時間飛快,一段時間的工作已經(jīng)結(jié)束了,回看這段時間的工作,有著一些問題,好好地做個總結(jié)并寫一份自查報告吧。以下是整理的行政執(zhí)法情況自查報告,歡迎閱讀!
1.行政執(zhí)法情況自查報告
按照XX《關(guān)于開展全市林業(yè)行政執(zhí)法大檢查的通知》,XXX號文件通知精神,總場領(lǐng)導(dǎo)高度重視,積極行動,組織力量對全場所轄林區(qū)有林業(yè)行政處罰主體資格的基層四個林場依法行政情況進行了全面自查自糾大檢查。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、認真安排部署林政執(zhí)法大檢查
加強社會主義法制,堅持依法行政,依法治林是維護林業(yè)行政執(zhí)法的嚴肅性和權(quán)威性。為了不斷提高我場基層實施執(zhí)法主體單位的干部職工法律知識和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平,年初,按照市局要求及總場安排部署,全場各單位調(diào)整健全了“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,總場普法辦按照《XX“六五”普法規(guī)劃實施方案》擬發(fā)了XX20xx年“六五”普法學習安排意見,同時,總場安排要求全場干部職工特別要加強學習《森林法》、《森林防火條例》、《甘肅省林地保護條例》、《甘肅省林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》、《甘肅省陸生野生動物造成人身傷害和財產(chǎn)損失補償辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的學習。通過法律法規(guī)知識和林業(yè)行規(guī)法律的學習,使各級干部、職工法律知識普遍得到了提高,大家對愛林、護林、保護森林資源的意識明顯增強。今年來,總場始終把森林資源林政管理和生態(tài)保護作為重點工作,納入重要日程,嚴格按照國家林業(yè)局“嚴管林”的方針,狠抓資源管護工作,堅持依法行政、依法治林,層層落實行政執(zhí)法責任。在總場各項工作會議上,總場領(lǐng)導(dǎo)逢會必強調(diào)森林資源管護,隨時向基層干部敲警鐘和警示,每次領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查工作,總是不忘檢查森林資源管護工作。6月中旬,總場收到XX《關(guān)于開展全市林業(yè)行政執(zhí)法大檢查的通知》后,總場領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認真安排檢查工作,XX科將通知精神及時電傳各林場。林區(qū)各單位積極行動,由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,護林隊、生產(chǎn)、財務(wù)人員組成自查自糾工作小組,于X月X日開始至X日,對本單位林業(yè)行政執(zhí)法工作情況,進行了全面細致地自查自糾。X月X日至X日,總場主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)XX科、XX工作人員對各單位自查情況進行了全面檢查。
二、明確思路,深入開展行政執(zhí)法大檢查
這次林政執(zhí)法檢查,首先以各實施林政執(zhí)法主體執(zhí)法單位為主,抽出得力人員按照安排中檢查的內(nèi)容和重點,對本單位執(zhí)法的情況進行認真地全面自查自糾;其次,總場管護科根據(jù)各單位自查情況,奔赴到各單位進行檢查,采取聽匯報、走訪職工群眾、現(xiàn)場實地核查、翻閱票據(jù)、查看案卷等方法,對各單位林業(yè)行政執(zhí)法情況進行了全面檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,現(xiàn)場予以糾正,并提出整改意見。
通過各單位自查和總場檢查情況來看,今年以來,我場基層單位,林業(yè)行政執(zhí)法工作運行基本良好,林業(yè)行政執(zhí)法人員對行政執(zhí)法的重要性有了明確的認識,林業(yè)行政執(zhí)法責任制和各項林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章制度得到全面落實,行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政水平也在逐漸提高。執(zhí)法人員能夠自覺嚴格執(zhí)行《林業(yè)行政處罰規(guī)定》及《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》,沒有出現(xiàn)亂罰款、亂收費、自收自支、坐支挪用罰款及有案不報、執(zhí)法不嚴以罰代法等問題。在執(zhí)法過程中能夠做到了程序合法、法律法規(guī)使用準確。截止目前,我場還未發(fā)生林業(yè)行政處罰案件,林區(qū)社會秩序良好。
三、存在的問題
總的來看,通過林政執(zhí)法大檢查的自查自糾,我場在森林管護,林政執(zhí)法等方面工作嚴格堅持了以法治林、護林,全場林業(yè)行政執(zhí)法責任制得到進一步落實,森林資源管護工作取得了一定的成績。但還存在一些問題,林場個別執(zhí)法人員文化素質(zhì)較低,執(zhí)法辦案中法律文書填寫還不夠熟練,懇請上級部門給予指導(dǎo)和協(xié)助。在今后的工作中我們要進一步加強林政執(zhí)法力度,管好國家森林資源,逐漸強化對林政執(zhí)法人員的培訓(xùn),向兄弟單位學習,彌補不足,使林政執(zhí)法在我們林區(qū)真正走上法制化,正規(guī)化軌道、為林業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展做出貢獻。
2.行政執(zhí)法情況自查報告
自我辦收到石府法辦字[20xx]7號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民法制辦公室關(guān)于開展全省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)督查表的通知的通知》的文件后,我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織開展了嚴格的自查自糾活動,現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下:
一、行政處罰實施情況。
行政處罰主體合法,不存在下達罰款指標的行為,不存在以罰代管、以罰代刑的行為,對涉嫌犯罪的違法行為嚴格按程序移送司法機關(guān),不存在多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,行政處罰裁量規(guī)范,嚴格執(zhí)行省級行政執(zhí)法部門制定的行政處罰裁量權(quán)執(zhí)法標準,重大行政處罰按規(guī)定報備。
二、行政審批實施情況。
不存在“事放權(quán)不放,明放暗不放”,委托下放程序到位,不存在超時限審批、辦事效率低下,不存在超越法定職權(quán)范圍實施審批,不存在繼續(xù)審批已取消或轉(zhuǎn)變管理審批事項,不存在隨意設(shè)定審批條件和擅自增加審批事項、提高或降低審批門檻,審批中不存在“互為前置”,相互“踢皮球”,重大行政審批按規(guī)定報備,梳理和繪制行政審批項目流程圖,并在圖上審批系統(tǒng)運行,不存在對申請人態(tài)度粗暴、故意刁難、濫用職權(quán)、“吃、拿、卡、要、報”等行為。
三、行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況。
我辦聘用了5名臨時工作人員協(xié)助執(zhí)法,不存在粗暴野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法等情況。
3.行政執(zhí)法情況自查報告
在市環(huán)保局和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在法規(guī)科的指導(dǎo)和幫助下,我局認真貫徹實施各項環(huán)保法律、法規(guī),不斷加強環(huán)保行政執(zhí)法隊伍建設(shè),全面落實行政執(zhí)法責任制,規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為,強化環(huán)保執(zhí)法效能,使環(huán)保法律、法規(guī)得到較好的貫徹落實。
一、強化依法行政,推行環(huán)保依法行政工作開展
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)。依法行政是做好環(huán)保執(zhí)法工作的先決條件。因此,我局加大了環(huán)保依法行政工作的力度。一是為加強行政執(zhí)法責任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局長為組長,各分管副局長為副組長的行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組,負責日常協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督工作。局領(lǐng)導(dǎo)每月主持召開執(zhí)法工作會議,部署工作。形成有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有部署、有制度、有規(guī)范、有監(jiān)督的依法行政工作體系,避免了執(zhí)法的盲目性和隨意性,確保執(zhí)法的公正、廉潔。二是制定了《行政執(zhí)法責任制匯編本》等包括環(huán)保執(zhí)法各個方面的執(zhí)法工作程序,使每一項環(huán)保工作職能都有一項與之相對應(yīng)的工作程序。做到各負其責,各司其職。并認真組織執(zhí)法責任制的考核,增強全體執(zhí)法人員嚴格依法政的自覺性。三是建立起內(nèi)部監(jiān)督檢查機制。實行政務(wù)公開,將各項執(zhí)法工作職責和工作程序,在局網(wǎng)公布。使辦理環(huán)保手續(xù)的公民和法人一目了然,便于監(jiān)督。在執(zhí)法人員中開展非規(guī)范行為追究制。要求每個執(zhí)法人員在做到嚴格執(zhí)法的同時,做到文明執(zhí)法,廉潔執(zhí)法,保證了環(huán)境法制工作的健康開展。
(二)認真做好規(guī)范性文件起草和制定工作。我局將有效范圍的環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,特別是對規(guī)范性文件按照工作需要進行了全面的清理,認真依法履行職責,認真做好規(guī)范性文件起草和制定工作。同時對不同層級、不同調(diào)整范圍的法律法規(guī)分別進行了歸類,建立起了與市環(huán)保工作相適應(yīng)的。環(huán)保法律法規(guī)體系,為依法行政工作的深入推進奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(三)健全制度,認真做好行政處罰自由裁量權(quán)工作。為了貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《XX市環(huán)境保護細化行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標準》要求,切實做好我局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。我局組織全局執(zhí)法人員對行政處罰自由裁量權(quán)細化工作進行了認真研究。對本單位執(zhí)法的法律、法規(guī)和規(guī)章中涉及行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)容細化分解,對每一起案件嚴格按照行政處罰自由裁量權(quán)階次制度確定對違法企業(yè)的處罰額度,保證在實施罰款處罰時公平、公正地行使自由裁量權(quán),確保行政處罰的合法性、合理性,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。同時,我局建立健全行政自由裁量公開、說明理由、重大或復(fù)雜裁量事項集體討論決定、過錯責任追究等監(jiān)管制度,通過網(wǎng)上等方式向社會公開,在實際工作中真正予以落實執(zhí)行,強化內(nèi)部上下級和管理相對人的監(jiān)督,做到權(quán)力接受監(jiān)督,監(jiān)督跟蹤權(quán)力,從而有效保障行政自由裁量權(quán)的合法、公正行使。
(四)實施行政執(zhí)法責任制,加強廉政建設(shè)。制定了《環(huán)境保護行政處罰程序》,規(guī)范了環(huán)保行政執(zhí)法行為,確保依法行政、公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。同時,建立了黨風廉政建設(shè)責任制,平時加強監(jiān)督檢查,對違規(guī)執(zhí)法、人情執(zhí)法,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴加查處,樹立環(huán)保行政執(zhí)法的良好形象。至今,未發(fā)現(xiàn)一例環(huán)保執(zhí)法人員嚴重違法行政、濫用職權(quán)等案件。
二、加強依法監(jiān)督工作,規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為
(一)嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為。按照法定職責和權(quán)限開展行政執(zhí)法活動,認真做好環(huán)境保護執(zhí)法案件的審核把關(guān)工作,從法制上保證了我區(qū)清理整頓違法排污企業(yè)行政監(jiān)督管理工作的正常開展。20xx年共下達環(huán)境違法案件行政處罰告知書1份,下達環(huán)境違法案件行政處罰決定書1份,罰款到位金額2萬元。有力地打擊了環(huán)境違法行為。今年未出現(xiàn)超越權(quán)限執(zhí)法現(xiàn)象,無重大行政執(zhí)法違法案件,無行政復(fù)議案件及行政應(yīng)訴案件。
(二)開展案卷檢查工作,進一步規(guī)范行政執(zhí)法案卷。我局首先對行政許可、行政處罰案卷進行了自查,統(tǒng)一了案卷的樣式和卷宗的排列順序。要求市環(huán)境監(jiān)察局的行政處罰案卷推行規(guī)范性文書。目前,我局的行政處罰決定書逐步采用說理式,對案件事實、各項證據(jù)、采納或不采納陳述申辯理由的原因等均寫入行政處罰決定書中,提高了行政處罰決定書的公信力。
三、妥善處理環(huán)境污染投訴,維護社會穩(wěn)定
目前,環(huán)境問題已成為社會熱點,環(huán)境污染引起的糾紛也逐漸成為一項社會不安定因素。我局對環(huán)境污染投訴十分重視,接到污染投訴,及時趕赴現(xiàn)場,妥善進行調(diào)解,消除了一些社會不安定因素造成的隱患。20xx年共受理環(huán)境信訪訴求案件19件,其中群眾直接舉報1件,民心網(wǎng)信息平臺7件、市長公開電話5件,市局轉(zhuǎn)辦2件,區(qū)信訪辦轉(zhuǎn)辦2件,遼陽政府網(wǎng)轉(zhuǎn)辦1件,省信訪局轉(zhuǎn)辦1件。做到了信訪案件處理率100%,結(jié)案率100%。其中我局共受理“民心網(wǎng)”訴求交辦案件7件,結(jié)案率、反饋率、滿意率均100%。并件件獲得省糾風辦5星好評,綜合評分為11分,被省政府糾風辦評為“民心網(wǎng)”訴求辦理工作優(yōu)秀基層單位。被市政府糾風辦評為20xx年度全市民心網(wǎng)工作先進單位。
截至去年底,我局共辦理各類環(huán)境訴求件14份,其中:遼陽政府網(wǎng)3件、省民心網(wǎng)5份,區(qū)信訪辦轉(zhuǎn)辦3件、市局轉(zhuǎn)辦3件。其中已辦結(jié)8件,跟蹤件3件,正在處理中3件。我局對于群眾意見較大,污染嚴重的民心網(wǎng)環(huán)境信訪案件的辦理,做到依法辦案,決不手軟。其中,關(guān)于XX區(qū)曙光鎮(zhèn)石廠峪村的信訪件,我局為認真落實市紀檢委張書義書記在《XX市處理信訪突出問題及聯(lián)席會議紀要》中的批示要求,認真負責,不推、不靠、不躲。主動擔當起石場峪村環(huán)境監(jiān)測評估辦公室職責,為石場峪村大氣、水環(huán)境快捷、公正、科學監(jiān)測和評估積極進行協(xié)調(diào),努力解決群眾的合理訴求。
今年,我局共接到有關(guān)環(huán)境保護方面的人大議案3件,主要反映羽毛溝企業(yè)環(huán)保問題;政協(xié)提案4件,主要反映齊大山尾礦壩和羽毛溝企業(yè)污染的建議。為確保議案提案的辦理質(zhì)量和效率,監(jiān)察科認真辦理人大代表議案,高度重視、全程負責的處理,設(shè)專人負責,處理一件反饋一件,做到辦結(jié)率、見面率和滿意率均為100%,收到了良好的社會效果。并且及時反饋和辦結(jié)后及時歸檔工作。
四、開展環(huán)境專項整治行動,加大環(huán)保執(zhí)法力度
我局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把工作的總體思路放在明確工作目標、突出工作重點、全力打造一支過硬的環(huán)境執(zhí)法隊伍上,以嚴謹細致、求真務(wù)實的工作作風,使環(huán)境監(jiān)察工作不斷推向深入。一是“××”投訴電話,確保24小時有人接聽,接到電話投訴后,有記錄、有人出現(xiàn)場、有處理結(jié)果、有反饋;接聽電話用語要禮貌,現(xiàn)場執(zhí)法要文明、規(guī)范;二是按省、市環(huán)保部門的要求,結(jié)合我區(qū)實際。我們先后開展了八項環(huán)境專項檢查行動。通過這些執(zhí)法檢查,督促企業(yè)進一步做好環(huán)境保護工作,減少污染物對周圍環(huán)境的影響,為營造良好的居住環(huán)境取得了一定成效。三是開展重點要求檢查工作。20xx年對境內(nèi)70家重點企業(yè)進行了重點監(jiān)察,對切實掌握轄區(qū)企業(yè)污染物排放情況和環(huán)境安全進行了徹底檢查,消除了可能出現(xiàn)的不安全隱患,規(guī)范了高危行業(yè),清查了環(huán)境風險隱患,保證我區(qū)的環(huán)境安全起到了一定的積極作用。
五、堅持依法行政、規(guī)范環(huán)保行政行為
我局認真履行法律所賦予的職責,嚴格依法行政,規(guī)范環(huán)保行政許可審批和行政處罰等制度,嚴格執(zhí)行環(huán)保行政執(zhí)法程序,做到環(huán)保行政行為規(guī)范化、法制化,積極開展形式多樣的環(huán)保執(zhí)法大檢查,堅決打擊環(huán)境違法行為,進一步強化環(huán)境監(jiān)督管理,依法查處環(huán)境違法行為。
我局認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī),嚴格執(zhí)行環(huán)保行政審批程序的有關(guān)規(guī)定,全面推行政務(wù)公開,提高行政許可工作的透明度,實行一個窗口對外,簡化審批流程,縮短審批時限,采用性告知、一站式辦結(jié)等審批形式,不斷提高審批效率,建設(shè)項目審批情況定期公示,主動接受群眾的監(jiān)督。
一是簡化審批流程,縮短審批時限。在強化服務(wù)企業(yè)發(fā)展的同時,注重審批工作質(zhì)量和效率。我局主動向社會,將報告書審批時限由法定的60個工作日,縮短至7個工作日辦結(jié);報告表審批時限由法定的30個工作日,縮短至5個工作日辦結(jié);登記表審批時限堅持隨到隨辦的原則,長不超過3個工作日辦結(jié)。二是嚴格貫徹執(zhí)行《行政許可法》,審批政務(wù)公開透明。我局通過網(wǎng)站公示,區(qū)政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保局窗口發(fā)放,規(guī)范和簡化環(huán)保審批程序,實行性告知、一站式辦結(jié)等審批形式,提高審批效率,方便基層和企業(yè)辦事;全面推行政務(wù)公開,建立審批負責制,提高環(huán)境影響評價工作透明度,建設(shè)項目審批情況定期在環(huán)保宏偉分局網(wǎng)站公示。三是落實環(huán)保保障措施,為項目做好環(huán)保指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。采取上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、專人跟蹤服務(wù)等便捷方式,指導(dǎo)項目開展前期各項環(huán)保工作,幫助解決項目建設(shè)實際困難;對環(huán)評單位和技術(shù)評估單位嚴格要求,在確保環(huán)評質(zhì)量的前提下,通過加班加點、優(yōu)先辦理等措施,加快環(huán)評文件批復(fù),全過程“保姆式”服務(wù)項目以高效率完成環(huán)評審批手續(xù),推動項目盡快落地、盡快開工。四是嚴格按照環(huán)保審批程序。在審批項目過程中堅持以為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)為宗旨,對可持續(xù)發(fā)展的項目、中央投資擴大內(nèi)需項目重點建設(shè)項目給予開通綠色通道,對污染大的項目絕不姑息,對不符合環(huán)保法律、法規(guī)、不能滿足環(huán)保要求的項目,堅決不予審批。20xx年我局審批建設(shè)項目49個,累計項目投資11.17億元,環(huán)保投資4125.1萬元。
六、強化窗口建設(shè),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
XX區(qū)公共行政服務(wù)中心不斷加大對窗口的管理力度,開展考核評比活動,推動各項工作深入開展,環(huán)保宏偉分局窗口在二月份的評比中被評為“文明和諧窗口”,環(huán)保宏偉分局窗口負責同志被評為“佳服務(wù)之星”。建設(shè)項目審批驗收工作是我局面向社會、服務(wù)企業(yè)的重要窗口工作。分局領(lǐng)導(dǎo)一直以來,高度重視環(huán)保窗口的建設(shè)工作,分局領(lǐng)導(dǎo)以推進陽光工程、優(yōu)化窗口服務(wù)建設(shè)為載體,切實增強服務(wù)意識。不斷加強窗口制度化、規(guī)范化管理,提升服務(wù)質(zhì)量,切實履行許可項目的受理、審核職能,積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
七、20xx年依法行政工作安排
20xx年,我局在依法行政工作的推進方面取得了很大的進步,但隨著環(huán)保執(zhí)法工作量和內(nèi)涵大增。無論從現(xiàn)行環(huán)保機制上、執(zhí)法工作規(guī)范程序上、執(zhí)法人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)等諸多方面暴露出許多問題。重點抓好以下工作:
(一)加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作實際,調(diào)整和充實依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責任科室。將依法行政工作納入年度任務(wù)制定年度依法行政工作計劃。
(二)深入開展環(huán)保法律法規(guī)學習教育。將環(huán)保法律、法規(guī)納入黨組中心組和機關(guān)學習內(nèi)容,重點學習《中華人民共和國環(huán)境保護 法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī),增強干部職工學法用法自覺性。結(jié)合“六五”普法,充分運用各種新聞媒體和網(wǎng)站,深入開展依法行政專題宣傳活動。深入開展環(huán)保執(zhí)法人員法制
(三)規(guī)范行政審批和執(zhí)法行為。一是健全科學民主決策機制。完善重大決策合法性審查、集體決定以及聽證、公布、決策跟蹤評估和決策責任追究等制度,完善制度建設(shè)。二是按程序辦理建設(shè)項目審批,完善政務(wù)大廳環(huán)保窗口建設(shè),提高審批效率。三是進一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán),完善環(huán)保系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施標準,嚴格依據(jù)法律法規(guī)界定環(huán)境行為,確保處罰適當。四是完善行政處罰工作程序。推行行政處罰集體審議制度,定期對委托行政執(zhí)法工作執(zhí)行情況進行檢查。五是建全行政執(zhí)法案卷,做到法律文書齊全,立卷歸檔及時,案卷規(guī)范。并細化執(zhí)法文書的種類、格式,加強對行政執(zhí)法案卷評查工作的指導(dǎo)和督促檢查。
(四)積極應(yīng)對行政復(fù)議訴訟與信訪投訴。認真做好行政復(fù)議和行政訴訟工作。嚴格履行上級行政機關(guān)作出的行政復(fù)議決定,對人民法院受理的行政案件,積極出庭應(yīng)訴、答辯,對人民法院依法作出的生效判決和裁定,自覺履行。認真辦理政府公開電話方面交辦件,及時回復(fù)省、市環(huán)保系統(tǒng)批轉(zhuǎn)以及市涉及本部門的建議與投訴,辦結(jié)率、回復(fù)率達到有關(guān)規(guī)定要求。
(五)完善環(huán)保執(zhí)法權(quán)力陽光運行機制。大力推行政務(wù)公開。利用網(wǎng)站、新聞媒體、新聞發(fā)布會等公布環(huán)保政務(wù)信息和管理信息,推動行政處罰、行政審批、企業(yè)環(huán)境行為信息的公開公示,逐步將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行誠信系統(tǒng),積極辦理政府信息依申請公開工作。建立健全群眾反映問題的追查制度和查處結(jié)果發(fā)布制度,對公民、法人和其他組織對法律、法規(guī)和其他規(guī)范性文件執(zhí)行的意見,注意收集整理、上報并提出處理意見。
4.行政執(zhí)法情況自查報告
xx年,文化市場(新聞出版)管理工作在省、市主管部門的關(guān)心支持下,在縣委、縣政府和局長室的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹黨的xx大精神,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以繁榮文化市場為中心,大力宣傳文化市場管理法律法規(guī),嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。以創(chuàng)建省級文明城市、依法行政先進縣、文化先進縣、平安文化市場,促進社會和諧穩(wěn)定為總體目標,結(jié)合我縣縣情,創(chuàng)新思路,開拓工作,不斷推進文化市場大繁榮大發(fā)展。
一、以“創(chuàng)建省級依法行政先進縣”為動力,規(guī)范管理,推進政務(wù)信息公開化。
今年以來我們不斷健全和完善各項規(guī)章制度,用法規(guī)來保證各項管理工作的順利完成。在內(nèi)部制度完善的同時,我們大力推進執(zhí)法政務(wù)公開,加快行政權(quán)力“陽光化進程”。公布執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序,以及各行業(yè)的審、報、批信息,在電視臺公布舉報電話等形式,加大行政執(zhí)法公開化,主動接受社會監(jiān)督。在管理部門與經(jīng)營單位和社會各界搭起開放、公開的網(wǎng)絡(luò)信息平臺。今年我局獲得省新聞出版局授予“20xx——xx年度全省新聞出版(版權(quán))依法行政示范創(chuàng)建活動先進單位”。此外,我們按照培訓(xùn)上崗制度的要求,先后舉行了x期法律法規(guī)培訓(xùn)班,分別對各行業(yè)經(jīng)營單位的業(yè)主和管理人員進行法律、法規(guī)培訓(xùn)。
二、以“創(chuàng)建省級文明城市”為標準,凈化文化新聞出版市場。
今年我們以“創(chuàng)建省級文明城市”活動為契機,進一步凈化我縣未成年人成長環(huán)境,推進未成年人思想道德建設(shè)工作。成立以文廣新、公安、工商、教育等相關(guān)職能部門的文化、新聞出版市場環(huán)境聯(lián)合督辦組,并共同制定出臺《全縣文化、新聞出版市場環(huán)境專項整治行動方案》。以促進未成年人健康成長為目標,以凈化網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、熒屏聲頻、校園周邊環(huán)境、新聞出版市場為重點,對社會文化環(huán)境進行統(tǒng)一集中整治,積極營造良好的未成年人健康成長環(huán)境。共出動了xxx人次,采取了xx次突擊行動,取締了x家黑網(wǎng)吧,x家黑電子游戲室,下發(fā)責令整改通知書xxx,有效遏制了各娛樂場所接納未成年人和超時經(jīng)營等違規(guī)勢頭。同時充分發(fā)揮好各行業(yè)協(xié)會“自我約束、自我教育、自我監(jiān)督、自我管理、自我服務(wù)”的作用,加強了經(jīng)營業(yè)主與管理部門協(xié)調(diào)溝通,這些舉措受到全社會的一致好評。并順利通過創(chuàng)建省市文明城市的檢查驗收。
三、以“創(chuàng)建文化先進縣”為契機,做大做強文化、新聞出版市場。
一是規(guī)范農(nóng)家書屋管理。我縣高度重視農(nóng)家書屋建設(shè)工作,今年利用中央獎勵資金和省補資金,通過公開招投標方式,分兩批對全縣“農(nóng)家書屋”的出版物進行更新,進一步提升了我縣農(nóng)家書屋的配臵標準,今年我們分批對農(nóng)家書屋管理員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高農(nóng)家書屋管理員的管理水平。并積極引導(dǎo)群眾多讀書、讀好書。通過開展讀書活動,使群眾的文化生活進一步豐富,致富本領(lǐng)進一步增強,真正把我縣農(nóng)家書屋建成惠民工程。
二是扶持連鎖網(wǎng)吧行業(yè)。為解決單體網(wǎng)吧規(guī)模小,環(huán)境差問題。今年我局積極引導(dǎo)、扶持我縣網(wǎng)吧行業(yè)向連鎖化、品牌化方向發(fā)展,達到統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一計算機遠程管理的“四個統(tǒng)一”標準。今年我縣xx家單體網(wǎng)吧都與網(wǎng)吧連鎖企業(yè)簽定了連鎖化改造合同,提高連鎖網(wǎng)吧的市場占有率,不斷提升網(wǎng)吧場所文明健康的良好形象。
三是做強歌舞娛樂行業(yè)。今年,隨著我縣經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,歌舞娛樂場所也有所增多。為了保證我縣娛樂業(yè)健康有序的發(fā)展,在審批歌舞娛樂場所時,嚴格按照《娛樂場所管理條例》要求辦理,加大日常監(jiān)管力度,嚴厲打擊娛樂場所**表演,定期不定期抽查,重點時段實施高密度清查。以創(chuàng)建省級文明城市為契機,積極鼓勵發(fā)展面向青少年和老年的健康有益的文化娛樂活動;有選擇地吸納和引進文明健康、群眾參與性強、自娛自樂的文化場所,現(xiàn)已發(fā)展了5家高檔娛樂場所。
四、以“創(chuàng)建平安文化市場”為目標,扎實開展全縣各項文化市場管理工作。
(一)堵源頭,開展“掃黃打非”專項整治。文化市場管理和“掃黃打非”是一項長期的工作任務(wù),及時制定了《xx年xxx“掃黃打非”工作行動方案》,堅持把查處政治性非法出版物及網(wǎng)上有害信息作為我縣“掃黃打非”工作的重點來抓,反復(fù)清查圖書、報刊、音像制品、計算機軟件經(jīng)營場所,嚴格清理銷售非法出版物的游商地攤和無證照經(jīng)營者。對重要的書店、復(fù)印店、音像制品店等場所進行明察暗訪,對政治性非法出版物嚴密查處,清繳整治,從源頭控制信息流通。今年我們進行了重新審核登記,對有違法違規(guī)經(jīng)營單位一律扣停發(fā)證。會同公安、工商等部門,對音像市場開展了集中整治,全年來共出動xxx人次,在全縣范圍進行了xx次突擊行動,查繳非法音像制品xxxxx張(盤),非法出版物xxxxx冊,取締無證經(jīng)營點xx家,嚴厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營活動,確保全縣文化市場繁榮、有序、健康發(fā)展。
(二)嚴監(jiān)管,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理。與電信、公安、工商等部門聯(lián)合行動,先后開展了x次集中整治行動。對網(wǎng)吧超時營業(yè)、接待未成年人、不如實做上網(wǎng)登記等違法違規(guī)現(xiàn)象嚴厲查處,今年共舉辦網(wǎng)吧業(yè)主培訓(xùn)4期,進一步規(guī)范了網(wǎng)吧經(jīng)營秩序。同時我們強化技術(shù)監(jiān)管,充分發(fā)揮“凈網(wǎng)先鋒”管理平臺對網(wǎng)吧計算機經(jīng)營管理系統(tǒng)“實時報警”和“全球眼”視頻遠程實時監(jiān)管,有力促進了網(wǎng)吧場所經(jīng)營秩序的提升。還充分發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員(五老監(jiān)督員、教師義務(wù)監(jiān)督員)的作用,重新調(diào)整充實義務(wù)監(jiān)督員,多次召開義務(wù)監(jiān)督員工作會議,新制定義務(wù)監(jiān)督員的工作方法,健全義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督職責,有效的構(gòu)建未成年和網(wǎng)吧之間一道“隔離墻”。
(三)嚴整治,加大娛樂場所整治力度。今年以來,按照“掃黃打非”專項整治行動的部署,確保我縣娛樂市場平安、健康、有序。我縣組織開展了兩次文化娛樂場所專項整治行動。通過精心組織、縝密部署,保持高壓打擊態(tài)勢,不間斷地對電子游戲廳進行檢查,取締黑電子游戲室xx家,查處違法經(jīng)營電子游戲室xx家,收繳賭博型電子游機xxx臺。今年x月份以來,以創(chuàng)建省級文明城市為契機,提升我縣娛樂場所的品味,縣政府開展了《美食城地段安全隱患和環(huán)境衛(wèi)生整治行動》,我局聯(lián)合相關(guān)職能部門,對美食城地段內(nèi)xx家娛樂場所進行逐戶檢查登記,并對存在違章建筑,消防安全不達標的x家KTV進行了強制拆除。對存在消防安全隱患的xx家KTV進行停業(yè)整改,直至整改到位,確保消防安全無事故。
(四)嚴查處,集中整治印刷復(fù)制業(yè)。印刷業(yè)一直是我縣整治工作的重點。在去年整治工作的基礎(chǔ)上,今年來我們“機構(gòu)不撤、力度不減、人員不散”,繼續(xù)采取了一系列強有力的措施,鞏固了專項整治的成果。認真總結(jié)多年管理經(jīng)驗,積極探索規(guī)范管理新思路,對企業(yè)的印刷業(yè)務(wù)承接、驗證、制版、印刷、保管、交付、殘次品銷毀、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)嚴格規(guī)范,在實踐中建立和健全一系列管理制度,加強法規(guī)教育和日常監(jiān)管,杜絕各類**書刊、“口袋書”、政治性非法出版物等違法侵權(quán)盜版書刊的印制和流通。并按照《印刷業(yè)管理條例》和《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》的要求,對全縣的印刷企業(yè)、復(fù)印店等進行分類處臵,提高質(zhì)量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),規(guī)范了管理。
我們雖然在管理工作中取得了一些成績,但離市場發(fā)展的要求還有一定的差距,我們決心在來年的工作中進一步加強學習,不斷提高認識,增強工作責任感和使命感。虛心學習先進管理經(jīng)驗,努力創(chuàng)新具有阜寧特色的文化市場長效管理體系,為文化市場的大繁榮作出積極的貢獻。在縣委、縣政府和局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級主管部門的關(guān)心支持下,在局機關(guān)科室、兄弟局屬單位的大力配合下,縣文化市場行政執(zhí)法大隊以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以開展“作風建設(shè)年”為動力,確立“管而不死,活而不亂”的管理思路,堅持“干在實處,走在前列”的工作標準,做到內(nèi)部管理與外部聯(lián)動相結(jié)合,多層監(jiān)管與集中整治相結(jié)合,較好的完成了年初制定的各項工作目標和監(jiān)管任務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計,截止12月31日,大隊共出動檢查1481人次,檢查經(jīng)營單位3063家次,收繳非法音像制品1254盒,非法書刊728本,印刷品2100件,受理各類群眾舉報85件(其中12318受理32件,上級交辦53件),辦結(jié)率、滿意率100%,實施各類行政處罰案件42起,罰沒款202150元。同時,大隊十分重視對外宣傳,在省文化廳oa系統(tǒng)登載文化執(zhí)法信息57條,在省文物網(wǎng)上刊登執(zhí)法信息1條,在杭州市文化市場執(zhí)法信息簡報上登載信息7條,在縣廣播電臺,縣電視臺及《今日》上發(fā)布文化執(zhí)法信息均超過10條,在局簡報上刊登信息5篇,編印《文化市場執(zhí)法信息》簡報14期。
5.行政執(zhí)法情況自查報告
20xx年,我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,積極貫徹落實依法治國基本方略,努力建設(shè)法治政府,不斷提高行政機關(guān)工作人員法治觀念和能力等方面做了大量工作,為保障和促進我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作在匯報如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善各項工作制度
為更好地開展行政執(zhí)法工作,根據(jù)人員變動情況,我鄉(xiāng)及時籌建了鄉(xiāng)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,加強了組織領(lǐng)導(dǎo),由主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,黨政辦、司法所、土管所、民政辦、計生辦等相關(guān)職能部門負責人任成員,明確了各職能部門的工作職責和任務(wù):黨政辦負責規(guī)范性文件的起草、備案、政務(wù)公開以及行政執(zhí)法監(jiān)督工作;司法所負責法制宣傳工作;土管、民政、財政、計生等部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序和方法對違法行為進行行政執(zhí)法,完善了例會、學習、審查等工作制度,規(guī)范了運行機制。
二、加強政務(wù)公開,規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是加強政務(wù)公開。政務(wù)公開工作是行政執(zhí)法工作的重點,我鄉(xiāng)每年年初都將本年度工作重點、實事工程、結(jié)對幫困、財政預(yù)決算等事項向社會公開,方便群眾查看,接受群眾監(jiān)督。同時,對我鄉(xiāng)各部門所行使的行政權(quán)力進行了全面清理,堅決杜絕權(quán)利濫用問題的出現(xiàn)。
二是積極開展行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理。結(jié)合上級各部門行政執(zhí)法證的換證和年檢工作,組織執(zhí)法人員參加市、縣法制辦舉辦的培訓(xùn)班,系統(tǒng)學習法律知識,提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法的質(zhì)量。在行政執(zhí)法資格認證工作中嚴把審核關(guān),對調(diào)離行政執(zhí)法崗位的人員及時收回證件。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為
嚴格依法實施行政執(zhí)法行為。鄉(xiāng)政府各部門建立了行政執(zhí)法責任制及相關(guān)配套制度,把法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)和相應(yīng)的法律責任逐級分解到每一個執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。各行政執(zhí)法部門嚴格依照法定程序?qū)嵤┬姓?zhí)法行為,努力實現(xiàn)執(zhí)法活動的實體公正和程序正當。所有執(zhí)法部門的執(zhí)法內(nèi)容全部上墻公示,不斷完善行政執(zhí)法錯案追究制度、內(nèi)部監(jiān)督制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度等八項行政執(zhí)法制度,堅持做到重大決策按法定程序、行政職能按法定范疇、實施管理按法律法規(guī),提高了行政行為規(guī)范化程度和執(zhí)法效率。全年共進行建設(shè)、管理等行政執(zhí)法10次,拆除違章農(nóng)宅建筑1500平方米;配合縣計生局進行行政執(zhí)法4次,征收社會撫養(yǎng)費11.2萬元,封山禁牧罰款0.98萬元,嚴格按照法定程序辦事,做到了事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法。
四、加大宣傳培訓(xùn)力度,增強行政執(zhí)法意識
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育。我們明確要求班子成員要把《中華人民共和國行政許可證》、《中華人民共和國行政處罰法》《全面推進行政執(zhí)法實施綱要》、《行政復(fù)議法》、《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》、《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見、《甘肅省行政執(zhí)法責任制實施辦法》的學習作為必修課,并人手一本“五五”普法教材,作為中心組學習的主要內(nèi)容。二是增強宣傳力度,抓好社會普及。通過宣傳車、黑板報、宣傳欄、印發(fā)法律知識宣傳單等多種形式,大力宣傳計劃生育法律法規(guī)、土地管理法律法規(guī)、稅法等與廣大群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī),努力擴大宣傳的覆蓋面,使群眾知曉率不斷提高,社會普及面不斷擴大。
五、20xx年行政執(zhí)法工作的思路和打算
1、進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變
繼續(xù)推行政務(wù)公開,建立行政機關(guān)行政執(zhí)法考核制度,明確對全鄉(xiāng)行政機關(guān)行政執(zhí)法進行考核的指標體系和主要制度,將行政執(zhí)法的考核指標納入全鄉(xiāng)年終綜合考評體系之中。
2、完善行政決策機制,實施依法、科學和民主決策
進一步完善政府內(nèi)部決策規(guī)則,嚴格按照法律規(guī)定的職責行使行政決策權(quán)。要建立健全公眾參與、重大決策集體討論和決策公開等制度,對決策過程進行控制。健全決策監(jiān)督和責任追究制度。
3、進一步加強基層民主自治建設(shè)
健全鄉(xiāng)人大每年的村務(wù)公開檢查制度,對不及時公開或公開內(nèi)容不全面的要及時提出整改,促進基層“四民主兩公開”建設(shè)。
總之,20xx年經(jīng)過全鄉(xiāng)上下的共同努力,全體行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法、執(zhí)政為民的意識不斷增強,行政執(zhí)法水平不斷提高。雖然我鄉(xiāng)的行政執(zhí)法工作取得了一定的成效,但對照上級的要求還有差距。在新的一年里,我們將以xx屆xx全會精神為動力,根據(jù)行政執(zhí)法工作進一步深化的形勢和要求,努力按照上級部署和要求召開專題會議,總結(jié)好我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作的經(jīng)驗和不足,部署好今年主要工作任務(wù)。繼續(xù)加強學習培訓(xùn),進一步提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。繼續(xù)推進政務(wù)、村務(wù)公開工作,真正做到行政執(zhí)法工作的公開、公平、公正。繼續(xù)強化普法教育,促進全民法制觀念的進一步形成和強化,不斷開創(chuàng)我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作的新局面。
1.行政執(zhí)法情況自查報告
按照XX《關(guān)于開展全市林業(yè)行政執(zhí)法大檢查的通知》,XXX號文件通知精神,總場領(lǐng)導(dǎo)高度重視,積極行動,組織力量對全場所轄林區(qū)有林業(yè)行政處罰主體資格的基層四個林場依法行政情況進行了全面自查自糾大檢查。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、認真安排部署林政執(zhí)法大檢查
加強社會主義法制,堅持依法行政,依法治林是維護林業(yè)行政執(zhí)法的嚴肅性和權(quán)威性。為了不斷提高我場基層實施執(zhí)法主體單位的干部職工法律知識和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平,年初,按照市局要求及總場安排部署,全場各單位調(diào)整健全了“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,總場普法辦按照《XX“六五”普法規(guī)劃實施方案》擬發(fā)了XX20xx年“六五”普法學習安排意見,同時,總場安排要求全場干部職工特別要加強學習《森林法》、《森林防火條例》、《甘肅省林地保護條例》、《甘肅省林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》、《甘肅省陸生野生動物造成人身傷害和財產(chǎn)損失補償辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的學習。通過法律法規(guī)知識和林業(yè)行規(guī)法律的學習,使各級干部、職工法律知識普遍得到了提高,大家對愛林、護林、保護森林資源的意識明顯增強。今年來,總場始終把森林資源林政管理和生態(tài)保護作為重點工作,納入重要日程,嚴格按照國家林業(yè)局“嚴管林”的方針,狠抓資源管護工作,堅持依法行政、依法治林,層層落實行政執(zhí)法責任。在總場各項工作會議上,總場領(lǐng)導(dǎo)逢會必強調(diào)森林資源管護,隨時向基層干部敲警鐘和警示,每次領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查工作,總是不忘檢查森林資源管護工作。6月中旬,總場收到XX《關(guān)于開展全市林業(yè)行政執(zhí)法大檢查的通知》后,總場領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認真安排檢查工作,XX科將通知精神及時電傳各林場。林區(qū)各單位積極行動,由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,護林隊、生產(chǎn)、財務(wù)人員組成自查自糾工作小組,于X月X日開始至X日,對本單位林業(yè)行政執(zhí)法工作情況,進行了全面細致地自查自糾。X月X日至X日,總場主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)XX科、XX工作人員對各單位自查情況進行了全面檢查。
二、明確思路,深入開展行政執(zhí)法大檢查
這次林政執(zhí)法檢查,首先以各實施林政執(zhí)法主體執(zhí)法單位為主,抽出得力人員按照安排中檢查的內(nèi)容和重點,對本單位執(zhí)法的情況進行認真地全面自查自糾;其次,總場管護科根據(jù)各單位自查情況,奔赴到各單位進行檢查,采取聽匯報、走訪職工群眾、現(xiàn)場實地核查、翻閱票據(jù)、查看案卷等方法,對各單位林業(yè)行政執(zhí)法情況進行了全面檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,現(xiàn)場予以糾正,并提出整改意見。
通過各單位自查和總場檢查情況來看,今年以來,我場基層單位,林業(yè)行政執(zhí)法工作運行基本良好,林業(yè)行政執(zhí)法人員對行政執(zhí)法的重要性有了明確的認識,林業(yè)行政執(zhí)法責任制和各項林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章制度得到全面落實,行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政水平也在逐漸提高。執(zhí)法人員能夠自覺嚴格執(zhí)行《林業(yè)行政處罰規(guī)定》及《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》,沒有出現(xiàn)亂罰款、亂收費、自收自支、坐支挪用罰款及有案不報、執(zhí)法不嚴以罰代法等問題。在執(zhí)法過程中能夠做到了程序合法、法律法規(guī)使用準確。截止目前,我場還未發(fā)生林業(yè)行政處罰案件,林區(qū)社會秩序良好。
三、存在的問題
總的來看,通過林政執(zhí)法大檢查的自查自糾,我場在森林管護,林政執(zhí)法等方面工作嚴格堅持了以法治林、護林,全場林業(yè)行政執(zhí)法責任制得到進一步落實,森林資源管護工作取得了一定的成績。但還存在一些問題,林場個別執(zhí)法人員文化素質(zhì)較低,執(zhí)法辦案中法律文書填寫還不夠熟練,懇請上級部門給予指導(dǎo)和協(xié)助。在今后的工作中我們要進一步加強林政執(zhí)法力度,管好國家森林資源,逐漸強化對林政執(zhí)法人員的培訓(xùn),向兄弟單位學習,彌補不足,使林政執(zhí)法在我們林區(qū)真正走上法制化,正規(guī)化軌道、為林業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展做出貢獻。
2.行政執(zhí)法情況自查報告
自我辦收到石府法辦字[20xx]7號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民法制辦公室關(guān)于開展全省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)督查表的通知的通知》的文件后,我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織開展了嚴格的自查自糾活動,現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下:
一、行政處罰實施情況。
行政處罰主體合法,不存在下達罰款指標的行為,不存在以罰代管、以罰代刑的行為,對涉嫌犯罪的違法行為嚴格按程序移送司法機關(guān),不存在多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,行政處罰裁量規(guī)范,嚴格執(zhí)行省級行政執(zhí)法部門制定的行政處罰裁量權(quán)執(zhí)法標準,重大行政處罰按規(guī)定報備。
二、行政審批實施情況。
不存在“事放權(quán)不放,明放暗不放”,委托下放程序到位,不存在超時限審批、辦事效率低下,不存在超越法定職權(quán)范圍實施審批,不存在繼續(xù)審批已取消或轉(zhuǎn)變管理審批事項,不存在隨意設(shè)定審批條件和擅自增加審批事項、提高或降低審批門檻,審批中不存在“互為前置”,相互“踢皮球”,重大行政審批按規(guī)定報備,梳理和繪制行政審批項目流程圖,并在圖上審批系統(tǒng)運行,不存在對申請人態(tài)度粗暴、故意刁難、濫用職權(quán)、“吃、拿、卡、要、報”等行為。
三、行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況。
我辦聘用了5名臨時工作人員協(xié)助執(zhí)法,不存在粗暴野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法等情況。
3.行政執(zhí)法情況自查報告
在市環(huán)保局和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在法規(guī)科的指導(dǎo)和幫助下,我局認真貫徹實施各項環(huán)保法律、法規(guī),不斷加強環(huán)保行政執(zhí)法隊伍建設(shè),全面落實行政執(zhí)法責任制,規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為,強化環(huán)保執(zhí)法效能,使環(huán)保法律、法規(guī)得到較好的貫徹落實。
一、強化依法行政,推行環(huán)保依法行政工作開展
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)。依法行政是做好環(huán)保執(zhí)法工作的先決條件。因此,我局加大了環(huán)保依法行政工作的力度。一是為加強行政執(zhí)法責任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局長為組長,各分管副局長為副組長的行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組,負責日常協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督工作。局領(lǐng)導(dǎo)每月主持召開執(zhí)法工作會議,部署工作。形成有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有部署、有制度、有規(guī)范、有監(jiān)督的依法行政工作體系,避免了執(zhí)法的盲目性和隨意性,確保執(zhí)法的公正、廉潔。二是制定了《行政執(zhí)法責任制匯編本》等包括環(huán)保執(zhí)法各個方面的執(zhí)法工作程序,使每一項環(huán)保工作職能都有一項與之相對應(yīng)的工作程序。做到各負其責,各司其職。并認真組織執(zhí)法責任制的考核,增強全體執(zhí)法人員嚴格依法政的自覺性。三是建立起內(nèi)部監(jiān)督檢查機制。實行政務(wù)公開,將各項執(zhí)法工作職責和工作程序,在局網(wǎng)公布。使辦理環(huán)保手續(xù)的公民和法人一目了然,便于監(jiān)督。在執(zhí)法人員中開展非規(guī)范行為追究制。要求每個執(zhí)法人員在做到嚴格執(zhí)法的同時,做到文明執(zhí)法,廉潔執(zhí)法,保證了環(huán)境法制工作的健康開展。
(二)認真做好規(guī)范性文件起草和制定工作。我局將有效范圍的環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,特別是對規(guī)范性文件按照工作需要進行了全面的清理,認真依法履行職責,認真做好規(guī)范性文件起草和制定工作。同時對不同層級、不同調(diào)整范圍的法律法規(guī)分別進行了歸類,建立起了與市環(huán)保工作相適應(yīng)的。環(huán)保法律法規(guī)體系,為依法行政工作的深入推進奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(三)健全制度,認真做好行政處罰自由裁量權(quán)工作。為了貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《XX市環(huán)境保護細化行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標準》要求,切實做好我局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。我局組織全局執(zhí)法人員對行政處罰自由裁量權(quán)細化工作進行了認真研究。對本單位執(zhí)法的法律、法規(guī)和規(guī)章中涉及行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)容細化分解,對每一起案件嚴格按照行政處罰自由裁量權(quán)階次制度確定對違法企業(yè)的處罰額度,保證在實施罰款處罰時公平、公正地行使自由裁量權(quán),確保行政處罰的合法性、合理性,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。同時,我局建立健全行政自由裁量公開、說明理由、重大或復(fù)雜裁量事項集體討論決定、過錯責任追究等監(jiān)管制度,通過網(wǎng)上等方式向社會公開,在實際工作中真正予以落實執(zhí)行,強化內(nèi)部上下級和管理相對人的監(jiān)督,做到權(quán)力接受監(jiān)督,監(jiān)督跟蹤權(quán)力,從而有效保障行政自由裁量權(quán)的合法、公正行使。
(四)實施行政執(zhí)法責任制,加強廉政建設(shè)。制定了《環(huán)境保護行政處罰程序》,規(guī)范了環(huán)保行政執(zhí)法行為,確保依法行政、公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。同時,建立了黨風廉政建設(shè)責任制,平時加強監(jiān)督檢查,對違規(guī)執(zhí)法、人情執(zhí)法,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴加查處,樹立環(huán)保行政執(zhí)法的良好形象。至今,未發(fā)現(xiàn)一例環(huán)保執(zhí)法人員嚴重違法行政、濫用職權(quán)等案件。
二、加強依法監(jiān)督工作,規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為
(一)嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為。按照法定職責和權(quán)限開展行政執(zhí)法活動,認真做好環(huán)境保護執(zhí)法案件的審核把關(guān)工作,從法制上保證了我區(qū)清理整頓違法排污企業(yè)行政監(jiān)督管理工作的正常開展。20xx年共下達環(huán)境違法案件行政處罰告知書1份,下達環(huán)境違法案件行政處罰決定書1份,罰款到位金額2萬元。有力地打擊了環(huán)境違法行為。今年未出現(xiàn)超越權(quán)限執(zhí)法現(xiàn)象,無重大行政執(zhí)法違法案件,無行政復(fù)議案件及行政應(yīng)訴案件。
(二)開展案卷檢查工作,進一步規(guī)范行政執(zhí)法案卷。我局首先對行政許可、行政處罰案卷進行了自查,統(tǒng)一了案卷的樣式和卷宗的排列順序。要求市環(huán)境監(jiān)察局的行政處罰案卷推行規(guī)范性文書。目前,我局的行政處罰決定書逐步采用說理式,對案件事實、各項證據(jù)、采納或不采納陳述申辯理由的原因等均寫入行政處罰決定書中,提高了行政處罰決定書的公信力。
三、妥善處理環(huán)境污染投訴,維護社會穩(wěn)定
目前,環(huán)境問題已成為社會熱點,環(huán)境污染引起的糾紛也逐漸成為一項社會不安定因素。我局對環(huán)境污染投訴十分重視,接到污染投訴,及時趕赴現(xiàn)場,妥善進行調(diào)解,消除了一些社會不安定因素造成的隱患。20xx年共受理環(huán)境信訪訴求案件19件,其中群眾直接舉報1件,民心網(wǎng)信息平臺7件、市長公開電話5件,市局轉(zhuǎn)辦2件,區(qū)信訪辦轉(zhuǎn)辦2件,遼陽政府網(wǎng)轉(zhuǎn)辦1件,省信訪局轉(zhuǎn)辦1件。做到了信訪案件處理率100%,結(jié)案率100%。其中我局共受理“民心網(wǎng)”訴求交辦案件7件,結(jié)案率、反饋率、滿意率均100%。并件件獲得省糾風辦5星好評,綜合評分為11分,被省政府糾風辦評為“民心網(wǎng)”訴求辦理工作優(yōu)秀基層單位。被市政府糾風辦評為20xx年度全市民心網(wǎng)工作先進單位。
截至去年底,我局共辦理各類環(huán)境訴求件14份,其中:遼陽政府網(wǎng)3件、省民心網(wǎng)5份,區(qū)信訪辦轉(zhuǎn)辦3件、市局轉(zhuǎn)辦3件。其中已辦結(jié)8件,跟蹤件3件,正在處理中3件。我局對于群眾意見較大,污染嚴重的民心網(wǎng)環(huán)境信訪案件的辦理,做到依法辦案,決不手軟。其中,關(guān)于XX區(qū)曙光鎮(zhèn)石廠峪村的信訪件,我局為認真落實市紀檢委張書義書記在《XX市處理信訪突出問題及聯(lián)席會議紀要》中的批示要求,認真負責,不推、不靠、不躲。主動擔當起石場峪村環(huán)境監(jiān)測評估辦公室職責,為石場峪村大氣、水環(huán)境快捷、公正、科學監(jiān)測和評估積極進行協(xié)調(diào),努力解決群眾的合理訴求。
今年,我局共接到有關(guān)環(huán)境保護方面的人大議案3件,主要反映羽毛溝企業(yè)環(huán)保問題;政協(xié)提案4件,主要反映齊大山尾礦壩和羽毛溝企業(yè)污染的建議。為確保議案提案的辦理質(zhì)量和效率,監(jiān)察科認真辦理人大代表議案,高度重視、全程負責的處理,設(shè)專人負責,處理一件反饋一件,做到辦結(jié)率、見面率和滿意率均為100%,收到了良好的社會效果。并且及時反饋和辦結(jié)后及時歸檔工作。
四、開展環(huán)境專項整治行動,加大環(huán)保執(zhí)法力度
我局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把工作的總體思路放在明確工作目標、突出工作重點、全力打造一支過硬的環(huán)境執(zhí)法隊伍上,以嚴謹細致、求真務(wù)實的工作作風,使環(huán)境監(jiān)察工作不斷推向深入。一是“××”投訴電話,確保24小時有人接聽,接到電話投訴后,有記錄、有人出現(xiàn)場、有處理結(jié)果、有反饋;接聽電話用語要禮貌,現(xiàn)場執(zhí)法要文明、規(guī)范;二是按省、市環(huán)保部門的要求,結(jié)合我區(qū)實際。我們先后開展了八項環(huán)境專項檢查行動。通過這些執(zhí)法檢查,督促企業(yè)進一步做好環(huán)境保護工作,減少污染物對周圍環(huán)境的影響,為營造良好的居住環(huán)境取得了一定成效。三是開展重點要求檢查工作。20xx年對境內(nèi)70家重點企業(yè)進行了重點監(jiān)察,對切實掌握轄區(qū)企業(yè)污染物排放情況和環(huán)境安全進行了徹底檢查,消除了可能出現(xiàn)的不安全隱患,規(guī)范了高危行業(yè),清查了環(huán)境風險隱患,保證我區(qū)的環(huán)境安全起到了一定的積極作用。
五、堅持依法行政、規(guī)范環(huán)保行政行為
我局認真履行法律所賦予的職責,嚴格依法行政,規(guī)范環(huán)保行政許可審批和行政處罰等制度,嚴格執(zhí)行環(huán)保行政執(zhí)法程序,做到環(huán)保行政行為規(guī)范化、法制化,積極開展形式多樣的環(huán)保執(zhí)法大檢查,堅決打擊環(huán)境違法行為,進一步強化環(huán)境監(jiān)督管理,依法查處環(huán)境違法行為。
我局認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī),嚴格執(zhí)行環(huán)保行政審批程序的有關(guān)規(guī)定,全面推行政務(wù)公開,提高行政許可工作的透明度,實行一個窗口對外,簡化審批流程,縮短審批時限,采用性告知、一站式辦結(jié)等審批形式,不斷提高審批效率,建設(shè)項目審批情況定期公示,主動接受群眾的監(jiān)督。
一是簡化審批流程,縮短審批時限。在強化服務(wù)企業(yè)發(fā)展的同時,注重審批工作質(zhì)量和效率。我局主動向社會,將報告書審批時限由法定的60個工作日,縮短至7個工作日辦結(jié);報告表審批時限由法定的30個工作日,縮短至5個工作日辦結(jié);登記表審批時限堅持隨到隨辦的原則,長不超過3個工作日辦結(jié)。二是嚴格貫徹執(zhí)行《行政許可法》,審批政務(wù)公開透明。我局通過網(wǎng)站公示,區(qū)政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保局窗口發(fā)放,規(guī)范和簡化環(huán)保審批程序,實行性告知、一站式辦結(jié)等審批形式,提高審批效率,方便基層和企業(yè)辦事;全面推行政務(wù)公開,建立審批負責制,提高環(huán)境影響評價工作透明度,建設(shè)項目審批情況定期在環(huán)保宏偉分局網(wǎng)站公示。三是落實環(huán)保保障措施,為項目做好環(huán)保指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。采取上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、專人跟蹤服務(wù)等便捷方式,指導(dǎo)項目開展前期各項環(huán)保工作,幫助解決項目建設(shè)實際困難;對環(huán)評單位和技術(shù)評估單位嚴格要求,在確保環(huán)評質(zhì)量的前提下,通過加班加點、優(yōu)先辦理等措施,加快環(huán)評文件批復(fù),全過程“保姆式”服務(wù)項目以高效率完成環(huán)評審批手續(xù),推動項目盡快落地、盡快開工。四是嚴格按照環(huán)保審批程序。在審批項目過程中堅持以為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)為宗旨,對可持續(xù)發(fā)展的項目、中央投資擴大內(nèi)需項目重點建設(shè)項目給予開通綠色通道,對污染大的項目絕不姑息,對不符合環(huán)保法律、法規(guī)、不能滿足環(huán)保要求的項目,堅決不予審批。20xx年我局審批建設(shè)項目49個,累計項目投資11.17億元,環(huán)保投資4125.1萬元。
六、強化窗口建設(shè),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
XX區(qū)公共行政服務(wù)中心不斷加大對窗口的管理力度,開展考核評比活動,推動各項工作深入開展,環(huán)保宏偉分局窗口在二月份的評比中被評為“文明和諧窗口”,環(huán)保宏偉分局窗口負責同志被評為“佳服務(wù)之星”。建設(shè)項目審批驗收工作是我局面向社會、服務(wù)企業(yè)的重要窗口工作。分局領(lǐng)導(dǎo)一直以來,高度重視環(huán)保窗口的建設(shè)工作,分局領(lǐng)導(dǎo)以推進陽光工程、優(yōu)化窗口服務(wù)建設(shè)為載體,切實增強服務(wù)意識。不斷加強窗口制度化、規(guī)范化管理,提升服務(wù)質(zhì)量,切實履行許可項目的受理、審核職能,積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
七、20xx年依法行政工作安排
20xx年,我局在依法行政工作的推進方面取得了很大的進步,但隨著環(huán)保執(zhí)法工作量和內(nèi)涵大增。無論從現(xiàn)行環(huán)保機制上、執(zhí)法工作規(guī)范程序上、執(zhí)法人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)等諸多方面暴露出許多問題。重點抓好以下工作:
(一)加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作實際,調(diào)整和充實依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責任科室。將依法行政工作納入年度任務(wù)制定年度依法行政工作計劃。
(二)深入開展環(huán)保法律法規(guī)學習教育。將環(huán)保法律、法規(guī)納入黨組中心組和機關(guān)學習內(nèi)容,重點學習《中華人民共和國環(huán)境保護 法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī),增強干部職工學法用法自覺性。結(jié)合“六五”普法,充分運用各種新聞媒體和網(wǎng)站,深入開展依法行政專題宣傳活動。深入開展環(huán)保執(zhí)法人員法制
(三)規(guī)范行政審批和執(zhí)法行為。一是健全科學民主決策機制。完善重大決策合法性審查、集體決定以及聽證、公布、決策跟蹤評估和決策責任追究等制度,完善制度建設(shè)。二是按程序辦理建設(shè)項目審批,完善政務(wù)大廳環(huán)保窗口建設(shè),提高審批效率。三是進一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán),完善環(huán)保系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施標準,嚴格依據(jù)法律法規(guī)界定環(huán)境行為,確保處罰適當。四是完善行政處罰工作程序。推行行政處罰集體審議制度,定期對委托行政執(zhí)法工作執(zhí)行情況進行檢查。五是建全行政執(zhí)法案卷,做到法律文書齊全,立卷歸檔及時,案卷規(guī)范。并細化執(zhí)法文書的種類、格式,加強對行政執(zhí)法案卷評查工作的指導(dǎo)和督促檢查。
(四)積極應(yīng)對行政復(fù)議訴訟與信訪投訴。認真做好行政復(fù)議和行政訴訟工作。嚴格履行上級行政機關(guān)作出的行政復(fù)議決定,對人民法院受理的行政案件,積極出庭應(yīng)訴、答辯,對人民法院依法作出的生效判決和裁定,自覺履行。認真辦理政府公開電話方面交辦件,及時回復(fù)省、市環(huán)保系統(tǒng)批轉(zhuǎn)以及市涉及本部門的建議與投訴,辦結(jié)率、回復(fù)率達到有關(guān)規(guī)定要求。
(五)完善環(huán)保執(zhí)法權(quán)力陽光運行機制。大力推行政務(wù)公開。利用網(wǎng)站、新聞媒體、新聞發(fā)布會等公布環(huán)保政務(wù)信息和管理信息,推動行政處罰、行政審批、企業(yè)環(huán)境行為信息的公開公示,逐步將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行誠信系統(tǒng),積極辦理政府信息依申請公開工作。建立健全群眾反映問題的追查制度和查處結(jié)果發(fā)布制度,對公民、法人和其他組織對法律、法規(guī)和其他規(guī)范性文件執(zhí)行的意見,注意收集整理、上報并提出處理意見。
4.行政執(zhí)法情況自查報告
xx年,文化市場(新聞出版)管理工作在省、市主管部門的關(guān)心支持下,在縣委、縣政府和局長室的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹黨的xx大精神,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以繁榮文化市場為中心,大力宣傳文化市場管理法律法規(guī),嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。以創(chuàng)建省級文明城市、依法行政先進縣、文化先進縣、平安文化市場,促進社會和諧穩(wěn)定為總體目標,結(jié)合我縣縣情,創(chuàng)新思路,開拓工作,不斷推進文化市場大繁榮大發(fā)展。
一、以“創(chuàng)建省級依法行政先進縣”為動力,規(guī)范管理,推進政務(wù)信息公開化。
今年以來我們不斷健全和完善各項規(guī)章制度,用法規(guī)來保證各項管理工作的順利完成。在內(nèi)部制度完善的同時,我們大力推進執(zhí)法政務(wù)公開,加快行政權(quán)力“陽光化進程”。公布執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序,以及各行業(yè)的審、報、批信息,在電視臺公布舉報電話等形式,加大行政執(zhí)法公開化,主動接受社會監(jiān)督。在管理部門與經(jīng)營單位和社會各界搭起開放、公開的網(wǎng)絡(luò)信息平臺。今年我局獲得省新聞出版局授予“20xx——xx年度全省新聞出版(版權(quán))依法行政示范創(chuàng)建活動先進單位”。此外,我們按照培訓(xùn)上崗制度的要求,先后舉行了x期法律法規(guī)培訓(xùn)班,分別對各行業(yè)經(jīng)營單位的業(yè)主和管理人員進行法律、法規(guī)培訓(xùn)。
二、以“創(chuàng)建省級文明城市”為標準,凈化文化新聞出版市場。
今年我們以“創(chuàng)建省級文明城市”活動為契機,進一步凈化我縣未成年人成長環(huán)境,推進未成年人思想道德建設(shè)工作。成立以文廣新、公安、工商、教育等相關(guān)職能部門的文化、新聞出版市場環(huán)境聯(lián)合督辦組,并共同制定出臺《全縣文化、新聞出版市場環(huán)境專項整治行動方案》。以促進未成年人健康成長為目標,以凈化網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、熒屏聲頻、校園周邊環(huán)境、新聞出版市場為重點,對社會文化環(huán)境進行統(tǒng)一集中整治,積極營造良好的未成年人健康成長環(huán)境。共出動了xxx人次,采取了xx次突擊行動,取締了x家黑網(wǎng)吧,x家黑電子游戲室,下發(fā)責令整改通知書xxx,有效遏制了各娛樂場所接納未成年人和超時經(jīng)營等違規(guī)勢頭。同時充分發(fā)揮好各行業(yè)協(xié)會“自我約束、自我教育、自我監(jiān)督、自我管理、自我服務(wù)”的作用,加強了經(jīng)營業(yè)主與管理部門協(xié)調(diào)溝通,這些舉措受到全社會的一致好評。并順利通過創(chuàng)建省市文明城市的檢查驗收。
三、以“創(chuàng)建文化先進縣”為契機,做大做強文化、新聞出版市場。
一是規(guī)范農(nóng)家書屋管理。我縣高度重視農(nóng)家書屋建設(shè)工作,今年利用中央獎勵資金和省補資金,通過公開招投標方式,分兩批對全縣“農(nóng)家書屋”的出版物進行更新,進一步提升了我縣農(nóng)家書屋的配臵標準,今年我們分批對農(nóng)家書屋管理員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高農(nóng)家書屋管理員的管理水平。并積極引導(dǎo)群眾多讀書、讀好書。通過開展讀書活動,使群眾的文化生活進一步豐富,致富本領(lǐng)進一步增強,真正把我縣農(nóng)家書屋建成惠民工程。
二是扶持連鎖網(wǎng)吧行業(yè)。為解決單體網(wǎng)吧規(guī)模小,環(huán)境差問題。今年我局積極引導(dǎo)、扶持我縣網(wǎng)吧行業(yè)向連鎖化、品牌化方向發(fā)展,達到統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一計算機遠程管理的“四個統(tǒng)一”標準。今年我縣xx家單體網(wǎng)吧都與網(wǎng)吧連鎖企業(yè)簽定了連鎖化改造合同,提高連鎖網(wǎng)吧的市場占有率,不斷提升網(wǎng)吧場所文明健康的良好形象。
三是做強歌舞娛樂行業(yè)。今年,隨著我縣經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,歌舞娛樂場所也有所增多。為了保證我縣娛樂業(yè)健康有序的發(fā)展,在審批歌舞娛樂場所時,嚴格按照《娛樂場所管理條例》要求辦理,加大日常監(jiān)管力度,嚴厲打擊娛樂場所**表演,定期不定期抽查,重點時段實施高密度清查。以創(chuàng)建省級文明城市為契機,積極鼓勵發(fā)展面向青少年和老年的健康有益的文化娛樂活動;有選擇地吸納和引進文明健康、群眾參與性強、自娛自樂的文化場所,現(xiàn)已發(fā)展了5家高檔娛樂場所。
四、以“創(chuàng)建平安文化市場”為目標,扎實開展全縣各項文化市場管理工作。
(一)堵源頭,開展“掃黃打非”專項整治。文化市場管理和“掃黃打非”是一項長期的工作任務(wù),及時制定了《xx年xxx“掃黃打非”工作行動方案》,堅持把查處政治性非法出版物及網(wǎng)上有害信息作為我縣“掃黃打非”工作的重點來抓,反復(fù)清查圖書、報刊、音像制品、計算機軟件經(jīng)營場所,嚴格清理銷售非法出版物的游商地攤和無證照經(jīng)營者。對重要的書店、復(fù)印店、音像制品店等場所進行明察暗訪,對政治性非法出版物嚴密查處,清繳整治,從源頭控制信息流通。今年我們進行了重新審核登記,對有違法違規(guī)經(jīng)營單位一律扣停發(fā)證。會同公安、工商等部門,對音像市場開展了集中整治,全年來共出動xxx人次,在全縣范圍進行了xx次突擊行動,查繳非法音像制品xxxxx張(盤),非法出版物xxxxx冊,取締無證經(jīng)營點xx家,嚴厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營活動,確保全縣文化市場繁榮、有序、健康發(fā)展。
(二)嚴監(jiān)管,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理。與電信、公安、工商等部門聯(lián)合行動,先后開展了x次集中整治行動。對網(wǎng)吧超時營業(yè)、接待未成年人、不如實做上網(wǎng)登記等違法違規(guī)現(xiàn)象嚴厲查處,今年共舉辦網(wǎng)吧業(yè)主培訓(xùn)4期,進一步規(guī)范了網(wǎng)吧經(jīng)營秩序。同時我們強化技術(shù)監(jiān)管,充分發(fā)揮“凈網(wǎng)先鋒”管理平臺對網(wǎng)吧計算機經(jīng)營管理系統(tǒng)“實時報警”和“全球眼”視頻遠程實時監(jiān)管,有力促進了網(wǎng)吧場所經(jīng)營秩序的提升。還充分發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員(五老監(jiān)督員、教師義務(wù)監(jiān)督員)的作用,重新調(diào)整充實義務(wù)監(jiān)督員,多次召開義務(wù)監(jiān)督員工作會議,新制定義務(wù)監(jiān)督員的工作方法,健全義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督職責,有效的構(gòu)建未成年和網(wǎng)吧之間一道“隔離墻”。
(三)嚴整治,加大娛樂場所整治力度。今年以來,按照“掃黃打非”專項整治行動的部署,確保我縣娛樂市場平安、健康、有序。我縣組織開展了兩次文化娛樂場所專項整治行動。通過精心組織、縝密部署,保持高壓打擊態(tài)勢,不間斷地對電子游戲廳進行檢查,取締黑電子游戲室xx家,查處違法經(jīng)營電子游戲室xx家,收繳賭博型電子游機xxx臺。今年x月份以來,以創(chuàng)建省級文明城市為契機,提升我縣娛樂場所的品味,縣政府開展了《美食城地段安全隱患和環(huán)境衛(wèi)生整治行動》,我局聯(lián)合相關(guān)職能部門,對美食城地段內(nèi)xx家娛樂場所進行逐戶檢查登記,并對存在違章建筑,消防安全不達標的x家KTV進行了強制拆除。對存在消防安全隱患的xx家KTV進行停業(yè)整改,直至整改到位,確保消防安全無事故。
(四)嚴查處,集中整治印刷復(fù)制業(yè)。印刷業(yè)一直是我縣整治工作的重點。在去年整治工作的基礎(chǔ)上,今年來我們“機構(gòu)不撤、力度不減、人員不散”,繼續(xù)采取了一系列強有力的措施,鞏固了專項整治的成果。認真總結(jié)多年管理經(jīng)驗,積極探索規(guī)范管理新思路,對企業(yè)的印刷業(yè)務(wù)承接、驗證、制版、印刷、保管、交付、殘次品銷毀、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)嚴格規(guī)范,在實踐中建立和健全一系列管理制度,加強法規(guī)教育和日常監(jiān)管,杜絕各類**書刊、“口袋書”、政治性非法出版物等違法侵權(quán)盜版書刊的印制和流通。并按照《印刷業(yè)管理條例》和《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》的要求,對全縣的印刷企業(yè)、復(fù)印店等進行分類處臵,提高質(zhì)量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),規(guī)范了管理。
我們雖然在管理工作中取得了一些成績,但離市場發(fā)展的要求還有一定的差距,我們決心在來年的工作中進一步加強學習,不斷提高認識,增強工作責任感和使命感。虛心學習先進管理經(jīng)驗,努力創(chuàng)新具有阜寧特色的文化市場長效管理體系,為文化市場的大繁榮作出積極的貢獻。在縣委、縣政府和局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級主管部門的關(guān)心支持下,在局機關(guān)科室、兄弟局屬單位的大力配合下,縣文化市場行政執(zhí)法大隊以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以開展“作風建設(shè)年”為動力,確立“管而不死,活而不亂”的管理思路,堅持“干在實處,走在前列”的工作標準,做到內(nèi)部管理與外部聯(lián)動相結(jié)合,多層監(jiān)管與集中整治相結(jié)合,較好的完成了年初制定的各項工作目標和監(jiān)管任務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計,截止12月31日,大隊共出動檢查1481人次,檢查經(jīng)營單位3063家次,收繳非法音像制品1254盒,非法書刊728本,印刷品2100件,受理各類群眾舉報85件(其中12318受理32件,上級交辦53件),辦結(jié)率、滿意率100%,實施各類行政處罰案件42起,罰沒款202150元。同時,大隊十分重視對外宣傳,在省文化廳oa系統(tǒng)登載文化執(zhí)法信息57條,在省文物網(wǎng)上刊登執(zhí)法信息1條,在杭州市文化市場執(zhí)法信息簡報上登載信息7條,在縣廣播電臺,縣電視臺及《今日》上發(fā)布文化執(zhí)法信息均超過10條,在局簡報上刊登信息5篇,編印《文化市場執(zhí)法信息》簡報14期。
5.行政執(zhí)法情況自查報告
20xx年,我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,積極貫徹落實依法治國基本方略,努力建設(shè)法治政府,不斷提高行政機關(guān)工作人員法治觀念和能力等方面做了大量工作,為保障和促進我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作在匯報如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善各項工作制度
為更好地開展行政執(zhí)法工作,根據(jù)人員變動情況,我鄉(xiāng)及時籌建了鄉(xiāng)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,加強了組織領(lǐng)導(dǎo),由主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,黨政辦、司法所、土管所、民政辦、計生辦等相關(guān)職能部門負責人任成員,明確了各職能部門的工作職責和任務(wù):黨政辦負責規(guī)范性文件的起草、備案、政務(wù)公開以及行政執(zhí)法監(jiān)督工作;司法所負責法制宣傳工作;土管、民政、財政、計生等部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序和方法對違法行為進行行政執(zhí)法,完善了例會、學習、審查等工作制度,規(guī)范了運行機制。
二、加強政務(wù)公開,規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是加強政務(wù)公開。政務(wù)公開工作是行政執(zhí)法工作的重點,我鄉(xiāng)每年年初都將本年度工作重點、實事工程、結(jié)對幫困、財政預(yù)決算等事項向社會公開,方便群眾查看,接受群眾監(jiān)督。同時,對我鄉(xiāng)各部門所行使的行政權(quán)力進行了全面清理,堅決杜絕權(quán)利濫用問題的出現(xiàn)。
二是積極開展行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理。結(jié)合上級各部門行政執(zhí)法證的換證和年檢工作,組織執(zhí)法人員參加市、縣法制辦舉辦的培訓(xùn)班,系統(tǒng)學習法律知識,提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法的質(zhì)量。在行政執(zhí)法資格認證工作中嚴把審核關(guān),對調(diào)離行政執(zhí)法崗位的人員及時收回證件。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為
嚴格依法實施行政執(zhí)法行為。鄉(xiāng)政府各部門建立了行政執(zhí)法責任制及相關(guān)配套制度,把法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)和相應(yīng)的法律責任逐級分解到每一個執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。各行政執(zhí)法部門嚴格依照法定程序?qū)嵤┬姓?zhí)法行為,努力實現(xiàn)執(zhí)法活動的實體公正和程序正當。所有執(zhí)法部門的執(zhí)法內(nèi)容全部上墻公示,不斷完善行政執(zhí)法錯案追究制度、內(nèi)部監(jiān)督制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度等八項行政執(zhí)法制度,堅持做到重大決策按法定程序、行政職能按法定范疇、實施管理按法律法規(guī),提高了行政行為規(guī)范化程度和執(zhí)法效率。全年共進行建設(shè)、管理等行政執(zhí)法10次,拆除違章農(nóng)宅建筑1500平方米;配合縣計生局進行行政執(zhí)法4次,征收社會撫養(yǎng)費11.2萬元,封山禁牧罰款0.98萬元,嚴格按照法定程序辦事,做到了事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法。
四、加大宣傳培訓(xùn)力度,增強行政執(zhí)法意識
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育。我們明確要求班子成員要把《中華人民共和國行政許可證》、《中華人民共和國行政處罰法》《全面推進行政執(zhí)法實施綱要》、《行政復(fù)議法》、《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》、《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見、《甘肅省行政執(zhí)法責任制實施辦法》的學習作為必修課,并人手一本“五五”普法教材,作為中心組學習的主要內(nèi)容。二是增強宣傳力度,抓好社會普及。通過宣傳車、黑板報、宣傳欄、印發(fā)法律知識宣傳單等多種形式,大力宣傳計劃生育法律法規(guī)、土地管理法律法規(guī)、稅法等與廣大群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī),努力擴大宣傳的覆蓋面,使群眾知曉率不斷提高,社會普及面不斷擴大。
五、20xx年行政執(zhí)法工作的思路和打算
1、進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變
繼續(xù)推行政務(wù)公開,建立行政機關(guān)行政執(zhí)法考核制度,明確對全鄉(xiāng)行政機關(guān)行政執(zhí)法進行考核的指標體系和主要制度,將行政執(zhí)法的考核指標納入全鄉(xiāng)年終綜合考評體系之中。
2、完善行政決策機制,實施依法、科學和民主決策
進一步完善政府內(nèi)部決策規(guī)則,嚴格按照法律規(guī)定的職責行使行政決策權(quán)。要建立健全公眾參與、重大決策集體討論和決策公開等制度,對決策過程進行控制。健全決策監(jiān)督和責任追究制度。
3、進一步加強基層民主自治建設(shè)
健全鄉(xiāng)人大每年的村務(wù)公開檢查制度,對不及時公開或公開內(nèi)容不全面的要及時提出整改,促進基層“四民主兩公開”建設(shè)。
總之,20xx年經(jīng)過全鄉(xiāng)上下的共同努力,全體行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法、執(zhí)政為民的意識不斷增強,行政執(zhí)法水平不斷提高。雖然我鄉(xiāng)的行政執(zhí)法工作取得了一定的成效,但對照上級的要求還有差距。在新的一年里,我們將以xx屆xx全會精神為動力,根據(jù)行政執(zhí)法工作進一步深化的形勢和要求,努力按照上級部署和要求召開專題會議,總結(jié)好我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作的經(jīng)驗和不足,部署好今年主要工作任務(wù)。繼續(xù)加強學習培訓(xùn),進一步提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。繼續(xù)推進政務(wù)、村務(wù)公開工作,真正做到行政執(zhí)法工作的公開、公平、公正。繼續(xù)強化普法教育,促進全民法制觀念的進一步形成和強化,不斷開創(chuàng)我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作的新局面。