優(yōu)質監(jiān)管會議講話材料（匯總15篇）

    愛心是人類最寶貴的品質之一，它能夠帶來溫暖和人類間的互助。寫一篇完美的總結需要我們用一顆客觀公正的心態(tài)對待過去的經歷。以下是小編為大家整理的一些實用技巧，供大家參考。
    監(jiān)管會議講話材料篇一
    同志們：
    今天我們召開這次會議，主要是為了貫徹落實省局20xx紅盾網劍行動及網絡市場監(jiān)管工作視頻會議精神，調度全市系統(tǒng)網絡商品交易市場監(jiān)管工作情況，部署下一步的全市市場管理工作任務。下面我就當前全市網絡市場監(jiān)管工作情況及下一步工作任務，講幾點意見。
    一、全市網絡市場監(jiān)管工作面臨的問題和差距
    剛才，大家分別匯報了上半年開展網絡市場監(jiān)管工作情況，從以上匯報的情況看，各單位都做了大量著有成效的工作，可以說監(jiān)管工作各有側重，各有特色，亮點不少，希望大相互學習，相互借鑒，不斷促進全市網絡市場監(jiān)管工作再上新的臺階。但是，在肯定成績的同時，我們也應該清醒的看到，我市的網絡市場監(jiān)管工作還存在著不少困難、問題和差距。一是我市的網絡市場監(jiān)管工作與先進地市差距在不斷拉大，由前幾年的名列前茅大幅下降到中下游。從省局的有關工作通報情況看，我市實有應建檔網店11258個，到目前只建檔3071戶，有經濟戶口但無網絡戶口的6574個，無經濟戶口和無網絡戶口網點1613個，沒有錄入網絡管理檔案的網店總數占了將近三分之二，工作差距太大。二是全市工作開展不夠平衡，個別單位對網監(jiān)工作重視不夠，人員、設備配備不健全，有的單位根本沒配備專門的網管人員，有的存在畏難情緒，工作開展十分薄弱，進展相當緩慢;三是案件查辦率大幅下降，各縣市區(qū)查辦的涉網案件數量普遍很少，有的把市局移交的案件以各種理由進行推脫，不依法進行查辦。上半年各單位統(tǒng)計報表和省、市局的監(jiān)管軟件顯示，一些縣市區(qū)網絡交易案件出現(xiàn)空白，省局對此很不滿意，多次打電話對市局進行督導，長此下去將嚴重地影響全市系統(tǒng)在省局的地位和形象;四是巡查率、亮標率、亮照率、建檔率出現(xiàn)大幅下滑，有的單位很少開展網上巡查，也不按照要求建立電子鏈接標識。出現(xiàn)以上這些問題，客觀上是網監(jiān)工作不斷面臨新情況、新問題，特別近年體制改革、職能劃轉、機構調整、人員分流等多種因素，使網監(jiān)工作受到較大影響。但根本問題是主觀重視不夠，因此，需要各單位引起高度重視，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，理清思路，強化措施，力爭全市網監(jiān)工作取得新的突破和提升。
    二、腳踏實地，知難而上，努力開創(chuàng)網監(jiān)工作新局面
    (一)進一步加強主體建檔，實現(xiàn)主體監(jiān)管全覆蓋
    全面準確的網絡經營主體數據是整個網監(jiān)工作的基礎，也是市場監(jiān)管工作的重要資源。要通過信息共享、網上搜索等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)網絡經營主體并做好建檔工作。一要多措并舉做好網絡經營主體建檔工作。各縣市區(qū)要通過歸集市場主體年報公示涉網信息、對市場主體經濟戶口進行網上搜索、將icp備案數據與已建檔主體數據比對、受理投訴舉報、日常監(jiān)管等途徑，深入查找本地經營主體設立的平臺、官網以及平臺內的網店等，不斷充實完善網絡經營主體數據庫?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定了企業(yè)報送和公示年度報告的義務，其中包括企業(yè)網站、網店等涉網信息;企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由工商部門列入經營異常名錄，情節(jié)嚴重的依法給予行政處罰等。各地要充分利用上述規(guī)定，督促轄區(qū)網絡經營者依法主動申報涉網信息，并充分利用涉網信息完善網絡經營主體檔案。要結合市場主體年報信息抽查、實地核查和網上監(jiān)測等方式，認真核對年度報告中涉網信息是否真實有效，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二要不斷擴大網絡經營建檔監(jiān)管范圍。要在對網絡商品交易經營主體建檔的基礎上，探索將從事商務信息服務、生活信息服務、設計創(chuàng)意服務、汽車買賣服務等網絡服務交易的經營者，以及從事微信營銷、跨境電子商務等新型網絡交易模式的經營者建立檔案，納入監(jiān)管。三要實時更新完善網絡經營主體數據庫。各縣市區(qū)局要通過信息抽查、日常檢查、實地核查和網上監(jiān)測等方式，對網絡市場主體數據庫進行核對完善和動態(tài)更新，及時補充新發(fā)現(xiàn)主體，清除已失效主體，修正錯誤數據，確保網絡經營主體建檔數據的實時、準確、完整、有效。
    (二)建立完善監(jiān)督檢查機制，切實規(guī)范網絡經營行為
    要堅持預防為主，通過強化網絡市場監(jiān)督檢查，加強對網絡經營主體的日常監(jiān)管，更好地規(guī)范網絡經營行為。一是要做好網絡經營亮照亮標工作。要督促已登記網站經營者按照規(guī)定公示營業(yè)執(zhí)照登載信息，監(jiān)督本地平臺嚴格落實已登記網店亮照和自然人網店實名登記制度，讓網絡經營者主動亮明身份，提高網絡交易的可信度。各縣級局網絡監(jiān)管部門要對轄區(qū)內網絡經營者亮照亮標情況進行全面排查，對未按規(guī)定亮照亮標的責令其限期改正，力爭使轄區(qū)網絡經營主體全面實現(xiàn)亮照亮標經營。要通過經濟戶口和icp數據比對等，及時發(fā)現(xiàn)和查處網絡交易非法主體網站，嚴厲打擊冒用合法市場主體設立網站從事欺詐經營等違法行為。二是要積極開展網絡經營行政指導。要更新執(zhí)法理念，將剛性監(jiān)管手段與柔性監(jiān)管手段相結合，積極運用行政指導、行政約談、行政建議、信息公示等非強制性方式，引導經營者自覺誠信守法經營，促進監(jiān)管模式由事后查處向事前預防事中監(jiān)督為主轉變。要認真梳理網絡經營中存在的問題，有針對性地指導網絡經營者搞好自治管理，切實規(guī)范網絡交易和競爭行為，做好交易糾紛處理、消費者權益保護、商品售后服務、個人信息保護等工作，做到守法誠信經營，維護網絡交易安全。三是要監(jiān)督交易平臺履行法定責任。第三方交易平臺是網絡集中交易的場所和空間，承載著數量龐大的經營者、消費者和商業(yè)數據，其在監(jiān)控網店經營活動方面也具有信息、手段等優(yōu)勢，所以平臺監(jiān)管責任最大、監(jiān)管成本最低，應該是網絡交易管理的“第一責任人”。抓住網絡交易平臺經營者，就抓住了維護網絡市場秩序的關鍵環(huán)節(jié)。目前平臺普遍存在網店準入把關不嚴、商品和信息審查不力、信用評價存有缺陷等問題。各地要加強與平臺的溝通，督促平臺提高自身的管理效能，嚴格落實法定責任義務，加強對網店主體資格、商品信息及質量的把控，規(guī)范合同條款，完善信用評價體系，健全消費維權措施和爭議解決機制，遏制平臺內網絡交易中的虛假宣傳、侵權假冒、不正當競爭等各類違法行為。四是要加強對網絡經營者的信用監(jiān)管。誠信是網絡經濟發(fā)展的核心競爭力。要結合企業(yè)信用信息公示制度建設，逐步建立網絡經營者信用檔案，落實網絡經營企業(yè)信用信息公示、經營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度，發(fā)展電子商務可信交易保障公共服務，對網絡經營者的失信行為及時進行公示，方便消費者和經營者了解網絡經營者信用信息，讓進入經營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單的網絡經營者在消費者面前無處可逃;對被鎖入嚴重違法企業(yè)名單的網絡經營者實行一定時期線上線下雙重“市場禁入”，從而實現(xiàn)“一處違法，處處受限”，有效發(fā)揮失信懲戒機制在網絡市場監(jiān)管中的作用，倒逼網絡經營者提升誠信水準。另一方面，也要充分發(fā)揮守信激勵機制的作用，對誠信守法的網絡經營者廣泛宣傳，大力扶持，帶動行業(yè)健康發(fā)展。
    (三)建立完善網絡違法經營發(fā)現(xiàn)機制，嚴厲查處違法案件
    一是要及時發(fā)現(xiàn)快速鎖定網絡違法行為。要積極探索通過線上搜索監(jiān)測、線下實地檢查等途徑，及時發(fā)現(xiàn)網絡市場違法行為和突出問題。要運用關鍵詞搜索技術查找涉嫌違法行為，縮小監(jiān)控范圍，初步鎖定違法目標，提高執(zhí)法工作效率。對搜索發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法線索，要借助市場主體數據庫、榮譽資質數據庫、網站備案數據庫等信息，進行核實比對和線下實地檢查，從中發(fā)現(xiàn)網絡違法經營行為。要探索建立網絡交易商品監(jiān)測常態(tài)化機制，堅決打擊網絡銷售假冒偽劣商品違法行為。要探索更加便捷有效的消費者舉報方式，將消費投訴作為網絡案件線索的重要來源，打通條線、地區(qū)間“訴轉案”通道。二是要積極拓寬網絡交易執(zhí)法領域。目前全市查辦網絡交易案件的類型還比較單一，主要集中在虛假宣傳，消費者維權投訴、外地案件轉辦等方面。下一步，各地要積極拓寬執(zhí)法領域，找準突破口，著力查處通過網絡銷售質量不合格商品、不正當競爭、假冒公司名義、無照經營、發(fā)布違法廣告、侵犯注冊商標專用權、簽訂不公平格式條款、侵害消費者合法權益、虛構交易、網絡傳銷、非法直銷等違法行為。三是要加大網絡交易案件查處力度。要針對基層執(zhí)法力量比較薄弱的實際，積極探索創(chuàng)新網絡市場辦案機制，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，強化執(zhí)法辦案力量。案件查辦要打準、打贏，提升工商部門的執(zhí)法權威，形成對網絡違法經營者的有力震懾，切實保護好消費者和經營者合法權益。要將公布網絡違法典型案例制度化、常態(tài)化，教育和警示網絡經營者。
    (四)建立完善協(xié)作配合機制，構筑網監(jiān)工作合力
    一是要加強系統(tǒng)內部的協(xié)作配合。網絡市場是傳統(tǒng)市場向網上的延伸和發(fā)展創(chuàng)新，與傳統(tǒng)商品交易相比，網絡交易的本質沒有改變，開展網絡市場監(jiān)管的法律依據、職責分工也沒有變。要充分發(fā)揮在傳統(tǒng)市場監(jiān)管中積累的優(yōu)勢和經驗，充分整合監(jiān)管資源，優(yōu)化工作流程，建立健全網絡市場監(jiān)管協(xié)作機制，推動工商行政管理各項職能全面向網上延伸，努力構建線上線下一體化監(jiān)管的工作格局。系統(tǒng)內部各業(yè)務條線在網絡市場監(jiān)管工作中要各負其責，加強協(xié)作，資源共享，齊抓共管，各業(yè)務條線部署工作應同時涵蓋網上和網下的監(jiān)管要求和措施。要推動建立跨地區(qū)網絡交易案件查辦、消費維權、質量抽檢等協(xié)同規(guī)則，實現(xiàn)全系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管、上下呼應、銜接順暢、快速反應，切實防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風險。二是要加強與相關部門的溝通協(xié)作。推動建立跨部門網絡市場監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調機制，積極推動相關部門間信息共享和執(zhí)法聯(lián)動，建立網絡經營失信聯(lián)合懲戒機制。暢通與公安等部門的刑事司法銜接，建立與通信管理部門的網站監(jiān)管協(xié)作機制，加強與商務、經信、物流快遞、金融支付等行業(yè)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調，配合相關部門做好專項監(jiān)管工作，構建全方位、立體化的網絡市場管理格局。三是構建社會共治的網絡市場監(jiān)管機制。對于龐大的網絡市場而言，單純的行政監(jiān)管手段往往顯得力不從心，要牢固樹立“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的理念，充分發(fā)動第三方機構、宣傳媒介和社會公眾等力量參與網絡市場治理，建立多元共治的監(jiān)管格局。要充分發(fā)揮電商協(xié)會、電商聯(lián)盟、電商產業(yè)園等行業(yè)組織的監(jiān)督作用，通過制定行業(yè)公約以及市場自治規(guī)則，加強行業(yè)自律管理。注重發(fā)揮第三方信用服務機構作用，支持信用調查、信用評估、信用擔保等第三方信用服務和產品在網絡市場中的推廣應用。拓展宣傳引導方式，強化輿論監(jiān)督，加大違法行為曝光力度，積極提升消費者維權意識和維權能力，充分利用法律手段和社會輿論對網絡經營進行雙重監(jiān)管。鼓勵消費者和經營者積極舉報網絡違法經營行為，對網絡交易經營行為進行有效監(jiān)督。
    (五)建立完善工作保障機制，夯實網監(jiān)工作基礎
    一要加強網監(jiān)機構和隊伍建設。縣市區(qū)局市場監(jiān)管部門執(zhí)法力量是網監(jiān)工作的主力軍，網絡市場監(jiān)管的各項措施主要是靠基層來落實。要積極爭取地方黨委、政府的支持，進一步推動網絡市場監(jiān)管機構的健全完善，大力引進電子商務、計算機等專業(yè)人才，合理調配掌握信息網絡和監(jiān)管執(zhí)法等知識的人員，充實和加強網監(jiān)執(zhí)法力量。要加強經費保障，舍得投入，切實優(yōu)化網監(jiān)執(zhí)法裝備配備，完善網監(jiān)工作基礎設施，保障網監(jiān)職能有效履行。積極開展網絡市場監(jiān)管全員業(yè)務培訓，特別是加強對基層一線執(zhí)法人員的法律法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法和信息技術培訓，增強培訓的實效性、針對性，不斷提高網絡市場監(jiān)管能力，為網監(jiān)工作提供堅強的人才保障。二要加強網監(jiān)工作制度建設。要進一步強化法治意識，加強制度建設，切實依法行政，不斷提高運用法治思維和法治方式推動網監(jiān)工作的能力和水平。各地要結合自身實際，進一步完善網絡市場規(guī)制體系,建立健全主體建檔、亮照亮標、監(jiān)督檢查、電子取證、執(zhí)法辦案、評估考核等網監(jiān)工作制度。出臺文件和制定制度，要廣泛征求意見建議，使其更具針對性、可操作性。要認真貫徹落實總局各項規(guī)章和規(guī)范性文件，推動網監(jiān)工作規(guī)范開展。要嚴格依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格按照法定權限和程序開展網絡市場監(jiān)管執(zhí)法工作，切實規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升網監(jiān)工作法治化水平。三要強化網監(jiān)工作技術支撐。做好網絡市場監(jiān)管工作，必須用好先進信息技術這個殺手锏，充分運用技術手段，破解網監(jiān)執(zhí)法難題。各地要積極協(xié)調當地政府，爭取電子實驗室建設資金，做好縣級局電子實驗室的建設工作，要樹立信息化監(jiān)管和大數據理念，進一步深化技術手段與監(jiān)管業(yè)務的融合，借助垂直搜索引擎、電子數據取證、云計算、大數據等先進技術，提高網監(jiān)工作效能。要積極開展網絡市場大數據監(jiān)管應用，做好數據資源的研究分析，逐步實現(xiàn)事前掌握基礎數據、發(fā)現(xiàn)違法線索并及時預警，事中跟蹤、鎖定違法主體及行為。加強取證培訓，健全取證制度，提升取證能力，為查辦涉網案件提供取證支持。
    (六)要完善網絡交易消費維權機制。
    暢通網絡消費保護渠道，完善網上交易維權機制，提振網絡消費信心，充分發(fā)揮網絡市場對促進消費、擴大內需的帶動作用。督促引導網絡經營主體加強消費者權益保護工作，落實消費者個人信息保護、“七日無理由退貨”等規(guī)定，健全完善消費環(huán)節(jié)經營者首問和賠償先付制度，為消費者提供更好的網絡消費體驗。建立網購消費警示機制，根據受理網絡交易投訴舉報情況，及時發(fā)布網絡消費提示，加強網絡消費教育和消費引導。
    三、高度重視，嚴密組織，切實開展好紅盾網劍行動
    (一)抓住關鍵環(huán)節(jié)，扎實推動專項行動深入開展
    全市系統(tǒng)要以專項行動為契機，集中力量、集中時間，突出工作重點，深入開展整治。專項行動中要重點做好以下工作：
    一是切實摸清網絡經營主體數據。近日省局對網監(jiān)平臺內經濟戶口數據進行了再次更新，并將全省icp備案數據導入網監(jiān)信息系統(tǒng)進行了比對篩查。各縣市區(qū)局要以本地市場主體經濟戶口和icp備案數據為基礎，結合市場主體年度報告公示的涉網信息和前段時間網絡交易平臺調查摸底情況，集中開展一次搜索比對和核實建檔工作，進一步充實完善網絡經營主體數據庫，奠定專項執(zhí)法行動基礎。各地務必高度重視，切實把這項基礎性工作做實做好，爭取利用一個月左右的時間，到8月中旬，全市網絡經營主體建檔數量有一個新的突破。
    二是集中整治重點商品和突出問題。各地要加強對投訴舉報數據的分析研判，根據本地網絡市場中出現(xiàn)的多發(fā)性、易發(fā)性問題，確定專項整治的重點行業(yè)、領域、地區(qū)和商品等。要以網絡交易平臺、大型購物網站、網絡服務網站、團購網站和企業(yè)官網為重點整治目標，以電子產品、服裝鞋帽、兒童老年用品、汽車配件、農資等商品為重點監(jiān)管商品，以馳(著)名商標、涉外商標、地理標志、知名商品、知名企業(yè)字號、重合同守信用企業(yè)等為重點保護對象，對轄區(qū)內網絡經營者開展全面排查，依法查處未按規(guī)定亮照亮標和利用網絡進行虛假宣傳、不正當競爭、商標侵權、違法廣告、銷售假冒偽劣商品等各類違法行為，切實凈化網絡交易環(huán)境。三是著力督導網絡交易平臺落實責任。要監(jiān)督指導本地平臺制定和落實網絡經營者資質審查、商品質量檢查管理、消費者權益保護等制度規(guī)范，實現(xiàn)“交易主體有溯源，商品信息有審查，國家禁售無上架，退換制度有執(zhí)行，消費者權益有保障”。對本地第三方交易平臺，各地要予以重點關注，逐個監(jiān)督指導其做好自查自糾工作。要加強對網絡集中促銷活動的指導和監(jiān)管，監(jiān)督平臺經營者公開促銷規(guī)則，制定應急處理預案，對照問題主動整改，重點監(jiān)督“七日無理由退貨”等條款執(zhí)行情況。要加大對網絡交易平臺違法違規(guī)行為的查處力度，督促平臺經營者落實應負的法律責任。四是加大網絡市場執(zhí)法辦案力度。要通過重點檢查、隨機抽查、信息比對、關鍵詞搜索、受理投訴舉報等方式方法，多渠道、多途徑收集涉網案件線索，逐條逐件落實，依法快查快辦，切實維護好消費者、經營者合法權益。研究建立網絡交易商品監(jiān)測機制，強化監(jiān)測結果綜合利用，依法加強網絡銷售商品質量抽檢，及時發(fā)布消費警示。對違法情節(jié)嚴重的網站，要依照相關規(guī)定，提請通信管理部門依法責令暫時屏蔽、停止接入服務或關閉網站。要通過這次專項行動，實現(xiàn)全市網監(jiān)執(zhí)法辦案的全面突破，年底以前，力爭每個縣級局和工商所(市場監(jiān)管所)都要至少查辦一件網絡交易案件。要注意跟蹤、收集、整理和研究相關典型案例，指導辦案工作開展。
    (二)強化組織領導，確保專項行動取得實效
    一是抓緊動員部署。各縣市區(qū)局要根據總局通知精神和省局實施方案，緊密結合本地實際，針對轄區(qū)網絡市場存在的突出問題和被侵權假冒比較嚴重的商品，確定整治重點，制定實施方案，細化工作措施，分解目標任務，明確責任到人，廣泛動員部署，迅速全面展開工作。二是加強督促檢查。各單位要經常調度工商所專項行動開展情況，指導工作推進，切實將專項行動抓緊、抓實、抓出成效。要做好專項行動執(zhí)法數據的統(tǒng)計分析工作，統(tǒng)計、網監(jiān)及辦案機構要加強溝通，確保將查處的涉網案件全部錄入網絡案件統(tǒng)計報表，以全面反映專項行動成果。專項行動期間，省局將每半月通報各市搜索、建檔情況，每月通報查辦網絡交易案件情況，并將其列入對各市局網監(jiān)工作考核評估的主要內容。還將采取專項督查、交叉檢查、觀摩學習等形式，對專項行動開展督查，并通報督查情況。希望各縣市區(qū)局引起重視，加大工作力度，完善工作措施，力爭使各項工作走在全省的前列，為全市系統(tǒng)爭光添彩。三是強化輿論宣傳。要通過召開情況通報會、編發(fā)專題報道等形式，利用報刊、電視、網絡等各種新聞媒體和傳播渠道，廣泛宣傳專項行動的內容和成果，提高社會公眾的知曉率和參與度，為專項行動營造良好的輿論氛圍。要加大典型違法案件的曝光力度，擴大專項行動的社會影響力。
    網絡市場監(jiān)管工作責任很重大，使命很光榮，任務很艱巨。全市系統(tǒng)網絡市場監(jiān)管人員要凝心聚力，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)網監(jiān)事業(yè)新局面，為推動全市網絡市場健康有序發(fā)展做出積極的貢獻。
    謝謝大家!
    監(jiān)管會議講話材料篇二
    同志們：
    今天的全市市場價格監(jiān)管工作會議，是進一步完善和穩(wěn)定市場經濟秩序、促進全市經濟社會和諧發(fā)展的又一舉措。剛才，德威同志對市場價格監(jiān)管工作提出了具體要求，我表示贊同。下面，我簡要強調三點意見：
    第一，要著力在服務發(fā)展中加強市場價格監(jiān)管。一是不斷強化宏觀調控意識。要適應市場經濟體制的要求，不斷完善價格調控體系，采用經濟、法律和輿論信息等手段，對市場價格行為進行科學的調控、規(guī)范和引導。要繼續(xù)加強對國內外、省內外價格和經濟形勢的監(jiān)測分析，做好對本地區(qū)重要商品和服務價格變動情況的監(jiān)測工作，促進價格總水平的基本穩(wěn)定。二是不斷優(yōu)化價費政策。要認真制定和實施價格和收費政策，充分發(fā)揮好價格杠桿作用。要繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費，達到規(guī)范市場價格秩序的目的，為企業(yè)和群眾營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。要繼續(xù)落實促進民營經濟發(fā)展的價格政策，為民營企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境。三是不斷完善監(jiān)管措施。要繼續(xù)加大對違反市場價格秩序行為的監(jiān)督檢查力度，建立和完善市場價格巡查制度，定期了解市場價格情況。嚴厲打擊哄抬價格、牟取暴利、價格欺詐等擾亂市場價格秩序的違法行為，及時曝光，以案明法。要加強對公用事業(yè)和公益事業(yè)等壟斷或帶有壟斷性行業(yè)的價格監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場價格監(jiān)管機制。
    第二，要著力在改革創(chuàng)新中加強市場價格監(jiān)管。一是改革價格形成機制。要建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，統(tǒng)籌兼顧各方面的價格權益，協(xié)調和處理好經濟社會發(fā)展中涉及到的利益關系。要進一步完善水、電、氣、油等重要資源的價格形成機制，制定合理的價格水平，提高價格決策水平和價格管理工作的科學性、合理性。在管好政府定價、政府指導價的同時，繼續(xù)強化“定規(guī)則，當裁判”職能，注意把工作的重心從直接的調定價為主轉移到創(chuàng)新價格管理、研究價格政策、維護公平公正上來。二是積極推進工作創(chuàng)新。要以統(tǒng)籌協(xié)調社會群體利益、擴大社會就業(yè)、提高社會整體福利、解決人民內部矛盾等為目標，積極創(chuàng)新價格管理體制，完善政府價格調控和價格監(jiān)管機制。要不斷創(chuàng)新管理方法和管理手段，積極利用新的科學技術手段，加強信息化建設和電子政務建設，切實提高工作效率。要拓展暢通價格方面的社情民意反映渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題，解決利益矛盾，維護安定團結。三是努力改進服務方式。要認真開展“明碼標價服務月”、“明碼標價示范街”、“價格誠信單位評比”等活動，積極引導和規(guī)范市場價格行為，為省“十六運”召開和文明城市創(chuàng)建創(chuàng)造良好的價費環(huán)境。要通過“價格公示進社區(qū)”、“12358”價格舉報聯(lián)絡站等平臺，為廣大群眾提供信息溝通渠道。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)兩個價格監(jiān)督管理網絡的作用，調動價格聯(lián)絡員、監(jiān)督員的積極性，實現(xiàn)價格政策和民情反映的雙向互動。
    第三，要著力在協(xié)調矛盾中加強市場價格監(jiān)管。一是協(xié)調好熱點矛盾。要進一步加大教育收費管理力度，認真貫徹落實九年制義務教育階段“一費制”和高中擇校生“三限”政策，制止各種亂收費行為。要加大醫(yī)藥價格管理力度，完善醫(yī)療服務價格改革辦法。要加強商品房價格監(jiān)管，落實穩(wěn)定房價的各項措施，引導市場走勢。要進一步完善涉農收費公示制度，落實有關取消、減免的涉農收費項目和標準，強化涉農價格和收費的監(jiān)督管理，切實減輕農民負擔。二是協(xié)調好重點矛盾。當前，社會主義新農村建設中的價費矛盾是我們需要重點解決的內容。物價部門要深入了解和研究我市當前不利于新農村建設的有關價格問題，積極規(guī)范農村市場價格秩序，切實加強涉及農民切身利益的公用事業(yè)價格、公益服務價格監(jiān)管，拿出符合南通實際的具體政策措施，改善農民生活環(huán)境和農村發(fā)展環(huán)境。要完善農村市場價格形成機制，發(fā)揮價格對資源配置的導向作用，引導社會資源向農村有序流動，促進農村經濟和社會的快速發(fā)展，提高農民生活水平。三要協(xié)調好工作矛盾。各有關部門一定要從全市發(fā)展大局出發(fā)，從促進經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的高度，對價格部門的各項監(jiān)管措施給予理解、支持和配合，共同維護好市場價格秩序。同時，價格部門要認真履行職責，當好黨委和政府的參謀助手，積極向當地黨委和政府匯報情況，爭取當地黨委和政府及有關部門的重視、理解和支持，充分發(fā)揮價格部門的職能作用，為政府分憂，為群眾解難。
    同志們，做好新形勢下的市場價格監(jiān)管工作，任務光榮而艱巨。希望價格系統(tǒng)的全體同志進一步認清形勢，振奮精神，抓好重點，多出亮點，切實發(fā)揮物價工作在服務經濟發(fā)展和構建和諧社會中的重要作用，努力為我市經濟發(fā)展和市場穩(wěn)定作出新的貢獻!
    監(jiān)管會議講話材料篇三
    同志們：
    這次會議的主要任務是，以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指引，深入貫徹落實全省經濟工作會議與全國工商和市場監(jiān)管工作會議精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年任務。省委、省政府對工商和市場監(jiān)管工作十分重視，省委、副省長李榮燦同志在會前專門聽取匯報，昨天下午又親自主持召開全省企業(yè)信用信息公示和共享工作協(xié)調推進會，并作了重要講話，對推進企業(yè)信用信息公示與共享和加強“先照后證”改革后事中事后監(jiān)管，提出了明確要求和新的希望。我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講幾點意見。
    一、全面推進商事制度改革，20xx年工商和市場監(jiān)管工作邁上新臺階
    20xx年是“”收官之年，全省系統(tǒng)適應經濟發(fā)展新常態(tài)，把握穩(wěn)中求進總基調，按照省委“工作落實年”要求，以深化商事制度改革為統(tǒng)領，以推進“法治工商和信息化建設年”為主線，努力構建事中事后監(jiān)管新機制，在各項改革和市場監(jiān)管工作中發(fā)揮了重要作用，為全省經濟社會發(fā)展作出了新貢獻。
    (一)商事制度改革成效顯著。一是全面推進“三證合一”改革。在甘南試點的基礎上，6月份在全省全面推行“三證合一”改革，10月份與全國同步實行“一照一碼”改革。全年累計發(fā)放“三證合一”營業(yè)執(zhí)照10.31萬份。新華社、《人民日報》等媒體刊發(fā)報道，并成為甘肅年度十大新聞之一。二是積極推進“先照后證”改革。嚴格按照國務院要求，將134項前置審批項目改為后置，對所有后置審批事項主動履行“雙告知”職責，確保了工商登記和審批監(jiān)管的有序銜接。全面清理行政許可及行政備案管理事項，取消和下放行政審批及備案事項6項，目前只保留17項。三是深入推進工商登記注冊便利化改革。在全面實行注冊資本認繳制、簡化住所登記手續(xù)、實施電子化登記管理、取消各類收費項目等便利化措施的同時，將絕大部分登記事權調整下放到市縣工商機關，下放冠以“甘肅”字樣的企業(yè)名稱核準權，推行企業(yè)名稱預先核準和變更通知書就近屬地領取制度，得到工商總局的肯定和推廣。牽頭開展“絲綢之路經濟帶商事制度國際合作企業(yè)投資注冊便利化”課題研究。一年來，商事制度改革“紅利”持續(xù)釋放，全省新增市場主體23.78萬戶，同比增長16.3%;新增注冊資本3273億元，同比增長21.5%。
    (二)新型市場監(jiān)管機制初步構建。一是積極推動“全國一張網”建設。按照總局發(fā)布的行業(yè)和技術標準，建成運行了“甘肅企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，把市場主體登記備案信息、年報信息及部分行政許可信息、經營異常名錄信息、行政處罰信息等歸集到一個系統(tǒng)和具體企業(yè)名下，與全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聯(lián)網運行。截至去年底公示市場主體信息653萬條，日均訪問查詢量7.1萬人次，總訪問量達到4413萬人次。二是認真落實“雙公示”制度。加強政策宣傳解讀，指導并督促企業(yè)履行信息公示義務，20xx年度年報公示率達到93.98%，20xx年度達到80.16%。組織開展對公示年報信息的抽查檢查，對被列入經營異常名錄的4.66萬戶企業(yè)、被標記為經營異常狀態(tài)的31.49萬戶個體工商戶向社會公示，首次發(fā)布了《甘肅省企業(yè)年報分析報告》。認真開展行政處罰一般性案件信息公示，通過制定《行政處罰信息公示內部流程規(guī)范》、建立督導通報機制等措施，推動行政處罰公示工作走向常態(tài)化，已公示案件信息20xx件，公示率達到88.42%。三是全面實行市場主體抽查制。制定實施《市場主體抽查監(jiān)督管理辦法(試行)》，將市場主體公示信息抽查和市場主體經營行為抽查有機結合，探索建立以定向抽查和不定向抽查為核心、以投訴舉報為補充的新型市場監(jiān)管方式，我省成為全國首個全面實行抽查制的省份。年內全省系統(tǒng)共開展不定向抽查269次、定向抽查4次，抽查檢查經營戶6.5萬戶。四是建立協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制。報請省政府辦公廳印發(fā)了《關于做好企業(yè)信用信息公示與共享工作的通知》，與省發(fā)改委等38家部門聯(lián)合簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，與17家部門實現(xiàn)了企業(yè)信用信息的交換共享或互聯(lián)互通，共交換共享信息251.5萬條。建立部門信息互查機制，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、銀行貸款、授予榮譽等方面，對被列入經營異常名錄企業(yè)予以限制和禁入，“一處違法、處處受限”的監(jiān)管格局正在形成。
    (三)重點領域監(jiān)管維權力度加大。一是消費維權工作不斷加強。積極推動并參與地方立法，頒布實施《甘肅省消費者權益保護條例》，成為全國第二個配套新《消法》修訂完成地方條例的省份。強化流通領域重點商品質量監(jiān)管，對16個品種1025個批次的商品實施抽檢，及時公布抽檢信息并對問題商品開展市場清查。各級工商和市場監(jiān)管部門充分運用行政約談、行政處罰、先行賠付、“訴轉案”等機制和手段，提高了消費維權效能。發(fā)揮消協(xié)組織社會監(jiān)督作用，關注供暖供氣、物業(yè)服務、汽車售后等民生熱點問題，通過函詢建議、新聞曝光等方式，推動政府部門依法加強監(jiān)管、經營者主動履行法定義務，構建了消費維權的社會共治新機制。全年共受理消費投訴舉報16.71萬起，挽回經濟損失2997多萬元。12315指揮中心被中央文明委授予“全國文明單位”稱號。二是網絡市場監(jiān)管穩(wěn)步推進。省局成立專門機構，加強網絡交易監(jiān)管力量。加快網絡交易監(jiān)管平臺建設，加大線上線下監(jiān)管力度，深入開展20xx年“紅盾網劍”專項行動，備案經營主體861戶。三是商標和廣告戰(zhàn)略深入實施。推動商標“五個支撐體系”建設，深入開展“雙打”行動，重點查辦跨區(qū)域、傾向性、社會公眾反映強烈的商標侵權案件。
    全年新增注冊商標6724件，中國馳名商標8件;新認定和續(xù)展甘肅省著名商標229件;深化“商標富農”機制在雙聯(lián)工作中的運用，新增地理標志證明商標2件。建成運行廣告監(jiān)測執(zhí)法“一系統(tǒng)三平臺”，實現(xiàn)了對省內媒體的全天候監(jiān)測。完善廣告聯(lián)席會議工作機制，強化部門間聯(lián)動響應，非法集資、醫(yī)藥、食品等重點領域的廣告違法行為有所下降。四是非法集資得到有效遏制。報請省政府印發(fā)了《投資類企業(yè)管理暫行辦法》，制定了工商部門《處置非法集資突發(fā)事件應急預案》，做到了集中清查和日常管控相結合，全省投資類企業(yè)減少852戶，立案調查82件，移送公安機關33件，這一領域案件頻發(fā)事態(tài)得到有效控制。五是競爭執(zhí)法工作有力開展。加大商業(yè)秘密保護力度，集中整治侵權仿冒、商業(yè)賄賂等不正當競爭行為。組織開展打擊傳銷集中行動，聯(lián)合省綜治辦、省公安廳制定了《甘肅省創(chuàng)建無傳銷城市考評認定辦法》及《實施細則》，與在甘直銷企業(yè)簽訂了《規(guī)范經營責任書》，天水“五級聯(lián)動”創(chuàng)建無傳銷城市取得明顯成效。六是加強重要領域市場監(jiān)管。深入開展紅盾護農、合同幫農工作，組織開展汽車、旅游、成品油等市場專項整治，加強“守重”企業(yè)公示和合同格式條款監(jiān)管。全年共查處各類經濟違法案件12570件，案值11391萬元，其中，競爭執(zhí)法案件2947起、農資案件483起、侵犯消費者權益案件634起, 商標廣告案件848起，搗毀傳銷窩點35個。
    (四)非公經濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。一是注重發(fā)揮政策引導功能。提請省政府專門召開推進會，劉偉平省長出席并作重要講話。報請省政府出臺《關于進一步促進非公有制經濟發(fā)展的意見》，提出的“20條”政策措施進一步完善了促進非公經濟發(fā)展的政策支撐體系和組織領導機制，有效破解了阻礙非公經濟發(fā)展的隱形壁壘，實現(xiàn)了準入條件和準入領域的“兩個全面放寬”，政策疊加效應充分顯現(xiàn)。二是加大扶持微型企業(yè)發(fā)展力度。貫徹落實國務院和省政府扶持中小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，積極建設小微企業(yè)名錄系統(tǒng)和信息互聯(lián)互通機制，充分發(fā)揮在申請扶持導航等方面的功能。積極推進“個轉企”工作，年內共扶持4945戶個體工商戶轉型升級，超額完成省政府下達的目標任務。三是搭建政銀企融資平臺。會同省財政廳和甘肅銀行在全國首創(chuàng)建立了小微企業(yè)互助貸款風險補償擔?；鹬贫?，采取政府提供“風險補償金”、企業(yè)提供“互助擔保金”、撬動銀行放大貸款的方式，有效緩解了小微企業(yè)融資難、融資貴問題。省財政廳已先期注資1.6億元，可放大貸款100億元以上。全省第一批8.58億元貸款已惠及142戶小微企業(yè)。四是深入打造非公黨建工作“升級版”。堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，深入打造非公黨建“升級版”，實現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展互促共進，規(guī)模以上企業(yè)和有3名以上正式黨員企業(yè)的黨組織組建率均達到了100%?！案拭C經驗”在全國工商系統(tǒng)介紹推廣。
    (五)“法治工商和信息化建設年”取得實質性進展。一是法治工商建設有新成效。修訂完成《甘肅省消費者權益保護條例》，牽頭起草《甘肅省無證無照經營查處管理辦法》《甘肅省貫徹落實國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施方案》等法規(guī)政策。按照“三張清單一張網”要求，完成了部門權力清單和責任清單的梳理匯總工作，共整合清理行政權力301項、公共服務事項11項、責任事項2103項、追責情形2636項，已全部向社會公示。清理出行政職權運行流程圖清單334項、行政處罰自由裁量基準清單234項、“雙隨機”抽查事項清單214項、信訪投訴途徑清單66項。開展法律“七進”和“20xx普法隴原行”活動,“六五”普法考評獲得優(yōu)秀等次。二是信息化建設有新突破。加強頂層設計，推進工商業(yè)務與信息技術的深度融合。擴充完善一體化的綜合業(yè)務應用平臺、公共服務平臺和內部管理平臺。建設運行企業(yè)信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)經營異常名錄管理、動產抵押等27項公示功能;開發(fā)運行“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)、企業(yè)信息公示交換平臺、隨機抽查監(jiān)管系統(tǒng)，為商事制度改革和部門間信息互通共享、業(yè)務協(xié)同提供了強大技術支撐。建成工商“云平臺”，提升了信息化硬件支撐能力。
    (六)基層基礎建設和保障能力有了新提高。一是注重干部隊伍建設。扎實開展“三嚴三實”專題教育，重點整改“不嚴不實”的問題，持續(xù)加強機關作風效能建設，促進了全省系統(tǒng)政風行風不斷轉變，“四風”整治取得明顯效果。深化與總局行政學院、省委黨校等省內外高校的合作，高層次開展系統(tǒng)干部教育培訓，共舉辦各類培訓班33期，培訓人員達到5499人次，培訓面達到50%以上。二是夯實基層基礎保障。制定《關于加強新形勢下基層建設的實施意見》，聯(lián)合省發(fā)改委修訂完善《基層工商所建設項目管理辦法》，建立了多元化籌資、多形式建設、規(guī)范化管理的工商所項目建設新模式。20xx年安排工商所新建及維修項目共61個，總投資3029萬元。三是大力推進精準扶貧工作。落實省委“1236”扶貧攻堅行動，堅持扶貧開發(fā)與雙聯(lián)行動相結合，按照“四為主”工作思路，全方位、多層面推進精準扶貧精準脫貧工作。省局榮獲全省雙聯(lián)行動先進組長單位“組織獎”，市州局、縣市區(qū)局雙聯(lián)行動考核優(yōu)秀率達到45%。四是加強黨風廉政建設。落實中央和省委全面從嚴治黨的部署要求，建立“5985”責任體系，通過圖表式分責、鏈條式傳導、網格式覆蓋、倒逼式追責等方法，細化了主體責任內容。突出選人用人管人、項目資金管理、登記注冊、執(zhí)法辦案和作風建設等重點部位和環(huán)節(jié)，實化了主體責任到位。完善反腐倡廉教育、權力運行約束、違紀案件查辦等機制，強化了主體責任保障。
    一年來，各級中心、學會、協(xié)會充分履行職責，各項工作都取得了新的進步。在全省系統(tǒng)的共同努力下，工商和市場監(jiān)管改革發(fā)展事業(yè)取得顯著成績，在經濟社會發(fā)展大局中的地位和作用不斷強化。王三運書記、劉偉平省長對商事制度改革和助推非公經濟發(fā)展取得的成績予以充分肯定;李榮燦副省長多次到省局和基層一線調研指導，研究部署改革任務。這些成績的取得，得益于省委、省政府的堅強領導，得益于有關部門的大力配合，得益于各地黨委、政府的關心支持和全省系統(tǒng)同志們的共同努力。在此，我代表省局黨組向全省系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!
    二、認真總結“”成就，準確研判“十三五”面臨的形勢
    “”時期，是工商行政管理歷程中極不平凡的五年。我們經受了黨的群眾路線教育實踐活動的洗禮，經歷了體制調整、食品監(jiān)管職能劃轉、商事制度改革等大事難事。全省系統(tǒng)干部職工迎難而上,順勢而為,經受了重大考驗,付出了艱苦努力,為全省經濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展作出了突出貢獻。
    “”時期，是工商行政管理工作思路更加清晰，工作指導更加有力的五年。我們圍繞中心，服務大局，根據不同階段的規(guī)律性特點和任務，在總體工作指導上，提出了“構建‘大工商’、當好‘保護神’”“重構監(jiān)管機制、當好經濟衛(wèi)士”等工作思路;在非公黨建工作上，提出了“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”、打造非公黨建“升級版”的思路和目標要求;在工商文化建設上，培育踐行了“為民、公正、堅韌、創(chuàng)新”的隴原工商精神。五年間，先后開展了“工商文化建設年”“非公黨建創(chuàng)新發(fā)展年”“法治工商和信息化建設年”等主題年活動。這些思路的提出和主題年活動的開展，統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，為全省系統(tǒng)改革調整轉型奠定了堅實思想基礎，提供了很好的活動載體。
    “”時期，是改革調整轉型的五年，也是改革成效最顯著的五年。按照省委、省政府的要求和部署，在積極穩(wěn)妥完成體制改革和食品監(jiān)管職能劃轉的同時，全面推進商事制度改革、“三證合一”等一系列重大改革措施，大幅度精簡審批事項，降低準入門檻，簡化辦事程序，激發(fā)了市場活力，持續(xù)釋放了改革紅利。全省“”期間，市場主體總量由“”末的65.1萬戶發(fā)展到128萬戶，接近實現(xiàn)翻番;注冊資本總額由0.41萬億元增長到1.82萬億元，翻了兩番多。
    “”時期，是市場秩序不斷規(guī)范、消費環(huán)境持續(xù)改善的五年。通過“雙隨機”“雙公示”“雙告知”等制度的實行，初步構建了以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新機制，實現(xiàn)了由巡查制到抽查制的順利轉變，提升了消費維權效能，保障了市場平穩(wěn)有序運行，促進了社會和諧穩(wěn)定。五年間，共查處各類經濟違法案件10.49萬件，案值79744萬元;共受理消費投訴舉報81.32萬起，挽回經濟損失8834萬元。
    “”時期，是服務經濟社會發(fā)展力度最大，非公經濟和非公黨建取得豐碩成果的五年。勇于擔當協(xié)調推進非公經濟發(fā)展和加強非公經濟組織黨建的重任，經過全省系統(tǒng)共同努力，推進非公經濟的政策體系建立健全，工作機制順暢有效，助推措施更加有力，極大地促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。非公經濟增加值占全省gdp的比重從20xx年的38.2%提高到45.8%，創(chuàng)造了歷史最好水平。全省非公企業(yè)黨員總數從20xx年的63270名增加到90019名，黨組織數從14597個增加到21425個，黨組織覆蓋率由16.45%提高到29.04%，非公黨建“甘肅模式”的內涵得到不斷拓展。商標品牌戰(zhàn)略實施有力，有效注冊商標由16805件增長到32854件，翻了近一番;中國馳名商標由17件增長到65件，翻了近兩番;甘肅省著名商標由497件增長到967件，增長了近一倍;地理標志商標由27件增長到59件，增加了一倍多。
    “”時期，是基礎不斷夯實，隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強的五年。按照從嚴治黨要求，堅持內強素質、外樹形象，開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的群眾路線、“三嚴三實”等專題教育活動，促進了作風轉變，提升了隊伍形象，充分發(fā)揮了黨組織的先鋒引領和黨員的模范帶頭作用。五年來，歷史債務全部化解，交流干部全部妥善安排，政風行風明顯好轉，隊伍素質大大提升，基層面貌煥然一新，精準扶貧和雙聯(lián)工作深入推進，工商事業(yè)科學發(fā)展。
    “十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，工商和市場監(jiān)管工作既面對有利形勢，也面臨各種挑戰(zhàn)。從有利的方面看，主要表現(xiàn)在四個方面。
    一是改革發(fā)展的基礎更加堅實?！啊逼陂g以商事制度改革為核心的一系列改革措施，為今后的改革發(fā)展和全面履行職責奠定了堅實基礎。全省系統(tǒng)廣大干部職工在親歷改革的過程中，進一步提振了職業(yè)自豪感和使命感，更加堅定了深化改革的信心和決心。
    二是供給側改革將為發(fā)揮職能作用提供廣闊空間。推進供給側結構性改革，其實質是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，解決有效供給不適應市場需求變化等問題，商事制度改革是典型的供給側改革。在新一輪結構性改革中，對“放、管、服”的改革要求將更強，工商和市場監(jiān)管部門的任務也將更重。
    三是中央和國務院出臺的一系列法規(guī)政策將為加強市場監(jiān)管提供堅實的制度保障。近兩年來，新《廣告法》、新《商標法》、新《消法》等一批法律法規(guī)的頒布實施，以及國務院先后出臺促進市場公平競爭維護市場正常秩序、運用大數據加強對市場主體服務和監(jiān)管、“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管等一系列政策措施，將是我們做好市場監(jiān)管的重要法律依據和堅實制度保障。
    四是經濟新常態(tài)下對消費維權的需求進一步增強?！笆濉睍r期，我國經濟將由投資主導進入到消費主導階段，由工業(yè)主導進入服務業(yè)主導階段。維護消費者合法權益，實質就是改善消費環(huán)境，促進經濟增長，這也客觀上要求我們必須更加重視消費維權及消費軟環(huán)境建設，使之有效釋放消費潛力，促進產業(yè)結構轉型升級。
    從不利因素和面臨的挑戰(zhàn)看，主要來自兩個方面：一方面，“五個不相適應”的矛盾還沒有得到根本解決。從基本面上來判斷，思維方式和理論創(chuàng)新與改革發(fā)展的形勢不相適應、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段與快速發(fā)展變化的市場不相適應、制度建設與工商職能轉變的要求不相適應、業(yè)務素質和能力建設與服務經濟社會轉型跨越發(fā)展的要求不相適應、基層基礎建設與改革轉型調整要求不相適應的矛盾依然存在，還會在很長一段時間內持續(xù)影響工商改革發(fā)展。另一方面，創(chuàng)新、協(xié)調、落實“三個短板”進一步凸顯。一是創(chuàng)新能力不足。傳統(tǒng)的產業(yè)模式和消費方式正在發(fā)生深刻變化，但承接新的監(jiān)管理念、方式和機制的能力素質明顯不足，影響創(chuàng)新突破的思想束縛和制度制約普遍存在。二是協(xié)調融合不夠。從客觀上看，工商系統(tǒng)肩負的協(xié)調任務與自身權力職責不對等，工商與其他部門的業(yè)務融合機制還不健全。從主觀上看，由于多年習慣于“單兵作戰(zhàn)”，不能適應綜合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管新形勢的要求，協(xié)調意識不強、協(xié)調能力不足、協(xié)調機制不健全，成為影響信息互聯(lián)互通和協(xié)同監(jiān)管的重大問題。三是執(zhí)行力和落實力不強的問題突出。隨著改革的不斷深入，對系統(tǒng)的貫徹力和執(zhí)行力提出了更高要求，但體制改革后，新的督導機制、考核機制和通報機制尚未建立健全起來，存在放下去、接不住、管不好的情況。對上述存在的新老問題，必須引起我們的高度重視，在深化改革中切實加以解決。
    三、深入開展“市場監(jiān)管機制創(chuàng)新年”活動，努力實現(xiàn)工商和市場監(jiān)管的良好開局
    20xx年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好今年的工商和市場監(jiān)管工作，要深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會及全國工商和市場監(jiān)管工作會議、全省經濟工作會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞供給側改革和供給需求兩端發(fā)力，以“市場監(jiān)管機制創(chuàng)新年”為主線,以深化商事制度改革為動力,以法治工商建設為保障,以信息化建設為支撐,進一步創(chuàng)新機制、完善制度、轉變理念、強化融合，構建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式，營造更加有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場環(huán)境，為全省經濟社會發(fā)展作出新貢獻。
    開展“市場監(jiān)管機制創(chuàng)新年”活動，根本目的是構建現(xiàn)代市場監(jiān)管體系，營造公平競爭市場環(huán)境。在監(jiān)管體制上，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，明確自身職責，加強部門協(xié)同，形成監(jiān)管合力;在監(jiān)管方式上，構建以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度;在監(jiān)管手段上，充分運用大數據、云計算、物聯(lián)網等技術手段，實現(xiàn)“互聯(lián)網+”背景下的智慧監(jiān)管;在監(jiān)管格局上，強化社會共治，發(fā)揮企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督功能。
    (一)堅定不移深化商事制度改革，進一步釋放市場活力。一是大力推進注冊登記便利化。進一步下放省局登記注冊權限，構建屬地登記、屬地監(jiān)管和屬地服務的一體化格局。著力在程序便利上下功夫，積極探索個體工商戶、個人獨資企業(yè)、一人公司的歸并，推進企業(yè)名稱登記制度改革、企業(yè)集團登記方式和經營范圍登記制度改革，推行注冊登記獨任審核制，加快全程電子化進程。配合去產能、消除僵尸企業(yè)，對未開業(yè)或無債權債務企業(yè)、未開業(yè)或未經營以及通過登記信息無法取得聯(lián)系的個體工商戶，實行簡易注銷程序。二是持續(xù)深化“三證合一”改革。繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用，加強督促檢查和宣傳工作，配合相關部門推動改革，繼續(xù)做好新舊執(zhí)照換發(fā)工作，促進“一照一碼”在社會上的廣泛應用。三是持續(xù)推進“先照后證”改革。牽頭編制前置審批事項目錄，實時更新并向社會公布。參與編制后置審批事項目錄，嚴格履行后置審批事項“雙告知”職責，實現(xiàn)與審批部門的有序銜接，防止監(jiān)管真空，防范監(jiān)管風險。結合“先照后證”改革，開展經營資格和法人資格分離的試點工作。四是積極推進外資企業(yè)登記制度改革。爭取總局賦予各市州局外商投資企業(yè)登記管理權限，對外商投資企業(yè)外方股東境外文書予以認可，推行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式。
    (二)全力推進信息公示和歸集共享，積極構建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新機制。一是加快信息公示系統(tǒng)建設。按照“全國一張網”的要求，集中力量加快推進全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，確保在年底之前全部建成使用。主動加強與相關部門的協(xié)調溝通，依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動制定信息歸集、交換和共享的技術標準，確保企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與其他部門相關平臺的互聯(lián)互通。二是大力推進信息歸集共享。全面落實國務院“62號文件”、省政府《關于做好企業(yè)信用信息公示與共享工作的通知》精神，按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，牽頭做好企業(yè)信息歸集公示的統(tǒng)籌推進、協(xié)調服務和技術保障工作，切實把企業(yè)登記信息、年報信息及行政處罰、行政許可、消費維權、“守重”公示、馳著名商標、經營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單等信息，進行全網集中、關聯(lián)整合和統(tǒng)一公示。力爭在6月底前實現(xiàn)與25個部門、年底前實現(xiàn)與40個部門的信息實時傳遞和無障礙交換，最終實現(xiàn)各類信息在相應企業(yè)名下和一張網上的“雙歸集”。三是認真做好信息公示工作。高度重視年報公示工作，切實加大宣傳培訓力度，千方百計提高公示率。認真履行公示市場主體信息的法定職責，提高對主體登記備案信息及時性、準確性的檢查;督促市場主體自覺履行年報等信息公示義務，強化對主體公示出資、行政許可和行政處罰等即時信息的監(jiān)督，提高主體即時信息公示率。下大力氣推動行政處罰信息公示工作，嚴格落實責任，推進“陽光執(zhí)法”。四是建立企業(yè)信用約束機制。嚴格執(zhí)行省發(fā)改委、省工商局等38家部門聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》精神，對被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入，真正實現(xiàn)“讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通”的嚴管目標。推動建立部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)動響應機制，健全政府領導、工商牽頭、部門配合的工作協(xié)調機制。制定“紅黑榜”企業(yè)判定標準。五是創(chuàng)新日常監(jiān)管機制。起草制定《甘肅省市場主體隨機抽查管理辦法》。堅持定向抽查和不定向抽查相結合、日常監(jiān)管和專項整治相結合，大力推行“雙隨機、一公開(抽查結果公開)”制度，建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，公布抽查事項清單，完善委托第三方機制，切實提高市場監(jiān)管的精準度和有效性。20xx年市場主體公示信息和經營行為抽查率均不低于3%。加強工商登記信息、年報信息的綜合分析，公開發(fā)布年報分析報告，為“放、管、服”提供支撐。
    (三)突出重點領域市場監(jiān)管執(zhí)法，營造公平競爭的市場環(huán)境。一是規(guī)范網絡交易秩序。按照依法管網、以網管網、信用管網、協(xié)同管網的要求，同步推進網絡監(jiān)管平臺、監(jiān)管機制和監(jiān)管隊伍建設。建立“甘肅工商網監(jiān)云”指揮調度系統(tǒng)，加快網絡主體數據庫和電子取證中心建設，充分利用大數據資源實現(xiàn)“互聯(lián)網+”背景下的智慧監(jiān)管和良好監(jiān)管。制定加強網絡市場監(jiān)管的相關工作規(guī)范，修訂《網絡市場經營主體備案辦法》，形成線上線下一體化的監(jiān)管格局。落實網店實名制，加快建立網絡商品交易消費維權機制，有效發(fā)揮失信懲戒作用，推進網絡市場信用體系建設。開展20xx“紅盾網劍”專項行動，嚴厲打擊網絡市場侵權假冒行為，凈化網絡市場環(huán)境。二是強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。把握競爭政策要義，參與產業(yè)、流通等政策的公平性與競爭性審查制度建設，加強競爭政策宣傳，普及競爭文化，促進充分公平有序競爭。有針對性開展涉嫌壟斷案件線索核查工作，拓寬反壟斷執(zhí)法領域。深化反不正當競爭執(zhí)法，選擇群眾反映強烈的行業(yè)和領域，大力查處公用企業(yè)限制競爭行為、商業(yè)賄賂行為、侵犯商業(yè)秘密行為、仿冒和商標侵權行為、互聯(lián)網領域不正當競爭行為，以查處大要案為突破口，形成執(zhí)法拳頭，樹立執(zhí)法權威。嚴厲打擊傳銷和規(guī)范直銷，深入推進“無傳銷城市”創(chuàng)建，年底前70%以上的縣市區(qū)要達到創(chuàng)建標準。一刻也不放松對非法集資等區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風險的防范排查和管控打擊。發(fā)揮省局統(tǒng)一指揮協(xié)調作用，加快推行案件指定管轄、大案要案掛牌督辦、案件評議等制度。三是注重商標專用權保護。力爭將商標戰(zhàn)略納入各級政府目標責任考核體系。加大商標品牌宣傳力度，引導企業(yè)樹立商標品牌價值理念，提升商標運用保護和品牌經營管理能力。加大商標監(jiān)管執(zhí)法力度，以高知名度商標、地理標志、涉外商標為重點，打擊侵權假冒行為，保護商標專用權。做好著名商標續(xù)展和認定工作，注重對地理標志證明商標、集體商標和農產品商標的培育保護。四是加強廣告監(jiān)管。嚴格執(zhí)行新《廣告法》，加大對醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械等領域違法廣告的打擊力度，對重點案件實行統(tǒng)一指揮和督辦。探索對廣告企業(yè)從事戶外廣告發(fā)布活動免于登記、取消外商投資廣告企業(yè)項目審批事項的改革。充分發(fā)揮廣告監(jiān)測系統(tǒng)作用，實現(xiàn)事前事中事后的全程監(jiān)管。建立對廣告媒體的信用評價機制，提高信用約束力，推動公益廣告發(fā)布。指導有條件的市州積極開展廣告產業(yè)園區(qū)建設。強化廣告屬地監(jiān)管責任，推動監(jiān)管執(zhí)法重心下移。五是深化合同行為監(jiān)管。推進“守重”企業(yè)推薦公示工作，探索將網絡市場主體納入公示范圍。常態(tài)化開展重點領域合同檢查和霸王條款點評活動，深入推進商品交易市場和行業(yè)誠信體系建設。六要加強安全生產監(jiān)管。堅持把安全生產作為重大政治問題、發(fā)展問題和民生問題，積極配合安全生產管理部門抓好安全生產工作，扎實開展隱患排查和專項整治，明確部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系。與此同時，配合做好“掃黃打非”、禁毒、打私等社會管理綜合治理工作。開展創(chuàng)建放心消費旅游市場、成品油和汽車等市場專項整治行動。主動做好首屆國際文化博覽會市場監(jiān)管等各項工作。
    (四)加強消費維權能力現(xiàn)代化建設，創(chuàng)造有利于消費潛能釋放的良好環(huán)境。一是做好重點領域維權工作。開展“紅盾質量維權行動”，圍繞兒童用品、裝飾裝修材料、汽車配件等與消費安全密切相關的商品，加大抽查檢查力度，對不合格商品依法實施召回、退市措施。加大對服務領域侵權行為的查處力度，組織開展專項整治。二是創(chuàng)新維權機制。建立重點抽查商品篩查分析系統(tǒng)、商品質量抽檢機構綜合評價體系，制定《網絡商品質量抽檢辦法》《網絡購物七日無理由退貨實施辦法》，在重點企業(yè)逐步推行先行賠付制度，規(guī)范“訴轉案”流轉程序，探索預付式消費監(jiān)管維權機制。依法及時公布消費維權執(zhí)法信息、抽檢信息和消費侵權案件信息。深入開展《消法》和消保《條例》的宣傳，開展3·15系列宣傳維權活動，完善“六位一體”的消費教育模式，有序引導消費升級。三是打造現(xiàn)代開放的12315平臺。認真落實《12315工作規(guī)則》。重視互聯(lián)網及移動互聯(lián)受理渠道建設，全面升級12315信息系統(tǒng)，積極融入全國大平臺，開創(chuàng)“互聯(lián)網+消費維權”的嶄新格局。推進12315“五進”和“一會兩站”工作，促進城鄉(xiāng)消費維權公共服務均等化。推廣運用12315數據分析模型和“12315消費維權指數”，深入研究消費維權數據變化與全省宏觀經濟形勢、市場交易秩序、消費市場動態(tài)的內在聯(lián)系，研究建立對重點區(qū)域和重點商品的日常監(jiān)測、風險評估、預警防范和應急處置體系。四是發(fā)揮消協(xié)組織作用。開展比較試驗和消費調查等活動，推動消費維權關口前移。注重發(fā)揮行業(yè)組織作用，增強行業(yè)自律，推動社會共治。
    (五)認真落實協(xié)調推進非公經濟發(fā)展的政策措施，積極促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。一是加大政策扶持。發(fā)揮好協(xié)調推進非公經濟發(fā)展領導小組辦公室職責，督促落實省委、省政府三個《意見》和“十大工程”任務，指導各地制定更具針對性的配套措施，力爭使全省非公經濟增加值增速達到12%。二是強化要素支撐。繼續(xù)推動全省小微企業(yè)互助擔保貸款工作，爭取擴大“風險補償擔?；稹币?guī)模，撬動銀行放大貸款，鼓勵更多金融機構參與，更好解決小微企業(yè)貸款難、貸款貴問題。加強政銀企信息互通共享，組織好非公企業(yè)貸款需求項目對接活動。三是支持轉型升級。健全小微企業(yè)綜合服務體系，建設孵化基地和孵化器，設立專項發(fā)展基金。支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，助推小微企業(yè)“鋪天蓋地”發(fā)展。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，抓好全省小微企業(yè)名錄庫和信用體系建設，協(xié)調相關部門做好扶持政策、申請扶持導航及享受扶持信息等公示工作。開展新設立小微企業(yè)跟蹤分析，了解企業(yè)在準入、經營、審批、融資等方面存在的困難和問題，及時反映企業(yè)訴求，力爭保持70%以上的活躍度。繼續(xù)做好“個轉企”工作，年內總量力爭突破4000戶。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過大力簡政放權，鼓勵非公經濟參與國企改革和政府特許經營，落實好省發(fā)改委推出的260個ppp項目，支持社會資本參與政府項目建設等，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，解決好服務非公經濟發(fā)展“最后一公里”的問題。加強部門協(xié)作，推動建立省級領導干部聯(lián)系商會工作制度，完善非公經濟統(tǒng)計體系，開展全省非公經濟好新聞評選，設立非公經濟市場主體投訴舉報平臺。五是打造非公黨建“升級版”。適應非公黨建體制調整新情況，深入開展“先鋒引領行動”，創(chuàng)新推進“三崗聯(lián)創(chuàng)”活動，加強“小個專”黨建和黨團組織集中組建，不斷擴大黨團組織覆蓋和工作覆蓋。完善和落實聯(lián)席會議、直接聯(lián)系點、黨建工作示范點等制度。引導非公經濟黨組織和黨員在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中發(fā)揮主力作用，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。
    (六)全面提升系統(tǒng)基礎能力建設，優(yōu)質高效履職盡責。一是強化基層基礎能力建設。按照“三嚴三實”要求，務實謀事、踏實干事、扎實成事，促進政風行風持續(xù)好轉。加大業(yè)務考核力度，提高全省系統(tǒng)的貫徹力和執(zhí)行力。踐行社會主義核心價值觀，弘揚隴原工商精神，開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，提高系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持分級分類培訓原則，調動市縣局圍繞重點任務加大自主培訓力度，為改革發(fā)展提供人才支撐。舉辦市縣政府主管領導高端研討班。加強對非公經濟組織的黨務和相關知識培訓。按照優(yōu)先保障基層的原則，加大基層專項經費支持，加強對工商所項目的監(jiān)督管理，探索新形勢下基層規(guī)范化管理新機制。全面加強各級中心、學會、協(xié)會和研究基地建設。二是強化法治工商建設。按照總局法治工商建設評價體系，深入推進法治工商建設。加強對全省系統(tǒng)依法行政工作的指導，做好對商事制度改革和事中事后監(jiān)管等相關規(guī)章制度的“立改廢”工作。完善對規(guī)范性文件統(tǒng)一管理、重要案件處置、復議案件審理等重大決策的合法性審查和集體討論制度。細化和完善“權責清單”，形成“清單”管理的常態(tài)化機制。落實《工商機關執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，加強與法院和檢察院的司法銜接，強化行政執(zhí)法過錯責任追究，適時發(fā)布《行政復議和訴訟白皮書》，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實推進全省系統(tǒng)“七五”普法工作，落實國家工作人員學法用法制度。三是強化信息化綜合能力建設。完成國家法人庫項目建設，推進企業(yè)信用信息公示“全國一張網”建設，重構注冊登記綜合業(yè)務系統(tǒng)，穩(wěn)步推行電子營業(yè)執(zhí)照，加快注冊登記全程電子化進程，為實現(xiàn)部門信息實時傳遞和無障礙交換提供穩(wěn)定技術支撐。加快12315投訴舉報、行政執(zhí)法、網絡監(jiān)管、廣告監(jiān)測、效能監(jiān)察、政務服務等系統(tǒng)的開發(fā)建設或升級改造，形成“網上統(tǒng)一受理、后臺聯(lián)動辦理”的一體化應用體系，推動“網上行權”。加強與第三方合作，通過多元化采集和主題化匯聚，建立工商大數據資源體系和分析系統(tǒng)，延長工商數據價值鏈。認真做好工商信息化專家?guī)旖ㄔO、項目評估機制建設、業(yè)務需求和軟件開發(fā)對接機制建設、數據標準和質量建設。四是強化精準扶貧工作。落實全省扶貧開發(fā)會議精神，結合實際把“1+17”精準扶貧政策落實到戶到人，注重在提高工作精準度、培育發(fā)展富民產業(yè)、實施勞動技能培訓、改善基礎設施條件、履行組長牽頭單位職責等方面下功夫，堅持把紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農、權益保農、市場興農機制與雙聯(lián)和精準扶貧工作有效嫁接，切實讓貧困群眾真正得到實惠，加快脫貧致富奔小康步伐。五是強化宣傳工作。充分利用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，及時宣傳工商改革發(fā)展成績，及時解讀重大法律法規(guī)和政策措施，及時回應社會關切，通過持續(xù)有效發(fā)聲，展現(xiàn)工商隊伍“敢擔當、真作為”的良好形象，努力贏得社會廣泛認同和點“贊”。六是強化黨風廉政建設。學習貫徹中紀委六次全會精神，按照全面從嚴治黨的要求，嚴格落實5985責任體系，層層傳導壓力，做到守土有責、守土盡責。崇尚黨章，嚴格執(zhí)行《條例》和《準則》，始終把紀律挺在前頭，把制度的籠子扎在前頭，不斷強化執(zhí)紀監(jiān)督，大力促進作風轉變，確保隊伍清正、干部廉潔，為全面履職提供堅強保障。
    同志們，當前我們正處在一個深刻變革和蓬勃發(fā)展的時代，歷史使命要求我們必須勇敢地肩負起改革發(fā)展的重任。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，凝聚起全省系統(tǒng)的智慧和力量，以奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，為工商和市場監(jiān)管事業(yè)的科學發(fā)展而努力奮斗，為推動全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻!
    監(jiān)管會議講話材料篇四
    同志們：
    很高興參加全市市場監(jiān)管工作會議，這是新春以后我市流通涉外口召開第一個的系統(tǒng)性大會。說明市場監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，全年工作啟動早、抓的快、干勁足，整個隊伍的精氣神很好。剛才，鄭增林同志對工作進行了全面的回顧和部署，很有針對性，目標明確、重點突出，講的也非常全面，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面我主要講三個方面的意見：
    一、敢于創(chuàng)新，破難攻堅，20xx年市場監(jiān)管工作值得高度肯定
    過去的一年對市場監(jiān)管部門來說是具有歷史性意義的一年，20xx年市場監(jiān)管部門完成機構整合，全面融合、全面履職;面對經濟新常態(tài)，轉變職能、強化服務;應對市場監(jiān)管需要，創(chuàng)新監(jiān)管、保障安全。20xx年機構整合以后，我們就面臨著一個大時代的到來。這個時代，同志們可能已經感受到了，叫做第四次技術革命，目前已經進入到全面啟動期。大家知道，第一次技術革命是18世紀60年代以蒸汽機為主導的革命，產生了工廠;第二次是19世紀70年代到20世紀初，以電能的應用以及內燃機的出現(xiàn)為標志的能源革命，產生了公司;第三次是20世紀40年代到20世紀末，以計算機技術的發(fā)明和應用為主線，產生了產業(yè)經濟;現(xiàn)在是第四次技術革命，即dt時代，產生了平臺經濟。從歷史上看，每一次技術革命都有20xx年的籌備期，30年的成長期，和前三次技術革命不同，我國“”和前面的二十年都處于籌備期，20xx年開始啟動了一個快速成長期，我國進入了經濟發(fā)展的新常態(tài)。在這樣一個歷史性的關頭上，我們市場監(jiān)管部門職能轉得快，理念轉得快，積極主動地應對新常態(tài)的變化，為“”和20xx年，劃上了一個圓滿的句號。具體來說，突出表現(xiàn)在三個方面：
    (一)為全市經濟社會穩(wěn)增長、調結構做出了重要貢獻。在經濟新常態(tài)這樣一個特殊的時期，市委市政府提出穩(wěn)增長、調結構的要求，市場監(jiān)管部門圍繞這個主題，充分發(fā)揮職能作用，做出了積極的貢獻。
    一是服務大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，商事制度改革創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。第四次技術變革帶來的顛覆性體現(xiàn)在眾多方面，其中一個很重要的體現(xiàn)就是趨勢“干掉”規(guī)模，平臺經濟作用凸顯。前段時間，“優(yōu)步”打敗了洛杉磯的出租車公司，洛杉磯出租車公司規(guī)模很大，而“優(yōu)步”這類平臺經濟，就像大海中的海綿，吸附大量的企業(yè)，集中了資源和優(yōu)勢，成為了產業(yè)發(fā)展的主導，所以平臺經濟時代也是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時代。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，市場監(jiān)管部門在服務新時期市場主體發(fā)展上，屢屢邁出全省第一步，商事登記制度改革持續(xù)推進，全省率先啟動多證合一工作，率先成立“一照一碼”改革工作協(xié)調辦公室，率先實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，為我市主體發(fā)展帶來了先行的契機，營造了良好的環(huán)境。在之前全省的小微企業(yè)會上，杭州、湖州和衢州，作了典型的經驗交流，三個地區(qū)有共同的特征，就是市場監(jiān)管部門營造了寬松的市場環(huán)境。這個環(huán)境有力的推動了電商的發(fā)展，我市電商去年增長90%，居全省第一。同時，小微企業(yè)成長快、新興產業(yè)成長快，服務業(yè)增加值增長快，在整個經濟發(fā)展趨緩的背景下，我們就業(yè)保持高速增長，據不完全統(tǒng)計，僅去年回衢創(chuàng)業(yè)的衢籍人才就達到6800多人，衢州“人才回流”呈明顯加速趨勢，扭轉了長期以來衢州人才外流的局面?？梢哉f市場監(jiān)管部門在產業(yè)調整、新興產業(yè)培育和就業(yè)增加上都做出了重大的貢獻。二是服務經濟穩(wěn)增長，小微企業(yè)幫扶工作得到省政府高度肯定。全省小微企業(yè)三年成長計劃出臺后，我市第一時間跟進，通過建機制、優(yōu)環(huán)境、出政策、細服務，大力營造小微企業(yè)發(fā)展生態(tài)，“個轉企”各項任務超額完成，去年一年全市新發(fā)展股份公司43家，為近20xx年來最多;新設公司制企業(yè)法人、個體工商戶保持兩位數增長，小微企業(yè)發(fā)展扶持有力，不僅在全省大會上作了經驗介紹，朱從玖副省長專門作出重要批示，肯定衢州在吸收衢籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加強“小微企業(yè)三年成長計劃”實施的做法。三是服務醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，邁出突破性步伐。當前，在第三次技術革命向第四次技術革命轉移的過程中，高端的產業(yè)具有很好的發(fā)展空間，而只有高端企業(yè)、高端要素的聚集才能形成高端產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。過去一年，市場監(jiān)管部門把服務醫(yī)藥產業(yè)高端發(fā)展放在特別突出的位置，主動抓住機遇，為衢州醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，引進了全球頂級生物醫(yī)藥項目艾森藥業(yè)，不僅是我市的重大項目，對于醫(yī)藥產業(yè)來說，更是樹立了標桿和制高點。
    (二)各項工作取得新突破，受到國家、省、市各級表彰獎勵。
    一是“智慧監(jiān)管”全省率先試點。智慧監(jiān)管屬于“互聯(lián)網+”中的重要內容，是智慧城市的重要組成部分。在智慧監(jiān)管方面，市場監(jiān)管部門啟動早，多個項目成為全省試點，多次得到省市領導的批示肯定，智慧監(jiān)管建設始終領跑全省，甚至在全國范圍內都有一定的影響，智慧監(jiān)管這個領域逐漸成為我們衢州的一張“金名片”。二是食品安全考核獲評先進。去年初，我在市場監(jiān)管系統(tǒng)大會上，要求樹立安全是“1”，其他是“0”的底線思維理念。一年下來，市場監(jiān)管部門完成全市食品安全基層監(jiān)管網、協(xié)管網及應急聯(lián)動網的組建，完成食品安全基層協(xié)管網格與社會綜治網格的整合，市、縣、鄉(xiāng)、村四級食品安全責任制得到全面落實，這個“1”抓得牢、抓得實、抓得好。在全省食品安全綜合考核中，我市獲得先進稱號，連續(xù)20xx年獲得此榮譽，實為不易。三是先進經驗在全省全市推廣。一年來，市場監(jiān)管部門在全省小微企業(yè)成長領導小組會議、全省打擊傳銷工作會議，市委市政府的綜合性會議上都作了經驗交流，國家工商總局、食藥總局、省政府和市委市政府刊發(fā)了多期工作簡報，得到省局和市委市政府主要領導的多次批示肯定。這對于市場監(jiān)管這個新生的部門來說，得到這些肯定非常不容易，所以也證明了我們工作富有成效、富有特色。四是年度考核取得歷史性突破。在全市機關部門年度考核中，市市場監(jiān)管局考核等次為“優(yōu)秀”，首次實現(xiàn)了歷史性突破。同時各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管部門也頻傳捷報，在各類考核評比中取得佳績。這也說明我們市場監(jiān)管機構改革的決策十分正確，我們部門職能轉變、機構整合融合也十分的順利。五是市政府授權領域得到延伸，新時期的部門職能得到強化，部門地位凸顯。市場監(jiān)管部門積極主動作為不僅在工作上得到了市委市政府的肯定，市委市政府把一些重要的事項、重要的領域放心地交給市場監(jiān)管部門，比如大排檔的治理、南湖美食城的建設、農貿市場的建設和管理等等，都交由市場監(jiān)管局牽頭，這是黨委政府對市場監(jiān)管部門的高度信任。機構改革、職能轉變，很大程度上是看這個部門的作為，有作為才有地位，一年來，市場監(jiān)管部門的職能得到了強化，地位作用進一步顯現(xiàn)。希望市場監(jiān)管部門要再接再厲，全力以赴干好市委市政府交辦的重點工作，不辜負市委市政府信任和廣大群眾的期盼。
    (三)隊伍建設得到新的提升。我始終認為做好職能工作的根本支撐是人才隊伍建設，也是持續(xù)做好工作的關鍵。如果說工作做好得50分，那么帶好干部隊伍就是另外的50分。
    一是理念與時俱進、及時轉變。市場監(jiān)管部門是一個綜合性的監(jiān)管執(zhí)法部門，監(jiān)管是核心職能。在經濟發(fā)展趨緩、市場形勢嚴峻的情況下，市場監(jiān)管部門及時將“寓監(jiān)管于服務”的理念提升轉變?yōu)椤霸⒈O(jiān)管于發(fā)展”，主動著眼于經濟發(fā)展大局、全局，幫扶企業(yè)、助企發(fā)展，這是更進一步的理念轉型，特別在胡柚片“入藥”工作，把原來的專項整治作為胡柚片“正名”的契機，實現(xiàn)胡柚片以“衢枳殼”之名的入藥，真正做到了“寓監(jiān)管于發(fā)展”，實現(xiàn)了監(jiān)管方和市場主體的雙贏。二是隊伍團結力和整合力迅速提升。過去的一年，各縣市市場監(jiān)管部門紛紛完成了新一輪市場機構改革，整合迅速、融合順利，年底前各縣(市)都完成了“三合一”。在這樣一個新的體系下，全市市場監(jiān)管部門上下通力協(xié)作、團結一心，在抗擊禽流感、無照監(jiān)管、肉品及水產品百日執(zhí)法等重點監(jiān)管整治工作上，取得了顯著的成果，更好地樹立了市場監(jiān)管系統(tǒng)的整體形象。三是班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。兩個部門整合后，沒有磨合期是不可能的，這個磨合融合首先從班子開始。一年來，班子成員以身作則、率先垂范，積極將自身打造成獅子型的領導團隊，講政治、講大局、講工作，帶動全系統(tǒng)上下主動履職，形成一級做給一級看，一級帶著一級干的實干氛圍，隊伍的精氣神有了明顯的提升。四是人才隊伍建設不斷加強。過去一年，市場監(jiān)管部門的人才流動體系形成，市局推薦了一批干部走上新的崗位，看起來是個人的進步，但實際上是市委市政府對市場監(jiān)管系統(tǒng)的肯定，是整個系統(tǒng)的積極作為，讓有才干、會干事的干部及時得到組織的重視，在新的、更重要的崗位上發(fā)揮作用。五是系統(tǒng)文化氛圍濃厚，形成了強大的正能量。去年我國科學家發(fā)現(xiàn)人體蛋白質帶電，這好比每個人都有磁場，有能量圈。因此，如果和負能量的人打交道，能量圈就會減少，和正能量的人接觸，能量圈能疊加。應該說市場監(jiān)管部門通過各種方式，營造內部良好氛圍，提升了系統(tǒng)的正能量。如組建了工會、團委、婦委會等群團組織，進一步完善了相關學會(協(xié)會)架構，開展了“三八節(jié)”活動、全市系統(tǒng)詩書畫印比賽等各類文娛活動，做好《衢州市場監(jiān)管》雜志的編印，組織開展了職工工會療養(yǎng)等活動，豐富了干部職工的文化生活，干部的凝聚力、向心力不斷得到提升，正能量氛圍得到確立。
    應該說，這些成績的取得，是以鄭增林同志為班長的市局班子科學領導的結果，也是全市系統(tǒng)上下共同努力的結果。市委、市政府對市場監(jiān)管工作是充分肯定的。借此機會，我代表市政府對全市市場監(jiān)管戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!
    二、正確認識當前形勢，搶抓發(fā)展機遇，推動市場監(jiān)管工作再上新臺階
    進入到新的一年，不少人對經濟感到悲觀，經濟的發(fā)展速度持續(xù)趨緩。在這樣一個時期，我們怎么看、怎么干、怎么抓住機遇，怎么把握趨勢，這些都十分重要。在座的都是領導干部，我們改革開放后引進的一本書很好，叫《第三次浪潮》，這本書扉頁上把領導的主要職能概括為2個意思，一是把握趨勢，二是發(fā)現(xiàn)基層閃光點進行推廣。為此，我們要有戰(zhàn)略的定力，認清形勢，保持清醒的頭腦，善于了解和把握趨勢。
    一方面，要弘揚主旋律，傳播正能量。要堅定發(fā)展的信心，正確認識發(fā)展的階段過程，不受他人的影響，排除一切困難服務于新時期發(fā)展的主旋律。經濟發(fā)展進入新常態(tài)后，必然有新產業(yè)崛起，以及舊產業(yè)的淘汰，會形成一些雜音，形成一些負能量。我們市場監(jiān)管系統(tǒng)處在市場發(fā)展的最前沿，在面對各種言論以及負能量時，要弘揚主旋律，傳播正能量。主旋律、正能量就是要順應時代的召喚、搭上新技術革命的快車，引導企業(yè)和市場擺脫舊模式、舊理念，加快改革創(chuàng)新，搶抓發(fā)展機遇，樹立必勝的信念去占領產業(yè)的至高點、市場的至高點，因此我們也要做好傳播者的角色。
    另一方面，要添加新動力。在當前新時期、新常態(tài)下，經濟社會發(fā)展增長方式從投資驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變，原有的舊動力已經無法支撐經濟社會的快速發(fā)展。20xx年第一周，國務院即到山西調研，主題是“新舊動力”轉換。由于20xx年為“十三五”開局之年，開局之年的開局之日到山西開展“新舊動力”轉換的調研，李向我們釋放強烈的信號：“十三五”期間發(fā)展舊動力減弱，新動力在添加。這意味著，“十三五”是區(qū)域發(fā)展“洗牌”時期，新舊動力的轉換是區(qū)域發(fā)展“洗牌”的關鍵。20xx年11月中旬，省委夏寶龍書記在省委會上提出七大新動力添加：金融、互聯(lián)網+、全球化、供給側改革、雙創(chuàng)、高端制造業(yè)、服務經濟，講得非常深刻，這是“十三五”我們能取得發(fā)展新優(yōu)勢的重要法寶。一個區(qū)域發(fā)展不取決于舊動力，必然取決于新動力。市委、市政府提出“十三五”我市四大新動力添加，即“金融、互聯(lián)網+、科技、文旅”，市場監(jiān)管部門要投入到新動力添加的大趨勢中，助推新動力，引導市場主體添加新動力促進轉型發(fā)展。
    春節(jié)后，全市機關干部大會上，市委提出了力促開門紅、擴大戰(zhàn)果的要求，市場監(jiān)管整個系統(tǒng)要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作、重點工作，圍繞擴大“雙創(chuàng)”的成果、深化創(chuàng)新舉措，各項工作都要爭取全市領先、全省領先，推動市場監(jiān)管工作再上新臺階!
    三、力促開門紅、確保全年紅，為“十三五”開好局打下堅實基礎。
    “十三五”是衢州發(fā)展的決勝階段，20xx年是“十三五”的開局之年，今年事關整個“十三五”，一季度事關全年，良好的開頭是成功的一半。這里我提幾點要求：
    一是要高定位、高目標?！胺ê跗渖系闷渲校ê跗渲械闷湎隆?，就是如果樹立高的目標要求，可能只能得到中等的結果;如果樹立中等的目標要求，那結果就可能很不理想。我們要進一步打開視野，定高目標，要服務衢州經濟社會發(fā)展的大局，緊盯全省、全國的標桿，打開全球化的視野，全力展開標桿的爭奪，努力實現(xiàn)自我的超越?；ヂ?lián)網時代有句名言叫“數一數二、不三不四”，即要向第一、第二靠齊，市場監(jiān)管局每一項工作都要高定位、高目標，努力實現(xiàn)爭先進位。
    二是要強化時代擔當意識。前不久結束的省兩會，對我們衢州提出了“與全省同步高水平全面建成小康社會、全市域生態(tài)功能區(qū)建設、國家循環(huán)經濟示范區(qū)建設”的新要求。特別是“與全省同步高水平全面建成小康社會”，任務很艱巨。同時，當前處于“三期疊加”挑戰(zhàn)期，即“中等收入陷阱”、“全球金融危機仍在持續(xù)”、“經濟新常態(tài)”，在巨大的挑戰(zhàn)面前，我們要增強信心。時代在換軌，舊新動力在轉換，習曾說，我們離民族復興歷史上從沒這么近過。為此，我們要增強時代的擔當精神，始終保持良好的狀態(tài)，切實增強全面深化改革和創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感和自覺性，走“互聯(lián)網+”的新路，構建互聯(lián)網的思維、利用好互聯(lián)網的工具、創(chuàng)新模式、構建互聯(lián)網的治理方式和走出新路徑，積極主動地助推全市新時期經濟社會新發(fā)展。
    三是要不斷改革創(chuàng)新。市場監(jiān)管部門是推動我們社會經濟穩(wěn)定和發(fā)展的重要職能部門，在經濟發(fā)展勢頭強勁的時候，需要我們部門助推服務，錦上添花。在當前經濟新常態(tài)下，各界更期盼我們市場監(jiān)管部門能積極作為、主動作為、更有作為，我認為新時期市場監(jiān)管部門在改革創(chuàng)新助推發(fā)展上有三個重點：1.以深化推進商事登記制度改革為抓手，進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，制定“互聯(lián)網+”準入負面清單，加快推進企業(yè)登記注冊便捷化，開展全程電子化網上登記管理試點推廣，進一步濃厚大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍;2.以深化推進小微企業(yè)成長為抓手，引進培育創(chuàng)業(yè)主體，進一步優(yōu)化我市經濟機構和產業(yè)結構;3.以深入推進醫(yī)藥食品產業(yè)發(fā)展為抓手，進一步形成“產學研”發(fā)展新優(yōu)勢的我市新型醫(yī)療食品產業(yè)。
    四是要切實以民為本。一方面，要抓好為民辦實事工作。20xx年全市為民辦實事中包括：提升10家城鎮(zhèn)農貿市場為放心市場，城區(qū)農貿市場質量追溯體系建成率達到70%以上，快速檢測體系建成率達到70%以上，在大型、特大型餐飲企業(yè)和學校、養(yǎng)老機構食堂建設“陽光廚房”160家等。20xx年流通涉外口為民辦實事中包括：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭有6000名衢籍大學生回歸創(chuàng)業(yè)，小微企業(yè)成長位列全省前茅;構建完善醫(yī)藥食品安全體系;深化商事制度改革，大力營造營商環(huán)境;打造“三衢味”農產品區(qū)域品牌;推動市區(qū)大排檔改造提升;創(chuàng)新機制，提升發(fā)展市區(qū)農貿市場等。這些民生實事都是由市場監(jiān)管部門牽頭或者作為推動主力的，市市場監(jiān)管局要精心謀劃、科學安排、狠抓落實，確保年內完成。另一方面，要始終繃緊食品藥品安全這根弦。春節(jié)前，對食品安全工作作出了重要指示，強調要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，落實“四個最嚴”的要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，也作出重要批示。食品安全始終是事關國計民生的大事，各級黨委政府都高度重視，作為市場經濟的重要監(jiān)管部門，作為食品藥品的主要監(jiān)管部門，要務必牢記肩上的責任，要切實把食品安全在內的各項市場監(jiān)管事項管好，讓百姓和黨委政府放心。特別是今年是g20在浙江召開之年，要切實做好g20峰會食品安全保障工作，要開展食品安全城市創(chuàng)建。
    五是要不斷強化理念轉型，抓好干部培訓。理念的領先推進工作的領先，xx屆五中全會提出的“五大理念”被國際社會公認為是對馬克思主義的新發(fā)展和對發(fā)展經濟學的新貢獻。市場監(jiān)管部門要把理念轉型放在突出的位置，要以“五大理念”為指導，繼續(xù)樹立“寓管理于發(fā)展之中”的理念，要從點到面地抓好。重點要抓好干部培訓工作。培訓工作要向品牌化、體系化延伸：一是用足用好各培訓平臺，使之品牌化，比如衢州流通大講堂、各類電商論壇、市場監(jiān)管系統(tǒng)內的培訓平臺;二是要講究培訓頻率、創(chuàng)新培訓方法，“高頻”專業(yè)專項培訓、“點頻”理念轉型培訓、“同頻”提標共振培訓要融合貫通全年，要科學制定和實施年度培訓計劃方案;三是注重培訓的體系化，以人員培訓的體系化力促工作的生態(tài)體系化。同時，要著力打造講政治、講紀律、講擔當、講能力、講成效的時代“鐵軍”，廉潔自律是高壓線。我們以前講身體是“1”，其他是“0”，離開了“1”，再多的“0”也毫無意義。同樣廉潔自律、食品安全等等都是我們的“1”，我們要進一步增強底線意識，始終守牢紅線、把住底線、遠離高壓線，深入持續(xù)地抓好黨風廉政建設工作。
    同志們，做好新形勢下市場監(jiān)管工作，責任重大，意義深遠。希望全市市場監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工珍惜榮譽，努力拼搏，擴大戰(zhàn)果，為促進全市經濟社會發(fā)展作出新的、更大的貢獻!
    最后，借這個機會，給同志們拜個晚年，祝大家新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福，萬事如意!謝謝大家!
    監(jiān)管會議講話材料篇五
    做好當前煙花爆竹應急管理工作，要突出以強化企業(yè)安全生產主體責任為重點，切實加強煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，形成煙花爆竹安全生產長效機制。
    (一)扎實開展煙花爆竹百日安全專項整治行動。
    按照省政府統(tǒng)一部署，市政府確定今冬明春繼續(xù)在全市開展煙花爆竹百日安全專項整治行動，各縣區(qū)各有關部門要根據《x實施方案》通知要求，及早制訂專項行動工作方案，早部署、早發(fā)動、早落實，穩(wěn)步推進整治活動。要加強督促指導，適時組織力量深入基層檢查工作部署、工作措施落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的突出問題，確保專項整治行動扎實有效。各級公安、應急管理、市場監(jiān)管、質監(jiān)等部門要按照《x工作意見的通知》要求，密切配合，加強協(xié)作，落實責任，切實抓好煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸、燃放以及打擊非法制販煙花爆竹行為等環(huán)節(jié)的應急管理工作。各縣區(qū)要嚴格《x市禮花彈專項治理工作方案》要求，扎實推進禮花彈專項整治活動，確保到x年x月份，我市煙花爆竹生產經營企業(yè)安全有序地退出x寸(含x寸)以上禮花彈產品的生產和經營。
    (二)采取強有力措施，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。
    當前，各縣區(qū)要立即行動，組織公安、應急管理、市場監(jiān)管等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，對非法生產嚴重的縣、鄉(xiāng)、村，采取“地毯式”全面、徹底排查，要充分發(fā)揮基層組織作用，調動村支部書記、村委會主任、治保員的積極性，使“打非”工作真正落實到基層、落實到人。在清查的基礎上，建立排查檔案，對有過非法生產經營煙花爆竹行為的重點村、重點戶、重點人要確定專人負責，重點監(jiān)管。負責“打非”牽頭部門要認真履行“牽頭”職責，建立定期的例會制度，及時組織參與的“打非”部門，收集信息，分析情況，一旦發(fā)現(xiàn)非法生產的線索，立即組織打擊、取締。
    要發(fā)動群眾進行有獎舉報，及時發(fā)現(xiàn)并堅決打擊取締非法制販煙花爆竹窩點。要嚴格責任追究，對非法問題突出、連續(xù)發(fā)生非法生產事故或發(fā)生較大以上非法生產經營煙花爆竹事故的地區(qū)，建議當地政府追究鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣人民政府主要負責人的責任。進一步加強宣傳教育，不斷提高人民群眾遵法、守法意識，自覺抵制和積極舉報非法生產經營煙花爆竹行為，在全社會營造嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹的良好氛圍。
    (三)突出抓好煙花爆竹企業(yè)“三超一改”和“三違”治理。
    從現(xiàn)在起到春節(jié)前，各縣區(qū)要立即組織對轄區(qū)內生產和經營企業(yè)開展以治理“三超一改”和“三違”為重點的隱患大排查，重點抓好容易發(fā)生事故的藥物配制、混合、壓藥、造粒、篩選、裝藥等有藥工序的安全檢查，嚴禁工房超人員生產、超量、超能力生產儲存，嚴格控制操作現(xiàn)場從業(yè)人員、成品和半成品數量。隱患排查要嚴格對照《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》、《煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程》、《煙花爆竹安全與質量》、《煙花爆竹生產經營企業(yè)安全標準化規(guī)范》等國家標準和規(guī)范性文件進行，對排查出的隱患和問題，要分級建檔，限期整改，并落實驗收責任人，及時組織驗收;逾期不改的，責令停產，暫扣安全生產許可證，問題嚴重，整改無望的，吊銷許可證并予以關閉。要繼續(xù)實行駐廠監(jiān)督，堅持駐廠安全督導員短信日報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違章違規(guī)行為，要立即糾正，嚴防企業(yè)超能力突擊生產和違規(guī)經營。
    (四)切實加強煙花爆竹零售網點和燃放環(huán)節(jié)的應急管理。
    要嚴格實施煙花爆竹零售經營許可，按照“合理布局、總量控制、規(guī)范管理、經營有序、方便群眾、確保安全”的原則，嚴格審查核發(fā)煙花爆竹零售許可證。加強對零售網點從業(yè)人員培訓及發(fā)證工作，在基本滿足市場需要的前提下，盡量壓縮零售網點數量，對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、大型商貿區(qū)和工業(yè)設施比較集中的地方，要嚴格控制零售網點數量并確保符合規(guī)定的安全距離。要切實加強對煙花爆竹零售點安全條件的審查，注意加強農村集市、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域煙花爆竹零售網點的監(jiān)管。對已取證的經營單位，要督促其規(guī)范經營、安全經營，嚴禁煙花爆竹經營單位超范圍經營，超量、違規(guī)儲存，一證多點經營等違規(guī)行為。
    (五)加大執(zhí)法力度，嚴厲查處違章違規(guī)行為。
    各縣區(qū)要結合“安全生產基層基礎年”第四次集中行動，組織精干力量，立即組織開展對煙花爆竹生產經營單位的執(zhí)法檢查活動。對存在問題和安全隱患的企業(yè)，要嚴格按整改指令整改或停產停業(yè)整頓，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題不按要求整改的，要依法從嚴給予處罰，經徹底整改并經驗收合格后，方可恢復生產。對問題嚴重者，要責令停產停業(yè)整頓，逾期未整改的，依法吊銷其煙花爆竹安全生產許可證或經營許可證。
    監(jiān)管會議講話材料篇六
    同志們：
    今天，我們在這里舉辦全市工商系統(tǒng)市場監(jiān)管重點工作培訓會，其目的就是貫徹省局_月_日視頻會議精神，認真組織開展取締無照經營、查處黑網吧、加大夏季市場食品安全監(jiān)管，限塑整治等工作，前不久，市局連續(xù)組織_次檢查，就省局部署的八個方面存在問題逐項對照排查，并發(fā)了通報。我認為全系統(tǒng)基本上都動了起來，從檢查統(tǒng)計數字分析：城區(qū)好于農村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地好于偏遠地方，但不平衡。剛才，××、××分局介紹了經驗，××分局主要做法就是實，監(jiān)管工作就是縱向到底、橫向到邊;××分局主要做法就是建立“四個機制”、突出“四個確定”、明確“四個標準”，抓好落實，他們的經驗和做法值得大家學習、借鑒和推廣。××分局、××縣局也做了表態(tài)性發(fā)言，他們也認識到工作上存在問題是在做檢討。我認為態(tài)度是端正的。檢查的目的就是要發(fā)現(xiàn)問題，解決難題，對先進經驗要總結和推廣，對不足之處要及時加以整改。我在貫徹市委學習實踐科學發(fā)展觀整改提高年活動動員講話中講到“我們干工作，就是三分布置、七分落實”，抓什么?怎么抓?抓到什么標準?達到什么程度?總之，就是要求我們做什么事情都要實實在在，扎扎實實，不允許敷衍塞責、得過且過，更不準“糊”，蒙混過關。隨著我國各方面體制機制的完善，對公務員問責力度也不斷加強，這是趨勢，是不容回避的現(xiàn)實。這次我們要對××縣局的一位所長進行處分，一是不請假擅自脫崗，二是在市局檢查組現(xiàn)場檢查時，工商所人員還通知經營戶關門，搞弄虛作假。我常講處理人不是目的，但處理一個人可以教育一批人，保護一批人。這位所長給我遞了一份檢查，態(tài)度也很誠懇，認識很深，我反問一句“認識這么深，你工作又是怎么抓的?”，潛臺詞就是有這么深的認識，工作應該都能做好。
    黨中央、國務院一再強調要關注民生，我們目前所做的食品安全監(jiān)管、黑網吧查處、取締無照經營、限塑等等都是關系到民生，比如講黑網吧問題影響到多少孩子的成長。希望全系統(tǒng)的全體公務員要進一步提高認識，關注民生，恪守工商職能，加大包保責任制和網格化監(jiān)管力度，狠抓工作落實。剛才××同志就如何做好市場監(jiān)管工作進行具體輔導，請大家回去以后結合檢查組指出的存在問題再進行補缺補差，我要強調的是：只準做好，不準做不好;只準做到位，不準不到位。不能把全部精力都集中在辦案搞錢上，把我們最本職的工作丟掉，要做到市場監(jiān)管、服務經濟、執(zhí)法辦案的“三位一體”。下面我再講五點意見：
    一、加大工作力度，做到“四個到位”。一是認識到位。關注民生是工商部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要組成部分，要充分認識到黑網吧、白色污染、劣質毒害食品對社會、對群眾安全的危害性，工商行政管理機關責無旁貸，必須認真履職，構建責任工商;二是監(jiān)管落實到位。要結合檢查組指出的存在問題，局長對分管局長，分管局長對工商所長，工商所長對專管員，專管員對經營戶，要層層簽訂責任書，限時整改，全面實行網格化監(jiān)管和落實包保責任，凡未落實整改到位，一經發(fā)現(xiàn)逐級追究相關責任;三是巡查到位。工商執(zhí)法人員按照網格化包片范圍，堅持日常監(jiān)管和重點監(jiān)管相結合，加大市場巡查力度，并堅持巡查記錄;四是督察到位。按照網格化監(jiān)管的要求，加強市局、縣區(qū)分局、工商所逐級督察到位。
    二、提升監(jiān)管效能，建立“三個機制”。一是建立工商所長巡查機制，要有文字記錄(工作日志)，每次檢查都要有記錄、有處理、有結果;二是建立區(qū)(縣)局長抽查互查機制，也要有記錄，要有通報，具體時間定在_月__日、_月__日、__月__日，并納入年度目標管理考核計分機制，各區(qū)(縣)分局若少_次則在目標考核中扣_分;三是建立市局督察機制，科室按照分工，每季度進行一次包保責任督察，對市局督察中發(fā)現(xiàn)的問題，依照有關規(guī)定實行問責，_月__日、__日市局再次組織檢查，問題得不到整改，又發(fā)現(xiàn)問題的，所長應引咎辭職，分管局長也要給予警告以上的處分，市局檢查若沒發(fā)現(xiàn)問題，卻被省局或區(qū)(縣)分局互查發(fā)現(xiàn)，也要對包保科室及責任人進行處分。
    三、認真貫徹省局(____)___號文件精神，力戒以任何理由、任何形式“搭車收費”。據我掌握的情況分析，個別單位、個別人，仍然我行我素，搞上有政策、下有對策，不僅搭車收費，還借年檢、辦案搞腐敗，查辦一個案件，開始就嚇唬，要罰多少多少，被查對象如果送了禮，就立刻減輕處罰。這里我要警告這種膽大妄為之人，不管你收受人家多少款、多少物，一經查實，我們將一律予以開除公職，絕不姑息遷就這類有損全系統(tǒng)形象的害群之馬。從企業(yè)科、個私科提供的年檢進度看，離截止時間不到半月，可有些單位的年檢率仍然很低，是什么原因?大家清楚。所以我宣布從今天起，各區(qū)(縣)分局、工商所必須加快年檢進度，_月底前年檢率要達到__%，還沒有達到這個指標的，分管局長帶所長到市局做檢查;_月__日__時前年檢率要完成__%，凡未完成這一任務的，分管局長、工商所長一律免職并異地交流工作，當辦事員。
    四、關于財務管理工作。時間過半，各單位必須按時間進度完成預算任務。要嚴格執(zhí)行財經紀律，依法合規(guī)。同時還要抓節(jié)支，按照上級要求確保今年各項開支在去年基礎上再壓縮百分之十。必須樹立勤儉節(jié)約、過緊日子的意識。
    五、關于紀律問題。要繼續(xù)抓好黨風廉政建設，抓好政風行風建設，堅決杜絕影響全系統(tǒng)社會形象的事件發(fā)生。市局目前正在抓緊修訂有關制度，借鑒××工商的經驗做法，編寫《公務員必讀之三》，用制度管事、靠制度管人，規(guī)范各項工作;要弘揚正氣，扶正驅邪，既要樹立想干事、會干事、干成事的先進典型，也要處理那些違紀違規(guī)的個別人，希望同志們倍加珍惜我們經過努力獲得的榮譽，履行好黨和人民賦予我們的職責，扎實工作，爭先進位，爭創(chuàng)一流，以優(yōu)異成績迎接建國__周年。
    監(jiān)管會議講話材料篇七
    同志們：
    “斗柄東指，天下皆春”。這是中國古歷法記載的春天到來時的星象。但就農歷來說，××*____年的春天來得晚了些，至今仍春寒料峭，乍暖還寒。不過，農事不等人，全區(qū)____多平方公里的土地上，春潮翻滾，春耕在即。所以，我們今天召開農資市場監(jiān)管工作會議，就是研究部署全區(qū)農資打假和市場監(jiān)管工作，不僅達到“打假、護農、保糧、增收”的目的，而且從源頭上確保食品安全，造福于社會，造福于人民。剛才，區(qū)工商、農業(yè)、質監(jiān)、商務、物價等部門領導和業(yè)主代表作了很好的發(fā)言，我完全贊同。下面，我再講三層意思：
    一、農民的兒子，要對得起農民
    根據工作界面的劃分，今天這個會議本應由邵瑜同志來組織，但因他有其它工作讓我來召開，當他跟我一商量后，我就毫不猶豫地答應了，為什么呢?因為我也是農民的兒子，只要涉及“三農”的事、涉及農資的事，就是家事、國事、天下事，我們如果“事不關己”的推來卸去，就愧為農民的兒子，就對不起農民。我相信，在座各位絕大多數的父母或祖輩是農民，對農民的感情是質樸、醇厚的。即便是現(xiàn)在，我們的吃喝拉灑在很大程度上還是要依靠農民，與農民有著血脈相通的聯(lián)系。現(xiàn)在，我們手頭握有農資市場的監(jiān)管權力，作為農民的兒子，就要帶著真摯的感情，真心真意去做事，一定要愛護農民，一定要對得起農民，這才叫不忘本，愛農民就是愛我們自己。
    當前，我國正處于社會主義市場經濟體制建立過程中的轉型期、浮躁期，種子、化肥、農藥、農機、農膜等農資經營已全面放開，在利益驅動下，加之經濟落后、人口眾多地區(qū)合法經營的生財門道不是足夠的多，一些制假售假行為猖獗，假冒偽劣農資打而不絕，假劣農資坑農害農事件時有發(fā)生，有的甚至演變?yōu)槭称沸l(wèi)生公共事件，不僅農民群眾反映強烈，通常還成為全社會普遍關注的熱點、難點問題。目前春耕在即，農資消費高峰已經來臨，正是易發(fā)制售假冒偽劣農資的時候。農民缺乏專業(yè)的鑒定知識，一旦買到假冒偽劣農資，其結果大家可想而知。大家看一看，是誰的眼淚在飛，是誰在傷心哭泣?大家想一想，是誰讓我們的父老鄉(xiāng)親減產節(jié)收，是誰讓我們的父老鄉(xiāng)親老淚縱橫?大家問一問，他們有沒有罵“喪盡天良”，他們有沒有罵“不肖子孫”?所以，大道理我不講了，人非禽獸，將心比心。我們知道該怎么做!我們知道做不好事，首先是沒做好人!要想做人不失敗，就一定要對得起農民。
    二、法律的使者，要維護公平正義
    農資監(jiān)管行政執(zhí)法，是法律賦予我們各部門的權利。在我們各自的行政執(zhí)法職責范圍內，我們就是法律的使者。法律是威嚴的，但它的威嚴是要維護守法公民的尊嚴，是維護社會的公平正義。對執(zhí)法者而言，秉公辦事，公正執(zhí)法，就是維護了公平正義，維護了法律的尊嚴;狐假虎威，徇私枉法，就是玷污了公平正義，侵害了法律的尊嚴。我們開展農資監(jiān)管行政執(zhí)法，對不法經營者就要有執(zhí)法的威嚴，對合法經營者更要勇于維護其尊嚴，以公正文明的監(jiān)管執(zhí)法，突出抓好對重點品種、重點領域、重點對象和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范農資市場秩序，確保農業(yè)生產順利進行。
    一靠良心執(zhí)法，用安全說話。前幾天，溫家寶在回答網民提問時，講到“經濟學家、企業(yè)家、銀行家身上都要流著道德的血液?！蔽覀儓?zhí)法的權力是人民賦予的，我們身上更不能沒有“道德的血液”，這個“道德的血液”就叫天地良心。不要以為良心看不見摸不著不好評定，不要以為良心像電影對白一樣“值不了幾個錢”，良心是講不出口的，你有的時候別人不一定贊許你，失去良心的時候終究會遭到譴責。執(zhí)法為民是行政執(zhí)法的根基準則、力量源泉和生命線，我們監(jiān)管執(zhí)法講良心，就是要上對得起天、下對得起地、中間對得起黎民蒼生和我們自己，就是要為社會的公平正義服務而不是為少數人的私利服務，其檢驗標準是農資市場健康和食品衛(wèi)生安全。
    二靠法律執(zhí)法，用事實說話。以法律為依據，以事實為準繩，切實加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違法行為。一是關口要前移。嚴格規(guī)范農資市場主體準入行為、交易行為和退出行為，對生產經營主體進行排查和清理，實行經濟戶口管理。同時，規(guī)范經營戶的進貨和銷售行為，指導其建立農資質量檔案、進貨臺賬和索證備案制度，拒絕來路不明、假冒偽劣的商品進入市場。二是重心要下移。對農資經營者經營的產品品種、規(guī)格、質量標準與合同約定內容進行對照檢查，做到心中有數、規(guī)范有據，管理得法、責任到人、管理到位。采取“盯牢”、“堵死”戰(zhàn)術，提高對示警企業(yè)、失信企業(yè)的巡查頻率，對假劣農資可能進出市場的渠道進行嚴密封堵。三是查處要嚴厲。在春耕、秋播等關鍵時節(jié)，各部門要組織專項整治，加大巡查力度，曝光違法行為，把制假售假等違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。日常監(jiān)管中，要加大抽檢力度，重點抽查農資產品批發(fā)市場、區(qū)鄉(xiāng)農資集散地、有違法行為記錄的經營戶、鄉(xiāng)村流動商販，提高抽檢覆蓋率，嚴厲打擊非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點。要及時依法公布抽檢結果，發(fā)布監(jiān)測公告，提醒廣大農民不要購買質量不合格產品。嚴厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等坑農害農行為。
    三靠技術執(zhí)法，用數據說話?！叭r”物資尤其是種子的真假識別等要有專門的技術，必須加強技術設備等基礎保障條件建設，強化員工培訓，為農資市場監(jiān)管工作提供強有力的技能保障和智力支持。種子種苗專項整治要堅決查處無證照經營或超范圍經營、未審先批、假劣品種、標簽標注內容不全、生產經營檔案不健全、虛假廣告等違法行為，農藥專項整治要嚴厲打擊非法生產、經營、使用違禁高毒農藥行為，化肥專項整治要重點整治復混肥、有機肥料、微生物肥料及葉面肥料，嚴查標簽標識混亂、有效成分不足等違法行為，飼料專項整治要嚴厲打擊生產經營假劣飼料和違規(guī)使用飼料添加劑等違法行為。
    三、政府的臂膀，要營造社會和諧
    市場監(jiān)管、社會管理是政府的職能，政府依此維護市場秩序和社會穩(wěn)定，構建社會和諧。我們相關部門作為政府的職能主管機構，是政府的臂膀，農資監(jiān)管沒有商量余地，沒有妥協(xié)空間，我們能做的，第一是堅決執(zhí)行，第二是科學執(zhí)行，第三是嚴格執(zhí)行，著力解決農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的農資安全問題。
    農資監(jiān)管工作是一項系統(tǒng)工程。各部門既要根據各自的職能分工，嚴格落實責任制，將各項任務分解和責任落實到人員，積極主動牽好頭、站好位，在工作中堅決做到不推諉、不扯皮，切實發(fā)揮執(zhí)法主體作用。同時又要形成合力，努力構建上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，共同推進農資監(jiān)管工作深入開展，使農資監(jiān)管的各項工作落到實處。同時，要抓好宣傳導向，正確引導社會輿論為農資監(jiān)管工作大造聲勢，使社會力量參與打假護農行動，提高農民群眾維權意識和生產經營者的守法意識，努力營造全社會關心和支持農資監(jiān)管的良好氛圍。
    同志們，做好農資監(jiān)管工作的任務光榮而又艱巨。讓我們以飽滿的工作熱情，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，突出重點，搞好配合，狠抓落實，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧××*做出新的更大貢獻!
    看過市場監(jiān)管會議上的講話材料的人還看了：
    監(jiān)管會議講話材料篇八
    我局一年來扎實推進農村市場長效監(jiān)管機制、努力完成好農村市場專項整治，開展了以下工作：
    在監(jiān)管工作中充分認識加強農村市場監(jiān)管和維護農民消費者合法權益的重要意義，切實增強緊迫感和責任感。加強農村市場監(jiān)管既涉及應對國際金融危機、搞活流通、增強消費信心、擴大內需和拉動經濟發(fā)展大局，又關乎廣大農民消費者的合法權益。按照全國工商行政管理工作會議要求，嚴格依法履行監(jiān)管職責，采取積極有效措施，嚴厲打擊不法行為，嚴防假冒偽劣商品損害農民群眾利益，維護農村市場秩序，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民根本利益，積極促進科學發(fā)展和社會和諧。
    我局結合轄區(qū)實際，點、面結合、突出重點，針對轄區(qū)市場秩序存在的突出問題，重點整治群眾反映強烈、社會影響面大、侵害消費者合法權益等問題比較嚴重的集貿市場、農貿市場、農產品批發(fā)市場等商品交易市場；重點檢查各類食品、農業(yè)生產資料、農副產品、汽車摩托車家電下鄉(xiāng)產品、建筑裝飾材料等商品；重點懲處制售假冒偽劣商品、銷售不合格商品、以次充好、以假充真、摻假使假以及仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢和商標侵權、虛假廣告等各類違法行為。
    一是對農村市場各類經營主體進行普遍的清理檢查，對不符合條件的，限期辦理變更或注銷登記，對違法經營的，依法進行查處，情節(jié)嚴重的依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對無照經營的，依法予以查處和取締。
    二是加大農村市場專項執(zhí)法檢查力度，切實維護農村市場秩序。突出重點商品、重點區(qū)域、重點場所，集中執(zhí)法力量，深入開展專項執(zhí)法檢查，著力解決農村市場的突出問題，并結合本地實際，積極組織開展有針對性的專項執(zhí)法行動。
    三是加大農村市場日常監(jiān)管力度，切實保障農村市場消費安全。切實加強農村市場日常監(jiān)管工作，依法清理和規(guī)范農村市場生產經營主體資格，加強農村商品市場監(jiān)管，強化日常巡查，切實保障農村市場消費安全。
    四是加大案件查辦力度，切實依法查處制售假冒偽劣商品違法行為。
    五是加大農村消費維權工作力度，切實保護農民消費者合法權益。
    六是加大宣傳工作力度，切實加強部門協(xié)作與配合。進一步加大宣傳工作力度，加強部門協(xié)作配合，積極營造農村市場監(jiān)管的良好氛圍。
    我局共出動執(zhí)法人員2194人次，執(zhí)法車輛662車次，檢查個體戶16027戶次。要求補辦營業(yè)執(zhí)照36戶，立案查處無照經營戶80戶，共處罰款17.87萬元。
    通過這一年來加大農村市場監(jiān)管力度，有力地打擊了各類違法違章行為；進一步凈化和規(guī)范了轄區(qū)市場交易秩序，確實保護了廣大經營者和消費者的合法權益。
    監(jiān)管會議講話材料篇九
    20××年元月，帶著想為黨組分憂和充分鍛煉自己的初衷，我毅然參加了縣局競爭上崗競聘活動。1月底，市管科按照縣局黨組競爭上崗、雙向選擇部署，調整組建了新的科室班子和人員。市場監(jiān)督管理科職能落實到位與否，事關全局，可謂責任重大。通過調整，市管科更換了新的人員，但同時也暴露出人少事多和工作能力相對較差的不足。面對市管科包含市場監(jiān)督、經濟檢查、消費者權益保護、合同管理、12315指揮處理、消費者協(xié)會、企業(yè)信用協(xié)會等諸多職能合一、事多繁雜的實際，在困難面前，一年以來，我作為市管科的科室負責人，既處在承上啟下的重要位置，又處在上任之初的關鍵時刻，深感這一職位責任重大，始終有恐于辜負黨組織和同志們的重托與厚望，因此，在工作上不敢有半點松懈，在崗位上始終忠實地履行自己的職責。
    20××年，我本著“兢兢業(yè)業(yè)抓業(yè)務，盡職盡責為工作”的思路，不知放棄了多少個午休、雙休日和休息時間，加班加點，始終忠實地履行自己的職責，磨練工作意志和加強業(yè)務知識學習。全年在查處商業(yè)賄賂，拓展執(zhí)法辦案新領域、種子留樣備查、“經紀活農”、組織開展各期專項整治工作、涉農物資的監(jiān)督檢查、加強市局12315受理申訴舉報網絡綜合技能運用等方面取得一定實效和成績。
    一、立足實際，盡快進入角色。我雖20××年就在市管科工作，但作為科室負責人這一崗位我是一名新兵。原在市管科主要負責內勤和材料上報工作，接觸科室全部業(yè)務相對少些，“如何勝任市管科科長職務”對我是一個挑戰(zhàn)和考驗。為此，我主動向老科長學習、向熟悉相關業(yè)務的老同志學習，從填一份表格、辦一戶動產抵押登記，從一點一滴的小事做起，爭取盡快全面熟悉和掌握市管科所有業(yè)務，不斷苦練基本功，積累豐富實踐經驗。
    二、抓學習，促提高。要適應新崗位，迎接新考驗，完成新任務，必須認真學習，不斷提高領導水平和工作能力。人非生而知之，不知就要學習，學而后知足。修養(yǎng)由學而成，道德由學而進，才能由學而得。只要勤奮學習，才能為“xx大工商”奮力拼搏；才能跟上時代發(fā)展的步伐，承擔歷史賦予我們的重任，更好地為實現(xiàn)、維護、發(fā)展黨和人發(fā)的利益而不懈努力，不辜負上級組織和全局同志們的期望。今年上半年，我和經檢隊其他一名同事組成“查處醫(yī)療回扣專案組”，先后對xx縣人民醫(yī)院等十三家醫(yī)療機構進行調查。在商業(yè)賄賂案件的查辦中，自己多方查找資料，冥思苦想、刻苦鉆研法律法規(guī)、醫(yī)院相關財務制度和相關文件，力求全面掌握查案的技巧。通過清理檢查醫(yī)院藥品采購行為，展示了自己嫻熟的查帳及辦案技能。本著讓利患者為目的，幫助醫(yī)院建立相關制度，達到整治醫(yī)療行業(yè)不正之風的目的，在各醫(yī)療單位中樹立了工商部門良好的執(zhí)法形象和執(zhí)法權威。
    三、抓思想、促奉獻。身兼多職，我只有一個想法，就是自己禪精竭慮、再苦再累也要身先士卒帶領科室職工干好各項工作，不辜負局黨組各位領導的信任。自己在工作中一方面要帶領科員查辦醫(yī)療回扣案件，另一方面要應付、處理市管科各項日常工作，還得利用空閑及下班時間書寫文書材料。通過自己的勤奮工作和以身作則帶動，全科職工能吃苦、樂奉獻、講團結、講水平；鍛煉了守紀律、比能力、講貢獻；樹立了為工作舍小家、顧大家，不計個人得失的良好思想氛圍。
    四、抓規(guī)范，促提升。面對執(zhí)法領域的不斷拓展和執(zhí)法對象的日益復雜，沒有較高的業(yè)務素質和工作能力很難搞好執(zhí)法辦案工作。為身體力行，認真實踐市局“法律素質提升和行政執(zhí)法能力建設年”活動要求，我積極配合縣局法制科和各分局、所辦案機構認真抓好干部職工法律素質提升，提高執(zhí)法水平，認真履行職責，增強服務意識，推進監(jiān)管執(zhí)法到位，整頓規(guī)范好市場秩序，經過努力，全年我局總體在案件查辦數量和執(zhí)法力度上一定程度有了提高。
    下一步我打算將查處商業(yè)賄賂案件工作重點及時從醫(yī)療回扣轉項到其他領域，爭取在反不正當競爭案件的查處上有更新的突破?？偨Y一年來的的工作，我覺得有所得也有所失。
    主要總結一下自己還存在的不足之處，主要有以下幾點：
    三是綜合能力不夠，協(xié)調關系差。對工作中很多東西的認識存在于表象，停留于形式主義，很多工作中的問題不能深刻的認識其本質內涵；四是宣傳工商工作做得不好。沒有深層挖掘重要信息、精品信息。
    五是自身身心條件不成熟，缺乏正確面對困難，客觀分析問題的良好思維方式。由于工作無思路、無對策，勞而無果，疲于奔命、累及身心。我將以本次年終總結為動力，發(fā)揚成績，克服缺點，總結經驗，明確方向，在縣局黨組和市局業(yè)務科室的領導下，團結帶領全科干部職工，進一步磨礪和鍛煉自己，力爭不辜負局黨組和干部職工的期望。
    監(jiān)管會議講話材料篇十
    **高速公路有限責任公司成立于2000年，現(xiàn)有人員1000余人，負責候(馬)運(城)、運(城)三(門峽)、運(城)風(陵渡)三條高速公路共計240余公里運營管理任務。2001年以來，我們**高速公路有限責任公司按照建設“綠色高速、科技高速、人文高速”的理念，認真落實國家交通部、省交通廳及高管局
    關于
    加強公路生態(tài)保護和綠化工作的有關精神，以生態(tài)景觀學和生態(tài)經濟學為指導，以綠化為龍頭，以市場為導向，以改革和科技創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)建精品工程為目標，因地制宜，科學規(guī)劃，突出特色，整體推進，全力打造“綠色運三”品牌，爭創(chuàng)全國環(huán)保百佳工程。雖然只有短短的兩年多時間，但我們的綠化工作已取得了階段性成果。
    ——綠化工程規(guī)模喜人。共投資1400萬元，義務植樹投工1500個，栽植各類苗木51種計918596株，種植草皮384665m2，綠化覆蓋率達95%以上。
    ——科技含量不斷加大。先后投入110萬元，組織工程技術人員克難攻堅，解決了運三路綠化過程中遇到的五大技術難題，大大提高了高速公路綠化工作的科技含量。
    ——市場化機制成功運作。建立苗圃基地80畝，既解決了互通區(qū)園林景觀美化問題，又建立了苗木供養(yǎng)長效機制，實現(xiàn)了 “以圃代林，以綠養(yǎng)綠”。
    ——獨特的人文景觀初步形成。運三路通車前，巖石裸露，植被稀少，環(huán)境惡劣;而現(xiàn)在喬、灌、草、花、果合理布局，帶、網、片、點、景相互配套，自然景觀和人文景觀融為一體，與通車前形成了強烈的反差，景隨路走，綠隨車移，實現(xiàn)了景觀再造。
    ——生態(tài)環(huán)保效應逐漸顯現(xiàn)。目前，運三路已基本實現(xiàn)了林、草、花連線成網，做到了春華秋實，夏蔭冬青，環(huán)境優(yōu)美，標準一流。許多路段有不少鳥類已在筑巢壘窩、繁殖生育，形成了動物、
    植物
    和人類和諧統(tǒng)一的生態(tài)景觀。
    ——沿線產業(yè)和經濟園區(qū)得到不斷發(fā)展。沿運三高速公路建起的平陸橋頭工業(yè)園和邑北工業(yè)園已初具規(guī)模，吸引投資10億元，入園企業(yè)12個;古蚩尤部落
    旅游
    開發(fā)項目已經啟動;**高科技農業(yè)示范園區(qū)已成為全市農業(yè)產業(yè)化和現(xiàn)代化的龍頭，運三路的集聚輻射效應日益顯現(xiàn)。
    ——有力地推動了文明行業(yè)創(chuàng)建活動的蓬勃開展。在綠化工作推動下，運三高速公路獲省廳“文明路”稱號，公司獲**市“精神文明建設先進單位”稱號，安邑、東郭、平陸收費站分別獲得“市級青年文明號”稱號。
    回顧和總結我們在公路生態(tài)保護和綠化工作方面的經驗主要做法表現(xiàn)在以下“六新”：
    一、提升理念，對“以路認時戰(zhàn)略認識有新高度?
    運三高速公路地處中條山腹地，是山西挺進中原、融入全國經濟大循環(huán)的交通要沖，是大運高速公路經濟增長帶的有機組成部分。2000年，山西省委、省政府提出全面建設“綠色大運、科技大運、人文大運、國防大運”目標后，我們深深認識到，運三高速公路建設管理和運營的'水平，不僅是運三路整體形象的反映，而且是全省交通系統(tǒng)精神風貌的展示，更是新世紀、新山西改革開放成果的體現(xiàn)。特別是“以路認時戰(zhàn)略提出后，我們把打造綠色運三品牌作為重點工作來抓，進一步認為，打造綠色運三，不僅是為司乘人員最大限度地提供舒適、快捷、
    安全
    、文明的行車環(huán)境，提高高速公路運營效率和效益的需要;而且是改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，補償工程建設生態(tài)欠賬的需要;更是重塑山西形象、擴大招商引資和對外開放，加快經濟結構調整，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。基于這一認識，我們把綠色通道建設當作生態(tài)工程、民心工程、德政工程、希望工程來抓，把綠化納入交通建設總體規(guī)劃，堅持與建設、運營、管理同步安排，同步實施，大力建設生態(tài)路、綠色路、環(huán)保路，努力把運三高速路建成綠色長廊、經濟長廊、文化長廊。
    二、規(guī)劃先行，突出特色有新品位
    規(guī)劃是綠化工作的前提和先導。綠化要實施，規(guī)劃須先行。運三路主體工程完工后，我們立即著手進行綠化的設計和策劃工作。根據運三高速公路特殊的地質、地形和氣候條件，我們嚴格遵循“地域性、生態(tài)性、景觀性相協(xié)調和效益優(yōu)先”的原則，將園林學、草地草坪學、水土保持學、環(huán)境生態(tài)學等多種學科融為一體，緊密結合自身實際，通過走出去學解放思想，請進來教開闊眼界，公司班子多次討論，反復征求各方意見，聘請專家教授多次論證，最后確立了運三路的綠化定位和發(fā)展方向，形成了思路清晰、目標宏偉的綠化方案，這就是：樹立“生態(tài)補償”觀念，科學規(guī)劃，因地制宜，突出優(yōu)勢，創(chuàng)造特色，高品位設計，大跨度布局，全方位開發(fā)，通過對立交區(qū)、中央分隔帶、路基邊坡、管理區(qū)、收費站的綠化和景觀再造，實現(xiàn)喬、灌、草、花、果合理布局，帶、網、片、點、景相互配套、層次分明、內容豐富、景隨路移、環(huán)境優(yōu)美、風格各異的運三路綠化格局。按照這一思路和目標，綠化具體分三步走：
    第三步(2006—2008年)，突出“協(xié)調發(fā)展、效益優(yōu)先”原則，以實施資源整合、構建運三經濟增長帶、增強輻射力和綜合帶動作用為目標，通過建立運三綠色長廊，美化生態(tài)環(huán)境、改善當地氣候，防止水土流失，實現(xiàn)人文、自然、生態(tài)的和諧統(tǒng)一;同時，發(fā)揮公路的 “后發(fā)優(yōu)勢”和集聚輻射作用，帶動相關產業(yè)發(fā)展，促進經濟結構調整，展示新世紀、新運三、新山西的新形象。
    三、科技興綠，栽植管護有新辦法
    運三路沿線共經過鹽堿土區(qū)、土石山區(qū)、黃土塬梁區(qū)三種地形單元，均不利于植物栽植。路線經過地區(qū)為典型的溫帶大陸性氣候，年平均降水量500毫米，而蒸發(fā)量高達900毫米，是降水量的1.8倍，也不利于植物的成活與生長。為了提高林草保存率、成活率和覆蓋率，我們用創(chuàng)新的辦法和科學的態(tài)度來解決綠化中的困難，降低綠化成本，提高科技含量，大力開展科技攻關，破解了五道工程技術難題：
    一是樹坑內保濕難題。我們大膽采用先進科技成果，在樹坑內施用保水劑，有效地形成保水膜及含水層，大幅度提高了苗木的成活率。
    二是土壤改良難題。我們聘請植保專家對土壤土質、苗木生長及病害情況進行現(xiàn)場會診，運用生物理念改良土壤，采取地埋生物肥、有機肥與保水劑等多種手段，為苗木的成長創(chuàng)造了一個良好的土壤生態(tài)環(huán)境，使鹽堿土質種植雪松等技術問題得到成功解決。
    監(jiān)管會議講話材料篇十一
    今天在這里召開全市農村工作會議。這次會議的主要任務是認真貫徹黨的十七大精神及中央、省委農村工作會議和全市三級干部會議精神，經市委、市政府同意?？偨Y回顧過去一年的農業(yè)農村工作，分析當前農業(yè)農村形勢，具體布置今年的農業(yè)農村工作。下面，講三點意見：
    一、關于年農業(yè)農村工作
    各地各農業(yè)部門堅持科學發(fā)展觀，年。認真落實市委、市政府的總體部署，兢兢業(yè)業(yè)，扎實工作，戰(zhàn)勝夏季特大暴雨、漢北河洪汛及豬藍耳病疫情等自然災害，較好地完成了年初制定的各項目標任務。這一年是市農業(yè)發(fā)展形勢最好，農村面貌變化最大，農民收入增長最快的一年。其發(fā)展特點概括起來主要有五個方面：
    一是主要農產品全面豐收。年。比上年增長10.9%棉花總產5.05萬噸，第13次過百萬擔;油料總產8.86萬噸，比上年增長1.26%全年生豬出欄100.79萬頭，比上年增長34.5%家禽出籠1099.23萬羽，比上年增12.18%水產品產量11.29萬噸，比上年增長24.07%主要農產品不時增加，極大地豐富了人民生活，滿足了市場供給。
    二是現(xiàn)代農業(yè)步伐加快。農業(yè)板塊建設初見效果。優(yōu)質稻、優(yōu)質棉、雙低油菜、優(yōu)質蔬菜板塊經濟總量占種植業(yè)總產值的80%突破性發(fā)展畜牧、家禽、水產、菊芋等產業(yè)。全市萬頭養(yǎng)豬場已發(fā)展到16家。農業(yè)產業(yè)化穩(wěn)步推進。全市已初步形成棉紡、糧食、油菜籽、畜禽產品、菊芋、水產品深加工及蔬菜營銷等七大農產品加工產業(yè)集群雛形。其中國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)7家，年產值達到21.6億元。農產品流通市場體系建設明顯加快，農村合作經濟組織加快發(fā)展。全市農村合作經濟組織已發(fā)展到75個，年銷售農產品50萬噸，銷售額7億多元。全市共有營銷專業(yè)戶325個，流通中介組織29個，農村經紀人3300多人。
    三是農民收入大幅增長。年全市農民人均純收入達到4207元。增長15%近幾年增收形勢最好的一年。農民人均工資性收入達到1386.3元，比上年增加343元，對農民增收的貢獻率達到62.5%人均從第一產業(yè)得到現(xiàn)金收入2422元，同比增長7.8%人均從第二、三產業(yè)得到現(xiàn)金收入223元，同比增長4.7%農民增收渠道趨向多元化，工資性收入已成為農民增收的重要來源。
    四是新農村建設效果顯著。全市完成286個村的村域規(guī)劃編制;完成320公里通村公路建設。全市行政村公路通達率達到76%建設入戶水泥路27萬平方米，完成農村沼氣池建設8000余口;農村飲水平安工程建設取得新進展，通過武漢凱迪水務、鎮(zhèn)辦水廠管網延伸和聯(lián)村辦水廠等形式，解決了13.2萬人飲水平安問題;綠化省道、縣鄉(xiāng)道134公里，植樹25.8萬株。農業(yè)農村基礎設施建設明顯加強，農村生產生活環(huán)境明顯改善。
    市被省委、省政府評為“全省勞務經濟先進縣市”全省優(yōu)質稻產業(yè)開發(fā)先進縣市”全省8個)全省畜牧水產大縣創(chuàng)建先進縣市”全省6個)被省政府評為“全省水利建設先進縣市”五是各項工作爭先進位取得明顯成果。年度。
    主要體會是第一，總結這一年的成果。必需堅持加強對農業(yè)農村工作的重視和領導。市委、市政府始終把解決“三農”問題作為各項工作的重中之重，各地各部門堅持把農業(yè)農村工作作為頭等大事來抓，思想上高度重視、工作上精心部署、措施上不斷強化，有力推動了三農”工作快速健康發(fā)展。第二，必需堅持把增加農民收入放在首要位置。農民富，則農村穩(wěn)。市委、市政府認真落實黨和國家在農村的各項惠農政策，調動了農民生產積極性;采取綜合措施，大力開展農民技能培訓和科技普及，支持和鼓勵農民多渠道、多門路增收，促進農民收入增長創(chuàng)出歷史新高。第三，必需堅持深化農村改革，逐步消除制約農業(yè)農村經濟發(fā)展的體制機制障礙。進一步鞏固農村稅費改革、土地二輪延包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革效果，穩(wěn)步推進農村“小三場”改革和集體林權制度改革，初步解決了一些不適應當前農業(yè)農村經濟發(fā)展的深層次矛盾，保證了農民權益，解放和發(fā)展了農村生產力，激發(fā)了農村活力。第四，必需堅持提高農業(yè)綜合生產能力。著力推進漢北河天門段治理、農田水利建設、生態(tài)環(huán)境建設、科技示范和推廣等“打基礎，管長遠”重點工程項目，切實提高了農業(yè)綜合生產能力，促進農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展。第五，必需堅持注重解決涉及農民切身利益的問題。圍繞農村飲水平安、沼氣建設、農村交通、農村義務教育、合作醫(yī)療、農村危房改造、農村社會保證等重點問題，集中財力有效解決了一些農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，較好改善了農民生產生活條件，增強了農民參與新農村建設的積極性。
    也清醒地看到當前農業(yè)農村工作還面臨不少壓力和挑戰(zhàn)。一是農業(yè)的弱質地位尚未根本改變，肯定成果、總結經驗的同時?，F(xiàn)代農業(yè)建設任務還很艱巨;二是農業(yè)增收空間有限，農民繼續(xù)增收的長效機制尚未建立;三是農業(yè)產業(yè)化經營水平不高，農業(yè)競爭力有待進一步提升;四是城鄉(xiāng)二元體制尚未根本改變，制約農業(yè)農村發(fā)展的體制機制障礙較多，農村社會事業(yè)發(fā)展還需要進一步加大投入;五是農業(yè)科技推廣服務體系尚未健全，農業(yè)科技裝備水平有待進一步提高。轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)綜合生產能力，確保農產品供求平衡，堅持農民收入繼續(xù)增長，促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，任重道遠，挑戰(zhàn)巨大。
    也面臨很多很好的機遇。一是中央和省委、省政府繼續(xù)高度重視和支持農業(yè)農村發(fā)展，做好年農業(yè)農村工作。進一步制定和出臺了一系列含金量很高的政策。省委、省政府對農業(yè)板塊建設、畜牧水產業(yè)發(fā)展、農田水利建設、農村沼氣建設等農業(yè)農村基礎建設都有十分明確的資金扶持政策。二是武漢鄉(xiāng)村圈被國務院批準為“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，天門作為其中一員，將為我探索農業(yè)農村發(fā)展新路子、新機制、新辦法，解決束縛農業(yè)農村發(fā)展的一些體制機制問題，提供更多的發(fā)展空間。三是天門工業(yè)經濟逐步崛起，交通區(qū)位環(huán)境已發(fā)生歷史性變化，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進“以工補農，以城帶鄉(xiāng)”打下了一定的基礎。四是市委、市政府對今年農業(yè)農村工作高度重視，全市三級干部會上對全年農業(yè)農村工作進行了周密安排，要求全市上下拓寬視野，深挖潛力，重新審視我市農業(yè)農村資源，努力發(fā)明農業(yè)農村發(fā)展新優(yōu)勢，為各地加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展指明了方向。
    要進一步增強發(fā)展農業(yè)農村經濟的責任感和緊迫感，好的政策環(huán)境和條件下。進一步強化責任，強化措施，做好工作，實現(xiàn)中央、省委農村工作會議提出的要求：全力促進農業(yè)生產不停滯不滑坡，切實保證主要農產品基本供給不脫銷不時檔，努力實現(xiàn)主要農產品市場價格不大漲不大落，積極爭取農民增收勢頭不回落不放緩，務必做到新農村建設不松懈不走樣。
    二、關于年農業(yè)農村工作
    市委、市政府對年“三農”工作的目標任務和總體要求等進行了安排安排，全市三級干部會上。力爭實現(xiàn)糧食總產55萬噸以上，棉花總產5萬噸，油料總產10萬噸，蔬菜總產50萬噸，生豬出欄110萬頭，家禽出籠1300萬只，肉類總產12萬噸，禽蛋產量7萬噸，水產品產量13萬噸;產值過5億元農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到5個，產值1-5億元龍頭企業(yè)達到10個;農業(yè)增加值增長4%以上，農民人均純收入增長9.5%以上。
    今年要著重做好以下九個方面的工作。圍繞這一目標。
    (一)加強優(yōu)質農產品板塊建設
    很大程度提高了市特色農產品規(guī)模化、專業(yè)化、規(guī)范化生產的水平，從開始推行板塊基地建設以來。壯大了支柱產業(yè)，聚集資金、吸納科技、推動加工、帶活流通、促進增收等方面，效果十分明顯。今年，要進一步突出優(yōu)質稻、優(yōu)質棉、優(yōu)質雙低油菜、優(yōu)質蔬菜四大板塊，突出畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)和水產養(yǎng)殖片帶，進一步強化集約化經營，推進規(guī)范化生產，形成板塊品牌與優(yōu)勢。
    1.種植業(yè)要形成區(qū)域板塊特色。要穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質糧板塊。重點建設好80萬畝優(yōu)質稻板塊，確保糧食生產穩(wěn)定發(fā)展。要著力推進板塊基地“五化”建設。一是產業(yè)布局區(qū)域化。要因地制宜，推進優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中，形成區(qū)域特色。二是栽培模式高效化。要大力推廣高效種植模式，糧產區(qū)高效模式(重點推廣油菜—早稻—晚稻模式)畝產值超過元、棉產區(qū)高效模式(重點推廣土豆—棉、西瓜/甜瓜—棉)畝產值超過3000元、水產養(yǎng)殖高效模式(重點推廣稻蝦連作)畝產效益超越4000元、集中蔬菜產地畝產效益5000元以上，全市高效種養(yǎng)模式面積達到30萬畝。三是農田排灌水利化。要加強水利建設和高產農田建設，使板塊內的農田“四溝”升級配套，做到雨住田干、明水能排、暗水能降、排灌自如。四是農產品生產規(guī)范化。依照無公害農產品、綠色食品、有機食品的規(guī)范要求，大力推進規(guī)范化生產。五是農田操作機械化。大幅提高糧、棉、油等綜合機械化水平。
    2.養(yǎng)殖業(yè)要主攻規(guī)模特色。要加強與中糧集團的合作。繼續(xù)推進畜牧水產大鎮(zhèn)、專業(yè)村創(chuàng)建活動。全年完成2個2000頭種豬場建設、5個萬頭豬場建設，發(fā)展“600型規(guī)范化養(yǎng)殖130戶，發(fā)展“150養(yǎng)豬模式100戶，鼓勵發(fā)展豬單元和禽類養(yǎng)殖小區(qū)建設，使全市生豬規(guī)?；B(yǎng)殖出欄量達80%以上。水產養(yǎng)殖業(yè)重點完成“三改一建”任務，提高精養(yǎng)池的規(guī)范，大力普及“名、特、優(yōu)、新”品種，推廣規(guī)范化、規(guī)范化健康養(yǎng)殖技術，提高單位水面的產量和效益。今年要確保全省畜牧、水產大市創(chuàng)建勝利。
    3.開發(fā)“小品種”主攻專業(yè)特色。要發(fā)揮各地優(yōu)勢。產品銷往北京、天津、上海、哈爾濱、廣州等大中城市，并入口俄羅斯，形成了大產業(yè)，屬于全國四大花菜生產基地之一，不只為農民增收作了貢獻，而且還帶動了當地加工運輸業(yè)、包裝業(yè)、飲食服務業(yè)的發(fā)展。各地要結合實際，認真研究措施，加快發(fā)展，做好“小品種”開發(fā)文章，逐漸形成具有特色的大產業(yè)。如多寶的花生和菊芋、小板的西紅柿、黃潭的黃花菜、蔣場的地瓜、岳口的芋環(huán)、九真的慈菇，胡市、干一、馬灣的水禽養(yǎng)殖，沉湖的鵝業(yè)及早黃豆、芝麻等，已經形成了一定的市場知名度，要進一步挖掘優(yōu)勢，多想辦法?？梢酝ㄟ^面積的規(guī)模優(yōu)勢，形成市場的集聚效應;可以通過專業(yè)經銷公司、農民合作社開拓市場，帶動規(guī)模的擴張;可以通過與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結，以訂單穩(wěn)定、做大規(guī)模，形成特色。
    (二)加快推進產業(yè)化經營
    1.做強龍頭企業(yè)。推進農業(yè)產業(yè)化經營。但卻沒有一家能在全省、全國叫得響的農產品加工企業(yè)。要抓住東部產業(yè)轉移、中部崛起的有利時機，充分發(fā)揮我市農產品資源優(yōu)勢，積極引進幾個規(guī)模較大、實力較強、品牌較響的農產品加工、貿易企業(yè)。農業(yè)部門的招商專班，要主動出擊，積極尋找市場主體。特別要引進與我市優(yōu)勢農產品相對接的全國、全省行業(yè)龍頭企業(yè)。二是要整合資源壯大一批。市糧棉油、畜牧、水產、林業(yè)等都有加工企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模不大，品牌不響，知名度不高。要支持企業(yè)加強內部管理，積極建設現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強自主創(chuàng)新，不時提升企業(yè)實力，增強帶動能力。同時，要鼓勵資產重組，強強聯(lián)合，提高資源利用效率，進一步擴大市場份額。一個產業(yè)最好只發(fā)展1-2家龍頭企業(yè)。市內行業(yè)龍頭企業(yè)，如宇豐米面、景天紡織、健康油脂、冠建公司、楚天鵝業(yè)等，要解放思想，積極尋求合作伙伴，為企業(yè)注入發(fā)展活力，加速生長壯大。三是要加強服務扶持一批。對有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)，要在財稅、信貸、投資、外經外貿、科技服務以及基地建設等方面予以扶持，支持龍頭企業(yè)做大做強。對幾家重點龍頭企業(yè)，市委、市政府都明確了服務專班，明確了責任人員，專班人員要切實履行安商服務工作職責，積極為企業(yè)排憂解難，協(xié)助企業(yè)加快發(fā)展。
    2.做大產業(yè)基地。農業(yè)生產基地是農業(yè)產業(yè)化鏈條的基礎環(huán)節(jié)。結合農業(yè)板塊建設、水產片帶建設，進一步推進農業(yè)結構調整，建設專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的產業(yè)基地。要引導龍頭企業(yè)走“公司+基地+農戶”路子，大力發(fā)展訂單農業(yè)，實行預約收購，鼓勵農戶與龍頭企業(yè)建立臨時的購銷合作關系，建立起龍頭企業(yè)臨時穩(wěn)定的原料供應基地。今年海力菊糖科技有限公司與美國量子公司合作，新建1萬噸菊粉生產線，需要建1萬畝菊芋生產基地。市政府已專門召開了協(xié)調會，決定對種植戶給予每畝20元的種子補貼。多寶、拖市、張港、蔣湖、岳口、蔣場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照市農辦制定的實施方案，迅速落實好菊芋種植面積、種子、資金與種植戶，完成種植任務。海力公司也要與農戶簽訂好收購協(xié)議，確定最低收購價，嚴格執(zhí)行收購協(xié)議合同，并積極為農戶提供種子、種苗，提供技術服務和指導。潛江萊克水產已經收購利達食品公司，重新成立了正和食品”公司，準備在天門發(fā)展1500畝羅非魚養(yǎng)殖基地。初步確定在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速落實好養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖農戶、養(yǎng)殖面積。對參與的養(yǎng)殖戶，由市政府與公司分別補貼100元/畝。正和公司要迅速組織好魚種魚苗，組織好養(yǎng)殖戶的技術培訓，抓好基地建設。
    3.做響農產品品牌。農產品參與市場競爭。市場價格也遠遠低于陽澄湖的但梁子湖在市場開拓、產品宣傳上舍得出重資，花了1億多元宣傳、打造品牌。現(xiàn)在梁子湖”已成為螃蟹生產的著名品牌，價格也與陽澄湖的勢均力敵。前不久，武漢中商集團、中百倉儲、武商量販等大型商業(yè)賣場來我市和農產品加工企業(yè)商談農產品進超市，提出的首要要求就是農產品必需有自己的品牌。當前我市農業(yè)的品牌不少，這是基礎;但沒有幾個在全省、全國叫得響的這是劣勢，也是今后要重點突破的今年要充分抓住有利時機，大力推行規(guī)范化生產，提高產品質量，打好品牌基礎;注重品牌資源整合，發(fā)展壯大有基礎、有潛力、有優(yōu)勢的農產品品牌，同一大類產品在全市一般只推廣1-2個品牌;加大市場宣傳與營銷力度，提高產品品牌的知名度、市場占有率。如我市的張港“和玉”牌花菜、小板“黃金村”牌西紅柿等也初步取得了一定的市場知名度，要在提高品質的同時，進一步加強宣傳造勢，提高品牌知名度。要重視會議營銷機會和手段，多參與一些農產品展覽會、招商會、主題論壇、客戶懇談會、專題研討會等。力爭全年新增國家級名牌產品1個，省級名牌產品2個。
    (三)加強農業(yè)基礎建設
    中央和省委“一號文件”主題是加強農業(yè)基礎建設，今年。標明了農業(yè)基礎建設對農業(yè)農村發(fā)展具有決定性作用。要把農業(yè)基礎建設作為當前及今后一段時間農業(yè)農村工作的重中之重。
    1.加強農田水利建設。要高質量、高標準地完成漢北河水利血防、引漢灌區(qū)續(xù)建配套、沉湖五七泵站更新改造、綠水堰水庫整險加固等大中型水利工程建設。從今年冬季開始，要每年分流域組織小農水建設會戰(zhàn)，疏通開挖渠道，興修涵閘泵站，改善排灌條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量，強化措施，開展農村塘堰、田間溝渠的清淤整治和開挖疏浚等小型農田水利建設。每年至少要完成一項跨村的水利工程建設。要組織各村投工投勞，村內開展田間道路整修、溝渠的疏洗、塘堰的清淤等建設，進一步改善生產條件。
    2.加強高產農田建設。要整合土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、水利建設、低產林改造等項目資金。依照“田成方、樹成林、溝相通、渠相連、設施齊備、排灌自如”要求，建設高產農田5萬畝。要注重培肥地力，實施測土配方施肥;大力推廣使用農家肥，推廣節(jié)本、省工、低耗的高效生態(tài)農業(yè)模式，加快發(fā)展資源節(jié)約型農業(yè)，提高農業(yè)可繼續(xù)發(fā)展能力。
    3.加強農業(yè)防災減災體系建設。要建立和完善對“禽流感”豬藍耳病”等重大動物疫病應急反應機制和防控體系。對重大動物疫病實施免費強制免疫。要加強防控基礎工作。建立專業(yè)化的植物病蟲害防治隊伍，實行統(tǒng)防統(tǒng)治。要推進氣象災害防御體系建設，進一步提高氣象災害天氣監(jiān)測能力。今年要完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動雨量觀測站建設任務。
    (四)加快搞活農產品市場流通
    大力發(fā)展農產品市場流通，市交通區(qū)位環(huán)境已發(fā)生重大變化。已具備較好的物流和信息流條件。要抓住機遇，搞活農產品流通上闖出新路子。
    1.抓好農產品市場體系建設。要圍繞產業(yè)發(fā)展。建好農資超市、農家店、連鎖店，實現(xiàn)村村都有農家店。
    2.大力培育各類市場流通中介組織。要培育和扶持各類專業(yè)合作組織。市黃湖豬場老板李紅一牽頭成立的紅雨生豬合作社”網絡市內十余家大型養(yǎng)豬場。已銷售生豬3萬頭。要按照《農民專業(yè)合作社法》要求，鼓勵和引導、支持農民興辦各類專業(yè)合作組織，今年要發(fā)展到30個以上。要培育和扶持產銷中介組織。張港鑫天公司利用自己的市場網絡，收購農戶的花菜，遠銷省內外、國內外市場。要培育農產品運銷大戶、經紀人。今年三級干部會上表彰的全市“十佳農產品銷售經紀人”這方面的典型代表。要鼓勵龍頭企業(yè)參與流通，發(fā)揮好農戶生產與市場對接的紐帶作用。要創(chuàng)新市場流通方式。支持發(fā)展網上交易、超市直銷等新型流通。
    (五)加快農業(yè)科技推廣應用
    科技的增產增收潛力是巨大的如我市從80年代引進推廣雜交稻，從天門農業(yè)發(fā)展的實踐來看。使糧食總產突破50萬噸，甩掉了缺糧縣”帽子;引進推廣“三元”雜交豬新品種，使我市生豬出欄由80年代50萬頭上升到目前100萬頭以上;引進抗蟲棉，解決了90年代以來棉鈴蟲大迸發(fā)影響棉花產量和品質的問題。但近幾年，有的地方對農業(yè)科技工作重視不夠了科技試驗示范相對少了科技發(fā)展的步子放慢了種“懶漢田”農戶增多了有的地方甚至呈現(xiàn)了慣例技術倒退的現(xiàn)象。要堅持農業(yè)繼續(xù)發(fā)展，根本途徑仍然在于加快推進農業(yè)科技推廣應用。
    1.加強農業(yè)推廣體系和隊伍建設。進一步加強農技推廣體系隊伍建設。以崗定人，競聘上崗。要把那些樂于在農村奉獻、善于做農技推廣的人員，選聘到農技推廣隊伍。從保證上來講，現(xiàn)在農技服務中心除了債務沒有出路外，人員經費、工資應該比原來更有保障，今年省里還將加大經費補助力度。但從調查的情況來看，有些農技服務人員把主業(yè)與副業(yè)顛倒了拿了國家的工資，卻是一心經營自己的小門面”對上級布置的工作任務敷衍塞責，不到突急的災情進去一般不會下鄉(xiāng)指導、推廣農技。市綜改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步健全考核評價機制，促進農技服務中心改善服務方式，提高服務質量，推動科技進村入戶。不反對農技人員經營農資，但要走“技術服務帶動農資銷售”路子，以技術服務為主，為農民服務中實現(xiàn)自己的創(chuàng)收。要創(chuàng)新服務對象參與考核的方法，對不務正業(yè)、只拿工資不干事的人員要堅決辭退。要加強在崗人員業(yè)務技能培訓，不時提高農技服務水平。
    2.大力普及實用技術。種植業(yè)要大力引進和試驗、示范、推廣新品種、新技術、新的高效種植模式。測土配方施肥面積要達到100萬畝，稻鴨共育、油菜“一菜兩用”等推廣面積要達到30萬畝以上。畜禽養(yǎng)殖業(yè)要全面推廣優(yōu)質三元豬雜交，制定和推廣畜牧養(yǎng)殖技術操作規(guī)程，推行規(guī)范化養(yǎng)殖，加強家畜品改點建設，豬的人工授精率達到80%以上，家禽品種優(yōu)良率達到95%以上。大力發(fā)展“豬-沼-稻”豬-沼-漁”等生態(tài)種養(yǎng)模式。水產業(yè)要大力推廣小龍蝦、河蟹、黃顙魚、鱖魚等優(yōu)質水產品品種，水產品優(yōu)質率達到90%以上。要大力推進農業(yè)機械化，大力推廣機耕、機整、機播、機插、機割、機收。今年全國油菜全程機械化現(xiàn)場會將在市召開，各地要抓住機遇，積極爭取項目資金支持，努力提高機械化水平。相關部門要認真組織、準備好現(xiàn)場，加強督導協(xié)調，確保會議效果。
    3.大力推行規(guī)范化生產。加強農產品質量平安管理日益成為黨中央、國務院高度重視的一件關系國計民生的大事。武漢市去年對進入武漢市場的所有生豬、畜禽、水果、蔬菜等農產品實行市場準入制度。推行規(guī)范化、無公害生產，提高農產品質量和水平，保證農產品消費平安。農業(yè)、畜牧、水產等部門要制訂相關的規(guī)范化生產技術操作規(guī)程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導農民大力發(fā)展無公害農產品，加快發(fā)展綠色食品，因地制宜發(fā)展有機食品。要加快無公害農產品、綠色食品和有機食品的產地認定和產品認證，擴大優(yōu)勢農產品生產規(guī)范化基地建設。
    4.加強農民技能培訓。大力實施“陽光工程”雨露計劃”溫暖工程”等。努力提高農民務農技能和科技素質，努力把農民培育成有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農業(yè)經營者。農業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門要組織好送科技下鄉(xiāng)活動，全年培訓農民要達到20萬人次以上。
    (六)加快農村勞務經濟開發(fā)
    全市160萬畝耕地，市農村勞動力53萬人。需要的勞動力在11萬人，也就是說，市農村剩余勞動力42萬人左右。目前，市已勝利轉移農村勞動力37萬人，還剩5萬余人未轉移。轉移進來的37萬農村勞動力中，許多都未經培訓，勞動技能水平較低，勞務市場上競爭力不是很強。各地必需轉變觀念、研究措施，把勞務經濟開發(fā)作為增加農民收入的一項重要措施，作為地方經濟發(fā)展的一項重要產業(yè)，切實抓出成效。今年全市勞務經濟發(fā)展的重點要放在五個轉變”上：一是勞務輸出要由體能型向智能型轉變。要加強對農村勞動力的職業(yè)技能、道德觀念、法律法規(guī)的培訓力度，提升外出務工者的技能水平和綜合素質，提高在勞務市場上的競爭能力和就業(yè)能力;二是由農民“散兵游勇”式轉移向有組織的輸出轉變。要充分發(fā)揮各級勞動中介組織、駐外省(市)招商辦事處的作用，建立穩(wěn)固的勞動力輸出渠道，建立勞務基地，實行有組織、有計劃、有目的輸出;三是由單純的對外輸出向擴大輸出與回歸守業(yè)偏重轉變。要創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，鼓勵、吸引外出務工經商人員回鄉(xiāng)興辦領辦實業(yè)，就地吸納農村勞動力，實現(xiàn)農村轉移勞動力“家門口”守業(yè)和就業(yè);四是由激進勞務向品牌勞務輸出轉變。加強宣傳營銷力度，打造“天門縫紉、天門機電數控及電子技術應用、天門建筑、天門裝潢”等勞務品牌，提高勞務市場競爭力;五是由保證缺位向維權服務轉變。要設立維權服務熱線電話，為外出人員提供維護工資、保證等方面權益的優(yōu)質服務;要采取切實有效措施，解決外出務工、經商人員留守老人、留守子女等后顧之憂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確勞務經濟辦公室專班，市農辦、勞動局要加強組織協(xié)調、指導督導，明確專班職責與目標任務，指導開展工作。
    (七)加快推進新農村建設
    1.加快編制村域規(guī)劃。一是必需完成全部村域規(guī)劃。去年新農村村域規(guī)劃編制。今年任務比去年更加艱巨，主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責完成，責任更加重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要作為規(guī)劃編制的第一責任人，切實加強領導，抽調得力人員，組成工作專班，對村級開展技術指導與工作督導，抓緊編制工作。各村黨支部書記也要高度重視規(guī)劃編制工作，主動接受任務，努力完成任務。市政府對村域規(guī)劃編制每村補助2000元。規(guī)劃局要加強對各地規(guī)劃編制專班的技術指導、人員培訓工作，組織人員對各地完成情況進行監(jiān)督、評審，嚴把質量關。村域規(guī)劃不能局限于現(xiàn)時、現(xiàn)地的情況，要統(tǒng)籌考慮今后村莊建設與產業(yè)發(fā)展的情況，體現(xiàn)超前性和科學性。二是要進一步加強規(guī)劃管理。市委、市政府多次強調，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農村規(guī)劃管理的第一責任人。各地要切實擔負起責任，黨委成員中要有人管、有人抓。既要充分發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理監(jiān)察中隊的作用，也要完善村規(guī)民約，發(fā)揮村民自治的作用。這一點上，各村支部書記要敢管敢抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要做好堅強后盾。
    2.抓好通村公路建設。全市今年要完成新建400公里通村公路建設任務。具體工作任務、措施要求。把“十一五”后三年的建設計劃一次性全部下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加上去年未完成的132公里部計劃，今年的總建設任務是532公里。這次把計劃全部下達，為連接“斷頭路”增補一些村的計劃發(fā)明了條件，給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的調劑空間。各地要明確任務，抓緊有效工作時間，既要趕進度，又要保質量，還要重養(yǎng)護。要充分調動群眾參與建設的積極性，創(chuàng)新籌資方式方法;要主動擔負責任，加強質量監(jiān)管。重點是要建立農村公路質量三級監(jiān)督體系。村級要組織由老干部、老黨員、群眾代表等人員組成質量監(jiān)督專班，對通村公路建設全過程進行公示公開，廣泛接受社會監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路建設管理辦公室要對轄區(qū)內通村公路進行質量巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;市通村公路建設管理辦公室要組織質量巡檢組對全市通村公路建設進行質量巡檢，及時檢查、及時通報、及時督辦。
    3.抓好飲水平安工程。今年的任務是解決10萬人的飲水平安問題。水利部門要全力以赴到省里爭取項目。要認真審查各地可研報告，加強實地調查，優(yōu)先考慮積極性高、有實力較強業(yè)主投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目審批過程中，要減化程序，提高工作效率。具體建設和經營管理過程中，要認真落實市政府關于加強農村飲水平安工程建設和管理的措施要求。已經建成的地方，要進一步探索完善水廠經營管理長效機制，既要保證水廠的效益，也要兼顧農民的承擔能力，堅決防止出現(xiàn)建而不用、建而棄用。
    4.加快農村沼氣建設。今年市里定的指標是新增沼氣用戶6000戶。進一步爭取省里項目支持。要加強技術培訓，組建更多合格的施工隊伍，加快工程建設進度，保證工程建設質量。啟動大型集中供氣沼氣建設工程試點。開展沼氣利用技術服務網點建設，做好沼氣用戶建后服務保證工作。
    5.推進清潔家園工程。從今年起。改路、改水、改廁、改圈、改廚，配套建立長效保潔機制)為主要內容的鄉(xiāng)村清潔工程”力爭用2-3年時間，基本消除農村房屋亂建、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、柴草亂堆等現(xiàn)象，明顯改善農村人居環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體的工作方案，分解目標任務，強化工作措施，協(xié)助村級制定實施方案，認真指導推進。
    (八)進一步深化農村改革
    切實做好糧食直補、良種補貼、農機購置補貼、能繁母豬補貼、農資綜合直補等資金的發(fā)放管理工作。進一步加強農民負擔監(jiān)管和涉農收費監(jiān)管，一是認真落實各項惠農政策。要大力宣傳中央、省委、市委“一號文件”強農惠農政策措施。繼續(xù)抓好減輕農民負擔工作。繼續(xù)開展農村財務清理，逐步化解鄉(xiāng)村不良債務。二是大力發(fā)展村集體經濟。重點是結合低丘崗地、低產林改造，優(yōu)勢農產品板塊建設，國土整治以及外地區(qū)位與資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展路子，多途徑增加村級集體經濟收入。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好一個發(fā)展村級集體經濟的試點。三是發(fā)展土地適度規(guī)模經營。要在穩(wěn)定和完善農村土地承包關系前提下，依照“自愿、依法、有償”原則，鼓勵農民通過轉讓、租賃、入股等多種形式，推動土地經營權有序流轉，發(fā)展土地適度規(guī)模經營，推動農田向種田能手集中，板塊向龍頭企業(yè)原料基地集中，養(yǎng)豬向小區(qū)集中，水產向片帶集中。促進土地流轉中，要注意防止侵害農民利益、擅自改變土地用途的現(xiàn)象發(fā)生。四是健全和完善“以錢養(yǎng)事”新機制。各地要抓住全省再次提高農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”補助規(guī)范的機遇，完善運行機制，把資金用好，提高“以錢養(yǎng)事”公益服務質量，防止呈現(xiàn)“資金增加，體制未變，服務弱化”現(xiàn)象。五是全面推進農業(yè)“小三場”和集體林權制度改革。啟動城中村、城郊村、園中村集體產權制度改革。六是加快農村金融體制改革和創(chuàng)新。繼續(xù)深化農村信用社改革，爭辦村鎮(zhèn)銀行，引導和支持各類金融機構到農村發(fā)展業(yè)務。探索建立信用擔保機制，建立和完善政策性農業(yè)平安經營機制和發(fā)展模式。
    (九)加強抗災自救保目標
    市遭受了50年一遇的暴雪冰凍災害襲擊，年初。農業(yè)損失沉重，直接經濟損失達1.91億元，農業(yè)減產已成定局。但目前還處于初春時節(jié)，如果及時補種改種，加強在田作物管理，還可以挽回損失，保證全年的目標不落空。當前，全市上下要圍繞完成全年工作規(guī)劃，堅定信心，明確目標，細化措施，全力抓好災后生產自救，把雪災損失降到最低水平。一是抓季節(jié)搶種蔬菜。特別是搶種芽苗菜、速生菜、果菜秧苗等，努力實現(xiàn)減產不減收。二是加強兩夏作物田間管理。今年的雪災，對我市小麥的影響不是很大，但對油菜造成了一定損失，后期特別要注重加強田間管理。20xx年我市油菜也遇到過“倒春寒”襲擊，油菜受凍情況與今年相當，但由于措施得力，當年油菜仍然獲得了較好收成。各地要動員群眾，組織農民開挖“三溝”清溝排漬，全市農田“三溝”要普遍清洗一次;要搶追臘肥，松土除草，促進根系發(fā)育，加強后期管理，努力奪取夏糧夏油豐收。三是大力發(fā)展畜禽水產養(yǎng)殖業(yè)。當前重點要抓好動物春防工作，確保免疫率達到100%要及時抓好生豬補欄、家禽補籠和圈舍修繕工作，加強水產業(yè)漁池修建工作，組織好魚種魚苗投放，進一步壯大畜牧水產養(yǎng)殖規(guī)模，提高農民養(yǎng)殖收入，彌補種植業(yè)損失。四是抓好植樹造林。抓住天源木業(yè)落戶我市的機會，廣泛宣傳動員，落實好資金、種苗、造林任務，推動群眾主動參與，完成全年植樹造林任務。五是及早做好備耕工作。要準備充足的種子、農藥、肥料、農膜等春耕物資，鼓勵農民大造有機肥。要加強農資市場的監(jiān)管，確保農資質量。各地也要抓住有利時機，廣泛開展農業(yè)技術培訓，提高農民科學種田水平。
    三、進一步加強對“三農”工作的組織領導
    堅持農村臨時繁榮穩(wěn)定，扎實做好農業(yè)農村工作。一項艱巨而復雜的歷史任務。新時期新形勢下，一定要認真學習貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，不時改進領導方式，創(chuàng)新工作機制，不時開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面。
    1.強化認識。解決好農業(yè)、農村、農民問題事關全面建設小康社會大局，必需始終作為全黨工作的重中之重。這是當前和今后一個時期做好“三農”工作的行動指南，各地黨委、政府要深入領會，認真研究，堅持把解決“三農”問題作為各項工作的重中之重，工作部署、經費布置、干部配備上，體現(xiàn)出重中之重的要求，不時探索發(fā)展農業(yè)農村經濟的新機制、新舉措。各地黨政“一把手”要親自抓“三農”工作，要有一名副書記分管農村工作，逐步健全完善“三農”工作的領導機制。分管的同志要切實負起責任，當好參謀，狠抓落實，切實抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調組織工作。各部門要密切配合，形成合力，強化支農措施，多為農民群眾辦實事、做好事。廣大干部尤其是領導干部要勤于學習，準確掌握中央、省委以及市委關于“三農”工作的各項政策文件精神，切實轉變工作作風，深入基層，深入實際，調查研究，努力提高政策水平和解決實際問題能力，推動各項工作措施落到實處。
    2.加大項目爭取力度。今年。含金量很高。市農辦已將中央和省委惠農政策進行了細化分解”并劃分了責任單位。各地各有關單位要認真分析政策，抓住有利時機，確定專人負責，明確目標任務，主動跑北京、跑武漢，積極向上爭取國家和省級項目資金投入。要做到兩勤一厚”即：腿勤，常跑常去;嘴勤，常聯(lián)系常匯報;臉皮厚，不要怕掉底子、丟面子。這里定一個規(guī)定，每個部門向上爭取的項目資金額度至少要逾越全省平均水平。
    3.完善工作機制。今年對派駐的工作隊采取聯(lián)鎮(zhèn)包村的形式。下設1-2個包村工作組。工作隊長要列席所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子會議，當地黨委政府統(tǒng)一領導下，切實履行指導、協(xié)助、督促、服務的職責，促進所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點村的新農村建設。對工作隊長人選，新農辦和組織部門要嚴格把關，精心挑選，優(yōu)先選用有豐富農村工作經驗、較強農村工作能力的干部。要加強駐村工作組建設，把更多的優(yōu)秀年輕干部放在新農村建設第一線。要加大宣傳力度，動員和組織引導社會各方面力量積極參與新農村建設，營造各行各業(yè)支持“三農”工作的氛圍。
    扎實推進社會主義新農村建設是新時期、新階段“三農”工作的偉大工程，同志們大力強化農業(yè)基礎。任務艱巨，責任重大。一定要以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依照市委、市政府的統(tǒng)一部署，克難奮進，銳意創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)“推進二次創(chuàng)業(yè)，再造一個天門”宏偉目標作出新的更大的貢獻!
    監(jiān)管會議講話材料篇十二
    建立網絡監(jiān)管信息化平臺?？偩种笇Ц鞯亟Y合工作實際，進一步完善網絡經營主體數據庫，試點推廣網絡經營主體電子標識，優(yōu)化網絡監(jiān)管平臺功能，進一步加強網絡市場監(jiān)管事前、事中和事后的大數據應用。截至20xx年xx月，全國已經建成28個省級網監(jiān)平臺(廣西、西藏、寧夏正在建設當中)，還有23個計劃單列市、副省級市和地市級工商、市場監(jiān)管部門分別建立了網監(jiān)平臺。
    天津市工商局搭建了由“天津市網絡商品交易監(jiān)管服務網”和“天津市網絡商品交易監(jiān)管服務平臺”組成的“天津市網絡商品交易監(jiān)管服務”系統(tǒng)。江蘇省工商局著力建設網絡監(jiān)測中心，同時建成“一個門戶、六個系統(tǒng)”，加快推動網站基礎信息公開、電子標識公開、信用信息公開、商品信息公開，探索推進在線糾紛解決、電子合同管理等工作。浙江省工商局加快國家互聯(lián)網廣告監(jiān)測中心建設，現(xiàn)已覆蓋阿里巴巴、百度、騰訊、新浪等全國xx9家重點網站，20xx年共監(jiān)測互聯(lián)網廣告超300萬條，網絡廣告違法率下降xx.4%。福建省工商局建立了“福建省工商局網絡市場監(jiān)管指揮中心”，并按國家電子證據司法鑒定實驗室標準配備了專業(yè)設備，為全省工商系統(tǒng)提供線索搜索、電子取證、證據固定、鑒定分析、數據恢復、案件研判等工作的技術與設備支持。山東省工商局通過加強與省通信管理局的合作，實現(xiàn)網絡經營主體信息共享，為各地開展網絡經營主體搜索建檔工作提供了有力幫助。湖南省工商局制定了《網絡經濟戶口數據庫數據質量考核辦法》，組織各市州網絡監(jiān)管專職人員開展了全面的數據質量檢查，通過自檢互檢的方式檢查數據質量。青海省工商局建設完成了“一網一系統(tǒng)一中心”。即“青海工商網絡交易監(jiān)管信息網”“青海省工商局網絡交易監(jiān)管系統(tǒng)”“網絡商品交易監(jiān)測中心”。遼寧省大連市工商局依托遼寧省局網監(jiān)系統(tǒng)，借助專業(yè)公司的“搜索云”服務和“網絡涉嫌違法調查研判系統(tǒng)”，積極發(fā)現(xiàn)網絡交易違法線索。遼寧省沈陽市工商局研發(fā)“工商智能核查系統(tǒng)”，確立了“以信息技術為支撐，以數據采集為基礎，以比對分析為途徑，以規(guī)范市場競爭為重點，以促進企業(yè)信用建設為目的”的高效化“寬進嚴管”的新思路。
    提高網絡市場監(jiān)管取證能力。20xx年，總局網絡市場監(jiān)控中心、電子數據證據取證實驗室正式投入運行，同時指導各地工商、市場監(jiān)管部門進一步強化技術手段，不斷完善網絡市場監(jiān)管工作基礎設施，推進電子數據取證試驗室(中心)建設。山西省工商局建成省級電子數據取證實驗室，基本滿足了日常監(jiān)管中的電子數據證據的固化和提取，有力地推進了電子證據取證分析工作。內蒙古自治區(qū)工商局為網監(jiān)工作進度較快、主體數量較多的8個盟市配備了電子數據取證設備，同時不斷完善自主研發(fā)的內蒙古工商網絡商品交易監(jiān)管系統(tǒng)。山東省工商局積極爭取省財政資金支持，為省局和全省17個市局全部建成電子數據取證分析實驗室，為相關案件查辦提供了重要支持。山東省青島市工商局于20xx年底前完成了第一期、第二期電子數據取證分析實驗室建設，并正式投入使用。河南省商丘市工商局在全省率先引入網頁證據保全第三方公證，為打破查處網絡交易違法行為取證困境作出了有益嘗試。
    促進網絡市場健康發(fā)展
    依托商事制度改革，降低網絡創(chuàng)業(yè)門檻。20xx年，各級工商和市場監(jiān)管部門按照黨中央、國務院的決策部署，緊緊圍繞“簡政放權、放管結合”，著力推進商事制度改革，降低市場準入門檻，實現(xiàn)工商注冊制度便利化。
    從各地網絡市場發(fā)展情況來看，商事制度改革以來，網絡市場活力得到進一步激發(fā)。浙江省工商局20xx年登記網絡經營主體204652戶(含企業(yè)、其他經濟組織、個體工商戶)，同比增長18%。山東省工商局登記網絡經營主體xx0276戶，其中內資企業(yè)86261戶，同比增長0.71%;外商投資企業(yè)2xx2戶，增長xx.33%;個體工商戶31883戶，增長1.92%。
    加強對網絡經營者的指導和扶持。黑龍江省工商局在中國互聯(lián)網絡信息中心的支持下，積極引導企業(yè)用注冊商標、企業(yè)名稱、特色產品名稱申請“.中國”“.公司”“.網絡”中文域名，形成商標、商號、品名與互聯(lián)網域名的關聯(lián)保護。上海市工商局積極開展跨境電子商務試點工作，探索跨境電商配套性、創(chuàng)新性的工作模式和辦法，加強公共服務平臺和跨境電商平臺建設，推動社區(qū)生活電子商務應用，支持網絡購物企業(yè)走進社區(qū)，支持建設集成家政、維修、廢舊回收、社區(qū)咨詢等的第三方服務平臺，探索社區(qū)電商服務新模式。江蘇省工商局和省委宣傳部、省文明辦、省互聯(lián)網信息辦、省通信管理局、省公安廳等部門聯(lián)合開展了“文明辦網”創(chuàng)建活動。安徽省工商局以合肥市為試點建立了電商產業(yè)園工作指導站及注冊分中心，在名稱預核準、設立、變更以及集團注冊登記等工商業(yè)務方面積極服務電商企業(yè)。貴州省工商局免費為網絡經營企業(yè)備案，發(fā)放電子鏈接標識，為796家企業(yè)發(fā)放了工商網絡備案紅盾標識。陜西省工商局在全省范圍內廣泛開展“32xx”重點幫扶活動，即省工商局至少幫扶3家大型交易平臺，各市級局至少幫扶2家交易平臺或龍頭企業(yè)，各縣級局至少幫扶1家重點企業(yè)，各工商所至少幫扶1家特色企業(yè)或個體經營戶。寧夏回族自治區(qū)工商局加強與商務廳、經信委、國稅局等相關職能部門的合作，積極參與指導電子商務協(xié)會工作，引導協(xié)會充分發(fā)揮履行行業(yè)管理、行業(yè)協(xié)調、行業(yè)自律的作用。陜西省西安市工商局建立“平臺商工商業(yè)務聯(lián)絡員制度”，在平臺商網站指定一名工商業(yè)務聯(lián)絡員，暢通管理通道，提高行政效率，實現(xiàn)了對平臺商的日?；O(jiān)管。福建省廈門市工商局綜合運用登記、商標、合同、廣告等職能服務企業(yè)品牌建設，扶持培育省、市“著名商標”和“中國馳名商標”。福建省漳州市工商局引導海峽兩岸農產品市場、海峽花卉集散中心搭建電子商務平臺，推進專業(yè)市場提高電子商務應用水平。山東省淄博市工商局大力實施青年網絡創(chuàng)業(yè)工程，指導建設了“博山經濟信息網”和“中國水泵網”兩個交易平臺，幫助30多名大學畢業(yè)生開設網店實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。
    加強網絡市場監(jiān)管隊伍建設
    逐步健全網絡市場監(jiān)管機構。各級工商、市場監(jiān)管部門以機構改革為契機，不斷完善網絡監(jiān)管機構，強化監(jiān)管力量，切實履行監(jiān)管職責，進一步規(guī)范網絡市場秩序。20xx年8月，經中央編辦批準，工商總局市場規(guī)范管理司加掛“網絡商品交易監(jiān)管司”牌子，下設3個處負責網絡監(jiān)管相關工作。截至20xx年xx月，北京、天津、遼寧、海南、重慶、貴州、陜西、大連、沈陽、長春、哈爾濱、杭州、青島、深圳、廣州、成都等17個地方局設立了專職網監(jiān)機構;上海、江蘇、四川、云南4地在市場處加掛網監(jiān)處牌子;其他省(區(qū)、市)局一般由市場監(jiān)管機構承擔網絡監(jiān)管職責。部分地市州和縣級工商、市場監(jiān)管部門也單獨設立了網監(jiān)機構，并在工商、市場監(jiān)管所確定專人負責網絡市場監(jiān)管工作。
    內蒙古自治區(qū)工商局組建了專門的網絡商品交易監(jiān)管隊伍，共有專職網監(jiān)工作人員52人，兼職網監(jiān)工作人員535人。遼寧省成立市一級獨立網監(jiān)機構7個，其余市在市場分局設立網絡監(jiān)管科，縣區(qū)級成立獨立網監(jiān)機構4個，專職人員xx3人，兼職人員791人。安徽省成立了以省局主要領導為組長，xx個處室為成員的網監(jiān)工作領導小組。湖北省工商系統(tǒng)共有網監(jiān)專(兼)職工作人員3076名，確保了每個工商所至少有一名專(兼)職網監(jiān)工作人員。湖南省工商局建立以網絡監(jiān)管辦公室牽頭，注冊、商廣、個監(jiān)、消保、外資、企監(jiān)、xx3xx、個私協(xié)會、消委會等部門和機構協(xié)調配合的網絡監(jiān)管服務工作機制，形成工作合力。重慶、四川等地大部地市級局均單獨設立了網監(jiān)機構，部分縣級局也單設了專職網監(jiān)機構。湖北省工商局設立網絡商品交易監(jiān)督管理處后，積極督促各區(qū)工商局明確了履行網絡交易監(jiān)管的職能機構，在2個區(qū)級工商局設立了網絡商品交易監(jiān)督管理科，建立了一支市、區(qū)、所三級共327人的網絡交易監(jiān)管隊伍。
    組織網絡市場監(jiān)管工作人員培訓?？偩置嫦蚋笔〖壱陨瞎ど叹志W監(jiān)機構負責同志在行政學院舉辦了網絡市場監(jiān)管業(yè)務培訓班，培訓學員58名。在山東省淄博市召開了全國工商系統(tǒng)網絡市場監(jiān)管現(xiàn)場經驗交流會，推廣地方執(zhí)法辦案經驗做法。
    天津市工商局網監(jiān)處在全系統(tǒng)建立了xx7人的網絡監(jiān)管人才庫，下一步將收集食藥、質監(jiān)的網監(jiān)人才信息納入網監(jiān)人才庫，形成監(jiān)管合力。河北省工商局組織326人參加國家工商總局培訓中心實施的網絡監(jiān)管工作骨干培訓，考試合格率xx0%。內蒙古自治區(qū)工商局選派8名工作人員，作為專業(yè)技術人員參加培訓學習,并考取了國家人力資源和社會保障部教育培訓中心頒發(fā)的《電子數據取證調查分析師》崗位能力證書。福建省工商局舉辦3期網絡市場監(jiān)管工作培訓班，有22名優(yōu)秀學員獲得電子數據調查分析師資格認證。山東省工商局組織開展了4期電子數據取證分析業(yè)務專題培訓，舉辦了為期5天的全省工商系統(tǒng)網絡市場監(jiān)管專家型人才培訓班，進一步提升全系統(tǒng)網監(jiān)人員的政策理論水平和監(jiān)管執(zhí)法能力。海南省工商系統(tǒng)首批23名一線執(zhí)法辦案人員參加了廈門美亞信息安全學院電子數據調查分析師集訓，通過了認證考試。青海省工商局組織全系統(tǒng)網監(jiān)業(yè)務綜合培訓2次、電子數據取證培訓3次、個別培訓30余次，開展“一網一系統(tǒng)”省局相關業(yè)務處室應用培訓1次、重點地區(qū)應用培訓2次。遼寧省沈陽市工商局投入近60萬元為全系統(tǒng)33家單位及業(yè)務機構配發(fā)設備，組織業(yè)務培訓xx次，日常培訓17次，培訓干部405人次。
    大力推動網絡市場信用體系建設
    推動網絡市場經營主體亮照?！毒W絡交易管理辦法》第八條規(guī)定了網絡市場主體公開營業(yè)執(zhí)照信息的義務，各地工商、市場監(jiān)管部門積極探索網絡交易監(jiān)管新路徑，試點推行電子鏈接標識，引導涉網經營主體完成身份認證，同時不斷擴大網絡經營主體數據庫，從源頭上實現(xiàn)準入可控，夯實信用體系建設基礎。
    北京市工商局將未被網監(jiān)系統(tǒng)搜索入庫的網絡經營主體登記入庫，進一步健全網絡經營主體電子臺賬。河北省工商局開展了河北省網絡經營主體排查摸底、實地核查和網絡交易平臺排查、統(tǒng)計工作。吉林省工商局建立數據庫信息8703條、發(fā)放電子鏈接標識824個。黑龍江省工商局以工商登記主體身份信息為基礎，依法匯集企業(yè)年報、產地、質量標準、生產日期等產品信息和交易及售后服務信息，建立了網絡經營主體信用數據庫，并指導各地啟動了信用數據庫入庫工作。上海市工商局比對、甄別和梳理網絡經營主體數據，核實網絡經營主體數據庫企業(yè)xx.25萬戶，涉及網站(網頁)18.48萬個。浙江省工商局建立全省統(tǒng)一的涉網主體認證庫，實現(xiàn)與平臺服務商的信息互通和共享，由第三方交易平臺實現(xiàn)平臺上企業(yè)或個體工商戶主體資格的認證比對，進行二級域名建檔。搭建“工商營業(yè)執(zhí)照網上標識平臺”，方便企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照網上標識，辦理網絡標識數44xx42個。福建省工商局選擇一批具有良好市場聲譽的電商企業(yè)發(fā)放電子標識，全省共發(fā)放電子鏈接標識6608個。山東省工商局依托網監(jiān)平臺，深入開展網絡經營主體建檔、檢查、亮照等工作，全省共建立網絡經營主體檔案20萬份，網上檢查率達到95%，亮照率達60%。廣東省工商局在廣州、深圳兩市開展網商企業(yè)工商紅盾電子標志主體身份認證服務試點，核發(fā)獨立網站和第三方交易平臺內網店工商紅盾標識，實現(xiàn)網上虛擬經營主體的“實體化”，目前已核發(fā)“工商紅盾電子標識”近xx萬個。海南省工商局在官網開通了營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標識自動申請通道，已有409家企業(yè)主動通過網上自動申報辦理營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標識。四川省工商局發(fā)布實施《四川省營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標識管理暫行規(guī)定》，截至20xx年xx月，該省工商系統(tǒng)共受理26xx家網站的申請，審核發(fā)放電子鏈接標識xx92個。陜西省工商局把網上亮照工作作為網絡監(jiān)管工作重點，簡化工作流程，提高申辦效率，先后引導7000余家網絡經營企業(yè)貼標亮照。遼寧省沈陽市工商局已登記入庫網絡經營主體20220個。浙江省寧波市工商局下發(fā)《重點網絡經營主體基本情況調查表》，共核對并完善網絡經營主體信息數據9241條、“網絡工商”標識xx838個。山東省青島市工商局制定下發(fā)了《關于加強網絡經營企業(yè)網上亮照工作的通知》，指導網絡經營主體開展網上亮照工作，目前全市網絡經營主體亮照率超過90%。陜西省西安市工商局為全市建檔的9362個一級域名企業(yè)獨立網站中的8xx7個辦理了營業(yè)執(zhí)照電子標識，同時加強亮照信息監(jiān)督檢查。
    深入開展可信交易環(huán)境建設。國家發(fā)改委、工商總局等部門聯(lián)合開展了國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作，由工商總局牽頭組織電子商務誠信交易服務試點項目。在前期試點基礎上，總局印發(fā)了《電子商務可信交易環(huán)境建設標準規(guī)范指引》，形成了以重慶、深圳、哈爾濱、鄭州、福州5個電子商務誠信交易服務試點城市和河南、湖南、江蘇、山東、四川5個電子商務可信交易環(huán)境建設試點省份為依托的試點工作格局。同時，與國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合下發(fā)了《關于同意東莞市等30個城市創(chuàng)建國家電子商務示范城市的通知》，指導開展第二批國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作。
    河北省工商局按照“試點先行，逐步推開”的工作思路開展“誠信示范網站”創(chuàng)建活動。首選唐山市為試點，開展“十佳誠信示范網站”創(chuàng)建活動。山西省工商局組織40多家電子商務企業(yè)和近百家網店組成省內首個“網商聯(lián)盟”，并簽署了《文明誠信辦網倡議書》。黑龍江省工商局指導成立黑龍江省網商信用協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會作用，促進電子商務企業(yè)規(guī)范運作、誠信經營。上海市工商局會同上海市商務委、公安局建立互聯(lián)網可疑交易報告制度，指導第三方網絡交易平臺企業(yè)建立健全網絡交易糾紛處理機制組織大型電商企業(yè)發(fā)起誠信自律宣言。四川省工商局建立電子商務經營主體信用指標體系，推動網絡經營主體信用信息及交易信用信息的收集、管理和發(fā)布，建立健全信用監(jiān)督管理和失信懲戒機制。遼寧省沈陽市工商局按照市政府關于創(chuàng)建電子商務示范城市工作要求，階段性地完成了完善電子商務經營規(guī)定、建立信用評價體系、加快數據服務設施建設等方面的牽頭工作。福建省廈門市工商局積極引導企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市“守合同重信用企業(yè)”，有538家電商企業(yè)獲得“守重企業(yè)”稱號。山東省青島市工商局指導建立了青島電子商務協(xié)會和青島網商協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)組織在促進電子商務的發(fā)展、規(guī)范網絡市場秩序、維護消費者權益等方面的推動作用。山西省大同市工商局與xx家大型門戶網站和網絡交易平臺簽訂了《電子商務誠信經營承諾書》，力求將網上消費糾紛化解在企業(yè)內部、網絡違法行為糾正在事發(fā)之前。
    下一步工作重點:
    加快法制建設
    一是繼續(xù)積極參與全國人大電子商務立法相關工作，推動構建完善以《電子商務法》為核心，包括網絡市場主體管理、網絡市場監(jiān)管機制、退出機制、各方權利義務等方面的完備的法律體系，為監(jiān)管工作提供充分的依據和支撐，進一步健全網絡市場的規(guī)制體系。
    二是加快制定出臺《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規(guī)定》《網絡交易失信懲戒辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件，并盡快研究制定網絡交易案件移送辦理機制等方面的規(guī)章制度，對全國工商、市場監(jiān)管部門開展網絡市場監(jiān)管提供法制保障，進一步落實“寬進”之后的“嚴管”。
    健全信用體系
    信用體系缺失是制約網絡市場健康發(fā)展的重要瓶頸之一，建立和維護良好的網絡市場秩序，必須緊緊抓住信用監(jiān)管這個核心和關鍵。下一步各級工商、市場監(jiān)管部門網監(jiān)機構應當緊密結合總局企業(yè)信用信息公示制度建設，加速推進電子商務可信交易環(huán)境項目試點，指導相關行業(yè)組織開展網商誠信測評、網絡經營主體失信管控等行業(yè)自律工作。同時要加強宣傳，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導網絡經營主體主動參與信用體系建設，自覺守法誠信經營。
    提升信息化支撐能力
    一是在實際運用中不斷完善網監(jiān)信息化平臺，逐步實現(xiàn)網絡監(jiān)管大數據運用，同時加強與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的對接，進一步夯實網絡經營主體數據基礎。
    二是完善主體數據庫，強化與第三方交易平臺的信息共享，摸清網絡經營主體數量。加強部門聯(lián)動，及時錄入、公示網絡經營者成立、變更、違法情況等信用信息。
    三是加強對各地網監(jiān)平臺建設的指導力度，逐步實現(xiàn)總局平臺與各地平臺、各地平臺之間的全面對接，破解網絡市場監(jiān)管中跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)管的難題。建設全國第三方網絡交易平臺監(jiān)管系統(tǒng)。
    進一步加強監(jiān)管力量
    一是以機構改革為契機，結合各地工作實際，合理調配人員，保障和充實網絡市場監(jiān)管隊伍。
    二是加大人才庫建設力度，加強政策研究和形勢分析，加強前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問題研究，提升對網絡市場發(fā)展趨勢的綜合研判能力。
    三是加強人員培訓，重點圍繞法律法規(guī)運用和電子取證、網監(jiān)平臺應用等技術應用加強培訓，不斷提升網絡市場監(jiān)管的依法行政能力、信息化應用能力、綜合研判能力、隊伍工作能力，迎難而上，敢于擔當，依法履行好肩負的監(jiān)管職責。
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    監(jiān)管會議講話材料篇十三
    這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結20xx年工作，分析形勢，交流經驗，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話，對一年來的國資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對20xx年的工作，對各級國資委引導國有企業(yè)落實國家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對國有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責任重大，任務艱巨。我們要認真學習，深刻領會，把德江副提出的要求，扎扎實實貫徹落實到各項工作中去。這次會議之前，我們委領導分別帶隊分片進行調研，了解各地國資國企改革發(fā)展情況，聽取大家的意見，進行了認真研究。下面，我講三點意見。
    一、20xx年國有資產監(jiān)管工作進展情況
    今年以來，面對突發(fā)的特大自然災害和嚴峻的國內外經濟形勢，各級國資委和廣大國有企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院一系列重大部署，深化改革，強化管理，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進展。今年1-11月，全國31個省(區(qū)、市)、新疆生產建設兵團、深圳、廈門、寧波、大連國資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入5.8萬億元，同比增長22.9%;實現(xiàn)利潤2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長19.3%。中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.8萬億元，同比增長20.2%;實現(xiàn)利潤6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績是非常不容易的。
    一年來，各級國資委圍繞加強國有資產監(jiān)管和推進國有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實有效的工作。
    (一)國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，在一些重點難點領域有所突破。
    公司制股份制改革步伐加快。各地通過引進戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進了投資主體多元化。天津市國有企業(yè)累計改制3460戶，改制面已達92%。遼寧省61戶國有大型企業(yè)有55戶完成改制，改制面超過90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進企業(yè)改制上市力度，貴州實現(xiàn)了20xx年以來首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產建設兵團積極探索國資委直接持有上市公司股權。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進展，中國鐵建、中國南車先后成功實現(xiàn)股份公司a+h股上市。
    公司治理結構進一步完善。許多地方加強了規(guī)范的董事會建設，在完善公司治理結構方面取得新進展。北京市加強制度建設，健全工作機制，進行了董事會
    工作報告
    制度試點，并選擇6家企業(yè)開展董事會管理經理層的試點。上海市成立了外部董事資格認定委員會，進一步將外部董事制度建設引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績考核等方面充分放權給試點企業(yè)董事會。江蘇省建立外部董事制度試點的省屬企業(yè)擴大到6戶。吉林省進一步推進了二、三級企業(yè)的董事會建設工作。中央企業(yè)董事會試點工作進一步深化。中組部、國務院國資委黨委共同制定印發(fā)了董事會選聘高級管理人員工作的指導意見和董事會、董事評價辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權交給了董事會，建立了出資人機構選派和管理董事會、董事會選聘和管理經理層的國有企業(yè)領導人員分層分類管理新體制。
    企業(yè)內部制度改革逐步深入。各地在國有企業(yè)勞動、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場化選聘力度，面向全國公開招考了17名企業(yè)高級經營管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門市結合貫徹《中華人民共和國
    勞動合同
    法》，進一步規(guī)范用工制度，實施全員勞動合同制，建立了“會干活、多干活者多拿工資”的分配激勵制度。國務院國資委組織中央企業(yè)市場化選聘高級經營管理者取得新進展，今年分兩批面向海內外公開招聘22名中央企業(yè)高級管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國務院國資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國有重要骨干企業(yè)主要領導人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會積極反響。
    主輔分離及企業(yè)分離辦社會職能取得重要進展。陜西省屬25戶大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內蒙古企業(yè)辦社會職能的移交工作基本完成。云南省在個舊和昆明啟動了退休人員移交社區(qū)管理試點。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財政專項資金，用于彌補困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專項資金，每年不少于3億元，支持國有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過企業(yè)自籌和利用省政府改革專項資金，安置大批長期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點取得積極進展。
    (二)國有企業(yè)調整重組步伐加快，國有經濟布局結構進一步優(yōu)化。
    企業(yè)調整重組步伐加快。各地通過與中央企業(yè)、其他省市國有企業(yè)、外資民營企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調整重組和內部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，通過靠大聯(lián)強、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產實力雄厚的大集團大公司。重慶、上海、廣東等15個省市注重構建資產經營公司，通過專業(yè)化、市場化操作平臺，發(fā)揮不良債權處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項功能，推進結構調整和重組。河北省全力推動支柱產業(yè)和優(yōu)勢領域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭兩大支柱產業(yè)。湖北省以汽車、冶金、能源等九大業(yè)務板塊為重點，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動了全省國有經濟重大戰(zhàn)略轉型。福建省積極推進二、三級企業(yè)改革調整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級次與跨度。青島市將國有資本向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)企業(yè)資產調優(yōu)、規(guī)模調大、主業(yè)調精、產品調高、整體調強。寧波市明確了“三個收縮、三大集聚、五大領域”調整思路，組建國有投資公司，做強做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調整重組取得重大進展，中央企業(yè)戶數已從151家調整到142家。
    劣勢、困難企業(yè)退出市場力度加大。今年以來，政策性關閉破產力度加大，各地協(xié)調小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進項目的組織實施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關閉破產工作已進入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠物資管理公司政策性破產企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶三類企業(yè)的退出目標。
    國有資本經營預算制度逐步建立完善。各地普遍出臺了國有資本經營預算辦法，加大對國有經濟布局結構調整的支持力度。浙江省明確國有資本收益?？钣糜趪衅髽I(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊伍建設和國資監(jiān)管有關費用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項目建設專項資金24.5億元，進一步增強了優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個區(qū)縣國資委開展了國有資本收支預算管理工作。國務院國資委制定頒布了《中央企業(yè)國有資本經營預算建議草案編報辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國有資本收益收交和20xx年度國有資本經營預算草案編制工作。
    (三)國有資產管理體制不斷完善，監(jiān)管進一步加強。
    國資監(jiān)管機構和制度進一步完善。各地國資委牢牢把握出資人代表職責定位，突出出資人代表特點，健全內設機構，梳理出資人機構工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進一步提高。新疆、云南等地進一步推進市(地、州)國資監(jiān)管機構建設，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級國有資產監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國務院國資委出臺了中央企業(yè)資產損失責任追究、效能監(jiān)察、股權激勵、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據國資監(jiān)管實際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》為龍頭，以《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》為基礎，以國務院國資委21個規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內容的企業(yè)國有資產監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管國有重點企業(yè)法制建設工作取得了積極成效，目前已設立法律事務機構的省屬企業(yè)占73%，已實行總法律顧問制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實有效推進。
    經營業(yè)績考核工作扎實推進。各地結合本地企業(yè)實際，積極探索，逐步完善業(yè)績考核制度體系，落實國有資產保值增值責任。北京市絕大多數企業(yè)實行了任期業(yè)績考核，經濟增加值考核試點已經擴大到11戶。天津市完善業(yè)績考核體系和薪酬管理辦法，突出風險管理和發(fā)展質量的要求，探索引入經濟增加值考核理念。上海市在確認公布企業(yè)主業(yè)的基礎上，積極探索用考核機制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個性化、激勵性和約束性四類考核項目，細化了考核計分標準。黑龍江、河北等地將績效評價指標作為業(yè)績考核的主要內容，實現(xiàn)了績效評價指標與業(yè)績考核有機融合。國務院國資委分析研究考核實踐中的突出矛盾與問題，進一步細化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結果核定工作，在部分中央企業(yè)實行經濟增加值考核，不斷提高考核的精準性。
    財務監(jiān)督不斷強化。各地結合企業(yè)實際情況，普遍加強了財務監(jiān)督工作。山西省加強企業(yè)財務動態(tài)監(jiān)測，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內蒙古進一步完善企業(yè)重大事項報告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦?。浙江省密切關注企業(yè)重大投資、籌資、擔保、并購及債務重組行為，加大對企業(yè)重大財務事項的管控。重慶市做到“三個絕不、三個平衡”，不允許企業(yè)以財政資金擔保、相互擔保、專項資金為其他項目擔保，實現(xiàn)凈資產與負債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產出平衡。湖南省完善總會計師管理制度，增強了總會計師責任意識和履職能力。國務院國資委進一步強化中央企業(yè)財務預決算管理，加強對預算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測，結合財務快報，對重點預算指標完成情況進行實時跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財務應急處理機制。
    國有產權管理得到加強。各地加強國有產權的基礎性管理和上市公司國有股權監(jiān)管，進一步強化產權交易管理。山東等地完成了全省產權交易市場的整合工作。江西、廣西等地對一批不利于實現(xiàn)“公開、公平、公正”交易的項目進行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權多元化企業(yè)國有產權登記的方式。各地嚴格執(zhí)行《國有股東轉讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開展了股東賬戶核查工作，為進一步完善上市公司國有股權監(jiān)管體系奠定了基礎。國務院國資委以產權交易市場和證券市場中的國有產(股)權流轉為監(jiān)管重點，強化產權基礎管理，推動交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國有股權流轉動態(tài)監(jiān)測制度體系，企業(yè)國有產(股)權流轉的效率和效益大大增強。
    監(jiān)事會監(jiān)督進一步加強。北京市實現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關法律法規(guī)，對國有獨資、控股和參股公司，探索“外派內設”方式，委派或推薦監(jiān)事會主席和部分成員，經法定程序進入監(jiān)事會。國務院國資委不斷深化監(jiān)事會當期監(jiān)督，加強對企業(yè)日常經營管理活動的監(jiān)督，健全快速反應機制，加強企業(yè)風險防范和預警，監(jiān)督的靈敏性、時效性和有效性不斷增強。
    (四)國有企業(yè)黨建工作得到加強，黨組織政治核心作用進一步發(fā)揮。
    各地認真貫徹落實科學發(fā)展觀，結合實際開展多種形式的主題活動，將黨建工作進一步引向深入。浙江省貫徹落實省委在全省開展的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，深入省屬企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務解難題”活動，千方百計為企業(yè)排憂解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標準、管程序、管監(jiān)督、管領導班子思想政治建設，從微觀管人逐步轉到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點，積極開展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動，扎實做好生產一線發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國務院國資委部署和組織中央企業(yè)開展“共產黨員和中央企業(yè)在抗震救災中的責任和義務”專題組織生活，得到黨中央、國務院領導同志的充分肯定和高度贊揚。寶鋼集團、中國海油開展深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動，取得了顯著成效。
    企業(yè)領導班子建設和黨風廉政建設進一步加強。各地積極開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，深入推進黨風建設和反腐倡廉工作，企業(yè)領導班子的政治素質、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構建黨風廉政建設責任制工作機制，云南省開展黨建質量管理體系試點，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評價辦法并與業(yè)績考核掛鉤，都取得了良好的效果。國務院國資委加強中央企業(yè)領導人員的管理監(jiān)督，深入推進中央企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長效機制。
    各地重視高技能人才隊伍建設，堅持開展職工技能競賽交流活動，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數量相對充足、結構比較合理、素質能力較高的高技能人才隊伍。普遍加強企業(yè)文化建設、職工民主管理和廠務公開，促進了企業(yè)改革發(fā)展。
    20xx年，我國遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴重自然災害，各級國資委和國有企業(yè)積極組織抗災救災，全力支持災后重建，在關鍵時期充分發(fā)揮了國有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運會和殘奧會期間，舉辦地國有企業(yè)以高度的責任感和使命感投入奧運各項工作，高標準、高質量地完成了奧運工程建設、服務和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會和殘奧會作出了重要貢獻。20xx年下半年以來，面對國際金融危機對我國經濟日益突出的不利影響，各地國資委指導國有企業(yè)增強信心，冷靜分析，及時采取一系列有效應對措施，國有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運行，為我國抵御金融危機沖擊保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。
    這里，要特別感謝各地黨委、政府對國資國企改革的高度重視、大力支持和有力指導。天津市委、市政府批復了關于進一步完善國資監(jiān)管體制
    工作方案
    ，將市政府組成部門、直屬機構和派出機構所屬獨立核算企業(yè)轉由國資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺了進一步推進國資國企改革發(fā)展的若干意見，針對當前存在的突出問題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開工作會議，開展專題調研，出臺意見辦法，提出政策措施。據初步統(tǒng)計，20xx年以來，有25個省(區(qū)、市)黨委、政府出臺了30多件深化國有企業(yè)改革、推進布局結構調整方面的綜合性指導意見，為加快國有企業(yè)改革發(fā)展和加強國有資產監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績，與各級黨委、政府的正確領導是分不開的。
    在看到成績的同時，我們應當清醒地看到，國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。國有大型企業(yè)公司制股份制改革相對滯后，公司治理結構還不完善，特別是董事會建設還需要進一步規(guī)范;國有資產監(jiān)管工作進展還不平衡，部分地區(qū)對國有資產監(jiān)管機構的授權不夠充分，“三統(tǒng)一、三結合”原則還未落實到位;國有資產監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進一步改進。這些問題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。
    二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個問題
    關于20xx年的經濟形勢，中央經濟工作會議已經作了全面深入的分析。總的判斷，20xx年可能是新世紀以來我國經濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。由美國次貸危機引起的國際金融危機，本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)，20xx年我國發(fā)展的外部經濟環(huán)境將更加嚴峻。20xx年我們將迎來建國60周年，也是改革開放30年取得輝煌成就之后新起點上繼續(xù)前進的重要一年。做好20xx年的各項工作至關重要。
    根據中央經濟工作會議對20xx年經濟工作的總體安排，20xx年國資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的xx大和中央經濟工作會議精神，沉著應對金融危機的挑戰(zhàn)，深入推進改革增強國有經濟活力，調整優(yōu)化結構增強國有經濟控制力和影響力，強化技術創(chuàng)新增強國有經濟可持續(xù)發(fā)展能力，進一步提高國有經濟的整體實力和核心競爭力，為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。
    中央經濟工作會議確定，20xx年經濟增長預期目標為8%左右。并且提出，必須把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，采取一切有效措施，努力實現(xiàn)20xx年經濟增長預期目標。國有企業(yè)是國民經濟的重要支柱，中央企業(yè)在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域中居主導地位，各地國有企業(yè)也是當地經濟發(fā)展的重要力量。實現(xiàn)經濟增長預期目標，國有企業(yè)擔負著重大責任。各級國資委要認真貫徹落實黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略部署，把推進國有經濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務。保發(fā)展，關鍵是要在“改革、調整、創(chuàng)新、提高”八個字上下足功夫，做好文章。
    改革是發(fā)展的動力。三十年來，國有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時期，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國經濟發(fā)展將面臨非常困難的局面，國有企業(yè)改革任務更加艱巨，更加迫切。越是困難的時候，越要加大改革力度。要進一步落實“三分開、三統(tǒng)一、三結合”的原則，加快完善國有資產管理體制和制度，深入探索國有資產監(jiān)管的有效途徑，重點是管住人管住賬本。要堅持市場化改革方向，加快國有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進規(guī)范的董事會建設，建立完善市場化選人用人和激勵約束機制，進一步轉換企業(yè)經營機制，增強國有企業(yè)活力。
    調整是發(fā)展的途徑。經過多年的改革發(fā)展，國有經濟實力大幅提升，國有經濟布局結構顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強競爭力的大公司大集團。但總的來看，國有經濟布局結構仍不盡合理，調整的空間還很大。國際金融危機的沖擊，既暴露出很多問題，同時也帶來了良好的調整機遇。我們要抓住這一難得機遇，加快調整步伐，優(yōu)化國有經濟布局結構。要推進企業(yè)內部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產，壓縮管理層級，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內推進企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實力雄厚、競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團。要進一步推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務領域集中，擴大國有經濟在本地區(qū)經濟社會發(fā)展中的控制力和影響力。
    創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，必須加大技術創(chuàng)新力度，提升產業(yè)技術層次。目前，我國產業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國際分工鏈條的低端。增強我國產業(yè)競爭力，提升我國經濟國際分工地位，是當前我們面臨的緊迫任務，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國有企業(yè)要在技術創(chuàng)新中發(fā)揮引領和帶動作用。要推動企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機制，培育創(chuàng)新文化，引進和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進企業(yè)技術改造，提高裝備水平，促進產業(yè)升級。要鼓勵和引導企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的新技術新產品，提高產品附加值和市場競爭力。
    提高就是要不斷推進企業(yè)管理和隊伍建設上水平，夯實發(fā)展的基礎。經過多年的快速發(fā)展，國有企業(yè)綜合實力和整體素質有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問題;一些企業(yè)產品質量上不去，根本上也是管理問題。應對國際金融危機的挑戰(zhàn)，確保國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強身健體”、練好“內功”。要引導和推動國有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產環(huán)節(jié)管理，強化現(xiàn)場管理，加強標準、定額、計量、責任制等基礎管理工作。要加強企業(yè)管理人員、班組長和一線職工各個層次的培訓，廣泛開展各種形式的職工技能競賽，積極引進各方面人才充實調整隊伍結構，不斷提高隊伍整體素質，努力培育一流的職工隊伍。
    三、20xx年需要著力做好的幾項工作
    在新的一年里，各級國資委要認真貫徹黨中央、國務院的有關工作部署，按照上述工作思路和要求，結合自身實際，認真分析形勢，加大工作力度，努力做好國有資產監(jiān)管的各項工作。
    (一)密切關注和冷靜應對國際金融危機。這次金融危機對我國經濟和國有企業(yè)的影響不可低估。各地國資委要高度重視，深刻認識世界經濟發(fā)展的最新動向和長期趨勢，密切關注金融危機對我國經濟和國有企業(yè)的沖擊和影響。要引導國有企業(yè)積極探索轉“?！睘椤皺C”的有效途徑，用好用足當前國家出臺的一系列政策，及時調整發(fā)展戰(zhàn)略和經營策略，制訂切實有效的應對措施，深化改革，優(yōu)化結構，強化創(chuàng)新，夯實基礎，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機中承擔更大的責任，發(fā)揮更大的作用。
    (二)加快推進國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進國有企業(yè)股份制改革，積極引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產權多元化。進一步推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權與執(zhí)行權基本分開，完善公司治理結構。按照市場化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵約束機制，推進內部勞動用工、分配制度改革，逐步建立市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機構依法調控、社會有效監(jiān)督的國有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。
    (三)加快推進國有經濟布局結構調整。要適時調整和修訂國有經濟布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國有經濟需要控制的行業(yè)和領域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內進行資源配置、結構調整，進一步提高產業(yè)集中度，不斷提高國有經濟的活力、控制力和影響力。要進一步加大企業(yè)重組調整力度，支持、鼓勵與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對當地經濟發(fā)展有重大帶動作用的大企業(yè)大集團，加快形成一批主業(yè)突出、實力較強、擁有自主知識產權和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。要在實踐基礎上不斷總結完善國有資本經營預算制度，抓緊制定國有資本經營預算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進國有資本經營預算工作。積極探索以國有資產經營公司等多種形式，推進企業(yè)重組和國有資本有進有退、合理流動。要推進企業(yè)技術創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，加快轉變發(fā)展方式，淘汰落后生產能力，促進產業(yè)和產品結構的優(yōu)化升級。要抓緊完成政策性關閉破產和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢企業(yè)盡快退出市場。
    (四)進一步完善國有資產監(jiān)管制度。要認真學習貫徹《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》，進一步建立健全國資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關配套法規(guī)和規(guī)章，及時修訂調整現(xiàn)有的國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對實施中遇到的情況要積極反映。要進一步完善經營業(yè)績考核體系，抓住出資人最關心的關鍵問題和制約企業(yè)科學發(fā)展的主要矛盾，進一步提高考核指標的導向性和針對性，加強分類考核和行業(yè)對標，積極探索經濟增加值考核，更好地落實保值增值責任。要按照突出主業(yè)原則，加強和改進對企業(yè)投資活動的管理，進一步完善對企業(yè)產權收購和長期股權投資的管理制度。
    (五)積極探索國有資產監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財務監(jiān)督管理工作體系，探索建立財務信息公開制度、境外企業(yè)國有資產監(jiān)管、財務信息化建設等管理制度，進一步做好財務動態(tài)監(jiān)測和績效評價工作。加強總會計師職責管理，充分發(fā)揮總會計師的管賬理財和控制風險作用。加強產權管理的基礎工作，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，建立健全上市公司國有股東動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉和上市公司重大資產重組行為規(guī)范運作。積極探索建立混合產權管理的有效實現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點向上市公司國有股份轉移，完善上市公司國有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國有產權監(jiān)管辦法。推動產權交易市場的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎，實現(xiàn)產權交易市場的規(guī)范有序發(fā)展。進一步完善和強化監(jiān)事會當期監(jiān)督，加強對企業(yè)重大決策、重要經營活動和重大事項的實時動態(tài)監(jiān)督。加強企業(yè)風險防范和預警，健全快速反應機制，增強監(jiān)督的權威性、有效性和靈敏性。要加快推動總法律顧問制度建設，建立健全國有企業(yè)法律風險防范機制。
    (六)加強和改進企業(yè)黨建工作。要結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨建工作，進一步推進企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會、經理層依法行使用人權的有效結合形式。堅持“黨要管黨，從嚴治黨”，加強黨的先進性建設，不斷推進企業(yè)基層黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為促進國有企業(yè)又好又快發(fā)展的強大力量。繼續(xù)深化“四好”領導班子創(chuàng)建活動。重視班組建設和高技能人才隊伍建設。加強企業(yè)社會責任和企業(yè)文化建設工作。推進企業(yè)職工代表大會制度建設，進一步推進廠務公開。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預防腐敗體系，加強對企業(yè)領導人員特別是主要負責人的監(jiān)督。進一步深化效能監(jiān)察工作，促進企業(yè)不斷提高管理水平、經濟效益和經營質量。
    (七)切實加強隊伍建設。要認真搞好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實把握科學發(fā)展、國資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經濟發(fā)展規(guī)律，解決制約國有企業(yè)科學發(fā)展的突出問題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導國有企業(yè)真正走上科學發(fā)展的軌道。加強學習培訓，努力提高干部理論水平、業(yè)務素質和工作能力。著力做好法律知識普及和培訓工作，提高廣大干部依法行權履職能力，有效防范機關法律風險。轉變工作作風，深入調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問題，建立靈敏高效的協(xié)調處理機制。適應工作需要，調整優(yōu)化內部機構設置，加強干部輪崗交流，不斷提高干部隊伍素質。要加強國資系統(tǒng)的溝通與交流，加強對下級國資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導。
    (八)努力維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。20xx年形勢嚴峻，困難增多，企業(yè)和社會穩(wěn)定問題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強思想政治工作，加強業(yè)務培訓，增強企業(yè)的凝聚力。引導國有企業(yè)負責人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項開支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實際困難。要高度重視和切實做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調整、改制分流、關閉破產時，要嚴格按照有關政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實維護職工的合法權益。要高度重視安全生產管理，防止重特大事故發(fā)生。
    同志們，讓我們在以為的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，銳意進取，攻堅破難，開拓創(chuàng)新，深入推進國有企業(yè)改革發(fā)展，確保國有經濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。
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    監(jiān)管會議講話材料篇十四
    同志們：
    很高興參加全市市場監(jiān)督管理工作會議，這是我分管市市場監(jiān)管局后，第一次參加市場監(jiān)管部門的全系統(tǒng)大會，也是20xx年我市流通涉外口第一個召開的系統(tǒng)大會。這說明市場監(jiān)管局緊緊圍繞市委市政府提出的“抓緊抓緊再抓緊、落實落實再落實”的主題，提升效率，強化落實，有了一個良好的開端。自從去年1月底市市場監(jiān)管局成立以來，市場監(jiān)管系統(tǒng)的開局很好，改革有力有序推進，各項重點工作成效明顯，特色工作亮點紛呈，多次得到了市委市政府主要領導的肯定和表揚，這是全系統(tǒng)上下講政治、講大局、抓改革、促發(fā)展的結果，這也說明，20xx年大家的工作是蠻拼的。剛才，鄭增林局長總結了20xx年的市場監(jiān)管工作，著重對20xx年重點工作進行了布置，我都贊成，希望大家會后要抓好落實。今天會上，我主要講兩個方面的意見。
    一、回顧20xx年，市場監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)了歷史性的良好開局。
    我市市場監(jiān)管部門，是順應時代發(fā)展要求應運而生的一個嶄新部門。20xx年組建市場監(jiān)管部門，將作為我市適應新常態(tài)轉型發(fā)展的一項重大舉措載入史冊。它實現(xiàn)了三個歷史性的突破：一是體制、職能、機制“三期”疊加改革。我們以往的改革，都是摸著石頭過河，走一步看一步。而這樣大力度的改革在我市歷史上絕無僅有，市場監(jiān)管部門在推進改革的同時，各項工作平穩(wěn)有序，這十分不容易。二是監(jiān)管機制的顛覆性改變，打出了所有部門對企業(yè)監(jiān)管，從審批為主轉向事中事后監(jiān)管為主的第一槍。以前我們的部門往往是在辦公室等著企業(yè)上門審批，以審代管。新一屆政府轉變了思維，提出了事中事后監(jiān)管要求，這方面市場監(jiān)管部門打出了第一槍。三是打出了整合融合時代背景下，市本級部門、職能整合融合的組合拳。20xx年市場監(jiān)管部門至少整合了四、五個部門的職能，這個組合拳打得很漂亮。特別在這樣一個歷史性的時期，我認為，市縣兩級市場監(jiān)管局干得很好，實現(xiàn)了良好開局，為踏上新征程奠定了良好基礎，突出表現(xiàn)在三個方面：
    一是隊伍建設不斷加強。機構改革中最重要、最關健的就是干部隊伍。只要把干部隊伍這個“牛鼻子”抓住了，其他一切都不難。對此，市場監(jiān)管部門根據“三定方案”要求，做好內部機構的設置和人員崗位的調整，以內部制度、辦公場所、食堂餐廳、標志標識、事權劃分、業(yè)務整合等為重點，實現(xiàn)了單位的整合和隊伍的統(tǒng)一，理順了內部機構和上下關系，基本完成了省委、省政府部署的食品藥品監(jiān)管體制改革各項工作。這其中，各級班子團隊的同志們講政治、講紀律，為全系統(tǒng)作出了率先垂范。習曾強調，黨員干部要講政治、講規(guī)矩，這在我們市場監(jiān)管部門的機構改革中也得以充分體現(xiàn)。
    二是市場監(jiān)管成效明顯。從全年的工作來看，市場監(jiān)管系統(tǒng)圍繞無照查處、商業(yè)賄賂、打擊傳銷、藥品保健品、合同格式條款等重點領域，強化日常監(jiān)管，開展了數十項專項整治，關閉了市區(qū)農貿市場活禽交易，抓好放心市場的建設，推進消費維權社會化進程，推動食品藥品示范創(chuàng)建等，取得了積極、明顯的成效。如活禽交易，這是有文化傳統(tǒng)的，要將市區(qū)活禽市場及時予以關閉難度很大。但是如果不關閉，禽流感就有可能在這個環(huán)節(jié)傳播開，因此關閉活禽交易必須堅決、及時、有效，這也是對人民生命健康的負責，這方面市場監(jiān)管部門做得非常好。20xx年以來，市場監(jiān)管系統(tǒng)以食品監(jiān)管為重點，建立健全基層食品安全責任網，積極構建食品安全保障體系，制定和完善聯(lián)防聯(lián)控預警機制，全市全年沒有發(fā)生重大食品安全事件，食品安全總體形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定可控向好的態(tài)勢。同時，市場監(jiān)管部門注重研究分析，勇于開拓創(chuàng)新，在全省率先啟動了“智慧監(jiān)管”工程建設。這項工作很有意義，在機關編制不增加，財政經費只減不增，監(jiān)管任務不斷加重的情況下，信息化建設是提升監(jiān)管履職能力的重要途徑，這塊工作市場監(jiān)管部門抓得及時也抓得很好。在市綠色產業(yè)集聚區(qū)的試點工作已取得了實質性進展，得到了省工商局、省食藥監(jiān)局的高度肯定，并作為樣板推廣。中央、省里的相關媒體對此進行了專版介紹，這很不容易。市市場監(jiān)管局在抓好監(jiān)管的同時，十分注重發(fā)展的促進工作，積極投身招商引資一線，充分的寓監(jiān)管于服務之中，成為今年1月份市委全會上陳新書記點名表揚的唯一部門。
    三是市場活力有效激發(fā)。20xx年中央啟動了工商登記制度改革，市場監(jiān)管部門牢牢抓住有利時機，一方面，及時研究制定政策，優(yōu)化窗口服務舉措;另一方面，市場監(jiān)管系統(tǒng)各級干部，主動深入市場一線，走出辦公室，到企業(yè)、到商戶、到市場去對接、去服務。20xx年，全市新設公司制企業(yè)法人同比增加82.43%，注冊資金同比增加82.70%。目前我國經濟發(fā)展速度趨緩，進入了“新常態(tài)”，在這樣的背景下，我市就業(yè)人數不僅沒有減少，反而有所增加，這首先要歸功于公司制企業(yè)的大量設立，市場監(jiān)管部門的注冊登記工作發(fā)揮了龍頭作用。我市“個轉企”工作圓滿完成各項指標，特別是轉型為公司的企業(yè)占比達到82.77%，全市105家企業(yè)在省股交中心掛牌，按比例在全省最高。這些數字說明，市場監(jiān)管系統(tǒng)的改革舉措有效釋放了改革紅利，有效激發(fā)了我市市場主體的活力。一年的實踐證明，我市市場監(jiān)管隊伍是一支素質較高、紀律嚴明、作風過硬的隊伍，也是一支組織信任、群眾信賴的隊伍。借此機會，我代表市政府，向全市市場監(jiān)管系統(tǒng)的干部職工，表示衷心的感謝和親切的慰問!
    二、融合提升，創(chuàng)新發(fā)展，全力推動進入高端前沿的發(fā)展軌道。
    20xx年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，更是市、縣兩級監(jiān)管部門通過20xx年改革之后進入規(guī)范化運作的第一年。新的挑戰(zhàn)、新的考驗正在等待著我們。從宏觀形勢背景來看，目前我國經濟發(fā)展從高速增長向中高速增長轉變，面臨著增長速度換擋、結構調整影響、前期政策消化的“三疊加”情況，進入了經濟發(fā)展的新常態(tài)，經濟下行壓力不斷加大。在這個背景下，市場監(jiān)管部門也面臨著省市體制不統(tǒng)一、監(jiān)管環(huán)境趨于復雜、監(jiān)管壓力不斷增大、依法行政要求不斷提高，面臨寓監(jiān)管于服務之中的新要求、新情況，這也是市場監(jiān)管部門需要適應的“新常態(tài)”。特別是隨著工商登記制度改革的推進，準入門檻不斷降低，但是監(jiān)管服務的要求卻不斷提升，社會公眾的期望值很高，所以市場監(jiān)管部門必須創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才有希望、才能有所作為。我感到我們這個時代非常不容易，國外經濟學家認為我國用50年完成了其他國家需要320xx年才能走完的歷程。但我們在自豪的同時要十分清醒、高度重視、勇于創(chuàng)新。要高度關注軟要素，確立“軟要素是更重要的生產要素”的經濟理念，不斷創(chuàng)新軟要素，推動市場監(jiān)管局一起步就進入到前沿、高端的發(fā)展軌道中。
    (一)要順應時代要求，同心協(xié)力抓融合。這是一個整合融合的時代。我市市場監(jiān)管部門機構整合，特別是內部機構設置和人員調整已基本完成，20xx年，各地要高度關注并加快“融合提升”，這關系到市場監(jiān)管工作能否順利開展，關系到市場監(jiān)管事業(yè)能否平穩(wěn)健康發(fā)展，更關系到省委省政府的改革決策是否有效執(zhí)行。對于加快融合提升，以前有個“三圈理論”，我把它擴充為“四圈理論”，一是智慧創(chuàng)新，二是公共價值，第三是各方支持，第四是狠抓落實。所有這些的關鍵是干部，重點要抓好3個方面：
    第一，干部要團結。要樹立先人后事的理念，以干部隊伍為抓手，推動各項工作開展，這其中團結很重要，工作要靠干部去開展，如果沒有團結的意識，沒有協(xié)作的氛圍，工作就會很難開展。團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團結也出干部。在領導班子層面，要以誠相待、團結合作、鼓勁加壓、協(xié)同作戰(zhàn)，努力形成一個互相尊重、密切合作的良好氛圍，提升決策能力、協(xié)調溝通能力、合作共事能力，不斷提升工作績效。在中層干部層面，要互相學習、精誠合作，要主動深入工作的第一線，主動承擔重要緊急任務，主動謀劃破解問題瓶頸，主動協(xié)調各方推動工作，積極營造內和外順的工作環(huán)境，堅持在學習中、干事中提升協(xié)調能力、干事能力。在一般干部層面，要加強溝通協(xié)作，增強集體榮譽感和單位歸屬感，要有良好的精神狀態(tài)，要有效落實各項工作任務，提高工作的執(zhí)行力，做到合心、合拍、合力。同時要注重細節(jié)，在執(zhí)行環(huán)節(jié)要體現(xiàn)“細節(jié)決定成敗”的理念。
    第二，思想要統(tǒng)一。思想決定行動，只有認識到位、思想統(tǒng)一了，行動才會真正有效。要提高對工作認識的高度，我們處在一個物質繁榮的時代，習曾指出，我們國家離民族復興從來沒那么近過。但拉美國家的經驗教訓給我們提了醒，前面有陷阱。所以我們處于一個非常關鍵的歷史時期，我們要有時代責任感，要從民族復興、時代發(fā)展的高度來看待我們的工作，要與時俱進轉變觀念。目前，市場監(jiān)管體制改革目前已經基本完成，但在整個系統(tǒng)的運行中還需要進一步統(tǒng)一思想。改革是一場涉及利益調整、結構再造、觀念更新的革命，改革是趨勢、是方向、是不可逆轉的潮流，更是人民群眾的期盼。市場監(jiān)管部門在改革大潮中，必須要進一步統(tǒng)一思想，掃除觀念障礙，強化責任意識，拿出改革的勇氣，摒棄傳統(tǒng)的原部門形成的文化價值觀，重塑新理念、新價值觀，以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感，落實各項改革措施，搶抓改革先機，勇立改革潮頭。
    第三，形象要樹立。一是要加強正面宣傳。要善于通過各類媒體、新載體來發(fā)聲，主動宣傳市場監(jiān)管的各項成效，特別是通過宣傳，提升公眾的食品安全信心，形成良好的社會氛圍，進而提升部門的影響力。二是要加強作風效能建設。堅持不懈的推進制度創(chuàng)新，完善黨風廉政建設責任制，繼續(xù)推進和完善懲防腐敗體系建設，加強對廉政風險點的監(jiān)督和防控，加大作風效能的督查。同時，要深入開展廉政教育，大力加強廉政文化建設，提高隊伍反腐倡廉的自覺性，樹立廉潔自律、勤政為民的良好形象。三是要統(tǒng)一對外形象。目前市場監(jiān)管部門的標志標識已經明確，執(zhí)法制服已經下發(fā)，接下來要根據相關標準來統(tǒng)一市場監(jiān)管部門的對外形象，做到監(jiān)管和服務一個形象，機關和基層一個形象，對內和對外一個形象，要通過規(guī)范、統(tǒng)一、端莊、禮貌的形象，來提升部門在社會中的影響，自覺接受社會的監(jiān)督。
    (二)要以改革創(chuàng)新為動力，謀求進入核心軌道。近年來，衢州的經濟發(fā)展速度、發(fā)展質量不斷提升，有了明顯的進步，但是我們在全省的位次還不高，與其它發(fā)達地區(qū)相比仍有很大差距。但也要看到，目前衢州經濟發(fā)展的政策環(huán)境不錯，國家級循環(huán)經濟試點、省委省政府政策扶持、高鐵開通等都為衢州發(fā)展提供了難得的機遇。昨天，市六屆人大六次會議、市政協(xié)六屆五次會議剛剛閉幕，“兩會”上市政府工作報告已經審議通過，新一年的各項目標任務已經明確，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工要增強緊迫感和責任感，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到市“兩會”的精神上來，要找準著力點、切入點，以改革創(chuàng)新為動力推動發(fā)展。發(fā)展是衢州的主要矛盾、核心要求，市場監(jiān)管局想要進入核心軌道，一定要轉到以改革創(chuàng)新促發(fā)展的軌道上來，在守住監(jiān)管底線的同時，一定要把力量集中到發(fā)展主線上來，要圍繞市委、市政府的中心工作，以促發(fā)展為核心做好工作。
    一是要加大市場主體培育。20xx年是工商登記制度改革的深化年，進一步精簡審批事項、簡化辦事流程是大勢所趨。目前，上海自貿區(qū)已經推行了負面清單制度。政府只列出禁止進入的清單事項，明確規(guī)定哪些事項不可進入，其他的則全部放開。這是一個風向標，我們要認真及時地借鑒學習上海自貿區(qū)的管理模式，不斷拓展改革的空間。要根據省里的統(tǒng)一部署，最大限度地簡政放權，做到“法無禁止即可入、法無授權不可為”，努力使衢州成為市場監(jiān)管審批少、成本低、效率高的城市。
    二是要加速推進主體轉型。市場主體的轉型升級是經濟結構調整的關鍵環(huán)節(jié)。20xx年，市場監(jiān)管部門要大力支持先進制造業(yè)、服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，要充分發(fā)揮職能作用，推進“品牌戰(zhàn)略”的實施，抓好商標注冊、商標經營，賦予企業(yè)相關信用資質，幫助符合條件的市場主體通過“個轉企”、兼并重組、成立企業(yè)集團、上市等途徑，不斷提升企業(yè)的層次和影響力。特別要注重推動企業(yè)與資本市場嫁接和品牌培育工作。
    (三)要創(chuàng)新方法促轉軌、轉型。當前是經濟社會快速轉型的時代，轉型是這個時代的主題。其中主體要轉型、市場要轉型、產業(yè)要轉型，監(jiān)管要轉型，干部也要轉型，只有加快監(jiān)管的轉型，市場監(jiān)管系統(tǒng)才能適應經濟發(fā)展新常態(tài)，才能轉入軌道。如何實現(xiàn)轉軌、轉型?主要是要講究方法。
    一是實現(xiàn)寬進嚴管，探索事中事后監(jiān)管辦法?！胺拧焙汀肮堋焙帽仁浅刈臃潘爸环挪还堋?，水就會溢出來，“只管不放”，池子的水就會慢慢枯竭，只有放和管都平衡了，池子里的水才能保持充盈，才能達到最優(yōu)水平。當前工商登記制度改革和職能轉變，對加強市場監(jiān)管工作提出了新的更高的要求。我們必須在“寬進”的同時依法做到“嚴管”，把該管的事管住、管好，牢牢守住安全底線。
    二是加強依法行政，不斷探索制度化、規(guī)范化的管理辦法。黨的xx屆四中全會以依法治國為主題，對于市場監(jiān)管系統(tǒng)來說，市場監(jiān)管隊伍執(zhí)法能力事關市場監(jiān)管事業(yè)長遠發(fā)展。我們要把依法行政作為提升效能的重要抓手，要用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職責，要盡快統(tǒng)一執(zhí)法程序、執(zhí)法標準，創(chuàng)新執(zhí)法機制，豐富執(zhí)法手段，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，確保規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，不斷提高執(zhí)行力和公信力。同時要全面推進政務公開，自覺接受社會監(jiān)督，切實規(guī)范權力運行。
    三是推進智慧監(jiān)管，探索“技術換人”的監(jiān)管方法。順應信息化時代的特點要求，摒棄人海戰(zhàn)術等低效監(jiān)管方式，要進一步加大信息化建設的力度，創(chuàng)造條件加大建設，在系統(tǒng)內部建立規(guī)范的信息化監(jiān)管服務工作流程，建立指揮控制和應急響應系統(tǒng)，完善辦公自動化系統(tǒng)，加強信息化技術的學習培訓，引進專業(yè)技術人才，提高監(jiān)管質量和行政效能。對外要充分發(fā)揮信息技術作用，加強對市場主體經營行為的監(jiān)管，促進各項信息資料及時準確錄入，確保監(jiān)管職能落到實處，力爭智慧監(jiān)管走在全市、全省乃至全國前列。
    (四)要群策群力強監(jiān)管，探索社會共治的管理辦法。根據“政府治理現(xiàn)代化”的要求，核心就是要調動各方資源，當前的市場監(jiān)管，光靠幾個部門單打獨斗是遠遠不能滿足需求的，也是和政府治理現(xiàn)代化背道而馳的。因此，我們要努力構建形成全社會共同參與市場監(jiān)管的良好氛圍。
    一要發(fā)揮部門牽頭的作用。要突出食安辦的牽頭協(xié)調作用，進一步完善基層食品安全網絡建設，重點要建立規(guī)范、統(tǒng)一的食品安全協(xié)管員隊伍，明確協(xié)管員的薪酬待遇，將協(xié)管員隊伍建設成一支食品監(jiān)管的有生力量和重要的監(jiān)管補充。要積極牽頭各相關部門開展全市性、季節(jié)性、專題性的食品安全執(zhí)法檢查，經常性的開展應急演練，擴大食品安全的監(jiān)管維度。同時市市場監(jiān)管局要切實負起牽頭責任，積極發(fā)揮市場建設領導小組、查處規(guī)范無照經營聯(lián)席會議、流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管工作領導小組等議事協(xié)調機構的作用，建立和完善部門協(xié)同配合機制，共同維護好市場秩序。
    二要發(fā)揮教育培訓的作用。市政府流通涉外口已經建立了“流通大講堂”培訓模式，市場監(jiān)管系統(tǒng)要組織各級干部積極參加知識、能力、素質培訓。要確立“先人后事”的理念，加大各級各類培訓。市場監(jiān)管系統(tǒng)要著力提高部門干部的溝通能力水平，在干好工作的同時做好干部的“傳、幫、帶”，要加強走出去學習的力度，鼓勵部門和企業(yè)家向“行業(yè)第一”學習，爭做“第2排第1座”，學習先進地區(qū)、先進企業(yè)的先進理念和做法。教育培訓重在講“頻率”，因此，要列出學習培訓計劃，采取各種形式學習，做到自學、集中學、培訓相結合。這方面，各級領導要帶頭。
    三要發(fā)揮社會各界的作用。既要廣泛開展多種形式的宣傳教育活動，積極灌輸消費知識、食品安全知識，喚醒公眾的自我保護意識、食品安全意識和維權意識。更要積極建立企業(yè)誠信、行業(yè)自律、公眾參與、輿論監(jiān)督的“社會共治”體系，營造強大的社會輿論氛圍，凝聚社會各界的力量，共同推進市場監(jiān)管工作。
    最后再強調下“一崗雙責”的問題，要樹立健康平安是“1”，其他是“0”的理念。要以健康平安為前提做好工作，在抓好各項工作的同時，要同步抓好安全和黨風廉政建設工作。
    同志們，做好今年市場監(jiān)管工作，任務艱巨，使命光榮，事關今后長遠發(fā)展，事關我們能否進入前沿發(fā)展的軌道。希望全市市場監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工珍惜榮譽，鞏固成果，發(fā)揚成績，再創(chuàng)輝煌，為促進全市經濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻!
    春節(jié)將至，借這個機會，給同志們拜個早年，祝大家新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福，萬事如意!
    謝謝大家!
    監(jiān)管會議講話材料篇十五
    這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的和中央經濟工作會議精神，總結20xx年工作，交流經驗，研究20xx年工作。下面，我代表國務院國資委講三點意見。
    一、20xx年國有資產監(jiān)管工作情況
    20xx年，在黨中央、國務院和地方黨委、政府的正確領導下，各級國資委和廣大國有企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院一系列重大部署，積極應對復雜多變的國內外經濟形勢，克服困難，扎實工作，保持了國有經濟總體平穩(wěn)運行。1-11月，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入34.2萬億元，同比增長10.3%;實現(xiàn)利潤1.7萬億元，同比下降6.9%;累計上交稅金2.5萬億元，同比增長11.5%，增幅高于同期全國稅收收入增幅1.7個百分點。截至11月底，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產總額69萬億元，同比增長15.1%。全國絕大部分地區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)了同比增長，天津、上海、四川、貴州、重慶、寧夏、西藏、新疆8個省(區(qū)、市)實現(xiàn)效益同比增長。各地國資委和國有企業(yè)為地方經濟穩(wěn)增長和社會健康發(fā)展作出了重要貢獻。
    一年來，各級國資委緊緊圍繞“”國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展“兩新目標”，按照年初確定的把握“一個基調”，抓好“兩個提升”，發(fā)揮“三個作用”的工作思路，深化改革，加快調整，加強監(jiān)管，各項工作取得了積極進展。
    (一)全力保障企業(yè)生產經營平穩(wěn)運行。面對復雜的經濟形勢和國有企業(yè)生產經營遇到的困難，各地普遍建立了定期經濟運行分析制度，建立多種形式的服務協(xié)調機制，努力為企業(yè)解決生產經營中的困難和問題。積極引導企業(yè)把握形勢、調整策略，超前做好各項應對措施和預案;加強市場調研，調整產品結構，提高服務質量，創(chuàng)新市場營銷模式;開展多種形式的對接合作，提高競爭能力和抵御風險能力;加強管理，降本增效，加大風險管控，提高資金使用效率。北京、江蘇、寧夏等地積極開展企業(yè)經濟運行督導，加強重大項目建設跟蹤，加強動態(tài)監(jiān)測和風險警示，確保生產經營平穩(wěn)運行。上海推動企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據等方式籌措資金350億元，企業(yè)財務成本較同期銀行貸款利率下浮33%，青海、大連、寧波等地積極指導企業(yè)合理選擇企業(yè)債券、融資租賃等直接融資方式，降低資金成本。山西推動省屬煤炭產業(yè)與電力、鋼鐵等八個相關產業(yè)協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)了產銷量持續(xù)增長，安徽、四川等地引導相關產業(yè)、相關企業(yè)加強合作，共同發(fā)展。黑龍江、吉林、云南、陜西等地開展了管理提升活動，福建引導所出資企業(yè)開展與臺塑對標，提高企業(yè)管理精細化水平。
    (二)國有企業(yè)改革進一步深化。各地進一步推進公司制股份制改革，推進股權多元化，加快整體上市步伐，建設規(guī)范董事會，取得了積極進展。截至20xx年底，國有控股上市公司共953家，占我國a股上市公司數量的38.5%，市值合計13.71萬億元，占a股上市公司總市值的51.4%。江蘇省屬企業(yè)集團層面全部完成公司化改造，80%以上子公司成為股權多元化企業(yè)，重慶市屬國有工商企業(yè)一半實現(xiàn)了整體上市或主體上市，河南、湖南積極引導企業(yè)通過境外上市提高企業(yè)治理水平，云南、廈門通過建立擬上市企業(yè)儲備庫，多渠道多形式推進企業(yè)上市。深圳國有獨資公司董事會全部實現(xiàn)了外部董事占大多數，河北面向全國選聘外部董事。安徽、江蘇等地加大收入分配調控力度，重點做好企業(yè)內部分配結構調整工作，工資增長向一線職工、高技能崗位傾斜。黑龍江全力推動駐黑中央企業(yè)“三供一業(yè)”移交工作取得重大突破，并啟動了全省廠辦大集體改革，重慶制定了歷史遺留問題綜合改革方案。一些省市更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進國有企業(yè)改革。廣東省委省政府發(fā)布了《關于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》，貴州、青海、西藏等地出臺了系統(tǒng)推進國有企業(yè)改革和國有資產監(jiān)管工作的政策文件，進一步完善了省屬企業(yè)改革的總體思路。
    (三)國有經濟布局結構進一步優(yōu)化。各地結合地方經濟發(fā)展規(guī)劃，大力引導國有資本向基礎設施、優(yōu)勢資源、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)集中，培育了一批對地方經濟發(fā)展具有較強帶動作用的大企業(yè)大集團，20xx年共有11家地方國資委監(jiān)管企業(yè)進入世界500強。各地積極利用產權市場推動監(jiān)管企業(yè)結構調整和低效無效資產轉讓，20xx年全國產權市場公開轉讓企業(yè)國有產權866億元，平均增值率達到19%。上海通過化解稅務、債務、職工安置等難題，累計完成1900戶非主業(yè)企業(yè)和殼企業(yè)的退出，新疆生產建設兵團加強了對停業(yè)歇業(yè)企業(yè)的清理工作。山西按產業(yè)鏈進行戰(zhàn)略重組，推動煤炭企業(yè)向煤化工、電力產業(yè)延伸。山東等地支持企業(yè)走出去并購重組，取得了較好成效。各地打破區(qū)域界限，積極開展“外引內聯(lián)”，推動監(jiān)管企業(yè)與中央企業(yè)、省外企業(yè)、省內企業(yè)間的合作，今年共有15個省(區(qū)、市)與中央企業(yè)開展了多種形式的合作對接活動。遼寧、黑龍江、四川、甘肅等地積極推進監(jiān)管企業(yè)跨省聯(lián)合重組，通過合資合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補，海南積極開展市縣水電資產和資源重組整合，福建整合全省稀土資源，北京完成了8個區(qū)縣糧食購銷企業(yè)重組，陜西等地推動省屬監(jiān)管企業(yè)與地市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進了資源優(yōu)化配置。
    (四)轉型升級取得積極成效。各地普遍加大了推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的力度。河北推動鋼鐵、煤炭企業(yè)加大技術改造力度，積極發(fā)展鋼材加工配送、先進裝備制造業(yè)。青島積極引導企業(yè)發(fā)展數字多媒體、智能交通、物聯(lián)網等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。北京、遼寧、新疆等地發(fā)揮大項目對產業(yè)發(fā)展的帶動作用，提升了相關產業(yè)的層次。許多省市加大了對科技創(chuàng)新的支持力度。上海安排30%以上的國有資本收益支持企業(yè)核心關鍵技術創(chuàng)新,山東對作出突出貢獻的科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才實施重獎,廣東出臺省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考核辦法，加大對科技創(chuàng)新項目和培育自主品牌的考核支持力度。天津積極引導企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新,探索電子商務等現(xiàn)代商業(yè)模式，引導企業(yè)由傳統(tǒng)產品制造商向系統(tǒng)集成商轉型。
    (五)國資監(jiān)管體制進一步完善。各地進一步加大了國資監(jiān)管組織和法規(guī)體系建設。浙江、廣西、湖南全部地市單獨設立了國資委，且均為政府直屬特設機構。安徽、江西90%以上縣(市、區(qū))明確了國資監(jiān)管責任主體。繼湖北、山東頒布省級企業(yè)國有資產監(jiān)督管理條例后，遼寧、江西等地全面啟動了地方國資監(jiān)管法規(guī)的制定工作。進一步推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，14個省級國資委的監(jiān)管覆蓋面比上年有所擴大，廣西、內蒙古等地將金融企業(yè)納入監(jiān)管范圍，湖北、深圳等地將文化、科技企業(yè)納入監(jiān)管范圍。半數以上的省(區(qū)、市)國資委經營性國有資產監(jiān)管覆蓋面超過90%。各地普遍建立了國有資本經營預算制度，河南、山東等地在地市級國資委試行國有資本經營預算制度，河北開展對預算支出的績效評估。各地組織開展了監(jiān)管企業(yè)戶數清理，初步建成地方監(jiān)管企業(yè)名錄庫，全國國有企業(yè)月報動態(tài)監(jiān)測范圍從地市擴大到縣級，初步實現(xiàn)全覆蓋。
    (六)國資監(jiān)管針對性有效性進一步增強。各地在總結國資監(jiān)管實踐的基礎上，結合監(jiān)管企業(yè)特點，進一步探索規(guī)律，創(chuàng)新機制，整合監(jiān)管資源，積極探索有效的具有針對性的監(jiān)管方式。目前，約有三分之二的省級國資委開展了經濟增加值考核。遼寧對主業(yè)突出、經營穩(wěn)定的企業(yè)，經濟增加值指標考核權重由10%提高到40%。上海、天津等地對監(jiān)管企業(yè)開展分類監(jiān)管、分類考核。山東、甘肅等地健全了重要子企業(yè)和境外國有資產監(jiān)管制度。監(jiān)管的信息化水平大大提高。企業(yè)國有產權交易信息監(jiān)測系統(tǒng)已覆蓋到全部省級國資委及其選擇確定的產權交易機構。湖北實現(xiàn)了全省國有經濟運行監(jiān)測全覆蓋。江西建立了“重大事項臺帳制”、“集體會審制”和“專報制”三級管控制度。天津將國有產權管理由事中審核向事前服務指導、事后監(jiān)督檢查延伸，由境內向境外延伸，由傳統(tǒng)監(jiān)管向信息化管理延伸。各地進一步改進和深化外派監(jiān)事會工作，許多地方建立了定期向同級政府專題匯報、向有關部門報送監(jiān)督檢查報告的制度，強化了監(jiān)督成果的有效運用。
    (七)構建國資監(jiān)管大格局取得新的進展。積極開展國資委系統(tǒng)干部互派交流工作，去年有13名來自地方國資委和國有企業(yè)的局處級干部到國務院國資委機關掛職鍛煉，廣西、山西、西藏、河北、浙江等地國資委及國有企業(yè)人員與中央企業(yè)之間互派掛職干部103人，國務院國資委向山東、海南、內蒙古國資委推薦外部董事人選27人。我們還舉辦了企業(yè)經營管理人才培訓班，為地方培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的企業(yè)高管。各地普遍加大了構建國資監(jiān)管大格局工作力度，依靠地方、聯(lián)合部門、協(xié)調各界，工作合力進一步增強。加大指導監(jiān)督工作力度，普遍成立了指導監(jiān)督工作領導小組，其中20個省級國資委由主要領導擔任組長。許多地方建立了指導監(jiān)督工作重大問題協(xié)調機制，著力解決機構性質、編制和職能等問題。大部分地方都制定了指導監(jiān)督實施辦法，指導監(jiān)督工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化水平進一步提高，國資監(jiān)管大格局進一步完善。
    (八)國有企業(yè)黨建工作不斷加強。各地按照中央和地方黨委部署，緊密結合本地國有企業(yè)改革發(fā)展的中心任務，加強和改進企業(yè)黨的建設工作,深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力解決改革發(fā)展中存在的突出問題和職工群眾關心的難點問題。以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，扎實推進基層組織建設年活動，普遍開展了基層黨組織調查摸底、分類定級、整改提高和晉位升級工作，基層黨組織建設質量持續(xù)提升。進一步加強企業(yè)領導班子建設工作，開展領導班子綜合考評，加大競爭性選拔力度，進一步加強企業(yè)工會、共青團和統(tǒng)戰(zhàn)工作，調動各個方面的積極性。深入推進黨風建設和反腐倡廉工作，認真落實黨風廉政建設責任制，加強企業(yè)領導人員作風建設，著力開展懲防體系建設促進活動，推進反腐倡廉教育和廉潔文化建設，規(guī)范權力運行，強化過程監(jiān)督，嚴肅查辦案件，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制,為維護企業(yè)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作。
    回顧一年來的工作，成績來之不易。這些成績的取得離不開黨中央、國務院的一系列方針政策的指引，離不開各級黨委、政府的正確領導，離不開有關部門和社會各界的大力支持，更離不開各級國資委和廣大國有企業(yè)干部職工的共同努力。在這里，我代表國務院國資委向地方各級黨委政府、有關部門和社會各界表示衷心的感謝!向各級國資委和廣大國有企業(yè)干部職工致以誠摯的敬意和問候!
    二、20xx年國資監(jiān)管工作的主要任務
    20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃、落實國資監(jiān)管“兩新目標”承前啟后的關鍵一年。黨的對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了全面部署，勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖。中央經濟工作會議全面分析了國際國內經濟形勢，明確提出了今年經濟工作的總體要求和主要任務。我們要緊密結合國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展實際，全面領會黨的精神實質和深刻內涵，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的部署和要求上來，為實現(xiàn)黨的提出的目標任務貢獻力量。要全面貫徹落實中央經濟工作會議的要求和任務，以高度的責任感、使命感、緊迫感推進國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展各項工作取得新的突破。
    今年國資監(jiān)管工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的精神，按照中央經濟工作會議部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，以提高發(fā)展質量和效益為中心，進一步落實國資監(jiān)管“兩新目標”，深入推進國有企業(yè)改革，調整優(yōu)化國有經濟布局結構，完善國有資產管理體制，加強和改進國有企業(yè)黨的建設，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力，促進國民經濟持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會作出新貢獻。
    做好今年國資監(jiān)管工作，要突出穩(wěn)中求進、突出提高發(fā)展質量和效益。穩(wěn)中求進，就是要積極應對復雜經濟形勢帶來的困難和挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機遇，全力確保國有經濟穩(wěn)定增長。提高發(fā)展質量和效益，就是要加快轉變發(fā)展方式，把推動國有經濟發(fā)展的著力點轉到深化改革增強國有企業(yè)活力上來，轉到調整結構優(yōu)化國有經濟布局上來，轉到強化創(chuàng)新培育發(fā)展動力上來，轉到完善監(jiān)管提供體制機制保障上來。要立足全局，突出重點，力爭在一些重要領域、關鍵環(huán)節(jié)有所突破。
    (一)采取切實有效措施，推動國有經濟穩(wěn)定增長。
    國有經濟是國民經濟的支柱。國有經濟穩(wěn)定增長是確保國民經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，也是各地經濟發(fā)展的重要基礎。從當前經濟形勢看，保持國有經濟穩(wěn)定增長既具備很多有利條件和積極因素，也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展的物質基礎日益增強，市場需求潛力巨大，不斷完善的宏觀調控政策對經濟發(fā)展將起到有力的支撐作用。同時我們也要看到，世界經濟增速將在相當長時間處于較低水平，擴大出口前景并不樂觀，國內市場消費能力擴大也需要一個過程，部分行業(yè)產能嚴重過剩，生產經營成本剛性上升，將使國有企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭。從國有企業(yè)自身經營來看，也存在許多不可忽視的問題，部分地方國有企業(yè)經濟效益處于深度下滑狀態(tài)，虧損企業(yè)增多，債務規(guī)模過大，利息負擔加重，財務風險加大。各地要充分認識推動國有經濟穩(wěn)定增長的重要性，認真分析宏觀經濟形勢對企業(yè)發(fā)展的影響，引導企業(yè)抓住發(fā)展機遇，采取切實有效措施應對好各種困難和挑戰(zhàn)，促進生產經營穩(wěn)定增長，為本地區(qū)經濟發(fā)展以至全國實現(xiàn)穩(wěn)增長目標作出貢獻。
    要在加強對監(jiān)管企業(yè)指導和服務上下功夫。加強所監(jiān)管企業(yè)經濟運行的分析監(jiān)測，建立健全經濟運行分析機制、重點企業(yè)綜合分析機制、企業(yè)重大事項綜合協(xié)調機制，密切關注監(jiān)管企業(yè)經濟運行中的突出矛盾和傾向性、苗頭性問題，及時向企業(yè)通報情況、提示風險。積極協(xié)調各方面幫助企業(yè)解決生產經營中的困難和問題，推動企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補協(xié)同發(fā)展。
    要在推動企業(yè)開拓市場降本增效上下功夫。引導企業(yè)根據市場變化，及時調整經營策略，加強市場調研，創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化產品結構，提高服務質量，擴大市場份額。推動企業(yè)加大降本增效力度，加強資金集中管理、物資集中采購、成本精細化管理。切實加強人工成本控制，嚴格規(guī)范職務消費，大力壓縮非生產性支出。加大虧損企業(yè)治理和不良資產處置力度，盤活存量資產，加強應收賬款和存貨管理，減少資金占用，提高資產周轉效率。
    要在推動企業(yè)強化管理防控風險上下功夫。推動企業(yè)和國內外同行業(yè)先進企業(yè)對標，查找差距，找準薄弱環(huán)節(jié)，針對管理短板和瓶頸問題抓好管理提升，建立管理改善和管理創(chuàng)新的長效機制。推動企業(yè)進一步優(yōu)化組織結構，加強重大事項集中管控，提高集團管控和資源配置能力。推動企業(yè)深化全面預算管理，強化基礎管理，實現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化。推動企業(yè)加強風險管理，特別是加強投資和資金風險管控，優(yōu)化債務規(guī)模與結構，嚴控資產負債率過快增長，確保企業(yè)穩(wěn)健經營。
    (二)深化國有企業(yè)改革，增強國有經濟活力和競爭力。
    改革開放以來，國有企業(yè)改革不斷深入推進，取得了巨大成就，國有企業(yè)管理體制和經營機制發(fā)生了深刻變化，國有經濟總體實力不斷增強，活力、競爭力不斷提高，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。但國有企業(yè)改革仍然處于過程之中，需要進一步解決的體制、機制、結構和歷史遺留問題仍然很多。公有制的多種實現(xiàn)形式還有待于進一步探索，國有企業(yè)公司制股份制改革還需要深化和完善;規(guī)范董事會建設還處于探索完善過程中，“一把手說了算”的問題在一些企業(yè)還不同程度的存在;企業(yè)經營機制與市場經濟要求還有較大差距，“能進不能出、能上不能下、能高不能低”的問題還沒有真正解決;國有企業(yè)辦社會職能還沒有完全分離，離退休人員管理、廠辦大集體等歷史遺留問題還沒有完全得到解決;一些地方和企業(yè)存在重發(fā)展、輕改革的傾向，對突破改革重點難點問題有畏難情緒。國有企業(yè)改革已進入深水區(qū)，改革的內在動力不足，外部環(huán)境越來越復雜，難度也越來越大。貫徹落實黨的和中央經濟工作會議精神，要求我們堅定信心、凝聚共識、攻堅克難，充分尊重市場經濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以更大的勇氣和智慧推進國有企業(yè)市場化改革，進一步鞏固國有企業(yè)在社會主義市場經濟中的主體地位。
    要做好國有企業(yè)改革的頂層設計，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。今年，我們將研究制定深化國有企業(yè)改革的意見，在總結國有企業(yè)改革實踐的基礎上，提出下一步改革的總體目標、基本路徑、具體措施。各地要結合自身實際，謀劃好進一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表。要鼓勵基層和企業(yè)大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河，探索分類推進國有企業(yè)改革的政策措施，力爭在解決重點難點問題上取得突破、積累經驗，推動面上改革不斷深化。要著力抓好以下幾項工作：一是要積極推行公有制多種實現(xiàn)形式，不斷深化公司制和多元投資主體股份制改革，推動具備條件的國有大型企業(yè)實現(xiàn)整體改制上市或主營業(yè)務整體上市，提高國有資本流動性，支持非公有制經濟參與國有企業(yè)改革。二是要加大建設規(guī)范董事會力度，完善外部董事選聘、培訓、評價機制，嚴格董事履職責任，健全董事會運作機制，探索現(xiàn)代企業(yè)制度與黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理有效融合的途徑。三是要繼續(xù)深化企業(yè)人事、用工、分配制度改革，加大市場化選人用人力度，建立健全有別于行政干部的企業(yè)經營管理者選聘、考核、獎懲和退出機制，建立更加科學的考核分配和激勵約束機制。要指導所監(jiān)管企業(yè)依法規(guī)范各類用工特別是勞務派遣用工管理，模范執(zhí)行全國人大會通過的《關于修改中華人民共和國
    勞動合同
    法的決定》。四是要加快解決企業(yè)辦社會、廠辦大集體等歷史遺留問題。要爭取地方政府支持，逐步將企業(yè)辦社會職能移交當地政府。今年廠辦大集體改革工作將全面啟動，各地要認真做好組織實施，多方籌措改革成本，積極穩(wěn)妥推進，同時要做好所在地中央企業(yè)廠辦大集體改革政策銜接和協(xié)調工作。今年重慶、黑龍江、湖南、江西等地將開展解決歷史遺留問題綜合改革探索，希望各地摸清情況，積極研究有關措施，為解決歷史遺留問題打好基礎。
    (三)加快結構調整，促進企業(yè)轉型升級。
    加快結構調整是國有經濟轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量和效益的關鍵。近年來，各地圍繞調整國有經濟布局結構做了大量卓有成效的工作，國有資本進一步向基礎設施、公用事業(yè)、重要資源、地方支柱產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，國有經濟布局和結構不斷優(yōu)化。但總體來看，國有企業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，布局結構還不盡合理。目前，國有企業(yè)大多分布在傳統(tǒng)型產業(yè)，處于產業(yè)鏈、價值鏈的中低端環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重較低。一些企業(yè)發(fā)展還主要依靠擴大規(guī)模、增加投入，一些國有經濟比較集中的行業(yè)產業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競爭力不強，重復建設、惡性競爭、資源浪費、環(huán)境污染等問題還沒有很好解決。與國際先進企業(yè)相比，國有企業(yè)技術創(chuàng)新能力還比較弱，缺少具有自主知識產權的關鍵技術和知名品牌，不少核心技術仍受制于人。這些問題的解決，不僅關系到國有經濟持續(xù)健康發(fā)展，而且關系到國民經濟和各地經濟的發(fā)展質量和效益。中央經濟工作會議對調整產業(yè)結構作出了明確部署，提出了具體要求，我們要認真加以貫徹落實，結合各地情況，把結構調整作為全年國資監(jiān)管的重要工作，統(tǒng)籌考慮，穩(wěn)步推動。
    要加大調整重組，優(yōu)化布局結構。各地要根據國有企業(yè)現(xiàn)有布局狀況和功能定位，立足本地，綜合考慮國內外行業(yè)、產業(yè)發(fā)展的趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃國有經濟布局結構調整的方向和重點，做強做優(yōu)優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。要按照完善產業(yè)鏈、優(yōu)勢互補原則，積極推進跨區(qū)域、跨所有制的重組整合，培育主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)集團。要大力推動企業(yè)內部資源整合，充分發(fā)揮證券市場、產權市場的作用，推動以上市公司為平臺的資源整合，加快輔業(yè)改制重組，處理低效無效資產。要引導大企業(yè)實施專業(yè)化分工，提高資源配置能力，不搞大而全、小而全，不搞產業(yè)鏈通吃，帶動地方中小企業(yè)健康、和諧發(fā)展。
    要加快推動產業(yè)升級，提高產業(yè)整體素質。要把推動產業(yè)升級的重點放在傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升上，引導企業(yè)加大技術改造力度，用信息技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，搞好淘汰高能耗、高污染、低水平落后產能的工作，提升傳統(tǒng)產業(yè)中的先進產能比重，促進傳統(tǒng)產業(yè)向產業(yè)鏈、價值鏈的高端延伸。要結合當地產業(yè)發(fā)展實際，積極支持培育發(fā)展具有本地優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產業(yè)，積極支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。要引導企業(yè)培育知名品牌，發(fā)揮品牌對產業(yè)集成和提升的帶動作用。
    要強化創(chuàng)新驅動，為轉型升級提供有力支撐。要推動構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，通過考核導向、國有資本經營預算等手段支持企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，加強科研攻關，強化前沿基礎研究，努力突破一批關鍵核心技術。要注重發(fā)揮企業(yè)各類人才的創(chuàng)新作用，加強產業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新。要完善科技創(chuàng)新評價標準、激勵機制、轉化機制，不斷形成激勵創(chuàng)新的正確導向。要培育鼓勵創(chuàng)新的文化，營造包容個性、寬容失敗的文化氛圍。
    (四)完善國有資產管理體制，提高監(jiān)管科學性針對性有效性。
    完善國有資產管理體制，是推進國有企業(yè)改革發(fā)展的體制基礎，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。黨的xx大以來，在黨中央、國務院和各地黨委、政府的正確領導下，國有資產管理體制改革取得了重大進展和明顯成效。國務院、省(區(qū)、市)、市(地)三級國資監(jiān)管機構相繼建立，大部分經營性國有資產納入監(jiān)管體系，基本形成了企業(yè)國有資產監(jiān)管法規(guī)制度體系，業(yè)績考核和激勵約束機制、財務監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督等機制不斷完善，產權管理不斷加強，國有資本預算管理制度和收益管理機制逐步建立。這一系列重要舉措激發(fā)了國有企業(yè)的活力，有力地推動了國有企業(yè)發(fā)展。但目前國有資產管理體制改革還存在不少問題和挑戰(zhàn)：政企不分、政資不分問題依然存在，一些地方對企業(yè)日常經營活動的干預有增加的趨勢;經營性國有資產沒有實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，政出多門、監(jiān)管規(guī)則不一致、資源配置分散;出資人職責和政府公共管理職能的分離還不到位，存在較大的交叉重疊，國資監(jiān)管的針對性有效性還不夠強，行權履責方式需要進一步改進，履職能力和水平有待進一步提升。
    黨的明確提出，要完善各類國有資產管理體制。這既是對黨的xx大以來國有資產管理體制改革取得成效的充分肯定，也是對進一步加強各類國有資產監(jiān)管作出的重要部署。我們要認真貫徹落實黨的精神，認真總結近十年來的探索和實踐，堅持社會主義基本經濟制度和市場經濟改革方向，堅持國家所有、分級代表的原則，堅持政企分開、政資分開，所有權和經營權分離的原則，堅持權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的原則，持續(xù)推進國有資產管理體制改革各項工作。一是要進一步完善國資監(jiān)管機構和職能，規(guī)范各級國資監(jiān)管機構作為政府直屬特設機構的性質定位，落實“上級政府國有資產監(jiān)管機構依法對下級政府的國有資產監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督”的規(guī)定，確保中央和地方國有資產監(jiān)管政策、目標、主要任務的協(xié)調一致。二是要進一步完善國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章，規(guī)范政府、國資監(jiān)管機構和國家出資企業(yè)的關系，健全國家出資企業(yè)投資管理、財務管理、產權管理、風險管理等專項管理制度，健全產權登記、資產評估、資產統(tǒng)計等國有資產基礎管理制度，優(yōu)化整合現(xiàn)有法規(guī)資源，不斷提高立法質量和水平。三是要進一步推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，充分發(fā)揮各級國資委專業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢，探索實現(xiàn)國有資產監(jiān)管的全覆蓋，為在更大范圍優(yōu)化配置資源、提高國有資本運行效率、加快資源整合和企業(yè)重組、培育具有核心競爭力的企業(yè)集團創(chuàng)造條件。四是要增強國資監(jiān)管的針對性、有效性、及時性，根據不同性質、不同行業(yè)、不同產權結構國有企業(yè)的特點，探索有針對性的監(jiān)管模式和方法，整合監(jiān)管資源，提升監(jiān)管合力。要進一步健全向本級政府報告、與相關部門協(xié)調協(xié)作以及信息公開等工作機制，完善國資監(jiān)管工作大格局。
    (五)提高國有企業(yè)黨建科學化水平，把政治優(yōu)勢轉化為國有企業(yè)的核心競爭力。
    堅持黨的領導，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個重大原則，任何時候都不能動搖。實踐充分證明，黨的領導是加快國有企業(yè)改革發(fā)展的根本保證，是國有企業(yè)參與市場競爭的獨特政治優(yōu)勢。黨的提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。這對新時期加強和改進國有企業(yè)黨的建設提出了新的更高要求。要圍繞做強做優(yōu)國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經濟，以改革創(chuàng)新的精神繼續(xù)推動國有企業(yè)黨建工作在改進中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展，努力構建科學嚴謹、有效管用的企業(yè)黨建工作體系。要把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢同運用市場機制結合起來，調動各方面的積極性，形成合力，推動國有企業(yè)改革發(fā)展取得新的進展。要進一步完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領導體制，努力構建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的工作機制，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。要進一步加強企業(yè)高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍建設，積極探索黨管干部原則和市場化選聘經營管理者相結合的有效途徑。要完善職工代表大會、廠務公開和職工董事監(jiān)事等制度，進一步探索職工民主管理的有效途徑和方式。要加強和改進企業(yè)工會、共青團和統(tǒng)戰(zhàn)工作，增強企業(yè)凝聚力。要加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設，推進企業(yè)文化建設，弘揚和培育國有企業(yè)先進精神。要深入學習貫徹黨的和xx屆中央紀委二次全會精神，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，以嚴明政治紀律為重點加強黨的紀律建設，以密切聯(lián)系職工群眾為重點推進作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點深化反腐倡廉建設，全面提高紀檢監(jiān)察隊伍綜合素質，切實解決職工群眾反映強烈的問題，為國有企業(yè)提高發(fā)展質量效益提供有力保證。
    這里，我還要強調一下新聞宣傳工作。一段時間以來，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨較為復雜的輿論環(huán)境，社會各方面對國有企業(yè)的地位作用認識不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)“唱衰國企”、“妖魔化國企”和“全盤私有化”等言論，對國有企業(yè)改革發(fā)展帶來不利影響。近年來，我們加大了新聞宣傳工作力度，組織專家學者、新聞媒體走進國企，加強正面引導，特別是去年中宣部組織了堅持“兩個毫不動搖”方針的新聞宣傳和輿論引導工作，取得了良好效果。希望各地要高度重視新聞宣傳和輿論引導工作，加強工作力度，通過各種途徑大力宣傳國有企業(yè)改革發(fā)展取得的成就和履行社會責任的實踐，大力宣傳廣大干部職工愛國奉獻、開拓創(chuàng)新、頑強拼搏干事業(yè)的精神，講好國企故事。要指導企業(yè)加強對新聞宣傳工作的認識，提高突發(fā)事件新聞處置水平，積極運用好微博等新媒體工具，及時回應社會關切，為國企改革發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。
    三、加強國資監(jiān)管系統(tǒng)的自身建設
    各級國資委肩負著推動國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長、提高國有經濟發(fā)展質量和效益、深化國資國企改革的繁重任務和使命，面對越來越復雜的國內外形勢的變化和挑戰(zhàn)，要履好職、盡好責，必須加強我們自身的各方面建設，提高廣大干部職工的綜合素質和能力。打鐵先要自身硬，越是在攻堅克難的關鍵時期，越要大力加強國資監(jiān)管系統(tǒng)的自身建設，為圓滿完成各項任務提供有力保障和支撐。
    一是要堅定理想信念，鼓足發(fā)展國有經濟的精氣神。堅定的理想信念，是推動中國特色社會主義偉大事業(yè)取得勝利的思想基礎，也是推進國有企業(yè)改革發(fā)展取得突破的根本保證。要組織全系統(tǒng)干部職工深入學習黨的報告和黨章，這是當前和今后一個時期的首要政治任務。要牢牢把握旗幟方向，進一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，堅定不移地深化國有企業(yè)改革，毫不動搖地發(fā)展壯大國有經濟;牢牢把握目標任務，緊緊圍繞中國特色社會主義建設“五位一體”總布局，推動國有企業(yè)在全面建成小康社會中發(fā)揮骨干作用;牢牢把握主題主線，深刻理解科學發(fā)展觀的精神實質，推動國有企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量和效益。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的思想路線，勇于實踐、勇于創(chuàng)新，在實踐中探索把握國有企業(yè)改革發(fā)展的規(guī)律，奮力開拓市場經濟條件下搞好國有企業(yè)的成功之路。
    二是要加強學習培訓，提高履職能力和水平。當今世界新技術、新產業(yè)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，新情況、新矛盾、新問題層出不窮，我們所監(jiān)管的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，有些已經進入世界500強的行列。如果我們不加強學習、與時俱進，就沒有能力甚至是沒有資格指導推動企業(yè)改革發(fā)展。各級國資委干部職工要始終瞄準前沿領域，圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展重大問題加強學習和調研，特別是要系統(tǒng)掌握現(xiàn)代金融、現(xiàn)代管理、經濟、法律等方面知識。要結合國資監(jiān)管工作特點和機關干部隊伍實際，制定培訓計劃、豐富培訓內容、改進培訓方式、創(chuàng)新培訓機制，優(yōu)化完善機關干部知識結構，注重培養(yǎng)四個方面的能力：一是科學監(jiān)管能力，掌握國資監(jiān)管規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律、經濟運行規(guī)律，全面了解企業(yè)情況，確保監(jiān)管措施有力，監(jiān)管結果有效。二是改革創(chuàng)新能力，善于不斷總結國資國企改革發(fā)展新經驗，研究新情況、分析新問題、解決新矛盾，敢于進行新創(chuàng)造、開創(chuàng)新局面。三是應對復雜局面能力，善于處置各種突發(fā)事件，有效化解各種突出矛盾，確保國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展事業(yè)始終沿著正確的方向穩(wěn)步前進。四是戰(zhàn)略引領能力，培養(yǎng)全球思維、戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌局部和整體，兼顧當前和長遠，更好地謀劃國有企業(yè)改革發(fā)展全局。
    三是要強化機關管理，提高工作效率和執(zhí)行力。國資監(jiān)管機構作為代表各級政府對國有企業(yè)履行出資人職責的特設機構，直接面對廣大國有企業(yè)。我們不斷要求國有企業(yè)加強管理，自身的管理首先要搞好。要以決策更加科學、運轉更加高效、行為更加規(guī)范為目標，高標準、嚴要求、全方位強化機關管理，著重提高四個方面的水平：一要大力提高管理制度化水平，優(yōu)化制度設計，加強對制度推行情況的有效監(jiān)督和持續(xù)跟進，嚴格遵循行權履責程序。二要大力提高職責配置科學化水平，根據形勢發(fā)展和企業(yè)發(fā)展需要，科學設置機構，優(yōu)化職能配置，努力做到權責一致、權責對等、分工合理，避免職能交叉重疊、多頭管理，提高機關內部工作的協(xié)同性。三要大力提高工作規(guī)范化水平，抓住工作流程核心節(jié)點、關鍵節(jié)點進行梳理，簡化不必要的程序和環(huán)節(jié)，推行政務公開。四要大力提高機關信息化建設水平，加強信息系統(tǒng)建設應用，提高機關工作運轉效率。國務院國資委從去年開始在委機關開展管理提升活動，并運用iso9000系列標準全面推進機關質量管理體系建設，這項工作在進展中已經取得了初步成效，相信會對提升機關管理水平起到重大促進作用。
    四是要切實轉變作風，樹立國資監(jiān)管隊伍良好形象。對全黨加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、密切聯(lián)系群眾等方面提出了明確要求，新的中央領導集體率先垂范，為我們作出了表率。我們要認真學習貫徹一系列重要講話精神、中央政治局八項規(guī)定精神，統(tǒng)一思想、轉變作風、真抓實干，把中央的要求切實落到實處。國務院國資委黨委已經制定了貫徹八項規(guī)定精神的具體措施，對黨委班子和機關干部提出了明確要求，希望大家監(jiān)督落實。各地國資委也要結合自身實際，針對存在的突出問題，抓緊制定具體措施和辦法，盡快建立健全或修改完善相關制度規(guī)定，切實做到有章可循、有規(guī)可依，為改進作風提供制度保障。轉變作風要從領導干部和領導機關做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。要堅持從企業(yè)反映最強烈的問題改起，多聽企業(yè)和廣大干部職工的意見和呼聲，他們期盼什么就努力做好什么，讓企業(yè)和干部職工看到實實在在的變化。要主動到矛盾和困難集中的企業(yè)了解真實情況，解決實際問題。要切實改進會風文風，開短會、講短話、寫短文，力戒空話套話。要厲行勤儉節(jié)約，堅決反對鋪張浪費。要遵守廉政準則，嚴于律己、廉潔自律，自覺接受監(jiān)督。
    臨近春節(jié)，大家要督促企業(yè)高度重視安全穩(wěn)定工作，嚴格落實安全生產責任，加大隱患排查治理力度，有效防范和堅決遏制重特大生產安全事故發(fā)生;要關心職工生活，走訪慰問老同志、離退休職工和困難職工，幫助職工解決實際問題;要高度重視做好信訪工作，從源頭上化解不穩(wěn)定因素，防止發(fā)生群體性事件。
    春節(jié)要到了，借這個機會提前向各級國資委和國有企業(yè)廣大干部職工致以節(jié)日的問候!祝大家節(jié)日愉快，闔家幸福!
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