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公共服務(wù)系工作計劃和目標篇一
為進一步提升鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動計劃（2018－2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕46號）要求，結(jié)合實際，編制《鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動計劃2018年實施方案》（欽政辦〔2018〕116號）。
二、主要內(nèi)容
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動。實施鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合、工業(yè)、旅游、健康、生態(tài)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目17個，總投資億元，年度計劃投資億元。
（三）公共服務(wù)能力提升專項行動。實施鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、就業(yè)、服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目17個，總投資億元，年度計劃投資億元。
三、資金籌措
2018年實施計劃項目總投資億元，資金來源主要通過市各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門爭取中央補助資金和自治區(qū)補助資金，地方財政補助資金及其他資金解決。其中：中央、自治區(qū)、地方補助資金及其他資金億元，鄉(xiāng)村振興發(fā)展補助資金億元。
四、工作措施
（一）強化責(zé)任落實。各縣區(qū)人民政府要圍繞項目年度進度目標，抓緊制定每個項目的詳細推進計劃，倒排工期，分解細化量化工作任務(wù)，做到目標到位、任務(wù)到位、人員到位、責(zé)任到位，確保項目順利實施。
（二）強化計劃管理。市各有關(guān)部門要根據(jù)本年度實施計劃，將主管領(lǐng)域相關(guān)專項投資計劃轉(zhuǎn)發(fā)下達并抄報市縣域辦備案，切實做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)溝通等各項工作。
（三）強化資金籌措。市各有關(guān)部門要加強與自治區(qū)有關(guān)部門銜接溝通，爭取中央、自治區(qū)補助資金（新增安排的鄉(xiāng)村振興發(fā)展補助資金除外）；各縣區(qū)人民政府要加大本級財政投入力度，積極整合已安排的各類專項資金支持項目建設(shè)。
（四）強化項目管理。本年度實施計劃下達6個月后仍無法實現(xiàn)開工建設(shè)的項目，將提請自治區(qū)調(diào)整項目方案，取消項目資金補助，并視情況削減下年度資金安排額度的支持。
（五）建立健全項目庫。項目庫的項目按鄉(xiāng)村振興三年行動計劃要求進行項目分類，以鄉(xiāng)村振興2018年實施計劃項目表為基礎(chǔ)，進一步補充完善2019年和2020年計劃建設(shè)項目。
（六）強化用地保障。各級_門要按照集中統(tǒng)籌、分級保障、總量控制與動態(tài)管理的原則，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標，優(yōu)先保障本年度實施計劃項目用地。
（七）強化信息報送。各縣區(qū)人民政府、欽州高新區(qū)管委和市各有關(guān)部門要根據(jù)本年度實施計劃，于每月結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將所負責(zé)推進項目的進展情況以月報形式報送市縣域辦。鄉(xiāng)村振興三年行動計劃年度工作總結(jié)于每年12月底前報送市縣域辦。
（八）強化督促檢查。市縣域辦定期不定期地開展項目建設(shè)督促檢查。市各有關(guān)部門和各縣區(qū)人民政府、欽州高新區(qū)管委要根據(jù)項目推進情況，不定期開展實地監(jiān)督檢查。
公共服務(wù)系工作計劃和目標篇二
1992年8月25日民政部發(fā)布 自發(fā)布之日起施行
第一章 總 則
第一條 為加強公墓管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條 在火葬區(qū)，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性處理，也可經(jīng)批準有計劃地建立骨灰公墓。在土葬改革區(qū)，應(yīng)有計劃地建立遺體公墓或骨灰公墓。
第三條 公墓是為城鄉(xiāng)居民提供安葬骨灰和遺體的公共設(shè)施。公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓是為農(nóng)村村民提供遺體或骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。經(jīng)營性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰或遺體安葬實行有償服務(wù)的公共墓地，屬于第三產(chǎn)業(yè)。
第四條 建立公墓應(yīng)當(dāng)選用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在風(fēng)景名勝區(qū)和水庫、湖泊、河流的堤壩以及鐵路、公路兩側(cè)。
第五條 公益性公墓由村民委員會建立。經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位建立。
第六條 民政部是全國公墓的主管部門，負責(zé)制定公墓建設(shè)的政策法規(guī)和總體規(guī)劃，進行宏觀指導(dǎo)?？h級以上各級民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)的公墓主管部門，負責(zé)貫徹執(zhí)行國家公墓政策法規(guī)，對本行政區(qū)域內(nèi)的公墓建設(shè)和發(fā)展進行具體指導(dǎo)。
墓地應(yīng)當(dāng)保持整潔、肅穆。
第十五條 公墓墓志要小型多樣，墓區(qū)要合理規(guī)劃，因地制宜進行綠化美化，逐步實行園林化。
第十六條 未經(jīng)批準，公益性公墓不得對外經(jīng)營殯儀業(yè)務(wù)。經(jīng)營性公墓的墓穴用管理費一次性收取最長不得超過二十年。墓穴地要節(jié)約。
第十七條 凡在經(jīng)營性公墓內(nèi)安葬骨灰或遺體的，喪主應(yīng)按規(guī)定交納墓穴租用費、建墓工料費、安葬費和護墓管理費。第十八條 嚴禁在公墓內(nèi)建家族、宗族、活人墳和搞封建迷信活動。
第十九條 嚴禁在土葬改革區(qū)經(jīng)營火化區(qū)死亡人員的遺體安葬業(yè)務(wù)。
第二十條 本辦法實施后，凡違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由公墓主管部門區(qū)別情況，予以處罰，或沒收其非法所得，或處以罰款。具體處罰辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）制定。
第四章 附 則
第二十一條 本辦法實施前建立的各類公墓，凡符合本辦法有關(guān)規(guī)定但未辦理審批手續(xù)的，應(yīng)按本辦法第二章的規(guī)定補辦審批手續(xù)；不符合本辦法規(guī)定的，由公墓單位報公墓主管部門，根據(jù)不同情況妥善處理；對城市現(xiàn)有的墓地、墳崗，除另有法律法規(guī)規(guī)定外，一律由當(dāng)?shù)貧浽崾聵I(yè)單位負責(zé)接管和改造。
第二十二條 革命烈士公墓、知名人士墓、華僑祖墓、具有歷史藝術(shù)科學(xué)價值的古墓和回民公墓以及外國人在華墓地的管理，按原有規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的實施細則。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實行。原內(nèi)務(wù)部、民政部過去有關(guān)公墓管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
公共服務(wù)系工作計劃和目標篇三
一、強化三項服務(wù)，落實以人為本的發(fā)展理念
保障和改善民生是社會服務(wù)管理的出發(fā)點和落腳點，我鎮(zhèn)始終將民生工程作為工作首要目標，今年，更是加強了民生工作落實力度，使群眾共享改革發(fā)展成果。
（一）促進非農(nóng)就業(yè)。一是堅持“以培訓(xùn)促就業(yè)”，開展實用技能培訓(xùn)，特別是緊盯北京現(xiàn)代三工廠和印刷產(chǎn)業(yè)園在建企業(yè)的需求開展培訓(xùn)，引導(dǎo)勞動力到高端產(chǎn)業(yè)、高效企業(yè)、高薪崗位就業(yè)，累計培訓(xùn)勞動力245人次，完成上級下達的培訓(xùn)就業(yè)指標任務(wù)的131%，全鎮(zhèn)“純農(nóng)就業(yè)家庭”實現(xiàn)了“動態(tài)歸零”。二是為勞動力安置轉(zhuǎn)移搭建平臺，舉辦**鎮(zhèn)招工招聘會，實現(xiàn)51名勞動力就業(yè)；還積極組織鎮(zhèn)域勞動力參加南彩、楊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的招聘會，拓寬就業(yè)渠道，全鎮(zhèn)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)180人。三是就業(yè)轉(zhuǎn)非工作有序開展，截止目前，已實現(xiàn)67人就業(yè)轉(zhuǎn)非，完成全年指標（88人）的83.8% ；“綠色就業(yè)”試點工作取得了階段性的成果。
**區(qū)慈善協(xié)會**分會，吸引社會資源助推慈善事業(yè)，拓展救助范圍，開展“送溫暖、獻愛心”社會捐贈活動，為各類困難群體捐贈救助款物價值10萬余元。四是落實“九養(yǎng)”政策，增設(shè)老年人餐桌、電器修理等服務(wù)項目。
（三）推進社會事業(yè)發(fā)展。加快人口、教育、醫(yī)療等工作發(fā)展。堅持利益導(dǎo)向機制，深入推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人口出生政策符合率達 96.9%，農(nóng)村新生兒入非率達100%；立足培育新型農(nóng)民，依托“興農(nóng)講堂”，邀請中國農(nóng)科院、市農(nóng)科院、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位的專家授課，向群眾傳授園林綠化、保潔等專業(yè)知識，提升鎮(zhèn)內(nèi)勞動力就業(yè)技能；與中日友好醫(yī)院等知名醫(yī)院聯(lián)合開展2次義診活動，累計為400余名群眾提供免費醫(yī)療服務(wù)。
二、完善五項機制，推進社會管理精細化
鎮(zhèn)黨委政府將建立工作長效機制作為提高社會管理實效的保障，通過完善五項工作機制，提高了社會管理的規(guī)范化、常態(tài)化和精細化水平。
明度。
（二）完善社會面防控機制。一是加大人防、物防、技防投入力度，按照“以專帶群，專群結(jié)合”的原則，加強群防群治隊伍建設(shè)，整合治保、民調(diào)和專職巡防隊力量，建立專群力量“同步部署、同步上勤、同步調(diào)整”的工作機制；加快科技創(chuàng)安步伐，目前，我鎮(zhèn)電子監(jiān)控探頭達到304個（鎮(zhèn)級39個、村級177個、企業(yè)88個），技防覆蓋率進一步提高，減少了可防性案件的發(fā)生。二是全面開展“打非”工作，對鎮(zhèn)域企業(yè)、出租房屋、違法建設(shè)等領(lǐng)域開展隱患排查，累計檢查47家企業(yè)，排查隱患94處，責(zé)令28家企業(yè)當(dāng)場整改、19家企業(yè)限期整改，現(xiàn)已全部復(fù)查完畢，消除了安全隱患，凈化了鎮(zhèn)域經(jīng)濟市場秩序。三是構(gòu)建大安全工作格局，鎮(zhèn)相關(guān)科室部門年初與各村委會和鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)、交通安全和消防安全責(zé)任書，每月召開企業(yè)負責(zé)人交流座談會，總結(jié)安全生產(chǎn)檢查情況；定期開展食品、藥品安全工作聯(lián)合執(zhí)法檢查，對不規(guī)范及違法行為及時進行糾正。
（三）完善群眾訴求表達機制。推進信訪代理制度，完善鎮(zhèn)村兩級信訪代理機構(gòu)，充分發(fā)揮村級便民服務(wù)室的“調(diào)和”職能，及時接待群眾來訪，傾聽群眾訴求，引導(dǎo)群眾通過合理、合法途徑反映利益訴求；實行包村工作月報制度，包村組長每月填寫包村工作月報表并上報鎮(zhèn)組織部，詳細記錄各村常住人口、流動人口等基本情況和工作中存在的問題及解決措施，并在下月報表中詳細說明問題解決的程度和結(jié)果，實現(xiàn)對工作的動態(tài)管理，搭建鎮(zhèn)村聯(lián)系的橋梁。
動，形成以信訪維穩(wěn)部門為主，全鎮(zhèn)上下整體聯(lián)動、緊密協(xié)作、各負其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。二是繼續(xù)落實《**鎮(zhèn)重大決策信訪風(fēng)險評估機制》，按照“誰決策、誰評估、誰負責(zé)”的原則，著力減少決策出臺過程中的涉穩(wěn)風(fēng)險，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生。三是發(fā)揮信訪信息員作用，及時發(fā)現(xiàn)信訪和糾紛苗頭，協(xié)助參與人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解，構(gòu)建多元的矛盾調(diào)解機制，信訪總量較去年同期有所下降，繼續(xù)保持“三無”態(tài)勢，為地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。
（五）完善流動人口服務(wù)管理機制。一是實行聯(lián)審制度，在招商引資過程中，重點引進基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膶嵉亟◤S企業(yè)，吸引高端人才，抬高低端行業(yè)的準入門檻，逐步減少和消除小、低、散等低端業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建“數(shù)量與地區(qū)承載力相適應(yīng)，質(zhì)量與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)”的流動人口格局。二是堅持“村企聯(lián)管”和“四集中”管理制度，做好基礎(chǔ)信息登記工作，嚴格落實房屋租賃登記和流動人口“二次登記”制度，加強對信息的動態(tài)管理；推進兩個村的村級綜治辦規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)一站式辦公，下移流動人口管理的關(guān)口。三是開展流動人口調(diào)研工作，今年6月份，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分批次與15個村書記、鎮(zhèn)域重點企業(yè)負責(zé)人開展流動人口專題會議，總結(jié)工作中存在的問題，探討新形勢下加強流動人口服務(wù)管理的方法，探索好措施、好方法，并逐步寫入村規(guī)民約，發(fā)揮群眾參與流動人口管理的主體性作用。四是堅持寓服務(wù)于管理，在教育、醫(yī)療等方面對流動人口給予幫扶，切實維護其合法權(quán)益，增強流動人口的歸宿感，促進流動人口逐步融入鎮(zhèn)域環(huán)境，與本地群眾和諧相處。
三、緊跟發(fā)展形勢，謀求社會服務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展
理等方面取得的成功經(jīng)驗，探索服務(wù)與管理相結(jié)合的新途徑，創(chuàng)新服務(wù)項目，加強社會管理，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。一是探索創(chuàng)建網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式。深化網(wǎng)格化管理理念，以村為單元，劃分若干工作網(wǎng)格，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，將人、地、物、事、組織、服務(wù)資源、管理項目等納入其中，打造區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級服務(wù)管理”平臺，實現(xiàn)社會服務(wù)管理的精細化和動態(tài)化。二是突出強化政府公共服務(wù)職能。通過完善各級就業(yè)幫扶體系、加大勞動爭議調(diào)解工作力度，促進我鎮(zhèn)勞動力充分、優(yōu)質(zhì)就業(yè)；大力推進就業(yè)轉(zhuǎn)非工作，使農(nóng)民進入城鎮(zhèn)職工基本保障體系，與城鎮(zhèn)職工共享改革發(fā)展成果，提高公共服務(wù)均等化、標準化水平。三是建立社會保障全覆蓋工作體系。繼續(xù)加大為民辦實事力度，在社會保障、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等方面積極推進城鎮(zhèn)化進程，進一步提高人民生活的幸福感和滿意度。
二〇一一年十一月九日
公共服務(wù)系工作計劃和目標篇四
本文運用歷史分析與比較分析的方法,首先梳理了我國城鎮(zhèn)和農(nóng)民工的發(fā)展歷程,對我國不同時期、不同背景下農(nóng)民工向城市轉(zhuǎn)移以及市民化進程進行歸納、整理、分析,進而總結(jié)出農(nóng)民工產(chǎn)生的原因在于中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程的特殊性,尤其是農(nóng)村勞動力的身份轉(zhuǎn)換遲滯于職業(yè)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀。通過對調(diào)查問卷的統(tǒng)計整理,對我國農(nóng)民工的在城市生活中的戶籍、就業(yè)、土地、社會保障、教38.育、享受公共服務(wù)及業(yè)余文化生活等方面的市民化現(xiàn)狀進行了剖析,并對農(nóng)民工市民化意愿產(chǎn)生影響的因素進行了回歸分析,把握了農(nóng)民工目前市民化呈現(xiàn)出來的特征。我國目前農(nóng)民工市民化的程度比較低,土地的城鎮(zhèn)化遠遠超過了人口的城鎮(zhèn)現(xiàn)象的成因,既有城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的限制,也受到了資金和農(nóng)民自身素質(zhì)的制約,但最明顯的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)二元制度的所造成的障礙。城鄉(xiāng)分割、城市偏向的城鄉(xiāng)二元制度,不僅違背了經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,進一步擴大了工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別,而且也固化了二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu),減緩了城鎮(zhèn)化進程,并最終可能抑制工業(yè)化任務(wù)的完成。由二元結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的二元的土地、戶籍、社會保障、住房制度等構(gòu)成目前農(nóng)民工轉(zhuǎn)型中遇到的最大的“制度障礙集”。在對外國部分國家在城市發(fā)展中農(nóng)民市民化經(jīng)驗進行考察的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國部分地區(qū)的實踐,得出了促進農(nóng)民工市民化的對策建議。
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化;農(nóng)民工;市民化:城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
1引言
1.1研究的背景
城鎮(zhèn)化是世界各個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢和必由之路,是一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志。溫鐵軍說“所有人口超過一個億的大型發(fā)展中國家,沒有一個國家的城市化是成功的,都制造了大型的貧民窟”,“我們不能走其他發(fā)展中國家靠大型貧民窟來加快城市化的道路”,因而提出“我們不是一般的城市化,我們要走的是城鎮(zhèn)化道路”。
加2103萬人;鄉(xiāng)村人口 64222萬人,減少了 1434萬人;城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_到52.57%,比2011年末提高1.30個百分點[3]。這個變化不僅僅是百分比數(shù)字上的改變,更重要的是中國社會結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)的改變與優(yōu)化,中國從以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明為主的大國,進入到以城市社會為主的新成長階段,更是中國數(shù)千年以來以農(nóng)村人口為主的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的一個重大逆轉(zhuǎn),城鎮(zhèn)人口數(shù)首次超過了鄉(xiāng)村人口的數(shù)量。城鎮(zhèn)化進程的加快必然會促進人們的生產(chǎn)方式、生活方式、職業(yè)結(jié)構(gòu)、價值觀念發(fā)生深刻的變化。
中國的城鎮(zhèn)化既表現(xiàn)為一個目標,更體現(xiàn)為一個過程,農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口和職業(yè)的非農(nóng)化是推動這個進程的巨大動力,是衡量城鎮(zhèn)化水平的重要基點。從國內(nèi)外的實踐與理論來看,現(xiàn)代化過程是工業(yè)化、城市化和市民化依次遞進的過程,在這一過程中農(nóng)村富余勞動力逐漸從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重逐漸下降。表面上看我國城鎮(zhèn)化和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的比例都取得了飛速的發(fā)展,但與國際發(fā)達國家的城市化率相比仍然還有很大的差距。由于特殊的歷史進程和發(fā)展背景,在國外城市化進程中從農(nóng)民到市民的農(nóng)村人口一步轉(zhuǎn)移道路,在中國則被分隔成了從農(nóng)民到農(nóng)民工,從農(nóng)民工再到市民的兩個階段和過程。農(nóng)民工群體在社會保障、子女教育、保障性住房購買等方面享受不到和城鎮(zhèn)居民同等的待遇,他們并不是真正的城鎮(zhèn)人口,而是居住在城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口。如果剔除掉這些“虛增”的城鎮(zhèn)人口,以非農(nóng)業(yè)戶籍人口比例來計算,同年這個比重僅為34.7%。這兩個指標間16.6個百分點的差別,具體表現(xiàn)為1.59億外出農(nóng)民工進入城市卻沒有獲得市民身份。據(jù)此判斷,我國近年來表面上突飛猛進,但沒有伴隨戶籍制度改革的城鎮(zhèn)化,是不完整的城鎮(zhèn)化,不能充分履行現(xiàn)階段期待的城鎮(zhèn)化的必要功能。
公共服務(wù)系工作計劃和目標篇五
公墓是指專供公眾埋葬遺體或骨灰的場地。按公墓的興建時間可分為古代公墓和現(xiàn)代公墓，按規(guī)模分可分為國家級公墓、回民公墓、平民公墓、華僑公墓、外國人公墓；按公墓的性質(zhì)可分為遺體公墓和骨灰公墓；按公墓的管理方式可分為公益性公墓、經(jīng)營性公墓和中外合資公墓；按公墓的造型可分園林式公墓和果園式公墓，等等。
關(guān)于公墓的建設(shè)，必須注備以下條件：
一、建設(shè)公墓的原則
(1)方向性的原則：即必須符合我國殯葬改革的發(fā)展方向，有利于革新舊喪葬習(xí)俗，樹立節(jié)儉、文明、科學(xué)的新喪葬習(xí)俗。
(2)節(jié)約性的原則：即公墓的建立應(yīng)利用荒山荒地或不宜耕種的土地，墓穴不易太大，保留骨灰應(yīng)有期限等。
(3)管理性的原則：民政部門是公墓的主管部門，建立公墓需向公墓主管部門提出申請，遞交有關(guān)材料經(jīng)批準后方可建立，從嚴管理，嚴格把關(guān)，按規(guī)劃控制發(fā)展。建墓用地要由興建單位按批準的地點和范圍劃定墓區(qū)，經(jīng)營性公墓還應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可正式對外營業(yè)。
(4)效益性的原則：這里所講的的效益，首先是社會效益，在堅持社會效益的前提下，不斷提高經(jīng)濟效益，才能促進殯葬改革，才能抵制亂建公墓的“反管理”之風(fēng)。
二、公墓的選址
我們選擇公墓地址時必須是有利于加強殯葬管理，推進殯葬改革，有利于“兩個文明”建設(shè)。為此，國家規(guī)定,公墓應(yīng)建立在荒山荒地。
嚴禁在下列地區(qū)興建：
1、耕地；
2、防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林和特種用途林等林區(qū)；
3、風(fēng)景區(qū)和名勝古跡、文物保護區(qū)；
4、水庫和河流堤壩附近；
5、地處平原的鐵路、公路、主干線兩側(cè)。
三、公墓建立的審批手續(xù)：
(1)建立公墓，需向公墓主管部門提出申請并提交申請材料。申請材料包
1、建立公墓的申請報告；
2、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理部門的審查意見；
3、建立公墓的可行性報告；
4、其它有關(guān)材料。
(2)建立公益性公墓，由村民委員會提出申請，報縣級民政部門批準。
府
審核同意，報省、自治區(qū)、直轄市民政部門批準。
(4)與外國、港澳臺人士合作、合資興辦或利用外資建立的經(jīng)營性公墓，經(jīng)同級人民政府和省、自治區(qū)、直轄市民政廳審核同意，報民政部批準。
(5)建墓用地興辦單位持批準建立公墓文件，向當(dāng)?shù)厥康毓芾聿块T提出申請。
(6)經(jīng)營性公墓，由建墓單位持批準文件，向當(dāng)?shù)毓ど滩块T領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，具備對外營業(yè)條件，經(jīng)當(dāng)?shù)毓构芾聿块T驗收后方可正式對外營業(yè)。
四、公墓的規(guī)劃公墓的建設(shè)要合理規(guī)劃，墓志要小，墓穴用地要節(jié)約，墓區(qū)要園林化。
五、公墓管理的內(nèi)容
(1)公墓的建立：火葬區(qū)可以興辦骨灰安葬公墓，土葬區(qū)建立遺體安葬公墓。所有公墓均應(yīng)利用荒山荒地或不宜耕種的土地，不準占用耕地，也不準建在風(fēng)景區(qū)。
(2)公墓所有權(quán)：公墓墓區(qū)土地所有權(quán)依法歸國家或集體所有，喪主不能轉(zhuǎn)讓或買賣。
穆。
(5)公墓的管理方式：公益性公墓具有福利性質(zhì)，不得對外經(jīng)營殯儀業(yè)務(wù)；經(jīng)營性公墓屬于第三產(chǎn)業(yè)，具有營利性質(zhì)，喪主安葬骨灰或遺體時要按規(guī)定交納墓穴租用費、建墓工料費、安葬費和綠化費管理費。經(jīng)營性單位的墓穴管理費一次收取最長不得超過20年。
(6)公墓內(nèi)的限制活動：嚴禁在公墓內(nèi)建家族、宗族、活人墳和搞封建迷信活動；嚴禁在土葬改革區(qū)經(jīng)營火化區(qū)死亡人員的遺體安葬。
(7)對現(xiàn)有墓地的管理：對城市現(xiàn)有的墓地、墳崗，除另有法律、法規(guī)規(guī)定外，一律由當(dāng)?shù)貧浽崾聵I(yè)單位負責(zé)接管和改造。在耕地內(nèi)名勝風(fēng)景區(qū)、華僑祖墳、和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古墓墓限期遷移或平毀。
公墓年度檢查制度是民政部門根據(jù)公墓年度檢查驗收標準，一年一次對公墓的建設(shè)、管理、運行的情況進行檢查并驗收的制度。公墓年度檢查的具體內(nèi)容包括：公墓審批手續(xù)、墓穴用地、服務(wù)狀況、文明經(jīng)營情況等。
公共服務(wù)系工作計劃和目標篇六
xxx在城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作動員會上的講話
同志們：
一、統(tǒng)一思想，嚴肅對待，按要求全面完成縣下達的工作任務(wù)。
按照縣的要求，xxx年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險要做到“兩個不低于”（即覆蓋率不低于xxx年度，參保人數(shù)不少于xxx年度），xxx年度我鄉(xiāng)任務(wù)數(shù)是xxx人，要求是在xxx月底前完成縣下達參保人數(shù)、資金收繳工作。時間急、任務(wù)重，所以，希望會后，各掛村組長和村支書主任馬上召集掛村鄉(xiāng)干部和村干部結(jié)合本村的實際情況安排落實好具體的發(fā)動方案，爭取早日完成發(fā)動任務(wù)。
二、突出重點，周密安排，全面做好宣傳發(fā)動和保費收繳工作
療保險制度的意義和好處，使農(nóng)民群眾充分了解參加合作醫(yī)療后自己的權(quán)益、義務(wù)，明白看病報銷的辦法、程序和比例，消除農(nóng)民的疑慮和擔(dān)心，促使他們進一步增強互助共濟和共同抗御疾病風(fēng)險的意識，增強他們參加醫(yī)療保險的自覺性和主動性。
（二）強化資金籌措，確保按時完成保費收繳任務(wù)。各村在宣傳時要深入到戶，本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的程序，認真細致地做好資金籌集工作。對一些認識程度暫時不到位的群眾，要發(fā)動周圍鄰居共同做工作，直到保費收繳上來為止。通過大量、細致地宣傳發(fā)動和精心組織，實現(xiàn)“兩個不低于”的工作目標。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴肅紀律，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作順利進行
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、政策性強。各村、各有關(guān)部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，共同把這項工作抓緊、抓實、抓好，抓出成效。希望各鄉(xiāng)、村干部都要從講政治的高度，從大局出發(fā)，不折不扣地完成。對于保費收繳工作，鄉(xiāng)合醫(yī)辦每三天將各村完成情況張貼到政務(wù)公開欄。本次保費的收繳，時間緊，任務(wù)重，必須確保按時完成。既然是上級安排的工作，又是為群眾辦的一件大好事，必須共同重視起來，切實抓實抓好。
同志們，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項以民為本、造福百姓的民心工程。希望全鄉(xiāng)上下迅速行動起來，以高度的責(zé)任感和扎實細致的工作，努力完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各項任務(wù)，為促進我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提高全民衛(wèi)生保健水平做出我們應(yīng)有的貢獻！
公共服務(wù)系工作計劃和目標篇七
一、指導(dǎo)思想:
深入貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法行政為前提，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進公共服務(wù)方式，在充分授權(quán)的前提下，進一步優(yōu)化辦事流程，強化無縫對接，倡導(dǎo)聯(lián)辦快辦、即時即辦的運作方式，著力清除影響開發(fā)區(qū)形象和經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙性問題，全面提高行政效能，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的保障。
二、工作原則:
(一)堅持服務(wù)至上原則。利用現(xiàn)有資源，健全全程服務(wù)、代辦服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，踐行服務(wù)承諾，科學(xué)設(shè)計流程，責(zé)任到崗到人，最大限度地為企業(yè)、群眾辦事提供便利。
(二)堅持依法行政原則。嚴格遵循現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范辦事程序和服務(wù)行為，堅決杜絕不作為、假作為、亂作為和人為設(shè)置障礙、以權(quán)謀私等現(xiàn)象發(fā)生。
(三)堅持公開透明原則。全面實行“六公開”，即:審批服務(wù)項目公開，政策依據(jù)公開，辦事程序公開，申報材料公開，承諾時限公開，收費標準公開。制作“一套業(yè)務(wù)告知單、一套申報材料規(guī)范文本、一套政策法規(guī)文件依據(jù)、一張辦事流程圖”公示文本，增強工作的透明度，方便企業(yè)、群眾辦事和監(jiān)督。
三、工作目標:
在現(xiàn)有各職能科室各司其職，全面服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步整合資源，全面構(gòu)筑公共服務(wù)平臺，在項目審批期、項目籌建期及項目投產(chǎn)期三個階段，實行“一部門總負責(zé)、一人總牽頭、一條龍服務(wù)、一站式辦理”的全程審批服務(wù)機制，為開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾辦事提供最大便利。
四、工作措施:
1、組織領(lǐng)導(dǎo):成立開發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會許金忠主任任組長，王劍文副主任為常務(wù)副組長，其他各位副主任任副組長，各部門負責(zé)人為組員。下設(shè)公共服務(wù)平臺建設(shè)管理辦公室，具體負責(zé)項目服務(wù)過程中的總體協(xié)調(diào)、信息匯總和服務(wù)考核，由王劍文副主任任公共服務(wù)平臺建設(shè)管理辦公室主任，經(jīng)濟發(fā)展局鄔明鋒同志任辦公室副主任，黃筱茵、程欣榮、宋明良、王振華、周瑞良、徐丹、王學(xué)鋒同志任辦公室成員。
2、服務(wù)范圍和事項:凡開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)從立項到投產(chǎn)階段相關(guān)的立項、規(guī)劃、用地、環(huán)保、消防、基建等各審批、核準環(huán)節(jié)的事項辦理;投產(chǎn)后企業(yè)經(jīng)營管理中所涉安全、環(huán)保、消防、科技、勞動等一系列需政府相關(guān)部門辦理或協(xié)助辦理的事項;其它開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾需要本委提供的服務(wù)事項。(項目服務(wù)流程詳見附件1)
3、工作模式:開發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由平臺建設(shè)管理辦公室具體負責(zé)，在項目建設(shè)的三個不同階段責(zé)成不同部門，由該部門負責(zé)人牽頭，責(zé)成本部門相關(guān)人員具體落實項目該階段的各審批、核準環(huán)節(jié)的一條龍服務(wù)。
公共服務(wù)系工作計劃和目標篇一
為進一步提升鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動計劃（2018－2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕46號）要求，結(jié)合實際，編制《鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動計劃2018年實施方案》（欽政辦〔2018〕116號）。
二、主要內(nèi)容
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動。實施鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合、工業(yè)、旅游、健康、生態(tài)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目17個，總投資億元，年度計劃投資億元。
（三）公共服務(wù)能力提升專項行動。實施鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、就業(yè)、服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目17個，總投資億元，年度計劃投資億元。
三、資金籌措
2018年實施計劃項目總投資億元，資金來源主要通過市各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門爭取中央補助資金和自治區(qū)補助資金，地方財政補助資金及其他資金解決。其中：中央、自治區(qū)、地方補助資金及其他資金億元，鄉(xiāng)村振興發(fā)展補助資金億元。
四、工作措施
（一）強化責(zé)任落實。各縣區(qū)人民政府要圍繞項目年度進度目標，抓緊制定每個項目的詳細推進計劃，倒排工期，分解細化量化工作任務(wù)，做到目標到位、任務(wù)到位、人員到位、責(zé)任到位，確保項目順利實施。
（二）強化計劃管理。市各有關(guān)部門要根據(jù)本年度實施計劃，將主管領(lǐng)域相關(guān)專項投資計劃轉(zhuǎn)發(fā)下達并抄報市縣域辦備案，切實做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)溝通等各項工作。
（三）強化資金籌措。市各有關(guān)部門要加強與自治區(qū)有關(guān)部門銜接溝通，爭取中央、自治區(qū)補助資金（新增安排的鄉(xiāng)村振興發(fā)展補助資金除外）；各縣區(qū)人民政府要加大本級財政投入力度，積極整合已安排的各類專項資金支持項目建設(shè)。
（四）強化項目管理。本年度實施計劃下達6個月后仍無法實現(xiàn)開工建設(shè)的項目，將提請自治區(qū)調(diào)整項目方案，取消項目資金補助，并視情況削減下年度資金安排額度的支持。
（五）建立健全項目庫。項目庫的項目按鄉(xiāng)村振興三年行動計劃要求進行項目分類，以鄉(xiāng)村振興2018年實施計劃項目表為基礎(chǔ)，進一步補充完善2019年和2020年計劃建設(shè)項目。
（六）強化用地保障。各級_門要按照集中統(tǒng)籌、分級保障、總量控制與動態(tài)管理的原則，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標，優(yōu)先保障本年度實施計劃項目用地。
（七）強化信息報送。各縣區(qū)人民政府、欽州高新區(qū)管委和市各有關(guān)部門要根據(jù)本年度實施計劃，于每月結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將所負責(zé)推進項目的進展情況以月報形式報送市縣域辦。鄉(xiāng)村振興三年行動計劃年度工作總結(jié)于每年12月底前報送市縣域辦。
（八）強化督促檢查。市縣域辦定期不定期地開展項目建設(shè)督促檢查。市各有關(guān)部門和各縣區(qū)人民政府、欽州高新區(qū)管委要根據(jù)項目推進情況，不定期開展實地監(jiān)督檢查。
公共服務(wù)系工作計劃和目標篇二
1992年8月25日民政部發(fā)布 自發(fā)布之日起施行
第一章 總 則
第一條 為加強公墓管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條 在火葬區(qū)，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性處理，也可經(jīng)批準有計劃地建立骨灰公墓。在土葬改革區(qū)，應(yīng)有計劃地建立遺體公墓或骨灰公墓。
第三條 公墓是為城鄉(xiāng)居民提供安葬骨灰和遺體的公共設(shè)施。公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓是為農(nóng)村村民提供遺體或骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。經(jīng)營性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰或遺體安葬實行有償服務(wù)的公共墓地，屬于第三產(chǎn)業(yè)。
第四條 建立公墓應(yīng)當(dāng)選用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在風(fēng)景名勝區(qū)和水庫、湖泊、河流的堤壩以及鐵路、公路兩側(cè)。
第五條 公益性公墓由村民委員會建立。經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位建立。
第六條 民政部是全國公墓的主管部門，負責(zé)制定公墓建設(shè)的政策法規(guī)和總體規(guī)劃，進行宏觀指導(dǎo)?？h級以上各級民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)的公墓主管部門，負責(zé)貫徹執(zhí)行國家公墓政策法規(guī)，對本行政區(qū)域內(nèi)的公墓建設(shè)和發(fā)展進行具體指導(dǎo)。
墓地應(yīng)當(dāng)保持整潔、肅穆。
第十五條 公墓墓志要小型多樣，墓區(qū)要合理規(guī)劃，因地制宜進行綠化美化，逐步實行園林化。
第十六條 未經(jīng)批準，公益性公墓不得對外經(jīng)營殯儀業(yè)務(wù)。經(jīng)營性公墓的墓穴用管理費一次性收取最長不得超過二十年。墓穴地要節(jié)約。
第十七條 凡在經(jīng)營性公墓內(nèi)安葬骨灰或遺體的，喪主應(yīng)按規(guī)定交納墓穴租用費、建墓工料費、安葬費和護墓管理費。第十八條 嚴禁在公墓內(nèi)建家族、宗族、活人墳和搞封建迷信活動。
第十九條 嚴禁在土葬改革區(qū)經(jīng)營火化區(qū)死亡人員的遺體安葬業(yè)務(wù)。
第二十條 本辦法實施后，凡違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由公墓主管部門區(qū)別情況，予以處罰，或沒收其非法所得，或處以罰款。具體處罰辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）制定。
第四章 附 則
第二十一條 本辦法實施前建立的各類公墓，凡符合本辦法有關(guān)規(guī)定但未辦理審批手續(xù)的，應(yīng)按本辦法第二章的規(guī)定補辦審批手續(xù)；不符合本辦法規(guī)定的，由公墓單位報公墓主管部門，根據(jù)不同情況妥善處理；對城市現(xiàn)有的墓地、墳崗，除另有法律法規(guī)規(guī)定外，一律由當(dāng)?shù)貧浽崾聵I(yè)單位負責(zé)接管和改造。
第二十二條 革命烈士公墓、知名人士墓、華僑祖墓、具有歷史藝術(shù)科學(xué)價值的古墓和回民公墓以及外國人在華墓地的管理，按原有規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的實施細則。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實行。原內(nèi)務(wù)部、民政部過去有關(guān)公墓管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
公共服務(wù)系工作計劃和目標篇三
一、強化三項服務(wù)，落實以人為本的發(fā)展理念
保障和改善民生是社會服務(wù)管理的出發(fā)點和落腳點，我鎮(zhèn)始終將民生工程作為工作首要目標，今年，更是加強了民生工作落實力度，使群眾共享改革發(fā)展成果。
（一）促進非農(nóng)就業(yè)。一是堅持“以培訓(xùn)促就業(yè)”，開展實用技能培訓(xùn)，特別是緊盯北京現(xiàn)代三工廠和印刷產(chǎn)業(yè)園在建企業(yè)的需求開展培訓(xùn)，引導(dǎo)勞動力到高端產(chǎn)業(yè)、高效企業(yè)、高薪崗位就業(yè)，累計培訓(xùn)勞動力245人次，完成上級下達的培訓(xùn)就業(yè)指標任務(wù)的131%，全鎮(zhèn)“純農(nóng)就業(yè)家庭”實現(xiàn)了“動態(tài)歸零”。二是為勞動力安置轉(zhuǎn)移搭建平臺，舉辦**鎮(zhèn)招工招聘會，實現(xiàn)51名勞動力就業(yè)；還積極組織鎮(zhèn)域勞動力參加南彩、楊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的招聘會，拓寬就業(yè)渠道，全鎮(zhèn)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)180人。三是就業(yè)轉(zhuǎn)非工作有序開展，截止目前，已實現(xiàn)67人就業(yè)轉(zhuǎn)非，完成全年指標（88人）的83.8% ；“綠色就業(yè)”試點工作取得了階段性的成果。
**區(qū)慈善協(xié)會**分會，吸引社會資源助推慈善事業(yè)，拓展救助范圍，開展“送溫暖、獻愛心”社會捐贈活動，為各類困難群體捐贈救助款物價值10萬余元。四是落實“九養(yǎng)”政策，增設(shè)老年人餐桌、電器修理等服務(wù)項目。
（三）推進社會事業(yè)發(fā)展。加快人口、教育、醫(yī)療等工作發(fā)展。堅持利益導(dǎo)向機制，深入推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人口出生政策符合率達 96.9%，農(nóng)村新生兒入非率達100%；立足培育新型農(nóng)民，依托“興農(nóng)講堂”，邀請中國農(nóng)科院、市農(nóng)科院、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位的專家授課，向群眾傳授園林綠化、保潔等專業(yè)知識，提升鎮(zhèn)內(nèi)勞動力就業(yè)技能；與中日友好醫(yī)院等知名醫(yī)院聯(lián)合開展2次義診活動，累計為400余名群眾提供免費醫(yī)療服務(wù)。
二、完善五項機制，推進社會管理精細化
鎮(zhèn)黨委政府將建立工作長效機制作為提高社會管理實效的保障，通過完善五項工作機制，提高了社會管理的規(guī)范化、常態(tài)化和精細化水平。
明度。
（二）完善社會面防控機制。一是加大人防、物防、技防投入力度，按照“以專帶群，專群結(jié)合”的原則，加強群防群治隊伍建設(shè)，整合治保、民調(diào)和專職巡防隊力量，建立專群力量“同步部署、同步上勤、同步調(diào)整”的工作機制；加快科技創(chuàng)安步伐，目前，我鎮(zhèn)電子監(jiān)控探頭達到304個（鎮(zhèn)級39個、村級177個、企業(yè)88個），技防覆蓋率進一步提高，減少了可防性案件的發(fā)生。二是全面開展“打非”工作，對鎮(zhèn)域企業(yè)、出租房屋、違法建設(shè)等領(lǐng)域開展隱患排查，累計檢查47家企業(yè)，排查隱患94處，責(zé)令28家企業(yè)當(dāng)場整改、19家企業(yè)限期整改，現(xiàn)已全部復(fù)查完畢，消除了安全隱患，凈化了鎮(zhèn)域經(jīng)濟市場秩序。三是構(gòu)建大安全工作格局，鎮(zhèn)相關(guān)科室部門年初與各村委會和鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)、交通安全和消防安全責(zé)任書，每月召開企業(yè)負責(zé)人交流座談會，總結(jié)安全生產(chǎn)檢查情況；定期開展食品、藥品安全工作聯(lián)合執(zhí)法檢查，對不規(guī)范及違法行為及時進行糾正。
（三）完善群眾訴求表達機制。推進信訪代理制度，完善鎮(zhèn)村兩級信訪代理機構(gòu)，充分發(fā)揮村級便民服務(wù)室的“調(diào)和”職能，及時接待群眾來訪，傾聽群眾訴求，引導(dǎo)群眾通過合理、合法途徑反映利益訴求；實行包村工作月報制度，包村組長每月填寫包村工作月報表并上報鎮(zhèn)組織部，詳細記錄各村常住人口、流動人口等基本情況和工作中存在的問題及解決措施，并在下月報表中詳細說明問題解決的程度和結(jié)果，實現(xiàn)對工作的動態(tài)管理，搭建鎮(zhèn)村聯(lián)系的橋梁。
動，形成以信訪維穩(wěn)部門為主，全鎮(zhèn)上下整體聯(lián)動、緊密協(xié)作、各負其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。二是繼續(xù)落實《**鎮(zhèn)重大決策信訪風(fēng)險評估機制》，按照“誰決策、誰評估、誰負責(zé)”的原則，著力減少決策出臺過程中的涉穩(wěn)風(fēng)險，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生。三是發(fā)揮信訪信息員作用，及時發(fā)現(xiàn)信訪和糾紛苗頭，協(xié)助參與人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解，構(gòu)建多元的矛盾調(diào)解機制，信訪總量較去年同期有所下降，繼續(xù)保持“三無”態(tài)勢，為地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。
（五）完善流動人口服務(wù)管理機制。一是實行聯(lián)審制度，在招商引資過程中，重點引進基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膶嵉亟◤S企業(yè)，吸引高端人才，抬高低端行業(yè)的準入門檻，逐步減少和消除小、低、散等低端業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建“數(shù)量與地區(qū)承載力相適應(yīng)，質(zhì)量與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)”的流動人口格局。二是堅持“村企聯(lián)管”和“四集中”管理制度，做好基礎(chǔ)信息登記工作，嚴格落實房屋租賃登記和流動人口“二次登記”制度，加強對信息的動態(tài)管理；推進兩個村的村級綜治辦規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)一站式辦公，下移流動人口管理的關(guān)口。三是開展流動人口調(diào)研工作，今年6月份，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分批次與15個村書記、鎮(zhèn)域重點企業(yè)負責(zé)人開展流動人口專題會議，總結(jié)工作中存在的問題，探討新形勢下加強流動人口服務(wù)管理的方法，探索好措施、好方法，并逐步寫入村規(guī)民約，發(fā)揮群眾參與流動人口管理的主體性作用。四是堅持寓服務(wù)于管理，在教育、醫(yī)療等方面對流動人口給予幫扶，切實維護其合法權(quán)益，增強流動人口的歸宿感，促進流動人口逐步融入鎮(zhèn)域環(huán)境，與本地群眾和諧相處。
三、緊跟發(fā)展形勢，謀求社會服務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展
理等方面取得的成功經(jīng)驗，探索服務(wù)與管理相結(jié)合的新途徑，創(chuàng)新服務(wù)項目，加強社會管理，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。一是探索創(chuàng)建網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式。深化網(wǎng)格化管理理念，以村為單元，劃分若干工作網(wǎng)格，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，將人、地、物、事、組織、服務(wù)資源、管理項目等納入其中，打造區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級服務(wù)管理”平臺，實現(xiàn)社會服務(wù)管理的精細化和動態(tài)化。二是突出強化政府公共服務(wù)職能。通過完善各級就業(yè)幫扶體系、加大勞動爭議調(diào)解工作力度，促進我鎮(zhèn)勞動力充分、優(yōu)質(zhì)就業(yè)；大力推進就業(yè)轉(zhuǎn)非工作，使農(nóng)民進入城鎮(zhèn)職工基本保障體系，與城鎮(zhèn)職工共享改革發(fā)展成果，提高公共服務(wù)均等化、標準化水平。三是建立社會保障全覆蓋工作體系。繼續(xù)加大為民辦實事力度，在社會保障、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等方面積極推進城鎮(zhèn)化進程，進一步提高人民生活的幸福感和滿意度。
二〇一一年十一月九日
公共服務(wù)系工作計劃和目標篇四
本文運用歷史分析與比較分析的方法,首先梳理了我國城鎮(zhèn)和農(nóng)民工的發(fā)展歷程,對我國不同時期、不同背景下農(nóng)民工向城市轉(zhuǎn)移以及市民化進程進行歸納、整理、分析,進而總結(jié)出農(nóng)民工產(chǎn)生的原因在于中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程的特殊性,尤其是農(nóng)村勞動力的身份轉(zhuǎn)換遲滯于職業(yè)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀。通過對調(diào)查問卷的統(tǒng)計整理,對我國農(nóng)民工的在城市生活中的戶籍、就業(yè)、土地、社會保障、教38.育、享受公共服務(wù)及業(yè)余文化生活等方面的市民化現(xiàn)狀進行了剖析,并對農(nóng)民工市民化意愿產(chǎn)生影響的因素進行了回歸分析,把握了農(nóng)民工目前市民化呈現(xiàn)出來的特征。我國目前農(nóng)民工市民化的程度比較低,土地的城鎮(zhèn)化遠遠超過了人口的城鎮(zhèn)現(xiàn)象的成因,既有城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的限制,也受到了資金和農(nóng)民自身素質(zhì)的制約,但最明顯的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)二元制度的所造成的障礙。城鄉(xiāng)分割、城市偏向的城鄉(xiāng)二元制度,不僅違背了經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,進一步擴大了工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別,而且也固化了二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu),減緩了城鎮(zhèn)化進程,并最終可能抑制工業(yè)化任務(wù)的完成。由二元結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的二元的土地、戶籍、社會保障、住房制度等構(gòu)成目前農(nóng)民工轉(zhuǎn)型中遇到的最大的“制度障礙集”。在對外國部分國家在城市發(fā)展中農(nóng)民市民化經(jīng)驗進行考察的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國部分地區(qū)的實踐,得出了促進農(nóng)民工市民化的對策建議。
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化;農(nóng)民工;市民化:城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
1引言
1.1研究的背景
城鎮(zhèn)化是世界各個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢和必由之路,是一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志。溫鐵軍說“所有人口超過一個億的大型發(fā)展中國家,沒有一個國家的城市化是成功的,都制造了大型的貧民窟”,“我們不能走其他發(fā)展中國家靠大型貧民窟來加快城市化的道路”,因而提出“我們不是一般的城市化,我們要走的是城鎮(zhèn)化道路”。
加2103萬人;鄉(xiāng)村人口 64222萬人,減少了 1434萬人;城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_到52.57%,比2011年末提高1.30個百分點[3]。這個變化不僅僅是百分比數(shù)字上的改變,更重要的是中國社會結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)的改變與優(yōu)化,中國從以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明為主的大國,進入到以城市社會為主的新成長階段,更是中國數(shù)千年以來以農(nóng)村人口為主的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的一個重大逆轉(zhuǎn),城鎮(zhèn)人口數(shù)首次超過了鄉(xiāng)村人口的數(shù)量。城鎮(zhèn)化進程的加快必然會促進人們的生產(chǎn)方式、生活方式、職業(yè)結(jié)構(gòu)、價值觀念發(fā)生深刻的變化。
中國的城鎮(zhèn)化既表現(xiàn)為一個目標,更體現(xiàn)為一個過程,農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口和職業(yè)的非農(nóng)化是推動這個進程的巨大動力,是衡量城鎮(zhèn)化水平的重要基點。從國內(nèi)外的實踐與理論來看,現(xiàn)代化過程是工業(yè)化、城市化和市民化依次遞進的過程,在這一過程中農(nóng)村富余勞動力逐漸從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重逐漸下降。表面上看我國城鎮(zhèn)化和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的比例都取得了飛速的發(fā)展,但與國際發(fā)達國家的城市化率相比仍然還有很大的差距。由于特殊的歷史進程和發(fā)展背景,在國外城市化進程中從農(nóng)民到市民的農(nóng)村人口一步轉(zhuǎn)移道路,在中國則被分隔成了從農(nóng)民到農(nóng)民工,從農(nóng)民工再到市民的兩個階段和過程。農(nóng)民工群體在社會保障、子女教育、保障性住房購買等方面享受不到和城鎮(zhèn)居民同等的待遇,他們并不是真正的城鎮(zhèn)人口,而是居住在城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口。如果剔除掉這些“虛增”的城鎮(zhèn)人口,以非農(nóng)業(yè)戶籍人口比例來計算,同年這個比重僅為34.7%。這兩個指標間16.6個百分點的差別,具體表現(xiàn)為1.59億外出農(nóng)民工進入城市卻沒有獲得市民身份。據(jù)此判斷,我國近年來表面上突飛猛進,但沒有伴隨戶籍制度改革的城鎮(zhèn)化,是不完整的城鎮(zhèn)化,不能充分履行現(xiàn)階段期待的城鎮(zhèn)化的必要功能。
公共服務(wù)系工作計劃和目標篇五
公墓是指專供公眾埋葬遺體或骨灰的場地。按公墓的興建時間可分為古代公墓和現(xiàn)代公墓，按規(guī)模分可分為國家級公墓、回民公墓、平民公墓、華僑公墓、外國人公墓；按公墓的性質(zhì)可分為遺體公墓和骨灰公墓；按公墓的管理方式可分為公益性公墓、經(jīng)營性公墓和中外合資公墓；按公墓的造型可分園林式公墓和果園式公墓，等等。
關(guān)于公墓的建設(shè)，必須注備以下條件：
一、建設(shè)公墓的原則
(1)方向性的原則：即必須符合我國殯葬改革的發(fā)展方向，有利于革新舊喪葬習(xí)俗，樹立節(jié)儉、文明、科學(xué)的新喪葬習(xí)俗。
(2)節(jié)約性的原則：即公墓的建立應(yīng)利用荒山荒地或不宜耕種的土地，墓穴不易太大，保留骨灰應(yīng)有期限等。
(3)管理性的原則：民政部門是公墓的主管部門，建立公墓需向公墓主管部門提出申請，遞交有關(guān)材料經(jīng)批準后方可建立，從嚴管理，嚴格把關(guān)，按規(guī)劃控制發(fā)展。建墓用地要由興建單位按批準的地點和范圍劃定墓區(qū)，經(jīng)營性公墓還應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可正式對外營業(yè)。
(4)效益性的原則：這里所講的的效益，首先是社會效益，在堅持社會效益的前提下，不斷提高經(jīng)濟效益，才能促進殯葬改革，才能抵制亂建公墓的“反管理”之風(fēng)。
二、公墓的選址
我們選擇公墓地址時必須是有利于加強殯葬管理，推進殯葬改革，有利于“兩個文明”建設(shè)。為此，國家規(guī)定,公墓應(yīng)建立在荒山荒地。
嚴禁在下列地區(qū)興建：
1、耕地；
2、防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林和特種用途林等林區(qū)；
3、風(fēng)景區(qū)和名勝古跡、文物保護區(qū)；
4、水庫和河流堤壩附近；
5、地處平原的鐵路、公路、主干線兩側(cè)。
三、公墓建立的審批手續(xù)：
(1)建立公墓，需向公墓主管部門提出申請并提交申請材料。申請材料包
1、建立公墓的申請報告；
2、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理部門的審查意見；
3、建立公墓的可行性報告；
4、其它有關(guān)材料。
(2)建立公益性公墓，由村民委員會提出申請，報縣級民政部門批準。
府
審核同意，報省、自治區(qū)、直轄市民政部門批準。
(4)與外國、港澳臺人士合作、合資興辦或利用外資建立的經(jīng)營性公墓，經(jīng)同級人民政府和省、自治區(qū)、直轄市民政廳審核同意，報民政部批準。
(5)建墓用地興辦單位持批準建立公墓文件，向當(dāng)?shù)厥康毓芾聿块T提出申請。
(6)經(jīng)營性公墓，由建墓單位持批準文件，向當(dāng)?shù)毓ど滩块T領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，具備對外營業(yè)條件，經(jīng)當(dāng)?shù)毓构芾聿块T驗收后方可正式對外營業(yè)。
四、公墓的規(guī)劃公墓的建設(shè)要合理規(guī)劃，墓志要小，墓穴用地要節(jié)約，墓區(qū)要園林化。
五、公墓管理的內(nèi)容
(1)公墓的建立：火葬區(qū)可以興辦骨灰安葬公墓，土葬區(qū)建立遺體安葬公墓。所有公墓均應(yīng)利用荒山荒地或不宜耕種的土地，不準占用耕地，也不準建在風(fēng)景區(qū)。
(2)公墓所有權(quán)：公墓墓區(qū)土地所有權(quán)依法歸國家或集體所有，喪主不能轉(zhuǎn)讓或買賣。
穆。
(5)公墓的管理方式：公益性公墓具有福利性質(zhì)，不得對外經(jīng)營殯儀業(yè)務(wù)；經(jīng)營性公墓屬于第三產(chǎn)業(yè)，具有營利性質(zhì)，喪主安葬骨灰或遺體時要按規(guī)定交納墓穴租用費、建墓工料費、安葬費和綠化費管理費。經(jīng)營性單位的墓穴管理費一次收取最長不得超過20年。
(6)公墓內(nèi)的限制活動：嚴禁在公墓內(nèi)建家族、宗族、活人墳和搞封建迷信活動；嚴禁在土葬改革區(qū)經(jīng)營火化區(qū)死亡人員的遺體安葬。
(7)對現(xiàn)有墓地的管理：對城市現(xiàn)有的墓地、墳崗，除另有法律、法規(guī)規(guī)定外，一律由當(dāng)?shù)貧浽崾聵I(yè)單位負責(zé)接管和改造。在耕地內(nèi)名勝風(fēng)景區(qū)、華僑祖墳、和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古墓墓限期遷移或平毀。
公墓年度檢查制度是民政部門根據(jù)公墓年度檢查驗收標準，一年一次對公墓的建設(shè)、管理、運行的情況進行檢查并驗收的制度。公墓年度檢查的具體內(nèi)容包括：公墓審批手續(xù)、墓穴用地、服務(wù)狀況、文明經(jīng)營情況等。
公共服務(wù)系工作計劃和目標篇六
xxx在城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作動員會上的講話
同志們：
一、統(tǒng)一思想，嚴肅對待，按要求全面完成縣下達的工作任務(wù)。
按照縣的要求，xxx年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險要做到“兩個不低于”（即覆蓋率不低于xxx年度，參保人數(shù)不少于xxx年度），xxx年度我鄉(xiāng)任務(wù)數(shù)是xxx人，要求是在xxx月底前完成縣下達參保人數(shù)、資金收繳工作。時間急、任務(wù)重，所以，希望會后，各掛村組長和村支書主任馬上召集掛村鄉(xiāng)干部和村干部結(jié)合本村的實際情況安排落實好具體的發(fā)動方案，爭取早日完成發(fā)動任務(wù)。
二、突出重點，周密安排，全面做好宣傳發(fā)動和保費收繳工作
療保險制度的意義和好處，使農(nóng)民群眾充分了解參加合作醫(yī)療后自己的權(quán)益、義務(wù)，明白看病報銷的辦法、程序和比例，消除農(nóng)民的疑慮和擔(dān)心，促使他們進一步增強互助共濟和共同抗御疾病風(fēng)險的意識，增強他們參加醫(yī)療保險的自覺性和主動性。
（二）強化資金籌措，確保按時完成保費收繳任務(wù)。各村在宣傳時要深入到戶，本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的程序，認真細致地做好資金籌集工作。對一些認識程度暫時不到位的群眾，要發(fā)動周圍鄰居共同做工作，直到保費收繳上來為止。通過大量、細致地宣傳發(fā)動和精心組織，實現(xiàn)“兩個不低于”的工作目標。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴肅紀律，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作順利進行
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、政策性強。各村、各有關(guān)部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，共同把這項工作抓緊、抓實、抓好，抓出成效。希望各鄉(xiāng)、村干部都要從講政治的高度，從大局出發(fā)，不折不扣地完成。對于保費收繳工作，鄉(xiāng)合醫(yī)辦每三天將各村完成情況張貼到政務(wù)公開欄。本次保費的收繳，時間緊，任務(wù)重，必須確保按時完成。既然是上級安排的工作，又是為群眾辦的一件大好事，必須共同重視起來，切實抓實抓好。
同志們，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項以民為本、造福百姓的民心工程。希望全鄉(xiāng)上下迅速行動起來，以高度的責(zé)任感和扎實細致的工作，努力完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各項任務(wù)，為促進我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提高全民衛(wèi)生保健水平做出我們應(yīng)有的貢獻！
公共服務(wù)系工作計劃和目標篇七
一、指導(dǎo)思想:
深入貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法行政為前提，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進公共服務(wù)方式，在充分授權(quán)的前提下，進一步優(yōu)化辦事流程，強化無縫對接，倡導(dǎo)聯(lián)辦快辦、即時即辦的運作方式，著力清除影響開發(fā)區(qū)形象和經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙性問題，全面提高行政效能，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的保障。
二、工作原則:
(一)堅持服務(wù)至上原則。利用現(xiàn)有資源，健全全程服務(wù)、代辦服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，踐行服務(wù)承諾，科學(xué)設(shè)計流程，責(zé)任到崗到人，最大限度地為企業(yè)、群眾辦事提供便利。
(二)堅持依法行政原則。嚴格遵循現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范辦事程序和服務(wù)行為，堅決杜絕不作為、假作為、亂作為和人為設(shè)置障礙、以權(quán)謀私等現(xiàn)象發(fā)生。
(三)堅持公開透明原則。全面實行“六公開”，即:審批服務(wù)項目公開，政策依據(jù)公開，辦事程序公開，申報材料公開，承諾時限公開，收費標準公開。制作“一套業(yè)務(wù)告知單、一套申報材料規(guī)范文本、一套政策法規(guī)文件依據(jù)、一張辦事流程圖”公示文本，增強工作的透明度，方便企業(yè)、群眾辦事和監(jiān)督。
三、工作目標:
在現(xiàn)有各職能科室各司其職，全面服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步整合資源，全面構(gòu)筑公共服務(wù)平臺，在項目審批期、項目籌建期及項目投產(chǎn)期三個階段，實行“一部門總負責(zé)、一人總牽頭、一條龍服務(wù)、一站式辦理”的全程審批服務(wù)機制，為開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾辦事提供最大便利。
四、工作措施:
1、組織領(lǐng)導(dǎo):成立開發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會許金忠主任任組長，王劍文副主任為常務(wù)副組長，其他各位副主任任副組長，各部門負責(zé)人為組員。下設(shè)公共服務(wù)平臺建設(shè)管理辦公室，具體負責(zé)項目服務(wù)過程中的總體協(xié)調(diào)、信息匯總和服務(wù)考核，由王劍文副主任任公共服務(wù)平臺建設(shè)管理辦公室主任，經(jīng)濟發(fā)展局鄔明鋒同志任辦公室副主任，黃筱茵、程欣榮、宋明良、王振華、周瑞良、徐丹、王學(xué)鋒同志任辦公室成員。
2、服務(wù)范圍和事項:凡開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)從立項到投產(chǎn)階段相關(guān)的立項、規(guī)劃、用地、環(huán)保、消防、基建等各審批、核準環(huán)節(jié)的事項辦理;投產(chǎn)后企業(yè)經(jīng)營管理中所涉安全、環(huán)保、消防、科技、勞動等一系列需政府相關(guān)部門辦理或協(xié)助辦理的事項;其它開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾需要本委提供的服務(wù)事項。(項目服務(wù)流程詳見附件1)
3、工作模式:開發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由平臺建設(shè)管理辦公室具體負責(zé)，在項目建設(shè)的三個不同階段責(zé)成不同部門，由該部門負責(zé)人牽頭，責(zé)成本部門相關(guān)人員具體落實項目該階段的各審批、核準環(huán)節(jié)的一條龍服務(wù)。