了解和掌握情感體驗的規(guī)律可以幫助我們更好地理解自己和他人的情感狀態(tài)。總結要真實客觀，不夸大不夸張。以下是小編為大家收集的總結范文，希望能給大家提供一些啟示和參考。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇一
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”管理服務中心在當?shù)剞r村商業(yè)銀行開設基本賬戶，分村設賬，統(tǒng)一辦理村集體經濟組織資金收支業(yè)務。
二、村級一切收入必須全額及時繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務中心開設的賬戶，統(tǒng)一管理。具體包括：上級補助收入、土地補償收入、各項捐贈收入、一事一議籌資、籌勞收入、村級集體經營收入、發(fā)包及上交收入、清收債權收入以及其他收入等。
三、收入行為一經發(fā)生，必須在5日內繳入賬戶，堅持先收后支,嚴禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時間內未入帳的，由經手人承擔相應的紀律和法律責任。
四、收入票據(jù)必須使用縣統(tǒng)一要求的票據(jù)。任何村和個人不得自制、自購其他收款收據(jù)。
五、堅持“量入為出”的原則，嚴禁村級負債發(fā)生，確因特殊情況需要負債的，須經村民代表會議表決通過并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇二
為貫徹落實江陰市《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展聚焦農村集體“三資”監(jiān)管問題專項整治工作方案》精神，有效切實維護群眾利益，進一步規(guī)范村集體三資監(jiān)管，我鎮(zhèn)高度重視，積極行動，認真組織各村開展專項整治工作，現(xiàn)將工作匯報如下：
為保障此次專項整改的效果，我鎮(zhèn)明確了“三資”監(jiān)管辦公室統(tǒng)籌協(xié)調職責，強調了農經部門對村集體“三資”的監(jiān)管職能。明確各村的三資監(jiān)管負責人，由專人負責專項整改工作，進一步落實人員職責，加快鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動，在組織上保障了此次專項整治任務有效有序推進。
在江陰市召開三資監(jiān)管專項整治業(yè)務會議之后，我鎮(zhèn)緊跟上級部門步伐，于11月13日召集各村會計開展了三資監(jiān)管專項整治工作會議。會上，農經部門向各村傳達了本次專項整治工作重要性和具體的整改要求，并和各村會計分享學習了市里的培訓ppt及下發(fā)的農村集體三資監(jiān)督管理政策匯編。提高了各村三資監(jiān)管人員的思想認識及業(yè)務能力，在人員上保障了此次專項整治工作成效。
本次三資監(jiān)管專項整治以巡查整改問題為導向，要求各村對巡查出來的問題仔細清理，尤其對涉及到農村集體三資的問題逐個分析整理。根據(jù)問題制定詳細的整改方案。目前整改報告和整改清單已初步形成，后期我們會根據(jù)各村整改方案，重點督促落實整改。
除了巡查整改，我們對兩項清理進行了回頭看工作，對20xx年的兩項清理情況進行了排查，將整改情況填表上報。對20xx年的資金出借、資產資源出租情況進行清理。
一是形成長效機制，我們將根據(jù)此次專項檢查結果，查漏補缺，進一步強化三資監(jiān)管力度。嚴格落實每半月對整改問題的排查統(tǒng)計工作，定期對各村進行督查，形成長效化、制度化的自查自糾機制。二是用好各類三資平臺，持續(xù)督促各村用好e銀通、村務卡、規(guī)范各村財務支出手續(xù)。專人負責三資監(jiān)管預警平臺，每日查看預警，及時處置整改。督促各村加快產權交易平臺錄入，確保應進必進。三是強化三務公開。每月通報各村戶戶通點擊率，督促各村規(guī)范在戶戶通上的上傳內容，提升戶戶通普及率，確保及時、全面地公開三務信息。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇三
鎮(zhèn)農村集體“三資”管理工作調研報告根據(jù)市紀委《關于開展農村集體資金、資產、資源管理工作調研的通知》，我鎮(zhèn)紀委與鎮(zhèn)“三資”代理中心工作人員組成調研小組，深入轄區(qū)行政村，就全鎮(zhèn)農村集體資金、資產、資源管理進行專題調研，查找目前農村集體“三資”管理工作中存在的問題，健全完善有關制度，切實維護農民群眾合法權益，努力形成農村集體“三資”管理的長效機制，扎實推進農村黨風廉政建設，促進全鎮(zhèn)農村改革發(fā)展和社會和諧?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、農村集體“三資”管理基本情況
鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村x個，從2008年開始，鎮(zhèn)農經站先后對各行政村實行了財務委托代理。2009年根據(jù)省市加強農村集體“三資”委托代理服務工作的要求，xx鎮(zhèn)于4月份以鎮(zhèn)農經站為依托設立了鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心，在原有實行農村財務委托代理的基礎上，按照統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一開設銀行賬戶、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一會計檔案、統(tǒng)一電算化的“五統(tǒng)一”要求和“五權不變”的原則，對所轄49個行政村的資金、資產和資源全面實行了規(guī)范化代理服務模式。
二、采取的措施及取得成效
（一）摸基數(shù)，澄底子
在上級業(yè)務部門未統(tǒng)一安排的情況下，及早動手，積極主動設計了各行政村固定資產報表、耕地面積（包括荒山、魚塘、林地、坡地等）面積情況表、承包合同及有關事項登記表和組級財務狀況調查表等表格，并圓滿完成了各類表格的收集、整理和分析工作，同時，認真開展清理規(guī)范鎮(zhèn)村財務工作，嚴密制定方案，強化督促檢查，順利完成了農村集體“三資”的排查工作，初步澄清了各村集體“三資”的底數(shù)，村級債權、債務和資產更加明晰。
（二）建制度，抓規(guī)范
為切實加強、規(guī)范農村集體“三資”管理，鎮(zhèn)“三資”代理中心在充分征求意見和借鑒兄弟鎮(zhèn)辦先進管理經驗的基礎上，先后出臺了《xx鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務實施辦法》和《xx鎮(zhèn)關于進一步加強農村招投標工作的通知》等一系列規(guī)章制度，對“三資”中心工作職責、村級報賬員工作職責、開支審批限額、工程項目招投標管理、報賬程序、資金管理、票據(jù)管理和“三資”檔案管理都做出了詳盡明確的規(guī)定，使xx鎮(zhèn)“三資”管理工作真正做到了有章可循、有據(jù)可依，為下一步“三資”管理工作的開展奠定了堅實基礎。
（三）強基礎，促提高
一是利用各村報賬間隙，積極完善各村財務資料，補充完善了部分行政村應收款項、應付款項、在建工程、固定資產等明細賬目的建賬、記賬工作，同時對這些行政村08年的相關明細項目也做了調整和補充登記；二是以行政村為單位建立了鎮(zhèn)財政向村級撥款資金（或物質）電子臺賬和工程項目（承包合同）電子臺賬，加強了對各村資金、資產和資源的監(jiān)管力度；三是配合市委黨校培訓農村干部計劃，組織各村報賬員及時參加了業(yè)務培訓，提高了農村財務人員的業(yè)務素質。
（四）設賬戶，嚴資金
努力克服各種困難，組織指導38個行政村（原來已有11個行政村已經開設了銀行支票戶）開立了銀行支票賬戶，進一步完善規(guī)范了各行政村資金帳戶，同時結合《xx鎮(zhèn)xxx行政村銀行提現(xiàn)（轉賬）備查單制度》，強化了對村級資金的管理。
三、存在問題
（五）個別村級債權、債務、資產由于歷史遺留原因，難以清理規(guī)范
六)村組級招投標工作流于形式，工程項目建設和承包租賃事項未簽訂合同或合同不規(guī)范的情況還較為普遍。
四、工作建議
（一）上級業(yè)務管理部門應切實加強對鎮(zhèn)級“三資”管理工作的業(yè)務指導；
（二）實行統(tǒng)一的“三資”管理工作制度和工作流程；
（三）建立對村組干部及報賬員的激勵和約束機制，形成良好的報賬工作規(guī)范；
（五）以稅務部門為主體，加大對使用違規(guī)票據(jù)的監(jiān)督和處罰力度；
（六）加強對農村招投標工作的指導和檢查，積極培養(yǎng)鎮(zhèn)村兩級招投標工作專業(yè)人才；
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇四
一、財務收入管理制度
1、村集體經濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。
2、村集體經濟組織收入主要包括：村內興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞、集體統(tǒng)一經營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設用地收益和其他收入等。
3、村集體經濟組織取得的各項收入應當使用規(guī)定的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查并在一定的時限內及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心入帳核算，嚴禁私設小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務。上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心帳戶，實行一個漏斗向下。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理中心要經常核查村級有關經濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
二、財務開支審批制度
1、村集體經濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。
2、村集體經濟組織支出主要包括：村（組）干部報酬、辦公費用等管理費、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得開支招待費。
3、村集體經濟組織支出實行備付金制度，每月由村報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心領取一定數(shù)量的備付金用于日常開支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項時，村應提前向中心提出申請，經中心主任審批后預支。
4、財務開支事項發(fā)生時，經手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），報經村主管財務的負責人審批同意并簽字，定期交村務監(jiān)督委員會集體審核。大額開支，村務監(jiān)督委員會集體審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。
5、審核同意后的財務開支票據(jù)由村報賬員負責到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心報賬。中心要加強對原始單據(jù)的審核把關，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。
三、財務預決算制度
1、村集體經濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經村民會議或村民代表會議討論通過后交村務監(jiān)督委員會審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關程序，填入農民負擔監(jiān)督卡后方可實施。
2、審核通過后的預算方案應張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心審查備案。
3、村集體經濟組織應嚴格執(zhí)行預算方案。確需調整的，由村民委員會提出調整方案，說明調整原因，交村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理中心審批。
4、村集體經濟組織年終應當及時進行決算，并將預算執(zhí)行情況和決算結果向全體成員公布。
四、財務公開制度
1、村集體經濟組織應當將財務公開作為村務公開的重要內容。
2、村集體經濟組織應當對以下內容進行公開：（1）財務預算；（2）各項收入；
（3）各項支出；（4）資產資源及處置情況；（5）債權債務；（6）收益分配；
（7）村民承擔的費用和勞務；（8）其他應向村民公開的事項。
3、財務公開應做到年初公布預算方案，每季度公布收支情況，年末公布預算執(zhí)行、決算、資產資源和債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。
4、群眾關心的“三資”管理熱點問題，要專項公開。
5、村集體經濟組織應在便于村民觀看的地方設立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。
6、財務公開由村務監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理中心負責監(jiān)督實施。
五、資產清查制度
1、村集體經濟組織每年要進行一次資產清查，重點清查核實各種資產、負債和所有者權益，做到帳實、帳款相符。
2、資產清查由村務監(jiān)督委員會負責實施，清查結果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心備案。
3、資產清查中心發(fā)現(xiàn)的和結果公布后村民提出的問題應及時予以解決，并將解決情況張榜公布。
六、資產臺帳制度
1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等資產，按照類別建立固定資產臺帳，及時記錄資產增減變動情況。
2、資產臺帳的內容主要包括：資產的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。
3、實行承包、租賃經營的，資產臺帳還應當?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報廢的資產，應當及時進行核銷。
5、資產臺帳由村集體經濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心負責管理。
七、資產評估制度
1、集體經濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯(lián)營、合作方式經營集體資產，集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，必須進行資產評估。
2、評估由農村經營管理部門或具有資質的單位實施，由村務監(jiān)督委員會負責監(jiān)督。
3、受集體經濟組織委托的資產評估機構應當根據(jù)被評估資產的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。
4、評估結果要按權屬關系經集體經濟組織成員會議或成員代表公議確認并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心備案。
5、村集體經濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊，或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實的，可由上級機關宣布無效并追究相關人員的責任。
八、資產承包、租賃、出讓制度
1、村集體經濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產，取得收益。
2、集體資產實行承包、租賃、出讓時應當制定相關方案，明確資產的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產評估等事項。
3、集體資產實行承包、租賃、出讓相關方案應由村集體經濟組織提出，交由集體經濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。
4、集體資產承包、租賃、出讓經營時應當簽訂經濟合同，明確雙方的權利、義務、建設責任等，并向全體成員公開。
5、經濟合同及有關資料應當及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心備案、歸檔。
九、資產經營制度
1、村集體經濟組織統(tǒng)一經營的資產要明確經營管理責任人的責任和經營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。
2、集體資產實行承包、租賃、出讓經營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。
3、集體資產統(tǒng)一經營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經濟組織所有，納入村賬核算。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心和村務監(jiān)督委員會要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產安全和保值增值。
十、資源登記簿制度
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產，應當建立集體資源性資產登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。
2、資源性資產登記簿的主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。
3、實行承包、租賃經營的集體資源性資產，還應當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。
4、農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。
5、資源登記簿由村集體經濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心負責管理。
十一、公開協(xié)商和招標投標制度
1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產的承包、租賃，應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。
2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先中標權。
4、集體經濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心審查備案。重大事項應召開成員會議或代表會議討論。
5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心備案。
十二、資源承包、租賃合同管理制度
1、集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。
2、合同應當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權利、義務、違約責任等。
3、實行家庭承包的農村集體土地應逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經營權證書。土地流轉使合同發(fā)生變化時應及時進行合同變更。
4、承包、租憑產生的收入歸集體經濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。
5、承包、租憑合同及有關資料應及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心備案。
十三、集體建設用地收益專項管理制度
1、農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分，其收益歸集體經濟組織所有，主要用于發(fā)展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產生活條件，不得用語發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。
2、農村集體建設用地收益要納入帳內核算，嚴格實行專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。
十四、農村集體“三資”代理服務中心崗位責任制度
1、農村集體“三資”代理服務中心受村委托承擔農村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導工作。同時承擔內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村經濟統(tǒng)計等工作。中心日常工作實行電算化管理。
2、中心設主任、副主任、總會計、資金會計、資產資源管理人員等崗位。
4、副主任崗位職責（1）協(xié)助主任管理中心日常工作；（2）負責中心各項規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務學習和培訓；（3）協(xié)助主任負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村經濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務；（4）協(xié)助主任負責監(jiān)督和指導村集體資產、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作;（5）完成主任交辦的工作任務。
5、總會計職責（1）認真貫徹執(zhí)行財務管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責，堅持按財務制度做好財務核算，如實反映村集體資金收支情況；（2）負責對村報賬員報送的票據(jù)進行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設置各類賬薄，按照財務制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會計憑證，及時進行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領導決策提供依據(jù)；（4）負責監(jiān)督資金會計資金領、核、銷工作；（5）對村各類經濟合同進行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務指標執(zhí)行情況，及時反饋財務管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（6）建立財務檔案，妥善保管各種財務資料；（7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務數(shù)據(jù)的安全。
6、資金會計職責（1）嚴格按照財務管理的有關規(guī)定，及時、準確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務；（2）負責銀行存、取款和結算業(yè)務；（3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會計核對賬目，做到賬款相符；（4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領、核、銷工作；（6）及時提供財務公開的會計資料。
7、資產資源管理人員崗位職責（1）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村經濟統(tǒng)計等工作；（2）負責建立各村資產、資源臺賬并實行動態(tài)管理；（3）指導各村按照民主程序處置各類資產和資源，負責各村集體資產、資源處置方案的審核與監(jiān)督。
8、村報賬員的職責（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴格遵守財經法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經紀律的行為；（3）在村兩委的領導下積極開展工作，并保證各種財務活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報、冒領和坐支現(xiàn)金；（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務中心賬戶；（5）定期到鎮(zhèn)服務中心進行報帳；（6）定期向村兩委、村民代表會議和村務監(jiān)督委員會匯報村集體財務收支情況；（7）負責本村的財務公開工作。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇五
重慶市農經站：
我區(qū)現(xiàn)行建制30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、230個村、1498個居民小組。分別比區(qū)劃調整前減少20個、288個和2099個。
一、管理現(xiàn)狀
目前，全區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農經干部30個，其中25個掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術綜合服務站，5個指靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦。農村稅費改革后，農業(yè)稅及其附加，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)管，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對屬集體的附加部分，設有專帳專戶；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入一統(tǒng)收統(tǒng)支。財政轉移支付、補助等，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理，故無會計委派可言。對村級“一事一議”資金，基本上是村級自主管理，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計監(jiān)督。因此，本區(qū)的農村集體財務管理狀況，可以用六句話概括：新帳：來龍去脈清晰，開支使用合理，管理有待規(guī)范；舊帳：體制變革脫節(jié)，交接手續(xù)無據(jù)，問題成堆難理。
二、主要問題
在行政體制的重大變革中，一些部門受到沖擊在所難免。特別是處于社會弱質狀態(tài)的農經管理體系，必然首當其沖。
1、舊制度打亂，新制度滯后。自2000年以來，我區(qū)經歷了區(qū)縣合并、行政區(qū)劃調整、撤區(qū)并鄉(xiāng)擴村組等重大改革步伐。先是區(qū)、縣兩級合并，后是撤區(qū)并鄉(xiāng)擴村、組，當時，各級從業(yè)人員思想動蕩不安，何去何從一片茫然，故使整個農村集體財務管理工作受到沖擊。如當時已開展起來的農村集體資產產權登記、集體債權債務清理等，通通搞成“半拉子”工程。特別是在行政區(qū)劃調整中，為了確保農村形勢穩(wěn)定，使基層政權不致出現(xiàn)歷史真空。黨委、政府班子公布后，就立即上任，來不及離任審計。致使2000余萬元的農村集體債權“石沉大海”。其中農民個人拖欠800余萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政上清下不清挪用1500余萬元?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已撤，機構不在，人不見，誰也不負責任；農民所欠不得強制追收尾欠。對此，基本上無管理制度可建。
2、機構被更換，人員調崗位。全區(qū)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均未成立獨立的農經管理站，從業(yè)人員只有9個是學財務管理的，其余21個都是外單位調入的非專業(yè)人員。不僅對農村集體財務管理一竅不通，連基本的農村經濟統(tǒng)計更是“抹不著北”。在村級都是文書代管，無一村配專職會計。
3、村財更模糊，屆屆不清楚。擴村并組后，村、組干部大換班。在財務問題上，原任干部默不出聲，新任干部家底不清。不僅如此，有的村、組調整后，新任干部連邊界在哪里都搞不清楚，更莫談債權債務。過去是一個村內有幾個不同所有制的集體經濟組織，現(xiàn)在一個組內都有多個不同所有制的合作經濟組織。客觀上存在資源占有多少、生產條件優(yōu)劣、債權債務輕重等矛盾。一旦開展“一事一議”的公益事業(yè)建設，問題和矛盾就暴露出來，條件好的就不愿出錢出力幫助條件差的。更為突出的是，原任干部財務交接無據(jù)，繼任干部無法理清。如沙壩鄉(xiāng)十字村因修鐵路損毀機耕道所賠錢800余元，原任干部徐永成領去拒不交出，其理由是還有某些干部將集體山平塘、保管室賣了的錢也沒交出。而現(xiàn)任村、組干部又不知來龍去脈，故成難題一直處理不下去，群眾對此意見紛紛，說干部“無能”。類似事件在農村隨處可見。更為典型的是，全區(qū)不少地方農村集體山平塘迫賣后，被當時的縣水電局作為水利發(fā)展基金收去，長期以來既不計息，也不公布帳目。沙壩麥東村農民提出，“此錢不退還我們，就拒交農業(yè)稅”。然現(xiàn)在鄉(xiāng)、村干部多是年青人或外地調入的，對這些“歷史爛帳”無從著手清理，只好“避開矛盾”。長此以往終不是解決問題的辦法，且影響農村形勢的穩(wěn)定。
三、整改措施
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇六
近年來，農村集體資金、資產、資源成為農民群眾關注的熱點、焦點，也是農村基層干部產生違紀違法的主要誘因。加強對農村集體所擁有的資產、資源、資金（簡稱“三資”）的管理，是認真貫徹《省農村集體資產管理辦法》和《財政部農業(yè)部關于進一步加強和規(guī)范村級財務管理工作的意見》的具體體現(xiàn)。
鎮(zhèn)黨委、政府多次就集體資產監(jiān)管問題在兩委會上進行研究。年底，我鎮(zhèn)根據(jù)上級有關精神，針對鎮(zhèn)村集體資產現(xiàn)狀，成立了鎮(zhèn)集體資產監(jiān)督領導小組，由鎮(zhèn)長擔任組長，統(tǒng)一協(xié)調，由紀委書記任副組長，具體負責督促、檢查、指導和協(xié)調。年初，我鎮(zhèn)成立了以紀委為主體的鎮(zhèn)集體資產監(jiān)管辦公室，配備主任，副主任和工作人員，具體負責對鎮(zhèn)、村集體資產管理的指導、服務和監(jiān)督的工作。各村也相應成立了監(jiān)管小組。同時配備人員、經費、辦公場所，各項制度上墻，工作職責明確，鎮(zhèn)集體資產監(jiān)管工作正式開始運作。為了提高干部群眾對加強和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產管理的認識，我鎮(zhèn)多次在村干部會議、鎮(zhèn)干部會上強調該項工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產管理的相關政策法規(guī)。監(jiān)管辦公室也多次對村級監(jiān)管員進行業(yè)務培訓，努力提高依法依規(guī)管理集體資產的水平。
我鎮(zhèn)用兩年（至年）的時間，按縣紀委的統(tǒng)一部署，在全鎮(zhèn)開展了“四項清理”工作，期間填報各類報表26種，總結材料8份，典型材料5份，整編資料5冊4卷。清資產是集體資產管理的基礎工作，其主要任務是：清查資產、界定權屬，重估價值，核實存量，登記產權，建章立制。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，監(jiān)管辦組織人員對村所有資金項目進行清理清查，對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面澄清村資金、資產、資源底子。全面清理賬戶、債權債務、收費票據(jù)、固定資產及公有財產，并進行分類造冊登記。規(guī)范賬務賬目，建立一套“三資”賬簿，包括總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產登記簿和資源登記簿。并在村務公開欄公示，接受群眾監(jiān)督。固定資產和資源性資產進行了盤點后，填寫《固定資產清查登記表》、《惠農資金清查登記表》、《貨幣資金清查登記表》，較為全面詳細核實帳內帳外資產及其實有價值。對資源性資產特別是林業(yè)資源，按林改面積為基數(shù)，按照當前實際情況進行詳細分類登記，并備份合同向監(jiān)管中心備案，對一些面積，數(shù)量有疑義的資源、產權，進行實地丈量、核實、界定。
摸清家底后，監(jiān)管辦根據(jù)審核后的資產審批表對每一項固定資產實有和虛有進行界定，由“中心”指導村做出財務調帳和銷帳，兩年共盤點處置195萬元的不實資產。對實際價值5000元以下的固定資產，由村兩委提出處理意見，經民主理財小組審核通過后上報審批；對實際價值5000元以上的固定資產，由村兩委提出意見，經村民代表會議審議后予以公示，無異議之后，填寫集體資產處置審批表，經民主理財小組審核通過后上報審批。只有經過這些程序，才能進行資產處置，處置結果張榜公布，并將處置結果報鎮(zhèn)監(jiān)管辦備案，會計服務中心調帳、銷帳。
通過對村級集體資產的清產核資，合理處置，各類經濟合同的清查、補簽后，鎮(zhèn)集體資產監(jiān)管辦根據(jù)審核后的資產呈批表，對每一項固定資產及時做出帳務調整，根據(jù)資產資源盤點核實處理后的實際情況建立經營性固定資產臺帳、非經營性固定資產臺帳、經濟合同臺帳，詳細登記每項資產、資源的數(shù)量、價值和當前的管理使用情況，建立管理臺帳，各種臺帳一式兩份，村級存檔一份，監(jiān)管辦存檔一份，切實做到帳目清、底子明。在此基礎上，我鎮(zhèn)對所有村級經濟合同進行了清理和規(guī)范，特別是對口頭合同重新履行了文本手續(xù)，并建立經濟合同管理臺帳。通過清理，進一步規(guī)范各類經濟合同350份，標的額50多萬元，真正做到村級資金來源清楚，依據(jù)清晰。
認真執(zhí)行《縣政府關于進一步建立和完善農村干部經濟責任審計制度的通知》，抽調財經所骨干組成審計小組，對各行政村的“三資”管理狀況進行了審計，清理審計資產總額達到1000多萬元，鎖定村級債務193萬元，審計中查出違規(guī)違紀資金550筆，25萬元。根據(jù)審計結果，對個別村干部的違規(guī)違紀問題進行了嚴肅查處，有效地保障了農民的合法權益。通過審計，農民因農村財務問題引發(fā)的上訪問題比審計前下降了55%。
成立鎮(zhèn)農村會計服務中心，其人員從財經所抽調責任心強、具有會計從業(yè)資格的人員組成，核算中心實行集中核算，集中開戶統(tǒng)管二十六個帳戶。經鎮(zhèn)村兩級研究，中心與各村簽訂“村帳托管委托書”、“村帳托管協(xié)議”、“村級帳戶托管協(xié)議”。取消了各村原有帳戶，由核算中心開設統(tǒng)一的銀行帳戶，取消各村出納崗位，設立報帳員，在單位負責人的領導下，負責單位的財務管理工作，統(tǒng)一向中心報帳。
根據(jù)核算中心的工程程序，及人員的相關職責制訂了上墻《會計核算中心核算流程圖》、《中心會計崗位責任制》、《中心資金出納崗位責任制》、《中心工作人員崗位責任制》等相關制度，進一步細化了各項工作，工作到人，責任到人。各村所有的收入必須及時足額解入中心帳戶，不得挪用、坐支。小額支出由報帳員按報銷程序以備用金直接支付，再由報帳員到中心報帳，經中心會計審核后由中心出納付款。各村的大項支出，經單位申請，領導審批后采取轉帳的形式或由報帳員向中心預借一定的款項，并在規(guī)定時間內到中心結帳。一是支出入賬嚴格把關。“中心”對于財務票據(jù)入賬要做到“五不入賬”：即沒有經手人簽字的不入賬，未經民主理財小組或村務監(jiān)督委員會審核蓋章并簽署意見的不入賬，未經行政村黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽的不入賬，應當經過村兩委研究而沒有研究的不入賬，未經村民會議或村民代表會議討論決定的大額度資金開支不入賬?！爸行摹币獙Υ鍍晌瘯⒋迕駮h或村民代表會議召開情況進行核實把關，并將會議記錄等有關資料備份留存，連同支出票據(jù)一起入賬。二是收入及時足額入賬。農村集體取得的各項資金收入，必須及時足額上繳“中心”。監(jiān)管辦深入村組核查有關經濟往來賬目，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。三是資產變動情況及時入賬?！爸行摹币訌妼Υ寮壖w投資項目招投標和農村集體資產、資源處置情況的動態(tài)監(jiān)管，審查公開競價、招投標程序是否按規(guī)定進行，結果是否經過村民會議或村民代表會議討論決定。入賬時，應當留存會議記錄和相關合同等資料備案。四是定期公開“三資”管理使用情況。“中心”至少每季度匯總一次行政村“三資”管理使用情況，出具書面材料并加蓋“中心”印章后交由各村向群眾公布。村民有權到“中心“查詢本村組“三資”管理使用情況，“中心“不得拒絕。五是動態(tài)監(jiān)管，定期核查“三資”管理使用情況?！爸行摹睂r村集體“三資”實行動態(tài)監(jiān)督，定期核查。每年應至少對所代理的行政村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，防止“三資”變動隱瞞不報等情況發(fā)生。
健全組織，宣傳發(fā)動，為“三資”委托代理服務工作奠定堅實的干群基礎
過去由于實行分散財務管理，會計管理體制和監(jiān)督制約機制不健全，造成一些村組財務、資產、資源管理混亂，干群關系緊張，正常工作難以開展等問題不斷發(fā)生，影響黨的方針政策在農村的貫徹執(zhí)行，制約全鄉(xiāng)經濟社會的健康快速發(fā)展。黨委、政府把此次“三資”委托代理服務工作視為鞏固稅費改革成果，密切黨群干群關系，踐行“三個代表”思想的重大舉措，放在心上，抓在手上，落在實處。
深入調查，集思廣益，制定切實可行的“三資”委托代理服務工作實施方案
在開展“三資”委托代理服務工作前，我們從全鎮(zhèn)抽出40多名群眾代表，和財政所全體工作人員利用兩天時間，結合我鎮(zhèn)各村實際情況，借鑒“三資”委托代理服務工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經驗，制定出《鎮(zhèn)農村三資委托代理服務工作實施方案》。在方案中，明確了“三資”工作的指導思想、目標、原則及職責。在具體實施過程中，按照六個階段進行：1、宣傳發(fā)動；2、調查摸底；3、集中整改；4、規(guī)范管理；5、總結經驗；6、建立長效機制。實施方案的制定為我鎮(zhèn)開展農村“三資”委托服務工作指明了方向。
明確責任，強化措施，順利推進農村“三資”委托代理服務工作
我們依托財政所，成立了農村“三資”委托代理服務中心，財政所長兼任服務中心主任。按照現(xiàn)代化辦公要求，投資2萬多元對辦公場地進行重新裝修；辦公室進行了粉刷，并配齊了電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅等辦公設備，建成設備齊全、服務優(yōu)良、電算化程度高的委托代理務中心辦公場所。
為順利完成“三資”清理工作，我們主要抓好了四個環(huán)節(jié)：1、召開專題會議，研究制定摸底方案；2、成立財務審計小組，按照“紀委監(jiān)督、三資辦牽頭、‘三資’委托代理服務中心具體實施”的原則，切實做好村級清產核資工作；4、落實專人負責，農村“三資”委托代理服務中心設立一名會計、一名出納員，負責村級“三資”委托代理服務工作。
檢查驗收，查漏補缺，彌補“三資”委托代理服務工作漏洞
各村“三資”清理工作結束后，農村“三資”委托代理服務工作領導小組對各村工作進行了評比驗收，召“三資”工作專題會，對檢查情況進行通報，通報了檢查過程中存在的問題：部分村機動地、閑置坑塘、荒地的清理統(tǒng)計工作中，只依據(jù)原來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，未重新統(tǒng)計，導致出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象；部分村在對“三資”統(tǒng)計情況公示時未公示明細，群眾產生疑慮；部分村在召開群眾大會時違反規(guī)定，參與群眾代表未達到全村人數(shù)的三分之二以上，針對這些問題，我們限定各村在兩天內完成整改。
完善制度，加強管理，鞏固“三資”委托代理服務工作成果
為使農村“三資”委托代理服務工作真正實現(xiàn)“開花結果”，我們加強了對農村“三資”委托代理服務中心工作人員、村報帳員的資格審查和業(yè)務培訓。同時，制定了《鎮(zhèn)農村集體資金管理實施辦法》、《鎮(zhèn)農村集體資產管理實施辦法》、《鎮(zhèn)農村集體資源管理實施辦法》，建立健全了農村“三資”委托代理服務中心工作制度、工作程序、工作人員崗位職責、服務承諾、責任追究制等一系列管理制度，使“三資”管理有章可循，有規(guī)可依，確保了“三資”委托代理工作的規(guī)范運行。
在制度建設中，實行村財鄉(xiāng)管，我們突出抓好財務開支申報審批、審計制度，堵塞漏洞，拒絕不合理開支，做到“八個不付款”：即沒有單據(jù)不付款；未經主管領導審批不付款；超越權限不付款；開支不當不付款；用途不明不付款；印章不全不付款；數(shù)量、金額不清不付款；單據(jù)涂改不付款。委托代理服務中心始終堅持“三權不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分戶核算”，不干涉單位的內部事務，依靠制度、票據(jù)、技術手段完成工作，實行以制度管人，以制度管事，不但規(guī)范了管理，加強了約束，同時有效地從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
我們深刻地體會到，領導重視是搞好“三資”管理工作的前提，人員落實是做好“三資”管理工作的基礎；措施到位是搞好“三資”管理工作的保證；鎮(zhèn)村配合、上下聯(lián)動是做好“三資”工作的關鍵。實行“三資”委托管理后，規(guī)范了村組集體“三資”運營，保護了農村“三資”所有者和經營者的合法權益不受侵犯，預防了集體資產流失，使集體資金、資產、資源得到了有效利用。真正實現(xiàn)了從“為民作主”向“由民作主”、從“制度民主”向“程序民主”、從“暗箱操作”向“陽光操作”的轉變?？偟膩砜矗益?zhèn)農村“三資”委托代理服務工作已經取得了明顯的階段性成效。但是，此項工作仍處在探索實踐階段，總體水平還不高，工作中還有許多不足，下一步，將進一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我鎮(zhèn)農村“三資”委托代理服務和農村基層黨風廉政建設工作水平，進一步推動我鎮(zhèn)農村基層社會和諧穩(wěn)定與農村經濟的持續(xù)健康發(fā)展。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇七
根據(jù)縣委、縣政府關于《蒼南縣農村集體“三資”管理集中整治工作的實施方案》（蒼農〔20xx〕96號）的通知，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和直接指導下，我們以問題為導向，將核查和整改相結合，對鎮(zhèn)36個行政村認真開展“三資”管理專項治理工作。截止目前，36個村基本完成了自查自糾工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
（一）農村集體“三資”管理情況：
一是資金管理情況：各村都能嚴格執(zhí)行有關規(guī)定的農村集體資金管理制度；村集體收取各項收入時，都能使用統(tǒng)一的專用票據(jù)；村集體存款各村只有一個帳戶，能嚴格執(zhí)行帳、款分管，全鎮(zhèn)村級財務帳目、資金都由鎮(zhèn)三資管理中心代管。二是資產資源管理情況：農村集體資產資源能夠按照有關規(guī)定清產核資；村集體資產的取得、變更或終止，全部經過股份經濟合作社股東代表會議或村兩委會討論決定；村集體資產的承包、租賃、出讓，一般經過村股份經濟合作社股東代表大會或村“兩委”會議研究決定。
（二）農村集體“三資”專項治理工作的進展情況：
一是組織實施情況：我鎮(zhèn)及時成立“三資”專項治理工作領導小組，由專人負責，對全鎮(zhèn)36個行政村的集中整治工作進行業(yè)務指導，明確工作職責。
二是農村集體“三資”核查情況：鎮(zhèn)“三資”整治工作小組，按照整治的范圍全面進行核查，如實填報核查結果，對各村的“三資”情況進行分類匯總，登記造冊，建立臺帳。到目前，全鎮(zhèn)36個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務，共排查出各村白條（單張100元以下）、非生產性開支不合規(guī)等問題，具體問題看附表。
目前，我鎮(zhèn)農村集體“三資”管理還存在一些問題，需要進一步完善和規(guī)范，主要表現(xiàn)在：
三是存在少數(shù)非現(xiàn)金結算不到位問題：部分費用支出及資金付出未嚴格執(zhí)行轉賬支付；
四是非生產性開支不規(guī)范：個別村存在村主職干部發(fā)放補貼,餐費支出；
六是三資隊伍不健全：因人員調整，三資中心工作人員少、新工作人員業(yè)務不熟，村賬管理薄弱。
1、要進一步完善農村集體“三資”管理制度，建立權力清單，明確職責權限，規(guī)范管理。
2、實行三資管理改革，對各村董事長及報賬人員進行業(yè)務培訓，加強專業(yè)素養(yǎng)。
3、召開專題會議，宣讀相關文件規(guī)定，領會上級文件精神；針對白條入賬等財務問題進行重點宣傳及教育。對出現(xiàn)使用白條情況的村進行批評教育；傳達手續(xù)齊全、合規(guī)的報賬入賬流程；對已入賬白條要求盡快補開正式發(fā)票。
4、嚴格控制非生產性開支，具體做到“八嚴禁”，違規(guī)發(fā)放村干部年終補貼提交鎮(zhèn)紀委處理，嚴格執(zhí)行大額資金轉賬支付；嚴格執(zhí)行會議報支相關規(guī)定。
5、嚴格執(zhí)行村級工程招投標程序，未招投標不予開立支票，不予入賬；對已入賬未招投標工程要求審計審價；村級工程項目要嚴格按照規(guī)定簽訂規(guī)范的合同，對于簽字蓋章不規(guī)范的合同進行整改。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇八
××市紀委
按照市紀委安排，我市紀委農風室組織人員組成調研組，采取召開座談會、個別談話等形式，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對我市農村集體“三資”委托代理工作進行專題調研?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、當前農村集體“三資”存在問題
（一）領導重視不夠
個別領導干部對當前黨在農村工作上的方針政策學習不夠，研究不深，沒有能夠站在加強農村基層黨風廉政建設、推動農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識加強農村財務管理的重要性和緊迫性。少數(shù)領導干部認為，村級基本沒有什么收入，多數(shù)地方都成了“空殼”，對農村財務多管、少管都一個樣，出不了什么大問題。因而對農村財務管理工作重視不夠，力量投入不足，有效措施不多，致使相關的制度規(guī)定沒有真正落實到農村，出現(xiàn)的問題和矛盾也未能得到及時糾正和處理。
（二）財會人員業(yè)務素質低，集體資金管理混亂
解相關制度規(guī)定，有的村甚至根本就沒有記賬，給村級債權債務的落實帶來了極大的困難，賬目無法公開，群眾意見大。二是財會人員變動頻繁。近年來，村級財務人員隨村委換屆幾乎是兩、三年一換，同時財務手續(xù)交接不清，人為地造成了村級財務混亂，導致財會人員業(yè)務生疏，資金混亂，重要材料和賬目遺失，嚴重地制約著村級財務的規(guī)范化管理。三是非財會人員插手現(xiàn)金。村支部書記、村長拿著現(xiàn)金不入賬，坐收坐支現(xiàn)象較為普遍，從一定程度上造成應收款和農民承擔費用收繳不明，尾欠不清。
（三）財務公開流于形式
有的鄉(xiāng)村干部把財務公開當做應付上級部門和領導檢查的形式，不按規(guī)定公開，尤其是未公開群眾的重大財務事項，甚至是只把時間改一下，內容還是陳舊的內容。還有的村搞半公開，只公開群眾知道的，不公開群眾不知道的，或只公開總賬、母項，不公開明細賬、子項，只是粗線條的、原則性的公開。這些導致群眾上訪現(xiàn)象而造成社會的不穩(wěn)定因素。
二、我市的主要做法
（一）高度重視，精心部署
等系列文件，通過“三資”委托代理服務這一載體，在源頭上加強農村“三資”管理。二是召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和市直單位“一把手”參加的推進“三資”委托代理服務和推廣“四議兩公開”工作的動員大會，對推行農村集體“三資”委托代理服務工作進行了動員部署，市委書記崔學勇要求，扎實抓好工作，全面鋪開，強基固本。三是專門舉辦推行“三資”委托代理服務工作培訓班，對22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀 委書記、財政所長、主管會計和533個行政村的報賬員進行了培訓。
（二）建立中心，規(guī)范管理
市委、市政府成立了 “三資”委托代理服務工作領導小組，在市財政局設立了市“三資”管理中心，配備5名工作人員，負責對全市農村集體“三資”工作的監(jiān)管。在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了 “三資”委托代理服務中心，配備工作人員80余名。固定了辦公用房，鄉(xiāng)均達到5間以上。軟硬件建設全市實行 “五統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心配備了電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅等必要的辦公設施。二是統(tǒng)一安裝了“三資”管理軟件。三是統(tǒng)一了《集體資金、資產、資源管理實施細則》等十多項規(guī)章制度。四是統(tǒng)一票據(jù)，市“三資”管理中心為各行政村印制了《用款審批表》、《物資發(fā)放表》、《農村勞務支出憑據(jù)》、《售貨單》等，從源頭上解決了農村無法取得合法票據(jù)的報賬難問題，遏制了白條的產生。五是統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立“三資”
服務大廳、檔案室、招投標中心，規(guī)定凡土地、房屋出租、資源發(fā)包等一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心進行集中招投標。
（三）嚴格把關，澄清底數(shù)
一是嚴把鄉(xiāng)村財務清查登記關。采取實地勘察與賬面核算相結合的方法，對集體的每一項資產、資源分門別類做好登記，盤點校對，確保不漏不錯。二是公開公示關。每個村在清查登記后，都在本村醒目位臵將清產核資情況進行上墻公布，接受群眾監(jiān)督。對群眾提出的問題認真進行記錄，并做好解釋和整改工作，做到讓群眾滿意。三是建立臺賬關。公示結束后，各村建立“三資”臺賬，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心簽訂委托代理服務協(xié)議，將村“三資”賬簿統(tǒng)一移交“三資”中心集體管理。
規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理程序。規(guī)定村級支出必須由經手人、民主理財小組、村黨組織、村民委員會負責人審批聯(lián)簽后，方可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心報賬。各村根據(jù)集體經濟狀況，確定大額度資金標準，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心批準，報市“三資”管理中心備案。對大額度資金支出除以上程序外，還必須按“四議兩公開”程序研究決定，并提供四個會議的記錄后方可入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心對各村的“三資”逐月匯總、統(tǒng)計，每月月初統(tǒng)一在村務公開欄內公開。
（四）加強考核，確保實效
為確保工作穩(wěn)妥扎實推進，市領導小組成員分組不間斷地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進行督導，及時發(fā)現(xiàn)、總結和推廣成功經驗和好的做法。去年，市委、市政府出臺了《農村集體“三資”委托代理服務工作考核辦法》，從組織領導、機構設臵、運行程序、工作原則、工作成效等方面，每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務工作進行考核?？己斯ぷ饔墒形y(tǒng)一組織進行，分五個考核組，每月考核一次，根據(jù)考核結果頒發(fā)流動紅、黃、黑旗。通過考核達到總結經驗、查找問題、激勵先進、鞭策落后的目的。
三、取得成效
全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部建立了“三資”委托代理服務中心和招投標服務中心，代理農村集體資金13.8億元、資產9.8億元。2008年以來，全市紀檢監(jiān)察機關共立案查處涉及農村集體“三資”的黨員干部違紀違法案件19起，黨政紀處分19人，整改違規(guī)資金29.4萬元?！叭Y”管理服務中心自成立以來，共組織村級招投標170次，涉及資金85.5萬元；資源發(fā)包34次，涉及資金15.3457萬元；規(guī)范經濟合同86份；為村組節(jié)約或增收資金12萬元，有效推動了農村經濟快速發(fā)展。
“三資”委托代理服務工作開展以來，群眾反映農村財務和干部作風方面的問題比去年同期下降36%；反映土地、宅基地、鄰里糾紛的信訪事項比過去同期下降了28%。
四、下步打算
（一）財會人員嚴格實行憑證上崗
一是要相對穩(wěn)定財會人員隊伍。在村級報賬員的人選問題上，改變過去那種村委換屆村級報賬員也要換的不良作法，村級報帳員應直接由村民推薦那些文化水平高，有一定業(yè)務知識的人擔任，并保持相對穩(wěn)定。二是搞好業(yè)務培訓。要切實加強對財會人員的業(yè)務培訓，實行憑證上崗，并建立崗位責任制。
（二）規(guī)范政務村務公開形式
在公開形式上要多樣化，一是利用“村務通報”進行公開。各村將每季度的財務收支、重大事項的辦理情況等以村務通報的形式，發(fā)至每一個村民代表手中，由村民代表負責在所聯(lián)系的戶中傳閱。二是在村民代表會議、黨員大會上定期公開。三是堅持公開欄定期有效地公開等等。
（三）加強法紀懲處機制，堅決懲治腐敗
要加大對清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務工作的監(jiān)督檢查，堅持把查辦案件作為反腐敗的突破口和執(zhí)法的中心環(huán)節(jié)。既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于然；要暢通舉報渠道，接受群眾監(jiān)督。對于清理規(guī)范過程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀違法案件，要依法依紀給予有關責任人黨政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理，絕不手軟。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇九
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《
關于
實施“123農廉工程”推進農村基層黨風廉政建設的實施方案》的總體部署，在建立和完善農村集體“三資”管理和委托代理服務制度方面，我站結合全鎮(zhèn)農村“三資”管理工作實際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規(guī)范程序上下功夫，在強化監(jiān)督上下功夫，在提升服務上下功夫，“三資”管理工作運作日漸規(guī)范，工作機制不斷完善。
一、規(guī)范農村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法
（一）強化組織保障，明確工作機制
首先，我站成立了農村集體“三資”管理工作指導小組，明確專人，負責指導協(xié)調、督查考核；成立了鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心，制定出臺了《關于加強農村集體資金、資產、資源監(jiān)督管理的實施意見》，提出了規(guī)范農村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務監(jiān)督委員會（民主理財小組），具體負責本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。
（二）堅持工作原則，奠定法律保障
向鎮(zhèn)提交《農村集體資金、資產、資源委托代理協(xié)議書》，明確了雙方的權利、義務和法律責任。
（三）摸清“三資”底數(shù)，規(guī)范運作程序
著重把好“三關”，即清查登記關、群眾參與關、公示公開關。積極利用滕州市農廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺，通過網絡將村級集體資金、資產、資源進行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一支出，即時記錄、隨時匯總，實現(xiàn)對“三資”業(yè)務、帳務的一體化處理，也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。
（四）健全管理制度，確立工作目標
在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅持“五權不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅持“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財務制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會計核算，統(tǒng)一會計檔案管理。在此基礎上出臺了《關于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務管理的意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規(guī)范工作程序。
（五）加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)督實效
級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統(tǒng)一使用市經管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關。村集體經濟組織所有開支票據(jù)必須經經辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經管站審驗蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支取。三是公開公示關。每月28日為村民主理財日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。
（六）注重陽光運作，規(guī)范招標管理
重點對村級經濟合同進行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產資源承包和工程建設項目各項制度，使村集體資產資源承包和工程建設項目在實際操作中有制度可依。二是加強監(jiān)督。強化了民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會和村民代表的作用，加強對村集體資產資源承包和工程建設項目的資金使用審批。三是促進規(guī)范。堅持公開、公平、公正的原則，通過嚴密程序，完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標、開標、公示中標結果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環(huán)節(jié)，保證了村級集體資產資源發(fā)包和工程建設項目招投標的公開透明，節(jié)約了建設資金，保證了工程質量，贏得了群眾的信任，維護了農村社會穩(wěn)定，促進了全鎮(zhèn)黨風廉政建設。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管，分別編制村級一般事務和合同協(xié)議類公章使用簽批表，制定了嚴格的使用辦法。
（七）突出服務職能，提升服務水平。
一是突出了民主監(jiān)督的服務職能，充分發(fā)揮了村務監(jiān)督
委員會的監(jiān)督作用，預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象；二是突出了會計監(jiān)督的服務職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題，做到了及時糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀委牽頭，有計劃、有重點地開展農村“三資”管理工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發(fā)揮了會計委托代理服務職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產往來關系，澄清了集體家底，變單純的農村“三資”不流失向農村“三資”的保值增值等方面延伸，促進了農村集體經濟發(fā)展。四是強化人員培訓，提升自身素質。對村干部進行“三資”管理培訓，不斷增強自身處理“三資”問題的能力。
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農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇十
農村集體資產是廣大農民辛勤勞動積累的成果，是發(fā)展農村經濟和實現(xiàn)共同富裕的重要物質基礎。通過對農村“三資”管理工作調研發(fā)現(xiàn)，農村集體資產管理還存在諸多亟待解決的問題，需要認真研究并及時加以解決。
1.存在的主要問題
一是委托代理制度執(zhí)行不嚴。調研發(fā)現(xiàn)，在推行農村財務委托代理的地區(qū)，存在管理不完善、程序不嚴格、報賬不及時等問題。二是土地補償收入資金管理需要進一步嚴格。存在村級土地補償收入發(fā)放不及時、土地補償資金超范圍使用等問題。三是轉移支付資金管理不規(guī)范。存在未經過代理中心帳戶將轉移支付資金直接撥付到村、將其他補助資金混為村級補助資金等問題。四是“三費”支出存在超標現(xiàn)象。村級公務費支出超出規(guī)定限額。五是合同管理不規(guī)范。村級書面合同簽訂不規(guī)范，合同要素不全，導致承包費收繳困難。六是農村集體資產資源家底不清。有的農村集體經濟組織的資產資源長期以來處于模糊狀態(tài)，存在產權不清的現(xiàn)象。
2.產生問題的主要原因
2.1對農村“三資”管理工作認識不高
一是農村稅費改革后，少數(shù)基層干部認為農村集體經濟收入少、債務多，無資產可管。有的認為現(xiàn)在財務制度全、群眾監(jiān)督緊，村干部無機可乘。二是認為村民自治，不宜多管，由于這種認識上的偏差，導致基層干部對村級財務管理不重視。三是“三資”管理方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。個別地方一直沿用過去的老辦法，有些村干部不熟悉法規(guī)和財務制度，導致“三資”管理不到位。
2.2對農村“三資”管理監(jiān)督渠道不暢
一是司法機關監(jiān)督乏力。由于職能限制、違規(guī)金額小等種種因素，司法機關不能、不愿介入村組干部的經濟問題。二是紀檢機關監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀檢部門不便查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，民主管理和監(jiān)督流于形式。同時，村理財小組成員礙于情面，或者怕得罪村干部，未能履行自己的職責。
2.3會計隊伍不穩(wěn)定
一方面，每逢村“兩委”換屆，出納、會計也跟著換屆，出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，在一些落后地區(qū)由于干部報酬低，年輕人又不愿意擔任村集體干部，致使會計人員老齡化現(xiàn)象嚴重。
3.加強農村“三資”管理工作的對策和建議
農村“三資”管理工作不僅是一項經濟管理工作，同時也是一項政治工作，是農村基層組織、政權建設的需要，更是社會主義新農村建設的需要。如何解決好農村“三資”管理問題始終是市委市政府以及廣大農民群眾十分關心的問題。經過深入的調研后，現(xiàn)提出以下對策和建議：
3.1提高領導重視程度，加大對農村基層干部的教育和管理力度
建議將農村“三資”管理工作納入崗位目標考核和廉政考核內容之一，從機制上建立一套行之有效的管理模式，使其“權有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”。同時，要加強對基層干部和財會人員的黨性教育、廉政教育，加強財經管理知識的培訓，提高干部的綜合素質，增強法紀觀念。
3.2健全制度，加強“三資”管理
一是健全委托代理制度。進一步完善農村財務委托代理制度，加大對村級財務的監(jiān)管力度。二是加強土地補償資金的管理。建議將土地補償資金實行專戶存儲，建立完善的民主監(jiān)督使用機制，確保農民群眾的合法權益不受侵犯。三是嚴格實行村務財務公開制度。實行決策公開。把推行決策聽證制度作為決策公開的重要舉措；實行重大事項公開，把關系群眾切身利益的熱點、難點問題作為公開重點；實行財務逐項逐筆公開，確保村民的知情權和監(jiān)督權。四是建立民主管理與審計監(jiān)督制度。建立健全村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等組織和村民大會、村民代表大會等制度，完善村集體組織“三資”審計制度和監(jiān)督渠道。五是實行招投標制度。村級招投標事務要全部委托“招投標服務中心”辦理，由招投標服務中心面向社會公開競價、招投標。六是開展清產核資工作。對村集體所有資產狀況要進行全面清查，明晰集體資產所有權。在摸清“家底”、明晰產權后向群眾公開，接受監(jiān)督。
3.3健全監(jiān)督體系，推進權力公開
民主決策是權力公開的重要組成部分，也是從源頭上防治商業(yè)賄賂的重要途徑。要進一步規(guī)范農村民主決策過程，對農村土地租賃承包、企業(yè)改制、集體資產處置以及公益事業(yè)的經費籌集、建設承包等重大事項，堅持按照“村黨組織提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議、決議公告、結果公示”的“四議兩公開”程序進行集體決策。形成“以制度治村，按程序辦事”的民主決策模式，使農村兩委的決策更加科學，權力運行更加規(guī)范。
3.4嚴肅紀律，查處農村“三資”違紀案件
一方面，嚴肅查處村干部違紀違法案件，著重查處以權謀私、私分、挪用、侵吞涉農的各項補貼補助的案件，嚴肅查處村集體資產資源處置和財務管理過程中發(fā)生的各種違紀案件。另一方面，對村干部違紀違法行為包庇、隱瞞，或者有案不報、有案不查、執(zhí)紀不嚴的，要追究有關人員責任。通過查處案件，教育廣大農村基層干部自覺遵紀守法，切實加強農村“三資”的管理，維護好農民群眾的切身利益，確保社會和諧穩(wěn)定。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇十一
為貫徹落實《中共中央國務院關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見》精神，按照《農業(yè)部財政部國土資源部水利部國家林業(yè)局教育部文化部國家衛(wèi)生計生委體育總局關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》（農經發(fā)〔2017〕11號，以下簡稱《通知》）、《山東省農業(yè)廳山東省財政廳山東省國土資源廳山東省水利廳山東省林業(yè)廳山東省教育廳山東省文化廳山東省衛(wèi)生計生委山東省體育局關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》（魯農經管字〔2018〕1號）、和《青島市農村集體資產清產核資實施方案》有關要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
（一）指導思想。全面貫徹黨的
十九大
精神，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以明晰農村集體產權歸屬、維護農村集體經濟組織成員權利為目的，以未承包到戶的資源性資產和集體統(tǒng)一經營的資產以及現(xiàn)金、債權債務等為重點，全面清查核實各類資產，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產流失，為深化農村集體產權制度改革，盤活農村集體資產，發(fā)展新型集體經濟，增加農民收入奠定堅實基礎。
（二）基本原則。堅持實事求是、客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實情況，明確集體資產產權歸屬，保持集體資產的完整性，維護集體經濟組織及其成員財產權益。堅持有序推進合理合法，先將農村集體資產現(xiàn)狀摸清查實、記錄在冊，再根據(jù)實際需要適時進行評估，嚴格遵守相關法規(guī)政策和財經制度，確保清查核實結果真實準確。堅持農民群眾充分參與，依靠和發(fā)動群眾，組織集體經濟組織成員參與，接受集體經濟組織成員監(jiān)督，清查結果進行公示公開，得到全體集體經濟組織成員認可。
（三）對象范圍。這次清產核資的對象包括：我鎮(zhèn)行政區(qū)域內村級集體經濟組織，包括代行村集體經濟管理職能的村民委員會、居民委員會，以及農村集體經濟組織所屬企業(yè)等。清產核資的范圍包括:農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產；用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業(yè)基礎設施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產；用于公共服務的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經營性資產。重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統(tǒng)一經營的經營性資產以及現(xiàn)金、債權債務等。
這次清產核資工作由區(qū)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一報表格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，以2017年12月31日為登記時點，自2018年4月開始至2018年11月底前完成。分為宣傳發(fā)動、組織實施、總結完善三個階段。
（一）宣傳發(fā)動階段（2018年4月）
1、組織領導。按照上級部署要求，成立由鎮(zhèn)經管統(tǒng)計審計中、財政所、國土資源房管所、農業(yè)服務中心、鎮(zhèn)村建設委員會等5部門參與的靈山鎮(zhèn)農村集體資產清產核資工作指導組（成員名單見附件1）；指導組辦公室設在經管統(tǒng)計審計中心，具體負責清產核資技術指導、督導檢查、綜合協(xié)調等工作。各村也要成立相應的領導小組和工作班子，研究擬定實施方案等文件，切實把這項工作抓緊抓好。
2、宣傳發(fā)動。農村集體資產清產核資是推進農村集體產權制度改革的重要基礎，是保障農民財產權益的客觀要求，是加強集體資產財務管理的有力舉措。要大力宣傳開展農村集體資產清產核資工作的重大意義，要向群眾解讀好政策精神和工作要求，動員發(fā)動廣大農民群眾理解、支持和參與清產核資工作。
3、加強業(yè)務指導和培訓。鎮(zhèn)舉辦業(yè)務培訓班，對從事具體工作的人員進行培訓，切實提高其業(yè)務素質和工作技能。鎮(zhèn)清產核資工作領導機構要組織村（居）成立由村（居）黨組織、村（居）民委員會、村務監(jiān)督委員會（民主理財小組）、集體經濟組織主要負責人和會計人員、集體經濟組織成員代表等人員組成的清產核資工作小組，村（居）黨組織負責人為組長，具體負責村（居）集體經濟組織清產核資工作。
（二）組織實施階段（2018年5月-10月）
以農業(yè)部等九部委局制定的《農村集體資產清產核資辦法》為依據(jù)，對農村集體經濟組織所有的資源性資產、經營性資產和非經營性資產進行清查核實和登記。扎實做好資產清查、資產評估、產權界定、賬目調整、資產核實、結果公示、結果確認、審核報送、完善臺賬、納入平臺管理等重點環(huán)節(jié)工作。
1、資產清查。村（居）清產核資工作小組分別對本村（居）集體經濟組織的流動資產、農業(yè)資產、長期投資、固定資產、在建工程、無形資產、資源性資產等集體資產，以及流動負債、長期負債、所有者權益等，以會計賬面價值為基礎，先賬內、后賬外全面清查核實。村集體經濟組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接及間接擁有半數(shù)以上表決權等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產也要納入清產核資范圍，并按照有關政策規(guī)定進行登記。清查相關的情況填報《農村集體資產清產核資報表》（以下簡稱《報表》，見附件2）明細表（指“農清明細01-20”，下同）。具體清查內容和方法如下：
（1）流動資產清查，包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應收款項、存貨等。
現(xiàn)金。清查核對現(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金是否相符。清查發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)金長款或短款的，要查明原因，據(jù)實編制憑證，調整賬簿。
銀行存款。清查核對銀行存款余額與開戶銀行或其他金融機構出具的銀行存款對賬單余額是否相符。余額不符的，要查明原因。對由未達賬項引起的，要編制《銀行存款余額調節(jié)表》進行調整。
短期投資。清查核對各種短期投資賬面余額與短期投資原始憑證記載是否相符，查清各種短期投資的投資對象、投資時間、投資金額、投資協(xié)議等。
應收款。清查核對單位和個人的各項應收及暫付款項，根據(jù)應收款賬面余額，采取面詢、函證等方式逐一與外部單位和個人進行核對，取得書面核對憑證，查清債務人、金額、形成原因、到期時間和審批人等，并以雙方記賬憑證金額一致為準。對登記日應收未收的款項，按照權責發(fā)生制原則，依據(jù)合同、協(xié)議或政策文件確認，并取得債務人書面同意；對有爭議的債權，要查證、核實，明確債權關系；對因債務單位撤銷，或債務人死亡，且無遺產清償，又無義務承擔人等原因，確實無法收回的債權，要明確責任，按照有關規(guī)定進行核銷。因訴訟等原因處于不確定狀態(tài)的債權，須單獨說明。
內部往來。清查核對內部所屬單位和農戶的各種應收及暫付款項，根據(jù)內部往來明細賬余額，采取公示、面詢、函證等方式逐一與所屬單位和農戶進行核對，取得書面核對憑證，查清債權單位或個人、債權債務金額、形成原因、到期時間等。
存貨。清查核對存貨賬面余額及明細賬與農業(yè)生產資料（種子、化肥、燃料、農藥等）、原材料、機械零配件、低值易耗品、在產品、農產品和工業(yè)產成品等實際數(shù)是否相符，查清庫存物資的類別、數(shù)量、金額、存放地點、保管人員等情況。清查采取實地盤點方法，保管員必須在場并參加盤點工作。對清查中發(fā)現(xiàn)的積壓、已毀損或需報廢的存貨，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理。
（2）農業(yè)資產清查，包括集體經濟組織購入、培育或營造的牲畜（禽）資產和林木資產。
牲畜（禽）資產。清查核實牲畜（禽）資產賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，查清牲畜（禽）資產的品種、數(shù)量、金額、生長階段，以及死亡等情況。清查采取實地盤點方法，飼養(yǎng)員必須在場并參與盤點工作。對有死亡、毀損或賬實不符的，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理。
林木資產。清查核實林木資產賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，查清林木資產的品種、數(shù)量、金額、生長階段，以及死亡、毀損等情況。清查采取實地盤點方法，管理員必須在場并參與盤點工作。對有死亡、毀損或賬實不符的，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理。
（3）長期投資清查，包括集體經濟組織不準備在一年內（不含一年）變現(xiàn)的股權投資、債權投資，以及對農民專業(yè)合作社、家庭農場、企業(yè)等的投資。清查核對長期投資賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，采取面詢、函證等方式，將長期投資明細賬與投資合同或協(xié)議、記錄憑證、審批文件、投資有關權益證書等與投資對象逐一進行核對，取得書面核對憑證，查清長期投資的對象（項目）、金額、方式、期限、股利（利息）等。
（4）固定資產清查，包括房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業(yè)基礎設施（包括小型水利工程）等。要按照固定資產用途，區(qū)分經營性和非經營性進行清查核實。清查采取實地盤查方法，與固定資產總賬、明細賬以及登記簿（卡片）逐一核對，清查各項固定資產的購建時間、坐落位置或存放地點、原值、累計折舊、凈值、使用狀態(tài)等。
對出租的固定資產，由出租方負責清查，并與租入方進行核對。對租入的固定資產，要與出租方核對，并進行賬外備查登記。對沒有登記入賬的固定資產，要將清查結果登記入賬。
對清查出盤盈、盤虧的固定資產，要查明原因，提出處理意見，并按規(guī)定申報處置。
（5）在建工程清查，包括尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工財務決算的工程項目。要按照在建工程未來形成資產的用途，區(qū)分經營性和非經營性進行清查核實。清查核對在建工程明細賬與銀行存款、庫存物資、一事一議資金等相關記錄是否相符。清查采取實地盤查方法，依據(jù)在建工程明細賬和在建工程合同等，查清在建工程進度和質量，在建工程名稱、承建單位、建設時間、建設地點、預算投資額、已投入建設資金等。對于使用財政資金的基本建設，竣工財務決算要嚴格執(zhí)行《基本建設財務規(guī)則》。
（6）無形資產清查，包括各項專利權、商標權、非專利技術等納入賬內核算的無形資產。依據(jù)無形資產明細賬和相關記錄，查清各種無形資產名稱、取得時間、取得方式、使用年限、使用情況、原始價值、攤余價值等。
（7）資源性資產清查，包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等。清查按照農用地、建設用地和未利用地分類進行，只登記面積、權屬和經營情況，一般不確認價值。清查要與農村集體土地確權登記發(fā)證、農村土地承包經營權確權登記頒證、集體林權確權登記頒證、草原確權登記頒證等不動產登記、自然資源確權登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復勞動。
（8）流動負債清查，包括短期借款、應付款項、應付工資、應付福利費等。
短期借款。清查核對集體經濟組織從銀行、信用社和有關單位、個人借入的期限在一年以下（含一年）的各種借款，根據(jù)短期借款明細賬余額，查清債權人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款必須取得合同、憑據(jù)，無法取得的，由債權人、債務人雙方簽訂確認書。
應付款。清查核對集體經濟組織與外單位和外部個人發(fā)生的償還期在一年以下（含一年）的各種應付及暫收款，根據(jù)應付款明細賬余額，采取面詢、函證等方式逐一與債權進行核對，取得書面核對憑證，查清債權人、金額、用途、產生時間、到期時間及審批人等。
應付工資。清查核對集體經濟組織應付給其管理人員及固定員工的報酬，按照確定的工資標準，核對應付工資賬面余額和工資表記錄是否相符，查清領取工資人員的數(shù)量、姓名、金額等。
應付福利費。清查核對集體經濟組織用于集體福利、文教、衛(wèi)生方面的福利費，查清應付福利費賬面余額、借貸方向及使用項目、受益對象、支付時間等。
（9）長期負債清查，包括長期借款及應付款、一事一議資金和專項應付款等。
長期借款及應付款。清查核對集體經濟組織從銀行、信用社和有關單位、個人借入的期限在一年以上（不含一年）的各種借款及償還期在一年以上（不含一年）的應付款項，根據(jù)長期借款及應付款明細賬，查清債權人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款須取得合同、憑據(jù)，無法取得的，由債權人、債務人雙方簽訂確認書。
一事一議資金。清查核對集體經濟組織興辦生產、公益事業(yè)，按一事一議的形式籌集的專項資金，核對一事一議資金賬面余額與籌資方案、備查賬簿記錄是否相符，查清一事一議項目預算、資金來源、已使用金額、結余情況等。
專項應付款。清查核對集體經濟組織收到的征地補償費、國家財政專項補助等資金，根據(jù)專項應付款明細賬，查清專項應付款撥款單位、撥入金額、撥入時間、使用金額、具體用途等。
（10）所有者權益清查，包括資本、公積公益金、未分配收益等。
資本。清查核對集體經濟組織實際收到投入的資本。按照資本明細賬余額向前追溯，對于記載清晰的，通過公示、問詢和函證等方式，與投資人進行核對，取得書面核對憑證，查清資金賬面余額；對于記載不清的，可暫時將本集體經濟組織列為投資人，記入本集體名下。清查出資本明細賬記錄與實際投資人不符時，要經當事人簽字認可，成員（代表）大會表決通過后，據(jù)實調整資本明細賬。對投資單位撤銷的，要將投資單位投入資本轉為本集體資本，依據(jù)相關證明材料調整資本明細賬；對投資人死亡且有繼承人的，將其投入資本轉給其繼承人；對投資人死亡且無繼承人的，將其投入資本轉為本集體資本，依據(jù)相關證明材料調整資本明細賬。對農業(yè)合作化時期社員入社股份資金，有條件的可以進行深入查清。
公積公益金。清查核對集體經濟組織從收益中提取的和其他來源取得的公積公益金。根據(jù)公積公益金明細賬，結合資產、負債及資本賬目調整，查清公積公益金賬面余額。
未分配收益。清查核對集體經濟組織歷年分配后的結存余額，根據(jù)收益分配明細賬，結合資產、負債及資本賬目調整，查清未分配收益余額。
2、資產評估。各村要高度重視，組織好村內的農村集體資產評估工作。對于未納入會計核算或無原始憑證的農村集體資產要進行資產估價。集體經濟組織成員集體所有的資產中，賬面價值與實際價值背離較大的資產，可以進行價值重估。評估方法如下：
固定資產，一般按購建或調入時原始價值確定。對因賬外調入或無償劃歸等原因查不到原始價值憑證的固定資產，可比照同類資產現(xiàn)行購建價格確定。
長期股權投資，一般按初始投資價值確定。對確有交易需求且經集體經濟組織成員（代表）大會表決通過的，可進行資產價值重估，按現(xiàn)值或公允價值確定。
資產估價和價值重估須經集體經濟組織成員（代表）大會民主討論決定，一般由集體經濟組織自行開展，民主討論確定估價方法，作為記賬憑證入賬，任何組織和個人不得隨意估價處置資產。確有需求的，要聘請有資質的專業(yè)機構參與，其結果需經成員（代表）大會民主表決通過，并報鎮(zhèn)街經管中心備案。
3、產權界定。農村集體資產所有權界定，要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，充分考慮不同資產的形成過程和歷史沿革，從兼顧國家與集體利益和維護農村社會穩(wěn)定大局出發(fā)，尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、實事求是、依法依規(guī)地進行。政府撥款、減免稅費等形成的資產歸農村集體經濟組織所有，要把所有權確到農村集體經濟組織成員集體。對由政府撥款和集體經濟組織以外單位或個人投入等混合所有制方式形成的資產，按各方出資比例或約定的股權比例確認所有權。對村與村之間集體資產所有權有爭議的，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外，可協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可列為待界定資產，報鎮(zhèn)街農村集體資產管理部門處理，也可通過仲裁或司法程序解決。
對于已經完成產權制度改革的村（居），要把資產權屬由代行職能的村（居）民委員會過戶到新組建的村集體經濟組織。
4、賬目調整。集體經濟組織要根據(jù)《村集體經濟組織會計制度》等有關規(guī)定，對清產核資中發(fā)現(xiàn)的賬款不符、賬實不符、賬證不符等問題及時進行賬務處理。具體要求為：
對存貨、農業(yè)資產、固定資產的盤盈或盤虧，在建工程的報廢或毀損等，必須查明原因，落實責任，經集體經濟組織成員（代表）大會討論通過，報鎮(zhèn)街經管中心審核批準后，按照會計制度進行賬務處理。盤盈計入其他收入，盤虧計入其他支出；數(shù)額較大的，可作為增減公積公益金處理，同時調整賬簿記錄。
對清產核資前沒有納入賬內核算的固定資產、無形資產、農業(yè)資產等，包括政府撥款、稅費減免等形成的資產，社會團體、個人捐贈的資產等，有原始憑證的，按記載價值入賬；無法取得原始憑證的，通過資產估價確認價值入賬，作為增加公積公益金處理，經民主程序討論通過，可轉增資本（并按股權比例量化給成員或集體），同時調整賬簿記錄。
對確實無法收回的應收款項、對外投資，預期不能帶來收益的無形資產，確實無法支付的債務等核銷，必須進行嚴格的審查，查明原因，落實責任，經集體經濟組織成員（代表）大會討論通過，報鎮(zhèn)街經管中心審核批準后，按照會計制度進行賬務處理。債權核銷計入其他支出，債務核銷計入其他收入，投資凈損失計入投資收益，同時調整賬簿記錄。
不符合或未履行規(guī)定程序的，不得進行賬目調整。
集體經濟組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產要進行清產核資，并登記入賬。對集體經濟組織全資持有的被投資企業(yè)，要將其清產核資后生成的資產負債表，與集體經濟組織的資產負債表相關科目進行合并，同時集體經濟組織與被投資企業(yè)之間的債權和債務項目要相互抵消；并調整集體經濟組織的長期投資和被投資企業(yè)的所有者權益，差額計入公積公益金。對集體經濟組織直接或間接擁有半數(shù)以上表決權等能夠控制的被投資企業(yè)，在清產核資后，將所有者權益按投資比例對應調整集體經濟組織的長期投資，差額計入公積公益金。
5、結果公示。清產核資結果要由村務監(jiān)督委員會（村民理財小組）進行核實，重點核實集體資產數(shù)額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數(shù)額無誤、產權明確、現(xiàn)狀清楚。核實結果應填列在《報表》明細表的“核實數(shù)”，并在村務公開欄中公示。公示時間不得少于10天，并保存好相關影像資料。公示期間，村（居）清產核資工作小組安排專人受理群眾咨詢，并認真做好記錄和解釋工作；集體經濟組織成員對清查結果有異議的，村（居）清產核資工作小組要認真組織復查復核，直至群眾認可。區(qū)和鎮(zhèn)街清產核資工作領導機構要設立監(jiān)督電話并公布，接受群眾監(jiān)督。
6、結果確認。公示期滿無異議或異議問題已予解決的，應召開集體經濟組織成員（代表）會議，對集體資產清查核實結果進行確認。村（居）清產核資工作小組將確認后的《報表》明細表及相關會議記錄、影像資料等，上報鎮(zhèn)街清產核資工作領導機構備案。
7、審核報送。鎮(zhèn)街清產核資工作領導機構對各村（居）報送的《報表》明細表進行審核，確認無誤后匯總填寫鎮(zhèn)街《報表》匯總表（指“農清匯總01-02”，下同），上報區(qū)清產核資工作領導機構。區(qū)對鎮(zhèn)街上報的清產核資結果進行審核，匯總填寫區(qū)《報表》匯總表，并上報青島市清產核資工作指導組辦公室。
8、完善臺賬。鎮(zhèn)街經管中心要依據(jù)區(qū)批復的清產核資結果，根據(jù)《報表》格式整理完善各村（居）集體資產管理臺賬，鎮(zhèn)街經管中心和村（居）各保存一套。
9、納入平臺管理。各鎮(zhèn)街要依據(jù)上級清產核資領導機構批復的清產核資結果，將相關數(shù)據(jù)錄入“全國農村集體資產監(jiān)督管理平臺”，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，為建立年度資產清查制度和定期報告制度打好基礎。
（三）總結完善階段（2018年11月底前）
針對清產核資中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步完善農村集體資產監(jiān)督管理制度；要建立健全集體資產登記制度，按照資產類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況；建立健全資產保管制度，明確資產管理和維護方式，以及責任主體等；建立健全資產使用制度，明確資產發(fā)包、租賃等經營行為必須履行民主程序，實行公開協(xié)商或招投標，強化經濟合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同；建立健全資產處置制度，明確資產處置流程，規(guī)范收益分配管理；建立健全年度資產清查制度和定期報告制度?？偨Y工作結束后，各鎮(zhèn)街要將清產核資工作報告（附匯總表）以政府的名義報送區(qū)清產核資工作指導組。
（一）加強部門配合。農業(yè)部門要加強政策研究和業(yè)務指導，認真組織人員培訓，切實抓好清產核資的組織實施工作；按照財政事權與支出責任劃分，鎮(zhèn)財政部門要將清產核資工作經費納入同級財政預算，確保清產核資工作穩(wěn)妥有序推進；國土資源、教育體育、水利、林業(yè)、文化、衛(wèi)生計生等有關部門要依據(jù)各自職責，做好清產核資的相關指導和服務工作，確保清產核資工作穩(wěn)妥有序推進。
（二）加強工作銜接。對已結合農村集體產權制度改革完成了清產核資的村（居），要對照本次清產核資的登記時點、工作要求和標準，全面核查數(shù)據(jù)結果。對于只進行了經營性資產清產核資的村（居），還要對非經營性資產和資源性資產進行清產核資。對于清產核資登記時點早于本次登記時點（2017年12月31日）的村（居），要對清產核資未覆蓋的時間段內發(fā)生的資產變動情況進行清查核實。對于已經完成土地、林地、草地等不動產登記和確權頒證工作的村（居），資源性資產清查要充分利用已有的登記成果、檔案等，減少和避免重復勞動。
（三）加強問題查處。對清產核資過程中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)農村集體資產清產核資工作指導組要組織鎮(zhèn)街集中時間、集中力量認真查處。對沒有登記入賬或者核算不準確的，要按照有關規(guī)定及時登記入賬或者調整賬目；對長期借出或未按規(guī)定手續(xù)租賃轉讓的，要清理回收或補辦手續(xù)；對侵占集體資金和資產的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀的移交紀檢監(jiān)察機關處理，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。要結合此次清產核資工作，組織力量對集體財務混亂的村（居）進行集體中清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。
（四）加強工作督導。區(qū)農村集體資產清產核資工作指導組將對各鎮(zhèn)街開展清產核資工作情況進行督查和成果驗收。指導組辦公室將建立工作督導機制，按時調度各鎮(zhèn)街清產核資工作進度情況。區(qū)工作指導組要加強工作督查，及時總結經驗、發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保按期完成清產核資工作任務。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇十二
?自社會主義新農村籌備建設以來，不僅僅是農民群眾，甚至是社會各界人士，都將農村“三資”管理作為高度關注的焦點議題之一，關注原因除農村“三資”問題涉及到農民群眾的切身利益，另外一個重要緣由還在于這是農村基層干部貪腐問題的高發(fā)區(qū)。因此，加強完善農村“三資”管理對建設社會主義新農村、杜絕農村基層干部以權謀私、加強在農村基層的黨風廉政建設，具有劃時代的重要意義。
1當前農村“三資”管理中存在的問題
較過去相比，我國農村在“三資”管理方面已取得較大提升，基本擺脫了村內自治、村民自覺、無法可循、無法可施的情形，但由于歷史原因，農村“三資”管理在很長一段時間中產生了許多問題，嚴重影響到社會主義新農村的建設，對農村經濟的健康發(fā)展、資源的可持續(xù)利用也產生了不利影響。
1.1農村基層財務管理工作有待完善
在過去的農村資金管理工作中，不少農村在資金管理方面存在著管理無章、賬面混亂、收支明細不全、財務公開過于模糊等問題，導致部分農村基層干部以權謀私，寅吃卯糧。有些地方還因農村資金問題在基層干部與群眾之間激發(fā)了嚴重的利益矛盾，以至于影響到社會主義新農村的建設和農村經濟的健康發(fā)展。
盡管資金管理中存在的弊病較容易造成干群矛盾，但其管理、審計工作在進行時也面臨著困難。農村基層干部缺乏管理經驗，個人工作素養(yǎng)及管理能力不足，長期缺乏有效的考核、監(jiān)督管理機制，管理力度薄弱，資金管理明細公開的形式及其載體較為單一，時間觀念把控不嚴，公開不及時且流于形式，較低的真實度直接拉低了群眾的信任度，繼而將已有矛盾醞釀激化，并產生利益糾紛。
1.2農村集體“三資”清產核資時部分資產、資源的產權歸屬問題不明
在對農村集體“三資”的清產核資時，部分資產歸屬、資源配置的產權歸屬的界定不清。部分由于國土部門對農村集體土地所有權的統(tǒng)計確認工作尚未停止，產權歸屬不明的資產、資源在界定歸屬權時產生的問題，都成為清產核資的絆腳石。再者是由于政策原因，國家不斷加大對農村的扶持力度，使得以各種形式形成的農村集體資產數(shù)量遞增，這其中存在部分歸屬權不明的資產，也是農村集體資產產權難以界定的重要原因。
1.3農村基層管理體制不完善，管理人員業(yè)務水平有待提高
農村“三資”管理問題存在的重要原因之一也在于部分負責農村地區(qū)的“三資”管理人員業(yè)務水平較低，工作能力欠缺。部分農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部人員流動性較大，工作交接倉促，存在疏漏及反饋不及時的情況?；蚬芾砣藛T不足，時常身兼多職，具體方向不明，若再不具備專業(yè)的會計職業(yè)素養(yǎng)，很容易產生問題。
1.4農村“三資”價值評估無權威性資產評估體系與平臺，隨意性較大
由于歷史原因，農村較城市相對落后，在“三資”價值評估方面既無成文的規(guī)范，又未開設權威性的專業(yè)資產評估機構，因此，在資產評估時，對價值的衡量基本掌握在基層干部手中，容易受個人判斷力、閱歷見解等情感因素影響，故價值高低的評估隨意性較大。
2就解決農村“三資”管理中存在問題的建議及對策
農村“三資”管理中存在著諸多弊病，若要徹底解決這些問題，還需從長計議，任重而道遠。歸根結底，產生問題的原因還在于對“三資”重要性的認知不足。針對以上農村“三資”管理中存在的問題，有如下建議及對策：
2.1完善健全農村“三資”管理制度
農村“三資”管理工作的有序進行直接關系到廣大農民群眾的切身利益，對建設社會主義新農村，發(fā)展農村經濟都是至關重要的一環(huán)。加強對農村“三資”管理工作，保障農民群眾的基本權利及切身利益，監(jiān)督農村“三資”工作規(guī)范、公開的有序進行，也是全面推進黨風建設、消除貪腐的重要步驟。
2.2普及干群對農村“三資”問題重要性的認識
提高農村地區(qū)干部、群眾對農村“三資”問題重要性的認識，充分理解認識到農村“三資”管理工作的重要意義。我國早在2006年就已實行稅費改革，取消農業(yè)稅，而部分農村地區(qū)的干部仍認為農村經濟收益低，發(fā)展慢，資源少，可管理的“三資”不多，不必實行專門“三資”管理措施。
2.3提高基層財務工作人員的職業(yè)素養(yǎng)
農村“三資”問題的解決，離不開具備專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)的基層工作人員。開展對農村基層審計、會計人員的專業(yè)培訓，學習會計電算化，高效、直觀、準確的保存共享財務數(shù)據(jù)。同時還需加強對國家政策的學習，定期傳達解讀最新國家政策，以便及時應用到實際工作中去。學習法律法規(guī)，以法律知識約束自己的工作及行為，維護農民群眾的利益，落實為人民服務的理念。
2.4完善對農村“三資”的監(jiān)督體系
加強農村“三資”管理的公開制度，監(jiān)督公開事項的時效性以及公開內容的真實性。施行審計制度，保障群眾反映情況的話語權。以全面的監(jiān)督體系保證農村“三資”管理符合公開、公平、公正的原則，從根源上杜絕問題產生，保障農村經濟穩(wěn)定健康的發(fā)展。
2.5建立農村“三資”價值評估體系
制定資產價值評估規(guī)則，建立科學的農村“三資”價值評估體系，對負責資產價值評估的基層干部定期進行專業(yè)的價值評估知識培訓，以專業(yè)、全面的視角評估資產的實際價值，保障資產價值最大化的發(fā)揮，并逐漸建立價值評估體系在農民群眾心目中的權威性和公信力。
綜上所述，農村“三資”管理對我國建設社會主義和諧社會及社會主義新農村，改善農村經濟狀況，提高農民群眾的生活質量具有重要意義。當然，就我國農村地區(qū)現(xiàn)狀來看，在“三資”管理上待解決的問題很多，還需結合農村實際情況，建立及時的信息交流平臺，落實國家政策，化解、鏟除這些問題的根源，是維持農村和諧穩(wěn)定、經濟健康發(fā)展的必要舉措。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇十三
為積極響應縣委提出的整治活動要求，街道組織召開了黨員、干部、群眾代表座談會，廣泛征求意見和建議，結合街道存在的實際問題，制定了蘆林街道開展“庸懶散拖”、群眾辦事難和農村集體“三資”問題等三項整治活動工作方案，并及時召開專題會議，精密部署安排開展整治活動。為加強對整治活動的領導，成立了三項整治活動領導小組和工作督查組，落實了辦公場所，抽調了骨干力量，確?；顒拥捻樌_展。
利用每周星期一、星期四干部夜學，集中學習了縣委、街道開展三項整治活動的工作方案及有關精神，并要求每位干部認真作好學習筆記和撰寫學習心得體會。通過學習，進一步提高黨員干部的思想認識、思想覺悟和服務意識，改進作風，認真履行職責。
“庸懶散拖”問題整治活動：召開了街道黨工委擴大會議，對照“庸懶散拖”四個方面10項內容，專題討論、研究當前存在的問題，并要求各單位和個人進行認真對照檢查，開展自查自糾工作。匯總后，梳理出工作日中午有違規(guī)飲酒現(xiàn)象、上班有遲到早退現(xiàn)象和會議中玩手機等問題，建立問題臺帳，落實整改措施。
群眾辦事難問題整治活動：規(guī)范街道便民服務中心的工作崗位牌和窗口設置，方便群眾辦事。便民服務中心按照《關于進一步規(guī)范便民服務中心管理工作的實施意見》(蘆發(fā)[xx]33號)開始運行，設置好崗位辦事范圍，明確崗位工作人員，安排好崗位的值班時間，制定了獎懲辦法。
農村集體“三資”問題整治活動：召開由各村(居)主任、財務專管員和有關人員參加的農村集體“三資”問題整治活動專題會議，并邀請農業(yè)局經管站專家進行專題授課。確定湖頭居為我街道開展整治活動試點，街道農經站人員進行督促、指導，相關工作正在有序進行。
街道整治活動督查組對整治活動的開展進行了督查。督查中對發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報批評，并嚴格落實整改措施。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇十四
隨著社會主義市場經濟的不斷完善，農村集體經濟也在不斷發(fā)展壯大，參與市場經濟活動也越來越多，特別是近年來農村集體資金往來多元化、資產利用多樣化、資源開發(fā)產業(yè)化形勢逐漸顯現(xiàn)，對加強農村“三資”的管理提出了新的更高要求。農村集體資金、資產、資源管理涉及廣大農民的根本利益，是目前農村工作的熱點和焦點。村民為承包耕地和非家庭承包的旱地發(fā)生糾紛；村民為高速征地發(fā)生農戶與農戶、農戶與集體之間的糾紛；村民為承包山林糾紛發(fā)生群體事件，就是農村“三資”管理存在問題的具體表現(xiàn)。筆者通過對京山縣農村集體“三資”管理中存在的問題進行調查，初步分析問題存在的原因，并提出加強農村“三資”管理粗淺對策。
（一）“三資”登記的臺帳管理不完善、不全面
對村級集體的資金、資產的管理做到了帳、款、帳物相符管理也很嚴格，而對資源，尤其是土地、“四荒”等的管理一是登記不全、不細，從而造成資源底子不清、管理不規(guī)范。由于歷史原因形成的集體土地：山林、水面等資源性資產權屬界定不清，導致群眾與村權屬糾紛，甚至釀成群體事件。
（二）財務管理不規(guī)范
一是財務制度執(zhí)行不力，有的村開支不經集體研究，大額支出不討論，支出憑證手續(xù)不完整；二是有的村報帳員對農戶往來、應收應付帳款不過明細帳，造成農戶查帳較難。
（三）資產收益管理不規(guī)范
有的村干部把機動承包收入直接沖抵抗旱排澇費，有的資產收益使用無計劃，有錢就用，用完為止。
（四）集體資產、資源對外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范。
有的集體資產、資源對外出售、租賃和發(fā)包時不按制度辦事，民主程序、民主公開不到位，不搞招投標，只是憑個別人說了算，讓個別人的明顯低于市場價格獲得承包權和所有權。尤其是集城的中心村在收取占地征用費時不按政策規(guī)定辦事，不召開村民議事會，不搞競標，只是憑個別村領導表態(tài)，損害集體利益。有的為緩解一時資金所缺，將非家庭承包土地發(fā)包期限延長指標降低一次性收取資金，為下一任留下一個爛攤子。
（五）村務公開、財務公開不夠規(guī)范。
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)紀委牽頭，對村務公開、財務公開工作一直高度重視，花費了大量的人力、財力，同時出臺了不少行之有效的制度和措施，但是在個別村，由于村干部思想認識不到位，群眾意識淡薄，公布的內容、形式、時間都不符合要求，公開不及時。
（六）個別村會計人員素質低，業(yè)務不精，責任心不強。
有的村級財務人員對開支條據(jù)不審核、不把關，違規(guī)條據(jù)也要報帳，有的財務會計人員報帳有意拖延報帳時間，無法正常結帳。
（一）村級集體“三資”管理工作力量薄弱
農村集體“三資”管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和“三資”委托代理服務中心管理職能之一。但由于農村實行改革后將原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所合并，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（財政分局），由于人員大量調減，使其專門從事農村“三資”管理的人員越來越少，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩、三人，監(jiān)管力量嚴重不足。經管機構虛設及職能逐年弱化，從事經管工作人員年齡老化、青黃不接也是導致對農村集體“三資”工作管理監(jiān)督跟不上的一個重要因素。
（二）對農村集體“三資”管理監(jiān)督不力
在外打工，對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式給予個別不廉潔的村干部可乘之機。二是村班子內部監(jiān)督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不開會，小事不研究，班子成員無法監(jiān)督。三是村委會財務隊伍不穩(wěn)定，每逢村黨支部、村委會換屆，會計也跟著換，由于經費緊張，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對村財務人員進行業(yè)務培訓力度不夠，基層財務人員業(yè)務難以提高。有些村干部自己對財務法規(guī)和財務制度不熟悉，也不學習，不按規(guī)章制度辦事，不聽財務人員的意見和建議，造成管理不規(guī)范。
農村集體“三資”管理工作不僅是一項經濟管理工作，也是一項政治工作，是黨在農村基層政權建設的需要，是農村基層黨風廉政建設的需要，更是加強社會主義新農村建設的需要。實踐證明，管好農村集體“三資”，有利于鞏固壯大集體經濟，有利于改善黨群、干群關系，有利于促進農村經濟健康發(fā)展。
1、以加強農村基層黨風廉政建設為契機，加大對村級基層干部的培訓管理力度。
鎮(zhèn)黨委、政府每年定期對村支部書記、主任和財會人員開展黨性教育、廉政教育和財經管理知識的培訓，提高村干部綜合素質，增強法紀觀念，同時把“三資”管理納入干部崗位目標考核和廉政考核內容之一，從機制上建立一套“權有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”的有效管理模式。對違反制度的村干部要嚴肅處理，對管理民主、嚴格執(zhí)行制度要給予獎勵。
2、對通過農村集體“三資”清理后的資金、資產、資源要建立臺帳，明確界定產權。
建立“三資”產權明晰動態(tài)管理檔案，是保證集體資金、資產、資源保值增值、有效防止資產流失的首要前提。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立農村集體“三資”清產核資專門組織，由鎮(zhèn)紀委牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經所組織實施，村委會及村民代表共同參與的工作格局，采取“臺帳式”管理辦法，每年底還應對集體“三資”進行一次清理核資，對因資產出售、征地拆遷、中心村規(guī)劃建設、資產資源數(shù)量增減的情況，應及時記錄歸檔，完善臺帳，實行動態(tài)管理，向社會公布，接受群眾監(jiān)督。
3、健全制度，加強“三資”管理。
（1）嚴格實行村務公開制度，村級一年必須將工程建設、項目發(fā)包、集體資金、資產、資源使用納入公開范疇，把群眾最關心的熱點、難點問題進行分季度公開，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。村務公開要嚴格按照村務公開項目進行公開，實行微機打印張貼在村部公開欄，方便村民就近查詢。
（2）建立民主管理與審計監(jiān)督制度。一是建立健全村務、財務公開監(jiān)督小組和村民大會、村民代表大會制度，實行村集體組織“三資”民主管理機制。二是建立完善村集體組織“三資”審計制度和監(jiān)督渠道，組織定期審計、專項審計，并公布審計結果。
（3）實行鎮(zhèn)村招投標委托制度。各村招投標事務要全部委托“三資”代理服務中心辦理，各村不得自行組織招投標活動，工程建設項目投資在5萬元以上、村集體資產轉讓金3萬元以上的項目，須經村民代表大會討論研究，廣泛征求意見后，由“三資”委托代理服務中心面向社會公開競價招投標。
（4）推行集體資產監(jiān)管制度，“三資”委托代理服務中心采取“臺帳式”管理辦法進行有效管理。對村級資產資源登記造冊，建立資產管理臺帳。各村臺帳一式兩份，村委會和“三資”服務中心各執(zhí)管一份，每年組織一次盤點，做到帳物相符、帳帳相符。
4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經管隊伍建設?？h級主管部門應加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管隊伍建設。一是按照工作的職能配齊服務工作人員6人-8人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設“三資”管理辦公室主任1人、副主任1人、資金會計1人、核算會計1人、土地流轉調解員2人、農民專業(yè)合作社輔導員1人、檔案管理員1人。二是人員工作經費要保障，徹底轉變“三資”管理業(yè)務的職能部門肩負著“運動員”和“裁判員”的雙重角色。三是多渠道招聘實用人才，對缺編的人員招聘大中專畢業(yè)生，吸收新鮮能力，解決青黃不接的問題。四是縣局主管部門加大對“三資”管理服務工作人員培訓力度，一年培訓1次，提高管理人員的政治素質和業(yè)務水平，從而達到依法依規(guī)管理農村“三資”。
5、健全監(jiān)督體系，推進權力公開，嚴肅紀律，查處農村“三資”違紀案件。
民主決策是權力公開的重要組成部分，也是從源頭防治賄賂的主要途徑。進一步規(guī)范農村民主決策過程，對農村土地租賃承包、集體資產處置以及公益事業(yè)的經費籌集、建設承包等重大事項堅持按照“村黨組織提議，村兩委商議，黨員大會審議，村民代表大會決議，決議公告，結果公示”的“四議兩公開”程序進行集體決策，形成以“制度治村，按程序辦事”的民主決策，使農村兩委的決策更加科學，權力運行更加規(guī)范。嚴肅查處村干部違紀違法案件，重點是查處以權謀私、私分、挪用、侵吞涉農的各項補貼的案件及村集體資產、資源處置和財務管理過程中發(fā)生的各種違紀案件。通過案件的查處，教育廣大農村基層干部自覺遵紀守法，切實加強農村“三資”的管理，維護農民群眾的利益，確保社會和諧穩(wěn)定，農村經濟快速發(fā)展。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇十五
(一)成立專班，制定方案
我區(qū)根據(jù)農村集體“三資”管理的工作要求,2018年制定了檢查的工作方案，要求一季度一檢查，并且聯(lián)合紀工委、財政局等單位成立了工作專班。
(二)組織召開培訓會
2018年6月6日，我區(qū)結合農村集體產權制度改革工作，邀請了***專家對“三資”管理工作和產權制度改革工作中存在的問題進行了講解。此次培訓，涉農鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))等“三資”工作人員全部參與，培訓人次達90人次，培訓面積較廣，業(yè)務講解深入，進一步提升了我區(qū)農村財務人員的業(yè)務水平。
(三)督辦檢查
根據(jù)***《關于開展全區(qū)村集體“三資”監(jiān)管及財務檢查工作通知》要求，我區(qū)農村財務檢查工作實行“一季一巡查、半年一評議、全年一公示”制度。****結合《高新區(qū)農村集體“三資”管理暫行辦法》，我區(qū)組織專班對涉農鎮(zhèn)辦2017年元月至2017年12月農村財務進行了檢查。根據(jù)檢查結果統(tǒng)計來看，在財務報銷和做賬過程中仍存在大量的不規(guī)范問題，***已及時將檢查結果反饋至各“三資”代理中心，要求各涉農鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))迅速整改。
(一)成立機構，落實人員。****成立了以黨(工)委、政府(辦事)、紀檢、財政、經管等人員為成員的農村集體“三資”管理監(jiān)督委員會，負責農村集體“三資”監(jiān)管代理工作的組織、協(xié)調、監(jiān)管及日常工作的管理;依托鎮(zhèn)經管站設立了農村集體“三資”委托代理服務中心，對農村集體“三資”的使用、購置、處置等行為進行管理和監(jiān)督。在各村設一名報帳員，村(社區(qū))均設民主理財小組，成員2-3人，由村民代表選舉產生。
(二)完善制度，有章可循。在實行村社會計帳務代理制過程中，不斷健全完善農村集體“三資”管理制度、村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管制度、民主理財小組工作制度、收支管理制度等各項制度、財務開支審批制度、會計檔案管理制度、財務公開制度等等，做到制度健全、有章可循，堅持用制度規(guī)范村社財務的管理，保證村社集體資金開支有序，使用得當，確保村財民理村用鄉(xiāng)監(jiān)管。
(三)提高業(yè)務，規(guī)范操作。每年不定期的組織會計和村社報帳員進行財會業(yè)務培訓，由*財政局、*****、鎮(zhèn)財政所等進行培訓指導，包括財會業(yè)務、惠農強農政策業(yè)務、災后重建業(yè)務等培訓指導，提高會計和報帳員的業(yè)務知識和水平，進行規(guī)范化操作。
(四)民主理財，公開監(jiān)督。每村成立理財小組，參與并監(jiān)督村社的一切收支，實行收支兩條線，所有收入均交入各村在鄉(xiāng)農村信用社開立的村集體帳戶中，所有支出理財小組都要進行監(jiān)督，大額開支需鎮(zhèn)上審核。
(五)正確使用，管好資產。對村社集體資產進行清理登記，并進行動態(tài)登記管理(包括房屋建筑、辦公設施設備、文化體育器材、道路橋梁、電灌站等水利設施和其它固定資產)。明確資產管理人，動態(tài)登記人。維修、租借、使用做好記錄。承包、處置、變買、銷毀均需村民代表大會討論通過并及時登記。
(六)合理經營，盤活資源。對土地、林地、河灘等集體資源進行合理合法、公開公平流轉、承包，盤活資源，增加收入，壯大集體經濟，農民就地打工掙錢增加收入。
(一)農村“三資”管理難度較大。農村“三資”涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物財產的，還有資源性質的;既有國家支農資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，農村具有較強的復雜性、多樣性，帶來管理難度較大。
(二)資產價值評估體系不健全。農村集體資產資源價值難以建立科學評估體系，價值無法準確體現(xiàn)，在評估核算和承包經營時，不好按照公開市場交易原則準確確定價格。
(三)農村“三資”管理隊伍不強。由于村社集體財力有限，經費不足，專職業(yè)務人員少，技能水平不高，且培訓又少，對部分資產和資源的管理無法到位。
(四)村社干部思想需進一步解放。由于一些村社干部思想不解放，發(fā)展意識不強，影響集體“三資”的保值增值。
(一)科學規(guī)范農村集體“三資”管理機制。一是嚴格執(zhí)行“村財民理鎮(zhèn)監(jiān)管”制度。加大財務監(jiān)管，執(zhí)行村社會計代理服務制，確保財務審批、資金管理、票據(jù)管理等制度落實到位，對集體“三資”分類管理，按照會計核算主體獨立設賬。二是落實民主決策制度。涉及集體資產的重大事項，要履行民主程序，由村民代表大會民主討論通過做出決定。三是完善評估制度。集體資產產權發(fā)生轉移變更時，必須經過****和具有評估資質的單位，按照程序科學評估，按照市場原則合理確定價格。四是實行集體資產產權登記制度。依托2018年農村集體產權制度改革工作，對村集體資產、資源實事求是地界定所有權，在董事會、監(jiān)事會的監(jiān)管下，確保村集體資產不流失，并對資產進行盤活利用。
(二)抓好“三資”清理和村干部離任審計。利用村干部離任審計結果，對本屆任職時所經辦的財務進行認真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即：清理各項往來，審查債權債務是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務問題，審查有無違規(guī)違紀行為。在此基礎上，對村級固定資產、債權債務等進行登記造冊，由村委會負責人及財務人員簽字蓋章后，移交村委會檔案管理。
(三)抓好收支管理。一是嚴格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進行清查，對開出的票據(jù)做到票款同行，及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴格獎懲制度，對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時查明情況，按照有關規(guī)定追究當事人責任，并嚴肅處理。三是加強支出管理，支出單據(jù)必須是稅務部門或財務管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴禁無票據(jù)付款。對每張支出單據(jù)，都應對其真實性、合理性、合法性進行嚴格審核，不符合要求的單據(jù)堅決予以退回，做到“五不核銷”，即：原始憑證要素不全不核銷，不是正規(guī)發(fā)票不核銷，單據(jù)沒有經辦人簽名和注明用途的不核銷，單據(jù)末經相關人員審核的不核銷，違返有關財務制度的不核銷。
(四)加強業(yè)務培訓，提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質偏低的實際，一方面應加強對他們的輔導，在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應當鼓勵報賬員提高自身整體素質，有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷。此外，應適時的組織相關的培訓，及時為報賬員充電，適當考慮增加報賬員的補貼，讓其工作無后顧之憂，更盡心盡力的做好自已的本職工作。
(五)加強協(xié)調配合，爭取各方支持。橫向加強與財政、紀檢等部門的溝通，縱向積極與上級匯報，爭取在報銷制度和人員上給予一定幫助，創(chuàng)造一個和諧的外部環(huán)境，樹立部門想干事、會干事、能干事的良好形象，強化問題意識和創(chuàng)新思維，著力把問題轉變?yōu)樗悸罚阉悸忿D化為典型，把典型上升為模式，把模式普及成常式。
(六)繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民意制度。各村組重大項目、重大活動和公益事業(yè)項目的規(guī)劃建設，涉及農民的其它事項，必須堅持集體決策和征求民意制度，堅持公平、公正、公開的原則，堅持事先征求、吸收合理意見的原則，堅持實事求是和兼顧國家、集體、個人三者利益的原則，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”制度。
做好農村集體“三資”管理工作，清晰了解村級資金、資產與資源的各項明細，合理的規(guī)范各項支出與收入，完善資金管理，避免資源的盲目開發(fā)、流失與浪費，促進資源優(yōu)化配置。增強村民參與村務程度，將民主管理落到實處，保證集體利益，從源頭上遏制農村黨員干部違紀違法、貪污腐敗問題的產生，維護農村社會穩(wěn)定，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，進一步加快社會主義系農村建設的步伐。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇十六
強化監(jiān)管抓規(guī)范
——慶陽市農村集體“三資”管理工作匯報
慶陽市農經局（2013年8月5日）
近年來，慶陽市委、市政府高度重視農村集體“三資”管理工作，把它作為維護農村集體組織和農民群眾合法權益，壯大集體經濟實力，加強黨風廉政建設，促進農村社會和諧穩(wěn)定的重要內容，全市通過加強組織領導、推行委托代理制、完善管理制度、強化審計監(jiān)督、加強業(yè)務培訓，不斷推動農村集體“三資” 管理規(guī)范化進程，取得了良好效果。
一是提高了規(guī)范化程度，遏制了村級腐敗。全市在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級全部建立了農財管理中心，實行委托代理，統(tǒng)一了會計賬簿，會計科目，賬目由代理會計專人記賬，村報帳員按規(guī)定于每月月底報帳，嚴格實行收支兩條線，促進了會計基礎工作規(guī)范化，使會計信息更真實、更可信，有效防止了村干部腐敗行為的發(fā)生。
二是強化了資產管理，防止了資產流失。對村上的固定資產建立了檔案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨時掌握村級固定資產的出售、轉讓、租賃等動態(tài)信息，經營收入所得必須存入指定銀行賬戶，從而防止了農村集體資產流失。絕大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農財管理中心對村上的每項收入都進行調查摸底，弄清收入來源，發(fā)現(xiàn)有未登記上賬的收入，及時督促存入管理中心專戶。
1 三是實行了財務公開，增加了收支透明度。在實現(xiàn)“三資”委托代理和應用“三資”網絡監(jiān)管平臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過電子顯示屏等設備實行財務公開，村民可以隨時查閱村級賬目，增強了財務收支的透明度。村民人人都有知情權，可以對不合理或情況不明的開支提出質詢、批評或建議，從而促進了農村基層黨風廉政建設，密切了干群關系。
在具體工作中，我們的主要做法是：
2 ?2013?129號），對全市下一階段農村集體“三資”管理提出了更具體的要求，成為推動我市農村“三資”管理的指導性文件。
二、健全制度建設，促進“三資”管理規(guī)范運行 制度是行為的準則。從2003年開始，市委、市政府結合我市實際，制定出臺了《慶陽市村級財務管理辦法》、《現(xiàn)金管理制度》、《財務審批制度》、《民主理財制度》、《村務公開辦法》等12個規(guī)章制度，規(guī)定了“村賬鄉(xiāng)管”、財務公開、臺賬登記、農村集體資產（資源）處臵等制度，近年根據(jù)農村政策的變動不斷進行修訂完善，逐步形成了較為完善的管理制度體系。2011年，市政府出臺了《慶陽市農村財務管理違紀違規(guī)行為責任追究辦法》，將村報賬員、村主任、支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部等列為農村財務管理違紀違規(guī)行為責任追究的主體，實行了以制度管人管事，構筑了農村集體“三資”管理的長效機制。
三、
推行委托代理，促進財務管理信息化
3 理向農村集體“三資”委托代理轉變，將農村集體資產、資源全面納入代理范圍，爭取今年10月底前全市全面實現(xiàn)農村集體“三資”委托代理。為更好地開展農村集體“三資”委托代理，我們在縣、鄉(xiāng)積極推進農村集體“三資”網絡監(jiān)管平臺建設。全市除環(huán)縣外的7縣（區(qū)）的33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入了全省農村集體“三資”網絡監(jiān)管平臺，西峰區(qū)、慶城縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入全省農村集體“三資”網絡監(jiān)管平臺，西峰區(qū)西街辦投資近30萬元建立了自己的監(jiān)管平臺，將村民小組的財務也納入網絡監(jiān)管平臺監(jiān)管，董志鎮(zhèn)建立了電子觸摸查詢系統(tǒng)，村民可以通過“三資”網絡監(jiān)督平臺實時查詢村級“三資”存量和使用情況。
四、認真清產核資，夯實“三資”管理基礎
4 實制度入手，注重“三資”清查資料的歸卷整理，實行一村一卷。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一設臵了《資產登記簿》和《土地臺賬》，分別采取以賬查物、以物對賬、以賬對賬的辦法對村級資金資產資源進行全面清查，并以村為單位設立“四賬兩簿”（“四賬”是總賬、明細賬、銀行日記賬和現(xiàn)金日記賬；“兩簿”是《固定資產登記簿》和《土地登記簿》）進行管理，從而達到了“五清”（即：“三資”總量清、資產狀況清、使用情況清、管理責任清、經營收益清），為全市農村集體“三資”委托代理奠定了良好的基礎。
五、強化審計監(jiān)督，維護農村和諧穩(wěn)定
近年來，我市逐年加大對農村財務的審計監(jiān)督力度，不斷建立健全農村集體經濟審計制度，大部分縣（區(qū)）建立了農村審計人員管理、審計質量控制、審計回訪等制度，初步形成了“審計人員專業(yè)化、審計工作經?；?、審計程序規(guī)范化、審計結果公開化、審計整改多元化”的審計格局和農村審計監(jiān)督工作的長效機制。為做好審計安排，我們堅持做到村級財務審計年初有安排、年中有檢查、年終有
總結
，市監(jiān)察局、農牧局連續(xù)兩年下發(fā)《關于認真開展農村集體財務審計工作的通知》；為強化審計效果，我們采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面審計、縣區(qū)重點審計、市級抽查審計的方式，強化對審計的監(jiān)督檢查；為提高審計水平，2012年我們舉辦全市審計人員培訓班，邀請省經管總站雷站長講授集體財務審計知識。2012年，市、縣（區(qū)）抽調審計人員分成8個審計組開展交叉審計，共抽查審計32個行政村，審計資金5376.34萬元，5 查出不合理支出24.2萬元。2013年上半年，全市農經機構審計行政村149個，審計金額6437.84萬元，糾正違規(guī)行為12起，違紀資金169.7萬元，處理違紀違規(guī)案件3件，有效維護了農村社會的和諧穩(wěn)定。
六、堅持分級培訓，提高農村會計素質
為做好農村集體“三資”管理和財務審計工作，各級農經機構不斷加大對基層財務人員的培訓力度，市、縣（區(qū)）幾乎每年都舉辦農村財務人員培訓班，向參訓人員講解財會、財經法規(guī)及農村財務審計等方面的知識，近年累計培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計、農村審計師、村報賬員等3190人次。今年上半年，我們重點對農村審計師資格進行了清理核查，申請省經管總站注銷了已退休和調離崗位的審計師資格證，準備下半年在全市舉辦審計師資格培訓班，為全市培養(yǎng)一批新的農村集體經濟審計師。我們還通過選派干部參加農業(yè)部、省農牧廳、省經管總站組織的各類“三資”管理培訓班等形式，培訓農經業(yè)務骨干，通過層層培訓提高了業(yè)務人員的業(yè)務素質，培養(yǎng)了一批懂業(yè)務、會管理的干部隊伍。
雖然我市農村”三資”管理工作取得了一定成效，但離省上的要求還有差距，我們將以這次現(xiàn)場會議為契機，認真學習借鑒兄弟市州的好經驗、好做法，不斷推動我市農村集體“三資”管理和村級財務審計工作再上新臺階。
一是逐步理順農村集體“三資”委托代理體制。按照市政府辦《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理的意見》精神，6 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理機構，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站建立健全農村集體“三資”委托代理機構，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級對農村集體“三資”工作的日常管理、業(yè)務指導以及業(yè)務培訓等工作，初步理順了農村集體“三資”委托代理體制。
二是全力推進農村集體“三資”委托代理制。在全市農村集體“三資”清產核資的基礎上，依托全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經機構建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心，在堅持農村集體“三資”所有權、使用權、收益權、審批權不變和自愿原則下，與村組集體經濟組織簽署委托代理協(xié)議，按照程序合法、手續(xù)齊全、服務規(guī)范的要求，將農村集體資金、資產、資源全面納入委托代理服務的內容。
三是加快農村集體“三資”監(jiān)管平臺建設步伐。制定網絡監(jiān)管建設計劃，落實建設措施，加快工作進度，力爭在5年內全部進入全省農村集體“三資”網絡監(jiān)管體系。充分發(fā)揮網絡平臺的實時查詢、實時預警、實時分析、實時監(jiān)管功能，創(chuàng)新網絡公開和即時答疑、遠程指導監(jiān)督、網絡審計、網絡管理等方法，實現(xiàn)農村集體“三資”管理的科技化、信息化、網絡化。
7 管理使用、“三資”經營收益分配等熱點問題的專項審計力度，充分發(fā)揮農村審計在農村集體“三資”管理工作中的監(jiān)督職能。
五是積極開展農村產權制度改革試點。圍繞舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設，以城中村、城郊村等集體經濟實力較強的村為重點，在堅持民主決策、陽光操作、因地制宜、分類指導的原則下，積極開展試點，及時總結經驗，探索適合我市實際的改革模式，穩(wěn)步推進以股份合作制為主要形式的農村集體產權改革工作，增強集體組織服務功能，壯大農村集體經濟實力。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇十七
為了適應我國國有經濟管理體制改革和國有資產監(jiān)督管理的需要，認真貫徹落實《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》，摸清中央企業(yè)“家底”，核實中央企業(yè)資產質量，為中央企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》和做好企業(yè)業(yè)績考核、績效評價以及國有資本保值增值工作創(chuàng)造條件，國資委決定從2003年9月起分期組織中央企業(yè)開展清產核資工作。
（一）全面摸清中央企業(yè)“家底”，如實暴露企業(yè)存在的矛盾和問題，真實、完整地反映企業(yè)資產狀況、財務狀況和經營成果，促進提高企業(yè)會計信息質量。
（二）全面清查核實中央企業(yè)各項資產損失情況，并根據(jù)國家清產核資政策規(guī)定進行處理，促進企業(yè)解決歷史遺留問題，為執(zhí)行《企業(yè)會計制度》創(chuàng)造條件。
（三）通過對中央企業(yè)所屬事業(yè)單位清產核資工作，核實事業(yè)單位資產、權益等狀況，規(guī)范中央企業(yè)會計核算和財務
報告
制度，促進真實反映企業(yè)經營實力。
（四）全面清查核實中央企業(yè)所屬境外子企業(yè)各類資產、負債和所有者權益，規(guī)范境外企業(yè)財務監(jiān)督管理和財務
報告
制度，促進加強境外國有資產監(jiān)督管理工作。
為配合中央企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》工作，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)清產核資工作從2003年9月分批開始，分別用5個月時間完成清產核資主體工作任務，全部工作于2004年10月結束。具體分以下幾個階段進行：
（一）前期準備（2003年6～8月）。在對中央企業(yè)進行調查排隊基礎上，提出中央企業(yè)分批開展清產核資工作計劃，制訂《中央企業(yè)清產核資工作
方案
》、《國有企業(yè)清產核資辦法》及相關配套制度，并下發(fā)工作文件、報表和工作軟件。
（二）工作部署（2003年9月初）。對中央企業(yè)清產核資工作進行工作部署，明確領導組織和辦事機構，落實清產核資工作任務。各中央企業(yè)明確或建立相應的組織或辦事機構，制定切實可行的工作
方案
，做好組織動員工作。
（三）業(yè)務培訓（2003年9月）。
計劃
組織2期中央企業(yè)清產核資工作培訓班，培訓中央企業(yè)清產核資工作人員，具體講解清產核資工作政策、制度和辦法及清產核資報表和軟件。
（四）組織實施。分批組織中央企業(yè)開展清產核資工作，全面完成賬務清理、資產清查、數(shù)據(jù)匯總上報等主體工作任務，全部工作于2004年10月結束。
三、清產核資清查時間點
為了保證中央企業(yè)清產核資各項工作有序進行，根據(jù)企業(yè)自身實際情況及國家關于執(zhí)行《企業(yè)會計制度》工作總體安排，中央企業(yè)清產核資工作將采取分期分批方式組織進行。具體安排如下：
（一）2002年前已申請執(zhí)行或已執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的有關中央企業(yè)，按照財政部規(guī)定的有關工作要求，做好有關資金核實工作，直接向國資委申報資產損失處理，可不再組織清產核資工作。
（二）申請2003年執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的中央企業(yè)，清產核資主體工作時間為2003年9-12月，資產清查時間點為2002年12月31日，全部工作于2004年3月底結束。
（三）申請在2004年或2005年執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的中央企業(yè)，清產核資主體工作時間為2004年1-6月，資產清查時間點為2003年12月31日，全部工作于2004年10月底結束。
（四）總公司設在港澳地區(qū)的中資企業(yè)和其他特殊情況企業(yè)清產核資工作另行商定。
（一）賬務清理。指以清產核資資產清查點為基準對企業(yè)母公司及其所屬企業(yè)和事業(yè)單位的各類帳戶、會計憑證、會計賬簿以及企業(yè)內部資金往來和借款情況進行全面核對和清理，做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符。
（二）資產清查。指對企業(yè)各項資產進行全面清理、核對和查實。重點做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產的清理，以及企業(yè)有關抵押、擔保等事項的核對。
（三）價值重估。指對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產和流動資產按照國家規(guī)定方法、標準進行重新估價。
（四）損溢認定。指依據(jù)國家清產核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，對企業(yè)申報的各項資產損溢和資金掛賬進行認定，并對執(zhí)行《企業(yè)會計制度》預計損失進行確認。
（五）資金核實。指根據(jù)企業(yè)上報的資產盤盈和資產損失、資金掛賬等清產核資工作結果，依據(jù)國家清產核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，組織進行審核并批復準予賬務處理，重新核定企業(yè)實際占用的國有資本金數(shù)額。
（六）完善制度。指企業(yè)在完成清產核資工作后，認真分析在資產及財務日常管理中存在的問題，提出相應整改措施和實施《企業(yè)會計制度》
計劃
，逐步健全和完善各項規(guī)章制度，鞏固清產核資成果，防止前清后亂。
中央企業(yè)清產核資工作，由國資委統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、分步實施，有關清產核資的重大問題由國資委研究決定。各中央企業(yè)具體組織所屬企業(yè)、單位開展清產核資工作。
（一）國資委負責中央企業(yè)清產核資工作部署，制定清產核資規(guī)章制度和工作方案，對企業(yè)清產核資工作及中介機構審計工作進行督促、指導和核查。
（二）中央企業(yè)應結合企業(yè)自身實際情況，成立清產核資領導小組，并指定內部有關機構或成立臨時辦事機構，具體負責組織實施工作。
（三）中央企業(yè)所屬事業(yè)單位、境外企業(yè)清產核資工作要按照中央企業(yè)清產核資工作統(tǒng)一部署和要求開展，具體工作實施按其財務隸屬關系組織進行。
為確保清產核資工作質量，提高工作效率，開展清產核資工作的中央企業(yè)應遵循以下工作要求：
（一）中央企業(yè)清產核資工作應認真執(zhí)行《國有企業(yè)清產核資辦法》等制度規(guī)定（另行下發(fā)），做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，切實摸清“家底”，保證清產核資工作結果真實、可靠。
（二）中央企業(yè)在清產核資工作中應堅持實事求是的原則，如實暴露存在問題。對清查出的各項資產損失均應按有關要求取得合法證據(jù)或具有法定效力的經濟鑒證材料，不得虛報、瞞報。
（三）中央企業(yè)對清出的各項資產損失和資金掛賬，應認真清理、分類排隊、查明原因，根據(jù)企業(yè)實際情況，依據(jù)國家清產核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，認真研究提出處理意見。
（四）中央企業(yè)經批準財務核銷的各項不良債權、不良投資及實物資產損失，要建立“賬銷案存”管理制度，認真加強有關管理工作，組織力量或成立專門機構繼續(xù)進行清理和追索，避免國有資產流失。
（五）中央企業(yè)通過開展清產核資，如實反映企業(yè)所屬單位在經營管理中存在的矛盾和問題，對資不抵債難以持續(xù)經營的，應在認真調查研究的基礎上做好分類排隊，依法予以合并、歇業(yè)、撤銷、出售和破產，加快推動企業(yè)組織結構的調整，促進提高國有資本總體運營效益。
（六）除涉及國家安全的特殊企業(yè)以外，中央企業(yè)清產核資工作結果須委托符合資質條件的社會中介機構進行審計，并上報企業(yè)清產核資審計報告。
（七）中央企業(yè)在清產核資工作中，要指定專門機構和專人負責，及時將工作的進展情況、存在的問題、工作組織和意見或建議，通過簡報、情況反映、專題報告或階段
工作總結
等形式報送國資委（統(tǒng)計評價局）。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇十八
農村集體資金、資產、資源（簡稱“三資”）管理問題，是農村廣大干部群眾普遍關心的熱點、焦點問題，也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點領域。但是，由于制度不完善，運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的鄉(xiāng)村出現(xiàn)過財務管理混亂、資產管理無序、資源處置不當?shù)葐栴}，甚至個別鄉(xiāng)村集體“三資”管理引發(fā)了嚴重的干群矛盾，影響了農村經濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。本文以沙洋縣為例，對農村集體“三資”管理工作存在的問題作一些粗淺的探討。
從開始，沙洋縣逐步推行了以會計委托代理制為核心、“五統(tǒng)一”為主要內容的村級財務規(guī)范化管理工作。運行幾年來，村級財務規(guī)范化管理工作取得了顯著的成效。一是組建了農村經營管理信息網絡系統(tǒng)和開通“村級財務公開內容自動生成”系統(tǒng)，保證了財務公開的準確性、及時性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村級財務管理列入對各鎮(zhèn)的年終考核內容，加強專項整治，規(guī)范票據(jù)管理。同時，工作中也存在一定的問題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、在思想上存在誤區(qū)。一是認為實施聯(lián)產承包責任制以來，村級基本沒有集體資產，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復雜，不好管理。農村“三資”情況復雜，管理難度大。農村“三資”涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物財產的，還有資源性質的；既有可移動產，又有不動產；既有國家支農資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復雜性、多樣性，帶來管理難度較大。
2、“三資”管理基礎工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。由于過去會計人員更換頻繁，會計基礎工作薄弱，會計賬務不全，以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清；其次是臺賬登記管理不全面，對資金、資產還好一些，而對土地（機動地）、“四荒”等的登記就不全、不細或沒有臺賬登記。如王港村對礦山、魚塘、荒山、荒沙和機動地承包租賃合同沒有存檔保管。通過清理，該村承包租賃礦產資源等項目48個，其中簽訂正式合同34個，以收據(jù)代合同4個，未簽正式合同10個。應收承包租賃費119.23萬元，僅收98.22萬元，下欠21.01萬元無賬面反映。沙洋鎮(zhèn)洪嶺村發(fā)包漁池134畝，4年來既未向承包戶簽訂承包合同，也未收取承包費，村里沒有任何記錄。少數(shù)村干部不明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以權謀私，送人情，搞暗箱操作，已成為滋生腐敗的溫床。
3、村級集體收入管理力度不大，不夠規(guī)范。一是部分村干部擔心自己的崗位報酬不能到位，為了用錢方便，將經手收取的資金不及時繳入收入專戶，坐收坐支，報賬時只有一堆發(fā)票。不管開支是否合規(guī)，成了既成事實，會計服務中心只能被動記賬；二是有抵扣、結算現(xiàn)象，主要是對稅改財政轉移支付等資金在一些地方以抵扣方式結算，造成村級運轉艱難；三是返還收入不交會計入賬。如在清理中發(fā)現(xiàn)，洪嶺村固定資產賬面總額170.1萬元，有效資產151.4萬元，賬實不符達19.5萬元，大多數(shù)為管理不規(guī)范造成。
4、民主管理和村務公開不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標投標；村務公開只強調財務公開，不注重“三資”管理的公開。
5、合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過長，指標降低，集體“三資”承包收益減少。
6、強占強霸集體資產。個別地方存在著農村“狠人”強占強霸，隨意侵占集體資產，任期內的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關己、高高掛起”，致使集體資產安全無法保證，造成集體資產的流失。
1、進一步統(tǒng)一各級黨委、政府的對管理好農村“三資”思想認識?！叭Y”管理看起來是業(yè)務工作，實質上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進一步強化部門責任的同時，要強化地方黨委政府的責任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內容，克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。
2、進一步清理核查，摸清家底，健全臺賬。首先要在農村“三資”清理的基礎上，再摸底，再公示。建立健全“三資”臺賬，加強檔案管理。
3、健全制度，加強管理。建立健全農村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產處置審批制度、集體資產發(fā)包或產權變更的資質評估制度、招標投標制度、債權債務管理制度、承包合同管理制度、農村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產權改革辦法、集體土地有序流轉制度等。
4、改進方法，強化監(jiān)督。過去實行“村賬鄉(xiāng)管”存在思想障礙：一是法律障礙，如“村民自治”；二是財力障礙，現(xiàn)在隨著情況的變化，這種障礙發(fā)生了變化，村級資金主體部分由過去自己收，變?yōu)榱松霞夀D移支付。為全面推行農村會計委托代理制度，進一步提供了制度和財力保障。因此要以“農村會計服務中心”為平臺，通過建立健全各項監(jiān)管機制等措施，扎實做好“雙代管”工作。加強預算管理，突出資金管理，加強民主理財小組的作用，民主理財小組的成員要通過民主推選，每年一次。
5、重拳出擊，嚴肅查處。要進一步統(tǒng)一對加強農村“三資”管理重要性的認識，加強有關職能部門的密切配合，在建立健全農村“三資”管理各項制度的基礎上，紀檢、監(jiān)察、財政、政務公開等職能部門要聯(lián)合制發(fā)“關于違反農村‘三資’管理實行責任追究的辦法”，加大監(jiān)督檢查和查處的力度，嚴格制度管理，嚴肅處理處罰。
6、建立村干部崗位補助財政直達個人帳戶辦法，解決村干部崗位補助的后顧之憂，促進農村集體“三資”規(guī)范化管理。會主義新農村建設。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇一
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”管理服務中心在當?shù)剞r村商業(yè)銀行開設基本賬戶，分村設賬，統(tǒng)一辦理村集體經濟組織資金收支業(yè)務。
二、村級一切收入必須全額及時繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務中心開設的賬戶，統(tǒng)一管理。具體包括：上級補助收入、土地補償收入、各項捐贈收入、一事一議籌資、籌勞收入、村級集體經營收入、發(fā)包及上交收入、清收債權收入以及其他收入等。
三、收入行為一經發(fā)生，必須在5日內繳入賬戶，堅持先收后支,嚴禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時間內未入帳的，由經手人承擔相應的紀律和法律責任。
四、收入票據(jù)必須使用縣統(tǒng)一要求的票據(jù)。任何村和個人不得自制、自購其他收款收據(jù)。
五、堅持“量入為出”的原則，嚴禁村級負債發(fā)生，確因特殊情況需要負債的，須經村民代表會議表決通過并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇二
為貫徹落實江陰市《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展聚焦農村集體“三資”監(jiān)管問題專項整治工作方案》精神，有效切實維護群眾利益，進一步規(guī)范村集體三資監(jiān)管，我鎮(zhèn)高度重視，積極行動，認真組織各村開展專項整治工作，現(xiàn)將工作匯報如下：
為保障此次專項整改的效果，我鎮(zhèn)明確了“三資”監(jiān)管辦公室統(tǒng)籌協(xié)調職責，強調了農經部門對村集體“三資”的監(jiān)管職能。明確各村的三資監(jiān)管負責人，由專人負責專項整改工作，進一步落實人員職責，加快鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動，在組織上保障了此次專項整治任務有效有序推進。
在江陰市召開三資監(jiān)管專項整治業(yè)務會議之后，我鎮(zhèn)緊跟上級部門步伐，于11月13日召集各村會計開展了三資監(jiān)管專項整治工作會議。會上，農經部門向各村傳達了本次專項整治工作重要性和具體的整改要求，并和各村會計分享學習了市里的培訓ppt及下發(fā)的農村集體三資監(jiān)督管理政策匯編。提高了各村三資監(jiān)管人員的思想認識及業(yè)務能力，在人員上保障了此次專項整治工作成效。
本次三資監(jiān)管專項整治以巡查整改問題為導向，要求各村對巡查出來的問題仔細清理，尤其對涉及到農村集體三資的問題逐個分析整理。根據(jù)問題制定詳細的整改方案。目前整改報告和整改清單已初步形成，后期我們會根據(jù)各村整改方案，重點督促落實整改。
除了巡查整改，我們對兩項清理進行了回頭看工作，對20xx年的兩項清理情況進行了排查，將整改情況填表上報。對20xx年的資金出借、資產資源出租情況進行清理。
一是形成長效機制，我們將根據(jù)此次專項檢查結果，查漏補缺，進一步強化三資監(jiān)管力度。嚴格落實每半月對整改問題的排查統(tǒng)計工作，定期對各村進行督查，形成長效化、制度化的自查自糾機制。二是用好各類三資平臺，持續(xù)督促各村用好e銀通、村務卡、規(guī)范各村財務支出手續(xù)。專人負責三資監(jiān)管預警平臺，每日查看預警，及時處置整改。督促各村加快產權交易平臺錄入，確保應進必進。三是強化三務公開。每月通報各村戶戶通點擊率，督促各村規(guī)范在戶戶通上的上傳內容，提升戶戶通普及率，確保及時、全面地公開三務信息。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇三
鎮(zhèn)農村集體“三資”管理工作調研報告根據(jù)市紀委《關于開展農村集體資金、資產、資源管理工作調研的通知》，我鎮(zhèn)紀委與鎮(zhèn)“三資”代理中心工作人員組成調研小組，深入轄區(qū)行政村，就全鎮(zhèn)農村集體資金、資產、資源管理進行專題調研，查找目前農村集體“三資”管理工作中存在的問題，健全完善有關制度，切實維護農民群眾合法權益，努力形成農村集體“三資”管理的長效機制，扎實推進農村黨風廉政建設，促進全鎮(zhèn)農村改革發(fā)展和社會和諧?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、農村集體“三資”管理基本情況
鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村x個，從2008年開始，鎮(zhèn)農經站先后對各行政村實行了財務委托代理。2009年根據(jù)省市加強農村集體“三資”委托代理服務工作的要求，xx鎮(zhèn)于4月份以鎮(zhèn)農經站為依托設立了鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心，在原有實行農村財務委托代理的基礎上，按照統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一開設銀行賬戶、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一會計檔案、統(tǒng)一電算化的“五統(tǒng)一”要求和“五權不變”的原則，對所轄49個行政村的資金、資產和資源全面實行了規(guī)范化代理服務模式。
二、采取的措施及取得成效
（一）摸基數(shù)，澄底子
在上級業(yè)務部門未統(tǒng)一安排的情況下，及早動手，積極主動設計了各行政村固定資產報表、耕地面積（包括荒山、魚塘、林地、坡地等）面積情況表、承包合同及有關事項登記表和組級財務狀況調查表等表格，并圓滿完成了各類表格的收集、整理和分析工作，同時，認真開展清理規(guī)范鎮(zhèn)村財務工作，嚴密制定方案，強化督促檢查，順利完成了農村集體“三資”的排查工作，初步澄清了各村集體“三資”的底數(shù)，村級債權、債務和資產更加明晰。
（二）建制度，抓規(guī)范
為切實加強、規(guī)范農村集體“三資”管理，鎮(zhèn)“三資”代理中心在充分征求意見和借鑒兄弟鎮(zhèn)辦先進管理經驗的基礎上，先后出臺了《xx鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務實施辦法》和《xx鎮(zhèn)關于進一步加強農村招投標工作的通知》等一系列規(guī)章制度，對“三資”中心工作職責、村級報賬員工作職責、開支審批限額、工程項目招投標管理、報賬程序、資金管理、票據(jù)管理和“三資”檔案管理都做出了詳盡明確的規(guī)定，使xx鎮(zhèn)“三資”管理工作真正做到了有章可循、有據(jù)可依，為下一步“三資”管理工作的開展奠定了堅實基礎。
（三）強基礎，促提高
一是利用各村報賬間隙，積極完善各村財務資料，補充完善了部分行政村應收款項、應付款項、在建工程、固定資產等明細賬目的建賬、記賬工作，同時對這些行政村08年的相關明細項目也做了調整和補充登記；二是以行政村為單位建立了鎮(zhèn)財政向村級撥款資金（或物質）電子臺賬和工程項目（承包合同）電子臺賬，加強了對各村資金、資產和資源的監(jiān)管力度；三是配合市委黨校培訓農村干部計劃，組織各村報賬員及時參加了業(yè)務培訓，提高了農村財務人員的業(yè)務素質。
（四）設賬戶，嚴資金
努力克服各種困難，組織指導38個行政村（原來已有11個行政村已經開設了銀行支票戶）開立了銀行支票賬戶，進一步完善規(guī)范了各行政村資金帳戶，同時結合《xx鎮(zhèn)xxx行政村銀行提現(xiàn)（轉賬）備查單制度》，強化了對村級資金的管理。
三、存在問題
（五）個別村級債權、債務、資產由于歷史遺留原因，難以清理規(guī)范
六)村組級招投標工作流于形式，工程項目建設和承包租賃事項未簽訂合同或合同不規(guī)范的情況還較為普遍。
四、工作建議
（一）上級業(yè)務管理部門應切實加強對鎮(zhèn)級“三資”管理工作的業(yè)務指導；
（二）實行統(tǒng)一的“三資”管理工作制度和工作流程；
（三）建立對村組干部及報賬員的激勵和約束機制，形成良好的報賬工作規(guī)范；
（五）以稅務部門為主體，加大對使用違規(guī)票據(jù)的監(jiān)督和處罰力度；
（六）加強對農村招投標工作的指導和檢查，積極培養(yǎng)鎮(zhèn)村兩級招投標工作專業(yè)人才；
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇四
一、財務收入管理制度
1、村集體經濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。
2、村集體經濟組織收入主要包括：村內興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞、集體統(tǒng)一經營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設用地收益和其他收入等。
3、村集體經濟組織取得的各項收入應當使用規(guī)定的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查并在一定的時限內及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心入帳核算，嚴禁私設小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務。上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心帳戶，實行一個漏斗向下。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理中心要經常核查村級有關經濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
二、財務開支審批制度
1、村集體經濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。
2、村集體經濟組織支出主要包括：村（組）干部報酬、辦公費用等管理費、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得開支招待費。
3、村集體經濟組織支出實行備付金制度，每月由村報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心領取一定數(shù)量的備付金用于日常開支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項時，村應提前向中心提出申請，經中心主任審批后預支。
4、財務開支事項發(fā)生時，經手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），報經村主管財務的負責人審批同意并簽字，定期交村務監(jiān)督委員會集體審核。大額開支，村務監(jiān)督委員會集體審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。
5、審核同意后的財務開支票據(jù)由村報賬員負責到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心報賬。中心要加強對原始單據(jù)的審核把關，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。
三、財務預決算制度
1、村集體經濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經村民會議或村民代表會議討論通過后交村務監(jiān)督委員會審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關程序，填入農民負擔監(jiān)督卡后方可實施。
2、審核通過后的預算方案應張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心審查備案。
3、村集體經濟組織應嚴格執(zhí)行預算方案。確需調整的，由村民委員會提出調整方案，說明調整原因，交村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理中心審批。
4、村集體經濟組織年終應當及時進行決算，并將預算執(zhí)行情況和決算結果向全體成員公布。
四、財務公開制度
1、村集體經濟組織應當將財務公開作為村務公開的重要內容。
2、村集體經濟組織應當對以下內容進行公開：（1）財務預算；（2）各項收入；
（3）各項支出；（4）資產資源及處置情況；（5）債權債務；（6）收益分配；
（7）村民承擔的費用和勞務；（8）其他應向村民公開的事項。
3、財務公開應做到年初公布預算方案，每季度公布收支情況，年末公布預算執(zhí)行、決算、資產資源和債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。
4、群眾關心的“三資”管理熱點問題，要專項公開。
5、村集體經濟組織應在便于村民觀看的地方設立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。
6、財務公開由村務監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理中心負責監(jiān)督實施。
五、資產清查制度
1、村集體經濟組織每年要進行一次資產清查，重點清查核實各種資產、負債和所有者權益，做到帳實、帳款相符。
2、資產清查由村務監(jiān)督委員會負責實施，清查結果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心備案。
3、資產清查中心發(fā)現(xiàn)的和結果公布后村民提出的問題應及時予以解決，并將解決情況張榜公布。
六、資產臺帳制度
1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等資產，按照類別建立固定資產臺帳，及時記錄資產增減變動情況。
2、資產臺帳的內容主要包括：資產的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。
3、實行承包、租賃經營的，資產臺帳還應當?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報廢的資產，應當及時進行核銷。
5、資產臺帳由村集體經濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心負責管理。
七、資產評估制度
1、集體經濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯(lián)營、合作方式經營集體資產，集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，必須進行資產評估。
2、評估由農村經營管理部門或具有資質的單位實施，由村務監(jiān)督委員會負責監(jiān)督。
3、受集體經濟組織委托的資產評估機構應當根據(jù)被評估資產的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。
4、評估結果要按權屬關系經集體經濟組織成員會議或成員代表公議確認并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心備案。
5、村集體經濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊，或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實的，可由上級機關宣布無效并追究相關人員的責任。
八、資產承包、租賃、出讓制度
1、村集體經濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產，取得收益。
2、集體資產實行承包、租賃、出讓時應當制定相關方案，明確資產的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產評估等事項。
3、集體資產實行承包、租賃、出讓相關方案應由村集體經濟組織提出，交由集體經濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。
4、集體資產承包、租賃、出讓經營時應當簽訂經濟合同，明確雙方的權利、義務、建設責任等，并向全體成員公開。
5、經濟合同及有關資料應當及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心備案、歸檔。
九、資產經營制度
1、村集體經濟組織統(tǒng)一經營的資產要明確經營管理責任人的責任和經營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。
2、集體資產實行承包、租賃、出讓經營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。
3、集體資產統(tǒng)一經營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經濟組織所有，納入村賬核算。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心和村務監(jiān)督委員會要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產安全和保值增值。
十、資源登記簿制度
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產，應當建立集體資源性資產登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。
2、資源性資產登記簿的主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。
3、實行承包、租賃經營的集體資源性資產，還應當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。
4、農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。
5、資源登記簿由村集體經濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心負責管理。
十一、公開協(xié)商和招標投標制度
1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產的承包、租賃，應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。
2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先中標權。
4、集體經濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心審查備案。重大事項應召開成員會議或代表會議討論。
5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心備案。
十二、資源承包、租賃合同管理制度
1、集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。
2、合同應當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權利、義務、違約責任等。
3、實行家庭承包的農村集體土地應逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經營權證書。土地流轉使合同發(fā)生變化時應及時進行合同變更。
4、承包、租憑產生的收入歸集體經濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。
5、承包、租憑合同及有關資料應及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心備案。
十三、集體建設用地收益專項管理制度
1、農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分，其收益歸集體經濟組織所有，主要用于發(fā)展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產生活條件，不得用語發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。
2、農村集體建設用地收益要納入帳內核算，嚴格實行專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。
十四、農村集體“三資”代理服務中心崗位責任制度
1、農村集體“三資”代理服務中心受村委托承擔農村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導工作。同時承擔內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村經濟統(tǒng)計等工作。中心日常工作實行電算化管理。
2、中心設主任、副主任、總會計、資金會計、資產資源管理人員等崗位。
4、副主任崗位職責（1）協(xié)助主任管理中心日常工作；（2）負責中心各項規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務學習和培訓；（3）協(xié)助主任負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村經濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務；（4）協(xié)助主任負責監(jiān)督和指導村集體資產、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作;（5）完成主任交辦的工作任務。
5、總會計職責（1）認真貫徹執(zhí)行財務管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責，堅持按財務制度做好財務核算，如實反映村集體資金收支情況；（2）負責對村報賬員報送的票據(jù)進行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設置各類賬薄，按照財務制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會計憑證，及時進行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領導決策提供依據(jù)；（4）負責監(jiān)督資金會計資金領、核、銷工作；（5）對村各類經濟合同進行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務指標執(zhí)行情況，及時反饋財務管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（6）建立財務檔案，妥善保管各種財務資料；（7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務數(shù)據(jù)的安全。
6、資金會計職責（1）嚴格按照財務管理的有關規(guī)定，及時、準確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務；（2）負責銀行存、取款和結算業(yè)務；（3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會計核對賬目，做到賬款相符；（4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領、核、銷工作；（6）及時提供財務公開的會計資料。
7、資產資源管理人員崗位職責（1）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村經濟統(tǒng)計等工作；（2）負責建立各村資產、資源臺賬并實行動態(tài)管理；（3）指導各村按照民主程序處置各類資產和資源，負責各村集體資產、資源處置方案的審核與監(jiān)督。
8、村報賬員的職責（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴格遵守財經法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經紀律的行為；（3）在村兩委的領導下積極開展工作，并保證各種財務活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報、冒領和坐支現(xiàn)金；（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務中心賬戶；（5）定期到鎮(zhèn)服務中心進行報帳；（6）定期向村兩委、村民代表會議和村務監(jiān)督委員會匯報村集體財務收支情況；（7）負責本村的財務公開工作。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇五
重慶市農經站：
我區(qū)現(xiàn)行建制30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、230個村、1498個居民小組。分別比區(qū)劃調整前減少20個、288個和2099個。
一、管理現(xiàn)狀
目前，全區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農經干部30個，其中25個掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術綜合服務站，5個指靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦。農村稅費改革后，農業(yè)稅及其附加，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)管，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對屬集體的附加部分，設有專帳專戶；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入一統(tǒng)收統(tǒng)支。財政轉移支付、補助等，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理，故無會計委派可言。對村級“一事一議”資金，基本上是村級自主管理，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計監(jiān)督。因此，本區(qū)的農村集體財務管理狀況，可以用六句話概括：新帳：來龍去脈清晰，開支使用合理，管理有待規(guī)范；舊帳：體制變革脫節(jié)，交接手續(xù)無據(jù)，問題成堆難理。
二、主要問題
在行政體制的重大變革中，一些部門受到沖擊在所難免。特別是處于社會弱質狀態(tài)的農經管理體系，必然首當其沖。
1、舊制度打亂，新制度滯后。自2000年以來，我區(qū)經歷了區(qū)縣合并、行政區(qū)劃調整、撤區(qū)并鄉(xiāng)擴村組等重大改革步伐。先是區(qū)、縣兩級合并，后是撤區(qū)并鄉(xiāng)擴村、組，當時，各級從業(yè)人員思想動蕩不安，何去何從一片茫然，故使整個農村集體財務管理工作受到沖擊。如當時已開展起來的農村集體資產產權登記、集體債權債務清理等，通通搞成“半拉子”工程。特別是在行政區(qū)劃調整中，為了確保農村形勢穩(wěn)定，使基層政權不致出現(xiàn)歷史真空。黨委、政府班子公布后，就立即上任，來不及離任審計。致使2000余萬元的農村集體債權“石沉大海”。其中農民個人拖欠800余萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政上清下不清挪用1500余萬元?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已撤，機構不在，人不見，誰也不負責任；農民所欠不得強制追收尾欠。對此，基本上無管理制度可建。
2、機構被更換，人員調崗位。全區(qū)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均未成立獨立的農經管理站，從業(yè)人員只有9個是學財務管理的，其余21個都是外單位調入的非專業(yè)人員。不僅對農村集體財務管理一竅不通，連基本的農村經濟統(tǒng)計更是“抹不著北”。在村級都是文書代管，無一村配專職會計。
3、村財更模糊，屆屆不清楚。擴村并組后，村、組干部大換班。在財務問題上，原任干部默不出聲，新任干部家底不清。不僅如此，有的村、組調整后，新任干部連邊界在哪里都搞不清楚，更莫談債權債務。過去是一個村內有幾個不同所有制的集體經濟組織，現(xiàn)在一個組內都有多個不同所有制的合作經濟組織。客觀上存在資源占有多少、生產條件優(yōu)劣、債權債務輕重等矛盾。一旦開展“一事一議”的公益事業(yè)建設，問題和矛盾就暴露出來，條件好的就不愿出錢出力幫助條件差的。更為突出的是，原任干部財務交接無據(jù)，繼任干部無法理清。如沙壩鄉(xiāng)十字村因修鐵路損毀機耕道所賠錢800余元，原任干部徐永成領去拒不交出，其理由是還有某些干部將集體山平塘、保管室賣了的錢也沒交出。而現(xiàn)任村、組干部又不知來龍去脈，故成難題一直處理不下去，群眾對此意見紛紛，說干部“無能”。類似事件在農村隨處可見。更為典型的是，全區(qū)不少地方農村集體山平塘迫賣后，被當時的縣水電局作為水利發(fā)展基金收去，長期以來既不計息，也不公布帳目。沙壩麥東村農民提出，“此錢不退還我們，就拒交農業(yè)稅”。然現(xiàn)在鄉(xiāng)、村干部多是年青人或外地調入的，對這些“歷史爛帳”無從著手清理，只好“避開矛盾”。長此以往終不是解決問題的辦法，且影響農村形勢的穩(wěn)定。
三、整改措施
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇六
近年來，農村集體資金、資產、資源成為農民群眾關注的熱點、焦點，也是農村基層干部產生違紀違法的主要誘因。加強對農村集體所擁有的資產、資源、資金（簡稱“三資”）的管理，是認真貫徹《省農村集體資產管理辦法》和《財政部農業(yè)部關于進一步加強和規(guī)范村級財務管理工作的意見》的具體體現(xiàn)。
鎮(zhèn)黨委、政府多次就集體資產監(jiān)管問題在兩委會上進行研究。年底，我鎮(zhèn)根據(jù)上級有關精神，針對鎮(zhèn)村集體資產現(xiàn)狀，成立了鎮(zhèn)集體資產監(jiān)督領導小組，由鎮(zhèn)長擔任組長，統(tǒng)一協(xié)調，由紀委書記任副組長，具體負責督促、檢查、指導和協(xié)調。年初，我鎮(zhèn)成立了以紀委為主體的鎮(zhèn)集體資產監(jiān)管辦公室，配備主任，副主任和工作人員，具體負責對鎮(zhèn)、村集體資產管理的指導、服務和監(jiān)督的工作。各村也相應成立了監(jiān)管小組。同時配備人員、經費、辦公場所，各項制度上墻，工作職責明確，鎮(zhèn)集體資產監(jiān)管工作正式開始運作。為了提高干部群眾對加強和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產管理的認識，我鎮(zhèn)多次在村干部會議、鎮(zhèn)干部會上強調該項工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產管理的相關政策法規(guī)。監(jiān)管辦公室也多次對村級監(jiān)管員進行業(yè)務培訓，努力提高依法依規(guī)管理集體資產的水平。
我鎮(zhèn)用兩年（至年）的時間，按縣紀委的統(tǒng)一部署，在全鎮(zhèn)開展了“四項清理”工作，期間填報各類報表26種，總結材料8份，典型材料5份，整編資料5冊4卷。清資產是集體資產管理的基礎工作，其主要任務是：清查資產、界定權屬，重估價值，核實存量，登記產權，建章立制。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，監(jiān)管辦組織人員對村所有資金項目進行清理清查，對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面澄清村資金、資產、資源底子。全面清理賬戶、債權債務、收費票據(jù)、固定資產及公有財產，并進行分類造冊登記。規(guī)范賬務賬目，建立一套“三資”賬簿，包括總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產登記簿和資源登記簿。并在村務公開欄公示，接受群眾監(jiān)督。固定資產和資源性資產進行了盤點后，填寫《固定資產清查登記表》、《惠農資金清查登記表》、《貨幣資金清查登記表》，較為全面詳細核實帳內帳外資產及其實有價值。對資源性資產特別是林業(yè)資源，按林改面積為基數(shù)，按照當前實際情況進行詳細分類登記，并備份合同向監(jiān)管中心備案，對一些面積，數(shù)量有疑義的資源、產權，進行實地丈量、核實、界定。
摸清家底后，監(jiān)管辦根據(jù)審核后的資產審批表對每一項固定資產實有和虛有進行界定，由“中心”指導村做出財務調帳和銷帳，兩年共盤點處置195萬元的不實資產。對實際價值5000元以下的固定資產，由村兩委提出處理意見，經民主理財小組審核通過后上報審批；對實際價值5000元以上的固定資產，由村兩委提出意見，經村民代表會議審議后予以公示，無異議之后，填寫集體資產處置審批表，經民主理財小組審核通過后上報審批。只有經過這些程序，才能進行資產處置，處置結果張榜公布，并將處置結果報鎮(zhèn)監(jiān)管辦備案，會計服務中心調帳、銷帳。
通過對村級集體資產的清產核資，合理處置，各類經濟合同的清查、補簽后，鎮(zhèn)集體資產監(jiān)管辦根據(jù)審核后的資產呈批表，對每一項固定資產及時做出帳務調整，根據(jù)資產資源盤點核實處理后的實際情況建立經營性固定資產臺帳、非經營性固定資產臺帳、經濟合同臺帳，詳細登記每項資產、資源的數(shù)量、價值和當前的管理使用情況，建立管理臺帳，各種臺帳一式兩份，村級存檔一份，監(jiān)管辦存檔一份，切實做到帳目清、底子明。在此基礎上，我鎮(zhèn)對所有村級經濟合同進行了清理和規(guī)范，特別是對口頭合同重新履行了文本手續(xù)，并建立經濟合同管理臺帳。通過清理，進一步規(guī)范各類經濟合同350份，標的額50多萬元，真正做到村級資金來源清楚，依據(jù)清晰。
認真執(zhí)行《縣政府關于進一步建立和完善農村干部經濟責任審計制度的通知》，抽調財經所骨干組成審計小組，對各行政村的“三資”管理狀況進行了審計，清理審計資產總額達到1000多萬元，鎖定村級債務193萬元，審計中查出違規(guī)違紀資金550筆，25萬元。根據(jù)審計結果，對個別村干部的違規(guī)違紀問題進行了嚴肅查處，有效地保障了農民的合法權益。通過審計，農民因農村財務問題引發(fā)的上訪問題比審計前下降了55%。
成立鎮(zhèn)農村會計服務中心，其人員從財經所抽調責任心強、具有會計從業(yè)資格的人員組成，核算中心實行集中核算，集中開戶統(tǒng)管二十六個帳戶。經鎮(zhèn)村兩級研究，中心與各村簽訂“村帳托管委托書”、“村帳托管協(xié)議”、“村級帳戶托管協(xié)議”。取消了各村原有帳戶，由核算中心開設統(tǒng)一的銀行帳戶，取消各村出納崗位，設立報帳員，在單位負責人的領導下，負責單位的財務管理工作，統(tǒng)一向中心報帳。
根據(jù)核算中心的工程程序，及人員的相關職責制訂了上墻《會計核算中心核算流程圖》、《中心會計崗位責任制》、《中心資金出納崗位責任制》、《中心工作人員崗位責任制》等相關制度，進一步細化了各項工作，工作到人，責任到人。各村所有的收入必須及時足額解入中心帳戶，不得挪用、坐支。小額支出由報帳員按報銷程序以備用金直接支付，再由報帳員到中心報帳，經中心會計審核后由中心出納付款。各村的大項支出，經單位申請，領導審批后采取轉帳的形式或由報帳員向中心預借一定的款項，并在規(guī)定時間內到中心結帳。一是支出入賬嚴格把關。“中心”對于財務票據(jù)入賬要做到“五不入賬”：即沒有經手人簽字的不入賬，未經民主理財小組或村務監(jiān)督委員會審核蓋章并簽署意見的不入賬，未經行政村黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽的不入賬，應當經過村兩委研究而沒有研究的不入賬，未經村民會議或村民代表會議討論決定的大額度資金開支不入賬?！爸行摹币獙Υ鍍晌瘯⒋迕駮h或村民代表會議召開情況進行核實把關，并將會議記錄等有關資料備份留存，連同支出票據(jù)一起入賬。二是收入及時足額入賬。農村集體取得的各項資金收入，必須及時足額上繳“中心”。監(jiān)管辦深入村組核查有關經濟往來賬目，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。三是資產變動情況及時入賬?！爸行摹币訌妼Υ寮壖w投資項目招投標和農村集體資產、資源處置情況的動態(tài)監(jiān)管，審查公開競價、招投標程序是否按規(guī)定進行，結果是否經過村民會議或村民代表會議討論決定。入賬時，應當留存會議記錄和相關合同等資料備案。四是定期公開“三資”管理使用情況。“中心”至少每季度匯總一次行政村“三資”管理使用情況，出具書面材料并加蓋“中心”印章后交由各村向群眾公布。村民有權到“中心“查詢本村組“三資”管理使用情況，“中心“不得拒絕。五是動態(tài)監(jiān)管，定期核查“三資”管理使用情況?！爸行摹睂r村集體“三資”實行動態(tài)監(jiān)督，定期核查。每年應至少對所代理的行政村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，防止“三資”變動隱瞞不報等情況發(fā)生。
健全組織，宣傳發(fā)動，為“三資”委托代理服務工作奠定堅實的干群基礎
過去由于實行分散財務管理，會計管理體制和監(jiān)督制約機制不健全，造成一些村組財務、資產、資源管理混亂，干群關系緊張，正常工作難以開展等問題不斷發(fā)生，影響黨的方針政策在農村的貫徹執(zhí)行，制約全鄉(xiāng)經濟社會的健康快速發(fā)展。黨委、政府把此次“三資”委托代理服務工作視為鞏固稅費改革成果，密切黨群干群關系，踐行“三個代表”思想的重大舉措，放在心上，抓在手上，落在實處。
深入調查，集思廣益，制定切實可行的“三資”委托代理服務工作實施方案
在開展“三資”委托代理服務工作前，我們從全鎮(zhèn)抽出40多名群眾代表，和財政所全體工作人員利用兩天時間，結合我鎮(zhèn)各村實際情況，借鑒“三資”委托代理服務工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經驗，制定出《鎮(zhèn)農村三資委托代理服務工作實施方案》。在方案中，明確了“三資”工作的指導思想、目標、原則及職責。在具體實施過程中，按照六個階段進行：1、宣傳發(fā)動；2、調查摸底；3、集中整改；4、規(guī)范管理；5、總結經驗；6、建立長效機制。實施方案的制定為我鎮(zhèn)開展農村“三資”委托服務工作指明了方向。
明確責任，強化措施，順利推進農村“三資”委托代理服務工作
我們依托財政所，成立了農村“三資”委托代理服務中心，財政所長兼任服務中心主任。按照現(xiàn)代化辦公要求，投資2萬多元對辦公場地進行重新裝修；辦公室進行了粉刷，并配齊了電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅等辦公設備，建成設備齊全、服務優(yōu)良、電算化程度高的委托代理務中心辦公場所。
為順利完成“三資”清理工作，我們主要抓好了四個環(huán)節(jié)：1、召開專題會議，研究制定摸底方案；2、成立財務審計小組，按照“紀委監(jiān)督、三資辦牽頭、‘三資’委托代理服務中心具體實施”的原則，切實做好村級清產核資工作；4、落實專人負責，農村“三資”委托代理服務中心設立一名會計、一名出納員，負責村級“三資”委托代理服務工作。
檢查驗收，查漏補缺，彌補“三資”委托代理服務工作漏洞
各村“三資”清理工作結束后，農村“三資”委托代理服務工作領導小組對各村工作進行了評比驗收，召“三資”工作專題會，對檢查情況進行通報，通報了檢查過程中存在的問題：部分村機動地、閑置坑塘、荒地的清理統(tǒng)計工作中，只依據(jù)原來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，未重新統(tǒng)計，導致出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象；部分村在對“三資”統(tǒng)計情況公示時未公示明細，群眾產生疑慮；部分村在召開群眾大會時違反規(guī)定，參與群眾代表未達到全村人數(shù)的三分之二以上，針對這些問題，我們限定各村在兩天內完成整改。
完善制度，加強管理，鞏固“三資”委托代理服務工作成果
為使農村“三資”委托代理服務工作真正實現(xiàn)“開花結果”，我們加強了對農村“三資”委托代理服務中心工作人員、村報帳員的資格審查和業(yè)務培訓。同時，制定了《鎮(zhèn)農村集體資金管理實施辦法》、《鎮(zhèn)農村集體資產管理實施辦法》、《鎮(zhèn)農村集體資源管理實施辦法》，建立健全了農村“三資”委托代理服務中心工作制度、工作程序、工作人員崗位職責、服務承諾、責任追究制等一系列管理制度，使“三資”管理有章可循，有規(guī)可依，確保了“三資”委托代理工作的規(guī)范運行。
在制度建設中，實行村財鄉(xiāng)管，我們突出抓好財務開支申報審批、審計制度，堵塞漏洞，拒絕不合理開支，做到“八個不付款”：即沒有單據(jù)不付款；未經主管領導審批不付款；超越權限不付款；開支不當不付款；用途不明不付款；印章不全不付款；數(shù)量、金額不清不付款；單據(jù)涂改不付款。委托代理服務中心始終堅持“三權不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分戶核算”，不干涉單位的內部事務，依靠制度、票據(jù)、技術手段完成工作，實行以制度管人，以制度管事，不但規(guī)范了管理，加強了約束，同時有效地從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
我們深刻地體會到，領導重視是搞好“三資”管理工作的前提，人員落實是做好“三資”管理工作的基礎；措施到位是搞好“三資”管理工作的保證；鎮(zhèn)村配合、上下聯(lián)動是做好“三資”工作的關鍵。實行“三資”委托管理后，規(guī)范了村組集體“三資”運營，保護了農村“三資”所有者和經營者的合法權益不受侵犯，預防了集體資產流失，使集體資金、資產、資源得到了有效利用。真正實現(xiàn)了從“為民作主”向“由民作主”、從“制度民主”向“程序民主”、從“暗箱操作”向“陽光操作”的轉變?？偟膩砜矗益?zhèn)農村“三資”委托代理服務工作已經取得了明顯的階段性成效。但是，此項工作仍處在探索實踐階段，總體水平還不高，工作中還有許多不足，下一步，將進一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我鎮(zhèn)農村“三資”委托代理服務和農村基層黨風廉政建設工作水平，進一步推動我鎮(zhèn)農村基層社會和諧穩(wěn)定與農村經濟的持續(xù)健康發(fā)展。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇七
根據(jù)縣委、縣政府關于《蒼南縣農村集體“三資”管理集中整治工作的實施方案》（蒼農〔20xx〕96號）的通知，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和直接指導下，我們以問題為導向，將核查和整改相結合，對鎮(zhèn)36個行政村認真開展“三資”管理專項治理工作。截止目前，36個村基本完成了自查自糾工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
（一）農村集體“三資”管理情況：
一是資金管理情況：各村都能嚴格執(zhí)行有關規(guī)定的農村集體資金管理制度；村集體收取各項收入時，都能使用統(tǒng)一的專用票據(jù)；村集體存款各村只有一個帳戶，能嚴格執(zhí)行帳、款分管，全鎮(zhèn)村級財務帳目、資金都由鎮(zhèn)三資管理中心代管。二是資產資源管理情況：農村集體資產資源能夠按照有關規(guī)定清產核資；村集體資產的取得、變更或終止，全部經過股份經濟合作社股東代表會議或村兩委會討論決定；村集體資產的承包、租賃、出讓，一般經過村股份經濟合作社股東代表大會或村“兩委”會議研究決定。
（二）農村集體“三資”專項治理工作的進展情況：
一是組織實施情況：我鎮(zhèn)及時成立“三資”專項治理工作領導小組，由專人負責，對全鎮(zhèn)36個行政村的集中整治工作進行業(yè)務指導，明確工作職責。
二是農村集體“三資”核查情況：鎮(zhèn)“三資”整治工作小組，按照整治的范圍全面進行核查，如實填報核查結果，對各村的“三資”情況進行分類匯總，登記造冊，建立臺帳。到目前，全鎮(zhèn)36個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務，共排查出各村白條（單張100元以下）、非生產性開支不合規(guī)等問題，具體問題看附表。
目前，我鎮(zhèn)農村集體“三資”管理還存在一些問題，需要進一步完善和規(guī)范，主要表現(xiàn)在：
三是存在少數(shù)非現(xiàn)金結算不到位問題：部分費用支出及資金付出未嚴格執(zhí)行轉賬支付；
四是非生產性開支不規(guī)范：個別村存在村主職干部發(fā)放補貼,餐費支出；
六是三資隊伍不健全：因人員調整，三資中心工作人員少、新工作人員業(yè)務不熟，村賬管理薄弱。
1、要進一步完善農村集體“三資”管理制度，建立權力清單，明確職責權限，規(guī)范管理。
2、實行三資管理改革，對各村董事長及報賬人員進行業(yè)務培訓，加強專業(yè)素養(yǎng)。
3、召開專題會議，宣讀相關文件規(guī)定，領會上級文件精神；針對白條入賬等財務問題進行重點宣傳及教育。對出現(xiàn)使用白條情況的村進行批評教育；傳達手續(xù)齊全、合規(guī)的報賬入賬流程；對已入賬白條要求盡快補開正式發(fā)票。
4、嚴格控制非生產性開支，具體做到“八嚴禁”，違規(guī)發(fā)放村干部年終補貼提交鎮(zhèn)紀委處理，嚴格執(zhí)行大額資金轉賬支付；嚴格執(zhí)行會議報支相關規(guī)定。
5、嚴格執(zhí)行村級工程招投標程序，未招投標不予開立支票，不予入賬；對已入賬未招投標工程要求審計審價；村級工程項目要嚴格按照規(guī)定簽訂規(guī)范的合同，對于簽字蓋章不規(guī)范的合同進行整改。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇八
××市紀委
按照市紀委安排，我市紀委農風室組織人員組成調研組，采取召開座談會、個別談話等形式，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對我市農村集體“三資”委托代理工作進行專題調研?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、當前農村集體“三資”存在問題
（一）領導重視不夠
個別領導干部對當前黨在農村工作上的方針政策學習不夠，研究不深，沒有能夠站在加強農村基層黨風廉政建設、推動農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識加強農村財務管理的重要性和緊迫性。少數(shù)領導干部認為，村級基本沒有什么收入，多數(shù)地方都成了“空殼”，對農村財務多管、少管都一個樣，出不了什么大問題。因而對農村財務管理工作重視不夠，力量投入不足，有效措施不多，致使相關的制度規(guī)定沒有真正落實到農村，出現(xiàn)的問題和矛盾也未能得到及時糾正和處理。
（二）財會人員業(yè)務素質低，集體資金管理混亂
解相關制度規(guī)定，有的村甚至根本就沒有記賬，給村級債權債務的落實帶來了極大的困難，賬目無法公開，群眾意見大。二是財會人員變動頻繁。近年來，村級財務人員隨村委換屆幾乎是兩、三年一換，同時財務手續(xù)交接不清，人為地造成了村級財務混亂，導致財會人員業(yè)務生疏，資金混亂，重要材料和賬目遺失，嚴重地制約著村級財務的規(guī)范化管理。三是非財會人員插手現(xiàn)金。村支部書記、村長拿著現(xiàn)金不入賬，坐收坐支現(xiàn)象較為普遍，從一定程度上造成應收款和農民承擔費用收繳不明，尾欠不清。
（三）財務公開流于形式
有的鄉(xiāng)村干部把財務公開當做應付上級部門和領導檢查的形式，不按規(guī)定公開，尤其是未公開群眾的重大財務事項，甚至是只把時間改一下，內容還是陳舊的內容。還有的村搞半公開，只公開群眾知道的，不公開群眾不知道的，或只公開總賬、母項，不公開明細賬、子項，只是粗線條的、原則性的公開。這些導致群眾上訪現(xiàn)象而造成社會的不穩(wěn)定因素。
二、我市的主要做法
（一）高度重視，精心部署
等系列文件，通過“三資”委托代理服務這一載體，在源頭上加強農村“三資”管理。二是召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和市直單位“一把手”參加的推進“三資”委托代理服務和推廣“四議兩公開”工作的動員大會，對推行農村集體“三資”委托代理服務工作進行了動員部署，市委書記崔學勇要求，扎實抓好工作，全面鋪開，強基固本。三是專門舉辦推行“三資”委托代理服務工作培訓班，對22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀 委書記、財政所長、主管會計和533個行政村的報賬員進行了培訓。
（二）建立中心，規(guī)范管理
市委、市政府成立了 “三資”委托代理服務工作領導小組，在市財政局設立了市“三資”管理中心，配備5名工作人員，負責對全市農村集體“三資”工作的監(jiān)管。在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了 “三資”委托代理服務中心，配備工作人員80余名。固定了辦公用房，鄉(xiāng)均達到5間以上。軟硬件建設全市實行 “五統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心配備了電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅等必要的辦公設施。二是統(tǒng)一安裝了“三資”管理軟件。三是統(tǒng)一了《集體資金、資產、資源管理實施細則》等十多項規(guī)章制度。四是統(tǒng)一票據(jù)，市“三資”管理中心為各行政村印制了《用款審批表》、《物資發(fā)放表》、《農村勞務支出憑據(jù)》、《售貨單》等，從源頭上解決了農村無法取得合法票據(jù)的報賬難問題，遏制了白條的產生。五是統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立“三資”
服務大廳、檔案室、招投標中心，規(guī)定凡土地、房屋出租、資源發(fā)包等一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心進行集中招投標。
（三）嚴格把關，澄清底數(shù)
一是嚴把鄉(xiāng)村財務清查登記關。采取實地勘察與賬面核算相結合的方法，對集體的每一項資產、資源分門別類做好登記，盤點校對，確保不漏不錯。二是公開公示關。每個村在清查登記后，都在本村醒目位臵將清產核資情況進行上墻公布，接受群眾監(jiān)督。對群眾提出的問題認真進行記錄，并做好解釋和整改工作，做到讓群眾滿意。三是建立臺賬關。公示結束后，各村建立“三資”臺賬，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心簽訂委托代理服務協(xié)議，將村“三資”賬簿統(tǒng)一移交“三資”中心集體管理。
規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理程序。規(guī)定村級支出必須由經手人、民主理財小組、村黨組織、村民委員會負責人審批聯(lián)簽后，方可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心報賬。各村根據(jù)集體經濟狀況，確定大額度資金標準，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心批準，報市“三資”管理中心備案。對大額度資金支出除以上程序外，還必須按“四議兩公開”程序研究決定，并提供四個會議的記錄后方可入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心對各村的“三資”逐月匯總、統(tǒng)計，每月月初統(tǒng)一在村務公開欄內公開。
（四）加強考核，確保實效
為確保工作穩(wěn)妥扎實推進，市領導小組成員分組不間斷地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進行督導，及時發(fā)現(xiàn)、總結和推廣成功經驗和好的做法。去年，市委、市政府出臺了《農村集體“三資”委托代理服務工作考核辦法》，從組織領導、機構設臵、運行程序、工作原則、工作成效等方面，每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務工作進行考核?？己斯ぷ饔墒形y(tǒng)一組織進行，分五個考核組，每月考核一次，根據(jù)考核結果頒發(fā)流動紅、黃、黑旗。通過考核達到總結經驗、查找問題、激勵先進、鞭策落后的目的。
三、取得成效
全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部建立了“三資”委托代理服務中心和招投標服務中心，代理農村集體資金13.8億元、資產9.8億元。2008年以來，全市紀檢監(jiān)察機關共立案查處涉及農村集體“三資”的黨員干部違紀違法案件19起，黨政紀處分19人，整改違規(guī)資金29.4萬元?！叭Y”管理服務中心自成立以來，共組織村級招投標170次，涉及資金85.5萬元；資源發(fā)包34次，涉及資金15.3457萬元；規(guī)范經濟合同86份；為村組節(jié)約或增收資金12萬元，有效推動了農村經濟快速發(fā)展。
“三資”委托代理服務工作開展以來，群眾反映農村財務和干部作風方面的問題比去年同期下降36%；反映土地、宅基地、鄰里糾紛的信訪事項比過去同期下降了28%。
四、下步打算
（一）財會人員嚴格實行憑證上崗
一是要相對穩(wěn)定財會人員隊伍。在村級報賬員的人選問題上，改變過去那種村委換屆村級報賬員也要換的不良作法，村級報帳員應直接由村民推薦那些文化水平高，有一定業(yè)務知識的人擔任，并保持相對穩(wěn)定。二是搞好業(yè)務培訓。要切實加強對財會人員的業(yè)務培訓，實行憑證上崗，并建立崗位責任制。
（二）規(guī)范政務村務公開形式
在公開形式上要多樣化，一是利用“村務通報”進行公開。各村將每季度的財務收支、重大事項的辦理情況等以村務通報的形式，發(fā)至每一個村民代表手中，由村民代表負責在所聯(lián)系的戶中傳閱。二是在村民代表會議、黨員大會上定期公開。三是堅持公開欄定期有效地公開等等。
（三）加強法紀懲處機制，堅決懲治腐敗
要加大對清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務工作的監(jiān)督檢查，堅持把查辦案件作為反腐敗的突破口和執(zhí)法的中心環(huán)節(jié)。既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于然；要暢通舉報渠道，接受群眾監(jiān)督。對于清理規(guī)范過程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀違法案件，要依法依紀給予有關責任人黨政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理，絕不手軟。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇九
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《
關于
實施“123農廉工程”推進農村基層黨風廉政建設的實施方案》的總體部署，在建立和完善農村集體“三資”管理和委托代理服務制度方面，我站結合全鎮(zhèn)農村“三資”管理工作實際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規(guī)范程序上下功夫，在強化監(jiān)督上下功夫，在提升服務上下功夫，“三資”管理工作運作日漸規(guī)范，工作機制不斷完善。
一、規(guī)范農村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法
（一）強化組織保障，明確工作機制
首先，我站成立了農村集體“三資”管理工作指導小組，明確專人，負責指導協(xié)調、督查考核；成立了鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心，制定出臺了《關于加強農村集體資金、資產、資源監(jiān)督管理的實施意見》，提出了規(guī)范農村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務監(jiān)督委員會（民主理財小組），具體負責本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。
（二）堅持工作原則，奠定法律保障
向鎮(zhèn)提交《農村集體資金、資產、資源委托代理協(xié)議書》，明確了雙方的權利、義務和法律責任。
（三）摸清“三資”底數(shù)，規(guī)范運作程序
著重把好“三關”，即清查登記關、群眾參與關、公示公開關。積極利用滕州市農廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺，通過網絡將村級集體資金、資產、資源進行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一支出，即時記錄、隨時匯總，實現(xiàn)對“三資”業(yè)務、帳務的一體化處理，也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。
（四）健全管理制度，確立工作目標
在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅持“五權不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅持“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財務制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會計核算，統(tǒng)一會計檔案管理。在此基礎上出臺了《關于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務管理的意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規(guī)范工作程序。
（五）加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)督實效
級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統(tǒng)一使用市經管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關。村集體經濟組織所有開支票據(jù)必須經經辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經管站審驗蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支取。三是公開公示關。每月28日為村民主理財日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。
（六）注重陽光運作，規(guī)范招標管理
重點對村級經濟合同進行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產資源承包和工程建設項目各項制度，使村集體資產資源承包和工程建設項目在實際操作中有制度可依。二是加強監(jiān)督。強化了民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會和村民代表的作用，加強對村集體資產資源承包和工程建設項目的資金使用審批。三是促進規(guī)范。堅持公開、公平、公正的原則，通過嚴密程序，完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標、開標、公示中標結果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環(huán)節(jié)，保證了村級集體資產資源發(fā)包和工程建設項目招投標的公開透明，節(jié)約了建設資金，保證了工程質量，贏得了群眾的信任，維護了農村社會穩(wěn)定，促進了全鎮(zhèn)黨風廉政建設。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管，分別編制村級一般事務和合同協(xié)議類公章使用簽批表，制定了嚴格的使用辦法。
（七）突出服務職能，提升服務水平。
一是突出了民主監(jiān)督的服務職能，充分發(fā)揮了村務監(jiān)督
委員會的監(jiān)督作用，預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象；二是突出了會計監(jiān)督的服務職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題，做到了及時糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀委牽頭，有計劃、有重點地開展農村“三資”管理工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發(fā)揮了會計委托代理服務職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產往來關系，澄清了集體家底，變單純的農村“三資”不流失向農村“三資”的保值增值等方面延伸，促進了農村集體經濟發(fā)展。四是強化人員培訓，提升自身素質。對村干部進行“三資”管理培訓，不斷增強自身處理“三資”問題的能力。
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農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇十
農村集體資產是廣大農民辛勤勞動積累的成果，是發(fā)展農村經濟和實現(xiàn)共同富裕的重要物質基礎。通過對農村“三資”管理工作調研發(fā)現(xiàn)，農村集體資產管理還存在諸多亟待解決的問題，需要認真研究并及時加以解決。
1.存在的主要問題
一是委托代理制度執(zhí)行不嚴。調研發(fā)現(xiàn)，在推行農村財務委托代理的地區(qū)，存在管理不完善、程序不嚴格、報賬不及時等問題。二是土地補償收入資金管理需要進一步嚴格。存在村級土地補償收入發(fā)放不及時、土地補償資金超范圍使用等問題。三是轉移支付資金管理不規(guī)范。存在未經過代理中心帳戶將轉移支付資金直接撥付到村、將其他補助資金混為村級補助資金等問題。四是“三費”支出存在超標現(xiàn)象。村級公務費支出超出規(guī)定限額。五是合同管理不規(guī)范。村級書面合同簽訂不規(guī)范，合同要素不全，導致承包費收繳困難。六是農村集體資產資源家底不清。有的農村集體經濟組織的資產資源長期以來處于模糊狀態(tài)，存在產權不清的現(xiàn)象。
2.產生問題的主要原因
2.1對農村“三資”管理工作認識不高
一是農村稅費改革后，少數(shù)基層干部認為農村集體經濟收入少、債務多，無資產可管。有的認為現(xiàn)在財務制度全、群眾監(jiān)督緊，村干部無機可乘。二是認為村民自治，不宜多管，由于這種認識上的偏差，導致基層干部對村級財務管理不重視。三是“三資”管理方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。個別地方一直沿用過去的老辦法，有些村干部不熟悉法規(guī)和財務制度，導致“三資”管理不到位。
2.2對農村“三資”管理監(jiān)督渠道不暢
一是司法機關監(jiān)督乏力。由于職能限制、違規(guī)金額小等種種因素，司法機關不能、不愿介入村組干部的經濟問題。二是紀檢機關監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀檢部門不便查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，民主管理和監(jiān)督流于形式。同時，村理財小組成員礙于情面，或者怕得罪村干部，未能履行自己的職責。
2.3會計隊伍不穩(wěn)定
一方面，每逢村“兩委”換屆，出納、會計也跟著換屆，出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，在一些落后地區(qū)由于干部報酬低，年輕人又不愿意擔任村集體干部，致使會計人員老齡化現(xiàn)象嚴重。
3.加強農村“三資”管理工作的對策和建議
農村“三資”管理工作不僅是一項經濟管理工作，同時也是一項政治工作，是農村基層組織、政權建設的需要，更是社會主義新農村建設的需要。如何解決好農村“三資”管理問題始終是市委市政府以及廣大農民群眾十分關心的問題。經過深入的調研后，現(xiàn)提出以下對策和建議：
3.1提高領導重視程度，加大對農村基層干部的教育和管理力度
建議將農村“三資”管理工作納入崗位目標考核和廉政考核內容之一，從機制上建立一套行之有效的管理模式，使其“權有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”。同時，要加強對基層干部和財會人員的黨性教育、廉政教育，加強財經管理知識的培訓，提高干部的綜合素質，增強法紀觀念。
3.2健全制度，加強“三資”管理
一是健全委托代理制度。進一步完善農村財務委托代理制度，加大對村級財務的監(jiān)管力度。二是加強土地補償資金的管理。建議將土地補償資金實行專戶存儲，建立完善的民主監(jiān)督使用機制，確保農民群眾的合法權益不受侵犯。三是嚴格實行村務財務公開制度。實行決策公開。把推行決策聽證制度作為決策公開的重要舉措；實行重大事項公開，把關系群眾切身利益的熱點、難點問題作為公開重點；實行財務逐項逐筆公開，確保村民的知情權和監(jiān)督權。四是建立民主管理與審計監(jiān)督制度。建立健全村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等組織和村民大會、村民代表大會等制度，完善村集體組織“三資”審計制度和監(jiān)督渠道。五是實行招投標制度。村級招投標事務要全部委托“招投標服務中心”辦理，由招投標服務中心面向社會公開競價、招投標。六是開展清產核資工作。對村集體所有資產狀況要進行全面清查，明晰集體資產所有權。在摸清“家底”、明晰產權后向群眾公開，接受監(jiān)督。
3.3健全監(jiān)督體系，推進權力公開
民主決策是權力公開的重要組成部分，也是從源頭上防治商業(yè)賄賂的重要途徑。要進一步規(guī)范農村民主決策過程，對農村土地租賃承包、企業(yè)改制、集體資產處置以及公益事業(yè)的經費籌集、建設承包等重大事項，堅持按照“村黨組織提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議、決議公告、結果公示”的“四議兩公開”程序進行集體決策。形成“以制度治村，按程序辦事”的民主決策模式，使農村兩委的決策更加科學，權力運行更加規(guī)范。
3.4嚴肅紀律，查處農村“三資”違紀案件
一方面，嚴肅查處村干部違紀違法案件，著重查處以權謀私、私分、挪用、侵吞涉農的各項補貼補助的案件，嚴肅查處村集體資產資源處置和財務管理過程中發(fā)生的各種違紀案件。另一方面，對村干部違紀違法行為包庇、隱瞞，或者有案不報、有案不查、執(zhí)紀不嚴的，要追究有關人員責任。通過查處案件，教育廣大農村基層干部自覺遵紀守法，切實加強農村“三資”的管理，維護好農民群眾的切身利益，確保社會和諧穩(wěn)定。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇十一
為貫徹落實《中共中央國務院關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見》精神，按照《農業(yè)部財政部國土資源部水利部國家林業(yè)局教育部文化部國家衛(wèi)生計生委體育總局關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》（農經發(fā)〔2017〕11號，以下簡稱《通知》）、《山東省農業(yè)廳山東省財政廳山東省國土資源廳山東省水利廳山東省林業(yè)廳山東省教育廳山東省文化廳山東省衛(wèi)生計生委山東省體育局關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》（魯農經管字〔2018〕1號）、和《青島市農村集體資產清產核資實施方案》有關要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
（一）指導思想。全面貫徹黨的
十九大
精神，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以明晰農村集體產權歸屬、維護農村集體經濟組織成員權利為目的，以未承包到戶的資源性資產和集體統(tǒng)一經營的資產以及現(xiàn)金、債權債務等為重點，全面清查核實各類資產，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產流失，為深化農村集體產權制度改革，盤活農村集體資產，發(fā)展新型集體經濟，增加農民收入奠定堅實基礎。
（二）基本原則。堅持實事求是、客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實情況，明確集體資產產權歸屬，保持集體資產的完整性，維護集體經濟組織及其成員財產權益。堅持有序推進合理合法，先將農村集體資產現(xiàn)狀摸清查實、記錄在冊，再根據(jù)實際需要適時進行評估，嚴格遵守相關法規(guī)政策和財經制度，確保清查核實結果真實準確。堅持農民群眾充分參與，依靠和發(fā)動群眾，組織集體經濟組織成員參與，接受集體經濟組織成員監(jiān)督，清查結果進行公示公開，得到全體集體經濟組織成員認可。
（三）對象范圍。這次清產核資的對象包括：我鎮(zhèn)行政區(qū)域內村級集體經濟組織，包括代行村集體經濟管理職能的村民委員會、居民委員會，以及農村集體經濟組織所屬企業(yè)等。清產核資的范圍包括:農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產；用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業(yè)基礎設施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產；用于公共服務的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經營性資產。重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統(tǒng)一經營的經營性資產以及現(xiàn)金、債權債務等。
這次清產核資工作由區(qū)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一報表格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，以2017年12月31日為登記時點，自2018年4月開始至2018年11月底前完成。分為宣傳發(fā)動、組織實施、總結完善三個階段。
（一）宣傳發(fā)動階段（2018年4月）
1、組織領導。按照上級部署要求，成立由鎮(zhèn)經管統(tǒng)計審計中、財政所、國土資源房管所、農業(yè)服務中心、鎮(zhèn)村建設委員會等5部門參與的靈山鎮(zhèn)農村集體資產清產核資工作指導組（成員名單見附件1）；指導組辦公室設在經管統(tǒng)計審計中心，具體負責清產核資技術指導、督導檢查、綜合協(xié)調等工作。各村也要成立相應的領導小組和工作班子，研究擬定實施方案等文件，切實把這項工作抓緊抓好。
2、宣傳發(fā)動。農村集體資產清產核資是推進農村集體產權制度改革的重要基礎，是保障農民財產權益的客觀要求，是加強集體資產財務管理的有力舉措。要大力宣傳開展農村集體資產清產核資工作的重大意義，要向群眾解讀好政策精神和工作要求，動員發(fā)動廣大農民群眾理解、支持和參與清產核資工作。
3、加強業(yè)務指導和培訓。鎮(zhèn)舉辦業(yè)務培訓班，對從事具體工作的人員進行培訓，切實提高其業(yè)務素質和工作技能。鎮(zhèn)清產核資工作領導機構要組織村（居）成立由村（居）黨組織、村（居）民委員會、村務監(jiān)督委員會（民主理財小組）、集體經濟組織主要負責人和會計人員、集體經濟組織成員代表等人員組成的清產核資工作小組，村（居）黨組織負責人為組長，具體負責村（居）集體經濟組織清產核資工作。
（二）組織實施階段（2018年5月-10月）
以農業(yè)部等九部委局制定的《農村集體資產清產核資辦法》為依據(jù)，對農村集體經濟組織所有的資源性資產、經營性資產和非經營性資產進行清查核實和登記。扎實做好資產清查、資產評估、產權界定、賬目調整、資產核實、結果公示、結果確認、審核報送、完善臺賬、納入平臺管理等重點環(huán)節(jié)工作。
1、資產清查。村（居）清產核資工作小組分別對本村（居）集體經濟組織的流動資產、農業(yè)資產、長期投資、固定資產、在建工程、無形資產、資源性資產等集體資產，以及流動負債、長期負債、所有者權益等，以會計賬面價值為基礎，先賬內、后賬外全面清查核實。村集體經濟組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接及間接擁有半數(shù)以上表決權等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產也要納入清產核資范圍，并按照有關政策規(guī)定進行登記。清查相關的情況填報《農村集體資產清產核資報表》（以下簡稱《報表》，見附件2）明細表（指“農清明細01-20”，下同）。具體清查內容和方法如下：
（1）流動資產清查，包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應收款項、存貨等。
現(xiàn)金。清查核對現(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金是否相符。清查發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)金長款或短款的，要查明原因，據(jù)實編制憑證，調整賬簿。
銀行存款。清查核對銀行存款余額與開戶銀行或其他金融機構出具的銀行存款對賬單余額是否相符。余額不符的，要查明原因。對由未達賬項引起的，要編制《銀行存款余額調節(jié)表》進行調整。
短期投資。清查核對各種短期投資賬面余額與短期投資原始憑證記載是否相符，查清各種短期投資的投資對象、投資時間、投資金額、投資協(xié)議等。
應收款。清查核對單位和個人的各項應收及暫付款項，根據(jù)應收款賬面余額，采取面詢、函證等方式逐一與外部單位和個人進行核對，取得書面核對憑證，查清債務人、金額、形成原因、到期時間和審批人等，并以雙方記賬憑證金額一致為準。對登記日應收未收的款項，按照權責發(fā)生制原則，依據(jù)合同、協(xié)議或政策文件確認，并取得債務人書面同意；對有爭議的債權，要查證、核實，明確債權關系；對因債務單位撤銷，或債務人死亡，且無遺產清償，又無義務承擔人等原因，確實無法收回的債權，要明確責任，按照有關規(guī)定進行核銷。因訴訟等原因處于不確定狀態(tài)的債權，須單獨說明。
內部往來。清查核對內部所屬單位和農戶的各種應收及暫付款項，根據(jù)內部往來明細賬余額，采取公示、面詢、函證等方式逐一與所屬單位和農戶進行核對，取得書面核對憑證，查清債權單位或個人、債權債務金額、形成原因、到期時間等。
存貨。清查核對存貨賬面余額及明細賬與農業(yè)生產資料（種子、化肥、燃料、農藥等）、原材料、機械零配件、低值易耗品、在產品、農產品和工業(yè)產成品等實際數(shù)是否相符，查清庫存物資的類別、數(shù)量、金額、存放地點、保管人員等情況。清查采取實地盤點方法，保管員必須在場并參加盤點工作。對清查中發(fā)現(xiàn)的積壓、已毀損或需報廢的存貨，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理。
（2）農業(yè)資產清查，包括集體經濟組織購入、培育或營造的牲畜（禽）資產和林木資產。
牲畜（禽）資產。清查核實牲畜（禽）資產賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，查清牲畜（禽）資產的品種、數(shù)量、金額、生長階段，以及死亡等情況。清查采取實地盤點方法，飼養(yǎng)員必須在場并參與盤點工作。對有死亡、毀損或賬實不符的，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理。
林木資產。清查核實林木資產賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，查清林木資產的品種、數(shù)量、金額、生長階段，以及死亡、毀損等情況。清查采取實地盤點方法，管理員必須在場并參與盤點工作。對有死亡、毀損或賬實不符的，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理。
（3）長期投資清查，包括集體經濟組織不準備在一年內（不含一年）變現(xiàn)的股權投資、債權投資，以及對農民專業(yè)合作社、家庭農場、企業(yè)等的投資。清查核對長期投資賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，采取面詢、函證等方式，將長期投資明細賬與投資合同或協(xié)議、記錄憑證、審批文件、投資有關權益證書等與投資對象逐一進行核對，取得書面核對憑證，查清長期投資的對象（項目）、金額、方式、期限、股利（利息）等。
（4）固定資產清查，包括房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業(yè)基礎設施（包括小型水利工程）等。要按照固定資產用途，區(qū)分經營性和非經營性進行清查核實。清查采取實地盤查方法，與固定資產總賬、明細賬以及登記簿（卡片）逐一核對，清查各項固定資產的購建時間、坐落位置或存放地點、原值、累計折舊、凈值、使用狀態(tài)等。
對出租的固定資產，由出租方負責清查，并與租入方進行核對。對租入的固定資產，要與出租方核對，并進行賬外備查登記。對沒有登記入賬的固定資產，要將清查結果登記入賬。
對清查出盤盈、盤虧的固定資產，要查明原因，提出處理意見，并按規(guī)定申報處置。
（5）在建工程清查，包括尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工財務決算的工程項目。要按照在建工程未來形成資產的用途，區(qū)分經營性和非經營性進行清查核實。清查核對在建工程明細賬與銀行存款、庫存物資、一事一議資金等相關記錄是否相符。清查采取實地盤查方法，依據(jù)在建工程明細賬和在建工程合同等，查清在建工程進度和質量，在建工程名稱、承建單位、建設時間、建設地點、預算投資額、已投入建設資金等。對于使用財政資金的基本建設，竣工財務決算要嚴格執(zhí)行《基本建設財務規(guī)則》。
（6）無形資產清查，包括各項專利權、商標權、非專利技術等納入賬內核算的無形資產。依據(jù)無形資產明細賬和相關記錄，查清各種無形資產名稱、取得時間、取得方式、使用年限、使用情況、原始價值、攤余價值等。
（7）資源性資產清查，包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等。清查按照農用地、建設用地和未利用地分類進行，只登記面積、權屬和經營情況，一般不確認價值。清查要與農村集體土地確權登記發(fā)證、農村土地承包經營權確權登記頒證、集體林權確權登記頒證、草原確權登記頒證等不動產登記、自然資源確權登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復勞動。
（8）流動負債清查，包括短期借款、應付款項、應付工資、應付福利費等。
短期借款。清查核對集體經濟組織從銀行、信用社和有關單位、個人借入的期限在一年以下（含一年）的各種借款，根據(jù)短期借款明細賬余額，查清債權人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款必須取得合同、憑據(jù)，無法取得的，由債權人、債務人雙方簽訂確認書。
應付款。清查核對集體經濟組織與外單位和外部個人發(fā)生的償還期在一年以下（含一年）的各種應付及暫收款，根據(jù)應付款明細賬余額，采取面詢、函證等方式逐一與債權進行核對，取得書面核對憑證，查清債權人、金額、用途、產生時間、到期時間及審批人等。
應付工資。清查核對集體經濟組織應付給其管理人員及固定員工的報酬，按照確定的工資標準，核對應付工資賬面余額和工資表記錄是否相符，查清領取工資人員的數(shù)量、姓名、金額等。
應付福利費。清查核對集體經濟組織用于集體福利、文教、衛(wèi)生方面的福利費，查清應付福利費賬面余額、借貸方向及使用項目、受益對象、支付時間等。
（9）長期負債清查，包括長期借款及應付款、一事一議資金和專項應付款等。
長期借款及應付款。清查核對集體經濟組織從銀行、信用社和有關單位、個人借入的期限在一年以上（不含一年）的各種借款及償還期在一年以上（不含一年）的應付款項，根據(jù)長期借款及應付款明細賬，查清債權人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款須取得合同、憑據(jù)，無法取得的，由債權人、債務人雙方簽訂確認書。
一事一議資金。清查核對集體經濟組織興辦生產、公益事業(yè)，按一事一議的形式籌集的專項資金，核對一事一議資金賬面余額與籌資方案、備查賬簿記錄是否相符，查清一事一議項目預算、資金來源、已使用金額、結余情況等。
專項應付款。清查核對集體經濟組織收到的征地補償費、國家財政專項補助等資金，根據(jù)專項應付款明細賬，查清專項應付款撥款單位、撥入金額、撥入時間、使用金額、具體用途等。
（10）所有者權益清查，包括資本、公積公益金、未分配收益等。
資本。清查核對集體經濟組織實際收到投入的資本。按照資本明細賬余額向前追溯，對于記載清晰的，通過公示、問詢和函證等方式，與投資人進行核對，取得書面核對憑證，查清資金賬面余額；對于記載不清的，可暫時將本集體經濟組織列為投資人，記入本集體名下。清查出資本明細賬記錄與實際投資人不符時，要經當事人簽字認可，成員（代表）大會表決通過后，據(jù)實調整資本明細賬。對投資單位撤銷的，要將投資單位投入資本轉為本集體資本，依據(jù)相關證明材料調整資本明細賬；對投資人死亡且有繼承人的，將其投入資本轉給其繼承人；對投資人死亡且無繼承人的，將其投入資本轉為本集體資本，依據(jù)相關證明材料調整資本明細賬。對農業(yè)合作化時期社員入社股份資金，有條件的可以進行深入查清。
公積公益金。清查核對集體經濟組織從收益中提取的和其他來源取得的公積公益金。根據(jù)公積公益金明細賬，結合資產、負債及資本賬目調整，查清公積公益金賬面余額。
未分配收益。清查核對集體經濟組織歷年分配后的結存余額，根據(jù)收益分配明細賬，結合資產、負債及資本賬目調整，查清未分配收益余額。
2、資產評估。各村要高度重視，組織好村內的農村集體資產評估工作。對于未納入會計核算或無原始憑證的農村集體資產要進行資產估價。集體經濟組織成員集體所有的資產中，賬面價值與實際價值背離較大的資產，可以進行價值重估。評估方法如下：
固定資產，一般按購建或調入時原始價值確定。對因賬外調入或無償劃歸等原因查不到原始價值憑證的固定資產，可比照同類資產現(xiàn)行購建價格確定。
長期股權投資，一般按初始投資價值確定。對確有交易需求且經集體經濟組織成員（代表）大會表決通過的，可進行資產價值重估，按現(xiàn)值或公允價值確定。
資產估價和價值重估須經集體經濟組織成員（代表）大會民主討論決定，一般由集體經濟組織自行開展，民主討論確定估價方法，作為記賬憑證入賬，任何組織和個人不得隨意估價處置資產。確有需求的，要聘請有資質的專業(yè)機構參與，其結果需經成員（代表）大會民主表決通過，并報鎮(zhèn)街經管中心備案。
3、產權界定。農村集體資產所有權界定，要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，充分考慮不同資產的形成過程和歷史沿革，從兼顧國家與集體利益和維護農村社會穩(wěn)定大局出發(fā)，尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、實事求是、依法依規(guī)地進行。政府撥款、減免稅費等形成的資產歸農村集體經濟組織所有，要把所有權確到農村集體經濟組織成員集體。對由政府撥款和集體經濟組織以外單位或個人投入等混合所有制方式形成的資產，按各方出資比例或約定的股權比例確認所有權。對村與村之間集體資產所有權有爭議的，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外，可協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可列為待界定資產，報鎮(zhèn)街農村集體資產管理部門處理，也可通過仲裁或司法程序解決。
對于已經完成產權制度改革的村（居），要把資產權屬由代行職能的村（居）民委員會過戶到新組建的村集體經濟組織。
4、賬目調整。集體經濟組織要根據(jù)《村集體經濟組織會計制度》等有關規(guī)定，對清產核資中發(fā)現(xiàn)的賬款不符、賬實不符、賬證不符等問題及時進行賬務處理。具體要求為：
對存貨、農業(yè)資產、固定資產的盤盈或盤虧，在建工程的報廢或毀損等，必須查明原因，落實責任，經集體經濟組織成員（代表）大會討論通過，報鎮(zhèn)街經管中心審核批準后，按照會計制度進行賬務處理。盤盈計入其他收入，盤虧計入其他支出；數(shù)額較大的，可作為增減公積公益金處理，同時調整賬簿記錄。
對清產核資前沒有納入賬內核算的固定資產、無形資產、農業(yè)資產等，包括政府撥款、稅費減免等形成的資產，社會團體、個人捐贈的資產等，有原始憑證的，按記載價值入賬；無法取得原始憑證的，通過資產估價確認價值入賬，作為增加公積公益金處理，經民主程序討論通過，可轉增資本（并按股權比例量化給成員或集體），同時調整賬簿記錄。
對確實無法收回的應收款項、對外投資，預期不能帶來收益的無形資產，確實無法支付的債務等核銷，必須進行嚴格的審查，查明原因，落實責任，經集體經濟組織成員（代表）大會討論通過，報鎮(zhèn)街經管中心審核批準后，按照會計制度進行賬務處理。債權核銷計入其他支出，債務核銷計入其他收入，投資凈損失計入投資收益，同時調整賬簿記錄。
不符合或未履行規(guī)定程序的，不得進行賬目調整。
集體經濟組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產要進行清產核資，并登記入賬。對集體經濟組織全資持有的被投資企業(yè)，要將其清產核資后生成的資產負債表，與集體經濟組織的資產負債表相關科目進行合并，同時集體經濟組織與被投資企業(yè)之間的債權和債務項目要相互抵消；并調整集體經濟組織的長期投資和被投資企業(yè)的所有者權益，差額計入公積公益金。對集體經濟組織直接或間接擁有半數(shù)以上表決權等能夠控制的被投資企業(yè)，在清產核資后，將所有者權益按投資比例對應調整集體經濟組織的長期投資，差額計入公積公益金。
5、結果公示。清產核資結果要由村務監(jiān)督委員會（村民理財小組）進行核實，重點核實集體資產數(shù)額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數(shù)額無誤、產權明確、現(xiàn)狀清楚。核實結果應填列在《報表》明細表的“核實數(shù)”，并在村務公開欄中公示。公示時間不得少于10天，并保存好相關影像資料。公示期間，村（居）清產核資工作小組安排專人受理群眾咨詢，并認真做好記錄和解釋工作；集體經濟組織成員對清查結果有異議的，村（居）清產核資工作小組要認真組織復查復核，直至群眾認可。區(qū)和鎮(zhèn)街清產核資工作領導機構要設立監(jiān)督電話并公布，接受群眾監(jiān)督。
6、結果確認。公示期滿無異議或異議問題已予解決的，應召開集體經濟組織成員（代表）會議，對集體資產清查核實結果進行確認。村（居）清產核資工作小組將確認后的《報表》明細表及相關會議記錄、影像資料等，上報鎮(zhèn)街清產核資工作領導機構備案。
7、審核報送。鎮(zhèn)街清產核資工作領導機構對各村（居）報送的《報表》明細表進行審核，確認無誤后匯總填寫鎮(zhèn)街《報表》匯總表（指“農清匯總01-02”，下同），上報區(qū)清產核資工作領導機構。區(qū)對鎮(zhèn)街上報的清產核資結果進行審核，匯總填寫區(qū)《報表》匯總表，并上報青島市清產核資工作指導組辦公室。
8、完善臺賬。鎮(zhèn)街經管中心要依據(jù)區(qū)批復的清產核資結果，根據(jù)《報表》格式整理完善各村（居）集體資產管理臺賬，鎮(zhèn)街經管中心和村（居）各保存一套。
9、納入平臺管理。各鎮(zhèn)街要依據(jù)上級清產核資領導機構批復的清產核資結果，將相關數(shù)據(jù)錄入“全國農村集體資產監(jiān)督管理平臺”，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，為建立年度資產清查制度和定期報告制度打好基礎。
（三）總結完善階段（2018年11月底前）
針對清產核資中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步完善農村集體資產監(jiān)督管理制度；要建立健全集體資產登記制度，按照資產類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況；建立健全資產保管制度，明確資產管理和維護方式，以及責任主體等；建立健全資產使用制度，明確資產發(fā)包、租賃等經營行為必須履行民主程序，實行公開協(xié)商或招投標，強化經濟合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同；建立健全資產處置制度，明確資產處置流程，規(guī)范收益分配管理；建立健全年度資產清查制度和定期報告制度?？偨Y工作結束后，各鎮(zhèn)街要將清產核資工作報告（附匯總表）以政府的名義報送區(qū)清產核資工作指導組。
（一）加強部門配合。農業(yè)部門要加強政策研究和業(yè)務指導，認真組織人員培訓，切實抓好清產核資的組織實施工作；按照財政事權與支出責任劃分，鎮(zhèn)財政部門要將清產核資工作經費納入同級財政預算，確保清產核資工作穩(wěn)妥有序推進；國土資源、教育體育、水利、林業(yè)、文化、衛(wèi)生計生等有關部門要依據(jù)各自職責，做好清產核資的相關指導和服務工作，確保清產核資工作穩(wěn)妥有序推進。
（二）加強工作銜接。對已結合農村集體產權制度改革完成了清產核資的村（居），要對照本次清產核資的登記時點、工作要求和標準，全面核查數(shù)據(jù)結果。對于只進行了經營性資產清產核資的村（居），還要對非經營性資產和資源性資產進行清產核資。對于清產核資登記時點早于本次登記時點（2017年12月31日）的村（居），要對清產核資未覆蓋的時間段內發(fā)生的資產變動情況進行清查核實。對于已經完成土地、林地、草地等不動產登記和確權頒證工作的村（居），資源性資產清查要充分利用已有的登記成果、檔案等，減少和避免重復勞動。
（三）加強問題查處。對清產核資過程中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)農村集體資產清產核資工作指導組要組織鎮(zhèn)街集中時間、集中力量認真查處。對沒有登記入賬或者核算不準確的，要按照有關規(guī)定及時登記入賬或者調整賬目；對長期借出或未按規(guī)定手續(xù)租賃轉讓的，要清理回收或補辦手續(xù)；對侵占集體資金和資產的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀的移交紀檢監(jiān)察機關處理，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。要結合此次清產核資工作，組織力量對集體財務混亂的村（居）進行集體中清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。
（四）加強工作督導。區(qū)農村集體資產清產核資工作指導組將對各鎮(zhèn)街開展清產核資工作情況進行督查和成果驗收。指導組辦公室將建立工作督導機制，按時調度各鎮(zhèn)街清產核資工作進度情況。區(qū)工作指導組要加強工作督查，及時總結經驗、發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保按期完成清產核資工作任務。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇十二
?自社會主義新農村籌備建設以來，不僅僅是農民群眾，甚至是社會各界人士，都將農村“三資”管理作為高度關注的焦點議題之一，關注原因除農村“三資”問題涉及到農民群眾的切身利益，另外一個重要緣由還在于這是農村基層干部貪腐問題的高發(fā)區(qū)。因此，加強完善農村“三資”管理對建設社會主義新農村、杜絕農村基層干部以權謀私、加強在農村基層的黨風廉政建設，具有劃時代的重要意義。
1當前農村“三資”管理中存在的問題
較過去相比，我國農村在“三資”管理方面已取得較大提升，基本擺脫了村內自治、村民自覺、無法可循、無法可施的情形，但由于歷史原因，農村“三資”管理在很長一段時間中產生了許多問題，嚴重影響到社會主義新農村的建設，對農村經濟的健康發(fā)展、資源的可持續(xù)利用也產生了不利影響。
1.1農村基層財務管理工作有待完善
在過去的農村資金管理工作中，不少農村在資金管理方面存在著管理無章、賬面混亂、收支明細不全、財務公開過于模糊等問題，導致部分農村基層干部以權謀私，寅吃卯糧。有些地方還因農村資金問題在基層干部與群眾之間激發(fā)了嚴重的利益矛盾，以至于影響到社會主義新農村的建設和農村經濟的健康發(fā)展。
盡管資金管理中存在的弊病較容易造成干群矛盾，但其管理、審計工作在進行時也面臨著困難。農村基層干部缺乏管理經驗，個人工作素養(yǎng)及管理能力不足，長期缺乏有效的考核、監(jiān)督管理機制，管理力度薄弱，資金管理明細公開的形式及其載體較為單一，時間觀念把控不嚴，公開不及時且流于形式，較低的真實度直接拉低了群眾的信任度，繼而將已有矛盾醞釀激化，并產生利益糾紛。
1.2農村集體“三資”清產核資時部分資產、資源的產權歸屬問題不明
在對農村集體“三資”的清產核資時，部分資產歸屬、資源配置的產權歸屬的界定不清。部分由于國土部門對農村集體土地所有權的統(tǒng)計確認工作尚未停止，產權歸屬不明的資產、資源在界定歸屬權時產生的問題，都成為清產核資的絆腳石。再者是由于政策原因，國家不斷加大對農村的扶持力度，使得以各種形式形成的農村集體資產數(shù)量遞增，這其中存在部分歸屬權不明的資產，也是農村集體資產產權難以界定的重要原因。
1.3農村基層管理體制不完善，管理人員業(yè)務水平有待提高
農村“三資”管理問題存在的重要原因之一也在于部分負責農村地區(qū)的“三資”管理人員業(yè)務水平較低，工作能力欠缺。部分農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部人員流動性較大，工作交接倉促，存在疏漏及反饋不及時的情況?；蚬芾砣藛T不足，時常身兼多職，具體方向不明，若再不具備專業(yè)的會計職業(yè)素養(yǎng)，很容易產生問題。
1.4農村“三資”價值評估無權威性資產評估體系與平臺，隨意性較大
由于歷史原因，農村較城市相對落后，在“三資”價值評估方面既無成文的規(guī)范，又未開設權威性的專業(yè)資產評估機構，因此，在資產評估時，對價值的衡量基本掌握在基層干部手中，容易受個人判斷力、閱歷見解等情感因素影響，故價值高低的評估隨意性較大。
2就解決農村“三資”管理中存在問題的建議及對策
農村“三資”管理中存在著諸多弊病，若要徹底解決這些問題，還需從長計議，任重而道遠。歸根結底，產生問題的原因還在于對“三資”重要性的認知不足。針對以上農村“三資”管理中存在的問題，有如下建議及對策：
2.1完善健全農村“三資”管理制度
農村“三資”管理工作的有序進行直接關系到廣大農民群眾的切身利益，對建設社會主義新農村，發(fā)展農村經濟都是至關重要的一環(huán)。加強對農村“三資”管理工作，保障農民群眾的基本權利及切身利益，監(jiān)督農村“三資”工作規(guī)范、公開的有序進行，也是全面推進黨風建設、消除貪腐的重要步驟。
2.2普及干群對農村“三資”問題重要性的認識
提高農村地區(qū)干部、群眾對農村“三資”問題重要性的認識，充分理解認識到農村“三資”管理工作的重要意義。我國早在2006年就已實行稅費改革，取消農業(yè)稅，而部分農村地區(qū)的干部仍認為農村經濟收益低，發(fā)展慢，資源少，可管理的“三資”不多，不必實行專門“三資”管理措施。
2.3提高基層財務工作人員的職業(yè)素養(yǎng)
農村“三資”問題的解決，離不開具備專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)的基層工作人員。開展對農村基層審計、會計人員的專業(yè)培訓，學習會計電算化，高效、直觀、準確的保存共享財務數(shù)據(jù)。同時還需加強對國家政策的學習，定期傳達解讀最新國家政策，以便及時應用到實際工作中去。學習法律法規(guī)，以法律知識約束自己的工作及行為，維護農民群眾的利益，落實為人民服務的理念。
2.4完善對農村“三資”的監(jiān)督體系
加強農村“三資”管理的公開制度，監(jiān)督公開事項的時效性以及公開內容的真實性。施行審計制度，保障群眾反映情況的話語權。以全面的監(jiān)督體系保證農村“三資”管理符合公開、公平、公正的原則，從根源上杜絕問題產生，保障農村經濟穩(wěn)定健康的發(fā)展。
2.5建立農村“三資”價值評估體系
制定資產價值評估規(guī)則，建立科學的農村“三資”價值評估體系，對負責資產價值評估的基層干部定期進行專業(yè)的價值評估知識培訓，以專業(yè)、全面的視角評估資產的實際價值，保障資產價值最大化的發(fā)揮，并逐漸建立價值評估體系在農民群眾心目中的權威性和公信力。
綜上所述，農村“三資”管理對我國建設社會主義和諧社會及社會主義新農村，改善農村經濟狀況，提高農民群眾的生活質量具有重要意義。當然，就我國農村地區(qū)現(xiàn)狀來看，在“三資”管理上待解決的問題很多，還需結合農村實際情況，建立及時的信息交流平臺，落實國家政策，化解、鏟除這些問題的根源，是維持農村和諧穩(wěn)定、經濟健康發(fā)展的必要舉措。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇十三
為積極響應縣委提出的整治活動要求，街道組織召開了黨員、干部、群眾代表座談會，廣泛征求意見和建議，結合街道存在的實際問題，制定了蘆林街道開展“庸懶散拖”、群眾辦事難和農村集體“三資”問題等三項整治活動工作方案，并及時召開專題會議，精密部署安排開展整治活動。為加強對整治活動的領導，成立了三項整治活動領導小組和工作督查組，落實了辦公場所，抽調了骨干力量，確?；顒拥捻樌_展。
利用每周星期一、星期四干部夜學，集中學習了縣委、街道開展三項整治活動的工作方案及有關精神，并要求每位干部認真作好學習筆記和撰寫學習心得體會。通過學習，進一步提高黨員干部的思想認識、思想覺悟和服務意識，改進作風，認真履行職責。
“庸懶散拖”問題整治活動：召開了街道黨工委擴大會議，對照“庸懶散拖”四個方面10項內容，專題討論、研究當前存在的問題，并要求各單位和個人進行認真對照檢查，開展自查自糾工作。匯總后，梳理出工作日中午有違規(guī)飲酒現(xiàn)象、上班有遲到早退現(xiàn)象和會議中玩手機等問題，建立問題臺帳，落實整改措施。
群眾辦事難問題整治活動：規(guī)范街道便民服務中心的工作崗位牌和窗口設置，方便群眾辦事。便民服務中心按照《關于進一步規(guī)范便民服務中心管理工作的實施意見》(蘆發(fā)[xx]33號)開始運行，設置好崗位辦事范圍，明確崗位工作人員，安排好崗位的值班時間，制定了獎懲辦法。
農村集體“三資”問題整治活動：召開由各村(居)主任、財務專管員和有關人員參加的農村集體“三資”問題整治活動專題會議，并邀請農業(yè)局經管站專家進行專題授課。確定湖頭居為我街道開展整治活動試點，街道農經站人員進行督促、指導，相關工作正在有序進行。
街道整治活動督查組對整治活動的開展進行了督查。督查中對發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報批評，并嚴格落實整改措施。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇十四
隨著社會主義市場經濟的不斷完善，農村集體經濟也在不斷發(fā)展壯大，參與市場經濟活動也越來越多，特別是近年來農村集體資金往來多元化、資產利用多樣化、資源開發(fā)產業(yè)化形勢逐漸顯現(xiàn)，對加強農村“三資”的管理提出了新的更高要求。農村集體資金、資產、資源管理涉及廣大農民的根本利益，是目前農村工作的熱點和焦點。村民為承包耕地和非家庭承包的旱地發(fā)生糾紛；村民為高速征地發(fā)生農戶與農戶、農戶與集體之間的糾紛；村民為承包山林糾紛發(fā)生群體事件，就是農村“三資”管理存在問題的具體表現(xiàn)。筆者通過對京山縣農村集體“三資”管理中存在的問題進行調查，初步分析問題存在的原因，并提出加強農村“三資”管理粗淺對策。
（一）“三資”登記的臺帳管理不完善、不全面
對村級集體的資金、資產的管理做到了帳、款、帳物相符管理也很嚴格，而對資源，尤其是土地、“四荒”等的管理一是登記不全、不細，從而造成資源底子不清、管理不規(guī)范。由于歷史原因形成的集體土地：山林、水面等資源性資產權屬界定不清，導致群眾與村權屬糾紛，甚至釀成群體事件。
（二）財務管理不規(guī)范
一是財務制度執(zhí)行不力，有的村開支不經集體研究，大額支出不討論，支出憑證手續(xù)不完整；二是有的村報帳員對農戶往來、應收應付帳款不過明細帳，造成農戶查帳較難。
（三）資產收益管理不規(guī)范
有的村干部把機動承包收入直接沖抵抗旱排澇費，有的資產收益使用無計劃，有錢就用，用完為止。
（四）集體資產、資源對外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范。
有的集體資產、資源對外出售、租賃和發(fā)包時不按制度辦事，民主程序、民主公開不到位，不搞招投標，只是憑個別人說了算，讓個別人的明顯低于市場價格獲得承包權和所有權。尤其是集城的中心村在收取占地征用費時不按政策規(guī)定辦事，不召開村民議事會，不搞競標，只是憑個別村領導表態(tài)，損害集體利益。有的為緩解一時資金所缺，將非家庭承包土地發(fā)包期限延長指標降低一次性收取資金，為下一任留下一個爛攤子。
（五）村務公開、財務公開不夠規(guī)范。
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)紀委牽頭，對村務公開、財務公開工作一直高度重視，花費了大量的人力、財力，同時出臺了不少行之有效的制度和措施，但是在個別村，由于村干部思想認識不到位，群眾意識淡薄，公布的內容、形式、時間都不符合要求，公開不及時。
（六）個別村會計人員素質低，業(yè)務不精，責任心不強。
有的村級財務人員對開支條據(jù)不審核、不把關，違規(guī)條據(jù)也要報帳，有的財務會計人員報帳有意拖延報帳時間，無法正常結帳。
（一）村級集體“三資”管理工作力量薄弱
農村集體“三資”管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和“三資”委托代理服務中心管理職能之一。但由于農村實行改革后將原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所合并，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（財政分局），由于人員大量調減，使其專門從事農村“三資”管理的人員越來越少，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩、三人，監(jiān)管力量嚴重不足。經管機構虛設及職能逐年弱化，從事經管工作人員年齡老化、青黃不接也是導致對農村集體“三資”工作管理監(jiān)督跟不上的一個重要因素。
（二）對農村集體“三資”管理監(jiān)督不力
在外打工，對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式給予個別不廉潔的村干部可乘之機。二是村班子內部監(jiān)督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不開會，小事不研究，班子成員無法監(jiān)督。三是村委會財務隊伍不穩(wěn)定，每逢村黨支部、村委會換屆，會計也跟著換，由于經費緊張，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對村財務人員進行業(yè)務培訓力度不夠，基層財務人員業(yè)務難以提高。有些村干部自己對財務法規(guī)和財務制度不熟悉，也不學習，不按規(guī)章制度辦事，不聽財務人員的意見和建議，造成管理不規(guī)范。
農村集體“三資”管理工作不僅是一項經濟管理工作，也是一項政治工作，是黨在農村基層政權建設的需要，是農村基層黨風廉政建設的需要，更是加強社會主義新農村建設的需要。實踐證明，管好農村集體“三資”，有利于鞏固壯大集體經濟，有利于改善黨群、干群關系，有利于促進農村經濟健康發(fā)展。
1、以加強農村基層黨風廉政建設為契機，加大對村級基層干部的培訓管理力度。
鎮(zhèn)黨委、政府每年定期對村支部書記、主任和財會人員開展黨性教育、廉政教育和財經管理知識的培訓，提高村干部綜合素質，增強法紀觀念，同時把“三資”管理納入干部崗位目標考核和廉政考核內容之一，從機制上建立一套“權有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”的有效管理模式。對違反制度的村干部要嚴肅處理，對管理民主、嚴格執(zhí)行制度要給予獎勵。
2、對通過農村集體“三資”清理后的資金、資產、資源要建立臺帳，明確界定產權。
建立“三資”產權明晰動態(tài)管理檔案，是保證集體資金、資產、資源保值增值、有效防止資產流失的首要前提。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立農村集體“三資”清產核資專門組織，由鎮(zhèn)紀委牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經所組織實施，村委會及村民代表共同參與的工作格局，采取“臺帳式”管理辦法，每年底還應對集體“三資”進行一次清理核資，對因資產出售、征地拆遷、中心村規(guī)劃建設、資產資源數(shù)量增減的情況，應及時記錄歸檔，完善臺帳，實行動態(tài)管理，向社會公布，接受群眾監(jiān)督。
3、健全制度，加強“三資”管理。
（1）嚴格實行村務公開制度，村級一年必須將工程建設、項目發(fā)包、集體資金、資產、資源使用納入公開范疇，把群眾最關心的熱點、難點問題進行分季度公開，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。村務公開要嚴格按照村務公開項目進行公開，實行微機打印張貼在村部公開欄，方便村民就近查詢。
（2）建立民主管理與審計監(jiān)督制度。一是建立健全村務、財務公開監(jiān)督小組和村民大會、村民代表大會制度，實行村集體組織“三資”民主管理機制。二是建立完善村集體組織“三資”審計制度和監(jiān)督渠道，組織定期審計、專項審計，并公布審計結果。
（3）實行鎮(zhèn)村招投標委托制度。各村招投標事務要全部委托“三資”代理服務中心辦理，各村不得自行組織招投標活動，工程建設項目投資在5萬元以上、村集體資產轉讓金3萬元以上的項目，須經村民代表大會討論研究，廣泛征求意見后，由“三資”委托代理服務中心面向社會公開競價招投標。
（4）推行集體資產監(jiān)管制度，“三資”委托代理服務中心采取“臺帳式”管理辦法進行有效管理。對村級資產資源登記造冊，建立資產管理臺帳。各村臺帳一式兩份，村委會和“三資”服務中心各執(zhí)管一份，每年組織一次盤點，做到帳物相符、帳帳相符。
4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經管隊伍建設?？h級主管部門應加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管隊伍建設。一是按照工作的職能配齊服務工作人員6人-8人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設“三資”管理辦公室主任1人、副主任1人、資金會計1人、核算會計1人、土地流轉調解員2人、農民專業(yè)合作社輔導員1人、檔案管理員1人。二是人員工作經費要保障，徹底轉變“三資”管理業(yè)務的職能部門肩負著“運動員”和“裁判員”的雙重角色。三是多渠道招聘實用人才，對缺編的人員招聘大中專畢業(yè)生，吸收新鮮能力，解決青黃不接的問題。四是縣局主管部門加大對“三資”管理服務工作人員培訓力度，一年培訓1次，提高管理人員的政治素質和業(yè)務水平，從而達到依法依規(guī)管理農村“三資”。
5、健全監(jiān)督體系，推進權力公開，嚴肅紀律，查處農村“三資”違紀案件。
民主決策是權力公開的重要組成部分，也是從源頭防治賄賂的主要途徑。進一步規(guī)范農村民主決策過程，對農村土地租賃承包、集體資產處置以及公益事業(yè)的經費籌集、建設承包等重大事項堅持按照“村黨組織提議，村兩委商議，黨員大會審議，村民代表大會決議，決議公告，結果公示”的“四議兩公開”程序進行集體決策，形成以“制度治村，按程序辦事”的民主決策，使農村兩委的決策更加科學，權力運行更加規(guī)范。嚴肅查處村干部違紀違法案件，重點是查處以權謀私、私分、挪用、侵吞涉農的各項補貼的案件及村集體資產、資源處置和財務管理過程中發(fā)生的各種違紀案件。通過案件的查處，教育廣大農村基層干部自覺遵紀守法，切實加強農村“三資”的管理，維護農民群眾的利益，確保社會和諧穩(wěn)定，農村經濟快速發(fā)展。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇十五
(一)成立專班，制定方案
我區(qū)根據(jù)農村集體“三資”管理的工作要求,2018年制定了檢查的工作方案，要求一季度一檢查，并且聯(lián)合紀工委、財政局等單位成立了工作專班。
(二)組織召開培訓會
2018年6月6日，我區(qū)結合農村集體產權制度改革工作，邀請了***專家對“三資”管理工作和產權制度改革工作中存在的問題進行了講解。此次培訓，涉農鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))等“三資”工作人員全部參與，培訓人次達90人次，培訓面積較廣，業(yè)務講解深入，進一步提升了我區(qū)農村財務人員的業(yè)務水平。
(三)督辦檢查
根據(jù)***《關于開展全區(qū)村集體“三資”監(jiān)管及財務檢查工作通知》要求，我區(qū)農村財務檢查工作實行“一季一巡查、半年一評議、全年一公示”制度。****結合《高新區(qū)農村集體“三資”管理暫行辦法》，我區(qū)組織專班對涉農鎮(zhèn)辦2017年元月至2017年12月農村財務進行了檢查。根據(jù)檢查結果統(tǒng)計來看，在財務報銷和做賬過程中仍存在大量的不規(guī)范問題，***已及時將檢查結果反饋至各“三資”代理中心，要求各涉農鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))迅速整改。
(一)成立機構，落實人員。****成立了以黨(工)委、政府(辦事)、紀檢、財政、經管等人員為成員的農村集體“三資”管理監(jiān)督委員會，負責農村集體“三資”監(jiān)管代理工作的組織、協(xié)調、監(jiān)管及日常工作的管理;依托鎮(zhèn)經管站設立了農村集體“三資”委托代理服務中心，對農村集體“三資”的使用、購置、處置等行為進行管理和監(jiān)督。在各村設一名報帳員，村(社區(qū))均設民主理財小組，成員2-3人，由村民代表選舉產生。
(二)完善制度，有章可循。在實行村社會計帳務代理制過程中，不斷健全完善農村集體“三資”管理制度、村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管制度、民主理財小組工作制度、收支管理制度等各項制度、財務開支審批制度、會計檔案管理制度、財務公開制度等等，做到制度健全、有章可循，堅持用制度規(guī)范村社財務的管理，保證村社集體資金開支有序，使用得當，確保村財民理村用鄉(xiāng)監(jiān)管。
(三)提高業(yè)務，規(guī)范操作。每年不定期的組織會計和村社報帳員進行財會業(yè)務培訓，由*財政局、*****、鎮(zhèn)財政所等進行培訓指導，包括財會業(yè)務、惠農強農政策業(yè)務、災后重建業(yè)務等培訓指導，提高會計和報帳員的業(yè)務知識和水平，進行規(guī)范化操作。
(四)民主理財，公開監(jiān)督。每村成立理財小組，參與并監(jiān)督村社的一切收支，實行收支兩條線，所有收入均交入各村在鄉(xiāng)農村信用社開立的村集體帳戶中，所有支出理財小組都要進行監(jiān)督，大額開支需鎮(zhèn)上審核。
(五)正確使用，管好資產。對村社集體資產進行清理登記，并進行動態(tài)登記管理(包括房屋建筑、辦公設施設備、文化體育器材、道路橋梁、電灌站等水利設施和其它固定資產)。明確資產管理人，動態(tài)登記人。維修、租借、使用做好記錄。承包、處置、變買、銷毀均需村民代表大會討論通過并及時登記。
(六)合理經營，盤活資源。對土地、林地、河灘等集體資源進行合理合法、公開公平流轉、承包，盤活資源，增加收入，壯大集體經濟，農民就地打工掙錢增加收入。
(一)農村“三資”管理難度較大。農村“三資”涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物財產的，還有資源性質的;既有國家支農資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，農村具有較強的復雜性、多樣性，帶來管理難度較大。
(二)資產價值評估體系不健全。農村集體資產資源價值難以建立科學評估體系，價值無法準確體現(xiàn)，在評估核算和承包經營時，不好按照公開市場交易原則準確確定價格。
(三)農村“三資”管理隊伍不強。由于村社集體財力有限，經費不足，專職業(yè)務人員少，技能水平不高，且培訓又少，對部分資產和資源的管理無法到位。
(四)村社干部思想需進一步解放。由于一些村社干部思想不解放，發(fā)展意識不強，影響集體“三資”的保值增值。
(一)科學規(guī)范農村集體“三資”管理機制。一是嚴格執(zhí)行“村財民理鎮(zhèn)監(jiān)管”制度。加大財務監(jiān)管，執(zhí)行村社會計代理服務制，確保財務審批、資金管理、票據(jù)管理等制度落實到位，對集體“三資”分類管理，按照會計核算主體獨立設賬。二是落實民主決策制度。涉及集體資產的重大事項，要履行民主程序，由村民代表大會民主討論通過做出決定。三是完善評估制度。集體資產產權發(fā)生轉移變更時，必須經過****和具有評估資質的單位，按照程序科學評估，按照市場原則合理確定價格。四是實行集體資產產權登記制度。依托2018年農村集體產權制度改革工作，對村集體資產、資源實事求是地界定所有權，在董事會、監(jiān)事會的監(jiān)管下，確保村集體資產不流失，并對資產進行盤活利用。
(二)抓好“三資”清理和村干部離任審計。利用村干部離任審計結果，對本屆任職時所經辦的財務進行認真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即：清理各項往來，審查債權債務是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務問題，審查有無違規(guī)違紀行為。在此基礎上，對村級固定資產、債權債務等進行登記造冊，由村委會負責人及財務人員簽字蓋章后，移交村委會檔案管理。
(三)抓好收支管理。一是嚴格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進行清查，對開出的票據(jù)做到票款同行，及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴格獎懲制度，對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時查明情況，按照有關規(guī)定追究當事人責任，并嚴肅處理。三是加強支出管理，支出單據(jù)必須是稅務部門或財務管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴禁無票據(jù)付款。對每張支出單據(jù)，都應對其真實性、合理性、合法性進行嚴格審核，不符合要求的單據(jù)堅決予以退回，做到“五不核銷”，即：原始憑證要素不全不核銷，不是正規(guī)發(fā)票不核銷，單據(jù)沒有經辦人簽名和注明用途的不核銷，單據(jù)末經相關人員審核的不核銷，違返有關財務制度的不核銷。
(四)加強業(yè)務培訓，提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質偏低的實際，一方面應加強對他們的輔導，在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應當鼓勵報賬員提高自身整體素質，有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷。此外，應適時的組織相關的培訓，及時為報賬員充電，適當考慮增加報賬員的補貼，讓其工作無后顧之憂，更盡心盡力的做好自已的本職工作。
(五)加強協(xié)調配合，爭取各方支持。橫向加強與財政、紀檢等部門的溝通，縱向積極與上級匯報，爭取在報銷制度和人員上給予一定幫助，創(chuàng)造一個和諧的外部環(huán)境，樹立部門想干事、會干事、能干事的良好形象，強化問題意識和創(chuàng)新思維，著力把問題轉變?yōu)樗悸罚阉悸忿D化為典型，把典型上升為模式，把模式普及成常式。
(六)繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民意制度。各村組重大項目、重大活動和公益事業(yè)項目的規(guī)劃建設，涉及農民的其它事項，必須堅持集體決策和征求民意制度，堅持公平、公正、公開的原則，堅持事先征求、吸收合理意見的原則，堅持實事求是和兼顧國家、集體、個人三者利益的原則，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”制度。
做好農村集體“三資”管理工作，清晰了解村級資金、資產與資源的各項明細，合理的規(guī)范各項支出與收入，完善資金管理，避免資源的盲目開發(fā)、流失與浪費，促進資源優(yōu)化配置。增強村民參與村務程度，將民主管理落到實處，保證集體利益，從源頭上遏制農村黨員干部違紀違法、貪污腐敗問題的產生，維護農村社會穩(wěn)定，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，進一步加快社會主義系農村建設的步伐。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇十六
強化監(jiān)管抓規(guī)范
——慶陽市農村集體“三資”管理工作匯報
慶陽市農經局（2013年8月5日）
近年來，慶陽市委、市政府高度重視農村集體“三資”管理工作，把它作為維護農村集體組織和農民群眾合法權益，壯大集體經濟實力，加強黨風廉政建設，促進農村社會和諧穩(wěn)定的重要內容，全市通過加強組織領導、推行委托代理制、完善管理制度、強化審計監(jiān)督、加強業(yè)務培訓，不斷推動農村集體“三資” 管理規(guī)范化進程，取得了良好效果。
一是提高了規(guī)范化程度，遏制了村級腐敗。全市在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級全部建立了農財管理中心，實行委托代理，統(tǒng)一了會計賬簿，會計科目，賬目由代理會計專人記賬，村報帳員按規(guī)定于每月月底報帳，嚴格實行收支兩條線，促進了會計基礎工作規(guī)范化，使會計信息更真實、更可信，有效防止了村干部腐敗行為的發(fā)生。
二是強化了資產管理，防止了資產流失。對村上的固定資產建立了檔案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨時掌握村級固定資產的出售、轉讓、租賃等動態(tài)信息，經營收入所得必須存入指定銀行賬戶，從而防止了農村集體資產流失。絕大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農財管理中心對村上的每項收入都進行調查摸底，弄清收入來源，發(fā)現(xiàn)有未登記上賬的收入，及時督促存入管理中心專戶。
1 三是實行了財務公開，增加了收支透明度。在實現(xiàn)“三資”委托代理和應用“三資”網絡監(jiān)管平臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過電子顯示屏等設備實行財務公開，村民可以隨時查閱村級賬目，增強了財務收支的透明度。村民人人都有知情權，可以對不合理或情況不明的開支提出質詢、批評或建議，從而促進了農村基層黨風廉政建設，密切了干群關系。
在具體工作中，我們的主要做法是：
2 ?2013?129號），對全市下一階段農村集體“三資”管理提出了更具體的要求，成為推動我市農村“三資”管理的指導性文件。
二、健全制度建設，促進“三資”管理規(guī)范運行 制度是行為的準則。從2003年開始，市委、市政府結合我市實際，制定出臺了《慶陽市村級財務管理辦法》、《現(xiàn)金管理制度》、《財務審批制度》、《民主理財制度》、《村務公開辦法》等12個規(guī)章制度，規(guī)定了“村賬鄉(xiāng)管”、財務公開、臺賬登記、農村集體資產（資源）處臵等制度，近年根據(jù)農村政策的變動不斷進行修訂完善，逐步形成了較為完善的管理制度體系。2011年，市政府出臺了《慶陽市農村財務管理違紀違規(guī)行為責任追究辦法》，將村報賬員、村主任、支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部等列為農村財務管理違紀違規(guī)行為責任追究的主體，實行了以制度管人管事，構筑了農村集體“三資”管理的長效機制。
三、
推行委托代理，促進財務管理信息化
3 理向農村集體“三資”委托代理轉變，將農村集體資產、資源全面納入代理范圍，爭取今年10月底前全市全面實現(xiàn)農村集體“三資”委托代理。為更好地開展農村集體“三資”委托代理，我們在縣、鄉(xiāng)積極推進農村集體“三資”網絡監(jiān)管平臺建設。全市除環(huán)縣外的7縣（區(qū)）的33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入了全省農村集體“三資”網絡監(jiān)管平臺，西峰區(qū)、慶城縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入全省農村集體“三資”網絡監(jiān)管平臺，西峰區(qū)西街辦投資近30萬元建立了自己的監(jiān)管平臺，將村民小組的財務也納入網絡監(jiān)管平臺監(jiān)管，董志鎮(zhèn)建立了電子觸摸查詢系統(tǒng)，村民可以通過“三資”網絡監(jiān)督平臺實時查詢村級“三資”存量和使用情況。
四、認真清產核資，夯實“三資”管理基礎
4 實制度入手，注重“三資”清查資料的歸卷整理，實行一村一卷。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一設臵了《資產登記簿》和《土地臺賬》，分別采取以賬查物、以物對賬、以賬對賬的辦法對村級資金資產資源進行全面清查，并以村為單位設立“四賬兩簿”（“四賬”是總賬、明細賬、銀行日記賬和現(xiàn)金日記賬；“兩簿”是《固定資產登記簿》和《土地登記簿》）進行管理，從而達到了“五清”（即：“三資”總量清、資產狀況清、使用情況清、管理責任清、經營收益清），為全市農村集體“三資”委托代理奠定了良好的基礎。
五、強化審計監(jiān)督，維護農村和諧穩(wěn)定
近年來，我市逐年加大對農村財務的審計監(jiān)督力度，不斷建立健全農村集體經濟審計制度，大部分縣（區(qū)）建立了農村審計人員管理、審計質量控制、審計回訪等制度，初步形成了“審計人員專業(yè)化、審計工作經?；?、審計程序規(guī)范化、審計結果公開化、審計整改多元化”的審計格局和農村審計監(jiān)督工作的長效機制。為做好審計安排，我們堅持做到村級財務審計年初有安排、年中有檢查、年終有
總結
，市監(jiān)察局、農牧局連續(xù)兩年下發(fā)《關于認真開展農村集體財務審計工作的通知》；為強化審計效果，我們采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面審計、縣區(qū)重點審計、市級抽查審計的方式，強化對審計的監(jiān)督檢查；為提高審計水平，2012年我們舉辦全市審計人員培訓班，邀請省經管總站雷站長講授集體財務審計知識。2012年，市、縣（區(qū)）抽調審計人員分成8個審計組開展交叉審計，共抽查審計32個行政村，審計資金5376.34萬元，5 查出不合理支出24.2萬元。2013年上半年，全市農經機構審計行政村149個，審計金額6437.84萬元，糾正違規(guī)行為12起，違紀資金169.7萬元，處理違紀違規(guī)案件3件，有效維護了農村社會的和諧穩(wěn)定。
六、堅持分級培訓，提高農村會計素質
為做好農村集體“三資”管理和財務審計工作，各級農經機構不斷加大對基層財務人員的培訓力度，市、縣（區(qū)）幾乎每年都舉辦農村財務人員培訓班，向參訓人員講解財會、財經法規(guī)及農村財務審計等方面的知識，近年累計培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計、農村審計師、村報賬員等3190人次。今年上半年，我們重點對農村審計師資格進行了清理核查，申請省經管總站注銷了已退休和調離崗位的審計師資格證，準備下半年在全市舉辦審計師資格培訓班，為全市培養(yǎng)一批新的農村集體經濟審計師。我們還通過選派干部參加農業(yè)部、省農牧廳、省經管總站組織的各類“三資”管理培訓班等形式，培訓農經業(yè)務骨干，通過層層培訓提高了業(yè)務人員的業(yè)務素質，培養(yǎng)了一批懂業(yè)務、會管理的干部隊伍。
雖然我市農村”三資”管理工作取得了一定成效，但離省上的要求還有差距，我們將以這次現(xiàn)場會議為契機，認真學習借鑒兄弟市州的好經驗、好做法，不斷推動我市農村集體“三資”管理和村級財務審計工作再上新臺階。
一是逐步理順農村集體“三資”委托代理體制。按照市政府辦《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理的意見》精神，6 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理機構，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站建立健全農村集體“三資”委托代理機構，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級對農村集體“三資”工作的日常管理、業(yè)務指導以及業(yè)務培訓等工作，初步理順了農村集體“三資”委托代理體制。
二是全力推進農村集體“三資”委托代理制。在全市農村集體“三資”清產核資的基礎上，依托全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經機構建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心，在堅持農村集體“三資”所有權、使用權、收益權、審批權不變和自愿原則下，與村組集體經濟組織簽署委托代理協(xié)議，按照程序合法、手續(xù)齊全、服務規(guī)范的要求，將農村集體資金、資產、資源全面納入委托代理服務的內容。
三是加快農村集體“三資”監(jiān)管平臺建設步伐。制定網絡監(jiān)管建設計劃，落實建設措施，加快工作進度，力爭在5年內全部進入全省農村集體“三資”網絡監(jiān)管體系。充分發(fā)揮網絡平臺的實時查詢、實時預警、實時分析、實時監(jiān)管功能，創(chuàng)新網絡公開和即時答疑、遠程指導監(jiān)督、網絡審計、網絡管理等方法，實現(xiàn)農村集體“三資”管理的科技化、信息化、網絡化。
7 管理使用、“三資”經營收益分配等熱點問題的專項審計力度，充分發(fā)揮農村審計在農村集體“三資”管理工作中的監(jiān)督職能。
五是積極開展農村產權制度改革試點。圍繞舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設，以城中村、城郊村等集體經濟實力較強的村為重點，在堅持民主決策、陽光操作、因地制宜、分類指導的原則下，積極開展試點，及時總結經驗，探索適合我市實際的改革模式，穩(wěn)步推進以股份合作制為主要形式的農村集體產權改革工作，增強集體組織服務功能，壯大農村集體經濟實力。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇十七
為了適應我國國有經濟管理體制改革和國有資產監(jiān)督管理的需要，認真貫徹落實《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》，摸清中央企業(yè)“家底”，核實中央企業(yè)資產質量，為中央企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》和做好企業(yè)業(yè)績考核、績效評價以及國有資本保值增值工作創(chuàng)造條件，國資委決定從2003年9月起分期組織中央企業(yè)開展清產核資工作。
（一）全面摸清中央企業(yè)“家底”，如實暴露企業(yè)存在的矛盾和問題，真實、完整地反映企業(yè)資產狀況、財務狀況和經營成果，促進提高企業(yè)會計信息質量。
（二）全面清查核實中央企業(yè)各項資產損失情況，并根據(jù)國家清產核資政策規(guī)定進行處理，促進企業(yè)解決歷史遺留問題，為執(zhí)行《企業(yè)會計制度》創(chuàng)造條件。
（三）通過對中央企業(yè)所屬事業(yè)單位清產核資工作，核實事業(yè)單位資產、權益等狀況，規(guī)范中央企業(yè)會計核算和財務
報告
制度，促進真實反映企業(yè)經營實力。
（四）全面清查核實中央企業(yè)所屬境外子企業(yè)各類資產、負債和所有者權益，規(guī)范境外企業(yè)財務監(jiān)督管理和財務
報告
制度，促進加強境外國有資產監(jiān)督管理工作。
為配合中央企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》工作，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)清產核資工作從2003年9月分批開始，分別用5個月時間完成清產核資主體工作任務，全部工作于2004年10月結束。具體分以下幾個階段進行：
（一）前期準備（2003年6～8月）。在對中央企業(yè)進行調查排隊基礎上，提出中央企業(yè)分批開展清產核資工作計劃，制訂《中央企業(yè)清產核資工作
方案
》、《國有企業(yè)清產核資辦法》及相關配套制度，并下發(fā)工作文件、報表和工作軟件。
（二）工作部署（2003年9月初）。對中央企業(yè)清產核資工作進行工作部署，明確領導組織和辦事機構，落實清產核資工作任務。各中央企業(yè)明確或建立相應的組織或辦事機構，制定切實可行的工作
方案
，做好組織動員工作。
（三）業(yè)務培訓（2003年9月）。
計劃
組織2期中央企業(yè)清產核資工作培訓班，培訓中央企業(yè)清產核資工作人員，具體講解清產核資工作政策、制度和辦法及清產核資報表和軟件。
（四）組織實施。分批組織中央企業(yè)開展清產核資工作，全面完成賬務清理、資產清查、數(shù)據(jù)匯總上報等主體工作任務，全部工作于2004年10月結束。
三、清產核資清查時間點
為了保證中央企業(yè)清產核資各項工作有序進行，根據(jù)企業(yè)自身實際情況及國家關于執(zhí)行《企業(yè)會計制度》工作總體安排，中央企業(yè)清產核資工作將采取分期分批方式組織進行。具體安排如下：
（一）2002年前已申請執(zhí)行或已執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的有關中央企業(yè)，按照財政部規(guī)定的有關工作要求，做好有關資金核實工作，直接向國資委申報資產損失處理，可不再組織清產核資工作。
（二）申請2003年執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的中央企業(yè)，清產核資主體工作時間為2003年9-12月，資產清查時間點為2002年12月31日，全部工作于2004年3月底結束。
（三）申請在2004年或2005年執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的中央企業(yè)，清產核資主體工作時間為2004年1-6月，資產清查時間點為2003年12月31日，全部工作于2004年10月底結束。
（四）總公司設在港澳地區(qū)的中資企業(yè)和其他特殊情況企業(yè)清產核資工作另行商定。
（一）賬務清理。指以清產核資資產清查點為基準對企業(yè)母公司及其所屬企業(yè)和事業(yè)單位的各類帳戶、會計憑證、會計賬簿以及企業(yè)內部資金往來和借款情況進行全面核對和清理，做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符。
（二）資產清查。指對企業(yè)各項資產進行全面清理、核對和查實。重點做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產的清理，以及企業(yè)有關抵押、擔保等事項的核對。
（三）價值重估。指對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產和流動資產按照國家規(guī)定方法、標準進行重新估價。
（四）損溢認定。指依據(jù)國家清產核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，對企業(yè)申報的各項資產損溢和資金掛賬進行認定，并對執(zhí)行《企業(yè)會計制度》預計損失進行確認。
（五）資金核實。指根據(jù)企業(yè)上報的資產盤盈和資產損失、資金掛賬等清產核資工作結果，依據(jù)國家清產核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，組織進行審核并批復準予賬務處理，重新核定企業(yè)實際占用的國有資本金數(shù)額。
（六）完善制度。指企業(yè)在完成清產核資工作后，認真分析在資產及財務日常管理中存在的問題，提出相應整改措施和實施《企業(yè)會計制度》
計劃
，逐步健全和完善各項規(guī)章制度，鞏固清產核資成果，防止前清后亂。
中央企業(yè)清產核資工作，由國資委統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、分步實施，有關清產核資的重大問題由國資委研究決定。各中央企業(yè)具體組織所屬企業(yè)、單位開展清產核資工作。
（一）國資委負責中央企業(yè)清產核資工作部署，制定清產核資規(guī)章制度和工作方案，對企業(yè)清產核資工作及中介機構審計工作進行督促、指導和核查。
（二）中央企業(yè)應結合企業(yè)自身實際情況，成立清產核資領導小組，并指定內部有關機構或成立臨時辦事機構，具體負責組織實施工作。
（三）中央企業(yè)所屬事業(yè)單位、境外企業(yè)清產核資工作要按照中央企業(yè)清產核資工作統(tǒng)一部署和要求開展，具體工作實施按其財務隸屬關系組織進行。
為確保清產核資工作質量，提高工作效率，開展清產核資工作的中央企業(yè)應遵循以下工作要求：
（一）中央企業(yè)清產核資工作應認真執(zhí)行《國有企業(yè)清產核資辦法》等制度規(guī)定（另行下發(fā)），做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，切實摸清“家底”，保證清產核資工作結果真實、可靠。
（二）中央企業(yè)在清產核資工作中應堅持實事求是的原則，如實暴露存在問題。對清查出的各項資產損失均應按有關要求取得合法證據(jù)或具有法定效力的經濟鑒證材料，不得虛報、瞞報。
（三）中央企業(yè)對清出的各項資產損失和資金掛賬，應認真清理、分類排隊、查明原因，根據(jù)企業(yè)實際情況，依據(jù)國家清產核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，認真研究提出處理意見。
（四）中央企業(yè)經批準財務核銷的各項不良債權、不良投資及實物資產損失，要建立“賬銷案存”管理制度，認真加強有關管理工作，組織力量或成立專門機構繼續(xù)進行清理和追索，避免國有資產流失。
（五）中央企業(yè)通過開展清產核資，如實反映企業(yè)所屬單位在經營管理中存在的矛盾和問題，對資不抵債難以持續(xù)經營的，應在認真調查研究的基礎上做好分類排隊，依法予以合并、歇業(yè)、撤銷、出售和破產，加快推動企業(yè)組織結構的調整，促進提高國有資本總體運營效益。
（六）除涉及國家安全的特殊企業(yè)以外，中央企業(yè)清產核資工作結果須委托符合資質條件的社會中介機構進行審計，并上報企業(yè)清產核資審計報告。
（七）中央企業(yè)在清產核資工作中，要指定專門機構和專人負責，及時將工作的進展情況、存在的問題、工作組織和意見或建議，通過簡報、情況反映、專題報告或階段
工作總結
等形式報送國資委（統(tǒng)計評價局）。
農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇十八
農村集體資金、資產、資源（簡稱“三資”）管理問題，是農村廣大干部群眾普遍關心的熱點、焦點問題，也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點領域。但是，由于制度不完善，運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的鄉(xiāng)村出現(xiàn)過財務管理混亂、資產管理無序、資源處置不當?shù)葐栴}，甚至個別鄉(xiāng)村集體“三資”管理引發(fā)了嚴重的干群矛盾，影響了農村經濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。本文以沙洋縣為例，對農村集體“三資”管理工作存在的問題作一些粗淺的探討。
從開始，沙洋縣逐步推行了以會計委托代理制為核心、“五統(tǒng)一”為主要內容的村級財務規(guī)范化管理工作。運行幾年來，村級財務規(guī)范化管理工作取得了顯著的成效。一是組建了農村經營管理信息網絡系統(tǒng)和開通“村級財務公開內容自動生成”系統(tǒng)，保證了財務公開的準確性、及時性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村級財務管理列入對各鎮(zhèn)的年終考核內容，加強專項整治，規(guī)范票據(jù)管理。同時，工作中也存在一定的問題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、在思想上存在誤區(qū)。一是認為實施聯(lián)產承包責任制以來，村級基本沒有集體資產，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復雜，不好管理。農村“三資”情況復雜，管理難度大。農村“三資”涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物財產的，還有資源性質的；既有可移動產，又有不動產；既有國家支農資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復雜性、多樣性，帶來管理難度較大。
2、“三資”管理基礎工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。由于過去會計人員更換頻繁，會計基礎工作薄弱，會計賬務不全，以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清；其次是臺賬登記管理不全面，對資金、資產還好一些，而對土地（機動地）、“四荒”等的登記就不全、不細或沒有臺賬登記。如王港村對礦山、魚塘、荒山、荒沙和機動地承包租賃合同沒有存檔保管。通過清理，該村承包租賃礦產資源等項目48個，其中簽訂正式合同34個，以收據(jù)代合同4個，未簽正式合同10個。應收承包租賃費119.23萬元，僅收98.22萬元，下欠21.01萬元無賬面反映。沙洋鎮(zhèn)洪嶺村發(fā)包漁池134畝，4年來既未向承包戶簽訂承包合同，也未收取承包費，村里沒有任何記錄。少數(shù)村干部不明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以權謀私，送人情，搞暗箱操作，已成為滋生腐敗的溫床。
3、村級集體收入管理力度不大，不夠規(guī)范。一是部分村干部擔心自己的崗位報酬不能到位，為了用錢方便，將經手收取的資金不及時繳入收入專戶，坐收坐支，報賬時只有一堆發(fā)票。不管開支是否合規(guī)，成了既成事實，會計服務中心只能被動記賬；二是有抵扣、結算現(xiàn)象，主要是對稅改財政轉移支付等資金在一些地方以抵扣方式結算，造成村級運轉艱難；三是返還收入不交會計入賬。如在清理中發(fā)現(xiàn)，洪嶺村固定資產賬面總額170.1萬元，有效資產151.4萬元，賬實不符達19.5萬元，大多數(shù)為管理不規(guī)范造成。
4、民主管理和村務公開不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標投標；村務公開只強調財務公開，不注重“三資”管理的公開。
5、合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過長，指標降低，集體“三資”承包收益減少。
6、強占強霸集體資產。個別地方存在著農村“狠人”強占強霸，隨意侵占集體資產，任期內的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關己、高高掛起”，致使集體資產安全無法保證，造成集體資產的流失。
1、進一步統(tǒng)一各級黨委、政府的對管理好農村“三資”思想認識?！叭Y”管理看起來是業(yè)務工作，實質上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進一步強化部門責任的同時，要強化地方黨委政府的責任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內容，克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。
2、進一步清理核查，摸清家底，健全臺賬。首先要在農村“三資”清理的基礎上，再摸底，再公示。建立健全“三資”臺賬，加強檔案管理。
3、健全制度，加強管理。建立健全農村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產處置審批制度、集體資產發(fā)包或產權變更的資質評估制度、招標投標制度、債權債務管理制度、承包合同管理制度、農村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產權改革辦法、集體土地有序流轉制度等。
4、改進方法，強化監(jiān)督。過去實行“村賬鄉(xiāng)管”存在思想障礙：一是法律障礙，如“村民自治”；二是財力障礙，現(xiàn)在隨著情況的變化，這種障礙發(fā)生了變化，村級資金主體部分由過去自己收，變?yōu)榱松霞夀D移支付。為全面推行農村會計委托代理制度，進一步提供了制度和財力保障。因此要以“農村會計服務中心”為平臺，通過建立健全各項監(jiān)管機制等措施，扎實做好“雙代管”工作。加強預算管理，突出資金管理，加強民主理財小組的作用，民主理財小組的成員要通過民主推選，每年一次。
5、重拳出擊，嚴肅查處。要進一步統(tǒng)一對加強農村“三資”管理重要性的認識，加強有關職能部門的密切配合，在建立健全農村“三資”管理各項制度的基礎上，紀檢、監(jiān)察、財政、政務公開等職能部門要聯(lián)合制發(fā)“關于違反農村‘三資’管理實行責任追究的辦法”，加大監(jiān)督檢查和查處的力度，嚴格制度管理，嚴肅處理處罰。
6、建立村干部崗位補助財政直達個人帳戶辦法，解決村干部崗位補助的后顧之憂，促進農村集體“三資”規(guī)范化管理。會主義新農村建設。