方案的設(shè)計需要考慮各種因素，包括資源、時間、成本、風(fēng)險等。方案設(shè)計時需要根據(jù)實際情況和需求確定最佳的解決方案。下面是一些成功案例，展示了不同行業(yè)和領(lǐng)域的方案實施效果。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇一
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕47號）和《重慶市人民政府關(guān)于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（渝府發(fā)〔20xx〕52號）要求，為進一步促進我市農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定本實施方案。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)協(xié)同、盤活存量與制造增量并舉、輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動、普惠性與扶持性政策相結(jié)合，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類型在不同功能區(qū)域之間合理布局，加快培育一批農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園，加快完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的積極作用，力爭到20xx年，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人次，扶持創(chuàng)業(yè)20萬人，帶動就業(yè)50萬人以上。
（一）分功能區(qū)域明確重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。堅持宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、多業(yè)并舉原則。都市功能核心區(qū)主要依托樓宇經(jīng)濟，重點發(fā)展金融服務(wù)、商貿(mào)、文化創(chuàng)意、都市旅游、餐飲服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。都市功能拓展區(qū)緊扣電子信息、汽車、高端裝備、物流會展、倉儲配送、軟件研發(fā)、服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極鼓勵農(nóng)民工利用自身經(jīng)驗和技術(shù)創(chuàng)業(yè)。城市發(fā)展新區(qū)主要以各類園區(qū)平臺為依托，大力發(fā)展裝備、化工、電子等配套產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展商貿(mào)流通、休閑旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)按照“面上保護、點上開發(fā)”的要求，利用生態(tài)資源優(yōu)勢積極引導(dǎo)農(nóng)民工在鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、民族工藝品加工和現(xiàn)代農(nóng)村電子商務(wù)等方面創(chuàng)業(yè)。
（二）積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈配套。按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈配套。對已有相當基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大規(guī)模，做優(yōu)配套。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范帶動效應(yīng)，鼓勵龍頭骨干企業(yè)將配套中小企業(yè)納入共同的供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、標準管理、合作研發(fā)管理等，提升專業(yè)化協(xié)作和配套能力。鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)開展多種形式的合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作、配套關(guān)系，提高專業(yè)化協(xié)作水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)間聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或研發(fā)聯(lián)盟等新型合作模式，強化產(chǎn)業(yè)鏈整合和供應(yīng)鏈管理。
（三）鼓勵開發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目。發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員既熟悉外地市場又熟悉家鄉(xiāng)資源的優(yōu)勢，利用本地資源嫁接外地市場帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。抓住長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機遇，聯(lián)系、吸引有一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家，帶著發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新區(qū)縣（自治縣）合作招商模式，通過對口幫扶、異地建園、勞動力輸送等方式，協(xié)同推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。
（四）合力搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺。在全市首批打造2—3個國家級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、3—5個市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。按照“孵化園+創(chuàng)業(yè)園”的模式，重點打造一批市級重點農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。在都市功能拓展區(qū)，重點支持巴南經(jīng)濟園區(qū)圍繞汽摩制造和數(shù)碼電子配套產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在城市發(fā)展新區(qū)，重點支持江津德感工業(yè)園區(qū)圍繞食品加工、裝備制造，綦江工業(yè)園區(qū)圍繞汽摩整車及零部件產(chǎn)業(yè)、綠色節(jié)能建材，永川“種苗云港星創(chuàng)天地”圍繞特色植物種苗生產(chǎn)開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，重點支持開縣工業(yè)園區(qū)圍繞食品加工、電子機械，開縣厚壩鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，巫山工業(yè)園區(qū)圍繞輕紡服裝、電子產(chǎn)品，秀山農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)圍繞食品藥品、消費電子、紡織服裝，酉陽小壩返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園圍繞紡織服裝、食品加工、木材產(chǎn)業(yè)等開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
對創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)的孵化企業(yè)成功運營1年以上且每戶直接帶動一定人數(shù)就業(yè)的，給予基地一定補貼，所需經(jīng)費在區(qū)縣（自治縣）就業(yè)專項資金中列支。對符合產(chǎn)業(yè)布局要求的`返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，根據(jù)其財政貢獻和吸納就業(yè)人數(shù)等情況，市、區(qū)縣兩級用于扶持企業(yè)發(fā)展的財政專項資金對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予補助。積極協(xié)調(diào)各類園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)入住，在標準化廠房等設(shè)施設(shè)備使用上給予大力優(yōu)惠。因擴大產(chǎn)能需建設(shè)生產(chǎn)性用房及配套用房的，同等享受工業(yè)園區(qū)標準廠房扶持政策。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)基地、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、商業(yè)街建設(shè)，在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)中預(yù)留部分土地或通過村莊整治等方式盤活集體建設(shè)用地存量，將置換出來的集體建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工等人員通過租賃、承包等方式，利用閑置的農(nóng)村撤并中小學(xué)校舍、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等場地進行創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)民工利用自家宅基地發(fā)展農(nóng)家樂等實體經(jīng)濟。
（五）加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資支持。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)啟動資金支持力度。將農(nóng)民工等就業(yè)重點群體納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持對象，返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，可按規(guī)定給予最高額度不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按照同期貸款基準利率的一定比例給予財政貼息。設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險補償金，對承貸銀行按基準利率貸款形成的逾期不良部分，經(jīng)有關(guān)部門審核后按照一定比例撥補。
多渠道滿足企業(yè)發(fā)展壯大融資需求。積極搭建合作平臺，鼓勵金融機構(gòu)、投資機構(gòu)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)與企業(yè)建立項目對接。組織有意向的社會投資人、風(fēng)投公司考察農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和項目，引導(dǎo)社會資本支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。扶持有條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板、新三板直接融資。進一步優(yōu)化融資環(huán)境，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、訂單質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、商業(yè)信用保險保單等多種融資方式。建立和完善集群企業(yè)信用體系，推動信用信息共享，開展農(nóng)村個體工商戶授信貸款等新型金融業(yè)務(wù)。將有市場、有贏利能力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)納入銀行轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)機制支持范圍。
（六）完善財政扶持政策。統(tǒng)籌整合各類創(chuàng)業(yè)扶持資金，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，主要用于物流、房租、水電、網(wǎng)絡(luò)等補貼及開展創(chuàng)業(yè)人員外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等。將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入民營經(jīng)濟發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付支持范圍。對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)招用符合條件的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會保險補貼。鼓勵符合現(xiàn)行穩(wěn)崗補貼政策的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)按規(guī)定程序申報穩(wěn)崗補貼。
（七）加大減稅降費力度。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的微型和鼓勵類中小企業(yè)，自登記注冊之日起，2年內(nèi)按其繳納的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅和增值稅地方留成部分給予補貼。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員成為個體工商戶、開辦個人獨資企業(yè)的，依法享受稅收減免政策。全面清理涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，落實涉企收費清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負擔(dān)舉報反饋機制。將社保繳費優(yōu)惠政策覆蓋到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
（八）構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。完善全市統(tǒng)一的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員提供創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)。改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場中介服務(wù)，充分利用創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會、群團組織等社會力量，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員解決企業(yè)開辦、經(jīng)營、發(fā)展過程中遇到的能力不足、經(jīng)驗不足、資源不足等難題。擴大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目范圍，將有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工納入gyb（創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)）補貼范圍，對農(nóng)民工分類開展gyb、syb（創(chuàng)辦你的企業(yè)培訓(xùn)）、iyb（提升你的企業(yè)培訓(xùn)）等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。推介返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品，搭建產(chǎn)品推廣展示平臺。加大品牌培育力度，引導(dǎo)發(fā)展壯大的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展品牌化經(jīng)營，鼓勵區(qū)域內(nèi)分散化生產(chǎn)的中小企業(yè)對外打造統(tǒng)一品牌。
（九）加強互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大交通物流、冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施投入，鼓勵物流企業(yè)完善物流下鄉(xiāng)體系，提升冷鏈物流配送能力。推進城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，幫助農(nóng)村完善水、電、交通、物流、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建、聯(lián)網(wǎng)、共享。構(gòu)建農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息主流門戶，建設(shè)基層信息服務(wù)站，推進信息進村入戶。加快構(gòu)建農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售體系，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)村物流快遞配送點建設(shè)。
（十）引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新對接。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)建立市場化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進機制，加速資金、技術(shù)和服務(wù)擴散，帶動和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員依托其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵大型科研院所建立開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等各類創(chuàng)業(yè)者圍繞其創(chuàng)新成果創(chuàng)業(yè)，加速科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化步伐。鼓勵都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)的眾創(chuàng)空間加速向渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)擴展、復(fù)制，不斷輸出新的創(chuàng)業(yè)理念，集聚創(chuàng)業(yè)活力，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員解決創(chuàng)業(yè)難題。推行科技特派員制度，建設(shè)一批“星創(chuàng)天地”，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供科技服務(wù)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要高度重視農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，強化要素保障，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，大力支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（二）整合部門資源。市人力社保局負責(zé)全市農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。市政府有關(guān)部門要各司其職、互通信息、密切配合，相互支持，形成高效運行的長效工作機制，特別要加強資源要素整合，形成合力，確保各項優(yōu)惠政策落地到位，確保農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得實效。
（三）積極爭取支持。市政府有關(guān)部門要積極對接國家有關(guān)部委，積極申報支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等試點，爭取更多政策支持、項目支持和渠道支持。
（四）加大宣傳力度。大力宣傳支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，積極爭取社會各方面支持，充分調(diào)動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。定期開展農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳推介活動，支持建設(shè)企業(yè)展覽展示平臺。支持開展企業(yè)品牌宣傳推廣，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)參與宣傳品牌，擴大品牌的社會影響，擴大企業(yè)知名度。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星和優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)評選活動，宣傳創(chuàng)業(yè)典型事跡，營造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好環(huán)境。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇二
為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略部署，按照“政府搭建平臺，平臺集聚資源，資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的.總體思路和“創(chuàng)設(shè)落實一批政策，搭建一批平臺，培育一批帶頭人，總結(jié)推廣一批典型模式，建立一套服務(wù)體系”的“五個一”工作布局。初定2016年9月，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心中國農(nóng)村勞動力資源開發(fā)研究會、貴州省遵義市委、市人民政府等，在貴州省遵義市匯川區(qū)共同主辦“2016中國(匯川)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展論壇(以下簡稱農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇)”。為配合此次活動，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇籌備組擬在全國范圍內(nèi)開展論文征集活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、主題及征集范圍
本次征文以“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，征文對象為：有關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者;各級政府和部門領(lǐng)導(dǎo)與工作人員;返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、企事業(yè)單位工作人員;各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員，以及其他關(guān)心、支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的人士。
二、組織與投稿要求
(一)應(yīng)圍繞“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”這個主題，論文要具有學(xué)術(shù)性、創(chuàng)新性或?qū)嵺`性;文章觀點明確，邏輯清晰，文字簡練，字數(shù)一般3000字左右，最多不超過5000字。應(yīng)征論文應(yīng)不侵權(quán)、不涉密，作者文責(zé)自負。
(二)論文一律使用word排版，報送時請注明作者姓名、單位、通訊地址、郵編、聯(lián)系電話及電子信箱。
(三)投稿截止日期為2016年8月10日。投稿地址：北京市朝陽區(qū)東三環(huán)南路96號農(nóng)豐大廈，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心1016室;郵政編碼：100122;電子郵件：lunwenzhengji2016@。請在信封或電子郵件上標注“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)征文”字樣。
三、論文評選與出版
2016年8月15日前，將組織專家、學(xué)者對征集的論文進行遴選與評審，并將遴選評審出的優(yōu)秀論文匯編公開出版，入選論文作者(或單位)均可獲贈論文集。部分優(yōu)秀論文作者將獲邀出席“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇”。
四、聯(lián)系方式
聯(lián)系單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心
聯(lián)系人：趙廷陽賈廷燦
通信地址：北京市朝陽區(qū)東三環(huán)南路96號農(nóng)豐大廈
13910755663
2016中國(匯川)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展高層論壇籌備組
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心(代章)
2016年6月29日
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇三
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府出臺了什么
創(chuàng)業(yè)政策
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國務(wù)院6月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
農(nóng)民工是推動經(jīng)濟改革發(fā)展的主力軍，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是改革發(fā)展的需要，也是解決和解除“留守
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、空巢老人”等社會問題的有效辦法。要想把他們吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，安心創(chuàng)業(yè)，就必須把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策化、制度化。
支持民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在地方。長久以來，清遠農(nóng)村地區(qū)都存在人才、資金等資源流向城市的現(xiàn)象，其中一個重要原因就在于土地難以盤活、資金難以流動、人才難以用上等問題不能得到很好解決。因此，要支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，需要地方政府結(jié)合本地實際，制定出具體務(wù)實政策，比如對首次創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫帶、
互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)
等給予特殊的審批優(yōu)惠政策，吸引更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)加入新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
比如說，連陽地區(qū)山清水秀，相比清遠南部，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)更具優(yōu)勢。筆者曾在連南渦水鎮(zhèn)采訪，得知市場對蠶繭需求很大，可是該鎮(zhèn)僅有幾戶農(nóng)家養(yǎng)蠶，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也可以大有所為。不過，土地、資金、人手等方面仍受到限制，地方政府不妨出臺優(yōu)惠政策，開辟“綠色通道”，帶動農(nóng)民工通過創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟。當然，政府制定政策做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，也要避免在重蹈上世紀90年代“價賤傷農(nóng)”的覆轍，不然桑蠶產(chǎn)業(yè)也不過是一盤散沙，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的初衷背道而馳。
一般來說，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般可以分為兩個階段，一是創(chuàng)業(yè)初級階段，在這一發(fā)展階段利用所積累的資金和掌握的技術(shù)與經(jīng)營管理
經(jīng)驗
回家租廠房、民房或是用自己的住房進行生產(chǎn)經(jīng)營;二是發(fā)展到一定階段之后，積累了一定的資金和生產(chǎn)技術(shù)更加成熟后，準備進行擴大再生產(chǎn)的階段。政府在制定引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策時，必須要考慮到不同行業(yè)中和不同發(fā)展階段的企業(yè)具體情況，制定切實可行的政策，而不能“一刀切”，這類問題清遠市再生資源協(xié)會早已反映，前車尚可鑒，不能再重蹈覆轍了。
在稅收方面，也要設(shè)立科學(xué)合理的稅收體系，參照引進外資的稅收減免政策，用等于或是優(yōu)于外資的政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一定期限的稅收減免，著眼現(xiàn)實、立足長遠，先引導(dǎo)、鼓勵和扶助企業(yè)發(fā)展起來，做大做強，再按照正常的稅收標準征收稅款。
農(nóng)民工群體一大特征就在于務(wù)實，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定政策要多些務(wù)實，少些凌空蹈虛。
“這份數(shù)千字的提案雖然只有三頁紙，但是從醞釀到成型，實際上歷時半年有余。”貴州省政協(xié)委員、民盟貴州省委秘書長范祖燕手中的提案直擊農(nóng)民工、留守兒童和留守老人問題，這樣一份重量級的政協(xié)提案究竟如何“出爐”，新華網(wǎng)記者近日專訪范祖燕秘書長，看看一名政協(xié)委員如何履職盡責(zé)。
作為民盟貴州省委秘書長，范祖燕義不容辭地成為這份提案前期調(diào)研的牽頭人，最后的調(diào)研成果將成為民盟貴州省委的提案，并以黨派名義在2016年貴州省兩會期間提交政協(xié)大會。
“要從根本上解決留守兒童和空巢老人問題，還是需要引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)?！狈蹲嫜喔嬖V記者，截至2014年底，貴州外出務(wù)工農(nóng)民有829萬余人，農(nóng)村勞動力進城使相當多的農(nóng)村成為“空殼村”。青壯年的大量外流，傳統(tǒng)農(nóng)村家庭模式受到?jīng)_擊，對兒童、老人的養(yǎng)護成為社會問題凸顯出來并不斷加劇。
通過調(diào)研，范祖燕希望了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)時遇到的各種問題，并以政協(xié)提案的方式，為各級黨委政府完善各項支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策提出建議和參考。
在許多中小企業(yè)的意識里面，寒冬來臨就會接受前所未有的考驗，他們就會處在低端、低價、低利潤的階段里，確實很多中小企業(yè)生存日益艱難，但是很多無奈的只能紛紛倒閉或者是轉(zhuǎn)型。在這段時間里，對于中小企業(yè)的管理者來說，要慎重選擇，是按兵不動，蠢蠢欲動，還是要司機而動，選擇機會在出手，這都是在考驗管理者們生存的智慧和經(jīng)營的理念。在順利的企業(yè)在之前都會經(jīng)歷困難險阻的，遇到企業(yè)的“寒冬”，也不要怕，要用一個理性的心態(tài)去應(yīng)對，要明確自己的經(jīng)營戰(zhàn)略，找準發(fā)展方向就對了。
企業(yè)的競爭力從哪里來?
我們身邊無時無刻都存在著競爭，做企業(yè)的更不用說，中小企業(yè)的競爭更是激烈，大企業(yè)競爭不過，只能是中小企業(yè)遭殃。現(xiàn)在的市場變化那么快，競爭不贏肯定就是夭折的命運，那么這樣競爭到底從哪里來的呢?誠然，企業(yè)的競爭力肯定是離不開市場環(huán)境、政策環(huán)境的。不過說到底，還是中小企業(yè)在生存的前提下，能不能有效的把握市場行情的趨勢去運轉(zhuǎn)，當然，還有看能不能在審時度勢的前提下，整合資源和突破創(chuàng)新給自己的企業(yè)準確的定位，這才是最考驗企業(yè)的。
有些中小企業(yè)的管理者開始形成品牌意識，但是現(xiàn)在還是不成熟和模糊的，還有一些有盲目性，產(chǎn)品的同質(zhì)化也相當?shù)膰乐?，這對于于中國中小企業(yè)來說，是一種普遍的現(xiàn)象。也是目前大多數(shù)企業(yè)陷入困境的主要原因，企業(yè)在市場中生存，沒有同質(zhì)化的競爭是不可能的，但如果太多、太濫，勢就會引發(fā)價格戰(zhàn)等惡性競爭，很顯然，就必須找到適合自己“過冬”的
方法
，以免在這些競爭中夭折。這個寒冬是最好的試金石，中小企業(yè)要做的就是，去尋找好的營銷方式，這時候必須樹立信息，去調(diào)動一切自己擁有的資源，利用這些有效的資源，扎實的苦練內(nèi)功，開源節(jié)流，這才是在這寒冬競爭中取勝的法寶。
度過難關(guān)的方法
做減法
在現(xiàn)在這個趨勢超過規(guī)模的時代，你要走好選擇的路，而不是去選擇那些好走的路。面對寒冬的考驗，中小企業(yè)需要對自己做減法，就是去對一些客戶的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進行一次全面的梳理，去掉那些不重要的也去，要特別注意重點和潛力的業(yè)務(wù)。用來幫助自己整合資源、構(gòu)建業(yè)務(wù)、優(yōu)化模式等，將這些價值鏈串聯(lián)起來。不要過分的安逸，過分的相信自己的能力和優(yōu)勢，要有自己的戰(zhàn)略，不能走一步看一步，眼光不要局限在企業(yè)內(nèi)部的生存，適當?shù)淖鲎鰷p法，更有益突破困境。
做乘法
企業(yè)的做乘法需要具備知識經(jīng)濟的特征，在這個寒冬想度過，就需要做做乘法，資產(chǎn)規(guī)模要傾向于小，資產(chǎn)質(zhì)量要傾向于精，資產(chǎn)的形態(tài)要傾向無形;必須要注意的是企業(yè)的管理者的智慧才是依托，品牌是最好的利器，客戶關(guān)系才是要素;在業(yè)務(wù)方面，可以采用業(yè)務(wù)外包，但是需要把質(zhì)量控制好，要把業(yè)務(wù)整合好，這是關(guān)鍵。不要去局限自己有多少的員工和設(shè)備，要多去借助別人的力量，充分的整合行業(yè)的產(chǎn)品資源和市場資源，快速的復(fù)制、重組才能安全度過寒冬的考驗。
所有的企業(yè)都想把自己做大做強，在行業(yè)內(nèi)有威望。對于中小企業(yè)面臨的寒冬挑戰(zhàn)，需要借力，自己在加力，這才有雙
保險
，不管企業(yè)能走到哪里，這都是當前務(wù)必要做的，盡快的明確自己要走的方向，對于新形勢要做好應(yīng)對或者變革的決心，這是不容耽誤的，度過這個寒冬，也許你就能創(chuàng)造出一個財富的神話。
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農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇四
做好農(nóng)民工就業(yè)工作是解決好“三農(nóng)”問題的重中之重,也是鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的一項重大任務(wù)。為深入貫徹《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》（吉發(fā)〔20xx〕1號)，持續(xù)推進《關(guān)于做好當前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（人社部發(fā)〔20xx〕61號）、《關(guān)于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（發(fā)改就業(yè)〔20xx〕104號）、《關(guān)于印發(fā)擴大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模實施方案的通知》（農(nóng)辦產(chǎn)〔20xx〕2號）的落實，扎實做好全省返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，制定如下實施方案。
按照中央“六穩(wěn)”“六保”總體要求，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧攻堅成果相銜接，全面落實國家和省委省政府關(guān)于做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重大決策部署，把農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在更加突出位置，進一步完善農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和政策體系，放寬政策、放開市場、放活主體，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、生產(chǎn)興旺發(fā)達、農(nóng)民富裕富足，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。
——全面提高鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務(wù)能力。進一步提升鎮(zhèn)、村人社基層平臺服務(wù)功能和就業(yè)前哨作用，就業(yè)服務(wù)的精準性、實效性進一步增強。
——全面提升農(nóng)村就業(yè)信息化水平：農(nóng)村勞動力就業(yè)信息及就業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部納入全省就業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)據(jù)庫，實行實名制動態(tài)管理。
——全面提高農(nóng)民工技能就業(yè)能力。開展大規(guī)模就業(yè)技能和農(nóng)村實用技能培訓(xùn)，有培訓(xùn)意愿的農(nóng)民工基本掌握一門就業(yè)技能或農(nóng)村實用技術(shù)。20xx年，全省農(nóng)技工培訓(xùn)3.6萬人，創(chuàng)建省級勞務(wù)品牌培訓(xùn)基地12個以上。
——全面推動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全省每年新增農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2萬人，建設(shè)省市縣三級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地120個以上，吸納就地就近就業(yè)6000人以上，20xx年，全省農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計達到12萬人，全省發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款16億元。
——全面擴大農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)規(guī)模。實現(xiàn)多形式、多渠道促進就業(yè)。20xx年，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)達100萬人。
(一)加強農(nóng)村就業(yè)基礎(chǔ)工作。深入開展“基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范年”活動，壓實各級黨委政府就業(yè)工作責(zé)任，完善鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務(wù)體系，強化基層人力資源和社會保障平臺功能，提升基層就業(yè)服務(wù)隊伍能力和素質(zhì)，提高就業(yè)服務(wù)綜合效能和工作質(zhì)量。建立就業(yè)目標責(zé)任制。將就業(yè)特別是農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)工作列入各級政府和部門的重要議事日程，分解年度就業(yè)目標任務(wù)，壓實工作責(zé)任。建立績效考核機制，將目標任務(wù)完成情況納入各級政府績效目標管理責(zé)任制，推動工作有序開展。提高基層平臺人員業(yè)務(wù)能力。各市（州）每年定期組織就業(yè)法律法規(guī)、政策制度、統(tǒng)計分析、就業(yè)系統(tǒng)操作使用等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層工作人員綜合素質(zhì)和工作能力。組織相關(guān)人員赴省內(nèi)外就業(yè)先進地區(qū)進行觀摩學(xué)習(xí)，開拓思路和視野。搭建勞務(wù)對接平臺。建立農(nóng)村勞動力就業(yè)、企業(yè)用工、重大工程項目用工臺賬，精準掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)用工、工程項目實施等情況，及時收集發(fā)布用工信息。建立企業(yè)用工信息員、農(nóng)民工就業(yè)崗位推送員、就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺信息播報員等志愿者隊伍，實現(xiàn)精準高效人崗對接。發(fā)揮吉林就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、智慧人社、抖音、快手、微信群等媒體平臺作用，多渠道發(fā)布就業(yè)信息。
（二）推進農(nóng)村就業(yè)信息化建設(shè)。按照“清單化、圖表化、手冊化、模版化、機制化”要求，全面推廣應(yīng)用全省就業(yè)信息管理系統(tǒng)，完善農(nóng)村就業(yè)管理模塊使用功能，實現(xiàn)農(nóng)村就業(yè)工作信息化、規(guī)范化。夯實就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)信息。加快農(nóng)村勞動力就業(yè)信息采集錄入工作，創(chuàng)新信息采集渠道，綜合運用微信建群、電話聯(lián)系以及走訪入戶等形式，及時準確收集農(nóng)村勞動力就業(yè)信息，并組織做好信息錄入工作。20xx年底前，全省就業(yè)信息管理系統(tǒng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信息錄入率達到100%，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員實名制動態(tài)管理。拓寬就業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)管理、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目儲備、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)帶頭人培育等工作納入就業(yè)信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息的精準化管理。發(fā)揮統(tǒng)計分析功能。落實市、縣兩級統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查、會審制度，實現(xiàn)各類報表系統(tǒng)自動生成。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)計分析制度，定期研判就業(yè)形勢，做出準確評估。
（三）開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。以返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點，實施技能提升行動，提高綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。開展培訓(xùn)意愿調(diào)查，根據(jù)培訓(xùn)需求分類開展培訓(xùn)，培訓(xùn)后提供不少于2個就業(yè)崗位信息，促進就業(yè)。實施就業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合縣域內(nèi)制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)等用工需求，對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工進行針對性培訓(xùn)，提高職業(yè)轉(zhuǎn)換和再就業(yè)能力。對新生代農(nóng)民工開展電子商務(wù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)等新領(lǐng)域技能培訓(xùn)，促進更高質(zhì)量就業(yè)。開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理等項目內(nèi)容開展培訓(xùn)，提升返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。強化“兩后生”培訓(xùn)。對未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（“兩后生”）組織參加技工院校開展的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，通過訂單、定向等培訓(xùn)模式，對“兩后生”進行就業(yè)政策、務(wù)工常識、專業(yè)知識、專業(yè)技能等培訓(xùn)，提升技能水平和就業(yè)能力，幫助“兩后生”實現(xiàn)就業(yè)。培育壯大勞務(wù)品牌。圍繞市場需求，依托資源優(yōu)勢，組織引導(dǎo)各類培訓(xùn)機構(gòu)大力開展勞務(wù)品牌培訓(xùn)，創(chuàng)建勞務(wù)品牌培訓(xùn)基地，著力打造具有當?shù)靥厣珓趧?wù)品牌，推動形成“一縣一品”“一縣多品”的品牌發(fā)展格局，擴大品牌就業(yè)規(guī)模，增強品牌影響力。
（四）拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，挖拒農(nóng)業(yè)多功能和鄉(xiāng)村多重價值，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納更多農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定一批。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng)辦合辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和企業(yè)，20xx年打造縣級以上示范家庭農(nóng)場達到4000家。發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，吸引農(nóng)民工在農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、分等分級、清洗包裝等農(nóng)業(yè)后端行業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)培育一批。推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工開發(fā)旅游觀光、農(nóng)耕體驗、康體娛樂等產(chǎn)業(yè)；支持農(nóng)村電商發(fā)展，發(fā)揮全省電商平臺作用，發(fā)展電子商務(wù)、直播直銷、網(wǎng)紅帶貨等新業(yè)態(tài)。開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸納一批。抓住補齊“三農(nóng)”短板，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的機遇，開發(fā)涉農(nóng)項目用工潛力，引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)田水利、村莊道路、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村綠化、污水處理、生活垃圾治理等政府購買工程項目建設(shè)。開展以工代賑工程建設(shè)，優(yōu)先吸納農(nóng)村貧困勞動力和低收入群體就業(yè)。扶持創(chuàng)業(yè)帶動一批。實施返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)推進行動，引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)索民工積極發(fā)展鄉(xiāng)村車間、家定農(nóng)場、手工作坊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等、帶動更多返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工新業(yè)。推進省市縣三級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)優(yōu)勢互補，抱團發(fā)展。強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭使每一名待創(chuàng)業(yè)和已創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工都能接受1次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，按規(guī)定給予一次性5000元初次創(chuàng)業(yè)補貼；對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)建設(shè)的農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，依據(jù)命名等級給予相應(yīng)的資金補助；對縣域（鎮(zhèn)村）的農(nóng)產(chǎn)品加工（食品加工業(yè)、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)村小作坊（包括網(wǎng)店）等按規(guī)定實施用電補貼；對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的，按規(guī)定可以申報貼息貸款。開發(fā)公益性崗位安置一批。按照“總量控制，按需設(shè)崗”的原則，以無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可就的農(nóng)村脫貧勞動力、邊緣易致貧人口以及通過市場渠道難以就業(yè)的農(nóng)民工為重點，整合各類資源，開發(fā)鄉(xiāng)村保潔、治安協(xié)管、道路管護、孤寡老人和留守兒童看護服務(wù)等公益性崗位。
（五)完善就業(yè)保障機制。建立健全工作機制，為返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)提供保障和支持。建立就業(yè)監(jiān)測機制。將返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)情況納入就業(yè)監(jiān)測范圍，及時掌握就業(yè)情況，加強就業(yè)形勢分析研判，提前制定大規(guī)模返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)就業(yè)應(yīng)對預(yù)案。建立精準幫扶機制。加大就業(yè)服務(wù)力度，依托基層平臺，對未就業(yè)人員及時提供3個以上工作崗位信息，促其盡快就業(yè)；對就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)以及從省外返鄉(xiāng)回流人員，及時推介工作崗位，保證其不挑不揀72小時就業(yè)；對有意愿自主創(chuàng)業(yè)人員，及時提供創(chuàng)業(yè)項目推個和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；對就業(yè)困難農(nóng)民工，制定“一對一”幫扶計劃，促進盡快就業(yè)。建立調(diào)研督導(dǎo)機制。加大調(diào)研督導(dǎo)力度，省市兩級每年對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作進行調(diào)研，對制約農(nóng)民工就業(yè)的突出問題要認真加以解決，對各地推進返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作進展情況定期通報，進一步壓實地方和部門工作責(zé)任。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)工作，進一步強化責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，建立溝通協(xié)調(diào)機制，明確任務(wù)分工，全力推進返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。
（二）強化政策落實。認真梳理農(nóng)村勞動力和脫貧人口
就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，形成就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，加大政策宣傳力度，提高政策知曉度。加強政策落實情況排查，建立政策落實通報制度，確保就業(yè)政策應(yīng)落盡落，全面消除政策落實空白點。
（三）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體和宣傳平臺，開展農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，讓返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工了解政策、用好政策。積極培樹返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型，發(fā)揮典型引領(lǐng)帶頭作用，營造支持返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇五
近年來，鎮(zhèn)深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》及《市區(qū)人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)暨大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》精神，堅持“支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、促進大眾創(chuàng)業(yè)”思路，進一步暢通創(chuàng)業(yè)渠道，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推動農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在全社會形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，為建設(shè)“新城區(qū)、三江核心區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)、活力創(chuàng)業(yè)區(qū)”的偉大目標奠定了堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作匯報如下：
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實
多方聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進。我鎮(zhèn)積極加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度的作用，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形式的分析研判，立足實際，制定了一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，確保各項就業(yè)目標完成和就業(yè)局勢穩(wěn)定;協(xié)調(diào)分工，確保責(zé)任制落實。進一步充分發(fā)揮會、青年團、婦聯(lián)、殘聯(lián)的作用，依托商會等民間組織，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組，整合資源，凝聚力量，調(diào)動社會各方促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，并對其工作開展提供必要的保障和支持。
各有關(guān)部門要增強大局意識，按照各自的職責(zé)分工，切實履行職能，確保政策落到實處。要進一步發(fā)揮工、工商聯(lián)以及其他社會組織的作用，(責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)人社局)
嚴格考評，狠抓落實。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作納入各部門、各村(社區(qū))年底目標考核，細化目標任務(wù)，確保政策落實;將就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金投入、群眾滿意度等指標作為分管領(lǐng)導(dǎo)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組的考核內(nèi)容，提高權(quán)重，并層層分解，加強督促檢查，層層抓落實，對落實不力的，依法進行責(zé)任追究。對在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的或取得顯著成績的單位或個人予以表彰獎勵對不履行促進就業(yè)職責(zé)，造成惡劣社會影響的，對有關(guān)負責(zé)人及具體責(zé)任人實行問責(zé)。
全力以赴，解憂去疑。對返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)者，要做到扶上馬、送一程，加大返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)聯(lián)系幫扶力度，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工交朋友，定期“拉家常”，隨時掌握生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)，收集匯總和反饋通報制約返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)的信息情況，廣泛開展送法律、送商標、送合同、送信息、送信心等活動，力所能及地幫助解決所需、所難、所困，使黨委政府成為返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)的堅強后盾。
二、健全長效機制，加強政策扶持
采取由政府部門牽頭，建立聯(lián)席會議制度，通過科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，只要不是違法違規(guī)項目，又不影響環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的，適當降低準入門檻，大開“綠燈”，暢通“綠色通道”，在資金扶持、證照辦理、信息咨詢、科技服務(wù)、法律保護等方面為其提供全方位的.優(yōu)惠和便利，近距離為其發(fā)展支招，集中解決創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營中的具體困難，逐步建立健全支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的長效機制。
針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中存在的融資難、擇業(yè)難、投資難、發(fā)展難、落戶難、生存難等障礙，我鎮(zhèn)堅持因地制宜、因市制宜、因情施策，及時出臺了一些具有針對性、扶持性、鼓勵性和激勵性的政策，通過借力媒體宣傳、依托商會溝通、駐外聯(lián)絡(luò)推介，靈通信息，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有渠道，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場經(jīng)濟觀念的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家就業(yè)創(chuàng)業(yè);通過建立創(chuàng)業(yè)基地吸納創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)立網(wǎng)上平臺促進創(chuàng)業(yè)、加快項目建設(shè)帶動創(chuàng)業(yè)，拓展空間，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有平臺;注重引進技術(shù)領(lǐng)先、帶動性強的龍頭企業(yè)和投資者，培育壯大高水平、有潛力的本土企業(yè);通過加強信息引導(dǎo)、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強化服務(wù)，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有保障。
三、加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇六
摘要：在當代中國社會流動進程中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工是一個獨特的群體。要真正理解農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就要尋找這一行動的社會結(jié)構(gòu)因素。從結(jié)構(gòu)化理論視角來看農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是為了理解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一現(xiàn)象的深層次因素。文章探討了結(jié)構(gòu)化理論的內(nèi)涵，并用這一理論對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動進行了解讀，然后提出支持這一群體創(chuàng)業(yè)、促進這一群體實現(xiàn)再結(jié)構(gòu)化的具體對策。
關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)化；農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
研究農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題離不開中國特殊的時空結(jié)構(gòu)，“時空特性是研究社會發(fā)展的重要維度。從研究社會發(fā)展的角度看，時空特性是一個基本的因素，或者說，也是研究社會發(fā)展的一個重要視角。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是在中國改革開放以來，由于傳統(tǒng)的社會身份體系的變動，農(nóng)民工適應(yīng)新的社會結(jié)構(gòu)變化而產(chǎn)生了社會角色轉(zhuǎn)換的一種必然現(xiàn)象。關(guān)注社會變遷中的農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題是社會學(xué)研究的必然。文章分析了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動的結(jié)構(gòu)性因素和支持創(chuàng)業(yè)的策略。
安東尼·吉登斯(a．giddens)在1973年提出了結(jié)構(gòu)化(structuration)這一術(shù)語，運用結(jié)構(gòu)化理論對于主體與結(jié)構(gòu)的關(guān)系進行了解釋。吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論表明：人們的行為是被結(jié)構(gòu)化的，行動具有結(jié)構(gòu)的屬性，結(jié)構(gòu)性背景限定了人們可能的行為領(lǐng)域；結(jié)構(gòu)具有約制人類行動和促成人類行動的雙重效果。
結(jié)構(gòu)是指社會再生產(chǎn)過程里反復(fù)涉及到的規(guī)則與資源，規(guī)則和資源實際上就是指人們所處的社會結(jié)構(gòu)?！吧鐣袆诱呒炔皇怯赏獠科鹨驔Q定的物質(zhì)的粒子，也不是執(zhí)行一種完全理性的內(nèi)部行動計劃的、只受內(nèi)部原因引導(dǎo)的單子。社會行動是歷史的產(chǎn)物，是整個社會場的歷史的產(chǎn)物，是特別的次場內(nèi)某條通道中積累的體驗的歷史的產(chǎn)物?！奔撬挂肓藭r間、空間、轉(zhuǎn)換規(guī)則、結(jié)構(gòu)化方式、結(jié)構(gòu)性特征等概念，他用結(jié)構(gòu)二重性原則取代主客二元論。吉登斯的觀點是：客體主義者強調(diào)社會中的結(jié)構(gòu)、制度、制約性，主觀主義者強調(diào)人的主觀性、能動性、創(chuàng)造性，這兩類因素在社會生活都是實際存在的。社會結(jié)構(gòu)具有客觀制約性和主觀創(chuàng)造性兩種品格，吉登斯在社會實踐或社會生產(chǎn)的不斷展開和持續(xù)過程中動態(tài)地理解結(jié)構(gòu)。
顯然，行動者又可以利用結(jié)構(gòu)預(yù)先賦予的資源，行動者微觀層面的活動，帶來了行動者與社會結(jié)構(gòu)之間的交互作用，也同時再造了宏觀的社會結(jié)構(gòu)。
吉登斯也認識到結(jié)構(gòu)與行動之間的相互關(guān)系，他寫道：“作為人，我們可以選擇，而不是簡單地對周圍的事件做出被動的反映?？缭健Y(jié)構(gòu)’與‘行動’取向之間的鴻溝的方法是要認識到在日常活動過程中，我們能積極地作用和反作用于社會結(jié)構(gòu)?！闭鐔碳{森·特納指出：“結(jié)構(gòu)可以概念化為行動者在跨越‘空間’和‘時間’的‘互動情景’(context)中利用的規(guī)則(rules)和資源(resources)，正是使用這些規(guī)則和資源，行動者在空間和時間中維持和生產(chǎn)了結(jié)構(gòu)?！鞭r(nóng)民工的流動既要受到結(jié)構(gòu)的制約，但又并不完全為“結(jié)構(gòu)”所左右，他們的流動行為也促進了國家、市場和社會的結(jié)構(gòu)性變化。
從結(jié)構(gòu)化理論來看，任何一個社會主體的行動都是在特定的自然條件、社會條件下進行的。結(jié)構(gòu)化理論綜合了社會學(xué)整體論和個體論的視角，說明了主體與結(jié)構(gòu)的關(guān)系。根據(jù)結(jié)構(gòu)化理論，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是國家政策和農(nóng)民工自身在特有的時空條件下相互作用的結(jié)果。結(jié)構(gòu)性因素和條件提供農(nóng)民工外出的可能和條件，當然，農(nóng)民工流動并不是單純的制度安排的結(jié)果，也不是簡單的追求個人利益最大化的選擇，而體現(xiàn)的是主體與結(jié)構(gòu)二重化的過程。
作為主體與結(jié)構(gòu)互動的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，既受到結(jié)構(gòu)性因素的制約，也反映了個人對發(fā)展性資源的需求，同時又再造了新的社會結(jié)構(gòu)。
“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”是指農(nóng)民外出打工或經(jīng)商半年以上，積累了一定的資金、掌握了一定的技術(shù)和信息，了解到家鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟環(huán)境而返鄉(xiāng)創(chuàng)辦工、商等企業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體現(xiàn)了農(nóng)民這一行為主體與所處的社會結(jié)構(gòu)雙向互動的過程，這一過程既受到結(jié)構(gòu)性因素的制約，又成為社會發(fā)展過程中新的結(jié)構(gòu)性要素。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是社會結(jié)構(gòu)變化中值得關(guān)注的現(xiàn)象，是農(nóng)民工在一定社會結(jié)構(gòu)中動態(tài)建構(gòu)的過程，具體體現(xiàn)在：
(4)定位的過程。農(nóng)民工由打工到創(chuàng)業(yè)發(fā)生了職業(yè)角色的多重變換，他們的職業(yè)、身份發(fā)生了變化。農(nóng)民工這一群體的變化是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變化的必然。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一行動的產(chǎn)生，應(yīng)該從主觀和客觀因素來分析。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不只是簡單的行為選擇的過程，而是受到結(jié)構(gòu)性因素制約的行動。誠如美國社會學(xué)家布勞所說：“社會學(xué)的中心任務(wù)不是解釋個體行為，而是解釋社會環(huán)境結(jié)構(gòu)怎樣影響人們的生活變遷?！蔽覀兛梢钥闯鲛r(nóng)民工在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)過程中結(jié)構(gòu)性因素所起的作用。2世紀9年代以來，農(nóng)民工由流動到創(chuàng)業(yè)成為普遍現(xiàn)象。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及到國家、市場與社會的關(guān)系問題，這其中所隱含的行動邏輯，只有在特定的制度框架、社會結(jié)構(gòu)背景下才能理解。
同時要看到，農(nóng)民工的流動與創(chuàng)業(yè)是社會發(fā)展過程中新的結(jié)構(gòu)性要素。在這一過程中，農(nóng)民工不斷尋求新的發(fā)展性資源，改變了原有的人力資源狀況，其直接效果是實現(xiàn)了自身的結(jié)構(gòu)化。如果我們做一個詳細的分析，可以看出流動農(nóng)民工發(fā)展的軌跡。第一種情況是兩棲生活。只要政策、形勢不變，多數(shù)是兩棲人口，極少數(shù)農(nóng)民工發(fā)生身份、地位的轉(zhuǎn)變。第二種情況是一部分轉(zhuǎn)為正式工人，從事的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)比較固定，成為熟練工人。第三種情況是一般的回流。第四種情況是創(chuàng)業(yè)，由農(nóng)民工轉(zhuǎn)為老板，包括從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)有三種形式：在就業(yè)地創(chuàng)業(yè)；吸引回來創(chuàng)業(yè)；外地打工、異地創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動受到他們對自身的資本認知、城市認知、鄉(xiāng)村認知的影響，制度安排、社會支持也起了“拉力”作用。農(nóng)民工逆向的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟運行的活力，提高農(nóng)村資源與剩余勞動力的利用效率，在以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)中發(fā)揮積極作用。特別是對于中西部地區(qū)的農(nóng)村來說，以勞務(wù)輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動機制為目標，堅持“輸出勞務(wù)，引回人才；輸出勞動力，引回創(chuàng)業(yè)者”的思路，是“打工經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”的路徑。
以上分析表明，社會因素是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性背景，個體也在這一背景中發(fā)揮著積極的作用。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，意味著農(nóng)村投資主體增多，使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有了“內(nèi)發(fā)性動力”，農(nóng)村經(jīng)濟社會也由“導(dǎo)人式”向“內(nèi)發(fā)式”發(fā)展，這種形式的創(chuàng)業(yè)必須納入再結(jié)構(gòu)化的視野。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的再結(jié)構(gòu)化，是指促進這一群體成功創(chuàng)業(yè)，使他們真正完成職業(yè)身份的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會階層之間的流動。顯然，創(chuàng)業(yè)是由不同要素組成的連續(xù)的過程，是多部門共同發(fā)生作用的結(jié)果，從深層次來看，創(chuàng)業(yè)反映的是國家、市場與社會的關(guān)系。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體能否順利完成再結(jié)構(gòu)化的過程，需要政策的扶持、社會合力的支持，尤其是需要創(chuàng)業(yè)者自身人力資本的提升。
1．政策的扶持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，但往往經(jīng)歷的是“創(chuàng)業(yè)、崛起、衰敗”的怪圈。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨以下困境：一是基礎(chǔ)設(shè)施不配套；二是貸款難，缺乏金融服務(wù)，只有從民間高利息借款；三是存在員工短缺、內(nèi)地勞動力素質(zhì)差的問題。這需要政府、銀行和企業(yè)三方面認識的提高，以建立有利于創(chuàng)業(yè)的融資系統(tǒng)、信息服務(wù)機構(gòu)、政策保護系統(tǒng)。政府應(yīng)該從政策上、體制上給予優(yōu)惠政策，營造較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要真正成功，需要一定的硬環(huán)境(地理環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施)和軟環(huán)境(政治、經(jīng)濟、文化條件)，其中人才、資金、市場、技術(shù)、信息、制度等都是影響創(chuàng)業(yè)的因素。政府要放寬制度管制、規(guī)范執(zhí)法、清理各部門的亂收費和罰款，改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，從對創(chuàng)業(yè)的管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，從單一的行政審批、收費、監(jiān)管轉(zhuǎn)向多方面的支持與服務(wù)。各級政府應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2．社會合力的支持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否還需要社會組織建設(shè)的加強。作為一種非正式制度的社會組織，應(yīng)該在宏觀制度不完善時起補充作用。我國管理體制的改革需要社會支持系統(tǒng)發(fā)生變化，但目前社會支持系統(tǒng)并沒有隨著社會大環(huán)境的發(fā)展而相應(yīng)改變，人們所獲得的社會支持存在從“單位”回歸家庭、家族和私人關(guān)系網(wǎng)的狀況。社會組織建設(shè)還跟不上發(fā)展的需要，在創(chuàng)業(yè)的支持方面，仍然存在明顯的“個人化”趨勢。
3．創(chuàng)業(yè)者人力資本的提升
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“草根型”的，是從農(nóng)村內(nèi)部、從農(nóng)民工的流動中發(fā)展而來，是農(nóng)村工業(yè)化的“內(nèi)生型”發(fā)展的形式?？梢哉f，這是由農(nóng)村普通勞動力提升為農(nóng)村高級人力資本的結(jié)果。這種形式的創(chuàng)業(yè)是否成功與行動者在創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)出來的個人特質(zhì)有很大關(guān)系。對于創(chuàng)業(yè)者來說，創(chuàng)業(yè)要成功，除了要有技術(shù)、資金、市場、管理的理念外，還要有創(chuàng)業(yè)精神和意識。通過創(chuàng)業(yè)者管理、技術(shù)水平的提升，可以改變產(chǎn)品的技術(shù)檔次低、創(chuàng)業(yè)層次低的局面。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了多種形式的“草根”工業(yè)，它們起了承接城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)鏈的作用。要改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，政府就不能“退出”，而是要培育創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。陸學(xué)藝研究員在早期的研究中就提出：“要把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，光講發(fā)展多種經(jīng)營還不夠，還必須鼓勵、支持農(nóng)村辦工業(yè)，辦商業(yè)，辦服務(wù)業(yè)等等?！鞭r(nóng)民工比較強烈的創(chuàng)業(yè)意識是一種寶貴的財富，必須重視他們的創(chuàng)業(yè)需求，重視農(nóng)民工的回歸工程建設(shè)。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民工流動發(fā)展到新階段的必然現(xiàn)象。對于農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要放在特定的社會結(jié)構(gòu)變化中進行分析。由農(nóng)民到農(nóng)民工再到創(chuàng)業(yè)(包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè))這一過程，說明部分農(nóng)民工流入到新的社會階層，又需要新的社會結(jié)構(gòu)的容納。
在新形勢下，農(nóng)民工問題發(fā)生了新的變化，我們應(yīng)該從僅僅關(guān)注農(nóng)民工的權(quán)益保護到關(guān)注農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否，涉及到我們對地方政府、社會組織、創(chuàng)業(yè)者三方的結(jié)構(gòu)和功能關(guān)系的準確定位問題。只有協(xié)調(diào)、整合各方力量，才有利于農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)，使他們?yōu)樾碌纳鐣Y(jié)構(gòu)所容納?；谵r(nóng)民工順向的進城與返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)并存的事實，建立“雙向流動”機制是可行之路，這對于農(nóng)民工如何有序流動，如何穩(wěn)妥地推進新農(nóng)村建設(shè)、推進城鄉(xiāng)一體化具現(xiàn)實意義，對于農(nóng)民工政策的制定也會有所啟發(fā)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇七
近年來，我縣不少外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工陸續(xù)帶著信息、技術(shù)、資金、項目等返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于帶動農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大力推進新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。為認真貫徹落實中、省、市等就業(yè)會議精神，暢通創(chuàng)業(yè)渠道，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)做如下匯報：
一、明確指導(dǎo)思想、工作重點
（一）指導(dǎo)思想。堅持農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”的方針，把引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)政策，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題入手，加大投入力度，提高農(nóng)民工素質(zhì)，拓展創(chuàng)業(yè)空間，擴大就業(yè)渠道，切實解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)難問題，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村社會和諧。
各類企業(yè)、興辦各類專業(yè)合作組織、社會事業(yè)或從事個體經(jīng)營等。
二、建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系
（一）放寬準入條件。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，都應(yīng)鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進入，不得設(shè)置限制條件。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、縣（鎮(zhèn)、村）容、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以租借商業(yè)用房和臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所，供電、供水等部門應(yīng)給予支持。
（二）支持從事個體經(jīng)營。有關(guān)部門要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律、法規(guī)、政策、證照辦理等方面的咨詢服務(wù)。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員手續(xù)合法、齊全，符合法定形式的，設(shè)立登記申請優(yōu)先辦理，當場核準、發(fā)照。自工商注冊登記之日起3年內(nèi)，現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)繳納的各項地方行政事業(yè)性收費，有關(guān)部門原則上按最低限額標準收取。
（三）建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。在工業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以免費或低價租賃的方式為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)場地，進入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。
（四）享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，要按規(guī)定享受扶持發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等優(yōu)惠政策。
申請，可適當減免或不予征收。各項優(yōu)惠政策若有重疊，則按最優(yōu)的一項執(zhí)行，不得重復(fù)享受。
（六）創(chuàng)新金融服務(wù)方式和手段。鼓勵和支持各類金融機構(gòu)積極做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項金融服務(wù)工作，加大信貸支持力度?？h人事局擔(dān)保中心和勞務(wù)局小額貸款辦要把為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保作為重要工作內(nèi)容。積極探索用土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等作為抵押擔(dān)保方式為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。
（七）逐步擴大就業(yè)再就業(yè)政策支持范圍。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于就業(yè)再就業(yè)政策的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實際，逐步將現(xiàn)行部分就業(yè)再就業(yè)政策擴大到農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)民工。
1．鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)招用農(nóng)村就業(yè)困難對象（農(nóng)村貧困戶、農(nóng)村低保人員、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭人員等）。
2．對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)給予貸款貼息。每年規(guī)劃安排一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)，對獲得商業(yè)貸款并按期支付銀行利息，招用農(nóng)村富余勞動力達到一定規(guī)?；虮壤闹攸c企業(yè)，可申請返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)貸款貼息。
3．小額擔(dān)保貸款貼息。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，納入就業(yè)專項資金小額擔(dān)保貸款支持范圍，并享受小額擔(dān)保貸款及貼息政策。
4．享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)補貼。引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，享受免費創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。
（八）擴大“陽光工程”補貼范圍。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招用的農(nóng)村
富余勞動力，納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)計劃。
三、建立促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系
（一）簡化審批程序。各有關(guān)部門要進一步規(guī)范返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批事項，簡化許可、審批和辦證程序。大力推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)，提高辦事效率。
（二）加強信息引導(dǎo)。整合各職能部門涉及創(chuàng)業(yè)的相關(guān)信息，多渠道收集市場信息，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信息服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺，及時提供法律、法規(guī)、政策和各類市場信息。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我縣實際，以多種形式組織開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介活動；及時發(fā)布返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)和外出動態(tài)；及時公布返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息；及時報道返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)援助和舉辦專場招聘會活動消息；及時接受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴。
（三）強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。要鼓勵各類服務(wù)和培訓(xùn)機構(gòu)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、融資指導(dǎo)等服務(wù)，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。有計劃地組織交流活動和科技講座，使創(chuàng)業(yè)者獲得必要的技術(shù)支持。引導(dǎo)已創(chuàng)辦的企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強自我發(fā)展能力。積極解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進人才、招聘員工和培訓(xùn)員工等問題。
（四）提供公共服務(wù)。有關(guān)部門應(yīng)當為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供工商、財稅、融資、用地、勞動人事檔案、落戶和戶籍管理、子女入學(xué)、住房、基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健、社會保障等方面的政策咨詢和便利措施，及時幫助他們解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，協(xié)調(diào)落實有關(guān)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。
四、建立健全促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織保障體系
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h勞動就業(yè)服務(wù)局負責(zé)全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。各股室要加強工作力量，積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。安排必要的工作經(jīng)費，確保農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項服務(wù)工作的順利開展。
（二）加強部門配合。勞動保障、建設(shè)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科技、財政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務(wù)、扶貧等部門，要各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得實效。
（三）加大宣傳鼓勵。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳引導(dǎo)、鼓勵、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定。積極開展優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)評選活動，對作出貢獻的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，給予適當?shù)莫剟?。多種形式搞好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型、先進經(jīng)驗的宣傳，大力弘揚農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揮典型示范作用，創(chuàng)造良好的輿-論氛圍。
尊敬的各位省市評估驗收組領(lǐng)導(dǎo)：
大家上午好！
首先我代表紫陽、縣政府對評估驗收組的各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！請你們在評估驗收中對我們的工作多提出意見和建議。
我縣被確定為創(chuàng)建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣后，、縣政府高度重視，把創(chuàng)建工作列為全縣全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的重要內(nèi)容，進一步強化政府促進就業(yè)的服務(wù)職能，以落實回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策為重點，以構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核等五大體系為保障，經(jīng)過全縣的共同努力，創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，創(chuàng)業(yè)理念深入人心，廣大回鄉(xiāng)農(nóng)民工和社會各界關(guān)心創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、自覺投身創(chuàng)業(yè)的大創(chuàng)業(yè)態(tài)勢已基本形成，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。
一、搶抓機遇，創(chuàng)建工作成效顯著
回鄉(xiāng)農(nóng)民工已成為我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中的一支主力軍。全縣先后涌現(xiàn)出黃壽遠、王思蘭、馬寧友、賈耀全、張啟順、田先全等一大批創(chuàng)業(yè)帶頭人，形成了創(chuàng)業(yè)明星典型帶動，創(chuàng)業(yè)新秀層出不窮的良好創(chuàng)業(yè)局面。
各項創(chuàng)建考核指標完成情況如下：全縣參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工占有創(chuàng)業(yè)意愿回鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)的75%，高出考核指標（25%）40個百分點；成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)占參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民工人數(shù)的79%，高出考核指標（50%）29個百分點；每個農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)平均9人以上；當年新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及帶動就業(yè)人數(shù)之和占全部新增就業(yè)人員的比例2011年底達到53%，高出考核指標（30%）23個百分點；當年農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)占轄區(qū)內(nèi)新增企業(yè)的比例2011年底達到80%，高出考核指標（30%）50個百分點；當年農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)獲得小額擔(dān)保貸款的人數(shù)占當年創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)的比例2011年底達到78%，高出考核指標（60%）18個百分點。
二、措施得力，五大體系日趨完善
（一）以強化組織領(lǐng)導(dǎo)為核心，健全工作機制
項日常工作。各鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)工作機構(gòu)，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和人員，具體負責(zé)本鎮(zhèn)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。財政、工商、稅務(wù)等部門和工會、婦聯(lián)、團委、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織以及金融機構(gòu)、新聞單位積極配合，在全縣形成了政府主抓、部門負責(zé)、社會參與的創(chuàng)建工作機制和齊抓共管、互相配合、共同推進的創(chuàng)建工作格局，為整體推進農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作提供了強有力的機制保障。二是擴大宣傳，營造氛圍。一方面利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要意義，并在縣城、集鎮(zhèn)和交通主干道懸掛宣傳橫幅和書寫宣傳標語，結(jié)合每年“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”、“科技之春”等活動在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳攤位，3年來累計發(fā)放各類宣傳資料3萬余份，使社會各界尤其是回鄉(xiāng)農(nóng)民工了解我縣創(chuàng)建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣的意義和相關(guān)扶持政策。另一方面，通過開展“十大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年”評選、攝制“創(chuàng)業(yè)風(fēng)采”電視專欄、舉辦“創(chuàng)業(yè)成功人士新春團拜會”等活動，大力宣傳我縣各行各業(yè)涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)能人，以他們真實的創(chuàng)業(yè)事跡激發(fā)廣大回鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，迅速在我縣掀起了關(guān)注創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的熱潮。
（二）以完善扶持政策為支撐，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境
扶持力度，加快清理阻礙創(chuàng)業(yè)的各類行業(yè)性、經(jīng)營性壁壘步伐。同時，將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員視同招商引資享受《紫陽縣招商引資實施辦法》規(guī)定的各類優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化我縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（三）以構(gòu)建服務(wù)平臺為保障，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
機構(gòu)強化業(yè)務(wù)創(chuàng)新，簡化審批手續(xù)，為回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了良好的金融服務(wù)，3年來，縣內(nèi)各金融機構(gòu)投放涉農(nóng)貸款5億多元。
（四）以開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，提升創(chuàng)業(yè)能力
為加大回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，我縣與市技工學(xué)校、市技術(shù)學(xué)院、市勞動就業(yè)培訓(xùn)中心等3家具備創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)建立了良好合作關(guān)系，大力開展syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力。在培訓(xùn)內(nèi)容上，除按照統(tǒng)一的syb培訓(xùn)教材授課以外，還根據(jù)我縣實際增設(shè)了創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、勞動合同法、金融知識等自編課程。注重把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目論證、跟蹤服務(wù)等結(jié)合起來；把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和項目庫建設(shè)、項目推介結(jié)合起來，設(shè)法提高參訓(xùn)人員的創(chuàng)業(yè)成功率。2015年元月至2011年底，累計培訓(xùn)2209人，其中回鄉(xiāng)農(nóng)民工1235人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)979人，創(chuàng)業(yè)成功率達79%。同時加大我縣培訓(xùn)實體建設(shè)，投入資金20余萬元，建成標準化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)多媒體教室1個。在培訓(xùn)的組織實施過程中，為減輕回鄉(xiāng)農(nóng)民工參與培訓(xùn)的交通、食宿負擔(dān)，自2015年起，開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動，直接把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦，進一步提高了廣大回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工參與培訓(xùn)的積極性，增強了培訓(xùn)效果。
（五）以加強督導(dǎo)考核為推手，確保工作開展
建工作的扎實開展。為了很好的協(xié)調(diào)和調(diào)度全縣的創(chuàng)建工作，政府督辦室對創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實施重要工作跟蹤督辦制；縣人社局定期印發(fā)《工作簡報》，開辦工作動態(tài)、經(jīng)驗交流欄目，及時發(fā)映創(chuàng)建工作動態(tài)，為創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌創(chuàng)建工作提供了參考。
三、存在問題及下一步工作打算
我縣創(chuàng)建工作雖取得了一定成效，盡管也形成了一定的特色與經(jīng)驗，但與省廳的要求相比，無疑還存在著不小差距，特別是對照《陜西省創(chuàng)建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣評估驗收標準》，我縣今后還有相當多的工作要做，還有相當長的路要走，創(chuàng)業(yè)環(huán)境還有待進一步優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)思想需要進一步解放，創(chuàng)業(yè)融資、用地等還須進一步滿足需求，創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)能力還有待進一步提高，相關(guān)部門的創(chuàng)建聯(lián)動機制還需進一步健全。
我縣將以省廳對我縣省級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作的檢查驗收作為新起點，把鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務(wù)繼續(xù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，不斷完善五大體系建設(shè)，確保創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作取得新突破，結(jié)出新碩果，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富做出新的更大貢獻。
我的匯報完畢，不妥之處，敬請省市各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評指正。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇八
伴隨我國工業(yè)化和城市化的加快，龐大的農(nóng)民工群體的出現(xiàn)已成為我國社會獨特的風(fēng)景，他們被稱為“新工人階層”。這個群體處于中國社會底層，因生存壓力而充滿活力，是中國社會的底層精英。這一群體對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和中國的城市化和現(xiàn)代化進程具有重要的影響。近年來，隨著國際金融危機的不斷蔓延和深入，一些企業(yè)裁員或倒閉，致使大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，給社會就業(yè)、保障和和諧帶來了一定壓力，成了一個不容忽視的課題。
一、支持和激勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是我國勞動力資源在新形勢下進行優(yōu)化配置作出的又一新的選擇，是農(nóng)村剩余勞動力異地轉(zhuǎn)移的復(fù)歸。雖然此時的復(fù)歸會給社會帶來一定壓力，但是，如果以系統(tǒng)的眼光和辯證的觀點來看，特別是從資源和資本的關(guān)系來分析，這不是簡單的復(fù)歸，它既是挑戰(zhàn)，也更是機遇；既是壓力，也更是動力。它必將對帶動農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大力推進新農(nóng)村建設(shè)起到十分重要的推動作用。
（一）大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于貧困地區(qū)實現(xiàn)突破發(fā)展。
場化洗禮，有市場經(jīng)濟觀念、技術(shù)管理能力，一些人在外面就已是成功的創(chuàng)業(yè)者，企業(yè)家。積累了一定的資金、技術(shù)和經(jīng)驗，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了資金、技術(shù)、市場和社會資本。人才、技術(shù)、資金的回流可以有效逆轉(zhuǎn)過去勞務(wù)輸出帶回的資金，除了用于生產(chǎn)生活，存在銀行的資金大部分又回流到發(fā)達地區(qū)，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展一直面臨資金瓶頸的形勢，成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的金鑰匙。從當前情況看，一些比較成功的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦實體，走出了一條離土不離鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)之路，不但就近就地吸納安置了大量農(nóng)村剩余勞動力，而且成為了推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。事實證明，大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于擴大投資、引進外資，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)發(fā)展，必將對貧困地區(qū)實現(xiàn)突破發(fā)展起到積極的促進作用。
（二）大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁，有效促進商品農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個重要方面是與商品農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，有1／4以上的農(nóng)民工回鄉(xiāng)后從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，其中從事規(guī)模養(yǎng)殖的人數(shù)最多，占一半以上，成為商品農(nóng)業(yè)特是畜禽業(yè)發(fā)展的帶頭人，帶動周邊大量戶農(nóng)戶參與生產(chǎn)，形成特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)村和養(yǎng)殖小區(qū)。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模養(yǎng)殖、種植、加工、流通服務(wù)，不斷拉長當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會的發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)的商品化、規(guī)?；徒Y(jié)構(gòu)調(diào)整。
（三）大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于抵御金融危機的影響，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。
（四）從目前的情況來看，大部分農(nóng)民的家庭經(jīng)濟收入60%左右來自外出就業(yè)，通過外出務(wù)工，進一步增加家鄉(xiāng)的購買力，提升了家鄉(xiāng)的消費水平。雖然家鄉(xiāng)的經(jīng)濟可能還沒有工業(yè)化或工業(yè)相當薄弱，但大部分勞動力已經(jīng)在外“市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”，蓄積了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推進結(jié)構(gòu)變革的能量。處于全球性金融危機的緊要關(guān)口，引導(dǎo)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅有利于貫徹落實中央關(guān)于擴大內(nèi)需、抵御國際經(jīng)濟危機的戰(zhàn)略決策，也有利于就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力，促進工業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。 因此，我們要從推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的高度，充分認識外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義，進一步轉(zhuǎn)變職能，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供項目指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、政策扶持等全程服務(wù)，吸引更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、支持和激勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要對策
在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，要遵循“尊重創(chuàng)業(yè)，因勢利導(dǎo)，積極支持，完善服務(wù)”的方針，通過政策引導(dǎo)、資金扶持和全方位的服務(wù)，使一批又一批曾經(jīng)在全國各大中城市或沿海發(fā)達地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工，陸續(xù)帶著技術(shù)、項目、資金返回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，具體實施中應(yīng)做到“六個到位”
（一）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
一是要建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)三級服務(wù)體系?？h級應(yīng)該成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開勞動、農(nóng)業(yè)、教育、土管、扶貧、工商、稅務(wù)、金融等部門的聯(lián)席會議，研究和解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的突出問題；鄉(xiāng)、村應(yīng)該建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作站，及時了解掌握農(nóng)民返鄉(xiāng)情況、創(chuàng)業(yè)意向和困難，配合勞動部門定期組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息。二是要加大宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，廣泛宣傳政府鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極報道農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好典型、好經(jīng)驗，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的輿-論氛圍。三是要建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺。加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信息服務(wù)，及時公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，發(fā)布法律、法規(guī)、政策和各類市場信息。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律援助、創(chuàng)業(yè)信息、信貸咨詢等服務(wù)。通過建立完善的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織推動作用，明確部門職責(zé)和任務(wù)，分工負責(zé)，加強協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施落到實處。
（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策要到位。
要研究制定做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系，進一步明確扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義、指導(dǎo)思想、扶持措施等方面的內(nèi)容，在工商登記、資金、技術(shù)、稅費、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人員招聘、土地使用等方面給予優(yōu)惠，提供工商、稅務(wù)登記、土地使用等手續(xù)辦理的“綠色通道”，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建廠辦證方便、快捷，并享受同招商引資一樣甚至更為優(yōu)惠的待遇保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時救助或納入農(nóng)村低保。同時，要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。要結(jié)合實際制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法，解決養(yǎng)老保險關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。要建立農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測制度，全面、及時、準確地反映農(nóng)民工發(fā)展變化情況。
（三）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持資金農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持資金要到位。
一是要擴大小額信貸扶持范圍，把原來不屬于小額信貸扶持對象的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者納入扶持范圍，對農(nóng)民工務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，政府應(yīng)給予貼息貸款。二是對創(chuàng)業(yè)吸納持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員的，應(yīng)按失業(yè)人員數(shù)量和每人5萬元以內(nèi)的額度實行“捆-綁式”貸款。三是政府用于開發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營項目的資金，在使用方面應(yīng)向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工傾斜，促使信貸對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的養(yǎng)殖業(yè)項目以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目給予優(yōu)先支持，千方百計解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金短缺的瓶頸問題，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心和成功率。
（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題解決要到位。
要將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，堅持執(zhí)行國家嚴格保護耕地和節(jié)約、集約利用土地的政策，因地制宜，妥善解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題。在農(nóng)民工發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)房產(chǎn)等用地過程中，政府部門要積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，充分利用小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的存量非農(nóng)建設(shè)用地，允許地方通過農(nóng)村集體土地整理復(fù)墾開發(fā)，先補后占，并從中拿出一定比例作為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。適當減免集體非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)費。在不破壞生態(tài)環(huán)境、不損害農(nóng)民權(quán)益的前提下，適擴大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用。適當擴大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用，保證農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)先用地，并精減辦證程序、環(huán)節(jié)和費用。
（五）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)體系要到位。
要多渠道籌措返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)專項資金，對部分失業(yè)保險有節(jié)余的地方，可適當調(diào)節(jié)失業(yè)保險基金用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)。要整合各部門的培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)范圍，開展有特色的種養(yǎng)培訓(xùn)、用工定向培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)，對參加培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民要給予培訓(xùn)食宿補貼。積極提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢和信息服務(wù)，幫助他們熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握經(jīng)營管理知識，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率，提升創(chuàng)業(yè)者適應(yīng)市場變化、參與市場競爭的能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，逐步實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人。要充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的功能，將公共就業(yè)服務(wù)延伸到村，深入到鄉(xiāng)村送政策、送培訓(xùn)、送服務(wù)、送崗位。
（六）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境改善要到位
要積極開辟農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，建立“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要全面落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變政府職能，增強公仆意識，簡化投資手續(xù)，解決部門關(guān)卡多、辦事難等問題。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，人勞、銀行、財政、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)該減免各種收費，簡化各種程序，提供“一站式”服務(wù)，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各種便捷的服務(wù)。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)的帶頭人、優(yōu)秀個體和私營企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)該給予表彰，總結(jié)其經(jīng)驗，發(fā)揮其示范作用。 當前，聲勢浩大的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮在全國農(nóng)村悄然興起，資金、技術(shù)、人才、信息以及新觀念的回流，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推進縣域經(jīng)濟新，是一個千載難逢的機遇。我們應(yīng)倍加珍惜這“?！敝兄皺C”，用現(xiàn)代思潮為鄉(xiāng)村文明補課，用返鄉(xiāng)勞力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補缺，返鄉(xiāng)的不僅是勞動力，更是生產(chǎn)力。讓他們在為自己謀求出路的同時，吸納更多農(nóng)村剩余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的繁榮，加快推進本地經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
近年來，在縣人社局的高度重視下，我轄區(qū)創(chuàng)業(yè)工作取得了較好的成果。特別值得稱道的是，在就業(yè)援助工作穩(wěn)步發(fā)展的同時，小額擔(dān)保貸款這個項目如同就業(yè)的“發(fā)動機”， 成為轄區(qū)創(chuàng)造就業(yè)崗位的引領(lǐng)者。從2015年以來，縣人社局開展創(chuàng)業(yè)扶持，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，作為破解就業(yè)堅冰的重要手段，目前已累計受理小額擔(dān)保貸款申請386起。兩年來共落實小額貸款擔(dān)保資金338戶，發(fā)放小額貸款金額2220.3萬元。今年完成140戶，發(fā)放貸款金額1077.9萬元，在全省都率先完成了目標任務(wù)，占下達任務(wù)的136%。扶持了338個小型微利項目順利上馬，共創(chuàng)造961個就業(yè)機會，幫助362名下崗失業(yè)人員順利實現(xiàn)再就業(yè)。小額擔(dān)保貸款工作之所以取得如此顯著的效果，得益于對創(chuàng)業(yè)促就業(yè)宗旨的深入領(lǐng)會，得益于對該項目的深刻認識和精心策劃，也得益于領(lǐng)導(dǎo)們對該項目的高度重視和積極推廣?？偨Y(jié)工作，得出以下幾點體會：
大障礙。小額擔(dān)保貸款是勞動保障部針對微小企業(yè)創(chuàng)辦者提高創(chuàng)業(yè)能力、幫助微小企業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)而專設(shè)的貼息項目，專門為有就業(yè)愿望并有一定的基本創(chuàng)業(yè)技能者補貼利息，從而緩解創(chuàng)業(yè)資金困難局面。通過小額擔(dān)保貸款扶持，可以降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，減少失敗隱患，提高創(chuàng)業(yè)成功率，提供就業(yè)崗位，緩解政府就業(yè)壓力。因此大力推廣小額擔(dān)保貸款，提高創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)和管理能力已經(jīng)成為新形勢下解決就業(yè)的一項重要內(nèi)容，也是從根本上解決就業(yè)問題的有效途徑。基于以上認識，今年我區(qū)小額擔(dān)保貸款工作的思路有了一個質(zhì)的飛躍，以幫助創(chuàng)業(yè)為領(lǐng)跑項目，形成有效載體，扶持失業(yè)人員成功就業(yè)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)，成為創(chuàng)業(yè)工作的重要理念。
二、保證小額擔(dān)保貸款質(zhì)量，從項目有無到項目規(guī)模，從限額5萬到限額8萬的項目評價，從部門核查申報到多部門聯(lián)合考察都嚴格執(zhí)行勞動部門的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)實效。
后續(xù)服務(wù)”的完整模式，受到了全社會的好評和縣人社局的肯定。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人、強化小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)等后續(xù)支持跟蹤服務(wù)，是保證培訓(xùn)實際效果的重要手段。
四、大力公開推廣，強化注重宣傳，重視社會效果。經(jīng)過系統(tǒng)策劃和推廣運作，小額擔(dān)保貸款從無人知曉到好評如潮，產(chǎn)生了極大的品牌效果。
小額擔(dān)保貸款項目在最初啟動時，考慮到大眾對于小額擔(dān)保貸款項目非常陌生，對于創(chuàng)業(yè)扶持可能會存在認識上的誤區(qū)和思想上的懶惰，精心組織安排，多次利用招聘大會和行風(fēng)評議對其宣講和推介項目，取得意想不到的效果，現(xiàn)場報名情況異?；鸨?，圍觀的群眾也爭相咨詢和了解有關(guān)情況，小額擔(dān)保貸款的品牌形象初步樹立起來。 點燃創(chuàng)業(yè)激情，爭當創(chuàng)業(yè)帶頭人正在成為城區(qū)的一種社會時尚。
五、實現(xiàn)倍增效應(yīng)，兩年多的時間，落實小額貸款擔(dān)保資金338戶，發(fā)放小額貸款金額2220.3萬元。今年完成140戶，發(fā)放貸款金額1077.9萬元，在全省都率先完成了目標任務(wù)，占下達任務(wù)的136%。扶持了338個小型微利項目順利上馬，共創(chuàng)造961個就業(yè)機會，幫助362名下崗失業(yè)人員順利實現(xiàn)再就業(yè)。充分體現(xiàn)了小額擔(dān)保貸款以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)，也真正落實了培訓(xùn)的精神實質(zhì)。
有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的人具有了創(chuàng)業(yè)意識、尋到了創(chuàng)業(yè)的靈感，提高了創(chuàng)業(yè)的水平，增強了創(chuàng)業(yè)的信心。微利性企業(yè)也成功創(chuàng)辦起來，帶動了961個就業(yè)崗位，這就是變輸血為造血，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇九
大棚種植和人工養(yǎng)殖
農(nóng)村市場有大量的土地空間，適宜大棚種植和人工養(yǎng)殖，而市場對蔬菜類和肉類的需求永遠都不會停止。同時隨著越來越多的農(nóng)村人員遠離家鄉(xiāng)，留下大量的土地資源，這就從一個側(cè)面提供了更加好的機遇。
農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富項目說明：無論是大棚種植還是人工養(yǎng)殖，請農(nóng)民朋友一定要了解清楚您準備從事的項目有沒有市場，你自己對此行業(yè)是否嫻熟，競爭力強不強等一系列因素。確保具有可行性方可入手。
盆栽有機菜能吃又好看
在山東省沂源縣土門鎮(zhèn)華盛食品公司蔬菜育苗基地的溫室里，種植的觀賞兼食用的韭菜、黃瓜、西紅柿等盆景，觀賞期長達3個多月。今年5月，公司經(jīng)理丁念華投資50萬元引進盆栽韭菜、西紅柿等10余個品種，租用閑置大棚，在棚體上罩上密封網(wǎng)，松土后培育菜種。經(jīng)過1個多月的精心管理，再把菜苗移栽至1400個盆內(nèi)，不出一個月，一盆盆蔬菜就長得亭亭玉立。投放市場后，北京、上海等大城市的菜商爭相前來購買，每盆菜賣到200余元。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展盆栽蔬菜棚8個，培育盆栽蔬菜2.5萬盆。
送奶下鄉(xiāng)
現(xiàn)在牛奶已經(jīng)成為鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)共同的早餐，隨著生活水平的提高，農(nóng)民越來越講究飲食的營養(yǎng)，早晨喝一杯牛奶將成為習(xí)慣，乳品公司送奶下鄉(xiāng)，成本過高難以長期運轉(zhuǎn)，組成小分隊下鄉(xiāng)送奶，可以大大降低營銷成本。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)中藥店
中藥治本，城市人嫌麻煩而遠離中藥，農(nóng)村中藥市場卻大有潛力可挖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有中藥店鋪遠不能滿足需求，往往一個鎮(zhèn)上都有一家中藥鋪。創(chuàng)業(yè)者可向有關(guān)部門申請開辦中藥店。
純天然飯食鮮香劑
米飯鮮香劑目前在市場上尚是空白，同時是日常消費品，并無淡旺季之分，假如一個中等城市百萬人口折合有3萬個家庭，其中有1萬價目家庭使用米飯鮮香劑，并且1天用3資助，每次用量為10克。即：1萬個家庭30克/每天=300萬克，也就是6000斤/每天，可見市場非常廣闊。本項目可以以家庭作坊式進行生產(chǎn)，以日產(chǎn)瓶計：需民房一間;提煉菌多糖的小型實驗室一個;大型加鍋若干個;定購一批刻度瓶、包裝箱及標簽;打碼機一個;需要的工人提煉菌多糖1人，攪拌工2-3人，灌瓶工2-3人，由標簽、打碼及裝箱需2人，一共需要6-8個工人，流動資金大概要2000-3000元，所以，整個項目投資5000-6000元即可運營。
集中供氣
集中供氣在農(nóng)村已經(jīng)開始實行，農(nóng)村城市化將改變農(nóng)民分散而居的現(xiàn)狀，集中居住使管道供氣成為可能。用稻草制成秸稈氣來燒飯，既解決了燃燒秸稈污染大氣的難題，又可節(jié)省大量燒飯花費，一套秸稈氣設(shè)備每小時能產(chǎn)生300產(chǎn)方秸稈氣，幾乎能滿足一個村燒飯的需要。
物品互換商店
在農(nóng)村二手貨生意比較火爆，城市居民淘汰的家用物品，賣給舊貨販子太便宜，放在家里又占地方;農(nóng)民對二手貨有熱情，從舊貨販子手中買又太貴。開設(shè)物品互換商店，能使城里人和農(nóng)村人都得到實惠。
建個簡易的休息服務(wù)大棚
農(nóng)村收購，一般在地頭，固定的建筑物比較難找，可以考慮臨時蓋個簡易的竹木大棚，面積要足夠大。準備一些桌椅板凳，專營茶水飲料，和簡單的飯食，為來交易的群眾做好服務(wù)。只要服務(wù)態(tài)度好，干凈衛(wèi)生。收購期內(nèi)，收回成本并有盈余應(yīng)該不會是啥困難的事。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇十
用廢布頭做手袋
今年春節(jié)前，河北省柏鄉(xiāng)縣農(nóng)民李運娟把自己家里廢棄的布頭做成手提袋和書包，每個賣價5元左右，沒想到成了搶手貨;現(xiàn)在她經(jīng)常收購服裝廠的布頭，除了做手提袋和小孩書包外，還做小孩的玩具;五顏六色的布頭做成的小玩具，很受顧客喜愛。就這樣，忙里偷閑，她一個月也有六七百元的收入。
鄉(xiāng)村網(wǎng)吧
網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)開始1203發(fā)展，盡管在城市中網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及，網(wǎng)吧的生意也并不是那么好了，但是實際上很多的農(nóng)村地區(qū)，并不能達到每家一臺電腦的程度，因此在農(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)如果能夠在相對落后的地區(qū)開一家網(wǎng)吧的話一定生意很好。
別人賣果他賣箱
每年夏天，水果大量上市，無論滯銷暢銷總離不開存放水果的箱子。廣東省合浦縣星島湖鄉(xiāng)一位果農(nóng)發(fā)現(xiàn)了這個商機，將自己的龍眼園轉(zhuǎn)包出去，做起水果包裝箱的生意。每年夏天荔枝、龍眼外銷時，他把自做的或販來的成批的水果包裝箱賣給附近果農(nóng)，有的外地果農(nóng)還專程上門預(yù)訂，他因此大賺了一把。
果樹授粉，服務(wù)上門
前幾年，農(nóng)村許多地方都栽銀杏，但銀杏不授粉是很難結(jié)果的。農(nóng)民老王利用從報刊上學(xué)到的銀杏授粉技術(shù)，每年春季上門為農(nóng)民搞銀杏授粉，還兼搞野杏綠枝嫁接。經(jīng)他嫁接、授粉的銀杏，杏苗成活率高，銀杏坐果多。因此，老王每年都有一筆不小的銀杏技術(shù)服務(wù)費收入。
幫人打農(nóng)藥
眼下農(nóng)村從事第三產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工的勞力很多，但又割舍不下家里的田地，于是花錢請人耕種、管理、治蟲的現(xiàn)象越來越多。某縣一位下崗職工，看準這一商機，專門購買了幾臺機動彌霧噴霧器，另外又聘請三位懂治蟲技術(shù)的勞力，每年在農(nóng)作物病蟲發(fā)生期為種田大戶和勞力外出戶治蟲打藥，每畝收費5～8元，一年下來收入也挺可觀。
碗盤換酒瓶
正常商店賣碗盤是一手交錢一手交貨，鄉(xiāng)下人家里不缺或農(nóng)忙期間不會去買。有位姓吳的青年人卻另辟蹊徑，他每年在喝啤酒的高峰時節(jié)，用三輪車拖著碗盤跑鄉(xiāng)串村叫賣，并用碗盤換啤酒瓶及廢舊物品。他還讓一些村民先用碗盤，以后再給自己啤酒瓶。一般情況下，一個碗盤換幾個甚至10個啤酒瓶，贏利可達原來的數(shù)倍。
竹溪茶食品當零食吃
湖北省竹溪縣推出綠茶月餅，加入有機綠茶超微粉，經(jīng)過機械包餡、成型、排盤、烘烤等流水線生產(chǎn)，不到20分鐘就新鮮出爐，月餅散發(fā)出綠茶清香，別有風(fēng)味，日產(chǎn)茶月餅可達500公斤。
據(jù)了解，竹溪有機茶超微粉生產(chǎn)線、有機茶月餅、麻餅生產(chǎn)線和有機茶糖果生產(chǎn)線，年可生產(chǎn)有機茶食品800噸，創(chuàng)產(chǎn)值5000萬元以上，可直接轉(zhuǎn)化8萬畝茶園的鮮葉，帶動5萬茶農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈上增收。
玉米皮特色編織成產(chǎn)業(yè)
在山東高青縣高城鎮(zhèn)堰頭村草編戶郭文通的草編展廳，擺滿了玉米皮草編包、蒲團、手提包、草籃等上百個草編品種。郭文通指著一個非常時尚的草編手提袋說：這么個草編袋，在國際市場要賣到30多美元!每到秋季，家家戶戶到外地收購蒲草、玉米皮等作物秸稈，經(jīng)過嚴格篩選后再加工編織，一名家庭婦女編上6個月，最少也要掙個5000多塊錢。目前，該縣有1.6萬人從事蒲草、玉米皮編織，產(chǎn)品遠銷日本、韓國、歐盟等國際市場，年產(chǎn)值1800余萬元。
大小分開賣各賺各的錢
已種植幾百年沙田柚的湖南省永州市江永縣是著名的柚子之鄉(xiāng)，過去80%的沙田柚在省內(nèi)旺銷。然而江永縣粗石江鎮(zhèn)的種植戶李富春2004年卻發(fā)現(xiàn)，隨著福建、廣西的柚子大規(guī)模進入湖南，本地的江永香柚賣了不到1/3就賣不動了。
江永縣的經(jīng)紀人歐學(xué)新發(fā)現(xiàn)，重慶喜歡的是半公斤到1公斤之間的柚子，個頭太小太大都不好賣。歐學(xué)新回到江永后鼓勵大伙摘掉一些正在生長的小果，可誰也不想把長得好好的柚子摘掉。就在這時，很多種植戶爭著賣柚子給同樣是做柚子生意的何浩成，他什么規(guī)格的柚子都要。原來，何浩成到安徽發(fā)現(xiàn)一種治療風(fēng)寒咳嗽的藥材賣得特別好，這藥材就是曬干的柚子皮做的。何浩成回來后把柚子皮進行粗加工，賣到了安徽的制藥廠。用做藥材加工的柚子越小越好。
歐學(xué)新與何浩成合作收購柚子，大的由歐學(xué)新賣到重慶，小的由何浩成加工。但是超過1公斤的柚子在重慶銷不動。歐學(xué)新到上?？疾欤l(fā)現(xiàn)上海喜歡1公斤以上的大果。就這樣，江永縣一年就銷售十萬噸的柚子，年產(chǎn)值達到了1.2億元。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇十一
我市日前出臺了《促進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案》，推出了一系列優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。截至底，重慶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工數(shù)量累計達到48.4萬人，帶動163萬人就業(yè)。
《方案》首次提出了我市將分功能區(qū)域明確重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。計劃全市首批打造2—3個國家級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，3—5個市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。
為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的資金問題，此次將農(nóng)民工等就業(yè)重點群體納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持對象。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的，可按規(guī)定給予最高額度不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按照同期貸款基準利率的一定比例給予財政貼息。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的微型和鼓勵類中小企業(yè)，自登記注冊之日起，兩年內(nèi)按其繳納的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅和增值稅地方留成部分給予補貼。政府將設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險補償金，對承貸銀行按基準利率貸款形成的逾期不良部分，經(jīng)有關(guān)部門審核后按照一定比例撥補。另外將引導(dǎo)社會資本支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
達州：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可申請10萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款
近日，我市出臺《關(guān)于鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，加大政策扶持、財政獎補、稅費減免及信貸支持力度，全力促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
依據(jù)《意見》，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的各類經(jīng)濟實體吸納就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)的，給予社保補貼和穩(wěn)崗補貼;對在電商平臺開辦“網(wǎng)店”、培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、組建專業(yè)合作社等，穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的，給予1萬元創(chuàng)業(yè)補貼，創(chuàng)辦多個項目的，給予最高不超過10萬元補貼。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，前三年，按照企業(yè)實際繳納稅收中地方留存部分90%計算補貼資金，三年內(nèi)合計不超過企業(yè)投入金額70%為限給予獎勵扶持。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工投資項目納入招商引資范圍，與外地客商享受同等稅費減免等優(yōu)惠政策，對引進資本和技術(shù)的，按照招商引資政策予以獎勵。此外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，可按規(guī)定程序申請10萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，政府提供不超過2年貼息，同時鼓勵銀行金融機構(gòu)根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工資產(chǎn)狀況和誠信度發(fā)放信用貸款。
西安：民工可申請最高10萬元創(chuàng)業(yè)貸款
《意見》中提出完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將農(nóng)民工納入終身職業(yè)培訓(xùn)體系，對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展就業(yè)技能培訓(xùn)。要讓每個農(nóng)民工都能享受一次有政府補貼的技能培訓(xùn)。自主參加培訓(xùn)的可在戶籍所在地或求職就業(yè)地享受培訓(xùn)補貼和一次技能鑒定補貼。
《意見》提出在西安市實施農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)示范工程，按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，劃撥公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費專項用于轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。企業(yè)吸納就業(yè)困難農(nóng)民工再就業(yè)、就業(yè)困難農(nóng)民工實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補貼。
《意見》要求做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，進一步放寬市場準入條件，落實稅費減免政策。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請最高10萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款;對信用社區(qū)和信用鄉(xiāng)村推薦的符合條件人員申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，可取消反擔(dān)保。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇十二
論文摘要：在當代中國社會流動進程中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工是一個獨特的群體。要真正理解農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就要尋找這一行動的社會結(jié)構(gòu)因素。從結(jié)構(gòu)化理論視角來看農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是為了理解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一現(xiàn)象的深層次因素。文章探討了結(jié)構(gòu)化理論的內(nèi)涵，并用這一理論對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動進行了解讀，然后提出支持這一群體創(chuàng)業(yè)、促進這一群體實現(xiàn)再結(jié)構(gòu)化的具體對策。
論文關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)化；農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
研究農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題離不開中國特殊的時空結(jié)構(gòu)，“時空特性是研究社會發(fā)展的重要維度。從研究社會發(fā)展的角度看，時空特性是一個基本的因素，或者說，也是研究社會發(fā)展的一個重要視角。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是在中國改革開放以來，由于傳統(tǒng)的社會身份體系的變動，農(nóng)民工適應(yīng)新的社會結(jié)構(gòu)變化而產(chǎn)生了社會角色轉(zhuǎn)換的一種必然現(xiàn)象。關(guān)注社會變遷中的農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題是社會學(xué)研究的必然。文章分析了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動的結(jié)構(gòu)性因素和支持創(chuàng)業(yè)的策略。
一、結(jié)構(gòu)化
安東尼·吉登斯(a．giddens)在1973年提出了結(jié)構(gòu)化(structuration)這一術(shù)語，運用結(jié)構(gòu)化理論對于主體與結(jié)構(gòu)的關(guān)系進行了解釋。吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論表明：人們的行為是被結(jié)構(gòu)化的，行動具有結(jié)構(gòu)的屬性，結(jié)構(gòu)性背景限定了人們可能的行為領(lǐng)域；結(jié)構(gòu)具有約制人類行動和促成人類行動的雙重效果。
結(jié)構(gòu)是指社會再生產(chǎn)過程里反復(fù)涉及到的規(guī)則與資源，規(guī)則和資源實際上就是指人們所處的社會結(jié)構(gòu)?！吧鐣袆诱呒炔皇怯赏獠科鹨驔Q定的物質(zhì)的粒子，也不是執(zhí)行一種完全理性的內(nèi)部行動計劃的、只受內(nèi)部原因引導(dǎo)的單子。社會行動是歷史的產(chǎn)物，是整個社會場的歷史的產(chǎn)物，是特別的次場內(nèi)某條通道中積累的體驗的歷史的產(chǎn)物?！奔撬挂肓藭r間、空間、轉(zhuǎn)換規(guī)則、結(jié)構(gòu)化方式、結(jié)構(gòu)性特征等概念，他用結(jié)構(gòu)二重性原則取代主客二元論。吉登斯的觀點是：客體主義者強調(diào)社會中的結(jié)構(gòu)、制度、制約性，主觀主義者強調(diào)人的主觀性、能動性、創(chuàng)造性，這兩類因素在社會生活都是實際存在的。社會結(jié)構(gòu)具有客觀制約性和主觀創(chuàng)造性兩種品格，吉登斯在社會實踐或社會生產(chǎn)的不斷展開和持續(xù)過程中動態(tài)地理解結(jié)構(gòu)。
顯然，行動者又可以利用結(jié)構(gòu)預(yù)先賦予的資源，行動者微觀層面的活動，帶來了行動者與社會結(jié)構(gòu)之間的交互作用，也同時再造了宏觀的社會結(jié)構(gòu)。
吉登斯也認識到結(jié)構(gòu)與行動之間的相互關(guān)系，他寫道：“作為人，我們可以選擇，而不是簡單地對周圍的事件做出被動的反映。跨越‘結(jié)構(gòu)’與‘行動’取向之間的鴻溝的方法是要認識到在日?；顒舆^程中，我們能積極地作用和反作用于社會結(jié)構(gòu)?！闭鐔碳{森·特納指出：“結(jié)構(gòu)可以概念化為行動者在跨越‘空間’和‘時間’的‘互動情景’(context)中利用的規(guī)則(rules)和資源(resources)，正是使用這些規(guī)則和資源，行動者在空間和時間中維持和生產(chǎn)了結(jié)構(gòu)。”農(nóng)民工的流動既要受到結(jié)構(gòu)的制約，但又并不完全為“結(jié)構(gòu)”所左右，他們的流動行為也促進了國家、市場和社會的結(jié)構(gòu)性變化。
從結(jié)構(gòu)化理論來看，任何一個社會主體的行動都是在特定的自然條件、社會條件下進行的。結(jié)構(gòu)化理論綜合了社會學(xué)整體論和個體論的視角，說明了主體與結(jié)構(gòu)的關(guān)系。根據(jù)結(jié)構(gòu)化理論，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是國家政策和農(nóng)民工自身在特有的時空條件下相互作用的結(jié)果。結(jié)構(gòu)性因素和條件提供農(nóng)民工外出的可能和條件，當然，農(nóng)民工流動并不是單純的制度安排的結(jié)果，也不是簡單的追求個人利益最大化的選擇，而體現(xiàn)的是主體與結(jié)構(gòu)二重化的過程。
作為主體與結(jié)構(gòu)互動的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，既受到結(jié)構(gòu)性因素的制約，也反映了個人對發(fā)展性資源的需求，同時又再造了新的社會結(jié)構(gòu)。
二、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)：一個結(jié)構(gòu)化解釋
“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”是指農(nóng)民外出打工或經(jīng)商半年以上，積累了一定的資金、掌握了一定的技術(shù)和信息，了解到家鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟環(huán)境而返鄉(xiāng)創(chuàng)辦工、商等企業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體現(xiàn)了農(nóng)民這一行為主體與所處的社會結(jié)構(gòu)雙向互動的過程，這一過程既受到結(jié)構(gòu)性因素的制約，又成為社會發(fā)展過程中新的結(jié)構(gòu)性要素。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是社會結(jié)構(gòu)變化中值得關(guān)注的現(xiàn)象，是農(nóng)民工在一定社會結(jié)構(gòu)中動態(tài)建構(gòu)的過程，具體體現(xiàn)在：
(4)定位的過程。農(nóng)民工由打工到創(chuàng)業(yè)發(fā)生了職業(yè)角色的多重變換，他們的職業(yè)、身份發(fā)生了變化。農(nóng)民工這一群體的變化是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變化的必然。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一行動的產(chǎn)生，應(yīng)該從主觀和客觀因素來分析。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不只是簡單的行為選擇的過程，而是受到結(jié)構(gòu)性因素制約的行動。誠如美國社會學(xué)家布勞所說：“社會學(xué)的中心任務(wù)不是解釋個體行為，而是解釋社會環(huán)境結(jié)構(gòu)怎樣影響人們的生活變遷?！蔽覀兛梢钥闯鲛r(nóng)民工在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)過程中結(jié)構(gòu)性因素所起的作用。2世紀9年代以來，農(nóng)民工由流動到創(chuàng)業(yè)成為普遍現(xiàn)象。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及到國家、市場與社會的關(guān)系問題，這其中所隱含的行動邏輯，只有在特定的制度框架、社會結(jié)構(gòu)背景下才能理解。
同時要看到，農(nóng)民工的流動與創(chuàng)業(yè)是社會發(fā)展過程中新的結(jié)構(gòu)性要素。在這一過程中，農(nóng)民工不斷尋求新的發(fā)展性資源，改變了原有的人力資源狀況，其直接效果是實現(xiàn)了自身的結(jié)構(gòu)化。如果我們做一個詳細的分析，可以看出流動農(nóng)民工發(fā)展的軌跡。第一種情況是兩棲生活。只要政策、形勢不變，多數(shù)是兩棲人口，極少數(shù)農(nóng)民工發(fā)生身份、地位的轉(zhuǎn)變。第二種情況是一部分轉(zhuǎn)為正式工人，從事的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)比較固定，成為熟練工人。第三種情況是一般的回流。第四種情況是創(chuàng)業(yè)，由農(nóng)民工轉(zhuǎn)為老板，包括從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)有三種形式：在就業(yè)地創(chuàng)業(yè)；吸引回來創(chuàng)業(yè)；外地打工、異地創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動受到他們對自身的資本認知、城市認知、鄉(xiāng)村認知的影響，制度安排、社會支持也起了“拉力”作用。農(nóng)民工逆向的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟運行的活力，提高農(nóng)村資源與剩余勞動力的利用效率，在以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)中發(fā)揮積極作用。特別是對于中西部地區(qū)的農(nóng)村來說，以勞務(wù)輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動機制為目標，堅持“輸出勞務(wù)，引回人才；輸出勞動力，引回創(chuàng)業(yè)者”的思路，是“打工經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”的路徑。
以上分析表明，社會因素是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性背景，個體也在這一背景中發(fā)揮著積極的作用。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，意味著農(nóng)村投資主體增多，使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有了“內(nèi)發(fā)性動力”，農(nóng)村經(jīng)濟社會也由“導(dǎo)人式”向“內(nèi)發(fā)式”發(fā)展，這種形式的創(chuàng)業(yè)必須納入再結(jié)構(gòu)化的視野。
三、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的再結(jié)構(gòu)化策略
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的再結(jié)構(gòu)化，是指促進這一群體成功創(chuàng)業(yè)，使他們真正完成職業(yè)身份的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會階層之間的流動。顯然，創(chuàng)業(yè)是由不同要素組成的連續(xù)的過程，是多部門共同發(fā)生作用的結(jié)果，從深層次來看，創(chuàng)業(yè)反映的是國家、市場與社會的關(guān)系。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體能否順利完成再結(jié)構(gòu)化的過程，需要政策的扶持、社會合力的支持，尤其是需要創(chuàng)業(yè)者自身人力資本的提升。
1．政策的扶持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，但往往經(jīng)歷的'是“創(chuàng)業(yè)、崛起、衰敗”的怪圈。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨以下困境：一是基礎(chǔ)設(shè)施不配套；二是貸款難，缺乏金融服務(wù)，只有從民間高利息借款；三是存在員工短缺、內(nèi)地勞動力素質(zhì)差的問題。這需要政府、銀行和企業(yè)三方面認識的提高，以建立有利于創(chuàng)業(yè)的融資系統(tǒng)、信息服務(wù)機構(gòu)、政策保護系統(tǒng)。政府應(yīng)該從政策上、體制上給予優(yōu)惠政策，營造較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要真正成功，需要一定的硬環(huán)境(地理環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施)和軟環(huán)境(政治、經(jīng)濟、文化條件)，其中人才、資金、市場、技術(shù)、信息、制度等都是影響創(chuàng)業(yè)的因素。政府要放寬制度管制、規(guī)范執(zhí)法、清理各部門的亂收費和罰款，改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，從對創(chuàng)業(yè)的管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，從單一的行政審批、收費、監(jiān)管轉(zhuǎn)向多方面的支持與服務(wù)。各級政府應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2．社會合力的支持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否還需要社會組織建設(shè)的加強。作為一種非正式制度的社會組織，應(yīng)該在宏觀制度不完善時起補充作用。我國管理體制的改革需要社會支持系統(tǒng)發(fā)生變化，但目前社會支持系統(tǒng)并沒有隨著社會大環(huán)境的發(fā)展而相應(yīng)改變，人們所獲得的社會支持存在從“單位”回歸家庭、家族和私人關(guān)系網(wǎng)的狀況。社會組織建設(shè)還跟不上發(fā)展的需要，在創(chuàng)業(yè)的支持方面，仍然存在明顯的“個人化”趨勢。
3．創(chuàng)業(yè)者人力資本的提升
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“草根型”的，是從農(nóng)村內(nèi)部、從農(nóng)民工的流動中發(fā)展而來，是農(nóng)村工業(yè)化的“內(nèi)生型”發(fā)展的形式。可以說，這是由農(nóng)村普通勞動力提升為農(nóng)村高級人力資本的結(jié)果。這種形式的創(chuàng)業(yè)是否成功與行動者在創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)出來的個人特質(zhì)有很大關(guān)系。對于創(chuàng)業(yè)者來說，創(chuàng)業(yè)要成功，除了要有技術(shù)、資金、市場、管理的理念外，還要有創(chuàng)業(yè)精神和意識。通過創(chuàng)業(yè)者管理、技術(shù)水平的提升，可以改變產(chǎn)品的技術(shù)檔次低、創(chuàng)業(yè)層次低的局面。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了多種形式的“草根”工業(yè)，它們起了承接城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)鏈的作用。要改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，政府就不能“退出”，而是要培育創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。陸學(xué)藝研究員在早期的研究中就提出：“要把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，光講發(fā)展多種經(jīng)營還不夠，還必須鼓勵、支持農(nóng)村辦工業(yè)，辦商業(yè)，辦服務(wù)業(yè)等等?！鞭r(nóng)民工比較強烈的創(chuàng)業(yè)意識是一種寶貴的財富，必須重視他們的創(chuàng)業(yè)需求，重視農(nóng)民工的回歸工程建設(shè)。
四、小結(jié)
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民工流動發(fā)展到新階段的必然現(xiàn)象。對于農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要放在特定的社會結(jié)構(gòu)變化中進行分析。由農(nóng)民到農(nóng)民工再到創(chuàng)業(yè)(包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè))這一過程，說明部分農(nóng)民工流入到新的社會階層，又需要新的社會結(jié)構(gòu)的容納。
在新形勢下，農(nóng)民工問題發(fā)生了新的變化，我們應(yīng)該從僅僅關(guān)注農(nóng)民工的權(quán)益保護到關(guān)注農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否，涉及到我們對地方政府、社會組織、創(chuàng)業(yè)者三方的結(jié)構(gòu)和功能關(guān)系的準確定位問題。只有協(xié)調(diào)、整合各方力量，才有利于農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)，使他們?yōu)樾碌纳鐣Y(jié)構(gòu)所容納?；谵r(nóng)民工順向的進城與返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)并存的事實，建立“雙向流動”機制是可行之路，這對于農(nóng)民工如何有序流動，如何穩(wěn)妥地推進新農(nóng)村建設(shè)、推進城鄉(xiāng)一體化具現(xiàn)實意義，對于農(nóng)民工政策的制定也會有所啟發(fā)。
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農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇十三
鴕鳥王的物盡其用
近年來，河北臨漳縣積極引導(dǎo)農(nóng)民改變種養(yǎng)模式，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)立體種養(yǎng)。在該縣前屯村西南的一個場院里，200余只鴕鳥悠然自得。村民秦樹海在鴕鳥養(yǎng)殖場的東北角有個30立方米的沼氣池，夠場里10幾個人燒水做飯，一年節(jié)省近萬元!該養(yǎng)殖場現(xiàn)有200多只鴕鳥，日均產(chǎn)鳥糞1立方米，既是小麥、玉米、果樹等農(nóng)作物的有機肥料，還是很好的沼氣發(fā)酵原料。楊樹能在盛夏為鴕鳥遮陽消暑，而鴕鳥的糞便還能改良土壤，促樹快長。場院內(nèi)栽種3年多的1000多棵楊樹胸徑大都有20多厘米，5至6年就成材了，而普通沙荒地上要10至。在場區(qū)甬道邊上生長著魯梅克斯優(yōu)質(zhì)牧草，種植一次可連續(xù)利用10至，是鴕鳥的美味。場院西南角一個100立方米的秸稈青貯池。除牧草外，玉米、紅薯、花生、油菜等農(nóng)作物秸稈都是草粉原料，農(nóng)忙時到田間基本上是白撿。
自然肥產(chǎn)業(yè)
自然肥是農(nóng)家有機肥的統(tǒng)稱，自然肥除了提高質(zhì)量外，還要針對市場需求綠色化，這是市場對農(nóng)產(chǎn)品的基本要求。另一方面，自然肥產(chǎn)業(yè)也是城市垃圾的最終歸宿，自然肥生產(chǎn)完全可以人工化、工廠化、產(chǎn)業(yè)化。
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人業(yè)
隨著農(nóng)產(chǎn)品逐步與國際市場接軌，牽線搭橋搞好農(nóng)產(chǎn)品流通日趨重要，經(jīng)紀人也將呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。經(jīng)紀人也不再是簡單地以推車自賣，弄筐蘿卜以對縫兒維生，也要具備參與國際市場競爭的專業(yè)知識。
開一家幼兒園
農(nóng)村人現(xiàn)在也注重孩子的早期教育，如果你能歌善舞，富有愛心，家里住房寬敞，可考慮開辦一家幼兒園。開幼兒園的主要投資是購置玩具，可量力而行。每名幼兒每月學(xué)費20元計算，一年10個月約為200元，招收30名幼兒的年收入約為6000元。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇十四
隨著人們經(jīng)濟水平的提高，二胎政策的開放，很多家庭都生了二胎，從到現(xiàn)在，我國的新生嬰兒數(shù)量有著顯著的變化，由此可見，母嬰用品的市場前景廣闊，進口母嬰用品也比較受歡迎，在經(jīng)濟條件允許的情況下，父母都想給自己的寶寶用最好的。想創(chuàng)業(yè)的朋友們可以開一家國際性的母嬰店，經(jīng)營一些國內(nèi)外比較有口碑的母嬰用品。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目多樣化主題農(nóng)莊
現(xiàn)在鄉(xiāng)村度假成為都市人一種新的生活趨勢，農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美，有大自然的寧靜，也有很多“低碳”的元素，是人們閑情逸致休閑的好去處。發(fā)展農(nóng)村地方特色旅游是未來的大方向。規(guī)劃一些新鮮的元素與活動，比如種植體驗、農(nóng)家菜制作等，無疑能夠讓城里人感到新鮮。同時，也應(yīng)該準備一些諸如桌游室、游戲室這樣的投入不高、城里人習(xí)慣的娛樂項目，避免城里人出現(xiàn)“水土不服”。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目特色果蔬種植
要想在種植行業(yè)發(fā)家致富，可以到外面多走走，多看看，做一些當?shù)貨]有的特色種植。果蔬類現(xiàn)在也有很多不常見的果蔬品種，像黑糯玉米、赤菇、彩椒、菇娘果、紅樹莓等等。俗話說，“物以稀為貴”，近年來，各地的果蔬滯銷的事件時有發(fā)生，滯銷多數(shù)發(fā)生在某一種農(nóng)產(chǎn)品集中上市的時候。選擇特色，就能夠避免與別人扎堆出售，價格也就更有保障。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇一
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕47號）和《重慶市人民政府關(guān)于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（渝府發(fā)〔20xx〕52號）要求，為進一步促進我市農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定本實施方案。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)協(xié)同、盤活存量與制造增量并舉、輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動、普惠性與扶持性政策相結(jié)合，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類型在不同功能區(qū)域之間合理布局，加快培育一批農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園，加快完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的積極作用，力爭到20xx年，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人次，扶持創(chuàng)業(yè)20萬人，帶動就業(yè)50萬人以上。
（一）分功能區(qū)域明確重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。堅持宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、多業(yè)并舉原則。都市功能核心區(qū)主要依托樓宇經(jīng)濟，重點發(fā)展金融服務(wù)、商貿(mào)、文化創(chuàng)意、都市旅游、餐飲服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。都市功能拓展區(qū)緊扣電子信息、汽車、高端裝備、物流會展、倉儲配送、軟件研發(fā)、服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極鼓勵農(nóng)民工利用自身經(jīng)驗和技術(shù)創(chuàng)業(yè)。城市發(fā)展新區(qū)主要以各類園區(qū)平臺為依托，大力發(fā)展裝備、化工、電子等配套產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展商貿(mào)流通、休閑旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)按照“面上保護、點上開發(fā)”的要求，利用生態(tài)資源優(yōu)勢積極引導(dǎo)農(nóng)民工在鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、民族工藝品加工和現(xiàn)代農(nóng)村電子商務(wù)等方面創(chuàng)業(yè)。
（二）積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈配套。按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈配套。對已有相當基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大規(guī)模，做優(yōu)配套。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范帶動效應(yīng)，鼓勵龍頭骨干企業(yè)將配套中小企業(yè)納入共同的供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、標準管理、合作研發(fā)管理等，提升專業(yè)化協(xié)作和配套能力。鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)開展多種形式的合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作、配套關(guān)系，提高專業(yè)化協(xié)作水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)間聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或研發(fā)聯(lián)盟等新型合作模式，強化產(chǎn)業(yè)鏈整合和供應(yīng)鏈管理。
（三）鼓勵開發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目。發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員既熟悉外地市場又熟悉家鄉(xiāng)資源的優(yōu)勢，利用本地資源嫁接外地市場帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。抓住長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機遇，聯(lián)系、吸引有一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家，帶著發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新區(qū)縣（自治縣）合作招商模式，通過對口幫扶、異地建園、勞動力輸送等方式，協(xié)同推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。
（四）合力搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺。在全市首批打造2—3個國家級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、3—5個市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。按照“孵化園+創(chuàng)業(yè)園”的模式，重點打造一批市級重點農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。在都市功能拓展區(qū)，重點支持巴南經(jīng)濟園區(qū)圍繞汽摩制造和數(shù)碼電子配套產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在城市發(fā)展新區(qū)，重點支持江津德感工業(yè)園區(qū)圍繞食品加工、裝備制造，綦江工業(yè)園區(qū)圍繞汽摩整車及零部件產(chǎn)業(yè)、綠色節(jié)能建材，永川“種苗云港星創(chuàng)天地”圍繞特色植物種苗生產(chǎn)開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，重點支持開縣工業(yè)園區(qū)圍繞食品加工、電子機械，開縣厚壩鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，巫山工業(yè)園區(qū)圍繞輕紡服裝、電子產(chǎn)品，秀山農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)圍繞食品藥品、消費電子、紡織服裝，酉陽小壩返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園圍繞紡織服裝、食品加工、木材產(chǎn)業(yè)等開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
對創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)的孵化企業(yè)成功運營1年以上且每戶直接帶動一定人數(shù)就業(yè)的，給予基地一定補貼，所需經(jīng)費在區(qū)縣（自治縣）就業(yè)專項資金中列支。對符合產(chǎn)業(yè)布局要求的`返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，根據(jù)其財政貢獻和吸納就業(yè)人數(shù)等情況，市、區(qū)縣兩級用于扶持企業(yè)發(fā)展的財政專項資金對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予補助。積極協(xié)調(diào)各類園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)入住，在標準化廠房等設(shè)施設(shè)備使用上給予大力優(yōu)惠。因擴大產(chǎn)能需建設(shè)生產(chǎn)性用房及配套用房的，同等享受工業(yè)園區(qū)標準廠房扶持政策。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)基地、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、商業(yè)街建設(shè)，在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)中預(yù)留部分土地或通過村莊整治等方式盤活集體建設(shè)用地存量，將置換出來的集體建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工等人員通過租賃、承包等方式，利用閑置的農(nóng)村撤并中小學(xué)校舍、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等場地進行創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)民工利用自家宅基地發(fā)展農(nóng)家樂等實體經(jīng)濟。
（五）加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資支持。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)啟動資金支持力度。將農(nóng)民工等就業(yè)重點群體納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持對象，返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，可按規(guī)定給予最高額度不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按照同期貸款基準利率的一定比例給予財政貼息。設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險補償金，對承貸銀行按基準利率貸款形成的逾期不良部分，經(jīng)有關(guān)部門審核后按照一定比例撥補。
多渠道滿足企業(yè)發(fā)展壯大融資需求。積極搭建合作平臺，鼓勵金融機構(gòu)、投資機構(gòu)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)與企業(yè)建立項目對接。組織有意向的社會投資人、風(fēng)投公司考察農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和項目，引導(dǎo)社會資本支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。扶持有條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板、新三板直接融資。進一步優(yōu)化融資環(huán)境，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、訂單質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、商業(yè)信用保險保單等多種融資方式。建立和完善集群企業(yè)信用體系，推動信用信息共享，開展農(nóng)村個體工商戶授信貸款等新型金融業(yè)務(wù)。將有市場、有贏利能力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)納入銀行轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)機制支持范圍。
（六）完善財政扶持政策。統(tǒng)籌整合各類創(chuàng)業(yè)扶持資金，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，主要用于物流、房租、水電、網(wǎng)絡(luò)等補貼及開展創(chuàng)業(yè)人員外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等。將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入民營經(jīng)濟發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付支持范圍。對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)招用符合條件的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會保險補貼。鼓勵符合現(xiàn)行穩(wěn)崗補貼政策的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)按規(guī)定程序申報穩(wěn)崗補貼。
（七）加大減稅降費力度。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的微型和鼓勵類中小企業(yè)，自登記注冊之日起，2年內(nèi)按其繳納的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅和增值稅地方留成部分給予補貼。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員成為個體工商戶、開辦個人獨資企業(yè)的，依法享受稅收減免政策。全面清理涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，落實涉企收費清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負擔(dān)舉報反饋機制。將社保繳費優(yōu)惠政策覆蓋到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
（八）構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。完善全市統(tǒng)一的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員提供創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)。改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場中介服務(wù)，充分利用創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會、群團組織等社會力量，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員解決企業(yè)開辦、經(jīng)營、發(fā)展過程中遇到的能力不足、經(jīng)驗不足、資源不足等難題。擴大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目范圍，將有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工納入gyb（創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)）補貼范圍，對農(nóng)民工分類開展gyb、syb（創(chuàng)辦你的企業(yè)培訓(xùn)）、iyb（提升你的企業(yè)培訓(xùn)）等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。推介返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品，搭建產(chǎn)品推廣展示平臺。加大品牌培育力度，引導(dǎo)發(fā)展壯大的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展品牌化經(jīng)營，鼓勵區(qū)域內(nèi)分散化生產(chǎn)的中小企業(yè)對外打造統(tǒng)一品牌。
（九）加強互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大交通物流、冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施投入，鼓勵物流企業(yè)完善物流下鄉(xiāng)體系，提升冷鏈物流配送能力。推進城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，幫助農(nóng)村完善水、電、交通、物流、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建、聯(lián)網(wǎng)、共享。構(gòu)建農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息主流門戶，建設(shè)基層信息服務(wù)站，推進信息進村入戶。加快構(gòu)建農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售體系，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)村物流快遞配送點建設(shè)。
（十）引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新對接。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)建立市場化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進機制，加速資金、技術(shù)和服務(wù)擴散，帶動和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員依托其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵大型科研院所建立開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等各類創(chuàng)業(yè)者圍繞其創(chuàng)新成果創(chuàng)業(yè)，加速科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化步伐。鼓勵都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)的眾創(chuàng)空間加速向渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)擴展、復(fù)制，不斷輸出新的創(chuàng)業(yè)理念，集聚創(chuàng)業(yè)活力，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員解決創(chuàng)業(yè)難題。推行科技特派員制度，建設(shè)一批“星創(chuàng)天地”，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供科技服務(wù)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要高度重視農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，強化要素保障，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，大力支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（二）整合部門資源。市人力社保局負責(zé)全市農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。市政府有關(guān)部門要各司其職、互通信息、密切配合，相互支持，形成高效運行的長效工作機制，特別要加強資源要素整合，形成合力，確保各項優(yōu)惠政策落地到位，確保農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得實效。
（三）積極爭取支持。市政府有關(guān)部門要積極對接國家有關(guān)部委，積極申報支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等試點，爭取更多政策支持、項目支持和渠道支持。
（四）加大宣傳力度。大力宣傳支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，積極爭取社會各方面支持，充分調(diào)動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。定期開展農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳推介活動，支持建設(shè)企業(yè)展覽展示平臺。支持開展企業(yè)品牌宣傳推廣，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)參與宣傳品牌，擴大品牌的社會影響，擴大企業(yè)知名度。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星和優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)評選活動，宣傳創(chuàng)業(yè)典型事跡，營造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好環(huán)境。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇二
為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略部署，按照“政府搭建平臺，平臺集聚資源，資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的.總體思路和“創(chuàng)設(shè)落實一批政策，搭建一批平臺，培育一批帶頭人，總結(jié)推廣一批典型模式，建立一套服務(wù)體系”的“五個一”工作布局。初定2016年9月，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心中國農(nóng)村勞動力資源開發(fā)研究會、貴州省遵義市委、市人民政府等，在貴州省遵義市匯川區(qū)共同主辦“2016中國(匯川)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展論壇(以下簡稱農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇)”。為配合此次活動，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇籌備組擬在全國范圍內(nèi)開展論文征集活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、主題及征集范圍
本次征文以“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，征文對象為：有關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者;各級政府和部門領(lǐng)導(dǎo)與工作人員;返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、企事業(yè)單位工作人員;各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員，以及其他關(guān)心、支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的人士。
二、組織與投稿要求
(一)應(yīng)圍繞“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”這個主題，論文要具有學(xué)術(shù)性、創(chuàng)新性或?qū)嵺`性;文章觀點明確，邏輯清晰，文字簡練，字數(shù)一般3000字左右，最多不超過5000字。應(yīng)征論文應(yīng)不侵權(quán)、不涉密，作者文責(zé)自負。
(二)論文一律使用word排版，報送時請注明作者姓名、單位、通訊地址、郵編、聯(lián)系電話及電子信箱。
(三)投稿截止日期為2016年8月10日。投稿地址：北京市朝陽區(qū)東三環(huán)南路96號農(nóng)豐大廈，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心1016室;郵政編碼：100122;電子郵件：lunwenzhengji2016@。請在信封或電子郵件上標注“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)征文”字樣。
三、論文評選與出版
2016年8月15日前，將組織專家、學(xué)者對征集的論文進行遴選與評審，并將遴選評審出的優(yōu)秀論文匯編公開出版，入選論文作者(或單位)均可獲贈論文集。部分優(yōu)秀論文作者將獲邀出席“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇”。
四、聯(lián)系方式
聯(lián)系單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心
聯(lián)系人：趙廷陽賈廷燦
通信地址：北京市朝陽區(qū)東三環(huán)南路96號農(nóng)豐大廈
13910755663
2016中國(匯川)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展高層論壇籌備組
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心(代章)
2016年6月29日
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇三
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府出臺了什么
創(chuàng)業(yè)政策
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國務(wù)院6月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
農(nóng)民工是推動經(jīng)濟改革發(fā)展的主力軍，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是改革發(fā)展的需要，也是解決和解除“留守
兒童
、空巢老人”等社會問題的有效辦法。要想把他們吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，安心創(chuàng)業(yè)，就必須把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策化、制度化。
支持民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在地方。長久以來，清遠農(nóng)村地區(qū)都存在人才、資金等資源流向城市的現(xiàn)象，其中一個重要原因就在于土地難以盤活、資金難以流動、人才難以用上等問題不能得到很好解決。因此，要支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，需要地方政府結(jié)合本地實際，制定出具體務(wù)實政策，比如對首次創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫帶、
互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)
等給予特殊的審批優(yōu)惠政策，吸引更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)加入新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
比如說，連陽地區(qū)山清水秀，相比清遠南部，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)更具優(yōu)勢。筆者曾在連南渦水鎮(zhèn)采訪，得知市場對蠶繭需求很大，可是該鎮(zhèn)僅有幾戶農(nóng)家養(yǎng)蠶，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也可以大有所為。不過，土地、資金、人手等方面仍受到限制，地方政府不妨出臺優(yōu)惠政策，開辟“綠色通道”，帶動農(nóng)民工通過創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟。當然，政府制定政策做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，也要避免在重蹈上世紀90年代“價賤傷農(nóng)”的覆轍，不然桑蠶產(chǎn)業(yè)也不過是一盤散沙，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的初衷背道而馳。
一般來說，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般可以分為兩個階段，一是創(chuàng)業(yè)初級階段，在這一發(fā)展階段利用所積累的資金和掌握的技術(shù)與經(jīng)營管理
經(jīng)驗
回家租廠房、民房或是用自己的住房進行生產(chǎn)經(jīng)營;二是發(fā)展到一定階段之后，積累了一定的資金和生產(chǎn)技術(shù)更加成熟后，準備進行擴大再生產(chǎn)的階段。政府在制定引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策時，必須要考慮到不同行業(yè)中和不同發(fā)展階段的企業(yè)具體情況，制定切實可行的政策，而不能“一刀切”，這類問題清遠市再生資源協(xié)會早已反映，前車尚可鑒，不能再重蹈覆轍了。
在稅收方面，也要設(shè)立科學(xué)合理的稅收體系，參照引進外資的稅收減免政策，用等于或是優(yōu)于外資的政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一定期限的稅收減免，著眼現(xiàn)實、立足長遠，先引導(dǎo)、鼓勵和扶助企業(yè)發(fā)展起來，做大做強，再按照正常的稅收標準征收稅款。
農(nóng)民工群體一大特征就在于務(wù)實，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定政策要多些務(wù)實，少些凌空蹈虛。
“這份數(shù)千字的提案雖然只有三頁紙，但是從醞釀到成型，實際上歷時半年有余。”貴州省政協(xié)委員、民盟貴州省委秘書長范祖燕手中的提案直擊農(nóng)民工、留守兒童和留守老人問題，這樣一份重量級的政協(xié)提案究竟如何“出爐”，新華網(wǎng)記者近日專訪范祖燕秘書長，看看一名政協(xié)委員如何履職盡責(zé)。
作為民盟貴州省委秘書長，范祖燕義不容辭地成為這份提案前期調(diào)研的牽頭人，最后的調(diào)研成果將成為民盟貴州省委的提案，并以黨派名義在2016年貴州省兩會期間提交政協(xié)大會。
“要從根本上解決留守兒童和空巢老人問題，還是需要引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)?！狈蹲嫜喔嬖V記者，截至2014年底，貴州外出務(wù)工農(nóng)民有829萬余人，農(nóng)村勞動力進城使相當多的農(nóng)村成為“空殼村”。青壯年的大量外流，傳統(tǒng)農(nóng)村家庭模式受到?jīng)_擊，對兒童、老人的養(yǎng)護成為社會問題凸顯出來并不斷加劇。
通過調(diào)研，范祖燕希望了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)時遇到的各種問題，并以政協(xié)提案的方式，為各級黨委政府完善各項支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策提出建議和參考。
在許多中小企業(yè)的意識里面，寒冬來臨就會接受前所未有的考驗，他們就會處在低端、低價、低利潤的階段里，確實很多中小企業(yè)生存日益艱難，但是很多無奈的只能紛紛倒閉或者是轉(zhuǎn)型。在這段時間里，對于中小企業(yè)的管理者來說，要慎重選擇，是按兵不動，蠢蠢欲動，還是要司機而動，選擇機會在出手，這都是在考驗管理者們生存的智慧和經(jīng)營的理念。在順利的企業(yè)在之前都會經(jīng)歷困難險阻的，遇到企業(yè)的“寒冬”，也不要怕，要用一個理性的心態(tài)去應(yīng)對，要明確自己的經(jīng)營戰(zhàn)略，找準發(fā)展方向就對了。
企業(yè)的競爭力從哪里來?
我們身邊無時無刻都存在著競爭，做企業(yè)的更不用說，中小企業(yè)的競爭更是激烈，大企業(yè)競爭不過，只能是中小企業(yè)遭殃。現(xiàn)在的市場變化那么快，競爭不贏肯定就是夭折的命運，那么這樣競爭到底從哪里來的呢?誠然，企業(yè)的競爭力肯定是離不開市場環(huán)境、政策環(huán)境的。不過說到底，還是中小企業(yè)在生存的前提下，能不能有效的把握市場行情的趨勢去運轉(zhuǎn)，當然，還有看能不能在審時度勢的前提下，整合資源和突破創(chuàng)新給自己的企業(yè)準確的定位，這才是最考驗企業(yè)的。
有些中小企業(yè)的管理者開始形成品牌意識，但是現(xiàn)在還是不成熟和模糊的，還有一些有盲目性，產(chǎn)品的同質(zhì)化也相當?shù)膰乐?，這對于于中國中小企業(yè)來說，是一種普遍的現(xiàn)象。也是目前大多數(shù)企業(yè)陷入困境的主要原因，企業(yè)在市場中生存，沒有同質(zhì)化的競爭是不可能的，但如果太多、太濫，勢就會引發(fā)價格戰(zhàn)等惡性競爭，很顯然，就必須找到適合自己“過冬”的
方法
，以免在這些競爭中夭折。這個寒冬是最好的試金石，中小企業(yè)要做的就是，去尋找好的營銷方式，這時候必須樹立信息，去調(diào)動一切自己擁有的資源，利用這些有效的資源，扎實的苦練內(nèi)功，開源節(jié)流，這才是在這寒冬競爭中取勝的法寶。
度過難關(guān)的方法
做減法
在現(xiàn)在這個趨勢超過規(guī)模的時代，你要走好選擇的路，而不是去選擇那些好走的路。面對寒冬的考驗，中小企業(yè)需要對自己做減法，就是去對一些客戶的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進行一次全面的梳理，去掉那些不重要的也去，要特別注意重點和潛力的業(yè)務(wù)。用來幫助自己整合資源、構(gòu)建業(yè)務(wù)、優(yōu)化模式等，將這些價值鏈串聯(lián)起來。不要過分的安逸，過分的相信自己的能力和優(yōu)勢，要有自己的戰(zhàn)略，不能走一步看一步，眼光不要局限在企業(yè)內(nèi)部的生存，適當?shù)淖鲎鰷p法，更有益突破困境。
做乘法
企業(yè)的做乘法需要具備知識經(jīng)濟的特征，在這個寒冬想度過，就需要做做乘法，資產(chǎn)規(guī)模要傾向于小，資產(chǎn)質(zhì)量要傾向于精，資產(chǎn)的形態(tài)要傾向無形;必須要注意的是企業(yè)的管理者的智慧才是依托，品牌是最好的利器，客戶關(guān)系才是要素;在業(yè)務(wù)方面，可以采用業(yè)務(wù)外包，但是需要把質(zhì)量控制好，要把業(yè)務(wù)整合好，這是關(guān)鍵。不要去局限自己有多少的員工和設(shè)備，要多去借助別人的力量，充分的整合行業(yè)的產(chǎn)品資源和市場資源，快速的復(fù)制、重組才能安全度過寒冬的考驗。
所有的企業(yè)都想把自己做大做強，在行業(yè)內(nèi)有威望。對于中小企業(yè)面臨的寒冬挑戰(zhàn)，需要借力，自己在加力，這才有雙
保險
，不管企業(yè)能走到哪里，這都是當前務(wù)必要做的，盡快的明確自己要走的方向，對于新形勢要做好應(yīng)對或者變革的決心，這是不容耽誤的，度過這個寒冬，也許你就能創(chuàng)造出一個財富的神話。
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農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇四
做好農(nóng)民工就業(yè)工作是解決好“三農(nóng)”問題的重中之重,也是鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的一項重大任務(wù)。為深入貫徹《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》（吉發(fā)〔20xx〕1號)，持續(xù)推進《關(guān)于做好當前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（人社部發(fā)〔20xx〕61號）、《關(guān)于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（發(fā)改就業(yè)〔20xx〕104號）、《關(guān)于印發(fā)擴大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模實施方案的通知》（農(nóng)辦產(chǎn)〔20xx〕2號）的落實，扎實做好全省返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，制定如下實施方案。
按照中央“六穩(wěn)”“六保”總體要求，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧攻堅成果相銜接，全面落實國家和省委省政府關(guān)于做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重大決策部署，把農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在更加突出位置，進一步完善農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和政策體系，放寬政策、放開市場、放活主體，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、生產(chǎn)興旺發(fā)達、農(nóng)民富裕富足，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。
——全面提高鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務(wù)能力。進一步提升鎮(zhèn)、村人社基層平臺服務(wù)功能和就業(yè)前哨作用，就業(yè)服務(wù)的精準性、實效性進一步增強。
——全面提升農(nóng)村就業(yè)信息化水平：農(nóng)村勞動力就業(yè)信息及就業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部納入全省就業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)據(jù)庫，實行實名制動態(tài)管理。
——全面提高農(nóng)民工技能就業(yè)能力。開展大規(guī)模就業(yè)技能和農(nóng)村實用技能培訓(xùn)，有培訓(xùn)意愿的農(nóng)民工基本掌握一門就業(yè)技能或農(nóng)村實用技術(shù)。20xx年，全省農(nóng)技工培訓(xùn)3.6萬人，創(chuàng)建省級勞務(wù)品牌培訓(xùn)基地12個以上。
——全面推動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全省每年新增農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2萬人，建設(shè)省市縣三級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地120個以上，吸納就地就近就業(yè)6000人以上，20xx年，全省農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計達到12萬人，全省發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款16億元。
——全面擴大農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)規(guī)模。實現(xiàn)多形式、多渠道促進就業(yè)。20xx年，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)達100萬人。
(一)加強農(nóng)村就業(yè)基礎(chǔ)工作。深入開展“基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范年”活動，壓實各級黨委政府就業(yè)工作責(zé)任，完善鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務(wù)體系，強化基層人力資源和社會保障平臺功能，提升基層就業(yè)服務(wù)隊伍能力和素質(zhì)，提高就業(yè)服務(wù)綜合效能和工作質(zhì)量。建立就業(yè)目標責(zé)任制。將就業(yè)特別是農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)工作列入各級政府和部門的重要議事日程，分解年度就業(yè)目標任務(wù)，壓實工作責(zé)任。建立績效考核機制，將目標任務(wù)完成情況納入各級政府績效目標管理責(zé)任制，推動工作有序開展。提高基層平臺人員業(yè)務(wù)能力。各市（州）每年定期組織就業(yè)法律法規(guī)、政策制度、統(tǒng)計分析、就業(yè)系統(tǒng)操作使用等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層工作人員綜合素質(zhì)和工作能力。組織相關(guān)人員赴省內(nèi)外就業(yè)先進地區(qū)進行觀摩學(xué)習(xí)，開拓思路和視野。搭建勞務(wù)對接平臺。建立農(nóng)村勞動力就業(yè)、企業(yè)用工、重大工程項目用工臺賬，精準掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)用工、工程項目實施等情況，及時收集發(fā)布用工信息。建立企業(yè)用工信息員、農(nóng)民工就業(yè)崗位推送員、就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺信息播報員等志愿者隊伍，實現(xiàn)精準高效人崗對接。發(fā)揮吉林就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、智慧人社、抖音、快手、微信群等媒體平臺作用，多渠道發(fā)布就業(yè)信息。
（二）推進農(nóng)村就業(yè)信息化建設(shè)。按照“清單化、圖表化、手冊化、模版化、機制化”要求，全面推廣應(yīng)用全省就業(yè)信息管理系統(tǒng)，完善農(nóng)村就業(yè)管理模塊使用功能，實現(xiàn)農(nóng)村就業(yè)工作信息化、規(guī)范化。夯實就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)信息。加快農(nóng)村勞動力就業(yè)信息采集錄入工作，創(chuàng)新信息采集渠道，綜合運用微信建群、電話聯(lián)系以及走訪入戶等形式，及時準確收集農(nóng)村勞動力就業(yè)信息，并組織做好信息錄入工作。20xx年底前，全省就業(yè)信息管理系統(tǒng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信息錄入率達到100%，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員實名制動態(tài)管理。拓寬就業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)管理、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目儲備、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)帶頭人培育等工作納入就業(yè)信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息的精準化管理。發(fā)揮統(tǒng)計分析功能。落實市、縣兩級統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查、會審制度，實現(xiàn)各類報表系統(tǒng)自動生成。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)計分析制度，定期研判就業(yè)形勢，做出準確評估。
（三）開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。以返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點，實施技能提升行動，提高綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。開展培訓(xùn)意愿調(diào)查，根據(jù)培訓(xùn)需求分類開展培訓(xùn)，培訓(xùn)后提供不少于2個就業(yè)崗位信息，促進就業(yè)。實施就業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合縣域內(nèi)制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)等用工需求，對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工進行針對性培訓(xùn)，提高職業(yè)轉(zhuǎn)換和再就業(yè)能力。對新生代農(nóng)民工開展電子商務(wù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)等新領(lǐng)域技能培訓(xùn)，促進更高質(zhì)量就業(yè)。開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理等項目內(nèi)容開展培訓(xùn)，提升返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。強化“兩后生”培訓(xùn)。對未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（“兩后生”）組織參加技工院校開展的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，通過訂單、定向等培訓(xùn)模式，對“兩后生”進行就業(yè)政策、務(wù)工常識、專業(yè)知識、專業(yè)技能等培訓(xùn)，提升技能水平和就業(yè)能力，幫助“兩后生”實現(xiàn)就業(yè)。培育壯大勞務(wù)品牌。圍繞市場需求，依托資源優(yōu)勢，組織引導(dǎo)各類培訓(xùn)機構(gòu)大力開展勞務(wù)品牌培訓(xùn)，創(chuàng)建勞務(wù)品牌培訓(xùn)基地，著力打造具有當?shù)靥厣珓趧?wù)品牌，推動形成“一縣一品”“一縣多品”的品牌發(fā)展格局，擴大品牌就業(yè)規(guī)模，增強品牌影響力。
（四）拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，挖拒農(nóng)業(yè)多功能和鄉(xiāng)村多重價值，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納更多農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定一批。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng)辦合辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和企業(yè)，20xx年打造縣級以上示范家庭農(nóng)場達到4000家。發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，吸引農(nóng)民工在農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、分等分級、清洗包裝等農(nóng)業(yè)后端行業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)培育一批。推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工開發(fā)旅游觀光、農(nóng)耕體驗、康體娛樂等產(chǎn)業(yè)；支持農(nóng)村電商發(fā)展，發(fā)揮全省電商平臺作用，發(fā)展電子商務(wù)、直播直銷、網(wǎng)紅帶貨等新業(yè)態(tài)。開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸納一批。抓住補齊“三農(nóng)”短板，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的機遇，開發(fā)涉農(nóng)項目用工潛力，引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)田水利、村莊道路、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村綠化、污水處理、生活垃圾治理等政府購買工程項目建設(shè)。開展以工代賑工程建設(shè)，優(yōu)先吸納農(nóng)村貧困勞動力和低收入群體就業(yè)。扶持創(chuàng)業(yè)帶動一批。實施返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)推進行動，引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)索民工積極發(fā)展鄉(xiāng)村車間、家定農(nóng)場、手工作坊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等、帶動更多返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工新業(yè)。推進省市縣三級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)優(yōu)勢互補，抱團發(fā)展。強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭使每一名待創(chuàng)業(yè)和已創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工都能接受1次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，按規(guī)定給予一次性5000元初次創(chuàng)業(yè)補貼；對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)建設(shè)的農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，依據(jù)命名等級給予相應(yīng)的資金補助；對縣域（鎮(zhèn)村）的農(nóng)產(chǎn)品加工（食品加工業(yè)、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)村小作坊（包括網(wǎng)店）等按規(guī)定實施用電補貼；對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的，按規(guī)定可以申報貼息貸款。開發(fā)公益性崗位安置一批。按照“總量控制，按需設(shè)崗”的原則，以無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可就的農(nóng)村脫貧勞動力、邊緣易致貧人口以及通過市場渠道難以就業(yè)的農(nóng)民工為重點，整合各類資源，開發(fā)鄉(xiāng)村保潔、治安協(xié)管、道路管護、孤寡老人和留守兒童看護服務(wù)等公益性崗位。
（五)完善就業(yè)保障機制。建立健全工作機制，為返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)提供保障和支持。建立就業(yè)監(jiān)測機制。將返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)情況納入就業(yè)監(jiān)測范圍，及時掌握就業(yè)情況，加強就業(yè)形勢分析研判，提前制定大規(guī)模返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)就業(yè)應(yīng)對預(yù)案。建立精準幫扶機制。加大就業(yè)服務(wù)力度，依托基層平臺，對未就業(yè)人員及時提供3個以上工作崗位信息，促其盡快就業(yè)；對就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)以及從省外返鄉(xiāng)回流人員，及時推介工作崗位，保證其不挑不揀72小時就業(yè)；對有意愿自主創(chuàng)業(yè)人員，及時提供創(chuàng)業(yè)項目推個和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；對就業(yè)困難農(nóng)民工，制定“一對一”幫扶計劃，促進盡快就業(yè)。建立調(diào)研督導(dǎo)機制。加大調(diào)研督導(dǎo)力度，省市兩級每年對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作進行調(diào)研，對制約農(nóng)民工就業(yè)的突出問題要認真加以解決，對各地推進返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作進展情況定期通報，進一步壓實地方和部門工作責(zé)任。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)工作，進一步強化責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，建立溝通協(xié)調(diào)機制，明確任務(wù)分工，全力推進返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。
（二）強化政策落實。認真梳理農(nóng)村勞動力和脫貧人口
就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，形成就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，加大政策宣傳力度，提高政策知曉度。加強政策落實情況排查，建立政策落實通報制度，確保就業(yè)政策應(yīng)落盡落，全面消除政策落實空白點。
（三）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體和宣傳平臺，開展農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，讓返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工了解政策、用好政策。積極培樹返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型，發(fā)揮典型引領(lǐng)帶頭作用，營造支持返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇五
近年來，鎮(zhèn)深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》及《市區(qū)人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)暨大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》精神，堅持“支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、促進大眾創(chuàng)業(yè)”思路，進一步暢通創(chuàng)業(yè)渠道，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推動農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在全社會形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，為建設(shè)“新城區(qū)、三江核心區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)、活力創(chuàng)業(yè)區(qū)”的偉大目標奠定了堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作匯報如下：
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實
多方聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進。我鎮(zhèn)積極加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度的作用，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形式的分析研判，立足實際，制定了一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，確保各項就業(yè)目標完成和就業(yè)局勢穩(wěn)定;協(xié)調(diào)分工，確保責(zé)任制落實。進一步充分發(fā)揮會、青年團、婦聯(lián)、殘聯(lián)的作用，依托商會等民間組織，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組，整合資源，凝聚力量，調(diào)動社會各方促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，并對其工作開展提供必要的保障和支持。
各有關(guān)部門要增強大局意識，按照各自的職責(zé)分工，切實履行職能，確保政策落到實處。要進一步發(fā)揮工、工商聯(lián)以及其他社會組織的作用，(責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)人社局)
嚴格考評，狠抓落實。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作納入各部門、各村(社區(qū))年底目標考核，細化目標任務(wù)，確保政策落實;將就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金投入、群眾滿意度等指標作為分管領(lǐng)導(dǎo)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組的考核內(nèi)容，提高權(quán)重，并層層分解，加強督促檢查，層層抓落實，對落實不力的，依法進行責(zé)任追究。對在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的或取得顯著成績的單位或個人予以表彰獎勵對不履行促進就業(yè)職責(zé)，造成惡劣社會影響的，對有關(guān)負責(zé)人及具體責(zé)任人實行問責(zé)。
全力以赴，解憂去疑。對返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)者，要做到扶上馬、送一程，加大返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)聯(lián)系幫扶力度，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工交朋友，定期“拉家常”，隨時掌握生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)，收集匯總和反饋通報制約返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)的信息情況，廣泛開展送法律、送商標、送合同、送信息、送信心等活動，力所能及地幫助解決所需、所難、所困，使黨委政府成為返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)的堅強后盾。
二、健全長效機制，加強政策扶持
采取由政府部門牽頭，建立聯(lián)席會議制度，通過科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，只要不是違法違規(guī)項目，又不影響環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的，適當降低準入門檻，大開“綠燈”，暢通“綠色通道”，在資金扶持、證照辦理、信息咨詢、科技服務(wù)、法律保護等方面為其提供全方位的.優(yōu)惠和便利，近距離為其發(fā)展支招，集中解決創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營中的具體困難，逐步建立健全支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的長效機制。
針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中存在的融資難、擇業(yè)難、投資難、發(fā)展難、落戶難、生存難等障礙，我鎮(zhèn)堅持因地制宜、因市制宜、因情施策，及時出臺了一些具有針對性、扶持性、鼓勵性和激勵性的政策，通過借力媒體宣傳、依托商會溝通、駐外聯(lián)絡(luò)推介，靈通信息，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有渠道，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場經(jīng)濟觀念的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家就業(yè)創(chuàng)業(yè);通過建立創(chuàng)業(yè)基地吸納創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)立網(wǎng)上平臺促進創(chuàng)業(yè)、加快項目建設(shè)帶動創(chuàng)業(yè)，拓展空間，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有平臺;注重引進技術(shù)領(lǐng)先、帶動性強的龍頭企業(yè)和投資者，培育壯大高水平、有潛力的本土企業(yè);通過加強信息引導(dǎo)、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強化服務(wù)，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有保障。
三、加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇六
摘要：在當代中國社會流動進程中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工是一個獨特的群體。要真正理解農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就要尋找這一行動的社會結(jié)構(gòu)因素。從結(jié)構(gòu)化理論視角來看農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是為了理解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一現(xiàn)象的深層次因素。文章探討了結(jié)構(gòu)化理論的內(nèi)涵，并用這一理論對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動進行了解讀，然后提出支持這一群體創(chuàng)業(yè)、促進這一群體實現(xiàn)再結(jié)構(gòu)化的具體對策。
關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)化；農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
研究農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題離不開中國特殊的時空結(jié)構(gòu)，“時空特性是研究社會發(fā)展的重要維度。從研究社會發(fā)展的角度看，時空特性是一個基本的因素，或者說，也是研究社會發(fā)展的一個重要視角。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是在中國改革開放以來，由于傳統(tǒng)的社會身份體系的變動，農(nóng)民工適應(yīng)新的社會結(jié)構(gòu)變化而產(chǎn)生了社會角色轉(zhuǎn)換的一種必然現(xiàn)象。關(guān)注社會變遷中的農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題是社會學(xué)研究的必然。文章分析了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動的結(jié)構(gòu)性因素和支持創(chuàng)業(yè)的策略。
安東尼·吉登斯(a．giddens)在1973年提出了結(jié)構(gòu)化(structuration)這一術(shù)語，運用結(jié)構(gòu)化理論對于主體與結(jié)構(gòu)的關(guān)系進行了解釋。吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論表明：人們的行為是被結(jié)構(gòu)化的，行動具有結(jié)構(gòu)的屬性，結(jié)構(gòu)性背景限定了人們可能的行為領(lǐng)域；結(jié)構(gòu)具有約制人類行動和促成人類行動的雙重效果。
結(jié)構(gòu)是指社會再生產(chǎn)過程里反復(fù)涉及到的規(guī)則與資源，規(guī)則和資源實際上就是指人們所處的社會結(jié)構(gòu)?！吧鐣袆诱呒炔皇怯赏獠科鹨驔Q定的物質(zhì)的粒子，也不是執(zhí)行一種完全理性的內(nèi)部行動計劃的、只受內(nèi)部原因引導(dǎo)的單子。社會行動是歷史的產(chǎn)物，是整個社會場的歷史的產(chǎn)物，是特別的次場內(nèi)某條通道中積累的體驗的歷史的產(chǎn)物?！奔撬挂肓藭r間、空間、轉(zhuǎn)換規(guī)則、結(jié)構(gòu)化方式、結(jié)構(gòu)性特征等概念，他用結(jié)構(gòu)二重性原則取代主客二元論。吉登斯的觀點是：客體主義者強調(diào)社會中的結(jié)構(gòu)、制度、制約性，主觀主義者強調(diào)人的主觀性、能動性、創(chuàng)造性，這兩類因素在社會生活都是實際存在的。社會結(jié)構(gòu)具有客觀制約性和主觀創(chuàng)造性兩種品格，吉登斯在社會實踐或社會生產(chǎn)的不斷展開和持續(xù)過程中動態(tài)地理解結(jié)構(gòu)。
顯然，行動者又可以利用結(jié)構(gòu)預(yù)先賦予的資源，行動者微觀層面的活動，帶來了行動者與社會結(jié)構(gòu)之間的交互作用，也同時再造了宏觀的社會結(jié)構(gòu)。
吉登斯也認識到結(jié)構(gòu)與行動之間的相互關(guān)系，他寫道：“作為人，我們可以選擇，而不是簡單地對周圍的事件做出被動的反映?？缭健Y(jié)構(gòu)’與‘行動’取向之間的鴻溝的方法是要認識到在日常活動過程中，我們能積極地作用和反作用于社會結(jié)構(gòu)?！闭鐔碳{森·特納指出：“結(jié)構(gòu)可以概念化為行動者在跨越‘空間’和‘時間’的‘互動情景’(context)中利用的規(guī)則(rules)和資源(resources)，正是使用這些規(guī)則和資源，行動者在空間和時間中維持和生產(chǎn)了結(jié)構(gòu)?！鞭r(nóng)民工的流動既要受到結(jié)構(gòu)的制約，但又并不完全為“結(jié)構(gòu)”所左右，他們的流動行為也促進了國家、市場和社會的結(jié)構(gòu)性變化。
從結(jié)構(gòu)化理論來看，任何一個社會主體的行動都是在特定的自然條件、社會條件下進行的。結(jié)構(gòu)化理論綜合了社會學(xué)整體論和個體論的視角，說明了主體與結(jié)構(gòu)的關(guān)系。根據(jù)結(jié)構(gòu)化理論，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是國家政策和農(nóng)民工自身在特有的時空條件下相互作用的結(jié)果。結(jié)構(gòu)性因素和條件提供農(nóng)民工外出的可能和條件，當然，農(nóng)民工流動并不是單純的制度安排的結(jié)果，也不是簡單的追求個人利益最大化的選擇，而體現(xiàn)的是主體與結(jié)構(gòu)二重化的過程。
作為主體與結(jié)構(gòu)互動的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，既受到結(jié)構(gòu)性因素的制約，也反映了個人對發(fā)展性資源的需求，同時又再造了新的社會結(jié)構(gòu)。
“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”是指農(nóng)民外出打工或經(jīng)商半年以上，積累了一定的資金、掌握了一定的技術(shù)和信息，了解到家鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟環(huán)境而返鄉(xiāng)創(chuàng)辦工、商等企業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體現(xiàn)了農(nóng)民這一行為主體與所處的社會結(jié)構(gòu)雙向互動的過程，這一過程既受到結(jié)構(gòu)性因素的制約，又成為社會發(fā)展過程中新的結(jié)構(gòu)性要素。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是社會結(jié)構(gòu)變化中值得關(guān)注的現(xiàn)象，是農(nóng)民工在一定社會結(jié)構(gòu)中動態(tài)建構(gòu)的過程，具體體現(xiàn)在：
(4)定位的過程。農(nóng)民工由打工到創(chuàng)業(yè)發(fā)生了職業(yè)角色的多重變換，他們的職業(yè)、身份發(fā)生了變化。農(nóng)民工這一群體的變化是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變化的必然。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一行動的產(chǎn)生，應(yīng)該從主觀和客觀因素來分析。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不只是簡單的行為選擇的過程，而是受到結(jié)構(gòu)性因素制約的行動。誠如美國社會學(xué)家布勞所說：“社會學(xué)的中心任務(wù)不是解釋個體行為，而是解釋社會環(huán)境結(jié)構(gòu)怎樣影響人們的生活變遷?！蔽覀兛梢钥闯鲛r(nóng)民工在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)過程中結(jié)構(gòu)性因素所起的作用。2世紀9年代以來，農(nóng)民工由流動到創(chuàng)業(yè)成為普遍現(xiàn)象。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及到國家、市場與社會的關(guān)系問題，這其中所隱含的行動邏輯，只有在特定的制度框架、社會結(jié)構(gòu)背景下才能理解。
同時要看到，農(nóng)民工的流動與創(chuàng)業(yè)是社會發(fā)展過程中新的結(jié)構(gòu)性要素。在這一過程中，農(nóng)民工不斷尋求新的發(fā)展性資源，改變了原有的人力資源狀況，其直接效果是實現(xiàn)了自身的結(jié)構(gòu)化。如果我們做一個詳細的分析，可以看出流動農(nóng)民工發(fā)展的軌跡。第一種情況是兩棲生活。只要政策、形勢不變，多數(shù)是兩棲人口，極少數(shù)農(nóng)民工發(fā)生身份、地位的轉(zhuǎn)變。第二種情況是一部分轉(zhuǎn)為正式工人，從事的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)比較固定，成為熟練工人。第三種情況是一般的回流。第四種情況是創(chuàng)業(yè)，由農(nóng)民工轉(zhuǎn)為老板，包括從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)有三種形式：在就業(yè)地創(chuàng)業(yè)；吸引回來創(chuàng)業(yè)；外地打工、異地創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動受到他們對自身的資本認知、城市認知、鄉(xiāng)村認知的影響，制度安排、社會支持也起了“拉力”作用。農(nóng)民工逆向的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟運行的活力，提高農(nóng)村資源與剩余勞動力的利用效率，在以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)中發(fā)揮積極作用。特別是對于中西部地區(qū)的農(nóng)村來說，以勞務(wù)輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動機制為目標，堅持“輸出勞務(wù)，引回人才；輸出勞動力，引回創(chuàng)業(yè)者”的思路，是“打工經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”的路徑。
以上分析表明，社會因素是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性背景，個體也在這一背景中發(fā)揮著積極的作用。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，意味著農(nóng)村投資主體增多，使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有了“內(nèi)發(fā)性動力”，農(nóng)村經(jīng)濟社會也由“導(dǎo)人式”向“內(nèi)發(fā)式”發(fā)展，這種形式的創(chuàng)業(yè)必須納入再結(jié)構(gòu)化的視野。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的再結(jié)構(gòu)化，是指促進這一群體成功創(chuàng)業(yè)，使他們真正完成職業(yè)身份的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會階層之間的流動。顯然，創(chuàng)業(yè)是由不同要素組成的連續(xù)的過程，是多部門共同發(fā)生作用的結(jié)果，從深層次來看，創(chuàng)業(yè)反映的是國家、市場與社會的關(guān)系。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體能否順利完成再結(jié)構(gòu)化的過程，需要政策的扶持、社會合力的支持，尤其是需要創(chuàng)業(yè)者自身人力資本的提升。
1．政策的扶持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，但往往經(jīng)歷的是“創(chuàng)業(yè)、崛起、衰敗”的怪圈。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨以下困境：一是基礎(chǔ)設(shè)施不配套；二是貸款難，缺乏金融服務(wù)，只有從民間高利息借款；三是存在員工短缺、內(nèi)地勞動力素質(zhì)差的問題。這需要政府、銀行和企業(yè)三方面認識的提高，以建立有利于創(chuàng)業(yè)的融資系統(tǒng)、信息服務(wù)機構(gòu)、政策保護系統(tǒng)。政府應(yīng)該從政策上、體制上給予優(yōu)惠政策，營造較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要真正成功，需要一定的硬環(huán)境(地理環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施)和軟環(huán)境(政治、經(jīng)濟、文化條件)，其中人才、資金、市場、技術(shù)、信息、制度等都是影響創(chuàng)業(yè)的因素。政府要放寬制度管制、規(guī)范執(zhí)法、清理各部門的亂收費和罰款，改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，從對創(chuàng)業(yè)的管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，從單一的行政審批、收費、監(jiān)管轉(zhuǎn)向多方面的支持與服務(wù)。各級政府應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2．社會合力的支持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否還需要社會組織建設(shè)的加強。作為一種非正式制度的社會組織，應(yīng)該在宏觀制度不完善時起補充作用。我國管理體制的改革需要社會支持系統(tǒng)發(fā)生變化，但目前社會支持系統(tǒng)并沒有隨著社會大環(huán)境的發(fā)展而相應(yīng)改變，人們所獲得的社會支持存在從“單位”回歸家庭、家族和私人關(guān)系網(wǎng)的狀況。社會組織建設(shè)還跟不上發(fā)展的需要，在創(chuàng)業(yè)的支持方面，仍然存在明顯的“個人化”趨勢。
3．創(chuàng)業(yè)者人力資本的提升
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“草根型”的，是從農(nóng)村內(nèi)部、從農(nóng)民工的流動中發(fā)展而來，是農(nóng)村工業(yè)化的“內(nèi)生型”發(fā)展的形式?？梢哉f，這是由農(nóng)村普通勞動力提升為農(nóng)村高級人力資本的結(jié)果。這種形式的創(chuàng)業(yè)是否成功與行動者在創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)出來的個人特質(zhì)有很大關(guān)系。對于創(chuàng)業(yè)者來說，創(chuàng)業(yè)要成功，除了要有技術(shù)、資金、市場、管理的理念外，還要有創(chuàng)業(yè)精神和意識。通過創(chuàng)業(yè)者管理、技術(shù)水平的提升，可以改變產(chǎn)品的技術(shù)檔次低、創(chuàng)業(yè)層次低的局面。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了多種形式的“草根”工業(yè)，它們起了承接城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)鏈的作用。要改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，政府就不能“退出”，而是要培育創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。陸學(xué)藝研究員在早期的研究中就提出：“要把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，光講發(fā)展多種經(jīng)營還不夠，還必須鼓勵、支持農(nóng)村辦工業(yè)，辦商業(yè)，辦服務(wù)業(yè)等等?！鞭r(nóng)民工比較強烈的創(chuàng)業(yè)意識是一種寶貴的財富，必須重視他們的創(chuàng)業(yè)需求，重視農(nóng)民工的回歸工程建設(shè)。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民工流動發(fā)展到新階段的必然現(xiàn)象。對于農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要放在特定的社會結(jié)構(gòu)變化中進行分析。由農(nóng)民到農(nóng)民工再到創(chuàng)業(yè)(包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè))這一過程，說明部分農(nóng)民工流入到新的社會階層，又需要新的社會結(jié)構(gòu)的容納。
在新形勢下，農(nóng)民工問題發(fā)生了新的變化，我們應(yīng)該從僅僅關(guān)注農(nóng)民工的權(quán)益保護到關(guān)注農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否，涉及到我們對地方政府、社會組織、創(chuàng)業(yè)者三方的結(jié)構(gòu)和功能關(guān)系的準確定位問題。只有協(xié)調(diào)、整合各方力量，才有利于農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)，使他們?yōu)樾碌纳鐣Y(jié)構(gòu)所容納?；谵r(nóng)民工順向的進城與返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)并存的事實，建立“雙向流動”機制是可行之路，這對于農(nóng)民工如何有序流動，如何穩(wěn)妥地推進新農(nóng)村建設(shè)、推進城鄉(xiāng)一體化具現(xiàn)實意義，對于農(nóng)民工政策的制定也會有所啟發(fā)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇七
近年來，我縣不少外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工陸續(xù)帶著信息、技術(shù)、資金、項目等返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于帶動農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大力推進新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。為認真貫徹落實中、省、市等就業(yè)會議精神，暢通創(chuàng)業(yè)渠道，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)做如下匯報：
一、明確指導(dǎo)思想、工作重點
（一）指導(dǎo)思想。堅持農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”的方針，把引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)政策，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題入手，加大投入力度，提高農(nóng)民工素質(zhì)，拓展創(chuàng)業(yè)空間，擴大就業(yè)渠道，切實解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)難問題，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村社會和諧。
各類企業(yè)、興辦各類專業(yè)合作組織、社會事業(yè)或從事個體經(jīng)營等。
二、建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系
（一）放寬準入條件。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，都應(yīng)鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進入，不得設(shè)置限制條件。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、縣（鎮(zhèn)、村）容、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以租借商業(yè)用房和臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所，供電、供水等部門應(yīng)給予支持。
（二）支持從事個體經(jīng)營。有關(guān)部門要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律、法規(guī)、政策、證照辦理等方面的咨詢服務(wù)。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員手續(xù)合法、齊全，符合法定形式的，設(shè)立登記申請優(yōu)先辦理，當場核準、發(fā)照。自工商注冊登記之日起3年內(nèi)，現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)繳納的各項地方行政事業(yè)性收費，有關(guān)部門原則上按最低限額標準收取。
（三）建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。在工業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以免費或低價租賃的方式為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)場地，進入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。
（四）享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，要按規(guī)定享受扶持發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等優(yōu)惠政策。
申請，可適當減免或不予征收。各項優(yōu)惠政策若有重疊，則按最優(yōu)的一項執(zhí)行，不得重復(fù)享受。
（六）創(chuàng)新金融服務(wù)方式和手段。鼓勵和支持各類金融機構(gòu)積極做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項金融服務(wù)工作，加大信貸支持力度?？h人事局擔(dān)保中心和勞務(wù)局小額貸款辦要把為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保作為重要工作內(nèi)容。積極探索用土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等作為抵押擔(dān)保方式為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。
（七）逐步擴大就業(yè)再就業(yè)政策支持范圍。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于就業(yè)再就業(yè)政策的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實際，逐步將現(xiàn)行部分就業(yè)再就業(yè)政策擴大到農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)民工。
1．鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)招用農(nóng)村就業(yè)困難對象（農(nóng)村貧困戶、農(nóng)村低保人員、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭人員等）。
2．對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)給予貸款貼息。每年規(guī)劃安排一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)，對獲得商業(yè)貸款并按期支付銀行利息，招用農(nóng)村富余勞動力達到一定規(guī)?；虮壤闹攸c企業(yè)，可申請返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)貸款貼息。
3．小額擔(dān)保貸款貼息。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，納入就業(yè)專項資金小額擔(dān)保貸款支持范圍，并享受小額擔(dān)保貸款及貼息政策。
4．享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)補貼。引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，享受免費創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。
（八）擴大“陽光工程”補貼范圍。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招用的農(nóng)村
富余勞動力，納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)計劃。
三、建立促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系
（一）簡化審批程序。各有關(guān)部門要進一步規(guī)范返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批事項，簡化許可、審批和辦證程序。大力推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)，提高辦事效率。
（二）加強信息引導(dǎo)。整合各職能部門涉及創(chuàng)業(yè)的相關(guān)信息，多渠道收集市場信息，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信息服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺，及時提供法律、法規(guī)、政策和各類市場信息。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我縣實際，以多種形式組織開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介活動；及時發(fā)布返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)和外出動態(tài)；及時公布返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息；及時報道返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)援助和舉辦專場招聘會活動消息；及時接受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴。
（三）強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。要鼓勵各類服務(wù)和培訓(xùn)機構(gòu)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、融資指導(dǎo)等服務(wù)，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。有計劃地組織交流活動和科技講座，使創(chuàng)業(yè)者獲得必要的技術(shù)支持。引導(dǎo)已創(chuàng)辦的企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強自我發(fā)展能力。積極解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進人才、招聘員工和培訓(xùn)員工等問題。
（四）提供公共服務(wù)。有關(guān)部門應(yīng)當為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供工商、財稅、融資、用地、勞動人事檔案、落戶和戶籍管理、子女入學(xué)、住房、基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健、社會保障等方面的政策咨詢和便利措施，及時幫助他們解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，協(xié)調(diào)落實有關(guān)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。
四、建立健全促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織保障體系
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h勞動就業(yè)服務(wù)局負責(zé)全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。各股室要加強工作力量，積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。安排必要的工作經(jīng)費，確保農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項服務(wù)工作的順利開展。
（二）加強部門配合。勞動保障、建設(shè)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科技、財政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務(wù)、扶貧等部門，要各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得實效。
（三）加大宣傳鼓勵。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳引導(dǎo)、鼓勵、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定。積極開展優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)評選活動，對作出貢獻的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，給予適當?shù)莫剟?。多種形式搞好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型、先進經(jīng)驗的宣傳，大力弘揚農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揮典型示范作用，創(chuàng)造良好的輿-論氛圍。
尊敬的各位省市評估驗收組領(lǐng)導(dǎo)：
大家上午好！
首先我代表紫陽、縣政府對評估驗收組的各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！請你們在評估驗收中對我們的工作多提出意見和建議。
我縣被確定為創(chuàng)建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣后，、縣政府高度重視，把創(chuàng)建工作列為全縣全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的重要內(nèi)容，進一步強化政府促進就業(yè)的服務(wù)職能，以落實回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策為重點，以構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核等五大體系為保障，經(jīng)過全縣的共同努力，創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，創(chuàng)業(yè)理念深入人心，廣大回鄉(xiāng)農(nóng)民工和社會各界關(guān)心創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、自覺投身創(chuàng)業(yè)的大創(chuàng)業(yè)態(tài)勢已基本形成，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。
一、搶抓機遇，創(chuàng)建工作成效顯著
回鄉(xiāng)農(nóng)民工已成為我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中的一支主力軍。全縣先后涌現(xiàn)出黃壽遠、王思蘭、馬寧友、賈耀全、張啟順、田先全等一大批創(chuàng)業(yè)帶頭人，形成了創(chuàng)業(yè)明星典型帶動，創(chuàng)業(yè)新秀層出不窮的良好創(chuàng)業(yè)局面。
各項創(chuàng)建考核指標完成情況如下：全縣參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工占有創(chuàng)業(yè)意愿回鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)的75%，高出考核指標（25%）40個百分點；成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)占參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民工人數(shù)的79%，高出考核指標（50%）29個百分點；每個農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)平均9人以上；當年新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及帶動就業(yè)人數(shù)之和占全部新增就業(yè)人員的比例2011年底達到53%，高出考核指標（30%）23個百分點；當年農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)占轄區(qū)內(nèi)新增企業(yè)的比例2011年底達到80%，高出考核指標（30%）50個百分點；當年農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)獲得小額擔(dān)保貸款的人數(shù)占當年創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)的比例2011年底達到78%，高出考核指標（60%）18個百分點。
二、措施得力，五大體系日趨完善
（一）以強化組織領(lǐng)導(dǎo)為核心，健全工作機制
項日常工作。各鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)工作機構(gòu)，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和人員，具體負責(zé)本鎮(zhèn)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。財政、工商、稅務(wù)等部門和工會、婦聯(lián)、團委、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織以及金融機構(gòu)、新聞單位積極配合，在全縣形成了政府主抓、部門負責(zé)、社會參與的創(chuàng)建工作機制和齊抓共管、互相配合、共同推進的創(chuàng)建工作格局，為整體推進農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作提供了強有力的機制保障。二是擴大宣傳，營造氛圍。一方面利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要意義，并在縣城、集鎮(zhèn)和交通主干道懸掛宣傳橫幅和書寫宣傳標語，結(jié)合每年“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”、“科技之春”等活動在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳攤位，3年來累計發(fā)放各類宣傳資料3萬余份，使社會各界尤其是回鄉(xiāng)農(nóng)民工了解我縣創(chuàng)建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣的意義和相關(guān)扶持政策。另一方面，通過開展“十大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年”評選、攝制“創(chuàng)業(yè)風(fēng)采”電視專欄、舉辦“創(chuàng)業(yè)成功人士新春團拜會”等活動，大力宣傳我縣各行各業(yè)涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)能人，以他們真實的創(chuàng)業(yè)事跡激發(fā)廣大回鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，迅速在我縣掀起了關(guān)注創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的熱潮。
（二）以完善扶持政策為支撐，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境
扶持力度，加快清理阻礙創(chuàng)業(yè)的各類行業(yè)性、經(jīng)營性壁壘步伐。同時，將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員視同招商引資享受《紫陽縣招商引資實施辦法》規(guī)定的各類優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化我縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（三）以構(gòu)建服務(wù)平臺為保障，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
機構(gòu)強化業(yè)務(wù)創(chuàng)新，簡化審批手續(xù)，為回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了良好的金融服務(wù)，3年來，縣內(nèi)各金融機構(gòu)投放涉農(nóng)貸款5億多元。
（四）以開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，提升創(chuàng)業(yè)能力
為加大回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，我縣與市技工學(xué)校、市技術(shù)學(xué)院、市勞動就業(yè)培訓(xùn)中心等3家具備創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)建立了良好合作關(guān)系，大力開展syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力。在培訓(xùn)內(nèi)容上，除按照統(tǒng)一的syb培訓(xùn)教材授課以外，還根據(jù)我縣實際增設(shè)了創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、勞動合同法、金融知識等自編課程。注重把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目論證、跟蹤服務(wù)等結(jié)合起來；把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和項目庫建設(shè)、項目推介結(jié)合起來，設(shè)法提高參訓(xùn)人員的創(chuàng)業(yè)成功率。2015年元月至2011年底，累計培訓(xùn)2209人，其中回鄉(xiāng)農(nóng)民工1235人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)979人，創(chuàng)業(yè)成功率達79%。同時加大我縣培訓(xùn)實體建設(shè)，投入資金20余萬元，建成標準化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)多媒體教室1個。在培訓(xùn)的組織實施過程中，為減輕回鄉(xiāng)農(nóng)民工參與培訓(xùn)的交通、食宿負擔(dān)，自2015年起，開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動，直接把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦，進一步提高了廣大回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工參與培訓(xùn)的積極性，增強了培訓(xùn)效果。
（五）以加強督導(dǎo)考核為推手，確保工作開展
建工作的扎實開展。為了很好的協(xié)調(diào)和調(diào)度全縣的創(chuàng)建工作，政府督辦室對創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實施重要工作跟蹤督辦制；縣人社局定期印發(fā)《工作簡報》，開辦工作動態(tài)、經(jīng)驗交流欄目，及時發(fā)映創(chuàng)建工作動態(tài)，為創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌創(chuàng)建工作提供了參考。
三、存在問題及下一步工作打算
我縣創(chuàng)建工作雖取得了一定成效，盡管也形成了一定的特色與經(jīng)驗，但與省廳的要求相比，無疑還存在著不小差距，特別是對照《陜西省創(chuàng)建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣評估驗收標準》，我縣今后還有相當多的工作要做，還有相當長的路要走，創(chuàng)業(yè)環(huán)境還有待進一步優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)思想需要進一步解放，創(chuàng)業(yè)融資、用地等還須進一步滿足需求，創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)能力還有待進一步提高，相關(guān)部門的創(chuàng)建聯(lián)動機制還需進一步健全。
我縣將以省廳對我縣省級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作的檢查驗收作為新起點，把鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務(wù)繼續(xù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，不斷完善五大體系建設(shè)，確保創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作取得新突破，結(jié)出新碩果，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富做出新的更大貢獻。
我的匯報完畢，不妥之處，敬請省市各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評指正。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇八
伴隨我國工業(yè)化和城市化的加快，龐大的農(nóng)民工群體的出現(xiàn)已成為我國社會獨特的風(fēng)景，他們被稱為“新工人階層”。這個群體處于中國社會底層，因生存壓力而充滿活力，是中國社會的底層精英。這一群體對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和中國的城市化和現(xiàn)代化進程具有重要的影響。近年來，隨著國際金融危機的不斷蔓延和深入，一些企業(yè)裁員或倒閉，致使大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，給社會就業(yè)、保障和和諧帶來了一定壓力，成了一個不容忽視的課題。
一、支持和激勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是我國勞動力資源在新形勢下進行優(yōu)化配置作出的又一新的選擇，是農(nóng)村剩余勞動力異地轉(zhuǎn)移的復(fù)歸。雖然此時的復(fù)歸會給社會帶來一定壓力，但是，如果以系統(tǒng)的眼光和辯證的觀點來看，特別是從資源和資本的關(guān)系來分析，這不是簡單的復(fù)歸，它既是挑戰(zhàn)，也更是機遇；既是壓力，也更是動力。它必將對帶動農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大力推進新農(nóng)村建設(shè)起到十分重要的推動作用。
（一）大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于貧困地區(qū)實現(xiàn)突破發(fā)展。
場化洗禮，有市場經(jīng)濟觀念、技術(shù)管理能力，一些人在外面就已是成功的創(chuàng)業(yè)者，企業(yè)家。積累了一定的資金、技術(shù)和經(jīng)驗，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了資金、技術(shù)、市場和社會資本。人才、技術(shù)、資金的回流可以有效逆轉(zhuǎn)過去勞務(wù)輸出帶回的資金，除了用于生產(chǎn)生活，存在銀行的資金大部分又回流到發(fā)達地區(qū)，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展一直面臨資金瓶頸的形勢，成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的金鑰匙。從當前情況看，一些比較成功的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦實體，走出了一條離土不離鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)之路，不但就近就地吸納安置了大量農(nóng)村剩余勞動力，而且成為了推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。事實證明，大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于擴大投資、引進外資，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)發(fā)展，必將對貧困地區(qū)實現(xiàn)突破發(fā)展起到積極的促進作用。
（二）大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁，有效促進商品農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個重要方面是與商品農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，有1／4以上的農(nóng)民工回鄉(xiāng)后從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，其中從事規(guī)模養(yǎng)殖的人數(shù)最多，占一半以上，成為商品農(nóng)業(yè)特是畜禽業(yè)發(fā)展的帶頭人，帶動周邊大量戶農(nóng)戶參與生產(chǎn)，形成特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)村和養(yǎng)殖小區(qū)。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模養(yǎng)殖、種植、加工、流通服務(wù)，不斷拉長當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會的發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)的商品化、規(guī)?；徒Y(jié)構(gòu)調(diào)整。
（三）大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于抵御金融危機的影響，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。
（四）從目前的情況來看，大部分農(nóng)民的家庭經(jīng)濟收入60%左右來自外出就業(yè)，通過外出務(wù)工，進一步增加家鄉(xiāng)的購買力，提升了家鄉(xiāng)的消費水平。雖然家鄉(xiāng)的經(jīng)濟可能還沒有工業(yè)化或工業(yè)相當薄弱，但大部分勞動力已經(jīng)在外“市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”，蓄積了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推進結(jié)構(gòu)變革的能量。處于全球性金融危機的緊要關(guān)口，引導(dǎo)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅有利于貫徹落實中央關(guān)于擴大內(nèi)需、抵御國際經(jīng)濟危機的戰(zhàn)略決策，也有利于就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力，促進工業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。 因此，我們要從推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的高度，充分認識外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義，進一步轉(zhuǎn)變職能，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供項目指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、政策扶持等全程服務(wù)，吸引更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、支持和激勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要對策
在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，要遵循“尊重創(chuàng)業(yè)，因勢利導(dǎo)，積極支持，完善服務(wù)”的方針，通過政策引導(dǎo)、資金扶持和全方位的服務(wù)，使一批又一批曾經(jīng)在全國各大中城市或沿海發(fā)達地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工，陸續(xù)帶著技術(shù)、項目、資金返回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，具體實施中應(yīng)做到“六個到位”
（一）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
一是要建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)三級服務(wù)體系?？h級應(yīng)該成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開勞動、農(nóng)業(yè)、教育、土管、扶貧、工商、稅務(wù)、金融等部門的聯(lián)席會議，研究和解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的突出問題；鄉(xiāng)、村應(yīng)該建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作站，及時了解掌握農(nóng)民返鄉(xiāng)情況、創(chuàng)業(yè)意向和困難，配合勞動部門定期組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息。二是要加大宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，廣泛宣傳政府鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極報道農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好典型、好經(jīng)驗，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的輿-論氛圍。三是要建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺。加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信息服務(wù)，及時公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，發(fā)布法律、法規(guī)、政策和各類市場信息。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律援助、創(chuàng)業(yè)信息、信貸咨詢等服務(wù)。通過建立完善的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織推動作用，明確部門職責(zé)和任務(wù)，分工負責(zé)，加強協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施落到實處。
（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策要到位。
要研究制定做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系，進一步明確扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義、指導(dǎo)思想、扶持措施等方面的內(nèi)容，在工商登記、資金、技術(shù)、稅費、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人員招聘、土地使用等方面給予優(yōu)惠，提供工商、稅務(wù)登記、土地使用等手續(xù)辦理的“綠色通道”，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建廠辦證方便、快捷，并享受同招商引資一樣甚至更為優(yōu)惠的待遇保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時救助或納入農(nóng)村低保。同時，要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。要結(jié)合實際制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法，解決養(yǎng)老保險關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。要建立農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測制度，全面、及時、準確地反映農(nóng)民工發(fā)展變化情況。
（三）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持資金農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持資金要到位。
一是要擴大小額信貸扶持范圍，把原來不屬于小額信貸扶持對象的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者納入扶持范圍，對農(nóng)民工務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，政府應(yīng)給予貼息貸款。二是對創(chuàng)業(yè)吸納持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員的，應(yīng)按失業(yè)人員數(shù)量和每人5萬元以內(nèi)的額度實行“捆-綁式”貸款。三是政府用于開發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營項目的資金，在使用方面應(yīng)向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工傾斜，促使信貸對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的養(yǎng)殖業(yè)項目以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目給予優(yōu)先支持，千方百計解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金短缺的瓶頸問題，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心和成功率。
（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題解決要到位。
要將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，堅持執(zhí)行國家嚴格保護耕地和節(jié)約、集約利用土地的政策，因地制宜，妥善解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題。在農(nóng)民工發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)房產(chǎn)等用地過程中，政府部門要積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，充分利用小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的存量非農(nóng)建設(shè)用地，允許地方通過農(nóng)村集體土地整理復(fù)墾開發(fā)，先補后占，并從中拿出一定比例作為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。適當減免集體非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)費。在不破壞生態(tài)環(huán)境、不損害農(nóng)民權(quán)益的前提下，適擴大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用。適當擴大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用，保證農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)先用地，并精減辦證程序、環(huán)節(jié)和費用。
（五）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)體系要到位。
要多渠道籌措返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)專項資金，對部分失業(yè)保險有節(jié)余的地方，可適當調(diào)節(jié)失業(yè)保險基金用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)。要整合各部門的培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)范圍，開展有特色的種養(yǎng)培訓(xùn)、用工定向培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)，對參加培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民要給予培訓(xùn)食宿補貼。積極提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢和信息服務(wù)，幫助他們熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握經(jīng)營管理知識，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率，提升創(chuàng)業(yè)者適應(yīng)市場變化、參與市場競爭的能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，逐步實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人。要充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的功能，將公共就業(yè)服務(wù)延伸到村，深入到鄉(xiāng)村送政策、送培訓(xùn)、送服務(wù)、送崗位。
（六）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境改善要到位
要積極開辟農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，建立“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要全面落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變政府職能，增強公仆意識，簡化投資手續(xù)，解決部門關(guān)卡多、辦事難等問題。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，人勞、銀行、財政、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)該減免各種收費，簡化各種程序，提供“一站式”服務(wù)，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各種便捷的服務(wù)。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)的帶頭人、優(yōu)秀個體和私營企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)該給予表彰，總結(jié)其經(jīng)驗，發(fā)揮其示范作用。 當前，聲勢浩大的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮在全國農(nóng)村悄然興起，資金、技術(shù)、人才、信息以及新觀念的回流，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推進縣域經(jīng)濟新，是一個千載難逢的機遇。我們應(yīng)倍加珍惜這“?！敝兄皺C”，用現(xiàn)代思潮為鄉(xiāng)村文明補課，用返鄉(xiāng)勞力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補缺，返鄉(xiāng)的不僅是勞動力，更是生產(chǎn)力。讓他們在為自己謀求出路的同時，吸納更多農(nóng)村剩余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的繁榮，加快推進本地經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
近年來，在縣人社局的高度重視下，我轄區(qū)創(chuàng)業(yè)工作取得了較好的成果。特別值得稱道的是，在就業(yè)援助工作穩(wěn)步發(fā)展的同時，小額擔(dān)保貸款這個項目如同就業(yè)的“發(fā)動機”， 成為轄區(qū)創(chuàng)造就業(yè)崗位的引領(lǐng)者。從2015年以來，縣人社局開展創(chuàng)業(yè)扶持，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，作為破解就業(yè)堅冰的重要手段，目前已累計受理小額擔(dān)保貸款申請386起。兩年來共落實小額貸款擔(dān)保資金338戶，發(fā)放小額貸款金額2220.3萬元。今年完成140戶，發(fā)放貸款金額1077.9萬元，在全省都率先完成了目標任務(wù)，占下達任務(wù)的136%。扶持了338個小型微利項目順利上馬，共創(chuàng)造961個就業(yè)機會，幫助362名下崗失業(yè)人員順利實現(xiàn)再就業(yè)。小額擔(dān)保貸款工作之所以取得如此顯著的效果，得益于對創(chuàng)業(yè)促就業(yè)宗旨的深入領(lǐng)會，得益于對該項目的深刻認識和精心策劃，也得益于領(lǐng)導(dǎo)們對該項目的高度重視和積極推廣?？偨Y(jié)工作，得出以下幾點體會：
大障礙。小額擔(dān)保貸款是勞動保障部針對微小企業(yè)創(chuàng)辦者提高創(chuàng)業(yè)能力、幫助微小企業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)而專設(shè)的貼息項目，專門為有就業(yè)愿望并有一定的基本創(chuàng)業(yè)技能者補貼利息，從而緩解創(chuàng)業(yè)資金困難局面。通過小額擔(dān)保貸款扶持，可以降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，減少失敗隱患，提高創(chuàng)業(yè)成功率，提供就業(yè)崗位，緩解政府就業(yè)壓力。因此大力推廣小額擔(dān)保貸款，提高創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)和管理能力已經(jīng)成為新形勢下解決就業(yè)的一項重要內(nèi)容，也是從根本上解決就業(yè)問題的有效途徑。基于以上認識，今年我區(qū)小額擔(dān)保貸款工作的思路有了一個質(zhì)的飛躍，以幫助創(chuàng)業(yè)為領(lǐng)跑項目，形成有效載體，扶持失業(yè)人員成功就業(yè)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)，成為創(chuàng)業(yè)工作的重要理念。
二、保證小額擔(dān)保貸款質(zhì)量，從項目有無到項目規(guī)模，從限額5萬到限額8萬的項目評價，從部門核查申報到多部門聯(lián)合考察都嚴格執(zhí)行勞動部門的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)實效。
后續(xù)服務(wù)”的完整模式，受到了全社會的好評和縣人社局的肯定。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人、強化小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)等后續(xù)支持跟蹤服務(wù)，是保證培訓(xùn)實際效果的重要手段。
四、大力公開推廣，強化注重宣傳，重視社會效果。經(jīng)過系統(tǒng)策劃和推廣運作，小額擔(dān)保貸款從無人知曉到好評如潮，產(chǎn)生了極大的品牌效果。
小額擔(dān)保貸款項目在最初啟動時，考慮到大眾對于小額擔(dān)保貸款項目非常陌生，對于創(chuàng)業(yè)扶持可能會存在認識上的誤區(qū)和思想上的懶惰，精心組織安排，多次利用招聘大會和行風(fēng)評議對其宣講和推介項目，取得意想不到的效果，現(xiàn)場報名情況異?；鸨?，圍觀的群眾也爭相咨詢和了解有關(guān)情況，小額擔(dān)保貸款的品牌形象初步樹立起來。 點燃創(chuàng)業(yè)激情，爭當創(chuàng)業(yè)帶頭人正在成為城區(qū)的一種社會時尚。
五、實現(xiàn)倍增效應(yīng)，兩年多的時間，落實小額貸款擔(dān)保資金338戶，發(fā)放小額貸款金額2220.3萬元。今年完成140戶，發(fā)放貸款金額1077.9萬元，在全省都率先完成了目標任務(wù)，占下達任務(wù)的136%。扶持了338個小型微利項目順利上馬，共創(chuàng)造961個就業(yè)機會，幫助362名下崗失業(yè)人員順利實現(xiàn)再就業(yè)。充分體現(xiàn)了小額擔(dān)保貸款以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)，也真正落實了培訓(xùn)的精神實質(zhì)。
有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的人具有了創(chuàng)業(yè)意識、尋到了創(chuàng)業(yè)的靈感，提高了創(chuàng)業(yè)的水平，增強了創(chuàng)業(yè)的信心。微利性企業(yè)也成功創(chuàng)辦起來，帶動了961個就業(yè)崗位，這就是變輸血為造血，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇九
大棚種植和人工養(yǎng)殖
農(nóng)村市場有大量的土地空間，適宜大棚種植和人工養(yǎng)殖，而市場對蔬菜類和肉類的需求永遠都不會停止。同時隨著越來越多的農(nóng)村人員遠離家鄉(xiāng)，留下大量的土地資源，這就從一個側(cè)面提供了更加好的機遇。
農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富項目說明：無論是大棚種植還是人工養(yǎng)殖，請農(nóng)民朋友一定要了解清楚您準備從事的項目有沒有市場，你自己對此行業(yè)是否嫻熟，競爭力強不強等一系列因素。確保具有可行性方可入手。
盆栽有機菜能吃又好看
在山東省沂源縣土門鎮(zhèn)華盛食品公司蔬菜育苗基地的溫室里，種植的觀賞兼食用的韭菜、黃瓜、西紅柿等盆景，觀賞期長達3個多月。今年5月，公司經(jīng)理丁念華投資50萬元引進盆栽韭菜、西紅柿等10余個品種，租用閑置大棚，在棚體上罩上密封網(wǎng)，松土后培育菜種。經(jīng)過1個多月的精心管理，再把菜苗移栽至1400個盆內(nèi)，不出一個月，一盆盆蔬菜就長得亭亭玉立。投放市場后，北京、上海等大城市的菜商爭相前來購買，每盆菜賣到200余元。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展盆栽蔬菜棚8個，培育盆栽蔬菜2.5萬盆。
送奶下鄉(xiāng)
現(xiàn)在牛奶已經(jīng)成為鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)共同的早餐，隨著生活水平的提高，農(nóng)民越來越講究飲食的營養(yǎng)，早晨喝一杯牛奶將成為習(xí)慣，乳品公司送奶下鄉(xiāng)，成本過高難以長期運轉(zhuǎn)，組成小分隊下鄉(xiāng)送奶，可以大大降低營銷成本。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)中藥店
中藥治本，城市人嫌麻煩而遠離中藥，農(nóng)村中藥市場卻大有潛力可挖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有中藥店鋪遠不能滿足需求，往往一個鎮(zhèn)上都有一家中藥鋪。創(chuàng)業(yè)者可向有關(guān)部門申請開辦中藥店。
純天然飯食鮮香劑
米飯鮮香劑目前在市場上尚是空白，同時是日常消費品，并無淡旺季之分，假如一個中等城市百萬人口折合有3萬個家庭，其中有1萬價目家庭使用米飯鮮香劑，并且1天用3資助，每次用量為10克。即：1萬個家庭30克/每天=300萬克，也就是6000斤/每天，可見市場非常廣闊。本項目可以以家庭作坊式進行生產(chǎn)，以日產(chǎn)瓶計：需民房一間;提煉菌多糖的小型實驗室一個;大型加鍋若干個;定購一批刻度瓶、包裝箱及標簽;打碼機一個;需要的工人提煉菌多糖1人，攪拌工2-3人，灌瓶工2-3人，由標簽、打碼及裝箱需2人，一共需要6-8個工人，流動資金大概要2000-3000元，所以，整個項目投資5000-6000元即可運營。
集中供氣
集中供氣在農(nóng)村已經(jīng)開始實行，農(nóng)村城市化將改變農(nóng)民分散而居的現(xiàn)狀，集中居住使管道供氣成為可能。用稻草制成秸稈氣來燒飯，既解決了燃燒秸稈污染大氣的難題，又可節(jié)省大量燒飯花費，一套秸稈氣設(shè)備每小時能產(chǎn)生300產(chǎn)方秸稈氣，幾乎能滿足一個村燒飯的需要。
物品互換商店
在農(nóng)村二手貨生意比較火爆，城市居民淘汰的家用物品，賣給舊貨販子太便宜，放在家里又占地方;農(nóng)民對二手貨有熱情，從舊貨販子手中買又太貴。開設(shè)物品互換商店，能使城里人和農(nóng)村人都得到實惠。
建個簡易的休息服務(wù)大棚
農(nóng)村收購，一般在地頭，固定的建筑物比較難找，可以考慮臨時蓋個簡易的竹木大棚，面積要足夠大。準備一些桌椅板凳，專營茶水飲料，和簡單的飯食，為來交易的群眾做好服務(wù)。只要服務(wù)態(tài)度好，干凈衛(wèi)生。收購期內(nèi)，收回成本并有盈余應(yīng)該不會是啥困難的事。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇十
用廢布頭做手袋
今年春節(jié)前，河北省柏鄉(xiāng)縣農(nóng)民李運娟把自己家里廢棄的布頭做成手提袋和書包，每個賣價5元左右，沒想到成了搶手貨;現(xiàn)在她經(jīng)常收購服裝廠的布頭，除了做手提袋和小孩書包外，還做小孩的玩具;五顏六色的布頭做成的小玩具，很受顧客喜愛。就這樣，忙里偷閑，她一個月也有六七百元的收入。
鄉(xiāng)村網(wǎng)吧
網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)開始1203發(fā)展，盡管在城市中網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及，網(wǎng)吧的生意也并不是那么好了，但是實際上很多的農(nóng)村地區(qū)，并不能達到每家一臺電腦的程度，因此在農(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)如果能夠在相對落后的地區(qū)開一家網(wǎng)吧的話一定生意很好。
別人賣果他賣箱
每年夏天，水果大量上市，無論滯銷暢銷總離不開存放水果的箱子。廣東省合浦縣星島湖鄉(xiāng)一位果農(nóng)發(fā)現(xiàn)了這個商機，將自己的龍眼園轉(zhuǎn)包出去，做起水果包裝箱的生意。每年夏天荔枝、龍眼外銷時，他把自做的或販來的成批的水果包裝箱賣給附近果農(nóng)，有的外地果農(nóng)還專程上門預(yù)訂，他因此大賺了一把。
果樹授粉，服務(wù)上門
前幾年，農(nóng)村許多地方都栽銀杏，但銀杏不授粉是很難結(jié)果的。農(nóng)民老王利用從報刊上學(xué)到的銀杏授粉技術(shù)，每年春季上門為農(nóng)民搞銀杏授粉，還兼搞野杏綠枝嫁接。經(jīng)他嫁接、授粉的銀杏，杏苗成活率高，銀杏坐果多。因此，老王每年都有一筆不小的銀杏技術(shù)服務(wù)費收入。
幫人打農(nóng)藥
眼下農(nóng)村從事第三產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工的勞力很多，但又割舍不下家里的田地，于是花錢請人耕種、管理、治蟲的現(xiàn)象越來越多。某縣一位下崗職工，看準這一商機，專門購買了幾臺機動彌霧噴霧器，另外又聘請三位懂治蟲技術(shù)的勞力，每年在農(nóng)作物病蟲發(fā)生期為種田大戶和勞力外出戶治蟲打藥，每畝收費5～8元，一年下來收入也挺可觀。
碗盤換酒瓶
正常商店賣碗盤是一手交錢一手交貨，鄉(xiāng)下人家里不缺或農(nóng)忙期間不會去買。有位姓吳的青年人卻另辟蹊徑，他每年在喝啤酒的高峰時節(jié)，用三輪車拖著碗盤跑鄉(xiāng)串村叫賣，并用碗盤換啤酒瓶及廢舊物品。他還讓一些村民先用碗盤，以后再給自己啤酒瓶。一般情況下，一個碗盤換幾個甚至10個啤酒瓶，贏利可達原來的數(shù)倍。
竹溪茶食品當零食吃
湖北省竹溪縣推出綠茶月餅，加入有機綠茶超微粉，經(jīng)過機械包餡、成型、排盤、烘烤等流水線生產(chǎn)，不到20分鐘就新鮮出爐，月餅散發(fā)出綠茶清香，別有風(fēng)味，日產(chǎn)茶月餅可達500公斤。
據(jù)了解，竹溪有機茶超微粉生產(chǎn)線、有機茶月餅、麻餅生產(chǎn)線和有機茶糖果生產(chǎn)線，年可生產(chǎn)有機茶食品800噸，創(chuàng)產(chǎn)值5000萬元以上，可直接轉(zhuǎn)化8萬畝茶園的鮮葉，帶動5萬茶農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈上增收。
玉米皮特色編織成產(chǎn)業(yè)
在山東高青縣高城鎮(zhèn)堰頭村草編戶郭文通的草編展廳，擺滿了玉米皮草編包、蒲團、手提包、草籃等上百個草編品種。郭文通指著一個非常時尚的草編手提袋說：這么個草編袋，在國際市場要賣到30多美元!每到秋季，家家戶戶到外地收購蒲草、玉米皮等作物秸稈，經(jīng)過嚴格篩選后再加工編織，一名家庭婦女編上6個月，最少也要掙個5000多塊錢。目前，該縣有1.6萬人從事蒲草、玉米皮編織，產(chǎn)品遠銷日本、韓國、歐盟等國際市場，年產(chǎn)值1800余萬元。
大小分開賣各賺各的錢
已種植幾百年沙田柚的湖南省永州市江永縣是著名的柚子之鄉(xiāng)，過去80%的沙田柚在省內(nèi)旺銷。然而江永縣粗石江鎮(zhèn)的種植戶李富春2004年卻發(fā)現(xiàn)，隨著福建、廣西的柚子大規(guī)模進入湖南，本地的江永香柚賣了不到1/3就賣不動了。
江永縣的經(jīng)紀人歐學(xué)新發(fā)現(xiàn)，重慶喜歡的是半公斤到1公斤之間的柚子，個頭太小太大都不好賣。歐學(xué)新回到江永后鼓勵大伙摘掉一些正在生長的小果，可誰也不想把長得好好的柚子摘掉。就在這時，很多種植戶爭著賣柚子給同樣是做柚子生意的何浩成，他什么規(guī)格的柚子都要。原來，何浩成到安徽發(fā)現(xiàn)一種治療風(fēng)寒咳嗽的藥材賣得特別好，這藥材就是曬干的柚子皮做的。何浩成回來后把柚子皮進行粗加工，賣到了安徽的制藥廠。用做藥材加工的柚子越小越好。
歐學(xué)新與何浩成合作收購柚子，大的由歐學(xué)新賣到重慶，小的由何浩成加工。但是超過1公斤的柚子在重慶銷不動。歐學(xué)新到上?？疾欤l(fā)現(xiàn)上海喜歡1公斤以上的大果。就這樣，江永縣一年就銷售十萬噸的柚子，年產(chǎn)值達到了1.2億元。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇十一
我市日前出臺了《促進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案》，推出了一系列優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。截至底，重慶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工數(shù)量累計達到48.4萬人，帶動163萬人就業(yè)。
《方案》首次提出了我市將分功能區(qū)域明確重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。計劃全市首批打造2—3個國家級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，3—5個市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。
為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的資金問題，此次將農(nóng)民工等就業(yè)重點群體納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持對象。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的，可按規(guī)定給予最高額度不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按照同期貸款基準利率的一定比例給予財政貼息。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的微型和鼓勵類中小企業(yè)，自登記注冊之日起，兩年內(nèi)按其繳納的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅和增值稅地方留成部分給予補貼。政府將設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險補償金，對承貸銀行按基準利率貸款形成的逾期不良部分，經(jīng)有關(guān)部門審核后按照一定比例撥補。另外將引導(dǎo)社會資本支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
達州：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可申請10萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款
近日，我市出臺《關(guān)于鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，加大政策扶持、財政獎補、稅費減免及信貸支持力度，全力促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
依據(jù)《意見》，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的各類經(jīng)濟實體吸納就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)的，給予社保補貼和穩(wěn)崗補貼;對在電商平臺開辦“網(wǎng)店”、培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、組建專業(yè)合作社等，穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的，給予1萬元創(chuàng)業(yè)補貼，創(chuàng)辦多個項目的，給予最高不超過10萬元補貼。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，前三年，按照企業(yè)實際繳納稅收中地方留存部分90%計算補貼資金，三年內(nèi)合計不超過企業(yè)投入金額70%為限給予獎勵扶持。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工投資項目納入招商引資范圍，與外地客商享受同等稅費減免等優(yōu)惠政策，對引進資本和技術(shù)的，按照招商引資政策予以獎勵。此外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，可按規(guī)定程序申請10萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，政府提供不超過2年貼息，同時鼓勵銀行金融機構(gòu)根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工資產(chǎn)狀況和誠信度發(fā)放信用貸款。
西安：民工可申請最高10萬元創(chuàng)業(yè)貸款
《意見》中提出完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將農(nóng)民工納入終身職業(yè)培訓(xùn)體系，對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展就業(yè)技能培訓(xùn)。要讓每個農(nóng)民工都能享受一次有政府補貼的技能培訓(xùn)。自主參加培訓(xùn)的可在戶籍所在地或求職就業(yè)地享受培訓(xùn)補貼和一次技能鑒定補貼。
《意見》提出在西安市實施農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)示范工程，按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，劃撥公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費專項用于轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。企業(yè)吸納就業(yè)困難農(nóng)民工再就業(yè)、就業(yè)困難農(nóng)民工實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補貼。
《意見》要求做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，進一步放寬市場準入條件，落實稅費減免政策。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請最高10萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款;對信用社區(qū)和信用鄉(xiāng)村推薦的符合條件人員申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，可取消反擔(dān)保。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇十二
論文摘要：在當代中國社會流動進程中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工是一個獨特的群體。要真正理解農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就要尋找這一行動的社會結(jié)構(gòu)因素。從結(jié)構(gòu)化理論視角來看農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是為了理解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一現(xiàn)象的深層次因素。文章探討了結(jié)構(gòu)化理論的內(nèi)涵，并用這一理論對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動進行了解讀，然后提出支持這一群體創(chuàng)業(yè)、促進這一群體實現(xiàn)再結(jié)構(gòu)化的具體對策。
論文關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)化；農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
研究農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題離不開中國特殊的時空結(jié)構(gòu)，“時空特性是研究社會發(fā)展的重要維度。從研究社會發(fā)展的角度看，時空特性是一個基本的因素，或者說，也是研究社會發(fā)展的一個重要視角。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是在中國改革開放以來，由于傳統(tǒng)的社會身份體系的變動，農(nóng)民工適應(yīng)新的社會結(jié)構(gòu)變化而產(chǎn)生了社會角色轉(zhuǎn)換的一種必然現(xiàn)象。關(guān)注社會變遷中的農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題是社會學(xué)研究的必然。文章分析了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動的結(jié)構(gòu)性因素和支持創(chuàng)業(yè)的策略。
一、結(jié)構(gòu)化
安東尼·吉登斯(a．giddens)在1973年提出了結(jié)構(gòu)化(structuration)這一術(shù)語，運用結(jié)構(gòu)化理論對于主體與結(jié)構(gòu)的關(guān)系進行了解釋。吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論表明：人們的行為是被結(jié)構(gòu)化的，行動具有結(jié)構(gòu)的屬性，結(jié)構(gòu)性背景限定了人們可能的行為領(lǐng)域；結(jié)構(gòu)具有約制人類行動和促成人類行動的雙重效果。
結(jié)構(gòu)是指社會再生產(chǎn)過程里反復(fù)涉及到的規(guī)則與資源，規(guī)則和資源實際上就是指人們所處的社會結(jié)構(gòu)?！吧鐣袆诱呒炔皇怯赏獠科鹨驔Q定的物質(zhì)的粒子，也不是執(zhí)行一種完全理性的內(nèi)部行動計劃的、只受內(nèi)部原因引導(dǎo)的單子。社會行動是歷史的產(chǎn)物，是整個社會場的歷史的產(chǎn)物，是特別的次場內(nèi)某條通道中積累的體驗的歷史的產(chǎn)物?！奔撬挂肓藭r間、空間、轉(zhuǎn)換規(guī)則、結(jié)構(gòu)化方式、結(jié)構(gòu)性特征等概念，他用結(jié)構(gòu)二重性原則取代主客二元論。吉登斯的觀點是：客體主義者強調(diào)社會中的結(jié)構(gòu)、制度、制約性，主觀主義者強調(diào)人的主觀性、能動性、創(chuàng)造性，這兩類因素在社會生活都是實際存在的。社會結(jié)構(gòu)具有客觀制約性和主觀創(chuàng)造性兩種品格，吉登斯在社會實踐或社會生產(chǎn)的不斷展開和持續(xù)過程中動態(tài)地理解結(jié)構(gòu)。
顯然，行動者又可以利用結(jié)構(gòu)預(yù)先賦予的資源，行動者微觀層面的活動，帶來了行動者與社會結(jié)構(gòu)之間的交互作用，也同時再造了宏觀的社會結(jié)構(gòu)。
吉登斯也認識到結(jié)構(gòu)與行動之間的相互關(guān)系，他寫道：“作為人，我們可以選擇，而不是簡單地對周圍的事件做出被動的反映。跨越‘結(jié)構(gòu)’與‘行動’取向之間的鴻溝的方法是要認識到在日?；顒舆^程中，我們能積極地作用和反作用于社會結(jié)構(gòu)?！闭鐔碳{森·特納指出：“結(jié)構(gòu)可以概念化為行動者在跨越‘空間’和‘時間’的‘互動情景’(context)中利用的規(guī)則(rules)和資源(resources)，正是使用這些規(guī)則和資源，行動者在空間和時間中維持和生產(chǎn)了結(jié)構(gòu)。”農(nóng)民工的流動既要受到結(jié)構(gòu)的制約，但又并不完全為“結(jié)構(gòu)”所左右，他們的流動行為也促進了國家、市場和社會的結(jié)構(gòu)性變化。
從結(jié)構(gòu)化理論來看，任何一個社會主體的行動都是在特定的自然條件、社會條件下進行的。結(jié)構(gòu)化理論綜合了社會學(xué)整體論和個體論的視角，說明了主體與結(jié)構(gòu)的關(guān)系。根據(jù)結(jié)構(gòu)化理論，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是國家政策和農(nóng)民工自身在特有的時空條件下相互作用的結(jié)果。結(jié)構(gòu)性因素和條件提供農(nóng)民工外出的可能和條件，當然，農(nóng)民工流動并不是單純的制度安排的結(jié)果，也不是簡單的追求個人利益最大化的選擇，而體現(xiàn)的是主體與結(jié)構(gòu)二重化的過程。
作為主體與結(jié)構(gòu)互動的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，既受到結(jié)構(gòu)性因素的制約，也反映了個人對發(fā)展性資源的需求，同時又再造了新的社會結(jié)構(gòu)。
二、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)：一個結(jié)構(gòu)化解釋
“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”是指農(nóng)民外出打工或經(jīng)商半年以上，積累了一定的資金、掌握了一定的技術(shù)和信息，了解到家鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟環(huán)境而返鄉(xiāng)創(chuàng)辦工、商等企業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體現(xiàn)了農(nóng)民這一行為主體與所處的社會結(jié)構(gòu)雙向互動的過程，這一過程既受到結(jié)構(gòu)性因素的制約，又成為社會發(fā)展過程中新的結(jié)構(gòu)性要素。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是社會結(jié)構(gòu)變化中值得關(guān)注的現(xiàn)象，是農(nóng)民工在一定社會結(jié)構(gòu)中動態(tài)建構(gòu)的過程，具體體現(xiàn)在：
(4)定位的過程。農(nóng)民工由打工到創(chuàng)業(yè)發(fā)生了職業(yè)角色的多重變換，他們的職業(yè)、身份發(fā)生了變化。農(nóng)民工這一群體的變化是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變化的必然。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一行動的產(chǎn)生，應(yīng)該從主觀和客觀因素來分析。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不只是簡單的行為選擇的過程，而是受到結(jié)構(gòu)性因素制約的行動。誠如美國社會學(xué)家布勞所說：“社會學(xué)的中心任務(wù)不是解釋個體行為，而是解釋社會環(huán)境結(jié)構(gòu)怎樣影響人們的生活變遷?！蔽覀兛梢钥闯鲛r(nóng)民工在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)過程中結(jié)構(gòu)性因素所起的作用。2世紀9年代以來，農(nóng)民工由流動到創(chuàng)業(yè)成為普遍現(xiàn)象。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及到國家、市場與社會的關(guān)系問題，這其中所隱含的行動邏輯，只有在特定的制度框架、社會結(jié)構(gòu)背景下才能理解。
同時要看到，農(nóng)民工的流動與創(chuàng)業(yè)是社會發(fā)展過程中新的結(jié)構(gòu)性要素。在這一過程中，農(nóng)民工不斷尋求新的發(fā)展性資源，改變了原有的人力資源狀況，其直接效果是實現(xiàn)了自身的結(jié)構(gòu)化。如果我們做一個詳細的分析，可以看出流動農(nóng)民工發(fā)展的軌跡。第一種情況是兩棲生活。只要政策、形勢不變，多數(shù)是兩棲人口，極少數(shù)農(nóng)民工發(fā)生身份、地位的轉(zhuǎn)變。第二種情況是一部分轉(zhuǎn)為正式工人，從事的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)比較固定，成為熟練工人。第三種情況是一般的回流。第四種情況是創(chuàng)業(yè)，由農(nóng)民工轉(zhuǎn)為老板，包括從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)有三種形式：在就業(yè)地創(chuàng)業(yè)；吸引回來創(chuàng)業(yè)；外地打工、異地創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動受到他們對自身的資本認知、城市認知、鄉(xiāng)村認知的影響，制度安排、社會支持也起了“拉力”作用。農(nóng)民工逆向的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟運行的活力，提高農(nóng)村資源與剩余勞動力的利用效率，在以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)中發(fā)揮積極作用。特別是對于中西部地區(qū)的農(nóng)村來說，以勞務(wù)輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動機制為目標，堅持“輸出勞務(wù)，引回人才；輸出勞動力，引回創(chuàng)業(yè)者”的思路，是“打工經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”的路徑。
以上分析表明，社會因素是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性背景，個體也在這一背景中發(fā)揮著積極的作用。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，意味著農(nóng)村投資主體增多，使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有了“內(nèi)發(fā)性動力”，農(nóng)村經(jīng)濟社會也由“導(dǎo)人式”向“內(nèi)發(fā)式”發(fā)展，這種形式的創(chuàng)業(yè)必須納入再結(jié)構(gòu)化的視野。
三、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的再結(jié)構(gòu)化策略
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的再結(jié)構(gòu)化，是指促進這一群體成功創(chuàng)業(yè)，使他們真正完成職業(yè)身份的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會階層之間的流動。顯然，創(chuàng)業(yè)是由不同要素組成的連續(xù)的過程，是多部門共同發(fā)生作用的結(jié)果，從深層次來看，創(chuàng)業(yè)反映的是國家、市場與社會的關(guān)系。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體能否順利完成再結(jié)構(gòu)化的過程，需要政策的扶持、社會合力的支持，尤其是需要創(chuàng)業(yè)者自身人力資本的提升。
1．政策的扶持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，但往往經(jīng)歷的'是“創(chuàng)業(yè)、崛起、衰敗”的怪圈。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨以下困境：一是基礎(chǔ)設(shè)施不配套；二是貸款難，缺乏金融服務(wù)，只有從民間高利息借款；三是存在員工短缺、內(nèi)地勞動力素質(zhì)差的問題。這需要政府、銀行和企業(yè)三方面認識的提高，以建立有利于創(chuàng)業(yè)的融資系統(tǒng)、信息服務(wù)機構(gòu)、政策保護系統(tǒng)。政府應(yīng)該從政策上、體制上給予優(yōu)惠政策，營造較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要真正成功，需要一定的硬環(huán)境(地理環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施)和軟環(huán)境(政治、經(jīng)濟、文化條件)，其中人才、資金、市場、技術(shù)、信息、制度等都是影響創(chuàng)業(yè)的因素。政府要放寬制度管制、規(guī)范執(zhí)法、清理各部門的亂收費和罰款，改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，從對創(chuàng)業(yè)的管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，從單一的行政審批、收費、監(jiān)管轉(zhuǎn)向多方面的支持與服務(wù)。各級政府應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2．社會合力的支持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否還需要社會組織建設(shè)的加強。作為一種非正式制度的社會組織，應(yīng)該在宏觀制度不完善時起補充作用。我國管理體制的改革需要社會支持系統(tǒng)發(fā)生變化，但目前社會支持系統(tǒng)并沒有隨著社會大環(huán)境的發(fā)展而相應(yīng)改變，人們所獲得的社會支持存在從“單位”回歸家庭、家族和私人關(guān)系網(wǎng)的狀況。社會組織建設(shè)還跟不上發(fā)展的需要，在創(chuàng)業(yè)的支持方面，仍然存在明顯的“個人化”趨勢。
3．創(chuàng)業(yè)者人力資本的提升
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“草根型”的，是從農(nóng)村內(nèi)部、從農(nóng)民工的流動中發(fā)展而來，是農(nóng)村工業(yè)化的“內(nèi)生型”發(fā)展的形式。可以說，這是由農(nóng)村普通勞動力提升為農(nóng)村高級人力資本的結(jié)果。這種形式的創(chuàng)業(yè)是否成功與行動者在創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)出來的個人特質(zhì)有很大關(guān)系。對于創(chuàng)業(yè)者來說，創(chuàng)業(yè)要成功，除了要有技術(shù)、資金、市場、管理的理念外，還要有創(chuàng)業(yè)精神和意識。通過創(chuàng)業(yè)者管理、技術(shù)水平的提升，可以改變產(chǎn)品的技術(shù)檔次低、創(chuàng)業(yè)層次低的局面。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了多種形式的“草根”工業(yè)，它們起了承接城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)鏈的作用。要改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，政府就不能“退出”，而是要培育創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。陸學(xué)藝研究員在早期的研究中就提出：“要把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，光講發(fā)展多種經(jīng)營還不夠，還必須鼓勵、支持農(nóng)村辦工業(yè)，辦商業(yè)，辦服務(wù)業(yè)等等?！鞭r(nóng)民工比較強烈的創(chuàng)業(yè)意識是一種寶貴的財富，必須重視他們的創(chuàng)業(yè)需求，重視農(nóng)民工的回歸工程建設(shè)。
四、小結(jié)
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民工流動發(fā)展到新階段的必然現(xiàn)象。對于農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要放在特定的社會結(jié)構(gòu)變化中進行分析。由農(nóng)民到農(nóng)民工再到創(chuàng)業(yè)(包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè))這一過程，說明部分農(nóng)民工流入到新的社會階層，又需要新的社會結(jié)構(gòu)的容納。
在新形勢下，農(nóng)民工問題發(fā)生了新的變化，我們應(yīng)該從僅僅關(guān)注農(nóng)民工的權(quán)益保護到關(guān)注農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否，涉及到我們對地方政府、社會組織、創(chuàng)業(yè)者三方的結(jié)構(gòu)和功能關(guān)系的準確定位問題。只有協(xié)調(diào)、整合各方力量，才有利于農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)，使他們?yōu)樾碌纳鐣Y(jié)構(gòu)所容納?；谵r(nóng)民工順向的進城與返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)并存的事實，建立“雙向流動”機制是可行之路，這對于農(nóng)民工如何有序流動，如何穩(wěn)妥地推進新農(nóng)村建設(shè)、推進城鄉(xiāng)一體化具現(xiàn)實意義，對于農(nóng)民工政策的制定也會有所啟發(fā)。
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農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇十三
鴕鳥王的物盡其用
近年來，河北臨漳縣積極引導(dǎo)農(nóng)民改變種養(yǎng)模式，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)立體種養(yǎng)。在該縣前屯村西南的一個場院里，200余只鴕鳥悠然自得。村民秦樹海在鴕鳥養(yǎng)殖場的東北角有個30立方米的沼氣池，夠場里10幾個人燒水做飯，一年節(jié)省近萬元!該養(yǎng)殖場現(xiàn)有200多只鴕鳥，日均產(chǎn)鳥糞1立方米，既是小麥、玉米、果樹等農(nóng)作物的有機肥料，還是很好的沼氣發(fā)酵原料。楊樹能在盛夏為鴕鳥遮陽消暑，而鴕鳥的糞便還能改良土壤，促樹快長。場院內(nèi)栽種3年多的1000多棵楊樹胸徑大都有20多厘米，5至6年就成材了，而普通沙荒地上要10至。在場區(qū)甬道邊上生長著魯梅克斯優(yōu)質(zhì)牧草，種植一次可連續(xù)利用10至，是鴕鳥的美味。場院西南角一個100立方米的秸稈青貯池。除牧草外，玉米、紅薯、花生、油菜等農(nóng)作物秸稈都是草粉原料，農(nóng)忙時到田間基本上是白撿。
自然肥產(chǎn)業(yè)
自然肥是農(nóng)家有機肥的統(tǒng)稱，自然肥除了提高質(zhì)量外，還要針對市場需求綠色化，這是市場對農(nóng)產(chǎn)品的基本要求。另一方面，自然肥產(chǎn)業(yè)也是城市垃圾的最終歸宿，自然肥生產(chǎn)完全可以人工化、工廠化、產(chǎn)業(yè)化。
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人業(yè)
隨著農(nóng)產(chǎn)品逐步與國際市場接軌，牽線搭橋搞好農(nóng)產(chǎn)品流通日趨重要，經(jīng)紀人也將呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。經(jīng)紀人也不再是簡單地以推車自賣，弄筐蘿卜以對縫兒維生，也要具備參與國際市場競爭的專業(yè)知識。
開一家幼兒園
農(nóng)村人現(xiàn)在也注重孩子的早期教育，如果你能歌善舞，富有愛心，家里住房寬敞，可考慮開辦一家幼兒園。開幼兒園的主要投資是購置玩具，可量力而行。每名幼兒每月學(xué)費20元計算，一年10個月約為200元，招收30名幼兒的年收入約為6000元。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇十四
隨著人們經(jīng)濟水平的提高，二胎政策的開放，很多家庭都生了二胎，從到現(xiàn)在，我國的新生嬰兒數(shù)量有著顯著的變化，由此可見，母嬰用品的市場前景廣闊，進口母嬰用品也比較受歡迎，在經(jīng)濟條件允許的情況下，父母都想給自己的寶寶用最好的。想創(chuàng)業(yè)的朋友們可以開一家國際性的母嬰店，經(jīng)營一些國內(nèi)外比較有口碑的母嬰用品。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目多樣化主題農(nóng)莊
現(xiàn)在鄉(xiāng)村度假成為都市人一種新的生活趨勢，農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美，有大自然的寧靜，也有很多“低碳”的元素，是人們閑情逸致休閑的好去處。發(fā)展農(nóng)村地方特色旅游是未來的大方向。規(guī)劃一些新鮮的元素與活動，比如種植體驗、農(nóng)家菜制作等，無疑能夠讓城里人感到新鮮。同時，也應(yīng)該準備一些諸如桌游室、游戲室這樣的投入不高、城里人習(xí)慣的娛樂項目，避免城里人出現(xiàn)“水土不服”。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目特色果蔬種植
要想在種植行業(yè)發(fā)家致富，可以到外面多走走，多看看，做一些當?shù)貨]有的特色種植。果蔬類現(xiàn)在也有很多不常見的果蔬品種，像黑糯玉米、赤菇、彩椒、菇娘果、紅樹莓等等。俗話說，“物以稀為貴”，近年來，各地的果蔬滯銷的事件時有發(fā)生，滯銷多數(shù)發(fā)生在某一種農(nóng)產(chǎn)品集中上市的時候。選擇特色，就能夠避免與別人扎堆出售，價格也就更有保障。