制定總結(jié)的目的在于通過歸納和總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的工作提供借鑒和指導(dǎo)。在寫總結(jié)時(shí)，我們需要關(guān)注重點(diǎn)，突出自己的亮點(diǎn)和成就。范文中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以讓我們從他人的經(jīng)歷中汲取經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇一
訴訟要求人民法院進(jìn)行審查相關(guān)機(jī)關(guān)所進(jìn)行的具體行政行為。
第三，提起訴訟的條件。
該條件分為兩種情況，一是存在現(xiàn)實(shí)的危害公益的行政行為，二是并非以條件現(xiàn)實(shí)存在的受到相關(guān)機(jī)關(guān)的具體行政行為而被侵害的事實(shí)為基礎(chǔ)，一旦社會公益即將受到侵犯，我們就具備作出公益訴訟的先決條件，也就是說，行政公益訴訟很大程度上是將社會利益可能受到侵害進(jìn)行了預(yù)防。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇二
我國司法界多位官員和學(xué)者指出，我國前頒布實(shí)施的《行政訴訟法》，其制度安排難以完全適應(yīng)今天的現(xiàn)實(shí)需要，迫切需要進(jìn)一步加以修改與完善。其中，拓寬原告資格，增加行政公益訴訟也成了學(xué)者討論的一個熱點(diǎn)。（《中國青年報(bào)》4月5日）
行政公益訴訟是指出于維護(hù)公共利益的需要，在公共利益受到違法的行政作為或不作為情形下，提起的行政訴訟。在目前我國現(xiàn)有的法律規(guī)定下，公民和社會團(tuán)體提起的行政公益訴訟面臨著法律上原告資格的障礙。依照我國現(xiàn)行的法律和司法解釋，行政訴訟的原告必須是行政行為的相對人或與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的當(dāng)事人，而在違法行政行為侵犯的是不特定的多數(shù)人或沒有特定的受害人只是公共利益時(shí)，一般公民和社會團(tuán)體就沒有原告的資格。
然而，現(xiàn)實(shí)卻呼喚行政公益訴訟。10月，浙江省臺州市著名畫家嚴(yán)正學(xué)就狀告臺州市椒江區(qū)文體局縱容支持歌舞廳、夜總會在小學(xué)校門口經(jīng)營，并為色情表演提供場地。法院就以嚴(yán)正學(xué)與具體行政行為無法律上的利害關(guān)系，駁回其的訴訟請求。現(xiàn)實(shí)的需要與法律的規(guī)定凸顯矛盾。
在這種情形下，筆者認(rèn)為，在法律還沒有修改以前，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)首先踐行行政公益訴訟，為法律的修改摸索道路。首先，從理論上講，檢察機(jī)關(guān)是國家和社會公共利益的代理人，那么行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯公共利益時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的當(dāng)事人；其次，檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，《中華人民共和國行政訴訟法》第十條也規(guī)定，人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督，所以說監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政也是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。所以說，盡管法律上對于行政公益訴訟沒有具體規(guī)定，但檢察機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)行政公益訴訟不存在理論和法律上的障礙，至少不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，反而，由檢察機(jī)關(guān)先行擔(dān)當(dāng)行政公益訴訟有利于保護(hù)社會公共利益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，推進(jìn)行社會的文明進(jìn)步，并為行政公益訴訟制度的正式建立打下扎實(shí)的.基礎(chǔ)。
在世界各國，行政公益訴訟都是一種正式的行政訴訟制度。在英國，檢察總長代表國王，有權(quán)阻止一切違法行為，代表公共利益可以主動請求對行政行為實(shí)施司法審查，還可以在私人沒有起訴資格時(shí)幫助私人申請司法審查，即檢察長是原告，公民列為告發(fā)人。在德國也有類似的規(guī)定，域外的成功經(jīng)驗(yàn)可以作為我們推行這項(xiàng)制度的借鑒。
因此，筆者認(rèn)為，我們不僅要期待立法機(jī)關(guān)更多地征求民意，盡快修改法律，增加行政公益訴訟這一行政訴訟類型。我們也期待司法機(jī)關(guān)在法無明文規(guī)定亦不禁止時(shí)，在有利于社會文明進(jìn)步的前提下，多做一些有益的摸索和改革，檢察機(jī)關(guān)在行政公益訴訟的問題上應(yīng)當(dāng)身體力行，為制度的建立添磚加瓦。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇三
對公共利益及其保護(hù)機(jī)制的分析，實(shí)際上已經(jīng)暗含了對公益訴訟內(nèi)涵的理解。本文認(rèn)為，公益訴訟是與私益訴訟相對而言的概念，它是指特定的國家機(jī)關(guān)和相關(guān)的團(tuán)體和個人，根據(jù)法律的授權(quán)，對侵犯國家利益、社會公共利益或不特定的他人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究相對人法律責(zé)任的訴訟活動。也就是說，公益訴訟是法院在當(dāng)事人及其他參與人的參加下，按照法定程序，依法對于個人或組織提起的違法侵害國家利益、社會公共利益的訴訟進(jìn)行審理并判決，以處理違法行為的活動。
根據(jù)上述定義，公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟，這是按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對象(客體)的不同劃分的;按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟、其他社會團(tuán)體和個人提起的公益訴訟，前者稱為民事公訴或行政公訴，后者稱為一般公益訴訟。
不過，公益訴訟不是一種單獨(dú)的訴訟形式，而是一種以訴訟目的為基準(zhǔn)界定的概念，旨在描述檢察機(jī)關(guān)、公益性團(tuán)體或個人所進(jìn)行的具有公益性質(zhì)的訴訟活動。與維護(hù)個人和組織自身的合法權(quán)益的私益訴訟相比較，公益訴訟的訴訟目的是維護(hù)國家利益和社會秩序。公民、法人或其他組織經(jīng)法律授權(quán)，可依法行使訴訟權(quán)利，并保證人民法院查明事實(shí)、分清是非、正確適用法律、及時(shí)審理違法案件、確認(rèn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，制裁違法行為，以保護(hù)國家和社會公共利益。公益訴訟當(dāng)事人中的原告既可以是直接受到違法行為侵害的社會組織和個人，也可以是沒有直接受到違法行為侵害的社會組織和個人。即只要行為人的違法行為侵害了國家利益，或者侵害了社會管理秩序，對國家或不特定的人的合法權(quán)益構(gòu)成損害或具有潛在的損害可能，任何組織或個人都有權(quán)代表國家起訴違法者，以保護(hù)國家利益和社會公共秩序。無直接利害關(guān)系的人之所以有權(quán)起訴違法侵害國家利益、社會公共利益的行為，主要因?yàn)椋孀鳛閲抑魅?，有?quán)利也有義務(wù)維護(hù)國家利益和社會利益。同時(shí)，國家、社會和個人(或組織)的利益是一致的，三者的關(guān)系是整體與部分的關(guān)系，既相互依存又相互獨(dú)立。侵害國家和社會公共利益，必然有個體利益受到損害。因此，維護(hù)國家利益、社會公共利益實(shí)際上是維護(hù)個體利益。如果一個訴訟是出于維護(hù)公益的`的目的而提起的，既實(shí)現(xiàn)了公共利益，同時(shí)也滿足了當(dāng)事人的愿望，這樣的訴訟也應(yīng)該屬于公益訴訟范疇。
基于羅馬法“諸法合一”“民刑不分”的立法體例，公益訴訟并未分為刑事、民事等方面的公益訴訟。只是近代，諸法分離，公益訴訟制度也有了相對具體的劃分，諸如：刑事公益訴訟、經(jīng)濟(jì)公益訴訟、行政公益訴訟、勞動公益訴訟、民事公益訴訟等等。
因此，公益訴訟應(yīng)有廣義和狹義之分。廣義的公益訴訟泛指一切為維護(hù)公共利益而提起的訴訟，它既包括國家機(jī)關(guān)代表國家以自己的名義提起的為維護(hù)公共利益的訴訟：也包括公民、法人和一切非法人組織以自己的名義提起的為維護(hù)公共利益的訴訟。而狹義的公益訴訟則僅指國家機(jī)關(guān)代表國家以國家名義提起的為維護(hù)公共利益的訴訟。就目前中國的司法實(shí)踐來看，僅存在一定程度上的狹義公益訴訟，即：檢察機(jī)關(guān)代表國家對犯罪嫌疑人提起的公訴，但是否可以由檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟，目前理論界爭議頗多，尚無定論。中國目前僅在訴訟領(lǐng)域開展了有益的嘗試。例如：在私分國有資產(chǎn)一案中，人民檢-察-院作為民事主體參與其間，為國家挽回?fù)p失，行使公益訴權(quán)。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇四
一、行政公益訴訟的概念
界定行政公益訴訟關(guān)鍵要解決好兩個問題：第一，行政公益訴訟的原告包括哪些對象；第二，行政公益訴訟的范圍包括哪些。而在這兩個問題上有一個共同之處就是，要特別注意區(qū)分行政公益訴訟和行政公訴。
筆者認(rèn)為，行政公益訴訟的原告就是公民、法人或其他組織，其所訴的對象就是侵犯公共利益的行政行為。而行政公訴的原告就是特定的國家機(jī)關(guān)（在我國可以將該項(xiàng)職權(quán)賦予檢察機(jī)關(guān)），其所訴的對象主要是侵犯公共利益的行政行為，也可以是一定條件下侵犯私人利益的行政行為。
二、現(xiàn)行行政訴訟制度中公益訴訟的缺失
有學(xué)者認(rèn)為，只要我們調(diào)整行政訴訟實(shí)踐的思路，充分挖掘現(xiàn)有法律條文的內(nèi)涵，再輔之以相應(yīng)的司法解釋，我國行政訴訟的受案范圍是可以擴(kuò)充到受理行政公益訴訟案件的。
筆者卻不這樣認(rèn)為，新司法解釋的所有規(guī)定都不能超越《行政訴訟法》的立法宗旨?，F(xiàn)在我們也不能不承認(rèn)我們的《行政訴訟法》在許多方面的規(guī)定是有欠缺的，不適應(yīng)行政訴訟實(shí)踐的發(fā)展。但這些問題的解決絕對不能通過司法解釋的方法來解決。它需要一個完整的體系，需要從最初的受案范圍到最后的裁判方式是相互聯(lián)系且完整的，它必須由行政訟法的完善來解決。
三、關(guān)于我國建立行政公益訴訟的可行性
在我國開放行政公益訴訟在理論上并無多大障礙。其理由如下：
第一，從根本上講，公益訴訟不過是傳統(tǒng)私益訴訟對公益保護(hù)的深化，兩者在本質(zhì)上具有一致性。實(shí)質(zhì)上一切訴訟也都維護(hù)著社會的公共利益，所以在公共利益受到侵害時(shí)，賦予個人與社會組織提起公益訴訟當(dāng)不違背訴訟法的價(jià)值理念。
第二，依法行政的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于濫訴的不益。開放行政公益訴訟肯定會增加行政訴訟案件的數(shù)量，但不計(jì)成本而去濫訴的可能性是極小的。
第三，我國現(xiàn)行《行政訴訟法》上規(guī)定的抗訴制度，從一個側(cè)面印證了行政公益訴訟與我國行政訴訟理論和制度的兼容性。行政抗訴制度存在的基礎(chǔ)是公共利益，基于公益需要提起行政訴訟并不違背我國現(xiàn)行行政訴訟法的基本精神。
四、制定并完善我國行政公益訴訟框架的幾點(diǎn)建議
（一）防止因行政公益訴訟制度而產(chǎn)生濫訴
借鑒行政訴訟制度發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，防止濫訴情形發(fā)生的措施就是設(shè)置一定的前置程序，其主要包括兩個方面。
第一，在受案范圍上，限定在法律特別規(guī)定的范圍內(nèi)。如我國臺灣地區(qū)《行政訴訟法》第9條規(guī)定：“人民為維護(hù)公益，就無關(guān)自己權(quán)利及法律上利益之事項(xiàng)，對于行政機(jī)關(guān)之違法行政，得提起行政訴訟。但以法律有特別規(guī)定為限。”至于我國將在哪些方面由法律規(guī)定行政公益訴訟事項(xiàng)，則可根據(jù)該事項(xiàng)對公共利益造成損害的可能性和危害性、人民法院的審判能力、行政機(jī)關(guān)的法治水平等具體情況，逐步規(guī)定和完善。
第二，在提起行政公益訴訟前，必須先向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出相應(yīng)請求。即只有當(dāng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)在公民、法人或者其他組織提出有關(guān)請求后，該作為的`仍然不作為，不該作為的仍然不停止作為。此時(shí)，公民、法人或者其他組織就可以提起行政公益訴訟。
（二）準(zhǔn)確界定行政公益訴訟中的公益概念
關(guān)于公益，有學(xué)者認(rèn)為，就我國的情況來說，可以分為國家公共利益、社會公共利益、公眾或者群體公共利益、公平競爭的公共秩序等。有學(xué)者認(rèn)為，可以采用四分法對利益進(jìn)行分類。
筆者認(rèn)為，行政公益訴訟中的公益，從范圍上來講包括國家利益和嚴(yán)格意義上的公共利益。從內(nèi)容上來講，則是指根據(jù)一般情況無法確認(rèn)具體受益人數(shù)量的利益，即利益對象的不確定性。如果根據(jù)一般情況能夠確定受益人的數(shù)量，則可以通過共同訴訟或者集團(tuán)訴訟的方式來啟動一般行政訴訟。
（三）明確確定行政公益訴訟的原告與受案范圍
在行政訴訟中原告和受案范圍存在著十分密切的關(guān)系。關(guān)于行政公益訴訟中的原告，綜觀域外的理論與實(shí)踐，結(jié)合我國的具體情況，還是采用二元式的啟動方式為好，即不僅賦予國家機(jī)關(guān)（在我國應(yīng)確定為檢察機(jī)關(guān)）提起行政公益訴訟的權(quán)利，而且賦予公民、法人或者其他組織提起行政公益訴訟的權(quán)利。
關(guān)于行政公益訴訟的受案范圍，雖然從理論上來講應(yīng)當(dāng)將所有侵害公共利益的違法行政行為均納入其中，但是在實(shí)踐中必須留有余地。在以后確立我國行政公益訴訟制度時(shí)，關(guān)于受案范圍之條款，如上所說，不妨借鑒我國臺灣地區(qū)《行政訴訟法》第9條之規(guī)定。即先是概括性規(guī)定行政公益訴訟，接著規(guī)定只限于法律規(guī)定的事項(xiàng)。
（四）合理分配行政公益訴訟中的舉證責(zé)任
行政訴訟的重要特征之一就是實(shí)行舉證責(zé)任的倒置，即被告舉證。在行政訴訟中原告只是根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定，對一些程序性和輔助性的事項(xiàng)承擔(dān)證明責(zé)任。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇五
“公地悲劇”是經(jīng)濟(jì)學(xué)界熟知的一個現(xiàn)象，也是一個廣泛存在的現(xiàn)實(shí)。在外國，有人做過一個有趣的實(shí)驗(yàn)，取一塊草地，草地被劃分成幾塊分給牧羊人，但在中間留下了一塊作為公共用地，每一個牧羊人都可以自由使用。結(jié)果，社會學(xué)者們發(fā)現(xiàn)，一年下來，被劃分給個人的草地被有計(jì)劃和節(jié)制地使用，而作為公共用地的草地卻因?yàn)檫^度放牧而寸草不生。試驗(yàn)得出的結(jié)論是：由于每個人都有將自己的生存空間和資源向外拓展的天性，在公共利益處于無人管理的狀態(tài)下，每個人都會自覺或不自覺地榨取公共資源為己所用。因此，處于無保護(hù)狀態(tài)下的公共利益是最易受到侵害的。訴訟法理論認(rèn)為，利益受到了損害，受害者就有權(quán)向法院起訴，請求司法救濟(jì)，正如如果另一個牧羊人的羊群吃了你的草地，你可以要求他賠償一樣，但是，公共的草地從理論上而言屬于所有的牧羊人，如果它的利益受到了損害，由誰來提起訴訟呢?隨著社會公共領(lǐng)域延伸及公共事務(wù)數(shù)量的增長，人們國家的法律正面臨著如是問題。公益訴訟是解決“公地悲劇”的一種訴訟手段，它在中國的出現(xiàn)和發(fā)展反映了公共利益保護(hù)的緊迫需要。
對于公益訴訟是什么，現(xiàn)在實(shí)務(wù)界和理論界內(nèi)部和相互之間尚未達(dá)成共識。實(shí)務(wù)部門推動公益訴訟的主要是檢察機(jī)關(guān)，它們大多主張的是民事公益公訴(或稱為民事公訴)。在理論界，訴訟法學(xué)者分別從行政公益訴訟和民事公益訴訟兩個方面進(jìn)行著獨(dú)立的研究，分別給出了民事公益訴訟或行政公益訴訟的定義。不過也有論者對公益訴訟下了較為完整的定義，但是在具體的論述中往往只是針對公益訴訟的民事公益訴訟或者行政公益訴訟展開討論。
關(guān)于公益訴訟的定義，一種認(rèn)為是指特定的國家機(jī)關(guān)和相關(guān)的組織和個人，根據(jù)法律的授權(quán)，對違反法律法規(guī)，侵犯國家利益、社會利益或特定的他人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究法律責(zé)任的活動。這種觀點(diǎn)可以稱為“救濟(jì)對象廣義說”。“廣義說”中的另一種觀點(diǎn)認(rèn)為所謂他人利益是指“不特定的他人利益”。與廣義說相對應(yīng)，有人認(rèn)為公益訴訟是指任何組織和個人都可以根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，對違反法律、侵犯國家利益、社會公共利益的行為，有權(quán)向法院起訴，由法院追究違法者法律責(zé)任的活動。這種觀點(diǎn)可以稱為“救濟(jì)對象狹義說”。梁慧星教授認(rèn)為：公益訴訟針對的行為損害的是社會公共利益，而沒有直接損害原告的利益，因而與起訴人自己沒有直接利害關(guān)系的訴訟。所謂“沒有直接損害”一語，在這里要作狹義的解釋，只是指沒有“直接損害。當(dāng)然，損害社會公共利益的行為最終是要損害個人的利益，公共利益與個人利益有天然的聯(lián)系。
3元停車費(fèi)公益訴訟
大多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為能夠提起公益訴訟的主體包括一般民眾、社會團(tuán)體和檢察機(jī)關(guān)。值得探討的是具備什么條件的個人和團(tuán)體才是正當(dāng)當(dāng)事人，或者才是當(dāng)事人適格。從公益訴訟的目的和性質(zhì)看，似乎不應(yīng)該施加過嚴(yán)格的限制，但是出于對濫訟的擔(dān)心，要求對當(dāng)事人以一定的標(biāo)準(zhǔn)做適當(dāng)?shù)姆婪犊刂啤Ｓ捎诠嬖V訟涉及的是公共利益，而且個人在訴訟中承擔(dān)相關(guān)訴訟負(fù)擔(dān)的能力有限，個人提起公益訴訟的積極性相對較弱，而組織，特別是公益性組織對于推動公益訴訟具有重要的意義。公益性組織是以促進(jìn)和保護(hù)公共利益為宗旨的非贏利性組織，例如消費(fèi)者協(xié)會、殘疾人協(xié)會、少年兒童保護(hù)組織、動物保護(hù)組織以及公益性的律師事務(wù)所。由于公益性組織是為了推動和保護(hù)公共利益為目的，因此它們對相關(guān)公共利益更為關(guān)注，可以成為公益訴訟的積極推動者。因此，符合法定條件并符合本身章程目的的團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具有公益訴訟的訴訟資格。
不過對于提起公益訴訟的一般公眾和社會團(tuán)體，是不是所提起的訴訟必須是與自己沒有利害關(guān)系才算是公益訴訟這一點(diǎn)上，各種觀點(diǎn)之間有一定分歧。換句話說，如果這個訴訟是為了個人的利益進(jìn)行的，但是訴訟本身的意義超出當(dāng)事人自己私利的范圍，具有社會的普遍性，訴訟的結(jié)果對公眾利益影響較大，這樣的案件是否可以劃入公益訴訟的范圍。對此存在兩種觀點(diǎn)，一種主觀論，一種客觀論?？陀^論認(rèn)為訴訟的提起只要結(jié)果客觀上促進(jìn)公共利益的增進(jìn)，這樣的訴訟就應(yīng)當(dāng)被看作是公益訴訟;主觀論認(rèn)為原告提起訴訟如果主觀上是為了個人利益而起訴的，雖然客觀上對其他人也有利，不能認(rèn)為是公益訴訟，必須主觀上是為了公眾利益起訴的才是公益訴訟。事實(shí)上，從前面對個人利益與公共利益的討論中人們知道，個人利益與公共利益往往相互交織，有些時(shí)候?qū)υV訟的性質(zhì)的判斷完全根據(jù)當(dāng)事人的主觀目的判斷不是最恰當(dāng)?shù)?，只要訴訟活動的結(jié)果具有公益性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)視為公益訴訟。實(shí)際上，現(xiàn)在社會公眾比較一致的觀念都承認(rèn)那種“主觀為自己客觀為他人”的訴訟是公益訴訟，在第一章中所介紹的公民個人提起的部分訴訟案例就是證明。因此，在公益訴訟的定義中對利害關(guān)系的強(qiáng)調(diào)要有適度的節(jié)制，即要允許無利害關(guān)系人提起公益訴訟，也認(rèn)可有利害關(guān)系人提起的公益訴訟。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇六
摘要：近年來，行政公益訴訟成了法律界的一個熱點(diǎn)問題。
在古羅馬時(shí)代就存在的公益訴訟，經(jīng)歷了美國這一現(xiàn)代公益訴訟制度創(chuàng)始國以及法國越權(quán)之訴、日本民眾之訴的發(fā)展，已成為了公民基本權(quán)利和社會公益的司法保障，同時(shí)也成為了國家權(quán)力的限制制約。
行政公益訴訟制度在我國具有很強(qiáng)的針對性，但是在當(dāng)代中國的行政訴訟法實(shí)踐中，很多帶有公益訴訟性質(zhì)的行政案件都因?yàn)楦鞣N理由而被法院拒之門外，人民法院往往做出不予受理或駁回起訴的裁定，但這種做法確實(shí)有一定道理的，因?yàn)樵谖覈男姓V訟法中并沒有完全確立行政公益訴訟制度。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇七
公益訴訟是指個人或團(tuán)體為了維護(hù)公共利益而在法律范圍內(nèi)提起的訴訟。作為一種特殊的訴訟程序，公益訴訟的目的是保護(hù)社會公眾的利益，推動社會正義的實(shí)現(xiàn)。在我參與公益訴訟的過程中，我深深地感受到了公益訴訟的重要性和意義，同時(shí)也收獲了很多啟示。以下是我對公益訴訟的心得體會。
首先，公益訴訟是一種高尚的行為。公益訴訟的目的是為了維護(hù)社會公眾的利益，促進(jìn)社會公平和正義的實(shí)現(xiàn)，所以公益訴訟從根本上來說是為了更好地服務(wù)社會。參與公益訴訟需要耐心、毅力和勇氣，因?yàn)楣嬖V訟常常涉及到龐大的團(tuán)體利益和政治環(huán)境。但無論遭遇多大阻力，我們都要堅(jiān)持下去，因?yàn)楣嬖V訟代表了公正與道義，代表了社會公眾的利益。每次參與公益訴訟的過程都讓我感受到了幫助他人和為社會做貢獻(xiàn)的內(nèi)心喜悅和滿足感。
其次，公益訴訟是一項(xiàng)龐大的工程。公益訴訟不同于個人的民事訴訟，它更加注重集體的合作和協(xié)調(diào)。公益訴訟往往需要一定的組織和策劃，需要聯(lián)合其他個人或團(tuán)體的力量。在公益訴訟的過程中，我見識到了團(tuán)結(jié)的力量和共同奮斗的意義。只有當(dāng)我們同心協(xié)力，共同努力，才能在面對龐大的利益集團(tuán)時(shí)保護(hù)社會公眾的利益。參與公益訴訟讓我明白了團(tuán)隊(duì)合作的重要性，也讓我深刻體會到了集體的力量是無窮的。
接下來，公益訴訟是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的任務(wù)。隨著社會的不斷發(fā)展和改變，公益訴訟也需要不斷地適應(yīng)新的形勢和挑戰(zhàn)。作為公益訴訟的參與者，我們要時(shí)刻關(guān)注社會的變化和進(jìn)展，及時(shí)掌握新的法律法規(guī)，積極應(yīng)對新的情況和問題。只有不斷地改進(jìn)和創(chuàng)新，才能更好地發(fā)揮公益訴訟的作用，更好地維護(hù)社會公眾的利益。我在公益訴訟中體會到了保持學(xué)習(xí)和適應(yīng)的重要性，也在實(shí)踐中不斷提高自己的能力和水平。
此外，公益訴訟需要有強(qiáng)大的法律支持。作為一項(xiàng)法律程序，公益訴訟需要法律的明確規(guī)定和支持。在我參與公益訴訟的過程中，我不斷感受到了法律的力量和意義。只有依法行事，才能更好地維護(hù)社會公眾的利益，保護(hù)正義的實(shí)現(xiàn)。公益訴訟需要有法律人士的支持和幫助，需要具備相關(guān)的知識和技能。在公益訴訟中，我們要學(xué)會利用法律的武器，運(yùn)用法律的手段來保護(hù)公共利益。公益訴訟讓我更加明白了法律的力量和法治的重要性，也增強(qiáng)了我對法律事務(wù)的興趣和熱愛。
總結(jié)起來，公益訴訟是一項(xiàng)充滿挑戰(zhàn)和意義的任務(wù)。作為一個參與者，我體會到了公益訴訟的重要性和龐大的工程。我明白了公益訴訟需要團(tuán)結(jié)的力量和共同的努力，也意識到了公益訴訟需要與時(shí)俱進(jìn)和保持學(xué)習(xí)的態(tài)度。公益訴訟需要有強(qiáng)大的法律支持，依法維護(hù)社會公眾的利益。通過參與公益訴訟，我深深地感受到了幫助他人和為社會做貢獻(xiàn)的快樂和滿足。我將繼續(xù)投身于公益事業(yè)，在實(shí)踐中不斷提高自己的能力，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)自己的一份力量。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
檢察公益訴訟大討論活動開展以來，我積極參加學(xué)習(xí)研討，結(jié)合本部門工作認(rèn)真開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了一些工作中急需研究解決的問題，并就如何解決問題、整改落實(shí)進(jìn)行了深入思考。
公益訴訟工作影響力大、社會敏感度高，牽涉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的諸多利益主體，做好工作責(zé)任重大。因此，在集中學(xué)習(xí)期間，我重點(diǎn)圍繞黨中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)決策要求進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。報(bào)告還以專章的內(nèi)容，圍繞加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國，提出了推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等4個方面的要求。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話指出，在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中污染防治是其中一打攻堅(jiān)戰(zhàn)。這“四個一”體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求?？倳浿赋?，內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全。把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障，是立足全國發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位，也是內(nèi)蒙古必須自覺擔(dān)負(fù)起的重大責(zé)任。構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障，把祖國北疆這道風(fēng)景線建設(shè)得更加亮麗，必須以更大的決心、付出更為艱巨的努力。
辦理破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)類損害社會公共利益的公益訴訟案件，是檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察部門的重要職責(zé)。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院專門從事公益訴訟檢察工作部門的主要負(fù)責(zé)人，我有義務(wù)更有責(zé)任承擔(dān)起這項(xiàng)職責(zé)。結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，我認(rèn)為重點(diǎn)需要做好以下工作：
一是提高政治站位，圍繞黨和國家工作大局開展工作。自覺融入、服務(wù)和保障大局。找準(zhǔn)檢察公益訴訟與全區(qū)重大決策的契合點(diǎn)，積極服務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力。持續(xù)聚焦服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)好祖國北疆亮麗風(fēng)景線。積極爭取黨委、人大、政府和政協(xié)支持。系統(tǒng)梳理總結(jié)試點(diǎn)以來公益訴訟工作實(shí)踐、制度機(jī)制建設(shè)情況、辦案成效、困難挑戰(zhàn)以及典型案例，提出合理化意見建議，爭取各級黨委、人大、政府和政協(xié)支持，推動解決突出問題。推動自治區(qū)人大常委會審議通過加強(qiáng)檢察公益訴訟的專項(xiàng)決議。通過自治區(qū)人大常委會決議突出、細(xì)化檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督辦案重點(diǎn)，為著力解決檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)難、鑒定難等突出問題提供具體有效的制度依據(jù)。
二是強(qiáng)化辦案規(guī)范化，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，持續(xù)加大辦案力度。堅(jiān)持以辦案為中心，切實(shí)踐行雙贏多贏共贏、精準(zhǔn)監(jiān)督、智慧借助、統(tǒng)籌發(fā)展以及全面平衡充分發(fā)展的理念。把提升辦案質(zhì)效擺在更加突出的位置。正確處理辦案數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效果的關(guān)系，在挖掘新動能、持續(xù)加大辦案力度、推動區(qū)域均衡發(fā)展、確保數(shù)量穩(wěn)升基礎(chǔ)上，把工作重心逐步轉(zhuǎn)移到質(zhì)效提升上來。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，注重以個案辦理推動行業(yè)和區(qū)域相關(guān)問題的集中整治。穩(wěn)妥、積極進(jìn)行“等”外探索。對于政策有明確要求的領(lǐng)域，在加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上進(jìn)行個案探索。對于其他領(lǐng)域涉及面廣、人民群眾反映強(qiáng)烈、符合公益訴訟立法精神又沒有適格主體提起訴訟的侵害公益突出問題，通過發(fā)放問卷、調(diào)查取證、征求專家學(xué)者意見、向黨委、人大專題報(bào)告等多種方式，做足做實(shí)相關(guān)工作后進(jìn)行探索。深化“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項(xiàng)監(jiān)督活動、“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動和內(nèi)蒙古2019河湖“四亂”清理專項(xiàng)行動。提高案件線索收集和研判能力。準(zhǔn)確把握履職中發(fā)現(xiàn)線索的要求，注重通過12309檢察服務(wù)等系統(tǒng)內(nèi)外信息和管理平臺，通過中央環(huán)保督察、審計(jì)、巡視巡查等專項(xiàng)監(jiān)督信息，通過新聞輿論、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等渠道公共信息，拓寬視野，創(chuàng)新方式方法，借助科技手段拓展線索發(fā)現(xiàn)渠道，提高收集和研判效率以及精準(zhǔn)化程度。統(tǒng)籌推進(jìn)跨行政區(qū)劃公益保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制?？偨Y(jié)推廣“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動成果，做好河湖“四亂”清理工作。深化東北三省一區(qū)河湖流域水資源、森林資源保護(hù)協(xié)作，與山西、河北、遼寧檢察機(jī)關(guān)持續(xù)開展“祖國北部綠水青山藍(lán)天護(hù)航聯(lián)合行動”等區(qū)域性協(xié)作機(jī)制。
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)督導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，大力提升公益訴訟專業(yè)化水平。堅(jiān)持全面督導(dǎo)與重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合，日常督導(dǎo)與專題督導(dǎo)相結(jié)合，在案件辦理、工作機(jī)制建設(shè)、對外宣傳等各方面全方位加強(qiáng)對下督導(dǎo)力度，在重要專項(xiàng)工作開展中上級院進(jìn)行專門督導(dǎo)；
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對工作中發(fā)現(xiàn)的理念偏差、認(rèn)識不到位、辦案不規(guī)范等具有一定普遍性、代表性的問題，上級院及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)糾正。強(qiáng)化案例指導(dǎo)，圍繞年度工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，編發(fā)指導(dǎo)性案例和典型案例；
強(qiáng)化工作指導(dǎo)，總結(jié)推廣各地具有示范意義的規(guī)范化工作機(jī)制和創(chuàng)新制度舉措。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。增強(qiáng)培訓(xùn)針對性與實(shí)效性，圍繞檢察公益訴訟各領(lǐng)域?qū)嵺`中的新問題開發(fā)特色課程。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，引導(dǎo)各地開展崗位練兵和業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)，探索與生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門開展聯(lián)合培訓(xùn)。廣泛開展交流學(xué)習(xí)。構(gòu)建公益訴訟專家?guī)?，建立重大典型案件專家咨詢論證制度。
四是加強(qiáng)理論研究和工作宣傳，擴(kuò)大社會知曉度和影響力。強(qiáng)化檢察公益訴訟理論研究。借助高校學(xué)術(shù)力量建設(shè)公益檢察高端智庫，整合系統(tǒng)內(nèi)外理論研究資源和力量，密切與學(xué)術(shù)界互動交流，推動形成更濃厚的公益訴訟理論研究氛圍，涌現(xiàn)更多具有實(shí)踐價(jià)值、學(xué)術(shù)影響力以及引領(lǐng)性的學(xué)術(shù)成果，凝聚更充分的理論共識。加強(qiáng)輿論宣傳。綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會、通氣會、專題片、宣傳冊及多種新媒體形式，積極通過主流媒體發(fā)聲。持續(xù)加強(qiáng)代表和委員聯(lián)絡(luò)工作，推動各級檢察長到本地黨校、行政學(xué)院授課，上級院為地方黨委中心組作輔導(dǎo)等，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對檢察公益訴訟制度的認(rèn)識。緊密結(jié)合法治副校長工作機(jī)制，推動檢察公益訴訟宣傳教育進(jìn)校園。
在今后的學(xué)習(xí)和工作中，我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)思考，不斷改進(jìn)工作，努力完成“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的各項(xiàng)任務(wù)要求，爭取更大成績。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇九
尊敬的安成信會長，王頌湯、謝鑒明、朱淇、蔣月明副會長、葛曉紅秘書長：
非常感謝廣東公益恤孤助學(xué)促進(jìn)會對我市孤兒的關(guān)注和幫助。從20xx年7月開始至今，貴會幫扶了我市遂溪、雷州2764名孤兒。曾記得，20xx年的夏天，你們精心組織愛心志愿者，不遠(yuǎn)千里，頂著烈日，深入遂溪縣各個村莊，挨家入戶進(jìn)行家訪，對1069名孤兒逐個摸底、調(diào)查、審核；這年冬天，王頌湯副會長又親自帶領(lǐng)100多名志愿者，不畏寒冬，再次跋涉來到雷州市，進(jìn)村入戶對1752名孤兒進(jìn)行家訪，付出了艱苦細(xì)致的辛勤勞動。你們的大愛令人欽佩。
為了讓孤兒們走出狹小的世界，體驗(yàn)外面世界的精彩，享受到大愛的陽光，貴會于20xx年組織了遂溪孤兒參加了“亞運(yùn)童行”大型慈善公益活動，并觀看了亞運(yùn)賽事，讓小朋友覺得自己是最幸福的孩子；今年又組織遂溪、雷州孤兒參加“千名孤兒省會行”活動，孩子們參觀了廣東科學(xué)中心，大學(xué)城等地，讓這些從小缺少關(guān)愛的孩子增強(qiáng)了見識，開闊了視野，樹立了自信和理想。
這2764名孤兒在你們的幫扶下，學(xué)習(xí)生活有了保障。特別是你們組織志愿者們不懼嚴(yán)寒酷暑下鄉(xiāng)家訪，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，無私奉獻(xiàn)的真情，更是給孩子們留下了無限的溫暖。上善若水，大愛無疆。你們的行動，將促使我們更好的做好扶貧助困工作。你們的大愛，將是我們建設(shè)幸福湛江中最溫暖的一抹彩虹。
關(guān)愛孤兒，我們責(zé)無旁貸，我們將按照貴會的要求把每一分善款都用在受助孤兒身上，跟蹤落實(shí)，幫助他們戰(zhàn)勝困難，健康成長，早日成為國家的有用之才，不辜負(fù)貴會和社會各界愛心人士的深情厚愛與信任。同時(shí)，也希望貴會今后一如既往地關(guān)注湛江困境兒童，共同構(gòu)建文明和諧的社會。
國慶將至，真誠祝福貴會全體同仁，所有的愛心志愿者們身體健康，工作順利，萬事如意，國慶快樂！
再次感謝貴會為我市孤兒所付出的艱辛努力和真誠關(guān)愛！并向你們致以最誠摯的祝福！
祝好人一生平安！
此致
敬禮！
湛江市委副秘書長市婦聯(lián)主席陳娟
20xx年9月22日
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇十
一、訴前程序典型案例
1.湖南省藍(lán)山縣環(huán)保局不依法履行職責(zé)案
1 變。藍(lán)山縣環(huán)境保護(hù)局(以下簡稱縣環(huán)保局)作為環(huán)境保護(hù)主管部門,對其違法排污行為一直怠于履行監(jiān)管職責(zé),雖對該廠作出了行政處罰,但該廠始終未能完全履行生效行政處罰決定。直到中央環(huán)保督查組督查后,縣環(huán)保局才于2017年4月28日聯(lián)合藍(lán)山縣新圩鎮(zhèn)政府等部門,將該選礦廠強(qiáng)行關(guān)停并拆除生產(chǎn)設(shè)備及廠房。該廠雖被取締,但廠內(nèi)的廢水未進(jìn)行無害化處理,尾砂也未作進(jìn)一步處臵,存在持續(xù)對周邊環(huán)境造成污染的狀況和危險(xiǎn),國家利益及社會公共利益仍然處于被侵害狀態(tài)。
訴前程序:藍(lán)山縣人民檢察院調(diào)查核實(shí)后,于2017年10月19日向縣環(huán)保局發(fā)出檢察建議,建議縣環(huán)保局立即采取有效措施,對環(huán)境損害責(zé)任方廖某某選礦廠的廢水、廢渣進(jìn)行處臵,防止廢水、廢渣逸散,避免對環(huán)境造成進(jìn)一步的污染;依法履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,責(zé)令相關(guān)人員盡快制定污水處理方案及土壤污染修復(fù)方案,并監(jiān)督相關(guān)責(zé)任人員依方案實(shí)施。
行政機(jī)關(guān)整改情況:縣環(huán)保局收到檢察建議后,積極督促廖某某對被污染環(huán)境進(jìn)行治理,與永清環(huán)保股份有限公司簽訂了技術(shù)服務(wù)合同,委托制定了《藍(lán)山縣新圩鎮(zhèn)上清涵非法選礦廠環(huán)境污染應(yīng)急處臵方案》,并監(jiān)督方廖某某按處臵方案實(shí)施。截止2017年12月6日,已恢復(fù)可利用土地面積約4000㎡,完成總量約70%;污泥池用地恢復(fù)面積約2500㎡,完成總量的約25%;已沉淀處理污水約600m3(未中和),現(xiàn)廠區(qū)剩余污水量約15000m3。至此,該起案件已通過訴前檢察建議取得了實(shí)質(zhì)效果。
2 典型意義:該案在辦理過程中,檢察機(jī)關(guān)通過對線索的研判、審查,發(fā)現(xiàn)了環(huán)保、國土部門國家工作人員的瀆職行為,通過民行部門的督促履職、反瀆部門的職務(wù)犯罪查辦,將對行政單位的監(jiān)督與對國家工作人員的監(jiān)督互相滲透、促進(jìn),形成了檢察監(jiān)督合力。本案根植環(huán)保理念,關(guān)注和保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境,對廣大群眾有著重要教育和宣傳意義;特別是對當(dāng)?shù)氐男姓C(jī)關(guān)起到了很好的警示作用,為公益訴訟工作的開展?fàn)I造了良好的氛圍。
2.成都市雙流區(qū)市場監(jiān)管局違法履職案
3 下實(shí)體經(jīng)營場所但準(zhǔn)備從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營,系通過非法途徑獲得食品經(jīng)營許可;同時(shí),雙流區(qū)市場監(jiān)管局在撤銷食品經(jīng)營許可證后長時(shí)間未辦理食品經(jīng)營許可證的注銷手續(xù)。為防范網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn),該院遂向雙流區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)出檢察建議,建議其對于法定期限內(nèi)未申請辦理注銷手續(xù)的個體工商戶依職權(quán)注銷其《食品經(jīng)營許可證》;為切實(shí)防止上述個體工商戶在食品經(jīng)營許可證被撤銷后繼續(xù)從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營,同時(shí)建議將283戶個體工商戶的工商注冊登記、食品經(jīng)營許可被撤銷、注銷的相關(guān)信息發(fā)送有關(guān)第三方交易平臺并對上述食品經(jīng)營者的后續(xù)經(jīng)營行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
行政機(jī)關(guān)整改情況:收到檢察建議后,雙流區(qū)市場監(jiān)管局高度重視,研究整改措施。注銷了283戶工商戶的《食品經(jīng)營許可證》,并將食品經(jīng)營許可證撤銷、注銷情況發(fā)送至“美團(tuán)”、“餓了么”等第三方平臺總部,并將繼續(xù)對上述食品經(jīng)營者的后續(xù)經(jīng)營行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,有效防范了網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。
典型意義:近年來,依托移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展,我國“網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐”食品外賣消費(fèi)呈爆炸性增長趨勢,在方便老百姓生活的同時(shí),其中的食品衛(wèi)生安全問題亦層出不窮,相關(guān)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理不到位的問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視。檢察機(jī)關(guān)依托行政公益訴訟訴前檢察建議,對于督促行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對“網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐”及第三方平臺的監(jiān)督管理,有效防范網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)中的安全風(fēng)險(xiǎn),保障人民群眾“舌尖上的安全”具有積極意義。
3.西安市國土資源局不依法履行職責(zé)案
5 無權(quán)收回土地。但可以在該土地升值或維持現(xiàn)值的基礎(chǔ)上變更上述查封土地用途,否則不得變更。
訴前程序:雁塔區(qū)人民檢察院在調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況后,于2017年4月24日向市國土局發(fā)出檢察建議,認(rèn)為土地閑臵造成土地資源的浪費(fèi),使有限的土地資源得不到合理、有效利用, 是社會財(cái)富的巨大浪費(fèi)。圣米蘭公司取得土地后長期閑臵,構(gòu)成了對公共利益的侵害。建議該局依法切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),予以處臵。
行政機(jī)關(guān)整改情況:2017年5月24日,市國土局復(fù)函稱,已研究部署整改:一是要求雁塔區(qū)政府、市國土局雁塔分局加快制定整改方案,盡快完成處臵工作。二是積極與法院對接處臵事宜。三是多方約談圣米蘭公司,告知其處臵要求。四是經(jīng)雁塔區(qū)政府研究同意,市國土局雁塔分局上報(bào)了整改方案,由其督促圣米蘭公司完善土地用途變更手續(xù),簽訂出讓合同變更協(xié)議;在繳納土地出讓金、完成開工審批手續(xù)后,按照約定的期限開工建設(shè)。
6 安市財(cái)政局補(bǔ)繳了67311.4274萬元土地出讓金。11月7日,雁塔區(qū)人民檢察院收到市國土局送來的圣米蘭公司補(bǔ)繳土地出讓金的票據(jù)。典型意義:本案中檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟訴前程序靈活性和實(shí)效性的特征,督促行政機(jī)關(guān)依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法;主動保護(hù)公益,積極行使檢察監(jiān)督權(quán),通過督促市國土局依法履職,成功盤活了處于黃金地段閑臵14年的土地資源,使國有土地資產(chǎn)收益權(quán)能達(dá)到最優(yōu)化,為國家收回了6.7億余元土地出讓金,切實(shí)保護(hù)了國家利益和社會公共利益。
二、訴訟案例
4.吉林省白城市洮北區(qū)人民檢察院訴洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局行政公益訴訟案
7 北區(qū)畜牧業(yè)管理局對此沒有采取監(jiān)督管理措施。
訴前程序:洮北區(qū)人民檢察院于2017年7月28日向洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局發(fā)出檢察建議,建議其依法履行監(jiān)管職責(zé),責(zé)令顧某某停止開墾,恢復(fù)植被。該局于2017年8月28日書面回復(fù)洮北區(qū)檢察院稱找不到顧某某,已將該案移送公安機(jī)關(guān),履行了應(yīng)盡的法定職責(zé)。該局始終未采取有效措施,恢復(fù)被破壞的草原植被。
訴訟過程:2017年9月22日,洮北區(qū)人民檢察院以公益訴訟人身份向洮北區(qū)人民法院提起行政公益訴訟,要求確認(rèn)洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局未依法履行督促顧某某恢復(fù)草原植被的監(jiān)管職責(zé)違法;請求判決該局依法履行監(jiān)管職責(zé),采取有效措施,恢復(fù)被破壞的草原植被。洮北區(qū)人民法院公開開庭審理了此案。于2017年12月12日作出一審判決支持了檢察機(jī)關(guān)的訴訟請求,判決確認(rèn)洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局未依法履行督促顧景平恢復(fù)草原植被的監(jiān)管職責(zé)違法;責(zé)令該局依法履行監(jiān)督、管理職責(zé)。一審宣判后,洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局未提出上訴,判決已發(fā)生法律效力。
典型意義:檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的前提是公共利益受到侵害,非法開墾草原的違法行為,使草原的生態(tài)服務(wù)功能遭到毀壞,侵害了公共利益,通過提起公益訴訟,有利于督促行政機(jī)關(guān)依法行政,恢復(fù)被破壞的草原植被,對保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)安全具有重大意義。
8 工作人員對江漢公司的非法采砂行為采取“不予處罰或單處罰款”的方式,幫助江漢公司規(guī)避監(jiān)管,免予繳納長江河道砂石資源費(fèi)。訴前程序:泰州市高港區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)高港區(qū)水利局不履行水行政管理法定職責(zé)后,于2016年10月24日向高港區(qū)水利局發(fā)出督促履職令,督促高港區(qū)水利局依法查處江漢公司非法采砂行為。收到督促履職令后,高港區(qū)水利局一直未依法查處。
訴訟過程:泰州市高港區(qū)人民檢察院于2016年12月16日提起行政公益訴訟,請求確認(rèn)高港區(qū)水利局不及時(shí)查處江漢公司非法采砂的行為違法,并判決責(zé)令高港區(qū)水利局依法查處江漢公司的違法行為。江蘇省泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院審理認(rèn)為,泰州市高港區(qū)水利局收到人民檢察院督促履職令知曉江漢公司的非法采砂行為后,在規(guī)定期限內(nèi)未對江漢公司的非法采砂行為進(jìn)行查處,其不作為不僅導(dǎo)致國家礦石資源費(fèi)的流失,還使得非法采砂活動對長江生態(tài)、水文及航道安全的破壞未得到有效遏制,社會公共利益依然處于受侵害狀態(tài),泰州市高港區(qū)水利局不履行長江采砂監(jiān)管法定職責(zé)行為違法。遂判決責(zé)令泰州市高港區(qū)水利局對江漢公司非法采砂行為作出處理。判決生效后,泰州市水利局于2017年11月7日對江漢公司處以罰款25萬元的行政處罰。
典型意義:本案系泰州市長江非法采砂行政公益訴訟系列案之一。長江非法采砂行為不僅導(dǎo)致國家資源的流失,無序采砂還嚴(yán)重影響長江航道和防洪堤壩安全,危害社會公共利益。行政機(jī)關(guān)盡職履責(zé),及時(shí)對非法采砂行為進(jìn)行懲戒是有效遏制違法行為的重要保障。檢察機(jī)關(guān)在9 履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)水利行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員存在放任違法行為、幫助逃避監(jiān)管的現(xiàn)象后,及時(shí)發(fā)出督促履行令,在相關(guān)職能部門依然不履行職責(zé)的情況下,及時(shí)提起行政公益訴訟。通過環(huán)境行政公益訴訟,責(zé)令相關(guān)職能部門對違法行為及時(shí)進(jìn)行查處,發(fā)揮對違法行政行為的司法監(jiān)督功能,進(jìn)一步健全了生態(tài)環(huán)境法律保護(hù)機(jī)制,提升了生態(tài)環(huán)境法律保護(hù)效果。
6.福建省清流縣人民檢察院訴清流縣環(huán)境保護(hù)局行政公益訴訟案 基本案情:劉某未經(jīng)審批焚燒屬于危險(xiǎn)廢物的廢電子電器產(chǎn)品、廢棄的印刷電路板等,熔煉金屬錠。2014年7月31日,清流縣環(huán)保局執(zhí)法人員到現(xiàn)場調(diào)查,責(zé)令劉某立即停止生產(chǎn),并查扣現(xiàn)場堆放的電子垃圾,存放于附近的養(yǎng)豬場。同年8月7日、9日,清流縣環(huán)保局將扣押的電子垃圾轉(zhuǎn)移至東瑩公司倉庫貯存保管并過磅稱重為28580千克。同年9月2日,清流縣公安局對劉某涉嫌污染環(huán)境罪立案偵查。2015年7月7日,清流縣檢察院對劉某作出不起訴決定。2015年5月12日,清流縣環(huán)保局租用沒有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證資質(zhì)的九利公司倉庫并將電子垃圾轉(zhuǎn)移貯存。
10 處臵,只是對廢棄電子垃圾進(jìn)行了轉(zhuǎn)移貯存,將扣押的電子垃圾貯存在九利油脂有限公司倉庫中,始終未對劉某作出行政處罰,不僅不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù),還可能對生態(tài)環(huán)境造成二次污染。
11 響,有效發(fā)揮了行政公益訴訟督促行政機(jī)關(guān)依法履職的積極作用。本案訴訟期間,被訴行政機(jī)關(guān)履行了法定職責(zé),人民法院依據(jù)人民檢察院的訴訟請求,判決確認(rèn)原行政行為違法,有利于督促行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高依法行政意識,發(fā)揮公益訴訟裁判的引導(dǎo)示范作用,最大限度維護(hù)國家利益和社會公共利益。本案的判決也強(qiáng)調(diào)了對于“電子垃圾”這種具有毒性、污染環(huán)境的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)依法妥善處臵,促使公眾、企業(yè)、政府重視“電子垃圾”的危害,共同參與到有效防范和依法處臵危險(xiǎn)廢物、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行動中,對危險(xiǎn)廢物案件的處理具有一定的示范意義。
基本案情:2005年,銅仁市國土局向紫玉公司頒發(fā)采礦許可證,許可其在梵凈山國家級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行采礦,梵凈山保護(hù)區(qū)管理局亦對紫玉公司的采礦行為予以認(rèn)可。紫玉公司在沒有辦理環(huán)境影響評價(jià)、安全生產(chǎn)許可、占用林地許可、生物多樣性影響評價(jià)的情況下,邊建設(shè)邊生產(chǎn),臵報(bào)批的開采方案不顧,采取爆破方式破壞性開采,資源毀壞率達(dá)80%、產(chǎn)生90%以上的廢渣碎石,還將部分礦洞轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)卮迕窠M,造成資源巨大浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞,保護(hù)區(qū)內(nèi)堆積長數(shù)百米、寬數(shù)十米、深度難以測算的尾礦廢渣,壓覆植被,形成地質(zhì)災(zāi)害隱患。2016年6月采礦權(quán)期限屆滿,銅仁市國土局接收了紫玉公司延續(xù)采礦權(quán)申請并收取了相應(yīng)費(fèi)用。
訴前程序:2016年10月26日,江口縣檢察院向銅仁市國土局發(fā)出檢
12 察建議書,要求依法撤銷向紫玉公司頒發(fā)的證號為5222000610002的采礦許可證。2016年11月25日,銅仁市國土局回復(fù)稱:“江口縣德旺鄉(xiāng)壩梅村楊家屯-上堰溝紫袍玉帶石礦采礦權(quán)行政行為合法,依法不應(yīng)當(dāng)撤銷。已暫停辦理紫玉公司的江口縣德旺鄉(xiāng)楊家屯-上堰溝紫袍玉帶石采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)”。2016年10月26日,江口縣檢察院向梵凈山保護(hù)區(qū)管理局發(fā)出檢察建議書,要求該局根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第三十五條的規(guī)定依法對紫玉公司作出處理。2016年11月29日,梵管局回復(fù)稱:該局所屬閔孝總站于2007年7月24日向紫玉公司下達(dá)停工通知,2009年該局責(zé)令紫玉公司恢復(fù)被占林地,2011年12月至2014年12月該局在保護(hù)區(qū)設(shè)三個點(diǎn)監(jiān)守值班。2016年11月29日,江口縣檢察院工作人員到江口縣德旺鄉(xiāng)壩梅村大火堰組楊家屯-上堰溝紫袍玉帶石礦區(qū)實(shí)地查看,發(fā)現(xiàn)該公司未拆除土地上建筑物和對礦區(qū)進(jìn)行恢復(fù)原狀,導(dǎo)致國家和社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。
13 凈山保護(hù)區(qū)管理局作為梵凈山國家級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)授權(quán)及相應(yīng)行政主管機(jī)關(guān)委托的權(quán)限范圍內(nèi)正確履行自然保護(hù)區(qū)管理職責(zé)。梵凈山保護(hù)區(qū)管理局、銅仁市國土局在未取得國務(wù)院授權(quán)的行政主管部門同意,未辦理環(huán)境影響評價(jià)的情況下在自然保護(hù)區(qū)設(shè)臵采礦權(quán)并許可紫玉公司采礦的行為違法。對紫玉公司破壞性開采,浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、破壞生態(tài)環(huán)境等行為,銅仁市國土局和梵凈山保護(hù)區(qū)管理局均怠于履行監(jiān)督管理法定職責(zé),并有濫用職權(quán)許可其違法開采的行為,應(yīng)確認(rèn)違法。遂判決:1.確認(rèn)銅仁市國土局為紫玉公司頒發(fā)許可證行為違法;2.確認(rèn)銅仁市國土局和梵凈山保護(hù)區(qū)管理局在對紫玉公司違法開采行為怠于履行監(jiān)督管理法定職責(zé)的行為違法;3.由銅仁市國土局對紫玉公司礦山環(huán)境修復(fù)治理工程履行監(jiān)督管理職責(zé)至環(huán)境修復(fù)治理工程驗(yàn)收合格;由梵凈山保護(hù)區(qū)管理局對環(huán)境修復(fù)治理工程進(jìn)行全程監(jiān)督管理。宣判后,第三人紫玉公司不服提起上訴。二審判決駁回上訴,維持原判。
典型意義:本案涉及國家級自然保護(hù)區(qū)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。紫玉公司所開采礦區(qū)處于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。銅仁市國土局、梵凈山保護(hù)區(qū)管理局違法發(fā)放采礦許可證并怠于履行監(jiān)管職責(zé),致使自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,礦產(chǎn)資源遭到極大浪費(fèi)。本案判決確認(rèn)銅仁市國土局、梵凈山保護(hù)區(qū)管理局違法并要求其依法履行職責(zé),監(jiān)督紫玉公司修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境,對于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù),矯正“靠山吃山”“犧牲環(huán)境謀發(fā)展”的錯誤發(fā)展觀,樹立綠色發(fā)展理念,堅(jiān)守生態(tài)紅線,還自然以寧靜、和諧、美麗具有重要意義。
14 8.山東省聊城市人民檢察院訴路榮太民事公益訴訟案
基本案情:2014年12月至2015年10月,路榮太在未經(jīng)相關(guān)部門審批且不具備清洗資質(zhì)的情況下,使用強(qiáng)堿洗刷機(jī)油桶,并將未經(jīng)無害化處理的強(qiáng)堿廢液直接排入私自挖掘的滲坑內(nèi),對滲坑周邊及地下土壤造成污染。淄博市周村區(qū)公安分局根據(jù)舉報(bào)線索,并經(jīng)對涉案地的排放液體取樣鑒定,以路榮太涉嫌污染環(huán)境罪將其逮捕,并移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。2016年12月20日,淄博市周村區(qū)人民法院以污染環(huán)境罪判決路榮太承擔(dān)刑事責(zé)任。
訴前程序:淄博市檢察院向淄博市民政局進(jìn)行查詢,根據(jù)《環(huán)保法》相關(guān)法律規(guī)定,目前淄博市轄區(qū)內(nèi)沒有符合提起民事公益訴訟條件的公益組織,且無法律規(guī)定的機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟。
訴訟過程:2017年3月17日,聊城市人民檢察院根據(jù)山東省人民檢察院的指定,依法向淄博市中級人民法院提起訴訟,請求依法判令路榮太消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀;若不能恢復(fù)原狀,則應(yīng)賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用并承擔(dān)鑒定費(fèi)及相關(guān)損失。淄博市中級人民法院審理認(rèn)為,路榮太因環(huán)境污染犯罪行為造成涉案地環(huán)境污染,事實(shí)清楚,證據(jù)充分。聊城市人民檢察院要求路榮太承擔(dān)污染土壤治理及生態(tài)修復(fù)的相關(guān)費(fèi)用,于法有據(jù),判決路榮太在本判決生效后十日內(nèi),將污染治理及生態(tài)修復(fù)費(fèi)38400元支付至山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金賬戶。
15 為的司法處理,加大其違法成本,有利于警示與威懾潛在的環(huán)境污染行為人。本案充分考慮路榮太作為自然人缺乏環(huán)境修復(fù)能力的客觀事實(shí),沒有機(jī)械地判決其修復(fù)環(huán)境,而是依據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門對涉案地環(huán)境污染情況依法作出的生態(tài)修復(fù)實(shí)施意見,依法判令其支付生態(tài)修復(fù)資金到山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金賬戶,用于今后對涉案地的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)及補(bǔ)償。本案的裁判結(jié)果既體現(xiàn)了法律對環(huán)境污染行為的有效懲治,又確保判決內(nèi)容具有實(shí)際可執(zhí)行性,具有一定示范意義。
9.云南省普洱市人民檢察院訴云南景谷礦冶有限公司民事公益訴訟案
基本案情:2015年3月7日20時(shí),景谷公司選冶廠8號料液輸送管道發(fā)生斷裂,導(dǎo)致硫酸銅料液通過排洪道泄漏,造成白象村民委員會和民樂村民委員會的部分農(nóng)田、菜地被污染,并導(dǎo)致民樂鎮(zhèn)部分河段魚類死亡。景谷縣環(huán)保局于2015年3月8日作出行政決定書,要求景谷公司停業(yè)整改,并于同年4月7日發(fā)出行政處罰決定書,對企業(yè)作出罰款16萬元的行政處罰。污染事故發(fā)生后,景谷公司與受害村民就污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)成賠償調(diào)解協(xié)議,景谷公司共計(jì)賠償受害村民514928元。經(jīng)景谷縣環(huán)保局委托,云南德勝司法鑒定中心于2015年12月14日出具司法鑒定意見,認(rèn)為此次環(huán)境污染損害數(shù)額量化結(jié)果為1358300元,其中包括:農(nóng)田環(huán)境污染損害費(fèi)用為528600元;生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用為829700元。該鑒定數(shù)額不包含景谷公司通過調(diào)解協(xié)議賠償受害村民的款項(xiàng)。景谷縣環(huán)保局為此支出鑒定費(fèi)400000元。
16 訴前程序:普洱市人民檢察院經(jīng)向普洱市民政局、普洱市環(huán)境科學(xué)學(xué)會調(diào)查查明,在普洱市轄區(qū)內(nèi)沒有符合《環(huán)境保護(hù)法》第五十八條規(guī)定具有訴訟主體資格的社會組織。普洱市民政局出具了情況說明,普洱市環(huán)境科學(xué)學(xué)會出具了證明。
訴訟過程:普洱市人民檢察院向普洱市中級人民法院提起訴訟,請求:1.判令景谷公司賠償生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用829700元至普洱市財(cái)政局指定的賬戶;2.判令景谷公司支付司法鑒定費(fèi)400000元至景谷縣環(huán)保局。訴訟過程中,普洱市人民檢察院與景谷公司自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議:1.由景谷公司賠償生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用829700元至普洱市財(cái)政局指定的賬戶;2.景谷公司支付司法鑒定費(fèi)400000元至景谷縣環(huán)保局;3.案件受理費(fèi)15866元,減半收取7933元,由景谷公司負(fù)擔(dān)。人民法院將民事公益訴訟起訴書、調(diào)解協(xié)議在法院公告欄、《人民法院報(bào)》《普洱日報(bào)》進(jìn)行了為期三十日的公告。公告期滿后未收到任何意見或建議。人民法院經(jīng)審查,認(rèn)為調(diào)解協(xié)議不違反法律規(guī)定,不損害社會公共利益,遂于2017年1月16日出具民事調(diào)解書。調(diào)解書現(xiàn)已全部履行完畢。
17 案充分協(xié)調(diào)各方當(dāng)事人,以修復(fù)環(huán)境為目的,以被告全額進(jìn)行賠償?shù)恼{(diào)解方式結(jié)案,達(dá)到法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一,為完善生態(tài)環(huán)境資源糾紛多元化解決機(jī)制的提供了實(shí)踐樣本。
10.湖北省利川市人民檢察院訴吳明安、趙世國、黃太寬刑事附帶民事公益訴訟案
18 安局依法立案偵查。同年8月1日,利川市人民檢察院發(fā)現(xiàn)吳明安等三人生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品可能損害社會公共利益,決定立案審查。
訴前程序:2017年8月8日,利川市人民檢察院在檢察日報(bào)發(fā)出公告,督促適格主體提起民事公益訴訟,公告期滿后沒有其他適格主體對該案提起訴訟,社會公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。
訴訟過程:2017年11月22日,利川市人民檢察院向利川市人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟,訴請判令吳明安、趙世國、黃太寬共同支付牛肉銷售價(jià)款十倍的賠償金48900元,并在利川市市級公開媒體上賠禮道歉。2017年12月8日,利川市人民法院公開開庭審理本案并當(dāng)庭宣判。該院認(rèn)為,吳明安等三人的行為損害了不特定消費(fèi)者的生命健康權(quán),除應(yīng)受到刑事處罰外,還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)責(zé)任,利川市人民檢察院依照法律規(guī)定提起刑事附帶民事公益訴訟,是維護(hù)社會公益的一種方式,程序合法,請求得當(dāng)有據(jù)。在認(rèn)定三人構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,分別處以不同刑期的刑罰、罰金、追繳違法所得、禁止在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動的同時(shí),判決:吳明安等三人賠償人民幣48900元并在利川市市級公開媒體上賠禮道歉。賠償款付至利川市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。目前,吳明安等三人已于2017年1月23日在利川市電視臺視點(diǎn)欄目公開道歉。賠償款已部分執(zhí)行到位,余款正在執(zhí)行中。
19 加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)違法不行使職權(quán)、公安機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督和對違法犯罪行為人刑事責(zé)任和民事責(zé)任追究的典型案例。本案首次提出了懲罰性賠償?shù)脑V訟請求并得到法院支持,以刑事附帶民事公益訴訟的方式提起訴訟,并提出在當(dāng)?shù)毓_媒體上賠禮道歉,節(jié)約了司法資源,提高了司法效率。是綜合運(yùn)用檢察職能辦案的優(yōu)秀范例。同時(shí),加強(qiáng)了對行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)的監(jiān)督和對行為人刑事責(zé)任、民事責(zé)任的一并追究,最大限度地維護(hù)了社會公共利益。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇十一
您好！“公益會客廳”是由《環(huán)球慈善》雜志社、北京東珍納蘭文化傳播中心聯(lián)合推出的一項(xiàng)公益校園活動，旨在促進(jìn)高校學(xué)子與公益行動者的交流，幫助高校學(xué)子了解公益事業(yè)發(fā)展趨勢，獲得專業(yè)公益人的指導(dǎo)，更好地進(jìn)行自身公益活動，并將公益慈善理念在校園傳播發(fā)揚(yáng)。
每期“公益會客廳”將邀請三位嘉賓，圍繞一個公益話題分享公益心得，從不同角度解讀公益，并和同學(xué)們進(jìn)行互動交流。通過嘉賓的回答和分享，同學(xué)們不僅可以學(xué)習(xí)到必要的公益知識，同時(shí)也將對公益行動的實(shí)際踐行情況有更多了解。我們對于您一直以來支持和參與公益事業(yè)非常敬佩！在此，《環(huán)球慈善》雜志和北京東珍納蘭文化傳播中心誠摯地邀請您作為本次公益交流活動的演講嘉賓。
我們相信，您的公益分享將會感染更多有志學(xué)子，共同為中國公益事業(yè)奉獻(xiàn)自己的一份力量！我們?yōu)槊课患钨e提供少量的活動費(fèi)用，rmb500元。
本期主題：志愿者服務(wù)與公益事業(yè)發(fā)展
時(shí)間：20xx年5月1日(周日)晚7點(diǎn)
地點(diǎn)：中國青年政治學(xué)院
1、嘉賓在18日盡量確定下自己分享話題。
2、嘉賓可以使用ppt.
“公益會客廳”期待您的加入！
五一假期接近尾聲，心情不要太過沉重，畢竟勞動創(chuàng)造財(cái)富，愿你多勞多得漲工資，我在這里殷切地期盼：等你開了工資好請我吃大餐！
感謝您對我工作的支持，“五。一”到來之際，為您送上一份衷心的祝福，誠祝您與您的家人度過一個愉快的節(jié)日！勞動節(jié)快樂！
朋友是會默默在身邊支持你的，如果遇到了不順心的事情就回頭看看，你會現(xiàn)還有我在陪伴著你，勞動節(jié)快樂，勤勞的小蜜蜂！
勞動創(chuàng)造了文明，文明產(chǎn)生了科技，科技發(fā)明了手機(jī)，手機(jī)承載了信息，信息傳遞了詞語，詞語表達(dá)了心跡，心跡肯定了問候：五一快樂。
勞心了，動動手，耳聰又目明。勞力了，動動腦，干勁更十足。勞累了，歇歇腳，把健康留住。勞動節(jié)，養(yǎng)養(yǎng)神，讓幸福常駐。勞動節(jié)快樂。
縷縷關(guān)懷，托流水替我寄予；聲聲祝福，請微風(fēng)替我傳送。雖然忙忙碌碌無法相聚，卻未曾把你遺忘。在此問候你一聲：勞動節(jié)快樂！
我這份祝?？邕^重重高山，掠過臭水溝闖過紅綠燈，跳過大馬路竄過小胡同，閃過賣冰棍的老太太，鉆進(jìn)你耳朵里，祝勞動節(jié)快樂！
風(fēng)鈴的浪漫，在于勾起人們對美好生活的向往；駝鈴的深沉，在于激起人們對錦繡前程的憧憬；手機(jī)鈴聲讓你知道，有人在默默地為祝福你勞動快樂！
五一到，工作壓力放腦后，身體放松心情好；春暖花開好時(shí)節(jié)，郊外踏青心舒暢；親朋好友約一約，歡聚一堂多熱鬧！祝你五一小長假快樂無雙！
平時(shí)工作忙，五一要清閑；凡事放旁邊，家人多聊天；春光無限好，野外聞鳥鳴；勞逸來結(jié)合，長假調(diào)身心！五一勞動節(jié)，愿君隨心所欲，玩得開心，做回神仙！
勞動節(jié)到了！祝紅紅事業(yè)正當(dāng)午，個個身體壯如虎，金銀珠寶不勝數(shù)，干活做事不辛苦，枕著幸福入夢鄉(xiāng)，帶著浪漫上馬路！
勞動節(jié)，勞動為主題，懶惰不可以：丈母娘家去干活，孩子學(xué)習(xí)要輔導(dǎo)，老婆心情要呵護(hù)，勞模老公評給你，祝你五一到來家庭和睦又幸福！
好朋友，切勿拋棄；好家庭，切莫攀比；好情誼，加倍珍惜；好心境，平衡自己；好機(jī)會，不懈爭取；好前程，全靠努力；好短信，祝福你。勞動節(jié)快樂！
每日工作切莫太累，注意身體按時(shí)入睡；清除煩惱拋掉瑣碎，樂觀向上永不后退；真摯友情難能可貴，短信祝福令人陶醉。勞動節(jié)里快樂相隨！
祝您年年有今日，歲歲有今朝；月月漲工資，周周中彩票，天天好心情，日日好運(yùn)到，白天遇財(cái)神，晚上數(shù)鈔票。五一勞動節(jié)快樂。
五一到了，愿你心情1直不錯，總是2得很開心，足跡踏遍3山五岳，出入4平八穩(wěn)，好運(yùn)5一例外，煩惱6之大吉，問候7拼8湊，9是要你10分快樂！
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇十二
人們常說“一方有難 八方支援”。對于社會公益事業(yè)來說，公益訴訟便是一種維護(hù)社會正義、保護(hù)群眾權(quán)益的重要方式。作為一個從事公益訴訟工作的律師，我深知其中的責(zé)任與使命。在過去的幾年中，我積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也有了一些心得體會。在這篇短文中，我將分享一些我從公益訴訟中所得出的思考與收獲。
首先，公益訴訟是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)。公益訴訟通常涉及到涉及大量人民群眾利益的案件，例如，環(huán)境污染、食品安全、勞動糾紛等等。這些案件往往因涉及利益關(guān)系復(fù)雜、證據(jù)難以收集等特點(diǎn)而變得棘手。因此，作為公益訴訟律師，我們需要有深入的法律知識、扎實(shí)的法律實(shí)踐能力，并能與其他相關(guān)部門、社會組織合作，共同推動案件的進(jìn)展。
其次，公益訴訟需要堅(jiān)持原則與公正。在公益訴訟中，我們面臨的挑戰(zhàn)不僅僅是從法律角度來看待問題，還要考慮到社會責(zé)任與公益意識。在案件中，我們需要堅(jiān)守法律的原則，維護(hù)公正與正義，同時(shí)也要考慮到社會的穩(wěn)定與和諧。在處理案件時(shí)，我們必須秉持公正、客觀的原則，不受任何個人或團(tuán)體的影響。只有這樣，我們才能贏得社會的認(rèn)可與尊重，為更多人提供服務(wù)。
進(jìn)一步，公益訴訟需要不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)新。法律是一門不斷發(fā)展的學(xué)科，社會問題也在不斷變化。作為公益訴訟律師，我們要不斷學(xué)習(xí)新知識，緊跟法律的發(fā)展趨勢。同時(shí)，我們也要學(xué)會創(chuàng)新，運(yùn)用新技術(shù)、新方法來提高辦案效率。例如，我們可以利用大數(shù)據(jù)分析，實(shí)時(shí)掌握案件的進(jìn)展情況；也可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，方便群眾進(jìn)行舉報(bào)與咨詢。只有不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，我們才能更好地適應(yīng)社會發(fā)展的需要，為公益事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。
此外，公益訴訟工作也需要關(guān)注公眾意識的提升。公眾意識的提升，對于公益訴訟的推進(jìn)非常重要。例如，很多人對環(huán)境問題缺乏了解，或者對食品安全問題缺乏警惕性。這就需要我們通過宣傳教育，提高公眾對公益訴訟的認(rèn)知與支持。我們可以利用媒體、社交平臺等渠道，向大眾普及公益訴訟的重要性，鼓勵更多人參與其中。只有當(dāng)公眾真正認(rèn)識到自己的權(quán)利與義務(wù)時(shí)，公益訴訟才能真正實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。
最后，公益訴訟也需要各方共同努力。在公益訴訟中，我們往往需要與其他相關(guān)部門、社會組織合作，共同推動案件的進(jìn)展。只有通過各方的共同努力，我們才能真正實(shí)現(xiàn)公益訴訟的目標(biāo)。因此，我們應(yīng)該注重與其他專業(yè)人士的合作，共同拓展案件的資源。同時(shí)，我們也應(yīng)該注重與社會組織的溝通與合作，共同推動公益事業(yè)的發(fā)展。
總之，公益訴訟是一項(xiàng)偉大而重要的事業(yè)。作為公益訴訟律師，我們應(yīng)該以擔(dān)當(dāng)和責(zé)任感為動力，堅(jiān)守法律原則與公正，不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，關(guān)注公眾意識的提升，同時(shí)也注重與其他相關(guān)部門、社會組織的合作。只有這樣，我們才能更好地為公眾提供服務(wù)，為社會和諧與進(jìn)步做出自己的貢獻(xiàn)。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇十三
摘要：
行政公益訴訟，又簡稱為行政公訴，是指公民認(rèn)為行政主體行使職權(quán)的行為違法，侵害了公共利益或有侵害之虞時(shí)，雖與自己無直接利害關(guān)系，但為維護(hù)公益，而向特定機(jī)關(guān)提出起訴請求，并由特定機(jī)關(guān)依法向法院提起的行政訴訟。雖然行政公益訴訟形式在我國目前還未被立法者所承認(rèn)，但是在我國建立行政公益訴訟制度有理論之基礎(chǔ)，現(xiàn)實(shí)之需要，也是國際上訴訟制度發(fā)展的必然趨勢。本文首先從保護(hù)環(huán)境公益的需要、保護(hù)資源公共利益的需要、保護(hù)公共設(shè)施等公共財(cái)產(chǎn)利益的需要闡釋建立行政公益訴訟的現(xiàn)實(shí)必要性；進(jìn)而從社會公共性權(quán)利的司法保護(hù)、私人力量對行政權(quán)的制約、訴的利益觀之更新與公益救濟(jì)論證行政公益訴訟之法理基礎(chǔ)；接著本文闡析了行政公益訴訟的內(nèi)涵，并著重從其中的幾個大方面去把握之。
關(guān)鍵字：
行政公益訴訟直接利害關(guān)系公共利益
一、建立行政公益訴訟的現(xiàn)實(shí)必要性
在我國建立行政公益訴訟，不僅具有可行性，而且具有緊迫的現(xiàn)實(shí)必要性。具體來說，主要體現(xiàn)在三個方面：
第一，保護(hù)環(huán)境公益的需要。環(huán)境公益主要包括各種自然環(huán)境利益、人文環(huán)境利益、教書環(huán)境利益、消費(fèi)環(huán)境利益等，該類公益受到侵害的事件已屢見不鮮。關(guān)于市場環(huán)境利益的案件更是層出不窮，有不服電信局縱容電信企業(yè)亂收費(fèi)不作為的，也有不服鐵路、民航主管部門違法提高票價(jià)的等。這些爭議有的提起行政訴訟，有的提起民事訴訟，結(jié)果幾乎都是“無果而終”。其根本原因在于，我們沒有可靠的公益訴訟制度。
第二，保護(hù)資源公共利益的需要。我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個重要目標(biāo)是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。但是在發(fā)展過程中，各地發(fā)生了不少掠奪性、殺雞取卵式的開發(fā)行為，對水、土地、礦藏資源造成了極大破壞。群眾多方尋求幫助，但苦于投訴無門。有關(guān)部門皆以該開發(fā)行為沒有直接侵害個人利益為由，不予受理。如果有公益訴訟制度的存在，事關(guān)如此眾多人民重大利益的事情，必定不會陷入像今天這樣尷尬的局面。
第三，保護(hù)公共設(shè)施等公共財(cái)產(chǎn)利益的需要。有些行政機(jī)關(guān)的首長出于追求政績的需要，不惜重金大搞“形象工程”、“政績工程”，而對年久失修的橋梁、道路、歷史文物不及時(shí)進(jìn)行修繕維護(hù)，釀成一幕幕橋梁倒塌、道路廢棄、歷史文物毀滅的慘劇。要保護(hù)上述公共利益，沒有一套行之有效的健全的法律制度，是不現(xiàn)實(shí)的。為此，應(yīng)盡快建立公益訴訟制度。
二、行政公益訴訟之法理基礎(chǔ)
任何一種制度的建立和發(fā)展都必須有其自身的理論基礎(chǔ)作為支撐，否則它就會成為空中樓閣。行政公訴的法理基礎(chǔ)如下：
（一）社會公共性權(quán)利的司法保護(hù)
社會公共性權(quán)利是公民權(quán)利的延伸。公民權(quán)利以及社會公共性權(quán)利受到尊重和保護(hù)的程度，是一國法治狀況和人權(quán)發(fā)展水平的反映。公民的各項(xiàng)權(quán)利，根本上是通過法律來確認(rèn)和規(guī)范的，法律的制定和實(shí)施，實(shí)際上是法律使公民權(quán)利從應(yīng)然權(quán)利演變?yōu)榉ǘ?quán)利，再發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)權(quán)利的過程。因而公民權(quán)利的主要內(nèi)容是法律權(quán)利，這也是權(quán)利獲得法律保障的必然要求。
法律要保障公民權(quán)利，首先要為公民權(quán)利設(shè)立相應(yīng)的權(quán)利制度，為保障公民權(quán)利提供制度根據(jù)，包括憲法和普通法律兩個層面的根據(jù)。但是，僅有制度根據(jù)沒有制度保障是不夠的，社會公共性權(quán)利必須以切實(shí)有效的訴訟手段為依托。就我國而言，立法者往往局限于創(chuàng)制的層面，關(guān)注法律規(guī)范自身在邏輯結(jié)構(gòu)上的完整性，而忽視從將來法律實(shí)施的前瞻性視角關(guān)注法律的可訴性問題。雖然我國憲法和法律對公民的社會公共性權(quán)利設(shè)置了初步的實(shí)體權(quán)利體系，但由于這些權(quán)利往往由多數(shù)人共同享有，因而公民個人一般不被認(rèn)為具有直接的訴的利益，其原告資格不被認(rèn)可。
無救濟(jì)即無權(quán)利，權(quán)利受侵害者都應(yīng)享有申請救濟(jì)的資格；司法救濟(jì)是保護(hù)公民的最后一道防線，任何一種法律權(quán)利要獲得實(shí)在性，就必須賦予權(quán)利人獲得司法上救濟(jì)的權(quán)利。概言之，公民的基本權(quán)利，包括社會公共性權(quán)利，除了通過法律的普遍性實(shí)體賦予外，還要獲得可訴性，這是行政公益訴訟確立的法理基礎(chǔ)之一。
（二）私人力量對行政權(quán)的制約
依我國行政訴訟法之規(guī)定，只有公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其自身合法權(quán)益時(shí)，方有提請司法審查的權(quán)利；而如果政府行為侵害了社會公共利益，因這種侵害與私人沒有直接利害關(guān)系，則被排除在司法審查的范圍之外。此種觀念和制度之所以存在，其理論根據(jù)就在于：行政權(quán)本身就是為維護(hù)公益而設(shè)的，它的行使原則上不受司法審查。私人無權(quán)為公益提起訴訟，當(dāng)法院認(rèn)定公民個人與案件不存在直接利害關(guān)系，則不認(rèn)可其具有訴的利益，也即不認(rèn)可其原告資格。
按照這樣的傳統(tǒng)理論，公權(quán)的行使如侵害了公共利益，是由另一種公權(quán)來糾正，以公權(quán)控制公權(quán)。依此，行政權(quán)在其固有范圍內(nèi)運(yùn)作，即使其行為危及或害及社會公益，只要沒有直接損害私人利益，普通公民就無權(quán)干預(yù)，無權(quán)借助司法手段對之進(jìn)行審查；而只能靠公權(quán)系統(tǒng)內(nèi)部解決，即以分權(quán)和制衡的機(jī)制加以解決！其結(jié)果是：封閉的權(quán)力分立與制衡之設(shè)計(jì)一方面使得公權(quán)系統(tǒng)無限擴(kuò)張，運(yùn)作效率愈發(fā)低下，造成社會資源極度浪費(fèi)；另一方面也使得各種權(quán)力日益聚合為一個擁有自身利益的龐大系統(tǒng)，堵塞了公民管理國家事務(wù)、主張各種權(quán)益的途徑，違背了人民主權(quán)的根本法理。
可見，我們需要從權(quán)力和權(quán)利資源的整體配置和互動上進(jìn)行深刻反省，運(yùn)用公權(quán)以外的力量——私人力量，通過司法審查的手段，對行政權(quán)力進(jìn)行制約。司法審查的精髓不只是法院通過司法程序來審查行政行為，實(shí)質(zhì)上，其意義在于動用私權(quán)的力量來制約行政權(quán)之行使，來保護(hù)各種私益和公益。
（三）訴的利益觀之更新與公益救濟(jì)
在“無利益即無訴權(quán)”的原則下，一般認(rèn)為，作為訴權(quán)要件的“訴的利益”是法院進(jìn)行裁判的前提。傳統(tǒng)理論上，訴的利益是指當(dāng)一人之權(quán)益受到侵害或與他人存在糾紛時(shí)，需要借助訴訟程序予以救濟(jì)的必要性；訴的利益與原告資格直接相聯(lián)系。因此，筆者認(rèn)為，要研究訴訟資格擴(kuò)大的問題，其認(rèn)識基礎(chǔ)應(yīng)在于訴的利益觀之更新。
在大量的公害性案件涌現(xiàn)之前，權(quán)益之糾紛主要發(fā)生于平等主體之間，按照傳統(tǒng)的“法律權(quán)利觀”，是否具有訴的利益容易識別。而隨著新型糾紛（環(huán)境訴訟、公害訴訟、消費(fèi)者訴訟等）的出現(xiàn)，往往無從將這些糾紛的事實(shí)納入現(xiàn)行法律所承認(rèn)的權(quán)利體系或框架之中。然而，事實(shí)上又必須對這些糾紛予以解決。因?yàn)槠錂?quán)利義務(wù)的內(nèi)容及權(quán)利主體的外延未必清楚，若依傳統(tǒng)的訴的利益的觀念和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，可能會不承認(rèn)其具有訴的利益。因此，基于增加公民運(yùn)用訴訟的機(jī)會或途徑，擴(kuò)大訴訟手段解決紛爭和保護(hù)權(quán)益的功能，應(yīng)當(dāng)是盡量擴(kuò)大訴的利益的范圍。對于訴的利益的衡量，不僅應(yīng)從其消極功能，也應(yīng)從其積極功能的角度來進(jìn)行。顯然，在行政訴訟中對利害關(guān)系作簡單化、線條化的理解和把握，在現(xiàn)代社會已不合時(shí)宜。細(xì)想之下，認(rèn)為政府的公權(quán)力行為與公民個人毫無利害關(guān)系，難免顯得絕對。
三、行政公益訴訟之內(nèi)涵
行政公益訴訟是一種新型的訴訟制度，我國的行政公訴制度應(yīng)該與我國的國情以及整個行政訴訟制度相適應(yīng)，具有中國特色。在我國，行政公益訴訟應(yīng)具有其獨(dú)特的具體內(nèi)涵。
要明確行政公益訴訟的含義，首先應(yīng)了解作為屬概念的“公益訴訟”。公益訴訟，顧名思義，就是指允許直接利害關(guān)系人以外的公民或組織，根據(jù)法律的授權(quán)，對違反法律侵犯國家利益和社會公共利益的行為，向法院起訴，并由法院追究違法者責(zé)任的訴訟。公益訴訟有以下兩個主要特征：第一，公益訴訟的直接目的是主持社會正義，實(shí)現(xiàn)社會公平，以維護(hù)國家和社會公共利益。第二，公益訴訟的起訴人可以是與案件無直接利害關(guān)系的人。
何謂“行政公益訴訟”，筆者認(rèn)為，在我國，行政公益訴訟（又簡稱為行政公訴），是指公民認(rèn)為行政主體行使職權(quán)的行為違法，侵害了公共利益或有侵害之虞時(shí)，雖與自己無直接利害關(guān)系，但為維護(hù)公益，而向特定機(jī)關(guān)提出起訴請求，并由特定機(jī)關(guān)依法向法院提起的行政訴訟。這是我國應(yīng)建立之行政公訴的應(yīng)有之義。
對此含義，我們主要應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行把握：
（一）行政公益訴訟的對象范圍包括在普通行政訴訟的受案范圍之內(nèi)，應(yīng)屬于“法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他案件”一類。
行政公益訴訟作為行政訴訟的種概念，其訴訟理念和價(jià)值與其他行政訴訟并無二致，這也就決定了他所針對的對象不能超過《行政訴訟法》中規(guī)定的受案范圍。在當(dāng)今司法實(shí)踐中，隨著控權(quán)意識和公民權(quán)利保障意識的不斷加強(qiáng)，所有行政主體行使職權(quán)的行為，除了法律明確規(guī)定不可訴的以外，只要侵害了公民個人的合法權(quán)益，一般都可被依法起訴。而行政公益訴訟則將把侵害公共利益的行為納入司法審查的范圍之下。也就是說，只要不是法律明文排除的，所有侵害合法權(quán)益的不法行政行為都將具有被司法審查的可能性。
應(yīng)當(dāng)特別指出的是，筆者認(rèn)為，在行政公益訴訟中，對于《行政訴訟法》專門規(guī)定的不予受理的“抽象行政行為”應(yīng)當(dāng)作嚴(yán)格解釋?？梢岳斫?，抽象行政行為與公共利益之間存在著特殊的聯(lián)系。因?yàn)槌橄笮姓袨榈男再|(zhì)決定了只要其一旦違反法律（憲法或法律）或正當(dāng)程序，就將必然損害公共利益。但我國的立法者卻“依據(jù)國情”通過立法將該類行政行為排除在司法審查之外，而交由國家權(quán)力機(jī)關(guān)或上級行政機(jī)關(guān)對其進(jìn)行審查或監(jiān)督。這有其合理的一面，但隨著民主化和法治化趨勢的不斷加強(qiáng)，相信抽象行政行為終將會接受司法的制約而具有可訴性，這也是國際上訴訟制度發(fā)展的必然規(guī)律，并已為西方法治國家的訴訟制度演變的過程所證實(shí)。所謂對其進(jìn)行嚴(yán)格解釋，即“抽象行政行為”的行為主體必須是國務(wù)院及其各部或直屬機(jī)構(gòu)，各級人民政府，或省級政府各部門行政機(jī)關(guān)；其表現(xiàn)形式必須是行政法規(guī)，部門規(guī)章，政府規(guī)章或自治條例。因此，只要不符合以上兩條件的具有普遍約束力的規(guī)范性文件便不屬于法律規(guī)定的不予受理的“抽象行政行為”。
（二）被訴行政行為違法，并侵害了公共利益或有侵害之危險(xiǎn)。
首先，行政公益訴訟的原告只要認(rèn)為公共利益受到或?qū)⒁艿叫姓黧w行政行為的侵害即可提起訴訟，而至于公眾利益實(shí)際上是否受到侵害或有侵害之危險(xiǎn)，則由法院通過審理進(jìn)行判定。
其次，違法行政行為包括作為和不作為。不作為的違法行政行為一般是指具有法定職責(zé)的行政主體，在其職責(zé)范圍內(nèi)，對侵害公共利益的違法行為置之不理，或放縱該行為。在實(shí)踐中，可能出現(xiàn)不作為行政機(jī)關(guān)互相推諉的情況，即兩個或兩個以上的行政機(jī)關(guān)對某一違法行為都具有管理職責(zé)，但都不實(shí)施制止行為，而是互相推托。在這種情況下，原告可選擇任何一個、幾個或所有負(fù)有職責(zé)的行政機(jī)關(guān)作為被告而提起訴訟。
再次，違法包括違反實(shí)體法和程序法。實(shí)體法指廣義的法律，包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、自治條例、單行條例以及其他各類規(guī)范性文件?！俺绦蜻`法”是指行政主體實(shí)施行政行為的程序違反了行政程序法或特定法律關(guān)于特定行政行為的程序規(guī)定。行政程序的合法性審查是保證行政公正、公平和防止幕后交易的重要手段。
最后，違法行政行為損害了公共利益或者有損害公共利益之危險(xiǎn)。所謂公共利益，是指不特定的多數(shù)人所共同享有的利益。在當(dāng)今文明法治社會，公共利益不僅指物質(zhì)利益，還涵括人身利益、環(huán)境利益、消費(fèi)利益甚至審美利益等。就行政公益訴訟的特點(diǎn)而言，它是指被訴行政行為侵害了或危及到社會性的公共利益，而并非直接損害公民私人的利益。當(dāng)然，請求救濟(jì)的公共利益在受到侵害的同時(shí)，某些私人利益也可能同時(shí)受到損害，但行政公益訴訟的主要目的乃在于維護(hù)社會公益，其訴訟基礎(chǔ)并不在于某種私人利益受到侵害或危險(xiǎn)，而在于希望保護(hù)因行政主體違法行為而受到損害的社會公益；而且，即便受到侵害或威脅的公共利益中包含有原告私人的直接利益，法律一般也不排除他選擇通過公益訴訟程序一并獲得救濟(jì)。
行政公益訴訟的功能具有明顯的預(yù)防性質(zhì)，即對公益的損害不需要現(xiàn)實(shí)的發(fā)生，社會公眾利益雖沒有受到現(xiàn)實(shí)侵害，但只要根據(jù)一般理性人的判斷，某行政行為在經(jīng)過一定時(shí)間或某條件成就后，就將給社會公益造成實(shí)際損害的，受害人就可對該不法行為提起公益訴訟。之所以這樣規(guī)定是因?yàn)?，公共利益一般關(guān)系到多數(shù)人的利益，一旦造成實(shí)際損害，其損失將難以或很難彌補(bǔ)。因而，為最大限度的保護(hù)公益，應(yīng)允許原告人在公益有受侵害之虞但尚未實(shí)際發(fā)生時(shí)對侵害行政行為提起訴訟。
（三）不以訴訟“發(fā)起人”即公民與被訴行政行為有直接利害關(guān)系為要件。公民為維護(hù)公益，可以就無關(guān)自己權(quán)利及法律上利益的事項(xiàng)，對行政主體的行為“發(fā)起”行政公訴。
根據(jù)傳統(tǒng)的“訴的利益”理論，原告起訴只能就與自己權(quán)利或法律上利益有直接關(guān)系為限。但在現(xiàn)實(shí)中，僅僅依靠直接利害關(guān)系人來解決社會所面臨的個人利益的自我保護(hù)問題有時(shí)是不充分的，特別是在社會公共利益遭受侵害的情況下，與行政行為有直接利害關(guān)系的人往往是行為的受益者。受益者對致使其受益的行政行為起訴的積極性能有多大可想而知。而且，在某一特定問題上，有直接利害關(guān)系的人并不一定代表全社會的利益。所以，為了維護(hù)社會公益，應(yīng)允許與自己無直接法律利害關(guān)系的公民，可就違法行政行為而發(fā)起訴訟。
筆者認(rèn)為，在行政公益訴訟中，公共利益的直接侵害主體可分為兩類：一類是行政主體，此種情況下行政主體的侵害行為一般表現(xiàn)為作為。另一類是非行政主體，包括自然人、法人和其他性質(zhì)的組織。如某企業(yè)排放超標(biāo)污水，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局卻置之不理，以致大片農(nóng)田受損，地下水變質(zhì)。公益的直接侵害主體是污染企業(yè)，但該企業(yè)的侵害行為卻以環(huán)保局不履行監(jiān)督職責(zé)為前提。這里的行政主體是公益侵害行為的間接主體，其不法行為表現(xiàn)為作為和不作為兩種形式。做出此種分類的意義在于：
首先，有無“直接利害關(guān)系”應(yīng)是指普通公民相對于行政主體的違法行為而言，而非相對于公共利益的直接侵害主體。因?yàn)閮烧哂袝r(shí)并不一致。例如上述所舉案件中，遭受損失的農(nóng)民相對于環(huán)保局的不作為而言不具有直接利害關(guān)系，但其相對于直接侵害主體——污染企業(yè)卻是直接利害關(guān)系人。
其次，在公共利益的直接侵害主體為行政主體時(shí)，無直接利害關(guān)系的公民只能發(fā)起行政公訴，而不能以自己的名義提起訴訟。當(dāng)公益的直接侵害主體是非行政主體時(shí)，又有兩種情況：一是雖相對于行政行為無直接利害關(guān)系，但與直接侵害行為有直接利害關(guān)系的公民可選擇直接以直接侵害主體為被告向法院提起訴訟，此時(shí)的訴訟雖在效果上保護(hù)了公共利益，但因訴訟目的非公益而不是真正的行政公益訴訟。但該種情況下違法行為的行政主體可與直接侵害行為主體一起，成為案件的共同被告。二是普通公民對行政主體（間接侵害主體）的不法行政行為發(fā)起行政公益訴訟。也就是說，與直接公益侵害行為有直接利害關(guān)系的公民有其他訴訟和行政公益訴訟兩種選擇。一般說來，當(dāng)只有侵害之危險(xiǎn)或者侵害比較微小時(shí)，他們會選擇前者；當(dāng)侵害已經(jīng)發(fā)生或侵害比較嚴(yán)重時(shí)，則大多選擇后者。
（四）行政公益訴訟的“啟動權(quán)”由公民享有，而特定機(jī)關(guān)享有起訴權(quán)，具有原告資格。
所謂“啟動權(quán)”，是指公民針對侵害公共利益的行政行為，不能直接向法院起訴，而只能向特定機(jī)關(guān)“告發(fā)”，由特定機(jī)關(guān)依法決定是否起訴。
不賦予普通公民行政公益訴訟的原告資格，是因?yàn)檫@涉及到法律價(jià)值的衡量問題。在法律水平（包括法律制度、法律體系、法律文化以及公民的法律素質(zhì)和意識等）較高的情況下，普通公民享有起訴權(quán)，確實(shí)有利于在廣泛范圍內(nèi)更高效率地保障公民權(quán)益，制約政府權(quán)力，而不必?fù)?dān)心引起濫訴。但在法律水平較差的情況下，則很可能出現(xiàn)濫訴，降低行政效率。我們兩千多年的封建傳統(tǒng)，較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，整個法律體制的不完善，以及公民法律素質(zhì)和意識的相對欠缺，決定我們暫時(shí)不能賦予普通公民行政公益訴訟的原告資格。因此，依我國現(xiàn)狀，為了訴訟經(jīng)濟(jì)和防止濫訴，應(yīng)將行政公益訴訟的起訴權(quán)交由具有專門知識的特定機(jī)關(guān)。
享有行政公訴起訴權(quán)的特定機(jī)關(guān)主要指檢察機(jī)關(guān)，其以公益代表人的身份為維護(hù)公益而提起公訴。根據(jù)憲法規(guī)定，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，有權(quán)對一切違反法律的行為進(jìn)行監(jiān)督。從檢察院的實(shí)際功能也可看出，其主要職能保護(hù)國家和公共利益。因此，檢察機(jī)關(guān)享有行政公訴的起訴權(quán)符合憲法規(guī)定，并充分了檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)有職能。
在某些情況下，也可允許公益性社會團(tuán)體或自治性組織對行政機(jī)關(guān)侵害社會公益的行為提起訴訟?，F(xiàn)實(shí)生活中，某些社會團(tuán)體的成員在社會上往往處于弱者的地位，如消費(fèi)者，殘疾人等，他們的利益由于自身的弱勢而只能依賴其所屬團(tuán)體的維護(hù)。該類團(tuán)體或組織的主要作用就是維護(hù)其成員利益，并且在工作過程中積累了大量經(jīng)驗(yàn)，因此可以達(dá)到更好的維護(hù)公益而又防止濫訴的目的。此外，行業(yè)協(xié)會對行政機(jī)關(guān)明顯損害該行業(yè)職業(yè)人員的利益的行為也可以直接向法院提起行政公訴。
檢察機(jī)關(guān)是否提起行政公訴的決定，應(yīng)依照法律的規(guī)定做出。因此，行政公益訴訟必須以法律有特別規(guī)定為前提，明確規(guī)定行政公訴的原告資格、受案范圍和受理?xiàng)l件，防止特定機(jī)關(guān)濫用訴權(quán)，影響行政行為的效率。筆者建議，立法者應(yīng)首先制定專門的《行政公益訴訟法》單行法律，以做到有法可依。檢察機(jī)關(guān)必須依照法律和法定程序?qū)竦钠鹪V請求進(jìn)行審查，而不能專斷獨(dú)行。其審查范圍主要包括行政主體的行政行為是否違法，社會公益是否遭受了行政行為的侵害或有侵害之危險(xiǎn)，以及是否超過一般行政訴訟的范圍等。檢察機(jī)關(guān)對以上事項(xiàng)只進(jìn)行初步審查，以衡量判斷是否達(dá)到訴的'標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)審查后，拒絕起訴請求的，應(yīng)書面通知請求人，并告知理由。被拒絕請求人不服可以向上一級檢察機(jī)關(guān)復(fù)議一次。檢察機(jī)關(guān)決定起訴后，并不當(dāng)然導(dǎo)致訴訟開始。與其他訴訟一樣，由法院最終決定受理與否。起訴一旦受理，檢察機(jī)關(guān)便與普通行政訴訟的原告一樣，享有相同的訴訟權(quán)利，履行相同的訴訟義務(wù)。同時(shí)為了行政效率考慮，即使是檢察機(jī)關(guān)提起的公訴，仍應(yīng)貫徹“訴訟不停止執(zhí)行”的原則。
檢察機(jī)關(guān)一般是應(yīng)“告發(fā)人”公民的請求而提起行政公益訴訟，其也可以直接依職權(quán)而主動向法院提起此類訴訟。由于中國傳統(tǒng)的明哲保身的處世哲學(xué)，以及現(xiàn)實(shí)中與政府打官司“贏了官司，輸了一輩子”的不合理現(xiàn)狀，公民在面對行政機(jī)關(guān)侵害社會公共利益的作為或不作為時(shí)往往敢怒不敢言，或是出于“多一事不如少一事”的考慮，無人問津，更不會發(fā)起行政公訴。因此，當(dāng)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為某行政行為侵害或可能有害社會公益時(shí)，可依法主動向法院提起行政公益訴訟。但此項(xiàng)職權(quán)的行使，必須受到法律的嚴(yán)格限制，以免造成司法權(quán)對行政權(quán)的過分干預(yù)，而降低行政效率。另外，為鼓勵公民與不法行政行為作斗爭，維護(hù)公益，對原告勝訴的行政公訴的“告發(fā)人”應(yīng)給給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。
四、結(jié)語
行政公益訴訟在我國目前還只停留在理論層面，對普通公民來說還是一種陌生的行政訴訟形式，行政法學(xué)界也未對其表現(xiàn)出足夠的應(yīng)有重視和進(jìn)行深入的研究，這也從一個側(cè)面反映出我國的公民權(quán)利保障和公共利益保護(hù)意識還有待加強(qiáng)。但是，沒有行政公益訴訟的訴訟制度是不完整的，沒有行政公益訴訟制度，國家和社會公共利益就不能得到徹底和有效的保障。因此，當(dāng)前在我國建立行政公益訴訟制度具有緊迫的必要性和可行性！
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇十四
公益訴訟是指公益性質(zhì)的訴訟行為，是為了捍衛(wèi)社會公共利益而進(jìn)行的一種司法補(bǔ)充措施。近年來，我國加大了公益訴訟力度，使得公共環(huán)境、社會秩序等問題得到了有效治理。在我參與公益訴訟的實(shí)踐中，我深刻體會到了公益訴訟的重要性和特點(diǎn)。下面，我將在這篇文章中分享我的心得體會，從理論和案例兩個方面進(jìn)行闡述。
首先，公益訴訟對于社會公共利益的維護(hù)至關(guān)重要。在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，各種違法違規(guī)行為層出不窮，給公眾帶來的傷害日益嚴(yán)重。而僅僅依靠個人損害賠償?shù)脑V訟方式，很難實(shí)現(xiàn)對違法行為的有效制約。公益訴訟的出現(xiàn)，使得社會公共利益得以通過集體訴訟來維護(hù)和保護(hù)。例如，在某個地區(qū)的一起環(huán)境污染案中，公益訴訟機(jī)構(gòu)代表全體居民進(jìn)行訴訟，最終贏得了勝訴。這種方式不僅能夠保護(hù)公民的環(huán)境權(quán)益，還能夠提醒污染企業(yè)增強(qiáng)環(huán)境意識，避免類似情況再次發(fā)生。
其次，公益訴訟在實(shí)踐中需要注意幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先是訴訟主體的選擇，因?yàn)楣嬖V訟具有公共性和代表性的特點(diǎn)，因此選擇具有公信力和公共影響力的機(jī)構(gòu)或組織作為訴訟主體至關(guān)重要。其次是證據(jù)的收集和呈現(xiàn)，公益訴訟往往與大量的數(shù)據(jù)和事實(shí)相關(guān)，正確有效的呈現(xiàn)證據(jù)是成功的關(guān)鍵。再次是公益訴訟的目標(biāo)和訴訟請求需要明確，要通過訴訟行為來達(dá)到具體的目標(biāo)，例如保護(hù)某個生物的保護(hù)區(qū)，應(yīng)該明確提出停止污染的請求。最后是公益訴訟結(jié)果的落地，僅僅通過勝訴是不夠的，還需要監(jiān)督執(zhí)行，確保判決的有效履行，從而實(shí)現(xiàn)公益訴訟的目的。
在參與公益訴訟的實(shí)踐中，我深刻認(rèn)識到公益訴訟的重要性和困難之處。一方面，公益訴訟能夠?qū)崿F(xiàn)對違法行為的有效制約，捍衛(wèi)社會公共利益，提高社會公眾的幸福感和滿意度。另一方面，公益訴訟在實(shí)踐中遇到了一些困難和挑戰(zhàn)。例如，公益訴訟需要大量的證據(jù)和數(shù)據(jù)支持，但獲取這些證據(jù)和數(shù)據(jù)并不容易；公益訴訟的成本較高，需要充足的資金和人力資源；公益訴訟的立案門檻較高，需要滿足一定的條件和要求。因此，公益訴訟需要訴訟機(jī)構(gòu)、公民和社會各界的共同努力，才能夠取得實(shí)質(zhì)性的效果。
綜上所述，公益訴訟是維護(hù)社會公共利益的重要手段之一。通過公益訴訟可以有效制約違法行為，保護(hù)公眾的權(quán)益和福祉。在參與公益訴訟的實(shí)踐中，我們要注意訴訟主體選擇、證據(jù)收集和呈現(xiàn)、訴訟請求明確以及結(jié)果落地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，我們也要認(rèn)識到公益訴訟的困難之處，需要有更多的資金、人力和條件的支持。只有在全社會共同參與、共同努力的情況下，公益訴訟才能發(fā)揮出最大的作用，促進(jìn)社會的進(jìn)步和法治的建設(shè)。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇十五
第一段：引言介紹公益訴訟的概念和意義（約200字）
公益訴訟是指由公民、法人或者其他組織代表公共利益提起的與社會公共利益密切相關(guān)的訴訟。它是保障社會公共利益、維護(hù)社會公平正義的重要手段之一。作為一名從事公益訴訟的法律工作者，我認(rèn)識到公益訴訟的重要性和挑戰(zhàn)性，并有幸參與了一些關(guān)鍵案件的辦理。在這個過程中，我積累了一些心得體會，希望通過本文與大家分享。
第二段：公益訴訟的挑戰(zhàn)與困惑（約300字）
公益訴訟辦案過程中，我面臨了許多挑戰(zhàn)與困惑。首先是法律知識儲備的不足。因?yàn)楣嬖V訟領(lǐng)域的案例相對較少，相關(guān)的法律規(guī)定也不夠完善，因此需要我們對各類法律知識進(jìn)行深入研究和學(xué)習(xí)。此外，公益訴訟案件多涉及追責(zé)和賠償，需要我們精心策劃，充分調(diào)查和收集證據(jù)，確保案件有力地推進(jìn)。但是，在案件辦理過程中，我們常常會面臨證據(jù)不足、維權(quán)意愿不強(qiáng)等問題，這給我們的辦案工作帶來了很大的壓力和困擾。
第三段：提高辦案質(zhì)量的重要舉措（約300字）
為了提高公益訴訟的辦案質(zhì)量，我們需要采取一系列的重要舉措。首先，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，建立高效的協(xié)作機(jī)制。公益訴訟案件多涉及不同領(lǐng)域的專業(yè)知識，需要律師、調(diào)查人員和專業(yè)顧問等多方面的合作。因此，加強(qiáng)與相關(guān)部門和專家的溝通和合作，可以更好地提高辦案效率和質(zhì)量。其次，加強(qiáng)對案件的細(xì)致分析和研判。公益訴訟案件的特點(diǎn)在于復(fù)雜性和長期性，我們需要對案件進(jìn)行全面的分析，找出案件的短板和難點(diǎn)，以便對策擬定和調(diào)整。最后，增加社會動員和輿論引導(dǎo)的力度。公益訴訟案件常常是對權(quán)益和公共利益的維護(hù)，因此需要廣泛動員社會力量的支持和參與。在辦案過程中，有效把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)公眾了解和關(guān)注案件的進(jìn)展，對助力辦案及訴求的實(shí)現(xiàn)具有重要作用。
第四段：成功辦理公益訴訟案件的個人心得（約300字）
在公益訴訟案件的辦理過程中，我總結(jié)了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和方法。首先，注重與社會各界的溝通和建立良好的關(guān)系。通過與公益組織、媒體和其他相關(guān)方的交流和合作，可以為案件的成功辦理提供更多的資源和支持。其次，加強(qiáng)對案件的細(xì)致調(diào)查和論證，確保案件有力地推進(jìn)。公益訴訟案件通常具有較高的社會關(guān)注度，因此在調(diào)查和論證過程中，我們需審慎甄別證據(jù)，保證案件的真實(shí)性和可信度，以證據(jù)為依據(jù)，確保案件的勝訴。最后，注重向公眾傳遞案件的價(jià)值和意義。公益訴訟案件的辦理過程，不光是對權(quán)益的維護(hù)，更是對社會正義的追求。因此，在辦案過程中，我們應(yīng)及時(shí)向公眾傳遞案件的價(jià)值和意義，引導(dǎo)公眾對案件的關(guān)注和支持，最終實(shí)現(xiàn)案件合理訴求的實(shí)現(xiàn)。
第五段：結(jié)語總結(jié)公益訴訟辦案的重要性和挑戰(zhàn)性（約200字）
公益訴訟的辦案過程既充滿挑戰(zhàn)，同時(shí)又充滿意義。通過積極辦理公益訴訟案件，我們不僅可以保障公共利益和社會公平正義，還可以不斷提高自身的法律水平和專業(yè)素養(yǎng)。公益訴訟是一項(xiàng)需要長期投入和堅(jiān)持的工作，需要我們與社會各界攜手共進(jìn)，共同推動社會進(jìn)步和法治建設(shè)的不斷發(fā)展。我相信，在全體公益訴訟工作者的共同努力下，公益訴訟工作一定會取得更大的成績，為社會公眾帶來更多的福祉與公平。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇十六
公益訴訟是指為了維護(hù)社會公共利益而進(jìn)行的訴訟活動。作為一種特殊的訴訟形式，公益訴訟旨在保護(hù)群眾的合法權(quán)益，調(diào)整社會秩序。在參與公益訴訟的過程中，我深刻體會到了其重要意義和具體做法，以下是我的心得體會。
首先，公益訴訟是社會進(jìn)步的重要保障。公益訴訟主要著眼于解決環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益等方面的問題，通過法律手段維護(hù)公眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公正與進(jìn)步。通過公益訴訟的推動，一些環(huán)境惡化、違法違規(guī)等問題得以解決，有力地推動了社會的可持續(xù)發(fā)展。而如果沒有公益訴訟這樣的法律工具，一些環(huán)境問題可能會長期得不到解決，甚至加重社會矛盾。
其次，公益訴訟的意義在于保護(hù)弱勢群體的權(quán)益。在社會發(fā)展的過程中，一些群體往往由于地位低下、信息不對稱等原因，難以有效維護(hù)自身的權(quán)益。公益訴訟作為一種集體訴訟形式，能夠有效為這些弱勢群體爭取到更多的公正待遇。比如，在某次公益訴訟中，我們代表一些農(nóng)民工維權(quán)，最終取得了勝訴，工人們得到了應(yīng)有的工資和福利待遇。這樣的勝訴不僅能夠化解社會矛盾，也能讓更多的人群受益，增進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。
公益訴訟的成功離不開社會力量的支持和參與。在公益訴訟中，我們經(jīng)常遇到各種各樣的問題和困難，但正是由于有了社會的力量和支持，我們才能夠克服種種困難取得勝利。社會組織、律師志愿者等群體的參與，為公益訴訟提供了堅(jiān)實(shí)的保障。他們?yōu)槲覀兲峁┝藢氋F的法律援助和專業(yè)知識，為我們推動公益訴訟事業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。因此，公益訴訟的興起需要各界人士的共同支持和參與，只有各方力量的統(tǒng)一合作，才能夠推動公益訴訟事業(yè)向前發(fā)展。
另外，公益訴訟的過程中需要有堅(jiān)定的信念和耐心。公益訴訟的過程中，我們往往會遭遇各種困難和挑戰(zhàn)，可能會遇到政府部門的不合作、被告方的阻撓等問題。但正是在這些迎面而來的困難中，我們更需要堅(jiān)持正義的信念，耐心地推進(jìn)訴訟。盡管過程可能艱辛曲折，甚至?xí)馐芤恍p失，但只要有信念和耐心，最終我們依然能夠取得勝利。而且，通過這樣的奮斗與努力，我們也能夠改變社會環(huán)境，為后續(xù)的公益訴訟事業(yè)鋪平道路。
總之，公益訴訟是維護(hù)公眾權(quán)益、推動社會進(jìn)步的重要手段。通過公益訴訟，我們能夠保護(hù)弱勢群體的權(quán)益，促進(jìn)社會公正與和諧。然而，公益訴訟的興起離不開社會力量的支持和參與，需要各界人士積極行動起來。而在公益訴訟的過程中，我們也需要堅(jiān)定信念、耐心奮斗，才能取得最終的勝利。公益訴訟對于維護(hù)社會公共利益具有重要意義，希望越來越多的人能夠關(guān)注并參與其中，共同推動社會的公正和進(jìn)步。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇十七
【摘要】 目前，由于我國法制不健全，法律規(guī)定不完善，在檢察機(jī)關(guān)對于損害國家和社會公共利益該管不管，能不能提起公訴的問題上，理論界仍有很大爭議。所以，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的研究是十分必要的。
【關(guān)鍵詞】 檢察機(jī)關(guān) 公益訴訟 問題研究
1.關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的必要性和可行性
1.1檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟是實(shí)現(xiàn)其基本職能的根本要求。實(shí)行法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正是檢察機(jī)關(guān)的基本職能。近幾年來，檢察機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督職能，采取了一系列檢察監(jiān)督方式。如檢察意見、檢察建議、民事抗訴程序中的和解、民事行政案件抗訴等，這些方式都發(fā)揮了相當(dāng)?shù)淖饔?。國外許多國家的檢察實(shí)踐都有一個共同特點(diǎn)即以積極、主動的方式參與訴訟活動。因而有學(xué)者提出：“現(xiàn)代訴訟的基本理論認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)在訴訟中最突出、最主要的職責(zé)是代表國家公眾把被告人（刑事被告人、民事被告人、行政被告人）的違法行為和違法事實(shí)提供給法院，要求其依法進(jìn)行審理和裁判，并對審理的過程及裁判的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督?！?BR> 監(jiān)督與訴訟是有機(jī)結(jié)合的，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督是訴訟的目的，訴訟是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的形式和手段。對此列寧曾有過精辟的論述：“檢察長的唯一職權(quán)和必須作的事情只有一件：監(jiān)督整個共和國對法制有真正一致的理解，不管什么地方的差別，不受任何地方的影響。檢察長的唯一職權(quán)是把案件提交到法院判決。”由于檢察機(jī)關(guān)并無最終裁判權(quán)，但隨著案件移交至法院及法院的受理，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督權(quán)與訴訟權(quán)的轉(zhuǎn)化。
1.2檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟符合市場經(jīng)濟(jì)的效益原則，能達(dá)到訴訟經(jīng)濟(jì)的目的。國有資產(chǎn)的流失、公害案件以及隨著行政權(quán)的擴(kuò)張，侵害的不只是一個兩個人，而是一定范圍內(nèi)的公眾，甚至是一個國家的利益。在此情況下，若要求單個主體提起訴訟，其必然將承受巨大的物質(zhì)和精神壓力，不符合公平承擔(dān)的原則。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)是國家利益代表，有維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施，保護(hù)國家利益和公共利益不受侵害的義務(wù)。由其作為公益代表人參與訴訟既符合其本質(zhì)要求，又能簡化訴訟程序，節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力，有利于人民法院依法全面徹底的解決糾紛，有效地保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，從而達(dá)到訴訟經(jīng)濟(jì)的目的。
1.3檢察機(jī)關(guān)提出公益訴訟也是完善國家訴權(quán)的重要途徑。國家訴權(quán)是指國家起訴損害其利益，破壞其管理秩序行為的權(quán)力。這里面主要包括兩個方面：一是國家作為管理者，對破壞其管理秩序的，給予刑事處罰（或行政處罰，但這并非訴權(quán)的內(nèi)容），這是公法領(lǐng)域的訴權(quán)；二是國家作為特殊民事主體，對損害其利益的，尋求司法保護(hù)的請求權(quán)，是私法領(lǐng)域的訴權(quán)。前者是我們熟悉的公訴權(quán)，而后者在我國還幾乎是空白。因此允許檢察機(jī)關(guān)對侵害國家利益，公共利益的行為提起公益訴訟是對我國國家訴權(quán)的健全，有利于充分保護(hù)國家利益和社會公共利益。
1.4檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟是可行的。國家為了保護(hù)其利益不受侵犯，法律應(yīng)當(dāng)把起訴作為一種義務(wù)賦予特定的起訴主體，使主張公益的起訴變成一種公權(quán)力。根據(jù)公權(quán)力不得隨意委托的理念，接受這種義務(wù)的起訴主體只能是國家機(jī)關(guān)，而不可能是公民、法人或其他組織。此外，由于有的案件涉及幾個交叉的國家利益，這就會造成幾個部門的互相推諉或重復(fù)勞動，有的涉及到地方利益，會受到地方政府的干預(yù)而起訴不能；由法院主動追究違法行為者的責(zé)任又不符合“不告不理”訴訟原則的要求。為此，筆者認(rèn)為由檢察機(jī)關(guān)代表國家提起訴訟的要求。為此，筆者認(rèn)為由檢察機(jī)關(guān)代表國家提訴訟，有以下理由：其一，檢察機(jī)關(guān)是直接對全國人民代表大會負(fù)責(zé)的司法機(jī)關(guān)，全國人民代表大會授權(quán)行使國家訴權(quán)，由其代表國家提起訴訟依法有據(jù)。其二，檢察機(jī)關(guān)作為法定監(jiān)督機(jī)關(guān)，法律地位超脫，不易受干擾。其三，檢察機(jī)關(guān)擁有一支長期從事法律工作的專業(yè)隊(duì)伍，與其它部門相比，更能勝任這一職責(zé)。其四，外國的檢察實(shí)踐已經(jīng)證明，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟是切實(shí)可行的。
2.關(guān)于我國公益訴訟制度的立法構(gòu)建
2.1確立“以公訴制度為主，私訴制度為輔”的公益訴訟制度模式。與公益訴訟私訴制度相對應(yīng)的是公益訴訟的公訴制度。就目前能夠代表國家行使訴訟權(quán)利的三個機(jī)關(guān)――人民代表大會，政府和人民檢察院來看，人民檢察院是唯一適格的公益訴訟公訴制度的主體。人民代表大會雖是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，但其主要行使立法權(quán)等抽象的權(quán)力，一般不涉及具體權(quán)力的行使，況且允許其參與訴訟必然會導(dǎo)致其為部門利益而濫用立法權(quán)，從而破壞法律自身的正義性。政府是國有資產(chǎn)和社會公共利益的管理者，但其所實(shí)施的一些行政行為也可能會侵害到國家和社會的公共利益，從而成為公益訴訟的被告人。因此，政府也不宜成為公益訴訟的主體。而檢察機(jī)關(guān)卻因其自身的特點(diǎn)而符合公益訴訟的主體的要求。首先，從檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)來看，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?！胺杀O(jiān)督是國家賦予人民檢察院監(jiān)督執(zhí)行和遵守法律的情況、維護(hù)法律正確統(tǒng)一實(shí)施的一種國家權(quán)力和法治活動?！睆倪@一定義來看，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)中，含有廣泛的訴訟權(quán)利，包括起訴、參與訴訟以及依上訴程序和審判監(jiān)督程序提起抗訴的權(quán)力等?！爸挥羞@三項(xiàng)制度在民事行政領(lǐng)域相互聯(lián)系、聯(lián)結(jié)，才能構(gòu)成民事行政法律監(jiān)督權(quán)的整體，才符合我國設(shè)立該項(xiàng)制度的本意?！逼浯危瑥娜嗣駲z察院的地位來看，人民檢察院與人民政府、人民法院是平行的三個機(jī)關(guān)，都由同級人民代表大會所產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，向其匯報(bào)工作。
2.2公益訴訟的范圍。盡管憲法賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)，但在民事訴訟法和行政訴訟法中總則和分則規(guī)定卻不相一致，在這樣前后矛盾的法律規(guī)定面前，檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察監(jiān)督進(jìn)退兩難：按兩部訴訟規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對民事審判和行政訴訟中的一切違法行為都可以進(jìn)行監(jiān)督，但是分則中又沒有具體規(guī)定，任何一個法院都可以法律沒有明文規(guī)定的理由，拒絕檢察機(jī)關(guān)對抗訴以外的任何形式的法律監(jiān)督。也就是說檢察機(jī)關(guān)能否提起公益訴訟是有爭議的。檢察機(jī)關(guān)提起訴訟的行為，將突破現(xiàn)有的立法框架，將擴(kuò)大人民法院審判權(quán)勢范圍，實(shí)際上帶來了重新界定我國行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)權(quán)限劃分及監(jiān)督制約機(jī)制等問題。
2.3在有關(guān)的法律中，明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟時(shí)，必須以私法的方式進(jìn)行。當(dāng)檢察機(jī)關(guān)代表國家提起公益訴訟時(shí)，我們就不得不考慮公法與私法的劃分問題。畢竟檢察院是我國的國家機(jī)關(guān)，公法色彩比較、濃，而且其在日常生活中多以公法主體的身份出現(xiàn)。而公益訴訟所涉及的都是私法關(guān)系，要求在訴訟中當(dāng)事人雙方法律地位平等。在公益訴訟的私訴制度中當(dāng)事人雙方毫無疑問是以私法的方式進(jìn)行訴訟的，為了保證整個公益訴訟制度的統(tǒng)一和諧，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)和其他公益訴訟的起訴主體一樣，以私法的方式參與訴訟。
目前，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟會破壞“訴辯平衡”的機(jī)制是許多人反對這一制度的重要理由。他們的疑慮不無道理，若檢察機(jī)關(guān)把公益訴訟的被告人當(dāng)作犯罪嫌疑人對待，采取強(qiáng)制措施，限制人身自由，取證時(shí)也把辦理刑事案件的做法照搬過來，必然會造成公益訴訟中平衡機(jī)制的破壞，從而破壞整個法制的合理體系。
因此必須明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中以私法方式進(jìn)行，特別對檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟的方式與其進(jìn)行刑事訴訟的方式進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分。比如在《人民檢察院組織法》中明確規(guī)定：在公益訴訟中，檢察機(jī)關(guān)原則上不享有司法權(quán)，只要沒有涉嫌職務(wù)犯罪的情形，不得動用強(qiáng)制措施：檢察機(jī)關(guān)以原告身份參加訴訟，對自己代表國家提出的訴訟請求負(fù)舉證責(zé)任等等，以此保證公益訴訟中雙方當(dāng)事人地位的平衡。
（作者單位：吉林廣播電視大學(xué)白山分校）
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇十八
公益訴訟，作為一種特殊的法律手段，旨在保護(hù)社會公共利益、生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會公正和諧的發(fā)展。我曾經(jīng)參與了一次公益訴訟，深刻感受到了其重要性和價(jià)值。以下是我對公益訴訟的心得體會。
對于公益訴訟，我認(rèn)為首先需要有敏銳的社會責(zé)任感和良好的法律素養(yǎng)。在參與公益訴訟之前，我對法律的了解只停留在表面，只知道基本的法律常識，對訴訟程序和法律條文并不了解。因此，我花了大量的時(shí)間閱讀相關(guān)的法律著作，掌握訴訟的基本流程以及判案的標(biāo)準(zhǔn)。這樣，才能更好地理解案件的具體情況和相關(guān)的法律原則，為訴訟的順利進(jìn)行提供有力的支持。
其次，公益訴訟需要堅(jiān)定的信念和毅力。在公益訴訟過程中，不可避免地會遇到各種困難和挑戰(zhàn)。有時(shí)候，正義與利益之間的沖突會讓人感到迷茫和疲憊。然而，正是對社會公益事業(yè)的不懈追求，讓我能夠堅(jiān)持下去。我堅(jiān)信，只要心存正義，人人都可以成為公益的捍衛(wèi)者。因此，在遭遇困境時(shí)，我為自己設(shè)定了目標(biāo)，相信只要堅(jiān)持不懈，最終一定會取得勝利。
另外，公益訴訟需要合作和團(tuán)結(jié)。公益訴訟通常面臨的是強(qiáng)大而有組織的對手，我們必須站在一個團(tuán)結(jié)的整體中，共同努力。在訴訟過程中，我和其他志同道合的人一起工作，相互支持，共同編輯訴狀和證詞，并互相幫助準(zhǔn)備庭審。在這個過程中，我深刻感受到了團(tuán)結(jié)和合作的力量。無論是面對對手的打壓還是項(xiàng)目的推進(jìn)，只要我們緊密合作，共同努力，一切都變得不再那么艱難。
此外，公益訴訟需要智慧和策略。公益案件通常牽扯到大量的證據(jù)和數(shù)據(jù)，需要有一定的研究和調(diào)查。我們必須善于利用各種資源，運(yùn)用法律手段，制定合理的策略來保護(hù)公益事業(yè)的權(quán)益。在我參與的公益訴訟中，我們通過大量的調(diào)研和分析，制定了一系列的訴訟策略，并成功地運(yùn)用了相關(guān)的法律規(guī)定，取得了一定的成果。這讓我深信，智慧和策略對于公益訴訟起著至關(guān)重要的作用。
最后，公益訴訟需要追求長遠(yuǎn)的目標(biāo)。公益事業(yè)并非一蹴而就，我們需要具備持久的耐心和堅(jiān)定的決心。公益訴訟的最終目的是保護(hù)社會公共利益，促進(jìn)社會的和諧與發(fā)展。因此，我們不能只為眼前的勝利而沾沾自喜，而應(yīng)該不斷地追求更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)。正如一位法學(xué)家所說：“公益事業(yè)是人類的歷史長河中不斷鋪展的紅旗，以人們對尚未實(shí)現(xiàn)的美好命運(yùn)的追求，為愛與公正的勝利而奮斗”。公益訴訟不僅是一次次勝訴，更是一個長期的戰(zhàn)斗。
綜上所述，公益訴訟的過程中需要敏銳的責(zé)任感和法律素養(yǎng)，堅(jiān)定的信念和毅力，合作和團(tuán)結(jié)，智慧和策略，以及追求長遠(yuǎn)的目標(biāo)。這些都是我在公益訴訟中所體會到的。通過公益訴訟，我們可以為社會公共利益做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會的公正發(fā)展。我相信，只要我們不斷努力，公益訴訟一定能夠在維護(hù)社會公共利益、提高法制水平方面發(fā)揮更大的作用。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇一
訴訟要求人民法院進(jìn)行審查相關(guān)機(jī)關(guān)所進(jìn)行的具體行政行為。
第三，提起訴訟的條件。
該條件分為兩種情況，一是存在現(xiàn)實(shí)的危害公益的行政行為，二是并非以條件現(xiàn)實(shí)存在的受到相關(guān)機(jī)關(guān)的具體行政行為而被侵害的事實(shí)為基礎(chǔ)，一旦社會公益即將受到侵犯，我們就具備作出公益訴訟的先決條件，也就是說，行政公益訴訟很大程度上是將社會利益可能受到侵害進(jìn)行了預(yù)防。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇二
我國司法界多位官員和學(xué)者指出，我國前頒布實(shí)施的《行政訴訟法》，其制度安排難以完全適應(yīng)今天的現(xiàn)實(shí)需要，迫切需要進(jìn)一步加以修改與完善。其中，拓寬原告資格，增加行政公益訴訟也成了學(xué)者討論的一個熱點(diǎn)。（《中國青年報(bào)》4月5日）
行政公益訴訟是指出于維護(hù)公共利益的需要，在公共利益受到違法的行政作為或不作為情形下，提起的行政訴訟。在目前我國現(xiàn)有的法律規(guī)定下，公民和社會團(tuán)體提起的行政公益訴訟面臨著法律上原告資格的障礙。依照我國現(xiàn)行的法律和司法解釋，行政訴訟的原告必須是行政行為的相對人或與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的當(dāng)事人，而在違法行政行為侵犯的是不特定的多數(shù)人或沒有特定的受害人只是公共利益時(shí)，一般公民和社會團(tuán)體就沒有原告的資格。
然而，現(xiàn)實(shí)卻呼喚行政公益訴訟。10月，浙江省臺州市著名畫家嚴(yán)正學(xué)就狀告臺州市椒江區(qū)文體局縱容支持歌舞廳、夜總會在小學(xué)校門口經(jīng)營，并為色情表演提供場地。法院就以嚴(yán)正學(xué)與具體行政行為無法律上的利害關(guān)系，駁回其的訴訟請求。現(xiàn)實(shí)的需要與法律的規(guī)定凸顯矛盾。
在這種情形下，筆者認(rèn)為，在法律還沒有修改以前，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)首先踐行行政公益訴訟，為法律的修改摸索道路。首先，從理論上講，檢察機(jī)關(guān)是國家和社會公共利益的代理人，那么行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯公共利益時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的當(dāng)事人；其次，檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，《中華人民共和國行政訴訟法》第十條也規(guī)定，人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督，所以說監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政也是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。所以說，盡管法律上對于行政公益訴訟沒有具體規(guī)定，但檢察機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)行政公益訴訟不存在理論和法律上的障礙，至少不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，反而，由檢察機(jī)關(guān)先行擔(dān)當(dāng)行政公益訴訟有利于保護(hù)社會公共利益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，推進(jìn)行社會的文明進(jìn)步，并為行政公益訴訟制度的正式建立打下扎實(shí)的.基礎(chǔ)。
在世界各國，行政公益訴訟都是一種正式的行政訴訟制度。在英國，檢察總長代表國王，有權(quán)阻止一切違法行為，代表公共利益可以主動請求對行政行為實(shí)施司法審查，還可以在私人沒有起訴資格時(shí)幫助私人申請司法審查，即檢察長是原告，公民列為告發(fā)人。在德國也有類似的規(guī)定，域外的成功經(jīng)驗(yàn)可以作為我們推行這項(xiàng)制度的借鑒。
因此，筆者認(rèn)為，我們不僅要期待立法機(jī)關(guān)更多地征求民意，盡快修改法律，增加行政公益訴訟這一行政訴訟類型。我們也期待司法機(jī)關(guān)在法無明文規(guī)定亦不禁止時(shí)，在有利于社會文明進(jìn)步的前提下，多做一些有益的摸索和改革，檢察機(jī)關(guān)在行政公益訴訟的問題上應(yīng)當(dāng)身體力行，為制度的建立添磚加瓦。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇三
對公共利益及其保護(hù)機(jī)制的分析，實(shí)際上已經(jīng)暗含了對公益訴訟內(nèi)涵的理解。本文認(rèn)為，公益訴訟是與私益訴訟相對而言的概念，它是指特定的國家機(jī)關(guān)和相關(guān)的團(tuán)體和個人，根據(jù)法律的授權(quán)，對侵犯國家利益、社會公共利益或不特定的他人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究相對人法律責(zé)任的訴訟活動。也就是說，公益訴訟是法院在當(dāng)事人及其他參與人的參加下，按照法定程序，依法對于個人或組織提起的違法侵害國家利益、社會公共利益的訴訟進(jìn)行審理并判決，以處理違法行為的活動。
根據(jù)上述定義，公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟，這是按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對象(客體)的不同劃分的;按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟、其他社會團(tuán)體和個人提起的公益訴訟，前者稱為民事公訴或行政公訴，后者稱為一般公益訴訟。
不過，公益訴訟不是一種單獨(dú)的訴訟形式，而是一種以訴訟目的為基準(zhǔn)界定的概念，旨在描述檢察機(jī)關(guān)、公益性團(tuán)體或個人所進(jìn)行的具有公益性質(zhì)的訴訟活動。與維護(hù)個人和組織自身的合法權(quán)益的私益訴訟相比較，公益訴訟的訴訟目的是維護(hù)國家利益和社會秩序。公民、法人或其他組織經(jīng)法律授權(quán)，可依法行使訴訟權(quán)利，并保證人民法院查明事實(shí)、分清是非、正確適用法律、及時(shí)審理違法案件、確認(rèn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，制裁違法行為，以保護(hù)國家和社會公共利益。公益訴訟當(dāng)事人中的原告既可以是直接受到違法行為侵害的社會組織和個人，也可以是沒有直接受到違法行為侵害的社會組織和個人。即只要行為人的違法行為侵害了國家利益，或者侵害了社會管理秩序，對國家或不特定的人的合法權(quán)益構(gòu)成損害或具有潛在的損害可能，任何組織或個人都有權(quán)代表國家起訴違法者，以保護(hù)國家利益和社會公共秩序。無直接利害關(guān)系的人之所以有權(quán)起訴違法侵害國家利益、社會公共利益的行為，主要因?yàn)椋孀鳛閲抑魅?，有?quán)利也有義務(wù)維護(hù)國家利益和社會利益。同時(shí)，國家、社會和個人(或組織)的利益是一致的，三者的關(guān)系是整體與部分的關(guān)系，既相互依存又相互獨(dú)立。侵害國家和社會公共利益，必然有個體利益受到損害。因此，維護(hù)國家利益、社會公共利益實(shí)際上是維護(hù)個體利益。如果一個訴訟是出于維護(hù)公益的`的目的而提起的，既實(shí)現(xiàn)了公共利益，同時(shí)也滿足了當(dāng)事人的愿望，這樣的訴訟也應(yīng)該屬于公益訴訟范疇。
基于羅馬法“諸法合一”“民刑不分”的立法體例，公益訴訟并未分為刑事、民事等方面的公益訴訟。只是近代，諸法分離，公益訴訟制度也有了相對具體的劃分，諸如：刑事公益訴訟、經(jīng)濟(jì)公益訴訟、行政公益訴訟、勞動公益訴訟、民事公益訴訟等等。
因此，公益訴訟應(yīng)有廣義和狹義之分。廣義的公益訴訟泛指一切為維護(hù)公共利益而提起的訴訟，它既包括國家機(jī)關(guān)代表國家以自己的名義提起的為維護(hù)公共利益的訴訟：也包括公民、法人和一切非法人組織以自己的名義提起的為維護(hù)公共利益的訴訟。而狹義的公益訴訟則僅指國家機(jī)關(guān)代表國家以國家名義提起的為維護(hù)公共利益的訴訟。就目前中國的司法實(shí)踐來看，僅存在一定程度上的狹義公益訴訟，即：檢察機(jī)關(guān)代表國家對犯罪嫌疑人提起的公訴，但是否可以由檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟，目前理論界爭議頗多，尚無定論。中國目前僅在訴訟領(lǐng)域開展了有益的嘗試。例如：在私分國有資產(chǎn)一案中，人民檢-察-院作為民事主體參與其間，為國家挽回?fù)p失，行使公益訴權(quán)。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇四
一、行政公益訴訟的概念
界定行政公益訴訟關(guān)鍵要解決好兩個問題：第一，行政公益訴訟的原告包括哪些對象；第二，行政公益訴訟的范圍包括哪些。而在這兩個問題上有一個共同之處就是，要特別注意區(qū)分行政公益訴訟和行政公訴。
筆者認(rèn)為，行政公益訴訟的原告就是公民、法人或其他組織，其所訴的對象就是侵犯公共利益的行政行為。而行政公訴的原告就是特定的國家機(jī)關(guān)（在我國可以將該項(xiàng)職權(quán)賦予檢察機(jī)關(guān)），其所訴的對象主要是侵犯公共利益的行政行為，也可以是一定條件下侵犯私人利益的行政行為。
二、現(xiàn)行行政訴訟制度中公益訴訟的缺失
有學(xué)者認(rèn)為，只要我們調(diào)整行政訴訟實(shí)踐的思路，充分挖掘現(xiàn)有法律條文的內(nèi)涵，再輔之以相應(yīng)的司法解釋，我國行政訴訟的受案范圍是可以擴(kuò)充到受理行政公益訴訟案件的。
筆者卻不這樣認(rèn)為，新司法解釋的所有規(guī)定都不能超越《行政訴訟法》的立法宗旨?，F(xiàn)在我們也不能不承認(rèn)我們的《行政訴訟法》在許多方面的規(guī)定是有欠缺的，不適應(yīng)行政訴訟實(shí)踐的發(fā)展。但這些問題的解決絕對不能通過司法解釋的方法來解決。它需要一個完整的體系，需要從最初的受案范圍到最后的裁判方式是相互聯(lián)系且完整的，它必須由行政訟法的完善來解決。
三、關(guān)于我國建立行政公益訴訟的可行性
在我國開放行政公益訴訟在理論上并無多大障礙。其理由如下：
第一，從根本上講，公益訴訟不過是傳統(tǒng)私益訴訟對公益保護(hù)的深化，兩者在本質(zhì)上具有一致性。實(shí)質(zhì)上一切訴訟也都維護(hù)著社會的公共利益，所以在公共利益受到侵害時(shí)，賦予個人與社會組織提起公益訴訟當(dāng)不違背訴訟法的價(jià)值理念。
第二，依法行政的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于濫訴的不益。開放行政公益訴訟肯定會增加行政訴訟案件的數(shù)量，但不計(jì)成本而去濫訴的可能性是極小的。
第三，我國現(xiàn)行《行政訴訟法》上規(guī)定的抗訴制度，從一個側(cè)面印證了行政公益訴訟與我國行政訴訟理論和制度的兼容性。行政抗訴制度存在的基礎(chǔ)是公共利益，基于公益需要提起行政訴訟并不違背我國現(xiàn)行行政訴訟法的基本精神。
四、制定并完善我國行政公益訴訟框架的幾點(diǎn)建議
（一）防止因行政公益訴訟制度而產(chǎn)生濫訴
借鑒行政訴訟制度發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，防止濫訴情形發(fā)生的措施就是設(shè)置一定的前置程序，其主要包括兩個方面。
第一，在受案范圍上，限定在法律特別規(guī)定的范圍內(nèi)。如我國臺灣地區(qū)《行政訴訟法》第9條規(guī)定：“人民為維護(hù)公益，就無關(guān)自己權(quán)利及法律上利益之事項(xiàng)，對于行政機(jī)關(guān)之違法行政，得提起行政訴訟。但以法律有特別規(guī)定為限。”至于我國將在哪些方面由法律規(guī)定行政公益訴訟事項(xiàng)，則可根據(jù)該事項(xiàng)對公共利益造成損害的可能性和危害性、人民法院的審判能力、行政機(jī)關(guān)的法治水平等具體情況，逐步規(guī)定和完善。
第二，在提起行政公益訴訟前，必須先向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出相應(yīng)請求。即只有當(dāng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)在公民、法人或者其他組織提出有關(guān)請求后，該作為的`仍然不作為，不該作為的仍然不停止作為。此時(shí)，公民、法人或者其他組織就可以提起行政公益訴訟。
（二）準(zhǔn)確界定行政公益訴訟中的公益概念
關(guān)于公益，有學(xué)者認(rèn)為，就我國的情況來說，可以分為國家公共利益、社會公共利益、公眾或者群體公共利益、公平競爭的公共秩序等。有學(xué)者認(rèn)為，可以采用四分法對利益進(jìn)行分類。
筆者認(rèn)為，行政公益訴訟中的公益，從范圍上來講包括國家利益和嚴(yán)格意義上的公共利益。從內(nèi)容上來講，則是指根據(jù)一般情況無法確認(rèn)具體受益人數(shù)量的利益，即利益對象的不確定性。如果根據(jù)一般情況能夠確定受益人的數(shù)量，則可以通過共同訴訟或者集團(tuán)訴訟的方式來啟動一般行政訴訟。
（三）明確確定行政公益訴訟的原告與受案范圍
在行政訴訟中原告和受案范圍存在著十分密切的關(guān)系。關(guān)于行政公益訴訟中的原告，綜觀域外的理論與實(shí)踐，結(jié)合我國的具體情況，還是采用二元式的啟動方式為好，即不僅賦予國家機(jī)關(guān)（在我國應(yīng)確定為檢察機(jī)關(guān)）提起行政公益訴訟的權(quán)利，而且賦予公民、法人或者其他組織提起行政公益訴訟的權(quán)利。
關(guān)于行政公益訴訟的受案范圍，雖然從理論上來講應(yīng)當(dāng)將所有侵害公共利益的違法行政行為均納入其中，但是在實(shí)踐中必須留有余地。在以后確立我國行政公益訴訟制度時(shí)，關(guān)于受案范圍之條款，如上所說，不妨借鑒我國臺灣地區(qū)《行政訴訟法》第9條之規(guī)定。即先是概括性規(guī)定行政公益訴訟，接著規(guī)定只限于法律規(guī)定的事項(xiàng)。
（四）合理分配行政公益訴訟中的舉證責(zé)任
行政訴訟的重要特征之一就是實(shí)行舉證責(zé)任的倒置，即被告舉證。在行政訴訟中原告只是根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定，對一些程序性和輔助性的事項(xiàng)承擔(dān)證明責(zé)任。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇五
“公地悲劇”是經(jīng)濟(jì)學(xué)界熟知的一個現(xiàn)象，也是一個廣泛存在的現(xiàn)實(shí)。在外國，有人做過一個有趣的實(shí)驗(yàn)，取一塊草地，草地被劃分成幾塊分給牧羊人，但在中間留下了一塊作為公共用地，每一個牧羊人都可以自由使用。結(jié)果，社會學(xué)者們發(fā)現(xiàn)，一年下來，被劃分給個人的草地被有計(jì)劃和節(jié)制地使用，而作為公共用地的草地卻因?yàn)檫^度放牧而寸草不生。試驗(yàn)得出的結(jié)論是：由于每個人都有將自己的生存空間和資源向外拓展的天性，在公共利益處于無人管理的狀態(tài)下，每個人都會自覺或不自覺地榨取公共資源為己所用。因此，處于無保護(hù)狀態(tài)下的公共利益是最易受到侵害的。訴訟法理論認(rèn)為，利益受到了損害，受害者就有權(quán)向法院起訴，請求司法救濟(jì)，正如如果另一個牧羊人的羊群吃了你的草地，你可以要求他賠償一樣，但是，公共的草地從理論上而言屬于所有的牧羊人，如果它的利益受到了損害，由誰來提起訴訟呢?隨著社會公共領(lǐng)域延伸及公共事務(wù)數(shù)量的增長，人們國家的法律正面臨著如是問題。公益訴訟是解決“公地悲劇”的一種訴訟手段，它在中國的出現(xiàn)和發(fā)展反映了公共利益保護(hù)的緊迫需要。
對于公益訴訟是什么，現(xiàn)在實(shí)務(wù)界和理論界內(nèi)部和相互之間尚未達(dá)成共識。實(shí)務(wù)部門推動公益訴訟的主要是檢察機(jī)關(guān)，它們大多主張的是民事公益公訴(或稱為民事公訴)。在理論界，訴訟法學(xué)者分別從行政公益訴訟和民事公益訴訟兩個方面進(jìn)行著獨(dú)立的研究，分別給出了民事公益訴訟或行政公益訴訟的定義。不過也有論者對公益訴訟下了較為完整的定義，但是在具體的論述中往往只是針對公益訴訟的民事公益訴訟或者行政公益訴訟展開討論。
關(guān)于公益訴訟的定義，一種認(rèn)為是指特定的國家機(jī)關(guān)和相關(guān)的組織和個人，根據(jù)法律的授權(quán)，對違反法律法規(guī)，侵犯國家利益、社會利益或特定的他人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究法律責(zé)任的活動。這種觀點(diǎn)可以稱為“救濟(jì)對象廣義說”。“廣義說”中的另一種觀點(diǎn)認(rèn)為所謂他人利益是指“不特定的他人利益”。與廣義說相對應(yīng)，有人認(rèn)為公益訴訟是指任何組織和個人都可以根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，對違反法律、侵犯國家利益、社會公共利益的行為，有權(quán)向法院起訴，由法院追究違法者法律責(zé)任的活動。這種觀點(diǎn)可以稱為“救濟(jì)對象狹義說”。梁慧星教授認(rèn)為：公益訴訟針對的行為損害的是社會公共利益，而沒有直接損害原告的利益，因而與起訴人自己沒有直接利害關(guān)系的訴訟。所謂“沒有直接損害”一語，在這里要作狹義的解釋，只是指沒有“直接損害。當(dāng)然，損害社會公共利益的行為最終是要損害個人的利益，公共利益與個人利益有天然的聯(lián)系。
3元停車費(fèi)公益訴訟
大多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為能夠提起公益訴訟的主體包括一般民眾、社會團(tuán)體和檢察機(jī)關(guān)。值得探討的是具備什么條件的個人和團(tuán)體才是正當(dāng)當(dāng)事人，或者才是當(dāng)事人適格。從公益訴訟的目的和性質(zhì)看，似乎不應(yīng)該施加過嚴(yán)格的限制，但是出于對濫訟的擔(dān)心，要求對當(dāng)事人以一定的標(biāo)準(zhǔn)做適當(dāng)?shù)姆婪犊刂啤Ｓ捎诠嬖V訟涉及的是公共利益，而且個人在訴訟中承擔(dān)相關(guān)訴訟負(fù)擔(dān)的能力有限，個人提起公益訴訟的積極性相對較弱，而組織，特別是公益性組織對于推動公益訴訟具有重要的意義。公益性組織是以促進(jìn)和保護(hù)公共利益為宗旨的非贏利性組織，例如消費(fèi)者協(xié)會、殘疾人協(xié)會、少年兒童保護(hù)組織、動物保護(hù)組織以及公益性的律師事務(wù)所。由于公益性組織是為了推動和保護(hù)公共利益為目的，因此它們對相關(guān)公共利益更為關(guān)注，可以成為公益訴訟的積極推動者。因此，符合法定條件并符合本身章程目的的團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具有公益訴訟的訴訟資格。
不過對于提起公益訴訟的一般公眾和社會團(tuán)體，是不是所提起的訴訟必須是與自己沒有利害關(guān)系才算是公益訴訟這一點(diǎn)上，各種觀點(diǎn)之間有一定分歧。換句話說，如果這個訴訟是為了個人的利益進(jìn)行的，但是訴訟本身的意義超出當(dāng)事人自己私利的范圍，具有社會的普遍性，訴訟的結(jié)果對公眾利益影響較大，這樣的案件是否可以劃入公益訴訟的范圍。對此存在兩種觀點(diǎn)，一種主觀論，一種客觀論?？陀^論認(rèn)為訴訟的提起只要結(jié)果客觀上促進(jìn)公共利益的增進(jìn)，這樣的訴訟就應(yīng)當(dāng)被看作是公益訴訟;主觀論認(rèn)為原告提起訴訟如果主觀上是為了個人利益而起訴的，雖然客觀上對其他人也有利，不能認(rèn)為是公益訴訟，必須主觀上是為了公眾利益起訴的才是公益訴訟。事實(shí)上，從前面對個人利益與公共利益的討論中人們知道，個人利益與公共利益往往相互交織，有些時(shí)候?qū)υV訟的性質(zhì)的判斷完全根據(jù)當(dāng)事人的主觀目的判斷不是最恰當(dāng)?shù)?，只要訴訟活動的結(jié)果具有公益性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)視為公益訴訟。實(shí)際上，現(xiàn)在社會公眾比較一致的觀念都承認(rèn)那種“主觀為自己客觀為他人”的訴訟是公益訴訟，在第一章中所介紹的公民個人提起的部分訴訟案例就是證明。因此，在公益訴訟的定義中對利害關(guān)系的強(qiáng)調(diào)要有適度的節(jié)制，即要允許無利害關(guān)系人提起公益訴訟，也認(rèn)可有利害關(guān)系人提起的公益訴訟。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇六
摘要：近年來，行政公益訴訟成了法律界的一個熱點(diǎn)問題。
在古羅馬時(shí)代就存在的公益訴訟，經(jīng)歷了美國這一現(xiàn)代公益訴訟制度創(chuàng)始國以及法國越權(quán)之訴、日本民眾之訴的發(fā)展，已成為了公民基本權(quán)利和社會公益的司法保障，同時(shí)也成為了國家權(quán)力的限制制約。
行政公益訴訟制度在我國具有很強(qiáng)的針對性，但是在當(dāng)代中國的行政訴訟法實(shí)踐中，很多帶有公益訴訟性質(zhì)的行政案件都因?yàn)楦鞣N理由而被法院拒之門外，人民法院往往做出不予受理或駁回起訴的裁定，但這種做法確實(shí)有一定道理的，因?yàn)樵谖覈男姓V訟法中并沒有完全確立行政公益訴訟制度。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇七
公益訴訟是指個人或團(tuán)體為了維護(hù)公共利益而在法律范圍內(nèi)提起的訴訟。作為一種特殊的訴訟程序，公益訴訟的目的是保護(hù)社會公眾的利益，推動社會正義的實(shí)現(xiàn)。在我參與公益訴訟的過程中，我深深地感受到了公益訴訟的重要性和意義，同時(shí)也收獲了很多啟示。以下是我對公益訴訟的心得體會。
首先，公益訴訟是一種高尚的行為。公益訴訟的目的是為了維護(hù)社會公眾的利益，促進(jìn)社會公平和正義的實(shí)現(xiàn)，所以公益訴訟從根本上來說是為了更好地服務(wù)社會。參與公益訴訟需要耐心、毅力和勇氣，因?yàn)楣嬖V訟常常涉及到龐大的團(tuán)體利益和政治環(huán)境。但無論遭遇多大阻力，我們都要堅(jiān)持下去，因?yàn)楣嬖V訟代表了公正與道義，代表了社會公眾的利益。每次參與公益訴訟的過程都讓我感受到了幫助他人和為社會做貢獻(xiàn)的內(nèi)心喜悅和滿足感。
其次，公益訴訟是一項(xiàng)龐大的工程。公益訴訟不同于個人的民事訴訟，它更加注重集體的合作和協(xié)調(diào)。公益訴訟往往需要一定的組織和策劃，需要聯(lián)合其他個人或團(tuán)體的力量。在公益訴訟的過程中，我見識到了團(tuán)結(jié)的力量和共同奮斗的意義。只有當(dāng)我們同心協(xié)力，共同努力，才能在面對龐大的利益集團(tuán)時(shí)保護(hù)社會公眾的利益。參與公益訴訟讓我明白了團(tuán)隊(duì)合作的重要性，也讓我深刻體會到了集體的力量是無窮的。
接下來，公益訴訟是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的任務(wù)。隨著社會的不斷發(fā)展和改變，公益訴訟也需要不斷地適應(yīng)新的形勢和挑戰(zhàn)。作為公益訴訟的參與者，我們要時(shí)刻關(guān)注社會的變化和進(jìn)展，及時(shí)掌握新的法律法規(guī)，積極應(yīng)對新的情況和問題。只有不斷地改進(jìn)和創(chuàng)新，才能更好地發(fā)揮公益訴訟的作用，更好地維護(hù)社會公眾的利益。我在公益訴訟中體會到了保持學(xué)習(xí)和適應(yīng)的重要性，也在實(shí)踐中不斷提高自己的能力和水平。
此外，公益訴訟需要有強(qiáng)大的法律支持。作為一項(xiàng)法律程序，公益訴訟需要法律的明確規(guī)定和支持。在我參與公益訴訟的過程中，我不斷感受到了法律的力量和意義。只有依法行事，才能更好地維護(hù)社會公眾的利益，保護(hù)正義的實(shí)現(xiàn)。公益訴訟需要有法律人士的支持和幫助，需要具備相關(guān)的知識和技能。在公益訴訟中，我們要學(xué)會利用法律的武器，運(yùn)用法律的手段來保護(hù)公共利益。公益訴訟讓我更加明白了法律的力量和法治的重要性，也增強(qiáng)了我對法律事務(wù)的興趣和熱愛。
總結(jié)起來，公益訴訟是一項(xiàng)充滿挑戰(zhàn)和意義的任務(wù)。作為一個參與者，我體會到了公益訴訟的重要性和龐大的工程。我明白了公益訴訟需要團(tuán)結(jié)的力量和共同的努力，也意識到了公益訴訟需要與時(shí)俱進(jìn)和保持學(xué)習(xí)的態(tài)度。公益訴訟需要有強(qiáng)大的法律支持，依法維護(hù)社會公眾的利益。通過參與公益訴訟，我深深地感受到了幫助他人和為社會做貢獻(xiàn)的快樂和滿足。我將繼續(xù)投身于公益事業(yè)，在實(shí)踐中不斷提高自己的能力，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)自己的一份力量。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
檢察公益訴訟大討論活動開展以來，我積極參加學(xué)習(xí)研討，結(jié)合本部門工作認(rèn)真開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了一些工作中急需研究解決的問題，并就如何解決問題、整改落實(shí)進(jìn)行了深入思考。
公益訴訟工作影響力大、社會敏感度高，牽涉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的諸多利益主體，做好工作責(zé)任重大。因此，在集中學(xué)習(xí)期間，我重點(diǎn)圍繞黨中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)決策要求進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。報(bào)告還以專章的內(nèi)容，圍繞加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國，提出了推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等4個方面的要求。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話指出，在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中污染防治是其中一打攻堅(jiān)戰(zhàn)。這“四個一”體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求?？倳浿赋?，內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全。把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障，是立足全國發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位，也是內(nèi)蒙古必須自覺擔(dān)負(fù)起的重大責(zé)任。構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障，把祖國北疆這道風(fēng)景線建設(shè)得更加亮麗，必須以更大的決心、付出更為艱巨的努力。
辦理破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)類損害社會公共利益的公益訴訟案件，是檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察部門的重要職責(zé)。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院專門從事公益訴訟檢察工作部門的主要負(fù)責(zé)人，我有義務(wù)更有責(zé)任承擔(dān)起這項(xiàng)職責(zé)。結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，我認(rèn)為重點(diǎn)需要做好以下工作：
一是提高政治站位，圍繞黨和國家工作大局開展工作。自覺融入、服務(wù)和保障大局。找準(zhǔn)檢察公益訴訟與全區(qū)重大決策的契合點(diǎn)，積極服務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力。持續(xù)聚焦服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)好祖國北疆亮麗風(fēng)景線。積極爭取黨委、人大、政府和政協(xié)支持。系統(tǒng)梳理總結(jié)試點(diǎn)以來公益訴訟工作實(shí)踐、制度機(jī)制建設(shè)情況、辦案成效、困難挑戰(zhàn)以及典型案例，提出合理化意見建議，爭取各級黨委、人大、政府和政協(xié)支持，推動解決突出問題。推動自治區(qū)人大常委會審議通過加強(qiáng)檢察公益訴訟的專項(xiàng)決議。通過自治區(qū)人大常委會決議突出、細(xì)化檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督辦案重點(diǎn)，為著力解決檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)難、鑒定難等突出問題提供具體有效的制度依據(jù)。
二是強(qiáng)化辦案規(guī)范化，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，持續(xù)加大辦案力度。堅(jiān)持以辦案為中心，切實(shí)踐行雙贏多贏共贏、精準(zhǔn)監(jiān)督、智慧借助、統(tǒng)籌發(fā)展以及全面平衡充分發(fā)展的理念。把提升辦案質(zhì)效擺在更加突出的位置。正確處理辦案數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效果的關(guān)系，在挖掘新動能、持續(xù)加大辦案力度、推動區(qū)域均衡發(fā)展、確保數(shù)量穩(wěn)升基礎(chǔ)上，把工作重心逐步轉(zhuǎn)移到質(zhì)效提升上來。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，注重以個案辦理推動行業(yè)和區(qū)域相關(guān)問題的集中整治。穩(wěn)妥、積極進(jìn)行“等”外探索。對于政策有明確要求的領(lǐng)域，在加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上進(jìn)行個案探索。對于其他領(lǐng)域涉及面廣、人民群眾反映強(qiáng)烈、符合公益訴訟立法精神又沒有適格主體提起訴訟的侵害公益突出問題，通過發(fā)放問卷、調(diào)查取證、征求專家學(xué)者意見、向黨委、人大專題報(bào)告等多種方式，做足做實(shí)相關(guān)工作后進(jìn)行探索。深化“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項(xiàng)監(jiān)督活動、“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動和內(nèi)蒙古2019河湖“四亂”清理專項(xiàng)行動。提高案件線索收集和研判能力。準(zhǔn)確把握履職中發(fā)現(xiàn)線索的要求，注重通過12309檢察服務(wù)等系統(tǒng)內(nèi)外信息和管理平臺，通過中央環(huán)保督察、審計(jì)、巡視巡查等專項(xiàng)監(jiān)督信息，通過新聞輿論、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等渠道公共信息，拓寬視野，創(chuàng)新方式方法，借助科技手段拓展線索發(fā)現(xiàn)渠道，提高收集和研判效率以及精準(zhǔn)化程度。統(tǒng)籌推進(jìn)跨行政區(qū)劃公益保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制?？偨Y(jié)推廣“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動成果，做好河湖“四亂”清理工作。深化東北三省一區(qū)河湖流域水資源、森林資源保護(hù)協(xié)作，與山西、河北、遼寧檢察機(jī)關(guān)持續(xù)開展“祖國北部綠水青山藍(lán)天護(hù)航聯(lián)合行動”等區(qū)域性協(xié)作機(jī)制。
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)督導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，大力提升公益訴訟專業(yè)化水平。堅(jiān)持全面督導(dǎo)與重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合，日常督導(dǎo)與專題督導(dǎo)相結(jié)合，在案件辦理、工作機(jī)制建設(shè)、對外宣傳等各方面全方位加強(qiáng)對下督導(dǎo)力度，在重要專項(xiàng)工作開展中上級院進(jìn)行專門督導(dǎo)；
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對工作中發(fā)現(xiàn)的理念偏差、認(rèn)識不到位、辦案不規(guī)范等具有一定普遍性、代表性的問題，上級院及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)糾正。強(qiáng)化案例指導(dǎo)，圍繞年度工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，編發(fā)指導(dǎo)性案例和典型案例；
強(qiáng)化工作指導(dǎo)，總結(jié)推廣各地具有示范意義的規(guī)范化工作機(jī)制和創(chuàng)新制度舉措。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。增強(qiáng)培訓(xùn)針對性與實(shí)效性，圍繞檢察公益訴訟各領(lǐng)域?qū)嵺`中的新問題開發(fā)特色課程。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，引導(dǎo)各地開展崗位練兵和業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)，探索與生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門開展聯(lián)合培訓(xùn)。廣泛開展交流學(xué)習(xí)。構(gòu)建公益訴訟專家?guī)?，建立重大典型案件專家咨詢論證制度。
四是加強(qiáng)理論研究和工作宣傳，擴(kuò)大社會知曉度和影響力。強(qiáng)化檢察公益訴訟理論研究。借助高校學(xué)術(shù)力量建設(shè)公益檢察高端智庫，整合系統(tǒng)內(nèi)外理論研究資源和力量，密切與學(xué)術(shù)界互動交流，推動形成更濃厚的公益訴訟理論研究氛圍，涌現(xiàn)更多具有實(shí)踐價(jià)值、學(xué)術(shù)影響力以及引領(lǐng)性的學(xué)術(shù)成果，凝聚更充分的理論共識。加強(qiáng)輿論宣傳。綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會、通氣會、專題片、宣傳冊及多種新媒體形式，積極通過主流媒體發(fā)聲。持續(xù)加強(qiáng)代表和委員聯(lián)絡(luò)工作，推動各級檢察長到本地黨校、行政學(xué)院授課，上級院為地方黨委中心組作輔導(dǎo)等，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對檢察公益訴訟制度的認(rèn)識。緊密結(jié)合法治副校長工作機(jī)制，推動檢察公益訴訟宣傳教育進(jìn)校園。
在今后的學(xué)習(xí)和工作中，我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)思考，不斷改進(jìn)工作，努力完成“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的各項(xiàng)任務(wù)要求，爭取更大成績。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇九
尊敬的安成信會長，王頌湯、謝鑒明、朱淇、蔣月明副會長、葛曉紅秘書長：
非常感謝廣東公益恤孤助學(xué)促進(jìn)會對我市孤兒的關(guān)注和幫助。從20xx年7月開始至今，貴會幫扶了我市遂溪、雷州2764名孤兒。曾記得，20xx年的夏天，你們精心組織愛心志愿者，不遠(yuǎn)千里，頂著烈日，深入遂溪縣各個村莊，挨家入戶進(jìn)行家訪，對1069名孤兒逐個摸底、調(diào)查、審核；這年冬天，王頌湯副會長又親自帶領(lǐng)100多名志愿者，不畏寒冬，再次跋涉來到雷州市，進(jìn)村入戶對1752名孤兒進(jìn)行家訪，付出了艱苦細(xì)致的辛勤勞動。你們的大愛令人欽佩。
為了讓孤兒們走出狹小的世界，體驗(yàn)外面世界的精彩，享受到大愛的陽光，貴會于20xx年組織了遂溪孤兒參加了“亞運(yùn)童行”大型慈善公益活動，并觀看了亞運(yùn)賽事，讓小朋友覺得自己是最幸福的孩子；今年又組織遂溪、雷州孤兒參加“千名孤兒省會行”活動，孩子們參觀了廣東科學(xué)中心，大學(xué)城等地，讓這些從小缺少關(guān)愛的孩子增強(qiáng)了見識，開闊了視野，樹立了自信和理想。
這2764名孤兒在你們的幫扶下，學(xué)習(xí)生活有了保障。特別是你們組織志愿者們不懼嚴(yán)寒酷暑下鄉(xiāng)家訪，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，無私奉獻(xiàn)的真情，更是給孩子們留下了無限的溫暖。上善若水，大愛無疆。你們的行動，將促使我們更好的做好扶貧助困工作。你們的大愛，將是我們建設(shè)幸福湛江中最溫暖的一抹彩虹。
關(guān)愛孤兒，我們責(zé)無旁貸，我們將按照貴會的要求把每一分善款都用在受助孤兒身上，跟蹤落實(shí)，幫助他們戰(zhàn)勝困難，健康成長，早日成為國家的有用之才，不辜負(fù)貴會和社會各界愛心人士的深情厚愛與信任。同時(shí)，也希望貴會今后一如既往地關(guān)注湛江困境兒童，共同構(gòu)建文明和諧的社會。
國慶將至，真誠祝福貴會全體同仁，所有的愛心志愿者們身體健康，工作順利，萬事如意，國慶快樂！
再次感謝貴會為我市孤兒所付出的艱辛努力和真誠關(guān)愛！并向你們致以最誠摯的祝福！
祝好人一生平安！
此致
敬禮！
湛江市委副秘書長市婦聯(lián)主席陳娟
20xx年9月22日
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇十
一、訴前程序典型案例
1.湖南省藍(lán)山縣環(huán)保局不依法履行職責(zé)案
1 變。藍(lán)山縣環(huán)境保護(hù)局(以下簡稱縣環(huán)保局)作為環(huán)境保護(hù)主管部門,對其違法排污行為一直怠于履行監(jiān)管職責(zé),雖對該廠作出了行政處罰,但該廠始終未能完全履行生效行政處罰決定。直到中央環(huán)保督查組督查后,縣環(huán)保局才于2017年4月28日聯(lián)合藍(lán)山縣新圩鎮(zhèn)政府等部門,將該選礦廠強(qiáng)行關(guān)停并拆除生產(chǎn)設(shè)備及廠房。該廠雖被取締,但廠內(nèi)的廢水未進(jìn)行無害化處理,尾砂也未作進(jìn)一步處臵,存在持續(xù)對周邊環(huán)境造成污染的狀況和危險(xiǎn),國家利益及社會公共利益仍然處于被侵害狀態(tài)。
訴前程序:藍(lán)山縣人民檢察院調(diào)查核實(shí)后,于2017年10月19日向縣環(huán)保局發(fā)出檢察建議,建議縣環(huán)保局立即采取有效措施,對環(huán)境損害責(zé)任方廖某某選礦廠的廢水、廢渣進(jìn)行處臵,防止廢水、廢渣逸散,避免對環(huán)境造成進(jìn)一步的污染;依法履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,責(zé)令相關(guān)人員盡快制定污水處理方案及土壤污染修復(fù)方案,并監(jiān)督相關(guān)責(zé)任人員依方案實(shí)施。
行政機(jī)關(guān)整改情況:縣環(huán)保局收到檢察建議后,積極督促廖某某對被污染環(huán)境進(jìn)行治理,與永清環(huán)保股份有限公司簽訂了技術(shù)服務(wù)合同,委托制定了《藍(lán)山縣新圩鎮(zhèn)上清涵非法選礦廠環(huán)境污染應(yīng)急處臵方案》,并監(jiān)督方廖某某按處臵方案實(shí)施。截止2017年12月6日,已恢復(fù)可利用土地面積約4000㎡,完成總量約70%;污泥池用地恢復(fù)面積約2500㎡,完成總量的約25%;已沉淀處理污水約600m3(未中和),現(xiàn)廠區(qū)剩余污水量約15000m3。至此,該起案件已通過訴前檢察建議取得了實(shí)質(zhì)效果。
2 典型意義:該案在辦理過程中,檢察機(jī)關(guān)通過對線索的研判、審查,發(fā)現(xiàn)了環(huán)保、國土部門國家工作人員的瀆職行為,通過民行部門的督促履職、反瀆部門的職務(wù)犯罪查辦,將對行政單位的監(jiān)督與對國家工作人員的監(jiān)督互相滲透、促進(jìn),形成了檢察監(jiān)督合力。本案根植環(huán)保理念,關(guān)注和保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境,對廣大群眾有著重要教育和宣傳意義;特別是對當(dāng)?shù)氐男姓C(jī)關(guān)起到了很好的警示作用,為公益訴訟工作的開展?fàn)I造了良好的氛圍。
2.成都市雙流區(qū)市場監(jiān)管局違法履職案
3 下實(shí)體經(jīng)營場所但準(zhǔn)備從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營,系通過非法途徑獲得食品經(jīng)營許可;同時(shí),雙流區(qū)市場監(jiān)管局在撤銷食品經(jīng)營許可證后長時(shí)間未辦理食品經(jīng)營許可證的注銷手續(xù)。為防范網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn),該院遂向雙流區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)出檢察建議,建議其對于法定期限內(nèi)未申請辦理注銷手續(xù)的個體工商戶依職權(quán)注銷其《食品經(jīng)營許可證》;為切實(shí)防止上述個體工商戶在食品經(jīng)營許可證被撤銷后繼續(xù)從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營,同時(shí)建議將283戶個體工商戶的工商注冊登記、食品經(jīng)營許可被撤銷、注銷的相關(guān)信息發(fā)送有關(guān)第三方交易平臺并對上述食品經(jīng)營者的后續(xù)經(jīng)營行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
行政機(jī)關(guān)整改情況:收到檢察建議后,雙流區(qū)市場監(jiān)管局高度重視,研究整改措施。注銷了283戶工商戶的《食品經(jīng)營許可證》,并將食品經(jīng)營許可證撤銷、注銷情況發(fā)送至“美團(tuán)”、“餓了么”等第三方平臺總部,并將繼續(xù)對上述食品經(jīng)營者的后續(xù)經(jīng)營行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,有效防范了網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。
典型意義:近年來,依托移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展,我國“網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐”食品外賣消費(fèi)呈爆炸性增長趨勢,在方便老百姓生活的同時(shí),其中的食品衛(wèi)生安全問題亦層出不窮,相關(guān)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理不到位的問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視。檢察機(jī)關(guān)依托行政公益訴訟訴前檢察建議,對于督促行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對“網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐”及第三方平臺的監(jiān)督管理,有效防范網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)中的安全風(fēng)險(xiǎn),保障人民群眾“舌尖上的安全”具有積極意義。
3.西安市國土資源局不依法履行職責(zé)案
5 無權(quán)收回土地。但可以在該土地升值或維持現(xiàn)值的基礎(chǔ)上變更上述查封土地用途,否則不得變更。
訴前程序:雁塔區(qū)人民檢察院在調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況后,于2017年4月24日向市國土局發(fā)出檢察建議,認(rèn)為土地閑臵造成土地資源的浪費(fèi),使有限的土地資源得不到合理、有效利用, 是社會財(cái)富的巨大浪費(fèi)。圣米蘭公司取得土地后長期閑臵,構(gòu)成了對公共利益的侵害。建議該局依法切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),予以處臵。
行政機(jī)關(guān)整改情況:2017年5月24日,市國土局復(fù)函稱,已研究部署整改:一是要求雁塔區(qū)政府、市國土局雁塔分局加快制定整改方案,盡快完成處臵工作。二是積極與法院對接處臵事宜。三是多方約談圣米蘭公司,告知其處臵要求。四是經(jīng)雁塔區(qū)政府研究同意,市國土局雁塔分局上報(bào)了整改方案,由其督促圣米蘭公司完善土地用途變更手續(xù),簽訂出讓合同變更協(xié)議;在繳納土地出讓金、完成開工審批手續(xù)后,按照約定的期限開工建設(shè)。
6 安市財(cái)政局補(bǔ)繳了67311.4274萬元土地出讓金。11月7日,雁塔區(qū)人民檢察院收到市國土局送來的圣米蘭公司補(bǔ)繳土地出讓金的票據(jù)。典型意義:本案中檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟訴前程序靈活性和實(shí)效性的特征,督促行政機(jī)關(guān)依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法;主動保護(hù)公益,積極行使檢察監(jiān)督權(quán),通過督促市國土局依法履職,成功盤活了處于黃金地段閑臵14年的土地資源,使國有土地資產(chǎn)收益權(quán)能達(dá)到最優(yōu)化,為國家收回了6.7億余元土地出讓金,切實(shí)保護(hù)了國家利益和社會公共利益。
二、訴訟案例
4.吉林省白城市洮北區(qū)人民檢察院訴洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局行政公益訴訟案
7 北區(qū)畜牧業(yè)管理局對此沒有采取監(jiān)督管理措施。
訴前程序:洮北區(qū)人民檢察院于2017年7月28日向洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局發(fā)出檢察建議,建議其依法履行監(jiān)管職責(zé),責(zé)令顧某某停止開墾,恢復(fù)植被。該局于2017年8月28日書面回復(fù)洮北區(qū)檢察院稱找不到顧某某,已將該案移送公安機(jī)關(guān),履行了應(yīng)盡的法定職責(zé)。該局始終未采取有效措施,恢復(fù)被破壞的草原植被。
訴訟過程:2017年9月22日,洮北區(qū)人民檢察院以公益訴訟人身份向洮北區(qū)人民法院提起行政公益訴訟,要求確認(rèn)洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局未依法履行督促顧某某恢復(fù)草原植被的監(jiān)管職責(zé)違法;請求判決該局依法履行監(jiān)管職責(zé),采取有效措施,恢復(fù)被破壞的草原植被。洮北區(qū)人民法院公開開庭審理了此案。于2017年12月12日作出一審判決支持了檢察機(jī)關(guān)的訴訟請求,判決確認(rèn)洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局未依法履行督促顧景平恢復(fù)草原植被的監(jiān)管職責(zé)違法;責(zé)令該局依法履行監(jiān)督、管理職責(zé)。一審宣判后,洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局未提出上訴,判決已發(fā)生法律效力。
典型意義:檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的前提是公共利益受到侵害,非法開墾草原的違法行為,使草原的生態(tài)服務(wù)功能遭到毀壞,侵害了公共利益,通過提起公益訴訟,有利于督促行政機(jī)關(guān)依法行政,恢復(fù)被破壞的草原植被,對保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)安全具有重大意義。
8 工作人員對江漢公司的非法采砂行為采取“不予處罰或單處罰款”的方式,幫助江漢公司規(guī)避監(jiān)管,免予繳納長江河道砂石資源費(fèi)。訴前程序:泰州市高港區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)高港區(qū)水利局不履行水行政管理法定職責(zé)后,于2016年10月24日向高港區(qū)水利局發(fā)出督促履職令,督促高港區(qū)水利局依法查處江漢公司非法采砂行為。收到督促履職令后,高港區(qū)水利局一直未依法查處。
訴訟過程:泰州市高港區(qū)人民檢察院于2016年12月16日提起行政公益訴訟,請求確認(rèn)高港區(qū)水利局不及時(shí)查處江漢公司非法采砂的行為違法,并判決責(zé)令高港區(qū)水利局依法查處江漢公司的違法行為。江蘇省泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院審理認(rèn)為,泰州市高港區(qū)水利局收到人民檢察院督促履職令知曉江漢公司的非法采砂行為后,在規(guī)定期限內(nèi)未對江漢公司的非法采砂行為進(jìn)行查處,其不作為不僅導(dǎo)致國家礦石資源費(fèi)的流失,還使得非法采砂活動對長江生態(tài)、水文及航道安全的破壞未得到有效遏制,社會公共利益依然處于受侵害狀態(tài),泰州市高港區(qū)水利局不履行長江采砂監(jiān)管法定職責(zé)行為違法。遂判決責(zé)令泰州市高港區(qū)水利局對江漢公司非法采砂行為作出處理。判決生效后,泰州市水利局于2017年11月7日對江漢公司處以罰款25萬元的行政處罰。
典型意義:本案系泰州市長江非法采砂行政公益訴訟系列案之一。長江非法采砂行為不僅導(dǎo)致國家資源的流失,無序采砂還嚴(yán)重影響長江航道和防洪堤壩安全,危害社會公共利益。行政機(jī)關(guān)盡職履責(zé),及時(shí)對非法采砂行為進(jìn)行懲戒是有效遏制違法行為的重要保障。檢察機(jī)關(guān)在9 履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)水利行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員存在放任違法行為、幫助逃避監(jiān)管的現(xiàn)象后,及時(shí)發(fā)出督促履行令,在相關(guān)職能部門依然不履行職責(zé)的情況下,及時(shí)提起行政公益訴訟。通過環(huán)境行政公益訴訟,責(zé)令相關(guān)職能部門對違法行為及時(shí)進(jìn)行查處,發(fā)揮對違法行政行為的司法監(jiān)督功能,進(jìn)一步健全了生態(tài)環(huán)境法律保護(hù)機(jī)制,提升了生態(tài)環(huán)境法律保護(hù)效果。
6.福建省清流縣人民檢察院訴清流縣環(huán)境保護(hù)局行政公益訴訟案 基本案情:劉某未經(jīng)審批焚燒屬于危險(xiǎn)廢物的廢電子電器產(chǎn)品、廢棄的印刷電路板等,熔煉金屬錠。2014年7月31日,清流縣環(huán)保局執(zhí)法人員到現(xiàn)場調(diào)查,責(zé)令劉某立即停止生產(chǎn),并查扣現(xiàn)場堆放的電子垃圾,存放于附近的養(yǎng)豬場。同年8月7日、9日,清流縣環(huán)保局將扣押的電子垃圾轉(zhuǎn)移至東瑩公司倉庫貯存保管并過磅稱重為28580千克。同年9月2日,清流縣公安局對劉某涉嫌污染環(huán)境罪立案偵查。2015年7月7日,清流縣檢察院對劉某作出不起訴決定。2015年5月12日,清流縣環(huán)保局租用沒有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證資質(zhì)的九利公司倉庫并將電子垃圾轉(zhuǎn)移貯存。
10 處臵,只是對廢棄電子垃圾進(jìn)行了轉(zhuǎn)移貯存,將扣押的電子垃圾貯存在九利油脂有限公司倉庫中,始終未對劉某作出行政處罰,不僅不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù),還可能對生態(tài)環(huán)境造成二次污染。
11 響,有效發(fā)揮了行政公益訴訟督促行政機(jī)關(guān)依法履職的積極作用。本案訴訟期間,被訴行政機(jī)關(guān)履行了法定職責(zé),人民法院依據(jù)人民檢察院的訴訟請求,判決確認(rèn)原行政行為違法,有利于督促行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高依法行政意識,發(fā)揮公益訴訟裁判的引導(dǎo)示范作用,最大限度維護(hù)國家利益和社會公共利益。本案的判決也強(qiáng)調(diào)了對于“電子垃圾”這種具有毒性、污染環(huán)境的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)依法妥善處臵,促使公眾、企業(yè)、政府重視“電子垃圾”的危害,共同參與到有效防范和依法處臵危險(xiǎn)廢物、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行動中,對危險(xiǎn)廢物案件的處理具有一定的示范意義。
基本案情:2005年,銅仁市國土局向紫玉公司頒發(fā)采礦許可證,許可其在梵凈山國家級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行采礦,梵凈山保護(hù)區(qū)管理局亦對紫玉公司的采礦行為予以認(rèn)可。紫玉公司在沒有辦理環(huán)境影響評價(jià)、安全生產(chǎn)許可、占用林地許可、生物多樣性影響評價(jià)的情況下,邊建設(shè)邊生產(chǎn),臵報(bào)批的開采方案不顧,采取爆破方式破壞性開采,資源毀壞率達(dá)80%、產(chǎn)生90%以上的廢渣碎石,還將部分礦洞轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)卮迕窠M,造成資源巨大浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞,保護(hù)區(qū)內(nèi)堆積長數(shù)百米、寬數(shù)十米、深度難以測算的尾礦廢渣,壓覆植被,形成地質(zhì)災(zāi)害隱患。2016年6月采礦權(quán)期限屆滿,銅仁市國土局接收了紫玉公司延續(xù)采礦權(quán)申請并收取了相應(yīng)費(fèi)用。
訴前程序:2016年10月26日,江口縣檢察院向銅仁市國土局發(fā)出檢
12 察建議書,要求依法撤銷向紫玉公司頒發(fā)的證號為5222000610002的采礦許可證。2016年11月25日,銅仁市國土局回復(fù)稱:“江口縣德旺鄉(xiāng)壩梅村楊家屯-上堰溝紫袍玉帶石礦采礦權(quán)行政行為合法,依法不應(yīng)當(dāng)撤銷。已暫停辦理紫玉公司的江口縣德旺鄉(xiāng)楊家屯-上堰溝紫袍玉帶石采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)”。2016年10月26日,江口縣檢察院向梵凈山保護(hù)區(qū)管理局發(fā)出檢察建議書,要求該局根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第三十五條的規(guī)定依法對紫玉公司作出處理。2016年11月29日,梵管局回復(fù)稱:該局所屬閔孝總站于2007年7月24日向紫玉公司下達(dá)停工通知,2009年該局責(zé)令紫玉公司恢復(fù)被占林地,2011年12月至2014年12月該局在保護(hù)區(qū)設(shè)三個點(diǎn)監(jiān)守值班。2016年11月29日,江口縣檢察院工作人員到江口縣德旺鄉(xiāng)壩梅村大火堰組楊家屯-上堰溝紫袍玉帶石礦區(qū)實(shí)地查看,發(fā)現(xiàn)該公司未拆除土地上建筑物和對礦區(qū)進(jìn)行恢復(fù)原狀,導(dǎo)致國家和社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。
13 凈山保護(hù)區(qū)管理局作為梵凈山國家級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)授權(quán)及相應(yīng)行政主管機(jī)關(guān)委托的權(quán)限范圍內(nèi)正確履行自然保護(hù)區(qū)管理職責(zé)。梵凈山保護(hù)區(qū)管理局、銅仁市國土局在未取得國務(wù)院授權(quán)的行政主管部門同意,未辦理環(huán)境影響評價(jià)的情況下在自然保護(hù)區(qū)設(shè)臵采礦權(quán)并許可紫玉公司采礦的行為違法。對紫玉公司破壞性開采,浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、破壞生態(tài)環(huán)境等行為,銅仁市國土局和梵凈山保護(hù)區(qū)管理局均怠于履行監(jiān)督管理法定職責(zé),并有濫用職權(quán)許可其違法開采的行為,應(yīng)確認(rèn)違法。遂判決:1.確認(rèn)銅仁市國土局為紫玉公司頒發(fā)許可證行為違法;2.確認(rèn)銅仁市國土局和梵凈山保護(hù)區(qū)管理局在對紫玉公司違法開采行為怠于履行監(jiān)督管理法定職責(zé)的行為違法;3.由銅仁市國土局對紫玉公司礦山環(huán)境修復(fù)治理工程履行監(jiān)督管理職責(zé)至環(huán)境修復(fù)治理工程驗(yàn)收合格;由梵凈山保護(hù)區(qū)管理局對環(huán)境修復(fù)治理工程進(jìn)行全程監(jiān)督管理。宣判后,第三人紫玉公司不服提起上訴。二審判決駁回上訴,維持原判。
典型意義:本案涉及國家級自然保護(hù)區(qū)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。紫玉公司所開采礦區(qū)處于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。銅仁市國土局、梵凈山保護(hù)區(qū)管理局違法發(fā)放采礦許可證并怠于履行監(jiān)管職責(zé),致使自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,礦產(chǎn)資源遭到極大浪費(fèi)。本案判決確認(rèn)銅仁市國土局、梵凈山保護(hù)區(qū)管理局違法并要求其依法履行職責(zé),監(jiān)督紫玉公司修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境,對于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù),矯正“靠山吃山”“犧牲環(huán)境謀發(fā)展”的錯誤發(fā)展觀,樹立綠色發(fā)展理念,堅(jiān)守生態(tài)紅線,還自然以寧靜、和諧、美麗具有重要意義。
14 8.山東省聊城市人民檢察院訴路榮太民事公益訴訟案
基本案情:2014年12月至2015年10月,路榮太在未經(jīng)相關(guān)部門審批且不具備清洗資質(zhì)的情況下,使用強(qiáng)堿洗刷機(jī)油桶,并將未經(jīng)無害化處理的強(qiáng)堿廢液直接排入私自挖掘的滲坑內(nèi),對滲坑周邊及地下土壤造成污染。淄博市周村區(qū)公安分局根據(jù)舉報(bào)線索,并經(jīng)對涉案地的排放液體取樣鑒定,以路榮太涉嫌污染環(huán)境罪將其逮捕,并移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。2016年12月20日,淄博市周村區(qū)人民法院以污染環(huán)境罪判決路榮太承擔(dān)刑事責(zé)任。
訴前程序:淄博市檢察院向淄博市民政局進(jìn)行查詢,根據(jù)《環(huán)保法》相關(guān)法律規(guī)定,目前淄博市轄區(qū)內(nèi)沒有符合提起民事公益訴訟條件的公益組織,且無法律規(guī)定的機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟。
訴訟過程:2017年3月17日,聊城市人民檢察院根據(jù)山東省人民檢察院的指定,依法向淄博市中級人民法院提起訴訟,請求依法判令路榮太消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀;若不能恢復(fù)原狀,則應(yīng)賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用并承擔(dān)鑒定費(fèi)及相關(guān)損失。淄博市中級人民法院審理認(rèn)為,路榮太因環(huán)境污染犯罪行為造成涉案地環(huán)境污染,事實(shí)清楚,證據(jù)充分。聊城市人民檢察院要求路榮太承擔(dān)污染土壤治理及生態(tài)修復(fù)的相關(guān)費(fèi)用,于法有據(jù),判決路榮太在本判決生效后十日內(nèi),將污染治理及生態(tài)修復(fù)費(fèi)38400元支付至山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金賬戶。
15 為的司法處理,加大其違法成本,有利于警示與威懾潛在的環(huán)境污染行為人。本案充分考慮路榮太作為自然人缺乏環(huán)境修復(fù)能力的客觀事實(shí),沒有機(jī)械地判決其修復(fù)環(huán)境,而是依據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門對涉案地環(huán)境污染情況依法作出的生態(tài)修復(fù)實(shí)施意見,依法判令其支付生態(tài)修復(fù)資金到山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金賬戶,用于今后對涉案地的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)及補(bǔ)償。本案的裁判結(jié)果既體現(xiàn)了法律對環(huán)境污染行為的有效懲治,又確保判決內(nèi)容具有實(shí)際可執(zhí)行性,具有一定示范意義。
9.云南省普洱市人民檢察院訴云南景谷礦冶有限公司民事公益訴訟案
基本案情:2015年3月7日20時(shí),景谷公司選冶廠8號料液輸送管道發(fā)生斷裂,導(dǎo)致硫酸銅料液通過排洪道泄漏,造成白象村民委員會和民樂村民委員會的部分農(nóng)田、菜地被污染,并導(dǎo)致民樂鎮(zhèn)部分河段魚類死亡。景谷縣環(huán)保局于2015年3月8日作出行政決定書,要求景谷公司停業(yè)整改,并于同年4月7日發(fā)出行政處罰決定書,對企業(yè)作出罰款16萬元的行政處罰。污染事故發(fā)生后,景谷公司與受害村民就污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)成賠償調(diào)解協(xié)議,景谷公司共計(jì)賠償受害村民514928元。經(jīng)景谷縣環(huán)保局委托,云南德勝司法鑒定中心于2015年12月14日出具司法鑒定意見,認(rèn)為此次環(huán)境污染損害數(shù)額量化結(jié)果為1358300元,其中包括:農(nóng)田環(huán)境污染損害費(fèi)用為528600元;生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用為829700元。該鑒定數(shù)額不包含景谷公司通過調(diào)解協(xié)議賠償受害村民的款項(xiàng)。景谷縣環(huán)保局為此支出鑒定費(fèi)400000元。
16 訴前程序:普洱市人民檢察院經(jīng)向普洱市民政局、普洱市環(huán)境科學(xué)學(xué)會調(diào)查查明,在普洱市轄區(qū)內(nèi)沒有符合《環(huán)境保護(hù)法》第五十八條規(guī)定具有訴訟主體資格的社會組織。普洱市民政局出具了情況說明,普洱市環(huán)境科學(xué)學(xué)會出具了證明。
訴訟過程:普洱市人民檢察院向普洱市中級人民法院提起訴訟,請求:1.判令景谷公司賠償生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用829700元至普洱市財(cái)政局指定的賬戶;2.判令景谷公司支付司法鑒定費(fèi)400000元至景谷縣環(huán)保局。訴訟過程中,普洱市人民檢察院與景谷公司自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議:1.由景谷公司賠償生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用829700元至普洱市財(cái)政局指定的賬戶;2.景谷公司支付司法鑒定費(fèi)400000元至景谷縣環(huán)保局;3.案件受理費(fèi)15866元,減半收取7933元,由景谷公司負(fù)擔(dān)。人民法院將民事公益訴訟起訴書、調(diào)解協(xié)議在法院公告欄、《人民法院報(bào)》《普洱日報(bào)》進(jìn)行了為期三十日的公告。公告期滿后未收到任何意見或建議。人民法院經(jīng)審查,認(rèn)為調(diào)解協(xié)議不違反法律規(guī)定,不損害社會公共利益,遂于2017年1月16日出具民事調(diào)解書。調(diào)解書現(xiàn)已全部履行完畢。
17 案充分協(xié)調(diào)各方當(dāng)事人,以修復(fù)環(huán)境為目的,以被告全額進(jìn)行賠償?shù)恼{(diào)解方式結(jié)案,達(dá)到法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一,為完善生態(tài)環(huán)境資源糾紛多元化解決機(jī)制的提供了實(shí)踐樣本。
10.湖北省利川市人民檢察院訴吳明安、趙世國、黃太寬刑事附帶民事公益訴訟案
18 安局依法立案偵查。同年8月1日,利川市人民檢察院發(fā)現(xiàn)吳明安等三人生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品可能損害社會公共利益,決定立案審查。
訴前程序:2017年8月8日,利川市人民檢察院在檢察日報(bào)發(fā)出公告,督促適格主體提起民事公益訴訟,公告期滿后沒有其他適格主體對該案提起訴訟,社會公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。
訴訟過程:2017年11月22日,利川市人民檢察院向利川市人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟,訴請判令吳明安、趙世國、黃太寬共同支付牛肉銷售價(jià)款十倍的賠償金48900元,并在利川市市級公開媒體上賠禮道歉。2017年12月8日,利川市人民法院公開開庭審理本案并當(dāng)庭宣判。該院認(rèn)為,吳明安等三人的行為損害了不特定消費(fèi)者的生命健康權(quán),除應(yīng)受到刑事處罰外,還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)責(zé)任,利川市人民檢察院依照法律規(guī)定提起刑事附帶民事公益訴訟,是維護(hù)社會公益的一種方式,程序合法,請求得當(dāng)有據(jù)。在認(rèn)定三人構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,分別處以不同刑期的刑罰、罰金、追繳違法所得、禁止在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動的同時(shí),判決:吳明安等三人賠償人民幣48900元并在利川市市級公開媒體上賠禮道歉。賠償款付至利川市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。目前,吳明安等三人已于2017年1月23日在利川市電視臺視點(diǎn)欄目公開道歉。賠償款已部分執(zhí)行到位,余款正在執(zhí)行中。
19 加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)違法不行使職權(quán)、公安機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督和對違法犯罪行為人刑事責(zé)任和民事責(zé)任追究的典型案例。本案首次提出了懲罰性賠償?shù)脑V訟請求并得到法院支持,以刑事附帶民事公益訴訟的方式提起訴訟,并提出在當(dāng)?shù)毓_媒體上賠禮道歉,節(jié)約了司法資源,提高了司法效率。是綜合運(yùn)用檢察職能辦案的優(yōu)秀范例。同時(shí),加強(qiáng)了對行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)的監(jiān)督和對行為人刑事責(zé)任、民事責(zé)任的一并追究,最大限度地維護(hù)了社會公共利益。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇十一
您好！“公益會客廳”是由《環(huán)球慈善》雜志社、北京東珍納蘭文化傳播中心聯(lián)合推出的一項(xiàng)公益校園活動，旨在促進(jìn)高校學(xué)子與公益行動者的交流，幫助高校學(xué)子了解公益事業(yè)發(fā)展趨勢，獲得專業(yè)公益人的指導(dǎo)，更好地進(jìn)行自身公益活動，并將公益慈善理念在校園傳播發(fā)揚(yáng)。
每期“公益會客廳”將邀請三位嘉賓，圍繞一個公益話題分享公益心得，從不同角度解讀公益，并和同學(xué)們進(jìn)行互動交流。通過嘉賓的回答和分享，同學(xué)們不僅可以學(xué)習(xí)到必要的公益知識，同時(shí)也將對公益行動的實(shí)際踐行情況有更多了解。我們對于您一直以來支持和參與公益事業(yè)非常敬佩！在此，《環(huán)球慈善》雜志和北京東珍納蘭文化傳播中心誠摯地邀請您作為本次公益交流活動的演講嘉賓。
我們相信，您的公益分享將會感染更多有志學(xué)子，共同為中國公益事業(yè)奉獻(xiàn)自己的一份力量！我們?yōu)槊课患钨e提供少量的活動費(fèi)用，rmb500元。
本期主題：志愿者服務(wù)與公益事業(yè)發(fā)展
時(shí)間：20xx年5月1日(周日)晚7點(diǎn)
地點(diǎn)：中國青年政治學(xué)院
1、嘉賓在18日盡量確定下自己分享話題。
2、嘉賓可以使用ppt.
“公益會客廳”期待您的加入！
五一假期接近尾聲，心情不要太過沉重，畢竟勞動創(chuàng)造財(cái)富，愿你多勞多得漲工資，我在這里殷切地期盼：等你開了工資好請我吃大餐！
感謝您對我工作的支持，“五。一”到來之際，為您送上一份衷心的祝福，誠祝您與您的家人度過一個愉快的節(jié)日！勞動節(jié)快樂！
朋友是會默默在身邊支持你的，如果遇到了不順心的事情就回頭看看，你會現(xiàn)還有我在陪伴著你，勞動節(jié)快樂，勤勞的小蜜蜂！
勞動創(chuàng)造了文明，文明產(chǎn)生了科技，科技發(fā)明了手機(jī)，手機(jī)承載了信息，信息傳遞了詞語，詞語表達(dá)了心跡，心跡肯定了問候：五一快樂。
勞心了，動動手，耳聰又目明。勞力了，動動腦，干勁更十足。勞累了，歇歇腳，把健康留住。勞動節(jié)，養(yǎng)養(yǎng)神，讓幸福常駐。勞動節(jié)快樂。
縷縷關(guān)懷，托流水替我寄予；聲聲祝福，請微風(fēng)替我傳送。雖然忙忙碌碌無法相聚，卻未曾把你遺忘。在此問候你一聲：勞動節(jié)快樂！
我這份祝?？邕^重重高山，掠過臭水溝闖過紅綠燈，跳過大馬路竄過小胡同，閃過賣冰棍的老太太，鉆進(jìn)你耳朵里，祝勞動節(jié)快樂！
風(fēng)鈴的浪漫，在于勾起人們對美好生活的向往；駝鈴的深沉，在于激起人們對錦繡前程的憧憬；手機(jī)鈴聲讓你知道，有人在默默地為祝福你勞動快樂！
五一到，工作壓力放腦后，身體放松心情好；春暖花開好時(shí)節(jié)，郊外踏青心舒暢；親朋好友約一約，歡聚一堂多熱鬧！祝你五一小長假快樂無雙！
平時(shí)工作忙，五一要清閑；凡事放旁邊，家人多聊天；春光無限好，野外聞鳥鳴；勞逸來結(jié)合，長假調(diào)身心！五一勞動節(jié)，愿君隨心所欲，玩得開心，做回神仙！
勞動節(jié)到了！祝紅紅事業(yè)正當(dāng)午，個個身體壯如虎，金銀珠寶不勝數(shù)，干活做事不辛苦，枕著幸福入夢鄉(xiāng)，帶著浪漫上馬路！
勞動節(jié)，勞動為主題，懶惰不可以：丈母娘家去干活，孩子學(xué)習(xí)要輔導(dǎo)，老婆心情要呵護(hù)，勞模老公評給你，祝你五一到來家庭和睦又幸福！
好朋友，切勿拋棄；好家庭，切莫攀比；好情誼，加倍珍惜；好心境，平衡自己；好機(jī)會，不懈爭取；好前程，全靠努力；好短信，祝福你。勞動節(jié)快樂！
每日工作切莫太累，注意身體按時(shí)入睡；清除煩惱拋掉瑣碎，樂觀向上永不后退；真摯友情難能可貴，短信祝福令人陶醉。勞動節(jié)里快樂相隨！
祝您年年有今日，歲歲有今朝；月月漲工資，周周中彩票，天天好心情，日日好運(yùn)到，白天遇財(cái)神，晚上數(shù)鈔票。五一勞動節(jié)快樂。
五一到了，愿你心情1直不錯，總是2得很開心，足跡踏遍3山五岳，出入4平八穩(wěn)，好運(yùn)5一例外，煩惱6之大吉，問候7拼8湊，9是要你10分快樂！
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇十二
人們常說“一方有難 八方支援”。對于社會公益事業(yè)來說，公益訴訟便是一種維護(hù)社會正義、保護(hù)群眾權(quán)益的重要方式。作為一個從事公益訴訟工作的律師，我深知其中的責(zé)任與使命。在過去的幾年中，我積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也有了一些心得體會。在這篇短文中，我將分享一些我從公益訴訟中所得出的思考與收獲。
首先，公益訴訟是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)。公益訴訟通常涉及到涉及大量人民群眾利益的案件，例如，環(huán)境污染、食品安全、勞動糾紛等等。這些案件往往因涉及利益關(guān)系復(fù)雜、證據(jù)難以收集等特點(diǎn)而變得棘手。因此，作為公益訴訟律師，我們需要有深入的法律知識、扎實(shí)的法律實(shí)踐能力，并能與其他相關(guān)部門、社會組織合作，共同推動案件的進(jìn)展。
其次，公益訴訟需要堅(jiān)持原則與公正。在公益訴訟中，我們面臨的挑戰(zhàn)不僅僅是從法律角度來看待問題，還要考慮到社會責(zé)任與公益意識。在案件中，我們需要堅(jiān)守法律的原則，維護(hù)公正與正義，同時(shí)也要考慮到社會的穩(wěn)定與和諧。在處理案件時(shí)，我們必須秉持公正、客觀的原則，不受任何個人或團(tuán)體的影響。只有這樣，我們才能贏得社會的認(rèn)可與尊重，為更多人提供服務(wù)。
進(jìn)一步，公益訴訟需要不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)新。法律是一門不斷發(fā)展的學(xué)科，社會問題也在不斷變化。作為公益訴訟律師，我們要不斷學(xué)習(xí)新知識，緊跟法律的發(fā)展趨勢。同時(shí)，我們也要學(xué)會創(chuàng)新，運(yùn)用新技術(shù)、新方法來提高辦案效率。例如，我們可以利用大數(shù)據(jù)分析，實(shí)時(shí)掌握案件的進(jìn)展情況；也可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，方便群眾進(jìn)行舉報(bào)與咨詢。只有不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，我們才能更好地適應(yīng)社會發(fā)展的需要，為公益事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。
此外，公益訴訟工作也需要關(guān)注公眾意識的提升。公眾意識的提升，對于公益訴訟的推進(jìn)非常重要。例如，很多人對環(huán)境問題缺乏了解，或者對食品安全問題缺乏警惕性。這就需要我們通過宣傳教育，提高公眾對公益訴訟的認(rèn)知與支持。我們可以利用媒體、社交平臺等渠道，向大眾普及公益訴訟的重要性，鼓勵更多人參與其中。只有當(dāng)公眾真正認(rèn)識到自己的權(quán)利與義務(wù)時(shí)，公益訴訟才能真正實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。
最后，公益訴訟也需要各方共同努力。在公益訴訟中，我們往往需要與其他相關(guān)部門、社會組織合作，共同推動案件的進(jìn)展。只有通過各方的共同努力，我們才能真正實(shí)現(xiàn)公益訴訟的目標(biāo)。因此，我們應(yīng)該注重與其他專業(yè)人士的合作，共同拓展案件的資源。同時(shí)，我們也應(yīng)該注重與社會組織的溝通與合作，共同推動公益事業(yè)的發(fā)展。
總之，公益訴訟是一項(xiàng)偉大而重要的事業(yè)。作為公益訴訟律師，我們應(yīng)該以擔(dān)當(dāng)和責(zé)任感為動力，堅(jiān)守法律原則與公正，不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，關(guān)注公眾意識的提升，同時(shí)也注重與其他相關(guān)部門、社會組織的合作。只有這樣，我們才能更好地為公眾提供服務(wù)，為社會和諧與進(jìn)步做出自己的貢獻(xiàn)。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇十三
摘要：
行政公益訴訟，又簡稱為行政公訴，是指公民認(rèn)為行政主體行使職權(quán)的行為違法，侵害了公共利益或有侵害之虞時(shí)，雖與自己無直接利害關(guān)系，但為維護(hù)公益，而向特定機(jī)關(guān)提出起訴請求，并由特定機(jī)關(guān)依法向法院提起的行政訴訟。雖然行政公益訴訟形式在我國目前還未被立法者所承認(rèn)，但是在我國建立行政公益訴訟制度有理論之基礎(chǔ)，現(xiàn)實(shí)之需要，也是國際上訴訟制度發(fā)展的必然趨勢。本文首先從保護(hù)環(huán)境公益的需要、保護(hù)資源公共利益的需要、保護(hù)公共設(shè)施等公共財(cái)產(chǎn)利益的需要闡釋建立行政公益訴訟的現(xiàn)實(shí)必要性；進(jìn)而從社會公共性權(quán)利的司法保護(hù)、私人力量對行政權(quán)的制約、訴的利益觀之更新與公益救濟(jì)論證行政公益訴訟之法理基礎(chǔ)；接著本文闡析了行政公益訴訟的內(nèi)涵，并著重從其中的幾個大方面去把握之。
關(guān)鍵字：
行政公益訴訟直接利害關(guān)系公共利益
一、建立行政公益訴訟的現(xiàn)實(shí)必要性
在我國建立行政公益訴訟，不僅具有可行性，而且具有緊迫的現(xiàn)實(shí)必要性。具體來說，主要體現(xiàn)在三個方面：
第一，保護(hù)環(huán)境公益的需要。環(huán)境公益主要包括各種自然環(huán)境利益、人文環(huán)境利益、教書環(huán)境利益、消費(fèi)環(huán)境利益等，該類公益受到侵害的事件已屢見不鮮。關(guān)于市場環(huán)境利益的案件更是層出不窮，有不服電信局縱容電信企業(yè)亂收費(fèi)不作為的，也有不服鐵路、民航主管部門違法提高票價(jià)的等。這些爭議有的提起行政訴訟，有的提起民事訴訟，結(jié)果幾乎都是“無果而終”。其根本原因在于，我們沒有可靠的公益訴訟制度。
第二，保護(hù)資源公共利益的需要。我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個重要目標(biāo)是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。但是在發(fā)展過程中，各地發(fā)生了不少掠奪性、殺雞取卵式的開發(fā)行為，對水、土地、礦藏資源造成了極大破壞。群眾多方尋求幫助，但苦于投訴無門。有關(guān)部門皆以該開發(fā)行為沒有直接侵害個人利益為由，不予受理。如果有公益訴訟制度的存在，事關(guān)如此眾多人民重大利益的事情，必定不會陷入像今天這樣尷尬的局面。
第三，保護(hù)公共設(shè)施等公共財(cái)產(chǎn)利益的需要。有些行政機(jī)關(guān)的首長出于追求政績的需要，不惜重金大搞“形象工程”、“政績工程”，而對年久失修的橋梁、道路、歷史文物不及時(shí)進(jìn)行修繕維護(hù)，釀成一幕幕橋梁倒塌、道路廢棄、歷史文物毀滅的慘劇。要保護(hù)上述公共利益，沒有一套行之有效的健全的法律制度，是不現(xiàn)實(shí)的。為此，應(yīng)盡快建立公益訴訟制度。
二、行政公益訴訟之法理基礎(chǔ)
任何一種制度的建立和發(fā)展都必須有其自身的理論基礎(chǔ)作為支撐，否則它就會成為空中樓閣。行政公訴的法理基礎(chǔ)如下：
（一）社會公共性權(quán)利的司法保護(hù)
社會公共性權(quán)利是公民權(quán)利的延伸。公民權(quán)利以及社會公共性權(quán)利受到尊重和保護(hù)的程度，是一國法治狀況和人權(quán)發(fā)展水平的反映。公民的各項(xiàng)權(quán)利，根本上是通過法律來確認(rèn)和規(guī)范的，法律的制定和實(shí)施，實(shí)際上是法律使公民權(quán)利從應(yīng)然權(quán)利演變?yōu)榉ǘ?quán)利，再發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)權(quán)利的過程。因而公民權(quán)利的主要內(nèi)容是法律權(quán)利，這也是權(quán)利獲得法律保障的必然要求。
法律要保障公民權(quán)利，首先要為公民權(quán)利設(shè)立相應(yīng)的權(quán)利制度，為保障公民權(quán)利提供制度根據(jù)，包括憲法和普通法律兩個層面的根據(jù)。但是，僅有制度根據(jù)沒有制度保障是不夠的，社會公共性權(quán)利必須以切實(shí)有效的訴訟手段為依托。就我國而言，立法者往往局限于創(chuàng)制的層面，關(guān)注法律規(guī)范自身在邏輯結(jié)構(gòu)上的完整性，而忽視從將來法律實(shí)施的前瞻性視角關(guān)注法律的可訴性問題。雖然我國憲法和法律對公民的社會公共性權(quán)利設(shè)置了初步的實(shí)體權(quán)利體系，但由于這些權(quán)利往往由多數(shù)人共同享有，因而公民個人一般不被認(rèn)為具有直接的訴的利益，其原告資格不被認(rèn)可。
無救濟(jì)即無權(quán)利，權(quán)利受侵害者都應(yīng)享有申請救濟(jì)的資格；司法救濟(jì)是保護(hù)公民的最后一道防線，任何一種法律權(quán)利要獲得實(shí)在性，就必須賦予權(quán)利人獲得司法上救濟(jì)的權(quán)利。概言之，公民的基本權(quán)利，包括社會公共性權(quán)利，除了通過法律的普遍性實(shí)體賦予外，還要獲得可訴性，這是行政公益訴訟確立的法理基礎(chǔ)之一。
（二）私人力量對行政權(quán)的制約
依我國行政訴訟法之規(guī)定，只有公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其自身合法權(quán)益時(shí)，方有提請司法審查的權(quán)利；而如果政府行為侵害了社會公共利益，因這種侵害與私人沒有直接利害關(guān)系，則被排除在司法審查的范圍之外。此種觀念和制度之所以存在，其理論根據(jù)就在于：行政權(quán)本身就是為維護(hù)公益而設(shè)的，它的行使原則上不受司法審查。私人無權(quán)為公益提起訴訟，當(dāng)法院認(rèn)定公民個人與案件不存在直接利害關(guān)系，則不認(rèn)可其具有訴的利益，也即不認(rèn)可其原告資格。
按照這樣的傳統(tǒng)理論，公權(quán)的行使如侵害了公共利益，是由另一種公權(quán)來糾正，以公權(quán)控制公權(quán)。依此，行政權(quán)在其固有范圍內(nèi)運(yùn)作，即使其行為危及或害及社會公益，只要沒有直接損害私人利益，普通公民就無權(quán)干預(yù)，無權(quán)借助司法手段對之進(jìn)行審查；而只能靠公權(quán)系統(tǒng)內(nèi)部解決，即以分權(quán)和制衡的機(jī)制加以解決！其結(jié)果是：封閉的權(quán)力分立與制衡之設(shè)計(jì)一方面使得公權(quán)系統(tǒng)無限擴(kuò)張，運(yùn)作效率愈發(fā)低下，造成社會資源極度浪費(fèi)；另一方面也使得各種權(quán)力日益聚合為一個擁有自身利益的龐大系統(tǒng)，堵塞了公民管理國家事務(wù)、主張各種權(quán)益的途徑，違背了人民主權(quán)的根本法理。
可見，我們需要從權(quán)力和權(quán)利資源的整體配置和互動上進(jìn)行深刻反省，運(yùn)用公權(quán)以外的力量——私人力量，通過司法審查的手段，對行政權(quán)力進(jìn)行制約。司法審查的精髓不只是法院通過司法程序來審查行政行為，實(shí)質(zhì)上，其意義在于動用私權(quán)的力量來制約行政權(quán)之行使，來保護(hù)各種私益和公益。
（三）訴的利益觀之更新與公益救濟(jì)
在“無利益即無訴權(quán)”的原則下，一般認(rèn)為，作為訴權(quán)要件的“訴的利益”是法院進(jìn)行裁判的前提。傳統(tǒng)理論上，訴的利益是指當(dāng)一人之權(quán)益受到侵害或與他人存在糾紛時(shí)，需要借助訴訟程序予以救濟(jì)的必要性；訴的利益與原告資格直接相聯(lián)系。因此，筆者認(rèn)為，要研究訴訟資格擴(kuò)大的問題，其認(rèn)識基礎(chǔ)應(yīng)在于訴的利益觀之更新。
在大量的公害性案件涌現(xiàn)之前，權(quán)益之糾紛主要發(fā)生于平等主體之間，按照傳統(tǒng)的“法律權(quán)利觀”，是否具有訴的利益容易識別。而隨著新型糾紛（環(huán)境訴訟、公害訴訟、消費(fèi)者訴訟等）的出現(xiàn)，往往無從將這些糾紛的事實(shí)納入現(xiàn)行法律所承認(rèn)的權(quán)利體系或框架之中。然而，事實(shí)上又必須對這些糾紛予以解決。因?yàn)槠錂?quán)利義務(wù)的內(nèi)容及權(quán)利主體的外延未必清楚，若依傳統(tǒng)的訴的利益的觀念和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，可能會不承認(rèn)其具有訴的利益。因此，基于增加公民運(yùn)用訴訟的機(jī)會或途徑，擴(kuò)大訴訟手段解決紛爭和保護(hù)權(quán)益的功能，應(yīng)當(dāng)是盡量擴(kuò)大訴的利益的范圍。對于訴的利益的衡量，不僅應(yīng)從其消極功能，也應(yīng)從其積極功能的角度來進(jìn)行。顯然，在行政訴訟中對利害關(guān)系作簡單化、線條化的理解和把握，在現(xiàn)代社會已不合時(shí)宜。細(xì)想之下，認(rèn)為政府的公權(quán)力行為與公民個人毫無利害關(guān)系，難免顯得絕對。
三、行政公益訴訟之內(nèi)涵
行政公益訴訟是一種新型的訴訟制度，我國的行政公訴制度應(yīng)該與我國的國情以及整個行政訴訟制度相適應(yīng)，具有中國特色。在我國，行政公益訴訟應(yīng)具有其獨(dú)特的具體內(nèi)涵。
要明確行政公益訴訟的含義，首先應(yīng)了解作為屬概念的“公益訴訟”。公益訴訟，顧名思義，就是指允許直接利害關(guān)系人以外的公民或組織，根據(jù)法律的授權(quán)，對違反法律侵犯國家利益和社會公共利益的行為，向法院起訴，并由法院追究違法者責(zé)任的訴訟。公益訴訟有以下兩個主要特征：第一，公益訴訟的直接目的是主持社會正義，實(shí)現(xiàn)社會公平，以維護(hù)國家和社會公共利益。第二，公益訴訟的起訴人可以是與案件無直接利害關(guān)系的人。
何謂“行政公益訴訟”，筆者認(rèn)為，在我國，行政公益訴訟（又簡稱為行政公訴），是指公民認(rèn)為行政主體行使職權(quán)的行為違法，侵害了公共利益或有侵害之虞時(shí)，雖與自己無直接利害關(guān)系，但為維護(hù)公益，而向特定機(jī)關(guān)提出起訴請求，并由特定機(jī)關(guān)依法向法院提起的行政訴訟。這是我國應(yīng)建立之行政公訴的應(yīng)有之義。
對此含義，我們主要應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行把握：
（一）行政公益訴訟的對象范圍包括在普通行政訴訟的受案范圍之內(nèi)，應(yīng)屬于“法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他案件”一類。
行政公益訴訟作為行政訴訟的種概念，其訴訟理念和價(jià)值與其他行政訴訟并無二致，這也就決定了他所針對的對象不能超過《行政訴訟法》中規(guī)定的受案范圍。在當(dāng)今司法實(shí)踐中，隨著控權(quán)意識和公民權(quán)利保障意識的不斷加強(qiáng)，所有行政主體行使職權(quán)的行為，除了法律明確規(guī)定不可訴的以外，只要侵害了公民個人的合法權(quán)益，一般都可被依法起訴。而行政公益訴訟則將把侵害公共利益的行為納入司法審查的范圍之下。也就是說，只要不是法律明文排除的，所有侵害合法權(quán)益的不法行政行為都將具有被司法審查的可能性。
應(yīng)當(dāng)特別指出的是，筆者認(rèn)為，在行政公益訴訟中，對于《行政訴訟法》專門規(guī)定的不予受理的“抽象行政行為”應(yīng)當(dāng)作嚴(yán)格解釋?？梢岳斫?，抽象行政行為與公共利益之間存在著特殊的聯(lián)系。因?yàn)槌橄笮姓袨榈男再|(zhì)決定了只要其一旦違反法律（憲法或法律）或正當(dāng)程序，就將必然損害公共利益。但我國的立法者卻“依據(jù)國情”通過立法將該類行政行為排除在司法審查之外，而交由國家權(quán)力機(jī)關(guān)或上級行政機(jī)關(guān)對其進(jìn)行審查或監(jiān)督。這有其合理的一面，但隨著民主化和法治化趨勢的不斷加強(qiáng)，相信抽象行政行為終將會接受司法的制約而具有可訴性，這也是國際上訴訟制度發(fā)展的必然規(guī)律，并已為西方法治國家的訴訟制度演變的過程所證實(shí)。所謂對其進(jìn)行嚴(yán)格解釋，即“抽象行政行為”的行為主體必須是國務(wù)院及其各部或直屬機(jī)構(gòu)，各級人民政府，或省級政府各部門行政機(jī)關(guān)；其表現(xiàn)形式必須是行政法規(guī)，部門規(guī)章，政府規(guī)章或自治條例。因此，只要不符合以上兩條件的具有普遍約束力的規(guī)范性文件便不屬于法律規(guī)定的不予受理的“抽象行政行為”。
（二）被訴行政行為違法，并侵害了公共利益或有侵害之危險(xiǎn)。
首先，行政公益訴訟的原告只要認(rèn)為公共利益受到或?qū)⒁艿叫姓黧w行政行為的侵害即可提起訴訟，而至于公眾利益實(shí)際上是否受到侵害或有侵害之危險(xiǎn)，則由法院通過審理進(jìn)行判定。
其次，違法行政行為包括作為和不作為。不作為的違法行政行為一般是指具有法定職責(zé)的行政主體，在其職責(zé)范圍內(nèi)，對侵害公共利益的違法行為置之不理，或放縱該行為。在實(shí)踐中，可能出現(xiàn)不作為行政機(jī)關(guān)互相推諉的情況，即兩個或兩個以上的行政機(jī)關(guān)對某一違法行為都具有管理職責(zé)，但都不實(shí)施制止行為，而是互相推托。在這種情況下，原告可選擇任何一個、幾個或所有負(fù)有職責(zé)的行政機(jī)關(guān)作為被告而提起訴訟。
再次，違法包括違反實(shí)體法和程序法。實(shí)體法指廣義的法律，包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、自治條例、單行條例以及其他各類規(guī)范性文件?！俺绦蜻`法”是指行政主體實(shí)施行政行為的程序違反了行政程序法或特定法律關(guān)于特定行政行為的程序規(guī)定。行政程序的合法性審查是保證行政公正、公平和防止幕后交易的重要手段。
最后，違法行政行為損害了公共利益或者有損害公共利益之危險(xiǎn)。所謂公共利益，是指不特定的多數(shù)人所共同享有的利益。在當(dāng)今文明法治社會，公共利益不僅指物質(zhì)利益，還涵括人身利益、環(huán)境利益、消費(fèi)利益甚至審美利益等。就行政公益訴訟的特點(diǎn)而言，它是指被訴行政行為侵害了或危及到社會性的公共利益，而并非直接損害公民私人的利益。當(dāng)然，請求救濟(jì)的公共利益在受到侵害的同時(shí)，某些私人利益也可能同時(shí)受到損害，但行政公益訴訟的主要目的乃在于維護(hù)社會公益，其訴訟基礎(chǔ)并不在于某種私人利益受到侵害或危險(xiǎn)，而在于希望保護(hù)因行政主體違法行為而受到損害的社會公益；而且，即便受到侵害或威脅的公共利益中包含有原告私人的直接利益，法律一般也不排除他選擇通過公益訴訟程序一并獲得救濟(jì)。
行政公益訴訟的功能具有明顯的預(yù)防性質(zhì)，即對公益的損害不需要現(xiàn)實(shí)的發(fā)生，社會公眾利益雖沒有受到現(xiàn)實(shí)侵害，但只要根據(jù)一般理性人的判斷，某行政行為在經(jīng)過一定時(shí)間或某條件成就后，就將給社會公益造成實(shí)際損害的，受害人就可對該不法行為提起公益訴訟。之所以這樣規(guī)定是因?yàn)?，公共利益一般關(guān)系到多數(shù)人的利益，一旦造成實(shí)際損害，其損失將難以或很難彌補(bǔ)。因而，為最大限度的保護(hù)公益，應(yīng)允許原告人在公益有受侵害之虞但尚未實(shí)際發(fā)生時(shí)對侵害行政行為提起訴訟。
（三）不以訴訟“發(fā)起人”即公民與被訴行政行為有直接利害關(guān)系為要件。公民為維護(hù)公益，可以就無關(guān)自己權(quán)利及法律上利益的事項(xiàng)，對行政主體的行為“發(fā)起”行政公訴。
根據(jù)傳統(tǒng)的“訴的利益”理論，原告起訴只能就與自己權(quán)利或法律上利益有直接關(guān)系為限。但在現(xiàn)實(shí)中，僅僅依靠直接利害關(guān)系人來解決社會所面臨的個人利益的自我保護(hù)問題有時(shí)是不充分的，特別是在社會公共利益遭受侵害的情況下，與行政行為有直接利害關(guān)系的人往往是行為的受益者。受益者對致使其受益的行政行為起訴的積極性能有多大可想而知。而且，在某一特定問題上，有直接利害關(guān)系的人并不一定代表全社會的利益。所以，為了維護(hù)社會公益，應(yīng)允許與自己無直接法律利害關(guān)系的公民，可就違法行政行為而發(fā)起訴訟。
筆者認(rèn)為，在行政公益訴訟中，公共利益的直接侵害主體可分為兩類：一類是行政主體，此種情況下行政主體的侵害行為一般表現(xiàn)為作為。另一類是非行政主體，包括自然人、法人和其他性質(zhì)的組織。如某企業(yè)排放超標(biāo)污水，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局卻置之不理，以致大片農(nóng)田受損，地下水變質(zhì)。公益的直接侵害主體是污染企業(yè)，但該企業(yè)的侵害行為卻以環(huán)保局不履行監(jiān)督職責(zé)為前提。這里的行政主體是公益侵害行為的間接主體，其不法行為表現(xiàn)為作為和不作為兩種形式。做出此種分類的意義在于：
首先，有無“直接利害關(guān)系”應(yīng)是指普通公民相對于行政主體的違法行為而言，而非相對于公共利益的直接侵害主體。因?yàn)閮烧哂袝r(shí)并不一致。例如上述所舉案件中，遭受損失的農(nóng)民相對于環(huán)保局的不作為而言不具有直接利害關(guān)系，但其相對于直接侵害主體——污染企業(yè)卻是直接利害關(guān)系人。
其次，在公共利益的直接侵害主體為行政主體時(shí)，無直接利害關(guān)系的公民只能發(fā)起行政公訴，而不能以自己的名義提起訴訟。當(dāng)公益的直接侵害主體是非行政主體時(shí)，又有兩種情況：一是雖相對于行政行為無直接利害關(guān)系，但與直接侵害行為有直接利害關(guān)系的公民可選擇直接以直接侵害主體為被告向法院提起訴訟，此時(shí)的訴訟雖在效果上保護(hù)了公共利益，但因訴訟目的非公益而不是真正的行政公益訴訟。但該種情況下違法行為的行政主體可與直接侵害行為主體一起，成為案件的共同被告。二是普通公民對行政主體（間接侵害主體）的不法行政行為發(fā)起行政公益訴訟。也就是說，與直接公益侵害行為有直接利害關(guān)系的公民有其他訴訟和行政公益訴訟兩種選擇。一般說來，當(dāng)只有侵害之危險(xiǎn)或者侵害比較微小時(shí)，他們會選擇前者；當(dāng)侵害已經(jīng)發(fā)生或侵害比較嚴(yán)重時(shí)，則大多選擇后者。
（四）行政公益訴訟的“啟動權(quán)”由公民享有，而特定機(jī)關(guān)享有起訴權(quán)，具有原告資格。
所謂“啟動權(quán)”，是指公民針對侵害公共利益的行政行為，不能直接向法院起訴，而只能向特定機(jī)關(guān)“告發(fā)”，由特定機(jī)關(guān)依法決定是否起訴。
不賦予普通公民行政公益訴訟的原告資格，是因?yàn)檫@涉及到法律價(jià)值的衡量問題。在法律水平（包括法律制度、法律體系、法律文化以及公民的法律素質(zhì)和意識等）較高的情況下，普通公民享有起訴權(quán)，確實(shí)有利于在廣泛范圍內(nèi)更高效率地保障公民權(quán)益，制約政府權(quán)力，而不必?fù)?dān)心引起濫訴。但在法律水平較差的情況下，則很可能出現(xiàn)濫訴，降低行政效率。我們兩千多年的封建傳統(tǒng)，較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，整個法律體制的不完善，以及公民法律素質(zhì)和意識的相對欠缺，決定我們暫時(shí)不能賦予普通公民行政公益訴訟的原告資格。因此，依我國現(xiàn)狀，為了訴訟經(jīng)濟(jì)和防止濫訴，應(yīng)將行政公益訴訟的起訴權(quán)交由具有專門知識的特定機(jī)關(guān)。
享有行政公訴起訴權(quán)的特定機(jī)關(guān)主要指檢察機(jī)關(guān)，其以公益代表人的身份為維護(hù)公益而提起公訴。根據(jù)憲法規(guī)定，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，有權(quán)對一切違反法律的行為進(jìn)行監(jiān)督。從檢察院的實(shí)際功能也可看出，其主要職能保護(hù)國家和公共利益。因此，檢察機(jī)關(guān)享有行政公訴的起訴權(quán)符合憲法規(guī)定，并充分了檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)有職能。
在某些情況下，也可允許公益性社會團(tuán)體或自治性組織對行政機(jī)關(guān)侵害社會公益的行為提起訴訟?，F(xiàn)實(shí)生活中，某些社會團(tuán)體的成員在社會上往往處于弱者的地位，如消費(fèi)者，殘疾人等，他們的利益由于自身的弱勢而只能依賴其所屬團(tuán)體的維護(hù)。該類團(tuán)體或組織的主要作用就是維護(hù)其成員利益，并且在工作過程中積累了大量經(jīng)驗(yàn)，因此可以達(dá)到更好的維護(hù)公益而又防止濫訴的目的。此外，行業(yè)協(xié)會對行政機(jī)關(guān)明顯損害該行業(yè)職業(yè)人員的利益的行為也可以直接向法院提起行政公訴。
檢察機(jī)關(guān)是否提起行政公訴的決定，應(yīng)依照法律的規(guī)定做出。因此，行政公益訴訟必須以法律有特別規(guī)定為前提，明確規(guī)定行政公訴的原告資格、受案范圍和受理?xiàng)l件，防止特定機(jī)關(guān)濫用訴權(quán)，影響行政行為的效率。筆者建議，立法者應(yīng)首先制定專門的《行政公益訴訟法》單行法律，以做到有法可依。檢察機(jī)關(guān)必須依照法律和法定程序?qū)竦钠鹪V請求進(jìn)行審查，而不能專斷獨(dú)行。其審查范圍主要包括行政主體的行政行為是否違法，社會公益是否遭受了行政行為的侵害或有侵害之危險(xiǎn)，以及是否超過一般行政訴訟的范圍等。檢察機(jī)關(guān)對以上事項(xiàng)只進(jìn)行初步審查，以衡量判斷是否達(dá)到訴的'標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)審查后，拒絕起訴請求的，應(yīng)書面通知請求人，并告知理由。被拒絕請求人不服可以向上一級檢察機(jī)關(guān)復(fù)議一次。檢察機(jī)關(guān)決定起訴后，并不當(dāng)然導(dǎo)致訴訟開始。與其他訴訟一樣，由法院最終決定受理與否。起訴一旦受理，檢察機(jī)關(guān)便與普通行政訴訟的原告一樣，享有相同的訴訟權(quán)利，履行相同的訴訟義務(wù)。同時(shí)為了行政效率考慮，即使是檢察機(jī)關(guān)提起的公訴，仍應(yīng)貫徹“訴訟不停止執(zhí)行”的原則。
檢察機(jī)關(guān)一般是應(yīng)“告發(fā)人”公民的請求而提起行政公益訴訟，其也可以直接依職權(quán)而主動向法院提起此類訴訟。由于中國傳統(tǒng)的明哲保身的處世哲學(xué)，以及現(xiàn)實(shí)中與政府打官司“贏了官司，輸了一輩子”的不合理現(xiàn)狀，公民在面對行政機(jī)關(guān)侵害社會公共利益的作為或不作為時(shí)往往敢怒不敢言，或是出于“多一事不如少一事”的考慮，無人問津，更不會發(fā)起行政公訴。因此，當(dāng)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為某行政行為侵害或可能有害社會公益時(shí)，可依法主動向法院提起行政公益訴訟。但此項(xiàng)職權(quán)的行使，必須受到法律的嚴(yán)格限制，以免造成司法權(quán)對行政權(quán)的過分干預(yù)，而降低行政效率。另外，為鼓勵公民與不法行政行為作斗爭，維護(hù)公益，對原告勝訴的行政公訴的“告發(fā)人”應(yīng)給給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。
四、結(jié)語
行政公益訴訟在我國目前還只停留在理論層面，對普通公民來說還是一種陌生的行政訴訟形式，行政法學(xué)界也未對其表現(xiàn)出足夠的應(yīng)有重視和進(jìn)行深入的研究，這也從一個側(cè)面反映出我國的公民權(quán)利保障和公共利益保護(hù)意識還有待加強(qiáng)。但是，沒有行政公益訴訟的訴訟制度是不完整的，沒有行政公益訴訟制度，國家和社會公共利益就不能得到徹底和有效的保障。因此，當(dāng)前在我國建立行政公益訴訟制度具有緊迫的必要性和可行性！
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇十四
公益訴訟是指公益性質(zhì)的訴訟行為，是為了捍衛(wèi)社會公共利益而進(jìn)行的一種司法補(bǔ)充措施。近年來，我國加大了公益訴訟力度，使得公共環(huán)境、社會秩序等問題得到了有效治理。在我參與公益訴訟的實(shí)踐中，我深刻體會到了公益訴訟的重要性和特點(diǎn)。下面，我將在這篇文章中分享我的心得體會，從理論和案例兩個方面進(jìn)行闡述。
首先，公益訴訟對于社會公共利益的維護(hù)至關(guān)重要。在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，各種違法違規(guī)行為層出不窮，給公眾帶來的傷害日益嚴(yán)重。而僅僅依靠個人損害賠償?shù)脑V訟方式，很難實(shí)現(xiàn)對違法行為的有效制約。公益訴訟的出現(xiàn)，使得社會公共利益得以通過集體訴訟來維護(hù)和保護(hù)。例如，在某個地區(qū)的一起環(huán)境污染案中，公益訴訟機(jī)構(gòu)代表全體居民進(jìn)行訴訟，最終贏得了勝訴。這種方式不僅能夠保護(hù)公民的環(huán)境權(quán)益，還能夠提醒污染企業(yè)增強(qiáng)環(huán)境意識，避免類似情況再次發(fā)生。
其次，公益訴訟在實(shí)踐中需要注意幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先是訴訟主體的選擇，因?yàn)楣嬖V訟具有公共性和代表性的特點(diǎn)，因此選擇具有公信力和公共影響力的機(jī)構(gòu)或組織作為訴訟主體至關(guān)重要。其次是證據(jù)的收集和呈現(xiàn)，公益訴訟往往與大量的數(shù)據(jù)和事實(shí)相關(guān)，正確有效的呈現(xiàn)證據(jù)是成功的關(guān)鍵。再次是公益訴訟的目標(biāo)和訴訟請求需要明確，要通過訴訟行為來達(dá)到具體的目標(biāo)，例如保護(hù)某個生物的保護(hù)區(qū)，應(yīng)該明確提出停止污染的請求。最后是公益訴訟結(jié)果的落地，僅僅通過勝訴是不夠的，還需要監(jiān)督執(zhí)行，確保判決的有效履行，從而實(shí)現(xiàn)公益訴訟的目的。
在參與公益訴訟的實(shí)踐中，我深刻認(rèn)識到公益訴訟的重要性和困難之處。一方面，公益訴訟能夠?qū)崿F(xiàn)對違法行為的有效制約，捍衛(wèi)社會公共利益，提高社會公眾的幸福感和滿意度。另一方面，公益訴訟在實(shí)踐中遇到了一些困難和挑戰(zhàn)。例如，公益訴訟需要大量的證據(jù)和數(shù)據(jù)支持，但獲取這些證據(jù)和數(shù)據(jù)并不容易；公益訴訟的成本較高，需要充足的資金和人力資源；公益訴訟的立案門檻較高，需要滿足一定的條件和要求。因此，公益訴訟需要訴訟機(jī)構(gòu)、公民和社會各界的共同努力，才能夠取得實(shí)質(zhì)性的效果。
綜上所述，公益訴訟是維護(hù)社會公共利益的重要手段之一。通過公益訴訟可以有效制約違法行為，保護(hù)公眾的權(quán)益和福祉。在參與公益訴訟的實(shí)踐中，我們要注意訴訟主體選擇、證據(jù)收集和呈現(xiàn)、訴訟請求明確以及結(jié)果落地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，我們也要認(rèn)識到公益訴訟的困難之處，需要有更多的資金、人力和條件的支持。只有在全社會共同參與、共同努力的情況下，公益訴訟才能發(fā)揮出最大的作用，促進(jìn)社會的進(jìn)步和法治的建設(shè)。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇十五
第一段：引言介紹公益訴訟的概念和意義（約200字）
公益訴訟是指由公民、法人或者其他組織代表公共利益提起的與社會公共利益密切相關(guān)的訴訟。它是保障社會公共利益、維護(hù)社會公平正義的重要手段之一。作為一名從事公益訴訟的法律工作者，我認(rèn)識到公益訴訟的重要性和挑戰(zhàn)性，并有幸參與了一些關(guān)鍵案件的辦理。在這個過程中，我積累了一些心得體會，希望通過本文與大家分享。
第二段：公益訴訟的挑戰(zhàn)與困惑（約300字）
公益訴訟辦案過程中，我面臨了許多挑戰(zhàn)與困惑。首先是法律知識儲備的不足。因?yàn)楣嬖V訟領(lǐng)域的案例相對較少，相關(guān)的法律規(guī)定也不夠完善，因此需要我們對各類法律知識進(jìn)行深入研究和學(xué)習(xí)。此外，公益訴訟案件多涉及追責(zé)和賠償，需要我們精心策劃，充分調(diào)查和收集證據(jù)，確保案件有力地推進(jìn)。但是，在案件辦理過程中，我們常常會面臨證據(jù)不足、維權(quán)意愿不強(qiáng)等問題，這給我們的辦案工作帶來了很大的壓力和困擾。
第三段：提高辦案質(zhì)量的重要舉措（約300字）
為了提高公益訴訟的辦案質(zhì)量，我們需要采取一系列的重要舉措。首先，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，建立高效的協(xié)作機(jī)制。公益訴訟案件多涉及不同領(lǐng)域的專業(yè)知識，需要律師、調(diào)查人員和專業(yè)顧問等多方面的合作。因此，加強(qiáng)與相關(guān)部門和專家的溝通和合作，可以更好地提高辦案效率和質(zhì)量。其次，加強(qiáng)對案件的細(xì)致分析和研判。公益訴訟案件的特點(diǎn)在于復(fù)雜性和長期性，我們需要對案件進(jìn)行全面的分析，找出案件的短板和難點(diǎn)，以便對策擬定和調(diào)整。最后，增加社會動員和輿論引導(dǎo)的力度。公益訴訟案件常常是對權(quán)益和公共利益的維護(hù)，因此需要廣泛動員社會力量的支持和參與。在辦案過程中，有效把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)公眾了解和關(guān)注案件的進(jìn)展，對助力辦案及訴求的實(shí)現(xiàn)具有重要作用。
第四段：成功辦理公益訴訟案件的個人心得（約300字）
在公益訴訟案件的辦理過程中，我總結(jié)了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和方法。首先，注重與社會各界的溝通和建立良好的關(guān)系。通過與公益組織、媒體和其他相關(guān)方的交流和合作，可以為案件的成功辦理提供更多的資源和支持。其次，加強(qiáng)對案件的細(xì)致調(diào)查和論證，確保案件有力地推進(jìn)。公益訴訟案件通常具有較高的社會關(guān)注度，因此在調(diào)查和論證過程中，我們需審慎甄別證據(jù)，保證案件的真實(shí)性和可信度，以證據(jù)為依據(jù)，確保案件的勝訴。最后，注重向公眾傳遞案件的價(jià)值和意義。公益訴訟案件的辦理過程，不光是對權(quán)益的維護(hù)，更是對社會正義的追求。因此，在辦案過程中，我們應(yīng)及時(shí)向公眾傳遞案件的價(jià)值和意義，引導(dǎo)公眾對案件的關(guān)注和支持，最終實(shí)現(xiàn)案件合理訴求的實(shí)現(xiàn)。
第五段：結(jié)語總結(jié)公益訴訟辦案的重要性和挑戰(zhàn)性（約200字）
公益訴訟的辦案過程既充滿挑戰(zhàn)，同時(shí)又充滿意義。通過積極辦理公益訴訟案件，我們不僅可以保障公共利益和社會公平正義，還可以不斷提高自身的法律水平和專業(yè)素養(yǎng)。公益訴訟是一項(xiàng)需要長期投入和堅(jiān)持的工作，需要我們與社會各界攜手共進(jìn)，共同推動社會進(jìn)步和法治建設(shè)的不斷發(fā)展。我相信，在全體公益訴訟工作者的共同努力下，公益訴訟工作一定會取得更大的成績，為社會公眾帶來更多的福祉與公平。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇十六
公益訴訟是指為了維護(hù)社會公共利益而進(jìn)行的訴訟活動。作為一種特殊的訴訟形式，公益訴訟旨在保護(hù)群眾的合法權(quán)益，調(diào)整社會秩序。在參與公益訴訟的過程中，我深刻體會到了其重要意義和具體做法，以下是我的心得體會。
首先，公益訴訟是社會進(jìn)步的重要保障。公益訴訟主要著眼于解決環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益等方面的問題，通過法律手段維護(hù)公眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公正與進(jìn)步。通過公益訴訟的推動，一些環(huán)境惡化、違法違規(guī)等問題得以解決，有力地推動了社會的可持續(xù)發(fā)展。而如果沒有公益訴訟這樣的法律工具，一些環(huán)境問題可能會長期得不到解決，甚至加重社會矛盾。
其次，公益訴訟的意義在于保護(hù)弱勢群體的權(quán)益。在社會發(fā)展的過程中，一些群體往往由于地位低下、信息不對稱等原因，難以有效維護(hù)自身的權(quán)益。公益訴訟作為一種集體訴訟形式，能夠有效為這些弱勢群體爭取到更多的公正待遇。比如，在某次公益訴訟中，我們代表一些農(nóng)民工維權(quán)，最終取得了勝訴，工人們得到了應(yīng)有的工資和福利待遇。這樣的勝訴不僅能夠化解社會矛盾，也能讓更多的人群受益，增進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。
公益訴訟的成功離不開社會力量的支持和參與。在公益訴訟中，我們經(jīng)常遇到各種各樣的問題和困難，但正是由于有了社會的力量和支持，我們才能夠克服種種困難取得勝利。社會組織、律師志愿者等群體的參與，為公益訴訟提供了堅(jiān)實(shí)的保障。他們?yōu)槲覀兲峁┝藢氋F的法律援助和專業(yè)知識，為我們推動公益訴訟事業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。因此，公益訴訟的興起需要各界人士的共同支持和參與，只有各方力量的統(tǒng)一合作，才能夠推動公益訴訟事業(yè)向前發(fā)展。
另外，公益訴訟的過程中需要有堅(jiān)定的信念和耐心。公益訴訟的過程中，我們往往會遭遇各種困難和挑戰(zhàn)，可能會遇到政府部門的不合作、被告方的阻撓等問題。但正是在這些迎面而來的困難中，我們更需要堅(jiān)持正義的信念，耐心地推進(jìn)訴訟。盡管過程可能艱辛曲折，甚至?xí)馐芤恍p失，但只要有信念和耐心，最終我們依然能夠取得勝利。而且，通過這樣的奮斗與努力，我們也能夠改變社會環(huán)境，為后續(xù)的公益訴訟事業(yè)鋪平道路。
總之，公益訴訟是維護(hù)公眾權(quán)益、推動社會進(jìn)步的重要手段。通過公益訴訟，我們能夠保護(hù)弱勢群體的權(quán)益，促進(jìn)社會公正與和諧。然而，公益訴訟的興起離不開社會力量的支持和參與，需要各界人士積極行動起來。而在公益訴訟的過程中，我們也需要堅(jiān)定信念、耐心奮斗，才能取得最終的勝利。公益訴訟對于維護(hù)社會公共利益具有重要意義，希望越來越多的人能夠關(guān)注并參與其中，共同推動社會的公正和進(jìn)步。
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇十七
【摘要】 目前，由于我國法制不健全，法律規(guī)定不完善，在檢察機(jī)關(guān)對于損害國家和社會公共利益該管不管，能不能提起公訴的問題上，理論界仍有很大爭議。所以，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的研究是十分必要的。
【關(guān)鍵詞】 檢察機(jī)關(guān) 公益訴訟 問題研究
1.關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的必要性和可行性
1.1檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟是實(shí)現(xiàn)其基本職能的根本要求。實(shí)行法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正是檢察機(jī)關(guān)的基本職能。近幾年來，檢察機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督職能，采取了一系列檢察監(jiān)督方式。如檢察意見、檢察建議、民事抗訴程序中的和解、民事行政案件抗訴等，這些方式都發(fā)揮了相當(dāng)?shù)淖饔?。國外許多國家的檢察實(shí)踐都有一個共同特點(diǎn)即以積極、主動的方式參與訴訟活動。因而有學(xué)者提出：“現(xiàn)代訴訟的基本理論認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)在訴訟中最突出、最主要的職責(zé)是代表國家公眾把被告人（刑事被告人、民事被告人、行政被告人）的違法行為和違法事實(shí)提供給法院，要求其依法進(jìn)行審理和裁判，并對審理的過程及裁判的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督?！?BR> 監(jiān)督與訴訟是有機(jī)結(jié)合的，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督是訴訟的目的，訴訟是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的形式和手段。對此列寧曾有過精辟的論述：“檢察長的唯一職權(quán)和必須作的事情只有一件：監(jiān)督整個共和國對法制有真正一致的理解，不管什么地方的差別，不受任何地方的影響。檢察長的唯一職權(quán)是把案件提交到法院判決。”由于檢察機(jī)關(guān)并無最終裁判權(quán)，但隨著案件移交至法院及法院的受理，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督權(quán)與訴訟權(quán)的轉(zhuǎn)化。
1.2檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟符合市場經(jīng)濟(jì)的效益原則，能達(dá)到訴訟經(jīng)濟(jì)的目的。國有資產(chǎn)的流失、公害案件以及隨著行政權(quán)的擴(kuò)張，侵害的不只是一個兩個人，而是一定范圍內(nèi)的公眾，甚至是一個國家的利益。在此情況下，若要求單個主體提起訴訟，其必然將承受巨大的物質(zhì)和精神壓力，不符合公平承擔(dān)的原則。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)是國家利益代表，有維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施，保護(hù)國家利益和公共利益不受侵害的義務(wù)。由其作為公益代表人參與訴訟既符合其本質(zhì)要求，又能簡化訴訟程序，節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力，有利于人民法院依法全面徹底的解決糾紛，有效地保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，從而達(dá)到訴訟經(jīng)濟(jì)的目的。
1.3檢察機(jī)關(guān)提出公益訴訟也是完善國家訴權(quán)的重要途徑。國家訴權(quán)是指國家起訴損害其利益，破壞其管理秩序行為的權(quán)力。這里面主要包括兩個方面：一是國家作為管理者，對破壞其管理秩序的，給予刑事處罰（或行政處罰，但這并非訴權(quán)的內(nèi)容），這是公法領(lǐng)域的訴權(quán)；二是國家作為特殊民事主體，對損害其利益的，尋求司法保護(hù)的請求權(quán)，是私法領(lǐng)域的訴權(quán)。前者是我們熟悉的公訴權(quán)，而后者在我國還幾乎是空白。因此允許檢察機(jī)關(guān)對侵害國家利益，公共利益的行為提起公益訴訟是對我國國家訴權(quán)的健全，有利于充分保護(hù)國家利益和社會公共利益。
1.4檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟是可行的。國家為了保護(hù)其利益不受侵犯，法律應(yīng)當(dāng)把起訴作為一種義務(wù)賦予特定的起訴主體，使主張公益的起訴變成一種公權(quán)力。根據(jù)公權(quán)力不得隨意委托的理念，接受這種義務(wù)的起訴主體只能是國家機(jī)關(guān)，而不可能是公民、法人或其他組織。此外，由于有的案件涉及幾個交叉的國家利益，這就會造成幾個部門的互相推諉或重復(fù)勞動，有的涉及到地方利益，會受到地方政府的干預(yù)而起訴不能；由法院主動追究違法行為者的責(zé)任又不符合“不告不理”訴訟原則的要求。為此，筆者認(rèn)為由檢察機(jī)關(guān)代表國家提起訴訟的要求。為此，筆者認(rèn)為由檢察機(jī)關(guān)代表國家提訴訟，有以下理由：其一，檢察機(jī)關(guān)是直接對全國人民代表大會負(fù)責(zé)的司法機(jī)關(guān)，全國人民代表大會授權(quán)行使國家訴權(quán)，由其代表國家提起訴訟依法有據(jù)。其二，檢察機(jī)關(guān)作為法定監(jiān)督機(jī)關(guān)，法律地位超脫，不易受干擾。其三，檢察機(jī)關(guān)擁有一支長期從事法律工作的專業(yè)隊(duì)伍，與其它部門相比，更能勝任這一職責(zé)。其四，外國的檢察實(shí)踐已經(jīng)證明，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟是切實(shí)可行的。
2.關(guān)于我國公益訴訟制度的立法構(gòu)建
2.1確立“以公訴制度為主，私訴制度為輔”的公益訴訟制度模式。與公益訴訟私訴制度相對應(yīng)的是公益訴訟的公訴制度。就目前能夠代表國家行使訴訟權(quán)利的三個機(jī)關(guān)――人民代表大會，政府和人民檢察院來看，人民檢察院是唯一適格的公益訴訟公訴制度的主體。人民代表大會雖是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，但其主要行使立法權(quán)等抽象的權(quán)力，一般不涉及具體權(quán)力的行使，況且允許其參與訴訟必然會導(dǎo)致其為部門利益而濫用立法權(quán)，從而破壞法律自身的正義性。政府是國有資產(chǎn)和社會公共利益的管理者，但其所實(shí)施的一些行政行為也可能會侵害到國家和社會的公共利益，從而成為公益訴訟的被告人。因此，政府也不宜成為公益訴訟的主體。而檢察機(jī)關(guān)卻因其自身的特點(diǎn)而符合公益訴訟的主體的要求。首先，從檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)來看，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?！胺杀O(jiān)督是國家賦予人民檢察院監(jiān)督執(zhí)行和遵守法律的情況、維護(hù)法律正確統(tǒng)一實(shí)施的一種國家權(quán)力和法治活動?！睆倪@一定義來看，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)中，含有廣泛的訴訟權(quán)利，包括起訴、參與訴訟以及依上訴程序和審判監(jiān)督程序提起抗訴的權(quán)力等?！爸挥羞@三項(xiàng)制度在民事行政領(lǐng)域相互聯(lián)系、聯(lián)結(jié)，才能構(gòu)成民事行政法律監(jiān)督權(quán)的整體，才符合我國設(shè)立該項(xiàng)制度的本意?！逼浯危瑥娜嗣駲z察院的地位來看，人民檢察院與人民政府、人民法院是平行的三個機(jī)關(guān)，都由同級人民代表大會所產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，向其匯報(bào)工作。
2.2公益訴訟的范圍。盡管憲法賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)，但在民事訴訟法和行政訴訟法中總則和分則規(guī)定卻不相一致，在這樣前后矛盾的法律規(guī)定面前，檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察監(jiān)督進(jìn)退兩難：按兩部訴訟規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對民事審判和行政訴訟中的一切違法行為都可以進(jìn)行監(jiān)督，但是分則中又沒有具體規(guī)定，任何一個法院都可以法律沒有明文規(guī)定的理由，拒絕檢察機(jī)關(guān)對抗訴以外的任何形式的法律監(jiān)督。也就是說檢察機(jī)關(guān)能否提起公益訴訟是有爭議的。檢察機(jī)關(guān)提起訴訟的行為，將突破現(xiàn)有的立法框架，將擴(kuò)大人民法院審判權(quán)勢范圍，實(shí)際上帶來了重新界定我國行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)權(quán)限劃分及監(jiān)督制約機(jī)制等問題。
2.3在有關(guān)的法律中，明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟時(shí)，必須以私法的方式進(jìn)行。當(dāng)檢察機(jī)關(guān)代表國家提起公益訴訟時(shí)，我們就不得不考慮公法與私法的劃分問題。畢竟檢察院是我國的國家機(jī)關(guān)，公法色彩比較、濃，而且其在日常生活中多以公法主體的身份出現(xiàn)。而公益訴訟所涉及的都是私法關(guān)系，要求在訴訟中當(dāng)事人雙方法律地位平等。在公益訴訟的私訴制度中當(dāng)事人雙方毫無疑問是以私法的方式進(jìn)行訴訟的，為了保證整個公益訴訟制度的統(tǒng)一和諧，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)和其他公益訴訟的起訴主體一樣，以私法的方式參與訴訟。
目前，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟會破壞“訴辯平衡”的機(jī)制是許多人反對這一制度的重要理由。他們的疑慮不無道理，若檢察機(jī)關(guān)把公益訴訟的被告人當(dāng)作犯罪嫌疑人對待，采取強(qiáng)制措施，限制人身自由，取證時(shí)也把辦理刑事案件的做法照搬過來，必然會造成公益訴訟中平衡機(jī)制的破壞，從而破壞整個法制的合理體系。
因此必須明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中以私法方式進(jìn)行，特別對檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟的方式與其進(jìn)行刑事訴訟的方式進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分。比如在《人民檢察院組織法》中明確規(guī)定：在公益訴訟中，檢察機(jī)關(guān)原則上不享有司法權(quán)，只要沒有涉嫌職務(wù)犯罪的情形，不得動用強(qiáng)制措施：檢察機(jī)關(guān)以原告身份參加訴訟，對自己代表國家提出的訴訟請求負(fù)舉證責(zé)任等等，以此保證公益訴訟中雙方當(dāng)事人地位的平衡。
（作者單位：吉林廣播電視大學(xué)白山分校）
公益訴訟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)篇十八
公益訴訟，作為一種特殊的法律手段，旨在保護(hù)社會公共利益、生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會公正和諧的發(fā)展。我曾經(jīng)參與了一次公益訴訟，深刻感受到了其重要性和價(jià)值。以下是我對公益訴訟的心得體會。
對于公益訴訟，我認(rèn)為首先需要有敏銳的社會責(zé)任感和良好的法律素養(yǎng)。在參與公益訴訟之前，我對法律的了解只停留在表面，只知道基本的法律常識，對訴訟程序和法律條文并不了解。因此，我花了大量的時(shí)間閱讀相關(guān)的法律著作，掌握訴訟的基本流程以及判案的標(biāo)準(zhǔn)。這樣，才能更好地理解案件的具體情況和相關(guān)的法律原則，為訴訟的順利進(jìn)行提供有力的支持。
其次，公益訴訟需要堅(jiān)定的信念和毅力。在公益訴訟過程中，不可避免地會遇到各種困難和挑戰(zhàn)。有時(shí)候，正義與利益之間的沖突會讓人感到迷茫和疲憊。然而，正是對社會公益事業(yè)的不懈追求，讓我能夠堅(jiān)持下去。我堅(jiān)信，只要心存正義，人人都可以成為公益的捍衛(wèi)者。因此，在遭遇困境時(shí)，我為自己設(shè)定了目標(biāo)，相信只要堅(jiān)持不懈，最終一定會取得勝利。
另外，公益訴訟需要合作和團(tuán)結(jié)。公益訴訟通常面臨的是強(qiáng)大而有組織的對手，我們必須站在一個團(tuán)結(jié)的整體中，共同努力。在訴訟過程中，我和其他志同道合的人一起工作，相互支持，共同編輯訴狀和證詞，并互相幫助準(zhǔn)備庭審。在這個過程中，我深刻感受到了團(tuán)結(jié)和合作的力量。無論是面對對手的打壓還是項(xiàng)目的推進(jìn)，只要我們緊密合作，共同努力，一切都變得不再那么艱難。
此外，公益訴訟需要智慧和策略。公益案件通常牽扯到大量的證據(jù)和數(shù)據(jù)，需要有一定的研究和調(diào)查。我們必須善于利用各種資源，運(yùn)用法律手段，制定合理的策略來保護(hù)公益事業(yè)的權(quán)益。在我參與的公益訴訟中，我們通過大量的調(diào)研和分析，制定了一系列的訴訟策略，并成功地運(yùn)用了相關(guān)的法律規(guī)定，取得了一定的成果。這讓我深信，智慧和策略對于公益訴訟起著至關(guān)重要的作用。
最后，公益訴訟需要追求長遠(yuǎn)的目標(biāo)。公益事業(yè)并非一蹴而就，我們需要具備持久的耐心和堅(jiān)定的決心。公益訴訟的最終目的是保護(hù)社會公共利益，促進(jìn)社會的和諧與發(fā)展。因此，我們不能只為眼前的勝利而沾沾自喜，而應(yīng)該不斷地追求更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)。正如一位法學(xué)家所說：“公益事業(yè)是人類的歷史長河中不斷鋪展的紅旗，以人們對尚未實(shí)現(xiàn)的美好命運(yùn)的追求，為愛與公正的勝利而奮斗”。公益訴訟不僅是一次次勝訴，更是一個長期的戰(zhàn)斗。
綜上所述，公益訴訟的過程中需要敏銳的責(zé)任感和法律素養(yǎng)，堅(jiān)定的信念和毅力，合作和團(tuán)結(jié)，智慧和策略，以及追求長遠(yuǎn)的目標(biāo)。這些都是我在公益訴訟中所體會到的。通過公益訴訟，我們可以為社會公共利益做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會的公正發(fā)展。我相信，只要我們不斷努力，公益訴訟一定能夠在維護(hù)社會公共利益、提高法制水平方面發(fā)揮更大的作用。