天津深化中小學集團化辦學體制機制改革實施意見已出爐，本篇是為您整理的《天津深化中小學集團化辦學體制機制改革實施意見公告》，供大家閱讀。
1.總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆二中、xx全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述及視察天津重要講話精神，落實全國教育大會部署，落實市委、市政府有關(guān)工作要求，將集團化辦學作為全市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)2.0工程的重點工作，持續(xù)縮小校際差距，持續(xù)提高育人質(zhì)量，為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系提供有力支撐。
（二）工作目標
堅持“辦好每一所學校、成就每一位教師、教好每一名學生”的辦學理念，按照“領(lǐng)跑、優(yōu)勢互補、資源共享、整體提升”的基本思路，通過3年努力，到2027年，全市將建成100個中小學教育集團，推動形成50個市級優(yōu)質(zhì)教育集團，覆蓋全市16個區(qū)，基本形成教育集團規(guī)范化、高質(zhì)量、有特色發(fā)展的良好態(tài)勢，教師和學生的獲得感更加充分，家長和社會的滿意度持續(xù)提升。
2.基本原則
（一）依法辦學
全面貫徹落實黨的教育方針，堅持正確辦學方向和育人導向，堅持在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)辦學，堅持公辦學校主導，堅持集團化辦學程序合法化。
（二）質(zhì)量為本
堅持教育集團總校在保證自身教育教學質(zhì)量的前提下，充分發(fā)揮“造血”功能，提高成員校在文化建設(shè)、學校管理、課程開發(fā)、學生培養(yǎng)、師資培訓、社會認可等方面的整體水平。
（三）因地制宜
堅持從區(qū)域、教育集團、學校實際出發(fā)，根據(jù)辦學水平和辦學特色，探索適合自身發(fā)展實際的集團化辦學模式，整合各類資源要素，推進教育集團優(yōu)質(zhì)、特色、可持續(xù)發(fā)展。
（四）進退有據(jù)
組建教育集團須經(jīng)總校所屬教育行政部門同意，有計劃適度擴大教育集團規(guī)模，成員校溢出或退出教育集團須嚴格遵守相應程序，探索教育集團學校進有所需、退有所據(jù)的動態(tài)管理機制。
3.主要任務(wù)
（一）健全決策共議共治機制，促進組織結(jié)構(gòu)更緊密
各教育集團學校實施黨組織領(lǐng)導的校長負責制。積極探索“同一法人緊密合治”“多個法人聯(lián)盟共治”以及“總校長+執(zhí)行校長”的集團化辦學模式，鼓勵創(chuàng)建緊密型教育集團，實現(xiàn)佳辦學效益。明晰教育集團內(nèi)部法人學校主體責任，充分尊重法人學校辦學自主權(quán)，妥善處理好教育集團與法人學校之間的責權(quán)關(guān)系。各教育集團要制定集團協(xié)議，明確成員校的權(quán)利義務(wù)，明確集團辦學理念、發(fā)展目標、方向和任務(wù)、管理體制。規(guī)范教育集團組織管理，明確集團日常管理和事務(wù)協(xié)調(diào)工作的相關(guān)責任人。建立教育集團定期會商工作制度，每學年至少召開2次集團工作例會。健全組織運行機制，鼓勵組織制度創(chuàng)新，促進相對統(tǒng)一管理、民主決策和高效互動，實現(xiàn)教育責任共擔、發(fā)展成果共享。對于辦學質(zhì)量優(yōu)、社會聲譽高的成員校，可按集團協(xié)議的規(guī)定退出教育集團。對成員校履行協(xié)議不到位、出現(xiàn)重大事件影響集團聲譽的，按照集團協(xié)議規(guī)定實行黃牌預警、紅牌淘汰。
（二）健全理念文化共融共生機制，促進集團文化更緊密
制定教育集團校園文化一體化實施方案，以先進辦學理念、優(yōu)秀教育集團文化引領(lǐng)成員校共同發(fā)展。凝練教育集團文化，適當設(shè)置或使用相關(guān)文化符號或標識。增強教育集團場館、課程、教學等資源共有共用意識，加強集團師生之間的交流互鑒，強化集團師生的歸屬感和認同感。充分發(fā)揮教育集團的品牌影響力和文化輻射力，厚植各成員校特色文化和優(yōu)良傳統(tǒng)，凝練集團核心價值和發(fā)展愿景，形成集團“統(tǒng)一文化品牌”與“一校一特色”相結(jié)合的文化集聚效應。
（三）健全干部教師共享共用機制，促進師資交流更緊密
各教育集團要制定集團干部交流、培養(yǎng)和激勵制度，集團總校與成員校開展干部交流。創(chuàng)新教師管理方式，健全骨干教師流動“蓄水池”機制，積極探索教育集團統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與法人學校聘任相結(jié)合的教師管理機制。探索建立教育集團內(nèi)教師（管理人員）統(tǒng)一的培訓培養(yǎng)制度。鼓勵教師通過交流輪崗、走教、聯(lián)合教研、學科基地建設(shè)等形式參與優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)。制定教育集團內(nèi)教師交流激勵制度，按照多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬原則，科學合理核定人員薪酬。通過共建工作室、骨干教師研修共同體、師徒結(jié)對子等方式，搭建教師成長平臺，促進教育集團內(nèi)教師專業(yè)素質(zhì)整體提升。
（四）健全學生共培共育機制，促進人才培養(yǎng)更緊密
積極搭建教育集團學校學生學習成長交流平臺，組織開展集團成員校之間的學生綜合實踐活動、心理健康教育、興趣活動、社團活動以及研學活動等，提高聯(lián)合育人效果。建立教育集團內(nèi)學生活動、家庭教育指導聯(lián)合運作機制，整體提升集團學校德、智、體、美、勞以及科學教育、家校合作等方面的水平。積極探索教育集團各校間學生聯(lián)合培養(yǎng)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)等人才培養(yǎng)試驗。完善教育集團學生共培共育支持政策，保證學生真正受益，提升社會滿意度。
（五）健全教育教學共研共訓機制，促進教研科研更緊密
認真分析各校教學管理制度、教學優(yōu)勢特色與育人質(zhì)量水平，建立教育集團統(tǒng)一的教學常規(guī)管理制度。定期聯(lián)合開展課堂教學、作業(yè)設(shè)計等專題交流展示。搭建教育教學研討交流展示平臺，定期開展集體備課、聯(lián)合教研、教學比武等活動，圍繞跨學科、項目化、主題式教學及教學數(shù)字化轉(zhuǎn)型、學段銜接等進行聯(lián)合攻關(guān)。成立教育教學指導專業(yè)團隊，建立定期視導制度，開展教育教學診斷，精準分析學情，提煉教育教學改革典型經(jīng)驗。研究制定教育集團教學質(zhì)量評價體系，推動集團學校在教學過程管理、學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測、課題（項目）研究等方面進行深度合作。
（六）健全教育資源共建共享機制，促進資源配置更緊密
建立教育集團教學場地、文體場館、實驗室、儀器設(shè)備以及校外活動、課后服務(wù)、家庭教育等資源的開放共享共用機制。在開齊開足開好國家規(guī)定課程的基礎(chǔ)上，結(jié)合集團特點和地域特色，統(tǒng)籌集團內(nèi)課程規(guī)劃，打造特色化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化集團學校課程群。建立優(yōu)質(zhì)特色課程資源、優(yōu)質(zhì)教育教學資源、教師培訓和教科研成果的共享平臺，促進集團內(nèi)資源多元供給、充分共享。加強集團化辦學資源統(tǒng)籌，建立健全集團內(nèi)教育資源管理、使用、評估、激勵等制度機制。
（七）健全辦學質(zhì)量共督共促機制，促進優(yōu)質(zhì)發(fā)展更緊密
研究制定市級中小學優(yōu)質(zhì)教育集團建設(shè)標準，探索開展集團化辦學發(fā)展性、綁定式和動態(tài)質(zhì)量監(jiān)測。將市級優(yōu)質(zhì)教育集團的創(chuàng)建情況作為對各區(qū)教育工作督導的重要內(nèi)容。市教委直屬學校教育集團創(chuàng)建市級優(yōu)質(zhì)教育集團工作由市教委進行督促指導，區(qū)屬學校教育集團創(chuàng)建市級優(yōu)質(zhì)教育集團工作由各區(qū)教育行政部門進行督促指導。教育集團要積極探索對集團學校干部教師、教研科研、教學質(zhì)量、學生成長等進行動態(tài)化、過程性督導。
（八）健全集團品牌共創(chuàng)共贏機制，促進品牌共振更緊密
充分發(fā)揮總校的輻射帶動作用，尊重各成員校的辦學特色和優(yōu)良傳統(tǒng)，共享先進辦學理念、成功管理模式、優(yōu)質(zhì)課程教學資源、優(yōu)秀管理團隊和教師團隊等，增強成員校自身造血機能，形成“集團共建、一校一品”和諧發(fā)展的集團品牌。鼓勵各區(qū)將溢出后的優(yōu)質(zhì)成員校作為總校，組建新的教育集團。
4.保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局教育集團優(yōu)質(zhì)資源，有序、適度發(fā)展教育集團。集團化辦學工作由各區(qū)教育行政部門“一把手”負責，明確主責部門、協(xié)調(diào)各方力量，定期研究集團化辦學的體制機制障礙、辦學瓶頸、難點突破及其解決方案等，積極探索多種集團化辦學模式。
（二）堅持以評促建
市級層面從資源優(yōu)化配置、學校教學質(zhì)量、學生核心素養(yǎng)、教師專業(yè)發(fā)展、社會滿意度等方面，督導教育集團的建設(shè)和發(fā)展。對建設(shè)效果欠佳的教育集團，由市、區(qū)教育行政部門分別督促并限期整改落實。建立復核機制，按照標準建設(shè)的優(yōu)質(zhì)教育集團，每6年開展全方位督導。對于違反有關(guān)規(guī)定并造成一定不良社會影響的，取消命名。
（三）加強經(jīng)費保障
各區(qū)教育行政部門要為優(yōu)質(zhì)教育集團建設(shè)發(fā)展提供經(jīng)費支持保障，對集團化辦學重大項目及重要課題予以資助。對集團化辦學成效顯著的教育集團總校和成員校，按照隸屬關(guān)系，由相應區(qū)教育行政部門給予支持。
（四）加強交流宣傳
市級優(yōu)質(zhì)教育集團每年至少在全區(qū)范圍內(nèi)開展1次高水平的交流展示，三年內(nèi)至少在全市范圍內(nèi)開展1次高質(zhì)量的交流展示，并取得實質(zhì)性交流效果。加大宣傳力度，及時發(fā)掘、宣傳、推廣優(yōu)質(zhì)教育集團創(chuàng)建、評選工作中的有益經(jīng)驗和做法，推出一批積極參與集團化辦學、做出突出貢獻的好學校、好校長和好老師。