最新監(jiān)管會議講話材料（通用12篇）

    總結能夠幫助我們更好地分析問題，找到解決方案。最后，要牢記的是總結范文中的亮點和經驗可以為你的總結寫作帶來新的思路。
    監(jiān)管會議講話材料篇一
    同志們：
    這次會議的主要任務是，以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指引，深入貫徹落實全省經濟工作會議與全國工商和市場監(jiān)管工作會議精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年任務。省委、省政府對工商和市場監(jiān)管工作十分重視，省委、副省長李榮燦同志在會前專門聽取匯報，昨天下午又親自主持召開全省企業(yè)信用信息公示和共享工作協(xié)調推進會，并作了重要講話，對推進企業(yè)信用信息公示與共享和加強“先照后證”改革后事中事后監(jiān)管，提出了明確要求和新的希望。我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講幾點意見。
    一、全面推進商事制度改革，20xx年工商和市場監(jiān)管工作邁上新臺階
    20xx年是“”收官之年，全省系統(tǒng)適應經濟發(fā)展新常態(tài)，把握穩(wěn)中求進總基調，按照省委“工作落實年”要求，以深化商事制度改革為統(tǒng)領，以推進“法治工商和信息化建設年”為主線，努力構建事中事后監(jiān)管新機制，在各項改革和市場監(jiān)管工作中發(fā)揮了重要作用，為全省經濟社會發(fā)展作出了新貢獻。
    (一)商事制度改革成效顯著。一是全面推進“三證合一”改革。在甘南試點的基礎上，6月份在全省全面推行“三證合一”改革，10月份與全國同步實行“一照一碼”改革。全年累計發(fā)放“三證合一”營業(yè)執(zhí)照10.31萬份。新華社、《人民日報》等媒體刊發(fā)報道，并成為甘肅年度十大新聞之一。二是積極推進“先照后證”改革。嚴格按照國務院要求，將134項前置審批項目改為后置，對所有后置審批事項主動履行“雙告知”職責，確保了工商登記和審批監(jiān)管的有序銜接。全面清理行政許可及行政備案管理事項，取消和下放行政審批及備案事項6項，目前只保留17項。三是深入推進工商登記注冊便利化改革。在全面實行注冊資本認繳制、簡化住所登記手續(xù)、實施電子化登記管理、取消各類收費項目等便利化措施的同時，將絕大部分登記事權調整下放到市縣工商機關，下放冠以“甘肅”字樣的企業(yè)名稱核準權，推行企業(yè)名稱預先核準和變更通知書就近屬地領取制度，得到工商總局的肯定和推廣。牽頭開展“絲綢之路經濟帶商事制度國際合作企業(yè)投資注冊便利化”課題研究。一年來，商事制度改革“紅利”持續(xù)釋放，全省新增市場主體23.78萬戶，同比增長16.3%;新增注冊資本3273億元，同比增長21.5%。
    (二)新型市場監(jiān)管機制初步構建。一是積極推動“全國一張網”建設。按照總局發(fā)布的行業(yè)和技術標準，建成運行了“甘肅企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，把市場主體登記備案信息、年報信息及部分行政許可信息、經營異常名錄信息、行政處罰信息等歸集到一個系統(tǒng)和具體企業(yè)名下，與全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聯(lián)網運行。截至去年底公示市場主體信息653萬條，日均訪問查詢量7.1萬人次，總訪問量達到4413萬人次。二是認真落實“雙公示”制度。加強政策宣傳解讀，指導并督促企業(yè)履行信息公示義務，20xx年度年報公示率達到93.98%，20xx年度達到80.16%。組織開展對公示年報信息的抽查檢查，對被列入經營異常名錄的4.66萬戶企業(yè)、被標記為經營異常狀態(tài)的31.49萬戶個體工商戶向社會公示，首次發(fā)布了《甘肅省企業(yè)年報分析報告》。認真開展行政處罰一般性案件信息公示，通過制定《行政處罰信息公示內部流程規(guī)范》、建立督導通報機制等措施，推動行政處罰公示工作走向常態(tài)化，已公示案件信息20xx件，公示率達到88.42%。三是全面實行市場主體抽查制。制定實施《市場主體抽查監(jiān)督管理辦法(試行)》，將市場主體公示信息抽查和市場主體經營行為抽查有機結合，探索建立以定向抽查和不定向抽查為核心、以投訴舉報為補充的新型市場監(jiān)管方式，我省成為全國首個全面實行抽查制的省份。年內全省系統(tǒng)共開展不定向抽查269次、定向抽查4次，抽查檢查經營戶6.5萬戶。四是建立協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制。報請省政府辦公廳印發(fā)了《關于做好企業(yè)信用信息公示與共享工作的通知》，與省發(fā)改委等38家部門聯(lián)合簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，與17家部門實現(xiàn)了企業(yè)信用信息的交換共享或互聯(lián)互通，共交換共享信息251.5萬條。建立部門信息互查機制，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、銀行貸款、授予榮譽等方面，對被列入經營異常名錄企業(yè)予以限制和禁入，“一處違法、處處受限”的監(jiān)管格局正在形成。
    (三)重點領域監(jiān)管維權力度加大。一是消費維權工作不斷加強。積極推動并參與地方立法，頒布實施《甘肅省消費者權益保護條例》，成為全國第二個配套新《消法》修訂完成地方條例的省份。強化流通領域重點商品質量監(jiān)管，對16個品種1025個批次的商品實施抽檢，及時公布抽檢信息并對問題商品開展市場清查。各級工商和市場監(jiān)管部門充分運用行政約談、行政處罰、先行賠付、“訴轉案”等機制和手段，提高了消費維權效能。發(fā)揮消協(xié)組織社會監(jiān)督作用，關注供暖供氣、物業(yè)服務、汽車售后等民生熱點問題，通過函詢建議、新聞曝光等方式，推動政府部門依法加強監(jiān)管、經營者主動履行法定義務，構建了消費維權的社會共治新機制。全年共受理消費投訴舉報16.71萬起，挽回經濟損失2997多萬元。12315指揮中心被中央文明委授予“全國文明單位”稱號。二是網絡市場監(jiān)管穩(wěn)步推進。省局成立專門機構，加強網絡交易監(jiān)管力量。加快網絡交易監(jiān)管平臺建設，加大線上線下監(jiān)管力度，深入開展20xx年“紅盾網劍”專項行動，備案經營主體861戶。三是商標和廣告戰(zhàn)略深入實施。推動商標“五個支撐體系”建設，深入開展“雙打”行動，重點查辦跨區(qū)域、傾向性、社會公眾反映強烈的商標侵權案件。
    全年新增注冊商標6724件，中國馳名商標8件;新認定和續(xù)展甘肅省著名商標229件;深化“商標富農”機制在雙聯(lián)工作中的運用，新增地理標志證明商標2件。建成運行廣告監(jiān)測執(zhí)法“一系統(tǒng)三平臺”，實現(xiàn)了對省內媒體的全天候監(jiān)測。完善廣告聯(lián)席會議工作機制，強化部門間聯(lián)動響應，非法集資、醫(yī)藥、食品等重點領域的廣告違法行為有所下降。四是非法集資得到有效遏制。報請省政府印發(fā)了《投資類企業(yè)管理暫行辦法》，制定了工商部門《處置非法集資突發(fā)事件應急預案》，做到了集中清查和日常管控相結合，全省投資類企業(yè)減少852戶，立案調查82件，移送公安機關33件，這一領域案件頻發(fā)事態(tài)得到有效控制。五是競爭執(zhí)法工作有力開展。加大商業(yè)秘密保護力度，集中整治侵權仿冒、商業(yè)賄賂等不正當競爭行為。組織開展打擊傳銷集中行動，聯(lián)合省綜治辦、省公安廳制定了《甘肅省創(chuàng)建無傳銷城市考評認定辦法》及《實施細則》，與在甘直銷企業(yè)簽訂了《規(guī)范經營責任書》，天水“五級聯(lián)動”創(chuàng)建無傳銷城市取得明顯成效。六是加強重要領域市場監(jiān)管。深入開展紅盾護農、合同幫農工作，組織開展汽車、旅游、成品油等市場專項整治，加強“守重”企業(yè)公示和合同格式條款監(jiān)管。全年共查處各類經濟違法案件12570件，案值11391萬元，其中，競爭執(zhí)法案件2947起、農資案件483起、侵犯消費者權益案件634起, 商標廣告案件848起，搗毀傳銷窩點35個。
    (四)非公經濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。一是注重發(fā)揮政策引導功能。提請省政府專門召開推進會，劉偉平省長出席并作重要講話。報請省政府出臺《關于進一步促進非公有制經濟發(fā)展的意見》，提出的“20條”政策措施進一步完善了促進非公經濟發(fā)展的政策支撐體系和組織領導機制，有效破解了阻礙非公經濟發(fā)展的隱形壁壘，實現(xiàn)了準入條件和準入領域的“兩個全面放寬”，政策疊加效應充分顯現(xiàn)。二是加大扶持微型企業(yè)發(fā)展力度。貫徹落實國務院和省政府扶持中小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，積極建設小微企業(yè)名錄系統(tǒng)和信息互聯(lián)互通機制，充分發(fā)揮在申請扶持導航等方面的功能。積極推進“個轉企”工作，年內共扶持4945戶個體工商戶轉型升級，超額完成省政府下達的目標任務。三是搭建政銀企融資平臺。會同省財政廳和甘肅銀行在全國首創(chuàng)建立了小微企業(yè)互助貸款風險補償擔?；鹬贫龋扇≌峁帮L險補償金”、企業(yè)提供“互助擔保金”、撬動銀行放大貸款的方式，有效緩解了小微企業(yè)融資難、融資貴問題。省財政廳已先期注資1.6億元，可放大貸款100億元以上。全省第一批8.58億元貸款已惠及142戶小微企業(yè)。四是深入打造非公黨建工作“升級版”。堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，深入打造非公黨建“升級版”，實現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展互促共進，規(guī)模以上企業(yè)和有3名以上正式黨員企業(yè)的黨組織組建率均達到了100%?！案拭C經驗”在全國工商系統(tǒng)介紹推廣。
    (五)“法治工商和信息化建設年”取得實質性進展。一是法治工商建設有新成效。修訂完成《甘肅省消費者權益保護條例》，牽頭起草《甘肅省無證無照經營查處管理辦法》《甘肅省貫徹落實國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施方案》等法規(guī)政策。按照“三張清單一張網”要求，完成了部門權力清單和責任清單的梳理匯總工作，共整合清理行政權力301項、公共服務事項11項、責任事項2103項、追責情形2636項，已全部向社會公示。清理出行政職權運行流程圖清單334項、行政處罰自由裁量基準清單234項、“雙隨機”抽查事項清單214項、信訪投訴途徑清單66項。開展法律“七進”和“20xx普法隴原行”活動,“六五”普法考評獲得優(yōu)秀等次。二是信息化建設有新突破。加強頂層設計，推進工商業(yè)務與信息技術的深度融合。擴充完善一體化的綜合業(yè)務應用平臺、公共服務平臺和內部管理平臺。建設運行企業(yè)信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)經營異常名錄管理、動產抵押等27項公示功能;開發(fā)運行“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)、企業(yè)信息公示交換平臺、隨機抽查監(jiān)管系統(tǒng)，為商事制度改革和部門間信息互通共享、業(yè)務協(xié)同提供了強大技術支撐。建成工商“云平臺”，提升了信息化硬件支撐能力。
    (六)基層基礎建設和保障能力有了新提高。一是注重干部隊伍建設。扎實開展“三嚴三實”專題教育，重點整改“不嚴不實”的問題，持續(xù)加強機關作風效能建設，促進了全省系統(tǒng)政風行風不斷轉變，“四風”整治取得明顯效果。深化與總局行政學院、省委黨校等省內外高校的合作，高層次開展系統(tǒng)干部教育培訓，共舉辦各類培訓班33期，培訓人員達到5499人次，培訓面達到50%以上。二是夯實基層基礎保障。制定《關于加強新形勢下基層建設的實施意見》，聯(lián)合省發(fā)改委修訂完善《基層工商所建設項目管理辦法》，建立了多元化籌資、多形式建設、規(guī)范化管理的工商所項目建設新模式。20xx年安排工商所新建及維修項目共61個，總投資3029萬元。三是大力推進精準扶貧工作。落實省委“1236”扶貧攻堅行動，堅持扶貧開發(fā)與雙聯(lián)行動相結合，按照“四為主”工作思路，全方位、多層面推進精準扶貧精準脫貧工作。省局榮獲全省雙聯(lián)行動先進組長單位“組織獎”，市州局、縣市區(qū)局雙聯(lián)行動考核優(yōu)秀率達到45%。四是加強黨風廉政建設。落實中央和省委全面從嚴治黨的部署要求，建立“5985”責任體系，通過圖表式分責、鏈條式傳導、網格式覆蓋、倒逼式追責等方法，細化了主體責任內容。突出選人用人管人、項目資金管理、登記注冊、執(zhí)法辦案和作風建設等重點部位和環(huán)節(jié)，實化了主體責任到位。完善反腐倡廉教育、權力運行約束、違紀案件查辦等機制，強化了主體責任保障。
    一年來，各級中心、學會、協(xié)會充分履行職責，各項工作都取得了新的進步。在全省系統(tǒng)的共同努力下，工商和市場監(jiān)管改革發(fā)展事業(yè)取得顯著成績，在經濟社會發(fā)展大局中的地位和作用不斷強化。王三運書記、劉偉平省長對商事制度改革和助推非公經濟發(fā)展取得的成績予以充分肯定;李榮燦副省長多次到省局和基層一線調研指導，研究部署改革任務。這些成績的取得，得益于省委、省政府的堅強領導，得益于有關部門的大力配合，得益于各地黨委、政府的關心支持和全省系統(tǒng)同志們的共同努力。在此，我代表省局黨組向全省系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!
    二、認真總結“”成就，準確研判“十三五”面臨的形勢
    “”時期，是工商行政管理歷程中極不平凡的五年。我們經受了黨的群眾路線教育實踐活動的洗禮，經歷了體制調整、食品監(jiān)管職能劃轉、商事制度改革等大事難事。全省系統(tǒng)干部職工迎難而上,順勢而為,經受了重大考驗,付出了艱苦努力,為全省經濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展作出了突出貢獻。
    “”時期，是工商行政管理工作思路更加清晰，工作指導更加有力的五年。我們圍繞中心，服務大局，根據不同階段的規(guī)律性特點和任務，在總體工作指導上，提出了“構建‘大工商’、當好‘保護神’”“重構監(jiān)管機制、當好經濟衛(wèi)士”等工作思路;在非公黨建工作上，提出了“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”、打造非公黨建“升級版”的思路和目標要求;在工商文化建設上，培育踐行了“為民、公正、堅韌、創(chuàng)新”的隴原工商精神。五年間，先后開展了“工商文化建設年”“非公黨建創(chuàng)新發(fā)展年”“法治工商和信息化建設年”等主題年活動。這些思路的提出和主題年活動的開展，統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，為全省系統(tǒng)改革調整轉型奠定了堅實思想基礎，提供了很好的活動載體。
    “”時期，是改革調整轉型的五年，也是改革成效最顯著的五年。按照省委、省政府的要求和部署，在積極穩(wěn)妥完成體制改革和食品監(jiān)管職能劃轉的同時，全面推進商事制度改革、“三證合一”等一系列重大改革措施，大幅度精簡審批事項，降低準入門檻，簡化辦事程序，激發(fā)了市場活力，持續(xù)釋放了改革紅利。全省“”期間，市場主體總量由“”末的65.1萬戶發(fā)展到128萬戶，接近實現(xiàn)翻番;注冊資本總額由0.41萬億元增長到1.82萬億元，翻了兩番多。
    “”時期，是市場秩序不斷規(guī)范、消費環(huán)境持續(xù)改善的五年。通過“雙隨機”“雙公示”“雙告知”等制度的實行，初步構建了以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新機制，實現(xiàn)了由巡查制到抽查制的順利轉變，提升了消費維權效能，保障了市場平穩(wěn)有序運行，促進了社會和諧穩(wěn)定。五年間，共查處各類經濟違法案件10.49萬件，案值79744萬元;共受理消費投訴舉報81.32萬起，挽回經濟損失8834萬元。
    “”時期，是服務經濟社會發(fā)展力度最大，非公經濟和非公黨建取得豐碩成果的五年。勇于擔當協(xié)調推進非公經濟發(fā)展和加強非公經濟組織黨建的重任，經過全省系統(tǒng)共同努力，推進非公經濟的政策體系建立健全，工作機制順暢有效，助推措施更加有力，極大地促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。非公經濟增加值占全省gdp的比重從20xx年的38.2%提高到45.8%，創(chuàng)造了歷史最好水平。全省非公企業(yè)黨員總數從20xx年的63270名增加到90019名，黨組織數從14597個增加到21425個，黨組織覆蓋率由16.45%提高到29.04%，非公黨建“甘肅模式”的內涵得到不斷拓展。商標品牌戰(zhàn)略實施有力，有效注冊商標由16805件增長到32854件，翻了近一番;中國馳名商標由17件增長到65件，翻了近兩番;甘肅省著名商標由497件增長到967件，增長了近一倍;地理標志商標由27件增長到59件，增加了一倍多。
    “”時期，是基礎不斷夯實，隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強的五年。按照從嚴治黨要求，堅持內強素質、外樹形象，開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的群眾路線、“三嚴三實”等專題教育活動，促進了作風轉變，提升了隊伍形象，充分發(fā)揮了黨組織的先鋒引領和黨員的模范帶頭作用。五年來，歷史債務全部化解，交流干部全部妥善安排，政風行風明顯好轉，隊伍素質大大提升，基層面貌煥然一新，精準扶貧和雙聯(lián)工作深入推進，工商事業(yè)科學發(fā)展。
    “十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，工商和市場監(jiān)管工作既面對有利形勢，也面臨各種挑戰(zhàn)。從有利的方面看，主要表現(xiàn)在四個方面。
    一是改革發(fā)展的基礎更加堅實。“”期間以商事制度改革為核心的一系列改革措施，為今后的改革發(fā)展和全面履行職責奠定了堅實基礎。全省系統(tǒng)廣大干部職工在親歷改革的過程中，進一步提振了職業(yè)自豪感和使命感，更加堅定了深化改革的信心和決心。
    二是供給側改革將為發(fā)揮職能作用提供廣闊空間。推進供給側結構性改革，其實質是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，解決有效供給不適應市場需求變化等問題，商事制度改革是典型的供給側改革。在新一輪結構性改革中，對“放、管、服”的改革要求將更強，工商和市場監(jiān)管部門的任務也將更重。
    三是中央和國務院出臺的一系列法規(guī)政策將為加強市場監(jiān)管提供堅實的制度保障。近兩年來，新《廣告法》、新《商標法》、新《消法》等一批法律法規(guī)的頒布實施，以及國務院先后出臺促進市場公平競爭維護市場正常秩序、運用大數據加強對市場主體服務和監(jiān)管、“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管等一系列政策措施，將是我們做好市場監(jiān)管的重要法律依據和堅實制度保障。
    四是經濟新常態(tài)下對消費維權的需求進一步增強。“十三五”時期，我國經濟將由投資主導進入到消費主導階段，由工業(yè)主導進入服務業(yè)主導階段。維護消費者合法權益，實質就是改善消費環(huán)境，促進經濟增長，這也客觀上要求我們必須更加重視消費維權及消費軟環(huán)境建設，使之有效釋放消費潛力，促進產業(yè)結構轉型升級。
    從不利因素和面臨的挑戰(zhàn)看，主要來自兩個方面：一方面，“五個不相適應”的矛盾還沒有得到根本解決。從基本面上來判斷，思維方式和理論創(chuàng)新與改革發(fā)展的形勢不相適應、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段與快速發(fā)展變化的市場不相適應、制度建設與工商職能轉變的要求不相適應、業(yè)務素質和能力建設與服務經濟社會轉型跨越發(fā)展的要求不相適應、基層基礎建設與改革轉型調整要求不相適應的矛盾依然存在，還會在很長一段時間內持續(xù)影響工商改革發(fā)展。另一方面，創(chuàng)新、協(xié)調、落實“三個短板”進一步凸顯。一是創(chuàng)新能力不足。傳統(tǒng)的產業(yè)模式和消費方式正在發(fā)生深刻變化，但承接新的監(jiān)管理念、方式和機制的能力素質明顯不足，影響創(chuàng)新突破的思想束縛和制度制約普遍存在。二是協(xié)調融合不夠。從客觀上看，工商系統(tǒng)肩負的協(xié)調任務與自身權力職責不對等，工商與其他部門的業(yè)務融合機制還不健全。從主觀上看，由于多年習慣于“單兵作戰(zhàn)”，不能適應綜合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管新形勢的要求，協(xié)調意識不強、協(xié)調能力不足、協(xié)調機制不健全，成為影響信息互聯(lián)互通和協(xié)同監(jiān)管的重大問題。三是執(zhí)行力和落實力不強的問題突出。隨著改革的不斷深入，對系統(tǒng)的貫徹力和執(zhí)行力提出了更高要求，但體制改革后，新的督導機制、考核機制和通報機制尚未建立健全起來，存在放下去、接不住、管不好的情況。對上述存在的新老問題，必須引起我們的高度重視，在深化改革中切實加以解決。
    三、深入開展“市場監(jiān)管機制創(chuàng)新年”活動，努力實現(xiàn)工商和市場監(jiān)管的良好開局
    20xx年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好今年的工商和市場監(jiān)管工作，要深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會及全國工商和市場監(jiān)管工作會議、全省經濟工作會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞供給側改革和供給需求兩端發(fā)力，以“市場監(jiān)管機制創(chuàng)新年”為主線,以深化商事制度改革為動力,以法治工商建設為保障,以信息化建設為支撐,進一步創(chuàng)新機制、完善制度、轉變理念、強化融合，構建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式，營造更加有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場環(huán)境，為全省經濟社會發(fā)展作出新貢獻。
    開展“市場監(jiān)管機制創(chuàng)新年”活動，根本目的是構建現(xiàn)代市場監(jiān)管體系，營造公平競爭市場環(huán)境。在監(jiān)管體制上，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，明確自身職責，加強部門協(xié)同，形成監(jiān)管合力;在監(jiān)管方式上，構建以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度;在監(jiān)管手段上，充分運用大數據、云計算、物聯(lián)網等技術手段，實現(xiàn)“互聯(lián)網+”背景下的智慧監(jiān)管;在監(jiān)管格局上，強化社會共治，發(fā)揮企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督功能。
    (一)堅定不移深化商事制度改革，進一步釋放市場活力。一是大力推進注冊登記便利化。進一步下放省局登記注冊權限，構建屬地登記、屬地監(jiān)管和屬地服務的一體化格局。著力在程序便利上下功夫，積極探索個體工商戶、個人獨資企業(yè)、一人公司的歸并，推進企業(yè)名稱登記制度改革、企業(yè)集團登記方式和經營范圍登記制度改革，推行注冊登記獨任審核制，加快全程電子化進程。配合去產能、消除僵尸企業(yè)，對未開業(yè)或無債權債務企業(yè)、未開業(yè)或未經營以及通過登記信息無法取得聯(lián)系的個體工商戶，實行簡易注銷程序。二是持續(xù)深化“三證合一”改革。繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用，加強督促檢查和宣傳工作，配合相關部門推動改革，繼續(xù)做好新舊執(zhí)照換發(fā)工作，促進“一照一碼”在社會上的廣泛應用。三是持續(xù)推進“先照后證”改革。牽頭編制前置審批事項目錄，實時更新并向社會公布。參與編制后置審批事項目錄，嚴格履行后置審批事項“雙告知”職責，實現(xiàn)與審批部門的有序銜接，防止監(jiān)管真空，防范監(jiān)管風險。結合“先照后證”改革，開展經營資格和法人資格分離的試點工作。四是積極推進外資企業(yè)登記制度改革。爭取總局賦予各市州局外商投資企業(yè)登記管理權限，對外商投資企業(yè)外方股東境外文書予以認可，推行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式。
    (二)全力推進信息公示和歸集共享，積極構建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新機制。一是加快信息公示系統(tǒng)建設。按照“全國一張網”的要求，集中力量加快推進全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，確保在年底之前全部建成使用。主動加強與相關部門的協(xié)調溝通，依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動制定信息歸集、交換和共享的技術標準，確保企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與其他部門相關平臺的互聯(lián)互通。二是大力推進信息歸集共享。全面落實國務院“62號文件”、省政府《關于做好企業(yè)信用信息公示與共享工作的通知》精神，按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，牽頭做好企業(yè)信息歸集公示的統(tǒng)籌推進、協(xié)調服務和技術保障工作，切實把企業(yè)登記信息、年報信息及行政處罰、行政許可、消費維權、“守重”公示、馳著名商標、經營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單等信息，進行全網集中、關聯(lián)整合和統(tǒng)一公示。力爭在6月底前實現(xiàn)與25個部門、年底前實現(xiàn)與40個部門的信息實時傳遞和無障礙交換，最終實現(xiàn)各類信息在相應企業(yè)名下和一張網上的“雙歸集”。三是認真做好信息公示工作。高度重視年報公示工作，切實加大宣傳培訓力度，千方百計提高公示率。認真履行公示市場主體信息的法定職責，提高對主體登記備案信息及時性、準確性的檢查;督促市場主體自覺履行年報等信息公示義務，強化對主體公示出資、行政許可和行政處罰等即時信息的監(jiān)督，提高主體即時信息公示率。下大力氣推動行政處罰信息公示工作，嚴格落實責任，推進“陽光執(zhí)法”。四是建立企業(yè)信用約束機制。嚴格執(zhí)行省發(fā)改委、省工商局等38家部門聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》精神，對被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入，真正實現(xiàn)“讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通”的嚴管目標。推動建立部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)動響應機制，健全政府領導、工商牽頭、部門配合的工作協(xié)調機制。制定“紅黑榜”企業(yè)判定標準。五是創(chuàng)新日常監(jiān)管機制。起草制定《甘肅省市場主體隨機抽查管理辦法》。堅持定向抽查和不定向抽查相結合、日常監(jiān)管和專項整治相結合，大力推行“雙隨機、一公開(抽查結果公開)”制度，建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，公布抽查事項清單，完善委托第三方機制，切實提高市場監(jiān)管的精準度和有效性。20xx年市場主體公示信息和經營行為抽查率均不低于3%。加強工商登記信息、年報信息的綜合分析，公開發(fā)布年報分析報告，為“放、管、服”提供支撐。
    (三)突出重點領域市場監(jiān)管執(zhí)法，營造公平競爭的市場環(huán)境。一是規(guī)范網絡交易秩序。按照依法管網、以網管網、信用管網、協(xié)同管網的要求，同步推進網絡監(jiān)管平臺、監(jiān)管機制和監(jiān)管隊伍建設。建立“甘肅工商網監(jiān)云”指揮調度系統(tǒng)，加快網絡主體數據庫和電子取證中心建設，充分利用大數據資源實現(xiàn)“互聯(lián)網+”背景下的智慧監(jiān)管和良好監(jiān)管。制定加強網絡市場監(jiān)管的相關工作規(guī)范，修訂《網絡市場經營主體備案辦法》，形成線上線下一體化的監(jiān)管格局。落實網店實名制，加快建立網絡商品交易消費維權機制，有效發(fā)揮失信懲戒作用，推進網絡市場信用體系建設。開展20xx“紅盾網劍”專項行動，嚴厲打擊網絡市場侵權假冒行為，凈化網絡市場環(huán)境。二是強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。把握競爭政策要義，參與產業(yè)、流通等政策的公平性與競爭性審查制度建設，加強競爭政策宣傳，普及競爭文化，促進充分公平有序競爭。有針對性開展涉嫌壟斷案件線索核查工作，拓寬反壟斷執(zhí)法領域。深化反不正當競爭執(zhí)法，選擇群眾反映強烈的行業(yè)和領域，大力查處公用企業(yè)限制競爭行為、商業(yè)賄賂行為、侵犯商業(yè)秘密行為、仿冒和商標侵權行為、互聯(lián)網領域不正當競爭行為，以查處大要案為突破口，形成執(zhí)法拳頭，樹立執(zhí)法權威。嚴厲打擊傳銷和規(guī)范直銷，深入推進“無傳銷城市”創(chuàng)建，年底前70%以上的縣市區(qū)要達到創(chuàng)建標準。一刻也不放松對非法集資等區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風險的防范排查和管控打擊。發(fā)揮省局統(tǒng)一指揮協(xié)調作用，加快推行案件指定管轄、大案要案掛牌督辦、案件評議等制度。三是注重商標專用權保護。力爭將商標戰(zhàn)略納入各級政府目標責任考核體系。加大商標品牌宣傳力度，引導企業(yè)樹立商標品牌價值理念，提升商標運用保護和品牌經營管理能力。加大商標監(jiān)管執(zhí)法力度，以高知名度商標、地理標志、涉外商標為重點，打擊侵權假冒行為，保護商標專用權。做好著名商標續(xù)展和認定工作，注重對地理標志證明商標、集體商標和農產品商標的培育保護。四是加強廣告監(jiān)管。嚴格執(zhí)行新《廣告法》，加大對醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械等領域違法廣告的打擊力度，對重點案件實行統(tǒng)一指揮和督辦。探索對廣告企業(yè)從事戶外廣告發(fā)布活動免于登記、取消外商投資廣告企業(yè)項目審批事項的改革。充分發(fā)揮廣告監(jiān)測系統(tǒng)作用，實現(xiàn)事前事中事后的全程監(jiān)管。建立對廣告媒體的信用評價機制，提高信用約束力，推動公益廣告發(fā)布。指導有條件的市州積極開展廣告產業(yè)園區(qū)建設。強化廣告屬地監(jiān)管責任，推動監(jiān)管執(zhí)法重心下移。五是深化合同行為監(jiān)管。推進“守重”企業(yè)推薦公示工作，探索將網絡市場主體納入公示范圍。常態(tài)化開展重點領域合同檢查和霸王條款點評活動，深入推進商品交易市場和行業(yè)誠信體系建設。六要加強安全生產監(jiān)管。堅持把安全生產作為重大政治問題、發(fā)展問題和民生問題，積極配合安全生產管理部門抓好安全生產工作，扎實開展隱患排查和專項整治，明確部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系。與此同時，配合做好“掃黃打非”、禁毒、打私等社會管理綜合治理工作。開展創(chuàng)建放心消費旅游市場、成品油和汽車等市場專項整治行動。主動做好首屆國際文化博覽會市場監(jiān)管等各項工作。
    (四)加強消費維權能力現(xiàn)代化建設，創(chuàng)造有利于消費潛能釋放的良好環(huán)境。一是做好重點領域維權工作。開展“紅盾質量維權行動”，圍繞兒童用品、裝飾裝修材料、汽車配件等與消費安全密切相關的商品，加大抽查檢查力度，對不合格商品依法實施召回、退市措施。加大對服務領域侵權行為的查處力度，組織開展專項整治。二是創(chuàng)新維權機制。建立重點抽查商品篩查分析系統(tǒng)、商品質量抽檢機構綜合評價體系，制定《網絡商品質量抽檢辦法》《網絡購物七日無理由退貨實施辦法》，在重點企業(yè)逐步推行先行賠付制度，規(guī)范“訴轉案”流轉程序，探索預付式消費監(jiān)管維權機制。依法及時公布消費維權執(zhí)法信息、抽檢信息和消費侵權案件信息。深入開展《消法》和消?！稐l例》的宣傳，開展3·15系列宣傳維權活動，完善“六位一體”的消費教育模式，有序引導消費升級。三是打造現(xiàn)代開放的12315平臺。認真落實《12315工作規(guī)則》。重視互聯(lián)網及移動互聯(lián)受理渠道建設，全面升級12315信息系統(tǒng)，積極融入全國大平臺，開創(chuàng)“互聯(lián)網+消費維權”的嶄新格局。推進12315“五進”和“一會兩站”工作，促進城鄉(xiāng)消費維權公共服務均等化。推廣運用12315數據分析模型和“12315消費維權指數”，深入研究消費維權數據變化與全省宏觀經濟形勢、市場交易秩序、消費市場動態(tài)的內在聯(lián)系，研究建立對重點區(qū)域和重點商品的日常監(jiān)測、風險評估、預警防范和應急處置體系。四是發(fā)揮消協(xié)組織作用。開展比較試驗和消費調查等活動，推動消費維權關口前移。注重發(fā)揮行業(yè)組織作用，增強行業(yè)自律，推動社會共治。
    (五)認真落實協(xié)調推進非公經濟發(fā)展的政策措施，積極促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。一是加大政策扶持。發(fā)揮好協(xié)調推進非公經濟發(fā)展領導小組辦公室職責，督促落實省委、省政府三個《意見》和“十大工程”任務，指導各地制定更具針對性的配套措施，力爭使全省非公經濟增加值增速達到12%。二是強化要素支撐。繼續(xù)推動全省小微企業(yè)互助擔保貸款工作，爭取擴大“風險補償擔保基金”規(guī)模，撬動銀行放大貸款，鼓勵更多金融機構參與，更好解決小微企業(yè)貸款難、貸款貴問題。加強政銀企信息互通共享，組織好非公企業(yè)貸款需求項目對接活動。三是支持轉型升級。健全小微企業(yè)綜合服務體系，建設孵化基地和孵化器，設立專項發(fā)展基金。支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，助推小微企業(yè)“鋪天蓋地”發(fā)展。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，抓好全省小微企業(yè)名錄庫和信用體系建設，協(xié)調相關部門做好扶持政策、申請扶持導航及享受扶持信息等公示工作。開展新設立小微企業(yè)跟蹤分析，了解企業(yè)在準入、經營、審批、融資等方面存在的困難和問題，及時反映企業(yè)訴求，力爭保持70%以上的活躍度。繼續(xù)做好“個轉企”工作，年內總量力爭突破4000戶。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過大力簡政放權，鼓勵非公經濟參與國企改革和政府特許經營，落實好省發(fā)改委推出的260個ppp項目，支持社會資本參與政府項目建設等，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，解決好服務非公經濟發(fā)展“最后一公里”的問題。加強部門協(xié)作，推動建立省級領導干部聯(lián)系商會工作制度，完善非公經濟統(tǒng)計體系，開展全省非公經濟好新聞評選，設立非公經濟市場主體投訴舉報平臺。五是打造非公黨建“升級版”。適應非公黨建體制調整新情況，深入開展“先鋒引領行動”，創(chuàng)新推進“三崗聯(lián)創(chuàng)”活動，加強“小個?！秉h建和黨團組織集中組建，不斷擴大黨團組織覆蓋和工作覆蓋。完善和落實聯(lián)席會議、直接聯(lián)系點、黨建工作示范點等制度。引導非公經濟黨組織和黨員在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中發(fā)揮主力作用，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。
    (六)全面提升系統(tǒng)基礎能力建設，優(yōu)質高效履職盡責。一是強化基層基礎能力建設。按照“三嚴三實”要求，務實謀事、踏實干事、扎實成事，促進政風行風持續(xù)好轉。加大業(yè)務考核力度，提高全省系統(tǒng)的貫徹力和執(zhí)行力。踐行社會主義核心價值觀，弘揚隴原工商精神，開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，提高系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持分級分類培訓原則，調動市縣局圍繞重點任務加大自主培訓力度，為改革發(fā)展提供人才支撐。舉辦市縣政府主管領導高端研討班。加強對非公經濟組織的黨務和相關知識培訓。按照優(yōu)先保障基層的原則，加大基層專項經費支持，加強對工商所項目的監(jiān)督管理，探索新形勢下基層規(guī)范化管理新機制。全面加強各級中心、學會、協(xié)會和研究基地建設。二是強化法治工商建設。按照總局法治工商建設評價體系，深入推進法治工商建設。加強對全省系統(tǒng)依法行政工作的指導，做好對商事制度改革和事中事后監(jiān)管等相關規(guī)章制度的“立改廢”工作。完善對規(guī)范性文件統(tǒng)一管理、重要案件處置、復議案件審理等重大決策的合法性審查和集體討論制度。細化和完善“權責清單”，形成“清單”管理的常態(tài)化機制。落實《工商機關執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，加強與法院和檢察院的司法銜接，強化行政執(zhí)法過錯責任追究，適時發(fā)布《行政復議和訴訟白皮書》，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實推進全省系統(tǒng)“七五”普法工作，落實國家工作人員學法用法制度。三是強化信息化綜合能力建設。完成國家法人庫項目建設，推進企業(yè)信用信息公示“全國一張網”建設，重構注冊登記綜合業(yè)務系統(tǒng)，穩(wěn)步推行電子營業(yè)執(zhí)照，加快注冊登記全程電子化進程，為實現(xiàn)部門信息實時傳遞和無障礙交換提供穩(wěn)定技術支撐。加快12315投訴舉報、行政執(zhí)法、網絡監(jiān)管、廣告監(jiān)測、效能監(jiān)察、政務服務等系統(tǒng)的開發(fā)建設或升級改造，形成“網上統(tǒng)一受理、后臺聯(lián)動辦理”的一體化應用體系，推動“網上行權”。加強與第三方合作，通過多元化采集和主題化匯聚，建立工商大數據資源體系和分析系統(tǒng)，延長工商數據價值鏈。認真做好工商信息化專家?guī)旖ㄔO、項目評估機制建設、業(yè)務需求和軟件開發(fā)對接機制建設、數據標準和質量建設。四是強化精準扶貧工作。落實全省扶貧開發(fā)會議精神，結合實際把“1+17”精準扶貧政策落實到戶到人，注重在提高工作精準度、培育發(fā)展富民產業(yè)、實施勞動技能培訓、改善基礎設施條件、履行組長牽頭單位職責等方面下功夫，堅持把紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農、權益保農、市場興農機制與雙聯(lián)和精準扶貧工作有效嫁接，切實讓貧困群眾真正得到實惠，加快脫貧致富奔小康步伐。五是強化宣傳工作。充分利用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，及時宣傳工商改革發(fā)展成績，及時解讀重大法律法規(guī)和政策措施，及時回應社會關切，通過持續(xù)有效發(fā)聲，展現(xiàn)工商隊伍“敢擔當、真作為”的良好形象，努力贏得社會廣泛認同和點“贊”。六是強化黨風廉政建設。學習貫徹中紀委六次全會精神，按照全面從嚴治黨的要求，嚴格落實5985責任體系，層層傳導壓力，做到守土有責、守土盡責。崇尚黨章，嚴格執(zhí)行《條例》和《準則》，始終把紀律挺在前頭，把制度的籠子扎在前頭，不斷強化執(zhí)紀監(jiān)督，大力促進作風轉變，確保隊伍清正、干部廉潔，為全面履職提供堅強保障。
    同志們，當前我們正處在一個深刻變革和蓬勃發(fā)展的時代，歷史使命要求我們必須勇敢地肩負起改革發(fā)展的重任。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，凝聚起全省系統(tǒng)的智慧和力量，以奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，為工商和市場監(jiān)管事業(yè)的科學發(fā)展而努力奮斗，為推動全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻!
    監(jiān)管會議講話材料篇二
    同志們：
    今天我們召開這次會議，主要是為了貫徹落實省局20xx紅盾網劍行動及網絡市場監(jiān)管工作視頻會議精神，調度全市系統(tǒng)網絡商品交易市場監(jiān)管工作情況，部署下一步的全市市場管理工作任務。下面我就當前全市網絡市場監(jiān)管工作情況及下一步工作任務，講幾點意見。
    一、全市網絡市場監(jiān)管工作面臨的問題和差距
    剛才，大家分別匯報了上半年開展網絡市場監(jiān)管工作情況，從以上匯報的情況看，各單位都做了大量著有成效的工作，可以說監(jiān)管工作各有側重，各有特色，亮點不少，希望大相互學習，相互借鑒，不斷促進全市網絡市場監(jiān)管工作再上新的臺階。但是，在肯定成績的同時，我們也應該清醒的看到，我市的網絡市場監(jiān)管工作還存在著不少困難、問題和差距。一是我市的網絡市場監(jiān)管工作與先進地市差距在不斷拉大，由前幾年的名列前茅大幅下降到中下游。從省局的有關工作通報情況看，我市實有應建檔網店11258個，到目前只建檔3071戶，有經濟戶口但無網絡戶口的6574個，無經濟戶口和無網絡戶口網點1613個，沒有錄入網絡管理檔案的網店總數占了將近三分之二，工作差距太大。二是全市工作開展不夠平衡，個別單位對網監(jiān)工作重視不夠，人員、設備配備不健全，有的單位根本沒配備專門的網管人員，有的存在畏難情緒，工作開展十分薄弱，進展相當緩慢;三是案件查辦率大幅下降，各縣市區(qū)查辦的涉網案件數量普遍很少，有的把市局移交的案件以各種理由進行推脫，不依法進行查辦。上半年各單位統(tǒng)計報表和省、市局的監(jiān)管軟件顯示，一些縣市區(qū)網絡交易案件出現(xiàn)空白，省局對此很不滿意，多次打電話對市局進行督導，長此下去將嚴重地影響全市系統(tǒng)在省局的地位和形象;四是巡查率、亮標率、亮照率、建檔率出現(xiàn)大幅下滑，有的單位很少開展網上巡查，也不按照要求建立電子鏈接標識。出現(xiàn)以上這些問題，客觀上是網監(jiān)工作不斷面臨新情況、新問題，特別近年體制改革、職能劃轉、機構調整、人員分流等多種因素，使網監(jiān)工作受到較大影響。但根本問題是主觀重視不夠，因此，需要各單位引起高度重視，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，理清思路，強化措施，力爭全市網監(jiān)工作取得新的突破和提升。
    二、腳踏實地，知難而上，努力開創(chuàng)網監(jiān)工作新局面
    (一)進一步加強主體建檔，實現(xiàn)主體監(jiān)管全覆蓋
    全面準確的網絡經營主體數據是整個網監(jiān)工作的基礎，也是市場監(jiān)管工作的重要資源。要通過信息共享、網上搜索等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)網絡經營主體并做好建檔工作。一要多措并舉做好網絡經營主體建檔工作。各縣市區(qū)要通過歸集市場主體年報公示涉網信息、對市場主體經濟戶口進行網上搜索、將icp備案數據與已建檔主體數據比對、受理投訴舉報、日常監(jiān)管等途徑，深入查找本地經營主體設立的平臺、官網以及平臺內的網店等，不斷充實完善網絡經營主體數據庫?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定了企業(yè)報送和公示年度報告的義務，其中包括企業(yè)網站、網店等涉網信息;企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由工商部門列入經營異常名錄，情節(jié)嚴重的依法給予行政處罰等。各地要充分利用上述規(guī)定，督促轄區(qū)網絡經營者依法主動申報涉網信息，并充分利用涉網信息完善網絡經營主體檔案。要結合市場主體年報信息抽查、實地核查和網上監(jiān)測等方式，認真核對年度報告中涉網信息是否真實有效，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二要不斷擴大網絡經營建檔監(jiān)管范圍。要在對網絡商品交易經營主體建檔的基礎上，探索將從事商務信息服務、生活信息服務、設計創(chuàng)意服務、汽車買賣服務等網絡服務交易的經營者，以及從事微信營銷、跨境電子商務等新型網絡交易模式的經營者建立檔案，納入監(jiān)管。三要實時更新完善網絡經營主體數據庫。各縣市區(qū)局要通過信息抽查、日常檢查、實地核查和網上監(jiān)測等方式，對網絡市場主體數據庫進行核對完善和動態(tài)更新，及時補充新發(fā)現(xiàn)主體，清除已失效主體，修正錯誤數據，確保網絡經營主體建檔數據的實時、準確、完整、有效。
    (二)建立完善監(jiān)督檢查機制，切實規(guī)范網絡經營行為
    要堅持預防為主，通過強化網絡市場監(jiān)督檢查，加強對網絡經營主體的日常監(jiān)管，更好地規(guī)范網絡經營行為。一是要做好網絡經營亮照亮標工作。要督促已登記網站經營者按照規(guī)定公示營業(yè)執(zhí)照登載信息，監(jiān)督本地平臺嚴格落實已登記網店亮照和自然人網店實名登記制度，讓網絡經營者主動亮明身份，提高網絡交易的可信度。各縣級局網絡監(jiān)管部門要對轄區(qū)內網絡經營者亮照亮標情況進行全面排查，對未按規(guī)定亮照亮標的責令其限期改正，力爭使轄區(qū)網絡經營主體全面實現(xiàn)亮照亮標經營。要通過經濟戶口和icp數據比對等，及時發(fā)現(xiàn)和查處網絡交易非法主體網站，嚴厲打擊冒用合法市場主體設立網站從事欺詐經營等違法行為。二是要積極開展網絡經營行政指導。要更新執(zhí)法理念，將剛性監(jiān)管手段與柔性監(jiān)管手段相結合，積極運用行政指導、行政約談、行政建議、信息公示等非強制性方式，引導經營者自覺誠信守法經營，促進監(jiān)管模式由事后查處向事前預防事中監(jiān)督為主轉變。要認真梳理網絡經營中存在的問題，有針對性地指導網絡經營者搞好自治管理，切實規(guī)范網絡交易和競爭行為，做好交易糾紛處理、消費者權益保護、商品售后服務、個人信息保護等工作，做到守法誠信經營，維護網絡交易安全。三是要監(jiān)督交易平臺履行法定責任。第三方交易平臺是網絡集中交易的場所和空間，承載著數量龐大的經營者、消費者和商業(yè)數據，其在監(jiān)控網店經營活動方面也具有信息、手段等優(yōu)勢，所以平臺監(jiān)管責任最大、監(jiān)管成本最低，應該是網絡交易管理的“第一責任人”。抓住網絡交易平臺經營者，就抓住了維護網絡市場秩序的關鍵環(huán)節(jié)。目前平臺普遍存在網店準入把關不嚴、商品和信息審查不力、信用評價存有缺陷等問題。各地要加強與平臺的溝通，督促平臺提高自身的管理效能，嚴格落實法定責任義務，加強對網店主體資格、商品信息及質量的把控，規(guī)范合同條款，完善信用評價體系，健全消費維權措施和爭議解決機制，遏制平臺內網絡交易中的虛假宣傳、侵權假冒、不正當競爭等各類違法行為。四是要加強對網絡經營者的信用監(jiān)管。誠信是網絡經濟發(fā)展的核心競爭力。要結合企業(yè)信用信息公示制度建設，逐步建立網絡經營者信用檔案，落實網絡經營企業(yè)信用信息公示、經營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度，發(fā)展電子商務可信交易保障公共服務，對網絡經營者的失信行為及時進行公示，方便消費者和經營者了解網絡經營者信用信息，讓進入經營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單的網絡經營者在消費者面前無處可逃;對被鎖入嚴重違法企業(yè)名單的網絡經營者實行一定時期線上線下雙重“市場禁入”，從而實現(xiàn)“一處違法，處處受限”，有效發(fā)揮失信懲戒機制在網絡市場監(jiān)管中的作用，倒逼網絡經營者提升誠信水準。另一方面，也要充分發(fā)揮守信激勵機制的作用，對誠信守法的網絡經營者廣泛宣傳，大力扶持，帶動行業(yè)健康發(fā)展。
    (三)建立完善網絡違法經營發(fā)現(xiàn)機制，嚴厲查處違法案件
    一是要及時發(fā)現(xiàn)快速鎖定網絡違法行為。要積極探索通過線上搜索監(jiān)測、線下實地檢查等途徑，及時發(fā)現(xiàn)網絡市場違法行為和突出問題。要運用關鍵詞搜索技術查找涉嫌違法行為，縮小監(jiān)控范圍，初步鎖定違法目標，提高執(zhí)法工作效率。對搜索發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法線索，要借助市場主體數據庫、榮譽資質數據庫、網站備案數據庫等信息，進行核實比對和線下實地檢查，從中發(fā)現(xiàn)網絡違法經營行為。要探索建立網絡交易商品監(jiān)測常態(tài)化機制，堅決打擊網絡銷售假冒偽劣商品違法行為。要探索更加便捷有效的消費者舉報方式，將消費投訴作為網絡案件線索的重要來源，打通條線、地區(qū)間“訴轉案”通道。二是要積極拓寬網絡交易執(zhí)法領域。目前全市查辦網絡交易案件的類型還比較單一，主要集中在虛假宣傳，消費者維權投訴、外地案件轉辦等方面。下一步，各地要積極拓寬執(zhí)法領域，找準突破口，著力查處通過網絡銷售質量不合格商品、不正當競爭、假冒公司名義、無照經營、發(fā)布違法廣告、侵犯注冊商標專用權、簽訂不公平格式條款、侵害消費者合法權益、虛構交易、網絡傳銷、非法直銷等違法行為。三是要加大網絡交易案件查處力度。要針對基層執(zhí)法力量比較薄弱的實際，積極探索創(chuàng)新網絡市場辦案機制，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，強化執(zhí)法辦案力量。案件查辦要打準、打贏，提升工商部門的執(zhí)法權威，形成對網絡違法經營者的有力震懾，切實保護好消費者和經營者合法權益。要將公布網絡違法典型案例制度化、常態(tài)化，教育和警示網絡經營者。
    (四)建立完善協(xié)作配合機制，構筑網監(jiān)工作合力
    一是要加強系統(tǒng)內部的協(xié)作配合。網絡市場是傳統(tǒng)市場向網上的延伸和發(fā)展創(chuàng)新，與傳統(tǒng)商品交易相比，網絡交易的本質沒有改變，開展網絡市場監(jiān)管的法律依據、職責分工也沒有變。要充分發(fā)揮在傳統(tǒng)市場監(jiān)管中積累的優(yōu)勢和經驗，充分整合監(jiān)管資源，優(yōu)化工作流程，建立健全網絡市場監(jiān)管協(xié)作機制，推動工商行政管理各項職能全面向網上延伸，努力構建線上線下一體化監(jiān)管的工作格局。系統(tǒng)內部各業(yè)務條線在網絡市場監(jiān)管工作中要各負其責，加強協(xié)作，資源共享，齊抓共管，各業(yè)務條線部署工作應同時涵蓋網上和網下的監(jiān)管要求和措施。要推動建立跨地區(qū)網絡交易案件查辦、消費維權、質量抽檢等協(xié)同規(guī)則，實現(xiàn)全系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管、上下呼應、銜接順暢、快速反應，切實防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風險。二是要加強與相關部門的溝通協(xié)作。推動建立跨部門網絡市場監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調機制，積極推動相關部門間信息共享和執(zhí)法聯(lián)動，建立網絡經營失信聯(lián)合懲戒機制。暢通與公安等部門的刑事司法銜接，建立與通信管理部門的網站監(jiān)管協(xié)作機制，加強與商務、經信、物流快遞、金融支付等行業(yè)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調，配合相關部門做好專項監(jiān)管工作，構建全方位、立體化的網絡市場管理格局。三是構建社會共治的網絡市場監(jiān)管機制。對于龐大的網絡市場而言，單純的行政監(jiān)管手段往往顯得力不從心，要牢固樹立“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的理念，充分發(fā)動第三方機構、宣傳媒介和社會公眾等力量參與網絡市場治理，建立多元共治的監(jiān)管格局。要充分發(fā)揮電商協(xié)會、電商聯(lián)盟、電商產業(yè)園等行業(yè)組織的監(jiān)督作用，通過制定行業(yè)公約以及市場自治規(guī)則，加強行業(yè)自律管理。注重發(fā)揮第三方信用服務機構作用，支持信用調查、信用評估、信用擔保等第三方信用服務和產品在網絡市場中的推廣應用。拓展宣傳引導方式，強化輿論監(jiān)督，加大違法行為曝光力度，積極提升消費者維權意識和維權能力，充分利用法律手段和社會輿論對網絡經營進行雙重監(jiān)管。鼓勵消費者和經營者積極舉報網絡違法經營行為，對網絡交易經營行為進行有效監(jiān)督。
    (五)建立完善工作保障機制，夯實網監(jiān)工作基礎
    一要加強網監(jiān)機構和隊伍建設?？h市區(qū)局市場監(jiān)管部門執(zhí)法力量是網監(jiān)工作的主力軍，網絡市場監(jiān)管的各項措施主要是靠基層來落實。要積極爭取地方黨委、政府的支持，進一步推動網絡市場監(jiān)管機構的健全完善，大力引進電子商務、計算機等專業(yè)人才，合理調配掌握信息網絡和監(jiān)管執(zhí)法等知識的人員，充實和加強網監(jiān)執(zhí)法力量。要加強經費保障，舍得投入，切實優(yōu)化網監(jiān)執(zhí)法裝備配備，完善網監(jiān)工作基礎設施，保障網監(jiān)職能有效履行。積極開展網絡市場監(jiān)管全員業(yè)務培訓，特別是加強對基層一線執(zhí)法人員的法律法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法和信息技術培訓，增強培訓的實效性、針對性，不斷提高網絡市場監(jiān)管能力，為網監(jiān)工作提供堅強的人才保障。二要加強網監(jiān)工作制度建設。要進一步強化法治意識，加強制度建設，切實依法行政，不斷提高運用法治思維和法治方式推動網監(jiān)工作的能力和水平。各地要結合自身實際，進一步完善網絡市場規(guī)制體系,建立健全主體建檔、亮照亮標、監(jiān)督檢查、電子取證、執(zhí)法辦案、評估考核等網監(jiān)工作制度。出臺文件和制定制度，要廣泛征求意見建議，使其更具針對性、可操作性。要認真貫徹落實總局各項規(guī)章和規(guī)范性文件，推動網監(jiān)工作規(guī)范開展。要嚴格依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格按照法定權限和程序開展網絡市場監(jiān)管執(zhí)法工作，切實規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升網監(jiān)工作法治化水平。三要強化網監(jiān)工作技術支撐。做好網絡市場監(jiān)管工作，必須用好先進信息技術這個殺手锏，充分運用技術手段，破解網監(jiān)執(zhí)法難題。各地要積極協(xié)調當地政府，爭取電子實驗室建設資金，做好縣級局電子實驗室的建設工作，要樹立信息化監(jiān)管和大數據理念，進一步深化技術手段與監(jiān)管業(yè)務的融合，借助垂直搜索引擎、電子數據取證、云計算、大數據等先進技術，提高網監(jiān)工作效能。要積極開展網絡市場大數據監(jiān)管應用，做好數據資源的研究分析，逐步實現(xiàn)事前掌握基礎數據、發(fā)現(xiàn)違法線索并及時預警，事中跟蹤、鎖定違法主體及行為。加強取證培訓，健全取證制度，提升取證能力，為查辦涉網案件提供取證支持。
    (六)要完善網絡交易消費維權機制。
    暢通網絡消費保護渠道，完善網上交易維權機制，提振網絡消費信心，充分發(fā)揮網絡市場對促進消費、擴大內需的帶動作用。督促引導網絡經營主體加強消費者權益保護工作，落實消費者個人信息保護、“七日無理由退貨”等規(guī)定，健全完善消費環(huán)節(jié)經營者首問和賠償先付制度，為消費者提供更好的網絡消費體驗。建立網購消費警示機制，根據受理網絡交易投訴舉報情況，及時發(fā)布網絡消費提示，加強網絡消費教育和消費引導。
    三、高度重視，嚴密組織，切實開展好紅盾網劍行動
    (一)抓住關鍵環(huán)節(jié)，扎實推動專項行動深入開展
    全市系統(tǒng)要以專項行動為契機，集中力量、集中時間，突出工作重點，深入開展整治。專項行動中要重點做好以下工作：
    一是切實摸清網絡經營主體數據。近日省局對網監(jiān)平臺內經濟戶口數據進行了再次更新，并將全省icp備案數據導入網監(jiān)信息系統(tǒng)進行了比對篩查。各縣市區(qū)局要以本地市場主體經濟戶口和icp備案數據為基礎，結合市場主體年度報告公示的涉網信息和前段時間網絡交易平臺調查摸底情況，集中開展一次搜索比對和核實建檔工作，進一步充實完善網絡經營主體數據庫，奠定專項執(zhí)法行動基礎。各地務必高度重視，切實把這項基礎性工作做實做好，爭取利用一個月左右的時間，到8月中旬，全市網絡經營主體建檔數量有一個新的突破。
    二是集中整治重點商品和突出問題。各地要加強對投訴舉報數據的分析研判，根據本地網絡市場中出現(xiàn)的多發(fā)性、易發(fā)性問題，確定專項整治的重點行業(yè)、領域、地區(qū)和商品等。要以網絡交易平臺、大型購物網站、網絡服務網站、團購網站和企業(yè)官網為重點整治目標，以電子產品、服裝鞋帽、兒童老年用品、汽車配件、農資等商品為重點監(jiān)管商品，以馳(著)名商標、涉外商標、地理標志、知名商品、知名企業(yè)字號、重合同守信用企業(yè)等為重點保護對象，對轄區(qū)內網絡經營者開展全面排查，依法查處未按規(guī)定亮照亮標和利用網絡進行虛假宣傳、不正當競爭、商標侵權、違法廣告、銷售假冒偽劣商品等各類違法行為，切實凈化網絡交易環(huán)境。三是著力督導網絡交易平臺落實責任。要監(jiān)督指導本地平臺制定和落實網絡經營者資質審查、商品質量檢查管理、消費者權益保護等制度規(guī)范，實現(xiàn)“交易主體有溯源，商品信息有審查，國家禁售無上架，退換制度有執(zhí)行，消費者權益有保障”。對本地第三方交易平臺，各地要予以重點關注，逐個監(jiān)督指導其做好自查自糾工作。要加強對網絡集中促銷活動的指導和監(jiān)管，監(jiān)督平臺經營者公開促銷規(guī)則，制定應急處理預案，對照問題主動整改，重點監(jiān)督“七日無理由退貨”等條款執(zhí)行情況。要加大對網絡交易平臺違法違規(guī)行為的查處力度，督促平臺經營者落實應負的法律責任。四是加大網絡市場執(zhí)法辦案力度。要通過重點檢查、隨機抽查、信息比對、關鍵詞搜索、受理投訴舉報等方式方法，多渠道、多途徑收集涉網案件線索，逐條逐件落實，依法快查快辦，切實維護好消費者、經營者合法權益。研究建立網絡交易商品監(jiān)測機制，強化監(jiān)測結果綜合利用，依法加強網絡銷售商品質量抽檢，及時發(fā)布消費警示。對違法情節(jié)嚴重的網站，要依照相關規(guī)定，提請通信管理部門依法責令暫時屏蔽、停止接入服務或關閉網站。要通過這次專項行動，實現(xiàn)全市網監(jiān)執(zhí)法辦案的全面突破，年底以前，力爭每個縣級局和工商所(市場監(jiān)管所)都要至少查辦一件網絡交易案件。要注意跟蹤、收集、整理和研究相關典型案例，指導辦案工作開展。
    (二)強化組織領導，確保專項行動取得實效
    一是抓緊動員部署。各縣市區(qū)局要根據總局通知精神和省局實施方案，緊密結合本地實際，針對轄區(qū)網絡市場存在的突出問題和被侵權假冒比較嚴重的商品，確定整治重點，制定實施方案，細化工作措施，分解目標任務，明確責任到人，廣泛動員部署，迅速全面展開工作。二是加強督促檢查。各單位要經常調度工商所專項行動開展情況，指導工作推進，切實將專項行動抓緊、抓實、抓出成效。要做好專項行動執(zhí)法數據的統(tǒng)計分析工作，統(tǒng)計、網監(jiān)及辦案機構要加強溝通，確保將查處的涉網案件全部錄入網絡案件統(tǒng)計報表，以全面反映專項行動成果。專項行動期間，省局將每半月通報各市搜索、建檔情況，每月通報查辦網絡交易案件情況，并將其列入對各市局網監(jiān)工作考核評估的主要內容。還將采取專項督查、交叉檢查、觀摩學習等形式，對專項行動開展督查，并通報督查情況。希望各縣市區(qū)局引起重視，加大工作力度，完善工作措施，力爭使各項工作走在全省的前列，為全市系統(tǒng)爭光添彩。三是強化輿論宣傳。要通過召開情況通報會、編發(fā)專題報道等形式，利用報刊、電視、網絡等各種新聞媒體和傳播渠道，廣泛宣傳專項行動的內容和成果，提高社會公眾的知曉率和參與度，為專項行動營造良好的輿論氛圍。要加大典型違法案件的曝光力度，擴大專項行動的社會影響力。
    網絡市場監(jiān)管工作責任很重大，使命很光榮，任務很艱巨。全市系統(tǒng)網絡市場監(jiān)管人員要凝心聚力，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)網監(jiān)事業(yè)新局面，為推動全市網絡市場健康有序發(fā)展做出積極的貢獻。
    謝謝大家!
    監(jiān)管會議講話材料篇三
    同志們：
    今天的全市市場價格監(jiān)管工作會議，是進一步完善和穩(wěn)定市場經濟秩序、促進全市經濟社會和諧發(fā)展的又一舉措。剛才，德威同志對市場價格監(jiān)管工作提出了具體要求，我表示贊同。下面，我簡要強調三點意見：
    第一，要著力在服務發(fā)展中加強市場價格監(jiān)管。一是不斷強化宏觀調控意識。要適應市場經濟體制的要求，不斷完善價格調控體系，采用經濟、法律和輿論信息等手段，對市場價格行為進行科學的調控、規(guī)范和引導。要繼續(xù)加強對國內外、省內外價格和經濟形勢的監(jiān)測分析，做好對本地區(qū)重要商品和服務價格變動情況的監(jiān)測工作，促進價格總水平的基本穩(wěn)定。二是不斷優(yōu)化價費政策。要認真制定和實施價格和收費政策，充分發(fā)揮好價格杠桿作用。要繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費，達到規(guī)范市場價格秩序的目的，為企業(yè)和群眾營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。要繼續(xù)落實促進民營經濟發(fā)展的價格政策，為民營企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境。三是不斷完善監(jiān)管措施。要繼續(xù)加大對違反市場價格秩序行為的監(jiān)督檢查力度，建立和完善市場價格巡查制度，定期了解市場價格情況。嚴厲打擊哄抬價格、牟取暴利、價格欺詐等擾亂市場價格秩序的違法行為，及時曝光，以案明法。要加強對公用事業(yè)和公益事業(yè)等壟斷或帶有壟斷性行業(yè)的價格監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場價格監(jiān)管機制。
    第二，要著力在改革創(chuàng)新中加強市場價格監(jiān)管。一是改革價格形成機制。要建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，統(tǒng)籌兼顧各方面的價格權益，協(xié)調和處理好經濟社會發(fā)展中涉及到的利益關系。要進一步完善水、電、氣、油等重要資源的價格形成機制，制定合理的價格水平，提高價格決策水平和價格管理工作的科學性、合理性。在管好政府定價、政府指導價的同時，繼續(xù)強化“定規(guī)則，當裁判”職能，注意把工作的重心從直接的調定價為主轉移到創(chuàng)新價格管理、研究價格政策、維護公平公正上來。二是積極推進工作創(chuàng)新。要以統(tǒng)籌協(xié)調社會群體利益、擴大社會就業(yè)、提高社會整體福利、解決人民內部矛盾等為目標，積極創(chuàng)新價格管理體制，完善政府價格調控和價格監(jiān)管機制。要不斷創(chuàng)新管理方法和管理手段，積極利用新的科學技術手段，加強信息化建設和電子政務建設，切實提高工作效率。要拓展暢通價格方面的社情民意反映渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題，解決利益矛盾，維護安定團結。三是努力改進服務方式。要認真開展“明碼標價服務月”、“明碼標價示范街”、“價格誠信單位評比”等活動，積極引導和規(guī)范市場價格行為，為省“十六運”召開和文明城市創(chuàng)建創(chuàng)造良好的價費環(huán)境。要通過“價格公示進社區(qū)”、“12358”價格舉報聯(lián)絡站等平臺，為廣大群眾提供信息溝通渠道。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)兩個價格監(jiān)督管理網絡的作用，調動價格聯(lián)絡員、監(jiān)督員的積極性，實現(xiàn)價格政策和民情反映的雙向互動。
    第三，要著力在協(xié)調矛盾中加強市場價格監(jiān)管。一是協(xié)調好熱點矛盾。要進一步加大教育收費管理力度，認真貫徹落實九年制義務教育階段“一費制”和高中擇校生“三限”政策，制止各種亂收費行為。要加大醫(yī)藥價格管理力度，完善醫(yī)療服務價格改革辦法。要加強商品房價格監(jiān)管，落實穩(wěn)定房價的各項措施，引導市場走勢。要進一步完善涉農收費公示制度，落實有關取消、減免的涉農收費項目和標準，強化涉農價格和收費的監(jiān)督管理，切實減輕農民負擔。二是協(xié)調好重點矛盾。當前，社會主義新農村建設中的價費矛盾是我們需要重點解決的內容。物價部門要深入了解和研究我市當前不利于新農村建設的有關價格問題，積極規(guī)范農村市場價格秩序，切實加強涉及農民切身利益的公用事業(yè)價格、公益服務價格監(jiān)管，拿出符合南通實際的具體政策措施，改善農民生活環(huán)境和農村發(fā)展環(huán)境。要完善農村市場價格形成機制，發(fā)揮價格對資源配置的導向作用，引導社會資源向農村有序流動，促進農村經濟和社會的快速發(fā)展，提高農民生活水平。三要協(xié)調好工作矛盾。各有關部門一定要從全市發(fā)展大局出發(fā)，從促進經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的高度，對價格部門的各項監(jiān)管措施給予理解、支持和配合，共同維護好市場價格秩序。同時，價格部門要認真履行職責，當好黨委和政府的參謀助手，積極向當地黨委和政府匯報情況，爭取當地黨委和政府及有關部門的重視、理解和支持，充分發(fā)揮價格部門的職能作用，為政府分憂，為群眾解難。
    同志們，做好新形勢下的市場價格監(jiān)管工作，任務光榮而艱巨。希望價格系統(tǒng)的全體同志進一步認清形勢，振奮精神，抓好重點，多出亮點，切實發(fā)揮物價工作在服務經濟發(fā)展和構建和諧社會中的重要作用，努力為我市經濟發(fā)展和市場穩(wěn)定作出新的貢獻!
    監(jiān)管會議講話材料篇四
    同志們：
    今天，我們在這里舉辦全市工商系統(tǒng)市場監(jiān)管重點工作培訓會，其目的就是貫徹省局_月_日視頻會議精神，認真組織開展取締無照經營、查處黑網吧、加大夏季市場食品安全監(jiān)管，限塑整治等工作，前不久，市局連續(xù)組織_次檢查，就省局部署的八個方面存在問題逐項對照排查，并發(fā)了通報。我認為全系統(tǒng)基本上都動了起來，從檢查統(tǒng)計數字分析：城區(qū)好于農村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地好于偏遠地方，但不平衡。剛才，××、××分局介紹了經驗，××分局主要做法就是實，監(jiān)管工作就是縱向到底、橫向到邊;××分局主要做法就是建立“四個機制”、突出“四個確定”、明確“四個標準”，抓好落實，他們的經驗和做法值得大家學習、借鑒和推廣?！痢练志?、××縣局也做了表態(tài)性發(fā)言，他們也認識到工作上存在問題是在做檢討。我認為態(tài)度是端正的。檢查的目的就是要發(fā)現(xiàn)問題，解決難題，對先進經驗要總結和推廣，對不足之處要及時加以整改。我在貫徹市委學習實踐科學發(fā)展觀整改提高年活動動員講話中講到“我們干工作，就是三分布置、七分落實”，抓什么?怎么抓?抓到什么標準?達到什么程度?總之，就是要求我們做什么事情都要實實在在，扎扎實實，不允許敷衍塞責、得過且過，更不準“糊”，蒙混過關。隨著我國各方面體制機制的完善，對公務員問責力度也不斷加強，這是趨勢，是不容回避的現(xiàn)實。這次我們要對××縣局的一位所長進行處分，一是不請假擅自脫崗，二是在市局檢查組現(xiàn)場檢查時，工商所人員還通知經營戶關門，搞弄虛作假。我常講處理人不是目的，但處理一個人可以教育一批人，保護一批人。這位所長給我遞了一份檢查，態(tài)度也很誠懇，認識很深，我反問一句“認識這么深，你工作又是怎么抓的?”，潛臺詞就是有這么深的認識，工作應該都能做好。
    黨中央、國務院一再強調要關注民生，我們目前所做的食品安全監(jiān)管、黑網吧查處、取締無照經營、限塑等等都是關系到民生，比如講黑網吧問題影響到多少孩子的成長。希望全系統(tǒng)的全體公務員要進一步提高認識，關注民生，恪守工商職能，加大包保責任制和網格化監(jiān)管力度，狠抓工作落實。剛才××同志就如何做好市場監(jiān)管工作進行具體輔導，請大家回去以后結合檢查組指出的存在問題再進行補缺補差，我要強調的是：只準做好，不準做不好;只準做到位，不準不到位。不能把全部精力都集中在辦案搞錢上，把我們最本職的工作丟掉，要做到市場監(jiān)管、服務經濟、執(zhí)法辦案的“三位一體”。下面我再講五點意見：
    一、加大工作力度，做到“四個到位”。一是認識到位。關注民生是工商部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要組成部分，要充分認識到黑網吧、白色污染、劣質毒害食品對社會、對群眾安全的危害性，工商行政管理機關責無旁貸，必須認真履職，構建責任工商;二是監(jiān)管落實到位。要結合檢查組指出的存在問題，局長對分管局長，分管局長對工商所長，工商所長對專管員，專管員對經營戶，要層層簽訂責任書，限時整改，全面實行網格化監(jiān)管和落實包保責任，凡未落實整改到位，一經發(fā)現(xiàn)逐級追究相關責任;三是巡查到位。工商執(zhí)法人員按照網格化包片范圍，堅持日常監(jiān)管和重點監(jiān)管相結合，加大市場巡查力度，并堅持巡查記錄;四是督察到位。按照網格化監(jiān)管的要求，加強市局、縣區(qū)分局、工商所逐級督察到位。
    二、提升監(jiān)管效能，建立“三個機制”。一是建立工商所長巡查機制，要有文字記錄(工作日志)，每次檢查都要有記錄、有處理、有結果;二是建立區(qū)(縣)局長抽查互查機制，也要有記錄，要有通報，具體時間定在_月__日、_月__日、__月__日，并納入年度目標管理考核計分機制，各區(qū)(縣)分局若少_次則在目標考核中扣_分;三是建立市局督察機制，科室按照分工，每季度進行一次包保責任督察，對市局督察中發(fā)現(xiàn)的問題，依照有關規(guī)定實行問責，_月__日、__日市局再次組織檢查，問題得不到整改，又發(fā)現(xiàn)問題的，所長應引咎辭職，分管局長也要給予警告以上的處分，市局檢查若沒發(fā)現(xiàn)問題，卻被省局或區(qū)(縣)分局互查發(fā)現(xiàn)，也要對包?？剖壹柏熑稳诉M行處分。
    三、認真貫徹省局(____)___號文件精神，力戒以任何理由、任何形式“搭車收費”。據我掌握的情況分析，個別單位、個別人，仍然我行我素，搞上有政策、下有對策，不僅搭車收費，還借年檢、辦案搞腐敗，查辦一個案件，開始就嚇唬，要罰多少多少，被查對象如果送了禮，就立刻減輕處罰。這里我要警告這種膽大妄為之人，不管你收受人家多少款、多少物，一經查實，我們將一律予以開除公職，絕不姑息遷就這類有損全系統(tǒng)形象的害群之馬。從企業(yè)科、個私科提供的年檢進度看，離截止時間不到半月，可有些單位的年檢率仍然很低，是什么原因?大家清楚。所以我宣布從今天起，各區(qū)(縣)分局、工商所必須加快年檢進度，_月底前年檢率要達到__%，還沒有達到這個指標的，分管局長帶所長到市局做檢查;_月__日__時前年檢率要完成__%，凡未完成這一任務的，分管局長、工商所長一律免職并異地交流工作，當辦事員。
    四、關于財務管理工作。時間過半，各單位必須按時間進度完成預算任務。要嚴格執(zhí)行財經紀律，依法合規(guī)。同時還要抓節(jié)支，按照上級要求確保今年各項開支在去年基礎上再壓縮百分之十。必須樹立勤儉節(jié)約、過緊日子的意識。
    五、關于紀律問題。要繼續(xù)抓好黨風廉政建設，抓好政風行風建設，堅決杜絕影響全系統(tǒng)社會形象的事件發(fā)生。市局目前正在抓緊修訂有關制度，借鑒××工商的經驗做法，編寫《公務員必讀之三》，用制度管事、靠制度管人，規(guī)范各項工作;要弘揚正氣，扶正驅邪，既要樹立想干事、會干事、干成事的先進典型，也要處理那些違紀違規(guī)的個別人，希望同志們倍加珍惜我們經過努力獲得的榮譽，履行好黨和人民賦予我們的職責，扎實工作，爭先進位，爭創(chuàng)一流，以優(yōu)異成績迎接建國__周年。
    監(jiān)管會議講話材料篇五
    各位領導，同志們：
    ………………在市食品藥品監(jiān)督管理局和市直相關部門的關心和支持下，緊緊圍繞確保群眾飲食用藥安全這一主題，各項工作取得了較好的成績。
    2015年，……局將以食品藥品監(jiān)督管理體制改革為契機，緊緊圍繞保障食品藥品安全這一核心職能，抓改革、抓監(jiān)管、保安全，全力提升食品藥品安全保障水平。為此，我們將重點做好以下幾個方面工作：
    一是完善一個體制，全面落實食品藥品監(jiān)管責任。嚴格按照機構改革時間節(jié)點，加快推進，加強基層執(zhí)法力量，盡快形成行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術支撐和基層監(jiān)管“四位一體”的監(jiān)管體系，做到監(jiān)管無盲區(qū)、全覆蓋。
    二是開展兩項整治，全面提升食品藥品監(jiān)管水平。一要扎實開展食品安全專項整治。重點開展乳制品、肉制品、食用油、白酒、食品添加劑、兒童食品、散裝食品等為重點產品，以農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、學校周邊、小作坊聚集區(qū)等為重點區(qū)域專項整治活動。二要扎實開展藥品安全專項整治。繼續(xù)開展藥品“兩打兩建”專項行動，深入開展以基本藥物、高風險產品、網上非法銷售藥品、化妝品非法使用禁限物質、違法廣告等為重點的專項整治。
    三是加強三類監(jiān)管，全面加強食品藥品監(jiān)管手段。一要加 1
    強食品日常監(jiān)管。嚴格做好食品全過程監(jiān)管，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品及餐具清洗消毒等方面的監(jiān)管，維護市場正常秩序。二要加強藥品市場日常監(jiān)管。突出藥品進貨渠道、驗收記錄、合法票據及溫控設備等方面的檢查，加強醫(yī)療機構藥品購進、驗收、儲存和養(yǎng)護環(huán)節(jié)的監(jiān)管。三要加強重點藥品監(jiān)管。開展基本藥物生產、配送企業(yè)和實施基本藥物制度的醫(yī)療機構監(jiān)督檢查。做好含麻黃堿復方制劑等特殊藥品和疫苗等重點品種監(jiān)管，加強無菌和植入類器械等高風險醫(yī)療器械和經營廣告藥品企業(yè)監(jiān)督檢查。
    伍建設。對食品藥品生產經營使用單位負責人和從業(yè)人員進行培訓，強化第一責任人的責任意識。
    五是建設五型機關，全面提高-干部隊伍整體素質。大力建設學習型、效能型、創(chuàng)新型、法治型和清廉型機關。扎實開展群眾路線教育，加強政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識和廉政教育在內的學習。嚴格落實效能建設各項規(guī)定，深入推進政務公開、黨務公開工作。繼續(xù)推進陽光執(zhí)法，實施執(zhí)法回訪，強化執(zhí)法監(jiān)督。認真落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行《廉政準則》，不斷放大廉政文化示范點效應。繼續(xù)實施行風監(jiān)督、遠程監(jiān)管、作風評議等，著力構建教育制度監(jiān)督并重的懲防體系。
    各位領導、同志們，我們將認真貫徹落實市食品藥品監(jiān)管暨黨風廉政建設工作會議精神，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，把食品藥品安全工作抓緊、抓實、抓好，真正為人民群眾的身體健康和生命安全盡職盡責，努力打造良好的食品藥品安全環(huán)境。
    同志們：
    今天我們召開全縣國有資產監(jiān)督管理工作會議，主要目的是進一步提高認識，統(tǒng)一思想，切實加強國有資產監(jiān)督管理，推動國有經濟布局和結構的調整，實現(xiàn)國有資產保值增值，嚴防國有資產流失，推進我縣國有資產監(jiān)督管理工作更上新臺階。市國資委、市財政局對我縣國資工作非常重視，余接成主任、鄭良智科長在百忙之中親臨會議，并分別作了重要講話，這對我縣今后做好國資監(jiān)管工作具有指導意義。剛才，建華局長就國資工作作了具體部署，我完全同意，請你們認真抓好落實。下面我講幾點意見。
    一、統(tǒng)一思想，轉變觀念，深刻認識國資監(jiān)管工作的重要性和緊迫性
    國有資產是我國社會主義制度的重要物質基礎，是長期積累的寶貴財富，是全面建設小康社會的重要力量。近年來，中央、省、市對國有資產監(jiān)督管理非常重視，先后出臺一系列法律、法規(guī)及政策，我們必須從深化經濟體制改革的高度，從搞活國有經濟、維護國家與地方政府權益的高度，從規(guī)范管理、反腐倡廉的高度，來認識加強國資監(jiān)管工作的重要意義。
    一要統(tǒng)一思想，不斷推進國資監(jiān)管體制改革深化。黨的十六大總結了我國20多年來經濟體制改革，特別是國有企業(yè)改革的實踐經驗，提出了深化國有資產管理體制改革的重大任務，確定了改革的基本思路和主要目標，明確要求各級政府加強國有資產管理，建立健全機構，分別代表國家和地方政府履行出資人職責，建立權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。我縣成立國資辦，代表政府履行國有資產“出資人職責”，這是貫徹執(zhí)行黨中央方針政策的要求，也是我縣經濟體制改革的一項重要舉措。國有資本參股控股，必須以加強國有資產規(guī)范管理為基礎，搞活機制，搞好國有資本運營，提高國有經濟競爭力、控制力和發(fā)展活力，促進經濟社會發(fā)展。
    二要轉變觀念，為我縣國有經濟的發(fā)展壯大創(chuàng)造環(huán)境。成立國資監(jiān)管機構，代表政府履行國有資產出資人職責，這是政府職能轉變的一個重大舉措?！皣鴦赵毫畹?78號”明確指出：“各級人民政府應當嚴格執(zhí)行國有資產管理法律、法規(guī)，堅持政府的社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開，堅持政企分開，實行所有權與經營權分離。國有資產監(jiān)督管理機構不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機構、部門不履行企業(yè)國有資產出資人職責”。國資監(jiān)管機構的成立，結束了長期困擾我國國有經濟改革與發(fā)展中“出資人缺位”的根本問題，為國有資產布局和結構性調整、國有資產的合理流轉創(chuàng)造了條件，為國有企業(yè)真正成為市場主體、參與社會平等競爭、國有資產保值增值提供了組織和制度保障?？h國資辦要認真履行職責，積極開拓創(chuàng)新，為推進我縣經濟結構調整優(yōu)化獻計出力，為完善社會主義市場經濟體制發(fā)揮作用，為我縣國有資產保值增值提供保障。政府各有關部門要轉變觀念，主動適應新的形勢，支持國資辦行使監(jiān)管職能；各國有資產占有、使用單位要積極配合，自覺加強與國資辦的溝通與聯(lián)系，服從國資辦的監(jiān)管和調度。通過方方面面的共同努力，實現(xiàn)我縣國有經濟結構優(yōu)化、發(fā)展加速、效益提高。
    生，國有資產流轉過程中容易滋生腐敗行為，企業(yè)改制成為群眾關注的焦點和職工上訪的重點。國資辦的成立和正在逐步建立健全的國有企業(yè)改制的系列規(guī)定，有利于明確國資監(jiān)管的責任主體，把管人、管事和管資產結合起來，把資產管理的權利、義務和責任統(tǒng)一起來，建立“歸屬清晰、權責分明、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代產權制度，建立健全產權交易規(guī)則和監(jiān)管制度以及規(guī)范的企業(yè)法人治理結構，為國有資產的保值增值提供有力保證，從制度安排和工作落實上保障國家、地方和企業(yè)職工三方利益。
    二、突出重點，狠抓落實，扎實做好今后的國資監(jiān)管工作
    國資監(jiān)管工作是一項新的工作，頭緒多、任務重、責任大，特別是在國有經濟布局和結構的調整過程中，如何做到監(jiān)管到位，需要與時俱進，開拓創(chuàng)新，以積極進取的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，采取有針對性的措施，解決體制機制上的突出矛盾和工作中的主要問題。依法切實履行國資監(jiān)管職責，做到不缺位、不錯位、不越位。我們要按照縣人民政府轉發(fā)上饒市人民政府《關于加強國有資產監(jiān)督管理的意見》的精神，抓好貫徹實施。具體說，我看最主要的是抓好以下工作。
    第一，國資監(jiān)管組織體系建設要有新成效。建立縣級國有資產管理機構，對于推動國有企業(yè)改革，加強國有資產管理，實現(xiàn)國有資產保值增值，防止國有資產流失具有重要作用。根據上級文件精神，經、政府研究決定成立廣豐縣國有資產監(jiān)督管理辦公室，并明確了縣國資辦的職能配置、內設機構和人員編制。縣國資辦已經成立，內設機構和人員要盡快到位。使國資辦真正成為行使管理國有資產的政府載體，履行職能職責的行為主體和責任主體，并做到權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產與管人、管事相結合。縣國資辦要履行好職能和職責，積極地、主動地、創(chuàng)造性地開展工作。
    資辦要牢牢把握“出資人”職責定位，依法對行政事業(yè)單位、企業(yè)國有資產進行監(jiān)督管理，依法維護企業(yè)的合法權益，依法決定企業(yè)重大事項。要結合我縣實際，逐步建立和完善國有資產監(jiān)管的地方性規(guī)章制度，為國有資產的監(jiān)督管理提供制度保障。
    第三，深化國有企業(yè)改制要有新突破。國企改革要堅持分類指導、規(guī)范操作、一企一策、分類推進，把調整所有制結構和推進股份制改革結合起來，有“進”有“退”，“進”而有為、“退”而有序。國有中小企業(yè)要采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經營和股份合作制、出售等多種形式盡快進行改制。對于長期虧損、扭虧無望的，要把關閉破產、出售出讓作為改革的主要形式，使其盡快平穩(wěn)退出市場。我縣城建、流通口所屬企業(yè)，改革任務很重。各有關部門一定要積極行動起來，規(guī)范操作，妥善解決好人員安置、資產處置問題，積極推進企業(yè)改制工作。
    第四，國有產權轉讓要有新規(guī)范。國有資產流失是全社會關注的焦點、熱點。要避免和防止國有資產流失，必須規(guī)范國有資產交易行為，在國有資產轉讓中，要嚴格把好“十關”，即：產權出讓審批關、權屬權證關、資產評估關、收益使用關、債權債務關、職工安置關、合同審核關、產權監(jiān)證關、產權交割關、資料歸檔關。今后，各資產占有單位處置國有資產必須先向主管部門申報，提出處置國有資產申請報告，填寫《國有資產處置申報表》，主管部門審核后，報縣國資辦核準，并告知縣紀檢、監(jiān)察部門，大宗的必須報縣人民政府審批。國有資產處置要嚴格依法公開、公平、公正規(guī)范操作，杜絕場外交易、暗箱操作，防止國有資產流失，否則，將按有關規(guī)定嚴肅處理。
    第五，國有資本經營要有新理念。堅持以新的理念運作和經營國有資本，立足于提高國有資本營運效益，積極實施有效的資本運作。做好經濟形勢和資本營運情況的分析，調整優(yōu)化收入結構，積極尋求新的收益增長點，不斷壯大國有資本。要加強股權和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權力，完善國有股權代表制度，規(guī)范國有股權代表議事決策行為并強化考核。要積極探索建立符合我縣實際的國有資本經營預算制度，提高國有資產收益收繳的使用效益。
    “出資人管理”的轉變?？h國資辦要按照、縣政府有關規(guī)定，抓好企業(yè)黨建工作。同時，要按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，努力把黨風廉政建設推向深入。
    三、樹立信心、增強責任感，培養(yǎng)造就一支高素質的國資監(jiān)管隊伍
    國資監(jiān)管工作是一項全新而又重要的工作，涉及面廣，政策性強，要求也非常高，能否造就一支高素質的隊伍直接影響到國資監(jiān)管工作的開展。為此，我對國資辦和從事國資工作的同志提出四點要求：
    一要在組建過程中把好進人關。加強領導班子的能力建設是進一步深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革的重要保證。目前，國資辦剛剛運轉，適逢經濟發(fā)展處于重要關口，國有經濟布局結構調整正處于重要時期。所以，不但要配強領導班子，且要把好國資辦干部的年齡結構、知識結構關。要認真選拔素質高，業(yè)務精，具有吃苦耐勞，埋頭苦干的干部進入國資辦，真正使國資辦的領導班子成為深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革的組織者、實踐者和推動者。 二要加強理論知識和業(yè)務知識學習?？h國資辦的干部和從事國有資產監(jiān)管工作的同志必須認真研究掌握相關政策法規(guī)，不斷提高依法監(jiān)管國有資產的能力、指導國企改革的能力、發(fā)展壯大國有經濟的能力。必要時，可以選擇先進地區(qū)，派出人員進行學習考察，吸收別人的經驗，提高人員素質和監(jiān)管工作效能，把我縣國資隊伍真正造就成為國有資產的堅強“捍衛(wèi)者”。
    三是要切實轉變工作作風。我們要自覺轉變工作方式，學會并依法辦事、依法監(jiān)管、增強全局意識和服務意識，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，要深入企業(yè)、深入實際，調查研究，認真研究國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革中的新情況和新問題，不斷提高我們依法辦事的能力和水平。
    四要增強工作的責任感。由于體制原因，國資監(jiān)管工作空間大、同時難度也大，我們一定要樹立信心、振奮精神、牢記職責、不辱使命、增強做好國資工作的信心和決心。
    四、堅定信心、扎實工作、確保全年財政收入圓滿完成
    在部署全縣國資監(jiān)管工作的同時，對全年財政收入工作進行通報并強調幾點意見。
    1—9月，全縣財政工作在廣大納稅人和社會各界的大力支持與配合下，在財稅各家單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的努力工作下，財政收入總額達到55034萬元，占年初計劃8.3億元的66.3%，欠序時進度8.7個百分點，欠收7216萬元。今年下半年由于廣豐煙廠上劃后，企業(yè)聯(lián)合重組正在進行當中，省政府確定的我縣收入基數暫無法全額到位，我縣本級財政收入存在缺口，全年財政收入工作壓力較大，但我們全縣上下一定要堅定信心，扎實工作，迎難而上，確保全年8.3億元財政收入計劃的圓滿完成。為此我們要做到以下幾點：
    一是要有做好財政工作的責任感和緊迫感。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、財稅各家、其他各有關單位要認清形勢，自我加壓，要有全局觀念，全縣上下形成合力。 二是堅持財政收入計劃不動搖。年初下達的財政收入計劃要不折不扣完成，個體完成了整體才能完成。這里要明確的一點是，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在完成年初計劃后，有條件要爭取做到超額完成，縣里絕對不會超計劃加壓，請你們盡管放心。 三是狠抓稅收征管。按照“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，加強對個體工商戶、民營企業(yè)、煤炭企業(yè)、煙花企業(yè)、磚廠等的稅收監(jiān)管，重點要加強對房地產企業(yè)稅收的清理與追欠，房地產企業(yè)稅收是下半年挖掘的重點。
    四是早動員、早落實。財政收入工作要避免以往“雙過半”和年終的突擊現(xiàn)象，做到均衡入庫。會后財稅各家要立即安排人員對縣重點企業(yè)稅源進行調查，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入分析稅源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要領導要高度重視，拿出扎實有效的措施，務必于11月底前將全年收入計劃全額落實。
    同志們，做好國有資產監(jiān)督管理工作，任務繁重、意義深遠。我們要以強烈的責任感和求真務實的精神，扎扎實實工作，不斷深化國有資產管理體制改革，進一步加強國有資產管理，使國有資產在經濟發(fā)展社會進步中發(fā)揮最佳效益，努力開創(chuàng)我縣國有資產監(jiān)督管理工作新局面。
    省食藥監(jiān)局局長朱志泉在全省市場監(jiān)督管理工作會議暨市場監(jiān)管體制改革推進會上的講話#e#
    同志們：
    今天，我們召開全省市場監(jiān)督管理工作會議暨市場監(jiān)管體制改革推進會，主要任務是深入貫徹落實黨中央、國務院和、省政府以及國家食品藥品監(jiān)管總局一系列重要會議精神，總結2015年工作，分析當前形勢，研究推進食品藥品監(jiān)管體制改革，全面部署2015年食品藥品監(jiān)管工作任務。
    下面，圍繞保障食品藥品安全，講三方面意見。
    一、貫徹“六個一”要求，全省系統(tǒng)戮力同心，2015年食品藥品監(jiān)管工作取得顯著成效 2015年，全省系統(tǒng)全面貫徹、省政府決策部署，按照“一個市場、一份責任、一個導向、一個理念、一種合聲、一支隊伍”的要求，抓改革、建機制，嚴監(jiān)管、保安全、優(yōu)服務、促發(fā)展，扎實推進食品藥品監(jiān)管各項工作，全省食品藥品安全形勢穩(wěn)定趨好。夏寶龍書記、李強先后視察調研食品藥品監(jiān)管工作，對全省系統(tǒng)在機構改革的大背景下忠誠履職，保障食品藥品安全的工作成效表示充分肯定，并對“陽光廚房”、食用農產品快速檢測、食品安全基層責任網絡、審批制度改革、服務產業(yè)發(fā)展等工作予以高度評價。
    1347個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立食安委及食安辦，配備專兼職干部2181名，建立基層責任網格9.9萬個，配備村居協(xié)管員、信息員7.4萬名，食品藥品監(jiān)管體系逐步到底到邊。各地科學設置食品藥品監(jiān)管技術支撐機構，所有設區(qū)市均建立檢驗檢測、不良反應監(jiān)測機構，3個市新設立認證檢查機構，29個縣（市）開展食品安全檢驗檢測資源整合，技術支撐水平穩(wěn)步提升。
    95.7%；食用農產品市場監(jiān)管工作全面啟動，農產品電子追溯、藥店銷售嬰幼兒配方乳粉等試點穩(wěn)步推進；全省餐飲服務食品安全量化分級覆蓋率97%，“千萬學生飲食放心工程”不斷深化，建設“陽光廚房”2310家，沒有發(fā)生重大食物中毒事件。藥械?；O(jiān)管不斷強化，加快實施新修訂藥品gmp、gsp，基本藥物、特殊藥品監(jiān)管進一步加強，創(chuàng)新開展執(zhí)業(yè)藥師遠程審方，《浙江省中藥炮制規(guī)范》（2015年版）修編有序推進；新修訂《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及配套規(guī)章啟動實施；國產非特殊用途化妝品備案和保健食品生產企業(yè)清理換證工作全面完成。風險排查防控扎實有效，對藥品生產流通、餐飲食品安全進行風險會商，對全省高風險產品生產企業(yè)和藥品批發(fā)企業(yè)實施飛行檢查；統(tǒng)籌整合食品生產、流通、餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，地產食品生產企業(yè)、品種、項目實現(xiàn)“全覆蓋”，藥品生產、批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢查和抽驗覆蓋面100%；藥械不良反應（事件）監(jiān)測體系更加完善。
    815個。制定《食品藥品安全事件防范應對規(guī)程》，開展輿情監(jiān)測，組織應急演練，及時妥善處置杭州廣琪、上海福喜等30余起食品藥品突發(fā)事件或輿情，有效防范了事件擴大和蔓延。
    （四）審批改革不斷推進，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。扎實推進 “權力清單”、“責任清單”，深入清理職權，優(yōu)化運行流程，繪制審批流程圖，強化制約監(jiān)督；不斷深化“政務服務網”建設，建立了省、市、縣三級聯(lián)網審批電子平臺，實現(xiàn)受理、現(xiàn)場檢查、發(fā)證“三合一”。著力深化審批制度改革，藥品生產經營行政許可與質量管理規(guī)范認證、化妝品生產行政許可與衛(wèi)生行政許可均實現(xiàn)“二合一”，食品生產25大類、88個申證單元審批事項下放到市；獲得國家“藥品技術轉讓注冊審評”授權。切實強化專業(yè)技術幫扶，組織開展食品醫(yī)藥產業(yè)“精準對接、精準服務”專項行動，推動省政府出臺“精準對接精準服務”支持醫(yī)療器械產業(yè)提升發(fā)展若干意見；省藥化審評中心、器械審評中心順利組建。
    （五）社會監(jiān)督不斷增強，共治氛圍進一步濃厚。示范創(chuàng)建全面深化，新創(chuàng)建省級藥品安全示范縣13個，餐飲食品安全示范縣11個、示范街60條、示范單位445家，農村食品安全示范店1043家，保健食品化妝品經營示范單位1354家。監(jiān)督主體有效拓展，組織開展食品藥品安全“四個你我”、醫(yī)療器械開放日、義工和媒體“進市場找問題”等活動，與省餐飲協(xié)會簽訂合作協(xié)議，吸引和發(fā)動社會各方力量參與到監(jiān)管中來。宣教工作明顯加強，舉辦食品安全宣傳周、安全用藥月、“四品一械”百萬海報進社區(qū)等活動，有效提升了公眾科學飲食、合理用藥的意識。誠信體系逐步構建。制定食品安全黑名單管理辦法，向社會公布510家黑名單企業(yè)；探索食品安全責任保險機制，出臺《企業(yè)約談管理制度》，大力促進了企業(yè)誠信自律。
    （六）隊伍建設不斷加強，保障能力進一步提升。按照要求，系統(tǒng)各級深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，堅決查糾“四風”，進一步增強了凝聚力和向心力。啟動實施系統(tǒng)全員能力培訓“三年計劃”，干部能力素質和履職規(guī)范化水平明顯提升。加大能力建設投入力度，基礎建設進一步加強。努力加強黨風廉政建設，始終把主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上，嚴格教育、嚴肅監(jiān)督，保持反腐敗高壓態(tài)勢，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，系統(tǒng)黨員干部作風進一步優(yōu)化，切實做到“兩個風險一起防、兩個安全一起?！?。
    回顧2015年工作，是極不平凡、實屬不易的一年。全省系統(tǒng)各級克服職能履行“過渡期”、工作機制“空窗期”、機構運行“磨合期”的現(xiàn)實困難，有力、有序、有效應對多發(fā)易發(fā)的風險隱患，全面承擔繁重監(jiān)管任務，保障了全省食品藥品的總體安全，展示了新機構的新形象、新隊伍的新面貌。
    二、主動適應“新常態(tài)”，準確把握當前形勢，堅持以改革精神和法治思維創(chuàng)新監(jiān)管理念
    當前，我國經濟社會發(fā)展進入“新常態(tài)”，對食品藥品監(jiān)管工作提出了許多新要求、新挑戰(zhàn)。
    （一）經濟發(fā)展的新趨勢使“產業(yè)激烈競爭，新老風險交織”成為新常態(tài)。當前正處于經濟增長速度的換擋期、結構調整的陣痛期、刺激政策的窗口期，市場競爭更加激烈，生存壓力勢必影響到企業(yè)誠信守法意識、質量安全意識。特別是隨著食品醫(yī)藥產業(yè)新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的出現(xiàn)，將帶來食品藥品風險隱患的新形態(tài)、違法違規(guī)行為的新類型，一些非法利益鏈條的形成極易導致從眾心理和破窗效應。我省雖是食品醫(yī)藥產業(yè)大省，但離“強省”尚有很大距離。食品行業(yè)生產經營單位小、散、亂現(xiàn)象普遍；醫(yī)藥產業(yè)雖有較好基礎，但產業(yè)層次不高、素質不強，同質競爭激烈，低價競爭普遍。從近年查辦的案件看，已呈現(xiàn)出違法主體多樣化、作案鏈條化、形式復雜化、渠道網絡化的新態(tài)勢。
    受案范圍更廣、判決執(zhí)行更嚴。當前，食品藥品監(jiān)管法規(guī)制度建設滯后，新的監(jiān)管體制沿用老的法規(guī)標準，執(zhí)法目標的一致性、執(zhí)法尺度的標準性、執(zhí)法文書的規(guī)范性都難以統(tǒng)一，無法可依、無標可循的問題較多存在。各級法制機構不健全、法律專業(yè)力量薄弱。去年以來，行政復議案件大幅增長，對依法行政水平提出更高要求。
    （三）社會公眾的新訴求使“媒體公眾時刻緊盯、監(jiān)管信息全面公開”成為新常態(tài)。面對市場上的食品藥品，消費者最關心的是能不能吃？吃了安不安全？一旦發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事件或輿情，媒體首先要問的是監(jiān)管部門在干什么？食品藥品安全、市場監(jiān)管部門都已成為公眾關心的熱點、媒體關注的焦點。面對公眾和媒體，很多同志被動應付，不想說、不愿說、不敢說。根據《企業(yè)信息公示暫行條例》、《依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的意見》，食品藥品行政處罰案件、監(jiān)督抽檢等信息要全面向社會公布，可以預見，每次信息公布都將引來媒體全方位、長時間、高密度的關注和報道。
    （四）系統(tǒng)體制的新變化使“上分下合、統(tǒng)一監(jiān)管”成為新常態(tài)。市縣監(jiān)管體制和省級不對應，客觀上存在一對多、多對一的`“對接難”問題。在新體制下，如何按照“工作十法”，主動融入地方中心工作，科學整合相關監(jiān)管職能，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，發(fā)揮大市場監(jiān)管的整體合力，成為我們亟需研究的新課題。從食品藥品看，監(jiān)管環(huán)節(jié)由分段管理整合成為全鏈條管理，監(jiān)管品種由食品藥品分管轉變?yōu)槭称匪幤方y(tǒng)管，監(jiān)管對象由“實體店”擴展到“線上線下”，但監(jiān)管方式有待轉變、監(jiān)管手段依然落后、監(jiān)管網絡尚不嚴密等問題有待加快破解。
    （五）監(jiān)管工作的新要求使“迎難而上、克難攻堅”成為新常態(tài)。在肯定成效的同時，必須清醒認識當前食品藥品監(jiān)管工作存在的不足、短板和薄弱環(huán)節(jié)；在分析客觀形勢的同時，更需深刻反思主觀方面存在的問題。如，監(jiān)管力量結構不合理，食品藥品監(jiān)管專業(yè)力量嚴重缺乏。技術支撐體系亟需完善，市縣兩級仍有30%的檢驗檢測機構尚未組建到位；藥品認證檢查力量滯后，市級認證檢查機構不健全。新機構運行尚不順暢，原來部門間職責邊界不清等問題內化為內設機構職責分工難題。在當前和今后一個較長時期，需要全省系統(tǒng)始終保持迎難而上、克難攻堅的飽滿熱情和奮斗精神，勇?lián)?、敢擔責、善擔責，共同保障食品藥品安全?BR>    面對新常態(tài)，我們必須以改革創(chuàng)新的精神、依法監(jiān)管的思維、大膽實踐的魄力，主動破解新問題，主動應對新挑戰(zhàn)，全面推進“三網六體系”建設年度十大重點項目，堅決破除不合時宜的傳統(tǒng)觀念、陳舊手段、落后做法。
    一要創(chuàng)新監(jiān)管思路，強化工作導向，由“被動整治”向“主動作為”轉變。思路決定出路、理念決定方向。面對復雜而艱巨的食品藥品監(jiān)管任務，需要明確工作導向，增強履職定力。要堅持問題導向。善于抓住主要矛盾，立足本地實際，找準突出問題，明確監(jiān)管重點。要用好考核“指揮棒”，強化問題發(fā)現(xiàn)率、上報率、處置率考核，弱化抽檢合格率考評。要深化重點治理，嚴懲重處違法違規(guī)行為。要堅持滿意導向。牢牢抓住公眾反映強烈、意見最大，老百姓身邊、有所改變就能切身體會到的重點產品、關鍵環(huán)節(jié)和典型問題，開展群眾看得到、能參與的監(jiān)管執(zhí)法行動，提升公眾安全感和滿意度。要堅持發(fā)展導向。準確把握強化監(jiān)管與助推發(fā)展相輔相成的關系，堅持監(jiān)管與服務兩手抓、兩手硬，寓監(jiān)管于服務，以服務促監(jiān)管，幫扶企業(yè)健康發(fā)展，從源頭上保證質量安全。
    二要創(chuàng)新監(jiān)管模式，強化風險管控，由“事后救火”向“事前防控”轉變。牢固樹立風險防控意識，建立“風險清單”制度，深化食品藥品風險防控體系建設。要強化底線思維。開展風險隱患大排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置，堅決防范發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。要強化鏈條思維。開展食品藥品典型案例分析，強化規(guī)律研究，分類繪制四品一械“鏈條流程圖”，研判“鏈條”中隱患多發(fā)、易發(fā)的環(huán)節(jié)，制定針對性監(jiān)管措施，從源頭上避免不安全因素進入“鏈條”。要強化系統(tǒng)思維。進一步完善風險會商機制，統(tǒng)籌投訴舉報、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、輿情監(jiān)測、技術審評、認證檢查、稽查辦案等風險信息源，進行綜合研判、大數據分析，實行痕跡化監(jiān)管。
    三要創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化群防群控，由“單打獨斗”向“社會共治”轉變。加快推進社會化監(jiān)管機制建設，發(fā)揮多元主體作用，形成政府治理、行業(yè)自律、企業(yè)誠信、公眾參與的社會共治格局。要發(fā)揮好綜合協(xié)調職能。社會共治首先需要部門共治。要樹立“一盤棋”思想，用全局視野審視食品藥品安全，強化綜合協(xié)調機制，強化部門、區(qū)域聯(lián)動協(xié)作，構建大機制，形成大氛圍，推動大監(jiān)管。要發(fā)揮好宣傳引導職能。強化主動宣傳、主動發(fā)聲的意識，主導食品藥品安全大輿-論，不斷放大食品藥品安全的主流聲音，樹立食品藥品安全的主流價值，提升食品藥品安全的主流形象，廣泛凝聚同心共治食品藥品安全的正能量。要發(fā)揮好社會組織職能。建立、完善和培育重要產品和環(huán)節(jié)的行業(yè)協(xié)會，支持制訂行規(guī)行約，促進行業(yè)自律；組織志愿者等群眾性隊伍，探索企業(yè)“吹哨人”制度，建立內外結合的社會監(jiān)督體系。
    四要創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化數據集成，由“人海戰(zhàn)術”向“智慧監(jiān)管”轉變。“智慧監(jiān)管”是實現(xiàn)科學監(jiān)管、效能監(jiān)管的有效手段，其核心是將企業(yè)、產品、監(jiān)管等各方面信息進行集成分析，研判風險、服務決策。要突出實時監(jiān)控與產品追溯功能。以加強事中監(jiān)管能力為著眼點，建立“四品一械”實時監(jiān)控系統(tǒng)，對重點企業(yè)關鍵環(huán)節(jié)實時監(jiān)控，給監(jiān)管執(zhí)法裝上“千里眼”、“順風耳”。要突出日常監(jiān)管與公眾服務功能。建立審評審批平臺和電子證照庫，提高審批效率；建設快捷的行政執(zhí)法平臺，提高行政執(zhí)法規(guī)范性和工作效能；開發(fā)公眾服務平臺，便利公眾網上辦事。要突出風險研判與信用監(jiān)管功能。建設食品藥品監(jiān)管數據中心，開發(fā)信用管理平臺，利用大數據、云計算技術，對突出風險實時預警，自動實現(xiàn)信用評估和等級劃分。
    五要創(chuàng)新監(jiān)管機制，強化職能融合，由“簡單疊加”向“同頻共振”轉變。
    建立大市場監(jiān)管體制，是、省政府深化改革、提升社會治理能力的重大決策。按照“凝心聚力、同向同力、共擔責任”的要求，要打通思想隔閡，凝聚價值共識，打造核心文化，做到心往一處想、勁往一處使，強化“一榮俱榮、一損俱損”的系統(tǒng)觀念。要打通職能界限，有機融合各項職能，全面貫通各個環(huán)節(jié)，構建綜合化、整體性監(jiān)管格局，充分發(fā)揮大市場統(tǒng)一監(jiān)管優(yōu)勢。要打通機制壁壘，堅持頂層設計，在省政府和省市場監(jiān)管工作聯(lián)席會議領導下，統(tǒng)一考核體系、信息化系統(tǒng)、投訴舉報平臺和執(zhí)法整治行動，完善市場監(jiān)管法律法規(guī)支撐，厘清層級事權劃分，形成全省市場監(jiān)管“一盤棋”的工作態(tài)勢。
    “食品安全是天大的事，藥品安全是人命關天的事”。黨的十八屆三中、四中全會以及、省政府對食品藥品安全作出了一系列重大決策部署，提出了一系列改革和建設任務。在中央農村工作會議上，要求“堅持不懈抓好農產品質量和食品安全監(jiān)管，決不能再出大的問題”。將“餐桌安全”納入“兩美”浙江建設重要內容，將進一步加大“平安浙江”建設食品藥品安全考評力度；省政府連續(xù)將食品安全納入十大民生實事。一定要充分認識現(xiàn)階段抓好食品藥品監(jiān)管工作的特殊重要意義，切實增強強化監(jiān)管的緊迫感、全面履職的責任感和依法行政的使命感，不斷鞏固和發(fā)展食品藥品安全穩(wěn)定趨好的良好局面。
    三、緊緊圍繞“兩個目標”，堅定不移深化改革，扎實推進食品藥品安全治理能力建設 2015年，是全省食品藥品監(jiān)管體制改革到位后的開局之年，是推進“十二五”規(guī)劃實施的收官之年，是全省系統(tǒng)推進食品藥品安全治理能力建設的關鍵一年。今年工作的總體要求是，認真貫徹落實、省政府和國家總局各項決策部署，緊緊圍繞安全和發(fā)展“兩個目標”，以深化改革為動力，以“三網六體系”建設為統(tǒng)領，以強化法治建設為保障，不斷完善食品藥品監(jiān)管體制機制，加快提升食品藥品安全治理能力，全力推動全省食品藥品安全水平、科學監(jiān)管水平、食品醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展水平“三個走在前列”，凝心聚力建設“食品藥品質量安全大省”和“醫(yī)藥強省”。
    入中國藥品電子監(jiān)管網。三是著力完善縱橫協(xié)作機制?？v向，制訂出臺《系統(tǒng)事權劃分指南》，厘清省、市、縣、鄉(xiāng)四級事權，增強整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調性。橫向，會同相關部門細化食用農產品（食用林產品、初級海產品）進入批發(fā)、零售市場和加工企業(yè)的具體“分界線”，加強產地準出與市場準入銜接。
    500家農貿市場建成食品安全快速檢測室，免費向公眾開放；大型、特大型餐飲企業(yè)和學校食堂陽光廚房建設率達30%。二是圍繞消除隱患，整治一批突出問題。組織開展食品生產經營主體普查統(tǒng)計，全面摸清產業(yè)底數和安全狀況，針對性部署專項整治，依法從嚴、從快、從重查處食品藥品違法行為。三是圍繞維護穩(wěn)定，強化應急管理。建立上下聯(lián)動的應急管理指揮平臺，構建“指揮有力、反應靈敏、協(xié)調有序、處置高效”的應急處置體系，加強食品藥品安全重大信息報送和突發(fā)事件應急處置宣傳。
    （三）加強信用管理，激發(fā)廣大利益相關者參與監(jiān)管。一是強化信息公開。制定和設計監(jiān)管信息公開計劃及相應制度，分行業(yè)、分類別、分品種推進信息公開。進一步深化“政務服務網”建設，逐步實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管信息全公開、全透明。二是強化誠信體系。以信息公示為先導，深化食品藥品監(jiān)管“陽光工程”，健全“黑名單”制度，建立全省食品藥品安全信用平臺，讓不落實安全責任的企業(yè)受到行政監(jiān)管和市場規(guī)律的雙重懲戒。三是強化輿-論監(jiān)督。組織開展食品安全標識認證宣傳和科普活動，暢通投訴舉報渠道，落實有獎舉報制度，建立新媒體宣教網絡，進一步提高公眾識別假劣的能力和消費維權的意識，引導全社會樹立正確的食品藥品安全觀。支持媒體開展輿-論監(jiān)督，建立聯(lián)合曝光機制，充分發(fā)揮媒體的正面引導和監(jiān)督作用。四是強化責任保險。制訂《推進食品安全責任保險制度試點工作指導意見》，推動各地建立具有本地特色、切實可行的食品安全責任保險制度。
    （四）加快手段創(chuàng)新，打造現(xiàn)代化專業(yè)技術支撐體系。一是加快實施“智慧監(jiān)管”工程。按照建設一個省級數據中心和實時監(jiān)控、產品追溯、審評審批、信用管理、行政執(zhí)法、公眾服務、綜合管理等七大應用平臺的總體構架，重點推進標準體系、基礎網絡和實時監(jiān)控、產品追溯平臺建設。二是加強技術支撐能力建設。著力提高專業(yè)檢查能力，構建以省中心為龍頭、市中心為主體的認證檢查體系。著力提高藥械審評能力，建強技術審評隊伍，爭創(chuàng)國家級審評區(qū)域中心。著力提升檢驗檢測能力，加快推進縣級食品安全檢驗檢測資源整合。著力提升風險監(jiān)測能力，構建藥械不良反應（事件）信息分析、預警、共享平臺。積極探索政府買服務等方式，發(fā)揮第三方技術支撐機構作用。三是實施基層站所標準化建設。推進基層站所業(yè)務用房改擴建、執(zhí)法裝備標準化建設，達到“辦公有場所、監(jiān)管有專人、工作有經費、執(zhí)法有手段、安全有保障”，構建橫向到邊、縱向到底、反應快捷、統(tǒng)一高效的食品藥品基層監(jiān)管體系。
    （五）發(fā)揮技術優(yōu)勢，積極推動食品醫(yī)藥產業(yè)轉型升級。一是進一步深化審批制度改革。做好省級下放食品藥品審批事項執(zhí)行情況督查評估，確保下放事權“放得下、接得住、管得好”。積極承接國家下放事權。二是進一步深化園區(qū)服務“兩個精準”。全面落實省政府“精準對接精準服務”支持醫(yī)療器械產業(yè)提升發(fā)展若干意見，常態(tài)化推進食品醫(yī)藥產業(yè)“兩個精準”專項行動，加快搭建省級醫(yī)藥高新園區(qū)服務平臺。啟動省食品藥品檢驗研究院紹興高新區(qū)藥物安全評價中心、省醫(yī)療器械檢驗院余杭分院建設，省醫(yī)療器械審評中心整體入駐余杭高新區(qū)。三是進一步深化產業(yè)幫扶“三個一批”。按照“扶優(yōu)一批、提升一批、淘汰一批”總體思路，嚴格2015年底前藥品生產經營全面達到新版藥品gmp、gsp要求，以及第三類醫(yī)療器械生產和新開辦第二、三類醫(yī)療器械經營必須達到醫(yī)療器械生產經營質量管理規(guī)范要求的時間節(jié)點，優(yōu)化技術審評和認證檢查流程，鼓勵有條件的企業(yè)早日改造通過認證，對確不具備條件的企業(yè)鼓勵兼并重組，對質量意識和守法意識淡漠的依法予以淘汰。
    （六）堅持依法監(jiān)管，打造規(guī)范的食品藥品執(zhí)法隊伍。一是大力完善食品藥品法規(guī)體系。全面落實法治浙江建設《決定》，做好《浙江省實施食品安全法辦法》、《浙江省化妝品管理辦法》修訂工作，啟動“四小”監(jiān)管規(guī)范制訂，健全食品退市、召回和銷毀等監(jiān)管制度，進一步扎緊制度“籬笆”。二是切實提升監(jiān)管法治化水平。深化“權力清單”和“責任清單”制度，進一步嚴格事中事后監(jiān)督，全面依法履行工作職責，真正做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。三是不斷加強專業(yè)化干部隊伍建設。加強法治理念教育和實踐養(yǎng)成，繼續(xù)推進全員能力培訓“三年計劃”，打造結構合理、專業(yè)過硬、素質優(yōu)良的監(jiān)管隊伍。四是堅持不懈深化黨風廉政建設。認真貫徹十八屆中央紀委五次和省紀委十三屆四次全會精神，嚴守政治紀律、組織紀律，堅持有案必查、有腐必反和“一案雙查”。全面落實中央“八項規(guī)定”，馳而不息地查糾“四風”，營造風清氣正、依法監(jiān)管、規(guī)范干事的良好環(huán)境。
    今年是完成“十二五”規(guī)劃、研究制定“十三五”規(guī)劃的節(jié)點之年。各地要抓緊推進“十二五”規(guī)劃項目落地，并切實加強調查研究，以“三網六體系”建設為統(tǒng)領，科學編制本地區(qū)食品藥品安全“十三五”規(guī)劃，提出“重大工程、重大項目、重大政策”，為“十三五”謀好篇、布好局。
    食品藥品監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展任重道遠，今年的監(jiān)管任務非常艱巨。全系統(tǒng)干部職工要在各級黨委、政府正確領導下，同心同德，堅定信心，恪盡職守，銳意進取，凝心聚力，建設“醫(yī)藥強省”和“食品藥品質量安全大省”，為“干好一三五、實現(xiàn)四翻番”，加快建設“兩美”浙江作出新的更大貢獻！
    監(jiān)管會議講話材料篇六
    今年是新一屆政府開局之年。面對新的形勢，政府在本屆的任期中最大的考驗就是加快發(fā)展，實現(xiàn)縣域經濟發(fā)展的轉型。從整個經濟結構看，體現(xiàn)為從農業(yè)主導型經濟向工業(yè)主導型經濟的轉型，這是余慶有史以來經濟形態(tài)最大的變遷。從農業(yè)產業(yè)自身來講，也面臨轉型，就是推進從傳統(tǒng)農業(yè)到現(xiàn)代農業(yè)的轉型。站在全省的角度，對余慶農業(yè)發(fā)展的總要求是進入全省農業(yè)轉型發(fā)展的前列，努力在全省爭先突破，率先轉型。這一任務既是新一屆政府的使命，也是農業(yè)戰(zhàn)線上全體干部職工、科技工作者的使命。
    之所以提農業(yè)要努力率先向實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)轉型，我認為主要有“兩大優(yōu)勢一個機遇”?！皟纱髢?yōu)勢”一是余慶有非常好的農業(yè)基礎。從全省來看，余慶雖然不是農業(yè)大縣，但一直是農業(yè)強縣。余慶農業(yè)的耕作水平、科技推廣運用水平在省、市都是有口皆碑的，余慶農業(yè)農村工作曾經創(chuàng)下了連續(xù)獲得全省農業(yè)“三增”一等獎的傲人成績，這在全省的縣市中是極為罕見的?？梢哉f，余慶城鄉(xiāng)收入差距并不大，并不僅僅是外出打工的人寄回來的錢多，一個重要的原因就是得益于農業(yè)。廣大農村群眾不僅依靠農業(yè)解決了溫飽，而且很多人通過調整結構，發(fā)展產業(yè)實現(xiàn)了小康。我縣的“四在農家”創(chuàng)建能夠生根發(fā)芽、開花結果，一年一年的推進，最堅實的物質基礎就在于我們相對整體較高的農業(yè)水平。如果溫飽都沒解決，“四在農家”創(chuàng)建就不可能得到群眾的廣泛接受。二是農業(yè)從業(yè)人員的整體素質較高。農業(yè)從業(yè)人員既包括農民，也包括涉及農業(yè)的科技推廣服務人員，甚至包括農口的干部職工。白泥大壩的蔬菜，余慶的烤煙、油菜、玉米的種植水平，在周邊縣、省市都是一流的。我們擁有農業(yè)專業(yè)技術職稱的人數，相當于黔東南州的總和，這也是相當了不起的。應該說，余慶從農民到干部，對農業(yè)科技的重視程度、認同度都是較高的，這也是我們的優(yōu)勢。農業(yè)基礎優(yōu)勢、人才隊伍優(yōu)勢，這兩大優(yōu)勢是我們推進農業(yè)率先轉型發(fā)展的比較優(yōu)勢。
    “一個機遇”就是政策機遇。概括起來就是三個文件，兩個規(guī)劃。三個文件就是中央1號、國發(fā)2號、黔黨發(fā)1號文件，兩個規(guī)劃就是武陵山片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃和“三位一體規(guī)劃”。抓農業(yè)一靠政策、二靠科技、三靠投入，四靠改革，這三個文件兩個規(guī)劃都全面涵蓋了。中央1號文件的主題是農業(yè)科技創(chuàng)新、國發(fā)2號文件中11個部分中有4個部分是談的是農業(yè)農村工作。兩個規(guī)劃也包含了大量的政策、項目機遇，只要我們認真研究、積極對接，變政策機遇為一個個實實在在的項目落地，我縣的農業(yè)面貌必將迎來顯著的改變，農業(yè)水平必將邁上更高的臺階，我縣現(xiàn)代農業(yè)進程的步伐必將大大提速。
    二、加速明確目標，理清思路，建設具有余慶特色的現(xiàn)代農業(yè)
    現(xiàn)代農業(yè)是高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)的農業(yè)。按照現(xiàn)代農業(yè)的標準衡量評估我縣的農業(yè)，無疑還有很大的差距：第一，從農業(yè)的基礎看，我們的水利基礎設施雖有顯著改善，但仍有大量的病險水庫未治理。水利是農業(yè)的命脈，去年一場大旱就檢驗出了我縣農業(yè)基礎的薄弱。對比以色列，這是一個現(xiàn)代農業(yè)在世界上都非常出名的國家，他們的“滴水灌溉”現(xiàn)代農業(yè)完全建立在沙漠之上。第二，從市場的角度看，無論是“龍頭企業(yè)”帶動，還是公司加農戶模式，在現(xiàn)代農業(yè)比較成熟的國家或地區(qū)，都有一批具備很強實力的企業(yè)經濟主體，去帶動產業(yè)基地和農戶，形成完整的產業(yè)鏈條。就我縣的情況看，只有烤煙相對成熟，精米、糧油加工有一些規(guī)模，龍頭不強、規(guī)模不大、效益不高、企業(yè)和農戶共同體的共存關系不緊密是我縣現(xiàn)代農業(yè)建設中的突出問題。第三，從政府的角度看，政府的職能主要是規(guī)劃引導，通過政策、項目、財政、農技推廣等手段提供產業(yè)支持和服務。在這方面，我縣目前最大的問題是支持現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)服務體系仍然薄弱。在市農業(yè)農村工作會上，劉興萬副市長談了六大服務體系建設。(即現(xiàn)代農業(yè)科技與信息服務體系、農資與農產品物流供銷服務體系、農村基礎設施建設服務體系、農民培訓教育服務體系、防災減災服務體系、農產品質量安全服務體系)，我縣在這方面的差距很大，需要政府轉變職能。農口部門要多學習借鑒先進地區(qū)尤其是山區(qū)地區(qū)的經驗，強化政府在農業(yè)產業(yè)服務這塊的職能。第四，從農業(yè)產業(yè)的角度看，現(xiàn)代農業(yè)首先是生態(tài)農業(yè)，是無公害有機農業(yè)，其生產特征是產前、產中、產后嚴格的標準化生產。前一段，瘦肉精事件、農作物化學藥品殘留超標、地溝油進超市等食品安全問題炒得紛紛揚揚，有的專家大聲疾呼，農業(yè)食品安全的危害程度勝于搶劫殺人。從世界各國的經驗看，美國、歐洲等國家也經歷了濫施農藥、化肥等影響農產品安全的過程，但通過嚴格的標準化體系，很好地解決了食品安全問題。從我縣看，農業(yè)標準化體系建設還處于起步階段，需要職能部門認真評估分析我縣農業(yè)標準化建設的現(xiàn)狀、問題，拿出有力的措施加快標準化體系建設。
    上面談了我縣發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)存在的主要問題，那么余慶應該發(fā)展什么樣的現(xiàn)代農業(yè)?我想，就是要以爭創(chuàng)全省現(xiàn)代農業(yè)建設示范區(qū)為目標，按照“政府引導、項目支持、龍頭帶動、穩(wěn)優(yōu)調特”的思路，突出資源精深加工、休閑觀光兩大特色，建設具有余慶特色的現(xiàn)代農業(yè)。這個目標定位有中央、省、市的政策支持，余慶還是小葉苦丁茶之鄉(xiāng)，茶、藥、果、蔬等都是大有潛力的特色產業(yè)。同時，結合余慶旅游發(fā)展的目標定位，我縣也有充分的資源秉賦發(fā)展現(xiàn)代觀光休閑農業(yè)。
    在措施上，一是要用工業(yè)的理念抓農業(yè)。戰(zhàn)書書記就說貴州農業(yè)的出路是“希望在山，關鍵在水、后勁在畜、出路在工”。最后一句“出路在工”，就是工業(yè)。農業(yè)產業(yè)化很大程度上就是農業(yè)工業(yè)化。我們至少要在兩個方面明確用工業(yè)理念抓農業(yè)的意識：(1)把農業(yè)產業(yè)理解成工業(yè)的車間，這就要推行標準化作業(yè)，以及提供標準化所需的一系列政策、科技、社會化服務支持。(2)高度重視農業(yè)招商引資。農業(yè)作為弱質產業(yè)，除了市場風險外還有自然風險，因此招商引資的困難更大。澤福縣長在講話中要求成立項目籌備辦公室和督促推進辦公室，我都贊成，不僅要做好項目編制，還要盡可能地多爭取一批，招一批項目進來。
    二是要以水利為基石，破解現(xiàn)代農業(yè)建設瓶頸。要堅定農業(yè)在縣域經濟的基礎地位不動搖、水利在農業(yè)的基礎地位不動搖兩個不動搖的意識。水利部門要充分利用“三位一體”規(guī)劃實施的機遇，努力爭取列入全國小農水建設重點縣，力爭用5年時間，完成全縣病險水庫治理，根本上緩解水利對農業(yè)的嚴重制約。
    三是以園區(qū)為抓手，示范輻射現(xiàn)代農業(yè)建設。農口部門、白泥鎮(zhèn)、龍家鎮(zhèn)要把白泥大壩、龍家大壩現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設作為今后幾年工作重點，通過招商引資，努力打造兩個高層次、高規(guī)格、高效益的現(xiàn)代農業(yè)觀光休閑園區(qū)。這兩大園區(qū)打造也是我縣爭創(chuàng)全省現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)的龍頭項目，只要做好了，檔次上去了，就能在農業(yè)理念、科技運用、人才培養(yǎng)等方面形成示范效應，帶動全縣農業(yè)的升級轉型。同時，東部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設的實踐經驗也告訴我們，現(xiàn)代農業(yè)已不僅是農業(yè)的概念，而且與工業(yè)、旅游業(yè)完全融合一起，園區(qū)既是農產品的生產基地，也是工業(yè)化生產的車間，還是吸引人們旅游觀光的景點。
    四是以產業(yè)化為方向，加快推進農業(yè)的規(guī)?；?、企業(yè)化。我縣農業(yè)產業(yè)化始于上世紀末，在，縣委、政府提出了“三個50%調整”(即在全縣調整50%的耕地面積種植經濟作物，調整50%的農村勞動力抓非農產業(yè)，調整50%的干部精力抓開發(fā)農業(yè)。)，縣委、縣政府又提出以“八大工程”為載體，扎實推進“五個新突破”，確立了糧、油、煙、畜四大傳統(tǒng)產業(yè)和茶、中藥材、果、蔬四大新產業(yè)的發(fā)展目標和定位。，縣委、政府召開了全縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展大會，出臺了《關于加快農業(yè)產業(yè)化建設的實施意見》，提出打造優(yōu)質稻、油菜、烤煙、果蔬、茶葉、中藥材、畜禽養(yǎng)殖“八大產業(yè)”的目標。通過10多年的努力，我縣農業(yè)產業(yè)化建設成效明顯，主要體現(xiàn)：其一是產業(yè)基地建設完成布局，并形成了規(guī)模;其二是政府引導作用日益彰顯，出臺的扶持產業(yè)化建設的一系列鼓勵優(yōu)惠政策調動了農村發(fā)展產業(yè)的積極性;其三是龍頭企業(yè)培育取得積極進展，涌現(xiàn)了一批省、市級龍頭企業(yè)。這些與10多年前比，是非常顯著的進步。在下步的工作中，要重點抓好三個方面：第一是繼續(xù)抓好產業(yè)結構調整。產業(yè)結構調整一個重要的指標就是糧經比例。省要求到從現(xiàn)在的60：40調整到40：60。市要求到十二五末調整為3：7。我縣去年糧經比例是61.5：38.5，這個比例說明我縣的糧食種植面積比全省的平均水平還高1.5個百分點(今年的工作目標是調整為52：48，意味著糧食比例要下降7.5個百分點)。請農口部門認真研究，加大調整的力度，加快調整的速度。第二是把龍頭企業(yè)的引進、培育放在重中之重的地位。要千方百計引進一批有實力、帶動強的龍頭企業(yè)，主要依靠市場的力量帶動結構調整，調整糧經比例。同時，也要更好地扶持縣內現(xiàn)有的龍頭企業(yè)擴規(guī)模，上臺階，加快更多的縣級龍頭企業(yè)提升為市級，市級提升為省級。第三，要以企業(yè)和農民的需求為核心，加強和改進農業(yè)產業(yè)的社會化服務體系建設。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農推站體制的問題、農村金融體制問題等，都需要涉農部門認真分析問題，以改革的精神克難攻堅。
    五是以科技為動力，加快農業(yè)科技推廣創(chuàng)新。科技是經濟發(fā)展的倍增器，對農業(yè)產業(yè)來講，科技含量是現(xiàn)代農業(yè)區(qū)別傳統(tǒng)農業(yè)的重要標準，現(xiàn)代農業(yè)的優(yōu)質、高產、高效都離不開科技。希望大家認真學習領會中央1號文件精神，結合余慶實際抓好落實，推進我縣農業(yè)科技進步和創(chuàng)新。
    六是以扶貧開發(fā)為機遇，加快形成現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。我縣已被列入武陵山片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃，未來內，國家將有大量的項目資金支持，這是我縣以往所沒有的重大機遇。我們對接的重點一是要爭取省、市扶貧辦的支持，做到支持力度不減、變通享受國家政策。二是充分利用這一機遇，加快農業(yè)領域的基礎設施改善，做強做大一批特色優(yōu)質產業(yè)。如中藥村、金銀花、速生林、刺梨等等。這些產業(yè)抓好做大了，就能成為農業(yè)產業(yè)的新支柱、新優(yōu)勢，而且對全縣的特色旅游商品建設也是非常必要的。
    以上六個方面，是對我縣今后一段時期農業(yè)建設發(fā)展的一個目標定位和主要思路。要實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的目標，關鍵還得一步一個腳印抓好每年的工作，通過幾年的努力，最終創(chuàng)建全省現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。對今年的農業(yè)農村工作以及扶貧開發(fā)工作，澤?？h長已經安排得非常具體，目標任務已下達。請農口的同志特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的同志學習領會到位，抓好貫徹落實。這里，對今年的農業(yè)農村工作只點下題，談下總體的要求，就是要“確保一個目標，抓好五個重點”。
    確保一個目標：就是確保全年農業(yè)農村工作考核指標的完成，甚至超額完成。今年是農業(yè)產業(yè)在去年大旱后恢復性增長的一年，形勢和條件都有利。農村農村工作的核心指標是農民人均收入，我們的工作目標是實現(xiàn)6400元，增長17%以上。除了核心指標，還有其他分項的產業(yè)指標、分部門的指標，如林業(yè)、水利、畜牧、扶貧開發(fā)，請各職能部門一一對照，確保完成。
    抓好五個重點：(1)要抓好對中央、省市關于農業(yè)農村工作文件精神的學習。思路清晰，才能事半功倍，思路不清，事倍功半。農口部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責人、分管領導，包括村支書、主任都要加強學習，既要埋頭拉車，也要抬頭看路。(2)要抓好項目的對接爭取。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農牧、水利、林業(yè)、畜牧等部門都要充分利用當前政策有利的時機，加大項目爭取對接力度，結合項目的對接，高質量抓好農業(yè)結構調整、林業(yè)、畜牧業(yè)三個規(guī)劃的編制。主要領導要統(tǒng)籌兼顧，既要向上跑，又要向下跑，既要抓對接，又要抓招商，既要立足今年的工作，又要超前準備明年的項目。(3)要抓好項目的調度實施。嚴格對照縣委6號文件的要求，保時間、保進度、保質量、保安全、保投資任務。(4)推進體制機制創(chuàng)新，要在產業(yè)化服務這塊借鑒經驗，政府該做好什么服務，哪些職能交給市場，要敢于思考創(chuàng)新，在農技推廣服務、農村產權制度改革等農村綜合改革領域量力而行，大膽開拓創(chuàng)新，力求取得突破。(5)著力改善民生保穩(wěn)定。結合“四在農家”創(chuàng)建，以“全省四在農家”創(chuàng)建現(xiàn)場會和創(chuàng)新社會管理現(xiàn)場會在余慶舉辦為契機，加強和創(chuàng)新農村社會管理，加快發(fā)展農村社會事業(yè)，特別要加快發(fā)展農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共文化、人口計生等社會事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要守土有責，加大矛盾糾紛排查調處力度，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，對一些重大遺留問題，職能部門要聯(lián)動研究，以情動人、以理服人，以法管人，全力維護農村社會和諧穩(wěn)定，為全縣經濟社會發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。
    監(jiān)管會議講話材料篇七
    同志們：
    “斗柄東指，天下皆春”。這是中國古歷法記載的春天到來時的星象。但就農歷來說，××*____年的春天來得晚了些，至今仍春寒料峭，乍暖還寒。不過，農事不等人，全區(qū)____多平方公里的土地上，春潮翻滾，春耕在即。所以，我們今天召開農資市場監(jiān)管工作會議，就是研究部署全區(qū)農資打假和市場監(jiān)管工作，不僅達到“打假、護農、保糧、增收”的目的，而且從源頭上確保食品安全，造福于社會，造福于人民。剛才，區(qū)工商、農業(yè)、質監(jiān)、商務、物價等部門領導和業(yè)主代表作了很好的發(fā)言，我完全贊同。下面，我再講三層意思：
    一、農民的兒子，要對得起農民
    根據工作界面的劃分，今天這個會議本應由邵瑜同志來組織，但因他有其它工作讓我來召開，當他跟我一商量后，我就毫不猶豫地答應了，為什么呢?因為我也是農民的兒子，只要涉及“三農”的事、涉及農資的事，就是家事、國事、天下事，我們如果“事不關己”的推來卸去，就愧為農民的兒子，就對不起農民。我相信，在座各位絕大多數的父母或祖輩是農民，對農民的感情是質樸、醇厚的。即便是現(xiàn)在，我們的吃喝拉灑在很大程度上還是要依靠農民，與農民有著血脈相通的聯(lián)系?，F(xiàn)在，我們手頭握有農資市場的監(jiān)管權力，作為農民的兒子，就要帶著真摯的感情，真心真意去做事，一定要愛護農民，一定要對得起農民，這才叫不忘本，愛農民就是愛我們自己。
    當前，我國正處于社會主義市場經濟體制建立過程中的轉型期、浮躁期，種子、化肥、農藥、農機、農膜等農資經營已全面放開，在利益驅動下，加之經濟落后、人口眾多地區(qū)合法經營的生財門道不是足夠的多，一些制假售假行為猖獗，假冒偽劣農資打而不絕，假劣農資坑農害農事件時有發(fā)生，有的甚至演變?yōu)槭称沸l(wèi)生公共事件，不僅農民群眾反映強烈，通常還成為全社會普遍關注的熱點、難點問題。目前春耕在即，農資消費高峰已經來臨，正是易發(fā)制售假冒偽劣農資的時候。農民缺乏專業(yè)的鑒定知識，一旦買到假冒偽劣農資，其結果大家可想而知。大家看一看，是誰的眼淚在飛，是誰在傷心哭泣?大家想一想，是誰讓我們的父老鄉(xiāng)親減產節(jié)收，是誰讓我們的父老鄉(xiāng)親老淚縱橫?大家問一問，他們有沒有罵“喪盡天良”，他們有沒有罵“不肖子孫”?所以，大道理我不講了，人非禽獸，將心比心。我們知道該怎么做!我們知道做不好事，首先是沒做好人!要想做人不失敗，就一定要對得起農民。
    二、法律的使者，要維護公平正義
    農資監(jiān)管行政執(zhí)法，是法律賦予我們各部門的權利。在我們各自的行政執(zhí)法職責范圍內，我們就是法律的使者。法律是威嚴的，但它的威嚴是要維護守法公民的尊嚴，是維護社會的公平正義。對執(zhí)法者而言，秉公辦事，公正執(zhí)法，就是維護了公平正義，維護了法律的尊嚴;狐假虎威，徇私枉法，就是玷污了公平正義，侵害了法律的尊嚴。我們開展農資監(jiān)管行政執(zhí)法，對不法經營者就要有執(zhí)法的威嚴，對合法經營者更要勇于維護其尊嚴，以公正文明的監(jiān)管執(zhí)法，突出抓好對重點品種、重點領域、重點對象和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范農資市場秩序，確保農業(yè)生產順利進行。
    一靠良心執(zhí)法，用安全說話。前幾天，溫家寶在回答網民提問時，講到“經濟學家、企業(yè)家、銀行家身上都要流著道德的血液?！蔽覀儓?zhí)法的權力是人民賦予的，我們身上更不能沒有“道德的血液”，這個“道德的血液”就叫天地良心。不要以為良心看不見摸不著不好評定，不要以為良心像電影對白一樣“值不了幾個錢”，良心是講不出口的，你有的時候別人不一定贊許你，失去良心的時候終究會遭到譴責。執(zhí)法為民是行政執(zhí)法的根基準則、力量源泉和生命線，我們監(jiān)管執(zhí)法講良心，就是要上對得起天、下對得起地、中間對得起黎民蒼生和我們自己，就是要為社會的公平正義服務而不是為少數人的私利服務，其檢驗標準是農資市場健康和食品衛(wèi)生安全。
    二靠法律執(zhí)法，用事實說話。以法律為依據，以事實為準繩，切實加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違法行為。一是關口要前移。嚴格規(guī)范農資市場主體準入行為、交易行為和退出行為，對生產經營主體進行排查和清理，實行經濟戶口管理。同時，規(guī)范經營戶的進貨和銷售行為，指導其建立農資質量檔案、進貨臺賬和索證備案制度，拒絕來路不明、假冒偽劣的商品進入市場。二是重心要下移。對農資經營者經營的產品品種、規(guī)格、質量標準與合同約定內容進行對照檢查，做到心中有數、規(guī)范有據，管理得法、責任到人、管理到位。采取“盯牢”、“堵死”戰(zhàn)術，提高對示警企業(yè)、失信企業(yè)的巡查頻率，對假劣農資可能進出市場的渠道進行嚴密封堵。三是查處要嚴厲。在春耕、秋播等關鍵時節(jié)，各部門要組織專項整治，加大巡查力度，曝光違法行為，把制假售假等違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。日常監(jiān)管中，要加大抽檢力度，重點抽查農資產品批發(fā)市場、區(qū)鄉(xiāng)農資集散地、有違法行為記錄的經營戶、鄉(xiāng)村流動商販，提高抽檢覆蓋率，嚴厲打擊非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點。要及時依法公布抽檢結果，發(fā)布監(jiān)測公告，提醒廣大農民不要購買質量不合格產品。嚴厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等坑農害農行為。
    三靠技術執(zhí)法，用數據說話?！叭r”物資尤其是種子的真假識別等要有專門的技術，必須加強技術設備等基礎保障條件建設，強化員工培訓，為農資市場監(jiān)管工作提供強有力的技能保障和智力支持。種子種苗專項整治要堅決查處無證照經營或超范圍經營、未審先批、假劣品種、標簽標注內容不全、生產經營檔案不健全、虛假廣告等違法行為，農藥專項整治要嚴厲打擊非法生產、經營、使用違禁高毒農藥行為，化肥專項整治要重點整治復混肥、有機肥料、微生物肥料及葉面肥料，嚴查標簽標識混亂、有效成分不足等違法行為，飼料專項整治要嚴厲打擊生產經營假劣飼料和違規(guī)使用飼料添加劑等違法行為。
    三、政府的臂膀，要營造社會和諧
    市場監(jiān)管、社會管理是政府的職能，政府依此維護市場秩序和社會穩(wěn)定，構建社會和諧。我們相關部門作為政府的職能主管機構，是政府的臂膀，農資監(jiān)管沒有商量余地，沒有妥協(xié)空間，我們能做的，第一是堅決執(zhí)行，第二是科學執(zhí)行，第三是嚴格執(zhí)行，著力解決農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的農資安全問題。
    農資監(jiān)管工作是一項系統(tǒng)工程。各部門既要根據各自的職能分工，嚴格落實責任制，將各項任務分解和責任落實到人員，積極主動牽好頭、站好位，在工作中堅決做到不推諉、不扯皮，切實發(fā)揮執(zhí)法主體作用。同時又要形成合力，努力構建上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，共同推進農資監(jiān)管工作深入開展，使農資監(jiān)管的各項工作落到實處。同時，要抓好宣傳導向，正確引導社會輿論為農資監(jiān)管工作大造聲勢，使社會力量參與打假護農行動，提高農民群眾維權意識和生產經營者的守法意識，努力營造全社會關心和支持農資監(jiān)管的良好氛圍。
    同志們，做好農資監(jiān)管工作的任務光榮而又艱巨。讓我們以飽滿的工作熱情，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，突出重點，搞好配合，狠抓落實，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧××*做出新的更大貢獻!
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    監(jiān)管會議講話材料篇八
    市國資委成立以來，始終緊緊圍繞“增強“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)和強烈的事業(yè)心、責任感，謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定，各項工作扎實推進，基本實現(xiàn)了開好局、起好步的預期目標。在工作上，我感到有幾個方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國資委成立后，在廣泛調研的基礎上確定了工作思路和工作目標，實踐證明，工作思路是清晰的，目標是鼓舞人心的。職責履行好。切實履行國有資產出資人職責，積極推進國有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國有資產監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問題和加強企業(yè)領導人員管理等方面，進行了積極的探索和創(chuàng)新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國的前列。內部建設好。努力在組織建設和隊伍建設等方面下真功夫，正在朝著“新機構、新班子、新隊伍、新目標、新業(yè)績”目標努力。各方配合好。市各有關部門、監(jiān)管企業(yè)認真貫徹執(zhí)行市國有資產管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國資委開展工作，特別是在出資人劃轉、理順企業(yè)領導人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實現(xiàn)國有資產的保值增值，促進全市國有經濟的發(fā)展作出了新的貢獻。
    市委、市政府對國資委的工作是非常重視關心的，兩位主要領導聽取工作匯報，專門作出指示。市委會、市政府常務會議專門聽取匯報，對國資委的工作給予充分肯定。國資委的工作不是可有可無、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強國有資產的監(jiān)督管理，是提高執(zhí)政能力、加強科學發(fā)展、構建和諧社會的重要內容之一;是完善社會主義市場經濟體制、進一步轉變政府職能的迫切需要;是實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開和加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設的重要環(huán)節(jié)。各級各部門要站在講政治、講大局的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不斷強化發(fā)展意識、規(guī)范意識、監(jiān)管意識和保值增值意識，力爭在國資監(jiān)管的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。
    二、要狠抓國資監(jiān)管重點的落實
    20xx年是國資監(jiān)管工作打基礎、求創(chuàng)新的關鍵之年。今年國有資產監(jiān)管工作要認真貫徹落實市委五屆九次全會精神，準確把握定位、依法履行職責，堅持改革方向、創(chuàng)新體制機制，加快結構調整、優(yōu)化資源配置，力爭在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。
    1.要充分履行職責。依法履行好出資人職責是國資委的“天職”。市國資委作為市政府的特設機構，受市人民政府委托，代表國家履行國有資產出資人職責，負責對國有資產進行監(jiān)督管理。國資監(jiān)管機構對所出資企業(yè)實施監(jiān)管，絕不是傳統(tǒng)意義上的“管企業(yè)”，“管資產與管人、管事相結合”中的“管”，不是政府在企業(yè)之外進行的行政干預或行政審批式的“管”，而是在充分尊重企業(yè)經營自主權、不直接干預企業(yè)生產經營活動的前提下，有所為有所不為，該監(jiān)督的監(jiān)督，該管理的管理，該指導的指導，該把關的把關。屬于企業(yè)的權限，決不能去干預，真正做到所有權與經營權分開，做到不缺位、不越位、不錯位。具體要做好四個方面的工作：加強國有資產監(jiān)管的基礎工作。加強建章立制，使國資監(jiān)管工作切實做到在章可循，依法監(jiān)管。要推進建立會計、審計、統(tǒng)計三者有機銜接的出資人財務監(jiān)管機制，進行事前控制、事中約束、事后整改相結合的全過程財務監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的不良資產。要繼續(xù)加強產權界定、產權登記、資產評估、產權轉讓等產權管理的基礎工作，推進資產處置“陽光工程”，嚴格把關，依法操作，切實維護國有資產合法權益，防止國有資產的流失和浪費。推行企業(yè)經營業(yè)績考核制度。建立企業(yè)經營業(yè)績考核體系是落實國有資產經營責任、實現(xiàn)國有資產保值增值的一項重要措施。要建立和完善考核方法，優(yōu)化考核指標，在政府性投資公司和有條件的企業(yè)試行經營業(yè)績考核。今天，市國資委與市交通投資集團有限公司、市儲備糧管理有限公司簽訂了經營業(yè)績考核責任書，責任書就是軍令狀，希望會后要切實把業(yè)績考核責任落到實處。進一步建立健全法人治理結構。按照xx屆五中全會提出的“政企分開、政資分開、政事分開”和新《公司法》的要求，在加大政府性投資公司資源整合、資產重組的基礎上，進一步完善公司董事會、監(jiān)事會、經理層三個層次法人治理結構。要切實加強企業(yè)領導班子建設，并積極探索、穩(wěn)步實施政府性投資公司領導人員任期制，明確任期目標任務，試行經營業(yè)績考核、違約責任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機制，實行重大事項報告和年度工作報告制度，并加大推行經濟責任審計和離任審計力度，確保國有資產的優(yōu)化配置、防范風險、保值增值。擴大國有企業(yè)監(jiān)管的覆蓋面。要根據企業(yè)新建、重組、資產變化等實際情況，及時調整監(jiān)管企業(yè)范圍，進一步明確監(jiān)管對象，成熟一批公布一批。部分經營性事業(yè)單位，等條件成熟后，經市政府批準，也要逐步劃歸市國資委監(jiān)管。這項工作也是上級監(jiān)管機構提出的明確要求，希望各主管部門要給予積極配合。市國資委要及時向市政府報告所監(jiān)管的國有資產保值增值狀況和其它重大事項。
    2.要加大調整力度。調整國有經濟布局和結構，是提高國有經濟素質和水平的一項重要舉措。要全面理解、準確把握中央確定的國有經濟布局和結構調整的方針政策，堅持有進有退、有所為有所不為。有進有退，決不是國有經濟退出一切競爭性領域，更不是一賣了之。要從我市實際出發(fā)，堅持調整存量和優(yōu)化增量并重，進一步建立和完善國有資本有進有退，合理流動的機制，宜強則強、宜退則退、宜留則留，加大資源整合和資產重組力度，該盤活的加快盤活，該退出的加快退出，要變死錢為活錢、變分散的錢為集中的錢、變無用的錢為有用的錢、變小錢為大錢。發(fā)揮國有資本投資的導向、引領、集聚作用。進一步增強國有資本的活力、控制力、影響力和帶動力。要圍繞我市國有經濟布局和結構調整兩個70%的目標，充分運用市場機制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動國有資本向基礎設施、公益事業(yè)、高新技術等領域和具有較強競爭力的大公司大集團集中。同時要引導企業(yè)拓寬思路、擴大融資。要配合香港、澳門活動周，積極籌備辦好政府性投資發(fā)展公司融資推介會，積極引進戰(zhàn)略投資者，促進企業(yè)做強做大。根據我市的“”規(guī)劃綱要，要抓緊研究制訂未來五年全市國有經濟布局和結構調整規(guī)劃。
    3.要進一步深化改革。國資委切實履行出資人職責，必須切實抓緊抓好國有企業(yè)的深化改革工作，維護職工合法權益和社會穩(wěn)定。要嚴格執(zhí)行規(guī)范企業(yè)改制政策，按照國務院、省政府、市政府關于規(guī)范企業(yè)改制的意見精神，嚴格執(zhí)行各項程序和操作規(guī)定，防止國有資產流失，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要堅持實事求是、尊重歷史、規(guī)范未來的原則，深入調查研究，準確掌握相關情況，妥善處理國企改制中涉及國有資產處置方面的歷史遺留問題。要重視和加強信訪工作，進一步鞏固企業(yè)改制成果，維護社會穩(wěn)定。
    4.要切實提高經濟效益。堅持以新的理念運作和經營國有資本，立足于提高國有資本營運效益，積極實施有效的資本運作。做好經濟形勢和資本營運情況分析，調整優(yōu)化收入結構，積極尋求新的收益增長點，不斷壯大國有資本。要加強股權和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權力，完善國有股權代表制度，規(guī)范國有股權代表議事決策行為并強化考核。探索建立符合我市實際的國有資本經營預算制度，提高國有資產收益收繳的使用效益。要加快企業(yè)改制剝離資產的處置。對剝離資產區(qū)分不同情況實行分類處置，進一步加快剝離土地資產和房屋建筑物資產的處置進度和力度，不斷盤活存量。
    三、要切實加強國資工作
    國資監(jiān)管是一項全新的、極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作，也是一項涉及面較廣的系統(tǒng)工程。要充分認識國資監(jiān)管工作的重要性，加強領導，精心組織，規(guī)范操作，形成國資監(jiān)管工作的合力。
    一要強化組織領導。市國有資產監(jiān)督管理工作領導小組要定期召開會議，深入分析本市國有資產監(jiān)督管理工作，及時研究和協(xié)調解決重大問題。國資委要加強對重點領域、重點對象、重點環(huán)節(jié)和進出頻繁、流動性大的國有資產的監(jiān)管。領導小組成員單位，同樣肩負著管好國有資產的重任，要正確處理行政管理、行業(yè)管理與資產管理的關系，認真貫徹落實市委、市政府關于推進國有資產管理體制的決策部署，進一步重視和關心國有資產監(jiān)督管理工作，共同為實現(xiàn)國有資產保值增值作出應有的貢獻。
    二要加強溝通。國資委的工作涉及到政府許多部門，無論是國有資產管理體制改革還是國有企業(yè)改革工作，都離不開相關部門的配合和支持。市國資委要主動加強與有關部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調，爭取他們更多的支持和配合，使國資監(jiān)管工作順利推進。同時，要加強對縣區(qū)國資監(jiān)管工作的指導，建立工作聯(lián)系制度，積極探索縣級國有資產監(jiān)督管理的有效形式?？h區(qū)也要根據實際情況，創(chuàng)造出好的監(jiān)管模式和監(jiān)管經驗。
    三要加強教育引導。開展經常性的國有資產監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策宣傳教育，特別是要更加重視和發(fā)揮新聞媒體的導向作用，認真傾聽和積極吸取社會各方面的意見，使我們制定的政策和出臺的措施能夠得到廣泛支持和理解，為深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
    四是營造監(jiān)管的良好環(huán)境。要正確處理依法監(jiān)管與依法維護所出資企業(yè)權益的關系，把加強監(jiān)督管理與搞好服務結合起來，不斷創(chuàng)新工作機制和管理模式，努力為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。各監(jiān)管企業(yè)和國有參股企業(yè)也要認真貫徹市委、市政府的工作部署，自學服從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，服從市國資委的監(jiān)督管理，認真履行國有資產保值增值的責任。
    監(jiān)管會議講話材料篇九
    同志們：
    一、改革創(chuàng)新，銳意進取，x年全市衛(wèi)生工作成效明顯
    x年是全市衛(wèi)生工作極不平凡的一年。一年來，我們按照市委、市政府的總體部署，深入貫徹落實市第三次黨代會精神，高舉建設幸福的偉大旗幟，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，緊緊圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的總體目標和“保基本、強基層、建機制”的總體要求，精心組織，狠抓落實，各項工作取得了新的成效。市衛(wèi)生局連續(xù)被評為市直綜合目標考評先進單位，全省農村衛(wèi)生工作先進縣創(chuàng)建、衛(wèi)生引智工程、醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動、兒童“兩病”免費治療、婦女兒童“兩綱”實施、社區(qū)衛(wèi)生服務機構達標升級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理等多項工作走在全省前列。
    醫(yī)改任務全面超額完成。一是新農合制度更加鞏固。政策補償比達到71.8%，基金使用率達93%，農民一次報賬率達95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門診統(tǒng)籌覆蓋率達100%。二是基本藥物制度更加惠民。189所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和14家政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構全部實行了基本藥物制度和零差率銷售，平均藥品費用下降了28.8%，就診人次增長22.5%。三是基本公共衛(wèi)生服務面擴大。人均經費由15元增加到25元，服務項目由9項增到11項。52%的農村居民和70%的城市居民建立了規(guī)范化的電子健康檔案，免費救治兒童白血病患者50例、先天性心臟病患者347例。市衛(wèi)生局被評為全省兩病免費救治先進單位。四是基層衛(wèi)生服務體系更加完善。穩(wěn)步推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，實行績效工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開招聘，化解長期債務，有效地增強了運行活力。新核定社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員編制256人，確保了工作需要。五是公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進。推行便民利民惠民措施30余項，二級以上醫(yī)院全面推行了臨床路徑管理和優(yōu)質護理服務工程試點，入徑管理病例達3000余例，規(guī)范了醫(yī)生的診療行為。
    公共衛(wèi)生工作成效顯著。一是重大傳染病有效防控。手足口病等重點傳染病發(fā)病率低于全省平均水平，新發(fā)涂陽肺結核病人治愈率達97.4%，艾滋病防治宣傳覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上行政村。兒童國家免疫規(guī)劃免費接種覆蓋面達100%，常規(guī)疫苗接種率達到95%以上。臨川、廣昌四縣通過了90%的達標驗收。全省鼠防工作會議在南豐縣召開。二是衛(wèi)生監(jiān)督保障有力。開展打擊非法添加食品添加劑等6個專項行動，出色完成了市“三會”和全國“七城會”等重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障任務。查處醫(yī)療衛(wèi)生機構違法案件14起，移送涉嫌非法行醫(yī)犯罪案件2起。三是血液安全不斷加強。全市組織開展集中無償獻血活動82場次,有17087人次參與獻血，獻血量達400萬ml，避免了“血荒”現(xiàn)象發(fā)生，成份血用血達99%，無償獻血達100%，確保了臨床用血安全。四是婦幼衛(wèi)生再上臺階。孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別降至7.9/十萬、5.94‰和8.35‰，均低于全省平均水平。市衛(wèi)生局和臨川區(qū)衛(wèi)生局獲全省實施婦女兒童“兩綱”工作先進單位。
    衛(wèi)生服務能力持續(xù)增強。一是衛(wèi)生引智工程成效顯現(xiàn)。開全省先河，實施了衛(wèi)生引智工程，建立了200名籍在外醫(yī)學專家?guī)?，選派100多名醫(yī)療骨干對口進修學習，56位專家返鄉(xiāng)舉辦專家門診和學術論壇42場次，有1.3萬名普通老百姓在家門口享受到了全國一流醫(yī)學專家的免費服務，獲得了良好的社會反響，電視臺、日報等多家主流媒體進行了跟蹤報道。二是衛(wèi)生規(guī)劃進展順利。在全省率先組織編寫了《市“”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》和《市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，已經相關部門論證，即將提交市政府常務會議研究。三是衛(wèi)生基礎建設不斷加快。爭取并實施各類國債項目16個，總投資1.2億元，所有項目均已開工建設，進展順利。添置各類醫(yī)療檢測設備5000余件次，為全市1806個村衛(wèi)生室配備了電腦和打印機，在縣級醫(yī)院全面啟動了信息化建設。國債項目建設和資金管理工作代表全省接受檢查，得到衛(wèi)生部檢查組的充分肯定。四是人才隊伍建設逐步加強。新組建了3支市級公共衛(wèi)生應急機動隊，建立100名市級重點專業(yè)技術人才庫，規(guī)范化培訓公衛(wèi)人員、住院醫(yī)師、社區(qū)護士、鄉(xiāng)村醫(yī)生5000余人次，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生的目標。
    創(chuàng)先爭優(yōu)碩果累累。一是農村衛(wèi)生先進縣創(chuàng)建成效顯著。市政府下發(fā)了專門文件，全市有8個縣積極開展創(chuàng)建活動，、等縣工作成效顯著，被省政府授予全省農村衛(wèi)生工作先進縣稱號，占全省的近一半，先進縣的總數由全省末位躍居前列。二是社區(qū)衛(wèi)生機構星級創(chuàng)評全面達標。全市有17家社區(qū)衛(wèi)生服務機構被評為三星級社區(qū)衛(wèi)生服務機構，比例達到了75%，超出目標任務的50%。三是婦幼保健機構等級評審全面升級。有7個縣級婦幼保健院(所)申報二級評審可望成功。全省婦幼保健機構等級評審啟動會在我市召開。四是中醫(yī)藥特色創(chuàng)建全面豐收。金溪等三所縣中醫(yī)院經過評審驗收，被授予省特色中醫(yī)醫(yī)院。同時有17個中醫(yī)專科被授予“省級重點?？茖２　睓C構，有6所中醫(yī)院通過二級甲等評審驗收。五是比學趕超氛圍更加濃厚。對縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門和市直醫(yī)療衛(wèi)生機構實行了綜合目標考評，在全系統(tǒng)開展了“三好一滿意”醫(yī)院、平安醫(yī)院創(chuàng)建活動和醫(yī)德醫(yī)風標兵、十佳醫(yī)生、十佳護士、十佳公衛(wèi)人員、十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生評選活動，充分激發(fā)了全系統(tǒng)比學趕超、奮勇爭先的積極性。與此同時，我們還在全系統(tǒng)打響了“六大戰(zhàn)役”，以項目化、責任人、時間表、戰(zhàn)役型的管理辦法，促進了各項重點工作的全面落實。衛(wèi)生部專門編發(fā)簡報予以充分肯定。
    衛(wèi)生形象明顯提升。一是醫(yī)藥醫(yī)務運行更加透明。在全省首創(chuàng)開展了醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動，通過構筑自律防線，推行陽光運行，整治突出問題，建立長效機制，醫(yī)德水平、服務質量和衛(wèi)生形象明顯提升，群眾就醫(yī)成本顯著降低。全市二級以上醫(yī)院藥占比同比下降了6.27個百分點，住院和門診均次費用分別下降了10.69%和24.03%，病人滿意度達到98.8%。市衛(wèi)生局、市第一人民醫(yī)院、南豐縣衛(wèi)生局和縣人民醫(yī)院被評為全省衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設先進單位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理更加規(guī)范。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理提升年活動，對全市100余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了明查暗訪，對24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行了重點管理，掀起了大排查、大整改的高潮，促進了管理水平的提升。省廳李利廳長在工作報告中給予高度評價。三是醫(yī)患糾紛調處機制全面建立。市委、市政府下發(fā)了《關于加強醫(yī)患糾紛預防調處的意見》，市、縣區(qū)成立了醫(yī)療糾紛調解中心(站)，全市二級以上醫(yī)療機構全部設立了醫(yī)患糾紛調解室，成功調處醫(yī)患糾紛56起，80%以上的醫(yī)患糾紛在醫(yī)院得到化解，改善了醫(yī)患關系，維護了正常的醫(yī)療秩序。
    黨的建設和機關效能建設全面加強。一是加強了思想政治建設。積極開展“鼓士氣、順民心、樹新風”主題教育活動，組織廣大黨員開展亮標準、亮身份、亮承諾和比技能、比作風、比業(yè)績活動，增強了黨員的責任意識和服務意識。二是加強了班子隊伍建設。改善市衛(wèi)生局中心組學習方式，提高了學習的針對性和實效性。嚴格執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”事項集體研究決定、黨政一把手“四個不直接分管”和末位表態(tài)制度，班子的凝聚力、向心力進一步增強。適時調整了三個市直醫(yī)療衛(wèi)生機構的主要負責人，樹立了正確的用人導向，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的活力。三是加強了黨風廉政建設。建立完善了黨風廉政建設責任制，堅持實行了一把手負總責、分管領導具體負責、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”制度，黨風廉政建設取得了新的成效。市局組織市直醫(yī)療衛(wèi)生單位多次觀看警示教育片、上廉政教育課，開展黨風廉政教育，促進了廉潔從政從醫(yī)行為。四是創(chuàng)新了工作調度機制。建立了市局機關、市直衛(wèi)生機構和縣(區(qū))衛(wèi)生工作調度機制，較好地研判了形勢，排查了矛盾，總結了經驗，煅練了隊伍，推動了工作，得到了省廳領導的高度評價。
    在迎難而上，戰(zhàn)勝困難的過程中我們深深體會到：最重要的是團結。正是我們珍惜團結、維護團結、精誠團結，才有了凝心聚力、合力共為、同心干事的良好氛圍。最寶貴的是信心。正是我們面對差距和困難，不氣餒、勇于擔當，敢于勝利，才有了一個個沉甸甸的收獲;最根本的是落實。正是我們將工作細化到每項措施、具體到每個節(jié)點、落實到每個環(huán)節(jié)，各項工作才能有條不紊地推進。最有效的是深入。正是我們分工負責，分兵把口，各個擊破，才造就了遍地開花、累量變于質變、積小勝于大勝的良好態(tài)勢。最關鍵的是創(chuàng)新。正是我們面對新的形勢和任務，跳出衛(wèi)生抓衛(wèi)生，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新服務方式，才開創(chuàng)了新的工作局面。
    成績來之不易，是各級黨委政府堅強領導的結果，是人大政協(xié)關心指導的結果，是市直部門大力支持的結果，是社會各界理解幫助的結果，更是全市衛(wèi)生工作者團結奮斗的結果。借此機會，我代表市衛(wèi)生局向長期關心關懷衛(wèi)生事業(yè)的各級領導、向支持幫助衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會各界、向辛勤工作的全市衛(wèi)生干部職工表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
    在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不均、服務能力不強的問題依然突出;部分醫(yī)改政策還沒有完全落實，醫(yī)療衛(wèi)生機構長效、穩(wěn)定、合理的投入機制仍然不夠健全;衛(wèi)生人才隊伍建設有待加強，特別是基層衛(wèi)生機構人員編制較少、全科醫(yī)生短缺、城市高層衛(wèi)生人才較少仍然是制約醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸;衛(wèi)生行風、醫(yī)德醫(yī)風還不盡如人意，衛(wèi)生形象還需進一步提升;醫(yī)院基礎管理、質量管理、安全管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療技術水平還需進一步提高;醫(yī)療糾紛呈上升趨勢，構建和諧醫(yī)患關系、維護系統(tǒng)穩(wěn)定的任務仍然較重。對此，我們要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，全面推動全市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。
    二、突出重點，狠抓落實，全面做好20xx年各項工作
    20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市“三大戰(zhàn)役”的突破之年。全市衛(wèi)生工作的總體思路是，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委龔書記提出的“基礎工作抓提升、特色工作抓創(chuàng)新、改革工作抓深化、創(chuàng)建工作抓突破”的總體要求，緊緊圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的總體目標，著力深化一項改革，全力打好二大戰(zhàn)役，大力實施三大工程、奮力抓好四個重點，努力實現(xiàn)五個突破，加快健康建設步伐，為建設幸福提供堅實的健康保障。
    (一)著力深化一項改革。即深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
    1、鞏固完善基本藥物制度。一是積極推進村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度。按照省里要求，力爭2月底之前在全市1806個村衛(wèi)生室全面實行基本藥物制度和藥品零差率銷售，加強對村衛(wèi)生室服務行為、診療人次、均次費用等進行監(jiān)測，規(guī)范基本藥物采購和使用，讓群眾得到真正的實惠。二是全面鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物制度。重點抓好零差率銷售政策的落實。各縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門要切實加強監(jiān)督管理，對仍一意孤行、違反政策的行為要嚴肅處理。三是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療路徑試點。逐步推行按疾病診療路徑付費方式改革，在30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展基本診療路徑試點，入徑管理病種在5種以上，進一步規(guī)范基層診療行為，降低群眾就醫(yī)成本。
    2、努力提升新農合基本保障水平。一是抓緊收繳工作。今年新農合的籌資水平由去年的240元提高到290元，其中個人籌資水平由30元提高到50元。各地一定要加大宣傳力度，采取有效措施，確保2月底之前完成資金收繳任務。二是完善補償辦法。要著眼于增加參合農民實惠，全面推行鄉(xiāng)、村門診統(tǒng)籌，進一步調整補償模式，降低住院起付線，提高住院補償比例和最高支付限額，不斷提高大病保障水平，擴大小病保障范圍，確保政策補償比達到75%。三是加強服務監(jiān)管。各地要積極推進按病種付費、按床日付費、總額預付等支付方式改革，各縣區(qū)按床日付費的醫(yī)療機構比例要達到50%以上。要加大對違規(guī)行為的查處力度，堅決杜絕過渡檢查、小病大治、分解病例甚至套取基金的行為發(fā)生，確?；鸢踩?，提高基金運行效率。
    3、完善重大和基本公共衛(wèi)生服務。一是扎實推進尿毒癥免費血透救治工作。主要把好“三關”：把好血透室改造關，各定點醫(yī)療機構的血透室建設要嚴格達標;把好醫(yī)療安全關，嚴格實行病人自愿、定點救治的原則，強化醫(yī)務人員培訓，規(guī)范救治行為管理，保證救治質量和安全;把好補助政策關，明確救治對象和補助標準，確?；颊呒皶r享受免費治療。二是繼續(xù)實施“光明.微笑”工程和兒童“兩病”免費救治。進一步完善長效工作機制，確保完成21例兒童白血病和220例先天性心臟病的救治任務，實現(xiàn)白內障患者動態(tài)清零。實施貧困聾兒人工耳蝸搶救性康復項目，為中低收入家庭聾兒免費植入人工耳蝸。三是切實抓好重大婦幼衛(wèi)生項目。繼續(xù)落實農村孕產婦住院分娩補助政策，開展農村婦女“兩癌”檢查項目，繼續(xù)為農村育齡婦女免費補服葉酸，加快實施艾滋病母嬰阻斷項目。四是著力推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。城市居民建檔率達到75%以上，農村居民電子建檔率達到56%以上。切實加強老年人、孕產婦、兒童等重點人群的健康管理，管理率達到50%;努力提高高血壓、糖尿病等常見病和慢性病的規(guī)范化管理率，控制滿意率達50%以上。
    4、扎實推進公立醫(yī)院改革。一是抓好公立醫(yī)院綜合改革試點。縣人民醫(yī)院已列入全國300個試點醫(yī)院之一，要積極爭取政府和有關部門的支持，以改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”補償機制為切入點，加快推進人事、分配、價格、支付制度和監(jiān)管等綜合改革，積極探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)的運行機制，為全面推進公立醫(yī)院改革探索新路。二是開展服務管理創(chuàng)新。全面推行臨床路徑管理、單病種質量控制、優(yōu)質護理服務工程等，三級和二級醫(yī)院管理病種分別達22種和12種，入徑病人占出院病人50%以上，入組后完成率70%以上。開展第三方評價活動，進一步加強公立醫(yī)院服務行為、質量安全和運行監(jiān)管，提升公立醫(yī)院規(guī)范化服務水平。三是落實便民利民服務措施。大力推行同級醫(yī)院輔助檢查互認、門(急)診通用病歷、無節(jié)假日門診、預約門診、便民門診、急救綠色通道、特定人群“三免四減半”等措施，加大改造、優(yōu)化和簡化診療工作流程的力度，增加人性化服務措施，營造溫馨服務環(huán)境，改善群眾就醫(yī)體驗。四是建立醫(yī)療費用監(jiān)控機制。從今年起，市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門都要建立公立醫(yī)院醫(yī)療費用監(jiān)測機制，對二級以上醫(yī)院人均住院費用、藥占比、抗菌素使用等情況每月進行通報，對連續(xù)2個月出現(xiàn)醫(yī)療費用不正常增長的機構實行預警和約談，限期整改，嚴格控制醫(yī)藥費用不良增長。
    (二)全力打好二大戰(zhàn)役。即跑項爭資攻堅戰(zhàn)和創(chuàng)先爭優(yōu)大會戰(zhàn)。
    1、打好跑項爭資攻堅戰(zhàn)。項目和資金是推動各項事業(yè)發(fā)展的基礎。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要認真落實“三大戰(zhàn)役”突破年的有關要求，全力打好跑項爭資攻堅戰(zhàn)。一是抓好重大項目的落地生根。當前要重點跟蹤市級綜合醫(yī)院、兒童專科醫(yī)院和全科醫(yī)生培訓基地等三個重大項目的立項情況，各相關單位要想方設法加強與上級發(fā)改、衛(wèi)生部門的溝通聯(lián)系，確保落實到位。二是抓好常規(guī)項目的持續(xù)增長。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要克服等項目、得普惠的思想，積極主動向上爭，往上要，不僅要吃在嘴里、拿在手里，還要看住勺里、想到鍋里，爭取早拿項目、多拿項目、拿大項目，確保增長額度在30%以上。三是抓好產業(yè)項目的安營扎寨。要立足衛(wèi)生部門的優(yōu)勢，重點瞄準醫(yī)藥衛(wèi)生產業(yè)和帶動性強的其他重大產業(yè)項目，發(fā)揚“四千”精神，聞風而動，主動出擊，鍥而不舍，全力突破，確保完成招商引資任務。
    2、打好創(chuàng)先爭優(yōu)大會戰(zhàn)。衛(wèi)生工作沒有最好只有更好。創(chuàng)先爭優(yōu)是衛(wèi)生工作永恒的課題，我們要以比學趕幫超為抓手，不斷在全系統(tǒng)掀起后進趕先進，先進更先進的創(chuàng)先爭優(yōu)高潮。一是開展全國全省農村中醫(yī)藥工作先進縣創(chuàng)建。我市的農村中醫(yī)藥有著很長的歷史和深厚的基礎，各縣區(qū)要加大工作力度，進一步夯實基礎，加強網絡建設，合理配置中醫(yī)藥衛(wèi)技人員，確保創(chuàng)建全國農村中醫(yī)工作先進縣1個以上，創(chuàng)建省級先進縣3-5個。二是開展全省衛(wèi)生應急綜合示范縣(區(qū))創(chuàng)建。各縣區(qū)要從衛(wèi)生應急組織體系、指揮協(xié)調、預案體系、應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、總結評估、社會動員等方面抓好工作落實，切實提升衛(wèi)生應急的綜合能力和各專業(yè)能力，爭取等縣創(chuàng)建成功，獲得全省衛(wèi)生應急示范縣稱號。三是開展全省婦幼安康工程先進縣創(chuàng)建。加強農村孕產婦分級管理，做好高危孕婦轉診工作，降低孕產婦死亡率。實施新生兒窒息復蘇項目，提高窒息復蘇搶救率。推進新生兒疾病篩查，提高出生人口素質，全面落實婦幼安康工程的各項政策，確保先進縣總數超過全省平均水平。四是開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院星級創(chuàng)評。鞏固去年管理提升年活動成果，結合創(chuàng)建全省農民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行星級管理，抓規(guī)范、促提升、求突破，力爭80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到二星級以上標準。五是開展全市民營醫(yī)療機構星級創(chuàng)評。學習、等地的經驗，制定民營醫(yī)療機構星級達標規(guī)范，完善民營醫(yī)療機構進退機制，加強對民營醫(yī)療機構監(jiān)管，提升民營醫(yī)療機構形象。今年先期在市城區(qū)探索試行，力爭明年在全市鋪開。
    (三)大力實施三大工程。即衛(wèi)生民生工程、衛(wèi)生引智工程、服務能力建設工程。
    1、大力實施衛(wèi)生民生工程。實施衛(wèi)生民生工程不僅是保障人民群眾身體健康的本質要求，也是促進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要內容。我們必須始終把實施好衛(wèi)生民生工程作為一號工程和全員工程緊抓在手，全面落實。一是要明確目標任務。全市95項民生工程指標中，衛(wèi)生有8項，其中：新農合參合率達95%，基金使用率達85%，一次報賬率達90%，農村居民電子建檔率達56%，1806個村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度，免費提供850萬元社區(qū)公共衛(wèi)生服務，省級試點縣免費婚檢達85%、其他縣區(qū)達75%，各縣區(qū)無償獻血量達365萬ml。二是要做到平衡推進。各縣區(qū)要按照目標任務的要求，做到組織領導、任務分解、工作措施、時間節(jié)點“四到位”。從下個月開始，市衛(wèi)生局將每月進行一次調度，及時進行通報，確保平衡推進。三是要確保工作質量。加強工作協(xié)調，確保民生工程配套資金及時到位。加強工作督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效整改解決。加強工作考核，確保項目實施質量，讓人民群眾真正得到實惠。
    2、大力實施衛(wèi)生引智工程。衛(wèi)生引智是一項功在當代利在千秋的德政工程，我們一定要在打響品牌、突出特色，激發(fā)活力、增強實效上下功夫。一是要打響品牌。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構要認真學習、深刻領會市政府和市局方案精神，充分認識衛(wèi)生引智工作的重要意義，堅決克服上熱下冷的現(xiàn)象，擴大聲勢，積極參與，主動對接，掀起高潮，不斷打響衛(wèi)生引智的品牌效應。二是要增強活力。要在邀請專家講學、舉辦專家門診、開展手術帶教、舉行學術論壇上加大力度，做到市縣聯(lián)動，縣縣互動，真正形成中心城區(qū)每周、縣區(qū)每兩周有專家門診(手術帶教)，每月有學術論壇、每季有聯(lián)誼活動、常年有醫(yī)務人員在外進修培訓的長效機制。三是要提升層次。要進一步豐富引智內涵，充實完善專家?guī)欤瑢⒁欠秶鷶U大到非籍的全國醫(yī)學專家，采取聘任客座院長、主任和技術顧問等辦法引智引技引醫(yī)。要進一步明確引智目標，每個二級以上醫(yī)院都要確定2個以上重點學科，通過引智活動加強學科建設。要進一步提升層次，采取政府主辦、專家主導、市場運作等辦法，把的醫(yī)學學術論壇辦成在全國有影響、全省有位置的醫(yī)學高峰論壇。四是要擴大效應。要認真貫徹落實市委龔書記的指示精神，將引智向引資和引醫(yī)深化，引進一批生物醫(yī)藥企業(yè)來撫落戶，引進一批實力強大的?？铺厣t(yī)院來撫發(fā)展，為豐富醫(yī)藥衛(wèi)生資源，加快發(fā)展作出新的貢獻。
    3、大力實施衛(wèi)生服務能力建設工程。今年是實施第二輪衛(wèi)生服務能力建設工程的關鍵之年。要堅持兩手抓兩手硬，進一步加大投入，切實加強以人才和技術為核心的能力建設，著力提升醫(yī)療技術水平。一是加快項目建設進程。按照項目化、責任人、時間表的要求，明確目標，落實責任，掛牌作業(yè)，加強督查，力爭市第三醫(yī)院、西湖綠洲社區(qū)衛(wèi)生服務中心、臨川區(qū)人民醫(yī)院、南豐縣人民醫(yī)院、廣昌縣人民醫(yī)院等項目在上半年全面開工建設。已經在建的項目要倒排工期，明確時間節(jié)點、強化工作措施，確保在國慶節(jié)前全面完工，盡早形成服務能力。二是加強醫(yī)療服務能力建設。突出抓好市第一人民醫(yī)院的“龍頭”建設，除加快實施搬遷、改善服務環(huán)境外，要切實加快人才培養(yǎng)，推動科技進步，力爭在檢驗檢測、腫瘤治療、介入治療、移植技術等方面取得新突破，為醫(yī)療衛(wèi)生在全省爭得應有位置作出努力。要著力提升縣級醫(yī)院“大病不出縣”的服務能力，重點加強兒科、急診科、重癥醫(yī)學科、麻醉科、婦產科、醫(yī)學影像科的建設管理，組織臨床基本技能和專業(yè)技能大比武活動，確保醫(yī)療技術項目開展率達到95%，重點學科建設達標率達70%，病人外轉率低于7%。三是加強公共衛(wèi)生服務能力建設。全面實施縣級衛(wèi)生監(jiān)督建設項目，提升監(jiān)督執(zhí)法能力。抓好公共衛(wèi)生人員培訓，縣級疾控機構檢驗人員、婦幼保健院(所)長、社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任和衛(wèi)生技術人員培訓率達到70%。實施縣級婦幼保健能力建設，基本設備配備率達到65%，兒童保健門診規(guī)范化建設達到50%。建立健全雙向轉診機制，城市居民在社區(qū)的首診率達到25%以上。積極探索全科醫(yī)生團隊服務模式，增強社區(qū)衛(wèi)生服務的運行活力。四是加強中醫(yī)藥服務能力建設。加強以、金溪中醫(yī)院為骨干的中醫(yī)醫(yī)院建設，力爭進入全省領先骨干中醫(yī)院行列。扎實推進“三名三進”工程，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術。加強特色中醫(yī)醫(yī)院?？茖２〗ㄔO，力爭有2所中醫(yī)院列入全省重點建設項目。
    (四)奮力抓好四個重點。即疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)管、衛(wèi)生應急和食品安全綜合協(xié)調。
    1、抓好疾病控制工作。一是加強重大傳染病防控。進一步規(guī)范手足口病、流感、鼠疫、霍亂等重點傳染病的監(jiān)測、報告、現(xiàn)場處置和流行病學調查，落實和強化麻診和乙肝防控措施。力爭啟用市傳染病醫(yī)院(第七人民醫(yī)院)，對全市傳染病實行規(guī)范化服務管理。二是加強兒童免疫規(guī)劃。開展預防接種安全服務年活動，創(chuàng)建群眾滿意接種門診。全面落實兒童免疫規(guī)劃政策，組織實施好一類疫苗的集中招標采購、配送和冷鏈運轉管理工作，確保疫苗安全有效。積極探索二類疫苗集中招標采購供應管理辦法，提升全市規(guī)劃免疫接種服務能力。三是加強艾滋病和結核病防治。做好艾滋病疫情監(jiān)測和檢測，抓好縣全國綜合防治示范區(qū)建設。全面落實現(xiàn)代結核病控制策略，確保新發(fā)涂陽肺結核病人發(fā)現(xiàn)率達到70%以上，病人治愈率達到85%以上。四是加強慢性病防治工作。認真實施好中央補助地方慢性病項目，加強高血壓、糖尿病、精神病、心腦血管疾病等重點慢性病的服務管理，開展重點癌癥早診早治工作。五是加強愛國衛(wèi)生工作。繼續(xù)實施農村衛(wèi)生改廁、飲用水監(jiān)測、控煙等項目，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。
    2、抓好衛(wèi)生監(jiān)管工作。一是加強醫(yī)療服務監(jiān)管。建立日常監(jiān)督檢查與抽查相結合的監(jiān)管模式，對各級各類醫(yī)療機構的管理和?？萍夹g水平進行重點評價和記分管理，并納入周期性醫(yī)院評審評價體系。二是加強醫(yī)療技術臨床應用管理。全面開展二、三類醫(yī)療技術臨床應用審核工作，加強手術分級、麻醉分級管理，強化醫(yī)院介入技術、血液凈化、放射治療等科室規(guī)范化建設和管理，開展專項督查和評價活動。三是加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加大職業(yè)病防治執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處危害勞動者健康的不法行為。嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，規(guī)范醫(yī)療服務市場。做好傳染病防治監(jiān)督檢查，加強飲用水衛(wèi)生和學校衛(wèi)生監(jiān)督，全面推行公共衛(wèi)生場所監(jiān)督量化分級管理。
    3、抓好衛(wèi)生應急工作。加快市公共衛(wèi)生應急指揮中心建設，完成與省衛(wèi)生廳突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策系統(tǒng)對接和應急指揮視頻交換平臺建設。加強市、縣區(qū)衛(wèi)生應急機動隊人員理論知識和技能培訓，打造一支業(yè)務精湛、反應迅速、作風過硬的衛(wèi)生應急隊伍。加強衛(wèi)生應急預警監(jiān)測，提高實驗室的檢測能力和衛(wèi)生應急協(xié)同作戰(zhàn)能力。組織開展全市不明原因傳染病應急處置模擬演練，提高衛(wèi)生應急實戰(zhàn)能力。抓好重大活動、重大節(jié)日的衛(wèi)生保障工作。
    4、抓好食品安全綜合協(xié)調。一是加快衛(wèi)生監(jiān)督職能轉換。按照市政府的統(tǒng)一部署，妥善移交好餐飲、保健品和化妝品的監(jiān)管職能，全面接交食品安全綜合協(xié)調職責，確保做到無縫對接和平穩(wěn)過渡。二是完善食品安全綜合協(xié)調機制。進一步理清和明確食品安全監(jiān)管任務分工，落實食品安全綜合協(xié)調聯(lián)席會議制度，著力完善基層監(jiān)管體系、信息報送體系、風險監(jiān)測體系。三是開展食品安全綜合治理。協(xié)調深化食用農產品及農業(yè)投入品、食品生產加工、食品流通、餐飲服務和畜禽屠宰等環(huán)節(jié)和領域的專項治理，加大對食品安全違法犯罪活動的打擊力度。
    (五)努力實現(xiàn)五個突破。即創(chuàng)建衛(wèi)生城、健康教育、干部保健、無償獻血、干部隊伍建設。
    1、在創(chuàng)建衛(wèi)生城市上實現(xiàn)突破。目前是唯一沒有創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的設區(qū)市。市委龔書記要求創(chuàng)衛(wèi)工作要取得突破，我們要以勇于擔當和敢于勝利的精神，積極主動地擔負起應盡的責任，在當好參謀、搞好協(xié)調、做好指導等方面發(fā)揮好主力軍和主攻手的作用，力爭今明兩年全面啟動省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，并在2年內創(chuàng)建成功。與此同時，在全市范圍內大力開展衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生村、鎮(zhèn)和示范衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動，對已經命名的衛(wèi)生村、鎮(zhèn)和衛(wèi)生單位進行復評。金溪南豐等縣要成功創(chuàng)建市級衛(wèi)生縣城，各縣(區(qū))衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村要達到30%以上，全市示范衛(wèi)生單位要達到100個，全面提升的公共衛(wèi)生環(huán)境水平。
    2、在健康教育工作上實現(xiàn)突破。加強健康教育是建設幸福的重要途徑，我們要圍繞提高群眾健康素養(yǎng)、普及健康知識、增強防病意識、提升防病能力、建設健康的目標，切實抓好載體建設，形成多層面、立體式、全覆蓋的工作模式。一是加強專業(yè)隊伍建設。整合市健康教育所和相關機構宣教科的力量，組建健康教育工作團隊，配齊配強健康教育力量，落實責任，強化舉措，提高效果。二是加強宣教載體建設。充分利用媒體受眾多，效果好的優(yōu)勢，在電視臺開設健康大講堂和日報開設健康教育專欄，實行每周一講(欄)，把欄目建設成群眾想看、愛看、必看的健康品牌欄目。三是開展送健康知識活動。開展千名健康使者進社區(qū)(村)活動，免費發(fā)放健康資料、健康處方和健康生活支持工具等。同時，利用手機短信方式，定期不定期向手機用戶免費發(fā)送健康資訊。四是開展健康示范家庭創(chuàng)建活動。結合實際制定健康示范家庭評選標準，引導廣大家庭自覺養(yǎng)成健康習慣，形成健康行為。通過自主申報、實施創(chuàng)建和專家評審，首批評選出100個健康示范家庭。
    3、在干部保健工作上實現(xiàn)突破。領導干部是黨和國家的寶貴財富，處在改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿，做好各級領導的醫(yī)療保健工作是衛(wèi)生部門的崇高職責和義不容辭的責任。一要建立一支隊伍。即建立一支年齡結構、知識結構、專業(yè)結構合理的領導干部醫(yī)療保健專家組，全部由市直各醫(yī)療機構副主任醫(yī)師和主管護師以上職稱的人員組成。二要建立二項制度。即健康體檢制度和上門健康咨詢制度。每年為領導干部安排一次全面健康體檢，每季開展一次健康咨詢。根據領導需要，隨時提供健康咨詢服務。三要搞好三項服務。即開通領導干部住院治療綠色通道，定期對領導干部工作環(huán)境和生活環(huán)境進行監(jiān)測檢查、定期向領導干部提供健康保健資訊。
    4、在無償獻血工作上實現(xiàn)突破。近年來，我市和全國一樣，血液供應緊張和結構性矛盾問題一直存在，必須想方設法改變這種局面。去年底以來，在劉副市長親自關懷下，市政府和市文明辦已分別將無償獻血工作納入民生工程和精神文明單位建設的考評體系，這是我們做好無償獻血工作的一個重要契機。近期，市政府還將向各地下達年度采供目標任務，將區(qū)域無償獻血與區(qū)域臨床用血掛鉤，落實政府和部門責任。各地衛(wèi)生部門一定要站在講政治的高度，切實加大宣傳力度，建立健全辦事機構，抓好無償獻血隊伍建設，定期組織開展集中無償獻血活動，形成無償獻血長效機制，努力實現(xiàn)本縣區(qū)血液供需基本平衡，確保血液安全。
    5、在衛(wèi)生隊伍建設上實現(xiàn)突破。事業(yè)成敗關鍵在人。加強衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍和人才隊伍建設是推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的根本保證。一是抓好衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍建設。按照德才兼?zhèn)?、?yōu)化結構、激發(fā)活力的原則，在加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展中煅練、檢驗、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部，及時配齊配強市、縣區(qū)直屬醫(yī)療衛(wèi)生領導班子，樹立不讓能干的人被埋沒，不讓干事的人受委屈，不讓本分的人總吃虧的用人導向，激勵干部用心做事、用腦做事，用手做事。二是抓好高層次醫(yī)學人才隊伍建設。實施市級醫(yī)學領先學科帶頭人選拔培養(yǎng)計劃，確定20名左右的骨干進行重點培養(yǎng)。加大博士、碩士研究生和重點學科帶頭人的引進力度，建立一支梯次分明、結構合理、專業(yè)齊全的醫(yī)學領軍隊伍。三是抓好基層專業(yè)技術人才隊伍建設。不斷改善培訓方式，滿足專業(yè)技術人員提升和更新知識的需求。積極招錄免費定向培養(yǎng)醫(yī)學本科生和為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增添新鮮血液。實施全科醫(yī)生規(guī)范化培訓項目，確保每個基層衛(wèi)生服務機構都有全科醫(yī)生。
    三、夯實基礎，強化保障，推動衛(wèi)生事業(yè)科學健康發(fā)展
    面對建設幸福的新形勢，做好今年衛(wèi)生工作責任重大，任務艱巨，我們惟有夯實基礎，強化保障，才能推動衛(wèi)生事業(yè)科學健康發(fā)展。
    1、加強衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設。堅持以黨建促發(fā)展、以發(fā)展帶黨建，不斷夯實政治基礎，強化政治保證。一是加強思想政治建設。衛(wèi)生隊伍的思想政治建設直接關系到衛(wèi)生改革發(fā)展的成敗。要加強理想信念教育，引導衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部自覺強化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，不斷增強宗旨意識、政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，樹立正確的世界觀、價值觀和事業(yè)觀。二是加強基層黨組織建設。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，保證黨的衛(wèi)生工作方針政策的貫徹落實。不斷強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的黨組織，盡快消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有黨員和黨組織的“空白”現(xiàn)象。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全系統(tǒng)形成學先進、趕先進、創(chuàng)先進的濃厚氛圍，樹立黨員的先鋒模范形象。三是加強反腐倡廉建設。認真落實黨風廉政建設責任制的要求，堅持領導干部“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則。按照市紀委的統(tǒng)一部署，切實開展“規(guī)范三公消費”專項行動，加強公務接待、公務用車、公務外出“三公消費”監(jiān)督管理，完善監(jiān)管制度，建立監(jiān)管平臺，提高監(jiān)管實效。特別要強調的是，各級衛(wèi)生行政部門一定要重點加強各類項目資金的監(jiān)管，規(guī)范資金的使用管理，保障資金安全。
    2、加強政風行風建設。要以“揚清風正氣、建幸?！睘橹黝}，積極開展“清風正氣文化年”專項行動，不斷提升衛(wèi)生政風行風水平。一是加大陽光運行力度。健全醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動長效機制，在全市所有醫(yī)療衛(wèi)生機構中全面推行院務公開，擴大公開的內容范圍，豐富公開的活動載體，完善醫(yī)療機構一站式便民服務中心建設，接受和處理群眾的咨詢投訴，進一步構筑行業(yè)自律防線。二是加大行風評議力度。結合“三好一滿意”創(chuàng)建，開展“衛(wèi)生行風大家評”活動，對行風評議結果按類別進行排名通報。建立市級衛(wèi)生行風監(jiān)督員制度，聘請20名社會監(jiān)督員，定期組織開展評議活動，虛心聽取群眾意見建議，狠抓整改落實。三是加大監(jiān)察查處力度。深入開展醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項治理工作，規(guī)范藥品集中采購行為，推進陽光醫(yī)藥網上監(jiān)察系統(tǒng)建設。建立衛(wèi)生行風明察暗訪制度，不定期巡查各級醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員的服務行為，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。四是扎實開展集中整治干部作風活動。嚴格按照市委、市政府和省衛(wèi)生廳的部署，按照“坐冷板凳、過緊日子、樹新形象”的要求，認真開展學習教育、組織大討論、開展自查自糾等活動，全面找準衛(wèi)生系統(tǒng)在優(yōu)化環(huán)境、服務發(fā)展中存在的突出問題，深刻剖析根源，并結合實際抓好整改，著力解決“庸懶散”、“生冷硬”、“假浮蠻”、“私奢貪”等問題，弘揚“勤儉廉”的作風，樹立“誠實公”的形象，努力形成在服務群眾辦事中比奉獻、在服務項目建設中比業(yè)績、在服務企業(yè)發(fā)展中比效率的濃厚氛圍。
    3、加強衛(wèi)生文化建設。衛(wèi)生文化主要源于傳統(tǒng)醫(yī)學“大醫(yī)精誠”理念、西方醫(yī)學的人文精神、伴隨我國解放事業(yè)和社會主義建設發(fā)展而來的革命人道主義精神。它是一種價值觀念、一種工作態(tài)度、一種積極向上的行業(yè)精神。各級衛(wèi)生行政部門要切實加強引導，通過開展衛(wèi)生文化座談研討、演講、征求衛(wèi)生文化口號標語等活動，發(fā)動廣大衛(wèi)生工作者積極參與衛(wèi)生文化建設，提升對衛(wèi)生文化的認同感，激發(fā)他們愛崗敬業(yè)的熱情，逐步在全系統(tǒng)形成大醫(yī)精誠、勇于擔當、甘于奉獻、和諧善為的衛(wèi)生精神。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要結合自身的實際，大力開展環(huán)境文化、制度文化、思想文化和品牌文化建設，努力形成各具特色的衛(wèi)生文化。
    4、加強信訪維穩(wěn)工作。一是健全維穩(wěn)工作機制。建立健全維穩(wěn)工作分工負責和責任追究制，定期開展各種矛盾糾紛排查，掌握隱患苗頭，及時有效處置。落實領導干部定期接訪和領導包案制，認真傾聽群眾的呼聲，及時解決群眾反映的各種問題。二是加強社會穩(wěn)定風險評估。在開展重要活動、作重大決策前，都要提前制定工作預案、及早分析排查各類不穩(wěn)定因素，把維護穩(wěn)定的工作做在前面，提前化解和預防穩(wěn)定風險。三是深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動。建立醫(yī)療質量安全事件報告、告誡談話和責任追究制度。加大醫(yī)患糾紛首次調處力度，力爭90%以上的糾紛在醫(yī)院得到化解。進一步完善醫(yī)患糾紛第三方調處機制，將第三方調處納入醫(yī)療責任保險，切實維護衛(wèi)生系統(tǒng)和社會的和諧穩(wěn)定。
    各位領導，同志們，x年全市衛(wèi)生工作的目標已經明確，做好今年的衛(wèi)生工作意義重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，高舉建設幸福的旗幟，以甘于奉獻的精神、勇于擔當的氣勢、敢于勝利的姿態(tài)，開拓進取，扎實工作，全面完成各項衛(wèi)生工作任務，不斷提高健康的建設水平，以優(yōu)異的成績迎接黨的召開。
    監(jiān)管會議講話材料篇十
    20××年元月，帶著想為黨組分憂和充分鍛煉自己的初衷，我毅然參加了縣局競爭上崗競聘活動。1月底，市管科按照縣局黨組競爭上崗、雙向選擇部署，調整組建了新的科室班子和人員。市場監(jiān)督管理科職能落實到位與否，事關全局，可謂責任重大。通過調整，市管科更換了新的人員，但同時也暴露出人少事多和工作能力相對較差的不足。面對市管科包含市場監(jiān)督、經濟檢查、消費者權益保護、合同管理、12315指揮處理、消費者協(xié)會、企業(yè)信用協(xié)會等諸多職能合一、事多繁雜的實際，在困難面前，一年以來，我作為市管科的科室負責人，既處在承上啟下的重要位置，又處在上任之初的關鍵時刻，深感這一職位責任重大，始終有恐于辜負黨組織和同志們的重托與厚望，因此，在工作上不敢有半點松懈，在崗位上始終忠實地履行自己的職責。
    20××年，我本著“兢兢業(yè)業(yè)抓業(yè)務，盡職盡責為工作”的思路，不知放棄了多少個午休、雙休日和休息時間，加班加點，始終忠實地履行自己的職責，磨練工作意志和加強業(yè)務知識學習。全年在查處商業(yè)賄賂，拓展執(zhí)法辦案新領域、種子留樣備查、“經紀活農”、組織開展各期專項整治工作、涉農物資的監(jiān)督檢查、加強市局12315受理申訴舉報網絡綜合技能運用等方面取得一定實效和成績。
    一、立足實際，盡快進入角色。我雖20××年就在市管科工作，但作為科室負責人這一崗位我是一名新兵。原在市管科主要負責內勤和材料上報工作，接觸科室全部業(yè)務相對少些，“如何勝任市管科科長職務”對我是一個挑戰(zhàn)和考驗。為此，我主動向老科長學習、向熟悉相關業(yè)務的老同志學習，從填一份表格、辦一戶動產抵押登記，從一點一滴的小事做起，爭取盡快全面熟悉和掌握市管科所有業(yè)務，不斷苦練基本功，積累豐富實踐經驗。
    二、抓學習，促提高。要適應新崗位，迎接新考驗，完成新任務，必須認真學習，不斷提高領導水平和工作能力。人非生而知之，不知就要學習，學而后知足。修養(yǎng)由學而成，道德由學而進，才能由學而得。只要勤奮學習，才能為“xx大工商”奮力拼搏；才能跟上時代發(fā)展的步伐，承擔歷史賦予我們的重任，更好地為實現(xiàn)、維護、發(fā)展黨和人發(fā)的利益而不懈努力，不辜負上級組織和全局同志們的期望。今年上半年，我和經檢隊其他一名同事組成“查處醫(yī)療回扣專案組”，先后對xx縣人民醫(yī)院等十三家醫(yī)療機構進行調查。在商業(yè)賄賂案件的查辦中，自己多方查找資料，冥思苦想、刻苦鉆研法律法規(guī)、醫(yī)院相關財務制度和相關文件，力求全面掌握查案的技巧。通過清理檢查醫(yī)院藥品采購行為，展示了自己嫻熟的查帳及辦案技能。本著讓利患者為目的，幫助醫(yī)院建立相關制度，達到整治醫(yī)療行業(yè)不正之風的目的，在各醫(yī)療單位中樹立了工商部門良好的執(zhí)法形象和執(zhí)法權威。
    三、抓思想、促奉獻。身兼多職，我只有一個想法，就是自己禪精竭慮、再苦再累也要身先士卒帶領科室職工干好各項工作，不辜負局黨組各位領導的信任。自己在工作中一方面要帶領科員查辦醫(yī)療回扣案件，另一方面要應付、處理市管科各項日常工作，還得利用空閑及下班時間書寫文書材料。通過自己的勤奮工作和以身作則帶動，全科職工能吃苦、樂奉獻、講團結、講水平；鍛煉了守紀律、比能力、講貢獻；樹立了為工作舍小家、顧大家，不計個人得失的良好思想氛圍。
    四、抓規(guī)范，促提升。面對執(zhí)法領域的不斷拓展和執(zhí)法對象的日益復雜，沒有較高的業(yè)務素質和工作能力很難搞好執(zhí)法辦案工作。為身體力行，認真實踐市局“法律素質提升和行政執(zhí)法能力建設年”活動要求，我積極配合縣局法制科和各分局、所辦案機構認真抓好干部職工法律素質提升，提高執(zhí)法水平，認真履行職責，增強服務意識，推進監(jiān)管執(zhí)法到位，整頓規(guī)范好市場秩序，經過努力，全年我局總體在案件查辦數量和執(zhí)法力度上一定程度有了提高。
    下一步我打算將查處商業(yè)賄賂案件工作重點及時從醫(yī)療回扣轉項到其他領域，爭取在反不正當競爭案件的查處上有更新的突破。總結一年來的的工作，我覺得有所得也有所失。
    主要總結一下自己還存在的不足之處，主要有以下幾點：
    三是綜合能力不夠，協(xié)調關系差。對工作中很多東西的認識存在于表象，停留于形式主義，很多工作中的問題不能深刻的認識其本質內涵；四是宣傳工商工作做得不好。沒有深層挖掘重要信息、精品信息。
    五是自身身心條件不成熟，缺乏正確面對困難，客觀分析問題的良好思維方式。由于工作無思路、無對策，勞而無果，疲于奔命、累及身心。我將以本次年終總結為動力，發(fā)揚成績，克服缺點，總結經驗，明確方向，在縣局黨組和市局業(yè)務科室的領導下，團結帶領全科干部職工，進一步磨礪和鍛煉自己，力爭不辜負局黨組和干部職工的期望。
    監(jiān)管會議講話材料篇十一
    國有資產作為公有制經濟的主要組成部分,是政府發(fā)揮經濟職能、調節(jié)市場經濟的重要手段,是推動社會主義市場經濟發(fā)展的主力軍。國資監(jiān)管一方面作用于國有企業(yè),確保國有資產保值增值,同時為社會公眾提供公共產品及服務;另一方面作用于整體的國有經濟運行,承擔著合理布局國有資產、有效發(fā)揮政府宏觀職能的作用。下面就是本站小編給大家整理的國資監(jiān)管會議講話，僅供參考。
    一、要充分肯定市國資委的工作成績
    市國資委成立以來，始終緊緊圍繞“增強“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)和強烈的事業(yè)心、責任感，謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定，各項工作扎實推進，基本實現(xiàn)了開好局、起好步的預期目標。在工作上，我感到有幾個方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國資委成立后，在廣泛調研的基礎上確定了工作思路和工作目標，實踐證明，工作思路是清晰的，目標是鼓舞人心的。職責履行好。切實履行國有資產出資人職責，積極推進國有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國有資產監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問題和加強企業(yè)領導人員管理等方面，進行了積極的探索和創(chuàng)新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國的前列。內部建設好。努力在組織建設和隊伍建設等方面下真功夫，正在朝著“新機構、新班子、新隊伍、新目標、新業(yè)績”目標努力。各方配合好。市各有關部門、監(jiān)管企業(yè)認真貫徹執(zhí)行市國有資產管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國資委開展工作，特別是在出資人劃轉、理順企業(yè)領導人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實現(xiàn)國有資產的保值增值，促進全市國有經濟的發(fā)展作出了新的貢獻。
    市委、市政府對國資委的工作是非常重視關心的，兩位主要領導聽取工作匯報，專門作出指示。市委會、市政府常務會議專門聽取匯報，對國資委的工作給予充分肯定。國資委的工作不是可有可無、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強國有資產的監(jiān)督管理，是提高執(zhí)政能力、加強科學發(fā)展、構建和諧社會的重要內容之一;是完善社會主義市場經濟體制、進一步轉變政府職能的迫切需要;是實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開和加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設的重要環(huán)節(jié)。各級各部門要站在講政治、講大局的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不斷強化發(fā)展意識、規(guī)范意識、監(jiān)管意識和保值增值意識，力爭在國資監(jiān)管的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。
    二、要狠抓國資監(jiān)管重點的落實
    20xx年是國資監(jiān)管工作打基礎、求創(chuàng)新的關鍵之年。今年國有資產監(jiān)管工作要認真貫徹落實市委五屆九次全會精神，準確把握定位、依法履行職責，堅持改革方向、創(chuàng)新體制機制，加快結構調整、優(yōu)化資源配置，力爭在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。
    1.要充分履行職責。依法履行好出資人職責是國資委的“天職”。市國資委作為市政府的特設機構，受市人民政府委托，代表國家履行國有資產出資人職責，負責對國有資產進行監(jiān)督管理。國資監(jiān)管機構對所出資企業(yè)實施監(jiān)管，絕不是傳統(tǒng)意義上的“管企業(yè)”，“管資產與管人、管事相結合”中的“管”，不是政府在企業(yè)之外進行的行政干預或行政審批式的“管”，而是在充分尊重企業(yè)經營自主權、不直接干預企業(yè)生產經營活動的前提下，有所為有所不為，該監(jiān)督的監(jiān)督，該管理的管理，該指導的指導，該把關的把關。屬于企業(yè)的權限，決不能去干預，真正做到所有權與經營權分開，做到不缺位、不越位、不錯位。具體要做好四個方面的工作：加強國有資產監(jiān)管的基礎工作。加強建章立制，使國資監(jiān)管工作切實做到在章可循，依法監(jiān)管。要推進建立會計、審計、統(tǒng)計三者有機銜接的出資人財務監(jiān)管機制，進行事前控制、事中約束、事后整改相結合的全過程財務監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的不良資產。要繼續(xù)加強產權界定、產權登記、資產評估、產權轉讓等產權管理的基礎工作，推進資產處置“陽光工程”，嚴格把關，依法操作，切實維護國有資產合法權益，防止國有資產的流失和浪費。推行企業(yè)經營業(yè)績考核制度。建立企業(yè)經營業(yè)績考核體系是落實國有資產經營責任、實現(xiàn)國有資產保值增值的一項重要措施。要建立和完善考核方法，優(yōu)化考核指標，在政府性投資公司和有條件的企業(yè)試行經營業(yè)績考核。今天，市國資委與市交通投資集團有限公司、市儲備糧管理有限公司簽訂了經營業(yè)績考核
    責任書
    ，責任書就是軍令狀，希望會后要切實把業(yè)績考核責任落到實處。進一步建立健全法人治理結構。按照xx屆五中全會提出的“政企分開、政資分開、政事分開”和新《公司法》的要求，在加大政府性投資公司資源整合、資產重組的基礎上，進一步完善公司董事會、監(jiān)事會、經理層三個層次法人治理結構。要切實加強企業(yè)領導班子建設，并積極探索、穩(wěn)步實施政府性投資公司領導人員任期制，明確任期目標任務，試行經營業(yè)績考核、違約責任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機制，實行重大事項報告和年度
    工作報告
    制度，并加大推行經濟責任審計和離任審計力度，確保國有資產的優(yōu)化配置、防范風險、保值增值。擴大國有企業(yè)監(jiān)管的覆蓋面。要根據企業(yè)新建、重組、資產變化等實際情況，及時調整監(jiān)管企業(yè)范圍，進一步明確監(jiān)管對象，成熟一批公布一批。部分經營性事業(yè)單位，等條件成熟后，經市政府批準，也要逐步劃歸市國資委監(jiān)管。這項工作也是上級監(jiān)管機構提出的明確要求，希望各主管部門要給予積極配合。市國資委要及時向市政府報告所監(jiān)管的國有資產保值增值狀況和其它重大事項。
    2.要加大調整力度。調整國有經濟布局和結構，是提高國有經濟素質和水平的一項重要舉措。要全面理解、準確把握中央確定的國有經濟布局和結構調整的方針政策，堅持有進有退、有所為有所不為。有進有退，決不是國有經濟退出一切競爭性領域，更不是一賣了之。要從我市實際出發(fā)，堅持調整存量和優(yōu)化增量并重，進一步建立和完善國有資本有進有退，合理流動的機制，宜強則強、宜退則退、宜留則留，加大資源整合和資產重組力度，該盤活的加快盤活，該退出的加快退出，要變死錢為活錢、變分散的錢為集中的錢、變無用的錢為有用的錢、變小錢為大錢。發(fā)揮國有資本投資的導向、引領、集聚作用。進一步增強國有資本的活力、控制力、影響力和帶動力。要圍繞我市國有經濟布局和結構調整兩個70%的目標，充分運用市場機制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動國有資本向基礎設施、公益事業(yè)、高新技術等領域和具有較強競爭力的大公司大集團集中。同時要引導企業(yè)拓寬思路、擴大融資。要配合香港、澳門活動周，積極籌備辦好政府性投資發(fā)展公司融資推介會，積極引進戰(zhàn)略投資者，促進企業(yè)做強做大。根據我市的“”規(guī)劃綱要，要抓緊研究制訂未來五年全市國有經濟布局和結構調整規(guī)劃。
    3.要進一步深化改革。國資委切實履行出資人職責，必須切實抓緊抓好國有企業(yè)的深化改革工作，維護職工合法權益和社會穩(wěn)定。要嚴格執(zhí)行規(guī)范企業(yè)改制政策，按照國務院、省政府、市政府關于規(guī)范企業(yè)改制的意見精神，嚴格執(zhí)行各項程序和操作規(guī)定，防止國有資產流失，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要堅持實事求是、尊重歷史、規(guī)范未來的原則，深入調查研究，準確掌握相關情況，妥善處理國企改制中涉及國有資產處置方面的歷史遺留問題。要重視和加強信訪工作，進一步鞏固企業(yè)改制成果，維護社會穩(wěn)定。
    4.要切實提高經濟效益。堅持以新的理念運作和經營國有資本，立足于提高國有資本營運效益，積極實施有效的資本運作。做好經濟形勢和資本營運情況分析，調整優(yōu)化收入結構，積極尋求新的收益增長點，不斷壯大國有資本。要加強股權和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權力，完善國有股權代表制度，規(guī)范國有股權代表議事決策行為并強化考核。探索建立符合我市實際的國有資本經營預算制度，提高國有資產收益收繳的使用效益。要加快企業(yè)改制剝離資產的處置。對剝離資產區(qū)分不同情況實行分類處置，進一步加快剝離土地資產和房屋建筑物資產的處置進度和力度，不斷盤活存量。
    三、要切實加強國資工作
    國資監(jiān)管是一項全新的、極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作，也是一項涉及面較廣的系統(tǒng)工程。要充分認識國資監(jiān)管工作的重要性，加強領導，精心組織，規(guī)范操作，形成國資監(jiān)管工作的合力。
    一要強化組織領導。市國有資產監(jiān)督管理工作領導小組要定期召開會議，深入分析本市國有資產監(jiān)督管理工作，及時研究和協(xié)調解決重大問題。國資委要加強對重點領域、重點對象、重點環(huán)節(jié)和進出頻繁、流動性大的國有資產的監(jiān)管。領導小組成員單位，同樣肩負著管好國有資產的重任，要正確處理行政管理、行業(yè)管理與資產管理的關系，認真貫徹落實市委、市政府關于推進國有資產管理體制的決策部署，進一步重視和關心國有資產監(jiān)督管理工作，共同為實現(xiàn)國有資產保值增值作出應有的貢獻。
    二要加強溝通。國資委的工作涉及到政府許多部門，無論是國有資產管理體制改革還是國有企業(yè)改革工作，都離不開相關部門的配合和支持。市國資委要主動加強與有關部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調，爭取他們更多的支持和配合，使國資監(jiān)管工作順利推進。同時，要加強對縣區(qū)國資監(jiān)管工作的指導，建立工作聯(lián)系制度，積極探索縣級國有資產監(jiān)督管理的有效形式。縣區(qū)也要根據實際情況，創(chuàng)造出好的監(jiān)管模式和監(jiān)管經驗。
    三要加強教育引導。開展經常性的國有資產監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策宣傳教育，特別是要更加重視和發(fā)揮新聞媒體的導向作用，認真傾聽和積極吸取社會各方面的意見，使我們制定的政策和出臺的措施能夠得到廣泛支持和理解，為深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
    四是營造監(jiān)管的良好環(huán)境。要正確處理依法監(jiān)管與依法維護所出資企業(yè)權益的關系，把加強監(jiān)督管理與搞好服務結合起來，不斷創(chuàng)新工作機制和管理模式，努力為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。各監(jiān)管企業(yè)和國有參股企業(yè)也要認真貫徹市委、市政府的工作部署，自學服從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，服從市國資委的監(jiān)督管理，認真履行國有資產保值增值的責任。
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    監(jiān)管會議講話材料篇十二
    這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結20xx年工作，分析形勢，交流經驗，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話，對一年來的國資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對20xx年的工作，對各級國資委引導國有企業(yè)落實國家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對國有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責任重大，任務艱巨。我們要認真學習，深刻領會，把德江副提出的要求，扎扎實實貫徹落實到各項工作中去。這次會議之前，我們委領導分別帶隊分片進行調研，了解各地國資國企改革發(fā)展情況，聽取大家的意見，進行了認真研究。下面，我講三點意見。
    一、20xx年國有資產監(jiān)管工作進展情況
    今年以來，面對突發(fā)的特大自然災害和嚴峻的國內外經濟形勢，各級國資委和廣大國有企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院一系列重大部署，深化改革，強化管理，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進展。今年1-11月，全國31個省(區(qū)、市)、新疆生產建設兵團、深圳、廈門、寧波、大連國資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入5.8萬億元，同比增長22.9%;實現(xiàn)利潤2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長19.3%。中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.8萬億元，同比增長20.2%;實現(xiàn)利潤6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績是非常不容易的。
    一年來，各級國資委圍繞加強國有資產監(jiān)管和推進國有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實有效的工作。
    (一)國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，在一些重點難點領域有所突破。
    公司制股份制改革步伐加快。各地通過引進戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進了投資主體多元化。天津市國有企業(yè)累計改制3460戶，改制面已達92%。遼寧省61戶國有大型企業(yè)有55戶完成改制，改制面超過90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進企業(yè)改制上市力度，貴州實現(xiàn)了20xx年以來首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產建設兵團積極探索國資委直接持有上市公司股權。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進展，中國鐵建、中國南車先后成功實現(xiàn)股份公司a+h股上市。
    公司治理結構進一步完善。許多地方加強了規(guī)范的董事會建設，在完善公司治理結構方面取得新進展。北京市加強制度建設，健全工作機制，進行了董事會工作報告制度試點，并選擇6家企業(yè)開展董事會管理經理層的試點。上海市成立了外部董事資格認定委員會，進一步將外部董事制度建設引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績考核等方面充分放權給試點企業(yè)董事會。江蘇省建立外部董事制度試點的省屬企業(yè)擴大到6戶。吉林省進一步推進了二、三級企業(yè)的董事會建設工作。中央企業(yè)董事會試點工作進一步深化。中組部、國務院國資委黨委共同制定印發(fā)了董事會選聘高級管理人員工作的指導意見和董事會、董事評價辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權交給了董事會，建立了出資人機構選派和管理董事會、董事會選聘和管理經理層的國有企業(yè)領導人員分層分類管理新體制。
    企業(yè)內部制度改革逐步深入。各地在國有企業(yè)勞動、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場化選聘力度，面向全國公開招考了17名企業(yè)高級經營管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門市結合貫徹《中華人民共和國勞動合同法》，進一步規(guī)范用工制度，實施全員勞動合同制，建立了“會干活、多干活者多拿工資”的分配激勵制度。國務院國資委組織中央企業(yè)市場化選聘高級經營管理者取得新進展，今年分兩批面向海內外公開招聘22名中央企業(yè)高級管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國務院國資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國有重要骨干企業(yè)主要領導人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會積極反響。
    主輔分離及企業(yè)分離辦社會職能取得重要進展。陜西省屬25戶大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內蒙古企業(yè)辦社會職能的移交工作基本完成。云南省在個舊和昆明啟動了退休人員移交社區(qū)管理試點。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財政專項資金，用于彌補困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專項資金，每年不少于3億元，支持國有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過企業(yè)自籌和利用省政府改革專項資金，安置大批長期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點取得積極進展。
    (二)國有企業(yè)調整重組步伐加快，國有經濟布局結構進一步優(yōu)化。
    企業(yè)調整重組步伐加快。各地通過與中央企業(yè)、其他省市國有企業(yè)、外資民營企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調整重組和內部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，通過靠大聯(lián)強、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產實力雄厚的大集團大公司。重慶、上海、廣東等15個省市注重構建資產經營公司，通過專業(yè)化、市場化操作平臺，發(fā)揮不良債權處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項功能，推進結構調整和重組。河北省全力推動支柱產業(yè)和優(yōu)勢領域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭兩大支柱產業(yè)。湖北省以汽車、冶金、能源等九大業(yè)務板塊為重點，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動了全省國有經濟重大戰(zhàn)略轉型。福建省積極推進二、三級企業(yè)改革調整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級次與跨度。青島市將國有資本向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)企業(yè)資產調優(yōu)、規(guī)模調大、主業(yè)調精、產品調高、整體調強。寧波市明確了“三個收縮、三大集聚、五大領域”調整思路，組建國有投資公司，做強做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調整重組取得重大進展，中央企業(yè)戶數已從151家調整到142家。
    劣勢、困難企業(yè)退出市場力度加大。今年以來，政策性關閉破產力度加大，各地協(xié)調小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進項目的組織實施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關閉破產工作已進入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠物資管理公司政策性破產企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶三類企業(yè)的退出目標。
    國有資本經營預算制度逐步建立完善。各地普遍出臺了國有資本經營預算辦法，加大對國有經濟布局結構調整的支持力度。浙江省明確國有資本收益專款用于國有企業(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊伍建設和國資監(jiān)管有關費用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項目建設專項資金24.5億元，進一步增強了優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個區(qū)縣國資委開展了國有資本收支預算管理工作。國務院國資委制定頒布了《中央企業(yè)國有資本經營預算建議草案編報辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國有資本收益收交和20xx年度國有資本經營預算草案編制工作。
    (三)國有資產管理體制不斷完善，監(jiān)管進一步加強。
    國資監(jiān)管機構和制度進一步完善。各地國資委牢牢把握出資人代表職責定位，突出出資人代表特點，健全內設機構，梳理出資人機構工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進一步提高。新疆、云南等地進一步推進市(地、州)國資監(jiān)管機構建設，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級國有資產監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國務院國資委出臺了中央企業(yè)資產損失責任追究、效能監(jiān)察、股權激勵、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據國資監(jiān)管實際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》為龍頭，以《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》為基礎，以國務院國資委21個規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內容的企業(yè)國有資產監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管國有重點企業(yè)法制建設工作取得了積極成效，目前已設立法律事務機構的省屬企業(yè)占73%，已實行總法律顧問制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實有效推進。
    經營業(yè)績考核工作扎實推進。各地結合本地企業(yè)實際，積極探索，逐步完善業(yè)績考核制度體系，落實國有資產保值增值責任。北京市絕大多數企業(yè)實行了任期業(yè)績考核，經濟增加值考核試點已經擴大到11戶。天津市完善業(yè)績考核體系和薪酬管理辦法，突出風險管理和發(fā)展質量的要求，探索引入經濟增加值考核理念。上海市在確認公布企業(yè)主業(yè)的基礎上，積極探索用考核機制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個性化、激勵性和約束性四類考核項目，細化了考核計分標準。黑龍江、河北等地將績效評價指標作為業(yè)績考核的主要內容，實現(xiàn)了績效評價指標與業(yè)績考核有機融合。國務院國資委分析研究考核實踐中的突出矛盾與問題，進一步細化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結果核定工作，在部分中央企業(yè)實行經濟增加值考核，不斷提高考核的精準性。
    財務監(jiān)督不斷強化。各地結合企業(yè)實際情況，普遍加強了財務監(jiān)督工作。山西省加強企業(yè)財務動態(tài)監(jiān)測，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內蒙古進一步完善企業(yè)重大事項報告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦颉Ｕ憬∶芮嘘P注企業(yè)重大投資、籌資、擔保、并購及債務重組行為，加大對企業(yè)重大財務事項的管控。重慶市做到“三個絕不、三個平衡”，不允許企業(yè)以財政資金擔保、相互擔保、專項資金為其他項目擔保，實現(xiàn)凈資產與負債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產出平衡。湖南省完善總會計師管理制度，增強了總會計師責任意識和履職能力。國務院國資委進一步強化中央企業(yè)財務預決算管理，加強對預算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測，結合財務快報，對重點預算指標完成情況進行實時跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財務應急處理機制。
    國有產權管理得到加強。各地加強國有產權的基礎性管理和上市公司國有股權監(jiān)管，進一步強化產權交易管理。山東等地完成了全省產權交易市場的整合工作。江西、廣西等地對一批不利于實現(xiàn)“公開、公平、公正”交易的項目進行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權多元化企業(yè)國有產權登記的方式。各地嚴格執(zhí)行《國有股東轉讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開展了股東賬戶核查工作，為進一步完善上市公司國有股權監(jiān)管體系奠定了基礎。國務院國資委以產權交易市場和證券市場中的國有產(股)權流轉為監(jiān)管重點，強化產權基礎管理，推動交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國有股權流轉動態(tài)監(jiān)測制度體系，企業(yè)國有產(股)權流轉的效率和效益大大增強。
    監(jiān)事會監(jiān)督進一步加強。北京市實現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關法律法規(guī)，對國有獨資、控股和參股公司，探索“外派內設”方式，委派或推薦監(jiān)事會主席和部分成員，經法定程序進入監(jiān)事會。國務院國資委不斷深化監(jiān)事會當期監(jiān)督，加強對企業(yè)日常經營管理活動的監(jiān)督，健全快速反應機制，加強企業(yè)風險防范和預警，監(jiān)督的靈敏性、時效性和有效性不斷增強。
    (四)國有企業(yè)黨建工作得到加強，黨組織政治核心作用進一步發(fā)揮。
    各地認真貫徹落實科學發(fā)展觀，結合實際開展多種形式的主題活動，將黨建工作進一步引向深入。浙江省貫徹落實省委在全省開展的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，深入省屬企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務解難題”活動，千方百計為企業(yè)排憂解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標準、管程序、管監(jiān)督、管領導班子思想政治建設，從微觀管人逐步轉到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點，積極開展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動，扎實做好生產一線發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國務院國資委部署和組織中央企業(yè)開展“共產黨員和中央企業(yè)在抗震救災中的責任和義務”專題組織生活，得到黨中央、國務院領導同志的充分肯定和高度贊揚。寶鋼集團、中國海油開展深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動，取得了顯著成效。
    企業(yè)領導班子建設和黨風廉政建設進一步加強。各地積極開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，深入推進黨風建設和反腐倡廉工作，企業(yè)領導班子的政治素質、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構建黨風廉政建設責任制工作機制，云南省開展黨建質量管理體系試點，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評價辦法并與業(yè)績考核掛鉤，都取得了良好的效果。國務院國資委加強中央企業(yè)領導人員的管理監(jiān)督，深入推進中央企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長效機制。
    各地重視高技能人才隊伍建設，堅持開展職工技能競賽交流活動，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數量相對充足、結構比較合理、素質能力較高的高技能人才隊伍。普遍加強企業(yè)文化建設、職工民主管理和廠務公開，促進了企業(yè)改革發(fā)展。
    20xx年，我國遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴重自然災害，各級國資委和國有企業(yè)積極組織抗災救災，全力支持災后重建，在關鍵時期充分發(fā)揮了國有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運會和殘奧會期間，舉辦地國有企業(yè)以高度的責任感和使命感投入奧運各項工作，高標準、高質量地完成了奧運工程建設、服務和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會和殘奧會作出了重要貢獻。20xx年下半年以來，面對國際金融危機對我國經濟日益突出的不利影響，各地國資委指導國有企業(yè)增強信心，冷靜分析，及時采取一系列有效應對措施，國有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運行，為我國抵御金融危機沖擊保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。
    這里，要特別感謝各地黨委、政府對國資國企改革的高度重視、大力支持和有力指導。天津市委、市政府批復了關于進一步完善國資監(jiān)管體制工作方案，將市政府組成部門、直屬機構和派出機構所屬獨立核算企業(yè)轉由國資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺了進一步推進國資國企改革發(fā)展的若干意見，針對當前存在的突出問題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開工作會議，開展專題調研，出臺意見辦法，提出政策措施。據初步統(tǒng)計，20xx年以來，有25個省(區(qū)、市)黨委、政府出臺了30多件深化國有企業(yè)改革、推進布局結構調整方面的綜合性指導意見，為加快國有企業(yè)改革發(fā)展和加強國有資產監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績，與各級黨委、政府的正確領導是分不開的。
    在看到成績的同時，我們應當清醒地看到，國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。國有大型企業(yè)公司制股份制改革相對滯后，公司治理結構還不完善，特別是董事會建設還需要進一步規(guī)范;國有資產監(jiān)管工作進展還不平衡，部分地區(qū)對國有資產監(jiān)管機構的授權不夠充分，“三統(tǒng)一、三結合”原則還未落實到位;國有資產監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進一步改進。這些問題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。
    二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個問題
    關于20xx年的經濟形勢，中央經濟工作會議已經作了全面深入的分析。總的判斷，20xx年可能是新世紀以來我國經濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。由美國次貸危機引起的國際金融危機，本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)，20xx年我國發(fā)展的外部經濟環(huán)境將更加嚴峻。20xx年我們將迎來建國60周年，也是改革開放30年取得輝煌成就之后新起點上繼續(xù)前進的重要一年。做好20xx年的各項工作至關重要。
    根據中央經濟工作會議對20xx年經濟工作的總體安排，20xx年國資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的xx大和中央經濟工作會議精神，沉著應對金融危機的挑戰(zhàn)，深入推進改革增強國有經濟活力，調整優(yōu)化結構增強國有經濟控制力和影響力，強化技術創(chuàng)新增強國有經濟可持續(xù)發(fā)展能力，進一步提高國有經濟的整體實力和核心競爭力，為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。
    中央經濟工作會議確定，20xx年經濟增長預期目標為8%左右。并且提出，必須把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，采取一切有效措施，努力實現(xiàn)20xx年經濟增長預期目標。國有企業(yè)是國民經濟的重要支柱，中央企業(yè)在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域中居主導地位，各地國有企業(yè)也是當地經濟發(fā)展的重要力量。實現(xiàn)經濟增長預期目標，國有企業(yè)擔負著重大責任。各級國資委要認真貫徹落實黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略部署，把推進國有經濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務。保發(fā)展，關鍵是要在“改革、調整、創(chuàng)新、提高”八個字上下足功夫，做好文章。
    改革是發(fā)展的動力。三十年來，國有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時期，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國經濟發(fā)展將面臨非常困難的局面，國有企業(yè)改革任務更加艱巨，更加迫切。越是困難的時候，越要加大改革力度。要進一步落實“三分開、三統(tǒng)一、三結合”的原則，加快完善國有資產管理體制和制度，深入探索國有資產監(jiān)管的有效途徑，重點是管住人管住賬本。要堅持市場化改革方向，加快國有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進規(guī)范的董事會建設，建立完善市場化選人用人和激勵約束機制，進一步轉換企業(yè)經營機制，增強國有企業(yè)活力。
    調整是發(fā)展的途徑。經過多年的改革發(fā)展，國有經濟實力大幅提升，國有經濟布局結構顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強競爭力的大公司大集團。但總的來看，國有經濟布局結構仍不盡合理，調整的空間還很大。國際金融危機的沖擊，既暴露出很多問題，同時也帶來了良好的調整機遇。我們要抓住這一難得機遇，加快調整步伐，優(yōu)化國有經濟布局結構。要推進企業(yè)內部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產，壓縮管理層級，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內推進企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實力雄厚、競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團。要進一步推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務領域集中，擴大國有經濟在本地區(qū)經濟社會發(fā)展中的控制力和影響力。
    創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，必須加大技術創(chuàng)新力度，提升產業(yè)技術層次。目前，我國產業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國際分工鏈條的低端。增強我國產業(yè)競爭力，提升我國經濟國際分工地位，是當前我們面臨的緊迫任務，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國有企業(yè)要在技術創(chuàng)新中發(fā)揮引領和帶動作用。要推動企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機制，培育創(chuàng)新文化，引進和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進企業(yè)技術改造，提高裝備水平，促進產業(yè)升級。要鼓勵和引導企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的新技術新產品，提高產品附加值和市場競爭力。
    提高就是要不斷推進企業(yè)管理和隊伍建設上水平，夯實發(fā)展的基礎。經過多年的快速發(fā)展，國有企業(yè)綜合實力和整體素質有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問題;一些企業(yè)產品質量上不去，根本上也是管理問題。應對國際金融危機的挑戰(zhàn)，確保國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強身健體”、練好“內功”。要引導和推動國有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產環(huán)節(jié)管理，強化現(xiàn)場管理，加強標準、定額、計量、責任制等基礎管理工作。要加強企業(yè)管理人員、班組長和一線職工各個層次的培訓，廣泛開展各種形式的職工技能競賽，積極引進各方面人才充實調整隊伍結構，不斷提高隊伍整體素質，努力培育一流的職工隊伍。
    三、20xx年需要著力做好的幾項工作
    在新的一年里，各級國資委要認真貫徹黨中央、國務院的有關工作部署，按照上述工作思路和要求，結合自身實際，認真分析形勢，加大工作力度，努力做好國有資產監(jiān)管的各項工作。
    (一)密切關注和冷靜應對國際金融危機。這次金融危機對我國經濟和國有企業(yè)的影響不可低估。各地國資委要高度重視，深刻認識世界經濟發(fā)展的最新動向和長期趨勢，密切關注金融危機對我國經濟和國有企業(yè)的沖擊和影響。要引導國有企業(yè)積極探索轉“危”為“機”的有效途徑，用好用足當前國家出臺的一系列政策，及時調整發(fā)展戰(zhàn)略和經營策略，制訂切實有效的應對措施，深化改革，優(yōu)化結構，強化創(chuàng)新，夯實基礎，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機中承擔更大的責任，發(fā)揮更大的作用。
    (二)加快推進國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進國有企業(yè)股份制改革，積極引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產權多元化。進一步推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權與執(zhí)行權基本分開，完善公司治理結構。按照市場化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵約束機制，推進內部勞動用工、分配制度改革，逐步建立市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機構依法調控、社會有效監(jiān)督的國有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。
    (三)加快推進國有經濟布局結構調整。要適時調整和修訂國有經濟布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國有經濟需要控制的行業(yè)和領域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內進行資源配置、結構調整，進一步提高產業(yè)集中度，不斷提高國有經濟的活力、控制力和影響力。要進一步加大企業(yè)重組調整力度，支持、鼓勵與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對當地經濟發(fā)展有重大帶動作用的大企業(yè)大集團，加快形成一批主業(yè)突出、實力較強、擁有自主知識產權和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。要在實踐基礎上不斷總結完善國有資本經營預算制度，抓緊制定國有資本經營預算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進國有資本經營預算工作。積極探索以國有資產經營公司等多種形式，推進企業(yè)重組和國有資本有進有退、合理流動。要推進企業(yè)技術創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，加快轉變發(fā)展方式，淘汰落后生產能力，促進產業(yè)和產品結構的優(yōu)化升級。要抓緊完成政策性關閉破產和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢企業(yè)盡快退出市場。
    (四)進一步完善國有資產監(jiān)管制度。要認真學習貫徹《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》，進一步建立健全國資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關配套法規(guī)和規(guī)章，及時修訂調整現(xiàn)有的國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對實施中遇到的情況要積極反映。要進一步完善經營業(yè)績考核體系，抓住出資人最關心的關鍵問題和制約企業(yè)科學發(fā)展的主要矛盾，進一步提高考核指標的導向性和針對性，加強分類考核和行業(yè)對標，積極探索經濟增加值考核，更好地落實保值增值責任。要按照突出主業(yè)原則，加強和改進對企業(yè)投資活動的管理，進一步完善對企業(yè)產權收購和長期股權投資的管理制度。
    (五)積極探索國有資產監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財務監(jiān)督管理工作體系，探索建立財務信息公開制度、境外企業(yè)國有資產監(jiān)管、財務信息化建設等管理制度，進一步做好財務動態(tài)監(jiān)測和績效評價工作。加強總會計師職責管理，充分發(fā)揮總會計師的管賬理財和控制風險作用。加強產權管理的基礎工作，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，建立健全上市公司國有股東動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉和上市公司重大資產重組行為規(guī)范運作。積極探索建立混合產權管理的有效實現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點向上市公司國有股份轉移，完善上市公司國有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國有產權監(jiān)管辦法。推動產權交易市場的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎，實現(xiàn)產權交易市場的規(guī)范有序發(fā)展。進一步完善和強化監(jiān)事會當期監(jiān)督，加強對企業(yè)重大決策、重要經營活動和重大事項的實時動態(tài)監(jiān)督。加強企業(yè)風險防范和預警，健全快速反應機制，增強監(jiān)督的權威性、有效性和靈敏性。要加快推動總法律顧問制度建設，建立健全國有企業(yè)法律風險防范機制。
    (六)加強和改進企業(yè)黨建工作。要結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨建工作，進一步推進企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會、經理層依法行使用人權的有效結合形式。堅持“黨要管黨，從嚴治黨”，加強黨的先進性建設，不斷推進企業(yè)基層黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為促進國有企業(yè)又好又快發(fā)展的強大力量。繼續(xù)深化“四好”領導班子創(chuàng)建活動。重視班組建設和高技能人才隊伍建設。加強企業(yè)社會責任和企業(yè)文化建設工作。推進企業(yè)職工代表大會制度建設，進一步推進廠務公開。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預防腐敗體系，加強對企業(yè)領導人員特別是主要負責人的監(jiān)督。進一步深化效能監(jiān)察工作，促進企業(yè)不斷提高管理水平、經濟效益和經營質量。
    (七)切實加強隊伍建設。要認真搞好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實把握科學發(fā)展、國資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經濟發(fā)展規(guī)律，解決制約國有企業(yè)科學發(fā)展的突出問題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導國有企業(yè)真正走上科學發(fā)展的軌道。加強學習培訓，努力提高干部理論水平、業(yè)務素質和工作能力。著力做好法律知識普及和培訓工作，提高廣大干部依法行權履職能力，有效防范機關法律風險。轉變工作作風，深入調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問題，建立靈敏高效的協(xié)調處理機制。適應工作需要，調整優(yōu)化內部機構設置，加強干部輪崗交流，不斷提高干部隊伍素質。要加強國資系統(tǒng)的溝通與交流，加強對下級國資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導。
    (八)努力維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。20xx年形勢嚴峻，困難增多，企業(yè)和社會穩(wěn)定問題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強思想政治工作，加強業(yè)務培訓，增強企業(yè)的凝聚力。引導國有企業(yè)負責人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項開支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實際困難。要高度重視和切實做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調整、改制分流、關閉破產時，要嚴格按照有關政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實維護職工的合法權益。要高度重視安全生產管理，防止重特大事故發(fā)生。
    同志們，讓我們在以為的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，銳意進取，攻堅破難，開拓創(chuàng)新，深入推進國有企業(yè)改革發(fā)展，確保國有經濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。