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安全生產(chǎn)工作會講話稿篇一
同志們:
大家好!在春節(jié)即將來臨之際,我首先要預祝各位同志新春快樂,合家歡樂,猴年吉祥!
春節(jié)是我國的傳統(tǒng)節(jié)日,眾所周知,每逢春節(jié)來臨都會有各種的煙花炮竹出現(xiàn),一方面,這些東西確實是喜慶的代名詞,但從另一方面來說,這些東西使用不當也會造成不同程度的傷害。另外,春節(jié)也是盜竊、搶劫等事件的多發(fā)時期,各類安全問題都層出不窮,因此,我此次會議講話的重點就是安全問題。同志們的人身安全、車間的設備安全、生產(chǎn)過程中的安全等。在此,我希望所有的同志們都能夠堅持做到以下三點:
第一,進一步強化自身的安全意識。春節(jié)期間的安全問題比平時要多很多,出現(xiàn)的幾率也比較高,因此,每一位員工都應該進一步強化自身的安全意識,將安全意識貫穿生產(chǎn)過程中的每一環(huán)節(jié)。將任何可能造成安全問題的因素遏制在萌芽狀態(tài)。試想,如果因為某一個員工的疏忽或是不重視,對員工自身、他人甚至是車間造成傷害,那么又會有多少個家庭因此受到牽連,這樣的后果不是我們可以承受的。
第二,進一步強化車間的安全工作。對于車間的生產(chǎn)設備一定要落實保養(yǎng)和檢修工作,一旦發(fā)展某一臺設備出現(xiàn)問題,就要立即停止使用,進行維修,確保設備正常后才能投入使用,避免在生產(chǎn)過程中對員工造成傷害。車間的防火防盜工作也要加強,不能亂堆放車間物品,尤其是可燃性較強的物品;在一天工作結束后最后出車間的員工一定要仔細檢查車間的設備是否已完全停止運作,是否存在可能導致火災的因素,電氣設備是否已經(jīng)切斷電源等;出車間后也要鎖好門窗,確保不存在被盜竊的風險;車間里跟車間附近也嚴禁燃放各種煙花爆竹。另外,防止氨水泄露的工作跟鎂渣的安全處理也要落實,如果一旦出現(xiàn)氨水泄露,就要及時用水稀釋泄露的氨水以及灌內殘留的氨水,再將其掃入路邊的溝壑中并用砂土掩埋。
第三,進一步強化自身的崗位職責。車間里的每一位員工都有自己的崗位職責,在此,我希望每一位員工都要對自己所在崗位的職責有深刻的認識跟責任感。也就是說每一位員工都要認識到自己崗位的職責、在生產(chǎn)過程中的作用、一旦出現(xiàn)安全問題會造成的嚴重后果;同時,還要肩負起自身崗位的責任,一旦出現(xiàn)問題要及時采取解決的措施,而不是推卸責任。事實上,我們也會嚴格落實安全檢查工作,一旦出現(xiàn)問題就要糾察相關負責人的責任,決不姑息。
同志們,安全問題對我們自己、我們的家人、我們的工作來說,都是非常重要的。我再一次強調,希望每一位員工都要落實車間的安全生產(chǎn)工作,只有大家共同努力,我們才會安全、我們的家人才會安心、我們的工作也才能高效開展。
安全生產(chǎn)工作會講話稿篇二
同志們:
州委、州人民政府決定召開全州安全生產(chǎn)工作電視電話會議,是在中央部署全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的形勢下召開的。當前,國家一些地方發(fā)生了重大生產(chǎn)安全事故和食品安全事故,黨中央、國務院采取了堅決果斷措施進行了處置,我州安全生產(chǎn)也面臨嚴峻形勢。這次會議,不是日常工作部署,而是一次把安全生產(chǎn)各項工作措施落到實處的一次重要會議。剛才承黔同志傳達了全省安全生產(chǎn)工作會議精神,通報了我州今年1至8月安全生產(chǎn)工作情況;仕福同志對當前和下步全州安全生產(chǎn)工作進行了周密安排部署。他們的講話我完全贊同。請大家認真貫徹落實,務求取得實效。安全生產(chǎn)是逢會必講,關鍵是抓落實。因此,我主要就如何抓好抓實今年后幾個月的安全生產(chǎn)工作,確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標任務,講八個“一定要到位。”
一、對抓好安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識一定要到位
安全生產(chǎn)事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,事關人民群眾的切身利益,事關黨和政府的執(zhí)政基礎、執(zhí)政能力,是全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和-諧社會的重要內容。胡-錦-濤9月19日在省部級主要領導干部學習實踐科學發(fā)展觀專題研討班開班儀式上指出:“今年以來,一些地方發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和食品安全事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。從這些事件中反映出,一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識,作風飄浮、管理松弛、工作不扎實,有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞,對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。我們對這些事件及其后果的嚴重性必須充分估計,對其中的慘痛教訓必須牢牢記取?!睖?家-寶在講話中強調:“各級黨委和政府必須把食品安全和安全生產(chǎn)工作擺到重要的日程上來,任何時候都不能松懈,這是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求。絕不能以損害人民生命健康來換取企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長。要強化行政問責制,出了問題必須嚴格追究領導責任?!睆膰覍ψ罱粋€時期,一些地方連續(xù)發(fā)生食品安全事故和生產(chǎn)安全事故的責任追究可以看出是非常嚴厲的,從中也可認識到安全生產(chǎn)的極端重要性。安全是一個地方和-諧發(fā)展的前提,發(fā)展必須堅持“以人為本”,把人的生命放在第一位,把抓安全生產(chǎn)的認識統(tǒng)一到代表人民群眾的根本利益的高度上來,真正把安全生產(chǎn)擺到各項工作的重中之重來抓,任何時候,任何情況下都要繃緊這根弦,絕不能有一絲一毫的放松。
今年以來,州委、州政府多次召開會議,研究部署全州的安全生產(chǎn)工作,工作部署是很到位的,措施也很具體,但全州安全生產(chǎn)實際情況與目標、要求反差很大。1-8月,我州安全生產(chǎn)一直處于“雙升”態(tài)勢,道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別上升33.8%和12.9%,消防火災事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別上升65.6%和40%,建筑業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別上升500%和233%,特別是道路交通事故和消防火災事故分別占全州事故總量的61.3%和29.4%,成為當前我州安全生產(chǎn)的突出問題。全州有臺江縣、黃平縣、鎮(zhèn)遠縣、榕江縣、黎平縣、從江縣和凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等七個縣區(qū)超進度控制指標,其中臺江縣、黃平縣、凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已超年度控制指標,形勢非常嚴峻。事故發(fā)生雖然有年初雪凝災害等客觀上的因素,但主要還是我們主觀上的因素造成。一是各級領導干部對貫徹落實科學發(fā)展觀認識不足,對安全生產(chǎn)的重要性和艱巨性認識不足,重生產(chǎn)、輕安全;二是安全生產(chǎn)責任制落實不具體,措施沒有認真細化到位;三是“以人為本”的理念還沒有真正落實好,我州發(fā)生的安全生產(chǎn)事故中,交通事故和農(nóng)村火災事故較多,這些都是人命關天的大事,說明我們的工作作風仍不夠扎實;四是大局意識仍然淡薄,沒有把安全生產(chǎn)工作作為鞏固黨的執(zhí)政地位和樹立地方黨委、政府形象的高度來抓好落實;五是強調客觀的多,主動承擔責任不夠。在今后工作中一定要牢固樹立安全發(fā)展的理念,把安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務來抓,以更加嚴格的作風要求,更加果斷的切實措施,更加嚴厲的責任追究,堅決預防和遏制安全生產(chǎn)事故,特別是重特大事故的發(fā)生。
二、對安全生產(chǎn)工作的領導一定要到位
安全生產(chǎn)工作領導抓、抓領導至關重要。一是各級領導干部要牢固樹立“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績,抓安全生產(chǎn)也是政績”的理念,各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導要切實履行本行政區(qū)域安全生產(chǎn)第一責任人的責任,把安全生產(chǎn)納入重要議事日程,主要領導要親自研究部署,認真研究解決本區(qū)域安全生產(chǎn)方面存在的突出問題,組織制定和落實防范措施,做到“守土有責、守土盡責”,保一方平安;二是各級各部門必須堅持“誰主管、誰負責”和“抓生產(chǎn)必須管安全”的原則,狠抓安全生產(chǎn)各項制度措施的落實,從嚴要求,切實做到安全生產(chǎn)工作層層落實,責任到人。認真落實“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)“包?!必熑沃啤H乔袑嵃寻踩a(chǎn)工作納入領導干部政績業(yè)績考核的重要內容,認真分清客觀和主觀因素,嚴格考核獎懲,依法嚴肅責任追究,真正形成各司其職、各負其責,齊抓共管的安全生產(chǎn)工作管理格局。
三、對安全隱患的排查一定要到位
事故源于隱患,隱患是滋生事故的土壤,這是科學的證明,是用鮮血和生命換來的深刻啟示。各級各部門要切實樹立“隱患就是事故”的觀念,建立健全隱患排查分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度,把隱患排查作為安全生產(chǎn)一項日常性、基礎性和長期性的工作,建立隱患排查責任制,做到排查不留死角死面,堅決鏟除滋生事故的土壤。各級各部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即對各行業(yè)、各領域的安全隱患進行一次全面深入徹底的排查登記,做到底數(shù)清、情況明,為治理隱患打下堅實的基礎。要用發(fā)不發(fā)生事故,來檢驗隱患排查是否到位。
四、對事故隱患的整改一定要到位
排查隱患是安全生產(chǎn)工作的一種手段,是一項基礎性工作,整改、治理隱患才是目的。治理隱患、防范事故是安全生產(chǎn)工作的中心和主題,也是主要職責和任務。治理一起隱患,就可能避免一起事故,增加一分安全。因此,必須在隱患治理和整改上下功夫、下苦功夫,必須重拳出擊治理事故隱患。要按照“編號登記、限期整改、專人負責、復查銷號”的規(guī)定落實整改措施,健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和整改銷號制度,對存在重大安全隱患,必須按照“暫扣證照、停產(chǎn)停銷、派人駐點、督促整改”的要求,確保人員、措施、資金、時限和預案“五落實”,做到先停后改,不改即關,堅決不留事故隱患,堅決不要帶血的gdp。凡是對指標超控,事故隱患整改不到位,隱患突出的縣市區(qū),要實行“三次登報通報”制。即第一次對有關縣市區(qū)進行登報通報后,如整改不力、工作不落實,第二次就對這些縣市區(qū)責任領導進行登報通報,第三次對這些縣市進行年終效果落實情況登報通報。
五、對解決突出問題的措施一定要到位
當前,道路交通安全和農(nóng)村消防安全是我州安全生產(chǎn)的突出問題,必須采取鐵的手腕、硬的措施,打好道路交通安全和農(nóng)村消防安全兩個“攻堅戰(zhàn)”。今年6月以來,我州開展了道路交通安全綜合整治工作,實施加強道路交通安全管理的十大舉措,取得了一定成效。但是,有的縣市和部門對安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性認識不足,工作仍然停留在表面上、會議上和文件上,沒有把這些措施落實好,致使道路交通事故邊整治邊發(fā)生。針對這一嚴峻形勢,州委廖少華書記于9月9日主持召開會議,專題研究全州農(nóng)村道路交通安全工作,要求在繼續(xù)抓好綜合整治工作的基礎上立即在全州開展嚴厲打擊農(nóng)用車、摩托車違法違規(guī)行為的專項整治行動,由公安、安監(jiān)等部門發(fā)布聯(lián)合通告,采取堅決果斷措施,迅速扭轉全州道路交通安全事故高發(fā)勢頭。剛才仕福同志已對專項整治行動作了具體部署,各縣市區(qū)、各部門務必按照州委、州政府的統(tǒng)一部署,迅速行動,抓出實效。
我州農(nóng)村消防安全是全省關注的焦點,也是全州安全生產(chǎn)工作的重中之重。依托居住環(huán)境、生活習俗形成的原生態(tài)民族文化,特別是以雷公山麓為中心的苗族村寨和以黎平、從江、榕江“六洞九洞”為中心的侗族村寨建筑文化是我州的瑰寶,是民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢資源。但是,我們也承載著3922個50戶以上集中連片木質結構自然村寨的消防安全壓力。從多次的火災教訓,多年的經(jīng)驗總結來看,要根本改變我州農(nóng)村火災頻發(fā)、火燒連營的狀況,只有對集中連片木質結構村寨進行整治,實施“寨改、房改、廚改、水改、電改、路改”等“六改”工程,才能有效遏制農(nóng)村火災事故的發(fā)生,才是治本措施。2015年第144次辦公會議批準了我州實施農(nóng)村消防建設試點工程。這既是機遇,也是考驗。抓得好,可以此為契機爭取省乃至國家的更多支持;抓得不好,無法向、省政府交待,更無法向人民群眾交待。因此,今年已經(jīng)開展了消防建設試點工作的20個試點村寨,絕不允許發(fā)生火災事故,這是省政府的要求,也是州委、州政府給這些試點縣市下達的死命令。各級、各有關部門務必高度重視,要舍得花精力、花資金把試點工作抓好。在實施過程中要保證工程質量,凡是質量不合格的一律不予驗收和補助資金。
各級、各部門在重點抓好道路交通、農(nóng)村消防安全工作的同時,必須毫不松懈地抓好其他行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作,特別是要認真抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、水上交通、?;锲?、煙花爆竹及人員密集場所的安全,嚴防群死群傷事故發(fā)生,確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)從10月份起實現(xiàn)“雙降”。
六、對安全生產(chǎn)政府和企業(yè)的兩個主體責任一定要到位
各級政府是本行政區(qū)域內各類企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體,政府主要領導是安全生產(chǎn)的第一責任人,要把安全工作與經(jīng)濟發(fā)展擺在同等重要位置,切實解決安全生產(chǎn)工作中的重點和難點問題。分管領導是安全生產(chǎn)具體責任人,要組織力量對安全生產(chǎn)隱患進行深入分析研究,針對薄弱環(huán)節(jié),嚴密制定防范措施,督促隱患整改到位。各級、各有關部門要按照“誰主管、誰負責,誰分管、誰負責”的原則,切實抓好安全生產(chǎn)工作,嚴格落實地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,實行“誰審批、誰負責,誰簽字、誰負責,誰發(fā)證、誰負責”的制度,切實履行職責,強化監(jiān)管,確保監(jiān)督檢查和各項措施落實到位。各生產(chǎn)、經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體,生產(chǎn)、經(jīng)營單位一把手和部門負責人是安全生產(chǎn)的直接責任人,各生產(chǎn)、經(jīng)營單位要保證安全生產(chǎn)的必要投入,不斷改進安全生產(chǎn)條件,特別是要認真解決安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善或不落實、管理人員和職工安全意識不強、安全費用未嚴格按規(guī)定提取和使用、安全培訓不到位、安全欠帳較多、設施設備簡陋、生產(chǎn)現(xiàn)場管理松散、應急救援預案不落實、安全風險抵押金未按要求及時繳納等突出問題,推動企業(yè)自覺樹立起安全生產(chǎn)的主體意識,落實主體責任。
七、對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責一定要到位
各級安全生產(chǎn)職能部門要認真履行依法監(jiān)管職責,加大工作力度,嚴格安全監(jiān)管,嚴格安全執(zhí)法,嚴肅事故查處。要深入企業(yè)、單位、場所,加強對一線生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)管,對檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和安全生產(chǎn)典型違法行為,要依法嚴肅查處,并依法提出整改要求。對監(jiān)管部門的監(jiān)管措施是否到位、是否有力,各級政府要不定期地進行評查,凡監(jiān)管不力、監(jiān)管失控的,一律實行責任追究。安委會各成員單位在抓好本部門工作的同時,在安全生產(chǎn)監(jiān)管上要依照承擔的監(jiān)管職責,主動提出執(zhí)法措施和整改建議,切實做到事前參與監(jiān)管、事中落實監(jiān)管、事后強化監(jiān)管,切實提高監(jiān)管效果。對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)單位、經(jīng)營場所,各相關職能部門要統(tǒng)一思想,統(tǒng)一執(zhí)法,多管齊下,綜合治理,該停則停,該關則關,絕不手軟。
八、對安全事故責任的追究一定要到位
各縣市要進一步完善安全生產(chǎn)控制指標體系,強化安全生產(chǎn)責任量化考核,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。要按照“四不放過”的原則,嚴肅生產(chǎn)安全事故的調查處理,對每一起事故,都要迅速查清原因,劃清責任,加大行政責任追究力度,從嚴追究責任單位、監(jiān)管單位和責任人的責任。該經(jīng)濟處罰的要經(jīng)濟處罰,該行政處罰的要行政處罰,該追究刑事責任的要堅決追究刑事責任。不論涉及到誰,都要把事故責任追究落實到位。這里強調,對非法生產(chǎn)、隱患突出、事故不斷的縣市,要首先向領導班子問責,對安全生產(chǎn)監(jiān)管不力、作風不正、漠視群眾生命財產(chǎn)的行為,要堅決及時查處到位。要將安全生產(chǎn)的責任追究與打黑除惡、懲治腐-敗、社會治安綜合治理緊密結合起來,深挖“黑后臺”,打掉“保護傘”,為安全生產(chǎn)奠定堅實的基礎。各縣市區(qū)當前就是要集中精力做好三件事:一是農(nóng)村道路交通安全;二是農(nóng)村消防安全;三是第三屆省旅發(fā)大會和國慶長假的安全生產(chǎn)。要立即研究措施,認真抓好落實,做好這三件事,就是當前安全生產(chǎn)最大的事情。
同志們,今年“十一”黃金周假期正值第三屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和第一屆多彩貴州中國原生態(tài)國際攝影大展、第二屆中國·貴州·凱里原生態(tài)民族文化藝術節(jié)在我州召開,安全生產(chǎn)工作任務更加繁重。各級各部門、各單位絕不能有絲毫的松懈麻痹,必須進一步增強憂患意識、責任意識和大局意識,加強協(xié)作,落實責任,突出重點,狠抓落實,努力促使全州安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉,確保全州全年安全生產(chǎn)“雙降”目標實現(xiàn)。
同志們:
今天,、縣政府決定召開的這次全縣道路交通安全整治推進會議,主要任務是傳達全市道路交通安全集中整治推進會議精神,把道路交通安全整治活動持續(xù)推向深入。剛才,胡局長通報了全縣道路交通安全大整治工作進展情況。下面,結合貫徹落實會議精神,我再強調四點意見:
一要總結成績,尋找差距。道路交通安全整治活動開展以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門高度重視,積極行動,為全縣道路交通安全做了大量工作,取得了顯著成效。整治辦公室積極發(fā)揮職能作用,認真組織,精心謀劃,監(jiān)督檢查有力,指導協(xié)調到位,確保了整治工作的順利開展。交-警部門發(fā)揮主力軍作用,嚴厲查處各類交通違法行為,下實手解決交通管理中的“瓶頸”問題,推動了交通安全整治活動向縱深開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門不等不靠,積極作為,全面落實嚴管、嚴查、嚴治、嚴懲措施,工作取得了明顯成效。全縣農(nóng)村交通管理能力明顯提升,縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡基本形成,事故多發(fā)路段得到有效治理,交通標志、標線、安全防護設施進一步完善,交通法規(guī)和交通安全常識進一步普及。在充分肯定成績的同時,我們要清醒的看到,交通安全專項整治工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是重視程度不夠;二是相關職能部門履職不到位;三是專項整治進展不平衡;四是一些深層次問題還沒有得到有效解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門必須下實手予以解決,真正使道路交通安全工作走上常態(tài)化、制度化。
二要堅持不懈,延伸整治成果。一是思想上不能放松。我們必須清醒的看到,我們的道路建設等級低,點多、線長、面廣、流動性大,安全基礎設施欠缺、駕駛人員及廣大交通參與者安全意識、文明交通意識薄弱,不確定因素和隱患多、防范難度和管理漏洞大的態(tài)勢短時期難以改變,交通事故仍將長時間處于多發(fā)期。稍有松懈,事故就會反彈,因此決不能麻痹大意,而要認真總結經(jīng)驗,把握規(guī)律,鞏固成效。二是宣傳教育不能放松。要堅持開展多種形勢的宣傳教育活動,創(chuàng)新宣傳方式,繼續(xù)深化網(wǎng)絡宣傳力度,提高群眾交通安全意識。三是隱患排查和整治不能放松。全面排查道路線型不良、不符合相關設計和建設標準、安全防護設施缺失或不達標的危險路段,特別是急彎陡坡、視距不良、臨水臨崖等易發(fā)肇事的隱患路段。檢查企業(yè)安全管理主體責任是否落實、管理制度是否健全、車輛日常檢查和駕駛人安全教育是否到位。對排查出的安全隱患、管理漏洞、高危問題堅決予以整改。四是農(nóng)村交通安全管控網(wǎng)絡建設不能放松。農(nóng)村交通安全管理大隊已經(jīng)經(jīng)過市縣審批,下一步要做好選址和人員抽調,盡快開展工作。
三要靠實責任,扎實推進。這次集中整治活動,時間長、內容多、任務重、要求嚴,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要一盤棋、一股勁、一條心,協(xié)調配合,共同推進。要按照整治方案確定的要求,由“一把手”親自負責,分管領導具體指揮,進一步把責任靠實到相關單位、具體科室和人員身上。公安、交-警、交通、運管、農(nóng)機等部門在這次活動中肩負的任務最重、責任最大, “一把手”要親臨一線,坐陣指揮,全單位、全系統(tǒng)動員,超前做好各項預案,盡量把工作做實做細,對工作中遇到的困難和問題,要及早應對、妥善處理,牢牢把握工作主動權。宣傳、司法、建設、規(guī)劃、教育、文廣、安監(jiān)、工商、氣象、公路段等職能部門,也要按照本部門的工作職責和分工,一絲不茍地全力做好相關工作,推動整治活動繼續(xù)扎實開展。
四要規(guī)范執(zhí)法,樹立形象。交-警、運管、農(nóng)機等部門的執(zhí)法人員,處在工作的第一線,一言一行直接影響著本系統(tǒng)、本部門在群眾心目中的地位和形象。客觀地講,我們大部分執(zhí)法人員素質過硬、能力突出、執(zhí)法規(guī)范、作風優(yōu)良。特別是廣大公安交-警,為維護交通秩序付出了艱辛努力,做出了巨大貢獻。但是,目前社會各界和廣大群眾對我們執(zhí)法隊伍的意見仍然比較大,這主要是由于個別人員執(zhí)法不夠規(guī)范造成的。因此,公安、交通、農(nóng)機等部門在執(zhí)法活動中,執(zhí)法人員要加強法律學習和業(yè)務培訓,進一步提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力,進一步端正執(zhí)法思想、純潔執(zhí)法目的,以人為本,規(guī)范程序,寓管理于服務之中,視群眾利益高于一切,做到嚴格、公正、文明、高效執(zhí)法,努力為老百姓提供便捷高效的服務,促進交通管理工作的法制化、規(guī)范化,切實樹立起我們執(zhí)法部門和執(zhí)法隊伍的良好形象。
各位同志:
大家好!
一是實現(xiàn)一個目標。“一個目標”就是確保全縣安全生產(chǎn)、食品藥品安全零事故、零指標,大事不能出,小事也不能出。要堅持安全發(fā)展、科學發(fā)展與跨越發(fā)展相結合,將安全生產(chǎn)工作的重心放在基礎環(huán)節(jié)上,重點放在排查治理上,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二是開展一個活動。結合全省6月份安全生產(chǎn)月活動,集中開展全縣安全生產(chǎn)、食品藥品安全隱患排查整治行動,切實加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點領域的排查治理,橫向到邊、縱向到底,不留死角、不留尾巴。嚴格實行簽字負責制,誰檢查、誰簽字,誰簽字、誰負責,排查到位、整改到位、處罰到位,確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
三是突出十個重點。突出抓好企業(yè)安全生產(chǎn)、煙花爆竹、交通運輸、食品監(jiān)管、藥品安全、學校安全、農(nóng)產(chǎn)品安全、消防安全、建筑施工安全、供水供電安全“十個重點”。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際,統(tǒng)籌抓好其他方面的安全隱患排查整治。
四是落實五項責任。一要落實屬地管理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要嚴格落實“屬地管理”和“一崗雙責”,誰的轄區(qū)誰監(jiān)管,盡好份內之責,抓好份內之事。二要落實部門監(jiān)管責任。相關部門要認真履行監(jiān)管職能,堅持日常監(jiān)管與集中排查相結合,健全規(guī)章制度,落實安全生產(chǎn)責任及各項防護措施。主管部門要根據(jù)實際情況,聘請省市專家,對企業(yè)逐個進行把脈會診。三要落實企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。要組織各企業(yè)認真開展好自查,加大安全生產(chǎn)投入,做好問題整改。要深入開展全員培訓,提高從業(yè)人員特別是管理人員的技能,嚴格按照程序,規(guī)范操作生產(chǎn),把安全生產(chǎn)落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位。四要落實一把手責任。各級各部門特別是安委會成員單位,要嚴格落實一把手負責制,親自安排部署,親自抓好落實。五要落實任務分包責任。各職能部門要對重點企業(yè)、重點區(qū)域,實行分包責任制,將安全監(jiān)管落實到人頭,嚴盯死守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要劃區(qū)分片,落實人員分包。
五是強化兩個機制。一要強化督導機制??h安委辦、兩辦督查室,要成立聯(lián)合督導組,對安全生產(chǎn)月活動開展情況,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐企業(yè)督查,真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。二要強化問責機制。以后再出現(xiàn)重大安全事故,按照有關條例,堅決問責,黨政同責。各級各部門要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,結合今年印發(fā)的《安全生產(chǎn)工作要點》,按照職責分工,逐項抓好落實,真正做到警鐘長鳴,為實現(xiàn)武邑“再翻番、促崛起,提前建成小康社會”目標創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
同志們:
經(jīng)縣政府研究決定,今天召開全縣安全生產(chǎn)工作會議。主要任務是回顧總結20**年全縣安全生產(chǎn)工作,分析當前安全生產(chǎn)形勢,安排部署20**年安全生產(chǎn)工作。剛才,志海局長對去年全縣安全生產(chǎn)工作進行了總結,并對今年的安全生產(chǎn)工作進行安排部署,我完全同意。按照會議議程安排,下面,我講三點意見:
一、肯定成績、正視問題,務必做到警鐘長鳴、常抓不懈
2015年,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,各部門堅持安全發(fā)展理念,認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,進一步強化安全生產(chǎn)“紅線”意識。尤其是去年下半年以來,深化安全監(jiān)管體制改革,建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系,嚴格落實企業(yè)主體責任,強化地方屬地監(jiān)管責任。同時,嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求,認真開展了各領域的安全生產(chǎn)大檢查和“回頭看”工作,深入推進“打非治違”專項行動。及時排查和消除了一大批事故隱患,全縣安全生產(chǎn)形勢進一步好轉,為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。成績的取得,是全縣上下共同努力的結果,涉安部門的廣大干部職工更是付出了艱辛勞動。
在看到成績的同時,我們也要保持清醒地認識,應該看到全縣安全生產(chǎn)工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是少數(shù)部門和單位“以人為本”、“安全發(fā)展”的意識不強,重發(fā)展、輕安全,安全生產(chǎn)責任不落實、工作督促檢查不到位、隱患排查治理不徹底的問題還不同程度存在,突出表現(xiàn)是:匯報頭頭是道,但工作落實很欠缺。有的最基本工作都做不到位,對自己監(jiān)管的行業(yè)、領域底子都不清,甚至存在糊涂認識,認為:你不找沒那么多事,你不說沒那么危險,隱患不說出了問題沒責任、或責任小,說了未排除,出了問題責任罪加一等;二是安全生產(chǎn)基礎管理薄弱,部分企業(yè),尤其是中小企業(yè)經(jīng)費投入不足、規(guī)章制度不健全,管理水平層次低、安全防范能力脆弱,事后抱佛腳;三是道路交通事故多發(fā)的態(tài)勢還未從根本上得到遏制。交通事故多發(fā)給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失,也給我縣安全生產(chǎn)工作帶來很大的負面影響;四是“三非”(非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)、“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)、“三超”(超能力、超強度、超定員)等現(xiàn)象雖經(jīng)治理但依然程度不同的存在;五是工作態(tài)度不夠端正,措施不力,防患意識不強,消除隱患和確保安全生產(chǎn)的措施不具體、針對性不強,不能很好地落實到位。全縣整體安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,推諉扯皮、指責抱怨、埋怨、麻痹和僥幸心理依然存在。這些問題的存在,說到底是形式主義、官僚主義、享樂主義的表現(xiàn),應該引起大家的重新審視和高度重視。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,各部門、各單位要站在講政治、構建和-諧社會的高度,把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系要求,增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感和緊迫感,認真履行職責;縣安監(jiān)部門要發(fā)揮安全監(jiān)管領域“紀檢監(jiān)察”作用,在抓好日常監(jiān)管的同時,認真落實事故調查及責任追究工作,把安全生產(chǎn)工作抓實、抓細、抓好、抓出成效。
二、強化責任,確保完成全年安全生產(chǎn)責任目標
各級各部門要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,在任何時候、任何情況下都不能有絲毫的麻痹大意和僥幸心理,確保完成今年的安全生產(chǎn)責任目標。
要切實落實企業(yè)出資人、法定代表人、實際控制人和主要負責人第一責任人的責任,健全企業(yè)安全管理機構,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位。要認真對照國家、省、縣相關文件要求,逐條查找差距,逐條制定整改措施,確保限期落實。加強安全生產(chǎn)管理,特別要加快安全保障系統(tǒng)、裝備建設步伐,切實把安全措施落實到經(jīng)營決策中、落實到生產(chǎn)計劃中、落實到生產(chǎn)組織中、落實到每個職工的作業(yè)過程中。要引導企業(yè)克服僥幸心理,牢固樹立“不安全不生產(chǎn)”的理念,把安全生產(chǎn)作為一種企業(yè)文化,根植于企業(yè)職工心中。
加強安全監(jiān)管,關鍵在領導。各級各部門主要領導對本轄區(qū)、本行業(yè)、本領域安全工作負總體責任,要親自部署、親自督查,分管領導要集中精力、全力以赴,堅持檢查督導到一線、發(fā)現(xiàn)問題到一線、解決問題到一線,用扎實的作風抓好安全工作的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和各部門都要始終把安全生產(chǎn)擺到突出位置,堅持安全生產(chǎn)例會制度,及時研究解決安全生產(chǎn)的重大問題。要建立和完善“黨政同責”、“一崗雙責”的安全生產(chǎn)責任體系,認真履行職責,隨時掌握本部門、本單位的安全生產(chǎn)情況,對重大安全生產(chǎn)隱患必須做到心中有數(shù),并及時督促整改,消除隱患,確保轄區(qū)內不發(fā)生安全事故。
要在安全生產(chǎn)提前介入、資源共享、協(xié)調聯(lián)動上下功夫,認真落實高危行業(yè)建設項目安全生產(chǎn)審批前置制度,未經(jīng)安監(jiān)部門審批的礦山、危險化學品項目不得立項;認真落實建設項目安全條件審查、備案制度,所有招商引資項目提供可行性研究報告時,必須提供經(jīng)安監(jiān)部門審查合格的安全條件論證資料,屬于涉危、涉安、特種行業(yè)的應當報安監(jiān)部門審查,屬于一般項目的應當報安監(jiān)部門備案;認真落實招投標安全生產(chǎn)條件審查制度,將安全生產(chǎn)條件審查作為招投標必備程序,凡進入招投標程序的各類項目,應當對擬投標單位進行安全生產(chǎn)資質審查,未取得安全生產(chǎn)許可的,取消其投標資格,實行“誰審查、誰簽字、誰負責”。同時,要完善安全生產(chǎn)誠信機制,將企業(yè)安全狀況與項目核準、土地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤。對好的表彰獎勵,對差的列入“黑名單”管理,對特別差的依法予以追究,情況特別惡劣的還要實行“行業(yè)終身禁入”等制裁措施。
要加強源頭管理工作,嚴把市場準入關和建設項目安全設施“三同時”關,深入開展安全生產(chǎn)大檢查工作,嚴格落實隱患排查治理責任制,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,確保早發(fā)現(xiàn)、早防范、早治理,努力把事故消除在萌芽狀態(tài)。凡是列入重點隱患的要實行政府掛牌督辦,跟蹤到底。同時,堅持不懈地開展煤礦、非煤礦山、交通、消防、建筑施工等重點領域的安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動,對工礦領域要突出非法生產(chǎn)經(jīng)營和建設、對礦山要突出違法超界越界開采,對交通要突出違法掛靠,對建設領域要突出非法發(fā)包轉包,對消防火災要突出非法出租轉租等各項整治。要建立“打非治違”工作的長效機制,切實提高工作成效,使“打非治違”工作由集中行動轉入制度化、經(jīng)?;⒁?guī)范化和科學化的軌道。
要加大預警監(jiān)控,及時下發(fā)預警警示通知,確保完成指標控制任務。要加強責任目標落實情況的監(jiān)督、檢查和考核,堅持季度通報、半年檢查、年終考核,嚴格兌現(xiàn)獎懲。要加大督查力度,著力解決個別部門和單位執(zhí)行不力、行動遲緩的問題,解決一些領導干部不負責任、不抓落實、工作擺花架子、作表面文章、搞形式主義的問題。對未完成責任書規(guī)定任務的堅決實行“一票否決”,特別是安全生產(chǎn)指標必須控制在下達的范圍內,在這一點上,絕不能遷就照顧,務必請大家認真對待。今年的考核要嚴格按照縣政府即將下發(fā)的考核方案、與各部門簽訂的責任狀逐條對照,打分排名,獎優(yōu)罰劣。
三、強化組織領導,大力優(yōu)化安全生產(chǎn)工作環(huán)境
安全生產(chǎn)是一項事關全局、涉及各行各業(yè)的紛繁復雜工作。各級黨委和政府一定要高度重視,加強組織協(xié)調;各部門各單位務必主動配合,密切協(xié)作,共同為安全生產(chǎn)工作營造良好的環(huán)境。
安全生產(chǎn)工作是硬任務、硬指標,是重大的政治責任,決不能用人民群眾的鮮血和生命去換取經(jīng)濟社會的發(fā)展。各級各部門必須以對黨對人民高度負責的精神,把安全生產(chǎn)擺在更加突出、更加優(yōu)先的位置,切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導,懷著對人民群眾深厚的感情做好安全事故的預防和控制工作。黨政一把手要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任,定期召開會議,組織分析安全生產(chǎn)形勢,以務實的精神認真研究解決安全生產(chǎn)中存在的難點和重點問題,組織開展經(jīng)常性的安全管理和督促檢查,真正做到守土有責,確保一方平安。
要加大執(zhí)法力度。對那些無視國家法律法規(guī),無視政府監(jiān)管,無視職工生命安全的行為,堅決查處,決不姑息。要建立經(jīng)常性的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作制度,公安、住建、國土、監(jiān)察、安監(jiān)、工商、質監(jiān)、環(huán)保、消防、交通、農(nóng)機、交-警、氣象等部門要加強配合,協(xié)同作戰(zhàn),通過聯(lián)合執(zhí)法,進一步把國-家-安-全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關停產(chǎn)停業(yè)整頓、關閉、取締等各項指令,貫徹落實到基層。要優(yōu)化安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。不能把安全執(zhí)法與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境對立起來,不能將重點工程和工業(yè)園區(qū)游離安全監(jiān)管之外,更不能對安全檢查和執(zhí)法設置種種限制條件。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責”、“一崗雙責”、安全生產(chǎn)約談、通報、曝光、誡勉談話和“一票否決”制度,加大事故考核權重,嚴肅追究有關人員的責任,誰履職不到位,誰就要承擔責任。嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則嚴格查處并追究責任。紀檢監(jiān)察部門要積極支持安監(jiān)部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作;政法部門要積極支持安監(jiān)部門打擊安全生產(chǎn)違法行為。加大安全生產(chǎn)警示問責和督導整改力度,嚴厲查處責任事故涉及的失職瀆職和腐-敗行為,以保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢,維護安全生產(chǎn)正常秩序。
要充分運用電視、廣播、報刊等輿-論工具,加強對全社會安全防范工作的宣傳教育和正面引導。中小學校要開設安全知識課,提高青少年的道路交通、消防、城市燃氣、安全用電等方面的識災、防災和救災能力。要以企業(yè)安全文化建設和城市社區(qū)安全文化建設為重點,探索安全文化建設的新途徑和新方法。通過加強社會公眾安全意識和安全法制的宣傳教育,努力營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍,為安全生產(chǎn)工作提供強大的輿-論支撐和強有力的思想保證。
同志們,安全生產(chǎn)工作責任重大,使命如山。我們一定要在在、縣政府的正確領導下,振奮精神,扎實工作,努力促進全縣安全生產(chǎn)形勢進一步好轉,確保全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全,為構建和-諧固始作出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
同志們:
根據(jù)會議安排,我先從兩方面作總結部署。一會兒,李還將作重要講話,我們要認真學習領會、抓好貫徹落實。
一、總結經(jīng)驗,汲取教訓,切實增強安全生產(chǎn)責任意識
過去一年,全縣上下認真貫徹黨的、十八屆三中全會和重要指示精神,始終堅持“管”、“防”、“嚴”、“實”四字方針,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、各司其責、嚴肅問責”要求,層層落實安全生產(chǎn)責任,著力強化目標管理,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,全面提升防控能力,繼續(xù)推進打非治違,全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
一是安全生產(chǎn)運行情況總體趨好。去年,共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故5起,死亡5人,受傷9人,同比事故起數(shù)減少1起,死亡人數(shù)增加1人,受傷人數(shù)增加4人。各項安全生產(chǎn)事故指標均控制在市下達目標以內,未發(fā)生工礦商貿和較大以上安全事故,絕對控制指標占市考核指標的50%,事故結案率100%。
二是安全隱患排查整治取得實效。出臺四家班子領導帶隊督查安全生產(chǎn)工作制度,深入推進打非治違和隱患排查治理專項行動,形成了“黨委領導、政府牽頭、部門聯(lián)動、分區(qū)劃片、責任到人”的工作格局,重點行業(yè)、重點領域安全生產(chǎn)督促檢查、隱患排查治理實現(xiàn)“全覆蓋”。去年,共查出一般隱患1756起,責令立即整改1736起、限期整改20起,整改率達100%。
三是重點行業(yè)安全狀況明顯改善。去年,工礦商貿、水上交通、煙花爆竹、特種設備、危險化學品、民爆物品、旅游等行業(yè)安全生產(chǎn)實現(xiàn)“零事故”目標,道路交通、建筑施工等行業(yè)安全生產(chǎn)事故均有不同程度下降。
四是特殊時段安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。去年,法定節(jié)假日及全國、全省、全市、全縣“兩會”期間,全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,沒有發(fā)生較大以上安全事故。此外,摩托車治理、去冬今春安全生產(chǎn)大檢查等專項行動成效顯著。
總結工作,既是為了肯定成績、鼓舞士氣,也是為了查找不足、改進提升。大家要清醒地看到,我縣安全生產(chǎn)領域還存在很多突出問題、很多薄弱環(huán)節(jié),時刻都面臨著風險、充滿著挑戰(zhàn),總體形勢依然不容樂觀。
一是安全認識不到位,工作落實不力。個別單位對安全生產(chǎn)工作的不確定性、動態(tài)性、危害性、負面性認識不足,存在被動應付甚至人為設置障礙的現(xiàn)象。個別企業(yè)存在“重生產(chǎn)輕安全、重效益輕投入、重眼前輕長遠”思想,主體責任落實不到位,措施不力,管理混亂,要錢不要命,麻木不仁,“三非”現(xiàn)象(非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)、“三違”行為(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)時有發(fā)生。
二是安全制度不健全,職責履行不力。行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門“黨政同責”制度落實不到位,監(jiān)管體系不健全,責任不明、監(jiān)管不嚴,不敢擔當、不善擔當、不能擔當,工作流于形式,主動性、積極性不強;監(jiān)管責任人素質不高、水平有限,不能適應新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要。
三是安全基礎不牢固,隱患整改不力。高危行業(yè)中的煤礦、非煤礦山企業(yè),絕大部分煤礦是由小煤窯改造而來,建礦時間不長,安全起點較低,安全設施不配套,技術裝備滯后。鄉(xiāng)村公路臨江、臨崖、急彎、陡坡地段大多無標識、無安保設施。安全生產(chǎn)涉及行業(yè)多、門類廣、領域寬,工作力量弱,監(jiān)管任務重,隱患排查還有盲區(qū)死角,問題整改不到位、不及時、不徹底。
四是安全形勢不樂觀,隨機應對不力。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的快速推進,新開工項目、新投產(chǎn)企業(yè)、新修建公路、新購買車輛、新招聘員工、新添置設備逐漸增多,無證上崗、違章操作、違法生產(chǎn)等新隱患隨之而來,特別是商場超市、文化娛樂、旅游景點等人員密集場所形式較復雜、監(jiān)管難度大,致使個別部門在面對新情況、新問題時束手無策。
五是安全執(zhí)法不嚴格,打非治違不力。監(jiān)管人員在執(zhí)法過程中心慈手軟、姑息遷就,存在“講人情、看關系、放梭子”現(xiàn)象,對違法違規(guī)行為處罰不嚴、打擊不力,導致重點防范行業(yè)、重點防范領域、重點防范路段事故易發(fā)局勢沒有得到根本改變。
如果存在的問題不去整改、出臺的措施不去落實,一味麻痹大意,一再心存僥幸,那就必定會出大事。玉水街道黃門埡采石場“1·16”塌方事故,4人被埋死亡,教訓慘痛,再次為我們敲響了警鐘。試問,事故發(fā)生前,相關部門督促到位了嗎?相關企業(yè)整改到位了嗎?這難道不是疏忽懈怠釀成的苦果嗎?僅僅此起事故就占去全縣全年控制指標的36%,影響十分惡劣。因此,各級各部門務必切實增強責任感、使命感、緊迫感,牢固樹立“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績,不搞好安全生產(chǎn)、就沒有全面履行職責”的觀念,以對黨和人民高度負責的態(tài)度,將安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置,采取更加有效的措施,標本兼治、綜合治理,確保把工作抓緊、抓細、抓實、抓出成效。
二、明確目標,突出重點,努力促使安全生產(chǎn)形勢好轉
今年,全縣安全生產(chǎn)工作的主要任務是:全年安全事故死亡人數(shù)控制在9人以內,杜絕一次死亡3人以上(含3人)的較大安全事故,億元gdp死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率均控制在規(guī)定指標以內,工礦商貿從業(yè)人員死亡率控制在4‰以內。圍繞上述任務,各級各部門務必要進一步強化安全生產(chǎn)“紅線”意識,建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系,始終堅持“改善基礎、落實責任,突出重點、統(tǒng)籌兼顧,強化措施、健全體系,提高素質、從嚴監(jiān)管,科學發(fā)展、促進和-諧”思路,嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求,創(chuàng)新監(jiān)管舉措,狠抓工作落實,確保實現(xiàn)“一提高、兩下降”(提高監(jiān)管水平和能力,降低事故起數(shù)、傷亡人數(shù),降低事故等級)目標。
(一)落實“六項制度”是前提。要高度重視安全生產(chǎn)體制機制建設,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和文件,扎實抓好各項安全生產(chǎn)制度的落實。
1.落實“一崗雙責”制度。各級領導干部要充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”要求,認真履行安全生產(chǎn)職責,既要努力干好自己的本職工作,又要切實抓好分管領域的安全生產(chǎn),確保做到兩不誤、雙促進。
2.落實“黃牌警告”制度。凡發(fā)生較大以上安全事故的單位,、縣政府將亮“黃牌”予以警告,并對相關責任人員進行處罰。從第二季度起,凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門,按事故起數(shù)由多到少進行排名,排名前兩位的必須在全縣大會上作檢討發(fā)言。
3.落實“責任追究”制度。指出:“人命關天,發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價。這必須是一條不可逾越的紅線”。因此,我們必須始終保持高度警醒,絕不能去碰觸安全生產(chǎn)這條“帶電的高壓線”。什么是“帶電的高壓線”?安全隱患不排除是“帶電的高壓線”,發(fā)生安全事故是“帶電的高壓線”,非法違法生產(chǎn)經(jīng)營是“帶電的高壓線”,違規(guī)違章操作也是“帶電的高壓線”等等。這些“高壓線”,一根也不能“碰”,更不能讓它傳“電”。絕不能以鮮血和生命來交安全生產(chǎn)的學費,絕不能以鮮血和生命來增盲目發(fā)展的gdp,絕不能以破壞環(huán)境、犧牲子孫后代利益來換今天短暫的幸福。我們的領導干部一定要帶好頭、履好職、盡好責,把問題想得更透一點、隱患查得更細一點、功夫下得更深一點、工作做得更實一點、措施拿得更硬一點,確保實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展。自今天起,凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故,對達不到黨紀、政紀處分的單位法人,實行嚴厲的經(jīng)濟處罰;凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故導致1人以上(含1人)死亡的,一律按照“瀆職必查、失職必處,違規(guī)必懲、違法必究” 的原則,由安監(jiān)局牽頭,公安局、監(jiān)察局、總工會參與,檢-察-院介入,依法從嚴從快予以查處,并從重追究經(jīng)濟、紀律、法律責任;凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故后未按規(guī)定及時上報或者瞞報、漏報的,也要依法予以查處,追究責任。
4.落實“一票否決”制度。繼續(xù)實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度,對發(fā)生較大以上事故的,堅決實行“一票否決”;對突破安全生產(chǎn)控制指標的,堅決實行“一票否決”(超出統(tǒng)計指標的要進行處罰),取消單位和個人年終考核評優(yōu)評先資格。
5.落實“督促整改”制度。督查室、縣政府督查室、縣安委辦要認真落實“一旬一督查、一月一匯總、一季一通報”的工作機制,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門安全生產(chǎn)工作開展情況進行督促檢查。一是查思想認識是否到位,對工作掉以輕心、玩忽職守,導致監(jiān)管失控的進行通報批評。二是查制度管理是否到位,是否建立健全安全監(jiān)管體系,是否落實“三個一”制度(簽訂一份責任狀、發(fā)表一封公開信、舉辦一期培訓班)。三是查重大安全隱患是否掛牌治理,整改通知是否送達,整改措施是否落實,對未按期整改的相關責任人是否依法實施處罰。四是查安全經(jīng)費是否落實到位,原則上安全生產(chǎn)所需費用,一律從主管單位辦公經(jīng)費列支。五是查事故統(tǒng)計、事故查處是否到位,是否嚴格按照相關規(guī)定從嚴從重追究事故責任。
6.落實“績效考核”制度。安全生產(chǎn),事關廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要時刻繃緊安全這根弦,每月組織召開一次安全會部署工作、開展一次大檢查推進落實,并將安全生產(chǎn)開展情況納入干部職工績效考核內容,確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作常態(tài)化。
(二)抓好“七項工作”是關鍵。以建立安全隱患排查治理長效機制為核心,集中精力排查,集中力量整改,看牢盯死重點領域,深入開展“回頭看”活動,堅決守住“不出事故”底線。
1.抓好道路交通安全。要緊緊圍繞“減少事故、保證暢通”這一中心任務,切實抓好道路交通安全工作。一是以9座以上客運車輛為重點,整頓規(guī)范城鄉(xiāng)交通運輸市場,嚴把市場準入關,強化源頭管理和“三關一監(jiān)督”職責,嚴格執(zhí)行車進站、站管車制度,強化對公交車、長途客車、短途微型車、校車、客貨兩用車和農(nóng)用車輛的管理,嚴防群死群傷或較大以上安全事故發(fā)生。二是進一步加大路檢路查力度,集中開展道路交通專項整治,堅持按照屬地管理原則,嚴查侵占路產(chǎn)路權和亂停亂放行為,對“三超一疲勞”、醉酒駕駛、非法營運等違法行為,由公安派出機構配合相關部門進行調查、取證、處罰,從源頭消除事故隱患,切實保障道路交通安全有序。三是加強對危險路段的全面排查治理,不留盲區(qū)、不留死角,查處問題必須立即整改,切實做好安保工作。四是加強對駕校的管理,嚴把駕照發(fā)證關,嚴格運營車輛尤其是客運車輛從業(yè)資格管理,杜絕馬路“新殺手”。
2.抓好煤礦安全。一是加強煤礦兼并重組工作,對正在進行兼并重組、停產(chǎn)歇業(yè)的礦井,嚴防偷采盜采行為;對沒有加入主體企業(yè)的礦井,要嚴格監(jiān)管、重點防控;對規(guī)模較小、機械化程度較低的礦井,要進行專門巡查。二是工作要有重點、有區(qū)別,實施最優(yōu)先、最強度、最嚴格的安全監(jiān)管措施,確保煤礦安全生產(chǎn)事故“零”發(fā)生。
3.抓好非煤礦山安全。舉一反三,認真吸取“1·16”事故教訓,切實加大對露天采石場等非煤礦山的整治力度,重點做好當前復工驗收工作,督促礦山企業(yè)加快礦井標準化建設,搞好地質災害和地表治理,徹底消除安全隱患,鞏固礦權整頓整合成果。凡整合不到位的,一律不準復工;凡證照不全的,一律不準復工;凡環(huán)境恢復治理保證金沒有足額繳納的,一律不準復工;凡不符合安全生產(chǎn)條件的,一律不準復工;凡未按開采設計進行開采、未執(zhí)行臺階式開采的,一律予以關閉。
4.抓好消防安全。一是嚴格落實消防安全責任制,創(chuàng)新監(jiān)管方式,強化日常監(jiān)管;二是嚴格消防安全審查,改善消防安全條件,重點對賓館、飯店、網(wǎng)吧、學校、車站等人員密集場所和公共聚集場所、小高層和地下建筑、“三合一”場所、居住出租房屋等進行監(jiān)督檢查,著力消除火災隱患;三是完善消防安全布局,按照國家標準加強公共消防設施和消防裝備建設;四是繼續(xù)加強對農(nóng)村50戶以上集中居住村寨、小集鎮(zhèn)安全用火用電的宣傳教育,抓好義務消-防-隊伍的訓練、演練工作,提高事故應急處置能力,盡最大努力保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
5.抓好建筑施工安全。要牢固樹立科學發(fā)展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,不斷完善安全生產(chǎn)管理制度,開展重點工程建設安全質量標準化工作,提高施工從業(yè)人員素質,預防和減少安全事故,保持全縣建筑安全形勢平穩(wěn)有序。
6.抓好危險化學品和民爆物品安全。要深入開展對危險化學品和民爆物品生產(chǎn)儲存企業(yè)、油氣和危險化學品輸送管道企業(yè),油庫、加油(氣)站等重要基礎設施的安全檢查,嚴格實行生產(chǎn)、物流、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,認真落實流向登記制度,從源頭上控制好險源。
7.抓好校園、衛(wèi)生和職業(yè)健康安全。重點做好學校食堂及周邊食品經(jīng)營店,工業(yè)企業(yè)、高污染行業(yè)等職業(yè)健康和環(huán)境衛(wèi)生,重點查證照是否齊全,來源是否可靠,質量是否保證,措施是否完善并落實到位。
(三)強化“八項措施”是保證。要嚴格按照屬地管理和“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責,誰簽字、誰負責”的原則,層層分解任務、落實責任、細化措施,形成職責明確、分工具體、配合緊密的安全生產(chǎn)責任體系。
1.強化責任落實,著力解決政府監(jiān)管責任不到位的問題。要進一步強化黨政同責、一崗雙責,把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展放到同等重要位置來抓,使安全監(jiān)管責任落實到崗、到人、到點。要狠抓督促檢查、嚴格考核獎懲,對安全統(tǒng)計工作和安全監(jiān)管責任落實不到位的,依法嚴懲重罰,確保工作全面推進。
2.強化監(jiān)督管理,著力解決企業(yè)主體責任不落實的問題。要制定出臺強有力的工作措施,把企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任分解到車間、班組,落實到具體崗位、責任人員。對安全生產(chǎn)主體責任落實不到位的企業(yè),要依法嚴管重罰。一是落實企業(yè)法定代表人責任制。認真督促企業(yè)落實安全經(jīng)費提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金、工傷保險、高危行業(yè)商業(yè)責任保險等規(guī)定,依法保證安全生產(chǎn)所必需的投入,不斷改善安全生產(chǎn)設施條件。二是加強安全生產(chǎn)基礎管理。要動員和組織企業(yè)加強安全基礎管理工作,建立嚴密、完整、有序的安全監(jiān)管體系和規(guī)章制度,促進安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、標準化。要突出重點,抓大促小,以點帶面,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等現(xiàn)象。三是運用好各種安全生產(chǎn)強制措施。要與重點監(jiān)管企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任狀,采取“黃牌警示”等有效措施,徹底改變企業(yè)“守法成本高、違法能賺錢”的錯誤觀念。
3.強化教育培訓,著力解決監(jiān)管人員素質不高的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要全面加強對安全監(jiān)管人員和管轄企業(yè)管理人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)教育培訓,年內強制培訓不得少于2次。要嚴格按照行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程,嚴格檢查,嚴格執(zhí)法,認真落實高危作業(yè)人員掛牌上崗制度,高危行業(yè)和特種作業(yè)人員持證上崗率必須達到100%。
4.強化專項整治,著力解決隱患整改不到位的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要突出道路交通、煤礦、非煤礦山、非法小煤窯、建筑施工、危險化學品、食品衛(wèi)生、職業(yè)健康等行業(yè)和領域的專項整治,切實消除事故隱患,從源頭上預防和減少事故的發(fā)生。
5.強化聯(lián)合執(zhí)法,著力解決非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的問題??h安監(jiān)局要充分發(fā)揮安全監(jiān)管、指導協(xié)調、督促檢查的作用,整合資源,加強協(xié)調配合,確保非法違法行為處于“零”發(fā)生狀態(tài)。
6.強化安全投入,著力解決安全基礎差的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要積極采取措施,整合資金,不斷加大安全生產(chǎn)投入,努力夯實安全生產(chǎn)工作基礎。
7.強化隊伍建設,著力解決力量薄弱的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要及時調整充實人員,加強教育,加大培訓力度,真正建設一支作風過硬、執(zhí)法嚴明的安全監(jiān)管隊伍。
8.強化效能督查,著力解決執(zhí)行不力、執(zhí)法不嚴的問題。督查室、縣政府督查室、縣安委辦要切實加強對安全生產(chǎn)工作的督促檢查,隨時啟動效能督查機制,對推諉扯皮、推動工作不力、敷衍應付的單位,該通報的堅決通報,該問責的嚴肅問責,確保工作順利開展、落到實處。
同志們:全-國-兩-會拉開帷幕,新的一年百業(yè)待興。能不能在這個時候頂住壓力、兼顧各方,圓滿完成各項工作任務,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,是對我們執(zhí)政能力、施政水平的嚴峻考驗。如果我們抓安全生產(chǎn)的認識不到位,就難免會因疏忽造成人員傷亡,導致一個家庭不和-諧,生活返貧甚至妻離子散;如果我們抓安全生產(chǎn)的責任不到位,就難免會因失職發(fā)生事故,導致一方社會不穩(wěn)定,經(jīng)濟受損甚至發(fā)展遇阻。因此,我們各級黨政干部務必牢固樹立宗旨意識、始終保持清醒頭腦,即使事情再多、任務再重、壓力再大,也要緊急行動起來抓生產(chǎn)檢查、抓隱患整改、抓制度建設、抓宣傳教育,思想絕不能疲、勁頭絕不能松、力度絕不能減、措施絕不能軟,確保做到未雨綢繆、防微杜漸、居安思危、警鐘長鳴,努力為我縣全面建設“實業(yè)德江、活力德江、滿意德江”營造平安、穩(wěn)定、和-諧的社會環(huán)境。
同志們:
全縣水務工作會議是經(jīng)、縣政府研究同意召開的,會議的目的是貫徹落實全省水利工作會議精神,安排部署我縣2015年水利工作。剛才,吳輝同志對我縣 2015年水務工作進行了總結,對2015年水務工作進行了安排??h人民政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門簽訂了相關責任狀,希望大家按照要求認真抓好落實。下面,我講三點意見:
一、肯定成績,正視困難,提振水利建設信心
2015 年,全縣水利系統(tǒng)廣大干部職工堅決貫徹落實中央、省、市、縣的決策部署,扎實苦干,務實創(chuàng)新。全縣工程性缺水進一步緩解,民生水利進一步改善,水生態(tài)建設進一步加強,水利改革深入推進。全年完成水利投資2.3億元,比上年增長十七個百分點。完成了人工湖建設;長豐水庫完成大壩砼面板澆筑;開工建設觀音灘水庫xx縣城污水處理二期工程建設;成功爭取到2015—2016年第六批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設項目;完成大木堯水庫、朝溪水庫、4處防洪工程、5 座病險水庫治理等重大水利項目前期工作;完成2015、2015兩個年度101處農(nóng)村飲水安全工程建設,解決了6.2萬農(nóng)村人口和1.4萬師生飲水安全問題;完成楠桿天井和煎茶蛇盤溪2處中小河流治理項目;完xx縣城供水擴建和年度供水管網(wǎng)改造工程;完成水務機構改革,小型水利工程管理體制改革和水務一體化改革全面推進,水務投資改革取得新成果,水資源管理改革邁上新臺階。這些成績的取得,也離不開全縣各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社會各界和廣大群眾的大力支持與密切配合。對此,、縣政府十分感謝戰(zhàn)斗在水利戰(zhàn)線上的廣大干部職工,感謝長期關心和支持水利事業(yè)的全縣各級各部門、各界人士和廣大群眾。
在肯定成績的同時,我們還應該清醒的看到,當前,我縣水利改革發(fā)展工作還存在相當大的困難和問題。一是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的水利“瓶頸”還沒有取得根本性突破,水利在區(qū)域性中心城市建設和同步小康創(chuàng)建工作中的支撐還不堅固;二是農(nóng)村人口飲水安全問題還未得到全面解決,農(nóng)村飲水提質增效任務十分艱巨;三是水利基礎設施建設還相當滯后,“十二五”期間未能建成一處骨干水源工程,蓄水容積增幅不大,農(nóng)田有效灌溉面積指數(shù)還不高,水土流失治理和中小河流治理才僅僅算是起步,糧食生產(chǎn)和園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不安全;四是水利投入不足,水利工程建后管理和維護沒有保障;最嚴格的水資源管理制度還未健全,小水利工程管理體制改革和水務一體化改革進程有待加強。這些困難和問題,需要全縣各級各部門高度重視,切實增強責任感和緊迫感,牢牢抓住新時期水利發(fā)展新機遇,面對現(xiàn)實,敢于挑戰(zhàn),提振信心,勇于拼搏,才能得到全面解決。
二、搶抓機遇,攻堅克難,加快推進重點領域工作
去年以來,黨中央、國務院十分重視水利工作,把加大水利基礎設施投入作為穩(wěn)增長、調結構、惠民生的重大戰(zhàn)略決策。、省政府也歷來就高度重視水利工作,把交通和水利作為引領貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的“引擎”,水利改革發(fā)展迎來了又一個新的.春天。我們要牢牢抓住中央和省加快水利建設的重大歷史機遇,堅持攻堅克難,努力在水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)有所突破。
(一)骨干水源工程建設要有新突破。一是長豐水庫今年必須下閘蓄水,總干渠必須貫通,左右干渠工程量必須達50%以上;二是觀音灘水庫必須在7月底前實現(xiàn)大壩封頂,確保12月份啟動大壩砼面板澆筑,力爭在明年汛前下閘蓄水;三是大木堯水庫5月份必須實質性開工建設,10月份實現(xiàn)大壩截流施工,12月底大壩填筑到度汛高程;四是確保朝溪水庫10 月份開工建設;五是前期工作要加快,6月份要完成沙灘水庫和洗麻山水庫初設批復,11月份完成五谷溪水庫和共和水庫可研批復,并啟動煎茶水庫、塘壩河水庫、江邊水庫等前期工作,爭取“十三五”期間至少有3座中型水庫、5座小型水庫開工建設。
(二)農(nóng)村飲水安全工程要見到實效。農(nóng)村飲水安全是保障民生最基本的要求,圓滿完成“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃任務,讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈水,是向全國人民作出的莊嚴承諾,這是一項政治任務,必須抓緊抓好。今年,我縣有86處農(nóng)村人飲工程,新增解決5.6萬農(nóng)村人口、3856名師生飲水安全,還有2處抗旱應急水源工程、27口新打機井。按照省水利廳要求,今年的農(nóng)村飲水安全工程必須在10月底完成。市人民政府也研究下發(fā)了《xx市2015年農(nóng)村飲水安全工程建設實施方案》,要求全市農(nóng)村飲水工程必須在9月底前完工,凈化、消毒設備安裝到位,通水到位。結合我縣實際,我們必須在8月份提前完成,決不能像去年那樣,到后面加班加點突擊整改,拖全市全省后腿。同時,還要做好凈化、消毒處理,確保水質達標,使農(nóng)村居民真正喝上放心水、安全水。要組建好農(nóng)民用水戶協(xié)會,建立健全管護機制,確保工程發(fā)揮長久效益。
(三)水生態(tài)文明建設要取得新成果。我省已被國家正式批復列入生態(tài)文明先行示范區(qū)建設,水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎保障,建設生態(tài)文明縣必須把水生態(tài)文明建設作為關鍵環(huán)節(jié)來抓。一是完xx縣城污水處理二期工程建設,完成年度坡耕地水土流失治理項目及中小河流治理項目建設;二是完善好最嚴格水資源管理制度,加強河湖巡查,制定縣內主要河流納污能力和總量控制分配方案;三是加強水資源論證規(guī)劃工作,把水資源論證作為產(chǎn)業(yè)布局、城市建設、區(qū)域發(fā)展等規(guī)劃審批和重要前置條件,切實做到“以水定項目、以水定發(fā)展”;四是將收取的水資源費主要用于水資源的保護和利用,為落實最嚴格的水資源管理制度提供資金保障;五是開展省級水生態(tài)文明試點縣申報工作,爭取今年水生態(tài)文明建設取得新成果。
(四)水利管理體制改革要有新成果。一是水利投融資體制改革要有創(chuàng)新。去年,我縣成立了水務投資有限公司,在金融貸款融資方面取得了良好成果,但在其他社會融資方面還沒有找到出路,而國務院已出臺了加強地方政府性債務管理的意見,要求剝離融資平臺公司的政府融資職能,對地方政府借債提出了更為嚴格的要求,水利投融資除了加大縣級財政投入外,就只能加強與金融機構對接,爭取國家政策性各銀行對水利工程項目提供長期穩(wěn)定、低成本的資金支持。再就是選擇公益性強、投入有回報的水利項目開展政府和社會資本合作ppp模式試點,并逐步推廣。二是要深化水務一體化管理體制改革。我縣雖然成立了水務局,但是供排水管理和經(jīng)營方面的機制還未理順,政企還沒有完全分離,水務一體化需進一步深化。另一方面,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道雖然都設立了水務站,但工作上基本都是從事中心工作,而本職工作基本處于空白,制約了全縣水務事業(yè)的發(fā)展,以片區(qū)或流域為單位設立基層水務管理單位的模式值得認真探討。三是小型水利工程管理體制改革要全面推進。去年已完成了全縣小型水利工程的調查、摸底。統(tǒng)計工作,今年10月份務必要完成小水利工程管理體制改革,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道與水務局和發(fā)改、國土等部門要高度重視、密切配合,確保此項改革工作順利完成。四是農(nóng)業(yè)綜合水價改革要出成果。長期以來,我縣水價不能反映水資源稀缺程度,既影響社會資本投資水利的積極性,又不利于節(jié)約用水,水價改革工作已迫在眉睫。一方面,要培養(yǎng)用水戶和單位交水費的意識,至少要承擔起末級渠系的運行養(yǎng)護成本;另一方面,要逐步建立農(nóng)田灌溉和園區(qū)用水總量控制與定額管理制度,完善用水計量設施,積極推廣水利工程“兩部制水價”等價格措施,促進節(jié)約用水。
(五)水利建設“十三五”規(guī)劃要有新思路
安全生產(chǎn)工作會講話稿篇三
同志們:
這次會議的主要任務是,學習貫徹落實全國和全省安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神,總結經(jīng)驗,分析形勢,聽取基層意見建議,研究部署20xx年重點工作。今天,省局各分管局長就有關重點工作進行了安排部署,講的都很好,我完全贊同;各市局局長分別談了所取得的經(jīng)驗、典型做法和對一些重點工作的打算,也是各有千秋、各具特色,從不同角度、不同方面反映了過去一年我們所取得的主要工作成效,聽后深受啟發(fā),很受教育,大家一定要主動學習借鑒,相互取長補短,不斷推動安全生產(chǎn)工作再上新臺階。下面,我再講幾點意見。
20xx年,是我省安全生產(chǎn)工作很不平凡、各項工作取得重大進展的一年,也是安全生產(chǎn)工作最受重視、最受關注的一年。一年來,全省上下認真學習貫徹、和黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神和重大決策部署。省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作,出臺了一系列重大舉措,本順書記、慶偉省長多次就安全生產(chǎn)工作作出重要批示指示,親自到基層進行調研指導,多次主持召開會議,研究部署安全生產(chǎn)工作。各級黨委、政府的主要負責同志親自研究、親自部署、親自檢查督導,安全生產(chǎn)各項工作取得了積極進展。在各級各部門和各單位的共同努力下,全省安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉,事故起數(shù)和死亡人數(shù)再次實現(xiàn)“雙下降”,煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品等重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)狀況得到全面改善。從重點工作情況看,不少工作取得了歷史性突破,走在了全國前列。比如,省委、省政府以黨內法規(guī)的形式出臺了《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》,這樣的力度,不僅在我省安全生產(chǎn)史上尚屬首次,在全國也是不多見的。之后全省所有市、縣都出臺了安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定,“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求得到了有效落實,率先在全國實現(xiàn)了安全生產(chǎn)責任省、市、縣“三級五覆蓋”,全省上下聯(lián)動、黨政齊抓共管的安全生產(chǎn)責任體系基本建立。再比如,高危行業(yè)專項整治成效顯著,煤礦數(shù)量首次控制在200處以內,取得了歷史性突破;尾礦庫數(shù)量大幅度削減,病庫、險庫、頭頂庫得到有效治理;非煤礦山攻堅克難工作扎實推進,私挖濫采現(xiàn)象得到有效遏制;道路交通、建筑施工、油氣管網(wǎng)、消防等專項整治也都取得了明顯成效。再比如,“打非治違”工作力度之大、效果之好,也是前所未有的。通過深入開展“六打六治”、涉爆粉塵、特種設備“打非治違”專項行動,一大批安全隱患得到有效整治,一大批非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點被取締,一大批違法違規(guī)行為被糾正。國務院安委辦還向全國轉發(fā)了我省開展涉爆粉塵治理工作的經(jīng)驗做法。還比如,我們推行的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理、開展的企業(yè)主要負責人警示教育活動、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設、強化安全培訓和宣傳教育及安全文化建設工作、健全安全生產(chǎn)技術服務體系等做法,都是管全局、管長遠、管根本的具體舉措,必將對全省安全生產(chǎn)工作起到有力的推動作用。從各市的情況看,也是各有特色、精彩紛呈。石家莊市在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設方面探索了成功經(jīng)驗,整體工作水平較高,為全省樹立了樣板;承德市加強非煤礦山安全監(jiān)管工作的經(jīng)驗,有很好推廣和借鑒價值;張家口市全力打好煤礦安全生產(chǎn)“翻身仗”,決心大、力度大、效果好;唐山市開展“四個專項整治”的做法,重點突出、思路清晰、措施有力,具有很強的針對性和可操作性;秦皇島市開展“智慧安監(jiān)”活動的經(jīng)驗,站位高、有創(chuàng)意,為全省帶了好頭;廊坊市率先在全省實現(xiàn)“五級五覆蓋”以及開展的“六項工程”,工作很扎實,成效很明顯;保定市始終高度重視安全生產(chǎn)督導工作,26個督導組常年在基層督導,基本上做到了制度化、常態(tài)化;滄州市注重治本之策,力推標準化工作,全市所有?;髽I(yè)全部列為二級標準化創(chuàng)建范圍,以標準化創(chuàng)建為抓手,促進了安全生產(chǎn)管理水平大幅提高;衡水市注重創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作思路和方法,著力克服基礎差、底子薄等問題,幾年來進步很大,有不少做法值得大家學習借鑒;邢臺市嚴格落實責任,強化工作措施,去年下半年以來全市未發(fā)生一起亡人事故,扭轉了被動局面,非常難得;邯鄲市堅持把安全生產(chǎn)執(zhí)法作為安全監(jiān)管工作的重要抓手牢牢抓在手上,強力開展執(zhí)法檢查,始終保持了嚴打重罰的高壓態(tài)勢。定州市、辛集市能夠積極地適應新形勢、新任務、新要求,認真抓好各項工作落實,也都取得了很好的成效。
在肯定成績同時,我們也要看到我省安全生產(chǎn)工作基礎依然薄弱,一些深層次的問題還沒有得到根本解決,科學發(fā)展、安全發(fā)展、以人為本、安全第一的理念還需要進一步深化。重生產(chǎn)、輕安全,重效益、輕管理,上熱下冷、層層遞減的現(xiàn)象還比較普遍。在一些企業(yè),重大安全隱患還大量存在,重大事故還時有發(fā)生,企業(yè)本質安全水平不高,特別是企業(yè)的主體責任未能有效落實,各級各部門對企業(yè)的監(jiān)管方式方法急需改進。國家關于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和重大部署未能在企業(yè)得到扎扎實實的落實,安全監(jiān)管“最后一公里”的問題比較突出。安全生產(chǎn)工作存在著不平衡,政府好于企業(yè),部門之間存在不平衡,各市之間、各縣之間、各行業(yè)之間、各企業(yè)之間也存在著很大不平衡。橫向到邊、縱向到底的責任體系尚未建立。
20xx年,是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進法治河北建設的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,做好今年的安全生產(chǎn)工作,任務艱巨、意義重大。全省安監(jiān)系統(tǒng)要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,深刻分析面臨的新形勢、新任務和新特點,積極研究安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新問題,主動適應安全生產(chǎn)工作的新常態(tài)、新挑戰(zhàn)和新機遇,對安全生產(chǎn)進行新擺位、新謀劃和新思考,不斷創(chuàng)造新業(yè)績。
從政治大環(huán)境看,黨中央、國務院和省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作,特別是黨的以來,以同志為的新一屆中央領導集體,把安全發(fā)展作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內容,作出了一系列重大決策部署,有力推動了安全生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展。近一年多來,三次主持召開中央政治局會議,研究安全生產(chǎn)工作,站在全局和戰(zhàn)略的高度,提出了一系列加強和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作的新思想、新觀點、新要求,立意高遠、內容豐富,思想深邃、催人警醒。強調要始終把人的生命安全放在首位,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,這是一條不可逾越的紅線;要求抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系,切實做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全;強調發(fā)展必須以人為本、以民為本,不要帶血的gdp;強調安全檢查要堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求,要采用“四不兩直”進行暗查暗訪,做到不打折扣,不留死角,不走過場;要堅持最嚴格的安全生產(chǎn)制度,加大安全生產(chǎn)指標考核權重,實行安全生產(chǎn)和重大事故風險“一票否決”;要用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作,做到“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”等等。這一系列重要指示,對安全生產(chǎn)工作具有劃時代、里程碑式的意義,反映了一個成熟、負責任大國在執(zhí)政理念上深刻地、與時俱進地思考,體現(xiàn)了戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維和馬克思主義的科學思想方法,是指導安全生產(chǎn)工作的強大精神動力和理論武器,為我們做好新形勢下安全生產(chǎn)工作,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉的目標指明了方向,提供了根本遵循。希望大家要反復學習、認真思考,積極踐行。
從經(jīng)濟大環(huán)境看,當前,我省正處在轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期,穩(wěn)增長調結構的任務十分艱巨。一方面,我省經(jīng)濟社會發(fā)展長期積累的深層次矛盾和問題尚未得到有效解決,經(jīng)濟下行壓力較大,淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能難度增大,投資增長乏力,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動能力下降,新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成有效支撐;另一方面,各級黨委、政府的發(fā)展理念發(fā)生了大的轉變,不再簡單以gdp論英雄,而是更加注重質量、效率和集約增長,注重保護勞動者生命安全和身體健康,保護生態(tài)環(huán)境,注重依靠改革開放激發(fā)市場活力,注重依靠人力資本質量和技術進步培育發(fā)展新引擎。在這樣的情況下,我省把20xx年國民生產(chǎn)總值增速確定在7%左右,是近年來最低的,這既客觀反映了我省面臨的經(jīng)濟形勢,也體現(xiàn)了我們發(fā)展理念的重大轉變。其中,安全發(fā)展既是轉變發(fā)展理念的應有之義,也是實現(xiàn)這一轉變的堅強保障。對于全省安監(jiān)隊伍來說,既是重大機遇,又是嚴峻挑戰(zhàn)。我們既要抓住這一重要歷史機遇,推動全省安全生產(chǎn)工作躍上一個新的臺階;又要頂住結構調整為安全生產(chǎn)帶來的壓力,全力確保我省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,為我省社會經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)轉型升級、穩(wěn)增長調結構提供有力的安全保障。
從社會大環(huán)境看,安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟社會綜合管理的重要組成部分,事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關黨和政府形象。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,社會輿論、廣大民眾對安全生產(chǎn)工作的關注程度越來越高,求穩(wěn)定、保安全、重發(fā)展已經(jīng)成為全社會的廣泛共識,身體健康、生命安全、安居樂業(yè)成為新時期人民群眾生活向往的重要目標。一年來,我省雖然沒有發(fā)生過影響惡劣的特大生產(chǎn)安全事故,但事故總量仍然偏高,重大事故還時有發(fā)生,加之我省特殊的地理位置、薄弱的安全生產(chǎn)基礎、重化型產(chǎn)業(yè)結構、長期未得到有效解決的深層次矛盾和問題等等,安全監(jiān)管工作的責任仍很重、壓力仍很大。
從法制大環(huán)境看,一方面,黨的xx屆四中全會對全面推進依法治國作出了戰(zhàn)略部署,描繪了建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的宏偉藍圖和遠景目標,“深入推進依法行政,加快建設法治政府”,將成為今后各級政府部門行政改革的重大任務。另一方面,新《安法》的正式頒布施行,是安全生產(chǎn)法制建設的一件大事,標志著安全生產(chǎn)法治進程翻開嶄新一頁。新《安法》全面總結了《安全生產(chǎn)法》施行20xx年以來的經(jīng)驗,針對安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,秉持新的安全理念,做了較大的補充、修改和完善,有很多制度亮點;新《安法》充分體現(xiàn)了關于安全生產(chǎn)的重要論述精神,貫徹了黨中央、國務院近年來關于加強安全生產(chǎn)的一系列重大決策部署,確立了以人為本、安全發(fā)展的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。深入推進依法治安,既是新任務、也是新要求、更是新考驗。
從近十年來的事故分析看,一是重點地區(qū)、重點行業(yè)領域、重要時段事故多發(fā)頻發(fā)。20xx年—20xx年的20xx年間,全省工礦商貿事故總起數(shù)2202起。從重點地區(qū)看,唐山、石家莊、邯鄲、保定、承德、張家口六設區(qū)市合計占比為69.2%,分別占比為16.5%、14.6%、11.1%、9.2%、8.9%、8.9%;其中20xx年唐山、張家口、衡水、滄州、邯鄲分別發(fā)生工礦商貿事故41起、20起、14起、10起、17起,占比分別從20xx年的12.5%、5.9%、5.6%、5.9%、10.8%,上升為20xx年的26.8%、13.1%、9.2%、6.5%、11.1%;從重點行業(yè)領域看,冶金有色建材、工礦商貿其它(不含冶金有色建材)、建筑、煤礦、金屬與非金屬礦事故起數(shù)合計占比為96.14%,分別占比為23.2%、21.9%、21%、15.6%、14.5%;從重要時段看,二季度、三季度事故多發(fā),共發(fā)生工礦商貿事故1301起,占比59.08%;其中4月份由于處于復工高峰期,事故總數(shù)占比最高,為10.5%;由于高溫高濕和雷雨天氣影響,6、7、8三個月事故多發(fā),占比為30.4%;一季度重大事故多發(fā),共發(fā)生6起,占比28.6%。二是較大事故沒有得到有效遏制。十年來共發(fā)生工礦商貿較大事故165起,占較大事故總起數(shù)的7.5%,其中20xx年較大事故15起,占較大事故總起數(shù)的9.8%,呈上升趨勢。三是我省連續(xù)多年在2月底前后發(fā)生重大事故,也就是“2.28”現(xiàn)象。十年來共發(fā)生重大事故21起,其中春節(jié)后1個月內發(fā)生4起,占比19%,遠高于8.33%的平均率。20xx年2月24日,秦皇島驪驊淀粉有限公司發(fā)生爆炸事故,造成20人死亡,48人受傷;之后,20xx、20xx、20xx年連續(xù)三年在2月底前后發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。
希望大家站位全省,在政治、經(jīng)濟、社會和法制的大環(huán)境下擺位安全生產(chǎn)工作,進一步認清當前面臨的嚴峻形勢,切實增強責任感、緊迫感,忠于職守、開拓創(chuàng)新、扎實工作,努力推動全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
省安委會印發(fā)的《20xx年全省安全生產(chǎn)工作要點》,明確提出今年全省安全生產(chǎn)總體工作目標是:全面完成20xx年各項安全生產(chǎn)工作任務,事故起數(shù)和死亡人數(shù)等指標穩(wěn)中求降,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重大及以上事故,全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
這一目標與過去相比,標準更高了,難度更大了。特別是在當前經(jīng)濟增速放緩、企業(yè)效益下滑,安全生產(chǎn)新情況、新風險、新問題不斷涌現(xiàn)的大背景下,在我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,安全生產(chǎn)基層基礎仍較薄弱,安全保障能力仍顯不足的大環(huán)境下,在我省事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)20xx年大幅下降,基數(shù)已經(jīng)很低、再下降的余地很小的情況下,實現(xiàn)以上目標的難度之大、困難之多可想而知。我們常講,“法乎其上,得乎其中;法乎其中,得乎其下?!币虼?,必須要確定一個較高的工作目標,并通過艱苦努力來實現(xiàn)這一目標。
為確保完成20xx年總體工作目標,省安監(jiān)局黨組經(jīng)認真研究,提出了各個行業(yè)領域的具體工作目標。首先,我們安監(jiān)系統(tǒng)直接監(jiān)管的行業(yè)領域要自我加壓,安全生產(chǎn)狀況要全面優(yōu)于20xx年、優(yōu)于其他行業(yè)。煤礦,20xx年公告關閉的礦井要全部關閉到位,煤礦數(shù)量要控制在200處以內;繼續(xù)保持事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”,杜絕較大及以上煤礦責任事故,減少一般事故,百萬噸死亡率控制在0.3以下。非煤礦山,年內要關閉金屬非金屬礦山100座以上,年底前全面完成省政府下達的3年內關閉金屬非金屬礦山600座的目標;非煤礦山行業(yè)不發(fā)生較大及以上事故,9個非煤礦山重點縣要創(chuàng)建“零死亡”示范縣。尾礦庫,全年關閉尾礦庫100座以上、復墾綠化200座以上,加強管理,提升本質安全水平,做到不潰壩、不死人。危險化學品,全省86個化工園區(qū)(化工集中區(qū))都要設立專門的安全管理機構,452家涉及“兩重點一重大”危險化學品企業(yè)全部完成自動化控制改造提升工作;要繼續(xù)維持低事故率、低死亡率水平,繼續(xù)保持?;袠I(yè)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)。煙花爆竹,生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要實現(xiàn)“零事故、零死亡”,發(fā)生亡人事故的無條件關閉,通過各種方式引導生產(chǎn)企業(yè)有序退出。油氣輸送管道,年內要整改完成包括219處重大隱患在內的500處以上隱患整改,用3年左右的時間全面徹底整治油氣輸送管道安全隱患;油氣和危險化學品輸送管道領域不發(fā)生亡人事故。冶金建材,要組織對冶金行業(yè)3000名班組長進行集中培訓,保證冶金企業(yè)在壓減過剩產(chǎn)能及拆遷、吊運設備過程中不發(fā)生亡人事故,冶金建材全行業(yè)不發(fā)生較大及以上事故,事故起數(shù)、死亡人數(shù)要大幅下降。職業(yè)衛(wèi)生,冶金、電力、水泥、危險化學品、非煤礦山等重點行業(yè)建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”履行率達到100%;以涉爆粉塵企業(yè)為重點的職業(yè)病危害申報企業(yè)數(shù)要達到4.2萬家以上,完成第一輪職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀檢測評價工作。涉爆粉塵,將全省1725家涉爆粉塵企業(yè)納入高危企業(yè)管理,91家鋁鎂粉塵企業(yè)列入省局重點監(jiān)管范圍,確保實現(xiàn)“四個100%、兩個零指標”。有限空間、涉氨涉氯及工商貿其他等行業(yè)領域要實現(xiàn)無較大及以上事故,事故總量減少。
具體到各個重點地區(qū),省局聯(lián)系的48個重點縣要杜絕較大及以上亡人責任事故,創(chuàng)建“零死亡”示范縣;各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要杜絕亡人事故;20xx年發(fā)生過較大及以上事故的地區(qū)今年要改變面貌,不能再發(fā)生較大及以上事故;20xx年事故起數(shù)、死亡人數(shù)上升的地區(qū),今年要實現(xiàn)“雙下降”。唐山、邯鄲、張家口等市的責任事故總量、死亡人數(shù)要大幅度下降,衡水、邢臺、邯鄲等市億元gdp死亡率要大幅度下降,定州、辛集市要實現(xiàn)“零死亡”目標。
具體到重點時段,就是春節(jié)、清明、“五一”、中秋、國慶等重要節(jié)日期間不能發(fā)生較大及以上事故;全國“兩會”、xx屆五中全會、紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年等重要敏感時期不能發(fā)生較大及以上事故;我省暑期、汛期、一季度、四季度等易發(fā)生事故的時節(jié)不能發(fā)生較大及以上事故,嚴防“2.28”現(xiàn)象。
各級安監(jiān)部門都要圍繞完成以上目標和任務,對各項工作進行系統(tǒng)設計、統(tǒng)籌安排,建立問題導向、責任倒逼的工作機制,扎扎實實抓好工作落實。
完成好上述工作任務目標,進而推動全省安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉,首要的是創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制。各級安監(jiān)部門要站在長遠、宏觀、大局的高度,把創(chuàng)新機制牢牢抓在手上。要結合近年來工作的具體實踐,銳意改革、開拓創(chuàng)新、不斷總結提高,逐步健全安全監(jiān)管長效機制。在今年的工作中,要努力在以下七個方面有所建樹:
一是健全安全生產(chǎn)責任體系。去年11月,省委、省政府出臺了《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》,這是深化安全管理體制改革、強化安全生產(chǎn)責任、堅守安全“紅線”的重大舉措。去年12月份,省委督查室、省政府督查室和省安委辦專門發(fā)出通知,要求各市及省直部門對《暫行規(guī)定》落實情況進行自查。下一步,省委督查室、省政府督查室和省安委辦將組成聯(lián)合督查組,對各市進行實地督查,旨在推動《暫行規(guī)定》落到實處,對責任不落實、工作不到位的,將在全省通報。出臺《暫行規(guī)定》,也只是第一步,各級還要結合本地本部門實際,研究制定落實《暫行規(guī)定》的具體措施,按照國務院安委會要求,建立健全“五級五覆蓋”的責任體系,在企事業(yè)單位推行“五落實、五覆蓋”。
二是強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。在去年深入調查研究、反復征求意見的基礎上,我們將出臺《關于進一步加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的意見》,明確和細化安監(jiān)部門和其他部門的責任、權利和義務,采取簽訂
責任書
、聽取匯報、及時通報、定期調度、督導檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式,落實安監(jiān)部門對其他部門的宏觀指導、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查職責。要充分發(fā)揮各級安委辦的作用,督促各級政府及有關部門加強對安全監(jiān)管工作的領導,建立工作機構,配齊工作人員,落實工作經(jīng)費,依法實施安全生產(chǎn)監(jiān)管,開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,切實履行屬地監(jiān)管和行業(yè)(領域)監(jiān)管責任。
三是建設隱患排查治理體系。要抓緊制定出臺隱患排查治理監(jiān)督管理辦法,細化隱患排查標準,健全相關制度,切實形成隱患排查整改銷號、再排查再整改再銷號的機制。要加強考核監(jiān)督,抓緊出臺《河北省事故隱患排查治理責任追究暫行規(guī)定》,強化隱患問責,把隱患當成事故看待,不排查要問責,整改不到位要問責,出了事故要倒查隱患排查治理的責任。要加快全省隱患排查治理信息系統(tǒng)建設,增強各級政府部門對企事業(yè)單位隱患排查治理行為的有效監(jiān)控能力,要積極開展試點,年底前實現(xiàn)省、市兩級互聯(lián)互通。秦皇島市介紹了智慧安監(jiān)建設的情況,請繼續(xù)抓緊推動。他們的做法和經(jīng)驗非常有價值,各市要注意學習和借鑒,要把隱患排查治理信息系統(tǒng)納入智慧安監(jiān)建設的總體規(guī)劃,逐步升級。大家要學會利用現(xiàn)代信息技術提高安全監(jiān)管效能,這是一項具有開創(chuàng)性、革命性意義的工作,是安全監(jiān)管體制機制及方式方法的重大改革。今年6月底前我們要在秦皇島市召開一次現(xiàn)場會,學習他們智慧安監(jiān)建設的經(jīng)驗做法,推動全省隱患排查治理體系建設。
四是實施企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理。企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理辦法已經(jīng)出臺,近期將出臺具體的實施方案,細化等級評定程序和管理要求。省局各處室、各市縣安監(jiān)局要按照分級負責、分行業(yè)實施的要求,認真做好誠信等級評定和管理工作,省局各業(yè)務處室要加強對本行業(yè)誠信管理實施情況的督導檢查。要及時將評定結果通報有關部門,在項目建設、用地、信貸等方面,切實落實激勵約束措施。要進一步完善和實行“黑名單”制度,形成守信者受益、失信者受懲的良性機制。要把標準化建設作為誠信體系建設的核心目標,通過加大監(jiān)督檢查力度,實施誠信管理,推動標準化工作深入開展。
五是完善安全生產(chǎn)目標管理考核機制。將安全生產(chǎn)納入各級黨委、政府綜合考核內容,加大安全生產(chǎn)考核權重,嚴格安全生產(chǎn)目標考核和責任追究,盡快出臺實施安全生產(chǎn)“一票否決”的明確規(guī)定,規(guī)范和落實“一票否決”制度。創(chuàng)新和改進考核的方式方法,改變年終一次性考核定優(yōu)劣的考核方式,注重對常規(guī)性、重點工作的即時性考核,把綜合考核與部門考核,年終考核與日??己?,對政府部門考核與對企業(yè)考核,階段性考核與平時的督導檢查、執(zhí)法檢查、暗查暗訪,對工作過程考核與年度任務目標完成情況考核,對總體情況考核與事故調查情況的考核等有機結合起來,發(fā)揮考核導向作用,通過過程考核推動各項工作及時有效落實。希望各市都要建立相應的考核機制。
六是建立“打非治違”長效機制。省、市、縣都要出臺文件,進一步明確各級各部門“打非治違”責任,做到責任全覆蓋,減少推諉扯皮,增強工作合力。要圍繞春節(jié)、“兩會”、汛期、國慶等重點時段,以73個安全生產(chǎn)重點縣、事故多發(fā)地區(qū)和環(huán)首都地區(qū)為重點,逐行業(yè)、逐企業(yè)開展執(zhí)法檢查,完善執(zhí)法檢查、“四不兩直”等制度,使之常態(tài)化、規(guī)范化,切實做到執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,要嚴格按照停產(chǎn)整頓、關閉取締、從重處罰和嚴厲問責“四個一律”的要求,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,堅決依法查處到位。要建立事故責任倒查制度,嚴查“打非治違”不力、隱患排查治理不到位引發(fā)事故的責任。要堅持“一案雙查”,通過對問題企業(yè)的執(zhí)法,嚴肅追查有關政府和部門的責任。
七是構建技術服務支撐體系。要大力發(fā)展安全生產(chǎn)技術服務,建立公平有序、開放競爭的技術服務市場,鼓勵各類安全生產(chǎn)技術服務組織參與企業(yè)安全管理,將“政府買服務、專家查隱患、企業(yè)抓整改、部門促落實”的隱患排查治理模式常態(tài)化。要大力支持技術服務機構依法開展工作,積極爭取各級財政安排專項資金,聘請技術服務機構和專家查隱患。要通過嚴格執(zhí)法、培樹典型、市場引導等方式,引導自身技術力量不足的企業(yè)聘請技術服務機構和專家查隱患。要加強監(jiān)督管理,促進技術服務機構提高服務質量。技術服務機構為企業(yè)提供服務后,要出具相關報告,對提供的服務負責,并自覺接受政府部門的監(jiān)管。要大力扶持注冊安全工程師事務所,建立注冊安全工程師事務所聯(lián)合會網(wǎng)站,公布各事務所特長、業(yè)績及劣跡,方便企業(yè)選擇服務對象。
八是各市要取長補短,創(chuàng)新安全監(jiān)管機制。各市在發(fā)言中談到的做法和經(jīng)驗都很寶貴,大家要注意互相學習,要注意進一步將其規(guī)范、提煉,集思廣益、博采眾長,逐步形成安全監(jiān)管的新機制,用安全監(jiān)管的新機制提升安全監(jiān)管的效率和水平。
四、強化工作舉措,注重方式方法,扎實推進各項安全生產(chǎn)重點工作的落實
一要深化聯(lián)系基層工作。要深刻理解聯(lián)系基層制度的重大意義,要通過聯(lián)系基層改變衙門作風,改變重事前審批,輕事中、事后監(jiān)管的現(xiàn)象。要把聯(lián)系基層作為科學的工作方法,作為理論聯(lián)系實際、轉變工作作風、改進工作方法的有效途徑。要放下架子、塌下心來,甘當小學生,向基層干部、企業(yè)管理人員、一線員工學習和求教。深入實際調查研究,堅持下去必有好處。不能把聯(lián)系基層當成負擔,更不能將聯(lián)系基層和本職工作對立起來。省安監(jiān)局要針對各聯(lián)系縣的行業(yè)特點,建設直接聯(lián)系的48個安全生產(chǎn)“零事故”示范縣。要召開經(jīng)驗交流會,注重從實踐中總結經(jīng)驗、指導全省,抓住重點縣,帶動一般縣。各聯(lián)系基層小組和各市縣要集中精力研究和破解政府與企業(yè)不能“同頻共振”的難題,使安全生產(chǎn)工作的各項安排部署在企業(yè)得到有效落實。這是監(jiān)管體制機制的重大課題,又是48個聯(lián)系縣成為名符其實的“零事故”示范縣的關鍵。各聯(lián)系基層小組要注意從一個點做起,培樹一批安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范縣區(qū),并帶動全省各級各部門和各單位整體安全生產(chǎn)工作水平的提升。要不斷總結石家莊、廊坊、滄州等地市級層面的經(jīng)驗,培育設區(qū)市級示范單位。
二要嚴格督導檢查制度。嚴格執(zhí)行督導檢查制度,定期開展不同形式、不同內容的督導檢查。各級安監(jiān)部門要認真編制《安全生產(chǎn)工作指南》,并以此為依據(jù)制定好綜合性或專項性的督導檢查計劃;要注意面對政府部門和企業(yè)兩個層面全面開展督導檢查,通過督導檢查掌握各項工作落實中存在的問題,把握進度、調整政策。要注意開展“解剖麻雀”和觀摩式督導檢查,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,推動落實,切實解決重審批輕檢查、重部署輕落實、重事故輕預防、上熱下冷、監(jiān)管力度層層衰減等問題。
三要強化情況通報制度。省安委會以及省安監(jiān)局開展綜合督導檢查、執(zhí)法檢查、暗查暗訪,都要與市、縣黨政主要領導及分管領導充分溝通,當面?zhèn)鬟_省委、省政府及省領導有關指示要求,通報安全生產(chǎn)重要情況;每次督查結束時,都要與市縣政府交換意見,通報督查情況,提出下步工作要求;遇有重大問題或發(fā)現(xiàn)重大安全隱患,要書面或當面直接向市、縣黨政主要領導同志報告。省局各聯(lián)系基層大組、小組組長要定期與市、縣領導見面或通過打電話、發(fā)短信、文字等形式通報交流相關情況,了解市、縣重點工作進展情況,協(xié)調解決市、縣提出的重點難點問題。各市、縣要切實做好配合工作,不要有畏難情緒,更不能當成一種負擔。同時,各市、縣也要參照省局做法,做好相關工作。要完善事故通報制度,省安委辦每月通報事故情況,省安監(jiān)局每周通報工礦商貿行業(yè)事故情況,較大及以上事故情況當日通報,督辦并及時通報較大及以上事故調查處理情況;各市要及時通報一般事故調查處理情況。各市、縣安委辦要及時向省安委辦報告本地安全生產(chǎn)的重要情況,省安委辦要就此專門制定《情況通報制度》。
四要切實加大執(zhí)法力度。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究、究其必果,始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢,從根本上截斷生產(chǎn)安全事故發(fā)生的源頭。認真學習新《安全生產(chǎn)法》,增強依法行政能力,嚴格落實執(zhí)法責任,做好工作銜接,把“四個一律”打擊措施真正落到實處。要做好省、市、縣執(zhí)法計劃銜接,做到執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。對中央駐冀、省屬企業(yè)以及安全風險較高、易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè),省局要逐企檢查、復查,全年執(zhí)法檢查企業(yè)不少于1000家。對重點行業(yè)領域的企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月執(zhí)法檢查不少于一次,縣有關部門每季度不少于一次,市有關部門每年不少于兩次。省、市兩級要注意與下級搞好協(xié)同執(zhí)法,并做好“傳、幫、帶”工作。要全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員執(zhí)法培訓,做到持證上崗,并通過委托執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法等方式,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力。省監(jiān)察總隊要專門制定提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法能力的計劃,并認真組織實施。
五要強化安全生產(chǎn)培訓。對涉及發(fā)證的培訓,重點是提高持證率,提高持證的質量,做到名符其實的持證上崗,確?!罢嫒?、真證、真本事”、“應持盡持”。要加強企業(yè)內部的全員培訓,特別是要抓好三級培訓教育,強化崗前培訓,嚴格落實培訓上崗要求,確保所有員工都具備符合崗位要求的技能。各縣、鄉(xiāng)安監(jiān)部門要做好組織引導工作,鼓勵和支持專業(yè)培訓機構走進企業(yè)開展有償培訓。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在推動企業(yè)落實全員培訓、開展警示教育活動等重點工作中的作用。要加強安監(jiān)系統(tǒng)干部的培訓,繼續(xù)開辦“周末大講堂”等活動,強化學歷教育,鼓勵大家報考注冊安全工程師等,將業(yè)務學習日常化、系統(tǒng)化、制度化,做到常抓不懈。省、市安監(jiān)部門要為基層和企業(yè)開展培訓創(chuàng)造條件,積極提供培訓資料、音像制品等,省局各業(yè)務處室及培訓處、各市縣安監(jiān)局2月底前要作出專項安排。
六要強化宣傳教育及安全文化建設工作。1月4日張慶偉省長主持召開的省長辦公會,對安全生產(chǎn)新聞宣傳工作提出了具體要求,省委宣傳部已向各地宣傳部、各媒體專門發(fā)出通知,要求加大安全生產(chǎn)新聞宣傳力度,加大公益宣傳力度。各市局要在機關內設宣教科(辦),專門負責新聞宣傳工作,要加強與主流媒體的聯(lián)系,積極開辦專刊、開設專欄等,宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),及時發(fā)布安全生產(chǎn)重點部署、工作進展情況。要積極爭取當?shù)匦麄?、廣電部門的支持,加大安全生產(chǎn)公益廣告投放,使廣大人民群眾在耳濡目染中加深對安全生產(chǎn)工作的認知、認同和認可。要創(chuàng)新宣傳方式、建設微信群、短信平臺,用先進便捷的方式,使安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程、重大決策部署及時傳達到基層監(jiān)管人員、企業(yè)負責人及安全管理人員,促進學習、提升能力、提高工作效能。要充分發(fā)揮《中國安全生產(chǎn)報》、《河北安全生產(chǎn)》等報刊雜志的作用,深入開展學刊用刊活動。要不斷強化安全文化建設,積極開展安全生產(chǎn)志愿者活動,今年志愿者人數(shù)要達到10萬人以上。
七要強化警示教育和事故查處。要按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”和“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級實施、突出重點、全面覆蓋”的原則開展安全生產(chǎn)警示教育活動。今年,各級安委辦還要繼續(xù)開按照20xx年全省安全生產(chǎn)警示教育的范圍和層次,在各級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的全體人員,企事業(yè)單位主要負責人、安全管理人員級企業(yè)全員四個層面,將警示教育與新《安法》宣貫有機結合,深入開展大規(guī)模的宣講活動,進一步促進廣大從業(yè)人員強化安全生產(chǎn)“紅線意識”和“底線思維”,提高履職盡責意識,落實主體責任。要完善事故調查處理制度,對較大及以上事故一律由省局掛牌督辦,發(fā)生較大及以上事故后,有關監(jiān)管處室必須立即派人到達現(xiàn)場了解情況,指導事故救援和調查處理工作,對事故
調查報告
把關簽字;對一般事故的調查處理,各市也要照此辦理。對發(fā)生的每一起事故,都要按照“四不放過”原則嚴肅查處,真正起到用事故教訓推動工作的作用。省局直接聯(lián)系的48個重點縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故,聯(lián)系基層小組組長要與縣局同志一起,指導事故救援和調查處理工作,分析原因、舉一反三,制定整改措施。
八要加強安監(jiān)隊伍建設。以新《安全生產(chǎn)法》為主要內容,采取離崗培訓、選送參訓、委托培養(yǎng)、視頻講座、崗位練兵以及“周末大講堂”等多種方法和途徑,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務培訓,不斷提升廣大安監(jiān)干部履職盡責的能力和素質。要加強廉政教育,嚴格廉政制度,強化廉潔自律,在全系統(tǒng)要杜絕違法違紀行為。要堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍,切實提高安全監(jiān)管隊伍素質,提高依法治安水平,提高安全監(jiān)管執(zhí)法實效。
五、突出工作重點難點,盯緊盯死關鍵任務,圓滿完成年度各項工作任務
《20xx年全省安全生產(chǎn)工作要點》明確了十個方面的重點工作,省局各位分管局長分別進行了部署,可以說目標已經(jīng)明確,要求已經(jīng)明確,標準已經(jīng)明確,關鍵是要結合本地實際,深入研究措施,認認真真地抓好落實。我就有關重點工作再強調一下:
1、始終把煤礦作為重中之重。一是加強煤礦礦長隊伍建設,認真開展與礦長談心對話和警示教育活動;二是全力打好煤礦安全生產(chǎn)重點縣及重點煤礦企業(yè)攻堅戰(zhàn);三是集中開展煤礦隱患排查治理行動,鞏固成果,總結經(jīng)驗,建立長效機制;四是進一步鞏固深化煤礦整合重組成果,確保20xx年公告關閉的礦井全部關閉到位,實現(xiàn)整合主體企業(yè)對小煤礦的實質管控。五是嚴格在建、技改、整合礦井的依法監(jiān)管,嚴防違法違規(guī)行為引發(fā)事故。六是深化煤礦標準化創(chuàng)建工作,完成所有煤礦企業(yè)的誠信等級評定工作。七是嚴格落實“雙七條”措施,加大對礦長下井帶班、隱患排查制度落實情況的執(zhí)法檢查力度。
2、加強非煤礦山安全監(jiān)管。一是繼續(xù)做好整頓關閉工作,今年是金屬非金屬礦山整頓關閉攻堅戰(zhàn)的關鍵年、決戰(zhàn)年,要保持力度不減,全面完成目標任務;二是推廣寬城縣、遵化市經(jīng)驗做法,抓好9個非煤礦山重點縣安全生產(chǎn)攻堅克難工作;三是認真開展以地下礦山采空區(qū)坍塌、中毒窒息、透水、墜罐跑車、露天礦山邊坡滑坡為主的事故隱患排查治理,在所有企業(yè)建立規(guī)范嚴格的隱患排查治理制度;四是全面深化非煤礦山企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作,完成所有非煤礦山企業(yè)的誠信等級評定工作;五是強化培訓和應急救援工作。
3、加大尾礦庫綜合治理力度。一是要在去年工作的基礎上,繼續(xù)做好閉庫工作,對已經(jīng)閉庫的,要加快復墾綠化進度,提高土地使用效率;二是要加強源頭控制,嚴格準入標準;三是要做好春季解凍期、汛期、冬季冰凍期等重點時段的安全防范工作,提高安全管理水平,做到不潰壩、不死人;四是全面開展標準化創(chuàng)建工作,完成所有尾礦庫企業(yè)的誠信等級評定工作。
4、強化危險化學品安全監(jiān)管工作。一是抓好化工園區(qū)安全管理工作,重點是加強86個化工園區(qū)(化工集中區(qū))的管理,要盡快完成區(qū)域安全評價和備案工作,督促其設立專門的安全管理機構,履行安全監(jiān)管職責;二是抓好452家涉及“兩重點一重大”危險化學品企業(yè)全部完成自動化控制改造提升工作。三是深化安全標準化創(chuàng)建工作,增加一級、二級標準化企業(yè)的數(shù)量,完成所有企業(yè)的誠信等級評定工作;四是抓好班組建設,分級開展全員安全教育培訓。
5、推進煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出。一是通過政策引導、行政推動和法律強制等手段,推動煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出。二是加強企業(yè)退出期間的安全監(jiān)管,凡發(fā)生亡人事故的,一律無條件關閉;對停產(chǎn)的煙花爆竹企業(yè),要加強巡查和暗查暗訪,確保停產(chǎn)到位。三是要強化“打非治違”工作,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售煙花爆竹行為。
6、強化油氣輸送管道治理整頓。一是要抓緊成立油氣輸送管道安全隱患整改工作領導小組,切實加強對這項工作的組織領導。二是要加快建立健全安全隱患整治責任體系,統(tǒng)籌協(xié)調解決隱患整治重大問題。三是召開油氣輸送管道安全隱患整改工作領導小組全體會議,全面打好為期三年的安全隱患整治攻堅戰(zhàn),加快重大隱患整改進度,對一時整改不到位的,要加強監(jiān)測監(jiān)控,堅決防止各類事故的發(fā)生。
7、加強冶金建材行業(yè)安全監(jiān)管。一是按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定嚴格監(jiān)管,嚴把安全生產(chǎn)“三同時”審查關;二是加強冶金企業(yè)班組建設,對所有的班組長實行全員培訓,培訓率要達到100%;三是配合全省壓減過剩產(chǎn)能工作,做好企業(yè)搬遷和拆遷吊運設備過程中的安全管理;四是深化標準化創(chuàng)建工作,推動提檔升級,完成所有冶金建材企業(yè)的誠信等級評定工作。
8、加強涉爆粉塵安全監(jiān)管。要繼續(xù)深化大檢查成果,3月底前全部完成評估驗收,對于沒有完成評估的企業(yè),省監(jiān)察總隊、各市監(jiān)察支隊要作為執(zhí)法重點對象。對納入高危企業(yè)管理的1725家涉爆粉塵企業(yè),要強化措施、嚴格標準,“一企一策”,確保實現(xiàn)“四個100%、兩個零指標”。
9、創(chuàng)新職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管模式。將職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作融合,實行“三同時”工作的并聯(lián)審查,重點行業(yè)建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”履行率達到100%。加快構建職業(yè)病防治體系,明確各級、各部門的職業(yè)病防治職責,特別要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)管委會的職業(yè)衛(wèi)生職能。完善和加強職業(yè)衛(wèi)生考核,建立健全職業(yè)衛(wèi)生隱患排查治理體系,并納入“安全生產(chǎn)隱患排查信息管理系統(tǒng)”。深化職業(yè)病危害專項治理,開展職業(yè)病危害告知、警示標識和粉塵危害專項治理。根據(jù)省衛(wèi)計委最新通報,20xx年,我省新增職業(yè)病1153例,其中,塵肺病1004例,占87%,主要集中在礦山、石材加工、建材、冶金、建筑裝修等行業(yè)。因此,各地要把粉塵治理作為全年的工作重點,把職業(yè)衛(wèi)生粉塵與爆炸粉塵治理相結合,做到兩個整治“同部署、同管理、同檢測、同整改、同驗收、同執(zhí)法”。對危害因素超標或未按規(guī)定檢測的,要責令限期改正;對粉塵危害嚴重的,要責令停產(chǎn)整頓,整改合格后方可復工;對拒不整改或整改后仍達不到要求的,要提請當?shù)厝嗣裾枰躁P閉。到20xx年底,存在高危粉塵和涉爆粉塵的企業(yè)要做到“四個100%”:即登統(tǒng)建檔率、檢測評價率、隱患排查整改率、建立粉塵治理長效機制分別要達到100%。
10、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。深入貫徹落實《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設指導意見》,按照全省現(xiàn)場推進會有關要求,進一步完善責任體系,明確監(jiān)管職責,強化隊伍建設,加強裝備保障,規(guī)范運行程序,提高監(jiān)管能力,不斷鞏固提升示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體水平。要加大標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培育力度,在高質量完成48個標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設基礎上,適時在石家莊市正定縣召開現(xiàn)場推進會,進一步總結、交流、推廣各地有效做法和實踐經(jīng)驗,確保到20xx年年底前完成全省800個安全生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設任務,全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管能力,發(fā)揮一線保障作用,解決安全監(jiān)管“最后一公里”問題。
11、全面加強和深化標準化創(chuàng)建工作。一要進一步提高認識。標準化是安全生產(chǎn)的治本之策,是所有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的核心內容,企業(yè)的誠信等級直接取決于標準化建設水平。開展標準化建設既是新《安法》確定的企業(yè)法定義務,更是加強安全基礎管理、消除隱患、預防事故、提高本質安全水平的必然要求,是實現(xiàn)事故可防可控的必由之路。這項工作只能加強,不能削弱,要不斷深化、創(chuàng)新,作為一個常態(tài)化工作持之以恒地抓下去。二要明確細化年度目標。非煤礦山,生產(chǎn)企業(yè)全部達標,大型礦山按一級標準要求創(chuàng)建,單班入井人數(shù)30人以上的地下礦山和三等以上尾礦庫開展二級標準化創(chuàng)建,其它生產(chǎn)企業(yè)50%以上達到二級水平;危險化學品行業(yè),培育一級企業(yè)3家以上,452家“兩重點一重大”企業(yè)的50%提升至二級;冶金建材企業(yè)全部達標,省屬以上企業(yè)按一級標準化要求創(chuàng)建,已達標三級企業(yè)的15%以上提升至二級;機械等工貿行業(yè),規(guī)模以上企業(yè)全部達標,培育一級企業(yè)4家,三級企業(yè)的15%以上提升至二級,小微企業(yè)達標超過4000家。三要提高標準化建設質量。按照省局制定的評審、審核工作流程和各行業(yè)否決條款,落實中介機構評審和業(yè)務處室審核的責任,省局各業(yè)務處室要結合日常監(jiān)管對達標企業(yè)進行認真審核,特別是對企業(yè)主要負責人履行第一責任人職責情況進行考核,誰審核,誰簽字,誰負責;要按照新增加的否決條款,對所有達標企業(yè)重新認定,并限期整改達標;要加強對評審單位和達標企業(yè)標準化系統(tǒng)運行的監(jiān)督檢查,嚴防走形式走過場,對違反規(guī)定的評審單位嚴肅追責,情節(jié)嚴重的撤銷其評審資質,對取得標準化證書后不按要求運行的企業(yè)降低誠信等級,加大安全執(zhí)法檢查頻次;要將標準化建設的意義、內容、程序和方法列為對各級安監(jiān)人員、企業(yè)管理層和標準化評審單位培訓教育的一項重要內容,范圍要全覆蓋,內容要實用、具體,方法要靈活,考核要嚴格,通過持之以恒的培訓,建設一支有責任心、素質高、能力強的標準化建設、評審和管理隊伍。四要明確責任。為保質保量完成標準化建設任務,各市局要明確一名負責人和具體科室,統(tǒng)籌指導本地區(qū)標準化總體工作,各行業(yè)領域的主管業(yè)務處(科)室要具體承擔本行業(yè)領域的標準化創(chuàng)建工作,要把標準化作為貫穿行業(yè)安全監(jiān)管始終的核心和基礎工作來抓。五要總結和推廣滄州抓標準化的做法和經(jīng)驗,要在滄州市召開經(jīng)驗交流會。
12、加強應急管理工作。要全面加強應急救援基礎設施建設,今年要完成省應急救援指揮中心(訓練基地)建設任務。要認真組織開展應急管理專項執(zhí)法檢查,著力抓好應急隊伍、應急平臺、應急聯(lián)動機制建設和重大危險源監(jiān)測監(jiān)控工作,加強預案管理,強化應急演練,編制《安全生產(chǎn)應急救援工作指南》,搞好應急指揮員培訓,不斷提高應急救援處置的能力和水平。要完善值班值守制度,依法依規(guī)對帶班、值班人員進行授權,提高救援效率。
13、抓好新《安法》宣貫工作。省安委會制定了為期一年的宣貫方案,各市要結合實際,廣泛組織開展多種形式的宣貫活動,將新《安法》宣傳與各項重點工作有機結合,貫穿始終。省局目前正在緊張籌備新《安法》宣傳有關工作,正在抓緊時間編制教材、培訓教師,計劃與警示教育活動合并進行,分行業(yè)組織。同時,要抓緊啟動《河北省安全生產(chǎn)條例》修訂工作。
14、抓好《安全生產(chǎn)工作指南》編制工作。省安委會已就《安全生產(chǎn)工作指南》編制工作發(fā)出通知,對編制原則、具體內容和工作要求作出了明確規(guī)定。各級要按照通知要求,根據(jù)“定季節(jié)、定時期、定重點”和“合法合規(guī)、通俗易懂、簡便易行、操作性強”的原則,結合本地區(qū)、本行業(yè)特點,分季節(jié)編制綜合性、專業(yè)性《安全生產(chǎn)工作指南》,逐級備案審查后認真組織實施。省局各業(yè)務處室都要認真編寫工作要點,省局據(jù)此編寫《省安監(jiān)局安全生產(chǎn)工作指南》及《全省安全生產(chǎn)工作指南》。省局監(jiān)管一、二、三、四處的要點要體現(xiàn)綜合性,要包括培訓、事故調查、應急救援、職業(yè)衛(wèi)生、督導檢查、聯(lián)系基層、重點活動、會議、行政審批、依法行政、學法用法、警示教育等方面的內容。
15、分級分行業(yè)召開好工作會議。今年要創(chuàng)新工作方法,直接面對企業(yè)召開工作會議,以會代訓,分級、分行業(yè)、分片安排部署工作,系統(tǒng)提出要求,最好是現(xiàn)場會、培訓會、工作部署會一體化,切實解決各類會議精神和要求傳達不到企業(yè),“中梗阻”、落實不到底的問題,打通安全生產(chǎn)工作貫徹落實的“最后一公里”。
春節(jié)日益臨近,節(jié)后全國“兩會”即將召開,這是我省安全生產(chǎn)工作的關鍵和敏感時期。特別是近五年來,我省先后有4個年頭在這一時期發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,教訓極為深刻。會后,省安委辦將組織六個暗訪組,對煙花爆竹、人員密集場所、道路交通、客運等重點部位進行檢查,省安委會成員單位也都將以不同方式進行督導檢查。各市也要仿照省里的做法,研究針對性措施,加強督導檢查,切實抓好重點行業(yè)領域、重點企業(yè)、重點部位的安全監(jiān)管,認真做好節(jié)前安全大檢查、節(jié)后復工驗收和人員培訓等工作,努力消除各類事故隱患,嚴防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保全省人民度過一個平安、祥和的新春佳節(jié)。春節(jié)過后,要針對節(jié)后復工開展相應的工作,一要抓收心,組織縣、鄉(xiāng)對重點復工企業(yè)開展全員警示教育;二要分級分行業(yè)對復工企業(yè)進行嚴格全面地驗收,不僅要驗收設備設施情況,還要驗收人員培訓等情況;三要加強培訓,組織開展全員培訓,加強對安全管理人員、重點崗位、新員工、農(nóng)民工的培訓,做到全覆蓋。
還有20天就到春節(jié)了,我代表省局黨組,向在座的各位、并通過你們,向全省安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工拜個早年,祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福!
謝謝大家。
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安全生產(chǎn)工作會講話稿篇四
同志們:
9月25日,在縣聯(lián)通公司二樓會議室召開了省安全生產(chǎn)工作電視電話會議,會后縣長就全縣安生生產(chǎn)工作做了重要指示。為了更好的貫徹落實好會議精神,今天,我們專門召開這次全鄉(xiāng)安生生產(chǎn)工作會議。主要目的是分析全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢,傳達貫徹省、市、縣安全生產(chǎn)會議精神;強化安全生產(chǎn)工作責任及明確具體措施,促進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢進一步好轉,為順利迎接黨的召開提供平安和諧的環(huán)境。下面,我講三點意見:
一、提高認識,認清形勢,切實增強抓安全生產(chǎn)的緊迫感和責任感
發(fā)展是第一要務,穩(wěn)定是第一責任,安全是第一前提。安全生產(chǎn)工作關系到全鄉(xiāng)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,關系到社會的和諧穩(wěn)定,關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,我們必須要充分認識到做好安全生產(chǎn)工作的重要性、艱巨性和緊迫性。 今年以來,特別是“打非治違”專項行動和“百日攻堅”活動開展以來,鄉(xiāng)村兩級、涉直部門做了大量卓有成效的工作,全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好,但工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是安全生產(chǎn)措施落實還不夠到位,部分企業(yè)存在著制度不健全,防護用品不到位的情況;二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足,安全生產(chǎn)設備落后,違規(guī)違法生產(chǎn)現(xiàn)象依然存在,對安全事故隱患整改不力;三是企業(yè)職工缺少培訓,安全意識不強。四是部分村和企業(yè)對安全生產(chǎn)重視程度不夠。
當前,“”召開在即,保安全、保穩(wěn)定的責任更加重大,壓力也在逐級上升。在4月26日全省維穩(wěn)工作會議上,省委慶黎書記提出“大事不能出,小事也不能出”的總要求,這是形勢的需要,大局的需要,黨和國家的利益的需要。目前我鄉(xiāng)減速機企業(yè)已達40多家,相當一部分工藝設備陳舊,員工素質較低,安全基礎設施不完善,發(fā)生重特大事故的可能性依然存在。為了有效防范重特大事故,遏制一般事故,各村、各企業(yè)一定要深刻理解100-1≤0的意義和內涵,狠下決心,切實從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,以千百倍的警覺性和責任感,以居安思危的憂患意識,不斷克服麻痹思想和僥幸心理,采取有效措施,把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓好。
二、強化責任、突出重點,認真落實好安全生產(chǎn)各項工作任務
安全生產(chǎn)工作是一項長期而艱巨的任務。我們要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,強化責任,突出重點,全力促進我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定向好。
(一)強化安全生產(chǎn)責任制。鄉(xiāng)安委會、各村負責人要切實履行第一責任人的職責,堅持“誰主管、誰負責”的原則,按照“一崗雙責”的要求,認真處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關系,強化經(jīng)常性的安全管理和督促檢查,做到檢查不留死角、整改不留后患。(二)切實落實企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責任人。全鄉(xiāng)各個企業(yè)要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程,加大安全投入和培訓力度,把安全措施分解細化到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工,切實做到不安全不生產(chǎn)、不安全不運營。 (三)深入開展安全生產(chǎn)專項整治。一是加強消防安全專項整治,全面提高全鄉(xiāng)人民消防安全意識,嚴格落實各項消防安全措施,學校、企業(yè)要切實開展應急救援演練,堅決防止群死群傷火災等事故的發(fā)生。二是加強建筑行業(yè)安全專項整治。規(guī)范施工企業(yè)安全生產(chǎn)行為,以建筑資質、工程審批和現(xiàn)場管理為重點全面進行整治。對于不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),督促其盡快進行整改。三是鄉(xiāng)安委會要聯(lián)合安監(jiān)局、鄉(xiāng)派出所,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹等違法行為力度,確保生產(chǎn)和經(jīng)營安全。(四)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)安委辦的作用,建立由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導、各方面共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制。二是派出所、國土、建管、安監(jiān)、工商等單位要加強配合協(xié)作,按照上級有關文件要求,對無證無照和證照不全的、關閉后死灰復燃的生產(chǎn)經(jīng)營單位,依法予以取締。三是繼續(xù)關閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小廠、小作坊。四是加強日常監(jiān)督檢查,在重大節(jié)日、重要活動、重點時段,組織開展全鄉(xiāng)范圍的綜合檢查。(五)要健全長效監(jiān)管機制。首先,強化安全生產(chǎn)網(wǎng)絡建設。各村、各企業(yè)要配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員和應急救援隊伍,對整個安全系統(tǒng)人員進行立案存檔,確保一但發(fā)生安全生產(chǎn)事故,隊伍拉得出,用得上。其次,要提高應急救援能力。各村、各企業(yè)要針對自身領域內存在的安全隱患問題建立專項應急預案,明確安全生產(chǎn)管理員,設立值班電話,值班電話要24小時暢通,確保一旦出現(xiàn)安全事故,能及時啟動相關預案。同時,要加大救援人員安全生產(chǎn)技能培訓和演練,提高救援人員綜合素質,配備專業(yè)救援裝備,實施科學救援,提升防災避險和自救互救的能力,解決救援知識貧乏、盲目施救導致?lián)p失擴大的問題。(六)推進安全生產(chǎn)宣傳教育活動。深入開展“安全生產(chǎn)月”活動,積極參與“平安企業(yè)”、安全生產(chǎn)誠信企業(yè)、安全文化示范村創(chuàng)建,認真組織開展全員安全生產(chǎn)培訓教育,強化對鄉(xiāng)內企業(yè)的負責人、安全員、特種作業(yè)人員的專題培訓,提高培訓效果。
三、加強監(jiān)管、嚴格機制,從嚴追究安全生產(chǎn)責任。
安全生產(chǎn)責任重于泰山。為進一步夯實責任,會后,各個村、各個企業(yè)要簽訂一份安全生產(chǎn)責任狀。對責任不落實或落實不到位造成安全生產(chǎn)事故的,要按照“事故原因未查明不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則,嚴格事故調查,依法依規(guī)追究有關單位和人員責任,維護法紀,警示社會。對重大隱患應該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、應該消除而未消除的,以及瞞報、謊報、遲報、漏報事故及事故后逃逸的行為,一經(jīng)查出,依法依規(guī)從重處理。
安全生產(chǎn)工作會講話稿篇五
安全,是當今世界人們普遍關心的一個重大課題。安全問題歷來就是政府的頭等大事。下面是本站小編給大家整理的省長安全生產(chǎn)工作會議講話,僅供參考。
同志們:
這次會議是我省歷次安全生產(chǎn)工作會議中規(guī)格最高的一次會議。會前,清泉省長主持省長辦公會議聽取了省安委會工作匯報。今天,清泉同志、堅衛(wèi)同志親自參加會議并作重要講話,省人大守海主任、省政協(xié)永繼主席也應邀出席今天的大會,這充分體現(xiàn)了省委、省人大、省政府、省政協(xié)對安全生產(chǎn)工作的重視和支持。剛才,清泉省長深刻分析了當前安全生產(chǎn)形勢,對當前和今后一個時期的安全生產(chǎn)工作,提出了明確要求。希望各地、各部門認真落實,抓出成效。下面,我就貫徹落實清泉省長的重要講話精神,切實抓好“安全生產(chǎn)年”活動講幾點意見。
在全省范圍內開展“安全生產(chǎn)年”活動,是省政府全面審視當前安全生產(chǎn)面臨的形勢,進一步加強安全生產(chǎn)工作而采取的一項重要舉措。這次“安全生產(chǎn)年”活動的主題是:嚴監(jiān)管、除隱患、降事故、保安全。主要目標是:力爭全省不發(fā)生一次死亡10人以上的群死群傷事故,一次死亡3人以上的重特大事故明顯下降,一般事故降到最低水平。通過這一活動,要促進各級領導干部安全責任意識明顯提高,行政執(zhí)法部門安全監(jiān)管水平明顯提高,從業(yè)人員安全防護知識明顯提高,全員安全生產(chǎn)基本常識普遍提高,努力實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉。
認真組織開展“安全生產(chǎn)年”活動,是具體落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議提出的各項工作任務的客觀需要,是有效預防和減少各類傷亡事故、尤其是遏制重特大事故的具體措施,是促進我們創(chuàng)新工作方式方法、轉變工作作風、提高安全管理水平的重要途徑。各級政府、各有關部門,一定要充分認識這項活動的重要性和必要性,加強領導,精心組織,周密部署,扎實推進,務求實效。
1、認真制訂實施方案。各級政府要切實加強組織領導,明確部門責任,抓緊制訂本地開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施方案。實施方案既要突出全省統(tǒng)一的主題內容,又要從實際出發(fā),明確本地的工作重點。既要對政府層面開展這項活動的內容、目標和措施提出要求,更要細化到部門、單位和企業(yè)層面,加強對基層單位和企業(yè)的指導。要通過“安全生產(chǎn)年”活動這個“載體”,把國家和省里提出的各項工作目標、工作要求落到實處。
2、加大宣傳力度。開展“安全生產(chǎn)年”活動,需要全社會的關注、支持和參與,各地、各有關部門要采取多種形式和方法,廣泛宣傳開展這項活動的內容和目的,宣傳其必要性和重要性,同時要廣泛宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī),宣傳黨和國家對安全生產(chǎn)工作高度重視以及采取的一系列政策措施。通過大張旗鼓的宣傳,努力營造全社會關愛生命、關注安全的濃厚氛圍,從而促進“安全生產(chǎn)年”活動覆蓋到全社會,人人自覺參與,尤其是基層單位和企業(yè)要積極參與,認真組織落實。
3、努力預防和減少各類事故?!敖凳鹿?、保安全”,是“安全生產(chǎn)年”活動的重要目標,是各級政府抓好安全生產(chǎn)工作義不容辭的責任。各地、各有關部門要按照省政府下達的事故控制指標,建立和落實各級、各部門、各企業(yè)的目標責任制,層層分解任務,逐級簽訂
責任書
。各級安辦要加強事故控制指標的監(jiān)測監(jiān)控,逐月分析、逐季通報。省里未完成國家下達的事故控制指標,由省安委會主任向省委、省政府領導說“清楚”。市州如果連續(xù)三個月各類事故同比上升,或沒有完成事故控制進度目標的,由市州政府分管領導到省安委會全會上“說清楚”,分析原因,提出對策。各級政府都要加強對目標任務完成情況的檢查考評,嚴格獎懲。考評結果要作為考核干部政績的重要內容。這里再次重申,凡發(fā)生特大事故和未完成省政府下達的事故控制指標的市州,年終不能評為目標考核優(yōu)秀單位,凡責任目標考核為不合格的,省安委會要通報批評。
4、堅決查除各類事故隱患。事故隱患不除,安全永無寧日?!鞍踩a(chǎn)年”將整改隱患作為主題內容之一,就是要認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,真正做到關口前移,防患于未然。為此,要下大氣力督促企業(yè)建立健全事故隱患排查整改制度,并發(fā)動職工及時報告隱患,對可以整改而拒不整改,且未采取監(jiān)控措施的,要依法加大行政處罰力度。各級政府要認真組織專家查隱患,企業(yè)搞整改,政府抓督辦。對重大隱患,要登記建檔,盯住不放。通過下達停產(chǎn)停業(yè)整改通知,或在媒體上公告、掛牌監(jiān)督、專班跟蹤等多種辦法,強制整改到位。要加強對重大危險源的監(jiān)控,落實監(jiān)控措施和責任人,建立和完善應急救援預案,提高應對突發(fā)事故的能力。
5、嚴格安全生產(chǎn)的監(jiān)管監(jiān)察。強化安全監(jiān)管是預防各類事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。從目前發(fā)生的一些重特大事故的教訓看,執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力是重要原因之一。各級政府、各安全監(jiān)管部門一定要“嚴”字當頭,強化監(jiān)管。把嚴格安全生產(chǎn)行政許可,凡不具備安全生產(chǎn)條件的,一律不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動;凡屬必須取締關閉的,要下決心關閉到位。國家對煤礦、非煤礦山、危化品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的整頓和關閉三令五申,規(guī)定了嚴格的條件和時限要求。俞書記、羅省長多次強調要堅決地、不折不扣地執(zhí)行國務院關于整頓關閉小煤礦的有關精神,我們要以鐵的心腸、鐵的手段、鐵的紀律保證落實到位,否則后患無窮。要嚴格安全生產(chǎn)檢查,嚴格執(zhí)法,凡違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的,必須嚴肅查處,決不能心慈手軟,姑息遷就。要嚴肅事故查處和責任追究,有關部門要加強配合,正確界定事故性質和責任人的責任,不能大事化小,小事化了,該追究責任的,要依法依規(guī)處理到位。今年上半年,省直有關部門要繼續(xù)采取聯(lián)合召開新聞發(fā)布會的辦法,通報去年下半年以來發(fā)生的重特大事故的查處和責任追究情況,接受社會的監(jiān)督。
6、搞好“安全生產(chǎn)年”活動的領導。這次會議之后,各地要迅速啟動這項活動,爭取三月份布置到縣、鄉(xiāng)和企業(yè)。省里擬在四月份召開“安全生產(chǎn)年”的專題會議,聽取匯報,交流情況,推動這項活動深入扎實地開展起來。在組織實施中,要加強檢查督辦,定期研究進展情況,及時總結推廣好的作法和經(jīng)驗。年底要列入檢查考評的內容,成效顯著的要表彰獎勵。
總之,要通過開展這項活動,真正促進各項安全生產(chǎn)工作取得新的成效,確保完成國家和省政府下達的各項目標任務,努力實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉,為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有的貢獻!
同志們:
省委省政府高度重視安全生產(chǎn)。去年,省委會專門聽取了安全生產(chǎn)工作專題匯報,研究部署了今年的安全生產(chǎn)工作;春節(jié)前,省委經(jīng)濟工作會議和全省“兩會”,以及省政府第八次全會、省政府常務會議等一系列會議,又對今年安全生產(chǎn)作了部署,提出了明確要求.今天省政府召開電視電話會議,對全省安安全生產(chǎn)作出全面都署安排,要求各級各部門時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦這,時刻保持清醒頭腦,確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。剛才,省安監(jiān)局、省公安廳,省煤炭工業(yè)局的負責同志,分別通報了去年安全生產(chǎn)工作情況和下一步工作安排,常德、湘西自治州政府作了典型發(fā)言,各自經(jīng)驗很有推廣價值和意義。下面,我再講三點意見。
一、時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,堅持常抓不懈、警鐘常嘻
20xx年,各級各部門堅持“科學發(fā)展、安全發(fā)展”,強化安全和平責任體系建設,扎實推進重點行業(yè)領域專項整治,持續(xù)開展“打非治違”,保持了安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉的勢頭,為實現(xiàn)“”良好開局提供了有力的安全保障。同時,也要清醒看到,我省各類安全生產(chǎn)事故總量仍然偏大,重大事故在少數(shù)行業(yè)領域時有發(fā)生,安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻,任務相當艱巨。
一是實現(xiàn)“穩(wěn)中求進”對安全生產(chǎn)提出了更高要求。今年我省經(jīng)濟增長的目標為11%。為確保這個發(fā)展速度,必須立足我省發(fā)展的階段性特征,把擴大內需放在重中之重,進一步擴大要素投入,做大經(jīng)濟總量和規(guī)模。這就要求各行業(yè)開足馬力生產(chǎn)。而在我們這樣的發(fā)展階段,就有可能出現(xiàn)超負荷運轉的現(xiàn)象,安全生產(chǎn)管理,安全生產(chǎn)科技的應用、安全意識的增強等方面都要有新的提高。這就要求我們花更大的力氣,有針對性地加強防范,確保實現(xiàn)安全發(fā)展、科學發(fā)展。
二是各類安全生產(chǎn)隱患仍然非常突出。我省安全監(jiān)管點多面廣線長,稍有不慎就有可以發(fā)生事故。據(jù)統(tǒng)計,我省在建項目超過10萬個、高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位4萬多家、煤礦礦井900多對、非煤礦山3300座、尾礦庫600多座、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2500多家、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)500多家,城市各類高層建筑、地下采空工程、燃油氣和其他危險品儲存運輸?shù)榷紩纬尚碌奈kU源,給安全監(jiān)管帶來的難度會越來越大。特別是,我省去年機動車保有量己超過700萬輛,機動車駕齡不滿一年的人數(shù)達到100萬以上,占全省機動車駕駛員的13%以上,排查交通安全隱患,以及防范交通事故的工作量比以往更大、更重。比如,今年1月3日滬昆高速懷化境內撞車事故,2月2日益陽境內的沉船事故,都是過境車船,幾個小時的境內時間,就突然發(fā)生事故,這表明安全隱患既有源自境內的可能,也存在各種各樣的突出因素,來不得半點馬虎和僥幸,來不得絲毫放松,稍有懈怠,就可能發(fā)生流血事故。
三是安全生產(chǎn)基層基礎工作仍然薄弱。主要表現(xiàn)為“三個薄弱”。既有安全生產(chǎn)設施薄弱,安全意識薄弱,安全應急能力薄弱。例如,一些企業(yè)主體責任落實不夠,安全法制意識不強、投入不足、設施欠賬還較多、生產(chǎn)條件較差;礦山、建筑等高危行業(yè)中,有相當一部分從業(yè)人員缺乏業(yè)務培訓和安全生產(chǎn)基本知識“三違”“三超”“三非”現(xiàn)象嚴重;相關部門安全監(jiān)管和應急保障基礎建設滯后,技術支撐能力不足,特別是基層監(jiān)管和應急力量薄弱、手段匿乏。這些問題必須高度重視,以政府為主導、企業(yè)為主體,動員全社會各方面的力量,逐步解決。
總之,安全發(fā)展是貫徹科學發(fā)展觀的應有之義。我們既不能要污染環(huán)境.禍害子孫后代的gdp,更不能要事故多發(fā)、犧牲生命、流血的gdp。務必時刻保持清醒的認識和高度的警覺,以如覆薄冰、如臨深淵的危機感、緊迫感抓好安全生產(chǎn),為實現(xiàn)“兩個加快”、“兩個率先”提供安全保障。
二、認真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神,扎實做好今年的安全生產(chǎn)工作。
各級各部門要堅決按照黨中央、國務院的決策部署,把思想統(tǒng)一到國務院《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展、促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》和全國安全生產(chǎn)電視電話會議的要求上來,緊緊圍繞降低事故總量、有效防范和堅決遏制重特大事故兩目標,全面強化安全生產(chǎn)各項措施。重點抓好四個方面的工作。
一是要深入開展“打非治違”和重點行業(yè)領域專項整治。省政府決定從2月下旬開始,開展為期3個月的“打非治違”集中行動,印發(fā)了《全省安全生產(chǎn)打非治違和隱患排查治理集中行動
工作方案
》,對各項工作進行了明確分工,并對高危企業(yè)集中、隱患問題突出、安全事故多發(fā)的30個縣市區(qū),分別明確省直相關部門駐點督辦。各級各部門要切實強化縣鄉(xiāng)政府打非主體責任,建立健全政府統(tǒng)一領導下的部門聯(lián)合執(zhí)法機制,依法強化停產(chǎn)整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責“四個一律”打非措施,始終保持打擊“三非”“三違“三超”的高壓態(tài)勢,深挖嚴打非法違法背后的“保護傘”和黑惡勢力。同時,結合“打非治違”行動,進一步深化重點行來領域專項整治。第一,鞏固非煤礦山、道路交通專項整治成果,對去年整治中發(fā)現(xiàn)的問題,要全面“回頭看”,對工作滑坡的,要督促其采取切實有效措施加以整改。第二,持續(xù)推進煤礦安全大整治、水上安全綜合整治。始終把煤礦安全擺在重中這重,突出煤礦瓦斯、水害綜合治理,切實抓好9萬噸以下煤與瓦斯突出礦井停產(chǎn)整頓工作,嚴肅查處瓦斯、粉塵超限等嚴重違趣違章行為。大力推進水上交通、河道采砂和水上餐飲專項整治,堅決杜絕非法渡口、非法渡運,無證經(jīng)營、非客船載客和非法采砂等行為,確保水上安全環(huán)境明顯改善。第三,扎實開展城市工業(yè)災害防治工作。重點加強危險化學品、民爆物品和煙花爆竹、城市工業(yè)管線、城鎮(zhèn)燃氣設施、特種設備、地鐵、輕軌、隧道、橋梁莓建設項目及其運行管理的綜合治理,切實抓好建筑施工、冶金機械、人員密集場所消防安全等其他行業(yè)領域的安全專項整治。
二要切實加強隱患排查治理和應急管理。主要是抓好三個方面。首先,加強隱患排查,把深化安逐步形成隱患排查治理與日常安全監(jiān)管、打非治違、安全專項整治、安全生產(chǎn)標準化建設等工作結合起來,建立隱患排查治理信息系統(tǒng),切實掌握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動權。其次,加強隱患整改。對排查出來的安全隱患,要一項一項落實整改任務,明確整改措施、時問和責任入,加大督促檢查力度和頻率。再次,加強應急管理。進一步完善防范安全生產(chǎn)事故預報預警,預防工作機制和應急急救援體系建設,提高安全應急救援水平,力爭用3年左右的時閱,初步完成省級礦山應急救援隊伍建設,確保關鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙?、救得了?BR> 三要強化安全生產(chǎn)科技支撐能力。引進和應用新技術、新工藝和新設備,對于提高防災減災能力,消除安全隱患,能起到事半功倍的效果.必須把強化安全生產(chǎn)科技支撐,作為提高防災減災能力的關鍵環(huán)節(jié)和手段。國有企業(yè)要發(fā)揮排頭兵的作用,切實加大安金隱患整治、安金生產(chǎn)投入,率先引進、率先運用,在運用科技提高安全生產(chǎn)水平方面作出示范。要大力淘汰落后的生產(chǎn)能力,采用先進、適用、安全的工藝、技術、設備、材料。高危行業(yè)企業(yè)要安排專項資金,重點解決關鍵流程保安能力不強韻問題。要充分利用湖南的科技、人才資源,針對企業(yè)當前安全生產(chǎn)的重點和難點,以及多發(fā)、易發(fā)領域,有針對性地加強技術攻關。要認真總結生產(chǎn)實踐中的安全生產(chǎn)經(jīng)驗,逐步推廣一批用得著、有實效的安全生產(chǎn)實用技術。
安全示范縣市創(chuàng)建活動,推動安全生產(chǎn)“關口前移、重心下移竹”。
三、狠抓執(zhí)行和落實,切實把安全生產(chǎn)的各項要求落實到崗、到位、到人
對于安全生產(chǎn),認識了不等于落實了,落實了不等于到位了,到位了不等于責任到人了。只有嚴格落實責任,嚴格監(jiān)管執(zhí)法,才能確保各項工作任務落實到崗、到位、到人。主要是抓好四個方面。
一要進一步抓好安全教育。今年,要開展一系列活動,重點增強各級黨政領導干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和全社會的安全發(fā)展意識。在干部安全教育方面,重點抓好換屆改選后各級政府分管領導和安監(jiān)系統(tǒng)的領導干部安全培訓。在企業(yè)安全管理方面,著力提高從業(yè)人員安全素質。大力開展企業(yè)員工全員安全培訓,新招工人必須經(jīng)過崗前安全技術培訓,企業(yè)負責入要取得安全管理資格證書,尤其要加強高危行業(yè)“三項崗位”和班組長,農(nóng)民工安全培訓。在營造安全發(fā)展的社會氛圍方面,要以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題,扎實開展“安全生產(chǎn)年和“安全生產(chǎn)月”活動,廣泛組織多種形式的安全發(fā)展公益宣傳活動,形成“關愛生命、關注安全”的濃厚氛囤。
二要進一步落實企業(yè)主體責任.企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,是安全生產(chǎn)的第一道防線。全省各類企業(yè)必須牢固樹立安全至上理念,努力實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉變,自覺推行企業(yè)安全標準化生產(chǎn),建立完善科學嚴格的技術規(guī)范、管理標準和操作規(guī)程,確保每個崗位、每道工序、每個員工按照規(guī)程操作,提升企業(yè)本質安全,真正從制度約束、技術保障、生產(chǎn)管理、安全意識等方面筑牢生命安全防線。
三要進一步強化齊抓共管。安全生產(chǎn)不是一個部門或幾個人的工作,安全生產(chǎn)沒有旁觀者和局外人,人人都是參與者和責任人,特別是各級各部門的行政負責人,在這個單位,就必須承擔這個責任,抓好了是職責所在,抓不好就是失職,失職就要問責、追責。各級政府特別是縣級政府要按照“分級負責、屬地管理”的原則,進一步落實安全生產(chǎn)屬地管理的監(jiān)管責任,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政首長負責制和“一崗雙責”等制度。各類企業(yè)不論規(guī)模、性質、隸屬關系,都要自學接受屬地政府的安全監(jiān)督檢查。負有安全監(jiān)監(jiān)職能的部門既要各司其職、各盡其責,又要加強協(xié)作、密切配合。各級安委會辦公室要查分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用,切實加強對同級政府有關部門和下級政府安全生產(chǎn)工作的指導協(xié)調和監(jiān)督檢查。
四要進一步加強安全監(jiān)管執(zhí)法。安全監(jiān)管執(zhí)法要堅決破除‘‘失之于軟、失之于寬”的現(xiàn)象。要堅決落實“督導約談”、“黃牌警告”等制度;著女解決執(zhí)法難到位的問題。對安全投入不到位、隱患整治不細底、安全生產(chǎn)制度不落實的企業(yè),該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓,該取締關閉的要堅決取締關閉;決不含糊動搖。對非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營背后的“保護傘和黑惡勢力”,要嚴厲打擊,決不心慈手軟。對“打非治違”不堅決、隱患治理不積極、安全專項整治成效不明顯、安全生產(chǎn)狀況長期得不到有效改善的地方,要嚴肅追究地方政府及有關部門負責人的責任,決不姑息遷就,一定要說到做到。當前,春節(jié)已過,各類礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品等行業(yè)企業(yè)已陸續(xù)復產(chǎn)。各地各部門門各單位要以煤礦、非煤礦出、煙花爆竹,危險化學品、道路交通、水上交通、人員密集場所、建筑施工、特種設備等行業(yè)領域為重點,立即組織開展全方位的節(jié)后復產(chǎn)安全大檢查,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),做到有備無患,保護人民的生命財產(chǎn)安全。
同志們,今年元旦、春節(jié)和省“兩會"期聞,全省安全生產(chǎn)開局良好,形勢保持平穩(wěn)。希望各級各部門再接再厲,以對黨和人民高度負責的態(tài)度,努力營造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境,以科學發(fā)展、安全發(fā)展來迎接黨的勝剎召開!
剛才,xx同志作了重要講話。這次會議是我省安全生產(chǎn)工作規(guī)格最高、參加人數(shù)最多的會議,前所未有。盡管我們在安全生產(chǎn)方面做了大量的工作,但是,重特大事故多發(fā)的勢頭還沒有完全遏制和根本好轉。剛才xx同志講,安全生產(chǎn)工作抓不好,省委、省政府有責任,他有責任,實際上,這主要是省政府的責任,我是第一責任人。市(州)的安全生產(chǎn)責任制,市(州)長是第一責任人。安全生產(chǎn)工作一定要認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,變被動抓為主動抓,扭轉安全生產(chǎn)的被動局面,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。下面,我就落實xx同志的講話精神,講三點意見。
第一,強化認識。安全生產(chǎn),人命關天,責任重于泰山,是全面落實科學發(fā)展觀,建設社會主義和諧社會的重要內容。要堅決以人為本,絕不能以犧牲人民的生命來換取經(jīng)濟的高速發(fā)展,我們絕不要“帶血的gdp”。要牢固樹立抓安全就是珍惜人民的生命財產(chǎn)安全,抓安全就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力的觀念,切實轉變經(jīng)濟增長方式。各級主要領導在聽了xx同志的講話后,務必提高認識,高度重視。現(xiàn)在的問題是,抓安全生產(chǎn)工作很被動,發(fā)生事故后,大家集中精力、財力去處理,要錢有錢,要人有人,事故一過就淡漠了,不把精力和財力花到預防上。在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中,如果不高度重視安全生產(chǎn)工作,就會釀成大的事故,實際上就破壞了生產(chǎn)力。我們一定要按照黨中央、國務院的部署和省委的要求,從認真實踐“三個代表”重要思想,真正立黨為公、執(zhí)政為民的高度,強化認識,把安全生產(chǎn)工作抓緊抓細抓實。大家回去后,要把xx同志的講話和剛才放的警示錄像片發(fā)到縣,組織學習觀看,以案說法。
第二,強化監(jiān)管。xx同志強調安全生產(chǎn)工作要多報憂。要及時發(fā)現(xiàn)隱患,認真排除隱患。要明確責任,強化監(jiān)管。從發(fā)生的事故看,絕大多數(shù)都是責任事故。一旦發(fā)生事故,特別是重特大事故,必須按“四不放過”的原則,嚴肅查處。今天看的這些典型案例都是責任事故。宜賓市最近發(fā)生一起交通事故,一輛摩托車因操作不當發(fā)生事故,導致車上所載2人受傷,事故發(fā)生后,群眾圍觀,一輛桑塔納轎車開過來,當場撞死3人(含摩托車事故中受傷的1人),在送往醫(yī)院及搶救過程中又死4人,這起事故共造成7人死亡,12人受傷。據(jù)查,這輛桑塔納轎車是宜賓市某銀行租給市社保局,市社保局又將該車借出,后發(fā)生此次交通事故。安全生產(chǎn)不僅僅是安監(jiān)部門的事,涉及到方方面面。雖然目前制度很多,但是一些地方和部門措施不到位,查處不力,往往都和有關部門監(jiān)管不力,甚至與非法利益和腐敗有關。所以,必須強化監(jiān)管,把監(jiān)管納入法制軌道,依法監(jiān)管,嚴查重處。要加大對礦業(yè)市場的整治力度,堅決查處官商勾結、以權謀私等腐敗行為。要從建章立制抓起,排查隱患,及時整改,把隱患消除在萌芽狀態(tài),避免重特大事故發(fā)生。
第三,強化領導。抓安全生產(chǎn)工作,必須強化領導,解決好精神狀態(tài)問題。前不久,xx同志率團到山東考察了解到,原來山東重大、特大事故也多,他們強化領導,狠抓創(chuàng)建“平安山東”后效果很好。安全生產(chǎn)涉及到方方面面,要堅持“安全第一,預防為主”的方針,加大領導力度,實行標本兼治、綜合治理,查處腐敗,只有這樣,才能扭轉被動局面。書記、市長要像xx同志那樣親自抓?,F(xiàn)在,有些地方抓安全生產(chǎn)工作精神狀態(tài)不好。一是不真抓。抓安全生產(chǎn)還停留在開會和發(fā)文件、打電話上。作風飄浮,工作不細不實。二是不敢抓。對安全隱患不敢抓,不敢管,視而不見,軟弱無力。遇到事故回避矛盾,不是按“四不放過”的原則查處,而是抹平了事,沒有真正吸取教訓。三是不愿抓。有些地方領導分工分不下去,讓上面掛職的干部分管安全生產(chǎn)。四是不會抓。對市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)工作的新情況、新特點缺乏認識,對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題缺乏預見性,對經(jīng)濟社會快速發(fā)展中的安全隱患沒有憂患意識,不善于綜合運用行政、經(jīng)濟、法律的手段抓安全生產(chǎn),具體辦法不多。
抓好安全生產(chǎn)最終要加大投入。這方面省交通廳有深刻的認識。合江發(fā)生特大沉船事故后,瀘州市和省交通廳下決心加大投入,對河堤進行改造,對船只噸位、碼頭標本兼治,進一步消除了安全隱患。后來蓬安嘉陵江發(fā)生特大水上安全事故,也發(fā)現(xiàn)因為投入不足,隱患沒有及時消除。因此,對事故除了查處,還要加大投入,才能從根本上消除隱患。要科技興安、預防為主、快速應對,都需要加大投入。近年來高速公路修得多,但存在重建輕管的情況,從去年開始,省交通廳增加了安全投入。
另外,安全隱患要接受社會監(jiān)督,按xx同志要求要登報。將隱患曝光比報道查處事故好。但要確保穩(wěn)定,不引起波動。
最后,我再強調一下要加強環(huán)保監(jiān)管力度,確保飲水安全?,F(xiàn)在進入枯水期,四川江河很多,要重視水質監(jiān)測,采取有力措施,確保人民飲水安全。
安全生產(chǎn)工作會講話稿篇六
做好漁業(yè)安全生產(chǎn)貴在堅持,加強日常監(jiān)督管理工作至關重要。漁業(yè)安全生產(chǎn),關系漁區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和漁民群眾幸福安康。下面是本站小編給大家整理的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議講話,僅供參考。
各位領導、各位同志:
我們洋口鎮(zhèn)作為沿海重點漁業(yè)鎮(zhèn)之一,一直高度重視海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。我縣幾起海難事故發(fā)生以后,我們認真吸取事故教訓,從嚴要求,狠抓落實,在海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)方面做了大量的工作。但由于我鎮(zhèn)下海作業(yè)的漁船,特別是農(nóng)業(yè)村的漁船、小船比較多,還存在不少安全隱患,海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。
今天,縣政府召開全縣海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)暨灘涂管理工作會議,這充分表明縣委、縣政府對海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的極度重視,我們也深感海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的任務重、壓力大。今天會后,我們將不折不扣貫徹落實會議精神,堅持四個到位,確保海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全。
一、責任明確到位
到目前為止,我鎮(zhèn)已與相關村、用灘企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責任狀。今天會后,我們將立即組織人員對相關村、用灘企業(yè)責任制落實的情況和層層簽定責任狀的情況進行檢查。確保安全責任落實到每一個村、每一個企業(yè)、每一條船、每一輛車、每一個下海人員,認真做到“橫向到邊,縱向到底”。
二、管理規(guī)范到位
我們深知海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作馬虎不得、松懈不得,一絲一毫的疏忽,就有可能引發(fā)大的事故。我們將進一步加強督促、檢查、指導,規(guī)范各項管理。一是進一步規(guī)范各類臺帳。要求各村、各單位認真做好“安全會議記錄”、“安全檢查記錄”和“安全整改記錄”,真實反映有關情況,并把各種制度公布上墻。二是進一步健全組織網(wǎng)絡。要求各相關村配備專職管理人員,加強業(yè)務培訓,提高管理水平。三是進一步強調編組作業(yè)。會后,我們將對全鎮(zhèn)的下海漁船、拖拉機和人員的編組情況進行調查摸底,登記造冊,明確專職安全員,確保所有漁船和拖拉機都實行編組出海作業(yè),一旦發(fā)生險情,可實施互救。
三、措施落實到位
海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)關系到廣大人民群眾的安全和千家萬戶的幸福。我們將采取有效措施,確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。一是進一步加強培訓。我們將利用伏季休漁期間,組織用灘企業(yè)、所有下海拖拉機手、出海漁民,進一步學習海上安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)技能,提高漁民的自救自助。我們將嚴禁未參加培訓并通過考核,取得“安全合格證”的漁民下海作業(yè)。二是進一步推行人身保險制度。我們將進一步加大宣傳力度,動員所有出海人員參加人身意外傷害保險,并嚴格做到:凡未參加人身意外傷害保險的漁民,不得下海作業(yè)。三是進一步加大投入。我們將組織對全鎮(zhèn)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)投入的情況進行全面排查,對于必備的安全設施,要求相關村和企業(yè)盡快安裝到位。四是進一步完善海上應急救援體系。我們將進一步加強海上應急救援隊伍建設,適時組織演練,確保一旦發(fā)生險情,救援隊伍能拉得出,打得響,救援預案能快速有效實施。
四、隱患整改到位
海難事故帶給我們的教訓很多,它時刻提醒我們:海洋漁業(yè)生產(chǎn)是一個高風險的作業(yè)方式,來不得半點疏忽,任何安全隱患,都有可能帶來血的教訓。因此,我們將堅持正常的檢查制度,認真排查海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)中的事故隱患,發(fā)現(xiàn)問題,將責令相關單位限期整改,堅決將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 總之,我們將根據(jù)今天會議的要求,結合我鎮(zhèn)的實際情況,迅速將有關工作落實到位,并堅持做到常抓不懈,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,把海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的可能降低到最低限度。
各位領導、各位同志:
我們洋口鎮(zhèn)是全縣的漁業(yè)大鎮(zhèn),擁有漁船515艘,漁船總功率23341千瓦,其中120大馬力以上的漁船255艘,漁船總數(shù)約占全縣的40%,漁船總功率占全縣50%以上。作為沿海重點漁業(yè)鎮(zhèn)之一,我們一直高度重視海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。但今年全省海洋漁業(yè)安全事故呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢,這給我們敲響了警鐘,同時也給我們的安全生產(chǎn)工作帶來很大壓力。今天,縣政府召開全縣海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作會議,充分體現(xiàn)縣委、縣政府對海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的高度重視。今天會后,我們將不折不扣貫徹落實會議精神,嚴格按照縣政府的具體工作部署,堅持四個到位,全面推進海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)整治工作,確保海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全。
一、思想認識到位
會后,我鎮(zhèn)將在前期開展宣傳的基礎上,努力通過會議、標語、入戶等廣泛深入的宣傳方式,進一步統(tǒng)一思想、增進共識、凝聚力量,真正為推進海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作奠定堅實的思想基礎。一是會議宣傳,通過黨政聯(lián)席會、專題動員會、廣播會等各種形式的會議,傳達和學習此次會議精神,進一步統(tǒng)一各個層次的認識,不斷增強全鎮(zhèn)上下推進海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治的共識;二是標語宣傳,在村頭、港口、出??诘鹊胤皆鲈O宣傳標語,積極營造濃厚的輿論氛圍;三是入戶宣傳,組織人員進村入戶到船頭面對面的展開宣傳和引導,使廣大鎮(zhèn)村干部、船舶所有人和廣大出海漁民充分認識到推進海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作的重要性和必要性,爭取各方的支持和理解。
二、責任明確到位
我鎮(zhèn)政府會本著對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度,按照“橫向到邊、縱向到底、任務到崗、責任到人”的要求,明確責任,狠抓落實。一是明確責任單位和責任人。會后,我鎮(zhèn)將立即成立由鎮(zhèn)主要負責同志任組長的鎮(zhèn)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作領導小組,抽調骨干力量組成專門工作班子,將工作責任分解落實到具體單位和個人。二是落實安全生產(chǎn)責任制。鎮(zhèn)政府將對海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作負總責,隨時掌握工作動態(tài),切實加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領導。三是嚴格責任追究。建立并落實整治工作責任制,按照查處一起、教育一片的原則,嚴肅查處專項整治不到位的相關責任單位和責任人。
三、任務部署到位
我鎮(zhèn)將根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署,充分調動各方面的積極性,堅決做到步調一致、行動一致。會后,我鎮(zhèn)將立即行動,認真部署專項整治具體工作。一是根據(jù)縣政府整治
工作方案
要求,結合我鎮(zhèn)實際,盡快制定切實可行、便于操作的工作方案;二是召開全鎮(zhèn)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作會議,根據(jù)工作方案將工作任務細化分解到具體單位、具體人,確保工作的連續(xù)性和周密性;三是根據(jù)我鎮(zhèn)實際,及時排查工作推進中可能遇到的矛盾和問題,制定積極的應對措施,確保按序時推進各階段的工作。
四、措施落實到位
這次整治活動是在前一階段整治的基礎上進行的,整治范圍更廣、涉及面更寬、要求更高、任務更重、壓力更大。我們將以嚴謹?shù)淖黠L開展好這次整治工作,按照各項整治重點,積極主動深入到矛盾集中、隱患嚴重的地方去,嚴格落實專項整治措施,扎扎實實地解決重大問題,堅決不搞形式、走過場。在查找隱患,分析問題,研究對策的同時,強化企業(yè)、船主、船東的安全生產(chǎn)主體責任,督促他們認真自查自改。在整改過程中,針對不同程度的安全隱患,采取不同方式的整治手段,確保專項整治工作取得實效。
各位領導、各位同志,推進海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作,時間緊、任務重、要求高,我們將根據(jù)今天會議的要求,立即行動,爭取主動,克服困難,創(chuàng)新舉措,結合我鎮(zhèn)的實際情況,迅速將有關工作落實到位,努力在規(guī)定時間內完成專項整治工作各項目標任務,為保障漁民的生命財產(chǎn)安全,切實維護一方穩(wěn)定盡職盡力。
20xx年我們結合實際,健全機制,落實責任,完善制度,強化監(jiān)管,確保了全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供了重要保障?,F(xiàn)將全年漁業(yè)安全生產(chǎn)
工作總結
如下:
一、領導重視,漁業(yè)安全生產(chǎn)管理機制完善
我局領導高度重視海上安全生產(chǎn)工作,將漁業(yè)上安全生產(chǎn)考核指標納入領導政績考核內容,逐級簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)
責任書
,局領導帶隊檢查漁業(yè)安全生產(chǎn),局長每月至少一次、分管局長至少每周一次定期登臨漁船檢查海上安全生產(chǎn)工作,遇有橙色及7以上等級大風、海浪預警,及時到漁港碼頭檢查漁船漁民防風避浪措施落實情況。每月組織召開漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議,分析、研究、解決漁業(yè)安全生產(chǎn)工作問題。起草印發(fā)有關漁業(yè)安全生產(chǎn)工作管理文件60余份,指導全區(qū)的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。落實節(jié)假日等重要時段向重點部位派駐漁業(yè)安全生產(chǎn)督導員制度,督促有關單位嚴格落實各項防范措施。建立了由漁業(yè)、海事、公安邊防、安監(jiān)等部門參加的漁安全生產(chǎn)工作聯(lián)系會議,形成執(zhí)法檢查、信息預警、海上搜集等聯(lián)動工作機制。整合漁業(yè)執(zhí)法力量開展海上執(zhí)法檢查。街道辦事處(社區(qū)管理處)按照屬地管理原則,認真落實海上安全生產(chǎn)責任制,全面掌握轄區(qū)海上安全生產(chǎn)情況,及時傳遞風情信息,落實并反饋漁船返港避風、人員撤離上岸情況,督促抓好漁船安全隱患排查和整改,組織開展?jié)O業(yè)安全宣傳教育和培訓。
二、以強化責任制為重點,認真落實監(jiān)管責任
我區(qū)認真貫徹落實省府辦《關于進一步加強海上安全生產(chǎn)工作的通知》(某政辦發(fā)明電?20xx?64號)、《關于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(某政辦發(fā)?20xx?26號)和市政府辦公室《關于進一步加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(某政辦發(fā)?20xx?84號)精神,按照分級負責、屬地管理的原則,認真落實政府的領導責任、漁業(yè)行政主管部門監(jiān)管責任、基層組織的管理責任以及船東船長的主體責任。漁業(yè)安全管理機構健全,漁業(yè)安全監(jiān)管工作保障有力。各級漁業(yè)安全生產(chǎn)領導機構健全,并配備滿足工作需要的安全管理人員。區(qū)海上安全生產(chǎn)領導小組負責全區(qū)的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。局里設立漁業(yè)安全生產(chǎn)委員會,由局長任主任。街道(社區(qū))設有負責漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的工作機構和人員,由一名分管主任靠上抓。沿海居民委員會設有漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦公室,由1名兩委成員專職負責漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。建立起漁業(yè)部門安全管理機構、沿海街道(社區(qū))漁業(yè)安全監(jiān)管機構、居民委員會漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦公室及漁業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)管員和漁船之間聯(lián)系點或聯(lián)絡員制度,形成了嚴密的管理網(wǎng)絡。
我們一直將“雙基”建設作為漁業(yè)安全工作的重中之重。通過強化漁業(yè)“雙基”工作建設,使基層漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作再上新臺階,促進了漁業(yè)安全生產(chǎn)管理責任落實。目前,我區(qū)已經(jīng)初步建立完善了漁業(yè)安全信息數(shù)據(jù)庫,從而為實現(xiàn)漁業(yè)安全動態(tài)管理、搶險救助等工作奠定了良好的基礎。區(qū)漁安委及時下發(fā)各類漁業(yè)安全管理文件,較好地解決了基層和從業(yè)人員在漁業(yè)安全工作中抓什么,如何抓的問題。結合全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)的實際,召開專題會議,將漁業(yè)安全生產(chǎn)控制指標進行量化分解,安全生產(chǎn)管理各項指標得到有效控制。按照“誰主管、誰負責”的原則,漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制得到全面落實,街道(社區(qū))、居委會、協(xié)管員及漁養(yǎng)單位、漁船、漁港等層層簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責任書,基層責任書簽訂率達到100%。漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、漁船所有人、經(jīng)營人的安全生產(chǎn)主體責任以及船長海上生產(chǎn)作業(yè)第一責任落實到位。把安全責任逐級落實到每條漁船,每個船員,形成主體清晰、責任明確、一級抓一級、層層抓落實的執(zhí)行責任體系,真正做到了責任落實縱到底、橫到邊。漁船生產(chǎn)組織化程度高,編隊生產(chǎn)制度健全并得到有效落實,漁船檢驗率、漁業(yè)船員持證上崗率達到95%,漁船編隊生產(chǎn)率達到85%以上。 漁業(yè)安全生產(chǎn)
規(guī)章制度
健全,監(jiān)管措施到位,安全生產(chǎn)責任制有效落實。漁船管理、船舶檢驗、登記及船員培訓、考試、發(fā)證制度健全、管理規(guī)范,進出漁港簽證及各項港航安全管理制度執(zhí)行良好,漁船進出港簽證率達到95%以上,漁船檢查率達到85%以上,違規(guī)處理結案率100%。漁業(yè)安全事故報告、統(tǒng)計和調查處理規(guī)定、漁業(yè)突發(fā)事件應急處置機制、24小時應急值班制度和各類
應急預案
健全并得到嚴格執(zhí)行。
三、加強宣傳教育,做好漁業(yè)船舶安全管理
我們高度重視漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作,組織開展各種形式的宣傳教育活動。深入基層開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)法治和安全生產(chǎn)常識宣傳教育,今年共舉辦漁業(yè)安全生產(chǎn)知識培訓班6期,受教育漁民5000余人。結合漁業(yè)油價補貼發(fā)放工作,及時將市海洋與漁業(yè)局統(tǒng)一印制的《茂源市漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳手冊》發(fā)放到每一個漁港、每一艘漁船。以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題,采取召開座談會、發(fā)放宣傳材料、面對面口頭宣講等形式,認真做好《太左省海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《太左省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例》等漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、海上自救互救知識的普及和宣傳,教育廣大漁民群眾自覺遵守漁業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程和漁船編隊生產(chǎn)、值班了望等制度。通過多方面的教育培訓,廣大漁民群眾對漁業(yè)安全法律法規(guī)及防災減災知識的知曉率逐年提高,并提高了海上從業(yè)人員配備先進安全設備的自覺性和主動性,提升遇險后的應急處置能力。
漁船船員培訓機構正規(guī)、設備齊全、師資符合要求、經(jīng)費有保障,漁業(yè)船員安全技能和船東船長安全管理等培訓工作有效開展。今年利用休漁期進行漁業(yè)船員培訓15期,培訓職務船員283人、普通船員155人。派驗船師深入各漁村、漁港碼頭對漁船進行登船檢驗,嚴格按年檢時規(guī)定和要求督促漁民配齊配足各種救生、消防等安全設施,并對漁船進行拍照存檔。至今共為漁船配備各類救生消防設備9600臺(件),配備航行安全設備1400件,較好地解決了我區(qū)漁船安全設備陳舊失效和配備不齊的問題。同時,認真抓了漁業(yè)互保工作,為全區(qū)符合條件的漁船及船員進行了保險,解除了漁民從事海上作業(yè)的后顧之憂,今年共完成收費172萬元。
同時,我們全面掌握轄區(qū)漁船動態(tài),加強對轉口作業(yè)漁船的安全管理,落實漁船編隊出海作業(yè)制度,做好涉朝韓敏感水域漁船作業(yè)管理工作,迅速傳達上級關于加強涉朝韓敏感水域漁船管控通知精神,嚴防涉外事件發(fā)生,及時上報《漁船動態(tài)》等報表材料。
四、認真開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項活動,整治安全隱患 認真開展了漁業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎年、安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)責任落實月、安全生產(chǎn)月、“護漁20xx”海洋漁業(yè)執(zhí)法行動、漁業(yè)“打非”行動、清理整治漁業(yè)“三無”船舶及多次漁業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查活動。為做好節(jié)日、“兩會”期間及扇貝投袋、海帶收獲等重點時期的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作,與各街道辦事處、社區(qū)管理處及有關單位聯(lián)合召開多次專題會議進行部署,加強監(jiān)督檢查,取得了很好效果。結合各專項活動和伏季休漁管理工作,加大海陸檢查力度,深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)隱患集中治理和執(zhí)法檢查。采取聯(lián)合執(zhí)法、專項檢查、督查等形式,對海上作業(yè)漁船和停港漁船的安全隱患進行排查和治理,重點查處“三無”船舶非法生產(chǎn)作業(yè),漁船超航區(qū)、超抗風等級、超載作業(yè),漁民臨水作業(yè)不穿救生衣,漁船證書證件及消防、救生、通信等安全設備攜帶不齊,船員配備不合格等違規(guī)行為。今年以來,共檢查漁船700余艘,查處違規(guī)漁船30余艘。處罰違規(guī)漁船19條,處以罰款16100元。按規(guī)定強制配備安全設備60余件套。
為開展好打擊漁業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動,注重打防結合,不斷加大漁業(yè)安全生產(chǎn)打非工作力度。結合實際,制定了《開展嚴厲打擊漁業(yè)非法違法生產(chǎn)行為行動專項行動實施方案》,建立漁業(yè)“打非”責任管理體系和協(xié)調聯(lián)動機制,成立了包括海上、公安邊防、海事等部門在內的漁業(yè)“打非”工作領導小組,加強漁業(yè)打非督促檢查和工作指導。突出對非法從事漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的“三無”船舶、“三證”不齊漁船,非法進行漁港建設或違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的行為,漁船非法載客,漁船安全設備配備不齊、不按規(guī)定編隊生產(chǎn)及超航區(qū)、超抗風等級、超載作業(yè),船員未持證上崗及臨水作業(yè)不穿救生衣等違法違規(guī)行為、非法運輸石料的船舶等重點進行了集中執(zhí)法檢查整治。以碼頭經(jīng)營人的主體責任和監(jiān)管部門的監(jiān)管“兩個責任”和港口、海上“兩個區(qū)域”重點,實行行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制,職能部門一把手和各辦事處主要負責人分別承擔第一責任人責任;將漁業(yè)“打非”任務納入年度目標責任制考核的一項重要內容。牽頭組織邊防、海事、漁監(jiān)、交通局、安監(jiān)局等執(zhí)法單位對在漁港區(qū)非法裝運沙石作業(yè)行為進行聯(lián)合執(zhí)法,予以打擊整治。今年共開展專項打非行動63次,參加人員362人次,通過座談會等形式開展宣傳31次,張貼懸掛宣傳標語120幅,查處船員配備不合格漁船10艘,經(jīng)濟處罰0.45萬元。經(jīng)努力協(xié)調,積極行動,查獲非法裝運沙石船2艘,暫扣其中1艘船舶助航設備,交由區(qū)八角海事處依法進行處理。通過聯(lián)合行動,對非法裝運沙石船給予了有力打擊,起到震懾作用,取得了具體打擊整治等方面的經(jīng)驗,為今后全面打擊整治非法裝運沙石船打下基礎。
五、認真抓好漁業(yè)安全信息化建設工作
為防止商船與漁船發(fā)生碰撞事故,我區(qū)以平安漁業(yè)工程項目為依托,全面啟動建設了漁業(yè)安全信息化建設工程。共為全區(qū)全部60馬力以上漁船配備安裝了ais防碰撞設備,共計180艘。大季家辦事處投資8萬余元在老興村建立了漁業(yè)安全值班平臺系統(tǒng)。在大頭漁港安裝建設視頻監(jiān)控系統(tǒng),解決了在漁船管理中看不見、找不到、聯(lián)不上的問題,提高了漁業(yè)安全信息化管理水平。
六、落實應急防范措施,開展?jié)O業(yè)應急演練在落實好日常漁業(yè)安全管理的同時,重點抓了大風惡劣天氣漁業(yè)安全防范工作,及時傳遞大風警報等風險信息,切實做好漁業(yè)防抗風暴潮臺風工作,全年共發(fā)海上大風預警等風險信息100余件,并認真落實漁船返港避風情況,確保了全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定,沒有發(fā)生漁業(yè)安全生產(chǎn)責任事故。按照《關于進一步落實惡劣天氣漁船返港避風規(guī)定的通知》要求,強化大風前落實漁船返港避風措施的落實。分管理領導遇有藍色以上等級大風海浪預警,到漁港碼頭檢查漁民漁船防風避浪工作。嚴格落實24小時漁業(yè)安全值班制度和責任追究制度,密切注意惡劣天氣和海上風險預警信息,及時接收、發(fā)布大風預警預報,保證大風警報等安全信息的快速傳遞和反饋。通過街道辦事處和社區(qū)管理處立即將警報下傳到各個居委會和有關單位,各居委會再迅速傳達到漁民群眾,形成了一條快速有效的安全信息傳遞通道。同時,認真落實漁船返港防風措施,確保風險來臨前船進港、人上岸。
我們認真做好漁業(yè)海上突發(fā)事件的搶險救助準備工作,加強安全生產(chǎn)事故應急預案的編制、修訂、完善、審查備案。認真做好漁業(yè)應急處置準備工作,部署應急救援力量,做好應急救援的各項準備工作。圍繞“安全發(fā)展、預防為主”的活動主題,結合伏季休漁期漁船集中停泊和臺風、風暴潮等自然災害多發(fā)的實際,6月12日,與市局、四雙街道辦事處在大頭漁港聯(lián)合舉辦了海上漁業(yè)應急救援演練活動。通過演練增強了應對漁業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的能力,確保一旦發(fā)生險情,能夠及時組織救助,最大限度減少和避免漁業(yè)安全生產(chǎn)事故損失。
安全生產(chǎn)工作會講話稿篇七
安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)、社會穩(wěn)定和國家經(jīng)濟發(fā)展,黨和政府高度重視,安全生產(chǎn)培訓對實現(xiàn)社會安全生產(chǎn)、構建和諧社會有著重要意義。下面就是本站小編給大家整理的aaaa講話,僅供參考。
各位領導、同志們:
今天市安監(jiān)局在我縣召開全市安全培訓工作會議,這是對我們工作的鞭策和支持。在此,我代表**縣人民政府向各位領導及兄弟縣市區(qū)的朋友們表示熱烈地歡迎!
近年來,我縣堅定不移地走“工業(yè)興縣”的發(fā)展道路,著力發(fā)展煤-電-鋁產(chǎn)業(yè)鏈條,培育出龍頭骨干企業(yè)——新安電力集團,并帶動了全縣能源、冶金、化工、建材、機械制造等五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一舉摘掉貧困縣帽子。20xx年縣域綜合實力位居全省第六位,并躋身全國縣市經(jīng)濟實力200強,居中西部地區(qū)縣市第11位。
20xx年,全縣生產(chǎn)總值完成165億元,同比增長17.9%;全社會固定資產(chǎn)投資預計完成70.5億元,同比增長25.4%;財政一般預算收入完成8.6億元,同比增長31.1%。農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別達到4053元和11040元。
我縣安全生產(chǎn)門類多、范圍廣、情況復雜,任務繁重。全縣現(xiàn)有各類煤礦19個,非煤礦山企業(yè)59家,一般企業(yè)400余家,公路通車里程804公里,車輛3.7萬輛,危險化學品企業(yè)(單位)54個,萬山湖水域面積168平方公里,森林面積43萬畝,重大危險源單位48個,地質災害險情較多。面對我縣的安全生產(chǎn)形勢,縣委、縣政府高度重視,把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事,擺上特別重要的位置。從基礎管理、應急救援、教育培訓、隱患治理四個方面狠抓落實,切實做好安全生產(chǎn)各方面的工作。取得了較好成績,20xx年我縣安全生產(chǎn)各項指標都比上年有大幅度的下降,遠遠低于市政府下達的控制目標。在年內召開的全市安全生產(chǎn)工作會議上得到市政府及市安監(jiān)局領導的充分肯定。
今天市局在我縣召開安全培訓工作會議,各兄弟縣市區(qū)來到我縣傳經(jīng)送寶,這是我們學習經(jīng)驗,查找不足,對照整改的好機會,也是市局對我們工作的鞭策和鼓勵。我們熱忱歡迎大家在新安多走走,多看看,更多地了解新安,關心新安,對我們的工作提出寶貴的意見和建議。我們將以此為契機扎實做好安全生產(chǎn)各方面的工作,為構建和諧做出新的貢獻。
預祝會議圓滿成功,謝謝各位!
同志們:
今天的會議,是我縣首次舉辦的一次大規(guī)模、高標準的農(nóng)機安全生產(chǎn)專項培訓會,會議開的非常及時,也十分重要。剛才,*同志和*同志對培訓工作作了動員和安排,*同志也針對農(nóng)機安全生產(chǎn)培訓工作談了幾點意見,我完全贊同。下面,我講三點意見:
一、認清形勢,高度重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作
大家都知道,我縣是個山區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣。多年來,縣里歷屆領導工作的重心都在農(nóng)業(yè),反映我縣的亮點也在農(nóng)業(yè)。特別是近年來,黨中央、國務院連續(xù)出臺的1號文件,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村作為當前農(nóng)村工作的首要任務。同時,出臺了一系列的惠農(nóng)政策,逐年加大農(nóng)機補貼力度,我縣的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進入了一個嶄新的階段。目前,沁縣可以說已經(jīng)告別了過去的那種,十畝地、一頭牛、孩子老婆熱炕頭的傳統(tǒng)種地模式,農(nóng)業(yè)機械化水平有了很大提高,但事物的發(fā)展總是具有雙重性,在農(nóng)業(yè)機械化助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時,做好農(nóng)機安全工作意義也十分重要:
首先,抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)是落實科學發(fā)展觀的內在要求??茖W發(fā)展觀的核心就是以人為本,農(nóng)機生產(chǎn)安全直接關系到農(nóng)民群眾的財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和生命安全。今年,、溫家寶針對當前重特大事故多發(fā)的狀況,反復強調要加強安全生產(chǎn)工作,今年在全國掀起了安全生產(chǎn)問責風暴,許多省部級領導因為安全產(chǎn)生事故被問責。在全省貫徹落實科學發(fā)展觀大會上,省委張寶順書記,提出了“轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的“三個發(fā)展”戰(zhàn)略。轉載請務必注明來自本站范文中心:/可以說,今年以來,從中央到省、市抓安全生產(chǎn)是前所未有,抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作也是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要組成部分。
其次,抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)是建設北方水城的迫切需要。農(nóng)機安全生產(chǎn)作為和諧沁縣的一個重要組成部分,對保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,無疑承擔著十分重要的任務,也必將發(fā)揮著十分重要的作用。今年,全縣發(fā)生農(nóng)機事故5起,死亡2人,受傷4人,直接經(jīng)濟損失4.24萬元數(shù)字觸目揪心。我們只有把農(nóng)機安全生產(chǎn)抓實了、抓好了、抓出成效了,把農(nóng)機安全生產(chǎn)事故降為零了,和諧沁縣建設的目標才能真正實現(xiàn)。
第三,抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)是農(nóng)機駕駛人員家庭幸福的保障。事故嚴重危害著人民群眾的生命財產(chǎn)安全,使許多家庭在瞬間就妻離子散、家破人亡,造成長期無法抹平的巨大傷痛和災難。每年每次發(fā)生重特大安全事故,都讓各級黨委政府領導感到痛楚和憂慮,也引起了社會各界的高度關注和強烈反響。
二、落實職責,切實抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關經(jīng)濟社會發(fā)展。全縣上下要把加強拖拉機安全管理工作當作頭等大事來抓,思想上高度重視,工作中狠抓落實,采取有力措施,組織有效力量,調動一切積極因素,發(fā)揮整體優(yōu)勢,把安全管理的各項工作做好做實。
首先要創(chuàng)新工作,提高服務水平。我們要把工作的出發(fā)點和落腳點放在廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全上,時刻為農(nóng)民著想,為機手著想。要從重視“管、審、批”,向致力于“扶、幫、助”轉變,更加重視履行社會管理和公共服務職能。樹立“以民為本,為民服務,幫民解難,助民增收,保民平安”的觀念,增強服務意識。要為農(nóng)機手提供公開、透明、高效的公共服務,主動走村入戶,開展送檢送審,積極幫助機手解決困難和問題。要通過我們的服務,增進執(zhí)法人員與機手之間的感情,促進安全監(jiān)理工作水平的提高。
第二要強化管理,突出工作重點。要加強源頭管理。按照法律法規(guī)的規(guī)定和有關安全技術標準,嚴格拖拉機、聯(lián)合收割機登記、牌證核發(fā)、駕駛員考核發(fā)證和檢審驗,提高農(nóng)機檢審率;要嚴格執(zhí)行“兩不準一嚴禁”,即:不符合標準要求的車輛不準辦證上牌;不按規(guī)定檢驗合格的不準辦證上牌;嚴禁異地發(fā)牌發(fā)證。要加強對農(nóng)機手的安全宣傳與教育,增強他們的守法意識,營造一個人人關心安全、人人自覺保平安的濃厚安全生產(chǎn)氛圍。要加強農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治和農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查。重點整治違章載人、超速超載、無牌行駛及無證駕駛、非法拼裝、制售假冒偽劣等違法行為。
三、密切配合,圓滿完成本次培訓任務
鄧小平同志講過的一句話:“最大的失誤在教育”。實際上,安全生產(chǎn)出現(xiàn)問題最大的失誤也在培訓教育上。所以說,大家要認真地抓好安全生產(chǎn)的教育培訓,深入學習安全生產(chǎn)相關的法律法規(guī)知識,做到教育培訓無空區(qū)。以培訓促安全生產(chǎn)技能的提高,以培訓來防范生產(chǎn)安全事故,以培訓促生產(chǎn)事故隱患的整改,從而最大限度地保證全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢始終保持平穩(wěn)態(tài)勢發(fā)展。農(nóng)機監(jiān)理工作人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員要通過這次培訓,對農(nóng)機駕駛員進行一次較為全面的交通安全法律、安全常識的教育,提高大家的交通法律意識和安全意識,主動配合、參與到預防農(nóng)機安全事故工作中來,有力遏制農(nóng)機事故的發(fā)生,維護國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全;各位農(nóng)機駕駛員不僅要帶頭學習交通法律法規(guī),帶頭遵守法律法規(guī),而且要積極向身邊的群眾做好宣傳工作,努力使全縣各鄉(xiāng)村都積極參與到預防農(nóng)機安全生產(chǎn)事故工作中來。今后,工作中把維護農(nóng)機安全生產(chǎn)作為自己的首要職責,自覺加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學習,提高自身法律意識和安全意識,遵章守紀,謹慎駕駛,為營造一個安全、和諧的農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境作出自己應有的貢獻。
同志們,做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,任務艱巨,使命光榮,責任重大,意義深遠。全縣各級農(nóng)機部門要進一步振奮精神,搶抓機遇,扎實工作,開拓創(chuàng)新,為推進我縣社會主義新農(nóng)村建設,為北方水城、中國沁州建設提供有力的安全保障!
最后,預祝本次培訓圓滿成功!
謝謝大家!
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安全生產(chǎn)工作會講話稿篇八
安全生產(chǎn)工作前提是重視,關鍵在落實。各級各部門必須認真履行職責,加大工作力度,促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。下面是本站小編給大家整理的20xx安全生產(chǎn)工作會議
講話稿
,僅供參考。
同志們:
這次全縣安全生產(chǎn)工作會議,主要任務是貫徹省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,總結工作,分析形勢,明確任務,部署20xx年全縣安全生產(chǎn)工作。方才,志忠同志傳達了市安全生產(chǎn)工作會議精神,通報了20xx年全縣傷亡事故和安全生產(chǎn)工作目標責任制情況,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門簽訂了20xx年安全生產(chǎn)工作目標責任狀。下面,根據(jù)我縣安全生產(chǎn)工作的實際情況,我講三點意見。
一、20xx年全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,但存在的問題仍然比較突出
20xx年,全縣上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于安全生產(chǎn)工作的部署。特別是吉林市中百商廈“2·15”特大火災事故發(fā)生后,我縣采取了一系列重大舉措,加強安全生產(chǎn)工作。按照《吉林省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的實施意見》(吉政發(fā)[20xx]12號),集中力量開展了百日安全整治行動,加強了安全監(jiān)管機構建設,成立了xx縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局??h政府多次召開有關安全生產(chǎn)的常務會議和縣長辦公會議,并組織開展了多次安全生產(chǎn)大檢查和專項督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,做了大量艱苦細致的工作,全縣安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。一是抓控制指標,落實各級安全生產(chǎn)責任制。圍繞市政府下達的控制指標,層層簽訂責任狀,狠抓目標責任制的逐級分解和落實,加強了考核和工作指導,有效地遏制了重特大事故的發(fā)生,減少了一般事故起數(shù)。同時,按照“四不放過”的原則,對安全生產(chǎn)事故進行了嚴肅認真地查處,增強了各級干部和從業(yè)人員的責任意識和安全意識。二是抓整治,促進重點領域安全生產(chǎn)工作。深刻汲取吉林市“2·15”特大火災事故教訓,在全縣范圍內集中開展了百日安全整治行動,一批事故隱患得到整改。推進了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場所等重點行業(yè)和領域的專頂整治,依法取締和關閉了一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和經(jīng)營場所。開展了企業(yè)安全標準化建設工作。編制了xx縣生產(chǎn)安全應急救援預案和體系建設方案并加強了應急救援演練。開展了全縣安全監(jiān)管干部和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人培訓。三是抓法制,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。加強安全生產(chǎn)法制宣傳,認真開展了“安全生產(chǎn)月”活動,形成了較好的社會輿論氛圍。認真貫徹實施《安全生產(chǎn)許可證條例》,嚴把準入關。進一步加大了依法檢查、專項督查和聯(lián)合執(zhí)法力度。四是抓體系,加快安全監(jiān)管機構和隊伍建設。進一步健全了縣安委會職能,完善了安全監(jiān)管工作機制。安全監(jiān)管機構、人員、經(jīng)費和辦公條件得到落實,為進一步做好安全監(jiān)管工作奠定了堅實的基礎。
總之,全縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)過各地、各部門的共同努力,保持了總體基本平衡的發(fā)展態(tài)勢。成績的取得,得益于縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視,得益于市安監(jiān)局的精心組織指導,也得益于各地、各部門的辛勤勞動,是全縣安全生產(chǎn)工作人員共同努力的結果。為了維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們不辭辛苦,甘于奉獻,付出了艱苦努力。在此,我代表縣政府,向戰(zhàn)斗在全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的全體同志及家屬表示親切的慰問!
在看到成績的同時,我們也要清醒地看到當前全縣安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻,不容樂觀。一些行業(yè)和領域安全狀況比較嚴峻,道路交通、火災傷亡事故多發(fā)狀況尚未根本扭轉,一些深層次問題尚未得到根本解決。事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在,隨時有重特大事故發(fā)生的可能。這些問題,我們要認真研究解決,通過主觀的努力,來彌補客觀條件的不足,確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉。
二、以求真務實的精神,切實抓好20xx年各項安全生產(chǎn)重點工作
20xx年全縣安全生產(chǎn)工作總的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,深入貫徹落實國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[20xx]2號)和《吉林省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的實施意見》(吉政發(fā)[20xx]12號),以全面落實安全生產(chǎn)責任制為目標,以執(zhí)法監(jiān)察“兩項創(chuàng)新”為突破口,以落實“四項政策”為重點,以強化基礎工作為支撐,以加強宣傳教育為途徑,全面提升依法監(jiān)管的能力和水平,努力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作的新局面。
20xx年工作目標是:全縣工礦商貿企業(yè)傷亡事故和死亡人數(shù)不突破市政府下達的指標,道路交通事故和死亡人數(shù)上升的幅度有所降低,堅決遏制重特大事故,全縣安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)趨于好轉,保質保量地完成各項安全生產(chǎn)工作任務。
(一)全面落實安全生產(chǎn)責任制,努力形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。20xx年安全生產(chǎn)目標已經(jīng)明確,縣政府已與各地、各部門簽訂了安全生產(chǎn)目標責任狀。下一步工作就是要進一步強化各地、各部門安全生產(chǎn)責任,落實地方政府的安全生產(chǎn)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要層層建立責任制,形成一級抓一級,逐級負責,層層落實的良好局面。在此基礎上,要努力構建“政府統(tǒng)一領導,部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負責,群眾監(jiān)督參與,社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局。作為政府,主要負責制定安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)標準和安全準入條件,對重大問題作出決策。作為相關部門,要對有關行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作,依法實施監(jiān)督管理。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位,要建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項
規(guī)章制度
,依法保障必要的安全生產(chǎn)投入,加強安全生產(chǎn)管理,做好安全生產(chǎn)基礎工作。作為全社會層面,就是要大力營造“關愛生命,關注安全”的輿論氛圍,形成輿論和群眾監(jiān)督機制。落實安全生產(chǎn)責任制還要加大安全生產(chǎn)責任追究力度,對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個人要依法加大行政、執(zhí)罰和經(jīng)濟處罰力度,觸犯法律的要依法追究法律責任。既要追究事故直接責任人,又要追究有關負責人的領導責任。通過責任追究,全面提高各級干部和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質。
(二)以強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察為重點,積極開展“兩項創(chuàng)新”。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察方式,突出重點監(jiān)察,提高執(zhí)法監(jiān)察效能。要針對市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,充分利用發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的有利契機,徹底摸清近年來事故多發(fā)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的基本情況。明確今后執(zhí)法監(jiān)察的重點,就是要加強對非公有制企業(yè)的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作中要注意把握以下幾個環(huán)節(jié):一是在重點企業(yè)監(jiān)管上,要抓住兩頭。要重點加強對小企業(yè)的監(jiān)管,將其作為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為的突破口,指導幫助小企業(yè)解決在安全管理上存在的“沒有管”、“不會管”和“管不好”的問題。二是要盯住重點危害和薄弱環(huán)節(jié),強化專項監(jiān)察。認真做好事故統(tǒng)計分析,提高對安全生產(chǎn)規(guī)律的認識和把握;突出對坍塌、泄漏、爆炸等重點危害的防范;突出對從業(yè)人員資質和建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)管;組織開展好建設項目安全設施“三同時”、作業(yè)場所職業(yè)危害防治、特種作業(yè)人員持證上崗等專項監(jiān)察。三是要加強對重點時段的安全防范,建立和完善預警預報制度。要認真研究冬季和汛期等特殊氣候對安全生產(chǎn)的影響,認真研究節(jié)假日和重大政治活動期間安全生產(chǎn)工作的特點,定期召開各類專項會議,組織專家對災害預警預報以及重點監(jiān)管對象定期開展執(zhí)法監(jiān)察,確保特殊時期的安全穩(wěn)定。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察手段,提高執(zhí)法監(jiān)察水平。一是抓緊制定和完善執(zhí)法檢查標準和相關行業(yè)安全管理標準,提高安全生產(chǎn)行為的監(jiān)察質量,避免工作的盲目性和無序性。二是發(fā)揮中介機構的作用,提高安全技術監(jiān)察水平。要積極培育和發(fā)展安全生產(chǎn)科技支撐體系,充分利用其技術力量,采用先進的安全生產(chǎn)檢測檢驗設備,對企業(yè)作業(yè)場所安全衛(wèi)生進行檢測檢驗,增強執(zhí)法監(jiān)察的科技含量。三是加強執(zhí)法監(jiān)察分析,提高信息化管理水平。執(zhí)法文書要建立數(shù)據(jù)庫,并定期進行執(zhí)法監(jiān)察分析,明確執(zhí)法重點,促進執(zhí)法監(jiān)察的持續(xù)改進。加強安生生產(chǎn)信息網(wǎng)絡建設,嚴格事故報送制度,加強事故分析預測,為工作決策提供科學準確的依據(jù)。
(三)以強化安全生產(chǎn)投入保障為重點,真正落實“四項政策”。不容質疑,我們在安全生產(chǎn)上欠帳很多,破解這個問題的關鍵是要加大安全生產(chǎn)投入,按照省政府《實施意見》的要求,重點要落實“四項政策”。一是落實安全費用提取政策,強化企業(yè)安全資金投入。督促非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)認真落實安全費用提取制度,做到應提盡提,??顚S谩6锹鋵嵃踩珜m椯Y金政策,強化政府安全資金投入。搞好與財政部門的溝通銜接,建立適應工作需要的安全生產(chǎn)專項資金,專門用于消除公共安全隱患、公共安全基礎設施建設、生產(chǎn)事故的應急救援、安全科學技術研究和宣傳教育。三是落實風險抵押金政策,強化事故善后處理資金保障。國家《安全風險抵押金暫行管理辦法》近期即將出臺,要抓緊制定實施方案及管理辦法。礦山、煙花爆竹、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要按比例及時足額繳納抵押金。四是落實工傷事故賠償制度,提高社會保障水平。認真貫徹《工傷保險條例》,督促企業(yè)依法參加工傷保險,根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況實行工傷保險差別費率和浮動費率,用經(jīng)濟杠桿調動企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的積極性。國家《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故傷亡賠償辦法》也即將出臺,我們要盡快制定詳細的實施方案。
(四)以夯實安全生產(chǎn)工作基礎為重點,強化八項工作。一是繼續(xù)強化責任體系考核制度。這次會議,我代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了20xx年安全生產(chǎn)目標責任狀,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里下達的控制指標,認真抓好目標責任制的分解和逐級落實工作??h里將進一步加大監(jiān)督檢查力度,嚴格落實問責制,并將定期通報各地和有關部門的生產(chǎn)安全事故情況。同時,我們在會上下發(fā)了《安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報表》和《預警預測月報表》,各有關單位要認真填寫報表內容,并按月上報縣安監(jiān)局備案?!额A警預測月報表》還要定期在縣電視臺予以通報,各部門一定要高度重視,認真填寫。二是認真抓好十項專項整治工作。今年,我們要重點抓好危險化學品的專項整治、煙花爆竹專項整治、非煤礦山專項整治、消防安全專項整治、用電安全專項整治、道路交通安全專項整治、建設施工專項整治、特種機械設備壓力容器專項整治、食品安全專項整治、藥品安全專項整治。三是繼續(xù)強化法制建設和宣傳教育。《吉林省安全生產(chǎn)條例》即將在上半年頒布、實施,這是我省貫徹《安全生產(chǎn)法》的一個重大舉措,要提前做好各項宣傳工作。宣傳教育工作是做好安全生產(chǎn)工作的重要基礎,要積極創(chuàng)造條件,搞好安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設。要拓寬渠道,加強安全生產(chǎn)宣傳教育,充分反映全縣安全監(jiān)管的新思路,改革的新突破,工作的新舉措,大力營造“關注安全,關愛生命”的輿論氛圍。要進一步加強安全生產(chǎn)培訓工作,認真組織開展好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓,進一步提高從業(yè)人員的安全意識。四是繼續(xù)強化安全生產(chǎn)行政許可證制度,深入開展安全專項整治??偟囊笫?,要以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證為主線,深化和鞏固危險化學品、煙花爆竹和非煤礦山的安全專項整治工作。要在嚴格標準、確保質量的前提下,加快安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放進度,對符合發(fā)證條件的企業(yè)盡快予以發(fā)證。在規(guī)定期限內沒有取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)要停止生產(chǎn),對非法生產(chǎn)和不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要堅決予以關閉和取締。對存在事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要及時下達整改指令書,限期將隱患整改到位。要通過安全評價、發(fā)放安全生產(chǎn)許可證等各項措施,整頓礦山資源。要把落實“三同時”制度作為一項重要任務來抓,集中清理整頓違法違規(guī)建設項目。凡是沒有辦理審批手續(xù)的、沒有進行安全設施設計審查的、沒有進行安全評價和安全論證的、沒有進行竣工驗收的,一律責令限期補辦,逾期不辦的依法責令停產(chǎn)整頓,并予以嚴厲處罰。要繼續(xù)深入開展道路交通、人員密集場所消防、建筑施工、石油天然氣管線占壓等行業(yè)和領域的安全專項整治。五是繼續(xù)強化重大危險源監(jiān)控和應急救援體系建設。要對重大危險源進行分級、分類和評估、建檔,并建立數(shù)據(jù)庫。研究探索重大危險源和事故隱患監(jiān)管辦法,逐步建立監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)重大危險源和事故隱患監(jiān)控系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學化。要進一步加強應急救援工作,在有效整合全縣應急救援資源的基礎上,積極爭取國家支持,加大投入,建立和完善以危險化學品、礦山救援為核心,專業(yè)齊全的全縣生產(chǎn)安全應急救援體系。各地、各部門要進一步完善各級政府和企業(yè),特別是重大危險源和事故隱患的應急救援預案,有針對性地搞好演練。六是繼續(xù)強化安全生產(chǎn)技術支撐和信息體系建設,推進科技興安戰(zhàn)略的實施。積極組織安全生產(chǎn)專家參與的安全生產(chǎn)事故調查、安全生產(chǎn)隱患排查、安全預警預報和安全“三同時”等方面的工作,積極爭取安全科技攻關項目納入科技發(fā)展規(guī)劃,增加安全科技項目資金投入。要加大安全科研成果的推廣應用工作力度。要積極推廣危險源辨識、企業(yè)安全質量理管理體系等科學先進的管理方法,依靠科學管理防范重特大事故。要大力推進全縣安全生產(chǎn)信息化建設。今年要力爭實現(xiàn)與國家、省、市的網(wǎng)絡信息聯(lián)接。七是繼續(xù)強化安全綜合監(jiān)管職能。依據(jù)縣政府確定的安全監(jiān)管職責,安監(jiān)局要盡快制定安全生產(chǎn)監(jiān)管實施方案,并督促有關部門分步進行實施。八是繼續(xù)強化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設。要把提高各級安全監(jiān)管干部的政治素質和業(yè)務水平當作一件大事來抓。努力培育一支適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求,政治堅定,業(yè)務精通,作風地硬,紀律嚴明的安全監(jiān)管隊伍,更好地履行黨和人民賦予我們的職責。
三、高度重視,切實抓好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作
一年一度的新春佳節(jié)即將來臨,這期間也是安全生產(chǎn)工作的重要時期。省安委會下發(fā)了《關于做好春節(jié)及“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》(吉安委字[20xx]1號),各地、各部門要在全面加強安全生產(chǎn)工作的基礎上,以確保國家“兩會”和春節(jié)期間的安全生產(chǎn)為重點,狠抓安全生產(chǎn)措施的落實,確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。
(一)進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領導。各地、各部門、各單位主要負責同志要把保證安全生產(chǎn)擺在突出位置,親自安排部署并抓好督促檢查。要組織力量對安全重點部位進行全面的檢查,對薄弱環(huán)節(jié)研究制定安全防范措施和
應急預案
,加強對重大危險源的監(jiān)控。要加強節(jié)日期間值班值宿工作,重要的部門和單位要安排領導帶班,一旦遇到險情或事故,及時組織力量進行搶險。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,以及負有安全監(jiān)管職責的部門要深入生產(chǎn)一線,切實履行安全監(jiān)管職責,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。
(二)加強對煙花爆竹等易燃易爆危險品的管理。這一段時期,是煙花爆竹等易燃易爆危險品事故的易發(fā)期,各地、各部門特別是各煙花爆竹、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸企業(yè)要認真落實國家《關于加強煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》、《關于加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》以及省安委會《關于做好春節(jié)及“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》精神,加大力量研究制定安全防范措施,防止事故的發(fā)生。
(三)確保運輸安全。春運已經(jīng)開始,各地、各有關部門和單位要周密部署春運的各項安全工作,確保公路、鐵路安全暢通,確保學生、民工有序流動,確保廣大人民群眾出行安全。要搞好對各種運輸工具的安全檢查,嚴厲查處車輛存在安全隱患運行、超載運營以及農(nóng)用車載客和疲勞駕駛等,嚴禁攜帶易燃、易爆和劇毒危險品進站上車。
(四)切實加強對公眾聚集場所的安全防范。要組織力量對百貨商場等人員密集場所的安全設備進行認真檢查,對存在重大安全隱患的必須立即停業(yè)整頓。認真落實消防安全責任制,加強消防安全檢查,全面消除安全隱患。人群密集的公共場所要安排足夠的人力,維持好公共秩序,確保安全。舉辦群眾性活動,必須做到誰主辦,誰負責安全,并制定嚴密的防范措施和應急預案,確保萬無一失。
同志們,年初這段時間,工作千頭萬緒,但是,無論任務有多重,事情有多繁雜,安全生產(chǎn)工作時刻不能放松。各地、各部門、各單位要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,扎實有效地做好安全生產(chǎn)工作,把各項安全措施落到實處,為推進我縣工業(yè)振興戰(zhàn)略的實施和“”規(guī)劃的順利完成,創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
同志們:
今天這次全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議,是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的,主要任務是貫徹落實省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,全面總結今年以來全區(qū)安全生產(chǎn)工作,分析形勢,查找問題,動員各級各部門進一步統(tǒng)一認識、提高思想,更加扎實細致地做好安全生產(chǎn)工作,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。一會,我還要參加市里一個會議,我們調整一下議程,我就做好當前和下步安全生產(chǎn)工作,先講幾點意見:
一、肯定成績,認清形勢,進一步增強安全生產(chǎn)紅線意識
安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局,是做好一切工作的基礎,毫不夸張地講,沒有安全就沒有一切。今年以來,全區(qū)上下認真落實安全生產(chǎn)責任制,深入開展綜合治理、打非治違、隱患整治等專項行動,主要安全生產(chǎn)指標均控制在市定目標范圍內,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉,為全區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展提供了有力保障。但是,我們要清醒地認識到,安全生產(chǎn)具有長期性、復雜性、反復性的特點,沒有規(guī)律性可循,稍一放松,就有可能發(fā)生安全事故。
從全省范圍看:近一個時期以來,我們周邊地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故,8月22日淄博市桓臺縣一家化工企業(yè)發(fā)生爆炸著火事故,死亡1人; 8月31日東營市利津縣一家化工企業(yè)發(fā)生爆炸事故,死亡1人;10月21日臨沂市平邑縣一家化工企業(yè)發(fā)生爆炸事故,9人失聯(lián);10月22日煙臺市萊州市一家礦業(yè)公司發(fā)生井下泥沙透出事故,死亡1人、7人失聯(lián);11月29日濱州市鄒平縣一家企業(yè)發(fā)生重大煤氣中毒事故,死亡10人,這些事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失,引起了各級的高度重視。11月13日,省委、省政府召開了高規(guī)格的安全生產(chǎn)工作會議,要求全省上下要從速采取斷然措施,促進安全生產(chǎn)形勢逐月好轉,會上,近期發(fā)生安全事故的淄博、東營、煙臺、臨沂4個地市和2個省直部門作了表態(tài)發(fā)言,進行了深刻檢查;11月27日,李峰市長主持召開全市安全生產(chǎn)工作會議,就抓好當前和今后一個時期的安全生產(chǎn)工作進行安排部署,要求各級各部門要種好“責任田”,管好“自留地”,守住安全紅線,為全市改革發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
從我區(qū)自身看:當前,我區(qū)安全生產(chǎn)工作同樣也面臨著一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:一是我區(qū)煤炭、危化品、建筑施工、特種設備、油氣燃氣熱力管道等行業(yè)門類齊全,安全監(jiān)管涉及范圍廣、領域較多、任務繁重;二是今年轄區(qū)內相繼關停了夏莊煤礦、215煤礦、鄒塢煤礦、甘霖公司4處煤礦,給打非治違工作帶來了很大難度;三是個別鎮(zhèn)街、部門、企業(yè)對安全生產(chǎn)工作沒有做到“??囅摇薄翱嚲o弦”,還是有“抓一抓、緊一緊”的思想,特別是一些企業(yè)受經(jīng)濟下行壓力影響,降低了安全投入,導致安全生產(chǎn)缺乏必要的資金保障,造成隱患反復出現(xiàn);四是基層安全監(jiān)管隊伍和執(zhí)法力量亟待加強,特別是危化品行業(yè)等專業(yè)型人才缺乏,應急救援和處置能力不足,安全生產(chǎn)整體合力尚未形成;五是當前已進入冬季,雨雪霧霾等災害天氣多發(fā),加之臨近年底,企業(yè)超負荷生產(chǎn),項目單位搶工期,生產(chǎn)經(jīng)營和交通運輸日益繁忙,煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、燃放比較集中,引發(fā)安全事故的隱患不斷增加,等等。各級各部門必須認清當前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢,進一步增強憂患意識,堅決克服僥幸心理和麻痹思想,時時刻刻以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài),繃緊安全生產(chǎn)這根弦,把安全生產(chǎn)各項工作抓細抓實抓牢,促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、突出重點,嚴防死守,切實筑牢安全生產(chǎn)防線
(一)要狠抓隱患整治。按照全省統(tǒng)一部署,從今年11月份開始至明年4月份,在全省范圍內集中開展安全生產(chǎn)隱患“大排查快整治嚴執(zhí)法”集中行動,各級各部門要迅速行動起來,按照
活動方案
要求,聚焦關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),采取針對性措施,落實必要的人力、物力和財力保障,確?;顒佑行ч_展。具體工作中,煤礦領域,煤炭、安監(jiān)等部門要重點抓好剩余3處煤礦關閉的收尾工作,做好人員分流、債務化解和職工隊伍穩(wěn)定等工作。對安陽公司、聯(lián)創(chuàng)公司等生產(chǎn)礦井,要加大安全投入,強化生產(chǎn)現(xiàn)場、頂板管理、機電提升、冬季四防等方面的工作,認真落實煤礦安全生產(chǎn)17條禁令等措施,保障礦井生產(chǎn)安全。?;奉I域,要突出薛城能源、奧瑟亞化工等重點企業(yè)管理,強化生產(chǎn)、運輸?shù)倪^程管控;區(qū)安監(jiān)局、消防大隊要督促薛城能源公司加快消防站建設,做好消防設施配備,確保12月15日前驗收,要抓好隊伍建設、消防應急演練等工作,保障企業(yè)生產(chǎn)安全;區(qū)交運、公安部門要嚴厲打擊非法運輸行為,整治無證經(jīng)營、充裝、運輸,非法改裝、認證,違法掛靠、外包等問題。煙花爆竹和民爆器材領域,區(qū)安監(jiān)部門要加強煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和民爆器材生產(chǎn)企業(yè)管理,規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營活動,堅決取締非法制售煙花爆竹行為,嚴厲打擊民爆器材生產(chǎn)企業(yè)“四超”、“三非”現(xiàn)象。道路交通領域,區(qū)交警、交通等部門要抓好極端惡劣天氣、節(jié)假日、特殊路段的巡邏管控,加強對客運大巴、危險物品運輸車輛和校車等重點車輛的動態(tài)監(jiān)控,嚴查超速超載超限、酒后駕駛等違法違章行為。同時,要積極應對駕考改革所帶來的一系列安全隱患問題。建筑施工領域,重點強化日常監(jiān)管和隱患排查整治,區(qū)住建部門要加強城區(qū)在建棚改工程、商業(yè)開發(fā)、道路施工等建筑工地監(jiān)管,各鎮(zhèn)街要加強農(nóng)村自建房的安全管理,嚴防施工坍塌、高處墜落、起重傷害等事故。消防領域,消防、公安、市場監(jiān)管等部門要重點抓好商場、超市、學校、醫(yī)院、車站、網(wǎng)吧等人員密集場所、愛德士鞋業(yè)、北批市場等重點企業(yè)和重點的消防安全,確保安全設施配備齊全、安全通道暢通,嚴防火災事故發(fā)生。特種設備領域,要做好供熱鍋爐、壓力管道、電梯等特種設備的檢測檢驗,確保不發(fā)生安全事故。油氣管線領域,區(qū)經(jīng)信局要積極協(xié)調加快魯寧線輸油管道改線工程建設;住建部門要加快“氣化薛城”建設,穩(wěn)步推進煤氣改用天然氣工作,相關企業(yè)要加大宣傳力度,做好居民用氣安全指導,確保用氣安全。其他行業(yè)領域也要按照各自職責要求,抓好各自領域的安全監(jiān)管工作,實現(xiàn)生產(chǎn)安全。
(二)要狠抓打非治違。各級各部門要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”的原則,繼續(xù)加大對煙花爆竹、危險化學品、工程建設、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的打擊力度。區(qū)安委會成員單位要結合各自職能實際,在全區(qū)范圍內深化打非治違專項行動,對各個領域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,堅持“零容忍”,進行地毯式摸排深挖,一旦發(fā)現(xiàn),嚴肅查處。特別是今年區(qū)內關閉了4處30萬噸以下小煤礦,給打非治違工作帶來了不小的難度,薛城國土分局要會同公安等部門繼續(xù)加大工作力度,嚴厲打擊私挖盜采煤炭資源行為;屬地鎮(zhèn)街要履行好監(jiān)管責任,發(fā)揮派出所、村居安監(jiān)員身處一線的作用,發(fā)現(xiàn)問題及時上報,確保發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起。
(三)要狠抓源頭管控。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生看似偶然,其實是各種危險因素積累到一定程度的必然結果,因此,必須突出預防為主,強化源頭防范,將各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。一要嚴把安全準入關。區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、安監(jiān)等部門要嚴把安全生產(chǎn)準入關,堅決不上沒有安全保障的項目。要加強對項目規(guī)劃、設計、建設、試生產(chǎn)、驗收等環(huán)節(jié)的安全把關,堅持建設項目、安全設施和職業(yè)病防護設施“三同時”制度,對達不到要求的,一律不準投入生產(chǎn)。區(qū)安監(jiān)、煤炭、公安、國土、住建、交運、市監(jiān)等部門要繼續(xù)強化煤礦、危險化學品、民爆器材、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)行政許可管理。二要夯實基層基礎。要強化企業(yè)安監(jiān)機構設置、教育培訓、安全費用落實、安全文化和標準化建設、精細化管理等方面的工作、提升企業(yè)基礎能力。要進一步提升從業(yè)人員素質,區(qū)安監(jiān)部門要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓和發(fā)證的有關規(guī)定,組織開展企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓,確保培訓質量,不斷提高全員安全素質。要扎實開展應急預案修訂、評審和演練,健全事故應急救援快速反應機制,全面提高應急處置能力。三要創(chuàng)新監(jiān)管方法。要結合“智慧薛城”建設,抓好“智慧安監(jiān)”平臺建設,綜合運用移動執(zhí)法終端、電子案卷等有效手段,提高監(jiān)管能力。特別是對于危化品等專業(yè)性較強的領域,要借用“外腦”,聘請相關專家進行檢查、指導,提高隱患排查整治的專業(yè)性。
三、加強領導,落實責任,堅守安全生產(chǎn)底線
安全生產(chǎn)工作前提是重視,關鍵在落實。各級各部門必須認真履行職責,加大工作力度,促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
(一)要強化組織領導。近期,省、市黨委、政府按照安全生產(chǎn)“一崗雙責、黨政同責”要求,高規(guī)格、高級別調整了安委會成員組成人員,我區(qū)也正在研究充實安委會組織機構,全面構建安全生產(chǎn)工作新格局。各鎮(zhèn)街、各有關部門作為本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責任人,必須做到“一把手”親自抓、負總責,明確分管領導具體抓,全身心投入抓安全生產(chǎn),真正做到守土有責、守職盡責;各分管領導要對分管范圍內的安全工作與經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定工作同安排、同部署、同檢查、同督促,及時解決工作中遇到的問題,確保工作穩(wěn)步開展。
(二)要狠抓工作落實。各級各部門要切實履行好監(jiān)管職責,結合工作實際和行業(yè)特點,認真組織開展好“大排查快整治嚴執(zhí)法”專項行動,針對行動中發(fā)現(xiàn)的問題,要集中力量抓好整改。同時,各有關企業(yè)要自覺履行安全生產(chǎn)主體責任,切實做到隱患治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”,確保全區(qū)安全整體形勢的穩(wěn)定。
(三)要加強協(xié)調配合。安全生產(chǎn)涉及面廣,工作復雜,各級各部門既要明確責任、認真履職,又要緊密配合、齊抓共管。區(qū)安委會辦公室要綜合統(tǒng)籌、協(xié)調各方,建立高效運轉的工作機制;各位區(qū)級領導也要定期檢查分管部門、行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,及時協(xié)調解決各類安全問題,各職能部門要立足本職,牢固樹立大局意識,查隱患、抓整改,強責任、抓落實,形成齊抓共管的強大合力。
(四)要嚴格責任追究。要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求,繼續(xù)堅持嚴格的事故倒查和責任追究制度,對工作部署不落實、專項整治工作不到位、對重大事故隱患不整改或整改不徹底而造成安全事故的,要嚴肅追究領導和相關責任人的責任。凡發(fā)生較大安全事故的鎮(zhèn)街,取消年終評先樹優(yōu)資格,黨委政府主要負責人1年內不得提拔重用;對發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責任事故的鎮(zhèn)街和部門、單位,要依據(jù)有關規(guī)定給予“一票否決”。
同志們,安全生產(chǎn)工作是一項常抓常新的工作,只有起點,沒有終點,必須一切從零開始。各級各部門要堅守安全“紅線”,筑牢安全“底線”,嚴謹細致、踏踏實實地抓好安全生產(chǎn)各項工作,努力維護和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,為推動全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出新的更大貢獻!
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安全生產(chǎn)工作會講話稿篇九
同志們:
剛才,中華局長通報了近期全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況,安排部署了下步工作,希望大家按照區(qū)安委會的工作部署和要求,認真抓好工作落實。下面,就如何抓好下步安全生產(chǎn)工作,我再強調兩點意見。
一、切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感
對于安全生產(chǎn)工作,區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視,一直作為各項工作的重中之重,不但多次下發(fā)通知,而且是逢會必講。希望大家切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感,狠抓事故防范,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
一是一定要把落實安全責任作為遏制事故的重中之重。在下步工作中,安委會各成員單位特別是在座的各位,都是本單位的主要負責人,一定要切實增強責任意識,全面落實好屬地領導責任、行業(yè)直接監(jiān)管責任、安監(jiān)部門綜合監(jiān)管責任和專業(yè)部門的專業(yè)監(jiān)管責任。同時,要對安全生產(chǎn)責任進行進一步的細化分解,全面落實好分管領導的分管責任、相關科室負責人、工作人員的工作責任和企業(yè)主體責任,做到壓力層層傳導,責任層層落實,不留盲區(qū)和死角。
二是一定要把強化安全意識作為遏制事故的現(xiàn)實舉措。應該說,現(xiàn)在我們做好安全生產(chǎn)工作缺的不是工作部署和工作要求,缺的不是監(jiān)管手段和政策措施,缺的不是經(jīng)驗和教訓,缺的是對安全生產(chǎn)形勢嚴峻性、復雜性、艱巨性的認識,缺的是對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度,缺的是貫徹上級安排部署的堅定性。如果這些問題解決不好,稍有疏忽,就有可能導致事故的發(fā)生。因此,大家一定要保持清醒的頭腦,充分認清當前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢和壓力,深刻吸取事故教訓,牢固樹立憂患意識和危機意識,把安全生產(chǎn)工作作為生命工程來抓,克服麻痹、僥幸心理,認真查找工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,把工作做得嚴之又嚴、細之又細、實之又實,最大限度預防和減少事故的發(fā)生。同時,要加大對企業(yè)管理人員和工作人員的宣傳教育力度,引導企業(yè)在以人為本還是以利為本、安全第一還是效益第一等原則性問題上保持清醒認識,在速度、質量、效益與安全的辯證關系上保持清醒認識,自覺做好各項安全防范工作。
三是一定要把生命至上作為遏制事故的終極目標。以人為本、生命至上是科學發(fā)展觀的要義,也是安全生產(chǎn)的核心。抓安全生產(chǎn)本身就是落實科學發(fā)展觀,就是堅持以人為本。希望大家敬畏生命,善待生命,尊重生命,這是安全生產(chǎn)的底線,也是做人做事的底線。為此,我們必須牢固樹立防范在先的意識,狠抓各項工作落實,堅決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、突出重點領域,狠抓關鍵環(huán)節(jié),全方位開展安全生產(chǎn)專項整治行動
下一步工作中,各部門各單位要進一步強化責任意識,全面開展全區(qū)安全生產(chǎn)隱患大排查大整改,狠抓安全生產(chǎn)各項專項整治工作落實。要結合本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)和本單位安全生產(chǎn)工作實際,明確集中排查整治的對象和內容,制定周密的排查整治方案,按網(wǎng)格責任劃分,明確職責分工,全面落實網(wǎng)格監(jiān)管責任,立即組織力量,集中時間精力,深入基層、深入一線,對安全隱患進行一次地毯式排查治理,切實消除各行業(yè)領域安全生產(chǎn)突出問題和事故隱患。這里我強調一點,區(qū)政府將嚴肅責任追究,對排查整治不認真、走過場的單位和個人,要視同發(fā)生事故進行嚴肅處理。
一是要組織開展好事故隱患集中排查整治。要深入所有高危企業(yè)扎實開展事故隱患排查,切實消除各類事故隱患。要加大對煤礦、非煤礦山、油氣、危險化學品、煙花爆竹、機械制造、工業(yè)加工等企業(yè)的隱患排查力度,突出對各崗位、各部位、各工藝流程的排查,督促企業(yè)嚴格落實日檢查、周調度、月總結、季報告“四項”隱患排查治理制度,加強火工品、化學原料使用、特種設備使用的安全管理,加大重大危險源監(jiān)控力度,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,立即整改,嚴防火災、爆炸、中毒等事故發(fā)生。要摸清生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)底數(shù),督促企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)章制度、操作規(guī)程生產(chǎn)。各責任部門要密切關注即將關閉和搬遷企業(yè)的生產(chǎn)狀況,堅決杜絕未經(jīng)許可生產(chǎn)和擅自改變工藝生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生,嚴厲打擊各種非法生產(chǎn)行為,絕不能再發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
二是要組織開展好火災事故隱患的集中排查整治。要組織力量深入人員密集場所和勞動密集型企業(yè)、易燃易爆企業(yè)、消防重點單位以及城中村、“三合一”場所,清剿火患,加強對各生產(chǎn)經(jīng)營單位疏散通道、安全出口、易燃易爆物品的存放和使用、電器設備設施的安全使用以及消防設施等重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,確保各生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營期間疏散通道、安全出口暢通無阻,確保消防設施和電氣設施安全運行。要加強戶籍化管理,督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全消防安全操作規(guī)程和管理制度,健全事故應急預案并組織演練,切實落實專兼職消防安全管理人員,完善消防設施器材,加強對從業(yè)人員消防安全培訓教育,進一步落實各生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全責任。
三是要組織開展好道路交通事故隱患的集中排查整治。公安、交通等相關部門要根據(jù)“冬運”交通運輸特點規(guī)律,扎實開展道路交通事故隱患集中排查,加強路面監(jiān)控,嚴厲打擊超載、超速、超限等“三超”行為和其它交通違法行為,確保不發(fā)生較大以上生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故和重特大交通安全事故。要督促各類運輸企業(yè)加大安全管理工作力度,加強對司乘人員的安全管理,杜絕“三超”行為和無證、無照運營行為的發(fā)生。要嚴格客運站、修理檢測、駕校等企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查,堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車。要加強對各類運輸工具技術性能和狀況的檢查,防止帶病運營。要繼續(xù)加大校車安全檢查和管控力度,確保接送學生車輛運行安全無事故。要加強對各類危險橋梁、危險路段的管控,努力消除道路交通隱患。
四是要開展好建筑施工事故隱患集中排查整治。進入冬季,各項工程施工都在搶時間、搶進度,事故誘發(fā)因素增多,安全監(jiān)管難度加大。住建部門要切實加強對在建工程的安全監(jiān)管,深入建設施工現(xiàn)場,死看死守,認真開展事故隱患的排查整治。要突出對建筑施工現(xiàn)場、施工作業(yè)機械、施工用電等方面的監(jiān)督檢查,重新制定各類施工工程風險防控方案,真正落實各項安全措施。要嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定,切實加強對施工人員的安全教育與現(xiàn)場管理,對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要堅決停工整改,經(jīng)有關部門驗收合格后方可恢復施工。要嚴格落實區(qū)政府《關于進一步加強全區(qū)燃氣、液化氣安全管理工作的通知》要求,重點排查城區(qū)燃氣管道、燃氣加氣站、供熱管道、供水管道、窨井、供水供熱企業(yè)的安全管理,確保不出任何問題。
五是要認真組織開展安全生產(chǎn)督查檢查工作。區(qū)安委會五個常設督查檢查組,要馬上啟動新一輪督查檢查。具體工作中,要聘請專家,進行科學嚴謹、周密徹底的督查檢查。重點檢查煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、特種設備、交通運輸(危險化學品運輸)、粉塵涉爆、液氮制冷等行業(yè)領域企業(yè)和有限空間作業(yè)、人員密集型場所和勞動密集型企業(yè)等重點部位。重點督查企業(yè)“四項”管理制度落實情況、開展隱患自查自報情況,督查各部門各單位落實區(qū)安委會第四次全體(擴大)會議精神和“秋冬會戰(zhàn)”各項專項整治開展情況,督查“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”落實情況,督查“網(wǎng)格化”管理“四個監(jiān)管責任”落實情況等。要嚴格督導企業(yè)全面落實日檢查、周調度、月總結、季報告工作制度,認真開展網(wǎng)上自查自報;督促各部門各單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。對檢查出的重大問題和隱患,要建立數(shù)據(jù)庫,分類列出清單,以安委會的名義,實施掛牌督辦,有執(zhí)法權的要當場處罰,沒有執(zhí)法權的移交給區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊進行處罰,一定要嚴查嚴改嚴罰,維護法律法規(guī)的權威。
同志們,做好安全生產(chǎn)工作,任務艱巨,責任重大。希望大家切實增強紅線意識和底線思維,扎實做好安全生產(chǎn)各項工作,以實際行動推動我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉。
安全生產(chǎn)工作會講話稿篇一
同志們:
大家好!在春節(jié)即將來臨之際,我首先要預祝各位同志新春快樂,合家歡樂,猴年吉祥!
春節(jié)是我國的傳統(tǒng)節(jié)日,眾所周知,每逢春節(jié)來臨都會有各種的煙花炮竹出現(xiàn),一方面,這些東西確實是喜慶的代名詞,但從另一方面來說,這些東西使用不當也會造成不同程度的傷害。另外,春節(jié)也是盜竊、搶劫等事件的多發(fā)時期,各類安全問題都層出不窮,因此,我此次會議講話的重點就是安全問題。同志們的人身安全、車間的設備安全、生產(chǎn)過程中的安全等。在此,我希望所有的同志們都能夠堅持做到以下三點:
第一,進一步強化自身的安全意識。春節(jié)期間的安全問題比平時要多很多,出現(xiàn)的幾率也比較高,因此,每一位員工都應該進一步強化自身的安全意識,將安全意識貫穿生產(chǎn)過程中的每一環(huán)節(jié)。將任何可能造成安全問題的因素遏制在萌芽狀態(tài)。試想,如果因為某一個員工的疏忽或是不重視,對員工自身、他人甚至是車間造成傷害,那么又會有多少個家庭因此受到牽連,這樣的后果不是我們可以承受的。
第二,進一步強化車間的安全工作。對于車間的生產(chǎn)設備一定要落實保養(yǎng)和檢修工作,一旦發(fā)展某一臺設備出現(xiàn)問題,就要立即停止使用,進行維修,確保設備正常后才能投入使用,避免在生產(chǎn)過程中對員工造成傷害。車間的防火防盜工作也要加強,不能亂堆放車間物品,尤其是可燃性較強的物品;在一天工作結束后最后出車間的員工一定要仔細檢查車間的設備是否已完全停止運作,是否存在可能導致火災的因素,電氣設備是否已經(jīng)切斷電源等;出車間后也要鎖好門窗,確保不存在被盜竊的風險;車間里跟車間附近也嚴禁燃放各種煙花爆竹。另外,防止氨水泄露的工作跟鎂渣的安全處理也要落實,如果一旦出現(xiàn)氨水泄露,就要及時用水稀釋泄露的氨水以及灌內殘留的氨水,再將其掃入路邊的溝壑中并用砂土掩埋。
第三,進一步強化自身的崗位職責。車間里的每一位員工都有自己的崗位職責,在此,我希望每一位員工都要對自己所在崗位的職責有深刻的認識跟責任感。也就是說每一位員工都要認識到自己崗位的職責、在生產(chǎn)過程中的作用、一旦出現(xiàn)安全問題會造成的嚴重后果;同時,還要肩負起自身崗位的責任,一旦出現(xiàn)問題要及時采取解決的措施,而不是推卸責任。事實上,我們也會嚴格落實安全檢查工作,一旦出現(xiàn)問題就要糾察相關負責人的責任,決不姑息。
同志們,安全問題對我們自己、我們的家人、我們的工作來說,都是非常重要的。我再一次強調,希望每一位員工都要落實車間的安全生產(chǎn)工作,只有大家共同努力,我們才會安全、我們的家人才會安心、我們的工作也才能高效開展。
安全生產(chǎn)工作會講話稿篇二
同志們:
州委、州人民政府決定召開全州安全生產(chǎn)工作電視電話會議,是在中央部署全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的形勢下召開的。當前,國家一些地方發(fā)生了重大生產(chǎn)安全事故和食品安全事故,黨中央、國務院采取了堅決果斷措施進行了處置,我州安全生產(chǎn)也面臨嚴峻形勢。這次會議,不是日常工作部署,而是一次把安全生產(chǎn)各項工作措施落到實處的一次重要會議。剛才承黔同志傳達了全省安全生產(chǎn)工作會議精神,通報了我州今年1至8月安全生產(chǎn)工作情況;仕福同志對當前和下步全州安全生產(chǎn)工作進行了周密安排部署。他們的講話我完全贊同。請大家認真貫徹落實,務求取得實效。安全生產(chǎn)是逢會必講,關鍵是抓落實。因此,我主要就如何抓好抓實今年后幾個月的安全生產(chǎn)工作,確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標任務,講八個“一定要到位。”
一、對抓好安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識一定要到位
安全生產(chǎn)事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,事關人民群眾的切身利益,事關黨和政府的執(zhí)政基礎、執(zhí)政能力,是全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和-諧社會的重要內容。胡-錦-濤9月19日在省部級主要領導干部學習實踐科學發(fā)展觀專題研討班開班儀式上指出:“今年以來,一些地方發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和食品安全事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。從這些事件中反映出,一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識,作風飄浮、管理松弛、工作不扎實,有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞,對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。我們對這些事件及其后果的嚴重性必須充分估計,對其中的慘痛教訓必須牢牢記取?!睖?家-寶在講話中強調:“各級黨委和政府必須把食品安全和安全生產(chǎn)工作擺到重要的日程上來,任何時候都不能松懈,這是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求。絕不能以損害人民生命健康來換取企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長。要強化行政問責制,出了問題必須嚴格追究領導責任?!睆膰覍ψ罱粋€時期,一些地方連續(xù)發(fā)生食品安全事故和生產(chǎn)安全事故的責任追究可以看出是非常嚴厲的,從中也可認識到安全生產(chǎn)的極端重要性。安全是一個地方和-諧發(fā)展的前提,發(fā)展必須堅持“以人為本”,把人的生命放在第一位,把抓安全生產(chǎn)的認識統(tǒng)一到代表人民群眾的根本利益的高度上來,真正把安全生產(chǎn)擺到各項工作的重中之重來抓,任何時候,任何情況下都要繃緊這根弦,絕不能有一絲一毫的放松。
今年以來,州委、州政府多次召開會議,研究部署全州的安全生產(chǎn)工作,工作部署是很到位的,措施也很具體,但全州安全生產(chǎn)實際情況與目標、要求反差很大。1-8月,我州安全生產(chǎn)一直處于“雙升”態(tài)勢,道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別上升33.8%和12.9%,消防火災事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別上升65.6%和40%,建筑業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別上升500%和233%,特別是道路交通事故和消防火災事故分別占全州事故總量的61.3%和29.4%,成為當前我州安全生產(chǎn)的突出問題。全州有臺江縣、黃平縣、鎮(zhèn)遠縣、榕江縣、黎平縣、從江縣和凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等七個縣區(qū)超進度控制指標,其中臺江縣、黃平縣、凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已超年度控制指標,形勢非常嚴峻。事故發(fā)生雖然有年初雪凝災害等客觀上的因素,但主要還是我們主觀上的因素造成。一是各級領導干部對貫徹落實科學發(fā)展觀認識不足,對安全生產(chǎn)的重要性和艱巨性認識不足,重生產(chǎn)、輕安全;二是安全生產(chǎn)責任制落實不具體,措施沒有認真細化到位;三是“以人為本”的理念還沒有真正落實好,我州發(fā)生的安全生產(chǎn)事故中,交通事故和農(nóng)村火災事故較多,這些都是人命關天的大事,說明我們的工作作風仍不夠扎實;四是大局意識仍然淡薄,沒有把安全生產(chǎn)工作作為鞏固黨的執(zhí)政地位和樹立地方黨委、政府形象的高度來抓好落實;五是強調客觀的多,主動承擔責任不夠。在今后工作中一定要牢固樹立安全發(fā)展的理念,把安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務來抓,以更加嚴格的作風要求,更加果斷的切實措施,更加嚴厲的責任追究,堅決預防和遏制安全生產(chǎn)事故,特別是重特大事故的發(fā)生。
二、對安全生產(chǎn)工作的領導一定要到位
安全生產(chǎn)工作領導抓、抓領導至關重要。一是各級領導干部要牢固樹立“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績,抓安全生產(chǎn)也是政績”的理念,各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導要切實履行本行政區(qū)域安全生產(chǎn)第一責任人的責任,把安全生產(chǎn)納入重要議事日程,主要領導要親自研究部署,認真研究解決本區(qū)域安全生產(chǎn)方面存在的突出問題,組織制定和落實防范措施,做到“守土有責、守土盡責”,保一方平安;二是各級各部門必須堅持“誰主管、誰負責”和“抓生產(chǎn)必須管安全”的原則,狠抓安全生產(chǎn)各項制度措施的落實,從嚴要求,切實做到安全生產(chǎn)工作層層落實,責任到人。認真落實“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)“包?!必熑沃啤H乔袑嵃寻踩a(chǎn)工作納入領導干部政績業(yè)績考核的重要內容,認真分清客觀和主觀因素,嚴格考核獎懲,依法嚴肅責任追究,真正形成各司其職、各負其責,齊抓共管的安全生產(chǎn)工作管理格局。
三、對安全隱患的排查一定要到位
事故源于隱患,隱患是滋生事故的土壤,這是科學的證明,是用鮮血和生命換來的深刻啟示。各級各部門要切實樹立“隱患就是事故”的觀念,建立健全隱患排查分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度,把隱患排查作為安全生產(chǎn)一項日常性、基礎性和長期性的工作,建立隱患排查責任制,做到排查不留死角死面,堅決鏟除滋生事故的土壤。各級各部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即對各行業(yè)、各領域的安全隱患進行一次全面深入徹底的排查登記,做到底數(shù)清、情況明,為治理隱患打下堅實的基礎。要用發(fā)不發(fā)生事故,來檢驗隱患排查是否到位。
四、對事故隱患的整改一定要到位
排查隱患是安全生產(chǎn)工作的一種手段,是一項基礎性工作,整改、治理隱患才是目的。治理隱患、防范事故是安全生產(chǎn)工作的中心和主題,也是主要職責和任務。治理一起隱患,就可能避免一起事故,增加一分安全。因此,必須在隱患治理和整改上下功夫、下苦功夫,必須重拳出擊治理事故隱患。要按照“編號登記、限期整改、專人負責、復查銷號”的規(guī)定落實整改措施,健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和整改銷號制度,對存在重大安全隱患,必須按照“暫扣證照、停產(chǎn)停銷、派人駐點、督促整改”的要求,確保人員、措施、資金、時限和預案“五落實”,做到先停后改,不改即關,堅決不留事故隱患,堅決不要帶血的gdp。凡是對指標超控,事故隱患整改不到位,隱患突出的縣市區(qū),要實行“三次登報通報”制。即第一次對有關縣市區(qū)進行登報通報后,如整改不力、工作不落實,第二次就對這些縣市區(qū)責任領導進行登報通報,第三次對這些縣市進行年終效果落實情況登報通報。
五、對解決突出問題的措施一定要到位
當前,道路交通安全和農(nóng)村消防安全是我州安全生產(chǎn)的突出問題,必須采取鐵的手腕、硬的措施,打好道路交通安全和農(nóng)村消防安全兩個“攻堅戰(zhàn)”。今年6月以來,我州開展了道路交通安全綜合整治工作,實施加強道路交通安全管理的十大舉措,取得了一定成效。但是,有的縣市和部門對安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性認識不足,工作仍然停留在表面上、會議上和文件上,沒有把這些措施落實好,致使道路交通事故邊整治邊發(fā)生。針對這一嚴峻形勢,州委廖少華書記于9月9日主持召開會議,專題研究全州農(nóng)村道路交通安全工作,要求在繼續(xù)抓好綜合整治工作的基礎上立即在全州開展嚴厲打擊農(nóng)用車、摩托車違法違規(guī)行為的專項整治行動,由公安、安監(jiān)等部門發(fā)布聯(lián)合通告,采取堅決果斷措施,迅速扭轉全州道路交通安全事故高發(fā)勢頭。剛才仕福同志已對專項整治行動作了具體部署,各縣市區(qū)、各部門務必按照州委、州政府的統(tǒng)一部署,迅速行動,抓出實效。
我州農(nóng)村消防安全是全省關注的焦點,也是全州安全生產(chǎn)工作的重中之重。依托居住環(huán)境、生活習俗形成的原生態(tài)民族文化,特別是以雷公山麓為中心的苗族村寨和以黎平、從江、榕江“六洞九洞”為中心的侗族村寨建筑文化是我州的瑰寶,是民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢資源。但是,我們也承載著3922個50戶以上集中連片木質結構自然村寨的消防安全壓力。從多次的火災教訓,多年的經(jīng)驗總結來看,要根本改變我州農(nóng)村火災頻發(fā)、火燒連營的狀況,只有對集中連片木質結構村寨進行整治,實施“寨改、房改、廚改、水改、電改、路改”等“六改”工程,才能有效遏制農(nóng)村火災事故的發(fā)生,才是治本措施。2015年第144次辦公會議批準了我州實施農(nóng)村消防建設試點工程。這既是機遇,也是考驗。抓得好,可以此為契機爭取省乃至國家的更多支持;抓得不好,無法向、省政府交待,更無法向人民群眾交待。因此,今年已經(jīng)開展了消防建設試點工作的20個試點村寨,絕不允許發(fā)生火災事故,這是省政府的要求,也是州委、州政府給這些試點縣市下達的死命令。各級、各有關部門務必高度重視,要舍得花精力、花資金把試點工作抓好。在實施過程中要保證工程質量,凡是質量不合格的一律不予驗收和補助資金。
各級、各部門在重點抓好道路交通、農(nóng)村消防安全工作的同時,必須毫不松懈地抓好其他行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作,特別是要認真抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、水上交通、?;锲?、煙花爆竹及人員密集場所的安全,嚴防群死群傷事故發(fā)生,確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)從10月份起實現(xiàn)“雙降”。
六、對安全生產(chǎn)政府和企業(yè)的兩個主體責任一定要到位
各級政府是本行政區(qū)域內各類企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體,政府主要領導是安全生產(chǎn)的第一責任人,要把安全工作與經(jīng)濟發(fā)展擺在同等重要位置,切實解決安全生產(chǎn)工作中的重點和難點問題。分管領導是安全生產(chǎn)具體責任人,要組織力量對安全生產(chǎn)隱患進行深入分析研究,針對薄弱環(huán)節(jié),嚴密制定防范措施,督促隱患整改到位。各級、各有關部門要按照“誰主管、誰負責,誰分管、誰負責”的原則,切實抓好安全生產(chǎn)工作,嚴格落實地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,實行“誰審批、誰負責,誰簽字、誰負責,誰發(fā)證、誰負責”的制度,切實履行職責,強化監(jiān)管,確保監(jiān)督檢查和各項措施落實到位。各生產(chǎn)、經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體,生產(chǎn)、經(jīng)營單位一把手和部門負責人是安全生產(chǎn)的直接責任人,各生產(chǎn)、經(jīng)營單位要保證安全生產(chǎn)的必要投入,不斷改進安全生產(chǎn)條件,特別是要認真解決安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善或不落實、管理人員和職工安全意識不強、安全費用未嚴格按規(guī)定提取和使用、安全培訓不到位、安全欠帳較多、設施設備簡陋、生產(chǎn)現(xiàn)場管理松散、應急救援預案不落實、安全風險抵押金未按要求及時繳納等突出問題,推動企業(yè)自覺樹立起安全生產(chǎn)的主體意識,落實主體責任。
七、對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責一定要到位
各級安全生產(chǎn)職能部門要認真履行依法監(jiān)管職責,加大工作力度,嚴格安全監(jiān)管,嚴格安全執(zhí)法,嚴肅事故查處。要深入企業(yè)、單位、場所,加強對一線生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)管,對檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和安全生產(chǎn)典型違法行為,要依法嚴肅查處,并依法提出整改要求。對監(jiān)管部門的監(jiān)管措施是否到位、是否有力,各級政府要不定期地進行評查,凡監(jiān)管不力、監(jiān)管失控的,一律實行責任追究。安委會各成員單位在抓好本部門工作的同時,在安全生產(chǎn)監(jiān)管上要依照承擔的監(jiān)管職責,主動提出執(zhí)法措施和整改建議,切實做到事前參與監(jiān)管、事中落實監(jiān)管、事后強化監(jiān)管,切實提高監(jiān)管效果。對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)單位、經(jīng)營場所,各相關職能部門要統(tǒng)一思想,統(tǒng)一執(zhí)法,多管齊下,綜合治理,該停則停,該關則關,絕不手軟。
八、對安全事故責任的追究一定要到位
各縣市要進一步完善安全生產(chǎn)控制指標體系,強化安全生產(chǎn)責任量化考核,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。要按照“四不放過”的原則,嚴肅生產(chǎn)安全事故的調查處理,對每一起事故,都要迅速查清原因,劃清責任,加大行政責任追究力度,從嚴追究責任單位、監(jiān)管單位和責任人的責任。該經(jīng)濟處罰的要經(jīng)濟處罰,該行政處罰的要行政處罰,該追究刑事責任的要堅決追究刑事責任。不論涉及到誰,都要把事故責任追究落實到位。這里強調,對非法生產(chǎn)、隱患突出、事故不斷的縣市,要首先向領導班子問責,對安全生產(chǎn)監(jiān)管不力、作風不正、漠視群眾生命財產(chǎn)的行為,要堅決及時查處到位。要將安全生產(chǎn)的責任追究與打黑除惡、懲治腐-敗、社會治安綜合治理緊密結合起來,深挖“黑后臺”,打掉“保護傘”,為安全生產(chǎn)奠定堅實的基礎。各縣市區(qū)當前就是要集中精力做好三件事:一是農(nóng)村道路交通安全;二是農(nóng)村消防安全;三是第三屆省旅發(fā)大會和國慶長假的安全生產(chǎn)。要立即研究措施,認真抓好落實,做好這三件事,就是當前安全生產(chǎn)最大的事情。
同志們,今年“十一”黃金周假期正值第三屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和第一屆多彩貴州中國原生態(tài)國際攝影大展、第二屆中國·貴州·凱里原生態(tài)民族文化藝術節(jié)在我州召開,安全生產(chǎn)工作任務更加繁重。各級各部門、各單位絕不能有絲毫的松懈麻痹,必須進一步增強憂患意識、責任意識和大局意識,加強協(xié)作,落實責任,突出重點,狠抓落實,努力促使全州安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉,確保全州全年安全生產(chǎn)“雙降”目標實現(xiàn)。
同志們:
今天,、縣政府決定召開的這次全縣道路交通安全整治推進會議,主要任務是傳達全市道路交通安全集中整治推進會議精神,把道路交通安全整治活動持續(xù)推向深入。剛才,胡局長通報了全縣道路交通安全大整治工作進展情況。下面,結合貫徹落實會議精神,我再強調四點意見:
一要總結成績,尋找差距。道路交通安全整治活動開展以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門高度重視,積極行動,為全縣道路交通安全做了大量工作,取得了顯著成效。整治辦公室積極發(fā)揮職能作用,認真組織,精心謀劃,監(jiān)督檢查有力,指導協(xié)調到位,確保了整治工作的順利開展。交-警部門發(fā)揮主力軍作用,嚴厲查處各類交通違法行為,下實手解決交通管理中的“瓶頸”問題,推動了交通安全整治活動向縱深開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門不等不靠,積極作為,全面落實嚴管、嚴查、嚴治、嚴懲措施,工作取得了明顯成效。全縣農(nóng)村交通管理能力明顯提升,縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡基本形成,事故多發(fā)路段得到有效治理,交通標志、標線、安全防護設施進一步完善,交通法規(guī)和交通安全常識進一步普及。在充分肯定成績的同時,我們要清醒的看到,交通安全專項整治工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是重視程度不夠;二是相關職能部門履職不到位;三是專項整治進展不平衡;四是一些深層次問題還沒有得到有效解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門必須下實手予以解決,真正使道路交通安全工作走上常態(tài)化、制度化。
二要堅持不懈,延伸整治成果。一是思想上不能放松。我們必須清醒的看到,我們的道路建設等級低,點多、線長、面廣、流動性大,安全基礎設施欠缺、駕駛人員及廣大交通參與者安全意識、文明交通意識薄弱,不確定因素和隱患多、防范難度和管理漏洞大的態(tài)勢短時期難以改變,交通事故仍將長時間處于多發(fā)期。稍有松懈,事故就會反彈,因此決不能麻痹大意,而要認真總結經(jīng)驗,把握規(guī)律,鞏固成效。二是宣傳教育不能放松。要堅持開展多種形勢的宣傳教育活動,創(chuàng)新宣傳方式,繼續(xù)深化網(wǎng)絡宣傳力度,提高群眾交通安全意識。三是隱患排查和整治不能放松。全面排查道路線型不良、不符合相關設計和建設標準、安全防護設施缺失或不達標的危險路段,特別是急彎陡坡、視距不良、臨水臨崖等易發(fā)肇事的隱患路段。檢查企業(yè)安全管理主體責任是否落實、管理制度是否健全、車輛日常檢查和駕駛人安全教育是否到位。對排查出的安全隱患、管理漏洞、高危問題堅決予以整改。四是農(nóng)村交通安全管控網(wǎng)絡建設不能放松。農(nóng)村交通安全管理大隊已經(jīng)經(jīng)過市縣審批,下一步要做好選址和人員抽調,盡快開展工作。
三要靠實責任,扎實推進。這次集中整治活動,時間長、內容多、任務重、要求嚴,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要一盤棋、一股勁、一條心,協(xié)調配合,共同推進。要按照整治方案確定的要求,由“一把手”親自負責,分管領導具體指揮,進一步把責任靠實到相關單位、具體科室和人員身上。公安、交-警、交通、運管、農(nóng)機等部門在這次活動中肩負的任務最重、責任最大, “一把手”要親臨一線,坐陣指揮,全單位、全系統(tǒng)動員,超前做好各項預案,盡量把工作做實做細,對工作中遇到的困難和問題,要及早應對、妥善處理,牢牢把握工作主動權。宣傳、司法、建設、規(guī)劃、教育、文廣、安監(jiān)、工商、氣象、公路段等職能部門,也要按照本部門的工作職責和分工,一絲不茍地全力做好相關工作,推動整治活動繼續(xù)扎實開展。
四要規(guī)范執(zhí)法,樹立形象。交-警、運管、農(nóng)機等部門的執(zhí)法人員,處在工作的第一線,一言一行直接影響著本系統(tǒng)、本部門在群眾心目中的地位和形象。客觀地講,我們大部分執(zhí)法人員素質過硬、能力突出、執(zhí)法規(guī)范、作風優(yōu)良。特別是廣大公安交-警,為維護交通秩序付出了艱辛努力,做出了巨大貢獻。但是,目前社會各界和廣大群眾對我們執(zhí)法隊伍的意見仍然比較大,這主要是由于個別人員執(zhí)法不夠規(guī)范造成的。因此,公安、交通、農(nóng)機等部門在執(zhí)法活動中,執(zhí)法人員要加強法律學習和業(yè)務培訓,進一步提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力,進一步端正執(zhí)法思想、純潔執(zhí)法目的,以人為本,規(guī)范程序,寓管理于服務之中,視群眾利益高于一切,做到嚴格、公正、文明、高效執(zhí)法,努力為老百姓提供便捷高效的服務,促進交通管理工作的法制化、規(guī)范化,切實樹立起我們執(zhí)法部門和執(zhí)法隊伍的良好形象。
各位同志:
大家好!
一是實現(xiàn)一個目標。“一個目標”就是確保全縣安全生產(chǎn)、食品藥品安全零事故、零指標,大事不能出,小事也不能出。要堅持安全發(fā)展、科學發(fā)展與跨越發(fā)展相結合,將安全生產(chǎn)工作的重心放在基礎環(huán)節(jié)上,重點放在排查治理上,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二是開展一個活動。結合全省6月份安全生產(chǎn)月活動,集中開展全縣安全生產(chǎn)、食品藥品安全隱患排查整治行動,切實加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點領域的排查治理,橫向到邊、縱向到底,不留死角、不留尾巴。嚴格實行簽字負責制,誰檢查、誰簽字,誰簽字、誰負責,排查到位、整改到位、處罰到位,確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
三是突出十個重點。突出抓好企業(yè)安全生產(chǎn)、煙花爆竹、交通運輸、食品監(jiān)管、藥品安全、學校安全、農(nóng)產(chǎn)品安全、消防安全、建筑施工安全、供水供電安全“十個重點”。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際,統(tǒng)籌抓好其他方面的安全隱患排查整治。
四是落實五項責任。一要落實屬地管理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要嚴格落實“屬地管理”和“一崗雙責”,誰的轄區(qū)誰監(jiān)管,盡好份內之責,抓好份內之事。二要落實部門監(jiān)管責任。相關部門要認真履行監(jiān)管職能,堅持日常監(jiān)管與集中排查相結合,健全規(guī)章制度,落實安全生產(chǎn)責任及各項防護措施。主管部門要根據(jù)實際情況,聘請省市專家,對企業(yè)逐個進行把脈會診。三要落實企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。要組織各企業(yè)認真開展好自查,加大安全生產(chǎn)投入,做好問題整改。要深入開展全員培訓,提高從業(yè)人員特別是管理人員的技能,嚴格按照程序,規(guī)范操作生產(chǎn),把安全生產(chǎn)落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位。四要落實一把手責任。各級各部門特別是安委會成員單位,要嚴格落實一把手負責制,親自安排部署,親自抓好落實。五要落實任務分包責任。各職能部門要對重點企業(yè)、重點區(qū)域,實行分包責任制,將安全監(jiān)管落實到人頭,嚴盯死守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要劃區(qū)分片,落實人員分包。
五是強化兩個機制。一要強化督導機制??h安委辦、兩辦督查室,要成立聯(lián)合督導組,對安全生產(chǎn)月活動開展情況,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐企業(yè)督查,真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。二要強化問責機制。以后再出現(xiàn)重大安全事故,按照有關條例,堅決問責,黨政同責。各級各部門要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,結合今年印發(fā)的《安全生產(chǎn)工作要點》,按照職責分工,逐項抓好落實,真正做到警鐘長鳴,為實現(xiàn)武邑“再翻番、促崛起,提前建成小康社會”目標創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
同志們:
經(jīng)縣政府研究決定,今天召開全縣安全生產(chǎn)工作會議。主要任務是回顧總結20**年全縣安全生產(chǎn)工作,分析當前安全生產(chǎn)形勢,安排部署20**年安全生產(chǎn)工作。剛才,志海局長對去年全縣安全生產(chǎn)工作進行了總結,并對今年的安全生產(chǎn)工作進行安排部署,我完全同意。按照會議議程安排,下面,我講三點意見:
一、肯定成績、正視問題,務必做到警鐘長鳴、常抓不懈
2015年,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,各部門堅持安全發(fā)展理念,認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,進一步強化安全生產(chǎn)“紅線”意識。尤其是去年下半年以來,深化安全監(jiān)管體制改革,建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系,嚴格落實企業(yè)主體責任,強化地方屬地監(jiān)管責任。同時,嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求,認真開展了各領域的安全生產(chǎn)大檢查和“回頭看”工作,深入推進“打非治違”專項行動。及時排查和消除了一大批事故隱患,全縣安全生產(chǎn)形勢進一步好轉,為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。成績的取得,是全縣上下共同努力的結果,涉安部門的廣大干部職工更是付出了艱辛勞動。
在看到成績的同時,我們也要保持清醒地認識,應該看到全縣安全生產(chǎn)工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是少數(shù)部門和單位“以人為本”、“安全發(fā)展”的意識不強,重發(fā)展、輕安全,安全生產(chǎn)責任不落實、工作督促檢查不到位、隱患排查治理不徹底的問題還不同程度存在,突出表現(xiàn)是:匯報頭頭是道,但工作落實很欠缺。有的最基本工作都做不到位,對自己監(jiān)管的行業(yè)、領域底子都不清,甚至存在糊涂認識,認為:你不找沒那么多事,你不說沒那么危險,隱患不說出了問題沒責任、或責任小,說了未排除,出了問題責任罪加一等;二是安全生產(chǎn)基礎管理薄弱,部分企業(yè),尤其是中小企業(yè)經(jīng)費投入不足、規(guī)章制度不健全,管理水平層次低、安全防范能力脆弱,事后抱佛腳;三是道路交通事故多發(fā)的態(tài)勢還未從根本上得到遏制。交通事故多發(fā)給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失,也給我縣安全生產(chǎn)工作帶來很大的負面影響;四是“三非”(非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)、“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)、“三超”(超能力、超強度、超定員)等現(xiàn)象雖經(jīng)治理但依然程度不同的存在;五是工作態(tài)度不夠端正,措施不力,防患意識不強,消除隱患和確保安全生產(chǎn)的措施不具體、針對性不強,不能很好地落實到位。全縣整體安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,推諉扯皮、指責抱怨、埋怨、麻痹和僥幸心理依然存在。這些問題的存在,說到底是形式主義、官僚主義、享樂主義的表現(xiàn),應該引起大家的重新審視和高度重視。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,各部門、各單位要站在講政治、構建和-諧社會的高度,把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系要求,增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感和緊迫感,認真履行職責;縣安監(jiān)部門要發(fā)揮安全監(jiān)管領域“紀檢監(jiān)察”作用,在抓好日常監(jiān)管的同時,認真落實事故調查及責任追究工作,把安全生產(chǎn)工作抓實、抓細、抓好、抓出成效。
二、強化責任,確保完成全年安全生產(chǎn)責任目標
各級各部門要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,在任何時候、任何情況下都不能有絲毫的麻痹大意和僥幸心理,確保完成今年的安全生產(chǎn)責任目標。
要切實落實企業(yè)出資人、法定代表人、實際控制人和主要負責人第一責任人的責任,健全企業(yè)安全管理機構,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位。要認真對照國家、省、縣相關文件要求,逐條查找差距,逐條制定整改措施,確保限期落實。加強安全生產(chǎn)管理,特別要加快安全保障系統(tǒng)、裝備建設步伐,切實把安全措施落實到經(jīng)營決策中、落實到生產(chǎn)計劃中、落實到生產(chǎn)組織中、落實到每個職工的作業(yè)過程中。要引導企業(yè)克服僥幸心理,牢固樹立“不安全不生產(chǎn)”的理念,把安全生產(chǎn)作為一種企業(yè)文化,根植于企業(yè)職工心中。
加強安全監(jiān)管,關鍵在領導。各級各部門主要領導對本轄區(qū)、本行業(yè)、本領域安全工作負總體責任,要親自部署、親自督查,分管領導要集中精力、全力以赴,堅持檢查督導到一線、發(fā)現(xiàn)問題到一線、解決問題到一線,用扎實的作風抓好安全工作的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和各部門都要始終把安全生產(chǎn)擺到突出位置,堅持安全生產(chǎn)例會制度,及時研究解決安全生產(chǎn)的重大問題。要建立和完善“黨政同責”、“一崗雙責”的安全生產(chǎn)責任體系,認真履行職責,隨時掌握本部門、本單位的安全生產(chǎn)情況,對重大安全生產(chǎn)隱患必須做到心中有數(shù),并及時督促整改,消除隱患,確保轄區(qū)內不發(fā)生安全事故。
要在安全生產(chǎn)提前介入、資源共享、協(xié)調聯(lián)動上下功夫,認真落實高危行業(yè)建設項目安全生產(chǎn)審批前置制度,未經(jīng)安監(jiān)部門審批的礦山、危險化學品項目不得立項;認真落實建設項目安全條件審查、備案制度,所有招商引資項目提供可行性研究報告時,必須提供經(jīng)安監(jiān)部門審查合格的安全條件論證資料,屬于涉危、涉安、特種行業(yè)的應當報安監(jiān)部門審查,屬于一般項目的應當報安監(jiān)部門備案;認真落實招投標安全生產(chǎn)條件審查制度,將安全生產(chǎn)條件審查作為招投標必備程序,凡進入招投標程序的各類項目,應當對擬投標單位進行安全生產(chǎn)資質審查,未取得安全生產(chǎn)許可的,取消其投標資格,實行“誰審查、誰簽字、誰負責”。同時,要完善安全生產(chǎn)誠信機制,將企業(yè)安全狀況與項目核準、土地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤。對好的表彰獎勵,對差的列入“黑名單”管理,對特別差的依法予以追究,情況特別惡劣的還要實行“行業(yè)終身禁入”等制裁措施。
要加強源頭管理工作,嚴把市場準入關和建設項目安全設施“三同時”關,深入開展安全生產(chǎn)大檢查工作,嚴格落實隱患排查治理責任制,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,確保早發(fā)現(xiàn)、早防范、早治理,努力把事故消除在萌芽狀態(tài)。凡是列入重點隱患的要實行政府掛牌督辦,跟蹤到底。同時,堅持不懈地開展煤礦、非煤礦山、交通、消防、建筑施工等重點領域的安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動,對工礦領域要突出非法生產(chǎn)經(jīng)營和建設、對礦山要突出違法超界越界開采,對交通要突出違法掛靠,對建設領域要突出非法發(fā)包轉包,對消防火災要突出非法出租轉租等各項整治。要建立“打非治違”工作的長效機制,切實提高工作成效,使“打非治違”工作由集中行動轉入制度化、經(jīng)?;⒁?guī)范化和科學化的軌道。
要加大預警監(jiān)控,及時下發(fā)預警警示通知,確保完成指標控制任務。要加強責任目標落實情況的監(jiān)督、檢查和考核,堅持季度通報、半年檢查、年終考核,嚴格兌現(xiàn)獎懲。要加大督查力度,著力解決個別部門和單位執(zhí)行不力、行動遲緩的問題,解決一些領導干部不負責任、不抓落實、工作擺花架子、作表面文章、搞形式主義的問題。對未完成責任書規(guī)定任務的堅決實行“一票否決”,特別是安全生產(chǎn)指標必須控制在下達的范圍內,在這一點上,絕不能遷就照顧,務必請大家認真對待。今年的考核要嚴格按照縣政府即將下發(fā)的考核方案、與各部門簽訂的責任狀逐條對照,打分排名,獎優(yōu)罰劣。
三、強化組織領導,大力優(yōu)化安全生產(chǎn)工作環(huán)境
安全生產(chǎn)是一項事關全局、涉及各行各業(yè)的紛繁復雜工作。各級黨委和政府一定要高度重視,加強組織協(xié)調;各部門各單位務必主動配合,密切協(xié)作,共同為安全生產(chǎn)工作營造良好的環(huán)境。
安全生產(chǎn)工作是硬任務、硬指標,是重大的政治責任,決不能用人民群眾的鮮血和生命去換取經(jīng)濟社會的發(fā)展。各級各部門必須以對黨對人民高度負責的精神,把安全生產(chǎn)擺在更加突出、更加優(yōu)先的位置,切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導,懷著對人民群眾深厚的感情做好安全事故的預防和控制工作。黨政一把手要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任,定期召開會議,組織分析安全生產(chǎn)形勢,以務實的精神認真研究解決安全生產(chǎn)中存在的難點和重點問題,組織開展經(jīng)常性的安全管理和督促檢查,真正做到守土有責,確保一方平安。
要加大執(zhí)法力度。對那些無視國家法律法規(guī),無視政府監(jiān)管,無視職工生命安全的行為,堅決查處,決不姑息。要建立經(jīng)常性的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作制度,公安、住建、國土、監(jiān)察、安監(jiān)、工商、質監(jiān)、環(huán)保、消防、交通、農(nóng)機、交-警、氣象等部門要加強配合,協(xié)同作戰(zhàn),通過聯(lián)合執(zhí)法,進一步把國-家-安-全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關停產(chǎn)停業(yè)整頓、關閉、取締等各項指令,貫徹落實到基層。要優(yōu)化安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。不能把安全執(zhí)法與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境對立起來,不能將重點工程和工業(yè)園區(qū)游離安全監(jiān)管之外,更不能對安全檢查和執(zhí)法設置種種限制條件。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責”、“一崗雙責”、安全生產(chǎn)約談、通報、曝光、誡勉談話和“一票否決”制度,加大事故考核權重,嚴肅追究有關人員的責任,誰履職不到位,誰就要承擔責任。嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則嚴格查處并追究責任。紀檢監(jiān)察部門要積極支持安監(jiān)部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作;政法部門要積極支持安監(jiān)部門打擊安全生產(chǎn)違法行為。加大安全生產(chǎn)警示問責和督導整改力度,嚴厲查處責任事故涉及的失職瀆職和腐-敗行為,以保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢,維護安全生產(chǎn)正常秩序。
要充分運用電視、廣播、報刊等輿-論工具,加強對全社會安全防范工作的宣傳教育和正面引導。中小學校要開設安全知識課,提高青少年的道路交通、消防、城市燃氣、安全用電等方面的識災、防災和救災能力。要以企業(yè)安全文化建設和城市社區(qū)安全文化建設為重點,探索安全文化建設的新途徑和新方法。通過加強社會公眾安全意識和安全法制的宣傳教育,努力營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍,為安全生產(chǎn)工作提供強大的輿-論支撐和強有力的思想保證。
同志們,安全生產(chǎn)工作責任重大,使命如山。我們一定要在在、縣政府的正確領導下,振奮精神,扎實工作,努力促進全縣安全生產(chǎn)形勢進一步好轉,確保全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全,為構建和-諧固始作出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
同志們:
根據(jù)會議安排,我先從兩方面作總結部署。一會兒,李還將作重要講話,我們要認真學習領會、抓好貫徹落實。
一、總結經(jīng)驗,汲取教訓,切實增強安全生產(chǎn)責任意識
過去一年,全縣上下認真貫徹黨的、十八屆三中全會和重要指示精神,始終堅持“管”、“防”、“嚴”、“實”四字方針,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、各司其責、嚴肅問責”要求,層層落實安全生產(chǎn)責任,著力強化目標管理,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,全面提升防控能力,繼續(xù)推進打非治違,全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
一是安全生產(chǎn)運行情況總體趨好。去年,共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故5起,死亡5人,受傷9人,同比事故起數(shù)減少1起,死亡人數(shù)增加1人,受傷人數(shù)增加4人。各項安全生產(chǎn)事故指標均控制在市下達目標以內,未發(fā)生工礦商貿和較大以上安全事故,絕對控制指標占市考核指標的50%,事故結案率100%。
二是安全隱患排查整治取得實效。出臺四家班子領導帶隊督查安全生產(chǎn)工作制度,深入推進打非治違和隱患排查治理專項行動,形成了“黨委領導、政府牽頭、部門聯(lián)動、分區(qū)劃片、責任到人”的工作格局,重點行業(yè)、重點領域安全生產(chǎn)督促檢查、隱患排查治理實現(xiàn)“全覆蓋”。去年,共查出一般隱患1756起,責令立即整改1736起、限期整改20起,整改率達100%。
三是重點行業(yè)安全狀況明顯改善。去年,工礦商貿、水上交通、煙花爆竹、特種設備、危險化學品、民爆物品、旅游等行業(yè)安全生產(chǎn)實現(xiàn)“零事故”目標,道路交通、建筑施工等行業(yè)安全生產(chǎn)事故均有不同程度下降。
四是特殊時段安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。去年,法定節(jié)假日及全國、全省、全市、全縣“兩會”期間,全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,沒有發(fā)生較大以上安全事故。此外,摩托車治理、去冬今春安全生產(chǎn)大檢查等專項行動成效顯著。
總結工作,既是為了肯定成績、鼓舞士氣,也是為了查找不足、改進提升。大家要清醒地看到,我縣安全生產(chǎn)領域還存在很多突出問題、很多薄弱環(huán)節(jié),時刻都面臨著風險、充滿著挑戰(zhàn),總體形勢依然不容樂觀。
一是安全認識不到位,工作落實不力。個別單位對安全生產(chǎn)工作的不確定性、動態(tài)性、危害性、負面性認識不足,存在被動應付甚至人為設置障礙的現(xiàn)象。個別企業(yè)存在“重生產(chǎn)輕安全、重效益輕投入、重眼前輕長遠”思想,主體責任落實不到位,措施不力,管理混亂,要錢不要命,麻木不仁,“三非”現(xiàn)象(非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)、“三違”行為(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)時有發(fā)生。
二是安全制度不健全,職責履行不力。行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門“黨政同責”制度落實不到位,監(jiān)管體系不健全,責任不明、監(jiān)管不嚴,不敢擔當、不善擔當、不能擔當,工作流于形式,主動性、積極性不強;監(jiān)管責任人素質不高、水平有限,不能適應新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要。
三是安全基礎不牢固,隱患整改不力。高危行業(yè)中的煤礦、非煤礦山企業(yè),絕大部分煤礦是由小煤窯改造而來,建礦時間不長,安全起點較低,安全設施不配套,技術裝備滯后。鄉(xiāng)村公路臨江、臨崖、急彎、陡坡地段大多無標識、無安保設施。安全生產(chǎn)涉及行業(yè)多、門類廣、領域寬,工作力量弱,監(jiān)管任務重,隱患排查還有盲區(qū)死角,問題整改不到位、不及時、不徹底。
四是安全形勢不樂觀,隨機應對不力。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的快速推進,新開工項目、新投產(chǎn)企業(yè)、新修建公路、新購買車輛、新招聘員工、新添置設備逐漸增多,無證上崗、違章操作、違法生產(chǎn)等新隱患隨之而來,特別是商場超市、文化娛樂、旅游景點等人員密集場所形式較復雜、監(jiān)管難度大,致使個別部門在面對新情況、新問題時束手無策。
五是安全執(zhí)法不嚴格,打非治違不力。監(jiān)管人員在執(zhí)法過程中心慈手軟、姑息遷就,存在“講人情、看關系、放梭子”現(xiàn)象,對違法違規(guī)行為處罰不嚴、打擊不力,導致重點防范行業(yè)、重點防范領域、重點防范路段事故易發(fā)局勢沒有得到根本改變。
如果存在的問題不去整改、出臺的措施不去落實,一味麻痹大意,一再心存僥幸,那就必定會出大事。玉水街道黃門埡采石場“1·16”塌方事故,4人被埋死亡,教訓慘痛,再次為我們敲響了警鐘。試問,事故發(fā)生前,相關部門督促到位了嗎?相關企業(yè)整改到位了嗎?這難道不是疏忽懈怠釀成的苦果嗎?僅僅此起事故就占去全縣全年控制指標的36%,影響十分惡劣。因此,各級各部門務必切實增強責任感、使命感、緊迫感,牢固樹立“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績,不搞好安全生產(chǎn)、就沒有全面履行職責”的觀念,以對黨和人民高度負責的態(tài)度,將安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置,采取更加有效的措施,標本兼治、綜合治理,確保把工作抓緊、抓細、抓實、抓出成效。
二、明確目標,突出重點,努力促使安全生產(chǎn)形勢好轉
今年,全縣安全生產(chǎn)工作的主要任務是:全年安全事故死亡人數(shù)控制在9人以內,杜絕一次死亡3人以上(含3人)的較大安全事故,億元gdp死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率均控制在規(guī)定指標以內,工礦商貿從業(yè)人員死亡率控制在4‰以內。圍繞上述任務,各級各部門務必要進一步強化安全生產(chǎn)“紅線”意識,建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系,始終堅持“改善基礎、落實責任,突出重點、統(tǒng)籌兼顧,強化措施、健全體系,提高素質、從嚴監(jiān)管,科學發(fā)展、促進和-諧”思路,嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求,創(chuàng)新監(jiān)管舉措,狠抓工作落實,確保實現(xiàn)“一提高、兩下降”(提高監(jiān)管水平和能力,降低事故起數(shù)、傷亡人數(shù),降低事故等級)目標。
(一)落實“六項制度”是前提。要高度重視安全生產(chǎn)體制機制建設,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和文件,扎實抓好各項安全生產(chǎn)制度的落實。
1.落實“一崗雙責”制度。各級領導干部要充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”要求,認真履行安全生產(chǎn)職責,既要努力干好自己的本職工作,又要切實抓好分管領域的安全生產(chǎn),確保做到兩不誤、雙促進。
2.落實“黃牌警告”制度。凡發(fā)生較大以上安全事故的單位,、縣政府將亮“黃牌”予以警告,并對相關責任人員進行處罰。從第二季度起,凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門,按事故起數(shù)由多到少進行排名,排名前兩位的必須在全縣大會上作檢討發(fā)言。
3.落實“責任追究”制度。指出:“人命關天,發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價。這必須是一條不可逾越的紅線”。因此,我們必須始終保持高度警醒,絕不能去碰觸安全生產(chǎn)這條“帶電的高壓線”。什么是“帶電的高壓線”?安全隱患不排除是“帶電的高壓線”,發(fā)生安全事故是“帶電的高壓線”,非法違法生產(chǎn)經(jīng)營是“帶電的高壓線”,違規(guī)違章操作也是“帶電的高壓線”等等。這些“高壓線”,一根也不能“碰”,更不能讓它傳“電”。絕不能以鮮血和生命來交安全生產(chǎn)的學費,絕不能以鮮血和生命來增盲目發(fā)展的gdp,絕不能以破壞環(huán)境、犧牲子孫后代利益來換今天短暫的幸福。我們的領導干部一定要帶好頭、履好職、盡好責,把問題想得更透一點、隱患查得更細一點、功夫下得更深一點、工作做得更實一點、措施拿得更硬一點,確保實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展。自今天起,凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故,對達不到黨紀、政紀處分的單位法人,實行嚴厲的經(jīng)濟處罰;凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故導致1人以上(含1人)死亡的,一律按照“瀆職必查、失職必處,違規(guī)必懲、違法必究” 的原則,由安監(jiān)局牽頭,公安局、監(jiān)察局、總工會參與,檢-察-院介入,依法從嚴從快予以查處,并從重追究經(jīng)濟、紀律、法律責任;凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故后未按規(guī)定及時上報或者瞞報、漏報的,也要依法予以查處,追究責任。
4.落實“一票否決”制度。繼續(xù)實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度,對發(fā)生較大以上事故的,堅決實行“一票否決”;對突破安全生產(chǎn)控制指標的,堅決實行“一票否決”(超出統(tǒng)計指標的要進行處罰),取消單位和個人年終考核評優(yōu)評先資格。
5.落實“督促整改”制度。督查室、縣政府督查室、縣安委辦要認真落實“一旬一督查、一月一匯總、一季一通報”的工作機制,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門安全生產(chǎn)工作開展情況進行督促檢查。一是查思想認識是否到位,對工作掉以輕心、玩忽職守,導致監(jiān)管失控的進行通報批評。二是查制度管理是否到位,是否建立健全安全監(jiān)管體系,是否落實“三個一”制度(簽訂一份責任狀、發(fā)表一封公開信、舉辦一期培訓班)。三是查重大安全隱患是否掛牌治理,整改通知是否送達,整改措施是否落實,對未按期整改的相關責任人是否依法實施處罰。四是查安全經(jīng)費是否落實到位,原則上安全生產(chǎn)所需費用,一律從主管單位辦公經(jīng)費列支。五是查事故統(tǒng)計、事故查處是否到位,是否嚴格按照相關規(guī)定從嚴從重追究事故責任。
6.落實“績效考核”制度。安全生產(chǎn),事關廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要時刻繃緊安全這根弦,每月組織召開一次安全會部署工作、開展一次大檢查推進落實,并將安全生產(chǎn)開展情況納入干部職工績效考核內容,確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作常態(tài)化。
(二)抓好“七項工作”是關鍵。以建立安全隱患排查治理長效機制為核心,集中精力排查,集中力量整改,看牢盯死重點領域,深入開展“回頭看”活動,堅決守住“不出事故”底線。
1.抓好道路交通安全。要緊緊圍繞“減少事故、保證暢通”這一中心任務,切實抓好道路交通安全工作。一是以9座以上客運車輛為重點,整頓規(guī)范城鄉(xiāng)交通運輸市場,嚴把市場準入關,強化源頭管理和“三關一監(jiān)督”職責,嚴格執(zhí)行車進站、站管車制度,強化對公交車、長途客車、短途微型車、校車、客貨兩用車和農(nóng)用車輛的管理,嚴防群死群傷或較大以上安全事故發(fā)生。二是進一步加大路檢路查力度,集中開展道路交通專項整治,堅持按照屬地管理原則,嚴查侵占路產(chǎn)路權和亂停亂放行為,對“三超一疲勞”、醉酒駕駛、非法營運等違法行為,由公安派出機構配合相關部門進行調查、取證、處罰,從源頭消除事故隱患,切實保障道路交通安全有序。三是加強對危險路段的全面排查治理,不留盲區(qū)、不留死角,查處問題必須立即整改,切實做好安保工作。四是加強對駕校的管理,嚴把駕照發(fā)證關,嚴格運營車輛尤其是客運車輛從業(yè)資格管理,杜絕馬路“新殺手”。
2.抓好煤礦安全。一是加強煤礦兼并重組工作,對正在進行兼并重組、停產(chǎn)歇業(yè)的礦井,嚴防偷采盜采行為;對沒有加入主體企業(yè)的礦井,要嚴格監(jiān)管、重點防控;對規(guī)模較小、機械化程度較低的礦井,要進行專門巡查。二是工作要有重點、有區(qū)別,實施最優(yōu)先、最強度、最嚴格的安全監(jiān)管措施,確保煤礦安全生產(chǎn)事故“零”發(fā)生。
3.抓好非煤礦山安全。舉一反三,認真吸取“1·16”事故教訓,切實加大對露天采石場等非煤礦山的整治力度,重點做好當前復工驗收工作,督促礦山企業(yè)加快礦井標準化建設,搞好地質災害和地表治理,徹底消除安全隱患,鞏固礦權整頓整合成果。凡整合不到位的,一律不準復工;凡證照不全的,一律不準復工;凡環(huán)境恢復治理保證金沒有足額繳納的,一律不準復工;凡不符合安全生產(chǎn)條件的,一律不準復工;凡未按開采設計進行開采、未執(zhí)行臺階式開采的,一律予以關閉。
4.抓好消防安全。一是嚴格落實消防安全責任制,創(chuàng)新監(jiān)管方式,強化日常監(jiān)管;二是嚴格消防安全審查,改善消防安全條件,重點對賓館、飯店、網(wǎng)吧、學校、車站等人員密集場所和公共聚集場所、小高層和地下建筑、“三合一”場所、居住出租房屋等進行監(jiān)督檢查,著力消除火災隱患;三是完善消防安全布局,按照國家標準加強公共消防設施和消防裝備建設;四是繼續(xù)加強對農(nóng)村50戶以上集中居住村寨、小集鎮(zhèn)安全用火用電的宣傳教育,抓好義務消-防-隊伍的訓練、演練工作,提高事故應急處置能力,盡最大努力保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
5.抓好建筑施工安全。要牢固樹立科學發(fā)展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,不斷完善安全生產(chǎn)管理制度,開展重點工程建設安全質量標準化工作,提高施工從業(yè)人員素質,預防和減少安全事故,保持全縣建筑安全形勢平穩(wěn)有序。
6.抓好危險化學品和民爆物品安全。要深入開展對危險化學品和民爆物品生產(chǎn)儲存企業(yè)、油氣和危險化學品輸送管道企業(yè),油庫、加油(氣)站等重要基礎設施的安全檢查,嚴格實行生產(chǎn)、物流、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,認真落實流向登記制度,從源頭上控制好險源。
7.抓好校園、衛(wèi)生和職業(yè)健康安全。重點做好學校食堂及周邊食品經(jīng)營店,工業(yè)企業(yè)、高污染行業(yè)等職業(yè)健康和環(huán)境衛(wèi)生,重點查證照是否齊全,來源是否可靠,質量是否保證,措施是否完善并落實到位。
(三)強化“八項措施”是保證。要嚴格按照屬地管理和“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責,誰簽字、誰負責”的原則,層層分解任務、落實責任、細化措施,形成職責明確、分工具體、配合緊密的安全生產(chǎn)責任體系。
1.強化責任落實,著力解決政府監(jiān)管責任不到位的問題。要進一步強化黨政同責、一崗雙責,把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展放到同等重要位置來抓,使安全監(jiān)管責任落實到崗、到人、到點。要狠抓督促檢查、嚴格考核獎懲,對安全統(tǒng)計工作和安全監(jiān)管責任落實不到位的,依法嚴懲重罰,確保工作全面推進。
2.強化監(jiān)督管理,著力解決企業(yè)主體責任不落實的問題。要制定出臺強有力的工作措施,把企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任分解到車間、班組,落實到具體崗位、責任人員。對安全生產(chǎn)主體責任落實不到位的企業(yè),要依法嚴管重罰。一是落實企業(yè)法定代表人責任制。認真督促企業(yè)落實安全經(jīng)費提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金、工傷保險、高危行業(yè)商業(yè)責任保險等規(guī)定,依法保證安全生產(chǎn)所必需的投入,不斷改善安全生產(chǎn)設施條件。二是加強安全生產(chǎn)基礎管理。要動員和組織企業(yè)加強安全基礎管理工作,建立嚴密、完整、有序的安全監(jiān)管體系和規(guī)章制度,促進安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、標準化。要突出重點,抓大促小,以點帶面,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等現(xiàn)象。三是運用好各種安全生產(chǎn)強制措施。要與重點監(jiān)管企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任狀,采取“黃牌警示”等有效措施,徹底改變企業(yè)“守法成本高、違法能賺錢”的錯誤觀念。
3.強化教育培訓,著力解決監(jiān)管人員素質不高的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要全面加強對安全監(jiān)管人員和管轄企業(yè)管理人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)教育培訓,年內強制培訓不得少于2次。要嚴格按照行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程,嚴格檢查,嚴格執(zhí)法,認真落實高危作業(yè)人員掛牌上崗制度,高危行業(yè)和特種作業(yè)人員持證上崗率必須達到100%。
4.強化專項整治,著力解決隱患整改不到位的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要突出道路交通、煤礦、非煤礦山、非法小煤窯、建筑施工、危險化學品、食品衛(wèi)生、職業(yè)健康等行業(yè)和領域的專項整治,切實消除事故隱患,從源頭上預防和減少事故的發(fā)生。
5.強化聯(lián)合執(zhí)法,著力解決非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的問題??h安監(jiān)局要充分發(fā)揮安全監(jiān)管、指導協(xié)調、督促檢查的作用,整合資源,加強協(xié)調配合,確保非法違法行為處于“零”發(fā)生狀態(tài)。
6.強化安全投入,著力解決安全基礎差的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要積極采取措施,整合資金,不斷加大安全生產(chǎn)投入,努力夯實安全生產(chǎn)工作基礎。
7.強化隊伍建設,著力解決力量薄弱的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要及時調整充實人員,加強教育,加大培訓力度,真正建設一支作風過硬、執(zhí)法嚴明的安全監(jiān)管隊伍。
8.強化效能督查,著力解決執(zhí)行不力、執(zhí)法不嚴的問題。督查室、縣政府督查室、縣安委辦要切實加強對安全生產(chǎn)工作的督促檢查,隨時啟動效能督查機制,對推諉扯皮、推動工作不力、敷衍應付的單位,該通報的堅決通報,該問責的嚴肅問責,確保工作順利開展、落到實處。
同志們:全-國-兩-會拉開帷幕,新的一年百業(yè)待興。能不能在這個時候頂住壓力、兼顧各方,圓滿完成各項工作任務,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,是對我們執(zhí)政能力、施政水平的嚴峻考驗。如果我們抓安全生產(chǎn)的認識不到位,就難免會因疏忽造成人員傷亡,導致一個家庭不和-諧,生活返貧甚至妻離子散;如果我們抓安全生產(chǎn)的責任不到位,就難免會因失職發(fā)生事故,導致一方社會不穩(wěn)定,經(jīng)濟受損甚至發(fā)展遇阻。因此,我們各級黨政干部務必牢固樹立宗旨意識、始終保持清醒頭腦,即使事情再多、任務再重、壓力再大,也要緊急行動起來抓生產(chǎn)檢查、抓隱患整改、抓制度建設、抓宣傳教育,思想絕不能疲、勁頭絕不能松、力度絕不能減、措施絕不能軟,確保做到未雨綢繆、防微杜漸、居安思危、警鐘長鳴,努力為我縣全面建設“實業(yè)德江、活力德江、滿意德江”營造平安、穩(wěn)定、和-諧的社會環(huán)境。
同志們:
全縣水務工作會議是經(jīng)、縣政府研究同意召開的,會議的目的是貫徹落實全省水利工作會議精神,安排部署我縣2015年水利工作。剛才,吳輝同志對我縣 2015年水務工作進行了總結,對2015年水務工作進行了安排??h人民政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門簽訂了相關責任狀,希望大家按照要求認真抓好落實。下面,我講三點意見:
一、肯定成績,正視困難,提振水利建設信心
2015 年,全縣水利系統(tǒng)廣大干部職工堅決貫徹落實中央、省、市、縣的決策部署,扎實苦干,務實創(chuàng)新。全縣工程性缺水進一步緩解,民生水利進一步改善,水生態(tài)建設進一步加強,水利改革深入推進。全年完成水利投資2.3億元,比上年增長十七個百分點。完成了人工湖建設;長豐水庫完成大壩砼面板澆筑;開工建設觀音灘水庫xx縣城污水處理二期工程建設;成功爭取到2015—2016年第六批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設項目;完成大木堯水庫、朝溪水庫、4處防洪工程、5 座病險水庫治理等重大水利項目前期工作;完成2015、2015兩個年度101處農(nóng)村飲水安全工程建設,解決了6.2萬農(nóng)村人口和1.4萬師生飲水安全問題;完成楠桿天井和煎茶蛇盤溪2處中小河流治理項目;完xx縣城供水擴建和年度供水管網(wǎng)改造工程;完成水務機構改革,小型水利工程管理體制改革和水務一體化改革全面推進,水務投資改革取得新成果,水資源管理改革邁上新臺階。這些成績的取得,也離不開全縣各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社會各界和廣大群眾的大力支持與密切配合。對此,、縣政府十分感謝戰(zhàn)斗在水利戰(zhàn)線上的廣大干部職工,感謝長期關心和支持水利事業(yè)的全縣各級各部門、各界人士和廣大群眾。
在肯定成績的同時,我們還應該清醒的看到,當前,我縣水利改革發(fā)展工作還存在相當大的困難和問題。一是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的水利“瓶頸”還沒有取得根本性突破,水利在區(qū)域性中心城市建設和同步小康創(chuàng)建工作中的支撐還不堅固;二是農(nóng)村人口飲水安全問題還未得到全面解決,農(nóng)村飲水提質增效任務十分艱巨;三是水利基礎設施建設還相當滯后,“十二五”期間未能建成一處骨干水源工程,蓄水容積增幅不大,農(nóng)田有效灌溉面積指數(shù)還不高,水土流失治理和中小河流治理才僅僅算是起步,糧食生產(chǎn)和園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不安全;四是水利投入不足,水利工程建后管理和維護沒有保障;最嚴格的水資源管理制度還未健全,小水利工程管理體制改革和水務一體化改革進程有待加強。這些困難和問題,需要全縣各級各部門高度重視,切實增強責任感和緊迫感,牢牢抓住新時期水利發(fā)展新機遇,面對現(xiàn)實,敢于挑戰(zhàn),提振信心,勇于拼搏,才能得到全面解決。
二、搶抓機遇,攻堅克難,加快推進重點領域工作
去年以來,黨中央、國務院十分重視水利工作,把加大水利基礎設施投入作為穩(wěn)增長、調結構、惠民生的重大戰(zhàn)略決策。、省政府也歷來就高度重視水利工作,把交通和水利作為引領貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的“引擎”,水利改革發(fā)展迎來了又一個新的.春天。我們要牢牢抓住中央和省加快水利建設的重大歷史機遇,堅持攻堅克難,努力在水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)有所突破。
(一)骨干水源工程建設要有新突破。一是長豐水庫今年必須下閘蓄水,總干渠必須貫通,左右干渠工程量必須達50%以上;二是觀音灘水庫必須在7月底前實現(xiàn)大壩封頂,確保12月份啟動大壩砼面板澆筑,力爭在明年汛前下閘蓄水;三是大木堯水庫5月份必須實質性開工建設,10月份實現(xiàn)大壩截流施工,12月底大壩填筑到度汛高程;四是確保朝溪水庫10 月份開工建設;五是前期工作要加快,6月份要完成沙灘水庫和洗麻山水庫初設批復,11月份完成五谷溪水庫和共和水庫可研批復,并啟動煎茶水庫、塘壩河水庫、江邊水庫等前期工作,爭取“十三五”期間至少有3座中型水庫、5座小型水庫開工建設。
(二)農(nóng)村飲水安全工程要見到實效。農(nóng)村飲水安全是保障民生最基本的要求,圓滿完成“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃任務,讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈水,是向全國人民作出的莊嚴承諾,這是一項政治任務,必須抓緊抓好。今年,我縣有86處農(nóng)村人飲工程,新增解決5.6萬農(nóng)村人口、3856名師生飲水安全,還有2處抗旱應急水源工程、27口新打機井。按照省水利廳要求,今年的農(nóng)村飲水安全工程必須在10月底完成。市人民政府也研究下發(fā)了《xx市2015年農(nóng)村飲水安全工程建設實施方案》,要求全市農(nóng)村飲水工程必須在9月底前完工,凈化、消毒設備安裝到位,通水到位。結合我縣實際,我們必須在8月份提前完成,決不能像去年那樣,到后面加班加點突擊整改,拖全市全省后腿。同時,還要做好凈化、消毒處理,確保水質達標,使農(nóng)村居民真正喝上放心水、安全水。要組建好農(nóng)民用水戶協(xié)會,建立健全管護機制,確保工程發(fā)揮長久效益。
(三)水生態(tài)文明建設要取得新成果。我省已被國家正式批復列入生態(tài)文明先行示范區(qū)建設,水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎保障,建設生態(tài)文明縣必須把水生態(tài)文明建設作為關鍵環(huán)節(jié)來抓。一是完xx縣城污水處理二期工程建設,完成年度坡耕地水土流失治理項目及中小河流治理項目建設;二是完善好最嚴格水資源管理制度,加強河湖巡查,制定縣內主要河流納污能力和總量控制分配方案;三是加強水資源論證規(guī)劃工作,把水資源論證作為產(chǎn)業(yè)布局、城市建設、區(qū)域發(fā)展等規(guī)劃審批和重要前置條件,切實做到“以水定項目、以水定發(fā)展”;四是將收取的水資源費主要用于水資源的保護和利用,為落實最嚴格的水資源管理制度提供資金保障;五是開展省級水生態(tài)文明試點縣申報工作,爭取今年水生態(tài)文明建設取得新成果。
(四)水利管理體制改革要有新成果。一是水利投融資體制改革要有創(chuàng)新。去年,我縣成立了水務投資有限公司,在金融貸款融資方面取得了良好成果,但在其他社會融資方面還沒有找到出路,而國務院已出臺了加強地方政府性債務管理的意見,要求剝離融資平臺公司的政府融資職能,對地方政府借債提出了更為嚴格的要求,水利投融資除了加大縣級財政投入外,就只能加強與金融機構對接,爭取國家政策性各銀行對水利工程項目提供長期穩(wěn)定、低成本的資金支持。再就是選擇公益性強、投入有回報的水利項目開展政府和社會資本合作ppp模式試點,并逐步推廣。二是要深化水務一體化管理體制改革。我縣雖然成立了水務局,但是供排水管理和經(jīng)營方面的機制還未理順,政企還沒有完全分離,水務一體化需進一步深化。另一方面,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道雖然都設立了水務站,但工作上基本都是從事中心工作,而本職工作基本處于空白,制約了全縣水務事業(yè)的發(fā)展,以片區(qū)或流域為單位設立基層水務管理單位的模式值得認真探討。三是小型水利工程管理體制改革要全面推進。去年已完成了全縣小型水利工程的調查、摸底。統(tǒng)計工作,今年10月份務必要完成小水利工程管理體制改革,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道與水務局和發(fā)改、國土等部門要高度重視、密切配合,確保此項改革工作順利完成。四是農(nóng)業(yè)綜合水價改革要出成果。長期以來,我縣水價不能反映水資源稀缺程度,既影響社會資本投資水利的積極性,又不利于節(jié)約用水,水價改革工作已迫在眉睫。一方面,要培養(yǎng)用水戶和單位交水費的意識,至少要承擔起末級渠系的運行養(yǎng)護成本;另一方面,要逐步建立農(nóng)田灌溉和園區(qū)用水總量控制與定額管理制度,完善用水計量設施,積極推廣水利工程“兩部制水價”等價格措施,促進節(jié)約用水。
(五)水利建設“十三五”規(guī)劃要有新思路
安全生產(chǎn)工作會講話稿篇三
同志們:
這次會議的主要任務是,學習貫徹落實全國和全省安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神,總結經(jīng)驗,分析形勢,聽取基層意見建議,研究部署20xx年重點工作。今天,省局各分管局長就有關重點工作進行了安排部署,講的都很好,我完全贊同;各市局局長分別談了所取得的經(jīng)驗、典型做法和對一些重點工作的打算,也是各有千秋、各具特色,從不同角度、不同方面反映了過去一年我們所取得的主要工作成效,聽后深受啟發(fā),很受教育,大家一定要主動學習借鑒,相互取長補短,不斷推動安全生產(chǎn)工作再上新臺階。下面,我再講幾點意見。
20xx年,是我省安全生產(chǎn)工作很不平凡、各項工作取得重大進展的一年,也是安全生產(chǎn)工作最受重視、最受關注的一年。一年來,全省上下認真學習貫徹、和黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神和重大決策部署。省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作,出臺了一系列重大舉措,本順書記、慶偉省長多次就安全生產(chǎn)工作作出重要批示指示,親自到基層進行調研指導,多次主持召開會議,研究部署安全生產(chǎn)工作。各級黨委、政府的主要負責同志親自研究、親自部署、親自檢查督導,安全生產(chǎn)各項工作取得了積極進展。在各級各部門和各單位的共同努力下,全省安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉,事故起數(shù)和死亡人數(shù)再次實現(xiàn)“雙下降”,煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品等重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)狀況得到全面改善。從重點工作情況看,不少工作取得了歷史性突破,走在了全國前列。比如,省委、省政府以黨內法規(guī)的形式出臺了《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》,這樣的力度,不僅在我省安全生產(chǎn)史上尚屬首次,在全國也是不多見的。之后全省所有市、縣都出臺了安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定,“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求得到了有效落實,率先在全國實現(xiàn)了安全生產(chǎn)責任省、市、縣“三級五覆蓋”,全省上下聯(lián)動、黨政齊抓共管的安全生產(chǎn)責任體系基本建立。再比如,高危行業(yè)專項整治成效顯著,煤礦數(shù)量首次控制在200處以內,取得了歷史性突破;尾礦庫數(shù)量大幅度削減,病庫、險庫、頭頂庫得到有效治理;非煤礦山攻堅克難工作扎實推進,私挖濫采現(xiàn)象得到有效遏制;道路交通、建筑施工、油氣管網(wǎng)、消防等專項整治也都取得了明顯成效。再比如,“打非治違”工作力度之大、效果之好,也是前所未有的。通過深入開展“六打六治”、涉爆粉塵、特種設備“打非治違”專項行動,一大批安全隱患得到有效整治,一大批非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點被取締,一大批違法違規(guī)行為被糾正。國務院安委辦還向全國轉發(fā)了我省開展涉爆粉塵治理工作的經(jīng)驗做法。還比如,我們推行的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理、開展的企業(yè)主要負責人警示教育活動、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設、強化安全培訓和宣傳教育及安全文化建設工作、健全安全生產(chǎn)技術服務體系等做法,都是管全局、管長遠、管根本的具體舉措,必將對全省安全生產(chǎn)工作起到有力的推動作用。從各市的情況看,也是各有特色、精彩紛呈。石家莊市在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設方面探索了成功經(jīng)驗,整體工作水平較高,為全省樹立了樣板;承德市加強非煤礦山安全監(jiān)管工作的經(jīng)驗,有很好推廣和借鑒價值;張家口市全力打好煤礦安全生產(chǎn)“翻身仗”,決心大、力度大、效果好;唐山市開展“四個專項整治”的做法,重點突出、思路清晰、措施有力,具有很強的針對性和可操作性;秦皇島市開展“智慧安監(jiān)”活動的經(jīng)驗,站位高、有創(chuàng)意,為全省帶了好頭;廊坊市率先在全省實現(xiàn)“五級五覆蓋”以及開展的“六項工程”,工作很扎實,成效很明顯;保定市始終高度重視安全生產(chǎn)督導工作,26個督導組常年在基層督導,基本上做到了制度化、常態(tài)化;滄州市注重治本之策,力推標準化工作,全市所有?;髽I(yè)全部列為二級標準化創(chuàng)建范圍,以標準化創(chuàng)建為抓手,促進了安全生產(chǎn)管理水平大幅提高;衡水市注重創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作思路和方法,著力克服基礎差、底子薄等問題,幾年來進步很大,有不少做法值得大家學習借鑒;邢臺市嚴格落實責任,強化工作措施,去年下半年以來全市未發(fā)生一起亡人事故,扭轉了被動局面,非常難得;邯鄲市堅持把安全生產(chǎn)執(zhí)法作為安全監(jiān)管工作的重要抓手牢牢抓在手上,強力開展執(zhí)法檢查,始終保持了嚴打重罰的高壓態(tài)勢。定州市、辛集市能夠積極地適應新形勢、新任務、新要求,認真抓好各項工作落實,也都取得了很好的成效。
在肯定成績同時,我們也要看到我省安全生產(chǎn)工作基礎依然薄弱,一些深層次的問題還沒有得到根本解決,科學發(fā)展、安全發(fā)展、以人為本、安全第一的理念還需要進一步深化。重生產(chǎn)、輕安全,重效益、輕管理,上熱下冷、層層遞減的現(xiàn)象還比較普遍。在一些企業(yè),重大安全隱患還大量存在,重大事故還時有發(fā)生,企業(yè)本質安全水平不高,特別是企業(yè)的主體責任未能有效落實,各級各部門對企業(yè)的監(jiān)管方式方法急需改進。國家關于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和重大部署未能在企業(yè)得到扎扎實實的落實,安全監(jiān)管“最后一公里”的問題比較突出。安全生產(chǎn)工作存在著不平衡,政府好于企業(yè),部門之間存在不平衡,各市之間、各縣之間、各行業(yè)之間、各企業(yè)之間也存在著很大不平衡。橫向到邊、縱向到底的責任體系尚未建立。
20xx年,是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進法治河北建設的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,做好今年的安全生產(chǎn)工作,任務艱巨、意義重大。全省安監(jiān)系統(tǒng)要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,深刻分析面臨的新形勢、新任務和新特點,積極研究安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新問題,主動適應安全生產(chǎn)工作的新常態(tài)、新挑戰(zhàn)和新機遇,對安全生產(chǎn)進行新擺位、新謀劃和新思考,不斷創(chuàng)造新業(yè)績。
從政治大環(huán)境看,黨中央、國務院和省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作,特別是黨的以來,以同志為的新一屆中央領導集體,把安全發(fā)展作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內容,作出了一系列重大決策部署,有力推動了安全生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展。近一年多來,三次主持召開中央政治局會議,研究安全生產(chǎn)工作,站在全局和戰(zhàn)略的高度,提出了一系列加強和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作的新思想、新觀點、新要求,立意高遠、內容豐富,思想深邃、催人警醒。強調要始終把人的生命安全放在首位,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,這是一條不可逾越的紅線;要求抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系,切實做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全;強調發(fā)展必須以人為本、以民為本,不要帶血的gdp;強調安全檢查要堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求,要采用“四不兩直”進行暗查暗訪,做到不打折扣,不留死角,不走過場;要堅持最嚴格的安全生產(chǎn)制度,加大安全生產(chǎn)指標考核權重,實行安全生產(chǎn)和重大事故風險“一票否決”;要用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作,做到“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”等等。這一系列重要指示,對安全生產(chǎn)工作具有劃時代、里程碑式的意義,反映了一個成熟、負責任大國在執(zhí)政理念上深刻地、與時俱進地思考,體現(xiàn)了戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維和馬克思主義的科學思想方法,是指導安全生產(chǎn)工作的強大精神動力和理論武器,為我們做好新形勢下安全生產(chǎn)工作,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉的目標指明了方向,提供了根本遵循。希望大家要反復學習、認真思考,積極踐行。
從經(jīng)濟大環(huán)境看,當前,我省正處在轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期,穩(wěn)增長調結構的任務十分艱巨。一方面,我省經(jīng)濟社會發(fā)展長期積累的深層次矛盾和問題尚未得到有效解決,經(jīng)濟下行壓力較大,淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能難度增大,投資增長乏力,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動能力下降,新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成有效支撐;另一方面,各級黨委、政府的發(fā)展理念發(fā)生了大的轉變,不再簡單以gdp論英雄,而是更加注重質量、效率和集約增長,注重保護勞動者生命安全和身體健康,保護生態(tài)環(huán)境,注重依靠改革開放激發(fā)市場活力,注重依靠人力資本質量和技術進步培育發(fā)展新引擎。在這樣的情況下,我省把20xx年國民生產(chǎn)總值增速確定在7%左右,是近年來最低的,這既客觀反映了我省面臨的經(jīng)濟形勢,也體現(xiàn)了我們發(fā)展理念的重大轉變。其中,安全發(fā)展既是轉變發(fā)展理念的應有之義,也是實現(xiàn)這一轉變的堅強保障。對于全省安監(jiān)隊伍來說,既是重大機遇,又是嚴峻挑戰(zhàn)。我們既要抓住這一重要歷史機遇,推動全省安全生產(chǎn)工作躍上一個新的臺階;又要頂住結構調整為安全生產(chǎn)帶來的壓力,全力確保我省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,為我省社會經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)轉型升級、穩(wěn)增長調結構提供有力的安全保障。
從社會大環(huán)境看,安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟社會綜合管理的重要組成部分,事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關黨和政府形象。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,社會輿論、廣大民眾對安全生產(chǎn)工作的關注程度越來越高,求穩(wěn)定、保安全、重發(fā)展已經(jīng)成為全社會的廣泛共識,身體健康、生命安全、安居樂業(yè)成為新時期人民群眾生活向往的重要目標。一年來,我省雖然沒有發(fā)生過影響惡劣的特大生產(chǎn)安全事故,但事故總量仍然偏高,重大事故還時有發(fā)生,加之我省特殊的地理位置、薄弱的安全生產(chǎn)基礎、重化型產(chǎn)業(yè)結構、長期未得到有效解決的深層次矛盾和問題等等,安全監(jiān)管工作的責任仍很重、壓力仍很大。
從法制大環(huán)境看,一方面,黨的xx屆四中全會對全面推進依法治國作出了戰(zhàn)略部署,描繪了建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的宏偉藍圖和遠景目標,“深入推進依法行政,加快建設法治政府”,將成為今后各級政府部門行政改革的重大任務。另一方面,新《安法》的正式頒布施行,是安全生產(chǎn)法制建設的一件大事,標志著安全生產(chǎn)法治進程翻開嶄新一頁。新《安法》全面總結了《安全生產(chǎn)法》施行20xx年以來的經(jīng)驗,針對安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,秉持新的安全理念,做了較大的補充、修改和完善,有很多制度亮點;新《安法》充分體現(xiàn)了關于安全生產(chǎn)的重要論述精神,貫徹了黨中央、國務院近年來關于加強安全生產(chǎn)的一系列重大決策部署,確立了以人為本、安全發(fā)展的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。深入推進依法治安,既是新任務、也是新要求、更是新考驗。
從近十年來的事故分析看,一是重點地區(qū)、重點行業(yè)領域、重要時段事故多發(fā)頻發(fā)。20xx年—20xx年的20xx年間,全省工礦商貿事故總起數(shù)2202起。從重點地區(qū)看,唐山、石家莊、邯鄲、保定、承德、張家口六設區(qū)市合計占比為69.2%,分別占比為16.5%、14.6%、11.1%、9.2%、8.9%、8.9%;其中20xx年唐山、張家口、衡水、滄州、邯鄲分別發(fā)生工礦商貿事故41起、20起、14起、10起、17起,占比分別從20xx年的12.5%、5.9%、5.6%、5.9%、10.8%,上升為20xx年的26.8%、13.1%、9.2%、6.5%、11.1%;從重點行業(yè)領域看,冶金有色建材、工礦商貿其它(不含冶金有色建材)、建筑、煤礦、金屬與非金屬礦事故起數(shù)合計占比為96.14%,分別占比為23.2%、21.9%、21%、15.6%、14.5%;從重要時段看,二季度、三季度事故多發(fā),共發(fā)生工礦商貿事故1301起,占比59.08%;其中4月份由于處于復工高峰期,事故總數(shù)占比最高,為10.5%;由于高溫高濕和雷雨天氣影響,6、7、8三個月事故多發(fā),占比為30.4%;一季度重大事故多發(fā),共發(fā)生6起,占比28.6%。二是較大事故沒有得到有效遏制。十年來共發(fā)生工礦商貿較大事故165起,占較大事故總起數(shù)的7.5%,其中20xx年較大事故15起,占較大事故總起數(shù)的9.8%,呈上升趨勢。三是我省連續(xù)多年在2月底前后發(fā)生重大事故,也就是“2.28”現(xiàn)象。十年來共發(fā)生重大事故21起,其中春節(jié)后1個月內發(fā)生4起,占比19%,遠高于8.33%的平均率。20xx年2月24日,秦皇島驪驊淀粉有限公司發(fā)生爆炸事故,造成20人死亡,48人受傷;之后,20xx、20xx、20xx年連續(xù)三年在2月底前后發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。
希望大家站位全省,在政治、經(jīng)濟、社會和法制的大環(huán)境下擺位安全生產(chǎn)工作,進一步認清當前面臨的嚴峻形勢,切實增強責任感、緊迫感,忠于職守、開拓創(chuàng)新、扎實工作,努力推動全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
省安委會印發(fā)的《20xx年全省安全生產(chǎn)工作要點》,明確提出今年全省安全生產(chǎn)總體工作目標是:全面完成20xx年各項安全生產(chǎn)工作任務,事故起數(shù)和死亡人數(shù)等指標穩(wěn)中求降,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重大及以上事故,全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
這一目標與過去相比,標準更高了,難度更大了。特別是在當前經(jīng)濟增速放緩、企業(yè)效益下滑,安全生產(chǎn)新情況、新風險、新問題不斷涌現(xiàn)的大背景下,在我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,安全生產(chǎn)基層基礎仍較薄弱,安全保障能力仍顯不足的大環(huán)境下,在我省事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)20xx年大幅下降,基數(shù)已經(jīng)很低、再下降的余地很小的情況下,實現(xiàn)以上目標的難度之大、困難之多可想而知。我們常講,“法乎其上,得乎其中;法乎其中,得乎其下?!币虼?,必須要確定一個較高的工作目標,并通過艱苦努力來實現(xiàn)這一目標。
為確保完成20xx年總體工作目標,省安監(jiān)局黨組經(jīng)認真研究,提出了各個行業(yè)領域的具體工作目標。首先,我們安監(jiān)系統(tǒng)直接監(jiān)管的行業(yè)領域要自我加壓,安全生產(chǎn)狀況要全面優(yōu)于20xx年、優(yōu)于其他行業(yè)。煤礦,20xx年公告關閉的礦井要全部關閉到位,煤礦數(shù)量要控制在200處以內;繼續(xù)保持事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”,杜絕較大及以上煤礦責任事故,減少一般事故,百萬噸死亡率控制在0.3以下。非煤礦山,年內要關閉金屬非金屬礦山100座以上,年底前全面完成省政府下達的3年內關閉金屬非金屬礦山600座的目標;非煤礦山行業(yè)不發(fā)生較大及以上事故,9個非煤礦山重點縣要創(chuàng)建“零死亡”示范縣。尾礦庫,全年關閉尾礦庫100座以上、復墾綠化200座以上,加強管理,提升本質安全水平,做到不潰壩、不死人。危險化學品,全省86個化工園區(qū)(化工集中區(qū))都要設立專門的安全管理機構,452家涉及“兩重點一重大”危險化學品企業(yè)全部完成自動化控制改造提升工作;要繼續(xù)維持低事故率、低死亡率水平,繼續(xù)保持?;袠I(yè)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)。煙花爆竹,生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要實現(xiàn)“零事故、零死亡”,發(fā)生亡人事故的無條件關閉,通過各種方式引導生產(chǎn)企業(yè)有序退出。油氣輸送管道,年內要整改完成包括219處重大隱患在內的500處以上隱患整改,用3年左右的時間全面徹底整治油氣輸送管道安全隱患;油氣和危險化學品輸送管道領域不發(fā)生亡人事故。冶金建材,要組織對冶金行業(yè)3000名班組長進行集中培訓,保證冶金企業(yè)在壓減過剩產(chǎn)能及拆遷、吊運設備過程中不發(fā)生亡人事故,冶金建材全行業(yè)不發(fā)生較大及以上事故,事故起數(shù)、死亡人數(shù)要大幅下降。職業(yè)衛(wèi)生,冶金、電力、水泥、危險化學品、非煤礦山等重點行業(yè)建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”履行率達到100%;以涉爆粉塵企業(yè)為重點的職業(yè)病危害申報企業(yè)數(shù)要達到4.2萬家以上,完成第一輪職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀檢測評價工作。涉爆粉塵,將全省1725家涉爆粉塵企業(yè)納入高危企業(yè)管理,91家鋁鎂粉塵企業(yè)列入省局重點監(jiān)管范圍,確保實現(xiàn)“四個100%、兩個零指標”。有限空間、涉氨涉氯及工商貿其他等行業(yè)領域要實現(xiàn)無較大及以上事故,事故總量減少。
具體到各個重點地區(qū),省局聯(lián)系的48個重點縣要杜絕較大及以上亡人責任事故,創(chuàng)建“零死亡”示范縣;各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要杜絕亡人事故;20xx年發(fā)生過較大及以上事故的地區(qū)今年要改變面貌,不能再發(fā)生較大及以上事故;20xx年事故起數(shù)、死亡人數(shù)上升的地區(qū),今年要實現(xiàn)“雙下降”。唐山、邯鄲、張家口等市的責任事故總量、死亡人數(shù)要大幅度下降,衡水、邢臺、邯鄲等市億元gdp死亡率要大幅度下降,定州、辛集市要實現(xiàn)“零死亡”目標。
具體到重點時段,就是春節(jié)、清明、“五一”、中秋、國慶等重要節(jié)日期間不能發(fā)生較大及以上事故;全國“兩會”、xx屆五中全會、紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年等重要敏感時期不能發(fā)生較大及以上事故;我省暑期、汛期、一季度、四季度等易發(fā)生事故的時節(jié)不能發(fā)生較大及以上事故,嚴防“2.28”現(xiàn)象。
各級安監(jiān)部門都要圍繞完成以上目標和任務,對各項工作進行系統(tǒng)設計、統(tǒng)籌安排,建立問題導向、責任倒逼的工作機制,扎扎實實抓好工作落實。
完成好上述工作任務目標,進而推動全省安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉,首要的是創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制。各級安監(jiān)部門要站在長遠、宏觀、大局的高度,把創(chuàng)新機制牢牢抓在手上。要結合近年來工作的具體實踐,銳意改革、開拓創(chuàng)新、不斷總結提高,逐步健全安全監(jiān)管長效機制。在今年的工作中,要努力在以下七個方面有所建樹:
一是健全安全生產(chǎn)責任體系。去年11月,省委、省政府出臺了《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》,這是深化安全管理體制改革、強化安全生產(chǎn)責任、堅守安全“紅線”的重大舉措。去年12月份,省委督查室、省政府督查室和省安委辦專門發(fā)出通知,要求各市及省直部門對《暫行規(guī)定》落實情況進行自查。下一步,省委督查室、省政府督查室和省安委辦將組成聯(lián)合督查組,對各市進行實地督查,旨在推動《暫行規(guī)定》落到實處,對責任不落實、工作不到位的,將在全省通報。出臺《暫行規(guī)定》,也只是第一步,各級還要結合本地本部門實際,研究制定落實《暫行規(guī)定》的具體措施,按照國務院安委會要求,建立健全“五級五覆蓋”的責任體系,在企事業(yè)單位推行“五落實、五覆蓋”。
二是強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。在去年深入調查研究、反復征求意見的基礎上,我們將出臺《關于進一步加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的意見》,明確和細化安監(jiān)部門和其他部門的責任、權利和義務,采取簽訂
責任書
、聽取匯報、及時通報、定期調度、督導檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式,落實安監(jiān)部門對其他部門的宏觀指導、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查職責。要充分發(fā)揮各級安委辦的作用,督促各級政府及有關部門加強對安全監(jiān)管工作的領導,建立工作機構,配齊工作人員,落實工作經(jīng)費,依法實施安全生產(chǎn)監(jiān)管,開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,切實履行屬地監(jiān)管和行業(yè)(領域)監(jiān)管責任。
三是建設隱患排查治理體系。要抓緊制定出臺隱患排查治理監(jiān)督管理辦法,細化隱患排查標準,健全相關制度,切實形成隱患排查整改銷號、再排查再整改再銷號的機制。要加強考核監(jiān)督,抓緊出臺《河北省事故隱患排查治理責任追究暫行規(guī)定》,強化隱患問責,把隱患當成事故看待,不排查要問責,整改不到位要問責,出了事故要倒查隱患排查治理的責任。要加快全省隱患排查治理信息系統(tǒng)建設,增強各級政府部門對企事業(yè)單位隱患排查治理行為的有效監(jiān)控能力,要積極開展試點,年底前實現(xiàn)省、市兩級互聯(lián)互通。秦皇島市介紹了智慧安監(jiān)建設的情況,請繼續(xù)抓緊推動。他們的做法和經(jīng)驗非常有價值,各市要注意學習和借鑒,要把隱患排查治理信息系統(tǒng)納入智慧安監(jiān)建設的總體規(guī)劃,逐步升級。大家要學會利用現(xiàn)代信息技術提高安全監(jiān)管效能,這是一項具有開創(chuàng)性、革命性意義的工作,是安全監(jiān)管體制機制及方式方法的重大改革。今年6月底前我們要在秦皇島市召開一次現(xiàn)場會,學習他們智慧安監(jiān)建設的經(jīng)驗做法,推動全省隱患排查治理體系建設。
四是實施企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理。企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理辦法已經(jīng)出臺,近期將出臺具體的實施方案,細化等級評定程序和管理要求。省局各處室、各市縣安監(jiān)局要按照分級負責、分行業(yè)實施的要求,認真做好誠信等級評定和管理工作,省局各業(yè)務處室要加強對本行業(yè)誠信管理實施情況的督導檢查。要及時將評定結果通報有關部門,在項目建設、用地、信貸等方面,切實落實激勵約束措施。要進一步完善和實行“黑名單”制度,形成守信者受益、失信者受懲的良性機制。要把標準化建設作為誠信體系建設的核心目標,通過加大監(jiān)督檢查力度,實施誠信管理,推動標準化工作深入開展。
五是完善安全生產(chǎn)目標管理考核機制。將安全生產(chǎn)納入各級黨委、政府綜合考核內容,加大安全生產(chǎn)考核權重,嚴格安全生產(chǎn)目標考核和責任追究,盡快出臺實施安全生產(chǎn)“一票否決”的明確規(guī)定,規(guī)范和落實“一票否決”制度。創(chuàng)新和改進考核的方式方法,改變年終一次性考核定優(yōu)劣的考核方式,注重對常規(guī)性、重點工作的即時性考核,把綜合考核與部門考核,年終考核與日??己?,對政府部門考核與對企業(yè)考核,階段性考核與平時的督導檢查、執(zhí)法檢查、暗查暗訪,對工作過程考核與年度任務目標完成情況考核,對總體情況考核與事故調查情況的考核等有機結合起來,發(fā)揮考核導向作用,通過過程考核推動各項工作及時有效落實。希望各市都要建立相應的考核機制。
六是建立“打非治違”長效機制。省、市、縣都要出臺文件,進一步明確各級各部門“打非治違”責任,做到責任全覆蓋,減少推諉扯皮,增強工作合力。要圍繞春節(jié)、“兩會”、汛期、國慶等重點時段,以73個安全生產(chǎn)重點縣、事故多發(fā)地區(qū)和環(huán)首都地區(qū)為重點,逐行業(yè)、逐企業(yè)開展執(zhí)法檢查,完善執(zhí)法檢查、“四不兩直”等制度,使之常態(tài)化、規(guī)范化,切實做到執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,要嚴格按照停產(chǎn)整頓、關閉取締、從重處罰和嚴厲問責“四個一律”的要求,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,堅決依法查處到位。要建立事故責任倒查制度,嚴查“打非治違”不力、隱患排查治理不到位引發(fā)事故的責任。要堅持“一案雙查”,通過對問題企業(yè)的執(zhí)法,嚴肅追查有關政府和部門的責任。
七是構建技術服務支撐體系。要大力發(fā)展安全生產(chǎn)技術服務,建立公平有序、開放競爭的技術服務市場,鼓勵各類安全生產(chǎn)技術服務組織參與企業(yè)安全管理,將“政府買服務、專家查隱患、企業(yè)抓整改、部門促落實”的隱患排查治理模式常態(tài)化。要大力支持技術服務機構依法開展工作,積極爭取各級財政安排專項資金,聘請技術服務機構和專家查隱患。要通過嚴格執(zhí)法、培樹典型、市場引導等方式,引導自身技術力量不足的企業(yè)聘請技術服務機構和專家查隱患。要加強監(jiān)督管理,促進技術服務機構提高服務質量。技術服務機構為企業(yè)提供服務后,要出具相關報告,對提供的服務負責,并自覺接受政府部門的監(jiān)管。要大力扶持注冊安全工程師事務所,建立注冊安全工程師事務所聯(lián)合會網(wǎng)站,公布各事務所特長、業(yè)績及劣跡,方便企業(yè)選擇服務對象。
八是各市要取長補短,創(chuàng)新安全監(jiān)管機制。各市在發(fā)言中談到的做法和經(jīng)驗都很寶貴,大家要注意互相學習,要注意進一步將其規(guī)范、提煉,集思廣益、博采眾長,逐步形成安全監(jiān)管的新機制,用安全監(jiān)管的新機制提升安全監(jiān)管的效率和水平。
四、強化工作舉措,注重方式方法,扎實推進各項安全生產(chǎn)重點工作的落實
一要深化聯(lián)系基層工作。要深刻理解聯(lián)系基層制度的重大意義,要通過聯(lián)系基層改變衙門作風,改變重事前審批,輕事中、事后監(jiān)管的現(xiàn)象。要把聯(lián)系基層作為科學的工作方法,作為理論聯(lián)系實際、轉變工作作風、改進工作方法的有效途徑。要放下架子、塌下心來,甘當小學生,向基層干部、企業(yè)管理人員、一線員工學習和求教。深入實際調查研究,堅持下去必有好處。不能把聯(lián)系基層當成負擔,更不能將聯(lián)系基層和本職工作對立起來。省安監(jiān)局要針對各聯(lián)系縣的行業(yè)特點,建設直接聯(lián)系的48個安全生產(chǎn)“零事故”示范縣。要召開經(jīng)驗交流會,注重從實踐中總結經(jīng)驗、指導全省,抓住重點縣,帶動一般縣。各聯(lián)系基層小組和各市縣要集中精力研究和破解政府與企業(yè)不能“同頻共振”的難題,使安全生產(chǎn)工作的各項安排部署在企業(yè)得到有效落實。這是監(jiān)管體制機制的重大課題,又是48個聯(lián)系縣成為名符其實的“零事故”示范縣的關鍵。各聯(lián)系基層小組要注意從一個點做起,培樹一批安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范縣區(qū),并帶動全省各級各部門和各單位整體安全生產(chǎn)工作水平的提升。要不斷總結石家莊、廊坊、滄州等地市級層面的經(jīng)驗,培育設區(qū)市級示范單位。
二要嚴格督導檢查制度。嚴格執(zhí)行督導檢查制度,定期開展不同形式、不同內容的督導檢查。各級安監(jiān)部門要認真編制《安全生產(chǎn)工作指南》,并以此為依據(jù)制定好綜合性或專項性的督導檢查計劃;要注意面對政府部門和企業(yè)兩個層面全面開展督導檢查,通過督導檢查掌握各項工作落實中存在的問題,把握進度、調整政策。要注意開展“解剖麻雀”和觀摩式督導檢查,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,推動落實,切實解決重審批輕檢查、重部署輕落實、重事故輕預防、上熱下冷、監(jiān)管力度層層衰減等問題。
三要強化情況通報制度。省安委會以及省安監(jiān)局開展綜合督導檢查、執(zhí)法檢查、暗查暗訪,都要與市、縣黨政主要領導及分管領導充分溝通,當面?zhèn)鬟_省委、省政府及省領導有關指示要求,通報安全生產(chǎn)重要情況;每次督查結束時,都要與市縣政府交換意見,通報督查情況,提出下步工作要求;遇有重大問題或發(fā)現(xiàn)重大安全隱患,要書面或當面直接向市、縣黨政主要領導同志報告。省局各聯(lián)系基層大組、小組組長要定期與市、縣領導見面或通過打電話、發(fā)短信、文字等形式通報交流相關情況,了解市、縣重點工作進展情況,協(xié)調解決市、縣提出的重點難點問題。各市、縣要切實做好配合工作,不要有畏難情緒,更不能當成一種負擔。同時,各市、縣也要參照省局做法,做好相關工作。要完善事故通報制度,省安委辦每月通報事故情況,省安監(jiān)局每周通報工礦商貿行業(yè)事故情況,較大及以上事故情況當日通報,督辦并及時通報較大及以上事故調查處理情況;各市要及時通報一般事故調查處理情況。各市、縣安委辦要及時向省安委辦報告本地安全生產(chǎn)的重要情況,省安委辦要就此專門制定《情況通報制度》。
四要切實加大執(zhí)法力度。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究、究其必果,始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢,從根本上截斷生產(chǎn)安全事故發(fā)生的源頭。認真學習新《安全生產(chǎn)法》,增強依法行政能力,嚴格落實執(zhí)法責任,做好工作銜接,把“四個一律”打擊措施真正落到實處。要做好省、市、縣執(zhí)法計劃銜接,做到執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。對中央駐冀、省屬企業(yè)以及安全風險較高、易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè),省局要逐企檢查、復查,全年執(zhí)法檢查企業(yè)不少于1000家。對重點行業(yè)領域的企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月執(zhí)法檢查不少于一次,縣有關部門每季度不少于一次,市有關部門每年不少于兩次。省、市兩級要注意與下級搞好協(xié)同執(zhí)法,并做好“傳、幫、帶”工作。要全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員執(zhí)法培訓,做到持證上崗,并通過委托執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法等方式,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力。省監(jiān)察總隊要專門制定提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法能力的計劃,并認真組織實施。
五要強化安全生產(chǎn)培訓。對涉及發(fā)證的培訓,重點是提高持證率,提高持證的質量,做到名符其實的持證上崗,確?!罢嫒?、真證、真本事”、“應持盡持”。要加強企業(yè)內部的全員培訓,特別是要抓好三級培訓教育,強化崗前培訓,嚴格落實培訓上崗要求,確保所有員工都具備符合崗位要求的技能。各縣、鄉(xiāng)安監(jiān)部門要做好組織引導工作,鼓勵和支持專業(yè)培訓機構走進企業(yè)開展有償培訓。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在推動企業(yè)落實全員培訓、開展警示教育活動等重點工作中的作用。要加強安監(jiān)系統(tǒng)干部的培訓,繼續(xù)開辦“周末大講堂”等活動,強化學歷教育,鼓勵大家報考注冊安全工程師等,將業(yè)務學習日常化、系統(tǒng)化、制度化,做到常抓不懈。省、市安監(jiān)部門要為基層和企業(yè)開展培訓創(chuàng)造條件,積極提供培訓資料、音像制品等,省局各業(yè)務處室及培訓處、各市縣安監(jiān)局2月底前要作出專項安排。
六要強化宣傳教育及安全文化建設工作。1月4日張慶偉省長主持召開的省長辦公會,對安全生產(chǎn)新聞宣傳工作提出了具體要求,省委宣傳部已向各地宣傳部、各媒體專門發(fā)出通知,要求加大安全生產(chǎn)新聞宣傳力度,加大公益宣傳力度。各市局要在機關內設宣教科(辦),專門負責新聞宣傳工作,要加強與主流媒體的聯(lián)系,積極開辦專刊、開設專欄等,宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),及時發(fā)布安全生產(chǎn)重點部署、工作進展情況。要積極爭取當?shù)匦麄?、廣電部門的支持,加大安全生產(chǎn)公益廣告投放,使廣大人民群眾在耳濡目染中加深對安全生產(chǎn)工作的認知、認同和認可。要創(chuàng)新宣傳方式、建設微信群、短信平臺,用先進便捷的方式,使安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程、重大決策部署及時傳達到基層監(jiān)管人員、企業(yè)負責人及安全管理人員,促進學習、提升能力、提高工作效能。要充分發(fā)揮《中國安全生產(chǎn)報》、《河北安全生產(chǎn)》等報刊雜志的作用,深入開展學刊用刊活動。要不斷強化安全文化建設,積極開展安全生產(chǎn)志愿者活動,今年志愿者人數(shù)要達到10萬人以上。
七要強化警示教育和事故查處。要按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”和“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級實施、突出重點、全面覆蓋”的原則開展安全生產(chǎn)警示教育活動。今年,各級安委辦還要繼續(xù)開按照20xx年全省安全生產(chǎn)警示教育的范圍和層次,在各級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的全體人員,企事業(yè)單位主要負責人、安全管理人員級企業(yè)全員四個層面,將警示教育與新《安法》宣貫有機結合,深入開展大規(guī)模的宣講活動,進一步促進廣大從業(yè)人員強化安全生產(chǎn)“紅線意識”和“底線思維”,提高履職盡責意識,落實主體責任。要完善事故調查處理制度,對較大及以上事故一律由省局掛牌督辦,發(fā)生較大及以上事故后,有關監(jiān)管處室必須立即派人到達現(xiàn)場了解情況,指導事故救援和調查處理工作,對事故
調查報告
把關簽字;對一般事故的調查處理,各市也要照此辦理。對發(fā)生的每一起事故,都要按照“四不放過”原則嚴肅查處,真正起到用事故教訓推動工作的作用。省局直接聯(lián)系的48個重點縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故,聯(lián)系基層小組組長要與縣局同志一起,指導事故救援和調查處理工作,分析原因、舉一反三,制定整改措施。
八要加強安監(jiān)隊伍建設。以新《安全生產(chǎn)法》為主要內容,采取離崗培訓、選送參訓、委托培養(yǎng)、視頻講座、崗位練兵以及“周末大講堂”等多種方法和途徑,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務培訓,不斷提升廣大安監(jiān)干部履職盡責的能力和素質。要加強廉政教育,嚴格廉政制度,強化廉潔自律,在全系統(tǒng)要杜絕違法違紀行為。要堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍,切實提高安全監(jiān)管隊伍素質,提高依法治安水平,提高安全監(jiān)管執(zhí)法實效。
五、突出工作重點難點,盯緊盯死關鍵任務,圓滿完成年度各項工作任務
《20xx年全省安全生產(chǎn)工作要點》明確了十個方面的重點工作,省局各位分管局長分別進行了部署,可以說目標已經(jīng)明確,要求已經(jīng)明確,標準已經(jīng)明確,關鍵是要結合本地實際,深入研究措施,認認真真地抓好落實。我就有關重點工作再強調一下:
1、始終把煤礦作為重中之重。一是加強煤礦礦長隊伍建設,認真開展與礦長談心對話和警示教育活動;二是全力打好煤礦安全生產(chǎn)重點縣及重點煤礦企業(yè)攻堅戰(zhàn);三是集中開展煤礦隱患排查治理行動,鞏固成果,總結經(jīng)驗,建立長效機制;四是進一步鞏固深化煤礦整合重組成果,確保20xx年公告關閉的礦井全部關閉到位,實現(xiàn)整合主體企業(yè)對小煤礦的實質管控。五是嚴格在建、技改、整合礦井的依法監(jiān)管,嚴防違法違規(guī)行為引發(fā)事故。六是深化煤礦標準化創(chuàng)建工作,完成所有煤礦企業(yè)的誠信等級評定工作。七是嚴格落實“雙七條”措施,加大對礦長下井帶班、隱患排查制度落實情況的執(zhí)法檢查力度。
2、加強非煤礦山安全監(jiān)管。一是繼續(xù)做好整頓關閉工作,今年是金屬非金屬礦山整頓關閉攻堅戰(zhàn)的關鍵年、決戰(zhàn)年,要保持力度不減,全面完成目標任務;二是推廣寬城縣、遵化市經(jīng)驗做法,抓好9個非煤礦山重點縣安全生產(chǎn)攻堅克難工作;三是認真開展以地下礦山采空區(qū)坍塌、中毒窒息、透水、墜罐跑車、露天礦山邊坡滑坡為主的事故隱患排查治理,在所有企業(yè)建立規(guī)范嚴格的隱患排查治理制度;四是全面深化非煤礦山企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作,完成所有非煤礦山企業(yè)的誠信等級評定工作;五是強化培訓和應急救援工作。
3、加大尾礦庫綜合治理力度。一是要在去年工作的基礎上,繼續(xù)做好閉庫工作,對已經(jīng)閉庫的,要加快復墾綠化進度,提高土地使用效率;二是要加強源頭控制,嚴格準入標準;三是要做好春季解凍期、汛期、冬季冰凍期等重點時段的安全防范工作,提高安全管理水平,做到不潰壩、不死人;四是全面開展標準化創(chuàng)建工作,完成所有尾礦庫企業(yè)的誠信等級評定工作。
4、強化危險化學品安全監(jiān)管工作。一是抓好化工園區(qū)安全管理工作,重點是加強86個化工園區(qū)(化工集中區(qū))的管理,要盡快完成區(qū)域安全評價和備案工作,督促其設立專門的安全管理機構,履行安全監(jiān)管職責;二是抓好452家涉及“兩重點一重大”危險化學品企業(yè)全部完成自動化控制改造提升工作。三是深化安全標準化創(chuàng)建工作,增加一級、二級標準化企業(yè)的數(shù)量,完成所有企業(yè)的誠信等級評定工作;四是抓好班組建設,分級開展全員安全教育培訓。
5、推進煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出。一是通過政策引導、行政推動和法律強制等手段,推動煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出。二是加強企業(yè)退出期間的安全監(jiān)管,凡發(fā)生亡人事故的,一律無條件關閉;對停產(chǎn)的煙花爆竹企業(yè),要加強巡查和暗查暗訪,確保停產(chǎn)到位。三是要強化“打非治違”工作,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售煙花爆竹行為。
6、強化油氣輸送管道治理整頓。一是要抓緊成立油氣輸送管道安全隱患整改工作領導小組,切實加強對這項工作的組織領導。二是要加快建立健全安全隱患整治責任體系,統(tǒng)籌協(xié)調解決隱患整治重大問題。三是召開油氣輸送管道安全隱患整改工作領導小組全體會議,全面打好為期三年的安全隱患整治攻堅戰(zhàn),加快重大隱患整改進度,對一時整改不到位的,要加強監(jiān)測監(jiān)控,堅決防止各類事故的發(fā)生。
7、加強冶金建材行業(yè)安全監(jiān)管。一是按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定嚴格監(jiān)管,嚴把安全生產(chǎn)“三同時”審查關;二是加強冶金企業(yè)班組建設,對所有的班組長實行全員培訓,培訓率要達到100%;三是配合全省壓減過剩產(chǎn)能工作,做好企業(yè)搬遷和拆遷吊運設備過程中的安全管理;四是深化標準化創(chuàng)建工作,推動提檔升級,完成所有冶金建材企業(yè)的誠信等級評定工作。
8、加強涉爆粉塵安全監(jiān)管。要繼續(xù)深化大檢查成果,3月底前全部完成評估驗收,對于沒有完成評估的企業(yè),省監(jiān)察總隊、各市監(jiān)察支隊要作為執(zhí)法重點對象。對納入高危企業(yè)管理的1725家涉爆粉塵企業(yè),要強化措施、嚴格標準,“一企一策”,確保實現(xiàn)“四個100%、兩個零指標”。
9、創(chuàng)新職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管模式。將職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作融合,實行“三同時”工作的并聯(lián)審查,重點行業(yè)建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”履行率達到100%。加快構建職業(yè)病防治體系,明確各級、各部門的職業(yè)病防治職責,特別要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)管委會的職業(yè)衛(wèi)生職能。完善和加強職業(yè)衛(wèi)生考核,建立健全職業(yè)衛(wèi)生隱患排查治理體系,并納入“安全生產(chǎn)隱患排查信息管理系統(tǒng)”。深化職業(yè)病危害專項治理,開展職業(yè)病危害告知、警示標識和粉塵危害專項治理。根據(jù)省衛(wèi)計委最新通報,20xx年,我省新增職業(yè)病1153例,其中,塵肺病1004例,占87%,主要集中在礦山、石材加工、建材、冶金、建筑裝修等行業(yè)。因此,各地要把粉塵治理作為全年的工作重點,把職業(yè)衛(wèi)生粉塵與爆炸粉塵治理相結合,做到兩個整治“同部署、同管理、同檢測、同整改、同驗收、同執(zhí)法”。對危害因素超標或未按規(guī)定檢測的,要責令限期改正;對粉塵危害嚴重的,要責令停產(chǎn)整頓,整改合格后方可復工;對拒不整改或整改后仍達不到要求的,要提請當?shù)厝嗣裾枰躁P閉。到20xx年底,存在高危粉塵和涉爆粉塵的企業(yè)要做到“四個100%”:即登統(tǒng)建檔率、檢測評價率、隱患排查整改率、建立粉塵治理長效機制分別要達到100%。
10、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。深入貫徹落實《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設指導意見》,按照全省現(xiàn)場推進會有關要求,進一步完善責任體系,明確監(jiān)管職責,強化隊伍建設,加強裝備保障,規(guī)范運行程序,提高監(jiān)管能力,不斷鞏固提升示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體水平。要加大標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培育力度,在高質量完成48個標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設基礎上,適時在石家莊市正定縣召開現(xiàn)場推進會,進一步總結、交流、推廣各地有效做法和實踐經(jīng)驗,確保到20xx年年底前完成全省800個安全生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設任務,全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管能力,發(fā)揮一線保障作用,解決安全監(jiān)管“最后一公里”問題。
11、全面加強和深化標準化創(chuàng)建工作。一要進一步提高認識。標準化是安全生產(chǎn)的治本之策,是所有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的核心內容,企業(yè)的誠信等級直接取決于標準化建設水平。開展標準化建設既是新《安法》確定的企業(yè)法定義務,更是加強安全基礎管理、消除隱患、預防事故、提高本質安全水平的必然要求,是實現(xiàn)事故可防可控的必由之路。這項工作只能加強,不能削弱,要不斷深化、創(chuàng)新,作為一個常態(tài)化工作持之以恒地抓下去。二要明確細化年度目標。非煤礦山,生產(chǎn)企業(yè)全部達標,大型礦山按一級標準要求創(chuàng)建,單班入井人數(shù)30人以上的地下礦山和三等以上尾礦庫開展二級標準化創(chuàng)建,其它生產(chǎn)企業(yè)50%以上達到二級水平;危險化學品行業(yè),培育一級企業(yè)3家以上,452家“兩重點一重大”企業(yè)的50%提升至二級;冶金建材企業(yè)全部達標,省屬以上企業(yè)按一級標準化要求創(chuàng)建,已達標三級企業(yè)的15%以上提升至二級;機械等工貿行業(yè),規(guī)模以上企業(yè)全部達標,培育一級企業(yè)4家,三級企業(yè)的15%以上提升至二級,小微企業(yè)達標超過4000家。三要提高標準化建設質量。按照省局制定的評審、審核工作流程和各行業(yè)否決條款,落實中介機構評審和業(yè)務處室審核的責任,省局各業(yè)務處室要結合日常監(jiān)管對達標企業(yè)進行認真審核,特別是對企業(yè)主要負責人履行第一責任人職責情況進行考核,誰審核,誰簽字,誰負責;要按照新增加的否決條款,對所有達標企業(yè)重新認定,并限期整改達標;要加強對評審單位和達標企業(yè)標準化系統(tǒng)運行的監(jiān)督檢查,嚴防走形式走過場,對違反規(guī)定的評審單位嚴肅追責,情節(jié)嚴重的撤銷其評審資質,對取得標準化證書后不按要求運行的企業(yè)降低誠信等級,加大安全執(zhí)法檢查頻次;要將標準化建設的意義、內容、程序和方法列為對各級安監(jiān)人員、企業(yè)管理層和標準化評審單位培訓教育的一項重要內容,范圍要全覆蓋,內容要實用、具體,方法要靈活,考核要嚴格,通過持之以恒的培訓,建設一支有責任心、素質高、能力強的標準化建設、評審和管理隊伍。四要明確責任。為保質保量完成標準化建設任務,各市局要明確一名負責人和具體科室,統(tǒng)籌指導本地區(qū)標準化總體工作,各行業(yè)領域的主管業(yè)務處(科)室要具體承擔本行業(yè)領域的標準化創(chuàng)建工作,要把標準化作為貫穿行業(yè)安全監(jiān)管始終的核心和基礎工作來抓。五要總結和推廣滄州抓標準化的做法和經(jīng)驗,要在滄州市召開經(jīng)驗交流會。
12、加強應急管理工作。要全面加強應急救援基礎設施建設,今年要完成省應急救援指揮中心(訓練基地)建設任務。要認真組織開展應急管理專項執(zhí)法檢查,著力抓好應急隊伍、應急平臺、應急聯(lián)動機制建設和重大危險源監(jiān)測監(jiān)控工作,加強預案管理,強化應急演練,編制《安全生產(chǎn)應急救援工作指南》,搞好應急指揮員培訓,不斷提高應急救援處置的能力和水平。要完善值班值守制度,依法依規(guī)對帶班、值班人員進行授權,提高救援效率。
13、抓好新《安法》宣貫工作。省安委會制定了為期一年的宣貫方案,各市要結合實際,廣泛組織開展多種形式的宣貫活動,將新《安法》宣傳與各項重點工作有機結合,貫穿始終。省局目前正在緊張籌備新《安法》宣傳有關工作,正在抓緊時間編制教材、培訓教師,計劃與警示教育活動合并進行,分行業(yè)組織。同時,要抓緊啟動《河北省安全生產(chǎn)條例》修訂工作。
14、抓好《安全生產(chǎn)工作指南》編制工作。省安委會已就《安全生產(chǎn)工作指南》編制工作發(fā)出通知,對編制原則、具體內容和工作要求作出了明確規(guī)定。各級要按照通知要求,根據(jù)“定季節(jié)、定時期、定重點”和“合法合規(guī)、通俗易懂、簡便易行、操作性強”的原則,結合本地區(qū)、本行業(yè)特點,分季節(jié)編制綜合性、專業(yè)性《安全生產(chǎn)工作指南》,逐級備案審查后認真組織實施。省局各業(yè)務處室都要認真編寫工作要點,省局據(jù)此編寫《省安監(jiān)局安全生產(chǎn)工作指南》及《全省安全生產(chǎn)工作指南》。省局監(jiān)管一、二、三、四處的要點要體現(xiàn)綜合性,要包括培訓、事故調查、應急救援、職業(yè)衛(wèi)生、督導檢查、聯(lián)系基層、重點活動、會議、行政審批、依法行政、學法用法、警示教育等方面的內容。
15、分級分行業(yè)召開好工作會議。今年要創(chuàng)新工作方法,直接面對企業(yè)召開工作會議,以會代訓,分級、分行業(yè)、分片安排部署工作,系統(tǒng)提出要求,最好是現(xiàn)場會、培訓會、工作部署會一體化,切實解決各類會議精神和要求傳達不到企業(yè),“中梗阻”、落實不到底的問題,打通安全生產(chǎn)工作貫徹落實的“最后一公里”。
春節(jié)日益臨近,節(jié)后全國“兩會”即將召開,這是我省安全生產(chǎn)工作的關鍵和敏感時期。特別是近五年來,我省先后有4個年頭在這一時期發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,教訓極為深刻。會后,省安委辦將組織六個暗訪組,對煙花爆竹、人員密集場所、道路交通、客運等重點部位進行檢查,省安委會成員單位也都將以不同方式進行督導檢查。各市也要仿照省里的做法,研究針對性措施,加強督導檢查,切實抓好重點行業(yè)領域、重點企業(yè)、重點部位的安全監(jiān)管,認真做好節(jié)前安全大檢查、節(jié)后復工驗收和人員培訓等工作,努力消除各類事故隱患,嚴防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保全省人民度過一個平安、祥和的新春佳節(jié)。春節(jié)過后,要針對節(jié)后復工開展相應的工作,一要抓收心,組織縣、鄉(xiāng)對重點復工企業(yè)開展全員警示教育;二要分級分行業(yè)對復工企業(yè)進行嚴格全面地驗收,不僅要驗收設備設施情況,還要驗收人員培訓等情況;三要加強培訓,組織開展全員培訓,加強對安全管理人員、重點崗位、新員工、農(nóng)民工的培訓,做到全覆蓋。
還有20天就到春節(jié)了,我代表省局黨組,向在座的各位、并通過你們,向全省安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工拜個早年,祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福!
謝謝大家。
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安全生產(chǎn)工作會講話稿篇四
同志們:
9月25日,在縣聯(lián)通公司二樓會議室召開了省安全生產(chǎn)工作電視電話會議,會后縣長就全縣安生生產(chǎn)工作做了重要指示。為了更好的貫徹落實好會議精神,今天,我們專門召開這次全鄉(xiāng)安生生產(chǎn)工作會議。主要目的是分析全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢,傳達貫徹省、市、縣安全生產(chǎn)會議精神;強化安全生產(chǎn)工作責任及明確具體措施,促進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢進一步好轉,為順利迎接黨的召開提供平安和諧的環(huán)境。下面,我講三點意見:
一、提高認識,認清形勢,切實增強抓安全生產(chǎn)的緊迫感和責任感
發(fā)展是第一要務,穩(wěn)定是第一責任,安全是第一前提。安全生產(chǎn)工作關系到全鄉(xiāng)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,關系到社會的和諧穩(wěn)定,關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,我們必須要充分認識到做好安全生產(chǎn)工作的重要性、艱巨性和緊迫性。 今年以來,特別是“打非治違”專項行動和“百日攻堅”活動開展以來,鄉(xiāng)村兩級、涉直部門做了大量卓有成效的工作,全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好,但工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是安全生產(chǎn)措施落實還不夠到位,部分企業(yè)存在著制度不健全,防護用品不到位的情況;二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足,安全生產(chǎn)設備落后,違規(guī)違法生產(chǎn)現(xiàn)象依然存在,對安全事故隱患整改不力;三是企業(yè)職工缺少培訓,安全意識不強。四是部分村和企業(yè)對安全生產(chǎn)重視程度不夠。
當前,“”召開在即,保安全、保穩(wěn)定的責任更加重大,壓力也在逐級上升。在4月26日全省維穩(wěn)工作會議上,省委慶黎書記提出“大事不能出,小事也不能出”的總要求,這是形勢的需要,大局的需要,黨和國家的利益的需要。目前我鄉(xiāng)減速機企業(yè)已達40多家,相當一部分工藝設備陳舊,員工素質較低,安全基礎設施不完善,發(fā)生重特大事故的可能性依然存在。為了有效防范重特大事故,遏制一般事故,各村、各企業(yè)一定要深刻理解100-1≤0的意義和內涵,狠下決心,切實從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,以千百倍的警覺性和責任感,以居安思危的憂患意識,不斷克服麻痹思想和僥幸心理,采取有效措施,把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓好。
二、強化責任、突出重點,認真落實好安全生產(chǎn)各項工作任務
安全生產(chǎn)工作是一項長期而艱巨的任務。我們要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,強化責任,突出重點,全力促進我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定向好。
(一)強化安全生產(chǎn)責任制。鄉(xiāng)安委會、各村負責人要切實履行第一責任人的職責,堅持“誰主管、誰負責”的原則,按照“一崗雙責”的要求,認真處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關系,強化經(jīng)常性的安全管理和督促檢查,做到檢查不留死角、整改不留后患。(二)切實落實企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責任人。全鄉(xiāng)各個企業(yè)要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程,加大安全投入和培訓力度,把安全措施分解細化到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工,切實做到不安全不生產(chǎn)、不安全不運營。 (三)深入開展安全生產(chǎn)專項整治。一是加強消防安全專項整治,全面提高全鄉(xiāng)人民消防安全意識,嚴格落實各項消防安全措施,學校、企業(yè)要切實開展應急救援演練,堅決防止群死群傷火災等事故的發(fā)生。二是加強建筑行業(yè)安全專項整治。規(guī)范施工企業(yè)安全生產(chǎn)行為,以建筑資質、工程審批和現(xiàn)場管理為重點全面進行整治。對于不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),督促其盡快進行整改。三是鄉(xiāng)安委會要聯(lián)合安監(jiān)局、鄉(xiāng)派出所,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹等違法行為力度,確保生產(chǎn)和經(jīng)營安全。(四)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)安委辦的作用,建立由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導、各方面共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制。二是派出所、國土、建管、安監(jiān)、工商等單位要加強配合協(xié)作,按照上級有關文件要求,對無證無照和證照不全的、關閉后死灰復燃的生產(chǎn)經(jīng)營單位,依法予以取締。三是繼續(xù)關閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小廠、小作坊。四是加強日常監(jiān)督檢查,在重大節(jié)日、重要活動、重點時段,組織開展全鄉(xiāng)范圍的綜合檢查。(五)要健全長效監(jiān)管機制。首先,強化安全生產(chǎn)網(wǎng)絡建設。各村、各企業(yè)要配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員和應急救援隊伍,對整個安全系統(tǒng)人員進行立案存檔,確保一但發(fā)生安全生產(chǎn)事故,隊伍拉得出,用得上。其次,要提高應急救援能力。各村、各企業(yè)要針對自身領域內存在的安全隱患問題建立專項應急預案,明確安全生產(chǎn)管理員,設立值班電話,值班電話要24小時暢通,確保一旦出現(xiàn)安全事故,能及時啟動相關預案。同時,要加大救援人員安全生產(chǎn)技能培訓和演練,提高救援人員綜合素質,配備專業(yè)救援裝備,實施科學救援,提升防災避險和自救互救的能力,解決救援知識貧乏、盲目施救導致?lián)p失擴大的問題。(六)推進安全生產(chǎn)宣傳教育活動。深入開展“安全生產(chǎn)月”活動,積極參與“平安企業(yè)”、安全生產(chǎn)誠信企業(yè)、安全文化示范村創(chuàng)建,認真組織開展全員安全生產(chǎn)培訓教育,強化對鄉(xiāng)內企業(yè)的負責人、安全員、特種作業(yè)人員的專題培訓,提高培訓效果。
三、加強監(jiān)管、嚴格機制,從嚴追究安全生產(chǎn)責任。
安全生產(chǎn)責任重于泰山。為進一步夯實責任,會后,各個村、各個企業(yè)要簽訂一份安全生產(chǎn)責任狀。對責任不落實或落實不到位造成安全生產(chǎn)事故的,要按照“事故原因未查明不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則,嚴格事故調查,依法依規(guī)追究有關單位和人員責任,維護法紀,警示社會。對重大隱患應該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、應該消除而未消除的,以及瞞報、謊報、遲報、漏報事故及事故后逃逸的行為,一經(jīng)查出,依法依規(guī)從重處理。
安全生產(chǎn)工作會講話稿篇五
安全,是當今世界人們普遍關心的一個重大課題。安全問題歷來就是政府的頭等大事。下面是本站小編給大家整理的省長安全生產(chǎn)工作會議講話,僅供參考。
同志們:
這次會議是我省歷次安全生產(chǎn)工作會議中規(guī)格最高的一次會議。會前,清泉省長主持省長辦公會議聽取了省安委會工作匯報。今天,清泉同志、堅衛(wèi)同志親自參加會議并作重要講話,省人大守海主任、省政協(xié)永繼主席也應邀出席今天的大會,這充分體現(xiàn)了省委、省人大、省政府、省政協(xié)對安全生產(chǎn)工作的重視和支持。剛才,清泉省長深刻分析了當前安全生產(chǎn)形勢,對當前和今后一個時期的安全生產(chǎn)工作,提出了明確要求。希望各地、各部門認真落實,抓出成效。下面,我就貫徹落實清泉省長的重要講話精神,切實抓好“安全生產(chǎn)年”活動講幾點意見。
在全省范圍內開展“安全生產(chǎn)年”活動,是省政府全面審視當前安全生產(chǎn)面臨的形勢,進一步加強安全生產(chǎn)工作而采取的一項重要舉措。這次“安全生產(chǎn)年”活動的主題是:嚴監(jiān)管、除隱患、降事故、保安全。主要目標是:力爭全省不發(fā)生一次死亡10人以上的群死群傷事故,一次死亡3人以上的重特大事故明顯下降,一般事故降到最低水平。通過這一活動,要促進各級領導干部安全責任意識明顯提高,行政執(zhí)法部門安全監(jiān)管水平明顯提高,從業(yè)人員安全防護知識明顯提高,全員安全生產(chǎn)基本常識普遍提高,努力實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉。
認真組織開展“安全生產(chǎn)年”活動,是具體落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議提出的各項工作任務的客觀需要,是有效預防和減少各類傷亡事故、尤其是遏制重特大事故的具體措施,是促進我們創(chuàng)新工作方式方法、轉變工作作風、提高安全管理水平的重要途徑。各級政府、各有關部門,一定要充分認識這項活動的重要性和必要性,加強領導,精心組織,周密部署,扎實推進,務求實效。
1、認真制訂實施方案。各級政府要切實加強組織領導,明確部門責任,抓緊制訂本地開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施方案。實施方案既要突出全省統(tǒng)一的主題內容,又要從實際出發(fā),明確本地的工作重點。既要對政府層面開展這項活動的內容、目標和措施提出要求,更要細化到部門、單位和企業(yè)層面,加強對基層單位和企業(yè)的指導。要通過“安全生產(chǎn)年”活動這個“載體”,把國家和省里提出的各項工作目標、工作要求落到實處。
2、加大宣傳力度。開展“安全生產(chǎn)年”活動,需要全社會的關注、支持和參與,各地、各有關部門要采取多種形式和方法,廣泛宣傳開展這項活動的內容和目的,宣傳其必要性和重要性,同時要廣泛宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī),宣傳黨和國家對安全生產(chǎn)工作高度重視以及采取的一系列政策措施。通過大張旗鼓的宣傳,努力營造全社會關愛生命、關注安全的濃厚氛圍,從而促進“安全生產(chǎn)年”活動覆蓋到全社會,人人自覺參與,尤其是基層單位和企業(yè)要積極參與,認真組織落實。
3、努力預防和減少各類事故?!敖凳鹿?、保安全”,是“安全生產(chǎn)年”活動的重要目標,是各級政府抓好安全生產(chǎn)工作義不容辭的責任。各地、各有關部門要按照省政府下達的事故控制指標,建立和落實各級、各部門、各企業(yè)的目標責任制,層層分解任務,逐級簽訂
責任書
。各級安辦要加強事故控制指標的監(jiān)測監(jiān)控,逐月分析、逐季通報。省里未完成國家下達的事故控制指標,由省安委會主任向省委、省政府領導說“清楚”。市州如果連續(xù)三個月各類事故同比上升,或沒有完成事故控制進度目標的,由市州政府分管領導到省安委會全會上“說清楚”,分析原因,提出對策。各級政府都要加強對目標任務完成情況的檢查考評,嚴格獎懲。考評結果要作為考核干部政績的重要內容。這里再次重申,凡發(fā)生特大事故和未完成省政府下達的事故控制指標的市州,年終不能評為目標考核優(yōu)秀單位,凡責任目標考核為不合格的,省安委會要通報批評。
4、堅決查除各類事故隱患。事故隱患不除,安全永無寧日?!鞍踩a(chǎn)年”將整改隱患作為主題內容之一,就是要認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,真正做到關口前移,防患于未然。為此,要下大氣力督促企業(yè)建立健全事故隱患排查整改制度,并發(fā)動職工及時報告隱患,對可以整改而拒不整改,且未采取監(jiān)控措施的,要依法加大行政處罰力度。各級政府要認真組織專家查隱患,企業(yè)搞整改,政府抓督辦。對重大隱患,要登記建檔,盯住不放。通過下達停產(chǎn)停業(yè)整改通知,或在媒體上公告、掛牌監(jiān)督、專班跟蹤等多種辦法,強制整改到位。要加強對重大危險源的監(jiān)控,落實監(jiān)控措施和責任人,建立和完善應急救援預案,提高應對突發(fā)事故的能力。
5、嚴格安全生產(chǎn)的監(jiān)管監(jiān)察。強化安全監(jiān)管是預防各類事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。從目前發(fā)生的一些重特大事故的教訓看,執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力是重要原因之一。各級政府、各安全監(jiān)管部門一定要“嚴”字當頭,強化監(jiān)管。把嚴格安全生產(chǎn)行政許可,凡不具備安全生產(chǎn)條件的,一律不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動;凡屬必須取締關閉的,要下決心關閉到位。國家對煤礦、非煤礦山、危化品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的整頓和關閉三令五申,規(guī)定了嚴格的條件和時限要求。俞書記、羅省長多次強調要堅決地、不折不扣地執(zhí)行國務院關于整頓關閉小煤礦的有關精神,我們要以鐵的心腸、鐵的手段、鐵的紀律保證落實到位,否則后患無窮。要嚴格安全生產(chǎn)檢查,嚴格執(zhí)法,凡違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的,必須嚴肅查處,決不能心慈手軟,姑息遷就。要嚴肅事故查處和責任追究,有關部門要加強配合,正確界定事故性質和責任人的責任,不能大事化小,小事化了,該追究責任的,要依法依規(guī)處理到位。今年上半年,省直有關部門要繼續(xù)采取聯(lián)合召開新聞發(fā)布會的辦法,通報去年下半年以來發(fā)生的重特大事故的查處和責任追究情況,接受社會的監(jiān)督。
6、搞好“安全生產(chǎn)年”活動的領導。這次會議之后,各地要迅速啟動這項活動,爭取三月份布置到縣、鄉(xiāng)和企業(yè)。省里擬在四月份召開“安全生產(chǎn)年”的專題會議,聽取匯報,交流情況,推動這項活動深入扎實地開展起來。在組織實施中,要加強檢查督辦,定期研究進展情況,及時總結推廣好的作法和經(jīng)驗。年底要列入檢查考評的內容,成效顯著的要表彰獎勵。
總之,要通過開展這項活動,真正促進各項安全生產(chǎn)工作取得新的成效,確保完成國家和省政府下達的各項目標任務,努力實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉,為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有的貢獻!
同志們:
省委省政府高度重視安全生產(chǎn)。去年,省委會專門聽取了安全生產(chǎn)工作專題匯報,研究部署了今年的安全生產(chǎn)工作;春節(jié)前,省委經(jīng)濟工作會議和全省“兩會”,以及省政府第八次全會、省政府常務會議等一系列會議,又對今年安全生產(chǎn)作了部署,提出了明確要求.今天省政府召開電視電話會議,對全省安安全生產(chǎn)作出全面都署安排,要求各級各部門時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦這,時刻保持清醒頭腦,確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。剛才,省安監(jiān)局、省公安廳,省煤炭工業(yè)局的負責同志,分別通報了去年安全生產(chǎn)工作情況和下一步工作安排,常德、湘西自治州政府作了典型發(fā)言,各自經(jīng)驗很有推廣價值和意義。下面,我再講三點意見。
一、時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,堅持常抓不懈、警鐘常嘻
20xx年,各級各部門堅持“科學發(fā)展、安全發(fā)展”,強化安全和平責任體系建設,扎實推進重點行業(yè)領域專項整治,持續(xù)開展“打非治違”,保持了安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉的勢頭,為實現(xiàn)“”良好開局提供了有力的安全保障。同時,也要清醒看到,我省各類安全生產(chǎn)事故總量仍然偏大,重大事故在少數(shù)行業(yè)領域時有發(fā)生,安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻,任務相當艱巨。
一是實現(xiàn)“穩(wěn)中求進”對安全生產(chǎn)提出了更高要求。今年我省經(jīng)濟增長的目標為11%。為確保這個發(fā)展速度,必須立足我省發(fā)展的階段性特征,把擴大內需放在重中之重,進一步擴大要素投入,做大經(jīng)濟總量和規(guī)模。這就要求各行業(yè)開足馬力生產(chǎn)。而在我們這樣的發(fā)展階段,就有可能出現(xiàn)超負荷運轉的現(xiàn)象,安全生產(chǎn)管理,安全生產(chǎn)科技的應用、安全意識的增強等方面都要有新的提高。這就要求我們花更大的力氣,有針對性地加強防范,確保實現(xiàn)安全發(fā)展、科學發(fā)展。
二是各類安全生產(chǎn)隱患仍然非常突出。我省安全監(jiān)管點多面廣線長,稍有不慎就有可以發(fā)生事故。據(jù)統(tǒng)計,我省在建項目超過10萬個、高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位4萬多家、煤礦礦井900多對、非煤礦山3300座、尾礦庫600多座、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2500多家、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)500多家,城市各類高層建筑、地下采空工程、燃油氣和其他危險品儲存運輸?shù)榷紩纬尚碌奈kU源,給安全監(jiān)管帶來的難度會越來越大。特別是,我省去年機動車保有量己超過700萬輛,機動車駕齡不滿一年的人數(shù)達到100萬以上,占全省機動車駕駛員的13%以上,排查交通安全隱患,以及防范交通事故的工作量比以往更大、更重。比如,今年1月3日滬昆高速懷化境內撞車事故,2月2日益陽境內的沉船事故,都是過境車船,幾個小時的境內時間,就突然發(fā)生事故,這表明安全隱患既有源自境內的可能,也存在各種各樣的突出因素,來不得半點馬虎和僥幸,來不得絲毫放松,稍有懈怠,就可能發(fā)生流血事故。
三是安全生產(chǎn)基層基礎工作仍然薄弱。主要表現(xiàn)為“三個薄弱”。既有安全生產(chǎn)設施薄弱,安全意識薄弱,安全應急能力薄弱。例如,一些企業(yè)主體責任落實不夠,安全法制意識不強、投入不足、設施欠賬還較多、生產(chǎn)條件較差;礦山、建筑等高危行業(yè)中,有相當一部分從業(yè)人員缺乏業(yè)務培訓和安全生產(chǎn)基本知識“三違”“三超”“三非”現(xiàn)象嚴重;相關部門安全監(jiān)管和應急保障基礎建設滯后,技術支撐能力不足,特別是基層監(jiān)管和應急力量薄弱、手段匿乏。這些問題必須高度重視,以政府為主導、企業(yè)為主體,動員全社會各方面的力量,逐步解決。
總之,安全發(fā)展是貫徹科學發(fā)展觀的應有之義。我們既不能要污染環(huán)境.禍害子孫后代的gdp,更不能要事故多發(fā)、犧牲生命、流血的gdp。務必時刻保持清醒的認識和高度的警覺,以如覆薄冰、如臨深淵的危機感、緊迫感抓好安全生產(chǎn),為實現(xiàn)“兩個加快”、“兩個率先”提供安全保障。
二、認真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神,扎實做好今年的安全生產(chǎn)工作。
各級各部門要堅決按照黨中央、國務院的決策部署,把思想統(tǒng)一到國務院《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展、促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》和全國安全生產(chǎn)電視電話會議的要求上來,緊緊圍繞降低事故總量、有效防范和堅決遏制重特大事故兩目標,全面強化安全生產(chǎn)各項措施。重點抓好四個方面的工作。
一是要深入開展“打非治違”和重點行業(yè)領域專項整治。省政府決定從2月下旬開始,開展為期3個月的“打非治違”集中行動,印發(fā)了《全省安全生產(chǎn)打非治違和隱患排查治理集中行動
工作方案
》,對各項工作進行了明確分工,并對高危企業(yè)集中、隱患問題突出、安全事故多發(fā)的30個縣市區(qū),分別明確省直相關部門駐點督辦。各級各部門要切實強化縣鄉(xiāng)政府打非主體責任,建立健全政府統(tǒng)一領導下的部門聯(lián)合執(zhí)法機制,依法強化停產(chǎn)整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責“四個一律”打非措施,始終保持打擊“三非”“三違“三超”的高壓態(tài)勢,深挖嚴打非法違法背后的“保護傘”和黑惡勢力。同時,結合“打非治違”行動,進一步深化重點行來領域專項整治。第一,鞏固非煤礦山、道路交通專項整治成果,對去年整治中發(fā)現(xiàn)的問題,要全面“回頭看”,對工作滑坡的,要督促其采取切實有效措施加以整改。第二,持續(xù)推進煤礦安全大整治、水上安全綜合整治。始終把煤礦安全擺在重中這重,突出煤礦瓦斯、水害綜合治理,切實抓好9萬噸以下煤與瓦斯突出礦井停產(chǎn)整頓工作,嚴肅查處瓦斯、粉塵超限等嚴重違趣違章行為。大力推進水上交通、河道采砂和水上餐飲專項整治,堅決杜絕非法渡口、非法渡運,無證經(jīng)營、非客船載客和非法采砂等行為,確保水上安全環(huán)境明顯改善。第三,扎實開展城市工業(yè)災害防治工作。重點加強危險化學品、民爆物品和煙花爆竹、城市工業(yè)管線、城鎮(zhèn)燃氣設施、特種設備、地鐵、輕軌、隧道、橋梁莓建設項目及其運行管理的綜合治理,切實抓好建筑施工、冶金機械、人員密集場所消防安全等其他行業(yè)領域的安全專項整治。
二要切實加強隱患排查治理和應急管理。主要是抓好三個方面。首先,加強隱患排查,把深化安逐步形成隱患排查治理與日常安全監(jiān)管、打非治違、安全專項整治、安全生產(chǎn)標準化建設等工作結合起來,建立隱患排查治理信息系統(tǒng),切實掌握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動權。其次,加強隱患整改。對排查出來的安全隱患,要一項一項落實整改任務,明確整改措施、時問和責任入,加大督促檢查力度和頻率。再次,加強應急管理。進一步完善防范安全生產(chǎn)事故預報預警,預防工作機制和應急急救援體系建設,提高安全應急救援水平,力爭用3年左右的時閱,初步完成省級礦山應急救援隊伍建設,確保關鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙?、救得了?BR> 三要強化安全生產(chǎn)科技支撐能力。引進和應用新技術、新工藝和新設備,對于提高防災減災能力,消除安全隱患,能起到事半功倍的效果.必須把強化安全生產(chǎn)科技支撐,作為提高防災減災能力的關鍵環(huán)節(jié)和手段。國有企業(yè)要發(fā)揮排頭兵的作用,切實加大安金隱患整治、安金生產(chǎn)投入,率先引進、率先運用,在運用科技提高安全生產(chǎn)水平方面作出示范。要大力淘汰落后的生產(chǎn)能力,采用先進、適用、安全的工藝、技術、設備、材料。高危行業(yè)企業(yè)要安排專項資金,重點解決關鍵流程保安能力不強韻問題。要充分利用湖南的科技、人才資源,針對企業(yè)當前安全生產(chǎn)的重點和難點,以及多發(fā)、易發(fā)領域,有針對性地加強技術攻關。要認真總結生產(chǎn)實踐中的安全生產(chǎn)經(jīng)驗,逐步推廣一批用得著、有實效的安全生產(chǎn)實用技術。
安全示范縣市創(chuàng)建活動,推動安全生產(chǎn)“關口前移、重心下移竹”。
三、狠抓執(zhí)行和落實,切實把安全生產(chǎn)的各項要求落實到崗、到位、到人
對于安全生產(chǎn),認識了不等于落實了,落實了不等于到位了,到位了不等于責任到人了。只有嚴格落實責任,嚴格監(jiān)管執(zhí)法,才能確保各項工作任務落實到崗、到位、到人。主要是抓好四個方面。
一要進一步抓好安全教育。今年,要開展一系列活動,重點增強各級黨政領導干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和全社會的安全發(fā)展意識。在干部安全教育方面,重點抓好換屆改選后各級政府分管領導和安監(jiān)系統(tǒng)的領導干部安全培訓。在企業(yè)安全管理方面,著力提高從業(yè)人員安全素質。大力開展企業(yè)員工全員安全培訓,新招工人必須經(jīng)過崗前安全技術培訓,企業(yè)負責入要取得安全管理資格證書,尤其要加強高危行業(yè)“三項崗位”和班組長,農(nóng)民工安全培訓。在營造安全發(fā)展的社會氛圍方面,要以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題,扎實開展“安全生產(chǎn)年和“安全生產(chǎn)月”活動,廣泛組織多種形式的安全發(fā)展公益宣傳活動,形成“關愛生命、關注安全”的濃厚氛囤。
二要進一步落實企業(yè)主體責任.企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,是安全生產(chǎn)的第一道防線。全省各類企業(yè)必須牢固樹立安全至上理念,努力實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉變,自覺推行企業(yè)安全標準化生產(chǎn),建立完善科學嚴格的技術規(guī)范、管理標準和操作規(guī)程,確保每個崗位、每道工序、每個員工按照規(guī)程操作,提升企業(yè)本質安全,真正從制度約束、技術保障、生產(chǎn)管理、安全意識等方面筑牢生命安全防線。
三要進一步強化齊抓共管。安全生產(chǎn)不是一個部門或幾個人的工作,安全生產(chǎn)沒有旁觀者和局外人,人人都是參與者和責任人,特別是各級各部門的行政負責人,在這個單位,就必須承擔這個責任,抓好了是職責所在,抓不好就是失職,失職就要問責、追責。各級政府特別是縣級政府要按照“分級負責、屬地管理”的原則,進一步落實安全生產(chǎn)屬地管理的監(jiān)管責任,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政首長負責制和“一崗雙責”等制度。各類企業(yè)不論規(guī)模、性質、隸屬關系,都要自學接受屬地政府的安全監(jiān)督檢查。負有安全監(jiān)監(jiān)職能的部門既要各司其職、各盡其責,又要加強協(xié)作、密切配合。各級安委會辦公室要查分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用,切實加強對同級政府有關部門和下級政府安全生產(chǎn)工作的指導協(xié)調和監(jiān)督檢查。
四要進一步加強安全監(jiān)管執(zhí)法。安全監(jiān)管執(zhí)法要堅決破除‘‘失之于軟、失之于寬”的現(xiàn)象。要堅決落實“督導約談”、“黃牌警告”等制度;著女解決執(zhí)法難到位的問題。對安全投入不到位、隱患整治不細底、安全生產(chǎn)制度不落實的企業(yè),該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓,該取締關閉的要堅決取締關閉;決不含糊動搖。對非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營背后的“保護傘和黑惡勢力”,要嚴厲打擊,決不心慈手軟。對“打非治違”不堅決、隱患治理不積極、安全專項整治成效不明顯、安全生產(chǎn)狀況長期得不到有效改善的地方,要嚴肅追究地方政府及有關部門負責人的責任,決不姑息遷就,一定要說到做到。當前,春節(jié)已過,各類礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品等行業(yè)企業(yè)已陸續(xù)復產(chǎn)。各地各部門門各單位要以煤礦、非煤礦出、煙花爆竹,危險化學品、道路交通、水上交通、人員密集場所、建筑施工、特種設備等行業(yè)領域為重點,立即組織開展全方位的節(jié)后復產(chǎn)安全大檢查,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),做到有備無患,保護人民的生命財產(chǎn)安全。
同志們,今年元旦、春節(jié)和省“兩會"期聞,全省安全生產(chǎn)開局良好,形勢保持平穩(wěn)。希望各級各部門再接再厲,以對黨和人民高度負責的態(tài)度,努力營造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境,以科學發(fā)展、安全發(fā)展來迎接黨的勝剎召開!
剛才,xx同志作了重要講話。這次會議是我省安全生產(chǎn)工作規(guī)格最高、參加人數(shù)最多的會議,前所未有。盡管我們在安全生產(chǎn)方面做了大量的工作,但是,重特大事故多發(fā)的勢頭還沒有完全遏制和根本好轉。剛才xx同志講,安全生產(chǎn)工作抓不好,省委、省政府有責任,他有責任,實際上,這主要是省政府的責任,我是第一責任人。市(州)的安全生產(chǎn)責任制,市(州)長是第一責任人。安全生產(chǎn)工作一定要認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,變被動抓為主動抓,扭轉安全生產(chǎn)的被動局面,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。下面,我就落實xx同志的講話精神,講三點意見。
第一,強化認識。安全生產(chǎn),人命關天,責任重于泰山,是全面落實科學發(fā)展觀,建設社會主義和諧社會的重要內容。要堅決以人為本,絕不能以犧牲人民的生命來換取經(jīng)濟的高速發(fā)展,我們絕不要“帶血的gdp”。要牢固樹立抓安全就是珍惜人民的生命財產(chǎn)安全,抓安全就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力的觀念,切實轉變經(jīng)濟增長方式。各級主要領導在聽了xx同志的講話后,務必提高認識,高度重視。現(xiàn)在的問題是,抓安全生產(chǎn)工作很被動,發(fā)生事故后,大家集中精力、財力去處理,要錢有錢,要人有人,事故一過就淡漠了,不把精力和財力花到預防上。在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中,如果不高度重視安全生產(chǎn)工作,就會釀成大的事故,實際上就破壞了生產(chǎn)力。我們一定要按照黨中央、國務院的部署和省委的要求,從認真實踐“三個代表”重要思想,真正立黨為公、執(zhí)政為民的高度,強化認識,把安全生產(chǎn)工作抓緊抓細抓實。大家回去后,要把xx同志的講話和剛才放的警示錄像片發(fā)到縣,組織學習觀看,以案說法。
第二,強化監(jiān)管。xx同志強調安全生產(chǎn)工作要多報憂。要及時發(fā)現(xiàn)隱患,認真排除隱患。要明確責任,強化監(jiān)管。從發(fā)生的事故看,絕大多數(shù)都是責任事故。一旦發(fā)生事故,特別是重特大事故,必須按“四不放過”的原則,嚴肅查處。今天看的這些典型案例都是責任事故。宜賓市最近發(fā)生一起交通事故,一輛摩托車因操作不當發(fā)生事故,導致車上所載2人受傷,事故發(fā)生后,群眾圍觀,一輛桑塔納轎車開過來,當場撞死3人(含摩托車事故中受傷的1人),在送往醫(yī)院及搶救過程中又死4人,這起事故共造成7人死亡,12人受傷。據(jù)查,這輛桑塔納轎車是宜賓市某銀行租給市社保局,市社保局又將該車借出,后發(fā)生此次交通事故。安全生產(chǎn)不僅僅是安監(jiān)部門的事,涉及到方方面面。雖然目前制度很多,但是一些地方和部門措施不到位,查處不力,往往都和有關部門監(jiān)管不力,甚至與非法利益和腐敗有關。所以,必須強化監(jiān)管,把監(jiān)管納入法制軌道,依法監(jiān)管,嚴查重處。要加大對礦業(yè)市場的整治力度,堅決查處官商勾結、以權謀私等腐敗行為。要從建章立制抓起,排查隱患,及時整改,把隱患消除在萌芽狀態(tài),避免重特大事故發(fā)生。
第三,強化領導。抓安全生產(chǎn)工作,必須強化領導,解決好精神狀態(tài)問題。前不久,xx同志率團到山東考察了解到,原來山東重大、特大事故也多,他們強化領導,狠抓創(chuàng)建“平安山東”后效果很好。安全生產(chǎn)涉及到方方面面,要堅持“安全第一,預防為主”的方針,加大領導力度,實行標本兼治、綜合治理,查處腐敗,只有這樣,才能扭轉被動局面。書記、市長要像xx同志那樣親自抓?,F(xiàn)在,有些地方抓安全生產(chǎn)工作精神狀態(tài)不好。一是不真抓。抓安全生產(chǎn)還停留在開會和發(fā)文件、打電話上。作風飄浮,工作不細不實。二是不敢抓。對安全隱患不敢抓,不敢管,視而不見,軟弱無力。遇到事故回避矛盾,不是按“四不放過”的原則查處,而是抹平了事,沒有真正吸取教訓。三是不愿抓。有些地方領導分工分不下去,讓上面掛職的干部分管安全生產(chǎn)。四是不會抓。對市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)工作的新情況、新特點缺乏認識,對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題缺乏預見性,對經(jīng)濟社會快速發(fā)展中的安全隱患沒有憂患意識,不善于綜合運用行政、經(jīng)濟、法律的手段抓安全生產(chǎn),具體辦法不多。
抓好安全生產(chǎn)最終要加大投入。這方面省交通廳有深刻的認識。合江發(fā)生特大沉船事故后,瀘州市和省交通廳下決心加大投入,對河堤進行改造,對船只噸位、碼頭標本兼治,進一步消除了安全隱患。后來蓬安嘉陵江發(fā)生特大水上安全事故,也發(fā)現(xiàn)因為投入不足,隱患沒有及時消除。因此,對事故除了查處,還要加大投入,才能從根本上消除隱患。要科技興安、預防為主、快速應對,都需要加大投入。近年來高速公路修得多,但存在重建輕管的情況,從去年開始,省交通廳增加了安全投入。
另外,安全隱患要接受社會監(jiān)督,按xx同志要求要登報。將隱患曝光比報道查處事故好。但要確保穩(wěn)定,不引起波動。
最后,我再強調一下要加強環(huán)保監(jiān)管力度,確保飲水安全?,F(xiàn)在進入枯水期,四川江河很多,要重視水質監(jiān)測,采取有力措施,確保人民飲水安全。
安全生產(chǎn)工作會講話稿篇六
做好漁業(yè)安全生產(chǎn)貴在堅持,加強日常監(jiān)督管理工作至關重要。漁業(yè)安全生產(chǎn),關系漁區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和漁民群眾幸福安康。下面是本站小編給大家整理的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議講話,僅供參考。
各位領導、各位同志:
我們洋口鎮(zhèn)作為沿海重點漁業(yè)鎮(zhèn)之一,一直高度重視海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。我縣幾起海難事故發(fā)生以后,我們認真吸取事故教訓,從嚴要求,狠抓落實,在海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)方面做了大量的工作。但由于我鎮(zhèn)下海作業(yè)的漁船,特別是農(nóng)業(yè)村的漁船、小船比較多,還存在不少安全隱患,海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。
今天,縣政府召開全縣海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)暨灘涂管理工作會議,這充分表明縣委、縣政府對海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的極度重視,我們也深感海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的任務重、壓力大。今天會后,我們將不折不扣貫徹落實會議精神,堅持四個到位,確保海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全。
一、責任明確到位
到目前為止,我鎮(zhèn)已與相關村、用灘企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責任狀。今天會后,我們將立即組織人員對相關村、用灘企業(yè)責任制落實的情況和層層簽定責任狀的情況進行檢查。確保安全責任落實到每一個村、每一個企業(yè)、每一條船、每一輛車、每一個下海人員,認真做到“橫向到邊,縱向到底”。
二、管理規(guī)范到位
我們深知海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作馬虎不得、松懈不得,一絲一毫的疏忽,就有可能引發(fā)大的事故。我們將進一步加強督促、檢查、指導,規(guī)范各項管理。一是進一步規(guī)范各類臺帳。要求各村、各單位認真做好“安全會議記錄”、“安全檢查記錄”和“安全整改記錄”,真實反映有關情況,并把各種制度公布上墻。二是進一步健全組織網(wǎng)絡。要求各相關村配備專職管理人員,加強業(yè)務培訓,提高管理水平。三是進一步強調編組作業(yè)。會后,我們將對全鎮(zhèn)的下海漁船、拖拉機和人員的編組情況進行調查摸底,登記造冊,明確專職安全員,確保所有漁船和拖拉機都實行編組出海作業(yè),一旦發(fā)生險情,可實施互救。
三、措施落實到位
海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)關系到廣大人民群眾的安全和千家萬戶的幸福。我們將采取有效措施,確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。一是進一步加強培訓。我們將利用伏季休漁期間,組織用灘企業(yè)、所有下海拖拉機手、出海漁民,進一步學習海上安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)技能,提高漁民的自救自助。我們將嚴禁未參加培訓并通過考核,取得“安全合格證”的漁民下海作業(yè)。二是進一步推行人身保險制度。我們將進一步加大宣傳力度,動員所有出海人員參加人身意外傷害保險,并嚴格做到:凡未參加人身意外傷害保險的漁民,不得下海作業(yè)。三是進一步加大投入。我們將組織對全鎮(zhèn)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)投入的情況進行全面排查,對于必備的安全設施,要求相關村和企業(yè)盡快安裝到位。四是進一步完善海上應急救援體系。我們將進一步加強海上應急救援隊伍建設,適時組織演練,確保一旦發(fā)生險情,救援隊伍能拉得出,打得響,救援預案能快速有效實施。
四、隱患整改到位
海難事故帶給我們的教訓很多,它時刻提醒我們:海洋漁業(yè)生產(chǎn)是一個高風險的作業(yè)方式,來不得半點疏忽,任何安全隱患,都有可能帶來血的教訓。因此,我們將堅持正常的檢查制度,認真排查海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)中的事故隱患,發(fā)現(xiàn)問題,將責令相關單位限期整改,堅決將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 總之,我們將根據(jù)今天會議的要求,結合我鎮(zhèn)的實際情況,迅速將有關工作落實到位,并堅持做到常抓不懈,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,把海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的可能降低到最低限度。
各位領導、各位同志:
我們洋口鎮(zhèn)是全縣的漁業(yè)大鎮(zhèn),擁有漁船515艘,漁船總功率23341千瓦,其中120大馬力以上的漁船255艘,漁船總數(shù)約占全縣的40%,漁船總功率占全縣50%以上。作為沿海重點漁業(yè)鎮(zhèn)之一,我們一直高度重視海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。但今年全省海洋漁業(yè)安全事故呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢,這給我們敲響了警鐘,同時也給我們的安全生產(chǎn)工作帶來很大壓力。今天,縣政府召開全縣海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作會議,充分體現(xiàn)縣委、縣政府對海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的高度重視。今天會后,我們將不折不扣貫徹落實會議精神,嚴格按照縣政府的具體工作部署,堅持四個到位,全面推進海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)整治工作,確保海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全。
一、思想認識到位
會后,我鎮(zhèn)將在前期開展宣傳的基礎上,努力通過會議、標語、入戶等廣泛深入的宣傳方式,進一步統(tǒng)一思想、增進共識、凝聚力量,真正為推進海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作奠定堅實的思想基礎。一是會議宣傳,通過黨政聯(lián)席會、專題動員會、廣播會等各種形式的會議,傳達和學習此次會議精神,進一步統(tǒng)一各個層次的認識,不斷增強全鎮(zhèn)上下推進海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治的共識;二是標語宣傳,在村頭、港口、出??诘鹊胤皆鲈O宣傳標語,積極營造濃厚的輿論氛圍;三是入戶宣傳,組織人員進村入戶到船頭面對面的展開宣傳和引導,使廣大鎮(zhèn)村干部、船舶所有人和廣大出海漁民充分認識到推進海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作的重要性和必要性,爭取各方的支持和理解。
二、責任明確到位
我鎮(zhèn)政府會本著對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度,按照“橫向到邊、縱向到底、任務到崗、責任到人”的要求,明確責任,狠抓落實。一是明確責任單位和責任人。會后,我鎮(zhèn)將立即成立由鎮(zhèn)主要負責同志任組長的鎮(zhèn)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作領導小組,抽調骨干力量組成專門工作班子,將工作責任分解落實到具體單位和個人。二是落實安全生產(chǎn)責任制。鎮(zhèn)政府將對海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作負總責,隨時掌握工作動態(tài),切實加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領導。三是嚴格責任追究。建立并落實整治工作責任制,按照查處一起、教育一片的原則,嚴肅查處專項整治不到位的相關責任單位和責任人。
三、任務部署到位
我鎮(zhèn)將根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署,充分調動各方面的積極性,堅決做到步調一致、行動一致。會后,我鎮(zhèn)將立即行動,認真部署專項整治具體工作。一是根據(jù)縣政府整治
工作方案
要求,結合我鎮(zhèn)實際,盡快制定切實可行、便于操作的工作方案;二是召開全鎮(zhèn)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作會議,根據(jù)工作方案將工作任務細化分解到具體單位、具體人,確保工作的連續(xù)性和周密性;三是根據(jù)我鎮(zhèn)實際,及時排查工作推進中可能遇到的矛盾和問題,制定積極的應對措施,確保按序時推進各階段的工作。
四、措施落實到位
這次整治活動是在前一階段整治的基礎上進行的,整治范圍更廣、涉及面更寬、要求更高、任務更重、壓力更大。我們將以嚴謹?shù)淖黠L開展好這次整治工作,按照各項整治重點,積極主動深入到矛盾集中、隱患嚴重的地方去,嚴格落實專項整治措施,扎扎實實地解決重大問題,堅決不搞形式、走過場。在查找隱患,分析問題,研究對策的同時,強化企業(yè)、船主、船東的安全生產(chǎn)主體責任,督促他們認真自查自改。在整改過程中,針對不同程度的安全隱患,采取不同方式的整治手段,確保專項整治工作取得實效。
各位領導、各位同志,推進海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作,時間緊、任務重、要求高,我們將根據(jù)今天會議的要求,立即行動,爭取主動,克服困難,創(chuàng)新舉措,結合我鎮(zhèn)的實際情況,迅速將有關工作落實到位,努力在規(guī)定時間內完成專項整治工作各項目標任務,為保障漁民的生命財產(chǎn)安全,切實維護一方穩(wěn)定盡職盡力。
20xx年我們結合實際,健全機制,落實責任,完善制度,強化監(jiān)管,確保了全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供了重要保障?,F(xiàn)將全年漁業(yè)安全生產(chǎn)
工作總結
如下:
一、領導重視,漁業(yè)安全生產(chǎn)管理機制完善
我局領導高度重視海上安全生產(chǎn)工作,將漁業(yè)上安全生產(chǎn)考核指標納入領導政績考核內容,逐級簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)
責任書
,局領導帶隊檢查漁業(yè)安全生產(chǎn),局長每月至少一次、分管局長至少每周一次定期登臨漁船檢查海上安全生產(chǎn)工作,遇有橙色及7以上等級大風、海浪預警,及時到漁港碼頭檢查漁船漁民防風避浪措施落實情況。每月組織召開漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議,分析、研究、解決漁業(yè)安全生產(chǎn)工作問題。起草印發(fā)有關漁業(yè)安全生產(chǎn)工作管理文件60余份,指導全區(qū)的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。落實節(jié)假日等重要時段向重點部位派駐漁業(yè)安全生產(chǎn)督導員制度,督促有關單位嚴格落實各項防范措施。建立了由漁業(yè)、海事、公安邊防、安監(jiān)等部門參加的漁安全生產(chǎn)工作聯(lián)系會議,形成執(zhí)法檢查、信息預警、海上搜集等聯(lián)動工作機制。整合漁業(yè)執(zhí)法力量開展海上執(zhí)法檢查。街道辦事處(社區(qū)管理處)按照屬地管理原則,認真落實海上安全生產(chǎn)責任制,全面掌握轄區(qū)海上安全生產(chǎn)情況,及時傳遞風情信息,落實并反饋漁船返港避風、人員撤離上岸情況,督促抓好漁船安全隱患排查和整改,組織開展?jié)O業(yè)安全宣傳教育和培訓。
二、以強化責任制為重點,認真落實監(jiān)管責任
我區(qū)認真貫徹落實省府辦《關于進一步加強海上安全生產(chǎn)工作的通知》(某政辦發(fā)明電?20xx?64號)、《關于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(某政辦發(fā)?20xx?26號)和市政府辦公室《關于進一步加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(某政辦發(fā)?20xx?84號)精神,按照分級負責、屬地管理的原則,認真落實政府的領導責任、漁業(yè)行政主管部門監(jiān)管責任、基層組織的管理責任以及船東船長的主體責任。漁業(yè)安全管理機構健全,漁業(yè)安全監(jiān)管工作保障有力。各級漁業(yè)安全生產(chǎn)領導機構健全,并配備滿足工作需要的安全管理人員。區(qū)海上安全生產(chǎn)領導小組負責全區(qū)的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。局里設立漁業(yè)安全生產(chǎn)委員會,由局長任主任。街道(社區(qū))設有負責漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的工作機構和人員,由一名分管主任靠上抓。沿海居民委員會設有漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦公室,由1名兩委成員專職負責漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。建立起漁業(yè)部門安全管理機構、沿海街道(社區(qū))漁業(yè)安全監(jiān)管機構、居民委員會漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦公室及漁業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)管員和漁船之間聯(lián)系點或聯(lián)絡員制度,形成了嚴密的管理網(wǎng)絡。
我們一直將“雙基”建設作為漁業(yè)安全工作的重中之重。通過強化漁業(yè)“雙基”工作建設,使基層漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作再上新臺階,促進了漁業(yè)安全生產(chǎn)管理責任落實。目前,我區(qū)已經(jīng)初步建立完善了漁業(yè)安全信息數(shù)據(jù)庫,從而為實現(xiàn)漁業(yè)安全動態(tài)管理、搶險救助等工作奠定了良好的基礎。區(qū)漁安委及時下發(fā)各類漁業(yè)安全管理文件,較好地解決了基層和從業(yè)人員在漁業(yè)安全工作中抓什么,如何抓的問題。結合全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)的實際,召開專題會議,將漁業(yè)安全生產(chǎn)控制指標進行量化分解,安全生產(chǎn)管理各項指標得到有效控制。按照“誰主管、誰負責”的原則,漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制得到全面落實,街道(社區(qū))、居委會、協(xié)管員及漁養(yǎng)單位、漁船、漁港等層層簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責任書,基層責任書簽訂率達到100%。漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、漁船所有人、經(jīng)營人的安全生產(chǎn)主體責任以及船長海上生產(chǎn)作業(yè)第一責任落實到位。把安全責任逐級落實到每條漁船,每個船員,形成主體清晰、責任明確、一級抓一級、層層抓落實的執(zhí)行責任體系,真正做到了責任落實縱到底、橫到邊。漁船生產(chǎn)組織化程度高,編隊生產(chǎn)制度健全并得到有效落實,漁船檢驗率、漁業(yè)船員持證上崗率達到95%,漁船編隊生產(chǎn)率達到85%以上。 漁業(yè)安全生產(chǎn)
規(guī)章制度
健全,監(jiān)管措施到位,安全生產(chǎn)責任制有效落實。漁船管理、船舶檢驗、登記及船員培訓、考試、發(fā)證制度健全、管理規(guī)范,進出漁港簽證及各項港航安全管理制度執(zhí)行良好,漁船進出港簽證率達到95%以上,漁船檢查率達到85%以上,違規(guī)處理結案率100%。漁業(yè)安全事故報告、統(tǒng)計和調查處理規(guī)定、漁業(yè)突發(fā)事件應急處置機制、24小時應急值班制度和各類
應急預案
健全并得到嚴格執(zhí)行。
三、加強宣傳教育,做好漁業(yè)船舶安全管理
我們高度重視漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作,組織開展各種形式的宣傳教育活動。深入基層開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)法治和安全生產(chǎn)常識宣傳教育,今年共舉辦漁業(yè)安全生產(chǎn)知識培訓班6期,受教育漁民5000余人。結合漁業(yè)油價補貼發(fā)放工作,及時將市海洋與漁業(yè)局統(tǒng)一印制的《茂源市漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳手冊》發(fā)放到每一個漁港、每一艘漁船。以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題,采取召開座談會、發(fā)放宣傳材料、面對面口頭宣講等形式,認真做好《太左省海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《太左省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例》等漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、海上自救互救知識的普及和宣傳,教育廣大漁民群眾自覺遵守漁業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程和漁船編隊生產(chǎn)、值班了望等制度。通過多方面的教育培訓,廣大漁民群眾對漁業(yè)安全法律法規(guī)及防災減災知識的知曉率逐年提高,并提高了海上從業(yè)人員配備先進安全設備的自覺性和主動性,提升遇險后的應急處置能力。
漁船船員培訓機構正規(guī)、設備齊全、師資符合要求、經(jīng)費有保障,漁業(yè)船員安全技能和船東船長安全管理等培訓工作有效開展。今年利用休漁期進行漁業(yè)船員培訓15期,培訓職務船員283人、普通船員155人。派驗船師深入各漁村、漁港碼頭對漁船進行登船檢驗,嚴格按年檢時規(guī)定和要求督促漁民配齊配足各種救生、消防等安全設施,并對漁船進行拍照存檔。至今共為漁船配備各類救生消防設備9600臺(件),配備航行安全設備1400件,較好地解決了我區(qū)漁船安全設備陳舊失效和配備不齊的問題。同時,認真抓了漁業(yè)互保工作,為全區(qū)符合條件的漁船及船員進行了保險,解除了漁民從事海上作業(yè)的后顧之憂,今年共完成收費172萬元。
同時,我們全面掌握轄區(qū)漁船動態(tài),加強對轉口作業(yè)漁船的安全管理,落實漁船編隊出海作業(yè)制度,做好涉朝韓敏感水域漁船作業(yè)管理工作,迅速傳達上級關于加強涉朝韓敏感水域漁船管控通知精神,嚴防涉外事件發(fā)生,及時上報《漁船動態(tài)》等報表材料。
四、認真開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項活動,整治安全隱患 認真開展了漁業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎年、安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)責任落實月、安全生產(chǎn)月、“護漁20xx”海洋漁業(yè)執(zhí)法行動、漁業(yè)“打非”行動、清理整治漁業(yè)“三無”船舶及多次漁業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查活動。為做好節(jié)日、“兩會”期間及扇貝投袋、海帶收獲等重點時期的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作,與各街道辦事處、社區(qū)管理處及有關單位聯(lián)合召開多次專題會議進行部署,加強監(jiān)督檢查,取得了很好效果。結合各專項活動和伏季休漁管理工作,加大海陸檢查力度,深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)隱患集中治理和執(zhí)法檢查。采取聯(lián)合執(zhí)法、專項檢查、督查等形式,對海上作業(yè)漁船和停港漁船的安全隱患進行排查和治理,重點查處“三無”船舶非法生產(chǎn)作業(yè),漁船超航區(qū)、超抗風等級、超載作業(yè),漁民臨水作業(yè)不穿救生衣,漁船證書證件及消防、救生、通信等安全設備攜帶不齊,船員配備不合格等違規(guī)行為。今年以來,共檢查漁船700余艘,查處違規(guī)漁船30余艘。處罰違規(guī)漁船19條,處以罰款16100元。按規(guī)定強制配備安全設備60余件套。
為開展好打擊漁業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動,注重打防結合,不斷加大漁業(yè)安全生產(chǎn)打非工作力度。結合實際,制定了《開展嚴厲打擊漁業(yè)非法違法生產(chǎn)行為行動專項行動實施方案》,建立漁業(yè)“打非”責任管理體系和協(xié)調聯(lián)動機制,成立了包括海上、公安邊防、海事等部門在內的漁業(yè)“打非”工作領導小組,加強漁業(yè)打非督促檢查和工作指導。突出對非法從事漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的“三無”船舶、“三證”不齊漁船,非法進行漁港建設或違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的行為,漁船非法載客,漁船安全設備配備不齊、不按規(guī)定編隊生產(chǎn)及超航區(qū)、超抗風等級、超載作業(yè),船員未持證上崗及臨水作業(yè)不穿救生衣等違法違規(guī)行為、非法運輸石料的船舶等重點進行了集中執(zhí)法檢查整治。以碼頭經(jīng)營人的主體責任和監(jiān)管部門的監(jiān)管“兩個責任”和港口、海上“兩個區(qū)域”重點,實行行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制,職能部門一把手和各辦事處主要負責人分別承擔第一責任人責任;將漁業(yè)“打非”任務納入年度目標責任制考核的一項重要內容。牽頭組織邊防、海事、漁監(jiān)、交通局、安監(jiān)局等執(zhí)法單位對在漁港區(qū)非法裝運沙石作業(yè)行為進行聯(lián)合執(zhí)法,予以打擊整治。今年共開展專項打非行動63次,參加人員362人次,通過座談會等形式開展宣傳31次,張貼懸掛宣傳標語120幅,查處船員配備不合格漁船10艘,經(jīng)濟處罰0.45萬元。經(jīng)努力協(xié)調,積極行動,查獲非法裝運沙石船2艘,暫扣其中1艘船舶助航設備,交由區(qū)八角海事處依法進行處理。通過聯(lián)合行動,對非法裝運沙石船給予了有力打擊,起到震懾作用,取得了具體打擊整治等方面的經(jīng)驗,為今后全面打擊整治非法裝運沙石船打下基礎。
五、認真抓好漁業(yè)安全信息化建設工作
為防止商船與漁船發(fā)生碰撞事故,我區(qū)以平安漁業(yè)工程項目為依托,全面啟動建設了漁業(yè)安全信息化建設工程。共為全區(qū)全部60馬力以上漁船配備安裝了ais防碰撞設備,共計180艘。大季家辦事處投資8萬余元在老興村建立了漁業(yè)安全值班平臺系統(tǒng)。在大頭漁港安裝建設視頻監(jiān)控系統(tǒng),解決了在漁船管理中看不見、找不到、聯(lián)不上的問題,提高了漁業(yè)安全信息化管理水平。
六、落實應急防范措施,開展?jié)O業(yè)應急演練在落實好日常漁業(yè)安全管理的同時,重點抓了大風惡劣天氣漁業(yè)安全防范工作,及時傳遞大風警報等風險信息,切實做好漁業(yè)防抗風暴潮臺風工作,全年共發(fā)海上大風預警等風險信息100余件,并認真落實漁船返港避風情況,確保了全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定,沒有發(fā)生漁業(yè)安全生產(chǎn)責任事故。按照《關于進一步落實惡劣天氣漁船返港避風規(guī)定的通知》要求,強化大風前落實漁船返港避風措施的落實。分管理領導遇有藍色以上等級大風海浪預警,到漁港碼頭檢查漁民漁船防風避浪工作。嚴格落實24小時漁業(yè)安全值班制度和責任追究制度,密切注意惡劣天氣和海上風險預警信息,及時接收、發(fā)布大風預警預報,保證大風警報等安全信息的快速傳遞和反饋。通過街道辦事處和社區(qū)管理處立即將警報下傳到各個居委會和有關單位,各居委會再迅速傳達到漁民群眾,形成了一條快速有效的安全信息傳遞通道。同時,認真落實漁船返港防風措施,確保風險來臨前船進港、人上岸。
我們認真做好漁業(yè)海上突發(fā)事件的搶險救助準備工作,加強安全生產(chǎn)事故應急預案的編制、修訂、完善、審查備案。認真做好漁業(yè)應急處置準備工作,部署應急救援力量,做好應急救援的各項準備工作。圍繞“安全發(fā)展、預防為主”的活動主題,結合伏季休漁期漁船集中停泊和臺風、風暴潮等自然災害多發(fā)的實際,6月12日,與市局、四雙街道辦事處在大頭漁港聯(lián)合舉辦了海上漁業(yè)應急救援演練活動。通過演練增強了應對漁業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的能力,確保一旦發(fā)生險情,能夠及時組織救助,最大限度減少和避免漁業(yè)安全生產(chǎn)事故損失。
安全生產(chǎn)工作會講話稿篇七
安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)、社會穩(wěn)定和國家經(jīng)濟發(fā)展,黨和政府高度重視,安全生產(chǎn)培訓對實現(xiàn)社會安全生產(chǎn)、構建和諧社會有著重要意義。下面就是本站小編給大家整理的aaaa講話,僅供參考。
各位領導、同志們:
今天市安監(jiān)局在我縣召開全市安全培訓工作會議,這是對我們工作的鞭策和支持。在此,我代表**縣人民政府向各位領導及兄弟縣市區(qū)的朋友們表示熱烈地歡迎!
近年來,我縣堅定不移地走“工業(yè)興縣”的發(fā)展道路,著力發(fā)展煤-電-鋁產(chǎn)業(yè)鏈條,培育出龍頭骨干企業(yè)——新安電力集團,并帶動了全縣能源、冶金、化工、建材、機械制造等五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一舉摘掉貧困縣帽子。20xx年縣域綜合實力位居全省第六位,并躋身全國縣市經(jīng)濟實力200強,居中西部地區(qū)縣市第11位。
20xx年,全縣生產(chǎn)總值完成165億元,同比增長17.9%;全社會固定資產(chǎn)投資預計完成70.5億元,同比增長25.4%;財政一般預算收入完成8.6億元,同比增長31.1%。農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別達到4053元和11040元。
我縣安全生產(chǎn)門類多、范圍廣、情況復雜,任務繁重。全縣現(xiàn)有各類煤礦19個,非煤礦山企業(yè)59家,一般企業(yè)400余家,公路通車里程804公里,車輛3.7萬輛,危險化學品企業(yè)(單位)54個,萬山湖水域面積168平方公里,森林面積43萬畝,重大危險源單位48個,地質災害險情較多。面對我縣的安全生產(chǎn)形勢,縣委、縣政府高度重視,把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事,擺上特別重要的位置。從基礎管理、應急救援、教育培訓、隱患治理四個方面狠抓落實,切實做好安全生產(chǎn)各方面的工作。取得了較好成績,20xx年我縣安全生產(chǎn)各項指標都比上年有大幅度的下降,遠遠低于市政府下達的控制目標。在年內召開的全市安全生產(chǎn)工作會議上得到市政府及市安監(jiān)局領導的充分肯定。
今天市局在我縣召開安全培訓工作會議,各兄弟縣市區(qū)來到我縣傳經(jīng)送寶,這是我們學習經(jīng)驗,查找不足,對照整改的好機會,也是市局對我們工作的鞭策和鼓勵。我們熱忱歡迎大家在新安多走走,多看看,更多地了解新安,關心新安,對我們的工作提出寶貴的意見和建議。我們將以此為契機扎實做好安全生產(chǎn)各方面的工作,為構建和諧做出新的貢獻。
預祝會議圓滿成功,謝謝各位!
同志們:
今天的會議,是我縣首次舉辦的一次大規(guī)模、高標準的農(nóng)機安全生產(chǎn)專項培訓會,會議開的非常及時,也十分重要。剛才,*同志和*同志對培訓工作作了動員和安排,*同志也針對農(nóng)機安全生產(chǎn)培訓工作談了幾點意見,我完全贊同。下面,我講三點意見:
一、認清形勢,高度重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作
大家都知道,我縣是個山區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣。多年來,縣里歷屆領導工作的重心都在農(nóng)業(yè),反映我縣的亮點也在農(nóng)業(yè)。特別是近年來,黨中央、國務院連續(xù)出臺的1號文件,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村作為當前農(nóng)村工作的首要任務。同時,出臺了一系列的惠農(nóng)政策,逐年加大農(nóng)機補貼力度,我縣的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進入了一個嶄新的階段。目前,沁縣可以說已經(jīng)告別了過去的那種,十畝地、一頭牛、孩子老婆熱炕頭的傳統(tǒng)種地模式,農(nóng)業(yè)機械化水平有了很大提高,但事物的發(fā)展總是具有雙重性,在農(nóng)業(yè)機械化助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時,做好農(nóng)機安全工作意義也十分重要:
首先,抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)是落實科學發(fā)展觀的內在要求??茖W發(fā)展觀的核心就是以人為本,農(nóng)機生產(chǎn)安全直接關系到農(nóng)民群眾的財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和生命安全。今年,、溫家寶針對當前重特大事故多發(fā)的狀況,反復強調要加強安全生產(chǎn)工作,今年在全國掀起了安全生產(chǎn)問責風暴,許多省部級領導因為安全產(chǎn)生事故被問責。在全省貫徹落實科學發(fā)展觀大會上,省委張寶順書記,提出了“轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的“三個發(fā)展”戰(zhàn)略。轉載請務必注明來自本站范文中心:/可以說,今年以來,從中央到省、市抓安全生產(chǎn)是前所未有,抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作也是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要組成部分。
其次,抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)是建設北方水城的迫切需要。農(nóng)機安全生產(chǎn)作為和諧沁縣的一個重要組成部分,對保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,無疑承擔著十分重要的任務,也必將發(fā)揮著十分重要的作用。今年,全縣發(fā)生農(nóng)機事故5起,死亡2人,受傷4人,直接經(jīng)濟損失4.24萬元數(shù)字觸目揪心。我們只有把農(nóng)機安全生產(chǎn)抓實了、抓好了、抓出成效了,把農(nóng)機安全生產(chǎn)事故降為零了,和諧沁縣建設的目標才能真正實現(xiàn)。
第三,抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)是農(nóng)機駕駛人員家庭幸福的保障。事故嚴重危害著人民群眾的生命財產(chǎn)安全,使許多家庭在瞬間就妻離子散、家破人亡,造成長期無法抹平的巨大傷痛和災難。每年每次發(fā)生重特大安全事故,都讓各級黨委政府領導感到痛楚和憂慮,也引起了社會各界的高度關注和強烈反響。
二、落實職責,切實抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關經(jīng)濟社會發(fā)展。全縣上下要把加強拖拉機安全管理工作當作頭等大事來抓,思想上高度重視,工作中狠抓落實,采取有力措施,組織有效力量,調動一切積極因素,發(fā)揮整體優(yōu)勢,把安全管理的各項工作做好做實。
首先要創(chuàng)新工作,提高服務水平。我們要把工作的出發(fā)點和落腳點放在廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全上,時刻為農(nóng)民著想,為機手著想。要從重視“管、審、批”,向致力于“扶、幫、助”轉變,更加重視履行社會管理和公共服務職能。樹立“以民為本,為民服務,幫民解難,助民增收,保民平安”的觀念,增強服務意識。要為農(nóng)機手提供公開、透明、高效的公共服務,主動走村入戶,開展送檢送審,積極幫助機手解決困難和問題。要通過我們的服務,增進執(zhí)法人員與機手之間的感情,促進安全監(jiān)理工作水平的提高。
第二要強化管理,突出工作重點。要加強源頭管理。按照法律法規(guī)的規(guī)定和有關安全技術標準,嚴格拖拉機、聯(lián)合收割機登記、牌證核發(fā)、駕駛員考核發(fā)證和檢審驗,提高農(nóng)機檢審率;要嚴格執(zhí)行“兩不準一嚴禁”,即:不符合標準要求的車輛不準辦證上牌;不按規(guī)定檢驗合格的不準辦證上牌;嚴禁異地發(fā)牌發(fā)證。要加強對農(nóng)機手的安全宣傳與教育,增強他們的守法意識,營造一個人人關心安全、人人自覺保平安的濃厚安全生產(chǎn)氛圍。要加強農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治和農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查。重點整治違章載人、超速超載、無牌行駛及無證駕駛、非法拼裝、制售假冒偽劣等違法行為。
三、密切配合,圓滿完成本次培訓任務
鄧小平同志講過的一句話:“最大的失誤在教育”。實際上,安全生產(chǎn)出現(xiàn)問題最大的失誤也在培訓教育上。所以說,大家要認真地抓好安全生產(chǎn)的教育培訓,深入學習安全生產(chǎn)相關的法律法規(guī)知識,做到教育培訓無空區(qū)。以培訓促安全生產(chǎn)技能的提高,以培訓來防范生產(chǎn)安全事故,以培訓促生產(chǎn)事故隱患的整改,從而最大限度地保證全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢始終保持平穩(wěn)態(tài)勢發(fā)展。農(nóng)機監(jiān)理工作人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員要通過這次培訓,對農(nóng)機駕駛員進行一次較為全面的交通安全法律、安全常識的教育,提高大家的交通法律意識和安全意識,主動配合、參與到預防農(nóng)機安全事故工作中來,有力遏制農(nóng)機事故的發(fā)生,維護國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全;各位農(nóng)機駕駛員不僅要帶頭學習交通法律法規(guī),帶頭遵守法律法規(guī),而且要積極向身邊的群眾做好宣傳工作,努力使全縣各鄉(xiāng)村都積極參與到預防農(nóng)機安全生產(chǎn)事故工作中來。今后,工作中把維護農(nóng)機安全生產(chǎn)作為自己的首要職責,自覺加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學習,提高自身法律意識和安全意識,遵章守紀,謹慎駕駛,為營造一個安全、和諧的農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境作出自己應有的貢獻。
同志們,做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,任務艱巨,使命光榮,責任重大,意義深遠。全縣各級農(nóng)機部門要進一步振奮精神,搶抓機遇,扎實工作,開拓創(chuàng)新,為推進我縣社會主義新農(nóng)村建設,為北方水城、中國沁州建設提供有力的安全保障!
最后,預祝本次培訓圓滿成功!
謝謝大家!
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安全生產(chǎn)工作會講話稿篇八
安全生產(chǎn)工作前提是重視,關鍵在落實。各級各部門必須認真履行職責,加大工作力度,促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。下面是本站小編給大家整理的20xx安全生產(chǎn)工作會議
講話稿
,僅供參考。
同志們:
這次全縣安全生產(chǎn)工作會議,主要任務是貫徹省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,總結工作,分析形勢,明確任務,部署20xx年全縣安全生產(chǎn)工作。方才,志忠同志傳達了市安全生產(chǎn)工作會議精神,通報了20xx年全縣傷亡事故和安全生產(chǎn)工作目標責任制情況,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門簽訂了20xx年安全生產(chǎn)工作目標責任狀。下面,根據(jù)我縣安全生產(chǎn)工作的實際情況,我講三點意見。
一、20xx年全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,但存在的問題仍然比較突出
20xx年,全縣上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于安全生產(chǎn)工作的部署。特別是吉林市中百商廈“2·15”特大火災事故發(fā)生后,我縣采取了一系列重大舉措,加強安全生產(chǎn)工作。按照《吉林省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的實施意見》(吉政發(fā)[20xx]12號),集中力量開展了百日安全整治行動,加強了安全監(jiān)管機構建設,成立了xx縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局??h政府多次召開有關安全生產(chǎn)的常務會議和縣長辦公會議,并組織開展了多次安全生產(chǎn)大檢查和專項督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,做了大量艱苦細致的工作,全縣安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。一是抓控制指標,落實各級安全生產(chǎn)責任制。圍繞市政府下達的控制指標,層層簽訂責任狀,狠抓目標責任制的逐級分解和落實,加強了考核和工作指導,有效地遏制了重特大事故的發(fā)生,減少了一般事故起數(shù)。同時,按照“四不放過”的原則,對安全生產(chǎn)事故進行了嚴肅認真地查處,增強了各級干部和從業(yè)人員的責任意識和安全意識。二是抓整治,促進重點領域安全生產(chǎn)工作。深刻汲取吉林市“2·15”特大火災事故教訓,在全縣范圍內集中開展了百日安全整治行動,一批事故隱患得到整改。推進了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場所等重點行業(yè)和領域的專頂整治,依法取締和關閉了一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和經(jīng)營場所。開展了企業(yè)安全標準化建設工作。編制了xx縣生產(chǎn)安全應急救援預案和體系建設方案并加強了應急救援演練。開展了全縣安全監(jiān)管干部和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人培訓。三是抓法制,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。加強安全生產(chǎn)法制宣傳,認真開展了“安全生產(chǎn)月”活動,形成了較好的社會輿論氛圍。認真貫徹實施《安全生產(chǎn)許可證條例》,嚴把準入關。進一步加大了依法檢查、專項督查和聯(lián)合執(zhí)法力度。四是抓體系,加快安全監(jiān)管機構和隊伍建設。進一步健全了縣安委會職能,完善了安全監(jiān)管工作機制。安全監(jiān)管機構、人員、經(jīng)費和辦公條件得到落實,為進一步做好安全監(jiān)管工作奠定了堅實的基礎。
總之,全縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)過各地、各部門的共同努力,保持了總體基本平衡的發(fā)展態(tài)勢。成績的取得,得益于縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視,得益于市安監(jiān)局的精心組織指導,也得益于各地、各部門的辛勤勞動,是全縣安全生產(chǎn)工作人員共同努力的結果。為了維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們不辭辛苦,甘于奉獻,付出了艱苦努力。在此,我代表縣政府,向戰(zhàn)斗在全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的全體同志及家屬表示親切的慰問!
在看到成績的同時,我們也要清醒地看到當前全縣安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻,不容樂觀。一些行業(yè)和領域安全狀況比較嚴峻,道路交通、火災傷亡事故多發(fā)狀況尚未根本扭轉,一些深層次問題尚未得到根本解決。事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在,隨時有重特大事故發(fā)生的可能。這些問題,我們要認真研究解決,通過主觀的努力,來彌補客觀條件的不足,確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉。
二、以求真務實的精神,切實抓好20xx年各項安全生產(chǎn)重點工作
20xx年全縣安全生產(chǎn)工作總的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,深入貫徹落實國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[20xx]2號)和《吉林省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的實施意見》(吉政發(fā)[20xx]12號),以全面落實安全生產(chǎn)責任制為目標,以執(zhí)法監(jiān)察“兩項創(chuàng)新”為突破口,以落實“四項政策”為重點,以強化基礎工作為支撐,以加強宣傳教育為途徑,全面提升依法監(jiān)管的能力和水平,努力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作的新局面。
20xx年工作目標是:全縣工礦商貿企業(yè)傷亡事故和死亡人數(shù)不突破市政府下達的指標,道路交通事故和死亡人數(shù)上升的幅度有所降低,堅決遏制重特大事故,全縣安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)趨于好轉,保質保量地完成各項安全生產(chǎn)工作任務。
(一)全面落實安全生產(chǎn)責任制,努力形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。20xx年安全生產(chǎn)目標已經(jīng)明確,縣政府已與各地、各部門簽訂了安全生產(chǎn)目標責任狀。下一步工作就是要進一步強化各地、各部門安全生產(chǎn)責任,落實地方政府的安全生產(chǎn)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要層層建立責任制,形成一級抓一級,逐級負責,層層落實的良好局面。在此基礎上,要努力構建“政府統(tǒng)一領導,部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負責,群眾監(jiān)督參與,社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局。作為政府,主要負責制定安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)標準和安全準入條件,對重大問題作出決策。作為相關部門,要對有關行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作,依法實施監(jiān)督管理。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位,要建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項
規(guī)章制度
,依法保障必要的安全生產(chǎn)投入,加強安全生產(chǎn)管理,做好安全生產(chǎn)基礎工作。作為全社會層面,就是要大力營造“關愛生命,關注安全”的輿論氛圍,形成輿論和群眾監(jiān)督機制。落實安全生產(chǎn)責任制還要加大安全生產(chǎn)責任追究力度,對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個人要依法加大行政、執(zhí)罰和經(jīng)濟處罰力度,觸犯法律的要依法追究法律責任。既要追究事故直接責任人,又要追究有關負責人的領導責任。通過責任追究,全面提高各級干部和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質。
(二)以強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察為重點,積極開展“兩項創(chuàng)新”。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察方式,突出重點監(jiān)察,提高執(zhí)法監(jiān)察效能。要針對市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,充分利用發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的有利契機,徹底摸清近年來事故多發(fā)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的基本情況。明確今后執(zhí)法監(jiān)察的重點,就是要加強對非公有制企業(yè)的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作中要注意把握以下幾個環(huán)節(jié):一是在重點企業(yè)監(jiān)管上,要抓住兩頭。要重點加強對小企業(yè)的監(jiān)管,將其作為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為的突破口,指導幫助小企業(yè)解決在安全管理上存在的“沒有管”、“不會管”和“管不好”的問題。二是要盯住重點危害和薄弱環(huán)節(jié),強化專項監(jiān)察。認真做好事故統(tǒng)計分析,提高對安全生產(chǎn)規(guī)律的認識和把握;突出對坍塌、泄漏、爆炸等重點危害的防范;突出對從業(yè)人員資質和建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)管;組織開展好建設項目安全設施“三同時”、作業(yè)場所職業(yè)危害防治、特種作業(yè)人員持證上崗等專項監(jiān)察。三是要加強對重點時段的安全防范,建立和完善預警預報制度。要認真研究冬季和汛期等特殊氣候對安全生產(chǎn)的影響,認真研究節(jié)假日和重大政治活動期間安全生產(chǎn)工作的特點,定期召開各類專項會議,組織專家對災害預警預報以及重點監(jiān)管對象定期開展執(zhí)法監(jiān)察,確保特殊時期的安全穩(wěn)定。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察手段,提高執(zhí)法監(jiān)察水平。一是抓緊制定和完善執(zhí)法檢查標準和相關行業(yè)安全管理標準,提高安全生產(chǎn)行為的監(jiān)察質量,避免工作的盲目性和無序性。二是發(fā)揮中介機構的作用,提高安全技術監(jiān)察水平。要積極培育和發(fā)展安全生產(chǎn)科技支撐體系,充分利用其技術力量,采用先進的安全生產(chǎn)檢測檢驗設備,對企業(yè)作業(yè)場所安全衛(wèi)生進行檢測檢驗,增強執(zhí)法監(jiān)察的科技含量。三是加強執(zhí)法監(jiān)察分析,提高信息化管理水平。執(zhí)法文書要建立數(shù)據(jù)庫,并定期進行執(zhí)法監(jiān)察分析,明確執(zhí)法重點,促進執(zhí)法監(jiān)察的持續(xù)改進。加強安生生產(chǎn)信息網(wǎng)絡建設,嚴格事故報送制度,加強事故分析預測,為工作決策提供科學準確的依據(jù)。
(三)以強化安全生產(chǎn)投入保障為重點,真正落實“四項政策”。不容質疑,我們在安全生產(chǎn)上欠帳很多,破解這個問題的關鍵是要加大安全生產(chǎn)投入,按照省政府《實施意見》的要求,重點要落實“四項政策”。一是落實安全費用提取政策,強化企業(yè)安全資金投入。督促非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)認真落實安全費用提取制度,做到應提盡提,??顚S谩6锹鋵嵃踩珜m椯Y金政策,強化政府安全資金投入。搞好與財政部門的溝通銜接,建立適應工作需要的安全生產(chǎn)專項資金,專門用于消除公共安全隱患、公共安全基礎設施建設、生產(chǎn)事故的應急救援、安全科學技術研究和宣傳教育。三是落實風險抵押金政策,強化事故善后處理資金保障。國家《安全風險抵押金暫行管理辦法》近期即將出臺,要抓緊制定實施方案及管理辦法。礦山、煙花爆竹、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要按比例及時足額繳納抵押金。四是落實工傷事故賠償制度,提高社會保障水平。認真貫徹《工傷保險條例》,督促企業(yè)依法參加工傷保險,根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況實行工傷保險差別費率和浮動費率,用經(jīng)濟杠桿調動企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的積極性。國家《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故傷亡賠償辦法》也即將出臺,我們要盡快制定詳細的實施方案。
(四)以夯實安全生產(chǎn)工作基礎為重點,強化八項工作。一是繼續(xù)強化責任體系考核制度。這次會議,我代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了20xx年安全生產(chǎn)目標責任狀,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里下達的控制指標,認真抓好目標責任制的分解和逐級落實工作??h里將進一步加大監(jiān)督檢查力度,嚴格落實問責制,并將定期通報各地和有關部門的生產(chǎn)安全事故情況。同時,我們在會上下發(fā)了《安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報表》和《預警預測月報表》,各有關單位要認真填寫報表內容,并按月上報縣安監(jiān)局備案?!额A警預測月報表》還要定期在縣電視臺予以通報,各部門一定要高度重視,認真填寫。二是認真抓好十項專項整治工作。今年,我們要重點抓好危險化學品的專項整治、煙花爆竹專項整治、非煤礦山專項整治、消防安全專項整治、用電安全專項整治、道路交通安全專項整治、建設施工專項整治、特種機械設備壓力容器專項整治、食品安全專項整治、藥品安全專項整治。三是繼續(xù)強化法制建設和宣傳教育。《吉林省安全生產(chǎn)條例》即將在上半年頒布、實施,這是我省貫徹《安全生產(chǎn)法》的一個重大舉措,要提前做好各項宣傳工作。宣傳教育工作是做好安全生產(chǎn)工作的重要基礎,要積極創(chuàng)造條件,搞好安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設。要拓寬渠道,加強安全生產(chǎn)宣傳教育,充分反映全縣安全監(jiān)管的新思路,改革的新突破,工作的新舉措,大力營造“關注安全,關愛生命”的輿論氛圍。要進一步加強安全生產(chǎn)培訓工作,認真組織開展好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓,進一步提高從業(yè)人員的安全意識。四是繼續(xù)強化安全生產(chǎn)行政許可證制度,深入開展安全專項整治??偟囊笫?,要以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證為主線,深化和鞏固危險化學品、煙花爆竹和非煤礦山的安全專項整治工作。要在嚴格標準、確保質量的前提下,加快安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放進度,對符合發(fā)證條件的企業(yè)盡快予以發(fā)證。在規(guī)定期限內沒有取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)要停止生產(chǎn),對非法生產(chǎn)和不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要堅決予以關閉和取締。對存在事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要及時下達整改指令書,限期將隱患整改到位。要通過安全評價、發(fā)放安全生產(chǎn)許可證等各項措施,整頓礦山資源。要把落實“三同時”制度作為一項重要任務來抓,集中清理整頓違法違規(guī)建設項目。凡是沒有辦理審批手續(xù)的、沒有進行安全設施設計審查的、沒有進行安全評價和安全論證的、沒有進行竣工驗收的,一律責令限期補辦,逾期不辦的依法責令停產(chǎn)整頓,并予以嚴厲處罰。要繼續(xù)深入開展道路交通、人員密集場所消防、建筑施工、石油天然氣管線占壓等行業(yè)和領域的安全專項整治。五是繼續(xù)強化重大危險源監(jiān)控和應急救援體系建設。要對重大危險源進行分級、分類和評估、建檔,并建立數(shù)據(jù)庫。研究探索重大危險源和事故隱患監(jiān)管辦法,逐步建立監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)重大危險源和事故隱患監(jiān)控系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學化。要進一步加強應急救援工作,在有效整合全縣應急救援資源的基礎上,積極爭取國家支持,加大投入,建立和完善以危險化學品、礦山救援為核心,專業(yè)齊全的全縣生產(chǎn)安全應急救援體系。各地、各部門要進一步完善各級政府和企業(yè),特別是重大危險源和事故隱患的應急救援預案,有針對性地搞好演練。六是繼續(xù)強化安全生產(chǎn)技術支撐和信息體系建設,推進科技興安戰(zhàn)略的實施。積極組織安全生產(chǎn)專家參與的安全生產(chǎn)事故調查、安全生產(chǎn)隱患排查、安全預警預報和安全“三同時”等方面的工作,積極爭取安全科技攻關項目納入科技發(fā)展規(guī)劃,增加安全科技項目資金投入。要加大安全科研成果的推廣應用工作力度。要積極推廣危險源辨識、企業(yè)安全質量理管理體系等科學先進的管理方法,依靠科學管理防范重特大事故。要大力推進全縣安全生產(chǎn)信息化建設。今年要力爭實現(xiàn)與國家、省、市的網(wǎng)絡信息聯(lián)接。七是繼續(xù)強化安全綜合監(jiān)管職能。依據(jù)縣政府確定的安全監(jiān)管職責,安監(jiān)局要盡快制定安全生產(chǎn)監(jiān)管實施方案,并督促有關部門分步進行實施。八是繼續(xù)強化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設。要把提高各級安全監(jiān)管干部的政治素質和業(yè)務水平當作一件大事來抓。努力培育一支適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求,政治堅定,業(yè)務精通,作風地硬,紀律嚴明的安全監(jiān)管隊伍,更好地履行黨和人民賦予我們的職責。
三、高度重視,切實抓好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作
一年一度的新春佳節(jié)即將來臨,這期間也是安全生產(chǎn)工作的重要時期。省安委會下發(fā)了《關于做好春節(jié)及“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》(吉安委字[20xx]1號),各地、各部門要在全面加強安全生產(chǎn)工作的基礎上,以確保國家“兩會”和春節(jié)期間的安全生產(chǎn)為重點,狠抓安全生產(chǎn)措施的落實,確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。
(一)進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領導。各地、各部門、各單位主要負責同志要把保證安全生產(chǎn)擺在突出位置,親自安排部署并抓好督促檢查。要組織力量對安全重點部位進行全面的檢查,對薄弱環(huán)節(jié)研究制定安全防范措施和
應急預案
,加強對重大危險源的監(jiān)控。要加強節(jié)日期間值班值宿工作,重要的部門和單位要安排領導帶班,一旦遇到險情或事故,及時組織力量進行搶險。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,以及負有安全監(jiān)管職責的部門要深入生產(chǎn)一線,切實履行安全監(jiān)管職責,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。
(二)加強對煙花爆竹等易燃易爆危險品的管理。這一段時期,是煙花爆竹等易燃易爆危險品事故的易發(fā)期,各地、各部門特別是各煙花爆竹、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸企業(yè)要認真落實國家《關于加強煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》、《關于加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》以及省安委會《關于做好春節(jié)及“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》精神,加大力量研究制定安全防范措施,防止事故的發(fā)生。
(三)確保運輸安全。春運已經(jīng)開始,各地、各有關部門和單位要周密部署春運的各項安全工作,確保公路、鐵路安全暢通,確保學生、民工有序流動,確保廣大人民群眾出行安全。要搞好對各種運輸工具的安全檢查,嚴厲查處車輛存在安全隱患運行、超載運營以及農(nóng)用車載客和疲勞駕駛等,嚴禁攜帶易燃、易爆和劇毒危險品進站上車。
(四)切實加強對公眾聚集場所的安全防范。要組織力量對百貨商場等人員密集場所的安全設備進行認真檢查,對存在重大安全隱患的必須立即停業(yè)整頓。認真落實消防安全責任制,加強消防安全檢查,全面消除安全隱患。人群密集的公共場所要安排足夠的人力,維持好公共秩序,確保安全。舉辦群眾性活動,必須做到誰主辦,誰負責安全,并制定嚴密的防范措施和應急預案,確保萬無一失。
同志們,年初這段時間,工作千頭萬緒,但是,無論任務有多重,事情有多繁雜,安全生產(chǎn)工作時刻不能放松。各地、各部門、各單位要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,扎實有效地做好安全生產(chǎn)工作,把各項安全措施落到實處,為推進我縣工業(yè)振興戰(zhàn)略的實施和“”規(guī)劃的順利完成,創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
同志們:
今天這次全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議,是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的,主要任務是貫徹落實省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,全面總結今年以來全區(qū)安全生產(chǎn)工作,分析形勢,查找問題,動員各級各部門進一步統(tǒng)一認識、提高思想,更加扎實細致地做好安全生產(chǎn)工作,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。一會,我還要參加市里一個會議,我們調整一下議程,我就做好當前和下步安全生產(chǎn)工作,先講幾點意見:
一、肯定成績,認清形勢,進一步增強安全生產(chǎn)紅線意識
安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局,是做好一切工作的基礎,毫不夸張地講,沒有安全就沒有一切。今年以來,全區(qū)上下認真落實安全生產(chǎn)責任制,深入開展綜合治理、打非治違、隱患整治等專項行動,主要安全生產(chǎn)指標均控制在市定目標范圍內,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉,為全區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展提供了有力保障。但是,我們要清醒地認識到,安全生產(chǎn)具有長期性、復雜性、反復性的特點,沒有規(guī)律性可循,稍一放松,就有可能發(fā)生安全事故。
從全省范圍看:近一個時期以來,我們周邊地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故,8月22日淄博市桓臺縣一家化工企業(yè)發(fā)生爆炸著火事故,死亡1人; 8月31日東營市利津縣一家化工企業(yè)發(fā)生爆炸事故,死亡1人;10月21日臨沂市平邑縣一家化工企業(yè)發(fā)生爆炸事故,9人失聯(lián);10月22日煙臺市萊州市一家礦業(yè)公司發(fā)生井下泥沙透出事故,死亡1人、7人失聯(lián);11月29日濱州市鄒平縣一家企業(yè)發(fā)生重大煤氣中毒事故,死亡10人,這些事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失,引起了各級的高度重視。11月13日,省委、省政府召開了高規(guī)格的安全生產(chǎn)工作會議,要求全省上下要從速采取斷然措施,促進安全生產(chǎn)形勢逐月好轉,會上,近期發(fā)生安全事故的淄博、東營、煙臺、臨沂4個地市和2個省直部門作了表態(tài)發(fā)言,進行了深刻檢查;11月27日,李峰市長主持召開全市安全生產(chǎn)工作會議,就抓好當前和今后一個時期的安全生產(chǎn)工作進行安排部署,要求各級各部門要種好“責任田”,管好“自留地”,守住安全紅線,為全市改革發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
從我區(qū)自身看:當前,我區(qū)安全生產(chǎn)工作同樣也面臨著一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:一是我區(qū)煤炭、危化品、建筑施工、特種設備、油氣燃氣熱力管道等行業(yè)門類齊全,安全監(jiān)管涉及范圍廣、領域較多、任務繁重;二是今年轄區(qū)內相繼關停了夏莊煤礦、215煤礦、鄒塢煤礦、甘霖公司4處煤礦,給打非治違工作帶來了很大難度;三是個別鎮(zhèn)街、部門、企業(yè)對安全生產(chǎn)工作沒有做到“??囅摇薄翱嚲o弦”,還是有“抓一抓、緊一緊”的思想,特別是一些企業(yè)受經(jīng)濟下行壓力影響,降低了安全投入,導致安全生產(chǎn)缺乏必要的資金保障,造成隱患反復出現(xiàn);四是基層安全監(jiān)管隊伍和執(zhí)法力量亟待加強,特別是危化品行業(yè)等專業(yè)型人才缺乏,應急救援和處置能力不足,安全生產(chǎn)整體合力尚未形成;五是當前已進入冬季,雨雪霧霾等災害天氣多發(fā),加之臨近年底,企業(yè)超負荷生產(chǎn),項目單位搶工期,生產(chǎn)經(jīng)營和交通運輸日益繁忙,煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、燃放比較集中,引發(fā)安全事故的隱患不斷增加,等等。各級各部門必須認清當前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢,進一步增強憂患意識,堅決克服僥幸心理和麻痹思想,時時刻刻以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài),繃緊安全生產(chǎn)這根弦,把安全生產(chǎn)各項工作抓細抓實抓牢,促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、突出重點,嚴防死守,切實筑牢安全生產(chǎn)防線
(一)要狠抓隱患整治。按照全省統(tǒng)一部署,從今年11月份開始至明年4月份,在全省范圍內集中開展安全生產(chǎn)隱患“大排查快整治嚴執(zhí)法”集中行動,各級各部門要迅速行動起來,按照
活動方案
要求,聚焦關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),采取針對性措施,落實必要的人力、物力和財力保障,確?;顒佑行ч_展。具體工作中,煤礦領域,煤炭、安監(jiān)等部門要重點抓好剩余3處煤礦關閉的收尾工作,做好人員分流、債務化解和職工隊伍穩(wěn)定等工作。對安陽公司、聯(lián)創(chuàng)公司等生產(chǎn)礦井,要加大安全投入,強化生產(chǎn)現(xiàn)場、頂板管理、機電提升、冬季四防等方面的工作,認真落實煤礦安全生產(chǎn)17條禁令等措施,保障礦井生產(chǎn)安全。?;奉I域,要突出薛城能源、奧瑟亞化工等重點企業(yè)管理,強化生產(chǎn)、運輸?shù)倪^程管控;區(qū)安監(jiān)局、消防大隊要督促薛城能源公司加快消防站建設,做好消防設施配備,確保12月15日前驗收,要抓好隊伍建設、消防應急演練等工作,保障企業(yè)生產(chǎn)安全;區(qū)交運、公安部門要嚴厲打擊非法運輸行為,整治無證經(jīng)營、充裝、運輸,非法改裝、認證,違法掛靠、外包等問題。煙花爆竹和民爆器材領域,區(qū)安監(jiān)部門要加強煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和民爆器材生產(chǎn)企業(yè)管理,規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營活動,堅決取締非法制售煙花爆竹行為,嚴厲打擊民爆器材生產(chǎn)企業(yè)“四超”、“三非”現(xiàn)象。道路交通領域,區(qū)交警、交通等部門要抓好極端惡劣天氣、節(jié)假日、特殊路段的巡邏管控,加強對客運大巴、危險物品運輸車輛和校車等重點車輛的動態(tài)監(jiān)控,嚴查超速超載超限、酒后駕駛等違法違章行為。同時,要積極應對駕考改革所帶來的一系列安全隱患問題。建筑施工領域,重點強化日常監(jiān)管和隱患排查整治,區(qū)住建部門要加強城區(qū)在建棚改工程、商業(yè)開發(fā)、道路施工等建筑工地監(jiān)管,各鎮(zhèn)街要加強農(nóng)村自建房的安全管理,嚴防施工坍塌、高處墜落、起重傷害等事故。消防領域,消防、公安、市場監(jiān)管等部門要重點抓好商場、超市、學校、醫(yī)院、車站、網(wǎng)吧等人員密集場所、愛德士鞋業(yè)、北批市場等重點企業(yè)和重點的消防安全,確保安全設施配備齊全、安全通道暢通,嚴防火災事故發(fā)生。特種設備領域,要做好供熱鍋爐、壓力管道、電梯等特種設備的檢測檢驗,確保不發(fā)生安全事故。油氣管線領域,區(qū)經(jīng)信局要積極協(xié)調加快魯寧線輸油管道改線工程建設;住建部門要加快“氣化薛城”建設,穩(wěn)步推進煤氣改用天然氣工作,相關企業(yè)要加大宣傳力度,做好居民用氣安全指導,確保用氣安全。其他行業(yè)領域也要按照各自職責要求,抓好各自領域的安全監(jiān)管工作,實現(xiàn)生產(chǎn)安全。
(二)要狠抓打非治違。各級各部門要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”的原則,繼續(xù)加大對煙花爆竹、危險化學品、工程建設、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的打擊力度。區(qū)安委會成員單位要結合各自職能實際,在全區(qū)范圍內深化打非治違專項行動,對各個領域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,堅持“零容忍”,進行地毯式摸排深挖,一旦發(fā)現(xiàn),嚴肅查處。特別是今年區(qū)內關閉了4處30萬噸以下小煤礦,給打非治違工作帶來了不小的難度,薛城國土分局要會同公安等部門繼續(xù)加大工作力度,嚴厲打擊私挖盜采煤炭資源行為;屬地鎮(zhèn)街要履行好監(jiān)管責任,發(fā)揮派出所、村居安監(jiān)員身處一線的作用,發(fā)現(xiàn)問題及時上報,確保發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起。
(三)要狠抓源頭管控。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生看似偶然,其實是各種危險因素積累到一定程度的必然結果,因此,必須突出預防為主,強化源頭防范,將各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。一要嚴把安全準入關。區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、安監(jiān)等部門要嚴把安全生產(chǎn)準入關,堅決不上沒有安全保障的項目。要加強對項目規(guī)劃、設計、建設、試生產(chǎn)、驗收等環(huán)節(jié)的安全把關,堅持建設項目、安全設施和職業(yè)病防護設施“三同時”制度,對達不到要求的,一律不準投入生產(chǎn)。區(qū)安監(jiān)、煤炭、公安、國土、住建、交運、市監(jiān)等部門要繼續(xù)強化煤礦、危險化學品、民爆器材、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)行政許可管理。二要夯實基層基礎。要強化企業(yè)安監(jiān)機構設置、教育培訓、安全費用落實、安全文化和標準化建設、精細化管理等方面的工作、提升企業(yè)基礎能力。要進一步提升從業(yè)人員素質,區(qū)安監(jiān)部門要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓和發(fā)證的有關規(guī)定,組織開展企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓,確保培訓質量,不斷提高全員安全素質。要扎實開展應急預案修訂、評審和演練,健全事故應急救援快速反應機制,全面提高應急處置能力。三要創(chuàng)新監(jiān)管方法。要結合“智慧薛城”建設,抓好“智慧安監(jiān)”平臺建設,綜合運用移動執(zhí)法終端、電子案卷等有效手段,提高監(jiān)管能力。特別是對于危化品等專業(yè)性較強的領域,要借用“外腦”,聘請相關專家進行檢查、指導,提高隱患排查整治的專業(yè)性。
三、加強領導,落實責任,堅守安全生產(chǎn)底線
安全生產(chǎn)工作前提是重視,關鍵在落實。各級各部門必須認真履行職責,加大工作力度,促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
(一)要強化組織領導。近期,省、市黨委、政府按照安全生產(chǎn)“一崗雙責、黨政同責”要求,高規(guī)格、高級別調整了安委會成員組成人員,我區(qū)也正在研究充實安委會組織機構,全面構建安全生產(chǎn)工作新格局。各鎮(zhèn)街、各有關部門作為本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責任人,必須做到“一把手”親自抓、負總責,明確分管領導具體抓,全身心投入抓安全生產(chǎn),真正做到守土有責、守職盡責;各分管領導要對分管范圍內的安全工作與經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定工作同安排、同部署、同檢查、同督促,及時解決工作中遇到的問題,確保工作穩(wěn)步開展。
(二)要狠抓工作落實。各級各部門要切實履行好監(jiān)管職責,結合工作實際和行業(yè)特點,認真組織開展好“大排查快整治嚴執(zhí)法”專項行動,針對行動中發(fā)現(xiàn)的問題,要集中力量抓好整改。同時,各有關企業(yè)要自覺履行安全生產(chǎn)主體責任,切實做到隱患治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”,確保全區(qū)安全整體形勢的穩(wěn)定。
(三)要加強協(xié)調配合。安全生產(chǎn)涉及面廣,工作復雜,各級各部門既要明確責任、認真履職,又要緊密配合、齊抓共管。區(qū)安委會辦公室要綜合統(tǒng)籌、協(xié)調各方,建立高效運轉的工作機制;各位區(qū)級領導也要定期檢查分管部門、行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,及時協(xié)調解決各類安全問題,各職能部門要立足本職,牢固樹立大局意識,查隱患、抓整改,強責任、抓落實,形成齊抓共管的強大合力。
(四)要嚴格責任追究。要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求,繼續(xù)堅持嚴格的事故倒查和責任追究制度,對工作部署不落實、專項整治工作不到位、對重大事故隱患不整改或整改不徹底而造成安全事故的,要嚴肅追究領導和相關責任人的責任。凡發(fā)生較大安全事故的鎮(zhèn)街,取消年終評先樹優(yōu)資格,黨委政府主要負責人1年內不得提拔重用;對發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責任事故的鎮(zhèn)街和部門、單位,要依據(jù)有關規(guī)定給予“一票否決”。
同志們,安全生產(chǎn)工作是一項常抓常新的工作,只有起點,沒有終點,必須一切從零開始。各級各部門要堅守安全“紅線”,筑牢安全“底線”,嚴謹細致、踏踏實實地抓好安全生產(chǎn)各項工作,努力維護和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,為推動全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出新的更大貢獻!
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安全生產(chǎn)工作會講話稿篇九
同志們:
剛才,中華局長通報了近期全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況,安排部署了下步工作,希望大家按照區(qū)安委會的工作部署和要求,認真抓好工作落實。下面,就如何抓好下步安全生產(chǎn)工作,我再強調兩點意見。
一、切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感
對于安全生產(chǎn)工作,區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視,一直作為各項工作的重中之重,不但多次下發(fā)通知,而且是逢會必講。希望大家切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感,狠抓事故防范,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
一是一定要把落實安全責任作為遏制事故的重中之重。在下步工作中,安委會各成員單位特別是在座的各位,都是本單位的主要負責人,一定要切實增強責任意識,全面落實好屬地領導責任、行業(yè)直接監(jiān)管責任、安監(jiān)部門綜合監(jiān)管責任和專業(yè)部門的專業(yè)監(jiān)管責任。同時,要對安全生產(chǎn)責任進行進一步的細化分解,全面落實好分管領導的分管責任、相關科室負責人、工作人員的工作責任和企業(yè)主體責任,做到壓力層層傳導,責任層層落實,不留盲區(qū)和死角。
二是一定要把強化安全意識作為遏制事故的現(xiàn)實舉措。應該說,現(xiàn)在我們做好安全生產(chǎn)工作缺的不是工作部署和工作要求,缺的不是監(jiān)管手段和政策措施,缺的不是經(jīng)驗和教訓,缺的是對安全生產(chǎn)形勢嚴峻性、復雜性、艱巨性的認識,缺的是對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度,缺的是貫徹上級安排部署的堅定性。如果這些問題解決不好,稍有疏忽,就有可能導致事故的發(fā)生。因此,大家一定要保持清醒的頭腦,充分認清當前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢和壓力,深刻吸取事故教訓,牢固樹立憂患意識和危機意識,把安全生產(chǎn)工作作為生命工程來抓,克服麻痹、僥幸心理,認真查找工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,把工作做得嚴之又嚴、細之又細、實之又實,最大限度預防和減少事故的發(fā)生。同時,要加大對企業(yè)管理人員和工作人員的宣傳教育力度,引導企業(yè)在以人為本還是以利為本、安全第一還是效益第一等原則性問題上保持清醒認識,在速度、質量、效益與安全的辯證關系上保持清醒認識,自覺做好各項安全防范工作。
三是一定要把生命至上作為遏制事故的終極目標。以人為本、生命至上是科學發(fā)展觀的要義,也是安全生產(chǎn)的核心。抓安全生產(chǎn)本身就是落實科學發(fā)展觀,就是堅持以人為本。希望大家敬畏生命,善待生命,尊重生命,這是安全生產(chǎn)的底線,也是做人做事的底線。為此,我們必須牢固樹立防范在先的意識,狠抓各項工作落實,堅決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、突出重點領域,狠抓關鍵環(huán)節(jié),全方位開展安全生產(chǎn)專項整治行動
下一步工作中,各部門各單位要進一步強化責任意識,全面開展全區(qū)安全生產(chǎn)隱患大排查大整改,狠抓安全生產(chǎn)各項專項整治工作落實。要結合本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)和本單位安全生產(chǎn)工作實際,明確集中排查整治的對象和內容,制定周密的排查整治方案,按網(wǎng)格責任劃分,明確職責分工,全面落實網(wǎng)格監(jiān)管責任,立即組織力量,集中時間精力,深入基層、深入一線,對安全隱患進行一次地毯式排查治理,切實消除各行業(yè)領域安全生產(chǎn)突出問題和事故隱患。這里我強調一點,區(qū)政府將嚴肅責任追究,對排查整治不認真、走過場的單位和個人,要視同發(fā)生事故進行嚴肅處理。
一是要組織開展好事故隱患集中排查整治。要深入所有高危企業(yè)扎實開展事故隱患排查,切實消除各類事故隱患。要加大對煤礦、非煤礦山、油氣、危險化學品、煙花爆竹、機械制造、工業(yè)加工等企業(yè)的隱患排查力度,突出對各崗位、各部位、各工藝流程的排查,督促企業(yè)嚴格落實日檢查、周調度、月總結、季報告“四項”隱患排查治理制度,加強火工品、化學原料使用、特種設備使用的安全管理,加大重大危險源監(jiān)控力度,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,立即整改,嚴防火災、爆炸、中毒等事故發(fā)生。要摸清生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)底數(shù),督促企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)章制度、操作規(guī)程生產(chǎn)。各責任部門要密切關注即將關閉和搬遷企業(yè)的生產(chǎn)狀況,堅決杜絕未經(jīng)許可生產(chǎn)和擅自改變工藝生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生,嚴厲打擊各種非法生產(chǎn)行為,絕不能再發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
二是要組織開展好火災事故隱患的集中排查整治。要組織力量深入人員密集場所和勞動密集型企業(yè)、易燃易爆企業(yè)、消防重點單位以及城中村、“三合一”場所,清剿火患,加強對各生產(chǎn)經(jīng)營單位疏散通道、安全出口、易燃易爆物品的存放和使用、電器設備設施的安全使用以及消防設施等重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,確保各生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營期間疏散通道、安全出口暢通無阻,確保消防設施和電氣設施安全運行。要加強戶籍化管理,督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全消防安全操作規(guī)程和管理制度,健全事故應急預案并組織演練,切實落實專兼職消防安全管理人員,完善消防設施器材,加強對從業(yè)人員消防安全培訓教育,進一步落實各生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全責任。
三是要組織開展好道路交通事故隱患的集中排查整治。公安、交通等相關部門要根據(jù)“冬運”交通運輸特點規(guī)律,扎實開展道路交通事故隱患集中排查,加強路面監(jiān)控,嚴厲打擊超載、超速、超限等“三超”行為和其它交通違法行為,確保不發(fā)生較大以上生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故和重特大交通安全事故。要督促各類運輸企業(yè)加大安全管理工作力度,加強對司乘人員的安全管理,杜絕“三超”行為和無證、無照運營行為的發(fā)生。要嚴格客運站、修理檢測、駕校等企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查,堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車。要加強對各類運輸工具技術性能和狀況的檢查,防止帶病運營。要繼續(xù)加大校車安全檢查和管控力度,確保接送學生車輛運行安全無事故。要加強對各類危險橋梁、危險路段的管控,努力消除道路交通隱患。
四是要開展好建筑施工事故隱患集中排查整治。進入冬季,各項工程施工都在搶時間、搶進度,事故誘發(fā)因素增多,安全監(jiān)管難度加大。住建部門要切實加強對在建工程的安全監(jiān)管,深入建設施工現(xiàn)場,死看死守,認真開展事故隱患的排查整治。要突出對建筑施工現(xiàn)場、施工作業(yè)機械、施工用電等方面的監(jiān)督檢查,重新制定各類施工工程風險防控方案,真正落實各項安全措施。要嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定,切實加強對施工人員的安全教育與現(xiàn)場管理,對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要堅決停工整改,經(jīng)有關部門驗收合格后方可恢復施工。要嚴格落實區(qū)政府《關于進一步加強全區(qū)燃氣、液化氣安全管理工作的通知》要求,重點排查城區(qū)燃氣管道、燃氣加氣站、供熱管道、供水管道、窨井、供水供熱企業(yè)的安全管理,確保不出任何問題。
五是要認真組織開展安全生產(chǎn)督查檢查工作。區(qū)安委會五個常設督查檢查組,要馬上啟動新一輪督查檢查。具體工作中,要聘請專家,進行科學嚴謹、周密徹底的督查檢查。重點檢查煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、特種設備、交通運輸(危險化學品運輸)、粉塵涉爆、液氮制冷等行業(yè)領域企業(yè)和有限空間作業(yè)、人員密集型場所和勞動密集型企業(yè)等重點部位。重點督查企業(yè)“四項”管理制度落實情況、開展隱患自查自報情況,督查各部門各單位落實區(qū)安委會第四次全體(擴大)會議精神和“秋冬會戰(zhàn)”各項專項整治開展情況,督查“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”落實情況,督查“網(wǎng)格化”管理“四個監(jiān)管責任”落實情況等。要嚴格督導企業(yè)全面落實日檢查、周調度、月總結、季報告工作制度,認真開展網(wǎng)上自查自報;督促各部門各單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。對檢查出的重大問題和隱患,要建立數(shù)據(jù)庫,分類列出清單,以安委會的名義,實施掛牌督辦,有執(zhí)法權的要當場處罰,沒有執(zhí)法權的移交給區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊進行處罰,一定要嚴查嚴改嚴罰,維護法律法規(guī)的權威。
同志們,做好安全生產(chǎn)工作,任務艱巨,責任重大。希望大家切實增強紅線意識和底線思維,扎實做好安全生產(chǎn)各項工作,以實際行動推動我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉。