方案的制定需要充分考慮所面臨的具體情況和資源限制。制定方案時還要考慮到已有的經驗和教訓，避免重復犯錯。方案的制定并不是一蹴而就的，我們需要不斷地優(yōu)化和改進。
適老化改造實施方案篇一
?駱駝巷社區(qū)整體風貌改造項目?
實施方案
根據省委、省政府《關于建設各民族共同團結奮斗共同繁榮發(fā)展示范區(qū)的意見》、《七里河區(qū)建設各民族共同團結奮斗共同繁榮發(fā)展示范區(qū)的實施方案》精神,為了進一步形成各民族共同團結奮斗,各民族共同繁榮發(fā)展的局面,加快少數(shù)民族集聚區(qū)經濟發(fā)展,提高少數(shù)民族群眾生活水平,結合駱駝巷社區(qū)實際情況,制定西湖街道?駱駝巷社區(qū)整體風貌改造項目?實施方案。
一、駱駝巷社區(qū)簡介
駱駝巷社區(qū)地處蘭州市的南大門,東起鹼溝沿排洪溝,西至建工中街鐵路過道,南臨白洋溝,北接蘭新鐵路。轄區(qū)總面積約0.3平方公里,現(xiàn)有常住人口1685戶,共4374人。轄區(qū)少數(shù)民族662戶,1968人,占轄區(qū)總人數(shù)的45%。流動人口853人,其中少數(shù)民族652人。幾百年來,回族同胞靠駱駝和騾子促進著東西方之間文化和商業(yè)的交流,駱駝巷,正是回族同胞在蘭州最初的休息、貿易聚集地。近代以來,回族同胞在這里逐漸扎根繁衍,形成了以駱駝巷為中心的小西湖回民聚居區(qū),并發(fā)展出具有濃郁民族特色的飲食和文化特色。如今的駱駝巷,退卻了曾經的繁華和喧囂,低矮的民居讓人感到親切,散發(fā)著濃濃的溫馨氣質,并保存著自己特色的文化生活方式。
二、優(yōu)勢分析
1、核心地位。駱駝巷作為蘭州回民最早的交易區(qū)和聚居地,是小西湖回民生活的發(fā)源地和中心,文化內涵深厚,民族特色濃郁,具有很大的提升空間和良好的示范意義。
2、文化特色。駱駝巷不僅歷史悠久,而且良好地保存了回族的建筑特色和生活習俗。親切的二層小樓十分符合回族同胞的居住習慣,風格突出,便于房屋改造開發(fā)。當?shù)鼐用裰g和睦友善,待人熱情,生活節(jié)奏舒緩自然,具有很強的感染力和吸引力。
3、發(fā)展趨勢。全國許多省會城市都有著名的小吃街或者特色飲食街,比如西安的回民街、成都的錦里、重慶的瓷器口等等。七里河區(qū)乃至蘭州市缺少一條以特色飲食為主,具有濃郁地方特色和文化氣息的特色街區(qū)。回族的飲食和生活是蘭州十分具有代表性的文化,發(fā)展回族特色飲食空間巨大。
4、建筑特點。駱駝巷街區(qū)寬度和長度相對合理,具有封閉性和循環(huán)性的特點,便于形成自己獨特的文化氛圍,便于留住游客。
三、基本思路
展示長廊、一個民俗風情商業(yè)中心、一個居家養(yǎng)老?夕陽紅清真餐廳?、一個民族文化活動廣場)來完善和建全社會服務體系,逐漸將駱駝巷打造成?安居樂業(yè)示范街區(qū)?和?民族團結示范街區(qū)?。
四、實現(xiàn)目標
通過對于駱駝巷地理位置、建設特色和優(yōu)劣勢的分析,整個升級改造項目可以?安居樂業(yè)?作為主題和目標,以切實改善當?shù)鼐用裆钏綖槌霭l(fā)點,以推動經濟和旅游發(fā)展為著力點。全面提升居民居住環(huán)境、收入水平,充分發(fā)揮少數(shù)民族的特長,有效解決少數(shù)民族群眾就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題,使轄區(qū)各族群眾能切身感受到黨的惠民政策的實惠、共享改革發(fā)展成果,提高黨和政府的威信,增強人民群眾的向心力和凝聚力。在深入挖掘駱駝巷少數(shù)民族自身文化資源的前提下,通過街區(qū)改造的方式,全面提升駱駝巷的商業(yè)和文化價值,成為七里河區(qū)旅游產業(yè)和文化產業(yè)的重要推動點,不斷延伸產業(yè)鏈、提高附加值,切實改善社區(qū)居民的生活質量和文化品質,使駱駝巷逐漸成為蘭州旅游文化的一張名片。
五、實施步驟
駱駝巷整體風貌改造項目總建設面積:131650平方米,計劃分三個階段實施,2012年7月份開始施工建設,2013年8月底完成。
第一階段(2012年7月份至2013年5月底)示范性建設及基礎設施提升改造階段
(一)、示范性建設(2012年7月初—2012年9月中旬)
1、2012年7月初實施主入口牌坊項目建設施工,具體建設內容包括:拓寬主入口左側3-5米,將原有商鋪前的水泥臺拆除,做好牌坊的地基基礎,為立建牌坊做好前期準備工作,力爭于2012年7月中旬完成主入口牌坊的立建工作。
2、2012年7月初,在進行主入口牌坊建設的同時,對主入口內擬建的?民族歷史文化展示長廊?進行建設,該項目選址于駱駝巷主入口左側,全長500米、高2.5米,總建設面積1250平方米。具體建設內容包括:墻體基礎的清理、墻體加固、加寬、對有特殊要求的部位進行基礎處理、加裝展示窗、磚雕部位托架的固定、墻體照明、防雨、防老化及視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝等,所有施工建設工作計劃于2012年9月中旬結束。
(二)、?居家養(yǎng)老‘夕陽紅’清真餐廳?(2012年7月初—2012年10月中旬)
?夕陽紅?清真餐廳位于駱駝巷居民區(qū)內的七里河區(qū)西湖街道辦事處駱駝巷社區(qū)原社區(qū)辦公樓的一樓,總建設面積50平方米。清真餐廳的主要建設內容有:將一樓房間改造成環(huán)境衛(wèi)生達標的操作間、就餐間、清真餐廳外部、內部裝修、上下水設施改造、天然氣改造、煙道改造以及添加就餐用的桌、椅、后堂設施、后堂不銹鋼操作臺、大功率抽油煙機、消毒殺菌柜等。
老人提供集中就餐服務、配送餐和家政助老等服務,選聘專職助老員對行動不便的老人提供家政服務、醫(yī)療衛(wèi)生、精神慰籍和文化娛樂服務。居家養(yǎng)老?夕陽紅?清真餐廳的建立,將駱駝巷社區(qū)服務大眾群體,尤其是少數(shù)民族同胞落實到實處,為少數(shù)民族群眾及當?shù)氐木用裉峁┤诵曰纳鐣?。使更多少?shù)民族群眾及當?shù)氐木用窀惺艿缴鐣o予的溫暖。
(三)、基礎設施改造提升建設(2012年8月中旬—2013年5月底)
1、基礎設施提升建設(2012年8月中旬—2012年12月底前)在項目資金到位后,根據先基礎后空間的原則,根據整體景觀對環(huán)境、氛圍的要求,在實施路面改造施工的同時,對街巷內所有道路的排水系統(tǒng)、亮化工程進行完善和建設,并于2012年12月底前完成所有施工建設。
2、美化亮化工程(2012年8月初—2012年12月底)在遵循彰顯文化底蘊、體現(xiàn)民族特色、不改變建筑物主體結構的原則下對沿街建筑物及街道視線可及側立面的墻面、外窗、陽臺、屋頂、附屬設施等進行統(tǒng)一色調、統(tǒng)一風格的粉飾;對與整體氛圍不協(xié)調的非永久性建筑及棚、傘式搭建物進行拆除,使整個街區(qū)在外觀上基本達到統(tǒng)一、和諧、一體的要求,整體美化工程于2013年5月底結束。
3、歷史傳承展示區(qū)(2012年9月初—2013年4月)
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適老化改造實施方案篇二
開展農村危房改造是黨中央、國務院的重大決策，是重要的民生工程。為貫徹落實黨中央、國務院關于加強農村危房改造的決策部署，切實做好我區(qū)x6年農村危房改造工作，解決農村困難群眾基本住房安全問題，按照《湖南省x6年農村危房改造實施方案》的要求，結合我區(qū)的實際，特制定本方案。
(一)指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社
會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農戶自籌為主，通過政府補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。
(二)基本原則
堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村
實際出發(fā)，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。
堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
堅持節(jié)約用地的原則。要把安全、經濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，先行安排利用村內空地閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。
堅持整合資源的原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。
(三)目標任務
按照省統(tǒng)一安排，x6年全區(qū)第一批危房改造任務是120戶，第二批任務待省下達后再另行安排。各鎮(zhèn)要制定中長期規(guī)劃和實施方案，11月底前全面完成國家下達建設任務，到“”期末，全面完成分散供養(yǎng)五保戶的危房改造，農村貧困群眾危房得到有效改善，農村貧困群眾居住條件明顯提高。
(一)補助對象
x6年農村危房改造補助對象重點是居住在危房中或無房的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因災倒房戶。對住房最危險、經濟最貧困農戶應優(yōu)先幫助改造。
(二)補助標準
依據農村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同類型、不同檔次的補助標準。具體補助標準如下：
1、無建房能力的分散供養(yǎng)五保戶、除政府救濟外無其他經濟來源的農村特困對象新建房屋，每戶補助2萬元。
2、農村低保戶新建房屋，每戶補助1萬元。
3、農村貧困殘疾人家庭新建房屋，每戶補助6000元。
4、其他貧困戶新建房屋，每戶補助3000元。
5、修繕加固根據房屋破損修繕程度每戶補助x0-5000元。
6、因災倒房戶新建房屋整合倒房重建資金，根據貧困類型參照上述標準執(zhí)行。
新建兩層樓房以上或建筑面積超過150平方米的建房戶每戶補助3000元。補助標準由鎮(zhèn)根據農戶自救能力、危房改造方式(新建或修繕)與其簽訂協(xié)議。
(三)資金管理
農村危房改造資金嚴格按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農村危房改造補助資金管理辦法》規(guī)定，實行專項管理、分賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。補助資金原則上在工程竣工驗收合格后，由區(qū)民政局通過鎮(zhèn)一次性直接發(fā)放給農戶。相關部門要加強對資金管理和使用情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。
(一)改造方式
農村危房是指依據住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。屬整棟危房(d級)的應拆除重建，屬局部危險(c級)的應修繕加固。重建房屋原則上以農民自建為主，以分散分戶建設為主。選址盡量避免洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質災害多發(fā)的地點。危房改造任務比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入新農村建設規(guī)劃，通過整合新農村建設等方面資金，定點連片建設。對無房或者居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶可以以村為單位建“五保之家”。
(二)改造標準
1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。
2、墻體結構：住房主體為磚(木)瓦結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。
3、配套設施：有廚房、衛(wèi)生間;有進出道路;照明用電入戶;飲用水方便;家具及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。
4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要在醒目位置設置全省統(tǒng)一設計的“農村危房改造工程”標識。
(三)技術服務
各相關部門要組織技術人員深入農村了解情況，編制安全、經濟、適用的農房設計圖和施工方案，免費發(fā)放給農戶參考。要組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督。
(四)檔案管理
嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函[x6]168號)和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》(湘民辦函[x6]247號)要求，完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗收表等材料，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到下達農村危房改造任務后，應在30個工作日內將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統(tǒng)，并按工程進度及時更新進展情況，確保及時、全免、真實的反映工程進度。x6年11月底前全面完成農村危房改造農戶檔案信息錄入工作。省農村危房改造工作領導小組辦公室將從農戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查各地信息錄入、進展、和完成情況，定期通報。
按照省下達的x6年危改任務，切實抓好落實實施。
(一)調查摸底，登記造冊
各鎮(zhèn)政府要組織人員深入村組，對農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、其他貧困戶無房和危房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。此項工作于5月20日前完成。
(二)嚴格程序，確定對象
各鎮(zhèn)要堅持公開、公平、公正的原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序。具體補助對象的確定，嚴格按照“本人申請、村民會議或村民代表會議民主評議、評議結果張榜公示、鎮(zhèn)政府審核、區(qū)民政局審批”的工作程序進行。對象確定工作要在5月底前完成，于6月10日前將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統(tǒng)。各鎮(zhèn)要組織與獲批準危房改造的農戶簽訂協(xié)議，明確具體建設要求、補助標準、和開工、竣工時間，讓戶主簽字，做好施工準備。
(三)制定方案，組織實施
各鎮(zhèn)要制定工作方案，將改造任務落實到戶，工作責任細化到人，組織人員于6月10日前完成與危房改造戶簽訂合同或協(xié)議工作，及時組織補助對象開工建房或維修加固房屋。
(四)檢查驗收，總結工作
要加強對建房進度、工程質量、安全生產等情況監(jiān)督檢查。實行項目半月報制度，各鎮(zhèn)于每月底和中旬將改造進度報區(qū)民政局。10月初，各鎮(zhèn)對農村危房改造工作完成情況進行自查自檢，并向區(qū)民政局上報農村危房改造工作完成情況，區(qū)民政局根據下達的建設任務對各鎮(zhèn)的任務完成情況進行檢查驗收，兌現(xiàn)建房補助資金。農村危房改造建房戶要于x6年11月初竣工，確保建房戶春節(jié)前入住新居。
(一)健全工作機構
成立天元區(qū)農村危房改造工作領導小組，由區(qū)人民政府分管民政的副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)建設局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)殘聯(lián)等部門主要負責人為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)民政局，由區(qū)民政局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)要切實加強對“農村危房改造”建設工作的領導，由一把手負總責，成立相應的領導機構和工作班子。
(二)加強規(guī)劃編制
各鎮(zhèn)要根據當?shù)剞r村住房現(xiàn)狀、危房改造對象底數(shù)，結合本地實際制定補助標準，明確建房要求，認真編制危房改造規(guī)劃。當前重點組織編制x6-x6年農村危房改造規(guī)劃。國土部門、住建部門要參與村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的審查和實施，確保農村危房改造規(guī)劃落實。
(三)明確工作職責
農村危房改造工作是省政府為民辦實事的內容之一，已納入對各級政府的目標管理考核內容。各相關部門要各司其職，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、安居工程、災后重建等工作結合起來，整合資源，形成工作合力。各鎮(zhèn)要高度重視，明確專人負責項目的具體實施，將任務分配到人，層層簽訂責任狀，確保在11底初全部完工，竣工率達到100%。對任務不能按時按質完成或在實施過程中弄虛作假、貪污挪用建設資金的，將追究有關人員的行政或法律責任。
(四)拓寬籌資渠道
農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設資金。要充分發(fā)揮基層組織作用，開展社會互助，動員機關單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農村困難農戶進行危房改造。
(五)加強宣傳引導
要利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等形式，廣泛深入開展宣傳動員，使農村危房改造的政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作。要大力宣傳報道農村危房改造工作中的好典型、好經驗、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，推動農村危房改造工作順利進行。
適老化改造實施方案篇三
戶表改造有利于方便住戶的繳費，實施方案要如何制定才更妥善呢？來看下面的戶表改造實施方案吧。
戶表改造后，相對于小區(qū)現(xiàn)有的方式，主要會有三個變化，總的來說，對業(yè)主們是好事。而且，這次戶改是政府的惠民工程，免費：
此舉既方便按時交納水費的業(yè)主繳費，也方便水業(yè)集團對不按時交納水費的業(yè)主催繳。
此舉可方便業(yè)主低成本維護小區(qū)老化的供水設備(包括二次供水設備)，用水質量和維修事務也直接交由水業(yè)集團負責，業(yè)主可通過96533熱線電話等方式報修、投訴。當然，物業(yè)公司今后就省心了。
按照現(xiàn)行政策，戶表改造直供水后，我們小區(qū)的.二次供水設備也由水業(yè)集團維護，疊加二次供水加價后的階梯水價第一檔為：1至6樓(含)2.58元/立方，7至32樓(含)3.28元/立方，33樓以上(含)3.58元/立方。現(xiàn)小區(qū)水費是不分檔不分樓層一律3.25元/立方。
雖然結果看似不錯，過程卻并不省心。我們小區(qū)戶型差異很大，有些樓棟(比如c1、c2、c3)甚至有三根獨立的進水管，有三個獨立水表，戶改方案也相應比較復雜。當前方案是已經經過評審了的(按照規(guī)定，是水業(yè)集團邀請街道、社區(qū)來評審方案，再報水務局批準)，但并不是不能調整，水業(yè)集團只是希望能盡快統(tǒng)一意見，重啟施工，否則“一千多戶，可能要搞到明年還不一定能搞完”。
關于入戶方案，大致有三個可選，各有優(yōu)劣。當然，不一樣的戶型方案肯定不同：
按規(guī)定，戶改計劃擬定階段，是要搞戶改意愿調查的，水業(yè)集團要做宣傳。這一步我們沒有看到，所以，理論上任何業(yè)主都可以走96533、水務局投訴、行政復議直至法院訴訟來叫停小區(qū)戶改。而且，以街道和社區(qū)來負責評審方案，并不符合《物權法》的要義，這一規(guī)定本身也可以考慮否定。
但，一旦走上這條路，先不說需要持續(xù)投入維權，同時也相當于放棄了免費戶改的機會，最有可能的結果就是將來要么重新申請戶改(應該是要付費的)，要么今后都由小區(qū)自行維護供水。尤其是后一種結果，要求業(yè)主們、物業(yè)公司上下同心，共同維護好小區(qū)的供水管道和二次供水設備。這是需要錢的，尤其是隨著小區(qū)供水設備投入使用已超過10年，如需大修或中修，都需要業(yè)主簽名以動用住宅專項維修資金。
以c1、c2、c3為例，目前的方案是，水表都采用遠程智能表，裝在戶內，廚房一個，次衛(wèi)一個。
進水管沿廚房外的外墻敷設，在廚房打孔進戶，接水表后再接戶內原水管。次衛(wèi)需要與廚房水管連通，需要從墻外敷設水管，在次衛(wèi)打孔入戶再接水表、原水管。只要就近接入原水管即可，比如在最近的水龍頭上用三通接入(一頭接進水管，一頭接原水管，一頭接原水龍頭)。主衛(wèi)因為接入困難，采用的是單元表方式，即同一單元換一塊表，然后接入原有進水管。由單元推選一人統(tǒng)一繳費，再根據實際用水量(抄原水表)分攤。
這個方案的設計本身是符合相關規(guī)定的(關于長沙水表戶改最詳細的規(guī)定解讀，可點擊“原文鏈接”。這個鏈接一般人還搜不到……)，但很多業(yè)主覺得不合理，尤其是次衛(wèi)接法會破壞裝修，或至少破壞美感(廚房接法在櫥柜中，一般沒有影響)。主衛(wèi)接法雖然不破壞裝修，但今后需要業(yè)主自己聯(lián)系相互抄表，如遇到用水但不交水費的鄰居，就需要其他鄰居想辦法(以前是物業(yè)想辦法)。
經過部分業(yè)主與水業(yè)集團項目經理溝通，c1、c2、c33可調整為僅換廚房水表，次衛(wèi)、主衛(wèi)都用單元表的方案，這樣對裝修的影響是最小的，但需要業(yè)主抄兩塊表，統(tǒng)一交水費。廚房同樣用單元表也沒問題，這樣就不用敷設外墻明管了，但業(yè)主需要自抄三塊水表(和現(xiàn)在方式一樣，只不過以前是物業(yè)代抄、代收)。
據小區(qū)施工方負責人說，調整方案需要同一棟的80%業(yè)主簽字同意，因為施工只能按棟進行。而且就地換表的方案幾乎不可能。因為原進水管是pe管材，如果就地換表，按規(guī)定水表之前的管道要由水業(yè)集團負責維護，而對于pe管，水業(yè)集團不會接收。
單元表后的原水管，理論上水業(yè)集團是不負責維護的，也就是仍應由物業(yè)公司或者業(yè)主自行維護。這也是采用單元表方案的風險，同時想必也是為什么水業(yè)集團會爽快同意該方案的原因。
其實三個方案都沒有絕對的好壞。如果考慮我們小區(qū)初建時的設計，二次供氣、二次供水都是在當時政府的公共服務不健全的時候，由我們花額外的錢設計建設的，廢棄是一種損失。但如果要繼續(xù)維護它，并讓其使用效果超過政府公共服務水平，則肯定需要大家投入更多金錢和精力。
小區(qū)公共設施的維護，第一靠信任，首先是業(yè)主之間的信任，其次是業(yè)主與物業(yè)公司的互信，最后還要包括業(yè)主對水業(yè)集團這些壟斷的公共服務提供者的信任。當然，這個對很多人來說很難。那么，就必須投入時間和精力來維護自己的利益，必須付出“民主的成本”。
如果想要爭取更“合理”的方案，就需要投入時間和精力，“一切皆有可能”。c區(qū)某單元已經完成了外管敷設。
適老化改造實施方案篇四
今年是我鎮(zhèn)全面實施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的`開局之年。根據發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的相關要求，堅持“因地制宜”的原則，結合本地旅游資源，精心制定謀劃好一批鄉(xiāng)村旅游項目，引導鄉(xiāng)村旅游合理布局，促進鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。
圍繞“突出山區(qū)特色，培育支柱產業(yè)，建設和諧秀美鄉(xiāng)村”的工作思路，以“農村發(fā)展、農民增收”為主線，牢固樹立“特色化、集約化、規(guī)?；钡拇舐糜?、大發(fā)展意識，結合我鎮(zhèn)旅游資源豐富、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游市場空間和潛力巨大的特點，以民族文化底蘊、宗教建筑、自然生態(tài)和特色種植基地為依托，以促進農民就業(yè)、拓寬農民增收渠道為目的，以新農村建設和景區(qū)（點）為發(fā)展重點，抓好鄉(xiāng)村度假型、依托景區(qū)型、農業(yè)觀光型、產業(yè)帶動型、民俗風情型等鄉(xiāng)村旅游業(yè)類型，大力發(fā)展農家樂和農家旅館，形成布局合理、規(guī)模適當、特色鮮明、效益可觀、環(huán)保一流的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃范圍為新村點至上莊村，依托新建鄉(xiāng)村旅游門樓、紅色景點、綠色生態(tài)、宗教寺廟等旅游景點，利用鄉(xiāng)村農舍、瓜果園、有機農業(yè)基地、苗木種植基地、特色養(yǎng)殖基地、鄉(xiāng)土文化、民俗風情，開展以休閑度假、觀光娛樂、鄉(xiāng)村閑趣為內容的旅游活動，通過整合新農村建設、扶貧開發(fā)、交通、農田水利建設、危房改造、農業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”工程建設、農村文化體育基礎設施建設等項目資金，使鄉(xiāng)村旅游成為我鎮(zhèn)旅游業(yè)突出亮點和農民增收的重要組成部分。力爭2020年完成特色養(yǎng)殖基地1000畝，有機農業(yè)基地1000畝，瓜果園500畝，休閑度假農莊3家，農家樂10家，農家旅館8家，年接待能力20萬人以上，把鎮(zhèn)打造成全縣鄉(xiāng)村旅游示范點。
為切實加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織領導，成立了由黨委副書記、鎮(zhèn)長任組長，、任副組長，其他班子成員為成員的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領導小組。領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建辦，生態(tài)創(chuàng)建辦負責人肖建勝兼任辦公室主任，具體負責本鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施工作。
1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與新農村建設相結合。新農村村點建設與鄉(xiāng)村旅游景點建設相結合，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為建設新農村的有效途徑之一，充分把握機遇，加大力度，積極整合項目資金，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過多渠道多方式解決鄉(xiāng)村旅游資金“瓶頸”。
2、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與推進現(xiàn)代農業(yè)相結合。緊扣鎮(zhèn)建設新農村的戰(zhàn)略部署，使發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展的總體布局相協(xié)調，并與全鎮(zhèn)的旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接，充分依托我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、田園景觀、農業(yè)生產、宗教文化等各種資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游典型示范作用，以點帶面，促進發(fā)展。堅持以村為單位發(fā)展特色農業(yè)，塊狀發(fā)展，形成規(guī)模，體現(xiàn)特色，集聚發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的有效結合。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與建設優(yōu)質農產品加工供應基地相結合。我鎮(zhèn)以蜂蜜、有機蔬菜、有機草莓、黑山羊為代表的優(yōu)質農產品資源十分豐富，為了使農民手中的農產品轉化為商品，有效改變農業(yè)粗放型的現(xiàn)狀，通過發(fā)展多種經營，擴大農產品銷售市場，增加農產品就地消費份額，實現(xiàn)農產品就地轉化升值。
4、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農村清潔工程相結合。環(huán)境是旅游的基礎條件，要幫助農民提升環(huán)保意識，充分改善和維護好當?shù)氐纳鷳B(tài)人居環(huán)境，堅持做到不脫離農民，不脫離鄉(xiāng)土，不脫離當?shù)刭Y源環(huán)境條件，幫助農民改善衛(wèi)生條件和接待條件，提高經營管理水平；通過發(fā)展旅游業(yè)實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好當?shù)厝罕姷母纠妗?BR> 5、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與民俗文化保護相結合。著力在提高鄉(xiāng)村旅游文化品位上下功夫。對于具備開發(fā)潛力的民俗文化，要引導和激發(fā)本地農民的認同性與自豪感，重點挖掘和保護原生態(tài)民俗風情的文化內涵、生活特色，以“富、學、樂、美”為最終的發(fā)展目的。
6、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與打造鄉(xiāng)村品牌相結合。各村、各景點要根據本地的資源特色，努力打造“一村一品”、“一家一特”，形成自己的特色和品牌。要以城鎮(zhèn)居民休閑需求為目標，突出農村生活特點，形成鄉(xiāng)土文化氛圍。
各村要立足本地特色資源，加大旅游建設投入，有計劃地組織開展鄉(xiāng)村旅游宣傳活動，形成以接待服務、農事參與、休閑度假、文化體驗為主體的鄉(xiāng)村旅游產品體系，逐步構建鄉(xiāng)村旅游網絡，促進鄉(xiāng)村旅游進入高起點、高效益、快發(fā)展的良性軌道，真正發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在社會主義新農村建設中的積極作用。
適老化改造實施方案篇五
為確保我市x年棚戶區(qū)改造工作順利實施，根據國務院《關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發(fā)〔〕37號)和省委、省政府關于棚戶區(qū)改造工作的總體部署，結合實際，制定本實施方案。
按照“實事求是，量力而行、盡力而為、如期完成”的總體要求，以解決民生、促進發(fā)展為目的，著力改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，改造城市面貌，拉動房地產業(yè)，促進全市經濟社會協(xié)調健康發(fā)展。
(一)統(tǒng)一領導，區(qū)域負責。由市政府統(tǒng)一領導組織，各縣(市)區(qū)政府負責本行政區(qū)域內棚戶區(qū)改造實施工作，實行縣(市)區(qū)長負責制。
(二)統(tǒng)一政策，嚴格標準。嚴格執(zhí)行《xx市國有土地上房屋征收與補償辦法》(市政府令第130號)和市政府《關于國有土地上棚戶區(qū)改造推行分散化貨幣化市場化安置的通知》(遼市政發(fā)〔〕2號)要求。
(三)政府主導，多方籌資。積極爭取國家、省政策資金支持，充分調動政府、企業(yè)、銀行、個人等各方積極性，多方籌措資金，確保棚戶區(qū)改造順利進行。
(四)以人為本，確保穩(wěn)定。充分尊重棚改居民自主選擇安置方式，妥善解決好低收入群體住房困難問題，實現(xiàn)推進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。
x年，實施棚戶區(qū)改造項目22個，征收9252戶，征收面積713963平方米，回遷安置13121戶，回遷安置面積1009047平方米。其中：
(一)河東新城管委會：改造項目1個，征收712戶，征收面積49640平方米，回遷安置961戶，回遷安置面積85792平方米。
(二)白塔區(qū)：改造項目11個，征收3908戶，征收面積319072平方米，回遷安置5358戶，回遷安置面積456127平方米。
(三)太子河區(qū)：改造項目1個，征收353戶，回遷安置706戶，回遷安置面積53000平方米。
(四)宏偉區(qū)：改造項目4個，征收2158戶，征收面積124279平方米，回遷安置2224戶，回遷安置面積174220平方米。
(五)弓長嶺區(qū)：改造項目1個，征收527戶，征收面積58000平方米，回遷安置1054戶，回遷安置面積59000平方米。
(六)xx縣：改造項目1個，征收49戶，征收面積6971平方米，回遷安置49戶，回遷安置面積3908平方米。
(七)燈塔市：改造項目3個，征收1545戶，征收面積156000平方米，回遷安置2769戶，回遷安置面積177000平方米。
(一)爭取國家、省補助資金;
(二)開行貸款、河東債券、建行貸款、華夏銀行貸款等項目融資;
(三)市、縣(市)區(qū)自籌資金。
(一)成立xx市棚戶區(qū)改造工作領導小組，負責全市棚戶區(qū)改造組織領導工作。
(二)各成員單位職責：
市住房城鄉(xiāng)建設委：負責棚戶區(qū)改造總體協(xié)調、推進督導工作;負責征收補償程序制定、審批和監(jiān)管工作。
市政府督查室：負責相關政務督查。
市發(fā)展改革委：負責改造項目立項，爭取各類改造資金補助等工作。
市公安局：負責改造現(xiàn)場社會穩(wěn)定、人員安全、涉及有關戶籍等方面工作。
市民政局：負責低保人員審核認定等工作。
市財政局：負責改造資金籌措、融資等工作。
市國土資源局：負責改造區(qū)域土地權屬確認、土地報件審批、土地收儲、土地處置及明確集體土地征收補償標準等工作。
市環(huán)保局：負責做好棚戶區(qū)改造項目的環(huán)境保護管理工作。
市城建公用事業(yè)局：負責涉及的供暖、燃氣等相關工作。
市城管執(zhí)法局：負責棚改區(qū)域拆違及強制拆遷等工作。
市農委：負責爭取國家、省對墾區(qū)的政策資金支持，完成墾區(qū)棚戶區(qū)改造任務。
市水務局：負責涉及供水的相關工作。
市文廣新體局：負責改造地塊文物處置等工作。
市監(jiān)察局：負責改造程序、資金使用、工作人員執(zhí)行規(guī)定等監(jiān)察監(jiān)管工作。
市審計局：負責對各項資金使用的審計工作。
市國資委：協(xié)助地塊內國有企業(yè)及國有資產等處置工作。
市信訪局：負責信訪穩(wěn)定工作。
河東新城管委會及各縣(市)區(qū)政府：負責改造任務落實，具體組織實施房屋征收工作，制定本區(qū)域改造方案和征收補償方案，做好群眾信訪穩(wěn)定等工作。
地稅、工商、郵政、電力、通訊、新聞等有關部門：按照各自職能負責行業(yè)指導及本行業(yè)、本系統(tǒng)相關工作。
(一)河東新城管委會、各縣(市)區(qū)政府要結合實際制定改造實施方案，建立相應的領導機構，完成市政府賦予的改造任務。
(二)各有關部門要顧全大局，上下聯(lián)動，密切配合，合力推進，杜絕推諉扯皮、矛盾上交等現(xiàn)象，確保改造項目順利實施。
(三)嚴格落實遼市政發(fā)〔〕2號文件要求，未經批準，不得自建回遷安置用房。
(四)領導小組辦公室實行例會制度，定期調度，及時解決改造過程中遇到的問題;選調人員要相對固定，不得隨意調換，確保機制運行順暢。
(五)加大督導督查力度。領導小組辦公室要會同市政府督查室定期督查督辦，對各棚改項目完成情況要跟蹤督導，及時通報。
適老化改造實施方案篇六
為貫徹落實《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔〕25號)、《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發(fā)〔〕36號)、《xx省人民政府辦公廳關于加快棚戶區(qū)改造的實施意見》(黔府辦發(fā)〔〕16號)精神，全力推進我縣棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，確保我縣x年—x年棚戶區(qū)改造目標順利完成，結合我縣實際，特制訂本實施方案。
堅持以人為本，把改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境放在第一位，將保障性住房建設和房地產開發(fā)相結合，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分布實施，基本滿足棚戶區(qū)居民住房多元化的選擇需求;承接荔波、三都旅游集散，以商業(yè)、服務業(yè)、娛樂業(yè)為主線實施城區(qū)棚戶區(qū)改造，拉動投資和消費需求，帶動相關產業(yè)發(fā)展，促進民生保障和城市人居環(huán)境改善，著力打造休閑宜居城市、歷史文化名城。
城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內集中成片棚戶區(qū)(危舊房)、零星棚戶區(qū)、建設使用年限久、房屋質量差、基礎設施配套不齊全、安全隱患多、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、社會問題突出、居民改造愿望迫切的區(qū)域和“城中村”中符合上述條件的連片區(qū)域，以及因規(guī)劃需要拆除的現(xiàn)有房屋。逐步開展基礎設施簡陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，積極爭取國有企業(yè)行業(yè)主管部門支持，推進鐵路工區(qū)棚戶區(qū)改造。建設年代短，建筑質量好，不影響城市規(guī)劃的按片區(qū)風格進行改造，完善市政基礎設施。
(一)目標任務
根據調查摸底，縣城區(qū)屬于上述改造范圍內的棚戶區(qū)共有27個，涉及3189戶居民，建筑面積約62.34萬平方米;經濟開發(fā)區(qū)、麻尾鎮(zhèn)、上司鎮(zhèn)、基長鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)、玉水鎮(zhèn)共涉及1306戶，建筑面積約11.75萬平方米。力爭在x年前基本改造完畢(具體地塊見附件1)。
(二)基本原則
1、規(guī)劃引領，突出風貌。加強獨山歷史、人文資源保護和利用，按照“休閑宜居城市”、“歷史文化名城”建設定位，縣城區(qū)重點打造“古城風貌”，要完成“東、南、西、北”四大古城門建設，以古城門為入口，結合路網規(guī)劃布局，實施棚戶區(qū)改造。改造地塊的規(guī)劃設計以“明清風格、簡歐風格”古建筑為主，通過點、面結合的古城風貌建筑區(qū)域，體現(xiàn)獨山“小上?！泵雷u。大東門設在黃埔路口，小東門設在北集社區(qū)(原自來水公司)路口;南門設在秀峰路與南通路交接處(南門頭);西門設在營上路口(獨秀小區(qū)后);北門設在五里一帶(新古城改造范圍及城門選址見附件2)。
各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會按城鎮(zhèn)總體規(guī)劃風格建設。
2、“一體”鞏固、“兩翼”擴城，“鎮(zhèn)(區(qū))”危舊改新。嚴格控制“一體”范圍建筑密度，結合現(xiàn)有樓盤規(guī)劃，整體打造視野開闊、功能完整的高品質區(qū)域，實施“鞏固型”改造;“兩翼”充分利用新區(qū)開發(fā)土地使用規(guī)劃的優(yōu)勢，高起點、高規(guī)劃建設“城市品位優(yōu)、設施配套全”的新城，使新城與舊城實現(xiàn)合理、有序開發(fā)，體現(xiàn)城市“擴容”改造;各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會等以鎮(zhèn)區(qū)范圍內的危舊房改造為主，房屋征收為輔，對符合改造范圍的區(qū)域實施改造，達到“危舊換新顏”效果。
3、統(tǒng)一組織，屬地負責。強化政府對棚戶區(qū)改造工作的組織引導作用?？h政府根據經濟社會發(fā)展情況和財政承受能力，制定全縣棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃，據此統(tǒng)籌安排土地供應時序、資金補助等要素保障，有計劃、有重點、有步驟地推進全縣棚戶區(qū)改造。各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會以及住建(房管)、國土等有關部門，要按照全縣統(tǒng)一部署，具體負責轄區(qū)內棚戶區(qū)改造工作的組織實施。
4、先急后緩，尊重群眾意愿。突出重點，對危舊房屋集中連片、安全隱患多、居住條件差、周邊環(huán)境惡劣的棚戶區(qū)先行進行改造，同時，充分尊重群眾意愿，根據群眾呼聲與愿望，合理確定改造時序。
5、因地制宜，多模式改造。對每個棚戶區(qū)改造項目都要因地制宜制定具體改造方案。改造難度較大、商業(yè)開發(fā)價值低的，政府可選擇具有較高資質的開發(fā)單位，以委托代建等方式直接組織實施改造;有商業(yè)開發(fā)價值的，要注重發(fā)揮市場機制作用，吸引房地產開發(fā)企業(yè)、民間資本以及棚戶區(qū)居民多方參與。要統(tǒng)籌項目運作，合理配置政府補助資金和政策性貸款，力求轄區(qū)內棚戶區(qū)改造項目盈虧保持綜合平衡。
6、完善配套，同步建設。棚戶區(qū)改造要與城市功能布局、基礎設施建設、環(huán)境綜合整治相結合，與社區(qū)建設和公共服務配套設施建設相結合，與完善住房保障體系相結合。對道路、供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施同步建設，合理配置，滿足居民基本的生活和居住條件。
(一)編制完善-改造規(guī)劃和年度工作計劃。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會要依據經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結合產業(yè)結構調整、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設、文物古跡保護、歷史文化特色建筑物保護等工作，編制完善本轄區(qū)內的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃。每年5月底前將下年度改造計劃上報縣棚戶區(qū)改造工作領導小組辦公室。經審批列入年度棚戶區(qū)改造計劃后再組織實施。
(二)加快項目審批。棚戶區(qū)改造項目所涉及的州、縣級行政審批或服務事項，由縣棚戶區(qū)改造工作領導小組辦公室協(xié)助辦理。用地手續(xù)需報省級審批的，國土部門要建立綠色通道，特事特辦。
(三)搞好房屋征收與補償工作。充分尊重群眾意愿，支持棚戶區(qū)居民采取適當方式參與棚戶區(qū)改造項目的方案制定、戶型設計、施工管理等全過程。凡棚戶區(qū)改造涉及國有或集體土地上房屋征收的，要嚴格執(zhí)行國家、省、州的房屋征收和土地征收政策，陽光操作、和諧征收。
補償安置采取房屋產權調換和貨幣補償相結合方式進行，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。貨幣補償標準按照房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格評估確定;產權調換以市場化安置為主。
安置房屋面積超出最低套型面積或原有面積的，按階梯價格購買并擁有完全產權。對經濟困難、無力購買安置住房的居民，在符合保障條件的前提下，優(yōu)先納入住房保障體系，通過發(fā)放住房租賃補貼、提供公共租賃住房等方式滿足基本居住需求。各房屋征收實施主體要及時張榜公布棚戶區(qū)改造方案、補償安置方案以及優(yōu)惠政策等事關居民切身利益的事項，接受群眾和社會監(jiān)督。
(四)優(yōu)化棚戶區(qū)改造安置住房的選址，將棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)建設緊密結合，同步規(guī)劃新建安置小區(qū)的市政基礎設施和配套公共服務設施。強化棚戶區(qū)改造安置住房的風貌設計，將具有地方民俗和文化特色的體育文化設施作為棚戶區(qū)改造安置住房的配套設施，體現(xiàn)地域建筑風貌特色。
(五)加強建設監(jiān)管。落實工程質量責任，嚴格執(zhí)行基本建設程序和標準規(guī)范。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質量負終身責任?？辈?、設計、施工、監(jiān)理等單位依法對建設工程質量負相應責任，認真落實單位負責人和項目負責人終身負責制。實行工程質量責任標牌，公示相關參建單位和負責人，接受社會監(jiān)督;大力支持綠色建筑，積極執(zhí)行綠色建筑標準;部分監(jiān)管措施需由項目單位繳存保證金的，在享受免收保證金優(yōu)惠政策以后，由涉及園區(qū)(鎮(zhèn))政府、管委會負責落實相關部門的監(jiān)管責任和項目單位的主體責任，確保監(jiān)管目標落實到位。
(六)加強社區(qū)建設和物業(yè)管理。將社區(qū)建設納入棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃設計內容，完善社區(qū)管理服務設施。加強物業(yè)管理，探索與居民支付能力相適應的棚戶區(qū)改造項目后續(xù)物業(yè)管理模式，對居民收入水平相對較高、具備一定條件的，可推行不同等級的專業(yè)化物業(yè)服務，合理收取服務費用;對于居民收入水平較低、尚不具備引入專業(yè)物業(yè)服務條件的，可依托居委會和業(yè)主委員會，實行小區(qū)居民自我管理、自我服務;低保家庭物業(yè)服務費，可由各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會適當進行補貼。
(一)資金保障。各園區(qū)、管委會可以明確符合條件的融資平臺公司，專門負責棚戶區(qū)改造的投融資資金運作。按照各項目實施單位“自愿參與、各負其責”的原則，采取統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式，通過省平臺公司為全縣納入省棚戶區(qū)改造計劃的項目提供融資支持。各項目實施單位根據財力及項目收益情況測算評估承貸能力，將用于還款的資金列入年度財政預算，設立還款準備金，確保貸款本息按時足額償還，合理控制債務風險。
縣財政要加大對棚戶區(qū)改造的支持力度，從城市建設維護稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入等渠道，安排資金用于棚戶區(qū)改造并列入財政年度支出預算。各銀行業(yè)金融機構要按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶區(qū)改造項目提供貸款。
(二)用地保障。依據棚戶區(qū)改造規(guī)劃與棚戶區(qū)安置住房建設計劃，結合改造用地需求、具備供應條件地塊的具體情況和實際征拆進度，編制棚戶區(qū)改造安置住房用地供應計劃，并根據用地年度供應計劃實行宗地供應預安排，將棚戶區(qū)改造和配套設施年度建設任務落實到地塊。棚戶區(qū)改造建設用地采取協(xié)議出讓與招標、拍賣、掛牌相結合的方式供地。積極支持國有企業(yè)棚戶區(qū)改造用地，安置住房涉及公共租賃住房和廉租住房項目可以通過劃撥方式供地。棚戶區(qū)改造新建安置小區(qū)配套的商業(yè)、服務業(yè)等經營性設施用地中不宜以單獨招標、拍賣、掛牌方式供地的，可以按照市場價格通過協(xié)議出讓方式依法供地，所得土地出讓收益按規(guī)定計提各種專項資金后的縣級留存部分，全部用于保障性住房非經營性文化體育設施建設。其他騰空土地可將征拆安置作為條件納入招拍掛方案，以招標、拍賣、掛牌方式供地。
(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調?？h棚戶區(qū)改造工作領導小組負責制定棚戶區(qū)改造工作保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調重大問題，審批棚戶區(qū)改造計劃和方案，督促檢查各成員單位的工作。領導小組成員單位要按照本方案要求，根據各自職責，積極推進棚戶區(qū)改造工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會也要成立相應的領導機構和工作機構,為推動棚戶區(qū)改造提供組織領導保障。
(二)明確工作責任?？h住建局是縣城區(qū)棚戶區(qū)改造的責任主體，各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會是所轄棚戶區(qū)改造的責任主體, 負責組織實施轄區(qū)內棚戶區(qū)改造工作，全面落實工作任務和責任措施。縣住建局負責做好棚戶區(qū)改造的規(guī)劃計劃編制、組織協(xié)調和監(jiān)督指導工作;發(fā)改、財政、金融辦等部門負責爭取國家、省棚戶區(qū)改造補助資金，搭建縣級融資平臺，落實年度棚改啟動資金，監(jiān)督縣融資平臺資金規(guī)范使用;國土、環(huán)保、住建(規(guī)劃)等部門根據各自職責做好相關工作，確保政策到位、資金到位、管理到位、服務到位、監(jiān)管到位。
(三)加強監(jiān)督檢查?？h政府對棚戶區(qū)改造工作實行目標責任管理，納入對相關責任部門的目標管理考核。建立日常監(jiān)管、定期通報制度，縣棚戶區(qū)改造工作領導小組辦公室要加強工作調度，對責任不落實、措施不到位、實施進度滯后的，予以通報批評，限期整改。監(jiān)察、審計部門要加強行政監(jiān)察和跟蹤審計，確保棚戶區(qū)改造公開透明、規(guī)范有序。
(四)營造良好輿論氛圍。充分利用各類媒體，全方位、多視角宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，深入細致做好群眾工作，使棚戶區(qū)改造深入人心、家喻戶曉，形成濃厚輿論氛圍，為共同推進棚戶區(qū)改造工作營造良好環(huán)境。
本方案自印發(fā)之日起施行。
適老化改造實施方案篇七
為貫徹落實省委、政府對我省農村危房改造工作的部署和朱小丹省長在全省農村危房改造工作推進會上的重要講話精神，以及住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部《關于做好xxx5年農村危房改造工作的通知》(建村〔xxx5〕40號)的工作要求，切實做好我省xxx5年農村危房改造工作，確保完成我省xxx5年農村危房改造任務，制定本方案。
一、工作目標與原則
(一)指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及總書記系列重要講話精神，堅持以人為本，加大政府支持力度，發(fā)揮廣大農民的主體作用，全力推進我省農村危房改造工作，切實改善農村困難群眾居住條件，保障人民群眾生命財產安全，為我省率先全面建成小康社會作出積極貢獻。
(二)目標任務
經政府批準，xxx5年全省安排128xxx戶農村危房改造任務，其中，xxx5年農村低收入住房困難戶住房改造任務101499戶，xxx5年核查確認新增的農村危房改造補助對象26701戶。國家下達我省的4.2萬戶農村危房改造任務包含在省安排的農村危房改造任務中。綜合考慮當?shù)豿xx5年核查確認的農村危房最急需改造戶數(shù)、xxx5年農村低收入住房困難戶住房改造任務等因素，各地級市農村危房改造工作按任務表執(zhí)行(詳見附件1)。
(三)基本原則
農民自愿、政府支持。充分尊重農戶的意愿，調動農民群眾的主動性和積極性，自力更生建設家園。各級政府大力支持，整合資源推進農村危房改造工作。
經濟適用、確保安全。從農村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶的承受能力，嚴格控制農房面積和建設標準，引導和幫助農戶建設安全、經濟、適用的住房。
科學規(guī)劃、節(jié)約用地。符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和農房設計要求，盡量利用閑置宅基地、村內空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進行建設，做到一戶一宅。
突出重點、加強保障。優(yōu)先完成最急需改造對象(含因災“全倒戶”)的危房改造任務，對于自籌資金困難、僅靠政府補助資金難以完成危房改造的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等特殊困難群體，要重點幫扶，爭取多渠道籌集資金，幫助他們完成危房改造。
政策公開、陽光操作。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、信息公開等方式，實行陽光操作，全過程接受群眾和社會監(jiān)督。
二、工作要求
(一)分解改造任務，制訂進度計劃
各地市要將省下達的xxx5年農村危房改造任務進行分解，逐級明確縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村的改造戶數(shù)，并落實到具體農戶。要結合本地實際，制訂農村危房改造進度計劃，明確保障計劃實施的有效措施。
(二)確定補助對象，落實補助資金
1.補助對象。我省農村危房改造補助對象是唯一長期居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，包括列入xxx5年農村低收入住房困難戶住房改造建設的農戶。補助對象的確定堅持公開、公平、公正原則，要嚴格執(zhí)行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)審核、縣級審批的程序，補助對象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要進行公示，村評議的結果要在村務公開欄進行公示,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)審核結果要在鎮(zhèn)政務公開欄和村務公開欄進行公示，縣(市、區(qū))審批結果要在住房城鄉(xiāng)建設局門戶網站和村務公開欄進行公示，有關材料要存入農村危房改造農戶檔案。經批準的農村危房改造補助對象要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)簽訂危房改造協(xié)議，縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設主管部門要組織做好有關工作。
2.補助標準。省級以上財政按每戶1.5萬元的標準為128xxx戶農村危房改造對象安排了補助資金，各有關市、縣兩級財政應按每戶合計不低于5000元的標準安排地方配套補助資金。在此基礎上，落實國家的要求，實行差異化補助。一是對扶貧“雙到”幫扶對象，扶貧部門要切實協(xié)調對口幫扶單位將農村危房改造對象納入幫扶工作范圍，并安排相應的補助資金;二是對列入農村貧困殘疾人危房改造任務的農戶按有關規(guī)定每戶增加0.6萬元的補助資金;三是經核實的受災“全倒戶”納入農村危房改造任務的農戶，省將按政策每戶再安排1萬元專項補助資金。
各市、縣財政局要會同有關部門制定本地區(qū)農村危房改造補助資金方案，并抄送省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳。
3.資金管理。各地要按照有關規(guī)定加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》(財社〔xxx1〕88號)等有關資金管理制度的規(guī)定嚴格管理，健全內控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，直接將補助資金撥付到危房改造農戶“一卡通”賬戶，嚴禁截留、擠占和挪用。各級財政部門要牽頭加強資金使用的監(jiān)督管理，及時下達資金，加快預算執(zhí)行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。
(三)注重建設規(guī)劃，節(jié)約土地資源
加強村莊規(guī)劃對農村危房改造的指導，逐步配套完善農村基礎設施和公共服務設施。危房改造規(guī)模大、建設活動多以及需要加強保護的村莊，應編制或修編村莊規(guī)劃作為藍圖和依據。農村危房改造模式以分散分戶改造和以農戶自建為主，堅持就地就近建設，有條件的可統(tǒng)一連片改造。
嚴格執(zhí)行農村“一戶一宅基地”政策，集約節(jié)約用地，優(yōu)先利用閑置宅基地、村內空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進行農村危房改造建設。確需使用其他集體建設用地或農用地的，必須按有關規(guī)定辦理用地手續(xù)。
(四)加強質量管理，嚴格建設標準
農房改造要符合抗震要求，嚴格執(zhí)行《農村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔xxx1〕115號)，提高抵御地震災害能力，完成好國家下達的8000戶農房抗震改造任務。引導農房改造農戶選用住房城鄉(xiāng)建設主管部門推薦使用的通用圖、有資格個人或有資質單位的設計方案，或由承擔農村危房改造工程的農村建筑工匠設計;推進農房改造農戶選擇經培訓合格的建筑工匠或有資質的'施工隊伍承擔施工，盡可能選擇有相應施工經驗的建筑工匠。鎮(zhèn)(街)建設管理人員要加強對農房改造的地基基礎、抗震措施、主體結構施工的技術指導和檢查，市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設主管部門要開展農房改造現(xiàn)場質量巡查和指導，組織專業(yè)志愿者下鄉(xiāng)為農房改造農戶提供技術服務，開展對鎮(zhèn)(街)建設管理人員的業(yè)務培訓。縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)要開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術和工程糾紛調解服務。
改造后的農房須建筑面積適當，人均建筑面積原則上不低于13平方米，房屋建筑面積宜控制在60平方米以內，可根據家庭人數(shù)適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。要加強宣傳引導，防止群眾盲目攀比、超標準建房，同時為有擴建需求的危房改造戶預留好接口。
(五)保護傳統(tǒng)村落，實施風貌管理
傳統(tǒng)村落范圍內的農村危房改造要符合所在村落保護發(fā)展規(guī)劃要求，落實對傳統(tǒng)村落的保護。住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強指導，在農村危房改造中積極吸納當?shù)孛窬拥慕ㄖ幕徒ㄔ旒夹g，促進具有地域特色的建筑文化和建造技術的傳承。開展農村危房改造的縣(市、區(qū))應制定符合當?shù)貙嶋H的農房設計圖集和風貌管理要求，風貌管理應包括選址、建筑體量、外觀等方面內容。加強宣傳和指導，營造推進建筑風貌管理的良好氛圍。將風貌管理與村莊規(guī)劃實施、危房改造驗收結合起來，加大建筑風貌管理力度。
(六)規(guī)范農戶檔案，加強數(shù)據抽驗
農村危房改造實行“一戶一檔”，批準一戶，建檔一戶。結合我省實際，農村危房改造農戶紙質檔案必須包括入戶調查表、檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表要按照全國農村危房改造農戶檔案管理信息系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng))公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農戶紙質檔案管理與保存的基礎上，嚴格執(zhí)行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統(tǒng)。縣(市、區(qū))政府要組織開展對農戶檔案管理人員的培訓，以及對檔案數(shù)據信息的審核和抽驗，提高檔案數(shù)據信息的真實性和準確性。
三、工作措施
各地市要認真貫徹落實省委、政府的重要工作部署和朱小丹省長在全省農村危房改造工作推進會的重要講話精神，結合本地實際，扎實推進工作，確保按期保質保量完成xxx5年農村危房改造任務。
(一)明確責任，共同推進
各市、縣(市、區(qū))政府有關部門在黨委、政府領導下，建立協(xié)同工作機制，明確部門職責分工，落實農村危房改造工作責任，共同推進農村危房改造工作。住房城鄉(xiāng)建設部門負責農村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調，加強業(yè)務指導和督促檢查，會同有關部門開展聯(lián)合督查;發(fā)展改革部門要會同住房城鄉(xiāng)建設部門、財政部門下達年度改造任務，對改造任務完成情況進行檢查督促;財政部門要籌措改造補助資金，加強資金管理，建立健全財政補助資金直接發(fā)放到危房改造農戶的工作機制，下達改造補助資金;扶貧部門要積極爭取扶貧資金，優(yōu)先幫扶民政救濟對象實施危房改造，指導對口幫扶單位做好貧困村、貧困戶的危房改造工作，并與住房城鄉(xiāng)建設、民政、農業(yè)部門共同做好農村危房改造補助對象的確定工作;國土資源部門要做好農村危房改造用地審批，推動建設用地增減掛鉤試點，指導廢棄宅基地的土地整理、復墾，按照宅基地管理有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。
(二)加強督查，確保進度
各地市要加強對縣(市、區(qū))農村危房改造工作的督查，檢查組織管理、制度執(zhí)行、改造進度等工作情況，及時糾正存在問題，對進度緩慢或問題突出的縣(市、區(qū))進行專項督辦;各地市要每兩個月開展一次自查，縣(市、區(qū))要每月開展一次自查，鎮(zhèn)(街)要根據工作實際實施動態(tài)檢查。省住房城鄉(xiāng)建設廳將會同省直有關部門定期開展督查，對問題突出、改進不力的地市，將報請政府約談市政府主要負責人，或對有關地市進行通報批評。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要嚴格執(zhí)行農村危房改造進展情況月報制度，每個月28日前由各地級市住房城鄉(xiāng)建設部門將本市農村危房改造進展情況報告(包括：基本情況、主要成效、存在問題、下一步工作措施)及農村危房改造任務月度進度表書面報送省住房城鄉(xiāng)建設廳。
(三)開展考評，強化督促
省住房城鄉(xiāng)建設廳將會同省發(fā)展改革委、省財政廳，參照國家3部委的做法，制訂我省農村危房改造績效評價辦法，對各地級市農村危房改造工作開展績效評價。省扶貧部門將農村危房改造任務完成情況納入扶貧開發(fā)“雙到”工作考核內容，嚴格實施考核。各地要結合實際，加強工作考核，有效發(fā)揮相關考核對做好農村危房改造工作的促進作用，推動工作扎實開展。
適老化改造實施方案篇八
為全面落實區(qū)委、區(qū)政府關于農村人居環(huán)境整治三年行動方案工作部署，積極穩(wěn)妥、扎實有效推進我鎮(zhèn)農村戶用廁所改造，切實改善農村居民生活品質，根據《20xx年區(qū)農村戶用廁所改造實施方案》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，按照“有序推進、整體提升、監(jiān)管并重、長效運行”的基本思路，堅持一切從實際出發(fā)，積極而又穩(wěn)妥的推進改廁工作；堅持進度服從質量，防止盲目下指標、定任務；堅持分類指導，有序推進全鎮(zhèn)“標兵村”?“示范村”?“達標村”三類村廁所改造，整體提升農村戶用廁所改造水平；堅持好字當頭，把工作做實做細，充分發(fā)揮“小廁所、大民生”的帶動作用，加快補齊農村人居環(huán)境整治突出短板，切實增強農民群眾獲得感幸福感。
20xx年，全鎮(zhèn)計劃完成農村戶用廁所改造422戶。
總結20xx年改廁工作實際經驗，在2019年改廁模式的基礎上，結合區(qū)的自然條件、施工條件、氣候等綜合因素情況，20xx年農村戶用廁所改造模式擬采用堆肥式淺埋旱廁并添加菌劑和介質。
（一）抓好廁所改造選村定戶
重點推進近郊區(qū)、水源地保護區(qū)、污染較嚴重流域以及民俗旅游村改廁。側重抓好貧困戶的農村改廁工作。搞好拆遷撤并類村莊普查，實施精準識別，對這類村莊暫不落實改廁任務。多年無人居住或三年內有搬遷計劃的區(qū)住建部門已安排和建設完畢的農戶可不列入改造計劃、不計為改廁戶數(shù)基數(shù)。在鄉(xiāng)村居住的非農戶和戶籍不在當?shù)氐霓r戶，不列入改廁對象。以村為單位盡可能地集中分配改廁指標，力爭到年底使我鎮(zhèn)實現(xiàn)整村推進的村莊數(shù)量有一個大幅度提升。各村要統(tǒng)一建設模式和標準，堅持改造一個村，完成一個村，驗收一個村，成功一個村，樹立一批農村衛(wèi)生廁所示范村。
改廁工作中要做到先建機制、后建工程、建管并重，確保目標可實現(xiàn)、建成能使用、后續(xù)有人管，切實把好事辦好、實事辦實。
（二）前期工作及施工管理
1.履行好農戶改廁相關手續(xù)。主要包括農戶提出農村廁所改造申請，改廁家庭住房基本情況，申請人身份證、戶口簿復印件，提供房屋產權證復印件或證明材料，廁所改造前、改造后、舊廁所拆除的照片。農戶申請要提供本人及其家庭在此長期居住的有關情況、自愿并配合改造廁所，改造后負責廁所的運營維護、使用管理、廁污清理并實現(xiàn)資源化利用。
2.建立和完善相關制度。建立健全農村改廁質量、安全管理等制度，加強對改廁產品及施工現(xiàn)場質量、安全巡查與指導監(jiān)督，嚴格落實工程質量、安全責任制。把好質量、安全監(jiān)督第一關。發(fā)揮村級組織議事決策作用，切實把握產品選用、施工監(jiān)督、住戶自管、后期運行等重要環(huán)節(jié)，做到農民滿意。按照信息公開、村務公開的.有關要求，建立改廁相關的公開公示制度，確保群眾知情權。鎮(zhèn)政府負責項目進度跟蹤、項目工程質量監(jiān)督，化解項目實施工程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，在不違反法律、法規(guī)的前提下，對項目實施給予具體指導，確保項目實施保質保量如期完成。區(qū)農業(yè)農村局，負責綜合協(xié)調工作，對項目實施過程中出現(xiàn)的共性問題，提交區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調解決。及時匯總項目實施進度，跟蹤督促項目實施。
3.堅持建新拆舊，一戶一廁。凡是新改造的廁所，從竣工驗收之日起，要及時拆除陳舊廁所。新建房屋帶水廁的和已進行過水廁改造的農戶不允許再申請旱廁改造。把廁所建新拆舊的要求，作為一項重要檢查內容。鎮(zhèn)政府負責新改造廁所驗收后，陳舊廁所拆除工作，確保項目驗收后，陳舊廁所拆除率達到100%。
4.按時保質完成改廁任務。各任務村在確保疫情防控的前提下，充分利用有效施工期，采取分散施工、錯峰作業(yè)等方式，加快工程進度，積極做好方案設計，科學制定施工進度，及時啟動現(xiàn)場施工，確保全面完成20xx年廁所改造任務。改造過程中，要加強改廁企業(yè)及產品的調度，確保產品充足，防止出現(xiàn)斷貨影響改廁進度。施工進度要求是：20xx年7月10日前全面開工建設，10月30日前全面竣工,11月30日前全部完成驗收，12月25日前完成建檔立卡和改廁戶數(shù)統(tǒng)計匯總，12月31日前上報全年改廁工作總結。
5.建立開工后月調度制度。鎮(zhèn)農業(yè)辦從進入施工期起，對農村改廁進度實行月調度，每月通報一次改造進度。各村要責成專人，將本村農村改廁工作進展情況按照附件2格式及要求按時報送，調度表報送情況將列入各地改廁工作重要考評指標。
（三）工程竣工驗收
1.農村戶用廁所改造完成后，鎮(zhèn)政府會同所在村要做好廁所改造的全面驗收，做到不漏一戶，填寫農村戶用廁所改造檢查驗收表，對改廁進行綜合評價。鎮(zhèn)政府驗收后，書面或口頭提請區(qū)農業(yè)農村局組織相關部門抽查部分村、戶，做到覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收結果進行復檢，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會各留存一份農村戶用廁所改造紙制檔案，區(qū)農業(yè)農村局留存電子檔案。檔案包括農戶提出農村廁所改造申請，改廁家庭住房基本情況，申請人身份證、戶口簿復印件，提供房屋產權證復印件或證明材料，廁所改造前、改造中、改造后、舊廁所拆除的照片，以及產品合格證書及相關資料等。
（四）運行管護
要把改廁后期運行維護管理工作放在重要位置，結合農村生活垃圾全域治理體系建設，統(tǒng)籌治理廁所糞污，確保改造后的廁所能夠正常使用。要長遠謀劃、統(tǒng)籌安排，做到建設管理有制度、改造實施有標準、日常運行有隊伍、建設管護有經費、工作落實有督查?？商剿鬓r戶分散處理、鄉(xiāng)村集中收集儲運、鎮(zhèn)級統(tǒng)籌運行管理及市場化運營等多種維護管理模式。積極探索“誰建設、誰監(jiān)管、誰維護”的運行模式，鼓勵支持改廁企業(yè)建立“廁所管護服務站”，配齊維修工具和廁具零配件，鼓勵農戶出工出資出勞參與管護，就地支持培養(yǎng)一批農村萬能工，公開服務標準、服務和服務電話，調動企業(yè)和農民群眾投身農村改廁的積極性和主動性，投身到改廁后續(xù)運維工作，進而拓展工作范圍，全面參與農村人居環(huán)境整治。逐步建立適當收費機制，形成財政支持、村級補貼、農戶付費、社會參與的多元投入運行維護管理制度。
要引導組織垃圾收運處置企業(yè)、畜禽糞污治理企業(yè)、大型農業(yè)園區(qū)、農民合作社等開展廁所糞污收集處理服務。引導旱廁改造的用戶添加微生物降解菌劑，如廁后及時添加發(fā)酵墊料，確?！叭思S”不見面。
（一）加強組織領導，全面落實責任。鎮(zhèn)政府具體組織實施轄區(qū)內農村戶用改廁工作，對改廁工作實施效果負責，負責日常施工管理。村民委員會要配合企業(yè)做好工作方案編制、改廁基礎信息登記、施工條件落實等工作，并組織動員村民出工出勞配合施工。
（二）積極籌措配資金，滿足改造需要。要統(tǒng)籌用好中央和省級財政獎補資金，要多渠道籌措改廁資金，積極引導農民投工投勞、適量出資，降低改廁成本，滿足改廁需要。要積極支持改廁企業(yè)發(fā)展，協(xié)調金融部門，為改廁企業(yè)提供貸款，增強改廁企業(yè)經濟實力。
（三）加強宣傳引導，營造良好氛圍。推進農村“廁所革命”旨在改變農民衛(wèi)生習慣和生活方式，這是一個逐步轉變和養(yǎng)成的過程。組織開展農村“廁所革命”公益宣傳活動，結合農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建等活動，多層次、全方位宣傳農村改廁的重要意義，加強文明如廁、衛(wèi)生廁所日常管護、衛(wèi)生防疫知識等的宣傳教育。
（四）強化監(jiān)督考核，形成工作合力。依據考核辦法和考核細則對各地工作進展、任務完成情況進行調度和考核評估，對工作不力、成效不明顯的提出批評，嚴重的要追責問責，涉嫌違紀違法的交由司法機關處理。加強農村改廁工作的監(jiān)督檢查力度，定期進行檢查指導，各村發(fā)現(xiàn)問題及時向鎮(zhèn)政府反映，要切實發(fā)揮綜合組織、協(xié)調推動作用，相關部門要認真履行職責，相互支持配合。調動社會各界力量，形成農村改廁工作的強大合力。
適老化改造實施方案篇九
為認真落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進學?！奔啊八某峭瑒?chuàng)”要求，進一步優(yōu)化廣大師生的學習、工作和生活環(huán)境，推動安全、文明、衛(wèi)生、和諧新校園建設。現(xiàn)結合學校實際，特擬訂《學?！拔拿鲙眲?chuàng)建工作計劃及方案》。
落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要求，以改善育人環(huán)境為手段，以強化師生“創(chuàng)衛(wèi)”意識為工作重點，積極做到“科學管理、全員參與”，努力完成“文明廁所”創(chuàng)建工作目標。
組長：
副組長：
組員：
xx兼辦公室主任，負責“文明廁所”創(chuàng)建工作的協(xié)調、聯(lián)絡，以及軟件資料的收集和整理，并做到科學、規(guī)范、豐富。
1、堅持一把手領導下的各部門工作負責制，擬訂計劃和方案，健全衛(wèi)生制度，明確工作任務和責任人，層層抓落實。
2、加強“文明廁所”創(chuàng)建工作引導。利用多種途徑，宣講衛(wèi)生健康的.基本知識，形成良好的輿論氛圍，促進師生文明習慣的養(yǎng)成。
3、保障“創(chuàng)建”經費。以資金為后盾，確?！拔拿鲙庇布④浖ㄔO開支。
1、宣傳教育
a、定期辦好黑板報、布置櫥窗，宣傳衛(wèi)生保健知識，培養(yǎng)學生良好衛(wèi)生習慣
b、《健康教育》開課率100%，按要求做到“四有”。
c、認真開展“文明廁所”創(chuàng)建工作，使學生知曉率與參與率均達到95%以上。
2、環(huán)衛(wèi)整治
a、堅持班級衛(wèi)生區(qū)每日兩掃，周五進行衛(wèi)生大掃除，并進行聯(lián)合檢查，及時公布評比結果。
b、開展“文明班級”流動紅旗評比活動，倡導校園文明行為，引導學生養(yǎng)成健康、文明、向上的生活方式。
3、疾病防控
a、加強食堂、廁所等重點部位的監(jiān)管。
b、貫徹《傳染病防治法》。配合有關部門，進一步做好以流感、結核病、肝炎等為重點的疾病防治工作。學校一旦發(fā)現(xiàn)傳染病，及時嚴格進行隔離，并采取相應措施，避免疾病的蔓延。
c、搞好消毒工作。學校安排專人噴灑滅蚊、滅蠅等藥水，對校園（含廁所）定時消毒滅菌。
“文明廁所”創(chuàng)建工作是一項事關師生身體健康、事關社會穩(wěn)定的重大工作，是民生工作的重要內容。全體教職工要把“文明廁所”創(chuàng)建工作作為當前一項重要工作來抓。學校實行工作責任制和責任倒查追究制。對行動遲緩，措施不力的教職工，將予以通報批評；對因工作不到位、粗心大意導致“創(chuàng)建”失敗，造成不良后果的，將按相關紀律要求予以嚴肅處理。
適老化改造實施方案篇十
為切實做好我鄉(xiāng)20xx年度危房改造工作，根據省、市、區(qū)要求，特制定20xx年鄉(xiāng)危房改造實施方案。
按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設協(xié)調推進的要求，為加快推進鄉(xiāng)危房改造，加強鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設,努力建設規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。
(一)政府支持、農戶自愿。實施農村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農戶改造危房的意愿，調動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。摸清農村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建農房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農房設計要求，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅、建新拆舊。
(三)經濟適用、確保安全。從農村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農戶建設安全經濟、美觀適用的房屋。
(四)政策公開、陽光操作。規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。
(一)目標任務。全面完成130戶危房改造計劃任務。
(二)改造對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。
(三)補助標準和方式。農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農村低保戶重建房屋均2萬元；修繕加固均0.6萬元；貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元；修繕加固戶均0.4萬元。
補助方式按照《省農村危房改造補助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過財政涉農補助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實行社會化發(fā)放。
(四)改造方式
1.修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬c級危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協(xié)調施工隊伍。
2.重建。擬改造農村危房整棟房屋屬d級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。
(一)科學制定實施方案
1、細化工作方案。各村委會要根據省實施方案及鄉(xiāng)危房改造實施方案，結合本村實際情況，制定農村危房改造方案，落實到農戶。
2、加強規(guī)劃引導。農村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農村清潔工程等建設項目，提高農村危房改造水平，促進村莊人居環(huán)境整治工作。
3、提升改造水平。危房改造要根據農民實際需求，結合當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格科學地編制農村危房改造設計方案，合理確定建設標準和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經濟的要求。
(二)嚴格把關審批程序
1、個人申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。
2、村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示；公示無異議后，上報到鄉(xiāng)人民政府。
3、鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現(xiàn)場勘察。經審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室。
4、區(qū)級審批。區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農村危房改造農戶匯總表后，進行統(tǒng)一復核審批。經審批后，納入農村危房改造工作范圍。
(三)加強危房改造管理
1、嚴格把握改造對象。
各村委會要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經濟最困難農戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要在村務公開欄公示，各村委會政府要做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協(xié)議工作。
2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內。要引導農戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農民富裕后可以擴建的空間。
3、強化工程質量安全管理。農村危房改造要建立質量安全管理制度，確保工程質量，對地基基礎和主體結構施工要加強監(jiān)管，對檢查不合格的要限期整改。
農村危房改造要嚴格執(zhí)行農戶抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設管理員要加強農房設計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
4、加強工程驗收。年度改造任務結束后，區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續(xù)農村危房改造工作任務安排的依據。
(四)加強資金使用監(jiān)管
加強資金使用監(jiān)管。按照有關規(guī)定農村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，?？顚Ｓ?，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
(五)建立健全檔案、信息管理
1.完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績效考核的重要依據，改造后的農戶住房產權為農戶所有，并根據實際做好產權登記。
2.建立健全信息報告制度。農村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務落實情況以工作總結的形式上報區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室。
(一)排查摸底階段。各村委會要組織人員深入村組，對農村危房改造申請戶的住房情況進行調查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。(20xx年6月20日前)
(二)組織實施階段。各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數(shù)并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設，確保按時、按質、按量完成。(20xx年x月x日前)
(三)檢查驗收階段。各村農村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區(qū)農村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。(20xx年x月x日前)
六、保障措施
(一)加強組織領導。鄉(xiāng)政府成立由同志為組長的農村危房改造工作領導組，負責對農村危房改造的領導、監(jiān)督、指揮和協(xié)調工作。領導組下設辦公室，負責具體工作，辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦。
(二)強化責任落實。各村委會是農村危房改造工作的責任單位，主要負責同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設負責人為具體牽頭人，建設辦工作人員為具體經辦人。沒有建設辦的村委會，要抽調專人經辦此項工作。要明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務。
(三)密切部門配合。農村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務重，時間緊，工作難度大，各有關部門要各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農村危房改造工作。
(四)加大宣傳引導。通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，充分調動群眾參與農村危房改造工作的積極性，促進此項工作有力有序有效開展。
適老化改造實施方案篇十一
為貫徹落實省、市加強基層建設年活動要求，做好幫扶村農村危房改造工作，解決幫扶村貧困群眾基本居住安全問題，制定如下實施方案。
一、總體要求
對幫扶村貧困群眾的危房進行改造，是建設社會主義新農村的重要內容，是省加強基層建設年活動的“十項重點任務”之一。各縣（市）住建局要充分認識做好幫扶村農村危房改造的重要意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，在認真落實相關政策，尊重農民群眾意愿的基礎上，按照《滄州市農村危房改造工作規(guī)程細則》要求規(guī)范操作程序，將農村危房改造計劃指標向幫扶村傾斜，通過政府補助、幫扶單位支持和社會參與等措施，改造幫扶村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋，為其解決基本居住安全問題，推動農村基本住房安全保障制度建設。
二、工作任務
各縣（市）住建部門要會同有關部門、單位、駐村工作組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和幫扶村莊，根據幫扶村的實際情況，開展農村危房改造工作。
（一）工作目標。結合全市農村危房改造計劃，重點對幫扶村居住在危險場地、d級（整體危險）、c級（局部危險）危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實施改造工程。經初步調查統(tǒng)計，在592個幫扶村中，除無危房改造戶的和不在改造范圍內的村，需進行危房改造的約為1849戶。年內幫扶村危房改造覆蓋率要達到85%，力爭達到全覆蓋。
（二）時間安排。要按照有關政策及程序，開展農村危房改造工作，抓緊確定幫扶村改造戶，5月底前全部開工建設，10月底前全部完工并完成縣（市）驗收。
三、資金籌措及改造標準
（一）資金籌集。按照有關規(guī)定，國家和省給予補助，并以縣（市）為單位，根據幫扶村群眾貧困程度、危房改造方式等實際情況，按照相關規(guī)定，對危房改造戶予以分類補貼。市、縣（市）財政應加大對農村危房改造補助資金的投入力度。幫扶單位也要根據具體情況，積極予以支持。
（二）改造標準。翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40－60平方米。各地通過危房改造方案設計和推薦，為改造戶提供符合農民生產生活習慣、體現(xiàn)民族和地方風格、傳承和改進傳統(tǒng)建筑工法的方案，滿足基本住房需求。
四、工作要求
（一）客觀公正確定補助對象。各地要按照“農戶申請、村級初審、鄉(xiāng)級審查、縣級核準”的程序，根據生活最困難、住房最危險者優(yōu)先和同等條件下殘疾人家庭優(yōu)先的原則，確定危房改造戶，提前做好改造準備。
（二）協(xié)助辦理相關手續(xù)。縣（市）建設主管部門要協(xié)助指導危房改造戶辦理相關建設手續(xù)，對需要搬遷異地重建的改造戶，要幫助協(xié)調解決建設用地。對確定改造的危房，要盡快開工建設，盡早投入使用，發(fā)揮投資效益。
（三）做好技術服務。對于確定的改造戶，當?shù)亟ㄔO部門要及時提供和推薦設計方案供危房改造農戶選擇。指導施工隊伍或建筑工匠按照施工圖紙、有關技術規(guī)范、標準進行施工。要建立定期巡查制度，組織技術人員進行巡回指導，切實加強幫扶村危房改造施工管理，保證工程質量和施工安全。同時，要組織協(xié)調落實建筑材料的供應。當?shù)氐卣鸩块T協(xié)助建設部門開展好農村危房改造中地震安全方面的技術服務。
（四）整合各類資源。對危房改造戶數(shù)較多的村，可采取統(tǒng)一規(guī)劃和設計，集中連片建設，實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進。在農村危房改造中，要統(tǒng)籌協(xié)調整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開發(fā)、改廁等建設項目，發(fā)揮綜合效益，以危房改造帶動村莊人居環(huán)境的改善。
（五）建立信息報告制度。實行農村危房改造月報制度，從危房改造正式計劃下達后的次月開始，每月的25日前將當月危房改造進度、資金使用情況等逐級匯總上報（上報表格參考滄建71號文附表），各縣（市）住建局匯總后，上報市住建局。市住建局每月對各縣（市）幫扶村危房改造進展情況進行通報。
（六）做好驗收工作。危房改造完成后，各縣（市）要及時組織相關部門和專業(yè)技術人員進行驗收。符合村莊規(guī)劃，經設計單位、施工單位（建筑工匠）聯(lián)合評價，確認質量合格的，準予交付使用，確保改造的質量和綜合效果。
（七）加強危改戶檔案管理。按照《滄州市農村危房改造工作規(guī)程細則》中農村危房改造農戶檔案管理的要求，完善農戶危房改造檔案，實行一戶一檔，規(guī)范相關信息管理。同步將相關信息錄入信息系統(tǒng)，確保全面、真實、完整反映工程進展情況，及時掌握工作進展，有效監(jiān)督政策執(zhí)行，為完善政策提供依據。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市）建設部門要加強對幫扶村農村危房改造工作的領導，會同有關部門建立健全協(xié)調機制，明確工作分工，落實工作責任。要認真制定實施方案，明確各項工作時間節(jié)點，確保各項工作的落實。要做好與當?shù)丶訌娀鶎咏ㄔO年領導小組辦公室、駐村工作組的溝通、協(xié)調工作，積極爭取支持，加大工作的推動力度。
（二）落實工作責任。市住建局牽頭開展全市幫扶村農村危房改造工作，市加強基層建設年活動辦公室負責綜合協(xié)調，有關部門各負其責，做好配合?？h（市）住建局牽頭負責本地幫扶村農村危房改造工作，加強基層建設年活動辦搞好督導協(xié)調，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶工作組要組織幫扶村做好改造戶的確定、指導農戶實施改造工程，及時匯總相關信息并上報。
（三）強化監(jiān)督檢查。市住建局將會同有關部門加強監(jiān)督檢查，督促各縣（市）落實工作任務。各縣（市）住建局每半月向市住建局報告工作進展情況，市局每月進行通報、調度，并進行重點督查。各縣（市）也要建立定期通報、調度制度，抓好組織推進工作，確保工作的落實和按時完成。工作滯后、措施不到位，或完不成任務的，要給予通報批評，情節(jié)嚴重的，要追究相應責任。
（四）完善考核機制。將幫扶村危房改造情況，作為對各縣（市）、駐村工作組及幫扶單位工作考核的重要內容。各縣（市）住建局和開展加強基層建設年活動領導小組辦公室對當?shù)伛v村工作組組織考核驗收；市住房城鄉(xiāng)建設局和市開展加強基層建設年活動領導小組辦公室將對各縣（市）進行重點抽查，對工作完成情況進行考評。
適老化改造實施方案篇十二
（一）工作原則。嚴格執(zhí)行棚戶區(qū)改造范圍和標準，堅持盡力而為與量力而行相結合，采取拆除新建、改建（擴建、翻建）等多種方式實施。在不新增政府隱性債務的前提下，充分運用市場手段，努力實現(xiàn)市域范圍內棚改資金收支總平衡。
（二）工作目標。20xx年底前，全省20xx年以前已經列入計劃的未建成棚改項目633個約41萬戶全部完成。其中，20xx年建成8萬戶；20xx年建成12萬戶；20xx年建成21萬戶。20xx年底前，全省“十四五”期間新增棚改需求約20萬戶全部開工。其中，20xx年2.53萬戶、20xx—20xx年17.75萬戶，根據國家政策要求，積極開展棚戶區(qū)改造年度計劃申報工作。
（一）優(yōu)化規(guī)劃布局。各地要嚴格評估財政承受能力，科學研究確定年度棚戶區(qū)改造計劃。對老城區(qū)內臟亂差的棚戶區(qū)，重點安排改造現(xiàn)有50戶以上集中成片棚戶區(qū)。棚戶區(qū)改造安置住房實行原地和異地建設相結合，優(yōu)先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設施齊全地段。要貫徹節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的原則，嚴格控制套型面積，落實節(jié)約集約用地和節(jié)能減排各項措施。（責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）
各地要結合城市更新專項規(guī)劃，全面摸清棚改地塊現(xiàn)狀和居民意愿，編制棚戶區(qū)年度改造計劃和實施方案，詳細測算拆建比、拆遷補償、過渡期安置、配套基礎設施、經濟平衡等多本賬，深入分析拆遷居民年齡結構、教育水平和從業(yè)情況，合理確定實施時序和相鄰區(qū)域配套地塊。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）
（二）確保建設用地供應。市、縣人民政府應當科學編制年度土地供應計劃，把棚戶區(qū)改造任務納入土地供應計劃，做到應保盡保。提前做好棚戶區(qū)改造土地征收等前期工作，堅持“凈地”出讓，確保及時供地。探索建立棚改地塊一、二級土地聯(lián)動開發(fā)的有效機制,以及棚改騰空土地出讓收益封閉運行的有效機制，在繳納國家法定計提基金等費用后抵扣征收成本，專項用于棚改項目建設，確保實現(xiàn)棚改項目收益平衡，提高項目的融資能力。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省自然資源廳）
（三）加快改造進度。在確保質量和安全的前提下，對未建成的棚改項目要按照“一項目一方案一專班”要求，能快則快，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，盡快解決“半拉子”工程，爭取早日竣工安置。完善信息系統(tǒng)建設，加大未建成棚改項目信息數(shù)據的錄入，實行動態(tài)管理，根據信息系統(tǒng)數(shù)據實行實時調度，按月通報。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）
（四）開展新增棚改需求建檔立卡工作。各地要做好20xx—20xx年棚改新增需求入戶摸底調查工作、可行性研究、審批手續(xù)辦理等前期工作，充分運用市場手段，采取拆除新建、改建(擴建、翻建）等多種方式靈活實施。以縣為單位，精準識別、動態(tài)管理，對符合棚改要求的按項目逐戶建檔立卡進行系統(tǒng)管理，進一步摸清棚改家庭人口結構情況等。要嚴把棚戶區(qū)改造范圍和標準，嚴禁將房齡不長、結構比較安全的居民樓納入棚戶區(qū)改造；已納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃的，不得納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃并申報中央補助支持。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳）
（五）堅持市場化運作。各地要堅持棚改地塊平衡、區(qū)域平衡相結合的原則，加強整體統(tǒng)籌，扎實做好項目策劃包裝，充分利用騰空土地等各類資源，通過“肥瘦搭配”、跨片區(qū)組合等方式實現(xiàn)盈虧平衡，依法依規(guī)，按照市場化原則吸引社會資本參與，嚴禁新增隱性債務。要進一步優(yōu)化棚改項目實施方案，根據財政承受能力和投資能力合理確定改造范圍和建設規(guī)模。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）
（六）確保改造品質。各地在推進棚改過程中，不能為了實現(xiàn)資金平衡而擅自提高規(guī)劃容積率，影響居住品質。各地要嚴格遵守《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》等有關規(guī)定，嚴格確定容積率、建筑高度等指標，注重城市建筑風貌審查，強化歷史文化保護和公共服務設施配套，真正把好事辦好、實事辦實。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）
（七）嚴格資金使用管理。在各地新增專項債券限額內，支持符合條件的棚改項目申報發(fā)行專項債券。各地要嚴格棚改資金的使用范圍，嚴格資金監(jiān)督管理，嚴格資金跟蹤調度，對檢查中發(fā)現(xiàn)資金使用管理存在的問題要及時整改。嚴格落實棚戶區(qū)改造工程專項資金使用管理及融資、債券資金使用有關規(guī)定，嚴格資金審核支付程序，確保?？顚Ｓ?。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委）
（八）規(guī)范實施城鎮(zhèn)危舊房改造。各地要進一步優(yōu)化細化棚戶區(qū)改造實施方案，貨幣化安置盡可能調整為實物安置，減少資金的一次性投入；實物安置的盡力“瘦身”，嚴格棚改實施范圍和標準，將不相關或者關聯(lián)度不大的一些城市基礎設施等配套剔除，有效降低棚改項目不合理投入，減少建安投資費用。對主體結構完好的，可結合當?shù)貙嶋H拆改結合，防止大拆大建。各地要嚴格按照城鎮(zhèn)危舊房改造的內容，配建廚房、衛(wèi)生間等功能性用房，并對房屋主體結構進行加固、房屋外墻進行修繕、內部老舊管線進行更新改造等。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳）
（九）確保工程質量安全。各地要落實工程質量責任，嚴格執(zhí)行基本建設程序和標準規(guī)范，特別是抗震設防等強制性標準。要強化現(xiàn)場管理，確保施工安全。嚴格建筑材料驗核制度，防止假冒偽劣建筑材料流入建筑工地。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質量負終身責任?？辈臁⒃O計、施工、監(jiān)理等單位依法對建設工程質量負相應責任，積極推行單位負責人和項目負責人終身負責制。推廣工程質量責任標牌，公示相關參建單位和負責人，接受社會監(jiān)督。貫徹落實綠色建筑行動方案，積極執(zhí)行綠色建筑標準。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳）
（一）壓緊壓實工作責任。各地要進一步提高認識，繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造工作力度。市、縣人民政府要積極發(fā)揮棚改工作中的主體作用，要明確具體工作責任和措施，扎實做好棚戶區(qū)改造的組織工作，特別是要依法依規(guī)安置補償，切實做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位、分配補償?shù)轿弧Ｒ訌娦畔⒐_，引導社會輿論，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，及時反映工作進展情況。廣泛宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義，尊重群眾意愿，深入細致做好群眾工作，積極引導棚戶區(qū)居民參與改造，為推進棚戶區(qū)改造營造良好社會氛圍。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳）
（二）明確各部門職責。住房城鄉(xiāng)建設（棚戶區(qū)改造）部門作為棚改工作的牽頭單位，負責擬訂棚戶區(qū)改造政策并指導實施；組織編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；負責加強協(xié)調指導，抓好建設進度、工程質量等工作。各有關部門要按照職責，做好棚改項目前期手續(xù)辦理工作，強化要素保障，推動項目盡快落地建設。財政、發(fā)展改革部門要按照職能分工，積極爭取中央財政專項補助資金、中央預算內投資、專項債券、一般債券資金、各類基金支持項目建設。自然資源部門負責棚改項目的土地供應。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳）
（三）加強監(jiān)督檢查。省有關部門要建立有效的監(jiān)督檢查制度，定期對各地棚戶區(qū)改造工作進行全面督促檢查；各地要加強對棚戶區(qū)改造的監(jiān)督檢查，全面落實各項政策措施和工作任務。對資金土地不落實、政策措施不到位、建設進度緩慢、質量安全問題突出的地方限期進行整改。按照分級負責的原則，對棚改問題突出的地區(qū)實行紅、黃、藍預警，嚴格落實“一項目一方案一專班”要求，以戶為單位建檔立卡推進棚改項目，對任務較重、問題突出的縣區(qū)進行全覆蓋實地核查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行掛牌督辦。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳）
（四）做好維穩(wěn)工作。各地要對棚改項目涉及的拆遷群眾開展摸排走訪，做好群眾解釋工作，及時解決群眾訴求，保障群眾合法權益，對特殊困難群眾給予特別支持，“一戶一策”制定解決辦法措施，確保社會穩(wěn)定。各地要制定應急處置預案，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患及時有效處置，堅決確保農民工工資及時足額發(fā)放到位。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳）
適老化改造實施方案篇十三
為加強中心城區(qū)規(guī)劃管理，保障城市總體規(guī)劃嚴格實施，進一步改善人居環(huán)境，切實解決危房戶“安居”問題，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《宜春市中心城區(qū)城市總體規(guī)劃》和《宜春市中心城區(qū)“城中村”及危舊房改造指導意見》等規(guī)定，結合本地實際，對中心城區(qū)“城中村”內的危房改造提出以下實施方案。
一、工作原則
整個改造工作遵循統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)劃，實事求是、從嚴把關，分步實施、量力而行的原則，做到先易后難、逐步推進，合理布局、因地制宜，確保危房改造與嚴格實施城市總體規(guī)劃相適應，與不斷提升城市品位、妥善解決群眾“安居”問題相協(xié)調。
二、改造對象
這次危房改造的對象，主要是市中心城區(qū)“城中村”內經市建設主管部門鑒定為c、d級、常年有人居住且屬“一戶一宅”的危房。
“城中村”內常年無人居住的危房，暫不列為改造對象?，F(xiàn)已擁有其它居住房產的危房戶，在危房實施改造后，不允許申購新建安置房，但可申請獲準經濟補償。
三、運作模式
（一）危房改造完全依據住戶自愿，以街道為基本單元，堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配套“四統(tǒng)一”，實行嚴格審批，劃塊改造，集中建設，公寓式安置。
（二）危房年度改造對象、拆建面積和戶型結構等，由中心城區(qū)危房改造領導小組結合實際，逐年確定。
（三）對危房拆遷戶，按原住房建筑面積1：1的比例進行統(tǒng)一安置。若安置面積屬拆危面積內的，免征行政事業(yè)性收費，減半征收各種服務性收費，按房屋建筑成本價申購；超出拆危面積的，嚴格依據政府規(guī)定標準繳納規(guī)費，按商品房價格核計房價；安置面積少于被拆面積的.，按危房拆遷補償標準折換成貨幣補足。
（四）危房改造資金，采取以下方式籌措：
1、適度擴大安置面積，實行統(tǒng)一建設。以街道為基本單元，采取“拆一建二、分一售一”（即：拆除1萬m2，建設2萬m2，其中按房屋建筑成本價分配安置1萬m2、按市場價出售轉讓1萬m2）的方式，合理規(guī)劃安置點，統(tǒng)一組織實施拆危建新，進行公寓式集中安置。安置房建設采取掛牌出讓、價高者得的方式供地，但該土地可準予單獨出讓，出讓價款高出成本價的部分，全額返還至袁州區(qū)政府，用于安置房的基礎配套設施建設；也可實行捆綁出讓，將成本價安置危房戶、完善基礎設施配套、硬化或綠化原危房宅基地等經費因素一并列為土地拍賣條件。
2、嚴格控制新建面積，引導合伙改造。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，遵循就地或就近拆危建新的原則，由街道辦統(tǒng)一組織危房戶，充分利用原宅基地或就近其它零星土地，共同籌資合伙建設安置房，但新建安置房建筑面積不得超過原住房拆除面積20%的比例，且完善基礎設施配套、硬化或綠化原危房宅基地等改造經費自行擔負。
（五）危房改造建設所需的安置用地，對規(guī)劃安置點的用地，采取公開掛牌出讓的方式供給，危房拆除后騰空出來的宅基地，如原屬出讓、劃撥的，由市國土主管部門有償收儲；屬占用集體土地的，土地性質保持不變。對危房戶合作建房的用地，采取土地產權置換的方式，不論危房戶原宅基地的性質，均無償轉變?yōu)樯套⌒再|供地，危房拆除節(jié)余出來的宅基地，由市國土主管部門無償收儲。危房拆除后所騰空的宅基地，由街道辦負責硬化或綠化，所需費用從危房改造經費中統(tǒng)籌解決。
（六）安置房建設應達到以下標準：
1、至少應以棟為單位，基礎設施基本完善、配套。
2、供水、供電、供氣管道接通至公寓樓棟前，并實行“一戶一表”，戶表安裝費用由住戶自行承擔。
3、安置房確定為三房兩廳（120m2）、兩房兩廳（80m2）和一房一廳（50m2）三種戶型結構。
（七）危房改造戶搬入新建的安置房后15日內，必須無條件拆除已列為改造對象的原危房。對不遵守或違反拆除危房和購房協(xié)議的危房戶，除取消購房資格外，還要強制性無償拆除其現(xiàn)有危房。
三、組織實施
（一）危房戶向所屬村（居）書面提出房屋改造申請。危房戶所屬村（居）受理后，及時調查核實，提出核實意見，報至所屬街道辦，由街道辦轉呈市危房改造領導小組辦公室匯總，并由其統(tǒng)一送交市建設主管部門進行危房鑒定。
（二）市建設主管部門應及時將危房鑒定結論連同危房戶的申請材料依次反饋，及至相應村（居），由村（居）予以張榜公示，公示時間不得少于7日（下同）。公示無異議后，再由村（居）統(tǒng)一將符合條件的危房改造申請及相關材料報所屬街道預審。
（三）經所屬街道辦預審后，對符合條件的再次予以公示。如公示無異議，由街道辦提出具體改造方案，一并報中心城區(qū)危房改造領導小組辦公室審核后，每季度匯總（含危房拆遷建筑面積和新建建筑面積）報請領導小組審核批準一次。危房改造的規(guī)劃選址和建筑設計方案，須經市規(guī)劃咨詢委員會審定。
（四）危房改造方案經領導小組批準后，市危房改造領導小組辦公室召集街道辦和危房戶，逐級簽訂危房改造協(xié)議，并將危房改造方案交由街道辦組織實施。市規(guī)劃建設、國土、房管等部門，依據市危房改造領導小組和規(guī)劃咨詢委員會的審批意見，嚴格按規(guī)定程序辦理相關建房手續(xù)，并在街道辦的協(xié)助下，認真搞好現(xiàn)場踏勘和跟蹤督查。
（五）街道辦應根據危房改造方案，及時組織啟動危房改造工作，對采取統(tǒng)一拆危建新方式實施危房改造的，應進行公開招投標，擇優(yōu)委托具有相應開發(fā)資質的房地產開發(fā)公司具體操作；對通過合伙形式改造危房的，要積極配合相關職能部門進行跟蹤督查，保質按量拆危建新。市危房改造領導小組辦公室要對整個危房改造進行全程跟蹤督查，并加強危房改造的資金管理，負責拆危建新工作的調劑平衡，自覺接受領導小組的檢查和審計部門的財務審計。
（六）安置房建成后，先按危房拆除面積確定戶型，再分別搖號選擇樓層。
四、任務要求
（一）加強領導，精心組織。中心城區(qū)危房改造是一項利國利民、關乎民愿的民生工程。市里專門成立中心城區(qū)“城中村”內危房改造領導小組，市政府分管領導任組長，袁州區(qū)政府主要負責人任副組長，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、城管局、國土資源局、監(jiān)察局、房管局等部門負責人為成員。領導小組辦公室設中心城區(qū)管委會，由市、區(qū)兩級相關職能部門派員集中辦公，主要負責材料審查、方案預審、項目選址、土地征用和督促檢查等日常工作。
袁州區(qū)政府和各相關部門應對此高度重視，精心組織，強化協(xié)作，互位督查。該項工作由袁州區(qū)政府負責落實，各街道辦主要負責宣傳動員、申請受理、調查核實、初步審核、制定方案、組織施工等具體事宜。
（二）強化宣傳，廣造輿論。各街道辦、社區(qū)要采取多種形式進行廣泛宣傳，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，合理引導城區(qū)危房戶消除傳統(tǒng)觀念，打破家族、村域界限，積極配合中心城區(qū)“城中村”內的危房改造工作，自覺遵守有關規(guī)劃管理規(guī)定，堅決抵制各種違法建設行為。
（三）落實責任，嚴明紀律。全面建立工作包干和目標責任制，切實抓好“城中村”內的危房改造各項工作的落實。各單位必須按照既定的報建程序和條件要求，嚴格把關，不得越權受理、“過路搭車”、虛構事實或者隱瞞真情，否則除取消報建人報建資格外，還應追究相關責任人和單位領導的責任。堅決遏制中心城區(qū)居民違法建房，對凡違反本《實施方案》、《宜春市城市規(guī)劃管理規(guī)定》和《宜春市中心城區(qū)規(guī)劃管理“十不準”》進行違法建設的，應予嚴肅查處。同時，市、區(qū)兩級政府部門應依據《宜春市中心城區(qū)違法建設責任追究暫行辦法》追究相關責任人的責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。
適老化改造實施方案篇十四
一、工作原則
（一）堅持政府引導、農民自愿的原則。農村危房改造原則上以農戶自建為主，通過宣傳引導，結合群眾自身建房意愿，積極發(fā)揮農民群眾建設美好家園的主體作用。各村委會要積極主動作為，充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，對農村危房改造工作予以引導、鼓勵、支持和幫助。
（二）堅持規(guī)范操作、公開透明的原則。公開資助政策、申請條件、審批程序和審批結果，規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督，確?？陀^公正、群眾滿意。
（三）堅持因地制宜、經濟適用的原則。充分考慮農戶的承受能力和生產生活習慣，尊重當?shù)刈匀缓徒ㄖ问剑M量加強地方建筑材料的使用，體現(xiàn)民族和地方建筑風格，注重保持田園風光與傳統(tǒng)風貌。
（四）堅持科學規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。按照有利生產、方便生活、相對集中的要求實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建、改建住房要符合鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和原宅基地進行建設。
（五）堅持資源整合、項目結合的原則。結合新農村建設成片推進、土地整理、扶貧安居、水利、調整公路等大型基礎設施建設統(tǒng)籌實施農村危房改造工作。
二、目標任務
全面完成2016年第二批136戶農村危房改造建設任務以及農戶檔案整理、信息錄入和補助資金的撥付工作。
三、實施對象及范圍
（一）實施對象。農村危房改造的實施對象為居住在危房中分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農村貧困戶以及有條件實施改建的其他危房戶。危房是指依據住房城鄉(xiāng)建設部制定的《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》（以下簡稱導則），鑒定屬于整棟危房（d級，需新建或重建）或局部危險（c級，需維修加固）的房屋。
（二）實施范圍。本次危房改造工作具體任務安排詳見《xx鎮(zhèn)2016年農村危房改造目標任務分解表》（附件3）。各村委會要堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，對傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊予以優(yōu)先安排，對已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并和風貌整治。在具體實施過程中，各村委會要組織力量通過現(xiàn)場查看、議定評比等方式綜合確定對象戶危房等級，其中，符合實施條件，本年度內進行改造或因特殊情況需跨年完成改建任務的對象戶可納入實施范圍；對雖符合實施條件，但在城鎮(zhèn)擁有商品住房的對象戶不予納入。
四、建設標準
農村危房改造應按照《農村危房改造最低建設要求（試行）》的要求，在滿足最基本居住功能和安全的前提下，原則上戶均建筑面積控制在60平方米以內，3人以上農戶（含3人）的人均建筑面積原則上不得超過18平方米，在具體實施過程中可根據家庭人數(shù)和農民生產生活實際適當調整，房屋功能應符合農民生產生活習慣。危房改造新建房屋必須參照縣住建局提供的建房圖集建設，確保房屋外觀風貌統(tǒng)一協(xié)調。
五、補助標準
農村危房改造中央資金補助標準和省級配套補助分類標準見下表：
每戶農村危房家庭只能享受一次國家補助的優(yōu)惠政策（如災后重建資金等），不得重復享受。
六、組織保障
（一）深化認識，加強組織領導。農村危房改造工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各村委會、鎮(zhèn)屬各部門務必高度重視，切實將該項工作作為重點工作加以落實。鎮(zhèn)政府成立農村危房改造工作領導小組（見附件1），加強此項工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保全鎮(zhèn)農村危房改造工作順利推進。
（二）嚴格管理，確保專款專用。農村危房改造資金由縣人民政府集中管理、統(tǒng)一使用，實行?？罟芾?、封閉運行，嚴禁截留、擠占和挪用。鎮(zhèn)政府將嚴格按照職責分工，對危房改造專項資金項目進行監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩?BR> （三）規(guī)范操作，強化社會監(jiān)督。一要實行入戶調查核實制度。鎮(zhèn)、村、社三級在審批、審核、評議時，必須入戶調查核實，具體了解實際情況和征求村民-意見。二要實行群眾集體評議評審制度，召開村民大會或村民代表會議進行評議決定。三要建立健全公示制度。村委會評議情況、鎮(zhèn)審核情況和縣審批結果都必須在村務公開欄張榜公布。四要加大宣傳和輿-論監(jiān)督。各村要利用廣播、公示欄和板報等形式宣傳農村危房改造政策，設立舉報箱和咨詢投訴電話，廣泛接受群眾的咨詢和投訴。
（四）明確要求，確保順利實施。一是以村為單位開展調查摸底，準確掌握資助對象的住房情況、致貧原因、貧困程度等，根據調查情況核對資助對象、確定資金方式及標準，并登記造冊，建立臺帳。二是各村委會對資助新建房屋對象要嚴格把關，嚴格執(zhí)行農村一戶一宅政策，堅決防止超面積占用宅基地和一戶多宅現(xiàn)象。同時，改造住房要符合土地利用總體規(guī)劃選址要求，配套基本居住條件設施。三是要結合新農村綜合體、聚居點建設，鼓勵建房對象根據縣住建局免費提供的農房建設戶型圖集進行修建，同時配套建設戶用沼氣池，保證改造住房既經濟實用，又美觀大方，符合新農村建設的要求。（五）明確責任，嚴肅問責。各村委會及鎮(zhèn)屬相關部門要按照各自職責，加強協(xié)作，確保我鎮(zhèn)危房改造目標任務全面完成。要建立領導干部包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包社的工作機制，各駐片領導及駐村干部（名單見附件2）負責對各村改造實施情況進行督辦檢查，并按要求將改造實施情況上報鎮(zhèn)政府。凡在危房改造中組織不力、嚴重影響工程順利實施的，要嚴肅追究相關人員的責任；對徇私舞弊、以權謀私、造成不良社會影響的有關人員要嚴格問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
一、目標任務和工作原則
（一）目標任務
按照國家要求，結合山東省實際，2016年全省計劃完成5萬戶（含建檔立卡貧困戶2.37萬戶）農村危房改造任務，其中：中央下達改造任務3.13萬戶，省級統(tǒng)籌安排18700戶。各地危房改造任務，由省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省財政廳根據各地上報危房改造戶數(shù)綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區(qū))的實際需求、建設與管理能力、地方財力、工作績效等因素，將危房改造任務分配到各縣(市、區(qū))。各縣要細化落實措施，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的危房改造任務。各地在分配任務時，應重點向省直“第一書記”幫包貧困村傾斜，全力做好行業(yè)扶貧工作。
（二）工作原則
1、因地制宜、經濟實用原則。農村危房改造要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術。確保改造的住房經濟、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生，滿足農村困難群眾的基本居住要求。
2、經濟最貧困、住房最危險原則。不搞普惠制，把經濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足經濟上最困難和居住危房兩個條件。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點安排的原則。在符合國家危房改造政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點安排。危房改造原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地。
4、堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要由困難農戶提出申請，充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
5、公開公平公正原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受社會監(jiān)督。
二、補助對象與補助標準
（一）補助對象
農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。農村危房是指依據住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危險（d級）或局部危險（c級）的房屋。各地要優(yōu)先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。
（二）補助標準
農村危房改造資金以農戶自籌為主，各級政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。地方各級財政要將農村危房改造補助資金和項目管理等工作經費納入財政預算，市、縣要切實加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困戶解決危房改造資金問題。我省結合實際，依據改造方式、建設標準和補助對象自籌資金能力等不同情況，制定補助資金分類標準如下：
1、修繕加固戶均補助不低于0.5萬元。
2、五保戶重建房屋戶均補助不低于1.8萬元。
3、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于1.6萬元。
4、其他貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.4萬元。
5、建檔立卡貧困戶重建房屋戶同等條件下戶均補助再增加1000元。
要充分考慮地震高烈度設防地區(qū)農房抗震改造可能增加的成本，切實落實對地震高烈度設防地區(qū)特困農戶在補助標準上的傾斜照顧。
三、改造方式及要求
（一）改造方式
修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調道路、供水、沼氣、環(huán)保等設施建設，整體改善村莊人居環(huán)境。
（二）改造要求
農村危房改造要執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部《農村危房改造最低建設要求(試行) 》，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。地震高烈度設防地區(qū)的危房改造后應達到當?shù)乜拐鹪O防標準。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設施建設標準施工。各地要加強引導和規(guī)范，既要確保改造質量要求，又要防止群眾盲目攀比、超標準建房。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上；戶均建筑面積宜控制在60平方米以內，可根據家庭人數(shù)適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各縣（市、區(qū)）要在縣域范圍內推行“五統(tǒng)一”改造標準，即“門牌編號設置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內外墻粉刷統(tǒng)一”。
四、操作程序
嚴格執(zhí)行“農戶個人申請、集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、簽訂協(xié)議、組織實施、竣工驗收”的流程，規(guī)范補助對象的認定、審批和操作程序。堅持公開、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果公示。
（一）個人申請
符合危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。
（二）集體評議
村委會接到申請后，召開村民會議或經村民代表會議評議，初定危房改造對象，并在村務公開欄予以公示，公示期不少于3天。對符合條件且公示無異議的，填寫《山東省農村危房改造農戶建（修）房申請表》，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。對不符合補助條件或評議、公示有異議的，應及時向申請人說明理由。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核
天。
（四）縣級審批
縣級農村住房建設工作領導機構接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的材料后，進行實地復核，根據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織人員上門進行房屋鑒定核查。對符合條件的，根據住房危舊程度，核定資助方式及標準。不符合條件的，將材料退回所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并說明原因。審批結果在村務公開欄張榜公布，公示期不少于3天。
（五）簽訂協(xié)議
縣級農村住房建設工作領導機構將確定的危房改造戶反饋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，要組織好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（甲）、村（乙）、戶（丙）三方簽定危房改造協(xié)議（協(xié)議書一式四份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，報縣級農村住房建設工作領導機構一份），明確三方責任、改造后房屋結構面積、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內容。
（六）組織實施
縣級人民政府根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，結合實際組織實施，確保2016年農村危房改造任務年底前全部開工，2017年6月底前全部竣工。
（七）竣工驗收
改造住房竣工后，由縣級住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭，財政等相關部門參與，對改造后的住房進行全面檢查驗收，按照國家規(guī)定的最低建設要求逐戶逐項檢查和填寫驗收表，并向市級相關部門提交驗收情況報告。改造住房經驗收合格后，縣級住房城鄉(xiāng)建設部門與補助對象辦理交接和入住手續(xù)，并在改造住房的顯著位置設置“農村危房改造工程”標識。市住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門對縣級驗收情況進行復查。省住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門對改造實施情況進行全面監(jiān)督檢查。
五、資金籌措與管理
（一）資金籌措
2016年省財政將根據各地危房戶數(shù)、地區(qū)財力差別等因素，將農村危房改造補助資金分配到各市。各地要采取積極措施，加大投資力度，整合相關項目和資金，將建檔立卡貧困戶危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災害倒損農房恢復重建、扶貧安居等資金與農村危房改造補助資金有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等多渠道籌措農村危房改造資金。
（二）資金管理
農村危房改造補助資金要實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。各地要按照資金管理制度的規(guī)定加強農村危房改造補助資金的使用管理，健全內控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，直接將資金補助到危房改造戶，嚴禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級財政直接將補助資金支付到危改戶“一卡-通”賬戶的制度，要在信息系統(tǒng)中上傳補助資金支付到農戶賬戶憑單的照片。各級財政部門要會同住房城鄉(xiāng)建設部門加強資金使用的監(jiān)督管理，及時下達資金，加快預算執(zhí)行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的'，移交司法機關處理。
六、工作要求
（一）科學制定實施方案
各市、縣住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門要認真排查，編制2016年農村危房改造工作實施方案，在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農戶自籌資金能力等因素的基礎上，將改造任務細化分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊。
（二）建立健全檔案管理
農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。農戶紙質檔案應裝訂成冊，建立目錄，內容應包括：系統(tǒng)檔案信息表、家庭成員有關身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復印件，農戶申請、村評議材料、危房鑒定報告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協(xié)議、技術指導記錄、竣工驗收、補助資金發(fā)放證明等有關材料。其中檔案表要按照全國農村危房改造農戶檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農戶紙質檔案管理與保存的基礎上，嚴格執(zhí)行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統(tǒng)，危房改造農戶檔案錄入情況及相關數(shù)據是績效考評的重要內容和依據。各地要按照農村危房改造績效評價和農戶檔案信息公開的要求，加快農戶檔案錄入進度，提高錄入數(shù)據質量，加強對已錄入農戶檔案信息的審核與抽驗，合理處置系統(tǒng)中重復的農戶檔案。由政府部分補貼改造后農戶住房產權歸農戶所有，并根據實際做好產權登記。完全由政府出資新建、免費提供給農戶居住的住房，其產權可歸村集體所有。
各地要加強農村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設部關于開展農村危房現(xiàn)狀調查的有關要求，補充完善調查信息，并對已錄入信息實行年度更新。未錄入農村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農村危房改造的補助對象。對于已改造危房，農村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農戶檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據自動更新相應的信息。
（三）強化質量安全管理
各地要建立農村危房改造質量安全管理制度，市、縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要組織技術力量，開展危房改造施工現(xiàn)場質量安全巡查與指導監(jiān)督。農村危房改造必須由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。各地要健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員和農村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農村危房改造的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員要在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要按照基本建設要求及時組織相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表。需檢查項目全部合格的視為驗收合格。凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。
（四）強化抗震設防要求
地震設防地區(qū)實施農房抗震改造要嚴格執(zhí)行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）。通過對危房維修加固實施抗震改造的，應組織技術力量對原有房屋進行抗震性能鑒定，判定主要結構安全隱患，提出有針對性的加固方案并指導實施。地震高烈度設防地區(qū)的縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要加大宣傳力度，向廣大農民宣傳和普及農房抗震加固常識，編印和發(fā)放農房抗震鑒定及加固技術操作手冊，引導和指導符合條件的貧困農戶科學實施農房抗震改造。各地要發(fā)揮農村危房改造有效提升農房抗震防災能力的作用，優(yōu)先支持地震高烈度設防地區(qū)農村危房實施抗震改造，安排到該類地區(qū)的任務總量不得低于省級下達的農房抗震改造任務量。要集中力量加快解決地震高烈度設防地區(qū)的農房抗震安全問題，盡快扭轉該地區(qū)農房抗震性能差、在地震中易造成農民生命財產嚴重損失的局面。
（五）加強傳統(tǒng)村落和民居保護
各地在安排危房改造任務、制定分類補助標準時要充分考慮傳統(tǒng)村落和民居保護的需要，
加大支持力度。傳統(tǒng)村落范圍內的農村危房改造要符合所在村落保護發(fā)展規(guī)劃要求，堅持分散分戶改造為主，在同等條件下符合保護發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術的優(yōu)先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排。地方各級住房城鄉(xiāng)建設部門要加強當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究，傳承和改進傳統(tǒng)建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術方案。在編制農村危房改造圖集及設計方案時，要總結吸納當?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術，提供相應技術指導。完善抗震加固方法，對傳統(tǒng)民居進行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風貌。農村危房改造工作中，如涉及縣級以上文物保護單位的搬遷和改擴建項目，應依法履行相關報批手續(xù)。
（六）加強改造風貌管理
農村危房改造應實施風貌管理。設計要符合農民生產生活習慣，改造后農房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色。開展農村危房改造的縣都應制定或具備符合當?shù)貙嶋H的農房設計圖及風貌管理要求。風貌管理要求應包括選址、建筑體量、外觀等方面內容，并納入村莊規(guī)劃?？h級住房城鄉(xiāng)建設部門應在開工前將農房設計圖及風貌管理要求送達危房改造農戶，加強現(xiàn)場指導，并將建筑風貌作為竣工驗收的內容。市級住房城鄉(xiāng)建設部門應對縣級農村危房改造風貌管理工作予以指導和支持，匯總各縣農房設計圖及風貌管理要求、實施風貌管理的危房改造農戶比例等情況，并于2016年11月底前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。各地農村危房改造風貌管理的情況將列為農村危房改造年度績效評價的內容。
（七）健全信息報告制度
省住房城鄉(xiāng)建設廳對各市農村危房改造任務完成情況一月一調度，一月一通報，年底檢查考核。市住房城鄉(xiāng)建設部門要嚴格執(zhí)行工程進度月報制度，于每月月底前將本月危房改造進度情況報省住房城鄉(xiāng)建設廳，月報表的上報及時性和準確性將作為績效考評指標。各市要及時將農村危房改造的建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等向省住房城鄉(xiāng)建設、財政部門報送。
七、組織領導
（一）加強領導，落實責任
改造工作?？h級人民政府是農村危房改造工作的責任主體，要抓好任務落實。
（二）強化督導，績效評價
農村危房改造實施全程監(jiān)管和績效評價。各地要進一步完善公示制度，必須將當年農村危房改造政策、補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果在村務公開欄公示，加大對公示環(huán)節(jié)落實情況的檢查。要廣泛收集并及時調查和處理群眾舉報的信息，建立信息定期反饋機制。省住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門對各市實行年度績效評價，綜合評價各地政策執(zhí)行、補助資金及工作經費落實與使用、組織管理、工程質量與進度等情況，并將績效評價結果作為安排下一年度改造任務的重要依據。各市也要建立農村危房改造年度績效評價制度，逐級開展績效評價，健全激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制，全面監(jiān)督檢查當?shù)剞r村危房改造任務落實與政策執(zhí)行情況。地震高烈度設防地區(qū)農房抗震改造的任務落實、補助標準傾斜、實施效果也要納入績效評價范圍。
（三）廣泛宣傳，公眾參與
各地要充分利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等多種形式，廣泛宣傳農村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農村危房改造政策明白卡，并免費發(fā)放到每個危改戶，明白卡的內容包括補助對象條件、補助標準、申請程序、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的有關規(guī)定。認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。要充分調動社會各界和農民群眾的積極性，共同推進農村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。
適老化改造實施方案篇十五
為切實做好xxx4年農村危房改造工作，進一步提高農村危房改造的質量和水平，改善農村困難群眾基本居住條件，發(fā)揮國家補助資金的綜合效益，結合我省實際，制定本方案。
一、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進
堅持自愿原則，實施農村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進。重點幫扶對象應當為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農戶，包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農戶、貧困殘疾人家庭。確定重點幫扶對象應與國家農村精準扶貧名單相銜接，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點特困農戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，各地重點幫扶戶數(shù)不得少于當?shù)剞r村危房改造總戶數(shù)的25%。一般幫扶對象是指其他符合農村危房改造政策的一般貧困農戶。xxx4年，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農村危房改造幫扶對象總數(shù)不低于40%，基本解決原民國政府抗戰(zhàn)老兵農村危房改造。
嚴格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標準，只允許建一層，堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米。拆舊建新的農業(yè)生產用房不計入控制面積。簽訂危改協(xié)議時，幫扶對象應當明確承諾建房標準、入住2年之內不得擴面加層、新房建成后3個月內拆除舊房的內容，未履行承諾的應當追回補助。
確需拆舊建新的重點幫扶五保戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負責集中建設，無償交由五保戶使用后拆除舊房，新房產權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象，給予中央、省、市縣三級農村危房改造補助資金合計40000元，在此基礎上的不足部分，省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據各自政策另行予以補助，但全部補助總額不得超過建房成本。各縣市區(qū)危改辦應積極主動與同級扶貧、移民等部門銜接，對接整合落實相關政策、資金和項目。
二、開展整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、整村推進示范
在農戶自愿申請的前提下，結鎮(zhèn)建設、新農村建設、農村人居環(huán)境整治等工作，整合政策和資金，于xxx5年底前完成示范區(qū)內自愿申請的農村危房改造，基本實現(xiàn)“危房基本解決，布局較為合理、設施基本配套、環(huán)境較為整潔、風貌得到保護”的目標。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)、岳陽縣中洲鄉(xiāng)、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。各市州應確定1個市州級整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，各縣市區(qū)(包括縣級管理區(qū))應確定1個整體推進示范村(見附件1)，于xxx4年5月底前匯總報省危改辦備案(見附件2)。
整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村應具備以下條件：當?shù)仡I導重視，群眾積極性較高，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理較完善;整合相關政策、項目和資金的能力較強;完成后效果較明顯，有一定示范作用。
三、農村危房改造補助資金配套標準
除國家補助外，省級財政每戶配套補助5000元，市(縣)每戶配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金，適當提高分類補助標準。
省農村信用聯(lián)社應爭取向提出申請的經縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款。
四、合理確定危房改造方式
優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式，具有修繕加固成本比較優(yōu)勢的農村危房應堅持采用修繕加固，并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng)。修繕加固方案應一戶一策，由具備相應設計資質的單位提出方案。
各地要編制并積極向農戶推薦符合當?shù)貙嶋H、具有特色風貌的農村危房改造設計施工方案。由鎮(zhèn)、村統(tǒng)建、代建的，應采用當?shù)亟y(tǒng)一確定的設計方案。
五、積極發(fā)動社會幫扶
充分調動社會力量參與農村危房改造。積極推廣長沙市經驗，發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用，通過慈善機構廣泛募集社會捐助資金，吸引愛心企業(yè)、愛心人士支持農村危房改造。嚴格監(jiān)督，科學管理，確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金，應專項用于增大重點幫扶對象的占比。
六、實施目標任務
5月底前，各地制定年度實施方案，落實重點幫扶和整體推進政策，將xxx4年第一批幫扶對象落實到戶，其中重點幫扶對象花名冊報市州備案(見附件3)。6月底前，各市州完成重點幫扶對象抽查核實，并將重點幫扶對象花名冊報省備案;各地第一批任務開工率達到50%，其中整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村和重點幫扶對象開工率達到60%。9月底前，本年度農村危房改造任務100%開工。11月底前，各縣市區(qū)農村危房改造任務100%竣工，確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居。
七、嚴格補助對象確定及資金管理
已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農村危房，如不允許其在原址進行危房改造，當?shù)卣坝嘘P部門應另行安排建房地址。近年已享受過政府建房補助、已在城鎮(zhèn)購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造幫扶對象。
農戶向村委會提出申請時，應明確申請類別(重點幫扶或者一般幫扶)。村委會組織村民代表評議時，應有50%以上的村民代表參加。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設管理機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員應逐戶上門核實?？h市區(qū)危改辦應對重點幫扶對象逐戶上門核實，其余現(xiàn)場核查比例不少于20%。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評議、審核結果，應分別在村級公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、縣級媒體或者政府門戶網站公示不少于7個工作日，公示情況需拍照存檔。
嚴格按照國家有關規(guī)定，實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、擠占、挪用或變相使用、拆分使用。各級住房城鄉(xiāng)建設、監(jiān)察、財政、審計部門要加強對危房改造資金的監(jiān)督管理，對不符合補助要求或者違反危改協(xié)議的，不得發(fā)放補助，已經發(fā)放且經責令整改無效的要及時追回，并追究相關責任人的責任。
重點幫扶補助資金可以按工程進度撥付(開工撥付30%，上大梁撥付35%，竣工驗收后撥付35%)，通過銀行一卡通發(fā)放給農戶。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的，補助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府掌握，鎮(zhèn)村應明確專門的賬戶及管理措施。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付，也可按工程進度撥付。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉(xiāng)建設部門研究確定。
享受扶貧、水庫移民避險解困等資金補助的，從其規(guī)定，原則上應于竣工驗收后將資金撥付到農戶?？h市區(qū)危改辦應報請同級黨委、政府，做好協(xié)調和政策銜接，盡早撥付資金，一次性驗收，方便農戶，減輕農戶負擔。
八、加強技術服務管理
加強技術服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員在農村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工后等關鍵階段，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當即告知幫扶對象，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄;來年進行入住和舊房拆除情況復訪;縣級住房城鄉(xiāng)建設部門至少應到現(xiàn)場2次(對象確定前、竣工后)。享受各級政府資金補助的農村危房改造施工，必須按國家和省有關規(guī)定，由具備相關資質資格的人員和單位承擔并對其負責。
加強監(jiān)督檢查。各地應從農戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查重點幫扶對象進行季度檢查，并在當年11月組織年度任務完成情況績效評價，在第二年二季度對“一戶一宅、建新拆舊”的情況進行專項檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務完成情況績效評價。檢查和績效評價情況將作為來年分配農村危房改造任務指標的依據。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農村危房改造進度上報省危改辦，并抄送同級統(tǒng)計部門。
嚴明紀律。對把關不嚴、弄虛作假、違規(guī)施工、延誤工期、面積超標、監(jiān)管不力等現(xiàn)象，依法依規(guī)追究相關單位、人員的責任。嚴禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用。市、縣兩級要設立并公布農村危房改造投訴電話，定期組織對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，報請紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理，違反相關法律法規(guī)移交司法部門處理。
九、明確職責分工
住房城鄉(xiāng)建設部門：負責農村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調，具體負責項目的組織安排、協(xié)調、指導、對象審核、信息錄入、輿論宣傳、質量安全監(jiān)管、竣工驗收，銜接補助資金撥付。會同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)等部門做好對象認定工作;會同發(fā)改、財政、統(tǒng)計等部門做好資金監(jiān)管、項目驗收工作。
發(fā)展改革部門：會同住房和城鄉(xiāng)建設、財政部門負責年度投資計劃安排，參與計劃實施，積極爭取中央投資補助。
財政部門：會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責危房改造資金的籌措和撥付，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經費。
民政、扶貧、移民、殘聯(lián)部門：協(xié)助做好摸底調查、對象確定工作，落實資金整合。
國土資源部門：配合做好農村危房改造的用地報批，指導廢棄宅基地的土地整理、復墾，按照宅基地管理有關規(guī)定，辦理相關手續(xù)。
林業(yè)部門：根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù)。
電力部門：完成供電線路的改造工作，免費安裝建房入戶的電線、電表。
農村信用社：向符合條件的農村危房改造對象提供貸款。
審計、監(jiān)察部門：審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關加強對農村危房改造工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀行為。
統(tǒng)計部門：會同住房城鄉(xiāng)建設部門做好農村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據評估認定。
其他領導小組成員單位：按職能職責加強指導和領導，作好服務工作。
適老化改造實施方案篇十六
根據《州住房和城鄉(xiāng)建設局州發(fā)展改革委州財政局關于印發(fā)黔東南州xxx6年度農村危房改造工程實施方案的通知》(黔東南建通〔xxx6〕28號)精神及《縣人民政府辦公室關于印發(fā)錦屏縣xxx6年度農村危房改造工程實施方案的通知》(錦府辦發(fā)〔xxx6〕8號)精神，為確保我鎮(zhèn)xxx6年度農村危房改造工程順利實施，結合本鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、改造計劃任務
xxx6年繼續(xù)推進農村危房改造工作，完成危房改造任務281戶。
二、改造對象及補助標準
集中力量優(yōu)先解決“最危險、最困難”群眾的危房改造;重點結合我鎮(zhèn)xxx6年貧困村、貧困戶的脫貧任務，堅持確保重點，兼顧一般的原則。農村危房類別由原來的“四類三級”簡化為“兩類三級”，即貧困類別中將屬于農村住房信息系統(tǒng)建檔立卡貧困戶和建檔立卡貧困戶及農村低保戶、五保戶中的危房戶劃分為貧困戶，其余農村困難群眾危房戶劃分為困難戶。危房等級劃分為一級危房、二級危房、三級危房。
按照切實改善貧困戶住房安全問題，同時兼顧一般困難群眾危房改造的原則，各類農村危房政府補助標準調整為：
貧困戶：一級危房戶均補助3.5萬元，二級危房戶均補助1.5萬元，三級危房戶均補助1萬元。
困難戶：一級危房戶均補助0.5萬元，二級危房戶均補助0.3萬元，三級危房戶均補助0.2萬。
三、改造時限
xxx6年3月底啟動，6月底前開工率不得低于80%，11月底前主體工程全部完成，12月底全部完成竣工驗收。
四、改造要求及措施
(一)危房改造方式。在農村危房改造工作中，堅持個人自籌與政府補助相結合的辦法，多方面多渠道籌集改造資金;堅持舊房利用與新房建設相結合的辦法，多方式多手段推進危房改造工作;堅持統(tǒng)一組織建設維修與住房自行修繕相結合的辦法，多途徑多方法完成危房改造任務。原則上，一級危房采取拆除重建或異地新建的方式進行改造(重建或異地新建的危改戶，必須拆除原有危房，若不拆除則不給予資金補助)，二、三級危房以修繕加固為主的方式進行改造。危房改造工作要與新農村建設結合起來，與村莊整治、土地整治、村莊綠化結合起來，按照新農村建設規(guī)劃的要求，結合移民搬遷、殘疾人住房改造，結合農村困難群眾的意愿，采取新建、改造、修繕或其他方式，做好危房改造工作。
1、新建住房。對沒有住房或現(xiàn)有住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采用新建的方式解決。
2、改建住房。對原住房已成危房但還有一定利用價值的，可采用對原住房進行改建的方式解決。
3、修繕住房。對原住房已經嚴重破損，但修繕后還能使用的，可采取修繕原住房的方式解決。
(二)危房改造要求。
1、各村分解改造任務時，獲得貧困戶補助標準的農危改戶必須屬于建檔立卡的貧困人口或屬于農村五保戶、低保戶對象(具體名單以鎮(zhèn)扶貧辦和鎮(zhèn)民政辦的為準)。同時申請危房改造的貧困戶和困難戶須按改造時限等要求完成，逾期未完成的，將不給予危房改造補助，并另行調整危房改造戶任務指標。
2、對違反計劃生育政策的困難家庭，子女有經濟能力但不履行贍養(yǎng)義務造成住房困難的，享受過危房改造資金補助的，均不在此次解決范圍(違反計生戶若處理好計生問題后方可申請實施)。
3、嚴格控制新建房屋面積，以政府補助為主的貧困戶一級危房，嚴格按照住房城鄉(xiāng)建設部關于“新建住房建筑面積要達到人均13平方米以上;戶均建筑面積控制在60平方米以內，可根據家庭人數(shù)適當調整，但3人以上農戶(含3人)的人均建筑面積不得超過18平方米”要求執(zhí)行。
4、質量標準。農村危房改造工作，是一改變房屋院落面貌，消除房屋安全隱患為前提，確保農村困難群眾住房“安全、實用、經濟”。具體要求是：(1)新建和改建住房的，應為一層磚混或磚木結構的平房，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。(2)修繕住房的，根據實際情況，可選做墻壁維護，屋頂維修，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。
5、列為xxx6年整村、整自然寨、整組搬遷的村，原則上不再安排危房改造指標。
(三)工作程序。
1、戶主申請。符合解決農村危房改造條件的家庭，以該戶戶主的身份向村民委員會提出書面申請(一戶一申請，原則上一戶只能享受一次危房改造)，填寫《國家農村危房改造試點申請表》，并提供戶籍、貧困人口信息卡、計生誠信證明、住房和低保等證明材料。
2、評議公示。村民委員會對收到的'申請表，經村民代表會議進行評議，確定危房改造對象及類別等級，并予公示，廣泛聽取群眾意見。評議公示后，對符合條件的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況和依據。
3、審查公示。鎮(zhèn)政府對村民員會上報的申請材料，要進行審查。采取入戶調整，鄰里訪問，信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，報鎮(zhèn)建設、民政部門審批;不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。審查結果要在鎮(zhèn)政府政務公開欄進行公示。
4、核準上報。民政部門主要對低保戶和優(yōu)撫對象進行復核，建設部門主要對危房改造戶情況進行復核，對符合條件的，核準其享受農村危房改造優(yōu)惠政策。并按年提出分批危房改造計劃，報鎮(zhèn)人民政府批準后組織實施，并由鎮(zhèn)人民政府上報申請補助。
5、組織實施。各村民委員會要嚴格按照人民政府的要求，認真組織落實本村危房改造工作，并建立相應的工作目標和責任追究制度。
(四)組織和保障。
1、加強組織領導為了加強對全鎮(zhèn)農村危房改造工作的領導，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長黃平貴為組長、武裝部長石京坡為副組長，各包村干部，村建辦、國土所、扶貧辦、民政辦等有關單位負責人為成員的“平秋鎮(zhèn)農村危房改造工作領導小組”，負責危房改造工作的規(guī)劃、指導、協(xié)調和組織實施等相關事宜。各村要成立領導小組，村委主任是第一責任人，并確定1名副職具體負責此項工作。
2、強化宣傳力度農村危房改造政策變化，各村要利用新聞媒體、廣播、村內宣傳欄、發(fā)放政策明白卡，大力宣傳改造對象及政府補助標準等政策，提高政策知曉率。
3、明確工作責任危房改造工作實行目標責任制管理。各村要明確任務，抓好組織實施，著力推進落實。鎮(zhèn)直各單位有關部門要在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領導下，認真履行各自的職責。扶貧辦、民政辦負責認定農村貧困戶、農村低保戶和優(yōu)撫對象等困難群眾，配合搞好組織實施工作。國土所負責解決必要的農村危房改造宅基地用地計劃指標，鎮(zhèn)政府將定期對各村危房改造工作完成情況進行檢查，并將檢查情況進行通報。
4、完善工作機制危房改造工作要建立“層層分解任務，級級落實目標責任，及時反饋工作信息，定期督查危改工作，年終考核目標任務”的目標工作責任制和建立長效的、動態(tài)的危房改造工作機制和監(jiān)管機制。建立完善補助資金等公示制度、嚴密審核制度和透明管理撥付制度。
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適老化改造實施方案篇一
?駱駝巷社區(qū)整體風貌改造項目?
實施方案
根據省委、省政府《關于建設各民族共同團結奮斗共同繁榮發(fā)展示范區(qū)的意見》、《七里河區(qū)建設各民族共同團結奮斗共同繁榮發(fā)展示范區(qū)的實施方案》精神,為了進一步形成各民族共同團結奮斗,各民族共同繁榮發(fā)展的局面,加快少數(shù)民族集聚區(qū)經濟發(fā)展,提高少數(shù)民族群眾生活水平,結合駱駝巷社區(qū)實際情況,制定西湖街道?駱駝巷社區(qū)整體風貌改造項目?實施方案。
一、駱駝巷社區(qū)簡介
駱駝巷社區(qū)地處蘭州市的南大門,東起鹼溝沿排洪溝,西至建工中街鐵路過道,南臨白洋溝,北接蘭新鐵路。轄區(qū)總面積約0.3平方公里,現(xiàn)有常住人口1685戶,共4374人。轄區(qū)少數(shù)民族662戶,1968人,占轄區(qū)總人數(shù)的45%。流動人口853人,其中少數(shù)民族652人。幾百年來,回族同胞靠駱駝和騾子促進著東西方之間文化和商業(yè)的交流,駱駝巷,正是回族同胞在蘭州最初的休息、貿易聚集地。近代以來,回族同胞在這里逐漸扎根繁衍,形成了以駱駝巷為中心的小西湖回民聚居區(qū),并發(fā)展出具有濃郁民族特色的飲食和文化特色。如今的駱駝巷,退卻了曾經的繁華和喧囂,低矮的民居讓人感到親切,散發(fā)著濃濃的溫馨氣質,并保存著自己特色的文化生活方式。
二、優(yōu)勢分析
1、核心地位。駱駝巷作為蘭州回民最早的交易區(qū)和聚居地,是小西湖回民生活的發(fā)源地和中心,文化內涵深厚,民族特色濃郁,具有很大的提升空間和良好的示范意義。
2、文化特色。駱駝巷不僅歷史悠久,而且良好地保存了回族的建筑特色和生活習俗。親切的二層小樓十分符合回族同胞的居住習慣,風格突出,便于房屋改造開發(fā)。當?shù)鼐用裰g和睦友善,待人熱情,生活節(jié)奏舒緩自然,具有很強的感染力和吸引力。
3、發(fā)展趨勢。全國許多省會城市都有著名的小吃街或者特色飲食街,比如西安的回民街、成都的錦里、重慶的瓷器口等等。七里河區(qū)乃至蘭州市缺少一條以特色飲食為主,具有濃郁地方特色和文化氣息的特色街區(qū)。回族的飲食和生活是蘭州十分具有代表性的文化,發(fā)展回族特色飲食空間巨大。
4、建筑特點。駱駝巷街區(qū)寬度和長度相對合理,具有封閉性和循環(huán)性的特點,便于形成自己獨特的文化氛圍,便于留住游客。
三、基本思路
展示長廊、一個民俗風情商業(yè)中心、一個居家養(yǎng)老?夕陽紅清真餐廳?、一個民族文化活動廣場)來完善和建全社會服務體系,逐漸將駱駝巷打造成?安居樂業(yè)示范街區(qū)?和?民族團結示范街區(qū)?。
四、實現(xiàn)目標
通過對于駱駝巷地理位置、建設特色和優(yōu)劣勢的分析,整個升級改造項目可以?安居樂業(yè)?作為主題和目標,以切實改善當?shù)鼐用裆钏綖槌霭l(fā)點,以推動經濟和旅游發(fā)展為著力點。全面提升居民居住環(huán)境、收入水平,充分發(fā)揮少數(shù)民族的特長,有效解決少數(shù)民族群眾就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題,使轄區(qū)各族群眾能切身感受到黨的惠民政策的實惠、共享改革發(fā)展成果,提高黨和政府的威信,增強人民群眾的向心力和凝聚力。在深入挖掘駱駝巷少數(shù)民族自身文化資源的前提下,通過街區(qū)改造的方式,全面提升駱駝巷的商業(yè)和文化價值,成為七里河區(qū)旅游產業(yè)和文化產業(yè)的重要推動點,不斷延伸產業(yè)鏈、提高附加值,切實改善社區(qū)居民的生活質量和文化品質,使駱駝巷逐漸成為蘭州旅游文化的一張名片。
五、實施步驟
駱駝巷整體風貌改造項目總建設面積:131650平方米,計劃分三個階段實施,2012年7月份開始施工建設,2013年8月底完成。
第一階段(2012年7月份至2013年5月底)示范性建設及基礎設施提升改造階段
(一)、示范性建設(2012年7月初—2012年9月中旬)
1、2012年7月初實施主入口牌坊項目建設施工,具體建設內容包括:拓寬主入口左側3-5米,將原有商鋪前的水泥臺拆除,做好牌坊的地基基礎,為立建牌坊做好前期準備工作,力爭于2012年7月中旬完成主入口牌坊的立建工作。
2、2012年7月初,在進行主入口牌坊建設的同時,對主入口內擬建的?民族歷史文化展示長廊?進行建設,該項目選址于駱駝巷主入口左側,全長500米、高2.5米,總建設面積1250平方米。具體建設內容包括:墻體基礎的清理、墻體加固、加寬、對有特殊要求的部位進行基礎處理、加裝展示窗、磚雕部位托架的固定、墻體照明、防雨、防老化及視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝等,所有施工建設工作計劃于2012年9月中旬結束。
(二)、?居家養(yǎng)老‘夕陽紅’清真餐廳?(2012年7月初—2012年10月中旬)
?夕陽紅?清真餐廳位于駱駝巷居民區(qū)內的七里河區(qū)西湖街道辦事處駱駝巷社區(qū)原社區(qū)辦公樓的一樓,總建設面積50平方米。清真餐廳的主要建設內容有:將一樓房間改造成環(huán)境衛(wèi)生達標的操作間、就餐間、清真餐廳外部、內部裝修、上下水設施改造、天然氣改造、煙道改造以及添加就餐用的桌、椅、后堂設施、后堂不銹鋼操作臺、大功率抽油煙機、消毒殺菌柜等。
老人提供集中就餐服務、配送餐和家政助老等服務,選聘專職助老員對行動不便的老人提供家政服務、醫(yī)療衛(wèi)生、精神慰籍和文化娛樂服務。居家養(yǎng)老?夕陽紅?清真餐廳的建立,將駱駝巷社區(qū)服務大眾群體,尤其是少數(shù)民族同胞落實到實處,為少數(shù)民族群眾及當?shù)氐木用裉峁┤诵曰纳鐣?。使更多少?shù)民族群眾及當?shù)氐木用窀惺艿缴鐣o予的溫暖。
(三)、基礎設施改造提升建設(2012年8月中旬—2013年5月底)
1、基礎設施提升建設(2012年8月中旬—2012年12月底前)在項目資金到位后,根據先基礎后空間的原則,根據整體景觀對環(huán)境、氛圍的要求,在實施路面改造施工的同時,對街巷內所有道路的排水系統(tǒng)、亮化工程進行完善和建設,并于2012年12月底前完成所有施工建設。
2、美化亮化工程(2012年8月初—2012年12月底)在遵循彰顯文化底蘊、體現(xiàn)民族特色、不改變建筑物主體結構的原則下對沿街建筑物及街道視線可及側立面的墻面、外窗、陽臺、屋頂、附屬設施等進行統(tǒng)一色調、統(tǒng)一風格的粉飾;對與整體氛圍不協(xié)調的非永久性建筑及棚、傘式搭建物進行拆除,使整個街區(qū)在外觀上基本達到統(tǒng)一、和諧、一體的要求,整體美化工程于2013年5月底結束。
3、歷史傳承展示區(qū)(2012年9月初—2013年4月)
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適老化改造實施方案篇二
開展農村危房改造是黨中央、國務院的重大決策，是重要的民生工程。為貫徹落實黨中央、國務院關于加強農村危房改造的決策部署，切實做好我區(qū)x6年農村危房改造工作，解決農村困難群眾基本住房安全問題，按照《湖南省x6年農村危房改造實施方案》的要求，結合我區(qū)的實際，特制定本方案。
(一)指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社
會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農戶自籌為主，通過政府補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。
(二)基本原則
堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村
實際出發(fā)，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。
堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
堅持節(jié)約用地的原則。要把安全、經濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，先行安排利用村內空地閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。
堅持整合資源的原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。
(三)目標任務
按照省統(tǒng)一安排，x6年全區(qū)第一批危房改造任務是120戶，第二批任務待省下達后再另行安排。各鎮(zhèn)要制定中長期規(guī)劃和實施方案，11月底前全面完成國家下達建設任務，到“”期末，全面完成分散供養(yǎng)五保戶的危房改造，農村貧困群眾危房得到有效改善，農村貧困群眾居住條件明顯提高。
(一)補助對象
x6年農村危房改造補助對象重點是居住在危房中或無房的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因災倒房戶。對住房最危險、經濟最貧困農戶應優(yōu)先幫助改造。
(二)補助標準
依據農村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同類型、不同檔次的補助標準。具體補助標準如下：
1、無建房能力的分散供養(yǎng)五保戶、除政府救濟外無其他經濟來源的農村特困對象新建房屋，每戶補助2萬元。
2、農村低保戶新建房屋，每戶補助1萬元。
3、農村貧困殘疾人家庭新建房屋，每戶補助6000元。
4、其他貧困戶新建房屋，每戶補助3000元。
5、修繕加固根據房屋破損修繕程度每戶補助x0-5000元。
6、因災倒房戶新建房屋整合倒房重建資金，根據貧困類型參照上述標準執(zhí)行。
新建兩層樓房以上或建筑面積超過150平方米的建房戶每戶補助3000元。補助標準由鎮(zhèn)根據農戶自救能力、危房改造方式(新建或修繕)與其簽訂協(xié)議。
(三)資金管理
農村危房改造資金嚴格按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農村危房改造補助資金管理辦法》規(guī)定，實行專項管理、分賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。補助資金原則上在工程竣工驗收合格后，由區(qū)民政局通過鎮(zhèn)一次性直接發(fā)放給農戶。相關部門要加強對資金管理和使用情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。
(一)改造方式
農村危房是指依據住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。屬整棟危房(d級)的應拆除重建，屬局部危險(c級)的應修繕加固。重建房屋原則上以農民自建為主，以分散分戶建設為主。選址盡量避免洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質災害多發(fā)的地點。危房改造任務比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入新農村建設規(guī)劃，通過整合新農村建設等方面資金，定點連片建設。對無房或者居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶可以以村為單位建“五保之家”。
(二)改造標準
1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。
2、墻體結構：住房主體為磚(木)瓦結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。
3、配套設施：有廚房、衛(wèi)生間;有進出道路;照明用電入戶;飲用水方便;家具及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。
4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要在醒目位置設置全省統(tǒng)一設計的“農村危房改造工程”標識。
(三)技術服務
各相關部門要組織技術人員深入農村了解情況，編制安全、經濟、適用的農房設計圖和施工方案，免費發(fā)放給農戶參考。要組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督。
(四)檔案管理
嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函[x6]168號)和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》(湘民辦函[x6]247號)要求，完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗收表等材料，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到下達農村危房改造任務后，應在30個工作日內將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統(tǒng)，并按工程進度及時更新進展情況，確保及時、全免、真實的反映工程進度。x6年11月底前全面完成農村危房改造農戶檔案信息錄入工作。省農村危房改造工作領導小組辦公室將從農戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查各地信息錄入、進展、和完成情況，定期通報。
按照省下達的x6年危改任務，切實抓好落實實施。
(一)調查摸底，登記造冊
各鎮(zhèn)政府要組織人員深入村組，對農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、其他貧困戶無房和危房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。此項工作于5月20日前完成。
(二)嚴格程序，確定對象
各鎮(zhèn)要堅持公開、公平、公正的原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序。具體補助對象的確定，嚴格按照“本人申請、村民會議或村民代表會議民主評議、評議結果張榜公示、鎮(zhèn)政府審核、區(qū)民政局審批”的工作程序進行。對象確定工作要在5月底前完成，于6月10日前將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統(tǒng)。各鎮(zhèn)要組織與獲批準危房改造的農戶簽訂協(xié)議，明確具體建設要求、補助標準、和開工、竣工時間，讓戶主簽字，做好施工準備。
(三)制定方案，組織實施
各鎮(zhèn)要制定工作方案，將改造任務落實到戶，工作責任細化到人，組織人員于6月10日前完成與危房改造戶簽訂合同或協(xié)議工作，及時組織補助對象開工建房或維修加固房屋。
(四)檢查驗收，總結工作
要加強對建房進度、工程質量、安全生產等情況監(jiān)督檢查。實行項目半月報制度，各鎮(zhèn)于每月底和中旬將改造進度報區(qū)民政局。10月初，各鎮(zhèn)對農村危房改造工作完成情況進行自查自檢，并向區(qū)民政局上報農村危房改造工作完成情況，區(qū)民政局根據下達的建設任務對各鎮(zhèn)的任務完成情況進行檢查驗收，兌現(xiàn)建房補助資金。農村危房改造建房戶要于x6年11月初竣工，確保建房戶春節(jié)前入住新居。
(一)健全工作機構
成立天元區(qū)農村危房改造工作領導小組，由區(qū)人民政府分管民政的副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)建設局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)殘聯(lián)等部門主要負責人為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)民政局，由區(qū)民政局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)要切實加強對“農村危房改造”建設工作的領導，由一把手負總責，成立相應的領導機構和工作班子。
(二)加強規(guī)劃編制
各鎮(zhèn)要根據當?shù)剞r村住房現(xiàn)狀、危房改造對象底數(shù)，結合本地實際制定補助標準，明確建房要求，認真編制危房改造規(guī)劃。當前重點組織編制x6-x6年農村危房改造規(guī)劃。國土部門、住建部門要參與村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的審查和實施，確保農村危房改造規(guī)劃落實。
(三)明確工作職責
農村危房改造工作是省政府為民辦實事的內容之一，已納入對各級政府的目標管理考核內容。各相關部門要各司其職，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、安居工程、災后重建等工作結合起來，整合資源，形成工作合力。各鎮(zhèn)要高度重視，明確專人負責項目的具體實施，將任務分配到人，層層簽訂責任狀，確保在11底初全部完工，竣工率達到100%。對任務不能按時按質完成或在實施過程中弄虛作假、貪污挪用建設資金的，將追究有關人員的行政或法律責任。
(四)拓寬籌資渠道
農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設資金。要充分發(fā)揮基層組織作用，開展社會互助，動員機關單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農村困難農戶進行危房改造。
(五)加強宣傳引導
要利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等形式，廣泛深入開展宣傳動員，使農村危房改造的政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作。要大力宣傳報道農村危房改造工作中的好典型、好經驗、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，推動農村危房改造工作順利進行。
適老化改造實施方案篇三
戶表改造有利于方便住戶的繳費，實施方案要如何制定才更妥善呢？來看下面的戶表改造實施方案吧。
戶表改造后，相對于小區(qū)現(xiàn)有的方式，主要會有三個變化，總的來說，對業(yè)主們是好事。而且，這次戶改是政府的惠民工程，免費：
此舉既方便按時交納水費的業(yè)主繳費，也方便水業(yè)集團對不按時交納水費的業(yè)主催繳。
此舉可方便業(yè)主低成本維護小區(qū)老化的供水設備(包括二次供水設備)，用水質量和維修事務也直接交由水業(yè)集團負責，業(yè)主可通過96533熱線電話等方式報修、投訴。當然，物業(yè)公司今后就省心了。
按照現(xiàn)行政策，戶表改造直供水后，我們小區(qū)的.二次供水設備也由水業(yè)集團維護，疊加二次供水加價后的階梯水價第一檔為：1至6樓(含)2.58元/立方，7至32樓(含)3.28元/立方，33樓以上(含)3.58元/立方。現(xiàn)小區(qū)水費是不分檔不分樓層一律3.25元/立方。
雖然結果看似不錯，過程卻并不省心。我們小區(qū)戶型差異很大，有些樓棟(比如c1、c2、c3)甚至有三根獨立的進水管，有三個獨立水表，戶改方案也相應比較復雜。當前方案是已經經過評審了的(按照規(guī)定，是水業(yè)集團邀請街道、社區(qū)來評審方案，再報水務局批準)，但并不是不能調整，水業(yè)集團只是希望能盡快統(tǒng)一意見，重啟施工，否則“一千多戶，可能要搞到明年還不一定能搞完”。
關于入戶方案，大致有三個可選，各有優(yōu)劣。當然，不一樣的戶型方案肯定不同：
按規(guī)定，戶改計劃擬定階段，是要搞戶改意愿調查的，水業(yè)集團要做宣傳。這一步我們沒有看到，所以，理論上任何業(yè)主都可以走96533、水務局投訴、行政復議直至法院訴訟來叫停小區(qū)戶改。而且，以街道和社區(qū)來負責評審方案，并不符合《物權法》的要義，這一規(guī)定本身也可以考慮否定。
但，一旦走上這條路，先不說需要持續(xù)投入維權，同時也相當于放棄了免費戶改的機會，最有可能的結果就是將來要么重新申請戶改(應該是要付費的)，要么今后都由小區(qū)自行維護供水。尤其是后一種結果，要求業(yè)主們、物業(yè)公司上下同心，共同維護好小區(qū)的供水管道和二次供水設備。這是需要錢的，尤其是隨著小區(qū)供水設備投入使用已超過10年，如需大修或中修，都需要業(yè)主簽名以動用住宅專項維修資金。
以c1、c2、c3為例，目前的方案是，水表都采用遠程智能表，裝在戶內，廚房一個，次衛(wèi)一個。
進水管沿廚房外的外墻敷設，在廚房打孔進戶，接水表后再接戶內原水管。次衛(wèi)需要與廚房水管連通，需要從墻外敷設水管，在次衛(wèi)打孔入戶再接水表、原水管。只要就近接入原水管即可，比如在最近的水龍頭上用三通接入(一頭接進水管，一頭接原水管，一頭接原水龍頭)。主衛(wèi)因為接入困難，采用的是單元表方式，即同一單元換一塊表，然后接入原有進水管。由單元推選一人統(tǒng)一繳費，再根據實際用水量(抄原水表)分攤。
這個方案的設計本身是符合相關規(guī)定的(關于長沙水表戶改最詳細的規(guī)定解讀，可點擊“原文鏈接”。這個鏈接一般人還搜不到……)，但很多業(yè)主覺得不合理，尤其是次衛(wèi)接法會破壞裝修，或至少破壞美感(廚房接法在櫥柜中，一般沒有影響)。主衛(wèi)接法雖然不破壞裝修，但今后需要業(yè)主自己聯(lián)系相互抄表，如遇到用水但不交水費的鄰居，就需要其他鄰居想辦法(以前是物業(yè)想辦法)。
經過部分業(yè)主與水業(yè)集團項目經理溝通，c1、c2、c33可調整為僅換廚房水表，次衛(wèi)、主衛(wèi)都用單元表的方案，這樣對裝修的影響是最小的，但需要業(yè)主抄兩塊表，統(tǒng)一交水費。廚房同樣用單元表也沒問題，這樣就不用敷設外墻明管了，但業(yè)主需要自抄三塊水表(和現(xiàn)在方式一樣，只不過以前是物業(yè)代抄、代收)。
據小區(qū)施工方負責人說，調整方案需要同一棟的80%業(yè)主簽字同意，因為施工只能按棟進行。而且就地換表的方案幾乎不可能。因為原進水管是pe管材，如果就地換表，按規(guī)定水表之前的管道要由水業(yè)集團負責維護，而對于pe管，水業(yè)集團不會接收。
單元表后的原水管，理論上水業(yè)集團是不負責維護的，也就是仍應由物業(yè)公司或者業(yè)主自行維護。這也是采用單元表方案的風險，同時想必也是為什么水業(yè)集團會爽快同意該方案的原因。
其實三個方案都沒有絕對的好壞。如果考慮我們小區(qū)初建時的設計，二次供氣、二次供水都是在當時政府的公共服務不健全的時候，由我們花額外的錢設計建設的，廢棄是一種損失。但如果要繼續(xù)維護它，并讓其使用效果超過政府公共服務水平，則肯定需要大家投入更多金錢和精力。
小區(qū)公共設施的維護，第一靠信任，首先是業(yè)主之間的信任，其次是業(yè)主與物業(yè)公司的互信，最后還要包括業(yè)主對水業(yè)集團這些壟斷的公共服務提供者的信任。當然，這個對很多人來說很難。那么，就必須投入時間和精力來維護自己的利益，必須付出“民主的成本”。
如果想要爭取更“合理”的方案，就需要投入時間和精力，“一切皆有可能”。c區(qū)某單元已經完成了外管敷設。
適老化改造實施方案篇四
今年是我鎮(zhèn)全面實施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的`開局之年。根據發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的相關要求，堅持“因地制宜”的原則，結合本地旅游資源，精心制定謀劃好一批鄉(xiāng)村旅游項目，引導鄉(xiāng)村旅游合理布局，促進鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。
圍繞“突出山區(qū)特色，培育支柱產業(yè)，建設和諧秀美鄉(xiāng)村”的工作思路，以“農村發(fā)展、農民增收”為主線，牢固樹立“特色化、集約化、規(guī)?；钡拇舐糜?、大發(fā)展意識，結合我鎮(zhèn)旅游資源豐富、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游市場空間和潛力巨大的特點，以民族文化底蘊、宗教建筑、自然生態(tài)和特色種植基地為依托，以促進農民就業(yè)、拓寬農民增收渠道為目的，以新農村建設和景區(qū)（點）為發(fā)展重點，抓好鄉(xiāng)村度假型、依托景區(qū)型、農業(yè)觀光型、產業(yè)帶動型、民俗風情型等鄉(xiāng)村旅游業(yè)類型，大力發(fā)展農家樂和農家旅館，形成布局合理、規(guī)模適當、特色鮮明、效益可觀、環(huán)保一流的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃范圍為新村點至上莊村，依托新建鄉(xiāng)村旅游門樓、紅色景點、綠色生態(tài)、宗教寺廟等旅游景點，利用鄉(xiāng)村農舍、瓜果園、有機農業(yè)基地、苗木種植基地、特色養(yǎng)殖基地、鄉(xiāng)土文化、民俗風情，開展以休閑度假、觀光娛樂、鄉(xiāng)村閑趣為內容的旅游活動，通過整合新農村建設、扶貧開發(fā)、交通、農田水利建設、危房改造、農業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”工程建設、農村文化體育基礎設施建設等項目資金，使鄉(xiāng)村旅游成為我鎮(zhèn)旅游業(yè)突出亮點和農民增收的重要組成部分。力爭2020年完成特色養(yǎng)殖基地1000畝，有機農業(yè)基地1000畝，瓜果園500畝，休閑度假農莊3家，農家樂10家，農家旅館8家，年接待能力20萬人以上，把鎮(zhèn)打造成全縣鄉(xiāng)村旅游示范點。
為切實加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織領導，成立了由黨委副書記、鎮(zhèn)長任組長，、任副組長，其他班子成員為成員的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領導小組。領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建辦，生態(tài)創(chuàng)建辦負責人肖建勝兼任辦公室主任，具體負責本鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施工作。
1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與新農村建設相結合。新農村村點建設與鄉(xiāng)村旅游景點建設相結合，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為建設新農村的有效途徑之一，充分把握機遇，加大力度，積極整合項目資金，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過多渠道多方式解決鄉(xiāng)村旅游資金“瓶頸”。
2、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與推進現(xiàn)代農業(yè)相結合。緊扣鎮(zhèn)建設新農村的戰(zhàn)略部署，使發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展的總體布局相協(xié)調，并與全鎮(zhèn)的旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接，充分依托我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、田園景觀、農業(yè)生產、宗教文化等各種資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游典型示范作用，以點帶面，促進發(fā)展。堅持以村為單位發(fā)展特色農業(yè)，塊狀發(fā)展，形成規(guī)模，體現(xiàn)特色，集聚發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的有效結合。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與建設優(yōu)質農產品加工供應基地相結合。我鎮(zhèn)以蜂蜜、有機蔬菜、有機草莓、黑山羊為代表的優(yōu)質農產品資源十分豐富，為了使農民手中的農產品轉化為商品，有效改變農業(yè)粗放型的現(xiàn)狀，通過發(fā)展多種經營，擴大農產品銷售市場，增加農產品就地消費份額，實現(xiàn)農產品就地轉化升值。
4、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農村清潔工程相結合。環(huán)境是旅游的基礎條件，要幫助農民提升環(huán)保意識，充分改善和維護好當?shù)氐纳鷳B(tài)人居環(huán)境，堅持做到不脫離農民，不脫離鄉(xiāng)土，不脫離當?shù)刭Y源環(huán)境條件，幫助農民改善衛(wèi)生條件和接待條件，提高經營管理水平；通過發(fā)展旅游業(yè)實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好當?shù)厝罕姷母纠妗?BR> 5、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與民俗文化保護相結合。著力在提高鄉(xiāng)村旅游文化品位上下功夫。對于具備開發(fā)潛力的民俗文化，要引導和激發(fā)本地農民的認同性與自豪感，重點挖掘和保護原生態(tài)民俗風情的文化內涵、生活特色，以“富、學、樂、美”為最終的發(fā)展目的。
6、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與打造鄉(xiāng)村品牌相結合。各村、各景點要根據本地的資源特色，努力打造“一村一品”、“一家一特”，形成自己的特色和品牌。要以城鎮(zhèn)居民休閑需求為目標，突出農村生活特點，形成鄉(xiāng)土文化氛圍。
各村要立足本地特色資源，加大旅游建設投入，有計劃地組織開展鄉(xiāng)村旅游宣傳活動，形成以接待服務、農事參與、休閑度假、文化體驗為主體的鄉(xiāng)村旅游產品體系，逐步構建鄉(xiāng)村旅游網絡，促進鄉(xiāng)村旅游進入高起點、高效益、快發(fā)展的良性軌道，真正發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在社會主義新農村建設中的積極作用。
適老化改造實施方案篇五
為確保我市x年棚戶區(qū)改造工作順利實施，根據國務院《關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發(fā)〔〕37號)和省委、省政府關于棚戶區(qū)改造工作的總體部署，結合實際，制定本實施方案。
按照“實事求是，量力而行、盡力而為、如期完成”的總體要求，以解決民生、促進發(fā)展為目的，著力改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，改造城市面貌，拉動房地產業(yè)，促進全市經濟社會協(xié)調健康發(fā)展。
(一)統(tǒng)一領導，區(qū)域負責。由市政府統(tǒng)一領導組織，各縣(市)區(qū)政府負責本行政區(qū)域內棚戶區(qū)改造實施工作，實行縣(市)區(qū)長負責制。
(二)統(tǒng)一政策，嚴格標準。嚴格執(zhí)行《xx市國有土地上房屋征收與補償辦法》(市政府令第130號)和市政府《關于國有土地上棚戶區(qū)改造推行分散化貨幣化市場化安置的通知》(遼市政發(fā)〔〕2號)要求。
(三)政府主導，多方籌資。積極爭取國家、省政策資金支持，充分調動政府、企業(yè)、銀行、個人等各方積極性，多方籌措資金，確保棚戶區(qū)改造順利進行。
(四)以人為本，確保穩(wěn)定。充分尊重棚改居民自主選擇安置方式，妥善解決好低收入群體住房困難問題，實現(xiàn)推進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。
x年，實施棚戶區(qū)改造項目22個，征收9252戶，征收面積713963平方米，回遷安置13121戶，回遷安置面積1009047平方米。其中：
(一)河東新城管委會：改造項目1個，征收712戶，征收面積49640平方米，回遷安置961戶，回遷安置面積85792平方米。
(二)白塔區(qū)：改造項目11個，征收3908戶，征收面積319072平方米，回遷安置5358戶，回遷安置面積456127平方米。
(三)太子河區(qū)：改造項目1個，征收353戶，回遷安置706戶，回遷安置面積53000平方米。
(四)宏偉區(qū)：改造項目4個，征收2158戶，征收面積124279平方米，回遷安置2224戶，回遷安置面積174220平方米。
(五)弓長嶺區(qū)：改造項目1個，征收527戶，征收面積58000平方米，回遷安置1054戶，回遷安置面積59000平方米。
(六)xx縣：改造項目1個，征收49戶，征收面積6971平方米，回遷安置49戶，回遷安置面積3908平方米。
(七)燈塔市：改造項目3個，征收1545戶，征收面積156000平方米，回遷安置2769戶，回遷安置面積177000平方米。
(一)爭取國家、省補助資金;
(二)開行貸款、河東債券、建行貸款、華夏銀行貸款等項目融資;
(三)市、縣(市)區(qū)自籌資金。
(一)成立xx市棚戶區(qū)改造工作領導小組，負責全市棚戶區(qū)改造組織領導工作。
(二)各成員單位職責：
市住房城鄉(xiāng)建設委：負責棚戶區(qū)改造總體協(xié)調、推進督導工作;負責征收補償程序制定、審批和監(jiān)管工作。
市政府督查室：負責相關政務督查。
市發(fā)展改革委：負責改造項目立項，爭取各類改造資金補助等工作。
市公安局：負責改造現(xiàn)場社會穩(wěn)定、人員安全、涉及有關戶籍等方面工作。
市民政局：負責低保人員審核認定等工作。
市財政局：負責改造資金籌措、融資等工作。
市國土資源局：負責改造區(qū)域土地權屬確認、土地報件審批、土地收儲、土地處置及明確集體土地征收補償標準等工作。
市環(huán)保局：負責做好棚戶區(qū)改造項目的環(huán)境保護管理工作。
市城建公用事業(yè)局：負責涉及的供暖、燃氣等相關工作。
市城管執(zhí)法局：負責棚改區(qū)域拆違及強制拆遷等工作。
市農委：負責爭取國家、省對墾區(qū)的政策資金支持，完成墾區(qū)棚戶區(qū)改造任務。
市水務局：負責涉及供水的相關工作。
市文廣新體局：負責改造地塊文物處置等工作。
市監(jiān)察局：負責改造程序、資金使用、工作人員執(zhí)行規(guī)定等監(jiān)察監(jiān)管工作。
市審計局：負責對各項資金使用的審計工作。
市國資委：協(xié)助地塊內國有企業(yè)及國有資產等處置工作。
市信訪局：負責信訪穩(wěn)定工作。
河東新城管委會及各縣(市)區(qū)政府：負責改造任務落實，具體組織實施房屋征收工作，制定本區(qū)域改造方案和征收補償方案，做好群眾信訪穩(wěn)定等工作。
地稅、工商、郵政、電力、通訊、新聞等有關部門：按照各自職能負責行業(yè)指導及本行業(yè)、本系統(tǒng)相關工作。
(一)河東新城管委會、各縣(市)區(qū)政府要結合實際制定改造實施方案，建立相應的領導機構，完成市政府賦予的改造任務。
(二)各有關部門要顧全大局，上下聯(lián)動，密切配合，合力推進，杜絕推諉扯皮、矛盾上交等現(xiàn)象，確保改造項目順利實施。
(三)嚴格落實遼市政發(fā)〔〕2號文件要求，未經批準，不得自建回遷安置用房。
(四)領導小組辦公室實行例會制度，定期調度，及時解決改造過程中遇到的問題;選調人員要相對固定，不得隨意調換，確保機制運行順暢。
(五)加大督導督查力度。領導小組辦公室要會同市政府督查室定期督查督辦，對各棚改項目完成情況要跟蹤督導，及時通報。
適老化改造實施方案篇六
為貫徹落實《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔〕25號)、《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發(fā)〔〕36號)、《xx省人民政府辦公廳關于加快棚戶區(qū)改造的實施意見》(黔府辦發(fā)〔〕16號)精神，全力推進我縣棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，確保我縣x年—x年棚戶區(qū)改造目標順利完成，結合我縣實際，特制訂本實施方案。
堅持以人為本，把改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境放在第一位，將保障性住房建設和房地產開發(fā)相結合，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分布實施，基本滿足棚戶區(qū)居民住房多元化的選擇需求;承接荔波、三都旅游集散，以商業(yè)、服務業(yè)、娛樂業(yè)為主線實施城區(qū)棚戶區(qū)改造，拉動投資和消費需求，帶動相關產業(yè)發(fā)展，促進民生保障和城市人居環(huán)境改善，著力打造休閑宜居城市、歷史文化名城。
城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內集中成片棚戶區(qū)(危舊房)、零星棚戶區(qū)、建設使用年限久、房屋質量差、基礎設施配套不齊全、安全隱患多、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、社會問題突出、居民改造愿望迫切的區(qū)域和“城中村”中符合上述條件的連片區(qū)域，以及因規(guī)劃需要拆除的現(xiàn)有房屋。逐步開展基礎設施簡陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，積極爭取國有企業(yè)行業(yè)主管部門支持，推進鐵路工區(qū)棚戶區(qū)改造。建設年代短，建筑質量好，不影響城市規(guī)劃的按片區(qū)風格進行改造，完善市政基礎設施。
(一)目標任務
根據調查摸底，縣城區(qū)屬于上述改造范圍內的棚戶區(qū)共有27個，涉及3189戶居民，建筑面積約62.34萬平方米;經濟開發(fā)區(qū)、麻尾鎮(zhèn)、上司鎮(zhèn)、基長鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)、玉水鎮(zhèn)共涉及1306戶，建筑面積約11.75萬平方米。力爭在x年前基本改造完畢(具體地塊見附件1)。
(二)基本原則
1、規(guī)劃引領，突出風貌。加強獨山歷史、人文資源保護和利用，按照“休閑宜居城市”、“歷史文化名城”建設定位，縣城區(qū)重點打造“古城風貌”，要完成“東、南、西、北”四大古城門建設，以古城門為入口，結合路網規(guī)劃布局，實施棚戶區(qū)改造。改造地塊的規(guī)劃設計以“明清風格、簡歐風格”古建筑為主，通過點、面結合的古城風貌建筑區(qū)域，體現(xiàn)獨山“小上?！泵雷u。大東門設在黃埔路口，小東門設在北集社區(qū)(原自來水公司)路口;南門設在秀峰路與南通路交接處(南門頭);西門設在營上路口(獨秀小區(qū)后);北門設在五里一帶(新古城改造范圍及城門選址見附件2)。
各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會按城鎮(zhèn)總體規(guī)劃風格建設。
2、“一體”鞏固、“兩翼”擴城，“鎮(zhèn)(區(qū))”危舊改新。嚴格控制“一體”范圍建筑密度，結合現(xiàn)有樓盤規(guī)劃，整體打造視野開闊、功能完整的高品質區(qū)域，實施“鞏固型”改造;“兩翼”充分利用新區(qū)開發(fā)土地使用規(guī)劃的優(yōu)勢，高起點、高規(guī)劃建設“城市品位優(yōu)、設施配套全”的新城，使新城與舊城實現(xiàn)合理、有序開發(fā)，體現(xiàn)城市“擴容”改造;各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會等以鎮(zhèn)區(qū)范圍內的危舊房改造為主，房屋征收為輔，對符合改造范圍的區(qū)域實施改造，達到“危舊換新顏”效果。
3、統(tǒng)一組織，屬地負責。強化政府對棚戶區(qū)改造工作的組織引導作用?？h政府根據經濟社會發(fā)展情況和財政承受能力，制定全縣棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃，據此統(tǒng)籌安排土地供應時序、資金補助等要素保障，有計劃、有重點、有步驟地推進全縣棚戶區(qū)改造。各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會以及住建(房管)、國土等有關部門，要按照全縣統(tǒng)一部署，具體負責轄區(qū)內棚戶區(qū)改造工作的組織實施。
4、先急后緩，尊重群眾意愿。突出重點，對危舊房屋集中連片、安全隱患多、居住條件差、周邊環(huán)境惡劣的棚戶區(qū)先行進行改造，同時，充分尊重群眾意愿，根據群眾呼聲與愿望，合理確定改造時序。
5、因地制宜，多模式改造。對每個棚戶區(qū)改造項目都要因地制宜制定具體改造方案。改造難度較大、商業(yè)開發(fā)價值低的，政府可選擇具有較高資質的開發(fā)單位，以委托代建等方式直接組織實施改造;有商業(yè)開發(fā)價值的，要注重發(fā)揮市場機制作用，吸引房地產開發(fā)企業(yè)、民間資本以及棚戶區(qū)居民多方參與。要統(tǒng)籌項目運作，合理配置政府補助資金和政策性貸款，力求轄區(qū)內棚戶區(qū)改造項目盈虧保持綜合平衡。
6、完善配套，同步建設。棚戶區(qū)改造要與城市功能布局、基礎設施建設、環(huán)境綜合整治相結合，與社區(qū)建設和公共服務配套設施建設相結合，與完善住房保障體系相結合。對道路、供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施同步建設，合理配置，滿足居民基本的生活和居住條件。
(一)編制完善-改造規(guī)劃和年度工作計劃。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會要依據經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結合產業(yè)結構調整、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設、文物古跡保護、歷史文化特色建筑物保護等工作，編制完善本轄區(qū)內的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃。每年5月底前將下年度改造計劃上報縣棚戶區(qū)改造工作領導小組辦公室。經審批列入年度棚戶區(qū)改造計劃后再組織實施。
(二)加快項目審批。棚戶區(qū)改造項目所涉及的州、縣級行政審批或服務事項，由縣棚戶區(qū)改造工作領導小組辦公室協(xié)助辦理。用地手續(xù)需報省級審批的，國土部門要建立綠色通道，特事特辦。
(三)搞好房屋征收與補償工作。充分尊重群眾意愿，支持棚戶區(qū)居民采取適當方式參與棚戶區(qū)改造項目的方案制定、戶型設計、施工管理等全過程。凡棚戶區(qū)改造涉及國有或集體土地上房屋征收的，要嚴格執(zhí)行國家、省、州的房屋征收和土地征收政策，陽光操作、和諧征收。
補償安置采取房屋產權調換和貨幣補償相結合方式進行，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。貨幣補償標準按照房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格評估確定;產權調換以市場化安置為主。
安置房屋面積超出最低套型面積或原有面積的，按階梯價格購買并擁有完全產權。對經濟困難、無力購買安置住房的居民，在符合保障條件的前提下，優(yōu)先納入住房保障體系，通過發(fā)放住房租賃補貼、提供公共租賃住房等方式滿足基本居住需求。各房屋征收實施主體要及時張榜公布棚戶區(qū)改造方案、補償安置方案以及優(yōu)惠政策等事關居民切身利益的事項，接受群眾和社會監(jiān)督。
(四)優(yōu)化棚戶區(qū)改造安置住房的選址，將棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)建設緊密結合，同步規(guī)劃新建安置小區(qū)的市政基礎設施和配套公共服務設施。強化棚戶區(qū)改造安置住房的風貌設計，將具有地方民俗和文化特色的體育文化設施作為棚戶區(qū)改造安置住房的配套設施，體現(xiàn)地域建筑風貌特色。
(五)加強建設監(jiān)管。落實工程質量責任，嚴格執(zhí)行基本建設程序和標準規(guī)范。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質量負終身責任?？辈?、設計、施工、監(jiān)理等單位依法對建設工程質量負相應責任，認真落實單位負責人和項目負責人終身負責制。實行工程質量責任標牌，公示相關參建單位和負責人，接受社會監(jiān)督;大力支持綠色建筑，積極執(zhí)行綠色建筑標準;部分監(jiān)管措施需由項目單位繳存保證金的，在享受免收保證金優(yōu)惠政策以后，由涉及園區(qū)(鎮(zhèn))政府、管委會負責落實相關部門的監(jiān)管責任和項目單位的主體責任，確保監(jiān)管目標落實到位。
(六)加強社區(qū)建設和物業(yè)管理。將社區(qū)建設納入棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃設計內容，完善社區(qū)管理服務設施。加強物業(yè)管理，探索與居民支付能力相適應的棚戶區(qū)改造項目后續(xù)物業(yè)管理模式，對居民收入水平相對較高、具備一定條件的，可推行不同等級的專業(yè)化物業(yè)服務，合理收取服務費用;對于居民收入水平較低、尚不具備引入專業(yè)物業(yè)服務條件的，可依托居委會和業(yè)主委員會，實行小區(qū)居民自我管理、自我服務;低保家庭物業(yè)服務費，可由各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會適當進行補貼。
(一)資金保障。各園區(qū)、管委會可以明確符合條件的融資平臺公司，專門負責棚戶區(qū)改造的投融資資金運作。按照各項目實施單位“自愿參與、各負其責”的原則，采取統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式，通過省平臺公司為全縣納入省棚戶區(qū)改造計劃的項目提供融資支持。各項目實施單位根據財力及項目收益情況測算評估承貸能力，將用于還款的資金列入年度財政預算，設立還款準備金，確保貸款本息按時足額償還，合理控制債務風險。
縣財政要加大對棚戶區(qū)改造的支持力度，從城市建設維護稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入等渠道，安排資金用于棚戶區(qū)改造并列入財政年度支出預算。各銀行業(yè)金融機構要按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶區(qū)改造項目提供貸款。
(二)用地保障。依據棚戶區(qū)改造規(guī)劃與棚戶區(qū)安置住房建設計劃，結合改造用地需求、具備供應條件地塊的具體情況和實際征拆進度，編制棚戶區(qū)改造安置住房用地供應計劃，并根據用地年度供應計劃實行宗地供應預安排，將棚戶區(qū)改造和配套設施年度建設任務落實到地塊。棚戶區(qū)改造建設用地采取協(xié)議出讓與招標、拍賣、掛牌相結合的方式供地。積極支持國有企業(yè)棚戶區(qū)改造用地，安置住房涉及公共租賃住房和廉租住房項目可以通過劃撥方式供地。棚戶區(qū)改造新建安置小區(qū)配套的商業(yè)、服務業(yè)等經營性設施用地中不宜以單獨招標、拍賣、掛牌方式供地的，可以按照市場價格通過協(xié)議出讓方式依法供地，所得土地出讓收益按規(guī)定計提各種專項資金后的縣級留存部分，全部用于保障性住房非經營性文化體育設施建設。其他騰空土地可將征拆安置作為條件納入招拍掛方案，以招標、拍賣、掛牌方式供地。
(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調?？h棚戶區(qū)改造工作領導小組負責制定棚戶區(qū)改造工作保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調重大問題，審批棚戶區(qū)改造計劃和方案，督促檢查各成員單位的工作。領導小組成員單位要按照本方案要求，根據各自職責，積極推進棚戶區(qū)改造工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會也要成立相應的領導機構和工作機構,為推動棚戶區(qū)改造提供組織領導保障。
(二)明確工作責任?？h住建局是縣城區(qū)棚戶區(qū)改造的責任主體，各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會是所轄棚戶區(qū)改造的責任主體, 負責組織實施轄區(qū)內棚戶區(qū)改造工作，全面落實工作任務和責任措施。縣住建局負責做好棚戶區(qū)改造的規(guī)劃計劃編制、組織協(xié)調和監(jiān)督指導工作;發(fā)改、財政、金融辦等部門負責爭取國家、省棚戶區(qū)改造補助資金，搭建縣級融資平臺，落實年度棚改啟動資金，監(jiān)督縣融資平臺資金規(guī)范使用;國土、環(huán)保、住建(規(guī)劃)等部門根據各自職責做好相關工作，確保政策到位、資金到位、管理到位、服務到位、監(jiān)管到位。
(三)加強監(jiān)督檢查?？h政府對棚戶區(qū)改造工作實行目標責任管理，納入對相關責任部門的目標管理考核。建立日常監(jiān)管、定期通報制度，縣棚戶區(qū)改造工作領導小組辦公室要加強工作調度，對責任不落實、措施不到位、實施進度滯后的，予以通報批評，限期整改。監(jiān)察、審計部門要加強行政監(jiān)察和跟蹤審計，確保棚戶區(qū)改造公開透明、規(guī)范有序。
(四)營造良好輿論氛圍。充分利用各類媒體，全方位、多視角宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，深入細致做好群眾工作，使棚戶區(qū)改造深入人心、家喻戶曉，形成濃厚輿論氛圍，為共同推進棚戶區(qū)改造工作營造良好環(huán)境。
本方案自印發(fā)之日起施行。
適老化改造實施方案篇七
為貫徹落實省委、政府對我省農村危房改造工作的部署和朱小丹省長在全省農村危房改造工作推進會上的重要講話精神，以及住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部《關于做好xxx5年農村危房改造工作的通知》(建村〔xxx5〕40號)的工作要求，切實做好我省xxx5年農村危房改造工作，確保完成我省xxx5年農村危房改造任務，制定本方案。
一、工作目標與原則
(一)指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及總書記系列重要講話精神，堅持以人為本，加大政府支持力度，發(fā)揮廣大農民的主體作用，全力推進我省農村危房改造工作，切實改善農村困難群眾居住條件，保障人民群眾生命財產安全，為我省率先全面建成小康社會作出積極貢獻。
(二)目標任務
經政府批準，xxx5年全省安排128xxx戶農村危房改造任務，其中，xxx5年農村低收入住房困難戶住房改造任務101499戶，xxx5年核查確認新增的農村危房改造補助對象26701戶。國家下達我省的4.2萬戶農村危房改造任務包含在省安排的農村危房改造任務中。綜合考慮當?shù)豿xx5年核查確認的農村危房最急需改造戶數(shù)、xxx5年農村低收入住房困難戶住房改造任務等因素，各地級市農村危房改造工作按任務表執(zhí)行(詳見附件1)。
(三)基本原則
農民自愿、政府支持。充分尊重農戶的意愿，調動農民群眾的主動性和積極性，自力更生建設家園。各級政府大力支持，整合資源推進農村危房改造工作。
經濟適用、確保安全。從農村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶的承受能力，嚴格控制農房面積和建設標準，引導和幫助農戶建設安全、經濟、適用的住房。
科學規(guī)劃、節(jié)約用地。符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和農房設計要求，盡量利用閑置宅基地、村內空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進行建設，做到一戶一宅。
突出重點、加強保障。優(yōu)先完成最急需改造對象(含因災“全倒戶”)的危房改造任務，對于自籌資金困難、僅靠政府補助資金難以完成危房改造的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等特殊困難群體，要重點幫扶，爭取多渠道籌集資金，幫助他們完成危房改造。
政策公開、陽光操作。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、信息公開等方式，實行陽光操作，全過程接受群眾和社會監(jiān)督。
二、工作要求
(一)分解改造任務，制訂進度計劃
各地市要將省下達的xxx5年農村危房改造任務進行分解，逐級明確縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村的改造戶數(shù)，并落實到具體農戶。要結合本地實際，制訂農村危房改造進度計劃，明確保障計劃實施的有效措施。
(二)確定補助對象，落實補助資金
1.補助對象。我省農村危房改造補助對象是唯一長期居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，包括列入xxx5年農村低收入住房困難戶住房改造建設的農戶。補助對象的確定堅持公開、公平、公正原則，要嚴格執(zhí)行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)審核、縣級審批的程序，補助對象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要進行公示，村評議的結果要在村務公開欄進行公示,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)審核結果要在鎮(zhèn)政務公開欄和村務公開欄進行公示，縣(市、區(qū))審批結果要在住房城鄉(xiāng)建設局門戶網站和村務公開欄進行公示，有關材料要存入農村危房改造農戶檔案。經批準的農村危房改造補助對象要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)簽訂危房改造協(xié)議，縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設主管部門要組織做好有關工作。
2.補助標準。省級以上財政按每戶1.5萬元的標準為128xxx戶農村危房改造對象安排了補助資金，各有關市、縣兩級財政應按每戶合計不低于5000元的標準安排地方配套補助資金。在此基礎上，落實國家的要求，實行差異化補助。一是對扶貧“雙到”幫扶對象，扶貧部門要切實協(xié)調對口幫扶單位將農村危房改造對象納入幫扶工作范圍，并安排相應的補助資金;二是對列入農村貧困殘疾人危房改造任務的農戶按有關規(guī)定每戶增加0.6萬元的補助資金;三是經核實的受災“全倒戶”納入農村危房改造任務的農戶，省將按政策每戶再安排1萬元專項補助資金。
各市、縣財政局要會同有關部門制定本地區(qū)農村危房改造補助資金方案，并抄送省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳。
3.資金管理。各地要按照有關規(guī)定加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》(財社〔xxx1〕88號)等有關資金管理制度的規(guī)定嚴格管理，健全內控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，直接將補助資金撥付到危房改造農戶“一卡通”賬戶，嚴禁截留、擠占和挪用。各級財政部門要牽頭加強資金使用的監(jiān)督管理，及時下達資金，加快預算執(zhí)行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。
(三)注重建設規(guī)劃，節(jié)約土地資源
加強村莊規(guī)劃對農村危房改造的指導，逐步配套完善農村基礎設施和公共服務設施。危房改造規(guī)模大、建設活動多以及需要加強保護的村莊，應編制或修編村莊規(guī)劃作為藍圖和依據。農村危房改造模式以分散分戶改造和以農戶自建為主，堅持就地就近建設，有條件的可統(tǒng)一連片改造。
嚴格執(zhí)行農村“一戶一宅基地”政策，集約節(jié)約用地，優(yōu)先利用閑置宅基地、村內空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進行農村危房改造建設。確需使用其他集體建設用地或農用地的，必須按有關規(guī)定辦理用地手續(xù)。
(四)加強質量管理，嚴格建設標準
農房改造要符合抗震要求，嚴格執(zhí)行《農村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔xxx1〕115號)，提高抵御地震災害能力，完成好國家下達的8000戶農房抗震改造任務。引導農房改造農戶選用住房城鄉(xiāng)建設主管部門推薦使用的通用圖、有資格個人或有資質單位的設計方案，或由承擔農村危房改造工程的農村建筑工匠設計;推進農房改造農戶選擇經培訓合格的建筑工匠或有資質的'施工隊伍承擔施工，盡可能選擇有相應施工經驗的建筑工匠。鎮(zhèn)(街)建設管理人員要加強對農房改造的地基基礎、抗震措施、主體結構施工的技術指導和檢查，市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設主管部門要開展農房改造現(xiàn)場質量巡查和指導，組織專業(yè)志愿者下鄉(xiāng)為農房改造農戶提供技術服務，開展對鎮(zhèn)(街)建設管理人員的業(yè)務培訓。縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)要開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術和工程糾紛調解服務。
改造后的農房須建筑面積適當，人均建筑面積原則上不低于13平方米，房屋建筑面積宜控制在60平方米以內，可根據家庭人數(shù)適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。要加強宣傳引導，防止群眾盲目攀比、超標準建房，同時為有擴建需求的危房改造戶預留好接口。
(五)保護傳統(tǒng)村落，實施風貌管理
傳統(tǒng)村落范圍內的農村危房改造要符合所在村落保護發(fā)展規(guī)劃要求，落實對傳統(tǒng)村落的保護。住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強指導，在農村危房改造中積極吸納當?shù)孛窬拥慕ㄖ幕徒ㄔ旒夹g，促進具有地域特色的建筑文化和建造技術的傳承。開展農村危房改造的縣(市、區(qū))應制定符合當?shù)貙嶋H的農房設計圖集和風貌管理要求，風貌管理應包括選址、建筑體量、外觀等方面內容。加強宣傳和指導，營造推進建筑風貌管理的良好氛圍。將風貌管理與村莊規(guī)劃實施、危房改造驗收結合起來，加大建筑風貌管理力度。
(六)規(guī)范農戶檔案，加強數(shù)據抽驗
農村危房改造實行“一戶一檔”，批準一戶，建檔一戶。結合我省實際，農村危房改造農戶紙質檔案必須包括入戶調查表、檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表要按照全國農村危房改造農戶檔案管理信息系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng))公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農戶紙質檔案管理與保存的基礎上，嚴格執(zhí)行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統(tǒng)。縣(市、區(qū))政府要組織開展對農戶檔案管理人員的培訓，以及對檔案數(shù)據信息的審核和抽驗，提高檔案數(shù)據信息的真實性和準確性。
三、工作措施
各地市要認真貫徹落實省委、政府的重要工作部署和朱小丹省長在全省農村危房改造工作推進會的重要講話精神，結合本地實際，扎實推進工作，確保按期保質保量完成xxx5年農村危房改造任務。
(一)明確責任，共同推進
各市、縣(市、區(qū))政府有關部門在黨委、政府領導下，建立協(xié)同工作機制，明確部門職責分工，落實農村危房改造工作責任，共同推進農村危房改造工作。住房城鄉(xiāng)建設部門負責農村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調，加強業(yè)務指導和督促檢查，會同有關部門開展聯(lián)合督查;發(fā)展改革部門要會同住房城鄉(xiāng)建設部門、財政部門下達年度改造任務，對改造任務完成情況進行檢查督促;財政部門要籌措改造補助資金，加強資金管理，建立健全財政補助資金直接發(fā)放到危房改造農戶的工作機制，下達改造補助資金;扶貧部門要積極爭取扶貧資金，優(yōu)先幫扶民政救濟對象實施危房改造，指導對口幫扶單位做好貧困村、貧困戶的危房改造工作，并與住房城鄉(xiāng)建設、民政、農業(yè)部門共同做好農村危房改造補助對象的確定工作;國土資源部門要做好農村危房改造用地審批，推動建設用地增減掛鉤試點，指導廢棄宅基地的土地整理、復墾，按照宅基地管理有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。
(二)加強督查，確保進度
各地市要加強對縣(市、區(qū))農村危房改造工作的督查，檢查組織管理、制度執(zhí)行、改造進度等工作情況，及時糾正存在問題，對進度緩慢或問題突出的縣(市、區(qū))進行專項督辦;各地市要每兩個月開展一次自查，縣(市、區(qū))要每月開展一次自查，鎮(zhèn)(街)要根據工作實際實施動態(tài)檢查。省住房城鄉(xiāng)建設廳將會同省直有關部門定期開展督查，對問題突出、改進不力的地市，將報請政府約談市政府主要負責人，或對有關地市進行通報批評。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要嚴格執(zhí)行農村危房改造進展情況月報制度，每個月28日前由各地級市住房城鄉(xiāng)建設部門將本市農村危房改造進展情況報告(包括：基本情況、主要成效、存在問題、下一步工作措施)及農村危房改造任務月度進度表書面報送省住房城鄉(xiāng)建設廳。
(三)開展考評，強化督促
省住房城鄉(xiāng)建設廳將會同省發(fā)展改革委、省財政廳，參照國家3部委的做法，制訂我省農村危房改造績效評價辦法，對各地級市農村危房改造工作開展績效評價。省扶貧部門將農村危房改造任務完成情況納入扶貧開發(fā)“雙到”工作考核內容，嚴格實施考核。各地要結合實際，加強工作考核，有效發(fā)揮相關考核對做好農村危房改造工作的促進作用，推動工作扎實開展。
適老化改造實施方案篇八
為全面落實區(qū)委、區(qū)政府關于農村人居環(huán)境整治三年行動方案工作部署，積極穩(wěn)妥、扎實有效推進我鎮(zhèn)農村戶用廁所改造，切實改善農村居民生活品質，根據《20xx年區(qū)農村戶用廁所改造實施方案》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，按照“有序推進、整體提升、監(jiān)管并重、長效運行”的基本思路，堅持一切從實際出發(fā)，積極而又穩(wěn)妥的推進改廁工作；堅持進度服從質量，防止盲目下指標、定任務；堅持分類指導，有序推進全鎮(zhèn)“標兵村”?“示范村”?“達標村”三類村廁所改造，整體提升農村戶用廁所改造水平；堅持好字當頭，把工作做實做細，充分發(fā)揮“小廁所、大民生”的帶動作用，加快補齊農村人居環(huán)境整治突出短板，切實增強農民群眾獲得感幸福感。
20xx年，全鎮(zhèn)計劃完成農村戶用廁所改造422戶。
總結20xx年改廁工作實際經驗，在2019年改廁模式的基礎上，結合區(qū)的自然條件、施工條件、氣候等綜合因素情況，20xx年農村戶用廁所改造模式擬采用堆肥式淺埋旱廁并添加菌劑和介質。
（一）抓好廁所改造選村定戶
重點推進近郊區(qū)、水源地保護區(qū)、污染較嚴重流域以及民俗旅游村改廁。側重抓好貧困戶的農村改廁工作。搞好拆遷撤并類村莊普查，實施精準識別，對這類村莊暫不落實改廁任務。多年無人居住或三年內有搬遷計劃的區(qū)住建部門已安排和建設完畢的農戶可不列入改造計劃、不計為改廁戶數(shù)基數(shù)。在鄉(xiāng)村居住的非農戶和戶籍不在當?shù)氐霓r戶，不列入改廁對象。以村為單位盡可能地集中分配改廁指標，力爭到年底使我鎮(zhèn)實現(xiàn)整村推進的村莊數(shù)量有一個大幅度提升。各村要統(tǒng)一建設模式和標準，堅持改造一個村，完成一個村，驗收一個村，成功一個村，樹立一批農村衛(wèi)生廁所示范村。
改廁工作中要做到先建機制、后建工程、建管并重，確保目標可實現(xiàn)、建成能使用、后續(xù)有人管，切實把好事辦好、實事辦實。
（二）前期工作及施工管理
1.履行好農戶改廁相關手續(xù)。主要包括農戶提出農村廁所改造申請，改廁家庭住房基本情況，申請人身份證、戶口簿復印件，提供房屋產權證復印件或證明材料，廁所改造前、改造后、舊廁所拆除的照片。農戶申請要提供本人及其家庭在此長期居住的有關情況、自愿并配合改造廁所，改造后負責廁所的運營維護、使用管理、廁污清理并實現(xiàn)資源化利用。
2.建立和完善相關制度。建立健全農村改廁質量、安全管理等制度，加強對改廁產品及施工現(xiàn)場質量、安全巡查與指導監(jiān)督，嚴格落實工程質量、安全責任制。把好質量、安全監(jiān)督第一關。發(fā)揮村級組織議事決策作用，切實把握產品選用、施工監(jiān)督、住戶自管、后期運行等重要環(huán)節(jié)，做到農民滿意。按照信息公開、村務公開的.有關要求，建立改廁相關的公開公示制度，確保群眾知情權。鎮(zhèn)政府負責項目進度跟蹤、項目工程質量監(jiān)督，化解項目實施工程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，在不違反法律、法規(guī)的前提下，對項目實施給予具體指導，確保項目實施保質保量如期完成。區(qū)農業(yè)農村局，負責綜合協(xié)調工作，對項目實施過程中出現(xiàn)的共性問題，提交區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調解決。及時匯總項目實施進度，跟蹤督促項目實施。
3.堅持建新拆舊，一戶一廁。凡是新改造的廁所，從竣工驗收之日起，要及時拆除陳舊廁所。新建房屋帶水廁的和已進行過水廁改造的農戶不允許再申請旱廁改造。把廁所建新拆舊的要求，作為一項重要檢查內容。鎮(zhèn)政府負責新改造廁所驗收后，陳舊廁所拆除工作，確保項目驗收后，陳舊廁所拆除率達到100%。
4.按時保質完成改廁任務。各任務村在確保疫情防控的前提下，充分利用有效施工期，采取分散施工、錯峰作業(yè)等方式，加快工程進度，積極做好方案設計，科學制定施工進度，及時啟動現(xiàn)場施工，確保全面完成20xx年廁所改造任務。改造過程中，要加強改廁企業(yè)及產品的調度，確保產品充足，防止出現(xiàn)斷貨影響改廁進度。施工進度要求是：20xx年7月10日前全面開工建設，10月30日前全面竣工,11月30日前全部完成驗收，12月25日前完成建檔立卡和改廁戶數(shù)統(tǒng)計匯總，12月31日前上報全年改廁工作總結。
5.建立開工后月調度制度。鎮(zhèn)農業(yè)辦從進入施工期起，對農村改廁進度實行月調度，每月通報一次改造進度。各村要責成專人，將本村農村改廁工作進展情況按照附件2格式及要求按時報送，調度表報送情況將列入各地改廁工作重要考評指標。
（三）工程竣工驗收
1.農村戶用廁所改造完成后，鎮(zhèn)政府會同所在村要做好廁所改造的全面驗收，做到不漏一戶，填寫農村戶用廁所改造檢查驗收表，對改廁進行綜合評價。鎮(zhèn)政府驗收后，書面或口頭提請區(qū)農業(yè)農村局組織相關部門抽查部分村、戶，做到覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收結果進行復檢，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會各留存一份農村戶用廁所改造紙制檔案，區(qū)農業(yè)農村局留存電子檔案。檔案包括農戶提出農村廁所改造申請，改廁家庭住房基本情況，申請人身份證、戶口簿復印件，提供房屋產權證復印件或證明材料，廁所改造前、改造中、改造后、舊廁所拆除的照片，以及產品合格證書及相關資料等。
（四）運行管護
要把改廁后期運行維護管理工作放在重要位置，結合農村生活垃圾全域治理體系建設，統(tǒng)籌治理廁所糞污，確保改造后的廁所能夠正常使用。要長遠謀劃、統(tǒng)籌安排，做到建設管理有制度、改造實施有標準、日常運行有隊伍、建設管護有經費、工作落實有督查?？商剿鬓r戶分散處理、鄉(xiāng)村集中收集儲運、鎮(zhèn)級統(tǒng)籌運行管理及市場化運營等多種維護管理模式。積極探索“誰建設、誰監(jiān)管、誰維護”的運行模式，鼓勵支持改廁企業(yè)建立“廁所管護服務站”，配齊維修工具和廁具零配件，鼓勵農戶出工出資出勞參與管護，就地支持培養(yǎng)一批農村萬能工，公開服務標準、服務和服務電話，調動企業(yè)和農民群眾投身農村改廁的積極性和主動性，投身到改廁后續(xù)運維工作，進而拓展工作范圍，全面參與農村人居環(huán)境整治。逐步建立適當收費機制，形成財政支持、村級補貼、農戶付費、社會參與的多元投入運行維護管理制度。
要引導組織垃圾收運處置企業(yè)、畜禽糞污治理企業(yè)、大型農業(yè)園區(qū)、農民合作社等開展廁所糞污收集處理服務。引導旱廁改造的用戶添加微生物降解菌劑，如廁后及時添加發(fā)酵墊料，確?！叭思S”不見面。
（一）加強組織領導，全面落實責任。鎮(zhèn)政府具體組織實施轄區(qū)內農村戶用改廁工作，對改廁工作實施效果負責，負責日常施工管理。村民委員會要配合企業(yè)做好工作方案編制、改廁基礎信息登記、施工條件落實等工作，并組織動員村民出工出勞配合施工。
（二）積極籌措配資金，滿足改造需要。要統(tǒng)籌用好中央和省級財政獎補資金，要多渠道籌措改廁資金，積極引導農民投工投勞、適量出資，降低改廁成本，滿足改廁需要。要積極支持改廁企業(yè)發(fā)展，協(xié)調金融部門，為改廁企業(yè)提供貸款，增強改廁企業(yè)經濟實力。
（三）加強宣傳引導，營造良好氛圍。推進農村“廁所革命”旨在改變農民衛(wèi)生習慣和生活方式，這是一個逐步轉變和養(yǎng)成的過程。組織開展農村“廁所革命”公益宣傳活動，結合農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建等活動，多層次、全方位宣傳農村改廁的重要意義，加強文明如廁、衛(wèi)生廁所日常管護、衛(wèi)生防疫知識等的宣傳教育。
（四）強化監(jiān)督考核，形成工作合力。依據考核辦法和考核細則對各地工作進展、任務完成情況進行調度和考核評估，對工作不力、成效不明顯的提出批評，嚴重的要追責問責，涉嫌違紀違法的交由司法機關處理。加強農村改廁工作的監(jiān)督檢查力度，定期進行檢查指導，各村發(fā)現(xiàn)問題及時向鎮(zhèn)政府反映，要切實發(fā)揮綜合組織、協(xié)調推動作用，相關部門要認真履行職責，相互支持配合。調動社會各界力量，形成農村改廁工作的強大合力。
適老化改造實施方案篇九
為認真落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進學?！奔啊八某峭瑒?chuàng)”要求，進一步優(yōu)化廣大師生的學習、工作和生活環(huán)境，推動安全、文明、衛(wèi)生、和諧新校園建設。現(xiàn)結合學校實際，特擬訂《學?！拔拿鲙眲?chuàng)建工作計劃及方案》。
落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要求，以改善育人環(huán)境為手段，以強化師生“創(chuàng)衛(wèi)”意識為工作重點，積極做到“科學管理、全員參與”，努力完成“文明廁所”創(chuàng)建工作目標。
組長：
副組長：
組員：
xx兼辦公室主任，負責“文明廁所”創(chuàng)建工作的協(xié)調、聯(lián)絡，以及軟件資料的收集和整理，并做到科學、規(guī)范、豐富。
1、堅持一把手領導下的各部門工作負責制，擬訂計劃和方案，健全衛(wèi)生制度，明確工作任務和責任人，層層抓落實。
2、加強“文明廁所”創(chuàng)建工作引導。利用多種途徑，宣講衛(wèi)生健康的.基本知識，形成良好的輿論氛圍，促進師生文明習慣的養(yǎng)成。
3、保障“創(chuàng)建”經費。以資金為后盾，確?！拔拿鲙庇布④浖ㄔO開支。
1、宣傳教育
a、定期辦好黑板報、布置櫥窗，宣傳衛(wèi)生保健知識，培養(yǎng)學生良好衛(wèi)生習慣
b、《健康教育》開課率100%，按要求做到“四有”。
c、認真開展“文明廁所”創(chuàng)建工作，使學生知曉率與參與率均達到95%以上。
2、環(huán)衛(wèi)整治
a、堅持班級衛(wèi)生區(qū)每日兩掃，周五進行衛(wèi)生大掃除，并進行聯(lián)合檢查，及時公布評比結果。
b、開展“文明班級”流動紅旗評比活動，倡導校園文明行為，引導學生養(yǎng)成健康、文明、向上的生活方式。
3、疾病防控
a、加強食堂、廁所等重點部位的監(jiān)管。
b、貫徹《傳染病防治法》。配合有關部門，進一步做好以流感、結核病、肝炎等為重點的疾病防治工作。學校一旦發(fā)現(xiàn)傳染病，及時嚴格進行隔離，并采取相應措施，避免疾病的蔓延。
c、搞好消毒工作。學校安排專人噴灑滅蚊、滅蠅等藥水，對校園（含廁所）定時消毒滅菌。
“文明廁所”創(chuàng)建工作是一項事關師生身體健康、事關社會穩(wěn)定的重大工作，是民生工作的重要內容。全體教職工要把“文明廁所”創(chuàng)建工作作為當前一項重要工作來抓。學校實行工作責任制和責任倒查追究制。對行動遲緩，措施不力的教職工，將予以通報批評；對因工作不到位、粗心大意導致“創(chuàng)建”失敗，造成不良后果的，將按相關紀律要求予以嚴肅處理。
適老化改造實施方案篇十
為切實做好我鄉(xiāng)20xx年度危房改造工作，根據省、市、區(qū)要求，特制定20xx年鄉(xiāng)危房改造實施方案。
按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設協(xié)調推進的要求，為加快推進鄉(xiāng)危房改造，加強鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設,努力建設規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。
(一)政府支持、農戶自愿。實施農村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農戶改造危房的意愿，調動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。摸清農村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建農房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農房設計要求，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅、建新拆舊。
(三)經濟適用、確保安全。從農村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農戶建設安全經濟、美觀適用的房屋。
(四)政策公開、陽光操作。規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。
(一)目標任務。全面完成130戶危房改造計劃任務。
(二)改造對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。
(三)補助標準和方式。農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農村低保戶重建房屋均2萬元；修繕加固均0.6萬元；貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元；修繕加固戶均0.4萬元。
補助方式按照《省農村危房改造補助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過財政涉農補助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實行社會化發(fā)放。
(四)改造方式
1.修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬c級危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協(xié)調施工隊伍。
2.重建。擬改造農村危房整棟房屋屬d級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。
(一)科學制定實施方案
1、細化工作方案。各村委會要根據省實施方案及鄉(xiāng)危房改造實施方案，結合本村實際情況，制定農村危房改造方案，落實到農戶。
2、加強規(guī)劃引導。農村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農村清潔工程等建設項目，提高農村危房改造水平，促進村莊人居環(huán)境整治工作。
3、提升改造水平。危房改造要根據農民實際需求，結合當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格科學地編制農村危房改造設計方案，合理確定建設標準和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經濟的要求。
(二)嚴格把關審批程序
1、個人申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。
2、村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示；公示無異議后，上報到鄉(xiāng)人民政府。
3、鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現(xiàn)場勘察。經審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室。
4、區(qū)級審批。區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農村危房改造農戶匯總表后，進行統(tǒng)一復核審批。經審批后，納入農村危房改造工作范圍。
(三)加強危房改造管理
1、嚴格把握改造對象。
各村委會要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經濟最困難農戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要在村務公開欄公示，各村委會政府要做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協(xié)議工作。
2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內。要引導農戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農民富裕后可以擴建的空間。
3、強化工程質量安全管理。農村危房改造要建立質量安全管理制度，確保工程質量，對地基基礎和主體結構施工要加強監(jiān)管，對檢查不合格的要限期整改。
農村危房改造要嚴格執(zhí)行農戶抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設管理員要加強農房設計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
4、加強工程驗收。年度改造任務結束后，區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續(xù)農村危房改造工作任務安排的依據。
(四)加強資金使用監(jiān)管
加強資金使用監(jiān)管。按照有關規(guī)定農村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，?？顚Ｓ?，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
(五)建立健全檔案、信息管理
1.完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績效考核的重要依據，改造后的農戶住房產權為農戶所有，并根據實際做好產權登記。
2.建立健全信息報告制度。農村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務落實情況以工作總結的形式上報區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室。
(一)排查摸底階段。各村委會要組織人員深入村組，對農村危房改造申請戶的住房情況進行調查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。(20xx年6月20日前)
(二)組織實施階段。各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數(shù)并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設，確保按時、按質、按量完成。(20xx年x月x日前)
(三)檢查驗收階段。各村農村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區(qū)農村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。(20xx年x月x日前)
六、保障措施
(一)加強組織領導。鄉(xiāng)政府成立由同志為組長的農村危房改造工作領導組，負責對農村危房改造的領導、監(jiān)督、指揮和協(xié)調工作。領導組下設辦公室，負責具體工作，辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦。
(二)強化責任落實。各村委會是農村危房改造工作的責任單位，主要負責同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設負責人為具體牽頭人，建設辦工作人員為具體經辦人。沒有建設辦的村委會，要抽調專人經辦此項工作。要明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務。
(三)密切部門配合。農村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務重，時間緊，工作難度大，各有關部門要各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農村危房改造工作。
(四)加大宣傳引導。通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，充分調動群眾參與農村危房改造工作的積極性，促進此項工作有力有序有效開展。
適老化改造實施方案篇十一
為貫徹落實省、市加強基層建設年活動要求，做好幫扶村農村危房改造工作，解決幫扶村貧困群眾基本居住安全問題，制定如下實施方案。
一、總體要求
對幫扶村貧困群眾的危房進行改造，是建設社會主義新農村的重要內容，是省加強基層建設年活動的“十項重點任務”之一。各縣（市）住建局要充分認識做好幫扶村農村危房改造的重要意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，在認真落實相關政策，尊重農民群眾意愿的基礎上，按照《滄州市農村危房改造工作規(guī)程細則》要求規(guī)范操作程序，將農村危房改造計劃指標向幫扶村傾斜，通過政府補助、幫扶單位支持和社會參與等措施，改造幫扶村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋，為其解決基本居住安全問題，推動農村基本住房安全保障制度建設。
二、工作任務
各縣（市）住建部門要會同有關部門、單位、駐村工作組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和幫扶村莊，根據幫扶村的實際情況，開展農村危房改造工作。
（一）工作目標。結合全市農村危房改造計劃，重點對幫扶村居住在危險場地、d級（整體危險）、c級（局部危險）危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實施改造工程。經初步調查統(tǒng)計，在592個幫扶村中，除無危房改造戶的和不在改造范圍內的村，需進行危房改造的約為1849戶。年內幫扶村危房改造覆蓋率要達到85%，力爭達到全覆蓋。
（二）時間安排。要按照有關政策及程序，開展農村危房改造工作，抓緊確定幫扶村改造戶，5月底前全部開工建設，10月底前全部完工并完成縣（市）驗收。
三、資金籌措及改造標準
（一）資金籌集。按照有關規(guī)定，國家和省給予補助，并以縣（市）為單位，根據幫扶村群眾貧困程度、危房改造方式等實際情況，按照相關規(guī)定，對危房改造戶予以分類補貼。市、縣（市）財政應加大對農村危房改造補助資金的投入力度。幫扶單位也要根據具體情況，積極予以支持。
（二）改造標準。翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40－60平方米。各地通過危房改造方案設計和推薦，為改造戶提供符合農民生產生活習慣、體現(xiàn)民族和地方風格、傳承和改進傳統(tǒng)建筑工法的方案，滿足基本住房需求。
四、工作要求
（一）客觀公正確定補助對象。各地要按照“農戶申請、村級初審、鄉(xiāng)級審查、縣級核準”的程序，根據生活最困難、住房最危險者優(yōu)先和同等條件下殘疾人家庭優(yōu)先的原則，確定危房改造戶，提前做好改造準備。
（二）協(xié)助辦理相關手續(xù)。縣（市）建設主管部門要協(xié)助指導危房改造戶辦理相關建設手續(xù)，對需要搬遷異地重建的改造戶，要幫助協(xié)調解決建設用地。對確定改造的危房，要盡快開工建設，盡早投入使用，發(fā)揮投資效益。
（三）做好技術服務。對于確定的改造戶，當?shù)亟ㄔO部門要及時提供和推薦設計方案供危房改造農戶選擇。指導施工隊伍或建筑工匠按照施工圖紙、有關技術規(guī)范、標準進行施工。要建立定期巡查制度，組織技術人員進行巡回指導，切實加強幫扶村危房改造施工管理，保證工程質量和施工安全。同時，要組織協(xié)調落實建筑材料的供應。當?shù)氐卣鸩块T協(xié)助建設部門開展好農村危房改造中地震安全方面的技術服務。
（四）整合各類資源。對危房改造戶數(shù)較多的村，可采取統(tǒng)一規(guī)劃和設計，集中連片建設，實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進。在農村危房改造中，要統(tǒng)籌協(xié)調整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開發(fā)、改廁等建設項目，發(fā)揮綜合效益，以危房改造帶動村莊人居環(huán)境的改善。
（五）建立信息報告制度。實行農村危房改造月報制度，從危房改造正式計劃下達后的次月開始，每月的25日前將當月危房改造進度、資金使用情況等逐級匯總上報（上報表格參考滄建71號文附表），各縣（市）住建局匯總后，上報市住建局。市住建局每月對各縣（市）幫扶村危房改造進展情況進行通報。
（六）做好驗收工作。危房改造完成后，各縣（市）要及時組織相關部門和專業(yè)技術人員進行驗收。符合村莊規(guī)劃，經設計單位、施工單位（建筑工匠）聯(lián)合評價，確認質量合格的，準予交付使用，確保改造的質量和綜合效果。
（七）加強危改戶檔案管理。按照《滄州市農村危房改造工作規(guī)程細則》中農村危房改造農戶檔案管理的要求，完善農戶危房改造檔案，實行一戶一檔，規(guī)范相關信息管理。同步將相關信息錄入信息系統(tǒng)，確保全面、真實、完整反映工程進展情況，及時掌握工作進展，有效監(jiān)督政策執(zhí)行，為完善政策提供依據。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市）建設部門要加強對幫扶村農村危房改造工作的領導，會同有關部門建立健全協(xié)調機制，明確工作分工，落實工作責任。要認真制定實施方案，明確各項工作時間節(jié)點，確保各項工作的落實。要做好與當?shù)丶訌娀鶎咏ㄔO年領導小組辦公室、駐村工作組的溝通、協(xié)調工作，積極爭取支持，加大工作的推動力度。
（二）落實工作責任。市住建局牽頭開展全市幫扶村農村危房改造工作，市加強基層建設年活動辦公室負責綜合協(xié)調，有關部門各負其責，做好配合?？h（市）住建局牽頭負責本地幫扶村農村危房改造工作，加強基層建設年活動辦搞好督導協(xié)調，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶工作組要組織幫扶村做好改造戶的確定、指導農戶實施改造工程，及時匯總相關信息并上報。
（三）強化監(jiān)督檢查。市住建局將會同有關部門加強監(jiān)督檢查，督促各縣（市）落實工作任務。各縣（市）住建局每半月向市住建局報告工作進展情況，市局每月進行通報、調度，并進行重點督查。各縣（市）也要建立定期通報、調度制度，抓好組織推進工作，確保工作的落實和按時完成。工作滯后、措施不到位，或完不成任務的，要給予通報批評，情節(jié)嚴重的，要追究相應責任。
（四）完善考核機制。將幫扶村危房改造情況，作為對各縣（市）、駐村工作組及幫扶單位工作考核的重要內容。各縣（市）住建局和開展加強基層建設年活動領導小組辦公室對當?shù)伛v村工作組組織考核驗收；市住房城鄉(xiāng)建設局和市開展加強基層建設年活動領導小組辦公室將對各縣（市）進行重點抽查，對工作完成情況進行考評。
適老化改造實施方案篇十二
（一）工作原則。嚴格執(zhí)行棚戶區(qū)改造范圍和標準，堅持盡力而為與量力而行相結合，采取拆除新建、改建（擴建、翻建）等多種方式實施。在不新增政府隱性債務的前提下，充分運用市場手段，努力實現(xiàn)市域范圍內棚改資金收支總平衡。
（二）工作目標。20xx年底前，全省20xx年以前已經列入計劃的未建成棚改項目633個約41萬戶全部完成。其中，20xx年建成8萬戶；20xx年建成12萬戶；20xx年建成21萬戶。20xx年底前，全省“十四五”期間新增棚改需求約20萬戶全部開工。其中，20xx年2.53萬戶、20xx—20xx年17.75萬戶，根據國家政策要求，積極開展棚戶區(qū)改造年度計劃申報工作。
（一）優(yōu)化規(guī)劃布局。各地要嚴格評估財政承受能力，科學研究確定年度棚戶區(qū)改造計劃。對老城區(qū)內臟亂差的棚戶區(qū)，重點安排改造現(xiàn)有50戶以上集中成片棚戶區(qū)。棚戶區(qū)改造安置住房實行原地和異地建設相結合，優(yōu)先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設施齊全地段。要貫徹節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的原則，嚴格控制套型面積，落實節(jié)約集約用地和節(jié)能減排各項措施。（責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）
各地要結合城市更新專項規(guī)劃，全面摸清棚改地塊現(xiàn)狀和居民意愿，編制棚戶區(qū)年度改造計劃和實施方案，詳細測算拆建比、拆遷補償、過渡期安置、配套基礎設施、經濟平衡等多本賬，深入分析拆遷居民年齡結構、教育水平和從業(yè)情況，合理確定實施時序和相鄰區(qū)域配套地塊。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）
（二）確保建設用地供應。市、縣人民政府應當科學編制年度土地供應計劃，把棚戶區(qū)改造任務納入土地供應計劃，做到應保盡保。提前做好棚戶區(qū)改造土地征收等前期工作，堅持“凈地”出讓，確保及時供地。探索建立棚改地塊一、二級土地聯(lián)動開發(fā)的有效機制,以及棚改騰空土地出讓收益封閉運行的有效機制，在繳納國家法定計提基金等費用后抵扣征收成本，專項用于棚改項目建設，確保實現(xiàn)棚改項目收益平衡，提高項目的融資能力。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省自然資源廳）
（三）加快改造進度。在確保質量和安全的前提下，對未建成的棚改項目要按照“一項目一方案一專班”要求，能快則快，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，盡快解決“半拉子”工程，爭取早日竣工安置。完善信息系統(tǒng)建設，加大未建成棚改項目信息數(shù)據的錄入，實行動態(tài)管理，根據信息系統(tǒng)數(shù)據實行實時調度，按月通報。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）
（四）開展新增棚改需求建檔立卡工作。各地要做好20xx—20xx年棚改新增需求入戶摸底調查工作、可行性研究、審批手續(xù)辦理等前期工作，充分運用市場手段，采取拆除新建、改建(擴建、翻建）等多種方式靈活實施。以縣為單位，精準識別、動態(tài)管理，對符合棚改要求的按項目逐戶建檔立卡進行系統(tǒng)管理，進一步摸清棚改家庭人口結構情況等。要嚴把棚戶區(qū)改造范圍和標準，嚴禁將房齡不長、結構比較安全的居民樓納入棚戶區(qū)改造；已納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃的，不得納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃并申報中央補助支持。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳）
（五）堅持市場化運作。各地要堅持棚改地塊平衡、區(qū)域平衡相結合的原則，加強整體統(tǒng)籌，扎實做好項目策劃包裝，充分利用騰空土地等各類資源，通過“肥瘦搭配”、跨片區(qū)組合等方式實現(xiàn)盈虧平衡，依法依規(guī)，按照市場化原則吸引社會資本參與，嚴禁新增隱性債務。要進一步優(yōu)化棚改項目實施方案，根據財政承受能力和投資能力合理確定改造范圍和建設規(guī)模。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）
（六）確保改造品質。各地在推進棚改過程中，不能為了實現(xiàn)資金平衡而擅自提高規(guī)劃容積率，影響居住品質。各地要嚴格遵守《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》等有關規(guī)定，嚴格確定容積率、建筑高度等指標，注重城市建筑風貌審查，強化歷史文化保護和公共服務設施配套，真正把好事辦好、實事辦實。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）
（七）嚴格資金使用管理。在各地新增專項債券限額內，支持符合條件的棚改項目申報發(fā)行專項債券。各地要嚴格棚改資金的使用范圍，嚴格資金監(jiān)督管理，嚴格資金跟蹤調度，對檢查中發(fā)現(xiàn)資金使用管理存在的問題要及時整改。嚴格落實棚戶區(qū)改造工程專項資金使用管理及融資、債券資金使用有關規(guī)定，嚴格資金審核支付程序，確保?？顚Ｓ?。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委）
（八）規(guī)范實施城鎮(zhèn)危舊房改造。各地要進一步優(yōu)化細化棚戶區(qū)改造實施方案，貨幣化安置盡可能調整為實物安置，減少資金的一次性投入；實物安置的盡力“瘦身”，嚴格棚改實施范圍和標準，將不相關或者關聯(lián)度不大的一些城市基礎設施等配套剔除，有效降低棚改項目不合理投入，減少建安投資費用。對主體結構完好的，可結合當?shù)貙嶋H拆改結合，防止大拆大建。各地要嚴格按照城鎮(zhèn)危舊房改造的內容，配建廚房、衛(wèi)生間等功能性用房，并對房屋主體結構進行加固、房屋外墻進行修繕、內部老舊管線進行更新改造等。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳）
（九）確保工程質量安全。各地要落實工程質量責任，嚴格執(zhí)行基本建設程序和標準規(guī)范，特別是抗震設防等強制性標準。要強化現(xiàn)場管理，確保施工安全。嚴格建筑材料驗核制度，防止假冒偽劣建筑材料流入建筑工地。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質量負終身責任?？辈臁⒃O計、施工、監(jiān)理等單位依法對建設工程質量負相應責任，積極推行單位負責人和項目負責人終身負責制。推廣工程質量責任標牌，公示相關參建單位和負責人，接受社會監(jiān)督。貫徹落實綠色建筑行動方案，積極執(zhí)行綠色建筑標準。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳）
（一）壓緊壓實工作責任。各地要進一步提高認識，繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造工作力度。市、縣人民政府要積極發(fā)揮棚改工作中的主體作用，要明確具體工作責任和措施，扎實做好棚戶區(qū)改造的組織工作，特別是要依法依規(guī)安置補償，切實做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位、分配補償?shù)轿弧Ｒ訌娦畔⒐_，引導社會輿論，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，及時反映工作進展情況。廣泛宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義，尊重群眾意愿，深入細致做好群眾工作，積極引導棚戶區(qū)居民參與改造，為推進棚戶區(qū)改造營造良好社會氛圍。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳）
（二）明確各部門職責。住房城鄉(xiāng)建設（棚戶區(qū)改造）部門作為棚改工作的牽頭單位，負責擬訂棚戶區(qū)改造政策并指導實施；組織編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；負責加強協(xié)調指導，抓好建設進度、工程質量等工作。各有關部門要按照職責，做好棚改項目前期手續(xù)辦理工作，強化要素保障，推動項目盡快落地建設。財政、發(fā)展改革部門要按照職能分工，積極爭取中央財政專項補助資金、中央預算內投資、專項債券、一般債券資金、各類基金支持項目建設。自然資源部門負責棚改項目的土地供應。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳）
（三）加強監(jiān)督檢查。省有關部門要建立有效的監(jiān)督檢查制度，定期對各地棚戶區(qū)改造工作進行全面督促檢查；各地要加強對棚戶區(qū)改造的監(jiān)督檢查，全面落實各項政策措施和工作任務。對資金土地不落實、政策措施不到位、建設進度緩慢、質量安全問題突出的地方限期進行整改。按照分級負責的原則，對棚改問題突出的地區(qū)實行紅、黃、藍預警，嚴格落實“一項目一方案一專班”要求，以戶為單位建檔立卡推進棚改項目，對任務較重、問題突出的縣區(qū)進行全覆蓋實地核查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行掛牌督辦。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳）
（四）做好維穩(wěn)工作。各地要對棚改項目涉及的拆遷群眾開展摸排走訪，做好群眾解釋工作，及時解決群眾訴求，保障群眾合法權益，對特殊困難群眾給予特別支持，“一戶一策”制定解決辦法措施，確保社會穩(wěn)定。各地要制定應急處置預案，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患及時有效處置，堅決確保農民工工資及時足額發(fā)放到位。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳）
適老化改造實施方案篇十三
為加強中心城區(qū)規(guī)劃管理，保障城市總體規(guī)劃嚴格實施，進一步改善人居環(huán)境，切實解決危房戶“安居”問題，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《宜春市中心城區(qū)城市總體規(guī)劃》和《宜春市中心城區(qū)“城中村”及危舊房改造指導意見》等規(guī)定，結合本地實際，對中心城區(qū)“城中村”內的危房改造提出以下實施方案。
一、工作原則
整個改造工作遵循統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)劃，實事求是、從嚴把關，分步實施、量力而行的原則，做到先易后難、逐步推進，合理布局、因地制宜，確保危房改造與嚴格實施城市總體規(guī)劃相適應，與不斷提升城市品位、妥善解決群眾“安居”問題相協(xié)調。
二、改造對象
這次危房改造的對象，主要是市中心城區(qū)“城中村”內經市建設主管部門鑒定為c、d級、常年有人居住且屬“一戶一宅”的危房。
“城中村”內常年無人居住的危房，暫不列為改造對象?，F(xiàn)已擁有其它居住房產的危房戶，在危房實施改造后，不允許申購新建安置房，但可申請獲準經濟補償。
三、運作模式
（一）危房改造完全依據住戶自愿，以街道為基本單元，堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配套“四統(tǒng)一”，實行嚴格審批，劃塊改造，集中建設，公寓式安置。
（二）危房年度改造對象、拆建面積和戶型結構等，由中心城區(qū)危房改造領導小組結合實際，逐年確定。
（三）對危房拆遷戶，按原住房建筑面積1：1的比例進行統(tǒng)一安置。若安置面積屬拆危面積內的，免征行政事業(yè)性收費，減半征收各種服務性收費，按房屋建筑成本價申購；超出拆危面積的，嚴格依據政府規(guī)定標準繳納規(guī)費，按商品房價格核計房價；安置面積少于被拆面積的.，按危房拆遷補償標準折換成貨幣補足。
（四）危房改造資金，采取以下方式籌措：
1、適度擴大安置面積，實行統(tǒng)一建設。以街道為基本單元，采取“拆一建二、分一售一”（即：拆除1萬m2，建設2萬m2，其中按房屋建筑成本價分配安置1萬m2、按市場價出售轉讓1萬m2）的方式，合理規(guī)劃安置點，統(tǒng)一組織實施拆危建新，進行公寓式集中安置。安置房建設采取掛牌出讓、價高者得的方式供地，但該土地可準予單獨出讓，出讓價款高出成本價的部分，全額返還至袁州區(qū)政府，用于安置房的基礎配套設施建設；也可實行捆綁出讓，將成本價安置危房戶、完善基礎設施配套、硬化或綠化原危房宅基地等經費因素一并列為土地拍賣條件。
2、嚴格控制新建面積，引導合伙改造。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，遵循就地或就近拆危建新的原則，由街道辦統(tǒng)一組織危房戶，充分利用原宅基地或就近其它零星土地，共同籌資合伙建設安置房，但新建安置房建筑面積不得超過原住房拆除面積20%的比例，且完善基礎設施配套、硬化或綠化原危房宅基地等改造經費自行擔負。
（五）危房改造建設所需的安置用地，對規(guī)劃安置點的用地，采取公開掛牌出讓的方式供給，危房拆除后騰空出來的宅基地，如原屬出讓、劃撥的，由市國土主管部門有償收儲；屬占用集體土地的，土地性質保持不變。對危房戶合作建房的用地，采取土地產權置換的方式，不論危房戶原宅基地的性質，均無償轉變?yōu)樯套⌒再|供地，危房拆除節(jié)余出來的宅基地，由市國土主管部門無償收儲。危房拆除后所騰空的宅基地，由街道辦負責硬化或綠化，所需費用從危房改造經費中統(tǒng)籌解決。
（六）安置房建設應達到以下標準：
1、至少應以棟為單位，基礎設施基本完善、配套。
2、供水、供電、供氣管道接通至公寓樓棟前，并實行“一戶一表”，戶表安裝費用由住戶自行承擔。
3、安置房確定為三房兩廳（120m2）、兩房兩廳（80m2）和一房一廳（50m2）三種戶型結構。
（七）危房改造戶搬入新建的安置房后15日內，必須無條件拆除已列為改造對象的原危房。對不遵守或違反拆除危房和購房協(xié)議的危房戶，除取消購房資格外，還要強制性無償拆除其現(xiàn)有危房。
三、組織實施
（一）危房戶向所屬村（居）書面提出房屋改造申請。危房戶所屬村（居）受理后，及時調查核實，提出核實意見，報至所屬街道辦，由街道辦轉呈市危房改造領導小組辦公室匯總，并由其統(tǒng)一送交市建設主管部門進行危房鑒定。
（二）市建設主管部門應及時將危房鑒定結論連同危房戶的申請材料依次反饋，及至相應村（居），由村（居）予以張榜公示，公示時間不得少于7日（下同）。公示無異議后，再由村（居）統(tǒng)一將符合條件的危房改造申請及相關材料報所屬街道預審。
（三）經所屬街道辦預審后，對符合條件的再次予以公示。如公示無異議，由街道辦提出具體改造方案，一并報中心城區(qū)危房改造領導小組辦公室審核后，每季度匯總（含危房拆遷建筑面積和新建建筑面積）報請領導小組審核批準一次。危房改造的規(guī)劃選址和建筑設計方案，須經市規(guī)劃咨詢委員會審定。
（四）危房改造方案經領導小組批準后，市危房改造領導小組辦公室召集街道辦和危房戶，逐級簽訂危房改造協(xié)議，并將危房改造方案交由街道辦組織實施。市規(guī)劃建設、國土、房管等部門，依據市危房改造領導小組和規(guī)劃咨詢委員會的審批意見，嚴格按規(guī)定程序辦理相關建房手續(xù)，并在街道辦的協(xié)助下，認真搞好現(xiàn)場踏勘和跟蹤督查。
（五）街道辦應根據危房改造方案，及時組織啟動危房改造工作，對采取統(tǒng)一拆危建新方式實施危房改造的，應進行公開招投標，擇優(yōu)委托具有相應開發(fā)資質的房地產開發(fā)公司具體操作；對通過合伙形式改造危房的，要積極配合相關職能部門進行跟蹤督查，保質按量拆危建新。市危房改造領導小組辦公室要對整個危房改造進行全程跟蹤督查，并加強危房改造的資金管理，負責拆危建新工作的調劑平衡，自覺接受領導小組的檢查和審計部門的財務審計。
（六）安置房建成后，先按危房拆除面積確定戶型，再分別搖號選擇樓層。
四、任務要求
（一）加強領導，精心組織。中心城區(qū)危房改造是一項利國利民、關乎民愿的民生工程。市里專門成立中心城區(qū)“城中村”內危房改造領導小組，市政府分管領導任組長，袁州區(qū)政府主要負責人任副組長，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、城管局、國土資源局、監(jiān)察局、房管局等部門負責人為成員。領導小組辦公室設中心城區(qū)管委會，由市、區(qū)兩級相關職能部門派員集中辦公，主要負責材料審查、方案預審、項目選址、土地征用和督促檢查等日常工作。
袁州區(qū)政府和各相關部門應對此高度重視，精心組織，強化協(xié)作，互位督查。該項工作由袁州區(qū)政府負責落實，各街道辦主要負責宣傳動員、申請受理、調查核實、初步審核、制定方案、組織施工等具體事宜。
（二）強化宣傳，廣造輿論。各街道辦、社區(qū)要采取多種形式進行廣泛宣傳，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，合理引導城區(qū)危房戶消除傳統(tǒng)觀念，打破家族、村域界限，積極配合中心城區(qū)“城中村”內的危房改造工作，自覺遵守有關規(guī)劃管理規(guī)定，堅決抵制各種違法建設行為。
（三）落實責任，嚴明紀律。全面建立工作包干和目標責任制，切實抓好“城中村”內的危房改造各項工作的落實。各單位必須按照既定的報建程序和條件要求，嚴格把關，不得越權受理、“過路搭車”、虛構事實或者隱瞞真情，否則除取消報建人報建資格外，還應追究相關責任人和單位領導的責任。堅決遏制中心城區(qū)居民違法建房，對凡違反本《實施方案》、《宜春市城市規(guī)劃管理規(guī)定》和《宜春市中心城區(qū)規(guī)劃管理“十不準”》進行違法建設的，應予嚴肅查處。同時，市、區(qū)兩級政府部門應依據《宜春市中心城區(qū)違法建設責任追究暫行辦法》追究相關責任人的責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。
適老化改造實施方案篇十四
一、工作原則
（一）堅持政府引導、農民自愿的原則。農村危房改造原則上以農戶自建為主，通過宣傳引導，結合群眾自身建房意愿，積極發(fā)揮農民群眾建設美好家園的主體作用。各村委會要積極主動作為，充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，對農村危房改造工作予以引導、鼓勵、支持和幫助。
（二）堅持規(guī)范操作、公開透明的原則。公開資助政策、申請條件、審批程序和審批結果，規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督，確?？陀^公正、群眾滿意。
（三）堅持因地制宜、經濟適用的原則。充分考慮農戶的承受能力和生產生活習慣，尊重當?shù)刈匀缓徒ㄖ问剑M量加強地方建筑材料的使用，體現(xiàn)民族和地方建筑風格，注重保持田園風光與傳統(tǒng)風貌。
（四）堅持科學規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。按照有利生產、方便生活、相對集中的要求實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建、改建住房要符合鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和原宅基地進行建設。
（五）堅持資源整合、項目結合的原則。結合新農村建設成片推進、土地整理、扶貧安居、水利、調整公路等大型基礎設施建設統(tǒng)籌實施農村危房改造工作。
二、目標任務
全面完成2016年第二批136戶農村危房改造建設任務以及農戶檔案整理、信息錄入和補助資金的撥付工作。
三、實施對象及范圍
（一）實施對象。農村危房改造的實施對象為居住在危房中分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農村貧困戶以及有條件實施改建的其他危房戶。危房是指依據住房城鄉(xiāng)建設部制定的《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》（以下簡稱導則），鑒定屬于整棟危房（d級，需新建或重建）或局部危險（c級，需維修加固）的房屋。
（二）實施范圍。本次危房改造工作具體任務安排詳見《xx鎮(zhèn)2016年農村危房改造目標任務分解表》（附件3）。各村委會要堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，對傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊予以優(yōu)先安排，對已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并和風貌整治。在具體實施過程中，各村委會要組織力量通過現(xiàn)場查看、議定評比等方式綜合確定對象戶危房等級，其中，符合實施條件，本年度內進行改造或因特殊情況需跨年完成改建任務的對象戶可納入實施范圍；對雖符合實施條件，但在城鎮(zhèn)擁有商品住房的對象戶不予納入。
四、建設標準
農村危房改造應按照《農村危房改造最低建設要求（試行）》的要求，在滿足最基本居住功能和安全的前提下，原則上戶均建筑面積控制在60平方米以內，3人以上農戶（含3人）的人均建筑面積原則上不得超過18平方米，在具體實施過程中可根據家庭人數(shù)和農民生產生活實際適當調整，房屋功能應符合農民生產生活習慣。危房改造新建房屋必須參照縣住建局提供的建房圖集建設，確保房屋外觀風貌統(tǒng)一協(xié)調。
五、補助標準
農村危房改造中央資金補助標準和省級配套補助分類標準見下表：
每戶農村危房家庭只能享受一次國家補助的優(yōu)惠政策（如災后重建資金等），不得重復享受。
六、組織保障
（一）深化認識，加強組織領導。農村危房改造工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各村委會、鎮(zhèn)屬各部門務必高度重視，切實將該項工作作為重點工作加以落實。鎮(zhèn)政府成立農村危房改造工作領導小組（見附件1），加強此項工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保全鎮(zhèn)農村危房改造工作順利推進。
（二）嚴格管理，確保專款專用。農村危房改造資金由縣人民政府集中管理、統(tǒng)一使用，實行?？罟芾?、封閉運行，嚴禁截留、擠占和挪用。鎮(zhèn)政府將嚴格按照職責分工，對危房改造專項資金項目進行監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩?BR> （三）規(guī)范操作，強化社會監(jiān)督。一要實行入戶調查核實制度。鎮(zhèn)、村、社三級在審批、審核、評議時，必須入戶調查核實，具體了解實際情況和征求村民-意見。二要實行群眾集體評議評審制度，召開村民大會或村民代表會議進行評議決定。三要建立健全公示制度。村委會評議情況、鎮(zhèn)審核情況和縣審批結果都必須在村務公開欄張榜公布。四要加大宣傳和輿-論監(jiān)督。各村要利用廣播、公示欄和板報等形式宣傳農村危房改造政策，設立舉報箱和咨詢投訴電話，廣泛接受群眾的咨詢和投訴。
（四）明確要求，確保順利實施。一是以村為單位開展調查摸底，準確掌握資助對象的住房情況、致貧原因、貧困程度等，根據調查情況核對資助對象、確定資金方式及標準，并登記造冊，建立臺帳。二是各村委會對資助新建房屋對象要嚴格把關，嚴格執(zhí)行農村一戶一宅政策，堅決防止超面積占用宅基地和一戶多宅現(xiàn)象。同時，改造住房要符合土地利用總體規(guī)劃選址要求，配套基本居住條件設施。三是要結合新農村綜合體、聚居點建設，鼓勵建房對象根據縣住建局免費提供的農房建設戶型圖集進行修建，同時配套建設戶用沼氣池，保證改造住房既經濟實用，又美觀大方，符合新農村建設的要求。（五）明確責任，嚴肅問責。各村委會及鎮(zhèn)屬相關部門要按照各自職責，加強協(xié)作，確保我鎮(zhèn)危房改造目標任務全面完成。要建立領導干部包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包社的工作機制，各駐片領導及駐村干部（名單見附件2）負責對各村改造實施情況進行督辦檢查，并按要求將改造實施情況上報鎮(zhèn)政府。凡在危房改造中組織不力、嚴重影響工程順利實施的，要嚴肅追究相關人員的責任；對徇私舞弊、以權謀私、造成不良社會影響的有關人員要嚴格問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
一、目標任務和工作原則
（一）目標任務
按照國家要求，結合山東省實際，2016年全省計劃完成5萬戶（含建檔立卡貧困戶2.37萬戶）農村危房改造任務，其中：中央下達改造任務3.13萬戶，省級統(tǒng)籌安排18700戶。各地危房改造任務，由省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省財政廳根據各地上報危房改造戶數(shù)綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區(qū))的實際需求、建設與管理能力、地方財力、工作績效等因素，將危房改造任務分配到各縣(市、區(qū))。各縣要細化落實措施，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的危房改造任務。各地在分配任務時，應重點向省直“第一書記”幫包貧困村傾斜，全力做好行業(yè)扶貧工作。
（二）工作原則
1、因地制宜、經濟實用原則。農村危房改造要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術。確保改造的住房經濟、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生，滿足農村困難群眾的基本居住要求。
2、經濟最貧困、住房最危險原則。不搞普惠制，把經濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足經濟上最困難和居住危房兩個條件。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點安排的原則。在符合國家危房改造政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點安排。危房改造原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地。
4、堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要由困難農戶提出申請，充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
5、公開公平公正原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受社會監(jiān)督。
二、補助對象與補助標準
（一）補助對象
農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。農村危房是指依據住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危險（d級）或局部危險（c級）的房屋。各地要優(yōu)先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。
（二）補助標準
農村危房改造資金以農戶自籌為主，各級政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。地方各級財政要將農村危房改造補助資金和項目管理等工作經費納入財政預算，市、縣要切實加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困戶解決危房改造資金問題。我省結合實際，依據改造方式、建設標準和補助對象自籌資金能力等不同情況，制定補助資金分類標準如下：
1、修繕加固戶均補助不低于0.5萬元。
2、五保戶重建房屋戶均補助不低于1.8萬元。
3、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于1.6萬元。
4、其他貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.4萬元。
5、建檔立卡貧困戶重建房屋戶同等條件下戶均補助再增加1000元。
要充分考慮地震高烈度設防地區(qū)農房抗震改造可能增加的成本，切實落實對地震高烈度設防地區(qū)特困農戶在補助標準上的傾斜照顧。
三、改造方式及要求
（一）改造方式
修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調道路、供水、沼氣、環(huán)保等設施建設，整體改善村莊人居環(huán)境。
（二）改造要求
農村危房改造要執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部《農村危房改造最低建設要求(試行) 》，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。地震高烈度設防地區(qū)的危房改造后應達到當?shù)乜拐鹪O防標準。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設施建設標準施工。各地要加強引導和規(guī)范，既要確保改造質量要求，又要防止群眾盲目攀比、超標準建房。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上；戶均建筑面積宜控制在60平方米以內，可根據家庭人數(shù)適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各縣（市、區(qū)）要在縣域范圍內推行“五統(tǒng)一”改造標準，即“門牌編號設置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內外墻粉刷統(tǒng)一”。
四、操作程序
嚴格執(zhí)行“農戶個人申請、集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、簽訂協(xié)議、組織實施、竣工驗收”的流程，規(guī)范補助對象的認定、審批和操作程序。堅持公開、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果公示。
（一）個人申請
符合危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。
（二）集體評議
村委會接到申請后，召開村民會議或經村民代表會議評議，初定危房改造對象，并在村務公開欄予以公示，公示期不少于3天。對符合條件且公示無異議的，填寫《山東省農村危房改造農戶建（修）房申請表》，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。對不符合補助條件或評議、公示有異議的，應及時向申請人說明理由。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核
天。
（四）縣級審批
縣級農村住房建設工作領導機構接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的材料后，進行實地復核，根據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織人員上門進行房屋鑒定核查。對符合條件的，根據住房危舊程度，核定資助方式及標準。不符合條件的，將材料退回所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并說明原因。審批結果在村務公開欄張榜公布，公示期不少于3天。
（五）簽訂協(xié)議
縣級農村住房建設工作領導機構將確定的危房改造戶反饋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，要組織好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（甲）、村（乙）、戶（丙）三方簽定危房改造協(xié)議（協(xié)議書一式四份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，報縣級農村住房建設工作領導機構一份），明確三方責任、改造后房屋結構面積、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內容。
（六）組織實施
縣級人民政府根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，結合實際組織實施，確保2016年農村危房改造任務年底前全部開工，2017年6月底前全部竣工。
（七）竣工驗收
改造住房竣工后，由縣級住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭，財政等相關部門參與，對改造后的住房進行全面檢查驗收，按照國家規(guī)定的最低建設要求逐戶逐項檢查和填寫驗收表，并向市級相關部門提交驗收情況報告。改造住房經驗收合格后，縣級住房城鄉(xiāng)建設部門與補助對象辦理交接和入住手續(xù)，并在改造住房的顯著位置設置“農村危房改造工程”標識。市住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門對縣級驗收情況進行復查。省住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門對改造實施情況進行全面監(jiān)督檢查。
五、資金籌措與管理
（一）資金籌措
2016年省財政將根據各地危房戶數(shù)、地區(qū)財力差別等因素，將農村危房改造補助資金分配到各市。各地要采取積極措施，加大投資力度，整合相關項目和資金，將建檔立卡貧困戶危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災害倒損農房恢復重建、扶貧安居等資金與農村危房改造補助資金有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等多渠道籌措農村危房改造資金。
（二）資金管理
農村危房改造補助資金要實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。各地要按照資金管理制度的規(guī)定加強農村危房改造補助資金的使用管理，健全內控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，直接將資金補助到危房改造戶，嚴禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級財政直接將補助資金支付到危改戶“一卡-通”賬戶的制度，要在信息系統(tǒng)中上傳補助資金支付到農戶賬戶憑單的照片。各級財政部門要會同住房城鄉(xiāng)建設部門加強資金使用的監(jiān)督管理，及時下達資金，加快預算執(zhí)行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的'，移交司法機關處理。
六、工作要求
（一）科學制定實施方案
各市、縣住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門要認真排查，編制2016年農村危房改造工作實施方案，在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農戶自籌資金能力等因素的基礎上，將改造任務細化分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊。
（二）建立健全檔案管理
農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。農戶紙質檔案應裝訂成冊，建立目錄，內容應包括：系統(tǒng)檔案信息表、家庭成員有關身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復印件，農戶申請、村評議材料、危房鑒定報告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協(xié)議、技術指導記錄、竣工驗收、補助資金發(fā)放證明等有關材料。其中檔案表要按照全國農村危房改造農戶檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農戶紙質檔案管理與保存的基礎上，嚴格執(zhí)行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統(tǒng)，危房改造農戶檔案錄入情況及相關數(shù)據是績效考評的重要內容和依據。各地要按照農村危房改造績效評價和農戶檔案信息公開的要求，加快農戶檔案錄入進度，提高錄入數(shù)據質量，加強對已錄入農戶檔案信息的審核與抽驗，合理處置系統(tǒng)中重復的農戶檔案。由政府部分補貼改造后農戶住房產權歸農戶所有，并根據實際做好產權登記。完全由政府出資新建、免費提供給農戶居住的住房，其產權可歸村集體所有。
各地要加強農村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設部關于開展農村危房現(xiàn)狀調查的有關要求，補充完善調查信息，并對已錄入信息實行年度更新。未錄入農村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農村危房改造的補助對象。對于已改造危房，農村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農戶檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據自動更新相應的信息。
（三）強化質量安全管理
各地要建立農村危房改造質量安全管理制度，市、縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要組織技術力量，開展危房改造施工現(xiàn)場質量安全巡查與指導監(jiān)督。農村危房改造必須由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。各地要健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員和農村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農村危房改造的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員要在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要按照基本建設要求及時組織相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表。需檢查項目全部合格的視為驗收合格。凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。
（四）強化抗震設防要求
地震設防地區(qū)實施農房抗震改造要嚴格執(zhí)行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）。通過對危房維修加固實施抗震改造的，應組織技術力量對原有房屋進行抗震性能鑒定，判定主要結構安全隱患，提出有針對性的加固方案并指導實施。地震高烈度設防地區(qū)的縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要加大宣傳力度，向廣大農民宣傳和普及農房抗震加固常識，編印和發(fā)放農房抗震鑒定及加固技術操作手冊，引導和指導符合條件的貧困農戶科學實施農房抗震改造。各地要發(fā)揮農村危房改造有效提升農房抗震防災能力的作用，優(yōu)先支持地震高烈度設防地區(qū)農村危房實施抗震改造，安排到該類地區(qū)的任務總量不得低于省級下達的農房抗震改造任務量。要集中力量加快解決地震高烈度設防地區(qū)的農房抗震安全問題，盡快扭轉該地區(qū)農房抗震性能差、在地震中易造成農民生命財產嚴重損失的局面。
（五）加強傳統(tǒng)村落和民居保護
各地在安排危房改造任務、制定分類補助標準時要充分考慮傳統(tǒng)村落和民居保護的需要，
加大支持力度。傳統(tǒng)村落范圍內的農村危房改造要符合所在村落保護發(fā)展規(guī)劃要求，堅持分散分戶改造為主，在同等條件下符合保護發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術的優(yōu)先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排。地方各級住房城鄉(xiāng)建設部門要加強當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究，傳承和改進傳統(tǒng)建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術方案。在編制農村危房改造圖集及設計方案時，要總結吸納當?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術，提供相應技術指導。完善抗震加固方法，對傳統(tǒng)民居進行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風貌。農村危房改造工作中，如涉及縣級以上文物保護單位的搬遷和改擴建項目，應依法履行相關報批手續(xù)。
（六）加強改造風貌管理
農村危房改造應實施風貌管理。設計要符合農民生產生活習慣，改造后農房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色。開展農村危房改造的縣都應制定或具備符合當?shù)貙嶋H的農房設計圖及風貌管理要求。風貌管理要求應包括選址、建筑體量、外觀等方面內容，并納入村莊規(guī)劃?？h級住房城鄉(xiāng)建設部門應在開工前將農房設計圖及風貌管理要求送達危房改造農戶，加強現(xiàn)場指導，并將建筑風貌作為竣工驗收的內容。市級住房城鄉(xiāng)建設部門應對縣級農村危房改造風貌管理工作予以指導和支持，匯總各縣農房設計圖及風貌管理要求、實施風貌管理的危房改造農戶比例等情況，并于2016年11月底前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。各地農村危房改造風貌管理的情況將列為農村危房改造年度績效評價的內容。
（七）健全信息報告制度
省住房城鄉(xiāng)建設廳對各市農村危房改造任務完成情況一月一調度，一月一通報，年底檢查考核。市住房城鄉(xiāng)建設部門要嚴格執(zhí)行工程進度月報制度，于每月月底前將本月危房改造進度情況報省住房城鄉(xiāng)建設廳，月報表的上報及時性和準確性將作為績效考評指標。各市要及時將農村危房改造的建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等向省住房城鄉(xiāng)建設、財政部門報送。
七、組織領導
（一）加強領導，落實責任
改造工作?？h級人民政府是農村危房改造工作的責任主體，要抓好任務落實。
（二）強化督導，績效評價
農村危房改造實施全程監(jiān)管和績效評價。各地要進一步完善公示制度，必須將當年農村危房改造政策、補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果在村務公開欄公示，加大對公示環(huán)節(jié)落實情況的檢查。要廣泛收集并及時調查和處理群眾舉報的信息，建立信息定期反饋機制。省住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門對各市實行年度績效評價，綜合評價各地政策執(zhí)行、補助資金及工作經費落實與使用、組織管理、工程質量與進度等情況，并將績效評價結果作為安排下一年度改造任務的重要依據。各市也要建立農村危房改造年度績效評價制度，逐級開展績效評價，健全激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制，全面監(jiān)督檢查當?shù)剞r村危房改造任務落實與政策執(zhí)行情況。地震高烈度設防地區(qū)農房抗震改造的任務落實、補助標準傾斜、實施效果也要納入績效評價范圍。
（三）廣泛宣傳，公眾參與
各地要充分利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等多種形式，廣泛宣傳農村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農村危房改造政策明白卡，并免費發(fā)放到每個危改戶，明白卡的內容包括補助對象條件、補助標準、申請程序、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的有關規(guī)定。認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。要充分調動社會各界和農民群眾的積極性，共同推進農村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。
適老化改造實施方案篇十五
為切實做好xxx4年農村危房改造工作，進一步提高農村危房改造的質量和水平，改善農村困難群眾基本居住條件，發(fā)揮國家補助資金的綜合效益，結合我省實際，制定本方案。
一、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進
堅持自愿原則，實施農村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進。重點幫扶對象應當為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農戶，包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農戶、貧困殘疾人家庭。確定重點幫扶對象應與國家農村精準扶貧名單相銜接，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點特困農戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，各地重點幫扶戶數(shù)不得少于當?shù)剞r村危房改造總戶數(shù)的25%。一般幫扶對象是指其他符合農村危房改造政策的一般貧困農戶。xxx4年，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農村危房改造幫扶對象總數(shù)不低于40%，基本解決原民國政府抗戰(zhàn)老兵農村危房改造。
嚴格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標準，只允許建一層，堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米。拆舊建新的農業(yè)生產用房不計入控制面積。簽訂危改協(xié)議時，幫扶對象應當明確承諾建房標準、入住2年之內不得擴面加層、新房建成后3個月內拆除舊房的內容，未履行承諾的應當追回補助。
確需拆舊建新的重點幫扶五保戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負責集中建設，無償交由五保戶使用后拆除舊房，新房產權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象，給予中央、省、市縣三級農村危房改造補助資金合計40000元，在此基礎上的不足部分，省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據各自政策另行予以補助，但全部補助總額不得超過建房成本。各縣市區(qū)危改辦應積極主動與同級扶貧、移民等部門銜接，對接整合落實相關政策、資金和項目。
二、開展整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、整村推進示范
在農戶自愿申請的前提下，結鎮(zhèn)建設、新農村建設、農村人居環(huán)境整治等工作，整合政策和資金，于xxx5年底前完成示范區(qū)內自愿申請的農村危房改造，基本實現(xiàn)“危房基本解決，布局較為合理、設施基本配套、環(huán)境較為整潔、風貌得到保護”的目標。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)、岳陽縣中洲鄉(xiāng)、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。各市州應確定1個市州級整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，各縣市區(qū)(包括縣級管理區(qū))應確定1個整體推進示范村(見附件1)，于xxx4年5月底前匯總報省危改辦備案(見附件2)。
整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村應具備以下條件：當?shù)仡I導重視，群眾積極性較高，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理較完善;整合相關政策、項目和資金的能力較強;完成后效果較明顯，有一定示范作用。
三、農村危房改造補助資金配套標準
除國家補助外，省級財政每戶配套補助5000元，市(縣)每戶配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金，適當提高分類補助標準。
省農村信用聯(lián)社應爭取向提出申請的經縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款。
四、合理確定危房改造方式
優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式，具有修繕加固成本比較優(yōu)勢的農村危房應堅持采用修繕加固，并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng)。修繕加固方案應一戶一策，由具備相應設計資質的單位提出方案。
各地要編制并積極向農戶推薦符合當?shù)貙嶋H、具有特色風貌的農村危房改造設計施工方案。由鎮(zhèn)、村統(tǒng)建、代建的，應采用當?shù)亟y(tǒng)一確定的設計方案。
五、積極發(fā)動社會幫扶
充分調動社會力量參與農村危房改造。積極推廣長沙市經驗，發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用，通過慈善機構廣泛募集社會捐助資金，吸引愛心企業(yè)、愛心人士支持農村危房改造。嚴格監(jiān)督，科學管理，確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金，應專項用于增大重點幫扶對象的占比。
六、實施目標任務
5月底前，各地制定年度實施方案，落實重點幫扶和整體推進政策，將xxx4年第一批幫扶對象落實到戶，其中重點幫扶對象花名冊報市州備案(見附件3)。6月底前，各市州完成重點幫扶對象抽查核實，并將重點幫扶對象花名冊報省備案;各地第一批任務開工率達到50%，其中整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村和重點幫扶對象開工率達到60%。9月底前，本年度農村危房改造任務100%開工。11月底前，各縣市區(qū)農村危房改造任務100%竣工，確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居。
七、嚴格補助對象確定及資金管理
已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農村危房，如不允許其在原址進行危房改造，當?shù)卣坝嘘P部門應另行安排建房地址。近年已享受過政府建房補助、已在城鎮(zhèn)購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造幫扶對象。
農戶向村委會提出申請時，應明確申請類別(重點幫扶或者一般幫扶)。村委會組織村民代表評議時，應有50%以上的村民代表參加。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設管理機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員應逐戶上門核實?？h市區(qū)危改辦應對重點幫扶對象逐戶上門核實，其余現(xiàn)場核查比例不少于20%。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評議、審核結果，應分別在村級公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、縣級媒體或者政府門戶網站公示不少于7個工作日，公示情況需拍照存檔。
嚴格按照國家有關規(guī)定，實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、擠占、挪用或變相使用、拆分使用。各級住房城鄉(xiāng)建設、監(jiān)察、財政、審計部門要加強對危房改造資金的監(jiān)督管理，對不符合補助要求或者違反危改協(xié)議的，不得發(fā)放補助，已經發(fā)放且經責令整改無效的要及時追回，并追究相關責任人的責任。
重點幫扶補助資金可以按工程進度撥付(開工撥付30%，上大梁撥付35%，竣工驗收后撥付35%)，通過銀行一卡通發(fā)放給農戶。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的，補助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府掌握，鎮(zhèn)村應明確專門的賬戶及管理措施。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付，也可按工程進度撥付。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉(xiāng)建設部門研究確定。
享受扶貧、水庫移民避險解困等資金補助的，從其規(guī)定，原則上應于竣工驗收后將資金撥付到農戶?？h市區(qū)危改辦應報請同級黨委、政府，做好協(xié)調和政策銜接，盡早撥付資金，一次性驗收，方便農戶，減輕農戶負擔。
八、加強技術服務管理
加強技術服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員在農村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工后等關鍵階段，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當即告知幫扶對象，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄;來年進行入住和舊房拆除情況復訪;縣級住房城鄉(xiāng)建設部門至少應到現(xiàn)場2次(對象確定前、竣工后)。享受各級政府資金補助的農村危房改造施工，必須按國家和省有關規(guī)定，由具備相關資質資格的人員和單位承擔并對其負責。
加強監(jiān)督檢查。各地應從農戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查重點幫扶對象進行季度檢查，并在當年11月組織年度任務完成情況績效評價，在第二年二季度對“一戶一宅、建新拆舊”的情況進行專項檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務完成情況績效評價。檢查和績效評價情況將作為來年分配農村危房改造任務指標的依據。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農村危房改造進度上報省危改辦，并抄送同級統(tǒng)計部門。
嚴明紀律。對把關不嚴、弄虛作假、違規(guī)施工、延誤工期、面積超標、監(jiān)管不力等現(xiàn)象，依法依規(guī)追究相關單位、人員的責任。嚴禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用。市、縣兩級要設立并公布農村危房改造投訴電話，定期組織對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，報請紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理，違反相關法律法規(guī)移交司法部門處理。
九、明確職責分工
住房城鄉(xiāng)建設部門：負責農村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調，具體負責項目的組織安排、協(xié)調、指導、對象審核、信息錄入、輿論宣傳、質量安全監(jiān)管、竣工驗收，銜接補助資金撥付。會同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)等部門做好對象認定工作;會同發(fā)改、財政、統(tǒng)計等部門做好資金監(jiān)管、項目驗收工作。
發(fā)展改革部門：會同住房和城鄉(xiāng)建設、財政部門負責年度投資計劃安排，參與計劃實施，積極爭取中央投資補助。
財政部門：會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責危房改造資金的籌措和撥付，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經費。
民政、扶貧、移民、殘聯(lián)部門：協(xié)助做好摸底調查、對象確定工作，落實資金整合。
國土資源部門：配合做好農村危房改造的用地報批，指導廢棄宅基地的土地整理、復墾，按照宅基地管理有關規(guī)定，辦理相關手續(xù)。
林業(yè)部門：根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù)。
電力部門：完成供電線路的改造工作，免費安裝建房入戶的電線、電表。
農村信用社：向符合條件的農村危房改造對象提供貸款。
審計、監(jiān)察部門：審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關加強對農村危房改造工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀行為。
統(tǒng)計部門：會同住房城鄉(xiāng)建設部門做好農村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據評估認定。
其他領導小組成員單位：按職能職責加強指導和領導，作好服務工作。
適老化改造實施方案篇十六
根據《州住房和城鄉(xiāng)建設局州發(fā)展改革委州財政局關于印發(fā)黔東南州xxx6年度農村危房改造工程實施方案的通知》(黔東南建通〔xxx6〕28號)精神及《縣人民政府辦公室關于印發(fā)錦屏縣xxx6年度農村危房改造工程實施方案的通知》(錦府辦發(fā)〔xxx6〕8號)精神，為確保我鎮(zhèn)xxx6年度農村危房改造工程順利實施，結合本鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、改造計劃任務
xxx6年繼續(xù)推進農村危房改造工作，完成危房改造任務281戶。
二、改造對象及補助標準
集中力量優(yōu)先解決“最危險、最困難”群眾的危房改造;重點結合我鎮(zhèn)xxx6年貧困村、貧困戶的脫貧任務，堅持確保重點，兼顧一般的原則。農村危房類別由原來的“四類三級”簡化為“兩類三級”，即貧困類別中將屬于農村住房信息系統(tǒng)建檔立卡貧困戶和建檔立卡貧困戶及農村低保戶、五保戶中的危房戶劃分為貧困戶，其余農村困難群眾危房戶劃分為困難戶。危房等級劃分為一級危房、二級危房、三級危房。
按照切實改善貧困戶住房安全問題，同時兼顧一般困難群眾危房改造的原則，各類農村危房政府補助標準調整為：
貧困戶：一級危房戶均補助3.5萬元，二級危房戶均補助1.5萬元，三級危房戶均補助1萬元。
困難戶：一級危房戶均補助0.5萬元，二級危房戶均補助0.3萬元，三級危房戶均補助0.2萬。
三、改造時限
xxx6年3月底啟動，6月底前開工率不得低于80%，11月底前主體工程全部完成，12月底全部完成竣工驗收。
四、改造要求及措施
(一)危房改造方式。在農村危房改造工作中，堅持個人自籌與政府補助相結合的辦法，多方面多渠道籌集改造資金;堅持舊房利用與新房建設相結合的辦法，多方式多手段推進危房改造工作;堅持統(tǒng)一組織建設維修與住房自行修繕相結合的辦法，多途徑多方法完成危房改造任務。原則上，一級危房采取拆除重建或異地新建的方式進行改造(重建或異地新建的危改戶，必須拆除原有危房，若不拆除則不給予資金補助)，二、三級危房以修繕加固為主的方式進行改造。危房改造工作要與新農村建設結合起來，與村莊整治、土地整治、村莊綠化結合起來，按照新農村建設規(guī)劃的要求，結合移民搬遷、殘疾人住房改造，結合農村困難群眾的意愿，采取新建、改造、修繕或其他方式，做好危房改造工作。
1、新建住房。對沒有住房或現(xiàn)有住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采用新建的方式解決。
2、改建住房。對原住房已成危房但還有一定利用價值的，可采用對原住房進行改建的方式解決。
3、修繕住房。對原住房已經嚴重破損，但修繕后還能使用的，可采取修繕原住房的方式解決。
(二)危房改造要求。
1、各村分解改造任務時，獲得貧困戶補助標準的農危改戶必須屬于建檔立卡的貧困人口或屬于農村五保戶、低保戶對象(具體名單以鎮(zhèn)扶貧辦和鎮(zhèn)民政辦的為準)。同時申請危房改造的貧困戶和困難戶須按改造時限等要求完成，逾期未完成的，將不給予危房改造補助，并另行調整危房改造戶任務指標。
2、對違反計劃生育政策的困難家庭，子女有經濟能力但不履行贍養(yǎng)義務造成住房困難的，享受過危房改造資金補助的，均不在此次解決范圍(違反計生戶若處理好計生問題后方可申請實施)。
3、嚴格控制新建房屋面積，以政府補助為主的貧困戶一級危房，嚴格按照住房城鄉(xiāng)建設部關于“新建住房建筑面積要達到人均13平方米以上;戶均建筑面積控制在60平方米以內，可根據家庭人數(shù)適當調整，但3人以上農戶(含3人)的人均建筑面積不得超過18平方米”要求執(zhí)行。
4、質量標準。農村危房改造工作，是一改變房屋院落面貌，消除房屋安全隱患為前提，確保農村困難群眾住房“安全、實用、經濟”。具體要求是：(1)新建和改建住房的，應為一層磚混或磚木結構的平房，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。(2)修繕住房的，根據實際情況，可選做墻壁維護，屋頂維修，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。
5、列為xxx6年整村、整自然寨、整組搬遷的村，原則上不再安排危房改造指標。
(三)工作程序。
1、戶主申請。符合解決農村危房改造條件的家庭，以該戶戶主的身份向村民委員會提出書面申請(一戶一申請，原則上一戶只能享受一次危房改造)，填寫《國家農村危房改造試點申請表》，并提供戶籍、貧困人口信息卡、計生誠信證明、住房和低保等證明材料。
2、評議公示。村民委員會對收到的'申請表，經村民代表會議進行評議，確定危房改造對象及類別等級，并予公示，廣泛聽取群眾意見。評議公示后，對符合條件的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況和依據。
3、審查公示。鎮(zhèn)政府對村民員會上報的申請材料，要進行審查。采取入戶調整，鄰里訪問，信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，報鎮(zhèn)建設、民政部門審批;不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。審查結果要在鎮(zhèn)政府政務公開欄進行公示。
4、核準上報。民政部門主要對低保戶和優(yōu)撫對象進行復核，建設部門主要對危房改造戶情況進行復核，對符合條件的，核準其享受農村危房改造優(yōu)惠政策。并按年提出分批危房改造計劃，報鎮(zhèn)人民政府批準后組織實施，并由鎮(zhèn)人民政府上報申請補助。
5、組織實施。各村民委員會要嚴格按照人民政府的要求，認真組織落實本村危房改造工作，并建立相應的工作目標和責任追究制度。
(四)組織和保障。
1、加強組織領導為了加強對全鎮(zhèn)農村危房改造工作的領導，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長黃平貴為組長、武裝部長石京坡為副組長，各包村干部，村建辦、國土所、扶貧辦、民政辦等有關單位負責人為成員的“平秋鎮(zhèn)農村危房改造工作領導小組”，負責危房改造工作的規(guī)劃、指導、協(xié)調和組織實施等相關事宜。各村要成立領導小組，村委主任是第一責任人，并確定1名副職具體負責此項工作。
2、強化宣傳力度農村危房改造政策變化，各村要利用新聞媒體、廣播、村內宣傳欄、發(fā)放政策明白卡，大力宣傳改造對象及政府補助標準等政策，提高政策知曉率。
3、明確工作責任危房改造工作實行目標責任制管理。各村要明確任務，抓好組織實施，著力推進落實。鎮(zhèn)直各單位有關部門要在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領導下，認真履行各自的職責。扶貧辦、民政辦負責認定農村貧困戶、農村低保戶和優(yōu)撫對象等困難群眾，配合搞好組織實施工作。國土所負責解決必要的農村危房改造宅基地用地計劃指標，鎮(zhèn)政府將定期對各村危房改造工作完成情況進行檢查，并將檢查情況進行通報。
4、完善工作機制危房改造工作要建立“層層分解任務，級級落實目標責任，及時反饋工作信息，定期督查危改工作，年終考核目標任務”的目標工作責任制和建立長效的、動態(tài)的危房改造工作機制和監(jiān)管機制。建立完善補助資金等公示制度、嚴密審核制度和透明管理撥付制度。
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