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公共服務(wù)系工作計(jì)劃和目標(biāo)篇一
為進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕46號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，編制《鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃2018年實(shí)施方案》（欽政辦〔2018〕116號(hào)）。
二、主要內(nèi)容
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合、工業(yè)、旅游、健康、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目17個(gè)，總投資億元，年度計(jì)劃投資億元。
（三）公共服務(wù)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、就業(yè)、服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，總投資億元，年度計(jì)劃投資億元。
三、資金籌措
2018年實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目總投資億元，資金來(lái)源主要通過(guò)市各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金和自治區(qū)補(bǔ)助資金，地方財(cái)政補(bǔ)助資金及其他資金解決。其中：中央、自治區(qū)、地方補(bǔ)助資金及其他資金億元，鄉(xiāng)村振興發(fā)展補(bǔ)助資金億元。
四、工作措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)人民政府要圍繞項(xiàng)目年度進(jìn)度目標(biāo)，抓緊制定每個(gè)項(xiàng)目的詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，倒排工期，分解細(xì)化量化工作任務(wù)，做到目標(biāo)到位、任務(wù)到位、人員到位、責(zé)任到位，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
（二）強(qiáng)化計(jì)劃管理。市各有關(guān)部門要根據(jù)本年度實(shí)施計(jì)劃，將主管領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)投資計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)并抄報(bào)市縣域辦備案，切實(shí)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)溝通等各項(xiàng)工作。
（三）強(qiáng)化資金籌措。市各有關(guān)部門要加強(qiáng)與自治區(qū)有關(guān)部門銜接溝通，爭(zhēng)取中央、自治區(qū)補(bǔ)助資金（新增安排的鄉(xiāng)村振興發(fā)展補(bǔ)助資金除外）；各縣區(qū)人民政府要加大本級(jí)財(cái)政投入力度，積極整合已安排的各類專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目建設(shè)。
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。本年度實(shí)施計(jì)劃下達(dá)6個(gè)月后仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)的項(xiàng)目，將提請(qǐng)自治區(qū)調(diào)整項(xiàng)目方案，取消項(xiàng)目資金補(bǔ)助，并視情況削減下年度資金安排額度的支持。
（五）建立健全項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目按鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃要求進(jìn)行項(xiàng)目分類，以鄉(xiāng)村振興2018年實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目表為基礎(chǔ)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善2019年和2020年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目。
（六）強(qiáng)化用地保障。各級(jí)_門要按照集中統(tǒng)籌、分級(jí)保障、總量控制與動(dòng)態(tài)管理的原則，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障本年度實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目用地。
（七）強(qiáng)化信息報(bào)送。各縣區(qū)人民政府、欽州高新區(qū)管委和市各有關(guān)部門要根據(jù)本年度實(shí)施計(jì)劃，于每月結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將所負(fù)責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況以月報(bào)形式報(bào)送市縣域辦。鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃年度工作總結(jié)于每年12月底前報(bào)送市縣域辦。
（八）強(qiáng)化督促檢查。市縣域辦定期不定期地開展項(xiàng)目建設(shè)督促檢查。市各有關(guān)部門和各縣區(qū)人民政府、欽州高新區(qū)管委要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況，不定期開展實(shí)地監(jiān)督檢查。
公共服務(wù)系工作計(jì)劃和目標(biāo)篇二
1992年8月25日民政部發(fā)布 自發(fā)布之日起施行
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公墓管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條 在火葬區(qū)，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性處理，也可經(jīng)批準(zhǔn)有計(jì)劃地建立骨灰公墓。在土葬改革區(qū)，應(yīng)有計(jì)劃地建立遺體公墓或骨灰公墓。
第三條 公墓是為城鄉(xiāng)居民提供安葬骨灰和遺體的公共設(shè)施。公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓是為農(nóng)村村民提供遺體或骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。經(jīng)營(yíng)性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰或遺體安葬實(shí)行有償服務(wù)的公共墓地，屬于第三產(chǎn)業(yè)。
第四條 建立公墓應(yīng)當(dāng)選用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在風(fēng)景名勝區(qū)和水庫(kù)、湖泊、河流的堤壩以及鐵路、公路兩側(cè)。
第五條 公益性公墓由村民委員會(huì)建立。經(jīng)營(yíng)性公墓由殯葬事業(yè)單位建立。
第六條 民政部是全國(guó)公墓的主管部門，負(fù)責(zé)制定公墓建設(shè)的政策法規(guī)和總體規(guī)劃，進(jìn)行宏觀指導(dǎo)?？h級(jí)以上各級(jí)民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)的公墓主管部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家公墓政策法規(guī)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公墓建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行具體指導(dǎo)。
墓地應(yīng)當(dāng)保持整潔、肅穆。
第十五條 公墓墓志要小型多樣，墓區(qū)要合理規(guī)劃，因地制宜進(jìn)行綠化美化，逐步實(shí)行園林化。
第十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，公益性公墓不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)殯儀業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)性公墓的墓穴用管理費(fèi)一次性收取最長(zhǎng)不得超過(guò)二十年。墓穴地要節(jié)約。
第十七條 凡在經(jīng)營(yíng)性公墓內(nèi)安葬骨灰或遺體的，喪主應(yīng)按規(guī)定交納墓穴租用費(fèi)、建墓工料費(fèi)、安葬費(fèi)和護(hù)墓管理費(fèi)。第十八條 嚴(yán)禁在公墓內(nèi)建家族、宗族、活人墳和搞封建迷信活動(dòng)。
第十九條 嚴(yán)禁在土葬改革區(qū)經(jīng)營(yíng)火化區(qū)死亡人員的遺體安葬業(yè)務(wù)。
第二十條 本辦法實(shí)施后，凡違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由公墓主管部門區(qū)別情況，予以處罰，或沒收其非法所得，或處以罰款。具體處罰辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）制定。
第四章 附 則
第二十一條 本辦法實(shí)施前建立的各類公墓，凡符合本辦法有關(guān)規(guī)定但未辦理審批手續(xù)的，應(yīng)按本辦法第二章的規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)；不符合本辦法規(guī)定的，由公墓單位報(bào)公墓主管部門，根據(jù)不同情況妥善處理；對(duì)城市現(xiàn)有的墓地、墳崗，除另有法律法規(guī)規(guī)定外，一律由當(dāng)?shù)貧浽崾聵I(yè)單位負(fù)責(zé)接管和改造。
第二十二條 革命烈士公墓、知名人士墓、華僑祖墓、具有歷史藝術(shù)科學(xué)價(jià)值的古墓和回民公墓以及外國(guó)人在華墓地的管理，按原有規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。原內(nèi)務(wù)部、民政部過(guò)去有關(guān)公墓管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
公共服務(wù)系工作計(jì)劃和目標(biāo)篇三
一、強(qiáng)化三項(xiàng)服務(wù)，落實(shí)以人為本的發(fā)展理念
保障和改善民生是社會(huì)服務(wù)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我鎮(zhèn)始終將民生工程作為工作首要目標(biāo)，今年，更是加強(qiáng)了民生工作落實(shí)力度，使群眾共享改革發(fā)展成果。
（一）促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。一是堅(jiān)持“以培訓(xùn)促就業(yè)”，開展實(shí)用技能培訓(xùn)，特別是緊盯北京現(xiàn)代三工廠和印刷產(chǎn)業(yè)園在建企業(yè)的需求開展培訓(xùn)，引導(dǎo)勞動(dòng)力到高端產(chǎn)業(yè)、高效企業(yè)、高薪崗位就業(yè)，累計(jì)培訓(xùn)勞動(dòng)力245人次，完成上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)就業(yè)指標(biāo)任務(wù)的131%，全鎮(zhèn)“純農(nóng)就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)了“動(dòng)態(tài)歸零”。二是為勞動(dòng)力安置轉(zhuǎn)移搭建平臺(tái)，舉辦**鎮(zhèn)招工招聘會(huì)，實(shí)現(xiàn)51名勞動(dòng)力就業(yè)；還積極組織鎮(zhèn)域勞動(dòng)力參加南彩、楊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的招聘會(huì)，拓寬就業(yè)渠道，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)180人。三是就業(yè)轉(zhuǎn)非工作有序開展，截止目前，已實(shí)現(xiàn)67人就業(yè)轉(zhuǎn)非，完成全年指標(biāo)（88人）的83.8% ；“綠色就業(yè)”試點(diǎn)工作取得了階段性的成果。
**區(qū)慈善協(xié)會(huì)**分會(huì)，吸引社會(huì)資源助推慈善事業(yè)，拓展救助范圍，開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，為各類困難群體捐贈(zèng)救助款物價(jià)值10萬(wàn)余元。四是落實(shí)“九養(yǎng)”政策，增設(shè)老年人餐桌、電器修理等服務(wù)項(xiàng)目。
（三）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快人口、教育、醫(yī)療等工作發(fā)展。堅(jiān)持利益導(dǎo)向機(jī)制，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人口出生政策符合率達(dá) 96.9%，農(nóng)村新生兒入非率達(dá)100%；立足培育新型農(nóng)民，依托“興農(nóng)講堂”，邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院、市農(nóng)科院、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位的專家授課，向群眾傳授園林綠化、保潔等專業(yè)知識(shí)，提升鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)技能；與中日友好醫(yī)院等知名醫(yī)院聯(lián)合開展2次義診活動(dòng)，累計(jì)為400余名群眾提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。
二、完善五項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理精細(xì)化
鎮(zhèn)黨委政府將建立工作長(zhǎng)效機(jī)制作為提高社會(huì)管理實(shí)效的保障，通過(guò)完善五項(xiàng)工作機(jī)制，提高了社會(huì)管理的規(guī)范化、常態(tài)化和精細(xì)化水平。
明度。
（二）完善社會(huì)面防控機(jī)制。一是加大人防、物防、技防投入力度，按照“以專帶群，專群結(jié)合”的原則，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，整合治保、民調(diào)和專職巡防隊(duì)力量，建立專群力量“同步部署、同步上勤、同步調(diào)整”的工作機(jī)制；加快科技創(chuàng)安步伐，目前，我鎮(zhèn)電子監(jiān)控探頭達(dá)到304個(gè)（鎮(zhèn)級(jí)39個(gè)、村級(jí)177個(gè)、企業(yè)88個(gè)），技防覆蓋率進(jìn)一步提高，減少了可防性案件的發(fā)生。二是全面開展“打非”工作，對(duì)鎮(zhèn)域企業(yè)、出租房屋、違法建設(shè)等領(lǐng)域開展隱患排查，累計(jì)檢查47家企業(yè)，排查隱患94處，責(zé)令28家企業(yè)當(dāng)場(chǎng)整改、19家企業(yè)限期整改，現(xiàn)已全部復(fù)查完畢，消除了安全隱患，凈化了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序。三是構(gòu)建大安全工作格局，鎮(zhèn)相關(guān)科室部門年初與各村委會(huì)和鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)、交通安全和消防安全責(zé)任書，每月召開企業(yè)負(fù)責(zé)人交流座談會(huì)，總結(jié)安全生產(chǎn)檢查情況；定期開展食品、藥品安全工作聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)不規(guī)范及違法行為及時(shí)進(jìn)行糾正。
（三）完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制。推進(jìn)信訪代理制度，完善鎮(zhèn)村兩級(jí)信訪代理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮村級(jí)便民服務(wù)室的“調(diào)和”職能，及時(shí)接待群眾來(lái)訪，傾聽群眾訴求，引導(dǎo)群眾通過(guò)合理、合法途徑反映利益訴求；實(shí)行包村工作月報(bào)制度，包村組長(zhǎng)每月填寫包村工作月報(bào)表并上報(bào)鎮(zhèn)組織部，詳細(xì)記錄各村常住人口、流動(dòng)人口等基本情況和工作中存在的問(wèn)題及解決措施，并在下月報(bào)表中詳細(xì)說(shuō)明問(wèn)題解決的程度和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作的動(dòng)態(tài)管理，搭建鎮(zhèn)村聯(lián)系的橋梁。
動(dòng)，形成以信訪維穩(wěn)部門為主，全鎮(zhèn)上下整體聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。二是繼續(xù)落實(shí)《**鎮(zhèn)重大決策信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制》，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，著力減少?zèng)Q策出臺(tái)過(guò)程中的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題發(fā)生。三是發(fā)揮信訪信息員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪和糾紛苗頭，協(xié)助參與人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解，構(gòu)建多元的矛盾調(diào)解機(jī)制，信訪總量較去年同期有所下降，繼續(xù)保持“三無(wú)”態(tài)勢(shì)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。
（五）完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制。一是實(shí)行聯(lián)審制度，在招商引資過(guò)程中，重點(diǎn)引進(jìn)基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)地建廠企業(yè)，吸引高端人才，抬高低端行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，逐步減少和消除小、低、散等低端業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建“數(shù)量與地區(qū)承載力相適應(yīng)，質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)”的流動(dòng)人口格局。二是堅(jiān)持“村企聯(lián)管”和“四集中”管理制度，做好基礎(chǔ)信息登記工作，嚴(yán)格落實(shí)房屋租賃登記和流動(dòng)人口“二次登記”制度，加強(qiáng)對(duì)信息的動(dòng)態(tài)管理；推進(jìn)兩個(gè)村的村級(jí)綜治辦規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一站式辦公，下移流動(dòng)人口管理的關(guān)口。三是開展流動(dòng)人口調(diào)研工作，今年6月份，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分批次與15個(gè)村書記、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人開展流動(dòng)人口專題會(huì)議，總結(jié)工作中存在的問(wèn)題，探討新形勢(shì)下加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的方法，探索好措施、好方法，并逐步寫入村規(guī)民約，發(fā)揮群眾參與流動(dòng)人口管理的主體性作用。四是堅(jiān)持寓服務(wù)于管理，在教育、醫(yī)療等方面對(duì)流動(dòng)人口給予幫扶，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，增強(qiáng)流動(dòng)人口的歸宿感，促進(jìn)流動(dòng)人口逐步融入鎮(zhèn)域環(huán)境，與本地群眾和諧相處。
三、緊跟發(fā)展形勢(shì)，謀求社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展
理等方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，探索服務(wù)與管理相結(jié)合的新途徑，創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。一是探索創(chuàng)建網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式。深化網(wǎng)格化管理理念，以村為單元，劃分若干工作網(wǎng)格，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將人、地、物、事、組織、服務(wù)資源、管理項(xiàng)目等納入其中，打造區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級(jí)服務(wù)管理”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理的精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化。二是突出強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。通過(guò)完善各級(jí)就業(yè)幫扶體系、加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作力度，促進(jìn)我鎮(zhèn)勞動(dòng)力充分、優(yōu)質(zhì)就業(yè)；大力推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)非工作，使農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)職工基本保障體系，與城鎮(zhèn)職工共享改革發(fā)展成果，提高公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是建立社會(huì)保障全覆蓋工作體系。繼續(xù)加大為民辦實(shí)事力度，在社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等方面積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步提高人民生活的幸福感和滿意度。
二〇一一年十一月九日
公共服務(wù)系工作計(jì)劃和目標(biāo)篇四
本文運(yùn)用歷史分析與比較分析的方法,首先梳理了我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)民工的發(fā)展歷程,對(duì)我國(guó)不同時(shí)期、不同背景下農(nóng)民工向城市轉(zhuǎn)移以及市民化進(jìn)程進(jìn)行歸納、整理、分析,進(jìn)而總結(jié)出農(nóng)民工產(chǎn)生的原因在于中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程的特殊性,尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力的身份轉(zhuǎn)換遲滯于職業(yè)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀。通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)整理,對(duì)我國(guó)農(nóng)民工的在城市生活中的戶籍、就業(yè)、土地、社會(huì)保障、教38.育、享受公共服務(wù)及業(yè)余文化生活等方面的市民化現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析,并對(duì)農(nóng)民工市民化意愿產(chǎn)生影響的因素進(jìn)行了回歸分析,把握了農(nóng)民工目前市民化呈現(xiàn)出來(lái)的特征。我國(guó)目前農(nóng)民工市民化的程度比較低,土地的城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了人口的城鎮(zhèn)現(xiàn)象的成因,既有城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的限制,也受到了資金和農(nóng)民自身素質(zhì)的制約,但最明顯的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)二元制度的所造成的障礙。城鄉(xiāng)分割、城市偏向的城鄉(xiāng)二元制度,不僅違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,進(jìn)一步擴(kuò)大了工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別,而且也固化了二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu),減緩了城鎮(zhèn)化進(jìn)程,并最終可能抑制工業(yè)化任務(wù)的完成。由二元結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的二元的土地、戶籍、社會(huì)保障、住房制度等構(gòu)成目前農(nóng)民工轉(zhuǎn)型中遇到的最大的“制度障礙集”。在對(duì)外國(guó)部分國(guó)家在城市發(fā)展中農(nóng)民市民化經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)部分地區(qū)的實(shí)踐,得出了促進(jìn)農(nóng)民工市民化的對(duì)策建議。
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化;農(nóng)民工;市民化:城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
1引言
1.1研究的背景
城鎮(zhèn)化是世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和必由之路,是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。溫鐵軍說(shuō)“所有人口超過(guò)一個(gè)億的大型發(fā)展中國(guó)家,沒有一個(gè)國(guó)家的城市化是成功的,都制造了大型的貧民窟”,“我們不能走其他發(fā)展中國(guó)家靠大型貧民窟來(lái)加快城市化的道路”,因而提出“我們不是一般的城市化,我們要走的是城鎮(zhèn)化道路”。
加2103萬(wàn)人;鄉(xiāng)村人口 64222萬(wàn)人,減少了 1434萬(wàn)人;城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到52.57%,比2011年末提高1.30個(gè)百分點(diǎn)[3]。這個(gè)變化不僅僅是百分比數(shù)字上的改變,更重要的是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)的改變與優(yōu)化,中國(guó)從以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明為主的大國(guó),進(jìn)入到以城市社會(huì)為主的新成長(zhǎng)階段,更是中國(guó)數(shù)千年以來(lái)以農(nóng)村人口為主的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的一個(gè)重大逆轉(zhuǎn),城鎮(zhèn)人口數(shù)首次超過(guò)了鄉(xiāng)村人口的數(shù)量。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快必然會(huì)促進(jìn)人們的生產(chǎn)方式、生活方式、職業(yè)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念發(fā)生深刻的變化。
中國(guó)的城鎮(zhèn)化既表現(xiàn)為一個(gè)目標(biāo),更體現(xiàn)為一個(gè)過(guò)程,農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口和職業(yè)的非農(nóng)化是推動(dòng)這個(gè)進(jìn)程的巨大動(dòng)力,是衡量城鎮(zhèn)化水平的重要基點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐與理論來(lái)看,現(xiàn)代化過(guò)程是工業(yè)化、城市化和市民化依次遞進(jìn)的過(guò)程,在這一過(guò)程中農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重逐漸下降。表面上看我國(guó)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的比例都取得了飛速的發(fā)展,但與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化率相比仍然還有很大的差距。由于特殊的歷史進(jìn)程和發(fā)展背景,在國(guó)外城市化進(jìn)程中從農(nóng)民到市民的農(nóng)村人口一步轉(zhuǎn)移道路,在中國(guó)則被分隔成了從農(nóng)民到農(nóng)民工,從農(nóng)民工再到市民的兩個(gè)階段和過(guò)程。農(nóng)民工群體在社會(huì)保障、子女教育、保障性住房購(gòu)買等方面享受不到和城鎮(zhèn)居民同等的待遇,他們并不是真正的城鎮(zhèn)人口,而是居住在城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口。如果剔除掉這些“虛增”的城鎮(zhèn)人口,以非農(nóng)業(yè)戶籍人口比例來(lái)計(jì)算,同年這個(gè)比重僅為34.7%。這兩個(gè)指標(biāo)間16.6個(gè)百分點(diǎn)的差別,具體表現(xiàn)為1.59億外出農(nóng)民工進(jìn)入城市卻沒有獲得市民身份。據(jù)此判斷,我國(guó)近年來(lái)表面上突飛猛進(jìn),但沒有伴隨戶籍制度改革的城鎮(zhèn)化,是不完整的城鎮(zhèn)化,不能充分履行現(xiàn)階段期待的城鎮(zhèn)化的必要功能。
公共服務(wù)系工作計(jì)劃和目標(biāo)篇五
公墓是指專供公眾埋葬遺體或骨灰的場(chǎng)地。按公墓的興建時(shí)間可分為古代公墓和現(xiàn)代公墓，按規(guī)模分可分為國(guó)家級(jí)公墓、回民公墓、平民公墓、華僑公墓、外國(guó)人公墓；按公墓的性質(zhì)可分為遺體公墓和骨灰公墓；按公墓的管理方式可分為公益性公墓、經(jīng)營(yíng)性公墓和中外合資公墓；按公墓的造型可分園林式公墓和果園式公墓，等等。
關(guān)于公墓的建設(shè)，必須注備以下條件：
一、建設(shè)公墓的原則
(1)方向性的原則：即必須符合我國(guó)殯葬改革的發(fā)展方向，有利于革新舊喪葬習(xí)俗，樹立節(jié)儉、文明、科學(xué)的新喪葬習(xí)俗。
(2)節(jié)約性的原則：即公墓的建立應(yīng)利用荒山荒地或不宜耕種的土地，墓穴不易太大，保留骨灰應(yīng)有期限等。
(3)管理性的原則：民政部門是公墓的主管部門，建立公墓需向公墓主管部門提出申請(qǐng)，遞交有關(guān)材料經(jīng)批準(zhǔn)后方可建立，從嚴(yán)管理，嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)劃控制發(fā)展。建墓用地要由興建單位按批準(zhǔn)的地點(diǎn)和范圍劃定墓區(qū)，經(jīng)營(yíng)性公墓還應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。
(4)效益性的原則：這里所講的的效益，首先是社會(huì)效益，在堅(jiān)持社會(huì)效益的前提下，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，才能促進(jìn)殯葬改革，才能抵制亂建公墓的“反管理”之風(fēng)。
二、公墓的選址
我們選擇公墓地址時(shí)必須是有利于加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，有利于“兩個(gè)文明”建設(shè)。為此，國(guó)家規(guī)定,公墓應(yīng)建立在荒山荒地。
嚴(yán)禁在下列地區(qū)興建：
1、耕地；
2、防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林等林區(qū)；
3、風(fēng)景區(qū)和名勝古跡、文物保護(hù)區(qū)；
4、水庫(kù)和河流堤壩附近；
5、地處平原的鐵路、公路、主干線兩側(cè)。
三、公墓建立的審批手續(xù)：
(1)建立公墓，需向公墓主管部門提出申請(qǐng)并提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料包
1、建立公墓的申請(qǐng)報(bào)告；
2、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理部門的審查意見；
3、建立公墓的可行性報(bào)告；
4、其它有關(guān)材料。
(2)建立公益性公墓，由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)民政部門批準(zhǔn)。
府
審核同意，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市民政部門批準(zhǔn)。
(4)與外國(guó)、港澳臺(tái)人士合作、合資興辦或利用外資建立的經(jīng)營(yíng)性公墓，經(jīng)同級(jí)人民政府和省、自治區(qū)、直轄市民政廳審核同意，報(bào)民政部批準(zhǔn)。
(5)建墓用地興辦單位持批準(zhǔn)建立公墓文件，向當(dāng)?shù)厥康毓芾聿块T提出申請(qǐng)。
(6)經(jīng)營(yíng)性公墓，由建墓單位持批準(zhǔn)文件，向當(dāng)?shù)毓ど滩块T領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備對(duì)外營(yíng)業(yè)條件，經(jīng)當(dāng)?shù)毓构芾聿块T驗(yàn)收后方可正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。
四、公墓的規(guī)劃公墓的建設(shè)要合理規(guī)劃，墓志要小，墓穴用地要節(jié)約，墓區(qū)要園林化。
五、公墓管理的內(nèi)容
(1)公墓的建立：火葬區(qū)可以興辦骨灰安葬公墓，土葬區(qū)建立遺體安葬公墓。所有公墓均應(yīng)利用荒山荒地或不宜耕種的土地，不準(zhǔn)占用耕地，也不準(zhǔn)建在風(fēng)景區(qū)。
(2)公墓所有權(quán)：公墓墓區(qū)土地所有權(quán)依法歸國(guó)家或集體所有，喪主不能轉(zhuǎn)讓或買賣。
穆。
(5)公墓的管理方式：公益性公墓具有福利性質(zhì)，不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)殯儀業(yè)務(wù)；經(jīng)營(yíng)性公墓屬于第三產(chǎn)業(yè)，具有營(yíng)利性質(zhì)，喪主安葬骨灰或遺體時(shí)要按規(guī)定交納墓穴租用費(fèi)、建墓工料費(fèi)、安葬費(fèi)和綠化費(fèi)管理費(fèi)。經(jīng)營(yíng)性單位的墓穴管理費(fèi)一次收取最長(zhǎng)不得超過(guò)20年。
(6)公墓內(nèi)的限制活動(dòng)：嚴(yán)禁在公墓內(nèi)建家族、宗族、活人墳和搞封建迷信活動(dòng)；嚴(yán)禁在土葬改革區(qū)經(jīng)營(yíng)火化區(qū)死亡人員的遺體安葬。
(7)對(duì)現(xiàn)有墓地的管理：對(duì)城市現(xiàn)有的墓地、墳崗，除另有法律、法規(guī)規(guī)定外，一律由當(dāng)?shù)貧浽崾聵I(yè)單位負(fù)責(zé)接管和改造。在耕地內(nèi)名勝風(fēng)景區(qū)、華僑祖墳、和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓墓限期遷移或平毀。
公墓年度檢查制度是民政部門根據(jù)公墓年度檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，一年一次對(duì)公墓的建設(shè)、管理、運(yùn)行的情況進(jìn)行檢查并驗(yàn)收的制度。公墓年度檢查的具體內(nèi)容包括：公墓審批手續(xù)、墓穴用地、服務(wù)狀況、文明經(jīng)營(yíng)情況等。
公共服務(wù)系工作計(jì)劃和目標(biāo)篇六
xxx在城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作動(dòng)員會(huì)上的講話
同志們：
一、統(tǒng)一思想，嚴(yán)肅對(duì)待，按要求全面完成縣下達(dá)的工作任務(wù)。
按照縣的要求，xxx年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)要做到“兩個(gè)不低于”（即覆蓋率不低于xxx年度，參保人數(shù)不少于xxx年度），xxx年度我鄉(xiāng)任務(wù)數(shù)是xxx人，要求是在xxx月底前完成縣下達(dá)參保人數(shù)、資金收繳工作。時(shí)間急、任務(wù)重，所以，希望會(huì)后，各掛村組長(zhǎng)和村支書主任馬上召集掛村鄉(xiāng)干部和村干部結(jié)合本村的實(shí)際情況安排落實(shí)好具體的發(fā)動(dòng)方案，爭(zhēng)取早日完成發(fā)動(dòng)任務(wù)。
二、突出重點(diǎn)，周密安排，全面做好宣傳發(fā)動(dòng)和保費(fèi)收繳工作
療保險(xiǎn)制度的意義和好處，使農(nóng)民群眾充分了解參加合作醫(yī)療后自己的權(quán)益、義務(wù)，明白看病報(bào)銷的辦法、程序和比例，消除農(nóng)民的疑慮和擔(dān)心，促使他們進(jìn)一步增強(qiáng)互助共濟(jì)和共同抗御疾病風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，增強(qiáng)他們參加醫(yī)療保險(xiǎn)的自覺性和主動(dòng)性。
（二）強(qiáng)化資金籌措，確保按時(shí)完成保費(fèi)收繳任務(wù)。各村在宣傳時(shí)要深入到戶，本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的程序，認(rèn)真細(xì)致地做好資金籌集工作。對(duì)一些認(rèn)識(shí)程度暫時(shí)不到位的群眾，要發(fā)動(dòng)周圍鄰居共同做工作，直到保費(fèi)收繳上來(lái)為止。通過(guò)大量、細(xì)致地宣傳發(fā)動(dòng)和精心組織，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”的工作目標(biāo)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作順利進(jìn)行
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)。各村、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出成效。希望各鄉(xiāng)、村干部都要從講政治的高度，從大局出發(fā)，不折不扣地完成。對(duì)于保費(fèi)收繳工作，鄉(xiāng)合醫(yī)辦每三天將各村完成情況張貼到政務(wù)公開欄。本次保費(fèi)的收繳，時(shí)間緊，任務(wù)重，必須確保按時(shí)完成。既然是上級(jí)安排的工作，又是為群眾辦的一件大好事，必須共同重視起來(lái)，切實(shí)抓實(shí)抓好。
同志們，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項(xiàng)以民為本、造福百姓的民心工程。希望全鄉(xiāng)上下迅速行動(dòng)起來(lái)，以高度的責(zé)任感和扎實(shí)細(xì)致的工作，努力完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提高全民衛(wèi)生保健水平做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
公共服務(wù)系工作計(jì)劃和目標(biāo)篇七
一、指導(dǎo)思想:
深入貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法行政為前提，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，在充分授權(quán)的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，強(qiáng)化無(wú)縫對(duì)接，倡導(dǎo)聯(lián)辦快辦、即時(shí)即辦的運(yùn)作方式，著力清除影響開發(fā)區(qū)形象和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙性問(wèn)題，全面提高行政效能，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的保障。
二、工作原則:
(一)堅(jiān)持服務(wù)至上原則。利用現(xiàn)有資源，健全全程服務(wù)、代辦服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，踐行服務(wù)承諾，科學(xué)設(shè)計(jì)流程，責(zé)任到崗到人，最大限度地為企業(yè)、群眾辦事提供便利。
(二)堅(jiān)持依法行政原則。嚴(yán)格遵循現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范辦事程序和服務(wù)行為，堅(jiān)決杜絕不作為、假作為、亂作為和人為設(shè)置障礙、以權(quán)謀私等現(xiàn)象發(fā)生。
(三)堅(jiān)持公開透明原則。全面實(shí)行“六公開”，即:審批服務(wù)項(xiàng)目公開，政策依據(jù)公開，辦事程序公開，申報(bào)材料公開，承諾時(shí)限公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開。制作“一套業(yè)務(wù)告知單、一套申報(bào)材料規(guī)范文本、一套政策法規(guī)文件依據(jù)、一張辦事流程圖”公示文本，增強(qiáng)工作的透明度，方便企業(yè)、群眾辦事和監(jiān)督。
三、工作目標(biāo):
在現(xiàn)有各職能科室各司其職，全面服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，全面構(gòu)筑公共服務(wù)平臺(tái)，在項(xiàng)目審批期、項(xiàng)目籌建期及項(xiàng)目投產(chǎn)期三個(gè)階段，實(shí)行“一部門總負(fù)責(zé)、一人總牽頭、一條龍服務(wù)、一站式辦理”的全程審批服務(wù)機(jī)制，為開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾辦事提供最大便利。
四、工作措施:
1、組織領(lǐng)導(dǎo):成立開發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會(huì)許金忠主任任組長(zhǎng)，王劍文副主任為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他各位副主任任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為組員。下設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目服務(wù)過(guò)程中的總體協(xié)調(diào)、信息匯總和服務(wù)考核，由王劍文副主任任公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理辦公室主任，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局鄔明鋒同志任辦公室副主任，黃筱茵、程欣榮、宋明良、王振華、周瑞良、徐丹、王學(xué)鋒同志任辦公室成員。
2、服務(wù)范圍和事項(xiàng):凡開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)從立項(xiàng)到投產(chǎn)階段相關(guān)的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)保、消防、基建等各審批、核準(zhǔn)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)辦理;投產(chǎn)后企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中所涉安全、環(huán)保、消防、科技、勞動(dòng)等一系列需政府相關(guān)部門辦理或協(xié)助辦理的事項(xiàng);其它開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾需要本委提供的服務(wù)事項(xiàng)。(項(xiàng)目服務(wù)流程詳見附件1)
3、工作模式:開發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由平臺(tái)建設(shè)管理辦公室具體負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目建設(shè)的三個(gè)不同階段責(zé)成不同部門，由該部門負(fù)責(zé)人牽頭，責(zé)成本部門相關(guān)人員具體落實(shí)項(xiàng)目該階段的各審批、核準(zhǔn)環(huán)節(jié)的一條龍服務(wù)。
公共服務(wù)系工作計(jì)劃和目標(biāo)篇一
為進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕46號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，編制《鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃2018年實(shí)施方案》（欽政辦〔2018〕116號(hào)）。
二、主要內(nèi)容
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合、工業(yè)、旅游、健康、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目17個(gè)，總投資億元，年度計(jì)劃投資億元。
（三）公共服務(wù)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、就業(yè)、服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，總投資億元，年度計(jì)劃投資億元。
三、資金籌措
2018年實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目總投資億元，資金來(lái)源主要通過(guò)市各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金和自治區(qū)補(bǔ)助資金，地方財(cái)政補(bǔ)助資金及其他資金解決。其中：中央、自治區(qū)、地方補(bǔ)助資金及其他資金億元，鄉(xiāng)村振興發(fā)展補(bǔ)助資金億元。
四、工作措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)人民政府要圍繞項(xiàng)目年度進(jìn)度目標(biāo)，抓緊制定每個(gè)項(xiàng)目的詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，倒排工期，分解細(xì)化量化工作任務(wù)，做到目標(biāo)到位、任務(wù)到位、人員到位、責(zé)任到位，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
（二）強(qiáng)化計(jì)劃管理。市各有關(guān)部門要根據(jù)本年度實(shí)施計(jì)劃，將主管領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)投資計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)并抄報(bào)市縣域辦備案，切實(shí)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)溝通等各項(xiàng)工作。
（三）強(qiáng)化資金籌措。市各有關(guān)部門要加強(qiáng)與自治區(qū)有關(guān)部門銜接溝通，爭(zhēng)取中央、自治區(qū)補(bǔ)助資金（新增安排的鄉(xiāng)村振興發(fā)展補(bǔ)助資金除外）；各縣區(qū)人民政府要加大本級(jí)財(cái)政投入力度，積極整合已安排的各類專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目建設(shè)。
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。本年度實(shí)施計(jì)劃下達(dá)6個(gè)月后仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)的項(xiàng)目，將提請(qǐng)自治區(qū)調(diào)整項(xiàng)目方案，取消項(xiàng)目資金補(bǔ)助，并視情況削減下年度資金安排額度的支持。
（五）建立健全項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目按鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃要求進(jìn)行項(xiàng)目分類，以鄉(xiāng)村振興2018年實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目表為基礎(chǔ)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善2019年和2020年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目。
（六）強(qiáng)化用地保障。各級(jí)_門要按照集中統(tǒng)籌、分級(jí)保障、總量控制與動(dòng)態(tài)管理的原則，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障本年度實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目用地。
（七）強(qiáng)化信息報(bào)送。各縣區(qū)人民政府、欽州高新區(qū)管委和市各有關(guān)部門要根據(jù)本年度實(shí)施計(jì)劃，于每月結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將所負(fù)責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況以月報(bào)形式報(bào)送市縣域辦。鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃年度工作總結(jié)于每年12月底前報(bào)送市縣域辦。
（八）強(qiáng)化督促檢查。市縣域辦定期不定期地開展項(xiàng)目建設(shè)督促檢查。市各有關(guān)部門和各縣區(qū)人民政府、欽州高新區(qū)管委要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況，不定期開展實(shí)地監(jiān)督檢查。
公共服務(wù)系工作計(jì)劃和目標(biāo)篇二
1992年8月25日民政部發(fā)布 自發(fā)布之日起施行
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公墓管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條 在火葬區(qū)，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性處理，也可經(jīng)批準(zhǔn)有計(jì)劃地建立骨灰公墓。在土葬改革區(qū)，應(yīng)有計(jì)劃地建立遺體公墓或骨灰公墓。
第三條 公墓是為城鄉(xiāng)居民提供安葬骨灰和遺體的公共設(shè)施。公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓是為農(nóng)村村民提供遺體或骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。經(jīng)營(yíng)性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰或遺體安葬實(shí)行有償服務(wù)的公共墓地，屬于第三產(chǎn)業(yè)。
第四條 建立公墓應(yīng)當(dāng)選用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在風(fēng)景名勝區(qū)和水庫(kù)、湖泊、河流的堤壩以及鐵路、公路兩側(cè)。
第五條 公益性公墓由村民委員會(huì)建立。經(jīng)營(yíng)性公墓由殯葬事業(yè)單位建立。
第六條 民政部是全國(guó)公墓的主管部門，負(fù)責(zé)制定公墓建設(shè)的政策法規(guī)和總體規(guī)劃，進(jìn)行宏觀指導(dǎo)?？h級(jí)以上各級(jí)民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)的公墓主管部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家公墓政策法規(guī)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公墓建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行具體指導(dǎo)。
墓地應(yīng)當(dāng)保持整潔、肅穆。
第十五條 公墓墓志要小型多樣，墓區(qū)要合理規(guī)劃，因地制宜進(jìn)行綠化美化，逐步實(shí)行園林化。
第十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，公益性公墓不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)殯儀業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)性公墓的墓穴用管理費(fèi)一次性收取最長(zhǎng)不得超過(guò)二十年。墓穴地要節(jié)約。
第十七條 凡在經(jīng)營(yíng)性公墓內(nèi)安葬骨灰或遺體的，喪主應(yīng)按規(guī)定交納墓穴租用費(fèi)、建墓工料費(fèi)、安葬費(fèi)和護(hù)墓管理費(fèi)。第十八條 嚴(yán)禁在公墓內(nèi)建家族、宗族、活人墳和搞封建迷信活動(dòng)。
第十九條 嚴(yán)禁在土葬改革區(qū)經(jīng)營(yíng)火化區(qū)死亡人員的遺體安葬業(yè)務(wù)。
第二十條 本辦法實(shí)施后，凡違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由公墓主管部門區(qū)別情況，予以處罰，或沒收其非法所得，或處以罰款。具體處罰辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）制定。
第四章 附 則
第二十一條 本辦法實(shí)施前建立的各類公墓，凡符合本辦法有關(guān)規(guī)定但未辦理審批手續(xù)的，應(yīng)按本辦法第二章的規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)；不符合本辦法規(guī)定的，由公墓單位報(bào)公墓主管部門，根據(jù)不同情況妥善處理；對(duì)城市現(xiàn)有的墓地、墳崗，除另有法律法規(guī)規(guī)定外，一律由當(dāng)?shù)貧浽崾聵I(yè)單位負(fù)責(zé)接管和改造。
第二十二條 革命烈士公墓、知名人士墓、華僑祖墓、具有歷史藝術(shù)科學(xué)價(jià)值的古墓和回民公墓以及外國(guó)人在華墓地的管理，按原有規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。原內(nèi)務(wù)部、民政部過(guò)去有關(guān)公墓管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
公共服務(wù)系工作計(jì)劃和目標(biāo)篇三
一、強(qiáng)化三項(xiàng)服務(wù)，落實(shí)以人為本的發(fā)展理念
保障和改善民生是社會(huì)服務(wù)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我鎮(zhèn)始終將民生工程作為工作首要目標(biāo)，今年，更是加強(qiáng)了民生工作落實(shí)力度，使群眾共享改革發(fā)展成果。
（一）促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。一是堅(jiān)持“以培訓(xùn)促就業(yè)”，開展實(shí)用技能培訓(xùn)，特別是緊盯北京現(xiàn)代三工廠和印刷產(chǎn)業(yè)園在建企業(yè)的需求開展培訓(xùn)，引導(dǎo)勞動(dòng)力到高端產(chǎn)業(yè)、高效企業(yè)、高薪崗位就業(yè)，累計(jì)培訓(xùn)勞動(dòng)力245人次，完成上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)就業(yè)指標(biāo)任務(wù)的131%，全鎮(zhèn)“純農(nóng)就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)了“動(dòng)態(tài)歸零”。二是為勞動(dòng)力安置轉(zhuǎn)移搭建平臺(tái)，舉辦**鎮(zhèn)招工招聘會(huì)，實(shí)現(xiàn)51名勞動(dòng)力就業(yè)；還積極組織鎮(zhèn)域勞動(dòng)力參加南彩、楊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的招聘會(huì)，拓寬就業(yè)渠道，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)180人。三是就業(yè)轉(zhuǎn)非工作有序開展，截止目前，已實(shí)現(xiàn)67人就業(yè)轉(zhuǎn)非，完成全年指標(biāo)（88人）的83.8% ；“綠色就業(yè)”試點(diǎn)工作取得了階段性的成果。
**區(qū)慈善協(xié)會(huì)**分會(huì)，吸引社會(huì)資源助推慈善事業(yè)，拓展救助范圍，開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，為各類困難群體捐贈(zèng)救助款物價(jià)值10萬(wàn)余元。四是落實(shí)“九養(yǎng)”政策，增設(shè)老年人餐桌、電器修理等服務(wù)項(xiàng)目。
（三）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快人口、教育、醫(yī)療等工作發(fā)展。堅(jiān)持利益導(dǎo)向機(jī)制，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人口出生政策符合率達(dá) 96.9%，農(nóng)村新生兒入非率達(dá)100%；立足培育新型農(nóng)民，依托“興農(nóng)講堂”，邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院、市農(nóng)科院、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位的專家授課，向群眾傳授園林綠化、保潔等專業(yè)知識(shí)，提升鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)技能；與中日友好醫(yī)院等知名醫(yī)院聯(lián)合開展2次義診活動(dòng)，累計(jì)為400余名群眾提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。
二、完善五項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理精細(xì)化
鎮(zhèn)黨委政府將建立工作長(zhǎng)效機(jī)制作為提高社會(huì)管理實(shí)效的保障，通過(guò)完善五項(xiàng)工作機(jī)制，提高了社會(huì)管理的規(guī)范化、常態(tài)化和精細(xì)化水平。
明度。
（二）完善社會(huì)面防控機(jī)制。一是加大人防、物防、技防投入力度，按照“以專帶群，專群結(jié)合”的原則，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，整合治保、民調(diào)和專職巡防隊(duì)力量，建立專群力量“同步部署、同步上勤、同步調(diào)整”的工作機(jī)制；加快科技創(chuàng)安步伐，目前，我鎮(zhèn)電子監(jiān)控探頭達(dá)到304個(gè)（鎮(zhèn)級(jí)39個(gè)、村級(jí)177個(gè)、企業(yè)88個(gè)），技防覆蓋率進(jìn)一步提高，減少了可防性案件的發(fā)生。二是全面開展“打非”工作，對(duì)鎮(zhèn)域企業(yè)、出租房屋、違法建設(shè)等領(lǐng)域開展隱患排查，累計(jì)檢查47家企業(yè)，排查隱患94處，責(zé)令28家企業(yè)當(dāng)場(chǎng)整改、19家企業(yè)限期整改，現(xiàn)已全部復(fù)查完畢，消除了安全隱患，凈化了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序。三是構(gòu)建大安全工作格局，鎮(zhèn)相關(guān)科室部門年初與各村委會(huì)和鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)、交通安全和消防安全責(zé)任書，每月召開企業(yè)負(fù)責(zé)人交流座談會(huì)，總結(jié)安全生產(chǎn)檢查情況；定期開展食品、藥品安全工作聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)不規(guī)范及違法行為及時(shí)進(jìn)行糾正。
（三）完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制。推進(jìn)信訪代理制度，完善鎮(zhèn)村兩級(jí)信訪代理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮村級(jí)便民服務(wù)室的“調(diào)和”職能，及時(shí)接待群眾來(lái)訪，傾聽群眾訴求，引導(dǎo)群眾通過(guò)合理、合法途徑反映利益訴求；實(shí)行包村工作月報(bào)制度，包村組長(zhǎng)每月填寫包村工作月報(bào)表并上報(bào)鎮(zhèn)組織部，詳細(xì)記錄各村常住人口、流動(dòng)人口等基本情況和工作中存在的問(wèn)題及解決措施，并在下月報(bào)表中詳細(xì)說(shuō)明問(wèn)題解決的程度和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作的動(dòng)態(tài)管理，搭建鎮(zhèn)村聯(lián)系的橋梁。
動(dòng)，形成以信訪維穩(wěn)部門為主，全鎮(zhèn)上下整體聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。二是繼續(xù)落實(shí)《**鎮(zhèn)重大決策信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制》，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，著力減少?zèng)Q策出臺(tái)過(guò)程中的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題發(fā)生。三是發(fā)揮信訪信息員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪和糾紛苗頭，協(xié)助參與人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解，構(gòu)建多元的矛盾調(diào)解機(jī)制，信訪總量較去年同期有所下降，繼續(xù)保持“三無(wú)”態(tài)勢(shì)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。
（五）完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制。一是實(shí)行聯(lián)審制度，在招商引資過(guò)程中，重點(diǎn)引進(jìn)基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)地建廠企業(yè)，吸引高端人才，抬高低端行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，逐步減少和消除小、低、散等低端業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建“數(shù)量與地區(qū)承載力相適應(yīng)，質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)”的流動(dòng)人口格局。二是堅(jiān)持“村企聯(lián)管”和“四集中”管理制度，做好基礎(chǔ)信息登記工作，嚴(yán)格落實(shí)房屋租賃登記和流動(dòng)人口“二次登記”制度，加強(qiáng)對(duì)信息的動(dòng)態(tài)管理；推進(jìn)兩個(gè)村的村級(jí)綜治辦規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一站式辦公，下移流動(dòng)人口管理的關(guān)口。三是開展流動(dòng)人口調(diào)研工作，今年6月份，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分批次與15個(gè)村書記、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人開展流動(dòng)人口專題會(huì)議，總結(jié)工作中存在的問(wèn)題，探討新形勢(shì)下加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的方法，探索好措施、好方法，并逐步寫入村規(guī)民約，發(fā)揮群眾參與流動(dòng)人口管理的主體性作用。四是堅(jiān)持寓服務(wù)于管理，在教育、醫(yī)療等方面對(duì)流動(dòng)人口給予幫扶，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，增強(qiáng)流動(dòng)人口的歸宿感，促進(jìn)流動(dòng)人口逐步融入鎮(zhèn)域環(huán)境，與本地群眾和諧相處。
三、緊跟發(fā)展形勢(shì)，謀求社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展
理等方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，探索服務(wù)與管理相結(jié)合的新途徑，創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。一是探索創(chuàng)建網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式。深化網(wǎng)格化管理理念，以村為單元，劃分若干工作網(wǎng)格，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將人、地、物、事、組織、服務(wù)資源、管理項(xiàng)目等納入其中，打造區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級(jí)服務(wù)管理”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理的精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化。二是突出強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。通過(guò)完善各級(jí)就業(yè)幫扶體系、加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作力度，促進(jìn)我鎮(zhèn)勞動(dòng)力充分、優(yōu)質(zhì)就業(yè)；大力推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)非工作，使農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)職工基本保障體系，與城鎮(zhèn)職工共享改革發(fā)展成果，提高公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是建立社會(huì)保障全覆蓋工作體系。繼續(xù)加大為民辦實(shí)事力度，在社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等方面積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步提高人民生活的幸福感和滿意度。
二〇一一年十一月九日
公共服務(wù)系工作計(jì)劃和目標(biāo)篇四
本文運(yùn)用歷史分析與比較分析的方法,首先梳理了我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)民工的發(fā)展歷程,對(duì)我國(guó)不同時(shí)期、不同背景下農(nóng)民工向城市轉(zhuǎn)移以及市民化進(jìn)程進(jìn)行歸納、整理、分析,進(jìn)而總結(jié)出農(nóng)民工產(chǎn)生的原因在于中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程的特殊性,尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力的身份轉(zhuǎn)換遲滯于職業(yè)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀。通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)整理,對(duì)我國(guó)農(nóng)民工的在城市生活中的戶籍、就業(yè)、土地、社會(huì)保障、教38.育、享受公共服務(wù)及業(yè)余文化生活等方面的市民化現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析,并對(duì)農(nóng)民工市民化意愿產(chǎn)生影響的因素進(jìn)行了回歸分析,把握了農(nóng)民工目前市民化呈現(xiàn)出來(lái)的特征。我國(guó)目前農(nóng)民工市民化的程度比較低,土地的城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了人口的城鎮(zhèn)現(xiàn)象的成因,既有城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的限制,也受到了資金和農(nóng)民自身素質(zhì)的制約,但最明顯的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)二元制度的所造成的障礙。城鄉(xiāng)分割、城市偏向的城鄉(xiāng)二元制度,不僅違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,進(jìn)一步擴(kuò)大了工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別,而且也固化了二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu),減緩了城鎮(zhèn)化進(jìn)程,并最終可能抑制工業(yè)化任務(wù)的完成。由二元結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的二元的土地、戶籍、社會(huì)保障、住房制度等構(gòu)成目前農(nóng)民工轉(zhuǎn)型中遇到的最大的“制度障礙集”。在對(duì)外國(guó)部分國(guó)家在城市發(fā)展中農(nóng)民市民化經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)部分地區(qū)的實(shí)踐,得出了促進(jìn)農(nóng)民工市民化的對(duì)策建議。
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化;農(nóng)民工;市民化:城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
1引言
1.1研究的背景
城鎮(zhèn)化是世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和必由之路,是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。溫鐵軍說(shuō)“所有人口超過(guò)一個(gè)億的大型發(fā)展中國(guó)家,沒有一個(gè)國(guó)家的城市化是成功的,都制造了大型的貧民窟”,“我們不能走其他發(fā)展中國(guó)家靠大型貧民窟來(lái)加快城市化的道路”,因而提出“我們不是一般的城市化,我們要走的是城鎮(zhèn)化道路”。
加2103萬(wàn)人;鄉(xiāng)村人口 64222萬(wàn)人,減少了 1434萬(wàn)人;城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到52.57%,比2011年末提高1.30個(gè)百分點(diǎn)[3]。這個(gè)變化不僅僅是百分比數(shù)字上的改變,更重要的是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)的改變與優(yōu)化,中國(guó)從以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明為主的大國(guó),進(jìn)入到以城市社會(huì)為主的新成長(zhǎng)階段,更是中國(guó)數(shù)千年以來(lái)以農(nóng)村人口為主的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的一個(gè)重大逆轉(zhuǎn),城鎮(zhèn)人口數(shù)首次超過(guò)了鄉(xiāng)村人口的數(shù)量。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快必然會(huì)促進(jìn)人們的生產(chǎn)方式、生活方式、職業(yè)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念發(fā)生深刻的變化。
中國(guó)的城鎮(zhèn)化既表現(xiàn)為一個(gè)目標(biāo),更體現(xiàn)為一個(gè)過(guò)程,農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口和職業(yè)的非農(nóng)化是推動(dòng)這個(gè)進(jìn)程的巨大動(dòng)力,是衡量城鎮(zhèn)化水平的重要基點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐與理論來(lái)看,現(xiàn)代化過(guò)程是工業(yè)化、城市化和市民化依次遞進(jìn)的過(guò)程,在這一過(guò)程中農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重逐漸下降。表面上看我國(guó)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的比例都取得了飛速的發(fā)展,但與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化率相比仍然還有很大的差距。由于特殊的歷史進(jìn)程和發(fā)展背景,在國(guó)外城市化進(jìn)程中從農(nóng)民到市民的農(nóng)村人口一步轉(zhuǎn)移道路,在中國(guó)則被分隔成了從農(nóng)民到農(nóng)民工,從農(nóng)民工再到市民的兩個(gè)階段和過(guò)程。農(nóng)民工群體在社會(huì)保障、子女教育、保障性住房購(gòu)買等方面享受不到和城鎮(zhèn)居民同等的待遇,他們并不是真正的城鎮(zhèn)人口,而是居住在城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口。如果剔除掉這些“虛增”的城鎮(zhèn)人口,以非農(nóng)業(yè)戶籍人口比例來(lái)計(jì)算,同年這個(gè)比重僅為34.7%。這兩個(gè)指標(biāo)間16.6個(gè)百分點(diǎn)的差別,具體表現(xiàn)為1.59億外出農(nóng)民工進(jìn)入城市卻沒有獲得市民身份。據(jù)此判斷,我國(guó)近年來(lái)表面上突飛猛進(jìn),但沒有伴隨戶籍制度改革的城鎮(zhèn)化,是不完整的城鎮(zhèn)化,不能充分履行現(xiàn)階段期待的城鎮(zhèn)化的必要功能。
公共服務(wù)系工作計(jì)劃和目標(biāo)篇五
公墓是指專供公眾埋葬遺體或骨灰的場(chǎng)地。按公墓的興建時(shí)間可分為古代公墓和現(xiàn)代公墓，按規(guī)模分可分為國(guó)家級(jí)公墓、回民公墓、平民公墓、華僑公墓、外國(guó)人公墓；按公墓的性質(zhì)可分為遺體公墓和骨灰公墓；按公墓的管理方式可分為公益性公墓、經(jīng)營(yíng)性公墓和中外合資公墓；按公墓的造型可分園林式公墓和果園式公墓，等等。
關(guān)于公墓的建設(shè)，必須注備以下條件：
一、建設(shè)公墓的原則
(1)方向性的原則：即必須符合我國(guó)殯葬改革的發(fā)展方向，有利于革新舊喪葬習(xí)俗，樹立節(jié)儉、文明、科學(xué)的新喪葬習(xí)俗。
(2)節(jié)約性的原則：即公墓的建立應(yīng)利用荒山荒地或不宜耕種的土地，墓穴不易太大，保留骨灰應(yīng)有期限等。
(3)管理性的原則：民政部門是公墓的主管部門，建立公墓需向公墓主管部門提出申請(qǐng)，遞交有關(guān)材料經(jīng)批準(zhǔn)后方可建立，從嚴(yán)管理，嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)劃控制發(fā)展。建墓用地要由興建單位按批準(zhǔn)的地點(diǎn)和范圍劃定墓區(qū)，經(jīng)營(yíng)性公墓還應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。
(4)效益性的原則：這里所講的的效益，首先是社會(huì)效益，在堅(jiān)持社會(huì)效益的前提下，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，才能促進(jìn)殯葬改革，才能抵制亂建公墓的“反管理”之風(fēng)。
二、公墓的選址
我們選擇公墓地址時(shí)必須是有利于加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，有利于“兩個(gè)文明”建設(shè)。為此，國(guó)家規(guī)定,公墓應(yīng)建立在荒山荒地。
嚴(yán)禁在下列地區(qū)興建：
1、耕地；
2、防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林等林區(qū)；
3、風(fēng)景區(qū)和名勝古跡、文物保護(hù)區(qū)；
4、水庫(kù)和河流堤壩附近；
5、地處平原的鐵路、公路、主干線兩側(cè)。
三、公墓建立的審批手續(xù)：
(1)建立公墓，需向公墓主管部門提出申請(qǐng)并提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料包
1、建立公墓的申請(qǐng)報(bào)告；
2、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理部門的審查意見；
3、建立公墓的可行性報(bào)告；
4、其它有關(guān)材料。
(2)建立公益性公墓，由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)民政部門批準(zhǔn)。
府
審核同意，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市民政部門批準(zhǔn)。
(4)與外國(guó)、港澳臺(tái)人士合作、合資興辦或利用外資建立的經(jīng)營(yíng)性公墓，經(jīng)同級(jí)人民政府和省、自治區(qū)、直轄市民政廳審核同意，報(bào)民政部批準(zhǔn)。
(5)建墓用地興辦單位持批準(zhǔn)建立公墓文件，向當(dāng)?shù)厥康毓芾聿块T提出申請(qǐng)。
(6)經(jīng)營(yíng)性公墓，由建墓單位持批準(zhǔn)文件，向當(dāng)?shù)毓ど滩块T領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備對(duì)外營(yíng)業(yè)條件，經(jīng)當(dāng)?shù)毓构芾聿块T驗(yàn)收后方可正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。
四、公墓的規(guī)劃公墓的建設(shè)要合理規(guī)劃，墓志要小，墓穴用地要節(jié)約，墓區(qū)要園林化。
五、公墓管理的內(nèi)容
(1)公墓的建立：火葬區(qū)可以興辦骨灰安葬公墓，土葬區(qū)建立遺體安葬公墓。所有公墓均應(yīng)利用荒山荒地或不宜耕種的土地，不準(zhǔn)占用耕地，也不準(zhǔn)建在風(fēng)景區(qū)。
(2)公墓所有權(quán)：公墓墓區(qū)土地所有權(quán)依法歸國(guó)家或集體所有，喪主不能轉(zhuǎn)讓或買賣。
穆。
(5)公墓的管理方式：公益性公墓具有福利性質(zhì)，不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)殯儀業(yè)務(wù)；經(jīng)營(yíng)性公墓屬于第三產(chǎn)業(yè)，具有營(yíng)利性質(zhì)，喪主安葬骨灰或遺體時(shí)要按規(guī)定交納墓穴租用費(fèi)、建墓工料費(fèi)、安葬費(fèi)和綠化費(fèi)管理費(fèi)。經(jīng)營(yíng)性單位的墓穴管理費(fèi)一次收取最長(zhǎng)不得超過(guò)20年。
(6)公墓內(nèi)的限制活動(dòng)：嚴(yán)禁在公墓內(nèi)建家族、宗族、活人墳和搞封建迷信活動(dòng)；嚴(yán)禁在土葬改革區(qū)經(jīng)營(yíng)火化區(qū)死亡人員的遺體安葬。
(7)對(duì)現(xiàn)有墓地的管理：對(duì)城市現(xiàn)有的墓地、墳崗，除另有法律、法規(guī)規(guī)定外，一律由當(dāng)?shù)貧浽崾聵I(yè)單位負(fù)責(zé)接管和改造。在耕地內(nèi)名勝風(fēng)景區(qū)、華僑祖墳、和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓墓限期遷移或平毀。
公墓年度檢查制度是民政部門根據(jù)公墓年度檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，一年一次對(duì)公墓的建設(shè)、管理、運(yùn)行的情況進(jìn)行檢查并驗(yàn)收的制度。公墓年度檢查的具體內(nèi)容包括：公墓審批手續(xù)、墓穴用地、服務(wù)狀況、文明經(jīng)營(yíng)情況等。
公共服務(wù)系工作計(jì)劃和目標(biāo)篇六
xxx在城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作動(dòng)員會(huì)上的講話
同志們：
一、統(tǒng)一思想，嚴(yán)肅對(duì)待，按要求全面完成縣下達(dá)的工作任務(wù)。
按照縣的要求，xxx年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)要做到“兩個(gè)不低于”（即覆蓋率不低于xxx年度，參保人數(shù)不少于xxx年度），xxx年度我鄉(xiāng)任務(wù)數(shù)是xxx人，要求是在xxx月底前完成縣下達(dá)參保人數(shù)、資金收繳工作。時(shí)間急、任務(wù)重，所以，希望會(huì)后，各掛村組長(zhǎng)和村支書主任馬上召集掛村鄉(xiāng)干部和村干部結(jié)合本村的實(shí)際情況安排落實(shí)好具體的發(fā)動(dòng)方案，爭(zhēng)取早日完成發(fā)動(dòng)任務(wù)。
二、突出重點(diǎn)，周密安排，全面做好宣傳發(fā)動(dòng)和保費(fèi)收繳工作
療保險(xiǎn)制度的意義和好處，使農(nóng)民群眾充分了解參加合作醫(yī)療后自己的權(quán)益、義務(wù)，明白看病報(bào)銷的辦法、程序和比例，消除農(nóng)民的疑慮和擔(dān)心，促使他們進(jìn)一步增強(qiáng)互助共濟(jì)和共同抗御疾病風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，增強(qiáng)他們參加醫(yī)療保險(xiǎn)的自覺性和主動(dòng)性。
（二）強(qiáng)化資金籌措，確保按時(shí)完成保費(fèi)收繳任務(wù)。各村在宣傳時(shí)要深入到戶，本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的程序，認(rèn)真細(xì)致地做好資金籌集工作。對(duì)一些認(rèn)識(shí)程度暫時(shí)不到位的群眾，要發(fā)動(dòng)周圍鄰居共同做工作，直到保費(fèi)收繳上來(lái)為止。通過(guò)大量、細(xì)致地宣傳發(fā)動(dòng)和精心組織，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”的工作目標(biāo)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作順利進(jìn)行
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)。各村、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出成效。希望各鄉(xiāng)、村干部都要從講政治的高度，從大局出發(fā)，不折不扣地完成。對(duì)于保費(fèi)收繳工作，鄉(xiāng)合醫(yī)辦每三天將各村完成情況張貼到政務(wù)公開欄。本次保費(fèi)的收繳，時(shí)間緊，任務(wù)重，必須確保按時(shí)完成。既然是上級(jí)安排的工作，又是為群眾辦的一件大好事，必須共同重視起來(lái)，切實(shí)抓實(shí)抓好。
同志們，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項(xiàng)以民為本、造福百姓的民心工程。希望全鄉(xiāng)上下迅速行動(dòng)起來(lái)，以高度的責(zé)任感和扎實(shí)細(xì)致的工作，努力完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提高全民衛(wèi)生保健水平做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
公共服務(wù)系工作計(jì)劃和目標(biāo)篇七
一、指導(dǎo)思想:
深入貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法行政為前提，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，在充分授權(quán)的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，強(qiáng)化無(wú)縫對(duì)接，倡導(dǎo)聯(lián)辦快辦、即時(shí)即辦的運(yùn)作方式，著力清除影響開發(fā)區(qū)形象和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙性問(wèn)題，全面提高行政效能，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的保障。
二、工作原則:
(一)堅(jiān)持服務(wù)至上原則。利用現(xiàn)有資源，健全全程服務(wù)、代辦服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，踐行服務(wù)承諾，科學(xué)設(shè)計(jì)流程，責(zé)任到崗到人，最大限度地為企業(yè)、群眾辦事提供便利。
(二)堅(jiān)持依法行政原則。嚴(yán)格遵循現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范辦事程序和服務(wù)行為，堅(jiān)決杜絕不作為、假作為、亂作為和人為設(shè)置障礙、以權(quán)謀私等現(xiàn)象發(fā)生。
(三)堅(jiān)持公開透明原則。全面實(shí)行“六公開”，即:審批服務(wù)項(xiàng)目公開，政策依據(jù)公開，辦事程序公開，申報(bào)材料公開，承諾時(shí)限公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開。制作“一套業(yè)務(wù)告知單、一套申報(bào)材料規(guī)范文本、一套政策法規(guī)文件依據(jù)、一張辦事流程圖”公示文本，增強(qiáng)工作的透明度，方便企業(yè)、群眾辦事和監(jiān)督。
三、工作目標(biāo):
在現(xiàn)有各職能科室各司其職，全面服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，全面構(gòu)筑公共服務(wù)平臺(tái)，在項(xiàng)目審批期、項(xiàng)目籌建期及項(xiàng)目投產(chǎn)期三個(gè)階段，實(shí)行“一部門總負(fù)責(zé)、一人總牽頭、一條龍服務(wù)、一站式辦理”的全程審批服務(wù)機(jī)制，為開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾辦事提供最大便利。
四、工作措施:
1、組織領(lǐng)導(dǎo):成立開發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會(huì)許金忠主任任組長(zhǎng)，王劍文副主任為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他各位副主任任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為組員。下設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目服務(wù)過(guò)程中的總體協(xié)調(diào)、信息匯總和服務(wù)考核，由王劍文副主任任公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理辦公室主任，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局鄔明鋒同志任辦公室副主任，黃筱茵、程欣榮、宋明良、王振華、周瑞良、徐丹、王學(xué)鋒同志任辦公室成員。
2、服務(wù)范圍和事項(xiàng):凡開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)從立項(xiàng)到投產(chǎn)階段相關(guān)的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)保、消防、基建等各審批、核準(zhǔn)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)辦理;投產(chǎn)后企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中所涉安全、環(huán)保、消防、科技、勞動(dòng)等一系列需政府相關(guān)部門辦理或協(xié)助辦理的事項(xiàng);其它開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾需要本委提供的服務(wù)事項(xiàng)。(項(xiàng)目服務(wù)流程詳見附件1)
3、工作模式:開發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由平臺(tái)建設(shè)管理辦公室具體負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目建設(shè)的三個(gè)不同階段責(zé)成不同部門，由該部門負(fù)責(zé)人牽頭，責(zé)成本部門相關(guān)人員具體落實(shí)項(xiàng)目該階段的各審批、核準(zhǔn)環(huán)節(jié)的一條龍服務(wù)。