報告的結(jié)構(gòu)一般包括引言、方法、結(jié)果和討論等部分。那么我們該如何寫一篇完美的報告呢？首先，要明確報告的目的和受眾，以此為基礎(chǔ)確定信息的范圍和深度。其次，要進行充分的調(diào)研和資料收集，并確保所使用的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。另外，報告的結(jié)構(gòu)應(yīng)該清晰明了，包括引言、目的、方法、結(jié)果和結(jié)論等部分，并采用科學(xué)合理的段落和標(biāo)題格式。同時，使用簡明扼要的語言表達思想，避免冗長和啰嗦，使讀者易于理解和消化報告的內(nèi)容。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，希望對你的寫作有所啟發(fā)。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇一
***總書記強調(diào)：實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊抓住以人民為中心的發(fā)展目的，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，不斷滿足人民對美好生活的新期待。黨的--提出，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
近年來，雖然××縣推進高質(zhì)量發(fā)展有了新成效，但“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的主要矛盾沒有根本解決。如何貫徹落實好總書記指示要求和黨的--精神，找到××高質(zhì)量發(fā)展的突破點，有效**“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的問題，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展，圍繞這一調(diào)研課題，進行了調(diào)查研究、深入思考。
一、客觀對比，充分認(rèn)清×ד經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的現(xiàn)狀
***總書記指出：問題是實踐的起點、創(chuàng)新的起點，抓住問題就能抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”。解決×ד經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”主要矛盾，既要看清現(xiàn)象，也要看清本質(zhì)，既要縱向看，也要橫向比，這樣，推進高質(zhì)量發(fā)展才會有方向、有抓手。
首先，從我縣與周邊××市(縣級市)、××縣對比看：2020年我縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別為××億元、××億元;××市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值××億元、一般公共預(yù)算收入××億元，分別相差××億元、××億元?；叵?年前，我縣經(jīng)濟實力與××市相差無幾。與××縣相比，其地區(qū)生產(chǎn)總值為××億元、一般公共預(yù)算收入為××億元，相差分別為××億元、××億元，雖然差距不大，但5年前，我們與××縣也處在同一水平。與全市實力最強的××縣相比，其地區(qū)生產(chǎn)總值為××億元、一般公共預(yù)算收入為××億元，不在一個檔次，差距更大。從主要指標(biāo)全市排位看，2018、2019、2020三年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值排名分別為××位、××位和××位;公共財政預(yù)算收入排名分別為××位、××位和××位，兩項主要指標(biāo)均在全市下游水平。
其次，從實施項目個數(shù)、投資體量看：我縣與××市、××縣縣情相同、縣力相近、發(fā)展相似，以2020年為例，我縣共實施重點項目××個，總投資××億元，其中投資億元以上項目××個，10億元以上項目××個，最大體量的項目為××產(chǎn)業(yè)園，僅投資17億元?！痢潦泄矊嵤┲攸c項目××個，總投資××億元，其中投資10億元以上項目××個，100億元以上項目××個?！痢量h實施重點項目××個，總投資××億元，其中投資億元以上項目××個，10億元以上項目××個。我縣項目個數(shù)雖然占優(yōu)勢，但是體量很小，沒有支撐性大項目，投資總量也只有兩個市縣的一半，投資拉動和增長后勁明顯不足。
第三，從群眾期盼分析看：走訪調(diào)研了解到，廣大干部群眾對醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、項目建設(shè)非常關(guān)心、關(guān)注，征求意見建議時，共梳理出對常委班子意見建議××條，其中涉及民生發(fā)展的××條，占總數(shù)的××%。在召開的座談會上，參加會議的××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)都把加快經(jīng)濟發(fā)展作為首條意見建議反饋;另外，也聽到干部群眾反映綜合收入不高、福利待遇相對較低的聲音;特別是××和××兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，群眾對未來就業(yè)、收入也很憂慮和擔(dān)心。
第四，從歷史發(fā)展看：一是有建縣晚的原因。我縣于××年始建，后經(jīng)過多次變更，××年恢復(fù)縣建置。由于建縣較晚，底子薄、起點低，積累少、發(fā)展慢，在起跑線上就處于落后位置。二是有錯失發(fā)展機遇的原因。早在××年，我縣被批準(zhǔn)為首批沿海對外開放縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一度紅紅火火，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)短暫“井噴”，經(jīng)濟實力全市排位靠前，但小富即安、小進即滿束縛了發(fā)展的腳步，后續(xù)轉(zhuǎn)型升級、二次創(chuàng)業(yè)中做足新文章、實現(xiàn)蝶變升級方面不夠，錯失了由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)型的大好機遇。三是有保護生態(tài)環(huán)境的原因。我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，為加強××濕地保護，我們主動放棄開發(fā)區(qū)規(guī)劃占地××萬畝的化工園區(qū)，一大批化工項目被取消;服從全市沿海港口統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，2個港池建設(shè)被迫停滯，失去加快沿海開發(fā)的良好機遇。
二、深刻剖析，精準(zhǔn)把握“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的根源
***總書記強調(diào)：抓住主要矛盾帶動全局工作，是唯物辯證法的內(nèi)在要求，也是我們黨一貫倡導(dǎo)和堅持的方法論。解析××的主要矛盾，必須通過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過表面看深層，“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”真正根源，還是“人”的問題。
一是思想不夠解放?！痢翚v史較為閉塞，思想觀念較為陳舊，考慮問題、辦事情總是通常觀念，按老習(xí)慣、老規(guī)矩、老套路。***總書記指出：沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，首要是解放思想;思想解放的深度，決定著發(fā)展的高度。與先進地區(qū)相比，我們表面是量不如人家多、質(zhì)不如人家高、速度不如人家快，實質(zhì)上是觀念不如人家新、思路不如人家寬、膽子不如人家大。先進地區(qū)的共同特點，就是敢闖敢試、敢干敢辦，對新情況、新問題，只要政策法規(guī)沒有明文規(guī)定，不說不能辦，只說怎么辦。思想的開放度、思維的靈活度，與我們大相徑庭、天壤之別。思想不解放，就很難找準(zhǔn)突破方向和著力點，很難拿出改革舉措。
二是創(chuàng)新動力不足。***總書記強調(diào)：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是注重解決發(fā)展動力的問題。與先進地區(qū)比，最大的差別就在于創(chuàng)新。比如，××高開區(qū)國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地，建立起涵蓋研發(fā)、中試、檢驗檢測、金融資本、孵化加速等全過程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，成為國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的健康產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)，支撐起高質(zhì)量的半邊天;把人才作為第一創(chuàng)新資源，每年每個創(chuàng)新團隊獎勵高達××千萬元，形成強大的“磁石”效應(yīng)，帶來強力的人才支持。我們雖然一直在嘗試，但與先進地區(qū)相比，我們不善于用創(chuàng)新思維解決發(fā)展中遇到的新情況、新問題、新矛盾，不善于以改革創(chuàng)新之法**桎梏、瓶頸。
三是干事創(chuàng)業(yè)激情不夠。***總書記強調(diào)：為政之要、惟在得人;育才造士、為國之本;領(lǐng)導(dǎo)干部必須有強烈的擔(dān)當(dāng)精神，要有一副“有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颉?要永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，激發(fā)永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。工作中，我們的黨員干部還缺乏攻堅克難、事爭一流的勇氣和魄力，滿足于常規(guī)性完成、低水平落實;對項目建設(shè)、審批中遇到的難題，墨守成規(guī)，你推我躲，缺少大刀闊斧、主動擔(dān)當(dāng)精神;在重大任務(wù)面前畏縮不前、患得患失，怕出問題、不敢較真碰硬，在強手如林、拼搏競爭中缺乏“保三爭二沖一”的勁頭兒，等等。這與推進高質(zhì)量發(fā)展對人的要求、工作作風(fēng)的要求、精神狀態(tài)的要求，都有很大差距，必須打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
四是營商環(huán)境不優(yōu)。***總書記指出：營商環(huán)境只有更好，沒有最好;營造國際一流營商環(huán)境，是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是堅定推進新一輪改革開放，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)。在全市打造“四最”營商環(huán)境濃厚氛圍中，我們在優(yōu)化營商環(huán)境工作中雖然取得了一些成績，但還有很多不足和短板，比如，審批事項過多，辦理時間過長，企業(yè)跑辦過于繁瑣等問題仍十分突出;個別部門“門好進、但事難辦”，辦手續(xù)推諉扯皮、墨守成規(guī)，不作為、慢作為、亂作為還時有發(fā)生。這些問題，表面上看是工作問題，其實都是思想問題、作風(fēng)問題、人的問題。解決××高質(zhì)量發(fā)展，必須按照總書記要求，堅持新發(fā)展理念，著力解決好思想問題、作風(fēng)問題、狀態(tài)問題，找準(zhǔn)問題根源，切實解決好人的問題。
三、進位圖強，堅定不移走出具有××特色的高質(zhì)量發(fā)展新路
***總書記強調(diào)：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部;發(fā)展必須是科學(xué)的，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念。我們要搶抓增強經(jīng)濟實力“加快趕”、提升發(fā)展質(zhì)量“加快超”的黃金期，牢記總書記教誨，實干擔(dān)當(dāng)、大有作為，加快××創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
第一，要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強上找到突破點、打開突破口。***總書記指出：推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。鋼鐵、造紙、熱電、焦化四大支柱性企業(yè)和鋼鍬、手套、紡紗、食品加工四大產(chǎn)業(yè)集群，是我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全部“家當(dāng)”，轉(zhuǎn)型升級、做大做強迫在眉睫。比如，××焦化再不改造升級，就會被關(guān)停淘汰;××等鋼鐵企業(yè)因空氣污染需退城搬遷?？梢哉f，有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到了生死存亡的關(guān)頭。造紙、熱電和鋼鍬、手套、食品加工通過二次創(chuàng)業(yè)、技改升級不斷前行，特別是鋼鍬、手套一直占居量的優(yōu)勢，甚至融入了全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。要著眼延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，改進工藝、提升檔次、培育品牌，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向“高精尖”。造紙產(chǎn)業(yè)要加快××萬噸高檔包裝紙擴建項目達產(chǎn)進度，盡快形成效益、增強經(jīng)濟支撐。手套產(chǎn)業(yè)要著眼占領(lǐng)國際、覆蓋國內(nèi)兩個市場，聚焦醫(yī)療、航空等高端領(lǐng)域，依托龍頭企業(yè)開發(fā)高科技、高附加新產(chǎn)品，推動手套產(chǎn)業(yè)集群、綠色發(fā)展。食品產(chǎn)業(yè)要堅持走高端路線，推進奶牛、生豬、肉雞、水產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)化、綠色化、有機化發(fā)展。特別是突出抓好奶業(yè)振興計劃，擴大高端奶、低溫奶生產(chǎn)提升企業(yè)競爭力，高效處理畜禽糞便和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)工廠實現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展，打造奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。
第二，要在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上找到突破點、打開突破口。我縣企業(yè)規(guī)模小，沒有立縣性、支撐性大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)分布較散，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明朗。2019年以來，我縣新增規(guī)上企業(yè)數(shù)量較少，排名靠后。推進高質(zhì)量發(fā)展，我們必須從××產(chǎn)業(yè)特點出發(fā)，增總量、強存量、優(yōu)質(zhì)量，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上有突破、有收獲。要堅持?jǐn)U大開放、招商引資不動搖，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角重點區(qū)域，大力開展上門招商、以商招商，積極引進支撐性大項目、好項目，進一步做足增量。要圍繞打造××循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，與××公司加強溝通，謀劃礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，完善編制規(guī)劃，加快手續(xù)辦理和開掘進度，力爭早日投產(chǎn)見效，形成實力支撐;依托××建材生產(chǎn)項目，積極引進礦山機械維修、電氣設(shè)備修造等上下游項目和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成完整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時，積極推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)向裝備制造業(yè)邁進，引導(dǎo)××等企業(yè)大力發(fā)展裝備制造業(yè)、國際物流等新型業(yè)態(tài)，進一步提升價值鏈。圍繞打造臨港物流產(chǎn)業(yè)，進一步提升××園區(qū)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載、吸附能力，增強臨港產(chǎn)業(yè)實力。第三，要在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上找到突破點、打開突破口。***總書記指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是高質(zhì)量發(fā)展根本要求和主攻方向;要突出先導(dǎo)性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。對我縣而言，要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，著眼培育健康產(chǎn)業(yè)，培育高端食品、特色醫(yī)療、保健藥品、醫(yī)療器械、休閑裝備、倉儲物流等多業(yè)態(tài)、全鏈條、多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū);全力引進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，打造全國最大保健品生產(chǎn)基地和交易中心，讓健康產(chǎn)業(yè)成為我縣的新名片、新支柱。要發(fā)揮兩個工業(yè)園區(qū)平臺作用，持續(xù)推進企業(yè)“登臺階”計劃，大力扶持科技型創(chuàng)新企業(yè)，扶助個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，鼓勵規(guī)改股、股上市，培育更多規(guī)上企業(yè)。依托××裝備制造、××鋼鐵等重點企業(yè)，對接“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，支持企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間和創(chuàng)新中心，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。第四，要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上找到突破點、打開突破口。這次調(diào)研征求意見建議時，大家反映最多、意見最大的就是營商環(huán)境問題，對“中梗阻”、不作為、不擔(dān)當(dāng)、慢作為、“生冷硬橫”反映強烈。推進高質(zhì)量發(fā)展，必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為重中之重，圍繞打造“四最”營商環(huán)境，學(xué)習(xí)×ד拿地即開工”的項目手續(xù)審批辦理模式，進一步縮短審批時間，提高審批效率。持續(xù)深化專項整治，嚴(yán)厲整頓“中梗阻”、不作為、不擔(dān)當(dāng)、慢作為等現(xiàn)象，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力弘揚“創(chuàng)新一流務(wù)實高效擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng)，一切向“事爭一流、進位圖強”聚焦發(fā)力，拿出闖的魄力、搶的意識、爭的勁頭、拼的勇氣，切實用奔跑的狀態(tài)推進各項工作，真正將機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展實際成效。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇二
按照市委關(guān)于支撐×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展重大課題調(diào)研的總體部署，市委組織部高度重視“人才隊伍建設(shè)研究”課題調(diào)研，及時成立以市委常委、組織部長××同志任組長的課題調(diào)研組，按“黨政人才隊伍建設(shè)研究”“工業(yè)和服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)研究”“農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)研究”三個子課題展開研究。自2020年12月以來，課題組先后組織各層次黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才召開專題調(diào)研座談會××場次，調(diào)研座談××余人，深入××個縣(區(qū))和部分市直單位實地調(diào)研，開展問卷調(diào)查，基本掌握了我市人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，并就支撐×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍建設(shè)提出了對策建議。
一、基本情況
近年來，我市堅持深入學(xué)習(xí)貫徹***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央和省委部署，大力實施人才強市戰(zhàn)略，出臺了中長期人才發(fā)展規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，配套出臺了人才建設(shè)“1+10”系列文件，扎實開展了人才開發(fā)項目資助、人才優(yōu)先聚集開發(fā)區(qū)建設(shè)等重大活動，著力在人才培養(yǎng)、選拔、引進、使用上大膽探索創(chuàng)新，初步形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會團體等廣泛參與”的人才工作新格局，初步構(gòu)建了人才隊伍建設(shè)政策體系，人才總量逐年增加，人才素質(zhì)逐步提高，為推進××高質(zhì)量發(fā)展提供了必要的人才保障。
(一)黨政人才隊伍基本情況
我市現(xiàn)有黨政干部××人，占全市人才總數(shù)的××%。從分布看，市級機關(guān)××人，占××%;縣(區(qū))機關(guān)××人，占××%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)××人，占××%。從性別看，女性××人，占××%。從學(xué)歷看，碩研及以上××人，占××%，大學(xué)××人，占××%，大?！痢寥?，占××%，中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲及以下××人，占××%;36—45歲××人，占××%;46—55歲××人，占××%;56歲及以上××人，占××%。從職務(wù)層次看，廳級領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;廳級非領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;縣級領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;縣級非領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;科級領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;科級非領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;科員及以下××人，占××%。
(二)經(jīng)營管理人才隊伍基本情況
我市現(xiàn)有各類經(jīng)營管理人才××人，占××%。從學(xué)歷看，碩研及以上××人，占××%;大學(xué)××人，占××%;大?！痢寥?，占××%;中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲以下××人，占××%;55歲以上××人，占××%。
(三)專業(yè)技術(shù)人才隊伍基本情況
我市現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人才××人,占××%。從分布看，教育衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域××人，占××%;工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域××人，占××%;農(nóng)林漁牧領(lǐng)域××人，占××%。從學(xué)歷看，碩研及以上××人，占××%;大學(xué)××人，占××%;大?！痢寥?，占××%;中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲以下××人，占××%;55歲以上××人，占××%。從專業(yè)職稱看，高級××人，占××%;中級××人，占××%;初級××人，占××%。
(四)技能人才隊伍基本情況
我市現(xiàn)有各類技能人才××人，占××%。從學(xué)歷看，碩研及以上××人，占××%;大學(xué)××人，占××%;大?！痢寥?，占××%;中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲以下××人，占××%;55歲以上××人，占××%。從專業(yè)職稱看，高級技師和技師××人，占××%;高級工××人，占××%;中級工××人，占××%。
(五)農(nóng)村實用人才隊伍基本情況
我市現(xiàn)有農(nóng)村實用人才××人，占××%。從分布看，生產(chǎn)型××人，占××%;經(jīng)營型××人，占××%;技能服務(wù)型××人，占××%;技能帶動型××人，占××%;社會服務(wù)型××人，占××%。從學(xué)歷看，初中及以下××人，占××%;大專以上為××人，占××%。從年齡看，40歲以下××人，占××%;41-50歲××人，占××%;55歲以上××人，占××%。
二、問題及原因
總體上看，我市人才隊伍建設(shè)縱向比有較大發(fā)展、提升，但也還存在一些問題和不足。
(一)存在問題
1、總量不足，高層次人才緊缺。我市現(xiàn)有各類人才××人，除去農(nóng)村實用人才外，人才密度僅為××%，較全省平均水平××%低××個百分點。從黨政人才看，一是機關(guān)編制緊張，人員老化，××年行政區(qū)劃調(diào)整，機關(guān)、事業(yè)人員編制縮減一半，加之區(qū)劃調(diào)整時編制調(diào)走而大部分人員留下，特別是留下的老同志居多;二是人員空缺，基層人才尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才流出嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)編制空缺情況比較普遍;三是高層次復(fù)合型人才缺乏，特別是懂城市規(guī)劃、現(xiàn)代金融、園林設(shè)計、工程建設(shè)等工作的領(lǐng)導(dǎo)人才奇缺。調(diào)查顯示，××%的人認(rèn)為黨政機關(guān)最緊缺的人才是復(fù)合型人才。從經(jīng)營管理人才看，全市經(jīng)營管理人才總量占比不足××%，其中高級職稱僅占××%、中專及以下文化程度達到××%;從高層次人才看，目前我市無一人入選國家“****”和省“百人計劃”，僅××人入選全省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和拔尖人才;專業(yè)技術(shù)人才高級職稱僅占××%;技能人才高級技師和技師僅占××%。
2、分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。從分布看，機關(guān)事業(yè)單位人才多，企業(yè)人才少，企業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才僅占××%。搞行政管理的多，搞科研技術(shù)的少，全市創(chuàng)新型研發(fā)人才不足××人。教育衛(wèi)生部門的多，經(jīng)濟部門的少，教育衛(wèi)生系統(tǒng)占比達到了××%。在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中，學(xué)規(guī)劃、交通、信息專業(yè)的僅××人，學(xué)金融、貿(mào)易、投資、物流等專業(yè)的僅××人。從結(jié)構(gòu)看，在年齡上，全市40歲以下的人才僅占人才總數(shù)的××%;在學(xué)歷上，現(xiàn)有大學(xué)本科及以上、?？坪椭袑＜耙韵氯瞬疟葹椤粒骸粒骸?，如只看第一學(xué)歷，高學(xué)歷人才更少;在職稱上，現(xiàn)有高級、中級和初級職稱的專業(yè)技術(shù)人才比為×：×：×，高級職稱人才偏少;在專業(yè)上，我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才明顯不足，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部有五大支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)背景的僅××人。調(diào)查顯示，××%的人認(rèn)為，當(dāng)前我市人才隊伍最突出的問題是結(jié)構(gòu)性失衡。
3、整體素質(zhì)不高，難以支撐高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)查顯示，××%的人認(rèn)為我市人才隊伍的整體素質(zhì)不能很好地支撐“十四五”高質(zhì)量發(fā)展。從總體上看，現(xiàn)有人才隊伍中大學(xué)本科以上××人、占××%，而中專及以下占了××%;二三產(chǎn)業(yè)人才高級職稱××人、占××%，而初級職稱占了××%。從黨政人才看，經(jīng)驗型黨政干部多，具有專業(yè)背景的黨政干部少，善于從專業(yè)角度思考解決問題的干部欠缺;政務(wù)型黨政干部多，復(fù)合型黨政干部少，懂經(jīng)濟、善管理的干部欠缺;求穩(wěn)型黨政干部多，創(chuàng)新型黨政干部少，敢為人先、勇爭一流的干部欠缺，一些干部心浮氣躁，作風(fēng)不實，急功近利的問題還比較突出。從經(jīng)營管理人才看，具有研究生學(xué)歷(包括繼續(xù)教育)的僅占××%，在一級管理崗位(公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員)的高級管理人員中，中專及以下達××%。從農(nóng)村實用人才看，具有大專以上學(xué)歷的僅占××%;大多數(shù)是自然成長起來的“土專家”“田秀才”，視野較為狹窄，對新知識、新技術(shù)的接受能力不強的問題還比較突出。
4、優(yōu)秀人才難引進、易流失。難引進表現(xiàn)在：黨政人才方面，近年來，我市拿出規(guī)劃、交通、審計等專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)崗位面向全省公選，但幾次都因為達不到開考比例而流產(chǎn);產(chǎn)業(yè)人才方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各類生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)急需高級管理人才××名、技術(shù)研發(fā)型人才××名、銷售人才××名、高級技術(shù)工人××名，但通過市人才市場、高校畢業(yè)雙選會、到大學(xué)專題招聘等途徑，引進的人才不足××%。易流失表現(xiàn)在：一是隱性流失。我市基礎(chǔ)教育質(zhì)量優(yōu)良，每年輸送到高校的學(xué)生在××萬人以上，但回到家鄉(xiāng)的較少，2020年個人檔案返鄉(xiāng)的僅××人，其中研究生××人，沒有一名博士。這當(dāng)中部分人員還在市外工作，只是檔案回來了。二是顯性流失。隨著經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對人才引進的力度不斷加大，具有中高級職稱、學(xué)科帶頭人及業(yè)務(wù)骨干等人才外流呈上升趨勢，出現(xiàn)一人外流，帶動一批走現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查了解，市內(nèi)國家重點中學(xué)優(yōu)秀骨干教師每年都有流失，其他普通中學(xué)也存在教師流失現(xiàn)象。
5、人才資源閑置，作用發(fā)揮不夠好?！痢?的調(diào)查對象認(rèn)為現(xiàn)有人才作用發(fā)揮不夠充分，一些行業(yè)和領(lǐng)域人力資源浪費的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是部分人才專業(yè)不對口，用非所學(xué)、學(xué)非所用。當(dāng)前，僅縣級領(lǐng)導(dǎo)干部未從事所學(xué)專業(yè)工作的就達××%。在問卷調(diào)查中，××%的調(diào)查對象認(rèn)為目前的崗位不足以發(fā)揮自身的作用。二是機關(guān)、企事業(yè)單位的部分人員人浮于事。
(二)主要原因
1、全社會對人才重要性認(rèn)識不夠。調(diào)研顯示，××%的調(diào)查對象認(rèn)為所在單位領(lǐng)導(dǎo)對人才工作不夠重視或不重視。在黨委、政府層面，市委、市政府高度重視，但有的縣(區(qū))和有關(guān)部門認(rèn)識不到位。部分地方和單位認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展是硬道理，不抓不行，而人才隊伍建設(shè)是軟指標(biāo)，可松可緊;有的把人才工作寫在紙上，喊在嘴上，沒有把“三個留人”要求和“1+10”文件精神全面落實到位。在企事業(yè)單位層面，事業(yè)單位相對重視，但部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)不夠重視。有的重物質(zhì)資源開發(fā)，忽視人才資源開發(fā)，認(rèn)為對人才的培養(yǎng)開發(fā)投入大、周期長、見效慢，優(yōu)秀人才還容易流失，不如把資金投入到生產(chǎn)項目上;有的缺乏容才、重才的濃厚氛圍，個別單位甚至沒有“人才”的概念。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在流失的人才中相當(dāng)一部分是感到不受重用、干得不順心。
2、人盡其才、才盡其用的機制尚不健全。一是選用機制不健全。一方面，用人單位抱怨自主權(quán)太少，引進人才程序繁瑣。另一方面，公開平等競爭擇優(yōu)的優(yōu)勝劣汰機制尚未形成，市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒有充分發(fā)揮。二是評價機制不健全。一些地方和單位拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學(xué)歷、職稱，而沒有將人才評價重點放到人才實際工作能力和工作績效上來。三是分配激勵機制不健全。一些單位在分配上的“大鍋飯”還不同程度存在，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才和有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專業(yè)人才傾斜的力度不大。四是培養(yǎng)機制不健全。人才培養(yǎng)缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續(xù)教育方面往往以經(jīng)費緊張為由，很少作出安排。據(jù)調(diào)查了解，××%的調(diào)查對象認(rèn)為所在單位存在重使用輕培養(yǎng)現(xiàn)象。五是服務(wù)保障機制不健全。人才的養(yǎng)老、醫(yī)療保險接續(xù)、職稱評定、住房、子女上學(xué)就業(yè)等問題解決得還不夠好，受指標(biāo)限制，年輕的優(yōu)秀人才晉升高一級職稱比較困難。
3、現(xiàn)有環(huán)境對優(yōu)秀人才吸引力不強。一是人居環(huán)境不夠優(yōu)。缺乏留住人才的良好物質(zhì)條件和生活環(huán)境。一方面，城市功能配套較差，居住、購物、休閑、娛樂、交通、入學(xué)、就醫(yī)等條件還不夠好;另一方面，城市管理跟不上，臟、亂、差的現(xiàn)象還比較突出。二是干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠優(yōu)。我市現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺少一大批規(guī)模大、實力強、技術(shù)含量高的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，產(chǎn)業(yè)本身對人才的聚集能力有限?！痢?調(diào)查對象認(rèn)為我市現(xiàn)有工作環(huán)境條件沒有吸引力。黨政機關(guān)和事業(yè)單位雖有一定的吸引力，但由于編制限制，進入的空間和容量較小。三是人文環(huán)境不夠優(yōu)。我市缺少大型圖書館、博物館、科技館、體育館、劇院等文化設(shè)施，難以滿足廣大人才尤其是高層次人才學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流等方面需求。
4、黨管人才工作格局還未完全形成。一是人才工作體制有待完善。全市人才工作的督查機制還未完全建立起來，考核推進的力度不大，納入目標(biāo)考核的分值過低。二是人才工作機構(gòu)有待完善。市、縣(區(qū))人才工作機構(gòu)僅有××個編制，即便如此，編制被占用的現(xiàn)象在各縣(區(qū))普遍存在，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有專門的人才工作機構(gòu)和工作人員，存在人才工作推進斷檔現(xiàn)象。三是人才統(tǒng)籌推進力度不大。市、縣(區(qū))出臺了人才發(fā)展總體規(guī)劃，但相應(yīng)的配套政策還不夠健全完善。四是人才投入嚴(yán)重不足。我市市級原來預(yù)算的人才專項資金××萬元，不到周邊××、××等發(fā)達地區(qū)的××%。去年雖明確人才工作經(jīng)費按需申撥、實報實銷，但操作起來較為困難。
三、對策建議
政以才治，業(yè)以才興。人才資源作為支撐×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性因素，加快人才發(fā)展具有十分重要的意義。結(jié)合全市人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題和原因，現(xiàn)提出如下對策建議：
(一)強化人才興市強市理念。一是強化人才資源是第一資源和第一生產(chǎn)力的理念。充分認(rèn)識到××發(fā)展相對滯后，其深層次的原因在于人才缺乏;充分認(rèn)識到一個優(yōu)秀的人才能徹底改變一個地方、一個部門的落后狀況，能徹底影響一個企事業(yè)單位的發(fā)展命運、發(fā)展軌跡和發(fā)展速度;充分認(rèn)識到實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展必須是首先實現(xiàn)人才跨越發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟高地必須首先建設(shè)人才高地，進而增強人才興××興、人才衰××衰的共識。二是強化人才優(yōu)先發(fā)展的理念。牢固樹立“投資人才就是投資未來”的思想，切實把人才工作擺在重要位置，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。三是強化“一把手”抓人才的理念。深化各級各單位“一把手”對“人才工作就是經(jīng)濟工作”的認(rèn)識，牢固樹立狠抓人才工作是本職、不抓人才工作是失職、抓不好人才工作是不稱職的思想。四是強化人才協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。高度重視人才發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)各支人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展，高、中、低層次人才結(jié)構(gòu)比例協(xié)調(diào)，人才隊伍與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)。五是強化“行行出狀元”的理念。摒棄“學(xué)而優(yōu)則仕”的狹隘官本位思想，堅持不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，樹立標(biāo)準(zhǔn)多元的科學(xué)成才觀，倡導(dǎo)形成“行行出狀元”的社會共識，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。
(二)明確人才隊伍建設(shè)思路。當(dāng)前和今后一個時期，全市人才隊伍建設(shè)堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化人才興市強市理念，突出兩支重點隊伍，堅持人才資源“三個集中”，積極拓寬人才發(fā)展平臺，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全人才工作機制，著力構(gòu)建人才新高地，為×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。一是堅持人才資源“三個集中”的原則。著眼為高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐，大力推進人才資源向產(chǎn)業(yè)集中、向園區(qū)集中、向一線集中。二是突出兩支重點人才隊伍。黨政人才是人才發(fā)展規(guī)劃的制定者和組織實施者，經(jīng)營管理人才是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量和所在領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)的具體組織者，抓住了黨政人才和經(jīng)營管理人才就抓住了人才隊伍建設(shè)的“牛鼻子”，從而帶動其他幾支人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。三是實施人才發(fā)展“四大計劃”。大力實施黨政人才發(fā)展“1513”計劃、重點產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展“315”計劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才發(fā)展“1111”計劃、社會事業(yè)人才發(fā)展“2111”計劃，到2023年，全市人才資源總量達到××萬人，比2020年××萬人增加××萬人，年均增長××%以上;每萬名人才支持gdp達到××億元;每年專利申請量年遞增達到××%，專利轉(zhuǎn)化率達到××%，省級及以上科技成果獎勵達到××項，省級及以上科研項目立項達到××項。
(三)強化人才教育培養(yǎng)。一是整合人才培訓(xùn)資源。強化組織部門對教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌職能，籌建多元化師資庫，整合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、人社系統(tǒng)的就業(yè)培訓(xùn)、中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和各級黨校、教師進修學(xué)校、職業(yè)技術(shù)院校等人才教育培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)項目和培訓(xùn)資金，實行所有培訓(xùn)計劃由同級組織部門審批后分線實施，提高培訓(xùn)資源的使用效率。二是突出人才培訓(xùn)重點。在對象上，加大黨政人才、領(lǐng)軍人才和緊缺人才教育培養(yǎng)力度，采取政府資助為主、個人適當(dāng)負(fù)擔(dān)的辦法，每年選派××名優(yōu)秀年輕黨政人才脫產(chǎn)攻讀研究生或博士，選派××名經(jīng)營管理人才攻讀mba，支持現(xiàn)有人才學(xué)歷提升。在內(nèi)容上，堅持學(xué)以致用，緊扣我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對黨政人才特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，重點抓好經(jīng)濟、法律、金融、規(guī)劃、應(yīng)急以及社會治理等方面的培訓(xùn)，尤其是按產(chǎn)業(yè)分類舉辦重點產(chǎn)業(yè)短訓(xùn)班，對相關(guān)部門干部職工進行全員培訓(xùn);對經(jīng)營管理人才，重點加強營銷理念、現(xiàn)代管理等方面的培訓(xùn);對緊缺人才，重點強化專業(yè)知識技能的培訓(xùn)。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。實施人才“經(jīng)歷補缺、素質(zhì)提升”工程，每年邀請××名以上專家學(xué)者和領(lǐng)軍人才舉辦講座，每年選派××名黨政人才和經(jīng)營管理人才赴清華、北大等著名高校培訓(xùn)，每年組織××名黨政人才和經(jīng)營管理人才赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、大中企業(yè)和省級機關(guān)掛職鍛煉，每年組織××個黨政機關(guān)、企事業(yè)單位開展人才雙向互派頂崗或掛職;探索建立黨政人才培訓(xùn)學(xué)分制，明確各級黨政人才參加規(guī)范性培訓(xùn)和靈活性培訓(xùn)年度學(xué)時要求，完善干部教育培訓(xùn)信息系統(tǒng)，增強參訓(xùn)積極性。四是加強后備人才培養(yǎng)。結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃，建立后備人才信息庫，采取交任務(wù)壓擔(dān)子、重點培訓(xùn)、多崗鍛煉等形式加強培養(yǎng)，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)成梯次的后備人才隊伍。
(四)創(chuàng)新人才引進方式方法。一是打造引才平臺。推進重點園區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“人才優(yōu)先聚集試驗園”，推動全市各大園區(qū)探索人才優(yōu)先發(fā)展模式，全力打造一批人才聚集小高地。做優(yōu)做強冶金建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，為引進人才干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺;探索建立“人才+資本”的創(chuàng)業(yè)投融資模式，鼓勵各類投資機構(gòu)設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)資金，為引進帶項目人才提供融資平臺。二是拓寬引才渠道。實行招商引資與招才引智雙軌并行，在我市各駐外招商分局設(shè)立人才工作站，賦予招才引智的職能職責(zé)，既招商又引才。三是改進引才方式。變坐等人才上門為主動招賢納才，組織用人單位參加國內(nèi)高規(guī)格引才引智活動，適時組團赴先進發(fā)達地區(qū)、高等院校、科研院所開展急需人才專項引進活動;推行以項目引才，做到項目引進與人才引進同步推進;注重以才引才、以商引才。四是堅持按需引才。定期開展人才需求調(diào)查，適時發(fā)布各類急需人才需求目錄。根據(jù)重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目的實際需要，重點引進我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的高層次人才，高薪引進一批領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團隊。從今年起拿出××個專項事業(yè)編制面向著名高校引進高層次、高學(xué)歷人才和緊缺專業(yè)人才。
(五)不拘一格使用優(yōu)秀人才。大力引進人才的同時，著力用好用活現(xiàn)有人才。一是鮮明選人用人導(dǎo)向。堅持唯才是舉、任人為賢，以業(yè)績和貢獻論英雄，重用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、招商引資等發(fā)展一線的勇于攻堅克難、業(yè)績突出的黨政人才;引導(dǎo)企事業(yè)單位重用生產(chǎn)銷售業(yè)績顯著的經(jīng)營管理人才以及創(chuàng)新成果豐富的專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和實用人才。二是拓寬選人用人視野。推進“三支隊伍”柔性流動，完善干部調(diào)任辦法和專業(yè)性崗位聘用辦法，定向選用體制外、專業(yè)型人才，公開聘任優(yōu)秀經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任經(jīng)濟等相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人，加大面向事業(yè)干部定向考錄公務(wù)員力度;引導(dǎo)企業(yè)特別是中小非公企業(yè)，高薪聘請有戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗的優(yōu)秀人才，推動企業(yè)迅速做強做大。三是創(chuàng)新選人用人方式。健全完善專業(yè)型干部選任辦法，加大競爭性選拔干部力度，扎實推進公開選拔、公推競選、差額遴選;穩(wěn)步推進市級部門中層干部跨部門交流和重點部門關(guān)鍵崗位干部定期輪崗交流;堅持“不求所有、但求所用”，采取短期聘用、學(xué)術(shù)交流、兼職、項目合作、技術(shù)合作、智力入股、人才租賃、聘請顧問、建立外援智力庫、設(shè)立××籍在外人才引智大使等方式，柔性使用各類人才。
(六)強化人才考核評價。一是規(guī)范人才考核評價。探索建立以量化考核為重點、定性與定量相結(jié)合的黨政人才考評制度;分類制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部等各類人才考核評價辦法及其指標(biāo)體系，分級組織考核評價工作。二是突出考核評價重點。對黨政人才的評價重在群眾認(rèn)可，探索實施“實績考核+民意調(diào)查”的黨政干部業(yè)績考評辦法;企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認(rèn)可，探索建立我市職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證管理辦法;專業(yè)技術(shù)人才和技能人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法。三是注重考核評價結(jié)果運用。把考核評價結(jié)果作為人才使用、教育培養(yǎng)、評職晉級、實施獎懲的重要依據(jù)，建立健全考核評價結(jié)果反饋和通報制度。
(七)多渠道激發(fā)人才創(chuàng)造活力。一是給重獎。為××高質(zhì)量發(fā)展做出突出貢獻的經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新人才、社會管理人才和招商引資人才，給予最高××萬元重獎;鼓勵各行業(yè)、各單位結(jié)合實際，重獎有突出貢獻人才。二是給榮譽。對在××高質(zhì)量發(fā)展過程中做出特別重大成績的人才，授予“終身成就”獎;對為××高質(zhì)量發(fā)展做出重大貢獻的外來人才，授予“終身榮譽市民”稱號;在各行業(yè)廣泛開展“技術(shù)能手”“生產(chǎn)標(biāo)兵”評選活動;發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，充分利用現(xiàn)代傳媒手段，大力宣傳各類優(yōu)秀人才的先進事跡，增強人才的榮譽感。三是給地位。在各類優(yōu)秀人才中擇優(yōu)推選黨代表、人大代表、政協(xié)委員;對基層一線、經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、急難險重一線忠于職守、甘于奉獻、成績突出的人才優(yōu)先提拔使用，切實使吃苦者吃香、實干者實惠、成事者成長、有為者有位。四是給關(guān)愛。用好干部職務(wù)職級并行政策，進一步拓寬干部“上升”通道;探索建立優(yōu)秀人才心理健康檔案，邀請心理專家加強人才心理疏導(dǎo);完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度，落實干部約談領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)約談干部雙向談心談話制度和定期走訪慰問制度，積極幫助各類人才解決實際困難;積極改善基層辦公條件。
建設(shè)，努力營造積極向上、奮發(fā)有為、勇于拼搏的良好工作氛圍;堅持能崗相適，積極搭建各類人才干事創(chuàng)業(yè)平臺;積極推進單位內(nèi)部的理性競擇，構(gòu)筑人才成長通道。三是加快人才發(fā)展硬環(huán)境的打造。推進人才金港建設(shè)，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作、社會管理”方式，規(guī)劃建設(shè)專家樓、人才公寓，優(yōu)先提供給引進的優(yōu)秀人才，保證其安居樂業(yè)。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加速推進市級創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)院士專家工作站、博士后工作站、技術(shù)中心、研發(fā)中心。加速推進人才交流中心建設(shè)，架設(shè)人才與企事業(yè)單位進行對接的橋梁。四是突出人才發(fā)展軟環(huán)境的營建。全面落實人才發(fā)展各項激勵政策和優(yōu)惠政策，從快兌現(xiàn)人才引進、人才獎勵、人才創(chuàng)業(yè)資助經(jīng)費。設(shè)立市人才工作中心，全方位做好人才的人事代理服務(wù)，認(rèn)真做好人才的職稱評聘、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等人才專項服務(wù)，切實解除各類人才后顧之憂。(九)強化人才工作組織保障。一是強化人才目標(biāo)考核，逗硬獎懲。把人才隊伍建設(shè)上升為人才興市、人才強市戰(zhàn)略的高度來重視，嚴(yán)格“一把手”抓“第一生產(chǎn)力、第一資源”工作目標(biāo)責(zé)任制，適當(dāng)增加目標(biāo)考核分值，將人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位納入目標(biāo)考核，加強人才工作經(jīng)常性督促檢查，通報表彰人才工作先進單位。二是健全人才工作網(wǎng)絡(luò)。完善市、縣(區(qū))人才工作機構(gòu)，落實專人負(fù)責(zé)，適當(dāng)增加人才工作部門編制;探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及行業(yè)主管部門、重點企事業(yè)單位建立人才工作站，在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)設(shè)立人才工作聯(lián)絡(luò)員，加強人才工作聯(lián)系，互通信息，推進工作。三是加大人才發(fā)展經(jīng)費投入。建立××萬元市級人才發(fā)展專項資金，并建立人才工作經(jīng)費正常增長機制。積極構(gòu)建多元化人才發(fā)展投入機制，探索在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等專項切塊資金中拿出×-×%專門用于人才發(fā)展，在事業(yè)單位拿出職工工資總額×-×%%用于本單位的人才培養(yǎng)、引進和獎勵，在企業(yè)中每年從稅前利潤中提取×-×%%的資金用于人才開發(fā)、職工技能培訓(xùn)和科技人員、經(jīng)營管理人員的繼續(xù)教育。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇三
核心提示：推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是我省深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、補齊區(qū)域發(fā)展短板，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的現(xiàn)實需要。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展、融合發(fā)展；發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟特色化；培育競爭優(yōu)勢，促進特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化；優(yōu)化區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群化；深化改革開放，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
縣域經(jīng)濟是縣級行政區(qū)劃范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合體，是國民經(jīng)濟的基本單元。河北縣域面積大、縣域人口多，縣域經(jīng)濟在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位。在中國特色社會主義新時代，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是我省深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、補齊區(qū)域發(fā)展短板，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的現(xiàn)實需要。
貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展、融合發(fā)展
推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記對河北工作的重要指示批示和黨中央決策部署，立足河北省情實際，深入貫徹新發(fā)展理念，打破傳統(tǒng)發(fā)展模式束縛，全面增強縣域經(jīng)濟活力，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟實力，顯著提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力，把縣域經(jīng)濟打造成富民強省的重要支撐。
堅定不移走轉(zhuǎn)型升級之路。與發(fā)達省份相比，我省縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、要素投入產(chǎn)出效率、科技創(chuàng)新能力等重要方面均處于較低水平。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大力淘汰落后產(chǎn)能，筑牢創(chuàng)新鏈、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建起優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
堅定不移走綠色發(fā)展之路。當(dāng)下，縣域經(jīng)濟發(fā)展資源環(huán)境約束日益加劇，高投入、高消耗的粗放型增長方式難以為繼。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，集中治理地下水超采、土壤退化、面源污染等生態(tài)環(huán)境突出問題，倡導(dǎo)落實綠色生產(chǎn)生活方式，建設(shè)系統(tǒng)功能強化、自然風(fēng)景秀麗的京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
堅定不移走融合發(fā)展之路。我省縣域發(fā)展面臨城鎮(zhèn)化水平較低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較為薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)布局不夠優(yōu)化等難題。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要堅持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，充分發(fā)揮縣城龍頭帶動作用，打造高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)，加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，切實保障和改善民生，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟特色化
縣域經(jīng)濟競爭力的高低，關(guān)鍵在于經(jīng)濟特色化的程度和水平。我省自然資源豐富、地貌類型齊全、人文歷史厚重，孕育出了白溝箱包、辛集皮革、安平絲網(wǎng)、平鄉(xiāng)自行車等眾多區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，有力帶動了縣域經(jīng)濟發(fā)展。但縣多縣小、縣弱縣貧的狀況尚未根本改觀，需要各地立足縣情，發(fā)揮資源、區(qū)位等優(yōu)勢，揚長避短，突出特色，深挖潛力，加快培育立縣興縣支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
推動縣域經(jīng)濟特色化要堅持有所為、有所不為，因地制宜，分類施策，實現(xiàn)差異化發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣要以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給為目標(biāo)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、果品等特色種養(yǎng)業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。礦產(chǎn)資源縣要科學(xué)開發(fā)和利用現(xiàn)有資源，注重產(chǎn)業(yè)多元化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。旅游資源比較豐富的縣要著眼城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級和多元化需求，保護和利用自然人文旅游資源，加強配套設(shè)施建設(shè)，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快建設(shè)全域旅游示范縣。環(huán)京津的縣要發(fā)揮毗鄰優(yōu)勢，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，有針對性地承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)協(xié)作“微中心”。設(shè)區(qū)市周邊的縣要按照中心城市功能分區(qū)，明確縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，推進與大中城市產(chǎn)業(yè)對接、設(shè)施互通、服務(wù)共享，形成與中心城市功能、產(chǎn)業(yè)分工和資源環(huán)境相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
培育競爭優(yōu)勢，促進特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化
現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中，市場競爭更多地依賴于科技創(chuàng)新。增強縣域經(jīng)濟競爭力，要加快從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，進一步健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升縣域資源配置效率，增添縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
優(yōu)化提升縣域特色產(chǎn)業(yè)。推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端邁進。加快提升現(xiàn)有優(yōu)勢特色產(chǎn)品工藝技術(shù)和制造水平，提高產(chǎn)品附加值，培育一批在國內(nèi)外有較強競爭力和影響力的特色產(chǎn)品區(qū)域品牌。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，重點圍繞工業(yè)設(shè)計、信息技術(shù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，加強技術(shù)改造和服務(wù)流程重組，推進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展。
著力提高縣域科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮國家支持科技創(chuàng)新的政策優(yōu)勢，圍繞我省縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大研發(fā)力度，力爭在優(yōu)良品種培育、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護等方面取得重大進展。建立健全激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制，加快落實科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定，激發(fā)科技創(chuàng)新人才的潛能和積極性。加強科技推廣，開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，推進高新技術(shù)和先進實用技術(shù)普及應(yīng)用。推進互聯(lián)網(wǎng)與縣域產(chǎn)業(yè)深度融合，建立適合縣域經(jīng)濟發(fā)展的電子商務(wù)服務(wù)體系，促進生產(chǎn)生活、線上線下互動發(fā)展。
培育壯大縣域經(jīng)濟市場主體。加強政策引導(dǎo)扶持，鼓勵多種所有制企業(yè)公平競爭，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式組建跨區(qū)域集團。支持民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場兼并重組，保障民營企業(yè)與國有、集體企業(yè)在土地利用和供應(yīng)方面享有同等待遇，推進小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。引導(dǎo)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等與農(nóng)戶構(gòu)建穩(wěn)定的利益分配機制，通過資金、技術(shù)、勞動力等要素的投入和合作，實現(xiàn)生產(chǎn)資源、信息資源共享。加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)興業(yè)扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場林場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
優(yōu)化區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群化
合理、高效配置資源是區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。**我省縣城輻射帶動能力不強、縣域產(chǎn)業(yè)布局分散等難題，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力，需進一步優(yōu)化縣域生產(chǎn)力空間布局，推動資源要素向縣城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，促進縣域經(jīng)濟集約集聚、高端高效發(fā)展。
推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，培育縣域經(jīng)濟增長極。加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴容，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+開發(fā)區(qū)”建設(shè)模式，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。突出產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)定位，探索“一區(qū)多園”“數(shù)縣一區(qū)”以及合作建園等模式，打造一批布局合理、分工明確、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。健全園區(qū)管理制度，鼓勵“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，推動企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，培育一批引領(lǐng)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)集團。
抓好縣城建設(shè)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。實施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，持續(xù)開展縣城建設(shè)，補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推進精細(xì)化管理，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，增強縣城在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用。統(tǒng)籌新區(qū)舊城一體化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造縣城新區(qū)，加強舊城改造，促進園區(qū)與縣城資源共享、設(shè)施配套、功能互補、融合發(fā)展。
深化改革開放，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
縣域經(jīng)濟發(fā)展具有起步快、轉(zhuǎn)型快、見效快的天然優(yōu)勢。要全面深化改革開放，創(chuàng)新完善體制機制和政策體系，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要環(huán)境保障和制度支撐。
一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極營造親商、重商、愛商、護商良好氛圍，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等方面出實招，消除縣域經(jīng)濟發(fā)展“堵點”“痛點”。深入推進“放管服”改革，開展“雙創(chuàng)雙服”活動，建立負(fù)面清單管理制度，降低市場準(zhǔn)入門檻和企業(yè)經(jīng)營成本，增強市場主體活力。全面提升縣、鄉(xiāng)級政府服務(wù)效能，深入推進“最多跑一次”改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
二是強化要素保障。加大縣級財源建設(shè)力度，落實激勵性財政政策，引導(dǎo)和撬動更多社會資本。搞好土地保障，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村“三塊地”改革，盤活低效閑置存量建設(shè)用地，提高土地利用質(zhì)量和效益。創(chuàng)新人才管理機制，制定出臺“引進人才、留住人才、培養(yǎng)人才”的優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和管理人才投身縣域經(jīng)濟發(fā)展。
三是提高對外開放合作水平。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會籌辦重大機遇，廣泛聚集國內(nèi)外先進生產(chǎn)要素提升自身發(fā)展層級。積極參與“一帶一路”建設(shè)，更大范圍拓展生產(chǎn)和投資空間，打造我省區(qū)域經(jīng)濟開放發(fā)展新高地。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇四
同志們：
今天我以《加強黨內(nèi)監(jiān)督，推動全面從嚴(yán)治黨》為題，給大家共同交流一下加強黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)問題。黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，內(nèi)涵十分豐富。下面，我主要從黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程、黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容和特點、充分把握黨內(nèi)監(jiān)督、如何落實黨內(nèi)監(jiān)督等四個方面，和大家談一些看法和意見。
黨內(nèi)監(jiān)督，就是黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間依據(jù)黨章和其他重要的黨內(nèi)法規(guī)相互監(jiān)察、相互督促的活動。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計，是規(guī)范當(dāng)前和今后一個時期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)。長期執(zhí)政條件下，黨要實現(xiàn)肩負(fù)的歷史使命，帶領(lǐng)人民堅定推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須不斷強化自身監(jiān)督，始終保持赤誠初心和旺盛斗志。關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義，這里就不再多講，下面，我重點講一下黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程，使同志們有個清晰的認(rèn)識，希望大家能夠站在政治和歷史的高度來充分認(rèn)識黨內(nèi)監(jiān)督。
(一)國外黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展變化
黨內(nèi)監(jiān)督的思想，早在1847年6月馬克思、恩格斯創(chuàng)立世界上第一個共產(chǎn)黨組織——共產(chǎn)主義者同盟時就被提出來了?！豆伯a(chǎn)主義者同盟章程》第四十二條規(guī)定：“為了盟的利益必須對被暫令離盟者，被開除盟籍者和可疑者加以監(jiān)視，使他們不能為害?！逼渲小氨O(jiān)視”一詞，就是監(jiān)督的意思。1864年，馬克思在為國際工人協(xié)會(簡稱第一國際)撰寫的章程和條例中，強調(diào)了總委員會具有一個基本功能，即“加以干預(yù)時能一致行動”的黨內(nèi)監(jiān)督功能。國際工人協(xié)會關(guān)于“加以干預(yù)”的黨內(nèi)監(jiān)督思想和功能，與共產(chǎn)主義者同盟所作的“加以監(jiān)視”規(guī)定的精神，是一脈相承的。
到了俄國十月革命勝利后的列寧時期，黨內(nèi)監(jiān)督成為一項重要的制度設(shè)計并得到廣泛、有效貫徹執(zhí)行。蘇共黨章規(guī)定，中央委員會要“建立黨的各種機關(guān)并領(lǐng)導(dǎo)它們的活動”。1917年7月，蘇共建立了中央檢查委員會。中央檢查委員會在中央委員會領(lǐng)導(dǎo)之下，監(jiān)督黨的中央機關(guān)是否迅速和正確地處理事務(wù)，中央書記處是否正常地進行工作等。由于中央檢查委員會還只是隸屬于中央委員會的一個內(nèi)設(shè)機關(guān)，不可能有效地對整個黨中央特別是對黨的高層領(lǐng)導(dǎo)實行檢查監(jiān)督。因此，列寧在1920年9月蘇共九大上決定，“成立一個同中央委員會平行的監(jiān)察委員會”，并提出“由黨內(nèi)最有修養(yǎng)、最有經(jīng)驗、最大公無私并能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律的同志組成”。1921年3月，蘇共十大專門作出《關(guān)于監(jiān)察委員會的決定》。監(jiān)察委員會分中央、區(qū)域和省三級，分別與本級黨的委員會平行行使職權(quán)，并向本級黨的代表大會負(fù)責(zé)。1922年3月，蘇共十一大又進一步制定了《監(jiān)察委員會條例》，強化了監(jiān)察委員會的獨立性和至高無上的監(jiān)察職能。
除了黨的監(jiān)督機關(guān)外，在蘇聯(lián)國家機構(gòu)中也設(shè)有政府的監(jiān)督機關(guān)。1917年11月，在蘇維埃政權(quán)建立后設(shè)立的3個人民委員部中就有國家監(jiān)察部。1920年2月，國家監(jiān)察部改組為工農(nóng)檢查院，并在1923年4月召開的蘇共十二大上成立了工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會的聯(lián)合機關(guān)。中央監(jiān)察委員會和工農(nóng)檢查院兩家合署辦公，開創(chuàng)了一種新的監(jiān)督模式，可以同時加強對黨政工作及其黨政干部的監(jiān)督。在列寧執(zhí)政期間，得益于強有力的權(quán)力監(jiān)督，盡管政治險象環(huán)生，蘇聯(lián)“經(jīng)歷了世界上從來沒有過的災(zāi)難、貧困、犧牲”，但蘇共黨內(nèi)民主生機勃勃、民主監(jiān)督與民主決策有力有效，并取得了奪取政權(quán)、保住政權(quán)、鞏固政權(quán)的一系列勝利。
斯大林成為領(lǐng)導(dǎo)人后，蘇共黨的監(jiān)督委員會的職能逐漸縮小，獨立性也逐漸喪失。蘇共十七大把黨的中央監(jiān)察委員會歸屬中央委員會領(lǐng)導(dǎo)，這在領(lǐng)導(dǎo)體制上局限了對黨的執(zhí)行機關(guān)本身及其領(lǐng)導(dǎo)人實行有效的監(jiān)督。同時，為了集權(quán)的需要，斯大林對列寧創(chuàng)設(shè)的監(jiān)督制度進行了一系列改變，逐步建立、發(fā)展起一整套權(quán)力高度集中的黨內(nèi)監(jiān)督運作機制，黨內(nèi)監(jiān)督機制中的“集中”功能被極端強化，而監(jiān)督本義上的“民主”功能則被極端弱化，由此給蘇共乃至其他國家工人階級執(zhí)政黨造成了災(zāi)難性的后果。
斯大林之后，赫魯曉夫、勃列日涅夫等蘇共領(lǐng)導(dǎo)人深刻感受到蘇共政治運行中的嚴(yán)重問題，并進行了一系列改革，但并未把完善黨內(nèi)監(jiān)督機制積極有效地向前推進，導(dǎo)致在蘇共黨內(nèi)和蘇聯(lián)社會上****、以權(quán)謀私成了普遍現(xiàn)象。1985年3月戈爾巴喬夫上臺后，雖然從形式上恢復(fù)了列寧時期的監(jiān)督體制，但此時蘇共的威信嚴(yán)重下降，已無法對國家實施有效的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督體制也已無法發(fā)揮任何作用。1991年戈爾巴喬夫建議蘇共自行解散，這一建議被蘇共中央書記處接受，蘇共就這樣無聲無息地消失了。
蘇聯(lián)共產(chǎn)黨1898年3月成立，1917年11月開始執(zhí)政，最多時擁有2000萬名黨員，但卻于1991年12月喪失政權(quán)，同時蘇聯(lián)解體。這與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨由早期注重加強黨內(nèi)監(jiān)督，到后來黨內(nèi)監(jiān)督制度不斷弱化乃至于形同虛設(shè)的嬗變，造成干部任用失去監(jiān)察、領(lǐng)袖專斷司空見慣、個人崇拜蔚然成風(fēng)、官僚特權(quán)階層逐步形成不無關(guān)系。慘痛教訓(xùn)令人警醒。
(二)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷史
回顧我們黨的歷史，可以清楚看到，黨內(nèi)監(jiān)督是我黨一貫高度重視的政治任務(wù)，并與黨的建設(shè)一直相伴相隨。1921年，中國共產(chǎn)黨第一次代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》共15條，其中關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定就有2條：“工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生的地方組織中的黨員人數(shù)多時，可以派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受地方執(zhí)行委員會的最嚴(yán)格的監(jiān)督”，“地方委員會的財務(wù)、活動和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督”。1927年，黨的五大建立了中央監(jiān)察委員會，這是第一個黨內(nèi)監(jiān)督專門機構(gòu)。1945年，黨的七大黨章專列“黨的監(jiān)督機關(guān)”一章，明確黨員的監(jiān)督權(quán)利，并具體規(guī)定了各級監(jiān)察委員會產(chǎn)生的辦法、任務(wù)和職權(quán)。延安整風(fēng)時期，我們黨創(chuàng)立的“懲前毖后，治病救人”方針和“團結(jié)—批評—團結(jié)”公式，已成為黨內(nèi)監(jiān)督的有效方法之一。革命戰(zhàn)爭時期形成的民主集中制、批評和自我批評、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合等黨內(nèi)監(jiān)督思想和制度，為黨執(zhí)政后開展黨內(nèi)監(jiān)督打下了堅實基礎(chǔ)。
我們黨奪取政權(quán)在全國執(zhí)政后，更加重視黨內(nèi)監(jiān)督作用的發(fā)揮。1949年11月，建國后的第一個月，黨中央就作出《關(guān)于成立中央及各級黨的紀(jì)律檢查委員會的決定》，在全國范圍內(nèi)建立了黨的紀(jì)律檢查機構(gòu)和制度。1955年3月，黨的全國代表會議通過了《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會的決議》，決定將紀(jì)律檢查委員會改為監(jiān)察委員會，加強對各級黨組織和黨員干部執(zhí)行黨的路線、政策的監(jiān)督工作，特別是加強對高級干部的監(jiān)督工作。1956年9月，黨的八大確定了監(jiān)察委員會“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”。1962年9月，黨的八屆十中全會通過了《關(guān)于加強黨的監(jiān)察機關(guān)的決定》。同年，鄧小平同志作出“對領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督來自黨委會本身”的重要論斷，并在1980年更加深刻地提出，“最重要的是要有專門的機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查”。這“兩個最重要”的論斷，使全黨對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性有了更加深刻的認(rèn)識。
黨的十一屆三中全會以后，我們黨開始探索在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下加強黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法。1978年12月，黨的十一屆三中全會選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律檢查委員會，為黨內(nèi)監(jiān)督工作奠定了重要組織基礎(chǔ)。1982年黨的十二大黨章重新恢復(fù)了“黨的紀(jì)律檢查機關(guān)”的規(guī)定，對各級紀(jì)律檢查委員會的產(chǎn)生辦法、設(shè)置、職權(quán)、任務(wù)等都作出了新的規(guī)定。2003年?12月，黨中央制定和頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，這是中國共產(chǎn)黨歷史上制定的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，成為黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的里程碑。
黨的十八大以來，以********中央深入探索黨長期執(zhí)政條件下強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。****x系列重要講話明確了黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用和制度措施，為新時期的黨內(nèi)監(jiān)督指明了方向。黨中央注重發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，中央政治局帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，每年召開民主生活會進行黨性分析，開展批評和自我批評，加強內(nèi)部監(jiān)督。同時，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度和方式，加強自上而下的組織監(jiān)督特別是黨委監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)督，推進巡視全覆蓋和派駐全覆蓋，修訂頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，試點推進國家監(jiān)察體制改革等，不斷增強黨內(nèi)監(jiān)督實效;黨的十八屆六中全會審議通過新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)，為新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督提供了頂層設(shè)計，為當(dāng)前和今后一個時期規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本法規(guī)，將黨內(nèi)監(jiān)督提升到前所未有的高度。正因為一貫重視黨內(nèi)監(jiān)督，我們黨才能始終保持馬克思主義政黨的先進性和戰(zhàn)斗力，不斷從勝利走向勝利。對此，大家一定要始終保持頭腦清醒，切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，以持之以恒的決心和行動強化黨內(nèi)監(jiān)督，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
黨內(nèi)監(jiān)督的核心要義，集中體現(xiàn)在《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中。把握黨內(nèi)監(jiān)督，首先要把握好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。《條例》共8章、47條、6600余字，內(nèi)容分為三大板塊：第一章是總則構(gòu)成第一板塊，主要明確了立規(guī)目的和依據(jù)，闡述黨內(nèi)監(jiān)督指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式以及強化自我監(jiān)督、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題。第二章至第五章構(gòu)成第二板塊，是《條例》的主體部分，分別對黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀(jì)律檢查委員會、黨的基層組織和黨員等四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作了規(guī)定。第六章至第八章構(gòu)成第三板塊，強調(diào)各級黨委要支持和保證其他監(jiān)督主體依法依規(guī)開展監(jiān)督，對黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督的協(xié)調(diào)銜接作出程序性規(guī)定，并就分類處置、整改落實、責(zé)任追究、監(jiān)督者和監(jiān)督對象的權(quán)利保障等作出規(guī)定，對黨組織開展整改工作提出明確要求。《條例》有以下幾個方面的特點，需要我們重點理解和把握。
一是突出尊崇黨章，聚焦全面從嚴(yán)治黨。黨章是黨內(nèi)根本大法，也是開展黨內(nèi)監(jiān)督的根本依據(jù)。黨的十八大通過的黨章18處提到“監(jiān)督”，對堅持民主集中制、明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點等提出原則要求?！稐l例》以黨章為根本遵循，將相關(guān)要求細(xì)化具體化，突出強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的政治性，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、維護黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹落實黨的理論和路線方針政策、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等情況強化監(jiān)督，著力解決管黨治黨失之于寬松軟問題。
二是突出“兩個圍繞”，強化擔(dān)當(dāng)精神?！皟蓚€圍繞”，即圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計制度。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。目前，黨內(nèi)監(jiān)督存在的各種問題同監(jiān)督責(zé)任沒有落實有很大關(guān)系?！稐l例》堅持權(quán)責(zé)對等，以監(jiān)督責(zé)任為主軸，依據(jù)黨章對黨的工作主體的劃分，明確了黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀(jì)律檢查委員會、黨的基層組織和黨員等監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任。尤其是專章規(guī)定“黨的中央組織的監(jiān)督”，充分體現(xiàn)黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、以上率下，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外;突出強調(diào)黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人;明確紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)等等。同時，還規(guī)定了黨的工作部門監(jiān)督職責(zé)?！稐l例》對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和線索的處理作出明確規(guī)定，要求對糾錯、整改不力的嚴(yán)肅追責(zé)，著力完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差機制。這些規(guī)定構(gòu)成了黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)密體系，既有實體內(nèi)容，又有監(jiān)督保障，有利于促進各級黨組織及其負(fù)責(zé)人扛起主體責(zé)任，瞪大眼睛、伸長耳朵，抓早抓小、防微杜漸，把黨內(nèi)監(jiān)督落到實處。
園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告
縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇五
近期，區(qū)人大常委會辦公室組織開展我區(qū)市政公用單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研，先后召開4場座談會、調(diào)研7家市政公用單位、征求31家終端用戶企業(yè)意見。現(xiàn)將搜集了解的情況反映如下。
（一）建設(shè)項目審批并聯(lián)不夠
《重慶市深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（渝府發(fā)〔2019〕25號）對市政公用單位服務(wù)工程建設(shè)提出四項要求，即全部入駐審批服務(wù)大廳并提供“一站式”服務(wù)、將水電氣訊等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到開工前辦理、在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)并在驗收后直接辦理接入事宜、實現(xiàn)水電氣訊等市政公用服務(wù)辦理數(shù)據(jù)與審批系統(tǒng)互聯(lián)互通。調(diào)研了解，我區(qū)在行政審批服務(wù)大廳設(shè)置了水電氣報裝專窗，由區(qū)經(jīng)信委出資聘請工作人員，專司企業(yè)報裝的紙質(zhì)材料傳遞。沒有實現(xiàn)與市政公用單位網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，無法跟蹤審批進度，更難以實現(xiàn)開工前辦結(jié)報裝和完工驗收后辦理接入，“一件事情一次辦”落空。電力、燃?xì)獾葐挝徽J(rèn)為，互聯(lián)互通技術(shù)實現(xiàn)難度大，且本行業(yè)已有專門審批系統(tǒng)，能夠方便服務(wù)企業(yè)和群眾。
（二）工程建設(shè)管理并軌不夠
國家在工程建設(shè)招投標(biāo)、評審、施工、監(jiān)理、驗收、審計等方面有全面完整規(guī)定，如，住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《建筑工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，財政部《財政投資評審管理規(guī)定》，審計署《政府投資項目審計管理辦法》等。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市政公用單位大都游離于各項規(guī)定之外獨立運作。以政府投資建設(shè)項目為例，表現(xiàn)在：一是承攬工程越位。按照規(guī)定，水電氣等外線工程建設(shè)項目面向市場放開，但我區(qū)市政公用單位濫用市場支配地位，以“最后一關(guān)通水通電通氣”要挾，明示或暗示土建工程應(yīng)由其下屬或關(guān)聯(lián)企業(yè)承攬，尤以電力燃?xì)鈫挝粸樯酰瑤缀醢鼣埩怂姓こ讨械碾姎馔两椖恳约白儔浩鞯却笞谖镔Y和備品配件的采購，實質(zhì)架空了招標(biāo)投標(biāo)。二是價格評審缺位。財政評審中，水電氣單位提供的施工圖深度不夠，對施工圖提出的問題質(zhì)疑不及時甚至不回復(fù)，虛報工程量或土石比（土石比甚至高達1：9，嚴(yán)重偏離地勘報告），無法準(zhǔn)確計量計價；材料價格普遍高出市場價幾倍。特別是電力公司，從不提供cad版本電子圖紙，拖延或干脆不參加造價核對，不接受評審結(jié)果。本次抽查了2019年竣工的14個水電氣訊遷改工程，發(fā)現(xiàn)審減額高達3957.08萬元，審減率普遍在20%以上，最高50.87%，高于其他項目。我區(qū)目前對價格爭議的處理方式，由職能部門或業(yè)主單位與電力燃?xì)庾詠硭畣挝淮枭?，最后報區(qū)政府常務(wù)會議認(rèn)定。三是工程管理錯位。物資采購耗時長。電力燃?xì)獾韧饩€工程及附屬土建工程的施工監(jiān)理不受發(fā)包方控制，施工隊、監(jiān)理方完全聽命于電力燃?xì)鈫挝?，獨立于施工監(jiān)管體系之外，“合不合要求、及不及時、配不配合主體工程”，發(fā)包方無從置喙。不少重點工程，道路同步開挖，水電氣并行施工難以做到，如冶金路立交橋工程遲遲未能完工。此外，還存在不適當(dāng)提升工程技術(shù)等級、不遵循通常工程價款結(jié)算方式等問題，增大了發(fā)包方資金壓力和支付壓力。
（三）服務(wù)園區(qū)發(fā)展并肩不夠
問題集中突出表現(xiàn)在電力燃?xì)夤┧慕ü苡?。一方面，職能部門和園區(qū)主動爭取支持不夠。一是總體規(guī)劃對接不夠。據(jù)悉，區(qū)十四五規(guī)劃正在編制，但沒有將市政公用單位納入能源保障專項編制小組成員。二是園區(qū)規(guī)劃對接不夠。如，華巖b3區(qū)試行過將電力建設(shè)規(guī)劃并入供電部門規(guī)劃，效果很好，但沒有全區(qū)推開，難以專業(yè)準(zhǔn)確地為站址、線路廊道提前預(yù)留和保護提供技術(shù)支撐。據(jù)了解，一些重點項目距離變電站很近，但沒有出線間隔，被迫從更遠(yuǎn)的距離出線供電，既浪費資金還占用通道。三是規(guī)劃變更對接不夠。園區(qū)總體規(guī)劃、道路建設(shè)計劃和電力燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)規(guī)劃如需變更，應(yīng)提前通報能源供應(yīng)單位，避免電網(wǎng)等規(guī)劃大調(diào)整和已建線路的二次移改。這方面工作還不夠到位，造成一些工作耽擱和資金浪費。
另一方面，市政公用單位主動服務(wù)保障不夠。表現(xiàn)在：一是永臨結(jié)合供電方案缺失。我市一些做得好的電力公司，如璧山電力公司，在為園區(qū)和企業(yè)服務(wù)中，采取永久和臨時相結(jié)合的供電方案，從最近的變電站提供出線間隔作為臨時過渡電源，待專用變電站建成后，再改接供電。反觀我區(qū)電力公司，一律兩次申請，兩次批復(fù)，臨時用電中使用狀態(tài)良好的變壓器不允許繼續(xù)使用，造成園區(qū)和企業(yè)項目建設(shè)時間耽擱和資金設(shè)備浪費。二是企業(yè)電力報裝批復(fù)征求園區(qū)意見機制缺失。園區(qū)企業(yè)報裝申請用電，電力公司不征求園區(qū)對企業(yè)新建線路走廊的意見，而直接下達批復(fù)，既占用通道，又重復(fù)開挖。三是非電力公司的電力設(shè)施運維缺失。由于投資主體不同，存在一些產(chǎn)權(quán)屬園區(qū)和企業(yè)的電力設(shè)施，如，西彭園區(qū)擁有較多自建電力設(shè)施資產(chǎn)。電力公司希望將這些資產(chǎn)無償收歸已有，否則就不承擔(dān)日常運維管理、搶修等責(zé)任。園區(qū)擔(dān)心國有資產(chǎn)流失沒有同意，但缺乏專業(yè)人員和技術(shù)能力進行日常維護，有的資產(chǎn)長期閑置，如一35kv變電站因不能轉(zhuǎn)供電至今無法投用。此外，水務(wù)公司存在供水增壓設(shè)施不到位導(dǎo)致園區(qū)部分企業(yè)水壓不足，燃?xì)夤敬嬖谌細(xì)夤芫€遷改手續(xù)繁瑣等問題。
（四）解決疑難問題并力不夠
一是轉(zhuǎn)供電問題。轉(zhuǎn)供電是指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為，在我區(qū)廣泛存在于工業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、物業(yè)、寫字樓等。工業(yè)方面，低壓接入容量在160kva及以下的小微企業(yè)可以獲得電力報裝接電“零上門、零審批、零投資”專項服務(wù)，但前提是要有房屋產(chǎn)權(quán)證，導(dǎo)致租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)無法享受。同時，電力公司實行“一戶一址一證一表”，無法為分割租賃廠房的企業(yè)提供電費發(fā)票，企業(yè)無法計入成本。商業(yè)方面，一些商業(yè)綜合體業(yè)主方，違反國家發(fā)改委〔2018〕500號、1491號文件精神，將已經(jīng)通過物業(yè)費方式收取的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常運行維護費用，通過電費方式向終端用戶重復(fù)分?jǐn)偸杖。瑢?dǎo)致國家降低一般工商業(yè)電價的惠民政策無法落地。如，中梁山昱皓步步高大酒店多年來持續(xù)向職能部門、電力公司、街道反映轉(zhuǎn)供電主體斌鑫物業(yè)加價收取電費，在沒有提供物業(yè)服務(wù)情況下強行收取物管費。調(diào)研了解，區(qū)市場監(jiān)管部門沒有開展過轉(zhuǎn)供電主體加價收取電費違法行為的專項整治。二是商業(yè)樓問題。近年來，我區(qū)發(fā)生了中糧鴻云、盤龍一號、金茂悅、中迪廣場、金茂瓏悅等商用樓盤業(yè)主要求改造“一戶一表”的集訪案件，一定程度上影響了社會穩(wěn)定。國家發(fā)改委〔2018〕1491號文件要求，“國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要……部署各級電力公司盡快摸清轄區(qū)內(nèi)具備一戶一表改造條件的電力用戶數(shù)，主動服務(wù)，加大改造力度，盡快實現(xiàn)直接供電，并按照目錄銷售電價直接結(jié)算。對于意愿強烈、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰的轉(zhuǎn)供電主體，要優(yōu)先安排，抓緊落實改造。”我市沒有象一些省份那樣出臺實施細(xì)則，市發(fā)改委僅將文件轉(zhuǎn)發(fā)給市電力公司。由于改造成本較高，轉(zhuǎn)供電運維成本低以及一些利益因素，市區(qū)電力公司執(zhí)行政策消極，問題至今沒有解決。三是查案件問題。不少企業(yè)和群眾投訴市政公用單位限制競爭和壟斷行為突出，主要有：強制向企業(yè)收取預(yù)付燃?xì)赓M、強行壟斷天燃?xì)馊霊舭惭b、通過格式合同強迫用戶接受不合理的用氣數(shù)據(jù)結(jié)算方案、強制用水戶出資購買指定品牌規(guī)格型號的水表閥門管材、強制壟斷住宅小區(qū)內(nèi)電力工程施工等。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多年來我區(qū)極少開展過相關(guān)案件的查處。四是促創(chuàng)新問題。表現(xiàn)在：沒有開展電力企業(yè)與工業(yè)商業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作，欠缺電力能耗指數(shù)大數(shù)據(jù)，不能很好為經(jīng)濟決策和運行調(diào)度提供支撐；沒有出臺鼓勵電力公司與金融機構(gòu)強化企業(yè)用電數(shù)據(jù)共享的政策，也沒有采取措施鼓勵金融機構(gòu)推出基于企業(yè)用電信息的創(chuàng)新金融產(chǎn)品；沒有搭建電力燃?xì)夤?、能源服?wù)公司為企業(yè)提供合理用電用氣診斷服務(wù)的平臺，德宜高能源公司反映，如果我區(qū)出臺支持政策，可以更好地促進企業(yè)降低用能成本。
（一）向上積極反映，解決壟斷行業(yè)突出問題
建議：一是反映一批電力壟斷問題。深入搜集電力濫用壟斷地位影響法治環(huán)境、營商環(huán)境的問題，吁請國家進一步深化電力體制改革，尤其要高度重視主輔分離不徹底痼疾，一直“藕斷絲連”，電網(wǎng)的運行成本就無法真實核算，電力就無法從壟斷真正轉(zhuǎn)向服務(wù)。二是推進一批供水燃?xì)飧母?。進一步推進市能源集團、水務(wù)集團改革。如，剝離能源集團的建筑板塊；研究城鄉(xiāng)供水一體化并在主城九區(qū)率先試點以推動城鄉(xiāng)供水同價；深入推進天燃?xì)狻皬S網(wǎng)分離、網(wǎng)銷分離”改革；研究配氣環(huán)節(jié)實行兩部制定價并引入市場機制；完善天然氣管網(wǎng)公平接入機制；燃?xì)夤┧M快接入并聯(lián)審批。三是出臺一批更好用能措施。市發(fā)改委出臺貫徹落實國家發(fā)改委〔2018〕1491號文件的實施辦法，督促電力公司開展商住樓一戶一表改造；召集稅務(wù)、電力公司研究解決租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)享受“三零服務(wù)”和開具稅務(wù)發(fā)票問題；與市電力公司合作，研究推出電力能耗指數(shù)大數(shù)據(jù)；出臺鼓勵金融機構(gòu)推出基于企業(yè)用電信息創(chuàng)新金融產(chǎn)品的支持政策。四是聯(lián)動一批外部監(jiān)督力量。市人大常委會、市政協(xié)開展工作評議、監(jiān)督性視察等活動；市場監(jiān)管局對價格違法、轉(zhuǎn)供電主體加價收取電費、預(yù)收氣費、強制捆綁安裝等行為開展專項整治；加強市政公用及其關(guān)聯(lián)單位從事工程建設(shè)的審計監(jiān)督。
（二）對內(nèi)主動作為，促升市政公用服務(wù)水平
一是促成規(guī)劃編制整合。將市政公用單位納入十四五規(guī)劃能源保障專項編制小組成員；加強園區(qū)的水電氣專項規(guī)劃，特別是負(fù)荷預(yù)測和線路走廊規(guī)劃要與用地性質(zhì)、用地容積率路網(wǎng)等規(guī)劃有機銜接；規(guī)劃變更應(yīng)至少提前半年周知市政公用單位。二是促成工作機制磨合。加強園區(qū)與市政公用單位協(xié)同配合，爭取電力公司支持，在企業(yè)電力報裝階段園區(qū)提前介入并發(fā)表意見；積極爭取電力公司對具備條件的項目采取永臨結(jié)合供電方案，切實降低建設(shè)成本；研究將園區(qū)所屬產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施無償劃轉(zhuǎn)電力公司，由其完全承擔(dān)運維工作。三是促成項目談判集合。政府投資的水電氣工程，變“點對點”談判為“集合式”談判，定期將擬開工的一批重點項目與市政公用單位集體談判，提前簽訂暫定合同。同時，區(qū)內(nèi)相對統(tǒng)一工程、設(shè)施等價格及支付方式的談判標(biāo)準(zhǔn)，避免各部門、園區(qū)、開發(fā)公司因信息不對稱被電力等單位各個突破。既加速工期，又降低成本。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇六
為認(rèn)真貫徹落實***總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，1月6日-7日，縣工商聯(lián)、縣經(jīng)濟和信息化局、縣農(nóng)業(yè)銀行、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行組成的第二調(diào)研組，通過實地察看、座談交流等方式，深入調(diào)研走訪了云巖水泥、鳳凰建材、鴻運廢舊金屬加工有限公司和鴻宇發(fā)制品公司，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
1、云巖水泥：該公司2010年已不再生產(chǎn)水泥，現(xiàn)只搞熟料破碎，是邵陽上規(guī)模的粉沫加工站，2018年完成水泥產(chǎn)量142831噸，產(chǎn)值3200多萬元，稅收實行先征后返，返回比例百分之七十，年交稅收200多萬，解決就業(yè)70多人，年產(chǎn)規(guī)模30萬噸的預(yù)拌干混砂漿項目今年3月即將建成投產(chǎn)。目前因水泥熟料提供商抬價、資金周轉(zhuǎn)困難等原因經(jīng)營狀況不容樂觀。
2、鳳凰建材：該公司成立于2014年9月，總投入6200萬元，是一家生產(chǎn)新型墻體材料的有限責(zé)任公司，擁有一條全自動成型、自動燒結(jié)的節(jié)能減排新型旋轉(zhuǎn)式窯爐生產(chǎn)線。2018年10月，從日本引進兩臺全自動機器手進行了技術(shù)改造，實現(xiàn)了全廠全機械化的生產(chǎn)，成為行業(yè)先鋒。目前，日生產(chǎn)多孔頁巖磚30萬塊，解決就業(yè)80余人，上繳利稅60多萬元，2019年預(yù)計利稅可達130萬元，經(jīng)營狀況良好。
3、鴻遠(yuǎn)金屬：該公司是一家專門從事廢舊鋁制品加工的企業(yè)，年產(chǎn)值2.3億元，上交稅收2000多萬元，解決就業(yè)100余人，經(jīng)營狀況非常好。
4、鴻宇發(fā)制品：該公司是一家專門從事頭發(fā)加工的外向型企業(yè)，在全國3000多家同類企業(yè)中排名第七，產(chǎn)品主要銷往美國、日本、韓國等地，年產(chǎn)值3億左右，創(chuàng)利稅500多萬元，解決就業(yè)400多人。2018年受貿(mào)易戰(zhàn)影響，美國加征了10個點的關(guān)稅，導(dǎo)致產(chǎn)值下降了1.3億，現(xiàn)正在逐步回升，經(jīng)營狀況良好。
1、融資難度大。企業(yè)融資主要依賴銀行貸款和民間借貸，但銀行對企業(yè)放貸非常慎重，都需要第三方擔(dān)保公司或抵押物，而且程序復(fù)雜，資金成為制約公司發(fā)展的最大瓶頸。如云巖水泥目前無抵押物，無法貸款，對新投產(chǎn)的項目有很大的制約。
2、用工困難，人才留不住。企業(yè)普遍反映招工難、人才缺乏、員工隊伍不穩(wěn)定，尤其是高科技人才更是留不住。如鳳凰建材因全自動化生產(chǎn)很難找到符合技術(shù)要求的工人。鴻宇發(fā)制品公司，以前在邵陽招工很容易，可現(xiàn)在3000多元的月工資卻很難及時找到合適的工人。
3、環(huán)境不優(yōu)，工農(nóng)矛盾時有發(fā)生。企業(yè)所處村、周邊群眾普通有“靠山吃山”的思想，工農(nóng)矛盾時有發(fā)生。如云巖水泥，因新項目預(yù)拌干混砂漿上馬時的環(huán)評與村民的矛盾協(xié)調(diào)直接影響了投產(chǎn)的時間。最終以每年給村15萬的工作經(jīng)費作為條件，才使項目順利落地生產(chǎn)
4、資源缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。土地資源有限和基礎(chǔ)設(shè)施滯后嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展，如鳳凰建材想建辦公樓卻因選址為基本農(nóng)田遲遲不能動工。鴻遠(yuǎn)公司因天燃?xì)馕唇油ā㈦娏勘５紫M導(dǎo)致生產(chǎn)成本難以降低。
1、加大資金支持，著力**融資難、融資貴、融資慢的問題。一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升便企服務(wù)水平。積極引導(dǎo)各商業(yè)銀行組建非公企業(yè)貸款服務(wù)中心，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，拓展非公經(jīng)濟融資渠道，如搭建稅銀互動平臺，以企業(yè)納稅信用等級評定結(jié)果作為銀行信貸擔(dān)保，幫助企業(yè)以“信”換“貸”等創(chuàng)新性舉措，為中小企業(yè)提供更多元化的融資服務(wù)。二是探索建立銀行風(fēng)險補償基金，對金融機構(gòu)發(fā)放的非公企業(yè)貸款風(fēng)險按一定比例進行補償。鼓勵股份制銀行、外資銀行在我縣設(shè)立分支機構(gòu)，服務(wù)縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展;建立健全以政策性擔(dān)保為主體，商業(yè)性、互助式會員制擔(dān)保為補充，覆蓋全縣的多元化擔(dān)保與再擔(dān)保體系;三是精簡貸款程序，積極發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行以及各類資金互助組織，滿足民營企業(yè)金融需求。
2、加強資源配置，著力解決用地難和基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題。一是用地上給予支持和保障。對工業(yè)企業(yè)用地，要想方設(shè)法予以滿足，盡力盡快安排報建，確保未辦理土地審批手續(xù)的企業(yè)盡快批到地。加大對工業(yè)用地的儲備，確保開發(fā)一片，儲存一片。把生地變?yōu)槭斓兀e極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，加快企業(yè)建設(shè)進度，使企業(yè)騰出時間和精力用于生產(chǎn)經(jīng)營。針對圈地企業(yè)，要嚴(yán)把審批關(guān)，政府要出臺相應(yīng)政策禁止企業(yè)圈地行為。二是政策項目支持。強化財政資金扶持力度，進一步整合非公經(jīng)濟發(fā)展資金，充分運用貼息、基金、購買服務(wù)等方式，吸引和撬動信貸和民間資金，助推中小微企業(yè)加快發(fā)展。三是鼓勵各類人才向非公企業(yè)流動。提升非公企業(yè)管理隊伍、技術(shù)隊伍、職工隊伍素質(zhì);營造良好的引才留人環(huán)境，暢通人才流動渠道，建立政府調(diào)控、中介服務(wù)、企業(yè)用人、人才自主的人才流動機制，建議將專業(yè)技術(shù)評審向非公企業(yè)延伸，把優(yōu)秀人才納入政府獎勵范圍。建議參照大學(xué)生村官的做法，制定出臺大學(xué)生服務(wù)非公企業(yè)享受大學(xué)生村官同等待遇的政策，鼓勵大學(xué)生到非公企業(yè)工作。四是進一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，解決園區(qū)內(nèi)水、電、路、氣、管、網(wǎng)等問題，盡快完善配套設(shè)施，方便企業(yè)生產(chǎn)和員工生活。
3、優(yōu)化環(huán)境，主動服務(wù)，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。職能部門要簡化審批程序，提高審批效率，提升審批時限，加快企業(yè)辦理各類手續(xù)的進度;要主動上門為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難，千方百計使項目快上、快成。制定“限時辦結(jié)”“有獎有懲”制度，對為企業(yè)服務(wù)好的要給予獎勵，為企業(yè)服務(wù)差的年度內(nèi)不予評先評優(yōu)，嚴(yán)重的要調(diào)離崗位。嚴(yán)厲查處破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事，對于那些對投資商和企業(yè)敲詐勒索、阻工設(shè)卡、強攬工程、強售材料、漫天要價的地痞地霸和不法份子，要堅決依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)懲，為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。
4.進一步加快服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境。政府在減政放權(quán)的同時，要逐步建立健全完善法律法規(guī)制度，制定公平合理的市場經(jīng)濟游戲規(guī)則，實現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)公私企業(yè)同等待遇，讓企業(yè)真正成為市場的主體。建議實行單位聯(lián)點非公企業(yè)制度，實現(xiàn)完全意義上的服務(wù)型政府，為非公企業(yè)走向下一個春天作“保姆式”服務(wù)。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇七
在第六個國家扶貧日到來之際，中共中央總書記、國家**、中央軍委*****對脫貧攻堅工作作出重要指示強調(diào)，新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，帶領(lǐng)全國各族人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，取得了顯著成就。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺到更加突出的位置，打響脫貧攻堅戰(zhàn)，全黨全國上下同心、頑強奮戰(zhàn)，取得了重大進展。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，這將為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻。
***指出，當(dāng)前，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。各地區(qū)各部門務(wù)必咬定目標(biāo)、一鼓作氣，堅決攻克深度貧困堡壘，著力補齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會。要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強作出批示指出，當(dāng)前，脫貧攻堅已進入決勝關(guān)鍵階段。各地區(qū)各部門要堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，再接再厲，持續(xù)推進脫貧攻堅各項工作。要全面解決“兩不愁三保障”突出問題，集中力量攻克深度貧困堡壘。強化產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶等措施，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，鞏固脫貧成果防止返貧。持續(xù)扎實做好東西部扶貧協(xié)作、對口支援、定點扶貧等工作，繼續(xù)動員全社會力量參與脫貧攻堅，各方面形成合力，確保完成今年再減少1000萬以上貧困人口的任務(wù)，為明年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
全國脫貧攻堅獎表彰大會暨先進事跡報告會17日上午在京舉行。會議傳達學(xué)習(xí)了***重要指示和李克強批示。中共中央政治局委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長胡春華出席會議并講話。他指出，要大力弘揚脫貧攻堅精神，充分發(fā)揮先進模范和典型代表的示范導(dǎo)向作用，堅決攻克脫貧攻堅最后堡壘，毫不松懈落實各項幫扶舉措，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，廣泛凝聚脫貧攻堅力量，關(guān)心愛護基層扶貧干部。希望獲獎?wù)哒湎s譽、當(dāng)好表率、再立新功。
會議對全國脫貧攻堅獎獲獎?wù)哌M行了表彰，陳望慧、李鵬、劉雙燕、張玉璽、王建球、冷菊貞等獲獎代表作先進事跡報告。
2019年全國脫貧攻堅獎獲獎?wù)?、國?wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、承擔(dān)定點扶貧任務(wù)的在京中央單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加會議。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇八
按照“不忘初心，牢記使命”主題教育調(diào)研工作計劃的要求，我局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合實際和今年重點工作任務(wù)針對制約雙城氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測體系和氣象服務(wù)體系方面存在的問題開展調(diào)研工作。
1、調(diào)研部署和時間安排。首先2019年9月20日召開班子會議研究確定調(diào)研課題，部署工作任務(wù)，對有關(guān)工作任務(wù)進行了分工。二是利用秋季區(qū)域站巡檢的時間，2019年9月26-10月10日由局長帶隊，帶領(lǐng)單位維護人員對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站進行巡查，統(tǒng)計各雨量站汛期運行情況、檢查現(xiàn)場雨量站現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)存在的問題、找出解決的途徑。
2、我區(qū)區(qū)域站建設(shè)現(xiàn)狀：我區(qū)的區(qū)域自動氣象站的建設(shè)，始建于2002年，十幾年的時間，共經(jīng)過了四次較大的升級改造，達到現(xiàn)在的建設(shè)規(guī)模。目前轄區(qū)內(nèi)共建設(shè)6個骨干站，分布在聯(lián)興、新興、青嶺、蘭陵、杏山、萬隆，為氣壓、溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、降水六要素自動站，其他17個站為四要素自動站，實現(xiàn)了區(qū)域自動站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
隨著氣象現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快,區(qū)域自動氣象站建設(shè)規(guī)模進一步加大。區(qū)域自動氣象站具有分布面積廣、獲取氣象資料準(zhǔn)確度高、時空分辨率強、傳輸及時等特點,在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮著越來越重要的作用,并且在氣象服務(wù)工作得到了廣泛應(yīng)用。
區(qū)域自動氣象站的形成，實現(xiàn)了氣象多要素連續(xù)動態(tài)實時監(jiān)測，顯著提高了氣象監(jiān)測時空精確度，大大增強了災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力.使天氣預(yù)報更加精細(xì)化決策服務(wù)更加科學(xué)化，同時提高預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確率。
區(qū)域自動站具有分布面積廣、獲取氣象資料準(zhǔn)確度高、時空分辨率強、傳輸及時等特點，這就為提高氣象災(zāi)害監(jiān)測能力奠定了基礎(chǔ)，從而提高了抵御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的能力，我區(qū)地處平原，十年久春旱，春季透雨、夏季洪澇、秋季初霜等直接關(guān)系到農(nóng)作物的增產(chǎn)增收。舉這樣一個例子，2006年秋季預(yù)報初霜凍偏早，氣象局及時制預(yù)作發(fā)布了秋季初霜、霜凍等防御措施等服務(wù)材料，當(dāng)日我局組織業(yè)務(wù)人員24小時值班值守，及時讀取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣溫值，特別是對地勢低洼鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)監(jiān)測到溫度降低可能出現(xiàn)霜凍時，及時為防早霜現(xiàn)場提供服務(wù)，保證了全區(qū)防早霜工作取得勝利，收到了很好的服務(wù)效果，從而增強了廣大農(nóng)戶抵御災(zāi)害的能力。
1、區(qū)域站運行、維護情況及存在的問題。通過調(diào)研了解，區(qū)域站自升級改造以來，至今已經(jīng)運行了5年多的時間，設(shè)備的運行保障基本是春季設(shè)備春檢、夏季巡查和秋季設(shè)備秋檢。維護維修有一個專人，基本上接到上級通知或單位值班發(fā)現(xiàn)故障及時去現(xiàn)場處理。特別是在汛期無論節(jié)假日還是周末休息只要出現(xiàn)故障都是第一時間趕到維修維護。
2、質(zhì)量問題。區(qū)域站探測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制一直以來都是我們部門面臨的問題，如何保障好設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)、保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量也就變得至關(guān)重要。
影響自動氣象站數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素很多，主要為設(shè)備不統(tǒng)一、自身故障、網(wǎng)絡(luò)傳輸軟件不統(tǒng)一、通信線路、維護不當(dāng)、現(xiàn)場觀測環(huán)境等方面。
一是由于無線傳輸(gprs)信號不穩(wěn)定造成數(shù)據(jù)缺失。通訊基站信號強度不夠。
二是區(qū)城站的建設(shè)要服從當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃情況進行遷移，因此無法保證站址的長久性，也就無法保證探測資料的準(zhǔn)確性和可比性。
三是因全區(qū)23個區(qū)域自動站，維護工作全部由氣象局負(fù)責(zé)，無法做到及時清理自動氣象站異物，造成降水?dāng)?shù)據(jù)異常。
四是由于區(qū)域站鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離氣象局比較遠(yuǎn)，設(shè)備出現(xiàn)故障后，反復(fù)維護的經(jīng)費較高，而且，毎年還要交gprs的通信費。
五是設(shè)備安全得不到保障，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點沒有安全措施，出現(xiàn)過圍欄損壞、電池丟失的現(xiàn)象。
2019年10月14日召開座談會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員在一起討論氣象服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的問題。就目前的預(yù)報服務(wù)方面如何提高預(yù)報準(zhǔn)確率，大家積極獻言獻策，找出目前困難和難點，研討提出新的建議和意見?？偨Y(jié)出提高氣象服務(wù)效能的方法和途徑，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。
對區(qū)域站目前存在問題及發(fā)揮保障作用的調(diào)研，我們認(rèn)為，若想要解決區(qū)域站問題，需從科研、技術(shù)、人オ、政策、安全保障等幾個方面取有效措施，才能確保區(qū)域站正常運轉(zhuǎn)，保證業(yè)務(wù)效益的發(fā)揮。
通過研討我們認(rèn)為如何實現(xiàn)氣象服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，主要抓好以下八項工作：
1、著力提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和水平
氣象災(zāi)害防御形勢嚴(yán)峻，涉及面廣，社會關(guān)注度高。要切實履行基本職責(zé)，不斷加強能力建設(shè)，著力提高氣象防災(zāi)減災(zāi)水平和效益。
完善氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機制。努力做到重大氣象災(zāi)害與衍生次生災(zāi)害預(yù)報準(zhǔn)確，預(yù)警及時，信息傳播快速，確保預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布不出現(xiàn)失誤。進一步完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制，強化與各級防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急管理部門之間的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動，深化防災(zāi)減災(zāi)資源整合與協(xié)調(diào)配合。切實發(fā)揮國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)效用。
加強基層防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。落實中央一號文件要求，著力推動基層氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)融入式發(fā)展。推進基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作逐步納入地方基層組織體系和公共財政預(yù)算，納入地方政府“三定”方案和績效考核體系。推進基層氣象防災(zāi)減災(zāi)發(fā)布手段融入地方社會治理體系和基層網(wǎng)格化管理體系，融入各部門減災(zāi)示范社區(qū)、智慧社區(qū)創(chuàng)建，融入各類公共服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)信息發(fā)布手段互聯(lián)互通、共建共享和安全運維。
依法開展氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。強化依法履職意識和責(zé)任，扎實推進氣象防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)法律法規(guī)的有效實施，依法規(guī)范政府、部門、社會和公民在防災(zāi)減災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)。推動建立政府主導(dǎo)下重大氣象災(zāi)害預(yù)警的社會應(yīng)急響應(yīng)機制。強化對重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點單位極端天氣公共安全的依法監(jiān)督職責(zé)。引導(dǎo)和鼓勵社會志愿者參與氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。進一步加強氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳工作。
提高氣象災(zāi)害風(fēng)險管理水平。強化風(fēng)險防范意識，逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險管理業(yè)務(wù)。加強氣象災(zāi)害風(fēng)險普查，建設(shè)災(zāi)情信息管理系統(tǒng)，初步實現(xiàn)災(zāi)害信息實時、快捷、綜合采集。
2、全力做好各項氣象服務(wù)
氣象服務(wù)是立業(yè)之本。要始終把做好氣象服務(wù)放在首位，堅持“面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策”，全力做好各項氣象服務(wù)。
努力提升氣象服務(wù)“三農(nóng)”的水平。創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機制，融入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
全力提高公眾氣象服務(wù)水平。創(chuàng)新服務(wù)方式，發(fā)展更加適應(yīng)需求的個性化、多樣化、專業(yè)化公眾氣象服務(wù)。繼續(xù)加強氣象服務(wù)品牌建設(shè)，強化按需服務(wù)、移動式交互、智能定位信息發(fā)布，推進新媒體技術(shù)在公眾氣象服務(wù)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。繼續(xù)推進氣象服務(wù)進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企事業(yè)單位、進工地，進一步擴大氣象預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面。
加強各項專業(yè)氣象服務(wù)。完成全國交通氣象災(zāi)害風(fēng)險普查，深入推進交通氣象沿線精細(xì)化預(yù)報和高影響天氣短臨預(yù)報試點。繼續(xù)推進與住建部城市內(nèi)澇防治合作。發(fā)揮服務(wù)防汛抗旱及重大水利工程建設(shè)運行等職責(zé)。與國土資源部聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警示范區(qū)建設(shè)。
3、做好應(yīng)對氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)支撐工作
應(yīng)對氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)是攸關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益的大事。要切實發(fā)揮應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)科技支撐作用，有力保障國家應(yīng)對氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)。
強化氣候變化適應(yīng)工作。繼續(xù)開展氣候變化對特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的影響評估。
更加重視氣候安全工作。根據(jù)國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略，確定中長期氣候安全目標(biāo)，減輕氣候變化對糧食生產(chǎn)、水資源、生態(tài)、能源、城鎮(zhèn)化建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的威脅，保障我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
4、全面深入推進氣象現(xiàn)代化
氣象現(xiàn)代化是興業(yè)之路。要大力推進氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化、氣象工作法治化，并將氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化作為核心重點任務(wù)來推動，落實目標(biāo)任務(wù)和主體責(zé)任，全面深入推進氣象現(xiàn)代化。積極發(fā)展現(xiàn)代氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。
深入推進現(xiàn)代氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)。著力提升預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。推進數(shù)值預(yù)報發(fā)展與應(yīng)用，實現(xiàn)grapes全球模式業(yè)務(wù)運行，區(qū)域數(shù)值預(yù)報重點做好資料同化和產(chǎn)品應(yīng)用工作。著力提高災(zāi)害性天氣、局地性天氣的分析能力和預(yù)報技術(shù)。
大力推進現(xiàn)代氣象觀測業(yè)務(wù)。強化綜合觀測業(yè)務(wù)的自動化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，著力提高觀測質(zhì)量和效益。
5、著力深化氣象改革
改革是發(fā)展的動力源泉。要凝聚共識，密切跟蹤國家改革進展，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題倒逼，以氣象服務(wù)體制改革為重點、以防雷體制改革為突破口，以氣象科技體制改革為抓手，扎實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。認(rèn)真落實氣象服務(wù)體制改革部署。推進中央和地方政府氣象防災(zāi)減災(zāi)事權(quán)和支出責(zé)任劃分，健全政府購買氣象服務(wù)制度。以氣象為農(nóng)服務(wù)社會化及大城市社區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)為試點，培育基層氣象服務(wù)多元化提供主體。
穩(wěn)步推進氣象業(yè)務(wù)科技體制改革。按照信息化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展要求，改革氣象業(yè)務(wù)體制，優(yōu)化氣象業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程，提升氣象業(yè)務(wù)的效率和水平。
密切跟蹤落實國家各項改革。及時貫徹落實國家關(guān)于科技體制、人事制度、財稅制度及其他改革政策。配合中編辦制定地方氣象管理權(quán)力清單指導(dǎo)意見。繼續(xù)推進氣象行政審批制度改革。深化部門預(yù)算管理體制改革，管好用好財政資金。完善雙重計劃體制和相應(yīng)財務(wù)渠道，積極爭取地方財政解決氣象部門職工的地方性津補貼。
6、大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
創(chuàng)新始終是推動事業(yè)向前發(fā)展的重要力量。要大力實施國家氣象科技創(chuàng)新工程，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，著力推進氣象信息化建設(shè)，有力保障和支撐氣象現(xiàn)代化。
加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。堅持黨管人才原則，進一步強化人才工作“一把手”責(zé)任制。圍繞國家氣象科技創(chuàng)新工程，組建核心技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團隊。完善人才和團隊的評價激勵等政策措施。深入實施“雙百計劃”、強基工程和青年英才培養(yǎng)計劃。
7、全面推進氣象法治建設(shè)
氣象工作法治化是新時期全面推進氣象現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。要堅持依法發(fā)展、依法行政、依法履職，全面提高氣象工作法治化水平。
推進氣象立法和標(biāo)準(zhǔn)化管理。提升依法履行氣象社會治理能力。全面梳理氣象行政管理職能，制定氣象部門權(quán)力和責(zé)任清單。及時制止和查處違反氣象法律法規(guī)的行為。繼續(xù)開展防雷綜合治理督導(dǎo)檢查，加強事中事后監(jiān)管。
提高依法管理氣象事務(wù)水平。完善學(xué)法、用法制度，增強干部職工運用法治思維和方式推動改革發(fā)展的能力。完善重大決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。積極推進市、縣級氣象部門法律顧問制度。
8、全面加強部門黨建和文化建設(shè)
加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進氣象現(xiàn)代化和深化改革的重要保證。要強化責(zé)任，加強思想、組織、作風(fēng)、廉政和制度建設(shè)，營造奮發(fā)有為團結(jié)和諧氛圍。
把從嚴(yán)治黨要求貫徹各項工作始終。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)明黨的各項紀(jì)律。自覺把維護黨中央權(quán)威、遵守黨的政治規(guī)矩落實到全部工作中去。持續(xù)深入落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。
全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是政治責(zé)任、直接責(zé)任。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇九
民營經(jīng)濟，一般認(rèn)為包括三個方面：一是民有民營經(jīng)濟，即：個體工商戶、私營企業(yè)等。二是國有、集體民營經(jīng)濟，即：國有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團體和個人經(jīng)營。三是財產(chǎn)混合所有制民營經(jīng)濟。隨著產(chǎn)權(quán)的流動和重組，各種所有制企業(yè)的資產(chǎn)通過股份制等形式構(gòu)建新的財產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)，由民間團體和個人經(jīng)營。
近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，解放思想，開拓進取，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，全區(qū)民營經(jīng)濟從無到有，從弱變強。統(tǒng)計顯示，全區(qū)有民營企業(yè)410家,占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的71.3%;全區(qū)民營經(jīng)濟完成增加值占本區(qū)gdp的78.2%;實交稅金占全區(qū)稅收的68.68%,占全區(qū)地方財政收入的69.84%;民營企業(yè)出口占全區(qū)出口總額的78.9%。全區(qū)民營經(jīng)濟主體地位進一步突出。
如何進一步促進我區(qū)“民營經(jīng)濟”又好又快發(fā)展呢?
針對我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題,結(jié)合先進地區(qū)經(jīng)驗和工作實際,特提出以下發(fā)展思路：
市場經(jīng)濟，對民營企業(yè)的經(jīng)營者特別是決策者的素質(zhì)要求越來越高。要加強對民營企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，加強素質(zhì)教育，不斷更新知識，提高管理水平，教育引導(dǎo)民營企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)安全、衛(wèi)生和環(huán)保等方面的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)規(guī)定，自覺維護企業(yè)職工的合法權(quán)益，幫助民營企業(yè)家確立正確的經(jīng)營理念，提升駕馭經(jīng)濟和戰(zhàn)略決策能力。要讓民營企業(yè)家深知自己的企業(yè)內(nèi)部一旦出現(xiàn)問題和缺陷，都可能導(dǎo)致企業(yè)危機的發(fā)生。政府職能部門要幫助民營企業(yè)建立良好的管理信息系統(tǒng)，并依據(jù)收集的信息確定誘發(fā)和導(dǎo)致危機的主要風(fēng)險因素，針對不同監(jiān)測對象，建立相應(yīng)預(yù)警指標(biāo)體系，按預(yù)警指標(biāo)各項標(biāo)準(zhǔn)，對民營企業(yè)經(jīng)營管理的各種行為作出評估。進而促使民營企業(yè)家以更加敏銳的視野，更開闊的思路，更開放的姿態(tài)，更務(wù)實的精神，站在更高層次上謀劃自己的企業(yè)發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟是“民營經(jīng)濟”，企業(yè)自主經(jīng)營自負(fù)盈虧。我們政府及各職能部門在這其中應(yīng)該扮演什么樣的角色，推動“民營”經(jīng)濟又好又快發(fā)展，這就需要我們結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀動腦筋、想辦法，去認(rèn)真查找解決問題的最佳辦法。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善和“民營經(jīng)濟”的形成與發(fā)展，客觀上要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作方式，改變領(lǐng)導(dǎo)方法，推進“民營經(jīng)濟”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇十
推動機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展，切實找準(zhǔn)機構(gòu)編制工作與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的切入點，努力使機構(gòu)編制工作出效益、出生產(chǎn)力，最大限度優(yōu)化營商環(huán)境。
從機構(gòu)改革入手，確保重點領(lǐng)域用編需求。本次機構(gòu)改革新成立部門 6 個，職能加強部門 7 個。按照編制“總量內(nèi)調(diào)劑”原則，盤活現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，對確需的機構(gòu)編制需求，注重創(chuàng)新挖潛，不斷提高編制管理的科學(xué)化水平，結(jié)合省、市重點領(lǐng)域機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范，對于新設(shè)及職能加強部門保證用編，新設(shè)部門最低配備 3 名、強職能部門按劃入職能量配備。
從深化機構(gòu)改革入手，確保提升辦事效率。通過機構(gòu)改革，理順管理體制、厘清部門權(quán)限，使全區(qū)各單位各部門對行政審批事項、行政權(quán)力事項、中介服務(wù)事項、公共服務(wù)事項等清單事項的名稱、依據(jù)、責(zé)任主體等內(nèi)容都有進一步梳理完善，對工作流程進行重新評估分析，最大限度地簡化辦事程序、壓縮審批時限、精簡辦事要件，優(yōu)化服務(wù)流程。
布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，發(fā)揮好營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局的職能作用，客觀認(rèn)識區(qū)情，理性分析自身存在不足，大力解決營商環(huán)境“堵點”和“痛點”。本次機構(gòu)改革成立了專門的營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)，以促進全區(qū)上下觀念大轉(zhuǎn)變、認(rèn)識大提高、審批大改革、效能大提升、經(jīng)濟大發(fā)展，全力營造高效、便捷、公平、寬松的營商環(huán)境。
從深化機構(gòu)改革入手，做好權(quán)責(zé)清單的動態(tài)管理工作。加大行政審批制度改革，減少行政審批事項，制定和公布調(diào)整行政審批事項目錄，實行行政審批目錄動態(tài)調(diào)整，深入做好權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整工作，確保按省定時間節(jié)點要求基本完成黨政工作部門“三定”制發(fā)等工作，不斷完善權(quán)力和責(zé)任事項調(diào)整并接受群眾監(jiān)督，加強權(quán)力清單和責(zé)任清單信息平臺管理。
從深化機構(gòu)改革入手，做好選任人才工作。規(guī)范選人進人工作，執(zhí)行“凡進必考”，落實公開遴選、公開選調(diào)、調(diào)任公務(wù)員制度，建立“全覆蓋”的事業(yè)單位公開招聘制度，除國家政策性安置外，一律面向社會公開招聘。全區(qū)各類事業(yè)單位編制內(nèi)人員調(diào)配除高端人才、補充急需緊缺人才外，一律參照機關(guān)公開遴選、公開選調(diào)的方式進行。確?？鼐幏秶鷥?nèi)的各類管理人員能夠人盡其才，急需的專業(yè)人才能夠得到及時招錄補充。
高質(zhì)量發(fā)展研討發(fā)言材料學(xué)習(xí)貫徹____新時代中國特
色社會主義思想系列理論研討會發(fā)言稿：貫徹落實新發(fā)展理念的著力點
貫徹落實新發(fā)展理念，推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要做好五方面工作：
一是以新動力驅(qū)動高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。依靠制度創(chuàng)新裂變出巨大的新動力，實現(xiàn)新舊動力轉(zhuǎn)換。深化財稅金融、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、人力資本流動等領(lǐng)域制度頂層設(shè)計，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進局面。
二是以新要素帶動高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。未來應(yīng)依托大數(shù)據(jù)這一革命性新生產(chǎn)要素加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
三是以新科技引領(lǐng)高質(zhì)量綠色發(fā)展。要重視科技創(chuàng)新對綠色發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色科技創(chuàng)新體系。
四是以新格局助推高質(zhì)量開放發(fā)展。依托鄭州航空港建設(shè)國際航空物流中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺，積極培育高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。五是以新舉措提升高質(zhì)量共享發(fā)展。通過平臺、基地、人才服務(wù)建設(shè)等措施，縮小基本醫(yī)療、教育、社保的城鄉(xiāng)差距。通過加大公共部門財政投入，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。
貫徹落實新發(fā)展理念，推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要做好五方面工作：
一是以新動力驅(qū)動高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。依靠制度創(chuàng)新裂變出巨大的新動力，實現(xiàn)新舊動力轉(zhuǎn)換。深化財稅金融、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、人力資本流動等領(lǐng)域制度頂層設(shè)計，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進局面。
二是以新要素帶動高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。未來應(yīng)依托大數(shù)據(jù)這一革命性新生產(chǎn)要素加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
三是以新科技引領(lǐng)高質(zhì)量綠色發(fā)展。要重視科技創(chuàng)新對綠色發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色科技創(chuàng)新體系。
四是以新格局助推高質(zhì)量開放發(fā)展。依托鄭州航空港建設(shè)國際航空物流中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺，積極培育高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。五是以新舉措提升高質(zhì)量共享發(fā)展。通過平臺、基地、人才服務(wù)建設(shè)等措施，縮小基本醫(yī)療、教育、社保的城鄉(xiāng)差距。通過加大公共部門財政投入，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。
我也要好好努力，爭取早日寫出這么好的文字！
高質(zhì)量發(fā)展政績考核學(xué)習(xí)體會研討發(fā)言
推動高質(zhì)量發(fā)展政績考核學(xué)習(xí)體會研討發(fā)言
高質(zhì)量發(fā)展討論發(fā)言材料整理
推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展交流研討發(fā)言材料
高質(zhì)量發(fā)展專題研討發(fā)言提綱
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇十一
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)查研究工作交流研討會，市局領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)黨委委員、各直屬單位及各科室主要負(fù)責(zé)人參會。
會上，市局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)調(diào)研成果和發(fā)現(xiàn)的問題進行交流研討，涵蓋氣象事業(yè)改革發(fā)展和氣象現(xiàn)代化建設(shè)、防雷社會管理和氣象行政執(zhí)法、紀(jì)檢監(jiān)察和紀(jì)檢人才隊伍建設(shè)、專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域拓展和生態(tài)文明建設(shè)氣象保障以及精準(zhǔn)扶貧等多項內(nèi)容。
市局黨組副書記、副局長石磊還在會上傳達了中國氣象局“不忘初心、牢記使命”第22期簡報內(nèi)容，學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于第二批主題教育最新指示精神。
自主題教育開展以來，鄂爾多斯市氣象局黨組堅持問題導(dǎo)向，著眼于解決氣象事業(yè)發(fā)展中的實際問題，確定專題調(diào)研課題，深入開展調(diào)查研究。切實做到帶著問題去，查找問題存在根源，為本次交流研討會打下堅實基礎(chǔ)。
鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會。
副局長巫榮征、紀(jì)檢組長馬柱、副局長伍秀峰、副調(diào)研員韓雪梅出席會議，市局機關(guān)黨委委員、各支部書記、各科室、各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志列席會議。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇十二
按照省直機關(guān)工委部署要求，省經(jīng)信廳“xx行動”調(diào)研小組，于7月上旬赴赴xx市、xx市開展民營經(jīng)濟發(fā)展情況專題調(diào)研。調(diào)研組成員通過實地走訪、召開座談會等形式，深入了解民營經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和企業(yè)生產(chǎn)運行情況，廣泛聽取有關(guān)部門和民營企業(yè)意見，針對我省民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀進行分析，對推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出了針對性的對策和建議。
今年以來，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和重要指示精神，深入貫徹落實中央和省出臺的支持民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展一系列政策，在優(yōu)化營商環(huán)境、培育市場主體、激發(fā)“雙創(chuàng)”活力、完善服務(wù)體系等方面持續(xù)發(fā)力，各方面重視、強化民營經(jīng)濟發(fā)展的共識進一步凝聚，鼓勵、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的要素進一步集聚，企業(yè)家發(fā)展信心進一步提振，民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)。從兩市調(diào)研情況看，主要有以下特點：
一是優(yōu)環(huán)境，催生發(fā)展加速度。xx市在全省率先試點工業(yè)項目“承諾即開工”審批制度，率先開展壓縮企業(yè)開辦時間、企業(yè)名稱自主申報等改革，全面推行“最多跑一次”改革，“證照分離”營業(yè)執(zhí)照全省首發(fā)，發(fā)布全省首份輕微違法行為免罰清單，企業(yè)設(shè)立時間壓縮到1個工作日、不動產(chǎn)登記2個工作日、建設(shè)項目施工許可審批40個工作日內(nèi)。創(chuàng)新拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進“一網(wǎng)一門”在線咨詢辦理服務(wù)，有效縮短企業(yè)的辦事時間。
二是促融資，緩解企業(yè)資金難。xx市在全省首創(chuàng)“科技貸”業(yè)務(wù)，設(shè)立5000萬元科技貸風(fēng)險資金池，支持科技型中小微企業(yè)信用貸款。依托中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)開展“信用貸”，直接對系統(tǒng)評分85分以上的企業(yè)放貸。通過“以存引貸”舉措，將政府性資金存款比例與商業(yè)銀行對中小微企業(yè)信貸規(guī)模掛鉤，對貸款投放多、納稅貢獻高的銀行，政府性資金存款規(guī)模只增不減，提升了銀行服務(wù)中小企業(yè)的積極性。
三是強服務(wù)，打造雙創(chuàng)新平臺。xx綠健檢測技術(shù)有限公司依托自身技術(shù)優(yōu)勢，打造省級公共安全、環(huán)境化工檢測及研發(fā)公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供5大類近600項檢測、咨詢服務(wù)。xx新能科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司匯聚產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、金融三方合力，打造產(chǎn)學(xué)融協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，創(chuàng)設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)互助基金，采取“政府資金引導(dǎo)、會員自愿認(rèn)繳、協(xié)會托管運營、銀行放大貸款、風(fēng)險共同承擔(dān)、利益共同分享”的模式，為小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保。xx泰祥科創(chuàng)園區(qū)(孵化器)通過設(shè)立種子基金等方式，為孵化企業(yè)提供包括反擔(dān)保、股權(quán)或債權(quán)投資、短期救急、動產(chǎn)質(zhì)押等一站式服務(wù)。
四是重創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能。xx市文香信息技術(shù)有限公司深耕視音頻采集與傳輸、圖像跟蹤與定位、信息化平臺建設(shè)與應(yīng)用領(lǐng)域，研發(fā)出文香錄播、智慧黑板、虛擬演播等系列產(chǎn)品，在教育人工智能裝備行業(yè)中居領(lǐng)先地位。xx賽創(chuàng)電氣有限公司是國內(nèi)唯一一家環(huán)保證照齊全的陶瓷基電路板工廠，投資建設(shè)電氣陶瓷電路板產(chǎn)業(yè)化項目，填補了國內(nèi)高端陶瓷電路板技術(shù)的空白。xx旭創(chuàng)科技有限公司專注于10g/40g/100g高端光通訊收發(fā)模塊的研發(fā)、設(shè)計和制造，研制大容量、小型化、低功耗、低成本的高速光模塊，已形成5g無線光模塊和100g數(shù)通光模塊的批量生產(chǎn)能力。
五是破壁壘，拓展發(fā)展新空間。xx市開展政府性投資項目招投標(biāo)領(lǐng)域問題專項整治，制定規(guī)范市政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作方案及招標(biāo)重點項目隨機抽查等制度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等擾亂市場秩序不法行為。xx市委、市政府結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，新成立市民營經(jīng)濟促進局，整合政策資源，凝聚部門合力，全方位、全要素為民營企業(yè)發(fā)展“保駕護航”。
(一)政策落實尚需加力。
一是部分政策門檻高。調(diào)研中，企業(yè)認(rèn)為目前惠企政策很多，但一些政策享受門檻高，主要針對“三重一創(chuàng)”、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)等“高大上”企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)難以享受。
二是有些政策不會用。有的中小企業(yè)對政策缺乏研究，在實際操作中對申報細(xì)節(jié)掌握不夠，申報文件項目欄、佐證材料不知道如何填報。
三是部分項目申報時間短。企業(yè)反映，部分項目資金申報的時間太短，往往來不及準(zhǔn)備，申報時間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長、程序需要簡化。
四是有的政策變化快。xx兩家企業(yè)均反應(yīng)當(dāng)?shù)卣魇胀恋厥褂枚惖碾S意性大，前一年標(biāo)準(zhǔn)5元，第二年就變成20元，政策變化事前未通氣告知，沒有充分考慮由此帶來的預(yù)期緊縮效應(yīng)。
五是個別政策執(zhí)行走樣。xx耐科擠出公司反映，根據(jù)國務(wù)院行政法規(guī)，城建稅計稅依據(jù)應(yīng)當(dāng)是納稅人實際繳納的增值稅，出口免抵部分不應(yīng)再附征城建稅，但當(dāng)?shù)厝詫Τ隹诿獾植糠终魇粘墙ǘ悺?BR> (二)融資難貴仍較突出。
一是承兌匯票在企業(yè)銷售回款中占比高。調(diào)研中，部分企業(yè)反映，下游核心企業(yè)憑借其強勢地位，多以開具承兌匯票的方式向企業(yè)支付貨款。同時約定，3個月后才開票，開票后6個月甚至1年才能承兌。個別企業(yè)反映承兌匯票約占其銷售回款的70%，有的甚至更多。承兌匯票擠占了企業(yè)的現(xiàn)金流，造成資金流動性緊張，同時，企業(yè)為周轉(zhuǎn)資金被迫采取向銀行貼現(xiàn)，增加了資金使用成本。
二是銀行對貸款抵質(zhì)押物要求過高。抵質(zhì)押物范圍窄，仍以土地和房產(chǎn)等不動產(chǎn)為主，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押存在登記難、評估難、變現(xiàn)難等問題，銀行一般不愿接受此類抵質(zhì)押物。抵質(zhì)押物折扣率過低，住宅、土地抵押率不超過70%，廠房、公寓、商鋪不超過50%。抵押物登記、評估手續(xù)繁瑣，有時銀行還要進行內(nèi)評，銀行之間尚未實現(xiàn)評估結(jié)果互認(rèn)。
三是“敢貸愿貸能貸”的機制不健全。一方面，對銀行分支機構(gòu)和基層人員盡職免責(zé)落實不到位，盡管銀行已出臺盡職免責(zé)辦法，但各家銀行對“盡職”的界定標(biāo)準(zhǔn)不一，免責(zé)條件缺乏可操作性，部分銀行還存在“過度追責(zé)”的情況。另一方面，對民營小微企業(yè)信貸差異化考核和正向激勵措施不到位，信貸人員權(quán)責(zé)利不對等，服務(wù)民營小微企業(yè)的積極性不高。
(三)民間投資增幅回落。
由于市場環(huán)境、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等因素影響，以及民營企業(yè)經(jīng)營面臨較多困難，民間投資增幅回落、后勁乏力。今年1-6月，xx市民間投資同比下降6.4%，xx市同比增長10.2%，均低于全省12%的平均增幅，其中，xx市工業(yè)和技改投資分別同比下降13.4%、24.7%。
(四)企業(yè)成本上升較快。
一是用工方面。據(jù)企業(yè)反映，近年來職工工資每年以10%以上速度增長，而企業(yè)利潤率始終維持在5%左右。
二是土地方面。有的企業(yè)由于經(jīng)營形勢不好，難以達到土地使用稅獎補標(biāo)準(zhǔn)，且返還部分需要繳納25%所得稅，對企業(yè)經(jīng)營造成一定壓力。部分地方土地歷史欠賬較多，一些企業(yè)當(dāng)初先上項目后辦手續(xù)，政策收緊后難以辦理土地證，補辦中現(xiàn)有廠房又不符合當(dāng)前的安全、消防等標(biāo)準(zhǔn)。
三是制度成本。據(jù)xx匯宇實業(yè)反映，投入300萬元新建的廠房，辦理各種手續(xù)已支出的費用就高達60萬元，且辦理周期長達兩年，需要提交的材料堆起來高達1.5米。
(五)產(chǎn)業(yè)承載能力不足。
一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。創(chuàng)新所需的科技信息、價值評估、風(fēng)險投資等服務(wù)體系不夠完善，影響了企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化活動。
二是人才流失嚴(yán)重供需矛盾加劇。企業(yè)大多反映，普通工人召不滿，技能人才留不住，高級人才招不來。以xx市為例，xx學(xué)院、xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安工學(xué)院培養(yǎng)的畢業(yè)生，留在xx本地就業(yè)的只有10%左右。當(dāng)?shù)匾患覐氖颅h(huán)評檢測的國家高新技術(shù)企業(yè)為招到技術(shù)總監(jiān)，曾給出了“年薪20萬元起+股權(quán)激勵+績效工資+年終獎+五險”的優(yōu)厚條件，但仍無人問津。
三是園區(qū)相關(guān)生產(chǎn)生活配套不足。部分關(guān)鍵零部件配套半徑大，產(chǎn)業(yè)鏈集中度不高，公租房、交通線路、學(xué)區(qū)等生活配套設(shè)施不足，對招工特別是省外人才造成一定影響。
(一)加力推動政策落地落實。
一是加大惠企政策宣傳力度。結(jié)合“四送一服”雙千工程活動，通過集中宣講、企業(yè)座談、進企入園調(diào)研等方式，綜合利用廣播電視、報紙、各類政務(wù)微博微信等媒介，持續(xù)開展政策宣傳解讀工作，擴大民營企業(yè)政策知曉度。
二是建立統(tǒng)一的政策信息發(fā)布平臺。盡快搭建跨部門的民營企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時匯集各類政策和政府服務(wù)信息，實現(xiàn)政策“一站式”服務(wù)。
三是編制惠企政策辦事指南。列明受惠對象、申請條件、辦理流程等，采取線上線下相結(jié)合的方式，向不同類型民營企業(yè)精準(zhǔn)推送政策。
四是完善政策配套體系。貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》等文件精神，及時制定出臺我省精準(zhǔn)補短板政策，不斷提高民營企業(yè)的政策獲得感和滿意度。五是加強督查和評估。開展常態(tài)化督查，細(xì)化實化促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作舉措，建立涉企政策第三方評估機制，對責(zé)任不落實和“折扣”執(zhí)行的實施問責(zé)。
(二)創(chuàng)新服務(wù)破解融資難題。
一是進一步盤活以承兌匯票為主的應(yīng)收賬款。積極引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)，特別是國有企業(yè)要履行社會責(zé)任，按照合同約定如期支付民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，不隨意拖欠、延長賬期。加強社會誠信體系建設(shè)，對惡意逃避債務(wù)的老賴要落實失信懲戒機制。鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立小額承兌匯票貼現(xiàn)窗口，進一步降低票據(jù)貼現(xiàn)利率，緩解小額承兌匯票貼現(xiàn)難、貼現(xiàn)慢、貼現(xiàn)貴的問題。
二是進一步放寬抵質(zhì)押物要求。引導(dǎo)各商業(yè)銀行進一步擴大抵質(zhì)押物范圍，合理確定抵押折扣比例，積極推動商業(yè)銀行之間評估結(jié)果互認(rèn)。鼓勵各地設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金，支持各地優(yōu)先將其納入新型政銀擔(dān)合作范圍，并優(yōu)先給予風(fēng)險代償補償。
三是構(gòu)建“敢貸愿貸能貸”長效機制。加快配套出臺一攬子金融服務(wù)民營小微企業(yè)的具體舉措和制度標(biāo)準(zhǔn)，明確盡職免責(zé)具體操作辦法，將民營小微企業(yè)不良貸款容忍度放寬到不高于各項貸款不良率3個百分點的水平，通過實行貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、安排專項激勵費用予以補貼等方式，提升分支機構(gòu)和一線從業(yè)人員積極性。
四是設(shè)立創(chuàng)新金融產(chǎn)品風(fēng)險補償專項資金。推動各地設(shè)立創(chuàng)新金融產(chǎn)品風(fēng)險補償專項資金，大力推動無還本續(xù)貸、無抵押無擔(dān)保的信用貸款，探索推進三年期流動資金貸款，提高中長期制造業(yè)貸款占比。
(三)久久為功打造“四最”環(huán)境。
一是營造公平競爭的市場環(huán)境。按照競爭中性原則，堅決打破各種隱性壁壘，落實“非禁即入”，支持民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對民辦教育、醫(yī)療財政補助和人才待遇保障支持力度，在市場準(zhǔn)入、審批許可、招投標(biāo)、軍民融合等方面營造公平競爭環(huán)境。
二是營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，落實好公平競爭審查制度，繼續(xù)壓縮重點事項審批時限，推動企業(yè)注冊登記、注銷更加便利化，“一企一策”幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，在省級以上園區(qū)允許企業(yè)“打捆”享受直供電政策。加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，對各種刁難限制民營企業(yè)發(fā)展的行為進行追責(zé)問責(zé)，著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。
三是營造公平公正的法治環(huán)境。加快修訂知識產(chǎn)權(quán)保護、反不正當(dāng)競爭等地方性法規(guī)，開展涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋工作;建立民營企業(yè)投訴維權(quán)中心，健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機制，依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。
(四)精準(zhǔn)聚焦推動創(chuàng)新發(fā)展。
一是支持民營企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，省市財政給予一定比例研發(fā)投入后補助。支持企業(yè)參與實施科技重大項目，建立創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等研發(fā)平臺，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。
二是支持民營企業(yè)技術(shù)改造。加大對民營企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備獎補和貸款貼息支持力度，探索實施企業(yè)技術(shù)改造投資項目承諾制，推動企業(yè)實施高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造，盡快實現(xiàn)規(guī)模以上民營制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋目標(biāo)。
三是支持民營企業(yè)做強做優(yōu)。大力實施民營經(jīng)濟上臺階行動計劃，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際標(biāo)桿、聚焦實業(yè)主業(yè)做強做優(yōu)，培育一批專精特新企業(yè)，打造一批細(xì)分市場的“單打冠軍”和行業(yè)領(lǐng)軍的“小巨人”，形成一批營業(yè)收入超100億元的龍頭企業(yè)。
四是支持民營企業(yè)開拓市場。進一步拓寬政府采購市場，加大對民營企業(yè)研發(fā)的“首臺套”、“首批次”扶持力度，探索政府“首購首用”，支持民營企業(yè)利用好“精品安徽、皖美智造”等系列宣傳活動，鼓勵民營企業(yè)參與世界制造業(yè)大會等國內(nèi)外大型展會，為人員出入境和貨物通關(guān)提供便利化服務(wù)。
(五)多管齊下改進服務(wù)保障。
一是完善公共服務(wù)體系。提升眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體服務(wù)功能，健全中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺體系，規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)行為，實現(xiàn)公共服務(wù)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化。建立完善對民營企業(yè)中小企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度。
二是重視培育企業(yè)家隊伍。推薦符合條件的優(yōu)秀民營企業(yè)家作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，讓民營企業(yè)家政治上有地位;深入挖掘優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家先進事跡，讓民營企業(yè)家臉面上有光彩;健全政企溝通長效機制，把征求企業(yè)家意見作為制定涉企政策的必要程序，讓民營企業(yè)家話語上有分量;每年組織民營企業(yè)家開展中長期訂單式培訓(xùn)，讓民營企業(yè)家能力上有提升。
三是配強關(guān)愛民營經(jīng)濟干部隊伍。建議省委在選優(yōu)配強市、縣(區(qū))黨政班子正職的同時，注重拓寬用人視野，從省直綜合經(jīng)濟部門選拔一批政治素質(zhì)強、專業(yè)素養(yǎng)高，對民營企業(yè)有感情的干部充實到地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子之中，同時，對基層服務(wù)民營經(jīng)濟工作中涌現(xiàn)出的先進典型給予表彰，并在職務(wù)晉升、職稱評審等方面予以傾斜。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇十三
按照xx單位關(guān)于深化”解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”要求，開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，是落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神必須答好的政治考卷，是破除制約振興發(fā)展深層次矛盾問題必須用好的有力武器，是凝聚全面振興全方位振興思想合力和工作合力必須抓好的緊迫任務(wù)。我們要樹立全局觀念、全球視野，明確全面振興全方位振興路徑，進而以更高的站位、更大的格局、更強烈的擔(dān)當(dāng)推進振興發(fā)展。思維決定思路，思路決定出路。我們既要聯(lián)系省情實際和發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)，又要運用具體的科學(xué)思維方法，認(rèn)識問題、剖析問題、解決問題，促進振興發(fā)展。
秉承“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”，加強黨員隊伍建設(shè)，從嚴(yán)管理，正向激勵，嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)，注重“四個意識，形成相互支持，相互配合，同向發(fā)力，同頻共振的干事氛圍，打造堅強堡壘。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，激發(fā)內(nèi)生動力上下功夫，形成“頭雁效應(yīng)”，深入一線，接地氣，知民情，找問題，解難事，牢固樹立“凡決定了的事，要立即行動，凡部署的事，要咬住不放，凡接手的事，要一抓到底”讓敬業(yè)，奉獻精神在每個崗位升華，用作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實效推進各項工作的落實。
以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進黨建工作與各項工作深度融合，樹立大黨建，大服務(wù)理念，堅持人在哪里，黨員在哪里，黨建工作重點就在那里，推行“黨建+”模式，做到掌握群眾訴求的渠道暢通，回應(yīng)群眾的呼聲更靈敏，為群眾服務(wù)的方式更便捷。
以更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。更高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵是貫徹新發(fā)展理念，在發(fā)展中“堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”。在可持續(xù)發(fā)展中推進我省高質(zhì)量發(fā)展、由此實現(xiàn)我國振興發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇十四
當(dāng)前，黨務(wù)工作的重中之重就是“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”，圍繞這一重要要點，我單位黨支部開展了專題大討論，我受益匪淺，作為一名黨務(wù)工作者，體會頗深。
作為一名水務(wù)黨務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)先解放思想再出發(fā)，不僅要提高自身政治站位，更要進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及集團黨委的工作部署，以一名合格的黨務(wù)工作者身份，當(dāng)好表率。結(jié)合大學(xué)習(xí)大討論，心得如下：
一、思想要解放，認(rèn)識要提高
當(dāng)下如何高質(zhì)量發(fā)展？這就需要自身打破阻礙高質(zhì)量發(fā)展的傳統(tǒng)觀念、思維模式和路徑依賴，真正做到以思想大解放引領(lǐng)發(fā)展高質(zhì)量。
推動高質(zhì)量發(fā)展，思想是行動的先導(dǎo)，這就要求身為黨務(wù)工作者的我必須學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極對照要求，弄明白什么是高質(zhì)量、查明白與高質(zhì)量的差距、想明白達到高質(zhì)量的思路方法舉措，立足新時代、胸懷大格局、樹立高標(biāo)準(zhǔn)、追求高質(zhì)量、實現(xiàn)高水平。為此我必須要全面查找思想觀念、工作作風(fēng)、思路舉措等方面存在的差距和不足，找準(zhǔn)問題的深層次根源，才能實現(xiàn)思路眼界的與時俱進，招法舉措的創(chuàng)新突破，工作成效才能不斷提升。
二、自查自問，找差距
存在問題原因剖析來看，由于自身學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識層面不高，不能以創(chuàng)新的思路、有效的措施促進本職工作進步。推動高質(zhì)量發(fā)展，推動工作落實是重要切入點。在今后工作中要切實增強全局意識、協(xié)同意識，著眼于“走之前、作表率”。要積極響應(yīng)號召，組織發(fā)動，使自己思想和行動進一步統(tǒng)一到高質(zhì)量發(fā)展的部署安排上來，以更加積極的姿態(tài)主動投身到本職工作中去，挑大梁當(dāng)標(biāo)桿，走前列當(dāng)先鋒。
思想認(rèn)識上，要讓本職的黨務(wù)工作成為本單位政治核心，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，通過黨務(wù)工作形式和載體，宣傳貫徹好中央和省市以及水務(wù)集團關(guān)于解放思想、深化改革，推動高質(zhì)量發(fā)展方面的部署，深入思考如何鍛造優(yōu)良作風(fēng)，著力解決工作標(biāo)準(zhǔn)不高、開放意識不夠、大局觀不強、工作能力不足、擔(dān)當(dāng)意識缺乏、干事激情不足等突出問題，對“解放思想、追趕超越、爭當(dāng)先鋒，推動高質(zhì)量發(fā)展”的深刻認(rèn)識和理解要深入、透徹，積極配合領(lǐng)導(dǎo)號召并推動黨員進一步解放思想，切實找準(zhǔn)本職工作的正確方位，給本單位的黨群工作營造一個濃厚的氛圍，讓黨員們認(rèn)識到凝聚爭當(dāng)先鋒的思想共識。
認(rèn)識上，黨組織是推動高質(zhì)量發(fā)展的先鋒軍。黨務(wù)工作要堅持向中心聚焦、為大局聚力，搞好本職工作謀劃，抓實工作舉措；積極響應(yīng)號召，認(rèn)真完成上級交代的各項任務(wù)，使本單位黨員思想和行動進一步統(tǒng)一到高質(zhì)量發(fā)展的部署安排上來，在立足本職崗位建功立業(yè)的同時，以更加積極的姿態(tài)主動投身到企業(yè)服務(wù)等工作中，在助力水務(wù)事業(yè)發(fā)展中獻禮獻策。
三是不斷完善自身上，要讓黨成為提升自我能力的訓(xùn)練營。除了政治過硬外，更加注重提高自身各項本領(lǐng)。尤以提高“八大本領(lǐng)”打造載體為主。自己要主動學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新、不懂就問。可以通過教育培訓(xùn)、黨課、調(diào)查研討等活動使自身素質(zhì)更加完善。接受來自領(lǐng)導(dǎo)和同志們的多方批評和建議，畢竟從事黨務(wù)工作時間尚短，需要磨練的地方還很多。
三、今后如何去做
通過開展大討論，進一步增強了我對本職黨建工作的信心，立足本企業(yè)實際，充分認(rèn)清當(dāng)前水務(wù)集團發(fā)展形勢，堅定發(fā)展方向；通過大討論，也是對我的黨務(wù)工作作風(fēng)進行了一次再教育，再提升；通道大討論，切實將自身的思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，更加明確自己今后黨務(wù)工作該如何做，怎么做！雖然力量微薄，但是也要盡心竭力為水務(wù)事業(yè)貢獻出自己的一份力量。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇十五
十九大報告指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”。2017年中央經(jīng)濟工作會議提出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。
這一重要論斷，至少包含兩層含義。第一，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入到一個新階段。這個階段的主要目標(biāo)和任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展，我們必須牢牢把握這個方向，將其作為當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。第二，我國還處在“轉(zhuǎn)向”高質(zhì)量發(fā)展階段的過程中，現(xiàn)在還不是真正的高質(zhì)量發(fā)展階段。我們一定要從這個實際出發(fā)，加倍努力，攻堅克難。
首先，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，基本前提是科學(xué)把握高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
進一步地，我們可以從宏觀、中觀和微觀三個層次理解高質(zhì)量發(fā)展。從宏觀上看，高質(zhì)量發(fā)展至少具有以下特征：一是不存在重大結(jié)構(gòu)性失衡，正常的經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)得以持續(xù)進行；二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿邊界能夠持續(xù)向前推進，經(jīng)濟增長的效率源泉來自于創(chuàng)新而不僅僅是規(guī)模擴張；三是由于資源在行業(yè)、地區(qū)之間的錯配而帶來的效率損失盡可能低。從中觀上看，高質(zhì)量發(fā)展就是保持一個動態(tài)均衡并不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)。從微觀上看，高質(zhì)量發(fā)展就是創(chuàng)造一個能夠最大限度激發(fā)市場主體活力和激勵相容的營商環(huán)境，使市場真正在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
其次，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，生產(chǎn)力基礎(chǔ)是構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟發(fā)展就是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的不斷升級。生產(chǎn)力視角下，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，需要著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，本質(zhì)上就是要將技術(shù)、資本、人才等生產(chǎn)要素與經(jīng)濟增長或?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同起來，通過每一種生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高、配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高增長的質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟發(fā)展建立在真正依靠科技進步、資本配置優(yōu)化和勞動者素質(zhì)提高的軌道上。
當(dāng)前，實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展缺乏科技創(chuàng)新的有力支撐，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和有效供給不足并存。需要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化，促進新型研發(fā)機構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展中的科技創(chuàng)新貢獻率。當(dāng)前，金融與實體經(jīng)濟失衡問題凸顯，導(dǎo)致要素“脫實向虛”過度集聚于金融領(lǐng)域，侵蝕著實體經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的根基。金融需要堅持回歸本源、服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的基本原則，著力消除金融與實體經(jīng)濟報酬結(jié)構(gòu)失衡，不斷增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力和防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險能力。實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展還面臨高水平人才短缺、人才培養(yǎng)機制不暢、配置結(jié)構(gòu)不合理、工匠精神相對欠缺等問題的制約。需要推動金融與實體經(jīng)濟、房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟再平衡，抑制人才“脫實向虛”；實施人才強國戰(zhàn)略，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣；優(yōu)化人才環(huán)境，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。
最后，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，長效機制是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要全面深化改革，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一方面，要完善產(chǎn)權(quán)制度，培育合格市場競爭主體，使競爭機制有效發(fā)揮作用。另一方面，要推進要素市場化，使價格機制有效發(fā)揮作用。推動構(gòu)建新型政商關(guān)系的制度創(chuàng)新，細(xì)化完善黨政干部干事有為的容錯糾錯機制，培育激發(fā)企業(yè)家精神的法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境，完善科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制，保持足夠的企業(yè)縱向流動性，形成讓企業(yè)家心安、讓科技人員心寬、讓黨政干部心熱、讓創(chuàng)業(yè)人員心動的體制機制。要健全市場基礎(chǔ)設(shè)施，為政府有度且有效的宏觀調(diào)控提供抓手。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，特別是健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制。
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和新一輪工業(yè)革命的逐步展開，原有的行之有效的政策或經(jīng)濟體制可能不再適應(yīng)新的變化了的發(fā)展環(huán)境。必須合乎時代潮流、順應(yīng)人民意愿，勇于改革開放，增強改革開放本領(lǐng)，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，推動經(jīng)濟體制不斷適應(yīng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)力。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇十六
近些年，xx貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，深入踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟增長保持中高速、總量持續(xù)做大，結(jié)構(gòu)和動能不斷優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展特征日趨明顯。20xx年，xx實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.35萬億，穩(wěn)居全國各大城市第10位。特別是反映經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的一般公共預(yù)算收入達到1825.1億元，列全國各大城市第7位。xx走的路、干的事符合習(xí)近平總書記提出的新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，xx的創(chuàng)新活力、經(jīng)濟實力、城市魅力、生態(tài)美麗、民生福利生動詮釋了高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，我們在推進高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)中要做到以下“五個堅持”。
一、堅持把創(chuàng)新作為推進高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。習(xí)近平總書記評價xx是創(chuàng)新活力之城，創(chuàng)新是xx最大的特色和優(yōu)勢。在推進高質(zhì)量發(fā)展中，我們要牢牢抓住創(chuàng)新“牛鼻子”，突出科技引領(lǐng)，積極謀劃建設(shè)一流創(chuàng)新載體，引育之江實驗室、阿里達摩院、西湖大學(xué)等機構(gòu)，努力推動以商業(yè)模式創(chuàng)新為主向商業(yè)模式創(chuàng)新與科技創(chuàng)新融合轉(zhuǎn)變。突出企業(yè)主體，大力實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)培育工程，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，深化政產(chǎn)學(xué)研合作。突出人才核心，把人才作為第一資源，分門別類引育基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、重大產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域人才。突出平臺保障，系統(tǒng)謀劃推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、城西科創(chuàng)大走廊、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺建設(shè)，夯實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的空間保障。
二、堅持把改革作為推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。推進高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要處理好政府與市場的關(guān)系，讓市場主體活力充分涌流。我們要圍繞營造一流營商環(huán)境，以“最多跑一次”改革為牽引，持續(xù)推進移動辦事之城、商事登記制度改革、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革等，努力以公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境激發(fā)市場主體活力。在大力推進工程建設(shè)項目審批制度改革試點，構(gòu)建“1+9”的政策體系，“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺和審批管理系統(tǒng)上線運行，全流程審批時間壓縮至71個工作日之內(nèi)的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，按照李克強總理在政府工作報告中提出的“政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職”這一要求，進一步刀刃向內(nèi)深化政府自身改革，持續(xù)改善營商環(huán)境，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批。
三、堅持把產(chǎn)業(yè)作為推進高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手。推進高質(zhì)量發(fā)展，一定要有抓手，這個抓手就是產(chǎn)業(yè)。我們要深入實施“數(shù)字經(jīng)濟”一號工程，堅持破舊立新，做好“加減乘除”文章，努力打造發(fā)展新引擎?！凹印?，就是大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，持續(xù)推進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！皽p”，就是減稅降費，要充分執(zhí)行落實好國家減稅減費各項政策，同時還要進一步出臺系列減輕企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)的舉措，讓企業(yè)輕裝上陣?！俺恕保褪且詣?chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，做強云計算大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，做實集成電路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，布局人工智能等前沿產(chǎn)業(yè)，努力打造5個左右世界級產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)實施“市政府常務(wù)會議聽取重大產(chǎn)業(yè)項目進展情況報告機制”，大力扶持集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！俺?，就是堅決淘汰落后產(chǎn)能，為新動能的增加、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整騰出寶貴空間和要素。
四、堅持把城市作為推進高質(zhì)量發(fā)展的最大平臺?，F(xiàn)代經(jīng)濟是城市經(jīng)濟，區(qū)域競爭是城市競爭，城市競爭力主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)、功能等方面的競爭力。我們重中之重是要持續(xù)做好“三個減法、三個加法”：時間成本、商務(wù)成本、制度交易成本做“減法”，重點是加快推進地鐵、高鐵、快速路、高速公路等現(xiàn)代化重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時大力度為企業(yè)減稅降費，優(yōu)化各領(lǐng)域制度供給，不斷提高城市“性價比”;公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文明素質(zhì)做“加法”，重點是加快補齊醫(yī)療、衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)短板，提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給水平，堅決打好環(huán)境污染攻堅戰(zhàn)，深入推進治氣治水治廢，加快布局建設(shè)重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。
五、堅持把民生作為推進高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展不僅要體現(xiàn)在經(jīng)濟上，還要體現(xiàn)在人民群眾感受上，體現(xiàn)在人民群眾生活改善上。我們要牢固樹立并踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把農(nóng)村飲用水達標(biāo)提標(biāo)、四好農(nóng)村路、護校安園、既有住宅電梯加裝等民生實事作為發(fā)展社會事業(yè)的一個切入口，從群眾身邊的小事、家門口的事情做起，織密織牢群眾關(guān)鍵小事網(wǎng)絡(luò)，著力解決好老百姓急難愁盼的問題，讓他們分享到發(fā)展的紅利，感受到生活的幸福，使xx的發(fā)展既有質(zhì)量，更有人民群眾的幸福感、獲得感。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇十七
阿拉善右旗積極做活沙產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，做大駝產(chǎn)業(yè)，做強文化旅游業(yè)。加快培育新的經(jīng)濟增長點，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量、厚植發(fā)展動力，全力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
(一)因地制宜推動沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展
阿拉善右旗沙生植物資源十分豐富。天然梭梭林、霸王、白刺、野生肉蓯蓉、鎖陽、甘草等沙生植物分布面積達1200余萬畝，其中，天然梭梭林365萬畝、綿刺374萬畝、白刺837萬畝；人工種植梭梭林226萬畝、人工接種肉蓯蓉35萬畝；封沙育林75萬畝、飛播造林36萬畝；禁牧區(qū)植被覆蓋率達到15%—25%，初步構(gòu)建起了遏制巴丹吉林沙漠與騰格里沙漠“握手”的生態(tài)屏障。全旗登記注冊沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)7家，沙產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社46家，從業(yè)人員5000余人，年人均增收2萬元，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的共贏。近年來，阿拉善右旗先后獲得“國家林下經(jīng)濟示范基地”“自治區(qū)沙草產(chǎn)業(yè)試驗示范基地”“中國特色沙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范旗”“全國集體林權(quán)制度改革先進集體”等稱號，曼德拉蘇木沙林呼都格嘎查被命名為“中國肉蓯蓉第一鄉(xiāng)”。
（二）打造全國駱駝產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地，培育新經(jīng)濟增長極
經(jīng)過多年的探索，阿拉善右旗已初步形成“科技研發(fā)、企業(yè)轉(zhuǎn)化、基地帶動、合作社輻射”的駱駝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，駱駝產(chǎn)業(yè)富民效益初步展現(xiàn)。圍繞打造“全國駱駝產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地”目標(biāo)，阿拉善右旗探索出“政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、科技創(chuàng)新、農(nóng)牧民參與”的模式，制定出臺駝圈建設(shè)補貼、駝奶收購補助、駱駝保險補貼和農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)貸款等一攬子駱駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，全力推動駱駝產(chǎn)業(yè)成為全旗廣大農(nóng)牧民富民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。2020年6月末，全旗雙峰駝存欄數(shù)量達5.7萬峰，其中有繁殖能力的母駝2.8萬峰，擠奶母駝1萬峰左右，日產(chǎn)奶量達7噸。全旗已建成駱駝產(chǎn)業(yè)科技園1家（入駐駝產(chǎn)業(yè)企業(yè)5家）、駱駝科研機構(gòu)1家、駱駝絨毛加工企業(yè)3家、駝肉駝乳加工企業(yè)4家、駱駝養(yǎng)殖基地20個、駝奶中轉(zhuǎn)站7個、標(biāo)準(zhǔn)化駝圈164座。設(shè)立雙峰駝保護區(qū)3200萬畝，建成雙峰駝生態(tài)牧場250個，注冊成立駱駝養(yǎng)殖專業(yè)合作社39家。全旗農(nóng)牧業(yè)戶3333戶10282人，其中駱駝養(yǎng)殖戶811戶，駱駝養(yǎng)殖大戶594戶，擠奶駝戶347戶，從事駱駝產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧民2400余人。全旗年創(chuàng)造駱駝產(chǎn)業(yè)價值達1億元以上，養(yǎng)駝戶戶均增收2萬元以上。全旗7個蘇木鎮(zhèn)駱駝托養(yǎng)基地帶動貧困戶131戶300人，產(chǎn)業(yè)富民效益得到充分釋放。
（三）依托自然資源稟賦優(yōu)勢，打造獨具大漠特色國際旅游目的地
阿拉善右旗旅游資源獨特，主要有“一沙、一山、一林、一谷”，即巴丹吉林沙漠、曼德拉山巖畫、海森礎(chǔ)魯怪石林、額日布蓋峽谷。其中，巴丹吉林沙漠以“奇峰、鳴沙、群湖、神泉、古廟”五絕聞名于世，被譽為“中國最美麗的沙漠”“上帝劃下的曲線”，是公認(rèn)的“50個最值得外國人去的地方”和“30個最值得探險的地方”。阿拉善右旗把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)列入旗域經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷加大文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃力度和旅游景區(qū)建設(shè)力度，推動景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起了“大景區(qū)國際知名、小景區(qū)特色鮮明”的生動局面，初步形成“1+6+n”的全域旅游發(fā)展布局。2019年，全年接待游客200萬人次，同比增長25.5%，實現(xiàn)旅游綜合收入22億元，同比增長24%。旅游從業(yè)人員達到3000余人，年人均增收3000余元。
（一）堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為支撐的發(fā)展模式和經(jīng)濟體系，在創(chuàng)新中取得新突破、獲得新動能、推動新發(fā)展。阿拉善右旗基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后、資金投入不足、政府財力有限、企業(yè)規(guī)模不大。這有歷史的原因，也有現(xiàn)實的原因。推動阿拉善右旗高質(zhì)量發(fā)展必須積極爭取資金，加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在創(chuàng)新上下功夫。一是爭取整合項目資金投入；二是加大對金融機構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)工作，積極為企業(yè)發(fā)放利率低、周期長的金融貸款；三是建立特色產(chǎn)業(yè)扶持政策補貼機制。
（二）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展
阿拉善右旗根據(jù)沙生植物資源的自然分布，在不同地區(qū)確定沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各自主攻方向，形成了分工合理、優(yōu)勢互補、特色鮮明的沙產(chǎn)業(yè)布局。一是建設(shè)天然梭梭林肉蓯蓉培育生產(chǎn)基地。如以塔木素蘇木天然梭梭林為依托的野生肉蓯蓉產(chǎn)區(qū)。二是建設(shè)人工梭梭林肉蓯蓉生產(chǎn)基地。如以曼德拉蘇木、塔木素蘇木等為重點區(qū)域的人工接種肉蓯蓉區(qū)，發(fā)展人工梭梭林種植和肉蓯蓉生產(chǎn)，構(gòu)建起綠色生態(tài)保護屏障，遏制巴丹吉林沙漠南移擴張。三是建設(shè)白刺林鎖陽生產(chǎn)基地。如以塔木素蘇木、雅布賴鎮(zhèn)、巴彥高勒蘇木為重點區(qū)域的白刺林和鎖陽生產(chǎn)，對天然白刺資源進行圍封復(fù)壯，發(fā)展白刺林種植和鎖陽生產(chǎn)，促進農(nóng)牧民增收。針對牧區(qū)勞動力不足和駱駝分散養(yǎng)殖的實際情況，各蘇木鎮(zhèn)成立多個小型養(yǎng)駝合作社，發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)培育駝奶合作社的作用，并通過分解任務(wù)壓實責(zé)任。
（三）打造知名特色品牌效應(yīng)，培育經(jīng)濟新增長極
一是做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。把生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)做精、做優(yōu)、做特。如肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)、鎖陽產(chǎn)業(yè)等，通過科技創(chuàng)新、品質(zhì)認(rèn)證，打造“產(chǎn)學(xué)研用”全鏈條產(chǎn)業(yè)布局。二是做強品牌產(chǎn)業(yè),培育新增長極。如通過對駝產(chǎn)業(yè)的政策扶持、科技支撐、龍頭企業(yè)帶動，進一步完善“科技創(chuàng)新+龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)牧場”的利益聯(lián)結(jié)機制，與鄉(xiāng)村振興進行深度融合。
（四）加大人才引進培養(yǎng)力度，增強科技支撐能力
人才是高質(zhì)量發(fā)展的剛需，沒有人才的高質(zhì)量難有發(fā)展的高質(zhì)量。進入新時代，人才作為“第一資源”的地位更加凸顯。一是堅定不移實施“人才強旗”戰(zhàn)略，抓好人才引進、培養(yǎng)、留住、儲備、使用、激勵，搭平臺、建機制、強服務(wù)、抓落實，不斷拓寬引才育才用才渠道，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。二是加強產(chǎn)學(xué)研合作，完善“產(chǎn)學(xué)研用”整體布局，構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈。三是打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)人才平臺，引進培育科研團隊、研究機構(gòu)。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，積極培育發(fā)展以肉蓯蓉、鎖陽等為主的特色沙產(chǎn)業(yè)，帶動培養(yǎng)本土專業(yè)技術(shù)人才，壯大特色產(chǎn)業(yè)人才隊伍。四是保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，做大做優(yōu)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。加快科技創(chuàng)新，增強科技支撐能力，大力培育新產(chǎn)業(yè)新動能新增長極。
（五）扶持龍頭企業(yè)做大做強，發(fā)揮輻射帶動影響力
一是推行“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，使生態(tài)建設(shè)和沙產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)有機結(jié)合，發(fā)揮輻射帶動作用，實現(xiàn)由農(nóng)牧民個人經(jīng)營到龍頭企業(yè)帶動、由資源簡單轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、從小基地示范到大集團加盟的轉(zhuǎn)變。二是推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，培育扶持沙產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大。三是加強沙產(chǎn)業(yè)學(xué)科研究，積極與科研院所、大專院校開展合作，開發(fā)高附加值系列產(chǎn)品。四是鼓勵社會資本投入，引進、興建一批龍頭加工企業(yè)，培育形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)由被動發(fā)展向主動開發(fā)的轉(zhuǎn)變。
（六）加大文化旅游宣傳力度，促進農(nóng)牧民增收致富
進一步完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃，加大同阿拉善英雄會、額濟納胡楊林、河西五市等旅游市場的溝通合作，打造獨具大漠特色的國際旅游目的地。有效利用沙漠地區(qū)旅游資源，打造沙漠觀光旅游的特色亮點。提升全旗文化旅游知名度，大力發(fā)展全域旅游、休閑旅游、深度體驗旅游。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇十八
習(xí)近平總書記在湖南考察時強調(diào)，要更加重視激活高質(zhì)量發(fā)展的動力活力，更加重視催生高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省，是加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的必然選擇。在此過程中，應(yīng)更好發(fā)揮人才的引領(lǐng)和支撐作用，在“育才、引才、用才、愛才”上下功夫，著力建設(shè)一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)人才隊伍，為推動湖南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力保障。
“國勢之強由于人，人才之成出于學(xué)”。黨的十九屆五中全會提出“深入實施人才強國戰(zhàn)略”，湖南應(yīng)進一步謀篇布局，著力提升高素質(zhì)“三農(nóng)”人才資源儲備總體水平。
加強涉農(nóng)高校建設(shè)，提升涉農(nóng)專業(yè)水平，加強農(nóng)學(xué)學(xué)科與非農(nóng)學(xué)學(xué)科的融合；
建立“校農(nóng)”協(xié)同育人機制，提升高校特色學(xué)科與農(nóng)業(yè)發(fā)展重點需求的匹配程度；
引導(dǎo)青年學(xué)子“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”，培養(yǎng)造就一批兼具社會擔(dān)當(dāng)和實踐能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才。
通過“121創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”等遴選培養(yǎng)一批能到農(nóng)村發(fā)揮先導(dǎo)性和示范性作用的“三農(nóng)”人才，支持其通過開展項目合作、技術(shù)服務(wù)和知識培訓(xùn)，為地方發(fā)展提供智力支持。
加強實用型、本土化人才培育力度，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)等社會組織和企業(yè)參與人才培養(yǎng)工作，重點強化政策解讀、市場識別、生產(chǎn)技能、產(chǎn)品商品化等方面培訓(xùn)，讓更多農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、名家名匠、返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者成長為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使其有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、愿留守。
“聚天下英才而用之?！焙蠎?yīng)以更加積極、開放、有效、長效的政策引進優(yōu)秀人才從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，讓農(nóng)村也成為高端人才聚集地，發(fā)揮其在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的引擎作用。
持續(xù)釋放利好政策，以更優(yōu)環(huán)境、更大誠意吸引人才到農(nóng)村，尤其要大力引進“高精尖缺”的農(nóng)業(yè)科技人才，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展儲蓄動能。
細(xì)化人才培養(yǎng)激勵政策，防止外來人才“水土不服”，特別要吸收并留住緊缺急需人才，充分發(fā)揮高端人才的引領(lǐng)作用和緊缺人才的支撐作用。
建立“組團下鄉(xiāng)”“問診把脈”常態(tài)機制，讓拔尖人才參與到新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實踐。
“人既盡其才，則百事俱舉?！迸嘤鸵M人才，目的是為了使用人才，我省應(yīng)立足農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，助推“十四五”時期農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
鼓勵返鄉(xiāng)回村的“能干人”和下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“實干家”傳播新技術(shù)新理念，讓農(nóng)村實用人才快速成長為新型職業(yè)農(nóng)民，引領(lǐng)群眾共同致富。
二是提升“團隊作戰(zhàn)”能力
注重人才實踐的聯(lián)動性，構(gòu)建人才智力幫扶協(xié)作機制，避免優(yōu)秀人才在農(nóng)業(yè)實踐中“單兵作戰(zhàn)”。比如開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)時，應(yīng)聯(lián)合各類人才在技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、品牌建設(shè)等領(lǐng)域共同發(fā)力，形成綜合效應(yīng)。
充分了解人才技術(shù)特長、事業(yè)規(guī)劃、發(fā)展方向、理想期待，將各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和人才需求統(tǒng)籌匹配，積極為農(nóng)業(yè)人才搭建舞臺，確保“好鋼用在刀刃上”。
進一步落實《促進人才向基層流動實施方案》，支持基層靈活運用雙向兼職、聯(lián)合聘用、技術(shù)入股、遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)等多種形式柔性引才用才，增添農(nóng)業(yè)發(fā)展實力，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，深度推進鄉(xiāng)村振興。
“蓋有非常之功，必待非常之人。”要破除體制機制障礙，優(yōu)化人才成長環(huán)境，為想干事、能干事的“三農(nóng)”人才提供良好發(fā)展條件和展示平臺。
落實好《湖南省鄉(xiāng)村人才振興行動計劃》等文件精神，在編制保障、職稱評定、待遇補貼、晉升通道等方面積極為各類人才松綁，營造良好政策環(huán)境，讓人才迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的活力。
以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，感召和凝聚各方人才“上山下鄉(xiāng)”，邀請其參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動，增強其對農(nóng)村事務(wù)的參與度和認(rèn)同感，激發(fā)其回饋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱情。
積極貫徹黨的十九屆五中全會提出的“強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，引導(dǎo)能人賢人以領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、承包、租賃等多種經(jīng)營方式參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)共贏多贏。
積極挖掘選樹農(nóng)業(yè)人才典型，講好科技興農(nóng)精彩故事，營造全社會關(guān)愛農(nóng)業(yè)人才、助力“三農(nóng)”發(fā)展的良好輿論氛圍。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇十九
根據(jù)這次中心小組的學(xué)習(xí)安排，今天研究的主題是人合、利民:勇敢地?fù)?dān)任，獻身保證干部隊伍穩(wěn)定。根據(jù)這個主題的要求，結(jié)合自己的思想實際上有點認(rèn)識。
總局局長在本次改革之初就提出了事合人合的四合要求，這是確保改革穩(wěn)定取得實效的關(guān)鍵，也是做好各項工作的前提條件。通過這一四合，突出政治領(lǐng)先、黨建引航、思想領(lǐng)先，促進全系統(tǒng)思想大聚集、人心大融合、力量大聯(lián)合，為機構(gòu)改革和事業(yè)發(fā)展提供強有力的政治和組織保障。
人合，不能簡單理解人合是人合，四合是緊密相連、相互融通、相互作用的統(tǒng)一體，只有各項政策、各項工作落實，思想多樣的問題、體制機制沖突的問題等才能真正實現(xiàn)四合。從這個意義上來說，實現(xiàn)四合還有一條路要走，我們需要大家一起努力完成。
我們前期改革任務(wù)順利完成，后續(xù)改革任務(wù)更加困難，人員崗位調(diào)整、機構(gòu)功能優(yōu)化、部門責(zé)任擴大等，這些工作時間緊迫，難易度大，要求嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)高?？陀^要求我們必須做很多艱苦細(xì)致的工作才能完成任務(wù)。
為了達到這個目的，一方面，我們應(yīng)該了解改革的精髓、改革的目標(biāo)要求和任務(wù)時限，另一方面，我們應(yīng)該通過加強黨建和文化建設(shè)和績效管理等工作載體，切實實實現(xiàn)思想、政治和情感的認(rèn)同，堅定信念把握方向，真正實現(xiàn)人際關(guān)系。只有實現(xiàn)人的合作，才能真正團結(jié)起來，思考心靈，力量，團結(jié)起來推進改革。
過去，我們在不同的崗位上做出了巨大的貢獻，取得了巨大的成績。但是，我們現(xiàn)在又站在新的歷史起點上，不吃舊書，立新功，過去的成績只能說明過去，好漢不說當(dāng)時的勇氣。我們不僅要重視自己，還要重視自己。這是問題的兩個方面。重要的是我們投身改革，勇敢地站在潮頭上，拋棄我們誰的責(zé)任精神和無私勇敢的氣魄，勇敢地挑選改革的負(fù)擔(dān)，努力完成任務(wù)，不重要的是我們謙虛謹(jǐn)慎，不驕傲，必須相互支持。
不爭權(quán)，互相補臺不拆臺，互相融合不推諉，互相信任不猜疑，站好崗位不脫崗，履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)。人合到一起了就要互相幫助，互相學(xué)習(xí)，取長補短，共同提高，從而形成一個具有較強戰(zhàn)斗力、凝聚力的整體。同時，要整合我們的稅收優(yōu)勢，更好地為企業(yè)、為納稅人服務(wù)，把該征的稅征上來，把企業(yè)該享受的優(yōu)惠政策用到位，支持企業(yè)發(fā)展，把利國利民的事情辦好，進一步增強納稅人的獲得感和依法納稅的遵從度。
這次機構(gòu)改革完成以后，我相信通過體制機制人員的整合，通過加強各級組織建設(shè)、思想建設(shè)和干部隊伍的優(yōu)化，一定能夠鍛造一支勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻的干部隊伍。不僅能實現(xiàn)隊伍穩(wěn)定，而且能使我們的隊伍更加壯大，更加富有生機和活力。
用實際行動支持改革：一是努力工作盡職盡責(zé);二是正確對待崗位變動和職務(wù)調(diào)整;三是增強團結(jié)。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇二十
根據(jù)局黨委關(guān)于開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”活動要求，現(xiàn)將本人學(xué)習(xí)體會作簡要匯報?，不妥之處請同志們批評指正。
一是思想不夠解放，干部選拔任用工作還沒跟上財政的發(fā)展。由于財政部門注重業(yè)務(wù)工作的因素較重，這些年我局干部幾乎沒有對外交流提拔的，加之財政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，大部分干部在同一職位上一干就是十幾年而得不到晉升，一些懂財政、善管理、有經(jīng)驗的優(yōu)秀年輕干部難有提拔重用的機會。特別是事業(yè)單位，受人員身份的限制，以及事業(yè)單位干部轉(zhuǎn)任、調(diào)任等相關(guān)機制尚不完善，人員交流少，晉升空間有限，在一定程度上影響了干部上進心和積極性。
二是創(chuàng)新招法不多，干部梯隊建設(shè)還沒有拿出真招實策。近些年，財政干部年齡老化問題比較嚴(yán)重。從局機關(guān)來看，40歲以下的年輕干部僅占四分之一，50歲以上的則占到近一半。由于干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，不但影響了干部隊伍的梯隊建設(shè)，而且造成少數(shù)干部的工作激情出現(xiàn)退化。
三是擔(dān)當(dāng)意識不足，機關(guān)考勤紀(jì)律抓得不夠嚴(yán)格。雖然完善了相關(guān)制度，開展了工作紀(jì)律檢查，全局工作紀(jì)律明顯好轉(zhuǎn)，絕大多數(shù)科室、單位的工作紀(jì)律良好，但仍有個別科室、單位考勤制度執(zhí)行不嚴(yán)格，個別干部遲到、早退現(xiàn)象仍然存在，工作中在崗不在狀態(tài)等一些不良現(xiàn)象還未完全杜絕。
四是創(chuàng)新觀念不強，制度建設(shè)還存在短板。結(jié)合實際創(chuàng)造性謀劃工作還有欠缺，隨著事業(yè)單位改革的深化和黨政群機構(gòu)改革的實施，財政部門與原屬事業(yè)單位間的業(yè)務(wù)需要進一步明確，尚需進一步建立健全良好的工作銜接制度；財政部門內(nèi)設(shè)科室的職責(zé)也需要重新調(diào)整，相應(yīng)的制度也需要重新修訂完善。所有這些還未做到提前準(zhǔn)備，超前謀劃。
（一）目標(biāo)任務(wù)
堅決做到一加強兩優(yōu)化：一是全面加強干部隊伍建設(shè)，真正做到想干事的人有平臺，能干事的人有舞臺；二是進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，打造一支朝氣蓬勃、昂揚向上的財政隊伍；三是進一步優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)，建立高效運行的財政工作機制。
（二）工作措施
1.切實抓好干部選拔任用工作。一是樹立正確的用人導(dǎo)向，把那些政治過硬、作風(fēng)扎實、勇于擔(dān)當(dāng)、成績突出的干部提拔到重要崗位上來，通過政治激勵，不斷引導(dǎo)廣大干部真正把精力投入到謀事干事上，用正確的用人導(dǎo)向端正風(fēng)氣、激發(fā)效能，促進干部作風(fēng)進步步轉(zhuǎn)變。二是結(jié)合機構(gòu)改革適時進行中層干部隊伍的優(yōu)化調(diào)整，注重有計劃地選拔優(yōu)秀年輕干部充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位，優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)，激發(fā)工作熱情。同時，加大年輕干部培養(yǎng)力度，制定并落實《適應(yīng)時代要求推動朝陽全面振興發(fā)展大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施意見》。三是要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)及非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，結(jié)合干部年齡情況，科學(xué)調(diào)整使用，將職數(shù)運用最大化，使任職時間長的干部有待遇，年輕的干部有提拔晉升的空間，提高廣大干部的工作積極性。
2.完善干部正常交流機制。一是加強與上級部門溝通交流，積極向上推薦優(yōu)秀干部，使局內(nèi)更多的干部走出去，提起來，打通干部出口；二是積極推行單位內(nèi)部的輪崗交流，使干部有機會在更多的崗位履職盡責(zé)，增加新壓力、學(xué)習(xí)新知識、研究新問題、發(fā)揮新作用。
3.創(chuàng)新方式，廣納賢才，充實人員力量，改善機關(guān)干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)。通過公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人員轉(zhuǎn)任調(diào)任、基層遴選等方式，將符合政策規(guī)定、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部充實到公務(wù)員隊伍。
4.?強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到令行禁止。要堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，強化管理、深化管理、細(xì)化管理，確保責(zé)任到位、責(zé)任到人。認(rèn)真落實誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主辦負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按程序辦事，按紀(jì)律辦事，看好自己的陣地，管好自己的隊伍。同時，要嚴(yán)格按規(guī)定和制度辦事，堅決做到令行禁止。
5.進一步加強制度建設(shè)，建立長效機制。著力理順部門職責(zé)，根據(jù)改革后的事業(yè)單位和機關(guān)新“三定”規(guī)定，制定單位間、部門間業(yè)務(wù)銜接辦法和相關(guān)制度，做到一件事情由一個部門負(fù)責(zé)，需要多個部門負(fù)責(zé)的事情要明確主辦部門和協(xié)辦部門以及相應(yīng)的職責(zé)和運轉(zhuǎn)程序，補齊制度短板，建立高效運行的財政工作機制。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇二十一
我們**村是**鎮(zhèn)的一個偏遠(yuǎn)村落，距離鎮(zhèn)里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農(nóng)業(yè)人口2358人，非農(nóng)業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區(qū)私營企業(yè)6加，加油站，奶牛場各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調(diào)查來看，有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平低，實際機播、機電灌溉率不高。
有這樣有句話“要想富，造公路”，現(xiàn)在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發(fā)達，村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創(chuàng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品就沒有市場競爭力。
（二）農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。
目前，我村平均受教育年限7、9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動力非農(nóng)化流動過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。
（三）落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場的最大障礙。
我村的農(nóng)民仍然沿續(xù)過去計劃經(jīng)濟體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰?yán)重。相當(dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標(biāo)，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級水平。
（四）經(jīng)濟發(fā)展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經(jīng)濟的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠(yuǎn)利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟底子薄，加之片面地看待戶營經(jīng)濟的發(fā)展，多數(shù)村干部對集體經(jīng)濟發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年我村集體經(jīng)濟實力處于緩慢的發(fā)展趨勢。
由此看來，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加快我村新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢頭。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁濟榮農(nóng)村經(jīng)，促進農(nóng)民增收，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，是整個經(jīng)濟社會現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。
（一）用先進理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準(zhǔn)等問題，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。
（二）用現(xiàn)代裝備帶動農(nóng)業(yè)。
改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經(jīng)得到上級部門的支持，進行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國家明年對經(jīng)過我村的國家v級航道魯汀河進行休整。
我村要著力推進農(nóng)田水利建設(shè)，要實施沃土工程，以鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實提高耕地質(zhì)量，前段時間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進“六通、六有、六化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（三）根據(jù)村的實際，因地制宜，發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，這樣才能強村富民。
我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應(yīng)該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強，聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進行規(guī)?；a(chǎn)銷售，成立農(nóng)村經(jīng)濟合作社，降低市場風(fēng)險，創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。加強招商引資，今年我村已經(jīng)引進了四個項目，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過程中要擴大規(guī)模，創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng)建加工廠，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，品牌化經(jīng)營，包裝出口，爭強產(chǎn)品的市場競爭力。
全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農(nóng)村經(jīng)濟一定能夠走上一個新的臺階——奔小康。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇二十二
習(xí)近平總書記強調(diào)：實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊抓住以人民為中心的發(fā)展目的，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，不斷滿足人民對美好生活的新期待。黨的--提出，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
近年來，雖然××縣推進高質(zhì)量發(fā)展有了新成效，但“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的主要矛盾沒有根本解決。如何貫徹落實好總書記指示要求和黨的--精神，找到××高質(zhì)量發(fā)展的突破點，有效破解“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的問題，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展，圍繞這一調(diào)研課題，進行了調(diào)查研究、深入思考。
一、客觀對比，充分認(rèn)清×ד經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的現(xiàn)狀
習(xí)近平總書記指出：問題是實踐的起點、創(chuàng)新的起點，抓住問題就能抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”。解決×ד經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”主要矛盾，既要看清現(xiàn)象，也要看清本質(zhì)，既要縱向看，也要橫向比，這樣，推進高質(zhì)量發(fā)展才會有方向、有抓手。
首先，從我縣與周邊××市(縣級市)、××縣對比看：2020年我縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別為××億元、××億元;××市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值××億元、一般公共預(yù)算收入××億元，分別相差××億元、××億元?；叵?年前，我縣經(jīng)濟實力與××市相差無幾。與××縣相比，其地區(qū)生產(chǎn)總值為××億元、一般公共預(yù)算收入為××億元，相差分別為××億元、××億元，雖然差距不大，但5年前，我們與××縣也處在同一水平。與全市實力最強的××縣相比，其地區(qū)生產(chǎn)總值為××億元、一般公共預(yù)算收入為××億元，不在一個檔次，差距更大。從主要指標(biāo)全市排位看，2018、2019、2020三年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值排名分別為××位、××位和××位;公共財政預(yù)算收入排名分別為××位、××位和××位，兩項主要指標(biāo)均在全市下游水平。
其次，從實施項目個數(shù)、投資體量看：我縣與××市、××縣縣情相同、縣力相近、發(fā)展相似，以2020年為例，我縣共實施重點項目××個，總投資××億元，其中投資億元以上項目××個，10億元以上項目××個，最大體量的項目為××產(chǎn)業(yè)園，僅投資17億元。××市共實施重點項目××個，總投資××億元，其中投資10億元以上項目××個，100億元以上項目××個。××縣實施重點項目××個，總投資××億元，其中投資億元以上項目××個，10億元以上項目××個。我縣項目個數(shù)雖然占優(yōu)勢，但是體量很小，沒有支撐性大項目，投資總量也只有兩個市縣的一半，投資拉動和增長后勁明顯不足。
第三，從群眾期盼分析看：走訪調(diào)研了解到，廣大干部群眾對醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、項目建設(shè)非常關(guān)心、關(guān)注，征求意見建議時，共梳理出對常委班子意見建議××條，其中涉及民生發(fā)展的××條，占總數(shù)的××%。在召開的座談會上，參加會議的××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)都把加快經(jīng)濟發(fā)展作為首條意見建議反饋;另外，也聽到干部群眾反映綜合收入不高、福利待遇相對較低的聲音;特別是××和××兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，群眾對未來就業(yè)、收入也很憂慮和擔(dān)心。
第四，從歷史發(fā)展看：一是有建縣晚的原因。我縣于××年始建，后經(jīng)過多次變更，××年恢復(fù)縣建置。由于建縣較晚，底子薄、起點低，積累少、發(fā)展慢，在起跑線上就處于落后位置。二是有錯失發(fā)展機遇的原因。早在××年，我縣被批準(zhǔn)為首批沿海對外開放縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一度紅紅火火，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)短暫“井噴”，經(jīng)濟實力全市排位靠前，但小富即安、小進即滿束縛了發(fā)展的腳步，后續(xù)轉(zhuǎn)型升級、二次創(chuàng)業(yè)中做足新文章、實現(xiàn)蝶變升級方面不夠，錯失了由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)型的大好機遇。三是有保護生態(tài)環(huán)境的原因。我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，為加強××濕地保護，我們主動放棄開發(fā)區(qū)規(guī)劃占地××萬畝的化工園區(qū)，一大批化工項目被取消;服從全市沿海港口統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，2個港池建設(shè)被迫停滯，失去加快沿海開發(fā)的良好機遇。
二、深刻剖析，精準(zhǔn)把握“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的根源
習(xí)近平總書記強調(diào)：抓住主要矛盾帶動全局工作，是唯物辯證法的內(nèi)在要求，也是我們黨一貫倡導(dǎo)和堅持的方法論。解析××的主要矛盾，必須通過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過表面看深層，“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”真正根源，還是“人”的問題。
一是思想不夠解放?！痢翚v史較為閉塞，思想觀念較為陳舊，考慮問題、辦事情總是通常觀念，按老習(xí)慣、老規(guī)矩、老套路。習(xí)近平總書記指出：沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，首要是解放思想;思想解放的深度，決定著發(fā)展的高度。與先進地區(qū)相比，我們表面是量不如人家多、質(zhì)不如人家高、速度不如人家快，實質(zhì)上是觀念不如人家新、思路不如人家寬、膽子不如人家大。先進地區(qū)的共同特點，就是敢闖敢試、敢干敢辦，對新情況、新問題，只要政策法規(guī)沒有明文規(guī)定，不說不能辦，只說怎么辦。思想的開放度、思維的靈活度，與我們大相徑庭、天壤之別。思想不解放，就很難找準(zhǔn)突破方向和著力點，很難拿出改革舉措。
二是創(chuàng)新動力不足。習(xí)近平總書記強調(diào)：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是注重解決發(fā)展動力的問題。與先進地區(qū)比，最大的差別就在于創(chuàng)新。比如，××高開區(qū)國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地，建立起涵蓋研發(fā)、中試、檢驗檢測、金融資本、孵化加速等全過程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，成為國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的健康產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)，支撐起高質(zhì)量的半邊天;把人才作為第一創(chuàng)新資源，每年每個創(chuàng)新團隊獎勵高達××千萬元，形成強大的“磁石”效應(yīng)，帶來強力的人才支持。我們雖然一直在嘗試，但與先進地區(qū)相比，我們不善于用創(chuàng)新思維解決發(fā)展中遇到的新情況、新問題、新矛盾，不善于以改革創(chuàng)新之法破解桎梏、瓶頸。
三是干事創(chuàng)業(yè)激情不夠。習(xí)近平總書記強調(diào)：為政之要、惟在得人;育才造士、為國之本;領(lǐng)導(dǎo)干部必須有強烈的擔(dān)當(dāng)精神，要有一副“有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颉?要永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，激發(fā)永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。工作中，我們的黨員干部還缺乏攻堅克難、事爭一流的勇氣和魄力，滿足于常規(guī)性完成、低水平落實;對項目建設(shè)、審批中遇到的難題，墨守成規(guī)，你推我躲，缺少大刀闊斧、主動擔(dān)當(dāng)精神;在重大任務(wù)面前畏縮不前、患得患失，怕出問題、不敢較真碰硬，在強手如林、拼搏競爭中缺乏“保三爭二沖一”的勁頭兒，等等。這與推進高質(zhì)量發(fā)展對人的要求、工作作風(fēng)的要求、精神狀態(tài)的要求，都有很大差距，必須打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
四是營商環(huán)境不優(yōu)。習(xí)近平總書記指出：營商環(huán)境只有更好，沒有最好;營造國際一流營商環(huán)境，是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是堅定推進新一輪改革開放，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)。在全市打造“四最”營商環(huán)境濃厚氛圍中，我們在優(yōu)化營商環(huán)境工作中雖然取得了一些成績，但還有很多不足和短板，比如，審批事項過多，辦理時間過長，企業(yè)跑辦過于繁瑣等問題仍十分突出;個別部門“門好進、但事難辦”，辦手續(xù)推諉扯皮、墨守成規(guī)，不作為、慢作為、亂作為還時有發(fā)生。這些問題，表面上看是工作問題，其實都是思想問題、作風(fēng)問題、人的問題。解決××高質(zhì)量發(fā)展，必須按照總書記要求，堅持新發(fā)展理念，著力解決好思想問題、作風(fēng)問題、狀態(tài)問題，找準(zhǔn)問題根源，切實解決好人的問題。
三、進位圖強，堅定不移走出具有××特色的高質(zhì)量發(fā)展新路
習(xí)近平總書記強調(diào)：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部;發(fā)展必須是科學(xué)的，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念。我們要搶抓增強經(jīng)濟實力“加快趕”、提升發(fā)展質(zhì)量“加快超”的黃金期，牢記總書記教誨，實干擔(dān)當(dāng)、大有作為，加快××創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
第一，要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強上找到突破點、打開突破口。習(xí)近平總書記指出：推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。鋼鐵、造紙、熱電、焦化四大支柱性企業(yè)和鋼鍬、手套、紡紗、食品加工四大產(chǎn)業(yè)集群，是我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全部“家當(dāng)”，轉(zhuǎn)型升級、做大做強迫在眉睫。比如，××焦化再不改造升級，就會被關(guān)停淘汰;××等鋼鐵企業(yè)因空氣污染需退城搬遷?？梢哉f，有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到了生死存亡的關(guān)頭。造紙、熱電和鋼鍬、手套、食品加工通過二次創(chuàng)業(yè)、技改升級不斷前行，特別是鋼鍬、手套一直占居量的優(yōu)勢，甚至融入了全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。要著眼延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，改進工藝、提升檔次、培育品牌，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向“高精尖”。造紙產(chǎn)業(yè)要加快××萬噸高檔包裝紙擴建項目達產(chǎn)進度，盡快形成效益、增強經(jīng)濟支撐。手套產(chǎn)業(yè)要著眼占領(lǐng)國際、覆蓋國內(nèi)兩個市場，聚焦醫(yī)療、航空等高端領(lǐng)域，依托龍頭企業(yè)開發(fā)高科技、高附加新產(chǎn)品，推動手套產(chǎn)業(yè)集群、綠色發(fā)展。食品產(chǎn)業(yè)要堅持走高端路線，推進奶牛、生豬、肉雞、水產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)化、綠色化、有機化發(fā)展。特別是突出抓好奶業(yè)振興計劃，擴大高端奶、低溫奶生產(chǎn)提升企業(yè)競爭力，高效處理畜禽糞便和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)工廠實現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展，打造奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。
第二，要在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上找到突破點、打開突破口。我縣企業(yè)規(guī)模小，沒有立縣性、支撐性大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)分布較散，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明朗。2019年以來，我縣新增規(guī)上企業(yè)數(shù)量較少，排名靠后。推進高質(zhì)量發(fā)展，我們必須從××產(chǎn)業(yè)特點出發(fā)，增總量、強存量、優(yōu)質(zhì)量，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上有突破、有收獲。要堅持?jǐn)U大開放、招商引資不動搖，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角重點區(qū)域，大力開展上門招商、以商招商，積極引進支撐性大項目、好項目，進一步做足增量。要圍繞打造××循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，與××公司加強溝通，謀劃礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，完善編制規(guī)劃，加快手續(xù)辦理和開掘進度，力爭早日投產(chǎn)見效，形成實力支撐;依托××建材生產(chǎn)項目，積極引進礦山機械維修、電氣設(shè)備修造等上下游項目和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成完整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時，積極推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)向裝備制造業(yè)邁進，引導(dǎo)××等企業(yè)大力發(fā)展裝備制造業(yè)、國際物流等新型業(yè)態(tài)，進一步提升價值鏈。圍繞打造臨港物流產(chǎn)業(yè)，進一步提升××園區(qū)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載、吸附能力，增強臨港產(chǎn)業(yè)實力。第三，要在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上找到突破點、打開突破口。習(xí)近平總書記指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是高質(zhì)量發(fā)展根本要求和主攻方向;要突出先導(dǎo)性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。對我縣而言，要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，著眼培育健康產(chǎn)業(yè)，培育高端食品、特色醫(yī)療、保健藥品、醫(yī)療器械、休閑裝備、倉儲物流等多業(yè)態(tài)、全鏈條、多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū);全力引進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，打造全國最大保健品生產(chǎn)基地和交易中心，讓健康產(chǎn)業(yè)成為我縣的新名片、新支柱。要發(fā)揮兩個工業(yè)園區(qū)平臺作用，持續(xù)推進企業(yè)“登臺階”計劃，大力扶持科技型創(chuàng)新企業(yè)，扶助個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，鼓勵規(guī)改股、股上市，培育更多規(guī)上企業(yè)。依托××裝備制造、××鋼鐵等重點企業(yè)，對接“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，支持企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間和創(chuàng)新中心，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。第四，要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上找到突破點、打開突破口。這次調(diào)研征求意見建議時，大家反映最多、意見最大的就是營商環(huán)境問題，對“中梗阻”、不作為、不擔(dān)當(dāng)、慢作為、“生冷硬橫”反映強烈。推進高質(zhì)量發(fā)展，必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為重中之重，圍繞打造“四最”營商環(huán)境，學(xué)習(xí)×ד拿地即開工”的項目手續(xù)審批辦理模式，進一步縮短審批時間，提高審批效率。持續(xù)深化專項整治，嚴(yán)厲整頓“中梗阻”、不作為、不擔(dān)當(dāng)、慢作為等現(xiàn)象，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力弘揚“創(chuàng)新一流務(wù)實高效擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng)，一切向“事爭一流、進位圖強”聚焦發(fā)力，拿出闖的魄力、搶的意識、爭的勁頭、拼的勇氣，切實用奔跑的狀態(tài)推進各項工作，真正將機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展實際成效。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇一
***總書記強調(diào)：實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊抓住以人民為中心的發(fā)展目的，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，不斷滿足人民對美好生活的新期待。黨的--提出，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
近年來，雖然××縣推進高質(zhì)量發(fā)展有了新成效，但“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的主要矛盾沒有根本解決。如何貫徹落實好總書記指示要求和黨的--精神，找到××高質(zhì)量發(fā)展的突破點，有效**“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的問題，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展，圍繞這一調(diào)研課題，進行了調(diào)查研究、深入思考。
一、客觀對比，充分認(rèn)清×ד經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的現(xiàn)狀
***總書記指出：問題是實踐的起點、創(chuàng)新的起點，抓住問題就能抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”。解決×ד經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”主要矛盾，既要看清現(xiàn)象，也要看清本質(zhì)，既要縱向看，也要橫向比，這樣，推進高質(zhì)量發(fā)展才會有方向、有抓手。
首先，從我縣與周邊××市(縣級市)、××縣對比看：2020年我縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別為××億元、××億元;××市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值××億元、一般公共預(yù)算收入××億元，分別相差××億元、××億元?；叵?年前，我縣經(jīng)濟實力與××市相差無幾。與××縣相比，其地區(qū)生產(chǎn)總值為××億元、一般公共預(yù)算收入為××億元，相差分別為××億元、××億元，雖然差距不大，但5年前，我們與××縣也處在同一水平。與全市實力最強的××縣相比，其地區(qū)生產(chǎn)總值為××億元、一般公共預(yù)算收入為××億元，不在一個檔次，差距更大。從主要指標(biāo)全市排位看，2018、2019、2020三年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值排名分別為××位、××位和××位;公共財政預(yù)算收入排名分別為××位、××位和××位，兩項主要指標(biāo)均在全市下游水平。
其次，從實施項目個數(shù)、投資體量看：我縣與××市、××縣縣情相同、縣力相近、發(fā)展相似，以2020年為例，我縣共實施重點項目××個，總投資××億元，其中投資億元以上項目××個，10億元以上項目××個，最大體量的項目為××產(chǎn)業(yè)園，僅投資17億元?！痢潦泄矊嵤┲攸c項目××個，總投資××億元，其中投資10億元以上項目××個，100億元以上項目××個?！痢量h實施重點項目××個，總投資××億元，其中投資億元以上項目××個，10億元以上項目××個。我縣項目個數(shù)雖然占優(yōu)勢，但是體量很小，沒有支撐性大項目，投資總量也只有兩個市縣的一半，投資拉動和增長后勁明顯不足。
第三，從群眾期盼分析看：走訪調(diào)研了解到，廣大干部群眾對醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、項目建設(shè)非常關(guān)心、關(guān)注，征求意見建議時，共梳理出對常委班子意見建議××條，其中涉及民生發(fā)展的××條，占總數(shù)的××%。在召開的座談會上，參加會議的××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)都把加快經(jīng)濟發(fā)展作為首條意見建議反饋;另外，也聽到干部群眾反映綜合收入不高、福利待遇相對較低的聲音;特別是××和××兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，群眾對未來就業(yè)、收入也很憂慮和擔(dān)心。
第四，從歷史發(fā)展看：一是有建縣晚的原因。我縣于××年始建，后經(jīng)過多次變更，××年恢復(fù)縣建置。由于建縣較晚，底子薄、起點低，積累少、發(fā)展慢，在起跑線上就處于落后位置。二是有錯失發(fā)展機遇的原因。早在××年，我縣被批準(zhǔn)為首批沿海對外開放縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一度紅紅火火，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)短暫“井噴”，經(jīng)濟實力全市排位靠前，但小富即安、小進即滿束縛了發(fā)展的腳步，后續(xù)轉(zhuǎn)型升級、二次創(chuàng)業(yè)中做足新文章、實現(xiàn)蝶變升級方面不夠，錯失了由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)型的大好機遇。三是有保護生態(tài)環(huán)境的原因。我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，為加強××濕地保護，我們主動放棄開發(fā)區(qū)規(guī)劃占地××萬畝的化工園區(qū)，一大批化工項目被取消;服從全市沿海港口統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，2個港池建設(shè)被迫停滯，失去加快沿海開發(fā)的良好機遇。
二、深刻剖析，精準(zhǔn)把握“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的根源
***總書記強調(diào)：抓住主要矛盾帶動全局工作，是唯物辯證法的內(nèi)在要求，也是我們黨一貫倡導(dǎo)和堅持的方法論。解析××的主要矛盾，必須通過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過表面看深層，“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”真正根源，還是“人”的問題。
一是思想不夠解放?！痢翚v史較為閉塞，思想觀念較為陳舊，考慮問題、辦事情總是通常觀念，按老習(xí)慣、老規(guī)矩、老套路。***總書記指出：沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，首要是解放思想;思想解放的深度，決定著發(fā)展的高度。與先進地區(qū)相比，我們表面是量不如人家多、質(zhì)不如人家高、速度不如人家快，實質(zhì)上是觀念不如人家新、思路不如人家寬、膽子不如人家大。先進地區(qū)的共同特點，就是敢闖敢試、敢干敢辦，對新情況、新問題，只要政策法規(guī)沒有明文規(guī)定，不說不能辦，只說怎么辦。思想的開放度、思維的靈活度，與我們大相徑庭、天壤之別。思想不解放，就很難找準(zhǔn)突破方向和著力點，很難拿出改革舉措。
二是創(chuàng)新動力不足。***總書記強調(diào)：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是注重解決發(fā)展動力的問題。與先進地區(qū)比，最大的差別就在于創(chuàng)新。比如，××高開區(qū)國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地，建立起涵蓋研發(fā)、中試、檢驗檢測、金融資本、孵化加速等全過程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，成為國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的健康產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)，支撐起高質(zhì)量的半邊天;把人才作為第一創(chuàng)新資源，每年每個創(chuàng)新團隊獎勵高達××千萬元，形成強大的“磁石”效應(yīng)，帶來強力的人才支持。我們雖然一直在嘗試，但與先進地區(qū)相比，我們不善于用創(chuàng)新思維解決發(fā)展中遇到的新情況、新問題、新矛盾，不善于以改革創(chuàng)新之法**桎梏、瓶頸。
三是干事創(chuàng)業(yè)激情不夠。***總書記強調(diào)：為政之要、惟在得人;育才造士、為國之本;領(lǐng)導(dǎo)干部必須有強烈的擔(dān)當(dāng)精神，要有一副“有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颉?要永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，激發(fā)永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。工作中，我們的黨員干部還缺乏攻堅克難、事爭一流的勇氣和魄力，滿足于常規(guī)性完成、低水平落實;對項目建設(shè)、審批中遇到的難題，墨守成規(guī)，你推我躲，缺少大刀闊斧、主動擔(dān)當(dāng)精神;在重大任務(wù)面前畏縮不前、患得患失，怕出問題、不敢較真碰硬，在強手如林、拼搏競爭中缺乏“保三爭二沖一”的勁頭兒，等等。這與推進高質(zhì)量發(fā)展對人的要求、工作作風(fēng)的要求、精神狀態(tài)的要求，都有很大差距，必須打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
四是營商環(huán)境不優(yōu)。***總書記指出：營商環(huán)境只有更好，沒有最好;營造國際一流營商環(huán)境，是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是堅定推進新一輪改革開放，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)。在全市打造“四最”營商環(huán)境濃厚氛圍中，我們在優(yōu)化營商環(huán)境工作中雖然取得了一些成績，但還有很多不足和短板，比如，審批事項過多，辦理時間過長，企業(yè)跑辦過于繁瑣等問題仍十分突出;個別部門“門好進、但事難辦”，辦手續(xù)推諉扯皮、墨守成規(guī)，不作為、慢作為、亂作為還時有發(fā)生。這些問題，表面上看是工作問題，其實都是思想問題、作風(fēng)問題、人的問題。解決××高質(zhì)量發(fā)展，必須按照總書記要求，堅持新發(fā)展理念，著力解決好思想問題、作風(fēng)問題、狀態(tài)問題，找準(zhǔn)問題根源，切實解決好人的問題。
三、進位圖強，堅定不移走出具有××特色的高質(zhì)量發(fā)展新路
***總書記強調(diào)：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部;發(fā)展必須是科學(xué)的，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念。我們要搶抓增強經(jīng)濟實力“加快趕”、提升發(fā)展質(zhì)量“加快超”的黃金期，牢記總書記教誨，實干擔(dān)當(dāng)、大有作為，加快××創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
第一，要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強上找到突破點、打開突破口。***總書記指出：推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。鋼鐵、造紙、熱電、焦化四大支柱性企業(yè)和鋼鍬、手套、紡紗、食品加工四大產(chǎn)業(yè)集群，是我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全部“家當(dāng)”，轉(zhuǎn)型升級、做大做強迫在眉睫。比如，××焦化再不改造升級，就會被關(guān)停淘汰;××等鋼鐵企業(yè)因空氣污染需退城搬遷?？梢哉f，有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到了生死存亡的關(guān)頭。造紙、熱電和鋼鍬、手套、食品加工通過二次創(chuàng)業(yè)、技改升級不斷前行，特別是鋼鍬、手套一直占居量的優(yōu)勢，甚至融入了全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。要著眼延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，改進工藝、提升檔次、培育品牌，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向“高精尖”。造紙產(chǎn)業(yè)要加快××萬噸高檔包裝紙擴建項目達產(chǎn)進度，盡快形成效益、增強經(jīng)濟支撐。手套產(chǎn)業(yè)要著眼占領(lǐng)國際、覆蓋國內(nèi)兩個市場，聚焦醫(yī)療、航空等高端領(lǐng)域，依托龍頭企業(yè)開發(fā)高科技、高附加新產(chǎn)品，推動手套產(chǎn)業(yè)集群、綠色發(fā)展。食品產(chǎn)業(yè)要堅持走高端路線，推進奶牛、生豬、肉雞、水產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)化、綠色化、有機化發(fā)展。特別是突出抓好奶業(yè)振興計劃，擴大高端奶、低溫奶生產(chǎn)提升企業(yè)競爭力，高效處理畜禽糞便和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)工廠實現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展，打造奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。
第二，要在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上找到突破點、打開突破口。我縣企業(yè)規(guī)模小，沒有立縣性、支撐性大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)分布較散，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明朗。2019年以來，我縣新增規(guī)上企業(yè)數(shù)量較少，排名靠后。推進高質(zhì)量發(fā)展，我們必須從××產(chǎn)業(yè)特點出發(fā)，增總量、強存量、優(yōu)質(zhì)量，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上有突破、有收獲。要堅持?jǐn)U大開放、招商引資不動搖，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角重點區(qū)域，大力開展上門招商、以商招商，積極引進支撐性大項目、好項目，進一步做足增量。要圍繞打造××循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，與××公司加強溝通，謀劃礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，完善編制規(guī)劃，加快手續(xù)辦理和開掘進度，力爭早日投產(chǎn)見效，形成實力支撐;依托××建材生產(chǎn)項目，積極引進礦山機械維修、電氣設(shè)備修造等上下游項目和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成完整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時，積極推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)向裝備制造業(yè)邁進，引導(dǎo)××等企業(yè)大力發(fā)展裝備制造業(yè)、國際物流等新型業(yè)態(tài)，進一步提升價值鏈。圍繞打造臨港物流產(chǎn)業(yè)，進一步提升××園區(qū)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載、吸附能力，增強臨港產(chǎn)業(yè)實力。第三，要在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上找到突破點、打開突破口。***總書記指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是高質(zhì)量發(fā)展根本要求和主攻方向;要突出先導(dǎo)性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。對我縣而言，要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，著眼培育健康產(chǎn)業(yè)，培育高端食品、特色醫(yī)療、保健藥品、醫(yī)療器械、休閑裝備、倉儲物流等多業(yè)態(tài)、全鏈條、多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū);全力引進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，打造全國最大保健品生產(chǎn)基地和交易中心，讓健康產(chǎn)業(yè)成為我縣的新名片、新支柱。要發(fā)揮兩個工業(yè)園區(qū)平臺作用，持續(xù)推進企業(yè)“登臺階”計劃，大力扶持科技型創(chuàng)新企業(yè)，扶助個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，鼓勵規(guī)改股、股上市，培育更多規(guī)上企業(yè)。依托××裝備制造、××鋼鐵等重點企業(yè)，對接“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，支持企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間和創(chuàng)新中心，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。第四，要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上找到突破點、打開突破口。這次調(diào)研征求意見建議時，大家反映最多、意見最大的就是營商環(huán)境問題，對“中梗阻”、不作為、不擔(dān)當(dāng)、慢作為、“生冷硬橫”反映強烈。推進高質(zhì)量發(fā)展，必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為重中之重，圍繞打造“四最”營商環(huán)境，學(xué)習(xí)×ד拿地即開工”的項目手續(xù)審批辦理模式，進一步縮短審批時間，提高審批效率。持續(xù)深化專項整治，嚴(yán)厲整頓“中梗阻”、不作為、不擔(dān)當(dāng)、慢作為等現(xiàn)象，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力弘揚“創(chuàng)新一流務(wù)實高效擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng)，一切向“事爭一流、進位圖強”聚焦發(fā)力，拿出闖的魄力、搶的意識、爭的勁頭、拼的勇氣，切實用奔跑的狀態(tài)推進各項工作，真正將機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展實際成效。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇二
按照市委關(guān)于支撐×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展重大課題調(diào)研的總體部署，市委組織部高度重視“人才隊伍建設(shè)研究”課題調(diào)研，及時成立以市委常委、組織部長××同志任組長的課題調(diào)研組，按“黨政人才隊伍建設(shè)研究”“工業(yè)和服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)研究”“農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)研究”三個子課題展開研究。自2020年12月以來，課題組先后組織各層次黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才召開專題調(diào)研座談會××場次，調(diào)研座談××余人，深入××個縣(區(qū))和部分市直單位實地調(diào)研，開展問卷調(diào)查，基本掌握了我市人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，并就支撐×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍建設(shè)提出了對策建議。
一、基本情況
近年來，我市堅持深入學(xué)習(xí)貫徹***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央和省委部署，大力實施人才強市戰(zhàn)略，出臺了中長期人才發(fā)展規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，配套出臺了人才建設(shè)“1+10”系列文件，扎實開展了人才開發(fā)項目資助、人才優(yōu)先聚集開發(fā)區(qū)建設(shè)等重大活動，著力在人才培養(yǎng)、選拔、引進、使用上大膽探索創(chuàng)新，初步形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會團體等廣泛參與”的人才工作新格局，初步構(gòu)建了人才隊伍建設(shè)政策體系，人才總量逐年增加，人才素質(zhì)逐步提高，為推進××高質(zhì)量發(fā)展提供了必要的人才保障。
(一)黨政人才隊伍基本情況
我市現(xiàn)有黨政干部××人，占全市人才總數(shù)的××%。從分布看，市級機關(guān)××人，占××%;縣(區(qū))機關(guān)××人，占××%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)××人，占××%。從性別看，女性××人，占××%。從學(xué)歷看，碩研及以上××人，占××%，大學(xué)××人，占××%，大?！痢寥?，占××%，中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲及以下××人，占××%;36—45歲××人，占××%;46—55歲××人，占××%;56歲及以上××人，占××%。從職務(wù)層次看，廳級領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;廳級非領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;縣級領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;縣級非領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;科級領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;科級非領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;科員及以下××人，占××%。
(二)經(jīng)營管理人才隊伍基本情況
我市現(xiàn)有各類經(jīng)營管理人才××人，占××%。從學(xué)歷看，碩研及以上××人，占××%;大學(xué)××人，占××%;大?！痢寥?，占××%;中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲以下××人，占××%;55歲以上××人，占××%。
(三)專業(yè)技術(shù)人才隊伍基本情況
我市現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人才××人,占××%。從分布看，教育衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域××人，占××%;工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域××人，占××%;農(nóng)林漁牧領(lǐng)域××人，占××%。從學(xué)歷看，碩研及以上××人，占××%;大學(xué)××人，占××%;大?！痢寥?，占××%;中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲以下××人，占××%;55歲以上××人，占××%。從專業(yè)職稱看，高級××人，占××%;中級××人，占××%;初級××人，占××%。
(四)技能人才隊伍基本情況
我市現(xiàn)有各類技能人才××人，占××%。從學(xué)歷看，碩研及以上××人，占××%;大學(xué)××人，占××%;大?！痢寥?，占××%;中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲以下××人，占××%;55歲以上××人，占××%。從專業(yè)職稱看，高級技師和技師××人，占××%;高級工××人，占××%;中級工××人，占××%。
(五)農(nóng)村實用人才隊伍基本情況
我市現(xiàn)有農(nóng)村實用人才××人，占××%。從分布看，生產(chǎn)型××人，占××%;經(jīng)營型××人，占××%;技能服務(wù)型××人，占××%;技能帶動型××人，占××%;社會服務(wù)型××人，占××%。從學(xué)歷看，初中及以下××人，占××%;大專以上為××人，占××%。從年齡看，40歲以下××人，占××%;41-50歲××人，占××%;55歲以上××人，占××%。
二、問題及原因
總體上看，我市人才隊伍建設(shè)縱向比有較大發(fā)展、提升，但也還存在一些問題和不足。
(一)存在問題
1、總量不足，高層次人才緊缺。我市現(xiàn)有各類人才××人，除去農(nóng)村實用人才外，人才密度僅為××%，較全省平均水平××%低××個百分點。從黨政人才看，一是機關(guān)編制緊張，人員老化，××年行政區(qū)劃調(diào)整，機關(guān)、事業(yè)人員編制縮減一半，加之區(qū)劃調(diào)整時編制調(diào)走而大部分人員留下，特別是留下的老同志居多;二是人員空缺，基層人才尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才流出嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)編制空缺情況比較普遍;三是高層次復(fù)合型人才缺乏，特別是懂城市規(guī)劃、現(xiàn)代金融、園林設(shè)計、工程建設(shè)等工作的領(lǐng)導(dǎo)人才奇缺。調(diào)查顯示，××%的人認(rèn)為黨政機關(guān)最緊缺的人才是復(fù)合型人才。從經(jīng)營管理人才看，全市經(jīng)營管理人才總量占比不足××%，其中高級職稱僅占××%、中專及以下文化程度達到××%;從高層次人才看，目前我市無一人入選國家“****”和省“百人計劃”，僅××人入選全省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和拔尖人才;專業(yè)技術(shù)人才高級職稱僅占××%;技能人才高級技師和技師僅占××%。
2、分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。從分布看，機關(guān)事業(yè)單位人才多，企業(yè)人才少，企業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才僅占××%。搞行政管理的多，搞科研技術(shù)的少，全市創(chuàng)新型研發(fā)人才不足××人。教育衛(wèi)生部門的多，經(jīng)濟部門的少，教育衛(wèi)生系統(tǒng)占比達到了××%。在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中，學(xué)規(guī)劃、交通、信息專業(yè)的僅××人，學(xué)金融、貿(mào)易、投資、物流等專業(yè)的僅××人。從結(jié)構(gòu)看，在年齡上，全市40歲以下的人才僅占人才總數(shù)的××%;在學(xué)歷上，現(xiàn)有大學(xué)本科及以上、?？坪椭袑＜耙韵氯瞬疟葹椤粒骸粒骸?，如只看第一學(xué)歷，高學(xué)歷人才更少;在職稱上，現(xiàn)有高級、中級和初級職稱的專業(yè)技術(shù)人才比為×：×：×，高級職稱人才偏少;在專業(yè)上，我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才明顯不足，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部有五大支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)背景的僅××人。調(diào)查顯示，××%的人認(rèn)為，當(dāng)前我市人才隊伍最突出的問題是結(jié)構(gòu)性失衡。
3、整體素質(zhì)不高，難以支撐高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)查顯示，××%的人認(rèn)為我市人才隊伍的整體素質(zhì)不能很好地支撐“十四五”高質(zhì)量發(fā)展。從總體上看，現(xiàn)有人才隊伍中大學(xué)本科以上××人、占××%，而中專及以下占了××%;二三產(chǎn)業(yè)人才高級職稱××人、占××%，而初級職稱占了××%。從黨政人才看，經(jīng)驗型黨政干部多，具有專業(yè)背景的黨政干部少，善于從專業(yè)角度思考解決問題的干部欠缺;政務(wù)型黨政干部多，復(fù)合型黨政干部少，懂經(jīng)濟、善管理的干部欠缺;求穩(wěn)型黨政干部多，創(chuàng)新型黨政干部少，敢為人先、勇爭一流的干部欠缺，一些干部心浮氣躁，作風(fēng)不實，急功近利的問題還比較突出。從經(jīng)營管理人才看，具有研究生學(xué)歷(包括繼續(xù)教育)的僅占××%，在一級管理崗位(公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員)的高級管理人員中，中專及以下達××%。從農(nóng)村實用人才看，具有大專以上學(xué)歷的僅占××%;大多數(shù)是自然成長起來的“土專家”“田秀才”，視野較為狹窄，對新知識、新技術(shù)的接受能力不強的問題還比較突出。
4、優(yōu)秀人才難引進、易流失。難引進表現(xiàn)在：黨政人才方面，近年來，我市拿出規(guī)劃、交通、審計等專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)崗位面向全省公選，但幾次都因為達不到開考比例而流產(chǎn);產(chǎn)業(yè)人才方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各類生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)急需高級管理人才××名、技術(shù)研發(fā)型人才××名、銷售人才××名、高級技術(shù)工人××名，但通過市人才市場、高校畢業(yè)雙選會、到大學(xué)專題招聘等途徑，引進的人才不足××%。易流失表現(xiàn)在：一是隱性流失。我市基礎(chǔ)教育質(zhì)量優(yōu)良，每年輸送到高校的學(xué)生在××萬人以上，但回到家鄉(xiāng)的較少，2020年個人檔案返鄉(xiāng)的僅××人，其中研究生××人，沒有一名博士。這當(dāng)中部分人員還在市外工作，只是檔案回來了。二是顯性流失。隨著經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對人才引進的力度不斷加大，具有中高級職稱、學(xué)科帶頭人及業(yè)務(wù)骨干等人才外流呈上升趨勢，出現(xiàn)一人外流，帶動一批走現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查了解，市內(nèi)國家重點中學(xué)優(yōu)秀骨干教師每年都有流失，其他普通中學(xué)也存在教師流失現(xiàn)象。
5、人才資源閑置，作用發(fā)揮不夠好?！痢?的調(diào)查對象認(rèn)為現(xiàn)有人才作用發(fā)揮不夠充分，一些行業(yè)和領(lǐng)域人力資源浪費的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是部分人才專業(yè)不對口，用非所學(xué)、學(xué)非所用。當(dāng)前，僅縣級領(lǐng)導(dǎo)干部未從事所學(xué)專業(yè)工作的就達××%。在問卷調(diào)查中，××%的調(diào)查對象認(rèn)為目前的崗位不足以發(fā)揮自身的作用。二是機關(guān)、企事業(yè)單位的部分人員人浮于事。
(二)主要原因
1、全社會對人才重要性認(rèn)識不夠。調(diào)研顯示，××%的調(diào)查對象認(rèn)為所在單位領(lǐng)導(dǎo)對人才工作不夠重視或不重視。在黨委、政府層面，市委、市政府高度重視，但有的縣(區(qū))和有關(guān)部門認(rèn)識不到位。部分地方和單位認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展是硬道理，不抓不行，而人才隊伍建設(shè)是軟指標(biāo)，可松可緊;有的把人才工作寫在紙上，喊在嘴上，沒有把“三個留人”要求和“1+10”文件精神全面落實到位。在企事業(yè)單位層面，事業(yè)單位相對重視，但部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)不夠重視。有的重物質(zhì)資源開發(fā)，忽視人才資源開發(fā)，認(rèn)為對人才的培養(yǎng)開發(fā)投入大、周期長、見效慢，優(yōu)秀人才還容易流失，不如把資金投入到生產(chǎn)項目上;有的缺乏容才、重才的濃厚氛圍，個別單位甚至沒有“人才”的概念。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在流失的人才中相當(dāng)一部分是感到不受重用、干得不順心。
2、人盡其才、才盡其用的機制尚不健全。一是選用機制不健全。一方面，用人單位抱怨自主權(quán)太少，引進人才程序繁瑣。另一方面，公開平等競爭擇優(yōu)的優(yōu)勝劣汰機制尚未形成，市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒有充分發(fā)揮。二是評價機制不健全。一些地方和單位拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學(xué)歷、職稱，而沒有將人才評價重點放到人才實際工作能力和工作績效上來。三是分配激勵機制不健全。一些單位在分配上的“大鍋飯”還不同程度存在，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才和有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專業(yè)人才傾斜的力度不大。四是培養(yǎng)機制不健全。人才培養(yǎng)缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續(xù)教育方面往往以經(jīng)費緊張為由，很少作出安排。據(jù)調(diào)查了解，××%的調(diào)查對象認(rèn)為所在單位存在重使用輕培養(yǎng)現(xiàn)象。五是服務(wù)保障機制不健全。人才的養(yǎng)老、醫(yī)療保險接續(xù)、職稱評定、住房、子女上學(xué)就業(yè)等問題解決得還不夠好，受指標(biāo)限制，年輕的優(yōu)秀人才晉升高一級職稱比較困難。
3、現(xiàn)有環(huán)境對優(yōu)秀人才吸引力不強。一是人居環(huán)境不夠優(yōu)。缺乏留住人才的良好物質(zhì)條件和生活環(huán)境。一方面，城市功能配套較差，居住、購物、休閑、娛樂、交通、入學(xué)、就醫(yī)等條件還不夠好;另一方面，城市管理跟不上，臟、亂、差的現(xiàn)象還比較突出。二是干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠優(yōu)。我市現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺少一大批規(guī)模大、實力強、技術(shù)含量高的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，產(chǎn)業(yè)本身對人才的聚集能力有限?！痢?調(diào)查對象認(rèn)為我市現(xiàn)有工作環(huán)境條件沒有吸引力。黨政機關(guān)和事業(yè)單位雖有一定的吸引力，但由于編制限制，進入的空間和容量較小。三是人文環(huán)境不夠優(yōu)。我市缺少大型圖書館、博物館、科技館、體育館、劇院等文化設(shè)施，難以滿足廣大人才尤其是高層次人才學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流等方面需求。
4、黨管人才工作格局還未完全形成。一是人才工作體制有待完善。全市人才工作的督查機制還未完全建立起來，考核推進的力度不大，納入目標(biāo)考核的分值過低。二是人才工作機構(gòu)有待完善。市、縣(區(qū))人才工作機構(gòu)僅有××個編制，即便如此，編制被占用的現(xiàn)象在各縣(區(qū))普遍存在，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有專門的人才工作機構(gòu)和工作人員，存在人才工作推進斷檔現(xiàn)象。三是人才統(tǒng)籌推進力度不大。市、縣(區(qū))出臺了人才發(fā)展總體規(guī)劃，但相應(yīng)的配套政策還不夠健全完善。四是人才投入嚴(yán)重不足。我市市級原來預(yù)算的人才專項資金××萬元，不到周邊××、××等發(fā)達地區(qū)的××%。去年雖明確人才工作經(jīng)費按需申撥、實報實銷，但操作起來較為困難。
三、對策建議
政以才治，業(yè)以才興。人才資源作為支撐×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性因素，加快人才發(fā)展具有十分重要的意義。結(jié)合全市人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題和原因，現(xiàn)提出如下對策建議：
(一)強化人才興市強市理念。一是強化人才資源是第一資源和第一生產(chǎn)力的理念。充分認(rèn)識到××發(fā)展相對滯后，其深層次的原因在于人才缺乏;充分認(rèn)識到一個優(yōu)秀的人才能徹底改變一個地方、一個部門的落后狀況，能徹底影響一個企事業(yè)單位的發(fā)展命運、發(fā)展軌跡和發(fā)展速度;充分認(rèn)識到實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展必須是首先實現(xiàn)人才跨越發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟高地必須首先建設(shè)人才高地，進而增強人才興××興、人才衰××衰的共識。二是強化人才優(yōu)先發(fā)展的理念。牢固樹立“投資人才就是投資未來”的思想，切實把人才工作擺在重要位置，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。三是強化“一把手”抓人才的理念。深化各級各單位“一把手”對“人才工作就是經(jīng)濟工作”的認(rèn)識，牢固樹立狠抓人才工作是本職、不抓人才工作是失職、抓不好人才工作是不稱職的思想。四是強化人才協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。高度重視人才發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)各支人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展，高、中、低層次人才結(jié)構(gòu)比例協(xié)調(diào)，人才隊伍與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)。五是強化“行行出狀元”的理念。摒棄“學(xué)而優(yōu)則仕”的狹隘官本位思想，堅持不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，樹立標(biāo)準(zhǔn)多元的科學(xué)成才觀，倡導(dǎo)形成“行行出狀元”的社會共識，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。
(二)明確人才隊伍建設(shè)思路。當(dāng)前和今后一個時期，全市人才隊伍建設(shè)堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化人才興市強市理念，突出兩支重點隊伍，堅持人才資源“三個集中”，積極拓寬人才發(fā)展平臺，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全人才工作機制，著力構(gòu)建人才新高地，為×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。一是堅持人才資源“三個集中”的原則。著眼為高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐，大力推進人才資源向產(chǎn)業(yè)集中、向園區(qū)集中、向一線集中。二是突出兩支重點人才隊伍。黨政人才是人才發(fā)展規(guī)劃的制定者和組織實施者，經(jīng)營管理人才是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量和所在領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)的具體組織者，抓住了黨政人才和經(jīng)營管理人才就抓住了人才隊伍建設(shè)的“牛鼻子”，從而帶動其他幾支人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。三是實施人才發(fā)展“四大計劃”。大力實施黨政人才發(fā)展“1513”計劃、重點產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展“315”計劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才發(fā)展“1111”計劃、社會事業(yè)人才發(fā)展“2111”計劃，到2023年，全市人才資源總量達到××萬人，比2020年××萬人增加××萬人，年均增長××%以上;每萬名人才支持gdp達到××億元;每年專利申請量年遞增達到××%，專利轉(zhuǎn)化率達到××%，省級及以上科技成果獎勵達到××項，省級及以上科研項目立項達到××項。
(三)強化人才教育培養(yǎng)。一是整合人才培訓(xùn)資源。強化組織部門對教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌職能，籌建多元化師資庫，整合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、人社系統(tǒng)的就業(yè)培訓(xùn)、中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和各級黨校、教師進修學(xué)校、職業(yè)技術(shù)院校等人才教育培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)項目和培訓(xùn)資金，實行所有培訓(xùn)計劃由同級組織部門審批后分線實施，提高培訓(xùn)資源的使用效率。二是突出人才培訓(xùn)重點。在對象上，加大黨政人才、領(lǐng)軍人才和緊缺人才教育培養(yǎng)力度，采取政府資助為主、個人適當(dāng)負(fù)擔(dān)的辦法，每年選派××名優(yōu)秀年輕黨政人才脫產(chǎn)攻讀研究生或博士，選派××名經(jīng)營管理人才攻讀mba，支持現(xiàn)有人才學(xué)歷提升。在內(nèi)容上，堅持學(xué)以致用，緊扣我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對黨政人才特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，重點抓好經(jīng)濟、法律、金融、規(guī)劃、應(yīng)急以及社會治理等方面的培訓(xùn)，尤其是按產(chǎn)業(yè)分類舉辦重點產(chǎn)業(yè)短訓(xùn)班，對相關(guān)部門干部職工進行全員培訓(xùn);對經(jīng)營管理人才，重點加強營銷理念、現(xiàn)代管理等方面的培訓(xùn);對緊缺人才，重點強化專業(yè)知識技能的培訓(xùn)。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。實施人才“經(jīng)歷補缺、素質(zhì)提升”工程，每年邀請××名以上專家學(xué)者和領(lǐng)軍人才舉辦講座，每年選派××名黨政人才和經(jīng)營管理人才赴清華、北大等著名高校培訓(xùn)，每年組織××名黨政人才和經(jīng)營管理人才赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、大中企業(yè)和省級機關(guān)掛職鍛煉，每年組織××個黨政機關(guān)、企事業(yè)單位開展人才雙向互派頂崗或掛職;探索建立黨政人才培訓(xùn)學(xué)分制，明確各級黨政人才參加規(guī)范性培訓(xùn)和靈活性培訓(xùn)年度學(xué)時要求，完善干部教育培訓(xùn)信息系統(tǒng)，增強參訓(xùn)積極性。四是加強后備人才培養(yǎng)。結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃，建立后備人才信息庫，采取交任務(wù)壓擔(dān)子、重點培訓(xùn)、多崗鍛煉等形式加強培養(yǎng)，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)成梯次的后備人才隊伍。
(四)創(chuàng)新人才引進方式方法。一是打造引才平臺。推進重點園區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“人才優(yōu)先聚集試驗園”，推動全市各大園區(qū)探索人才優(yōu)先發(fā)展模式，全力打造一批人才聚集小高地。做優(yōu)做強冶金建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，為引進人才干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺;探索建立“人才+資本”的創(chuàng)業(yè)投融資模式，鼓勵各類投資機構(gòu)設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)資金，為引進帶項目人才提供融資平臺。二是拓寬引才渠道。實行招商引資與招才引智雙軌并行，在我市各駐外招商分局設(shè)立人才工作站，賦予招才引智的職能職責(zé)，既招商又引才。三是改進引才方式。變坐等人才上門為主動招賢納才，組織用人單位參加國內(nèi)高規(guī)格引才引智活動，適時組團赴先進發(fā)達地區(qū)、高等院校、科研院所開展急需人才專項引進活動;推行以項目引才，做到項目引進與人才引進同步推進;注重以才引才、以商引才。四是堅持按需引才。定期開展人才需求調(diào)查，適時發(fā)布各類急需人才需求目錄。根據(jù)重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目的實際需要，重點引進我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的高層次人才，高薪引進一批領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團隊。從今年起拿出××個專項事業(yè)編制面向著名高校引進高層次、高學(xué)歷人才和緊缺專業(yè)人才。
(五)不拘一格使用優(yōu)秀人才。大力引進人才的同時，著力用好用活現(xiàn)有人才。一是鮮明選人用人導(dǎo)向。堅持唯才是舉、任人為賢，以業(yè)績和貢獻論英雄，重用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、招商引資等發(fā)展一線的勇于攻堅克難、業(yè)績突出的黨政人才;引導(dǎo)企事業(yè)單位重用生產(chǎn)銷售業(yè)績顯著的經(jīng)營管理人才以及創(chuàng)新成果豐富的專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和實用人才。二是拓寬選人用人視野。推進“三支隊伍”柔性流動，完善干部調(diào)任辦法和專業(yè)性崗位聘用辦法，定向選用體制外、專業(yè)型人才，公開聘任優(yōu)秀經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任經(jīng)濟等相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人，加大面向事業(yè)干部定向考錄公務(wù)員力度;引導(dǎo)企業(yè)特別是中小非公企業(yè)，高薪聘請有戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗的優(yōu)秀人才，推動企業(yè)迅速做強做大。三是創(chuàng)新選人用人方式。健全完善專業(yè)型干部選任辦法，加大競爭性選拔干部力度，扎實推進公開選拔、公推競選、差額遴選;穩(wěn)步推進市級部門中層干部跨部門交流和重點部門關(guān)鍵崗位干部定期輪崗交流;堅持“不求所有、但求所用”，采取短期聘用、學(xué)術(shù)交流、兼職、項目合作、技術(shù)合作、智力入股、人才租賃、聘請顧問、建立外援智力庫、設(shè)立××籍在外人才引智大使等方式，柔性使用各類人才。
(六)強化人才考核評價。一是規(guī)范人才考核評價。探索建立以量化考核為重點、定性與定量相結(jié)合的黨政人才考評制度;分類制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部等各類人才考核評價辦法及其指標(biāo)體系，分級組織考核評價工作。二是突出考核評價重點。對黨政人才的評價重在群眾認(rèn)可，探索實施“實績考核+民意調(diào)查”的黨政干部業(yè)績考評辦法;企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認(rèn)可，探索建立我市職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證管理辦法;專業(yè)技術(shù)人才和技能人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法。三是注重考核評價結(jié)果運用。把考核評價結(jié)果作為人才使用、教育培養(yǎng)、評職晉級、實施獎懲的重要依據(jù)，建立健全考核評價結(jié)果反饋和通報制度。
(七)多渠道激發(fā)人才創(chuàng)造活力。一是給重獎。為××高質(zhì)量發(fā)展做出突出貢獻的經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新人才、社會管理人才和招商引資人才，給予最高××萬元重獎;鼓勵各行業(yè)、各單位結(jié)合實際，重獎有突出貢獻人才。二是給榮譽。對在××高質(zhì)量發(fā)展過程中做出特別重大成績的人才，授予“終身成就”獎;對為××高質(zhì)量發(fā)展做出重大貢獻的外來人才，授予“終身榮譽市民”稱號;在各行業(yè)廣泛開展“技術(shù)能手”“生產(chǎn)標(biāo)兵”評選活動;發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，充分利用現(xiàn)代傳媒手段，大力宣傳各類優(yōu)秀人才的先進事跡，增強人才的榮譽感。三是給地位。在各類優(yōu)秀人才中擇優(yōu)推選黨代表、人大代表、政協(xié)委員;對基層一線、經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、急難險重一線忠于職守、甘于奉獻、成績突出的人才優(yōu)先提拔使用，切實使吃苦者吃香、實干者實惠、成事者成長、有為者有位。四是給關(guān)愛。用好干部職務(wù)職級并行政策，進一步拓寬干部“上升”通道;探索建立優(yōu)秀人才心理健康檔案，邀請心理專家加強人才心理疏導(dǎo);完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度，落實干部約談領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)約談干部雙向談心談話制度和定期走訪慰問制度，積極幫助各類人才解決實際困難;積極改善基層辦公條件。
建設(shè)，努力營造積極向上、奮發(fā)有為、勇于拼搏的良好工作氛圍;堅持能崗相適，積極搭建各類人才干事創(chuàng)業(yè)平臺;積極推進單位內(nèi)部的理性競擇，構(gòu)筑人才成長通道。三是加快人才發(fā)展硬環(huán)境的打造。推進人才金港建設(shè)，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作、社會管理”方式，規(guī)劃建設(shè)專家樓、人才公寓，優(yōu)先提供給引進的優(yōu)秀人才，保證其安居樂業(yè)。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加速推進市級創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)院士專家工作站、博士后工作站、技術(shù)中心、研發(fā)中心。加速推進人才交流中心建設(shè)，架設(shè)人才與企事業(yè)單位進行對接的橋梁。四是突出人才發(fā)展軟環(huán)境的營建。全面落實人才發(fā)展各項激勵政策和優(yōu)惠政策，從快兌現(xiàn)人才引進、人才獎勵、人才創(chuàng)業(yè)資助經(jīng)費。設(shè)立市人才工作中心，全方位做好人才的人事代理服務(wù)，認(rèn)真做好人才的職稱評聘、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等人才專項服務(wù)，切實解除各類人才后顧之憂。(九)強化人才工作組織保障。一是強化人才目標(biāo)考核，逗硬獎懲。把人才隊伍建設(shè)上升為人才興市、人才強市戰(zhàn)略的高度來重視，嚴(yán)格“一把手”抓“第一生產(chǎn)力、第一資源”工作目標(biāo)責(zé)任制，適當(dāng)增加目標(biāo)考核分值，將人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位納入目標(biāo)考核，加強人才工作經(jīng)常性督促檢查，通報表彰人才工作先進單位。二是健全人才工作網(wǎng)絡(luò)。完善市、縣(區(qū))人才工作機構(gòu)，落實專人負(fù)責(zé)，適當(dāng)增加人才工作部門編制;探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及行業(yè)主管部門、重點企事業(yè)單位建立人才工作站，在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)設(shè)立人才工作聯(lián)絡(luò)員，加強人才工作聯(lián)系，互通信息，推進工作。三是加大人才發(fā)展經(jīng)費投入。建立××萬元市級人才發(fā)展專項資金，并建立人才工作經(jīng)費正常增長機制。積極構(gòu)建多元化人才發(fā)展投入機制，探索在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等專項切塊資金中拿出×-×%專門用于人才發(fā)展，在事業(yè)單位拿出職工工資總額×-×%%用于本單位的人才培養(yǎng)、引進和獎勵，在企業(yè)中每年從稅前利潤中提取×-×%%的資金用于人才開發(fā)、職工技能培訓(xùn)和科技人員、經(jīng)營管理人員的繼續(xù)教育。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇三
核心提示：推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是我省深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、補齊區(qū)域發(fā)展短板，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的現(xiàn)實需要。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展、融合發(fā)展；發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟特色化；培育競爭優(yōu)勢，促進特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化；優(yōu)化區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群化；深化改革開放，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
縣域經(jīng)濟是縣級行政區(qū)劃范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合體，是國民經(jīng)濟的基本單元。河北縣域面積大、縣域人口多，縣域經(jīng)濟在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位。在中國特色社會主義新時代，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是我省深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、補齊區(qū)域發(fā)展短板，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的現(xiàn)實需要。
貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展、融合發(fā)展
推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記對河北工作的重要指示批示和黨中央決策部署，立足河北省情實際，深入貫徹新發(fā)展理念，打破傳統(tǒng)發(fā)展模式束縛，全面增強縣域經(jīng)濟活力，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟實力，顯著提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力，把縣域經(jīng)濟打造成富民強省的重要支撐。
堅定不移走轉(zhuǎn)型升級之路。與發(fā)達省份相比，我省縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、要素投入產(chǎn)出效率、科技創(chuàng)新能力等重要方面均處于較低水平。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大力淘汰落后產(chǎn)能，筑牢創(chuàng)新鏈、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建起優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
堅定不移走綠色發(fā)展之路。當(dāng)下，縣域經(jīng)濟發(fā)展資源環(huán)境約束日益加劇，高投入、高消耗的粗放型增長方式難以為繼。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，集中治理地下水超采、土壤退化、面源污染等生態(tài)環(huán)境突出問題，倡導(dǎo)落實綠色生產(chǎn)生活方式，建設(shè)系統(tǒng)功能強化、自然風(fēng)景秀麗的京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
堅定不移走融合發(fā)展之路。我省縣域發(fā)展面臨城鎮(zhèn)化水平較低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較為薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)布局不夠優(yōu)化等難題。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要堅持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，充分發(fā)揮縣城龍頭帶動作用，打造高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)，加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，切實保障和改善民生，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟特色化
縣域經(jīng)濟競爭力的高低，關(guān)鍵在于經(jīng)濟特色化的程度和水平。我省自然資源豐富、地貌類型齊全、人文歷史厚重，孕育出了白溝箱包、辛集皮革、安平絲網(wǎng)、平鄉(xiāng)自行車等眾多區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，有力帶動了縣域經(jīng)濟發(fā)展。但縣多縣小、縣弱縣貧的狀況尚未根本改觀，需要各地立足縣情，發(fā)揮資源、區(qū)位等優(yōu)勢，揚長避短，突出特色，深挖潛力，加快培育立縣興縣支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
推動縣域經(jīng)濟特色化要堅持有所為、有所不為，因地制宜，分類施策，實現(xiàn)差異化發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣要以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給為目標(biāo)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、果品等特色種養(yǎng)業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。礦產(chǎn)資源縣要科學(xué)開發(fā)和利用現(xiàn)有資源，注重產(chǎn)業(yè)多元化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。旅游資源比較豐富的縣要著眼城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級和多元化需求，保護和利用自然人文旅游資源，加強配套設(shè)施建設(shè)，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快建設(shè)全域旅游示范縣。環(huán)京津的縣要發(fā)揮毗鄰優(yōu)勢，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，有針對性地承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)協(xié)作“微中心”。設(shè)區(qū)市周邊的縣要按照中心城市功能分區(qū)，明確縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，推進與大中城市產(chǎn)業(yè)對接、設(shè)施互通、服務(wù)共享，形成與中心城市功能、產(chǎn)業(yè)分工和資源環(huán)境相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
培育競爭優(yōu)勢，促進特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化
現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中，市場競爭更多地依賴于科技創(chuàng)新。增強縣域經(jīng)濟競爭力，要加快從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，進一步健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升縣域資源配置效率，增添縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
優(yōu)化提升縣域特色產(chǎn)業(yè)。推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端邁進。加快提升現(xiàn)有優(yōu)勢特色產(chǎn)品工藝技術(shù)和制造水平，提高產(chǎn)品附加值，培育一批在國內(nèi)外有較強競爭力和影響力的特色產(chǎn)品區(qū)域品牌。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，重點圍繞工業(yè)設(shè)計、信息技術(shù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，加強技術(shù)改造和服務(wù)流程重組，推進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展。
著力提高縣域科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮國家支持科技創(chuàng)新的政策優(yōu)勢，圍繞我省縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大研發(fā)力度，力爭在優(yōu)良品種培育、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護等方面取得重大進展。建立健全激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制，加快落實科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定，激發(fā)科技創(chuàng)新人才的潛能和積極性。加強科技推廣，開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，推進高新技術(shù)和先進實用技術(shù)普及應(yīng)用。推進互聯(lián)網(wǎng)與縣域產(chǎn)業(yè)深度融合，建立適合縣域經(jīng)濟發(fā)展的電子商務(wù)服務(wù)體系，促進生產(chǎn)生活、線上線下互動發(fā)展。
培育壯大縣域經(jīng)濟市場主體。加強政策引導(dǎo)扶持，鼓勵多種所有制企業(yè)公平競爭，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式組建跨區(qū)域集團。支持民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場兼并重組，保障民營企業(yè)與國有、集體企業(yè)在土地利用和供應(yīng)方面享有同等待遇，推進小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。引導(dǎo)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等與農(nóng)戶構(gòu)建穩(wěn)定的利益分配機制，通過資金、技術(shù)、勞動力等要素的投入和合作，實現(xiàn)生產(chǎn)資源、信息資源共享。加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)興業(yè)扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場林場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
優(yōu)化區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群化
合理、高效配置資源是區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。**我省縣城輻射帶動能力不強、縣域產(chǎn)業(yè)布局分散等難題，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力，需進一步優(yōu)化縣域生產(chǎn)力空間布局，推動資源要素向縣城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，促進縣域經(jīng)濟集約集聚、高端高效發(fā)展。
推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，培育縣域經(jīng)濟增長極。加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴容，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+開發(fā)區(qū)”建設(shè)模式，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。突出產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)定位，探索“一區(qū)多園”“數(shù)縣一區(qū)”以及合作建園等模式，打造一批布局合理、分工明確、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。健全園區(qū)管理制度，鼓勵“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，推動企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，培育一批引領(lǐng)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)集團。
抓好縣城建設(shè)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。實施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，持續(xù)開展縣城建設(shè)，補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推進精細(xì)化管理，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，增強縣城在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用。統(tǒng)籌新區(qū)舊城一體化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造縣城新區(qū)，加強舊城改造，促進園區(qū)與縣城資源共享、設(shè)施配套、功能互補、融合發(fā)展。
深化改革開放，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
縣域經(jīng)濟發(fā)展具有起步快、轉(zhuǎn)型快、見效快的天然優(yōu)勢。要全面深化改革開放，創(chuàng)新完善體制機制和政策體系，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要環(huán)境保障和制度支撐。
一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極營造親商、重商、愛商、護商良好氛圍，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等方面出實招，消除縣域經(jīng)濟發(fā)展“堵點”“痛點”。深入推進“放管服”改革，開展“雙創(chuàng)雙服”活動，建立負(fù)面清單管理制度，降低市場準(zhǔn)入門檻和企業(yè)經(jīng)營成本，增強市場主體活力。全面提升縣、鄉(xiāng)級政府服務(wù)效能，深入推進“最多跑一次”改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
二是強化要素保障。加大縣級財源建設(shè)力度，落實激勵性財政政策，引導(dǎo)和撬動更多社會資本。搞好土地保障，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村“三塊地”改革，盤活低效閑置存量建設(shè)用地，提高土地利用質(zhì)量和效益。創(chuàng)新人才管理機制，制定出臺“引進人才、留住人才、培養(yǎng)人才”的優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和管理人才投身縣域經(jīng)濟發(fā)展。
三是提高對外開放合作水平。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會籌辦重大機遇，廣泛聚集國內(nèi)外先進生產(chǎn)要素提升自身發(fā)展層級。積極參與“一帶一路”建設(shè)，更大范圍拓展生產(chǎn)和投資空間，打造我省區(qū)域經(jīng)濟開放發(fā)展新高地。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇四
同志們：
今天我以《加強黨內(nèi)監(jiān)督，推動全面從嚴(yán)治黨》為題，給大家共同交流一下加強黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)問題。黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，內(nèi)涵十分豐富。下面，我主要從黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程、黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容和特點、充分把握黨內(nèi)監(jiān)督、如何落實黨內(nèi)監(jiān)督等四個方面，和大家談一些看法和意見。
黨內(nèi)監(jiān)督，就是黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間依據(jù)黨章和其他重要的黨內(nèi)法規(guī)相互監(jiān)察、相互督促的活動。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計，是規(guī)范當(dāng)前和今后一個時期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)。長期執(zhí)政條件下，黨要實現(xiàn)肩負(fù)的歷史使命，帶領(lǐng)人民堅定推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須不斷強化自身監(jiān)督，始終保持赤誠初心和旺盛斗志。關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義，這里就不再多講，下面，我重點講一下黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程，使同志們有個清晰的認(rèn)識，希望大家能夠站在政治和歷史的高度來充分認(rèn)識黨內(nèi)監(jiān)督。
(一)國外黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展變化
黨內(nèi)監(jiān)督的思想，早在1847年6月馬克思、恩格斯創(chuàng)立世界上第一個共產(chǎn)黨組織——共產(chǎn)主義者同盟時就被提出來了?！豆伯a(chǎn)主義者同盟章程》第四十二條規(guī)定：“為了盟的利益必須對被暫令離盟者，被開除盟籍者和可疑者加以監(jiān)視，使他們不能為害?！逼渲小氨O(jiān)視”一詞，就是監(jiān)督的意思。1864年，馬克思在為國際工人協(xié)會(簡稱第一國際)撰寫的章程和條例中，強調(diào)了總委員會具有一個基本功能，即“加以干預(yù)時能一致行動”的黨內(nèi)監(jiān)督功能。國際工人協(xié)會關(guān)于“加以干預(yù)”的黨內(nèi)監(jiān)督思想和功能，與共產(chǎn)主義者同盟所作的“加以監(jiān)視”規(guī)定的精神，是一脈相承的。
到了俄國十月革命勝利后的列寧時期，黨內(nèi)監(jiān)督成為一項重要的制度設(shè)計并得到廣泛、有效貫徹執(zhí)行。蘇共黨章規(guī)定，中央委員會要“建立黨的各種機關(guān)并領(lǐng)導(dǎo)它們的活動”。1917年7月，蘇共建立了中央檢查委員會。中央檢查委員會在中央委員會領(lǐng)導(dǎo)之下，監(jiān)督黨的中央機關(guān)是否迅速和正確地處理事務(wù)，中央書記處是否正常地進行工作等。由于中央檢查委員會還只是隸屬于中央委員會的一個內(nèi)設(shè)機關(guān)，不可能有效地對整個黨中央特別是對黨的高層領(lǐng)導(dǎo)實行檢查監(jiān)督。因此，列寧在1920年9月蘇共九大上決定，“成立一個同中央委員會平行的監(jiān)察委員會”，并提出“由黨內(nèi)最有修養(yǎng)、最有經(jīng)驗、最大公無私并能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律的同志組成”。1921年3月，蘇共十大專門作出《關(guān)于監(jiān)察委員會的決定》。監(jiān)察委員會分中央、區(qū)域和省三級，分別與本級黨的委員會平行行使職權(quán)，并向本級黨的代表大會負(fù)責(zé)。1922年3月，蘇共十一大又進一步制定了《監(jiān)察委員會條例》，強化了監(jiān)察委員會的獨立性和至高無上的監(jiān)察職能。
除了黨的監(jiān)督機關(guān)外，在蘇聯(lián)國家機構(gòu)中也設(shè)有政府的監(jiān)督機關(guān)。1917年11月，在蘇維埃政權(quán)建立后設(shè)立的3個人民委員部中就有國家監(jiān)察部。1920年2月，國家監(jiān)察部改組為工農(nóng)檢查院，并在1923年4月召開的蘇共十二大上成立了工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會的聯(lián)合機關(guān)。中央監(jiān)察委員會和工農(nóng)檢查院兩家合署辦公，開創(chuàng)了一種新的監(jiān)督模式，可以同時加強對黨政工作及其黨政干部的監(jiān)督。在列寧執(zhí)政期間，得益于強有力的權(quán)力監(jiān)督，盡管政治險象環(huán)生，蘇聯(lián)“經(jīng)歷了世界上從來沒有過的災(zāi)難、貧困、犧牲”，但蘇共黨內(nèi)民主生機勃勃、民主監(jiān)督與民主決策有力有效，并取得了奪取政權(quán)、保住政權(quán)、鞏固政權(quán)的一系列勝利。
斯大林成為領(lǐng)導(dǎo)人后，蘇共黨的監(jiān)督委員會的職能逐漸縮小，獨立性也逐漸喪失。蘇共十七大把黨的中央監(jiān)察委員會歸屬中央委員會領(lǐng)導(dǎo)，這在領(lǐng)導(dǎo)體制上局限了對黨的執(zhí)行機關(guān)本身及其領(lǐng)導(dǎo)人實行有效的監(jiān)督。同時，為了集權(quán)的需要，斯大林對列寧創(chuàng)設(shè)的監(jiān)督制度進行了一系列改變，逐步建立、發(fā)展起一整套權(quán)力高度集中的黨內(nèi)監(jiān)督運作機制，黨內(nèi)監(jiān)督機制中的“集中”功能被極端強化，而監(jiān)督本義上的“民主”功能則被極端弱化，由此給蘇共乃至其他國家工人階級執(zhí)政黨造成了災(zāi)難性的后果。
斯大林之后，赫魯曉夫、勃列日涅夫等蘇共領(lǐng)導(dǎo)人深刻感受到蘇共政治運行中的嚴(yán)重問題，并進行了一系列改革，但并未把完善黨內(nèi)監(jiān)督機制積極有效地向前推進，導(dǎo)致在蘇共黨內(nèi)和蘇聯(lián)社會上****、以權(quán)謀私成了普遍現(xiàn)象。1985年3月戈爾巴喬夫上臺后，雖然從形式上恢復(fù)了列寧時期的監(jiān)督體制，但此時蘇共的威信嚴(yán)重下降，已無法對國家實施有效的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督體制也已無法發(fā)揮任何作用。1991年戈爾巴喬夫建議蘇共自行解散，這一建議被蘇共中央書記處接受，蘇共就這樣無聲無息地消失了。
蘇聯(lián)共產(chǎn)黨1898年3月成立，1917年11月開始執(zhí)政，最多時擁有2000萬名黨員，但卻于1991年12月喪失政權(quán)，同時蘇聯(lián)解體。這與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨由早期注重加強黨內(nèi)監(jiān)督，到后來黨內(nèi)監(jiān)督制度不斷弱化乃至于形同虛設(shè)的嬗變，造成干部任用失去監(jiān)察、領(lǐng)袖專斷司空見慣、個人崇拜蔚然成風(fēng)、官僚特權(quán)階層逐步形成不無關(guān)系。慘痛教訓(xùn)令人警醒。
(二)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷史
回顧我們黨的歷史，可以清楚看到，黨內(nèi)監(jiān)督是我黨一貫高度重視的政治任務(wù)，并與黨的建設(shè)一直相伴相隨。1921年，中國共產(chǎn)黨第一次代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》共15條，其中關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定就有2條：“工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生的地方組織中的黨員人數(shù)多時，可以派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受地方執(zhí)行委員會的最嚴(yán)格的監(jiān)督”，“地方委員會的財務(wù)、活動和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督”。1927年，黨的五大建立了中央監(jiān)察委員會，這是第一個黨內(nèi)監(jiān)督專門機構(gòu)。1945年，黨的七大黨章專列“黨的監(jiān)督機關(guān)”一章，明確黨員的監(jiān)督權(quán)利，并具體規(guī)定了各級監(jiān)察委員會產(chǎn)生的辦法、任務(wù)和職權(quán)。延安整風(fēng)時期，我們黨創(chuàng)立的“懲前毖后，治病救人”方針和“團結(jié)—批評—團結(jié)”公式，已成為黨內(nèi)監(jiān)督的有效方法之一。革命戰(zhàn)爭時期形成的民主集中制、批評和自我批評、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合等黨內(nèi)監(jiān)督思想和制度，為黨執(zhí)政后開展黨內(nèi)監(jiān)督打下了堅實基礎(chǔ)。
我們黨奪取政權(quán)在全國執(zhí)政后，更加重視黨內(nèi)監(jiān)督作用的發(fā)揮。1949年11月，建國后的第一個月，黨中央就作出《關(guān)于成立中央及各級黨的紀(jì)律檢查委員會的決定》，在全國范圍內(nèi)建立了黨的紀(jì)律檢查機構(gòu)和制度。1955年3月，黨的全國代表會議通過了《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會的決議》，決定將紀(jì)律檢查委員會改為監(jiān)察委員會，加強對各級黨組織和黨員干部執(zhí)行黨的路線、政策的監(jiān)督工作，特別是加強對高級干部的監(jiān)督工作。1956年9月，黨的八大確定了監(jiān)察委員會“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”。1962年9月，黨的八屆十中全會通過了《關(guān)于加強黨的監(jiān)察機關(guān)的決定》。同年，鄧小平同志作出“對領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督來自黨委會本身”的重要論斷，并在1980年更加深刻地提出，“最重要的是要有專門的機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查”。這“兩個最重要”的論斷，使全黨對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性有了更加深刻的認(rèn)識。
黨的十一屆三中全會以后，我們黨開始探索在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下加強黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法。1978年12月，黨的十一屆三中全會選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律檢查委員會，為黨內(nèi)監(jiān)督工作奠定了重要組織基礎(chǔ)。1982年黨的十二大黨章重新恢復(fù)了“黨的紀(jì)律檢查機關(guān)”的規(guī)定，對各級紀(jì)律檢查委員會的產(chǎn)生辦法、設(shè)置、職權(quán)、任務(wù)等都作出了新的規(guī)定。2003年?12月，黨中央制定和頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，這是中國共產(chǎn)黨歷史上制定的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，成為黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的里程碑。
黨的十八大以來，以********中央深入探索黨長期執(zhí)政條件下強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。****x系列重要講話明確了黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用和制度措施，為新時期的黨內(nèi)監(jiān)督指明了方向。黨中央注重發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，中央政治局帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，每年召開民主生活會進行黨性分析，開展批評和自我批評，加強內(nèi)部監(jiān)督。同時，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度和方式，加強自上而下的組織監(jiān)督特別是黨委監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)督，推進巡視全覆蓋和派駐全覆蓋，修訂頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，試點推進國家監(jiān)察體制改革等，不斷增強黨內(nèi)監(jiān)督實效;黨的十八屆六中全會審議通過新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)，為新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督提供了頂層設(shè)計，為當(dāng)前和今后一個時期規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本法規(guī)，將黨內(nèi)監(jiān)督提升到前所未有的高度。正因為一貫重視黨內(nèi)監(jiān)督，我們黨才能始終保持馬克思主義政黨的先進性和戰(zhàn)斗力，不斷從勝利走向勝利。對此，大家一定要始終保持頭腦清醒，切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，以持之以恒的決心和行動強化黨內(nèi)監(jiān)督，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
黨內(nèi)監(jiān)督的核心要義，集中體現(xiàn)在《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中。把握黨內(nèi)監(jiān)督，首先要把握好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。《條例》共8章、47條、6600余字，內(nèi)容分為三大板塊：第一章是總則構(gòu)成第一板塊，主要明確了立規(guī)目的和依據(jù)，闡述黨內(nèi)監(jiān)督指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式以及強化自我監(jiān)督、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題。第二章至第五章構(gòu)成第二板塊，是《條例》的主體部分，分別對黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀(jì)律檢查委員會、黨的基層組織和黨員等四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作了規(guī)定。第六章至第八章構(gòu)成第三板塊，強調(diào)各級黨委要支持和保證其他監(jiān)督主體依法依規(guī)開展監(jiān)督，對黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督的協(xié)調(diào)銜接作出程序性規(guī)定，并就分類處置、整改落實、責(zé)任追究、監(jiān)督者和監(jiān)督對象的權(quán)利保障等作出規(guī)定，對黨組織開展整改工作提出明確要求。《條例》有以下幾個方面的特點，需要我們重點理解和把握。
一是突出尊崇黨章，聚焦全面從嚴(yán)治黨。黨章是黨內(nèi)根本大法，也是開展黨內(nèi)監(jiān)督的根本依據(jù)。黨的十八大通過的黨章18處提到“監(jiān)督”，對堅持民主集中制、明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點等提出原則要求?！稐l例》以黨章為根本遵循，將相關(guān)要求細(xì)化具體化，突出強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的政治性，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、維護黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹落實黨的理論和路線方針政策、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等情況強化監(jiān)督，著力解決管黨治黨失之于寬松軟問題。
二是突出“兩個圍繞”，強化擔(dān)當(dāng)精神?！皟蓚€圍繞”，即圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計制度。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。目前，黨內(nèi)監(jiān)督存在的各種問題同監(jiān)督責(zé)任沒有落實有很大關(guān)系?！稐l例》堅持權(quán)責(zé)對等，以監(jiān)督責(zé)任為主軸，依據(jù)黨章對黨的工作主體的劃分，明確了黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀(jì)律檢查委員會、黨的基層組織和黨員等監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任。尤其是專章規(guī)定“黨的中央組織的監(jiān)督”，充分體現(xiàn)黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、以上率下，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外;突出強調(diào)黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人;明確紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)等等。同時，還規(guī)定了黨的工作部門監(jiān)督職責(zé)?！稐l例》對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和線索的處理作出明確規(guī)定，要求對糾錯、整改不力的嚴(yán)肅追責(zé)，著力完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差機制。這些規(guī)定構(gòu)成了黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)密體系，既有實體內(nèi)容，又有監(jiān)督保障，有利于促進各級黨組織及其負(fù)責(zé)人扛起主體責(zé)任，瞪大眼睛、伸長耳朵，抓早抓小、防微杜漸，把黨內(nèi)監(jiān)督落到實處。
園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告
縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇五
近期，區(qū)人大常委會辦公室組織開展我區(qū)市政公用單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研，先后召開4場座談會、調(diào)研7家市政公用單位、征求31家終端用戶企業(yè)意見。現(xiàn)將搜集了解的情況反映如下。
（一）建設(shè)項目審批并聯(lián)不夠
《重慶市深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（渝府發(fā)〔2019〕25號）對市政公用單位服務(wù)工程建設(shè)提出四項要求，即全部入駐審批服務(wù)大廳并提供“一站式”服務(wù)、將水電氣訊等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到開工前辦理、在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)并在驗收后直接辦理接入事宜、實現(xiàn)水電氣訊等市政公用服務(wù)辦理數(shù)據(jù)與審批系統(tǒng)互聯(lián)互通。調(diào)研了解，我區(qū)在行政審批服務(wù)大廳設(shè)置了水電氣報裝專窗，由區(qū)經(jīng)信委出資聘請工作人員，專司企業(yè)報裝的紙質(zhì)材料傳遞。沒有實現(xiàn)與市政公用單位網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，無法跟蹤審批進度，更難以實現(xiàn)開工前辦結(jié)報裝和完工驗收后辦理接入，“一件事情一次辦”落空。電力、燃?xì)獾葐挝徽J(rèn)為，互聯(lián)互通技術(shù)實現(xiàn)難度大，且本行業(yè)已有專門審批系統(tǒng)，能夠方便服務(wù)企業(yè)和群眾。
（二）工程建設(shè)管理并軌不夠
國家在工程建設(shè)招投標(biāo)、評審、施工、監(jiān)理、驗收、審計等方面有全面完整規(guī)定，如，住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《建筑工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，財政部《財政投資評審管理規(guī)定》，審計署《政府投資項目審計管理辦法》等。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市政公用單位大都游離于各項規(guī)定之外獨立運作。以政府投資建設(shè)項目為例，表現(xiàn)在：一是承攬工程越位。按照規(guī)定，水電氣等外線工程建設(shè)項目面向市場放開，但我區(qū)市政公用單位濫用市場支配地位，以“最后一關(guān)通水通電通氣”要挾，明示或暗示土建工程應(yīng)由其下屬或關(guān)聯(lián)企業(yè)承攬，尤以電力燃?xì)鈫挝粸樯酰瑤缀醢鼣埩怂姓こ讨械碾姎馔两椖恳约白儔浩鞯却笞谖镔Y和備品配件的采購，實質(zhì)架空了招標(biāo)投標(biāo)。二是價格評審缺位。財政評審中，水電氣單位提供的施工圖深度不夠，對施工圖提出的問題質(zhì)疑不及時甚至不回復(fù)，虛報工程量或土石比（土石比甚至高達1：9，嚴(yán)重偏離地勘報告），無法準(zhǔn)確計量計價；材料價格普遍高出市場價幾倍。特別是電力公司，從不提供cad版本電子圖紙，拖延或干脆不參加造價核對，不接受評審結(jié)果。本次抽查了2019年竣工的14個水電氣訊遷改工程，發(fā)現(xiàn)審減額高達3957.08萬元，審減率普遍在20%以上，最高50.87%，高于其他項目。我區(qū)目前對價格爭議的處理方式，由職能部門或業(yè)主單位與電力燃?xì)庾詠硭畣挝淮枭?，最后報區(qū)政府常務(wù)會議認(rèn)定。三是工程管理錯位。物資采購耗時長。電力燃?xì)獾韧饩€工程及附屬土建工程的施工監(jiān)理不受發(fā)包方控制，施工隊、監(jiān)理方完全聽命于電力燃?xì)鈫挝?，獨立于施工監(jiān)管體系之外，“合不合要求、及不及時、配不配合主體工程”，發(fā)包方無從置喙。不少重點工程，道路同步開挖，水電氣并行施工難以做到，如冶金路立交橋工程遲遲未能完工。此外，還存在不適當(dāng)提升工程技術(shù)等級、不遵循通常工程價款結(jié)算方式等問題，增大了發(fā)包方資金壓力和支付壓力。
（三）服務(wù)園區(qū)發(fā)展并肩不夠
問題集中突出表現(xiàn)在電力燃?xì)夤┧慕ü苡?。一方面，職能部門和園區(qū)主動爭取支持不夠。一是總體規(guī)劃對接不夠。據(jù)悉，區(qū)十四五規(guī)劃正在編制，但沒有將市政公用單位納入能源保障專項編制小組成員。二是園區(qū)規(guī)劃對接不夠。如，華巖b3區(qū)試行過將電力建設(shè)規(guī)劃并入供電部門規(guī)劃，效果很好，但沒有全區(qū)推開，難以專業(yè)準(zhǔn)確地為站址、線路廊道提前預(yù)留和保護提供技術(shù)支撐。據(jù)了解，一些重點項目距離變電站很近，但沒有出線間隔，被迫從更遠(yuǎn)的距離出線供電，既浪費資金還占用通道。三是規(guī)劃變更對接不夠。園區(qū)總體規(guī)劃、道路建設(shè)計劃和電力燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)規(guī)劃如需變更，應(yīng)提前通報能源供應(yīng)單位，避免電網(wǎng)等規(guī)劃大調(diào)整和已建線路的二次移改。這方面工作還不夠到位，造成一些工作耽擱和資金浪費。
另一方面，市政公用單位主動服務(wù)保障不夠。表現(xiàn)在：一是永臨結(jié)合供電方案缺失。我市一些做得好的電力公司，如璧山電力公司，在為園區(qū)和企業(yè)服務(wù)中，采取永久和臨時相結(jié)合的供電方案，從最近的變電站提供出線間隔作為臨時過渡電源，待專用變電站建成后，再改接供電。反觀我區(qū)電力公司，一律兩次申請，兩次批復(fù)，臨時用電中使用狀態(tài)良好的變壓器不允許繼續(xù)使用，造成園區(qū)和企業(yè)項目建設(shè)時間耽擱和資金設(shè)備浪費。二是企業(yè)電力報裝批復(fù)征求園區(qū)意見機制缺失。園區(qū)企業(yè)報裝申請用電，電力公司不征求園區(qū)對企業(yè)新建線路走廊的意見，而直接下達批復(fù)，既占用通道，又重復(fù)開挖。三是非電力公司的電力設(shè)施運維缺失。由于投資主體不同，存在一些產(chǎn)權(quán)屬園區(qū)和企業(yè)的電力設(shè)施，如，西彭園區(qū)擁有較多自建電力設(shè)施資產(chǎn)。電力公司希望將這些資產(chǎn)無償收歸已有，否則就不承擔(dān)日常運維管理、搶修等責(zé)任。園區(qū)擔(dān)心國有資產(chǎn)流失沒有同意，但缺乏專業(yè)人員和技術(shù)能力進行日常維護，有的資產(chǎn)長期閑置，如一35kv變電站因不能轉(zhuǎn)供電至今無法投用。此外，水務(wù)公司存在供水增壓設(shè)施不到位導(dǎo)致園區(qū)部分企業(yè)水壓不足，燃?xì)夤敬嬖谌細(xì)夤芫€遷改手續(xù)繁瑣等問題。
（四）解決疑難問題并力不夠
一是轉(zhuǎn)供電問題。轉(zhuǎn)供電是指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為，在我區(qū)廣泛存在于工業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、物業(yè)、寫字樓等。工業(yè)方面，低壓接入容量在160kva及以下的小微企業(yè)可以獲得電力報裝接電“零上門、零審批、零投資”專項服務(wù)，但前提是要有房屋產(chǎn)權(quán)證，導(dǎo)致租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)無法享受。同時，電力公司實行“一戶一址一證一表”，無法為分割租賃廠房的企業(yè)提供電費發(fā)票，企業(yè)無法計入成本。商業(yè)方面，一些商業(yè)綜合體業(yè)主方，違反國家發(fā)改委〔2018〕500號、1491號文件精神，將已經(jīng)通過物業(yè)費方式收取的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常運行維護費用，通過電費方式向終端用戶重復(fù)分?jǐn)偸杖。瑢?dǎo)致國家降低一般工商業(yè)電價的惠民政策無法落地。如，中梁山昱皓步步高大酒店多年來持續(xù)向職能部門、電力公司、街道反映轉(zhuǎn)供電主體斌鑫物業(yè)加價收取電費，在沒有提供物業(yè)服務(wù)情況下強行收取物管費。調(diào)研了解，區(qū)市場監(jiān)管部門沒有開展過轉(zhuǎn)供電主體加價收取電費違法行為的專項整治。二是商業(yè)樓問題。近年來，我區(qū)發(fā)生了中糧鴻云、盤龍一號、金茂悅、中迪廣場、金茂瓏悅等商用樓盤業(yè)主要求改造“一戶一表”的集訪案件，一定程度上影響了社會穩(wěn)定。國家發(fā)改委〔2018〕1491號文件要求，“國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要……部署各級電力公司盡快摸清轄區(qū)內(nèi)具備一戶一表改造條件的電力用戶數(shù)，主動服務(wù)，加大改造力度，盡快實現(xiàn)直接供電，并按照目錄銷售電價直接結(jié)算。對于意愿強烈、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰的轉(zhuǎn)供電主體，要優(yōu)先安排，抓緊落實改造。”我市沒有象一些省份那樣出臺實施細(xì)則，市發(fā)改委僅將文件轉(zhuǎn)發(fā)給市電力公司。由于改造成本較高，轉(zhuǎn)供電運維成本低以及一些利益因素，市區(qū)電力公司執(zhí)行政策消極，問題至今沒有解決。三是查案件問題。不少企業(yè)和群眾投訴市政公用單位限制競爭和壟斷行為突出，主要有：強制向企業(yè)收取預(yù)付燃?xì)赓M、強行壟斷天燃?xì)馊霊舭惭b、通過格式合同強迫用戶接受不合理的用氣數(shù)據(jù)結(jié)算方案、強制用水戶出資購買指定品牌規(guī)格型號的水表閥門管材、強制壟斷住宅小區(qū)內(nèi)電力工程施工等。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多年來我區(qū)極少開展過相關(guān)案件的查處。四是促創(chuàng)新問題。表現(xiàn)在：沒有開展電力企業(yè)與工業(yè)商業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作，欠缺電力能耗指數(shù)大數(shù)據(jù)，不能很好為經(jīng)濟決策和運行調(diào)度提供支撐；沒有出臺鼓勵電力公司與金融機構(gòu)強化企業(yè)用電數(shù)據(jù)共享的政策，也沒有采取措施鼓勵金融機構(gòu)推出基于企業(yè)用電信息的創(chuàng)新金融產(chǎn)品；沒有搭建電力燃?xì)夤?、能源服?wù)公司為企業(yè)提供合理用電用氣診斷服務(wù)的平臺，德宜高能源公司反映，如果我區(qū)出臺支持政策，可以更好地促進企業(yè)降低用能成本。
（一）向上積極反映，解決壟斷行業(yè)突出問題
建議：一是反映一批電力壟斷問題。深入搜集電力濫用壟斷地位影響法治環(huán)境、營商環(huán)境的問題，吁請國家進一步深化電力體制改革，尤其要高度重視主輔分離不徹底痼疾，一直“藕斷絲連”，電網(wǎng)的運行成本就無法真實核算，電力就無法從壟斷真正轉(zhuǎn)向服務(wù)。二是推進一批供水燃?xì)飧母?。進一步推進市能源集團、水務(wù)集團改革。如，剝離能源集團的建筑板塊；研究城鄉(xiāng)供水一體化并在主城九區(qū)率先試點以推動城鄉(xiāng)供水同價；深入推進天燃?xì)狻皬S網(wǎng)分離、網(wǎng)銷分離”改革；研究配氣環(huán)節(jié)實行兩部制定價并引入市場機制；完善天然氣管網(wǎng)公平接入機制；燃?xì)夤┧M快接入并聯(lián)審批。三是出臺一批更好用能措施。市發(fā)改委出臺貫徹落實國家發(fā)改委〔2018〕1491號文件的實施辦法，督促電力公司開展商住樓一戶一表改造；召集稅務(wù)、電力公司研究解決租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)享受“三零服務(wù)”和開具稅務(wù)發(fā)票問題；與市電力公司合作，研究推出電力能耗指數(shù)大數(shù)據(jù)；出臺鼓勵金融機構(gòu)推出基于企業(yè)用電信息創(chuàng)新金融產(chǎn)品的支持政策。四是聯(lián)動一批外部監(jiān)督力量。市人大常委會、市政協(xié)開展工作評議、監(jiān)督性視察等活動；市場監(jiān)管局對價格違法、轉(zhuǎn)供電主體加價收取電費、預(yù)收氣費、強制捆綁安裝等行為開展專項整治；加強市政公用及其關(guān)聯(lián)單位從事工程建設(shè)的審計監(jiān)督。
（二）對內(nèi)主動作為，促升市政公用服務(wù)水平
一是促成規(guī)劃編制整合。將市政公用單位納入十四五規(guī)劃能源保障專項編制小組成員；加強園區(qū)的水電氣專項規(guī)劃，特別是負(fù)荷預(yù)測和線路走廊規(guī)劃要與用地性質(zhì)、用地容積率路網(wǎng)等規(guī)劃有機銜接；規(guī)劃變更應(yīng)至少提前半年周知市政公用單位。二是促成工作機制磨合。加強園區(qū)與市政公用單位協(xié)同配合，爭取電力公司支持，在企業(yè)電力報裝階段園區(qū)提前介入并發(fā)表意見；積極爭取電力公司對具備條件的項目采取永臨結(jié)合供電方案，切實降低建設(shè)成本；研究將園區(qū)所屬產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施無償劃轉(zhuǎn)電力公司，由其完全承擔(dān)運維工作。三是促成項目談判集合。政府投資的水電氣工程，變“點對點”談判為“集合式”談判，定期將擬開工的一批重點項目與市政公用單位集體談判，提前簽訂暫定合同。同時，區(qū)內(nèi)相對統(tǒng)一工程、設(shè)施等價格及支付方式的談判標(biāo)準(zhǔn)，避免各部門、園區(qū)、開發(fā)公司因信息不對稱被電力等單位各個突破。既加速工期，又降低成本。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇六
為認(rèn)真貫徹落實***總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，1月6日-7日，縣工商聯(lián)、縣經(jīng)濟和信息化局、縣農(nóng)業(yè)銀行、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行組成的第二調(diào)研組，通過實地察看、座談交流等方式，深入調(diào)研走訪了云巖水泥、鳳凰建材、鴻運廢舊金屬加工有限公司和鴻宇發(fā)制品公司，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
1、云巖水泥：該公司2010年已不再生產(chǎn)水泥，現(xiàn)只搞熟料破碎，是邵陽上規(guī)模的粉沫加工站，2018年完成水泥產(chǎn)量142831噸，產(chǎn)值3200多萬元，稅收實行先征后返，返回比例百分之七十，年交稅收200多萬，解決就業(yè)70多人，年產(chǎn)規(guī)模30萬噸的預(yù)拌干混砂漿項目今年3月即將建成投產(chǎn)。目前因水泥熟料提供商抬價、資金周轉(zhuǎn)困難等原因經(jīng)營狀況不容樂觀。
2、鳳凰建材：該公司成立于2014年9月，總投入6200萬元，是一家生產(chǎn)新型墻體材料的有限責(zé)任公司，擁有一條全自動成型、自動燒結(jié)的節(jié)能減排新型旋轉(zhuǎn)式窯爐生產(chǎn)線。2018年10月，從日本引進兩臺全自動機器手進行了技術(shù)改造，實現(xiàn)了全廠全機械化的生產(chǎn)，成為行業(yè)先鋒。目前，日生產(chǎn)多孔頁巖磚30萬塊，解決就業(yè)80余人，上繳利稅60多萬元，2019年預(yù)計利稅可達130萬元，經(jīng)營狀況良好。
3、鴻遠(yuǎn)金屬：該公司是一家專門從事廢舊鋁制品加工的企業(yè)，年產(chǎn)值2.3億元，上交稅收2000多萬元，解決就業(yè)100余人，經(jīng)營狀況非常好。
4、鴻宇發(fā)制品：該公司是一家專門從事頭發(fā)加工的外向型企業(yè)，在全國3000多家同類企業(yè)中排名第七，產(chǎn)品主要銷往美國、日本、韓國等地，年產(chǎn)值3億左右，創(chuàng)利稅500多萬元，解決就業(yè)400多人。2018年受貿(mào)易戰(zhàn)影響，美國加征了10個點的關(guān)稅，導(dǎo)致產(chǎn)值下降了1.3億，現(xiàn)正在逐步回升，經(jīng)營狀況良好。
1、融資難度大。企業(yè)融資主要依賴銀行貸款和民間借貸，但銀行對企業(yè)放貸非常慎重，都需要第三方擔(dān)保公司或抵押物，而且程序復(fù)雜，資金成為制約公司發(fā)展的最大瓶頸。如云巖水泥目前無抵押物，無法貸款，對新投產(chǎn)的項目有很大的制約。
2、用工困難，人才留不住。企業(yè)普遍反映招工難、人才缺乏、員工隊伍不穩(wěn)定，尤其是高科技人才更是留不住。如鳳凰建材因全自動化生產(chǎn)很難找到符合技術(shù)要求的工人。鴻宇發(fā)制品公司，以前在邵陽招工很容易，可現(xiàn)在3000多元的月工資卻很難及時找到合適的工人。
3、環(huán)境不優(yōu)，工農(nóng)矛盾時有發(fā)生。企業(yè)所處村、周邊群眾普通有“靠山吃山”的思想，工農(nóng)矛盾時有發(fā)生。如云巖水泥，因新項目預(yù)拌干混砂漿上馬時的環(huán)評與村民的矛盾協(xié)調(diào)直接影響了投產(chǎn)的時間。最終以每年給村15萬的工作經(jīng)費作為條件，才使項目順利落地生產(chǎn)
4、資源缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。土地資源有限和基礎(chǔ)設(shè)施滯后嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展，如鳳凰建材想建辦公樓卻因選址為基本農(nóng)田遲遲不能動工。鴻遠(yuǎn)公司因天燃?xì)馕唇油ā㈦娏勘５紫M導(dǎo)致生產(chǎn)成本難以降低。
1、加大資金支持，著力**融資難、融資貴、融資慢的問題。一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升便企服務(wù)水平。積極引導(dǎo)各商業(yè)銀行組建非公企業(yè)貸款服務(wù)中心，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，拓展非公經(jīng)濟融資渠道，如搭建稅銀互動平臺，以企業(yè)納稅信用等級評定結(jié)果作為銀行信貸擔(dān)保，幫助企業(yè)以“信”換“貸”等創(chuàng)新性舉措，為中小企業(yè)提供更多元化的融資服務(wù)。二是探索建立銀行風(fēng)險補償基金，對金融機構(gòu)發(fā)放的非公企業(yè)貸款風(fēng)險按一定比例進行補償。鼓勵股份制銀行、外資銀行在我縣設(shè)立分支機構(gòu)，服務(wù)縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展;建立健全以政策性擔(dān)保為主體，商業(yè)性、互助式會員制擔(dān)保為補充，覆蓋全縣的多元化擔(dān)保與再擔(dān)保體系;三是精簡貸款程序，積極發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行以及各類資金互助組織，滿足民營企業(yè)金融需求。
2、加強資源配置，著力解決用地難和基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題。一是用地上給予支持和保障。對工業(yè)企業(yè)用地，要想方設(shè)法予以滿足，盡力盡快安排報建，確保未辦理土地審批手續(xù)的企業(yè)盡快批到地。加大對工業(yè)用地的儲備，確保開發(fā)一片，儲存一片。把生地變?yōu)槭斓兀e極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，加快企業(yè)建設(shè)進度，使企業(yè)騰出時間和精力用于生產(chǎn)經(jīng)營。針對圈地企業(yè)，要嚴(yán)把審批關(guān)，政府要出臺相應(yīng)政策禁止企業(yè)圈地行為。二是政策項目支持。強化財政資金扶持力度，進一步整合非公經(jīng)濟發(fā)展資金，充分運用貼息、基金、購買服務(wù)等方式，吸引和撬動信貸和民間資金，助推中小微企業(yè)加快發(fā)展。三是鼓勵各類人才向非公企業(yè)流動。提升非公企業(yè)管理隊伍、技術(shù)隊伍、職工隊伍素質(zhì);營造良好的引才留人環(huán)境，暢通人才流動渠道，建立政府調(diào)控、中介服務(wù)、企業(yè)用人、人才自主的人才流動機制，建議將專業(yè)技術(shù)評審向非公企業(yè)延伸，把優(yōu)秀人才納入政府獎勵范圍。建議參照大學(xué)生村官的做法，制定出臺大學(xué)生服務(wù)非公企業(yè)享受大學(xué)生村官同等待遇的政策，鼓勵大學(xué)生到非公企業(yè)工作。四是進一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，解決園區(qū)內(nèi)水、電、路、氣、管、網(wǎng)等問題，盡快完善配套設(shè)施，方便企業(yè)生產(chǎn)和員工生活。
3、優(yōu)化環(huán)境，主動服務(wù)，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。職能部門要簡化審批程序，提高審批效率，提升審批時限，加快企業(yè)辦理各類手續(xù)的進度;要主動上門為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難，千方百計使項目快上、快成。制定“限時辦結(jié)”“有獎有懲”制度，對為企業(yè)服務(wù)好的要給予獎勵，為企業(yè)服務(wù)差的年度內(nèi)不予評先評優(yōu)，嚴(yán)重的要調(diào)離崗位。嚴(yán)厲查處破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事，對于那些對投資商和企業(yè)敲詐勒索、阻工設(shè)卡、強攬工程、強售材料、漫天要價的地痞地霸和不法份子，要堅決依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)懲，為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。
4.進一步加快服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境。政府在減政放權(quán)的同時，要逐步建立健全完善法律法規(guī)制度，制定公平合理的市場經(jīng)濟游戲規(guī)則，實現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)公私企業(yè)同等待遇，讓企業(yè)真正成為市場的主體。建議實行單位聯(lián)點非公企業(yè)制度，實現(xiàn)完全意義上的服務(wù)型政府，為非公企業(yè)走向下一個春天作“保姆式”服務(wù)。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇七
在第六個國家扶貧日到來之際，中共中央總書記、國家**、中央軍委*****對脫貧攻堅工作作出重要指示強調(diào)，新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，帶領(lǐng)全國各族人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，取得了顯著成就。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺到更加突出的位置，打響脫貧攻堅戰(zhàn)，全黨全國上下同心、頑強奮戰(zhàn)，取得了重大進展。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，這將為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻。
***指出，當(dāng)前，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。各地區(qū)各部門務(wù)必咬定目標(biāo)、一鼓作氣，堅決攻克深度貧困堡壘，著力補齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會。要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強作出批示指出，當(dāng)前，脫貧攻堅已進入決勝關(guān)鍵階段。各地區(qū)各部門要堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，再接再厲，持續(xù)推進脫貧攻堅各項工作。要全面解決“兩不愁三保障”突出問題，集中力量攻克深度貧困堡壘。強化產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶等措施，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，鞏固脫貧成果防止返貧。持續(xù)扎實做好東西部扶貧協(xié)作、對口支援、定點扶貧等工作，繼續(xù)動員全社會力量參與脫貧攻堅，各方面形成合力，確保完成今年再減少1000萬以上貧困人口的任務(wù)，為明年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
全國脫貧攻堅獎表彰大會暨先進事跡報告會17日上午在京舉行。會議傳達學(xué)習(xí)了***重要指示和李克強批示。中共中央政治局委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長胡春華出席會議并講話。他指出，要大力弘揚脫貧攻堅精神，充分發(fā)揮先進模范和典型代表的示范導(dǎo)向作用，堅決攻克脫貧攻堅最后堡壘，毫不松懈落實各項幫扶舉措，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，廣泛凝聚脫貧攻堅力量，關(guān)心愛護基層扶貧干部。希望獲獎?wù)哒湎s譽、當(dāng)好表率、再立新功。
會議對全國脫貧攻堅獎獲獎?wù)哌M行了表彰，陳望慧、李鵬、劉雙燕、張玉璽、王建球、冷菊貞等獲獎代表作先進事跡報告。
2019年全國脫貧攻堅獎獲獎?wù)?、國?wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、承擔(dān)定點扶貧任務(wù)的在京中央單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加會議。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇八
按照“不忘初心，牢記使命”主題教育調(diào)研工作計劃的要求，我局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合實際和今年重點工作任務(wù)針對制約雙城氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測體系和氣象服務(wù)體系方面存在的問題開展調(diào)研工作。
1、調(diào)研部署和時間安排。首先2019年9月20日召開班子會議研究確定調(diào)研課題，部署工作任務(wù)，對有關(guān)工作任務(wù)進行了分工。二是利用秋季區(qū)域站巡檢的時間，2019年9月26-10月10日由局長帶隊，帶領(lǐng)單位維護人員對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站進行巡查，統(tǒng)計各雨量站汛期運行情況、檢查現(xiàn)場雨量站現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)存在的問題、找出解決的途徑。
2、我區(qū)區(qū)域站建設(shè)現(xiàn)狀：我區(qū)的區(qū)域自動氣象站的建設(shè)，始建于2002年，十幾年的時間，共經(jīng)過了四次較大的升級改造，達到現(xiàn)在的建設(shè)規(guī)模。目前轄區(qū)內(nèi)共建設(shè)6個骨干站，分布在聯(lián)興、新興、青嶺、蘭陵、杏山、萬隆，為氣壓、溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、降水六要素自動站，其他17個站為四要素自動站，實現(xiàn)了區(qū)域自動站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
隨著氣象現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快,區(qū)域自動氣象站建設(shè)規(guī)模進一步加大。區(qū)域自動氣象站具有分布面積廣、獲取氣象資料準(zhǔn)確度高、時空分辨率強、傳輸及時等特點,在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮著越來越重要的作用,并且在氣象服務(wù)工作得到了廣泛應(yīng)用。
區(qū)域自動氣象站的形成，實現(xiàn)了氣象多要素連續(xù)動態(tài)實時監(jiān)測，顯著提高了氣象監(jiān)測時空精確度，大大增強了災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力.使天氣預(yù)報更加精細(xì)化決策服務(wù)更加科學(xué)化，同時提高預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確率。
區(qū)域自動站具有分布面積廣、獲取氣象資料準(zhǔn)確度高、時空分辨率強、傳輸及時等特點，這就為提高氣象災(zāi)害監(jiān)測能力奠定了基礎(chǔ)，從而提高了抵御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的能力，我區(qū)地處平原，十年久春旱，春季透雨、夏季洪澇、秋季初霜等直接關(guān)系到農(nóng)作物的增產(chǎn)增收。舉這樣一個例子，2006年秋季預(yù)報初霜凍偏早，氣象局及時制預(yù)作發(fā)布了秋季初霜、霜凍等防御措施等服務(wù)材料，當(dāng)日我局組織業(yè)務(wù)人員24小時值班值守，及時讀取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣溫值，特別是對地勢低洼鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)監(jiān)測到溫度降低可能出現(xiàn)霜凍時，及時為防早霜現(xiàn)場提供服務(wù)，保證了全區(qū)防早霜工作取得勝利，收到了很好的服務(wù)效果，從而增強了廣大農(nóng)戶抵御災(zāi)害的能力。
1、區(qū)域站運行、維護情況及存在的問題。通過調(diào)研了解，區(qū)域站自升級改造以來，至今已經(jīng)運行了5年多的時間，設(shè)備的運行保障基本是春季設(shè)備春檢、夏季巡查和秋季設(shè)備秋檢。維護維修有一個專人，基本上接到上級通知或單位值班發(fā)現(xiàn)故障及時去現(xiàn)場處理。特別是在汛期無論節(jié)假日還是周末休息只要出現(xiàn)故障都是第一時間趕到維修維護。
2、質(zhì)量問題。區(qū)域站探測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制一直以來都是我們部門面臨的問題，如何保障好設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)、保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量也就變得至關(guān)重要。
影響自動氣象站數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素很多，主要為設(shè)備不統(tǒng)一、自身故障、網(wǎng)絡(luò)傳輸軟件不統(tǒng)一、通信線路、維護不當(dāng)、現(xiàn)場觀測環(huán)境等方面。
一是由于無線傳輸(gprs)信號不穩(wěn)定造成數(shù)據(jù)缺失。通訊基站信號強度不夠。
二是區(qū)城站的建設(shè)要服從當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃情況進行遷移，因此無法保證站址的長久性，也就無法保證探測資料的準(zhǔn)確性和可比性。
三是因全區(qū)23個區(qū)域自動站，維護工作全部由氣象局負(fù)責(zé)，無法做到及時清理自動氣象站異物，造成降水?dāng)?shù)據(jù)異常。
四是由于區(qū)域站鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離氣象局比較遠(yuǎn)，設(shè)備出現(xiàn)故障后，反復(fù)維護的經(jīng)費較高，而且，毎年還要交gprs的通信費。
五是設(shè)備安全得不到保障，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點沒有安全措施，出現(xiàn)過圍欄損壞、電池丟失的現(xiàn)象。
2019年10月14日召開座談會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員在一起討論氣象服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的問題。就目前的預(yù)報服務(wù)方面如何提高預(yù)報準(zhǔn)確率，大家積極獻言獻策，找出目前困難和難點，研討提出新的建議和意見?？偨Y(jié)出提高氣象服務(wù)效能的方法和途徑，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。
對區(qū)域站目前存在問題及發(fā)揮保障作用的調(diào)研，我們認(rèn)為，若想要解決區(qū)域站問題，需從科研、技術(shù)、人オ、政策、安全保障等幾個方面取有效措施，才能確保區(qū)域站正常運轉(zhuǎn)，保證業(yè)務(wù)效益的發(fā)揮。
通過研討我們認(rèn)為如何實現(xiàn)氣象服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，主要抓好以下八項工作：
1、著力提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和水平
氣象災(zāi)害防御形勢嚴(yán)峻，涉及面廣，社會關(guān)注度高。要切實履行基本職責(zé)，不斷加強能力建設(shè)，著力提高氣象防災(zāi)減災(zāi)水平和效益。
完善氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機制。努力做到重大氣象災(zāi)害與衍生次生災(zāi)害預(yù)報準(zhǔn)確，預(yù)警及時，信息傳播快速，確保預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布不出現(xiàn)失誤。進一步完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制，強化與各級防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急管理部門之間的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動，深化防災(zāi)減災(zāi)資源整合與協(xié)調(diào)配合。切實發(fā)揮國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)效用。
加強基層防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。落實中央一號文件要求，著力推動基層氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)融入式發(fā)展。推進基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作逐步納入地方基層組織體系和公共財政預(yù)算，納入地方政府“三定”方案和績效考核體系。推進基層氣象防災(zāi)減災(zāi)發(fā)布手段融入地方社會治理體系和基層網(wǎng)格化管理體系，融入各部門減災(zāi)示范社區(qū)、智慧社區(qū)創(chuàng)建，融入各類公共服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)信息發(fā)布手段互聯(lián)互通、共建共享和安全運維。
依法開展氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。強化依法履職意識和責(zé)任，扎實推進氣象防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)法律法規(guī)的有效實施，依法規(guī)范政府、部門、社會和公民在防災(zāi)減災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)。推動建立政府主導(dǎo)下重大氣象災(zāi)害預(yù)警的社會應(yīng)急響應(yīng)機制。強化對重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點單位極端天氣公共安全的依法監(jiān)督職責(zé)。引導(dǎo)和鼓勵社會志愿者參與氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。進一步加強氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳工作。
提高氣象災(zāi)害風(fēng)險管理水平。強化風(fēng)險防范意識，逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險管理業(yè)務(wù)。加強氣象災(zāi)害風(fēng)險普查，建設(shè)災(zāi)情信息管理系統(tǒng)，初步實現(xiàn)災(zāi)害信息實時、快捷、綜合采集。
2、全力做好各項氣象服務(wù)
氣象服務(wù)是立業(yè)之本。要始終把做好氣象服務(wù)放在首位，堅持“面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策”，全力做好各項氣象服務(wù)。
努力提升氣象服務(wù)“三農(nóng)”的水平。創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機制，融入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
全力提高公眾氣象服務(wù)水平。創(chuàng)新服務(wù)方式，發(fā)展更加適應(yīng)需求的個性化、多樣化、專業(yè)化公眾氣象服務(wù)。繼續(xù)加強氣象服務(wù)品牌建設(shè)，強化按需服務(wù)、移動式交互、智能定位信息發(fā)布，推進新媒體技術(shù)在公眾氣象服務(wù)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。繼續(xù)推進氣象服務(wù)進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企事業(yè)單位、進工地，進一步擴大氣象預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面。
加強各項專業(yè)氣象服務(wù)。完成全國交通氣象災(zāi)害風(fēng)險普查，深入推進交通氣象沿線精細(xì)化預(yù)報和高影響天氣短臨預(yù)報試點。繼續(xù)推進與住建部城市內(nèi)澇防治合作。發(fā)揮服務(wù)防汛抗旱及重大水利工程建設(shè)運行等職責(zé)。與國土資源部聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警示范區(qū)建設(shè)。
3、做好應(yīng)對氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)支撐工作
應(yīng)對氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)是攸關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益的大事。要切實發(fā)揮應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)科技支撐作用，有力保障國家應(yīng)對氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)。
強化氣候變化適應(yīng)工作。繼續(xù)開展氣候變化對特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的影響評估。
更加重視氣候安全工作。根據(jù)國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略，確定中長期氣候安全目標(biāo)，減輕氣候變化對糧食生產(chǎn)、水資源、生態(tài)、能源、城鎮(zhèn)化建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的威脅，保障我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
4、全面深入推進氣象現(xiàn)代化
氣象現(xiàn)代化是興業(yè)之路。要大力推進氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化、氣象工作法治化，并將氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化作為核心重點任務(wù)來推動，落實目標(biāo)任務(wù)和主體責(zé)任，全面深入推進氣象現(xiàn)代化。積極發(fā)展現(xiàn)代氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。
深入推進現(xiàn)代氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)。著力提升預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。推進數(shù)值預(yù)報發(fā)展與應(yīng)用，實現(xiàn)grapes全球模式業(yè)務(wù)運行，區(qū)域數(shù)值預(yù)報重點做好資料同化和產(chǎn)品應(yīng)用工作。著力提高災(zāi)害性天氣、局地性天氣的分析能力和預(yù)報技術(shù)。
大力推進現(xiàn)代氣象觀測業(yè)務(wù)。強化綜合觀測業(yè)務(wù)的自動化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，著力提高觀測質(zhì)量和效益。
5、著力深化氣象改革
改革是發(fā)展的動力源泉。要凝聚共識，密切跟蹤國家改革進展，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題倒逼，以氣象服務(wù)體制改革為重點、以防雷體制改革為突破口，以氣象科技體制改革為抓手，扎實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。認(rèn)真落實氣象服務(wù)體制改革部署。推進中央和地方政府氣象防災(zāi)減災(zāi)事權(quán)和支出責(zé)任劃分，健全政府購買氣象服務(wù)制度。以氣象為農(nóng)服務(wù)社會化及大城市社區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)為試點，培育基層氣象服務(wù)多元化提供主體。
穩(wěn)步推進氣象業(yè)務(wù)科技體制改革。按照信息化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展要求，改革氣象業(yè)務(wù)體制，優(yōu)化氣象業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程，提升氣象業(yè)務(wù)的效率和水平。
密切跟蹤落實國家各項改革。及時貫徹落實國家關(guān)于科技體制、人事制度、財稅制度及其他改革政策。配合中編辦制定地方氣象管理權(quán)力清單指導(dǎo)意見。繼續(xù)推進氣象行政審批制度改革。深化部門預(yù)算管理體制改革，管好用好財政資金。完善雙重計劃體制和相應(yīng)財務(wù)渠道，積極爭取地方財政解決氣象部門職工的地方性津補貼。
6、大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
創(chuàng)新始終是推動事業(yè)向前發(fā)展的重要力量。要大力實施國家氣象科技創(chuàng)新工程，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，著力推進氣象信息化建設(shè)，有力保障和支撐氣象現(xiàn)代化。
加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。堅持黨管人才原則，進一步強化人才工作“一把手”責(zé)任制。圍繞國家氣象科技創(chuàng)新工程，組建核心技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團隊。完善人才和團隊的評價激勵等政策措施。深入實施“雙百計劃”、強基工程和青年英才培養(yǎng)計劃。
7、全面推進氣象法治建設(shè)
氣象工作法治化是新時期全面推進氣象現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。要堅持依法發(fā)展、依法行政、依法履職，全面提高氣象工作法治化水平。
推進氣象立法和標(biāo)準(zhǔn)化管理。提升依法履行氣象社會治理能力。全面梳理氣象行政管理職能，制定氣象部門權(quán)力和責(zé)任清單。及時制止和查處違反氣象法律法規(guī)的行為。繼續(xù)開展防雷綜合治理督導(dǎo)檢查，加強事中事后監(jiān)管。
提高依法管理氣象事務(wù)水平。完善學(xué)法、用法制度，增強干部職工運用法治思維和方式推動改革發(fā)展的能力。完善重大決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。積極推進市、縣級氣象部門法律顧問制度。
8、全面加強部門黨建和文化建設(shè)
加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進氣象現(xiàn)代化和深化改革的重要保證。要強化責(zé)任，加強思想、組織、作風(fēng)、廉政和制度建設(shè)，營造奮發(fā)有為團結(jié)和諧氛圍。
把從嚴(yán)治黨要求貫徹各項工作始終。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)明黨的各項紀(jì)律。自覺把維護黨中央權(quán)威、遵守黨的政治規(guī)矩落實到全部工作中去。持續(xù)深入落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。
全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是政治責(zé)任、直接責(zé)任。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇九
民營經(jīng)濟，一般認(rèn)為包括三個方面：一是民有民營經(jīng)濟，即：個體工商戶、私營企業(yè)等。二是國有、集體民營經(jīng)濟，即：國有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團體和個人經(jīng)營。三是財產(chǎn)混合所有制民營經(jīng)濟。隨著產(chǎn)權(quán)的流動和重組，各種所有制企業(yè)的資產(chǎn)通過股份制等形式構(gòu)建新的財產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)，由民間團體和個人經(jīng)營。
近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，解放思想，開拓進取，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，全區(qū)民營經(jīng)濟從無到有，從弱變強。統(tǒng)計顯示，全區(qū)有民營企業(yè)410家,占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的71.3%;全區(qū)民營經(jīng)濟完成增加值占本區(qū)gdp的78.2%;實交稅金占全區(qū)稅收的68.68%,占全區(qū)地方財政收入的69.84%;民營企業(yè)出口占全區(qū)出口總額的78.9%。全區(qū)民營經(jīng)濟主體地位進一步突出。
如何進一步促進我區(qū)“民營經(jīng)濟”又好又快發(fā)展呢?
針對我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題,結(jié)合先進地區(qū)經(jīng)驗和工作實際,特提出以下發(fā)展思路：
市場經(jīng)濟，對民營企業(yè)的經(jīng)營者特別是決策者的素質(zhì)要求越來越高。要加強對民營企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，加強素質(zhì)教育，不斷更新知識，提高管理水平，教育引導(dǎo)民營企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)安全、衛(wèi)生和環(huán)保等方面的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)規(guī)定，自覺維護企業(yè)職工的合法權(quán)益，幫助民營企業(yè)家確立正確的經(jīng)營理念，提升駕馭經(jīng)濟和戰(zhàn)略決策能力。要讓民營企業(yè)家深知自己的企業(yè)內(nèi)部一旦出現(xiàn)問題和缺陷，都可能導(dǎo)致企業(yè)危機的發(fā)生。政府職能部門要幫助民營企業(yè)建立良好的管理信息系統(tǒng)，并依據(jù)收集的信息確定誘發(fā)和導(dǎo)致危機的主要風(fēng)險因素，針對不同監(jiān)測對象，建立相應(yīng)預(yù)警指標(biāo)體系，按預(yù)警指標(biāo)各項標(biāo)準(zhǔn)，對民營企業(yè)經(jīng)營管理的各種行為作出評估。進而促使民營企業(yè)家以更加敏銳的視野，更開闊的思路，更開放的姿態(tài)，更務(wù)實的精神，站在更高層次上謀劃自己的企業(yè)發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟是“民營經(jīng)濟”，企業(yè)自主經(jīng)營自負(fù)盈虧。我們政府及各職能部門在這其中應(yīng)該扮演什么樣的角色，推動“民營”經(jīng)濟又好又快發(fā)展，這就需要我們結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀動腦筋、想辦法，去認(rèn)真查找解決問題的最佳辦法。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善和“民營經(jīng)濟”的形成與發(fā)展，客觀上要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作方式，改變領(lǐng)導(dǎo)方法，推進“民營經(jīng)濟”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇十
推動機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展，切實找準(zhǔn)機構(gòu)編制工作與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的切入點，努力使機構(gòu)編制工作出效益、出生產(chǎn)力，最大限度優(yōu)化營商環(huán)境。
從機構(gòu)改革入手，確保重點領(lǐng)域用編需求。本次機構(gòu)改革新成立部門 6 個，職能加強部門 7 個。按照編制“總量內(nèi)調(diào)劑”原則，盤活現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，對確需的機構(gòu)編制需求，注重創(chuàng)新挖潛，不斷提高編制管理的科學(xué)化水平，結(jié)合省、市重點領(lǐng)域機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范，對于新設(shè)及職能加強部門保證用編，新設(shè)部門最低配備 3 名、強職能部門按劃入職能量配備。
從深化機構(gòu)改革入手，確保提升辦事效率。通過機構(gòu)改革，理順管理體制、厘清部門權(quán)限，使全區(qū)各單位各部門對行政審批事項、行政權(quán)力事項、中介服務(wù)事項、公共服務(wù)事項等清單事項的名稱、依據(jù)、責(zé)任主體等內(nèi)容都有進一步梳理完善，對工作流程進行重新評估分析，最大限度地簡化辦事程序、壓縮審批時限、精簡辦事要件，優(yōu)化服務(wù)流程。
布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，發(fā)揮好營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局的職能作用，客觀認(rèn)識區(qū)情，理性分析自身存在不足，大力解決營商環(huán)境“堵點”和“痛點”。本次機構(gòu)改革成立了專門的營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)，以促進全區(qū)上下觀念大轉(zhuǎn)變、認(rèn)識大提高、審批大改革、效能大提升、經(jīng)濟大發(fā)展，全力營造高效、便捷、公平、寬松的營商環(huán)境。
從深化機構(gòu)改革入手，做好權(quán)責(zé)清單的動態(tài)管理工作。加大行政審批制度改革，減少行政審批事項，制定和公布調(diào)整行政審批事項目錄，實行行政審批目錄動態(tài)調(diào)整，深入做好權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整工作，確保按省定時間節(jié)點要求基本完成黨政工作部門“三定”制發(fā)等工作，不斷完善權(quán)力和責(zé)任事項調(diào)整并接受群眾監(jiān)督，加強權(quán)力清單和責(zé)任清單信息平臺管理。
從深化機構(gòu)改革入手，做好選任人才工作。規(guī)范選人進人工作，執(zhí)行“凡進必考”，落實公開遴選、公開選調(diào)、調(diào)任公務(wù)員制度，建立“全覆蓋”的事業(yè)單位公開招聘制度，除國家政策性安置外，一律面向社會公開招聘。全區(qū)各類事業(yè)單位編制內(nèi)人員調(diào)配除高端人才、補充急需緊缺人才外，一律參照機關(guān)公開遴選、公開選調(diào)的方式進行。確?？鼐幏秶鷥?nèi)的各類管理人員能夠人盡其才，急需的專業(yè)人才能夠得到及時招錄補充。
高質(zhì)量發(fā)展研討發(fā)言材料學(xué)習(xí)貫徹____新時代中國特
色社會主義思想系列理論研討會發(fā)言稿：貫徹落實新發(fā)展理念的著力點
貫徹落實新發(fā)展理念，推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要做好五方面工作：
一是以新動力驅(qū)動高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。依靠制度創(chuàng)新裂變出巨大的新動力，實現(xiàn)新舊動力轉(zhuǎn)換。深化財稅金融、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、人力資本流動等領(lǐng)域制度頂層設(shè)計，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進局面。
二是以新要素帶動高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。未來應(yīng)依托大數(shù)據(jù)這一革命性新生產(chǎn)要素加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
三是以新科技引領(lǐng)高質(zhì)量綠色發(fā)展。要重視科技創(chuàng)新對綠色發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色科技創(chuàng)新體系。
四是以新格局助推高質(zhì)量開放發(fā)展。依托鄭州航空港建設(shè)國際航空物流中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺，積極培育高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。五是以新舉措提升高質(zhì)量共享發(fā)展。通過平臺、基地、人才服務(wù)建設(shè)等措施，縮小基本醫(yī)療、教育、社保的城鄉(xiāng)差距。通過加大公共部門財政投入，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。
貫徹落實新發(fā)展理念，推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要做好五方面工作：
一是以新動力驅(qū)動高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。依靠制度創(chuàng)新裂變出巨大的新動力，實現(xiàn)新舊動力轉(zhuǎn)換。深化財稅金融、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、人力資本流動等領(lǐng)域制度頂層設(shè)計，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進局面。
二是以新要素帶動高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。未來應(yīng)依托大數(shù)據(jù)這一革命性新生產(chǎn)要素加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
三是以新科技引領(lǐng)高質(zhì)量綠色發(fā)展。要重視科技創(chuàng)新對綠色發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色科技創(chuàng)新體系。
四是以新格局助推高質(zhì)量開放發(fā)展。依托鄭州航空港建設(shè)國際航空物流中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺，積極培育高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。五是以新舉措提升高質(zhì)量共享發(fā)展。通過平臺、基地、人才服務(wù)建設(shè)等措施，縮小基本醫(yī)療、教育、社保的城鄉(xiāng)差距。通過加大公共部門財政投入，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。
我也要好好努力，爭取早日寫出這么好的文字！
高質(zhì)量發(fā)展政績考核學(xué)習(xí)體會研討發(fā)言
推動高質(zhì)量發(fā)展政績考核學(xué)習(xí)體會研討發(fā)言
高質(zhì)量發(fā)展討論發(fā)言材料整理
推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展交流研討發(fā)言材料
高質(zhì)量發(fā)展專題研討發(fā)言提綱
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇十一
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)查研究工作交流研討會，市局領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)黨委委員、各直屬單位及各科室主要負(fù)責(zé)人參會。
會上，市局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)調(diào)研成果和發(fā)現(xiàn)的問題進行交流研討，涵蓋氣象事業(yè)改革發(fā)展和氣象現(xiàn)代化建設(shè)、防雷社會管理和氣象行政執(zhí)法、紀(jì)檢監(jiān)察和紀(jì)檢人才隊伍建設(shè)、專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域拓展和生態(tài)文明建設(shè)氣象保障以及精準(zhǔn)扶貧等多項內(nèi)容。
市局黨組副書記、副局長石磊還在會上傳達了中國氣象局“不忘初心、牢記使命”第22期簡報內(nèi)容，學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于第二批主題教育最新指示精神。
自主題教育開展以來，鄂爾多斯市氣象局黨組堅持問題導(dǎo)向，著眼于解決氣象事業(yè)發(fā)展中的實際問題，確定專題調(diào)研課題，深入開展調(diào)查研究。切實做到帶著問題去，查找問題存在根源，為本次交流研討會打下堅實基礎(chǔ)。
鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會。
副局長巫榮征、紀(jì)檢組長馬柱、副局長伍秀峰、副調(diào)研員韓雪梅出席會議，市局機關(guān)黨委委員、各支部書記、各科室、各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志列席會議。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇十二
按照省直機關(guān)工委部署要求，省經(jīng)信廳“xx行動”調(diào)研小組，于7月上旬赴赴xx市、xx市開展民營經(jīng)濟發(fā)展情況專題調(diào)研。調(diào)研組成員通過實地走訪、召開座談會等形式，深入了解民營經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和企業(yè)生產(chǎn)運行情況，廣泛聽取有關(guān)部門和民營企業(yè)意見，針對我省民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀進行分析，對推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出了針對性的對策和建議。
今年以來，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和重要指示精神，深入貫徹落實中央和省出臺的支持民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展一系列政策，在優(yōu)化營商環(huán)境、培育市場主體、激發(fā)“雙創(chuàng)”活力、完善服務(wù)體系等方面持續(xù)發(fā)力，各方面重視、強化民營經(jīng)濟發(fā)展的共識進一步凝聚，鼓勵、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的要素進一步集聚，企業(yè)家發(fā)展信心進一步提振，民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)。從兩市調(diào)研情況看，主要有以下特點：
一是優(yōu)環(huán)境，催生發(fā)展加速度。xx市在全省率先試點工業(yè)項目“承諾即開工”審批制度，率先開展壓縮企業(yè)開辦時間、企業(yè)名稱自主申報等改革，全面推行“最多跑一次”改革，“證照分離”營業(yè)執(zhí)照全省首發(fā)，發(fā)布全省首份輕微違法行為免罰清單，企業(yè)設(shè)立時間壓縮到1個工作日、不動產(chǎn)登記2個工作日、建設(shè)項目施工許可審批40個工作日內(nèi)。創(chuàng)新拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進“一網(wǎng)一門”在線咨詢辦理服務(wù)，有效縮短企業(yè)的辦事時間。
二是促融資，緩解企業(yè)資金難。xx市在全省首創(chuàng)“科技貸”業(yè)務(wù)，設(shè)立5000萬元科技貸風(fēng)險資金池，支持科技型中小微企業(yè)信用貸款。依托中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)開展“信用貸”，直接對系統(tǒng)評分85分以上的企業(yè)放貸。通過“以存引貸”舉措，將政府性資金存款比例與商業(yè)銀行對中小微企業(yè)信貸規(guī)模掛鉤，對貸款投放多、納稅貢獻高的銀行，政府性資金存款規(guī)模只增不減，提升了銀行服務(wù)中小企業(yè)的積極性。
三是強服務(wù)，打造雙創(chuàng)新平臺。xx綠健檢測技術(shù)有限公司依托自身技術(shù)優(yōu)勢，打造省級公共安全、環(huán)境化工檢測及研發(fā)公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供5大類近600項檢測、咨詢服務(wù)。xx新能科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司匯聚產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、金融三方合力，打造產(chǎn)學(xué)融協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，創(chuàng)設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)互助基金，采取“政府資金引導(dǎo)、會員自愿認(rèn)繳、協(xié)會托管運營、銀行放大貸款、風(fēng)險共同承擔(dān)、利益共同分享”的模式，為小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保。xx泰祥科創(chuàng)園區(qū)(孵化器)通過設(shè)立種子基金等方式，為孵化企業(yè)提供包括反擔(dān)保、股權(quán)或債權(quán)投資、短期救急、動產(chǎn)質(zhì)押等一站式服務(wù)。
四是重創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能。xx市文香信息技術(shù)有限公司深耕視音頻采集與傳輸、圖像跟蹤與定位、信息化平臺建設(shè)與應(yīng)用領(lǐng)域，研發(fā)出文香錄播、智慧黑板、虛擬演播等系列產(chǎn)品，在教育人工智能裝備行業(yè)中居領(lǐng)先地位。xx賽創(chuàng)電氣有限公司是國內(nèi)唯一一家環(huán)保證照齊全的陶瓷基電路板工廠，投資建設(shè)電氣陶瓷電路板產(chǎn)業(yè)化項目，填補了國內(nèi)高端陶瓷電路板技術(shù)的空白。xx旭創(chuàng)科技有限公司專注于10g/40g/100g高端光通訊收發(fā)模塊的研發(fā)、設(shè)計和制造，研制大容量、小型化、低功耗、低成本的高速光模塊，已形成5g無線光模塊和100g數(shù)通光模塊的批量生產(chǎn)能力。
五是破壁壘，拓展發(fā)展新空間。xx市開展政府性投資項目招投標(biāo)領(lǐng)域問題專項整治，制定規(guī)范市政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作方案及招標(biāo)重點項目隨機抽查等制度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等擾亂市場秩序不法行為。xx市委、市政府結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，新成立市民營經(jīng)濟促進局，整合政策資源，凝聚部門合力，全方位、全要素為民營企業(yè)發(fā)展“保駕護航”。
(一)政策落實尚需加力。
一是部分政策門檻高。調(diào)研中，企業(yè)認(rèn)為目前惠企政策很多，但一些政策享受門檻高，主要針對“三重一創(chuàng)”、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)等“高大上”企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)難以享受。
二是有些政策不會用。有的中小企業(yè)對政策缺乏研究，在實際操作中對申報細(xì)節(jié)掌握不夠，申報文件項目欄、佐證材料不知道如何填報。
三是部分項目申報時間短。企業(yè)反映，部分項目資金申報的時間太短，往往來不及準(zhǔn)備，申報時間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長、程序需要簡化。
四是有的政策變化快。xx兩家企業(yè)均反應(yīng)當(dāng)?shù)卣魇胀恋厥褂枚惖碾S意性大，前一年標(biāo)準(zhǔn)5元，第二年就變成20元，政策變化事前未通氣告知，沒有充分考慮由此帶來的預(yù)期緊縮效應(yīng)。
五是個別政策執(zhí)行走樣。xx耐科擠出公司反映，根據(jù)國務(wù)院行政法規(guī)，城建稅計稅依據(jù)應(yīng)當(dāng)是納稅人實際繳納的增值稅，出口免抵部分不應(yīng)再附征城建稅，但當(dāng)?shù)厝詫Τ隹诿獾植糠终魇粘墙ǘ悺?BR> (二)融資難貴仍較突出。
一是承兌匯票在企業(yè)銷售回款中占比高。調(diào)研中，部分企業(yè)反映，下游核心企業(yè)憑借其強勢地位，多以開具承兌匯票的方式向企業(yè)支付貨款。同時約定，3個月后才開票，開票后6個月甚至1年才能承兌。個別企業(yè)反映承兌匯票約占其銷售回款的70%，有的甚至更多。承兌匯票擠占了企業(yè)的現(xiàn)金流，造成資金流動性緊張，同時，企業(yè)為周轉(zhuǎn)資金被迫采取向銀行貼現(xiàn)，增加了資金使用成本。
二是銀行對貸款抵質(zhì)押物要求過高。抵質(zhì)押物范圍窄，仍以土地和房產(chǎn)等不動產(chǎn)為主，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押存在登記難、評估難、變現(xiàn)難等問題，銀行一般不愿接受此類抵質(zhì)押物。抵質(zhì)押物折扣率過低，住宅、土地抵押率不超過70%，廠房、公寓、商鋪不超過50%。抵押物登記、評估手續(xù)繁瑣，有時銀行還要進行內(nèi)評，銀行之間尚未實現(xiàn)評估結(jié)果互認(rèn)。
三是“敢貸愿貸能貸”的機制不健全。一方面，對銀行分支機構(gòu)和基層人員盡職免責(zé)落實不到位，盡管銀行已出臺盡職免責(zé)辦法，但各家銀行對“盡職”的界定標(biāo)準(zhǔn)不一，免責(zé)條件缺乏可操作性，部分銀行還存在“過度追責(zé)”的情況。另一方面，對民營小微企業(yè)信貸差異化考核和正向激勵措施不到位，信貸人員權(quán)責(zé)利不對等，服務(wù)民營小微企業(yè)的積極性不高。
(三)民間投資增幅回落。
由于市場環(huán)境、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等因素影響，以及民營企業(yè)經(jīng)營面臨較多困難，民間投資增幅回落、后勁乏力。今年1-6月，xx市民間投資同比下降6.4%，xx市同比增長10.2%，均低于全省12%的平均增幅，其中，xx市工業(yè)和技改投資分別同比下降13.4%、24.7%。
(四)企業(yè)成本上升較快。
一是用工方面。據(jù)企業(yè)反映，近年來職工工資每年以10%以上速度增長，而企業(yè)利潤率始終維持在5%左右。
二是土地方面。有的企業(yè)由于經(jīng)營形勢不好，難以達到土地使用稅獎補標(biāo)準(zhǔn)，且返還部分需要繳納25%所得稅，對企業(yè)經(jīng)營造成一定壓力。部分地方土地歷史欠賬較多，一些企業(yè)當(dāng)初先上項目后辦手續(xù)，政策收緊后難以辦理土地證，補辦中現(xiàn)有廠房又不符合當(dāng)前的安全、消防等標(biāo)準(zhǔn)。
三是制度成本。據(jù)xx匯宇實業(yè)反映，投入300萬元新建的廠房，辦理各種手續(xù)已支出的費用就高達60萬元，且辦理周期長達兩年，需要提交的材料堆起來高達1.5米。
(五)產(chǎn)業(yè)承載能力不足。
一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。創(chuàng)新所需的科技信息、價值評估、風(fēng)險投資等服務(wù)體系不夠完善，影響了企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化活動。
二是人才流失嚴(yán)重供需矛盾加劇。企業(yè)大多反映，普通工人召不滿，技能人才留不住，高級人才招不來。以xx市為例，xx學(xué)院、xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安工學(xué)院培養(yǎng)的畢業(yè)生，留在xx本地就業(yè)的只有10%左右。當(dāng)?shù)匾患覐氖颅h(huán)評檢測的國家高新技術(shù)企業(yè)為招到技術(shù)總監(jiān)，曾給出了“年薪20萬元起+股權(quán)激勵+績效工資+年終獎+五險”的優(yōu)厚條件，但仍無人問津。
三是園區(qū)相關(guān)生產(chǎn)生活配套不足。部分關(guān)鍵零部件配套半徑大，產(chǎn)業(yè)鏈集中度不高，公租房、交通線路、學(xué)區(qū)等生活配套設(shè)施不足，對招工特別是省外人才造成一定影響。
(一)加力推動政策落地落實。
一是加大惠企政策宣傳力度。結(jié)合“四送一服”雙千工程活動，通過集中宣講、企業(yè)座談、進企入園調(diào)研等方式，綜合利用廣播電視、報紙、各類政務(wù)微博微信等媒介，持續(xù)開展政策宣傳解讀工作，擴大民營企業(yè)政策知曉度。
二是建立統(tǒng)一的政策信息發(fā)布平臺。盡快搭建跨部門的民營企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時匯集各類政策和政府服務(wù)信息，實現(xiàn)政策“一站式”服務(wù)。
三是編制惠企政策辦事指南。列明受惠對象、申請條件、辦理流程等，采取線上線下相結(jié)合的方式，向不同類型民營企業(yè)精準(zhǔn)推送政策。
四是完善政策配套體系。貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》等文件精神，及時制定出臺我省精準(zhǔn)補短板政策，不斷提高民營企業(yè)的政策獲得感和滿意度。五是加強督查和評估。開展常態(tài)化督查，細(xì)化實化促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作舉措，建立涉企政策第三方評估機制，對責(zé)任不落實和“折扣”執(zhí)行的實施問責(zé)。
(二)創(chuàng)新服務(wù)破解融資難題。
一是進一步盤活以承兌匯票為主的應(yīng)收賬款。積極引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)，特別是國有企業(yè)要履行社會責(zé)任，按照合同約定如期支付民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，不隨意拖欠、延長賬期。加強社會誠信體系建設(shè)，對惡意逃避債務(wù)的老賴要落實失信懲戒機制。鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立小額承兌匯票貼現(xiàn)窗口，進一步降低票據(jù)貼現(xiàn)利率，緩解小額承兌匯票貼現(xiàn)難、貼現(xiàn)慢、貼現(xiàn)貴的問題。
二是進一步放寬抵質(zhì)押物要求。引導(dǎo)各商業(yè)銀行進一步擴大抵質(zhì)押物范圍，合理確定抵押折扣比例，積極推動商業(yè)銀行之間評估結(jié)果互認(rèn)。鼓勵各地設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金，支持各地優(yōu)先將其納入新型政銀擔(dān)合作范圍，并優(yōu)先給予風(fēng)險代償補償。
三是構(gòu)建“敢貸愿貸能貸”長效機制。加快配套出臺一攬子金融服務(wù)民營小微企業(yè)的具體舉措和制度標(biāo)準(zhǔn)，明確盡職免責(zé)具體操作辦法，將民營小微企業(yè)不良貸款容忍度放寬到不高于各項貸款不良率3個百分點的水平，通過實行貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、安排專項激勵費用予以補貼等方式，提升分支機構(gòu)和一線從業(yè)人員積極性。
四是設(shè)立創(chuàng)新金融產(chǎn)品風(fēng)險補償專項資金。推動各地設(shè)立創(chuàng)新金融產(chǎn)品風(fēng)險補償專項資金，大力推動無還本續(xù)貸、無抵押無擔(dān)保的信用貸款，探索推進三年期流動資金貸款，提高中長期制造業(yè)貸款占比。
(三)久久為功打造“四最”環(huán)境。
一是營造公平競爭的市場環(huán)境。按照競爭中性原則，堅決打破各種隱性壁壘，落實“非禁即入”，支持民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對民辦教育、醫(yī)療財政補助和人才待遇保障支持力度，在市場準(zhǔn)入、審批許可、招投標(biāo)、軍民融合等方面營造公平競爭環(huán)境。
二是營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，落實好公平競爭審查制度，繼續(xù)壓縮重點事項審批時限，推動企業(yè)注冊登記、注銷更加便利化，“一企一策”幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，在省級以上園區(qū)允許企業(yè)“打捆”享受直供電政策。加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，對各種刁難限制民營企業(yè)發(fā)展的行為進行追責(zé)問責(zé)，著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。
三是營造公平公正的法治環(huán)境。加快修訂知識產(chǎn)權(quán)保護、反不正當(dāng)競爭等地方性法規(guī)，開展涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋工作;建立民營企業(yè)投訴維權(quán)中心，健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機制，依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。
(四)精準(zhǔn)聚焦推動創(chuàng)新發(fā)展。
一是支持民營企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，省市財政給予一定比例研發(fā)投入后補助。支持企業(yè)參與實施科技重大項目，建立創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等研發(fā)平臺，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。
二是支持民營企業(yè)技術(shù)改造。加大對民營企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備獎補和貸款貼息支持力度，探索實施企業(yè)技術(shù)改造投資項目承諾制，推動企業(yè)實施高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造，盡快實現(xiàn)規(guī)模以上民營制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋目標(biāo)。
三是支持民營企業(yè)做強做優(yōu)。大力實施民營經(jīng)濟上臺階行動計劃，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際標(biāo)桿、聚焦實業(yè)主業(yè)做強做優(yōu)，培育一批專精特新企業(yè)，打造一批細(xì)分市場的“單打冠軍”和行業(yè)領(lǐng)軍的“小巨人”，形成一批營業(yè)收入超100億元的龍頭企業(yè)。
四是支持民營企業(yè)開拓市場。進一步拓寬政府采購市場，加大對民營企業(yè)研發(fā)的“首臺套”、“首批次”扶持力度，探索政府“首購首用”，支持民營企業(yè)利用好“精品安徽、皖美智造”等系列宣傳活動，鼓勵民營企業(yè)參與世界制造業(yè)大會等國內(nèi)外大型展會，為人員出入境和貨物通關(guān)提供便利化服務(wù)。
(五)多管齊下改進服務(wù)保障。
一是完善公共服務(wù)體系。提升眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體服務(wù)功能，健全中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺體系，規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)行為，實現(xiàn)公共服務(wù)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化。建立完善對民營企業(yè)中小企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度。
二是重視培育企業(yè)家隊伍。推薦符合條件的優(yōu)秀民營企業(yè)家作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，讓民營企業(yè)家政治上有地位;深入挖掘優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家先進事跡，讓民營企業(yè)家臉面上有光彩;健全政企溝通長效機制，把征求企業(yè)家意見作為制定涉企政策的必要程序，讓民營企業(yè)家話語上有分量;每年組織民營企業(yè)家開展中長期訂單式培訓(xùn)，讓民營企業(yè)家能力上有提升。
三是配強關(guān)愛民營經(jīng)濟干部隊伍。建議省委在選優(yōu)配強市、縣(區(qū))黨政班子正職的同時，注重拓寬用人視野，從省直綜合經(jīng)濟部門選拔一批政治素質(zhì)強、專業(yè)素養(yǎng)高，對民營企業(yè)有感情的干部充實到地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子之中，同時，對基層服務(wù)民營經(jīng)濟工作中涌現(xiàn)出的先進典型給予表彰，并在職務(wù)晉升、職稱評審等方面予以傾斜。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇十三
按照xx單位關(guān)于深化”解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”要求，開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，是落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神必須答好的政治考卷，是破除制約振興發(fā)展深層次矛盾問題必須用好的有力武器，是凝聚全面振興全方位振興思想合力和工作合力必須抓好的緊迫任務(wù)。我們要樹立全局觀念、全球視野，明確全面振興全方位振興路徑，進而以更高的站位、更大的格局、更強烈的擔(dān)當(dāng)推進振興發(fā)展。思維決定思路，思路決定出路。我們既要聯(lián)系省情實際和發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)，又要運用具體的科學(xué)思維方法，認(rèn)識問題、剖析問題、解決問題，促進振興發(fā)展。
秉承“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”，加強黨員隊伍建設(shè)，從嚴(yán)管理，正向激勵，嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)，注重“四個意識，形成相互支持，相互配合，同向發(fā)力，同頻共振的干事氛圍，打造堅強堡壘。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，激發(fā)內(nèi)生動力上下功夫，形成“頭雁效應(yīng)”，深入一線，接地氣，知民情，找問題，解難事，牢固樹立“凡決定了的事，要立即行動，凡部署的事，要咬住不放，凡接手的事，要一抓到底”讓敬業(yè)，奉獻精神在每個崗位升華，用作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實效推進各項工作的落實。
以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進黨建工作與各項工作深度融合，樹立大黨建，大服務(wù)理念，堅持人在哪里，黨員在哪里，黨建工作重點就在那里，推行“黨建+”模式，做到掌握群眾訴求的渠道暢通，回應(yīng)群眾的呼聲更靈敏，為群眾服務(wù)的方式更便捷。
以更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。更高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵是貫徹新發(fā)展理念，在發(fā)展中“堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”。在可持續(xù)發(fā)展中推進我省高質(zhì)量發(fā)展、由此實現(xiàn)我國振興發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇十四
當(dāng)前，黨務(wù)工作的重中之重就是“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”，圍繞這一重要要點，我單位黨支部開展了專題大討論，我受益匪淺，作為一名黨務(wù)工作者，體會頗深。
作為一名水務(wù)黨務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)先解放思想再出發(fā)，不僅要提高自身政治站位，更要進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及集團黨委的工作部署，以一名合格的黨務(wù)工作者身份，當(dāng)好表率。結(jié)合大學(xué)習(xí)大討論，心得如下：
一、思想要解放，認(rèn)識要提高
當(dāng)下如何高質(zhì)量發(fā)展？這就需要自身打破阻礙高質(zhì)量發(fā)展的傳統(tǒng)觀念、思維模式和路徑依賴，真正做到以思想大解放引領(lǐng)發(fā)展高質(zhì)量。
推動高質(zhì)量發(fā)展，思想是行動的先導(dǎo)，這就要求身為黨務(wù)工作者的我必須學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極對照要求，弄明白什么是高質(zhì)量、查明白與高質(zhì)量的差距、想明白達到高質(zhì)量的思路方法舉措，立足新時代、胸懷大格局、樹立高標(biāo)準(zhǔn)、追求高質(zhì)量、實現(xiàn)高水平。為此我必須要全面查找思想觀念、工作作風(fēng)、思路舉措等方面存在的差距和不足，找準(zhǔn)問題的深層次根源，才能實現(xiàn)思路眼界的與時俱進，招法舉措的創(chuàng)新突破，工作成效才能不斷提升。
二、自查自問，找差距
存在問題原因剖析來看，由于自身學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識層面不高，不能以創(chuàng)新的思路、有效的措施促進本職工作進步。推動高質(zhì)量發(fā)展，推動工作落實是重要切入點。在今后工作中要切實增強全局意識、協(xié)同意識，著眼于“走之前、作表率”。要積極響應(yīng)號召，組織發(fā)動，使自己思想和行動進一步統(tǒng)一到高質(zhì)量發(fā)展的部署安排上來，以更加積極的姿態(tài)主動投身到本職工作中去，挑大梁當(dāng)標(biāo)桿，走前列當(dāng)先鋒。
思想認(rèn)識上，要讓本職的黨務(wù)工作成為本單位政治核心，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，通過黨務(wù)工作形式和載體，宣傳貫徹好中央和省市以及水務(wù)集團關(guān)于解放思想、深化改革，推動高質(zhì)量發(fā)展方面的部署，深入思考如何鍛造優(yōu)良作風(fēng)，著力解決工作標(biāo)準(zhǔn)不高、開放意識不夠、大局觀不強、工作能力不足、擔(dān)當(dāng)意識缺乏、干事激情不足等突出問題，對“解放思想、追趕超越、爭當(dāng)先鋒，推動高質(zhì)量發(fā)展”的深刻認(rèn)識和理解要深入、透徹，積極配合領(lǐng)導(dǎo)號召并推動黨員進一步解放思想，切實找準(zhǔn)本職工作的正確方位，給本單位的黨群工作營造一個濃厚的氛圍，讓黨員們認(rèn)識到凝聚爭當(dāng)先鋒的思想共識。
認(rèn)識上，黨組織是推動高質(zhì)量發(fā)展的先鋒軍。黨務(wù)工作要堅持向中心聚焦、為大局聚力，搞好本職工作謀劃，抓實工作舉措；積極響應(yīng)號召，認(rèn)真完成上級交代的各項任務(wù)，使本單位黨員思想和行動進一步統(tǒng)一到高質(zhì)量發(fā)展的部署安排上來，在立足本職崗位建功立業(yè)的同時，以更加積極的姿態(tài)主動投身到企業(yè)服務(wù)等工作中，在助力水務(wù)事業(yè)發(fā)展中獻禮獻策。
三是不斷完善自身上，要讓黨成為提升自我能力的訓(xùn)練營。除了政治過硬外，更加注重提高自身各項本領(lǐng)。尤以提高“八大本領(lǐng)”打造載體為主。自己要主動學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新、不懂就問。可以通過教育培訓(xùn)、黨課、調(diào)查研討等活動使自身素質(zhì)更加完善。接受來自領(lǐng)導(dǎo)和同志們的多方批評和建議，畢竟從事黨務(wù)工作時間尚短，需要磨練的地方還很多。
三、今后如何去做
通過開展大討論，進一步增強了我對本職黨建工作的信心，立足本企業(yè)實際，充分認(rèn)清當(dāng)前水務(wù)集團發(fā)展形勢，堅定發(fā)展方向；通過大討論，也是對我的黨務(wù)工作作風(fēng)進行了一次再教育，再提升；通道大討論，切實將自身的思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，更加明確自己今后黨務(wù)工作該如何做，怎么做！雖然力量微薄，但是也要盡心竭力為水務(wù)事業(yè)貢獻出自己的一份力量。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇十五
十九大報告指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”。2017年中央經(jīng)濟工作會議提出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。
這一重要論斷，至少包含兩層含義。第一，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入到一個新階段。這個階段的主要目標(biāo)和任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展，我們必須牢牢把握這個方向，將其作為當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。第二，我國還處在“轉(zhuǎn)向”高質(zhì)量發(fā)展階段的過程中，現(xiàn)在還不是真正的高質(zhì)量發(fā)展階段。我們一定要從這個實際出發(fā)，加倍努力，攻堅克難。
首先，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，基本前提是科學(xué)把握高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
進一步地，我們可以從宏觀、中觀和微觀三個層次理解高質(zhì)量發(fā)展。從宏觀上看，高質(zhì)量發(fā)展至少具有以下特征：一是不存在重大結(jié)構(gòu)性失衡，正常的經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)得以持續(xù)進行；二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿邊界能夠持續(xù)向前推進，經(jīng)濟增長的效率源泉來自于創(chuàng)新而不僅僅是規(guī)模擴張；三是由于資源在行業(yè)、地區(qū)之間的錯配而帶來的效率損失盡可能低。從中觀上看，高質(zhì)量發(fā)展就是保持一個動態(tài)均衡并不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)。從微觀上看，高質(zhì)量發(fā)展就是創(chuàng)造一個能夠最大限度激發(fā)市場主體活力和激勵相容的營商環(huán)境，使市場真正在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
其次，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，生產(chǎn)力基礎(chǔ)是構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟發(fā)展就是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的不斷升級。生產(chǎn)力視角下，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，需要著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，本質(zhì)上就是要將技術(shù)、資本、人才等生產(chǎn)要素與經(jīng)濟增長或?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同起來，通過每一種生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高、配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高增長的質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟發(fā)展建立在真正依靠科技進步、資本配置優(yōu)化和勞動者素質(zhì)提高的軌道上。
當(dāng)前，實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展缺乏科技創(chuàng)新的有力支撐，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和有效供給不足并存。需要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化，促進新型研發(fā)機構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展中的科技創(chuàng)新貢獻率。當(dāng)前，金融與實體經(jīng)濟失衡問題凸顯，導(dǎo)致要素“脫實向虛”過度集聚于金融領(lǐng)域，侵蝕著實體經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的根基。金融需要堅持回歸本源、服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的基本原則，著力消除金融與實體經(jīng)濟報酬結(jié)構(gòu)失衡，不斷增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力和防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險能力。實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展還面臨高水平人才短缺、人才培養(yǎng)機制不暢、配置結(jié)構(gòu)不合理、工匠精神相對欠缺等問題的制約。需要推動金融與實體經(jīng)濟、房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟再平衡，抑制人才“脫實向虛”；實施人才強國戰(zhàn)略，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣；優(yōu)化人才環(huán)境，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。
最后，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，長效機制是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要全面深化改革，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一方面，要完善產(chǎn)權(quán)制度，培育合格市場競爭主體，使競爭機制有效發(fā)揮作用。另一方面，要推進要素市場化，使價格機制有效發(fā)揮作用。推動構(gòu)建新型政商關(guān)系的制度創(chuàng)新，細(xì)化完善黨政干部干事有為的容錯糾錯機制，培育激發(fā)企業(yè)家精神的法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境，完善科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制，保持足夠的企業(yè)縱向流動性，形成讓企業(yè)家心安、讓科技人員心寬、讓黨政干部心熱、讓創(chuàng)業(yè)人員心動的體制機制。要健全市場基礎(chǔ)設(shè)施，為政府有度且有效的宏觀調(diào)控提供抓手。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，特別是健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制。
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和新一輪工業(yè)革命的逐步展開，原有的行之有效的政策或經(jīng)濟體制可能不再適應(yīng)新的變化了的發(fā)展環(huán)境。必須合乎時代潮流、順應(yīng)人民意愿，勇于改革開放，增強改革開放本領(lǐng)，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，推動經(jīng)濟體制不斷適應(yīng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)力。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇十六
近些年，xx貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，深入踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟增長保持中高速、總量持續(xù)做大，結(jié)構(gòu)和動能不斷優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展特征日趨明顯。20xx年，xx實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.35萬億，穩(wěn)居全國各大城市第10位。特別是反映經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的一般公共預(yù)算收入達到1825.1億元，列全國各大城市第7位。xx走的路、干的事符合習(xí)近平總書記提出的新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，xx的創(chuàng)新活力、經(jīng)濟實力、城市魅力、生態(tài)美麗、民生福利生動詮釋了高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，我們在推進高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)中要做到以下“五個堅持”。
一、堅持把創(chuàng)新作為推進高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。習(xí)近平總書記評價xx是創(chuàng)新活力之城，創(chuàng)新是xx最大的特色和優(yōu)勢。在推進高質(zhì)量發(fā)展中，我們要牢牢抓住創(chuàng)新“牛鼻子”，突出科技引領(lǐng)，積極謀劃建設(shè)一流創(chuàng)新載體，引育之江實驗室、阿里達摩院、西湖大學(xué)等機構(gòu)，努力推動以商業(yè)模式創(chuàng)新為主向商業(yè)模式創(chuàng)新與科技創(chuàng)新融合轉(zhuǎn)變。突出企業(yè)主體，大力實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)培育工程，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，深化政產(chǎn)學(xué)研合作。突出人才核心，把人才作為第一資源，分門別類引育基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、重大產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域人才。突出平臺保障，系統(tǒng)謀劃推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、城西科創(chuàng)大走廊、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺建設(shè)，夯實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的空間保障。
二、堅持把改革作為推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。推進高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要處理好政府與市場的關(guān)系，讓市場主體活力充分涌流。我們要圍繞營造一流營商環(huán)境，以“最多跑一次”改革為牽引，持續(xù)推進移動辦事之城、商事登記制度改革、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革等，努力以公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境激發(fā)市場主體活力。在大力推進工程建設(shè)項目審批制度改革試點，構(gòu)建“1+9”的政策體系，“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺和審批管理系統(tǒng)上線運行，全流程審批時間壓縮至71個工作日之內(nèi)的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，按照李克強總理在政府工作報告中提出的“政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職”這一要求，進一步刀刃向內(nèi)深化政府自身改革，持續(xù)改善營商環(huán)境，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批。
三、堅持把產(chǎn)業(yè)作為推進高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手。推進高質(zhì)量發(fā)展，一定要有抓手，這個抓手就是產(chǎn)業(yè)。我們要深入實施“數(shù)字經(jīng)濟”一號工程，堅持破舊立新，做好“加減乘除”文章，努力打造發(fā)展新引擎?！凹印?，就是大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，持續(xù)推進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！皽p”，就是減稅降費，要充分執(zhí)行落實好國家減稅減費各項政策，同時還要進一步出臺系列減輕企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)的舉措，讓企業(yè)輕裝上陣?！俺恕保褪且詣?chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，做強云計算大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，做實集成電路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，布局人工智能等前沿產(chǎn)業(yè)，努力打造5個左右世界級產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)實施“市政府常務(wù)會議聽取重大產(chǎn)業(yè)項目進展情況報告機制”，大力扶持集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！俺?，就是堅決淘汰落后產(chǎn)能，為新動能的增加、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整騰出寶貴空間和要素。
四、堅持把城市作為推進高質(zhì)量發(fā)展的最大平臺?，F(xiàn)代經(jīng)濟是城市經(jīng)濟，區(qū)域競爭是城市競爭，城市競爭力主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)、功能等方面的競爭力。我們重中之重是要持續(xù)做好“三個減法、三個加法”：時間成本、商務(wù)成本、制度交易成本做“減法”，重點是加快推進地鐵、高鐵、快速路、高速公路等現(xiàn)代化重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時大力度為企業(yè)減稅降費，優(yōu)化各領(lǐng)域制度供給，不斷提高城市“性價比”;公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文明素質(zhì)做“加法”，重點是加快補齊醫(yī)療、衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)短板，提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給水平，堅決打好環(huán)境污染攻堅戰(zhàn)，深入推進治氣治水治廢，加快布局建設(shè)重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。
五、堅持把民生作為推進高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展不僅要體現(xiàn)在經(jīng)濟上，還要體現(xiàn)在人民群眾感受上，體現(xiàn)在人民群眾生活改善上。我們要牢固樹立并踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把農(nóng)村飲用水達標(biāo)提標(biāo)、四好農(nóng)村路、護校安園、既有住宅電梯加裝等民生實事作為發(fā)展社會事業(yè)的一個切入口，從群眾身邊的小事、家門口的事情做起，織密織牢群眾關(guān)鍵小事網(wǎng)絡(luò)，著力解決好老百姓急難愁盼的問題，讓他們分享到發(fā)展的紅利，感受到生活的幸福，使xx的發(fā)展既有質(zhì)量，更有人民群眾的幸福感、獲得感。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇十七
阿拉善右旗積極做活沙產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，做大駝產(chǎn)業(yè)，做強文化旅游業(yè)。加快培育新的經(jīng)濟增長點，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量、厚植發(fā)展動力，全力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
(一)因地制宜推動沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展
阿拉善右旗沙生植物資源十分豐富。天然梭梭林、霸王、白刺、野生肉蓯蓉、鎖陽、甘草等沙生植物分布面積達1200余萬畝，其中，天然梭梭林365萬畝、綿刺374萬畝、白刺837萬畝；人工種植梭梭林226萬畝、人工接種肉蓯蓉35萬畝；封沙育林75萬畝、飛播造林36萬畝；禁牧區(qū)植被覆蓋率達到15%—25%，初步構(gòu)建起了遏制巴丹吉林沙漠與騰格里沙漠“握手”的生態(tài)屏障。全旗登記注冊沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)7家，沙產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社46家，從業(yè)人員5000余人，年人均增收2萬元，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的共贏。近年來，阿拉善右旗先后獲得“國家林下經(jīng)濟示范基地”“自治區(qū)沙草產(chǎn)業(yè)試驗示范基地”“中國特色沙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范旗”“全國集體林權(quán)制度改革先進集體”等稱號，曼德拉蘇木沙林呼都格嘎查被命名為“中國肉蓯蓉第一鄉(xiāng)”。
（二）打造全國駱駝產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地，培育新經(jīng)濟增長極
經(jīng)過多年的探索，阿拉善右旗已初步形成“科技研發(fā)、企業(yè)轉(zhuǎn)化、基地帶動、合作社輻射”的駱駝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，駱駝產(chǎn)業(yè)富民效益初步展現(xiàn)。圍繞打造“全國駱駝產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地”目標(biāo)，阿拉善右旗探索出“政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、科技創(chuàng)新、農(nóng)牧民參與”的模式，制定出臺駝圈建設(shè)補貼、駝奶收購補助、駱駝保險補貼和農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)貸款等一攬子駱駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，全力推動駱駝產(chǎn)業(yè)成為全旗廣大農(nóng)牧民富民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。2020年6月末，全旗雙峰駝存欄數(shù)量達5.7萬峰，其中有繁殖能力的母駝2.8萬峰，擠奶母駝1萬峰左右，日產(chǎn)奶量達7噸。全旗已建成駱駝產(chǎn)業(yè)科技園1家（入駐駝產(chǎn)業(yè)企業(yè)5家）、駱駝科研機構(gòu)1家、駱駝絨毛加工企業(yè)3家、駝肉駝乳加工企業(yè)4家、駱駝養(yǎng)殖基地20個、駝奶中轉(zhuǎn)站7個、標(biāo)準(zhǔn)化駝圈164座。設(shè)立雙峰駝保護區(qū)3200萬畝，建成雙峰駝生態(tài)牧場250個，注冊成立駱駝養(yǎng)殖專業(yè)合作社39家。全旗農(nóng)牧業(yè)戶3333戶10282人，其中駱駝養(yǎng)殖戶811戶，駱駝養(yǎng)殖大戶594戶，擠奶駝戶347戶，從事駱駝產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧民2400余人。全旗年創(chuàng)造駱駝產(chǎn)業(yè)價值達1億元以上，養(yǎng)駝戶戶均增收2萬元以上。全旗7個蘇木鎮(zhèn)駱駝托養(yǎng)基地帶動貧困戶131戶300人，產(chǎn)業(yè)富民效益得到充分釋放。
（三）依托自然資源稟賦優(yōu)勢，打造獨具大漠特色國際旅游目的地
阿拉善右旗旅游資源獨特，主要有“一沙、一山、一林、一谷”，即巴丹吉林沙漠、曼德拉山巖畫、海森礎(chǔ)魯怪石林、額日布蓋峽谷。其中，巴丹吉林沙漠以“奇峰、鳴沙、群湖、神泉、古廟”五絕聞名于世，被譽為“中國最美麗的沙漠”“上帝劃下的曲線”，是公認(rèn)的“50個最值得外國人去的地方”和“30個最值得探險的地方”。阿拉善右旗把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)列入旗域經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷加大文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃力度和旅游景區(qū)建設(shè)力度，推動景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起了“大景區(qū)國際知名、小景區(qū)特色鮮明”的生動局面，初步形成“1+6+n”的全域旅游發(fā)展布局。2019年，全年接待游客200萬人次，同比增長25.5%，實現(xiàn)旅游綜合收入22億元，同比增長24%。旅游從業(yè)人員達到3000余人，年人均增收3000余元。
（一）堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為支撐的發(fā)展模式和經(jīng)濟體系，在創(chuàng)新中取得新突破、獲得新動能、推動新發(fā)展。阿拉善右旗基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后、資金投入不足、政府財力有限、企業(yè)規(guī)模不大。這有歷史的原因，也有現(xiàn)實的原因。推動阿拉善右旗高質(zhì)量發(fā)展必須積極爭取資金，加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在創(chuàng)新上下功夫。一是爭取整合項目資金投入；二是加大對金融機構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)工作，積極為企業(yè)發(fā)放利率低、周期長的金融貸款；三是建立特色產(chǎn)業(yè)扶持政策補貼機制。
（二）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展
阿拉善右旗根據(jù)沙生植物資源的自然分布，在不同地區(qū)確定沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各自主攻方向，形成了分工合理、優(yōu)勢互補、特色鮮明的沙產(chǎn)業(yè)布局。一是建設(shè)天然梭梭林肉蓯蓉培育生產(chǎn)基地。如以塔木素蘇木天然梭梭林為依托的野生肉蓯蓉產(chǎn)區(qū)。二是建設(shè)人工梭梭林肉蓯蓉生產(chǎn)基地。如以曼德拉蘇木、塔木素蘇木等為重點區(qū)域的人工接種肉蓯蓉區(qū)，發(fā)展人工梭梭林種植和肉蓯蓉生產(chǎn)，構(gòu)建起綠色生態(tài)保護屏障，遏制巴丹吉林沙漠南移擴張。三是建設(shè)白刺林鎖陽生產(chǎn)基地。如以塔木素蘇木、雅布賴鎮(zhèn)、巴彥高勒蘇木為重點區(qū)域的白刺林和鎖陽生產(chǎn)，對天然白刺資源進行圍封復(fù)壯，發(fā)展白刺林種植和鎖陽生產(chǎn)，促進農(nóng)牧民增收。針對牧區(qū)勞動力不足和駱駝分散養(yǎng)殖的實際情況，各蘇木鎮(zhèn)成立多個小型養(yǎng)駝合作社，發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)培育駝奶合作社的作用，并通過分解任務(wù)壓實責(zé)任。
（三）打造知名特色品牌效應(yīng)，培育經(jīng)濟新增長極
一是做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。把生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)做精、做優(yōu)、做特。如肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)、鎖陽產(chǎn)業(yè)等，通過科技創(chuàng)新、品質(zhì)認(rèn)證，打造“產(chǎn)學(xué)研用”全鏈條產(chǎn)業(yè)布局。二是做強品牌產(chǎn)業(yè),培育新增長極。如通過對駝產(chǎn)業(yè)的政策扶持、科技支撐、龍頭企業(yè)帶動，進一步完善“科技創(chuàng)新+龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)牧場”的利益聯(lián)結(jié)機制，與鄉(xiāng)村振興進行深度融合。
（四）加大人才引進培養(yǎng)力度，增強科技支撐能力
人才是高質(zhì)量發(fā)展的剛需，沒有人才的高質(zhì)量難有發(fā)展的高質(zhì)量。進入新時代，人才作為“第一資源”的地位更加凸顯。一是堅定不移實施“人才強旗”戰(zhàn)略，抓好人才引進、培養(yǎng)、留住、儲備、使用、激勵，搭平臺、建機制、強服務(wù)、抓落實，不斷拓寬引才育才用才渠道，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。二是加強產(chǎn)學(xué)研合作，完善“產(chǎn)學(xué)研用”整體布局，構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈。三是打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)人才平臺，引進培育科研團隊、研究機構(gòu)。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，積極培育發(fā)展以肉蓯蓉、鎖陽等為主的特色沙產(chǎn)業(yè)，帶動培養(yǎng)本土專業(yè)技術(shù)人才，壯大特色產(chǎn)業(yè)人才隊伍。四是保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，做大做優(yōu)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。加快科技創(chuàng)新，增強科技支撐能力，大力培育新產(chǎn)業(yè)新動能新增長極。
（五）扶持龍頭企業(yè)做大做強，發(fā)揮輻射帶動影響力
一是推行“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，使生態(tài)建設(shè)和沙產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)有機結(jié)合，發(fā)揮輻射帶動作用，實現(xiàn)由農(nóng)牧民個人經(jīng)營到龍頭企業(yè)帶動、由資源簡單轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、從小基地示范到大集團加盟的轉(zhuǎn)變。二是推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，培育扶持沙產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大。三是加強沙產(chǎn)業(yè)學(xué)科研究，積極與科研院所、大專院校開展合作，開發(fā)高附加值系列產(chǎn)品。四是鼓勵社會資本投入，引進、興建一批龍頭加工企業(yè)，培育形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)由被動發(fā)展向主動開發(fā)的轉(zhuǎn)變。
（六）加大文化旅游宣傳力度，促進農(nóng)牧民增收致富
進一步完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃，加大同阿拉善英雄會、額濟納胡楊林、河西五市等旅游市場的溝通合作，打造獨具大漠特色的國際旅游目的地。有效利用沙漠地區(qū)旅游資源，打造沙漠觀光旅游的特色亮點。提升全旗文化旅游知名度，大力發(fā)展全域旅游、休閑旅游、深度體驗旅游。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇十八
習(xí)近平總書記在湖南考察時強調(diào)，要更加重視激活高質(zhì)量發(fā)展的動力活力，更加重視催生高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省，是加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的必然選擇。在此過程中，應(yīng)更好發(fā)揮人才的引領(lǐng)和支撐作用，在“育才、引才、用才、愛才”上下功夫，著力建設(shè)一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)人才隊伍，為推動湖南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力保障。
“國勢之強由于人，人才之成出于學(xué)”。黨的十九屆五中全會提出“深入實施人才強國戰(zhàn)略”，湖南應(yīng)進一步謀篇布局，著力提升高素質(zhì)“三農(nóng)”人才資源儲備總體水平。
加強涉農(nóng)高校建設(shè)，提升涉農(nóng)專業(yè)水平，加強農(nóng)學(xué)學(xué)科與非農(nóng)學(xué)學(xué)科的融合；
建立“校農(nóng)”協(xié)同育人機制，提升高校特色學(xué)科與農(nóng)業(yè)發(fā)展重點需求的匹配程度；
引導(dǎo)青年學(xué)子“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”，培養(yǎng)造就一批兼具社會擔(dān)當(dāng)和實踐能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才。
通過“121創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”等遴選培養(yǎng)一批能到農(nóng)村發(fā)揮先導(dǎo)性和示范性作用的“三農(nóng)”人才，支持其通過開展項目合作、技術(shù)服務(wù)和知識培訓(xùn)，為地方發(fā)展提供智力支持。
加強實用型、本土化人才培育力度，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)等社會組織和企業(yè)參與人才培養(yǎng)工作，重點強化政策解讀、市場識別、生產(chǎn)技能、產(chǎn)品商品化等方面培訓(xùn)，讓更多農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、名家名匠、返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者成長為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使其有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、愿留守。
“聚天下英才而用之?！焙蠎?yīng)以更加積極、開放、有效、長效的政策引進優(yōu)秀人才從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，讓農(nóng)村也成為高端人才聚集地，發(fā)揮其在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的引擎作用。
持續(xù)釋放利好政策，以更優(yōu)環(huán)境、更大誠意吸引人才到農(nóng)村，尤其要大力引進“高精尖缺”的農(nóng)業(yè)科技人才，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展儲蓄動能。
細(xì)化人才培養(yǎng)激勵政策，防止外來人才“水土不服”，特別要吸收并留住緊缺急需人才，充分發(fā)揮高端人才的引領(lǐng)作用和緊缺人才的支撐作用。
建立“組團下鄉(xiāng)”“問診把脈”常態(tài)機制，讓拔尖人才參與到新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實踐。
“人既盡其才，則百事俱舉?！迸嘤鸵M人才，目的是為了使用人才，我省應(yīng)立足農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，助推“十四五”時期農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
鼓勵返鄉(xiāng)回村的“能干人”和下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“實干家”傳播新技術(shù)新理念，讓農(nóng)村實用人才快速成長為新型職業(yè)農(nóng)民，引領(lǐng)群眾共同致富。
二是提升“團隊作戰(zhàn)”能力
注重人才實踐的聯(lián)動性，構(gòu)建人才智力幫扶協(xié)作機制，避免優(yōu)秀人才在農(nóng)業(yè)實踐中“單兵作戰(zhàn)”。比如開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)時，應(yīng)聯(lián)合各類人才在技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、品牌建設(shè)等領(lǐng)域共同發(fā)力，形成綜合效應(yīng)。
充分了解人才技術(shù)特長、事業(yè)規(guī)劃、發(fā)展方向、理想期待，將各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和人才需求統(tǒng)籌匹配，積極為農(nóng)業(yè)人才搭建舞臺，確保“好鋼用在刀刃上”。
進一步落實《促進人才向基層流動實施方案》，支持基層靈活運用雙向兼職、聯(lián)合聘用、技術(shù)入股、遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)等多種形式柔性引才用才，增添農(nóng)業(yè)發(fā)展實力，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，深度推進鄉(xiāng)村振興。
“蓋有非常之功，必待非常之人。”要破除體制機制障礙，優(yōu)化人才成長環(huán)境，為想干事、能干事的“三農(nóng)”人才提供良好發(fā)展條件和展示平臺。
落實好《湖南省鄉(xiāng)村人才振興行動計劃》等文件精神，在編制保障、職稱評定、待遇補貼、晉升通道等方面積極為各類人才松綁，營造良好政策環(huán)境，讓人才迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的活力。
以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，感召和凝聚各方人才“上山下鄉(xiāng)”，邀請其參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動，增強其對農(nóng)村事務(wù)的參與度和認(rèn)同感，激發(fā)其回饋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱情。
積極貫徹黨的十九屆五中全會提出的“強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，引導(dǎo)能人賢人以領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、承包、租賃等多種經(jīng)營方式參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)共贏多贏。
積極挖掘選樹農(nóng)業(yè)人才典型，講好科技興農(nóng)精彩故事，營造全社會關(guān)愛農(nóng)業(yè)人才、助力“三農(nóng)”發(fā)展的良好輿論氛圍。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇十九
根據(jù)這次中心小組的學(xué)習(xí)安排，今天研究的主題是人合、利民:勇敢地?fù)?dān)任，獻身保證干部隊伍穩(wěn)定。根據(jù)這個主題的要求，結(jié)合自己的思想實際上有點認(rèn)識。
總局局長在本次改革之初就提出了事合人合的四合要求，這是確保改革穩(wěn)定取得實效的關(guān)鍵，也是做好各項工作的前提條件。通過這一四合，突出政治領(lǐng)先、黨建引航、思想領(lǐng)先，促進全系統(tǒng)思想大聚集、人心大融合、力量大聯(lián)合，為機構(gòu)改革和事業(yè)發(fā)展提供強有力的政治和組織保障。
人合，不能簡單理解人合是人合，四合是緊密相連、相互融通、相互作用的統(tǒng)一體，只有各項政策、各項工作落實，思想多樣的問題、體制機制沖突的問題等才能真正實現(xiàn)四合。從這個意義上來說，實現(xiàn)四合還有一條路要走，我們需要大家一起努力完成。
我們前期改革任務(wù)順利完成，后續(xù)改革任務(wù)更加困難，人員崗位調(diào)整、機構(gòu)功能優(yōu)化、部門責(zé)任擴大等，這些工作時間緊迫，難易度大，要求嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)高?？陀^要求我們必須做很多艱苦細(xì)致的工作才能完成任務(wù)。
為了達到這個目的，一方面，我們應(yīng)該了解改革的精髓、改革的目標(biāo)要求和任務(wù)時限，另一方面，我們應(yīng)該通過加強黨建和文化建設(shè)和績效管理等工作載體，切實實實現(xiàn)思想、政治和情感的認(rèn)同，堅定信念把握方向，真正實現(xiàn)人際關(guān)系。只有實現(xiàn)人的合作，才能真正團結(jié)起來，思考心靈，力量，團結(jié)起來推進改革。
過去，我們在不同的崗位上做出了巨大的貢獻，取得了巨大的成績。但是，我們現(xiàn)在又站在新的歷史起點上，不吃舊書，立新功，過去的成績只能說明過去，好漢不說當(dāng)時的勇氣。我們不僅要重視自己，還要重視自己。這是問題的兩個方面。重要的是我們投身改革，勇敢地站在潮頭上，拋棄我們誰的責(zé)任精神和無私勇敢的氣魄，勇敢地挑選改革的負(fù)擔(dān)，努力完成任務(wù)，不重要的是我們謙虛謹(jǐn)慎，不驕傲，必須相互支持。
不爭權(quán)，互相補臺不拆臺，互相融合不推諉，互相信任不猜疑，站好崗位不脫崗，履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)。人合到一起了就要互相幫助，互相學(xué)習(xí)，取長補短，共同提高，從而形成一個具有較強戰(zhàn)斗力、凝聚力的整體。同時，要整合我們的稅收優(yōu)勢，更好地為企業(yè)、為納稅人服務(wù)，把該征的稅征上來，把企業(yè)該享受的優(yōu)惠政策用到位，支持企業(yè)發(fā)展，把利國利民的事情辦好，進一步增強納稅人的獲得感和依法納稅的遵從度。
這次機構(gòu)改革完成以后，我相信通過體制機制人員的整合，通過加強各級組織建設(shè)、思想建設(shè)和干部隊伍的優(yōu)化，一定能夠鍛造一支勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻的干部隊伍。不僅能實現(xiàn)隊伍穩(wěn)定，而且能使我們的隊伍更加壯大，更加富有生機和活力。
用實際行動支持改革：一是努力工作盡職盡責(zé);二是正確對待崗位變動和職務(wù)調(diào)整;三是增強團結(jié)。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇二十
根據(jù)局黨委關(guān)于開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”活動要求，現(xiàn)將本人學(xué)習(xí)體會作簡要匯報?，不妥之處請同志們批評指正。
一是思想不夠解放，干部選拔任用工作還沒跟上財政的發(fā)展。由于財政部門注重業(yè)務(wù)工作的因素較重，這些年我局干部幾乎沒有對外交流提拔的，加之財政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，大部分干部在同一職位上一干就是十幾年而得不到晉升，一些懂財政、善管理、有經(jīng)驗的優(yōu)秀年輕干部難有提拔重用的機會。特別是事業(yè)單位，受人員身份的限制，以及事業(yè)單位干部轉(zhuǎn)任、調(diào)任等相關(guān)機制尚不完善，人員交流少，晉升空間有限，在一定程度上影響了干部上進心和積極性。
二是創(chuàng)新招法不多，干部梯隊建設(shè)還沒有拿出真招實策。近些年，財政干部年齡老化問題比較嚴(yán)重。從局機關(guān)來看，40歲以下的年輕干部僅占四分之一，50歲以上的則占到近一半。由于干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，不但影響了干部隊伍的梯隊建設(shè)，而且造成少數(shù)干部的工作激情出現(xiàn)退化。
三是擔(dān)當(dāng)意識不足，機關(guān)考勤紀(jì)律抓得不夠嚴(yán)格。雖然完善了相關(guān)制度，開展了工作紀(jì)律檢查，全局工作紀(jì)律明顯好轉(zhuǎn)，絕大多數(shù)科室、單位的工作紀(jì)律良好，但仍有個別科室、單位考勤制度執(zhí)行不嚴(yán)格，個別干部遲到、早退現(xiàn)象仍然存在，工作中在崗不在狀態(tài)等一些不良現(xiàn)象還未完全杜絕。
四是創(chuàng)新觀念不強，制度建設(shè)還存在短板。結(jié)合實際創(chuàng)造性謀劃工作還有欠缺，隨著事業(yè)單位改革的深化和黨政群機構(gòu)改革的實施，財政部門與原屬事業(yè)單位間的業(yè)務(wù)需要進一步明確，尚需進一步建立健全良好的工作銜接制度；財政部門內(nèi)設(shè)科室的職責(zé)也需要重新調(diào)整，相應(yīng)的制度也需要重新修訂完善。所有這些還未做到提前準(zhǔn)備，超前謀劃。
（一）目標(biāo)任務(wù)
堅決做到一加強兩優(yōu)化：一是全面加強干部隊伍建設(shè)，真正做到想干事的人有平臺，能干事的人有舞臺；二是進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，打造一支朝氣蓬勃、昂揚向上的財政隊伍；三是進一步優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)，建立高效運行的財政工作機制。
（二）工作措施
1.切實抓好干部選拔任用工作。一是樹立正確的用人導(dǎo)向，把那些政治過硬、作風(fēng)扎實、勇于擔(dān)當(dāng)、成績突出的干部提拔到重要崗位上來，通過政治激勵，不斷引導(dǎo)廣大干部真正把精力投入到謀事干事上，用正確的用人導(dǎo)向端正風(fēng)氣、激發(fā)效能，促進干部作風(fēng)進步步轉(zhuǎn)變。二是結(jié)合機構(gòu)改革適時進行中層干部隊伍的優(yōu)化調(diào)整，注重有計劃地選拔優(yōu)秀年輕干部充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位，優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)，激發(fā)工作熱情。同時，加大年輕干部培養(yǎng)力度，制定并落實《適應(yīng)時代要求推動朝陽全面振興發(fā)展大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施意見》。三是要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)及非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，結(jié)合干部年齡情況，科學(xué)調(diào)整使用，將職數(shù)運用最大化，使任職時間長的干部有待遇，年輕的干部有提拔晉升的空間，提高廣大干部的工作積極性。
2.完善干部正常交流機制。一是加強與上級部門溝通交流，積極向上推薦優(yōu)秀干部，使局內(nèi)更多的干部走出去，提起來，打通干部出口；二是積極推行單位內(nèi)部的輪崗交流，使干部有機會在更多的崗位履職盡責(zé)，增加新壓力、學(xué)習(xí)新知識、研究新問題、發(fā)揮新作用。
3.創(chuàng)新方式，廣納賢才，充實人員力量，改善機關(guān)干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)。通過公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人員轉(zhuǎn)任調(diào)任、基層遴選等方式，將符合政策規(guī)定、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部充實到公務(wù)員隊伍。
4.?強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到令行禁止。要堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，強化管理、深化管理、細(xì)化管理，確保責(zé)任到位、責(zé)任到人。認(rèn)真落實誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主辦負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按程序辦事，按紀(jì)律辦事，看好自己的陣地，管好自己的隊伍。同時，要嚴(yán)格按規(guī)定和制度辦事，堅決做到令行禁止。
5.進一步加強制度建設(shè)，建立長效機制。著力理順部門職責(zé)，根據(jù)改革后的事業(yè)單位和機關(guān)新“三定”規(guī)定，制定單位間、部門間業(yè)務(wù)銜接辦法和相關(guān)制度，做到一件事情由一個部門負(fù)責(zé)，需要多個部門負(fù)責(zé)的事情要明確主辦部門和協(xié)辦部門以及相應(yīng)的職責(zé)和運轉(zhuǎn)程序，補齊制度短板，建立高效運行的財政工作機制。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇二十一
我們**村是**鎮(zhèn)的一個偏遠(yuǎn)村落，距離鎮(zhèn)里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農(nóng)業(yè)人口2358人，非農(nóng)業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區(qū)私營企業(yè)6加，加油站，奶牛場各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調(diào)查來看，有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平低，實際機播、機電灌溉率不高。
有這樣有句話“要想富，造公路”，現(xiàn)在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發(fā)達，村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創(chuàng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品就沒有市場競爭力。
（二）農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。
目前，我村平均受教育年限7、9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動力非農(nóng)化流動過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。
（三）落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場的最大障礙。
我村的農(nóng)民仍然沿續(xù)過去計劃經(jīng)濟體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰?yán)重。相當(dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標(biāo)，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級水平。
（四）經(jīng)濟發(fā)展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經(jīng)濟的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠(yuǎn)利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟底子薄，加之片面地看待戶營經(jīng)濟的發(fā)展，多數(shù)村干部對集體經(jīng)濟發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年我村集體經(jīng)濟實力處于緩慢的發(fā)展趨勢。
由此看來，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加快我村新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢頭。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁濟榮農(nóng)村經(jīng)，促進農(nóng)民增收，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，是整個經(jīng)濟社會現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。
（一）用先進理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準(zhǔn)等問題，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。
（二）用現(xiàn)代裝備帶動農(nóng)業(yè)。
改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經(jīng)得到上級部門的支持，進行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國家明年對經(jīng)過我村的國家v級航道魯汀河進行休整。
我村要著力推進農(nóng)田水利建設(shè)，要實施沃土工程，以鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實提高耕地質(zhì)量，前段時間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進“六通、六有、六化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（三）根據(jù)村的實際，因地制宜，發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，這樣才能強村富民。
我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應(yīng)該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強，聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進行規(guī)?；a(chǎn)銷售，成立農(nóng)村經(jīng)濟合作社，降低市場風(fēng)險，創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。加強招商引資，今年我村已經(jīng)引進了四個項目，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過程中要擴大規(guī)模，創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng)建加工廠，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，品牌化經(jīng)營，包裝出口，爭強產(chǎn)品的市場競爭力。
全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農(nóng)村經(jīng)濟一定能夠走上一個新的臺階——奔小康。
高質(zhì)量發(fā)展研討報告篇二十二
習(xí)近平總書記強調(diào)：實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊抓住以人民為中心的發(fā)展目的，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，不斷滿足人民對美好生活的新期待。黨的--提出，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
近年來，雖然××縣推進高質(zhì)量發(fā)展有了新成效，但“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的主要矛盾沒有根本解決。如何貫徹落實好總書記指示要求和黨的--精神，找到××高質(zhì)量發(fā)展的突破點，有效破解“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的問題，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展，圍繞這一調(diào)研課題，進行了調(diào)查研究、深入思考。
一、客觀對比，充分認(rèn)清×ד經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的現(xiàn)狀
習(xí)近平總書記指出：問題是實踐的起點、創(chuàng)新的起點，抓住問題就能抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”。解決×ד經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”主要矛盾，既要看清現(xiàn)象，也要看清本質(zhì)，既要縱向看，也要橫向比，這樣，推進高質(zhì)量發(fā)展才會有方向、有抓手。
首先，從我縣與周邊××市(縣級市)、××縣對比看：2020年我縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別為××億元、××億元;××市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值××億元、一般公共預(yù)算收入××億元，分別相差××億元、××億元?；叵?年前，我縣經(jīng)濟實力與××市相差無幾。與××縣相比，其地區(qū)生產(chǎn)總值為××億元、一般公共預(yù)算收入為××億元，相差分別為××億元、××億元，雖然差距不大，但5年前，我們與××縣也處在同一水平。與全市實力最強的××縣相比，其地區(qū)生產(chǎn)總值為××億元、一般公共預(yù)算收入為××億元，不在一個檔次，差距更大。從主要指標(biāo)全市排位看，2018、2019、2020三年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值排名分別為××位、××位和××位;公共財政預(yù)算收入排名分別為××位、××位和××位，兩項主要指標(biāo)均在全市下游水平。
其次，從實施項目個數(shù)、投資體量看：我縣與××市、××縣縣情相同、縣力相近、發(fā)展相似，以2020年為例，我縣共實施重點項目××個，總投資××億元，其中投資億元以上項目××個，10億元以上項目××個，最大體量的項目為××產(chǎn)業(yè)園，僅投資17億元。××市共實施重點項目××個，總投資××億元，其中投資10億元以上項目××個，100億元以上項目××個。××縣實施重點項目××個，總投資××億元，其中投資億元以上項目××個，10億元以上項目××個。我縣項目個數(shù)雖然占優(yōu)勢，但是體量很小，沒有支撐性大項目，投資總量也只有兩個市縣的一半，投資拉動和增長后勁明顯不足。
第三，從群眾期盼分析看：走訪調(diào)研了解到，廣大干部群眾對醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、項目建設(shè)非常關(guān)心、關(guān)注，征求意見建議時，共梳理出對常委班子意見建議××條，其中涉及民生發(fā)展的××條，占總數(shù)的××%。在召開的座談會上，參加會議的××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)都把加快經(jīng)濟發(fā)展作為首條意見建議反饋;另外，也聽到干部群眾反映綜合收入不高、福利待遇相對較低的聲音;特別是××和××兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，群眾對未來就業(yè)、收入也很憂慮和擔(dān)心。
第四，從歷史發(fā)展看：一是有建縣晚的原因。我縣于××年始建，后經(jīng)過多次變更，××年恢復(fù)縣建置。由于建縣較晚，底子薄、起點低，積累少、發(fā)展慢，在起跑線上就處于落后位置。二是有錯失發(fā)展機遇的原因。早在××年，我縣被批準(zhǔn)為首批沿海對外開放縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一度紅紅火火，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)短暫“井噴”，經(jīng)濟實力全市排位靠前，但小富即安、小進即滿束縛了發(fā)展的腳步，后續(xù)轉(zhuǎn)型升級、二次創(chuàng)業(yè)中做足新文章、實現(xiàn)蝶變升級方面不夠，錯失了由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)型的大好機遇。三是有保護生態(tài)環(huán)境的原因。我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，為加強××濕地保護，我們主動放棄開發(fā)區(qū)規(guī)劃占地××萬畝的化工園區(qū)，一大批化工項目被取消;服從全市沿海港口統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，2個港池建設(shè)被迫停滯，失去加快沿海開發(fā)的良好機遇。
二、深刻剖析，精準(zhǔn)把握“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的根源
習(xí)近平總書記強調(diào)：抓住主要矛盾帶動全局工作，是唯物辯證法的內(nèi)在要求，也是我們黨一貫倡導(dǎo)和堅持的方法論。解析××的主要矛盾，必須通過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過表面看深層，“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”真正根源，還是“人”的問題。
一是思想不夠解放?！痢翚v史較為閉塞，思想觀念較為陳舊，考慮問題、辦事情總是通常觀念，按老習(xí)慣、老規(guī)矩、老套路。習(xí)近平總書記指出：沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，首要是解放思想;思想解放的深度，決定著發(fā)展的高度。與先進地區(qū)相比，我們表面是量不如人家多、質(zhì)不如人家高、速度不如人家快，實質(zhì)上是觀念不如人家新、思路不如人家寬、膽子不如人家大。先進地區(qū)的共同特點，就是敢闖敢試、敢干敢辦，對新情況、新問題，只要政策法規(guī)沒有明文規(guī)定，不說不能辦，只說怎么辦。思想的開放度、思維的靈活度，與我們大相徑庭、天壤之別。思想不解放，就很難找準(zhǔn)突破方向和著力點，很難拿出改革舉措。
二是創(chuàng)新動力不足。習(xí)近平總書記強調(diào)：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是注重解決發(fā)展動力的問題。與先進地區(qū)比，最大的差別就在于創(chuàng)新。比如，××高開區(qū)國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地，建立起涵蓋研發(fā)、中試、檢驗檢測、金融資本、孵化加速等全過程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，成為國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的健康產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)，支撐起高質(zhì)量的半邊天;把人才作為第一創(chuàng)新資源，每年每個創(chuàng)新團隊獎勵高達××千萬元，形成強大的“磁石”效應(yīng)，帶來強力的人才支持。我們雖然一直在嘗試，但與先進地區(qū)相比，我們不善于用創(chuàng)新思維解決發(fā)展中遇到的新情況、新問題、新矛盾，不善于以改革創(chuàng)新之法破解桎梏、瓶頸。
三是干事創(chuàng)業(yè)激情不夠。習(xí)近平總書記強調(diào)：為政之要、惟在得人;育才造士、為國之本;領(lǐng)導(dǎo)干部必須有強烈的擔(dān)當(dāng)精神，要有一副“有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颉?要永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，激發(fā)永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。工作中，我們的黨員干部還缺乏攻堅克難、事爭一流的勇氣和魄力，滿足于常規(guī)性完成、低水平落實;對項目建設(shè)、審批中遇到的難題，墨守成規(guī)，你推我躲，缺少大刀闊斧、主動擔(dān)當(dāng)精神;在重大任務(wù)面前畏縮不前、患得患失，怕出問題、不敢較真碰硬，在強手如林、拼搏競爭中缺乏“保三爭二沖一”的勁頭兒，等等。這與推進高質(zhì)量發(fā)展對人的要求、工作作風(fēng)的要求、精神狀態(tài)的要求，都有很大差距，必須打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
四是營商環(huán)境不優(yōu)。習(xí)近平總書記指出：營商環(huán)境只有更好，沒有最好;營造國際一流營商環(huán)境，是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是堅定推進新一輪改革開放，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)。在全市打造“四最”營商環(huán)境濃厚氛圍中，我們在優(yōu)化營商環(huán)境工作中雖然取得了一些成績，但還有很多不足和短板，比如，審批事項過多，辦理時間過長，企業(yè)跑辦過于繁瑣等問題仍十分突出;個別部門“門好進、但事難辦”，辦手續(xù)推諉扯皮、墨守成規(guī)，不作為、慢作為、亂作為還時有發(fā)生。這些問題，表面上看是工作問題，其實都是思想問題、作風(fēng)問題、人的問題。解決××高質(zhì)量發(fā)展，必須按照總書記要求，堅持新發(fā)展理念，著力解決好思想問題、作風(fēng)問題、狀態(tài)問題，找準(zhǔn)問題根源，切實解決好人的問題。
三、進位圖強，堅定不移走出具有××特色的高質(zhì)量發(fā)展新路
習(xí)近平總書記強調(diào)：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部;發(fā)展必須是科學(xué)的，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念。我們要搶抓增強經(jīng)濟實力“加快趕”、提升發(fā)展質(zhì)量“加快超”的黃金期，牢記總書記教誨，實干擔(dān)當(dāng)、大有作為，加快××創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
第一，要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強上找到突破點、打開突破口。習(xí)近平總書記指出：推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。鋼鐵、造紙、熱電、焦化四大支柱性企業(yè)和鋼鍬、手套、紡紗、食品加工四大產(chǎn)業(yè)集群，是我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全部“家當(dāng)”，轉(zhuǎn)型升級、做大做強迫在眉睫。比如，××焦化再不改造升級，就會被關(guān)停淘汰;××等鋼鐵企業(yè)因空氣污染需退城搬遷?？梢哉f，有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到了生死存亡的關(guān)頭。造紙、熱電和鋼鍬、手套、食品加工通過二次創(chuàng)業(yè)、技改升級不斷前行，特別是鋼鍬、手套一直占居量的優(yōu)勢，甚至融入了全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。要著眼延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，改進工藝、提升檔次、培育品牌，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向“高精尖”。造紙產(chǎn)業(yè)要加快××萬噸高檔包裝紙擴建項目達產(chǎn)進度，盡快形成效益、增強經(jīng)濟支撐。手套產(chǎn)業(yè)要著眼占領(lǐng)國際、覆蓋國內(nèi)兩個市場，聚焦醫(yī)療、航空等高端領(lǐng)域，依托龍頭企業(yè)開發(fā)高科技、高附加新產(chǎn)品，推動手套產(chǎn)業(yè)集群、綠色發(fā)展。食品產(chǎn)業(yè)要堅持走高端路線，推進奶牛、生豬、肉雞、水產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)化、綠色化、有機化發(fā)展。特別是突出抓好奶業(yè)振興計劃，擴大高端奶、低溫奶生產(chǎn)提升企業(yè)競爭力，高效處理畜禽糞便和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)工廠實現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展，打造奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。
第二，要在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上找到突破點、打開突破口。我縣企業(yè)規(guī)模小，沒有立縣性、支撐性大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)分布較散，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明朗。2019年以來，我縣新增規(guī)上企業(yè)數(shù)量較少，排名靠后。推進高質(zhì)量發(fā)展，我們必須從××產(chǎn)業(yè)特點出發(fā)，增總量、強存量、優(yōu)質(zhì)量，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上有突破、有收獲。要堅持?jǐn)U大開放、招商引資不動搖，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角重點區(qū)域，大力開展上門招商、以商招商，積極引進支撐性大項目、好項目，進一步做足增量。要圍繞打造××循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，與××公司加強溝通，謀劃礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，完善編制規(guī)劃，加快手續(xù)辦理和開掘進度，力爭早日投產(chǎn)見效，形成實力支撐;依托××建材生產(chǎn)項目，積極引進礦山機械維修、電氣設(shè)備修造等上下游項目和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成完整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時，積極推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)向裝備制造業(yè)邁進，引導(dǎo)××等企業(yè)大力發(fā)展裝備制造業(yè)、國際物流等新型業(yè)態(tài)，進一步提升價值鏈。圍繞打造臨港物流產(chǎn)業(yè)，進一步提升××園區(qū)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載、吸附能力，增強臨港產(chǎn)業(yè)實力。第三，要在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上找到突破點、打開突破口。習(xí)近平總書記指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是高質(zhì)量發(fā)展根本要求和主攻方向;要突出先導(dǎo)性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。對我縣而言，要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，著眼培育健康產(chǎn)業(yè)，培育高端食品、特色醫(yī)療、保健藥品、醫(yī)療器械、休閑裝備、倉儲物流等多業(yè)態(tài)、全鏈條、多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū);全力引進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，打造全國最大保健品生產(chǎn)基地和交易中心，讓健康產(chǎn)業(yè)成為我縣的新名片、新支柱。要發(fā)揮兩個工業(yè)園區(qū)平臺作用，持續(xù)推進企業(yè)“登臺階”計劃，大力扶持科技型創(chuàng)新企業(yè)，扶助個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，鼓勵規(guī)改股、股上市，培育更多規(guī)上企業(yè)。依托××裝備制造、××鋼鐵等重點企業(yè)，對接“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，支持企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間和創(chuàng)新中心，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。第四，要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上找到突破點、打開突破口。這次調(diào)研征求意見建議時，大家反映最多、意見最大的就是營商環(huán)境問題，對“中梗阻”、不作為、不擔(dān)當(dāng)、慢作為、“生冷硬橫”反映強烈。推進高質(zhì)量發(fā)展，必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為重中之重，圍繞打造“四最”營商環(huán)境，學(xué)習(xí)×ד拿地即開工”的項目手續(xù)審批辦理模式，進一步縮短審批時間，提高審批效率。持續(xù)深化專項整治，嚴(yán)厲整頓“中梗阻”、不作為、不擔(dān)當(dāng)、慢作為等現(xiàn)象，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力弘揚“創(chuàng)新一流務(wù)實高效擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng)，一切向“事爭一流、進位圖強”聚焦發(fā)力，拿出闖的魄力、搶的意識、爭的勁頭、拼的勇氣，切實用奔跑的狀態(tài)推進各項工作，真正將機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展實際成效。