重磅!2023年江蘇宿遷市中小學招生入學工作指導意見出臺。江蘇宿遷市教育局日前發(fā)布了2023年中小學招生入學工作指導意見，明確了招生政策和入學標準，為廣大學生和家長提供了明確的指導。將持續(xù)關注此項工作，為大家提供全新的招生入學信息，幫助學生實現(xiàn)夢想。
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發(fā)﹝2019﹞26號）、《教育部辦公廳關于進一步做好普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳﹝2022﹞1號）、《省教育廳關于做好2022年普通中小學招生入學工作的通知》（蘇教基﹝2022﹞9號）有關要求，進一步加強中小學招生管理，規(guī)范招生行為，現(xiàn)就做好2023年全市中小學招生入學工作提出如下指導意見。
一、依法保障適齡兒童少年公平接受義務教育的權利。各地要全面貫徹《中華人民共和國義務教育法》等法律法規(guī)要求，保障每個適齡兒童少年接受義務教育的權利。各地各校要切實履行義務教育控輟保學法定職責，健全控輟保學長效機制，建立“一對一”失學輟學適齡兒童少年工作臺賬，并全力做好勸返工作。法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或因其造成輟學，違反法律規(guī)定構成違法犯罪的，要依法追究法律責任。適齡兒童少年因身體等不可抗原因需延期入學的，由其法定監(jiān)護人向屬地教育主管部門備案。各地要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為，確保義務教育規(guī)范健康發(fā)展。
二、科學編制招生計劃。各地要統(tǒng)籌公民辦義務教育發(fā)展，按照規(guī)范民辦義務教育發(fā)展部署要求，進一步調整民辦義務教育在校生規(guī)模占比，不斷優(yōu)化義務教育結構。要綜合生源情況、學校辦學規(guī)模和辦學條件，科學編制和下達招生計劃。要嚴格招生計劃管理，認真落實熱點普通高中招生指標分配到區(qū)域內初中的政策，在指標分配時要將民辦初中一并納入考慮，指標生分配比例不低于熱點學校統(tǒng)招計劃的70%，并向農村初中、薄弱初中傾斜。堅持標準班額辦學，起始年級要按省定標準班額招生，嚴禁起始年級出現(xiàn)大班額現(xiàn)象。
三、明確學校招生范圍。全市中小學劃分中心城區(qū)（含市直、宿豫區(qū)、宿城區(qū)、宿遷經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市湖濱新區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)和市洋河新區(qū)）和沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣四個招生區(qū)域。要嚴格落實“劃區(qū)域招生，分區(qū)域管理”的要求，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域招生。義務教育學校涉及布局調整、學齡人口變化較大等情況的，要在科學評估、廣泛征求意見的基礎上適當調整施教區(qū)范圍。公辦學校嚴格按照就近入學要求，根據(jù)劃定的施教區(qū)招收學生，民辦學校面向所在招生區(qū)域招生?？h域普通高中面向本縣招生，中心城區(qū)普通高中面向中心城區(qū)招生。
四、規(guī)范義務教育招生管理。依據(jù)國家、省市義務教育招生政策規(guī)定，所有公民辦義務教育學校嚴格按照“1+1”招生入學政策進行招生。適齡兒童少年監(jiān)護人在網(wǎng)上報名平臺上，根據(jù)學校報名條件選定1所所在施教區(qū)公辦學校，可以再選擇1所民辦學校作為志愿，按照志愿優(yōu)先的原則進行錄取。符合施教區(qū)認定條件的，公辦學校采取書面通知入學。民辦學校報名人數(shù)未超過招生計劃數(shù)的，性全部錄取。民辦學校報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的、民辦九年一貫制學校其初中招生在保證小學直升需求后仍有余額且多余名額少于報名人數(shù)的，進行電腦派位錄取。民辦九年一貫制學校小學畢業(yè)生直升意愿超過初一招生計劃的，面向校內直升意愿生源進行電腦派位錄取。民辦學校未完成招生計劃的，經(jīng)屬地教育主管部門批準，按有關規(guī)定自行組織生源，不得跨區(qū)域招生、不得超計劃招生、不得招錄已被其他學校錄取的學生，被民辦學校錄取后不得放棄。義務教育學校招生一般不得早于6月20日、宣傳時間在報名時間前1周內組織實施，具體時間由市、縣教育行政部門確定。所有學校不得通過筆試、面試（談）、評測等方式招生，嚴禁以各類競賽證書、競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)，不得以任何形式提前摸底爭搶生源，所有學校不得違規(guī)增設限制條件拒絕或變相拒絕適齡兒童少年報名。
五、全面深化義務教育學校陽光招生。學校應通過校園網(wǎng)、微信公眾號、宣傳欄等多種途徑及時向社會公開學校招生簡章、招生咨詢電話、監(jiān)督舉報途徑等相關信息。要規(guī)范報名信息采集。按照非必要不提供原則，不得要求監(jiān)護人提供兒童少年學前教育經(jīng)歷、超齡入學證明等材料，預防接種證明不得作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。按照非必要不采集原則，可采集學生及監(jiān)護人姓名、戶籍、房產、家庭住址、聯(lián)系方式等必要信息，嚴禁采集監(jiān)護人職務和收入等信息。除統(tǒng)一使用的陽光招生平臺外，不得使用其他APP、小程序作為學校招生入學平臺。加強網(wǎng)上報名操作培訓，指導適齡兒童少年監(jiān)護人通過網(wǎng)上平臺報名入學，確保義務教育公民辦學校全部通過網(wǎng)上報名平臺同步招生。民辦學校需要實行電腦隨機派位錄取的，一律由屬地教育行政部門委托公證部門組織實施。
六、著力加強普通高中招生管理。普通高中嚴格按照《宿遷市2023年中等學校招生工作意見》（宿招委〔2023〕1號）規(guī)定的考試錄取辦法招生，嚴禁違規(guī)招收線下生、跨區(qū)域招生。普通高中進行體育、藝術等特長生自主招生的，自主招生名額原則上不得超過當年招生計劃總數(shù)的3%，自主招生方案需經(jīng)市、縣教育行政部門審批并報省教育行政部門備案后執(zhí)行。獲獎運動員招生按照《宿遷市教育局關于進一步規(guī)范普通高中特殊群體招生工作的通知》（宿教辦發(fā)〔2021〕2號）要求執(zhí)行，支持宿遷中學開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)、支持宿遷市第一高級中學探索強基人才培養(yǎng)。嚴禁舉辦以招攬優(yōu)秀生源或“掐尖”為導向的各類實驗班和試點班。
七、切實保障隨遷子女入學權利。義務教育學校要健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務教育入學政策，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學證明材料及其時限要求，不得要求提供戶籍地無人監(jiān)護等無謂證明材料，確保符合國家《居住證暫行條例》基本要求的隨遷子女能夠應入盡入。隨遷子女回戶籍所在地就讀義務教育階段學校的，屬地教育行政部門應依法予以統(tǒng)籌安排。普通高中要根據(jù)《省政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門關于做好來蘇務工就業(yè)人員隨遷子女參加升學考試工作意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕222號）精神，做好招生錄取工作。
八、切實保障適齡殘疾兒童少年受教育權利。積極推進融合教育，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘疾兒童少年接受義務教育。中、重度殘疾兒童少年安排至特殊教育學校就讀。需專人護理、無法到校就讀的殘疾兒童少年以到康復機構、殘疾人之家集中送教為主，有條件的地區(qū)提供送教上門服務。各地應依法對特殊兒童開展教育評估認定，明確安置方式并予以落實。
九、落實優(yōu)撫對象子女、招商引資企業(yè)技術管理人員子女、高層次人才子女等入學政策。烈士子女、符合條件的軍人子女、公安英模、因公犧牲傷殘警察子女等優(yōu)撫對象中考照顧加分依據(jù)有關政策規(guī)定執(zhí)行。符合優(yōu)撫條件的軍人、招商引資企業(yè)技術或管理人才、高層次人才子女等就讀義務教育學校的，由相關主管單位進行資格審定，履行公示等必要程序后，在規(guī)定時間向屬地縣（區(qū)、市各相關功能區(qū)）教育主管部門提供相關證明材料，各地根據(jù)相關政策和區(qū)域學位情況進行統(tǒng)籌安排。優(yōu)撫對象提出就讀市直義務教育學?；蛐枰屑壗y(tǒng)籌安排的，由市、縣（區(qū)、市各相關功能區(qū)）教育主管部門會商，按照政策規(guī)定統(tǒng)籌安排學位，各地要切實保障支持。
十、進一步規(guī)范編班和學籍管理。義務教育學校要嚴格執(zhí)行均衡分班，不得以分層走班等形式變相分快慢班，進一步加強初中起始年級均衡分班監(jiān)管。各地各校要嚴格依據(jù)義務教育網(wǎng)上招生平臺及中招平臺錄取的學生信息，及時錄入到全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，強化新生學籍注冊審核，確保招生計劃、錄取名單、學籍注冊、實際在校等信息一致。嚴格落實學籍管理有關要求，嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，嚴禁同時注冊普通高中學校和中等職業(yè)學?！半p重學籍”，不得擅自為違規(guī)招收的學生和違規(guī)轉學的學生辦理學籍注冊、轉接手續(xù)。
十一、壓實落實招生入學工作責任。中小學招生入學工作實行“市級統(tǒng)籌、縣（區(qū)、市各功能區(qū)）級組織、學校辦理”的管理機制。按照屬地管理、分級負責的原則，逐級壓實招生管理責任。要強化監(jiān)管責任落實，在考試組織、招生錄取和學籍注冊等關鍵環(huán)節(jié)做到全程、全方位精準監(jiān)管。市、縣（區(qū)、市各功能區(qū)）教育行政部門要進一步加強對中小學招生工作的領導和管理，建立主要領導負總責、分管領導具體負責，有關部門協(xié)調配合、科學高效、公正透明的工作機制，確保中小學招生工作規(guī)范實施。要堅持問題導向、目標導向和結果導向，健全完善中小學招生錄取、學籍注冊、責任追究等制度，采取有力措施規(guī)范招生工作，確保招生入學工作平穩(wěn)有序。
十二、強化違規(guī)招生問題治理。各地各校要暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。按照隸屬關系，教育行政部門要適時開展逐校排查，及時糾正和查處各種違規(guī)違紀招生行為。教育督導部門要將招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，適時對招生入學政策落實情況開展專項督導。市、縣（區(qū)、市各功能區(qū)）教育行政部門要組建招生紀律工作專班，加大違規(guī)招生查處和責任追究力度。對于違規(guī)違紀招生的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任、減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。有違法所得的，依照有關法律法規(guī)責令退還所收費用，同時可給予罰款處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。對招生工作把關不嚴、監(jiān)管不力、違規(guī)建立學籍的教育部門，依規(guī)依紀追究有關單位及當事人、責任人的責任。
十三、營造良好招生氛圍。建立健全信息發(fā)布機制，積極與新聞宣傳部門和有關單位溝通合作，充分、深入、細致解讀招生入學政策，特別是涉及招生政策調整的，要認真做好風險評估，加強輿論引導，幫助群眾了解、認識和理解招生入學工作，對不實報道信息要及時予以澄清。嚴禁對學生進行成績排名、宣傳中高考狀元和升學率，科學引導廣大家長樹立科學教育觀念，理性幫助孩子確定成長目標。
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發(fā)﹝2019﹞26號）、《教育部辦公廳關于進一步做好普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳﹝2022﹞1號）、《省教育廳關于做好2022年普通中小學招生入學工作的通知》（蘇教基﹝2022﹞9號）有關要求，進一步加強中小學招生管理，規(guī)范招生行為，現(xiàn)就做好2023年全市中小學招生入學工作提出如下指導意見。
一、依法保障適齡兒童少年公平接受義務教育的權利。各地要全面貫徹《中華人民共和國義務教育法》等法律法規(guī)要求，保障每個適齡兒童少年接受義務教育的權利。各地各校要切實履行義務教育控輟保學法定職責，健全控輟保學長效機制，建立“一對一”失學輟學適齡兒童少年工作臺賬，并全力做好勸返工作。法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或因其造成輟學，違反法律規(guī)定構成違法犯罪的，要依法追究法律責任。適齡兒童少年因身體等不可抗原因需延期入學的，由其法定監(jiān)護人向屬地教育主管部門備案。各地要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為，確保義務教育規(guī)范健康發(fā)展。
二、科學編制招生計劃。各地要統(tǒng)籌公民辦義務教育發(fā)展，按照規(guī)范民辦義務教育發(fā)展部署要求，進一步調整民辦義務教育在校生規(guī)模占比，不斷優(yōu)化義務教育結構。要綜合生源情況、學校辦學規(guī)模和辦學條件，科學編制和下達招生計劃。要嚴格招生計劃管理，認真落實熱點普通高中招生指標分配到區(qū)域內初中的政策，在指標分配時要將民辦初中一并納入考慮，指標生分配比例不低于熱點學校統(tǒng)招計劃的70%，并向農村初中、薄弱初中傾斜。堅持標準班額辦學，起始年級要按省定標準班額招生，嚴禁起始年級出現(xiàn)大班額現(xiàn)象。
三、明確學校招生范圍。全市中小學劃分中心城區(qū)（含市直、宿豫區(qū)、宿城區(qū)、宿遷經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市湖濱新區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)和市洋河新區(qū)）和沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣四個招生區(qū)域。要嚴格落實“劃區(qū)域招生，分區(qū)域管理”的要求，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域招生。義務教育學校涉及布局調整、學齡人口變化較大等情況的，要在科學評估、廣泛征求意見的基礎上適當調整施教區(qū)范圍。公辦學校嚴格按照就近入學要求，根據(jù)劃定的施教區(qū)招收學生，民辦學校面向所在招生區(qū)域招生?？h域普通高中面向本縣招生，中心城區(qū)普通高中面向中心城區(qū)招生。
四、規(guī)范義務教育招生管理。依據(jù)國家、省市義務教育招生政策規(guī)定，所有公民辦義務教育學校嚴格按照“1+1”招生入學政策進行招生。適齡兒童少年監(jiān)護人在網(wǎng)上報名平臺上，根據(jù)學校報名條件選定1所所在施教區(qū)公辦學校，可以再選擇1所民辦學校作為志愿，按照志愿優(yōu)先的原則進行錄取。符合施教區(qū)認定條件的，公辦學校采取書面通知入學。民辦學校報名人數(shù)未超過招生計劃數(shù)的，性全部錄取。民辦學校報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的、民辦九年一貫制學校其初中招生在保證小學直升需求后仍有余額且多余名額少于報名人數(shù)的，進行電腦派位錄取。民辦九年一貫制學校小學畢業(yè)生直升意愿超過初一招生計劃的，面向校內直升意愿生源進行電腦派位錄取。民辦學校未完成招生計劃的，經(jīng)屬地教育主管部門批準，按有關規(guī)定自行組織生源，不得跨區(qū)域招生、不得超計劃招生、不得招錄已被其他學校錄取的學生，被民辦學校錄取后不得放棄。義務教育學校招生一般不得早于6月20日、宣傳時間在報名時間前1周內組織實施，具體時間由市、縣教育行政部門確定。所有學校不得通過筆試、面試（談）、評測等方式招生，嚴禁以各類競賽證書、競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)，不得以任何形式提前摸底爭搶生源，所有學校不得違規(guī)增設限制條件拒絕或變相拒絕適齡兒童少年報名。
五、全面深化義務教育學校陽光招生。學校應通過校園網(wǎng)、微信公眾號、宣傳欄等多種途徑及時向社會公開學校招生簡章、招生咨詢電話、監(jiān)督舉報途徑等相關信息。要規(guī)范報名信息采集。按照非必要不提供原則，不得要求監(jiān)護人提供兒童少年學前教育經(jīng)歷、超齡入學證明等材料，預防接種證明不得作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。按照非必要不采集原則，可采集學生及監(jiān)護人姓名、戶籍、房產、家庭住址、聯(lián)系方式等必要信息，嚴禁采集監(jiān)護人職務和收入等信息。除統(tǒng)一使用的陽光招生平臺外，不得使用其他APP、小程序作為學校招生入學平臺。加強網(wǎng)上報名操作培訓，指導適齡兒童少年監(jiān)護人通過網(wǎng)上平臺報名入學，確保義務教育公民辦學校全部通過網(wǎng)上報名平臺同步招生。民辦學校需要實行電腦隨機派位錄取的，一律由屬地教育行政部門委托公證部門組織實施。
六、著力加強普通高中招生管理。普通高中嚴格按照《宿遷市2023年中等學校招生工作意見》（宿招委〔2023〕1號）規(guī)定的考試錄取辦法招生，嚴禁違規(guī)招收線下生、跨區(qū)域招生。普通高中進行體育、藝術等特長生自主招生的，自主招生名額原則上不得超過當年招生計劃總數(shù)的3%，自主招生方案需經(jīng)市、縣教育行政部門審批并報省教育行政部門備案后執(zhí)行。獲獎運動員招生按照《宿遷市教育局關于進一步規(guī)范普通高中特殊群體招生工作的通知》（宿教辦發(fā)〔2021〕2號）要求執(zhí)行，支持宿遷中學開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)、支持宿遷市第一高級中學探索強基人才培養(yǎng)。嚴禁舉辦以招攬優(yōu)秀生源或“掐尖”為導向的各類實驗班和試點班。
七、切實保障隨遷子女入學權利。義務教育學校要健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務教育入學政策，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學證明材料及其時限要求，不得要求提供戶籍地無人監(jiān)護等無謂證明材料，確保符合國家《居住證暫行條例》基本要求的隨遷子女能夠應入盡入。隨遷子女回戶籍所在地就讀義務教育階段學校的，屬地教育行政部門應依法予以統(tǒng)籌安排。普通高中要根據(jù)《省政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門關于做好來蘇務工就業(yè)人員隨遷子女參加升學考試工作意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕222號）精神，做好招生錄取工作。
八、切實保障適齡殘疾兒童少年受教育權利。積極推進融合教育，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘疾兒童少年接受義務教育。中、重度殘疾兒童少年安排至特殊教育學校就讀。需專人護理、無法到校就讀的殘疾兒童少年以到康復機構、殘疾人之家集中送教為主，有條件的地區(qū)提供送教上門服務。各地應依法對特殊兒童開展教育評估認定，明確安置方式并予以落實。
九、落實優(yōu)撫對象子女、招商引資企業(yè)技術管理人員子女、高層次人才子女等入學政策。烈士子女、符合條件的軍人子女、公安英模、因公犧牲傷殘警察子女等優(yōu)撫對象中考照顧加分依據(jù)有關政策規(guī)定執(zhí)行。符合優(yōu)撫條件的軍人、招商引資企業(yè)技術或管理人才、高層次人才子女等就讀義務教育學校的，由相關主管單位進行資格審定，履行公示等必要程序后，在規(guī)定時間向屬地縣（區(qū)、市各相關功能區(qū)）教育主管部門提供相關證明材料，各地根據(jù)相關政策和區(qū)域學位情況進行統(tǒng)籌安排。優(yōu)撫對象提出就讀市直義務教育學?；蛐枰屑壗y(tǒng)籌安排的，由市、縣（區(qū)、市各相關功能區(qū)）教育主管部門會商，按照政策規(guī)定統(tǒng)籌安排學位，各地要切實保障支持。
十、進一步規(guī)范編班和學籍管理。義務教育學校要嚴格執(zhí)行均衡分班，不得以分層走班等形式變相分快慢班，進一步加強初中起始年級均衡分班監(jiān)管。各地各校要嚴格依據(jù)義務教育網(wǎng)上招生平臺及中招平臺錄取的學生信息，及時錄入到全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，強化新生學籍注冊審核，確保招生計劃、錄取名單、學籍注冊、實際在校等信息一致。嚴格落實學籍管理有關要求，嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，嚴禁同時注冊普通高中學校和中等職業(yè)學?！半p重學籍”，不得擅自為違規(guī)招收的學生和違規(guī)轉學的學生辦理學籍注冊、轉接手續(xù)。
十一、壓實落實招生入學工作責任。中小學招生入學工作實行“市級統(tǒng)籌、縣（區(qū)、市各功能區(qū)）級組織、學校辦理”的管理機制。按照屬地管理、分級負責的原則，逐級壓實招生管理責任。要強化監(jiān)管責任落實，在考試組織、招生錄取和學籍注冊等關鍵環(huán)節(jié)做到全程、全方位精準監(jiān)管。市、縣（區(qū)、市各功能區(qū)）教育行政部門要進一步加強對中小學招生工作的領導和管理，建立主要領導負總責、分管領導具體負責，有關部門協(xié)調配合、科學高效、公正透明的工作機制，確保中小學招生工作規(guī)范實施。要堅持問題導向、目標導向和結果導向，健全完善中小學招生錄取、學籍注冊、責任追究等制度，采取有力措施規(guī)范招生工作，確保招生入學工作平穩(wěn)有序。
十二、強化違規(guī)招生問題治理。各地各校要暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。按照隸屬關系，教育行政部門要適時開展逐校排查，及時糾正和查處各種違規(guī)違紀招生行為。教育督導部門要將招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，適時對招生入學政策落實情況開展專項督導。市、縣（區(qū)、市各功能區(qū)）教育行政部門要組建招生紀律工作專班，加大違規(guī)招生查處和責任追究力度。對于違規(guī)違紀招生的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任、減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。有違法所得的，依照有關法律法規(guī)責令退還所收費用，同時可給予罰款處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。對招生工作把關不嚴、監(jiān)管不力、違規(guī)建立學籍的教育部門，依規(guī)依紀追究有關單位及當事人、責任人的責任。
十三、營造良好招生氛圍。建立健全信息發(fā)布機制，積極與新聞宣傳部門和有關單位溝通合作，充分、深入、細致解讀招生入學政策，特別是涉及招生政策調整的，要認真做好風險評估，加強輿論引導，幫助群眾了解、認識和理解招生入學工作，對不實報道信息要及時予以澄清。嚴禁對學生進行成績排名、宣傳中高考狀元和升學率，科學引導廣大家長樹立科學教育觀念，理性幫助孩子確定成長目標。