“支部”創(chuàng)建工作實(shí)施方案

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實(shí)施方案是指對某項(xiàng)工作,從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類文書,是應(yīng)用寫作的一種文體。以下是整理的“強(qiáng)支部”創(chuàng)建工作實(shí)施方案,歡迎閱讀!
    1.“強(qiáng)支部”創(chuàng)建工作實(shí)施方案
    為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的xx大精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對政法工作、四川工作的重要指示精神,落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,根據(jù)2018年度省廳黨委、達(dá)州市局黨委有關(guān)部署要求,萬源市公安局黨委決定,我局將持續(xù)開展“強(qiáng)支部”創(chuàng)建工作。為確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效,特制定如下方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的xx大精神為指導(dǎo),牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,全面落實(shí)全省公安局處長會議、全市公安工作會議和全市公安黨建隊(duì)建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神,緊緊圍繞黨建工作重點(diǎn),以提升組織力為重點(diǎn),以“突出創(chuàng)新特色、培育黨建品牌、強(qiáng)化示范帶動、提升整體水平”為目標(biāo),突出政治功能,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),高質(zhì)量地把我局各支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。持續(xù)深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法,著力創(chuàng)建一批特色鮮明、主題突出、內(nèi)涵豐富、成效顯著的基層黨組織黨建洋板,打造具有萬源公安特色的“堅(jiān)強(qiáng)黨支部”,為服務(wù)萬源經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會平穩(wěn)提供強(qiáng)有力的組織保障。
    二、工作目標(biāo)
    以習(xí)近平總書記“四句話、十六字”為總要求,緊扣“以黨建為統(tǒng)領(lǐng)”這一支點(diǎn),做實(shí)“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”這一板塊,圍繞“支部班子優(yōu)、黨員隊(duì)伍優(yōu)、工作機(jī)制優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾反映優(yōu)”五個(gè)核心指標(biāo)創(chuàng)建“強(qiáng)支部”,著力實(shí)現(xiàn)“信念強(qiáng)、核心強(qiáng)、作風(fēng)強(qiáng)、機(jī)制強(qiáng)、業(yè)務(wù)強(qiáng)”“五個(gè)強(qiáng)”,激發(fā)隊(duì)伍活力,增強(qiáng)組織保障,發(fā)揮黨支部在“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、護(hù)發(fā)展”工作中的示范引領(lǐng)作用。結(jié)合萬源公安基層黨組織實(shí)際,自2018年至2020年,三年內(nèi)分步實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)支部”全覆蓋,2020年推樹2019年度創(chuàng)建“強(qiáng)支部”未成功授牌的舊院派出所黨支部以及羅文派出所、白沙派出所、看守所、行政拘留所、紀(jì)檢督黨支部共6個(gè)黨支部,構(gòu)建以黨組織為核心的基層治理體系,為立足“穩(wěn)中求進(jìn)、鞏固提升、精益求精”基調(diào),總體實(shí)現(xiàn)“陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)動作規(guī)范化、自選動作品牌化”,奮力推動萬源公安實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
    三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
    (一)支部班子優(yōu)。支部班子政治堅(jiān)定,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),帶頭貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署,切實(shí)履行好管黨治警的主體責(zé)任,發(fā)揮支部書記和支委成員“頭雁”作用,促進(jìn)隊(duì)伍綜合素質(zhì)整體上臺階。
    1、黨支部班子團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持民主集中制,做到集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合,每月按時(shí)召開支委會。黨支部班子是一個(gè)優(yōu)勢互補(bǔ)、敢于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓進(jìn)取的堅(jiān)強(qiáng)集體。
    2、黨支部書記“雙當(dāng)雙抓”。黨支部書記既要當(dāng)好行政負(fù)責(zé)人、抓好行政業(yè)務(wù)工作,又要當(dāng)好黨支部負(fù)責(zé)人、抓好黨建工作,切實(shí)履行“具體責(zé)任”。
    3、黨支部委員表率作用突出。組織、宣傳、紀(jì)檢等支部委員政治合格,作風(fēng)過硬,群眾信任,帶頭履行黨建責(zé)任和黨員義務(wù),為普通民警樹立榜樣,在創(chuàng)建活動中爭當(dāng)表率。
    (二)黨員隊(duì)伍優(yōu)。發(fā)揮黨員干部和黨員民(輔)警先鋒模范作用,引領(lǐng)帶動支部整體建設(shè)。
    1、黨員政治理論學(xué)習(xí)深入。依托“黨員活動日”、黨小組會等,組織黨員民(輔)警深入學(xué)習(xí)黨的xx大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記對政法工作、四川工作的重要指示精神和黨章黨規(guī),認(rèn)真踐行“四句話、十六字”總要求,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委、兩級市委和省廳、達(dá)州市局黨委重大決策部署,黨員黨性增強(qiáng),政治定力堅(jiān)定。
    2、黨員主體地位突出。能夠認(rèn)真履行黨員義務(wù),主體地位得到保障。拓寬黨員民(輔)警表達(dá)意見渠道,切實(shí)落實(shí)黨員民(輔)警知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
    3、黨員先鋒作用發(fā)揮明顯。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,牢固樹立“四個(gè)意識”、不斷強(qiáng)化“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”。引導(dǎo)黨員民(輔)警立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu),深入開展共產(chǎn)黨員示范行動,做到忠誠衛(wèi)士,當(dāng)干事先鋒。
    4、黨員帶頭弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀和人民警察核心價(jià)值觀,模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德。
    (三)工作機(jī)制優(yōu)。按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法要求,堅(jiān)持硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩手抓,大力推進(jìn)黨建工作規(guī)范化建設(shè),豐富黨組織生活,發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。以解決黨建工作管理考評滯后為導(dǎo)向,強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新,推動責(zé)任落地落實(shí)。
    1.黨建陣地規(guī)范布局。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)(即有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有黨報(bào)黨刊、有制度),有專門的黨建工作場所,場所標(biāo)識為“黨員活動室”。黨員活動室醒目位置懸掛黨旗、入黨誓詞,有滿足本支部黨員活動的桌椅和設(shè)備。規(guī)范設(shè)置黨務(wù)公開欄。有書柜、報(bào)刊架,訂閱相關(guān)黨報(bào)黨刊和黨建書籍。黨支部工作職責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)表、“三會一課”、“黨員活動日”、“雙報(bào)到”、民主評議黨員、黨費(fèi)收繳管理和使用的規(guī)定、中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程圖、基層黨組織應(yīng)急管理流程圖等規(guī)章制度統(tǒng)一掛牌上墻。各支部也可靈活設(shè)置,將支部發(fā)展歷程、榮譽(yù)榜等上墻。
    2.軟件資料規(guī)范分揀。軟件臺賬資料規(guī)范完整,總體以基本隊(duì)伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障五個(gè)類別分類建立。資料盒分類標(biāo)識原則上為紅底白字、加黨徽,簿冊數(shù)量根據(jù)實(shí)際自行確定。規(guī)范填寫黨支部工作手冊,黨員花名冊、黨費(fèi)收繳情況表、入黨積極分子情況統(tǒng)計(jì)表等信息采集齊全,根據(jù)黨支部實(shí)際情況及時(shí)更新。基本隊(duì)伍內(nèi)容包含《黨員信息》、黨員名冊,支部黨員轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出臺賬,黨員發(fā)展類登記臺賬等;基本活動內(nèi)容包含支部工作手冊(主要記錄“三會一課”、組織生活會等)、黨課報(bào)告、“黨員活動日”、談心談話、黨員民主評議、雙重組織生活紀(jì)實(shí)表、“雙報(bào)到”、走基層(精準(zhǔn)扶貧、法制宣傳等)、共產(chǎn)黨員示范團(tuán)隊(duì)(崗)申報(bào)資料、簽到冊、專題教育活動等;基本陣地內(nèi)容包含支部成立、支部換屆、宣傳報(bào)道、黨員活動室打造相關(guān)資料;基本制度內(nèi)容包含年度工作文件(工作計(jì)劃和總結(jié)、學(xué)習(xí)計(jì)劃)、制度文匯等;基本保障內(nèi)容包含黨費(fèi)臺賬、學(xué)習(xí)資料等。同時(shí),做到黨員理論學(xué)習(xí)個(gè)個(gè)有記錄、有痕跡。
    3.軟管理機(jī)制創(chuàng)新建立。嚴(yán)格執(zhí)行《達(dá)州市基層黨建質(zhì)效考評暫行辦法》,完善黨組織書記述職評議考核措施,強(qiáng)化黨建績效指數(shù)結(jié)果運(yùn)用,與年度黨建目標(biāo)考核、評先評優(yōu)、黨內(nèi)慰問、述職評議等掛鉤。全面建立和推行“黨員積分量化管理”制度,對黨員履行基本義務(wù)情況進(jìn)行細(xì)化內(nèi)容、量化積分,健全結(jié)果運(yùn)用,強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,將年底積分作為民主評議、評先評優(yōu)的重要依據(jù),形成“見紅旗就扛、見第一就爭”的創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍。
    4.軟黨建品牌提煉創(chuàng)建。黨支部突出特色,定位打造有自身警種、部門特色的黨建品牌,每個(gè)黨建品牌有自己的理念。選題內(nèi)容如建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部、建設(shè)服務(wù)型黨組織或黨員教育管理等,以黨的建設(shè)某一領(lǐng)域?yàn)橹鲃?chuàng)黨建品牌。
    (四)工作業(yè)績優(yōu)。充分發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)作用,大膽探索創(chuàng)新,推動業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)黨建品牌。
    1、業(yè)務(wù)工作成績突出。統(tǒng)籌好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,做到相互促進(jìn)、雙向聯(lián)動。按照我局目標(biāo)績效考核辦法,黨支部所在部門年度業(yè)務(wù)目標(biāo)考核排名前列。
    2、支部服務(wù)成效顯著。充分調(diào)動黨員民(輔)警干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)黨員民(輔)警在制定、完善和執(zhí)行相關(guān)政策中堅(jiān)定落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾成效顯著。
    3、隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。把政治建設(shè)放在首位,以正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為發(fā)展方向,努力把本支部黨員隊(duì)伍打造成一支講政治、講規(guī)矩、講擔(dān)當(dāng)、講自覺的萬源公安鐵軍,隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力顯著提升。
    4、脫貧攻堅(jiān)成效明顯。嚴(yán)格履行落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任,扎實(shí)開展結(jié)對幫扶,貧困戶對幫扶部門或責(zé)任民警充分認(rèn)可。
    (五)群眾反映優(yōu)。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,善于借力于民、借智于民、借勢于民,更好地組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾,不斷提高執(zhí)法公信力,增強(qiáng)群眾的“三感一度”。
    1、樹立親和為民的執(zhí)法形象。警察禮儀規(guī)范健全并得到自覺運(yùn)用。正面宣傳引導(dǎo)有力,沒有發(fā)生影響公安機(jī)關(guān)形象的負(fù)面事件。
    2、樹立工作廉潔的執(zhí)法形象。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,對黨員民(輔)警嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督,未發(fā)生黨員違法違紀(jì)問題,或者積極主動查實(shí)投訴舉報(bào),開展責(zé)任追究和以案析理。
    3、樹立群眾滿意的執(zhí)法形象。積極開展和諧警民關(guān)系活動,堅(jiān)決根除特權(quán)思想,在執(zhí)法工作和為民服務(wù)中貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,不斷提高群眾滿意度。
    四、組織實(shí)施
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立創(chuàng)建“強(qiáng)支部”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,副市長、局黨委書記、局長張正立任組長,黨委副書記、政委楊樹林任副組長,其余局黨委委員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于機(jī)關(guān)黨委,負(fù)責(zé)動員、培訓(xùn)、指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查和資料收集工作。各支部要以本方案為基礎(chǔ),緊密結(jié)合支部實(shí)際,擬定適合本支部的創(chuàng)建工作實(shí)施方案。
    (二)明確創(chuàng)建名額。我局現(xiàn)決定將2019年度創(chuàng)建“強(qiáng)支部”未成功授牌的舊院派出所黨支部,以及羅文派出所、白沙派出所、看守所、行政拘留所、紀(jì)檢督黨支部共6個(gè)黨支部納入2020年度“強(qiáng)支部”創(chuàng)建名單。
    (三)突出創(chuàng)建特色。各支部要找準(zhǔn)本單位、本部門加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)工作的切入點(diǎn)和突破口,從制度創(chuàng)新、硬件完善、軟件規(guī)范、組織有力、崗位創(chuàng)優(yōu)等方面入手,認(rèn)真篩選、反復(fù)研究,提煉確保好“強(qiáng)支部”創(chuàng)建主題和品牌,記錄好“強(qiáng)支部”的創(chuàng)建過程。特別是本年度的6個(gè)黨支部要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定和制度的同時(shí),精心培育特色典型,注重工作創(chuàng)新,力爭做到工作有亮點(diǎn)特色、值得借鑒推廣。
    (四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。我局將“強(qiáng)支部”創(chuàng)建工作納入年度綜合考評,統(tǒng)籌兼顧、周密安排,與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“”主題教育等有機(jī)結(jié)合起來。機(jī)關(guān)黨委要將創(chuàng)建工作情況納入督導(dǎo)檢查工作,通過實(shí)地檢查、重點(diǎn)抽查、明查暗訪等形式,掌握進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)短板問題,督促整改落實(shí)。對重視程度不高、組織推進(jìn)不力、工作落實(shí)不到位、成效不明顯的,嚴(yán)肅批評、追責(zé)問責(zé)。
    2.“強(qiáng)支部”創(chuàng)建工作實(shí)施方案
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全區(qū)組織部長會議精神,推動落實(shí)自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于“五化協(xié)同、大抓基層”的指導(dǎo)意見》,加強(qiáng)高新區(qū)新時(shí)代黨支部建設(shè)工作,提高黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平,推進(jìn)我區(qū)各領(lǐng)域黨支部全面進(jìn)步、全面過硬,現(xiàn)就建設(shè)“強(qiáng)黨支部”制定如下方案。
    一、目標(biāo)要求
    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神,認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線,以黨的組織體系建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持“三年打基礎(chǔ)、五年?duì)巸?yōu)先”工作目標(biāo),落實(shí)“一切工作到支部”,強(qiáng)化基層黨組織政治功能,著力提升組織力,不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。2020年,區(qū)各直屬黨(工)委所屬黨支部,按照20%的比例開展創(chuàng)建工作;2021年至2023年每年按15%的比例開展創(chuàng)建工作。區(qū)黨工委每年按10%的比例命名區(qū)級“強(qiáng)黨支部”。確保到2021年,全區(qū)各領(lǐng)域黨支部建設(shè)質(zhì)量得到普遍提升,“強(qiáng)黨支部”比例力爭達(dá)到30%以上,軟弱渙散黨支部基本消除;到2023年,全區(qū)50%以上黨支部達(dá)到“強(qiáng)黨支部”標(biāo)準(zhǔn)。
    二、評定對象及方式
    村、社區(qū)以行政建制為單位評定,機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和社會組織以黨支部為單位評定。
    “強(qiáng)黨支部”按照黨組織隸屬關(guān)系、采取分級評定的方式進(jìn)行,原則上每年評定1次,一般年底前后組織開展。由具有預(yù)備黨員審批權(quán)限的基層黨(工)委及上級黨(工)委評定,被多個(gè)層級評定為“強(qiáng)黨支部”的,由高層級予以命名。
    三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
    通過推進(jìn)“強(qiáng)黨支部”創(chuàng)建,全區(qū)各基層黨支部要達(dá)到“五強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn):
    (一)政治功能強(qiáng)。各領(lǐng)域黨組織做到旗幟鮮明講政治,自覺學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的xx大精神及黨的政治理論,堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線,堅(jiān)決站穩(wěn)黨的立場和人民立場。農(nóng)村、社區(qū)黨組織對所屬各類組織和各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作用堅(jiān)強(qiáng)有力,其他領(lǐng)域黨支部的政治引領(lǐng)作用強(qiáng),引領(lǐng)基層各類組織和黨員群眾自覺貫徹黨的主張。
    (二)隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)。黨支部工作機(jī)制健全,黨支部班子嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,職責(zé)分工明確并履責(zé)到位,團(tuán)結(jié)干事氛圍好。黨支部書記政治素質(zhì)好、政治理論水平高、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng)強(qiáng),先鋒模范作用突出。發(fā)展黨員工作規(guī)范,黨員教育經(jīng)常,黨員管理嚴(yán)格,不合格黨員處置及時(shí),隊(duì)伍純潔,先鋒模范作用發(fā)揮好。
    (三)組織生活強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度,經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅地開展批評和自我批評?!叭龝徽n”形式多樣、氛圍莊重,主題黨日“黨味”濃、主題突出,組織生活會和民主評議黨員工作程序規(guī)范、評議結(jié)果運(yùn)用好,及時(shí)開展談心談話,黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作到位。
    (四)作用發(fā)揮強(qiáng)。黨支部組織設(shè)置規(guī)范、隸屬明確、運(yùn)行順暢,支部委員會開展工作圍繞中心、服務(wù)大局,業(yè)績突出、成效明顯,認(rèn)真完成黨支部的八項(xiàng)基本任務(wù)和不同領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù),戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮好。
    (五)群眾工作強(qiáng)。堅(jiān)定踐行群眾路線,密切聯(lián)系群眾,遵守群眾紀(jì)律,認(rèn)真落實(shí)組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé),為群眾解難題、辦實(shí)事,群眾對黨支部工作支持度高、評價(jià)好。
    結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求,對照黨支部建設(shè)“五強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn),我區(qū)進(jìn)一步細(xì)化制定各領(lǐng)域基層黨組織“強(qiáng)黨支部”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
    四、創(chuàng)建措施
    (一)合理設(shè)置組織。凡有正式黨員3人以上的基層單位,都應(yīng)成立黨支部,黨員人數(shù)一般不超過50人。正式黨員不足3人的單位,按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則,成立聯(lián)合黨支部,覆蓋單位一般不超過5個(gè)。按照屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合的原則,合理確定黨支部隸屬關(guān)系,一個(gè)黨支部只能隸屬一個(gè)上級黨組織。組織設(shè)置不規(guī)范、隸屬關(guān)系不順暢的,要及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。
    (二)配強(qiáng)支部班子。有正式黨員7人以上的黨支部,設(shè)立黨支部委員會。黨支部委員會由3至5人組成,一般不超過7人。正式黨員不足7人的黨支部,設(shè)1名書記,必要時(shí)可設(shè)1名副書記。黨支部書記一般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡,每年至少參加區(qū)級以上集中輪訓(xùn)。村(社區(qū))黨組織書記和主任全面實(shí)現(xiàn)“一肩挑”,每個(gè)村(社區(qū))“兩委”班子中至少有1名大專以上學(xué)歷干部。村、社區(qū)黨支部委員會每屆任期5年,其他基層單位黨支部委員會一般每屆任期3年,任期屆滿的及時(shí)換屆。
    (三)健全工作機(jī)制。完善各領(lǐng)域黨支部議事決策、民主管理和民主監(jiān)督等制度機(jī)制,支部黨員大會、支部委員會、黨小組會議規(guī)范召開,按權(quán)限履行職責(zé)。村、社區(qū)重要事項(xiàng)以及與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng),全部經(jīng)過黨支部黨員大會討論。積極推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格化治理,健全規(guī)范網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制,推動聯(lián)系服務(wù)居民群眾全覆蓋。
    (四)規(guī)范組織生活。每季度至少召開1次黨員大會、上1次黨課,每月至少召開1次支委會會議和黨小組會議,每月相對固定1天開展主題黨日。經(jīng)常性開展談心談話工作,每年至少召開1次組織生活會、開展1次民主評議黨員工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加組織生活、帶頭講黨課要求落實(shí)到位,組織生活記錄規(guī)范。
    (五)嚴(yán)格黨員管理。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員5個(gè)階段25個(gè)步驟,全面落實(shí)政治審查和跟蹤培養(yǎng)制度,規(guī)范發(fā)展黨員工作。全面加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn),黨員每年參加集體學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)時(shí)間不少于32學(xué)時(shí)。及時(shí)轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系,督促黨員按期足額交納黨費(fèi),依規(guī)及時(shí)處置不合格黨員。注重選樹學(xué)習(xí)身邊榜樣、開展踐諾、鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員參加志愿服務(wù)等活動。認(rèn)真開展流動黨員教育管理,流動黨員每半年至少向流出地黨支部匯報(bào)1次在外情況。全面加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作,定期開展走訪慰問活動。
    (六)完善場所陣地。圍繞“場所布局合理、基本設(shè)施配套、管理措施完善、整體功能優(yōu)化”目標(biāo),完善黨組織活動服務(wù)場所等設(shè)施,切實(shí)解決活動陣地租賃、面積狹小、使用率不高等問題,更好發(fā)揮辦公議事、開展黨的活動、提供便民服務(wù)等綜合功能。按照“五個(gè)三”要求,全面建成村、社區(qū)和部分重點(diǎn)非公企業(yè)、社會組織黨群服務(wù)中心,并向轄區(qū)內(nèi)各類黨組織和黨員群眾開放。
    (七)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級黨組織要為黨支部開展工作給予經(jīng)費(fèi)保障,嚴(yán)禁擠占、挪用基層黨建工作經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。足額兌現(xiàn)村、社區(qū)黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和活動經(jīng)費(fèi),落實(shí)好“兩委”班子成員報(bào)酬待遇。國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)不少于上一年度職工工資總額的1%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織活動經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。非公有制企業(yè)和社會組織黨員交納的黨費(fèi)全額返還黨組織。
    (八)促進(jìn)作用發(fā)揮。督促指導(dǎo)基層黨組織認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》規(guī)定的基本任務(wù),引導(dǎo)不同領(lǐng)域黨支部結(jié)合各自實(shí)際,積極參與黨組織聯(lián)建共建,圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)基層治理、聯(lián)系服務(wù)群眾等重點(diǎn)任務(wù),發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
    五、申報(bào)評定
    (一)實(shí)行“自創(chuàng)+申報(bào)+評定+審核”工作程序。充分調(diào)動全區(qū)各級黨組織的創(chuàng)建積極性,采取全面自創(chuàng)、逐級申報(bào)、分級評定的方式有序推進(jìn),做到有安排、有落實(shí)、有成效。
    1.全面自創(chuàng)。黨支部對照“強(qiáng)黨支部”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合自身領(lǐng)域特點(diǎn),找不足、補(bǔ)短板、促提升。上級黨組織加強(qiáng)指導(dǎo),通過開展集中建設(shè),推動黨支部建設(shè)水平得到明顯提升。
    2.逐級申報(bào)?;鶎狱h支部要結(jié)合年度組織生活會和民主評議黨員工作,組織全體黨員對黨支部工作進(jìn)行評議。對于符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、黨員對黨支部評議優(yōu)秀等次達(dá)到90%以上的黨支部,填寫《“強(qiáng)黨支部”申請表》,報(bào)區(qū)直屬黨(工)委。區(qū)直屬黨(工)委按所屬黨支部總數(shù)20%的比例評定本級“強(qiáng)黨支部”,并將申報(bào)區(qū)級“強(qiáng)黨支部”名單上報(bào)至區(qū)組織人社部,區(qū)直屬黨(工)委要在次年1月上旬前完成本級申報(bào)工作。區(qū)級“強(qiáng)黨支部”按所屬黨支部總數(shù)10%的比例進(jìn)行評定,并按5%的比例向市委推薦年度申報(bào)名單。
    3.分級評定。根據(jù)黨支部自評申報(bào)情況,上級黨組織集體研究并進(jìn)行評定。下級黨組織的評定結(jié)果只作為向上級黨組織申報(bào)的條件,不作為評定依據(jù)。
    4.審核驗(yàn)收。區(qū)組織人社部在認(rèn)真審核相關(guān)申報(bào)材料的基礎(chǔ)上,抽調(diào)專人組成工作組,對各直屬黨(工)委上報(bào)的“強(qiáng)黨支部”開展實(shí)地審核驗(yàn)收,審核驗(yàn)收主要采取實(shí)地檢查與查閱資料兩種方式,審核內(nèi)容參照各領(lǐng)域基層黨組織“強(qiáng)黨支部”參考標(biāo)準(zhǔn)。凡發(fā)現(xiàn)1個(gè)不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的黨支部,則需由區(qū)直屬黨(工)委重新研究報(bào)送。對驗(yàn)收符合評定條件的,經(jīng)高新區(qū)黨工委會議集體研究審定后,命名為高新區(qū)“強(qiáng)黨支部”。
    有下列情形之一的,不能評定為“強(qiáng)黨支部”:
    (1)黨員對黨組織評議“優(yōu)秀”等次比例未達(dá)到參加評議黨員總數(shù)90%以上的。
    (2)群眾評價(jià)“不滿意”占比超過20%,經(jīng)查證情況屬實(shí)的。
    (3)基層黨(工)委組織評價(jià)等次為“優(yōu)秀”以下的。
    (4)有關(guān)部門反饋存在不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)意見的。
    (5)黨支部或所在單位當(dāng)年度被給予問責(zé)處理或出現(xiàn)重大負(fù)面輿情的。
    (6)黨支部班子成員或所屬黨員存在違紀(jì)違法行為,且尚在影響期內(nèi)的。
    (7)黨支部設(shè)置不合理,存在“大支部”或“小黨委”等問題的。
    (8)黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不規(guī)范,“三會一課”記錄造假的。
    (9)發(fā)展黨員工作不規(guī)范,近兩年被各類巡視巡察檢查發(fā)現(xiàn)問題的,行政村連續(xù)2年未發(fā)展黨員的。
    (10)行政村存在宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透等問題的。
    (11)新組建不滿一年的黨支部。
    (12)其他不符合評定條件的。
    (二)建立“四評”工作機(jī)制。以組織放心、黨員認(rèn)可、群眾滿意、社會認(rèn)同為先導(dǎo),建立組織評定、黨員評議、群眾評判、社會評價(jià)工作機(jī)制。
    1.組織評定。各直屬黨(工)委根據(jù)日常了解和年度述職評議考核情況,對所屬黨支部工作予以評定,“強(qiáng)黨支部”的組織評價(jià)等次必須為優(yōu)秀。
    2.黨員評議。通過黨支部民主評議制度予以落實(shí),上級黨組織結(jié)合黨支部實(shí)際,合理確定民主評議指標(biāo)項(xiàng)目,“強(qiáng)黨支部”的黨員評價(jià)優(yōu)秀等次所占比例應(yīng)達(dá)到參加評議黨員總數(shù)的90%以上。
    3.群眾評判。深入踐行群眾路線,把人民作為“閱卷人”。在堅(jiān)持邀請群眾代表參與年度述職評議考核的基礎(chǔ)上,在服務(wù)半徑內(nèi)通過公示、訪談、民意調(diào)查等方式,擴(kuò)大群眾評價(jià)的參與范圍,體現(xiàn)更廣泛的民主性。同時(shí),上級黨組織還應(yīng)探索線上評價(jià)渠道,方便群眾參與。群眾評價(jià)為“不滿意”的,經(jīng)查證情況屬實(shí)的,不得評定為“強(qiáng)黨支部”。
    4.社會評價(jià)。根據(jù)黨支部所處領(lǐng)域特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際向紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、公安、檢察院、法院、市場監(jiān)管、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門及主管單位、行業(yè)組織征求意見,全方位了解掌握黨支部及所在單位、所屬黨員相關(guān)情況。有關(guān)部門反饋存在不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)意見的,不得評定為“強(qiáng)黨支部”。
    六、激勵(lì)保障
    (一)建立評先評優(yōu)的導(dǎo)向機(jī)制。被評為“強(qiáng)黨支部”的支部及其所屬黨員、黨務(wù)工作者在參評上級黨組織開展的黨內(nèi)表彰時(shí)應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先推薦。黨支部及所屬黨員參評包頭市委以上黨內(nèi)表彰項(xiàng)目,黨支部至少應(yīng)當(dāng)被區(qū)黨工委評定為“強(qiáng)黨支部”。
    (二)建立待遇保障的激勵(lì)機(jī)制。村、社區(qū)黨組織被評為區(qū)級以上“強(qiáng)黨支部”的,給予班子成員每人1000元性專項(xiàng)獎勵(lì)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)黨支部被區(qū)級以上黨委評定為“強(qiáng)黨支部”的,黨支部書記在外派學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、職稱評定、提拔使用等方面,予以優(yōu)先考慮。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨支部被區(qū)級以上黨委評定為“強(qiáng)黨支部”的,黨支部書記可作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選,予以優(yōu)先推薦。
    (三)建立經(jīng)費(fèi)保障的傾斜機(jī)制。通過本級管理黨費(fèi)預(yù)算、黨建活動經(jīng)費(fèi)支持和黨組織工作經(jīng)費(fèi)單列等渠道,對建設(shè)“強(qiáng)黨支部”予以經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)組織人社部將建設(shè)“強(qiáng)黨支部”所需經(jīng)費(fèi)列入黨費(fèi)年度預(yù)算。被區(qū)級以上黨委評定為“強(qiáng)黨支部”的,當(dāng)年下?lián)芙?jīng)費(fèi)不少于5000元,用于支持黨支部開展黨的活動。
    (四)建立動態(tài)調(diào)整的管理機(jī)制。“強(qiáng)黨支部”建設(shè)應(yīng)保持持續(xù)性、動態(tài)性。被評定的黨支部任期屆滿,應(yīng)當(dāng)做好接續(xù)建設(shè);黨支部出現(xiàn)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情形時(shí),應(yīng)當(dāng)取消評定及相關(guān)待遇保障。
    七、組織領(lǐng)導(dǎo)
    (一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨組織要把重視黨支部、善抓黨支部作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志,把建設(shè)“強(qiáng)黨支部”作為推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要抓手,作為深入推進(jìn)北疆先鋒工程的重要載體。各級黨組織書記要帶頭建立“強(qiáng)黨支部”建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn),帶頭深入基層調(diào)查研究,切實(shí)把抓好黨支部作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。
    (二)強(qiáng)化組織實(shí)施。各級黨組織要充分認(rèn)識建設(shè)“強(qiáng)黨支部”的重大意義,謀定而動,主動作為,將建設(shè)“強(qiáng)黨支部”作為抓基層黨建工作的重點(diǎn)任務(wù),要對照主要職責(zé)和基本任務(wù)清單,建立定期調(diào)度、不定期督查機(jī)制,及時(shí)研究解決存在的問題,切實(shí)將各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。
    (三)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。將開展“強(qiáng)黨支部”建設(shè)與“五個(gè)三”黨群服務(wù)中心建設(shè)、黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理、村黨組織“評星定級、晉位爭先”、國有企業(yè)黨組織“四強(qiáng)四優(yōu)”和非公企業(yè)、社會組織黨組織“雙強(qiáng)六好”、“六個(gè)好”以及“講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩、善作為”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建結(jié)合起來,統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌力量,一體謀劃、一體推進(jìn)。原則上,“一類”村黨組織、“四強(qiáng)”國有企業(yè)黨支部、“雙強(qiáng)六好”非公企業(yè)和社會組織黨支部即可作為“強(qiáng)黨支部”評定對象。