幼升小不過是未來進入優(yōu)質(zhì)中學(xué)的跳板，家長、學(xué)生的真實目的是緊緊瞄準(zhǔn)高考的。因此幼升小既要看小學(xué)，更多的是還要看可能進入的初中、高中學(xué)校，這樣就使得幼升小擇校、升學(xué)變得更迷亂而復(fù)雜了。在這種形勢下，家長要及時關(guān)注各種升學(xué)資訊，今天為各位分享了2022年北京海淀“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容，歡迎大家的關(guān)注。
日前，北京市海淀區(qū)教委發(fā)布海淀區(qū)“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃。至2025年，海淀區(qū)計劃新增學(xué)位4.5萬個，新增教育設(shè)施建筑面積101萬平方米。同時，高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)集團內(nèi)、學(xué)區(qū)內(nèi)資源共建共享，推動干部教師交流輪崗。
海淀區(qū)“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃中包括全面育人、質(zhì)量提升、高中教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育、特教發(fā)展、布局優(yōu)化、人才強教、智慧教育、教育督導(dǎo)等十大工程，設(shè)定了學(xué)生成長、教育教學(xué)、教師發(fā)展、教育評價、治理管理等五類共24項內(nèi)容的重點項目。以工程和項目的方式，確保規(guī)劃充分落地。把全面育人作為專項工程，同時還將提升學(xué)生身心健康水平列為重點項目予以推進。
到2025年，海淀區(qū)將推動建設(shè)項目62個，新增建筑面積101萬平方米，新增學(xué)位4.5萬個。特別是加快北部建設(shè)，新建3所一貫制學(xué)校、3所小學(xué)和16所幼兒園，引入優(yōu)質(zhì)資源高起點辦學(xué)、辦園，使海淀北部成為優(yōu)質(zhì)教育聚集地。
到2025年，海淀區(qū)計劃將全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率提高到92%以上，將選定6—8所學(xué)校為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)實驗學(xué)校。此外，全區(qū)還將建立50個區(qū)級勞動實踐基地，并促進全區(qū)中小學(xué)家長學(xué)校建設(shè)比例達100%。
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市委、市政府歷來高度重視中小學(xué)學(xué)位建設(shè)工作，始終把滿足適齡人口入學(xué)需求放在優(yōu)先位置予以保障。今后一段時期，受出生人口增長周期和“全面二孩”政策的影響，全市中小學(xué)適齡人口規(guī)?？焖僭黾樱罕妼?、高質(zhì)量的中小學(xué)教育需求與學(xué)位供給不充分、布局不均衡之間的矛盾不斷加大。為進一步推進解決中小學(xué)學(xué)位供給問題，有效保障群眾“學(xué)有所教”，特制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹全國和全市教育大會精神，深入落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》和《首都教育現(xiàn)代化2035》，緊扣“七有”“五性”要求，準(zhǔn)確把握中小學(xué)適齡人口變化趨勢，遵循中小學(xué)辦學(xué)規(guī)律和少年兒童成長規(guī)律，堅持重點統(tǒng)籌、分區(qū)施策、精準(zhǔn)推進、科學(xué)調(diào)節(jié)，廣泛拓展辦學(xué)資源，優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，補齊教育設(shè)施短板，完善配套保障措施，確保適齡少年兒童入學(xué)需求得到合理保障，為促進中小學(xué)教育更加公平、更高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對美好生活的新期待提供重要保障。
（二）工作原則
市級統(tǒng)籌，區(qū)級主責(zé)。加大市級層面對規(guī)劃、政策、資金的統(tǒng)籌引導(dǎo)力度。嚴(yán)格落實基礎(chǔ)教育區(qū)級政府主體責(zé)任，強化以區(qū)為單位整體規(guī)劃、全面部署，合理配置教育資源。
科學(xué)預(yù)測，提前謀劃。做好學(xué)齡人口預(yù)測，準(zhǔn)確研判入學(xué)形勢，優(yōu)化教育資源配置，加大學(xué)位供給力度，提前做好校舍規(guī)劃建設(shè)，及時研究出臺相關(guān)政策。
堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理學(xué)位擴充和質(zhì)量提升的關(guān)系，確保首都中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量不降低。
因地制宜，綜合施策。堅持分區(qū)施策，聚焦重點環(huán)節(jié)，綜合用好土地規(guī)劃、投資建設(shè)、經(jīng)費投入、師資保障、入學(xué)等政策，努力實現(xiàn)學(xué)位保障效果。
（三）主要目標(biāo)
全市中小學(xué)學(xué)位規(guī)模持續(xù)增加，適齡少年兒童入學(xué)需求得到有力保障，中小學(xué)教育資源規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)更加合理，中小學(xué)教育服務(wù)保障與首都城市功能定位更加契合，人民群眾對更加公平、更高質(zhì)量的中小學(xué)教育需求得到較好滿足，為實現(xiàn)高水平首都教育現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
二、重點任務(wù)
（一）多渠道增加學(xué)位資源供給
1.加快中小學(xué)學(xué)校建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”原則，嚴(yán)格落實教育設(shè)施專項規(guī)劃，優(yōu)先保障中小學(xué)教育用地，完善辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)建設(shè)項目庫，補齊教育設(shè)施欠賬。到2025年，全市新建、改擴建和接收居住區(qū)教育配套中小學(xué)150所左右，完成后新增學(xué)位16萬個左右。（主責(zé)單位：市教委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府）
2.充分挖掘利用現(xiàn)有教育資源。支持學(xué)校整合校內(nèi)空間資源，通過各類教室復(fù)合利用，增加學(xué)位數(shù)量。在保障教學(xué)質(zhì)量和安全的前提下，適當(dāng)擴大班級容量。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育、校外教育等資源，積極用于補充中小學(xué)學(xué)位缺口。（主責(zé)單位：市教委、各區(qū)政府）
3.加大出租出借校舍的回收力度。除用于舉辦經(jīng)教委審定的教育用途外，各區(qū)教育用地和房產(chǎn)不得出租或出借。已出租或出借的教育用地和房產(chǎn)，出借或租賃到期的須立即收回。租賃未到期的要制定合理措施，盡早收回，收回后統(tǒng)一用于舉辦學(xué)校等教育用途。鼓勵各區(qū)通過適當(dāng)方式，提前收回已出租、出借、合建教育用地和房產(chǎn)用于補充學(xué)位，市級財政通過轉(zhuǎn)移支付予以支持。（主責(zé)單位：市教委、市財政局、各區(qū)政府）
4.統(tǒng)籌使用各類教育設(shè)施。加強學(xué)區(qū)內(nèi)、學(xué)校間的資源共享，充分提高學(xué)位資源利用效率。綜合考慮小學(xué)、初中、高中入學(xué)高峰的動態(tài)變化，建立各學(xué)段用地用房騰挪調(diào)配機制，優(yōu)先保障學(xué)位緊張學(xué)段的需求，應(yīng)對不同時期的入學(xué)高峰。（主責(zé)單位：市教委、市財政局、各區(qū)政府）
5.積極面向校外拓展辦學(xué)資源。各區(qū)要充分利用城市疏解騰退空間資源，優(yōu)先用于補充義務(wù)教育學(xué)位缺口。在學(xué)位緊張地區(qū)，積極探索通過租賃、購買等方式增加辦學(xué)空間，擴大學(xué)位供給。支持核心區(qū)優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校到平原地區(qū)新城和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)辦學(xué)，通過寄宿制、跨區(qū)招生等方式招收中心城區(qū)學(xué)生就學(xué)。（主責(zé)單位：市教委、各區(qū)政府）
（二）分區(qū)域推進學(xué)位建設(shè)
1.合理保障核心區(qū)入學(xué)需求。推進公共服務(wù)用地優(yōu)先保障基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)。實施校園更新改造，通過精細(xì)化、非標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，全面提升教育資源空間品質(zhì)。綜合運用戶籍、住房、入學(xué)等政策，合理控制核心區(qū)入學(xué)規(guī)模。發(fā)揮核心區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源引領(lǐng)帶動作用，實現(xiàn)核心區(qū)內(nèi)外施教質(zhì)量的整體提升和均衡發(fā)展，并制定系統(tǒng)配套政策。（主責(zé)單位：市教委、市公安局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、相關(guān)區(qū)政府）
2.促進中心城區(qū)教育資源均衡配置。人口密集地區(qū)要結(jié)合街區(qū)修補，補充中小學(xué)辦學(xué)資源。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)要嚴(yán)格落實配套標(biāo)準(zhǔn)，確保中小學(xué)設(shè)施與村莊改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付。全面補齊海淀山后、豐臺河西等地區(qū)教育設(shè)施短板，大力引入優(yōu)質(zhì)教育資源。（主責(zé)單位：市教委、市規(guī)劃自然資源委、相關(guān)區(qū)政府）
3.加強城市副中心教育配套保障。推動教育設(shè)施專項規(guī)劃落地，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，有序?qū)嵤├铣菂^(qū)校舍改造，有效增加學(xué)位資源。推進實施教師素質(zhì)和基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升支持計劃，統(tǒng)籌中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與城市副中心學(xué)校精準(zhǔn)幫扶協(xié)作，促進區(qū)域教育質(zhì)量整體提升。（主責(zé)單位：市教委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、相關(guān)區(qū)政府）
4.提升多點地區(qū)教育承載力。根據(jù)區(qū)域功能定位和人口變化，合理規(guī)劃建設(shè)一批中小學(xué)。加強重點功能區(qū)教育服務(wù)保障，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，新建、擴建一批國際學(xué)校。加快補齊昌平回天、房山長陽等人口密集地區(qū)教育設(shè)施缺口。（主責(zé)單位：市教委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、相關(guān)區(qū)政府）
5.突出生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)辦學(xué)特色。積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校，突出特色辦學(xué)，整體提高辦學(xué)質(zhì)量。結(jié)合鎮(zhèn)域規(guī)劃，均衡布局學(xué)校，緩解城區(qū)入學(xué)壓力。優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局，保障偏遠(yuǎn)山區(qū)低齡兒童就近入學(xué)需求。（主責(zé)單位：市教委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、相關(guān)區(qū)政府）
（三）強化保障學(xué)位需求的政策合力
1.加強教育設(shè)施規(guī)劃引領(lǐng)。推進教育設(shè)施專項規(guī)劃落地實施。要將教育用地優(yōu)先落實到控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃中，科學(xué)整合規(guī)劃管控指標(biāo)，復(fù)合利用各類設(shè)施用地功能，確保教育設(shè)施用地落實、落足、落細(xì)。結(jié)合區(qū)域功能布局、人口變化和學(xué)位需求做好規(guī)劃實施安排。（主責(zé)單位：市教委、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府）
2.優(yōu)化提升教育用地使用效益。在土地資源緊張和空間拓展難度較大的地區(qū)，積極探索通過多種手段提高教育用地建設(shè)強度，增加教育設(shè)施建設(shè)規(guī)模。統(tǒng)籌學(xué)校地上地下空間功能，科學(xué)合理促進地下空間資源綜合利用。引導(dǎo)鼓勵學(xué)校周邊體育、文化、綠化等設(shè)施與學(xué)校資源共享。（主責(zé)單位：市教委、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府）
3.嚴(yán)格中小學(xué)學(xué)位管理。有效控制中小學(xué)學(xué)校建設(shè)成本，禁止超規(guī)模和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校。設(shè)置必要的專用教室，保證教育教學(xué)質(zhì)量。各區(qū)應(yīng)按辦學(xué)條件合理確定各中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和招生規(guī)模。（主責(zé)單位：市教委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府）
4.加強優(yōu)質(zhì)教育資源市級統(tǒng)籌。在城市副中心、三城一區(qū)、大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)等重點功能區(qū)和人才聚集區(qū)，規(guī)劃建設(shè)17所左右優(yōu)質(zhì)中小學(xué)學(xué)校。通過“市建共管”或“市建區(qū)辦”方式，統(tǒng)籌全市優(yōu)質(zhì)教育資源支持學(xué)校建設(shè)，建成后提供優(yōu)質(zhì)中小學(xué)學(xué)位5萬個左右。（主責(zé)單位：市教委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、相關(guān)區(qū)政府）
5.完善建設(shè)項目支持政策。研究制定中小學(xué)學(xué)校建設(shè)資金保障政策，加大財政資金支持力度。出臺中小學(xué)學(xué)校功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)清單，創(chuàng)新審批方式，提高審批效率。鼓勵區(qū)級政府組建專業(yè)部門負(fù)責(zé)中小學(xué)學(xué)校建設(shè)。優(yōu)化居住區(qū)配套中小學(xué)學(xué)校建設(shè)機制，完善相關(guān)支持政策，吸引鼓勵市場主體積極參與中小學(xué)學(xué)校建設(shè)。（主責(zé)單位：市教委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府）
6.優(yōu)化調(diào)整入學(xué)政策。堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，根據(jù)學(xué)位供給情況和戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素，全面推進單校劃片和多校劃片相結(jié)合入學(xué)方式，形成更加公平完善的就近入學(xué)規(guī)則。嚴(yán)格執(zhí)行非京籍入學(xué)審核政策。（主責(zé)單位：市教委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府）
三、組織實施
（一）加強市級統(tǒng)籌
成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市教委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門參加的中小學(xué)學(xué)位建設(shè)工作專班，統(tǒng)籌推進全市中小學(xué)學(xué)位建設(shè)工作。教育部門要加強工作協(xié)調(diào)，確保中小學(xué)學(xué)位建設(shè)工作有序推進。發(fā)展改革部門要將中小學(xué)學(xué)位建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大政府固定資產(chǎn)投資對中小學(xué)學(xué)校設(shè)施建設(shè)的支持。公安部門要配合提供入學(xué)適齡兒童戶口登記情況。財政部門要以優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強化成本控制、提高使用效益為主線，確保中小學(xué)學(xué)校建設(shè)工作順利推進。規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要配合做好學(xué)校布局規(guī)劃，統(tǒng)籌做好土地供應(yīng)、建設(shè)審批及質(zhì)量監(jiān)管工作，在規(guī)劃和用地上切實保障中小學(xué)學(xué)校辦學(xué)條件達標(biāo)和學(xué)位供給。
（二）強化區(qū)級主責(zé)
各區(qū)要把做好中小學(xué)學(xué)位保障工作作為重中之重，深入研究中小學(xué)學(xué)位需求和面臨的突出問題，統(tǒng)籌整合全區(qū)資源，采取有效措施予以解決。各區(qū)要根據(jù)本方案制定三年行動計劃，要分年度、分區(qū)域制定中小學(xué)學(xué)位建設(shè)實施計劃，將中小學(xué)布局規(guī)劃和建設(shè)重點工作列入政府實事項目，調(diào)整完善對部門和學(xué)校的考核激勵辦法。
（三）健全實施機制
加大部門間規(guī)劃、人口、建設(shè)等數(shù)據(jù)共享，定期開展教育需求與教育配套設(shè)施的校核分析。加強中小學(xué)學(xué)位需求的預(yù)測預(yù)警，定期更新和跟蹤分析不同區(qū)域、不同學(xué)段學(xué)位需求情況，定期評估各項辦學(xué)指標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)位供給存在的矛盾和問題。支持各區(qū)因地制宜的開展資源拓展、項目建設(shè)、入學(xué)政策、師資配置等方面的改革探索，支持區(qū)際之間協(xié)同合作。鼓勵學(xué)校結(jié)合實際開展切口小、發(fā)力準(zhǔn)、效果好的學(xué)位建設(shè)創(chuàng)新試驗，及時總結(jié)提煉基層的有效做法進行推廣。
（四）強化督導(dǎo)檢查
市級教育督導(dǎo)部門要把中小學(xué)學(xué)位建設(shè)情況作為對區(qū)級人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估的內(nèi)容，把督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評價政府履職行為的重要依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的問題，要強化問責(zé)、限期整改。加強對中小學(xué)建設(shè)項目的監(jiān)督管理，做好中小學(xué)學(xué)位建設(shè)重大項目和專項資金審計監(jiān)督，實行全過程審計。
日前，北京市海淀區(qū)教委發(fā)布海淀區(qū)“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃。至2025年，海淀區(qū)計劃新增學(xué)位4.5萬個，新增教育設(shè)施建筑面積101萬平方米。同時，高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)集團內(nèi)、學(xué)區(qū)內(nèi)資源共建共享，推動干部教師交流輪崗。
海淀區(qū)“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃中包括全面育人、質(zhì)量提升、高中教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育、特教發(fā)展、布局優(yōu)化、人才強教、智慧教育、教育督導(dǎo)等十大工程，設(shè)定了學(xué)生成長、教育教學(xué)、教師發(fā)展、教育評價、治理管理等五類共24項內(nèi)容的重點項目。以工程和項目的方式，確保規(guī)劃充分落地。把全面育人作為專項工程，同時還將提升學(xué)生身心健康水平列為重點項目予以推進。
到2025年，海淀區(qū)將推動建設(shè)項目62個，新增建筑面積101萬平方米，新增學(xué)位4.5萬個。特別是加快北部建設(shè)，新建3所一貫制學(xué)校、3所小學(xué)和16所幼兒園，引入優(yōu)質(zhì)資源高起點辦學(xué)、辦園，使海淀北部成為優(yōu)質(zhì)教育聚集地。
到2025年，海淀區(qū)計劃將全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率提高到92%以上，將選定6—8所學(xué)校為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)實驗學(xué)校。此外，全區(qū)還將建立50個區(qū)級勞動實踐基地，并促進全區(qū)中小學(xué)家長學(xué)校建設(shè)比例達100%。
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一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹全國和全市教育大會精神，深入落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》和《首都教育現(xiàn)代化2035》，緊扣“七有”“五性”要求，準(zhǔn)確把握中小學(xué)適齡人口變化趨勢，遵循中小學(xué)辦學(xué)規(guī)律和少年兒童成長規(guī)律，堅持重點統(tǒng)籌、分區(qū)施策、精準(zhǔn)推進、科學(xué)調(diào)節(jié)，廣泛拓展辦學(xué)資源，優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，補齊教育設(shè)施短板，完善配套保障措施，確保適齡少年兒童入學(xué)需求得到合理保障，為促進中小學(xué)教育更加公平、更高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對美好生活的新期待提供重要保障。
（二）工作原則
市級統(tǒng)籌，區(qū)級主責(zé)。加大市級層面對規(guī)劃、政策、資金的統(tǒng)籌引導(dǎo)力度。嚴(yán)格落實基礎(chǔ)教育區(qū)級政府主體責(zé)任，強化以區(qū)為單位整體規(guī)劃、全面部署，合理配置教育資源。
科學(xué)預(yù)測，提前謀劃。做好學(xué)齡人口預(yù)測，準(zhǔn)確研判入學(xué)形勢，優(yōu)化教育資源配置，加大學(xué)位供給力度，提前做好校舍規(guī)劃建設(shè)，及時研究出臺相關(guān)政策。
堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理學(xué)位擴充和質(zhì)量提升的關(guān)系，確保首都中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量不降低。
因地制宜，綜合施策。堅持分區(qū)施策，聚焦重點環(huán)節(jié)，綜合用好土地規(guī)劃、投資建設(shè)、經(jīng)費投入、師資保障、入學(xué)等政策，努力實現(xiàn)學(xué)位保障效果。
（三）主要目標(biāo)
全市中小學(xué)學(xué)位規(guī)模持續(xù)增加，適齡少年兒童入學(xué)需求得到有力保障，中小學(xué)教育資源規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)更加合理，中小學(xué)教育服務(wù)保障與首都城市功能定位更加契合，人民群眾對更加公平、更高質(zhì)量的中小學(xué)教育需求得到較好滿足，為實現(xiàn)高水平首都教育現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
二、重點任務(wù)
（一）多渠道增加學(xué)位資源供給
1.加快中小學(xué)學(xué)校建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”原則，嚴(yán)格落實教育設(shè)施專項規(guī)劃，優(yōu)先保障中小學(xué)教育用地，完善辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)建設(shè)項目庫，補齊教育設(shè)施欠賬。到2025年，全市新建、改擴建和接收居住區(qū)教育配套中小學(xué)150所左右，完成后新增學(xué)位16萬個左右。（主責(zé)單位：市教委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府）
2.充分挖掘利用現(xiàn)有教育資源。支持學(xué)校整合校內(nèi)空間資源，通過各類教室復(fù)合利用，增加學(xué)位數(shù)量。在保障教學(xué)質(zhì)量和安全的前提下，適當(dāng)擴大班級容量。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育、校外教育等資源，積極用于補充中小學(xué)學(xué)位缺口。（主責(zé)單位：市教委、各區(qū)政府）
3.加大出租出借校舍的回收力度。除用于舉辦經(jīng)教委審定的教育用途外，各區(qū)教育用地和房產(chǎn)不得出租或出借。已出租或出借的教育用地和房產(chǎn)，出借或租賃到期的須立即收回。租賃未到期的要制定合理措施，盡早收回，收回后統(tǒng)一用于舉辦學(xué)校等教育用途。鼓勵各區(qū)通過適當(dāng)方式，提前收回已出租、出借、合建教育用地和房產(chǎn)用于補充學(xué)位，市級財政通過轉(zhuǎn)移支付予以支持。（主責(zé)單位：市教委、市財政局、各區(qū)政府）
4.統(tǒng)籌使用各類教育設(shè)施。加強學(xué)區(qū)內(nèi)、學(xué)校間的資源共享，充分提高學(xué)位資源利用效率。綜合考慮小學(xué)、初中、高中入學(xué)高峰的動態(tài)變化，建立各學(xué)段用地用房騰挪調(diào)配機制，優(yōu)先保障學(xué)位緊張學(xué)段的需求，應(yīng)對不同時期的入學(xué)高峰。（主責(zé)單位：市教委、市財政局、各區(qū)政府）
5.積極面向校外拓展辦學(xué)資源。各區(qū)要充分利用城市疏解騰退空間資源，優(yōu)先用于補充義務(wù)教育學(xué)位缺口。在學(xué)位緊張地區(qū)，積極探索通過租賃、購買等方式增加辦學(xué)空間，擴大學(xué)位供給。支持核心區(qū)優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校到平原地區(qū)新城和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)辦學(xué)，通過寄宿制、跨區(qū)招生等方式招收中心城區(qū)學(xué)生就學(xué)。（主責(zé)單位：市教委、各區(qū)政府）
（二）分區(qū)域推進學(xué)位建設(shè)
1.合理保障核心區(qū)入學(xué)需求。推進公共服務(wù)用地優(yōu)先保障基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)。實施校園更新改造，通過精細(xì)化、非標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，全面提升教育資源空間品質(zhì)。綜合運用戶籍、住房、入學(xué)等政策，合理控制核心區(qū)入學(xué)規(guī)模。發(fā)揮核心區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源引領(lǐng)帶動作用，實現(xiàn)核心區(qū)內(nèi)外施教質(zhì)量的整體提升和均衡發(fā)展，并制定系統(tǒng)配套政策。（主責(zé)單位：市教委、市公安局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、相關(guān)區(qū)政府）
2.促進中心城區(qū)教育資源均衡配置。人口密集地區(qū)要結(jié)合街區(qū)修補，補充中小學(xué)辦學(xué)資源。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)要嚴(yán)格落實配套標(biāo)準(zhǔn)，確保中小學(xué)設(shè)施與村莊改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付。全面補齊海淀山后、豐臺河西等地區(qū)教育設(shè)施短板，大力引入優(yōu)質(zhì)教育資源。（主責(zé)單位：市教委、市規(guī)劃自然資源委、相關(guān)區(qū)政府）
3.加強城市副中心教育配套保障。推動教育設(shè)施專項規(guī)劃落地，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，有序?qū)嵤├铣菂^(qū)校舍改造，有效增加學(xué)位資源。推進實施教師素質(zhì)和基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升支持計劃，統(tǒng)籌中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與城市副中心學(xué)校精準(zhǔn)幫扶協(xié)作，促進區(qū)域教育質(zhì)量整體提升。（主責(zé)單位：市教委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、相關(guān)區(qū)政府）
4.提升多點地區(qū)教育承載力。根據(jù)區(qū)域功能定位和人口變化，合理規(guī)劃建設(shè)一批中小學(xué)。加強重點功能區(qū)教育服務(wù)保障，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，新建、擴建一批國際學(xué)校。加快補齊昌平回天、房山長陽等人口密集地區(qū)教育設(shè)施缺口。（主責(zé)單位：市教委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、相關(guān)區(qū)政府）
5.突出生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)辦學(xué)特色。積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校，突出特色辦學(xué)，整體提高辦學(xué)質(zhì)量。結(jié)合鎮(zhèn)域規(guī)劃，均衡布局學(xué)校，緩解城區(qū)入學(xué)壓力。優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局，保障偏遠(yuǎn)山區(qū)低齡兒童就近入學(xué)需求。（主責(zé)單位：市教委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、相關(guān)區(qū)政府）
（三）強化保障學(xué)位需求的政策合力
1.加強教育設(shè)施規(guī)劃引領(lǐng)。推進教育設(shè)施專項規(guī)劃落地實施。要將教育用地優(yōu)先落實到控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃中，科學(xué)整合規(guī)劃管控指標(biāo)，復(fù)合利用各類設(shè)施用地功能，確保教育設(shè)施用地落實、落足、落細(xì)。結(jié)合區(qū)域功能布局、人口變化和學(xué)位需求做好規(guī)劃實施安排。（主責(zé)單位：市教委、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府）
2.優(yōu)化提升教育用地使用效益。在土地資源緊張和空間拓展難度較大的地區(qū)，積極探索通過多種手段提高教育用地建設(shè)強度，增加教育設(shè)施建設(shè)規(guī)模。統(tǒng)籌學(xué)校地上地下空間功能，科學(xué)合理促進地下空間資源綜合利用。引導(dǎo)鼓勵學(xué)校周邊體育、文化、綠化等設(shè)施與學(xué)校資源共享。（主責(zé)單位：市教委、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府）
3.嚴(yán)格中小學(xué)學(xué)位管理。有效控制中小學(xué)學(xué)校建設(shè)成本，禁止超規(guī)模和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校。設(shè)置必要的專用教室，保證教育教學(xué)質(zhì)量。各區(qū)應(yīng)按辦學(xué)條件合理確定各中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和招生規(guī)模。（主責(zé)單位：市教委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府）
4.加強優(yōu)質(zhì)教育資源市級統(tǒng)籌。在城市副中心、三城一區(qū)、大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)等重點功能區(qū)和人才聚集區(qū)，規(guī)劃建設(shè)17所左右優(yōu)質(zhì)中小學(xué)學(xué)校。通過“市建共管”或“市建區(qū)辦”方式，統(tǒng)籌全市優(yōu)質(zhì)教育資源支持學(xué)校建設(shè)，建成后提供優(yōu)質(zhì)中小學(xué)學(xué)位5萬個左右。（主責(zé)單位：市教委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、相關(guān)區(qū)政府）
5.完善建設(shè)項目支持政策。研究制定中小學(xué)學(xué)校建設(shè)資金保障政策，加大財政資金支持力度。出臺中小學(xué)學(xué)校功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)清單，創(chuàng)新審批方式，提高審批效率。鼓勵區(qū)級政府組建專業(yè)部門負(fù)責(zé)中小學(xué)學(xué)校建設(shè)。優(yōu)化居住區(qū)配套中小學(xué)學(xué)校建設(shè)機制，完善相關(guān)支持政策，吸引鼓勵市場主體積極參與中小學(xué)學(xué)校建設(shè)。（主責(zé)單位：市教委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府）
6.優(yōu)化調(diào)整入學(xué)政策。堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，根據(jù)學(xué)位供給情況和戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素，全面推進單校劃片和多校劃片相結(jié)合入學(xué)方式，形成更加公平完善的就近入學(xué)規(guī)則。嚴(yán)格執(zhí)行非京籍入學(xué)審核政策。（主責(zé)單位：市教委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府）
三、組織實施
（一）加強市級統(tǒng)籌
成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市教委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門參加的中小學(xué)學(xué)位建設(shè)工作專班，統(tǒng)籌推進全市中小學(xué)學(xué)位建設(shè)工作。教育部門要加強工作協(xié)調(diào)，確保中小學(xué)學(xué)位建設(shè)工作有序推進。發(fā)展改革部門要將中小學(xué)學(xué)位建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大政府固定資產(chǎn)投資對中小學(xué)學(xué)校設(shè)施建設(shè)的支持。公安部門要配合提供入學(xué)適齡兒童戶口登記情況。財政部門要以優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強化成本控制、提高使用效益為主線，確保中小學(xué)學(xué)校建設(shè)工作順利推進。規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要配合做好學(xué)校布局規(guī)劃，統(tǒng)籌做好土地供應(yīng)、建設(shè)審批及質(zhì)量監(jiān)管工作，在規(guī)劃和用地上切實保障中小學(xué)學(xué)校辦學(xué)條件達標(biāo)和學(xué)位供給。
（二）強化區(qū)級主責(zé)
各區(qū)要把做好中小學(xué)學(xué)位保障工作作為重中之重，深入研究中小學(xué)學(xué)位需求和面臨的突出問題，統(tǒng)籌整合全區(qū)資源，采取有效措施予以解決。各區(qū)要根據(jù)本方案制定三年行動計劃，要分年度、分區(qū)域制定中小學(xué)學(xué)位建設(shè)實施計劃，將中小學(xué)布局規(guī)劃和建設(shè)重點工作列入政府實事項目，調(diào)整完善對部門和學(xué)校的考核激勵辦法。
（三）健全實施機制
加大部門間規(guī)劃、人口、建設(shè)等數(shù)據(jù)共享，定期開展教育需求與教育配套設(shè)施的校核分析。加強中小學(xué)學(xué)位需求的預(yù)測預(yù)警，定期更新和跟蹤分析不同區(qū)域、不同學(xué)段學(xué)位需求情況，定期評估各項辦學(xué)指標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)位供給存在的矛盾和問題。支持各區(qū)因地制宜的開展資源拓展、項目建設(shè)、入學(xué)政策、師資配置等方面的改革探索，支持區(qū)際之間協(xié)同合作。鼓勵學(xué)校結(jié)合實際開展切口小、發(fā)力準(zhǔn)、效果好的學(xué)位建設(shè)創(chuàng)新試驗，及時總結(jié)提煉基層的有效做法進行推廣。
（四）強化督導(dǎo)檢查
市級教育督導(dǎo)部門要把中小學(xué)學(xué)位建設(shè)情況作為對區(qū)級人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估的內(nèi)容，把督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評價政府履職行為的重要依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的問題，要強化問責(zé)、限期整改。加強對中小學(xué)建設(shè)項目的監(jiān)督管理，做好中小學(xué)學(xué)位建設(shè)重大項目和專項資金審計監(jiān)督，實行全過程審計。