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住房和城鄉(xiāng)建設工作會議講話內(nèi)容篇一
同志們：
這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議、省委經(jīng)濟工作會議及剛剛結束的省“兩會”精神，總結20xx年住房城鄉(xiāng)建設、精神文明建設和黨風廉政建設工作，部署20xx年任務。省政府高度重視這次會議，永文副省長親自出席并將作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年是實施“”規(guī)劃的最后一年，也是國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境極為復雜的一年。一年來，在省委、省政府的堅強領導下，全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對復雜多變的宏觀環(huán)境，緊緊圍繞大力推進新型城鎮(zhèn)化這個主題，努力做好轉方式、調結構、惠民生的各項工作，全面完成了年初確定的目標任務，實現(xiàn)了“”圓滿收官，為“”發(fā)展奠定了堅實基礎。
(一)重點建設邁上新臺階。組織實施重點項目175個，完成投資1505億元，為年計劃的115.8%。其中基礎設施建設完成投資801.2億元，一批能源、產(chǎn)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、信息等重大項目加快建設。在重點建設過程中，我們著力突出項目管理、協(xié)調和服務。建立部門聯(lián)動機制，加快了桃花江核電工程等9個項目的前期審批進度;開展“重點建設服務年”活動，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，促成了長株高速、株洲南500kv變電工程等項目建成投產(chǎn);出臺了有關鐵路、高速公路臨時用地，道路水系恢復，礦權補償?shù)确矫娴囊庖?，為協(xié)調處理類似問題提供了政策依據(jù);高度重視項目質量和施工安全，加強日常督查和重點監(jiān)管，重點工程平均優(yōu)良率達80%以上。
(二)保障性安居工程建設卓有成效。去年是國家下達我省保障性安居工程建設任務最重的一年。為確保任務完成，省委省政府高度重視，繼續(xù)將其列入為民辦實事工程，并與各市州政府簽訂了目標管理責任書，強化責任落實。省保障性安居工程建設領導小組各成員單位，按照職責分工，協(xié)調配合，奮力推進。省發(fā)改委、省財政廳會同我廳及時下?lián)芰酥醒牒褪⊙a助資金;省國土資源廳督促各地優(yōu)先安排用地。我廳會同相關部門先后多次對全省保障性安居工程建設情況進行督查。各級政府和有關部門克服困難，盡力配套，加快推進。衡陽、邵陽、株洲、婁底、湘西等5市州及33個縣市區(qū)積極開展廉租住房共有產(chǎn)權試點;長沙、株洲、湘潭3市大力推行保障性安居工程示范創(chuàng)建，探索政策扶持、資金支持、制度建設等方面的經(jīng)驗;懷化、永州等地嚴格監(jiān)管，狠抓保障性住房質量安全。
在各方面的共同努力下，去年共爭取中央補助資金50.32億元，各類保障性住房竣工15.07萬套，超國家下達任務2.45萬套。其中：新增廉租住房11.33萬套、經(jīng)濟適用住房2.51萬套、公共租賃住房1.23萬套。改造城市和國有工礦棚戶區(qū)10.55萬戶，改造農(nóng)村危房4.44萬戶。
(三)“三年行動計劃”勝利完成。20xx年是實施城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年行動計劃的收官之年。三年來，在省委省政府的正確領導下，省領導親自部署、親自督辦;財政、環(huán)保、國土、發(fā)改等省直相關部門精誠合作、齊抓共促;各市州、縣市狠抓落實，強力推進，全省上下形成了統(tǒng)一領導、職責明確、協(xié)調配合的工作機制，推動了“三年行動計劃”勝利完成。規(guī)劃新建的119個項目全部建成，共投資165.9億元，新增日處理能力393.7萬噸，新增cod年削減能力28.8萬噸，占全省減排任務的65%。全省新建污水處理項目個數(shù)、新鋪管網(wǎng)長度、新增處理能力均排全國第一，被住房和城鄉(xiāng)建設部譽為“湖南模式”在全國推介。去年財政部獎補我省資金9.86億元，列全國第一位。目前我省共建成集中污水處理廠133座，實現(xiàn)了全省縣城以上城鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率達72%。
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設全面展開。通過簽訂目標管理責任書，完善支持政策，加強技術指導，落實建設資金，垃圾處理設施建設力度和規(guī)模均創(chuàng)歷史最好水平。全省規(guī)劃建設102個項目，已累計到位資金29.75億元，共建成20個項目，有57個項目在建，25個項目正在進行前期工作。目前，全省縣城以上共有生活垃圾無害化處理場28座，處理率達50.66%。
建筑節(jié)能工作成效顯著。全省設區(qū)城市新建建筑設計階段節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達99%，施工階段達95%以上。長沙市、懷化市、津市市、石門縣、炎陵縣新獲批國家級可再生能源示范城市，并獲中央財政補助資金1.71億元。株洲南車時代光伏建筑應用等3個項目列入國家級太陽能光電建筑應用示范項目。
(四)“中國丹霞”申遺圓滿成功。通過歷時4年多的努力，由我省牽頭，聯(lián)合廣東丹霞山、福建泰寧、江西龍虎山、浙江江郎山、貴州赤水共同申報的“中國丹霞”世界自然遺產(chǎn)取得圓滿成功，在國內(nèi)外產(chǎn)生強烈反響，得到了國家有關部委和六省政府及遺產(chǎn)地的高度評價。崀山通過申遺，從一個基礎設施條件差、養(yǎng)在深閨人未識的農(nóng)民公園, 發(fā)展成為基礎設施基本完善、聲名顯赫的世界遺產(chǎn)地，它是我省繼張家界之后又一世界遺產(chǎn)，不僅有效促進了景區(qū)環(huán)境保護和品質提升，而且將有力帶動我省旅游業(yè)的發(fā)展。與此同時，我省風景名勝事業(yè)加快發(fā)展。去年，國務院批準萬佛山、虎形山-花瑤、東江湖、蘇仙嶺-萬華巖、南山為國家級風景名勝區(qū);省政府批準蔡倫竹海為省級風景名勝區(qū)。至此，我省共擁有風景名勝區(qū)54處，其中國家級16處，全國排名第三，已成為名符其實的風景名勝資源大省。
(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市建設管理取得重大進展。完善規(guī)劃制度體系，出臺了《湖南省建設項目選址規(guī)劃管理辦法》等管理制度。高起點編制重大規(guī)劃，《湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20xx-20xx)》獲國務院批準實施，《湖南省環(huán)長株潭城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《長株潭城市群核心區(qū)域建設管治規(guī)劃》通過省政府聯(lián)席會議審查。積極開展城市總體規(guī)劃修改工作，湘潭市城市總體規(guī)劃修改已獲國務院批準，岳陽市規(guī)劃獲省政府批準。加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，選定望城縣在全省率先試點，推介其建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的做法。積極引導企業(yè)資本參與城鎮(zhèn)化建設，大力推薦“大漢模式”。會同旅游部門開展第二批特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)示范工作;注重歷史文化資源保護，新獲批6個國家級歷史文化名鎮(zhèn)(村)。完成了國家和省57個重大建設項目規(guī)劃選址審查工作。
抓住國家擴大內(nèi)需和我省推進新型城鎮(zhèn)化的機遇，各地均加大了城鎮(zhèn)基礎設施建設力度。長沙地鐵、過江隧道、長株潭城際鐵路相繼開工，芙蓉大道、衡州大道等一些城際或城市主干線正在建設或建成，城鎮(zhèn)給排水、燃氣和園林綠化等工作都有了新的進展。全省共完成市政公用基礎設施固定資產(chǎn)投資660億元，同比增長28.7%。創(chuàng)新城市管理理念，推動城市管理向數(shù)字化、標準化、精細化轉變。株洲數(shù)字化城管通過了住房和城鄉(xiāng)建設部驗收，長沙市城市地下管線管理經(jīng)驗在全國推廣。常德、婁底、郴州等地積極創(chuàng)建人居環(huán)境范例獎和園林城市。常德市積極申報國家級節(jié)水型城市。長沙市、株洲市、常德市榮獲“全國暢通工程模范管理城市”稱號。長沙、常德通過了國家無障礙建設城市創(chuàng)建工作驗收，有望成為全國無障礙建設城市。省廳組織了城市供氣事故應急演練和城市照明行業(yè)職工技能競賽。
(六)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。堅決貫徹落實中央宏觀調控政策，促進了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是著力推進長株潭三市房地產(chǎn)市場一體化。與省國土資源廳一起報請省政府出臺了《關于推進長株潭房地產(chǎn)市場一體化的意見》，打破地區(qū)和政策壁壘，三市在市場準入、市場監(jiān)管、登記體系、誠信體系建設等方面實現(xiàn)了基本統(tǒng)一。二是強化市場監(jiān)管。加強房地產(chǎn)市場形勢分析、監(jiān)測。根據(jù)我省實際，協(xié)調金融、稅收等部門，針對不同階段不同情況，適時采取相應措施，防止了市場大起大落。開展房地產(chǎn)市場突出問題專項治理，全省檢查房地產(chǎn)企業(yè)3200余家，發(fā)出整改意見書218份，收取各類違約金和罰款1.1億元。特別是對“凱富漫城”事件中違規(guī)操作的長沙凱富房地產(chǎn)開發(fā)公司依法依規(guī)處理，維護了市場秩序。全省物業(yè)服務水平明顯提升，城市房屋拆遷大局穩(wěn)定。三是促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉變。鼓勵發(fā)展低碳環(huán)保型住宅，探索開發(fā)旅游休閑地產(chǎn)，倡導供應成品房，住宅產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。全年共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1469.3億元，同比增長35.5%，占全社會固定資產(chǎn)投資的14.96%;完成稅收269.42億元，占全省地方財政收入的25.27%。商品住房銷售面積4473萬平方米，銷售額1406.5億元，同比分別增長27.3%和49.4%。商品住房價格穩(wěn)中有升，商品住宅均價3012元/平方米，其中長沙市內(nèi)五區(qū)5230元/平方米，同比分別上漲10.7%和9.6%。房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)供銷兩旺的良好態(tài)勢。
住房公積金事業(yè)進一步發(fā)展。全年共歸集住房公積金160.74億元，同比增長25.21%;新增繳存職工30.27萬人，全省繳存帳戶人數(shù)達到362.77萬人，覆蓋率為86%。全面推行內(nèi)部授權管理，全方位加強資金監(jiān)控，資產(chǎn)質量穩(wěn)步提高，住房公積金個貸逾期率進一步下降。充分發(fā)揮公積金在促進住房消費方面的積極作用，全年共發(fā)放個人住房貸款131.72億元，購建房提取51.59億元，加上個人首付款54.99億元，三項合計住房公積金形成住房消費238.3億元，占全省住房消費的18.3%;全省各地累計提取廉租住房建設補助資金12.8億元;長沙市啟動住房公積金支持保障性安居工程建設試點。
(七)勘察設計業(yè)和建筑業(yè)加速發(fā)展。積極發(fā)揮勘察設計在“兩型社會”建設中的基礎作用，大力倡導和推進節(jié)能、低碳、綠色、環(huán)保的設計理念，嚴格執(zhí)行國家和省節(jié)能環(huán)保政策及設計標準，推進建立健全內(nèi)部質保體系，強化勘察設計招投標監(jiān)管，加強勘察設計隊伍建設，初步構建了施工圖設計文件全過程閉合監(jiān)管鏈，勘察設計質量進一步提升，經(jīng)濟效益穩(wěn)定發(fā)展。全年勘察設計收入超過150億元，占全省生產(chǎn)性服務業(yè)增加值的5.4%。
建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步鞏固。省委、省政府高度重視建筑業(yè)發(fā)展，出臺了《 關于進一步促進建筑業(yè)改革和發(fā)展的意見》，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值3135億元，增加值首次突破“千億”大關，達1038億元，成為我省又一個增加值過千億元產(chǎn)業(yè)。全行業(yè)上繳稅金143億元，吸納農(nóng)村勞動力270萬人，實現(xiàn)勞務收入240億元，分別占全省勞務總量和總收入的18%和20%。與此同時，建筑業(yè)在結構調整、轉型升級、市場開拓、質量安全等方面都取得明顯成效。特別是安全生產(chǎn)，全面推行標準化、規(guī)范化、信息化和差別化管理，加強監(jiān)管和行政處罰，事故起數(shù)和人數(shù)同比分別下降51.3%和55.8%，百億元產(chǎn)值死亡率低于1人，其中郴州、張家界、湘西州、婁底、懷化為零死亡事故。省廳在省安委組織的省直單位年度安全生產(chǎn)目標考核中排名第一。7項工程獲魯班獎、102項工程獲芙蓉獎、181項工程獲省優(yōu)質工程獎，年度魯班獎獲獎數(shù)量為歷年之最。大力推動農(nóng)民工培訓，新建農(nóng)民工學校790余所，培訓6.4萬人，完成職業(yè)技能培訓鑒定5萬人，為建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了智力支持。全面規(guī)范建設工程招投標市場，先后出臺了“兩個規(guī)定三個辦法”，有效遏制圍標串標等行為。進一步加強工程造價管理，頒布實施了《湖南省建設工程工程量清單計價辦法》。加強勞?；鸨O(jiān)管，全年勞?；鹗杖?5.1億元，創(chuàng)歷史新高。
(八)廉政建設、法制建設和精神文明建設全面推進。堅持把黨風廉政建設擺在十分突出的位置，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設、住房公積金、招標投標等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全懲防體系，規(guī)范權力運行和從政行為。進一步加強法制建設。繼續(xù)貫徹實施行政程序規(guī)定，全面開展規(guī)范行政裁量權、行政審批清理、規(guī)范性文件清理和重大行政決策聽證等工作;切實加強和規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格按照法定職責和程序辦事;依法公正辦理行政復議案件，機關干部依法行政能力不斷增強。積極推進精神文明建設，創(chuàng)建了一批省級文明單位、省文明窗口單位和省級青年文明號;深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，公眾滿意度進一步提升，機關和行業(yè)形象進一步好轉。黨風廉政和精神文明建設工作，芳柏同志將作詳細總結，我就不再展開講了。
去年以來，全系統(tǒng)在信息化建設、城建檔案管理、老干、信訪、應急、綜合治理、建議提案承辦、計劃生育等方面都做了大量工作，付出了艱辛勞動，為全省建設事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。
同志們，“”時期是我省發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)應對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年?；仡櫸迥陙淼陌l(fā)展，成績鼓舞人心，經(jīng)驗彌足珍貴。
過去五年，是住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)大力推進新型城鎮(zhèn)化，思想觀念和發(fā)展方式加快轉變的五年。20xx年省委省政府作出了推進新型城鎮(zhèn)化的重大部署，去年省委省政府提出了“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略，把推進新型城鎮(zhèn)化提到了戰(zhàn)略性和全局性高度，各地城鎮(zhèn)發(fā)展步伐加快，投入猛增，發(fā)展理念和發(fā)展方式都有了新的轉變，更加注重以人為本和宜業(yè)宜居，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，更加注重提升綜合承載能力和輻射帶動能力，更加注重城市文化內(nèi)涵和文脈傳承。城鎮(zhèn)化水平快速提升，城鎮(zhèn)功能日趨完善。20xx年全省城鎮(zhèn)化率達到44.4%，較20xx年提高7.4個百分點，年均增長1.48個百分點，高于“十五”平均增速。目前，全省共有人口100萬以上的特大城市1個，50-100萬人口的大城市由20xx年的6個增至8個，20-50萬人口的中等城市由6個增至9個。
過去五年，是住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)服務中心和大局，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻的五年。重點建設突飛猛進，五年累計完成投資5002億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的15.3%，對全省經(jīng)濟增長貢獻率超過10%;建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和市政基礎設施建設快速發(fā)展，為財政增收、就業(yè)增加等作出了重要貢獻，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加凸顯;住房保障體系初步建立，實現(xiàn)了人均10平方米以下住房困難家庭應保盡保，居民居住條件有所改善;節(jié)能減排卓有成效，縣以上城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別比20xx年提高37.57個和25.94個百分點。另外，全系統(tǒng)在抗冰救災、抗震救災、理縣災后重建等方面都做出了突出貢獻。
過去五年，是住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)體制不斷調整、職能不斷充實，凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著提高的五年。貫徹科學發(fā)展理念，承擔組織實施全省推動新型城鎮(zhèn)化的重任，建設系統(tǒng)職能不斷充實完善，工作地位得到提高。住房保障上升為主要使命，節(jié)能減排承擔了重要任務，市場監(jiān)管責任大大強化，規(guī)劃、建設、管理工作由城市向農(nóng)村延伸，在促進經(jīng)濟發(fā)展、改善民生方面起著十分重要的作用。全省建設系統(tǒng)不辱使命，認真履行職責，加強與有關部門協(xié)調合作，辦成了幾件大事和難事，得到了省委、省政府的肯定和社會的認同。
過去五年，是住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)不斷加強隊伍建設，機關作風有較大改觀，依法行政能力有明顯增強的五年。進一步完善建設領域法律法規(guī)和工程建設標準，培養(yǎng)了一大批高素質專業(yè)技術人才和管理人才，增強了依法行政能力。始終把黨風廉政建設擺在突出位置，把“清廉”二字寫入治廳方針，注重班子建設，注重干部培養(yǎng)選拔，注重教育和防范，給想干事、會干事、干成事的人提供舞臺，干部精神面貌進一步振奮，機關作風進一步好轉。
同志們，過去五年取得的成績，是省委、省政府正確領導的結果，是各級各部門和社會各界大力支持的結果，亦是全省住房和城鄉(xiāng)建設工作者和衷共濟、奮力拼搏的結果。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設廳向全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)廣大干部職工，向關心支持住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的各級領導、各個部門及社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，前進道路上還存在不少困難和問題。主要是：建設行業(yè)是歷史悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，科技含量不高，人才缺乏，創(chuàng)新能力不強，在加快發(fā)展中實現(xiàn)方式轉變壓力很大;保障性安居工程建設在思想認識、具體實施中還有不少問題;建設領域節(jié)能減排任務仍然艱巨，城市管理，以及村鎮(zhèn)必要的基礎設施和公共服務設施建設等還需進一步加強，城鎮(zhèn)化率仍低于全國平均水平;工程設計質量尤其是住房品質需進一步提升，施工安全管理基礎薄弱，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻;建設系統(tǒng)法律法規(guī)的執(zhí)行力不夠，政策研究工作還需強化，行政效能和服務水平還需提高;建設系統(tǒng)上下縱橫關系有待進一步加強和理順。對此，我們必須高度重視，采取有力有效措施，認真加以解決。
二、20xx年工作安排
未來五年和今后一段時期，我省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。黨中央、國務院和省委省政府對住房城鄉(xiāng)建設工作高度重視并寄予厚望。我們一定要緊緊抓住加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、推進“四化兩型”建設的有利時期，以強烈的事業(yè)心和高度的責任感，奮發(fā)有為地開創(chuàng)“”科學發(fā)展新局面。“”時期，全省住房和城鄉(xiāng)建設工作的總體要求是：高舉科學發(fā)展旗幟，緊緊圍繞“四化兩型”、“富民強省”新的戰(zhàn)略目標，以大力推進新型城鎮(zhèn)化為主線，以改善民生為重點，銳意進取，奮力開拓，力爭全省城鎮(zhèn)化率達到全國平均水平，居民對住房保障的要求得到基本滿足，建設產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重進一步提高，行業(yè)發(fā)展方式有大的轉變。
20xx年是“”開局之年，是落實“四化兩型”戰(zhàn)略的重要一年，做好今年工作，意義重大。今年的主要工作目標是：城鎮(zhèn)化率力爭提高1.5個百分點，達到46%;開工各類保障性安居工程41.62萬套(戶);重點工程建設完成投資1500億元;房地產(chǎn)開發(fā)完成投資1600億元;市政公用基礎設施完成投資750億元;建筑業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達到3500億元和1150億元，力爭進入全國十強。為實現(xiàn)上述目標，要著力抓好以下七項工作。
(一)大力推進新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
省委省政府決定實施“四化兩型”戰(zhàn)略，為大力推進新型城鎮(zhèn)化提供了強大的動力支持，但也對我們的工作提出了更高更嚴要求。各地要認真落實省委省政府大力推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。首先，要加快環(huán)長株潭城市群建設，增強依托的承載力和輻射力。繼續(xù)做大做強長株潭三市，使之成為全省推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要引擎;其它11個市州所在地城市特別是省際邊界城市，要進一步強化區(qū)域中心地位，不斷擴大城市規(guī)模，完善城市功能，使之成為帶動區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要平臺和要素集聚中心。其次，要重點支持縣城和縣級市擴容提質?？h城處在城尾鄉(xiāng)頭，是推進城鄉(xiāng)一體化的重要節(jié)點，發(fā)展的空間和潛力十分巨大。各地要對縣城發(fā)展現(xiàn)狀和總體規(guī)劃進行評估，盡快修訂完善縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃，并實現(xiàn)縣城控規(guī)全覆蓋;要加大政府投入，做大做實城鎮(zhèn)基礎設施建設投融資平臺，引導民營資本進入縣城進行成片開發(fā)，不斷提升縣城綜合承載力，推進縣城擴容提質。力爭經(jīng)過5年努力，在全省建成40個左右人口在20萬以上的中等城市。第三，大力加強村鎮(zhèn)建設。目前，我省村鎮(zhèn)建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃引導，農(nóng)房布局分散、零亂，農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂流問題比較突出，既造成土地等自然資源的極大浪費，也影響了人居環(huán)境。對此，我們要加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，力爭到今年底實現(xiàn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，村莊規(guī)劃達到50%以上。同時整合各方資源，加大對中心鎮(zhèn)扶持力度，計劃扶持發(fā)展200個左右的中心鎮(zhèn)，使之發(fā)展成為高品質、特色型的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。繼續(xù)組織好第三輪示范鎮(zhèn)(村)和重點鎮(zhèn)建設工作，充分發(fā)揮示范引導作用。
(二)強力推進保障性安居工程建設，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾的住房問題。
解決好城鄉(xiāng)困難群眾的住房問題，實現(xiàn)“住有所居”，是一項重要的民生工程，是一項長期的工作任務。中央和省里越來越重視這項工作，不斷加大保障性安居工程建設推進的規(guī)模和力度，在去年大幅增加的基礎上，今年任務又增加了近一倍。全國從去年的520萬套提高到1000萬套，我省從去年26.27萬套(戶)提高到41.62萬套(戶)，其中各類保障性住房15.51萬套(戶)，各類棚戶區(qū)改造26.11萬套(戶)。各地務必早謀劃、早安排、早行動，強化工作責任，完善推進機制，確保任務完成。一要進一步加大保障性安居工程建設推進力度。嚴格落實保障性安居工程建設各項優(yōu)惠政策，尤其是財政預算安排資金、土地出讓收入、公積金增值凈收益等幾條渠道的籌資一定要到位。保障性住房籌融資平臺建設，今年要取得實質性進展。加快推進廉租住房共有產(chǎn)權工作，尤其是縣城要全面推開。拓寬住房公積金用于保障性安居工程建設的試點范圍，開展保障性住房建設示范創(chuàng)建工作。建立目標考核獎勵問責機制，對進度慢的市州和縣市區(qū)，省將啟動行政問責。二要加強保障性住房建設和管理。突出工程質量安全監(jiān)管工作，制訂廉租房內(nèi)外裝修標準，確保人民群眾住上放心房。進一步完善保障性住房的準入和退出機制，確保住房保障資源公平公正配置。做好后續(xù)管理工作，建立保障性住房管理長效機制。三要著手發(fā)展公共租賃住房。公共租賃住房將成為保障性住房的主要保障形式。各地要在繼續(xù)做好廉租住房、經(jīng)濟適用住房和各類棚戶區(qū)改造工作的同時，重點建設公共租賃住房。四要做好農(nóng)村危房改造工作。進一步擴大試點范圍和改造任務，切實改善農(nóng)村困難居民住房條件。
(三)著力整頓房地產(chǎn)市場秩序，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
房地產(chǎn)市場的健康運行，對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護群眾切身利益、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。今年國家實施穩(wěn)健的貨幣政策，部分城市將開展房產(chǎn)稅征收試點，還有可能出臺針對房地產(chǎn)市場的調控措施，房地產(chǎn)市場走勢將更加復雜。我們一定要冷靜處置，積極應對。一要因地制宜貫徹落實國家調控政策，努力營造良好的政策環(huán)境。房地產(chǎn)市場既是政策市，又是區(qū)域市，既受宏觀政策環(huán)境和周邊市場影響，又因區(qū)域氣候，往往會走出單邊行情。因此，做好及時準確的分析研判，并據(jù)此靈活應對至為重要。二要著力增加有效供給。繼續(xù)嚴格執(zhí)行保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量70%的規(guī)定，促進商品房供應與住房保障協(xié)調發(fā)展。加快中低價位、中小套型普通商品住房供應，支持棚戶區(qū)改造和經(jīng)適房暗補改明補，增加市場需求;支持自住性、改善性住房消費，抑制投資投機性購房。加強宣傳，引導居民形成科學合理的住房消費理念，以及由租到購、由小房到大房、由低檔房到高檔房的梯次推進消費模式。三要強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。繼續(xù)完善商品房預售制度，嚴格預售許可和預售資金監(jiān)管工作。嚴肅查處非法集資、違規(guī)預售、質量低劣、面積縮水等違法違規(guī)行為。全面推行房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員信用信息管理制度，嚴格房地產(chǎn)企業(yè)資質管理，提高準入門檻，加大對實力不濟、信用不佳企業(yè)的淘汰力度。四要著力轉變房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，倡導成品房消費，積極推進住宅產(chǎn)業(yè)化。五要加強城市房屋拆遷和物業(yè)管理工作，認真貫徹執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補償條例》，確保社會和諧穩(wěn)定。
繼續(xù)加強住房公積金管理。進一步擴大公積金歸集覆蓋面，會同有關部門，爭取將單位和個人繳存住房公積金的義務寫進勞動用工合同，切實維護職工合法權益。繼續(xù)穩(wěn)定住房公積金個貸政策，發(fā)揮好住房公積金對保障性、改善性住房消費的支持作用。加快管理信息化建設，完善內(nèi)控機制和監(jiān)管機制，確保資金安全。
(四)加強城鄉(xiāng)基礎設施建設和管理，營造宜居宜業(yè)環(huán)境。
充分發(fā)揮污水處理設施運營效率。污水處理設施建設已經(jīng)取得階段性成果，今年重點要在加強運營監(jiān)管、配套管網(wǎng)建設、提高設施運營效率上下功夫，避免建成曬太陽工程或者出現(xiàn)大馬拉小車現(xiàn)象。今年將開展“污水處理設施運行效益年”活動，推出補貼運營政策措施，通過激勵和監(jiān)管，不斷提升運營效率和管理水平。同時，切實做好污泥處理處置設施建設和再生水利用工作。
加快推進城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設。今年是我省規(guī)劃三年建成102個城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施的最后一年。目前僅完工20個項目，還有80%的項目要在今年底前竣工，任務十分艱巨和繁重。國務院即將出臺《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，各地要抓住這個機遇，加快推進垃圾處理設施建設。一是抓好規(guī)劃選址工作。垃圾處理場的選址，既事關周邊群眾的生產(chǎn)生活，也事關垃圾場的處理效果，因此，必須把它作為頭等大事抓緊抓好，不能為未來的運行和發(fā)展留下隱患。二是抓好項目監(jiān)管。各地要嚴格按照目標管理責任書確定的時間節(jié)點，加強組織領導，強化責任，督促滯后項目加快進度;省廳將繼續(xù)配合相關省直部門積極爭取國家資金支持，同時會同有關部門抓好項目貸款及獎補資金撥付工作。各地一定要堅持?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。要加快生活垃圾處理費開征工作，提高征收標準，擴大征集面，為垃圾場的正常運轉提供資金支持。三是加強運營監(jiān)管，保證滿負荷生產(chǎn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達到56%的目標。鼓勵提倡生活垃圾分類收集和餐廚垃圾處理。
全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。加強城市基礎設施建設，優(yōu)先建設與人民生活息息相關的供水、供氣、道路等重點城建項目。抓好城市綜合交通體系規(guī)劃及交通樞紐、快速干道、公共停車場建設，大力推進城市無障礙建設。加快供水水廠和配套管網(wǎng)的建設和改造，提升供水水質監(jiān)測能力和處理工藝，抓好備用水源、二次供水及枯水期供水水質保障等工作，進一步提高供水質量。加強城市供氣、地鐵、橋涵等重大基礎設施建設和運行安全監(jiān)管，加大隱患排查和整改力度，建立城市大型橋梁及高架橋設施數(shù)據(jù)庫，確保城市重大基礎設施運營安全。重視城市地下空間的開發(fā)利用，建立完善城市地下管線信息系統(tǒng)，加強城建檔案和地下管線檔案管理，提高管線事故的應急處置能力。抓住信息化建設機遇，繼續(xù)在所有設區(qū)城市和有條件的縣市推廣數(shù)字化城市管理模式。加快城市管理立法步伐，進一步理順城市管理體制，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為。加強城管隊伍建設， 全面提升城市管理水平。加強園林綠化管理，以創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎、園林城市(縣城)、園林小區(qū)為抓手，切實加強城市綠地建設。提高村鎮(zhèn)基礎設施建設水平，推動城市基礎設施向周邊村鎮(zhèn)延伸，促進城鄉(xiāng)基礎設施共建共享。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力實施農(nóng)村硬化、亮化、凈化、美化工程，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質量。
扎實推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。一是繼續(xù)依法加大新建建筑節(jié)能監(jiān)管力度，力爭今年新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率有所提高。二是建立健全建筑節(jié)能管理體系和技術支撐體系，抓好可再生能源城市和縣城示范工作，大力推廣綠色建筑。三是加強建筑能耗監(jiān)管，重點加快國家機關和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺建設，組織開展全省各市州建筑能耗統(tǒng)計。四是建立建筑節(jié)能與綠色建筑產(chǎn)學研結合技術創(chuàng)新平臺，加快新技術研發(fā)和推廣，進一步提升技術支撐與配套能力。
加強風景名勝區(qū)保護和管理。加快風景名勝區(qū)體系規(guī)劃編制步伐，為景區(qū)發(fā)展提供科學依據(jù)。加強《湖南省風景名勝區(qū)管理條例》及武陵源、南岳衡山等國家級風景名勝區(qū)保護條例的修正工作。加強風景名勝區(qū)資源保護、景點建設和生態(tài)修復等工作，爭取有更多項目進入國家支持的籠子，進一步提升風景名勝區(qū)的質量和水平。
(五)深化建筑企業(yè)改革，做強做大建筑業(yè)。
繼續(xù)做強做大建筑業(yè)。一是認真貫徹落實省政府《關于進一步促進建筑業(yè)改革和發(fā)展的意見》精神，完善相關配套政策，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大對省內(nèi)重點企業(yè)的扶持力度，建立省內(nèi)國有投資和重點工程優(yōu)選承包商名錄，在承接項目上給予支持。二是積極推動建筑企業(yè)轉型升級。繼續(xù)以優(yōu)勢企業(yè)為依托，以資產(chǎn)為紐帶，引導建筑企業(yè)聯(lián)合重組，走產(chǎn)學研結合的路子，培育壯大一批具有較強競爭力的大型龍頭骨干企業(yè)，推動1-2家企業(yè)盡快上市，以帶動我省建筑業(yè)整體實力上臺階。引導企業(yè)走專業(yè)化、精細化、尖端化的發(fā)展路子，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和技術水平。三是繼續(xù)加大開拓外部市場力度。對出省、出境承攬工程的施工企業(yè)和勘察設計企業(yè)采取積極扶持政策。加強與商務部門配合，爭取賦予更多企業(yè)對外工程承包經(jīng)營權。四是加強工程質量安全監(jiān)管。加快推進安全質量標準化、監(jiān)督工作規(guī)范化和監(jiān)管信息化建設，不斷夯實質量安全基礎;加強監(jiān)督檢查，嚴格落實季度督查和重大項目監(jiān)管制度，促進隱患排查治理工作常態(tài)化，及時消除質量安全隱患;扎實開展專項治理，建立健全質量安全掛牌督辦制度，加強工程監(jiān)理工作，消除薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)開展全省建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，著力整治監(jiān)管“盲區(qū)”和“特區(qū)”，嚴厲打擊不履行基本建設程序、未取得施工許可擅自開工、不接受安全監(jiān)督、施工現(xiàn)場存在重大安全生產(chǎn)隱患等違規(guī)項目。繼續(xù)加強建筑市場監(jiān)管，嚴格市場準入，落實工程建設違法違規(guī)行為社會舉報制度，完善建筑市場誠信體系建設，提高監(jiān)管信息化水平。加強建設工程招投標管理，繼續(xù)嚴厲打擊虛假招標、圍標串標、低價中標高價結算等違法違規(guī)行為。加強工程造價信息化管理，做好政府投資工程造價控制服務工作。強化勞保基金統(tǒng)籌管理，促進行業(yè)健康發(fā)展。
加快發(fā)展勘察設計行業(yè)。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，進一步踐行節(jié)能、低碳、綠色、環(huán)保的勘察設計理念，切實提高勘察設計質量水平，更好地服務“兩型社會”建設。進一步加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范注冊執(zhí)業(yè)管理，加快信息化監(jiān)管平臺建設，建立開放、統(tǒng)一、公平、有序的勘察設計市場體系。優(yōu)化整合全省勘察設計企業(yè)，鼓勵企業(yè)進行體制、機制創(chuàng)新，提高競爭能力，增強發(fā)展后勁。進一步推動大型設計企業(yè)向施工和項目管理延伸，向工程公司或工程承包公司轉變。
(六)加強人才隊伍建設，為建設事業(yè)發(fā)展提供智力支持。
加強人才隊伍建設，對于轉變建設經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。去年，中央印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，我們一定要深刻領會和實踐好兩個《綱要》提出的新思想、新方法、新路徑、新舉措，加快人才隊伍建設。一是科學制定“”建設人才規(guī)劃。目前我廳已在全系統(tǒng)開展人才隊伍現(xiàn)狀調查和“”人才需求預測工作。各地要抓緊編制本地區(qū)本系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃，形成全省建設人才發(fā)展規(guī)劃體系。二是加強領導干部培訓。圍繞住房城鄉(xiāng)建設發(fā)展中的重點難點問題，開展專業(yè)理論知識、法律法規(guī)知識培訓和專題研究，努力提高領導干部的創(chuàng)新能力、科學決策能力和依法行政能力。爭取用5年左右時間把縣以上建設系統(tǒng)行政領導干部培訓一遍。三是加強專業(yè)技術人員培養(yǎng)。根據(jù)本系統(tǒng)實際，重點抓好質量安全監(jiān)督、污水垃圾處理、建筑節(jié)能等方面的人才培訓，力爭用3年左右時間，培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結構合理的專業(yè)技術人才隊伍。四是加強技能人才培養(yǎng)。建立內(nèi)外聯(lián)動的人才培養(yǎng)機制，引導大中型企業(yè)，通過崗位培訓、學校培養(yǎng)、個人提高相結合的方式，培養(yǎng)企業(yè)急需的技術技能型和復合技能型人才。五是加強實用人才教育。加強生產(chǎn)一線操作人員的技能培訓，抓好建筑業(yè)職業(yè)技能培訓鑒定工作，加快實施住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)資格等級制度。
(七)切實抓好廉政建設和精神文明建設，為建設事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。芳柏同志將代表廳黨組作黨風廉政和精神文明建設方面的工作報告，我這里先強調幾點：
第一、堅持不懈地抓好廉政建設和反腐敗工作。建設領域是腐敗的高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)，各方關注，我們要時刻繃緊廉政建設和反腐敗工作這條弦，不能有絲毫松懈。要認真落實xx屆中央紀委六次全會和省九屆紀委八次全會精神，重點抓好三個方面的工作。一要加快推進懲治和預防體系建設。按照懲治和預防腐敗體系實施綱要的部署，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。全面建立電子政務和網(wǎng)上申報辦理平臺，實施一站式、一卡制收費。加強廉政風險防控機制建設，最大限度地減少制度漏洞，從源頭上消除滋生腐敗的土壤，構建預防腐敗的長效機制。二要著力治理群眾反映強烈的突出問題。加大領導干部廉潔自律工作力度，嚴格落實廉政準則，持之以恒的進行自律教育;深入開展工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、住房公積金等專項治理，認真解決公務用車、公款接待、“小金庫”、協(xié)會學會監(jiān)管等問題。特別是要維護群眾權利，督促解決征地拆遷、住房保障、城市管理等方面損害群眾利益的突出問題，讓群眾不斷感受到反腐倡廉建設的實效。三要嚴格落實廉政建設責任制?！耙话咽帧币袑嵆袚鸨締挝涣ㄔO和反腐敗工作的首要責任，把廉政建設擺在突出位置，做到與日常工作同部署，同落實。
第二、按照以人為本、執(zhí)政為民的要求改進黨風政風。一要開展好教育，使以人為本、執(zhí)政為民理念入腦入心，化為黨員干部的自覺行動。二要建立健全以人為本、執(zhí)政為民的決策機制。在出臺重大政策和實施重要工程項目建設前，要進行事前評估，充分考慮群眾的承受能力，把握好決策的時機、力度和節(jié)奏。三要有針對性地開展六個治理，即以治假樹公信，治浮求實效，治庸提能力，治懶增效率，治散正風氣和治奢促清廉為重點，不斷改進黨風政風，使我們的工作獲得最牢固的群眾基礎和力量源泉。四要加強學習，不斷提高以人為本、執(zhí)政為民的本領。當前建設工作面臨的新情況新問題很多，各級領導干部要加強政策理論、法律法規(guī)和專業(yè)知識的學習，加強調查研究，加強宏觀經(jīng)濟形勢的分析預測，提高工作的針對性和有效性。今年是建黨90周年，我們要繼續(xù)圍繞中心、服務大局，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。與此同時，扎實做好行業(yè)流動人口計劃生育綜合治理工作，全面提高精神文明建設水平。
同志們，做好20xx年的住房和城鄉(xiāng)建設工作，責任重大，任務艱巨。讓我們在省委省政府的正確領導下，以堅韌不拔的信念、只爭朝夕的精神、攻堅克難的銳氣和勤政務實的作風，在全面實施“四化兩型”戰(zhàn)略征程中，奮力開創(chuàng)建設事業(yè)科學發(fā)展的新局面!
謝謝大家!
住房和城鄉(xiāng)建設工作會議講話內(nèi)容篇二
同志們：
為進一步提高工作效率和質量，公司黨委決定，把黨建暨精神文明建設、紀檢監(jiān)察、工會、共青團、新聞宣傳等工作會議合并召開公司黨群工作會議。這次會議的主要任務是，認真學習貫徹集團公司黨群工作會議精神，全面總結公司20xx年黨群工作，分析形勢，安排20xx年任務，動員公司上下統(tǒng)一思想，振奮精神，努力推動黨群工作再上新水平，為建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司做出更大的貢獻。
下面，我講三個方面的問題。
一、20xx年黨群工作情況
20xx年，在集團公司黨委和市委、市政府的正確領導下，公司黨群系統(tǒng)緊緊圍繞中心任務，求真務實，創(chuàng)新工作，為公司各項目標任務的全面完成發(fā)揮了重要作用。
保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得實效。確立了“六個結合”、“四個到位”和“三個一致”的工作思路，制定了活動方案，圓滿完成三個階段的教育任務，實現(xiàn)了“兩不誤、兩促進”，群眾滿意率達到100%。按照干部黨員、普通黨員、離退休黨員三個層次，分別制定了“六個高”、“六個好”和“四個做到”的先進性標準，被市委督導組在全市推廣。加強保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的研究，努力鞏固先進性教育活動成果。公司先進性教育活動得到上級部門的高度評價。
黨建工作進一步加強。強化黨建工作的制度化、規(guī)范化建設，制定《政工工作作業(yè)指導書》，實現(xiàn)黨建一體化管理體系的持續(xù)創(chuàng)新。注重黨建工作的持續(xù)改進，開展了滿意度測評，重點針對不滿意部分實施整改。認真開展黨員和黨組織信息庫建設，實現(xiàn)黨內(nèi)管理的標準化、科學化。加強干部隊伍建設，嚴格落實兩級理論中心組學習制度，舉辦中層管理人員能力提升培訓班，干部理論水平和管理水平不斷提高。積極推行中層干部任前公示和試用期制度，干部管理的透明度進一步增強。
紀檢監(jiān)察工作取得新突破。深入貫徹國家電網(wǎng)公司兩個《決定》和集團公司《懲防體系實施細則》，認真落實黨風廉政建設責任制，積極推進公司懲防體系建設。加強廉潔文化建設，開展了廉潔文化理念和廉政格言警句征集。推行廉政短信預警，舉辦廉政預防與治理專題講座和預防職務犯罪圖片展，形成黨風廉政大宣教格局。完善公司兩級重大事項決策制度，規(guī)范議事范圍和決策程序。認真開展效能監(jiān)察和“三清理一規(guī)范”工作，對重大資金監(jiān)管和重大工程項目進行廉政立項。公司連續(xù)十五年無重大違法違紀事件發(fā)生，被授予“山東電力20xx年度紀檢監(jiān)察工作先進集體”。
工會工作邁上新臺階。認真落實集團公司黨委要求，積極開展職工代表競選試點工作，試點經(jīng)驗在集團公司推廣。大力推進政務公開，嚴格落實聽證會和總經(jīng)理接待日制度，努力拓寬溝通渠道。豐富群眾文體活動，組建員工業(yè)余文化協(xié)會，開展女員工“巾幗建功”活動。廣泛開展勞動競賽和技術創(chuàng)新活動，榮獲“全國安康杯勞動競賽先進單位”。公司工會被評為“20xx年度山東電力先進工會”。
共青團工作開創(chuàng)新局面。強化團組織“三個服務”的作用，不斷深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效、青年志愿者服務和“號、手”活動。創(chuàng)新開展青年職業(yè)生涯導航，榮獲“山東電力精神文明建設創(chuàng)新獎提名獎”。加強團員意識教育，入選團中央“增強團員意識教育主題實踐活動百例”。變電隊團支部榮獲“全國五四紅旗團支部”，貴苑大酒店被命名為“全國青年文明號”，公司團委被評為“山東電力五四紅旗團委”。
精神文明建設和思想政治工作取得新進展。以學習xx屆五中全會精神為重點，加強形勢任務教育。認真組織五個文明評選，積極開展結對救助幫扶活動。嚴格落實穩(wěn)定工作責任制，堅持定期開展員工思想動態(tài)分析，切實把握思想政治工作關鍵點和思想行為危險源。圍繞廣大員工關心的熱點和難點，開展穩(wěn)定情況調研，發(fā)現(xiàn)問題，超前控制，確保隊伍和諧穩(wěn)定。
行風建設再上新水平。堅持“四個服務”，落實“三個十條”，深化“彩虹工程”常態(tài)運行。加強社會監(jiān)督，實施客戶滿意管理常態(tài)機制建設，設立客戶總經(jīng)理接待日，定期召開客戶關系委員座談會。強化員工服務意識，先后舉辦4期優(yōu)質服務技能提升訓練營。認真組織“三公調度”暨優(yōu)質服務宣傳活動。積極開展明察暗訪，客戶投訴受理率、處置率、反饋率均達到100%。20xx年，全市供電系統(tǒng)全部獲得行風免評或第一名，公司連續(xù)六年被評為全市行風建設先進單位。
企業(yè)文化建設取得新業(yè)績。建立了企業(yè)文化大綱，設計了領軍人、廉政、安全、服務等專業(yè)文化綱要，理清了企業(yè)文化建設的理論框架和內(nèi)容脈絡。組織企業(yè)文化調研，發(fā)現(xiàn)問題，查找不足，不斷調整企業(yè)文化建設的思路和重點。注冊了真情關愛標志。加強載體創(chuàng)新，授予第一批真情使者，開展關愛企業(yè)金點子和典型優(yōu)質服務案例評選活動，不斷深化真情關愛三項工程，促進了企業(yè)和諧發(fā)展。
新聞宣傳工作收獲新成果。加強對外宣傳，20xx年，全市供電系統(tǒng)對外宣傳報道稿件421篇，公司本部240篇，創(chuàng)歷史最好水平?！稙I州電力》辦報質量進一步提高。拓寬宣傳渠道，創(chuàng)辦《新聞參考》和《彩虹》報，建立了公司內(nèi)部網(wǎng)站。被評為“20xx年度山東電力新聞宣傳工作先進集體”。
總之，20xx年，公司上下緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，團結拼搏，扎實工作，黨群工作取得了較好成績。先后榮獲“全國文明單位”、“全國群眾體育先進單位”、“國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察十佳優(yōu)秀成果獎”、“山東省企業(yè)文化建設成果一等獎”、“華北電網(wǎng)公司系統(tǒng)先進基層黨委”等多項榮譽稱號。在剛剛結束的集團公司黨群工作會議上，公司黨委連續(xù)第四年被評為“山東電力先進基層黨委”。這些成績來之不易，凝聚了公司廣大員工的智慧、心血和汗水，涌現(xiàn)出了一大批先進單位、集體和個人。在此，我代表公司黨委，向獲得各項榮譽的單位、集體和個人表示熱烈的祝賀!向公司從事黨群工作的全體同志表示衷心的感謝和親切的慰問!
二、認清形勢，堅定信心，增強做好黨群工作的使命感
“”是全面建設小康社會的關鍵時期。國家電網(wǎng)公司審時度勢，做出了開展“愛心活動”、實施“平安工程”，加快推進“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設的戰(zhàn)略部署。集團公司也明確提出，要在國家電網(wǎng)系統(tǒng)率先初步建成“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司。從地方經(jīng)濟形勢看，全市經(jīng)濟成功實現(xiàn)“追趕戰(zhàn)略”向“趕超戰(zhàn)略”的轉變，發(fā)展速度繼續(xù)保持高速增長，對電力的安全穩(wěn)定要求不斷提高。十屆一次職代會上，公司立足濱州復雜的電力市場競爭局面，提出了“堅持‘一條主線’、加快‘兩個發(fā)展’、把握‘三項重點’、提高‘四個水平’”的總體要求，確立了“一個確保、兩個爭創(chuàng)”的奮斗目標。
面對新的形勢和新的任務，充分發(fā)揮職能作用，服務大局，實現(xiàn)公司創(chuàng)新發(fā)展的各項目標，黨群工作和員工隊伍還存在一定的差距和不足：一是部分黨支部創(chuàng)新能力不強，工作方式方法簡單、陳舊，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。有的黨支部班子不能嚴格執(zhí)行民主集中制原則，影響了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。個別黨支部班子渙散，各行其是，在群眾中造成不良的影響。二是部分縣供電公司，對黨群工作的重要性缺乏正確認識，存在“重行政、輕黨群”的現(xiàn)象。有的縣供電公司黨群機構不健全，黨群工作人員、經(jīng)費不能落實。個別縣供電公司黨委政治核心作用發(fā)揮不夠，甚至弱化。三是部分黨群干部學習力不強，工作質量和管理效率不高，能力素質難以適應形勢發(fā)展的需要。有的黨支部書記不能很好履行職責，怕越位實則不到位。個別黨員領導干部廉潔自律意識淡薄，追求個人私利，損害了黨的形象。四是部分黨員自我要求不高，在工作中不求上進，得過且過。有的黨員作風散漫，不能嚴格執(zhí)行黨組織的各項要求。個別黨員落后于一般群眾，甚至游離于企業(yè)管理之外。五是部分員工對改革發(fā)展的形勢認識不足，缺乏危機感和壓力感。有的員工不把精力放在干工作上，只講索取，不講奉獻。個別員工不注重個人修養(yǎng)，甚至出現(xiàn)道德水平下滑。
這些問題的存在，會給企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響，大家務必引起高度重視，在今后的工作中切實加以克服。經(jīng)過認真總結工作經(jīng)驗，做好下一步黨群工作，必須重點堅持三個方面，并注重抓好三個結合。
堅持三個方面：
一是堅持以創(chuàng)新為先導。創(chuàng)新是管理的主旋律。長期以來，公司非常注重工作創(chuàng)新，并在黨的建設、“彩虹工程”常態(tài)機制建設等方面取得豐碩成果，形成了濃厚的創(chuàng)新之風。黨群工作的對象是人，員工的思想隨著社會的進步和企業(yè)的發(fā)展而日趨多元，要求黨群工作必須與時俱進，適應不斷發(fā)展變化的形勢需要，創(chuàng)造性地做好每一項工作。要認真研究新情況下，黨群工作的規(guī)律和特點，探索建立有利于黨群工作開展的工作機制;要認真研究改革中員工的思想需求，有針對性地創(chuàng)新工作方式、活動載體。要通過創(chuàng)新，進一步提高黨群工作的說服力、穿透力和影響力，提高黨群工作的生命力和活力。
二是堅持以企業(yè)文化建設為關鍵。公司通過積極開展企業(yè)文化建設，實施真情關愛行動，較好地發(fā)揮了凝聚員工的作用。今年，要根據(jù)“愛心活動”和“平安工程”的要求，對真情文化進行完善，建立起廣大員工認同的文化體系，營造出企業(yè)、員工互動互為的文化氛圍。通過文化的力量，浸潤員工的思想和心靈，彌補制度剛性管理的不足，充分調動員工的積極性、創(chuàng)造性。企業(yè)要切實關心員工的成長進步，真正實現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展。黨群工作者要加強對企業(yè)文化建設的宣傳和貫徹，使廣大員工能夠正確理解、充分認識、積極實踐企業(yè)文化，更好地為企業(yè)發(fā)展做出貢獻。
三是堅持以提高工作績效為保證。去年以來，公司在集團公司率先開展績效管理的研究和探討，取得了一定的實效，推動了公司各項事業(yè)的發(fā)展。建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司，開展“愛心活動”、實施“平安工程”都對黨群工作提出了更高的要求。黨群干部必須進一步增強責任意識和精品意識，充分利用績效管理的方法和平臺，進一步提高個人工作效率和質量。黨群部門之間要相互支持，密切協(xié)作，形成合力，不斷提升組織績效，努力提高黨群工作水平。
抓好三個結合：
一是抓好黨群工作與公司中心工作的結合。黨群工作必須與企業(yè)中心工作相結合，虛功實作，不走過場，才能取得實效。當前，黨群系統(tǒng)要緊緊圍繞隊伍穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、企業(yè)管理、市場開拓等開展工作。要通過實施“愛心活動”、“平安工程”，加強企業(yè)文化建設，把公司的各項任務要求，轉化為廣大員工的工作動力和精神追求，確保公司總體目標的實現(xiàn)。
二是抓好創(chuàng)新與繼承的結合。在歷屆領導班子的帶領下，公司黨群工作扎實開展，不斷進取，形成了許多好傳統(tǒng)、好做法。這些都是黨群工作的寶貴財富，也是進一步創(chuàng)新的基礎，必須在今后的工作中很好地繼承發(fā)揚。同時，要強化黨群基礎工作管理，規(guī)范基層黨支部工作，為黨群工作創(chuàng)新開展提供良好的內(nèi)部條件。
三是抓好黨員典型選樹與不作為黨員管理的結合。黨員隊伍整體素質是黨員先進性充分發(fā)揮的關鍵。要積極選樹典型，對品德高尚、業(yè)績突出的優(yōu)秀黨員事跡進行大力宣傳和弘揚，在黨員中營造學先進、趕先進、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。要加強不作為黨員的管理，建立幫扶機制，落實責任，確定目標，限期整改。
三、20xx年黨群工作指導思想、目標和重點工作
深入貫徹集團公司黨群工作會議和公司十屆一次職代會精神，當前和今后一段時期，公司黨群工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以開展“愛心活動”、實施“平安工程”為主線，堅持在深化中提高，在創(chuàng)新中保持的工作原則，黨建工作抓長效，精神文明建設抓創(chuàng)新，思想政治工作抓滲透，企業(yè)文化建設抓完善，黨政紀工團齊抓共管，充分發(fā)揮黨組織的三個作用，努力確保員工隊伍的安全穩(wěn)定，為建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供堅強的思想、組織和人才保證。
20xx年公司黨群工作總體目標是：
三個確保：確保職工隊伍穩(wěn)定，不發(fā)生違法和嚴重違紀事件;確保不發(fā)生影響企業(yè)形象和聲譽的事件;確保不發(fā)生職工越級上訪和集體上訪事件。
兩個加強：黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步加強，員工測評滿意率100%;黨員的模范帶頭作用進一步加強，優(yōu)秀合格率100%。
一個爭創(chuàng)：爭創(chuàng)“山東電力先進基層黨委”。
重點抓好以下九個方面的工作：
(一)開展“愛心活動”、實施“平安工程”
要認真貫徹公司黨委1號、2號文件的要求，加強領導，抓住關鍵，落實措施，確保活動順利開展。要切實抓好開展活動與實際工作的結合，求“三實”，戒“三表”，扎實推進，務求實效。要積極培育愛心理念和平安理念，形成關愛企業(yè)、關愛他人、關愛自己、關愛家庭、關愛社會的良好風尚，樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制”的觀念。認真開展“三評三創(chuàng)”活動，制定詳細的評選標準，嚴格組織評選。充分發(fā)揮全體員工的參與熱情，領導干部要做到“五個帶頭”，即：帶頭講奉獻、帶頭講學習、帶頭講安全、帶頭講和諧、帶頭講發(fā)展;黨員要做到“六個表率”，即：廉潔自律的表率、明禮誠信的表率、崗位創(chuàng)優(yōu)的表率、安全文明的表率、優(yōu)質服務的表率、奉獻社會的表率;員工要做到“三愛三心”，即：愛客戶，奉獻誠心;愛企業(yè)，堅守衷心;愛社會，永葆恒心。加強對活動開展情況的監(jiān)督檢查，將重點工作細化分解，作為關鍵業(yè)績指標分解到部門、崗位，定期進行跟蹤評價。積極研究“愛心活動”、“平安工程”的深刻內(nèi)涵，探索建立“三橫兩縱”的長效機制，三橫即：企業(yè)文化建設、安全管理、隊伍建設;兩縱即：愛心評價機制和平安預警機制。加強對先進典型的總結宣傳，充分發(fā)揮典型帶動作用，推動活動深入開展。年內(nèi)，公司將對活動中的先進集體和個人進行表彰。
(二)加強黨的建設
進一步完善先進性教育長效機制，積極探討黨員先進性教育與績效管理的融合，建立黨員績效考評體系，通過科學確定績效指標、充分進行績效溝通、合理運用績效評價結果，對黨員的業(yè)績實行量化考核，激發(fā)黨員努力保持先進性的自覺性和主動性，提升黨員的貢獻率。按照“簡約、實用”的原則，從內(nèi)容和形式兩個方面，對黨建一體化管理體系進行改造，研究和編寫黨群工作典型作業(yè)指導書，提高黨群工作規(guī)范化管理水平。加強黨內(nèi)民主管理和監(jiān)督，積極推進黨務公開，重點抓好黨務公開工作與聽證會制度的結合，進一步提高黨委決策的透明度;抓好黨務公開與廉政制度的結合，強化黨員干部的廉政監(jiān)督。
加強黨支部建設，嚴格執(zhí)行《黨支部工作條例》，積極開展“實踐、創(chuàng)新在支部”等黨內(nèi)特色活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強黨員隊伍建設，深入開展理想信念教育，徹底解決黨員隊伍中存在的信仰危機現(xiàn)象。要廣泛開展黨章學習教育活動，增強廣大黨員遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的自覺性。堅持“五制”原則，面向一線做好黨員發(fā)展工作，及時把工作業(yè)務骨干、優(yōu)秀青年吸收到黨的隊伍中來。
(三)加強班子建設和干部隊伍建設
加強領導班子建設，認真貫徹公司黨委《關于創(chuàng)建“四好”領導班子的意見》，不斷提高各級班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。年內(nèi)，要對評選出的“四好”班子進行命名表彰。嚴格執(zhí)行民主集中制原則，認真落實重大問題決策程序，堅持民主決策、科學決策。堅持兩級班子理論學習制度，舉辦專題培訓班，組織理論文章評選，增強各級干部理論素質。推行中層干部和縣(區(qū))公司領導班子動態(tài)管理，加快干部的素質置換，增強壓力感和危機意識，保持生機和活力。
加強干部隊伍建設，堅持正確的用人導向，嚴格干部選拔任用程序，擴大民主推薦的范圍。各級干部要把作風建設作為提高領導能力的重要內(nèi)容，切實增強大局意識、責任意識和憂患意識，樹立起良好的學習作風、領導作風、工作作風和生活作風，保持積極進取的精神狀態(tài)，團結帶領廣大員工，創(chuàng)造性地開展工作。大力加強干部職業(yè)生涯策劃，探索建立干部職業(yè)生涯設計和培養(yǎng)機制。
(四)加強黨風廉政建設
深入貫徹集團公司《懲防體系實施細則》，加快推進公司黨風廉政懲防體系建設，進一步健全完善預防和懲治腐敗的制度保障。全面落實黨風廉政建設責任制。加強對關鍵崗位、權力運行關鍵點的廉政預控，積極開展“查處‘嫌疑腐敗’行為，預防職務犯罪”集中教育治理活動。建立紀監(jiān)審聯(lián)動工作機制，圍繞公司中心工作，深入開展效能監(jiān)察，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。加強廉潔文化建設，納入公司企業(yè)文化建設整體安排，開展格言警句和廉潔行為規(guī)范征集，實施檢企共建，建立文化手冊，培育“廉潔為榮主動踐行，腐敗為恥自覺抵制”的共識。堅持規(guī)范與預控并重，切實加強對縣供電公司領導班子，特別是黨政主要負責人的廉政監(jiān)督。年內(nèi)，要組織縣供電公司主要負責人廉政談話。
(五)加強工會和共青團工作
要進一步完善職代會制度，規(guī)范總經(jīng)理接待日和聽證會管理，努力提高民主管理和民主監(jiān)督水平。廣泛開展“安康杯”勞動競賽、“巾幗建功”等載體活動，充分發(fā)揮業(yè)余文化協(xié)會的作用，積極組織豐富多彩的群眾性文體活動。認真組織籌備參加集團公司第六屆職工文化節(jié)，力爭活動有特色、競賽獲名次，提升員工文化活動水平。
青年是企業(yè)的生力軍和先鋒隊。各單位要切實重視青年工作和青年人才的培養(yǎng)，為青年成長成才創(chuàng)造良好的環(huán)境。各級團組織要緊緊圍繞公司中心工作，積極開展“號、手”活動，深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效，完善青年志愿者服務活動機制，不斷提升團組織服務企業(yè)、服務青年、服務社會的能力。深入推進青年職業(yè)生涯導航，促進青年快速成長成才。
(六)加強思想政治工作
健全思想政治工作的領導責任體系，建立并落實黨委總攬全局、協(xié)調各方，黨政紀工團齊抓共管，職能規(guī)范的新格局，將思想政治工作寓于企業(yè)的各項管理之中。認真履行穩(wěn)定工作第一責任人的職責，各級領導干部要定期深入基層，全面掌握信息，及時理順情緒、化解矛盾。堅持員工思想動態(tài)分析制度，切實把握思想政治工作關鍵點，定期排查影響隊伍穩(wěn)定的思想行為危險源，超前落實控制措施。積極開展形勢任務教育，統(tǒng)一思想，提高認識，激發(fā)員工的事業(yè)心和責任感。要加大農(nóng)電工隊伍的管理力度，認真研究解決深層次問題，防止發(fā)生不穩(wěn)定事件。要加強信訪工作，積極采取預防措施，堅決杜絕越級上訪和集體上訪。
(七)加強企業(yè)文化和精神文明建設
認真落實《山東電力集團公司企業(yè)文化總綱》和《山東電力集團公司企業(yè)文化建設五年規(guī)劃》，調整公司企業(yè)文化建設思路，突出特色，抓好結合。找準企業(yè)文化與專業(yè)工作的結合點，建立以安全文化、服務文化、廉潔文化和績效文化為框架的企業(yè)文化體系。強化對國家電網(wǎng)公司企業(yè)標識的宣傳力度，貫徹“以人為本、忠誠企業(yè)、奉獻社會”的文化理念，用共同的價值觀凝聚隊伍、促進管理、推動發(fā)展。
深入開展精神文明創(chuàng)建。結合開展“愛心活動”、實施“平
安工程”，組織內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動，引導員工堅持文明、健康、科學生活方式。要大力開展“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德”和科學“三觀”教育，舉辦“講道德、樹新風”大討論，強化員工的道德意識，積極培育“人品為先，道德至上”的風尚。完善“五個文明”評選機制，按照“五個關愛”的要求修訂評選標準。認真開展學習型組織建設，不斷提高員工隊伍素質。要完善典型選樹和培養(yǎng)機制，建立典型建設的五年規(guī)劃和年度計劃，充分發(fā)揮典型的帶動和輻射作用。堅持“四個服務”，深化“彩虹工程”，加強行風建設，不斷提高供電優(yōu)質服務水平。
要配合地方經(jīng)濟建設，加大對外宣傳力度，營造氛圍，優(yōu)化環(huán)境，樹立形象。要圍繞公司中心工作，加強對重點、亮點和特色工作的宣傳報道。要進一步提高《濱州電力》的辦報質量，辦好公司內(nèi)部網(wǎng)站。要規(guī)范新聞宣傳工作，建立新聞稿件審查制度，完善新聞動態(tài)分析和預警機制，有效杜絕新聞風險。要加強新聞宣傳隊伍建設，建立新聞事件應急聯(lián)動機制，提高新聞事件的處理能力。
(八)加強對縣供電公司黨群工作的管理
今年，要重點加強對縣供電公司黨群工作的檢查指導，促進其黨群工作水平的不斷提高。各縣供電公司黨委要健全黨群工作機構，配齊配強黨群工作人員，落實黨群工作經(jīng)費。要把黨群工作納入整體工作安排，與生產(chǎn)經(jīng)營工作同計劃、同部署、同考核。要充分理解黨群工作者的工作難度和壓力，從政治上關愛、生活上關心，幫助他們不斷提高自身素質，全力做好本職工作。要積極培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才從事黨群工作，有計劃地組織專業(yè)干部和黨群干部換崗交流。
(九)加強黨群干部隊伍能力建設
新的任務，對黨群工作者提出了新的、更高的要求。廣大黨群工作者要充分認識肩負的光榮使命和重要職責，不斷提高學習力、分析力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，做到能說、能寫、能算、能干。提高學習力，要樹立學習是第一需要的理念，堅持持續(xù)學習，廣泛學習，不斷拓寬知識面，增強文字寫作和語言表達能力，提高工作本領，改善心智模式。提高分析力，要增強政治敏感性，對黨群工作的各類情況能進行合理分辨、正確判斷，為各級領導、基層員工提供準確、有效的信息。提高執(zhí)行力，要樹立大膽管理、勇于負責、高嚴細實、雷厲風行的工作作風，不誤虛工，不圖虛名，扎扎實實將公司黨委的每一項部署落到實處，不斷提高工作績效。提高創(chuàng)新力，要加強對前瞻性問題的研究，強化對新工作方法的探索，不斷用新辦法，解決新問題，創(chuàng)造新業(yè)績。
同志們，新的目標已經(jīng)確立，新的事業(yè)催人奮進。讓我們積極行動起來，進一步加強和改進黨群工作，以人為本，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力構建和諧企業(yè)，為建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司而努力奮斗!
住房和城鄉(xiāng)建設工作會議講話內(nèi)容篇三
同志們：
歲末年初，召開全市住房城鄉(xiāng)建設工作會議，是我們多年來堅持的一個好傳統(tǒng)。與往年相比，這次會議非同尋常，我們?nèi)〉玫某煽兏油怀?，面臨的形勢更加嚴峻，發(fā)展的任務更加繁重。會議的主要任務是深入落實全國、全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，在總結成績、分析形勢的基礎上，全面安排新一年的工作任務，動員全市住建系統(tǒng)干部職工鼓足干勁，真抓實干，推動住建工作再上新水平。剛才，傳達了中央城市工作會議及全國、全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，宣讀了20xx年度市直住建系統(tǒng)先進集體、先進個人表彰決定。在此，我代表市住建局黨委，向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀!下面，我講以下幾個方面的問題。
剛剛過去的20xx年，是我市住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展進程中極不平凡、令人難忘的一年。市住建局黨委緊緊依靠市委、市政府的正確領導和省住建廳的關心支持，團結帶領全系統(tǒng)干部職工，緊扣年初確定的任務目標，圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量這個中心，突出工作重點，健全推進機制，加大落實力度，各項工作邁上新臺階，為“”劃上圓滿句號，住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的牽動作用明顯增強。
一年來，我們緊緊圍繞全市大局、服務中心工作，全力抓好重點任務、重要事項，發(fā)展支撐能力進一步提升。
一是城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。全市城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點、達到52.75%。濟寧市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃通過專家評審，并根據(jù)專家意見作進一步修改。我市被列為全省三大地區(qū)中心城市之一。鄒城市獲批全國新型城鎮(zhèn)化試點縣市，全省城鎮(zhèn)化綜合試點工作推進會在鄒城召開。
二是舊城改造深入推進。緊抓國家棚改政策機遇，進一步完善實施計劃，多方籌資金、全力抓開工，去年全市啟動實施棚戶區(qū)改造項目115個，共改造63650戶，貨幣安置12082戶，建設安置房51568套，完成投資148.9億元，開工率為100%;中心城區(qū)改造19037戶，其中貨幣安置9971戶，建設安置房9066套，完成投資29.35億元。深入推進老舊小區(qū)整治，全力優(yōu)化項目審批流程，加快施工進度，主城區(qū)開工整治58個小區(qū)，完成投資2.8億元，39個小區(qū)完成整治任務，老城品質形象進一步改善。
三是基礎設施建設力度加大。圍繞完善城市功能，全力推進城建重點項目建設。去年全市222個在建項目完成投資127.2億元，其中125個新建項目完成投資41億元。作為濟寧中心城區(qū)西跨發(fā)展的牽動性工程，大運河文化產(chǎn)業(yè)帶基本完成濱河大道東岸生態(tài)景觀帶建設，河東片區(qū)回遷安置多數(shù)單體工程已封頂。同步完成濟安橋路升級改造等一批路網(wǎng)工程，洸府河景觀打造等一批綠化工程，城區(qū)老運河、越河直排口封堵、清淤等河道整治工程。
四是小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設步伐加快。穩(wěn)步實施小城鎮(zhèn)駐地環(huán)境整治，完善設施功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水集中處理覆蓋面進一步擴大。我市列入全省200個示范鎮(zhèn)的18個鎮(zhèn)在去年年度考核中有兩個進入前10名，有一個被確定為省重點宣傳的典型。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，運作機制進一步健全，農(nóng)村環(huán)境狀況得到極大改善，在國家十部委聯(lián)合組織的對山東省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化綜合驗收中，我市以綜合成績?nèi)〉谒拿暮贸煽冺樌ㄟ^。市縣兩級建設美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)27個、示范村234個，栽植樹木1459萬顆，新建文化廣場3874處，整治坑塘3155處。住房和城鄉(xiāng)建設部鄉(xiāng)村建設(華東)研究中心在我市設立，為加強美麗鄉(xiāng)村建設理論和技術研究提供了優(yōu)質平臺。
一年來，我們著力立足部門職能、強化監(jiān)管職責，全力推動業(yè)務提升、服務增效，建設行業(yè)發(fā)展的層次進一步提高。
一是建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。全年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值671.4億元、增加值141億元，出省(出國)施工產(chǎn)值174億元。新簽工程承包
合同
額526億元，實繳稅金28億元，企業(yè)利潤總額33億元。強化建筑企業(yè)信息化建設，主要指標網(wǎng)絡快報上報率達到96%。加強建筑企業(yè)資質管理，6家企業(yè)晉升一級資質，晉升數(shù)量之多，是近年來少有的。在房地產(chǎn)業(yè)下行壓力加大的形勢下，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資308.48億元，房屋施工面積3746.95萬平方米、新開工面積990.78萬平方米、竣工面積531.93萬平方米，商品房銷售面積717.49萬平方米、銷售額304.17億元，房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展仍發(fā)揮重要的支撐作用。
二是工程質量監(jiān)管水平持續(xù)提升。深入實施工程質量治理兩年行動計劃，進一步健全終身責任、市場清出、工程建設許可、勘察設計管理、安全控制等制度，檢查建筑工地2590個(次)，排查隱患1814個，確保了施工安全，促進了建設市場秩序的規(guī)范。加強建設領域安全生產(chǎn)監(jiān)管，持續(xù)開展大排查大整治，深化 “打非治違”專項行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉。
三是勘察設計管理能力進一步增強。加強建設工程施工審查監(jiān)管，強化初步設計審查和工程抗震設計專項審查，共審查項目93個，面積699.3萬平方米，審查覆蓋率達100%。推行勘察質量第三方見證制度，進一步加強行業(yè)自律，維護勘察設計市場秩序。深入開展勘察設計執(zhí)法檢查，提升行業(yè)監(jiān)管能力。
四是建筑節(jié)能力度加大。完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造62.35萬平方米，新增太陽能光熱建筑應用面積235.96萬平方米、綠色建筑123.76萬平方米，完成公共建筑節(jié)能改造14.6萬平方米，安裝能耗監(jiān)測系統(tǒng)32棟，泗水生態(tài)新城被列為省級第二批綠色生態(tài)示范城區(qū)，成為繼太白湖新區(qū)后的我市又一個省級綠色生態(tài)示范城區(qū)，在推動城市低碳綠色發(fā)展上邁出了重要步伐。
一年來，我們始終牢記為民宗旨、服務城鄉(xiāng)群眾，全力辦好民生實事、暢通訴求渠道，群眾滿意度進一步提升。
保障房建設方面，創(chuàng)新保障房供給模式，按照從存量房源中采取競價回購代替新建的思路，加緊推進各項工作。全市新增公共租賃住房4153套，新增租賃補貼496戶，基本建成保障性住房9781套，完成農(nóng)村危房改造7210戶。
供熱供氣方面，主城區(qū)新增供熱面積443萬平方米，集中供熱普及率達到75%;新增天然氣用戶17792戶，有改造任務的縣市區(qū)完成灰口鑄鐵管改造193.35公里、銹蝕嚴重的老舊燃氣管網(wǎng)改造58.5公里。
公共設施方面，對公共自行車系統(tǒng)進行了集中檢修維護，安裝了app系統(tǒng)，提升了智能化服務水平。兗州、鄒城、泗水、梁山、金鄉(xiāng)、魚臺、嘉祥等縣市區(qū)公共自行車系統(tǒng)已建成，多數(shù)縣市實現(xiàn)系統(tǒng)一卡連通、通借通還。
為民服務方面，把農(nóng)民工工資清欠工作擺上重要日程，積極克服經(jīng)濟下行壓力大、房地產(chǎn)建筑業(yè)不景氣、源頭資金緊張的困難，進一步完善機制，創(chuàng)新舉措，全市住建系統(tǒng)清欠機構共接到投訴案件401件，涉及1.91萬人、工資4.35億元，已解決368件，兌付3.84億元，結案率91.77%，拖欠工資兌付率88.28%，在行業(yè)出現(xiàn)特殊困難的情況下，全力保持了行業(yè)穩(wěn)定，受到市委馬書記的充分肯定。發(fā)揮市長公開電話、政風行風熱線、12319城建服務熱線、網(wǎng)絡問政等平臺作用，對群眾反映的城市建設管理問題，做到到達現(xiàn)場、應對處置、回應反饋“三及時”，進一步暢通了群眾訴求渠道。
社會穩(wěn)定方面，建立信訪聯(lián)席會議和領導接訪包案制度，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，集中解決一批積案難案，受理群眾來訪83批次、1015人次，同比分別下降20%、10%，其中集體訪32批次、958人次;來訪辦結79批次，結案率95%。群眾來信3件，同比下降50%，全部辦結，確保了全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
一年來，我們?nèi)φL肅紀、塑造形象，認真踐行三嚴三實、轉變工作作風，機關自身建設的水平進一步提升。
一是黨的建設全面加強。認真落實“三會一課”制度，扎實開展“三嚴三實”專題教育，嚴格抓好學習研討等工作，市住建局9名副縣級以上領導干部全部為黨員干部講黨課，全系統(tǒng)各級黨組織書記共講黨課30余次。堅持用“住建為民”品牌統(tǒng)領黨建工作、凝聚力量，深入開展爭創(chuàng)“共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動，黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力持續(xù)增強。扎實開展駐村聯(lián)戶活動，與魚臺、金鄉(xiāng)縣共20個聯(lián)建村建立經(jīng)常性聯(lián)系，幫助梳理發(fā)展思路，提升創(chuàng)業(yè)致富能力。積極開展走訪活動，為困難群眾和低保戶購置了米、面、油等生活必需品。
二是依法行政能力進一步增強。積極推進權力運行公開，共梳理行政權力事項445項，其中行政處罰309項、行政審批22項。將市行政審批中心服務窗口整合減少到4個，并充分授權，所有審批事項均在審批中心完成。加強對建設領域中介組織的規(guī)范管理，從企業(yè)資質、人員執(zhí)業(yè)證書等方面進行了整頓，進一步規(guī)范了中介市場秩序。
三是黨風廉政建設實現(xiàn)新提升。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真執(zhí)行責任制落實情況報告制度，落實局屬單位負責人述職必述廉規(guī)定。層層簽訂廉政
責任書
，增強廉潔自律意識。嚴肅認真抓好市紀委對住建局黨委巡查反饋問題的整改，制定了整改方案，并在此基礎上完善相關工作制度，堵塞管理漏洞。精心準備市直部門主要負責人向市紀委全委會述廉述責工作，認真梳理存在問題，查找黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面的不足，受到市紀委全委會的充分肯定。嚴格落實中央八項規(guī)定，與市紀委派駐紀檢組緊密配合，嚴厲查處違反八項規(guī)定人員。積極開展公款吃喝送禮、為官不為、隱形“四風”專項治理活動。全面排查廉政風險點，對65個獨立核算單位的財務狀況進行了全面檢查，并督導整改發(fā)現(xiàn)的問題，促進了全系統(tǒng)財務管理的規(guī)范運行。
同時，嚴格人口與計劃生育管理，扎實做好老干部工作。工會和機關黨務工作成效明顯，人大建議和政協(xié)提案辦理、綜合調研、信息宣傳、會務組織、政務督查、公文處理、檔案管理、值班接待、車輛管理和后勤保障等工作也都扎實有效，市住建局被推薦為政協(xié)提案辦理、檔案管理先進集體，機關運行效能大幅提升。
同志們，過去的一年，我們既經(jīng)歷了城市管理體制改革、職能調整轉變之困，也一起見證了住房城鄉(xiāng)建設重要事件，在事關全局的關鍵領域實現(xiàn)了重大突破，把重點工作推向了新的高峰，。
一是去年10月，張高麗副親臨濟寧視察棚戶區(qū)改造，稱我們力度大、工作做得不錯，充分體現(xiàn)了中央領導對濟寧棚改工作的高度認可。作為中央政治局，專門視察濟寧城鄉(xiāng)建設工作，這在我市經(jīng)濟社會發(fā)展進程中是多年未有的，讓我們備受鼓舞，增強了我們做好住建工作的信心決心。
二是深度參與五城同創(chuàng)活動，在市政道路建設、城市綠化、建筑揚塵治理、老舊小區(qū)改造等方面全面發(fā)力，35個迎淮治污項目如期建成，為確保全國文明城市創(chuàng)建進入提名城市行列、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建拿到申報“門票”等重要創(chuàng)城節(jié)點任務的完成，做出了積極努力，濟寧城市家園變得更加宜居美麗。
三是我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨美麗鄉(xiāng)村建設榮獲中國人居環(huán)境范例獎，這是全國31個獲獎項目中唯一一個農(nóng)村環(huán)境整治類項目，標志著我市農(nóng)村已由4年前的環(huán)境臟亂差向“區(qū)域最優(yōu)”轉變，我們打了一個漂亮的翻身仗，幾百萬農(nóng)民群眾從人居環(huán)境的變化中得到更多實惠。
成績的取得，主要得益于市委、市政府的正確領導、科學決策，市領導同志對住建工作格外關注、傾力支持，多次深入一線調研、作出重要指示，給我們巨大的鼓舞，指明了發(fā)展方向。靠的是住建局班子精誠團結、開拓進取，黨委成員心往一處想，擰成一股繩，形成了同向同心同步、擔當正氣實干的干事氛圍。離不開全系統(tǒng)干部職工和縣市區(qū)住建局同志們的愛崗敬業(yè)、無私奉獻，大家責任意識強、業(yè)務能力強，一線推進工作落實的本領也很強，用智慧和汗水創(chuàng)造出令人鼓舞的業(yè)績，為住建系統(tǒng)贏得了榮譽，用一點一滴的行動證明，我們住建系統(tǒng)是真正能干事干成事、真正讓市委市政府放心讓群眾滿意的優(yōu)秀團隊。在此，我謹代表市住建局黨委，向大家并通過大家向全市住建系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝，致以崇高敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，工作中還存在一些差距不足，主要表現(xiàn)在：城鎮(zhèn)化總體水平較低，城鄉(xiāng)建設不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠;城鄉(xiāng)基礎設施建設仍顯滯后，功能品質有待進一步提升;房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)下降，商品房庫存達到2760萬平方米，去庫存任務艱巨;一些基層單位作風建設與群眾期待相比，仍存在不小差距等。這些矛盾和問題，都需要在今后的工作中下大力氣認真研究，切實加以解決。
二、突出重點、整體提升，努力實現(xiàn)新形勢下住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)新突破
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是提高城鄉(xiāng)建設水平、提升承載力帶動力的關鍵一年。研究今年的工作思路和重點，必須全面分析和準確把握事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢。總的看，今年可以說挑戰(zhàn)困難大，發(fā)展機遇多，工作任務重。
所謂挑戰(zhàn)困難大，主要是受經(jīng)濟下行影響，城建項目融資難度加大，房地產(chǎn)市場不景氣，對建筑業(yè)等相關行業(yè)形成連鎖反應，行業(yè)發(fā)展面臨較大困難。
所謂發(fā)展機遇多，主要是中央城市工作會議召開，成為繼城鎮(zhèn)化工作會議后的又一重大部署，房地產(chǎn)市場發(fā)展、棚戶區(qū)改造、海綿城市建設等方面政策接連出臺。省里把我市確定為全省三大地區(qū)中心城市之一，市委市政府作出“十三五”期間確立濟寧淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市地位的決策，對城市建設更加重視，各方面資金、資源正向住房城鄉(xiāng)建設領域傾斜，為我們做好住建工作提供了強大動力，創(chuàng)造了良好環(huán)境。
所謂工作任務重，主要是國家和省市在城鎮(zhèn)化發(fā)展、房地產(chǎn)去庫存、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、農(nóng)村改廁等方面提出了明確要求，各項任務更加具體，需要我們迅速行動，加緊推進，加快落實。
綜合分析當前形勢，可以說，壓力與動力同在，機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅定信心、搶抓機遇，銳意進取、攻堅克難，就一定能夠在更高起點上開創(chuàng)新的局面!
今年住房和城鄉(xiāng)建設工作的總體要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央城市工作會議精神和省、市即將召開的城市工作會議部署，以建設精致濟寧美麗濟寧、提升城市綜合競爭力為目標，緊扣打造淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的定位，全面展開 “1+7”工作格局，努力實現(xiàn)“十三五”住建工作開好局、起好步。
“1+7”工作格局就是，突出一個中心，即提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量;落實七大任務，即深入實施舊城改造行動計劃、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、加快城建項目建設、打造城市宜居環(huán)境、提升小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設水平、確保工程質量安全、強化“民生城建”品牌建設。
(一)在整體目標上，繼續(xù)實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，突出提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量這個中心
省委、省政府提出了340萬人口市民化的目標，就是確保實現(xiàn)200萬農(nóng)業(yè)轉移人口和140萬城中村、城邊村原有居民市民化，并將任務分解落實到各地市。我們要按照目標要求，圍繞人口怎樣市民化，如何聚集到中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，抓好五個節(jié)點、兩個保障，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展環(huán)境，力爭今年全市常住人口城鎮(zhèn)化率再提高2個百分點以上。
一是抓好四個節(jié)點：
1、強化中心城區(qū)輻射帶動。著眼解決中心城區(qū)集聚度不高的問題，以建設吸納力更強、支撐水平更高的大城市為目標，大力實施棚改、老舊小區(qū)整治、基礎設施提升三個行動計劃，實施城市“雙修”，即城市修補、生態(tài)修復，增強城市功能，提升品位形象。同時推進都市區(qū)融合發(fā)展，加速公共服務設施一體化，促進人口在都市區(qū)范圍內(nèi)均衡分布。重點吸引“兩批人”到中心城區(qū)居住生活，一是在城市有就業(yè)能力的農(nóng)民，二是到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各類人才。
2、增強縣城功能。統(tǒng)籌布局縣城基礎設施和公共服務設施，提升功能形象，凸顯宜居性，增強區(qū)域帶動力。
3、加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。切實把小城鎮(zhèn)當作大戰(zhàn)略，作為推進農(nóng)民群眾就近城鎮(zhèn)化的最現(xiàn)實載體，真正管好抓緊，抓住鎮(zhèn)駐地及周邊村莊改造同樣享受國家棚改政策的大好機遇，加大鎮(zhèn)駐地及周邊村莊改造力度，進一步集聚人口，增強輻射帶動作用，力爭全市每個小城鎮(zhèn)每年新增常駐人口1千人。今年的工作重點就是分三個層次推進：第一，繼續(xù)深化145個小城鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治，年內(nèi)全面消除“臟亂差”。第二，支持列入全國和省市扶持的22個重點小城鎮(zhèn)做大做強，培育特色產(chǎn)業(yè)。第三，在全市范圍內(nèi)集中培植7個小城鎮(zhèn)示范點，增強綜合實力和帶動能力。
4、抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設。按照省里關于3000人以上、70%勞動人口從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村新型社區(qū)可納入城鎮(zhèn)人口的要求，深入推進我市409個農(nóng)村新型社區(qū)提檔升級，夯實農(nóng)民群眾實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化平臺。
二是健全兩個保障：
1、政策保障。深入落實省城鎮(zhèn)化辦公室提出的市民化、產(chǎn)城融合、縣域城鎮(zhèn)化、綠色城鎮(zhèn)、文化傳承、設施建設等六大行動計劃，制定我市
工作方案
，持續(xù)推進政策和體制創(chuàng)新，突出抓好外來務工人員、城中村和城邊村居民市民化，抓好農(nóng)村居民就地就近城鎮(zhèn)化，不斷提高戶籍城鎮(zhèn)化率。
2、工作試點保障。支持鄒城市在獲批全國新型城鎮(zhèn)化試點市的基礎上，進一步突破瓶頸制約，圍繞人、地、錢等關鍵領域拿出硬措施，切實當好全市全省乃至全國城鎮(zhèn)化發(fā)展的排頭兵。
(二)在工作推進上，落實七大任務
一是深入實施舊城改造行動計劃。啟動新一輪棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、基礎設施建設行動計劃，在摸清底數(shù)的基礎上，加緊做好項目篩選論證，完善工作方案，盡快推進實施。今年重點做好以下工作：
棚戶區(qū)改造方面：今年我市列入省計劃改造的棚戶區(qū)5.2萬戶，可以說，任務艱巨、責任重大。我們要強化措施，加大力度，全力推進。
1、加快項目建設。增強棚改項目抓開工、抓進度的自覺性，確保納入省計劃的項目9月底前按時開工。同步做好明年棚改項目篩選和前期準備工作，按照省里要求，4月底前將20xx年棚改計劃上報省住建廳，為項目提早開工運作做好準備。
2、完善技術標準。與有關部門密切配合，制定棚戶區(qū)改造工程設計、施工管理等技術導則，最大限度避免工程建設通病。
3、推進貨幣化安置。圍繞商品房“去庫存”這個重點，確保50%以上居民實現(xiàn)貨幣化安置。
4、推行政府購買服務。按照省下發(fā)的指導意見，盡快制定實施細則，公開擇優(yōu)選取實施主體，構建多元化棚改推進體系。今后新項目使用政策性貸款，只能采取政府購買服務模式。
5、破解瓶頸制約。積極與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構對接，做好項目包裝策劃，爭取更多資金支持。
老舊小區(qū)整治方面：今年全市整治老舊小區(qū)120個，其中中心城區(qū)整治56個。要按照重心下移原則，壓實街道、社區(qū)責任，狠抓工作落實。要多方籌集資金，尤其做好省獎補資金的爭取，全力破解工作開展瓶頸制約。
基礎設施建設方面：圍繞完善城市功能，再新建一批市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎設施。
二是促進房地產(chǎn)建筑業(yè)健康發(fā)展
1、去庫存。中央經(jīng)濟工作會議把化解房地產(chǎn)庫存作為今年經(jīng)濟工作的五大任務之一，可見去庫存的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。做好去庫存工作，要在以下方面傾心下力：
一要加快農(nóng)民工市民化，制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民進城購房，擴大有效住房需求。
二要深化住房制度改革，把公租房擴大到非戶籍人口，發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房。
三要采取購買商品房的方式實現(xiàn)公租房貨幣化，不再建設新的公租房項目。通過這種方式，力爭今年全市消化存量房6萬平方米。
四要通過積極推進棚改貨幣化安置，消化約180萬平方米商品房庫存。
五要減免部分規(guī)費，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當降低商品房價格。
六要在規(guī)費、財政補貼等方面給予農(nóng)民工和各類人才在城區(qū)購房一定的優(yōu)惠。
七要加大城市周邊公共服務和配套設施建設力度，吸引居民到周邊區(qū)域購房，緩解結構性庫存壓力。
八要優(yōu)化營銷策略，引導房地產(chǎn)企業(yè)合理制定營銷宣傳方案，加大“老帶新”力度，通過已購房群體的體驗反饋，吸引更多購房者。尤其是針對部分農(nóng)民因子女教育、青年結婚、醫(yī)療養(yǎng)老等進城購房需求，加大在農(nóng)村集市等場所的宣傳力度，激活購房消費潛力。
九要完善服務平臺，庫存壓力大的縣市區(qū)都要成立棚戶區(qū)改造服務中心，將開發(fā)商庫存商品房源信息錄入服務中心平臺，切實發(fā)揮好企業(yè)和棚改居民供需交易的橋梁作用。
2、強產(chǎn)業(yè)。當前，我市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的整體實力不強，沒有一家特級資質的企業(yè)，更缺乏在全省乃至全國有影響的大企業(yè)大集團。要按照“行業(yè)變產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促升級”的思路，抓住用好中央城市工作會議帶來的政策利好，特別是我市加快城市開發(fā)建設、解決教育大班額問題帶來的市場機遇，扶持培育一批房地產(chǎn)、建筑業(yè)方面的企業(yè)，積極推動相關產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，引導企業(yè)緊貼市場需求，走差異化發(fā)展路子，特別是發(fā)展跨界地產(chǎn)，實施一批文化地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)和旅游地產(chǎn)項目，持續(xù)做大做強，繼續(xù)發(fā)揮在城市開發(fā)建設中的生力軍作用。
建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，今年將召開全國建筑業(yè)大會，對建筑業(yè)發(fā)展進行全面部署，提出突破性的改革舉措。我們要以此為契機，以科技創(chuàng)新為牽動，發(fā)揮好嘉祥建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點城市的示范帶動作用，大力發(fā)展裝配式建筑，實施一批高端建筑業(yè)項目，加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
要強化房地產(chǎn)、建筑業(yè)數(shù)據(jù)的調度分析，每季度調度一次情況，及時掌握最新動態(tài)，制定有針對性的對策措施，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、對財政收入的貢獻穩(wěn)步增長。
三是加快城建項目建設
1、抓管理。所有城建項目都要實行項目部管理機制，逐個明確建設任務、標準要求、施工計劃、責任單位和責任人，真正做到掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、加速推進。要超前謀劃20xx年項目，對計劃實施的項目，加緊進行前期手續(xù)辦理，確保項目盡快啟動建設。
2、抓督導。完善項目推進機制，加強督導調度，全力全速加快項目建設。
3、抓融資。青島西海岸開發(fā)吸引了中鐵投100多億元投資，徐州地鐵二期項目也通過市場化運作方式，有效解決了項目建設資金難題。我們要學習這些好經(jīng)驗好做法，進一步開闊視野、創(chuàng)新舉措，積極利用ppp等模式，吸引社會資本參與城建項目建設，尤其是篩選一批效益好的項目先行試水，盡快趟出路子。還要突出抓好市10個重點項目的國開行、農(nóng)發(fā)行政策性貸款，確保資金盡快到位。
4、爭資金。對上爭取多少項目、多少資金，是反映一個單位工作實績、協(xié)調能力的重要方面。市里確定今年為對上爭取年，我們要在以往工作基礎上，對上多跑、多爭、多協(xié)調，策劃包裝一批好的項目，爭取更多上級資金、政策。
5、引企業(yè)。要引進外地實力雄厚、技術水平高的設計施工、市政園林公司，提高我市項目建設水平，帶動本土公司實力提升。
6、引人才。針對專業(yè)人才特別是高端人才匱乏的實際，在市政、園林、施工、設計等方面引進一批高質量的專人才，為他們提供廣闊的發(fā)展平臺，注重解決實際問題，切實用待遇、事業(yè)、感情留人。
四是打造城市宜居環(huán)境
重點采取三項行動：
1、道路暢通行動。加快濟鄒路升級改造，啟動車站西路、西二環(huán)等改造工程，推動路網(wǎng)互聯(lián)互通。圍繞打通斷頭路，延伸一批主干道路，完成火炬路北延和任興路東延工程，啟動紅星路和常青路西延工程。4月底前完成綜合管廊規(guī)劃初稿，加快實施一批項目，為“十三五”期間完成40公里綜合管廊建設打下良好基礎。
2、生態(tài)提升行動。高標準實施任城大道、金宇路、太白樓路等綠化工程，結合棚改和老舊小區(qū)整治，建設一批口袋綠地、袖珍廣場，打造市民群眾休閑娛樂的“城市小客廳”。
3、河水清澈行動。在去年整治老運河、越河的基礎上，對城區(qū)河道落實“清淤泥、堵排口、引活水”三項任務，突出抓好城市黑臭水體治理，完成南躍進溝疏浚及提水泵站建設，高水平推進城區(qū)河道治理，確保5月底前城區(qū)河道水活流清。同時，與規(guī)劃等部門配合，啟動海綿城市規(guī)劃建設，借鑒濟南市的經(jīng)驗做法，積極做好項目梳理、包裝，爭取納入國家、省試點城市。
通過在城市建設大路網(wǎng)、大生態(tài)、大水系，進一步提升濟寧城市的“精氣神”。
五是提升美麗鄉(xiāng)村建設水平
在榮獲中國人居環(huán)境范例獎之后，美麗鄉(xiāng)村建設轉入新的拐點，走到了“十字路口”，下步的工作怎么干，需要我們深入思考。要克服兩種思想傾向：一個是“歇一歇”的思想，認為美麗鄉(xiāng)村建設已走在全國前列，我們就是標桿，吃幾年老本，工作原地不動，別人也趕不上。另一個是“靠邊站”的思想，認為市委市政府安排的城市建設任務越來越重，占用的時間精力越來越多，農(nóng)村建設無暇顧及，只要一般化推進就可以。以上兩種思想，不僅貽誤了事業(yè)發(fā)展，而且對歷來善于擔當作為、積極主動的住建系統(tǒng)形象也是一個損害，必須堅決克服，真正做到美麗鄉(xiāng)村建設思想不散、攤子不撤、勢頭不減，按照市委市政府“一仗接著一仗打”、“每年突出幾個重點”和“干凈就是美麗、綠化就是生態(tài)”的要求，再鼓干勁，再接再厲，推動美麗鄉(xiāng)村建設工作在更高層次上全面提升，讓我們傾力打造的亮點越來越亮，讓農(nóng)民群眾得到越來越多的實惠。
1、深入推進農(nóng)村改廁，用足用好上級政策，加強協(xié)調督導，因地制宜選擇改廁模式，強化施工技術指導和工程質量監(jiān)管，抓好糞渣收運、資源利用等工作，確保全年完成20萬戶改廁任務，為三年內(nèi)全面完成改廁任務打下牢固基礎，全力消除農(nóng)村“最后一個衛(wèi)生死角”。
2、提升鄉(xiāng)村綠化水平，做好綠化整體效果、風貌特色設計，新建30個市級綠化樣板村，5個市級綠化樣板鎮(zhèn)，同步推進村莊綠化向庭院延伸。
3、集中打造市縣27個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，落實好公共服務提升、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育等重點任務，規(guī)劃山區(qū)景觀、丘陵風貌、濱湖水鄉(xiāng)和平原風光、濱河生態(tài)等五大美麗鄉(xiāng)村示范帶。
4、在美麗鄉(xiāng)村榮獲省和國家人居環(huán)境范例獎的基礎上，進一步強化宣傳，打響“好山好水好風情、儒韻鄉(xiāng)愁在濟寧”的美麗鄉(xiāng)村特色品牌。
六是抓好工程質量安全
1、工程質量方面，以實施建設工程質量年活動為抓手，狠抓工程質量管理，全面落實項目五方主體責任人質量終身負責制，健全工程質量監(jiān)督、監(jiān)理機制，對在建工程的承發(fā)包情況、質量責任落實情況進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅決整改，嚴防豆腐渣工程、“樓歪歪”現(xiàn)象在住建領域發(fā)生。
2、安全生產(chǎn)方面，經(jīng)常性組織開展建筑施工、城市供熱、供水、供氣領域的隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間整改，嚴防各類事故發(fā)生。
七是強化“民生城建”品牌建設
1、保障房方面，完成棚戶區(qū)、公租房、租賃補貼、農(nóng)村危房改造年度任務。
2、市政設施建設方面，完成餐廚垃圾處理廠、污水處理廠污泥處置等工程，新增一批公共自行車及停放站點。
3、揚塵治理方面，從施工揚塵及渣土運輸管理等方面入手，對建筑領域影響大氣環(huán)境改善的環(huán)節(jié)精準發(fā)力，確保施工工地達到“六化”要求。這里特別強調，各級對大氣污染治理的重視程度超乎想象，問責機制異常嚴厲，我們要切實增強政治敏銳性，嚴把關口，抓好監(jiān)管，堅決防止出現(xiàn)問題。
4、社會穩(wěn)定方面，加大農(nóng)民工工資清欠力度，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，確保全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
三、轉變作風、加壓奮起，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展提供堅強保障
今年住房城鄉(xiāng)建設各項工作任務更重，要求更高?？梢哉f，這將是我們普遍感受到壓力和挑戰(zhàn)的一年。大家要進一步強化責任意識，提升能力作風，以昂揚的斗志、過硬的素質完成好明年的工作?？偟囊笫钱敽萌N人，即當好知悉大勢的明白人、推進落實的責任人、堅定清醒的規(guī)矩人。
所謂當好知悉大勢的明白人，就是要正確把握宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化和發(fā)展走勢，開闊眼界，找出規(guī)律，在更高層面上謀劃發(fā)展。
一要加強理論學習。把理論學習作為提升自身能力的重要抓手，每位同志都要擠出時間，不僅要深入學習業(yè)務知識，還要學習金融、科技等方面知識，進一步打開視野，提升境界。
二要熟悉形勢政策。準確把握國家發(fā)展脈搏和路線方針政策，省和濟寧市有什么新動向、對住建事業(yè)有什么新要求，都要用心揣摩。要深入研究政策，學會跳出住建看住建，只有這樣，才能從全局出發(fā)找準問題的癥結，找出解決問題的路子。
三要借鑒外地經(jīng)驗。外地在住建事業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，我們要虛心學習。比如，深圳市光明區(qū)作為廣東省唯一一個國家新型城鎮(zhèn)化區(qū)級試點單位，著眼大型城市邊遠地區(qū)跨越發(fā)展，積極通過市場化、法治化、國際化維度推進城鎮(zhèn)化工作，探索出“先待遇后身份”的人口市民化路徑，綠色建筑、低影響開發(fā)的綠色發(fā)展路徑等。比如，河北省衡水市棗強縣實施城市精細化管理，對城市基礎設施建設精雕細琢，全力建精品，對施工工地進行密目式安全網(wǎng)維護，既嚴密牢固，又整齊美觀。大家要多通過媒體、網(wǎng)絡等渠道了解外地經(jīng)驗，不一定非要去實地參觀考察，關鍵是對我們的工作要有啟發(fā)，對提升我們的工作水準有幫助。
所謂當好推進落實的責任人，就是要敢擔當、善作為，以抓鐵有痕的勁頭，把各項部署要求落到實處。
一是眼里要有活。目前，我們重點工作的計劃、方案正加緊制定完善，下步要著力在推進工作落實上下功夫。要深入研究今年工作干什么、怎么干、達到什么效果，絕不能沒思路、沒措施、沒目標。尤其要按照市委、市政府全年任務目標化、所有目標項目化、一切項目責任化、每項責任考核化的要求，所有重點工作都要明確具體責任人、明確完成時限，確保責任落實、任務落地。
二是落實要有力。要圍繞舊城改造提升、城建項目推進、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設等事關全局的重點工作抓落實，沖到一線、沉到基層，全面了解工作開展情況，找準瓶頸制約，協(xié)調排除困難，確保工作快推進、早完成。要嚴肅認真落實好市委市政府決策，凡是市里安排的工作，我們都要無條件執(zhí)行，決不能推三阻四，堅決防止出現(xiàn)中梗阻和棚架現(xiàn)象。
三是克難要有法。圍繞破解項目建設中的資金、土地等要素制約，進一步開拓思路，創(chuàng)新舉措，用足用好上級政策，該對上爭取的全力對上爭取，該市場解決的積極運用市場化手段，盡最大限度避免項目因要素制約而“擱淺”。
四是督導要有效。今年市住建局將加大對重點工作的督導調度、業(yè)績考核力度，城建項目建設、棚戶區(qū)改造等重點工作考核辦法正進一步完善，市里還要和各縣市區(qū)簽訂重點工作責任書。各縣市區(qū)住建局、市住建系統(tǒng)各單位各科室也要加強對工作的督導調度，切實將壓力和動力傳導到各個層面，將各方面的積極性保護好、發(fā)揮好，形成促進工作有力有效開展的強大合力。
要推進工作更好落實，還必須增強兩種意識：
一個是精品意識。要用心精心干好工作，重點工作的實施方案要再細化、再完善，決不能大而化之。重點工程、重點項目建設要精細精致，做到建一個項目、樹一個坐標，進一步提升城鄉(xiāng)建設的品味。
另一個是“數(shù)”的意識。對重要指標要做到心中有數(shù)，絕不能一筆“糊涂賬”，特別對重點城建項目進展情況、投資完成情況、資金土地缺口情況和房地產(chǎn)市場情況要了然于胸，真正成為業(yè)務熟、會分析的專家。
所謂當好堅定清醒的規(guī)矩人，就是懂規(guī)矩守紀律，全力塑造廉潔干事形象。
一要增強看齊意識。無論領導干部還是普通工作人員，都要增強看齊意識，經(jīng)常、自覺、主動地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央的權威和黨的集中統(tǒng)一。對我們來說，就是要維護中央在住建領域政策的權威，不折不扣落實好，確保上級政策在濟寧落地生根。
二要增強法治意識。積極推進權力運行公開，加強審批事項監(jiān)管。嚴格遵從法定程序，圍繞管好權、看好錢，著力健全完善工程招投標、房地產(chǎn)開發(fā)與交易管理等方面制度，扎牢制度的籠子。
三要增強紀律意識。黨紀嚴于國法?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》已經(jīng)實施，大家要認真學習領會，切實增強紀律意識，堅決避免犯錯誤。今后誰違規(guī)違紀，給住建系統(tǒng)抹黑，局黨委將嚴肅處理，絕不姑息。春節(jié)即將來臨，在此特別提醒大家，要嚴格執(zhí)行廉政建設各項規(guī)定，堅決糾正節(jié)日期間各種不正之風，推動干部作風持續(xù)好轉，努力營造風清氣正的濃厚氛圍，創(chuàng)造有利于住建事業(yè)健康發(fā)展的政治生態(tài)。
同志們，新一年的住房城鄉(xiāng)建設工作任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，凝心聚力，振奮精神，拼搏實干，為我市實現(xiàn)綜合實力進入全省第一方陣、魯西科學發(fā)展高地建設走在西部前列、確立淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市地位、與全省同步提前全面建成小康社會“四大目標”奠定堅實基礎、作出新的更大貢獻!
最后，我代表市住建局黨委，向大家并通過大家向全市住建系統(tǒng)干部職工拜年，祝大家新年快樂、闔家幸福、萬事如意!
謝謝大家。
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住房和城鄉(xiāng)建設工作會議講話內(nèi)容篇四
同志們：
剛才，江學謙同志回顧總結了全市20xx年環(huán)境執(zhí)法工作，分析指出了全市環(huán)境執(zhí)法存在的問題，安排部署了今年下階段的工作。我完全贊同。希望大家認真貫徹抓落實。下面我簡要講幾點意見。
一、 貫徹“一個精神”
這次會議的目的就是傳達貫徹全省環(huán)境執(zhí)法會議精神。參加全省環(huán)境執(zhí)法會議對象有：廳機關各處、室、廳屬二級單位主要負責人，省環(huán)境監(jiān)察總隊全體人員和各市州分管副局長、支隊長。還有全省30個重點縣市環(huán)保局局長，參會人員近200人。這種開法，歷史上沒有。全省環(huán)境執(zhí)法會議，既是 一個年度環(huán)境執(zhí)法工作的總結和部署會，又是一個全省環(huán)保系統(tǒng)學習貫徹國家關于依法治國、省委省政府關于法治湖北建設有關精神，加強環(huán)境執(zhí)法工作，全面推進“嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法”的部署會。
二、 落實“四項任務”
在抓好環(huán)境執(zhí)法全面工作的同時，我認為，今年下階段，要落實好“四項任務”。
第一項任務是，專項整治區(qū)域流域環(huán)境問題。 一是加強飲用水水源地環(huán)境保護，建設保護區(qū)標識，明確保護區(qū)范圍，完善保護措施，開展保護設施的規(guī)范化建設;按要求開展全指標分析，完善安全保障機制，全面做好備用水源地建設，確保水質全面達標。二是開展地表水系全流域的環(huán)境綜合整治，加快重點水體水環(huán)境整治步伐，全面治理各種污染源，確保市轄區(qū)地表水質和跨境斷面水質全面達標。今年要用3個月時間，對府河、澴河流域進行一次環(huán)境污染專項整治。對流域沿線各排污企業(yè)和重點養(yǎng)殖業(yè)進行全面排查， 全面調查各重點流域范圍內(nèi)企業(yè)總數(shù)、國控企業(yè)數(shù)、涉危涉重企業(yè)數(shù)、排污口總數(shù);全面排查各重點流域企業(yè)違法排污行為;全面處理企業(yè)違法排污問題，該整改的責令限期整改，該罰款堅決處以罰款，該停產(chǎn)的堅決責令停產(chǎn)。通過全面整治和集中治理，使兩條河流的斷面水質和出境水質達標。
第二項任務是對重點排污單位超標排污行為進行集中查處。對全市重點排污單位，特別是42家國控企業(yè)進行一次突擊檢查，全面進行一次現(xiàn)場取樣，實施監(jiān)督性監(jiān)測，并將監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)與在線監(jiān)控數(shù)據(jù)比對。對確認超標排污的企業(yè)依法予以處罰，直至責令停產(chǎn)整治，堅決遏制違法企業(yè)超標排污的勢頭，徹底改變守法排污成本高、違法排污成本低的局面。
第三項任務是對20xx年以來的新擴改建設項目進行全面清理。市本級和各縣市區(qū)環(huán)保局分別對轄區(qū)內(nèi)各級審批的新擴改建設項目進行調查、分類和統(tǒng)計，徹底摸清審批項目數(shù)、開工項目數(shù)、建成項目數(shù)，對這些項目的“三同時”執(zhí)行情況進行全面檢查，重點檢查環(huán)境保護設施和措施與主體工程設計、施工、投產(chǎn)使用是否同步，檢查建設單位在建設項目試生產(chǎn)之前是否向環(huán)保部門申請試生產(chǎn)，檢查建設單位在建設項目試生產(chǎn)期滿后是否申請進行“三同時”竣工驗收，檢查建設項目營運期環(huán)保設施運行情況。通過集中清理和檢查，對建設項目的環(huán)境問題，依照《環(huán)境影響評價法》、《建設項目管理條例》的相關規(guī)定進行處理，進一步規(guī)范我市建設項目的環(huán)境管理。
第四項任務是實行網(wǎng)格化管理，對重點企業(yè)建立“一企一人”、“一企一檔”制度。以實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、精細化、專業(yè)化、效能化、智能化為目標，通過“定區(qū)域、定機構、定人員、定目標、定任務”和“全方位、全對象、全過程、全事項、全環(huán)節(jié)”的精細化管理模式，實行環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化全覆蓋管理，構建新的體制和完備的執(zhí)法監(jiān)督體系，著力解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。落實專人對重點企業(yè)進行日常的、系統(tǒng)的、連續(xù)的環(huán)境監(jiān)管，對每個企業(yè)建立規(guī)范、完善的紙質檔案和電子檔案，為嚴格、科學、規(guī)范執(zhí)法奠定基礎。
三、 成立“四個專班”
為圓滿完成以上工作任務，局黨組研究決定，市環(huán)保局成立四個由局領導帶隊，局機關科室、監(jiān)察支隊和監(jiān)測站人員參加的工作專班，分赴各縣市區(qū)，進行為期四個月(6—9月)的督導、稽查工作。具體分工如下：我與陳貽國帶工作組負責市直“三區(qū)”和孝南區(qū);丁永生、昌國平帶工作組負責大悟縣、孝昌縣;鄢啟明、魯友如帶工作組負責漢川市、應城市;李衛(wèi)、江學謙帶工作組負責安陸市、云夢縣。
四、 搞好“四個結合”
各專班、各縣市區(qū)在抓重點工作的過程中要注重做好“四個結合”。
一是與“創(chuàng)?！惫ぷ飨嘟Y合。前幾天，我市召開了規(guī)模大、規(guī)格高的“20xx年創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市推進會”，市長滕剛、分管副市長陳寬宏作了講話，紀委書記陳義國主持了大會，各縣市區(qū)政府、市直有關部門主要負責人和分管負責人都參加了大會。大會把“創(chuàng)?！惫匀蝿辗纸獾礁鞯?、各單位，市領導要求各地、各單位高度重視、加強領導、精心組織、狠抓落實。我們執(zhí)法工作中的好多任務就是“創(chuàng)?！钡娜蝿眨枚喙ぷ骶褪恰皠?chuàng)?！钡木唧w工作。所以，我們要借“創(chuàng)?！敝?，仗“創(chuàng)模”之勢，抓好執(zhí)法重點工作，打好執(zhí)法的攻堅戰(zhàn)。
二是與開展環(huán)保專項行動相結合。過不了多久，國家將召開全國環(huán)保專項行動專題會議，具體部署今年全國環(huán)保專項行動工作。我們一方面要鞏固去年專項行動的成果，繼續(xù)抓好重金屬污染整治、污染減排重點行業(yè)監(jiān)管、涉危企業(yè)管理和飲用水水源地監(jiān)管等重點工作;另一方面要作好今年專項行動打大仗、打硬仗的準備。把環(huán)保專項行動領導小組的權威樹起來，把掛牌督辦、項目限批等硬措施用起來，有力推進環(huán)境執(zhí)法工作。
三是與建設項目管理相結合。建設項目環(huán)境管理是我們環(huán)境管理的重點工作，也是防治污染的總源頭。前面說到的四項工作任務都與建設項目管理有密不可分的關系。要加強建設項目事前、事中和事后三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。事前嚴把審批關，能批就批，不能批堅決不批。事中嚴把監(jiān)督關，省環(huán)境執(zhí)法會議上討論了《湖北省建設項目環(huán)?！叭瑫r”環(huán)境監(jiān)察管理辦法》，這個規(guī)范性文件即將出臺，指導和規(guī)范全省建設項目“三同時”管理。事后嚴把治污設施運行關，確保治污設施正常運行，污染物長期穩(wěn)定達標排放。
四是與解決省環(huán)保廳排查出的重點問題相結合。環(huán)境執(zhí)法的目的就是打擊環(huán)境違法行為，解決環(huán)境污染問題，保護人民群眾的環(huán)境權益。今年3月13日—22日，省環(huán)境監(jiān)察總隊組織專班對我市范圍內(nèi)的25家企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)23家存在未落實“三同時”制度、治污設施不完善、超標排污、稀釋偷排等環(huán)境問題。省環(huán)保廳一下子把目光投向了孝感市，并相繼對我市采取了下督辦通知書、約談等措施。下步，省里對我市重點地區(qū)、重點問題還要進行專項稽查。我市問題的出現(xiàn)，我認為不是偶然，而是必然。有的地方，對問題麻目不仁，總認為孝感不是環(huán)境問題“重災區(qū)”，有幾個問題也正常。有的執(zhí)法人員，存在厭戰(zhàn)情緒，在業(yè)務上不想學，不會查，在思想上不想查、不敢查。面對諸多的環(huán)境問題，面對嚴峻的執(zhí)法形勢，我們要克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，作好打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的準備，立即行動起來，以解決重點問題為突破口，解決各轄區(qū)的普遍問題、突出問題，扭轉我市環(huán)境執(zhí)法被動的局面。
同志們，今年已經(jīng)過去近一半的時間。我市環(huán)境執(zhí)法形勢非常嚴峻，任務十分繁重。希望大家會后針對新問題、新要求，結合各地工作實際，再部署、再動員，想新辦法、上硬措施，切實抓好環(huán)境執(zhí)法工作，圓滿完成今年環(huán)境保護各項工作任務。
謝謝大家!
住房和城鄉(xiāng)建設工作會議講話內(nèi)容篇五
同志們：
時代的列車滿載著累累碩果駛入了20**年，20**年城建的高鐵已經(jīng)加速啟動。剛剛結束的市兩會描繪了當好中原經(jīng)濟區(qū)“四化”協(xié)調發(fā)展先行區(qū)、率先全面建成小康社會的宏偉藍圖，3月7日全市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理工作會議的召開，再一次吹響了向建設中原經(jīng)濟區(qū)新興的地區(qū)性中心城市進軍的號角。在全國兩會即將勝利閉幕之時，今天，我們在黨校召開住建系統(tǒng)20**年度總結表彰大會，旨在動員3000名住建大軍進一步振奮精神，凝心聚力，滿懷豪情地向新興的地區(qū)性中心城市的高地全面進發(fā)。
一、盤點20**年，我們夯實了發(fā)展基礎
(一)20**年是市委、市政府高度重視住房和城鄉(xiāng)建設工作的一年。市委、市政府把新型城鎮(zhèn)化建設放在前所未有的高度，連續(xù)兩年召開新型城鎮(zhèn)化大會，明確了新型城鎮(zhèn)化建設作為引領“四化”協(xié)調發(fā)展的引擎，確定了九大重點區(qū)域開發(fā)為建設載體，以中心城區(qū)、組團、小城鎮(zhèn)、新型社區(qū)為節(jié)點構建新型城鎮(zhèn)化體系，市委經(jīng)濟工作會議、市政府工作報告對如何加快實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略再次提出了明確要求，全面拉開了新型城鎮(zhèn)化建設序幕，強化了中心城區(qū)的龍頭帶動作用。在推進工作落實和項目進度上，以市政府名義印發(fā)了新型城鎮(zhèn)化建設、九大片區(qū)、3+1工作等各項工作臺賬，明確了牽頭領導，建立了定期匯報制度，市主要領導和分管領導深入一線調研，強力協(xié)調解決問題，推進了工作快速落實。注重堅持不懈地抓規(guī)范、抓提升、抓管理，全面深入推進“四項整治、六項規(guī)范”工作開展;何書記、王市長親自赴住建部與部領導就加快綠色、低碳、生態(tài)城市建設進行溝通交流;市財政出資5600萬元，收購了原市熱力公司，組建了濟源市城市供熱有限責任公司，實施“溫暖萬戶”工程，市民幸福指數(shù)得到明顯提升。在推進工作的同時，市委、市政府始終關心、牽掛建設一線職工，何書記、王市長在夏季、春節(jié)前分別看望慰問環(huán)衛(wèi)工人，親自出席環(huán)衛(wèi)工人節(jié)慶祝表彰大會,環(huán)衛(wèi)工人李秀蘭作為全省首位環(huán)衛(wèi)工人當選為省人大代表;今年春節(jié)上班第一天，四大家主要領導到機關親切看望系統(tǒng)干部職工，并作重要講話，為大家明方向、鼓干勁。
(二)20**年是深入調查，加大政策研究力度的一年。大興調查之風，積極動員大家深入基層調查研究，建立了班子成員、機關干部聯(lián)系鎮(zhèn)辦、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作機制，定期調研，集思廣益，多層次、多角度，廣泛征求各社會各界意見和建議，在市級層面上出臺了《關于在中心城區(qū)開展“四項整治、六項規(guī)范”工作的實施意見》、《關于進一步城中村改造的意見》、《關于進一步規(guī)范房地產(chǎn)發(fā)展的意見》、《濟源市綠色建筑管理辦法》、《關于加強城中村環(huán)境衛(wèi)生管理的獎懲辦法》等市委、政府規(guī)范性文件。為全面推進新型城鎮(zhèn)化進程，從宏觀層面起草了《關于進一步加強中心城區(qū)建設管理的意見》、《關于進一步加強中心城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《關于進一步加強小城鎮(zhèn)建設的意見》等系列宏觀性指導意見及《20**年新型城鎮(zhèn)化擬安排項目計劃》;為規(guī)范行業(yè)管理，在市政建設方面出臺了《關于規(guī)范道路管線開挖管理辦法》、《關于道路施工擋護管理辦法》等;在新型農(nóng)村社區(qū)服務方面出臺《關于加強新型社區(qū)工程建設質量竣工驗收意見》、《關于辦理房屋登記管理辦法》等。圍繞全市中心工作，局屬各單位、機關各科室紛紛展開深入調研，從住房保障、城市基礎設施、公用設施、園林綠化、建筑業(yè)以及黨風廉政、隊伍建設等方面進行科學分析、研究，形成了26個課題調研報告，今天已在會上予以印發(fā)，請同志們認真學習借鑒。
(三)20**年是系統(tǒng)上下干事創(chuàng)業(yè)的一年。20**年我們住建人充分發(fā)揚“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”住建精神，緊緊圍繞市委、市政府和局黨組的決策部署，埋頭苦干、任勞任怨，團結拼搏、銳意進取，圓滿完成了各項目標任務。在市政工程建設中，城建科、市政公司、管養(yǎng)公司、服務公司等單位戰(zhàn)嚴寒、斗酷暑，晝夜奮戰(zhàn)、加班加點，確保了各項工程的順利推進;為加快保障性住房建設，保障科、房管局多方協(xié)調、積極組織、強力督導，圓滿完成了省定目標任務;公用局、自來水公司、污水廠、中裕燃氣、供熱公司、液化氣公司不斷加大建設力度，創(chuàng)新服務手段，確保了全市水、氣、暖穩(wěn)定、有序供應;園林局、苗圃場在冬春綠化中，不怕苦、不怕累，加班加點，嚴格苗木篩選、栽植、管護標準，出動1.5萬人次對城市苗木進行科學調配，為市財政節(jié)約資金達400余萬元;科技安全科、勘察設計科、建管處、質監(jiān)站、定額站、監(jiān)理所、廣廈中心等單位不斷加強行業(yè)監(jiān)管，科學引導企業(yè)發(fā)展，進一步規(guī)范了建筑市場行為，確保了建設大局持續(xù)安全平穩(wěn);督查室、環(huán)衛(wèi)處、環(huán)衛(wèi)公司、管養(yǎng)公司、服務公司等部門在“四項整治、六項規(guī)范”等各類創(chuàng)建、整治活動中，沖鋒在前，加班加點，不講價錢，默默奉獻，為全市人民創(chuàng)造了一個干凈整潔的工作、生活環(huán)境;機關各科室強服務、重保障，圍繞中心工作科學協(xié)調、主動服務，保障了全局工作高效運轉。
(四)20**年是各職能部門、鎮(zhèn)辦大力配合的一年。20**年我們?nèi)〉玫睦劾鄞T果離不開各職能部門、鎮(zhèn)辦和社會各界的關心和支持，在爭取城市基礎設施建設資金上，市直相關部門積極配合，要政策、跑項目、爭資金，共爭取上級補助資金1.69億元，為城市建設提供了資金保障。在工程建設中，市直部門積極配合，各鎮(zhèn)辦大力協(xié)調拆遷、用地，為各項工程的按時推進提供了有力保障;在“四項整治”活動和“六項規(guī)范”工作中，五個辦事處積極參與、加大投入，實施5條精品街道綜合整治;在城鄉(xiāng)建設中，各鎮(zhèn)辦高度重視，強化領導，創(chuàng)新機制，加大建設和投入力度，城中村改造、城區(qū)建設項目、小城鎮(zhèn)項目進展順利、成效顯著。
在市委、市政府的正確領導下，在在座各位和系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力下，在歷屆班子打下的堅實基礎上，我們成功申報了“全國可再生能源示范市”、“中美低碳城市試點示范”，濟東新區(qū)“綠色生態(tài)示范城”順利通過住建部專家組評審，沁園春a區(qū)項目成為我市首批被住建部授予的二星級綠色建筑示范項目，配合市信息辦榮獲“國家智慧城市試點市”稱號，獲得首批“河南省宜居城市”。局機關被國家住建部、人事部授予“全國住建系統(tǒng)先進集體”稱號，榮獲了“全省住建系統(tǒng)優(yōu)秀委局”、“全省住建系統(tǒng)黨風廉政建設先進單位”、“全市干部作風建設優(yōu)秀單位”、“市人大會評議工作先進單位”、“全市先進基層黨組織”、“全市老干部工作先進單位”等國家、省、市級榮譽達140項，創(chuàng)歷史新高。在此，我代表局黨組向在座的各位并通過你們向系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意!
二、著眼20**年，光榮的使命責無旁貸
在黨的“”報告中，明確提出了“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。針對我省的發(fā)展，同志在全國兩代會河南團座談時指出：河南要發(fā)展、人民要富裕，必須工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展，河南要在“三化”協(xié)調基礎上邁向“四化”同步協(xié)調推進。在國務院批準的《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》(20**―年)中，明確提出“推動濟源成為新興的地區(qū)性中心城市”。省政府新批準的《濟源市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》(20**―2030年)中，將中心城區(qū)規(guī)劃控制面積有原來50平方公里擴大到80平方公里，明確了構架“1334”城鎮(zhèn)體系，即：1個中心城區(qū)、3個城市組團(玉川組團、曲陽湖組團、沿黃組團)、3個中心鎮(zhèn)(邵原、梨林、王屋-下冶)、41個新型社區(qū)(29個新型農(nóng)村社區(qū)、3個城市型社區(qū)、9個城鎮(zhèn)型社區(qū))，形成“一心兩軸五區(qū)”的空間布局結構，即：“一心”指中心城區(qū);“兩軸”指沿焦克公路，濟源―坡頭鎮(zhèn)快速路的產(chǎn)城互動發(fā)展軸和沿濟邵高速公路的城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸;“五區(qū)”指虎嶺轉型發(fā)展功能區(qū)、玉川循環(huán)經(jīng)濟功能區(qū)、小浪底―西霞湖生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)、王屋山生態(tài)文化旅游功能區(qū)、東部高效農(nóng)業(yè)功能區(qū)。
今后一段時期是我市建設中原經(jīng)濟區(qū)新興的地區(qū)性中心城市關鍵時期，也是濟源大建設、大投入、大開發(fā)的黃金時期。20**年我市新型城鎮(zhèn)化建設共要實施項目252項，概算總投資548.5億元，年度投資158.3億元。主要包括九大重點區(qū)域、中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、小城鎮(zhèn)建設、新型農(nóng)村社區(qū)等基礎設施和保障性住房工程建設。
形勢喜人，任重道遠。我們在欣喜的同時，更應該清醒地看到，住房城鄉(xiāng)建設工作還有許多短板和不適應。一是城鄉(xiāng)基礎設施功能配套不健全。中心城區(qū)功能還比較薄弱，老城區(qū)基礎設施不到位，新區(qū)剛剛起步，發(fā)展任務艱巨，小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能不健全。二是精細化管理建設標準不高。園林景觀品位不高，市政工程建設精品不多，人行道隨意開挖現(xiàn)象比較普遍，有的不能按標準進行恢復。三是科技不夠領先。綠色建筑推廣應用力度不大，建筑節(jié)能起步較晚，與西安?灞、南京河西、武漢四新等城市新區(qū)相比，我們落后在5―10年，差距較大。四是招商引資工作力度不大。城市基礎設施建設仍然依靠財政投資，社會資本、社會資金參與城市建設不足。五是人才隊伍匱乏。干部隊伍中管理人才和專業(yè)技術人才的專業(yè)知識結構、領導素養(yǎng)與所在崗位不適應，經(jīng)營管理人才、技能人才、專業(yè)技術人才僅占總人數(shù)的3%、6%、9%，高級技術職稱人員不僅1%，干部隊伍中高學歷人才較少，博士及專業(yè)技術拔尖人才鳳毛麟角。六是干部監(jiān)督培養(yǎng)體系還沒有很好建立。干部隊伍監(jiān)督、考核、培訓等體系不完善，存在空白及縫隙。七是統(tǒng)籌兼顧能力不強。房管、園林、市政、環(huán)衛(wèi)及供水、供氣、供熱、污水等除強弱電外的公用設施均屬我局管理，但在一些工程建設中有的部門溝通不夠，協(xié)調不力，有時存在推諉扯皮現(xiàn)象，整體合力沒有得到充分發(fā)揮。出現(xiàn)上述問題，主要有以下幾個方面原因。
一是調研意識不強。我們對城市發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展走向研究得不深、不透;對制約保障性住房、園林綠化提升、小城鎮(zhèn)建設等城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的問題，沒有深入調查和分析研究，方法措施不靈活，還沒有找出破解問題的有效措施和辦法。
二是學習意識不強。部分同志不虛心學習先進地市經(jīng)驗做法，吸收發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗、發(fā)展理念不夠;有的同志認為自己有一定學歷，知識化、專業(yè)化已不成問題，不能騰出有效的時間去學習和鉆研。
三是解決問題意識不強。部分同志思路不開闊，坐井觀天，本領不強，不敢大膽突破創(chuàng)新，怕?lián)L險、擔責任，不敢大膽闖、大膽干，一遇到問題辦法不多、束手無策，工作中處于被動。
四是開拓意識不強。部分同志工作滿足現(xiàn)狀，只求過得去，不求過得硬，自我感覺良好，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的氣魄和膽識，勇于擔當、敢作敢為的精神不足，遇到困難就退縮不前，怨天尤人，缺乏勇往直前、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
五是標準意識不強。有的同志不追求標準，干工作重局部輕整體、重速度輕效益、重建設輕管理、重眼前輕長遠，忙忙碌碌，疲于應付，事半功倍;部分同志活也干了，但標準不高，亮點不多，錦上添花、畫龍點睛的精品工程少之又少，部分工程由于標準低，造成低水平重復建設。
面對當前形勢和存在問題，我們必須客觀看待，辯證認識，因勢利導、順勢而為，采取有效措施，提升隊伍素質，夯實建設基礎。
20**年我們要抓好“雙十”工作(工程)：
(一)十項重點工作
1.全面完成保障性住房工作。20**年房地產(chǎn)開發(fā)投資額增長30%以上，商品房(含期房、現(xiàn)房)銷售面積增長20%以上，完成5001套保障房建設。
2.加大招商引資工作力度，實施全員招商，年度完成招商引資6億元(400萬美元)以上。
3.做好項目建設工作，強力推進城市基礎設施建設，加大城區(qū)項目、重點片區(qū)服務指導。
4.進一步提升城市生態(tài)園林品位。打造一批星級達標公園、游園，加強與洛陽、開封等地市花卉苗木技術交流合作，做好城市景觀雕塑設計工作。
5.全面啟動中國人居環(huán)境獎爭創(chuàng)工作。積極與住建部、住建廳協(xié)調溝通，完善各項創(chuàng)建指標體系，做好國家智慧城市創(chuàng)建工作。
6.加大小城鎮(zhèn)建設指導。年度實施小城鎮(zhèn)建設項目85項，完成投資19.3億元。
7.積極推進城中村改造。啟動23個城中村改造項目，實施和諧拆遷，保護安置居民權益，全面優(yōu)化人居環(huán)境。
8.開展綠色建筑行動。積極推進可再生能源在建筑中應用，實施供熱分戶計量改革，做好濟東新區(qū)綠色生態(tài)示范城申報和建設工作。
9.打造“貼心濟民”服務工作品牌。發(fā)揮“12319”便民熱線服務平臺，認真學習青島等先進地市經(jīng)驗，打造市政公用事業(yè)服務品牌。
10.創(chuàng)建全國文明單位工作。全面加強黨風廉政建設、精神文明建設和人才隊伍建設，提升系統(tǒng)干部職工文明素質，為全國文明城市創(chuàng)建增輝添彩。
(二)十項重點工程
1.保障性安居工程。完成投資1.8億元，開工建設4000套富士康公租房項目。
2.第二污水處理廠工程。完成投資1.45億元，8月底建成試運行。
3.污泥處置工程。完成投資3480萬元，8月底建成投用。
4.“兩氣一水”工程。完成投資1.8億元，新增“兩氣一水”管網(wǎng)65公里。
5.市政設施工程。完成投資1.1億元，新建6條道路，改造3條道路，新增雨污管網(wǎng)28公里。
6.古軹生態(tài)園建設工程。完成投資1000萬元，完成核心公園區(qū)景觀設計結合部分景觀節(jié)點建設。
7.濟東新區(qū)建設工程。完成投資4.6億元，加快東湖引黃調蓄工程建設，完成湖面開挖和濱湖綠化工程。強力推進安置房建設。
8.火車站站房改造工程。完成投資1300萬元，主動與鄭州鐵路局協(xié)調，5月底完成火車站站房改造工程。
9.既有建筑節(jié)能改造工程。有效開展“十二五”既有建筑節(jié)能改造工程，投資1200萬元，完成濟水苑10萬平方米既有建筑節(jié)能改造任務。
10.環(huán)衛(wèi)設施工程。完成投資1000萬元，新建12座公廁垃圾中轉站。
三、創(chuàng)新實干，厚德載城，描繪住建事業(yè)美好未來
1945年6月11日，毛澤東同志在黨的“七大”閉幕式上做了《愚公移山》光輝論著，號召全黨和全國人民發(fā)揚愚公移山精神，奪取中國革命的最后勝利?！跋露Q心、不怕犧牲、排除萬難、去爭取勝利”的愚公移山精神，成為中華民族寶貴的精神財富，并與紅旗渠精神、焦裕祿精神一起，成為河南省的三大精神支柱。1978年12月13日，改革開放總設計師鄧小平在黨的十一屆三中全會發(fā)表了《解放思想，實事求是，團結一致向前看》重要講話，再次指明了：“只有解放思想，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，我們的社會主義現(xiàn)代化建設才能順利進行?！蔽覀儩磳崿F(xiàn)由邊陲小縣到縣級市、再到省轄市的跨越，靠的是歷任市委、市政府領導不斷更新觀念，苦干實干;我們城市的發(fā)展從“一條街兩崗樓”到中等城市框架的形成，靠的是一代代建設者勇于創(chuàng)新、埋頭苦干。何書記分別于20**年2月17日、20**年1月17日在《濟源日報》上發(fā)表了署名文章《持續(xù)求進，力求先行》和《改革創(chuàng)新，力求先行》，強調指出：“改革創(chuàng)新只有進行時沒有完成時。沒有改革創(chuàng)新，就沒有濟源的今天，也就沒有濟源的明天?！泵鎸π碌男蝿?、新的目標，面對新的困難、新的挑戰(zhàn)，需要我們要進一步繼承和發(fā)揚一切好的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，系統(tǒng)總結成功的經(jīng)驗和作法，按照“發(fā)展求特色、建設出精品、創(chuàng)新當尖兵”的總要求，堅持重在持續(xù)、重要提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，全面升華，弘揚光大。要用“海納百川、有容乃大”的開放理念和包容胸襟，厚德載物，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重干實干，用智慧和勤勞的雙手把城市建設得更加美好。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)出玉川新氣象
江澤民同志曾反復強調“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)展的不竭動力?！蓖驹诮湛赐f(xié)委員再次強調，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略。無數(shù)實踐的例子也生動證明，真創(chuàng)新真見效、早創(chuàng)新早主動。所以，我們要想今年住建工作再上新臺階、大臺階，必須在思想上領先一步，在觀念上超前一步，用開拓的思路，超前的理念、創(chuàng)新的方法來思考、解決問題，適應更高的要求、更快的節(jié)奏。
首先，要創(chuàng)新工作思路。所有的觀念、思路、理念要創(chuàng)新，必須超前。要大膽學習、借鑒先進地市的經(jīng)驗和做好?！八街?，可以攻玉?！痹趯W習、借鑒方面，毛澤東同志說過：“古為今用、洋為中用，取其精華，去其糟粕”。鄧小平同志在視察南方時說：“要大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法?！焙螘浺舱f過一句話：“模仿是最低成本的創(chuàng)新?！蔽覀冊诠ぷ髦?，既要胸懷全局、放眼世界，善于學習、勇于創(chuàng)新，學習世界、全國、全省發(fā)展快、發(fā)展好的地方，學習一切對發(fā)展有利的經(jīng)驗，還要大探膽索、敢闖敢試，要突破思想的束縛、制度的藩籬和體制的枷鎖，增添動力，激發(fā)活力。要未雨綢繆，牢記毛澤東同志的“沒有調查就沒有發(fā)言權”，圍繞市委、市政府的工作部署，圍繞中心城市發(fā)展定位，超前進行調查研究，系統(tǒng)總結城市建設發(fā)展中存在的問題、取得的經(jīng)驗，探索未來城市的發(fā)展方向，提出科學、準確的發(fā)展定位，找準推進城市建設的著力點、突破點，一個一個課題破解，一項一項任務落實。
作為城鄉(xiāng)建設的主力軍，住建部門要緊緊圍繞率先全面建成小康社會、建設中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展先行區(qū)宏偉目標，更新我們的觀念，找準我們的定位，始終先人一步，走在時代前列。各部門要“眼睛向外”，圍繞建設生態(tài)城市、低碳城市、智慧城市的要求，學習國內(nèi)外關于城市建設管理先進經(jīng)驗和做法，為我所用，同時加強國際交流合作和周邊區(qū)域戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新科技理念，大膽探索和實踐新理念、新技術、新方法、新模式，使我們濟源在中原經(jīng)濟區(qū)城市建設經(jīng)營走在前列;要“跳出住建看住建，跳出城區(qū)看住建，跳出濟源看住建”，圍繞各自工作思考問題、深入調研，要進一步從解放思想上求轉變、從遵循規(guī)律上求轉變、從主動作為上求轉變、從科學運作上求轉變、從求實求效上求轉變，做到抓綱帶目、綱舉目張，使各項工作都有一個好的開端、好的勢頭，走在計劃的前面，走在別人的前面;我們要從每個項目的謀劃、策劃、規(guī)劃到建設、經(jīng)營、管理，都應該做到精心、精細、精準、精致，使我們城市的每一建筑、每一片區(qū)域都成為精品、成為展示城市形象的“代表”，讓我們的城市品位走在中原經(jīng)濟區(qū)的前列。
其次，要創(chuàng)新學習方法。我們黨歷來重視學習。每當革命和建設的重大轉折關頭，毛澤東同志總是號召全黨同志為迎接新的任務，努力學習;新的時期，同志也強調：“我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。全黨同志特別是各級領導干部都要有加強學習的緊迫感，都要一刻不停地增強本領?！痹趯W習方面，毛澤東同志堪稱我們的楷模。在專題片《毛澤東與讀書》中，年逾花甲的毛澤東出于洞察國際形勢和學習理論原著的需要，毅然學習英語，拜能者為師，象小學生一樣，練發(fā)音，背單詞，最終達到了能讀懂《共產(chǎn)黨宣言》、《哥達綱領批判》等原著的水平。為了吸取古訓，探尋治國安民的良謀，他數(shù)十年如一日，以史學家的姿態(tài)，鉆研歷史，洋洋幾千萬字的《二十四史》，他讀了數(shù)十遍，從中提煉出諸如“實事求是”、“多謀善斷”、“懲前毖后，治病救人”等精辟見解，指導實踐。他常講的兩句話時時回響在我們耳邊：“活到老學到老”、“生命不息，讀書不止”。毛澤東一生博覽群書，廣學多識，他嚴謹治學，勤學多思的精神，影響深遠，值得我們每一位同志認真學習。大家要少點應酬，多點思考，多讀點書，多充實點精神食糧。人事科將拿出詳細的方案和措施，在學習方法、培訓形式、活動組織上進行創(chuàng)新。今年我們計劃要與浙江大學、全國市長研修學院合作舉辦新型城鎮(zhèn)化專題培訓班，開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究合作，還要和市委黨校、濟源職業(yè)技術學院建立長期合作關系，加大隊伍的定期培訓，徹底突破慣性思維，轉變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，通過新思路、新舉措、新辦法來實現(xiàn)新突破、適應新變化和加快新發(fā)展。
其三，要創(chuàng)新目標績效考核辦法。今年，在目標績效考核上，我們要拿出全新的、科學的目標績效考核意見和實施細則，與市目標考核體系充分對接。結合我局實際情況，將局屬各單位按管理類、服務類、經(jīng)營類進行分類考核，機關科室考核具體到人，做到工作項目化，充分激發(fā)大家“跳起來摘桃子”，調動系統(tǒng)上下創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，要創(chuàng)造出更好的城鄉(xiāng)建設的“濟源模式”、“濟源之路”、“濟源跨越”、“濟源傳奇”。對連續(xù)3年目標績效考核先進單位的部門負責人，要授予“濟源市建設標兵”的稱號。
同時，我們要創(chuàng)新干部人事培養(yǎng)選拔辦法。孟子說“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身?！泵珴蓶|同志也說過：“農(nóng)村是一個廣闊天地，在那里是可以大有作為的?！蔽覀兙褪且迅刹客葡蚪?jīng)濟建設一線、項目建設一線、重點鎮(zhèn)進行摔打磨煉，改變傳統(tǒng)選拔途徑，變“伯樂選馬”為“賽場選馬”，到重點鎮(zhèn)去服務基層建設，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行招商引資，在一線工程和項目建設中全方位發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)人才。在干部選拔任用上，我們要堅持“四重”原則，即：“重品行、重實績、重基層、重公認”，科學制訂系列考評體系，完善選人、用人機制，為住建工作提供充足動力。
實干興業(yè)，干出建設新天地
實干是創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，實干也就是開拓創(chuàng)新，實干也就是勇創(chuàng)一流。何書記在20**年總結表彰大會上提出了“干、大干、好好干”，在今年表彰上會又提出了“實干、實干、還是實干”，并號召全市上下，要旗幟鮮明地樹立重實干、敢擔當、比奉獻、爭先進的良好導向，進一步營造干、大干、好好干的濃厚氛圍，銳意創(chuàng)新，拼搏實干，奮發(fā)有為，奮勇爭先，用實干創(chuàng)造濟源科學發(fā)展的新業(yè)績，用實干譜寫濟源跨越發(fā)展的新傳奇。作為愚公后代，我們骨子里流淌的是愚公堅忍不拔、挖山不止的血液，骨子里充斥的是這座城市永不言棄、志在必得的精神，我們要用實際行動把對這座城市的熾熱之情淋漓盡致展現(xiàn)出來。
“實干”就是要咬定目標不放松，始終保持頑強的斗志和必勝的決心，敢于碰硬、敢于較真，勤勤懇懇地干、兢兢業(yè)業(yè)地干、腳踏實地地干，完不成任務誓不罷休，不獲全勝、決不收兵，一鼓作氣、不折不扣落實好上級的各項政策、決策，保質保量、超額圓滿地完成各項任務。
“實干”就是創(chuàng)造一流業(yè)績，提升標準，拉高標桿，在全國、全省爭取到更多榮譽、資金。每個單位、每個科室都要在省內(nèi)、省外對標，國外要學習新加坡模式，要有“精益求精、精雕細琢”的精神，要有“繩鋸木斷，水滴石穿”的毅力，善于解決問題，敢于先試先行，各項工作從縱向看、從橫向比都走在前列，要走在中原經(jīng)濟區(qū)、省內(nèi)外前列，創(chuàng)造出新的經(jīng)驗做法。
“實干”就是同舟共濟、齊心協(xié)力、眾志成城，調動社會上一切積極因素。要圍繞目標統(tǒng)籌兼顧，攻難克堅，機關各科室一定要發(fā)揮牽頭抓總的職能、積極協(xié)調二級機構，各班子成員要圍繞分工，積極協(xié)助相關部門加大攻堅力度，形成強大合力，尤其要利用社會各界的力量，加強與國土、發(fā)改、規(guī)劃等部門并肩作戰(zhàn)，要調動各鎮(zhèn)辦積極性為城市建設添磚加瓦，在中原經(jīng)濟區(qū)建設中贏得更大空間。
“實干”就是胸懷全局，盡心盡責，把心思用在干事業(yè)上，把精力用在謀發(fā)展上，把本事用在抓落實上。老子《道德經(jīng)》中有一句話是：“天行健,君子以自強不息;地勢坤，君子以厚德載物”。宋代范仲淹也有句千古名言，廣為流傳：“居廟堂之高，則憂其民;處江湖之遠，則憂其君”、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，作為一個封建官吏千年之前尚有如此境界和風范，我們作為新時代的共產(chǎn)黨人、作為光榮的城建人，更應有為人民服務的高尚情操和強烈的責任意識，履行好黨和人民賦予我們的職責。我們要上提一級換位思考，下沉一級抓好落實，堅持王市長提出的“一線工作法”：“一線決策、一線指揮、一線推動、一線落實”，不僅重干，更要實干，項目一個一個抓推進，工作一件一件抓落實，占滿時間，占滿空間，一步一個腳印地把工作落實好。
“實干”就是提供優(yōu)質服務。20**年12月5日，胡錦濤在西柏坡學習考察時要求全黨同志牢記毛澤東同志倡導的“兩個務必”(“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”)，弘揚艱苦奮斗的精神，始終同人民群眾同呼吸、共命運、心連心，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。我們就是要為群眾服務，實施親情化“如家”服務、精細化“星級”服務、承諾制“滿意”服務，打造“一小時服務保障圈”和“貼心濟民”公用事業(yè)服務品牌。注意傾聽群眾的呼聲，加強與群眾的溝通。要撲下身子，放下架子，嘗試每月當一天環(huán)衛(wèi)工人、園林工人，經(jīng)常到建筑工地和農(nóng)民工同吃、同勞動，體驗一線員工生活，關心他們的疾苦，充分利用濟源建設網(wǎng)、濟源日報《住建時空》、濟源廣播電臺《住建之聲》等媒介，傳播信息，交流互通。為基層服務，主動深入一線，積極為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設，提供技術指導，爭取政策資金支持。為項目服務，要以九大片區(qū)為重點，推行“秒審批”，暢通服務通道，加大服務創(chuàng)新，提升行政審批和公共服務水平，服務好全市大建設。為經(jīng)濟服務，既要為企業(yè)服好務，又要提高自我境界，處理好與企業(yè)之間的關系。在全國人大會江蘇團討論時關于官商交往的一席話講得非常好，他說：“在我們國家有一句話，叫面壁成佛，就是自我境界的提升;面對紛繁的物質利益,要做到君子之交淡如水,官商交往要有道,相敬如賓,而不要勾肩搭背、不分彼此,要劃出公私分明的界限;要像出家人天天念阿彌陀佛一樣，天天念我們是人民的勤務員，你手中的權力來自人民，伸手必被捉;“心中要有敬畏，知道什么是高壓線，想都不要想，一觸即跳，才能守得住底線?！薄掷镄虚g，盡是語重心長。現(xiàn)在社會，誘惑太多，圍繞權力，陷阱太多，我們要堅定信念，堅守底線，用清廉、高效的作風來樹立住建隊伍形象，來贏得廣大群眾的支持。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！苯ㄔO美好家園，享受發(fā)展成果，既是市委、市政府對我們的殷切希望，也是我們時代賦予我們的光榮使命，更是全市人民翹首期待的共同愿望。我們要在市委、市政府的堅強領導下，以時不我與、時不我待、時不再來的精神，爭當中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展先行區(qū)建設的先行軍，服務一日千里的大建設，為愚公家鄉(xiāng)的精彩和美麗貢獻出我們的聰明才智和辛勤汗水!
謝謝大家!
住房和城鄉(xiāng)建設工作會議講話內(nèi)容篇六
同志們：
時代的列車滿載著累累碩果駛入了 20xx 年， 20xx 年城建的高鐵已經(jīng)加速啟動。剛剛結束的市兩會描繪了當好中原經(jīng)濟區(qū)“四化”協(xié)調發(fā)展先行區(qū)、率先全面建成小康社會的宏偉藍圖， 3 月 7 日全市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理工作會議的召開，再一次吹響了向建設中原經(jīng)濟區(qū)新興的地區(qū)性中心城市進軍的號角。在全國兩會即將勝利閉幕之時，今天，我們在黨校召開住建系統(tǒng) 20xx 年度總結表彰大會，旨在動員 3000 名住建大軍進一步振奮精神，凝心聚力，滿懷豪情地向新興的地區(qū)性中心城市的高地全面進發(fā)。
一、盤點20xx 年，我們夯實了發(fā)展基礎
(一) 20xx 年是市委、市政府高度重視住房和城鄉(xiāng)建設工作的一年。 市委、市政府把新型城鎮(zhèn)化建設放在前所未有的高度，連續(xù)兩年召開新型城鎮(zhèn)化大會，明確了新型城鎮(zhèn)化建設作為引領“四化”協(xié)調發(fā)展的引擎，確定了九大重點區(qū)域開發(fā)為建設載體，以中心城區(qū)、組團、小城鎮(zhèn)、新型社區(qū)為節(jié)點構建新型城鎮(zhèn)化體系，市委經(jīng)濟工作會議、市政府
工作報告
對如何加快實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略再次提出了明確要求，全面拉開了新型城鎮(zhèn)化建設序幕，強化了中心城區(qū)的龍頭帶動作用。在推進工作落實和項目進度上，以市政府名義印發(fā)了新型城鎮(zhèn)化建設、九大片區(qū)、 3+1 工作等各項工作臺賬，明確了牽頭領導，建立了定期匯報制度，市主要領導和分管領導深入一線調研，強力協(xié)調解決問題，推進了工作快速落實。注重堅持不懈地抓規(guī)范、抓提升、抓管理，全面深入推進“四項整治、六項規(guī)范”工作開展;何書記、王市長親自赴住建部與部領導就加快綠色、低碳、生態(tài)城市建設進行溝通交流;市財政出資 5600 萬元，收購了原市熱力公司，組建了濟源市城市供熱有限責任公司，實施“溫暖萬戶”工程，市民幸福指數(shù)得到明顯提升。在推進工作的同時，市委、市政府始終關心、牽掛建設一線職工，何書記、王市長在夏季、春節(jié)前分別看望慰問環(huán)衛(wèi)工人，親自出席環(huán)衛(wèi)工人節(jié)慶祝表彰大會 , 環(huán)衛(wèi)工人李秀蘭作為全省首位環(huán)衛(wèi)工人當選為省人大代表;今年春節(jié)上班第一天，四大家主要領導到機關親切看望系統(tǒng)干部職工，并作重要講話，為大家明方向、鼓干勁。
(二) 20xx 年是深入調查，加大政策研究力度的一年。 大興調查之風，積極動員大家深入基層調查研究，建立了班子成員、機關干部聯(lián)系鎮(zhèn)辦、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作機制，定期調研，集思廣益，多層次、多角度，廣泛征求各社會各界意見和建議，在市級層面上出臺了《關于在中心城區(qū)開展“四項整治、六項規(guī)范”工作的實施意見》、《關于進一步城中村改造的意見》、《關于進一步規(guī)范房地產(chǎn)發(fā)展的意見》、《濟源市綠色建筑管理辦法》、《關于加強城中村環(huán)境衛(wèi)生管理的獎懲辦法》等市委、政府規(guī)范性文件。為全面推進新型城鎮(zhèn)化進程，從宏觀層面起草了《關于進一步加強中心城區(qū)建設管理的意見》、《關于進一步加強中心城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《關于進一步加強小城鎮(zhèn)建設的意見》等系列宏觀性指導意見及《 20xx 年新型城鎮(zhèn)化擬安排項目計劃》;為規(guī)范行業(yè)管理，在市政建設方面出臺了《關于規(guī)范道路管線開挖管理辦法》、《關于道路施工擋護管理辦法》等;在新型農(nóng)村社區(qū)服務方面出臺《關于加強新型社區(qū)工程建設質量竣工驗收意見》、《關于辦理房屋登記管理辦法》等。圍繞全市中心工作，局屬各單位、機關各科室紛紛展開深入調研，從住房保障、城市基礎設施、公用設施、園林綠化、建筑業(yè)以及黨風廉政、隊伍建設等方面進行科學分析、研究，形成了 26 個課題
調研報告
，今天已在會上予以印發(fā)，請同志們認真學習借鑒。
(三) 20xx 年是系統(tǒng)上下干事創(chuàng)業(yè)的一年。 20xx 年我們住建人充分發(fā)揚“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”住建精神，緊緊圍繞市委、市政府和局黨組的決策部署，埋頭苦干、任勞任怨，團結拼搏、銳意進取，圓滿完成了各項目標任務。在市政工程建設中，城建科、市政公司、管養(yǎng)公司、服務公司等單位戰(zhàn)嚴寒、斗酷暑，晝夜奮戰(zhàn)、加班加點，確保了各項工程的順利推進;為加快保障性住房建設，保障科、房管局多方協(xié)調、積極組織、強力督導，圓滿完成了省定目標任務;公用局、自來水公司、污水廠、中裕燃氣、供熱公司、液化氣公司不斷加大建設力度，創(chuàng)新服務手段，確保了全市水、氣、暖穩(wěn)定、有序供應;園林局、苗圃場在冬春綠化中，不怕苦、不怕累，加班加點，嚴格苗木篩選、栽植、管護標準，出動 1.5 萬人次對城市苗木進行科學調配，為市財政節(jié)約資金達 400 余萬元;科技安全科、勘察設計科、建管處、質監(jiān)站、定額站、監(jiān)理所、廣廈中心等單位不斷加強行業(yè)監(jiān)管，科學引導企業(yè)發(fā)展，進一步規(guī)范了建筑市場行為，確保了建設大局持續(xù)安全平穩(wěn);督查室、環(huán)衛(wèi)處、環(huán)衛(wèi)公司、管養(yǎng)公司、服務公司等部門在“四項整治、六項規(guī)范”等各類創(chuàng)建、整治活動中，沖鋒在前，加班加點，不講價錢，默默奉獻，為全市人民創(chuàng)造了一個干凈整潔的工作、生活環(huán)境;機關各科室強服務、重保障，圍繞中心工作科學協(xié)調、主動服務，保障了全局工作高效運轉。
(四) 20xx 年是各職能部門、鎮(zhèn)辦大力配合的一年。 20xx 年我們?nèi)〉玫睦劾鄞T果離不開各職能部門、鎮(zhèn)辦和社會各界的關心和支持，在爭取城市基礎設施建設資金上，市直相關部門積極配合，要政策、跑項目、爭資金，共爭取上級補助資金 1.69 億元，為城市建設提供了資金保障。在工程建設中，市直部門積極配合，各鎮(zhèn)辦大力協(xié)調拆遷、用地，為各項工程的按時推進提供了有力保障;在“四項整治”活動和“六項規(guī)范”工作中，五個辦事處積極參與、加大投入，實施 5 條精品街道綜合整治;在城鄉(xiāng)建設中，各鎮(zhèn)辦高度重視，強化領導，創(chuàng)新機制，加大建設和投入力度，城中村改造、城區(qū)建設項目、小城鎮(zhèn)項目進展順利、成效顯著。
在市委、市政府的正確領導下，在在座各位和系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力下，在歷屆班子打下的堅實基礎上，我們成功申報了“全國可再生能源示范市”、“中美低碳城市試點示范”，濟東新區(qū)“綠色生態(tài)示范城”順利通過住建部專家組評審，沁園春 a 區(qū)項目成為我市首批被住建部授予的二星級綠色建筑示范項目，配合市信息辦榮獲“國家智慧城市試點市”稱號，獲得首批“河南省宜居城市”。局機關被國家住建部、人事部授予“全國住建系統(tǒng)先進集體”稱號，榮獲了“全省住建系統(tǒng)優(yōu)秀委局”、“全省住建系統(tǒng)黨風廉政建設先進單位”、“全市干部作風建設優(yōu)秀單位”、“市人大會評議工作先進單位”、“全市先進基層黨組織”、“全市老干部工作先進單位”等國家、省、市級榮譽達 140 項，創(chuàng)歷史新高。在此，我代表局黨組向在座的各位并通過你們向系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意!
二、著眼 20xx 年，光榮的使命責無旁貸
在黨的“”報告中，明確提出了“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。針對我省的發(fā)展，同志在全國兩代會河南團座談時指出：河南要發(fā)展、人民要富裕，必須工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展，河南要在“三化”協(xié)調基礎上邁向“四化”同步協(xié)調推進。在國務院批準的《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》 (20xx ― 20xx 年 )中，明確提出“推動濟源成為新興的地區(qū)性中心城市”。省政府新批準的《濟源市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》 (20xx ― 2030 年 ) 中，將中心城區(qū)規(guī)劃控制面積有原來 50 平方公里擴大到 80 平方公里，明確了構架“ 1334 ”城鎮(zhèn)體系，即： 1 個中心城區(qū)、 3 個城市組團(玉川組團、曲陽湖組團、沿黃組團)、 3 個中心鎮(zhèn)(邵原、梨林、王屋 - 下冶)、 41 個新型社區(qū)( 29 個新型農(nóng)村社區(qū)、 3 個城市型社區(qū)、 9 個城鎮(zhèn)型社區(qū))，形成“一心兩軸五區(qū)”的空間布局結構，即：“一心”指中心城區(qū);“兩軸”指沿焦克公路，濟源―坡頭鎮(zhèn)快速路的產(chǎn)城互動發(fā)展軸和沿濟邵高速公路的城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸;“五區(qū)”指虎嶺轉型發(fā)展功能區(qū)、玉川循環(huán)經(jīng)濟功能區(qū)、小浪底―西霞湖生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)、王屋山生態(tài)文化旅游功能區(qū)、東部高效農(nóng)業(yè)功能區(qū)。
今后一段時期是我市建設中原經(jīng)濟區(qū)新興的地區(qū)性中心城市關鍵時期，也是濟源大建設、大投入、大開發(fā)的黃金時期。 20xx 年我市新型城鎮(zhèn)化建設共要實施項目 252 項，概算總投資 548.5 億元，年度投資 158.3 億元。主要包括九大重點區(qū)域、中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、小城鎮(zhèn)建設、新型農(nóng)村社區(qū)等基礎設施和保障性住房工程建設。
形勢喜人，任重道遠。我們在欣喜的同時，更應該清醒地看到，住房城鄉(xiāng)建設工作還有許多短板和不適應。一是城鄉(xiāng)基礎設施功能配套不健全。中心城區(qū)功能還比較薄弱，老城區(qū)基礎設施不到位，新區(qū)剛剛起步，發(fā)展任務艱巨，小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能不健全。二是精細化管理建設標準不高。園林景觀品位不高，市政工程建設精品不多，人行道隨意開挖現(xiàn)象比較普遍，有的不能按標準進行恢復。三是科技不夠領先。綠色建筑推廣應用力度不大，建筑節(jié)能起步較晚，與西安?灞、南京河西、武漢四新等城市新區(qū)相比，我們落后在 5 ― 10 年，差距較大。四是招商引資工作力度不大。城市基礎設施建設仍然依靠財政投資，社會資本、社會資金參與城市建設不足。五是人才隊伍匱乏。干部隊伍中管理人才和專業(yè)技術人才的專業(yè)知識結構、領導素養(yǎng)與所在崗位不適應，經(jīng)營管理人才、技能人才、專業(yè)技術人才僅占總人數(shù)的 3% 、 6% 、 9% ，高級技術職稱人員不僅 1% ，干部隊伍中高學歷人才較少，博士及專業(yè)技術拔尖人才鳳毛麟角。六是干部監(jiān)督培養(yǎng)體系還沒有很好建立。干部隊伍監(jiān)督、考核、培訓等體系不完善，存在空白及縫隙。七是統(tǒng)籌兼顧能力不強。房管、園林、市政、環(huán)衛(wèi)及供水、供氣、供熱、污水等除強弱電外的公用設施均屬我局管理，但在一些工程建設中有的部門溝通不夠，協(xié)調不力，有時存在推諉扯皮現(xiàn)象，整體合力沒有得到充分發(fā)揮。出現(xiàn)上述問題，主要有以下幾個方面原因。
一是調研意識不強。我們對城市發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展走向研究得不深、不透;對制約保障性住房、園林綠化提升、小城鎮(zhèn)建設等城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的問題，沒有深入調查和分析研究，方法措施不靈活，還沒有找出破解問題的有效措施和辦法。
二是學習意識不強。部分同志不虛心學習先進地市經(jīng)驗做法，吸收發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗、發(fā)展理念不夠;有的同志認為自己有一定學歷，知識化、專業(yè)化已不成問題，不能騰出有效的時間去學習和鉆研。
三是解決問題意識不強。部分同志思路不開闊，坐井觀天，本領不強，不敢大膽突破創(chuàng)新，怕?lián)L險、擔責任，不敢大膽闖、大膽干，一遇到問題辦法不多、束手無策，工作中處于被動。
四是開拓意識不強。部分同志工作滿足現(xiàn)狀，只求過得去，不求過得硬，自我感覺良好，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的氣魄和膽識，勇于擔當、敢作敢為的精神不足，遇到困難就退縮不前，怨天尤人，缺乏勇往直前、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
五是標準意識不強。有的同志不追求標準，干工作重局部輕整體、重速度輕效益、重建設輕管理、重眼前輕長遠，忙忙碌碌，疲于應付，事半功倍;部分同志活也干了，但標準不高，亮點不多，錦上添花、畫龍點睛的精品工程少之又少，部分工程由于標準低，造成低水平重復建設。
面對當前形勢和存在問題，我們必須客觀看待，辯證認識，因勢利導、順勢而為，采取有效措施，提升隊伍素質，夯實建設基礎。
20xx 年我們要抓好“雙十”工作(工程)：
(一)十項重點工作
1. 全面完成保障性住房工作。 20xx 年房地產(chǎn)開發(fā)投資額增長 30% 以上，商品房(含期房、現(xiàn)房)銷售面積增長 20% 以上，完成 5001 套保障房建設。
2. 加大招商引資工作力度， 實施全員招商，年度完成招商引資 6 億元( 400 萬美元)以上。
3. 做好項目建設工作， 強力推進城市基礎設施建設，加大城區(qū)項目、重點片區(qū)服務指導。
4. 進一步提升城市生態(tài)園林品位。 打造一批星級達標公園、游園，加強與洛陽、開封等地市花卉苗木技術交流合作，做好城市景觀雕塑設計工作。
5. 全面啟動中國人居環(huán)境獎爭創(chuàng)工作。 積極與住建部、住建廳協(xié)調溝通，完善各項創(chuàng)建指標體系，做好國家智慧城市創(chuàng)建工作。
6. 加大小城鎮(zhèn)建設指導。 年度實施小城鎮(zhèn)建設項目 85 項，完成投資 19.3 億元。
7. 積極推進城中村改造。 啟動 23 個城中村改造項目，實施和諧拆遷，保護安置居民權益，全面優(yōu)化人居環(huán)境。
8. 開展綠色建筑行動。 積極推進可再生能源在建筑中應用，實施供熱分戶計量改革，做好濟東新區(qū)綠色生態(tài)示范城申報和建設工作。
9. 打造“貼心濟民”服務工作品牌。 發(fā)揮“ 12319 ”便民熱線服務平臺，認真學習青島等先進地市經(jīng)驗，打造市政公用事業(yè)服務品牌。
10. 創(chuàng)建全國文明單位工作。 全面加強黨風廉政建設、精神文明建設和人才隊伍建設，提升系統(tǒng)干部職工文明素質，為全國文明城市創(chuàng)建增輝添彩。
(二)十項重點工程
1. 保障性安居工程。 完成投資 1.8 億元，開工建設 4000 套富士康公租房項目。
2. 第二污水處理廠工程。 完成投資 1.45 億元， 8 月底建成試運行。
3. 污泥處置工程。 完成投資 3480 萬元， 8 月底建成投用。
4. “兩氣一水”工程。 完成投資 1.8 億元，新增“兩氣一水”管網(wǎng) 65 公里。
5. 市政設施工程。 完成投資 1.1 億元，新建 6 條道路，改造 3 條道路，新增雨污管網(wǎng) 28 公里。
6. 古軹生態(tài)園建設工程。 完成投資 1000 萬元，完成核心公園區(qū)景觀設計結合部分景觀節(jié)點建設。
7. 濟東新區(qū)建設工程。 完成投資 4.6 億元，加快東湖引黃調蓄工程建設，完成湖面開挖和濱湖綠化工程。強力推進安置房建設。
8. 火車站站房改造工程。 完成投資 1300 萬元，主動與鄭州鐵路局協(xié)調， 5 月底完成火車站站房改造工程。
9. 既有建筑節(jié)能改造工程。 有效開展“”既有建筑節(jié)能改造工程，投資1200 萬元，完成濟水苑 10 萬平方米既有建筑節(jié)能改造任務。
10. 環(huán)衛(wèi)設施工程。 完成投資 1000 萬元，新建 12 座公廁垃圾中轉站。
三、創(chuàng)新實干，厚德載城，描繪住建事業(yè)美好未來
1945 年 6 月 11 日 ，毛澤東同志在黨的“七大”閉幕式上做了《愚公移山》光輝論著，號召全黨和全國人民發(fā)揚愚公移山精神，奪取中國革命的最后勝利。 “ 下定決心、不怕犧牲、排除萬難、去爭取勝利 ” 的愚公移山精神，成為中華民族寶貴的精神財富，并與紅旗渠精神、焦裕祿精神一起，成為河南省的三大精神支柱。 1978 年 12月 13 日 ，改革開放總設計師鄧小平在黨的十一屆三中全會發(fā)表了《解放思想，實事求是，團結一致向前看》重要講話，再次指明了：“只有解放思想，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，我們的社會主義現(xiàn)代化建設才能順利進行。”我們濟源實現(xiàn)由邊陲小縣到縣級市、再到省轄市的跨越，靠的是歷任市委、市政府領導不斷更新觀念，苦干實干;我們城市的發(fā)展從“一條街兩崗樓”到中等城市框架的形成，靠的是一代代建設者勇于創(chuàng)新、埋頭苦干。何書記分別于 20xx 年 2 月 17 日 、 20xx 年 1月 17 日 在《濟源日報》上發(fā)表了署名文章《持續(xù)求進，力求先行》和《改革創(chuàng)新，力求先行》，強調指出：“改革創(chuàng)新只有進行時沒有完成時。沒有改革創(chuàng)新，就沒有濟源的今天，也就沒有濟源的明天?！泵鎸π碌男蝿荨⑿碌哪繕?，面對新的困難、新的挑戰(zhàn)，需要我們要進一步繼承和發(fā)揚一切好的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，系統(tǒng)總結成功的經(jīng)驗和作法，按照 “ 發(fā)展求特色、建設出精品、創(chuàng)新當尖兵 ” 的總要求，堅持重在持續(xù)、重要提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，全面升華，弘揚光大。要用“海納百川、有容乃大”的開放理念和包容胸襟，厚德載物，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重干實干，用智慧和勤勞的雙手把城市建設得更加美好。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)出玉川新氣象
曾反復強調 “ 創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)展的不竭動力。 ” 同志在近日看望政協(xié)委員再次強調，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略。無數(shù)實踐的例子也生動證明，真創(chuàng)新真見效、早創(chuàng)新早主動。所以，我們要想今年住建工作再上新臺階、大臺階，必須在思想上領先一步，在觀念上超前一步，用開拓的思路，超前的理念、創(chuàng)新的方法來思考、解決問題，適應更高的要求、更快的節(jié)奏。
首先，要創(chuàng)新工作思路。 所有的觀念、思路、理念要創(chuàng)新，必須超前。要大膽學習、借鑒先進地市的經(jīng)驗和做好?！八街梢怨ビ?。”在學習、借鑒方面，毛澤東同志說過：“古為今用、洋為中用，取其精華，去其糟粕”。鄧小平同志在視察南方時說：“要大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法。 ” 何書記也說過一句話：“模仿是最低成本的創(chuàng)新?！蔽覀冊诠ぷ髦?，既要胸懷全局、放眼世界，善于學習、勇于創(chuàng)新，學習世界、全國、全省發(fā)展快、發(fā)展好的地方，學習一切對發(fā)展有利的經(jīng)驗，還要大探膽索、敢闖敢試，要突破思想的束縛、制度的藩籬和體制的枷鎖，增添動力，激發(fā)活力。要未雨綢繆，牢記毛澤東同志的“沒有調查就沒有發(fā)言權”，圍繞市委、市政府的工作部署，圍繞中心城市發(fā)展定位，超前進行調查研究，系統(tǒng)總結城市建設發(fā)展中存在的問題、取得的經(jīng)驗，探索未來城市的發(fā)展方向，提出科學、準確的發(fā)展定位，找準推進城市建設的著力點、突破點，一個一個課題破解，一項一項任務落實。
作為城鄉(xiāng)建設的主力軍，住建部門要緊緊圍繞率先全面建成小康社會、建設中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展先行區(qū)宏偉目標，更新我們的觀念，找準我們的定位，始終先人一步，走在時代前列。各部門要“眼睛向外”，圍繞建設生態(tài)城市、低碳城市、智慧城市的要求，學習國內(nèi)外關于城市建設管理先進經(jīng)驗和做法，為我所用，同時加強國際交流合作和周邊區(qū)域戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新科技理念，大膽探索和實踐新理念、新技術、新方法、新模式，使我們濟源在中原經(jīng)濟區(qū)城市建設經(jīng)營走在前列;要“跳出住建看住建，跳出城區(qū)看住建，跳出濟源看住建”，圍繞各自工作思考問題、深入調研，要進一步從解放思想上求轉變、從遵循規(guī)律上求轉變、從主動作為上求轉變、從科學運作上求轉變、從求實求效上求轉變，做到抓綱帶目、綱舉目張，使各項工作都有一個好的開端、好的勢頭，走在計劃的前面，走在別人的前面;我們要從每個項目的謀劃、策劃、規(guī)劃到建設、經(jīng)營、管理，都應該做到精心、精細、精準、精致，使我們城市的每一建筑、每一片區(qū)域都成為精品、成為展示城市形象的“代表”，讓我們的城市品位走在中原經(jīng)濟區(qū)的前列。
其次，要創(chuàng)新學習方法。 我們黨歷來重視學習。每當革命和建設的重大轉折關頭，毛澤東同志總是號召全黨同志為迎接新的任務，努力學習;新的時期，同志也強調：“我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。全黨同志特別是各級領導干部都要有加強學習的緊迫感，都要一刻不停地增強本領?！痹趯W習方面，毛澤東同志堪稱我們的楷模。在專題片《毛澤東與讀書》中，年逾花甲的毛澤東出于洞察國際形勢和學習理論原著的需要，毅然學習英語，拜能者為師，象小學生一樣，練發(fā)音，背單詞，最終達到了能讀懂《共產(chǎn)黨宣言》、《哥達綱領批判》等原著的水平。為了吸取古訓，探尋治國安民的良謀，他數(shù)十年如一日，以史學家的姿態(tài)，鉆研歷史，洋洋幾千萬字的《二十四史》，他讀了數(shù)十遍，從中提煉出諸如“實事求是”、“多謀善斷”、“懲前毖后，治病救人”等精辟見解，指導實踐。他常講的兩句話時時回響在我們耳邊：“活到老學到老”、“生命不息，讀書不止”。毛澤東一生博覽群書，廣學多識，他嚴謹治學，勤學多思的精神，影響深遠，值得我們每一位同志認真學習。大家要少點應酬，多點思考，多讀點書，多充實點精神食糧。人事科將拿出詳細的方案和措施，在學習方法、培訓形式、活動組織上進行創(chuàng)新。今年我們計劃要與浙江大學、全國市長研修學院合作舉辦新型城鎮(zhèn)化專題培訓班，開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究合作，還要和市委黨校、濟源職業(yè)技術學院建立長期合作關系，加大隊伍的定期培訓，徹底突破慣性思維，轉變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，通過新思路、新舉措、新辦法來實現(xiàn)新突破、適應新變化和加快新發(fā)展。
其三，要創(chuàng)新目標績效考核辦法。 今年，在目標績效考核上，我們要拿出全新的、科學的目標績效考核意見和實施細則，與市目標考核體系充分對接。結合我局實際情況，將局屬各單位按管理類、服務類、經(jīng)營類進行分類考核，機關科室考核具體到人，做到工作項目化，充分激發(fā)大家“跳起來摘桃子”，調動系統(tǒng)上下創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，要創(chuàng)造出更好的城鄉(xiāng)建設的“濟源模式”、“濟源之路”、“濟源跨越”、“濟源傳奇”。對連續(xù) 3 年目標績效考核先進單位的部門負責人，要授予“濟源市建設標兵”的稱號。
同時，我們要創(chuàng)新干部人事培養(yǎng)選拔辦法。孟子說“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身?！泵珴蓶|同志也說過：“農(nóng)村是一個廣闊天地，在那里是可以大有作為的。”我們就是要把干部推向經(jīng)濟建設一線、項目建設一線、重點鎮(zhèn)進行摔打磨煉，改變傳統(tǒng)選拔途徑，變“伯樂選馬”為“賽場選馬”，到重點鎮(zhèn)去服務基層建設，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行招商引資，在一線工程和項目建設中全方位發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)人才。在干部選拔任用上，我們要堅持 “ 四重 ” 原則，即：“重品行、重實績、重基層、重公認”，科學制訂系列考評體系，完善選人、用人機制，為住建工作提供充足動力。
實干興業(yè)，干出建設新天地
實干是創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，實干也就是開拓創(chuàng)新，實干也就是勇創(chuàng)一流。何書記在 20xx年總結表彰大會上提出了“干、大干、好好干”，在今年表彰上會又提出了“實干、實干、還是實干”，并號召全市上下，要旗幟鮮明地樹立重實干、敢擔當、比奉獻、爭先進的良好導向，進一步營造干、大干、好好干的濃厚氛圍，銳意創(chuàng)新，拼搏實干，奮發(fā)有為，奮勇爭先，用實干創(chuàng)造濟源科學發(fā)展的新業(yè)績，用實干譜寫濟源跨越發(fā)展的新傳奇。作為愚公后代，我們骨子里流淌的是愚公堅忍不拔、挖山不止的血液，骨子里充斥的是這座城市永不言棄、志在必得的精神，我們要用實際行動把對這座城市的熾熱之情淋漓盡致展現(xiàn)出來。
“實干”就是要咬定目標不放松，始終保持頑強的斗志和必勝的決心，敢于碰硬、敢于較真，勤勤懇懇地干、兢兢業(yè)業(yè)地干、腳踏實地地干，完不成任務誓不罷休，不獲全勝、決不收兵，一鼓作氣、不折不扣落實好上級的各項政策、決策，保質保量、超額圓滿地完成各項任務。
“實干”就是創(chuàng)造一流業(yè)績，提升標準，拉高標桿，在全國、全省爭取到更多榮譽、資金。每個單位、每個科室都要在省內(nèi)、省外對標，國外要學習新加坡模式，要有“精益求精、精雕細琢”的精神，要有 “ 繩鋸木斷，水滴石穿 ” 的毅力，善于解決問題，敢于先試先行，各項工作從縱向看、從橫向比都走在前列，要走在中原經(jīng)濟區(qū)、省內(nèi)外前列，創(chuàng)造出新的經(jīng)驗做法。
“實干”就是同舟共濟、齊心協(xié)力、眾志成城，調動社會上一切積極因素。要圍繞目標統(tǒng)籌兼顧，攻難克堅，機關各科室一定要發(fā)揮牽頭抓總的職能、積極協(xié)調二級機構，各班子成員要圍繞分工，積極協(xié)助相關部門加大攻堅力度，形成強大合力，尤其要利用社會各界的力量，加強與國土、發(fā)改、規(guī)劃等部門并肩作戰(zhàn)，要調動各鎮(zhèn)辦積極性為城市建設添磚加瓦，在中原經(jīng)濟區(qū)建設中贏得更大空間。
“實干”就是胸懷全局，盡心盡責，把心思用在干事業(yè)上，把精力用在謀發(fā)展上，把本事用在抓落實上。老子《道德經(jīng)》中有一句話是：“天行健 , 君子以自強不息;地勢坤，君子以厚德載物”。宋代范仲淹也有句千古
名言
，廣為流傳：“居廟堂之高，則憂其民;處江湖之遠，則憂其君 ” 、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂 ” ，作為一個封建官吏千年之前尚有如此境界和風范，我們作為新時代的共產(chǎn)黨人、作為光榮的城建人，更應有為人民服務的高尚情操和強烈的責任意識，履行好黨和人民賦予我們的職責。我們要上提一級換位思考，下沉一級抓好落實，堅持王市長提出的“一線工作法”：“一線決策、一線指揮、一線推動、一線落實”，不僅重干，更要實干，項目一個一個抓推進，工作一件一件抓落實，占滿時間，占滿空間，一步一個腳印地把工作落實好。
“實干”就是提供優(yōu)質服務。 20xx年 12 月 5 日，在西柏坡學習考察時要求全黨同志牢記毛澤東同志倡導的 “ 兩個務必 ” ( “ 務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”)，弘揚艱苦奮斗的精神，始終同人民群眾同呼吸、共命運、心連心，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。我們就是要 為群眾服務， 實施親情化“如家”服務、精細化“星級”服務、承諾制“滿意”服務，打造“一小時服務保障圈”和“貼心濟民”公用事業(yè)服務品牌。注意傾聽群眾的呼聲，加強與群眾的溝通。要撲下身子，放下架子，嘗試每月當一天環(huán)衛(wèi)工人、園林工人，經(jīng)常到建筑工地和農(nóng)民工同吃、同勞動，體驗一線員工生活，關心他們的疾苦，充分利用濟源建設網(wǎng)、濟源日報《住建時空》、濟源廣播電臺《住建之聲》等媒介，傳播信息，交流互通。 為基層服務， 主動深入一線，積極為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設，提供技術指導，爭取政策資金支持。 為項目服務， 要以九大片區(qū)為重點，推行“秒審批”，暢通服務通道，加大服務創(chuàng)新，提升行政審批和公共服務水平，服務好全市大建設。 為經(jīng)濟服務， 既要為企業(yè)服好務，又要提高自我境界，處理好與企業(yè)之間的關系。在全國人大會江蘇團討論時關于官商交往的一席話講得非常好，他說：“在我們國家有一句話，叫面壁成佛，就是自我境界的提升;面對紛繁的物質利益 , 要做到君子之交淡如水 , 官商交往要有道 , 相敬如賓 , 而不要勾肩搭背、不分彼此 , 要劃出公私分明的界限;要像出家人天天念阿彌陀佛一樣，天天念我們是人民的勤務員，你手中的權力來自人民，伸手必被捉; “ 心中要有敬畏，知道什么是高壓線，想都不要想，一觸即跳，才能守得住底線。 ”…… 字里行間，盡是語重心長?，F(xiàn)在社會，誘惑太多，圍繞權力，陷阱太多，我們要堅定信念，堅守底線，用清廉、高效的作風來樹立住建隊伍形象，來贏得廣大群眾的支持。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！苯ㄔO美好家園，享受發(fā)展成果，既是市委、市政府對我們的殷切希望，也是我們時代賦予我們的光榮使命，更是全市人民翹首期待的共同愿望。我們要在市委、市政府的堅強領導下，以時不我與、時不我待、時不再來的精神，爭當中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展先行區(qū)建設的先行軍，服務一日千里的大建設，為愚公家鄉(xiāng)的精彩和美麗貢獻出我們的聰明才智和辛勤汗水!
謝謝大家!
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住房和城鄉(xiāng)建設工作會議講話內(nèi)容篇七
20**年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是建黨九十周年，做好全年工作意義十分重大。我們要明確工作重點，細化責任分工，強化工作措施，扎扎實實抓好各項工作，為促進全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標打下堅實的基礎。
(一)加快推進新型城鎮(zhèn)化
推進新型城鎮(zhèn)化，是今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項中心工作，是一項系統(tǒng)工程。要圍繞城鎮(zhèn)化水平增長1%以上、轉移農(nóng)村人口60萬人以上的目標，全力推進，務求實效。
加強規(guī)劃編制。樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調理念，積極提升規(guī)劃編制和實施質量，努力促進城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉變。高標準高質量完成《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，繼續(xù)深化《武漢城市圈空間規(guī)劃》，做好黃石市城市總體規(guī)劃修改和襄陽市城市總體規(guī)劃報國務院報批工作;加大對宜昌城市總體規(guī)劃修改的指導力度;完成十堰、恩施、咸寧、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市總體規(guī)劃審查審批;進一步擴大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃試點范圍，在較發(fā)達市(縣)開展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃工作，結合地方經(jīng)濟社會“十二五”規(guī)劃，編制城市近期建設規(guī)劃，推進城市規(guī)劃年度實施計劃的制定，貫徹《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》，力爭盡快實現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，為城市規(guī)劃實施管理提供科學依據(jù)。依法依規(guī)把好規(guī)劃建設關、科學決策關、規(guī)劃條件關、規(guī)劃公眾關、規(guī)劃核實關，適時組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況檢查，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作健康、持續(xù)發(fā)展。加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，有省級區(qū)域性試點示范任務的縣市，要率先完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域垃圾布點規(guī)劃的編制。各縣市區(qū)要合理確定村莊規(guī)劃編制區(qū)域，籌集經(jīng)費、組織力量，保質保量完成任務。鎮(zhèn)級市試點、重點中心鎮(zhèn)和武漢城市圈城際鐵路設站城鎮(zhèn)要科學確定發(fā)展定位，按小城市規(guī)模和標準，修改完善總體規(guī)劃。特色鎮(zhèn)要充分挖掘建筑風貌、歷史人文、生態(tài)景觀等要素資源，提高規(guī)劃編制水平。
抓好試點示范。一是堅定不移的做大做強城市圈、城市群。支持武漢市建設省域和中國中部地區(qū)中心城市，增強武漢城市圈的競爭力、帶動力、影響力。努力做大宜荊荊、襄十隨城市群，發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的輻射作用。二是啟動重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。完善縣域“一主一副一特”城鎮(zhèn)發(fā)展推進體系，各縣市在抓好主城區(qū)建設的同時，集中力量建設1-3個特色明顯的重點中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，使其成為吸納轉移農(nóng)村人口的重要節(jié)點。各地要認真研究制定重點中心鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)、按小城市規(guī)模和標準建設的具體辦法和政策措施。在此基礎上，選擇鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口在5萬人以上、財政一般預算收入在1億元以上的重點中心鎮(zhèn)，作為鎮(zhèn)級市試點，賦予縣級管理權限，擴大土地使用權、財政支配權、行政審批權和事務管理權，建立城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法隊伍、行政審批服務中心、土地儲備中心和招投標中心，完善城鎮(zhèn)功能。加強武漢城市圈城際鐵路設站小城鎮(zhèn)建設，促進其依托交通優(yōu)勢加快發(fā)展。三是同步推進新農(nóng)村建設，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調發(fā)展。按照省委省政府部署，抓好城鄉(xiāng)一體化試點、仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)等方面的工作。扎實開展宜居村莊建設，把農(nóng)房改造同環(huán)境整治、清潔能源利用等結合起來，使更多的村莊實現(xiàn)“設施齊全、居住舒適、村容整潔、生態(tài)良好、管理科學、群眾滿意”的目標。今年啟動400個宜居村莊建設，年底驗收命名200個左右。
搞好協(xié)調服務。切實增強使命感和責任感，克服畏難情緒，主動履行省委省政府交給我們的新型城鎮(zhèn)化的組織協(xié)調職責，搭建良好的工作平臺。及時掌握土地管理、戶籍改革、社會保障、項目建設等方面的情況，認真做好情況匯總、統(tǒng)計分析和宣傳工作，為當?shù)攸h委政府當好參謀，為部門搞好服務。建立工作推進機制，明確推進新型城鎮(zhèn)化工作領導小組各成員單位工作職責，制定考核辦法。統(tǒng)籌協(xié)調相關部門，落實建制鎮(zhèn)恢復征收基礎設施配套費、開征污水處理費、城鎮(zhèn)建設用地增加“三掛鉤”、重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設用地計劃指標單列優(yōu)先安排、土地利用年度計劃指標向3萬人以上規(guī)模城鎮(zhèn)傾斜等相關政策。各地應依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定和省委25號文件精神，學習借鑒恩施、黃岡、仙桃等地做法，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理職責，提高管理效能，防止執(zhí)法管理缺位。各地要認真培育和發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化工作中的先進典型，及時總結推廣經(jīng)驗，加強宣傳、培訓、交流，組織專班定期開展督查。
(二)強力推進住房保障工作
千方百計完成保障性住房建設任務。按照國家更大規(guī)模的推進保障性安居工程建設的總體要求，力爭今年解決30萬戶以上城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，完成農(nóng)村危房改造6萬戶以上。在保障性安居工程建設中，新開工廉租住房3.5萬套，新建和籌集公共租賃住房房源9萬套(間)，新建經(jīng)濟適用房3.5萬套、限價商品房1萬套，各類棚戶區(qū)改造完成13萬戶以上。要將公共租賃住房作為保障性住房建設的主要形式，切實解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來務工人員的住房困難問題。堅持“政府組織、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”，引導各類資金和企業(yè)參與公共租賃住房建設和運營，探索市場化運作方式。以滿足基本需求、緊湊實用為原則，重點建設30至40平方米的小戶型公共租賃房。多渠道籌集建設資金，積極申請金融機構發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金;參照兄弟省市做法，將土地出讓凈收益按10%以上用于廉租住房和公共租賃住房;住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金統(tǒng)籌用于廉租住房和公共租賃住房建設;經(jīng)同級財政部門批準，可以將廉租住房專項補助資金結余部分用于購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。在舊城改造、棚戶區(qū)改造、商品房建設中，按建設規(guī)模3-5%的比例配建保障性住房。各地要結合實際，認真研究，落實好保障性住房建設資金、建設用地、稅費優(yōu)惠等政策措施，開辟綠色通道。強化保障性住房建設工程質量安全監(jiān)管，堅持分戶驗收，確保群眾住上放心房。加強配售管理，促進公開公平公正。加強后續(xù)跟蹤動態(tài)管理，建立正常的保障進入和退出機制。高度重視保障性住房物業(yè)服務，研究解決好費用籌集、管理責任落實等具體問題。
切實加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。堅定不移地貫徹落實房地產(chǎn)市場宏觀調控政策，著力解決市場發(fā)展中存在的突出問題，實現(xiàn)供求基本平衡、結構基本合理、價格基本穩(wěn)定，努力促進房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調。嚴格實施差別化住房信貸政策，在重點城市出臺實施住房限購措施，抑制投資、投機性住房需求。繼續(xù)調整住房供應結構，增加普通商品住房特別是中心城區(qū)普通商品住房的建設規(guī)模。研究出臺促進縣城房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的指導意見，更好地適應大多數(shù)群眾自住性住房需求。制定《湖北省房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》，完善商品住房預售資金監(jiān)管制度，組織開展房產(chǎn)中介市場執(zhí)法檢查，加大對房地產(chǎn)開發(fā)建設、銷售、中介、物業(yè)等各個環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處力度，主動做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，規(guī)范房地產(chǎn)秩序。抓緊制訂和公布各地住房建設規(guī)劃和年度計劃，積極推進房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設，基本實現(xiàn)省級個人住房信息系統(tǒng)與市州個人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，完善13個重點城市城區(qū)住房交易信息周報工作，加強房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測，引導市場合理預期。進一步規(guī)范物業(yè)服務，積極推進物業(yè)管理社會化。總結武漢市推進老舊小區(qū)物業(yè)管理的經(jīng)驗，研究改進住房維修基金使用管理辦法。
最大限度發(fā)揮公積金使用效益。進一步擴大住房公積金覆蓋面，積極推進非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織建立公積金制度，實現(xiàn)當年新增歸集180億元。提高公積金使用效率，積極支持職工改善個人住房條件，全年發(fā)放干部職工住房貸款120億元。認真做好武漢市利用公積金支持保障性住房建設的試點工作，爭取擴大試點范圍。完善公積金繳存、提取、使用、管理、監(jiān)督制度，加強運行監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，切實防范和化解風險。
(三)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設管理
以“楚天杯”創(chuàng)建為總抓手，以宜居城鄉(xiāng)建設為目標，抓建設強管理，促進各類城鎮(zhèn)有明顯變化。
進一步加快城市基礎設施建設步伐。抓住國家擴大內(nèi)需、積極推進城鎮(zhèn)化發(fā)展機遇，加大投入力度，加強市政基礎設施建設，全年完成城市基礎設施投資600億元以上，新改擴建城市排水管道500公里、供水管道300公里，燃氣管道300公里、城市道路600公里。全省設市城市污水處理率達到81%，城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達到72%，其中設市城市達到78%。新增城市綠地720公頃。一是以城市綜合交通體系規(guī)劃的編制和實施為重點，完善城市路網(wǎng)結構，加強城市道路、交通和停車設施建設，提升綜合承載能力。完成武漢、襄陽、宜昌三個城市綜合交通體系規(guī)劃編制，啟動其他各大城市綜合交通體系專題研究。加快城市主骨架路網(wǎng)建設，著力提高中心城區(qū)次干道和支線路網(wǎng)密度，加快連接線建設，優(yōu)化路網(wǎng)結構，完善路網(wǎng)功能。積極推進武漢軌道交通建設，續(xù)建和新建線路里程100公里，完成投資120億元。配套推進供排水、燃氣管道建設和城市道路及景觀照明節(jié)能改造，加快推進公共停車設施規(guī)劃建設，加強城市排水設施清淤、完善改造，提升防洪排澇能力。二是以貫徹落實《城市園林綠化評價標準》為抓手，大力推進園林綠化。啟動實施園林城市建設五年行動計劃，積極推進“公園綠地工程”、“老城區(qū)添蔭工程”、“林蔭道工程”、“林蔭停車場工程”建設。加大各類公園建設力度，提高人均公園綠地水平。加強街頭小游園、小綠地建設和老城區(qū)垂直綠化、屋頂綠化。加強城區(qū)道路綠化改造提升，大力推行林蔭停車場建設。支持一批城市(縣城)創(chuàng)建國家園林城市和省級園林城市。加強風景名勝區(qū)管理，積極推進規(guī)范化、法治化、數(shù)字化建設，提升管理水平。三是以達標、安全運行為核心，加強城市公用設施建設和監(jiān)管。深化污水處理工作，進一步加大配套管網(wǎng)建設，擴大覆蓋面，提高污水收集率和進水濃度，實現(xiàn)城市建成區(qū)主管網(wǎng)、老城區(qū)支網(wǎng)全覆蓋。加強污水處理廠監(jiān)管，完善考核評價，確保規(guī)范達標運行。啟動污泥處理處置工作，加強技術指導、設施建設，提高處置效果。著力推進26個在建生活垃圾處理項目、28個擬建項目早日建成投運，提高垃圾處理設施的無害化處理能力和運行管理水平。加強水質監(jiān)測能力建設，保證供水安全，力爭年內(nèi)大部分水廠供水水質達到106項指標要求。提高燃氣管理水平和服務質量，消除安全隱患。建立和完善城市橋梁檢測、養(yǎng)護長效管理機制和檢測評估、信息管理等制度。完善橋梁管理數(shù)據(jù)庫，適時開展安全隱患排查，嚴防重大垮塌事故發(fā)生，確保城市道路橋梁等重大基礎設施安全運行。四是以美化、凈化、亮化為目標，深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。著力整治設施不配套、功能環(huán)境差的舊城區(qū)舊居民小區(qū)。抓好背街小巷、市場、破損道路、泥巴路、斷頭路整治，完善照明、排水等設施，方便群眾生活。按照集約、規(guī)范、美觀、入地的要求，集中抓好空中管線整治。
進一步提高城市管理水平。一是著力提高城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設水平。按照機構設置科學化、人員編制標準化、執(zhí)法保障規(guī)范化的要求，規(guī)范全省城管執(zhí)法機構設置和系統(tǒng)化建設。深入開展文明執(zhí)法教育，編制城管執(zhí)法培訓教程，加強隊伍培訓，提升執(zhí)法隊伍整體水平。開展城管執(zhí)法效能檢查活動，嚴肅執(zhí)法紀律，嚴管執(zhí)法隊伍，努力樹立城管執(zhí)法的良好形象。二是著力在城市環(huán)衛(wèi)和垃圾處理上見實效。加強垃圾清掃、收集、轉運、處理能力建設，規(guī)范設施運行管理，總結推廣武漢、黃石、潛江三市城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費方式改革試點經(jīng)驗。高度重視非無害化垃圾填埋場的生態(tài)恢復和垃圾焚燒處理廠的運行監(jiān)管，指導武漢等大中城市逐步建立餐廚垃圾分類、收運、處理體系，提高垃圾資源化利用率。編制完成《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃》和《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額標準》，進一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)工作。扎實開展市容環(huán)境綜合整治活動，突出做好“拆違治亂、城區(qū)治臟、匾牌治雜、街景治丑、道路治堵”，改善城市環(huán)境，提升城市形象。三是著力提高管理效能。針對城市管理中存在的條塊分割、管理粗放、效率低下等問題，創(chuàng)新理念，推進體制、機制創(chuàng)新。在認真執(zhí)行“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的原則基礎上，充分利用現(xiàn)代信息技術和手段，率先在宜昌、襄陽、黃石和有條件的縣市進行試點，建設數(shù)字化城市管理平臺，努力構建政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調運作、市民廣泛參與，有關方面各司其職、各盡其能、相互配合的“大城管”格局。廣泛推廣宜昌經(jīng)驗，督促各地成立城市綜合管理委員會，建立層級指導關系，健全基層管理體系，促使城市管理體制由小城管模式向大城管體制轉變，城市管理格局由管理城區(qū)向指導縣(市)區(qū)延伸，管理方式由分業(yè)管理向綜合管理集中。繼續(xù)推進城市網(wǎng)格化管理模式，研究制定網(wǎng)格化管理檢查驗收標準，提高城市精細化管理水平;探索社區(qū)物業(yè)化管理模式，提高基層自我管理能力;堅持管養(yǎng)分離，變以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事，大力推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政養(yǎng)護、戶外廣告市場化改革，提高城市管理效率。創(chuàng)新、規(guī)范城建檔案管理。按照行業(yè)標準要求，積極推行電子文件與電子檔案管理系統(tǒng)，加強建設工程地下管線檔案管理，規(guī)范城建檔案基礎業(yè)務。
進一步夯實村鎮(zhèn)建設基礎。以全面提升公共服務和居住功能為目標，積極推進村鎮(zhèn)基礎設施建設和環(huán)境改善。加強道路、供水、排水、燃氣等基礎設施建設，適應農(nóng)村人口轉移和產(chǎn)業(yè)集聚的基本承載需要。以污水處理、區(qū)域性垃圾處理和園林綠化設施建設為重點，強化小城鎮(zhèn)宜居功能。在3萬人以上的集鎮(zhèn)啟動污水處理設施建設，力爭5萬人以上的鎮(zhèn)在年內(nèi)建成運行，重點中心鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率、綠化覆蓋率三個指標比上年增長5%以上。指導小城鎮(zhèn)按照國家有關政策建立城鎮(zhèn)建設投融資平臺，引導社會資金參與小城鎮(zhèn)基礎設施建設。鼓勵和支持房地產(chǎn)企業(yè)參與小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，提升小城鎮(zhèn)居住服務功能。充分整合利用土地整理、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)村環(huán)境整治和連片整治、農(nóng)村危房改造等政策，以中心村、農(nóng)村新社區(qū)為抓手，引導農(nóng)民集中建房，配套建設道路、沼氣、供電、供水、廣電通訊設施，促進土地節(jié)約和基礎設施共建共享。實現(xiàn)集中供水、生活垃圾定期清運、污水集中收集處理、家禽家畜圈養(yǎng)、雨水明渠排放、污水暗溝排放;建設文體活動設施和綠化小游園，保護山體、清潔水系、美化環(huán)境。完成1400個村莊環(huán)境整治和重點地區(qū)的特色民居改造。
進一步創(chuàng)新“楚天杯”考評機制。今年是我省第五屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理“楚天杯”創(chuàng)建工作考評表彰年，也是綜合檢驗近三年創(chuàng)建工作成效至關重要的一年。各地要對照《考核辦法》和《考核標準》的要求，對各項指標的完成情況進行認真梳理，對照標準找差距。堅持缺什么補什么，有針對性的抓好查漏補缺和整改完善，確保各項指標任務落到實處。重點突出民生事項的落實，突出管理工作的加強，突出城鎮(zhèn)面貌的改善，以“楚天杯”創(chuàng)建促進城鎮(zhèn)建設管理上水平上臺階。在此基礎上認真組織開展好第五屆“楚天杯”申報、考評、表彰工作，力爭使本屆楚天杯創(chuàng)建的質量有一個大的提高。
(四)積極推進行業(yè)發(fā)展方式轉變
扎實推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。繼續(xù)鞏固市州城區(qū)建筑節(jié)能成果，重點提高縣(市)城區(qū)新建建筑節(jié)能標準的執(zhí)行率。強化新建建筑的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、房屋銷售的全過程閉合式監(jiān)管，消除節(jié)能監(jiān)管漏洞，嚴格節(jié)能設計變更管理和節(jié)能材料進場復檢、分部分項工程驗收管理，確保節(jié)能工程質量。積極促進可再生能源建筑規(guī)模化應用，加快國家示范市縣和示范項目建設，提高應用技術水平，全年可再生能源建筑應用面積達到500萬平方米以上。大力發(fā)展綠色建筑，開展綠色建筑星級標識，全年發(fā)展綠色建筑150萬平方米。優(yōu)化新型墻材產(chǎn)品結構，提高應用率，縣以上城區(qū)新型墻材應用率達85%以上。全年散裝水泥供應量達4300萬噸，商品混凝土3000萬方，新增節(jié)能能力100萬噸標煤。研究制定建筑節(jié)能關鍵成套技術體系和節(jié)能材料、產(chǎn)品應用導則，基本形成具有湖北特色，滿足節(jié)能發(fā)展要求的蒸壓加氣塊為主的墻體自保溫體系、建筑節(jié)能關鍵技術和配套產(chǎn)品、太陽能熱水應用和地源熱泵建筑應用實施指南、綠色建筑主導技術和材料等技術支撐體系，實現(xiàn)可實施可復制，提高建筑節(jié)能技術水平。
科學引導支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。進一步發(fā)揮建筑業(yè)在全省保發(fā)展、保增長中的重要作用，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4800億元以上。堅持扶優(yōu)扶強，做好全省133家骨干建筑企業(yè)的跟蹤服務，繼續(xù)開展建筑企業(yè)綜合實力20強、裝飾裝修10強評選活動。鼓勵本地企業(yè)“走出去”，開拓省外、海外市場。提高企業(yè)創(chuàng)新能力，開展省級工法評審和國家級工法推薦工作，支持建筑業(yè)企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準的修訂，提高我省建筑企業(yè)的知名度和影響力。支持勘察設計行業(yè)加速發(fā)展，進一步鞏固在全國的優(yōu)勢地位，全年實現(xiàn)行業(yè)營業(yè)收入500億元以上。繼續(xù)支持武漢市完善打造“工程設計之都”的各項措施，建立工程設計產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升在國內(nèi)外的影響力和知名度。
嚴格建筑市場監(jiān)管。認真開展工程建設領域突出問題專項治理，嚴格基本建設程序，落實施工許可現(xiàn)場踏勘辦法。推進政府投資工程代建制，研究實行政府投資工程投標單位名錄制度。認真履行行業(yè)部門在招投標工作中的監(jiān)督管理職責，加大建筑市場執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊圍標串標和違法轉包分包行為。完善市場準入清出制度。推進建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)、誠信信息平臺和網(wǎng)絡建設工作，完善建筑市場信息公開制度。建立行業(yè)統(tǒng)計分析制度，進一步規(guī)范建筑勞務市場管理，著力提高農(nóng)民工技能水平。
高度重視質量安全管理。深入開展“住宅工程質量通病再治理”活動，全面推行住宅質量分戶驗收。狠抓工程質量精品創(chuàng)建，堅持實行優(yōu)質優(yōu)價。規(guī)范工程質量檢測行為，建立秩序良好、遵紀守法的檢測市場。繼續(xù)實施安全生產(chǎn)目標責任管理，提高安全監(jiān)管工作效能。加大安全隱患排查和監(jiān)督執(zhí)法力度，促進隱患排查治理工作常態(tài)化。確保全年減少和控制一般安全事故，遏制較大安全事故，杜絕重大安全事故。深入推進安全質量標準化，促進全省建筑施工安全生產(chǎn)水平上升。建立安全生產(chǎn)預防體系，提高突發(fā)事故的應急搶險救援能力。
(五)全方位推進自身建設
以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，加強作風建設。進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把“敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻”作為全行業(yè)行風建設的統(tǒng)一標準和要求，貫穿到隊伍建設的各個方面。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步凝聚人心、鼓舞士氣，使系統(tǒng)干部職工保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài);進一步增強黨性觀念，強化宗旨意識，提高服務質量和水平;進一步強化爭先進位意識，要善于創(chuàng)造性的開展工作，堅持過得硬、有特色，努力創(chuàng)造一批工作品牌，總結評選一批先進單位和模范人物。
以完善政策法規(guī)為重點，加強依法行政能力建設。要積極加強行業(yè)政策法規(guī)研究制定，為依法行政提供制度保障。提請省人大出臺《湖北省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，力爭出臺《湖北省風景名勝區(qū)條例》，做好城市管理監(jiān)察、散裝水泥應用管理、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、拆遷補償安置等方面立法的準備工作。認真做好“六五”普法，推進依法治理。深化行政審批制度改革，做好廳機關行政審批“三集中”改革試點工作。加強行政執(zhí)法監(jiān)督、稽查執(zhí)法力度，完善案件稽查、專項檢查(巡查)、投訴舉報受理、集體研判等工作制度，理順稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作的關系。認真做好行政復議，健全完善協(xié)同配合工作制度，促進稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作有效銜接。
以教育培訓為突破口，加強業(yè)務能力建設。針對住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新要求，加強干部教育培訓。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，有針對性的對縣市以上系統(tǒng)領導干部進行城市規(guī)劃、建設、管理等方面的教育培訓，提高駕馭住房城鄉(xiāng)建設工作的能力和水平。加強業(yè)務技術人員培訓，提高系統(tǒng)整體業(yè)務能力和水平。
以系統(tǒng)文明創(chuàng)建為載體，加強行業(yè)形象建設。積極開展文明單位、文明機關、文明窗口、青年文明號、工人先鋒號等系列文明創(chuàng)建，樹立良好的行業(yè)形象。充分發(fā)揮離退休老同志在住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展和社會主義精神文明建設中的積極作用。
以隊伍安全為核心，加強黨風廉政建設。加強經(jīng)常性教育管理，增強黨員干部廉潔自律意識。加大廉政準則落實力度，圍繞8個禁止和52個不準，規(guī)范黨員干部尤其是黨員領導干部行為。深入開展建設工程領域專項治理工作，堅決糾正處理違紀違規(guī)行為。結合行業(yè)特點，查找風險點，完善各種規(guī)章制度，建立完整系統(tǒng)的預警防控體系，確保資金項目安全運行，使廣大干部真正能夠做到能干事、會干事、干成事、不出事。
同志們，今年的住房城鄉(xiāng)建設工作任務繁重，使命光榮。我們要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務實的作風，做好各項工作，為推進全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻，以優(yōu)異的成績向建黨九十周年獻禮!
住房和城鄉(xiāng)建設工作會議講話內(nèi)容篇八
同志們：
剛才，耿慶海同志傳達了全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神;淄博、東營、濰坊、威海、臨沂、菏澤等市有關部門和武城縣政府作了典型發(fā)言，還有16個單位作了書面交流，各地要互相學習借鑒。下午，李力同志還要就落實住建重點工作任務，特別是黨的建設工作提出要求，各級各部門要結合實際抓好落實。下面，根據(jù)廳領導班子集體研究的意見，我講三個方面的問題。
一、科學謀劃，精準施策，全省住建工作取得顯著成績
20xx年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)在省委、省政府堅強領導下，深入貫徹落實國家和省重大決策部署，團結進取，扎實工作，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。預計全省房地產(chǎn)業(yè)、城市建設、村鎮(zhèn)建設完成投資9200億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的20%左右;房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值約占地區(qū)生產(chǎn)總值的10%，繳納稅收占全省地稅收入40%以上，為推動全省穩(wěn)增長、調結構、惠民生作出了重要貢獻。
(一)著眼全局謀大事，住建工作地位顯著提升
過去的一年，是住建系統(tǒng)肩負重任、埋頭苦干的一年。我們緊緊圍繞中央和全省的中心工作狠抓落實，堅持謀全局、抓大事、促發(fā)展，出色地完成了省委、省政府交付的重點任務。
一是城市工作站上了新的起點。將貫徹落實中央城市工作會議精神作為重中之重，舉全系統(tǒng)之力，從戰(zhàn)略和全局高度謀劃推進城市工作，取得重要階段性成果。省委、省政府召開全省城市工作會議，出臺《關于切實加強和改進城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》《山東省深化城市管理執(zhí)法體制改革實施方案》。省廳全力抓好重點任務分解落實，建立工作臺賬，層層壓實責任，召開全系統(tǒng)視頻會議進行部署。目前，9個設區(qū)市先后召開城市工作會議，明確了城市工作思路和發(fā)展定位。棗莊市打造“山、水、城”空間布局;萊蕪市構建“一體兩翼、一帶四片”空間結構;濱州市放大“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”品牌效應;聊城市突出“江北水城·運河古都”城市特色;泰安市彰顯“兩山相映、一水繞城”山水城市格局。住建部簡報多次刊登山東做法，對我省地下綜合管廊和海綿城市建設、棚戶區(qū)改造等工作給予肯定。
二是新型城鎮(zhèn)化工作卓有成效。落實國家“三個1億人”有關部署，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，提請省委、省政府召開城鎮(zhèn)化領導小組第四次全體會議，審議通過一系列政策文件，建立了以人口市民化實施意見為“1”，與戶籍制度改革、農(nóng)業(yè)轉移人口權益保障、支持市民化財政政策等共同構成的“1+5”政策體系。會同省政府研究室開展“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化蹲點調研”，摸清了農(nóng)民進城意愿和制約因素，為指導推進人口市民化提供了理論依據(jù)。編制完成《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》，確立了“兩圈四區(qū)、網(wǎng)絡發(fā)展”總體格局。貫徹國家“一融雙新”工作部署，啟動中小城市試點培育和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，促進產(chǎn)城融合，構建新型載體，有力推動了就地就近市民化。創(chuàng)新推動國家和省級城鎮(zhèn)化綜合試點，形成了青島綠色城鎮(zhèn)化、威海全域城鎮(zhèn)化、德州“兩區(qū)同建”等一批可復制可推廣的經(jīng)驗模式。濟南、淄博、煙臺、聊城、諸城、臨沂經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)入選第3批國家試點，總量達到14個，位居全國第一。中財辦來我省專題調研人口市民化，國務院督查室回訪督查視察山東指示精神落實情況，系統(tǒng)總結了我省推進新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗做法;中央對我省城鎮(zhèn)化工作給予充分肯定，安排人口市民化獎勵資金8.84億元，規(guī)模居全國第二位。預計全省常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到60%左右和50%左右，均保持2個百分點以上的較高增速。
三是規(guī)劃戰(zhàn)略引領作用明顯增強?！渡綎|省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已上報國務院，確定了“雙核四帶六區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結構。啟動到2030年的城市總體規(guī)劃編制，濟寧、壽光等市已經(jīng)獲批。4個“多規(guī)合一”試點縣(市)全部完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃成果，青島、威海等市強化規(guī)委會職能，大力推進“多規(guī)合一”。加強重大項目和新城新區(qū)規(guī)劃管控，省廳核發(fā)魯南高鐵等選址意見書152項，辦理開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等規(guī)劃選址審查25個。促進規(guī)劃管理精細化，城市、縣城控規(guī)覆蓋率分別達到95%、85%，在全國率先實現(xiàn)規(guī)劃督察員派駐和衛(wèi)星遙感監(jiān)測市、縣全覆蓋。
四是房地產(chǎn)去庫存穩(wěn)市場扎實有效。落實中央供給側結構性改革決策部署，研究提出三項任務、七項措施，納入省供給側結構性改革實施意見。綜合采取鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民進城購房、推進棚改貨幣化安置、用足用好公積金、發(fā)展跨界地產(chǎn)等多種措施去庫存，商品房去化周期降至14個月，其中商品住宅去化周期降至10個月，均處于9-16個月的合理區(qū)間。堅持分類指導、因城施策，一手抓促消費去庫存，一手抓控房價防泡沫。9月份以來，按照中央和省部署要求強化市場調控，令行禁止、迅速行動。濟南先后3次出臺調控政策，青島堅持精準調控平價走量，房價過快上漲態(tài)勢得到有效遏制。全省商品房每平方米銷售均價5858元，同比上漲4.8%，遠低于全國平均增幅。
(二)心系群眾惠民生，住房保障能力顯著提升
過去的一年，是住建系統(tǒng)服務群眾、順應期盼的一年。我們聚焦住房這一事關百姓切身利益的核心問題，抓好安居宜居的民生實事，抓出了成效，抓出了亮點，抓出了群眾滿意度。
一是棚戶區(qū)改造任務順利完成。將棚改范圍拓展到城中村、城邊村，并在全國第一個擴大到建制鎮(zhèn)和采煤塌陷區(qū)。全省棚戶區(qū)改造開工53.4萬套，連續(xù)七年提前超額完成國家任務，貨幣化安置率達到55.9%。各地積極主動，創(chuàng)造性地開展工作。菏澤市主要領導高度重視，建立周打分排名通報制度，棚改任務重、推進快;濰坊、棗莊、東營、煙臺等市狠抓貨幣化安置，安置比例超過70%。孫偉常務副省長在全國棚改電視會議上作了典型發(fā)言，全國住建會推廣了我省棚改工作經(jīng)驗。
二是老舊小區(qū)整治改造全面推開。把老舊小區(qū)改造作為讓群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措，完善配套，加快進度。130個試點項目全面完成，1727個計劃項目全部開工，惠及老舊小區(qū)居民85萬戶。淄博市資金投入力度大，政策落實速度快，破解難題辦法多，提前超額完成全年計劃。濰坊市因地制宜，科學確定改造標準，推行“5+x”改造模式，整治內(nèi)容全面、群眾擁護。青島、威海、濟寧等市扎實做好前期工作，主動宣傳政策，充分調動了社區(qū)和居民積極性。
三是住房公積金作用充分發(fā)揮。持續(xù)擴大繳存覆蓋面，規(guī)范和階段性降低繳存比例，降低企業(yè)成本。全省新開戶繳存職工85萬人，新增繳存額突破900億元。12329信息服務平臺建設走在全國前列，威海、泰安、濟寧、日照、棗莊等市已相繼接入。健全提取政策，優(yōu)化服務流程，公積金使用效率明顯提高。全年提取公積金662億元，同比增長37%;向22萬職工家庭發(fā)放公積金個人住房貸款746億元，同比增長47%;個貸率達到81%，比年初提高11個百分點，為職工購房提供了有力資金支持。
四是農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進。把農(nóng)村危房改造作為脫貧攻堅的有力支撐，做好農(nóng)村危房改造與精準扶貧結合的文章。全省改造危房5萬戶，爭取中央補助資金2.46億元，落實省級配套資金5億元，其中2.37萬建檔立卡貧困戶危房改造全面開工。濟南提前半年完成改造任務，并率先將農(nóng)戶信息全部錄入住建部農(nóng)村危房改造信息檔案系統(tǒng)。青島、淄博、棗莊、濟寧、日照、德州等市突出規(guī)范操作，精準危改，優(yōu)先徹底解決了“住房最危險、經(jīng)濟最困難”貧困農(nóng)戶的住房安全問題。
(三)瞄準短板解難題，城鄉(xiāng)發(fā)展質量顯著提升
過去的一年，是住建系統(tǒng)直面問題、攻堅克難的一年。我們針對交通擁堵、馬路拉鏈等城市病和村鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差等頑疾，以城市“十個系統(tǒng)”建設和農(nóng)村“七改”工程為重點，加快補齊基礎設施與管理服務短板，全省城鄉(xiāng)面貌進一步改善。
一是城市綜合承載能力持續(xù)提高。城市軌道交通建設全面提速，青島地鐵3號線全線通車，7個城市軌道交通規(guī)劃通過專家評審，在建線路總長度308公里。城市慢行交通系統(tǒng)建設加快，13個設區(qū)城市、36個縣市建成公共自行車租賃系統(tǒng)。綜合管廊和海綿城市建設由點上突破轉向面上推進，形成綜合管廊廊體137公里，建成海綿城市244平方公里，總量居全國前列。日照市綜合管廊建設規(guī)模大、標準高，一年建成29公里。濟南、青島入選國家海綿城市試點，青島、威海入選國家綜合管廊試點，總量位居全國第一。預計城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、管道燃氣普及率、集中供熱普及率分別達到96%、98%、72%、68.7%，繼續(xù)保持全國前列。
二是城市環(huán)境治理力度不斷加大。全面啟動城市違法建設治理，省委、省政府成立領導小組，出臺實施方案，確定用3年時間打一場違法建設治理攻堅戰(zhàn)。全省查處新增違法建設607萬平方米、存量違法建設1794萬平方米，累計拆除1715萬平方米。啟動鐵路沿線環(huán)境綜合治理，1.06萬個問題治理完成54%。全面整治城市黑臭水體，73%的水體整治已經(jīng)開工，其中84條完成整治。扎實推進建設揚塵治理，規(guī)模以上房屋建筑工地基本落實了揚塵治理措施。加大散煤燃燒治理力度，推進煤改氣、改電，淘汰小型供熱燃煤鍋爐，為城市治霾作出了積極貢獻。全省新增5個省級園林城市、3個節(jié)水型城市;青州市榮獲中國人居環(huán)境獎，4個項目獲得中國人居環(huán)境范例獎，數(shù)量全國最多。
三是村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件加快改善。扎實推進改廁工作，全年改造401萬戶，完成任務量的2倍，涉及村莊3.07萬個，惠及群眾1000余萬。東營、臨沂等市高度重視改廁，建立高效工作推進機制;淄博、萊蕪、聊城等市自主開展產(chǎn)品研發(fā)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改廁工作互促共進。啟動農(nóng)村改暖工程，省政府出臺農(nóng)村地區(qū)供暖工作實施意見，在5個縣市區(qū)、12個建制鎮(zhèn)開展試點。加快國家重點鎮(zhèn)和省級示范鎮(zhèn)發(fā)展，省廳在全國小城鎮(zhèn)建設會議上介紹了經(jīng)驗做法。我省被住建部列為全國村鎮(zhèn)污水治理示范省，10個縣(市)入選全國農(nóng)村生活污水治理示范縣;首批通過十部委農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋驗收認定，提前5年完成國家確定的任務。陳政高部長在全國住建會上予以高度評價。
(四)銳意創(chuàng)新促改革，行業(yè)發(fā)展活力顯著提升
過去的一年，是住建領域深化改革、重點突破的一年。我們著力破除制約行業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng)新管理模式，轉變發(fā)展方式，積極探索、大膽創(chuàng)新，激發(fā)了行業(yè)發(fā)展新活力。
一是城管體制改革邁出實質性步伐。省委、省政府出臺城市管理執(zhí)法體制改革實施方案，明確了改革目標、內(nèi)容、機制和實施步驟。省政府批準省廳設立城市管理局，城管領域機構綜合設置和住建領域行政處罰權集中行使全面推開。加快推進數(shù)字化城市管理，16個設區(qū)城市、53個縣(市)數(shù)字城管平臺建成運行，35個城市建成地下管線信息系統(tǒng)。
二是住建產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展提質加速。赴省內(nèi)外開展建筑業(yè)調研，形成了建筑業(yè)轉型發(fā)展研究報告;省政府出臺房地產(chǎn)業(yè)和園林綠化、建筑設計與裝修服務業(yè)轉型升級方案，住建產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展進入快車道。預計全省建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6300億元，規(guī)模分別位居全國第三、第四位。6家建筑企業(yè)晉升特級資質，8家開發(fā)企業(yè)、18家物業(yè)企業(yè)晉升1級資質，新增甲級勘察設計企業(yè)46家，發(fā)展工廠化裝飾企業(yè)300余家，2家園林綠化企業(yè)在新三板上市，產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力進一步提升。全面執(zhí)行新的建筑節(jié)能和綠色建筑設計標準，全省新增節(jié)能建筑1.1億平方米、綠色建筑3000萬平方米，創(chuàng)建首批綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)16個，開展綠色住區(qū)示范項目25個。加快建筑生產(chǎn)方式革新，大力發(fā)展裝配式建筑，獲批國家裝配式建筑科技示范項目27個，占全國的23%。我省在全國裝配式建筑現(xiàn)場會上，就推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了典型發(fā)言。
三是質量安全監(jiān)管機制不斷完善。工程質量治理兩年行動圓滿收官，在全國執(zhí)法檢查中質量安全和建筑市場符合率均超過90%，繼續(xù)名列前茅。組織開展“大快嚴”集中行動、建筑施工和市政安全檢查、企業(yè)主體責任專項執(zhí)法檢查等，持續(xù)實施包市督導，國務院安委會巡查給予充分肯定。1723個鎮(zhèn)(街)全部設立副科級行政編制的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理辦公室，配備管理人員約8500人，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管網(wǎng)絡。突出抓好抗震工作，省政府出臺加強房屋建筑和市政工程抗震設防工作的意見，明確房屋建筑、市政工程及新建農(nóng)房按不低于7度抗震設防;開展了抗震設防專項檢查。
(五)強基固本利長遠，自身建設水平顯著提升
過去的一年，是住建系統(tǒng)內(nèi)強素質、外樹形象的一年。我們深入落實全面從嚴治黨要求，抓黨風、帶政風、轉行風，展現(xiàn)了忠誠、干凈、擔當?shù)淖〗ǜ刹筷犖樾滦蜗蟆?BR> 一是“
兩學一做
”取得明顯成效。把“兩學一做”作為重大政治任務來抓，省廳制定了《關于全省住建系統(tǒng)開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育的指導意見》，及時動員部署，精心謀劃安排，從嚴從實用力。住建系統(tǒng)各級各部門準確把握學習教育總體要求，在抓好規(guī)定動作的同時，突出住建特色，增強了學習教育的針對性和實效性。省直機關工委在省廳召開現(xiàn)場推進會;省委組織部督導組給予充分肯定。
二是黨風廉政建設全面強化。全省住建系統(tǒng)嚴格履行一崗雙責，認真組織學習《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，及時傳達違反八項規(guī)定的案例通報，廉政風險防控工作進一步加強。堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，開展侵害群眾利益問題專項治理，重點對農(nóng)民工工資支付、房屋征收、保障房分配、農(nóng)村危房改造等嚴格監(jiān)管，嚴肅查處各種突出問題。在全國率先取消施工圖審查收費，減輕了企業(yè)負擔。組織開展綜合執(zhí)法檢查，各級各部門廣泛開展自查，行業(yè)亂收費、多收費和房屋中介監(jiān)管薄弱等問題得到有效糾治，社會各界和群眾予以充分肯定。
三是依法行政工作扎實推進。提請省人大修訂燃氣管理條例、風景名勝區(qū)管理條例。以省政府令出臺《山東省鄉(xiāng)村建設工程質量安全管理辦法》，實現(xiàn)鄉(xiāng)村工程建設管理全覆蓋。房屋建筑和市政工程質量監(jiān)督管理辦法、建設工程標準化管理辦法等立法工作扎實推進。規(guī)范行政許可審批，下放7項行政許可和經(jīng)營許可，取消3項非行政許可。梳理行政權力清單，取消4項行政權力，出臺行政處罰裁量基準，明確了行政執(zhí)法主體、程序和工作流程。住建系統(tǒng)全面推行重大事項集體決策，實施法律顧問制度，順利通過“放管服”第三方評估。省廳被評為全國法治宣傳教育先進單位、全省依法行政先進集體。
四是人才隊伍建設不斷加強。配合省委組織部舉辦了“新常態(tài)新理念新作為”領導干部培訓班和新型城鎮(zhèn)化專題研討班，對設區(qū)城市政府、城鎮(zhèn)化試點市(縣)、住建系統(tǒng)負責同志進行集中培訓，提升了領導干部指導工作的能力水平。按照郭樹清省長批示，在蘇州新加坡工業(yè)園舉辦了城市規(guī)劃建設管理高級培訓班暨齊魯國際講堂;成功舉辦了魯港新型城鎮(zhèn)化高層論壇和魯英城鎮(zhèn)化建設商貿(mào)對話會;全年組織因公出訪、精準考察、境外培訓12批次、94人次。制定出臺培訓評估管理辦法，建立激勵約束機制，提高了崗位培訓效果，開展了關鍵崗位培訓統(tǒng)一考試。按照中央和省委、省政府部署，出色完成了援疆援藏援青、包村幫扶和東平整體脫貧幫扶任務，得到當?shù)卣腿罕娨恢潞迷u。
這些成績的取得，是省委省政府正確領導、科學決策的結果，是各級各部門團結協(xié)作、真抓實干的結果，是全體干部職工甘于奉獻、辛勤工作的結果。在此，我謹代表省住建廳，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!
二、把握形勢，凝心聚力，進一步堅定做好住建工作的信心和決心
20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。做好今年住建工作，關鍵是把我們所處的發(fā)展環(huán)境和各種條件分析清，把面臨的重大機遇和風險挑戰(zhàn)研究透，充分用好有利因素，因勢利導、迎難而上，努力在更高起點上推動住建工作實現(xiàn)新的突破。
(一)各級黨委政府高度重視，為住建事業(yè)發(fā)展營造了良好環(huán)境。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府先后召開城鎮(zhèn)化工作會議、城市工作會議，城市工作提到黨和國家工作全局中舉足輕重的地位，新型城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，住建系統(tǒng)的地位和作用今非昔比。國家和省就規(guī)劃建設管理、城市基礎設施建設、房地產(chǎn)市場發(fā)展等重點工作，出臺了一系列政策文件。去年新年伊始，姜異康書記到濟南視察棚改工作;郭樹清省長多次深入基層考察人口市民化、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理等工作;龔正副書記、孫偉常務副省長負責的省委重大調研課題分別選定為小城鎮(zhèn)建設、新型城鎮(zhèn)化，充分體現(xiàn)了省領導對住建工作的高度關注。僅20xx年，省廳提請省委、省政府及兩辦下發(fā)各類文件17件，省領導對住建工作作出重要批示160余件。全省經(jīng)濟工作會議對房地產(chǎn)調控、新型城鎮(zhèn)化等作了重點部署，在書記、省長講話中專設章節(jié)予以強調，是歷年來篇幅最長、分量最重的一次。各市、縣(市、區(qū))黨委政府將住建工作擺上重要日程，各級各部門扎實推進，形成了上下協(xié)調、部門配合、合力推動的工作格局。
(二)重大戰(zhàn)略和利好政策密集出臺，為住建事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得機遇。近幾年來，國家以“一帶一路”為統(tǒng)領，以基礎設施互聯(lián)互通為抓手，實施了一大批重點建設項目，對外開放布局進一步完善，為山東半島城市群和住建事業(yè)發(fā)展帶來了重大機遇。20xx年國家將堅持穩(wěn)中求進工作總基調，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在關鍵領域有所進取。國家投資重點逐漸轉向城市軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市建設等“短板”領域，對于拓寬城鎮(zhèn)建設投融資渠道具有積極意義。到20xx年，全省戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率將分別提高到55%、65%，大約要增加城鎮(zhèn)人口1000萬，每年200萬人左右。城鎮(zhèn)化進程加快，必將釋放巨大的消費潛能，吸引大量的基礎設施建設投資，帶動巨大的購房、裝修、公共服務等消費需求。未來一個時期，住建事業(yè)發(fā)展面臨廣闊空間，蘊含巨大潛力，住建工作大有可為。
(三)工作體制機制不斷健全，為住建事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。從國家到地方都加強對住建工作的領導，理順體制機制，住建部和廳里都專門設立城市管理機構，省廳新的三定方案進一步強化城鎮(zhèn)化、物業(yè)管理、抗震設防等職能，為我們做好工作提供了組織機構保證。住建系統(tǒng)參與組建多個議事協(xié)調機構，如城鎮(zhèn)化、違法建設治理、鐵路沿線環(huán)境整治、農(nóng)村改廁等，都由我們牽頭，與有關部門形成了良好合作關系，成為推進工作的有效機制。住建領域改革創(chuàng)新持續(xù)深化，我省多個城鎮(zhèn)入選全國新型城鎮(zhèn)化、“多規(guī)合一”、智慧城市、綜合執(zhí)法、村鎮(zhèn)污水垃圾治理等試點，各地結合實際進行了大量探索，為引領帶動面上工作積累了豐富經(jīng)驗。住建領域立法力度不斷加大，目前已有16件地方性法規(guī)、15個政府規(guī)章，是省直部門中法規(guī)數(shù)量最多、體系最全的，為我們推進依法行政提供了有力的法律法規(guī)保障。
面對住建工作的新形勢、新要求，我們既要堅定發(fā)展信心，又要樹立憂患意識，進一步增強責任感和緊迫感，以昂揚的斗志、扎實的作風、有力的舉措，積極作為、攻堅克難，把黨中央、國務院和省委、省政府決策部署貫徹好、落實好。
三、統(tǒng)籌協(xié)調，重點突破，推動全省住建工作再上新臺階
20xx年，全省住房城鄉(xiāng)建設工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照省委“一個定位、三個提升”的總體要求，以深化改革為動力，以城市工作會議精神為統(tǒng)領，以推進新型城鎮(zhèn)化為主線，大力實施百姓安居、規(guī)劃提升、新型城市建設、城市管理規(guī)范提升、村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善、住建產(chǎn)業(yè)轉型升級、工程建設管理改革七大行動，著力強化黨風廉政建設、法治建設、信息化、人才隊伍、科技創(chuàng)新五項保障，加快建設“美麗宜居新山東”，促進全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開。
(一)深入推進“三個市民化”，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量和水平
20xx年，全省實現(xiàn)160萬農(nóng)業(yè)轉移人口市民化和120萬城中村、城邊村原有居民市民化，常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高2個百分點左右，這是實打實的硬任務。各級住建部門要充分發(fā)揮牽頭作用，凝聚各方力量，協(xié)調推動相關政策和改革舉措同向發(fā)力，確保人口市民化目標如期實現(xiàn)。
第一，提高就業(yè)質量和收入水平，增強農(nóng)業(yè)轉移人口融入城鎮(zhèn)能力。這是農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的關鍵。調研結論顯示，農(nóng)業(yè)轉移人口進城意愿與收入水平成正比，收入水平越高，在城市落戶的意愿和能力越強。一是強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐。把發(fā)展城市經(jīng)濟作為市民化的前提加以推進，統(tǒng)籌農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展和工業(yè)、服務業(yè)轉型升級，促進產(chǎn)城互動，增強城鎮(zhèn)發(fā)展生機與活力，努力增加就業(yè)崗位，吸引更多農(nóng)業(yè)人口轉移到城鎮(zhèn)就業(yè)安家，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合。二是提高農(nóng)民工職業(yè)技能和社會保障水平。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權益保障和公共服務行動計劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)的培訓機制，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和職工醫(yī)療保險，擴大農(nóng)民工“五險一金”參保比例。農(nóng)村大中專畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工和適齡未婚青年是城鎮(zhèn)落戶重點人群，促進這類群體落戶，必須解決好穩(wěn)定就業(yè)、降低住房成本等問題，使其進城落戶“有房、有業(yè)、有底氣”。三是全面推行“兩證”?！叭龣唷?。推行集體成員資格證明和戶籍轉移備案證書制度，確保農(nóng)業(yè)轉移人口土地承包權、宅基地使用權和其他集體權益不變，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地“三權分置”和集體資產(chǎn)股份制改革，健全完善產(chǎn)權流轉交易市場，促進農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進城，既消除后顧之憂，又提高其融入城鎮(zhèn)能力。
第二，補齊教育醫(yī)療文化養(yǎng)老設施短板，推進基本公共服務均等化。近期，省政府將出臺統(tǒng)籌推進縣域基本公共服務均等化的指導意見，以市為單位逐步實現(xiàn)縣域間基本民生標準、農(nóng)業(yè)轉移人口市民化待遇和公共設施建設標準等“五個統(tǒng)一”。省廳將會同有關部門，抓好意見實施。一是加快解決“大班額”問題。統(tǒng)籌規(guī)劃學校布局，足額均衡配置師資，今年年底前全面解決“大班額”問題，方便外來務工人員子女就學。加快推進農(nóng)村義務教育學校全面改薄，20xx 年底完成改薄任務，實現(xiàn)義務教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋。二是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。進一步提升縣域醫(yī)療服務能力，推動優(yōu)質醫(yī)療資源向基層延伸，消除城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心空白點，將農(nóng)業(yè)轉移人口及隨遷家屬納入社區(qū)衛(wèi)生服務體系。三是加強文化養(yǎng)老設施建設。統(tǒng)籌文化設施建設布局，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站(中心)達到國家三級，社區(qū)和行政村建有符合標準的文化服務中心。實施養(yǎng)老服務業(yè)轉型升級方案，提高養(yǎng)老服務水平，今年基本建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老服務體系。
第三，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，夯實人口市民化載體。順應人口流動趨勢，尊重農(nóng)民轉移意愿，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，以城市群為主體，大力培育中小城市，著力打造小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，加快農(nóng)業(yè)轉移人口向城鎮(zhèn)集聚。一是提升山東半島城市群一體化水平。抓好《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》實施，建立發(fā)展協(xié)調機制，提升中心城市經(jīng)濟體量和輻射帶動作用，橫向錯位發(fā)展，縱向分工協(xié)作，形成山東城市發(fā)展的整體合力。編制完成濟南都市圈和濟棗菏都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動煙威、東濱、臨日都市區(qū)規(guī)劃編制，加快構筑“兩圈四區(qū)，網(wǎng)絡發(fā)展”格局。二是大力培育中小城市。落實設立新的中小城市試點和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實施方案，加強財政、金融、土地、項目支持力度，做大做強縣城，培育新生中小城市，進一步提升縣城和重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力、公共服務供給能力和管理服務水平，提高人口承載功能。三是促進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施向農(nóng)村延伸。提升農(nóng)村新型社區(qū)設施配套水平，引導城鄉(xiāng)兼業(yè)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近市民化，將經(jīng)濟和就業(yè)非農(nóng)化水平超過70%的農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理，有條件的可新設鎮(zhèn)或街道辦事處。
第四，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機制，著力破除政策障礙。圍繞人地錢房等關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化改革，完善配套政策。一是健全完善“1+n”市民化政策體系。會同有關部門研究制定建設用地指標與農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤、集體經(jīng)濟組織成員資格認定、農(nóng)村承包土地退出處置利用等方面的改革舉措和配套文件。抓好人口市民化規(guī)劃實施，指導各地編制市民化規(guī)劃。二是深入推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點。成立城鎮(zhèn)化試點專家指導委員會，推廣前兩批試點成熟模式，鼓勵試點地區(qū)立足地方實際，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機制，加快推進試點任務落實，確?！耙荒昶鸷貌剑瑑赡暧型黄?，三年見成效”。三是積極推進行政區(qū)劃調整。鼓勵設區(qū)城市增加市轄區(qū)，壯大中心城區(qū)規(guī)模。支持經(jīng)濟基礎好、地理位置優(yōu)、人口集聚度高的縣撤縣設市。加大撤鎮(zhèn)設街、撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并力度，擴大縣市城區(qū)規(guī)模。加快推進村改居，轉變城中村、城邊村和農(nóng)村新型社區(qū)管理模式。四是完善考核督查機制。開發(fā)建設人口市民化信息管理系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)共享平臺和監(jiān)測評估機制，對市民化進展快、成效好的地區(qū)加大扶持力度。提高城鎮(zhèn)化指標在科學發(fā)展考核中的權重，修訂完善城鎮(zhèn)化考核指標體系，考評優(yōu)秀城市提請省政府予以表彰。對“三個市民化”、“六大行動計劃”、試點推進、改進城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計等工作進行重點督查，確保各項部署落到實處。
(二)實施“七大行動”，推動住建重點工作實現(xiàn)新突破
第一，大力實施百姓安居行動，在房地產(chǎn)市場調控和住房保障上實現(xiàn)新突破。住房是民生之要，安居乃幸福之本。做好住房工作，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位，準確把握住房居住屬性，統(tǒng)籌處理好市場和保障的關系，一手抓調控、穩(wěn)市場、防風險，一手抓棚改、推舊改、惠民生，全力推動百姓安居。一是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。去年以來，住建部先后18次召開專題會、電視會，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。各級要站在講政治的高度抓好房地產(chǎn)市場調控，實行供需雙向調節(jié)，支持剛性改善性需求，抑制投資投機性需求，將商品房庫存去化周期控制在9-16個月合理區(qū)間，使新建商品住宅價格漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均收入增幅，堅決守住不出風險這條底線。堅持分類指導、因城因地施策，濟南、青島等熱點和潛在熱點城市，要增加住宅及用地有效供給，繼續(xù)執(zhí)行好限貸限購、限價限售等措施，確保房價環(huán)比不增長;其他城市要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，有序推進商品住宅去庫存，積極化解非住宅庫存。加強市場監(jiān)測和網(wǎng)簽管理，科學引導市場預期，防止商品房交易量及價格暴漲暴跌。以建立購租并舉的住房制度為主要方向，加快培育發(fā)展住房租賃市場。加強市場監(jiān)管及整頓，全面實行商品房預售和二手房交易資金監(jiān)管，加快推進不動產(chǎn)登記與房屋交易產(chǎn)權管理有序銜接，實行房地產(chǎn)中介備案制度，切實規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。二是加大棚戶區(qū)改造和公租房分配力度。最近，省政府要與國家簽訂20xx年工作目標
責任書
，對我省的考核主要涉及棚戶區(qū)項目開工、公租房分配入住兩項約束性指標。國家下達我省棚改開工任務76.36萬套，連續(xù)三年位居全國第一。各地要將棚改重點向城中村、城邊村、建制鎮(zhèn)拓展，對1505個項目實施精準管控、動態(tài)督導，確保10月底前全部開工。大力提高棚改貨幣化安置比例，商品房庫存量大、市場房源充足的三四線城市和縣城基本實行貨幣化安置。加快公租房及配套設施建設，完善準入退出和租賃補貼制度，強化
合同
管控和協(xié)議備案管理，及時將保障對象納入保障范圍，確保政府投資公租房分配數(shù)量不低于16.73萬套。三是充分發(fā)揮公積金對住房消費的支持作用。強化政策宣傳和行政執(zhí)法，加大繳存失信企業(yè)懲戒力度，擴大公積金制度覆蓋面。全省新增公積金繳存職工100萬人，新增繳存額1000億元。落實公積金提取使用政策，支持購房和租房。繼續(xù)提高個貸率，力爭達到85%。推進12329綜合信息服務平臺建設，與全省公積金管理機構完成對接，接入全國異地轉移接續(xù)平臺。四是抓好老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理。加快老舊小區(qū)整治改造，重點改善基礎設施和小區(qū)環(huán)境，同步實施物業(yè)管理，年內(nèi)改造1900個項目，惠及居民65萬戶。規(guī)范物業(yè)承接查驗行為，從源頭上減少矛盾糾紛。修訂《山東省物業(yè)服務規(guī)范》，針對不同物業(yè)類型、服務內(nèi)容設立相應服務標準。推進物業(yè)管理與社區(qū)黨建深度融合，結合文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)建，開展物業(yè)文明服務年活動，評選優(yōu)秀示范項目，提升物業(yè)行業(yè)整體水平和業(yè)主滿意度。
第二，大力實施規(guī)劃三年提升行動，在發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領和剛性控制作用上實現(xiàn)新突破。去年9月、10月，住建部和省廳先后召開城鄉(xiāng)規(guī)劃改革會議，省里啟動規(guī)劃三年提升行動，明確了規(guī)劃工作的目標方向和重點任務。各地要唱響規(guī)劃改革主旋律，創(chuàng)新規(guī)劃編制和監(jiān)管方式，全面開展城市設計，推動規(guī)劃從側重中心城區(qū)向全域管控轉變，從技術成果向公共政策平臺轉變，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、嚴肅性和權威性。一是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革。改革規(guī)劃編制、審查審批、批后監(jiān)管三個環(huán)節(jié)，推進規(guī)劃審批“放管服”，提高審批效率。省廳將提請省政府調整公布省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組成人員，明確委員會和辦公室機構職能。各地要探索推進“多規(guī)融合”，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域管控。完善規(guī)劃實施評估制度，對強制性內(nèi)容實施情況進行量化評估，指導規(guī)劃科學實施、依法修改。優(yōu)化“一書兩證”審查許可程序，推進與城市設計、地下空間利用有機銜接的“立體”許可。二是提高規(guī)劃編制實施水平。強化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃法定地位，制定實施辦法，編制沿海城鎮(zhèn)帶和城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃，為省域空間資源合理配置、重大設施布局提供科學依據(jù)。大中城市要積極開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展目標、規(guī)模和空間結構，充分考慮城市未來發(fā)展需要，為高鐵、軌道交通等重大基礎設施建設留出余地，為城市發(fā)展預留彈性空間。加快新一輪城市總體規(guī)劃編制，強化剛性約束，實行總體規(guī)劃空間管控要素“一張圖”和核心指標體系“一張表”，省政府審批總體規(guī)劃的市縣年底前要形成綱要。加強控制性詳細規(guī)劃管理，建立片區(qū)控規(guī)和街區(qū)控規(guī)的分層控制體系，實現(xiàn)城區(qū)規(guī)劃建設用地控規(guī)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察和項目竣工規(guī)劃核實制度，開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測，建設省級規(guī)劃管理信息平臺，完善問責體系，對規(guī)劃違法行為形成有力震懾。三是全面開展城市設計。建立城市設計管理制度，將城市設計貫穿規(guī)劃和建筑設計全過程，在總規(guī)中增加總體城市設計章節(jié)，控規(guī)中納入?yún)^(qū)段城市設計內(nèi)容，把城市設計要求落實到地塊規(guī)劃條件和建筑設計上。制定城市設計管理辦法和技術導則，開展城市設計試點，精心設計城市公共空間。開展新一輪省級歷史文化名城、歷史優(yōu)秀建筑申報認定，支持申報國家歷史文化名城、街區(qū)，傳承歷史文化，塑造城市特色風貌。
第三，大力實施新型城市建設行動，在提升城市功能和品質上實現(xiàn)新突破。新型城市是現(xiàn)代城市建設發(fā)展的目標。要以創(chuàng)新、綠色、智慧、人文為方向，推動城市建設從規(guī)模擴張、空間拓展轉變到功能完善、內(nèi)涵提升上來，堅持問題導向，實施大項目帶動戰(zhàn)略，著力增強綜合承載能力，打造和諧宜居城市。一是開展城市修補生態(tài)修復。貫徹落實住建部三亞現(xiàn)場會精神，全面啟動城市人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境綜合調查評估，制定以工程項目為主要內(nèi)容的雙修實施計劃。用更新織補理念，科學組織城市更新，修復城市問題設施，美化城市天際線和街道立面，提升城市特色活力。用再生態(tài)理念，開展山體、水體、廢棄地修復，加強風景名勝資源保護，開展立體綠化、街頭游園建設，改善城市環(huán)境質量。集中力量治理影響城市環(huán)境和形象的三大問題：鐵腕推進建設揚塵治理，堅持全天候巡查，加大違法施工、運輸?shù)刃袨椴樘幜Χ?，深入推進城市深度保潔和裸露土地綠化，落實重污染天氣工地停工、路面灑水、渣土車禁行等應急措施;全面開展黑臭水體整治，鞏固治理效果，全省完成率達到60%，濟南、青島、東營、濟寧、萊蕪等市建成區(qū)率先基本消除黑臭水體;深入開展鐵路沿線環(huán)境綜合治理，貫徹省委、省政府三次推進會部署，落實凈化、綠化和美化措施，基本消除鐵路沿線臟亂差，宜林地段綠化率達到95%以上，10月底前全面完成治理任務。二是補齊城市基礎設施短板。加快推進軌道交通建設，濟南、青島新建108公里，淄博、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂等市盡快完成前期準備。大力推進綜合管廊建設，分解落實170公里開工任務，抓進度、保質量，加快管線入廊，確保發(fā)揮效益。全面推進海綿城市建設，在住宅小區(qū)、道路廣場、綠地公園中推廣海綿城市建設標準，新增海綿城市200平方公里。推進“氣化山東”“熱化城市”工程，城市管道燃氣和集中供熱普及率分別達到74%、69%以上。提升供水水質，控制管網(wǎng)漏損，改造供水管網(wǎng)1500公里。啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，新建擴容雨水管網(wǎng)1000公里。實施污水處理升級改造，285座城市污水處理廠全部達到一級a排放標準。大力推廣生活垃圾焚燒處理，焚燒比例達到40%。研究推行垃圾分類的政策措施，加大建筑垃圾綜合利用力度。要創(chuàng)新投融資機制，加強項目儲備，加快立項、規(guī)劃、環(huán)保、用地等前期工作，通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務等形式，吸引民間資本參與城市建設。三是提高設施便民利民水平。根據(jù)城市人口預期和分布情況，考慮使用人群特點，科學規(guī)劃、配套建設公共設施，完善菜市場、便利店、物流、文體等服務設施，提高城市公廁密度，形成功能齊全、通達方便、服務優(yōu)質的生活圈。進一步優(yōu)化路網(wǎng)結構，推行街區(qū)制，打通斷頭路，搞好微循環(huán)，增設過街天橋和地下通道，充分挖掘現(xiàn)有道路資源潛力，有效緩解交通擁堵。做好交通設施建設“快、慢、?！比恼拢嚎炀褪墙ㄔO快速路，解決大城市長距離交通問題;慢就是完善自行車、步行等慢行系統(tǒng)，作為短途交通主要方式，全省新增公共自行車1.1萬輛;停就是規(guī)劃建設立體和地下停車設施，新建建筑按標準配建車位，減少路面停車，設區(qū)城市編制完成停車設施專項規(guī)劃，全面啟動公共停車場建設。四是加快建設綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。城市新區(qū)要按照綠色生態(tài)城區(qū)要求規(guī)劃建設，推動綠色建筑由單體向區(qū)域發(fā)展、由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，創(chuàng)建綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標準，積極發(fā)展被動式超低能耗建筑，完善綠色建筑、綠色建材評價標識體系，推廣綠色建材和綠色施工。推動太陽能、地熱能等在建筑中的深度復合應用，加快既有居住建筑節(jié)能改造，有條件的城市實施住宅宜居綜合改造，濟南、青島開展公共建筑節(jié)能改造國家示范。實施建筑能效領跑者和建筑能耗限額制度，完善省市公共建筑能耗監(jiān)測平臺。積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，推廣再生水利用，提高城市用水效率。
第四，大力實施城市管理規(guī)范提升行動，在構建現(xiàn)代城市治理體系上實現(xiàn)新突破。隨著城市規(guī)模擴大，人口快速增長，城市管理的壓力越來越大、要求越來越高。要認真研究分析城管工作的問題癥結，以深化改革為契機，以體制機制創(chuàng)新為動力，提高智慧化、精細化、規(guī)范化管理水平，全面提升城市治理能力。一是深化城管執(zhí)法體制改革。落實省城管執(zhí)法體制改革實施方案，理順體制機制，科學界定城管部門與相關職能部門職責和工作邊界，實現(xiàn)城管領域機構綜合設置和住建領域行政處罰權集中行使。充實一線人員力量，制定權力清單，落實執(zhí)法責任，權隨事走、人隨事調、費隨事轉，推動城市管理和執(zhí)法重心下移。進一步細化城市管理標準，創(chuàng)新服務模式，加強考核監(jiān)督，落實保障措施，加快形成高效順暢、權責一致的城市管理工作體系。二是加快建設智慧城市。智慧城市建設是提高城市管理效能、提升為民服務水平的重要方式和途徑。各地要加快建設智慧城市公共信息平臺和城市公共數(shù)據(jù)庫，推進跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的綜合應用和數(shù)據(jù)共享。推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術在城市管理中的應用，推動數(shù)字城管向智慧城管升級。結合創(chuàng)建國家新型智慧城市試點，進一步豐富示范內(nèi)容，逐步擴大試點范圍，建設智慧住區(qū)、智慧建筑、智慧公用、智慧工地等示范項目，集中打造一批特色鮮明的智慧城市。三是全面推進違法建設治理。今年是拆違攻堅的關鍵一年，要貫徹好全省城市違法建設治理行動會議精神，確保年內(nèi)完成60%治理任務。省里將制定違法建設認定和分類處理辦法，建立考核評價和獎懲激勵機制，定期調度督查，實行到位銷帳。地方城管執(zhí)法和規(guī)劃部門要加強配合，完善推進機制，強化宣傳引導，保持高壓態(tài)勢，樹立依法、安全、和諧拆違理念，處理好發(fā)展與穩(wěn)定、拆違與改造、治標和治本的關系，形成強大聲勢和工作合力。對新增違法建設實行“零容忍”，及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，將其消滅在萌芽狀態(tài)。對知法犯法的“釘子戶”，要敢于碰硬，依法履行程序，堅決予以強拆。四是提高城管隊伍素質。城管執(zhí)法人員工作在街頭，代表著政府的形象和威信，必須加強隊伍建設，開展執(zhí)法人員輪訓，提高整體素質和業(yè)務水平。推廣“721”工作法，用服務解決70%的問題，用管理解決20%的問題，用執(zhí)法解決10%的問題，提高城市管理工作效能。實行規(guī)范執(zhí)法，做到服裝標志、執(zhí)法證件、文明言行、全程記錄“四個到位”，集中開展城管執(zhí)法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，打造人民滿意城管品牌。
第五，大力實施村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善行動，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。貫徹落實全國改善農(nóng)村人居環(huán)境電視電話會議精神，以農(nóng)村“七改”為重點，推動村鎮(zhèn)人居環(huán)境由生活垃圾治理全覆蓋的“單項突破”，向污水處理、農(nóng)村供暖、廁所改造、風貌塑造等“全面提升”轉變。一是加速推進農(nóng)村改廁改暖。省里確定年內(nèi)改造農(nóng)村廁所300萬戶，任務十分艱巨。各市要落實財政資金，規(guī)范工作流程，加快改廁進度。探索建立社會化農(nóng)村廁所管理運營機制，鼓勵企業(yè)或個人出資進行改廁及檢查維修、定期收運、回收利用等工作。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)供暖工作實施意見，省里確定5個縣(市、區(qū))和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，每個設區(qū)城市都有1個試點單位。各地要因地制宜選擇符合農(nóng)村實際的供暖方式，“宜電則電”“宜氣則氣”，通過試點引領推動農(nóng)村地區(qū)清潔供暖。二是提高村鎮(zhèn)垃圾和污水處理水平。落實全國非正規(guī)垃圾堆放點排查整治電視會精神，啟動非正規(guī)垃圾堆放點排查，解決城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”問題。開展農(nóng)村生活垃圾分類試點，推進生活垃圾治理市場化、法治化、減量化、資源化。要著力提高村鎮(zhèn)污水處理設施運行效率，在10個國家級示范縣推廣“建設運營一體、區(qū)域連片治理”的村鎮(zhèn)生活污水治理模式，確保建成一個、運行一個、達標一個。三是塑造山東特色鄉(xiāng)村風貌。充分考慮區(qū)域特點、自然景觀和鄉(xiāng)風民俗等，重點打造4大風貌分區(qū)和12條省級特色風貌帶，構建彰顯地理環(huán)境特色和歷史文化特征的鄉(xiāng)村風貌。在村內(nèi)道路、坑塘河道和公共場所植綠護綠，建設綠色村莊。在村莊出入口、主干道和公共活動空間設置路燈，提高有亮化設施村莊的比例。評選命名第四批傳統(tǒng)村落，做好已確定傳統(tǒng)村落的保護利用工作。四是提高農(nóng)房設計建設水平。去年省里組織了齊魯新農(nóng)居設計大賽，把獲獎成果編印成建筑設計方案和施工圖集。各級要組織開展“送圖下鄉(xiāng)”活動，把圖集免費發(fā)放到村里，指導農(nóng)民新建改建房屋。繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造，適當提高戶均補助標準，年內(nèi)改造3.5萬戶，完成全部建檔立卡貧困戶危房改造。全面推行危房改造強制性質量安全檢查和建筑工匠責任制，確保危房改造質量。
第六，大力實施住建產(chǎn)業(yè)轉型升級行動，在增創(chuàng)行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。住建產(chǎn)業(yè)鏈條長，關聯(lián)度高，帶動力強，市場空間廣闊。目前，房地產(chǎn)業(yè)和園林綠化、建筑設計與裝修服務業(yè)轉型升級方案已經(jīng)印發(fā)，建筑業(yè)轉型發(fā)展實施方案正加緊制定，住建產(chǎn)業(yè)轉型升級的方向已經(jīng)明確，路徑已經(jīng)清晰，關鍵是狠抓落實。一是做大做強企業(yè)。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，瞄準一批主業(yè)突出、競爭力強的重點優(yōu)勢企業(yè)，加大扶持力度，推動優(yōu)勢資源向其集中，培育在全國有影響力的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。依托當前房地產(chǎn)行業(yè)調整的大背景，推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組、掛牌上市，促進專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹?jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是拓展市場空間。大力推行工程總承包(epc)模式，降低項目建設成本，提高市場競爭力。充分利用“兩種資源、兩個市場”，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，依托半島藍色經(jīng)濟區(qū)、海上絲綢之路等區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)擴大對外開放，推動建設企業(yè)“走出去”，積極開拓省外、國外市場，參與對外工程競標，培育企業(yè)競爭新優(yōu)勢。三是強化技術研發(fā)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持勘察設計、建筑施工、市政公用等企事業(yè)單位建立研發(fā)機構，著力增強技術集成和產(chǎn)品研發(fā)能力。推動建設企業(yè)與高等院校、科研院所開展多邊雙邊合作，進行工程建設原始創(chuàng)新和技術集成創(chuàng)新。四是拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。以大型骨干房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為龍頭，以設計、施工、裝修、物業(yè)、園林等企業(yè)和科研單位為依托，組建住宅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮住建產(chǎn)業(yè)縱向一體化集聚效應。推動建筑施工、勘察設計、裝飾裝修等企業(yè)與開發(fā)企業(yè)開展戰(zhàn)略協(xié)作，提前介入開發(fā)項目，更好地保證項目質量和使用功能。五是轉變建造方式。落實省政府辦公廳《關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，強力推進裝配式混凝土結構、鋼結構建筑發(fā)展，具備條件的地方積極發(fā)展現(xiàn)代木結構建筑。推行標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，開展裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地、示范項目建設。政府投資工程、保障房項目等率先采用裝配式建造方式，商品住宅全面推行預制樓梯、疊合樓板。設區(qū)城市裝配式建筑占新建建筑比例達到10%，新建高層住宅實行全裝修。
第七，大力實施工程建設管理改革行動，在提高建筑質量安全監(jiān)管水平上實現(xiàn)新突破。今年國家將要召開建筑業(yè)會議，出臺深化建筑業(yè)改革促進行業(yè)發(fā)展的若干意見，推動建筑業(yè)大國向強國轉變。要以建筑業(yè)轉型和工程建設管理改革為契機，完善建筑市場監(jiān)管方式，切實樹立標準權威，確保工程質量安全。一是強化建筑市場監(jiān)管。完善建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，二期建設模塊建成應用，建立信用信息與行政許可、動態(tài)監(jiān)管掛鉤機制。推動工程建設招投標制度改革，強化招投標監(jiān)管，嚴厲打擊轉包、違法分包等違法違規(guī)行為，探索推行保函、工程保險等風險防范機制。推動工程監(jiān)理優(yōu)勢資源整合，支持項目管理咨詢服務、施工階段工程監(jiān)理、受政府委托質量安全巡查等多元化發(fā)展。二是加強工程建設標準管理。落實《山東省工程建設標準化管理辦法》，圍繞建筑節(jié)能和綠色建筑、裝配式建筑等重點領域，制定工程建設地方標準及標準設計圖集，與英標、德標等國際標準對接，助推“山東標準”建設。制定“百年建筑”工程建設標準，研究提高民生項目、生命線工程、標志性建筑等質量保障年限，建造“百年建筑”。開展標準執(zhí)行情況“雙隨機”檢查，定期開展標準宣傳和培訓，確保標準執(zhí)行到位。三是提高建設工程質量。完善工程質量終身責任追溯機制，落實五方責任主體項目負責人質量責任，建立事前預控、事中檢查、事后驗收的全過程質量管理體系。嚴格執(zhí)行《政府購買施工圖審查服務實施辦法》，充分發(fā)揮施工圖審查在質量安全監(jiān)督中的先導把關作用。以魯班獎、廣廈獎、國家工程建設優(yōu)質獎為標桿，打造一批精品工程。深化住宅常見質量問題防治，完善投訴處理閉合機制，提高群眾滿意度。四是突出抓好安全生產(chǎn)。落實中央《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，實施建筑施工安全治理三年行動，嚴格建設單位、施工和監(jiān)理企業(yè)主體責任，壓實部門監(jiān)管責任，明確從業(yè)人員崗位責任，實行市場現(xiàn)場兩場聯(lián)動，加強施工人員安全教育培訓，確保建筑施工安全平穩(wěn)。抓好城市排水防澇和燃氣熱力等市政工程安全監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)安全穩(wěn)定運行。強化建筑抗震防災工作，編制《山東省抗震防災綜合防御體系規(guī)劃》，做好超限建筑工程、學校、幼兒園、醫(yī)院抗震設防專項審查。深入實施《鄉(xiāng)村建設工程質量安全管理辦法》《農(nóng)村民居建筑抗震技術導則》，進一步加強農(nóng)村建筑質量安全管理和抗震工作。
(三)強化五項保障，為住建事業(yè)長遠發(fā)展提供有力支撐
今年住建系統(tǒng)改革發(fā)展任務很重、要求很高，必須在抓落實上狠下功夫。各級各部門要將抓落實作為一項政治責任，圍繞重點工作確定項目清單，建立“住建工作項目化、項目實施責任化、督查落實常態(tài)化”的推進機制。要突出抓好黨風廉政、干部隊伍和行業(yè)作風建設，做好法治化、信息化、科技創(chuàng)新等打基礎利長遠的工作，營造良好的政治環(huán)境、法治環(huán)境和服務環(huán)境，為住建事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。
第一，強化黨風廉政建設。各部門主要負責同志要切實履行第一責任人職責，落實全面從嚴治黨要求，堅持領導帶頭、以上率下，把紀律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息糾治“四風”，防止反彈回潮。堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，加強行業(yè)作風建設，進一步提高部門行風評議位次。完善應急管理機制，妥善處理房屋征收、農(nóng)民工工資拖欠、物業(yè)服務等群眾反映強烈的問題。積極參與文明創(chuàng)建工作，培養(yǎng)樹立一批群眾基礎好、威信高、代表性強的先進典型，宣講住建好故事，傳遞行業(yè)正能量。
第二，深入推進法治建設。按照地方立法規(guī)劃和年度計劃，做好風景名勝區(qū)、燃氣管理、工程抗震設防、綠色建筑管理等重點立法工作，健全行業(yè)法規(guī)體系，開展1-2項立法后評估。設區(qū)城市要突出重點，加快城管、治違、管線管理等立法。落實住建系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，堅持“誰執(zhí)法誰普法”，加強法律法規(guī)知識培訓。結合市縣住建系統(tǒng)機構改革，探索建立執(zhí)法監(jiān)察新機制，實行執(zhí)法人員上崗培訓制度，嚴肅查處重大違法違規(guī)案件。強化依法行政，規(guī)范行政權力運行，實行權責清單動態(tài)管理，繼續(xù)推進簡政放權，保留事項優(yōu)化流程，取消事項一步到位，下放事項做好承接。深化“放管服”改革，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，強化事中事后監(jiān)管，推進政府職能轉變。
第三，加快信息化建設。將大數(shù)據(jù)應用作為提升政府治理能力的重要途徑，制定住房城鄉(xiāng)建設信息化發(fā)展規(guī)劃，加快推廣云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3等信息技術，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政設施、村鎮(zhèn)建設、地下管線和城建檔案、各類建筑和運營信息基礎數(shù)據(jù)庫，開發(fā)建設集城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理于一體的“住建云”平臺，逐步實現(xiàn)與城市公共信息平臺的互聯(lián)互通。推動bim技術在規(guī)劃、勘察、設計、施工、運維等環(huán)節(jié)應用，提高工程全生命周期服務和監(jiān)管能力。
第四，加強人才隊伍建設。堅持“學用一致、按需施教”原則，制定實施教育培訓計劃，加大領導干部培訓力度，搞好繼續(xù)教育培訓。完善執(zhí)業(yè)資格注冊、監(jiān)理、造價等人才信息管理系統(tǒng)，健全住建領域專家?guī)?。評選城市規(guī)劃和勘察設計大師，充分發(fā)揮行業(yè)領軍人才作用。強化對外交流合作，鞏固深化魯港論壇、魯英商貿(mào)對話、魯巴友好省州等機制平臺，引進高端人才。弘揚“工匠精神”，加強現(xiàn)場作業(yè)人員培訓，建設高技能人才隊伍，培養(yǎng)一批“齊魯建設工匠”。
第五，推進建設科技創(chuàng)新。制定《關于加快推進住建領域科技創(chuàng)新的意見》。建立企業(yè)、社會、政府相結合的多元化科技投入新機制，組建關鍵技術研發(fā)中心，深入推進產(chǎn)學研用結合，爭創(chuàng)部華夏獎、省科技進步獎。完善產(chǎn)品認定、技術目錄推廣等制度，加快科技成果轉化應用。充分發(fā)揮城建學院、發(fā)展院、規(guī)劃院、建科院等廳屬單位作用，加大科技攻關力度，重點推進行業(yè)發(fā)展急需的軟科學和關鍵技術研究，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術升級。
同志們，新的一年住建工作任重道遠，使命光榮。我們要在省委、省政府堅強領導下，堅守初心，務實進取，奮力書寫全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)新篇章，為經(jīng)濟文化強省建設作出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開!
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住房和城鄉(xiāng)建設工作會議講話內(nèi)容篇一
同志們：
這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議、省委經(jīng)濟工作會議及剛剛結束的省“兩會”精神，總結20xx年住房城鄉(xiāng)建設、精神文明建設和黨風廉政建設工作，部署20xx年任務。省政府高度重視這次會議，永文副省長親自出席并將作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年是實施“”規(guī)劃的最后一年，也是國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境極為復雜的一年。一年來，在省委、省政府的堅強領導下，全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對復雜多變的宏觀環(huán)境，緊緊圍繞大力推進新型城鎮(zhèn)化這個主題，努力做好轉方式、調結構、惠民生的各項工作，全面完成了年初確定的目標任務，實現(xiàn)了“”圓滿收官，為“”發(fā)展奠定了堅實基礎。
(一)重點建設邁上新臺階。組織實施重點項目175個，完成投資1505億元，為年計劃的115.8%。其中基礎設施建設完成投資801.2億元，一批能源、產(chǎn)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、信息等重大項目加快建設。在重點建設過程中，我們著力突出項目管理、協(xié)調和服務。建立部門聯(lián)動機制，加快了桃花江核電工程等9個項目的前期審批進度;開展“重點建設服務年”活動，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，促成了長株高速、株洲南500kv變電工程等項目建成投產(chǎn);出臺了有關鐵路、高速公路臨時用地，道路水系恢復，礦權補償?shù)确矫娴囊庖?，為協(xié)調處理類似問題提供了政策依據(jù);高度重視項目質量和施工安全，加強日常督查和重點監(jiān)管，重點工程平均優(yōu)良率達80%以上。
(二)保障性安居工程建設卓有成效。去年是國家下達我省保障性安居工程建設任務最重的一年。為確保任務完成，省委省政府高度重視，繼續(xù)將其列入為民辦實事工程，并與各市州政府簽訂了目標管理責任書，強化責任落實。省保障性安居工程建設領導小組各成員單位，按照職責分工，協(xié)調配合，奮力推進。省發(fā)改委、省財政廳會同我廳及時下?lián)芰酥醒牒褪⊙a助資金;省國土資源廳督促各地優(yōu)先安排用地。我廳會同相關部門先后多次對全省保障性安居工程建設情況進行督查。各級政府和有關部門克服困難，盡力配套，加快推進。衡陽、邵陽、株洲、婁底、湘西等5市州及33個縣市區(qū)積極開展廉租住房共有產(chǎn)權試點;長沙、株洲、湘潭3市大力推行保障性安居工程示范創(chuàng)建，探索政策扶持、資金支持、制度建設等方面的經(jīng)驗;懷化、永州等地嚴格監(jiān)管，狠抓保障性住房質量安全。
在各方面的共同努力下，去年共爭取中央補助資金50.32億元，各類保障性住房竣工15.07萬套，超國家下達任務2.45萬套。其中：新增廉租住房11.33萬套、經(jīng)濟適用住房2.51萬套、公共租賃住房1.23萬套。改造城市和國有工礦棚戶區(qū)10.55萬戶，改造農(nóng)村危房4.44萬戶。
(三)“三年行動計劃”勝利完成。20xx年是實施城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年行動計劃的收官之年。三年來，在省委省政府的正確領導下，省領導親自部署、親自督辦;財政、環(huán)保、國土、發(fā)改等省直相關部門精誠合作、齊抓共促;各市州、縣市狠抓落實，強力推進，全省上下形成了統(tǒng)一領導、職責明確、協(xié)調配合的工作機制，推動了“三年行動計劃”勝利完成。規(guī)劃新建的119個項目全部建成，共投資165.9億元，新增日處理能力393.7萬噸，新增cod年削減能力28.8萬噸，占全省減排任務的65%。全省新建污水處理項目個數(shù)、新鋪管網(wǎng)長度、新增處理能力均排全國第一，被住房和城鄉(xiāng)建設部譽為“湖南模式”在全國推介。去年財政部獎補我省資金9.86億元，列全國第一位。目前我省共建成集中污水處理廠133座，實現(xiàn)了全省縣城以上城鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率達72%。
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設全面展開。通過簽訂目標管理責任書，完善支持政策，加強技術指導，落實建設資金，垃圾處理設施建設力度和規(guī)模均創(chuàng)歷史最好水平。全省規(guī)劃建設102個項目，已累計到位資金29.75億元，共建成20個項目，有57個項目在建，25個項目正在進行前期工作。目前，全省縣城以上共有生活垃圾無害化處理場28座，處理率達50.66%。
建筑節(jié)能工作成效顯著。全省設區(qū)城市新建建筑設計階段節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達99%，施工階段達95%以上。長沙市、懷化市、津市市、石門縣、炎陵縣新獲批國家級可再生能源示范城市，并獲中央財政補助資金1.71億元。株洲南車時代光伏建筑應用等3個項目列入國家級太陽能光電建筑應用示范項目。
(四)“中國丹霞”申遺圓滿成功。通過歷時4年多的努力，由我省牽頭，聯(lián)合廣東丹霞山、福建泰寧、江西龍虎山、浙江江郎山、貴州赤水共同申報的“中國丹霞”世界自然遺產(chǎn)取得圓滿成功，在國內(nèi)外產(chǎn)生強烈反響，得到了國家有關部委和六省政府及遺產(chǎn)地的高度評價。崀山通過申遺，從一個基礎設施條件差、養(yǎng)在深閨人未識的農(nóng)民公園, 發(fā)展成為基礎設施基本完善、聲名顯赫的世界遺產(chǎn)地，它是我省繼張家界之后又一世界遺產(chǎn)，不僅有效促進了景區(qū)環(huán)境保護和品質提升，而且將有力帶動我省旅游業(yè)的發(fā)展。與此同時，我省風景名勝事業(yè)加快發(fā)展。去年，國務院批準萬佛山、虎形山-花瑤、東江湖、蘇仙嶺-萬華巖、南山為國家級風景名勝區(qū);省政府批準蔡倫竹海為省級風景名勝區(qū)。至此，我省共擁有風景名勝區(qū)54處，其中國家級16處，全國排名第三，已成為名符其實的風景名勝資源大省。
(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市建設管理取得重大進展。完善規(guī)劃制度體系，出臺了《湖南省建設項目選址規(guī)劃管理辦法》等管理制度。高起點編制重大規(guī)劃，《湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20xx-20xx)》獲國務院批準實施，《湖南省環(huán)長株潭城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《長株潭城市群核心區(qū)域建設管治規(guī)劃》通過省政府聯(lián)席會議審查。積極開展城市總體規(guī)劃修改工作，湘潭市城市總體規(guī)劃修改已獲國務院批準，岳陽市規(guī)劃獲省政府批準。加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，選定望城縣在全省率先試點，推介其建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的做法。積極引導企業(yè)資本參與城鎮(zhèn)化建設，大力推薦“大漢模式”。會同旅游部門開展第二批特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)示范工作;注重歷史文化資源保護，新獲批6個國家級歷史文化名鎮(zhèn)(村)。完成了國家和省57個重大建設項目規(guī)劃選址審查工作。
抓住國家擴大內(nèi)需和我省推進新型城鎮(zhèn)化的機遇，各地均加大了城鎮(zhèn)基礎設施建設力度。長沙地鐵、過江隧道、長株潭城際鐵路相繼開工，芙蓉大道、衡州大道等一些城際或城市主干線正在建設或建成，城鎮(zhèn)給排水、燃氣和園林綠化等工作都有了新的進展。全省共完成市政公用基礎設施固定資產(chǎn)投資660億元，同比增長28.7%。創(chuàng)新城市管理理念，推動城市管理向數(shù)字化、標準化、精細化轉變。株洲數(shù)字化城管通過了住房和城鄉(xiāng)建設部驗收，長沙市城市地下管線管理經(jīng)驗在全國推廣。常德、婁底、郴州等地積極創(chuàng)建人居環(huán)境范例獎和園林城市。常德市積極申報國家級節(jié)水型城市。長沙市、株洲市、常德市榮獲“全國暢通工程模范管理城市”稱號。長沙、常德通過了國家無障礙建設城市創(chuàng)建工作驗收，有望成為全國無障礙建設城市。省廳組織了城市供氣事故應急演練和城市照明行業(yè)職工技能競賽。
(六)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。堅決貫徹落實中央宏觀調控政策，促進了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是著力推進長株潭三市房地產(chǎn)市場一體化。與省國土資源廳一起報請省政府出臺了《關于推進長株潭房地產(chǎn)市場一體化的意見》，打破地區(qū)和政策壁壘，三市在市場準入、市場監(jiān)管、登記體系、誠信體系建設等方面實現(xiàn)了基本統(tǒng)一。二是強化市場監(jiān)管。加強房地產(chǎn)市場形勢分析、監(jiān)測。根據(jù)我省實際，協(xié)調金融、稅收等部門，針對不同階段不同情況，適時采取相應措施，防止了市場大起大落。開展房地產(chǎn)市場突出問題專項治理，全省檢查房地產(chǎn)企業(yè)3200余家，發(fā)出整改意見書218份，收取各類違約金和罰款1.1億元。特別是對“凱富漫城”事件中違規(guī)操作的長沙凱富房地產(chǎn)開發(fā)公司依法依規(guī)處理，維護了市場秩序。全省物業(yè)服務水平明顯提升，城市房屋拆遷大局穩(wěn)定。三是促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉變。鼓勵發(fā)展低碳環(huán)保型住宅，探索開發(fā)旅游休閑地產(chǎn)，倡導供應成品房，住宅產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。全年共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1469.3億元，同比增長35.5%，占全社會固定資產(chǎn)投資的14.96%;完成稅收269.42億元，占全省地方財政收入的25.27%。商品住房銷售面積4473萬平方米，銷售額1406.5億元，同比分別增長27.3%和49.4%。商品住房價格穩(wěn)中有升，商品住宅均價3012元/平方米，其中長沙市內(nèi)五區(qū)5230元/平方米，同比分別上漲10.7%和9.6%。房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)供銷兩旺的良好態(tài)勢。
住房公積金事業(yè)進一步發(fā)展。全年共歸集住房公積金160.74億元，同比增長25.21%;新增繳存職工30.27萬人，全省繳存帳戶人數(shù)達到362.77萬人，覆蓋率為86%。全面推行內(nèi)部授權管理，全方位加強資金監(jiān)控，資產(chǎn)質量穩(wěn)步提高，住房公積金個貸逾期率進一步下降。充分發(fā)揮公積金在促進住房消費方面的積極作用，全年共發(fā)放個人住房貸款131.72億元，購建房提取51.59億元，加上個人首付款54.99億元，三項合計住房公積金形成住房消費238.3億元，占全省住房消費的18.3%;全省各地累計提取廉租住房建設補助資金12.8億元;長沙市啟動住房公積金支持保障性安居工程建設試點。
(七)勘察設計業(yè)和建筑業(yè)加速發(fā)展。積極發(fā)揮勘察設計在“兩型社會”建設中的基礎作用，大力倡導和推進節(jié)能、低碳、綠色、環(huán)保的設計理念，嚴格執(zhí)行國家和省節(jié)能環(huán)保政策及設計標準，推進建立健全內(nèi)部質保體系，強化勘察設計招投標監(jiān)管，加強勘察設計隊伍建設，初步構建了施工圖設計文件全過程閉合監(jiān)管鏈，勘察設計質量進一步提升，經(jīng)濟效益穩(wěn)定發(fā)展。全年勘察設計收入超過150億元，占全省生產(chǎn)性服務業(yè)增加值的5.4%。
建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步鞏固。省委、省政府高度重視建筑業(yè)發(fā)展，出臺了《 關于進一步促進建筑業(yè)改革和發(fā)展的意見》，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值3135億元，增加值首次突破“千億”大關，達1038億元，成為我省又一個增加值過千億元產(chǎn)業(yè)。全行業(yè)上繳稅金143億元，吸納農(nóng)村勞動力270萬人，實現(xiàn)勞務收入240億元，分別占全省勞務總量和總收入的18%和20%。與此同時，建筑業(yè)在結構調整、轉型升級、市場開拓、質量安全等方面都取得明顯成效。特別是安全生產(chǎn)，全面推行標準化、規(guī)范化、信息化和差別化管理，加強監(jiān)管和行政處罰，事故起數(shù)和人數(shù)同比分別下降51.3%和55.8%，百億元產(chǎn)值死亡率低于1人，其中郴州、張家界、湘西州、婁底、懷化為零死亡事故。省廳在省安委組織的省直單位年度安全生產(chǎn)目標考核中排名第一。7項工程獲魯班獎、102項工程獲芙蓉獎、181項工程獲省優(yōu)質工程獎，年度魯班獎獲獎數(shù)量為歷年之最。大力推動農(nóng)民工培訓，新建農(nóng)民工學校790余所，培訓6.4萬人，完成職業(yè)技能培訓鑒定5萬人，為建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了智力支持。全面規(guī)范建設工程招投標市場，先后出臺了“兩個規(guī)定三個辦法”，有效遏制圍標串標等行為。進一步加強工程造價管理，頒布實施了《湖南省建設工程工程量清單計價辦法》。加強勞?；鸨O(jiān)管，全年勞?；鹗杖?5.1億元，創(chuàng)歷史新高。
(八)廉政建設、法制建設和精神文明建設全面推進。堅持把黨風廉政建設擺在十分突出的位置，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設、住房公積金、招標投標等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全懲防體系，規(guī)范權力運行和從政行為。進一步加強法制建設。繼續(xù)貫徹實施行政程序規(guī)定，全面開展規(guī)范行政裁量權、行政審批清理、規(guī)范性文件清理和重大行政決策聽證等工作;切實加強和規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格按照法定職責和程序辦事;依法公正辦理行政復議案件，機關干部依法行政能力不斷增強。積極推進精神文明建設，創(chuàng)建了一批省級文明單位、省文明窗口單位和省級青年文明號;深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，公眾滿意度進一步提升，機關和行業(yè)形象進一步好轉。黨風廉政和精神文明建設工作，芳柏同志將作詳細總結，我就不再展開講了。
去年以來，全系統(tǒng)在信息化建設、城建檔案管理、老干、信訪、應急、綜合治理、建議提案承辦、計劃生育等方面都做了大量工作，付出了艱辛勞動，為全省建設事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。
同志們，“”時期是我省發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)應對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年?；仡櫸迥陙淼陌l(fā)展，成績鼓舞人心，經(jīng)驗彌足珍貴。
過去五年，是住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)大力推進新型城鎮(zhèn)化，思想觀念和發(fā)展方式加快轉變的五年。20xx年省委省政府作出了推進新型城鎮(zhèn)化的重大部署，去年省委省政府提出了“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略，把推進新型城鎮(zhèn)化提到了戰(zhàn)略性和全局性高度，各地城鎮(zhèn)發(fā)展步伐加快，投入猛增，發(fā)展理念和發(fā)展方式都有了新的轉變，更加注重以人為本和宜業(yè)宜居，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，更加注重提升綜合承載能力和輻射帶動能力，更加注重城市文化內(nèi)涵和文脈傳承。城鎮(zhèn)化水平快速提升，城鎮(zhèn)功能日趨完善。20xx年全省城鎮(zhèn)化率達到44.4%，較20xx年提高7.4個百分點，年均增長1.48個百分點，高于“十五”平均增速。目前，全省共有人口100萬以上的特大城市1個，50-100萬人口的大城市由20xx年的6個增至8個，20-50萬人口的中等城市由6個增至9個。
過去五年，是住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)服務中心和大局，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻的五年。重點建設突飛猛進，五年累計完成投資5002億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的15.3%，對全省經(jīng)濟增長貢獻率超過10%;建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和市政基礎設施建設快速發(fā)展，為財政增收、就業(yè)增加等作出了重要貢獻，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加凸顯;住房保障體系初步建立，實現(xiàn)了人均10平方米以下住房困難家庭應保盡保，居民居住條件有所改善;節(jié)能減排卓有成效，縣以上城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別比20xx年提高37.57個和25.94個百分點。另外，全系統(tǒng)在抗冰救災、抗震救災、理縣災后重建等方面都做出了突出貢獻。
過去五年，是住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)體制不斷調整、職能不斷充實，凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著提高的五年。貫徹科學發(fā)展理念，承擔組織實施全省推動新型城鎮(zhèn)化的重任，建設系統(tǒng)職能不斷充實完善，工作地位得到提高。住房保障上升為主要使命，節(jié)能減排承擔了重要任務，市場監(jiān)管責任大大強化，規(guī)劃、建設、管理工作由城市向農(nóng)村延伸，在促進經(jīng)濟發(fā)展、改善民生方面起著十分重要的作用。全省建設系統(tǒng)不辱使命，認真履行職責，加強與有關部門協(xié)調合作，辦成了幾件大事和難事，得到了省委、省政府的肯定和社會的認同。
過去五年，是住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)不斷加強隊伍建設，機關作風有較大改觀，依法行政能力有明顯增強的五年。進一步完善建設領域法律法規(guī)和工程建設標準，培養(yǎng)了一大批高素質專業(yè)技術人才和管理人才，增強了依法行政能力。始終把黨風廉政建設擺在突出位置，把“清廉”二字寫入治廳方針，注重班子建設，注重干部培養(yǎng)選拔，注重教育和防范，給想干事、會干事、干成事的人提供舞臺，干部精神面貌進一步振奮，機關作風進一步好轉。
同志們，過去五年取得的成績，是省委、省政府正確領導的結果，是各級各部門和社會各界大力支持的結果，亦是全省住房和城鄉(xiāng)建設工作者和衷共濟、奮力拼搏的結果。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設廳向全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)廣大干部職工，向關心支持住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的各級領導、各個部門及社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，前進道路上還存在不少困難和問題。主要是：建設行業(yè)是歷史悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，科技含量不高，人才缺乏，創(chuàng)新能力不強，在加快發(fā)展中實現(xiàn)方式轉變壓力很大;保障性安居工程建設在思想認識、具體實施中還有不少問題;建設領域節(jié)能減排任務仍然艱巨，城市管理，以及村鎮(zhèn)必要的基礎設施和公共服務設施建設等還需進一步加強，城鎮(zhèn)化率仍低于全國平均水平;工程設計質量尤其是住房品質需進一步提升，施工安全管理基礎薄弱，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻;建設系統(tǒng)法律法規(guī)的執(zhí)行力不夠，政策研究工作還需強化，行政效能和服務水平還需提高;建設系統(tǒng)上下縱橫關系有待進一步加強和理順。對此，我們必須高度重視，采取有力有效措施，認真加以解決。
二、20xx年工作安排
未來五年和今后一段時期，我省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。黨中央、國務院和省委省政府對住房城鄉(xiāng)建設工作高度重視并寄予厚望。我們一定要緊緊抓住加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、推進“四化兩型”建設的有利時期，以強烈的事業(yè)心和高度的責任感，奮發(fā)有為地開創(chuàng)“”科學發(fā)展新局面。“”時期，全省住房和城鄉(xiāng)建設工作的總體要求是：高舉科學發(fā)展旗幟，緊緊圍繞“四化兩型”、“富民強省”新的戰(zhàn)略目標，以大力推進新型城鎮(zhèn)化為主線，以改善民生為重點，銳意進取，奮力開拓，力爭全省城鎮(zhèn)化率達到全國平均水平，居民對住房保障的要求得到基本滿足，建設產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重進一步提高，行業(yè)發(fā)展方式有大的轉變。
20xx年是“”開局之年，是落實“四化兩型”戰(zhàn)略的重要一年，做好今年工作，意義重大。今年的主要工作目標是：城鎮(zhèn)化率力爭提高1.5個百分點，達到46%;開工各類保障性安居工程41.62萬套(戶);重點工程建設完成投資1500億元;房地產(chǎn)開發(fā)完成投資1600億元;市政公用基礎設施完成投資750億元;建筑業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達到3500億元和1150億元，力爭進入全國十強。為實現(xiàn)上述目標，要著力抓好以下七項工作。
(一)大力推進新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
省委省政府決定實施“四化兩型”戰(zhàn)略，為大力推進新型城鎮(zhèn)化提供了強大的動力支持，但也對我們的工作提出了更高更嚴要求。各地要認真落實省委省政府大力推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。首先，要加快環(huán)長株潭城市群建設，增強依托的承載力和輻射力。繼續(xù)做大做強長株潭三市，使之成為全省推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要引擎;其它11個市州所在地城市特別是省際邊界城市，要進一步強化區(qū)域中心地位，不斷擴大城市規(guī)模，完善城市功能，使之成為帶動區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要平臺和要素集聚中心。其次，要重點支持縣城和縣級市擴容提質?？h城處在城尾鄉(xiāng)頭，是推進城鄉(xiāng)一體化的重要節(jié)點，發(fā)展的空間和潛力十分巨大。各地要對縣城發(fā)展現(xiàn)狀和總體規(guī)劃進行評估，盡快修訂完善縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃，并實現(xiàn)縣城控規(guī)全覆蓋;要加大政府投入，做大做實城鎮(zhèn)基礎設施建設投融資平臺，引導民營資本進入縣城進行成片開發(fā)，不斷提升縣城綜合承載力，推進縣城擴容提質。力爭經(jīng)過5年努力，在全省建成40個左右人口在20萬以上的中等城市。第三，大力加強村鎮(zhèn)建設。目前，我省村鎮(zhèn)建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃引導，農(nóng)房布局分散、零亂，農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂流問題比較突出，既造成土地等自然資源的極大浪費，也影響了人居環(huán)境。對此，我們要加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，力爭到今年底實現(xiàn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，村莊規(guī)劃達到50%以上。同時整合各方資源，加大對中心鎮(zhèn)扶持力度，計劃扶持發(fā)展200個左右的中心鎮(zhèn)，使之發(fā)展成為高品質、特色型的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。繼續(xù)組織好第三輪示范鎮(zhèn)(村)和重點鎮(zhèn)建設工作，充分發(fā)揮示范引導作用。
(二)強力推進保障性安居工程建設，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾的住房問題。
解決好城鄉(xiāng)困難群眾的住房問題，實現(xiàn)“住有所居”，是一項重要的民生工程，是一項長期的工作任務。中央和省里越來越重視這項工作，不斷加大保障性安居工程建設推進的規(guī)模和力度，在去年大幅增加的基礎上，今年任務又增加了近一倍。全國從去年的520萬套提高到1000萬套，我省從去年26.27萬套(戶)提高到41.62萬套(戶)，其中各類保障性住房15.51萬套(戶)，各類棚戶區(qū)改造26.11萬套(戶)。各地務必早謀劃、早安排、早行動，強化工作責任，完善推進機制，確保任務完成。一要進一步加大保障性安居工程建設推進力度。嚴格落實保障性安居工程建設各項優(yōu)惠政策，尤其是財政預算安排資金、土地出讓收入、公積金增值凈收益等幾條渠道的籌資一定要到位。保障性住房籌融資平臺建設，今年要取得實質性進展。加快推進廉租住房共有產(chǎn)權工作，尤其是縣城要全面推開。拓寬住房公積金用于保障性安居工程建設的試點范圍，開展保障性住房建設示范創(chuàng)建工作。建立目標考核獎勵問責機制，對進度慢的市州和縣市區(qū)，省將啟動行政問責。二要加強保障性住房建設和管理。突出工程質量安全監(jiān)管工作，制訂廉租房內(nèi)外裝修標準，確保人民群眾住上放心房。進一步完善保障性住房的準入和退出機制，確保住房保障資源公平公正配置。做好后續(xù)管理工作，建立保障性住房管理長效機制。三要著手發(fā)展公共租賃住房。公共租賃住房將成為保障性住房的主要保障形式。各地要在繼續(xù)做好廉租住房、經(jīng)濟適用住房和各類棚戶區(qū)改造工作的同時，重點建設公共租賃住房。四要做好農(nóng)村危房改造工作。進一步擴大試點范圍和改造任務，切實改善農(nóng)村困難居民住房條件。
(三)著力整頓房地產(chǎn)市場秩序，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
房地產(chǎn)市場的健康運行，對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護群眾切身利益、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。今年國家實施穩(wěn)健的貨幣政策，部分城市將開展房產(chǎn)稅征收試點，還有可能出臺針對房地產(chǎn)市場的調控措施，房地產(chǎn)市場走勢將更加復雜。我們一定要冷靜處置，積極應對。一要因地制宜貫徹落實國家調控政策，努力營造良好的政策環(huán)境。房地產(chǎn)市場既是政策市，又是區(qū)域市，既受宏觀政策環(huán)境和周邊市場影響，又因區(qū)域氣候，往往會走出單邊行情。因此，做好及時準確的分析研判，并據(jù)此靈活應對至為重要。二要著力增加有效供給。繼續(xù)嚴格執(zhí)行保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量70%的規(guī)定，促進商品房供應與住房保障協(xié)調發(fā)展。加快中低價位、中小套型普通商品住房供應，支持棚戶區(qū)改造和經(jīng)適房暗補改明補，增加市場需求;支持自住性、改善性住房消費，抑制投資投機性購房。加強宣傳，引導居民形成科學合理的住房消費理念，以及由租到購、由小房到大房、由低檔房到高檔房的梯次推進消費模式。三要強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。繼續(xù)完善商品房預售制度，嚴格預售許可和預售資金監(jiān)管工作。嚴肅查處非法集資、違規(guī)預售、質量低劣、面積縮水等違法違規(guī)行為。全面推行房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員信用信息管理制度，嚴格房地產(chǎn)企業(yè)資質管理，提高準入門檻，加大對實力不濟、信用不佳企業(yè)的淘汰力度。四要著力轉變房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，倡導成品房消費，積極推進住宅產(chǎn)業(yè)化。五要加強城市房屋拆遷和物業(yè)管理工作，認真貫徹執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補償條例》，確保社會和諧穩(wěn)定。
繼續(xù)加強住房公積金管理。進一步擴大公積金歸集覆蓋面，會同有關部門，爭取將單位和個人繳存住房公積金的義務寫進勞動用工合同，切實維護職工合法權益。繼續(xù)穩(wěn)定住房公積金個貸政策，發(fā)揮好住房公積金對保障性、改善性住房消費的支持作用。加快管理信息化建設，完善內(nèi)控機制和監(jiān)管機制，確保資金安全。
(四)加強城鄉(xiāng)基礎設施建設和管理，營造宜居宜業(yè)環(huán)境。
充分發(fā)揮污水處理設施運營效率。污水處理設施建設已經(jīng)取得階段性成果，今年重點要在加強運營監(jiān)管、配套管網(wǎng)建設、提高設施運營效率上下功夫，避免建成曬太陽工程或者出現(xiàn)大馬拉小車現(xiàn)象。今年將開展“污水處理設施運行效益年”活動，推出補貼運營政策措施，通過激勵和監(jiān)管，不斷提升運營效率和管理水平。同時，切實做好污泥處理處置設施建設和再生水利用工作。
加快推進城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設。今年是我省規(guī)劃三年建成102個城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施的最后一年。目前僅完工20個項目，還有80%的項目要在今年底前竣工，任務十分艱巨和繁重。國務院即將出臺《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，各地要抓住這個機遇，加快推進垃圾處理設施建設。一是抓好規(guī)劃選址工作。垃圾處理場的選址，既事關周邊群眾的生產(chǎn)生活，也事關垃圾場的處理效果，因此，必須把它作為頭等大事抓緊抓好，不能為未來的運行和發(fā)展留下隱患。二是抓好項目監(jiān)管。各地要嚴格按照目標管理責任書確定的時間節(jié)點，加強組織領導，強化責任，督促滯后項目加快進度;省廳將繼續(xù)配合相關省直部門積極爭取國家資金支持，同時會同有關部門抓好項目貸款及獎補資金撥付工作。各地一定要堅持?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。要加快生活垃圾處理費開征工作，提高征收標準，擴大征集面，為垃圾場的正常運轉提供資金支持。三是加強運營監(jiān)管，保證滿負荷生產(chǎn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達到56%的目標。鼓勵提倡生活垃圾分類收集和餐廚垃圾處理。
全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。加強城市基礎設施建設，優(yōu)先建設與人民生活息息相關的供水、供氣、道路等重點城建項目。抓好城市綜合交通體系規(guī)劃及交通樞紐、快速干道、公共停車場建設，大力推進城市無障礙建設。加快供水水廠和配套管網(wǎng)的建設和改造，提升供水水質監(jiān)測能力和處理工藝，抓好備用水源、二次供水及枯水期供水水質保障等工作，進一步提高供水質量。加強城市供氣、地鐵、橋涵等重大基礎設施建設和運行安全監(jiān)管，加大隱患排查和整改力度，建立城市大型橋梁及高架橋設施數(shù)據(jù)庫，確保城市重大基礎設施運營安全。重視城市地下空間的開發(fā)利用，建立完善城市地下管線信息系統(tǒng)，加強城建檔案和地下管線檔案管理，提高管線事故的應急處置能力。抓住信息化建設機遇，繼續(xù)在所有設區(qū)城市和有條件的縣市推廣數(shù)字化城市管理模式。加快城市管理立法步伐，進一步理順城市管理體制，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為。加強城管隊伍建設， 全面提升城市管理水平。加強園林綠化管理，以創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎、園林城市(縣城)、園林小區(qū)為抓手，切實加強城市綠地建設。提高村鎮(zhèn)基礎設施建設水平，推動城市基礎設施向周邊村鎮(zhèn)延伸，促進城鄉(xiāng)基礎設施共建共享。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力實施農(nóng)村硬化、亮化、凈化、美化工程，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質量。
扎實推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。一是繼續(xù)依法加大新建建筑節(jié)能監(jiān)管力度，力爭今年新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率有所提高。二是建立健全建筑節(jié)能管理體系和技術支撐體系，抓好可再生能源城市和縣城示范工作，大力推廣綠色建筑。三是加強建筑能耗監(jiān)管，重點加快國家機關和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺建設，組織開展全省各市州建筑能耗統(tǒng)計。四是建立建筑節(jié)能與綠色建筑產(chǎn)學研結合技術創(chuàng)新平臺，加快新技術研發(fā)和推廣，進一步提升技術支撐與配套能力。
加強風景名勝區(qū)保護和管理。加快風景名勝區(qū)體系規(guī)劃編制步伐，為景區(qū)發(fā)展提供科學依據(jù)。加強《湖南省風景名勝區(qū)管理條例》及武陵源、南岳衡山等國家級風景名勝區(qū)保護條例的修正工作。加強風景名勝區(qū)資源保護、景點建設和生態(tài)修復等工作，爭取有更多項目進入國家支持的籠子，進一步提升風景名勝區(qū)的質量和水平。
(五)深化建筑企業(yè)改革，做強做大建筑業(yè)。
繼續(xù)做強做大建筑業(yè)。一是認真貫徹落實省政府《關于進一步促進建筑業(yè)改革和發(fā)展的意見》精神，完善相關配套政策，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大對省內(nèi)重點企業(yè)的扶持力度，建立省內(nèi)國有投資和重點工程優(yōu)選承包商名錄，在承接項目上給予支持。二是積極推動建筑企業(yè)轉型升級。繼續(xù)以優(yōu)勢企業(yè)為依托，以資產(chǎn)為紐帶，引導建筑企業(yè)聯(lián)合重組，走產(chǎn)學研結合的路子，培育壯大一批具有較強競爭力的大型龍頭骨干企業(yè)，推動1-2家企業(yè)盡快上市，以帶動我省建筑業(yè)整體實力上臺階。引導企業(yè)走專業(yè)化、精細化、尖端化的發(fā)展路子，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和技術水平。三是繼續(xù)加大開拓外部市場力度。對出省、出境承攬工程的施工企業(yè)和勘察設計企業(yè)采取積極扶持政策。加強與商務部門配合，爭取賦予更多企業(yè)對外工程承包經(jīng)營權。四是加強工程質量安全監(jiān)管。加快推進安全質量標準化、監(jiān)督工作規(guī)范化和監(jiān)管信息化建設，不斷夯實質量安全基礎;加強監(jiān)督檢查，嚴格落實季度督查和重大項目監(jiān)管制度，促進隱患排查治理工作常態(tài)化，及時消除質量安全隱患;扎實開展專項治理，建立健全質量安全掛牌督辦制度，加強工程監(jiān)理工作，消除薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)開展全省建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，著力整治監(jiān)管“盲區(qū)”和“特區(qū)”，嚴厲打擊不履行基本建設程序、未取得施工許可擅自開工、不接受安全監(jiān)督、施工現(xiàn)場存在重大安全生產(chǎn)隱患等違規(guī)項目。繼續(xù)加強建筑市場監(jiān)管，嚴格市場準入，落實工程建設違法違規(guī)行為社會舉報制度，完善建筑市場誠信體系建設，提高監(jiān)管信息化水平。加強建設工程招投標管理，繼續(xù)嚴厲打擊虛假招標、圍標串標、低價中標高價結算等違法違規(guī)行為。加強工程造價信息化管理，做好政府投資工程造價控制服務工作。強化勞保基金統(tǒng)籌管理，促進行業(yè)健康發(fā)展。
加快發(fā)展勘察設計行業(yè)。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，進一步踐行節(jié)能、低碳、綠色、環(huán)保的勘察設計理念，切實提高勘察設計質量水平，更好地服務“兩型社會”建設。進一步加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范注冊執(zhí)業(yè)管理，加快信息化監(jiān)管平臺建設，建立開放、統(tǒng)一、公平、有序的勘察設計市場體系。優(yōu)化整合全省勘察設計企業(yè)，鼓勵企業(yè)進行體制、機制創(chuàng)新，提高競爭能力，增強發(fā)展后勁。進一步推動大型設計企業(yè)向施工和項目管理延伸，向工程公司或工程承包公司轉變。
(六)加強人才隊伍建設，為建設事業(yè)發(fā)展提供智力支持。
加強人才隊伍建設，對于轉變建設經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。去年，中央印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，我們一定要深刻領會和實踐好兩個《綱要》提出的新思想、新方法、新路徑、新舉措，加快人才隊伍建設。一是科學制定“”建設人才規(guī)劃。目前我廳已在全系統(tǒng)開展人才隊伍現(xiàn)狀調查和“”人才需求預測工作。各地要抓緊編制本地區(qū)本系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃，形成全省建設人才發(fā)展規(guī)劃體系。二是加強領導干部培訓。圍繞住房城鄉(xiāng)建設發(fā)展中的重點難點問題，開展專業(yè)理論知識、法律法規(guī)知識培訓和專題研究，努力提高領導干部的創(chuàng)新能力、科學決策能力和依法行政能力。爭取用5年左右時間把縣以上建設系統(tǒng)行政領導干部培訓一遍。三是加強專業(yè)技術人員培養(yǎng)。根據(jù)本系統(tǒng)實際，重點抓好質量安全監(jiān)督、污水垃圾處理、建筑節(jié)能等方面的人才培訓，力爭用3年左右時間，培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結構合理的專業(yè)技術人才隊伍。四是加強技能人才培養(yǎng)。建立內(nèi)外聯(lián)動的人才培養(yǎng)機制，引導大中型企業(yè)，通過崗位培訓、學校培養(yǎng)、個人提高相結合的方式，培養(yǎng)企業(yè)急需的技術技能型和復合技能型人才。五是加強實用人才教育。加強生產(chǎn)一線操作人員的技能培訓，抓好建筑業(yè)職業(yè)技能培訓鑒定工作，加快實施住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)資格等級制度。
(七)切實抓好廉政建設和精神文明建設，為建設事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。芳柏同志將代表廳黨組作黨風廉政和精神文明建設方面的工作報告，我這里先強調幾點：
第一、堅持不懈地抓好廉政建設和反腐敗工作。建設領域是腐敗的高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)，各方關注，我們要時刻繃緊廉政建設和反腐敗工作這條弦，不能有絲毫松懈。要認真落實xx屆中央紀委六次全會和省九屆紀委八次全會精神，重點抓好三個方面的工作。一要加快推進懲治和預防體系建設。按照懲治和預防腐敗體系實施綱要的部署，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。全面建立電子政務和網(wǎng)上申報辦理平臺，實施一站式、一卡制收費。加強廉政風險防控機制建設，最大限度地減少制度漏洞，從源頭上消除滋生腐敗的土壤，構建預防腐敗的長效機制。二要著力治理群眾反映強烈的突出問題。加大領導干部廉潔自律工作力度，嚴格落實廉政準則，持之以恒的進行自律教育;深入開展工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、住房公積金等專項治理，認真解決公務用車、公款接待、“小金庫”、協(xié)會學會監(jiān)管等問題。特別是要維護群眾權利，督促解決征地拆遷、住房保障、城市管理等方面損害群眾利益的突出問題，讓群眾不斷感受到反腐倡廉建設的實效。三要嚴格落實廉政建設責任制?！耙话咽帧币袑嵆袚鸨締挝涣ㄔO和反腐敗工作的首要責任，把廉政建設擺在突出位置，做到與日常工作同部署，同落實。
第二、按照以人為本、執(zhí)政為民的要求改進黨風政風。一要開展好教育，使以人為本、執(zhí)政為民理念入腦入心，化為黨員干部的自覺行動。二要建立健全以人為本、執(zhí)政為民的決策機制。在出臺重大政策和實施重要工程項目建設前，要進行事前評估，充分考慮群眾的承受能力，把握好決策的時機、力度和節(jié)奏。三要有針對性地開展六個治理，即以治假樹公信，治浮求實效，治庸提能力，治懶增效率，治散正風氣和治奢促清廉為重點，不斷改進黨風政風，使我們的工作獲得最牢固的群眾基礎和力量源泉。四要加強學習，不斷提高以人為本、執(zhí)政為民的本領。當前建設工作面臨的新情況新問題很多，各級領導干部要加強政策理論、法律法規(guī)和專業(yè)知識的學習，加強調查研究，加強宏觀經(jīng)濟形勢的分析預測，提高工作的針對性和有效性。今年是建黨90周年，我們要繼續(xù)圍繞中心、服務大局，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。與此同時，扎實做好行業(yè)流動人口計劃生育綜合治理工作，全面提高精神文明建設水平。
同志們，做好20xx年的住房和城鄉(xiāng)建設工作，責任重大，任務艱巨。讓我們在省委省政府的正確領導下，以堅韌不拔的信念、只爭朝夕的精神、攻堅克難的銳氣和勤政務實的作風，在全面實施“四化兩型”戰(zhàn)略征程中，奮力開創(chuàng)建設事業(yè)科學發(fā)展的新局面!
謝謝大家!
住房和城鄉(xiāng)建設工作會議講話內(nèi)容篇二
同志們：
為進一步提高工作效率和質量，公司黨委決定，把黨建暨精神文明建設、紀檢監(jiān)察、工會、共青團、新聞宣傳等工作會議合并召開公司黨群工作會議。這次會議的主要任務是，認真學習貫徹集團公司黨群工作會議精神，全面總結公司20xx年黨群工作，分析形勢，安排20xx年任務，動員公司上下統(tǒng)一思想，振奮精神，努力推動黨群工作再上新水平，為建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司做出更大的貢獻。
下面，我講三個方面的問題。
一、20xx年黨群工作情況
20xx年，在集團公司黨委和市委、市政府的正確領導下，公司黨群系統(tǒng)緊緊圍繞中心任務，求真務實，創(chuàng)新工作，為公司各項目標任務的全面完成發(fā)揮了重要作用。
保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得實效。確立了“六個結合”、“四個到位”和“三個一致”的工作思路，制定了活動方案，圓滿完成三個階段的教育任務，實現(xiàn)了“兩不誤、兩促進”，群眾滿意率達到100%。按照干部黨員、普通黨員、離退休黨員三個層次，分別制定了“六個高”、“六個好”和“四個做到”的先進性標準，被市委督導組在全市推廣。加強保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的研究，努力鞏固先進性教育活動成果。公司先進性教育活動得到上級部門的高度評價。
黨建工作進一步加強。強化黨建工作的制度化、規(guī)范化建設，制定《政工工作作業(yè)指導書》，實現(xiàn)黨建一體化管理體系的持續(xù)創(chuàng)新。注重黨建工作的持續(xù)改進，開展了滿意度測評，重點針對不滿意部分實施整改。認真開展黨員和黨組織信息庫建設，實現(xiàn)黨內(nèi)管理的標準化、科學化。加強干部隊伍建設，嚴格落實兩級理論中心組學習制度，舉辦中層管理人員能力提升培訓班，干部理論水平和管理水平不斷提高。積極推行中層干部任前公示和試用期制度，干部管理的透明度進一步增強。
紀檢監(jiān)察工作取得新突破。深入貫徹國家電網(wǎng)公司兩個《決定》和集團公司《懲防體系實施細則》，認真落實黨風廉政建設責任制，積極推進公司懲防體系建設。加強廉潔文化建設，開展了廉潔文化理念和廉政格言警句征集。推行廉政短信預警，舉辦廉政預防與治理專題講座和預防職務犯罪圖片展，形成黨風廉政大宣教格局。完善公司兩級重大事項決策制度，規(guī)范議事范圍和決策程序。認真開展效能監(jiān)察和“三清理一規(guī)范”工作，對重大資金監(jiān)管和重大工程項目進行廉政立項。公司連續(xù)十五年無重大違法違紀事件發(fā)生，被授予“山東電力20xx年度紀檢監(jiān)察工作先進集體”。
工會工作邁上新臺階。認真落實集團公司黨委要求，積極開展職工代表競選試點工作，試點經(jīng)驗在集團公司推廣。大力推進政務公開，嚴格落實聽證會和總經(jīng)理接待日制度，努力拓寬溝通渠道。豐富群眾文體活動，組建員工業(yè)余文化協(xié)會，開展女員工“巾幗建功”活動。廣泛開展勞動競賽和技術創(chuàng)新活動，榮獲“全國安康杯勞動競賽先進單位”。公司工會被評為“20xx年度山東電力先進工會”。
共青團工作開創(chuàng)新局面。強化團組織“三個服務”的作用，不斷深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效、青年志愿者服務和“號、手”活動。創(chuàng)新開展青年職業(yè)生涯導航，榮獲“山東電力精神文明建設創(chuàng)新獎提名獎”。加強團員意識教育，入選團中央“增強團員意識教育主題實踐活動百例”。變電隊團支部榮獲“全國五四紅旗團支部”，貴苑大酒店被命名為“全國青年文明號”，公司團委被評為“山東電力五四紅旗團委”。
精神文明建設和思想政治工作取得新進展。以學習xx屆五中全會精神為重點，加強形勢任務教育。認真組織五個文明評選，積極開展結對救助幫扶活動。嚴格落實穩(wěn)定工作責任制，堅持定期開展員工思想動態(tài)分析，切實把握思想政治工作關鍵點和思想行為危險源。圍繞廣大員工關心的熱點和難點，開展穩(wěn)定情況調研，發(fā)現(xiàn)問題，超前控制，確保隊伍和諧穩(wěn)定。
行風建設再上新水平。堅持“四個服務”，落實“三個十條”，深化“彩虹工程”常態(tài)運行。加強社會監(jiān)督，實施客戶滿意管理常態(tài)機制建設，設立客戶總經(jīng)理接待日，定期召開客戶關系委員座談會。強化員工服務意識，先后舉辦4期優(yōu)質服務技能提升訓練營。認真組織“三公調度”暨優(yōu)質服務宣傳活動。積極開展明察暗訪，客戶投訴受理率、處置率、反饋率均達到100%。20xx年，全市供電系統(tǒng)全部獲得行風免評或第一名，公司連續(xù)六年被評為全市行風建設先進單位。
企業(yè)文化建設取得新業(yè)績。建立了企業(yè)文化大綱，設計了領軍人、廉政、安全、服務等專業(yè)文化綱要，理清了企業(yè)文化建設的理論框架和內(nèi)容脈絡。組織企業(yè)文化調研，發(fā)現(xiàn)問題，查找不足，不斷調整企業(yè)文化建設的思路和重點。注冊了真情關愛標志。加強載體創(chuàng)新，授予第一批真情使者，開展關愛企業(yè)金點子和典型優(yōu)質服務案例評選活動，不斷深化真情關愛三項工程，促進了企業(yè)和諧發(fā)展。
新聞宣傳工作收獲新成果。加強對外宣傳，20xx年，全市供電系統(tǒng)對外宣傳報道稿件421篇，公司本部240篇，創(chuàng)歷史最好水平?！稙I州電力》辦報質量進一步提高。拓寬宣傳渠道，創(chuàng)辦《新聞參考》和《彩虹》報，建立了公司內(nèi)部網(wǎng)站。被評為“20xx年度山東電力新聞宣傳工作先進集體”。
總之，20xx年，公司上下緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，團結拼搏，扎實工作，黨群工作取得了較好成績。先后榮獲“全國文明單位”、“全國群眾體育先進單位”、“國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察十佳優(yōu)秀成果獎”、“山東省企業(yè)文化建設成果一等獎”、“華北電網(wǎng)公司系統(tǒng)先進基層黨委”等多項榮譽稱號。在剛剛結束的集團公司黨群工作會議上，公司黨委連續(xù)第四年被評為“山東電力先進基層黨委”。這些成績來之不易，凝聚了公司廣大員工的智慧、心血和汗水，涌現(xiàn)出了一大批先進單位、集體和個人。在此，我代表公司黨委，向獲得各項榮譽的單位、集體和個人表示熱烈的祝賀!向公司從事黨群工作的全體同志表示衷心的感謝和親切的慰問!
二、認清形勢，堅定信心，增強做好黨群工作的使命感
“”是全面建設小康社會的關鍵時期。國家電網(wǎng)公司審時度勢，做出了開展“愛心活動”、實施“平安工程”，加快推進“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設的戰(zhàn)略部署。集團公司也明確提出，要在國家電網(wǎng)系統(tǒng)率先初步建成“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司。從地方經(jīng)濟形勢看，全市經(jīng)濟成功實現(xiàn)“追趕戰(zhàn)略”向“趕超戰(zhàn)略”的轉變，發(fā)展速度繼續(xù)保持高速增長，對電力的安全穩(wěn)定要求不斷提高。十屆一次職代會上，公司立足濱州復雜的電力市場競爭局面，提出了“堅持‘一條主線’、加快‘兩個發(fā)展’、把握‘三項重點’、提高‘四個水平’”的總體要求，確立了“一個確保、兩個爭創(chuàng)”的奮斗目標。
面對新的形勢和新的任務，充分發(fā)揮職能作用，服務大局，實現(xiàn)公司創(chuàng)新發(fā)展的各項目標，黨群工作和員工隊伍還存在一定的差距和不足：一是部分黨支部創(chuàng)新能力不強，工作方式方法簡單、陳舊，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。有的黨支部班子不能嚴格執(zhí)行民主集中制原則，影響了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。個別黨支部班子渙散，各行其是，在群眾中造成不良的影響。二是部分縣供電公司，對黨群工作的重要性缺乏正確認識，存在“重行政、輕黨群”的現(xiàn)象。有的縣供電公司黨群機構不健全，黨群工作人員、經(jīng)費不能落實。個別縣供電公司黨委政治核心作用發(fā)揮不夠，甚至弱化。三是部分黨群干部學習力不強，工作質量和管理效率不高，能力素質難以適應形勢發(fā)展的需要。有的黨支部書記不能很好履行職責，怕越位實則不到位。個別黨員領導干部廉潔自律意識淡薄，追求個人私利，損害了黨的形象。四是部分黨員自我要求不高，在工作中不求上進，得過且過。有的黨員作風散漫，不能嚴格執(zhí)行黨組織的各項要求。個別黨員落后于一般群眾，甚至游離于企業(yè)管理之外。五是部分員工對改革發(fā)展的形勢認識不足，缺乏危機感和壓力感。有的員工不把精力放在干工作上，只講索取，不講奉獻。個別員工不注重個人修養(yǎng)，甚至出現(xiàn)道德水平下滑。
這些問題的存在，會給企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響，大家務必引起高度重視，在今后的工作中切實加以克服。經(jīng)過認真總結工作經(jīng)驗，做好下一步黨群工作，必須重點堅持三個方面，并注重抓好三個結合。
堅持三個方面：
一是堅持以創(chuàng)新為先導。創(chuàng)新是管理的主旋律。長期以來，公司非常注重工作創(chuàng)新，并在黨的建設、“彩虹工程”常態(tài)機制建設等方面取得豐碩成果，形成了濃厚的創(chuàng)新之風。黨群工作的對象是人，員工的思想隨著社會的進步和企業(yè)的發(fā)展而日趨多元，要求黨群工作必須與時俱進，適應不斷發(fā)展變化的形勢需要，創(chuàng)造性地做好每一項工作。要認真研究新情況下，黨群工作的規(guī)律和特點，探索建立有利于黨群工作開展的工作機制;要認真研究改革中員工的思想需求，有針對性地創(chuàng)新工作方式、活動載體。要通過創(chuàng)新，進一步提高黨群工作的說服力、穿透力和影響力，提高黨群工作的生命力和活力。
二是堅持以企業(yè)文化建設為關鍵。公司通過積極開展企業(yè)文化建設，實施真情關愛行動，較好地發(fā)揮了凝聚員工的作用。今年，要根據(jù)“愛心活動”和“平安工程”的要求，對真情文化進行完善，建立起廣大員工認同的文化體系，營造出企業(yè)、員工互動互為的文化氛圍。通過文化的力量，浸潤員工的思想和心靈，彌補制度剛性管理的不足，充分調動員工的積極性、創(chuàng)造性。企業(yè)要切實關心員工的成長進步，真正實現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展。黨群工作者要加強對企業(yè)文化建設的宣傳和貫徹，使廣大員工能夠正確理解、充分認識、積極實踐企業(yè)文化，更好地為企業(yè)發(fā)展做出貢獻。
三是堅持以提高工作績效為保證。去年以來，公司在集團公司率先開展績效管理的研究和探討，取得了一定的實效，推動了公司各項事業(yè)的發(fā)展。建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司，開展“愛心活動”、實施“平安工程”都對黨群工作提出了更高的要求。黨群干部必須進一步增強責任意識和精品意識，充分利用績效管理的方法和平臺，進一步提高個人工作效率和質量。黨群部門之間要相互支持，密切協(xié)作，形成合力，不斷提升組織績效，努力提高黨群工作水平。
抓好三個結合：
一是抓好黨群工作與公司中心工作的結合。黨群工作必須與企業(yè)中心工作相結合，虛功實作，不走過場，才能取得實效。當前，黨群系統(tǒng)要緊緊圍繞隊伍穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、企業(yè)管理、市場開拓等開展工作。要通過實施“愛心活動”、“平安工程”，加強企業(yè)文化建設，把公司的各項任務要求，轉化為廣大員工的工作動力和精神追求，確保公司總體目標的實現(xiàn)。
二是抓好創(chuàng)新與繼承的結合。在歷屆領導班子的帶領下，公司黨群工作扎實開展，不斷進取，形成了許多好傳統(tǒng)、好做法。這些都是黨群工作的寶貴財富，也是進一步創(chuàng)新的基礎，必須在今后的工作中很好地繼承發(fā)揚。同時，要強化黨群基礎工作管理，規(guī)范基層黨支部工作，為黨群工作創(chuàng)新開展提供良好的內(nèi)部條件。
三是抓好黨員典型選樹與不作為黨員管理的結合。黨員隊伍整體素質是黨員先進性充分發(fā)揮的關鍵。要積極選樹典型，對品德高尚、業(yè)績突出的優(yōu)秀黨員事跡進行大力宣傳和弘揚，在黨員中營造學先進、趕先進、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。要加強不作為黨員的管理，建立幫扶機制，落實責任，確定目標，限期整改。
三、20xx年黨群工作指導思想、目標和重點工作
深入貫徹集團公司黨群工作會議和公司十屆一次職代會精神，當前和今后一段時期，公司黨群工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以開展“愛心活動”、實施“平安工程”為主線，堅持在深化中提高，在創(chuàng)新中保持的工作原則，黨建工作抓長效，精神文明建設抓創(chuàng)新，思想政治工作抓滲透，企業(yè)文化建設抓完善，黨政紀工團齊抓共管，充分發(fā)揮黨組織的三個作用，努力確保員工隊伍的安全穩(wěn)定，為建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供堅強的思想、組織和人才保證。
20xx年公司黨群工作總體目標是：
三個確保：確保職工隊伍穩(wěn)定，不發(fā)生違法和嚴重違紀事件;確保不發(fā)生影響企業(yè)形象和聲譽的事件;確保不發(fā)生職工越級上訪和集體上訪事件。
兩個加強：黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步加強，員工測評滿意率100%;黨員的模范帶頭作用進一步加強，優(yōu)秀合格率100%。
一個爭創(chuàng)：爭創(chuàng)“山東電力先進基層黨委”。
重點抓好以下九個方面的工作：
(一)開展“愛心活動”、實施“平安工程”
要認真貫徹公司黨委1號、2號文件的要求，加強領導，抓住關鍵，落實措施，確保活動順利開展。要切實抓好開展活動與實際工作的結合，求“三實”，戒“三表”，扎實推進，務求實效。要積極培育愛心理念和平安理念，形成關愛企業(yè)、關愛他人、關愛自己、關愛家庭、關愛社會的良好風尚，樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制”的觀念。認真開展“三評三創(chuàng)”活動，制定詳細的評選標準，嚴格組織評選。充分發(fā)揮全體員工的參與熱情，領導干部要做到“五個帶頭”，即：帶頭講奉獻、帶頭講學習、帶頭講安全、帶頭講和諧、帶頭講發(fā)展;黨員要做到“六個表率”，即：廉潔自律的表率、明禮誠信的表率、崗位創(chuàng)優(yōu)的表率、安全文明的表率、優(yōu)質服務的表率、奉獻社會的表率;員工要做到“三愛三心”，即：愛客戶，奉獻誠心;愛企業(yè)，堅守衷心;愛社會，永葆恒心。加強對活動開展情況的監(jiān)督檢查，將重點工作細化分解，作為關鍵業(yè)績指標分解到部門、崗位，定期進行跟蹤評價。積極研究“愛心活動”、“平安工程”的深刻內(nèi)涵，探索建立“三橫兩縱”的長效機制，三橫即：企業(yè)文化建設、安全管理、隊伍建設;兩縱即：愛心評價機制和平安預警機制。加強對先進典型的總結宣傳，充分發(fā)揮典型帶動作用，推動活動深入開展。年內(nèi)，公司將對活動中的先進集體和個人進行表彰。
(二)加強黨的建設
進一步完善先進性教育長效機制，積極探討黨員先進性教育與績效管理的融合，建立黨員績效考評體系，通過科學確定績效指標、充分進行績效溝通、合理運用績效評價結果，對黨員的業(yè)績實行量化考核，激發(fā)黨員努力保持先進性的自覺性和主動性，提升黨員的貢獻率。按照“簡約、實用”的原則，從內(nèi)容和形式兩個方面，對黨建一體化管理體系進行改造，研究和編寫黨群工作典型作業(yè)指導書，提高黨群工作規(guī)范化管理水平。加強黨內(nèi)民主管理和監(jiān)督，積極推進黨務公開，重點抓好黨務公開工作與聽證會制度的結合，進一步提高黨委決策的透明度;抓好黨務公開與廉政制度的結合，強化黨員干部的廉政監(jiān)督。
加強黨支部建設，嚴格執(zhí)行《黨支部工作條例》，積極開展“實踐、創(chuàng)新在支部”等黨內(nèi)特色活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強黨員隊伍建設，深入開展理想信念教育，徹底解決黨員隊伍中存在的信仰危機現(xiàn)象。要廣泛開展黨章學習教育活動，增強廣大黨員遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的自覺性。堅持“五制”原則，面向一線做好黨員發(fā)展工作，及時把工作業(yè)務骨干、優(yōu)秀青年吸收到黨的隊伍中來。
(三)加強班子建設和干部隊伍建設
加強領導班子建設，認真貫徹公司黨委《關于創(chuàng)建“四好”領導班子的意見》，不斷提高各級班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。年內(nèi)，要對評選出的“四好”班子進行命名表彰。嚴格執(zhí)行民主集中制原則，認真落實重大問題決策程序，堅持民主決策、科學決策。堅持兩級班子理論學習制度，舉辦專題培訓班，組織理論文章評選，增強各級干部理論素質。推行中層干部和縣(區(qū))公司領導班子動態(tài)管理，加快干部的素質置換，增強壓力感和危機意識，保持生機和活力。
加強干部隊伍建設，堅持正確的用人導向，嚴格干部選拔任用程序，擴大民主推薦的范圍。各級干部要把作風建設作為提高領導能力的重要內(nèi)容，切實增強大局意識、責任意識和憂患意識，樹立起良好的學習作風、領導作風、工作作風和生活作風，保持積極進取的精神狀態(tài)，團結帶領廣大員工，創(chuàng)造性地開展工作。大力加強干部職業(yè)生涯策劃，探索建立干部職業(yè)生涯設計和培養(yǎng)機制。
(四)加強黨風廉政建設
深入貫徹集團公司《懲防體系實施細則》，加快推進公司黨風廉政懲防體系建設，進一步健全完善預防和懲治腐敗的制度保障。全面落實黨風廉政建設責任制。加強對關鍵崗位、權力運行關鍵點的廉政預控，積極開展“查處‘嫌疑腐敗’行為，預防職務犯罪”集中教育治理活動。建立紀監(jiān)審聯(lián)動工作機制，圍繞公司中心工作，深入開展效能監(jiān)察，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。加強廉潔文化建設，納入公司企業(yè)文化建設整體安排，開展格言警句和廉潔行為規(guī)范征集，實施檢企共建，建立文化手冊，培育“廉潔為榮主動踐行，腐敗為恥自覺抵制”的共識。堅持規(guī)范與預控并重，切實加強對縣供電公司領導班子，特別是黨政主要負責人的廉政監(jiān)督。年內(nèi)，要組織縣供電公司主要負責人廉政談話。
(五)加強工會和共青團工作
要進一步完善職代會制度，規(guī)范總經(jīng)理接待日和聽證會管理，努力提高民主管理和民主監(jiān)督水平。廣泛開展“安康杯”勞動競賽、“巾幗建功”等載體活動，充分發(fā)揮業(yè)余文化協(xié)會的作用，積極組織豐富多彩的群眾性文體活動。認真組織籌備參加集團公司第六屆職工文化節(jié)，力爭活動有特色、競賽獲名次，提升員工文化活動水平。
青年是企業(yè)的生力軍和先鋒隊。各單位要切實重視青年工作和青年人才的培養(yǎng)，為青年成長成才創(chuàng)造良好的環(huán)境。各級團組織要緊緊圍繞公司中心工作，積極開展“號、手”活動，深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效，完善青年志愿者服務活動機制，不斷提升團組織服務企業(yè)、服務青年、服務社會的能力。深入推進青年職業(yè)生涯導航，促進青年快速成長成才。
(六)加強思想政治工作
健全思想政治工作的領導責任體系，建立并落實黨委總攬全局、協(xié)調各方，黨政紀工團齊抓共管，職能規(guī)范的新格局，將思想政治工作寓于企業(yè)的各項管理之中。認真履行穩(wěn)定工作第一責任人的職責，各級領導干部要定期深入基層，全面掌握信息，及時理順情緒、化解矛盾。堅持員工思想動態(tài)分析制度，切實把握思想政治工作關鍵點，定期排查影響隊伍穩(wěn)定的思想行為危險源，超前落實控制措施。積極開展形勢任務教育，統(tǒng)一思想，提高認識，激發(fā)員工的事業(yè)心和責任感。要加大農(nóng)電工隊伍的管理力度，認真研究解決深層次問題，防止發(fā)生不穩(wěn)定事件。要加強信訪工作，積極采取預防措施，堅決杜絕越級上訪和集體上訪。
(七)加強企業(yè)文化和精神文明建設
認真落實《山東電力集團公司企業(yè)文化總綱》和《山東電力集團公司企業(yè)文化建設五年規(guī)劃》，調整公司企業(yè)文化建設思路，突出特色，抓好結合。找準企業(yè)文化與專業(yè)工作的結合點，建立以安全文化、服務文化、廉潔文化和績效文化為框架的企業(yè)文化體系。強化對國家電網(wǎng)公司企業(yè)標識的宣傳力度，貫徹“以人為本、忠誠企業(yè)、奉獻社會”的文化理念，用共同的價值觀凝聚隊伍、促進管理、推動發(fā)展。
深入開展精神文明創(chuàng)建。結合開展“愛心活動”、實施“平
安工程”，組織內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動，引導員工堅持文明、健康、科學生活方式。要大力開展“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德”和科學“三觀”教育，舉辦“講道德、樹新風”大討論，強化員工的道德意識，積極培育“人品為先，道德至上”的風尚。完善“五個文明”評選機制，按照“五個關愛”的要求修訂評選標準。認真開展學習型組織建設，不斷提高員工隊伍素質。要完善典型選樹和培養(yǎng)機制，建立典型建設的五年規(guī)劃和年度計劃，充分發(fā)揮典型的帶動和輻射作用。堅持“四個服務”，深化“彩虹工程”，加強行風建設，不斷提高供電優(yōu)質服務水平。
要配合地方經(jīng)濟建設，加大對外宣傳力度，營造氛圍，優(yōu)化環(huán)境，樹立形象。要圍繞公司中心工作，加強對重點、亮點和特色工作的宣傳報道。要進一步提高《濱州電力》的辦報質量，辦好公司內(nèi)部網(wǎng)站。要規(guī)范新聞宣傳工作，建立新聞稿件審查制度，完善新聞動態(tài)分析和預警機制，有效杜絕新聞風險。要加強新聞宣傳隊伍建設，建立新聞事件應急聯(lián)動機制，提高新聞事件的處理能力。
(八)加強對縣供電公司黨群工作的管理
今年，要重點加強對縣供電公司黨群工作的檢查指導，促進其黨群工作水平的不斷提高。各縣供電公司黨委要健全黨群工作機構，配齊配強黨群工作人員，落實黨群工作經(jīng)費。要把黨群工作納入整體工作安排，與生產(chǎn)經(jīng)營工作同計劃、同部署、同考核。要充分理解黨群工作者的工作難度和壓力，從政治上關愛、生活上關心，幫助他們不斷提高自身素質，全力做好本職工作。要積極培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才從事黨群工作，有計劃地組織專業(yè)干部和黨群干部換崗交流。
(九)加強黨群干部隊伍能力建設
新的任務，對黨群工作者提出了新的、更高的要求。廣大黨群工作者要充分認識肩負的光榮使命和重要職責，不斷提高學習力、分析力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，做到能說、能寫、能算、能干。提高學習力，要樹立學習是第一需要的理念，堅持持續(xù)學習，廣泛學習，不斷拓寬知識面，增強文字寫作和語言表達能力，提高工作本領，改善心智模式。提高分析力，要增強政治敏感性，對黨群工作的各類情況能進行合理分辨、正確判斷，為各級領導、基層員工提供準確、有效的信息。提高執(zhí)行力，要樹立大膽管理、勇于負責、高嚴細實、雷厲風行的工作作風，不誤虛工，不圖虛名，扎扎實實將公司黨委的每一項部署落到實處，不斷提高工作績效。提高創(chuàng)新力，要加強對前瞻性問題的研究，強化對新工作方法的探索，不斷用新辦法，解決新問題，創(chuàng)造新業(yè)績。
同志們，新的目標已經(jīng)確立，新的事業(yè)催人奮進。讓我們積極行動起來，進一步加強和改進黨群工作，以人為本，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力構建和諧企業(yè)，為建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司而努力奮斗!
住房和城鄉(xiāng)建設工作會議講話內(nèi)容篇三
同志們：
歲末年初，召開全市住房城鄉(xiāng)建設工作會議，是我們多年來堅持的一個好傳統(tǒng)。與往年相比，這次會議非同尋常，我們?nèi)〉玫某煽兏油怀?，面臨的形勢更加嚴峻，發(fā)展的任務更加繁重。會議的主要任務是深入落實全國、全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，在總結成績、分析形勢的基礎上，全面安排新一年的工作任務，動員全市住建系統(tǒng)干部職工鼓足干勁，真抓實干，推動住建工作再上新水平。剛才，傳達了中央城市工作會議及全國、全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，宣讀了20xx年度市直住建系統(tǒng)先進集體、先進個人表彰決定。在此，我代表市住建局黨委，向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀!下面，我講以下幾個方面的問題。
剛剛過去的20xx年，是我市住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展進程中極不平凡、令人難忘的一年。市住建局黨委緊緊依靠市委、市政府的正確領導和省住建廳的關心支持，團結帶領全系統(tǒng)干部職工，緊扣年初確定的任務目標，圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量這個中心，突出工作重點，健全推進機制，加大落實力度，各項工作邁上新臺階，為“”劃上圓滿句號，住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的牽動作用明顯增強。
一年來，我們緊緊圍繞全市大局、服務中心工作，全力抓好重點任務、重要事項，發(fā)展支撐能力進一步提升。
一是城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。全市城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點、達到52.75%。濟寧市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃通過專家評審，并根據(jù)專家意見作進一步修改。我市被列為全省三大地區(qū)中心城市之一。鄒城市獲批全國新型城鎮(zhèn)化試點縣市，全省城鎮(zhèn)化綜合試點工作推進會在鄒城召開。
二是舊城改造深入推進。緊抓國家棚改政策機遇，進一步完善實施計劃，多方籌資金、全力抓開工，去年全市啟動實施棚戶區(qū)改造項目115個，共改造63650戶，貨幣安置12082戶，建設安置房51568套，完成投資148.9億元，開工率為100%;中心城區(qū)改造19037戶，其中貨幣安置9971戶，建設安置房9066套，完成投資29.35億元。深入推進老舊小區(qū)整治，全力優(yōu)化項目審批流程，加快施工進度，主城區(qū)開工整治58個小區(qū)，完成投資2.8億元，39個小區(qū)完成整治任務，老城品質形象進一步改善。
三是基礎設施建設力度加大。圍繞完善城市功能，全力推進城建重點項目建設。去年全市222個在建項目完成投資127.2億元，其中125個新建項目完成投資41億元。作為濟寧中心城區(qū)西跨發(fā)展的牽動性工程，大運河文化產(chǎn)業(yè)帶基本完成濱河大道東岸生態(tài)景觀帶建設，河東片區(qū)回遷安置多數(shù)單體工程已封頂。同步完成濟安橋路升級改造等一批路網(wǎng)工程，洸府河景觀打造等一批綠化工程，城區(qū)老運河、越河直排口封堵、清淤等河道整治工程。
四是小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設步伐加快。穩(wěn)步實施小城鎮(zhèn)駐地環(huán)境整治，完善設施功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水集中處理覆蓋面進一步擴大。我市列入全省200個示范鎮(zhèn)的18個鎮(zhèn)在去年年度考核中有兩個進入前10名，有一個被確定為省重點宣傳的典型。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，運作機制進一步健全，農(nóng)村環(huán)境狀況得到極大改善，在國家十部委聯(lián)合組織的對山東省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化綜合驗收中，我市以綜合成績?nèi)〉谒拿暮贸煽冺樌ㄟ^。市縣兩級建設美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)27個、示范村234個，栽植樹木1459萬顆，新建文化廣場3874處，整治坑塘3155處。住房和城鄉(xiāng)建設部鄉(xiāng)村建設(華東)研究中心在我市設立，為加強美麗鄉(xiāng)村建設理論和技術研究提供了優(yōu)質平臺。
一年來，我們著力立足部門職能、強化監(jiān)管職責，全力推動業(yè)務提升、服務增效，建設行業(yè)發(fā)展的層次進一步提高。
一是建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。全年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值671.4億元、增加值141億元，出省(出國)施工產(chǎn)值174億元。新簽工程承包
合同
額526億元，實繳稅金28億元，企業(yè)利潤總額33億元。強化建筑企業(yè)信息化建設，主要指標網(wǎng)絡快報上報率達到96%。加強建筑企業(yè)資質管理，6家企業(yè)晉升一級資質，晉升數(shù)量之多，是近年來少有的。在房地產(chǎn)業(yè)下行壓力加大的形勢下，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資308.48億元，房屋施工面積3746.95萬平方米、新開工面積990.78萬平方米、竣工面積531.93萬平方米，商品房銷售面積717.49萬平方米、銷售額304.17億元，房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展仍發(fā)揮重要的支撐作用。
二是工程質量監(jiān)管水平持續(xù)提升。深入實施工程質量治理兩年行動計劃，進一步健全終身責任、市場清出、工程建設許可、勘察設計管理、安全控制等制度，檢查建筑工地2590個(次)，排查隱患1814個，確保了施工安全，促進了建設市場秩序的規(guī)范。加強建設領域安全生產(chǎn)監(jiān)管，持續(xù)開展大排查大整治，深化 “打非治違”專項行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉。
三是勘察設計管理能力進一步增強。加強建設工程施工審查監(jiān)管，強化初步設計審查和工程抗震設計專項審查，共審查項目93個，面積699.3萬平方米，審查覆蓋率達100%。推行勘察質量第三方見證制度，進一步加強行業(yè)自律，維護勘察設計市場秩序。深入開展勘察設計執(zhí)法檢查，提升行業(yè)監(jiān)管能力。
四是建筑節(jié)能力度加大。完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造62.35萬平方米，新增太陽能光熱建筑應用面積235.96萬平方米、綠色建筑123.76萬平方米，完成公共建筑節(jié)能改造14.6萬平方米，安裝能耗監(jiān)測系統(tǒng)32棟，泗水生態(tài)新城被列為省級第二批綠色生態(tài)示范城區(qū)，成為繼太白湖新區(qū)后的我市又一個省級綠色生態(tài)示范城區(qū)，在推動城市低碳綠色發(fā)展上邁出了重要步伐。
一年來，我們始終牢記為民宗旨、服務城鄉(xiāng)群眾，全力辦好民生實事、暢通訴求渠道，群眾滿意度進一步提升。
保障房建設方面，創(chuàng)新保障房供給模式，按照從存量房源中采取競價回購代替新建的思路，加緊推進各項工作。全市新增公共租賃住房4153套，新增租賃補貼496戶，基本建成保障性住房9781套，完成農(nóng)村危房改造7210戶。
供熱供氣方面，主城區(qū)新增供熱面積443萬平方米，集中供熱普及率達到75%;新增天然氣用戶17792戶，有改造任務的縣市區(qū)完成灰口鑄鐵管改造193.35公里、銹蝕嚴重的老舊燃氣管網(wǎng)改造58.5公里。
公共設施方面，對公共自行車系統(tǒng)進行了集中檢修維護，安裝了app系統(tǒng)，提升了智能化服務水平。兗州、鄒城、泗水、梁山、金鄉(xiāng)、魚臺、嘉祥等縣市區(qū)公共自行車系統(tǒng)已建成，多數(shù)縣市實現(xiàn)系統(tǒng)一卡連通、通借通還。
為民服務方面，把農(nóng)民工工資清欠工作擺上重要日程，積極克服經(jīng)濟下行壓力大、房地產(chǎn)建筑業(yè)不景氣、源頭資金緊張的困難，進一步完善機制，創(chuàng)新舉措，全市住建系統(tǒng)清欠機構共接到投訴案件401件，涉及1.91萬人、工資4.35億元，已解決368件，兌付3.84億元，結案率91.77%，拖欠工資兌付率88.28%，在行業(yè)出現(xiàn)特殊困難的情況下，全力保持了行業(yè)穩(wěn)定，受到市委馬書記的充分肯定。發(fā)揮市長公開電話、政風行風熱線、12319城建服務熱線、網(wǎng)絡問政等平臺作用，對群眾反映的城市建設管理問題，做到到達現(xiàn)場、應對處置、回應反饋“三及時”，進一步暢通了群眾訴求渠道。
社會穩(wěn)定方面，建立信訪聯(lián)席會議和領導接訪包案制度，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，集中解決一批積案難案，受理群眾來訪83批次、1015人次，同比分別下降20%、10%，其中集體訪32批次、958人次;來訪辦結79批次，結案率95%。群眾來信3件，同比下降50%，全部辦結，確保了全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
一年來，我們?nèi)φL肅紀、塑造形象，認真踐行三嚴三實、轉變工作作風，機關自身建設的水平進一步提升。
一是黨的建設全面加強。認真落實“三會一課”制度，扎實開展“三嚴三實”專題教育，嚴格抓好學習研討等工作，市住建局9名副縣級以上領導干部全部為黨員干部講黨課，全系統(tǒng)各級黨組織書記共講黨課30余次。堅持用“住建為民”品牌統(tǒng)領黨建工作、凝聚力量，深入開展爭創(chuàng)“共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動，黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力持續(xù)增強。扎實開展駐村聯(lián)戶活動，與魚臺、金鄉(xiāng)縣共20個聯(lián)建村建立經(jīng)常性聯(lián)系，幫助梳理發(fā)展思路，提升創(chuàng)業(yè)致富能力。積極開展走訪活動，為困難群眾和低保戶購置了米、面、油等生活必需品。
二是依法行政能力進一步增強。積極推進權力運行公開，共梳理行政權力事項445項，其中行政處罰309項、行政審批22項。將市行政審批中心服務窗口整合減少到4個，并充分授權，所有審批事項均在審批中心完成。加強對建設領域中介組織的規(guī)范管理，從企業(yè)資質、人員執(zhí)業(yè)證書等方面進行了整頓，進一步規(guī)范了中介市場秩序。
三是黨風廉政建設實現(xiàn)新提升。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真執(zhí)行責任制落實情況報告制度，落實局屬單位負責人述職必述廉規(guī)定。層層簽訂廉政
責任書
，增強廉潔自律意識。嚴肅認真抓好市紀委對住建局黨委巡查反饋問題的整改，制定了整改方案，并在此基礎上完善相關工作制度，堵塞管理漏洞。精心準備市直部門主要負責人向市紀委全委會述廉述責工作，認真梳理存在問題，查找黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面的不足，受到市紀委全委會的充分肯定。嚴格落實中央八項規(guī)定，與市紀委派駐紀檢組緊密配合，嚴厲查處違反八項規(guī)定人員。積極開展公款吃喝送禮、為官不為、隱形“四風”專項治理活動。全面排查廉政風險點，對65個獨立核算單位的財務狀況進行了全面檢查，并督導整改發(fā)現(xiàn)的問題，促進了全系統(tǒng)財務管理的規(guī)范運行。
同時，嚴格人口與計劃生育管理，扎實做好老干部工作。工會和機關黨務工作成效明顯，人大建議和政協(xié)提案辦理、綜合調研、信息宣傳、會務組織、政務督查、公文處理、檔案管理、值班接待、車輛管理和后勤保障等工作也都扎實有效，市住建局被推薦為政協(xié)提案辦理、檔案管理先進集體，機關運行效能大幅提升。
同志們，過去的一年，我們既經(jīng)歷了城市管理體制改革、職能調整轉變之困，也一起見證了住房城鄉(xiāng)建設重要事件，在事關全局的關鍵領域實現(xiàn)了重大突破，把重點工作推向了新的高峰，。
一是去年10月，張高麗副親臨濟寧視察棚戶區(qū)改造，稱我們力度大、工作做得不錯，充分體現(xiàn)了中央領導對濟寧棚改工作的高度認可。作為中央政治局，專門視察濟寧城鄉(xiāng)建設工作，這在我市經(jīng)濟社會發(fā)展進程中是多年未有的，讓我們備受鼓舞，增強了我們做好住建工作的信心決心。
二是深度參與五城同創(chuàng)活動，在市政道路建設、城市綠化、建筑揚塵治理、老舊小區(qū)改造等方面全面發(fā)力，35個迎淮治污項目如期建成，為確保全國文明城市創(chuàng)建進入提名城市行列、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建拿到申報“門票”等重要創(chuàng)城節(jié)點任務的完成，做出了積極努力，濟寧城市家園變得更加宜居美麗。
三是我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨美麗鄉(xiāng)村建設榮獲中國人居環(huán)境范例獎，這是全國31個獲獎項目中唯一一個農(nóng)村環(huán)境整治類項目，標志著我市農(nóng)村已由4年前的環(huán)境臟亂差向“區(qū)域最優(yōu)”轉變，我們打了一個漂亮的翻身仗，幾百萬農(nóng)民群眾從人居環(huán)境的變化中得到更多實惠。
成績的取得，主要得益于市委、市政府的正確領導、科學決策，市領導同志對住建工作格外關注、傾力支持，多次深入一線調研、作出重要指示，給我們巨大的鼓舞，指明了發(fā)展方向。靠的是住建局班子精誠團結、開拓進取，黨委成員心往一處想，擰成一股繩，形成了同向同心同步、擔當正氣實干的干事氛圍。離不開全系統(tǒng)干部職工和縣市區(qū)住建局同志們的愛崗敬業(yè)、無私奉獻，大家責任意識強、業(yè)務能力強，一線推進工作落實的本領也很強，用智慧和汗水創(chuàng)造出令人鼓舞的業(yè)績，為住建系統(tǒng)贏得了榮譽，用一點一滴的行動證明，我們住建系統(tǒng)是真正能干事干成事、真正讓市委市政府放心讓群眾滿意的優(yōu)秀團隊。在此，我謹代表市住建局黨委，向大家并通過大家向全市住建系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝，致以崇高敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，工作中還存在一些差距不足，主要表現(xiàn)在：城鎮(zhèn)化總體水平較低，城鄉(xiāng)建設不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠;城鄉(xiāng)基礎設施建設仍顯滯后，功能品質有待進一步提升;房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)下降，商品房庫存達到2760萬平方米，去庫存任務艱巨;一些基層單位作風建設與群眾期待相比，仍存在不小差距等。這些矛盾和問題，都需要在今后的工作中下大力氣認真研究，切實加以解決。
二、突出重點、整體提升，努力實現(xiàn)新形勢下住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)新突破
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是提高城鄉(xiāng)建設水平、提升承載力帶動力的關鍵一年。研究今年的工作思路和重點，必須全面分析和準確把握事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢。總的看，今年可以說挑戰(zhàn)困難大，發(fā)展機遇多，工作任務重。
所謂挑戰(zhàn)困難大，主要是受經(jīng)濟下行影響，城建項目融資難度加大，房地產(chǎn)市場不景氣，對建筑業(yè)等相關行業(yè)形成連鎖反應，行業(yè)發(fā)展面臨較大困難。
所謂發(fā)展機遇多，主要是中央城市工作會議召開，成為繼城鎮(zhèn)化工作會議后的又一重大部署，房地產(chǎn)市場發(fā)展、棚戶區(qū)改造、海綿城市建設等方面政策接連出臺。省里把我市確定為全省三大地區(qū)中心城市之一，市委市政府作出“十三五”期間確立濟寧淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市地位的決策，對城市建設更加重視，各方面資金、資源正向住房城鄉(xiāng)建設領域傾斜，為我們做好住建工作提供了強大動力，創(chuàng)造了良好環(huán)境。
所謂工作任務重，主要是國家和省市在城鎮(zhèn)化發(fā)展、房地產(chǎn)去庫存、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、農(nóng)村改廁等方面提出了明確要求，各項任務更加具體，需要我們迅速行動，加緊推進，加快落實。
綜合分析當前形勢，可以說，壓力與動力同在，機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅定信心、搶抓機遇，銳意進取、攻堅克難，就一定能夠在更高起點上開創(chuàng)新的局面!
今年住房和城鄉(xiāng)建設工作的總體要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央城市工作會議精神和省、市即將召開的城市工作會議部署，以建設精致濟寧美麗濟寧、提升城市綜合競爭力為目標，緊扣打造淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的定位，全面展開 “1+7”工作格局，努力實現(xiàn)“十三五”住建工作開好局、起好步。
“1+7”工作格局就是，突出一個中心，即提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量;落實七大任務，即深入實施舊城改造行動計劃、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、加快城建項目建設、打造城市宜居環(huán)境、提升小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設水平、確保工程質量安全、強化“民生城建”品牌建設。
(一)在整體目標上，繼續(xù)實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，突出提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量這個中心
省委、省政府提出了340萬人口市民化的目標，就是確保實現(xiàn)200萬農(nóng)業(yè)轉移人口和140萬城中村、城邊村原有居民市民化，并將任務分解落實到各地市。我們要按照目標要求，圍繞人口怎樣市民化，如何聚集到中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，抓好五個節(jié)點、兩個保障，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展環(huán)境，力爭今年全市常住人口城鎮(zhèn)化率再提高2個百分點以上。
一是抓好四個節(jié)點：
1、強化中心城區(qū)輻射帶動。著眼解決中心城區(qū)集聚度不高的問題，以建設吸納力更強、支撐水平更高的大城市為目標，大力實施棚改、老舊小區(qū)整治、基礎設施提升三個行動計劃，實施城市“雙修”，即城市修補、生態(tài)修復，增強城市功能，提升品位形象。同時推進都市區(qū)融合發(fā)展，加速公共服務設施一體化，促進人口在都市區(qū)范圍內(nèi)均衡分布。重點吸引“兩批人”到中心城區(qū)居住生活，一是在城市有就業(yè)能力的農(nóng)民，二是到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各類人才。
2、增強縣城功能。統(tǒng)籌布局縣城基礎設施和公共服務設施，提升功能形象，凸顯宜居性，增強區(qū)域帶動力。
3、加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。切實把小城鎮(zhèn)當作大戰(zhàn)略，作為推進農(nóng)民群眾就近城鎮(zhèn)化的最現(xiàn)實載體，真正管好抓緊，抓住鎮(zhèn)駐地及周邊村莊改造同樣享受國家棚改政策的大好機遇，加大鎮(zhèn)駐地及周邊村莊改造力度，進一步集聚人口，增強輻射帶動作用，力爭全市每個小城鎮(zhèn)每年新增常駐人口1千人。今年的工作重點就是分三個層次推進：第一，繼續(xù)深化145個小城鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治，年內(nèi)全面消除“臟亂差”。第二，支持列入全國和省市扶持的22個重點小城鎮(zhèn)做大做強，培育特色產(chǎn)業(yè)。第三，在全市范圍內(nèi)集中培植7個小城鎮(zhèn)示范點，增強綜合實力和帶動能力。
4、抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設。按照省里關于3000人以上、70%勞動人口從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村新型社區(qū)可納入城鎮(zhèn)人口的要求，深入推進我市409個農(nóng)村新型社區(qū)提檔升級，夯實農(nóng)民群眾實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化平臺。
二是健全兩個保障：
1、政策保障。深入落實省城鎮(zhèn)化辦公室提出的市民化、產(chǎn)城融合、縣域城鎮(zhèn)化、綠色城鎮(zhèn)、文化傳承、設施建設等六大行動計劃，制定我市
工作方案
，持續(xù)推進政策和體制創(chuàng)新，突出抓好外來務工人員、城中村和城邊村居民市民化，抓好農(nóng)村居民就地就近城鎮(zhèn)化，不斷提高戶籍城鎮(zhèn)化率。
2、工作試點保障。支持鄒城市在獲批全國新型城鎮(zhèn)化試點市的基礎上，進一步突破瓶頸制約，圍繞人、地、錢等關鍵領域拿出硬措施，切實當好全市全省乃至全國城鎮(zhèn)化發(fā)展的排頭兵。
(二)在工作推進上，落實七大任務
一是深入實施舊城改造行動計劃。啟動新一輪棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、基礎設施建設行動計劃，在摸清底數(shù)的基礎上，加緊做好項目篩選論證，完善工作方案，盡快推進實施。今年重點做好以下工作：
棚戶區(qū)改造方面：今年我市列入省計劃改造的棚戶區(qū)5.2萬戶，可以說，任務艱巨、責任重大。我們要強化措施，加大力度，全力推進。
1、加快項目建設。增強棚改項目抓開工、抓進度的自覺性，確保納入省計劃的項目9月底前按時開工。同步做好明年棚改項目篩選和前期準備工作，按照省里要求，4月底前將20xx年棚改計劃上報省住建廳，為項目提早開工運作做好準備。
2、完善技術標準。與有關部門密切配合，制定棚戶區(qū)改造工程設計、施工管理等技術導則，最大限度避免工程建設通病。
3、推進貨幣化安置。圍繞商品房“去庫存”這個重點，確保50%以上居民實現(xiàn)貨幣化安置。
4、推行政府購買服務。按照省下發(fā)的指導意見，盡快制定實施細則，公開擇優(yōu)選取實施主體，構建多元化棚改推進體系。今后新項目使用政策性貸款，只能采取政府購買服務模式。
5、破解瓶頸制約。積極與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構對接，做好項目包裝策劃，爭取更多資金支持。
老舊小區(qū)整治方面：今年全市整治老舊小區(qū)120個，其中中心城區(qū)整治56個。要按照重心下移原則，壓實街道、社區(qū)責任，狠抓工作落實。要多方籌集資金，尤其做好省獎補資金的爭取，全力破解工作開展瓶頸制約。
基礎設施建設方面：圍繞完善城市功能，再新建一批市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎設施。
二是促進房地產(chǎn)建筑業(yè)健康發(fā)展
1、去庫存。中央經(jīng)濟工作會議把化解房地產(chǎn)庫存作為今年經(jīng)濟工作的五大任務之一，可見去庫存的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。做好去庫存工作，要在以下方面傾心下力：
一要加快農(nóng)民工市民化，制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民進城購房，擴大有效住房需求。
二要深化住房制度改革，把公租房擴大到非戶籍人口，發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房。
三要采取購買商品房的方式實現(xiàn)公租房貨幣化，不再建設新的公租房項目。通過這種方式，力爭今年全市消化存量房6萬平方米。
四要通過積極推進棚改貨幣化安置，消化約180萬平方米商品房庫存。
五要減免部分規(guī)費，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當降低商品房價格。
六要在規(guī)費、財政補貼等方面給予農(nóng)民工和各類人才在城區(qū)購房一定的優(yōu)惠。
七要加大城市周邊公共服務和配套設施建設力度，吸引居民到周邊區(qū)域購房，緩解結構性庫存壓力。
八要優(yōu)化營銷策略，引導房地產(chǎn)企業(yè)合理制定營銷宣傳方案，加大“老帶新”力度，通過已購房群體的體驗反饋，吸引更多購房者。尤其是針對部分農(nóng)民因子女教育、青年結婚、醫(yī)療養(yǎng)老等進城購房需求，加大在農(nóng)村集市等場所的宣傳力度，激活購房消費潛力。
九要完善服務平臺，庫存壓力大的縣市區(qū)都要成立棚戶區(qū)改造服務中心，將開發(fā)商庫存商品房源信息錄入服務中心平臺，切實發(fā)揮好企業(yè)和棚改居民供需交易的橋梁作用。
2、強產(chǎn)業(yè)。當前，我市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的整體實力不強，沒有一家特級資質的企業(yè)，更缺乏在全省乃至全國有影響的大企業(yè)大集團。要按照“行業(yè)變產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促升級”的思路，抓住用好中央城市工作會議帶來的政策利好，特別是我市加快城市開發(fā)建設、解決教育大班額問題帶來的市場機遇，扶持培育一批房地產(chǎn)、建筑業(yè)方面的企業(yè)，積極推動相關產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，引導企業(yè)緊貼市場需求，走差異化發(fā)展路子，特別是發(fā)展跨界地產(chǎn)，實施一批文化地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)和旅游地產(chǎn)項目，持續(xù)做大做強，繼續(xù)發(fā)揮在城市開發(fā)建設中的生力軍作用。
建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，今年將召開全國建筑業(yè)大會，對建筑業(yè)發(fā)展進行全面部署，提出突破性的改革舉措。我們要以此為契機，以科技創(chuàng)新為牽動，發(fā)揮好嘉祥建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點城市的示范帶動作用，大力發(fā)展裝配式建筑，實施一批高端建筑業(yè)項目，加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
要強化房地產(chǎn)、建筑業(yè)數(shù)據(jù)的調度分析，每季度調度一次情況，及時掌握最新動態(tài)，制定有針對性的對策措施，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、對財政收入的貢獻穩(wěn)步增長。
三是加快城建項目建設
1、抓管理。所有城建項目都要實行項目部管理機制，逐個明確建設任務、標準要求、施工計劃、責任單位和責任人，真正做到掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、加速推進。要超前謀劃20xx年項目，對計劃實施的項目，加緊進行前期手續(xù)辦理，確保項目盡快啟動建設。
2、抓督導。完善項目推進機制，加強督導調度，全力全速加快項目建設。
3、抓融資。青島西海岸開發(fā)吸引了中鐵投100多億元投資，徐州地鐵二期項目也通過市場化運作方式，有效解決了項目建設資金難題。我們要學習這些好經(jīng)驗好做法，進一步開闊視野、創(chuàng)新舉措，積極利用ppp等模式，吸引社會資本參與城建項目建設，尤其是篩選一批效益好的項目先行試水，盡快趟出路子。還要突出抓好市10個重點項目的國開行、農(nóng)發(fā)行政策性貸款，確保資金盡快到位。
4、爭資金。對上爭取多少項目、多少資金，是反映一個單位工作實績、協(xié)調能力的重要方面。市里確定今年為對上爭取年，我們要在以往工作基礎上，對上多跑、多爭、多協(xié)調，策劃包裝一批好的項目，爭取更多上級資金、政策。
5、引企業(yè)。要引進外地實力雄厚、技術水平高的設計施工、市政園林公司，提高我市項目建設水平，帶動本土公司實力提升。
6、引人才。針對專業(yè)人才特別是高端人才匱乏的實際，在市政、園林、施工、設計等方面引進一批高質量的專人才，為他們提供廣闊的發(fā)展平臺，注重解決實際問題，切實用待遇、事業(yè)、感情留人。
四是打造城市宜居環(huán)境
重點采取三項行動：
1、道路暢通行動。加快濟鄒路升級改造，啟動車站西路、西二環(huán)等改造工程，推動路網(wǎng)互聯(lián)互通。圍繞打通斷頭路，延伸一批主干道路，完成火炬路北延和任興路東延工程，啟動紅星路和常青路西延工程。4月底前完成綜合管廊規(guī)劃初稿，加快實施一批項目，為“十三五”期間完成40公里綜合管廊建設打下良好基礎。
2、生態(tài)提升行動。高標準實施任城大道、金宇路、太白樓路等綠化工程，結合棚改和老舊小區(qū)整治，建設一批口袋綠地、袖珍廣場，打造市民群眾休閑娛樂的“城市小客廳”。
3、河水清澈行動。在去年整治老運河、越河的基礎上，對城區(qū)河道落實“清淤泥、堵排口、引活水”三項任務，突出抓好城市黑臭水體治理，完成南躍進溝疏浚及提水泵站建設，高水平推進城區(qū)河道治理，確保5月底前城區(qū)河道水活流清。同時，與規(guī)劃等部門配合，啟動海綿城市規(guī)劃建設，借鑒濟南市的經(jīng)驗做法，積極做好項目梳理、包裝，爭取納入國家、省試點城市。
通過在城市建設大路網(wǎng)、大生態(tài)、大水系，進一步提升濟寧城市的“精氣神”。
五是提升美麗鄉(xiāng)村建設水平
在榮獲中國人居環(huán)境范例獎之后，美麗鄉(xiāng)村建設轉入新的拐點，走到了“十字路口”，下步的工作怎么干，需要我們深入思考。要克服兩種思想傾向：一個是“歇一歇”的思想，認為美麗鄉(xiāng)村建設已走在全國前列，我們就是標桿，吃幾年老本，工作原地不動，別人也趕不上。另一個是“靠邊站”的思想，認為市委市政府安排的城市建設任務越來越重，占用的時間精力越來越多，農(nóng)村建設無暇顧及，只要一般化推進就可以。以上兩種思想，不僅貽誤了事業(yè)發(fā)展，而且對歷來善于擔當作為、積極主動的住建系統(tǒng)形象也是一個損害，必須堅決克服，真正做到美麗鄉(xiāng)村建設思想不散、攤子不撤、勢頭不減，按照市委市政府“一仗接著一仗打”、“每年突出幾個重點”和“干凈就是美麗、綠化就是生態(tài)”的要求，再鼓干勁，再接再厲，推動美麗鄉(xiāng)村建設工作在更高層次上全面提升，讓我們傾力打造的亮點越來越亮，讓農(nóng)民群眾得到越來越多的實惠。
1、深入推進農(nóng)村改廁，用足用好上級政策，加強協(xié)調督導，因地制宜選擇改廁模式，強化施工技術指導和工程質量監(jiān)管，抓好糞渣收運、資源利用等工作，確保全年完成20萬戶改廁任務，為三年內(nèi)全面完成改廁任務打下牢固基礎，全力消除農(nóng)村“最后一個衛(wèi)生死角”。
2、提升鄉(xiāng)村綠化水平，做好綠化整體效果、風貌特色設計，新建30個市級綠化樣板村，5個市級綠化樣板鎮(zhèn)，同步推進村莊綠化向庭院延伸。
3、集中打造市縣27個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，落實好公共服務提升、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育等重點任務，規(guī)劃山區(qū)景觀、丘陵風貌、濱湖水鄉(xiāng)和平原風光、濱河生態(tài)等五大美麗鄉(xiāng)村示范帶。
4、在美麗鄉(xiāng)村榮獲省和國家人居環(huán)境范例獎的基礎上，進一步強化宣傳，打響“好山好水好風情、儒韻鄉(xiāng)愁在濟寧”的美麗鄉(xiāng)村特色品牌。
六是抓好工程質量安全
1、工程質量方面，以實施建設工程質量年活動為抓手，狠抓工程質量管理，全面落實項目五方主體責任人質量終身負責制，健全工程質量監(jiān)督、監(jiān)理機制，對在建工程的承發(fā)包情況、質量責任落實情況進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅決整改，嚴防豆腐渣工程、“樓歪歪”現(xiàn)象在住建領域發(fā)生。
2、安全生產(chǎn)方面，經(jīng)常性組織開展建筑施工、城市供熱、供水、供氣領域的隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間整改，嚴防各類事故發(fā)生。
七是強化“民生城建”品牌建設
1、保障房方面，完成棚戶區(qū)、公租房、租賃補貼、農(nóng)村危房改造年度任務。
2、市政設施建設方面，完成餐廚垃圾處理廠、污水處理廠污泥處置等工程，新增一批公共自行車及停放站點。
3、揚塵治理方面，從施工揚塵及渣土運輸管理等方面入手，對建筑領域影響大氣環(huán)境改善的環(huán)節(jié)精準發(fā)力，確保施工工地達到“六化”要求。這里特別強調，各級對大氣污染治理的重視程度超乎想象，問責機制異常嚴厲，我們要切實增強政治敏銳性，嚴把關口，抓好監(jiān)管，堅決防止出現(xiàn)問題。
4、社會穩(wěn)定方面，加大農(nóng)民工工資清欠力度，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，確保全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
三、轉變作風、加壓奮起，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展提供堅強保障
今年住房城鄉(xiāng)建設各項工作任務更重，要求更高?？梢哉f，這將是我們普遍感受到壓力和挑戰(zhàn)的一年。大家要進一步強化責任意識，提升能力作風，以昂揚的斗志、過硬的素質完成好明年的工作?？偟囊笫钱敽萌N人，即當好知悉大勢的明白人、推進落實的責任人、堅定清醒的規(guī)矩人。
所謂當好知悉大勢的明白人，就是要正確把握宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化和發(fā)展走勢，開闊眼界，找出規(guī)律，在更高層面上謀劃發(fā)展。
一要加強理論學習。把理論學習作為提升自身能力的重要抓手，每位同志都要擠出時間，不僅要深入學習業(yè)務知識，還要學習金融、科技等方面知識，進一步打開視野，提升境界。
二要熟悉形勢政策。準確把握國家發(fā)展脈搏和路線方針政策，省和濟寧市有什么新動向、對住建事業(yè)有什么新要求，都要用心揣摩。要深入研究政策，學會跳出住建看住建，只有這樣，才能從全局出發(fā)找準問題的癥結，找出解決問題的路子。
三要借鑒外地經(jīng)驗。外地在住建事業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，我們要虛心學習。比如，深圳市光明區(qū)作為廣東省唯一一個國家新型城鎮(zhèn)化區(qū)級試點單位，著眼大型城市邊遠地區(qū)跨越發(fā)展，積極通過市場化、法治化、國際化維度推進城鎮(zhèn)化工作，探索出“先待遇后身份”的人口市民化路徑，綠色建筑、低影響開發(fā)的綠色發(fā)展路徑等。比如，河北省衡水市棗強縣實施城市精細化管理，對城市基礎設施建設精雕細琢，全力建精品，對施工工地進行密目式安全網(wǎng)維護，既嚴密牢固，又整齊美觀。大家要多通過媒體、網(wǎng)絡等渠道了解外地經(jīng)驗，不一定非要去實地參觀考察，關鍵是對我們的工作要有啟發(fā)，對提升我們的工作水準有幫助。
所謂當好推進落實的責任人，就是要敢擔當、善作為，以抓鐵有痕的勁頭，把各項部署要求落到實處。
一是眼里要有活。目前，我們重點工作的計劃、方案正加緊制定完善，下步要著力在推進工作落實上下功夫。要深入研究今年工作干什么、怎么干、達到什么效果，絕不能沒思路、沒措施、沒目標。尤其要按照市委、市政府全年任務目標化、所有目標項目化、一切項目責任化、每項責任考核化的要求，所有重點工作都要明確具體責任人、明確完成時限，確保責任落實、任務落地。
二是落實要有力。要圍繞舊城改造提升、城建項目推進、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設等事關全局的重點工作抓落實，沖到一線、沉到基層，全面了解工作開展情況，找準瓶頸制約，協(xié)調排除困難，確保工作快推進、早完成。要嚴肅認真落實好市委市政府決策，凡是市里安排的工作，我們都要無條件執(zhí)行，決不能推三阻四，堅決防止出現(xiàn)中梗阻和棚架現(xiàn)象。
三是克難要有法。圍繞破解項目建設中的資金、土地等要素制約，進一步開拓思路，創(chuàng)新舉措，用足用好上級政策，該對上爭取的全力對上爭取，該市場解決的積極運用市場化手段，盡最大限度避免項目因要素制約而“擱淺”。
四是督導要有效。今年市住建局將加大對重點工作的督導調度、業(yè)績考核力度，城建項目建設、棚戶區(qū)改造等重點工作考核辦法正進一步完善，市里還要和各縣市區(qū)簽訂重點工作責任書。各縣市區(qū)住建局、市住建系統(tǒng)各單位各科室也要加強對工作的督導調度，切實將壓力和動力傳導到各個層面，將各方面的積極性保護好、發(fā)揮好，形成促進工作有力有效開展的強大合力。
要推進工作更好落實，還必須增強兩種意識：
一個是精品意識。要用心精心干好工作，重點工作的實施方案要再細化、再完善，決不能大而化之。重點工程、重點項目建設要精細精致，做到建一個項目、樹一個坐標，進一步提升城鄉(xiāng)建設的品味。
另一個是“數(shù)”的意識。對重要指標要做到心中有數(shù)，絕不能一筆“糊涂賬”，特別對重點城建項目進展情況、投資完成情況、資金土地缺口情況和房地產(chǎn)市場情況要了然于胸，真正成為業(yè)務熟、會分析的專家。
所謂當好堅定清醒的規(guī)矩人，就是懂規(guī)矩守紀律，全力塑造廉潔干事形象。
一要增強看齊意識。無論領導干部還是普通工作人員，都要增強看齊意識，經(jīng)常、自覺、主動地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央的權威和黨的集中統(tǒng)一。對我們來說，就是要維護中央在住建領域政策的權威，不折不扣落實好，確保上級政策在濟寧落地生根。
二要增強法治意識。積極推進權力運行公開，加強審批事項監(jiān)管。嚴格遵從法定程序，圍繞管好權、看好錢，著力健全完善工程招投標、房地產(chǎn)開發(fā)與交易管理等方面制度，扎牢制度的籠子。
三要增強紀律意識。黨紀嚴于國法?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》已經(jīng)實施，大家要認真學習領會，切實增強紀律意識，堅決避免犯錯誤。今后誰違規(guī)違紀，給住建系統(tǒng)抹黑，局黨委將嚴肅處理，絕不姑息。春節(jié)即將來臨，在此特別提醒大家，要嚴格執(zhí)行廉政建設各項規(guī)定，堅決糾正節(jié)日期間各種不正之風，推動干部作風持續(xù)好轉，努力營造風清氣正的濃厚氛圍，創(chuàng)造有利于住建事業(yè)健康發(fā)展的政治生態(tài)。
同志們，新一年的住房城鄉(xiāng)建設工作任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，凝心聚力，振奮精神，拼搏實干，為我市實現(xiàn)綜合實力進入全省第一方陣、魯西科學發(fā)展高地建設走在西部前列、確立淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市地位、與全省同步提前全面建成小康社會“四大目標”奠定堅實基礎、作出新的更大貢獻!
最后，我代表市住建局黨委，向大家并通過大家向全市住建系統(tǒng)干部職工拜年，祝大家新年快樂、闔家幸福、萬事如意!
謝謝大家。
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住房和城鄉(xiāng)建設工作會議講話內(nèi)容篇四
同志們：
剛才，江學謙同志回顧總結了全市20xx年環(huán)境執(zhí)法工作，分析指出了全市環(huán)境執(zhí)法存在的問題，安排部署了今年下階段的工作。我完全贊同。希望大家認真貫徹抓落實。下面我簡要講幾點意見。
一、 貫徹“一個精神”
這次會議的目的就是傳達貫徹全省環(huán)境執(zhí)法會議精神。參加全省環(huán)境執(zhí)法會議對象有：廳機關各處、室、廳屬二級單位主要負責人，省環(huán)境監(jiān)察總隊全體人員和各市州分管副局長、支隊長。還有全省30個重點縣市環(huán)保局局長，參會人員近200人。這種開法，歷史上沒有。全省環(huán)境執(zhí)法會議，既是 一個年度環(huán)境執(zhí)法工作的總結和部署會，又是一個全省環(huán)保系統(tǒng)學習貫徹國家關于依法治國、省委省政府關于法治湖北建設有關精神，加強環(huán)境執(zhí)法工作，全面推進“嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法”的部署會。
二、 落實“四項任務”
在抓好環(huán)境執(zhí)法全面工作的同時，我認為，今年下階段，要落實好“四項任務”。
第一項任務是，專項整治區(qū)域流域環(huán)境問題。 一是加強飲用水水源地環(huán)境保護，建設保護區(qū)標識，明確保護區(qū)范圍，完善保護措施，開展保護設施的規(guī)范化建設;按要求開展全指標分析，完善安全保障機制，全面做好備用水源地建設，確保水質全面達標。二是開展地表水系全流域的環(huán)境綜合整治，加快重點水體水環(huán)境整治步伐，全面治理各種污染源，確保市轄區(qū)地表水質和跨境斷面水質全面達標。今年要用3個月時間，對府河、澴河流域進行一次環(huán)境污染專項整治。對流域沿線各排污企業(yè)和重點養(yǎng)殖業(yè)進行全面排查， 全面調查各重點流域范圍內(nèi)企業(yè)總數(shù)、國控企業(yè)數(shù)、涉危涉重企業(yè)數(shù)、排污口總數(shù);全面排查各重點流域企業(yè)違法排污行為;全面處理企業(yè)違法排污問題，該整改的責令限期整改，該罰款堅決處以罰款，該停產(chǎn)的堅決責令停產(chǎn)。通過全面整治和集中治理，使兩條河流的斷面水質和出境水質達標。
第二項任務是對重點排污單位超標排污行為進行集中查處。對全市重點排污單位，特別是42家國控企業(yè)進行一次突擊檢查，全面進行一次現(xiàn)場取樣，實施監(jiān)督性監(jiān)測，并將監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)與在線監(jiān)控數(shù)據(jù)比對。對確認超標排污的企業(yè)依法予以處罰，直至責令停產(chǎn)整治，堅決遏制違法企業(yè)超標排污的勢頭，徹底改變守法排污成本高、違法排污成本低的局面。
第三項任務是對20xx年以來的新擴改建設項目進行全面清理。市本級和各縣市區(qū)環(huán)保局分別對轄區(qū)內(nèi)各級審批的新擴改建設項目進行調查、分類和統(tǒng)計，徹底摸清審批項目數(shù)、開工項目數(shù)、建成項目數(shù)，對這些項目的“三同時”執(zhí)行情況進行全面檢查，重點檢查環(huán)境保護設施和措施與主體工程設計、施工、投產(chǎn)使用是否同步，檢查建設單位在建設項目試生產(chǎn)之前是否向環(huán)保部門申請試生產(chǎn)，檢查建設單位在建設項目試生產(chǎn)期滿后是否申請進行“三同時”竣工驗收，檢查建設項目營運期環(huán)保設施運行情況。通過集中清理和檢查，對建設項目的環(huán)境問題，依照《環(huán)境影響評價法》、《建設項目管理條例》的相關規(guī)定進行處理，進一步規(guī)范我市建設項目的環(huán)境管理。
第四項任務是實行網(wǎng)格化管理，對重點企業(yè)建立“一企一人”、“一企一檔”制度。以實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、精細化、專業(yè)化、效能化、智能化為目標，通過“定區(qū)域、定機構、定人員、定目標、定任務”和“全方位、全對象、全過程、全事項、全環(huán)節(jié)”的精細化管理模式，實行環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化全覆蓋管理，構建新的體制和完備的執(zhí)法監(jiān)督體系，著力解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。落實專人對重點企業(yè)進行日常的、系統(tǒng)的、連續(xù)的環(huán)境監(jiān)管，對每個企業(yè)建立規(guī)范、完善的紙質檔案和電子檔案，為嚴格、科學、規(guī)范執(zhí)法奠定基礎。
三、 成立“四個專班”
為圓滿完成以上工作任務，局黨組研究決定，市環(huán)保局成立四個由局領導帶隊，局機關科室、監(jiān)察支隊和監(jiān)測站人員參加的工作專班，分赴各縣市區(qū)，進行為期四個月(6—9月)的督導、稽查工作。具體分工如下：我與陳貽國帶工作組負責市直“三區(qū)”和孝南區(qū);丁永生、昌國平帶工作組負責大悟縣、孝昌縣;鄢啟明、魯友如帶工作組負責漢川市、應城市;李衛(wèi)、江學謙帶工作組負責安陸市、云夢縣。
四、 搞好“四個結合”
各專班、各縣市區(qū)在抓重點工作的過程中要注重做好“四個結合”。
一是與“創(chuàng)?！惫ぷ飨嘟Y合。前幾天，我市召開了規(guī)模大、規(guī)格高的“20xx年創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市推進會”，市長滕剛、分管副市長陳寬宏作了講話，紀委書記陳義國主持了大會，各縣市區(qū)政府、市直有關部門主要負責人和分管負責人都參加了大會。大會把“創(chuàng)?！惫匀蝿辗纸獾礁鞯?、各單位，市領導要求各地、各單位高度重視、加強領導、精心組織、狠抓落實。我們執(zhí)法工作中的好多任務就是“創(chuàng)?！钡娜蝿眨枚喙ぷ骶褪恰皠?chuàng)?！钡木唧w工作。所以，我們要借“創(chuàng)?！敝?，仗“創(chuàng)模”之勢，抓好執(zhí)法重點工作，打好執(zhí)法的攻堅戰(zhàn)。
二是與開展環(huán)保專項行動相結合。過不了多久，國家將召開全國環(huán)保專項行動專題會議，具體部署今年全國環(huán)保專項行動工作。我們一方面要鞏固去年專項行動的成果，繼續(xù)抓好重金屬污染整治、污染減排重點行業(yè)監(jiān)管、涉危企業(yè)管理和飲用水水源地監(jiān)管等重點工作;另一方面要作好今年專項行動打大仗、打硬仗的準備。把環(huán)保專項行動領導小組的權威樹起來，把掛牌督辦、項目限批等硬措施用起來，有力推進環(huán)境執(zhí)法工作。
三是與建設項目管理相結合。建設項目環(huán)境管理是我們環(huán)境管理的重點工作，也是防治污染的總源頭。前面說到的四項工作任務都與建設項目管理有密不可分的關系。要加強建設項目事前、事中和事后三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。事前嚴把審批關，能批就批，不能批堅決不批。事中嚴把監(jiān)督關，省環(huán)境執(zhí)法會議上討論了《湖北省建設項目環(huán)?！叭瑫r”環(huán)境監(jiān)察管理辦法》，這個規(guī)范性文件即將出臺，指導和規(guī)范全省建設項目“三同時”管理。事后嚴把治污設施運行關，確保治污設施正常運行，污染物長期穩(wěn)定達標排放。
四是與解決省環(huán)保廳排查出的重點問題相結合。環(huán)境執(zhí)法的目的就是打擊環(huán)境違法行為，解決環(huán)境污染問題，保護人民群眾的環(huán)境權益。今年3月13日—22日，省環(huán)境監(jiān)察總隊組織專班對我市范圍內(nèi)的25家企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)23家存在未落實“三同時”制度、治污設施不完善、超標排污、稀釋偷排等環(huán)境問題。省環(huán)保廳一下子把目光投向了孝感市，并相繼對我市采取了下督辦通知書、約談等措施。下步，省里對我市重點地區(qū)、重點問題還要進行專項稽查。我市問題的出現(xiàn)，我認為不是偶然，而是必然。有的地方，對問題麻目不仁，總認為孝感不是環(huán)境問題“重災區(qū)”，有幾個問題也正常。有的執(zhí)法人員，存在厭戰(zhàn)情緒，在業(yè)務上不想學，不會查，在思想上不想查、不敢查。面對諸多的環(huán)境問題，面對嚴峻的執(zhí)法形勢，我們要克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，作好打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的準備，立即行動起來，以解決重點問題為突破口，解決各轄區(qū)的普遍問題、突出問題，扭轉我市環(huán)境執(zhí)法被動的局面。
同志們，今年已經(jīng)過去近一半的時間。我市環(huán)境執(zhí)法形勢非常嚴峻，任務十分繁重。希望大家會后針對新問題、新要求，結合各地工作實際，再部署、再動員，想新辦法、上硬措施，切實抓好環(huán)境執(zhí)法工作，圓滿完成今年環(huán)境保護各項工作任務。
謝謝大家!
住房和城鄉(xiāng)建設工作會議講話內(nèi)容篇五
同志們：
時代的列車滿載著累累碩果駛入了20**年，20**年城建的高鐵已經(jīng)加速啟動。剛剛結束的市兩會描繪了當好中原經(jīng)濟區(qū)“四化”協(xié)調發(fā)展先行區(qū)、率先全面建成小康社會的宏偉藍圖，3月7日全市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理工作會議的召開，再一次吹響了向建設中原經(jīng)濟區(qū)新興的地區(qū)性中心城市進軍的號角。在全國兩會即將勝利閉幕之時，今天，我們在黨校召開住建系統(tǒng)20**年度總結表彰大會，旨在動員3000名住建大軍進一步振奮精神，凝心聚力，滿懷豪情地向新興的地區(qū)性中心城市的高地全面進發(fā)。
一、盤點20**年，我們夯實了發(fā)展基礎
(一)20**年是市委、市政府高度重視住房和城鄉(xiāng)建設工作的一年。市委、市政府把新型城鎮(zhèn)化建設放在前所未有的高度，連續(xù)兩年召開新型城鎮(zhèn)化大會，明確了新型城鎮(zhèn)化建設作為引領“四化”協(xié)調發(fā)展的引擎，確定了九大重點區(qū)域開發(fā)為建設載體，以中心城區(qū)、組團、小城鎮(zhèn)、新型社區(qū)為節(jié)點構建新型城鎮(zhèn)化體系，市委經(jīng)濟工作會議、市政府工作報告對如何加快實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略再次提出了明確要求，全面拉開了新型城鎮(zhèn)化建設序幕，強化了中心城區(qū)的龍頭帶動作用。在推進工作落實和項目進度上，以市政府名義印發(fā)了新型城鎮(zhèn)化建設、九大片區(qū)、3+1工作等各項工作臺賬，明確了牽頭領導，建立了定期匯報制度，市主要領導和分管領導深入一線調研，強力協(xié)調解決問題，推進了工作快速落實。注重堅持不懈地抓規(guī)范、抓提升、抓管理，全面深入推進“四項整治、六項規(guī)范”工作開展;何書記、王市長親自赴住建部與部領導就加快綠色、低碳、生態(tài)城市建設進行溝通交流;市財政出資5600萬元，收購了原市熱力公司，組建了濟源市城市供熱有限責任公司，實施“溫暖萬戶”工程，市民幸福指數(shù)得到明顯提升。在推進工作的同時，市委、市政府始終關心、牽掛建設一線職工，何書記、王市長在夏季、春節(jié)前分別看望慰問環(huán)衛(wèi)工人，親自出席環(huán)衛(wèi)工人節(jié)慶祝表彰大會,環(huán)衛(wèi)工人李秀蘭作為全省首位環(huán)衛(wèi)工人當選為省人大代表;今年春節(jié)上班第一天，四大家主要領導到機關親切看望系統(tǒng)干部職工，并作重要講話，為大家明方向、鼓干勁。
(二)20**年是深入調查，加大政策研究力度的一年。大興調查之風，積極動員大家深入基層調查研究，建立了班子成員、機關干部聯(lián)系鎮(zhèn)辦、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作機制，定期調研，集思廣益，多層次、多角度，廣泛征求各社會各界意見和建議，在市級層面上出臺了《關于在中心城區(qū)開展“四項整治、六項規(guī)范”工作的實施意見》、《關于進一步城中村改造的意見》、《關于進一步規(guī)范房地產(chǎn)發(fā)展的意見》、《濟源市綠色建筑管理辦法》、《關于加強城中村環(huán)境衛(wèi)生管理的獎懲辦法》等市委、政府規(guī)范性文件。為全面推進新型城鎮(zhèn)化進程，從宏觀層面起草了《關于進一步加強中心城區(qū)建設管理的意見》、《關于進一步加強中心城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《關于進一步加強小城鎮(zhèn)建設的意見》等系列宏觀性指導意見及《20**年新型城鎮(zhèn)化擬安排項目計劃》;為規(guī)范行業(yè)管理，在市政建設方面出臺了《關于規(guī)范道路管線開挖管理辦法》、《關于道路施工擋護管理辦法》等;在新型農(nóng)村社區(qū)服務方面出臺《關于加強新型社區(qū)工程建設質量竣工驗收意見》、《關于辦理房屋登記管理辦法》等。圍繞全市中心工作，局屬各單位、機關各科室紛紛展開深入調研，從住房保障、城市基礎設施、公用設施、園林綠化、建筑業(yè)以及黨風廉政、隊伍建設等方面進行科學分析、研究，形成了26個課題調研報告，今天已在會上予以印發(fā)，請同志們認真學習借鑒。
(三)20**年是系統(tǒng)上下干事創(chuàng)業(yè)的一年。20**年我們住建人充分發(fā)揚“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”住建精神，緊緊圍繞市委、市政府和局黨組的決策部署，埋頭苦干、任勞任怨，團結拼搏、銳意進取，圓滿完成了各項目標任務。在市政工程建設中，城建科、市政公司、管養(yǎng)公司、服務公司等單位戰(zhàn)嚴寒、斗酷暑，晝夜奮戰(zhàn)、加班加點，確保了各項工程的順利推進;為加快保障性住房建設，保障科、房管局多方協(xié)調、積極組織、強力督導，圓滿完成了省定目標任務;公用局、自來水公司、污水廠、中裕燃氣、供熱公司、液化氣公司不斷加大建設力度，創(chuàng)新服務手段，確保了全市水、氣、暖穩(wěn)定、有序供應;園林局、苗圃場在冬春綠化中，不怕苦、不怕累，加班加點，嚴格苗木篩選、栽植、管護標準，出動1.5萬人次對城市苗木進行科學調配，為市財政節(jié)約資金達400余萬元;科技安全科、勘察設計科、建管處、質監(jiān)站、定額站、監(jiān)理所、廣廈中心等單位不斷加強行業(yè)監(jiān)管，科學引導企業(yè)發(fā)展，進一步規(guī)范了建筑市場行為，確保了建設大局持續(xù)安全平穩(wěn);督查室、環(huán)衛(wèi)處、環(huán)衛(wèi)公司、管養(yǎng)公司、服務公司等部門在“四項整治、六項規(guī)范”等各類創(chuàng)建、整治活動中，沖鋒在前，加班加點，不講價錢，默默奉獻，為全市人民創(chuàng)造了一個干凈整潔的工作、生活環(huán)境;機關各科室強服務、重保障，圍繞中心工作科學協(xié)調、主動服務，保障了全局工作高效運轉。
(四)20**年是各職能部門、鎮(zhèn)辦大力配合的一年。20**年我們?nèi)〉玫睦劾鄞T果離不開各職能部門、鎮(zhèn)辦和社會各界的關心和支持，在爭取城市基礎設施建設資金上，市直相關部門積極配合，要政策、跑項目、爭資金，共爭取上級補助資金1.69億元，為城市建設提供了資金保障。在工程建設中，市直部門積極配合，各鎮(zhèn)辦大力協(xié)調拆遷、用地，為各項工程的按時推進提供了有力保障;在“四項整治”活動和“六項規(guī)范”工作中，五個辦事處積極參與、加大投入，實施5條精品街道綜合整治;在城鄉(xiāng)建設中，各鎮(zhèn)辦高度重視，強化領導，創(chuàng)新機制，加大建設和投入力度，城中村改造、城區(qū)建設項目、小城鎮(zhèn)項目進展順利、成效顯著。
在市委、市政府的正確領導下，在在座各位和系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力下，在歷屆班子打下的堅實基礎上，我們成功申報了“全國可再生能源示范市”、“中美低碳城市試點示范”，濟東新區(qū)“綠色生態(tài)示范城”順利通過住建部專家組評審，沁園春a區(qū)項目成為我市首批被住建部授予的二星級綠色建筑示范項目，配合市信息辦榮獲“國家智慧城市試點市”稱號，獲得首批“河南省宜居城市”。局機關被國家住建部、人事部授予“全國住建系統(tǒng)先進集體”稱號，榮獲了“全省住建系統(tǒng)優(yōu)秀委局”、“全省住建系統(tǒng)黨風廉政建設先進單位”、“全市干部作風建設優(yōu)秀單位”、“市人大會評議工作先進單位”、“全市先進基層黨組織”、“全市老干部工作先進單位”等國家、省、市級榮譽達140項，創(chuàng)歷史新高。在此，我代表局黨組向在座的各位并通過你們向系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意!
二、著眼20**年，光榮的使命責無旁貸
在黨的“”報告中，明確提出了“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。針對我省的發(fā)展，同志在全國兩代會河南團座談時指出：河南要發(fā)展、人民要富裕，必須工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展，河南要在“三化”協(xié)調基礎上邁向“四化”同步協(xié)調推進。在國務院批準的《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》(20**―年)中，明確提出“推動濟源成為新興的地區(qū)性中心城市”。省政府新批準的《濟源市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》(20**―2030年)中，將中心城區(qū)規(guī)劃控制面積有原來50平方公里擴大到80平方公里，明確了構架“1334”城鎮(zhèn)體系，即：1個中心城區(qū)、3個城市組團(玉川組團、曲陽湖組團、沿黃組團)、3個中心鎮(zhèn)(邵原、梨林、王屋-下冶)、41個新型社區(qū)(29個新型農(nóng)村社區(qū)、3個城市型社區(qū)、9個城鎮(zhèn)型社區(qū))，形成“一心兩軸五區(qū)”的空間布局結構，即：“一心”指中心城區(qū);“兩軸”指沿焦克公路，濟源―坡頭鎮(zhèn)快速路的產(chǎn)城互動發(fā)展軸和沿濟邵高速公路的城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸;“五區(qū)”指虎嶺轉型發(fā)展功能區(qū)、玉川循環(huán)經(jīng)濟功能區(qū)、小浪底―西霞湖生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)、王屋山生態(tài)文化旅游功能區(qū)、東部高效農(nóng)業(yè)功能區(qū)。
今后一段時期是我市建設中原經(jīng)濟區(qū)新興的地區(qū)性中心城市關鍵時期，也是濟源大建設、大投入、大開發(fā)的黃金時期。20**年我市新型城鎮(zhèn)化建設共要實施項目252項，概算總投資548.5億元，年度投資158.3億元。主要包括九大重點區(qū)域、中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、小城鎮(zhèn)建設、新型農(nóng)村社區(qū)等基礎設施和保障性住房工程建設。
形勢喜人，任重道遠。我們在欣喜的同時，更應該清醒地看到，住房城鄉(xiāng)建設工作還有許多短板和不適應。一是城鄉(xiāng)基礎設施功能配套不健全。中心城區(qū)功能還比較薄弱，老城區(qū)基礎設施不到位，新區(qū)剛剛起步，發(fā)展任務艱巨，小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能不健全。二是精細化管理建設標準不高。園林景觀品位不高，市政工程建設精品不多，人行道隨意開挖現(xiàn)象比較普遍，有的不能按標準進行恢復。三是科技不夠領先。綠色建筑推廣應用力度不大，建筑節(jié)能起步較晚，與西安?灞、南京河西、武漢四新等城市新區(qū)相比，我們落后在5―10年，差距較大。四是招商引資工作力度不大。城市基礎設施建設仍然依靠財政投資，社會資本、社會資金參與城市建設不足。五是人才隊伍匱乏。干部隊伍中管理人才和專業(yè)技術人才的專業(yè)知識結構、領導素養(yǎng)與所在崗位不適應，經(jīng)營管理人才、技能人才、專業(yè)技術人才僅占總人數(shù)的3%、6%、9%，高級技術職稱人員不僅1%，干部隊伍中高學歷人才較少，博士及專業(yè)技術拔尖人才鳳毛麟角。六是干部監(jiān)督培養(yǎng)體系還沒有很好建立。干部隊伍監(jiān)督、考核、培訓等體系不完善，存在空白及縫隙。七是統(tǒng)籌兼顧能力不強。房管、園林、市政、環(huán)衛(wèi)及供水、供氣、供熱、污水等除強弱電外的公用設施均屬我局管理，但在一些工程建設中有的部門溝通不夠，協(xié)調不力，有時存在推諉扯皮現(xiàn)象，整體合力沒有得到充分發(fā)揮。出現(xiàn)上述問題，主要有以下幾個方面原因。
一是調研意識不強。我們對城市發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展走向研究得不深、不透;對制約保障性住房、園林綠化提升、小城鎮(zhèn)建設等城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的問題，沒有深入調查和分析研究，方法措施不靈活，還沒有找出破解問題的有效措施和辦法。
二是學習意識不強。部分同志不虛心學習先進地市經(jīng)驗做法，吸收發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗、發(fā)展理念不夠;有的同志認為自己有一定學歷，知識化、專業(yè)化已不成問題，不能騰出有效的時間去學習和鉆研。
三是解決問題意識不強。部分同志思路不開闊，坐井觀天，本領不強，不敢大膽突破創(chuàng)新，怕?lián)L險、擔責任，不敢大膽闖、大膽干，一遇到問題辦法不多、束手無策，工作中處于被動。
四是開拓意識不強。部分同志工作滿足現(xiàn)狀，只求過得去，不求過得硬，自我感覺良好，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的氣魄和膽識，勇于擔當、敢作敢為的精神不足，遇到困難就退縮不前，怨天尤人，缺乏勇往直前、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
五是標準意識不強。有的同志不追求標準，干工作重局部輕整體、重速度輕效益、重建設輕管理、重眼前輕長遠，忙忙碌碌，疲于應付，事半功倍;部分同志活也干了，但標準不高，亮點不多，錦上添花、畫龍點睛的精品工程少之又少，部分工程由于標準低，造成低水平重復建設。
面對當前形勢和存在問題，我們必須客觀看待，辯證認識，因勢利導、順勢而為，采取有效措施，提升隊伍素質，夯實建設基礎。
20**年我們要抓好“雙十”工作(工程)：
(一)十項重點工作
1.全面完成保障性住房工作。20**年房地產(chǎn)開發(fā)投資額增長30%以上，商品房(含期房、現(xiàn)房)銷售面積增長20%以上，完成5001套保障房建設。
2.加大招商引資工作力度，實施全員招商，年度完成招商引資6億元(400萬美元)以上。
3.做好項目建設工作，強力推進城市基礎設施建設，加大城區(qū)項目、重點片區(qū)服務指導。
4.進一步提升城市生態(tài)園林品位。打造一批星級達標公園、游園，加強與洛陽、開封等地市花卉苗木技術交流合作，做好城市景觀雕塑設計工作。
5.全面啟動中國人居環(huán)境獎爭創(chuàng)工作。積極與住建部、住建廳協(xié)調溝通，完善各項創(chuàng)建指標體系，做好國家智慧城市創(chuàng)建工作。
6.加大小城鎮(zhèn)建設指導。年度實施小城鎮(zhèn)建設項目85項，完成投資19.3億元。
7.積極推進城中村改造。啟動23個城中村改造項目，實施和諧拆遷，保護安置居民權益，全面優(yōu)化人居環(huán)境。
8.開展綠色建筑行動。積極推進可再生能源在建筑中應用，實施供熱分戶計量改革，做好濟東新區(qū)綠色生態(tài)示范城申報和建設工作。
9.打造“貼心濟民”服務工作品牌。發(fā)揮“12319”便民熱線服務平臺，認真學習青島等先進地市經(jīng)驗，打造市政公用事業(yè)服務品牌。
10.創(chuàng)建全國文明單位工作。全面加強黨風廉政建設、精神文明建設和人才隊伍建設，提升系統(tǒng)干部職工文明素質，為全國文明城市創(chuàng)建增輝添彩。
(二)十項重點工程
1.保障性安居工程。完成投資1.8億元，開工建設4000套富士康公租房項目。
2.第二污水處理廠工程。完成投資1.45億元，8月底建成試運行。
3.污泥處置工程。完成投資3480萬元，8月底建成投用。
4.“兩氣一水”工程。完成投資1.8億元，新增“兩氣一水”管網(wǎng)65公里。
5.市政設施工程。完成投資1.1億元，新建6條道路，改造3條道路，新增雨污管網(wǎng)28公里。
6.古軹生態(tài)園建設工程。完成投資1000萬元，完成核心公園區(qū)景觀設計結合部分景觀節(jié)點建設。
7.濟東新區(qū)建設工程。完成投資4.6億元，加快東湖引黃調蓄工程建設，完成湖面開挖和濱湖綠化工程。強力推進安置房建設。
8.火車站站房改造工程。完成投資1300萬元，主動與鄭州鐵路局協(xié)調，5月底完成火車站站房改造工程。
9.既有建筑節(jié)能改造工程。有效開展“十二五”既有建筑節(jié)能改造工程，投資1200萬元，完成濟水苑10萬平方米既有建筑節(jié)能改造任務。
10.環(huán)衛(wèi)設施工程。完成投資1000萬元，新建12座公廁垃圾中轉站。
三、創(chuàng)新實干，厚德載城，描繪住建事業(yè)美好未來
1945年6月11日，毛澤東同志在黨的“七大”閉幕式上做了《愚公移山》光輝論著，號召全黨和全國人民發(fā)揚愚公移山精神，奪取中國革命的最后勝利?！跋露Q心、不怕犧牲、排除萬難、去爭取勝利”的愚公移山精神，成為中華民族寶貴的精神財富，并與紅旗渠精神、焦裕祿精神一起，成為河南省的三大精神支柱。1978年12月13日，改革開放總設計師鄧小平在黨的十一屆三中全會發(fā)表了《解放思想，實事求是，團結一致向前看》重要講話，再次指明了：“只有解放思想，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，我們的社會主義現(xiàn)代化建設才能順利進行?！蔽覀儩磳崿F(xiàn)由邊陲小縣到縣級市、再到省轄市的跨越，靠的是歷任市委、市政府領導不斷更新觀念，苦干實干;我們城市的發(fā)展從“一條街兩崗樓”到中等城市框架的形成，靠的是一代代建設者勇于創(chuàng)新、埋頭苦干。何書記分別于20**年2月17日、20**年1月17日在《濟源日報》上發(fā)表了署名文章《持續(xù)求進，力求先行》和《改革創(chuàng)新，力求先行》，強調指出：“改革創(chuàng)新只有進行時沒有完成時。沒有改革創(chuàng)新，就沒有濟源的今天，也就沒有濟源的明天?！泵鎸π碌男蝿?、新的目標，面對新的困難、新的挑戰(zhàn)，需要我們要進一步繼承和發(fā)揚一切好的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，系統(tǒng)總結成功的經(jīng)驗和作法，按照“發(fā)展求特色、建設出精品、創(chuàng)新當尖兵”的總要求，堅持重在持續(xù)、重要提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，全面升華，弘揚光大。要用“海納百川、有容乃大”的開放理念和包容胸襟，厚德載物，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重干實干，用智慧和勤勞的雙手把城市建設得更加美好。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)出玉川新氣象
江澤民同志曾反復強調“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)展的不竭動力?！蓖驹诮湛赐f(xié)委員再次強調，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略。無數(shù)實踐的例子也生動證明，真創(chuàng)新真見效、早創(chuàng)新早主動。所以，我們要想今年住建工作再上新臺階、大臺階，必須在思想上領先一步，在觀念上超前一步，用開拓的思路，超前的理念、創(chuàng)新的方法來思考、解決問題，適應更高的要求、更快的節(jié)奏。
首先，要創(chuàng)新工作思路。所有的觀念、思路、理念要創(chuàng)新，必須超前。要大膽學習、借鑒先進地市的經(jīng)驗和做好?！八街?，可以攻玉?！痹趯W習、借鑒方面，毛澤東同志說過：“古為今用、洋為中用，取其精華，去其糟粕”。鄧小平同志在視察南方時說：“要大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法?！焙螘浺舱f過一句話：“模仿是最低成本的創(chuàng)新?！蔽覀冊诠ぷ髦?，既要胸懷全局、放眼世界，善于學習、勇于創(chuàng)新，學習世界、全國、全省發(fā)展快、發(fā)展好的地方，學習一切對發(fā)展有利的經(jīng)驗，還要大探膽索、敢闖敢試，要突破思想的束縛、制度的藩籬和體制的枷鎖，增添動力，激發(fā)活力。要未雨綢繆，牢記毛澤東同志的“沒有調查就沒有發(fā)言權”，圍繞市委、市政府的工作部署，圍繞中心城市發(fā)展定位，超前進行調查研究，系統(tǒng)總結城市建設發(fā)展中存在的問題、取得的經(jīng)驗，探索未來城市的發(fā)展方向，提出科學、準確的發(fā)展定位，找準推進城市建設的著力點、突破點，一個一個課題破解，一項一項任務落實。
作為城鄉(xiāng)建設的主力軍，住建部門要緊緊圍繞率先全面建成小康社會、建設中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展先行區(qū)宏偉目標，更新我們的觀念，找準我們的定位，始終先人一步，走在時代前列。各部門要“眼睛向外”，圍繞建設生態(tài)城市、低碳城市、智慧城市的要求，學習國內(nèi)外關于城市建設管理先進經(jīng)驗和做法，為我所用，同時加強國際交流合作和周邊區(qū)域戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新科技理念，大膽探索和實踐新理念、新技術、新方法、新模式，使我們濟源在中原經(jīng)濟區(qū)城市建設經(jīng)營走在前列;要“跳出住建看住建，跳出城區(qū)看住建，跳出濟源看住建”，圍繞各自工作思考問題、深入調研，要進一步從解放思想上求轉變、從遵循規(guī)律上求轉變、從主動作為上求轉變、從科學運作上求轉變、從求實求效上求轉變，做到抓綱帶目、綱舉目張，使各項工作都有一個好的開端、好的勢頭，走在計劃的前面，走在別人的前面;我們要從每個項目的謀劃、策劃、規(guī)劃到建設、經(jīng)營、管理，都應該做到精心、精細、精準、精致，使我們城市的每一建筑、每一片區(qū)域都成為精品、成為展示城市形象的“代表”，讓我們的城市品位走在中原經(jīng)濟區(qū)的前列。
其次，要創(chuàng)新學習方法。我們黨歷來重視學習。每當革命和建設的重大轉折關頭，毛澤東同志總是號召全黨同志為迎接新的任務，努力學習;新的時期，同志也強調：“我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。全黨同志特別是各級領導干部都要有加強學習的緊迫感，都要一刻不停地增強本領?！痹趯W習方面，毛澤東同志堪稱我們的楷模。在專題片《毛澤東與讀書》中，年逾花甲的毛澤東出于洞察國際形勢和學習理論原著的需要，毅然學習英語，拜能者為師，象小學生一樣，練發(fā)音，背單詞，最終達到了能讀懂《共產(chǎn)黨宣言》、《哥達綱領批判》等原著的水平。為了吸取古訓，探尋治國安民的良謀，他數(shù)十年如一日，以史學家的姿態(tài)，鉆研歷史，洋洋幾千萬字的《二十四史》，他讀了數(shù)十遍，從中提煉出諸如“實事求是”、“多謀善斷”、“懲前毖后，治病救人”等精辟見解，指導實踐。他常講的兩句話時時回響在我們耳邊：“活到老學到老”、“生命不息，讀書不止”。毛澤東一生博覽群書，廣學多識，他嚴謹治學，勤學多思的精神，影響深遠，值得我們每一位同志認真學習。大家要少點應酬，多點思考，多讀點書，多充實點精神食糧。人事科將拿出詳細的方案和措施，在學習方法、培訓形式、活動組織上進行創(chuàng)新。今年我們計劃要與浙江大學、全國市長研修學院合作舉辦新型城鎮(zhèn)化專題培訓班，開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究合作，還要和市委黨校、濟源職業(yè)技術學院建立長期合作關系，加大隊伍的定期培訓，徹底突破慣性思維，轉變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，通過新思路、新舉措、新辦法來實現(xiàn)新突破、適應新變化和加快新發(fā)展。
其三，要創(chuàng)新目標績效考核辦法。今年，在目標績效考核上，我們要拿出全新的、科學的目標績效考核意見和實施細則，與市目標考核體系充分對接。結合我局實際情況，將局屬各單位按管理類、服務類、經(jīng)營類進行分類考核，機關科室考核具體到人，做到工作項目化，充分激發(fā)大家“跳起來摘桃子”，調動系統(tǒng)上下創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，要創(chuàng)造出更好的城鄉(xiāng)建設的“濟源模式”、“濟源之路”、“濟源跨越”、“濟源傳奇”。對連續(xù)3年目標績效考核先進單位的部門負責人，要授予“濟源市建設標兵”的稱號。
同時，我們要創(chuàng)新干部人事培養(yǎng)選拔辦法。孟子說“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身?！泵珴蓶|同志也說過：“農(nóng)村是一個廣闊天地，在那里是可以大有作為的?！蔽覀兙褪且迅刹客葡蚪?jīng)濟建設一線、項目建設一線、重點鎮(zhèn)進行摔打磨煉，改變傳統(tǒng)選拔途徑，變“伯樂選馬”為“賽場選馬”，到重點鎮(zhèn)去服務基層建設，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行招商引資，在一線工程和項目建設中全方位發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)人才。在干部選拔任用上，我們要堅持“四重”原則，即：“重品行、重實績、重基層、重公認”，科學制訂系列考評體系，完善選人、用人機制，為住建工作提供充足動力。
實干興業(yè)，干出建設新天地
實干是創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，實干也就是開拓創(chuàng)新，實干也就是勇創(chuàng)一流。何書記在20**年總結表彰大會上提出了“干、大干、好好干”，在今年表彰上會又提出了“實干、實干、還是實干”，并號召全市上下，要旗幟鮮明地樹立重實干、敢擔當、比奉獻、爭先進的良好導向，進一步營造干、大干、好好干的濃厚氛圍，銳意創(chuàng)新，拼搏實干，奮發(fā)有為，奮勇爭先，用實干創(chuàng)造濟源科學發(fā)展的新業(yè)績，用實干譜寫濟源跨越發(fā)展的新傳奇。作為愚公后代，我們骨子里流淌的是愚公堅忍不拔、挖山不止的血液，骨子里充斥的是這座城市永不言棄、志在必得的精神，我們要用實際行動把對這座城市的熾熱之情淋漓盡致展現(xiàn)出來。
“實干”就是要咬定目標不放松，始終保持頑強的斗志和必勝的決心，敢于碰硬、敢于較真，勤勤懇懇地干、兢兢業(yè)業(yè)地干、腳踏實地地干，完不成任務誓不罷休，不獲全勝、決不收兵，一鼓作氣、不折不扣落實好上級的各項政策、決策，保質保量、超額圓滿地完成各項任務。
“實干”就是創(chuàng)造一流業(yè)績，提升標準，拉高標桿，在全國、全省爭取到更多榮譽、資金。每個單位、每個科室都要在省內(nèi)、省外對標，國外要學習新加坡模式，要有“精益求精、精雕細琢”的精神，要有“繩鋸木斷，水滴石穿”的毅力，善于解決問題，敢于先試先行，各項工作從縱向看、從橫向比都走在前列，要走在中原經(jīng)濟區(qū)、省內(nèi)外前列，創(chuàng)造出新的經(jīng)驗做法。
“實干”就是同舟共濟、齊心協(xié)力、眾志成城，調動社會上一切積極因素。要圍繞目標統(tǒng)籌兼顧，攻難克堅，機關各科室一定要發(fā)揮牽頭抓總的職能、積極協(xié)調二級機構，各班子成員要圍繞分工，積極協(xié)助相關部門加大攻堅力度，形成強大合力，尤其要利用社會各界的力量，加強與國土、發(fā)改、規(guī)劃等部門并肩作戰(zhàn)，要調動各鎮(zhèn)辦積極性為城市建設添磚加瓦，在中原經(jīng)濟區(qū)建設中贏得更大空間。
“實干”就是胸懷全局，盡心盡責，把心思用在干事業(yè)上，把精力用在謀發(fā)展上，把本事用在抓落實上。老子《道德經(jīng)》中有一句話是：“天行健,君子以自強不息;地勢坤，君子以厚德載物”。宋代范仲淹也有句千古名言，廣為流傳：“居廟堂之高，則憂其民;處江湖之遠，則憂其君”、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，作為一個封建官吏千年之前尚有如此境界和風范，我們作為新時代的共產(chǎn)黨人、作為光榮的城建人，更應有為人民服務的高尚情操和強烈的責任意識，履行好黨和人民賦予我們的職責。我們要上提一級換位思考，下沉一級抓好落實，堅持王市長提出的“一線工作法”：“一線決策、一線指揮、一線推動、一線落實”，不僅重干，更要實干，項目一個一個抓推進，工作一件一件抓落實，占滿時間，占滿空間，一步一個腳印地把工作落實好。
“實干”就是提供優(yōu)質服務。20**年12月5日，胡錦濤在西柏坡學習考察時要求全黨同志牢記毛澤東同志倡導的“兩個務必”(“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”)，弘揚艱苦奮斗的精神，始終同人民群眾同呼吸、共命運、心連心，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。我們就是要為群眾服務，實施親情化“如家”服務、精細化“星級”服務、承諾制“滿意”服務，打造“一小時服務保障圈”和“貼心濟民”公用事業(yè)服務品牌。注意傾聽群眾的呼聲，加強與群眾的溝通。要撲下身子，放下架子，嘗試每月當一天環(huán)衛(wèi)工人、園林工人，經(jīng)常到建筑工地和農(nóng)民工同吃、同勞動，體驗一線員工生活，關心他們的疾苦，充分利用濟源建設網(wǎng)、濟源日報《住建時空》、濟源廣播電臺《住建之聲》等媒介，傳播信息，交流互通。為基層服務，主動深入一線，積極為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設，提供技術指導，爭取政策資金支持。為項目服務，要以九大片區(qū)為重點，推行“秒審批”，暢通服務通道，加大服務創(chuàng)新，提升行政審批和公共服務水平，服務好全市大建設。為經(jīng)濟服務，既要為企業(yè)服好務，又要提高自我境界，處理好與企業(yè)之間的關系。在全國人大會江蘇團討論時關于官商交往的一席話講得非常好，他說：“在我們國家有一句話，叫面壁成佛，就是自我境界的提升;面對紛繁的物質利益,要做到君子之交淡如水,官商交往要有道,相敬如賓,而不要勾肩搭背、不分彼此,要劃出公私分明的界限;要像出家人天天念阿彌陀佛一樣，天天念我們是人民的勤務員，你手中的權力來自人民，伸手必被捉;“心中要有敬畏，知道什么是高壓線，想都不要想，一觸即跳，才能守得住底線?！薄掷镄虚g，盡是語重心長。現(xiàn)在社會，誘惑太多，圍繞權力，陷阱太多，我們要堅定信念，堅守底線，用清廉、高效的作風來樹立住建隊伍形象，來贏得廣大群眾的支持。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！苯ㄔO美好家園，享受發(fā)展成果，既是市委、市政府對我們的殷切希望，也是我們時代賦予我們的光榮使命，更是全市人民翹首期待的共同愿望。我們要在市委、市政府的堅強領導下，以時不我與、時不我待、時不再來的精神，爭當中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展先行區(qū)建設的先行軍，服務一日千里的大建設，為愚公家鄉(xiāng)的精彩和美麗貢獻出我們的聰明才智和辛勤汗水!
謝謝大家!
住房和城鄉(xiāng)建設工作會議講話內(nèi)容篇六
同志們：
時代的列車滿載著累累碩果駛入了 20xx 年， 20xx 年城建的高鐵已經(jīng)加速啟動。剛剛結束的市兩會描繪了當好中原經(jīng)濟區(qū)“四化”協(xié)調發(fā)展先行區(qū)、率先全面建成小康社會的宏偉藍圖， 3 月 7 日全市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理工作會議的召開，再一次吹響了向建設中原經(jīng)濟區(qū)新興的地區(qū)性中心城市進軍的號角。在全國兩會即將勝利閉幕之時，今天，我們在黨校召開住建系統(tǒng) 20xx 年度總結表彰大會，旨在動員 3000 名住建大軍進一步振奮精神，凝心聚力，滿懷豪情地向新興的地區(qū)性中心城市的高地全面進發(fā)。
一、盤點20xx 年，我們夯實了發(fā)展基礎
(一) 20xx 年是市委、市政府高度重視住房和城鄉(xiāng)建設工作的一年。 市委、市政府把新型城鎮(zhèn)化建設放在前所未有的高度，連續(xù)兩年召開新型城鎮(zhèn)化大會，明確了新型城鎮(zhèn)化建設作為引領“四化”協(xié)調發(fā)展的引擎，確定了九大重點區(qū)域開發(fā)為建設載體，以中心城區(qū)、組團、小城鎮(zhèn)、新型社區(qū)為節(jié)點構建新型城鎮(zhèn)化體系，市委經(jīng)濟工作會議、市政府
工作報告
對如何加快實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略再次提出了明確要求，全面拉開了新型城鎮(zhèn)化建設序幕，強化了中心城區(qū)的龍頭帶動作用。在推進工作落實和項目進度上，以市政府名義印發(fā)了新型城鎮(zhèn)化建設、九大片區(qū)、 3+1 工作等各項工作臺賬，明確了牽頭領導，建立了定期匯報制度，市主要領導和分管領導深入一線調研，強力協(xié)調解決問題，推進了工作快速落實。注重堅持不懈地抓規(guī)范、抓提升、抓管理，全面深入推進“四項整治、六項規(guī)范”工作開展;何書記、王市長親自赴住建部與部領導就加快綠色、低碳、生態(tài)城市建設進行溝通交流;市財政出資 5600 萬元，收購了原市熱力公司，組建了濟源市城市供熱有限責任公司，實施“溫暖萬戶”工程，市民幸福指數(shù)得到明顯提升。在推進工作的同時，市委、市政府始終關心、牽掛建設一線職工，何書記、王市長在夏季、春節(jié)前分別看望慰問環(huán)衛(wèi)工人，親自出席環(huán)衛(wèi)工人節(jié)慶祝表彰大會 , 環(huán)衛(wèi)工人李秀蘭作為全省首位環(huán)衛(wèi)工人當選為省人大代表;今年春節(jié)上班第一天，四大家主要領導到機關親切看望系統(tǒng)干部職工，并作重要講話，為大家明方向、鼓干勁。
(二) 20xx 年是深入調查，加大政策研究力度的一年。 大興調查之風，積極動員大家深入基層調查研究，建立了班子成員、機關干部聯(lián)系鎮(zhèn)辦、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作機制，定期調研，集思廣益，多層次、多角度，廣泛征求各社會各界意見和建議，在市級層面上出臺了《關于在中心城區(qū)開展“四項整治、六項規(guī)范”工作的實施意見》、《關于進一步城中村改造的意見》、《關于進一步規(guī)范房地產(chǎn)發(fā)展的意見》、《濟源市綠色建筑管理辦法》、《關于加強城中村環(huán)境衛(wèi)生管理的獎懲辦法》等市委、政府規(guī)范性文件。為全面推進新型城鎮(zhèn)化進程，從宏觀層面起草了《關于進一步加強中心城區(qū)建設管理的意見》、《關于進一步加強中心城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《關于進一步加強小城鎮(zhèn)建設的意見》等系列宏觀性指導意見及《 20xx 年新型城鎮(zhèn)化擬安排項目計劃》;為規(guī)范行業(yè)管理，在市政建設方面出臺了《關于規(guī)范道路管線開挖管理辦法》、《關于道路施工擋護管理辦法》等;在新型農(nóng)村社區(qū)服務方面出臺《關于加強新型社區(qū)工程建設質量竣工驗收意見》、《關于辦理房屋登記管理辦法》等。圍繞全市中心工作，局屬各單位、機關各科室紛紛展開深入調研，從住房保障、城市基礎設施、公用設施、園林綠化、建筑業(yè)以及黨風廉政、隊伍建設等方面進行科學分析、研究，形成了 26 個課題
調研報告
，今天已在會上予以印發(fā)，請同志們認真學習借鑒。
(三) 20xx 年是系統(tǒng)上下干事創(chuàng)業(yè)的一年。 20xx 年我們住建人充分發(fā)揚“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”住建精神，緊緊圍繞市委、市政府和局黨組的決策部署，埋頭苦干、任勞任怨，團結拼搏、銳意進取，圓滿完成了各項目標任務。在市政工程建設中，城建科、市政公司、管養(yǎng)公司、服務公司等單位戰(zhàn)嚴寒、斗酷暑，晝夜奮戰(zhàn)、加班加點，確保了各項工程的順利推進;為加快保障性住房建設，保障科、房管局多方協(xié)調、積極組織、強力督導，圓滿完成了省定目標任務;公用局、自來水公司、污水廠、中裕燃氣、供熱公司、液化氣公司不斷加大建設力度，創(chuàng)新服務手段，確保了全市水、氣、暖穩(wěn)定、有序供應;園林局、苗圃場在冬春綠化中，不怕苦、不怕累，加班加點，嚴格苗木篩選、栽植、管護標準，出動 1.5 萬人次對城市苗木進行科學調配，為市財政節(jié)約資金達 400 余萬元;科技安全科、勘察設計科、建管處、質監(jiān)站、定額站、監(jiān)理所、廣廈中心等單位不斷加強行業(yè)監(jiān)管，科學引導企業(yè)發(fā)展，進一步規(guī)范了建筑市場行為，確保了建設大局持續(xù)安全平穩(wěn);督查室、環(huán)衛(wèi)處、環(huán)衛(wèi)公司、管養(yǎng)公司、服務公司等部門在“四項整治、六項規(guī)范”等各類創(chuàng)建、整治活動中，沖鋒在前，加班加點，不講價錢，默默奉獻，為全市人民創(chuàng)造了一個干凈整潔的工作、生活環(huán)境;機關各科室強服務、重保障，圍繞中心工作科學協(xié)調、主動服務，保障了全局工作高效運轉。
(四) 20xx 年是各職能部門、鎮(zhèn)辦大力配合的一年。 20xx 年我們?nèi)〉玫睦劾鄞T果離不開各職能部門、鎮(zhèn)辦和社會各界的關心和支持，在爭取城市基礎設施建設資金上，市直相關部門積極配合，要政策、跑項目、爭資金，共爭取上級補助資金 1.69 億元，為城市建設提供了資金保障。在工程建設中，市直部門積極配合，各鎮(zhèn)辦大力協(xié)調拆遷、用地，為各項工程的按時推進提供了有力保障;在“四項整治”活動和“六項規(guī)范”工作中，五個辦事處積極參與、加大投入，實施 5 條精品街道綜合整治;在城鄉(xiāng)建設中，各鎮(zhèn)辦高度重視，強化領導，創(chuàng)新機制，加大建設和投入力度，城中村改造、城區(qū)建設項目、小城鎮(zhèn)項目進展順利、成效顯著。
在市委、市政府的正確領導下，在在座各位和系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力下，在歷屆班子打下的堅實基礎上，我們成功申報了“全國可再生能源示范市”、“中美低碳城市試點示范”，濟東新區(qū)“綠色生態(tài)示范城”順利通過住建部專家組評審，沁園春 a 區(qū)項目成為我市首批被住建部授予的二星級綠色建筑示范項目，配合市信息辦榮獲“國家智慧城市試點市”稱號，獲得首批“河南省宜居城市”。局機關被國家住建部、人事部授予“全國住建系統(tǒng)先進集體”稱號，榮獲了“全省住建系統(tǒng)優(yōu)秀委局”、“全省住建系統(tǒng)黨風廉政建設先進單位”、“全市干部作風建設優(yōu)秀單位”、“市人大會評議工作先進單位”、“全市先進基層黨組織”、“全市老干部工作先進單位”等國家、省、市級榮譽達 140 項，創(chuàng)歷史新高。在此，我代表局黨組向在座的各位并通過你們向系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意!
二、著眼 20xx 年，光榮的使命責無旁貸
在黨的“”報告中，明確提出了“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。針對我省的發(fā)展，同志在全國兩代會河南團座談時指出：河南要發(fā)展、人民要富裕，必須工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展，河南要在“三化”協(xié)調基礎上邁向“四化”同步協(xié)調推進。在國務院批準的《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》 (20xx ― 20xx 年 )中，明確提出“推動濟源成為新興的地區(qū)性中心城市”。省政府新批準的《濟源市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》 (20xx ― 2030 年 ) 中，將中心城區(qū)規(guī)劃控制面積有原來 50 平方公里擴大到 80 平方公里，明確了構架“ 1334 ”城鎮(zhèn)體系，即： 1 個中心城區(qū)、 3 個城市組團(玉川組團、曲陽湖組團、沿黃組團)、 3 個中心鎮(zhèn)(邵原、梨林、王屋 - 下冶)、 41 個新型社區(qū)( 29 個新型農(nóng)村社區(qū)、 3 個城市型社區(qū)、 9 個城鎮(zhèn)型社區(qū))，形成“一心兩軸五區(qū)”的空間布局結構，即：“一心”指中心城區(qū);“兩軸”指沿焦克公路，濟源―坡頭鎮(zhèn)快速路的產(chǎn)城互動發(fā)展軸和沿濟邵高速公路的城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸;“五區(qū)”指虎嶺轉型發(fā)展功能區(qū)、玉川循環(huán)經(jīng)濟功能區(qū)、小浪底―西霞湖生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)、王屋山生態(tài)文化旅游功能區(qū)、東部高效農(nóng)業(yè)功能區(qū)。
今后一段時期是我市建設中原經(jīng)濟區(qū)新興的地區(qū)性中心城市關鍵時期，也是濟源大建設、大投入、大開發(fā)的黃金時期。 20xx 年我市新型城鎮(zhèn)化建設共要實施項目 252 項，概算總投資 548.5 億元，年度投資 158.3 億元。主要包括九大重點區(qū)域、中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、小城鎮(zhèn)建設、新型農(nóng)村社區(qū)等基礎設施和保障性住房工程建設。
形勢喜人，任重道遠。我們在欣喜的同時，更應該清醒地看到，住房城鄉(xiāng)建設工作還有許多短板和不適應。一是城鄉(xiāng)基礎設施功能配套不健全。中心城區(qū)功能還比較薄弱，老城區(qū)基礎設施不到位，新區(qū)剛剛起步，發(fā)展任務艱巨，小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能不健全。二是精細化管理建設標準不高。園林景觀品位不高，市政工程建設精品不多，人行道隨意開挖現(xiàn)象比較普遍，有的不能按標準進行恢復。三是科技不夠領先。綠色建筑推廣應用力度不大，建筑節(jié)能起步較晚，與西安?灞、南京河西、武漢四新等城市新區(qū)相比，我們落后在 5 ― 10 年，差距較大。四是招商引資工作力度不大。城市基礎設施建設仍然依靠財政投資，社會資本、社會資金參與城市建設不足。五是人才隊伍匱乏。干部隊伍中管理人才和專業(yè)技術人才的專業(yè)知識結構、領導素養(yǎng)與所在崗位不適應，經(jīng)營管理人才、技能人才、專業(yè)技術人才僅占總人數(shù)的 3% 、 6% 、 9% ，高級技術職稱人員不僅 1% ，干部隊伍中高學歷人才較少，博士及專業(yè)技術拔尖人才鳳毛麟角。六是干部監(jiān)督培養(yǎng)體系還沒有很好建立。干部隊伍監(jiān)督、考核、培訓等體系不完善，存在空白及縫隙。七是統(tǒng)籌兼顧能力不強。房管、園林、市政、環(huán)衛(wèi)及供水、供氣、供熱、污水等除強弱電外的公用設施均屬我局管理，但在一些工程建設中有的部門溝通不夠，協(xié)調不力，有時存在推諉扯皮現(xiàn)象，整體合力沒有得到充分發(fā)揮。出現(xiàn)上述問題，主要有以下幾個方面原因。
一是調研意識不強。我們對城市發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展走向研究得不深、不透;對制約保障性住房、園林綠化提升、小城鎮(zhèn)建設等城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的問題，沒有深入調查和分析研究，方法措施不靈活，還沒有找出破解問題的有效措施和辦法。
二是學習意識不強。部分同志不虛心學習先進地市經(jīng)驗做法，吸收發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗、發(fā)展理念不夠;有的同志認為自己有一定學歷，知識化、專業(yè)化已不成問題，不能騰出有效的時間去學習和鉆研。
三是解決問題意識不強。部分同志思路不開闊，坐井觀天，本領不強，不敢大膽突破創(chuàng)新，怕?lián)L險、擔責任，不敢大膽闖、大膽干，一遇到問題辦法不多、束手無策，工作中處于被動。
四是開拓意識不強。部分同志工作滿足現(xiàn)狀，只求過得去，不求過得硬，自我感覺良好，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的氣魄和膽識，勇于擔當、敢作敢為的精神不足，遇到困難就退縮不前，怨天尤人，缺乏勇往直前、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
五是標準意識不強。有的同志不追求標準，干工作重局部輕整體、重速度輕效益、重建設輕管理、重眼前輕長遠，忙忙碌碌，疲于應付，事半功倍;部分同志活也干了，但標準不高，亮點不多，錦上添花、畫龍點睛的精品工程少之又少，部分工程由于標準低，造成低水平重復建設。
面對當前形勢和存在問題，我們必須客觀看待，辯證認識，因勢利導、順勢而為，采取有效措施，提升隊伍素質，夯實建設基礎。
20xx 年我們要抓好“雙十”工作(工程)：
(一)十項重點工作
1. 全面完成保障性住房工作。 20xx 年房地產(chǎn)開發(fā)投資額增長 30% 以上，商品房(含期房、現(xiàn)房)銷售面積增長 20% 以上，完成 5001 套保障房建設。
2. 加大招商引資工作力度， 實施全員招商，年度完成招商引資 6 億元( 400 萬美元)以上。
3. 做好項目建設工作， 強力推進城市基礎設施建設，加大城區(qū)項目、重點片區(qū)服務指導。
4. 進一步提升城市生態(tài)園林品位。 打造一批星級達標公園、游園，加強與洛陽、開封等地市花卉苗木技術交流合作，做好城市景觀雕塑設計工作。
5. 全面啟動中國人居環(huán)境獎爭創(chuàng)工作。 積極與住建部、住建廳協(xié)調溝通，完善各項創(chuàng)建指標體系，做好國家智慧城市創(chuàng)建工作。
6. 加大小城鎮(zhèn)建設指導。 年度實施小城鎮(zhèn)建設項目 85 項，完成投資 19.3 億元。
7. 積極推進城中村改造。 啟動 23 個城中村改造項目，實施和諧拆遷，保護安置居民權益，全面優(yōu)化人居環(huán)境。
8. 開展綠色建筑行動。 積極推進可再生能源在建筑中應用，實施供熱分戶計量改革，做好濟東新區(qū)綠色生態(tài)示范城申報和建設工作。
9. 打造“貼心濟民”服務工作品牌。 發(fā)揮“ 12319 ”便民熱線服務平臺，認真學習青島等先進地市經(jīng)驗，打造市政公用事業(yè)服務品牌。
10. 創(chuàng)建全國文明單位工作。 全面加強黨風廉政建設、精神文明建設和人才隊伍建設，提升系統(tǒng)干部職工文明素質，為全國文明城市創(chuàng)建增輝添彩。
(二)十項重點工程
1. 保障性安居工程。 完成投資 1.8 億元，開工建設 4000 套富士康公租房項目。
2. 第二污水處理廠工程。 完成投資 1.45 億元， 8 月底建成試運行。
3. 污泥處置工程。 完成投資 3480 萬元， 8 月底建成投用。
4. “兩氣一水”工程。 完成投資 1.8 億元，新增“兩氣一水”管網(wǎng) 65 公里。
5. 市政設施工程。 完成投資 1.1 億元，新建 6 條道路，改造 3 條道路，新增雨污管網(wǎng) 28 公里。
6. 古軹生態(tài)園建設工程。 完成投資 1000 萬元，完成核心公園區(qū)景觀設計結合部分景觀節(jié)點建設。
7. 濟東新區(qū)建設工程。 完成投資 4.6 億元，加快東湖引黃調蓄工程建設，完成湖面開挖和濱湖綠化工程。強力推進安置房建設。
8. 火車站站房改造工程。 完成投資 1300 萬元，主動與鄭州鐵路局協(xié)調， 5 月底完成火車站站房改造工程。
9. 既有建筑節(jié)能改造工程。 有效開展“”既有建筑節(jié)能改造工程，投資1200 萬元，完成濟水苑 10 萬平方米既有建筑節(jié)能改造任務。
10. 環(huán)衛(wèi)設施工程。 完成投資 1000 萬元，新建 12 座公廁垃圾中轉站。
三、創(chuàng)新實干，厚德載城，描繪住建事業(yè)美好未來
1945 年 6 月 11 日 ，毛澤東同志在黨的“七大”閉幕式上做了《愚公移山》光輝論著，號召全黨和全國人民發(fā)揚愚公移山精神，奪取中國革命的最后勝利。 “ 下定決心、不怕犧牲、排除萬難、去爭取勝利 ” 的愚公移山精神，成為中華民族寶貴的精神財富，并與紅旗渠精神、焦裕祿精神一起，成為河南省的三大精神支柱。 1978 年 12月 13 日 ，改革開放總設計師鄧小平在黨的十一屆三中全會發(fā)表了《解放思想，實事求是，團結一致向前看》重要講話，再次指明了：“只有解放思想，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，我們的社會主義現(xiàn)代化建設才能順利進行。”我們濟源實現(xiàn)由邊陲小縣到縣級市、再到省轄市的跨越，靠的是歷任市委、市政府領導不斷更新觀念，苦干實干;我們城市的發(fā)展從“一條街兩崗樓”到中等城市框架的形成，靠的是一代代建設者勇于創(chuàng)新、埋頭苦干。何書記分別于 20xx 年 2 月 17 日 、 20xx 年 1月 17 日 在《濟源日報》上發(fā)表了署名文章《持續(xù)求進，力求先行》和《改革創(chuàng)新，力求先行》，強調指出：“改革創(chuàng)新只有進行時沒有完成時。沒有改革創(chuàng)新，就沒有濟源的今天，也就沒有濟源的明天?！泵鎸π碌男蝿荨⑿碌哪繕?，面對新的困難、新的挑戰(zhàn)，需要我們要進一步繼承和發(fā)揚一切好的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，系統(tǒng)總結成功的經(jīng)驗和作法，按照 “ 發(fā)展求特色、建設出精品、創(chuàng)新當尖兵 ” 的總要求，堅持重在持續(xù)、重要提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，全面升華，弘揚光大。要用“海納百川、有容乃大”的開放理念和包容胸襟，厚德載物，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重干實干，用智慧和勤勞的雙手把城市建設得更加美好。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)出玉川新氣象
曾反復強調 “ 創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)展的不竭動力。 ” 同志在近日看望政協(xié)委員再次強調，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略。無數(shù)實踐的例子也生動證明，真創(chuàng)新真見效、早創(chuàng)新早主動。所以，我們要想今年住建工作再上新臺階、大臺階，必須在思想上領先一步，在觀念上超前一步，用開拓的思路，超前的理念、創(chuàng)新的方法來思考、解決問題，適應更高的要求、更快的節(jié)奏。
首先，要創(chuàng)新工作思路。 所有的觀念、思路、理念要創(chuàng)新，必須超前。要大膽學習、借鑒先進地市的經(jīng)驗和做好?！八街梢怨ビ?。”在學習、借鑒方面，毛澤東同志說過：“古為今用、洋為中用，取其精華，去其糟粕”。鄧小平同志在視察南方時說：“要大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法。 ” 何書記也說過一句話：“模仿是最低成本的創(chuàng)新?！蔽覀冊诠ぷ髦?，既要胸懷全局、放眼世界，善于學習、勇于創(chuàng)新，學習世界、全國、全省發(fā)展快、發(fā)展好的地方，學習一切對發(fā)展有利的經(jīng)驗，還要大探膽索、敢闖敢試，要突破思想的束縛、制度的藩籬和體制的枷鎖，增添動力，激發(fā)活力。要未雨綢繆，牢記毛澤東同志的“沒有調查就沒有發(fā)言權”，圍繞市委、市政府的工作部署，圍繞中心城市發(fā)展定位，超前進行調查研究，系統(tǒng)總結城市建設發(fā)展中存在的問題、取得的經(jīng)驗，探索未來城市的發(fā)展方向，提出科學、準確的發(fā)展定位，找準推進城市建設的著力點、突破點，一個一個課題破解，一項一項任務落實。
作為城鄉(xiāng)建設的主力軍，住建部門要緊緊圍繞率先全面建成小康社會、建設中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展先行區(qū)宏偉目標，更新我們的觀念，找準我們的定位，始終先人一步，走在時代前列。各部門要“眼睛向外”，圍繞建設生態(tài)城市、低碳城市、智慧城市的要求，學習國內(nèi)外關于城市建設管理先進經(jīng)驗和做法，為我所用，同時加強國際交流合作和周邊區(qū)域戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新科技理念，大膽探索和實踐新理念、新技術、新方法、新模式，使我們濟源在中原經(jīng)濟區(qū)城市建設經(jīng)營走在前列;要“跳出住建看住建，跳出城區(qū)看住建，跳出濟源看住建”，圍繞各自工作思考問題、深入調研，要進一步從解放思想上求轉變、從遵循規(guī)律上求轉變、從主動作為上求轉變、從科學運作上求轉變、從求實求效上求轉變，做到抓綱帶目、綱舉目張，使各項工作都有一個好的開端、好的勢頭，走在計劃的前面，走在別人的前面;我們要從每個項目的謀劃、策劃、規(guī)劃到建設、經(jīng)營、管理，都應該做到精心、精細、精準、精致，使我們城市的每一建筑、每一片區(qū)域都成為精品、成為展示城市形象的“代表”，讓我們的城市品位走在中原經(jīng)濟區(qū)的前列。
其次，要創(chuàng)新學習方法。 我們黨歷來重視學習。每當革命和建設的重大轉折關頭，毛澤東同志總是號召全黨同志為迎接新的任務，努力學習;新的時期，同志也強調：“我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。全黨同志特別是各級領導干部都要有加強學習的緊迫感，都要一刻不停地增強本領?！痹趯W習方面，毛澤東同志堪稱我們的楷模。在專題片《毛澤東與讀書》中，年逾花甲的毛澤東出于洞察國際形勢和學習理論原著的需要，毅然學習英語，拜能者為師，象小學生一樣，練發(fā)音，背單詞，最終達到了能讀懂《共產(chǎn)黨宣言》、《哥達綱領批判》等原著的水平。為了吸取古訓，探尋治國安民的良謀，他數(shù)十年如一日，以史學家的姿態(tài)，鉆研歷史，洋洋幾千萬字的《二十四史》，他讀了數(shù)十遍，從中提煉出諸如“實事求是”、“多謀善斷”、“懲前毖后，治病救人”等精辟見解，指導實踐。他常講的兩句話時時回響在我們耳邊：“活到老學到老”、“生命不息，讀書不止”。毛澤東一生博覽群書，廣學多識，他嚴謹治學，勤學多思的精神，影響深遠，值得我們每一位同志認真學習。大家要少點應酬，多點思考，多讀點書，多充實點精神食糧。人事科將拿出詳細的方案和措施，在學習方法、培訓形式、活動組織上進行創(chuàng)新。今年我們計劃要與浙江大學、全國市長研修學院合作舉辦新型城鎮(zhèn)化專題培訓班，開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究合作，還要和市委黨校、濟源職業(yè)技術學院建立長期合作關系，加大隊伍的定期培訓，徹底突破慣性思維，轉變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，通過新思路、新舉措、新辦法來實現(xiàn)新突破、適應新變化和加快新發(fā)展。
其三，要創(chuàng)新目標績效考核辦法。 今年，在目標績效考核上，我們要拿出全新的、科學的目標績效考核意見和實施細則，與市目標考核體系充分對接。結合我局實際情況，將局屬各單位按管理類、服務類、經(jīng)營類進行分類考核，機關科室考核具體到人，做到工作項目化，充分激發(fā)大家“跳起來摘桃子”，調動系統(tǒng)上下創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，要創(chuàng)造出更好的城鄉(xiāng)建設的“濟源模式”、“濟源之路”、“濟源跨越”、“濟源傳奇”。對連續(xù) 3 年目標績效考核先進單位的部門負責人，要授予“濟源市建設標兵”的稱號。
同時，我們要創(chuàng)新干部人事培養(yǎng)選拔辦法。孟子說“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身?！泵珴蓶|同志也說過：“農(nóng)村是一個廣闊天地，在那里是可以大有作為的。”我們就是要把干部推向經(jīng)濟建設一線、項目建設一線、重點鎮(zhèn)進行摔打磨煉，改變傳統(tǒng)選拔途徑，變“伯樂選馬”為“賽場選馬”，到重點鎮(zhèn)去服務基層建設，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行招商引資，在一線工程和項目建設中全方位發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)人才。在干部選拔任用上，我們要堅持 “ 四重 ” 原則，即：“重品行、重實績、重基層、重公認”，科學制訂系列考評體系，完善選人、用人機制，為住建工作提供充足動力。
實干興業(yè)，干出建設新天地
實干是創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，實干也就是開拓創(chuàng)新，實干也就是勇創(chuàng)一流。何書記在 20xx年總結表彰大會上提出了“干、大干、好好干”，在今年表彰上會又提出了“實干、實干、還是實干”，并號召全市上下，要旗幟鮮明地樹立重實干、敢擔當、比奉獻、爭先進的良好導向，進一步營造干、大干、好好干的濃厚氛圍，銳意創(chuàng)新，拼搏實干，奮發(fā)有為，奮勇爭先，用實干創(chuàng)造濟源科學發(fā)展的新業(yè)績，用實干譜寫濟源跨越發(fā)展的新傳奇。作為愚公后代，我們骨子里流淌的是愚公堅忍不拔、挖山不止的血液，骨子里充斥的是這座城市永不言棄、志在必得的精神，我們要用實際行動把對這座城市的熾熱之情淋漓盡致展現(xiàn)出來。
“實干”就是要咬定目標不放松，始終保持頑強的斗志和必勝的決心，敢于碰硬、敢于較真，勤勤懇懇地干、兢兢業(yè)業(yè)地干、腳踏實地地干，完不成任務誓不罷休，不獲全勝、決不收兵，一鼓作氣、不折不扣落實好上級的各項政策、決策，保質保量、超額圓滿地完成各項任務。
“實干”就是創(chuàng)造一流業(yè)績，提升標準，拉高標桿，在全國、全省爭取到更多榮譽、資金。每個單位、每個科室都要在省內(nèi)、省外對標，國外要學習新加坡模式，要有“精益求精、精雕細琢”的精神，要有 “ 繩鋸木斷，水滴石穿 ” 的毅力，善于解決問題，敢于先試先行，各項工作從縱向看、從橫向比都走在前列，要走在中原經(jīng)濟區(qū)、省內(nèi)外前列，創(chuàng)造出新的經(jīng)驗做法。
“實干”就是同舟共濟、齊心協(xié)力、眾志成城，調動社會上一切積極因素。要圍繞目標統(tǒng)籌兼顧，攻難克堅，機關各科室一定要發(fā)揮牽頭抓總的職能、積極協(xié)調二級機構，各班子成員要圍繞分工，積極協(xié)助相關部門加大攻堅力度，形成強大合力，尤其要利用社會各界的力量，加強與國土、發(fā)改、規(guī)劃等部門并肩作戰(zhàn)，要調動各鎮(zhèn)辦積極性為城市建設添磚加瓦，在中原經(jīng)濟區(qū)建設中贏得更大空間。
“實干”就是胸懷全局，盡心盡責，把心思用在干事業(yè)上，把精力用在謀發(fā)展上，把本事用在抓落實上。老子《道德經(jīng)》中有一句話是：“天行健 , 君子以自強不息;地勢坤，君子以厚德載物”。宋代范仲淹也有句千古
名言
，廣為流傳：“居廟堂之高，則憂其民;處江湖之遠，則憂其君 ” 、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂 ” ，作為一個封建官吏千年之前尚有如此境界和風范，我們作為新時代的共產(chǎn)黨人、作為光榮的城建人，更應有為人民服務的高尚情操和強烈的責任意識，履行好黨和人民賦予我們的職責。我們要上提一級換位思考，下沉一級抓好落實，堅持王市長提出的“一線工作法”：“一線決策、一線指揮、一線推動、一線落實”，不僅重干，更要實干，項目一個一個抓推進，工作一件一件抓落實，占滿時間，占滿空間，一步一個腳印地把工作落實好。
“實干”就是提供優(yōu)質服務。 20xx年 12 月 5 日，在西柏坡學習考察時要求全黨同志牢記毛澤東同志倡導的 “ 兩個務必 ” ( “ 務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”)，弘揚艱苦奮斗的精神，始終同人民群眾同呼吸、共命運、心連心，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。我們就是要 為群眾服務， 實施親情化“如家”服務、精細化“星級”服務、承諾制“滿意”服務，打造“一小時服務保障圈”和“貼心濟民”公用事業(yè)服務品牌。注意傾聽群眾的呼聲，加強與群眾的溝通。要撲下身子，放下架子，嘗試每月當一天環(huán)衛(wèi)工人、園林工人，經(jīng)常到建筑工地和農(nóng)民工同吃、同勞動，體驗一線員工生活，關心他們的疾苦，充分利用濟源建設網(wǎng)、濟源日報《住建時空》、濟源廣播電臺《住建之聲》等媒介，傳播信息，交流互通。 為基層服務， 主動深入一線，積極為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設，提供技術指導，爭取政策資金支持。 為項目服務， 要以九大片區(qū)為重點，推行“秒審批”，暢通服務通道，加大服務創(chuàng)新，提升行政審批和公共服務水平，服務好全市大建設。 為經(jīng)濟服務， 既要為企業(yè)服好務，又要提高自我境界，處理好與企業(yè)之間的關系。在全國人大會江蘇團討論時關于官商交往的一席話講得非常好，他說：“在我們國家有一句話，叫面壁成佛，就是自我境界的提升;面對紛繁的物質利益 , 要做到君子之交淡如水 , 官商交往要有道 , 相敬如賓 , 而不要勾肩搭背、不分彼此 , 要劃出公私分明的界限;要像出家人天天念阿彌陀佛一樣，天天念我們是人民的勤務員，你手中的權力來自人民，伸手必被捉; “ 心中要有敬畏，知道什么是高壓線，想都不要想，一觸即跳，才能守得住底線。 ”…… 字里行間，盡是語重心長?，F(xiàn)在社會，誘惑太多，圍繞權力，陷阱太多，我們要堅定信念，堅守底線，用清廉、高效的作風來樹立住建隊伍形象，來贏得廣大群眾的支持。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！苯ㄔO美好家園，享受發(fā)展成果，既是市委、市政府對我們的殷切希望，也是我們時代賦予我們的光榮使命，更是全市人民翹首期待的共同愿望。我們要在市委、市政府的堅強領導下，以時不我與、時不我待、時不再來的精神，爭當中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展先行區(qū)建設的先行軍，服務一日千里的大建設，為愚公家鄉(xiāng)的精彩和美麗貢獻出我們的聰明才智和辛勤汗水!
謝謝大家!
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住房和城鄉(xiāng)建設工作會議講話內(nèi)容篇七
20**年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是建黨九十周年，做好全年工作意義十分重大。我們要明確工作重點，細化責任分工，強化工作措施，扎扎實實抓好各項工作，為促進全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標打下堅實的基礎。
(一)加快推進新型城鎮(zhèn)化
推進新型城鎮(zhèn)化，是今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項中心工作，是一項系統(tǒng)工程。要圍繞城鎮(zhèn)化水平增長1%以上、轉移農(nóng)村人口60萬人以上的目標，全力推進，務求實效。
加強規(guī)劃編制。樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調理念，積極提升規(guī)劃編制和實施質量，努力促進城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉變。高標準高質量完成《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，繼續(xù)深化《武漢城市圈空間規(guī)劃》，做好黃石市城市總體規(guī)劃修改和襄陽市城市總體規(guī)劃報國務院報批工作;加大對宜昌城市總體規(guī)劃修改的指導力度;完成十堰、恩施、咸寧、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市總體規(guī)劃審查審批;進一步擴大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃試點范圍，在較發(fā)達市(縣)開展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃工作，結合地方經(jīng)濟社會“十二五”規(guī)劃，編制城市近期建設規(guī)劃，推進城市規(guī)劃年度實施計劃的制定，貫徹《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》，力爭盡快實現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，為城市規(guī)劃實施管理提供科學依據(jù)。依法依規(guī)把好規(guī)劃建設關、科學決策關、規(guī)劃條件關、規(guī)劃公眾關、規(guī)劃核實關，適時組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況檢查，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作健康、持續(xù)發(fā)展。加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，有省級區(qū)域性試點示范任務的縣市，要率先完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域垃圾布點規(guī)劃的編制。各縣市區(qū)要合理確定村莊規(guī)劃編制區(qū)域，籌集經(jīng)費、組織力量，保質保量完成任務。鎮(zhèn)級市試點、重點中心鎮(zhèn)和武漢城市圈城際鐵路設站城鎮(zhèn)要科學確定發(fā)展定位，按小城市規(guī)模和標準，修改完善總體規(guī)劃。特色鎮(zhèn)要充分挖掘建筑風貌、歷史人文、生態(tài)景觀等要素資源，提高規(guī)劃編制水平。
抓好試點示范。一是堅定不移的做大做強城市圈、城市群。支持武漢市建設省域和中國中部地區(qū)中心城市，增強武漢城市圈的競爭力、帶動力、影響力。努力做大宜荊荊、襄十隨城市群，發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的輻射作用。二是啟動重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。完善縣域“一主一副一特”城鎮(zhèn)發(fā)展推進體系，各縣市在抓好主城區(qū)建設的同時，集中力量建設1-3個特色明顯的重點中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，使其成為吸納轉移農(nóng)村人口的重要節(jié)點。各地要認真研究制定重點中心鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)、按小城市規(guī)模和標準建設的具體辦法和政策措施。在此基礎上，選擇鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口在5萬人以上、財政一般預算收入在1億元以上的重點中心鎮(zhèn)，作為鎮(zhèn)級市試點，賦予縣級管理權限，擴大土地使用權、財政支配權、行政審批權和事務管理權，建立城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法隊伍、行政審批服務中心、土地儲備中心和招投標中心，完善城鎮(zhèn)功能。加強武漢城市圈城際鐵路設站小城鎮(zhèn)建設，促進其依托交通優(yōu)勢加快發(fā)展。三是同步推進新農(nóng)村建設，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調發(fā)展。按照省委省政府部署，抓好城鄉(xiāng)一體化試點、仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)等方面的工作。扎實開展宜居村莊建設，把農(nóng)房改造同環(huán)境整治、清潔能源利用等結合起來，使更多的村莊實現(xiàn)“設施齊全、居住舒適、村容整潔、生態(tài)良好、管理科學、群眾滿意”的目標。今年啟動400個宜居村莊建設，年底驗收命名200個左右。
搞好協(xié)調服務。切實增強使命感和責任感，克服畏難情緒，主動履行省委省政府交給我們的新型城鎮(zhèn)化的組織協(xié)調職責，搭建良好的工作平臺。及時掌握土地管理、戶籍改革、社會保障、項目建設等方面的情況，認真做好情況匯總、統(tǒng)計分析和宣傳工作，為當?shù)攸h委政府當好參謀，為部門搞好服務。建立工作推進機制，明確推進新型城鎮(zhèn)化工作領導小組各成員單位工作職責，制定考核辦法。統(tǒng)籌協(xié)調相關部門，落實建制鎮(zhèn)恢復征收基礎設施配套費、開征污水處理費、城鎮(zhèn)建設用地增加“三掛鉤”、重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設用地計劃指標單列優(yōu)先安排、土地利用年度計劃指標向3萬人以上規(guī)模城鎮(zhèn)傾斜等相關政策。各地應依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定和省委25號文件精神，學習借鑒恩施、黃岡、仙桃等地做法，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理職責，提高管理效能，防止執(zhí)法管理缺位。各地要認真培育和發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化工作中的先進典型，及時總結推廣經(jīng)驗，加強宣傳、培訓、交流，組織專班定期開展督查。
(二)強力推進住房保障工作
千方百計完成保障性住房建設任務。按照國家更大規(guī)模的推進保障性安居工程建設的總體要求，力爭今年解決30萬戶以上城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，完成農(nóng)村危房改造6萬戶以上。在保障性安居工程建設中，新開工廉租住房3.5萬套，新建和籌集公共租賃住房房源9萬套(間)，新建經(jīng)濟適用房3.5萬套、限價商品房1萬套，各類棚戶區(qū)改造完成13萬戶以上。要將公共租賃住房作為保障性住房建設的主要形式，切實解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來務工人員的住房困難問題。堅持“政府組織、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”，引導各類資金和企業(yè)參與公共租賃住房建設和運營，探索市場化運作方式。以滿足基本需求、緊湊實用為原則，重點建設30至40平方米的小戶型公共租賃房。多渠道籌集建設資金，積極申請金融機構發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金;參照兄弟省市做法，將土地出讓凈收益按10%以上用于廉租住房和公共租賃住房;住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金統(tǒng)籌用于廉租住房和公共租賃住房建設;經(jīng)同級財政部門批準，可以將廉租住房專項補助資金結余部分用于購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。在舊城改造、棚戶區(qū)改造、商品房建設中，按建設規(guī)模3-5%的比例配建保障性住房。各地要結合實際，認真研究，落實好保障性住房建設資金、建設用地、稅費優(yōu)惠等政策措施，開辟綠色通道。強化保障性住房建設工程質量安全監(jiān)管，堅持分戶驗收，確保群眾住上放心房。加強配售管理，促進公開公平公正。加強后續(xù)跟蹤動態(tài)管理，建立正常的保障進入和退出機制。高度重視保障性住房物業(yè)服務，研究解決好費用籌集、管理責任落實等具體問題。
切實加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。堅定不移地貫徹落實房地產(chǎn)市場宏觀調控政策，著力解決市場發(fā)展中存在的突出問題，實現(xiàn)供求基本平衡、結構基本合理、價格基本穩(wěn)定，努力促進房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調。嚴格實施差別化住房信貸政策，在重點城市出臺實施住房限購措施，抑制投資、投機性住房需求。繼續(xù)調整住房供應結構，增加普通商品住房特別是中心城區(qū)普通商品住房的建設規(guī)模。研究出臺促進縣城房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的指導意見，更好地適應大多數(shù)群眾自住性住房需求。制定《湖北省房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》，完善商品住房預售資金監(jiān)管制度，組織開展房產(chǎn)中介市場執(zhí)法檢查，加大對房地產(chǎn)開發(fā)建設、銷售、中介、物業(yè)等各個環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處力度，主動做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，規(guī)范房地產(chǎn)秩序。抓緊制訂和公布各地住房建設規(guī)劃和年度計劃，積極推進房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設，基本實現(xiàn)省級個人住房信息系統(tǒng)與市州個人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，完善13個重點城市城區(qū)住房交易信息周報工作，加強房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測，引導市場合理預期。進一步規(guī)范物業(yè)服務，積極推進物業(yè)管理社會化。總結武漢市推進老舊小區(qū)物業(yè)管理的經(jīng)驗，研究改進住房維修基金使用管理辦法。
最大限度發(fā)揮公積金使用效益。進一步擴大住房公積金覆蓋面，積極推進非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織建立公積金制度，實現(xiàn)當年新增歸集180億元。提高公積金使用效率，積極支持職工改善個人住房條件，全年發(fā)放干部職工住房貸款120億元。認真做好武漢市利用公積金支持保障性住房建設的試點工作，爭取擴大試點范圍。完善公積金繳存、提取、使用、管理、監(jiān)督制度，加強運行監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，切實防范和化解風險。
(三)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設管理
以“楚天杯”創(chuàng)建為總抓手，以宜居城鄉(xiāng)建設為目標，抓建設強管理，促進各類城鎮(zhèn)有明顯變化。
進一步加快城市基礎設施建設步伐。抓住國家擴大內(nèi)需、積極推進城鎮(zhèn)化發(fā)展機遇，加大投入力度，加強市政基礎設施建設，全年完成城市基礎設施投資600億元以上，新改擴建城市排水管道500公里、供水管道300公里，燃氣管道300公里、城市道路600公里。全省設市城市污水處理率達到81%，城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達到72%，其中設市城市達到78%。新增城市綠地720公頃。一是以城市綜合交通體系規(guī)劃的編制和實施為重點，完善城市路網(wǎng)結構，加強城市道路、交通和停車設施建設，提升綜合承載能力。完成武漢、襄陽、宜昌三個城市綜合交通體系規(guī)劃編制，啟動其他各大城市綜合交通體系專題研究。加快城市主骨架路網(wǎng)建設，著力提高中心城區(qū)次干道和支線路網(wǎng)密度，加快連接線建設，優(yōu)化路網(wǎng)結構，完善路網(wǎng)功能。積極推進武漢軌道交通建設，續(xù)建和新建線路里程100公里，完成投資120億元。配套推進供排水、燃氣管道建設和城市道路及景觀照明節(jié)能改造，加快推進公共停車設施規(guī)劃建設，加強城市排水設施清淤、完善改造，提升防洪排澇能力。二是以貫徹落實《城市園林綠化評價標準》為抓手，大力推進園林綠化。啟動實施園林城市建設五年行動計劃，積極推進“公園綠地工程”、“老城區(qū)添蔭工程”、“林蔭道工程”、“林蔭停車場工程”建設。加大各類公園建設力度，提高人均公園綠地水平。加強街頭小游園、小綠地建設和老城區(qū)垂直綠化、屋頂綠化。加強城區(qū)道路綠化改造提升，大力推行林蔭停車場建設。支持一批城市(縣城)創(chuàng)建國家園林城市和省級園林城市。加強風景名勝區(qū)管理，積極推進規(guī)范化、法治化、數(shù)字化建設，提升管理水平。三是以達標、安全運行為核心，加強城市公用設施建設和監(jiān)管。深化污水處理工作，進一步加大配套管網(wǎng)建設，擴大覆蓋面，提高污水收集率和進水濃度，實現(xiàn)城市建成區(qū)主管網(wǎng)、老城區(qū)支網(wǎng)全覆蓋。加強污水處理廠監(jiān)管，完善考核評價，確保規(guī)范達標運行。啟動污泥處理處置工作，加強技術指導、設施建設，提高處置效果。著力推進26個在建生活垃圾處理項目、28個擬建項目早日建成投運，提高垃圾處理設施的無害化處理能力和運行管理水平。加強水質監(jiān)測能力建設，保證供水安全，力爭年內(nèi)大部分水廠供水水質達到106項指標要求。提高燃氣管理水平和服務質量，消除安全隱患。建立和完善城市橋梁檢測、養(yǎng)護長效管理機制和檢測評估、信息管理等制度。完善橋梁管理數(shù)據(jù)庫，適時開展安全隱患排查，嚴防重大垮塌事故發(fā)生，確保城市道路橋梁等重大基礎設施安全運行。四是以美化、凈化、亮化為目標，深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。著力整治設施不配套、功能環(huán)境差的舊城區(qū)舊居民小區(qū)。抓好背街小巷、市場、破損道路、泥巴路、斷頭路整治，完善照明、排水等設施，方便群眾生活。按照集約、規(guī)范、美觀、入地的要求，集中抓好空中管線整治。
進一步提高城市管理水平。一是著力提高城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設水平。按照機構設置科學化、人員編制標準化、執(zhí)法保障規(guī)范化的要求，規(guī)范全省城管執(zhí)法機構設置和系統(tǒng)化建設。深入開展文明執(zhí)法教育，編制城管執(zhí)法培訓教程，加強隊伍培訓，提升執(zhí)法隊伍整體水平。開展城管執(zhí)法效能檢查活動，嚴肅執(zhí)法紀律，嚴管執(zhí)法隊伍，努力樹立城管執(zhí)法的良好形象。二是著力在城市環(huán)衛(wèi)和垃圾處理上見實效。加強垃圾清掃、收集、轉運、處理能力建設，規(guī)范設施運行管理，總結推廣武漢、黃石、潛江三市城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費方式改革試點經(jīng)驗。高度重視非無害化垃圾填埋場的生態(tài)恢復和垃圾焚燒處理廠的運行監(jiān)管，指導武漢等大中城市逐步建立餐廚垃圾分類、收運、處理體系，提高垃圾資源化利用率。編制完成《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃》和《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額標準》，進一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)工作。扎實開展市容環(huán)境綜合整治活動，突出做好“拆違治亂、城區(qū)治臟、匾牌治雜、街景治丑、道路治堵”，改善城市環(huán)境，提升城市形象。三是著力提高管理效能。針對城市管理中存在的條塊分割、管理粗放、效率低下等問題，創(chuàng)新理念，推進體制、機制創(chuàng)新。在認真執(zhí)行“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的原則基礎上，充分利用現(xiàn)代信息技術和手段，率先在宜昌、襄陽、黃石和有條件的縣市進行試點，建設數(shù)字化城市管理平臺，努力構建政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調運作、市民廣泛參與，有關方面各司其職、各盡其能、相互配合的“大城管”格局。廣泛推廣宜昌經(jīng)驗，督促各地成立城市綜合管理委員會，建立層級指導關系，健全基層管理體系，促使城市管理體制由小城管模式向大城管體制轉變，城市管理格局由管理城區(qū)向指導縣(市)區(qū)延伸，管理方式由分業(yè)管理向綜合管理集中。繼續(xù)推進城市網(wǎng)格化管理模式，研究制定網(wǎng)格化管理檢查驗收標準，提高城市精細化管理水平;探索社區(qū)物業(yè)化管理模式，提高基層自我管理能力;堅持管養(yǎng)分離，變以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事，大力推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政養(yǎng)護、戶外廣告市場化改革，提高城市管理效率。創(chuàng)新、規(guī)范城建檔案管理。按照行業(yè)標準要求，積極推行電子文件與電子檔案管理系統(tǒng)，加強建設工程地下管線檔案管理，規(guī)范城建檔案基礎業(yè)務。
進一步夯實村鎮(zhèn)建設基礎。以全面提升公共服務和居住功能為目標，積極推進村鎮(zhèn)基礎設施建設和環(huán)境改善。加強道路、供水、排水、燃氣等基礎設施建設，適應農(nóng)村人口轉移和產(chǎn)業(yè)集聚的基本承載需要。以污水處理、區(qū)域性垃圾處理和園林綠化設施建設為重點，強化小城鎮(zhèn)宜居功能。在3萬人以上的集鎮(zhèn)啟動污水處理設施建設，力爭5萬人以上的鎮(zhèn)在年內(nèi)建成運行，重點中心鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率、綠化覆蓋率三個指標比上年增長5%以上。指導小城鎮(zhèn)按照國家有關政策建立城鎮(zhèn)建設投融資平臺，引導社會資金參與小城鎮(zhèn)基礎設施建設。鼓勵和支持房地產(chǎn)企業(yè)參與小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，提升小城鎮(zhèn)居住服務功能。充分整合利用土地整理、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)村環(huán)境整治和連片整治、農(nóng)村危房改造等政策，以中心村、農(nóng)村新社區(qū)為抓手，引導農(nóng)民集中建房，配套建設道路、沼氣、供電、供水、廣電通訊設施，促進土地節(jié)約和基礎設施共建共享。實現(xiàn)集中供水、生活垃圾定期清運、污水集中收集處理、家禽家畜圈養(yǎng)、雨水明渠排放、污水暗溝排放;建設文體活動設施和綠化小游園，保護山體、清潔水系、美化環(huán)境。完成1400個村莊環(huán)境整治和重點地區(qū)的特色民居改造。
進一步創(chuàng)新“楚天杯”考評機制。今年是我省第五屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理“楚天杯”創(chuàng)建工作考評表彰年，也是綜合檢驗近三年創(chuàng)建工作成效至關重要的一年。各地要對照《考核辦法》和《考核標準》的要求，對各項指標的完成情況進行認真梳理，對照標準找差距。堅持缺什么補什么，有針對性的抓好查漏補缺和整改完善，確保各項指標任務落到實處。重點突出民生事項的落實，突出管理工作的加強，突出城鎮(zhèn)面貌的改善，以“楚天杯”創(chuàng)建促進城鎮(zhèn)建設管理上水平上臺階。在此基礎上認真組織開展好第五屆“楚天杯”申報、考評、表彰工作，力爭使本屆楚天杯創(chuàng)建的質量有一個大的提高。
(四)積極推進行業(yè)發(fā)展方式轉變
扎實推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。繼續(xù)鞏固市州城區(qū)建筑節(jié)能成果，重點提高縣(市)城區(qū)新建建筑節(jié)能標準的執(zhí)行率。強化新建建筑的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、房屋銷售的全過程閉合式監(jiān)管，消除節(jié)能監(jiān)管漏洞，嚴格節(jié)能設計變更管理和節(jié)能材料進場復檢、分部分項工程驗收管理，確保節(jié)能工程質量。積極促進可再生能源建筑規(guī)模化應用，加快國家示范市縣和示范項目建設，提高應用技術水平，全年可再生能源建筑應用面積達到500萬平方米以上。大力發(fā)展綠色建筑，開展綠色建筑星級標識，全年發(fā)展綠色建筑150萬平方米。優(yōu)化新型墻材產(chǎn)品結構，提高應用率，縣以上城區(qū)新型墻材應用率達85%以上。全年散裝水泥供應量達4300萬噸，商品混凝土3000萬方，新增節(jié)能能力100萬噸標煤。研究制定建筑節(jié)能關鍵成套技術體系和節(jié)能材料、產(chǎn)品應用導則，基本形成具有湖北特色，滿足節(jié)能發(fā)展要求的蒸壓加氣塊為主的墻體自保溫體系、建筑節(jié)能關鍵技術和配套產(chǎn)品、太陽能熱水應用和地源熱泵建筑應用實施指南、綠色建筑主導技術和材料等技術支撐體系，實現(xiàn)可實施可復制，提高建筑節(jié)能技術水平。
科學引導支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。進一步發(fā)揮建筑業(yè)在全省保發(fā)展、保增長中的重要作用，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4800億元以上。堅持扶優(yōu)扶強，做好全省133家骨干建筑企業(yè)的跟蹤服務，繼續(xù)開展建筑企業(yè)綜合實力20強、裝飾裝修10強評選活動。鼓勵本地企業(yè)“走出去”，開拓省外、海外市場。提高企業(yè)創(chuàng)新能力，開展省級工法評審和國家級工法推薦工作，支持建筑業(yè)企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準的修訂，提高我省建筑企業(yè)的知名度和影響力。支持勘察設計行業(yè)加速發(fā)展，進一步鞏固在全國的優(yōu)勢地位，全年實現(xiàn)行業(yè)營業(yè)收入500億元以上。繼續(xù)支持武漢市完善打造“工程設計之都”的各項措施，建立工程設計產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升在國內(nèi)外的影響力和知名度。
嚴格建筑市場監(jiān)管。認真開展工程建設領域突出問題專項治理，嚴格基本建設程序，落實施工許可現(xiàn)場踏勘辦法。推進政府投資工程代建制，研究實行政府投資工程投標單位名錄制度。認真履行行業(yè)部門在招投標工作中的監(jiān)督管理職責，加大建筑市場執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊圍標串標和違法轉包分包行為。完善市場準入清出制度。推進建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)、誠信信息平臺和網(wǎng)絡建設工作，完善建筑市場信息公開制度。建立行業(yè)統(tǒng)計分析制度，進一步規(guī)范建筑勞務市場管理，著力提高農(nóng)民工技能水平。
高度重視質量安全管理。深入開展“住宅工程質量通病再治理”活動，全面推行住宅質量分戶驗收。狠抓工程質量精品創(chuàng)建，堅持實行優(yōu)質優(yōu)價。規(guī)范工程質量檢測行為，建立秩序良好、遵紀守法的檢測市場。繼續(xù)實施安全生產(chǎn)目標責任管理，提高安全監(jiān)管工作效能。加大安全隱患排查和監(jiān)督執(zhí)法力度，促進隱患排查治理工作常態(tài)化。確保全年減少和控制一般安全事故，遏制較大安全事故，杜絕重大安全事故。深入推進安全質量標準化，促進全省建筑施工安全生產(chǎn)水平上升。建立安全生產(chǎn)預防體系，提高突發(fā)事故的應急搶險救援能力。
(五)全方位推進自身建設
以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，加強作風建設。進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把“敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻”作為全行業(yè)行風建設的統(tǒng)一標準和要求，貫穿到隊伍建設的各個方面。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步凝聚人心、鼓舞士氣，使系統(tǒng)干部職工保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài);進一步增強黨性觀念，強化宗旨意識，提高服務質量和水平;進一步強化爭先進位意識，要善于創(chuàng)造性的開展工作，堅持過得硬、有特色，努力創(chuàng)造一批工作品牌，總結評選一批先進單位和模范人物。
以完善政策法規(guī)為重點，加強依法行政能力建設。要積極加強行業(yè)政策法規(guī)研究制定，為依法行政提供制度保障。提請省人大出臺《湖北省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，力爭出臺《湖北省風景名勝區(qū)條例》，做好城市管理監(jiān)察、散裝水泥應用管理、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、拆遷補償安置等方面立法的準備工作。認真做好“六五”普法，推進依法治理。深化行政審批制度改革，做好廳機關行政審批“三集中”改革試點工作。加強行政執(zhí)法監(jiān)督、稽查執(zhí)法力度，完善案件稽查、專項檢查(巡查)、投訴舉報受理、集體研判等工作制度，理順稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作的關系。認真做好行政復議，健全完善協(xié)同配合工作制度，促進稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作有效銜接。
以教育培訓為突破口，加強業(yè)務能力建設。針對住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新要求，加強干部教育培訓。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，有針對性的對縣市以上系統(tǒng)領導干部進行城市規(guī)劃、建設、管理等方面的教育培訓，提高駕馭住房城鄉(xiāng)建設工作的能力和水平。加強業(yè)務技術人員培訓，提高系統(tǒng)整體業(yè)務能力和水平。
以系統(tǒng)文明創(chuàng)建為載體，加強行業(yè)形象建設。積極開展文明單位、文明機關、文明窗口、青年文明號、工人先鋒號等系列文明創(chuàng)建，樹立良好的行業(yè)形象。充分發(fā)揮離退休老同志在住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展和社會主義精神文明建設中的積極作用。
以隊伍安全為核心，加強黨風廉政建設。加強經(jīng)常性教育管理，增強黨員干部廉潔自律意識。加大廉政準則落實力度，圍繞8個禁止和52個不準，規(guī)范黨員干部尤其是黨員領導干部行為。深入開展建設工程領域專項治理工作，堅決糾正處理違紀違規(guī)行為。結合行業(yè)特點，查找風險點，完善各種規(guī)章制度，建立完整系統(tǒng)的預警防控體系，確保資金項目安全運行，使廣大干部真正能夠做到能干事、會干事、干成事、不出事。
同志們，今年的住房城鄉(xiāng)建設工作任務繁重，使命光榮。我們要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務實的作風，做好各項工作，為推進全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻，以優(yōu)異的成績向建黨九十周年獻禮!
住房和城鄉(xiāng)建設工作會議講話內(nèi)容篇八
同志們：
剛才，耿慶海同志傳達了全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神;淄博、東營、濰坊、威海、臨沂、菏澤等市有關部門和武城縣政府作了典型發(fā)言，還有16個單位作了書面交流，各地要互相學習借鑒。下午，李力同志還要就落實住建重點工作任務，特別是黨的建設工作提出要求，各級各部門要結合實際抓好落實。下面，根據(jù)廳領導班子集體研究的意見，我講三個方面的問題。
一、科學謀劃，精準施策，全省住建工作取得顯著成績
20xx年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)在省委、省政府堅強領導下，深入貫徹落實國家和省重大決策部署，團結進取，扎實工作，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。預計全省房地產(chǎn)業(yè)、城市建設、村鎮(zhèn)建設完成投資9200億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的20%左右;房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值約占地區(qū)生產(chǎn)總值的10%，繳納稅收占全省地稅收入40%以上，為推動全省穩(wěn)增長、調結構、惠民生作出了重要貢獻。
(一)著眼全局謀大事，住建工作地位顯著提升
過去的一年，是住建系統(tǒng)肩負重任、埋頭苦干的一年。我們緊緊圍繞中央和全省的中心工作狠抓落實，堅持謀全局、抓大事、促發(fā)展，出色地完成了省委、省政府交付的重點任務。
一是城市工作站上了新的起點。將貫徹落實中央城市工作會議精神作為重中之重，舉全系統(tǒng)之力，從戰(zhàn)略和全局高度謀劃推進城市工作，取得重要階段性成果。省委、省政府召開全省城市工作會議，出臺《關于切實加強和改進城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》《山東省深化城市管理執(zhí)法體制改革實施方案》。省廳全力抓好重點任務分解落實，建立工作臺賬，層層壓實責任，召開全系統(tǒng)視頻會議進行部署。目前，9個設區(qū)市先后召開城市工作會議，明確了城市工作思路和發(fā)展定位。棗莊市打造“山、水、城”空間布局;萊蕪市構建“一體兩翼、一帶四片”空間結構;濱州市放大“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”品牌效應;聊城市突出“江北水城·運河古都”城市特色;泰安市彰顯“兩山相映、一水繞城”山水城市格局。住建部簡報多次刊登山東做法，對我省地下綜合管廊和海綿城市建設、棚戶區(qū)改造等工作給予肯定。
二是新型城鎮(zhèn)化工作卓有成效。落實國家“三個1億人”有關部署，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，提請省委、省政府召開城鎮(zhèn)化領導小組第四次全體會議，審議通過一系列政策文件，建立了以人口市民化實施意見為“1”，與戶籍制度改革、農(nóng)業(yè)轉移人口權益保障、支持市民化財政政策等共同構成的“1+5”政策體系。會同省政府研究室開展“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化蹲點調研”，摸清了農(nóng)民進城意愿和制約因素，為指導推進人口市民化提供了理論依據(jù)。編制完成《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》，確立了“兩圈四區(qū)、網(wǎng)絡發(fā)展”總體格局。貫徹國家“一融雙新”工作部署，啟動中小城市試點培育和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，促進產(chǎn)城融合，構建新型載體，有力推動了就地就近市民化。創(chuàng)新推動國家和省級城鎮(zhèn)化綜合試點，形成了青島綠色城鎮(zhèn)化、威海全域城鎮(zhèn)化、德州“兩區(qū)同建”等一批可復制可推廣的經(jīng)驗模式。濟南、淄博、煙臺、聊城、諸城、臨沂經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)入選第3批國家試點，總量達到14個，位居全國第一。中財辦來我省專題調研人口市民化，國務院督查室回訪督查視察山東指示精神落實情況，系統(tǒng)總結了我省推進新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗做法;中央對我省城鎮(zhèn)化工作給予充分肯定，安排人口市民化獎勵資金8.84億元，規(guī)模居全國第二位。預計全省常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到60%左右和50%左右，均保持2個百分點以上的較高增速。
三是規(guī)劃戰(zhàn)略引領作用明顯增強?！渡綎|省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已上報國務院，確定了“雙核四帶六區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結構。啟動到2030年的城市總體規(guī)劃編制，濟寧、壽光等市已經(jīng)獲批。4個“多規(guī)合一”試點縣(市)全部完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃成果，青島、威海等市強化規(guī)委會職能，大力推進“多規(guī)合一”。加強重大項目和新城新區(qū)規(guī)劃管控，省廳核發(fā)魯南高鐵等選址意見書152項，辦理開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等規(guī)劃選址審查25個。促進規(guī)劃管理精細化，城市、縣城控規(guī)覆蓋率分別達到95%、85%，在全國率先實現(xiàn)規(guī)劃督察員派駐和衛(wèi)星遙感監(jiān)測市、縣全覆蓋。
四是房地產(chǎn)去庫存穩(wěn)市場扎實有效。落實中央供給側結構性改革決策部署，研究提出三項任務、七項措施，納入省供給側結構性改革實施意見。綜合采取鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民進城購房、推進棚改貨幣化安置、用足用好公積金、發(fā)展跨界地產(chǎn)等多種措施去庫存，商品房去化周期降至14個月，其中商品住宅去化周期降至10個月，均處于9-16個月的合理區(qū)間。堅持分類指導、因城施策，一手抓促消費去庫存，一手抓控房價防泡沫。9月份以來，按照中央和省部署要求強化市場調控，令行禁止、迅速行動。濟南先后3次出臺調控政策，青島堅持精準調控平價走量，房價過快上漲態(tài)勢得到有效遏制。全省商品房每平方米銷售均價5858元，同比上漲4.8%，遠低于全國平均增幅。
(二)心系群眾惠民生，住房保障能力顯著提升
過去的一年，是住建系統(tǒng)服務群眾、順應期盼的一年。我們聚焦住房這一事關百姓切身利益的核心問題，抓好安居宜居的民生實事，抓出了成效，抓出了亮點，抓出了群眾滿意度。
一是棚戶區(qū)改造任務順利完成。將棚改范圍拓展到城中村、城邊村，并在全國第一個擴大到建制鎮(zhèn)和采煤塌陷區(qū)。全省棚戶區(qū)改造開工53.4萬套，連續(xù)七年提前超額完成國家任務，貨幣化安置率達到55.9%。各地積極主動，創(chuàng)造性地開展工作。菏澤市主要領導高度重視，建立周打分排名通報制度，棚改任務重、推進快;濰坊、棗莊、東營、煙臺等市狠抓貨幣化安置，安置比例超過70%。孫偉常務副省長在全國棚改電視會議上作了典型發(fā)言，全國住建會推廣了我省棚改工作經(jīng)驗。
二是老舊小區(qū)整治改造全面推開。把老舊小區(qū)改造作為讓群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措，完善配套，加快進度。130個試點項目全面完成，1727個計劃項目全部開工，惠及老舊小區(qū)居民85萬戶。淄博市資金投入力度大，政策落實速度快，破解難題辦法多，提前超額完成全年計劃。濰坊市因地制宜，科學確定改造標準，推行“5+x”改造模式，整治內(nèi)容全面、群眾擁護。青島、威海、濟寧等市扎實做好前期工作，主動宣傳政策，充分調動了社區(qū)和居民積極性。
三是住房公積金作用充分發(fā)揮。持續(xù)擴大繳存覆蓋面，規(guī)范和階段性降低繳存比例，降低企業(yè)成本。全省新開戶繳存職工85萬人，新增繳存額突破900億元。12329信息服務平臺建設走在全國前列，威海、泰安、濟寧、日照、棗莊等市已相繼接入。健全提取政策，優(yōu)化服務流程，公積金使用效率明顯提高。全年提取公積金662億元，同比增長37%;向22萬職工家庭發(fā)放公積金個人住房貸款746億元，同比增長47%;個貸率達到81%，比年初提高11個百分點，為職工購房提供了有力資金支持。
四是農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進。把農(nóng)村危房改造作為脫貧攻堅的有力支撐，做好農(nóng)村危房改造與精準扶貧結合的文章。全省改造危房5萬戶，爭取中央補助資金2.46億元，落實省級配套資金5億元，其中2.37萬建檔立卡貧困戶危房改造全面開工。濟南提前半年完成改造任務，并率先將農(nóng)戶信息全部錄入住建部農(nóng)村危房改造信息檔案系統(tǒng)。青島、淄博、棗莊、濟寧、日照、德州等市突出規(guī)范操作，精準危改，優(yōu)先徹底解決了“住房最危險、經(jīng)濟最困難”貧困農(nóng)戶的住房安全問題。
(三)瞄準短板解難題，城鄉(xiāng)發(fā)展質量顯著提升
過去的一年，是住建系統(tǒng)直面問題、攻堅克難的一年。我們針對交通擁堵、馬路拉鏈等城市病和村鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差等頑疾，以城市“十個系統(tǒng)”建設和農(nóng)村“七改”工程為重點，加快補齊基礎設施與管理服務短板，全省城鄉(xiāng)面貌進一步改善。
一是城市綜合承載能力持續(xù)提高。城市軌道交通建設全面提速，青島地鐵3號線全線通車，7個城市軌道交通規(guī)劃通過專家評審，在建線路總長度308公里。城市慢行交通系統(tǒng)建設加快，13個設區(qū)城市、36個縣市建成公共自行車租賃系統(tǒng)。綜合管廊和海綿城市建設由點上突破轉向面上推進，形成綜合管廊廊體137公里，建成海綿城市244平方公里，總量居全國前列。日照市綜合管廊建設規(guī)模大、標準高，一年建成29公里。濟南、青島入選國家海綿城市試點，青島、威海入選國家綜合管廊試點，總量位居全國第一。預計城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、管道燃氣普及率、集中供熱普及率分別達到96%、98%、72%、68.7%，繼續(xù)保持全國前列。
二是城市環(huán)境治理力度不斷加大。全面啟動城市違法建設治理，省委、省政府成立領導小組，出臺實施方案，確定用3年時間打一場違法建設治理攻堅戰(zhàn)。全省查處新增違法建設607萬平方米、存量違法建設1794萬平方米，累計拆除1715萬平方米。啟動鐵路沿線環(huán)境綜合治理，1.06萬個問題治理完成54%。全面整治城市黑臭水體，73%的水體整治已經(jīng)開工，其中84條完成整治。扎實推進建設揚塵治理，規(guī)模以上房屋建筑工地基本落實了揚塵治理措施。加大散煤燃燒治理力度，推進煤改氣、改電，淘汰小型供熱燃煤鍋爐，為城市治霾作出了積極貢獻。全省新增5個省級園林城市、3個節(jié)水型城市;青州市榮獲中國人居環(huán)境獎，4個項目獲得中國人居環(huán)境范例獎，數(shù)量全國最多。
三是村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件加快改善。扎實推進改廁工作，全年改造401萬戶，完成任務量的2倍，涉及村莊3.07萬個，惠及群眾1000余萬。東營、臨沂等市高度重視改廁，建立高效工作推進機制;淄博、萊蕪、聊城等市自主開展產(chǎn)品研發(fā)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改廁工作互促共進。啟動農(nóng)村改暖工程，省政府出臺農(nóng)村地區(qū)供暖工作實施意見，在5個縣市區(qū)、12個建制鎮(zhèn)開展試點。加快國家重點鎮(zhèn)和省級示范鎮(zhèn)發(fā)展，省廳在全國小城鎮(zhèn)建設會議上介紹了經(jīng)驗做法。我省被住建部列為全國村鎮(zhèn)污水治理示范省，10個縣(市)入選全國農(nóng)村生活污水治理示范縣;首批通過十部委農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋驗收認定，提前5年完成國家確定的任務。陳政高部長在全國住建會上予以高度評價。
(四)銳意創(chuàng)新促改革，行業(yè)發(fā)展活力顯著提升
過去的一年，是住建領域深化改革、重點突破的一年。我們著力破除制約行業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng)新管理模式，轉變發(fā)展方式，積極探索、大膽創(chuàng)新，激發(fā)了行業(yè)發(fā)展新活力。
一是城管體制改革邁出實質性步伐。省委、省政府出臺城市管理執(zhí)法體制改革實施方案，明確了改革目標、內(nèi)容、機制和實施步驟。省政府批準省廳設立城市管理局，城管領域機構綜合設置和住建領域行政處罰權集中行使全面推開。加快推進數(shù)字化城市管理，16個設區(qū)城市、53個縣(市)數(shù)字城管平臺建成運行，35個城市建成地下管線信息系統(tǒng)。
二是住建產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展提質加速。赴省內(nèi)外開展建筑業(yè)調研，形成了建筑業(yè)轉型發(fā)展研究報告;省政府出臺房地產(chǎn)業(yè)和園林綠化、建筑設計與裝修服務業(yè)轉型升級方案，住建產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展進入快車道。預計全省建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6300億元，規(guī)模分別位居全國第三、第四位。6家建筑企業(yè)晉升特級資質，8家開發(fā)企業(yè)、18家物業(yè)企業(yè)晉升1級資質，新增甲級勘察設計企業(yè)46家，發(fā)展工廠化裝飾企業(yè)300余家，2家園林綠化企業(yè)在新三板上市，產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力進一步提升。全面執(zhí)行新的建筑節(jié)能和綠色建筑設計標準，全省新增節(jié)能建筑1.1億平方米、綠色建筑3000萬平方米，創(chuàng)建首批綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)16個，開展綠色住區(qū)示范項目25個。加快建筑生產(chǎn)方式革新，大力發(fā)展裝配式建筑，獲批國家裝配式建筑科技示范項目27個，占全國的23%。我省在全國裝配式建筑現(xiàn)場會上，就推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了典型發(fā)言。
三是質量安全監(jiān)管機制不斷完善。工程質量治理兩年行動圓滿收官，在全國執(zhí)法檢查中質量安全和建筑市場符合率均超過90%，繼續(xù)名列前茅。組織開展“大快嚴”集中行動、建筑施工和市政安全檢查、企業(yè)主體責任專項執(zhí)法檢查等，持續(xù)實施包市督導，國務院安委會巡查給予充分肯定。1723個鎮(zhèn)(街)全部設立副科級行政編制的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理辦公室，配備管理人員約8500人，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管網(wǎng)絡。突出抓好抗震工作，省政府出臺加強房屋建筑和市政工程抗震設防工作的意見，明確房屋建筑、市政工程及新建農(nóng)房按不低于7度抗震設防;開展了抗震設防專項檢查。
(五)強基固本利長遠，自身建設水平顯著提升
過去的一年，是住建系統(tǒng)內(nèi)強素質、外樹形象的一年。我們深入落實全面從嚴治黨要求，抓黨風、帶政風、轉行風，展現(xiàn)了忠誠、干凈、擔當?shù)淖〗ǜ刹筷犖樾滦蜗蟆?BR> 一是“
兩學一做
”取得明顯成效。把“兩學一做”作為重大政治任務來抓，省廳制定了《關于全省住建系統(tǒng)開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育的指導意見》，及時動員部署，精心謀劃安排，從嚴從實用力。住建系統(tǒng)各級各部門準確把握學習教育總體要求，在抓好規(guī)定動作的同時，突出住建特色，增強了學習教育的針對性和實效性。省直機關工委在省廳召開現(xiàn)場推進會;省委組織部督導組給予充分肯定。
二是黨風廉政建設全面強化。全省住建系統(tǒng)嚴格履行一崗雙責，認真組織學習《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，及時傳達違反八項規(guī)定的案例通報，廉政風險防控工作進一步加強。堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，開展侵害群眾利益問題專項治理，重點對農(nóng)民工工資支付、房屋征收、保障房分配、農(nóng)村危房改造等嚴格監(jiān)管，嚴肅查處各種突出問題。在全國率先取消施工圖審查收費，減輕了企業(yè)負擔。組織開展綜合執(zhí)法檢查，各級各部門廣泛開展自查，行業(yè)亂收費、多收費和房屋中介監(jiān)管薄弱等問題得到有效糾治，社會各界和群眾予以充分肯定。
三是依法行政工作扎實推進。提請省人大修訂燃氣管理條例、風景名勝區(qū)管理條例。以省政府令出臺《山東省鄉(xiāng)村建設工程質量安全管理辦法》，實現(xiàn)鄉(xiāng)村工程建設管理全覆蓋。房屋建筑和市政工程質量監(jiān)督管理辦法、建設工程標準化管理辦法等立法工作扎實推進。規(guī)范行政許可審批，下放7項行政許可和經(jīng)營許可，取消3項非行政許可。梳理行政權力清單，取消4項行政權力，出臺行政處罰裁量基準，明確了行政執(zhí)法主體、程序和工作流程。住建系統(tǒng)全面推行重大事項集體決策，實施法律顧問制度，順利通過“放管服”第三方評估。省廳被評為全國法治宣傳教育先進單位、全省依法行政先進集體。
四是人才隊伍建設不斷加強。配合省委組織部舉辦了“新常態(tài)新理念新作為”領導干部培訓班和新型城鎮(zhèn)化專題研討班，對設區(qū)城市政府、城鎮(zhèn)化試點市(縣)、住建系統(tǒng)負責同志進行集中培訓，提升了領導干部指導工作的能力水平。按照郭樹清省長批示，在蘇州新加坡工業(yè)園舉辦了城市規(guī)劃建設管理高級培訓班暨齊魯國際講堂;成功舉辦了魯港新型城鎮(zhèn)化高層論壇和魯英城鎮(zhèn)化建設商貿(mào)對話會;全年組織因公出訪、精準考察、境外培訓12批次、94人次。制定出臺培訓評估管理辦法，建立激勵約束機制，提高了崗位培訓效果，開展了關鍵崗位培訓統(tǒng)一考試。按照中央和省委、省政府部署，出色完成了援疆援藏援青、包村幫扶和東平整體脫貧幫扶任務，得到當?shù)卣腿罕娨恢潞迷u。
這些成績的取得，是省委省政府正確領導、科學決策的結果，是各級各部門團結協(xié)作、真抓實干的結果，是全體干部職工甘于奉獻、辛勤工作的結果。在此，我謹代表省住建廳，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!
二、把握形勢，凝心聚力，進一步堅定做好住建工作的信心和決心
20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。做好今年住建工作，關鍵是把我們所處的發(fā)展環(huán)境和各種條件分析清，把面臨的重大機遇和風險挑戰(zhàn)研究透，充分用好有利因素，因勢利導、迎難而上，努力在更高起點上推動住建工作實現(xiàn)新的突破。
(一)各級黨委政府高度重視，為住建事業(yè)發(fā)展營造了良好環(huán)境。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府先后召開城鎮(zhèn)化工作會議、城市工作會議，城市工作提到黨和國家工作全局中舉足輕重的地位，新型城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，住建系統(tǒng)的地位和作用今非昔比。國家和省就規(guī)劃建設管理、城市基礎設施建設、房地產(chǎn)市場發(fā)展等重點工作，出臺了一系列政策文件。去年新年伊始，姜異康書記到濟南視察棚改工作;郭樹清省長多次深入基層考察人口市民化、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理等工作;龔正副書記、孫偉常務副省長負責的省委重大調研課題分別選定為小城鎮(zhèn)建設、新型城鎮(zhèn)化，充分體現(xiàn)了省領導對住建工作的高度關注。僅20xx年，省廳提請省委、省政府及兩辦下發(fā)各類文件17件，省領導對住建工作作出重要批示160余件。全省經(jīng)濟工作會議對房地產(chǎn)調控、新型城鎮(zhèn)化等作了重點部署，在書記、省長講話中專設章節(jié)予以強調，是歷年來篇幅最長、分量最重的一次。各市、縣(市、區(qū))黨委政府將住建工作擺上重要日程，各級各部門扎實推進，形成了上下協(xié)調、部門配合、合力推動的工作格局。
(二)重大戰(zhàn)略和利好政策密集出臺，為住建事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得機遇。近幾年來，國家以“一帶一路”為統(tǒng)領，以基礎設施互聯(lián)互通為抓手，實施了一大批重點建設項目，對外開放布局進一步完善，為山東半島城市群和住建事業(yè)發(fā)展帶來了重大機遇。20xx年國家將堅持穩(wěn)中求進工作總基調，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在關鍵領域有所進取。國家投資重點逐漸轉向城市軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市建設等“短板”領域，對于拓寬城鎮(zhèn)建設投融資渠道具有積極意義。到20xx年，全省戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率將分別提高到55%、65%，大約要增加城鎮(zhèn)人口1000萬，每年200萬人左右。城鎮(zhèn)化進程加快，必將釋放巨大的消費潛能，吸引大量的基礎設施建設投資，帶動巨大的購房、裝修、公共服務等消費需求。未來一個時期，住建事業(yè)發(fā)展面臨廣闊空間，蘊含巨大潛力，住建工作大有可為。
(三)工作體制機制不斷健全，為住建事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。從國家到地方都加強對住建工作的領導，理順體制機制，住建部和廳里都專門設立城市管理機構，省廳新的三定方案進一步強化城鎮(zhèn)化、物業(yè)管理、抗震設防等職能，為我們做好工作提供了組織機構保證。住建系統(tǒng)參與組建多個議事協(xié)調機構，如城鎮(zhèn)化、違法建設治理、鐵路沿線環(huán)境整治、農(nóng)村改廁等，都由我們牽頭，與有關部門形成了良好合作關系，成為推進工作的有效機制。住建領域改革創(chuàng)新持續(xù)深化，我省多個城鎮(zhèn)入選全國新型城鎮(zhèn)化、“多規(guī)合一”、智慧城市、綜合執(zhí)法、村鎮(zhèn)污水垃圾治理等試點，各地結合實際進行了大量探索，為引領帶動面上工作積累了豐富經(jīng)驗。住建領域立法力度不斷加大，目前已有16件地方性法規(guī)、15個政府規(guī)章，是省直部門中法規(guī)數(shù)量最多、體系最全的，為我們推進依法行政提供了有力的法律法規(guī)保障。
面對住建工作的新形勢、新要求，我們既要堅定發(fā)展信心，又要樹立憂患意識，進一步增強責任感和緊迫感，以昂揚的斗志、扎實的作風、有力的舉措，積極作為、攻堅克難，把黨中央、國務院和省委、省政府決策部署貫徹好、落實好。
三、統(tǒng)籌協(xié)調，重點突破，推動全省住建工作再上新臺階
20xx年，全省住房城鄉(xiāng)建設工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照省委“一個定位、三個提升”的總體要求，以深化改革為動力，以城市工作會議精神為統(tǒng)領，以推進新型城鎮(zhèn)化為主線，大力實施百姓安居、規(guī)劃提升、新型城市建設、城市管理規(guī)范提升、村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善、住建產(chǎn)業(yè)轉型升級、工程建設管理改革七大行動，著力強化黨風廉政建設、法治建設、信息化、人才隊伍、科技創(chuàng)新五項保障，加快建設“美麗宜居新山東”，促進全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開。
(一)深入推進“三個市民化”，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量和水平
20xx年，全省實現(xiàn)160萬農(nóng)業(yè)轉移人口市民化和120萬城中村、城邊村原有居民市民化，常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高2個百分點左右，這是實打實的硬任務。各級住建部門要充分發(fā)揮牽頭作用，凝聚各方力量，協(xié)調推動相關政策和改革舉措同向發(fā)力，確保人口市民化目標如期實現(xiàn)。
第一，提高就業(yè)質量和收入水平，增強農(nóng)業(yè)轉移人口融入城鎮(zhèn)能力。這是農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的關鍵。調研結論顯示，農(nóng)業(yè)轉移人口進城意愿與收入水平成正比，收入水平越高，在城市落戶的意愿和能力越強。一是強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐。把發(fā)展城市經(jīng)濟作為市民化的前提加以推進，統(tǒng)籌農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展和工業(yè)、服務業(yè)轉型升級，促進產(chǎn)城互動，增強城鎮(zhèn)發(fā)展生機與活力，努力增加就業(yè)崗位，吸引更多農(nóng)業(yè)人口轉移到城鎮(zhèn)就業(yè)安家，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合。二是提高農(nóng)民工職業(yè)技能和社會保障水平。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權益保障和公共服務行動計劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)的培訓機制，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和職工醫(yī)療保險，擴大農(nóng)民工“五險一金”參保比例。農(nóng)村大中專畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工和適齡未婚青年是城鎮(zhèn)落戶重點人群，促進這類群體落戶，必須解決好穩(wěn)定就業(yè)、降低住房成本等問題，使其進城落戶“有房、有業(yè)、有底氣”。三是全面推行“兩證”?！叭龣唷?。推行集體成員資格證明和戶籍轉移備案證書制度，確保農(nóng)業(yè)轉移人口土地承包權、宅基地使用權和其他集體權益不變，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地“三權分置”和集體資產(chǎn)股份制改革，健全完善產(chǎn)權流轉交易市場，促進農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進城，既消除后顧之憂，又提高其融入城鎮(zhèn)能力。
第二，補齊教育醫(yī)療文化養(yǎng)老設施短板，推進基本公共服務均等化。近期，省政府將出臺統(tǒng)籌推進縣域基本公共服務均等化的指導意見，以市為單位逐步實現(xiàn)縣域間基本民生標準、農(nóng)業(yè)轉移人口市民化待遇和公共設施建設標準等“五個統(tǒng)一”。省廳將會同有關部門，抓好意見實施。一是加快解決“大班額”問題。統(tǒng)籌規(guī)劃學校布局，足額均衡配置師資，今年年底前全面解決“大班額”問題，方便外來務工人員子女就學。加快推進農(nóng)村義務教育學校全面改薄，20xx 年底完成改薄任務，實現(xiàn)義務教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋。二是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。進一步提升縣域醫(yī)療服務能力，推動優(yōu)質醫(yī)療資源向基層延伸，消除城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心空白點，將農(nóng)業(yè)轉移人口及隨遷家屬納入社區(qū)衛(wèi)生服務體系。三是加強文化養(yǎng)老設施建設。統(tǒng)籌文化設施建設布局，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站(中心)達到國家三級，社區(qū)和行政村建有符合標準的文化服務中心。實施養(yǎng)老服務業(yè)轉型升級方案，提高養(yǎng)老服務水平，今年基本建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老服務體系。
第三，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，夯實人口市民化載體。順應人口流動趨勢，尊重農(nóng)民轉移意愿，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，以城市群為主體，大力培育中小城市，著力打造小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，加快農(nóng)業(yè)轉移人口向城鎮(zhèn)集聚。一是提升山東半島城市群一體化水平。抓好《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》實施，建立發(fā)展協(xié)調機制，提升中心城市經(jīng)濟體量和輻射帶動作用，橫向錯位發(fā)展，縱向分工協(xié)作，形成山東城市發(fā)展的整體合力。編制完成濟南都市圈和濟棗菏都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動煙威、東濱、臨日都市區(qū)規(guī)劃編制，加快構筑“兩圈四區(qū)，網(wǎng)絡發(fā)展”格局。二是大力培育中小城市。落實設立新的中小城市試點和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實施方案，加強財政、金融、土地、項目支持力度，做大做強縣城，培育新生中小城市，進一步提升縣城和重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力、公共服務供給能力和管理服務水平，提高人口承載功能。三是促進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施向農(nóng)村延伸。提升農(nóng)村新型社區(qū)設施配套水平，引導城鄉(xiāng)兼業(yè)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近市民化，將經(jīng)濟和就業(yè)非農(nóng)化水平超過70%的農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理，有條件的可新設鎮(zhèn)或街道辦事處。
第四，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機制，著力破除政策障礙。圍繞人地錢房等關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化改革，完善配套政策。一是健全完善“1+n”市民化政策體系。會同有關部門研究制定建設用地指標與農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤、集體經(jīng)濟組織成員資格認定、農(nóng)村承包土地退出處置利用等方面的改革舉措和配套文件。抓好人口市民化規(guī)劃實施，指導各地編制市民化規(guī)劃。二是深入推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點。成立城鎮(zhèn)化試點專家指導委員會，推廣前兩批試點成熟模式，鼓勵試點地區(qū)立足地方實際，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機制，加快推進試點任務落實，確?！耙荒昶鸷貌剑瑑赡暧型黄?，三年見成效”。三是積極推進行政區(qū)劃調整。鼓勵設區(qū)城市增加市轄區(qū)，壯大中心城區(qū)規(guī)模。支持經(jīng)濟基礎好、地理位置優(yōu)、人口集聚度高的縣撤縣設市。加大撤鎮(zhèn)設街、撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并力度，擴大縣市城區(qū)規(guī)模。加快推進村改居，轉變城中村、城邊村和農(nóng)村新型社區(qū)管理模式。四是完善考核督查機制。開發(fā)建設人口市民化信息管理系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)共享平臺和監(jiān)測評估機制，對市民化進展快、成效好的地區(qū)加大扶持力度。提高城鎮(zhèn)化指標在科學發(fā)展考核中的權重，修訂完善城鎮(zhèn)化考核指標體系，考評優(yōu)秀城市提請省政府予以表彰。對“三個市民化”、“六大行動計劃”、試點推進、改進城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計等工作進行重點督查，確保各項部署落到實處。
(二)實施“七大行動”，推動住建重點工作實現(xiàn)新突破
第一，大力實施百姓安居行動，在房地產(chǎn)市場調控和住房保障上實現(xiàn)新突破。住房是民生之要，安居乃幸福之本。做好住房工作，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位，準確把握住房居住屬性，統(tǒng)籌處理好市場和保障的關系，一手抓調控、穩(wěn)市場、防風險，一手抓棚改、推舊改、惠民生，全力推動百姓安居。一是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。去年以來，住建部先后18次召開專題會、電視會，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。各級要站在講政治的高度抓好房地產(chǎn)市場調控，實行供需雙向調節(jié)，支持剛性改善性需求，抑制投資投機性需求，將商品房庫存去化周期控制在9-16個月合理區(qū)間，使新建商品住宅價格漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均收入增幅，堅決守住不出風險這條底線。堅持分類指導、因城因地施策，濟南、青島等熱點和潛在熱點城市，要增加住宅及用地有效供給，繼續(xù)執(zhí)行好限貸限購、限價限售等措施，確保房價環(huán)比不增長;其他城市要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，有序推進商品住宅去庫存，積極化解非住宅庫存。加強市場監(jiān)測和網(wǎng)簽管理，科學引導市場預期，防止商品房交易量及價格暴漲暴跌。以建立購租并舉的住房制度為主要方向，加快培育發(fā)展住房租賃市場。加強市場監(jiān)管及整頓，全面實行商品房預售和二手房交易資金監(jiān)管，加快推進不動產(chǎn)登記與房屋交易產(chǎn)權管理有序銜接，實行房地產(chǎn)中介備案制度，切實規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。二是加大棚戶區(qū)改造和公租房分配力度。最近，省政府要與國家簽訂20xx年工作目標
責任書
，對我省的考核主要涉及棚戶區(qū)項目開工、公租房分配入住兩項約束性指標。國家下達我省棚改開工任務76.36萬套，連續(xù)三年位居全國第一。各地要將棚改重點向城中村、城邊村、建制鎮(zhèn)拓展，對1505個項目實施精準管控、動態(tài)督導，確保10月底前全部開工。大力提高棚改貨幣化安置比例，商品房庫存量大、市場房源充足的三四線城市和縣城基本實行貨幣化安置。加快公租房及配套設施建設，完善準入退出和租賃補貼制度，強化
合同
管控和協(xié)議備案管理，及時將保障對象納入保障范圍，確保政府投資公租房分配數(shù)量不低于16.73萬套。三是充分發(fā)揮公積金對住房消費的支持作用。強化政策宣傳和行政執(zhí)法，加大繳存失信企業(yè)懲戒力度，擴大公積金制度覆蓋面。全省新增公積金繳存職工100萬人，新增繳存額1000億元。落實公積金提取使用政策，支持購房和租房。繼續(xù)提高個貸率，力爭達到85%。推進12329綜合信息服務平臺建設，與全省公積金管理機構完成對接，接入全國異地轉移接續(xù)平臺。四是抓好老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理。加快老舊小區(qū)整治改造，重點改善基礎設施和小區(qū)環(huán)境，同步實施物業(yè)管理，年內(nèi)改造1900個項目，惠及居民65萬戶。規(guī)范物業(yè)承接查驗行為，從源頭上減少矛盾糾紛。修訂《山東省物業(yè)服務規(guī)范》，針對不同物業(yè)類型、服務內(nèi)容設立相應服務標準。推進物業(yè)管理與社區(qū)黨建深度融合，結合文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)建，開展物業(yè)文明服務年活動，評選優(yōu)秀示范項目，提升物業(yè)行業(yè)整體水平和業(yè)主滿意度。
第二，大力實施規(guī)劃三年提升行動，在發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領和剛性控制作用上實現(xiàn)新突破。去年9月、10月，住建部和省廳先后召開城鄉(xiāng)規(guī)劃改革會議，省里啟動規(guī)劃三年提升行動，明確了規(guī)劃工作的目標方向和重點任務。各地要唱響規(guī)劃改革主旋律，創(chuàng)新規(guī)劃編制和監(jiān)管方式，全面開展城市設計，推動規(guī)劃從側重中心城區(qū)向全域管控轉變，從技術成果向公共政策平臺轉變，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、嚴肅性和權威性。一是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革。改革規(guī)劃編制、審查審批、批后監(jiān)管三個環(huán)節(jié)，推進規(guī)劃審批“放管服”，提高審批效率。省廳將提請省政府調整公布省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組成人員，明確委員會和辦公室機構職能。各地要探索推進“多規(guī)融合”，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域管控。完善規(guī)劃實施評估制度，對強制性內(nèi)容實施情況進行量化評估，指導規(guī)劃科學實施、依法修改。優(yōu)化“一書兩證”審查許可程序，推進與城市設計、地下空間利用有機銜接的“立體”許可。二是提高規(guī)劃編制實施水平。強化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃法定地位，制定實施辦法，編制沿海城鎮(zhèn)帶和城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃，為省域空間資源合理配置、重大設施布局提供科學依據(jù)。大中城市要積極開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展目標、規(guī)模和空間結構，充分考慮城市未來發(fā)展需要，為高鐵、軌道交通等重大基礎設施建設留出余地，為城市發(fā)展預留彈性空間。加快新一輪城市總體規(guī)劃編制，強化剛性約束，實行總體規(guī)劃空間管控要素“一張圖”和核心指標體系“一張表”，省政府審批總體規(guī)劃的市縣年底前要形成綱要。加強控制性詳細規(guī)劃管理，建立片區(qū)控規(guī)和街區(qū)控規(guī)的分層控制體系，實現(xiàn)城區(qū)規(guī)劃建設用地控規(guī)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察和項目竣工規(guī)劃核實制度，開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測，建設省級規(guī)劃管理信息平臺，完善問責體系，對規(guī)劃違法行為形成有力震懾。三是全面開展城市設計。建立城市設計管理制度，將城市設計貫穿規(guī)劃和建筑設計全過程，在總規(guī)中增加總體城市設計章節(jié)，控規(guī)中納入?yún)^(qū)段城市設計內(nèi)容，把城市設計要求落實到地塊規(guī)劃條件和建筑設計上。制定城市設計管理辦法和技術導則，開展城市設計試點，精心設計城市公共空間。開展新一輪省級歷史文化名城、歷史優(yōu)秀建筑申報認定，支持申報國家歷史文化名城、街區(qū)，傳承歷史文化，塑造城市特色風貌。
第三，大力實施新型城市建設行動，在提升城市功能和品質上實現(xiàn)新突破。新型城市是現(xiàn)代城市建設發(fā)展的目標。要以創(chuàng)新、綠色、智慧、人文為方向，推動城市建設從規(guī)模擴張、空間拓展轉變到功能完善、內(nèi)涵提升上來，堅持問題導向，實施大項目帶動戰(zhàn)略，著力增強綜合承載能力，打造和諧宜居城市。一是開展城市修補生態(tài)修復。貫徹落實住建部三亞現(xiàn)場會精神，全面啟動城市人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境綜合調查評估，制定以工程項目為主要內(nèi)容的雙修實施計劃。用更新織補理念，科學組織城市更新，修復城市問題設施，美化城市天際線和街道立面，提升城市特色活力。用再生態(tài)理念，開展山體、水體、廢棄地修復，加強風景名勝資源保護，開展立體綠化、街頭游園建設，改善城市環(huán)境質量。集中力量治理影響城市環(huán)境和形象的三大問題：鐵腕推進建設揚塵治理，堅持全天候巡查，加大違法施工、運輸?shù)刃袨椴樘幜Χ?，深入推進城市深度保潔和裸露土地綠化，落實重污染天氣工地停工、路面灑水、渣土車禁行等應急措施;全面開展黑臭水體整治，鞏固治理效果，全省完成率達到60%，濟南、青島、東營、濟寧、萊蕪等市建成區(qū)率先基本消除黑臭水體;深入開展鐵路沿線環(huán)境綜合治理，貫徹省委、省政府三次推進會部署，落實凈化、綠化和美化措施，基本消除鐵路沿線臟亂差，宜林地段綠化率達到95%以上，10月底前全面完成治理任務。二是補齊城市基礎設施短板。加快推進軌道交通建設，濟南、青島新建108公里，淄博、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂等市盡快完成前期準備。大力推進綜合管廊建設，分解落實170公里開工任務，抓進度、保質量，加快管線入廊，確保發(fā)揮效益。全面推進海綿城市建設，在住宅小區(qū)、道路廣場、綠地公園中推廣海綿城市建設標準，新增海綿城市200平方公里。推進“氣化山東”“熱化城市”工程，城市管道燃氣和集中供熱普及率分別達到74%、69%以上。提升供水水質，控制管網(wǎng)漏損，改造供水管網(wǎng)1500公里。啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，新建擴容雨水管網(wǎng)1000公里。實施污水處理升級改造，285座城市污水處理廠全部達到一級a排放標準。大力推廣生活垃圾焚燒處理，焚燒比例達到40%。研究推行垃圾分類的政策措施，加大建筑垃圾綜合利用力度。要創(chuàng)新投融資機制，加強項目儲備，加快立項、規(guī)劃、環(huán)保、用地等前期工作，通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務等形式，吸引民間資本參與城市建設。三是提高設施便民利民水平。根據(jù)城市人口預期和分布情況，考慮使用人群特點，科學規(guī)劃、配套建設公共設施，完善菜市場、便利店、物流、文體等服務設施，提高城市公廁密度，形成功能齊全、通達方便、服務優(yōu)質的生活圈。進一步優(yōu)化路網(wǎng)結構，推行街區(qū)制，打通斷頭路，搞好微循環(huán)，增設過街天橋和地下通道，充分挖掘現(xiàn)有道路資源潛力，有效緩解交通擁堵。做好交通設施建設“快、慢、?！比恼拢嚎炀褪墙ㄔO快速路，解決大城市長距離交通問題;慢就是完善自行車、步行等慢行系統(tǒng)，作為短途交通主要方式，全省新增公共自行車1.1萬輛;停就是規(guī)劃建設立體和地下停車設施，新建建筑按標準配建車位，減少路面停車，設區(qū)城市編制完成停車設施專項規(guī)劃，全面啟動公共停車場建設。四是加快建設綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。城市新區(qū)要按照綠色生態(tài)城區(qū)要求規(guī)劃建設，推動綠色建筑由單體向區(qū)域發(fā)展、由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，創(chuàng)建綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標準，積極發(fā)展被動式超低能耗建筑，完善綠色建筑、綠色建材評價標識體系，推廣綠色建材和綠色施工。推動太陽能、地熱能等在建筑中的深度復合應用，加快既有居住建筑節(jié)能改造，有條件的城市實施住宅宜居綜合改造，濟南、青島開展公共建筑節(jié)能改造國家示范。實施建筑能效領跑者和建筑能耗限額制度，完善省市公共建筑能耗監(jiān)測平臺。積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，推廣再生水利用，提高城市用水效率。
第四，大力實施城市管理規(guī)范提升行動，在構建現(xiàn)代城市治理體系上實現(xiàn)新突破。隨著城市規(guī)模擴大，人口快速增長，城市管理的壓力越來越大、要求越來越高。要認真研究分析城管工作的問題癥結，以深化改革為契機，以體制機制創(chuàng)新為動力，提高智慧化、精細化、規(guī)范化管理水平，全面提升城市治理能力。一是深化城管執(zhí)法體制改革。落實省城管執(zhí)法體制改革實施方案，理順體制機制，科學界定城管部門與相關職能部門職責和工作邊界，實現(xiàn)城管領域機構綜合設置和住建領域行政處罰權集中行使。充實一線人員力量，制定權力清單，落實執(zhí)法責任，權隨事走、人隨事調、費隨事轉，推動城市管理和執(zhí)法重心下移。進一步細化城市管理標準，創(chuàng)新服務模式，加強考核監(jiān)督，落實保障措施，加快形成高效順暢、權責一致的城市管理工作體系。二是加快建設智慧城市。智慧城市建設是提高城市管理效能、提升為民服務水平的重要方式和途徑。各地要加快建設智慧城市公共信息平臺和城市公共數(shù)據(jù)庫，推進跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的綜合應用和數(shù)據(jù)共享。推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術在城市管理中的應用，推動數(shù)字城管向智慧城管升級。結合創(chuàng)建國家新型智慧城市試點，進一步豐富示范內(nèi)容，逐步擴大試點范圍，建設智慧住區(qū)、智慧建筑、智慧公用、智慧工地等示范項目，集中打造一批特色鮮明的智慧城市。三是全面推進違法建設治理。今年是拆違攻堅的關鍵一年，要貫徹好全省城市違法建設治理行動會議精神，確保年內(nèi)完成60%治理任務。省里將制定違法建設認定和分類處理辦法，建立考核評價和獎懲激勵機制，定期調度督查，實行到位銷帳。地方城管執(zhí)法和規(guī)劃部門要加強配合，完善推進機制，強化宣傳引導，保持高壓態(tài)勢，樹立依法、安全、和諧拆違理念，處理好發(fā)展與穩(wěn)定、拆違與改造、治標和治本的關系，形成強大聲勢和工作合力。對新增違法建設實行“零容忍”，及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，將其消滅在萌芽狀態(tài)。對知法犯法的“釘子戶”，要敢于碰硬，依法履行程序，堅決予以強拆。四是提高城管隊伍素質。城管執(zhí)法人員工作在街頭，代表著政府的形象和威信，必須加強隊伍建設，開展執(zhí)法人員輪訓，提高整體素質和業(yè)務水平。推廣“721”工作法，用服務解決70%的問題，用管理解決20%的問題，用執(zhí)法解決10%的問題，提高城市管理工作效能。實行規(guī)范執(zhí)法，做到服裝標志、執(zhí)法證件、文明言行、全程記錄“四個到位”，集中開展城管執(zhí)法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，打造人民滿意城管品牌。
第五，大力實施村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善行動，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。貫徹落實全國改善農(nóng)村人居環(huán)境電視電話會議精神，以農(nóng)村“七改”為重點，推動村鎮(zhèn)人居環(huán)境由生活垃圾治理全覆蓋的“單項突破”，向污水處理、農(nóng)村供暖、廁所改造、風貌塑造等“全面提升”轉變。一是加速推進農(nóng)村改廁改暖。省里確定年內(nèi)改造農(nóng)村廁所300萬戶，任務十分艱巨。各市要落實財政資金，規(guī)范工作流程，加快改廁進度。探索建立社會化農(nóng)村廁所管理運營機制，鼓勵企業(yè)或個人出資進行改廁及檢查維修、定期收運、回收利用等工作。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)供暖工作實施意見，省里確定5個縣(市、區(qū))和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，每個設區(qū)城市都有1個試點單位。各地要因地制宜選擇符合農(nóng)村實際的供暖方式，“宜電則電”“宜氣則氣”，通過試點引領推動農(nóng)村地區(qū)清潔供暖。二是提高村鎮(zhèn)垃圾和污水處理水平。落實全國非正規(guī)垃圾堆放點排查整治電視會精神，啟動非正規(guī)垃圾堆放點排查，解決城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”問題。開展農(nóng)村生活垃圾分類試點，推進生活垃圾治理市場化、法治化、減量化、資源化。要著力提高村鎮(zhèn)污水處理設施運行效率，在10個國家級示范縣推廣“建設運營一體、區(qū)域連片治理”的村鎮(zhèn)生活污水治理模式，確保建成一個、運行一個、達標一個。三是塑造山東特色鄉(xiāng)村風貌。充分考慮區(qū)域特點、自然景觀和鄉(xiāng)風民俗等，重點打造4大風貌分區(qū)和12條省級特色風貌帶，構建彰顯地理環(huán)境特色和歷史文化特征的鄉(xiāng)村風貌。在村內(nèi)道路、坑塘河道和公共場所植綠護綠，建設綠色村莊。在村莊出入口、主干道和公共活動空間設置路燈，提高有亮化設施村莊的比例。評選命名第四批傳統(tǒng)村落，做好已確定傳統(tǒng)村落的保護利用工作。四是提高農(nóng)房設計建設水平。去年省里組織了齊魯新農(nóng)居設計大賽，把獲獎成果編印成建筑設計方案和施工圖集。各級要組織開展“送圖下鄉(xiāng)”活動，把圖集免費發(fā)放到村里，指導農(nóng)民新建改建房屋。繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造，適當提高戶均補助標準，年內(nèi)改造3.5萬戶，完成全部建檔立卡貧困戶危房改造。全面推行危房改造強制性質量安全檢查和建筑工匠責任制，確保危房改造質量。
第六，大力實施住建產(chǎn)業(yè)轉型升級行動，在增創(chuàng)行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。住建產(chǎn)業(yè)鏈條長，關聯(lián)度高，帶動力強，市場空間廣闊。目前，房地產(chǎn)業(yè)和園林綠化、建筑設計與裝修服務業(yè)轉型升級方案已經(jīng)印發(fā)，建筑業(yè)轉型發(fā)展實施方案正加緊制定，住建產(chǎn)業(yè)轉型升級的方向已經(jīng)明確，路徑已經(jīng)清晰，關鍵是狠抓落實。一是做大做強企業(yè)。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，瞄準一批主業(yè)突出、競爭力強的重點優(yōu)勢企業(yè)，加大扶持力度，推動優(yōu)勢資源向其集中，培育在全國有影響力的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。依托當前房地產(chǎn)行業(yè)調整的大背景，推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組、掛牌上市，促進專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹?jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是拓展市場空間。大力推行工程總承包(epc)模式，降低項目建設成本，提高市場競爭力。充分利用“兩種資源、兩個市場”，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，依托半島藍色經(jīng)濟區(qū)、海上絲綢之路等區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)擴大對外開放，推動建設企業(yè)“走出去”，積極開拓省外、國外市場，參與對外工程競標，培育企業(yè)競爭新優(yōu)勢。三是強化技術研發(fā)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持勘察設計、建筑施工、市政公用等企事業(yè)單位建立研發(fā)機構，著力增強技術集成和產(chǎn)品研發(fā)能力。推動建設企業(yè)與高等院校、科研院所開展多邊雙邊合作，進行工程建設原始創(chuàng)新和技術集成創(chuàng)新。四是拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。以大型骨干房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為龍頭，以設計、施工、裝修、物業(yè)、園林等企業(yè)和科研單位為依托，組建住宅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮住建產(chǎn)業(yè)縱向一體化集聚效應。推動建筑施工、勘察設計、裝飾裝修等企業(yè)與開發(fā)企業(yè)開展戰(zhàn)略協(xié)作，提前介入開發(fā)項目，更好地保證項目質量和使用功能。五是轉變建造方式。落實省政府辦公廳《關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，強力推進裝配式混凝土結構、鋼結構建筑發(fā)展，具備條件的地方積極發(fā)展現(xiàn)代木結構建筑。推行標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，開展裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地、示范項目建設。政府投資工程、保障房項目等率先采用裝配式建造方式，商品住宅全面推行預制樓梯、疊合樓板。設區(qū)城市裝配式建筑占新建建筑比例達到10%，新建高層住宅實行全裝修。
第七，大力實施工程建設管理改革行動，在提高建筑質量安全監(jiān)管水平上實現(xiàn)新突破。今年國家將要召開建筑業(yè)會議，出臺深化建筑業(yè)改革促進行業(yè)發(fā)展的若干意見，推動建筑業(yè)大國向強國轉變。要以建筑業(yè)轉型和工程建設管理改革為契機，完善建筑市場監(jiān)管方式，切實樹立標準權威，確保工程質量安全。一是強化建筑市場監(jiān)管。完善建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，二期建設模塊建成應用，建立信用信息與行政許可、動態(tài)監(jiān)管掛鉤機制。推動工程建設招投標制度改革，強化招投標監(jiān)管，嚴厲打擊轉包、違法分包等違法違規(guī)行為，探索推行保函、工程保險等風險防范機制。推動工程監(jiān)理優(yōu)勢資源整合，支持項目管理咨詢服務、施工階段工程監(jiān)理、受政府委托質量安全巡查等多元化發(fā)展。二是加強工程建設標準管理。落實《山東省工程建設標準化管理辦法》，圍繞建筑節(jié)能和綠色建筑、裝配式建筑等重點領域，制定工程建設地方標準及標準設計圖集，與英標、德標等國際標準對接，助推“山東標準”建設。制定“百年建筑”工程建設標準，研究提高民生項目、生命線工程、標志性建筑等質量保障年限，建造“百年建筑”。開展標準執(zhí)行情況“雙隨機”檢查，定期開展標準宣傳和培訓，確保標準執(zhí)行到位。三是提高建設工程質量。完善工程質量終身責任追溯機制，落實五方責任主體項目負責人質量責任，建立事前預控、事中檢查、事后驗收的全過程質量管理體系。嚴格執(zhí)行《政府購買施工圖審查服務實施辦法》，充分發(fā)揮施工圖審查在質量安全監(jiān)督中的先導把關作用。以魯班獎、廣廈獎、國家工程建設優(yōu)質獎為標桿，打造一批精品工程。深化住宅常見質量問題防治，完善投訴處理閉合機制，提高群眾滿意度。四是突出抓好安全生產(chǎn)。落實中央《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，實施建筑施工安全治理三年行動，嚴格建設單位、施工和監(jiān)理企業(yè)主體責任，壓實部門監(jiān)管責任，明確從業(yè)人員崗位責任，實行市場現(xiàn)場兩場聯(lián)動，加強施工人員安全教育培訓，確保建筑施工安全平穩(wěn)。抓好城市排水防澇和燃氣熱力等市政工程安全監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)安全穩(wěn)定運行。強化建筑抗震防災工作，編制《山東省抗震防災綜合防御體系規(guī)劃》，做好超限建筑工程、學校、幼兒園、醫(yī)院抗震設防專項審查。深入實施《鄉(xiāng)村建設工程質量安全管理辦法》《農(nóng)村民居建筑抗震技術導則》，進一步加強農(nóng)村建筑質量安全管理和抗震工作。
(三)強化五項保障，為住建事業(yè)長遠發(fā)展提供有力支撐
今年住建系統(tǒng)改革發(fā)展任務很重、要求很高，必須在抓落實上狠下功夫。各級各部門要將抓落實作為一項政治責任，圍繞重點工作確定項目清單，建立“住建工作項目化、項目實施責任化、督查落實常態(tài)化”的推進機制。要突出抓好黨風廉政、干部隊伍和行業(yè)作風建設，做好法治化、信息化、科技創(chuàng)新等打基礎利長遠的工作，營造良好的政治環(huán)境、法治環(huán)境和服務環(huán)境，為住建事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。
第一，強化黨風廉政建設。各部門主要負責同志要切實履行第一責任人職責，落實全面從嚴治黨要求，堅持領導帶頭、以上率下，把紀律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息糾治“四風”，防止反彈回潮。堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，加強行業(yè)作風建設，進一步提高部門行風評議位次。完善應急管理機制，妥善處理房屋征收、農(nóng)民工工資拖欠、物業(yè)服務等群眾反映強烈的問題。積極參與文明創(chuàng)建工作，培養(yǎng)樹立一批群眾基礎好、威信高、代表性強的先進典型，宣講住建好故事，傳遞行業(yè)正能量。
第二，深入推進法治建設。按照地方立法規(guī)劃和年度計劃，做好風景名勝區(qū)、燃氣管理、工程抗震設防、綠色建筑管理等重點立法工作，健全行業(yè)法規(guī)體系，開展1-2項立法后評估。設區(qū)城市要突出重點，加快城管、治違、管線管理等立法。落實住建系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，堅持“誰執(zhí)法誰普法”，加強法律法規(guī)知識培訓。結合市縣住建系統(tǒng)機構改革，探索建立執(zhí)法監(jiān)察新機制，實行執(zhí)法人員上崗培訓制度，嚴肅查處重大違法違規(guī)案件。強化依法行政，規(guī)范行政權力運行，實行權責清單動態(tài)管理，繼續(xù)推進簡政放權，保留事項優(yōu)化流程，取消事項一步到位，下放事項做好承接。深化“放管服”改革，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，強化事中事后監(jiān)管，推進政府職能轉變。
第三，加快信息化建設。將大數(shù)據(jù)應用作為提升政府治理能力的重要途徑，制定住房城鄉(xiāng)建設信息化發(fā)展規(guī)劃，加快推廣云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3等信息技術，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政設施、村鎮(zhèn)建設、地下管線和城建檔案、各類建筑和運營信息基礎數(shù)據(jù)庫，開發(fā)建設集城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理于一體的“住建云”平臺，逐步實現(xiàn)與城市公共信息平臺的互聯(lián)互通。推動bim技術在規(guī)劃、勘察、設計、施工、運維等環(huán)節(jié)應用，提高工程全生命周期服務和監(jiān)管能力。
第四，加強人才隊伍建設。堅持“學用一致、按需施教”原則，制定實施教育培訓計劃，加大領導干部培訓力度，搞好繼續(xù)教育培訓。完善執(zhí)業(yè)資格注冊、監(jiān)理、造價等人才信息管理系統(tǒng)，健全住建領域專家?guī)?。評選城市規(guī)劃和勘察設計大師，充分發(fā)揮行業(yè)領軍人才作用。強化對外交流合作，鞏固深化魯港論壇、魯英商貿(mào)對話、魯巴友好省州等機制平臺，引進高端人才。弘揚“工匠精神”，加強現(xiàn)場作業(yè)人員培訓，建設高技能人才隊伍，培養(yǎng)一批“齊魯建設工匠”。
第五，推進建設科技創(chuàng)新。制定《關于加快推進住建領域科技創(chuàng)新的意見》。建立企業(yè)、社會、政府相結合的多元化科技投入新機制，組建關鍵技術研發(fā)中心，深入推進產(chǎn)學研用結合，爭創(chuàng)部華夏獎、省科技進步獎。完善產(chǎn)品認定、技術目錄推廣等制度，加快科技成果轉化應用。充分發(fā)揮城建學院、發(fā)展院、規(guī)劃院、建科院等廳屬單位作用，加大科技攻關力度，重點推進行業(yè)發(fā)展急需的軟科學和關鍵技術研究，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術升級。
同志們，新的一年住建工作任重道遠，使命光榮。我們要在省委、省政府堅強領導下，堅守初心，務實進取，奮力書寫全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)新篇章，為經(jīng)濟文化強省建設作出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開!
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