選擇合適的實施方案是解決問題的關(guān)鍵，需要綜合考慮各種因素。方案的制定需要靈活性，能夠適應不同的情況和變化。請大家結(jié)合自身情況，選擇適合自己的方案方法。
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縣教育局成立教育領(lǐng)域干部人事工作專項整治工作組，組成人員名單如下。
組長
成員:
1、違反任人唯賢原則，任人唯親的；違反干部選拔任用程序。違規(guī)提拔任用干部的；在干部選拔任用中，謀取利益、收受好處的。
2、在教師選招、調(diào)動以及職稱評聘和評優(yōu)評先工作中，不公正，暗箱操作，撈取利益的。
3、對干部教師在編不在崗視而不見，缺乏監(jiān)管，縱容“吃空餉”、無病裝病和小病大養(yǎng)現(xiàn)象的。
（一）宣傳發(fā)動階段（3月10日至3月31日）
組織教職工學習干部選拔任用工作相關(guān)規(guī)定、事業(yè)單位招聘工作人員相關(guān)規(guī)定、上級組織人事部門有關(guān)事業(yè)單位人事管理相關(guān)規(guī)定，讓干部人事工作相關(guān)規(guī)定深入教師心中，使教師能依法從教、依法維護個人合法權(quán)益。
（二）專項整治階段（4月1日至8月31日）
1、自查自糾。各校對照干部人事工作相關(guān)規(guī)定，在校內(nèi)、鎮(zhèn)內(nèi)就以下情況深入開展自查自糾:一是干部選拔任用工作方面:著重查找有無違反干部選拔任用程序，違規(guī)提拔任用干部現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的要逐級上報；二是教師選招、調(diào)動以及職稱評聘和評優(yōu)評先方面:著重查找違規(guī)招聘工作人員、教師調(diào)配不合理或暗箱操作、職稱評聘不公正、評先評優(yōu)不客觀現(xiàn)象，對存在上述情況的，能自行糾正的要立即糾正，不能糾正的'要逐級上報；三是清理教師不在崗方面:重點整治在編不在崗、吃空晌、無病裝病和小病大養(yǎng)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一例，立即上報處理，對監(jiān)管不嚴、包庇縱容的責任人，要嚴肅處理。
2、專項督查。對學校自查情況進行全面督查，查看會議錄、課程表等原始資料，著重督查干部選拔任用是否保障廣大教師的知情權(quán)、參與權(quán)，招聘工作人員、教師調(diào)配是否符合相關(guān)規(guī)定，職稱評聘、評先評優(yōu)是否做到客觀公正，有無對在編不在崗視而不見，缺乏監(jiān)管，縱容“吃空餉”、無病裝病和小病大養(yǎng)現(xiàn)象。
3、銷號整改。對各單位上報的問題和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項建立整改臺賬，明確整改責任人、整改期限，做到落實一件，銷號一件。
（三）建章立制階段（9月1日至12月底）
1、建立責任追究制。按“誰主管、誰負責”的原則，實行“一把手”負責制，做到“一級抓一級，層層抓落實”。對干部人事工作中出現(xiàn)的違紀違規(guī)現(xiàn)象隱瞞不報、整改不到位的，從嚴追究相關(guān)責任人的責任。
2、完善規(guī)章制度。各校要依據(jù)干部人事工作相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，充分發(fā)揚民主，抓緊修訂相關(guān)制度，健全制度體系，建立長效機制，徹底鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，預防腐敗行為的發(fā)生，營造風清氣正、積極向上的從教環(huán)境。
1、開展自查自糾。干部人事工作涉及廣大教職工的切身利益，各校要切實增強責任感，把開展專項整治作為當前和今后一個時期的一項重要而緊迫的任務，認真開展自查自糾。廣泛征求廣大教職工的意見和建議，對存在的問題，堅決及時糾正。
2、明確工作職責。按“誰主管、誰負責”的原則，實行“一把手”負責制，做到“一級抓一級，層層抓落實”。對干部人事工作中出現(xiàn)的違紀違規(guī)現(xiàn)象隱瞞不報、整改不到位的，從嚴追究相關(guān)責任人的責任。
3、完善規(guī)章制度。各校要依據(jù)干部人事工作相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，充分發(fā)揚民主，抓緊修訂相關(guān)制度，健全制度體系，建立長效機制，徹底鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，有效預防腐敗行為的發(fā)生，營造風清氣正、積極向上的教育人事工作環(huán)境。
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（一）責任制建立。是否建立學校校長為第一責任人的食品安全責任制，是否落實“一崗雙責”和“崗位職責”，是否將食品安全工作納入日常管理中。制定相關(guān)制度，明確責任、任務分工，有工作印證材料。建立完善的食品安全事故應急處置預案。
（二）飲用水安全。學校自備水源、水塔、蓄水池、桶裝水、飲水設(shè)備是否達到飲用水標準，是否落實蓄水池定期清洗消毒等衛(wèi)生防護措施，嚴防生活飲用水污染事件的發(fā)生。
（三）食堂管理。一是食堂從業(yè)人員。從業(yè)人員是否具有有效的健康合格證明；是否建立從業(yè)人員健康檔案和培訓檔案；是否執(zhí)行每日晨檢制度和患病調(diào)離制度。二是索證索票。食堂采購食品及原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品是否落實索證索票、進貨查驗和采購記錄制度，是否存在國家禁止使用或來源不明的情況，尤其是采購畜、禽動物肉類及其制品是否索取有效動物檢疫合格證明，食用油脂、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票是否規(guī)范。三是食品加工。食品加工各個環(huán)節(jié)是否存在違法違規(guī)現(xiàn)象。原料清洗是否徹底，粗加工是否達到要求，是否生熟分開、葷素分開，是否存在交叉污染；是否按規(guī)定留樣，記錄完善；是否存在違規(guī)使用添加劑現(xiàn)象，添加劑使用是否規(guī)范；是否按規(guī)定對餐用具進行消毒，設(shè)備運行正常，記錄完善；庫房按要求存放食品、環(huán)境整潔、無過期食品；嚴禁從業(yè)人員頭發(fā)外露、佩戴飾品、留長指甲、涂指甲油、將私人物品、有毒、有害物品帶入食品處理區(qū)；嚴禁向?qū)W生出售隔餐剩余食品，嚴禁中小學、托幼機構(gòu)違規(guī)制售涼菜、四季豆、發(fā)芽土豆；大中專院校涼菜制作是否具做到專人、專室、專工具、專消毒、專冷餐，操作人員是否佩戴口罩。
（四）學校小超市、小賣部管理。出售食品是否符合有關(guān)規(guī)定，是否存在“三無”（無生產(chǎn)日期、無合格證、無生產(chǎn)廠名稱）及超過保質(zhì)期限食品等。嚴禁銷售“辣條”等調(diào)味面制品和冰糕、冰淇淋及同類冷凍食品。
（五）食源性疾病防范情況。強化學校食源性疾病風險提示和消費預警。是否開展了師生食源性疾病預防知識教育，發(fā)生食源性聚集性病例時，是否按要求和規(guī)范進行調(diào)查和報告。
（六）食品安全宣傳教育情況。是否把食品衛(wèi)生納入學生、幼兒健康教育的內(nèi)容；是否結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病及食物中毒的預防，向?qū)W生及學生家長宣傳食品衛(wèi)生安全常識，普及防病防疫防中毒知識。
（七）學校周邊。學校周邊、門口是否存在無安全保障措施、無證、流動制售攤點。
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主題教育專項整治方案(多篇)
“不忘初心、牢記使命”主題教育開展專項整治工作方案
為深入貫徹落實中央、省委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署，根據(jù)省委《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的通知》要求，結(jié)合我x實際，現(xiàn)就全x深入開展主題教育專項整治工作制定如下方案。
一、總體思路
在前段工作基礎(chǔ)上，按照專項整治“關(guān)鍵在專，要害在治”的要求，重點抓好8個方面專項整治任務，對癥下藥，精準發(fā)力，結(jié)合工作實際，查找突出問題，分類制定針對性、操作性強的具體措施，定一項改一項，改一項成一項，切實解決群眾反映強烈的問題，確保整治成效經(jīng)得起群眾檢驗。
二、目標任務、整治措施和責任分工
目標任務：著眼增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，聚焦對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不在乎、裝樣子、做選擇、搞變通，空泛表態(tài)、敷衍塞責，有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽奉陰違等問題進行整治，切實把習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署抓到底落到位。
整治措施：以“一張清單”為抓手開展整治。具體是：
1.對照梳理，建立臺賬清單。對黨的十八大以來習近平總書記重要指示批示及黨中央重大決策部署，特別是習近平總書記對應急管理的重要論述和指示批示逐條梳理，建立臺賬清單，自查自糾。
2.督查督辦，推動落實。對照臺賬逐項對表，跟蹤督辦。對已經(jīng)落實的，抓好鞏固提高;對應付了事、措施不力、效果不好的，一一查明原因，明確時限要求和工作措施;對存在弄虛作假、陽奉陰違等問題的，嚴肅問責處理。
3.建章立制，補齊短板。查找制度短板，補齊制度“缺位”。
4.形成整治情況專項報告。
牽頭單位：辦公室、機關(guān)黨委 參與單位：教育訓練處、新聞宣傳處，各處室、直屬單位
(二)整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為的問題
目標任務：針對黨員干部特別是領(lǐng)導干部不擔當不作為問題抓好整治，激勵黨員干部把干凈和擔當、勤政和廉政統(tǒng)一起來，勇于挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋;踐行新時代好干部標準，不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進取的庸官，不做以權(quán)謀私、蛻化變質(zhì)的貪官。
整治措施：以落實中央政策、省委《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟窞樽ナ珠_展整治。具體是：
1.開展自查自糾。組織全x黨員干部、特別是副處以上領(lǐng)導干部對干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題線索，迅速進行核查核實。一是在維護習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中領(lǐng)導方面，立場堅定不堅定、旗幟鮮明不鮮明;二是在貫徹落實方面搞“上有政策，下有對策”，打折扣，搞變通;三是對歪風邪氣不敢亮劍，聽之任之，集體討論研究問題不表態(tài)或表態(tài)模糊;四是存在陽奉陰違或表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，只做表面文章，沒有實際行動和措施;五是責任意識不強、畏難情緒嚴重，等待觀望，不擔當不創(chuàng)新。對查實的問題，堅持有責必問、有錯必糾，視情形進行談心談話、談話提醒、批評教育，問題嚴重、造成不良影響和后果的，對相關(guān)責任人依紀依規(guī)嚴肅追責問責，給予紀律處分。
牽頭處室：人事處 參與處室：機關(guān)黨委(紀委)，各處室、直屬單位
2.爭做忠誠干凈擔當?shù)母刹?。樹立重實干重實績的用人導向，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。嚴格遵循和深入貫徹習近平總書記“三個區(qū)分開來”指示要求，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐敗楦矣谪撠煹母刹控撠煛?BR> 牽頭處室：人事處 參與處室：駐x紀檢監(jiān)察組、機關(guān)紀委
3.構(gòu)建科學完善的考核體系。完善干部考核評價機制，充分發(fā)揮考核評價的激勵作用，切實解決干與不干、干多與干少、干好與干壞一個樣的問題。合理設(shè)置干部考核指標，強化分類考核，對不同崗位的干部有不同的考核要求，突出政治考核、作風考核、實績考核，突出經(jīng)常性、制度化、全覆蓋。堅持事業(yè)為上，鮮明樹立講擔當重擔當?shù)挠萌藢颉?BR> 牽頭處室：人事處、教育訓練處 參與處室：政策法規(guī)處、調(diào)查統(tǒng)計處
(三)整治違反中央八項規(guī)定精神的問題
目標任務：把持之以恒落實中央八項規(guī)定精神作為重要政治任務，堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，什么問題突出就重點解決什么問題、什么問題反復出現(xiàn)就專項整治什么問題，聚焦突出問題開展專項整治，聚焦隱形變異問題加大治理力度，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。在深入學習上下功夫，在落實“關(guān)鍵在專，要害在治”上下功夫，在主題教育與業(yè)務工作相互促進上下功夫。
整治措施：以省x黨組下發(fā)《關(guān)于嚴禁違規(guī)收受紅包禮金以及規(guī)范管理參加評審、驗收、招投標、兼職取酬等活動的通知》為抓手開展整治。具體是：
1.全面自查自糾。聚焦整治重點，開展自查自糾。全x黨員干部，特別是副處以上領(lǐng)導干部，要嚴格落實《中共湖南省委關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法的有關(guān)規(guī)定》，對是否存在違規(guī)吃喝、違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，對變異公款吃喝、不吃公款吃老板、借機公款旅游、私車公養(yǎng)、收送電子紅包、違規(guī)公款購買和消費“定制酒”、分批異地操辦婚喪喜慶事宜等隱形變異問題，對違規(guī)參加各類研討會、論壇等問題，一一說清楚，交“明白賬”。
2.嚴格執(zhí)紀問責。加大明察暗訪、重點督辦工作力度，把查處違反中央八項規(guī)定精神問題作為審查調(diào)查重點，對相關(guān)問題線索優(yōu)先處置。對黨的十九大后仍不收斂不收手、甚至在主題教育期間頂風違紀的，一律從嚴處理。
3.加大通報力度。對違紀行為發(fā)生在黨的十九大之后、受到黨紀政務處分的黨員干部，一律點名道姓通報曝光。對違規(guī)收送紅包禮金問題，選取典型案例編輯案例釋讀，以案明紀、以案釋規(guī)。
4.推動建章立制。結(jié)合職責對落實中央八項規(guī)定精神配套制度進行全面梳理，查找制度漏洞，及時出臺、完善、修訂出差開會旅差費、公務接待、公車改革等方面制度，補齊制度短板，逐步形成科學、嚴密、有效的制度體系。
目標任務：認真落實中央辦公x《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》以及“基層減負年”有關(guān)要求，聚焦層層發(fā)文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題抓實整改，以省應急管理x名義印發(fā)的文件數(shù)量減少30%以上;以省應急管理x名義召開的會議數(shù)量減少30%以上;對市縣和廠礦企業(yè)學校的督查檢查考核事項減少50%以上;嚴格落實清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責任狀事項要求。
整治措施：以《x黨組集中整治形式主義官僚主義20條(含整治新“變異”問題補充)措施》為抓手開展整治。具體是：
1.實行計劃管控。建立“文會”和“督檢考”總控機制，加強過程監(jiān)督，定期對標理賬，自查自糾。
2.加強跟蹤督辦。加大明查暗訪力度，廣泛聽取干部群眾對整治情況的評價意見，切實解決群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題。
3.推動建章立制。完善整治措施，探索建立長效機制。
目標任務：進一步規(guī)范全x黨員干部，特別是副處以上領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，嚴肅查處領(lǐng)導干部利用職權(quán)或職務影響為其配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問題，推動領(lǐng)導干部廉潔從政、秉公用權(quán)。
整治措施：以落實《關(guān)于堅決抵制和嚴肅查處利用領(lǐng)導干部名義“打牌子”辦事的規(guī)定》為抓手開展整治。具體是：
1.開展自查自糾。組織領(lǐng)導干部認真對照2019年填報的《領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告表》情況，填好《湖南省領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶從業(yè)情況報告表》，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第95、97條和我省有關(guān)規(guī)定，認真梳理是否有違規(guī)違紀行為，主動抓好自查自糾。
2.組織抽查核實。根據(jù)自查自糾的匯總情況，結(jié)合個人有關(guān)事項填報表、一些問題線索和群眾舉報信息，人事處、機關(guān)紀委有重點地組織開展抽查核實工作。發(fā)現(xiàn)問題線索及時提交駐x紀檢監(jiān)察組。
3.嚴肅處理問責。根據(jù)抽查核實的情況，將梳理發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時移交駐x紀檢監(jiān)察組。問題屬實的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》有關(guān)規(guī)定嚴肅處理問責。
牽頭處室：駐x紀檢監(jiān)察組 參與處室：人事處、機關(guān)紀委
目標任務：聚焦利用行政許可、執(zhí)法處罰索拿卡要，冒領(lǐng)、挪用救災款物等侵害群眾利益問題，聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題，進行集中治理，維護群眾切身利益，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
整治措施：以治理行政許可、執(zhí)法處罰、救災等領(lǐng)域突出問題為抓手開展整治。具體是：
1.規(guī)范和完善行政執(zhí)法系統(tǒng)。杜絕行政執(zhí)法文書在執(zhí)法系統(tǒng)進行體外循環(huán)，做好執(zhí)法情況定期通報，督促市(州)縣建立完善法制審核制度。
牽頭處室：政策法規(guī)處 參與處室：危化煙花處、非煤工貿(mào)處、教育訓練處、規(guī)財處
2.嚴肅查處虛報冒領(lǐng)、挪用救災款物等問題。相關(guān)處室通過定期和不定期抽查基層救災款物發(fā)放使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時提交有關(guān)部門處理;關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時回應處理各方反映的救災款物使用方面的突出問題。
牽頭處室：救災保障處 參與處室：機關(guān)紀委、新聞宣傳處
3.制訂完善省應急管理x行政許可、行政執(zhí)法以及自然災害救助款物的相關(guān)制度和辦法，并加強貫徹落實。
4.采取“四不兩直”的方式深入基層、深入一線。在基層一線解決索拿卡要的問題，對信訪反映的索拿卡要問題線索，要建立清單，逐條調(diào)查處理。
牽頭處室：機關(guān)紀委 參與處室：駐x紀檢監(jiān)察組
5.對利用行政許可權(quán)、執(zhí)法處罰權(quán)，向有關(guān)單位和個人索拿卡要，冒領(lǐng)、挪用救災款物，以及救災款物發(fā)放不及時、不公開、優(yōu)親厚友的行為及時曝光，放大監(jiān)督執(zhí)紀問責的效果。
牽頭處室：機關(guān)紀委 參與處室：教育訓練處、新聞宣傳處
(七)整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失的問題
目標任務：以各處室黨支部、各直屬單位黨組織為單位，對軟弱渙散黨支部、黨組織進行排查摸底，找準突出問題，精準施策，集中整治。
整治措施：以落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》、《關(guān)于全面加強基層建設(shè)的若干意見》和開展黨支部標準化建設(shè)為抓手開展整治。具體是：
1.大力整頓軟弱渙散基層黨組織。摸底排查軟弱渙散基層黨組織，落實“三會一課”、民主評議黨員、支部主題黨日等制度。
2.切實加強黨員教育管理。以全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》為重點，分批開展支部書記、黨員輪訓，加強黨員日常教育管理。嚴把黨員發(fā)展“入口關(guān)”，嚴禁弄虛作假、“帶病入黨”及嚴重違反發(fā)展黨員程序等問題。
3.建立完善基層黨建主體責任制度。落實黨支部標準化建設(shè)，健全完善基層黨建述職評議考核制度，從嚴落實基層黨建主體責任，基層黨建述職評議沒有評為“好”的年度考核不能評為“優(yōu)秀”等規(guī)定。
牽頭處室：機關(guān)黨委、新聞宣傳處 參與處室：各處室、直屬單位黨支部
目標任務：將應急管理系統(tǒng)內(nèi)掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭結(jié)合起來，依法嚴懲黃賭毒和黑惡勢力，凈化安全生產(chǎn)環(huán)境，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
整治措施：以中央、省委掃黑除惡督導反饋問題中涉及到應急管理系統(tǒng)問題的整改落實為抓手開展整治。具體是：
1.開展認真核查。對反饋問題中涉及到應急管理系統(tǒng)內(nèi)黃賭毒和黑惡勢力的問題，特別是可能存在的黑礦、非法生產(chǎn)背后“保護傘”，進行情況了解和核查。
牽頭處室：非煤工貿(mào)處 參與處室：機關(guān)紀委、各業(yè)務處室
2.強化整改問責。進一步加大追責問責力度，對查處“保護傘”重視不夠的督促整改，問題嚴重、造成惡劣影響的，依紀依法嚴肅問責、追究有關(guān)人員責任。
牽頭處室：駐x紀檢監(jiān)察組 參與處室：機關(guān)紀委、各業(yè)務處室
三、工作要求
全x上下要嚴格對標對表中央、省委開展主題教育的要求，高度重視專項整治工作，把專項整治與學習教育、調(diào)查研究、檢視問題銜接起來，并結(jié)合實際，有針對性地整治需要整治的突出問題。x領(lǐng)導、各牽頭處室、參與處室主要負責人按照責任分工，真刀真槍推動措施落實落地、問題跟進解決，確保改到位、改徹底。切實防止專項整治虎頭蛇尾、敷衍塞責，防止在整治中產(chǎn)生新的突出問題。x主題教育小組辦公室及各專門工作小組要及時了解掌握工作進展，強化協(xié)調(diào)督導。機關(guān)黨委委員指導組要采取多種方式對專項整治跟蹤指導，重點查訪，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題要及時報告、嚴肅批評、督促改正。
xx局“不忘初心、牢記使命”主題教育開展專項整治工作方案
為認真貫徹落實中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和xx區(qū)紀委機關(guān)、港南區(qū)監(jiān)察委員會關(guān)于印發(fā)《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展漠視侵害群眾利益問題專項整治工作方案》、xx市司法局《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展堅決糾正執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等侵害群眾利益問題專項整治工作的實施方案》的要求，結(jié)合全區(qū)行政執(zhí)法工作實際，制訂本實施方案。
一、工作原則與目標
深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，堅持以人民利益為中心，堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、問題導向、立足職責、源頭治理”的工作原則，圍繞群眾的操心事、煩心事、揪心事，結(jié)合實際，找準切入點、著力點，堅決糾正行政執(zhí)法中存在的濫用職權(quán)、野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、吃拿卡要等侵害群眾利益的突出問題，提高行政處罰、行政審批、行政檢查、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法行為和行政服務效能的法治化水平，努力營造公平正義的行政執(zhí)法環(huán)境和良好的營商環(huán)境，切實增強人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。
二、專項整治的時間
本次專項整治的時間為2019年8月至12月底。
三、專項整治的對象與內(nèi)容
(一)專項整治的對象及重點
專項整治的對象是全區(qū)各級依法履行行政監(jiān)管職責過程中實施的行政處罰、行政檢查、行政審批、行政強制、行政征收的行政執(zhí)法機關(guān)(含法律、法規(guī)授權(quán)的組織)。
重點是與人民群眾密切相關(guān)的土地征收、房屋拆遷、城市管理、治安管理、道路交通運輸、市場監(jiān)管、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、食品藥品、生態(tài)環(huán)境保護等行政執(zhí)法中存在的突出問題。
(二)專項整治的內(nèi)容
1、嚴格執(zhí)法方面。主要包括對執(zhí)行規(guī)定打折扣，發(fā)現(xiàn)問題不處理，受理投訴不及時，辦理案件超時效;案件監(jiān)管缺位，重大突發(fā)案件應急管控不到位;該報告的不報告，該移送的不移送等問題。
2、公正執(zhí)法方面。主要包括違反規(guī)定重復執(zhí)法，選擇性執(zhí)法;濫用自由裁量權(quán)，同案異罰，畸輕畸重，辦關(guān)系案、人情案;執(zhí)法不透明，以罰代管，弄虛作假等問題。
3、規(guī)范執(zhí)法方面。主要包括執(zhí)法主體執(zhí)法不按法定權(quán)限，不遵守法定程序，適用法律不準確，執(zhí)法文書制作不規(guī)范，輔助人員濫執(zhí)法等問題。
4、廉潔執(zhí)法方面。主要包括不給好處不辦事、給了好處亂辦事，“吃、拿、卡、要、報”，收受或索取財物;違反規(guī)定亂收費、亂攤派、亂罰款;指定購買商品服務、接受指定有償服務;領(lǐng)導干部違規(guī)干預或插手案件辦理等問題。
5、文明執(zhí)法方面。主要包括設(shè)置障礙，刁難群眾，不嚴格執(zhí)行有關(guān)文明執(zhí)法的規(guī)定;對待群眾態(tài)度冷漠、簡單粗暴，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，推諉扯皮、效率低下等問題。
6、執(zhí)法監(jiān)管方面。主要包括對執(zhí)法監(jiān)管不力，以罰代管，下達或變相下達罰沒款指標，將行政事業(yè)性收費、罰沒收入與本機關(guān)業(yè)務經(jīng)費、福利待遇掛鉤等問題。
四、工作措施
(一)認真查找突出問題。各級行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員要緊緊圍繞這次專項整治重點解決的6個方面問題，根據(jù)本部門監(jiān)管事項，召開監(jiān)管對象代表座談會，廣泛聽取監(jiān)管對象對本部門執(zhí)法活動的意見和建議。廣泛征集群眾、新聞媒體等反映的問題線索和意見、建議。按照“不忘初心，牢記使命”主題教育的要求，認真組織召開自查分析會，認真檢視存在的問題和不足。
(二)堅決糾正突出問題。各級行政執(zhí)法機關(guān)要對發(fā)現(xiàn)的突出問題，深入研究，細化措施、逐條整改、逐件落實。整改工作要明確責任部門、責任領(lǐng)導、責任人員和整改時限，及時依法依規(guī)糾正存在的問題和不足。
(三)嚴肅查處典型案件。通過自查、群眾舉報、新聞媒體曝光和聯(lián)合督查、明察暗訪等方式，強化典型案件的查處。對執(zhí)法違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一批典型案件。既要查處行政執(zhí)法機關(guān)所發(fā)生的失職瀆職、濫用職權(quán)等違紀違法案件，又要查處領(lǐng)導干部違規(guī)干預執(zhí)法甚至為不法分子充當“保護傘”的案件。
(四)建立健全規(guī)章制度。各級行政執(zhí)法機關(guān)在專項整治過程中，要針對存在的突出問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，立足源頭整治，加強對各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，形成長效機制。
(五)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。各級行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督部門要通過公布投訴電話、地址和網(wǎng)址，暢通投訴舉報渠道，讓群眾知道怎么舉報，向誰舉報，及時回應群眾訴求。
五、工作要求
(一)深化思想認識。各級行政執(zhí)法機關(guān)要切實認識到執(zhí)法不公、隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題是濫用行政權(quán)力的具體表現(xiàn)，是公權(quán)私用、產(chǎn)生基層貪腐問題的重要原因，是影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，是影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系的重要因素，思想上務必要高度重視，結(jié)合全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，采取切實有效的措施，抓落實、促發(fā)展、惠民生。
(二)加強組織領(lǐng)導。各級行政執(zhí)法機關(guān)要將專項整治工作與“不忘初心，牢記使命”主題教育結(jié)合起來，同部署、同安排，認真研究、查找行政執(zhí)法中存在的突出問題，有針對性地制定具體措施，并認真組織實施，確保專項整治工作見實效。要制定具體工作方案，明確整治的具體內(nèi)容、目標要求、工作措施、進度安排、責任單位和責任人。要成立工作領(lǐng)導小組，建立工作協(xié)調(diào)機制，積極推進專項整治。區(qū)司法局要在同級黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導小組和區(qū)紀委機關(guān)、監(jiān)察委員會的領(lǐng)導和指導下，認真履行牽頭職責，確保工作有序進行。
(三)創(chuàng)新工作方式。鼓勵支持各級行政執(zhí)法機關(guān)改革創(chuàng)新、先行先試，用切實可行的措施和手段規(guī)范行政執(zhí)法工作，用機制制度創(chuàng)新提高行政執(zhí)法能力和服務水平。堅持問題導向、突出重點、精準發(fā)力，從最突出的問題治起，從最緊迫的任務抓起，以實實在在的整改成效取信于民。
(四)強化監(jiān)督檢查。各級行政執(zhí)法機關(guān)要堅持日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、全面督導與重點監(jiān)督相配套，抓好工作落實。區(qū)司法局將會同有關(guān)部門認真組織開展專項執(zhí)法督查、聯(lián)合執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評查、不定期抽查、明察暗訪等監(jiān)督檢查活動;嚴肅查處行政執(zhí)法工作中濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟私等行為;對縱容姑息、瞞案不報、壓案不查，或抵制檢查、包庇個人的部門，要追究相關(guān)責任人的責任;對典型的案件，及時向社會通報;對涉嫌違紀違法的，及時將有關(guān)線索移送有關(guān)機關(guān)處理。
(五)定期報送情況。各鎮(zhèn)人民政府和區(qū)本級行政執(zhí)法機關(guān)負責對本機關(guān)及其直屬執(zhí)法單位開展專項整治工作開展情況即時進行收集和小結(jié)，明確1名聯(lián)絡(luò)員專門向區(qū)司法局專項整治辦公室(設(shè)在行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督股)每旬(至少提前一天)書面報送進展情況，每月23日前書面報送當月專項整治工作進展、解決的突出問題、查辦的典型案例等情況并填報統(tǒng)計表(附件1略)。年底整治結(jié)束前提交總體情況報告。
xx局“不忘初心、牢記使命”主題教育開展專項整治工作方案
機關(guān)各處(室)、局屬各單位黨組織：
根據(jù)市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導小組《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治工作的通知》精神，為認真貫徹落實專項整治工作要求，確保專項整治工作取得扎實成效，特制定局黨組專項整治具體實施方案。
一、總體目標
專項整治9個方面重點問題是確保主題教育取得實效的重要舉措，機關(guān)各處室、各單位黨組織要切實提高政治站位，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度，進一步增強責任感、使命感，精心組織、周密安排、一抓到底。要以專項整治為契機，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施貫通起來，探索方法、創(chuàng)新形式，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，真刀真槍解決問題，推動主題教育專項整治不斷深化、取得實效。
二、整治內(nèi)容及要求
整治重點：
1.學習習近平新時代中國特色社會主義思想囫圇吞棗、淺嘗輒止、浮于表面的問題;
3.貫徹落實黨中央和省委決策部署做選擇、搞變通的問題;
4.遵守政治紀律和政治規(guī)矩不嚴格，落實民主集中制原則不嚴肅的問題。
整治要求：
1.對標對表。要根據(jù)甬黨發(fā)〔2019〕26號文件精神，對黨的十八大以來習近平總書記對寧波工作重要指示批示精神貫徹落實情況，逐一對照檢查、逐條細化落實、不斷校正糾偏。組織開展工作對賬、任務對標，對尚在落實中或落實不到位的，分析原因、見事見人，進一步明確時限要求和工作措施;對需長期堅持的，評估落實進展情況，完善工作措施，抓好鞏固提高。有關(guān)情況經(jīng)梳理匯總后，于8月8日前報市委督查室。
2.查漏補缺。對照中央和省、市委對本條線有關(guān)重大決策部署，結(jié)合2019年市委、市政府重點工作任務分工方案，就貫徹落實情況開展一次專項核查，深入檢視、全面自查，找出存在的差距和不足，剖析問題的實質(zhì)和根源，提出改進的辦法和措施，拿出詳細的問題清單、落實清單、責任清單，明確時間表、路線圖和責任人，切實抓好整改落實。進行對照檢查后，對有關(guān)情況進行梳理匯總，于8月8日前報市委辦公x、市政府辦公x和市委主題教育領(lǐng)導小組辦公室。
牽頭領(lǐng)導：陳壽旦、xx、沈祥苗
配合部門：機關(guān)各處室、局屬各單位
(二)干部不擔當不作為問題專項整治
整治重點：
1.履行管黨治黨主體責任不力問題;
2.推進深化改革攻堅克難不力問題;
3.貫徹新發(fā)展理念抓落實不力問題;
4.落實化解矛盾應對危機不力問題;
5.推動社會發(fā)展改善民生不力問題。
整治要求：
1.自查自糾。對照初心使命，對照崗位職責要求，對照工作落實情況，對照整治重點內(nèi)容，查找工作短板，深刻檢視精氣神不足、擔當作為不夠等問題，分別列出“三張清單”：領(lǐng)導干部不擔當不作為自查問題清單、住建系統(tǒng)不擔當不作為共性問題清單以及干部隊伍中存在的不擔當不作為典型問題清單。將《不擔當不作為問題線索移交單》、《領(lǐng)導干部不擔當不作為自查自糾及問責處理情況統(tǒng)計表》、《澄清干部問題情況統(tǒng)計表》、《干部容錯糾錯情況統(tǒng)計表》于8月2日前報市委組織部干部監(jiān)督室。
2.督查檢查。組織開展明察暗訪，對一些履職不勤、工作不力，做事不催不辦、不推不動、推諉扯皮，工作庸懶散、“中梗阻”的典型問題進行通報曝光。聚焦對黨委政府中心工作推進不力，發(fā)生重大責任事件，突發(fā)事件處置和掃黑除惡不力，工作長期落后打不開局面，發(fā)生或者多次發(fā)生群體性事件，一些長期未能解決的老大難問題，干部群眾反映強烈的民生問題，制約發(fā)展的瓶頸問題，違規(guī)選人用人問題，抓黨風廉政建設(shè)不嚴不實不力、出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗等10個方面問題，進行責任倒查，查清事實、區(qū)分責任、評估后果，把不擔當不作為問題的責任明確到具體人。
牽頭領(lǐng)導：xx
配合部門：機關(guān)各處室、局屬各單位
整治重點：
1.領(lǐng)導干部違規(guī)個人出書、印發(fā)講話匯編問題;
2.違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等共性問題;
4.變異公款吃喝，不吃公款吃老板、吃“公函”(一張公函吃好幾頓、偽造公函)、私車公養(yǎng)、收送電子紅包、違規(guī)公款購買和消費煙酒、以學習培訓考察及其他公務差旅為名公款旅游、分批異地操辦酒席、領(lǐng)導干部違規(guī)參加各類研討會、論壇等“四風”問題。
整治要求：
1.自查自糾。一是對十九屆中央紀委三次全會以來領(lǐng)導干部違規(guī)個人出書、印發(fā)講話匯編問題進行全面自查，匯總情況于8月5日前報市紀委市監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室。二是對黨在十八大以來領(lǐng)導干部收送禮品禮金問題情況進行一次全面登記，并對黨的十八大以來是否存在用公款購買贈送禮品問題進行自查自糾，相關(guān)情況于8月5日前報市紀委市監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室。三是對2018年度津貼補貼、獎金、福利發(fā)放情況進行自查，自查情況報告、自查表于7月23日前送財政部門、人社部門和國資委。
2.監(jiān)督檢查。緊盯重要節(jié)點、重要部門和重點人群，不定期開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神專項監(jiān)督檢查，并配合主題教育正風肅紀工作小組開展督查工作。
牽頭領(lǐng)導：xx
配合部門：計劃財務處、局屬各單位
(四)形式主義官僚主義突出問題專項整治
整治重點：
1.文山會海整治不力、成效不明顯的問題;
2.督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題;
4.服務企業(yè)、服務群眾、服務基層裝樣子、搞形式等問題。
整治要求：
1.動真格堅決整治“文山會海”。大力精簡文件簡報，統(tǒng)籌壓縮各類會議，按照上級部門有關(guān)要求，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和會議數(shù)量，并制定相關(guān)制度。
2.規(guī)范督查檢查考核。實行督查檢查考核事項年度計劃管理，嚴格執(zhí)行督查檢查考核事項審批報備制度，嚴禁未按程序報批擅自開展督查檢查考核。取消形式化“人為留痕”，杜絕基層“應付性”突擊制作各類臺賬報表。
3.管好涉村(社區(qū))職責事項、機構(gòu)牌子、制度上墻和政務app(公眾號)。市直單位原則上只保留一個工作類微信公眾號或app，并設(shè)置基層窗口，下級部門不再單獨開發(fā)相應的公眾號和app。對系統(tǒng)條線上工作內(nèi)容相同的軟件系統(tǒng)，建立統(tǒng)一或兼容的軟件平臺。
4.開展“服務企業(yè)服務群眾服務基層” 活動。深入推進“問憂解難”“提效暖心”“減負降壓”為主題的系列服務活動，認真做好調(diào)研和服務的“后半篇文章”。
牽頭領(lǐng)導：xxx
配合部門：機關(guān)各處室、局屬各單位
(具體實施方案另發(fā))
(六)基層選人用人和干部因私出國(境)違規(guī)違紀問題專項整治
整治重點：
1.基層選人用人違規(guī)違紀問題。一是選人用人導向扶正糾偏不力問題;二是干部違規(guī)入編和提拔任用問題;三是違反干部選拔任用程序規(guī)定問題。
2.干部因私出國(境)違規(guī)問題。一是登記備案人員信息是否做到“應備盡備”;二是干部因私出入境證件是否做到“應交盡交”;三是干部因私出國(境)申請是否做到“應審盡審”;四是干部因私出國(境)違規(guī)違紀問題是否做到“應查盡查”。
整治要求：
1.自查自糾。要對照3個方面30項整治重點內(nèi)容，認真梳理分析近年來選人用人情況和信訪舉報、干部人事檔案審核以及巡視巡察、專項檢查整改落實情況，逐條逐項進行查擺檢視問題，全面排查、摸清底數(shù);要對通過調(diào)任進入公務員隊伍人員、未經(jīng)公開招聘進入事業(yè)單位人員等12個方面情況進行一次全面自查，自查情況統(tǒng)計需經(jīng)單位領(lǐng)導簽字把關(guān)后上報。要及時組織國家工作人員填報本人持有因私出入境證件和因私出(國)境情況，對人員登記備案、因私出入境證件集中保管、因私出國(境)審核審批等情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
2.對賬檢查。要對近年來通過巡視巡察、專項檢查、信訪舉報、個人有關(guān)事項報告等途徑了解掌握的選人用人問題線索做好綜合分析，與各單位上報情況進行對賬檢查，出入較大的將進行重點抽查。對干部因私出國(境)違規(guī)問題，重點檢查“應交盡交”“應查盡查”“應備盡備”“應審盡審”制度要求的落實情況。
牽頭領(lǐng)導：xxx
牽頭部門：組織人事處
配合部門：機關(guān)各處室、局屬各單位
(七)基層黨建突出問題專項整治
整治重點：
1.黨員教育管理存有漏洞和發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題;
2.黨內(nèi)基本制度執(zhí)行不夠剛性的問題;
3.兩新黨建尚存在點強面不均的問題。
整治要求：
1.自查自糾。壓實擰緊全面從嚴治黨主體責任，健全完善黨組織書記抓基層黨建述職評議考核制度。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。嚴格落實基層黨組織任期規(guī)定，組織任期屆滿基層黨組織進行換屆選舉。對預備黨員逾期未轉(zhuǎn)正情況定期排查。嚴格落實黨員按期繳納黨費制度。
2.對賬檢查。深入推進“三整一合”工作，加強行業(yè)黨建協(xié)同提質(zhì)、落實發(fā)展黨員管理工作。
牽頭領(lǐng)導：xxx
牽頭部門：機關(guān)黨委
配合部門：機關(guān)各處室、局屬各單位
(八)扶貧及幫扶、民生領(lǐng)域不正之風和侵害群眾利益問題專項整治
整治重點：
1.扶貧及幫扶領(lǐng)域腐敗和作風問題;
3.損公肥私、以權(quán)謀私、辦事不公等發(fā)生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題;
5.統(tǒng)計造假問題。
整治要求：
1.明確整治項目。從具體人、事入手，深入排查并選擇若干個本領(lǐng)域行業(yè)的不正之風和侵害群眾利益的突出問題，列出集中整治項目、具體舉措等，于7月26日前報市紀委市監(jiān)委機關(guān)。
2.推進集中整治。圍繞本地、本部門的集中整治項目，統(tǒng)籌工作力量，聚焦群眾痛點難點焦點，開展集中整治，并通過情況通報、新聞發(fā)布、公示公告等形式，及時公開整治進展和結(jié)果。集中整治工作方案及工作情況及時通報市紀委市監(jiān)委機關(guān)。
牽頭領(lǐng)導：xxx
配合部門：機關(guān)各處室、局屬各單位
(九)對黃賭毒和黑惡勢加聽之任之、失職失責包庇縱容充當“保護傘”問題專項整治
整治重點：
1.涉黑涉惡造法犯罪;
2.黃賭毒違法犯罪;
3.“套路貸”違法犯罪;
4.非法網(wǎng)貸app類違法犯罪;
5.行業(yè)監(jiān)管不力、不作為或存在失職讀職行為;
6.涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”。
整治要求：
1.扎實推進掃黑除惡專項斗爭。按照中央、省委關(guān)于開展掃黑除惡攻堅年活動的總體安排，聚焦群眾反映強烈的涉黑涉惡犯罪，配合偵破一批群眾反映強烈、社會影響大的大要案件，使建設(shè)工程等群眾集中反映領(lǐng)域的黑惡違法犯罪得到嚴厲打擊。
2.加強重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管與整治。圍繞涉黑涉惡違法犯罪較為集中的行業(yè)領(lǐng)域，進一步壓實市場準入、規(guī)范管理、重點監(jiān)管等方面的主體責任，建立部門情況分析制度，重點關(guān)注、主動排查行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)黃賭毒和黑惡犯罪的情況，提升發(fā)現(xiàn)問題、加強監(jiān)管的能力，落實相關(guān)工作機制，形成工作合力，綜合運用治理手段，預防和治理黃賭毒和涉黑惡違法犯罪突出問題。
牽頭領(lǐng)導：xxx
牽頭部門：建筑市場處
配合部門：機關(guān)各處室、局屬各單位
三、工作要求
(一)明確職責，落實責任。堅持上下聯(lián)動，層層落實、全面覆蓋。各處室、各單位要對本部門本單位存在的問題主動認賬、主動擔責，切實抓好整改落實，同時要結(jié)合實際，在9個方面專項整治之外，有針對性地整治需要整治的突出問題。各牽頭處室要主動負責，抓好統(tǒng)籌推進。各配合部門要主動對號入座，抓好配合落實。
(二)聚焦問題，狠抓整治。以求真務實的作風，逐項抓好整治。要圍繞9項整治具體工作任務，逐項認真研究解決對策，細化整治時間和整治目標，制定切實管用的整治措施。各牽頭處室(單位)要明確職責，明確具體辦結(jié)時限和辦理要求，認真落實。各處室、各單位要通過專項整治，固化一批制度成果，確保制定措施管長久、整改問題不反彈，并將1-2個典型整改案例報送局主題教育辦公室。
(三)強化督查，保障落實。綜合運用思想教育、督促整改、處理處分等手段，堅決防止出現(xiàn)專項整治“走過場”、“做虛功”。對專項整治中發(fā)現(xiàn)檢視問題蜻蜓點水、隔靴搔癢，解決問題空喊口號、坐而論道，整改問題避重就輕、避實就虛，甚至搞表面整改、虛假整改、敷衍整改等嚴重問題，要給予組織處理。
xxx局“不忘初心、牢記使命”主題教育開展專項整治工作方案
為認真貫徹落實中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和自治區(qū)紀委機關(guān)、自治區(qū)監(jiān)察委員會《關(guān)于印發(fā)的通知》精神(以下簡稱《通知》)，根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合全市住房和城鄉(xiāng)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作實際，特制定此《欽州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展堅決糾正執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等侵害群眾利益問題專項整治工作的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
一、工作原則與目標
深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，堅持以人民利益為中心，堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、問題導向、立足職責、源頭治理”的工作原則，圍繞群眾的操心事、煩心事、揪心事，結(jié)合實際，找準切入點、著力點，堅決糾正行政執(zhí)法中存在的濫用職權(quán)、野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、吃拿卡要等侵害群眾利益的突出問題，提高行政處罰、行政審批、行政檢查、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法行為和行政服務效能的法治化水平，努力營造公平正義的行政執(zhí)法環(huán)境和良好的營商環(huán)境，切實增強人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。
二、專項整治的時間
本次專項整治的時間為2019年8月至12月底。
三、專項整治的對象與內(nèi)容
(一)專項整治的對象及重點
專項整治的對象是全市各級依法履行行政監(jiān)管職責過程中實施的行政處罰、行政檢查、行政審批、行政強制、行政征收的行政執(zhí)法機關(guān)(含法律、法規(guī)授權(quán)的組織)。
重點是與人民群眾密切相關(guān)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷等行政執(zhí)法中存在的突出問題。
(二)專項整治的內(nèi)容
1.嚴格執(zhí)法方面。主要包括對執(zhí)行規(guī)定打折扣，發(fā)現(xiàn)問題不處理，受理投訴不及時，辦理案件超時效;案件監(jiān)管缺位，重大突發(fā)案件應急管控不到位;該報告的不報告，該移送的不移送等問題。
2.公正執(zhí)法方面。主要包括違反規(guī)定重復執(zhí)法，選擇性執(zhí)法;濫用自由裁量權(quán)，同案異罰，畸輕畸重，辦關(guān)系案、人情案;執(zhí)法不透明，以罰代管，弄虛作假等問題。
3.規(guī)范執(zhí)法方面。主要包括執(zhí)法主體執(zhí)法不按法定權(quán)限，不遵守法定程序，適用法律不準確，執(zhí)法文書制作不規(guī)范，輔助人員濫執(zhí)法等問題。
4.廉潔執(zhí)法方面。主要包括不給好處不辦事、給了好處亂辦事，“吃、拿、卡、要、報”，收受或索取財物;違反規(guī)定亂收費、亂攤派、亂罰款;指定購買商品服務、接受指定有償服務;領(lǐng)導干部違規(guī)干預或插手案件辦理等問題。
5.文明執(zhí)法方面。主要包括設(shè)置障礙，刁難群眾，不嚴格執(zhí)行有關(guān)文明執(zhí)法的規(guī)定;對待群眾態(tài)度冷漠、簡單粗暴，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，推諉扯皮、效率低下等問題。
6.執(zhí)法監(jiān)管方面。主要包括對執(zhí)法監(jiān)管不力，以罰代管，下達或變相下達罰沒款指標，將行政事業(yè)性收費、罰沒收入與本機關(guān)業(yè)務經(jīng)費、福利待遇掛鉤等問題。
四、工作措施
(一)認真查找突出問題。各單位和執(zhí)法人員要緊緊圍繞這次專項整治重點解決的6個方面問題，根據(jù)本部門監(jiān)管事項，召開監(jiān)管對象代表座談會，廣泛聽取監(jiān)管對象對本部門執(zhí)法活動的意見和建議。廣泛征集群眾、新聞媒體等反映的問題線索和意見、建議。按照“不忘初心，牢記使命”主題教育的要求，認真組織召開自查分析會，認真檢視存在的問題和不足。
(二)堅決糾治突出問題。各單位要對發(fā)現(xiàn)的突出問題，深入研究，細化措施、逐條整改、逐件落實。整改工作要明確責任部門、責任領(lǐng)導、責任人員和整改時限，及時依法依規(guī)糾正存在的問題和不足。
(三)嚴肅查處典型案件。通過自查、群眾舉報、新聞媒體曝光和聯(lián)合督查、明察暗訪等方式，強化典型案件的查處。對執(zhí)法違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一批典型案件。既要查處本單位所發(fā)生的失職瀆職、濫用職權(quán)等違紀違法案件，又要查處領(lǐng)導干部違規(guī)干預執(zhí)法甚至為不法分子充當“保護傘”的案件。
(四)建立健全規(guī)章制度。各單位在專項整治過程中，要針對存在的突出問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，立足源頭整治，加強對各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，形成長效機制。
(五)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。各單位的執(zhí)法監(jiān)督部門要通過公布投訴電話、地址和網(wǎng)址，暢通投訴舉報渠道，讓群眾知道怎么舉報，向誰舉報，及時回應群眾訴求。
五、工作要求
(一)深化思想認識。各單位要切實認識到執(zhí)法不公、隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題是濫用行政權(quán)力的具體表現(xiàn)，是公權(quán)私用、產(chǎn)生基層貪腐問題的重要原因，是影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，是影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系的重要因素，思想上務必要高度重視，結(jié)合全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，采取切實有效的措施，抓落實、促發(fā)展、惠民生。
(二)加強組織領(lǐng)導。各單位要將專項整治工作與“不忘初心，牢記使命”主題教育結(jié)合起來，同部署、同安排，認真研究、查找行政執(zhí)法中存在的突出問題，有針對性地制定具體措施，并認真組織實施，確保專項整治工作見實效。要制定具體工作方案，明確整治的具體內(nèi)容、目標要求、工作措施、進度安排、責任單位和責任人。要成立工作領(lǐng)導小組，建立工作協(xié)調(diào)機制，積極推進專項整治。各單位要在同級黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導小組和同級紀委機關(guān)、監(jiān)察委員會的領(lǐng)導和指導下，認真履行牽頭職責，確保工作有序進行。
(三)創(chuàng)新工作方式。鼓勵支持各單位改革創(chuàng)新、先行先試，用切實可行的措施和手段規(guī)范行政執(zhí)法工作，用機制制度創(chuàng)新提高行政執(zhí)法能力和服務水平。堅持問題導向、突出重點、精準發(fā)力，從最突出的問題治起，從最緊迫的任務抓起，以實實在在的整改成效取信于民。
(四)強化監(jiān)督檢查。各單位要堅持日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、全面督導與重點監(jiān)督相配套，抓好工作落實?；顒悠陂g要配合自治區(qū)專項督查組組織開展的專項執(zhí)法督查、聯(lián)合執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評查、不定期抽查、明察暗訪等監(jiān)督檢查活動;嚴肅查處行政執(zhí)法工作中濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟私等行為;對縱容姑息、瞞案不報、壓案不查，或抵制檢查、包庇個人的部門，要追究相關(guān)責任人的責任;對典型的案件，及時向社會通報;對涉嫌違紀違法的，及時將有關(guān)線索移送有關(guān)機關(guān)處理。
(五)定期報送情況。各單位要負責對本單位開展專項整治工作情況即時進行收集和小結(jié)，明確1名具體負責人專門負責此項工作，并于9月19日前將具體負責人名單報送到局法規(guī)科(附件3)。各單位具體負責人要高度重視，嚴格按要求向局法規(guī)科報送經(jīng)單位領(lǐng)導簽字的整治材料，必須于每月4日、14日、24日前(每遇節(jié)假日提前)書面報送《執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等侵害群眾利益問題統(tǒng)計表》(附件1)，每月6日、20日前(每遇節(jié)假日提前)書面報送《欽州市住建局“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治工作任務分解表(漠視侵害群眾利益問題)》(附件2)，每月20日前(每遇節(jié)假日提前)報送當月專項整治工作進展、解決的突出問題、查辦的典型案例等
總結(jié)
情況;12月20日前提交全年總體整治情況報告。
(六)整治工作資料要及時收集建檔，并將工作進度報告和整治過程中的圖片、報表等臺賬及時并交匯于局法規(guī)科，以便匯總上報和作為檢查督查通報問責的重要依據(jù)。
xx市交通運輸管理局關(guān)“不忘初心、牢記使命”主題教育開展專項整治工作方案
根據(jù)市委主題教育領(lǐng)導小組《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的工作方案》(鎮(zhèn)教發(fā)〔2019〕x號)精神，為認真貫徹落實專項整治工作要求，確保專項整治工作取得扎實成效，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就開展專項整治提出如下工作方案。
一、總體目標
專項整治8個方面重點問題是確保主題教育取得實效的重要舉措，局機關(guān)各處室、各單位黨組織要切實提高政治站位，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度，進一步增強責任感、使命感，精心組織、周密安排、一抓到底。要以專項整治為契機，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施貫通起來，探索方法、創(chuàng)新形式，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，真刀真槍解決問題，推動主題教育專項整治不斷深化、取得實效。
二、主要任務和責任分工
著眼增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，聚焦對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不在乎、裝樣子、做選擇、搞變通，空泛表態(tài)、敷衍塞責，有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽奉陰違等問題進行整治，切實把習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署抓到底落到位。
局機關(guān)各處室、局單位黨組織要按照中辦發(fā)電〔2018〕xx號及x辦發(fā)電〔2018〕xx號通知要求、貫徹落實習近平總書記重要指示批示特別是對xx、xx工作重要指示批示，開展“回頭看”和自查自糾情況逐條進行梳理;對習近平總書記今年以來對交通運輸行業(yè)的重要指示批示貫徹落實情況逐條進行梳理，評估進展情況和實際效果，建立臺賬。要重點看習近平總書記重要指示批示的要求有沒有落實、問題有沒有解決、現(xiàn)狀有沒有改變。對已經(jīng)落實的，要抓好鞏固提高;對尚未落實或落實不到位的，要一一查明原因，明確時限要求和工作措施;對存在不扎實、不落實問題的，要區(qū)別情況予以問責。整治情況要形成專項報告。
牽頭部門：局辦公室;參與單位(部門)：局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
(二)整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為的問題
各單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部緊緊圍繞做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，推進三大攻堅戰(zhàn)，特別是防范化解重大風險、破解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革難題、解決關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)“卡脖子”問題、解決黨的建設(shè)面臨的緊迫問題，緊緊圍繞推進“六個高質(zhì)量”、融入長x三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、著力解決全面建成小康社會短板等重點工作，緊緊圍繞本部門、本單位中心任務，聚焦工作思路措施不當、指導推動不力，不敢面對問題、觸及矛盾，工作長期沒有實質(zhì)性進展、群眾反映強烈的問題長期得不到解決等問題，對照“九個有沒有”、“xx發(fā)展三問”和xx交通發(fā)展深層次問題，深查細糾精神不振、不擔當不作為的具體表現(xiàn)，結(jié)合深入推進解放思想、落實“三項機制”，一項一項進行整治。
特別是要圍繞中央、省委和市委對交通運輸行業(yè)的工作要求，聚焦不想擔責、不敢定事，層層請示、層層畫圈，碰到問題往下推、落實責任往下移，庸政懶政怠政，當“老好人”“圓滑官”“太平官”，對群眾意見和訴求置之不理、推諉扯皮等問題，抓好整治。各部門、各單位要聚焦“中梗阻”、“彈簧門”，工作簡單粗暴，服務意識淡化等問題，開展整治;黨員干部要聚焦回避矛盾問題，奉行“少干事、不出事”，對工作消極應付，對解決群眾困難推拖繞等問題，進行集中整治。
牽頭部門：局組織人事處;參與單位(部門): 局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
(三)整治違反中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定精神的突出問題
把持之以恒落實中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定精神作為重要政治任務，聚焦違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，聚焦變異公款吃喝、不吃公款吃老板、私車公養(yǎng)、收送電子紅包、違規(guī)公款購買和消費“定制酒”、分批異地操辦酒席等隱形變異問題，領(lǐng)導干部違規(guī)參加各類研討會、論壇等問題，抓好整治。每個領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部都要認真查找是否存在以上問題，一一說清楚，交“明白帳”。
根據(jù)中央、省委和市委要求及工作實際，健全制度規(guī)范。對商務接待、招商引資接待、駐外機構(gòu)公務接待、異地交流任職干部探親福利待遇等存在制度空白的，要補充出臺;對新聞報道、公務差旅、公務接待、公車改革、因公出國(境)、領(lǐng)導干部住房等存在制度短板的，要完善修訂;對評比達標表彰和慶典節(jié)會論壇、津貼補貼和職工福利、辦公用房整改、領(lǐng)導干部參加研討會和論壇等存在“模糊地帶”的，要明確細化。
牽頭部門：局辦公室;參與單位(部門):局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
認真落實中央、省委和市委關(guān)于2019年“基層減負年”各項部署和工作措施，把力戒形式主義、官僚主義作為主題教育重要內(nèi)容，聚焦層層發(fā)文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題，一件一件抓實整改。
各部門、各單位要緊密結(jié)合工作實際，開展形式主義問題大排查，把自己擺進去，查找問題，深挖根源，扎實整改。重點解決隨意要求基層填表報數(shù)報材料，督查檢查考核重“痕”不重“績”，脫離實際向基層發(fā)號施令等問題。重視糾正將紅頭文件改為白頭文件、明傳電報、便函等“隱性文件”，以調(diào)研指導、學習考察為名變相開展督查檢查考核等以形式主義反對形式主義的苗頭性、傾向性問題。
各部門、各單位要嚴格落實鎮(zhèn)辦發(fā)〔2019〕xx號文件有關(guān)要求，在摸清2018年文件、會議和督查檢查考核等底數(shù)，確定2019年精簡目標的基礎(chǔ)上，對上半年文件、會議和督查檢查考核情況進行統(tǒng)計，嚴格執(zhí)行審批報備制度，確保實現(xiàn)各部門、各單位發(fā)至縣級的文件減少30%--50%，需要基層簽訂的責任狀、填報的報表、使用的政務app減少50%以上，對交通運輸企業(yè)督查檢查考核事項減少50%以上等目標。全面清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責任狀事項。
牽頭單位：局辦公室;參與單位(部門)：局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
按照中央和省委、市委要求，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，嚴肅查處領(lǐng)導干部利用職權(quán)或職務影響為其配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問題，推動領(lǐng)導干部廉潔從政、秉公用權(quán)。
領(lǐng)導干部要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第95、97條規(guī)定的精神，進行個人申報，干部所在單位對申報情況進行匯總登記，有重點地進行抽查核實。
牽頭單位：局組織人事處;參與單位(部門)：局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
聚焦民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題，聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題，進行集中治理，維護群眾切身利益，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
局機關(guān)各處室和局直屬單位要加強對整治侵害群眾利益問題的統(tǒng)籌安排和具體指導，從基層反映的問題中檢視自身存在的問題，上下聯(lián)動整改。結(jié)合職能職責，對行業(yè)不正之風進行集中治理。縣處級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要結(jié)合調(diào)查研究、聽取意見，下功夫整治侵害群眾利益問題，執(zhí)法不公、搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。
牽頭單位：局組織人事處;參與單位(部門)：局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
(七)整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失的問題
對交通運輸系統(tǒng)軟弱渙散黨組織進行集中排查，不設(shè)比例、應整盡整。各單位黨組織書記要帶頭掛點整頓，組織部門具體負責，結(jié)合整頓工作清單，制定整頓措施。研究制定整頓驗收合格標準、工作流程，確保工作實效。
要按照中央、省委和市委要求，整治基層黨建主體責任缺失的問題，從全面排查、分析認定、整改處理、總結(jié)提升入手，重點解決弄虛作假、“帶病入黨”、干部近親屬違規(guī)入黨、違規(guī)“異地入黨”、“人情黨員”以及嚴重違反程序發(fā)展黨員等問題。適時啟動發(fā)展黨員全面排查工作。
(八)整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘的問題
深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黃賭毒、涉黑涉惡違法犯罪，同步推進“打傘破網(wǎng)”、“打財斷血”，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。各部門、各單位要對照中央掃黑除惡督導組督導問題清單，將掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，廣泛開展層層談話、評查評議等活動，全面杜絕行業(yè)監(jiān)管不力、不作為或存在失職瀆職、涉黑涉惡腐敗問題發(fā)生。
三、工作要求
1.加強領(lǐng)導，明確職責。市局成立“不忘初心、牢記使命”主題教育工作領(lǐng)導小組及專項整治領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導擔任組長，各局領(lǐng)導任副組長，各處室負責人、各基層單位主要領(lǐng)導任成員的領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在局組織人事處，成立工作專班和專門工作小組，具體負責專項整治工作的整體謀劃、組織推進和督促檢查等。各牽頭部門是第一責任部門，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進落實，明確工作職責，分解落實任務，研究相關(guān)政策，會同參與部門和單位盡快拿出具體實施方案。各參與單位(部門)要按照職責分工，主動配合、抓好落實。
2.聚焦問題，狠抓整治。把開展專項整治與學習教育、調(diào)查研究、檢視問題銜接起來，貫通于我局即將開展的主題教育全過程，加強上下互動和部門間聯(lián)動。各部門、各單位要先動起來，逐項細化問題清單，從自身找原因、抓整改，實行項目化推進，找準每個專項整治的切入點，落細落實落小，實事求是地確定在主題教育期間能夠?qū)崿F(xiàn)的目標任務，明確責任主體、進度時限和工作措施，逐條逐項推進落實。各部門、各單位還要結(jié)合實際，在8個方面專項整治之外，有針對性地列出需要整治的突出問題。
3.強化督查，落實責任。在我局主題教育開展期間，主題教育領(lǐng)導小組將采取隨機抽查等方式，開展過程評價、跟蹤問效，加強對開展專項整治工作的指導。對問題較多、群眾反映強烈的單位重點查訪，對專項整治開展不力或搞形式走過場的要嚴肅批評、督促整改，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時報告。切實防止專項整治虎頭蛇尾、敷衍塞責，不能在整治中產(chǎn)生新的突出問題。
4.開門整改，群眾監(jiān)督。采取情況通報、媒體公示等方式，請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的典型案例及專項整治情況，采取適當方式向黨員干部群眾通報。主題教育結(jié)束前，通過群眾滿意度測評、走訪座談、實地調(diào)研等，面對面、背靠背地聽取黨員干部群眾對專項整治情況的評價，以基層干部群眾的所感所獲檢驗專項整治效果。在此基礎(chǔ)上，作出定量、定性的評估。
5.真學真做，務求實效。對在主題教育期間能夠解決的問題，要立查立改、即知即改;對一時解決不了的，要制定階段目標，盯住不放、持續(xù)整治，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休。堅持以好的作風推進專項整治，認真落實中央省委和市委為基層減負的要求，減少不必要的統(tǒng)計報表，避免增加基層負擔。各牽頭部門、各單位要按照要求形成專項整治工作情況報告，報市局主題教育領(lǐng)導小組辦公室。
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
為進一步加強我縣農(nóng)村食品安全治理，解決農(nóng)村食品安全存在的突出問題，遏制農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)行為，切實保障廣大農(nóng)民群眾飲食消費安全，現(xiàn)局決定自xxxx年x月起至xxxx年xx月止，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村食品安全專項整治行動，制定如下方案：
認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于加強農(nóng)村食品安全工作系列部署，落實“四個最嚴”總體要求，嚴厲打擊農(nóng)村市場違法違規(guī)行為，解決農(nóng)村食品安全突出問題，確保農(nóng)村消費者飲食消費安全。
通過開展專項整治行動，全面落實農(nóng)村食品經(jīng)營者的主體責任，解決農(nóng)村市場存在的突出問題；大力規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，有序開展農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)；嚴厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營者制假售假行為，讓違法犯罪者無處藏身；創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機制，農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平得到有效提升。
一看證照。重點檢查食品銷售者是否公示營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，食品經(jīng)營許可證是否合法有效，是否存在超范圍經(jīng)營等問題。二看食品安全相關(guān)制度建立。重點檢查食品銷售者是否建立并公示《食品經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、食品進貨查驗及記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。三看進貨查驗記錄制度落實?，F(xiàn)場抽查x個品種，核查食品銷售者是否留存供貨商相關(guān)資質(zhì)和采購票據(jù)（可為電子版），采購票據(jù)是否按規(guī)范裝訂。四看食品貯存?，F(xiàn)場是否存在來源不明、“三無”、過期變質(zhì)等假冒偽劣食品，是否存在不符合溫度控制要求貯存的食品（如酸奶）。五看農(nóng)村市場肉品銷售?，F(xiàn)場查驗“兩證兩章一報告”，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉類要堅決收繳并依法依規(guī)進行處理。（責任部門：食品科、各基層所、綜合行政執(zhí)法大隊）
一是加大對農(nóng)村學校食堂及學校周邊飲食攤點、農(nóng)村集體聚餐、旅游景區(qū)餐飲單位、農(nóng)村小餐飲店的整治力度。監(jiān)管人員要及時督促其增加投入、完善設(shè)施、規(guī)范管理，嚴格落實主體責任和第一責任人意識，嚴格落實農(nóng)村學校校長、家長陪餐、索證索票等各項管理制度。二是嚴格農(nóng)村餐飲、農(nóng)村學校食堂食品經(jīng)營許可證發(fā)放。對不符合條件的堅決不予辦理，對取得食品經(jīng)營許可證的餐飲單位，要嚴格落實餐飲服務食品安全操作規(guī)范，對不達標的`要責令整改、停業(yè)整頓，對整改不到位的要吊銷其食品經(jīng)營許可證。三是加強從業(yè)人員的健康管理。餐飲服務人員必須取得健康證明后方可持證上崗。四是落實農(nóng)村集體聚餐的舉辦者、承辦者的主體責任。重點檢查是否自覺履行農(nóng)村集體聚餐報告義務，及時、如實報告集體聚餐基本情況，簽訂食品安全承諾書，主動接受、積極配合食品安全指導，采取有效措施，確保集體聚餐食品安全。（責任部門：餐飲科、各基層所、綜合行政執(zhí)法大隊）
（三）監(jiān)督指導食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任。規(guī)范食品加工小作坊和餐飲加工操作人員食品加工制作行為，嚴格把控食品原料來源，特別是進口冷鏈冷凍食品要嚴格落實省市縣疫情防控總要求，該記錄的記錄，該上傳的上傳；要有針對性地開展食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，強化對不合格食品的核查處置工作，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營不符合安全標準、“兩超一非”等假冒偽劣食品行為。（責任部門：食品科、各基層所、綜合行政執(zhí)法大隊）
（四）開展農(nóng)村專利食品檢查，檢查專利標注標識是否規(guī)范，是否存在假冒專利行為。
（五）開展農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)試點工作。發(fā)揮好以點帶面作用，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造x家農(nóng)村食品示范經(jīng)營店。
（六）積極構(gòu)建社會共治格局，探索建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展農(nóng)村協(xié)管員（信息員）等群眾性隊伍，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報途徑，建立舉報獎勵制度，引導和鼓勵群眾積極參與整治行動，做好投訴舉報受理和處置工作。要建立名冊，每個行政村至少配齊x名協(xié)管員。
（七）加大辦案力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營“兩超一非”、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類、宣稱特殊功能的普通食品、過期、“三無”、“山寨”食品、商標侵權(quán)食品等假劣食品違法行為，同時要依法查處假冒偽劣食品生產(chǎn)經(jīng)營者和為其提供假冒商標、認證、包裝物及發(fā)布虛假廣告等服務的經(jīng)營者；堅決查處無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，打掉一批違法“黑工廠”、“黑窩點”、“黑作坊”，對涉嫌食品安全犯罪的案件，及時移交公安機關(guān)。
（八）開展食品安全知識宣傳。采取農(nóng)村消費者喜聞樂見的方式，開展食品安全知識宣傳，不斷提高農(nóng)村消費者的食品安全水平和防范維權(quán)意識，引導消費者樹立科學的消費觀和健康理念。
（九）組織對基層監(jiān)管人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育培訓工作。通過培訓，不斷提高基層監(jiān)管人員的執(zhí)法能力和監(jiān)管水平，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者遵守從業(yè)道德，恪守法度。
（一）動員部署階段（xxxx年x月）。各科室、基層分所和執(zhí)法大隊按照方案計劃開展專項整治，明確責任，切實保障整治工作順利開展。
（二）集中整治階段（xxxx年x月至xxxx年x月）。各單位要按照責任分工，堅持統(tǒng)一組織、有序推進，認真落實專項整治任務，加大執(zhí)法檢查力度，堅決依法查處違法違規(guī)行為?？h局將適時組織督查，推動整治工作落到實處。
（三）總結(jié)提升階段（xxxx年xx月）。各科室、基層分所和執(zhí)法大隊要全面總結(jié)整治工作，梳理專項整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，解決的突出問題，將好的經(jīng)驗總結(jié)上報，推進農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作整體提升。
（一）加強組織領(lǐng)導。各科室、基層分所和執(zhí)法大隊要高度重視，統(tǒng)一思想，深刻認識深入推進農(nóng)村食品安全整治的重要性和緊追性，切實把開展農(nóng)村食品安全整治工作列入工作重點，抓緊抓實，確保整治工作取得實效。
（二）落實監(jiān)管責任。要嚴格落實責任追究制度。
（三）及時報送信息。要加強信息管理，在整治行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題、重大案件要按照一事一報、一案一報的要求，及時向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告。各基層所于每月xx日前向縣局食品科報送農(nóng)村食品安全專項整治行動情況統(tǒng)計表，并于xxxx年xx月xx日前、xxxx年xx月xx前向食品科報送階段性工作總結(jié)和整治情況總結(jié)。
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
根據(jù)市委主題教育領(lǐng)導小組《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的工作方案》精神，為認真貫徹落實專項整治工作要求，確保專項整治工作取得扎實成效，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就開展專項整治提出如下工作方案。
一、總體目標
專項整治8個方面重點問題是確保主題教育取得實效的重要舉措，局機關(guān)各處室、各單位黨組織要切實提高政治站位，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度，進一步增強責任感、使命感，精心組織、周密安排、一抓到底。要以專項整治為契機，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施貫通起來，探索方法、創(chuàng)新形式，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，真刀真槍解決問題，推動主題教育專項整治不斷深化、取得實效。
二、主要任務和責任分工
著眼增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，聚焦對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不在乎、裝樣子、做選擇、搞變通，空泛表態(tài)、敷衍塞責，有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽奉陰違等問題進行整治，切實把習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署抓到底落到位。
局機關(guān)各處室、局單位黨組織要按照中辦發(fā)電〔2018〕39號及蘇辦發(fā)電〔2018〕89號通知要求、貫徹落實習近平總書記重要指示批示特別是對江蘇、鎮(zhèn)江工作重要指示批示，開展“回頭看”和自查自糾情況逐條進行梳理;對習近平總書記今年以來對交通運輸行業(yè)的重要指示批示貫徹落實情況逐條進行梳理，評估進展情況和實際效果，建立臺賬。要重點看習近平總書記重要指示批示的要求有沒有落實、問題有沒有解決、現(xiàn)狀有沒有改變。對已經(jīng)落實的，要抓好鞏固提高;對尚未落實或落實不到位的，要一一查明原因，明確時限要求和工作措施;對存在不扎實、不落實問題的，要區(qū)別情況予以問責。整治情況要形成專項報告。
牽頭部門：局辦公室;參與單位(部門)：局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
(二)整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為的問題
各單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部緊緊圍繞做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，推進三大攻堅戰(zhàn)，特別是防范化解重大風險、破解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革難題、解決關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)“卡脖子”問題、解決黨的建設(shè)面臨的緊迫問題，緊緊圍繞推進“六個高質(zhì)量”、融入長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、著力解決全面建成小康社會短板等重點工作，緊緊圍繞本部門、本單位中心任務，聚焦工作思路措施不當、指導推動不力，不敢面對問題、觸及矛盾，工作長期沒有實質(zhì)性進展、群眾反映強烈的問題長期得不到解決等問題，對照“九個有沒有”、“江蘇發(fā)展三問”和鎮(zhèn)江交通發(fā)展深層次問題，深查細糾精神不振、不擔當不作為的具體表現(xiàn)，結(jié)合深入推進解放思想、落實“三項機制”，一項一項進行整治。
特別是要圍繞中央、省委和市委對交通運輸行業(yè)的工作要求，聚焦不想擔責、不敢定事，層層請示、層層畫圈，碰到問題往下推、落實責任往下移，庸政懶政怠政，當“老好人”“圓滑官”“太平官”，對群眾意見和訴求置之不理、推諉扯皮等問題，抓好整治。各部門、各單位要聚焦“中梗阻”、“彈簧門”，工作簡單粗暴，服務意識淡化等問題，開展整治;黨員干部要聚焦回避矛盾問題，奉行“少干事、不出事”，對工作消極應付，對解決群眾困難推拖繞等問題，進行集中整治。
牽頭部門：局組織人事處;參與單位(部門): 局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
(三)整治違反中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定精神的突出問題
把持之以恒落實中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定精神作為重要政治任務，聚焦違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，聚焦變異公款吃喝、不吃公款吃老板、私車公養(yǎng)、收送電子紅包、違規(guī)公款購買和消費“定制酒”、分批異地操辦酒席等隱形變異問題，領(lǐng)導干部違規(guī)參加各類研討會、論壇等問題，抓好整治。每個領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部都要認真查找是否存在以上問題，一一說清楚，交“明白帳”。
根據(jù)中央、省委和市委要求及工作實際，健全制度規(guī)范。對商務接待、招商引資接待、駐外機構(gòu)公務接待、異地交流任職干部探親福利待遇等存在制度空白的，要補充出臺;對新聞報道、公務差旅、公務接待、公車改革、因公出國(境)、領(lǐng)導干部住房等存在制度短板的，要完善修訂;對評比達標表彰和慶典節(jié)會論壇、津貼補貼和職工福利、辦公用房整改、領(lǐng)導干部參加研討會和論壇等存在“模糊地帶”的，要明確細化。
牽頭部門：局辦公室;參與單位(部門):局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
認真落實中央、省委和市委關(guān)于2019年“基層減負年”各項部署和工作措施，把力戒形式主義、官僚主義作為主題教育重要內(nèi)容，聚焦層層發(fā)文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題，一件一件抓實整改。
各部門、各單位要緊密結(jié)合工作實際，開展形式主義問題大排查，把自己擺進去，查找問題，深挖根源，扎實整改。重點解決隨意要求基層填表報數(shù)報材料，督查檢查考核重“痕”不重“績”，脫離實際向基層發(fā)號施令等問題。重視糾正將紅頭文件改為白頭文件、明傳電報、便函等“隱性文件”，以調(diào)研指導、學習考察為名變相開展督查檢查考核等以形式主義反對形式主義的苗頭性、傾向性問題。
各部門、各單位要嚴格落實鎮(zhèn)辦發(fā)〔2019〕31號文件有關(guān)要求，在摸清2018年文件、會議和督查檢查考核等底數(shù)，確定2019年精簡目標的基礎(chǔ)上，對上半年文件、會議和督查檢查考核情況進行統(tǒng)計，嚴格執(zhí)行審批報備制度，確保實現(xiàn)各部門、各單位發(fā)至縣級的文件減少30%--50%，需要基層簽訂的責任狀、填報的報表、使用的政務app減少50%以上，對交通運輸企業(yè)督查檢查考核事項減少50%以上等目標。全面清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責任狀事項。
牽頭單位：局辦公室;參與單位(部門)：局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
按照中央和省委、市委要求，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，嚴肅查處領(lǐng)導干部利用職權(quán)或職務影響為其配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問題，推動領(lǐng)導干部廉潔從政、秉公用權(quán)。
領(lǐng)導干部要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第95、97條規(guī)定的精神，進行個人申報，干部所在單位對申報情況進行匯總登記，有重點地進行抽查核實。
牽頭單位：局組織人事處;參與單位(部門)：局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
聚焦民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題，聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題，進行集中治理，維護群眾切身利益，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
局機關(guān)各處室和局直屬單位要加強對整治侵害群眾利益問題的統(tǒng)籌安排和具體指導，從基層反映的問題中檢視自身存在的問題，上下聯(lián)動整改。結(jié)合職能職責，對行業(yè)不正之風進行集中治理?？h處級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要結(jié)合調(diào)查研究、聽取意見，下功夫整治侵害群眾利益問題，執(zhí)法不公、搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。
牽頭單位：局組織人事處;參與單位(部門)：局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
(七)整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失的問題
對交通運輸系統(tǒng)軟弱渙散黨組織進行集中排查，不設(shè)比例、應整盡整。各單位黨組織書記要帶頭掛點整頓，組織部門具體負責，結(jié)合整頓工作清單，制定整頓措施。研究制定整頓驗收合格標準、工作流程，確保工作實效。
要按照中央、省委和市委要求，整治基層黨建主體責任缺失的問題，從全面排查、分析認定、整改處理、
總結(jié)
提升入手，重點解決弄虛作假、“帶病入黨”、干部近親屬違規(guī)入黨、違規(guī)“異地入黨”、“人情黨員”以及嚴重違反程序發(fā)展黨員等問題。適時啟動發(fā)展黨員全面排查工作。
(八)整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘的問題
深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黃賭毒、涉黑涉惡違法犯罪，同步推進“打傘破網(wǎng)”、“打財斷血”，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。各部門、各單位要對照中央掃黑除惡督導組督導問題清單，將掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，廣泛開展層層談話、評查評議等活動，全面杜絕行業(yè)監(jiān)管不力、不作為或存在失職瀆職、涉黑涉惡腐敗問題發(fā)生。
三、工作要求
1.加強領(lǐng)導，明確職責。市局成立“不忘初心、牢記使命”主題教育工作領(lǐng)導小組及專項整治領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導擔任組長，各局領(lǐng)導任副組長，各處室負責人、各基層單位主要領(lǐng)導任成員的領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在局組織人事處，成立工作專班和專門工作小組，具體負責專項整治工作的整體謀劃、組織推進和督促檢查等。各牽頭部門是第一責任部門，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進落實，明確工作職責，分解落實任務，研究相關(guān)政策，會同參與部門和單位盡快拿出具體實施方案。各參與單位(部門)要按照職責分工，主動配合、抓好落實。
2.聚焦問題，狠抓整治。把開展專項整治與學習教育、調(diào)查研究、檢視問題銜接起來，貫通于我局即將開展的主題教育全過程，加強上下互動和部門間聯(lián)動。各部門、各單位要先動起來，逐項細化問題清單，從自身找原因、抓整改，實行項目化推進，找準每個專項整治的切入點，落細落實落小，實事求是地確定在主題教育期間能夠?qū)崿F(xiàn)的目標任務，明確責任主體、進度時限和工作措施，逐條逐項推進落實。各部門、各單位還要結(jié)合實際，在8個方面專項整治之外，有針對性地列出需要整治的突出問題。
3.強化督查，落實責任。在我局主題教育開展期間，主題教育領(lǐng)導小組將采取隨機抽查等方式，開展過程評價、跟蹤問效，加強對開展專項整治工作的指導。對問題較多、群眾反映強烈的單位重點查訪，對專項整治開展不力或搞形式走過場的要嚴肅批評、督促整改，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時報告。切實防止專項整治虎頭蛇尾、敷衍塞責，不能在整治中產(chǎn)生新的突出問題。
4.開門整改，群眾監(jiān)督。采取情況通報、媒體公示等方式，請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的典型案例及專項整治情況，采取適當方式向黨員干部群眾通報。主題教育結(jié)束前，通過群眾滿意度測評、走訪座談、實地調(diào)研等，面對面、背靠背地聽取黨員干部群眾對專項整治情況的評價，以基層干部群眾的所感所獲檢驗專項整治效果。在此基礎(chǔ)上，作出定量、定性的評估。
5.真學真做，務求實效。對在主題教育期間能夠解決的問題，要立查立改、即知即改;對一時解決不了的，要制定階段目標，盯住不放、持續(xù)整治，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休。堅持以好的作風推進專項整治，認真落實中央省委和市委為基層減負的要求，減少不必要的統(tǒng)計報表，避免增加基層負擔。各牽頭部門、各單位要按照要求形成專項整治工作情況報告，報市局主題教育領(lǐng)導小組辦公室。
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
該方案從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃“方案”，也就是說，案例之前獲得的方法和案例之前呈現(xiàn)的方法是“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
第一篇:教育系統(tǒng)安全專項整治實施方案
為做好全縣民政服務機構(gòu)安全防范工作，根據(jù)《蕪湖縣“1+9+n”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》要求，制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和批示指示精神，全面貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進一步樹牢安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持以推動民政服務機構(gòu)安全生產(chǎn)責任落實為主線，以推進民政服務機構(gòu)安全生產(chǎn)專項整治三年行動為抓手，深入開展源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，努力健全完善民政服務機構(gòu)安全生產(chǎn)責任體系、風險隱患排查整治制度體系、安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管體系，加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓和演練，不斷提升全縣民政服務機構(gòu)安全生產(chǎn)工作質(zhì)量水平，有效防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故，全面維護民政服務對象的生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)民政服務機構(gòu)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。
堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，始終把關(guān)系到人民福祉和經(jīng)濟社會發(fā)展大局的安全生產(chǎn)工作擺在重要位置，嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，強化督導檢查，扎實抓好民政服務機構(gòu)安全生產(chǎn)專項整治三年行動各項工作落實。
(一)認真學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述
積極組織機關(guān)和局屬各單位開展培訓教育，把學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為重要內(nèi)容，推進學習教育全覆蓋。抓住典型案例深入剖析，用鮮活事例啟發(fā)思考，通過領(lǐng)導干部帶頭學，邀請專家專門講，推動學習貫徹習近平總書記重要論述走深走實走心。通過3年時間，做到學深悟透習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，自覺對標對表推進工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)貫穿民政領(lǐng)域全過程，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，堅持強化民政服務機構(gòu)主體責任。
(二)健全完善安全監(jiān)管制度體系
推動建立健全綜合監(jiān)管制度，明確各部門監(jiān)管職責，形成部門間各負其責，各司其職，協(xié)同配合、齊抓共管的工作機制。
1.健全養(yǎng)老服務機構(gòu)監(jiān)管工作機制。對照國家《養(yǎng)老機構(gòu)重大風險隱患檢查指標》，進一步鞏固養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量建設(shè)專項行動和養(yǎng)老機構(gòu)消防安全“百日會戰(zhàn)”成果;堅持問題導向突出消防安全和食品安全工作重點，完善體制機構(gòu)，壓實工作責任。依據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)服務安全基本規(guī)范》，加強督查檢查，防范和化解養(yǎng)老機構(gòu)領(lǐng)域重大風險，不斷推進養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量建設(shè)長效機制。進一步強化事中事后監(jiān)管，制定養(yǎng)老機構(gòu)備案流程，細化事中事后監(jiān)管措施;建立健全養(yǎng)老機構(gòu)社會信用綜合評價體系，逐步完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作機制，在養(yǎng)老機構(gòu)中建立活動異常名錄和嚴重違法失信名錄。
2.著力強化救助管理機構(gòu)社會監(jiān)督機制。鞏固夯實救助管理機構(gòu)救助服務社會監(jiān)督體系，持續(xù)加強第三方社會力量參與救助管理服務日常督查檢查和長效監(jiān)督評價工作，引導全社會關(guān)注救助管理機構(gòu)安全管理工作，通過社會監(jiān)督不斷提高機構(gòu)安全管理防范意識和能力。通過高效運轉(zhuǎn)的救助管理機構(gòu)社會監(jiān)督機制，確保救助管理機構(gòu)規(guī)范安全有序運行，實現(xiàn)救助管理服務陽光透明，切實守住機構(gòu)安全底線。
3.健全完善兒童福利機構(gòu)安全管理制度。健全以消防安全為重點的兒童福利機構(gòu)安全管理制度，主要包括消防安全、設(shè)施安全、食品安全和人身安全等管理制度體系。
其他民政服務機構(gòu)，要根據(jù)行業(yè)特點，結(jié)合工作實際，制定完善本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)制度體系。
(三)著力提升消防安全管理能力水平
嚴格貫徹落實《安徽省消防安全責任制規(guī)定》，按照誰主管，誰負責的原則，加強對民政服務機構(gòu)的消防安全管理，并逐級落實行業(yè)消防安全監(jiān)管責任。
1.全面開展消防安全排查整治。按照安全自查、隱患自除、責任自負的原則，全面落實消防安全排查整治的民政服務機構(gòu)主體責任。開展火災隱患排查整治，重點排查消防設(shè)施建設(shè)、消防器材配備、消防安全管理措施等是否按照規(guī)定落實;電氣設(shè)備、用電線路、安全保護裝置的配備和性能狀況檢查是否及時到位并記錄;管理人員、服務對象的消防安全教育、培訓、演練和遇有情況的處置方案措施等是否落實。
2.著力解決養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗。會同住建和消防救援等部門，為養(yǎng)老機構(gòu)做好消防備案服務工作，對依法申報消防設(shè)計審核、消防驗收和消防備案的養(yǎng)老機構(gòu)，主動提供消防技術(shù)咨詢服務，依法盡快辦理，確保養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗率達100%。結(jié)合實行養(yǎng)老機構(gòu)消防安全標準化管理契機，進一步提升消防安全管理水平。加大實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程，按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材、落實日常消防安全管理要求，針對經(jīng)判定為重大災隱患的養(yǎng)老機構(gòu)進行有效整改。
3.突出抓好兒童福利機構(gòu)消防安全。嚴格按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，對消防設(shè)施、器材進行維護保養(yǎng)和檢測，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，開展日常防火巡查、檢查，定期組織消防安全教育培訓和滅火、應急疏散演練。
其他民政服務機構(gòu)按照要求，同步做好消防安全的排查整治工作。
(四)全面提高食品安全管理質(zhì)量水平
嚴格落實民政服務機構(gòu)食品安全管理各項規(guī)章制度和品安全管理責任。提供餐飲保障的民政服務機枃應當依法辦理食品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《食品經(jīng)營許可證》，并建立如下食品安全管理制度:從業(yè)人員健康管理制度和培訓管理制度，加工經(jīng)營場所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度，關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)程，餐廚廢棄物處置管理制度，食品安全突發(fā)事件應急處置方案以及食品藥品監(jiān)管部門規(guī)定的其他制度，建立食品留樣備査制度，留樣時間不少于48小時，要求膳食的采購、處理、儲存、烹任、供應過程全程可控。
加大養(yǎng)老機構(gòu)的食堂安全和特殊設(shè)備安全改造提升，從嚴從實抓好養(yǎng)老機構(gòu)食品安全留樣檢測，對有條件的養(yǎng)老機構(gòu)推進“明廚亮灶”工程。
(五)大力提升設(shè)施安全管理能力水平
重點解決民政服務機構(gòu)的公共服務設(shè)施中存在的結(jié)構(gòu)安全隱患問題，以及遭受自然災害侵蝕及在使用過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題。對結(jié)構(gòu)、材料、地質(zhì)環(huán)境等方面存在的安全風險，要進行全面、系統(tǒng)的分析并作出結(jié)論。在項目建設(shè)上要嚴格履行規(guī)定的立項、報建、招標投標、工程監(jiān)理、竣工驗收等程序，并取得安全生產(chǎn)許可證;有關(guān)勘察、設(shè)計、建設(shè)施工、監(jiān)理單位要符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì)，并按要求進行“三同時”驗收。明確管理、運營維護和安全監(jiān)管責任，承擔維護保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位要切實履行職責，設(shè)施狀況記錄要完備準確。
(六)全面完善安全生產(chǎn)責任落實和應急處置體系
嚴格落實“安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制”和“黨政同責、一崗雙責齊抓共管、失職追責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等要求，全面夯實“屬地黨委政府的主管責任、各級民政部門的行業(yè)監(jiān)管責任、民政服務機構(gòu)的主體責任”等各方責任，努力形成一級抓一級、層層壓實責任和各負其責齊抓共管的良好格局。同時，大力開展安全管理政策法規(guī)和安全常識技能的宣傳教育培訓，提高民政系統(tǒng)特別是民政服務機構(gòu)干部職工的責任意識和安全防范意識，提升民政服務機構(gòu)自我安全防范技能水平和安全風險化解應對能力。確保應急預案、應急管理體制和機制建設(shè)到位，防范自然災害、事故災難和其他突發(fā)事件的應急預案齊全，應急措施和救援力量要滿足快速響應和緊急處置的需要。
從2020年5月至2022年12月，分三個階段進行。
(一)動員部署(2020年5月至6月)。按照縣安委會總體
安排和本方案要求，確定目標任務，細化工作舉措，明確責任分工，全面部署，宣傳發(fā)動專項整治工作。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各鎮(zhèn)對照本方案，組織轄區(qū)內(nèi)民政服務機構(gòu)立即開展全面深入、細致徹底的自查、自改，排查出來的問題要建立合賬，按照“五落實”要求及時整改。建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊査邊改，立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)針對重點難點問題，通過現(xiàn)場
推進會、推廣有關(guān)地方好經(jīng)驗做法等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全安全風險防控體系和源頭嚴控，過程嚴管，事故嚴懲機制，整治工作取得明顯成效。對所屬民政服務機構(gòu)的排查整改情況進行明查暗訪，并結(jié)合檢查整改落實情況進行“回頭看”，確保專項整治到位。
(四)現(xiàn)固提升(2022年)。深入分析民政服務機構(gòu)安全上
的共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度逐項推動落實。各級民政部門和民政服務機構(gòu)認真梳理發(fā)現(xiàn)的安全風險隱患要全面消除，建立本地區(qū)本部門本單位安全風險管“六項機制”，加快形成安全生產(chǎn)常態(tài)長效機制。
各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要分年度對專項整治行動完成情況進行總結(jié)，形成年度報告，并于每年年底前報縣民政局，由縣民政局梳理匯總后報縣安委會辦公室，2022年底前形成專項整治三年行動工作報告報縣民政局，匯總梳理后報送縣安委會辦公室。
(一)提高政治站位，強化組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固確立以人民為中心的發(fā)展思想，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面樹牢責任意識和安全意識。切實加強民政服務機構(gòu)安全專項整治三年行動的組織領(lǐng)導和指導，成立工作專班，層層抓好組織實施，強化動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，并納入安全生產(chǎn)工作年度考核和黨政領(lǐng)導干部績效考核，確保各項工作任務扎實推進，落地見效。
(二)加大宣教力度，營造濃厚氛圍。高度重視安全生產(chǎn)工作的宣傳教育培訓工作，充分發(fā)揮新聞媒體作用，采取多種形式對各地推進實施“三年行動”進行廣泛的宣傳發(fā)動，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。注重發(fā)現(xiàn)問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，加大先進典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領(lǐng)和警示教育。
(三)精準組織排查，深入督導檢查。按照“不放過任何
一個漏洞，不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患”的要求，進行地毯式再排查再整治，對排查出來的隱患嚴格執(zhí)行“三查三單”制度，建立安全隱患臺賬和責任清單，并實施掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，堅決做到落實到人、落實到事、落實到崗位，確保事事有人管、件件有著落，并實施嚴格的責任倒查追究制度。加強與消防救援、住建、市場監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，請求選派專門技術(shù)力量共同對轄區(qū)內(nèi)民政服務機構(gòu)安全隱患排查整改落實情況進行全面深入督導檢查，突出抓好以消防安全、食品安全和設(shè)施安全為重中之重的安全專項整治工作落實。按照“四不兩直”的要求，組織對本地區(qū)民政服務機構(gòu)安全專項整治三年行動開展情況進行實地檢查，及時通報有關(guān)檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改到位。
(四)壓實工作責任，強化肅紀問責。各鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)單位是專項整治工作的責任主體，要按照職責分工，加強督導監(jiān)管，切實履行工作職責，認真組織開展專項整治，確保安全生產(chǎn)各項工作有效落實。要嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，主要負責同志要親自過間，分管負責同志要全程主抓，各民政服務機構(gòu)要主動擔當作為。各有關(guān)業(yè)務部門要加強工作指導、協(xié)調(diào)、檢查和督促落實，確保工作實效。對組織不力搞形式走過場的，加大肅紀問責力度，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴格追究相關(guān)責任人、責任單位。
第二篇:教育系統(tǒng)安全專項整治實施方案
日前，國務院安委會印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，明確了2個專題實施方案、9個專項整治實施方案，煤礦專項整治實施方案主要內(nèi)容如下：
（一）健全完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準體系。
1.加快制修訂相關(guān)法律法規(guī)。制定《煤礦安全條例》，加快修訂《礦山安全法》《礦產(chǎn)資源法》。實現(xiàn)煤礦安全領(lǐng)域法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的要求系統(tǒng)、整體、協(xié)同配套。
2.制定完善煤礦安全標準。界定強制性和推薦性標準范圍，做好與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的配套支撐，構(gòu)建新型煤礦安全標準體系。制定《煤礦防滅火細則》《煤礦頂板管理規(guī)定》《煤炭標準化管理辦法》及其實施細則。進一步堅持和鞏固政府引導、社會參與、市場驅(qū)動、協(xié)同推進的標準化工作格局；強化標準的監(jiān)督執(zhí)行，充分發(fā)揮標準對煤礦企業(yè)現(xiàn)場安全管理和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的支撐作用。
3.及時修改完善相關(guān)規(guī)章制度。準確研判和把握煤礦安全生產(chǎn)形勢、特點和規(guī)律，從技術(shù)和管理上深入剖析每一起煤礦事故原因，有針對性地修訂監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全管理層面相關(guān)規(guī)章制度，及時堵塞漏洞、彌補缺陷。做好相關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件清理、修訂工作，確?！胺殴芊备母锫鋵嵉轿?、安全準入門檻不降低、安全監(jiān)管監(jiān)察力度不放松。
4.制定實施煤礦安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃。認真評估煤礦安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實施情況，編制煤礦安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃并抓好組織實施。統(tǒng)籌制定“十四五”期間煤礦安全生產(chǎn)年度工作要點及責任分工方案，并抓好實施和完成情況評估工作。
（二）推進落后產(chǎn)能淘汰退出。
1.深入推進災害嚴重以及落后煤礦淘汰退出。持續(xù)推進沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復雜極復雜等災害嚴重煤礦淘汰退出。積極推進30萬噸/年以下煤礦分類處置，從資源合理開發(fā)的角度進行科學規(guī)劃，不符合規(guī)劃、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦一律停止生產(chǎn)建設(shè)，對列入當年退出計劃的煤礦嚴禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”。嚴格監(jiān)管經(jīng)省級人民政府批準、暫時確需保留的少量30萬噸/年以下煤礦，逐礦明確煤炭供應對象、開采范圍、開采時限，并向社會公告，加強日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)弄虛作假逃避關(guān)閉、違法生產(chǎn)的，立即依法淘汰退出。
2.嚴格準入門檻。停止審批山西、內(nèi)蒙古、陜西新建和改擴建后產(chǎn)能低于120萬噸/年的煤礦，寧夏新建和改擴建后產(chǎn)能低于60萬噸/年的煤礦，其他地區(qū)新建和改擴建后產(chǎn)能低于30萬噸/年的煤礦；停止審批新建和改擴建后產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦；停止審批新建開采深度超1000米和改擴建開采深度超1200米的大中型及以上煤礦，新建和改擴建開采深度超600米的其他煤礦；停止審批新建和改擴建產(chǎn)能高于500萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦，新建和改擴建產(chǎn)能高于800萬噸/年的高瓦斯煤礦和沖擊地壓煤礦。
3.規(guī)范小煤礦技改擴能。指導推動小煤礦多的地區(qū)制定煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持資源合理開發(fā)利用，科學劃定開采范圍，實現(xiàn)機械化開采，防止低水平重復建設(shè)。納入30萬噸/年以下煤礦分類處置方案擬整合技改擴能的小煤礦應停止生產(chǎn)，明確建設(shè)期限，抓緊辦理建設(shè)項目審批手續(xù)，未完成技改不得投入生產(chǎn)。整合技改擴能煤礦應于2020年12月底前完成項目核準、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審批、環(huán)評等手續(xù)。不按批復設(shè)計施工、邊建設(shè)邊生產(chǎn)的，取消整合技改資格。
4.規(guī)范產(chǎn)能核定工作。新增產(chǎn)能必須實施產(chǎn)能置換，實現(xiàn)機械化開采。對實施機械化改造擴能的予以認可，對不合規(guī)的產(chǎn)能核定進行清理糾正，災害嚴重礦井的產(chǎn)能只減不增；支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，對僅通過增加采煤工作面?zhèn)€數(shù)提升生產(chǎn)能力的不予認可，對存在采礦、用地、環(huán)保等方面違法違規(guī)問題的煤礦增加產(chǎn)能不予認可，防止違規(guī)核增產(chǎn)能、盲目擴大產(chǎn)能。適時修訂《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標準》。
（三）持續(xù)開展“打非治違”行動。
1.將“打非治違”工作貫穿煤礦安全專項整治三年行動全過程，同步推進實施。重點打擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為。
(1)不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策、未淘汰的落后產(chǎn)能；
(3)超強度、超能力、超定員組織生產(chǎn)的；
(4)超層越界開采或違規(guī)開采保安煤柱，以假圖紙、假密閉等隱瞞作業(yè)地點的；
(5)采用巷道式采煤等國家明令禁止使用的采煤方法、設(shè)備、工藝的；
(7)火區(qū)、高冒區(qū)、采空區(qū)等隱患排查治理和密閉管理不到位的；
(9)煤與瓦斯突出、沖擊地壓、自然發(fā)火和水害嚴重礦井綜合治理措施不落實的；
(11)停產(chǎn)停工礦井違規(guī)復工復產(chǎn)，技改礦井不按設(shè)計方案和批準工期施工的；
(12)采掘工程違規(guī)承包、以包代管的；
(13)其他方面。
綜合運用處理處罰、通報、約談、問責、聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施，依法進行懲處。建立跨部門聯(lián)動協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)，對發(fā)現(xiàn)的非本部門職責范圍處置的違法違規(guī)行為，及時移交有管理權(quán)限的部門依法查處；涉及多個部門的，要及時協(xié)商處理，嚴防互相推諉。
（四）健全完善煤礦安全生產(chǎn)責任體系。
1.嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。制定《煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任指導意見》，實施“零死亡”目標管理。推動煤礦企業(yè)樹牢安全發(fā)展理念、實施安全風險預控和隱患排查治理、開展安全承諾、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、明確安全責任、完善內(nèi)部考核、強化責任追究，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全生產(chǎn)責任體系，健全完善“明責、知責、履責、問責”的安全生產(chǎn)責任運行機制。
2.嚴格落實地方黨委和政府領(lǐng)導責任。地方各級黨委和政府要嚴格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，落實好“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任制，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。重點產(chǎn)煤市縣應配備熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導干部分管煤礦安全生產(chǎn)工作，將煤礦安全生產(chǎn)同經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。加強煤礦安全監(jiān)管部門機構(gòu)建設(shè)、領(lǐng)導班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，加強煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費和車輛等裝備，配齊配強專業(yè)監(jiān)管力量。按屬地監(jiān)管原則落實重大隱患掛牌督辦制度，對重大隱患實行跟蹤問效、一盯到底。明確每一處煤礦的日常安全監(jiān)管主體，杜絕監(jiān)管盲區(qū)，克服監(jiān)管形式主義和官僚主義；中央企業(yè)所屬煤礦安全監(jiān)管不得下放到縣級及以下部門。
3.認真落實屬地監(jiān)管和國家監(jiān)察責任。堅持煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”原則，地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要認真履行職責，強化監(jiān)管措施，嚴格落實屬地安全監(jiān)管責任；煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法履行國家監(jiān)察職責，嚴格落實國家監(jiān)察責任。地方黨委和政府要健全煤礦安全執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，定期聽取有關(guān)情況匯報，及時研究解決煤礦安全生產(chǎn)重大問題；要健全完善煤礦安全生產(chǎn)約談制度，推動安全責任落實。
4.實行監(jiān)管監(jiān)察領(lǐng)導干部聯(lián)系指導制度。國家煤礦安監(jiān)局和各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要建立完善領(lǐng)導班子聯(lián)系重點地區(qū)、重點企業(yè)工作機制，明確聯(lián)系指導范圍和職責，定期開展幫扶指導服務；對聯(lián)系指導、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的重大問題，要下達督辦函或監(jiān)管監(jiān)察意見書，督促抓好問題的整改落實，必要時可依法約談地方政府和相關(guān)企業(yè)。
5.建立健全煤礦安全生產(chǎn)舉報制度。暢通群眾監(jiān)督渠道，制定《煤礦安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則》，廣泛發(fā)動群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為，對舉報有功人員予以重獎和嚴格保護。
6.強化用事故教訓推動工作。積極探索事故調(diào)查機制,對較大事故實行省級煤礦安監(jiān)局現(xiàn)場督辦或提級調(diào)查。按照“誰調(diào)查、誰評估”的原則，落實事故結(jié)案一年內(nèi)整改評估公開和責任追究制度。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對近三年發(fā)生的較大以上事故和典型事故整改評估和責任追究情況開展專項檢查，檢查結(jié)果向地方政府通報。落實事故警示、通報、督辦、約談、現(xiàn)場會、聯(lián)合懲戒、整改與“回頭看”七項制度，凡發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故的，由國務院安委會辦公室公開約談。做好事故分析工作，總結(jié)事故規(guī)律特點，提出針對性防范措施建議。完善煤礦傷亡事故統(tǒng)計報告制度，除死亡事故外，強化人身傷害事故和典型非傷亡涉險事故的統(tǒng)計報告。
（五）加大煤礦重大災害超前治理力度。
1.強化重大災害治理能力建設(shè)。督促煤礦企業(yè)按規(guī)定建立重大災害治理機構(gòu)和隊伍，配備滿足災害治理需要的安全、技術(shù)管理人員，保障治理所需的資金投入，配備完善災害治理所需的各類安全設(shè)施設(shè)備，建立健全災害治理相關(guān)的各類安全管理制度和崗位責任制。
2.堅持重大災害超前治理。引導煤礦企業(yè)牢固樹立區(qū)域治理、綜合治理、超前治理的治災理念，煤與瓦斯突出礦井必須堅持區(qū)域綜合防突措施先行，合理配置開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護層開采區(qū)和被保護層有效區(qū)，做到抽掘采平衡。開展重點地區(qū)礦井老空水探查工程，特別要督促兼并重組煤礦查明礦井及周邊老空積水等情況，推行老空水防治“四步工作法”，嚴格落實“三專兩探一撤”措施，推廣水患區(qū)域“四線”（積水線、警戒線、探水線、停采線）管理。受承壓水威脅的礦井要裝備微震監(jiān)測系統(tǒng)，開展底板注漿加固工程；水文地質(zhì)條件復雜、極復雜的礦井要裝備應急救援的潛水泵排水系統(tǒng)。沖擊地壓礦井要提高沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價的科學性，提升沖擊地壓監(jiān)測預警能力，落實核減產(chǎn)能、“三限三強”等防沖措施。
（六）推進煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)。
1.提升煤礦企業(yè)法規(guī)標準的執(zhí)行力。開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動，以學習培訓“一規(guī)程三細則”（《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》）等法規(guī)標準為切入點，推動煤礦企業(yè)重制度、敬規(guī)則，自覺尊法學法守法用法，全面對標對表、自查自糾、整改落實，強化從業(yè)人員法治意識和法規(guī)執(zhí)行力，全面提升全員安全生產(chǎn)管理水平。
2.健全煤礦企業(yè)各項安全管理制度。煤礦企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實際和災害特點，建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)制修訂和企業(yè)安全生產(chǎn)變化情況，及時修訂完善有關(guān)制度、規(guī)程措施。加強對安全生產(chǎn)責任制和各項制度落實情況的監(jiān)督考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保各項安全生產(chǎn)責任制、管理制度和規(guī)程措施真正落實。
3.推進從業(yè)人員安全技能持續(xù)提升。制定《進一步規(guī)范煤礦勞動用工的指導意見》，有序推進井下勞務派遣工的清退、劃轉(zhuǎn)工作，2021年取消井下勞務派遣工。在煤礦行業(yè)貫徹落實高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能行動提升計劃，加大對煤礦從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，基本實現(xiàn)煤礦“招工即招生、入企即入校”，基本達到一般從業(yè)人員學歷初中以上、特殊工種作業(yè)人員高中以上、安全管理人員大專以上。完善煤礦主要負責人等關(guān)鍵崗位人員安全培訓考核管理辦法，實施班組長安全技能提升專項培訓，強化特種作業(yè)人員安全技能培訓考試，推進逢查必考常態(tài)化。
4.完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。煤礦企業(yè)要定期開展安全風險評估和危害辨識，建立和實施重大風險定期分析研判和公示、預警信息會商及分級發(fā)布制度，強化安全風險管控，做到風險感知到位、管控措施到位、責任落實到位。健全隱患自查自改閉環(huán)管理機制，建立重大事故隱患掛牌督辦制度，強化事故隱患排查治理。
5.推進安全生產(chǎn)標準化縱深發(fā)展。制定《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系》。將安全生產(chǎn)承諾納入安全生產(chǎn)標準化管理體系，實行煤礦主要負責人安全承諾制度。建立安全生產(chǎn)標準化達標升級評審管理制度。對煤礦進行分級現(xiàn)場考核，強化標準化動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)開展達標煤礦現(xiàn)場抽查，推動煤礦標準化動態(tài)達標。
6.提升應急救援水平。建立煤礦安全應急響應機制，提升預警信息發(fā)布的時效性和精準性。推進煤礦救援裝備建設(shè)和救援隊伍戰(zhàn)斗力提升。加強煤礦應急能力建設(shè)，定期組織開展應急演練。強化煤礦調(diào)度中心建設(shè)，發(fā)揮調(diào)度中心參謀部、指揮部、作戰(zhàn)部的樞紐作用，賦予井下班組長、調(diào)度員等緊急情況撤人權(quán)。
（七）推進煤礦安全科技創(chuàng)新和“四化”建設(shè)。
1.加快推進煤礦安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)煤礦企業(yè)安全風險防控和隱患排查“一張網(wǎng)”，2020年將所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)測系統(tǒng)和重點地區(qū)的沖擊地壓、水害監(jiān)測數(shù)據(jù)接入省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門的安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。利用信息化手段，對所采集的各類數(shù)據(jù)進行“智能分析、預知預判”，為監(jiān)管監(jiān)察工作提供智能輔助決策。開發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營和管理通用信息系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)使用信息化手段提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平，實現(xiàn)煤礦企業(yè)超產(chǎn)量、超強度、超能力等重大隱患的遠程巡查及防控。
2.全面推進煤礦智能化建設(shè)。貫徹落實加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見，指導各地結(jié)合實際制定實施方案，進一步爭取相關(guān)政策及資金、科技立項支持，爭取將煤礦智能裝備和煤礦機器人研發(fā)應用列入國家“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃。重點推進大型煤礦開展系統(tǒng)性智能化建設(shè)，對沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災害嚴重礦井，優(yōu)先開展智能化采掘（剝）和危險崗位的機器人替代，建設(shè)一批智能化示范煤礦，建成一批100人以下少人智能化礦井。
3.加強煤礦安全科技攻關(guān)和先進技術(shù)推廣。研究建立煤礦深部開采與沖擊地壓防治國家工程研究中心。開展煤礦安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)裝備遴選，引導推進煤礦企業(yè)加快先進適用技術(shù)的應用。開展煤礦安全科技進企業(yè)等活動，推進煤礦企業(yè)和科研院所積極開展重大災害治理技術(shù)交流合作，推廣應用瓦斯防治、水害防治、沖擊地壓治理、防滅火等先進適用技術(shù)裝備。
4.推進煤礦裝備更新?lián)Q代。按照鼓勵創(chuàng)新的原則，加大煤礦新技術(shù)新裝備推廣應用力度，強制淘汰不具備安全保障的設(shè)備。推進煤礦重要設(shè)備全生命周期管理，建立煤礦重要設(shè)備出廠、入庫、入礦、使用、檢修、報廢各環(huán)節(jié)動態(tài)數(shù)據(jù)鏈，為設(shè)備安標驗證、使用維護、監(jiān)管監(jiān)察、事故溯源提供支撐。督促各地正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦2020年完成安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，全面提高系統(tǒng)準確性、靈敏性、可靠性、穩(wěn)定性和易維護性。加快煤礦井下先進定位技術(shù)應用，推廣井下人員、設(shè)備精準定位技術(shù)，為杜絕“三違”、應急救援、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧礦山建設(shè)提供基礎(chǔ)和技術(shù)支持。
5.全面推進落實煤礦“一優(yōu)三減”措施。指導各地制定出臺“一優(yōu)三減”實施方案。建設(shè)項目設(shè)計的生產(chǎn)工作面?zhèn)€數(shù)符合《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)范》（aq1055-2018）規(guī)定；生產(chǎn)礦井逐步實現(xiàn)“一井一面”“一井兩面”；不符合《煤礦井下單班作業(yè)人員限員規(guī)定》要求的煤礦，不予核增生產(chǎn)能力、不得通過二級及以上安全生產(chǎn)標準化考核。督促煤礦企業(yè)實行班隊長、安全員井下現(xiàn)場交接班，避免平行交叉作業(yè)，實行采區(qū)和采掘工作面限員管理，升級改造人員位置監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)人員精準定位和超員監(jiān)測預警。
（八）著力提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。
1.堅持嚴格規(guī)范精準執(zhí)法。牢固樹立執(zhí)法意識，認真履行法定職責，嚴格依法行政、依法執(zhí)法。認真落實煤礦分類精準監(jiān)管監(jiān)察工作要求，突出工作重點，找準薄弱環(huán)節(jié)，立足防范事故，有針對性地開展檢查；堅決整治安全檢查中的形式主義、官僚主義，壓實執(zhí)法檢查帶隊負責人責任，切實提高執(zhí)法檢查質(zhì)量和效能。緊盯重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點時段，適時調(diào)配執(zhí)法力量組織開展跨區(qū)域“靶向”精準異地執(zhí)法和集中執(zhí)法。落實計劃檢查工作機制，統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法文書制作，嚴格執(zhí)行執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，開展執(zhí)法互查互檢等工作，持續(xù)推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加大執(zhí)法力度，扎實開展重點執(zhí)法、專項監(jiān)察、集中整治、打非治違等專項執(zhí)法活動，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，嚴格依法依規(guī)進行懲處，切實通過執(zhí)法推動企業(yè)守法。
2.建立信用監(jiān)管監(jiān)察機制。推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強內(nèi)部安全檢查，健全完善隱患排查治理長效機制和安全風險防范機制。推行安全承諾制度，推進安全信用分類監(jiān)管監(jiān)察，依據(jù)企業(yè)信用情況，采取差異化監(jiān)管監(jiān)察措施，并在安全改造、安全許可、標準化創(chuàng)建等方面給予政策支持；對失信企業(yè)和個人，在依法嚴厲處理處罰的同時，實施聯(lián)合懲戒，納入“黑名單”管理，對失信主體在項目核準、設(shè)計審批、安全許可、從業(yè)資格準入等方面依法予以限制，并通報相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒；發(fā)現(xiàn)上級企業(yè)違規(guī)向煤礦下達超能力生產(chǎn)經(jīng)營指標的，按規(guī)定嚴肅問責追責。
3.強化對“關(guān)鍵少數(shù)”問責追責。緊盯煤礦決策層、管理層、技術(shù)層，聚焦主要負責人、主要技術(shù)負責人和安全管理人員，尤其是董事長、總經(jīng)理、礦長、實際控制人、總工程師等“關(guān)鍵少數(shù)”的法定職責，將其安全生產(chǎn)責任落實情況作為檢查的重點內(nèi)容。建立企業(yè)安全生產(chǎn)責任全過程追溯制度，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題和違法違規(guī)行為追根溯源，由事見人開展責任倒查，逐條查明相關(guān)人員責任，依法對責任人員實施行政處罰和問責追責。
4.強化監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)。不斷完善和拓展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)功能，確保全部執(zhí)法活動納入系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理；開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一的煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計和分析，做到監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息互聯(lián)互通。推進煤礦建設(shè)項目安全核準、安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可證管理等信息系統(tǒng)使用。持續(xù)做好煤礦安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的維護管理，督促企業(yè)及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)信息。建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行監(jiān)管監(jiān)察的制度。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，對監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作進行深度分析研判，及時發(fā)現(xiàn)解決執(zhí)法中的新情況新問題。用好安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、工業(yè)視頻等聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，推進遠程非現(xiàn)場檢查，提升執(zhí)法精準化、智能化水平。地方政府要為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息化建設(shè)提供人財物保障。
第三篇:教育系統(tǒng)安全專項整治實施方案
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過開展三年行動，進一步學深悟透習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實強化底線思維和紅線意識；進一步完善責任鏈條，按照“三個必須”要求，切實將安全生產(chǎn)貫穿于電力行業(yè)的生產(chǎn)活動全過程，嚴格落實各環(huán)節(jié)、各單位的安全生產(chǎn)責任；進一步推進電力安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，健全安全生產(chǎn)工作機制，完善安全管理制度，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；進一步強化雙重預防機制，管控一批重大安全風險，治理一批重大事故隱患，查處一批典型違法違規(guī)行為，曝光一批主體責任落實不力的企業(yè)。秉持“安全是技術(shù)、安全是管理、安全是文化、安全是責任”的總體思路，扎實推進專項整治各項工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保安徽省電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
（一）學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題
1．開展學習教育。國務院安委會將組織制作“生命重于泰山——學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。專題片發(fā)布后，各單位黨委（黨組）要及時安排專題學習，加深對習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解領(lǐng)會，精準把握其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，并對標對表，研究貫徹落實舉措。要分批有序組織所屬部門和單位的負責人、安全生產(chǎn)人員開展輪訓，集中學習貫徹習近平總書記重要論述，確保輪訓全覆蓋、見實效。要豐富完善學習教育方式方法和內(nèi)容題材，既要學習習近平總書記重要論述原文，也要結(jié)合實際對電力行業(yè)典型事故案例開展分析，深挖導致事故發(fā)生的根源性問題，以案示警、以案為戒、以案促改，推動學習貫徹習近平總書記重要論述走深走實。
2．深入宣傳貫徹。各單位要將宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為政治任務，納入本單位宣傳重點，精心制作工作方案，持續(xù)開展系統(tǒng)性宣傳貫徹活動，推動形成強大聲勢熱潮。宣傳既要有高度有深度，堅持高站位和正確輿論導向，精準詮釋習近平總書記重要論述的科學內(nèi)涵，保證宣傳貫徹不走樣不變形；也要有溫度接地氣，靈活采用多種形式，完整解讀習近平總書記重要論述的具體要求，讓從業(yè)人員切身感受習近平總書記對每個人生命健康的關(guān)心關(guān)愛，并自覺在工作中落實。各單位要充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站、社交媒體、期刊報紙等宣傳媒介作用，深入宣傳貫徹習近平總書記重要論述。
3．完善責任體系。各單位要切實重視安全生產(chǎn)工作，真正把安全生產(chǎn)擺在突出位置，建立健全本單位黨組織會議、行政辦公會議、安委會全體會議、生產(chǎn)經(jīng)營例會等定期研究部署安全生產(chǎn)工作的機制，推進安全生產(chǎn)精準治理、綜合施策。要按照“安全是責任”的工作理念，扎實落實電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，持續(xù)完善安全生產(chǎn)責任體系，建立全員安全生產(chǎn)責任制，在規(guī)定各部門、各崗位業(yè)務職責的同時，明確相應安全責任，杜絕責任盲區(qū)死角。各單位要建立完備的安全管理制度，增強制度的針對性和有效性，并嚴格執(zhí)行。
4．防范化解風險。各單位要全面研判本單位安全生產(chǎn)形勢趨勢，認真分析存在的問題，限期徹底治理，有效防范化解重大安全風險。要堅持嚴格把關(guān)、源頭治理，不斷完善安全設(shè)防標準，健全安全風險論證機制，探索建立重大安全風險“一票否決”制度，嚴防重大工程項目“帶病上馬”。要推行符合實際、規(guī)范系統(tǒng)的安全風險管理模式，建立理念先進、有效可行的安全風險管控體系，健全風險辨識、評估和防控等標準規(guī)范。要持續(xù)開展安全風險摸排，對發(fā)現(xiàn)的風險要立即按照規(guī)定開展評估和防控，構(gòu)成重大風險的要重點管控，嚴防安全風險升級轉(zhuǎn)化為事故。
（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題
5．落實法定責任。各單位要嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，切實落實安全生產(chǎn)法定責任，按照“安全生產(chǎn)、人人有責”要求，不斷健全從主要負責人到基層人員的安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位安全生產(chǎn)責任。要持續(xù)完善安全責任鏈條，強化責任壓力傳導機制，配套實施考核獎懲制度，并將考核結(jié)果與員工薪資福利、職務晉升掛鉤，推動各崗位履職盡責。企業(yè)主要負責人要帶頭守法守規(guī)，切實擔負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，親自研究部署安全生產(chǎn)工作，親自協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)難題。要加強全過程安全管理，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“五落實五到位”規(guī)定，嚴格遵守重要時段、關(guān)鍵節(jié)點在崗在位的工作要求。要健全持續(xù)改進的內(nèi)生機制，定期開展責任落實情況檢視分析，及時整改問題。
6．提升保障能力。各單位要加大安全生產(chǎn)投入，保障人、財、物等資源充足到位。要健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，合理設(shè)定安全監(jiān)察管理崗位，依法依規(guī)設(shè)置安全總監(jiān)職位。要加強人才隊伍建設(shè)，選派素質(zhì)過硬、專業(yè)對口的人員從事安全管理，把合適的人放到合適崗位，讓專業(yè)人員從事專業(yè)工作。要落實“安全是技術(shù)”的工作要求，推進專業(yè)咨詢和技術(shù)支撐體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會團體、科研院所的技術(shù)支撐服務作用。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)費用計提標準和使用管理規(guī)定，確保足額到位、專款專用，杜絕壓減、挪用以及將安全經(jīng)費列為競爭性費用等現(xiàn)象。要加強勞動保護，為員工配置必要的勞保用品、防護裝備、安全作業(yè)工器具等。要加強安全教育和技能培訓，提升員工的理論和實操水平。
7．加強風險防控。各單位要不斷健全安全風險管控操作規(guī)程，定期組織辨識評估人、機、料、法、環(huán)和管理體系存在的風險及其后果，按照“一企一清單”要求，建立完善安全風險檔案。要實行安全風險分類分級動態(tài)管理，逐級落實管控組織、制度、技術(shù)和應急措施，實現(xiàn)管控目標。要建立安全風險警示報告制度，規(guī)定風險管控和報告流程，及時向我局報送重大風險清單、分布圖等信息，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責，其他負責人對分管領(lǐng)域的安全風險管控和報告工作負責。要在生產(chǎn)區(qū)域和可能影響范圍的醒目位置、重要點位設(shè)置安全風險公告欄，制作發(fā)放安全風險告知卡，讓可能受影響人群掌握風險的基本情況、應對方法及避險疏散路線。存在重大安全風險的工作崗位場所，要設(shè)置明顯警示標識，并強化危險源監(jiān)測預警。2021年底前，各單位要建成完善的安全風險防控制度。
8．加強隱患查治。各單位要健全完善安全隱患排查治理制度，分解落實全崗位排查責任，明確排查的事項、內(nèi)容和頻次，加強對高危作業(yè)環(huán)節(jié)和高風險場所的隱患排查，落實治理責任、措施、資金、時限和預案，確保閉環(huán)管理。構(gòu)成重大隱患的，要跟蹤督促、重點管理，必要時實施掛牌督辦。隱患治理過程中，要加強監(jiān)測、完善預案、開展演練，保證隱患可控在控；隱患排除前或排除過程中，無法保證安全的，要停工停產(chǎn)并疏散撤離人員。要嚴格執(zhí)行重大隱患排查治理情況“雙報告”制度。2020年底前，各單位要建立完備的隱患排查治理制度；2021年底前，各單位要建立完善隱患治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全程記錄評價，防止漏管失控；2022年底前，各單位隱患排查治理全面走上制度化、規(guī)范化軌道。
9．創(chuàng)新安全管理。各單位要堅持“安全是管理”的工作思路，在尊重科學規(guī)律的基礎(chǔ)上，積極開展安全管理創(chuàng)新，推動安全生產(chǎn)由事后管理向事前事中管理轉(zhuǎn)變、由追責問責管理向風險隱患管理轉(zhuǎn)變、由外部約束的“要我安全”管理向自覺主動的“我要安全”管理轉(zhuǎn)變。要加快安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)承諾制度，企業(yè)主要負責人向全體員工承諾、其他負責人向主要負責人承諾、員工向上級領(lǐng)導承諾，并強化考核考評，促進踐行諾言、落實責任。要及時向全體員工和社會公開落實主體責任、健全管理體系、保障安全投入、強化雙重機制等情況，主動接受監(jiān)督。要健全失信聯(lián)合懲戒機制，對存在不遵守法規(guī)、不落實責任、逃避對抗管理、“三違”問題嚴重、瞞報謊報事故信息等問題的單位和人員，及時推送進入安全生產(chǎn)“黑名單”。要積極利用社會各種資源為安全生產(chǎn)服務，鼓勵投保安責險，發(fā)揮保險機構(gòu)在風險隱患整治和事故預防方面的重要作用。
（三）開展電力安全生產(chǎn)整治
10．推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。各單位要按照規(guī)定積極推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，從責任確立、規(guī)章制定、教育培訓、現(xiàn)場管理、安全投入、風險防控、隱患查治、應急管理、事故查處、績效評價、持續(xù)改進等方面，建立并保持安全生產(chǎn)標準化體系。要認真開展企業(yè)內(nèi)部自主評定和外部評審定級，準確評估本單位安全生產(chǎn)狀況。已經(jīng)達標的企業(yè)要鞏固強化既有成效，開展更高級別的標準化建設(shè)，進一步提升安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化和法制化水平。2022年底前，所有電力企業(yè)完成安全生產(chǎn)標準化自評工作。
11．推進安全文化建設(shè)。各單位要積極踐行“安全是文化”工作思路，，制定安全文化建設(shè)政策，明確指導思想、基本原則、主要目標和重點任務，研究探索電力安全文化建設(shè)實施路徑，大力營造“和諧守規(guī)”文化氛圍；要加強安全生產(chǎn)教育培訓，突出強化對新進、轉(zhuǎn)崗、復崗、掛職借調(diào)、勞務派遣、實習見習等重點人員的三級安全教育，提升人員綜合素質(zhì)和安全意識水平，培養(yǎng)良好行為習慣；要扎實開展電力行業(yè)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，及時通報事故信息和典型案例，強化警示教育，深刻汲取教訓，強化底線思維。
12．推進班組安全建設(shè)。各單位要不斷加強基層、基礎(chǔ)、基本功“三基”工作，大力推進班組安全建設(shè)。要強化班組安全生產(chǎn)保障，確保班組崗位設(shè)置齊備、人員物資到位。要強化安全生產(chǎn)規(guī)章制度剛性約束，規(guī)范開展“三會一活動”（班前會、班后會、工前會，安全日活動），認真執(zhí)行“一書兩票三制”（作業(yè)指導書，工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制），嚴格落實二十五項反措要求，杜絕“三違”現(xiàn)象。要聚焦班組核心業(yè)務，壓減與班組職責關(guān)聯(lián)不強的工作內(nèi)容，減輕基層負擔，激發(fā)班組安全生產(chǎn)活力。
13．推進應急能力建設(shè)。各單位要規(guī)范開展應急預案編制、評審、發(fā)布、培訓、修訂及備案等工作，及時開展實戰(zhàn)演習和總結(jié)評估，不斷提高預案的針對性、科學性和可操作性；要不斷完善突發(fā)事件預測預警、應急響應、信息報告和恢復重建等機制，持續(xù)開展應急能力建設(shè)評估；要動態(tài)管理應急物資儲備，保證及時補充更新；要加快應急管理信息化建設(shè)，利用先進技術(shù)手段提升應急救援效能。
14．開展電網(wǎng)安全整治。電網(wǎng)企業(yè)要持續(xù)開展電網(wǎng)安全風險管控，堅決防范大面積停電事件發(fā)生。積極推動“重點保障、局部堅韌、快速恢復”的堅強局部電網(wǎng)建設(shè)，提升重點城市和重要用戶電力穩(wěn)定供應能力。切實筑牢電力系統(tǒng)“三道防線”，強化二次系統(tǒng)運維和定值管理，滾動校核優(yōu)化安控策略，增強電網(wǎng)主動防御安全風險能力。要加強涉網(wǎng)安全管理，強化并網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)督，開展新能源高比例接入安全風險研究，防范大面積脫網(wǎng)危及系統(tǒng)安全。要跟蹤分析電力體制改革和市場建設(shè)對電網(wǎng)運行安全的影響，加強指導和培訓，防范運行模式調(diào)整危及系統(tǒng)安全穩(wěn)定。要探索“源網(wǎng)荷儲”友好協(xié)調(diào)管控新機制，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和成熟做法。加大設(shè)備安全管理力度，研究建立預警機制，推動實現(xiàn)設(shè)備外部風險預先管控。加強電力設(shè)施保護，消除電力設(shè)施外部隱患；嚴格執(zhí)行規(guī)定范圍內(nèi)施工許可制度，防范違規(guī)作業(yè)危及電力設(shè)施安全。重點關(guān)注特高壓輸變電設(shè)備安全，排查整治特高壓輸電風險隱患，確保重要通道、密集通道運行安全。
15．開展發(fā)電安全整治。發(fā)電企業(yè)要加強發(fā)電機組并網(wǎng)安評工作，特別要對2015年以來投產(chǎn)的以及主要設(shè)備、系統(tǒng)經(jīng)過改造的機組及時開展并網(wǎng)安評，確保機組滿足并網(wǎng)安評相關(guān)標準，符合并網(wǎng)運行安全要求。要建立健全危險化學品安全管理制度，嚴格對本單位的危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用裝置、設(shè)施或者場所進行辨識，建立危險化學品分布檔案，加強液氨等重大危險源治理，積極推進尿素替代液氨升級改造工程。研究解決中小型水電、風電、光伏等發(fā)電項目安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱問題，堵塞制度漏洞，彌補管理短板，增強安全管理能力。高度重視利用小時減少、調(diào)峰頻繁啟停、經(jīng)營效益下降等問題對火電安全生產(chǎn)造成的影響，落實應對措施，防范人身和設(shè)備安全事故發(fā)生。
16．開展大壩安全整治。各有關(guān)單位要全面檢查水電站大壩和燃煤電廠貯灰場堤壩安全狀況，評估大壩灰壩的防洪能力、結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定滲漏等重要指標，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患和工程缺陷，立即開展除險加固治理；構(gòu)成重大安全隱患的，要規(guī)范開展專項設(shè)計、專項審查、專項施工和專項驗收，徹底消除隱患缺陷。要積極推進大壩灰壩安全管理信息化建設(shè)，強化安全監(jiān)測和運行安全在線分析，提升安全狀態(tài)監(jiān)控水平。要依法依規(guī)做好水電站大壩安全注冊備案、定期檢查、監(jiān)測監(jiān)控、信息報送等工作，嚴格落實有關(guān)部門整改意見和工作要求。短時間內(nèi)無法完成問題整改的，要制定落實管控措施和應急預案，必要時降水位運行或停止大壩運行。加強灰壩安全管理，定期監(jiān)測壩體位移、沉降、浸潤線埋深等變化，發(fā)生重大災害時，要增加監(jiān)測頻次和項目。
17．開展工程安全整治。電力建設(shè)項目各參建單位要嚴格落實施工安全和工程質(zhì)量主體責任，保障電力建設(shè)工程有序?qū)嵤?。建設(shè)單位要對施工安全負全面管理責任、對工程質(zhì)量負首要責任，杜絕以包代管、包而不管現(xiàn)象；要加強工程源頭管控，嚴格審查參建單位資質(zhì)能力，嚴禁資質(zhì)掛靠、無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬業(yè)務；要實行參建單位和人員“雙準入”管理，積極推行施工作業(yè)人員實名制管理；要將各承包單位納入本單位安全和質(zhì)量管理體系，實行統(tǒng)一培訓、檢查和考核；要強化工期管理，確定合理工期，杜絕擅自調(diào)整工期現(xiàn)象，嚴禁野蠻施工和搶工期趕進度；要大力開展施工安全科技創(chuàng)新，加強施工安全信息化建設(shè)，積極推行“智能化工地”管理模式，實現(xiàn)重大施工作業(yè)全過程安全信息化監(jiān)管?？辈煸O(shè)計單位要嚴格按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察設(shè)計；要對“五新一特”工程進行識別并在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。施工單位要建立健全安全生產(chǎn)管理制度；要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定計列和使用安全生產(chǎn)費用；要嚴格實施危大分部分項工程全流程安全管控；要加強勞務分包單位安全管理；要加強施工現(xiàn)場安全管控，嚴格落實各項安全措施，杜絕“三違”行為發(fā)生；要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、維護和管理施工機械、特種設(shè)備。監(jiān)理單位要組織或參加各類安全檢查活動，掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)動態(tài)，建立安全管理臺帳，履行審查、監(jiān)督職責。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要規(guī)范開展質(zhì)監(jiān)工作，深入整治質(zhì)監(jiān)程序不合規(guī)、未經(jīng)質(zhì)監(jiān)即投產(chǎn)、企業(yè)質(zhì)量管理弄虛作假等問題。
18．開展網(wǎng)絡(luò)安全整治。各單位要強化網(wǎng)絡(luò)安全主體責任落實，嚴格按照“安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認證”原則要求，加強電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護，特別是新能源和中小企業(yè)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護，有序推進配電自動化、負荷控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護能力建設(shè)。要推動重點企業(yè)建立首席網(wǎng)絡(luò)安全官制度，設(shè)立專門網(wǎng)絡(luò)安全管理和監(jiān)督機構(gòu)，信息和生產(chǎn)等關(guān)鍵部門設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全專崗。加快密碼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全密碼監(jiān)測手段，深化商用密碼應用。要提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知預警能力，加強關(guān)鍵節(jié)點監(jiān)控。要加快網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才培養(yǎng)，推動網(wǎng)絡(luò)安全應急隊伍建設(shè)，定期組織開展實戰(zhàn)演練，提高網(wǎng)絡(luò)安全事件應對能力。要加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，有關(guān)經(jīng)費在生產(chǎn)建設(shè)過程中單獨列支，不少于信息化總投入的8%。2021年底前，各單位要將網(wǎng)絡(luò)安全納入安全生產(chǎn)管理體系，同謀劃、同部署、同考核，推動網(wǎng)絡(luò)安全責任全覆蓋。
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）部署啟動（2020年6月）。各單位要縝密部署電力安全生產(chǎn)專項整治三年行動，結(jié)合實際及時制定具體實施方案，明確工作目標、重點任務、責任主體和進度安排；要廣泛宣傳，層層動員，迅速啟動專項整治各項工作。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。各單位要全面梳理電力安全生產(chǎn)短板弱項，深入排查整治重大安全風險和事故隱患，要建立并動態(tài)更新風險隱患和整治措施“清單”，明確責任人員和整治要求，實行問題銷號管理，扎實推動專項整治取得初步成效。
（三）重點推動（2021年）。各單位要在前期工作的基礎(chǔ)上，加大專項整治攻堅力度，勇闖“深水區(qū)”，敢啃“硬骨頭”，下猛藥治沉疴，著力整治一批反復出現(xiàn)、反復治理的電力安全風險隱患，重點根治一批“老大難”問題，專項整治取得明顯成效。
（四）總結(jié)提升（2022年）。各單位要系統(tǒng)梳理匯總電力安全生產(chǎn)各類問題，分析問題原因，特別要深挖思想認識、體制機制、標準規(guī)范方面的根源，針對性開展糾偏思想、理順體制、完善機制、健全制度、強化管理等工作。要加強經(jīng)驗反饋積累，系統(tǒng)總結(jié)專項整治三年行動成效，建立長效機制，保障電力生產(chǎn)長治久安。
2020年11月底前和2021年11月底前，安徽電力安委會各成員單位，要分別將當年落實本方案情況形成報告報送我局，同時報送安徽省能源局。2022年10月底前，安徽電力安委會各成員單位要全面總結(jié)評估電力安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效和不足，并形成總結(jié)報告報送我局，同時報送安徽省能源局。
（一）加強組織領(lǐng)導。各單位要提高政治站位，深刻認識做好電力安全生產(chǎn)專項整治的重要性，成立領(lǐng)導組織機構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好組織落實；要敢于動真碰硬，力戒形式主義和官僚主義，圓滿完成專項整治各項任務。
（二）完善落實制度。各單位要以專項整治為契機，深入排查電力安全生產(chǎn)制度體系漏洞，進一步完善電力安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度，強化法規(guī)制度和規(guī)程規(guī)范的執(zhí)行落實，推進電力安全生產(chǎn)治理體系現(xiàn)代化，保障電力行業(yè)安全、健康、高質(zhì)量發(fā)展。
（三）注重典型引路。各單位要采取多種有效形式，細化貫徹落實措施，強化分類指導推動，充分運用正反兩方面的典型，樹立正面優(yōu)秀標桿，通報重大事故案例，汲取經(jīng)驗教訓，全面改進安全生產(chǎn)管理，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（四）嚴格追責問責。我局將適時開展專項整治工作推進情況督查，制定督查工作計劃，全面推行“雙隨機、一公開”電力安全執(zhí)法檢查方法，綜合運用提醒、約談、通報、曝光、行政處罰等手段加強推進專項整治各項任務落實，對安全生產(chǎn)責任不落實、重大風險隱患久拖不治、專項整治推進不力、目標任務逾期未完成的單位和個人，嚴肅問責。
第四篇:教育系統(tǒng)安全專項整治實施方案
為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)主體責任,提升本質(zhì)安全水平，從根本消除事故隱患，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》、《xx省安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》、《中國xx股份有限公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》,制定本實施方案。
通過開展三年行動,完善和落實重在從根本上消除事故隱患的安全生產(chǎn)責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系,扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。進一步落實安全生產(chǎn)主體責任體系，完善安全生產(chǎn)管理制度，推進安全風險分級管控和隱患排查治理“雙預控”體系，引入安全生產(chǎn)社會化服務,努力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效化解重大安全風險，堅決遏制較大及以上等級事故，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。
領(lǐng)導機構(gòu)
xxxx集團有限公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動的領(lǐng)導機構(gòu)明確為xxxx集團有限公司安全生產(chǎn)委員會。主要職責包括：帶頭學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動各部門、各下屬單位牢固樹立安全發(fā)展理念;定期研究專項整治三年行動工作，協(xié)調(diào)解決重大問題;加強專項整治三年行動動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，結(jié)果納入安全生產(chǎn)工作考核和黨政領(lǐng)導績效考核。
工作專班
組長：xxx副總經(jīng)理
副組長：xx安全總監(jiān)
成員：集團公司總部各部室負責人
工作專班辦公室設(shè)在安全監(jiān)督部，主任由安全監(jiān)督部部長擔任，負責日常工作。根據(jù)安全生產(chǎn)委員會決策部署，加強專項整治三年行動統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導、考核，推動各項工作落實。主要職責包括：研究制定專項整治三年行動實施方案;根據(jù)實施方案，明確工作任務分工、主責部門，確定時間表、路線圖;定期召開工作調(diào)度會，督促主責部門落實實施方案任務分工;檢查下屬單位開展專項整治三年行動情況;向安全生產(chǎn)委員會報告專項整治行動開展和工作進展情況。
落實2個專題任務
1.學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。
一是集中開展學習教育。
二是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。
2.落實安全生產(chǎn)主體責任專題。
一是健全安全生產(chǎn)責任制。
二是加強安全管理制度建設(shè)。
三是加強安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。
四是分級開展安全教育培訓。
五是健全完善安全風險防控機制。
六是健全完善安全隱患排查治理機制。
七是推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。
八是推動安全生產(chǎn)社會治理。
九是加強應急體系基礎(chǔ)建設(shè)。
重點開展10項專項整治
1.大臨建設(shè)安全整治。
2.隧道施工安全整治。
3.高墩大跨橋梁施工安全整治。
4.高邊坡路基施工安全整治。
5.深基坑(基礎(chǔ))安全整治。
6.支撐體系安全整治。
7.大型(特種)設(shè)備安全整治。
8.營業(yè)線、工程線(軌行區(qū))安全整治。
9.有限空間作業(yè)安全整治。
10.火工品安全整治。
從2020年x月至2022年xx月，分四個階段進行。
動員部署(2020年x月)。
排查整治(2020年x月至xx月)。
集中攻堅(2021年)。
鞏固提升(2022年)。
加強組織領(lǐng)導。
完善規(guī)章制度。
嚴格督導檢查。
注重典型引路。
第五篇:教育系統(tǒng)安全專項整治實施方案
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持標本兼治，著力建立完善長效監(jiān)管工作機制，努力消除各類燃氣安全風險隱患，堅決杜燃氣安全生產(chǎn)事故，把該項工作做實做細做深，切實提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
全面排查城鎮(zhèn)燃氣供應場站設(shè)施，整治供應、使用環(huán)節(jié)的安全風險隱患，扎實做好查底數(shù)、列清單等基礎(chǔ)性工作；整治瓶裝液化氣違規(guī)違法經(jīng)營；嚴厲打擊充裝非自有鋼瓶、超期未檢鋼瓶、違規(guī)檢驗鋼瓶等行為；督促燃氣經(jīng)營企業(yè)全面落實入戶安檢工作，排查燃氣使用安全風險隱患，扎實整改，及時消除風險隱患。
（一）燃氣設(shè)施安全風險隱患排查整治
對照《安徽省城鎮(zhèn)燃氣安全檢查標準》（建城〔2017〕164號）《關(guān)于加強城鎮(zhèn)燃氣消防安全管理的通知》（建城〔2017〕58號）督促燃氣企業(yè)對天然氣門站、天然氣儲配站、車用加氣站、壓縮天然氣場站、液化天然氣場站、液化天然氣場站、液化石油氣儲配站、液化石油氣供應站、天然氣管道等設(shè)施，以及儲罐安全閥、壓力表等監(jiān)控設(shè)施開展全面自查，全面排查燃氣設(shè)施安全風險隱患，并建立《企業(yè)安全生產(chǎn)風險點查找手冊》及風險管控、隱患整治雙重預防機制，按周期滾動排查，實施“清單管理、動態(tài)銷號”管理；一時難以整改到位的，要制定專項整改方案，采取有效措施，確保安全運行。在督促企業(yè)排查整改的基礎(chǔ)上，按季度開展?jié)L動排查和風險隱患整治。
（二）規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣市場經(jīng)營秩序
1.規(guī)范燃氣企業(yè)經(jīng)營行為，督促管道燃氣經(jīng)營企業(yè)嚴格落實入戶安檢工作，嚴格按標準執(zhí)行每年不低于一次的入戶安檢，積極推進落實瓶裝燃氣色標管理、溯源管理、配送經(jīng)營的制度化、標準化和常態(tài)化，強化落實主體責任。督促燃氣企業(yè)加強對供應站（點）、送氣車輛、送氣人
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
為認真貫徹落實中央、省委、市委和縣委決策部署，扎實有效開展“****、****”主題教育專項整治，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在“****、****”主題教育工作會議上的重要講話精神，突出主題教育的實踐性，堅持把“改”字貫穿主題教育始終，抓緊抓實黨中央、省委、市委和縣委部署的10個專項整治，勇于揭丑、敢于亮劍，能當下改的，即知即改、立行立改，一時解決不了的，盯住不放，明確階段目標，實行清單化管理，持續(xù)推進整改，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手，以看得見、感受得到的成效取信于民。
二、整治原則
（一）堅持問題導向、效果導向。聚焦問題、直面矛盾，制定問題清單、任務清單和責任清單，建立臺賬、分類處置、綜合施策、掛賬銷號，用抓鐵有痕、踏石有印的實招硬招，推動各方面工作改進提高，以問題整改成果檢驗專項整治工作成效。
（二）堅持上下聯(lián)動、形成合力。要把專項整治與學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實結(jié)合起來，堅持邊學邊查邊改，把專項整治取得的成效作為評估主題教育效果的重要依據(jù)；形成全局聯(lián)動抓整治的工作合力。
（三）堅持開門整治、接受監(jiān)督。專項整治情況要以適當方式向黨員干部群眾進行通報，接受各方面監(jiān)督。其中，涉及群眾切身利益的專項整治，措施、進度、成效要讓群眾知曉，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。把抓好專項整治同做好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，同今年年初確定的各項目標任務和正在做的事結(jié)合起來，做到有機結(jié)合、相互促進。
三、
整治任務
（一）開展“對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決定部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違問題”專項整治。
存在問題：學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，在學懂弄通上存在差距，議政討論不足、開展不夠。
整改措施：以自學和集體學習的形式組織中心全體干部職工進一步學習習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內(nèi)涵，并以考試等形式驗收。把議政列入每月黨日活動計劃中，提高黨員干部對黨中央決策部署的認識。
責任部門：辦公室、黨辦
責任人：xxx、xx
整改時限：2019年12月31日
（二）開展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為問題”專項整治。
存在問題：由于機構(gòu)改革人員調(diào)整，我中心幾名從事黨務的同志調(diào)轉(zhuǎn)到其他單位，現(xiàn)只有一名專職黨務工作人員，導致任務重，壓力大，干事創(chuàng)業(yè)精神氣不夠。
整改措施：近期將召開中心黨組會議，計劃重新調(diào)整股室人員分工，確保黨務工作人員數(shù)量充足，提升工作積極性，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，加強基層黨組織活力。
責任部門：辦公室、黨辦
責任人：xxx、xx
整改時限：2019年8月31日
（三）開展“違反中央八項規(guī)定精神的突出問題”專項整治。
存在問題：我中心認真開展自查自糾，對違反中央八項規(guī)定精神情況進行摸排，發(fā)現(xiàn)部分同志存在對中央八項規(guī)定精神學習不深刻、認識模糊等問題，如參加親屬朋友等操辦的升學宴、滿月酒等情形。
整改措施：一是認真學習領(lǐng)會中央八項規(guī)定及其實施細則精神，進一步增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。二是組織觀看反面典型案例紀錄片，發(fā)揮警示教育作用。三是加大追責問責力度，發(fā)現(xiàn)頂風違紀一律嚴肅處理。
責任部門：黨辦
責任人：xx
整改時限：2019年8月31日
（四）開展“形式主義、官僚主義問題”專項整治。
存在問題：在檢查企業(yè)和開展執(zhí)法過程中，個別工作人員還存在“官本位”思想，沒做到站在企業(yè)角度考慮問題。
整改措施：我中心將于8月中旬召開組織生活會，通過開展批評與自我批評進一步增強公仆意識，轉(zhuǎn)變工作作風，杜絕“官本位”思想。
牽頭部門：黨辦
責任人：xx
整改時限：2019年8月31日
（五）開展“領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，甚至利用職權(quán)或者職務影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問題”專項整治。
存在問題：一些領(lǐng)導干部對違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的概念認識不清、界定模糊。
整改措施：組織中心領(lǐng)導干部學習《中共中央、國務院關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)的決定》文件精神并對領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況進行摸底、核查并登記造冊。
牽頭部門：辦公室
責任人：xxx
整改時限：2019年8月31日
（六）開展“對群眾關(guān)心的利益問題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益問題”專項整治。
存在問題：聽取群眾意見建議渠道不暢通，服務企業(yè)、群眾態(tài)度不夠熱情。對南康莊煤礦農(nóng)民工討薪問題未做到主動介入，未能急民之所急。
整改措施：在走訪檢查中要主動貼近群眾，多與一線工人、百姓交流，聽取意見建議，及時掌握涉及群眾利益等相關(guān)情況。積極協(xié)調(diào)南康莊煤礦農(nóng)民工討薪問題，爭取早日幫助其解決困難，解決好群眾操心事、煩心事、揪心事。
責任部門：執(zhí)法大隊
責任人：xxx、xx
整改時限：2019年12月31日
（七）開展“基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失問題”專項整治。
存在問題：xx縣應急事務服務中心是新組建事業(yè)單位，中心黨支部成立不足四個月，支部工作人員缺乏工作經(jīng)驗，中心各項黨建工作制度還有待完善。
整改措施：近期將召開中心黨組會議，配備充足黨務工作人員，并以老帶新的工作方式，提高黨務工作人員業(yè)務素質(zhì)，組織深入學習《黨組工作條例》、《黨支部工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴肅組織生活紀律，完善黨員教育管理制度。進一步完善各項黨建工作制度，強化基層黨建主體責任。
責任部門：黨辦
責任人：xx
整改時限：2019年8月31日
（八）開展“對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘問題”專項整治。
存在問題：個別黨員干部對此項工作認識不清，思想上不夠重視。
整改措施：組織全體機關(guān)干部學習，提高思想認識，做到不出入高檔場所、不接觸黑惡勢力，絕不對“黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘”。
責任部門：黨辦
責任人：xx
整改時限：2019年8月31日
（九）開展“信訪突出問題”專項整治。
存在問題：應急事務服務中心是新組建部門，暫未發(fā)生信訪事件，全體干部職工思想上有所放松，警惕性不夠。
整改措施：中心辦公室將全面開展信訪突發(fā)事件預防工作，近期將制定本中心信訪工作應急預案，提高干部職工思想認識，對易發(fā)生信訪問題事件提前介入，做到早發(fā)現(xiàn)，早解決。
責任部門：辦公室
責任人：xxx
整改時限：2019年8月31日
（十）開展“營商環(huán)境建設(shè)突出問題”專項整治。存在問題：在工作中存在重執(zhí)法輕服務的現(xiàn)象。
整改措施：以服務為宗旨，做好全年執(zhí)法工作計劃，避免重復檢查，加重企業(yè)負擔，全面提升企業(yè)認同感，著力解決企業(yè)實際困難，營造良好的營商環(huán)境。
責任部門：執(zhí)法大隊
責任人：xxx、xx、xx、xxx
整改時限：2019年8月31日
四、組織領(lǐng)導
（一）提高思想認識。全中心將切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央、省委、市委和縣委決策部署上來，進一步強化抓好專項整治的思想自覺、政治自覺、行動自覺。將細化整改措施，堅持工程化設(shè)計、項目化推進，確保專項整治取得實效。
（二）壓實工作責任。成立應急中心黨組“****、****”主題教育領(lǐng)導小組。樹立大局意識和“一盤棋”思想，充分發(fā)揮各股室職能作用，齊抓共管、密切配合，推動各項任務落實。
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
為深入貫徹落實中央、省、市各級領(lǐng)導關(guān)于xxx“xx。xx”危害公共安全案件的批示精神，按照縣委、縣政府工作部署，自即日起至xx月xx日，在全鎮(zhèn)部署開展社會治安大排查大整治大防控專項行動，進一步加強矛盾糾紛排查化解和公共安全管控力度，切實抓好建黨xxx周年大慶期間社會治安和維護穩(wěn)定工作，特制定本方案。
一、工作目標
深刻汲取xxx“xx。xx”危害公共安全案件教訓，聚焦民生領(lǐng)域熱點、敏感問題以及影響社會治安穩(wěn)定的矛盾糾紛開展排查化解；聚焦存在重大隱患的刑滿釋放人員、性格偏執(zhí)人員、生活失意人員等群體推動管控幫扶；聚焦各類利益群體加強走訪穩(wěn)控，落實工作責任和措施，全力消除一切不安全隱患，堅決防止因個人極端暴力而引發(fā)的群死群傷事件發(fā)生，維護全鎮(zhèn)社會治安大局穩(wěn)定，為建黨xxx周年慶祝活動創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
為確保xx鎮(zhèn)社會治安大排查大整治大管控專項行動順利開展，成立專項行動領(lǐng)導小組。由xx鎮(zhèn)黨委書記任組長，xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)長xxx常務副組長，黨政班子成員、派出所所長任副組長，鎮(zhèn)直各單位負責人和各村書記為成員。專項行動領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在綜治辦，xxx兼辦公室主任，xxx任辦公室負責人。負責制定方案、組織實施、督促指導等工作，其他成員單位要按照分工切實履職盡責，加強協(xié)作配合。各村要成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)籌組織本村專項行動，確保各項工作措施落實落。
三、實施步驟
全鎮(zhèn)社會治安大排查大整治大防控專項行動共分為四個階段：
動員部署階段（xx月xx日至xx月xx日）：制定工作方案，召開動員部署會。制定排查、整治、防控清單。
排查起底階段（xx月xx日至xx月xx日）：各單位對照任務清單，結(jié)結(jié)合自身職責，全面開展重點矛盾糾紛、問題隱患以及重點人員排查。
集中整治階段（xx月xx日至xx月xx日）：針對排查情況開展重點人員管控，重點矛盾糾紛化解等工作。
總結(jié)鞏固階段（xx月xx日至xx月xx日）：對矛盾糾紛和問題隱患排查化解情況以及人員管控情況開展跟蹤回訪，建立常態(tài)化、長效化工作機制。
四、工作措施
（一）全面排查風險隱悲
發(fā)揮綜治、信訪、司法、派出所、民政等部門職能作用，發(fā)揮基層司法所、人民調(diào)解委員會排查化解主力軍作用，發(fā)揮村第一道防線作用，要全面摸排因家庭婚姻矛盾、情感糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛等導致的積怨深、沖突激烈、行為反常、揚言報復社會、有暴力和極端行為傾向的高危社會治安重點人群，特別針對刑滿釋放、生活失意、性格偏執(zhí)，且存在悲觀厭世、仇視社會和暴力傾向的人員加大摸排力度，逐人登記，逐人建檔，定期匯總更新，建立工作臺賬，做到底數(shù)清，情況明。要以教育衛(wèi)生、家庭婚戀、鄰里糾紛等領(lǐng)域為重點，動員網(wǎng)格員、駐村民警、司法所等工作人員，推動矛盾糾紛排查化解向各村村、家庭延伸，通過微信群、治安信息員等途徑及時獲取隱形矛盾糾紛，第一時間排查調(diào)處。派出所、司法所、綜治辦、信訪辦要加強對受理案件和接處警情的梳理，建立部門互聯(lián)互通和研判預警機制，針對易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛和個人極端暴力傾向重點人員，持續(xù)跟蹤掌握動態(tài)，持續(xù)做好重點調(diào)處工作。
（二）全面化解突出問題
要堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，“雙提升”大走訪等活動，完善多元預防調(diào)處機制，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動和訴調(diào)對接，訪調(diào)對接、警民聯(lián)調(diào)等，綜合運用法律規(guī)范、道德約束、心理疏導等方法，努力將矛盾糾紛解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。發(fā)揮基層綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)推進矛盾糾紛信息共享。各村、各相關(guān)部門要組織村工作者、平安志愿者等社會力量，發(fā)揮好人緣、地緣優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)調(diào)處矛盾糾紛。通過開展普法教育和宣傳，樹立群眾法治意識，通過合理渠道解決矛盾糾紛。
（三）全面管控重點人員
各村、各相關(guān)部門要落實重點人員管控職責，加強源頭防控，確保不漏管、不失控、不滋事。派出所、司法所、綜治辦要針對刑滿釋放人員，有暴力犯罪前科人員、肇事肇禍嚴重精神障礙患者、揚言報復社會等個人極端高危人員，及時排查入庫，開展甄別評估，更新維護數(shù)據(jù)，確定風險等級，落實分級分類管控措施，對行動性、指向性線索，要第一時間落地查控，嚴防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。對揚言制造個人極端事件或有暴力犯罪苗頭的重點人員，一律立案偵查，凡查明為犯罪“準備工作、制造條件”的，果斷立案查處、采取強制措施，消除現(xiàn)實危害。司法所要全力做好社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理，嚴格控制年度社區(qū)矯正對象再次犯罪，抓好社區(qū)矯正人員收監(jiān)未執(zhí)行工作，做好刑滿釋放人員安置幫教政策落實。綜治辦、派出所、xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立嚴重精神障礙患者肇事肇禍常態(tài)化預警防范機制，采取針對性救治、服務、管理措施，確?！皯毡M收、應治盡治”。民政部門牽頭負責生活無著落流浪乞討人員、農(nóng)村留守兒童、生活困難群體、鰥寡孤獨人員等關(guān)愛幫扶工作。綜治辦和xx鎮(zhèn)派出所要做好社區(qū)戒毒人員服務管理工作。其他重點人群由相關(guān)單位做好服務管理工作。
（四）全面提升防控能力
要以防范公共安全事故和個人極端暴力案件為重點，加強街面巡邏防控，加強街面警務站建設(shè)，提高見警率和管事率。圍繞人員密集場所，全面組織好各村聯(lián)防隊與派出所聯(lián)勤巡邏的配合，提高對違法犯罪行為的震懾力。針對小旅館、出租房等治安亂點區(qū)域，組織開展集中清查，整治突出治安隱患。組織開展危險物品清查活動，嚴格槍爆危險物品、管制刀具、散裝汽油等重點物品管控，嚴防各類極端案事件和安全事故。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導
各村和派出所要落實社會治安和維護穩(wěn)定的直接責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項行動領(lǐng)導小組各項工作。按照專項行動方案組織成員單位對工作情況定期調(diào)度，對重點難點問題定期會商，對重點領(lǐng)域、重點人群、重點問題定期研判。要堅持問題導向，加強督導檢查，壓緊壓實屬地責任、部門責任，確保xx鎮(zhèn)社會治安大排查大整治大防控專項行動順利開展。各村、相關(guān)單位要密切配合，加強協(xié)作，形成工作合力。
（二）加強責任落實
各村、相關(guān)單位要按照專項行動方案，結(jié)合本村、本部門實際，認真落實方案。要落實排查責任，做到“一條不漏、一刻不誤、一查到底”；要落實整治責任，摸清重點問題、重點矛盾、重點人員底數(shù)、推動問題化解和幫扶救治同步開展；要落實防控責任，發(fā)揮職能作用，加強社會協(xié)同，提升突出問題的綜合治理和社會治安的整體防控能力。
（三）加強問責問效
各村、相關(guān)單位在工作發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報和上報，該處理的要堅決處理，防止出現(xiàn)工作死角和盲區(qū)。對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導致社會秩序混亂或者發(fā)生危害公共安全重大案事件的村和相關(guān)單位，要按照相關(guān)要求，堅決倒查問責。
請各村、相關(guān)單位將工作進展情況，特別是矛盾糾紛、風險隱患排查情況、化解情況于周一上午報送專項行動領(lǐng)導小組辦公室，重大風險隱患隨報。
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
(一)制定方案，動員部署(2020年7月上旬)。深入學習領(lǐng)會習近平總書記等中央領(lǐng)導同志和省、州、縣黨委政府領(lǐng)導同志的批示指示精神，按照此通知要求進行再動員、再部署。結(jié)合實際、突出重點，制定和細化專項整治工作方案，明確相關(guān)要求、責任分工、工作措施，確保專項整治工作任務清、責任明、效果實。各村(居)委會建立領(lǐng)導體制和工作機制情況、專項整治方案、設(shè)立舉報渠道等。
(二)全面自查，整改落實(2020年7月中旬—8月20日)。
全面深入開展自查，摸清底數(shù)，列出問題清單，建立工作臺賬，對標對表，明確整改責任和完成時限，切實抓好整改落實。
(三)督查檢查，確保實效(2020年8月20日—30日)。專項整治期間，鎮(zhèn)人民政府將派出工作組，對村(居)委會和各部門專項整治進行業(yè)務指導和督查檢查，進一步推進整改落實。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的重大問題，各村(居)委會、鎮(zhèn)級有關(guān)部門要及時向鎮(zhèn)人民政府匯報，向上級部門反饋，力爭及時解決。
(四)總結(jié)報告，完善制度(2020年9月10日前)。對專項整治情況進行全面總結(jié)，并以此為契機舉一反三，查遺補缺，著力完善制度措施，強化日常監(jiān)管，建立健全長效機制，促進殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。9月1日前，各(村)居委會將專項整治經(jīng)驗做法、存在的問題、清查統(tǒng)計數(shù)據(jù)、臺賬資料等上報鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室，由鎮(zhèn)負責收集匯總后報縣民政局。
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
開展教師紀律作風教育整治活動以來，我深刻的認識到教師隊伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系教育事業(yè)的成敗，學高為師,德高為范。教師不僅要教好書，還要育好人，各方面都要為人師表，使我更加深刻地認識到加強工作紀律作風的重要性。教師首先自己要有高尚的道德情操，才能以德治教、以德育人，以高尚的情操引導學生全面發(fā)展。在此我就個人在工作紀律作風學習活動中發(fā)現(xiàn)的問題做自我剖析：
１、教育理論學習不夠透徹，只停留在表象上,沒有從實質(zhì)上深入研究，導致教學過程中出現(xiàn)很多困惑,甚至對某些教育政策的出臺持觀望的態(tài)度。其根源于本人主觀上思想怠惰,不思進取,客觀上理論修養(yǎng)不夠。
２、業(yè)務有待提高，本人雖愿意學習，但不夠扎實，知識體系老化，不能與時俱進。
１、政治思想方面，不能長期堅持學習，努力提高自身的思想政治素質(zhì)，對《教育法》、《教師法》的學習理解不夠，按照《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》嚴格要求自己，奉公守法，遵守社會公德。忠誠人民的教育事業(yè)，為人師表。
２、在教育教學過程中，應該不斷豐富自身學識，努力提高自身能力、業(yè)務水平，嚴格執(zhí)行師德規(guī)范，有高度的事業(yè)心、責任心、愛崗敬業(yè)。樹立正確的人才觀，重視對每個學生的全面素質(zhì)和良好個性的培養(yǎng)，與每一個學生建立平等、和諧、融洽、相互尊重的關(guān)系，關(guān)心每一個學生，尊重每一個學生的人格，努力發(fā)現(xiàn)和開發(fā)每一個學生的潛在優(yōu)秀品質(zhì)，應堅持做到不體罰或變相體罰學生。
３、在為人師表方面作為一名教師，自己的一言一行都將對學生產(chǎn)生很大的影響。所以我時刻注重自己的言行舉止，以身作則，言行一致。在平時工作和生活中，遵守社會公德，克服個人主義、注意言行，以模范對學生做出表率。時時刻刻提醒自己要嚴于律已，保持良好的生活習慣。
４、在團結(jié)協(xié)作方面我總是和同事良好合作，謙虛謹慎，尊重同事，虛心向他們學習，共同討論，探索教學規(guī)律。經(jīng)過工作紀律作風教育學習、自查，我深深地體會到自己還沒有深刻領(lǐng)會“敬業(yè)，愛崗，奉獻”的內(nèi)在核心。
１、認真學習教育教學理論，積極參加學校有關(guān)學習活動，把時間用在業(yè)務鉆研上，勤勞苦鉆，精益求益。
4、提高覺悟時刻銘記自己是一名老教師，要為其他教師和學生起模范帶頭作用，愛崗敬業(yè)，勇挑重擔，服從領(lǐng)導分配，加強責任心和上進心，不甘落后，嚴格要求自己。
總之，通過學習使自己的思想政治和理論水平有了明顯的提高，自己要勇于剖析自己。經(jīng)常對照檢查自己的思想和言行，做到有則改之，無則加勉；要積極地開展批評與自我批評。虛心向其他同志請教，請別人幫助查找問題，對于別人的批評和指正，自己決不敷衍，堅決摒棄面子思想。努力樹立大局意識和集體意識，一切以學校大局為重，服從學校和領(lǐng)導的安排，認真做好教學工作?？朔嫉没际У乃枷腩檻]，把自己塑造成一位優(yōu)秀的人民教師。
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
為積極推進美好城鄉(xiāng)建設(shè)，加快改善村莊環(huán)境面貌和農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件，根據(jù)省市村莊環(huán)境整治工作年度目標任務，結(jié)合我鎮(zhèn)實際特制定20xx年12月底前前完成的10個自然村環(huán)境整治工作實施方案。
一、總體目標
通過深入開展村莊環(huán)境整治行動全面改變臟、亂、差現(xiàn)象，建立健全環(huán)衛(wèi)保潔組織和管理體系，落實長效管理機制，達到環(huán)境整潔、村容美觀、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的總體目標。
二、整治及驗收時間
20xx年9月底至20xx年12月底前，徐淮路兩側(cè)十個自然組全面整治完成。驗收時間為20xx年12月中旬，并對十個自然村進行考核驗收。
三、整治內(nèi)容
按《江蘇省村莊環(huán)境整治標準》及《環(huán)境整潔村》評分辦法內(nèi)容進行整治，有關(guān)內(nèi)容詳見附表1。
四、整治措施
（一）加強組織領(lǐng)導：
各村要成立環(huán)境整治領(lǐng)導組，村書記任組長，村主任任副組長，其他村委成員任組員，責任到每個自然組。
（二）鎮(zhèn)政府抽調(diào)13名工作人員責任到13個自然組指導工作。
（三）撥款計劃：
1、每個自然村撥款_元。
2、每個自然組先劃撥20%的啟動資金。
3、按整治序時進度撥款。
4、整治結(jié)束后由村申請，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導同意后撥款70%。
5、整治結(jié)束，經(jīng)省市縣領(lǐng)導驗收合格后撥款100%。
（四）強化營造宣傳氛圍：
各村要廣泛利用宣傳標語、廣播等形式進行宣傳發(fā)動，營造良好的氛圍，提高環(huán)境衛(wèi)生整治意識。
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
我公司掛牌成立以來，作為市第四家民間資本性質(zhì)的擔保公司加入“市中小企業(yè)信用擔保協(xié)會”以來，已走過了三個年頭。
三年來，松銀擔保公司擔保業(yè)務、隊伍不斷發(fā)展壯大，與銀行金融機構(gòu)的合作層次不斷加深。在促進擔保業(yè)的發(fā)展和推動銀保、銀企合作方面都取得了可喜的成績。截止20_年第二季度，我擔保公司共為融資訴求企業(yè)實行貨幣擔保70家，擔保金額3億元。
公司注冊資本總金額9900萬元，擴資增股5100萬元，后續(xù)儲備資金2700萬元。幫助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擔保資金2400萬元。在保貸款余額8500萬元。公司在發(fā)展的同時，不忘回饋社會，支付用于幫扶助困13.8萬元。
我公司十分注重合作金融機構(gòu)資本運作問題，并互之于體現(xiàn)效益，以成為民營資本服務于中小企業(yè)的重要組成部分。在著力解決貨幣、抵押擔保瓶頸、緩解中小企業(yè)融資難方面發(fā)揮著越來越突出的功能與作用。特別是為鋼貿(mào)行業(yè)中的中小企業(yè)，審視和卓識了江蘇、福建、蘇閩商投資企業(yè)的穩(wěn)健，敢拼會贏的經(jīng)營經(jīng)商理念。依托分區(qū)域商會、讓有血緣、份緣、業(yè)緣情感相連、文化相融、理念相近經(jīng)營者。在控制風險的前提下，利益捆綁、實力疊加，發(fā)揮資本信用信增的乘數(shù)效應，強強聯(lián)合的戰(zhàn)略聯(lián)盟，逐步成為連接銀行和中小企業(yè)的橋梁和紐帶。在取得可喜成績和鞏固的基礎(chǔ)上：今年，我們將在市經(jīng)委的領(lǐng)導下，市中小企業(yè)信用擔保協(xié)會的督促下，朝著自身行業(yè)規(guī)范發(fā)展，行業(yè)自律，有序競爭的方向邁進。著實、更加有效地改善服務理念和意識為鋼貿(mào)行業(yè)、中小企業(yè)的服務。
一、為銀保合作拓寬層次和空間，繼續(xù)為銀企合作搭建可持續(xù)性良好互信、寬松平臺，促進“三方”共創(chuàng)雙贏。
近期來，松銀擔保公司在拓寬銀保合作的層面和空間、合作規(guī)模上與蘇南長三角周邊城市相比還略顯薄弱。20_年度我們將在市經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)經(jīng)濟綜合部門的督導下。
一是積極創(chuàng)新、積累資本、通過擴資增股方式增強自身硬件設(shè)施的、固定資本的投入與建設(shè)，籌建擔保租賃大夏，鋼貿(mào)生產(chǎn)資料交易樓，建立永久性綜合服務平臺，竭力打造降低融資成本，促進鋼貿(mào)物流流通與金融部門擴大合作范圍、合作規(guī)模。
二是積極參與擔保機構(gòu)信用評選。以市中小企業(yè)組織牽頭擔保機構(gòu)參加全省開展的信用評級工作為契機，通過規(guī)范和完善將級別結(jié)果錄入全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進而提升我擔保公司的企業(yè)工作效能、職能和功能。
三是探索建立銀保、銀企溝通例會制度。和邀請專家、學者就目前國內(nèi)金融形勢，探索把控風險的有限機制。分析銀保、銀企合作的狀況、研究合作中的存在的突出、熱點、焦點問題，并研究不斷改進和發(fā)展的相關(guān)工作舉措。
二、進一步加強擔保公司與金融機構(gòu)的合作。
目前，國際金融危機對相關(guān)實體經(jīng)濟的影響頗深。尤其是對市中小企業(yè)發(fā)展有一定沖擊?？傻盅嘿Y產(chǎn)有所縮水，財務狀況有所轉(zhuǎn)弱。在此困難時期，主動與金融銀行機構(gòu)溝通，達成共識，精誠合作是十分具有迫切性、必要性、重要性的，只有通過“銀—保—企”三方合作，才能共克時艱。
一方面擔保公司需認真貫徹人民銀行南京分行下發(fā)的《關(guān)于進一步推動金融機構(gòu)與信用擔保機構(gòu)加強合作的指導意見》精神，通過擔保公司甄別，擇優(yōu)選擇實力底子較強，依法經(jīng)營、管理規(guī)范、財務較之健全、誠實守信的鋼貿(mào)、中小企業(yè)作為合作對象。促使合作走制度化、規(guī)范化、長期化。通過歷年合作征求金融銀行放大放貸敞口比例。
另一方面，我們擔保公司應樹立規(guī)范、穩(wěn)健的發(fā)展意識，要把中小企業(yè)融資擔保作為主營業(yè)務，進一步加強與金融機構(gòu)的合作，并針對主管部門和評級機構(gòu)分析發(fā)現(xiàn)的潛在風險和薄弱環(huán)節(jié)。提高風險識別能力和管理水平，在支持企業(yè)發(fā)展過程中實現(xiàn)自身發(fā)展。
三、持續(xù)改善對中小企業(yè)融資、拓寬金融渠道的服務。
在鞏固市內(nèi)客戶和中小企業(yè)服務的同時，需內(nèi)部建立健全機構(gòu)設(shè)置及相關(guān)制度，改進和優(yōu)化擔保信貸流程，配合金融部門金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，服務效率的提升。并深入探討和引進淡馬錫中小企業(yè)業(yè)務模式。
在當前經(jīng)濟相對困難的形勢下，擔保公司要樹立大局意識和責任意識。對已經(jīng)出臺的支持中小企業(yè)發(fā)展的各項信貸政策措施，要讀懂、讀細、抓實、抓好。積極探索建立、健全鋼貿(mào)中小企業(yè)融資量化考核制度。要對基本面和信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務困難的中小企業(yè)特點的融資產(chǎn)品和服務方式，利用授信、開證、押匯、保理等多種擔保融資手段，進一步拓寬中小企業(yè)的融資渠道，并做好對中小企業(yè)的金融信息咨詢和代客理財服務。
要加強中小企業(yè)金融統(tǒng)計和信息報送工作，探索建立適合中小企業(yè)特點的融資信息動態(tài)監(jiān)測制度，及時掌握中小企業(yè)金融服務信息。
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
20__年，我辦在市委、市政府和溫州市金融辦的正確領(lǐng)導下，主動創(chuàng)新作為，務實改革擔當，積極開展金融改革創(chuàng)新和企業(yè)金融風險化解工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
一、20__年工作總結(jié)
今年以來，我市金融形勢總體向好，各項工作取得積極進展。截至12月末，全市25家銀行業(yè)金融機構(gòu)本外幣各項存款余額1007、95億元，比年初增加10、90億元，各項貸款余額1070、30億元，比年初增加55、57億元；經(jīng)批準設(shè)立的小額貸款公司6家，月末貸款余額3億元，開業(yè)以來貸款累計發(fā)放142、57億元；民間借貸服務中心1家，累計備案民間借貸716筆，金額12、35億元；民間資本管理公司1家，累計投資項目76個，投資金額3、41億元；已開業(yè)的農(nóng)村資金互助會5家，開業(yè)以來互助資金投放累計筆數(shù)103筆，累計金額1336萬元。保險機構(gòu)28家，保費收入51億元；證券交易額96億元，期貨開戶數(shù)190戶，期貨交易額3461、35億元。
（一）牽頭開展企業(yè)幫扶工作，有效化解企業(yè)“兩鏈”風險。
一是制定《樂清市企業(yè)幫扶工作機制》，細化了企業(yè)幫扶條件和辦事流程，并根據(jù)市政府安排，抽調(diào)有關(guān)部門15名工作人員實行集中辦公。二是建立了主辦行牽頭會商制度和銀行“同進共退”工作機制，加強政銀企法四方聯(lián)動，指導主辦行牽頭對7家風險企業(yè)進行會商幫扶，“由點及面”化解企業(yè)金融風險。三是按照“保企業(yè)不保企業(yè)主”、“破產(chǎn)不破業(yè)”的原則，因企施策，分類推進風險企業(yè)整合重組工作。目前，已有3家企業(yè)重組取得明顯成效。四是牽頭協(xié)調(diào)8家受擔保鏈牽連被銀行起訴，但生產(chǎn)經(jīng)營情況正常、有明確還款計劃的規(guī)上企業(yè)，使其暫緩進入司法程序。五是約談26家企業(yè)負責人，督促其及時償還了_家銀行、44筆貸款欠息2000多萬元，涉及本金16億多元，有效遏制不良貸款上升勢頭。1-12月，共召開各類企業(yè)風險協(xié)調(diào)會議、專題研究會100多次，成功協(xié)調(diào)企業(yè)銀行債務24、85億元；受理38家規(guī)上企業(yè)的幫扶申請，已成功幫扶21家，幫扶無效或資不抵債轉(zhuǎn)入司法處置和破產(chǎn)清算5家。
（二）牽頭推進金融綜合改革工作，多項創(chuàng)新位列溫州第一
1、企業(yè)直接融資取得新突破。
今年以來，我市企業(yè)全年在資本市場直接融資達20、2億元，較去年增長100、2%。一是參照省內(nèi)多地優(yōu)惠政策，出臺了更加優(yōu)惠的《鼓勵和支持企業(yè)股份制改造推進掛牌上市的意見》，加大宣傳和解讀，鼓勵引導優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過股改掛牌上市對接多層次資本市場，擴大直接融資規(guī)模。1-12月，完成股份制改造企業(yè)達33家，9家企業(yè)在浙江股權(quán)交易中心掛牌。二是電光科技成功上市，成為今年ipo開閘以來溫州首家通過發(fā)審會審核和核準發(fā)行的企業(yè)，也是我市首家中小板上市企業(yè)，募集資金2、96億元。三是引導3家企業(yè)在溫州金融辦備案登記企業(yè)定向債，完成數(shù)居各縣市區(qū)第一，其中滬光集團定向債為溫州首單。
2、引導銀行創(chuàng)新推出多項金融產(chǎn)品。
一是樂清農(nóng)合行完成股份制改造并順利開業(yè)，率溫州全市之先在小微企業(yè)集聚地設(shè)立小微企業(yè)金融服務中心和實現(xiàn)“一村一機具”工程，開通微貸直通車，為小微企業(yè)提供一站式服務。二是銀行服務網(wǎng)點建設(shè)全面推進。新增綜合支行和小微企業(yè)專營機構(gòu)2家，社區(qū)支行2家；推動5家有人值守自助銀行順利開業(yè)，將成為社區(qū)銀行建設(shè)的橋頭堡；三是出臺《樂清市銀行業(yè)金融機構(gòu)支持企業(yè)金融風險化解評價辦法》，加強對銀行業(yè)金融創(chuàng)新、擴大信貸總量、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的政策引導。各銀行業(yè)金融機構(gòu)相繼推出創(chuàng)新服務和產(chǎn)品，如樂清農(nóng)商行發(fā)行溫州首期同業(yè)存單2億元，首推土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務新模式；樂清聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行推出了“陽光信貸承諾”；中國銀行推出“貸款預審制度”等。
3、民間融資管理步入正軌。
一是加大《溫州民間融資管理條例》宣傳工作，通過媒體報社刊登、現(xiàn)場活動咨詢、“進村入企”走訪等方式，向企業(yè)、個人發(fā)送《條例》宣傳冊，進一步提高知曉率。二是加強備案登記協(xié)調(diào)工作，研究推進法定登記機構(gòu)在辦理動產(chǎn)、不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)性權(quán)利抵押或者質(zhì)押登記時，要求符合強制備案條件的借款人履行民間借貸備案義務等相關(guān)事項。協(xié)調(diào)市法院落實溫州市中級法院關(guān)于《條例》的會議紀要精神。三是指導民間借貸服務中心等相關(guān)主體規(guī)范經(jīng)營，督促民間借貸服務中心規(guī)范備案登記業(yè)務流程，及時跟進委托書、保密協(xié)議、風險提示等相關(guān)協(xié)議；督促民間融資信息服務公司做好借貸雙方當事人的委托備案登記；引導符合強制備案要求的個人、企業(yè)履行備案義務。
4、地方金融組織試點創(chuàng)新取得新進展。
一是嚴把地方金融組織設(shè)立關(guān)，要求轄內(nèi)農(nóng)村資金互助會、民間融資信息服務公司等地方金融市場主體在設(shè)立時，對相關(guān)當事人及時出具風險提示書，前移金融風險關(guān)卡，切實強化事前事中防范措施。二是積極深化地方金融組織試點工作，認真做好小額貸款公司、民間借貸服務中心等地方金融組織財政扶持政策落實、注冊資本變更和股權(quán)變更等審核工作，督促地方金融組織規(guī)范經(jīng)營、防范風險，確保健康持續(xù)發(fā)展。三是推進地方金融組織業(yè)務創(chuàng)新，推廣農(nóng)房抵押登記業(yè)務，將農(nóng)房抵押權(quán)人范圍在原有的基礎(chǔ)上，擴大到民間資本管理公司、融資性擔保公司、民間借貸服務中心的資金出借方，拓寬“三農(nóng)”融資渠道；推進小額貸款公司不良貸款處置工作，按照分類處置、適度創(chuàng)新、控新化舊、賬銷表掛等原則，著力暢通小貸公司不良貸款核銷渠道，尤其在施行免交小貸公司訴訟保證金，提高閑置資金利用率方面率先走在了溫州前列。
5、地方金融監(jiān)管體系日趨完善。
一是做好地方金融組織的現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管，定期或不定期開展現(xiàn)場檢查，督促地方金融組織規(guī)范業(yè)務流程和各項制度，及時做好責令整改、高管約談等工作，專項檢查面達20%以上。推進非現(xiàn)場實時監(jiān)管系統(tǒng)和備案登記系統(tǒng)等平臺建設(shè)工作，建立報表報送考核制度，督促各類地方金融組織完成系統(tǒng)信息錄入工作，及時對有關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，強化監(jiān)管和指導，防范風險。二是完善地方金融監(jiān)管制度，制定出臺《民間資本管理公司管理辦法》、《農(nóng)村資金互助會監(jiān)管指引》等地方金融監(jiān)管文件體系，并逐步豐富監(jiān)管手段，及時掌握各類融資性中介機構(gòu)經(jīng)營運行情況。建立健全地方金融服務中心相關(guān)規(guī)章制度和監(jiān)管細則，明確分管領(lǐng)導和監(jiān)管員工作職責和量化考核要求，及時分析問題，有力推動監(jiān)管工作。三是加強地方金融監(jiān)管力量，建立市地方金融監(jiān)管領(lǐng)導小組，對涉及我市地方金融市場主體的重大風險問題進行分析研判，及時快速處置；建立地方金融監(jiān)管巡查制度，對沒有明確主管和監(jiān)管部門，但可能從事金融活動的市場主體，按照“誰審批誰負責”的原則，聯(lián)合工商、經(jīng)偵等部門定期開展巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，交由相關(guān)職能部門及時予以處置。四是通過調(diào)整和增加監(jiān)測點方式，及時做好“溫州指數(shù)”監(jiān)測點數(shù)據(jù)采集工作。
（三）爭先創(chuàng)優(yōu)，扎實做好“六型”機關(guān)各項工作
今年以來，我辦以貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動和“六型”機關(guān)創(chuàng)建活動為契機，切實加強了組織和管理，不斷提高工作效率和工作成效。
1、扎實整改落實，強化路線教育。
圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圓滿完成了“學習教育、聽取意見”、“查擺問題、開展批評”、“整改落實、建章立制”等三個環(huán)節(jié)工作。排查出來的整改項目，堅持邊學邊查邊改的原則，采取實實在在的措施，在規(guī)定時間內(nèi)全面整改到位。
2、層層落實責任，強化效能建設(shè)。
針對工作面大量廣、任務重的實際，我辦制定工作目標重點，落實量化考核機制，細化分解任務，落實具體責任人，各崗位職責分工清晰、履行到位。辦領(lǐng)導對各業(yè)務工作和各項考核情況開展日常督查，定期不定期地聽取各科室的工作匯報和工作計劃，并對工作中存在的困難和問題，予以協(xié)調(diào)解決。2014年，我辦承辦提議案共4件，協(xié)辦議案1件，全部在規(guī)定期限內(nèi)給予了明確答復。
3、健全規(guī)章制度，強化管理規(guī)范。
成立金融辦黨支部和支委會，完成中層干部選拔、干部考錄、學習考試培訓等相關(guān)工作。建立健全了單位上下班考勤制度、信息考核制度、請銷假制度、保密制度等。積極參加黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉活動，堅持“兩個務必”，做到“五個力戒”，當好“六個表率”。完成行政權(quán)力清單、責任清單的梳理、填報工作。
4、積極報送信息，強化政務公開。
截至目前，共上報政務信息86篇，累計被不同刊物、網(wǎng)站采用84篇。其中，_篇被樂清市委、市政府辦公室采用，8篇被溫州市政府辦采用。積極組織并按時完成《縣域經(jīng)濟金融發(fā)展比較分析》、《企業(yè)金融風險形勢調(diào)研報告》等專題調(diào)研。指定專人負責網(wǎng)站的日常維護、更新管理和政府信息公開工作，累計發(fā)布信息40多條。
二、20__年工作思路
20__年，我辦將全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和市委市政府系列會議精神，緊緊圍繞“金融服務實體經(jīng)濟”這一根本導向，著力搭平臺、建機制、攻改革、強管理、優(yōu)服務，大力推進金融改革創(chuàng)新和金融風險化解工作。
（一）拓寬企業(yè)融資渠道，有效化解企業(yè)金融風險。著重從兩方面展開：一是引導銀行有效幫扶企業(yè)。依托牽頭行會商“同進共退”工作機制，維持或增加企業(yè)依靠銀行的間接融資規(guī)模。全面實施授信總額聯(lián)合管理機制（授信總額主辦行管理機制），防控銀行多頭授信、過度授信及企業(yè)過度對外融資擔保，實現(xiàn)銀企互動、共控風險。動態(tài)掌握幫扶企業(yè)情況，政銀企法四方聯(lián)動，進一步完善企業(yè)退出幫扶或轉(zhuǎn)入處置工作機制；二是通過宣傳落實企業(yè)股改掛牌上市政策，引導一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快對接多層次資本市場，增加直接融資規(guī)模，擴大企業(yè)有效需求。2015年，將完成2013-2015年60家企業(yè)的股改任務，力爭1家企業(yè)成功掛牌上市，實現(xiàn)直接融資15億元以上。同時，積極引導金融機構(gòu)進行產(chǎn)品創(chuàng)新，引導地方法人銀行利用信貸或理財資金購買本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券，實現(xiàn)間接融資和直接融資的有效融合。
（二）加快風險企業(yè)處置，切實做好整合重組工作。一是對幫扶無效或嚴重資不抵債的“植物”企業(yè)，探索資產(chǎn)快速處置新方法，積極推行破產(chǎn)案件簡易審理機制，引入資產(chǎn)管理公司等第三方機構(gòu)參與不良貸款的處置，確保一批“植物”企業(yè)銷號。二是對具備整合重組條件的風險企業(yè)，制定具體可操作的方案，采取債轉(zhuǎn)股、打包拍賣、承載式重組、破產(chǎn)重組引入戰(zhàn)略投資者等方式，落實好企業(yè)整合重組優(yōu)惠政策，進一步盤活企業(yè)資產(chǎn)，提高債務清償率。三是總結(jié)并推廣企業(yè)“兩鏈”風險化解工作的好經(jīng)驗、好做法。及時總結(jié)并報送企業(yè)風險化解中的典型案例，指導各鎮(zhèn)街做好出險企業(yè)幫扶處置工作，通過銀企協(xié)調(diào)、拓寬融資渠道、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和完善資產(chǎn)簡易快速處置辦法等方式，使出險企業(yè)的幫扶處置工作取得顯著成效。四是加強企業(yè)風險防范和誠信教育宣傳，堅決打擊惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃廢債等行為。充分利用各類媒體、窗口宣傳防范金融風險，做好誠信教育，指導重點鎮(zhèn)街積極開展形式多樣的風險教育活動。聯(lián)合公安、法院等部門加大打擊惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃廢債等行為，持續(xù)營造打擊高壓態(tài)勢。
（三）積極推進小微金融發(fā)展。一是引導金融機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新和服務力度。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)客觀經(jīng)濟條件、自身的實際狀況和小微企業(yè)融資需求，為其“量身定做”創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，打造具有樂清特色的小微企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。二是建立和完善小微企業(yè)貸款風險分擔機制。深入開展小額貸款保證保險等試點工作，積極落實中小企業(yè)專項信用貸款、小微企業(yè)貸款補貼等相關(guān)政策扶持，提高銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展小微金融的積極性。三是積極推進小微企業(yè)信用體系建設(shè)。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)積極探索適合自身業(yè)務發(fā)展的小微企業(yè)信用評價標準和制度，進一步加快樂清市農(nóng)村信用體系建設(shè)的進程。
（四）深入推進地方金融組織發(fā)展。一是深化地方金融組織試點。鼓勵各類地方金融組織積極開展適合自身發(fā)展的業(yè)務創(chuàng)新，提升發(fā)展質(zhì)量；二是促進地方金融組織穩(wěn)健經(jīng)營。建立完善小額貸款公司、民間資本管理公司等地方金融組織不良資產(chǎn)核銷機制，規(guī)范不良資產(chǎn)核銷處置行為，提高新型金融組織資產(chǎn)質(zhì)量，促進健康持續(xù)發(fā)展。三是加強地方金融組織信用體系建設(shè)。推進地方金融組織引入人行征信系統(tǒng)，加強信用體系建設(shè)，有效防范風險。
（五）扎實推進《溫州民間融資管理條例》實施。一是深入推進備案登記工作。積極梳理聯(lián)系場外民間融資信息服務企業(yè)，包括信貸服務中介（p2p）、理財信息服務企業(yè)等，引導符合強制備案條件的民間借貸當事人做好備案登記工作。二是進一步加強對業(yè)務指導。督促借貸中心、中介機構(gòu)建立健全業(yè)務流程、臺帳和管理制度，明確業(yè)務和報表報送事項，建立信息披露和保密機制，規(guī)范從業(yè)人員行為，加強對各類收費行為的監(jiān)管。三是探索推進民間借貸服務中心業(yè)務創(chuàng)新。積極借鑒各地先進做法，探索適合民間借貸服務中心發(fā)展的創(chuàng)新業(yè)務，實現(xiàn)中心收支平衡，促進可持續(xù)發(fā)展。
（六）繼續(xù)完善地方金融監(jiān)管體系。一是完善監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)機制。理順擔保公司、典當行等地方金融市場主體的監(jiān)管制度，建立相關(guān)部門間的溝通協(xié)調(diào)機制，確保監(jiān)管工作落實到位。二是建立和完善地方金融監(jiān)管巡查制度。對沒有明確主管和監(jiān)管部門，但可能從事金融活動的市場主體，由金融辦、工商、公安和銀監(jiān)辦等部門定期開展巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，交由相關(guān)職能部門及時予以處置。三是加強對新型金融模式的風險防控。充分發(fā)揮市地方金融監(jiān)管領(lǐng)導小組的作用，對諸如p2p、眾籌等目前法律法規(guī)尚處空白，國家層面沒有明確監(jiān)管辦法的新型金融模式加強跟蹤監(jiān)測，及時防范和處置金融風險。
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
為深入貫徹落實***總書記關(guān)于開展民生領(lǐng)域整治的重要講話精神和十九屆中央紀委三次全會、自治區(qū)十屆紀委五次全會精神，根據(jù)松山區(qū)教育局《松山區(qū)教育系統(tǒng)開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨浮返耐ㄖ?，結(jié)合本校實際，制定本方案。
堅持***總書記“以人民為中心”的思想，深入貫徹落實十九屆中央紀委三次全會、自治區(qū)十屆紀委五次全會和松山區(qū)教育局《松山區(qū)教育系統(tǒng)開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨浮返耐ㄖ?，針對民生政策落實特別是民生項目資金使用中的突出問題，整治損害群眾切身利益的不正之風，全力與腐敗作斗爭，構(gòu)建保障民生的廉潔防護墻、安全網(wǎng)。堅持問題導向，聚焦群眾痛點難點焦點，緊盯民生領(lǐng)域突出問題，把紀律和規(guī)矩挺在前面，以零容忍的態(tài)度整治和查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
根據(jù)上級要求，結(jié)合我校實際，重點整治和查處學校領(lǐng)導干部和教師中存在的下列問題：一是在職教師有償補課。部分教師不遵守職業(yè)道德，不安心教書育人，不專心研究教學，抵不住誘惑，目無法紀，心存僥幸，從事有償家教、辦班補習或第二職業(yè)，個人從中牟利，給家長增添負擔。尤其要整治和查處課上不講課外講，唆使、動員、暗示、強迫學生參加輔導班問題；二是亂收費亂訂資料、推薦托班、輔導班。收費公開不到位，搭車收費、巧立名目亂收費。通過統(tǒng)一或變相統(tǒng)一征訂教輔資料，強令或變相強迫學生到指定地點購買教輔資料，變相收取費用，推薦托班、輔導班，個人謀取私利，增加學生負擔，引發(fā)家長不滿；三是從教不廉潔不公正?！叭饲殛P(guān)系”思想嚴重，利用職務之便，借入學、轉(zhuǎn)學、分班、調(diào)座次等時機，“倒扒皮”或搞“關(guān)系班”、“人情位”，接受家長禮品禮金、宴請饋贈，請托家長辦事。受利益驅(qū)使，對“關(guān)系生”關(guān)愛有加，多有照顧，對其他學生特別是學困生缺乏愛心，不管不問；四是落實惠民政策中的違規(guī)問題。在貧困生資助、國家助學金發(fā)放等惠民政策落實中，違反原則，拉關(guān)系、講人情，打招呼、跑門路，暗箱操作、弄虛作假，虛報冒領(lǐng)、套取資金、優(yōu)親厚友、處事不公。尤其是克扣學生資助款，或借給學生辦理資助，唆使家長宴請、收取所謂操心費等；五是“三務公開”不到位?！叭齽展_”程序內(nèi)容不規(guī)范，公開時間不夠及時，許多本應定期公開的內(nèi)容被人為拖延，喪失了公開的時效性，或內(nèi)容不夠全面，對群眾意見的“熱點”問題遮遮掩掩，避重就輕；六是違反財務管理制度。學校財務管理混亂，不嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律及中央八項規(guī)定，不定期進行財務公開，大宗物品采購及工程建設(shè)該招標的不招標，造成單位學校財產(chǎn)損失或貪腐現(xiàn)象，給教育發(fā)展帶來嚴重影響；七是工作失職瀆職。由于個人工作失誤，造成學生身心傷害。由于單位管理不嚴，造成存有吃空餉和大面積庸懶散現(xiàn)象，在工作中履責不力、監(jiān)管不嚴、搞形式主義、官僚主義、盲目決策、弄虛作假、脫離實際、濫用職權(quán)、辦事不公、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，給單位和系統(tǒng)造成重大惡劣影響；八是各類教育違規(guī)行為。不關(guān)注學生身體和心理健康，擅自更改課時安排和作息時間，過重加大學生課業(yè)負擔。強制或變相統(tǒng)一要求學生和家長購買商品或接受營利性商業(yè)服務。體罰或變相體罰學生，歧視侮辱學生等。
通過開展“民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍保刮倚Ｃ裆呗鋵嵉酶?，民生領(lǐng)域的違法違紀行為得到有效查處，人民群眾、學生對民生工作的滿意度不斷提升；進一步完善健全民生工作機制，職責定位更加規(guī)范準確，隊伍建設(shè)得到加強，保障更加有力。
（一）開展自查自糾（5月15日前）。聚焦本次整治的重點任務，深入查擺民生領(lǐng)域侵害群眾利益的各類問題，針對存在的問題研究制定整改措施，建立問題整改臺賬，明確完成時限和責任人，落實工作責任，邊查邊改、立查立改。自查自糾結(jié)束后，要召開專題會議進行總結(jié)，查擺問題，分析原因，制定完善相關(guān)工作制度，建立教師管理、督查檢查、問責處理等方面的長效機制，規(guī)范權(quán)力運行機制，強化源頭管控，形成自查報告。
（二）深化專項整治（5月31日前）。按照重點整治任務事項，逐項深入開展專項整治。
，組織宣誓承諾。通過召開家長會、學校開放周、家長電話抽測、學生問卷調(diào)查等形式廣泛征求家長和學生意見建議，了解本校教師是否存在有償家教等違規(guī)行為。落實好周末及節(jié)假日值班巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，嚴肅處理。
2.堅決治理教育“三亂”。學區(qū)和基層校要嚴格落實國家規(guī)定的收費項目和收費標準，嚴禁另立名目、超標準收費；嚴禁采取強制或變相強制手段收取服務性收費或代收費；嚴禁學校通過家長委員會、家長學?；虬辔瘯刃问綇娭苹蜃兿鄰娭茖W生接受有償服務或強制收費行為；嚴禁統(tǒng)一或變相統(tǒng)一組織學生征訂規(guī)定范圍之外的教輔資料；嚴格落實收費公示制，所有收費行為實施前，學校必須以書面形式告知學生家長；嚴禁學校、教師推薦托班、輔導班。
3.嚴肅整治吃拿卡要行為。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的要求，層層簽訂目標責任書；要加強行風建設(shè)，加強師德教育、廉政廉潔教育，嚴肅紀律規(guī)矩，規(guī)范開展各項工作，堵塞各種問題關(guān)口，提高工作透明度，確保干部教師都能嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定和各項工作紀律；要暢通投訴舉報渠道，發(fā)揮各方面監(jiān)督作用。
4.嚴格落實教育惠民政策。秉承“以人為本，服務學生”的資助工作理念，抓住評審、公示、發(fā)放三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實做到資助工作公開、公正、公平。要關(guān)口前移，跟蹤督查，加強運行監(jiān)管，重點把好受資助人員的確定關(guān)和公示關(guān)，維護資助政策的嚴肅性和公正性，堅決杜絕各類弄虛作假和不正之風。學區(qū)中心校將配合教育局對惠民資金使用過程中違規(guī)違紀行為進行查處，對虛報套取、克扣冒領(lǐng)、貪污挪用、徇私舞弊等行為，從嚴查處、嚴肅問責、公開通報。
5.進一步規(guī)范“三務”公開工作。凡是國家法律、法規(guī)和黨的政策規(guī)定允許公開的內(nèi)容和群眾最關(guān)心的熱點、難點問題必須按程序及時予以公開，切實解決“三務”公開不透明、不到位、不全面、不及時等問題。
6.嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律及中央八項規(guī)定。在招投標等事項上嚴格按規(guī)定履行手續(xù)。嚴格收支兩條線管理，嚴禁坐收坐支。所有收入必須全額入帳。收費必須按照上級有關(guān)規(guī)定和程序或物價部門核定的項目和標準進行。
7.從嚴規(guī)范辦學和從教行為。嚴格落實國家和自治區(qū)關(guān)于規(guī)范辦學行為和從教行為有關(guān)規(guī)定，以人為本，關(guān)注學生身心健康和長遠發(fā)展，促進學生全面發(fā)展；要強化師德考核，健全制度機制，加強紀律約束，織籠子、架紅線，杜絕各類教育違規(guī)問題發(fā)生。
（三）嚴肅查處問責。對在專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的學校和教師違規(guī)違紀問題，將嚴肅問責。涉及問題嚴重的將上報教育局，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、教育部《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等文件規(guī)定，堅決予以查處。同時，實行“一案雙查”、“責任捆綁”，既追究當事人的責任，也嚴肅直接領(lǐng)導的責任。
（四）完善長效機制。要從教育、制度、監(jiān)督等多個方面分析問題產(chǎn)生的原因，查找在制度層面存在的漏洞，進一步深化廉政風險防控體系建設(shè)，強化剛性執(zhí)行，加強廉潔自律，逐步健全工作長效機制。
（一）加強組織領(lǐng)導。成立由校長任組長的教育系統(tǒng)開展民生領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題專項整治工作領(lǐng)導小組，加強對整治工作的領(lǐng)導。主要負責人要親自抓、直接抓、具體抓，其他班子成員要按照分工做好各自職責范圍內(nèi)的工作，落實情況要全程留痕、可追可查。制定專項整治工作方案，方案要向全體教職工公開。
（二）加強督導執(zhí)紀。黨小組要真正把管黨治黨責任體現(xiàn)在專項整治工作中，一級抓一級，層層抓落實。學校成立檢查組深入班級和社區(qū)，加強對專項整治工作落實情況的監(jiān)督檢查，對整治工作不扎實、組織領(lǐng)導不力、工作不配合、自查自糾不認真、問題線索調(diào)查不徹底，走過場、搞形式、做表面文章，以及整治工作啟動后出現(xiàn)的頂風違紀問題，既要追究直接責任人的責任，也要追究領(lǐng)導責任。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀的重大問題線索要上報教育局，力求整治工作取得實效。
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
根據(jù)省廳、市局開展的紀律作風專項教育整治活動要求，本人通過認真總結(jié)，深刻反思，結(jié)合自己工作生活實際，現(xiàn)表決心如下：
一、積極參加局和本單應組織的各項活動。認真學習，加強對克的路線、方針、政策和業(yè)務知識的學習，進一步提高自身的政治和業(yè)務素質(zhì)。
二、遵守工作紀律、堅守工作崗應。認真履行崗位職責，嚴格遵守機關(guān)的各項工作制度，工作時間不做與工作無關(guān)的各類事情，不遲到、不早退。
三、轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。在工作崗位上司職盡責，不推諉、不敷傷、不消極應對，增強工作的責性感、緊迫感和勤奮敬業(yè)精神，按時完成上級和領(lǐng)導交辦的各項工作任務。
四、增強組織紀律性。積極響應上級和市委、市政府和各項決策部署，廉潔自律、勇于擔當，真抓實干、創(chuàng)優(yōu)爭先，切實提高行政改能和服務水平。
五、牢固樹立大局觀念，正確處理個利益和集體利益的關(guān)系。自己的一言一行，每一頁工作都不折不扣地站在全局的角度、集體的高度去考慮，去實踐。
六、注重自身形象的塑造。加強對自身言行的約束，帶頭遵守國家法律法規(guī)，樹立正確的價值觀、生活觀，熱心參加社會公益活動。
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
為做好民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳎鶕?jù)《自治區(qū)x關(guān)于開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞯膶嵤┓桨浮?、?***x關(guān)于開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞯呢熑畏纸夥桨浮芬?，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
****x局始終把民生工程作為工作的重中之重，對民生工程任務進一步細化。一是健全機構(gòu)，強化領(lǐng)導。局黨組高度重視，將民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ髁袨橹匾h事日程。成立了****x-----局民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導小組，一把手負總責，親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，強調(diào)相互之間協(xié)作，在思想上形成共識。二是落實任務，明確責任。召開局民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鼽h組會議，專題研究局民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?，落實到責任人。三是嚴格管理，強化監(jiān)督。制定民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨?，對整改的?nèi)容、方法和問題的處理都做出了明確規(guī)定，針對發(fā)現(xiàn)的問題，要求限期整改。
目前對2016年農(nóng)機駕駛培訓進行清查，發(fā)現(xiàn)該培訓補貼發(fā)放與實際培訓合格人數(shù)不相符的情況，經(jīng)核實，對違規(guī)發(fā)放x人****x元培訓補貼進行追回。
2017-2019年度---培訓涉及的26個項目13家實施單位，進行了全面檢查，對照《****x-----局民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨浮废掳l(fā)整改清單，將存在問題一一列出，并限期整改。
對2017-2019年度開展的職業(yè)技能培訓，如：保安員、中式烹調(diào)、刺繡等工種進行分組、分年度、分工種，逐個排查，入戶走訪，此項工作正按計劃，有序推進。
（一）****x審批設(shè)立的職業(yè)培訓機構(gòu)資質(zhì)不達標問題。對照職業(yè)培訓機構(gòu)設(shè)置條件，對****x-----局審批設(shè)立的職業(yè)技能培訓機構(gòu)x家進行“全覆蓋”檢查，重點檢查培訓場所、實訓設(shè)備、教師資格、教材、教學大綱是否符合要求。根據(jù)《民辦教育促進法》及《實施條例》有關(guān)規(guī)定，此培訓機構(gòu)實訓設(shè)備不夠齊全，相應的培訓工種設(shè)備不全，達不到3-5人一臺實訓設(shè)備，責令限期整改。
（二）培訓合格率不高問題。根據(jù)《民辦教育促進法》及《實施條例》有關(guān)規(guī)定，對照職業(yè)標準和教學大綱，檢查培訓過程中教師、教材、設(shè)備均符合條件，學員考勤管理、理論授課和實訓實操時間均已達標，授課內(nèi)容齊全。結(jié)合當前培訓工作實際，具體情況如下：一是培訓時農(nóng)民群眾均為閑暇時節(jié)；二是培訓后有的農(nóng)民需要外出務工；三是有臨時工作，綜上所述均為造成，培訓合格率不高的原因。
（三）虛報人數(shù)、冒領(lǐng)騙取培訓補貼資金問題。經(jīng)檢查核對往年培訓人員名冊并實地走訪，****x無虛報人數(shù)、冒領(lǐng)騙取培訓補貼資金問題。
（四）主管部門監(jiān)管不力、失職瀆職、以權(quán)謀私等問題。****x-----局不定時對職業(yè)培訓開展情況進行抽查檢查，將檢查情況及時反饋跟班人員，將在后期的培訓工作中及時改正，如：簽到不及時的情況，要求工作人員及時督促進行簽到；培訓中臨時有事離開的情況，要求工作人員對臨時要離開的農(nóng)牧民進行勸說，可以先參加培訓的盡量參加培訓，如有急事必須離開的，要求盡快返回參加培訓，若未返回人員在下節(jié)課或第二天的課堂上，對其進行強化學習，或講解、觀摩幾人實操后，進行操作，使其達到同等水平。
一是實地核實過程中，培訓學員參訓情況記錄不準確。
二是個別培訓學員未取得相應證書，致使后續(xù)參訓積極性不高。
（一）加大工作力度，營造整改氛圍。鼓勵當?shù)剞r(nóng)牧民群眾向****x反映各類領(lǐng)域有關(guān)民生問題，促進整治工作進度。
（二）全面整治，做全覆蓋。集中力量，對****x所管轄領(lǐng)域進行地毯式排查，對問題逐個進行整改，做到不留死角。
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
關(guān)于印發(fā)《全縣道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治實施方案》的通知
各科、所、隊、室：
現(xiàn)將《全縣道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治實施方案》印發(fā)你們，請根據(jù)文件要求，認真組織實施。
2022年6月17日
全縣道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治
實 施 方 案
根據(jù)《全市公安機關(guān)安全生產(chǎn)大檢查實施方案》和縣委縣政府及縣公安局有關(guān)工作部署要求，結(jié)合我縣道路交通安全管理實際，特制定專項整治實施方案。
一、指導思想
認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，按照全省及全市安全生產(chǎn)電視電話會議部署和縣委縣政府關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)責任落實防范遏制重特大事故有關(guān)要求，以除隱患、堵漏洞為重點，按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總體要求，緊緊抓住嚴重安全隱患、突出安全問題和防范管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，全面開展道路交通安全大排查大整治，強化工作措施，夯實工作責任，全力壓降較大事故，堅決遏制重特大事故，為黨的二十大勝利召開營造安全暢通的交通環(huán)境。
二、組織機構(gòu)
為確保此次道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治的順利開展，縣公安局交通警察大隊成立專項整治工作專班，組成人員如下：
組 長：張志 縣公安局黨委委員、交警大隊大隊長
副組長：周西鋒 交警大隊副大隊長
李志宏 交警大隊副大隊長
羅天明 交警大隊車管所所長
成 員：大隊所屬各科所隊室負責人
專項整治工作專班下設(shè)辦公室，周西鋒副大隊長兼任辦公室主任，事故科科長馬文龍、交管科科長何忠民任辦公室副主任、聯(lián)絡(luò)員，張海博、牛文洲為辦公室工作人員，具體負責專項整治工作組織協(xié)調(diào)、信息匯總、綜合上報、督導檢查、考核通報等工作。
三、
工作目標
通過深入開展道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，全面摸清安全隱患底數(shù)，徹查管理漏洞短板，嚴查重點交通違法行為，落實整改責任和措施，嚴格源頭監(jiān)管和路面管控，健全道路交通安全防控體系，使安全隱患得到及時排查、有效治理，嚴重交通違法得到及時查處、有效制止，企業(yè)主體責任得到全面落實，道路通行秩序得到全面改善，道路交通事故發(fā)生率得到有效遏制，把保安全、保暢通的 能力提升到一個新水平。
四、工作步驟
此次專項整治共分三個階段：
（一）動員部署階段（6月20日前)。根據(jù)上級工作要求，結(jié)合旬邑道路交通安全管理實際，制定具體專項整治工作實施方案，成立組織機構(gòu)，明確工作職責，建立工作機制，召開專門會議，迅速部署開展工作。
（二）排查整治階段（6月至10月）。為全面排查整治階段，根據(jù)《實施方案》確定的排查重點和整治問題，按照大隊科所隊室包抓路段和路長制及相關(guān)工作分工，組織認真開展道路交通安全大排查，并對查糾出來的問題下大力氣進行整治，大隊領(lǐng)導將對各單位整治工作進行督導檢查。
（三）鞏固提高階段（11月至12月）。為鞏固提高階段，在全面排查整治的基礎(chǔ)上，認真梳理長期存在又亟待解決的突出問題、難點問題，及時上報大隊專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室，由領(lǐng)導小組辦公室匯總研判，主動向縣委、縣政府、縣公安局進行專題匯報，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立完善相關(guān)工作制度和部門聯(lián)動工作機制，徹底解決長期困擾交通安全管理的重點難點問題。
五、工作重點
（一）重點部位。城區(qū)：黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院、商業(yè)中心、客運站、大型市場、各居民區(qū)、公園廣場等周邊等易致堵路段、路口等；國省、縣鄉(xiāng)村道：所有長大下坡、隧道、平交路口、急彎、陡坡、臨崖、臨水等易發(fā)生事故的路段。
（二）重點車輛。中重型貨運、工程運輸、公路客運、危險化學品運輸車輛和校車、農(nóng)用車、面包車、三輪汽車、二輪摩托、電動自行車、老年代步車等車輛及其駕駛?cè)恕?BR> （三）重點違法行為?！叭黄凇薄耙豢粠А?，涉酒涉毒，涉牌涉證，未成年人多人駕乘摩托車、飆車，行人、非機動車違法、闖紅燈，農(nóng)用車違法載人、超員，機動車亂停放，工程運輸車、中重型貨運車輛違反禁令、夜間野蠻駕駛等違法行為。
六、工作任務
（一）加大重點車輛和駕駛?cè)税踩[患“清零”力度。要充分利用交管大數(shù)據(jù)全面排查重點車輛逾期未檢驗、未報廢以及重點駕駛?cè)擞馄谖磳忩灐⑽磽Q證等問題，要落實屬地管理責任，提示督促所屬企業(yè)、車主和駕駛?cè)苏摹Ｒ苿蛹涌焯蕴?7座以上大客車、臥鋪客車、“營轉(zhuǎn)非”大客車等隱患車輛。深入推進機動車登記查驗和駕駛?cè)丝荚嚰姓?，嚴查“大噸小標”、非法改裝和安全性能不符合標準車輛違規(guī)辦理登記問題，機動車檢驗機構(gòu)不按規(guī)定標準檢車、減少檢驗項目等違規(guī)行為；健全駕駛?cè)丝紙龉芾砗屯顺鰴C制，整改不符合標準的考場。（車管所負責,各科所隊全力配合參與）
（二）加大重點運輸企業(yè)安全風險整改力度。持續(xù)開展重點運輸企業(yè)交通安全風險評價工作，會同交通運輸?shù)炔块T建立“安全風險研判、畫像推送簽收、整改情況反饋”的閉環(huán)管理工作機制，及時督促高風險企業(yè)對照畫像報告整改相關(guān)問題隱患。要聯(lián)合相關(guān)部門組織對轄區(qū)重點運輸企業(yè)集中開展上門檢查，重點排查企業(yè)安全管理人員是否配備到位、是否整改車輛和駕駛?cè)穗[患問題、動態(tài)監(jiān)控制度是否落實，做到見負責人、見安全管理人、見動態(tài)監(jiān)管人“三見面”。對檢查發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患，集中通報交通運輸、市場監(jiān)管等部門核查整改。（交管科、電子警察中隊負責，各科所隊全力配合參與）
（三）加大道路安全隱患排查整治力度。持續(xù)推進實施公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細化提升行動，要會同交通運輸部門部署落實任務措施，聯(lián)合開展普通國省道、農(nóng)村公路隱患排查治理；要采取有效措施，推動完善城區(qū)及周邊道路交通標志標線、信號燈、隔離護欄、交通監(jiān)控等設(shè)施；要將不放心、風險高的道路隱患集中上報縣政府，通報相關(guān)部門單位，推動加大隱患整治力度；要督促省、市級掛牌事故多發(fā)點段的整改，保證全年任務按時完成；要對一時難以整改的道路隱患和事故多發(fā)路段，采取設(shè)置臨時警示牌、加強巡邏、公告提示等方式，加強安全防范。（事故處理中隊負責，各科所隊全力配合參與）
（四）加大兩項重點攻堅任務推進力度。持續(xù)開展農(nóng)村隱患突出路口路段治理和惡劣天氣高影響路段優(yōu)化提升“兩項攻堅”任務。要聯(lián)合交通運輸部門，加大重點路口“萬帶”和“三必上”“五必上”建設(shè)力度。要貫徹落實中國氣象局辦公室、公安部辦公廳、交通運輸部辦公廳《關(guān)于聯(lián)合開展省級惡劣天氣高影響路段優(yōu)化提升工作督辦的通知》，落實優(yōu)化提升措施，破解惡劣天氣交通應急管理難題。推動爭取將公安部提出的“兩項攻堅”任務納入當?shù)刂卮蟀卜拦こ探ㄔO(shè)項目，
總結(jié)
形成可學習、可復制、可借鑒的范例模板，以點帶面推動“兩項攻堅”任務的全面實施。（事故處理中隊、政秘科負責，各科所隊全力配合參與）
（五）加大路面交通秩序管控力度。迅速部署開展各類專項整治行動情況，嚴厲打擊肇事突出的酒駕醉駕、“三超一疲勞”、無證駕駛、逆行、農(nóng)村“兩違”等重點違法；集中開展打非治違行動，要采取措施強化夜間、凌晨、午后等重點時段管控，組織周末、“逢五”“逢十”、節(jié)假日統(tǒng)一行動，嚴查農(nóng)用車、電動車、三摩車違法載人超員、不戴頭盔，摩托車多人駕乘、未成年人飆車等嚴重交通違法行為，落實小微型客車不使用安全帶、酒駕、超員交通違法“一車三查”措施，加大頭盔佩戴情況的執(zhí)法查糾，推動建立快遞外賣行業(yè)路面聯(lián)合勸導、定期違法抄告、曝光、行業(yè)企業(yè)懲戒常態(tài)化工作機制。（交管科、電子警察中隊負責，各科所隊全力配合參與）
（六）加大區(qū)域聯(lián)合整治力度。要緊盯跨省長途行駛的重中型貨車、?；愤\輸車等重點車輛，集中查處超限、超載、疲勞駕駛等突出違法行為，加強省際間聯(lián)勤聯(lián)動，運用公安交通集成指揮平臺重點車輛異地協(xié)同管控等功能，形成工作合力，打出聲勢、打出成效。（交管科、電子警察中隊、底廟中隊負責，各科所隊全力配合參與）
（七）加大精準執(zhí)法力度。要充分利用交管大數(shù)據(jù)，發(fā)揮好相關(guān)平臺系統(tǒng)作用，加強對6座以上小型客車、“營轉(zhuǎn)非”大客車、重型貨車行駛軌跡的分析研判，精準布控查處疲勞駕駛、超員載客等重點違法行為，配合交通運輸部門協(xié)同治理“非法營運”車輛。（交管科、電子警察中隊、車管所負責，各科所隊全力配合參與）
（八）加大交通安全警示提示宣傳力度。要依托傳統(tǒng)媒體和新媒體，開展重點駕駛?cè)诵麄魈崾?、案例警示、違法曝光、服務告知，督促客貨運輸企業(yè)嚴格落實主體責任，組織駕駛?cè)税踩v、專題學習，持續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣講，加強農(nóng)村地區(qū)重點人群交通安全宣傳教育，持續(xù)曝光“高危風險企業(yè)”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”，開展典型案例警示教育，落實重要節(jié)假日“兩公布一提示”，加強“一盔一帶”使用宣傳提示和執(zhí)法勸導，引導駕乘人員自覺使用安全帶。（交管科、法制督查科、各中隊負責，各科所隊全力配合參與）
（九）加大事故隱患督辦整改力度。要落實“發(fā)生一起事故，殲滅一類隱患”的要求，開展分級掛賬督辦，落實事故深度調(diào)查，嚴肅追究相關(guān)地方和行業(yè)企業(yè)責任，按照公安部交通管理局及省廳、市局交警部門有關(guān)事故通報和督辦通知要求，要舉一反三，全面排查整改縣域內(nèi)同類問題隱患，及時整改交通事故問題隱患和事故多發(fā)路口路段。包抓路段的各中隊、各科室要全面細致排查，建立排查整改臺賬，明確整改目標、任務、措施、人員責任和完成時限，實現(xiàn)大隊領(lǐng)導包抓，確保整改任務清零。（事故處理中隊、法制督查科負責，各科所隊全力配合參與）
（十）加大交通事故救援救治救助力度。要聯(lián)合衛(wèi)生健康部門推進事故報警與“120”聯(lián)動接警機制建設(shè)，實現(xiàn)警醫(yī)聯(lián)合接警、統(tǒng)一布警、同步出警。要建立健全交警輔警交通事故傷員急救知識的培訓，推動提高交警輔警組織搶救受傷人員能力。要聯(lián)合相關(guān)部門宣傳貫徹新修訂的道路交通事故社會救助基金管理辦法，按要求及時通知救助基金管理機構(gòu)墊付事故受害人搶救費用，協(xié)助做好相關(guān)追償工作。（事故處理中隊負責，各科所隊全力配合參與）
七、工作要求
（一）提高政治站位，思想認識再強化。今年，將召開黨的二十大，做好交通安保維穩(wěn)工作使命關(guān)榮、責任重大。我們要堅決扛起促一方發(fā)展、保一方穩(wěn)定的政治責任，把道路交通安全和問題核查整改工作作為一項嚴肅的政治任務來抓實、抓細、抓到位，汲取別地事故教訓，引以為戒、舉一反三，扎實做好工作，自覺做到知責于心、擔責于身、履責于行，提升道路交通安全治理能力。
（二）緊盯核查隱患，整改進度再加快。要按照“黨政同責、一崗雙責”“政府統(tǒng)籌、部門負責”的原則，建立責任清單、整改臺賬和“臺賬式”管理機制，落實專班負責、搶抓時間、全力攻堅，堅決落實“三管三必須”的要求，對標問題臺賬、嚴抓隱患整改、緊抓效能提升、形成責任閉環(huán)，把“隱患當作事故處理”，不斷提升道路交通安全水平。
（三）強化違法整治，農(nóng)村道路管控再發(fā)力。交警要上路，工作在路面，執(zhí)法要聚焦隱患。要關(guān)注老年駕駛員群體，加大“小五類車”違法載人、涉牌涉證、超員超載等嚴重違法行為的查處力度，提升重點國省干道違法查處占比，始終保持嚴管嚴查高壓態(tài)勢。推動各鎮(zhèn)（辦）積極履行屬地管理責任，發(fā)揮“兩站兩員”基層力量，嚴把出村、進鄉(xiāng)和進城節(jié)點，勸導查處農(nóng)村“雙違”（違法超員、違法載人）、不戴頭盔，上門簽訂《“一盔一帶”承諾書》《“零酒駕”承諾書》，進村入戶摸排全縣摩托車、電動車、三摩車、農(nóng)用車底數(shù)，有針對性采取管理措施，切實防范化解農(nóng)耕農(nóng)忙節(jié)點交通安全風險。
（四）圍繞重點群體，宣傳教育再深入。協(xié)調(diào)推進宣傳部門的職責優(yōu)勢，把主流媒體和新媒體統(tǒng)籌起來開展宣傳教育，營造大矩陣宣傳氛圍；協(xié)調(diào)教育部門要督促學校加強對中小學生的交通安全素質(zhì)教育，全力確保校園周邊交通安全；協(xié)調(diào)交通、應急等部門結(jié)合管理職責，推動各運輸企業(yè)落實安全主體責任，加強重點駕駛?cè)巳粘＝逃芾?。發(fā)揮交警主力軍作用，以“美麗鄉(xiāng)村行”巡回宣講活動為載體，制作一批身邊的典型事故案例視頻，利用公安警務站、農(nóng)村勸導站進行集中宣傳報道，著力增強群眾的安全意識、規(guī)則意識和法治意識。
（五）加強督導檢查，責任鏈條再擰緊。專項整治工作領(lǐng)導小組要部署開展道路交通安全專項督導檢查、督促整改落實。充分發(fā)揮交安委作用，建立健全道路交通安全隱患定期通報、掛牌督辦、整改反饋長效機制，推動落實屬地責任、部門責任、主體責任和源頭治理、綜合治理措施，堵塞風險漏洞。要認真落實各級領(lǐng)導指示要求，對發(fā)生每一起較大以上責任事故，都要進行深度調(diào)查，依法嚴肅進行問責。
（六）規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好形象。要加強規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法教育和監(jiān)督管理，嚴格落實執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范和著裝、裝備配備規(guī)定。執(zhí)勤執(zhí)法中要堅持寬嚴相濟、態(tài)度平和、語言文明，堅決防止因執(zhí)法不當引發(fā)不穩(wěn)定事端和輿論炒作，自覺維護好交警隊伍良好形象，展示交警隊伍良好精神風貌。
（七）加強信息報送，切實負起責任。各單位于每月5日前報送工作小結(jié)，年底要進行全面總結(jié)評估。大隊專項整治工作辦公室及時收集匯總信息，精準分析研判匯總，務必要每月10日前向市局交警支隊、縣局報送工作小結(jié)，不得誤報遲報。
住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治實施方案
街道安全生產(chǎn)專項整治實施方案
安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ骺偨Y(jié)
建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案
xx鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治實施方案
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
按照縣委辦和市教育局的統(tǒng)一部署，在縣糾風辦的指導下，全縣教育系統(tǒng)根據(jù)《全縣教育系統(tǒng)“正行風、促服務、樹形象”集中教育實踐活動實施意見》，結(jié)合全縣教育工作實際，較好地完成了各項任務，現(xiàn)將開展工作情況總結(jié)如下：
縣上動員會召開后，我局及時安排，明確了“正行風、促服務、樹形象”集中教育實踐活動的重要性，成立了行評工作領(lǐng)導小組，由縣教育局局長張劍擔任組長，局班子成員為副組長，局各股室股長為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由縣教育局紀檢書記張毅同志兼任辦公室主任，人事股具體負責。教育局各股室包保各校，負責對各學校行評工作的協(xié)調(diào)、指導和督查。各學區(qū)、學校相應成立了由“一把手”負總責，分管領(lǐng)導具體抓的領(lǐng)導小組和工作專班，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。
根據(jù)市教育局xx縣委辦的方案，結(jié)合我縣教育實際，制定了《全縣教育系統(tǒng)“正行風、促服務、樹形象”集中教育實踐活動實施意見》和《關(guān)于在全縣教育系統(tǒng)開展創(chuàng)建“人民群眾滿意基層單位”和“爭當人民群眾滿意基層工作人員”活動的實施方案》，并轉(zhuǎn)發(fā)了xx市人民政府《關(guān)于切實加強師德師風和醫(yī)德醫(yī)風兩建設(shè)的意見》，各中小學、幼兒園和教育局屬各單位也相應制定了實施方案，將主要工作安排到月，分學習提升階段、自查自糾階段、整改提高階段、建章立制階段五個階段，分步實施，扎實推進。
突出局機關(guān)在全縣教育系統(tǒng)的表率作用，從領(lǐng)導做起、從平時做起、從細節(jié)做起，著重抓好十個方面的重點工作，即抓上班紀律、抓改變“三風”、抓規(guī)范辦事、抓盡職盡責、抓厲行節(jié)約、抓下鄉(xiāng)從儉、抓個人形象、抓重視信訪、抓規(guī)范用車、抓自查整改。同時，教育局召開“正行風、促服務、樹形象”工作推進會，要求各學校根據(jù)自查自糾工作實施方案，從教師到領(lǐng)導，從班級到學校，從后勤到前勤，層層查找問題，認真完成“調(diào)查、座談、走訪、服務、梳理、整改、總結(jié)”七個規(guī)定動作，全面接受社會評議。
進入學習階段，也是暑期開學最緊張的時候，工作千頭萬緒。為活動扎實有效，我們把學習與教育教學工作緊密結(jié)合起來，突出重點，采取以個人學習為主，集體學習為輔，學習工作兩不誤的方式，以職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、法律法規(guī)、紀律作風、服務師生“五項教育”為重點，重點學習黨的十八大精神、中央“八項規(guī)定”和市委“十項規(guī)定”，學習職業(yè)首先規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)條文等，深刻領(lǐng)會關(guān)于教育改革的有關(guān)文件精神。總之，通過學習，進一步提高認識，切實把思想統(tǒng)一到實踐活動的總體要求和安排部署上來，使全體干部、教師、職工以積極端正的工作態(tài)度，自覺地參與和接受評議。
縣教育局將把各中小學和局屬各單位集中教育實踐活動開展情況，納入年度目標任務考核，并進行明察暗訪和專項督查。嚴查教育活動中領(lǐng)導不重視、措施不得力、搞形式走過場的。同時，將活動的開展與落實中央“八項規(guī)定”、省委實施意見和市委“十項規(guī)定”結(jié)合起來，與開展黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研工作結(jié)合起來，與鞏固深化“轉(zhuǎn)作風、抓落實、捉發(fā)展”主題教育活動成果結(jié)合起來，與單位的業(yè)務工作結(jié)合起來，以活動促進教育工作 ，以工作成效凸顯活動主題，真正做到活動開展與業(yè)務工作兩不誤、兩促進。
總之，通過主題活動的有序開展，雖然在以活動促工作方面取得了一些成績，但也存在著一些不容忽視的問題，我們決心在今后繼續(xù)加強思想政治教育工作，進一步完善思想政治工作的方式方法，加強制度建設(shè)，創(chuàng)新工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，理清工作思路，以教育事業(yè)科學發(fā)展為主線，切實解決人民群眾關(guān)注的教育收費、師德師風等熱點問題，不斷優(yōu)化教育行風，努力辦好人民滿意教育。
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
縣教育局成立教育領(lǐng)域干部人事工作專項整治工作組，組成人員名單如下。
組長
成員:
1、違反任人唯賢原則，任人唯親的；違反干部選拔任用程序。違規(guī)提拔任用干部的；在干部選拔任用中，謀取利益、收受好處的。
2、在教師選招、調(diào)動以及職稱評聘和評優(yōu)評先工作中，不公正，暗箱操作，撈取利益的。
3、對干部教師在編不在崗視而不見，缺乏監(jiān)管，縱容“吃空餉”、無病裝病和小病大養(yǎng)現(xiàn)象的。
（一）宣傳發(fā)動階段（3月10日至3月31日）
組織教職工學習干部選拔任用工作相關(guān)規(guī)定、事業(yè)單位招聘工作人員相關(guān)規(guī)定、上級組織人事部門有關(guān)事業(yè)單位人事管理相關(guān)規(guī)定，讓干部人事工作相關(guān)規(guī)定深入教師心中，使教師能依法從教、依法維護個人合法權(quán)益。
（二）專項整治階段（4月1日至8月31日）
1、自查自糾。各校對照干部人事工作相關(guān)規(guī)定，在校內(nèi)、鎮(zhèn)內(nèi)就以下情況深入開展自查自糾:一是干部選拔任用工作方面:著重查找有無違反干部選拔任用程序，違規(guī)提拔任用干部現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的要逐級上報；二是教師選招、調(diào)動以及職稱評聘和評優(yōu)評先方面:著重查找違規(guī)招聘工作人員、教師調(diào)配不合理或暗箱操作、職稱評聘不公正、評先評優(yōu)不客觀現(xiàn)象，對存在上述情況的，能自行糾正的要立即糾正，不能糾正的'要逐級上報；三是清理教師不在崗方面:重點整治在編不在崗、吃空晌、無病裝病和小病大養(yǎng)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一例，立即上報處理，對監(jiān)管不嚴、包庇縱容的責任人，要嚴肅處理。
2、專項督查。對學校自查情況進行全面督查，查看會議錄、課程表等原始資料，著重督查干部選拔任用是否保障廣大教師的知情權(quán)、參與權(quán)，招聘工作人員、教師調(diào)配是否符合相關(guān)規(guī)定，職稱評聘、評先評優(yōu)是否做到客觀公正，有無對在編不在崗視而不見，缺乏監(jiān)管，縱容“吃空餉”、無病裝病和小病大養(yǎng)現(xiàn)象。
3、銷號整改。對各單位上報的問題和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項建立整改臺賬，明確整改責任人、整改期限，做到落實一件，銷號一件。
（三）建章立制階段（9月1日至12月底）
1、建立責任追究制。按“誰主管、誰負責”的原則，實行“一把手”負責制，做到“一級抓一級，層層抓落實”。對干部人事工作中出現(xiàn)的違紀違規(guī)現(xiàn)象隱瞞不報、整改不到位的，從嚴追究相關(guān)責任人的責任。
2、完善規(guī)章制度。各校要依據(jù)干部人事工作相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，充分發(fā)揚民主，抓緊修訂相關(guān)制度，健全制度體系，建立長效機制，徹底鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，預防腐敗行為的發(fā)生，營造風清氣正、積極向上的從教環(huán)境。
1、開展自查自糾。干部人事工作涉及廣大教職工的切身利益，各校要切實增強責任感，把開展專項整治作為當前和今后一個時期的一項重要而緊迫的任務，認真開展自查自糾。廣泛征求廣大教職工的意見和建議，對存在的問題，堅決及時糾正。
2、明確工作職責。按“誰主管、誰負責”的原則，實行“一把手”負責制，做到“一級抓一級，層層抓落實”。對干部人事工作中出現(xiàn)的違紀違規(guī)現(xiàn)象隱瞞不報、整改不到位的，從嚴追究相關(guān)責任人的責任。
3、完善規(guī)章制度。各校要依據(jù)干部人事工作相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，充分發(fā)揚民主，抓緊修訂相關(guān)制度，健全制度體系，建立長效機制，徹底鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，有效預防腐敗行為的發(fā)生，營造風清氣正、積極向上的教育人事工作環(huán)境。
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（一）責任制建立。是否建立學校校長為第一責任人的食品安全責任制，是否落實“一崗雙責”和“崗位職責”，是否將食品安全工作納入日常管理中。制定相關(guān)制度，明確責任、任務分工，有工作印證材料。建立完善的食品安全事故應急處置預案。
（二）飲用水安全。學校自備水源、水塔、蓄水池、桶裝水、飲水設(shè)備是否達到飲用水標準，是否落實蓄水池定期清洗消毒等衛(wèi)生防護措施，嚴防生活飲用水污染事件的發(fā)生。
（三）食堂管理。一是食堂從業(yè)人員。從業(yè)人員是否具有有效的健康合格證明；是否建立從業(yè)人員健康檔案和培訓檔案；是否執(zhí)行每日晨檢制度和患病調(diào)離制度。二是索證索票。食堂采購食品及原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品是否落實索證索票、進貨查驗和采購記錄制度，是否存在國家禁止使用或來源不明的情況，尤其是采購畜、禽動物肉類及其制品是否索取有效動物檢疫合格證明，食用油脂、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票是否規(guī)范。三是食品加工。食品加工各個環(huán)節(jié)是否存在違法違規(guī)現(xiàn)象。原料清洗是否徹底，粗加工是否達到要求，是否生熟分開、葷素分開，是否存在交叉污染；是否按規(guī)定留樣，記錄完善；是否存在違規(guī)使用添加劑現(xiàn)象，添加劑使用是否規(guī)范；是否按規(guī)定對餐用具進行消毒，設(shè)備運行正常，記錄完善；庫房按要求存放食品、環(huán)境整潔、無過期食品；嚴禁從業(yè)人員頭發(fā)外露、佩戴飾品、留長指甲、涂指甲油、將私人物品、有毒、有害物品帶入食品處理區(qū)；嚴禁向?qū)W生出售隔餐剩余食品，嚴禁中小學、托幼機構(gòu)違規(guī)制售涼菜、四季豆、發(fā)芽土豆；大中專院校涼菜制作是否具做到專人、專室、專工具、專消毒、專冷餐，操作人員是否佩戴口罩。
（四）學校小超市、小賣部管理。出售食品是否符合有關(guān)規(guī)定，是否存在“三無”（無生產(chǎn)日期、無合格證、無生產(chǎn)廠名稱）及超過保質(zhì)期限食品等。嚴禁銷售“辣條”等調(diào)味面制品和冰糕、冰淇淋及同類冷凍食品。
（五）食源性疾病防范情況。強化學校食源性疾病風險提示和消費預警。是否開展了師生食源性疾病預防知識教育，發(fā)生食源性聚集性病例時，是否按要求和規(guī)范進行調(diào)查和報告。
（六）食品安全宣傳教育情況。是否把食品衛(wèi)生納入學生、幼兒健康教育的內(nèi)容；是否結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病及食物中毒的預防，向?qū)W生及學生家長宣傳食品衛(wèi)生安全常識，普及防病防疫防中毒知識。
（七）學校周邊。學校周邊、門口是否存在無安全保障措施、無證、流動制售攤點。
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
主題教育專項整治方案(多篇)
“不忘初心、牢記使命”主題教育開展專項整治工作方案
為深入貫徹落實中央、省委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署，根據(jù)省委《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的通知》要求，結(jié)合我x實際，現(xiàn)就全x深入開展主題教育專項整治工作制定如下方案。
一、總體思路
在前段工作基礎(chǔ)上，按照專項整治“關(guān)鍵在專，要害在治”的要求，重點抓好8個方面專項整治任務，對癥下藥，精準發(fā)力，結(jié)合工作實際，查找突出問題，分類制定針對性、操作性強的具體措施，定一項改一項，改一項成一項，切實解決群眾反映強烈的問題，確保整治成效經(jīng)得起群眾檢驗。
二、目標任務、整治措施和責任分工
目標任務：著眼增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，聚焦對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不在乎、裝樣子、做選擇、搞變通，空泛表態(tài)、敷衍塞責，有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽奉陰違等問題進行整治，切實把習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署抓到底落到位。
整治措施：以“一張清單”為抓手開展整治。具體是：
1.對照梳理，建立臺賬清單。對黨的十八大以來習近平總書記重要指示批示及黨中央重大決策部署，特別是習近平總書記對應急管理的重要論述和指示批示逐條梳理，建立臺賬清單，自查自糾。
2.督查督辦，推動落實。對照臺賬逐項對表，跟蹤督辦。對已經(jīng)落實的，抓好鞏固提高;對應付了事、措施不力、效果不好的，一一查明原因，明確時限要求和工作措施;對存在弄虛作假、陽奉陰違等問題的，嚴肅問責處理。
3.建章立制，補齊短板。查找制度短板，補齊制度“缺位”。
4.形成整治情況專項報告。
牽頭單位：辦公室、機關(guān)黨委 參與單位：教育訓練處、新聞宣傳處，各處室、直屬單位
(二)整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為的問題
目標任務：針對黨員干部特別是領(lǐng)導干部不擔當不作為問題抓好整治，激勵黨員干部把干凈和擔當、勤政和廉政統(tǒng)一起來，勇于挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋;踐行新時代好干部標準，不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進取的庸官，不做以權(quán)謀私、蛻化變質(zhì)的貪官。
整治措施：以落實中央政策、省委《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟窞樽ナ珠_展整治。具體是：
1.開展自查自糾。組織全x黨員干部、特別是副處以上領(lǐng)導干部對干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題線索，迅速進行核查核實。一是在維護習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中領(lǐng)導方面，立場堅定不堅定、旗幟鮮明不鮮明;二是在貫徹落實方面搞“上有政策，下有對策”，打折扣，搞變通;三是對歪風邪氣不敢亮劍，聽之任之，集體討論研究問題不表態(tài)或表態(tài)模糊;四是存在陽奉陰違或表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，只做表面文章，沒有實際行動和措施;五是責任意識不強、畏難情緒嚴重，等待觀望，不擔當不創(chuàng)新。對查實的問題，堅持有責必問、有錯必糾，視情形進行談心談話、談話提醒、批評教育，問題嚴重、造成不良影響和后果的，對相關(guān)責任人依紀依規(guī)嚴肅追責問責，給予紀律處分。
牽頭處室：人事處 參與處室：機關(guān)黨委(紀委)，各處室、直屬單位
2.爭做忠誠干凈擔當?shù)母刹?。樹立重實干重實績的用人導向，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。嚴格遵循和深入貫徹習近平總書記“三個區(qū)分開來”指示要求，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐敗楦矣谪撠煹母刹控撠煛?BR> 牽頭處室：人事處 參與處室：駐x紀檢監(jiān)察組、機關(guān)紀委
3.構(gòu)建科學完善的考核體系。完善干部考核評價機制，充分發(fā)揮考核評價的激勵作用，切實解決干與不干、干多與干少、干好與干壞一個樣的問題。合理設(shè)置干部考核指標，強化分類考核，對不同崗位的干部有不同的考核要求，突出政治考核、作風考核、實績考核，突出經(jīng)常性、制度化、全覆蓋。堅持事業(yè)為上，鮮明樹立講擔當重擔當?shù)挠萌藢颉?BR> 牽頭處室：人事處、教育訓練處 參與處室：政策法規(guī)處、調(diào)查統(tǒng)計處
(三)整治違反中央八項規(guī)定精神的問題
目標任務：把持之以恒落實中央八項規(guī)定精神作為重要政治任務，堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，什么問題突出就重點解決什么問題、什么問題反復出現(xiàn)就專項整治什么問題，聚焦突出問題開展專項整治，聚焦隱形變異問題加大治理力度，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。在深入學習上下功夫，在落實“關(guān)鍵在專，要害在治”上下功夫，在主題教育與業(yè)務工作相互促進上下功夫。
整治措施：以省x黨組下發(fā)《關(guān)于嚴禁違規(guī)收受紅包禮金以及規(guī)范管理參加評審、驗收、招投標、兼職取酬等活動的通知》為抓手開展整治。具體是：
1.全面自查自糾。聚焦整治重點，開展自查自糾。全x黨員干部，特別是副處以上領(lǐng)導干部，要嚴格落實《中共湖南省委關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法的有關(guān)規(guī)定》，對是否存在違規(guī)吃喝、違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，對變異公款吃喝、不吃公款吃老板、借機公款旅游、私車公養(yǎng)、收送電子紅包、違規(guī)公款購買和消費“定制酒”、分批異地操辦婚喪喜慶事宜等隱形變異問題，對違規(guī)參加各類研討會、論壇等問題，一一說清楚，交“明白賬”。
2.嚴格執(zhí)紀問責。加大明察暗訪、重點督辦工作力度，把查處違反中央八項規(guī)定精神問題作為審查調(diào)查重點，對相關(guān)問題線索優(yōu)先處置。對黨的十九大后仍不收斂不收手、甚至在主題教育期間頂風違紀的，一律從嚴處理。
3.加大通報力度。對違紀行為發(fā)生在黨的十九大之后、受到黨紀政務處分的黨員干部，一律點名道姓通報曝光。對違規(guī)收送紅包禮金問題，選取典型案例編輯案例釋讀，以案明紀、以案釋規(guī)。
4.推動建章立制。結(jié)合職責對落實中央八項規(guī)定精神配套制度進行全面梳理，查找制度漏洞，及時出臺、完善、修訂出差開會旅差費、公務接待、公車改革等方面制度，補齊制度短板，逐步形成科學、嚴密、有效的制度體系。
目標任務：認真落實中央辦公x《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》以及“基層減負年”有關(guān)要求，聚焦層層發(fā)文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題抓實整改，以省應急管理x名義印發(fā)的文件數(shù)量減少30%以上;以省應急管理x名義召開的會議數(shù)量減少30%以上;對市縣和廠礦企業(yè)學校的督查檢查考核事項減少50%以上;嚴格落實清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責任狀事項要求。
整治措施：以《x黨組集中整治形式主義官僚主義20條(含整治新“變異”問題補充)措施》為抓手開展整治。具體是：
1.實行計劃管控。建立“文會”和“督檢考”總控機制，加強過程監(jiān)督，定期對標理賬，自查自糾。
2.加強跟蹤督辦。加大明查暗訪力度，廣泛聽取干部群眾對整治情況的評價意見，切實解決群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題。
3.推動建章立制。完善整治措施，探索建立長效機制。
目標任務：進一步規(guī)范全x黨員干部，特別是副處以上領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，嚴肅查處領(lǐng)導干部利用職權(quán)或職務影響為其配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問題，推動領(lǐng)導干部廉潔從政、秉公用權(quán)。
整治措施：以落實《關(guān)于堅決抵制和嚴肅查處利用領(lǐng)導干部名義“打牌子”辦事的規(guī)定》為抓手開展整治。具體是：
1.開展自查自糾。組織領(lǐng)導干部認真對照2019年填報的《領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告表》情況，填好《湖南省領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶從業(yè)情況報告表》，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第95、97條和我省有關(guān)規(guī)定，認真梳理是否有違規(guī)違紀行為，主動抓好自查自糾。
2.組織抽查核實。根據(jù)自查自糾的匯總情況，結(jié)合個人有關(guān)事項填報表、一些問題線索和群眾舉報信息，人事處、機關(guān)紀委有重點地組織開展抽查核實工作。發(fā)現(xiàn)問題線索及時提交駐x紀檢監(jiān)察組。
3.嚴肅處理問責。根據(jù)抽查核實的情況，將梳理發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時移交駐x紀檢監(jiān)察組。問題屬實的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》有關(guān)規(guī)定嚴肅處理問責。
牽頭處室：駐x紀檢監(jiān)察組 參與處室：人事處、機關(guān)紀委
目標任務：聚焦利用行政許可、執(zhí)法處罰索拿卡要，冒領(lǐng)、挪用救災款物等侵害群眾利益問題，聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題，進行集中治理，維護群眾切身利益，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
整治措施：以治理行政許可、執(zhí)法處罰、救災等領(lǐng)域突出問題為抓手開展整治。具體是：
1.規(guī)范和完善行政執(zhí)法系統(tǒng)。杜絕行政執(zhí)法文書在執(zhí)法系統(tǒng)進行體外循環(huán)，做好執(zhí)法情況定期通報，督促市(州)縣建立完善法制審核制度。
牽頭處室：政策法規(guī)處 參與處室：危化煙花處、非煤工貿(mào)處、教育訓練處、規(guī)財處
2.嚴肅查處虛報冒領(lǐng)、挪用救災款物等問題。相關(guān)處室通過定期和不定期抽查基層救災款物發(fā)放使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時提交有關(guān)部門處理;關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時回應處理各方反映的救災款物使用方面的突出問題。
牽頭處室：救災保障處 參與處室：機關(guān)紀委、新聞宣傳處
3.制訂完善省應急管理x行政許可、行政執(zhí)法以及自然災害救助款物的相關(guān)制度和辦法，并加強貫徹落實。
4.采取“四不兩直”的方式深入基層、深入一線。在基層一線解決索拿卡要的問題，對信訪反映的索拿卡要問題線索，要建立清單，逐條調(diào)查處理。
牽頭處室：機關(guān)紀委 參與處室：駐x紀檢監(jiān)察組
5.對利用行政許可權(quán)、執(zhí)法處罰權(quán)，向有關(guān)單位和個人索拿卡要，冒領(lǐng)、挪用救災款物，以及救災款物發(fā)放不及時、不公開、優(yōu)親厚友的行為及時曝光，放大監(jiān)督執(zhí)紀問責的效果。
牽頭處室：機關(guān)紀委 參與處室：教育訓練處、新聞宣傳處
(七)整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失的問題
目標任務：以各處室黨支部、各直屬單位黨組織為單位，對軟弱渙散黨支部、黨組織進行排查摸底，找準突出問題，精準施策，集中整治。
整治措施：以落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》、《關(guān)于全面加強基層建設(shè)的若干意見》和開展黨支部標準化建設(shè)為抓手開展整治。具體是：
1.大力整頓軟弱渙散基層黨組織。摸底排查軟弱渙散基層黨組織，落實“三會一課”、民主評議黨員、支部主題黨日等制度。
2.切實加強黨員教育管理。以全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》為重點，分批開展支部書記、黨員輪訓，加強黨員日常教育管理。嚴把黨員發(fā)展“入口關(guān)”，嚴禁弄虛作假、“帶病入黨”及嚴重違反發(fā)展黨員程序等問題。
3.建立完善基層黨建主體責任制度。落實黨支部標準化建設(shè)，健全完善基層黨建述職評議考核制度，從嚴落實基層黨建主體責任，基層黨建述職評議沒有評為“好”的年度考核不能評為“優(yōu)秀”等規(guī)定。
牽頭處室：機關(guān)黨委、新聞宣傳處 參與處室：各處室、直屬單位黨支部
目標任務：將應急管理系統(tǒng)內(nèi)掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭結(jié)合起來，依法嚴懲黃賭毒和黑惡勢力，凈化安全生產(chǎn)環(huán)境，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
整治措施：以中央、省委掃黑除惡督導反饋問題中涉及到應急管理系統(tǒng)問題的整改落實為抓手開展整治。具體是：
1.開展認真核查。對反饋問題中涉及到應急管理系統(tǒng)內(nèi)黃賭毒和黑惡勢力的問題，特別是可能存在的黑礦、非法生產(chǎn)背后“保護傘”，進行情況了解和核查。
牽頭處室：非煤工貿(mào)處 參與處室：機關(guān)紀委、各業(yè)務處室
2.強化整改問責。進一步加大追責問責力度，對查處“保護傘”重視不夠的督促整改，問題嚴重、造成惡劣影響的，依紀依法嚴肅問責、追究有關(guān)人員責任。
牽頭處室：駐x紀檢監(jiān)察組 參與處室：機關(guān)紀委、各業(yè)務處室
三、工作要求
全x上下要嚴格對標對表中央、省委開展主題教育的要求，高度重視專項整治工作，把專項整治與學習教育、調(diào)查研究、檢視問題銜接起來，并結(jié)合實際，有針對性地整治需要整治的突出問題。x領(lǐng)導、各牽頭處室、參與處室主要負責人按照責任分工，真刀真槍推動措施落實落地、問題跟進解決，確保改到位、改徹底。切實防止專項整治虎頭蛇尾、敷衍塞責，防止在整治中產(chǎn)生新的突出問題。x主題教育小組辦公室及各專門工作小組要及時了解掌握工作進展，強化協(xié)調(diào)督導。機關(guān)黨委委員指導組要采取多種方式對專項整治跟蹤指導，重點查訪，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題要及時報告、嚴肅批評、督促改正。
xx局“不忘初心、牢記使命”主題教育開展專項整治工作方案
為認真貫徹落實中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和xx區(qū)紀委機關(guān)、港南區(qū)監(jiān)察委員會關(guān)于印發(fā)《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展漠視侵害群眾利益問題專項整治工作方案》、xx市司法局《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展堅決糾正執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等侵害群眾利益問題專項整治工作的實施方案》的要求，結(jié)合全區(qū)行政執(zhí)法工作實際，制訂本實施方案。
一、工作原則與目標
深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，堅持以人民利益為中心，堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、問題導向、立足職責、源頭治理”的工作原則，圍繞群眾的操心事、煩心事、揪心事，結(jié)合實際，找準切入點、著力點，堅決糾正行政執(zhí)法中存在的濫用職權(quán)、野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、吃拿卡要等侵害群眾利益的突出問題，提高行政處罰、行政審批、行政檢查、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法行為和行政服務效能的法治化水平，努力營造公平正義的行政執(zhí)法環(huán)境和良好的營商環(huán)境，切實增強人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。
二、專項整治的時間
本次專項整治的時間為2019年8月至12月底。
三、專項整治的對象與內(nèi)容
(一)專項整治的對象及重點
專項整治的對象是全區(qū)各級依法履行行政監(jiān)管職責過程中實施的行政處罰、行政檢查、行政審批、行政強制、行政征收的行政執(zhí)法機關(guān)(含法律、法規(guī)授權(quán)的組織)。
重點是與人民群眾密切相關(guān)的土地征收、房屋拆遷、城市管理、治安管理、道路交通運輸、市場監(jiān)管、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、食品藥品、生態(tài)環(huán)境保護等行政執(zhí)法中存在的突出問題。
(二)專項整治的內(nèi)容
1、嚴格執(zhí)法方面。主要包括對執(zhí)行規(guī)定打折扣，發(fā)現(xiàn)問題不處理，受理投訴不及時，辦理案件超時效;案件監(jiān)管缺位，重大突發(fā)案件應急管控不到位;該報告的不報告，該移送的不移送等問題。
2、公正執(zhí)法方面。主要包括違反規(guī)定重復執(zhí)法，選擇性執(zhí)法;濫用自由裁量權(quán)，同案異罰，畸輕畸重，辦關(guān)系案、人情案;執(zhí)法不透明，以罰代管，弄虛作假等問題。
3、規(guī)范執(zhí)法方面。主要包括執(zhí)法主體執(zhí)法不按法定權(quán)限，不遵守法定程序，適用法律不準確，執(zhí)法文書制作不規(guī)范，輔助人員濫執(zhí)法等問題。
4、廉潔執(zhí)法方面。主要包括不給好處不辦事、給了好處亂辦事，“吃、拿、卡、要、報”，收受或索取財物;違反規(guī)定亂收費、亂攤派、亂罰款;指定購買商品服務、接受指定有償服務;領(lǐng)導干部違規(guī)干預或插手案件辦理等問題。
5、文明執(zhí)法方面。主要包括設(shè)置障礙，刁難群眾，不嚴格執(zhí)行有關(guān)文明執(zhí)法的規(guī)定;對待群眾態(tài)度冷漠、簡單粗暴，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，推諉扯皮、效率低下等問題。
6、執(zhí)法監(jiān)管方面。主要包括對執(zhí)法監(jiān)管不力，以罰代管，下達或變相下達罰沒款指標，將行政事業(yè)性收費、罰沒收入與本機關(guān)業(yè)務經(jīng)費、福利待遇掛鉤等問題。
四、工作措施
(一)認真查找突出問題。各級行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員要緊緊圍繞這次專項整治重點解決的6個方面問題，根據(jù)本部門監(jiān)管事項，召開監(jiān)管對象代表座談會，廣泛聽取監(jiān)管對象對本部門執(zhí)法活動的意見和建議。廣泛征集群眾、新聞媒體等反映的問題線索和意見、建議。按照“不忘初心，牢記使命”主題教育的要求，認真組織召開自查分析會，認真檢視存在的問題和不足。
(二)堅決糾正突出問題。各級行政執(zhí)法機關(guān)要對發(fā)現(xiàn)的突出問題，深入研究，細化措施、逐條整改、逐件落實。整改工作要明確責任部門、責任領(lǐng)導、責任人員和整改時限，及時依法依規(guī)糾正存在的問題和不足。
(三)嚴肅查處典型案件。通過自查、群眾舉報、新聞媒體曝光和聯(lián)合督查、明察暗訪等方式，強化典型案件的查處。對執(zhí)法違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一批典型案件。既要查處行政執(zhí)法機關(guān)所發(fā)生的失職瀆職、濫用職權(quán)等違紀違法案件，又要查處領(lǐng)導干部違規(guī)干預執(zhí)法甚至為不法分子充當“保護傘”的案件。
(四)建立健全規(guī)章制度。各級行政執(zhí)法機關(guān)在專項整治過程中，要針對存在的突出問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，立足源頭整治，加強對各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，形成長效機制。
(五)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。各級行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督部門要通過公布投訴電話、地址和網(wǎng)址，暢通投訴舉報渠道，讓群眾知道怎么舉報，向誰舉報，及時回應群眾訴求。
五、工作要求
(一)深化思想認識。各級行政執(zhí)法機關(guān)要切實認識到執(zhí)法不公、隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題是濫用行政權(quán)力的具體表現(xiàn)，是公權(quán)私用、產(chǎn)生基層貪腐問題的重要原因，是影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，是影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系的重要因素，思想上務必要高度重視，結(jié)合全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，采取切實有效的措施，抓落實、促發(fā)展、惠民生。
(二)加強組織領(lǐng)導。各級行政執(zhí)法機關(guān)要將專項整治工作與“不忘初心，牢記使命”主題教育結(jié)合起來，同部署、同安排，認真研究、查找行政執(zhí)法中存在的突出問題，有針對性地制定具體措施，并認真組織實施，確保專項整治工作見實效。要制定具體工作方案，明確整治的具體內(nèi)容、目標要求、工作措施、進度安排、責任單位和責任人。要成立工作領(lǐng)導小組，建立工作協(xié)調(diào)機制，積極推進專項整治。區(qū)司法局要在同級黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導小組和區(qū)紀委機關(guān)、監(jiān)察委員會的領(lǐng)導和指導下，認真履行牽頭職責，確保工作有序進行。
(三)創(chuàng)新工作方式。鼓勵支持各級行政執(zhí)法機關(guān)改革創(chuàng)新、先行先試，用切實可行的措施和手段規(guī)范行政執(zhí)法工作，用機制制度創(chuàng)新提高行政執(zhí)法能力和服務水平。堅持問題導向、突出重點、精準發(fā)力，從最突出的問題治起，從最緊迫的任務抓起，以實實在在的整改成效取信于民。
(四)強化監(jiān)督檢查。各級行政執(zhí)法機關(guān)要堅持日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、全面督導與重點監(jiān)督相配套，抓好工作落實。區(qū)司法局將會同有關(guān)部門認真組織開展專項執(zhí)法督查、聯(lián)合執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評查、不定期抽查、明察暗訪等監(jiān)督檢查活動;嚴肅查處行政執(zhí)法工作中濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟私等行為;對縱容姑息、瞞案不報、壓案不查，或抵制檢查、包庇個人的部門，要追究相關(guān)責任人的責任;對典型的案件，及時向社會通報;對涉嫌違紀違法的，及時將有關(guān)線索移送有關(guān)機關(guān)處理。
(五)定期報送情況。各鎮(zhèn)人民政府和區(qū)本級行政執(zhí)法機關(guān)負責對本機關(guān)及其直屬執(zhí)法單位開展專項整治工作開展情況即時進行收集和小結(jié)，明確1名聯(lián)絡(luò)員專門向區(qū)司法局專項整治辦公室(設(shè)在行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督股)每旬(至少提前一天)書面報送進展情況，每月23日前書面報送當月專項整治工作進展、解決的突出問題、查辦的典型案例等情況并填報統(tǒng)計表(附件1略)。年底整治結(jié)束前提交總體情況報告。
xx局“不忘初心、牢記使命”主題教育開展專項整治工作方案
機關(guān)各處(室)、局屬各單位黨組織：
根據(jù)市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導小組《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治工作的通知》精神，為認真貫徹落實專項整治工作要求，確保專項整治工作取得扎實成效，特制定局黨組專項整治具體實施方案。
一、總體目標
專項整治9個方面重點問題是確保主題教育取得實效的重要舉措，機關(guān)各處室、各單位黨組織要切實提高政治站位，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度，進一步增強責任感、使命感，精心組織、周密安排、一抓到底。要以專項整治為契機，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施貫通起來，探索方法、創(chuàng)新形式，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，真刀真槍解決問題，推動主題教育專項整治不斷深化、取得實效。
二、整治內(nèi)容及要求
整治重點：
1.學習習近平新時代中國特色社會主義思想囫圇吞棗、淺嘗輒止、浮于表面的問題;
3.貫徹落實黨中央和省委決策部署做選擇、搞變通的問題;
4.遵守政治紀律和政治規(guī)矩不嚴格，落實民主集中制原則不嚴肅的問題。
整治要求：
1.對標對表。要根據(jù)甬黨發(fā)〔2019〕26號文件精神，對黨的十八大以來習近平總書記對寧波工作重要指示批示精神貫徹落實情況，逐一對照檢查、逐條細化落實、不斷校正糾偏。組織開展工作對賬、任務對標，對尚在落實中或落實不到位的，分析原因、見事見人，進一步明確時限要求和工作措施;對需長期堅持的，評估落實進展情況，完善工作措施，抓好鞏固提高。有關(guān)情況經(jīng)梳理匯總后，于8月8日前報市委督查室。
2.查漏補缺。對照中央和省、市委對本條線有關(guān)重大決策部署，結(jié)合2019年市委、市政府重點工作任務分工方案，就貫徹落實情況開展一次專項核查，深入檢視、全面自查，找出存在的差距和不足，剖析問題的實質(zhì)和根源，提出改進的辦法和措施，拿出詳細的問題清單、落實清單、責任清單，明確時間表、路線圖和責任人，切實抓好整改落實。進行對照檢查后，對有關(guān)情況進行梳理匯總，于8月8日前報市委辦公x、市政府辦公x和市委主題教育領(lǐng)導小組辦公室。
牽頭領(lǐng)導：陳壽旦、xx、沈祥苗
配合部門：機關(guān)各處室、局屬各單位
(二)干部不擔當不作為問題專項整治
整治重點：
1.履行管黨治黨主體責任不力問題;
2.推進深化改革攻堅克難不力問題;
3.貫徹新發(fā)展理念抓落實不力問題;
4.落實化解矛盾應對危機不力問題;
5.推動社會發(fā)展改善民生不力問題。
整治要求：
1.自查自糾。對照初心使命，對照崗位職責要求，對照工作落實情況，對照整治重點內(nèi)容，查找工作短板，深刻檢視精氣神不足、擔當作為不夠等問題，分別列出“三張清單”：領(lǐng)導干部不擔當不作為自查問題清單、住建系統(tǒng)不擔當不作為共性問題清單以及干部隊伍中存在的不擔當不作為典型問題清單。將《不擔當不作為問題線索移交單》、《領(lǐng)導干部不擔當不作為自查自糾及問責處理情況統(tǒng)計表》、《澄清干部問題情況統(tǒng)計表》、《干部容錯糾錯情況統(tǒng)計表》于8月2日前報市委組織部干部監(jiān)督室。
2.督查檢查。組織開展明察暗訪，對一些履職不勤、工作不力，做事不催不辦、不推不動、推諉扯皮，工作庸懶散、“中梗阻”的典型問題進行通報曝光。聚焦對黨委政府中心工作推進不力，發(fā)生重大責任事件，突發(fā)事件處置和掃黑除惡不力，工作長期落后打不開局面，發(fā)生或者多次發(fā)生群體性事件，一些長期未能解決的老大難問題，干部群眾反映強烈的民生問題，制約發(fā)展的瓶頸問題，違規(guī)選人用人問題，抓黨風廉政建設(shè)不嚴不實不力、出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗等10個方面問題，進行責任倒查，查清事實、區(qū)分責任、評估后果，把不擔當不作為問題的責任明確到具體人。
牽頭領(lǐng)導：xx
配合部門：機關(guān)各處室、局屬各單位
整治重點：
1.領(lǐng)導干部違規(guī)個人出書、印發(fā)講話匯編問題;
2.違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等共性問題;
4.變異公款吃喝，不吃公款吃老板、吃“公函”(一張公函吃好幾頓、偽造公函)、私車公養(yǎng)、收送電子紅包、違規(guī)公款購買和消費煙酒、以學習培訓考察及其他公務差旅為名公款旅游、分批異地操辦酒席、領(lǐng)導干部違規(guī)參加各類研討會、論壇等“四風”問題。
整治要求：
1.自查自糾。一是對十九屆中央紀委三次全會以來領(lǐng)導干部違規(guī)個人出書、印發(fā)講話匯編問題進行全面自查，匯總情況于8月5日前報市紀委市監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室。二是對黨在十八大以來領(lǐng)導干部收送禮品禮金問題情況進行一次全面登記，并對黨的十八大以來是否存在用公款購買贈送禮品問題進行自查自糾，相關(guān)情況于8月5日前報市紀委市監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室。三是對2018年度津貼補貼、獎金、福利發(fā)放情況進行自查，自查情況報告、自查表于7月23日前送財政部門、人社部門和國資委。
2.監(jiān)督檢查。緊盯重要節(jié)點、重要部門和重點人群，不定期開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神專項監(jiān)督檢查，并配合主題教育正風肅紀工作小組開展督查工作。
牽頭領(lǐng)導：xx
配合部門：計劃財務處、局屬各單位
(四)形式主義官僚主義突出問題專項整治
整治重點：
1.文山會海整治不力、成效不明顯的問題;
2.督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題;
4.服務企業(yè)、服務群眾、服務基層裝樣子、搞形式等問題。
整治要求：
1.動真格堅決整治“文山會海”。大力精簡文件簡報，統(tǒng)籌壓縮各類會議，按照上級部門有關(guān)要求，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和會議數(shù)量，并制定相關(guān)制度。
2.規(guī)范督查檢查考核。實行督查檢查考核事項年度計劃管理，嚴格執(zhí)行督查檢查考核事項審批報備制度，嚴禁未按程序報批擅自開展督查檢查考核。取消形式化“人為留痕”，杜絕基層“應付性”突擊制作各類臺賬報表。
3.管好涉村(社區(qū))職責事項、機構(gòu)牌子、制度上墻和政務app(公眾號)。市直單位原則上只保留一個工作類微信公眾號或app，并設(shè)置基層窗口，下級部門不再單獨開發(fā)相應的公眾號和app。對系統(tǒng)條線上工作內(nèi)容相同的軟件系統(tǒng)，建立統(tǒng)一或兼容的軟件平臺。
4.開展“服務企業(yè)服務群眾服務基層” 活動。深入推進“問憂解難”“提效暖心”“減負降壓”為主題的系列服務活動，認真做好調(diào)研和服務的“后半篇文章”。
牽頭領(lǐng)導：xxx
配合部門：機關(guān)各處室、局屬各單位
(具體實施方案另發(fā))
(六)基層選人用人和干部因私出國(境)違規(guī)違紀問題專項整治
整治重點：
1.基層選人用人違規(guī)違紀問題。一是選人用人導向扶正糾偏不力問題;二是干部違規(guī)入編和提拔任用問題;三是違反干部選拔任用程序規(guī)定問題。
2.干部因私出國(境)違規(guī)問題。一是登記備案人員信息是否做到“應備盡備”;二是干部因私出入境證件是否做到“應交盡交”;三是干部因私出國(境)申請是否做到“應審盡審”;四是干部因私出國(境)違規(guī)違紀問題是否做到“應查盡查”。
整治要求：
1.自查自糾。要對照3個方面30項整治重點內(nèi)容，認真梳理分析近年來選人用人情況和信訪舉報、干部人事檔案審核以及巡視巡察、專項檢查整改落實情況，逐條逐項進行查擺檢視問題，全面排查、摸清底數(shù);要對通過調(diào)任進入公務員隊伍人員、未經(jīng)公開招聘進入事業(yè)單位人員等12個方面情況進行一次全面自查，自查情況統(tǒng)計需經(jīng)單位領(lǐng)導簽字把關(guān)后上報。要及時組織國家工作人員填報本人持有因私出入境證件和因私出(國)境情況，對人員登記備案、因私出入境證件集中保管、因私出國(境)審核審批等情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
2.對賬檢查。要對近年來通過巡視巡察、專項檢查、信訪舉報、個人有關(guān)事項報告等途徑了解掌握的選人用人問題線索做好綜合分析，與各單位上報情況進行對賬檢查，出入較大的將進行重點抽查。對干部因私出國(境)違規(guī)問題，重點檢查“應交盡交”“應查盡查”“應備盡備”“應審盡審”制度要求的落實情況。
牽頭領(lǐng)導：xxx
牽頭部門：組織人事處
配合部門：機關(guān)各處室、局屬各單位
(七)基層黨建突出問題專項整治
整治重點：
1.黨員教育管理存有漏洞和發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題;
2.黨內(nèi)基本制度執(zhí)行不夠剛性的問題;
3.兩新黨建尚存在點強面不均的問題。
整治要求：
1.自查自糾。壓實擰緊全面從嚴治黨主體責任，健全完善黨組織書記抓基層黨建述職評議考核制度。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。嚴格落實基層黨組織任期規(guī)定，組織任期屆滿基層黨組織進行換屆選舉。對預備黨員逾期未轉(zhuǎn)正情況定期排查。嚴格落實黨員按期繳納黨費制度。
2.對賬檢查。深入推進“三整一合”工作，加強行業(yè)黨建協(xié)同提質(zhì)、落實發(fā)展黨員管理工作。
牽頭領(lǐng)導：xxx
牽頭部門：機關(guān)黨委
配合部門：機關(guān)各處室、局屬各單位
(八)扶貧及幫扶、民生領(lǐng)域不正之風和侵害群眾利益問題專項整治
整治重點：
1.扶貧及幫扶領(lǐng)域腐敗和作風問題;
3.損公肥私、以權(quán)謀私、辦事不公等發(fā)生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題;
5.統(tǒng)計造假問題。
整治要求：
1.明確整治項目。從具體人、事入手，深入排查并選擇若干個本領(lǐng)域行業(yè)的不正之風和侵害群眾利益的突出問題，列出集中整治項目、具體舉措等，于7月26日前報市紀委市監(jiān)委機關(guān)。
2.推進集中整治。圍繞本地、本部門的集中整治項目，統(tǒng)籌工作力量，聚焦群眾痛點難點焦點，開展集中整治，并通過情況通報、新聞發(fā)布、公示公告等形式，及時公開整治進展和結(jié)果。集中整治工作方案及工作情況及時通報市紀委市監(jiān)委機關(guān)。
牽頭領(lǐng)導：xxx
配合部門：機關(guān)各處室、局屬各單位
(九)對黃賭毒和黑惡勢加聽之任之、失職失責包庇縱容充當“保護傘”問題專項整治
整治重點：
1.涉黑涉惡造法犯罪;
2.黃賭毒違法犯罪;
3.“套路貸”違法犯罪;
4.非法網(wǎng)貸app類違法犯罪;
5.行業(yè)監(jiān)管不力、不作為或存在失職讀職行為;
6.涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”。
整治要求：
1.扎實推進掃黑除惡專項斗爭。按照中央、省委關(guān)于開展掃黑除惡攻堅年活動的總體安排，聚焦群眾反映強烈的涉黑涉惡犯罪，配合偵破一批群眾反映強烈、社會影響大的大要案件，使建設(shè)工程等群眾集中反映領(lǐng)域的黑惡違法犯罪得到嚴厲打擊。
2.加強重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管與整治。圍繞涉黑涉惡違法犯罪較為集中的行業(yè)領(lǐng)域，進一步壓實市場準入、規(guī)范管理、重點監(jiān)管等方面的主體責任，建立部門情況分析制度，重點關(guān)注、主動排查行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)黃賭毒和黑惡犯罪的情況，提升發(fā)現(xiàn)問題、加強監(jiān)管的能力，落實相關(guān)工作機制，形成工作合力，綜合運用治理手段，預防和治理黃賭毒和涉黑惡違法犯罪突出問題。
牽頭領(lǐng)導：xxx
牽頭部門：建筑市場處
配合部門：機關(guān)各處室、局屬各單位
三、工作要求
(一)明確職責，落實責任。堅持上下聯(lián)動，層層落實、全面覆蓋。各處室、各單位要對本部門本單位存在的問題主動認賬、主動擔責，切實抓好整改落實，同時要結(jié)合實際，在9個方面專項整治之外，有針對性地整治需要整治的突出問題。各牽頭處室要主動負責，抓好統(tǒng)籌推進。各配合部門要主動對號入座，抓好配合落實。
(二)聚焦問題，狠抓整治。以求真務實的作風，逐項抓好整治。要圍繞9項整治具體工作任務，逐項認真研究解決對策，細化整治時間和整治目標，制定切實管用的整治措施。各牽頭處室(單位)要明確職責，明確具體辦結(jié)時限和辦理要求，認真落實。各處室、各單位要通過專項整治，固化一批制度成果，確保制定措施管長久、整改問題不反彈，并將1-2個典型整改案例報送局主題教育辦公室。
(三)強化督查，保障落實。綜合運用思想教育、督促整改、處理處分等手段，堅決防止出現(xiàn)專項整治“走過場”、“做虛功”。對專項整治中發(fā)現(xiàn)檢視問題蜻蜓點水、隔靴搔癢，解決問題空喊口號、坐而論道，整改問題避重就輕、避實就虛，甚至搞表面整改、虛假整改、敷衍整改等嚴重問題，要給予組織處理。
xxx局“不忘初心、牢記使命”主題教育開展專項整治工作方案
為認真貫徹落實中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和自治區(qū)紀委機關(guān)、自治區(qū)監(jiān)察委員會《關(guān)于印發(fā)的通知》精神(以下簡稱《通知》)，根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合全市住房和城鄉(xiāng)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作實際，特制定此《欽州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展堅決糾正執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等侵害群眾利益問題專項整治工作的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
一、工作原則與目標
深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，堅持以人民利益為中心，堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、問題導向、立足職責、源頭治理”的工作原則，圍繞群眾的操心事、煩心事、揪心事，結(jié)合實際，找準切入點、著力點，堅決糾正行政執(zhí)法中存在的濫用職權(quán)、野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、吃拿卡要等侵害群眾利益的突出問題，提高行政處罰、行政審批、行政檢查、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法行為和行政服務效能的法治化水平，努力營造公平正義的行政執(zhí)法環(huán)境和良好的營商環(huán)境，切實增強人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。
二、專項整治的時間
本次專項整治的時間為2019年8月至12月底。
三、專項整治的對象與內(nèi)容
(一)專項整治的對象及重點
專項整治的對象是全市各級依法履行行政監(jiān)管職責過程中實施的行政處罰、行政檢查、行政審批、行政強制、行政征收的行政執(zhí)法機關(guān)(含法律、法規(guī)授權(quán)的組織)。
重點是與人民群眾密切相關(guān)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷等行政執(zhí)法中存在的突出問題。
(二)專項整治的內(nèi)容
1.嚴格執(zhí)法方面。主要包括對執(zhí)行規(guī)定打折扣，發(fā)現(xiàn)問題不處理，受理投訴不及時，辦理案件超時效;案件監(jiān)管缺位，重大突發(fā)案件應急管控不到位;該報告的不報告，該移送的不移送等問題。
2.公正執(zhí)法方面。主要包括違反規(guī)定重復執(zhí)法，選擇性執(zhí)法;濫用自由裁量權(quán)，同案異罰，畸輕畸重，辦關(guān)系案、人情案;執(zhí)法不透明，以罰代管，弄虛作假等問題。
3.規(guī)范執(zhí)法方面。主要包括執(zhí)法主體執(zhí)法不按法定權(quán)限，不遵守法定程序，適用法律不準確，執(zhí)法文書制作不規(guī)范，輔助人員濫執(zhí)法等問題。
4.廉潔執(zhí)法方面。主要包括不給好處不辦事、給了好處亂辦事，“吃、拿、卡、要、報”，收受或索取財物;違反規(guī)定亂收費、亂攤派、亂罰款;指定購買商品服務、接受指定有償服務;領(lǐng)導干部違規(guī)干預或插手案件辦理等問題。
5.文明執(zhí)法方面。主要包括設(shè)置障礙，刁難群眾，不嚴格執(zhí)行有關(guān)文明執(zhí)法的規(guī)定;對待群眾態(tài)度冷漠、簡單粗暴，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，推諉扯皮、效率低下等問題。
6.執(zhí)法監(jiān)管方面。主要包括對執(zhí)法監(jiān)管不力，以罰代管，下達或變相下達罰沒款指標，將行政事業(yè)性收費、罰沒收入與本機關(guān)業(yè)務經(jīng)費、福利待遇掛鉤等問題。
四、工作措施
(一)認真查找突出問題。各單位和執(zhí)法人員要緊緊圍繞這次專項整治重點解決的6個方面問題，根據(jù)本部門監(jiān)管事項，召開監(jiān)管對象代表座談會，廣泛聽取監(jiān)管對象對本部門執(zhí)法活動的意見和建議。廣泛征集群眾、新聞媒體等反映的問題線索和意見、建議。按照“不忘初心，牢記使命”主題教育的要求，認真組織召開自查分析會，認真檢視存在的問題和不足。
(二)堅決糾治突出問題。各單位要對發(fā)現(xiàn)的突出問題，深入研究，細化措施、逐條整改、逐件落實。整改工作要明確責任部門、責任領(lǐng)導、責任人員和整改時限，及時依法依規(guī)糾正存在的問題和不足。
(三)嚴肅查處典型案件。通過自查、群眾舉報、新聞媒體曝光和聯(lián)合督查、明察暗訪等方式，強化典型案件的查處。對執(zhí)法違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一批典型案件。既要查處本單位所發(fā)生的失職瀆職、濫用職權(quán)等違紀違法案件，又要查處領(lǐng)導干部違規(guī)干預執(zhí)法甚至為不法分子充當“保護傘”的案件。
(四)建立健全規(guī)章制度。各單位在專項整治過程中，要針對存在的突出問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，立足源頭整治，加強對各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，形成長效機制。
(五)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。各單位的執(zhí)法監(jiān)督部門要通過公布投訴電話、地址和網(wǎng)址，暢通投訴舉報渠道，讓群眾知道怎么舉報，向誰舉報，及時回應群眾訴求。
五、工作要求
(一)深化思想認識。各單位要切實認識到執(zhí)法不公、隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題是濫用行政權(quán)力的具體表現(xiàn)，是公權(quán)私用、產(chǎn)生基層貪腐問題的重要原因，是影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，是影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系的重要因素，思想上務必要高度重視，結(jié)合全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，采取切實有效的措施，抓落實、促發(fā)展、惠民生。
(二)加強組織領(lǐng)導。各單位要將專項整治工作與“不忘初心，牢記使命”主題教育結(jié)合起來，同部署、同安排，認真研究、查找行政執(zhí)法中存在的突出問題，有針對性地制定具體措施，并認真組織實施，確保專項整治工作見實效。要制定具體工作方案，明確整治的具體內(nèi)容、目標要求、工作措施、進度安排、責任單位和責任人。要成立工作領(lǐng)導小組，建立工作協(xié)調(diào)機制，積極推進專項整治。各單位要在同級黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導小組和同級紀委機關(guān)、監(jiān)察委員會的領(lǐng)導和指導下，認真履行牽頭職責，確保工作有序進行。
(三)創(chuàng)新工作方式。鼓勵支持各單位改革創(chuàng)新、先行先試，用切實可行的措施和手段規(guī)范行政執(zhí)法工作，用機制制度創(chuàng)新提高行政執(zhí)法能力和服務水平。堅持問題導向、突出重點、精準發(fā)力，從最突出的問題治起，從最緊迫的任務抓起，以實實在在的整改成效取信于民。
(四)強化監(jiān)督檢查。各單位要堅持日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、全面督導與重點監(jiān)督相配套，抓好工作落實?；顒悠陂g要配合自治區(qū)專項督查組組織開展的專項執(zhí)法督查、聯(lián)合執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評查、不定期抽查、明察暗訪等監(jiān)督檢查活動;嚴肅查處行政執(zhí)法工作中濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟私等行為;對縱容姑息、瞞案不報、壓案不查，或抵制檢查、包庇個人的部門，要追究相關(guān)責任人的責任;對典型的案件，及時向社會通報;對涉嫌違紀違法的，及時將有關(guān)線索移送有關(guān)機關(guān)處理。
(五)定期報送情況。各單位要負責對本單位開展專項整治工作情況即時進行收集和小結(jié)，明確1名具體負責人專門負責此項工作，并于9月19日前將具體負責人名單報送到局法規(guī)科(附件3)。各單位具體負責人要高度重視，嚴格按要求向局法規(guī)科報送經(jīng)單位領(lǐng)導簽字的整治材料，必須于每月4日、14日、24日前(每遇節(jié)假日提前)書面報送《執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等侵害群眾利益問題統(tǒng)計表》(附件1)，每月6日、20日前(每遇節(jié)假日提前)書面報送《欽州市住建局“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治工作任務分解表(漠視侵害群眾利益問題)》(附件2)，每月20日前(每遇節(jié)假日提前)報送當月專項整治工作進展、解決的突出問題、查辦的典型案例等
總結(jié)
情況;12月20日前提交全年總體整治情況報告。
(六)整治工作資料要及時收集建檔，并將工作進度報告和整治過程中的圖片、報表等臺賬及時并交匯于局法規(guī)科，以便匯總上報和作為檢查督查通報問責的重要依據(jù)。
xx市交通運輸管理局關(guān)“不忘初心、牢記使命”主題教育開展專項整治工作方案
根據(jù)市委主題教育領(lǐng)導小組《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的工作方案》(鎮(zhèn)教發(fā)〔2019〕x號)精神，為認真貫徹落實專項整治工作要求，確保專項整治工作取得扎實成效，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就開展專項整治提出如下工作方案。
一、總體目標
專項整治8個方面重點問題是確保主題教育取得實效的重要舉措，局機關(guān)各處室、各單位黨組織要切實提高政治站位，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度，進一步增強責任感、使命感，精心組織、周密安排、一抓到底。要以專項整治為契機，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施貫通起來，探索方法、創(chuàng)新形式，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，真刀真槍解決問題，推動主題教育專項整治不斷深化、取得實效。
二、主要任務和責任分工
著眼增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，聚焦對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不在乎、裝樣子、做選擇、搞變通，空泛表態(tài)、敷衍塞責，有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽奉陰違等問題進行整治，切實把習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署抓到底落到位。
局機關(guān)各處室、局單位黨組織要按照中辦發(fā)電〔2018〕xx號及x辦發(fā)電〔2018〕xx號通知要求、貫徹落實習近平總書記重要指示批示特別是對xx、xx工作重要指示批示，開展“回頭看”和自查自糾情況逐條進行梳理;對習近平總書記今年以來對交通運輸行業(yè)的重要指示批示貫徹落實情況逐條進行梳理，評估進展情況和實際效果，建立臺賬。要重點看習近平總書記重要指示批示的要求有沒有落實、問題有沒有解決、現(xiàn)狀有沒有改變。對已經(jīng)落實的，要抓好鞏固提高;對尚未落實或落實不到位的，要一一查明原因，明確時限要求和工作措施;對存在不扎實、不落實問題的，要區(qū)別情況予以問責。整治情況要形成專項報告。
牽頭部門：局辦公室;參與單位(部門)：局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
(二)整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為的問題
各單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部緊緊圍繞做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，推進三大攻堅戰(zhàn)，特別是防范化解重大風險、破解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革難題、解決關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)“卡脖子”問題、解決黨的建設(shè)面臨的緊迫問題，緊緊圍繞推進“六個高質(zhì)量”、融入長x三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、著力解決全面建成小康社會短板等重點工作，緊緊圍繞本部門、本單位中心任務，聚焦工作思路措施不當、指導推動不力，不敢面對問題、觸及矛盾，工作長期沒有實質(zhì)性進展、群眾反映強烈的問題長期得不到解決等問題，對照“九個有沒有”、“xx發(fā)展三問”和xx交通發(fā)展深層次問題，深查細糾精神不振、不擔當不作為的具體表現(xiàn)，結(jié)合深入推進解放思想、落實“三項機制”，一項一項進行整治。
特別是要圍繞中央、省委和市委對交通運輸行業(yè)的工作要求，聚焦不想擔責、不敢定事，層層請示、層層畫圈，碰到問題往下推、落實責任往下移，庸政懶政怠政，當“老好人”“圓滑官”“太平官”，對群眾意見和訴求置之不理、推諉扯皮等問題，抓好整治。各部門、各單位要聚焦“中梗阻”、“彈簧門”，工作簡單粗暴，服務意識淡化等問題，開展整治;黨員干部要聚焦回避矛盾問題，奉行“少干事、不出事”，對工作消極應付，對解決群眾困難推拖繞等問題，進行集中整治。
牽頭部門：局組織人事處;參與單位(部門): 局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
(三)整治違反中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定精神的突出問題
把持之以恒落實中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定精神作為重要政治任務，聚焦違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，聚焦變異公款吃喝、不吃公款吃老板、私車公養(yǎng)、收送電子紅包、違規(guī)公款購買和消費“定制酒”、分批異地操辦酒席等隱形變異問題，領(lǐng)導干部違規(guī)參加各類研討會、論壇等問題，抓好整治。每個領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部都要認真查找是否存在以上問題，一一說清楚，交“明白帳”。
根據(jù)中央、省委和市委要求及工作實際，健全制度規(guī)范。對商務接待、招商引資接待、駐外機構(gòu)公務接待、異地交流任職干部探親福利待遇等存在制度空白的，要補充出臺;對新聞報道、公務差旅、公務接待、公車改革、因公出國(境)、領(lǐng)導干部住房等存在制度短板的，要完善修訂;對評比達標表彰和慶典節(jié)會論壇、津貼補貼和職工福利、辦公用房整改、領(lǐng)導干部參加研討會和論壇等存在“模糊地帶”的，要明確細化。
牽頭部門：局辦公室;參與單位(部門):局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
認真落實中央、省委和市委關(guān)于2019年“基層減負年”各項部署和工作措施，把力戒形式主義、官僚主義作為主題教育重要內(nèi)容，聚焦層層發(fā)文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題，一件一件抓實整改。
各部門、各單位要緊密結(jié)合工作實際，開展形式主義問題大排查，把自己擺進去，查找問題，深挖根源，扎實整改。重點解決隨意要求基層填表報數(shù)報材料，督查檢查考核重“痕”不重“績”，脫離實際向基層發(fā)號施令等問題。重視糾正將紅頭文件改為白頭文件、明傳電報、便函等“隱性文件”，以調(diào)研指導、學習考察為名變相開展督查檢查考核等以形式主義反對形式主義的苗頭性、傾向性問題。
各部門、各單位要嚴格落實鎮(zhèn)辦發(fā)〔2019〕xx號文件有關(guān)要求，在摸清2018年文件、會議和督查檢查考核等底數(shù)，確定2019年精簡目標的基礎(chǔ)上，對上半年文件、會議和督查檢查考核情況進行統(tǒng)計，嚴格執(zhí)行審批報備制度，確保實現(xiàn)各部門、各單位發(fā)至縣級的文件減少30%--50%，需要基層簽訂的責任狀、填報的報表、使用的政務app減少50%以上，對交通運輸企業(yè)督查檢查考核事項減少50%以上等目標。全面清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責任狀事項。
牽頭單位：局辦公室;參與單位(部門)：局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
按照中央和省委、市委要求，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，嚴肅查處領(lǐng)導干部利用職權(quán)或職務影響為其配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問題，推動領(lǐng)導干部廉潔從政、秉公用權(quán)。
領(lǐng)導干部要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第95、97條規(guī)定的精神，進行個人申報，干部所在單位對申報情況進行匯總登記，有重點地進行抽查核實。
牽頭單位：局組織人事處;參與單位(部門)：局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
聚焦民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題，聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題，進行集中治理，維護群眾切身利益，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
局機關(guān)各處室和局直屬單位要加強對整治侵害群眾利益問題的統(tǒng)籌安排和具體指導，從基層反映的問題中檢視自身存在的問題，上下聯(lián)動整改。結(jié)合職能職責，對行業(yè)不正之風進行集中治理。縣處級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要結(jié)合調(diào)查研究、聽取意見，下功夫整治侵害群眾利益問題，執(zhí)法不公、搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。
牽頭單位：局組織人事處;參與單位(部門)：局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
(七)整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失的問題
對交通運輸系統(tǒng)軟弱渙散黨組織進行集中排查，不設(shè)比例、應整盡整。各單位黨組織書記要帶頭掛點整頓，組織部門具體負責，結(jié)合整頓工作清單，制定整頓措施。研究制定整頓驗收合格標準、工作流程，確保工作實效。
要按照中央、省委和市委要求，整治基層黨建主體責任缺失的問題，從全面排查、分析認定、整改處理、總結(jié)提升入手，重點解決弄虛作假、“帶病入黨”、干部近親屬違規(guī)入黨、違規(guī)“異地入黨”、“人情黨員”以及嚴重違反程序發(fā)展黨員等問題。適時啟動發(fā)展黨員全面排查工作。
(八)整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘的問題
深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黃賭毒、涉黑涉惡違法犯罪，同步推進“打傘破網(wǎng)”、“打財斷血”，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。各部門、各單位要對照中央掃黑除惡督導組督導問題清單，將掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，廣泛開展層層談話、評查評議等活動，全面杜絕行業(yè)監(jiān)管不力、不作為或存在失職瀆職、涉黑涉惡腐敗問題發(fā)生。
三、工作要求
1.加強領(lǐng)導，明確職責。市局成立“不忘初心、牢記使命”主題教育工作領(lǐng)導小組及專項整治領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導擔任組長，各局領(lǐng)導任副組長，各處室負責人、各基層單位主要領(lǐng)導任成員的領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在局組織人事處，成立工作專班和專門工作小組，具體負責專項整治工作的整體謀劃、組織推進和督促檢查等。各牽頭部門是第一責任部門，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進落實，明確工作職責，分解落實任務，研究相關(guān)政策，會同參與部門和單位盡快拿出具體實施方案。各參與單位(部門)要按照職責分工，主動配合、抓好落實。
2.聚焦問題，狠抓整治。把開展專項整治與學習教育、調(diào)查研究、檢視問題銜接起來，貫通于我局即將開展的主題教育全過程，加強上下互動和部門間聯(lián)動。各部門、各單位要先動起來，逐項細化問題清單，從自身找原因、抓整改，實行項目化推進，找準每個專項整治的切入點，落細落實落小，實事求是地確定在主題教育期間能夠?qū)崿F(xiàn)的目標任務，明確責任主體、進度時限和工作措施，逐條逐項推進落實。各部門、各單位還要結(jié)合實際，在8個方面專項整治之外，有針對性地列出需要整治的突出問題。
3.強化督查，落實責任。在我局主題教育開展期間，主題教育領(lǐng)導小組將采取隨機抽查等方式，開展過程評價、跟蹤問效，加強對開展專項整治工作的指導。對問題較多、群眾反映強烈的單位重點查訪，對專項整治開展不力或搞形式走過場的要嚴肅批評、督促整改，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時報告。切實防止專項整治虎頭蛇尾、敷衍塞責，不能在整治中產(chǎn)生新的突出問題。
4.開門整改，群眾監(jiān)督。采取情況通報、媒體公示等方式，請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的典型案例及專項整治情況，采取適當方式向黨員干部群眾通報。主題教育結(jié)束前，通過群眾滿意度測評、走訪座談、實地調(diào)研等，面對面、背靠背地聽取黨員干部群眾對專項整治情況的評價，以基層干部群眾的所感所獲檢驗專項整治效果。在此基礎(chǔ)上，作出定量、定性的評估。
5.真學真做，務求實效。對在主題教育期間能夠解決的問題，要立查立改、即知即改;對一時解決不了的，要制定階段目標，盯住不放、持續(xù)整治，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休。堅持以好的作風推進專項整治，認真落實中央省委和市委為基層減負的要求，減少不必要的統(tǒng)計報表，避免增加基層負擔。各牽頭部門、各單位要按照要求形成專項整治工作情況報告，報市局主題教育領(lǐng)導小組辦公室。
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
為進一步加強我縣農(nóng)村食品安全治理，解決農(nóng)村食品安全存在的突出問題，遏制農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)行為，切實保障廣大農(nóng)民群眾飲食消費安全，現(xiàn)局決定自xxxx年x月起至xxxx年xx月止，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村食品安全專項整治行動，制定如下方案：
認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于加強農(nóng)村食品安全工作系列部署，落實“四個最嚴”總體要求，嚴厲打擊農(nóng)村市場違法違規(guī)行為，解決農(nóng)村食品安全突出問題，確保農(nóng)村消費者飲食消費安全。
通過開展專項整治行動，全面落實農(nóng)村食品經(jīng)營者的主體責任，解決農(nóng)村市場存在的突出問題；大力規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，有序開展農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)；嚴厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營者制假售假行為，讓違法犯罪者無處藏身；創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機制，農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平得到有效提升。
一看證照。重點檢查食品銷售者是否公示營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，食品經(jīng)營許可證是否合法有效，是否存在超范圍經(jīng)營等問題。二看食品安全相關(guān)制度建立。重點檢查食品銷售者是否建立并公示《食品經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、食品進貨查驗及記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。三看進貨查驗記錄制度落實?，F(xiàn)場抽查x個品種，核查食品銷售者是否留存供貨商相關(guān)資質(zhì)和采購票據(jù)（可為電子版），采購票據(jù)是否按規(guī)范裝訂。四看食品貯存?，F(xiàn)場是否存在來源不明、“三無”、過期變質(zhì)等假冒偽劣食品，是否存在不符合溫度控制要求貯存的食品（如酸奶）。五看農(nóng)村市場肉品銷售?，F(xiàn)場查驗“兩證兩章一報告”，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉類要堅決收繳并依法依規(guī)進行處理。（責任部門：食品科、各基層所、綜合行政執(zhí)法大隊）
一是加大對農(nóng)村學校食堂及學校周邊飲食攤點、農(nóng)村集體聚餐、旅游景區(qū)餐飲單位、農(nóng)村小餐飲店的整治力度。監(jiān)管人員要及時督促其增加投入、完善設(shè)施、規(guī)范管理，嚴格落實主體責任和第一責任人意識，嚴格落實農(nóng)村學校校長、家長陪餐、索證索票等各項管理制度。二是嚴格農(nóng)村餐飲、農(nóng)村學校食堂食品經(jīng)營許可證發(fā)放。對不符合條件的堅決不予辦理，對取得食品經(jīng)營許可證的餐飲單位，要嚴格落實餐飲服務食品安全操作規(guī)范，對不達標的`要責令整改、停業(yè)整頓，對整改不到位的要吊銷其食品經(jīng)營許可證。三是加強從業(yè)人員的健康管理。餐飲服務人員必須取得健康證明后方可持證上崗。四是落實農(nóng)村集體聚餐的舉辦者、承辦者的主體責任。重點檢查是否自覺履行農(nóng)村集體聚餐報告義務，及時、如實報告集體聚餐基本情況，簽訂食品安全承諾書，主動接受、積極配合食品安全指導，采取有效措施，確保集體聚餐食品安全。（責任部門：餐飲科、各基層所、綜合行政執(zhí)法大隊）
（三）監(jiān)督指導食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任。規(guī)范食品加工小作坊和餐飲加工操作人員食品加工制作行為，嚴格把控食品原料來源，特別是進口冷鏈冷凍食品要嚴格落實省市縣疫情防控總要求，該記錄的記錄，該上傳的上傳；要有針對性地開展食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，強化對不合格食品的核查處置工作，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營不符合安全標準、“兩超一非”等假冒偽劣食品行為。（責任部門：食品科、各基層所、綜合行政執(zhí)法大隊）
（四）開展農(nóng)村專利食品檢查，檢查專利標注標識是否規(guī)范，是否存在假冒專利行為。
（五）開展農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)試點工作。發(fā)揮好以點帶面作用，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造x家農(nóng)村食品示范經(jīng)營店。
（六）積極構(gòu)建社會共治格局，探索建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展農(nóng)村協(xié)管員（信息員）等群眾性隊伍，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報途徑，建立舉報獎勵制度，引導和鼓勵群眾積極參與整治行動，做好投訴舉報受理和處置工作。要建立名冊，每個行政村至少配齊x名協(xié)管員。
（七）加大辦案力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營“兩超一非”、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類、宣稱特殊功能的普通食品、過期、“三無”、“山寨”食品、商標侵權(quán)食品等假劣食品違法行為，同時要依法查處假冒偽劣食品生產(chǎn)經(jīng)營者和為其提供假冒商標、認證、包裝物及發(fā)布虛假廣告等服務的經(jīng)營者；堅決查處無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，打掉一批違法“黑工廠”、“黑窩點”、“黑作坊”，對涉嫌食品安全犯罪的案件，及時移交公安機關(guān)。
（八）開展食品安全知識宣傳。采取農(nóng)村消費者喜聞樂見的方式，開展食品安全知識宣傳，不斷提高農(nóng)村消費者的食品安全水平和防范維權(quán)意識，引導消費者樹立科學的消費觀和健康理念。
（九）組織對基層監(jiān)管人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育培訓工作。通過培訓，不斷提高基層監(jiān)管人員的執(zhí)法能力和監(jiān)管水平，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者遵守從業(yè)道德，恪守法度。
（一）動員部署階段（xxxx年x月）。各科室、基層分所和執(zhí)法大隊按照方案計劃開展專項整治，明確責任，切實保障整治工作順利開展。
（二）集中整治階段（xxxx年x月至xxxx年x月）。各單位要按照責任分工，堅持統(tǒng)一組織、有序推進，認真落實專項整治任務，加大執(zhí)法檢查力度，堅決依法查處違法違規(guī)行為?？h局將適時組織督查，推動整治工作落到實處。
（三）總結(jié)提升階段（xxxx年xx月）。各科室、基層分所和執(zhí)法大隊要全面總結(jié)整治工作，梳理專項整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，解決的突出問題，將好的經(jīng)驗總結(jié)上報，推進農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作整體提升。
（一）加強組織領(lǐng)導。各科室、基層分所和執(zhí)法大隊要高度重視，統(tǒng)一思想，深刻認識深入推進農(nóng)村食品安全整治的重要性和緊追性，切實把開展農(nóng)村食品安全整治工作列入工作重點，抓緊抓實，確保整治工作取得實效。
（二）落實監(jiān)管責任。要嚴格落實責任追究制度。
（三）及時報送信息。要加強信息管理，在整治行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題、重大案件要按照一事一報、一案一報的要求，及時向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告。各基層所于每月xx日前向縣局食品科報送農(nóng)村食品安全專項整治行動情況統(tǒng)計表，并于xxxx年xx月xx日前、xxxx年xx月xx前向食品科報送階段性工作總結(jié)和整治情況總結(jié)。
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
根據(jù)市委主題教育領(lǐng)導小組《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的工作方案》精神，為認真貫徹落實專項整治工作要求，確保專項整治工作取得扎實成效，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就開展專項整治提出如下工作方案。
一、總體目標
專項整治8個方面重點問題是確保主題教育取得實效的重要舉措，局機關(guān)各處室、各單位黨組織要切實提高政治站位，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度，進一步增強責任感、使命感，精心組織、周密安排、一抓到底。要以專項整治為契機，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施貫通起來，探索方法、創(chuàng)新形式，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，真刀真槍解決問題，推動主題教育專項整治不斷深化、取得實效。
二、主要任務和責任分工
著眼增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，聚焦對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不在乎、裝樣子、做選擇、搞變通，空泛表態(tài)、敷衍塞責，有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽奉陰違等問題進行整治，切實把習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署抓到底落到位。
局機關(guān)各處室、局單位黨組織要按照中辦發(fā)電〔2018〕39號及蘇辦發(fā)電〔2018〕89號通知要求、貫徹落實習近平總書記重要指示批示特別是對江蘇、鎮(zhèn)江工作重要指示批示，開展“回頭看”和自查自糾情況逐條進行梳理;對習近平總書記今年以來對交通運輸行業(yè)的重要指示批示貫徹落實情況逐條進行梳理，評估進展情況和實際效果，建立臺賬。要重點看習近平總書記重要指示批示的要求有沒有落實、問題有沒有解決、現(xiàn)狀有沒有改變。對已經(jīng)落實的，要抓好鞏固提高;對尚未落實或落實不到位的，要一一查明原因，明確時限要求和工作措施;對存在不扎實、不落實問題的，要區(qū)別情況予以問責。整治情況要形成專項報告。
牽頭部門：局辦公室;參與單位(部門)：局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
(二)整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為的問題
各單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部緊緊圍繞做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，推進三大攻堅戰(zhàn)，特別是防范化解重大風險、破解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革難題、解決關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)“卡脖子”問題、解決黨的建設(shè)面臨的緊迫問題，緊緊圍繞推進“六個高質(zhì)量”、融入長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、著力解決全面建成小康社會短板等重點工作，緊緊圍繞本部門、本單位中心任務，聚焦工作思路措施不當、指導推動不力，不敢面對問題、觸及矛盾，工作長期沒有實質(zhì)性進展、群眾反映強烈的問題長期得不到解決等問題，對照“九個有沒有”、“江蘇發(fā)展三問”和鎮(zhèn)江交通發(fā)展深層次問題，深查細糾精神不振、不擔當不作為的具體表現(xiàn)，結(jié)合深入推進解放思想、落實“三項機制”，一項一項進行整治。
特別是要圍繞中央、省委和市委對交通運輸行業(yè)的工作要求，聚焦不想擔責、不敢定事，層層請示、層層畫圈，碰到問題往下推、落實責任往下移，庸政懶政怠政，當“老好人”“圓滑官”“太平官”，對群眾意見和訴求置之不理、推諉扯皮等問題，抓好整治。各部門、各單位要聚焦“中梗阻”、“彈簧門”，工作簡單粗暴，服務意識淡化等問題，開展整治;黨員干部要聚焦回避矛盾問題，奉行“少干事、不出事”，對工作消極應付，對解決群眾困難推拖繞等問題，進行集中整治。
牽頭部門：局組織人事處;參與單位(部門): 局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
(三)整治違反中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定精神的突出問題
把持之以恒落實中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定精神作為重要政治任務，聚焦違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，聚焦變異公款吃喝、不吃公款吃老板、私車公養(yǎng)、收送電子紅包、違規(guī)公款購買和消費“定制酒”、分批異地操辦酒席等隱形變異問題，領(lǐng)導干部違規(guī)參加各類研討會、論壇等問題，抓好整治。每個領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部都要認真查找是否存在以上問題，一一說清楚，交“明白帳”。
根據(jù)中央、省委和市委要求及工作實際，健全制度規(guī)范。對商務接待、招商引資接待、駐外機構(gòu)公務接待、異地交流任職干部探親福利待遇等存在制度空白的，要補充出臺;對新聞報道、公務差旅、公務接待、公車改革、因公出國(境)、領(lǐng)導干部住房等存在制度短板的，要完善修訂;對評比達標表彰和慶典節(jié)會論壇、津貼補貼和職工福利、辦公用房整改、領(lǐng)導干部參加研討會和論壇等存在“模糊地帶”的，要明確細化。
牽頭部門：局辦公室;參與單位(部門):局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
認真落實中央、省委和市委關(guān)于2019年“基層減負年”各項部署和工作措施，把力戒形式主義、官僚主義作為主題教育重要內(nèi)容，聚焦層層發(fā)文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題，一件一件抓實整改。
各部門、各單位要緊密結(jié)合工作實際，開展形式主義問題大排查，把自己擺進去，查找問題，深挖根源，扎實整改。重點解決隨意要求基層填表報數(shù)報材料，督查檢查考核重“痕”不重“績”，脫離實際向基層發(fā)號施令等問題。重視糾正將紅頭文件改為白頭文件、明傳電報、便函等“隱性文件”，以調(diào)研指導、學習考察為名變相開展督查檢查考核等以形式主義反對形式主義的苗頭性、傾向性問題。
各部門、各單位要嚴格落實鎮(zhèn)辦發(fā)〔2019〕31號文件有關(guān)要求，在摸清2018年文件、會議和督查檢查考核等底數(shù)，確定2019年精簡目標的基礎(chǔ)上，對上半年文件、會議和督查檢查考核情況進行統(tǒng)計，嚴格執(zhí)行審批報備制度，確保實現(xiàn)各部門、各單位發(fā)至縣級的文件減少30%--50%，需要基層簽訂的責任狀、填報的報表、使用的政務app減少50%以上，對交通運輸企業(yè)督查檢查考核事項減少50%以上等目標。全面清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責任狀事項。
牽頭單位：局辦公室;參與單位(部門)：局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
按照中央和省委、市委要求，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，嚴肅查處領(lǐng)導干部利用職權(quán)或職務影響為其配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問題，推動領(lǐng)導干部廉潔從政、秉公用權(quán)。
領(lǐng)導干部要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第95、97條規(guī)定的精神，進行個人申報，干部所在單位對申報情況進行匯總登記，有重點地進行抽查核實。
牽頭單位：局組織人事處;參與單位(部門)：局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
聚焦民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題，聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題，進行集中治理，維護群眾切身利益，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
局機關(guān)各處室和局直屬單位要加強對整治侵害群眾利益問題的統(tǒng)籌安排和具體指導，從基層反映的問題中檢視自身存在的問題，上下聯(lián)動整改。結(jié)合職能職責，對行業(yè)不正之風進行集中治理?？h處級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要結(jié)合調(diào)查研究、聽取意見，下功夫整治侵害群眾利益問題，執(zhí)法不公、搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。
牽頭單位：局組織人事處;參與單位(部門)：局機關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位
(七)整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失的問題
對交通運輸系統(tǒng)軟弱渙散黨組織進行集中排查，不設(shè)比例、應整盡整。各單位黨組織書記要帶頭掛點整頓，組織部門具體負責，結(jié)合整頓工作清單，制定整頓措施。研究制定整頓驗收合格標準、工作流程，確保工作實效。
要按照中央、省委和市委要求，整治基層黨建主體責任缺失的問題，從全面排查、分析認定、整改處理、
總結(jié)
提升入手，重點解決弄虛作假、“帶病入黨”、干部近親屬違規(guī)入黨、違規(guī)“異地入黨”、“人情黨員”以及嚴重違反程序發(fā)展黨員等問題。適時啟動發(fā)展黨員全面排查工作。
(八)整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘的問題
深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黃賭毒、涉黑涉惡違法犯罪，同步推進“打傘破網(wǎng)”、“打財斷血”，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。各部門、各單位要對照中央掃黑除惡督導組督導問題清單，將掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，廣泛開展層層談話、評查評議等活動，全面杜絕行業(yè)監(jiān)管不力、不作為或存在失職瀆職、涉黑涉惡腐敗問題發(fā)生。
三、工作要求
1.加強領(lǐng)導，明確職責。市局成立“不忘初心、牢記使命”主題教育工作領(lǐng)導小組及專項整治領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導擔任組長，各局領(lǐng)導任副組長，各處室負責人、各基層單位主要領(lǐng)導任成員的領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在局組織人事處，成立工作專班和專門工作小組，具體負責專項整治工作的整體謀劃、組織推進和督促檢查等。各牽頭部門是第一責任部門，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進落實，明確工作職責，分解落實任務，研究相關(guān)政策，會同參與部門和單位盡快拿出具體實施方案。各參與單位(部門)要按照職責分工，主動配合、抓好落實。
2.聚焦問題，狠抓整治。把開展專項整治與學習教育、調(diào)查研究、檢視問題銜接起來，貫通于我局即將開展的主題教育全過程，加強上下互動和部門間聯(lián)動。各部門、各單位要先動起來，逐項細化問題清單，從自身找原因、抓整改，實行項目化推進，找準每個專項整治的切入點，落細落實落小，實事求是地確定在主題教育期間能夠?qū)崿F(xiàn)的目標任務，明確責任主體、進度時限和工作措施，逐條逐項推進落實。各部門、各單位還要結(jié)合實際，在8個方面專項整治之外，有針對性地列出需要整治的突出問題。
3.強化督查，落實責任。在我局主題教育開展期間，主題教育領(lǐng)導小組將采取隨機抽查等方式，開展過程評價、跟蹤問效，加強對開展專項整治工作的指導。對問題較多、群眾反映強烈的單位重點查訪，對專項整治開展不力或搞形式走過場的要嚴肅批評、督促整改，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時報告。切實防止專項整治虎頭蛇尾、敷衍塞責，不能在整治中產(chǎn)生新的突出問題。
4.開門整改，群眾監(jiān)督。采取情況通報、媒體公示等方式，請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的典型案例及專項整治情況，采取適當方式向黨員干部群眾通報。主題教育結(jié)束前，通過群眾滿意度測評、走訪座談、實地調(diào)研等，面對面、背靠背地聽取黨員干部群眾對專項整治情況的評價，以基層干部群眾的所感所獲檢驗專項整治效果。在此基礎(chǔ)上，作出定量、定性的評估。
5.真學真做，務求實效。對在主題教育期間能夠解決的問題，要立查立改、即知即改;對一時解決不了的，要制定階段目標，盯住不放、持續(xù)整治，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休。堅持以好的作風推進專項整治，認真落實中央省委和市委為基層減負的要求，減少不必要的統(tǒng)計報表，避免增加基層負擔。各牽頭部門、各單位要按照要求形成專項整治工作情況報告，報市局主題教育領(lǐng)導小組辦公室。
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該方案從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃“方案”，也就是說，案例之前獲得的方法和案例之前呈現(xiàn)的方法是“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
第一篇:教育系統(tǒng)安全專項整治實施方案
為做好全縣民政服務機構(gòu)安全防范工作，根據(jù)《蕪湖縣“1+9+n”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》要求，制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和批示指示精神，全面貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進一步樹牢安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持以推動民政服務機構(gòu)安全生產(chǎn)責任落實為主線，以推進民政服務機構(gòu)安全生產(chǎn)專項整治三年行動為抓手，深入開展源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，努力健全完善民政服務機構(gòu)安全生產(chǎn)責任體系、風險隱患排查整治制度體系、安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管體系，加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓和演練，不斷提升全縣民政服務機構(gòu)安全生產(chǎn)工作質(zhì)量水平，有效防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故，全面維護民政服務對象的生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)民政服務機構(gòu)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。
堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，始終把關(guān)系到人民福祉和經(jīng)濟社會發(fā)展大局的安全生產(chǎn)工作擺在重要位置，嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，強化督導檢查，扎實抓好民政服務機構(gòu)安全生產(chǎn)專項整治三年行動各項工作落實。
(一)認真學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述
積極組織機關(guān)和局屬各單位開展培訓教育，把學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為重要內(nèi)容，推進學習教育全覆蓋。抓住典型案例深入剖析，用鮮活事例啟發(fā)思考，通過領(lǐng)導干部帶頭學，邀請專家專門講，推動學習貫徹習近平總書記重要論述走深走實走心。通過3年時間，做到學深悟透習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，自覺對標對表推進工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)貫穿民政領(lǐng)域全過程，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，堅持強化民政服務機構(gòu)主體責任。
(二)健全完善安全監(jiān)管制度體系
推動建立健全綜合監(jiān)管制度，明確各部門監(jiān)管職責，形成部門間各負其責，各司其職，協(xié)同配合、齊抓共管的工作機制。
1.健全養(yǎng)老服務機構(gòu)監(jiān)管工作機制。對照國家《養(yǎng)老機構(gòu)重大風險隱患檢查指標》，進一步鞏固養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量建設(shè)專項行動和養(yǎng)老機構(gòu)消防安全“百日會戰(zhàn)”成果;堅持問題導向突出消防安全和食品安全工作重點，完善體制機構(gòu)，壓實工作責任。依據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)服務安全基本規(guī)范》，加強督查檢查，防范和化解養(yǎng)老機構(gòu)領(lǐng)域重大風險，不斷推進養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量建設(shè)長效機制。進一步強化事中事后監(jiān)管，制定養(yǎng)老機構(gòu)備案流程，細化事中事后監(jiān)管措施;建立健全養(yǎng)老機構(gòu)社會信用綜合評價體系，逐步完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作機制，在養(yǎng)老機構(gòu)中建立活動異常名錄和嚴重違法失信名錄。
2.著力強化救助管理機構(gòu)社會監(jiān)督機制。鞏固夯實救助管理機構(gòu)救助服務社會監(jiān)督體系，持續(xù)加強第三方社會力量參與救助管理服務日常督查檢查和長效監(jiān)督評價工作，引導全社會關(guān)注救助管理機構(gòu)安全管理工作，通過社會監(jiān)督不斷提高機構(gòu)安全管理防范意識和能力。通過高效運轉(zhuǎn)的救助管理機構(gòu)社會監(jiān)督機制，確保救助管理機構(gòu)規(guī)范安全有序運行，實現(xiàn)救助管理服務陽光透明，切實守住機構(gòu)安全底線。
3.健全完善兒童福利機構(gòu)安全管理制度。健全以消防安全為重點的兒童福利機構(gòu)安全管理制度，主要包括消防安全、設(shè)施安全、食品安全和人身安全等管理制度體系。
其他民政服務機構(gòu)，要根據(jù)行業(yè)特點，結(jié)合工作實際，制定完善本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)制度體系。
(三)著力提升消防安全管理能力水平
嚴格貫徹落實《安徽省消防安全責任制規(guī)定》，按照誰主管，誰負責的原則，加強對民政服務機構(gòu)的消防安全管理，并逐級落實行業(yè)消防安全監(jiān)管責任。
1.全面開展消防安全排查整治。按照安全自查、隱患自除、責任自負的原則，全面落實消防安全排查整治的民政服務機構(gòu)主體責任。開展火災隱患排查整治，重點排查消防設(shè)施建設(shè)、消防器材配備、消防安全管理措施等是否按照規(guī)定落實;電氣設(shè)備、用電線路、安全保護裝置的配備和性能狀況檢查是否及時到位并記錄;管理人員、服務對象的消防安全教育、培訓、演練和遇有情況的處置方案措施等是否落實。
2.著力解決養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗。會同住建和消防救援等部門，為養(yǎng)老機構(gòu)做好消防備案服務工作，對依法申報消防設(shè)計審核、消防驗收和消防備案的養(yǎng)老機構(gòu)，主動提供消防技術(shù)咨詢服務，依法盡快辦理，確保養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗率達100%。結(jié)合實行養(yǎng)老機構(gòu)消防安全標準化管理契機，進一步提升消防安全管理水平。加大實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程，按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材、落實日常消防安全管理要求，針對經(jīng)判定為重大災隱患的養(yǎng)老機構(gòu)進行有效整改。
3.突出抓好兒童福利機構(gòu)消防安全。嚴格按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，對消防設(shè)施、器材進行維護保養(yǎng)和檢測，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，開展日常防火巡查、檢查，定期組織消防安全教育培訓和滅火、應急疏散演練。
其他民政服務機構(gòu)按照要求，同步做好消防安全的排查整治工作。
(四)全面提高食品安全管理質(zhì)量水平
嚴格落實民政服務機構(gòu)食品安全管理各項規(guī)章制度和品安全管理責任。提供餐飲保障的民政服務機枃應當依法辦理食品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《食品經(jīng)營許可證》，并建立如下食品安全管理制度:從業(yè)人員健康管理制度和培訓管理制度，加工經(jīng)營場所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度，關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)程，餐廚廢棄物處置管理制度，食品安全突發(fā)事件應急處置方案以及食品藥品監(jiān)管部門規(guī)定的其他制度，建立食品留樣備査制度，留樣時間不少于48小時，要求膳食的采購、處理、儲存、烹任、供應過程全程可控。
加大養(yǎng)老機構(gòu)的食堂安全和特殊設(shè)備安全改造提升，從嚴從實抓好養(yǎng)老機構(gòu)食品安全留樣檢測，對有條件的養(yǎng)老機構(gòu)推進“明廚亮灶”工程。
(五)大力提升設(shè)施安全管理能力水平
重點解決民政服務機構(gòu)的公共服務設(shè)施中存在的結(jié)構(gòu)安全隱患問題，以及遭受自然災害侵蝕及在使用過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題。對結(jié)構(gòu)、材料、地質(zhì)環(huán)境等方面存在的安全風險，要進行全面、系統(tǒng)的分析并作出結(jié)論。在項目建設(shè)上要嚴格履行規(guī)定的立項、報建、招標投標、工程監(jiān)理、竣工驗收等程序，并取得安全生產(chǎn)許可證;有關(guān)勘察、設(shè)計、建設(shè)施工、監(jiān)理單位要符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì)，并按要求進行“三同時”驗收。明確管理、運營維護和安全監(jiān)管責任，承擔維護保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位要切實履行職責，設(shè)施狀況記錄要完備準確。
(六)全面完善安全生產(chǎn)責任落實和應急處置體系
嚴格落實“安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制”和“黨政同責、一崗雙責齊抓共管、失職追責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等要求，全面夯實“屬地黨委政府的主管責任、各級民政部門的行業(yè)監(jiān)管責任、民政服務機構(gòu)的主體責任”等各方責任，努力形成一級抓一級、層層壓實責任和各負其責齊抓共管的良好格局。同時，大力開展安全管理政策法規(guī)和安全常識技能的宣傳教育培訓，提高民政系統(tǒng)特別是民政服務機構(gòu)干部職工的責任意識和安全防范意識，提升民政服務機構(gòu)自我安全防范技能水平和安全風險化解應對能力。確保應急預案、應急管理體制和機制建設(shè)到位，防范自然災害、事故災難和其他突發(fā)事件的應急預案齊全，應急措施和救援力量要滿足快速響應和緊急處置的需要。
從2020年5月至2022年12月，分三個階段進行。
(一)動員部署(2020年5月至6月)。按照縣安委會總體
安排和本方案要求，確定目標任務，細化工作舉措，明確責任分工，全面部署，宣傳發(fā)動專項整治工作。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各鎮(zhèn)對照本方案，組織轄區(qū)內(nèi)民政服務機構(gòu)立即開展全面深入、細致徹底的自查、自改，排查出來的問題要建立合賬，按照“五落實”要求及時整改。建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊査邊改，立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)針對重點難點問題，通過現(xiàn)場
推進會、推廣有關(guān)地方好經(jīng)驗做法等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全安全風險防控體系和源頭嚴控，過程嚴管，事故嚴懲機制，整治工作取得明顯成效。對所屬民政服務機構(gòu)的排查整改情況進行明查暗訪，并結(jié)合檢查整改落實情況進行“回頭看”，確保專項整治到位。
(四)現(xiàn)固提升(2022年)。深入分析民政服務機構(gòu)安全上
的共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度逐項推動落實。各級民政部門和民政服務機構(gòu)認真梳理發(fā)現(xiàn)的安全風險隱患要全面消除，建立本地區(qū)本部門本單位安全風險管“六項機制”，加快形成安全生產(chǎn)常態(tài)長效機制。
各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要分年度對專項整治行動完成情況進行總結(jié)，形成年度報告，并于每年年底前報縣民政局，由縣民政局梳理匯總后報縣安委會辦公室，2022年底前形成專項整治三年行動工作報告報縣民政局，匯總梳理后報送縣安委會辦公室。
(一)提高政治站位，強化組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固確立以人民為中心的發(fā)展思想，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面樹牢責任意識和安全意識。切實加強民政服務機構(gòu)安全專項整治三年行動的組織領(lǐng)導和指導，成立工作專班，層層抓好組織實施，強化動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，并納入安全生產(chǎn)工作年度考核和黨政領(lǐng)導干部績效考核，確保各項工作任務扎實推進，落地見效。
(二)加大宣教力度，營造濃厚氛圍。高度重視安全生產(chǎn)工作的宣傳教育培訓工作，充分發(fā)揮新聞媒體作用，采取多種形式對各地推進實施“三年行動”進行廣泛的宣傳發(fā)動，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。注重發(fā)現(xiàn)問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，加大先進典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領(lǐng)和警示教育。
(三)精準組織排查，深入督導檢查。按照“不放過任何
一個漏洞，不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患”的要求，進行地毯式再排查再整治，對排查出來的隱患嚴格執(zhí)行“三查三單”制度，建立安全隱患臺賬和責任清單，并實施掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，堅決做到落實到人、落實到事、落實到崗位，確保事事有人管、件件有著落，并實施嚴格的責任倒查追究制度。加強與消防救援、住建、市場監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，請求選派專門技術(shù)力量共同對轄區(qū)內(nèi)民政服務機構(gòu)安全隱患排查整改落實情況進行全面深入督導檢查，突出抓好以消防安全、食品安全和設(shè)施安全為重中之重的安全專項整治工作落實。按照“四不兩直”的要求，組織對本地區(qū)民政服務機構(gòu)安全專項整治三年行動開展情況進行實地檢查，及時通報有關(guān)檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改到位。
(四)壓實工作責任，強化肅紀問責。各鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)單位是專項整治工作的責任主體，要按照職責分工，加強督導監(jiān)管，切實履行工作職責，認真組織開展專項整治，確保安全生產(chǎn)各項工作有效落實。要嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，主要負責同志要親自過間，分管負責同志要全程主抓，各民政服務機構(gòu)要主動擔當作為。各有關(guān)業(yè)務部門要加強工作指導、協(xié)調(diào)、檢查和督促落實，確保工作實效。對組織不力搞形式走過場的，加大肅紀問責力度，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴格追究相關(guān)責任人、責任單位。
第二篇:教育系統(tǒng)安全專項整治實施方案
日前，國務院安委會印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，明確了2個專題實施方案、9個專項整治實施方案，煤礦專項整治實施方案主要內(nèi)容如下：
（一）健全完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準體系。
1.加快制修訂相關(guān)法律法規(guī)。制定《煤礦安全條例》，加快修訂《礦山安全法》《礦產(chǎn)資源法》。實現(xiàn)煤礦安全領(lǐng)域法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的要求系統(tǒng)、整體、協(xié)同配套。
2.制定完善煤礦安全標準。界定強制性和推薦性標準范圍，做好與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的配套支撐，構(gòu)建新型煤礦安全標準體系。制定《煤礦防滅火細則》《煤礦頂板管理規(guī)定》《煤炭標準化管理辦法》及其實施細則。進一步堅持和鞏固政府引導、社會參與、市場驅(qū)動、協(xié)同推進的標準化工作格局；強化標準的監(jiān)督執(zhí)行，充分發(fā)揮標準對煤礦企業(yè)現(xiàn)場安全管理和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的支撐作用。
3.及時修改完善相關(guān)規(guī)章制度。準確研判和把握煤礦安全生產(chǎn)形勢、特點和規(guī)律，從技術(shù)和管理上深入剖析每一起煤礦事故原因，有針對性地修訂監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全管理層面相關(guān)規(guī)章制度，及時堵塞漏洞、彌補缺陷。做好相關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件清理、修訂工作，確?！胺殴芊备母锫鋵嵉轿?、安全準入門檻不降低、安全監(jiān)管監(jiān)察力度不放松。
4.制定實施煤礦安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃。認真評估煤礦安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實施情況，編制煤礦安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃并抓好組織實施。統(tǒng)籌制定“十四五”期間煤礦安全生產(chǎn)年度工作要點及責任分工方案，并抓好實施和完成情況評估工作。
（二）推進落后產(chǎn)能淘汰退出。
1.深入推進災害嚴重以及落后煤礦淘汰退出。持續(xù)推進沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復雜極復雜等災害嚴重煤礦淘汰退出。積極推進30萬噸/年以下煤礦分類處置，從資源合理開發(fā)的角度進行科學規(guī)劃，不符合規(guī)劃、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦一律停止生產(chǎn)建設(shè)，對列入當年退出計劃的煤礦嚴禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”。嚴格監(jiān)管經(jīng)省級人民政府批準、暫時確需保留的少量30萬噸/年以下煤礦，逐礦明確煤炭供應對象、開采范圍、開采時限，并向社會公告，加強日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)弄虛作假逃避關(guān)閉、違法生產(chǎn)的，立即依法淘汰退出。
2.嚴格準入門檻。停止審批山西、內(nèi)蒙古、陜西新建和改擴建后產(chǎn)能低于120萬噸/年的煤礦，寧夏新建和改擴建后產(chǎn)能低于60萬噸/年的煤礦，其他地區(qū)新建和改擴建后產(chǎn)能低于30萬噸/年的煤礦；停止審批新建和改擴建后產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦；停止審批新建開采深度超1000米和改擴建開采深度超1200米的大中型及以上煤礦，新建和改擴建開采深度超600米的其他煤礦；停止審批新建和改擴建產(chǎn)能高于500萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦，新建和改擴建產(chǎn)能高于800萬噸/年的高瓦斯煤礦和沖擊地壓煤礦。
3.規(guī)范小煤礦技改擴能。指導推動小煤礦多的地區(qū)制定煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持資源合理開發(fā)利用，科學劃定開采范圍，實現(xiàn)機械化開采，防止低水平重復建設(shè)。納入30萬噸/年以下煤礦分類處置方案擬整合技改擴能的小煤礦應停止生產(chǎn)，明確建設(shè)期限，抓緊辦理建設(shè)項目審批手續(xù)，未完成技改不得投入生產(chǎn)。整合技改擴能煤礦應于2020年12月底前完成項目核準、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審批、環(huán)評等手續(xù)。不按批復設(shè)計施工、邊建設(shè)邊生產(chǎn)的，取消整合技改資格。
4.規(guī)范產(chǎn)能核定工作。新增產(chǎn)能必須實施產(chǎn)能置換，實現(xiàn)機械化開采。對實施機械化改造擴能的予以認可，對不合規(guī)的產(chǎn)能核定進行清理糾正，災害嚴重礦井的產(chǎn)能只減不增；支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，對僅通過增加采煤工作面?zhèn)€數(shù)提升生產(chǎn)能力的不予認可，對存在采礦、用地、環(huán)保等方面違法違規(guī)問題的煤礦增加產(chǎn)能不予認可，防止違規(guī)核增產(chǎn)能、盲目擴大產(chǎn)能。適時修訂《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標準》。
（三）持續(xù)開展“打非治違”行動。
1.將“打非治違”工作貫穿煤礦安全專項整治三年行動全過程，同步推進實施。重點打擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為。
(1)不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策、未淘汰的落后產(chǎn)能；
(3)超強度、超能力、超定員組織生產(chǎn)的；
(4)超層越界開采或違規(guī)開采保安煤柱，以假圖紙、假密閉等隱瞞作業(yè)地點的；
(5)采用巷道式采煤等國家明令禁止使用的采煤方法、設(shè)備、工藝的；
(7)火區(qū)、高冒區(qū)、采空區(qū)等隱患排查治理和密閉管理不到位的；
(9)煤與瓦斯突出、沖擊地壓、自然發(fā)火和水害嚴重礦井綜合治理措施不落實的；
(11)停產(chǎn)停工礦井違規(guī)復工復產(chǎn)，技改礦井不按設(shè)計方案和批準工期施工的；
(12)采掘工程違規(guī)承包、以包代管的；
(13)其他方面。
綜合運用處理處罰、通報、約談、問責、聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施，依法進行懲處。建立跨部門聯(lián)動協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)，對發(fā)現(xiàn)的非本部門職責范圍處置的違法違規(guī)行為，及時移交有管理權(quán)限的部門依法查處；涉及多個部門的，要及時協(xié)商處理，嚴防互相推諉。
（四）健全完善煤礦安全生產(chǎn)責任體系。
1.嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。制定《煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任指導意見》，實施“零死亡”目標管理。推動煤礦企業(yè)樹牢安全發(fā)展理念、實施安全風險預控和隱患排查治理、開展安全承諾、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、明確安全責任、完善內(nèi)部考核、強化責任追究，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全生產(chǎn)責任體系，健全完善“明責、知責、履責、問責”的安全生產(chǎn)責任運行機制。
2.嚴格落實地方黨委和政府領(lǐng)導責任。地方各級黨委和政府要嚴格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，落實好“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任制，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。重點產(chǎn)煤市縣應配備熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導干部分管煤礦安全生產(chǎn)工作，將煤礦安全生產(chǎn)同經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。加強煤礦安全監(jiān)管部門機構(gòu)建設(shè)、領(lǐng)導班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，加強煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費和車輛等裝備，配齊配強專業(yè)監(jiān)管力量。按屬地監(jiān)管原則落實重大隱患掛牌督辦制度，對重大隱患實行跟蹤問效、一盯到底。明確每一處煤礦的日常安全監(jiān)管主體，杜絕監(jiān)管盲區(qū)，克服監(jiān)管形式主義和官僚主義；中央企業(yè)所屬煤礦安全監(jiān)管不得下放到縣級及以下部門。
3.認真落實屬地監(jiān)管和國家監(jiān)察責任。堅持煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”原則，地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要認真履行職責，強化監(jiān)管措施，嚴格落實屬地安全監(jiān)管責任；煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法履行國家監(jiān)察職責，嚴格落實國家監(jiān)察責任。地方黨委和政府要健全煤礦安全執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，定期聽取有關(guān)情況匯報，及時研究解決煤礦安全生產(chǎn)重大問題；要健全完善煤礦安全生產(chǎn)約談制度，推動安全責任落實。
4.實行監(jiān)管監(jiān)察領(lǐng)導干部聯(lián)系指導制度。國家煤礦安監(jiān)局和各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要建立完善領(lǐng)導班子聯(lián)系重點地區(qū)、重點企業(yè)工作機制，明確聯(lián)系指導范圍和職責，定期開展幫扶指導服務；對聯(lián)系指導、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的重大問題，要下達督辦函或監(jiān)管監(jiān)察意見書，督促抓好問題的整改落實，必要時可依法約談地方政府和相關(guān)企業(yè)。
5.建立健全煤礦安全生產(chǎn)舉報制度。暢通群眾監(jiān)督渠道，制定《煤礦安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則》，廣泛發(fā)動群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為，對舉報有功人員予以重獎和嚴格保護。
6.強化用事故教訓推動工作。積極探索事故調(diào)查機制,對較大事故實行省級煤礦安監(jiān)局現(xiàn)場督辦或提級調(diào)查。按照“誰調(diào)查、誰評估”的原則，落實事故結(jié)案一年內(nèi)整改評估公開和責任追究制度。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對近三年發(fā)生的較大以上事故和典型事故整改評估和責任追究情況開展專項檢查，檢查結(jié)果向地方政府通報。落實事故警示、通報、督辦、約談、現(xiàn)場會、聯(lián)合懲戒、整改與“回頭看”七項制度，凡發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故的，由國務院安委會辦公室公開約談。做好事故分析工作，總結(jié)事故規(guī)律特點，提出針對性防范措施建議。完善煤礦傷亡事故統(tǒng)計報告制度，除死亡事故外，強化人身傷害事故和典型非傷亡涉險事故的統(tǒng)計報告。
（五）加大煤礦重大災害超前治理力度。
1.強化重大災害治理能力建設(shè)。督促煤礦企業(yè)按規(guī)定建立重大災害治理機構(gòu)和隊伍，配備滿足災害治理需要的安全、技術(shù)管理人員，保障治理所需的資金投入，配備完善災害治理所需的各類安全設(shè)施設(shè)備，建立健全災害治理相關(guān)的各類安全管理制度和崗位責任制。
2.堅持重大災害超前治理。引導煤礦企業(yè)牢固樹立區(qū)域治理、綜合治理、超前治理的治災理念，煤與瓦斯突出礦井必須堅持區(qū)域綜合防突措施先行，合理配置開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護層開采區(qū)和被保護層有效區(qū)，做到抽掘采平衡。開展重點地區(qū)礦井老空水探查工程，特別要督促兼并重組煤礦查明礦井及周邊老空積水等情況，推行老空水防治“四步工作法”，嚴格落實“三專兩探一撤”措施，推廣水患區(qū)域“四線”（積水線、警戒線、探水線、停采線）管理。受承壓水威脅的礦井要裝備微震監(jiān)測系統(tǒng)，開展底板注漿加固工程；水文地質(zhì)條件復雜、極復雜的礦井要裝備應急救援的潛水泵排水系統(tǒng)。沖擊地壓礦井要提高沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價的科學性，提升沖擊地壓監(jiān)測預警能力，落實核減產(chǎn)能、“三限三強”等防沖措施。
（六）推進煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)。
1.提升煤礦企業(yè)法規(guī)標準的執(zhí)行力。開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動，以學習培訓“一規(guī)程三細則”（《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》）等法規(guī)標準為切入點，推動煤礦企業(yè)重制度、敬規(guī)則，自覺尊法學法守法用法，全面對標對表、自查自糾、整改落實，強化從業(yè)人員法治意識和法規(guī)執(zhí)行力，全面提升全員安全生產(chǎn)管理水平。
2.健全煤礦企業(yè)各項安全管理制度。煤礦企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實際和災害特點，建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)制修訂和企業(yè)安全生產(chǎn)變化情況，及時修訂完善有關(guān)制度、規(guī)程措施。加強對安全生產(chǎn)責任制和各項制度落實情況的監(jiān)督考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保各項安全生產(chǎn)責任制、管理制度和規(guī)程措施真正落實。
3.推進從業(yè)人員安全技能持續(xù)提升。制定《進一步規(guī)范煤礦勞動用工的指導意見》，有序推進井下勞務派遣工的清退、劃轉(zhuǎn)工作，2021年取消井下勞務派遣工。在煤礦行業(yè)貫徹落實高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能行動提升計劃，加大對煤礦從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，基本實現(xiàn)煤礦“招工即招生、入企即入校”，基本達到一般從業(yè)人員學歷初中以上、特殊工種作業(yè)人員高中以上、安全管理人員大專以上。完善煤礦主要負責人等關(guān)鍵崗位人員安全培訓考核管理辦法，實施班組長安全技能提升專項培訓，強化特種作業(yè)人員安全技能培訓考試，推進逢查必考常態(tài)化。
4.完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。煤礦企業(yè)要定期開展安全風險評估和危害辨識，建立和實施重大風險定期分析研判和公示、預警信息會商及分級發(fā)布制度，強化安全風險管控，做到風險感知到位、管控措施到位、責任落實到位。健全隱患自查自改閉環(huán)管理機制，建立重大事故隱患掛牌督辦制度，強化事故隱患排查治理。
5.推進安全生產(chǎn)標準化縱深發(fā)展。制定《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系》。將安全生產(chǎn)承諾納入安全生產(chǎn)標準化管理體系，實行煤礦主要負責人安全承諾制度。建立安全生產(chǎn)標準化達標升級評審管理制度。對煤礦進行分級現(xiàn)場考核，強化標準化動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)開展達標煤礦現(xiàn)場抽查，推動煤礦標準化動態(tài)達標。
6.提升應急救援水平。建立煤礦安全應急響應機制，提升預警信息發(fā)布的時效性和精準性。推進煤礦救援裝備建設(shè)和救援隊伍戰(zhàn)斗力提升。加強煤礦應急能力建設(shè)，定期組織開展應急演練。強化煤礦調(diào)度中心建設(shè)，發(fā)揮調(diào)度中心參謀部、指揮部、作戰(zhàn)部的樞紐作用，賦予井下班組長、調(diào)度員等緊急情況撤人權(quán)。
（七）推進煤礦安全科技創(chuàng)新和“四化”建設(shè)。
1.加快推進煤礦安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)煤礦企業(yè)安全風險防控和隱患排查“一張網(wǎng)”，2020年將所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)測系統(tǒng)和重點地區(qū)的沖擊地壓、水害監(jiān)測數(shù)據(jù)接入省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門的安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。利用信息化手段，對所采集的各類數(shù)據(jù)進行“智能分析、預知預判”，為監(jiān)管監(jiān)察工作提供智能輔助決策。開發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營和管理通用信息系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)使用信息化手段提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平，實現(xiàn)煤礦企業(yè)超產(chǎn)量、超強度、超能力等重大隱患的遠程巡查及防控。
2.全面推進煤礦智能化建設(shè)。貫徹落實加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見，指導各地結(jié)合實際制定實施方案，進一步爭取相關(guān)政策及資金、科技立項支持，爭取將煤礦智能裝備和煤礦機器人研發(fā)應用列入國家“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃。重點推進大型煤礦開展系統(tǒng)性智能化建設(shè)，對沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災害嚴重礦井，優(yōu)先開展智能化采掘（剝）和危險崗位的機器人替代，建設(shè)一批智能化示范煤礦，建成一批100人以下少人智能化礦井。
3.加強煤礦安全科技攻關(guān)和先進技術(shù)推廣。研究建立煤礦深部開采與沖擊地壓防治國家工程研究中心。開展煤礦安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)裝備遴選，引導推進煤礦企業(yè)加快先進適用技術(shù)的應用。開展煤礦安全科技進企業(yè)等活動，推進煤礦企業(yè)和科研院所積極開展重大災害治理技術(shù)交流合作，推廣應用瓦斯防治、水害防治、沖擊地壓治理、防滅火等先進適用技術(shù)裝備。
4.推進煤礦裝備更新?lián)Q代。按照鼓勵創(chuàng)新的原則，加大煤礦新技術(shù)新裝備推廣應用力度，強制淘汰不具備安全保障的設(shè)備。推進煤礦重要設(shè)備全生命周期管理，建立煤礦重要設(shè)備出廠、入庫、入礦、使用、檢修、報廢各環(huán)節(jié)動態(tài)數(shù)據(jù)鏈，為設(shè)備安標驗證、使用維護、監(jiān)管監(jiān)察、事故溯源提供支撐。督促各地正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦2020年完成安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，全面提高系統(tǒng)準確性、靈敏性、可靠性、穩(wěn)定性和易維護性。加快煤礦井下先進定位技術(shù)應用，推廣井下人員、設(shè)備精準定位技術(shù)，為杜絕“三違”、應急救援、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧礦山建設(shè)提供基礎(chǔ)和技術(shù)支持。
5.全面推進落實煤礦“一優(yōu)三減”措施。指導各地制定出臺“一優(yōu)三減”實施方案。建設(shè)項目設(shè)計的生產(chǎn)工作面?zhèn)€數(shù)符合《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)范》（aq1055-2018）規(guī)定；生產(chǎn)礦井逐步實現(xiàn)“一井一面”“一井兩面”；不符合《煤礦井下單班作業(yè)人員限員規(guī)定》要求的煤礦，不予核增生產(chǎn)能力、不得通過二級及以上安全生產(chǎn)標準化考核。督促煤礦企業(yè)實行班隊長、安全員井下現(xiàn)場交接班，避免平行交叉作業(yè)，實行采區(qū)和采掘工作面限員管理，升級改造人員位置監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)人員精準定位和超員監(jiān)測預警。
（八）著力提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。
1.堅持嚴格規(guī)范精準執(zhí)法。牢固樹立執(zhí)法意識，認真履行法定職責，嚴格依法行政、依法執(zhí)法。認真落實煤礦分類精準監(jiān)管監(jiān)察工作要求，突出工作重點，找準薄弱環(huán)節(jié)，立足防范事故，有針對性地開展檢查；堅決整治安全檢查中的形式主義、官僚主義，壓實執(zhí)法檢查帶隊負責人責任，切實提高執(zhí)法檢查質(zhì)量和效能。緊盯重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點時段，適時調(diào)配執(zhí)法力量組織開展跨區(qū)域“靶向”精準異地執(zhí)法和集中執(zhí)法。落實計劃檢查工作機制，統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法文書制作，嚴格執(zhí)行執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，開展執(zhí)法互查互檢等工作，持續(xù)推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加大執(zhí)法力度，扎實開展重點執(zhí)法、專項監(jiān)察、集中整治、打非治違等專項執(zhí)法活動，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，嚴格依法依規(guī)進行懲處，切實通過執(zhí)法推動企業(yè)守法。
2.建立信用監(jiān)管監(jiān)察機制。推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強內(nèi)部安全檢查，健全完善隱患排查治理長效機制和安全風險防范機制。推行安全承諾制度，推進安全信用分類監(jiān)管監(jiān)察，依據(jù)企業(yè)信用情況，采取差異化監(jiān)管監(jiān)察措施，并在安全改造、安全許可、標準化創(chuàng)建等方面給予政策支持；對失信企業(yè)和個人，在依法嚴厲處理處罰的同時，實施聯(lián)合懲戒，納入“黑名單”管理，對失信主體在項目核準、設(shè)計審批、安全許可、從業(yè)資格準入等方面依法予以限制，并通報相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒；發(fā)現(xiàn)上級企業(yè)違規(guī)向煤礦下達超能力生產(chǎn)經(jīng)營指標的，按規(guī)定嚴肅問責追責。
3.強化對“關(guān)鍵少數(shù)”問責追責。緊盯煤礦決策層、管理層、技術(shù)層，聚焦主要負責人、主要技術(shù)負責人和安全管理人員，尤其是董事長、總經(jīng)理、礦長、實際控制人、總工程師等“關(guān)鍵少數(shù)”的法定職責，將其安全生產(chǎn)責任落實情況作為檢查的重點內(nèi)容。建立企業(yè)安全生產(chǎn)責任全過程追溯制度，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題和違法違規(guī)行為追根溯源，由事見人開展責任倒查，逐條查明相關(guān)人員責任，依法對責任人員實施行政處罰和問責追責。
4.強化監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)。不斷完善和拓展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)功能，確保全部執(zhí)法活動納入系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理；開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一的煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計和分析，做到監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息互聯(lián)互通。推進煤礦建設(shè)項目安全核準、安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可證管理等信息系統(tǒng)使用。持續(xù)做好煤礦安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的維護管理，督促企業(yè)及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)信息。建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行監(jiān)管監(jiān)察的制度。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，對監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作進行深度分析研判，及時發(fā)現(xiàn)解決執(zhí)法中的新情況新問題。用好安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、工業(yè)視頻等聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，推進遠程非現(xiàn)場檢查，提升執(zhí)法精準化、智能化水平。地方政府要為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息化建設(shè)提供人財物保障。
第三篇:教育系統(tǒng)安全專項整治實施方案
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過開展三年行動，進一步學深悟透習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實強化底線思維和紅線意識；進一步完善責任鏈條，按照“三個必須”要求，切實將安全生產(chǎn)貫穿于電力行業(yè)的生產(chǎn)活動全過程，嚴格落實各環(huán)節(jié)、各單位的安全生產(chǎn)責任；進一步推進電力安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，健全安全生產(chǎn)工作機制，完善安全管理制度，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；進一步強化雙重預防機制，管控一批重大安全風險，治理一批重大事故隱患，查處一批典型違法違規(guī)行為，曝光一批主體責任落實不力的企業(yè)。秉持“安全是技術(shù)、安全是管理、安全是文化、安全是責任”的總體思路，扎實推進專項整治各項工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保安徽省電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
（一）學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題
1．開展學習教育。國務院安委會將組織制作“生命重于泰山——學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。專題片發(fā)布后，各單位黨委（黨組）要及時安排專題學習，加深對習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解領(lǐng)會，精準把握其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，并對標對表，研究貫徹落實舉措。要分批有序組織所屬部門和單位的負責人、安全生產(chǎn)人員開展輪訓，集中學習貫徹習近平總書記重要論述，確保輪訓全覆蓋、見實效。要豐富完善學習教育方式方法和內(nèi)容題材，既要學習習近平總書記重要論述原文，也要結(jié)合實際對電力行業(yè)典型事故案例開展分析，深挖導致事故發(fā)生的根源性問題，以案示警、以案為戒、以案促改，推動學習貫徹習近平總書記重要論述走深走實。
2．深入宣傳貫徹。各單位要將宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為政治任務，納入本單位宣傳重點，精心制作工作方案，持續(xù)開展系統(tǒng)性宣傳貫徹活動，推動形成強大聲勢熱潮。宣傳既要有高度有深度，堅持高站位和正確輿論導向，精準詮釋習近平總書記重要論述的科學內(nèi)涵，保證宣傳貫徹不走樣不變形；也要有溫度接地氣，靈活采用多種形式，完整解讀習近平總書記重要論述的具體要求，讓從業(yè)人員切身感受習近平總書記對每個人生命健康的關(guān)心關(guān)愛，并自覺在工作中落實。各單位要充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站、社交媒體、期刊報紙等宣傳媒介作用，深入宣傳貫徹習近平總書記重要論述。
3．完善責任體系。各單位要切實重視安全生產(chǎn)工作，真正把安全生產(chǎn)擺在突出位置，建立健全本單位黨組織會議、行政辦公會議、安委會全體會議、生產(chǎn)經(jīng)營例會等定期研究部署安全生產(chǎn)工作的機制，推進安全生產(chǎn)精準治理、綜合施策。要按照“安全是責任”的工作理念，扎實落實電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，持續(xù)完善安全生產(chǎn)責任體系，建立全員安全生產(chǎn)責任制，在規(guī)定各部門、各崗位業(yè)務職責的同時，明確相應安全責任，杜絕責任盲區(qū)死角。各單位要建立完備的安全管理制度，增強制度的針對性和有效性，并嚴格執(zhí)行。
4．防范化解風險。各單位要全面研判本單位安全生產(chǎn)形勢趨勢，認真分析存在的問題，限期徹底治理，有效防范化解重大安全風險。要堅持嚴格把關(guān)、源頭治理，不斷完善安全設(shè)防標準，健全安全風險論證機制，探索建立重大安全風險“一票否決”制度，嚴防重大工程項目“帶病上馬”。要推行符合實際、規(guī)范系統(tǒng)的安全風險管理模式，建立理念先進、有效可行的安全風險管控體系，健全風險辨識、評估和防控等標準規(guī)范。要持續(xù)開展安全風險摸排，對發(fā)現(xiàn)的風險要立即按照規(guī)定開展評估和防控，構(gòu)成重大風險的要重點管控，嚴防安全風險升級轉(zhuǎn)化為事故。
（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題
5．落實法定責任。各單位要嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，切實落實安全生產(chǎn)法定責任，按照“安全生產(chǎn)、人人有責”要求，不斷健全從主要負責人到基層人員的安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位安全生產(chǎn)責任。要持續(xù)完善安全責任鏈條，強化責任壓力傳導機制，配套實施考核獎懲制度，并將考核結(jié)果與員工薪資福利、職務晉升掛鉤，推動各崗位履職盡責。企業(yè)主要負責人要帶頭守法守規(guī)，切實擔負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，親自研究部署安全生產(chǎn)工作，親自協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)難題。要加強全過程安全管理，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“五落實五到位”規(guī)定，嚴格遵守重要時段、關(guān)鍵節(jié)點在崗在位的工作要求。要健全持續(xù)改進的內(nèi)生機制，定期開展責任落實情況檢視分析，及時整改問題。
6．提升保障能力。各單位要加大安全生產(chǎn)投入，保障人、財、物等資源充足到位。要健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，合理設(shè)定安全監(jiān)察管理崗位，依法依規(guī)設(shè)置安全總監(jiān)職位。要加強人才隊伍建設(shè)，選派素質(zhì)過硬、專業(yè)對口的人員從事安全管理，把合適的人放到合適崗位，讓專業(yè)人員從事專業(yè)工作。要落實“安全是技術(shù)”的工作要求，推進專業(yè)咨詢和技術(shù)支撐體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會團體、科研院所的技術(shù)支撐服務作用。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)費用計提標準和使用管理規(guī)定，確保足額到位、專款專用，杜絕壓減、挪用以及將安全經(jīng)費列為競爭性費用等現(xiàn)象。要加強勞動保護，為員工配置必要的勞保用品、防護裝備、安全作業(yè)工器具等。要加強安全教育和技能培訓，提升員工的理論和實操水平。
7．加強風險防控。各單位要不斷健全安全風險管控操作規(guī)程，定期組織辨識評估人、機、料、法、環(huán)和管理體系存在的風險及其后果，按照“一企一清單”要求，建立完善安全風險檔案。要實行安全風險分類分級動態(tài)管理，逐級落實管控組織、制度、技術(shù)和應急措施，實現(xiàn)管控目標。要建立安全風險警示報告制度，規(guī)定風險管控和報告流程，及時向我局報送重大風險清單、分布圖等信息，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責，其他負責人對分管領(lǐng)域的安全風險管控和報告工作負責。要在生產(chǎn)區(qū)域和可能影響范圍的醒目位置、重要點位設(shè)置安全風險公告欄，制作發(fā)放安全風險告知卡，讓可能受影響人群掌握風險的基本情況、應對方法及避險疏散路線。存在重大安全風險的工作崗位場所，要設(shè)置明顯警示標識，并強化危險源監(jiān)測預警。2021年底前，各單位要建成完善的安全風險防控制度。
8．加強隱患查治。各單位要健全完善安全隱患排查治理制度，分解落實全崗位排查責任，明確排查的事項、內(nèi)容和頻次，加強對高危作業(yè)環(huán)節(jié)和高風險場所的隱患排查，落實治理責任、措施、資金、時限和預案，確保閉環(huán)管理。構(gòu)成重大隱患的，要跟蹤督促、重點管理，必要時實施掛牌督辦。隱患治理過程中，要加強監(jiān)測、完善預案、開展演練，保證隱患可控在控；隱患排除前或排除過程中，無法保證安全的，要停工停產(chǎn)并疏散撤離人員。要嚴格執(zhí)行重大隱患排查治理情況“雙報告”制度。2020年底前，各單位要建立完備的隱患排查治理制度；2021年底前，各單位要建立完善隱患治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全程記錄評價，防止漏管失控；2022年底前，各單位隱患排查治理全面走上制度化、規(guī)范化軌道。
9．創(chuàng)新安全管理。各單位要堅持“安全是管理”的工作思路，在尊重科學規(guī)律的基礎(chǔ)上，積極開展安全管理創(chuàng)新，推動安全生產(chǎn)由事后管理向事前事中管理轉(zhuǎn)變、由追責問責管理向風險隱患管理轉(zhuǎn)變、由外部約束的“要我安全”管理向自覺主動的“我要安全”管理轉(zhuǎn)變。要加快安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)承諾制度，企業(yè)主要負責人向全體員工承諾、其他負責人向主要負責人承諾、員工向上級領(lǐng)導承諾，并強化考核考評，促進踐行諾言、落實責任。要及時向全體員工和社會公開落實主體責任、健全管理體系、保障安全投入、強化雙重機制等情況，主動接受監(jiān)督。要健全失信聯(lián)合懲戒機制，對存在不遵守法規(guī)、不落實責任、逃避對抗管理、“三違”問題嚴重、瞞報謊報事故信息等問題的單位和人員，及時推送進入安全生產(chǎn)“黑名單”。要積極利用社會各種資源為安全生產(chǎn)服務，鼓勵投保安責險，發(fā)揮保險機構(gòu)在風險隱患整治和事故預防方面的重要作用。
（三）開展電力安全生產(chǎn)整治
10．推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。各單位要按照規(guī)定積極推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，從責任確立、規(guī)章制定、教育培訓、現(xiàn)場管理、安全投入、風險防控、隱患查治、應急管理、事故查處、績效評價、持續(xù)改進等方面，建立并保持安全生產(chǎn)標準化體系。要認真開展企業(yè)內(nèi)部自主評定和外部評審定級，準確評估本單位安全生產(chǎn)狀況。已經(jīng)達標的企業(yè)要鞏固強化既有成效，開展更高級別的標準化建設(shè)，進一步提升安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化和法制化水平。2022年底前，所有電力企業(yè)完成安全生產(chǎn)標準化自評工作。
11．推進安全文化建設(shè)。各單位要積極踐行“安全是文化”工作思路，，制定安全文化建設(shè)政策，明確指導思想、基本原則、主要目標和重點任務，研究探索電力安全文化建設(shè)實施路徑，大力營造“和諧守規(guī)”文化氛圍；要加強安全生產(chǎn)教育培訓，突出強化對新進、轉(zhuǎn)崗、復崗、掛職借調(diào)、勞務派遣、實習見習等重點人員的三級安全教育，提升人員綜合素質(zhì)和安全意識水平，培養(yǎng)良好行為習慣；要扎實開展電力行業(yè)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，及時通報事故信息和典型案例，強化警示教育，深刻汲取教訓，強化底線思維。
12．推進班組安全建設(shè)。各單位要不斷加強基層、基礎(chǔ)、基本功“三基”工作，大力推進班組安全建設(shè)。要強化班組安全生產(chǎn)保障，確保班組崗位設(shè)置齊備、人員物資到位。要強化安全生產(chǎn)規(guī)章制度剛性約束，規(guī)范開展“三會一活動”（班前會、班后會、工前會，安全日活動），認真執(zhí)行“一書兩票三制”（作業(yè)指導書，工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制），嚴格落實二十五項反措要求，杜絕“三違”現(xiàn)象。要聚焦班組核心業(yè)務，壓減與班組職責關(guān)聯(lián)不強的工作內(nèi)容，減輕基層負擔，激發(fā)班組安全生產(chǎn)活力。
13．推進應急能力建設(shè)。各單位要規(guī)范開展應急預案編制、評審、發(fā)布、培訓、修訂及備案等工作，及時開展實戰(zhàn)演習和總結(jié)評估，不斷提高預案的針對性、科學性和可操作性；要不斷完善突發(fā)事件預測預警、應急響應、信息報告和恢復重建等機制，持續(xù)開展應急能力建設(shè)評估；要動態(tài)管理應急物資儲備，保證及時補充更新；要加快應急管理信息化建設(shè)，利用先進技術(shù)手段提升應急救援效能。
14．開展電網(wǎng)安全整治。電網(wǎng)企業(yè)要持續(xù)開展電網(wǎng)安全風險管控，堅決防范大面積停電事件發(fā)生。積極推動“重點保障、局部堅韌、快速恢復”的堅強局部電網(wǎng)建設(shè)，提升重點城市和重要用戶電力穩(wěn)定供應能力。切實筑牢電力系統(tǒng)“三道防線”，強化二次系統(tǒng)運維和定值管理，滾動校核優(yōu)化安控策略，增強電網(wǎng)主動防御安全風險能力。要加強涉網(wǎng)安全管理，強化并網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)督，開展新能源高比例接入安全風險研究，防范大面積脫網(wǎng)危及系統(tǒng)安全。要跟蹤分析電力體制改革和市場建設(shè)對電網(wǎng)運行安全的影響，加強指導和培訓，防范運行模式調(diào)整危及系統(tǒng)安全穩(wěn)定。要探索“源網(wǎng)荷儲”友好協(xié)調(diào)管控新機制，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和成熟做法。加大設(shè)備安全管理力度，研究建立預警機制，推動實現(xiàn)設(shè)備外部風險預先管控。加強電力設(shè)施保護，消除電力設(shè)施外部隱患；嚴格執(zhí)行規(guī)定范圍內(nèi)施工許可制度，防范違規(guī)作業(yè)危及電力設(shè)施安全。重點關(guān)注特高壓輸變電設(shè)備安全，排查整治特高壓輸電風險隱患，確保重要通道、密集通道運行安全。
15．開展發(fā)電安全整治。發(fā)電企業(yè)要加強發(fā)電機組并網(wǎng)安評工作，特別要對2015年以來投產(chǎn)的以及主要設(shè)備、系統(tǒng)經(jīng)過改造的機組及時開展并網(wǎng)安評，確保機組滿足并網(wǎng)安評相關(guān)標準，符合并網(wǎng)運行安全要求。要建立健全危險化學品安全管理制度，嚴格對本單位的危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用裝置、設(shè)施或者場所進行辨識，建立危險化學品分布檔案，加強液氨等重大危險源治理，積極推進尿素替代液氨升級改造工程。研究解決中小型水電、風電、光伏等發(fā)電項目安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱問題，堵塞制度漏洞，彌補管理短板，增強安全管理能力。高度重視利用小時減少、調(diào)峰頻繁啟停、經(jīng)營效益下降等問題對火電安全生產(chǎn)造成的影響，落實應對措施，防范人身和設(shè)備安全事故發(fā)生。
16．開展大壩安全整治。各有關(guān)單位要全面檢查水電站大壩和燃煤電廠貯灰場堤壩安全狀況，評估大壩灰壩的防洪能力、結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定滲漏等重要指標，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患和工程缺陷，立即開展除險加固治理；構(gòu)成重大安全隱患的，要規(guī)范開展專項設(shè)計、專項審查、專項施工和專項驗收，徹底消除隱患缺陷。要積極推進大壩灰壩安全管理信息化建設(shè)，強化安全監(jiān)測和運行安全在線分析，提升安全狀態(tài)監(jiān)控水平。要依法依規(guī)做好水電站大壩安全注冊備案、定期檢查、監(jiān)測監(jiān)控、信息報送等工作，嚴格落實有關(guān)部門整改意見和工作要求。短時間內(nèi)無法完成問題整改的，要制定落實管控措施和應急預案，必要時降水位運行或停止大壩運行。加強灰壩安全管理，定期監(jiān)測壩體位移、沉降、浸潤線埋深等變化，發(fā)生重大災害時，要增加監(jiān)測頻次和項目。
17．開展工程安全整治。電力建設(shè)項目各參建單位要嚴格落實施工安全和工程質(zhì)量主體責任，保障電力建設(shè)工程有序?qū)嵤?。建設(shè)單位要對施工安全負全面管理責任、對工程質(zhì)量負首要責任，杜絕以包代管、包而不管現(xiàn)象；要加強工程源頭管控，嚴格審查參建單位資質(zhì)能力，嚴禁資質(zhì)掛靠、無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬業(yè)務；要實行參建單位和人員“雙準入”管理，積極推行施工作業(yè)人員實名制管理；要將各承包單位納入本單位安全和質(zhì)量管理體系，實行統(tǒng)一培訓、檢查和考核；要強化工期管理，確定合理工期，杜絕擅自調(diào)整工期現(xiàn)象，嚴禁野蠻施工和搶工期趕進度；要大力開展施工安全科技創(chuàng)新，加強施工安全信息化建設(shè)，積極推行“智能化工地”管理模式，實現(xiàn)重大施工作業(yè)全過程安全信息化監(jiān)管?？辈煸O(shè)計單位要嚴格按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察設(shè)計；要對“五新一特”工程進行識別并在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。施工單位要建立健全安全生產(chǎn)管理制度；要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定計列和使用安全生產(chǎn)費用；要嚴格實施危大分部分項工程全流程安全管控；要加強勞務分包單位安全管理；要加強施工現(xiàn)場安全管控，嚴格落實各項安全措施，杜絕“三違”行為發(fā)生；要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、維護和管理施工機械、特種設(shè)備。監(jiān)理單位要組織或參加各類安全檢查活動，掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)動態(tài)，建立安全管理臺帳，履行審查、監(jiān)督職責。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要規(guī)范開展質(zhì)監(jiān)工作，深入整治質(zhì)監(jiān)程序不合規(guī)、未經(jīng)質(zhì)監(jiān)即投產(chǎn)、企業(yè)質(zhì)量管理弄虛作假等問題。
18．開展網(wǎng)絡(luò)安全整治。各單位要強化網(wǎng)絡(luò)安全主體責任落實，嚴格按照“安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認證”原則要求，加強電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護，特別是新能源和中小企業(yè)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護，有序推進配電自動化、負荷控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護能力建設(shè)。要推動重點企業(yè)建立首席網(wǎng)絡(luò)安全官制度，設(shè)立專門網(wǎng)絡(luò)安全管理和監(jiān)督機構(gòu)，信息和生產(chǎn)等關(guān)鍵部門設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全專崗。加快密碼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全密碼監(jiān)測手段，深化商用密碼應用。要提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知預警能力，加強關(guān)鍵節(jié)點監(jiān)控。要加快網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才培養(yǎng)，推動網(wǎng)絡(luò)安全應急隊伍建設(shè)，定期組織開展實戰(zhàn)演練，提高網(wǎng)絡(luò)安全事件應對能力。要加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，有關(guān)經(jīng)費在生產(chǎn)建設(shè)過程中單獨列支，不少于信息化總投入的8%。2021年底前，各單位要將網(wǎng)絡(luò)安全納入安全生產(chǎn)管理體系，同謀劃、同部署、同考核，推動網(wǎng)絡(luò)安全責任全覆蓋。
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）部署啟動（2020年6月）。各單位要縝密部署電力安全生產(chǎn)專項整治三年行動，結(jié)合實際及時制定具體實施方案，明確工作目標、重點任務、責任主體和進度安排；要廣泛宣傳，層層動員，迅速啟動專項整治各項工作。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。各單位要全面梳理電力安全生產(chǎn)短板弱項，深入排查整治重大安全風險和事故隱患，要建立并動態(tài)更新風險隱患和整治措施“清單”，明確責任人員和整治要求，實行問題銷號管理，扎實推動專項整治取得初步成效。
（三）重點推動（2021年）。各單位要在前期工作的基礎(chǔ)上，加大專項整治攻堅力度，勇闖“深水區(qū)”，敢啃“硬骨頭”，下猛藥治沉疴，著力整治一批反復出現(xiàn)、反復治理的電力安全風險隱患，重點根治一批“老大難”問題，專項整治取得明顯成效。
（四）總結(jié)提升（2022年）。各單位要系統(tǒng)梳理匯總電力安全生產(chǎn)各類問題，分析問題原因，特別要深挖思想認識、體制機制、標準規(guī)范方面的根源，針對性開展糾偏思想、理順體制、完善機制、健全制度、強化管理等工作。要加強經(jīng)驗反饋積累，系統(tǒng)總結(jié)專項整治三年行動成效，建立長效機制，保障電力生產(chǎn)長治久安。
2020年11月底前和2021年11月底前，安徽電力安委會各成員單位，要分別將當年落實本方案情況形成報告報送我局，同時報送安徽省能源局。2022年10月底前，安徽電力安委會各成員單位要全面總結(jié)評估電力安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效和不足，并形成總結(jié)報告報送我局，同時報送安徽省能源局。
（一）加強組織領(lǐng)導。各單位要提高政治站位，深刻認識做好電力安全生產(chǎn)專項整治的重要性，成立領(lǐng)導組織機構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好組織落實；要敢于動真碰硬，力戒形式主義和官僚主義，圓滿完成專項整治各項任務。
（二）完善落實制度。各單位要以專項整治為契機，深入排查電力安全生產(chǎn)制度體系漏洞，進一步完善電力安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度，強化法規(guī)制度和規(guī)程規(guī)范的執(zhí)行落實，推進電力安全生產(chǎn)治理體系現(xiàn)代化，保障電力行業(yè)安全、健康、高質(zhì)量發(fā)展。
（三）注重典型引路。各單位要采取多種有效形式，細化貫徹落實措施，強化分類指導推動，充分運用正反兩方面的典型，樹立正面優(yōu)秀標桿，通報重大事故案例，汲取經(jīng)驗教訓，全面改進安全生產(chǎn)管理，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（四）嚴格追責問責。我局將適時開展專項整治工作推進情況督查，制定督查工作計劃，全面推行“雙隨機、一公開”電力安全執(zhí)法檢查方法，綜合運用提醒、約談、通報、曝光、行政處罰等手段加強推進專項整治各項任務落實，對安全生產(chǎn)責任不落實、重大風險隱患久拖不治、專項整治推進不力、目標任務逾期未完成的單位和個人，嚴肅問責。
第四篇:教育系統(tǒng)安全專項整治實施方案
為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)主體責任,提升本質(zhì)安全水平，從根本消除事故隱患，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》、《xx省安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》、《中國xx股份有限公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》,制定本實施方案。
通過開展三年行動,完善和落實重在從根本上消除事故隱患的安全生產(chǎn)責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系,扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。進一步落實安全生產(chǎn)主體責任體系，完善安全生產(chǎn)管理制度，推進安全風險分級管控和隱患排查治理“雙預控”體系，引入安全生產(chǎn)社會化服務,努力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效化解重大安全風險，堅決遏制較大及以上等級事故，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。
領(lǐng)導機構(gòu)
xxxx集團有限公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動的領(lǐng)導機構(gòu)明確為xxxx集團有限公司安全生產(chǎn)委員會。主要職責包括：帶頭學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動各部門、各下屬單位牢固樹立安全發(fā)展理念;定期研究專項整治三年行動工作，協(xié)調(diào)解決重大問題;加強專項整治三年行動動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，結(jié)果納入安全生產(chǎn)工作考核和黨政領(lǐng)導績效考核。
工作專班
組長：xxx副總經(jīng)理
副組長：xx安全總監(jiān)
成員：集團公司總部各部室負責人
工作專班辦公室設(shè)在安全監(jiān)督部，主任由安全監(jiān)督部部長擔任，負責日常工作。根據(jù)安全生產(chǎn)委員會決策部署，加強專項整治三年行動統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導、考核，推動各項工作落實。主要職責包括：研究制定專項整治三年行動實施方案;根據(jù)實施方案，明確工作任務分工、主責部門，確定時間表、路線圖;定期召開工作調(diào)度會，督促主責部門落實實施方案任務分工;檢查下屬單位開展專項整治三年行動情況;向安全生產(chǎn)委員會報告專項整治行動開展和工作進展情況。
落實2個專題任務
1.學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。
一是集中開展學習教育。
二是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。
2.落實安全生產(chǎn)主體責任專題。
一是健全安全生產(chǎn)責任制。
二是加強安全管理制度建設(shè)。
三是加強安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。
四是分級開展安全教育培訓。
五是健全完善安全風險防控機制。
六是健全完善安全隱患排查治理機制。
七是推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。
八是推動安全生產(chǎn)社會治理。
九是加強應急體系基礎(chǔ)建設(shè)。
重點開展10項專項整治
1.大臨建設(shè)安全整治。
2.隧道施工安全整治。
3.高墩大跨橋梁施工安全整治。
4.高邊坡路基施工安全整治。
5.深基坑(基礎(chǔ))安全整治。
6.支撐體系安全整治。
7.大型(特種)設(shè)備安全整治。
8.營業(yè)線、工程線(軌行區(qū))安全整治。
9.有限空間作業(yè)安全整治。
10.火工品安全整治。
從2020年x月至2022年xx月，分四個階段進行。
動員部署(2020年x月)。
排查整治(2020年x月至xx月)。
集中攻堅(2021年)。
鞏固提升(2022年)。
加強組織領(lǐng)導。
完善規(guī)章制度。
嚴格督導檢查。
注重典型引路。
第五篇:教育系統(tǒng)安全專項整治實施方案
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持標本兼治，著力建立完善長效監(jiān)管工作機制，努力消除各類燃氣安全風險隱患，堅決杜燃氣安全生產(chǎn)事故，把該項工作做實做細做深，切實提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
全面排查城鎮(zhèn)燃氣供應場站設(shè)施，整治供應、使用環(huán)節(jié)的安全風險隱患，扎實做好查底數(shù)、列清單等基礎(chǔ)性工作；整治瓶裝液化氣違規(guī)違法經(jīng)營；嚴厲打擊充裝非自有鋼瓶、超期未檢鋼瓶、違規(guī)檢驗鋼瓶等行為；督促燃氣經(jīng)營企業(yè)全面落實入戶安檢工作，排查燃氣使用安全風險隱患，扎實整改，及時消除風險隱患。
（一）燃氣設(shè)施安全風險隱患排查整治
對照《安徽省城鎮(zhèn)燃氣安全檢查標準》（建城〔2017〕164號）《關(guān)于加強城鎮(zhèn)燃氣消防安全管理的通知》（建城〔2017〕58號）督促燃氣企業(yè)對天然氣門站、天然氣儲配站、車用加氣站、壓縮天然氣場站、液化天然氣場站、液化天然氣場站、液化石油氣儲配站、液化石油氣供應站、天然氣管道等設(shè)施，以及儲罐安全閥、壓力表等監(jiān)控設(shè)施開展全面自查，全面排查燃氣設(shè)施安全風險隱患，并建立《企業(yè)安全生產(chǎn)風險點查找手冊》及風險管控、隱患整治雙重預防機制，按周期滾動排查，實施“清單管理、動態(tài)銷號”管理；一時難以整改到位的，要制定專項整改方案，采取有效措施，確保安全運行。在督促企業(yè)排查整改的基礎(chǔ)上，按季度開展?jié)L動排查和風險隱患整治。
（二）規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣市場經(jīng)營秩序
1.規(guī)范燃氣企業(yè)經(jīng)營行為，督促管道燃氣經(jīng)營企業(yè)嚴格落實入戶安檢工作，嚴格按標準執(zhí)行每年不低于一次的入戶安檢，積極推進落實瓶裝燃氣色標管理、溯源管理、配送經(jīng)營的制度化、標準化和常態(tài)化，強化落實主體責任。督促燃氣企業(yè)加強對供應站（點）、送氣車輛、送氣人
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
為認真貫徹落實中央、省委、市委和縣委決策部署，扎實有效開展“****、****”主題教育專項整治，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在“****、****”主題教育工作會議上的重要講話精神，突出主題教育的實踐性，堅持把“改”字貫穿主題教育始終，抓緊抓實黨中央、省委、市委和縣委部署的10個專項整治，勇于揭丑、敢于亮劍，能當下改的，即知即改、立行立改，一時解決不了的，盯住不放，明確階段目標，實行清單化管理，持續(xù)推進整改，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手，以看得見、感受得到的成效取信于民。
二、整治原則
（一）堅持問題導向、效果導向。聚焦問題、直面矛盾，制定問題清單、任務清單和責任清單，建立臺賬、分類處置、綜合施策、掛賬銷號，用抓鐵有痕、踏石有印的實招硬招，推動各方面工作改進提高，以問題整改成果檢驗專項整治工作成效。
（二）堅持上下聯(lián)動、形成合力。要把專項整治與學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實結(jié)合起來，堅持邊學邊查邊改，把專項整治取得的成效作為評估主題教育效果的重要依據(jù)；形成全局聯(lián)動抓整治的工作合力。
（三）堅持開門整治、接受監(jiān)督。專項整治情況要以適當方式向黨員干部群眾進行通報，接受各方面監(jiān)督。其中，涉及群眾切身利益的專項整治，措施、進度、成效要讓群眾知曉，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。把抓好專項整治同做好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，同今年年初確定的各項目標任務和正在做的事結(jié)合起來，做到有機結(jié)合、相互促進。
三、
整治任務
（一）開展“對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決定部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違問題”專項整治。
存在問題：學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，在學懂弄通上存在差距，議政討論不足、開展不夠。
整改措施：以自學和集體學習的形式組織中心全體干部職工進一步學習習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內(nèi)涵，并以考試等形式驗收。把議政列入每月黨日活動計劃中，提高黨員干部對黨中央決策部署的認識。
責任部門：辦公室、黨辦
責任人：xxx、xx
整改時限：2019年12月31日
（二）開展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為問題”專項整治。
存在問題：由于機構(gòu)改革人員調(diào)整，我中心幾名從事黨務的同志調(diào)轉(zhuǎn)到其他單位，現(xiàn)只有一名專職黨務工作人員，導致任務重，壓力大，干事創(chuàng)業(yè)精神氣不夠。
整改措施：近期將召開中心黨組會議，計劃重新調(diào)整股室人員分工，確保黨務工作人員數(shù)量充足，提升工作積極性，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，加強基層黨組織活力。
責任部門：辦公室、黨辦
責任人：xxx、xx
整改時限：2019年8月31日
（三）開展“違反中央八項規(guī)定精神的突出問題”專項整治。
存在問題：我中心認真開展自查自糾，對違反中央八項規(guī)定精神情況進行摸排，發(fā)現(xiàn)部分同志存在對中央八項規(guī)定精神學習不深刻、認識模糊等問題，如參加親屬朋友等操辦的升學宴、滿月酒等情形。
整改措施：一是認真學習領(lǐng)會中央八項規(guī)定及其實施細則精神，進一步增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。二是組織觀看反面典型案例紀錄片，發(fā)揮警示教育作用。三是加大追責問責力度，發(fā)現(xiàn)頂風違紀一律嚴肅處理。
責任部門：黨辦
責任人：xx
整改時限：2019年8月31日
（四）開展“形式主義、官僚主義問題”專項整治。
存在問題：在檢查企業(yè)和開展執(zhí)法過程中，個別工作人員還存在“官本位”思想，沒做到站在企業(yè)角度考慮問題。
整改措施：我中心將于8月中旬召開組織生活會，通過開展批評與自我批評進一步增強公仆意識，轉(zhuǎn)變工作作風，杜絕“官本位”思想。
牽頭部門：黨辦
責任人：xx
整改時限：2019年8月31日
（五）開展“領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，甚至利用職權(quán)或者職務影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問題”專項整治。
存在問題：一些領(lǐng)導干部對違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的概念認識不清、界定模糊。
整改措施：組織中心領(lǐng)導干部學習《中共中央、國務院關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)的決定》文件精神并對領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況進行摸底、核查并登記造冊。
牽頭部門：辦公室
責任人：xxx
整改時限：2019年8月31日
（六）開展“對群眾關(guān)心的利益問題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益問題”專項整治。
存在問題：聽取群眾意見建議渠道不暢通，服務企業(yè)、群眾態(tài)度不夠熱情。對南康莊煤礦農(nóng)民工討薪問題未做到主動介入，未能急民之所急。
整改措施：在走訪檢查中要主動貼近群眾，多與一線工人、百姓交流，聽取意見建議，及時掌握涉及群眾利益等相關(guān)情況。積極協(xié)調(diào)南康莊煤礦農(nóng)民工討薪問題，爭取早日幫助其解決困難，解決好群眾操心事、煩心事、揪心事。
責任部門：執(zhí)法大隊
責任人：xxx、xx
整改時限：2019年12月31日
（七）開展“基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失問題”專項整治。
存在問題：xx縣應急事務服務中心是新組建事業(yè)單位，中心黨支部成立不足四個月，支部工作人員缺乏工作經(jīng)驗，中心各項黨建工作制度還有待完善。
整改措施：近期將召開中心黨組會議，配備充足黨務工作人員，并以老帶新的工作方式，提高黨務工作人員業(yè)務素質(zhì)，組織深入學習《黨組工作條例》、《黨支部工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴肅組織生活紀律，完善黨員教育管理制度。進一步完善各項黨建工作制度，強化基層黨建主體責任。
責任部門：黨辦
責任人：xx
整改時限：2019年8月31日
（八）開展“對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘問題”專項整治。
存在問題：個別黨員干部對此項工作認識不清，思想上不夠重視。
整改措施：組織全體機關(guān)干部學習，提高思想認識，做到不出入高檔場所、不接觸黑惡勢力，絕不對“黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘”。
責任部門：黨辦
責任人：xx
整改時限：2019年8月31日
（九）開展“信訪突出問題”專項整治。
存在問題：應急事務服務中心是新組建部門，暫未發(fā)生信訪事件，全體干部職工思想上有所放松，警惕性不夠。
整改措施：中心辦公室將全面開展信訪突發(fā)事件預防工作，近期將制定本中心信訪工作應急預案，提高干部職工思想認識，對易發(fā)生信訪問題事件提前介入，做到早發(fā)現(xiàn)，早解決。
責任部門：辦公室
責任人：xxx
整改時限：2019年8月31日
（十）開展“營商環(huán)境建設(shè)突出問題”專項整治。存在問題：在工作中存在重執(zhí)法輕服務的現(xiàn)象。
整改措施：以服務為宗旨，做好全年執(zhí)法工作計劃，避免重復檢查，加重企業(yè)負擔，全面提升企業(yè)認同感，著力解決企業(yè)實際困難，營造良好的營商環(huán)境。
責任部門：執(zhí)法大隊
責任人：xxx、xx、xx、xxx
整改時限：2019年8月31日
四、組織領(lǐng)導
（一）提高思想認識。全中心將切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央、省委、市委和縣委決策部署上來，進一步強化抓好專項整治的思想自覺、政治自覺、行動自覺。將細化整改措施，堅持工程化設(shè)計、項目化推進，確保專項整治取得實效。
（二）壓實工作責任。成立應急中心黨組“****、****”主題教育領(lǐng)導小組。樹立大局意識和“一盤棋”思想，充分發(fā)揮各股室職能作用，齊抓共管、密切配合，推動各項任務落實。
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
為深入貫徹落實中央、省、市各級領(lǐng)導關(guān)于xxx“xx。xx”危害公共安全案件的批示精神，按照縣委、縣政府工作部署，自即日起至xx月xx日，在全鎮(zhèn)部署開展社會治安大排查大整治大防控專項行動，進一步加強矛盾糾紛排查化解和公共安全管控力度，切實抓好建黨xxx周年大慶期間社會治安和維護穩(wěn)定工作，特制定本方案。
一、工作目標
深刻汲取xxx“xx。xx”危害公共安全案件教訓，聚焦民生領(lǐng)域熱點、敏感問題以及影響社會治安穩(wěn)定的矛盾糾紛開展排查化解；聚焦存在重大隱患的刑滿釋放人員、性格偏執(zhí)人員、生活失意人員等群體推動管控幫扶；聚焦各類利益群體加強走訪穩(wěn)控，落實工作責任和措施，全力消除一切不安全隱患，堅決防止因個人極端暴力而引發(fā)的群死群傷事件發(fā)生，維護全鎮(zhèn)社會治安大局穩(wěn)定，為建黨xxx周年慶祝活動創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
為確保xx鎮(zhèn)社會治安大排查大整治大管控專項行動順利開展，成立專項行動領(lǐng)導小組。由xx鎮(zhèn)黨委書記任組長，xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)長xxx常務副組長，黨政班子成員、派出所所長任副組長，鎮(zhèn)直各單位負責人和各村書記為成員。專項行動領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在綜治辦，xxx兼辦公室主任，xxx任辦公室負責人。負責制定方案、組織實施、督促指導等工作，其他成員單位要按照分工切實履職盡責，加強協(xié)作配合。各村要成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)籌組織本村專項行動，確保各項工作措施落實落。
三、實施步驟
全鎮(zhèn)社會治安大排查大整治大防控專項行動共分為四個階段：
動員部署階段（xx月xx日至xx月xx日）：制定工作方案，召開動員部署會。制定排查、整治、防控清單。
排查起底階段（xx月xx日至xx月xx日）：各單位對照任務清單，結(jié)結(jié)合自身職責，全面開展重點矛盾糾紛、問題隱患以及重點人員排查。
集中整治階段（xx月xx日至xx月xx日）：針對排查情況開展重點人員管控，重點矛盾糾紛化解等工作。
總結(jié)鞏固階段（xx月xx日至xx月xx日）：對矛盾糾紛和問題隱患排查化解情況以及人員管控情況開展跟蹤回訪，建立常態(tài)化、長效化工作機制。
四、工作措施
（一）全面排查風險隱悲
發(fā)揮綜治、信訪、司法、派出所、民政等部門職能作用，發(fā)揮基層司法所、人民調(diào)解委員會排查化解主力軍作用，發(fā)揮村第一道防線作用，要全面摸排因家庭婚姻矛盾、情感糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛等導致的積怨深、沖突激烈、行為反常、揚言報復社會、有暴力和極端行為傾向的高危社會治安重點人群，特別針對刑滿釋放、生活失意、性格偏執(zhí)，且存在悲觀厭世、仇視社會和暴力傾向的人員加大摸排力度，逐人登記，逐人建檔，定期匯總更新，建立工作臺賬，做到底數(shù)清，情況明。要以教育衛(wèi)生、家庭婚戀、鄰里糾紛等領(lǐng)域為重點，動員網(wǎng)格員、駐村民警、司法所等工作人員，推動矛盾糾紛排查化解向各村村、家庭延伸，通過微信群、治安信息員等途徑及時獲取隱形矛盾糾紛，第一時間排查調(diào)處。派出所、司法所、綜治辦、信訪辦要加強對受理案件和接處警情的梳理，建立部門互聯(lián)互通和研判預警機制，針對易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛和個人極端暴力傾向重點人員，持續(xù)跟蹤掌握動態(tài)，持續(xù)做好重點調(diào)處工作。
（二）全面化解突出問題
要堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，“雙提升”大走訪等活動，完善多元預防調(diào)處機制，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動和訴調(diào)對接，訪調(diào)對接、警民聯(lián)調(diào)等，綜合運用法律規(guī)范、道德約束、心理疏導等方法，努力將矛盾糾紛解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。發(fā)揮基層綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)推進矛盾糾紛信息共享。各村、各相關(guān)部門要組織村工作者、平安志愿者等社會力量，發(fā)揮好人緣、地緣優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)調(diào)處矛盾糾紛。通過開展普法教育和宣傳，樹立群眾法治意識，通過合理渠道解決矛盾糾紛。
（三）全面管控重點人員
各村、各相關(guān)部門要落實重點人員管控職責，加強源頭防控，確保不漏管、不失控、不滋事。派出所、司法所、綜治辦要針對刑滿釋放人員，有暴力犯罪前科人員、肇事肇禍嚴重精神障礙患者、揚言報復社會等個人極端高危人員，及時排查入庫，開展甄別評估，更新維護數(shù)據(jù)，確定風險等級，落實分級分類管控措施，對行動性、指向性線索，要第一時間落地查控，嚴防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。對揚言制造個人極端事件或有暴力犯罪苗頭的重點人員，一律立案偵查，凡查明為犯罪“準備工作、制造條件”的，果斷立案查處、采取強制措施，消除現(xiàn)實危害。司法所要全力做好社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理，嚴格控制年度社區(qū)矯正對象再次犯罪，抓好社區(qū)矯正人員收監(jiān)未執(zhí)行工作，做好刑滿釋放人員安置幫教政策落實。綜治辦、派出所、xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立嚴重精神障礙患者肇事肇禍常態(tài)化預警防范機制，采取針對性救治、服務、管理措施，確?！皯毡M收、應治盡治”。民政部門牽頭負責生活無著落流浪乞討人員、農(nóng)村留守兒童、生活困難群體、鰥寡孤獨人員等關(guān)愛幫扶工作。綜治辦和xx鎮(zhèn)派出所要做好社區(qū)戒毒人員服務管理工作。其他重點人群由相關(guān)單位做好服務管理工作。
（四）全面提升防控能力
要以防范公共安全事故和個人極端暴力案件為重點，加強街面巡邏防控，加強街面警務站建設(shè)，提高見警率和管事率。圍繞人員密集場所，全面組織好各村聯(lián)防隊與派出所聯(lián)勤巡邏的配合，提高對違法犯罪行為的震懾力。針對小旅館、出租房等治安亂點區(qū)域，組織開展集中清查，整治突出治安隱患。組織開展危險物品清查活動，嚴格槍爆危險物品、管制刀具、散裝汽油等重點物品管控，嚴防各類極端案事件和安全事故。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導
各村和派出所要落實社會治安和維護穩(wěn)定的直接責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項行動領(lǐng)導小組各項工作。按照專項行動方案組織成員單位對工作情況定期調(diào)度，對重點難點問題定期會商，對重點領(lǐng)域、重點人群、重點問題定期研判。要堅持問題導向，加強督導檢查，壓緊壓實屬地責任、部門責任，確保xx鎮(zhèn)社會治安大排查大整治大防控專項行動順利開展。各村、相關(guān)單位要密切配合，加強協(xié)作，形成工作合力。
（二）加強責任落實
各村、相關(guān)單位要按照專項行動方案，結(jié)合本村、本部門實際，認真落實方案。要落實排查責任，做到“一條不漏、一刻不誤、一查到底”；要落實整治責任，摸清重點問題、重點矛盾、重點人員底數(shù)、推動問題化解和幫扶救治同步開展；要落實防控責任，發(fā)揮職能作用，加強社會協(xié)同，提升突出問題的綜合治理和社會治安的整體防控能力。
（三）加強問責問效
各村、相關(guān)單位在工作發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報和上報，該處理的要堅決處理，防止出現(xiàn)工作死角和盲區(qū)。對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導致社會秩序混亂或者發(fā)生危害公共安全重大案事件的村和相關(guān)單位，要按照相關(guān)要求，堅決倒查問責。
請各村、相關(guān)單位將工作進展情況，特別是矛盾糾紛、風險隱患排查情況、化解情況于周一上午報送專項行動領(lǐng)導小組辦公室，重大風險隱患隨報。
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(一)制定方案，動員部署(2020年7月上旬)。深入學習領(lǐng)會習近平總書記等中央領(lǐng)導同志和省、州、縣黨委政府領(lǐng)導同志的批示指示精神，按照此通知要求進行再動員、再部署。結(jié)合實際、突出重點，制定和細化專項整治工作方案，明確相關(guān)要求、責任分工、工作措施，確保專項整治工作任務清、責任明、效果實。各村(居)委會建立領(lǐng)導體制和工作機制情況、專項整治方案、設(shè)立舉報渠道等。
(二)全面自查，整改落實(2020年7月中旬—8月20日)。
全面深入開展自查，摸清底數(shù)，列出問題清單，建立工作臺賬，對標對表，明確整改責任和完成時限，切實抓好整改落實。
(三)督查檢查，確保實效(2020年8月20日—30日)。專項整治期間，鎮(zhèn)人民政府將派出工作組，對村(居)委會和各部門專項整治進行業(yè)務指導和督查檢查，進一步推進整改落實。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的重大問題，各村(居)委會、鎮(zhèn)級有關(guān)部門要及時向鎮(zhèn)人民政府匯報，向上級部門反饋，力爭及時解決。
(四)總結(jié)報告，完善制度(2020年9月10日前)。對專項整治情況進行全面總結(jié)，并以此為契機舉一反三，查遺補缺，著力完善制度措施，強化日常監(jiān)管，建立健全長效機制，促進殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。9月1日前，各(村)居委會將專項整治經(jīng)驗做法、存在的問題、清查統(tǒng)計數(shù)據(jù)、臺賬資料等上報鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室，由鎮(zhèn)負責收集匯總后報縣民政局。
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開展教師紀律作風教育整治活動以來，我深刻的認識到教師隊伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系教育事業(yè)的成敗，學高為師,德高為范。教師不僅要教好書，還要育好人，各方面都要為人師表，使我更加深刻地認識到加強工作紀律作風的重要性。教師首先自己要有高尚的道德情操，才能以德治教、以德育人，以高尚的情操引導學生全面發(fā)展。在此我就個人在工作紀律作風學習活動中發(fā)現(xiàn)的問題做自我剖析：
１、教育理論學習不夠透徹，只停留在表象上,沒有從實質(zhì)上深入研究，導致教學過程中出現(xiàn)很多困惑,甚至對某些教育政策的出臺持觀望的態(tài)度。其根源于本人主觀上思想怠惰,不思進取,客觀上理論修養(yǎng)不夠。
２、業(yè)務有待提高，本人雖愿意學習，但不夠扎實，知識體系老化，不能與時俱進。
１、政治思想方面，不能長期堅持學習，努力提高自身的思想政治素質(zhì)，對《教育法》、《教師法》的學習理解不夠，按照《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》嚴格要求自己，奉公守法，遵守社會公德。忠誠人民的教育事業(yè)，為人師表。
２、在教育教學過程中，應該不斷豐富自身學識，努力提高自身能力、業(yè)務水平，嚴格執(zhí)行師德規(guī)范，有高度的事業(yè)心、責任心、愛崗敬業(yè)。樹立正確的人才觀，重視對每個學生的全面素質(zhì)和良好個性的培養(yǎng)，與每一個學生建立平等、和諧、融洽、相互尊重的關(guān)系，關(guān)心每一個學生，尊重每一個學生的人格，努力發(fā)現(xiàn)和開發(fā)每一個學生的潛在優(yōu)秀品質(zhì)，應堅持做到不體罰或變相體罰學生。
３、在為人師表方面作為一名教師，自己的一言一行都將對學生產(chǎn)生很大的影響。所以我時刻注重自己的言行舉止，以身作則，言行一致。在平時工作和生活中，遵守社會公德，克服個人主義、注意言行，以模范對學生做出表率。時時刻刻提醒自己要嚴于律已，保持良好的生活習慣。
４、在團結(jié)協(xié)作方面我總是和同事良好合作，謙虛謹慎，尊重同事，虛心向他們學習，共同討論，探索教學規(guī)律。經(jīng)過工作紀律作風教育學習、自查，我深深地體會到自己還沒有深刻領(lǐng)會“敬業(yè)，愛崗，奉獻”的內(nèi)在核心。
１、認真學習教育教學理論，積極參加學校有關(guān)學習活動，把時間用在業(yè)務鉆研上，勤勞苦鉆，精益求益。
4、提高覺悟時刻銘記自己是一名老教師，要為其他教師和學生起模范帶頭作用，愛崗敬業(yè)，勇挑重擔，服從領(lǐng)導分配，加強責任心和上進心，不甘落后，嚴格要求自己。
總之，通過學習使自己的思想政治和理論水平有了明顯的提高，自己要勇于剖析自己。經(jīng)常對照檢查自己的思想和言行，做到有則改之，無則加勉；要積極地開展批評與自我批評。虛心向其他同志請教，請別人幫助查找問題，對于別人的批評和指正，自己決不敷衍，堅決摒棄面子思想。努力樹立大局意識和集體意識，一切以學校大局為重，服從學校和領(lǐng)導的安排，認真做好教學工作?？朔嫉没际У乃枷腩檻]，把自己塑造成一位優(yōu)秀的人民教師。
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為積極推進美好城鄉(xiāng)建設(shè)，加快改善村莊環(huán)境面貌和農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件，根據(jù)省市村莊環(huán)境整治工作年度目標任務，結(jié)合我鎮(zhèn)實際特制定20xx年12月底前前完成的10個自然村環(huán)境整治工作實施方案。
一、總體目標
通過深入開展村莊環(huán)境整治行動全面改變臟、亂、差現(xiàn)象，建立健全環(huán)衛(wèi)保潔組織和管理體系，落實長效管理機制，達到環(huán)境整潔、村容美觀、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的總體目標。
二、整治及驗收時間
20xx年9月底至20xx年12月底前，徐淮路兩側(cè)十個自然組全面整治完成。驗收時間為20xx年12月中旬，并對十個自然村進行考核驗收。
三、整治內(nèi)容
按《江蘇省村莊環(huán)境整治標準》及《環(huán)境整潔村》評分辦法內(nèi)容進行整治，有關(guān)內(nèi)容詳見附表1。
四、整治措施
（一）加強組織領(lǐng)導：
各村要成立環(huán)境整治領(lǐng)導組，村書記任組長，村主任任副組長，其他村委成員任組員，責任到每個自然組。
（二）鎮(zhèn)政府抽調(diào)13名工作人員責任到13個自然組指導工作。
（三）撥款計劃：
1、每個自然村撥款_元。
2、每個自然組先劃撥20%的啟動資金。
3、按整治序時進度撥款。
4、整治結(jié)束后由村申請，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導同意后撥款70%。
5、整治結(jié)束，經(jīng)省市縣領(lǐng)導驗收合格后撥款100%。
（四）強化營造宣傳氛圍：
各村要廣泛利用宣傳標語、廣播等形式進行宣傳發(fā)動，營造良好的氛圍，提高環(huán)境衛(wèi)生整治意識。
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我公司掛牌成立以來，作為市第四家民間資本性質(zhì)的擔保公司加入“市中小企業(yè)信用擔保協(xié)會”以來，已走過了三個年頭。
三年來，松銀擔保公司擔保業(yè)務、隊伍不斷發(fā)展壯大，與銀行金融機構(gòu)的合作層次不斷加深。在促進擔保業(yè)的發(fā)展和推動銀保、銀企合作方面都取得了可喜的成績。截止20_年第二季度，我擔保公司共為融資訴求企業(yè)實行貨幣擔保70家，擔保金額3億元。
公司注冊資本總金額9900萬元，擴資增股5100萬元，后續(xù)儲備資金2700萬元。幫助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擔保資金2400萬元。在保貸款余額8500萬元。公司在發(fā)展的同時，不忘回饋社會，支付用于幫扶助困13.8萬元。
我公司十分注重合作金融機構(gòu)資本運作問題，并互之于體現(xiàn)效益，以成為民營資本服務于中小企業(yè)的重要組成部分。在著力解決貨幣、抵押擔保瓶頸、緩解中小企業(yè)融資難方面發(fā)揮著越來越突出的功能與作用。特別是為鋼貿(mào)行業(yè)中的中小企業(yè)，審視和卓識了江蘇、福建、蘇閩商投資企業(yè)的穩(wěn)健，敢拼會贏的經(jīng)營經(jīng)商理念。依托分區(qū)域商會、讓有血緣、份緣、業(yè)緣情感相連、文化相融、理念相近經(jīng)營者。在控制風險的前提下，利益捆綁、實力疊加，發(fā)揮資本信用信增的乘數(shù)效應，強強聯(lián)合的戰(zhàn)略聯(lián)盟，逐步成為連接銀行和中小企業(yè)的橋梁和紐帶。在取得可喜成績和鞏固的基礎(chǔ)上：今年，我們將在市經(jīng)委的領(lǐng)導下，市中小企業(yè)信用擔保協(xié)會的督促下，朝著自身行業(yè)規(guī)范發(fā)展，行業(yè)自律，有序競爭的方向邁進。著實、更加有效地改善服務理念和意識為鋼貿(mào)行業(yè)、中小企業(yè)的服務。
一、為銀保合作拓寬層次和空間，繼續(xù)為銀企合作搭建可持續(xù)性良好互信、寬松平臺，促進“三方”共創(chuàng)雙贏。
近期來，松銀擔保公司在拓寬銀保合作的層面和空間、合作規(guī)模上與蘇南長三角周邊城市相比還略顯薄弱。20_年度我們將在市經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)經(jīng)濟綜合部門的督導下。
一是積極創(chuàng)新、積累資本、通過擴資增股方式增強自身硬件設(shè)施的、固定資本的投入與建設(shè)，籌建擔保租賃大夏，鋼貿(mào)生產(chǎn)資料交易樓，建立永久性綜合服務平臺，竭力打造降低融資成本，促進鋼貿(mào)物流流通與金融部門擴大合作范圍、合作規(guī)模。
二是積極參與擔保機構(gòu)信用評選。以市中小企業(yè)組織牽頭擔保機構(gòu)參加全省開展的信用評級工作為契機，通過規(guī)范和完善將級別結(jié)果錄入全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進而提升我擔保公司的企業(yè)工作效能、職能和功能。
三是探索建立銀保、銀企溝通例會制度。和邀請專家、學者就目前國內(nèi)金融形勢，探索把控風險的有限機制。分析銀保、銀企合作的狀況、研究合作中的存在的突出、熱點、焦點問題，并研究不斷改進和發(fā)展的相關(guān)工作舉措。
二、進一步加強擔保公司與金融機構(gòu)的合作。
目前，國際金融危機對相關(guān)實體經(jīng)濟的影響頗深。尤其是對市中小企業(yè)發(fā)展有一定沖擊?？傻盅嘿Y產(chǎn)有所縮水，財務狀況有所轉(zhuǎn)弱。在此困難時期，主動與金融銀行機構(gòu)溝通，達成共識，精誠合作是十分具有迫切性、必要性、重要性的，只有通過“銀—保—企”三方合作，才能共克時艱。
一方面擔保公司需認真貫徹人民銀行南京分行下發(fā)的《關(guān)于進一步推動金融機構(gòu)與信用擔保機構(gòu)加強合作的指導意見》精神，通過擔保公司甄別，擇優(yōu)選擇實力底子較強，依法經(jīng)營、管理規(guī)范、財務較之健全、誠實守信的鋼貿(mào)、中小企業(yè)作為合作對象。促使合作走制度化、規(guī)范化、長期化。通過歷年合作征求金融銀行放大放貸敞口比例。
另一方面，我們擔保公司應樹立規(guī)范、穩(wěn)健的發(fā)展意識，要把中小企業(yè)融資擔保作為主營業(yè)務，進一步加強與金融機構(gòu)的合作，并針對主管部門和評級機構(gòu)分析發(fā)現(xiàn)的潛在風險和薄弱環(huán)節(jié)。提高風險識別能力和管理水平，在支持企業(yè)發(fā)展過程中實現(xiàn)自身發(fā)展。
三、持續(xù)改善對中小企業(yè)融資、拓寬金融渠道的服務。
在鞏固市內(nèi)客戶和中小企業(yè)服務的同時，需內(nèi)部建立健全機構(gòu)設(shè)置及相關(guān)制度，改進和優(yōu)化擔保信貸流程，配合金融部門金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，服務效率的提升。并深入探討和引進淡馬錫中小企業(yè)業(yè)務模式。
在當前經(jīng)濟相對困難的形勢下，擔保公司要樹立大局意識和責任意識。對已經(jīng)出臺的支持中小企業(yè)發(fā)展的各項信貸政策措施，要讀懂、讀細、抓實、抓好。積極探索建立、健全鋼貿(mào)中小企業(yè)融資量化考核制度。要對基本面和信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務困難的中小企業(yè)特點的融資產(chǎn)品和服務方式，利用授信、開證、押匯、保理等多種擔保融資手段，進一步拓寬中小企業(yè)的融資渠道，并做好對中小企業(yè)的金融信息咨詢和代客理財服務。
要加強中小企業(yè)金融統(tǒng)計和信息報送工作，探索建立適合中小企業(yè)特點的融資信息動態(tài)監(jiān)測制度，及時掌握中小企業(yè)金融服務信息。
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20__年，我辦在市委、市政府和溫州市金融辦的正確領(lǐng)導下，主動創(chuàng)新作為，務實改革擔當，積極開展金融改革創(chuàng)新和企業(yè)金融風險化解工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
一、20__年工作總結(jié)
今年以來，我市金融形勢總體向好，各項工作取得積極進展。截至12月末，全市25家銀行業(yè)金融機構(gòu)本外幣各項存款余額1007、95億元，比年初增加10、90億元，各項貸款余額1070、30億元，比年初增加55、57億元；經(jīng)批準設(shè)立的小額貸款公司6家，月末貸款余額3億元，開業(yè)以來貸款累計發(fā)放142、57億元；民間借貸服務中心1家，累計備案民間借貸716筆，金額12、35億元；民間資本管理公司1家，累計投資項目76個，投資金額3、41億元；已開業(yè)的農(nóng)村資金互助會5家，開業(yè)以來互助資金投放累計筆數(shù)103筆，累計金額1336萬元。保險機構(gòu)28家，保費收入51億元；證券交易額96億元，期貨開戶數(shù)190戶，期貨交易額3461、35億元。
（一）牽頭開展企業(yè)幫扶工作，有效化解企業(yè)“兩鏈”風險。
一是制定《樂清市企業(yè)幫扶工作機制》，細化了企業(yè)幫扶條件和辦事流程，并根據(jù)市政府安排，抽調(diào)有關(guān)部門15名工作人員實行集中辦公。二是建立了主辦行牽頭會商制度和銀行“同進共退”工作機制，加強政銀企法四方聯(lián)動，指導主辦行牽頭對7家風險企業(yè)進行會商幫扶，“由點及面”化解企業(yè)金融風險。三是按照“保企業(yè)不保企業(yè)主”、“破產(chǎn)不破業(yè)”的原則，因企施策，分類推進風險企業(yè)整合重組工作。目前，已有3家企業(yè)重組取得明顯成效。四是牽頭協(xié)調(diào)8家受擔保鏈牽連被銀行起訴，但生產(chǎn)經(jīng)營情況正常、有明確還款計劃的規(guī)上企業(yè)，使其暫緩進入司法程序。五是約談26家企業(yè)負責人，督促其及時償還了_家銀行、44筆貸款欠息2000多萬元，涉及本金16億多元，有效遏制不良貸款上升勢頭。1-12月，共召開各類企業(yè)風險協(xié)調(diào)會議、專題研究會100多次，成功協(xié)調(diào)企業(yè)銀行債務24、85億元；受理38家規(guī)上企業(yè)的幫扶申請，已成功幫扶21家，幫扶無效或資不抵債轉(zhuǎn)入司法處置和破產(chǎn)清算5家。
（二）牽頭推進金融綜合改革工作，多項創(chuàng)新位列溫州第一
1、企業(yè)直接融資取得新突破。
今年以來，我市企業(yè)全年在資本市場直接融資達20、2億元，較去年增長100、2%。一是參照省內(nèi)多地優(yōu)惠政策，出臺了更加優(yōu)惠的《鼓勵和支持企業(yè)股份制改造推進掛牌上市的意見》，加大宣傳和解讀，鼓勵引導優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過股改掛牌上市對接多層次資本市場，擴大直接融資規(guī)模。1-12月，完成股份制改造企業(yè)達33家，9家企業(yè)在浙江股權(quán)交易中心掛牌。二是電光科技成功上市，成為今年ipo開閘以來溫州首家通過發(fā)審會審核和核準發(fā)行的企業(yè)，也是我市首家中小板上市企業(yè)，募集資金2、96億元。三是引導3家企業(yè)在溫州金融辦備案登記企業(yè)定向債，完成數(shù)居各縣市區(qū)第一，其中滬光集團定向債為溫州首單。
2、引導銀行創(chuàng)新推出多項金融產(chǎn)品。
一是樂清農(nóng)合行完成股份制改造并順利開業(yè)，率溫州全市之先在小微企業(yè)集聚地設(shè)立小微企業(yè)金融服務中心和實現(xiàn)“一村一機具”工程，開通微貸直通車，為小微企業(yè)提供一站式服務。二是銀行服務網(wǎng)點建設(shè)全面推進。新增綜合支行和小微企業(yè)專營機構(gòu)2家，社區(qū)支行2家；推動5家有人值守自助銀行順利開業(yè)，將成為社區(qū)銀行建設(shè)的橋頭堡；三是出臺《樂清市銀行業(yè)金融機構(gòu)支持企業(yè)金融風險化解評價辦法》，加強對銀行業(yè)金融創(chuàng)新、擴大信貸總量、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的政策引導。各銀行業(yè)金融機構(gòu)相繼推出創(chuàng)新服務和產(chǎn)品，如樂清農(nóng)商行發(fā)行溫州首期同業(yè)存單2億元，首推土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務新模式；樂清聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行推出了“陽光信貸承諾”；中國銀行推出“貸款預審制度”等。
3、民間融資管理步入正軌。
一是加大《溫州民間融資管理條例》宣傳工作，通過媒體報社刊登、現(xiàn)場活動咨詢、“進村入企”走訪等方式，向企業(yè)、個人發(fā)送《條例》宣傳冊，進一步提高知曉率。二是加強備案登記協(xié)調(diào)工作，研究推進法定登記機構(gòu)在辦理動產(chǎn)、不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)性權(quán)利抵押或者質(zhì)押登記時，要求符合強制備案條件的借款人履行民間借貸備案義務等相關(guān)事項。協(xié)調(diào)市法院落實溫州市中級法院關(guān)于《條例》的會議紀要精神。三是指導民間借貸服務中心等相關(guān)主體規(guī)范經(jīng)營，督促民間借貸服務中心規(guī)范備案登記業(yè)務流程，及時跟進委托書、保密協(xié)議、風險提示等相關(guān)協(xié)議；督促民間融資信息服務公司做好借貸雙方當事人的委托備案登記；引導符合強制備案要求的個人、企業(yè)履行備案義務。
4、地方金融組織試點創(chuàng)新取得新進展。
一是嚴把地方金融組織設(shè)立關(guān)，要求轄內(nèi)農(nóng)村資金互助會、民間融資信息服務公司等地方金融市場主體在設(shè)立時，對相關(guān)當事人及時出具風險提示書，前移金融風險關(guān)卡，切實強化事前事中防范措施。二是積極深化地方金融組織試點工作，認真做好小額貸款公司、民間借貸服務中心等地方金融組織財政扶持政策落實、注冊資本變更和股權(quán)變更等審核工作，督促地方金融組織規(guī)范經(jīng)營、防范風險，確保健康持續(xù)發(fā)展。三是推進地方金融組織業(yè)務創(chuàng)新，推廣農(nóng)房抵押登記業(yè)務，將農(nóng)房抵押權(quán)人范圍在原有的基礎(chǔ)上，擴大到民間資本管理公司、融資性擔保公司、民間借貸服務中心的資金出借方，拓寬“三農(nóng)”融資渠道；推進小額貸款公司不良貸款處置工作，按照分類處置、適度創(chuàng)新、控新化舊、賬銷表掛等原則，著力暢通小貸公司不良貸款核銷渠道，尤其在施行免交小貸公司訴訟保證金，提高閑置資金利用率方面率先走在了溫州前列。
5、地方金融監(jiān)管體系日趨完善。
一是做好地方金融組織的現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管，定期或不定期開展現(xiàn)場檢查，督促地方金融組織規(guī)范業(yè)務流程和各項制度，及時做好責令整改、高管約談等工作，專項檢查面達20%以上。推進非現(xiàn)場實時監(jiān)管系統(tǒng)和備案登記系統(tǒng)等平臺建設(shè)工作，建立報表報送考核制度，督促各類地方金融組織完成系統(tǒng)信息錄入工作，及時對有關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，強化監(jiān)管和指導，防范風險。二是完善地方金融監(jiān)管制度，制定出臺《民間資本管理公司管理辦法》、《農(nóng)村資金互助會監(jiān)管指引》等地方金融監(jiān)管文件體系，并逐步豐富監(jiān)管手段，及時掌握各類融資性中介機構(gòu)經(jīng)營運行情況。建立健全地方金融服務中心相關(guān)規(guī)章制度和監(jiān)管細則，明確分管領(lǐng)導和監(jiān)管員工作職責和量化考核要求，及時分析問題，有力推動監(jiān)管工作。三是加強地方金融監(jiān)管力量，建立市地方金融監(jiān)管領(lǐng)導小組，對涉及我市地方金融市場主體的重大風險問題進行分析研判，及時快速處置；建立地方金融監(jiān)管巡查制度，對沒有明確主管和監(jiān)管部門，但可能從事金融活動的市場主體，按照“誰審批誰負責”的原則，聯(lián)合工商、經(jīng)偵等部門定期開展巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，交由相關(guān)職能部門及時予以處置。四是通過調(diào)整和增加監(jiān)測點方式，及時做好“溫州指數(shù)”監(jiān)測點數(shù)據(jù)采集工作。
（三）爭先創(chuàng)優(yōu)，扎實做好“六型”機關(guān)各項工作
今年以來，我辦以貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動和“六型”機關(guān)創(chuàng)建活動為契機，切實加強了組織和管理，不斷提高工作效率和工作成效。
1、扎實整改落實，強化路線教育。
圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圓滿完成了“學習教育、聽取意見”、“查擺問題、開展批評”、“整改落實、建章立制”等三個環(huán)節(jié)工作。排查出來的整改項目，堅持邊學邊查邊改的原則，采取實實在在的措施，在規(guī)定時間內(nèi)全面整改到位。
2、層層落實責任，強化效能建設(shè)。
針對工作面大量廣、任務重的實際，我辦制定工作目標重點，落實量化考核機制，細化分解任務，落實具體責任人，各崗位職責分工清晰、履行到位。辦領(lǐng)導對各業(yè)務工作和各項考核情況開展日常督查，定期不定期地聽取各科室的工作匯報和工作計劃，并對工作中存在的困難和問題，予以協(xié)調(diào)解決。2014年，我辦承辦提議案共4件，協(xié)辦議案1件，全部在規(guī)定期限內(nèi)給予了明確答復。
3、健全規(guī)章制度，強化管理規(guī)范。
成立金融辦黨支部和支委會，完成中層干部選拔、干部考錄、學習考試培訓等相關(guān)工作。建立健全了單位上下班考勤制度、信息考核制度、請銷假制度、保密制度等。積極參加黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉活動，堅持“兩個務必”，做到“五個力戒”，當好“六個表率”。完成行政權(quán)力清單、責任清單的梳理、填報工作。
4、積極報送信息，強化政務公開。
截至目前，共上報政務信息86篇，累計被不同刊物、網(wǎng)站采用84篇。其中，_篇被樂清市委、市政府辦公室采用，8篇被溫州市政府辦采用。積極組織并按時完成《縣域經(jīng)濟金融發(fā)展比較分析》、《企業(yè)金融風險形勢調(diào)研報告》等專題調(diào)研。指定專人負責網(wǎng)站的日常維護、更新管理和政府信息公開工作，累計發(fā)布信息40多條。
二、20__年工作思路
20__年，我辦將全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和市委市政府系列會議精神，緊緊圍繞“金融服務實體經(jīng)濟”這一根本導向，著力搭平臺、建機制、攻改革、強管理、優(yōu)服務，大力推進金融改革創(chuàng)新和金融風險化解工作。
（一）拓寬企業(yè)融資渠道，有效化解企業(yè)金融風險。著重從兩方面展開：一是引導銀行有效幫扶企業(yè)。依托牽頭行會商“同進共退”工作機制，維持或增加企業(yè)依靠銀行的間接融資規(guī)模。全面實施授信總額聯(lián)合管理機制（授信總額主辦行管理機制），防控銀行多頭授信、過度授信及企業(yè)過度對外融資擔保，實現(xiàn)銀企互動、共控風險。動態(tài)掌握幫扶企業(yè)情況，政銀企法四方聯(lián)動，進一步完善企業(yè)退出幫扶或轉(zhuǎn)入處置工作機制；二是通過宣傳落實企業(yè)股改掛牌上市政策，引導一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快對接多層次資本市場，增加直接融資規(guī)模，擴大企業(yè)有效需求。2015年，將完成2013-2015年60家企業(yè)的股改任務，力爭1家企業(yè)成功掛牌上市，實現(xiàn)直接融資15億元以上。同時，積極引導金融機構(gòu)進行產(chǎn)品創(chuàng)新，引導地方法人銀行利用信貸或理財資金購買本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券，實現(xiàn)間接融資和直接融資的有效融合。
（二）加快風險企業(yè)處置，切實做好整合重組工作。一是對幫扶無效或嚴重資不抵債的“植物”企業(yè)，探索資產(chǎn)快速處置新方法，積極推行破產(chǎn)案件簡易審理機制，引入資產(chǎn)管理公司等第三方機構(gòu)參與不良貸款的處置，確保一批“植物”企業(yè)銷號。二是對具備整合重組條件的風險企業(yè)，制定具體可操作的方案，采取債轉(zhuǎn)股、打包拍賣、承載式重組、破產(chǎn)重組引入戰(zhàn)略投資者等方式，落實好企業(yè)整合重組優(yōu)惠政策，進一步盤活企業(yè)資產(chǎn)，提高債務清償率。三是總結(jié)并推廣企業(yè)“兩鏈”風險化解工作的好經(jīng)驗、好做法。及時總結(jié)并報送企業(yè)風險化解中的典型案例，指導各鎮(zhèn)街做好出險企業(yè)幫扶處置工作，通過銀企協(xié)調(diào)、拓寬融資渠道、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和完善資產(chǎn)簡易快速處置辦法等方式，使出險企業(yè)的幫扶處置工作取得顯著成效。四是加強企業(yè)風險防范和誠信教育宣傳，堅決打擊惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃廢債等行為。充分利用各類媒體、窗口宣傳防范金融風險，做好誠信教育，指導重點鎮(zhèn)街積極開展形式多樣的風險教育活動。聯(lián)合公安、法院等部門加大打擊惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃廢債等行為，持續(xù)營造打擊高壓態(tài)勢。
（三）積極推進小微金融發(fā)展。一是引導金融機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新和服務力度。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)客觀經(jīng)濟條件、自身的實際狀況和小微企業(yè)融資需求，為其“量身定做”創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，打造具有樂清特色的小微企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。二是建立和完善小微企業(yè)貸款風險分擔機制。深入開展小額貸款保證保險等試點工作，積極落實中小企業(yè)專項信用貸款、小微企業(yè)貸款補貼等相關(guān)政策扶持，提高銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展小微金融的積極性。三是積極推進小微企業(yè)信用體系建設(shè)。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)積極探索適合自身業(yè)務發(fā)展的小微企業(yè)信用評價標準和制度，進一步加快樂清市農(nóng)村信用體系建設(shè)的進程。
（四）深入推進地方金融組織發(fā)展。一是深化地方金融組織試點。鼓勵各類地方金融組織積極開展適合自身發(fā)展的業(yè)務創(chuàng)新，提升發(fā)展質(zhì)量；二是促進地方金融組織穩(wěn)健經(jīng)營。建立完善小額貸款公司、民間資本管理公司等地方金融組織不良資產(chǎn)核銷機制，規(guī)范不良資產(chǎn)核銷處置行為，提高新型金融組織資產(chǎn)質(zhì)量，促進健康持續(xù)發(fā)展。三是加強地方金融組織信用體系建設(shè)。推進地方金融組織引入人行征信系統(tǒng)，加強信用體系建設(shè)，有效防范風險。
（五）扎實推進《溫州民間融資管理條例》實施。一是深入推進備案登記工作。積極梳理聯(lián)系場外民間融資信息服務企業(yè)，包括信貸服務中介（p2p）、理財信息服務企業(yè)等，引導符合強制備案條件的民間借貸當事人做好備案登記工作。二是進一步加強對業(yè)務指導。督促借貸中心、中介機構(gòu)建立健全業(yè)務流程、臺帳和管理制度，明確業(yè)務和報表報送事項，建立信息披露和保密機制，規(guī)范從業(yè)人員行為，加強對各類收費行為的監(jiān)管。三是探索推進民間借貸服務中心業(yè)務創(chuàng)新。積極借鑒各地先進做法，探索適合民間借貸服務中心發(fā)展的創(chuàng)新業(yè)務，實現(xiàn)中心收支平衡，促進可持續(xù)發(fā)展。
（六）繼續(xù)完善地方金融監(jiān)管體系。一是完善監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)機制。理順擔保公司、典當行等地方金融市場主體的監(jiān)管制度，建立相關(guān)部門間的溝通協(xié)調(diào)機制，確保監(jiān)管工作落實到位。二是建立和完善地方金融監(jiān)管巡查制度。對沒有明確主管和監(jiān)管部門，但可能從事金融活動的市場主體，由金融辦、工商、公安和銀監(jiān)辦等部門定期開展巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，交由相關(guān)職能部門及時予以處置。三是加強對新型金融模式的風險防控。充分發(fā)揮市地方金融監(jiān)管領(lǐng)導小組的作用，對諸如p2p、眾籌等目前法律法規(guī)尚處空白，國家層面沒有明確監(jiān)管辦法的新型金融模式加強跟蹤監(jiān)測，及時防范和處置金融風險。
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
為深入貫徹落實***總書記關(guān)于開展民生領(lǐng)域整治的重要講話精神和十九屆中央紀委三次全會、自治區(qū)十屆紀委五次全會精神，根據(jù)松山區(qū)教育局《松山區(qū)教育系統(tǒng)開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨浮返耐ㄖ?，結(jié)合本校實際，制定本方案。
堅持***總書記“以人民為中心”的思想，深入貫徹落實十九屆中央紀委三次全會、自治區(qū)十屆紀委五次全會和松山區(qū)教育局《松山區(qū)教育系統(tǒng)開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨浮返耐ㄖ?，針對民生政策落實特別是民生項目資金使用中的突出問題，整治損害群眾切身利益的不正之風，全力與腐敗作斗爭，構(gòu)建保障民生的廉潔防護墻、安全網(wǎng)。堅持問題導向，聚焦群眾痛點難點焦點，緊盯民生領(lǐng)域突出問題，把紀律和規(guī)矩挺在前面，以零容忍的態(tài)度整治和查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
根據(jù)上級要求，結(jié)合我校實際，重點整治和查處學校領(lǐng)導干部和教師中存在的下列問題：一是在職教師有償補課。部分教師不遵守職業(yè)道德，不安心教書育人，不專心研究教學，抵不住誘惑，目無法紀，心存僥幸，從事有償家教、辦班補習或第二職業(yè)，個人從中牟利，給家長增添負擔。尤其要整治和查處課上不講課外講，唆使、動員、暗示、強迫學生參加輔導班問題；二是亂收費亂訂資料、推薦托班、輔導班。收費公開不到位，搭車收費、巧立名目亂收費。通過統(tǒng)一或變相統(tǒng)一征訂教輔資料，強令或變相強迫學生到指定地點購買教輔資料，變相收取費用，推薦托班、輔導班，個人謀取私利，增加學生負擔，引發(fā)家長不滿；三是從教不廉潔不公正?！叭饲殛P(guān)系”思想嚴重，利用職務之便，借入學、轉(zhuǎn)學、分班、調(diào)座次等時機，“倒扒皮”或搞“關(guān)系班”、“人情位”，接受家長禮品禮金、宴請饋贈，請托家長辦事。受利益驅(qū)使，對“關(guān)系生”關(guān)愛有加，多有照顧，對其他學生特別是學困生缺乏愛心，不管不問；四是落實惠民政策中的違規(guī)問題。在貧困生資助、國家助學金發(fā)放等惠民政策落實中，違反原則，拉關(guān)系、講人情，打招呼、跑門路，暗箱操作、弄虛作假，虛報冒領(lǐng)、套取資金、優(yōu)親厚友、處事不公。尤其是克扣學生資助款，或借給學生辦理資助，唆使家長宴請、收取所謂操心費等；五是“三務公開”不到位?！叭齽展_”程序內(nèi)容不規(guī)范，公開時間不夠及時，許多本應定期公開的內(nèi)容被人為拖延，喪失了公開的時效性，或內(nèi)容不夠全面，對群眾意見的“熱點”問題遮遮掩掩，避重就輕；六是違反財務管理制度。學校財務管理混亂，不嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律及中央八項規(guī)定，不定期進行財務公開，大宗物品采購及工程建設(shè)該招標的不招標，造成單位學校財產(chǎn)損失或貪腐現(xiàn)象，給教育發(fā)展帶來嚴重影響；七是工作失職瀆職。由于個人工作失誤，造成學生身心傷害。由于單位管理不嚴，造成存有吃空餉和大面積庸懶散現(xiàn)象，在工作中履責不力、監(jiān)管不嚴、搞形式主義、官僚主義、盲目決策、弄虛作假、脫離實際、濫用職權(quán)、辦事不公、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，給單位和系統(tǒng)造成重大惡劣影響；八是各類教育違規(guī)行為。不關(guān)注學生身體和心理健康，擅自更改課時安排和作息時間，過重加大學生課業(yè)負擔。強制或變相統(tǒng)一要求學生和家長購買商品或接受營利性商業(yè)服務。體罰或變相體罰學生，歧視侮辱學生等。
通過開展“民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍保刮倚Ｃ裆呗鋵嵉酶?，民生領(lǐng)域的違法違紀行為得到有效查處，人民群眾、學生對民生工作的滿意度不斷提升；進一步完善健全民生工作機制，職責定位更加規(guī)范準確，隊伍建設(shè)得到加強，保障更加有力。
（一）開展自查自糾（5月15日前）。聚焦本次整治的重點任務，深入查擺民生領(lǐng)域侵害群眾利益的各類問題，針對存在的問題研究制定整改措施，建立問題整改臺賬，明確完成時限和責任人，落實工作責任，邊查邊改、立查立改。自查自糾結(jié)束后，要召開專題會議進行總結(jié)，查擺問題，分析原因，制定完善相關(guān)工作制度，建立教師管理、督查檢查、問責處理等方面的長效機制，規(guī)范權(quán)力運行機制，強化源頭管控，形成自查報告。
（二）深化專項整治（5月31日前）。按照重點整治任務事項，逐項深入開展專項整治。
，組織宣誓承諾。通過召開家長會、學校開放周、家長電話抽測、學生問卷調(diào)查等形式廣泛征求家長和學生意見建議，了解本校教師是否存在有償家教等違規(guī)行為。落實好周末及節(jié)假日值班巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，嚴肅處理。
2.堅決治理教育“三亂”。學區(qū)和基層校要嚴格落實國家規(guī)定的收費項目和收費標準，嚴禁另立名目、超標準收費；嚴禁采取強制或變相強制手段收取服務性收費或代收費；嚴禁學校通過家長委員會、家長學?；虬辔瘯刃问綇娭苹蜃兿鄰娭茖W生接受有償服務或強制收費行為；嚴禁統(tǒng)一或變相統(tǒng)一組織學生征訂規(guī)定范圍之外的教輔資料；嚴格落實收費公示制，所有收費行為實施前，學校必須以書面形式告知學生家長；嚴禁學校、教師推薦托班、輔導班。
3.嚴肅整治吃拿卡要行為。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的要求，層層簽訂目標責任書；要加強行風建設(shè)，加強師德教育、廉政廉潔教育，嚴肅紀律規(guī)矩，規(guī)范開展各項工作，堵塞各種問題關(guān)口，提高工作透明度，確保干部教師都能嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定和各項工作紀律；要暢通投訴舉報渠道，發(fā)揮各方面監(jiān)督作用。
4.嚴格落實教育惠民政策。秉承“以人為本，服務學生”的資助工作理念，抓住評審、公示、發(fā)放三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實做到資助工作公開、公正、公平。要關(guān)口前移，跟蹤督查，加強運行監(jiān)管，重點把好受資助人員的確定關(guān)和公示關(guān)，維護資助政策的嚴肅性和公正性，堅決杜絕各類弄虛作假和不正之風。學區(qū)中心校將配合教育局對惠民資金使用過程中違規(guī)違紀行為進行查處，對虛報套取、克扣冒領(lǐng)、貪污挪用、徇私舞弊等行為，從嚴查處、嚴肅問責、公開通報。
5.進一步規(guī)范“三務”公開工作。凡是國家法律、法規(guī)和黨的政策規(guī)定允許公開的內(nèi)容和群眾最關(guān)心的熱點、難點問題必須按程序及時予以公開，切實解決“三務”公開不透明、不到位、不全面、不及時等問題。
6.嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律及中央八項規(guī)定。在招投標等事項上嚴格按規(guī)定履行手續(xù)。嚴格收支兩條線管理，嚴禁坐收坐支。所有收入必須全額入帳。收費必須按照上級有關(guān)規(guī)定和程序或物價部門核定的項目和標準進行。
7.從嚴規(guī)范辦學和從教行為。嚴格落實國家和自治區(qū)關(guān)于規(guī)范辦學行為和從教行為有關(guān)規(guī)定，以人為本，關(guān)注學生身心健康和長遠發(fā)展，促進學生全面發(fā)展；要強化師德考核，健全制度機制，加強紀律約束，織籠子、架紅線，杜絕各類教育違規(guī)問題發(fā)生。
（三）嚴肅查處問責。對在專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的學校和教師違規(guī)違紀問題，將嚴肅問責。涉及問題嚴重的將上報教育局，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、教育部《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等文件規(guī)定，堅決予以查處。同時，實行“一案雙查”、“責任捆綁”，既追究當事人的責任，也嚴肅直接領(lǐng)導的責任。
（四）完善長效機制。要從教育、制度、監(jiān)督等多個方面分析問題產(chǎn)生的原因，查找在制度層面存在的漏洞，進一步深化廉政風險防控體系建設(shè)，強化剛性執(zhí)行，加強廉潔自律，逐步健全工作長效機制。
（一）加強組織領(lǐng)導。成立由校長任組長的教育系統(tǒng)開展民生領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題專項整治工作領(lǐng)導小組，加強對整治工作的領(lǐng)導。主要負責人要親自抓、直接抓、具體抓，其他班子成員要按照分工做好各自職責范圍內(nèi)的工作，落實情況要全程留痕、可追可查。制定專項整治工作方案，方案要向全體教職工公開。
（二）加強督導執(zhí)紀。黨小組要真正把管黨治黨責任體現(xiàn)在專項整治工作中，一級抓一級，層層抓落實。學校成立檢查組深入班級和社區(qū)，加強對專項整治工作落實情況的監(jiān)督檢查，對整治工作不扎實、組織領(lǐng)導不力、工作不配合、自查自糾不認真、問題線索調(diào)查不徹底，走過場、搞形式、做表面文章，以及整治工作啟動后出現(xiàn)的頂風違紀問題，既要追究直接責任人的責任，也要追究領(lǐng)導責任。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀的重大問題線索要上報教育局，力求整治工作取得實效。
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根據(jù)省廳、市局開展的紀律作風專項教育整治活動要求，本人通過認真總結(jié)，深刻反思，結(jié)合自己工作生活實際，現(xiàn)表決心如下：
一、積極參加局和本單應組織的各項活動。認真學習，加強對克的路線、方針、政策和業(yè)務知識的學習，進一步提高自身的政治和業(yè)務素質(zhì)。
二、遵守工作紀律、堅守工作崗應。認真履行崗位職責，嚴格遵守機關(guān)的各項工作制度，工作時間不做與工作無關(guān)的各類事情，不遲到、不早退。
三、轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。在工作崗位上司職盡責，不推諉、不敷傷、不消極應對，增強工作的責性感、緊迫感和勤奮敬業(yè)精神，按時完成上級和領(lǐng)導交辦的各項工作任務。
四、增強組織紀律性。積極響應上級和市委、市政府和各項決策部署，廉潔自律、勇于擔當，真抓實干、創(chuàng)優(yōu)爭先，切實提高行政改能和服務水平。
五、牢固樹立大局觀念，正確處理個利益和集體利益的關(guān)系。自己的一言一行，每一頁工作都不折不扣地站在全局的角度、集體的高度去考慮，去實踐。
六、注重自身形象的塑造。加強對自身言行的約束，帶頭遵守國家法律法規(guī)，樹立正確的價值觀、生活觀，熱心參加社會公益活動。
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
為做好民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳎鶕?jù)《自治區(qū)x關(guān)于開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞯膶嵤┓桨浮?、?***x關(guān)于開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞯呢熑畏纸夥桨浮芬?，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
****x局始終把民生工程作為工作的重中之重，對民生工程任務進一步細化。一是健全機構(gòu)，強化領(lǐng)導。局黨組高度重視，將民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ髁袨橹匾h事日程。成立了****x-----局民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導小組，一把手負總責，親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，強調(diào)相互之間協(xié)作，在思想上形成共識。二是落實任務，明確責任。召開局民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鼽h組會議，專題研究局民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?，落實到責任人。三是嚴格管理，強化監(jiān)督。制定民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨?，對整改的?nèi)容、方法和問題的處理都做出了明確規(guī)定，針對發(fā)現(xiàn)的問題，要求限期整改。
目前對2016年農(nóng)機駕駛培訓進行清查，發(fā)現(xiàn)該培訓補貼發(fā)放與實際培訓合格人數(shù)不相符的情況，經(jīng)核實，對違規(guī)發(fā)放x人****x元培訓補貼進行追回。
2017-2019年度---培訓涉及的26個項目13家實施單位，進行了全面檢查，對照《****x-----局民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨浮废掳l(fā)整改清單，將存在問題一一列出，并限期整改。
對2017-2019年度開展的職業(yè)技能培訓，如：保安員、中式烹調(diào)、刺繡等工種進行分組、分年度、分工種，逐個排查，入戶走訪，此項工作正按計劃，有序推進。
（一）****x審批設(shè)立的職業(yè)培訓機構(gòu)資質(zhì)不達標問題。對照職業(yè)培訓機構(gòu)設(shè)置條件，對****x-----局審批設(shè)立的職業(yè)技能培訓機構(gòu)x家進行“全覆蓋”檢查，重點檢查培訓場所、實訓設(shè)備、教師資格、教材、教學大綱是否符合要求。根據(jù)《民辦教育促進法》及《實施條例》有關(guān)規(guī)定，此培訓機構(gòu)實訓設(shè)備不夠齊全，相應的培訓工種設(shè)備不全，達不到3-5人一臺實訓設(shè)備，責令限期整改。
（二）培訓合格率不高問題。根據(jù)《民辦教育促進法》及《實施條例》有關(guān)規(guī)定，對照職業(yè)標準和教學大綱，檢查培訓過程中教師、教材、設(shè)備均符合條件，學員考勤管理、理論授課和實訓實操時間均已達標，授課內(nèi)容齊全。結(jié)合當前培訓工作實際，具體情況如下：一是培訓時農(nóng)民群眾均為閑暇時節(jié)；二是培訓后有的農(nóng)民需要外出務工；三是有臨時工作，綜上所述均為造成，培訓合格率不高的原因。
（三）虛報人數(shù)、冒領(lǐng)騙取培訓補貼資金問題。經(jīng)檢查核對往年培訓人員名冊并實地走訪，****x無虛報人數(shù)、冒領(lǐng)騙取培訓補貼資金問題。
（四）主管部門監(jiān)管不力、失職瀆職、以權(quán)謀私等問題。****x-----局不定時對職業(yè)培訓開展情況進行抽查檢查，將檢查情況及時反饋跟班人員，將在后期的培訓工作中及時改正，如：簽到不及時的情況，要求工作人員及時督促進行簽到；培訓中臨時有事離開的情況，要求工作人員對臨時要離開的農(nóng)牧民進行勸說，可以先參加培訓的盡量參加培訓，如有急事必須離開的，要求盡快返回參加培訓，若未返回人員在下節(jié)課或第二天的課堂上，對其進行強化學習，或講解、觀摩幾人實操后，進行操作，使其達到同等水平。
一是實地核實過程中，培訓學員參訓情況記錄不準確。
二是個別培訓學員未取得相應證書，致使后續(xù)參訓積極性不高。
（一）加大工作力度，營造整改氛圍。鼓勵當?shù)剞r(nóng)牧民群眾向****x反映各類領(lǐng)域有關(guān)民生問題，促進整治工作進度。
（二）全面整治，做全覆蓋。集中力量，對****x所管轄領(lǐng)域進行地毯式排查，對問題逐個進行整改，做到不留死角。
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關(guān)于印發(fā)《全縣道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治實施方案》的通知
各科、所、隊、室：
現(xiàn)將《全縣道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治實施方案》印發(fā)你們，請根據(jù)文件要求，認真組織實施。
2022年6月17日
全縣道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治
實 施 方 案
根據(jù)《全市公安機關(guān)安全生產(chǎn)大檢查實施方案》和縣委縣政府及縣公安局有關(guān)工作部署要求，結(jié)合我縣道路交通安全管理實際，特制定專項整治實施方案。
一、指導思想
認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，按照全省及全市安全生產(chǎn)電視電話會議部署和縣委縣政府關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)責任落實防范遏制重特大事故有關(guān)要求，以除隱患、堵漏洞為重點，按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總體要求，緊緊抓住嚴重安全隱患、突出安全問題和防范管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，全面開展道路交通安全大排查大整治，強化工作措施，夯實工作責任，全力壓降較大事故，堅決遏制重特大事故，為黨的二十大勝利召開營造安全暢通的交通環(huán)境。
二、組織機構(gòu)
為確保此次道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治的順利開展，縣公安局交通警察大隊成立專項整治工作專班，組成人員如下：
組 長：張志 縣公安局黨委委員、交警大隊大隊長
副組長：周西鋒 交警大隊副大隊長
李志宏 交警大隊副大隊長
羅天明 交警大隊車管所所長
成 員：大隊所屬各科所隊室負責人
專項整治工作專班下設(shè)辦公室，周西鋒副大隊長兼任辦公室主任，事故科科長馬文龍、交管科科長何忠民任辦公室副主任、聯(lián)絡(luò)員，張海博、牛文洲為辦公室工作人員，具體負責專項整治工作組織協(xié)調(diào)、信息匯總、綜合上報、督導檢查、考核通報等工作。
三、
工作目標
通過深入開展道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，全面摸清安全隱患底數(shù)，徹查管理漏洞短板，嚴查重點交通違法行為，落實整改責任和措施，嚴格源頭監(jiān)管和路面管控，健全道路交通安全防控體系，使安全隱患得到及時排查、有效治理，嚴重交通違法得到及時查處、有效制止，企業(yè)主體責任得到全面落實，道路通行秩序得到全面改善，道路交通事故發(fā)生率得到有效遏制，把保安全、保暢通的 能力提升到一個新水平。
四、工作步驟
此次專項整治共分三個階段：
（一）動員部署階段（6月20日前)。根據(jù)上級工作要求，結(jié)合旬邑道路交通安全管理實際，制定具體專項整治工作實施方案，成立組織機構(gòu)，明確工作職責，建立工作機制，召開專門會議，迅速部署開展工作。
（二）排查整治階段（6月至10月）。為全面排查整治階段，根據(jù)《實施方案》確定的排查重點和整治問題，按照大隊科所隊室包抓路段和路長制及相關(guān)工作分工，組織認真開展道路交通安全大排查，并對查糾出來的問題下大力氣進行整治，大隊領(lǐng)導將對各單位整治工作進行督導檢查。
（三）鞏固提高階段（11月至12月）。為鞏固提高階段，在全面排查整治的基礎(chǔ)上，認真梳理長期存在又亟待解決的突出問題、難點問題，及時上報大隊專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室，由領(lǐng)導小組辦公室匯總研判，主動向縣委、縣政府、縣公安局進行專題匯報，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立完善相關(guān)工作制度和部門聯(lián)動工作機制，徹底解決長期困擾交通安全管理的重點難點問題。
五、工作重點
（一）重點部位。城區(qū)：黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院、商業(yè)中心、客運站、大型市場、各居民區(qū)、公園廣場等周邊等易致堵路段、路口等；國省、縣鄉(xiāng)村道：所有長大下坡、隧道、平交路口、急彎、陡坡、臨崖、臨水等易發(fā)生事故的路段。
（二）重點車輛。中重型貨運、工程運輸、公路客運、危險化學品運輸車輛和校車、農(nóng)用車、面包車、三輪汽車、二輪摩托、電動自行車、老年代步車等車輛及其駕駛?cè)恕?BR> （三）重點違法行為?！叭黄凇薄耙豢粠А?，涉酒涉毒，涉牌涉證，未成年人多人駕乘摩托車、飆車，行人、非機動車違法、闖紅燈，農(nóng)用車違法載人、超員，機動車亂停放，工程運輸車、中重型貨運車輛違反禁令、夜間野蠻駕駛等違法行為。
六、工作任務
（一）加大重點車輛和駕駛?cè)税踩[患“清零”力度。要充分利用交管大數(shù)據(jù)全面排查重點車輛逾期未檢驗、未報廢以及重點駕駛?cè)擞馄谖磳忩灐⑽磽Q證等問題，要落實屬地管理責任，提示督促所屬企業(yè)、車主和駕駛?cè)苏摹Ｒ苿蛹涌焯蕴?7座以上大客車、臥鋪客車、“營轉(zhuǎn)非”大客車等隱患車輛。深入推進機動車登記查驗和駕駛?cè)丝荚嚰姓?，嚴查“大噸小標”、非法改裝和安全性能不符合標準車輛違規(guī)辦理登記問題，機動車檢驗機構(gòu)不按規(guī)定標準檢車、減少檢驗項目等違規(guī)行為；健全駕駛?cè)丝紙龉芾砗屯顺鰴C制，整改不符合標準的考場。（車管所負責,各科所隊全力配合參與）
（二）加大重點運輸企業(yè)安全風險整改力度。持續(xù)開展重點運輸企業(yè)交通安全風險評價工作，會同交通運輸?shù)炔块T建立“安全風險研判、畫像推送簽收、整改情況反饋”的閉環(huán)管理工作機制，及時督促高風險企業(yè)對照畫像報告整改相關(guān)問題隱患。要聯(lián)合相關(guān)部門組織對轄區(qū)重點運輸企業(yè)集中開展上門檢查，重點排查企業(yè)安全管理人員是否配備到位、是否整改車輛和駕駛?cè)穗[患問題、動態(tài)監(jiān)控制度是否落實，做到見負責人、見安全管理人、見動態(tài)監(jiān)管人“三見面”。對檢查發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患，集中通報交通運輸、市場監(jiān)管等部門核查整改。（交管科、電子警察中隊負責，各科所隊全力配合參與）
（三）加大道路安全隱患排查整治力度。持續(xù)推進實施公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細化提升行動，要會同交通運輸部門部署落實任務措施，聯(lián)合開展普通國省道、農(nóng)村公路隱患排查治理；要采取有效措施，推動完善城區(qū)及周邊道路交通標志標線、信號燈、隔離護欄、交通監(jiān)控等設(shè)施；要將不放心、風險高的道路隱患集中上報縣政府，通報相關(guān)部門單位，推動加大隱患整治力度；要督促省、市級掛牌事故多發(fā)點段的整改，保證全年任務按時完成；要對一時難以整改的道路隱患和事故多發(fā)路段，采取設(shè)置臨時警示牌、加強巡邏、公告提示等方式，加強安全防范。（事故處理中隊負責，各科所隊全力配合參與）
（四）加大兩項重點攻堅任務推進力度。持續(xù)開展農(nóng)村隱患突出路口路段治理和惡劣天氣高影響路段優(yōu)化提升“兩項攻堅”任務。要聯(lián)合交通運輸部門，加大重點路口“萬帶”和“三必上”“五必上”建設(shè)力度。要貫徹落實中國氣象局辦公室、公安部辦公廳、交通運輸部辦公廳《關(guān)于聯(lián)合開展省級惡劣天氣高影響路段優(yōu)化提升工作督辦的通知》，落實優(yōu)化提升措施，破解惡劣天氣交通應急管理難題。推動爭取將公安部提出的“兩項攻堅”任務納入當?shù)刂卮蟀卜拦こ探ㄔO(shè)項目，
總結(jié)
形成可學習、可復制、可借鑒的范例模板，以點帶面推動“兩項攻堅”任務的全面實施。（事故處理中隊、政秘科負責，各科所隊全力配合參與）
（五）加大路面交通秩序管控力度。迅速部署開展各類專項整治行動情況，嚴厲打擊肇事突出的酒駕醉駕、“三超一疲勞”、無證駕駛、逆行、農(nóng)村“兩違”等重點違法；集中開展打非治違行動，要采取措施強化夜間、凌晨、午后等重點時段管控，組織周末、“逢五”“逢十”、節(jié)假日統(tǒng)一行動，嚴查農(nóng)用車、電動車、三摩車違法載人超員、不戴頭盔，摩托車多人駕乘、未成年人飆車等嚴重交通違法行為，落實小微型客車不使用安全帶、酒駕、超員交通違法“一車三查”措施，加大頭盔佩戴情況的執(zhí)法查糾，推動建立快遞外賣行業(yè)路面聯(lián)合勸導、定期違法抄告、曝光、行業(yè)企業(yè)懲戒常態(tài)化工作機制。（交管科、電子警察中隊負責，各科所隊全力配合參與）
（六）加大區(qū)域聯(lián)合整治力度。要緊盯跨省長途行駛的重中型貨車、?；愤\輸車等重點車輛，集中查處超限、超載、疲勞駕駛等突出違法行為，加強省際間聯(lián)勤聯(lián)動，運用公安交通集成指揮平臺重點車輛異地協(xié)同管控等功能，形成工作合力，打出聲勢、打出成效。（交管科、電子警察中隊、底廟中隊負責，各科所隊全力配合參與）
（七）加大精準執(zhí)法力度。要充分利用交管大數(shù)據(jù)，發(fā)揮好相關(guān)平臺系統(tǒng)作用，加強對6座以上小型客車、“營轉(zhuǎn)非”大客車、重型貨車行駛軌跡的分析研判，精準布控查處疲勞駕駛、超員載客等重點違法行為，配合交通運輸部門協(xié)同治理“非法營運”車輛。（交管科、電子警察中隊、車管所負責，各科所隊全力配合參與）
（八）加大交通安全警示提示宣傳力度。要依托傳統(tǒng)媒體和新媒體，開展重點駕駛?cè)诵麄魈崾?、案例警示、違法曝光、服務告知，督促客貨運輸企業(yè)嚴格落實主體責任，組織駕駛?cè)税踩v、專題學習，持續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣講，加強農(nóng)村地區(qū)重點人群交通安全宣傳教育，持續(xù)曝光“高危風險企業(yè)”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”，開展典型案例警示教育，落實重要節(jié)假日“兩公布一提示”，加強“一盔一帶”使用宣傳提示和執(zhí)法勸導，引導駕乘人員自覺使用安全帶。（交管科、法制督查科、各中隊負責，各科所隊全力配合參與）
（九）加大事故隱患督辦整改力度。要落實“發(fā)生一起事故，殲滅一類隱患”的要求，開展分級掛賬督辦，落實事故深度調(diào)查，嚴肅追究相關(guān)地方和行業(yè)企業(yè)責任，按照公安部交通管理局及省廳、市局交警部門有關(guān)事故通報和督辦通知要求，要舉一反三，全面排查整改縣域內(nèi)同類問題隱患，及時整改交通事故問題隱患和事故多發(fā)路口路段。包抓路段的各中隊、各科室要全面細致排查，建立排查整改臺賬，明確整改目標、任務、措施、人員責任和完成時限，實現(xiàn)大隊領(lǐng)導包抓，確保整改任務清零。（事故處理中隊、法制督查科負責，各科所隊全力配合參與）
（十）加大交通事故救援救治救助力度。要聯(lián)合衛(wèi)生健康部門推進事故報警與“120”聯(lián)動接警機制建設(shè)，實現(xiàn)警醫(yī)聯(lián)合接警、統(tǒng)一布警、同步出警。要建立健全交警輔警交通事故傷員急救知識的培訓，推動提高交警輔警組織搶救受傷人員能力。要聯(lián)合相關(guān)部門宣傳貫徹新修訂的道路交通事故社會救助基金管理辦法，按要求及時通知救助基金管理機構(gòu)墊付事故受害人搶救費用，協(xié)助做好相關(guān)追償工作。（事故處理中隊負責，各科所隊全力配合參與）
七、工作要求
（一）提高政治站位，思想認識再強化。今年，將召開黨的二十大，做好交通安保維穩(wěn)工作使命關(guān)榮、責任重大。我們要堅決扛起促一方發(fā)展、保一方穩(wěn)定的政治責任，把道路交通安全和問題核查整改工作作為一項嚴肅的政治任務來抓實、抓細、抓到位，汲取別地事故教訓，引以為戒、舉一反三，扎實做好工作，自覺做到知責于心、擔責于身、履責于行，提升道路交通安全治理能力。
（二）緊盯核查隱患，整改進度再加快。要按照“黨政同責、一崗雙責”“政府統(tǒng)籌、部門負責”的原則，建立責任清單、整改臺賬和“臺賬式”管理機制，落實專班負責、搶抓時間、全力攻堅，堅決落實“三管三必須”的要求，對標問題臺賬、嚴抓隱患整改、緊抓效能提升、形成責任閉環(huán)，把“隱患當作事故處理”，不斷提升道路交通安全水平。
（三）強化違法整治，農(nóng)村道路管控再發(fā)力。交警要上路，工作在路面，執(zhí)法要聚焦隱患。要關(guān)注老年駕駛員群體，加大“小五類車”違法載人、涉牌涉證、超員超載等嚴重違法行為的查處力度，提升重點國省干道違法查處占比，始終保持嚴管嚴查高壓態(tài)勢。推動各鎮(zhèn)（辦）積極履行屬地管理責任，發(fā)揮“兩站兩員”基層力量，嚴把出村、進鄉(xiāng)和進城節(jié)點，勸導查處農(nóng)村“雙違”（違法超員、違法載人）、不戴頭盔，上門簽訂《“一盔一帶”承諾書》《“零酒駕”承諾書》，進村入戶摸排全縣摩托車、電動車、三摩車、農(nóng)用車底數(shù)，有針對性采取管理措施，切實防范化解農(nóng)耕農(nóng)忙節(jié)點交通安全風險。
（四）圍繞重點群體，宣傳教育再深入。協(xié)調(diào)推進宣傳部門的職責優(yōu)勢，把主流媒體和新媒體統(tǒng)籌起來開展宣傳教育，營造大矩陣宣傳氛圍；協(xié)調(diào)教育部門要督促學校加強對中小學生的交通安全素質(zhì)教育，全力確保校園周邊交通安全；協(xié)調(diào)交通、應急等部門結(jié)合管理職責，推動各運輸企業(yè)落實安全主體責任，加強重點駕駛?cè)巳粘＝逃芾?。發(fā)揮交警主力軍作用，以“美麗鄉(xiāng)村行”巡回宣講活動為載體，制作一批身邊的典型事故案例視頻，利用公安警務站、農(nóng)村勸導站進行集中宣傳報道，著力增強群眾的安全意識、規(guī)則意識和法治意識。
（五）加強督導檢查，責任鏈條再擰緊。專項整治工作領(lǐng)導小組要部署開展道路交通安全專項督導檢查、督促整改落實。充分發(fā)揮交安委作用，建立健全道路交通安全隱患定期通報、掛牌督辦、整改反饋長效機制，推動落實屬地責任、部門責任、主體責任和源頭治理、綜合治理措施，堵塞風險漏洞。要認真落實各級領(lǐng)導指示要求，對發(fā)生每一起較大以上責任事故，都要進行深度調(diào)查，依法嚴肅進行問責。
（六）規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好形象。要加強規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法教育和監(jiān)督管理，嚴格落實執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范和著裝、裝備配備規(guī)定。執(zhí)勤執(zhí)法中要堅持寬嚴相濟、態(tài)度平和、語言文明，堅決防止因執(zhí)法不當引發(fā)不穩(wěn)定事端和輿論炒作，自覺維護好交警隊伍良好形象，展示交警隊伍良好精神風貌。
（七）加強信息報送，切實負起責任。各單位于每月5日前報送工作小結(jié)，年底要進行全面總結(jié)評估。大隊專項整治工作辦公室及時收集匯總信息，精準分析研判匯總，務必要每月10日前向市局交警支隊、縣局報送工作小結(jié)，不得誤報遲報。
住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治實施方案
街道安全生產(chǎn)專項整治實施方案
安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ骺偨Y(jié)
建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案
xx鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治實施方案
教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨钙?/strong>
按照縣委辦和市教育局的統(tǒng)一部署，在縣糾風辦的指導下，全縣教育系統(tǒng)根據(jù)《全縣教育系統(tǒng)“正行風、促服務、樹形象”集中教育實踐活動實施意見》，結(jié)合全縣教育工作實際，較好地完成了各項任務，現(xiàn)將開展工作情況總結(jié)如下：
縣上動員會召開后，我局及時安排，明確了“正行風、促服務、樹形象”集中教育實踐活動的重要性，成立了行評工作領(lǐng)導小組，由縣教育局局長張劍擔任組長，局班子成員為副組長，局各股室股長為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由縣教育局紀檢書記張毅同志兼任辦公室主任，人事股具體負責。教育局各股室包保各校，負責對各學校行評工作的協(xié)調(diào)、指導和督查。各學區(qū)、學校相應成立了由“一把手”負總責，分管領(lǐng)導具體抓的領(lǐng)導小組和工作專班，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。
根據(jù)市教育局xx縣委辦的方案，結(jié)合我縣教育實際，制定了《全縣教育系統(tǒng)“正行風、促服務、樹形象”集中教育實踐活動實施意見》和《關(guān)于在全縣教育系統(tǒng)開展創(chuàng)建“人民群眾滿意基層單位”和“爭當人民群眾滿意基層工作人員”活動的實施方案》，并轉(zhuǎn)發(fā)了xx市人民政府《關(guān)于切實加強師德師風和醫(yī)德醫(yī)風兩建設(shè)的意見》，各中小學、幼兒園和教育局屬各單位也相應制定了實施方案，將主要工作安排到月，分學習提升階段、自查自糾階段、整改提高階段、建章立制階段五個階段，分步實施，扎實推進。
突出局機關(guān)在全縣教育系統(tǒng)的表率作用，從領(lǐng)導做起、從平時做起、從細節(jié)做起，著重抓好十個方面的重點工作，即抓上班紀律、抓改變“三風”、抓規(guī)范辦事、抓盡職盡責、抓厲行節(jié)約、抓下鄉(xiāng)從儉、抓個人形象、抓重視信訪、抓規(guī)范用車、抓自查整改。同時，教育局召開“正行風、促服務、樹形象”工作推進會，要求各學校根據(jù)自查自糾工作實施方案，從教師到領(lǐng)導，從班級到學校，從后勤到前勤，層層查找問題，認真完成“調(diào)查、座談、走訪、服務、梳理、整改、總結(jié)”七個規(guī)定動作，全面接受社會評議。
進入學習階段，也是暑期開學最緊張的時候，工作千頭萬緒。為活動扎實有效，我們把學習與教育教學工作緊密結(jié)合起來，突出重點，采取以個人學習為主，集體學習為輔，學習工作兩不誤的方式，以職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、法律法規(guī)、紀律作風、服務師生“五項教育”為重點，重點學習黨的十八大精神、中央“八項規(guī)定”和市委“十項規(guī)定”，學習職業(yè)首先規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)條文等，深刻領(lǐng)會關(guān)于教育改革的有關(guān)文件精神。總之，通過學習，進一步提高認識，切實把思想統(tǒng)一到實踐活動的總體要求和安排部署上來，使全體干部、教師、職工以積極端正的工作態(tài)度，自覺地參與和接受評議。
縣教育局將把各中小學和局屬各單位集中教育實踐活動開展情況，納入年度目標任務考核，并進行明察暗訪和專項督查。嚴查教育活動中領(lǐng)導不重視、措施不得力、搞形式走過場的。同時，將活動的開展與落實中央“八項規(guī)定”、省委實施意見和市委“十項規(guī)定”結(jié)合起來，與開展黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研工作結(jié)合起來，與鞏固深化“轉(zhuǎn)作風、抓落實、捉發(fā)展”主題教育活動成果結(jié)合起來，與單位的業(yè)務工作結(jié)合起來，以活動促進教育工作 ，以工作成效凸顯活動主題，真正做到活動開展與業(yè)務工作兩不誤、兩促進。
總之，通過主題活動的有序開展，雖然在以活動促工作方面取得了一些成績，但也存在著一些不容忽視的問題，我們決心在今后繼續(xù)加強思想政治教育工作，進一步完善思想政治工作的方式方法，加強制度建設(shè)，創(chuàng)新工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，理清工作思路，以教育事業(yè)科學發(fā)展為主線，切實解決人民群眾關(guān)注的教育收費、師德師風等熱點問題，不斷優(yōu)化教育行風，努力辦好人民滿意教育。