2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作計劃(六篇)

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    時間就如同白駒過隙般的流逝,我們的工作與生活又進入新的階段,為了今后更好的發(fā)展,寫一份計劃,為接下來的學習做準備吧!那么我們該如何寫一篇較為完美的計劃呢?下面是小編為大家?guī)淼挠媱潟鴥?yōu)秀范文,希望大家可以喜歡。
    鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作計劃篇一
    以習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作重要論述為行動指南,緊抓全市鞏固拓展脫貧攻堅成果提升契機,以加大銜接資金投入為基礎,以推進統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金為抓手,以嚴格督促檢查和資金監(jiān)管為保障,以提高財政銜接資金績效為目標,著力推進財政鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作科學化、制度化、規(guī)范化,確保如期完成財政部門鄉(xiāng)村振興工作任務。
    根據(jù)市委、市政府全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署,市財政局將重點圍繞銜接資金投入、統(tǒng)籌、監(jiān)管、績效4項工作任務,結合上級財政部門的職責分解和積極履行行業(yè)職責要求,通過各部門協(xié)作配合,進一步做好七個方面工作。
    (一)銜接資金投入
    落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“一摘四不摘”要求,嚴格落實省委、省政府“當年清理回收可統(tǒng)籌使用的存量資金中50%以上要用于精準扶貧,當年地方財政收入增量的15%增列專項扶貧預算,財政專項扶貧投入不低于上年度”總要求,目前預算股、農業(yè)股已基本完成編制2021年銜接資金投入預算,下一步,要進一步加快預算執(zhí)行進度。另外,根據(jù)市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組資金使用方案,財政部門及時將資金撥付到市扶貧專戶,督促市鄉(xiāng)村振興局撥付到位,切實保障銜接資金投入政策落到實處。
    牽頭單位:預算股。責任單位:國庫收付中心、農業(yè)股。
    (二)銜接資金統(tǒng)籌整合
    財政涉農資金統(tǒng)籌整合工作由局鄉(xiāng)村振興領導小組負責牽頭,有關責任股室積極配合,按照省人民政府辦公廳《關于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》等文件要求,進一步細化和明確統(tǒng)籌資金項目,各有關股室要根據(jù)股室職責及時列出資金統(tǒng)籌清單,凡涉及統(tǒng)籌范圍內資金、上級安排及本級安排、當年安排及結轉資金,做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。原則上計劃統(tǒng)籌金額應占一般公共預算支出的10%至12%左右;實際統(tǒng)籌率不低于80%,資金撥付率不低于80%。農業(yè)股迅速形成赤壁市財政銜接資金專項統(tǒng)籌方案經局鄉(xiāng)村振興領導小組同意后并報省財政廳備案。同時,適時對統(tǒng)籌方案進行優(yōu)化調整,按省定時限,必要時在當年8月份、11月份進行統(tǒng)籌調整,真正做實做細統(tǒng)籌。
    牽頭單位:局鄉(xiāng)村振興辦。責任單位:農業(yè)股、預算股、經建股、社保股、教科文股、商貿股、企業(yè)股、金融股、行政政法股、經管局、農財局。
    (三)銜接資金監(jiān)管
    1、出臺產業(yè)發(fā)展獎補項目資金管理辦法和完善駐村工作隊工作經費管理辦法。
    按照中央、省、咸寧市關于產業(yè)發(fā)展獎補有關政策,由農業(yè)股牽頭,出臺赤壁市產業(yè)發(fā)展獎補項目資金管理辦法,進一步規(guī)范產業(yè)發(fā)展獎補項目資金的管理,充分發(fā)揮產業(yè)發(fā)展獎補項目資金的效益,真正發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用。
    按照省、咸寧市關于駐村工作隊工作經費管理相關政策,聯(lián)合市鄉(xiāng)村振興局,完善赤壁市駐村工作隊工作經費管理辦法,切實加強駐村工作隊工作經費監(jiān)管。
    牽頭單位:局鄉(xiāng)村振興辦。責任單位:農業(yè)股、監(jiān)督局。
    2、完善銜接資金動態(tài)監(jiān)控。國庫收付中心、局鄉(xiāng)村振興辦為銜接資金動態(tài)監(jiān)控的主體單位,按照《赤壁市財政銜接資金動態(tài)監(jiān)控工作規(guī)程》要求,對納入平臺管理的各項數(shù)據(jù)實施動態(tài)管理,對各級各類財政銜接資金預算分配下達、資金支付、鄉(xiāng)村振興項目資金績效目標執(zhí)行等情況進行動態(tài)監(jiān)控。扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)實行專人負責制,股室股長負相關主體責任,監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)上網(wǎng)前股室股長必須嚴格把關。銜接資金動態(tài)監(jiān)控情況實行月報制,由各相關股室每月報送到局鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室,領導小組辦公室分析匯總有關情況,對財政銜接資金動態(tài)監(jiān)控推進緩慢、預警整改不及時等情況進行提醒,逾期未處理的要進行通報,確保銜接資金分配下達進度100%、預警信息處理率100%、績效目標規(guī)范填報率100%、支出進度不低于92%的目標。
    牽頭單位:國庫收付中心、局鄉(xiāng)村振興辦。責任單位:農業(yè)股、預算股、經建股、社保股、教科文股、商貿股、企業(yè)股、金融股、行政政法股、信息中心、經管局、農財局。
    3、建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制。
    財政監(jiān)督局、局鄉(xiāng)村振興辦要把常態(tài)化監(jiān)督檢查作為提升財政資金效能的重要抓手,做好中央、省、市專項巡視、脫貧攻堅成果后評估反饋問題整改、銜接資金審計以及各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作,持續(xù)開展銜接資金監(jiān)管領域腐敗和作風問題專項治理。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興領域資金、項目監(jiān)督檢查的方式方法,進一步強化工作作風,加強日常監(jiān)督頻次,深入開展專項整治,提高監(jiān)督檢查覆蓋面、延伸度,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政銜接資金使用情況進行全覆蓋監(jiān)督檢查,落實各項監(jiān)督檢查資金類別不少于50%,落實各項監(jiān)督檢查每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查不少于20%的村,每個村抽查不少于10%的貧困戶要求。對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村,集中精力,把問題查透,抓住深層次的問題,以點帶面,全面提升監(jiān)督檢查的權威和績效。強化檢查信息披露和結果運用,對監(jiān)督檢查反饋的普遍性問題和容易出問題的環(huán)節(jié),通過建立健全有關制度加以規(guī)范,進一步提升制度的約束力;對于已暴露的問題要找準短板,迅速解決;對未暴露出來的問題,要主動介入、抓早抓小,及時有效遏制。所有發(fā)現(xiàn)的問題一律舉一反三,一律落實跟蹤督辦,重大問題一律線索移送,最終確保所有問題清零。
    牽頭單位:監(jiān)督局、局鄉(xiāng)村振興辦。責任單位:農業(yè)股、社保股、教科文股、經建股、金融股、預算股、國庫收付中心、農財局。
    (四)銜接資金績效管理
    認真貫徹落實財政部、國務院扶貧辦、國家發(fā)展改革委《扶貧項目資金績效管理辦法的通知》和省市有關文件要求,由預算股牽頭,有序開展2020年和2021年銜接資金項目績效管理相關工作。各相關股室根據(jù)對口監(jiān)督的原則,及時跟蹤督辦銜接資金使用,切實發(fā)揮銜接資金績效,確保銜接資金各項績效管理工作同時期處于全省、咸寧市先進水平。
    牽頭單位:預算股。責任單位:農業(yè)股、經建股、社保股、教科文股、商貿股、企業(yè)股、金融股、行政政法股、信息中心、農財局。
    (五)銜接資金公開公示
    有關股室根據(jù)年度銜接資金有關情況,結合中央、省級層面資金清單,確定本年度銜接資金公開公示清單,報局鄉(xiāng)村振興辦備案,局鄉(xiāng)村振興辦協(xié)助信息中心在相關網(wǎng)站及時做好信息公開,公開的內容包括資金分配文件、資金管理辦法和績效目標等信息。
    牽頭單位:局鄉(xiāng)村振興辦、信息中心。責任單位:農業(yè)股、預算股、經建股、社保股、教科文股、商貿股、企業(yè)股、金融股、行政政法股、經管局、農財局。
    (六)加強鄉(xiāng)村振興政策學習
    緊扣中央、省市關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的指示精神,學思踐悟習近平總書記重要論述、重要講話精神,采取多種方式組織全體干部參與到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策“大學習”中來。多層次組織財政干部參加集中學習、開展業(yè)務培訓和專題講座,加強對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策和習近平總書記鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作重要論述進行學習、解讀和討論。各黨支部在“主題黨日”和支部會上進行集中學習和討論,有關學習和討論記錄報局鄉(xiāng)村振興辦匯編。
    牽頭單位:人事股、黨辦。責任單位:各黨支部、局鄉(xiāng)村振興辦。
    (七)扎實開展駐村幫扶
    根據(jù)市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組工作要求,2021年,市財政局駐車埠鎮(zhèn)楓橋村、勤儉村、黃土村工作隊以鞏固拓展脫貧攻堅成果為重點,持續(xù)推動脫貧攻堅成效與鄉(xiāng)村振興有機銜接,建立防返貧保障機制,做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶,根據(jù)各幫扶村鞏固拓展鄉(xiāng)村振興工作具體情況,落實完成“十件實事”,制定好時間表、任務圖,切實加快力度,逐一高效落實到位。
    牽頭單位:各駐村幫扶工作隊。
    為切實掌握各股室鞏固拓展鄉(xiāng)村振興成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開展進度,推動財政鞏固拓展鄉(xiāng)村振興成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接職責落實,從7月份開始各股室落實情況專報制度,每月最后一天(節(jié)假日順延)將《2021年鞏固拓展鄉(xiāng)村振興成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作月報表》報送至市財政局鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室(紙質版蓋章和電子版同時報送),領導小組辦公室分析匯總后報局領導閱示,2021年各股室鞏固拓展鄉(xiāng)村振興成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作作為局對各股室年度目標責任考核重要內容。
    鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作計劃篇二
    為持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,根據(jù)《中共中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》《中共山西省委山西省人民政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實施方案》及《中共忻州市委忻州市人民政府關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》文件精神,結合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示,深人貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實習近平總書記在中央農村工作會議和全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神,按照省委“四為四高兩同步”總體思路、市委“336"戰(zhàn)略布局和縣委安排部署,堅持黨的全面領導,堅持有序調整、平穩(wěn)過渡,堅持群眾主體、激發(fā)內生動力,堅持政府推動引導、社會市場協(xié)同發(fā)力,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶和農村低收人人口常態(tài)化幫扶機制,持續(xù)提升脫貧攻堅成效,為實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化莫定堅實基礎。
    堅持黨的領導。充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的領導作用,穩(wěn)定現(xiàn)有體制機制,鄉(xiāng)村書記、第一書記鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。
    堅持平穩(wěn)過渡。按照中央、省委、市委要求,在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎上,各類扶貧政策分類優(yōu)化調整,合理把握調整節(jié)奏、力度和時限,增強脫貧穩(wěn)定性。
    堅持群眾主體。堅持扶志扶智相結合,有效激發(fā)群眾內生動力,充分發(fā)揮致富能人和帶頭人的示范引領作用,引導群眾有能力、有決心、有志氣通過自身努力改變低收入的現(xiàn)狀,防止出現(xiàn)政策養(yǎng)懶漢和泛福利化傾向,真正讓脫貧成果更牢固、更可持續(xù)。
    2020年脫貧攻堅目標任務完成后,黨中央明確設立5年過渡期。要實施脫貧攻堅成果鞏固拓展行動,把工作重心從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)向鞏固拓展成果轉變,把工作任務從脫貧攻堅向推進鄉(xiāng)村振興轉變,做好過渡期內體制機制、政策舉措、發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)就業(yè)、基礎設施、公共服務、機構隊伍、考核機制等有效銜接,把脫貧攻堅、全面小康、鄉(xiāng)村振興貫通起來,落實好過渡期內“四個不摘”要求,增強脫貧地區(qū)發(fā)展后勁和發(fā)展活力,促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),發(fā)展壯大脫貧
    村特色產業(yè),不斷提升農村基礎設施和基本公共服務水平,分層分類做好農村低收人人口常態(tài)化幫扶救助,堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧,確保脫貧攻堅成果鞏固住、拓展好。
    (一)健全防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制
    對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因殘因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶,開展動態(tài)監(jiān)測,重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”和飲水安全狀況、分戶子女家庭條件,合理確定監(jiān)測標準。建立健全農戶申請、干部排查、鄉(xiāng)初審、部門比對、縣級審核相結合的易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制,精準分析返貧致貧原因,分層分類及時納人幫扶,實行幫扶對象動態(tài)管理,完善核查和銷號制度,實行動態(tài)清零。堅持預防性措施和事后幫扶相結合,認真落實“忻保障”政策,對符合“忻保障”條件的人口實施針對性幫扶,政策落實兌現(xiàn)率達到100%,確保無一人返貧。
    (二)持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果
    1.健全控輟保學工作機制。提升農村中小學教育質量和水平,堅持就地就近服從就優(yōu)的原則,確保除身體原因不具備學習條件外,脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。
    2.健全因病返貧致貧風險防范機制。落實分類資助參保政策,做好脫貧人口參保動員工作,保障有大病患者、重病患者的脫貧家庭基本生活。提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,確保常見病、慢性病能夠在縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構獲得及時診治。完善落實健康幫扶、慢病診療等支持政策,有效防范化解因病返貧致貧風險。
    3.健全農村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制。逐村逐戶排查脫貧戶住房安全情況,對新增住房安全風險隱患農戶,及時采取危房改造、閑置農房置換或長期租賃、閑置公用房安置等方式保障低收入人口基本住房安全。
    4.健全農村供水工程長效管理機制。建立完善農村飲水“建、管、用、維"長效管理機制,加快農村供水工程智能水表計量設施安裝,并同步搭建聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺,安裝消毒設施,不斷提升農村供水保障水平。
    (三)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作重點圍繞易地扶貧搬遷集中安置點,深人實施產業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、“雙基"提升、社會融人“四大工程”,千方百計提高搬遷群眾產業(yè)就業(yè)收人,確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。完善安置點基礎設施和基本公共服務功能,提升安置點社區(qū)管理和服務保障水平,持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果,加快建設體系健全、功能完善、管理有序、服務到位、環(huán)境優(yōu)美的文明幸福新家園。
    (四)加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督
    對各類扶貧項目形成的資產進行全面核查和確權登記,分類摸清底數(shù),加強臺賬管理,防止資產流失。公益性資產要落實管護主體,明確管護責任,確保繼續(xù)發(fā)揮作用;經營性資產要明晰產權關系,防止資產流失和被侵占,突出保值增值,采取市場化運作方式增加收益,資產收益重點用于項
    目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧資產,依法維護其財產權利,由其自主管理和運營。
    (五)著力提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平
    從基層黨建軟弱渙散、重大項目、生態(tài)安全保護、經濟發(fā)展基礎薄弱、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的村中,確定一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶村,從財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給子集中支持,增強其區(qū)域發(fā)展能力。加快推進基本公共服務均等化,扎實推動實現(xiàn)共同富裕。
    鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作計劃篇三
    為深入貫徹落實黨中央、國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大決策部署,鞏固脫貧攻堅成果、防止返貧致貧、建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)監(jiān)測幫扶機制,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室在廣泛征求縣級有關部門意見的基礎上,完成了《蘭坪縣2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案》的編制工作。六大工程81個項目總投資443649.41萬元(含需要續(xù)建或解決缺口資金的項目68403.31萬元),其中:產業(yè)發(fā)展95526.45萬元占總投資的21.53%、培訓就業(yè)14066.26萬元占總投資的3.17%、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持116583.5萬元占總投資的26.28%、農村基礎設施171455.55萬元占總投資的38.65%、農村公共服務18937.73萬元占總投資的4.27%、百千萬工程示范建設13064萬元占總投資的2.94%、社會保障280萬元占總投資的0.06%、生態(tài)建設13735.92萬元占總投資的3.1%。資金來源:涉農整合資金203135萬元、行業(yè)部門專項資金55464萬元、縣級自籌資金15665.69萬元、其它169384.72萬元。現(xiàn)將具體建設內容、規(guī)模及投資公告如下:
    一、產業(yè)發(fā)展
    (一)發(fā)展特色種植業(yè)
    經濟林果種植續(xù)建花椒51393.6畝、續(xù)建漆樹2585畝、續(xù)建特色水果10260.5畝、續(xù)建山胡椒3067.7畝、續(xù)建兔峨鄉(xiāng)無刺木瓜6380畝、續(xù)建花卉(蜜源植物)基地建設11569.2畝、續(xù)建杜鵑花種質資源展示園面積151畝,投資14094.82萬元。新種植獎補高山雜糧(苦蕎、燕麥、蕓豆)2.8萬畝及水稻1.5萬畝、特色蔬菜1740畝、特色中藥材30287.5畝,新生橋國有林場苗木繁育及珍貴樹種保育苗基地建設200畝,共投資7625萬元。續(xù)建核桃提質增效101777.6畝、續(xù)建漆樹提質增效3000畝,投資2756.17萬元。
    (二)發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)
    蘭坪縣擁有豐富的地方特色畜禽遺傳資源,具有山地牧業(yè)開發(fā)潛力和優(yōu)勢,加快品種選育,加強地方種質資源保護利用開發(fā),推廣畜禽標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖。計劃養(yǎng)殖黃牛(毛驢)養(yǎng)殖1589頭,山羊養(yǎng)殖4826只,生豬養(yǎng)殖11199頭,生態(tài)土雞養(yǎng)殖58550羽,通甸鎮(zhèn)中蜂養(yǎng)殖781箱,石登鄉(xiāng)拉竹河養(yǎng)殖螞蚱10棚、牛蛙3池,投資4862.31萬元。
    (三)產業(yè)配套設施
    1.實施山區(qū)小水網(wǎng)建設項目11202畝,以小水窖、小水池、小壩塘、小水渠、小泵站、架設輸水管網(wǎng)等“五小水利”工程為主的山區(qū)“小水網(wǎng)”建設,投資5813.27萬元。
    2.在八鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施圈舍建設3萬㎡,投資1200萬元。
    3.實施高標準農田建設22000畝(其中高效節(jié)水農業(yè)6000畝),主要建設內容有噴滴灌系統(tǒng)、管網(wǎng)、水池、水渠、坡改梯、機耕路、土壤改良等??偼顿Y8800萬元。
    4.生產性用房建設。根據(jù)產業(yè)布局及發(fā)展需求,在易地扶貧搬遷4個整組搬遷遷出地建設3350.48㎡輕鋼結構生產管護用房,生活用房、工具房、倉庫、公共廚房、公共衛(wèi)生間、垃圾焚燒、畜圈、糧食作物晾曬場地硬化、圍墻、大門等。投資1071.34萬元。
    建設重點產業(yè)配套基礎設施9件:無刺木瓜產業(yè)產業(yè)園基礎設施配套、車厘子產業(yè)園基礎設施配套(二期)、耕地質量長期定位監(jiān)測點、土壤改良獎補、化肥減量增效技術應用示范區(qū)、藍莓產業(yè)園基礎設施(一期)、一心堂醫(yī)藥產業(yè)園、通甸蔬菜示范種植基地建設項目、瑞源車厘子基地建設,總投資20773.33萬元。
    (四)扶貧車間。
    1.車間建設。依托蘭坪豐富的民族文化資源,注重挖掘整理非物質文化遺產,引導、支持貧困群眾積極參與扶貧車間的建設和開發(fā)。在集鎮(zhèn)、行政村采取聯(lián)建的形式建設民族手工作坊、食品加工、家政服務、種養(yǎng)殖等扶貧車間14個,投資1200萬元。
    2.勞務補貼。2021年安置區(qū)扶貧車間穩(wěn)崗補貼1000人,投資300萬元。
    3.物流補貼。對已認定的扶貧車間,對于原料、產品、設備等涉及州外運輸?shù)姆鲐氒囬g給予工資比例的5%—8%的物流補貼,投資200萬元。
    (五)加工業(yè)。通甸鎮(zhèn)農產品交易中心(2020年續(xù)建項目)投資500萬元,一萬噸榨菜加工廠建設兜底收益項目投資1000萬元,通甸鎮(zhèn)易門箐安置點購置食品加工生產設備。總投資1530萬元。
    (六)農業(yè)產業(yè)園
    1.現(xiàn)代農業(yè)示范園。實施瀾滄江流域生態(tài)修復及水果產業(yè)扶貧開發(fā)示范園1500畝、鄉(xiāng)村振興漿果現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園1500畝、瀾滄江流域生態(tài)修復及高原生物產業(yè)開發(fā)6000畝,投資10500萬元。
    2.農業(yè)科技示范園。實施20畝蔬菜智能玻璃日光溫室栽培項目,主要種植番茄和五彩辣椒,全套引進荷蘭頂尖智能溫室技術,投資2400萬元。
    3.經營主體培育工程。續(xù)建造林合作社46個,并對造林合作社進行培訓(補助1萬/社.年)。投資785萬元。
    (七)光伏電站。續(xù)建光伏電站73座,每個電站裝機容量300千瓦,總裝機容量21.9mwp,概算總投資12741.3萬元,已完成73座光伏電站的主體工程投資10672.41萬元,需2068.89完成配套設施。
    (八)發(fā)展壯大村集體經濟。村集體經濟發(fā)展壯大項目24個,其中:兔峨鄉(xiāng)15個、通甸鎮(zhèn)9個。采取易地置業(yè)、抱團取暖的方式,將資金捆綁集中投入到鄉(xiāng)集鎮(zhèn)商鋪建設項目,按80萬元/個計,總投資1920萬元。
    (九)金融扶貧
    1.2020年第四季度小額到戶貸款補差貼息項目:2020年第四季度對已發(fā)放建檔立卡3400戶小額到戶貸款1.497億元補差貼息,共補差貼息145.68萬元。2.2021年新增小額到戶貸款貼息項目:計劃新增3000戶,貼息資金按貸款余額按1.5億計算,基準利率4.35%,1年期貼息,共貼息712.5萬元。
    3.易地扶貧搬遷貸款貼息。根據(jù)2015年易地扶貧搬遷相關政策,蘭坪縣美投公司向農業(yè)發(fā)展銀行怒江分行申請了1億元的易地扶貧搬遷政策性貸款。貸款時間2015年11月—2035年10月,貸款期限20年,利率3.92%,按季還息,每年4月26和10月26日各歸還本金230萬元。易地扶貧搬遷地方政府債券貼息1.18萬戶,投資6538.14萬元。以上兩項目共計投資6768.14萬元。
    二、培訓就業(yè)
    (一)干部能力提升培訓。組織縣、鄉(xiāng)村干部外出考察學習、調研、培訓等共100人次,0.8萬元/人,投資80萬元。
    (二)專業(yè)技術人才培訓
    1.教師培訓。以“國培計劃”項目實施支持為主,對縣、鄉(xiāng)村教師通過“走出去+送進來”的方式培訓150人次,補助0.8萬元/人,投資120萬元。
    2.醫(yī)技人員培訓??h鄉(xiāng)醫(yī)技人員培訓40人(鄉(xiāng)級16人),開展骨干醫(yī)師培訓、重點??迫瞬排囵B(yǎng)、應急處突能力提升和基本公共衛(wèi)生、管理能力提升醫(yī)技人員、骨干鄉(xiāng)村醫(yī)生等,補助0.8萬元/人,投資32萬元。
    (三)創(chuàng)業(yè)培訓。實施以自主創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)為目的創(chuàng)業(yè)培訓50人,投資6萬元。(四)省外務工穩(wěn)崗補貼。對到廣東省務工的蘭坪籍勞動力實施穩(wěn)崗補貼1650人,穩(wěn)定務工至少3個月以上獎補,有勞動合同和用工單位證明。投資825萬元,實現(xiàn)“轉移一人,脫貧一戶”。
    (五)護林員培訓。對續(xù)聘的11153人生態(tài)護林員進行培訓,投入178.46萬元。
    (六)普通話培訓。直過民族和人口較少民族群眾普通話培訓及易地扶貧搬遷安置點群眾普通話培訓400人,320元/人,投資12.8萬元。
    (七)公益崗位就業(yè)
    1.護林員。全縣需管護的林地面積廣闊,98%以上屬于高山峽谷地貌,山高坡陡,交通極為不便,人均管護面積偏大,生態(tài)管護任務艱巨。全縣需聘用生態(tài)護林員11153人,投資11153萬元。嚴格聘用程序,在具有勞動能力的建檔立卡貧困人口中選聘生態(tài)護林員,明晰生態(tài)護林員的管護范圍、崗位、責任、報酬以及監(jiān)督考核。
    2.農村公益崗。針對“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”的大齡勞動力、殘疾家庭勞動力和有重病患者家庭勞動力,適量開發(fā)一批扶貧工作信息員、保潔、治安巡邏等鄉(xiāng)村公共服務崗位,實施就業(yè)幫扶安置。在易地搬遷安置點聘用900人投入650萬元。
    3.河道管理員。選聘河道管理員1009人,補助1萬元/人,投資1009元。
    三、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持
    (一)基礎設施建設。實施污水處理廠提標改造及二期改擴建、綜合廢棄物發(fā)電清潔能源、北區(qū)應急消防通道、中交扶貧車間連接線及其附屬工程、垃圾轉運站和中轉站、人行天橋工程、綜合市場建設、泄洪溝建設、北區(qū)市政道路、小區(qū)道路、社區(qū)管理用房、縣城集中安置點消防設施設備共11項??偼顿Y51025.7萬元。
    (二)公共服務設施建設。實施城區(qū)九年一貫制學校二期工程,兔峨衛(wèi)生服務中心、永昌社區(qū)衛(wèi)生服務中心,北區(qū)派出所、水磨房派出所及附屬配套設施建設共5項,投資15283.8萬元。
    (三)產業(yè)發(fā)展。實施葡萄產業(yè)發(fā)展230畝、城南自主創(chuàng)業(yè)園10畝、縣城萬人集中安置點3000畝農光互補、易地扶貧搬遷集中安置點底層商鋪購置2.05萬㎡、農產品冷鏈物流建設、城鎮(zhèn)化集中安置點組建紅色物業(yè)管理機構8個、大滇西環(huán)線普米風情紅色峽谷民族團結旅游基地共7項,投資41909萬元。
    (四)易地搬遷培訓就業(yè)。開展安置區(qū)扶貧車間用工培訓800人、安置區(qū)技術技能培訓200人、安置區(qū)搬遷群眾素質提升培訓2500人,投入750萬元。
    (五)托育設施建設。啟動縣城安置永安社區(qū)、兔峨安置永福社區(qū)嬰幼兒托育中心2所,每個建筑面積1200㎡主體工程、托育設施設備、附屬工程等項目,投資2000萬元。
    (六)扶貧車間建設。永昌社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧車間、永昌社區(qū)快遞物流就業(yè)扶貧車間、兔峨易地扶貧搬遷集中安置點扶貧工廠、營盤易地搬遷安置點農特產品精深加工扶貧車間、兔峨鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置點永福社區(qū)就業(yè)扶貧車間(缺口),投資1855萬元。
    (七)微菜園建設。2021年在城區(qū)集中安置區(qū)周邊流轉150畝,建設插地式蔬菜大棚450棚4.5萬㎡,作為搬遷安置群眾自產自銷的微型產業(yè)基地,帶動搬遷勞動力就業(yè),切實解決吃菜難、吃菜貴的問題,投資360萬元。
    (八)其他建設。建設縣城安置北區(qū)派出所3424.7㎡、水磨房派出所2896.39㎡及附屬配套(含辦案中心裝飾),投資3400萬元。
    四、農村基礎設施
    (一)公路建設。實施“四好農村公路”建設項目工程330公里,投資16500萬元;新建通組公路及產業(yè)連接線19.2公里,投資3483.7萬元;建制村公路提升改造、自然村公路新改建、村際連接線等道路提升改造1013.67公里,投資86551.32萬元;安全防護設施(波形護欄)建設474.73公里,投資17719萬元;建設鋼筋混凝土橋梁45座(空心板橋29座、t形梁橋17座),投資4362萬元;實施公路水毀包含路基、路面、橋梁、涵洞等水毀修復等1項,投資1400萬。公路建設總投資130016.02萬元。
    (二)農村消防設施。實施村組消防設施消防管網(wǎng)134項,依托農村現(xiàn)有水池每個村建設消防管網(wǎng),1座消火栓,配備5盤消防水帶,2把消防水槍(每項2萬元,134項小計268萬元);實施省級文物建筑和國家傳統(tǒng)村落防改造提升黃松村、新華村、共興村、玉獅場村消4個,投資400萬元。總投資668萬元。
    (三)供水設施提升改造。計劃飲水安全鞏固提升供水保障69個,供水設施老化改造,供水質量、水量保障改造等,投資6219.95萬元;2020年農村飲水安全鞏固提升補短板項目缺口資金41個,投資183.54萬元??偼顿Y6403.49萬元。
    (四)村莊人居環(huán)境整治。計劃實施貧困村人居環(huán)境提升工程補差資金85個村,村內道路硬化423293.91㎡,村內排水溝11312.58米,農村衛(wèi)生公廁193座,垃圾收集房169座,改圈2542座,改院950戶,房屋民族特色風貌改造300137.55㎡,太陽能路燈建設補差資金。總投資27394.24萬元。
    (五)衛(wèi)生廁所建設。新建戶廁7318戶(0.3萬元/座),新建行政村所在地衛(wèi)生公廁15座(7.2萬元/座),總投資2404.2萬元。
    (六)農房抗震改造。加大對全縣農房的排查力度,計劃實施1632戶農戶因災損壞房屋建設和危房加固工程,投資4569.6萬元。
    五.農村公共服務
    (一)教育設施。
    1.農村幼兒園設施。實施河西鄉(xiāng)幼兒園、營盤鎮(zhèn)中心幼兒園、通甸鎮(zhèn)黃松幼兒園3所,投資1312.63萬元。
    2.農村義務教育鞏固。實施金頂鎮(zhèn)、通甸鎮(zhèn)、營盤鎮(zhèn)、河西鄉(xiāng)、石登鄉(xiāng)5所義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升,營盤鎮(zhèn)拉古小學,城區(qū)第二完全小學,民族中學建設項目4項8所,投資4294.1萬元。
    3.高中教育及職業(yè)教育基礎設施建設。實施蘭坪一中圖書樓風雨球場建設項目,投資3240萬元。
    4.“雨露計劃”職業(yè)教育。實施“雨露計劃”職業(yè)教育990人,其中:東部90人(人均0.5萬元)、中高職900人(人均0.3萬元),投資315萬元。
    (二)縣級醫(yī)療設施建設。縣第二人民醫(yī)院新建,新建住院樓、門診樓、醫(yī)技樓、后勤服務綜合樓、職工保障性住房,占地面積18126.02平方米,建筑面積20254平方米,設置病床210張,投資4515萬元;縣婦幼保健院整體改建,修繕、改造綜合樓5264.12平方米,孕婦健康中心5537.77平方米,兒童健康中心1728.63平方米,總面積12530.52平方米,投資2650萬元。總投資7165萬元
    (三)殘疾人服務保障設施。實施縣殘疾人托養(yǎng)中心二期工程,總面積7310.8㎡,綜合樓、托養(yǎng)住宿用房、附屬工程、設備購置與安裝,投資1336萬元。
    (四)黨群活動場所。實施村級陣地標準化建設4個,村民小組活動室13個,易門箐黨員干部教育培訓中心功能提升,總投資1275萬元。
    六、百千萬工程示范建設
    (一)美麗村莊。建設美麗村莊25個,其中:省級美麗村莊創(chuàng)建2個、鄉(xiāng)村振興美麗村莊創(chuàng)建23個,投資7192萬元。
    (二)精品示范村。精品示范村8個,其中:精品示范村2個、創(chuàng)建人居環(huán)境整治示范村6個,投資4772萬元。
    (三)民族團結示范村。創(chuàng)建民族團結示范村11個,其中:示范村9個、縣城安置永興社區(qū)和兔峨安置點永福社區(qū)示范項目,總投資1100萬元。
    七、社會保障
    (一)防返貧、致貧保險。購買建檔立卡戶口、邊緣貧困戶防貧救助保險2.8萬戶,救助保險項目由自然災害救助保險、意外事故救助保險、政府指定事項特殊救助三部分組成,總投資280萬元。逐步培養(yǎng)起農村現(xiàn)代保險金融服務意識,增強貧困群眾抗風險能力。
    八、生態(tài)建設
    (一)生態(tài)公益林保護。將權屬為集體的189.41萬畝天然商品林納入國家、省級公益林實施生態(tài)公益林補償,投資2935.92萬元。
    (二)鞏固退耕還林還草。實施鞏固退耕還林還草7.9萬畝,投資5400萬元。
    (三)中小河流治理。續(xù)建沘江治理工程21.79公里(文興檢查站~鋅業(yè)公司段、雞頭刺~下溫水廟段),通甸河治理工程11公里(玉水坪~下甸冶煉廠段),總投資5400萬元。
    以上公告內容,請各人民團體,社會各界人士監(jiān)督。
    鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作計劃篇四
    鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,是建立鞏固脫貧攻堅成果長效機制的重要舉措,是支持脫貧地區(qū)接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興的重點工作,是全面推進健康中國建設的根本要求,對于鞏固基本醫(yī)療有保障成果,推進健康鄉(xiāng)村建設,防止因病致貧返貧具有重要意義。為貫徹落實黨中央、國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署,現(xiàn)提出以下意見。
    (一)主要思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持新時代衛(wèi)生健康工作方針,在5年過渡期內,保持健康扶貧主要政策總體穩(wěn)定,調整優(yōu)化支持政策,進一步補齊脫貧地區(qū)衛(wèi)生健康服務體系短板弱項,深化縣域綜合醫(yī)改,深入推進健康鄉(xiāng)村建設,聚焦重點地區(qū)、重點人群、重點疾病,完善國民健康促進政策,鞏固拓展健康扶貧成果,進一步提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務能力和群眾健康水平,為脫貧地區(qū)接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興提供更加堅實的健康保障。
    (二)主要目標。到2025年,農村低收入人口基本醫(yī)療衛(wèi)生保障水平明顯提升,全生命周期健康服務逐步完善;脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步完善,設施條件進一步改善,服務能力和可及性進一步提升;重大疾病危害得到控制和消除,衛(wèi)生環(huán)境進一步改善,居民健康素養(yǎng)明顯提升;城鄉(xiāng)、區(qū)域間衛(wèi)生資源配置逐步均衡,居民健康水平差距進一步縮??;基本醫(yī)療有保障成果持續(xù)鞏固,鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員“空白點”持續(xù)實現(xiàn)動態(tài)清零,健康鄉(xiāng)村建設取得明顯成效。
    (三)優(yōu)化疾病分類救治措施。已納入大病專項救治范圍的30個病種,定點醫(yī)院原則上保持不變。按照“定定點醫(yī)院、定診療方案、加強質量安全管理”的原則,將大病專項救治模式推廣作為脫貧地區(qū)縣域醫(yī)療機構針對所有30種大病患者住院治療的規(guī)范化措施。結合當?shù)卦\療能力,可進一步擴大救治病種范圍,并逐步推廣到省、市級醫(yī)療機構。持續(xù)做好脫貧人口家庭醫(yī)生簽約服務,結合脫貧地區(qū)實際,逐步擴大簽約服務重點人群范圍,提供公共衛(wèi)生、慢病管理、健康咨詢和中醫(yī)干預等綜合服務,重點做好高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等四種主要慢病患者的規(guī)范管理和健康服務。
    (四)完善住院先診療后付費政策。在有效防范制度風險的前提下,有條件的地方可將縣域內住院先診療后付費政策對象調整為農村低保對象、特困人員和易返貧致貧人口,患者入院時不需繳納住院押金,只需在出院時支付醫(yī)保報銷后的自負醫(yī)療費用。加強醫(yī)保經辦機構與定點醫(yī)療機構信息互聯(lián)互通,推進醫(yī)療保障“一站式”結算。
    (五)健全因病返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制。加強與民政、醫(yī)保、扶貧(鄉(xiāng)村振興)等部門數(shù)據(jù)比對和共享,發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務群眾的優(yōu)勢,對脫貧人口和邊緣易致貧人口大病、重病救治情況進行監(jiān)測,建立健全因病返貧致貧風險人群監(jiān)測預警和精準幫扶機制,主動發(fā)現(xiàn)、及時跟進,做好救治、康復等健康服務,配合落實各項醫(yī)療保障政策和社會救助、慈善幫扶等措施。
    (六)建立農村低收入人口常態(tài)化健康幫扶機制。加強農村低收入人口健康幫扶措施,大病專項救治、家庭醫(yī)生簽約服務措施對農村低收入人口重點落實,加強農村嚴重精神障礙患者服務管理和救治保障,做好失能半失能老年人醫(yī)療照護、0—3歲嬰幼兒托育指導和婦女兒童保健服務,落實兒童青少年近視、肥胖、脊柱側彎等健康預防政策。加強因病致貧返貧風險人群常態(tài)化健康幫扶落實情況監(jiān)測。
    (七)優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務覆蓋。按照《關于印發(fā)解決貧困人口基本醫(yī)療有保障突出問題工作方案的通知》(國衛(wèi)扶貧發(fā)〔2019〕45號)中明確的醫(yī)療衛(wèi)生機構“三個一”、醫(yī)療衛(wèi)生人員“三合格”、醫(yī)療服務能力“三條線”、醫(yī)療保障制度全覆蓋等十條指導工作標準要求,持續(xù)鞏固拓展基本醫(yī)療有保障成果。動態(tài)監(jiān)測鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員變化情況,及時發(fā)現(xiàn)問題隱患,采取針對性措施解決,實行鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員“空白點”動態(tài)清零。結合經濟社會發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃調整和移民搬遷情況,根據(jù)基本醫(yī)療有保障工作標準,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室設置,進一步改善設施條件,加強合格醫(yī)務人員配備。支持地方采取巡診、派駐等靈活多樣方式,確保農村醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。加強巡診、派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作的醫(yī)務人員管理,明確工作職責和服務要求。
    (八)深化縣域綜合醫(yī)改推進措施。按照“縣強、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”的要求,支持脫貧地區(qū)推進緊密型縣域醫(yī)共體建設,統(tǒng)籌整合優(yōu)化資源配置,完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。完善縣鄉(xiāng)一體化管理機制,依托現(xiàn)有資源建立開放共享的縣域影像、心電、病理診斷和醫(yī)學檢驗等中心,實現(xiàn)基層檢查、上級診斷和區(qū)域內互認。推進醫(yī)保支付方式改革,探索對緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實行總額付費,加強監(jiān)督考核,結余留用,合理超支分擔。有條件的地區(qū)可按協(xié)議約定向醫(yī)療機構預付部分醫(yī)保資金,緩解其資金運行壓力。推進鄉(xiāng)村一體化管理,落實“兩個允許”要求,進一步激發(fā)運行活力,調動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務提供積極性。落實家庭醫(yī)生簽約服務費政策,督促地方明確簽約服務費收費和分配標準,提升簽約履約積極性和主動性。落實簽約居民在就醫(yī)、轉診、用藥等方面的差異化政策,逐步形成家庭醫(yī)生首診、轉診和下轉接診的模式。
    (九)進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加大對脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設的政策、項目支持力度,鼓勵地方政府加大對脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設的支持力度,持續(xù)推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設,加強資金統(tǒng)籌整合和籌集,全面提升脫貧地區(qū)和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施條件和設備配置水平。加強臨床重點??平ㄔO,推動優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容下沉,提高脫貧地區(qū)衛(wèi)生資源配置水平。加強脫貧地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設,配備中醫(yī)醫(yī)師,加強脫貧地區(qū)村衛(wèi)生室中醫(yī)藥設備配置和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓,大力推廣中醫(yī)藥適宜技術。加強脫貧地區(qū)危重孕產婦救治中心和危重新生兒救治中心、產前篩查和產前診斷服務網(wǎng)絡建設,加強重點設備配備和骨干人才培養(yǎng)。
    (十)補齊公共衛(wèi)生服務體系短板。進一步加強對脫貧地區(qū)疾病預防控制體系、縣級醫(yī)院救治能力等方面的建設支持力度。加強疾病預防控制機構建設,改善疾控機構基礎設施條件,鼓勵有條件的地市整合市縣兩級檢驗檢測資源,配置移動生物安全二級實驗室,統(tǒng)籌滿足區(qū)域內快速檢測需要。加強疾控人才隊伍建設,強化實驗室設備配置和信息化建設,提升監(jiān)測預警能力、現(xiàn)場流行病學調查能力和實驗室檢驗檢測能力。改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應急救治和應對條件,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構疾病預防控制能力建設。加強縣級婦幼保健機構建設,進一步完善基礎設施條件,持續(xù)加強兒童保健人員和新生兒科醫(yī)師培訓,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構兒童保健醫(yī)師配備。鼓勵綜合醫(yī)院開設精神心理科,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構精神衛(wèi)生和心理健康服務人員配備,搭建基層服務網(wǎng)絡。加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設,推進監(jiān)督機構規(guī)范化建設,加強人才培養(yǎng),支持監(jiān)督機構基礎設施建設及執(zhí)法裝備配備,推進監(jiān)督信息化工作。
    (十一)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。對脫貧地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構,在編制、職稱評定等方面給予政策支持。因地制宜加大本土人才培養(yǎng)力度,逐步擴大訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)規(guī)模,中央財政繼續(xù)支持為中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)本科定向醫(yī)學生,各地要結合實際為村衛(wèi)生室和邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)一批高職定向醫(yī)學生,落實就業(yè)安置和履約管理責任,強化屬地管理,建立聯(lián)合違約懲戒機制。積極支持引導在崗執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師參加轉崗培訓,注冊從事全科醫(yī)療工作。繼續(xù)實施全科醫(yī)生特崗計劃。落實基層衛(wèi)生健康人才招聘政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開招聘大學本科及以上畢業(yè)生、縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構招聘中級職稱或者碩士以上人員和全科醫(yī)學、婦產科、兒???、兒科、精神心理科、出生缺陷防治等急需緊缺專業(yè)人才,可采取面試(技術操作)、直接考察等方式公開招聘;對公開招聘報名后形不成競爭的,可適當降低開考比例,或不設開考比例劃定合格分數(shù)線。鼓勵脫貧地區(qū)全面推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”。繼續(xù)推進基層衛(wèi)生職稱改革,對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的衛(wèi)生專業(yè)技術人員,業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的,可放寬學歷等要求,同等條件下優(yōu)先評聘。執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級技術職稱,應當有累計一年以上在縣級以下或者對口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機構提供醫(yī)療衛(wèi)生服務經歷。各類培訓項目優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)需求,培訓計劃單列下達,培訓對象同等條件下予以優(yōu)先招收。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設,逐步建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機制。各地要支持和引導符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險。不屬于職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍的鄉(xiāng)村醫(yī)生,可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。對于年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生,各地要結合實際,采取補助等多種形式,進一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇。
    (十二)持續(xù)開展三級醫(yī)院對口幫扶。根據(jù)新一輪東西部協(xié)作結對關系安排,適當調整對口幫扶關系,保持對口幫扶工作管理要求不變。各級衛(wèi)生健康行政部門指導三級醫(yī)院和脫貧地區(qū)縣級醫(yī)院續(xù)簽對口幫扶協(xié)議,制定“十四五”期間醫(yī)院學科建設規(guī)劃。三級醫(yī)院繼續(xù)采取“組團式”幫扶方式,以駐點幫扶為主,向縣級醫(yī)院派駐管理人員和學科帶頭人不少于5人(中醫(yī)院不少于3人),每批連續(xù)工作時間不少于6個月,遠程幫扶為輔,注重提升遠程醫(yī)療服務利用效率。在前期幫扶成效基礎上,持續(xù)提升醫(yī)院管理水平和醫(yī)療服務能力,針對性提升重大公共衛(wèi)生事件應對能力,提高縣級醫(yī)院平戰(zhàn)轉換能力。
    (十三)支持推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。幫扶醫(yī)院和上級醫(yī)院加大脫貧地區(qū)縣級醫(yī)院遠程醫(yī)療服務支持力度,推動更多優(yōu)質醫(yī)療資源向脫貧地區(qū)傾斜。加快推進遠程醫(yī)療向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室延伸。脫貧地區(qū)縣域醫(yī)共體或醫(yī)聯(lián)體要積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術,加快實現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務高效協(xié)同,積極開展預約診療、雙向轉診、遠程醫(yī)療等服務。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛(wèi)生服務、“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)學教育和科普服務,利用信息化技術手段,提升農村衛(wèi)生健康服務效率。
    (十四)持續(xù)加強重點地區(qū)重大疾病綜合防控。指導脫貧地區(qū)加強傳染病監(jiān)測報告和分析研判,落實針對性的防控措施。持續(xù)改善地方病流行區(qū)生產生活環(huán)境,對高危地區(qū)重點人群采取預防和應急干預措施,對現(xiàn)癥病人開展救治和定期隨訪工作。持續(xù)推進包蟲病綜合防治,采取“以控制傳染源為主、中間宿主防控與病人查治相結合”的策略,實行分類防控,提升西藏和四省涉藏州縣防治能力,鞏固防治成果。支持實施涼山州艾滋病防治攻堅第二階段行動,有效遏制艾滋病等重大傳染病的流行。鞏固新疆結核病防治工作成效,完善“集中服藥+營養(yǎng)早餐”等全流程規(guī)范化管理政策,持續(xù)降低結核病疫情。深入實施塵肺病等職業(yè)病綜合防控,推進塵肺病等職業(yè)病主動監(jiān)測與篩查,加強塵肺病康復站建設管理,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構職業(yè)病治療康復能力。加強癌癥、心血管疾病等早期篩查和早診早治,強化高血壓、糖尿病等常見慢性病健康管理。
    (十五)實施重點人群健康改善行動。深入實施農村婦女宮頸癌、乳腺癌和免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。將落實生育政策與鞏固脫貧成果緊密結合起來,優(yōu)化生育政策,增強生育政策包容性,加強新型婚育觀念宣傳倡導,提高服務管理水平。在脫貧地區(qū)繼續(xù)實施兒童營養(yǎng)改善項目和新生兒疾病篩查項目,扎實做好孕產婦健康管理和0-6歲兒童健康管理,強化出生缺陷防治。加強農村普惠性嬰幼兒照護服務,在農村綜合服務設施建設中,統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護服務設施建設,加大對農村家庭的科學育兒指導力度。鼓勵社會組織、企事業(yè)單位、計生協(xié)會等社會力量積極探索農村嬰幼兒照護和老年人健康服務發(fā)展項目。深入推進醫(yī)養(yǎng)結合,完善上門醫(yī)療衛(wèi)生服務政策,維護老年人健康。
    (十六)全面推進健康促進行動。針對影響健康的行為與生活方式、環(huán)境等因素,在脫貧地區(qū)全面實施健康知識普及、合理膳食、全民健身、控煙、心理、環(huán)境等健康促進行動。持續(xù)開展脫貧地區(qū)健康促進行動,推動健康教育進鄉(xiāng)村、進家庭、進學校,以“健康知識進萬家”為主題,為群眾提供更加精準規(guī)范的健康教育服務。開展心理健康促進行動,提升農村居民心理健康素養(yǎng),開展對抑郁、焦慮等常見精神障礙的早期篩查,及時干預,提高治療率。
    (十七)深入開展愛國衛(wèi)生運動。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的統(tǒng)籌協(xié)調作用,持續(xù)推進脫貧地區(qū)農村人居環(huán)境整治。聚焦重點場所、薄弱環(huán)節(jié),加大農村垃圾、污水、廁所等環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設力度,持續(xù)開展村莊清潔行動,建立長效管理維護機制。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動文化優(yōu)勢與群眾動員優(yōu)勢,大力開展健康科普工作,增強農村群眾文明衛(wèi)生意識,革除陋習,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣和文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,提高農村群眾生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)水平,引導農村群眾主動參與到改善生態(tài)環(huán)境中來,營造共建共享的良好氛圍。
    (十八)加強組織領導。落實中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制,各地要將鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接納入實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策議事協(xié)調工作機制統(tǒng)一部署推進,加強部門協(xié)同,結合實際制訂實施方案,明確時間表、路線圖,統(tǒng)籌做好政策銜接、機制平穩(wěn)轉型、任務落實、考核督促等工作,層層落實責任,確保政策平穩(wěn)過渡、落實到位。
    (十九)加強部門協(xié)作。落實部門職責,強化政策和工作協(xié)同。衛(wèi)生健康部門負責統(tǒng)籌推進鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,督促工作落實。發(fā)展改革部門負責將有關建設任務納入“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃,支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生相關基礎設施建設。財政部門負責通過現(xiàn)行渠道做好資金保障。民政部門負責農村低保對象、特困人員等農村低收入人口認定,做好農村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等工作。醫(yī)保部門負責落實好各項醫(yī)療保障政策。扶貧(鄉(xiāng)村振興)部門負責脫貧人口、易返貧致貧人口認定,做好數(shù)據(jù)共享和對接。人力資源社會保障部門負責職稱評定、薪酬待遇、鄉(xiāng)村醫(yī)生參加養(yǎng)老保險等政策落實。農業(yè)農村、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等部門負責愛國衛(wèi)生運動相關工作。通信管理部門負責協(xié)調推進遠程醫(yī)療網(wǎng)絡能力建設。中央軍委后勤保障部負責持續(xù)推進軍隊系統(tǒng)三級醫(yī)院對口幫扶工作。中醫(yī)藥管理部門負責中醫(yī)藥系統(tǒng)三級醫(yī)院對口幫扶工作和中醫(yī)藥服務體系、服務能力建設。
    (二十)加強傾斜支持?,F(xiàn)有支持脫貧地區(qū)的各類投入政策、資金和項目在過渡期內保持總體穩(wěn)定,并向西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜。省市兩級財政安排的衛(wèi)生健康項目資金要進一步向脫貧地區(qū)和鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜。東西部協(xié)作、對口支援和社會力量等幫扶措施進一步向衛(wèi)生健康領域傾斜。
    (二十一)加強宣傳引導。堅持正確輿論導向,加強鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策解讀,強化政策培訓,開展系列宣傳活動,提高衛(wèi)生健康行業(yè)和基層干部群眾政策知曉度,引導社會預期。廣泛宣傳鞏固拓展健康扶貧成果取得的工作進展和成效,廣泛宣傳廣大醫(yī)務工作者深入農村、深入基層為群眾解除病痛的生動事跡,營造良好輿論氛圍。
    鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作計劃篇五
    各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):
    為深入貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神,圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉向全面推進鄉(xiāng)村振興,特制訂2021年工作方案如下:
    一、總體要求
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作,平穩(wěn)推進脫貧攻堅的領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接,將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉向實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕,與“十四五”規(guī)劃相銜接。
    二、工作機制
    (一)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
    過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求,防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎設施建設、公共服務、財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持等普惠性政策,以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策,在暫未明確作出調整前,原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減,全面精準精細落實到位。
    (二)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。
    建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應核查機制,成立防貧監(jiān)測專班,按照國家和省監(jiān)測標準,以全縣所有農村人口為對象,通過農戶自主申請、部門信息比對預警、干部走訪排查等方式,重點對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶開展常態(tài)化預警監(jiān)測,重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍,并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結合的方式進行精準幫扶。
    (三)鞏固“兩不愁三保障”成果。
    落實行業(yè)主管部門責任。健全義務教育控輟保學工作機制,充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用,健全“三幫一”勸返復學機制,確保除身體原因不具備學習條件的適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險,做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作,落實分類資助參保政策,確?!皯1M保”。建立健全農村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制,及時將動態(tài)新增危房和因災致危農房納入改造范圍,切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果,更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴重的千人以上老舊供水工程,升級改造一批標準化小型飲水工程,推進智慧化供水建設,不斷提升農村供水保障水平。
    (四)加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。
    全面摸清脫貧攻堅期內各類扶貧資金投入形成的資產底數(shù),按照經營性、公益性資產進行分類梳理并確權,明晰“五權即所有權、經營權、收益權、處置權、監(jiān)督權,資產權屬和收益權盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產清單、責任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單,有效構建扶貧資產管理機制。經營性資產最大限度確權到獲得收益的個人、村集體經濟組織等,探索多元化管護模式,規(guī)范后續(xù)管護運營,完善運營方案,明確權利義務,做好風險防控。對攻堅期內建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產收益扶貧等項目經營性資產,分類細化完善收益分配使用管理辦法,防止資產流失和被侵占,資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興、村級公益事業(yè)等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧項目資產,依法維護其財產權利,由其自主管理運營。公益性資產要明確管護主體,落實管理責任。對道路、水利等公益性資產,要細化管護標準,明確具體管護責任人,分類落實必要的管護經費,確保資產持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項目資產處置應嚴格按照國有資產、集體資產和股權管理有關規(guī)定,履行相應審批手續(xù)。壓實行業(yè)部門扶貧項目資產管理責任,強化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管,嚴格落實公告公示制度,引導群眾參與監(jiān)督,加強紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督,確保扶貧項目資產保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。
    三、重點工作
    (一)推動特色產業(yè)提質發(fā)展。
    編制鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展為路徑,完善全產業(yè)鏈支持措施,構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。強化創(chuàng)新引領,完善“四跟四走”“四帶四推”產業(yè)發(fā)展工作機制,逐步實現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉變;強化龍頭企業(yè)帶動、聯(lián)農帶農互動,繼續(xù)落實對帶貧龍頭企業(yè)和新型農業(yè)經營主體的支持政策,繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產業(yè),鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設加工車間和原料基地。大力實施現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)建設,提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農業(yè)特色產業(yè)。加強消費幫扶,規(guī)范原有消費幫扶專館、專區(qū)、專柜建設和運營管理,推動縣域范圍內幫扶農產品生產經營主體與批發(fā)市場、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務區(qū)等各類運營主體合作對接。
    (二)促進脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。
    繼續(xù)完善勞務協(xié)作綜合服務平臺信息,加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進行動態(tài)監(jiān)測,對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務。強化勞務協(xié)作,進一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務協(xié)作機制。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動,延續(xù)原有扶貧車間政策支持,繼續(xù)開展脫貧勞動力實用技術培訓和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓。過渡期內逐步調整優(yōu)化生態(tài)護林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位,健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制,過渡期內逐步調整優(yōu)化公益崗位政策。
    (三)持續(xù)改善基礎設施條件。
    繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎設施建設力度,重點謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎設施建設工程進入國省重大交通規(guī)劃項目入規(guī)立項。推進“四好農村路”建設,交通項目更多向進村入戶傾斜,實現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產業(yè)路與村內主道連接,有序推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路。推進水利設施建設,通過擴大延伸城市供水管網(wǎng),建設集中供水設施,提升運營管護能力等措施,進一步提升農村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進農村通信網(wǎng)絡提升工程,推動4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨,下同)延伸覆蓋。推進脫貧地區(qū)生活垃圾收運設施建設,過渡期內基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。推進農村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造,實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
    (四)進一步提升公共服務水平。
    繼續(xù)改善義務教育辦學條件,加強寄宿制學校建設和義務教育階段學校達標建設,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,提升職業(yè)教育教師隊伍建設,提升職業(yè)學校辦學水平,提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實施家庭經濟困難學生資助政策,對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進行重點關注并優(yōu)先落實教育資助。過渡期內保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定,重點推動救治政策、救治資金、救治對象“三統(tǒng)籌”。加大縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設、業(yè)務用房修繕、設備配備和人才培養(yǎng)力度,開展特色專病專科建設。建立包括脫貧人口在內的農村低收入人口住房安全和保障長效機制。繼續(xù)加強全縣村級綜合服務設施建設,提升為民服務能力和水平。
    (五)梯次推進鄉(xiāng)村振興建設。
    按照“三多三少一加強”原則,對全縣行政村進行摸底篩查,申報一批重點幫扶村,繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補齊產業(yè)就業(yè)、基礎設施、公共服務等短板,促進全縣平衡發(fā)展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領,抓點示范、重點突破原則,確定一批示范鄉(xiāng)、村、項目點,形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式,樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。
    (六)加強農村低收入人口監(jiān)測。
    以現(xiàn)有社會保障體系為基礎,對農村低保對象、農村特困人員農村易返貧致貧人口,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺,加強數(shù)據(jù)比對和信息共享,完善主動發(fā)現(xiàn)機制。健全多部門聯(lián)動的風險預警、研判和處置機制,實現(xiàn)對農村低收入人口風險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農村低收入人口定期核查和動態(tài)調整機制。
    (七)分層分類實施社會救助。
    規(guī)范認定農村低保對象,提高政策精準性。調整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低?!皢稳藨簟闭?。鼓勵有勞動能力的農村低保對象參與就業(yè),完善農村特困人員救助供養(yǎng)制度,合理提高農村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務質量,全面推進分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務。加強社會救助資源統(tǒng)籌,充分利用省級救助平臺,根據(jù)對象類型、困難程度等,及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助,做到精準識別、應救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。
    (八)合理保障農村醫(yī)療待遇水平。
    繼續(xù)堅持基本標準,統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策,對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助,對農村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費標準的xx%比例資助;對已穩(wěn)定脫貧但未納入農村低收入人口監(jiān)測范圍的,逐步調整資助政策。進一步夯實醫(yī)療救助托底保障,合理設定年度起付線、救助標準和救助限額,合理控制救助對象政策范圍內自付比例。
    (九)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。
    對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導致家庭或個人陷入困境的,給予急難社會救助,做到應保盡保、應兜盡兜。
    四、組織保障
    (一)做好領導體制銜接。嚴格落實縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制,構建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領導體制,層層壓實責任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興,建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調工作機制。
    (二)做好工作體系銜接。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設、規(guī)劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合,做到一盤棋、一體化推進。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設,建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評價和激勵機制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對確定的鄉(xiāng)村振興重點幫扶村,繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊,健全常態(tài)化駐村工作機制。
    (三)做好規(guī)劃實施和項目建設銜接??茖W編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機銜接、協(xié)同聯(lián)動。
    (四)強化政策投入支持力度。過渡期內繼續(xù)對涉農財政資金進行統(tǒng)籌整合使用,在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結構,調整支持重點和支持范圍,統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實際情況,推動均衡發(fā)展,重點向鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜,并逐步提高用于產業(yè)發(fā)展的比例。加強金融服務支持,繼續(xù)對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期,對x萬元以內貸款繼續(xù)實行x年貼息,并納入風險補償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育,并按規(guī)定給予相應資助。認真落實基層人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策,各級人才項目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。(五)廣泛凝聚社會合力。積極引導各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進一步健全社會幫扶工作機制,引導和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實施“百企幫百村”行動。加強宣傳引導,樹立示范典型,全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。
    鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作計劃篇六
    為全面鞏固脫貧成效,在現(xiàn)行標準下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧,推動我鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標,結合工作實際,特制訂本方案。
    在現(xiàn)行標準下,消除絕對貧困,鞏固提升脫貧成效,實現(xiàn)剩余未脫貧人口如期高質量脫貧,已脫貧人口穩(wěn)定可持續(xù)脫貧、不返貧,確保全鎮(zhèn)無漏評、無錯退、群眾認可度高。
    (一)實行分類管理。根據(jù)貧困屬性、困難程度等實際情況,對全鎮(zhèn)所有建檔立卡貧困人口進行分類管理,提高工作實效。
    (二)堅持精準施策。嚴格對照脫貧標準以及脫貧成效鞏固提升的要求,針對不同貧困對象的實際情況和發(fā)展需求,精準落實扶貧政策和幫扶措施。
    (三)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在推進產業(yè)和就業(yè)項目、基礎設施及公共服務設施建設、農村人居環(huán)境整治等方面做好統(tǒng)籌,實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結合,促進城鎮(zhèn)與農村、貧困對象與非貧困對象均衡發(fā)展。
    (四)強化專業(yè)服務。建立以駐村工作隊、村級扶貧專干為主體的專業(yè)扶貧力量,突出工作的針對性、專業(yè)性,不斷提升工作水平。
    (一)動員部署階段(2020年3月)。研究制定鎮(zhèn)村脫貧成效鞏固的具體舉措,出臺工作方案,逐級動員部署。
    (二)基礎夯實階段(2020年3月-5月)。保持原有的工作責任、格局和要求不變,圍繞責任落實、政策落實、工作落實和“三率一度”,進一步查漏補缺,對標達標,全面夯實工作基礎。
    (三)質量提升階段(2020年6月-2020年12月)。按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求,堅持分類管理、精準施策,注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和專業(yè)服務,全力防范風險,全面鞏固成效,確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧、齊奔小康。
    (一)加強對象管理
    1.嚴把退出關口
    根據(jù)貧困對象的實際情況及幫扶實效,有序組織對已脫貧對象貧困退出工作進行回頭看,嚴格執(zhí)行貧困戶脫貧標準和程序,堅決杜絕因脫貧質量不高導致返貧的情況。
    2.堅持動態(tài)調整
    加強對貧困對象的動態(tài)監(jiān)測和管理,對照“一超過、兩不愁、三保障”的標準,通過脫貧回訪調查,采取扶貧、住建、民政等部門數(shù)據(jù)比對的方法,結合扶貧信訪線索,及時核實核準因病、因災等因素致貧或返貧的對象,并逐級申報納入扶貧開發(fā)系統(tǒng)。
    3.做好分類管理
    通過摸底排查,將建檔立卡貧困人口劃分為紅卡、黃卡、綠卡三種類型,建立分類管理數(shù)據(jù)庫。
    (1)紅卡對象。即所有未脫貧對象,主要任務是對照脫貧標準,因戶落實收入、住房、教育、醫(yī)療、安全飲水等幫扶措施。同時,在產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益崗位、殘疾保障、兜底保障、社會扶貧等方面給予重點扶持,斬斷貧困根源,實現(xiàn)如期高質量脫貧。
    (2)黃卡對象。即脫貧戶中的低收入對象,主要任務是結合貧困戶實際和發(fā)展意愿,在堅持脫貧不脫政策的基礎上,在產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益崗位、殘疾保障、兜底保障等方面給予重點扶持,幫助其鞏固脫貧成果,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧。
    (3)綠卡對象。即脫貧戶中已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的對象,主要任務是繼續(xù)落實結對幫扶和國家規(guī)定的到戶政策,不斷鞏固脫貧成果。
    (二)強化兩項幫扶
    1.駐村幫扶
    按照摘帽不摘幫扶的要求,在脫貧攻堅期內,繼續(xù)協(xié)調省市縣工作隊對貧困村駐村幫扶全覆蓋;繼續(xù)對建檔立卡貧困人口在100人以上的非貧困村實現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋,建檔立卡貧困人口在100人以下的村派駐指導員。
    2.結對幫扶
    繼續(xù)組織黨員干部力量,對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶實現(xiàn)結對幫扶全覆蓋,已脫貧對象每季度走訪1次,未脫貧對象每月走訪1次。
    (三)精準落實政策
    將各類政策精準落實到戶,做好全面系統(tǒng)的政策宣傳,做到家喻戶曉。
    1.落實教育扶貧政策
    (1)及時足額將各項教育助學補助打卡到戶,并做好政策落實的告知工作。
    (2)深入推進“三幫一”勸學、送教上門等活動,確保所有建檔立卡貧困學生不因貧輟學失學。
    2.落實健康扶貧政策
    (1)扶持建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和扶貧特惠保,確保參保率、信息準確率、補助到位率達100%。
    (2)把嚴防因病致貧返貧,逐步建立農村醫(yī)療保障長效機制作為今明兩年健康扶貧工作的重點,充分運用基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等措施,逐步提高農村貧困人口的醫(yī)療綜合保障水平。
    3.落實住房保障政策
    (1)大力組織搬遷入住,確保已實施易地搬遷和危房改造的對象,在20__年5月底前全部入住。
    (2)通過基礎數(shù)據(jù)比對和排查,對已脫貧戶、非貧困戶中存在安居隱患的對象,通過單戶新建、修繕加固、閑置房置換等方式,在20__年5月底前實現(xiàn)安居。
    (3)確保所有未脫貧對象在20__年11月30日前全部實現(xiàn)安居。
    (4)根據(jù)易地扶貧搬遷對象的安置類別、勞動力狀況和發(fā)展需求,統(tǒng)籌扶貧車間、就業(yè)扶貧、產業(yè)扶貧、兜底保障、社會幫扶等舉措,在20__年5月底前制定并落實后續(xù)幫扶方案,確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富;逐步完善鎮(zhèn)、村易地扶貧搬遷安置點的配套設施建設,重點做好集中安置點的后續(xù)管理和服務。
    (5)結合農村人居環(huán)境整治,積極推進易地扶貧搬遷對象原有住房的拆舊復墾工作,確保拆舊復墾率達到100%。
    4.強化綜合保障性扶貧
    全面落實殘疾人保障、低保兜底、五保供養(yǎng)等政策,對符合條件的建檔立卡貧困戶、非貧困戶實現(xiàn)應保盡保,應兜盡兜。
    (四)優(yōu)化產業(yè)扶貧
    1.建立完善利益聯(lián)結機制,積極推進農業(yè)、旅游、電商、加工業(yè)的融合發(fā)展,確保貧困群眾通過產業(yè)實現(xiàn)增收。
    2.支持鼓勵有意愿的貧困戶,通過發(fā)展小規(guī)模家庭種養(yǎng)殖業(yè)增收。
    3.建立產業(yè)指導員制度,為貧困群眾發(fā)展產業(yè)提供技術服務和指導。
    4.由駐村工作隊、支村委負責,及時收集貧困戶農產品銷售情況,協(xié)調對接銷售渠道。
    (五)做實就業(yè)扶貧
    1.在鎮(zhèn)集中安置點、部分村級集中安置點,全面布局浙江義烏來料加工、湘繡女紅加工、食品加工等就業(yè)扶貧車間(基地),優(yōu)先安排紅卡對象、黃卡對象就近就業(yè)。對貧困群眾在扶貧車間(基地)參加技能培訓給予扶持。
    2.繼續(xù)實施生態(tài)公益崗位脫貧行動,在紅卡對象、黃卡對象戶中聘用生態(tài)護林員和生態(tài)環(huán)保員。
    3.繼續(xù)組織貧困對象參加招聘會,幫助貧困勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)。
    (六)注重扶貧扶志
    加大對扶貧政策、幫扶成效的宣傳力度,提高群眾對政策的知曉度和幫扶工作的認可度。繼續(xù)開展“四講四評”等主題活動,不斷提升群眾的感恩意識、自強意識。
    (七)做好信訪輿情處置
    1.進一步暢通信訪渠道;加大信訪排查力度,做好初信初訪處置,確保小問題不出村,大問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),切實減少越級信訪量;加強輿情管控,及時、有效地處理群眾訴求和意見建議。
    2.對到縣及以上扶貧信訪輿情和重點難點信訪事項,實行聯(lián)村負責干部牽頭、駐村工作隊長、支村兩委、相關部門配合的調查處置機制,實行重點交辦、掛牌督辦、逐案銷號、定期通報制度,堅決杜絕重復訪、群體訪的發(fā)生。
    (八)規(guī)范金融扶貧
    積極做好扶貧小額信貸清收工作,通過引導還貸、合理展期、依法清收等方式,確保扶貧小額信貸清收到位。
    (一)加強組織領導
    1.在鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組的統(tǒng)一領導下,繼續(xù)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局;繼續(xù)堅持負責干部脫貧攻堅包干責任制;繼續(xù)堅持由分指揮部、行業(yè)部門、駐村工作隊、支村委逐級抓落實的聯(lián)動責任制。
    2.村黨組織書記、駐村工作隊要遍訪轄區(qū)內的貧困戶,掌握第一手資料,及時化解矛盾、解決問題。
    3.由督查室、扶貧辦負責組織脫貧攻堅專項督查;由鎮(zhèn)紀委牽頭,繼續(xù)深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,推動工作責任的落實。
    4.由黨政綜合辦牽頭負責,總結經驗典型,繼續(xù)加大對全鎮(zhèn)脫貧攻堅成效的宣傳,營造良好的輿論氛圍。
    (二)建設專業(yè)隊伍
    1.繼續(xù)向5個貧困村、18個非貧困村派駐工作隊,3個非貧困村派駐指導員,負責脫貧成效鞏固、環(huán)境整治、移風易俗等工作。
    2.加強村級組織建設,進一步配優(yōu)配強村級班子;每村配備1名村級扶貧專干。
    3.由扶貧辦負責,通過分層次、分批次培訓的方式,組織對村級扶貧干部開展政策業(yè)務培訓,提升扶貧干部的綜合能力。
    (三)嚴格資金項目管理
    1.由財政所牽頭負責,督促各村嚴格執(zhí)行財政扶貧資金管理辦法,規(guī)范扶貧資金的使用和管理,堅決杜絕擠占挪用、截留私分、虛報冒領、呆賬滯撥等情況發(fā)生。
    2.由財政所牽頭負責,對20__年以來到村的扶貧項目資金使用管理情況進行一次全面檢查,不斷規(guī)范扶貧項目資金的使用管理。對存在突出問題的責任單位和個人,將相關線索移交紀委調查處置。
    3.駐村工作隊、支村兩委要積極化解村級債務,嚴禁以脫貧攻堅之名新增債務,嚴防債務風險。