一個好的報告應該結構清晰、內容準確、表達流暢、邏輯嚴謹。在總結報告時，要突出主要發(fā)現和結論，并提出具體的建議和行動計劃。通過閱讀這些范文，讀者可以了解到報告在實際應用中的作用和意義，以及如何在不同場景下撰寫出具有實際價值的報告。
保障情況報告篇一
1月23日，人民銀行南昌中心支行召開專題會，傳達貫徹省委常委部署和總行相關會議精神，研究部署春節(jié)期間金融服務和全省人民銀行系統新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，要求轄內廣大干部職工堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署。一是加強自我防護，無條件遵守地方政府出臺的管理要求，及時響應地方政府號召；二是全體黨員干部以身作則，如地方政府需征用人民銀行車輛、設備的一定全力支持，不得推諉、退縮；三是從國家經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民群眾身體健康出發(fā)，切實保障春節(jié)期間江西轄內現金供應，支付結算等基礎金融服務不間斷。
春節(jié)前，人行南昌中心支行已陸續(xù)調撥各面值原封新券，并集中投放，確保江西老百姓春節(jié)用上放心錢，干凈錢，整潔錢。春節(jié)假期第一天，人行南昌中心支行累計辦理防控新冠肺炎疫情撥款業(yè)務7筆，金額共計3000萬元，省內四家醫(yī)療機構實時收到上述專項撥款，確保財政資金在春節(jié)假期第一天及時拔付。下一步，全省人民銀行系統將繼續(xù)保證重要和關鍵業(yè)務崗位工作人員隨時處于待命狀態(tài)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供必要的'金融服務保障。
保障情況報告篇二
土地補償費=前三年平均年產值×補償倍數(6補償倍數10)
(二)安置補助費的計算標準
(1)(被征用地塊需安置人數×補償倍數)15時
總安置費=該被征地塊前三年平均年產值×15
(2)(被征用地塊需安置人數×補償倍數)15時
總安置費=該被征地塊前三年平均年產值×補償倍數×被征地塊需安置人數
(三)地上附屬物和青苗補助費補償的計算標準=省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定(一般按市場價格進行補償)
保障情況報告篇三
1月23日，人民銀行南昌中心支行召開專題會，傳達貫徹省委常委部署和總行相關會議精神，研究部署春節(jié)期間金融服務和全省人民銀行系統新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，要求轄內廣大干部職工堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署。一是加強自我防護，無條件遵守地方政府出臺的`管理要求，及時響應地方政府號召；二是全體黨員干部以身作則，如地方政府需征用人民銀行車輛、設備的一定全力支持，不得推諉、退縮；三是從國家經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民群眾身體健康出發(fā)，切實保障春節(jié)期間江西轄內現金供應，支付結算等基礎金融服務不間斷。
春節(jié)前，人行南昌中心支行已陸續(xù)調撥各面值原封新券，并集中投放，確保江西老百姓春節(jié)用上放心錢，干凈錢，整潔錢。春節(jié)假期第一天，人行南昌中心支行累計辦理防控新冠肺炎疫情撥款業(yè)務7筆，金額共計3000萬元，省內四家醫(yī)療機構實時收到上述專項撥款，確保財政資金在春節(jié)假期第一天及時拔付。下一步，全省人民銀行系統將繼續(xù)保證重要和關鍵業(yè)務崗位工作人員隨時處于待命狀態(tài)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供必要的金融服務保障。
保障情況報告篇四
區(qū)住房保障房屋管理局巡察整改情況報告【1】
迭城發(fā)【20**】140號
20**年8月5日至23日，區(qū)委第二巡察組對我局貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策以及區(qū)委、區(qū)政府的決策、部署，執(zhí)行民主集中制，落實黨風廉政建設責任制，執(zhí)行中央八項規(guī)定、開展作風建設以及加強干部隊伍建設等情況進行了全面巡察，并于9月9日對巡察情況進行了反饋。
現根據《關于對20**年度被巡察單位開展巡察回訪的通知》（金巡辦〔〕1號）精神，將我局巡察反饋問題整改落實情況、貫徹落實中央“八項規(guī)定”情況以及黨的群眾路線教育實踐活動中發(fā)現的突出問題的整改落實情況報告如下：
一、關于巡察整改落實情況
根據區(qū)委巡察組反饋提出的關于“關注民生需求、加快行業(yè)發(fā)展”、“加強隊伍建設、提升管理水平”兩個方面存在的不足及整改意見，我局領導班子進行了認真梳理分析，制訂了整改方案，進一步明確了整改內容、整改措施、整改時限以及牽頭領導和責任部門，切實抓好整改落實。
首先，在關注民生需求、加快行業(yè)發(fā)展方面，根據巡察反饋抓好四個方面問題的整改。
問題一：對外宣傳工作力度不夠大，外界對房管系統的有些職能了解不清楚。
整改落實情況：今年以來，我局充分利用報臺、局網站、簡訊、專報等形式，多渠道宣傳報道工作最新工作情況及有關房管政策法規(guī)。
一是積極發(fā)揮局門戶網站作用，及時更新房管工作最新動態(tài)，加強政務信息公開。
三是結合房管職能，依托報臺、網絡等載體，積極宣傳我區(qū)物業(yè)管理、住房保障、舊住房修繕等方面的工作。
特別是結合第二輪市文明城區(qū)創(chuàng)建，加大對物業(yè)管理的宣傳力度，先后通過《金山報》報道、制作橫幅等形式，宣傳介紹金山962121物業(yè)服務熱線功能、作用，宣傳開展“群租”整治工作，宣傳報道紫金名苑、東門苑等物業(yè)服務先進典型，還受邀參加金山電視臺《金山微觀察》訪談節(jié)目，介紹我區(qū)物業(yè)管理情況。
近來，在創(chuàng)建文明城區(qū)“奮戰(zhàn)100天”活動中，我局投入15余萬元，通過制作橫幅、印制海報、發(fā)放購物袋，進一步擴大宣傳，營造良好氛圍。
四是加強房管政策法規(guī)宣傳教育。
依托“法律六進”平臺，對涉及住房保障、物業(yè)管理、房地產交易、房屋租賃等政策法規(guī)進行統一梳理、印成宣傳手冊，共發(fā)放資料600余份，同時在電信、百聯廣場、部分居民小區(qū)設攤咨詢服務、制作宣傳展板，讓更多的居民群眾了解房管法規(guī)政策、支持房管工作。
各房管所等基層單位也結合日常工作、業(yè)務培訓，進一步加強了房管政策法規(guī)的宣傳。
問題二：對物業(yè)工作指導、監(jiān)管不夠有力，小區(qū)物業(yè)服務質量尚有差距。
整改落實情況：物業(yè)服務涉及千家萬戶，我局作為行業(yè)主管部門，圍繞切實提高我區(qū)物業(yè)服務質量、不斷提升群眾對物業(yè)管理的滿意度，多措并舉，進一步加大物業(yè)行業(yè)指導和監(jiān)管力度。
一是人員配備加強。
經區(qū)委同意，局領導班子增配1名成員，專門分管物業(yè)管理，物業(yè)管理科、物業(yè)管理事務中心編制職數增配至10人，962121物業(yè)服務熱線平臺工作人員由6人增至9人，同時通過調整編制、招聘人員、配強干部，加強了基層房管所力量。
二是加大物業(yè)監(jiān)管力度。
在加強962121物業(yè)服務熱線全過程監(jiān)督的同時，進一步落實物業(yè)“四查”制度。
結合文明城區(qū)創(chuàng)建，局主要領導、分管領導每周至少一次帶隊檢查小區(qū)物業(yè)情況，每季度對各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）住宅小區(qū)業(yè)主大會管理、小區(qū)綜合管理情況進行考核評分，今年對23個尚未組建業(yè)委會的小區(qū)所屬街鎮(zhèn)發(fā)函，督促盡快組建。
三是加強培訓指導。
按照市有關文件要求，啟動業(yè)委會、居委會等小區(qū)相關管理人員的培訓工作。
問題三：區(qū)內一些地方違章搭建現象較為普遍，有些房屋拆遷裁決執(zhí)行落實不夠到位。
整改落實情況：針對近年來我區(qū)違章搭建現象蔓延的趨勢，局領導班子十分重視，多次專題研究小區(qū)拆違工作，全局上下形成了對違法建筑“零容忍”意識。
一是加強部門聯動、協調配合。
我局作為區(qū)拆違領導小組成員單位，常年派駐2名骨干人員在區(qū)拆違辦，協調、指導各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)推進拆違工作。
在今年市政府明確在建違法建筑的查處轉由城管部門承擔以后，繼續(xù)做好配合查處工作。
今年以來，以我局為執(zhí)法主體，聯合拆違辦、指導屬地政府先后對金山名邸、紅樹林、龍灣1號等小區(qū)違法搭建進行聯合整治行動，有效遏制了小區(qū)違法搭建的勢頭，取得了較好反響。
二是加大執(zhí)法力度。
認真貫徹落實市九部委《關于進一步加強本市違法建筑治理工作的實施意見》文件精神，研究制定了《關于進一步做好違法建筑整治工作的通知》，進一步強化物業(yè)服務企業(yè)巡查發(fā)現、勸阻、報告職責，完善房管部門快速發(fā)現、報告、處置機制，強化了小區(qū)違法建筑源頭防控機制。
對個別物業(yè)企業(yè)發(fā)現不及時、不報告的，給予了行政處罰;對責令改正、限期不拆除的，給予業(yè)主限制房地產登記、交易。
三是加強執(zhí)法業(yè)務培訓。
堅持每年舉辦局系統行政執(zhí)法培訓，加強與兄弟區(qū)縣、單位的經驗交流、學習，不斷提高執(zhí)法隊伍素質。
截止11月底，我局共受理涉及違法搭建、損壞房屋承重結構、占用共用部位、改變物業(yè)使用性質等違法案件185起，開具《責令立即停止施工通知書》、《責令限期改正通知書》143份，拆除違法建筑1115平方米，對64戶業(yè)主的房屋產權進行了限制登記交易。
針對有的房屋拆遷裁決執(zhí)行難、落實不到位的問題，我局采取兩項措施，進一步加大政策指導和宣傳力度，切實維護各方面的利益，體現房屋拆遷政策的嚴肅性和權威性。
一是加強工作協調，確保區(qū)重點工程項目順利推進。
今年針對b2地塊萬達廣場剩余1戶未簽約戶作出房屋拆遷行政裁決后，積極協調區(qū)政府法制辦，會同所在鎮(zhèn)人大代表和村委會、信訪辦、司法所、動遷辦等人員召開聽證會，經過努力，最終該動遷戶簽訂了補償安置協議，確保了項目的順利推進。
二是加強政策指導，提前介入新啟動國有土地征收項目。
今年8月，在金山衛(wèi)抗戰(zhàn)遺址紀念園改擴建項目的前期準備過程中，經過與該地塊上房屋權利人初步洽談協商后，我們跨前一步，提前介入到項目前期工作，按照房屋征收補償決定的有關文件要求給予政策指導，并做好拆遷裁決項目有關資料收集審理工作。
問題四：區(qū)房地產交易中心的硬件設施跟不上業(yè)務管理的需求。
整改落實情況：近年來隨著我區(qū)房地產市場發(fā)展，交易中心受理業(yè)務量逐年增加，受服務場所制約因素，碰到了一些問題如檔案庫房爆滿、辦事群眾停車難、大廳容納窗口有限、人流擁擠，增加進駐單位空間受限、群眾辦事不便等，難以適應目前業(yè)務發(fā)展的需求。
對此，我局高度重視，多次與中心班子共同商量解決辦法，一方面通過調整窗口設置、優(yōu)化辦事流程、提供便民服務等舉措，改善服務軟環(huán)境，努力克服辦公條件的限制。
另一方面，對客觀存在的停車難問題，想方設法在中心大門前設置6個免費停車位。
為解決存放檔案問題，中心與區(qū)檔案館簽訂了租賃合同，將部分檔案寄存在區(qū)檔案館內，即便如此依舊遠遠不能滿足平均每年產生檔案資料4萬件的存放需求。
為根本解決中心服務場所問題，局領導多次向區(qū)政府及有關領導反映存在的問題，針對新建辦公場所難度大，提出了辦公樓置換的方案。
目前已與區(qū)機管局對接，區(qū)政府也已基本同意置換方案。
其次，在加強隊伍建設、提升管理水平方面，根據巡察反饋意見，抓好以下三個方面問題的整改落實。
一是班子成員之間有時對分管工作交流不多，相互補臺不夠，有的班子成員對黨務工作關心不夠，在幫助基層干部解決困難方面存在不足。
整改落實情況：班子成員平時忙于事務，相互交流不夠，也是我局這次教育實踐活動中查擺、列入整改的問題。
今年以來，根據我局增設一名班子成員的情況，對班子成員分工進行了調整，使得一些工作開展過程中，班子成員之間都有相互交流、相互配合支持的基礎，做到分工不分家，如安全生產、信訪、小區(qū)綜合治理等都涉及每位班子成員。
另外，完善每周一局長辦公例會制度，在相互開展工作交流的同時，每位班子成員能按照民主集中制原則，積極發(fā)表意見、充分討論，進一步增強了班子成員的大局意識和責任意識。
針對有的班子成員對黨務工作關心不夠、幫助基層解決困難不夠的問題，局黨組進一步落實基層黨建工作責任制，強化班子成員“一崗雙責”，并建立健全相關制度。
一是延續(xù)教育實踐活動做法，建立局領導基層聯系點制度，除了按照工作分工聯系所分管的科室、單位外，5位局班子成員各聯系1個基層黨支部，同時，每位班子成員聯系2—3個街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）房管所，要求每月至少聯系1次，通過走訪調研、參與聯系支部結對共建等活動，與聯系單位干部群眾座談等方式，及時了解、反映情況，幫助基層解決實際問題。
保障情況報告篇五
20xx年農歷新年即將來臨，傳統節(jié)日和公共假期將激活更多消費需求，銀行一方面要保障常態(tài)化疫情防控基礎上的連續(xù)運行，另一方面要確保金融服務質效。中信銀行始終把服務實體經濟和服務人民群眾作為春節(jié)期間金融服務保障的出發(fā)點和落腳點，多措并舉讓人民群眾過一個安心、暖心、開心的快樂年。
在貴州，一個施工單位緊急聯系中信銀行遵義分行營業(yè)部，稱本來想年底結清工地所有農民工的工資，發(fā)現還有100余人手頭沒有合適的工資卡。考慮到農民工的返鄉(xiāng)安排，該單位在焦急中找到中信銀行，希望能一天內解決開卡的問題。
為了讓農民工及時領薪回家，中信銀行遵義分行營業(yè)部快速制定了專項服務方案，綜合考慮反賭反詐風險防控和開卡效率，安排兩組工作人員，一組深入施工單位工地開展服務咨詢，協助準備資料，引導人員分批次前往網點，有序辦理開卡；一組加班加點，設置3個專用窗口高效辦理工資卡開立。因農民工流動性較強，對網絡詐騙等新型違法犯罪行為警惕性較低，中信銀行工作人員在開卡過程中，耐心介紹常見的電信網絡詐騙案例，反復提示農民工要提升反詐拒賭的意識，并對賬戶進行了分級分類管控，既滿足客戶需求又防范風險。
在周密有序的部署下，遵義分行營業(yè)部僅用半天時間就完成了此次開卡任務，保證了施工單位工資的正常發(fā)放，也讓老鄉(xiāng)們按時回家過個安心年。
去年末以來，多地出現新發(fā)疫情。為保證元旦、春節(jié)期間金融服務不斷檔、不打烊，中信銀行各分行高標準、嚴要求、敏執(zhí)行，把保障業(yè)務連續(xù)性任務扛在肩上，把人民群眾金融服務需要放在心里，分秒必爭的落實各項疫情防控金融服務措施。
在年終決算關鍵時期，西安受疫情影響全市封城、停工停產，中信銀行西安分行干部員工連續(xù)一個月吃住同行、堅守陣地，累計辦理財政防疫資金劃撥等業(yè)務5,000余筆，代發(fā)工資2,000余萬元，執(zhí)行放款43.46億元，用途涵蓋當地方艙醫(yī)院建設、醫(yī)藥企業(yè)物資保障等。該行運營管理部相關負責人表示：“網點柜面是提供基礎金融服務的第一窗口，疫情在我們就在，疫情不退我們也不退?！?BR> 在河南，中信銀行安陽分行為防止封路、封樓影響緊急重要業(yè)務的按時辦理，在確保人身安全、健康的基礎上，凌晨2點讓“人員先到崗”，確保稅款及時上劃國庫，順利完成滑縣財政局3600萬抗疫資金緊急劃轉，用雷厲風行的實際行動展現了“中信速度”。
中信銀行天津分行堅持停業(yè)不停工，心系疫情一線醫(yī)護人員冷暖，為天津市第三中心醫(yī)院緊急辦理代發(fā)工資業(yè)務，為934名醫(yī)護人員提供了支持保障、解決了后顧之憂，以用心、貼心的優(yōu)質服務傳遞了“中信溫度”。
扎宮燈、吹糖人、剪窗花、捏泥人，時值農歷新年，中信銀行江蘇常州分行將幾位“身懷絕技”的民間手藝人請進了網點，在廳堂內辟出專區(qū)，為客戶提供別開生面的.新春非遺民俗體驗活動。栩栩如生的泥人和精巧別致的窗花吸引了很多前來網點辦理業(yè)務的客戶排隊等候。大家熱情高漲，時不時討論著匠人手中的新作品，現場洋溢著濃濃的節(jié)日氛圍。
中信銀行重慶分行為客戶寫春聯、舉辦少兒點鈔大賽。讓孩子們在寓教于樂中豐富知識、增長閱歷，更了解身邊的世界。
據悉，中信銀行在疫情防控不放松的基礎上，已周密組織好營業(yè)網點春節(jié)期間值班備崗安排、業(yè)務運行物料準備、業(yè)務連續(xù)性演練，以貼心細致、安全高效的金融服務陪伴廣大客戶度過和樂美滿的xx年春節(jié)。
保障情況報告篇六
為進一步做好年終及“雙節(jié)”期間電子銀行和網點業(yè)務管理工作，吉林撫松縣農村信用合作聯社采取有力措施，著力提高網點風險防控能力和服務水平，給客戶提供一個安全、便捷、高效、優(yōu)質的金融服務，做到服務不打折、責任不放松、辦事不懈怠。
科學安排網點營業(yè)時間，確保金融服務有效覆蓋。撫松縣農信社根據網點分布情況，對全轄營業(yè)網點進行合理安排營業(yè)網點對外營業(yè)，做到應營盡營，以滿足參鄉(xiāng)群眾各項金融服務需求。同時，撫松縣農信社通過微信公眾號、朋友圈等渠道全面宣傳手機銀行、助農金融服務站等金融業(yè)務受理渠道，滿足參鄉(xiāng)群眾線上及線下金融需求，實現逐步住戶、一機在手辦理金融業(yè)務。
加強金融知識宣傳教育，營造良好金融秩序。撫松縣農信社為做好“雙節(jié)”期間風險宣傳教育工作，通過微信公眾號、led網點電子屏、短時品等方式普及金融知識及防詐騙常識，切實提高客戶風險防范意識及能力。同時，撫松縣農信社渠道管理部利用工作微信群，定期推送“國家反詐中心”微視頻，組織全員掌握新型詐騙手段及預防方法，提高防詐、反詐、阻詐基本技能，保護客戶的“錢袋子”。
秉承客戶至上理念，做好客戶金融服務工作。撫松縣農信社積極履行社會責任，將文明優(yōu)質服務提升作為全行重點工作來抓，通過改進服務作風，轉變工作方式，提高服務客戶能力。始終秉承客戶至上、以人為本理念，在規(guī)章制度允許范圍內，為有特殊需求的客戶提供差異化、人性化金融服務。
加強突發(fā)事件應急管理，避免發(fā)生聲譽風險事件。撫松縣農信社制定了“雙節(jié)”期間客戶投訴等突發(fā)事件應急預案，并一旦發(fā)生緊急情況，立即啟動應急預防，化解風險。同時，撫松縣農信社建立“節(jié)假日輿情信息報送聯絡群”，按日報送各單位輿情情況，并嚴格行政值班制度，確保行政值班24小時不間斷，保證安全無事故。
保障情況報告篇七
春節(jié)期間，工行寧德分行根據春節(jié)長假期間客戶的金融服務需求特點，專門制定了服務方案，扎實做好疫情防控工作，為客戶提供安全、便捷、多樣的金融服務。
統籌安排網點的營業(yè)時間。工行寧德分行保證有足夠數量和服務覆蓋半徑的網點開門營業(yè)，優(yōu)先安排主要商業(yè)街區(qū)及居民區(qū)的.網點營業(yè)，確保與居民生活密切相關的各項業(yè)務能正常辦理。據相關負責人介紹，除夕當日，寧德全轄各支行營業(yè)至12時。春節(jié)期間，初二開始，各縣市將安排網點輪流營業(yè)，同時，各休業(yè)網點將提前公布營業(yè)安排，方便客戶合理安排業(yè)務辦理時間。
保證自助渠道運營，滿足居民春節(jié)期間的業(yè)務需求。春節(jié)長假前，工行專門對全行各類自助機具進行了全面檢查和維護，尤其是位于重要交通樞紐、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)的網點及離行自助銀行內設備，確保設備正常運行。同時，加強應急服務管理，設備運營維護部門合理排班，及時響應并處理吞卡、賬務等應急服務需求，對于急需現金又沒有隨身帶工行卡的客戶，提供手機號預約取現、掃碼取現、手機pay非接取現三種安全、便捷、高效的現金取款服務，解客戶燃眉之急。
工行電子銀行將為客戶提供全天候服務。春節(jié)期間，工行的電話銀行、網上銀行、手機銀行等電子銀行渠道將繼續(xù)提供24小時不間斷服務，客戶可以方便地辦理存取款、轉賬、匯款、理財購買、手機充值以及繳納公用事業(yè)費等各類業(yè)務。工行在遠程銀行中心配備了充足的服務人員，保障春節(jié)期間客戶通過電話、短信、融e聯、微信等渠道的服務暢通。
推出了一批普惠便民服務?？蛻羰褂霉ば惺謾C銀行（含向境外工行匯款）辦理本行、跨行或異地轉賬業(yè)務，免收手續(xù)費，通過個人網銀辦理則單筆5000元（含）以下暫免（累計不封頂），單筆5000元以上按柜面轉賬匯款手續(xù)費星級折扣標準執(zhí)行5折優(yōu)惠?？蛻羰褂谩肮ゃye支付”可進行便捷支付，方便、安全、全網通用。投資理財服務假期不間斷，并有鑫得利、鑫鼎利、鑫添益、恒睿系列等多款精品理財在假期上線，客戶可通過網銀、網點、手機等多渠道購買。
從嚴做好疫情防控工作，網點廳堂每日消毒，加強營業(yè)場所的通風管理，員工按規(guī)定佩戴口罩、手套辦理業(yè)務，對到店客戶按規(guī)定進行檢查，重點關注外來人員和“一米線”的有效管理，強化落實網點監(jiān)督執(zhí)行，真正把控好佩戴口罩、掃碼、測溫、信息登記第一關，用實際行動全面做好疫情防控工作，確保客戶和員工防護安全。
保障情況報告篇八
為助力客戶度過歡樂祥和的農歷鼠年春節(jié)，該行根據首都客戶金融需求特點，統籌安排營業(yè)時間，提供安全便捷服務，加強資金安全保障，讓冬日的金融服務更加貼心有溫度。
據了解，為保障與居民生活密切相關的各項業(yè)務順利開展，該行統籌安排網點營業(yè)時間，做好春節(jié)期間金融服務工作，保證足量窗口和柜臺對外辦理業(yè)務。除夕至初二每天安排不少于50%的繁華街區(qū)、重點地區(qū)網點對外營業(yè)，初三至初四每天安排70%的網點對外營業(yè)，初五起全部網點恢復正常營業(yè)時間，各網點節(jié)日期間具體營業(yè)時間可參見網點對外公示或咨詢95588。此外，全行自助銀行以及手機銀行、網上銀行、電話銀行等，均可提供7*24小時金融服務，方便客戶辦理存取款、轉賬匯款、投資理財、生活繳費等多種業(yè)務。針對節(jié)假日現金收付規(guī)律，該行合理安排資金調配和現金業(yè)務人員，努力在新鈔投放、出境熱點國家外幣備付、春運客戶需求、自助機具服務等方面，滿足客戶現金存取、貨幣兌換等金融服務需求。節(jié)日期間為了提供有溫度有驚喜的金融服務，進一步提升百姓的'幸福感與滿意度，分行網點面向環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥及其他戶外作業(yè)的廣大勞動者提供“歇歇腳”“喝口水”“充充電”“上上網”的工行驛站服務，感受節(jié)日喜慶氛圍，積極履行社會責任。
據悉，春節(jié)期間工行北京分行推出各類特色服務和優(yōu)惠活動，方便客戶在基礎金融服務、家庭財富管理、旅游出行、購物消費時享受專屬服務和優(yōu)惠。部分網點根據節(jié)日期間客戶特點和業(yè)務需求，通過設立新鈔換取綠色通道、假日愛心窗口等舉措，進一步提升春節(jié)期間廳堂服務溫度。
長假期間，工行個人賬戶貴金屬、原油及天然氣和外匯買賣等業(yè)務照常交易，有黃金、能源及外匯投資需求的客戶可以正常辦理，個人結售匯業(yè)務節(jié)日不打烊，積極契合廣大市民出境旅游外幣兌換需求。在理財產品方面，針對少兒客群、家庭客群、銀發(fā)客群，推出“寶貝存錢罐”、“家庭夢想金”、“福滿溢”等多種定期產品，充分滿足客戶壓歲錢、教育資金、敬老心意需求?？蛻艨梢酝ㄟ^網銀、網點、手機銀行等多渠道購買“e靈通”、“靈通快線”等現金管理類產品，以及北京地區(qū)“工銀財富”系列理財產品等精品理財，實現“人閑錢不閑”。在貴金屬產品方面，推出故宮福包、工銀賀歲金大豐年、大師十二生肖傳世金等賀歲主題產品，方便客戶節(jié)日投資饋贈。在網點搭建快閃場景，新春納福體驗區(qū)寫“?！贝蚩?，融入歷史文化和情感生活元素，用“文化的力量”講好黃金故事。在信用卡消費方面，開展“愛購年貨節(jié)”、“愛購月月刷”等系列刷卡優(yōu)惠活動，充分滿足首都市民節(jié)日期間年貨采購、家庭聚餐、境外出行等多元化消費需求。同時，積極推動一批普惠便民服務，比如春節(jié)期間在西客站區(qū)域的網點免費提供北京城市軌道交通線網手冊；在西單商圈網點設置節(jié)日商圈暢游引導員，向來往游客介紹西單周邊的餐飲購物和優(yōu)惠活動，展現北京風土人情和節(jié)日習俗。
據介紹，為保護好客戶“錢袋子”，切實保障金融消費者合法權益，該行整合線上線下資源，深入開展“全民反詐首都無詐”反電信網絡詐騙犯罪宣教活動。全轄網點嚴守陣地，向春節(jié)期間到店客戶進行電信詐騙防范宣傳，普及如冒充老師騙家長、冒充老板騙會計等高發(fā)電信詐騙的典型案例。通過網點戶外海報大屏滾動播放宣教海報、發(fā)放宣傳折頁等方式，向廣大群眾宣傳96110全市反電信網絡詐騙專用號碼。同時，工行北京分行持續(xù)通過“工銀智能衛(wèi)士”為客戶的資金安全提供保障?？蛻艨赏ㄟ^賬戶安全檢測隨時了解賬戶安全狀況，并通過夜間鎖、地區(qū)鎖、境外鎖等賬戶安全鎖功能提升賬戶安全等級，一如既往地為所有客戶提供24小時高風險監(jiān)控服務，為客戶賬戶及資金交易保駕護航。
保障情況報告篇九
近日，省政府辦公廳下發(fā)《關于做好困難群眾基本生活保障有關工作的通知》，就進一步做好困難群眾基本生活保障工作進行安排部署。保障困難群眾基本生活是民生工作的重中之重。各地各有關部門(單位)要認真落實黨中央、國務院關于社會政策托底的部署要求，深刻領會新形勢下做好困難群眾基本生活保障工作的極端重要性，進一步加大困難群眾基本生活保障工作力度，織密織牢民生兜底保障安全網。
四川省人民政府辦公廳
保障情況報告篇十
根據《政協六盤水市委員會20xx年各專門委員會調研工作計劃》安排，7月2日至xx日，市政協社會法制委員會組織部分市政協委員，由市政協副主席鄧剛任組長，對我市民營企業(yè)職工合法權益保障情況進行了調研。調研組先后聽取了市、縣(特區(qū)、區(qū))經信委(局)、人資社保局和總工會相關負責人有關民營企業(yè)經濟發(fā)展狀況、民營企業(yè)職工勞動權益保障、民營企業(yè)工會組織建設及職能作用的發(fā)揮等情況匯報，實地調研了10家民營企業(yè)經營管理情況，與企業(yè)負責人和企業(yè)職工分別座談，向企業(yè)負責人和職工發(fā)放問卷調查表共計76份?，F將調研情況報告如下：
一、民營企業(yè)發(fā)展及維護職工合法權益的基本情況
(一)民營企業(yè)發(fā)展加速，經濟效益明顯提升。
市委、市政府高度重視民營經濟的發(fā)展，出臺有關政策，積極鼓勵、扶持和引導民營經濟發(fā)展。我市民營企業(yè)發(fā)展迅速，涉及領域逐年增多，結構更加優(yōu)化，規(guī)模和市場競爭力逐年提高。主要表現在：1、民營企業(yè)主體數量明顯增加。截止20xx年底，全市民營企業(yè)單位數88689戶(含個體工商戶79609戶)，比增長了3.47%，其中，民營企業(yè)數9080戶，%。民營經濟工業(yè)項目投資成倍增長，20xx年實施民營經濟工業(yè)項目439個，其中，新開工項目數297個，投產項目數365個，完成固定投資267.3億元。民間投資總額從年的73.72億元增加到20xx年的331.4億元,增長2.3倍。2、民營經濟實力不斷增強。截止20xx年底,民營企業(yè)實現增加值338.93億元，占全市gtp的45.89%，比2010年增長了36.68%;完成工業(yè)增加值202.55億元，比2010年增長了34.18%。3、民營企業(yè)貢獻明顯增大。民營企業(yè)已成為推動我市經濟社會發(fā)展的重要力量，在創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進經濟增長、增加財政稅收等方面發(fā)揮了較大的作用。截止20xx年底，民營企業(yè)上交稅金69.46億元，占全市財政收入的44.43%，比2010年增長了31.28%。在民營企業(yè)從業(yè)的人員數達42萬人。
(二)依法用工意識逐漸增強，職工權益保障有所改善。
一是企業(yè)與職工簽訂勞動合同的意識逐步增強，勞動合同簽訂率逐漸增高。據調查，20xx年我市已登記民營企業(yè)與員工簽訂勞動合同率達90%以上。在所調研的10家民營企業(yè)66名職工中，已簽訂勞動合同的9家58人，占調查職工人數的87.88%，未簽訂勞動合同的1家8人，%。其中，簽訂無固定期限勞動合同的15人，占已簽勞動合同職工數的22.73%;簽訂固定期限的51人，占77.27%。在簽訂固定期限的勞動合同中一年一簽的23人，二年一簽的22人，三年一簽的6人。
二是企業(yè)按時足額發(fā)放勞動工資意識逐漸增強，職工工資水平穩(wěn)步提高。所調研的10家民營企業(yè)均能按時發(fā)放工資，除1家企業(yè)最低工資未能達到市級最低工資1030元的標準外，其余9家企業(yè)的最低工資均在1100元至2500元之間。
三是安全防護、健康檢查等意識逐漸增強，職工生命安全健康得到一定保障。在調研的10家企業(yè)中，從事建材、化工、煤炭、機械等生產的企業(yè)都能重視職工的職業(yè)健康體檢和安全事故防范。強化對新招進職工的崗前技術培訓和身體健康檢查，加大對在崗職工的安全生產防范措施和職業(yè)危害防護知識的學習宣傳力度，為全體員工發(fā)放勞保用品，并制定規(guī)章制度要求員工按規(guī)定佩戴和防護。
四是社會保險繳納逐步推進。人資社保部門不斷加大執(zhí)法力度，依法督促各類民營企業(yè)為職工辦理社會保險登記并依法繳費。在調研的10家民營企業(yè)中，除3家企業(yè)未給職工購買保險外，其余7家均參加有社會保險登記并依法繳費，其中，5家購買了五險;1家購買了四險;1家購買了三險。
(三)企業(yè)工會組建逐步擴面，發(fā)揮維權作用逐漸增大。
1、組建工會組織，搭建維權平臺。市縣兩級總工會按照“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，最大限度地把包括農民工在內的廣大職工組織到工會中來。截止20xx年底，全市共建民營企業(yè)工會1550個，涵蓋民營企業(yè)法人2953個，企業(yè)工會會員8.8萬人。
2、健全勞動協調機制，構建和諧勞動關系。
一是推行工資集體協商制度，全市民營企業(yè)共簽訂工資專項集體合同xx42份，涵蓋非公企業(yè)2536個，工資集體協議簽訂率28%。二是推行平等協商集體合同制度，全市共簽訂集體合同1509份，涵蓋民營企業(yè)2908個，民營企業(yè)集體合同簽訂率32%。三是建立勞動爭議調解委員會，預防和化解矛盾糾紛，共建立勞動爭議調解委員會389個，與司法、人事社保等部門聯合為農民工追討工資，20xx年為4600余名農民工追討工資3270余萬元。四是建立市、縣兩級勞動關系三方(即政府部門、工會、企業(yè))協商機制，每年就涉及企業(yè)發(fā)展和職工切身利益等重大問題進行協商。
二、民營企業(yè)職工合法權益保障存在的問題
(一)民營企業(yè)發(fā)展問題多，職工權益保障能力弱。
我市民營企業(yè)發(fā)展問題較多，主要表現在：一是民營企業(yè)發(fā)展起步晚，基礎差，規(guī)模小，多數民營企業(yè)仍處于資本原始積累階段;二是民營企業(yè)多數管理水平較低，部分企業(yè)是粗放式、作坊式、家庭式生產和經營管理模式，在決策上隨意性大，管理制度不健全，缺乏符合市場和自身實際的長遠規(guī)劃;三是產品技術含量不高，技投入少科，產、學、研合作程度低，產業(yè)升級進展緩慢，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，產品市場競爭力不強;四是產業(yè)結構單一，布局分散，產業(yè)鏈短，有的產品生產“兩頭在外”，致使企業(yè)成本增加，利潤空間不大;五是民營企業(yè)成本相對較高。原材料、煤、電、油、運等價格上漲、融資成本高、結構性通貨膨脹、人力成本和物流成本大等因素推高了民營企業(yè)的成本;六是多數民營企業(yè)存在“用工荒”，實用型管理人才和技術型人才嚴重缺乏。一方面，企業(yè)招收的職工，多數是文化低、素質差、無技術，且工作隨意性大，想干就干，想走就走，即使簽訂有勞動合同也對其無約束力;另一方面，企業(yè)因為用工制度不規(guī)范、政治待遇和經濟待遇差、個人發(fā)展空間不大、工作環(huán)境不好、社會保險保障差等因素而留不住人;七是相關政策落實不到位，有關職能部門履職不力，服務不到位，民營企業(yè)與國有企業(yè)在政策待遇標準上不盡一致，部分民營企業(yè)在發(fā)展進程中困難較多。以上諸多因素導致民營企業(yè)對職工合法權益保障的能力不足。
(二)法律法規(guī)宣傳力度不夠，企業(yè)和職工維權意識不強。
1、企業(yè)維護職工權益意識不強，未能較好地執(zhí)行《勞動法》等法律法規(guī)。部分民營企業(yè)的經營者不重視對《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等相關法律法規(guī)的學習，法律意識淡薄，把職工合法權益當作負擔。主要體現在：(1)不與職工簽訂勞動合同。特別是一些規(guī)模較小或效益差的民營企業(yè)，為逃避繳納社會保險費和解除勞動合同后應承擔的法律責任，一般不與職工簽訂勞動合同。有的企業(yè)雖與職工簽訂了勞動合同，但合同條款不符合《勞動合同法》有關規(guī)定，有的條款違背了權利義務對等原則;(2)超時用工現象普遍存在。尤其以超市、商場、餐廳和娛樂場所等企業(yè)最為突出，職工工作時間長、加班工資被剝奪，休息休假權難保障;(3)職工勞動安全、身體健康得不到充分保障。一些民營企業(yè)為降低成本，減少對安全生產設施設備的投入，勞動環(huán)境條件惡劣，設施簡陋，勞保用品發(fā)放不足，缺乏職業(yè)病安全保護措施，不依法組織職工進行健康檢查;(4)社會保險覆蓋面小。在已參保的民營企業(yè)中，給職工買全五險的只占少數，主要原因是：政府部門對相關法規(guī)宣傳不到位、執(zhí)行不到位，對企業(yè)服務不到位、監(jiān)管督查不到位;(5)拖欠職工工資現象依然存在，在交通、建筑等工程施工領域中尤為突出。主要原因是部分民營企業(yè)參加工程招投標中標后，將工程層層轉包，層層分利，導致建設資金不足而拖欠職工工資。
2、職工維權意識不強。我市民營企業(yè)職工大多是文化程度不高、素質偏低、無技術的農民工，尤其對相關法律法規(guī)內容知之甚少，法律維權意識淡薄，少數職工在自己合法權利遭到侵害后，不知道利用法律法規(guī)來維權。
(三)勞動保障執(zhí)法力度不夠，合法權益維護難以落實。
一是勞動保障執(zhí)法力量不足。我市兩級勞動保障監(jiān)察機構的人員配置均未達到專職勞動保障監(jiān)察員與勞動者配置1:8000的比例要求。
二是勞動保障機構不健全。市縣兩級勞動監(jiān)察機構因編制等問題未能實現機構升格，已建立的勞動人事爭議仲裁和調解機構，也因人員、經費不足，裝備缺乏等原因而不能及時有效發(fā)揮調處職工與企業(yè)爭議的作用。
三是維權保障機制有待完善。市縣兩級尚未按照《貴州省勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定建立保障農民工工資支付的財政應急周轉金機制;勞動保障監(jiān)察“兩網化(網格化、網絡化)”建設試點中，除鐘山區(qū)已完成并取得一定成效外，其他縣(特區(qū)、區(qū))因無資金至今尚未啟動，市級的“兩網化”建設也才進入方案起草階段。
(四)民營企業(yè)工會組織不健全，維權作用發(fā)揮不夠。
1、民營企業(yè)工會組建率不高。20xx年，在全市9080家民營企業(yè)中，僅2953家組建工會，只占民營企業(yè)的32.52%。工會組建率低的問題比較突出。
2、民營企業(yè)工會維權難。一是民營企業(yè)職工入會率不高，20xx年，我市民營企業(yè)工會會員8.8萬人，入會率僅為20.95%;二是民營企業(yè)建立的工會，大多只是為了應付組建任務，真正開展職工維權工作的較少;三是由于民營企業(yè)工會受制于企業(yè)，且企業(yè)工會主席全部屬于兼職，工資和工作經費來源于企業(yè)，在維權活動中顧慮重重，難于發(fā)揮作用。
三、維護民營企業(yè)職工合法權益的建議
(一)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)做大做強
民營企業(yè)健康快速發(fā)展，做大做強，是有效維護企業(yè)職工合法權益的前提和物質基礎。各級各部門要按照市委市政府要求，把促進民營企業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，轉變作風，強化服務，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
1、認真落實政策法規(guī)，加大政策扶持力度。
各職能部門要認真貫徹落實政策和法規(guī)，加大政策扶持力度。一是要加強對民營企業(yè)法律法規(guī)、政策措施的宣傳教育，確保法律法規(guī)和國家、省、市各項政策真正落到實處;二是要清理民營經濟發(fā)展的障礙性文件，落實各種優(yōu)惠政策，確保民營企業(yè)在建設用地、財政稅收、融資支持、人才培訓與引進等方面得到有效幫扶;三是制定和完善促進民營企業(yè)發(fā)展的相關政策。真正做到在信貸上加大支持、在擔保上強化服務、在市場融資上全力推動、在人才培訓和引進上提供平臺、在誠信體系建設上加強監(jiān)督引導、在服務企業(yè)發(fā)展上納入行政部門考核。
2、提升服務企業(yè)質量，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
各級各部門要切實轉變工作作風，增強服務意識，幫助民營企業(yè)解決在生產建設過程中存在的困難和問題，切實為民營企業(yè)發(fā)展排憂解難。科學做好園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)產業(yè)配置，完善園區(qū)基礎設施的配套建設，實現循環(huán)、配套和集約發(fā)展，形成產業(yè)集群，延長產業(yè)鏈，為民營企業(yè)減少采購和物流成本。加強對民營企業(yè)收費監(jiān)管，規(guī)范相關部門對民營企業(yè)的收費行為和標準，切實減輕企業(yè)負擔。
3、落實人才培養(yǎng)引進政策，解決企業(yè)人才缺乏問題。
一是要加大對六盤水市民營經濟的對外宣傳和推介，幫助民營企業(yè)提高知名度;二是要拿出專項資金，有針對性地加強對本地農民工的就業(yè)培訓，切實提高勞動技能;三是要通過舉辦人才博覽會、企業(yè)招聘會等形式為企業(yè)搭建引進人才平臺;四是認真組織實施“9+3”教育計劃，加快推進職教園和縣級職業(yè)學校建設，鼓勵民營企業(yè)依托院校和科研機構，通過教學基地共建，實現產、學、研一體化，攜手解決民營企業(yè)急需的高技能人才，以促進企業(yè)采用新技術、開發(fā)新項目、研制新產品、搶占企業(yè)發(fā)展制高點，不斷把企業(yè)做大做強。
(二)加強法律法規(guī)宣傳教育，增強企業(yè)和職工法律意識。
通過舉辦培訓班、專題講座、政治理論學習日等方式，定期組織學習宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》《勞動爭議調解仲裁法》、《社會保險法》等法律法規(guī)。一方面要促進企業(yè)法人及其企業(yè)管理人員學法、懂法、用法，做到守法經營、依法用工，提高維護企業(yè)職工的責任感和自覺性、主動性。另一方面要幫助民營企業(yè)職工了解有關法律法規(guī)的基本內容，增強職工的守法意識和維權意識。
(三)強化勞動監(jiān)察隊伍建設，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度
一是要充實執(zhí)法隊伍力量。在人員編制、設施設備、工作經費等方面，要給予有效保障，以適應日益繁重的勞動監(jiān)察執(zhí)法工作需求。
二是要加大執(zhí)法力度，健全監(jiān)管網絡。變突擊檢查為日常巡查，健全和完善勞動保障監(jiān)察追蹤檢查責任制，對嚴重侵害職工合法權益典型案例在媒體上予以曝光。加快推進勞動監(jiān)察“兩網化”建設進程，盡快實現對我市民營企業(yè)全覆蓋動態(tài)監(jiān)管，實現多級共同監(jiān)管的勞動保障監(jiān)察新機制。
三是要建立勞動爭議調處快速通道。探索建立以企業(yè)法人、企業(yè)工會、地方工會、勞動監(jiān)察等為主體的勞動爭議快調快處的綠色通道，在遵守法律法規(guī)的前提下，對勞動爭議案件，做到快辦快結。
四是要建立完善相關維權機制。建立人資社保、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門、工會組織和民營企業(yè)三方協商制度，及時研究解決涉及職工利益的重大問題;研究建立職工維權投訴機制，明確維權內容、維權渠道、維權方式和維權投訴回復時限等;探索制定防止拖欠職工工資的制約機制，推行工資發(fā)放保證金制度，遏制拖欠工資行為。針對社會保險擴面難問題，建議：社保部門與安監(jiān)、煤炭、工商、建設、地稅、環(huán)保、衛(wèi)生等相關部門密切溝通協作，采取有效措施，促進企業(yè)為職工繳納五險。
(四)加強企業(yè)工會履職培訓，加大企業(yè)工會維權力度
要充分發(fā)揮工會的職能作用，一是要嚴格按照《工會法》，切實做到企業(yè)工會主席由職代會推薦并選舉產生，真正實現企業(yè)工會主席獨立開展工作。二是要加大對民營企業(yè)工會干部的培訓力度，提高組織工作能力和依法維權的能力，特別要強化對工會干部在職工勞動保護、工資福利待遇、集體勞動合同的簽訂、勞動爭議調處、以及矛盾糾紛處理方面的培訓力度。三是進一步完善民營企業(yè)民主管理制度和廠務公開制度，確保企業(yè)職工的知情權、參與權、監(jiān)督權、建議權，增強職工“企業(yè)發(fā)展我出力、人人都是主人翁”的責任意識，充分發(fā)揮職工的主觀能動性;四是企業(yè)工會要加強與部門協調，會同安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、人資社保等相關部門開展專項聯合執(zhí)法檢查，對違反相關法律法規(guī)、侵害職工合法權益的企業(yè)提出處理意見，及時予以制止，從根本上維護企業(yè)職工合法權益。
保障情況報告篇十一
為全面了解全市保障性住房建設及管理情況，進一步推動我市保障性住房建設，4月中下旬，市政協人資環(huán)委組成調研組，對全市保障性住房建設和管理情況進行了專題調研。
一、基本情況
自20**年實施保障性住房政策以來，各級黨委政府高度重視，相關職能部門認真履職，初步建立了以公共租賃住房為主體，以廉租房、經濟適用房、限價商品房、廉租房租賃補貼為補充的多層次、廣覆蓋的住房保障體系。
截止4月底，省政府下達我市的各類保障性住房建設計劃累計63446套，全市開工建設39070套，占建設計劃的62﹪;總面積207.11萬平方米，總投資365770.68萬元，完成投資185227.13萬元。
截至底，竣工32103套(其中：已分配220**套，待分配3840套，正在完善基礎和附屬設施6254套)，向農民工提供公共租賃住房551套。
年平均發(fā)放廉租住房租賃補貼11874戶，累計發(fā)放廉租住房租賃補貼9476.3萬元，保障3.23萬戶、8.22萬人。
二、存在的主要問題
(一)地方政府重視不夠，社會宣傳效果欠佳。
有些地方沒有認識到保障性住房工作在完善住房供應保障體系，推動科學發(fā)展，加快轉變經濟方式，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提高經濟增長持續(xù)性等方面的重大意義，片面強調保障性住房投資大、見效慢、任務重，沒有將其作為重大的民生工程和政府公共服務的重要內容加以重視，因此在推動此工作時力度不夠，宣傳不到位，導致保障性住房建設規(guī)劃不落實、資金難到位、管理不完善，廣大群眾對保障房知曉率不高，政策了解不夠，給后續(xù)管理帶來了難度。
(二)規(guī)劃布局較滯后，基礎設施不配套。
很多地方對保障房建設沒有規(guī)劃，部分地方即使有規(guī)劃，也沒有按“十二五”末“全國保障性住房覆蓋面達到20%”的要求，將其納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃;建設項目也沒有納入城鄉(xiāng)和土地利用總體規(guī)劃布局，只根據下達指標任務開展工作。
在選擇建設用地時，對區(qū)位合理分布考慮不夠，導致選址較偏，基礎設施配套難度大。
小區(qū)缺乏生活服務設施和休閑健身場所，附近道路、交通等基礎配套設施相對滯后，遠離醫(yī)院、學校、農貿市場等，給入住群眾工作、生活帶來不便，未能充分體現改善居住環(huán)境的要求。
(三)資金保障不給力，目標任務差距大。
保障房建設主要通過國家下撥專項資金、地方配套資金、減免相關稅費、基金等多項措施，多渠道降低建設成本修建的。
目前，我市實際工程建設成本基本在2500元/平方米左右，除中央、省級建設投資補助資金500元/平方米外，其余元/平方米的資金由地方財政和社會籌資。
因我市地方財力薄弱，土地出讓凈收益和住房公積金余額較少，可供資金有限，加上社會資本、民間資本參與度不高，金融支持保障性住房建設的力度不大，導致建設進度嚴重滯后，目標任務差距大，開工建設僅占建設計劃任務的62﹪。
隨著下達任務的逐年加重，續(xù)建任務將更加繁重。
(四)準入退出把關難，動態(tài)管理問題多。
一是政策措施不完備。
準入審核、租售管理、使用管理、退出機制等相關政策措施不完善、可操作性不強，致使具體工作無章可循。
二是收入狀況甄別難。
沒有形成房管、公安、民政、金融等部門信息資源共享機制，對保障對象的信息收集和驗證工作難度較大，導致騙租騙購保障性住房行為不同程度存在。
三是退出機制實施難。
廉租房與公租房平行運行，受限于保障群體不一樣，準入門檻不相同，兩種保障房不能調劑使用，需要分別申請、排隊，在居民收入可變性大的情況下，動態(tài)管理工作難以及時有效跟進，不能及時從廉租保障轉換成公租保障，不僅造成房源閑置浪費，而且給保障性住房退出工作帶來較大困難。
四是小區(qū)管理難度大。
未實施物業(yè)管理的入住小區(qū)，臟亂差不堪入目，治安、維穩(wěn)存在隱患，居住隔離有所顯現;實施了物業(yè)管理的小區(qū)，物管費收取難，造成企業(yè)難以維持。
如達川區(qū)“惠民苑”、“幸福苑”和“萬順園”，尚差20**-20物管服務費79.1417萬元。
五是房屋租金收繳難。
入住廉租房的大多是低保戶，低保金主要用于生活開支，因生病致貧等原因，就沒有更多的錢交租金。
入住頭年的租金好收繳，第二年開始就收繳困難的現象較為普遍。
甚至有個別住戶無故帶頭不交租金，并且集結住戶上訪。
六是管理力量薄弱。
全市上下都把住保辦設在房管局，住保工作人員共計75人，且大多兼職，力量嚴重不足。
住房保障工作已成為政府的長期職能，隨著我市住房保障覆蓋面的增加，工作量會越來越大，急需專門機構、專職人員進行系統、規(guī)范、長期、科學的管理。
三、對策建議
(一)加強組織領導，實施“兩大政策”。
各級黨委、政府和職能部門要提高認識，加強領導，廣泛宣傳，精心組織，切實把保障性住房工作作為重要民生大事抓緊抓好。
一要實施“公租房、廉租房”并軌政策。
按照國家相關部委《關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》要求，盡快出臺相應實施辦法，將公共租賃住房和廉租住房并軌運行，實行統一規(guī)劃、統一建設、統一管理。
已列入廉租房年度建設計劃的在建項目可繼續(xù)建設，建成后統一納入公租房管理，根據保障對象的實際情況適用不同情況的優(yōu)惠政策。
二要落實商品房開發(fā)配建保障房政策。
廉租房集中連片建設，低收入住戶較為集中，容易因居住隔離而心理失衡，對相關政策誤讀時，容易產生共同意識，造成治安、穩(wěn)定的隱患，導致小區(qū)難管理。
各級政府要嚴格落實商品房開發(fā)配建3%-5%的公共租賃住房政策，科學處理好適度集中和分散的關系，努力營造健康和諧的居住環(huán)境。
(二)合理規(guī)劃布局，強化配套建設。
一要合理規(guī)劃布局建設保障性住房。
要把保障性住房建設作為城鄉(xiāng)和土地利用總體規(guī)劃的重要內容，根據區(qū)域定位和保障需求，合理安排布局。
建議借鑒萬源市在人口較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當規(guī)劃建設保障性住房的做法。
二要加強配套基礎設施建設。
在集中建設的規(guī)模較大的保障性住房小區(qū)，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學、出行等需要，加快完善公共交通系統，同步配套建設生活服務設施，把保障性住房真正建設成為惠民工程、民心工程。
(三)拓寬融資渠道，加大籌資力度。
除積極向上爭取資金外，要逗硬執(zhí)行相關財政稅費政策。
一要將保障性住房建設資金納入年度預算安排，確保項目資本金足額及時到位;二要將住房公積金增值收益，在提取管理費用及風險準備金后，全部用于保障性住房建設;三要將不低于10%的土地出讓凈收益，用于住房保障資金;四要將中央代發(fā)的地方政府債券資金，要優(yōu)先安排用于保障性住房建設;五要按國家規(guī)定，通過政府融資平臺，公司及企業(yè)可利用公共租賃房項目發(fā)行債券或向銀行貸款來籌集建設資金。
此外，要借鑒外地的成功經驗，比如重慶市的做法，一方面廣泛動員并吸引有實力、信譽好的企業(yè)家，投身于保障性住房的開發(fā)建設;另一方面積極開展保障性住房配售與產權出讓工作，用配售與出讓產權的收入，滾動發(fā)展，實現良性循環(huán)。
(四)加強檢查監(jiān)督，確保任務落實。
一要加強對住房保障工作檢查和指導，進一步明確各職能部門在保障性住房建設工作中的職責，做到各司其職、各負其責，分工合作、協同配合;二要加大對縣(市、區(qū))的督查力度，對項目進展滯后的問題，要采取切實有效措施加以解決;對保障性住房工作被動應付、推進不力的，要約談督辦;并將保障性住房建設情況列入對縣(市、區(qū))政府的政績考核。
三要加強工程質量監(jiān)督。
全面落實工程質量責任制，明確建設、勘察設計、監(jiān)理、質量監(jiān)督等單位的終身責任。
四要嚴格申報、審查、公示、分配、入住程序，嚴肅查以處權謀私、弄虛作假、騙取住房保障的行為，同時建立舉報制、誠信承諾制和失信懲戒制，充分體現公開透明，公平公正。
通川區(qū)“四審查、三公示、一聽證”制度成效較好。
(五)健全工作機制，實現規(guī)范管理。
一要健全住房城鄉(xiāng)建設、民政、公安、稅務、金融等部門及街道、社區(qū)協作配合的家庭住房和經濟狀況審核機制;二要完善工作機構，配齊工作人員，加快住房保障信息化建設。
各縣(市、區(qū))要大力開展調查摸底，完善住房保障基礎信息平臺，健全保障房源檔案、需求檔案、保障對象檔案及其誠信檔案，提高住房保障信息化管理水平。
三要建立保障對象動態(tài)管理機制，定期對保障入住對象經濟狀況進行審核，對不適合條件的要及時退出，如不退出就必須按公租房或市場房租收取租金。
四要創(chuàng)新管理方式，嚴格實行租金收取“收補兩條線”。
大力開展各項便民服務，引導住戶實行自我管理、自我服務或聘請專業(yè)機構提供物業(yè)服務，不斷提高服務質量、管理水平和入住對象的滿意度。
保障情況報告篇十二
區(qū)社會保障工作開展情況的調研報告 社會調研報告 社會調研報告 為進一步推動社會保障工作，根據市政協安排，第二調研小組一行×××人，于6至7月份，深入×××和×××，進行調查、研究。調研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，×××新型農村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農村居民最低生活保障工作開展情況進行了調研，現將此次調研情況報告如下：
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現“兩個確?！?，我市積極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發(fā)展大局；進一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系；新型農村合作醫(yī)療試點工作進展順利，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。
養(yǎng)老保險×××應參保單位×××個，實參保單位×××個，占×××，應參保職工×××人，能正常繳費職工×××人，占×××；×××應參保單位×××個，實參保單位×××個，占×××，應參?！痢痢寥?，能正常繳費職工×××人，占×××。失業(yè)保險×××應參保單位×××個，實參保單位×××個，占×××，應參保職工1800×××人，能正常繳費職工×××人，占×××；×××應參保單位×××個，實參保單位×××個，占×××，應參保×××人，能正常繳費職工×××人，占×××。醫(yī)療保險×××應參保單位×××個，實參保單位×××個，占×××，應參保職工2200×××人，正常繳費職工1200×××人，占×××；×××應參保單位×××個，實參保單位×××個，占×××，應參?！痢痢寥耍＠U費職工×××人，占×××?！痢痢凉灿谐擎?zhèn)居民低保對象×××人，農村低保對象×××人；全縣農民“參合”×××萬人，“參合”率××67，為全省“參合”率最×××份?！痢痢脸擎?zhèn)居民低保對象×××人，農村低保對象×××人，沒有開展新型農村合作醫(yī)療保險。
×××和×××采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。
1、加強領導，建立完善了組織機構和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，×××推行目標責任制，將目標完成情況列入區(qū)政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，×××養(yǎng)老保險費征繳工作進展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經常深入基層，調查了解社會保障工作開展情況，及時召開現場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。
，農民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發(fā)放到農民群眾手中?！痢痢撩磕甓寂e行勞動保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關領導、市勞動保障部門業(yè)務骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務知識講座，并采取致企業(yè)負責人一封信的形式，向法人代表講解有關企業(yè)職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權意識，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動性。
3、扎實開展低保工作，努力做到“不漏?！?、“不錯保”?！痢痢猎诳h×××的朝歌鎮(zhèn)和×××成立了三個居委會低保工作站，設立專職低保工作人員，分塊管理×××的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級審批的管理機制，實現了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監(jiān)督”、“三對照”、低保金社會化發(fā)放、低保對象分類施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴格了操作程序。堅持定期核查，動態(tài)管理，對家庭收入超過低保標準的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實現應保盡保。20xx年以來，×××共取消低保對象×××多人，新增低保對象×××多人。×××大河澗鄉(xiāng)為解決農民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學醫(yī)學院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行×××次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請×××多名專家來鄉(xiāng)里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質優(yōu)價廉的醫(yī)療服務。
保障情況報告篇十三
近年來，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，總體上講，基層司法行政機關經費保障狀況有了較大改善。但在有些地區(qū)由于缺乏穩(wěn)定、有效的基層司法行政經費保障體制，經費保障不足仍是制約基層司法行政工作發(fā)展進步的突出問題之一。因此，在更大范圍內加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的司法行政運行體制，已成為擺在司法行政機關面前的重大問題。按照上級要求，為全面掌握我縣司法行政經費保障情況，近期，縣司法局組織專門人員對我縣的司法行政經費實際保障情況進行了調研?，F將調研情況報告如下：
一、我縣司法行政機關經費保障的現狀
從調查中可以看出目前，縣司法局局機關共有行政編制22人，縣法援中心及縣公證處兩個，二級單位共有事業(yè)編制11人。全縣轄11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，共有司法所11個(2010年前為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個司法所)，全縣共有司法行政專項編制43名。近年來經費保障的基本情況有以下三個特點：
(一)財政支持力度不斷加強，司法行政機關經費緊張的狀況有所緩解。
2005年之前，縣司法局無論是辦公經費還是業(yè)務專項經費均未列入縣級財政預算，基本運轉毫無保障。2005年后，縣財政逐步加大了對專項業(yè)務工作開展的支持，專項經費從2005年的3萬元增加到目前的23萬元，每年均列入縣級財政預算。在現有保障體制之下，相對有效的保證了司法行政機關基本業(yè)務的開展。除縣級財政加大支持外，中央、省、市政策性轉移支付對司法行政機關的投入也不斷加大，如中央裝備款、辦案經費、省財政配套資金、市財政司法所建設補貼資金等，一些系列政策的出臺和實施，改變了過去司法行政機關經費完全無保障的情況。
(二)辦公經費一直未列入地方財政預算，局機關基本運轉仍無經費保障。
受縣財力制約，目前，縣財政對我縣司法行政機關的保障還僅僅是建立在基本業(yè)務開展的基礎之上。多年來，司法行政機關基本辦公經費從未列入財政預算，僅有的一點業(yè)務經費既要保障運轉，又要辦業(yè)務，造成司法行政機關在經費開支上時刻捉襟見肘，這直接導致了整體工作的運轉困難。
(三)基層司法所基本無任何經費保障，司法所職能發(fā)揮受到嚴重限制。
自2005年司法所收編上劃以來，司法所納入了縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理。按照收編文件規(guī)定，收編后司法所人員的辦公經費、福利等仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負擔。由于收編后人員管理與經費劃撥脫鉤以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政困難，再加上部分基層領導在思想上有“重打輕防”的習慣性思維，忽視了司法行政工作在社會治安綜合治理過程中的潛在價值和不可替代作用，司法所運轉所需經費從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。司法所日常開支只能靠臨時向縣司法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報來解決，事實上大部分得不到解決，極大的限制了司法所業(yè)務開展。諸如社區(qū)矯正、安置幫教、人民調解等一些重點工作開展起來都十分困難。
二、基層司法行政經費保障存在的主要問題
近年來，各級黨委政府不斷加大經費投入，司法行政機關保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個完善的經費保障體制在魚臺司法行政系統仍未建立起來，影響了司法行政機關正常有效的運轉和司法行政工作的科學健康發(fā)展?，F階段，我縣基層司法行政機關在經費保障方面存在問題的主要原因有以下三個方面：
(一)地方財政困難，司法行政保障受制于地方財力。
魚臺縣地處山東、江蘇兩省交界處，工業(yè)基礎薄弱，第一產業(yè)農業(yè)的比重較大，縣財政收入來源較為單一。由于地方財政困難，在經費預算上，需要保工資、保發(fā)展，因而絕大部分黨政機關的辦公經費都得不到保障。這是我縣司法行政經費困難的根本原因。
(二)司法行政系統公用經費保障制度得不到落實。
財政部、司法部在2006年就聯合出臺了《關于制定司法行政機關公用經費保障標準的意見》，提出要從加強國家基層政權建設、提高基層執(zhí)政能力的高度，按照“收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時調整”的原則制定基層司法行政機關公用經費保障標準。目前，其他省份都已按照《意見》要求，結合地區(qū)實際情況，制定落實了司法行政機關公用經費保障標準。但山東省由于各方面原因，一直未將文件精神向下傳達、貫徹和落實，文件棚架在了省一級，導致基層經費落實無依據，申請無辦法。自2009年起，我縣政法機關中公、檢、法三部門的公用經費均已落實了中央兩部門的'文件精神，唯有司法行政系統沒有落實，給司法行政工作造成了不應有的困難。這是當前基層司法行政機關經費困難的關鍵原因。
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保障情況報告篇十四
為了認真學習貫徹中央領導關于工人階級和工會工作的一系列重要講話精神，推進職工合法權益保障工作，維護職工隊伍穩(wěn)定。今年以來，區(qū)總工會就維護職工隊伍穩(wěn)定，保障職工合法權益問題開展調研，現綜合相關課題將情況報告如下：
黨的17大以來，全區(qū)各級各部門認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，扎實推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全區(qū)經濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，包括廣大職工在內的人民群眾生活得到進一步改善。在推進改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，各級黨委和政府堅持以人為本，緊緊依靠工人階級，重視關心職工群眾的生產生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，提高職工社會保障水平，清理整治拖欠、克扣職工工資，完善社會救助體系，改善職工勞動安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績，有力地維護了廣大職工群眾的合法權益，得到了群眾的擁護和肯定。全區(qū)廣大職工支持改革、參與改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級主力軍作用，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實惠，全區(qū)職工隊伍總體穩(wěn)定。但同時也存在著一些問題和不足，有的還比較突出，如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩(wěn)定，影響改革發(fā)展的順利進行，影響社會主義和諧社會建設。
一、影響職工隊伍穩(wěn)定及工會在維權作用發(fā)揮方面存在的問題
一是部分國有企業(yè)重組改制中存在侵犯職工合法權益的現象。一些國有企業(yè)改制中存在著不切實際地定指標、限時間、搶速度的現象，改制方案不完善，措施不落實，遺留不少問題;搞“暗箱操作”和違法操作，不將企業(yè)改制方案提交職工(代表)大會審議，侵犯職工的民主權利;一些企業(yè)改制中裁員數量大，經濟補償金偏低;不少企業(yè)在改制中對拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費等沒有清償，職工社會保險關系沒有接續(xù)，職工沒有得到妥善安置;相當一部分國有企業(yè)改制后，勞動合同短期化現象嚴重，或以勞務合同代替勞動合同，在執(zhí)行法定勞動標準方面也出現明顯倒退;少數企業(yè)領導人通過低估資產等不正當手段，在改制中大肆侵吞國有資產，造成國有資產大量流失，國家和職工利益受到嚴重損害。
二是不少下崗失業(yè)人員再就業(yè)困難。一些職工實際上處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，生活陷入困境。
三是分配秩序較亂、收入差距過大。拖欠職工工資問題仍很嚴重，前清后欠現象依然存在。企業(yè)職工工資正常增長機制沒有建立起來，職工工資收入增長緩慢，且職工醫(yī)療、教育費用支出增長較快，低收入職工已成為城市貧困群體主體;一些國有企業(yè)負責人不僅實行高額年薪，而且職務消費失控，經營者和勞動者收入差距不斷拉大，成為引起企業(yè)勞動關系矛盾的一個重要因素;城鄉(xiāng)之間，社會各階層之間，不同地區(qū)、行業(yè)、單位職工之間，收入差距不斷擴大。
五是企業(yè)安全生產和職業(yè)衛(wèi)生形勢嚴峻。一些生產經營單位特別是小企業(yè)，安全隱患嚴重，傷亡事故多發(fā)：如今年3月份xx市駱駝山煤礦透水事故，給職工生命、生產、生活造成了一定得傷害。
六是部分企業(yè)勞動用工不規(guī)范，勞動爭議解決渠道不暢。相當多的企業(yè)不與職工簽訂勞動合同，尤其是私營企業(yè)勞動合同簽訂率更低;一些私營企業(yè)和外資企業(yè)隨意延長勞動時間，強令職工加班加點或從事超強度體力勞動;現行勞動爭議處理制度不完善，機構不健全，案多人少的矛盾突出，勞動爭議處理機制未能有效發(fā)揮作用，職工難以通過正常的法律途徑解決問題。
七是工會組織被撤銷和合并的現象較為普遍，職工的合法權益得不到應有的落實。從組織狀況上看，隨著形勢的發(fā)展，企業(yè)改制、改組、精簡機構、減員增效，工會首當其沖成為精簡對象，雖說有牌子、公章，但和其他部門合并，成了有名無實的工會。設立了工會主席，也是身兼數職，得不到企業(yè)應有的重視。有的單位工會工作只能是被動應付。從作用發(fā)揮上看，履行維權職責異常艱難。目前，部分企業(yè)不能堅持職工代表大會制度，其他形式的職工民主參與和民主監(jiān)督也是日益見少，企業(yè)民主管理工作的好與壞，完全取決于經營者的民主意識和利益需求。廠務公開可以搞，但公開什么，怎樣公開，何時公開由經營者說了算，導致了企業(yè)職工與經營者之間的鴻溝加深，職工的政治民主權利得不到有效落實。簽訂集體合同有的只是走形式，對合同的執(zhí)行情況卻不能兌現，使合同成為一紙空文，致使職工的經濟利益得不到保障。從工會經費看，部分企業(yè)無視法律規(guī)定，尋找各種理由不向上級工會交納經費，使工會組織缺少經濟來源，無法正常開展工作;有的企業(yè)提出的經費不撥付本級工會，而是企業(yè)行政擠占和挪用，導致了工會的“貧血”和“營養(yǎng)不良”，影響了工會自身的生存和作用的發(fā)揮;有的事業(yè)心較強的工會干部，想自主開展一些工作，不得不向老板打報告要“小錢”，反過來還要看人家臉色，索取人家的“恩賜”，無可奈何，敢怒不敢言。不發(fā)揮作用是失職，發(fā)揮作用又無能為力，內心承受雙重壓力，叫苦不迭。這種工會主席與企業(yè)經營者的身份地位不對等的現狀，使工會維護職工合法權益只能處于被動維持狀態(tài)。
當前，做好工會維權工作，維護好職工隊伍和社會穩(wěn)定，要認真分析和研究當前的新情況新問題，進一步完善和落實涉及職工群眾切身利益的各項政策措施，下大氣力解決職工群眾的實際困難和問題，切實保證廣大職工群眾共享改革發(fā)展的成果。要注重發(fā)揮工會組織的作用，研究決定涉及職工切身利益的重大事項時要聽取工會的意見，支持各級工會依法維護職工的合法權益;同時，要加強對職工群眾的理想信念教育、形勢政策教育和法制紀律教育，認真做好職工群眾的思想引導工作，努力把廣大職工群眾緊密團結在黨和政府的周圍，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的工人階級主力軍作用。
二、維權工作的現狀
(一)注重調查研究，增強維權工作的針對性
工會承擔著維護職工合法權益的歷史使命，在新的形勢下，要做好這項工作，就要調查研究，增強維權工作的針對性。近年來，我們圍繞利益格局調整勞動關系矛盾突出的實際，先后組織力量，采用進企入戶、問卷座談等方式，就《工會法》、《勞動法》貫徹落實情況、企業(yè)改制中職工權益保障情況、職工素質狀況、下崗職工再就業(yè)情況、職工生活狀況、職工隊伍穩(wěn)定等進行了多次調查，較全面地摸清了企事業(yè)單位職工的思想動態(tài)和部分權益被侵犯的現象，使我們進一步找準了維權工作的切入點和著眼點。
(二)注重源頭參與，增強維權工作的'權威性
在政府出臺涉及職工利益的文件時，我們主動反映職工的實際情況，提出意見和建議，使出臺的文件體現了以人為本，善待職工的理念，在實施中得到了落實。為了較好解決長期困擾工會工作和職工權益方面的熱點、難點、焦點問題，改變工會無行政職能，維權蒼白無力的狀況，我們借力維權，注重維權工作的社會化。一是進行執(zhí)法監(jiān)督。針對《勞動法》、《工會法》的貫徹落實情況，我們深入企事業(yè)單位進行了執(zhí)法檢查，對“兩法”落實不到位的問題發(fā)出了書面整改意見，要求限期整改，有效地促進了“兩法”的貫徹執(zhí)行，維護了職工的合法權益。二是與有關職能部門構筑維權平臺，齊心協力開展維權工作。去年，我們和安監(jiān)局一起共同開展了“安全生產月”、“安康杯”競賽等活動，在一些生產經營單位進行了安全檢查后，對一些查出事故的單位下發(fā)整改意見書，有效地維護了職工的身體健康和生命安全。這些活動的開展，為工會維權創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，克服了工會組織維權單打獨斗蒼白無力的窘境。
(三)注重制度建設，增強維權工作的規(guī)范性
根據法律賦予工會組織的權力和上級工會有關文件策，我們及時調整工作思路，注重加強維權制度建設，增強了維權工作的規(guī)范性。一是積極推進平等協商集體合同制度，努力協調勞動關系。為了維護廣大職工的總體利益，我們以建立集體合同制度為載體，狠抓維權機制建設。近年來，我們針對企業(yè)改組、改制及企業(yè)規(guī)模小而出現的集體合同中斷、合同內容不規(guī)范、履約率不高等問題，向企業(yè)下發(fā)了《集體合同》、《區(qū)域性、行業(yè)性集體合同》范本，規(guī)范了集體合同的內容格式;及時總結他們在簽訂程序上一級履約實施的作法和經驗，利用會議、簡報等形式進行宣傳，并組織其他企業(yè)進行實地咨詢學習，帶動了各個層面不同類型企業(yè)集體合同簽訂工作。二是建立健全職代會制度，全力維護職工民主權益，為切實保障廣大職工的民主政治權利，我們堅持督促指導基層工會建立健全職代會制度。在國有及國有控股企業(yè)普遍做到了企業(yè)決策、企業(yè)改制等重大事項提交職代會審議，職工安置方案須經職代會審議通過，職工代表采取無記名投票方式進行表決。為保障廣大職工的知情權、參與權、決定權和監(jiān)督權，我們在全區(qū)國有集體及控股企業(yè)推行了廠務公開制度。在幾家企業(yè)進行了廠務公開試點工作。通過上下聯動，多方配合，使廠務公開工作取得了一定成效。
(四)注重多辦實事，增強維權工作的實效性
近年來，隨著下崗職工的增多，我們把下崗職工再就業(yè)作為維權工作的重要內容。在抓好維權機制建設的同時，我們在為職工特別是困難職工排憂解難方面進行了一些有益的嘗試。一是多渠道加強職工培訓，積極促進下崗職工再就業(yè)。充分利用工會自有陣地優(yōu)勢，開展職業(yè)技能培訓。**年舉辦了各種培訓班，如：**年4月區(qū)總工會聯合區(qū)婦聯舉辦首期下崗女工十字繡培訓班，有40名下崗女工參加了培訓;**年12月區(qū)總工會聯合區(qū)工商聯舉辦了首期創(chuàng)業(yè)培訓班，有27人參加了此次培訓。二是積極實施送溫暖工程。每年春節(jié)期間我們都認真開展“走千家，訪萬戶”送溫暖活動。去年春節(jié)前，通過對全區(qū)困難職工生活狀況的調查，我們對500戶困難職工進行及時救助。三是大力開展困難職工子女“金秋助學”活動，對當年應屆考上大學的困難職工子女給予救助，為品學兼優(yōu)的貧困家庭學子圓了大學夢。
工作實踐使我們深深體會到，深入調查研究吃透下情是維權的前提，搞好源頭參與是維權工作的根本途徑，加強機制建設是長效措施，辦好實事能使維權工作直接見效。我們雖然進行了初步探索，取得了一定成效，但與上級的要求和維護職工合法權益的實際需要尚有很大差距，存在很多問題。
保障情況報告篇十五
為進一步推動社會保障工作，根據市政協安排，第二調研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進行調查、研究。調研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，淇縣新型農村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農村居民最低生活保障工作開展情況進行了調研，現將此次調研情況報告如下：
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現“兩個確保”，我市積極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發(fā)展大局；進一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系；新型農村合作醫(yī)療試點工作進展順利，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。
養(yǎng)老保險淇縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險淇縣應參保單位295個，實參保單位281個，占95.3％，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應參保x人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險淇縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應參保職工220人，正常繳費職工120人，占54.5％；淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對象7108人，農村低保對象3069人；全縣農民“參合”19萬人，“參合”率92.67，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對象5254人，農村低保對象3213人，沒有開展新型農村合作醫(yī)療保險。
淇縣和淇濱區(qū)采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。
1、加強領導，建立完善了組織機構和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，淇濱區(qū)推行目標責任制，將目標完成情況列入區(qū)政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險費征繳工作進展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經常深入基層，調查了解社會保障工作開展情況，及時召開現場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。
2、廣泛宣傳發(fā)動，增強社保意識。縣區(qū)充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬份，編制“合作醫(yī)療就是好，農民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發(fā)放到農民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關領導、市勞動保障部門業(yè)務骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務知識講座，并采取致企業(yè)負責人一封信的形式，向法人代表講解有關企業(yè)職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權意識，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動性。
大學醫(yī)學院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請30多名專家來鄉(xiāng)里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質優(yōu)價廉的醫(yī)療服務。
4、加強資金管理，確保?？顚Ｓ谩ＹY金運作是社保工作的核心和關鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監(jiān)督執(zhí)行；嚴格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實現了銀行發(fā)放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴格審計監(jiān)督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關社保資金進行嚴格的審計。
5、新型農村合作醫(yī)療工作進展順利。淇縣按照“政府組織引導，農民自愿參加”原則，初步建立起了新型農村合作醫(yī)療制度。為保證新農合的有序運轉，強化經辦機構建設，在縣鄉(xiāng)兩級建立了辦事機構，固定人員專門負責新型農村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計監(jiān)察制度等26項規(guī)章制度，并對縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進行了集中學習培訓，確保新農合試點工作有章可循，有案可查；確定了定點醫(yī)療機構，5個縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營醫(yī)療機構已被確定為淇縣第一批新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構，村級定點醫(yī)療機構正在按甲級衛(wèi)生室標準進行評定。新農合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。
1、應保未保和不能正常繳費現象比較突出。根據淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險數字顯示，應保未保和中斷保險費繳納現象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養(yǎng)老保險正常繳費率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險正常繳費率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險正常繳費率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費征繳工作中還有較大差距。出現這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產經營不景氣、改制、破產等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。
2、社會保險覆蓋面小，民營企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數是原來的國有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營企業(yè)、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業(yè)主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業(yè)員工流動性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會保險，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當規(guī)模的民營企業(yè)，現有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險。鶴壁市綠色環(huán)保生產有限公司有職工72個，只為36人辦理了養(yǎng)老保險，為46人辦理了醫(yī)療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執(zhí)法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。
3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業(yè)和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業(yè)用的農民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業(yè)工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當前就業(yè)困難，大部分人認為能保住現在的“飯碗”就已經不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭取；有的企業(yè)雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應享受到的保障無法實現。鶴壁市綠色環(huán)保生產有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點醫(yī)院看病才給報銷的規(guī)定，結果在非定點醫(yī)院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性；一些參合農民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一個參加了新農合的農民，可以使用新農合醫(yī)療證免費在村級定點醫(yī)療機構看病，但他卻不知道這個規(guī)定，看病時依然付的是現金。
4、新型農村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農民看病需要。目前的新農合醫(yī)療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農合每人每年50元，納入新農合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務基金、大病統籌醫(yī)療基金和風險基金三部分?；踞t(yī)療服務基金，即農民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數農民的基本醫(yī)療需求。由于大病統籌基金有限，抗風險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償的病種較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農民患大病后的醫(yī)療負擔仍然較重。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一農民因患類風濕病，由于經濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農民看病難問題依然存在。農民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構住院醫(yī)療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫(yī)療機構住院醫(yī)療費用補助起付線是500元，大額醫(yī)療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮(zhèn)南口村一農民因病住院，花醫(yī)療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負擔10962元，農民認為難以承受。
5、低保救助資金緊張，補助標準低。縣區(qū)財政困難，上級資金有時也難以及時到位，導致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農村因病因災返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補助標準過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學等其它花費只能另想辦法。淇濱區(qū)一個農村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。
6、準確界定低保對象困難。在對貧困人員進行核查界定時，個別家庭不如實申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認帶來很大困難。
1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠的利益關系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學習條例和細則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認清社會保險的重要性、強制性和共濟性，增強社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營企業(yè)中去，耐心細致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會保險的性質、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會組織以及各種商會、協會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應加強社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚先進典型單位。
2、加大清欠社會保險費和擴面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應的制約機制，加大社會保險費清欠催收力度。對拖欠養(yǎng)老保險費的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，實行輿論監(jiān)督。對效益差、經濟困難的企業(yè)，職工個人繳納的養(yǎng)老保險費應先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補繳。對企業(yè)繳費應建立目標責任制度，企業(yè)與政府簽定繳費目標責任書，年終完不成繳費的，追究企業(yè)經濟責任等等。協調稅務、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關部門不得為其出具有關證明和證件，如對安全監(jiān)察重點企業(yè)，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規(guī)模、經營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。
3、積極探索新型農村合作醫(yī)療慢性病門診醫(yī)療補償模式。建議按照“大病統籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運行安全的前提下，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準。
4、把農村醫(yī)療救助制度與新型農村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農村合作醫(yī)療與農村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農村醫(yī)療救助制度與新型農村合作醫(yī)療制度結合在一起，對參加新型農村合作醫(yī)療的農民，特別是農村五保戶和農村特困（低保）戶，因患大病經合作醫(yī)療補助后，個人負擔醫(yī)療費用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項基金給予一定數額的醫(yī)療費用補助。民政部門應根據醫(yī)療診斷書、已支付的醫(yī)療費用原始收據、已領取的醫(yī)療保險補助憑證等有關情況證明，對符合醫(yī)療救助條件的農民給予救助。
5、在三個區(qū)建立新型農村合作醫(yī)療制度。在調研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農村合作醫(yī)療制度，并已經做了準備。在國家未能批準我市城區(qū)納入新農合試點范圍的情況下，建議由市政府出臺政策，在我市三區(qū)建立新型農村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農民個人分別按比例籌集新農合基金。條件成熟時，可考慮在全市實現新型農村合作醫(yī)療基金市級統籌，在市級層面上建立醫(yī)療基金，增強基金保障的能力，給農民看病提供更好的服務。
6、完善社會救助措施，為低保對象排憂解難。積極探索對低保對象開展社會救助的方式和途徑，建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系，對低保對象中出現的上學、就醫(yī)、就業(yè)等困難，采取多種方式給予補充救助。就業(yè)是低保對象生活得以保障的根本途徑，要使社會保障體系和城市扶貧及社會救助工作變被動為主動，尤其在低保對象的扶持上實現從輸血型向造血型的轉變。因此，各級政府應把社會保障體系與再就業(yè)有機結合起來，建立、完善就業(yè)和再就業(yè)服務體系，開展再就業(yè)援助活動，不斷探索建立政府就業(yè)崗位儲備制度，將安排下崗職工、失業(yè)人員等低保對象就業(yè)的任務納入政府目標考核內容，增強各級各部門對就業(yè)工作的責任感和緊迫感；“零就業(yè)”低保戶家庭中有勞動能力、有一技之長的人員，各級政府和相關部門應廣開就業(yè)渠道，想方設法提供就業(yè)崗位，幫助他們實現再就業(yè)；對有勞動能力但無一技之長的人員，各級政府和有關部門應采取各種方式，集中組織技能培訓，使其就業(yè)；由政府提供扶貧開發(fā)項目和政策性資金貸款，幫助農村低保人員發(fā)展生產，脫貧致富；對無勞動能力，無法實現再就業(yè)的低保對象，政府應加強救助。
7、健全與完善監(jiān)督機制，合理確定低保人員。要不斷提高低保工作人員自身素質與法律意識，強化責任機制，全面推行工作責任制和評議考核制，嚴格規(guī)范低保管理制度，促進低保工作依法、公正、公開、廉正地進行。借鑒淇縣的經驗，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立低保工作站，確定專人負責低保工作。加大普查力度，確保低保金的公平、公正發(fā)放，排查“假低?！睉?，防止有勞動能力的部分居民以吃“低保”為生等情況的發(fā)生，對符合條件、可以就業(yè)，甚至安排了崗位拒絕就業(yè)的，應取消其低保資格。民政部門在加大低保執(zhí)法力度與提高自身監(jiān)督效力同時，還要積極主動地接受社會各界的監(jiān)督，增強低保工作的透明度和公開性，促進低保工作健康有序地發(fā)展。
保障情況報告篇十六
(一)廉租房建設使用情況
1.小區(qū)廉租房，位于縣城殷家溝，分兩期建設，總投資2575萬元，建設規(guī)模360套，建筑面積18000㎡。
該項目20**年底開工，20**年底完工。
得益于縣民政局及轄區(qū)政府的大力支持幫助，在縣紀檢監(jiān)察部門、縣公證處監(jiān)督下，于20**年、20**年、20**年年底分三批成功分房入住352戶低收入住房困難家庭。
2.小區(qū)廉租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，共分三期建設，總投資7493萬元，建設規(guī)模952套，建筑面積47600㎡。
該項目20**年8月開工，20**年竣工。
20**年完成廉租房和公租房并軌，現已安排560戶工業(yè)企業(yè)外來務工人員租住，尚空置392套。
(二)公租房建設使用情況
1.小區(qū)公租房，位于縣城新區(qū)，共分三期建設，總投資1.309億元，建設規(guī)模848套，建筑面積63200㎡，為11—25層電梯公寓。
該項目于20**年11月開工，20**年底前完成主體施工和外墻裝飾裝修，目前正在進行水電氣安裝和附屬設施建設，計劃于今年安排入住。
2.小區(qū)四期公租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)天驕路，總投資2060萬元，建設規(guī)模196套，建筑面積10300㎡。
該項目于20**年3月開工，目前已完成主體和內外墻裝修施工，正在進行附屬工程建設，計劃今年底具備入住條件。
3.教師公寓房，共修建、改建公租房60套，總投資150萬元，現已全部完工，目前已安排15戶符合條件的無住房教師入住。
(三)棚戶區(qū)改造建設情況。
保障情況報告篇十七
按照財政改革的總體要求，保證行政政法經費是財政預算優(yōu)先考慮的主要內容,也是今后財政的重點和難點問題。為此，我們于近期對區(qū)本級行政政法單位及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政政法經費情況進行了專題調研。
一、我區(qū)財政及行政政法單位的基本情況
幾年來，全區(qū)上下采取多種有效措施，堅持“生財有道、聚財有方、用財有規(guī)”的原則，依法理財，制度創(chuàng)新，確保財政收入穩(wěn)定、有效增長。
20**年我區(qū)一般預算收入完成3682萬元，其中：增值稅173萬元，營業(yè)稅546萬元，企業(yè)所得稅238萬元，個人所得稅186萬元，房產稅82萬元，城市維護建設稅422萬元，專項收入242萬元，罰沒收入226萬元，行政性收入321萬元?？鄢龑ｍ検杖氲群蟮慕洺Ｐ陨霞壯a助收入為2693萬元，上解支出687萬元，地區(qū)可支配財力5688萬元。
一般預算支出完成10902萬元，其中：
1、工資性支出3960萬元。
2、公用經費支出2570萬元，人均公用經費0.7萬元。
3、社會保障和撫恤支出269萬元。
4、離休干部醫(yī)藥費129萬元。
5、上級專項配套333萬元。
6、其他專項收入安排的支出及上級專項支出3641萬元。
全區(qū)剛性支出需求情況：最低剛性支出需求6530萬元，占地區(qū)可支配財力5688萬元的114.8，缺口842萬元。
財政供養(yǎng)人口情況：全區(qū)財政供養(yǎng)人口3609人，其中：行政政法人員948人，其中公檢法司人員313人，教育人員1169人。
我區(qū)行政政法共設職能機構55個，實有人數948人(其中離退休176人)，占同級財政供養(yǎng)人口的26。
二、行政政法單位經費安排及支出管理情況
一直以來，我區(qū)以“從優(yōu)待警”、“科技強警”為重點，本著優(yōu)先保證行政政法機關經費的原則，努力保證行政政法機關經費及時足額到位。我區(qū)一般單位日常公用經費1300元/人，公務用車按車輛編制13000元/車。五大班子和公檢法司部門日常公用經費高于一般單位，達到1500元/人，公務用車按車輛編制15000元/車。20**年我區(qū)用于行政政法經費支出1902萬元，占同級財政支出的22，同比增長18.4，增幅明顯高于收入增幅12.5個百分點。用于人員經費支出794萬元，公用經費支出1108萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出388萬元，占公用經費總支出的35。行政政法經費支出1906萬元，占同級財政支出的20，同比增長0.2。用于人員經費支出902萬元，公用經費支出1004萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出447萬元，占公用經費總支出的45。20**年行政政法經費支出2092萬元，占同級財政支出的21，同比增長9.7，略高于收入增幅。用于人員經費支出971萬元，公用經費支出1121萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出503萬元，占公用經費總支出的45。行政政法經費支出2750萬元，占同級財政支出的23.5，同比增長11.4，明顯高于收入增幅4.8個百分點。用于人員經費支出1468萬元，公用經費支出1282萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出517萬元，占公用經費總支出的40。20**年行政政法經費支出3007萬元，占同級財政支出的27.6，同比增長29，高于收入增幅16.5個百分點。用于人員經費支出1197萬元，公用經費支出1810萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出533萬元，占公用經費總支出的30。從20**年至20**年的情況看，特別是20**年以來，對于行政政法經費的投入呈明顯增加趨勢，而且經費增幅明顯高于地方收入的增長幅度，最高增幅已超過收入增幅近17個百分點。充分體現出地方財政在財力增幅有限的情況下對行政政法支出的傾斜。
此次重點調查的六個行政政法單位和兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經費投入上也有明顯增長。其中***從20**年至20**年公用經費平均增長9；***公用經費平均增長40；***公用經費平均增長35；***公用經費平均增長16；***公用經費平均增長22；***公用經費平均增長8。**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)近五年來在經費投入上也有所增長，平均達到4和12。
幾年來，我區(qū)財政在努力保證行政政法機關經費的同時，也確保了人員工資及時、足額發(fā)放，并盡財力可能為公檢法司部門配備辦公設備及各種必要的辦案設施，提高了政法部門的'裝備水平。20**年還為公安局和檢察院新建了辦公樓，改善了辦公條件，極大的調動了廣大公安干警的積極性，為保障我區(qū)社會穩(wěn)定，維護社會治安，促進經濟發(fā)展起到了積極有效的作用。
三、行政政法單位負債情況
金需求，區(qū)財政還是顯得有些力不從心。
20**年至20**年末，行政政法單位累計負債1194萬元，其中：
1、***累計欠款28.5萬元，其中車輛維修10萬元，工程款及管道維修6.5萬元，其他欠款12萬元。
2、***累計欠款20萬元，其中車輛維修及燃油15萬元，會議費3萬元，其他2萬元。
3、***車輛維修及燃油
等累計欠款9.7萬元。
4、***截止到20**年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元，車輛維修、燃油等其他支出累計欠款231萬元。
5、***截止到20**年末累計欠款127.35萬元。其中車輛購置及維修欠款14.35萬元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。
我區(qū)涵蓋五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對***和***進行了重點調研。
***鄉(xiāng)累計欠款41萬元，其中人員工資29萬元，公用經費9萬元，其余欠款3萬元。
***鎮(zhèn)累計欠款110萬元，其中建辦公樓欠工程款50萬元，車輛維修等其他欠款60萬元。
四、我區(qū)行政政法單位經費保障存在的幾個問題
1、經濟規(guī)模小，可支配財力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要
2、政策性及體制性因素影響，財政收入減收嚴重
一是分稅制體制的實行，導致地方可支配財力增長緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財政減收嚴重。三是國家為了減輕農民負擔，取消農業(yè)稅、農業(yè)特產稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營業(yè)稅的起增點和國家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財政收入增長，加劇了財政收支矛盾。
3、財政風險逐漸加大且明顯顯露，地方財政難以承擔
由于計劃經濟向市場經濟轉換的過程中，企業(yè)關停并轉，債務無法償還，轉嫁到財政負擔，加之農民基金會借款、世行貸款等政府債務行為財政化，以及財政為保證政府機關正常運轉所借債務到期需要償還。所欠債務8733萬元，地方財政難以承擔，加劇了財政風險。
五、行政政法單位經費保障和管理的幾點建議
1、思想高度重視，突出保障重點
按照財政改革的總體要求，保障行政政法單位經費是財政預算優(yōu)先考慮的主要內容，我們不能只停留在講在會上、寫在紙上、說在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動中、體現在成果上。
今后一個時期，我區(qū)行政政法經費保障重點應該體現在二個傾斜上：一是向重點單位傾斜，即財政要重點保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點支出項目傾斜，要堅持“一是吃飯，二要建設”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運轉需要，在此前提下，集中財力重點保障行政政法單位重點業(yè)務開支需要，提高裝備水平，提高技術手段，進而提高行政政法單位的整體能力。
2、強化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理
目前我區(qū)財力有限，在行政政法單位經費保障程度總體水平不高的情況下，加強管理意義更大。我們財政部門更應該勤儉節(jié)約，率先垂范，運用預算分配、財務監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務實，節(jié)約不必要的支出，堅決剎住公款吃喝、公款出差出國旅游等不正之風，加強公務接待管理，嚴禁鋪張浪費。建立健全各項財務制度和開支標準，完善財務監(jiān)督機制，強化支出監(jiān)管，把重心從注重資金分配轉向加強資金使用的監(jiān)管上來，做到財政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、其他財政性資金等)全部通過財政實行集中管理,任何部門不得“坐收”、“坐支”。強化預算外資金管理，注重抓票據管理，以票管理費，實行源頭控制，防止預算外收入游離于財政專戶之外。在中，凡需要保證的支出要千方百計保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來，把錢花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進部門預算改革，強化預算約束機制
實行部門預算是財政管理體制改革的核心。應該本著“人員經費按實際、公用經費按定額、專項經費按財力”的原則，通盤考慮預算內、外資金，形成涵蓋部門所有收支的細化的完整預算，以達到硬化預算的目的。要對實行部門預算的單位財政供養(yǎng)人員認真界定，并與編制部門認真核實單位編制，確定實有人數，對虛報和超編人員予以清理。要結合資產管理，積極實行政府采購，并按標準定額合理安排公用經費。對于有預算外資金的單位，嚴格按照收支兩條線的管理要求，結合本單位的實際情況，在年初給予核定項目支出，保證預算外資金按時、準確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預算收入也包括了預算外資金收入，充分體現出部門預算編制的完整性。
4、加強對財政干部的政治理論和業(yè)務知識的培訓，不斷提高自身政治和業(yè)務素質，與時俱進，開拓創(chuàng)新，提高效率，以適應財政改革的要求。
金需求，區(qū)財政還是顯得有些力不從心。
20**年至20**年末，行政政法單位累計負債1194萬元，其中：
1、***累計欠款28.5萬元，其中車輛維修10萬元，工程款及管道維修6.5萬元，其他欠款12萬元。
2、***累計欠款20萬元，其中車輛維修及燃油15萬元，會議費3萬元，其他2萬元。
3、***車輛維修及燃油
等累計欠款9.7萬元。
4、***截止到20**年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元，車輛維修、燃油等其他支出累計欠款231萬元。
5、***截止到20**年末累計欠款127.35萬元。其中車輛購置及維修欠款14.35萬元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。
我區(qū)涵蓋五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對***和***進行了重點調研。
***鄉(xiāng)累計欠款41萬元，其中人員工資29萬元，公用經費9萬元，其余欠款3萬元。
***鎮(zhèn)累計欠款110萬元，其中建辦公樓欠工程款50萬元，車輛維修等其他欠款60萬元。
四、我區(qū)行政政法單位經費保障存在的幾個問題
1、經濟規(guī)模小，可支配財力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要
2、政策性及體制性因素影響，財政收入減收嚴重
一是分稅制體制的實行，導致地方可支配財力增長緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財政減收嚴重。三是國家為了減輕農民負擔，取消農業(yè)稅、農業(yè)特產稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營業(yè)稅的起增點和國家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財政收入增長，加劇了財政收支矛盾。
3、財政風險逐漸加大且明顯顯露，地方財政難以承擔
由于計劃經濟向市場經濟轉換的過程中，企業(yè)關停并轉，債務無法償還，轉嫁到財政負擔，加之農民基金會借款、世行貸款等政府債務行為財政化，以及財政為保證政府機關正常運轉所借債務到期需要償還。所欠債務8733萬元，地方財政難以承擔，加劇了財政風險。
五、行政政法單位經費保障和管理的幾點建議
1、思想高度重視，突出保障重點
按照財政改革的總體要求，保障行政政法單位經費是財政預算優(yōu)先考慮的主要內容，我們不能只停留在講在會上、寫在紙上、說在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動中、體現在成果上。
今后一個時期，我區(qū)行政政法經費保障重點應該體現在二個傾斜上：一是向重點單位傾斜，即財政要重點保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點支出項目傾斜，要堅持“一是吃飯，二要建設”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運轉需要，在此前提下，集中財力重點保障行政政法單位重點業(yè)務開支需要，提高裝備水平，提高技術手段，進而提高行政政法單位的整體能力。
2、強化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理
目前我區(qū)財力有限，在行政政法單位經費保障程度總體水平不高的情況下，加強管理意義更大。我們財政部門更應該勤儉節(jié)約，率先垂范，運用預算分配、財務監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務實，節(jié)約不必要的支出，堅決剎住公款吃喝、公款出差出國旅游等不正之風，加強公務接待管理，嚴禁鋪張浪費。建立健全各項財務制度和開支標準，完善財務監(jiān)督機制，強化支出監(jiān)管，把重心從注重資金分配轉向加強資金使用的監(jiān)管上來，做到財政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、其他財政性資金等)全部通過財政實行集中管理,任何部門不得“坐收”、“坐支”。強化預算外資金管理，注重抓票據管理，以票管理費，實行源頭控制，防止預算外收入游離于財政專戶之外。在中，凡需要保證的支出要千方百計保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來，把錢花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進部門預算改革，強化預算約束機制
實行部門預算是財政管理體制改
革的核心。應該本著“人員經費按實際、公用經費按定額、專項經費按財力”的原則，通盤考慮預算內、外資金，形成涵蓋部門所有收支的細化的完整預算，以達到硬化預算的目的。要對實行部門預算的單位財政供養(yǎng)人員認真界定，并與編制部門認真核實單位編制，確定實有人數，對虛報和超編人員予以清理。要結合資產管理，積極實行政府采購，并按標準定額合理安排公用經費。對于有預算外資金的單位，嚴格按照收支兩條線的管理要求，結合本單位的實際情況，在年初給予核定項目支出，保證預算外資金按時、準確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預算收入也包括了預算外資金收入，充分體現出部門預算編制的完整性。
4、加強對財政干部的政治理論和業(yè)務知識的培訓，不斷提高自身政治和業(yè)務素質，與時俱進，開拓創(chuàng)新，提高效率，以適應財政改革的要求。
保障情況報告篇十八
進入年以來，我區(qū)區(qū)域經濟健康快速發(fā)展，人民生活質量不斷提高，消費需求不斷增長，市場繁榮物價穩(wěn)定，農村居民家庭整體收入水平提升。前三季度，我區(qū)農村居民人均純收入7016元，同比增長9.7%；人均期內現金收入7955元，同比增長10.0%；人均生活消費支出5002元，同比增長13.4%，呈現出全面快速增長態(tài)勢。
一、農村居民人均期內現金收入快速增長
據農村住戶抽樣調查資料顯示：今年前三季度，我區(qū)農村居民人均期內現金收入為7955元，比去年同期增加725元，增幅達到10.0%。從收入分類情況分析請看下表：
從上表內容看：工資性收入5648元，同比增長12.0%，原因為近年工資性收入較快增長，已經成為農村居民家庭收入較快增長的第一要素,也是拉動農村居民收入增長的主力;農村居民家庭經營收入為1382元，同比增長11.8%，與去年同期相比家庭經營收入的增幅下降了14個百分點，而工資性收入增加了6個百分點，工資性收入在我區(qū)農村居民收入中的地位越來越突出；財產性收入138元，同比下降52.6%；轉移性收入為787元，同比增長19.2%，其中：占轉移性收入一半左右的養(yǎng)老金及離退休金收入增長最為顯著，同比增幅達到11.7%。
二、農村居民期內現金收入結構變化情況
1、收入結構小幅調整
今年前三季度，農村居民期內現金收入比重呈“三升一降”，變動幅度均小于3個百分點，其中，工資性收入比重71.0%，比去年同期增加1.2個百分點；家庭經營收入比重17.4%，增加0.3個百分點；財產性收入比重1.7%，下降2.3個百分點；轉移性收入比重9.9%，增加0.8個百分點。工資性收入仍為農村居民期內現金收入的最主要來源，而轉移性收入比重近兩年來也在逐漸上升。
2、轉移性收入中，離退休、養(yǎng)老金收入比重上升較快
前三季度，農村居民人均離退休、養(yǎng)老金收入為391元，占轉移性收入的50.0%，因實施“鎮(zhèn)保”和農村托底養(yǎng)老等政策，今年來，農村居民人均養(yǎng)老金收入比重快速上升。
三、農村居民消費支出平穩(wěn)增長，生活質量進一步提高
今年前三季度，我區(qū)農村居民消費需求繼續(xù)保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢。人均生活消費支出為5002元，同比增長13.4%。
8．雜項商品及服務2.43.2-0.8
從消費支出構成表中看：食品支出比重最高，占到生活消費支出的37%，比上年上升了0.3個百分點；其次為居住支出，占16.9%，比重上升了6.5個百分點；交通及通訊支出占12.5%，居第三位；文教娛樂及服務支出占12.0%，居第四位；醫(yī)療保健支出占7.8%，居第五位；衣著支出占6.0%，居第六位；家庭設備用品及服務和其他商品及服務支出占5.4%和2.4%，分別居第七和第八位。
四、農村居民消費支出體現四個特點：
1、農村居民食品更加注重營養(yǎng)。近年來，農村居民生活質量繼續(xù)提高，糧油類消費趨緩，副食品消費上升，在食品消費中，人均糧油類支出同比增長3.6%，農村居民在食品支出中更加關注綠色食品，把握營養(yǎng)均衡成為消費趨勢。今年前三季度，我區(qū)農村居民人均干鮮瓜果類支出增長24.4%，人均糕點奶及奶制品支出增長36.5%，人均糖煙酒飲料類支出增長20.8%，肉禽蛋水產品及制品支出增長13.1%；蔬菜消費支出增長23.7%。生活節(jié)奏加快，快餐及方便食品受到青睞，飲食服務消費較快增長，農村居民在外餐飲支出成為熱點，人均消費達到了254元，比上年增長12.9％。
2、消費觀念更新，衣著支出快速增長。收入的增加和生活水平的提高，使農村居民消費觀念也不斷更新，一些手感好、面料新、個性化強的服裝受到歡迎。今年前三季度，農村居民人均衣著支出298元，比上年增長20.6%，其中人均購買各類服裝支出195元，比上年增長47.7%；鞋類消費增長較快，人均支出64元，同比增長20.7%。
3、追求居住質量，居住支出大幅增長。隨著生活質量的提高，農村居民在居住方面的支出也隨之不斷增長。今年前三季度農村居民人均居住支出845元，比上年增長83.7%。農村居民在原有的住房條件上不斷改善自己的居住環(huán)境，其中住房裝修支出增長超過一倍，住房裝修支出的增長表明人們不斷地追求居住質量，使自己住得更舒服，更遐意。
4、農村居民文教娛樂及服務支出下降。在加強學生素質教育的同時，學雜費有所減免，我區(qū)農村居民人均教育服務費支出447元，同比下降8.9%。其中：義務教育學雜費下降10.1%。今年前三季度我區(qū)農村居民人均文化娛樂服務支出154元，比上年下降41.7%。其中；人均文化娛樂用品支出108元，下降44.9%；人均文化娛樂服務支出46元，下降6.1%。
五、關于農村居民增收的幾點建議
為了發(fā)展農村經濟，減輕農民負擔，增加農民收入，政府已制定出一系列的農村優(yōu)惠政策，農民也因此得到實惠。但是，農民增收問題仍然是當前的一個難點問題。為了加快農村經濟建設的步伐，我們建議：
1、發(fā)展農村經濟，要有長遠的發(fā)展戰(zhàn)略眼光。從目前情況看，發(fā)展農村二、三產業(yè)，其經濟效益遠高于第一產業(yè)。但農業(yè)也有其發(fā)展空間和不可替代的戰(zhàn)略性地位。雖然，第一產業(yè)由于目前其產品價格偏低，顯得效益不高，但是，當市場格局一但發(fā)生改變，第一產業(yè)的經濟效益必將顯現，耕地的價值必將提升，到那時，有限的農業(yè)用地將會變得寶貴。另外，從糧食生產安全的角度看，應確保糧食的產量，盡量不減少糧食的播種面積，提供相關優(yōu)惠政策鼓勵農村居民播種水稻。而從長遠的發(fā)展戰(zhàn)略考慮，保有足夠的農業(yè)用地對于確保糧食安全和今后整體經濟的長遠發(fā)展顯得十分必要。因此，地方政府在制定發(fā)展農村經濟政策時，應當更加注重扶持農業(yè)生產，注重保護農業(yè)用地，確保糧食生產安全，提高農業(yè)生產效益。
2、加快農村基礎設施建設，促進農村城鎮(zhèn)化發(fā)展。一方面，農村城鎮(zhèn)化建設，必然帶動第三產業(yè)的發(fā)展，激活農村剩余勞動力市場，解決農村勞動力就業(yè)，提高農村居民家庭的整體收入水平。因此，有條件的鎮(zhèn)（區(qū)）應根據當地集鎮(zhèn)風貌，科學規(guī)劃城鎮(zhèn)建設，建設一些具有地方特色的農貿市場。另一方面，要進一步強化農村基礎設施建設，確保交通便利，通水通電，信息靈通，從而帶動地值的提高。這也是增加農村居民收入，搞活地方經濟的有效方法。
3、合理調整農業(yè)生產結構，提高農業(yè)生產效益。農業(yè)生產由于投入大，成本高，產品銷路不暢，市場價格走低，造成經濟效益不高。為此，各鎮(zhèn)（區(qū)）應以市場為導向，以效益為中心，因地制宜，科學地調整農業(yè)生產結構，重點發(fā)展既具市場潛力，又有區(qū)域優(yōu)勢的農產品。要繼續(xù)擴大經濟作物的生產，在地少人多的地方更要注意增加蔬菜特別是大棚蔬菜的種植，因為大棚蔬菜的用工密度和資金收益都明顯的高。養(yǎng)殖業(yè)中，規(guī)模養(yǎng)豬的收益高于散養(yǎng)。增加市場意識，加強農技推廣提高農民的.科學種養(yǎng)水平，以降本提效增收農民。
4、做好農村勞動力轉移文章。非農產業(yè)的務工收入已成為農村居民收入的主要增長源，抓好農村剩余勞動力的轉移、轉化，是確保農村居民收入持續(xù)快速增長的主要途徑。當前，要著重抓好三項工作：一是要加強職業(yè)技能培訓，提高農民素質，要整合農村教育資源，大力發(fā)展各種形式的農村職業(yè)技術教育，要加大對農民工培訓的投入，通過培訓，使農村青壯年勞動力改變就業(yè)觀念，提高綜合素質，掌握一定的實用技能，從而增強就業(yè)的競爭力；二是加強協調服務，促進農村勞動力有序轉移。加快建立農村勞務輸出的協調服務機構，健全農村勞務輸出信息網絡，大力發(fā)展勞務中介組織，切實加強對農村勞動力轉移的組織領導和協調服務，有組織的開展農村勞務輸出；三是加快小城鎮(zhèn)建設步伐，鼓勵和引導農民向小城鎮(zhèn)轉移。
促進農村經濟增長，解決農民增收緩慢的問題，還有很多方面值得研究，只要多從勞動生產者的角度去考慮問題，利用多種手段，設法為勞動生產者提供有利條件，采取農業(yè)生產技術推廣，引進優(yōu)良品種，提供市場供求信息，為農業(yè)生產提供價格補償等辦法，進一步調動農民的生產積極性，我們相信，我區(qū)的農村居民收入能進一步提高。
保障情況報告篇十九
xx居位于市政務中心西臨，西接長途汽車總站，善國中學緊靠村旁，xx大道穿居而過。據《沈氏族譜》載：清朝中期(公元1733——1822年)沈氏從后屯遷此，隨之岳姓遷來共建村，名岳家莊，今稱xx。根據xx政發(fā)81號文規(guī)定，更名為xx居委。該居地理位置優(yōu)越，商賈云集、商貿繁榮，是宜居、宜業(yè)、宜商的理想樂土。xx居共有土地320畝，為配合全市實施的沈莊xx城中村改造項目，征用該居土地280畝，現有土地40余畝;人口433人，其中參加分配人口288人;計劃生育育齡婦女98人，一男孩戶38戶，一女孩戶24戶，雙女戶1戶;黨員16人。
一、xx居失地居民情況
近年來，xx街道在服從服務城市發(fā)展中，不斷拓寬發(fā)展空間，搭建發(fā)展平臺，通過城市建設不僅改善了群眾的居住環(huán)境，而且在上項目、壯實力、促就業(yè)，為全市更好的項目落地騰出空間做出了積極貢獻。當前正在實施的xx居城中村改造，使得xx居大量土地被征用，現僅有土地40余畝。在xx居居民房屋被拆遷后，居民全部在東七、孫莊等居租房居住。在失地居民群眾中，有穩(wěn)定工作崗位和從事服務行業(yè)者約占20%，有較高的經濟收入，生活比較富裕;獲得不穩(wěn)定就業(yè)崗位和自行外出務工或在市內務工者占70%，生活水平沒有明顯提高，部分還有所下降;沒有就業(yè)者約占10%，生活水平一般，這部分失地群眾年齡較大，文化水平普遍較低，商品經濟意識差，缺乏技術和經營經驗，不能從事商業(yè)活動，有的還疾病纏身，沒有其它出路?？傮w來看，失地居民就業(yè)不穩(wěn)定和失地保障政策不完善，是一個影響社會穩(wěn)定的因素，因此必須高度重視失地群眾的就業(yè)和生活保障問題。
二、引導失地居民就業(yè)上存在的主要困難和問題
失地居民的就業(yè)能力弱，面對就業(yè)競爭，由于年齡、知識、技能方面明顯處于劣勢地位求職比較困難。就xx街道而言，可提供的就業(yè)空間不少，競爭雖然激烈，但由于失地居民文化程度、技術條件等的限制，導致用人單位不愿聘用，大多數居民從事市場配貨運輸、家政服務等。xx居失地居民就業(yè)最困難的主要有三類群體。一是女35歲男40歲以上的大齡失地居民，即使能找到一份工作，大多也不穩(wěn)定。二是失地前完全依賴種地為生的純農民轉業(yè)能力差，失地就意味著失業(yè)，大多數人很難找到合適的工作崗位。三是就目前的政策而言，種田的農民可以享受糧食直補等各種扶持政策，下崗職工可得到再就業(yè)技能培訓和各種優(yōu)惠政策，對農村、農民的各種社會保障也是普遍面對貧困和低收入人口，而專門針對失地農民就業(yè)等問題的激勵政策還不完善。另外，失地農民再就業(yè)培訓“不能適銷對路”，造成效果不佳。近幾年，政府對失地農民的再就業(yè)培訓的投入不斷加大，統計的受訓人數也比較多，可收效不是很好，適應不了失地農民就業(yè)的實際要求，反而造成人、財、物的浪費。
三、對促進失地居民就業(yè)的建議
隨著我市城市建設步伐的加快及城市規(guī)模的擴大，城市周邊失地農民的群體將會越來越多，這是由農業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市轉化過程的必然選擇。如何做好因失地而帶來的.一系列問題成為各級政府迫切關注的問題。
1、建立農村社會保障體系。目前，廣大失地農民不能象城鎮(zhèn)人口一樣享受最低生活保障，養(yǎng)老保障成為失地農民最擔心的問題，僅靠征地款來維持生計，只能“坐吃山空”。因此建議：在今后的征地過程中，應對失地農民進行開發(fā)式安置，除給付補償金外，還應替農民考慮長遠之計，逐步建立、規(guī)范農村社會保障體系，幫助失地農民解決后顧之憂。
2、加強對失地農民的就業(yè)培訓力度。由于失地農民原來大多數從事比較簡單的傳統農業(yè)，對自身素質要求不高，但失地后從事非農產業(yè)，造成就業(yè)難問題。因此建議：一要加強對農村勞動力職業(yè)技能培訓，提高勞動者綜合素質，增強其就業(yè)能力及競爭力;二要廣開就業(yè)渠道，大力發(fā)展農村經濟，提供廣闊的就業(yè)門路，消除就業(yè)障礙，增加農民就業(yè)機會;三是政府及社會各界關心支持失地農民就業(yè)，為失地農民提供更加寬泛的就業(yè)政策、資金等方面的環(huán)境及條件。
3、引導農民發(fā)展二三產業(yè)。發(fā)揮基層組織的積極作用，發(fā)展集體企業(yè)，拓寬解決失地農民再就業(yè)的空間，在推動集體經濟發(fā)展中，解決失地農民的就業(yè)。發(fā)展壯大集體經濟是解決失地農民問題的最有效的途徑，既可以把失地農民組織起來，讓其通過做工收入保證生活來源，又能夠解決一些矛盾和問題，有利于推進城鄉(xiāng)一體化進程。因此建議：鼓勵農民發(fā)展家庭經營，進行個體運輸、商飲、服務業(yè)的開發(fā)，減少對土地的依賴性。
4、逐步建立和完善解決失地農民問題的長效機制。積極探索適應社會主義市場經濟的征地安置方式，建立解決失地農民長久生計的長效機制，使城市支持農村實現良性互動，共同發(fā)展，將失地農民的利益與企業(yè)發(fā)展融匯在一起，促進農民穩(wěn)定增收。應按照市場化原則，制定城鄉(xiāng)統一的勞動力就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統一的、平等的勞動力就業(yè)市場，實現城鄉(xiāng)統籌就業(yè)。引導和教育失地農民轉變觀念，破除等、靠、要思想，提高自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的自覺性和能力，積極主動地參加市場化就業(yè)。對吸納失地農民達到一定數量的二、三產業(yè)應給予必要的政策扶持，對失地農民在符合國家產業(yè)政策的前提下，對消化失地農民、促進失地農民就業(yè)為主而興辦的二、三產業(yè)，政府應給予必要的政策傾斜。同時，認真貫徹執(zhí)行商業(yè)用地安置有關事宜，力爭實現失地不失業(yè)、農業(yè)轉商業(yè)、農民當老板的既定目標，徹底解決失地農民的后顧之憂。
保障情況報告篇二十
農村社會保障是關系農民切身利益的社會熱點問題。黨的報告中提出了努力使全體人民“老有所養(yǎng)”，“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”的目標任務。近年來，市委、市政府高度重視農村社會保障問題，按照城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的要求，進一步完善農村社會保障制度，加大公共財政投入，讓所有農民都能夠享受到公共財政的陽光，確保改革發(fā)展成果能夠惠及農民，充分發(fā)揮了社會保障體系的“安全網”、“平衡器”和“穩(wěn)定器”作用，解決了農民群眾的生產生活后顧之憂?，F將有關情況報告如下：
1、農村社會養(yǎng)老保險制度的基本情況。我市農村養(yǎng)老保險工作從1992年起開展，由民政部門組織實施，1999年移交勞動保障部門管理。經過十六年的積極探索，已建立了市、鎮(zhèn)(街)、村三級工作網絡，形成了一支專(兼)職農保工作隊伍。截止xx年底全市共有27萬人參加農村社會養(yǎng)老保險，適齡參保率100%，積累基金6896萬元，現有36899人領取養(yǎng)老金，最高領取金額1115元/月，最低領取金額2元/月。全市經批準征用土地面積19785畝，涉及魯城、陵城、時莊等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其中城市規(guī)劃區(qū)內經批準征用土地面積10368畝，涉及村民12996人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因修建高速公路等被批準征用土地面積9417畝。采煤塌陷地22020畝，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個村。調查顯示，全市失地農民中，法定退休年齡(男60歲，女50歲)以上人口占失地農民總數21%,遠遠高于全市人口老齡化平均水平，大部分老年人沒有正常收入，只能靠有限的土地補償費勉強維持生活，養(yǎng)老沒有保障。我市現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)217戶，共有職工10200人。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主大多法律意識淡薄，認識不到位，目前參加養(yǎng)老保險登記和繳納保險的有31戶，涉及參保人員1745人。
2、農村合作醫(yī)療情況。作為全省首批新型農村合作醫(yī)療試點市之一，我市自xx年以來，堅持政府引導、群眾自愿、穩(wěn)步推進、逐步提高的原則，積極探索形成了籌資、取消轉診、就診報銷一卡通、無線上網報銷等一系列良好工作機制，初步建立起符合實際的新型農村合作醫(yī)療制度。今年1-8月份已累計報銷補償農民合作醫(yī)療費1965.12萬元，受益人口43.65萬人次，參合率、受益率均居全省前列。
3、農村社會救助和社會福利工作情況。xx年，我市共審批農村低保對象4381戶、10905人，1-6月份月人均補助42元，月均發(fā)放農村低保金51.3萬元，年發(fā)放農村低保資金將達到615.6萬元。截至今年8月份，已發(fā)放低保金366.4萬元。全部實現了社會化發(fā)放，一戶一存折，確保了資金的安全、有效。同去年相比，保障覆蓋面、保障標準、保障資金都有了大幅度提高，其中，保障人員增加2140戶、6534人，月人均補助增加27元，年發(fā)放低保金增加482.6萬元。
(一)認識不到位。部分領導干部對農村社會保障體系建設的重要性認識不足，還未能把加強農村社會保障體系工作列入重要議事日程，資金投入不足，推動力度不大。部分基層干部缺乏積極性，有畏難情緒，有的認為要辦的大事急事很多，沒有時間、精力解決社會保障問題;有的認為社會保障工作投入太大，等有了經濟實力再去解決;還有一種是將適當的收費和減輕農民負擔簡單地對立起來，認為去向農民收取費用不合時宜。從保障對象農民來看，也存在種種模糊的認識。有的擔心國家政策多變，對參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮;有的甚至認為繳納保費是政府的亂收費行為，存在抵觸情緒。反映在農村合作醫(yī)療上，農民對合作醫(yī)療制度信心不足，認為合作醫(yī)療統籌力度太小，解決不了看病的大問題，參與的積極性不高;有的只注重溫飽，健康投入意識差;還有相當比例的農民存在投機心理，認為自己身體好，參加合作醫(yī)療的錢互助給他人，自己吃虧了，不愿參加等，這些問題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率。
(二)進展不平衡。農村社會養(yǎng)老保險方面：一是農村社會養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展困難較大。按照現行參保辦法，農民20歲開始參保，若60歲時要領取300元養(yǎng)老金，必須每年繳納1020元，連續(xù)繳納40年。雖然xx年農民人均純收入達到4800元，具備了建立農村養(yǎng)老保險的條件，但很多農民收入在平均數以下，如果扣除生活消費支出后，其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大，他們的子女教育開支較大，而他們參保繳費時間短，繳費標準高，成為參保的弱勢群體。市、鄉(xiāng)兩級財政每年給每個參保農民的補貼較少，大部分鄉(xiāng)村集體經濟組織實力較弱，補助能力有限。調查發(fā)現，許多農民認為，由于政府補貼和集體補助較少，目前的繳費機制基本等同于“自己吃自己”，還不如自己存銀行，參保積極性不高。此外，農村養(yǎng)老保險沒有社會統籌基金，缺乏社會保險資金的共濟。二是被征地農民社會保障政策不完善。省政府115號文件對建立被征地農民基本生活保障資金籌集渠道和比例已做出規(guī)定，但由于沒有強制性要求，在我市財政相對困難，大多數鄉(xiāng)村經濟基礎薄弱，被征地農民缺乏社會保障意識的情況下，保障資金籌集很難落實到位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險擴面難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動密集型企業(yè)和農副產品加工型企業(yè)多，中小型企業(yè)多，原始積累少，經濟實力差。目前企業(yè)普遍不景氣，職工收入比較低，要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險制度困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機制，企業(yè)職工有活就上班，沒活就回家種地。哪家企業(yè)效益好，工資高，職工就往哪流動，增加了保險的管理成本，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來了較大困難。
農村合作醫(yī)療方面：由于籌資額度仍較低，加之我市經濟增幅不快，農民收入增幅趨緩，而藥品價格及醫(yī)療費用不斷增高，農民抵御大病風險的能力相對較低。由于大病醫(yī)療救助制度還沒很好地建立起來，救助基金沒有穩(wěn)定的來源渠道，基金數量少，弱勢群體的醫(yī)療保障問題未能徹底得到解決。特別是一些偏遠山區(qū)和經濟貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，實在堅持不下去則靠東借西湊，變賣糧食或牲畜來支付醫(yī)藥費，以致債臺高筑?！耙蝗说貌?，全家返貧”。調研中一些群眾深有感觸地說：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以致富，病特別是大病，足以傾家蕩產?！编l(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機構管理體制不理順，工作人員從衛(wèi)生院臨時抽調，無編制和預算經費，難以保證長期運轉。
農村社會救助和社會福利工作方面：一是低保戶“進來容易出去難”問題。按照上級要求，我市已兩次提高救助標準，由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有勞動能力的低保戶產生了“等、靠、要”的依賴思想，進來了就不想出去，容易產生“養(yǎng)懶漢”現象。加上審批過程中對低保戶家庭經常性收入核準難，隱性收入、金融性收入核查難，導致部分低保戶家庭實際收入雖然高于低保標準，但仍然被列入低保對象。二是低保工作機構不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無低保工作機構，由民政辦兼職，村(居)委會則由村(居)會計兼職，農村低保面廣、量大、要求高，又無專職人員，造成了低保工作被動，規(guī)范化程度不高。三是醫(yī)療救助費用報銷機制不合理。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費用報銷，目前實行的都是先墊再報的制度，即先由個人把醫(yī)療費用支付給醫(yī)療機構，再由個人向有關部門和組織進行申報，核實后補給個人。但部分困難家庭對墊資部分顯得力不從心，影響醫(yī)治效果，迫切要求個人在支付醫(yī)療費用時把報銷部分直接扣除。農村社會福利工作有待加強。特別是農村老年人的福利目前僅僅停留在對“五?！崩先说纳畋Ｕ仙希柽M一步探索建立普惠式的老年人社會福利機制。
(三)資金壓力過大。加強農村社會保障體系建設需要強有力的資金支撐，資金主要來源于三大塊，分別是農民個人、財政補助和村級集體資金的支持。從農民這個群體看，除困難戶外，大多數農民有一定的經濟實力投入到自己的社會保障。資金壓力主要是財政壓力和村級集體資金的壓力，如果財政和集體資金投入不足，不能發(fā)揮導向作用，則勢必影響農民投入的積極性，影響整個農村社會保障體系建設進程。
(四)管理體制不理順。目前，農村社會保障體系建設的現狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無統一的管理機構，也無統一的管理辦法。從管理機構上看，農村社會養(yǎng)老保險、農民工和被征地農民基本生活保障主要歸勞動保障部門管理，醫(yī)療保障主要歸衛(wèi)生部門管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災救濟、老年人社會福利歸民政部門管理。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會保障辦法和規(guī)定，如人武部、計生委、組織部、教育局、殘聯和慈善總會等，對義務兵、獨生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的社會保障都有相應的指導意見，各自為政，條線分割;部分商業(yè)保險公司也對部分農民搞了保險，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關系不同，在社會保障的管理和決策上經常發(fā)生矛盾。政府和農民雖然不斷增加合作醫(yī)療投入，醫(yī)療費用卻越漲越高，農民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管顯得越來越緊迫。同時，保險資金的監(jiān)管力度也需要進一步加大，國內、省內涉及保險資金方面的違紀違法案件屢見不鮮，必須引起高度重視，汲取教訓，強化監(jiān)管。
(一)加強組織領導，形成工作合力。農村社會保障體系建設是一項涉及面廣、政策性強、難度大的系統工程。只有動員社會各方力量積極參與，才能保證其健康順利發(fā)展。一是要健全完善領導體制和工作機制。進一步加強領導，明確責任，建立健全“統分結合、各負其責”領導體制和工作機制。各級黨委、政府要把農村社會保障體系建設擺上重要議事日程，成立由黨政主要負責人掛帥，由勞動保障、衛(wèi)生、民政、財政、農業(yè)、國土資源等部門為成員的農村社會保障體系建設領導小組，負責規(guī)劃實施和資金征收、管理、經營、使用情況的監(jiān)督檢查，推進各部門、各條線優(yōu)勢資源整合。進一步明確相關部門工作職責，明確各項目標任務，并把任務逐年逐項分解落實到相關職責部門，定期檢查考核，形成強大的工作合力。二是要加強宣傳引導和政策教育。采取多種靈活有效的方式，加大對農村社會保障體系建設重要性、緊迫性的宣傳力度，加強農民保障意識教育，增強農民的自我保障意識，提高農民參與的自覺性，營造全社會都來關心支持的良好氛圍。三是要實行試點先行和典型引路。針對保障體系建設的薄弱環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地開展試點，不斷探索和積累經驗。近期可先行開展新型農村社會養(yǎng)老保險和農村社會福利特別是老年人社會福利工作試點。同時，要認真總結推廣各地在農村社會保障工作實踐中的新經驗、新途徑、新方法，樹好典型，建好樣板。
(二)積極探索創(chuàng)新，建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度。要積極創(chuàng)新，因地制宜、循序漸進地開展改革、探索和實踐，建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度。一是加大資金投入，采取政府補貼、集體補助和個人繳費相結合的農村社會養(yǎng)老保險基金籌集方式，政府出資的比例可以低起點，隨著經濟發(fā)展水平的提高逐步調整，增強農村養(yǎng)老保險制度的吸引力，鼓勵農民參保。二是認真解決被征地農民基本生活保障問題。城市規(guī)劃區(qū)內的被征地農民可納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障體系，保障其基本生活。城市規(guī)劃區(qū)外被征地農民，凡已建立被征地農民基本生活保障制度、開展新型農村合作醫(yī)療制度試點和實行農村最低生活保障制度的，要按有關規(guī)定將其納入相應的保障范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經濟的，可將其經營收入的一定比例用于被征地農民生活補助。已就業(yè)的被征地農民，應依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，享受基本醫(yī)療保險待遇;尚未就業(yè)的，可引導其參加新型農村合作醫(yī)療;有條件的地方，可引導被征地農民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。三是妥善解決好歷史遺留問題。對省政府115號文件下發(fā)前被征地農民基本生活保障問題，應本著因地制宜，因人制宜，實事求是，量力而行的原則，按照新人新辦法，老人老辦法，妥善解決其就業(yè)和保障問題。個人有能力全額承擔繳費的被征地農民，可參加被征地農民基本生活保障;具有部分繳費能力的被征地農民，可引導其參加農村社會養(yǎng)老保險;生活困難且無工作能力的被征地農民，應納入農村最低生活保障;已由農民轉為城鎮(zhèn)居民的，可根據不同情況，分別納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障。四是調整現行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險政策。采取有力措施，要求農村各類企業(yè)必須為其從業(yè)人員，尤其是已簽訂勞動合同、穩(wěn)定就業(yè)的農民工，繳納用工期間的養(yǎng)老保險金。為減輕企業(yè)負擔和增強經濟活力，可采取調節(jié)繳費基數的過渡辦法，低水平納入，逐步規(guī)范，增強企業(yè)的參保繳費意識，強化企業(yè)的繳費責任。五是建立農村無保障老年人基本生活保障制度。規(guī)定60周歲以上的無子女村民，其承包田收歸集體，每月給予一定的老年基本生活保障金，資金由市、鄉(xiāng)財政籌集，解決這個群體的養(yǎng)老問題。
(三)深化合作醫(yī)療，切實保障農民群眾健康。一是加大財政投入力度。建議出臺可操作性的農村衛(wèi)生事業(yè)補助政策，明確市縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對衛(wèi)生事業(yè)的具體財政補助標準或最低標準，保證衛(wèi)生事業(yè)經費增長幅度不低于同期經常性財政支出的增長幅度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資列入財政預算，實行全額撥款，解除后顧之憂，使他們安心在基層工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎設施建設、著力解決醫(yī)療設備簡陋等問題。二是加快推行普及型合作醫(yī)療。在堅持做好大病統籌的基礎上，認真總結普及型合作醫(yī)療工作的經驗，加快推行普及型合作醫(yī)療，不斷擴大受益面。充分考慮資金可承受能力，合理增加門診報銷比例，適當提高封頂線，增強普及型合作醫(yī)療的吸引力。三是認真解決費用報銷和資金籌集等環(huán)節(jié)中的問題。抓緊實行實時報銷辦法，使參保群眾在與醫(yī)療機構結算時，只支付個人負擔費用，其余可報銷費用直接扣除，簡化報銷程序，方便參保群眾。針對籌資成本較高的問題，因地制宜改進繳費辦法，可在堅持居民自愿的基礎上，積極探索與農民簽訂數年期的合同或協議，實行與電費或其他公用事業(yè)經費類似的扣繳、繳費卡代繳等方式，方便居民繳費。要加強對定點醫(yī)療機構的管理，深化醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風教育，加強對醫(yī)療費用的監(jiān)督，嚴格控制醫(yī)療費用的不合理增長，為合作醫(yī)療工作健康發(fā)展提供保障。也可在合作醫(yī)療工作中引入社會化管理機制，由商業(yè)保險公司負責業(yè)務管理和保險金發(fā)放，讓政府騰出更多精力解決更宏觀層面的問題，也確保了醫(yī)?；鸬目茖W管理，杜絕了醫(yī)保問題上的腐敗行為，這一做法可以借鑒。
(四)堅持分類實施，提高農村社會救助和福利水平。一是堅持分層分類、標準有別的原則。根據困難群眾致貧、致困的不同程度和情況，實施分層分類救助。救助范圍要逐漸從絕對貧困向相對貧困拓展，在政策設計上體現“斜坡效應”，改變過去救助政策只聚焦低保群體的“高臺效應”。對家庭收入在低保標準以下的困難家庭，要確保其享受最低生活保障及相應的各項幫扶優(yōu)惠政策;對家庭收入在低保標準120%以內的困難家庭，應在就醫(yī)、就業(yè)、就學、住房、法律等方面給予援助;對家庭收入在低保標準150%以內的困難家庭，應在醫(yī)療、法律方面給予救助和援助。對因家庭人員長期患病造成醫(yī)藥費支出已超出其家庭經濟收入并造成生活特別困難的群眾，政府也將其列入救助范圍，重點給予醫(yī)療救助。二是不斷完善最低生活保障動態(tài)管理機制。建立健全應保盡保、應退盡退機制。凡符合最低生活保障條件的，都要及時給予救助，確保應保盡保。對低保家庭收入發(fā)生變化的，要按程序及時增發(fā)或減發(fā)保障金。對家庭人均收入高于最低生活保障標準的救助對象，要按規(guī)定辦理退保手續(xù)，確保應退盡退。完善低保家庭收入核查機制。對新申報低保戶家庭必須實行公示，對無法確定其真實情況的，一種方法是推行村干部、鄰居和村民代表議事會議討論決定;另一種方法是通過法律程序對其存款等進行查證核實。要堅持救助和扶本相統一，在對救助對象實施救助的同時，挖掘他們的潛力，建立就業(yè)幫扶機制，鼓勵低保對象就業(yè)。也可對有勞動力的家庭實行限期救助，即根據勞動力的年齡、身體狀況，確定最長救助期限，超過期限的，實施減免，以切實解決好“養(yǎng)懶漢”現象。三是完善農村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)和農村老年人福利制度。積極推進農村敬老院設施建設，改善文化、娛樂、健身等基礎設施，有條件的敬老院可適當安排生產生活用地，讓尚有一定勞動能力和勞動愿望的人員從事力所能及的生產勞動，給予必要的報酬，改善其生活。注重敬老院資源的合理利用，在滿足集中供養(yǎng)要求的前提下，開展低收費寄養(yǎng)活動，逐步實現以院養(yǎng)院，使其成為農村養(yǎng)老的重要場所和福利服務中心。探索建立普惠式高齡老人生活補助制度，對高齡農民，分段給予一定的生活補助，使老年人真正分享到社會經濟發(fā)展帶來的成果。四是加大對我市農村低保對象的資金補助力度。市財政對我市的.補助比例，低于經濟發(fā)展水平相當的其他縣市，需要省、市財政提高補助標準，緩解我市低保資金缺口大的現狀。
(五)加強監(jiān)督管理，提高保障機構的組織效率和制度效率。一是搞好科學規(guī)劃。通過規(guī)劃的制定、實施來提高農村社會保障體系建設的層次。一方面，要明確整個體系建設的指導思想、工作原則、主要目標和任務要求，重點對近五年的工作任務作出規(guī)劃，提出目標。另一方面，要根據體系建設的主要內容，分別制定出臺新型農村社會養(yǎng)老保險、農村合作醫(yī)療、農村社會救助體系、農村社會福利體系建設等實施辦法，努力形成配套聯動的政策體系。二是健全制度。通過科學管理增強體系建設的實效。建立健全適合實際工作需要的業(yè)務、財務、基金和檔案管理等各項規(guī)章制度，實行崗位目標責任制，強化約束和激勵機制。完善工作規(guī)程，大力推行和普及規(guī)范化操作。三是強化監(jiān)督。嚴格監(jiān)督和檢查，實行業(yè)務公開和信息定期發(fā)布制度，增加工作的透明度。突出抓好重點領域的督查，定期或不定期檢查，保證工作進度和資金安全，杜絕違紀違法現象發(fā)生。嚴肅查處違紀違法現象，切實保障群眾利益。四是重視設施建設。加快信息基礎設施建設，提高計算機應用水平和網絡的覆蓋面，建設和完善信息化管理和服務體系，不斷提高管理和服務的現代化水平。
保障情況報告篇一
1月23日，人民銀行南昌中心支行召開專題會，傳達貫徹省委常委部署和總行相關會議精神，研究部署春節(jié)期間金融服務和全省人民銀行系統新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，要求轄內廣大干部職工堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署。一是加強自我防護，無條件遵守地方政府出臺的管理要求，及時響應地方政府號召；二是全體黨員干部以身作則，如地方政府需征用人民銀行車輛、設備的一定全力支持，不得推諉、退縮；三是從國家經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民群眾身體健康出發(fā)，切實保障春節(jié)期間江西轄內現金供應，支付結算等基礎金融服務不間斷。
春節(jié)前，人行南昌中心支行已陸續(xù)調撥各面值原封新券，并集中投放，確保江西老百姓春節(jié)用上放心錢，干凈錢，整潔錢。春節(jié)假期第一天，人行南昌中心支行累計辦理防控新冠肺炎疫情撥款業(yè)務7筆，金額共計3000萬元，省內四家醫(yī)療機構實時收到上述專項撥款，確保財政資金在春節(jié)假期第一天及時拔付。下一步，全省人民銀行系統將繼續(xù)保證重要和關鍵業(yè)務崗位工作人員隨時處于待命狀態(tài)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供必要的'金融服務保障。
保障情況報告篇二
土地補償費=前三年平均年產值×補償倍數(6補償倍數10)
(二)安置補助費的計算標準
(1)(被征用地塊需安置人數×補償倍數)15時
總安置費=該被征地塊前三年平均年產值×15
(2)(被征用地塊需安置人數×補償倍數)15時
總安置費=該被征地塊前三年平均年產值×補償倍數×被征地塊需安置人數
(三)地上附屬物和青苗補助費補償的計算標準=省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定(一般按市場價格進行補償)
保障情況報告篇三
1月23日，人民銀行南昌中心支行召開專題會，傳達貫徹省委常委部署和總行相關會議精神，研究部署春節(jié)期間金融服務和全省人民銀行系統新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，要求轄內廣大干部職工堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署。一是加強自我防護，無條件遵守地方政府出臺的`管理要求，及時響應地方政府號召；二是全體黨員干部以身作則，如地方政府需征用人民銀行車輛、設備的一定全力支持，不得推諉、退縮；三是從國家經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民群眾身體健康出發(fā)，切實保障春節(jié)期間江西轄內現金供應，支付結算等基礎金融服務不間斷。
春節(jié)前，人行南昌中心支行已陸續(xù)調撥各面值原封新券，并集中投放，確保江西老百姓春節(jié)用上放心錢，干凈錢，整潔錢。春節(jié)假期第一天，人行南昌中心支行累計辦理防控新冠肺炎疫情撥款業(yè)務7筆，金額共計3000萬元，省內四家醫(yī)療機構實時收到上述專項撥款，確保財政資金在春節(jié)假期第一天及時拔付。下一步，全省人民銀行系統將繼續(xù)保證重要和關鍵業(yè)務崗位工作人員隨時處于待命狀態(tài)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供必要的金融服務保障。
保障情況報告篇四
區(qū)住房保障房屋管理局巡察整改情況報告【1】
迭城發(fā)【20**】140號
20**年8月5日至23日，區(qū)委第二巡察組對我局貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策以及區(qū)委、區(qū)政府的決策、部署，執(zhí)行民主集中制，落實黨風廉政建設責任制，執(zhí)行中央八項規(guī)定、開展作風建設以及加強干部隊伍建設等情況進行了全面巡察，并于9月9日對巡察情況進行了反饋。
現根據《關于對20**年度被巡察單位開展巡察回訪的通知》（金巡辦〔〕1號）精神，將我局巡察反饋問題整改落實情況、貫徹落實中央“八項規(guī)定”情況以及黨的群眾路線教育實踐活動中發(fā)現的突出問題的整改落實情況報告如下：
一、關于巡察整改落實情況
根據區(qū)委巡察組反饋提出的關于“關注民生需求、加快行業(yè)發(fā)展”、“加強隊伍建設、提升管理水平”兩個方面存在的不足及整改意見，我局領導班子進行了認真梳理分析，制訂了整改方案，進一步明確了整改內容、整改措施、整改時限以及牽頭領導和責任部門，切實抓好整改落實。
首先，在關注民生需求、加快行業(yè)發(fā)展方面，根據巡察反饋抓好四個方面問題的整改。
問題一：對外宣傳工作力度不夠大，外界對房管系統的有些職能了解不清楚。
整改落實情況：今年以來，我局充分利用報臺、局網站、簡訊、專報等形式，多渠道宣傳報道工作最新工作情況及有關房管政策法規(guī)。
一是積極發(fā)揮局門戶網站作用，及時更新房管工作最新動態(tài)，加強政務信息公開。
三是結合房管職能，依托報臺、網絡等載體，積極宣傳我區(qū)物業(yè)管理、住房保障、舊住房修繕等方面的工作。
特別是結合第二輪市文明城區(qū)創(chuàng)建，加大對物業(yè)管理的宣傳力度，先后通過《金山報》報道、制作橫幅等形式，宣傳介紹金山962121物業(yè)服務熱線功能、作用，宣傳開展“群租”整治工作，宣傳報道紫金名苑、東門苑等物業(yè)服務先進典型，還受邀參加金山電視臺《金山微觀察》訪談節(jié)目，介紹我區(qū)物業(yè)管理情況。
近來，在創(chuàng)建文明城區(qū)“奮戰(zhàn)100天”活動中，我局投入15余萬元，通過制作橫幅、印制海報、發(fā)放購物袋，進一步擴大宣傳，營造良好氛圍。
四是加強房管政策法規(guī)宣傳教育。
依托“法律六進”平臺，對涉及住房保障、物業(yè)管理、房地產交易、房屋租賃等政策法規(guī)進行統一梳理、印成宣傳手冊，共發(fā)放資料600余份，同時在電信、百聯廣場、部分居民小區(qū)設攤咨詢服務、制作宣傳展板，讓更多的居民群眾了解房管法規(guī)政策、支持房管工作。
各房管所等基層單位也結合日常工作、業(yè)務培訓，進一步加強了房管政策法規(guī)的宣傳。
問題二：對物業(yè)工作指導、監(jiān)管不夠有力，小區(qū)物業(yè)服務質量尚有差距。
整改落實情況：物業(yè)服務涉及千家萬戶，我局作為行業(yè)主管部門，圍繞切實提高我區(qū)物業(yè)服務質量、不斷提升群眾對物業(yè)管理的滿意度，多措并舉，進一步加大物業(yè)行業(yè)指導和監(jiān)管力度。
一是人員配備加強。
經區(qū)委同意，局領導班子增配1名成員，專門分管物業(yè)管理，物業(yè)管理科、物業(yè)管理事務中心編制職數增配至10人，962121物業(yè)服務熱線平臺工作人員由6人增至9人，同時通過調整編制、招聘人員、配強干部，加強了基層房管所力量。
二是加大物業(yè)監(jiān)管力度。
在加強962121物業(yè)服務熱線全過程監(jiān)督的同時，進一步落實物業(yè)“四查”制度。
結合文明城區(qū)創(chuàng)建，局主要領導、分管領導每周至少一次帶隊檢查小區(qū)物業(yè)情況，每季度對各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）住宅小區(qū)業(yè)主大會管理、小區(qū)綜合管理情況進行考核評分，今年對23個尚未組建業(yè)委會的小區(qū)所屬街鎮(zhèn)發(fā)函，督促盡快組建。
三是加強培訓指導。
按照市有關文件要求，啟動業(yè)委會、居委會等小區(qū)相關管理人員的培訓工作。
問題三：區(qū)內一些地方違章搭建現象較為普遍，有些房屋拆遷裁決執(zhí)行落實不夠到位。
整改落實情況：針對近年來我區(qū)違章搭建現象蔓延的趨勢，局領導班子十分重視，多次專題研究小區(qū)拆違工作，全局上下形成了對違法建筑“零容忍”意識。
一是加強部門聯動、協調配合。
我局作為區(qū)拆違領導小組成員單位，常年派駐2名骨干人員在區(qū)拆違辦，協調、指導各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)推進拆違工作。
在今年市政府明確在建違法建筑的查處轉由城管部門承擔以后，繼續(xù)做好配合查處工作。
今年以來，以我局為執(zhí)法主體，聯合拆違辦、指導屬地政府先后對金山名邸、紅樹林、龍灣1號等小區(qū)違法搭建進行聯合整治行動，有效遏制了小區(qū)違法搭建的勢頭，取得了較好反響。
二是加大執(zhí)法力度。
認真貫徹落實市九部委《關于進一步加強本市違法建筑治理工作的實施意見》文件精神，研究制定了《關于進一步做好違法建筑整治工作的通知》，進一步強化物業(yè)服務企業(yè)巡查發(fā)現、勸阻、報告職責，完善房管部門快速發(fā)現、報告、處置機制，強化了小區(qū)違法建筑源頭防控機制。
對個別物業(yè)企業(yè)發(fā)現不及時、不報告的，給予了行政處罰;對責令改正、限期不拆除的，給予業(yè)主限制房地產登記、交易。
三是加強執(zhí)法業(yè)務培訓。
堅持每年舉辦局系統行政執(zhí)法培訓，加強與兄弟區(qū)縣、單位的經驗交流、學習，不斷提高執(zhí)法隊伍素質。
截止11月底，我局共受理涉及違法搭建、損壞房屋承重結構、占用共用部位、改變物業(yè)使用性質等違法案件185起，開具《責令立即停止施工通知書》、《責令限期改正通知書》143份，拆除違法建筑1115平方米，對64戶業(yè)主的房屋產權進行了限制登記交易。
針對有的房屋拆遷裁決執(zhí)行難、落實不到位的問題，我局采取兩項措施，進一步加大政策指導和宣傳力度，切實維護各方面的利益，體現房屋拆遷政策的嚴肅性和權威性。
一是加強工作協調，確保區(qū)重點工程項目順利推進。
今年針對b2地塊萬達廣場剩余1戶未簽約戶作出房屋拆遷行政裁決后，積極協調區(qū)政府法制辦，會同所在鎮(zhèn)人大代表和村委會、信訪辦、司法所、動遷辦等人員召開聽證會，經過努力，最終該動遷戶簽訂了補償安置協議，確保了項目的順利推進。
二是加強政策指導，提前介入新啟動國有土地征收項目。
今年8月，在金山衛(wèi)抗戰(zhàn)遺址紀念園改擴建項目的前期準備過程中，經過與該地塊上房屋權利人初步洽談協商后，我們跨前一步，提前介入到項目前期工作，按照房屋征收補償決定的有關文件要求給予政策指導，并做好拆遷裁決項目有關資料收集審理工作。
問題四：區(qū)房地產交易中心的硬件設施跟不上業(yè)務管理的需求。
整改落實情況：近年來隨著我區(qū)房地產市場發(fā)展，交易中心受理業(yè)務量逐年增加，受服務場所制約因素，碰到了一些問題如檔案庫房爆滿、辦事群眾停車難、大廳容納窗口有限、人流擁擠，增加進駐單位空間受限、群眾辦事不便等，難以適應目前業(yè)務發(fā)展的需求。
對此，我局高度重視，多次與中心班子共同商量解決辦法，一方面通過調整窗口設置、優(yōu)化辦事流程、提供便民服務等舉措，改善服務軟環(huán)境，努力克服辦公條件的限制。
另一方面，對客觀存在的停車難問題，想方設法在中心大門前設置6個免費停車位。
為解決存放檔案問題，中心與區(qū)檔案館簽訂了租賃合同，將部分檔案寄存在區(qū)檔案館內，即便如此依舊遠遠不能滿足平均每年產生檔案資料4萬件的存放需求。
為根本解決中心服務場所問題，局領導多次向區(qū)政府及有關領導反映存在的問題，針對新建辦公場所難度大，提出了辦公樓置換的方案。
目前已與區(qū)機管局對接，區(qū)政府也已基本同意置換方案。
其次，在加強隊伍建設、提升管理水平方面，根據巡察反饋意見，抓好以下三個方面問題的整改落實。
一是班子成員之間有時對分管工作交流不多，相互補臺不夠，有的班子成員對黨務工作關心不夠，在幫助基層干部解決困難方面存在不足。
整改落實情況：班子成員平時忙于事務，相互交流不夠，也是我局這次教育實踐活動中查擺、列入整改的問題。
今年以來，根據我局增設一名班子成員的情況，對班子成員分工進行了調整，使得一些工作開展過程中，班子成員之間都有相互交流、相互配合支持的基礎，做到分工不分家，如安全生產、信訪、小區(qū)綜合治理等都涉及每位班子成員。
另外，完善每周一局長辦公例會制度，在相互開展工作交流的同時，每位班子成員能按照民主集中制原則，積極發(fā)表意見、充分討論，進一步增強了班子成員的大局意識和責任意識。
針對有的班子成員對黨務工作關心不夠、幫助基層解決困難不夠的問題，局黨組進一步落實基層黨建工作責任制，強化班子成員“一崗雙責”，并建立健全相關制度。
一是延續(xù)教育實踐活動做法，建立局領導基層聯系點制度，除了按照工作分工聯系所分管的科室、單位外，5位局班子成員各聯系1個基層黨支部，同時，每位班子成員聯系2—3個街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）房管所，要求每月至少聯系1次，通過走訪調研、參與聯系支部結對共建等活動，與聯系單位干部群眾座談等方式，及時了解、反映情況，幫助基層解決實際問題。
保障情況報告篇五
20xx年農歷新年即將來臨，傳統節(jié)日和公共假期將激活更多消費需求，銀行一方面要保障常態(tài)化疫情防控基礎上的連續(xù)運行，另一方面要確保金融服務質效。中信銀行始終把服務實體經濟和服務人民群眾作為春節(jié)期間金融服務保障的出發(fā)點和落腳點，多措并舉讓人民群眾過一個安心、暖心、開心的快樂年。
在貴州，一個施工單位緊急聯系中信銀行遵義分行營業(yè)部，稱本來想年底結清工地所有農民工的工資，發(fā)現還有100余人手頭沒有合適的工資卡。考慮到農民工的返鄉(xiāng)安排，該單位在焦急中找到中信銀行，希望能一天內解決開卡的問題。
為了讓農民工及時領薪回家，中信銀行遵義分行營業(yè)部快速制定了專項服務方案，綜合考慮反賭反詐風險防控和開卡效率，安排兩組工作人員，一組深入施工單位工地開展服務咨詢，協助準備資料，引導人員分批次前往網點，有序辦理開卡；一組加班加點，設置3個專用窗口高效辦理工資卡開立。因農民工流動性較強，對網絡詐騙等新型違法犯罪行為警惕性較低，中信銀行工作人員在開卡過程中，耐心介紹常見的電信網絡詐騙案例，反復提示農民工要提升反詐拒賭的意識，并對賬戶進行了分級分類管控，既滿足客戶需求又防范風險。
在周密有序的部署下，遵義分行營業(yè)部僅用半天時間就完成了此次開卡任務，保證了施工單位工資的正常發(fā)放，也讓老鄉(xiāng)們按時回家過個安心年。
去年末以來，多地出現新發(fā)疫情。為保證元旦、春節(jié)期間金融服務不斷檔、不打烊，中信銀行各分行高標準、嚴要求、敏執(zhí)行，把保障業(yè)務連續(xù)性任務扛在肩上，把人民群眾金融服務需要放在心里，分秒必爭的落實各項疫情防控金融服務措施。
在年終決算關鍵時期，西安受疫情影響全市封城、停工停產，中信銀行西安分行干部員工連續(xù)一個月吃住同行、堅守陣地，累計辦理財政防疫資金劃撥等業(yè)務5,000余筆，代發(fā)工資2,000余萬元，執(zhí)行放款43.46億元，用途涵蓋當地方艙醫(yī)院建設、醫(yī)藥企業(yè)物資保障等。該行運營管理部相關負責人表示：“網點柜面是提供基礎金融服務的第一窗口，疫情在我們就在，疫情不退我們也不退?！?BR> 在河南，中信銀行安陽分行為防止封路、封樓影響緊急重要業(yè)務的按時辦理，在確保人身安全、健康的基礎上，凌晨2點讓“人員先到崗”，確保稅款及時上劃國庫，順利完成滑縣財政局3600萬抗疫資金緊急劃轉，用雷厲風行的實際行動展現了“中信速度”。
中信銀行天津分行堅持停業(yè)不停工，心系疫情一線醫(yī)護人員冷暖，為天津市第三中心醫(yī)院緊急辦理代發(fā)工資業(yè)務，為934名醫(yī)護人員提供了支持保障、解決了后顧之憂，以用心、貼心的優(yōu)質服務傳遞了“中信溫度”。
扎宮燈、吹糖人、剪窗花、捏泥人，時值農歷新年，中信銀行江蘇常州分行將幾位“身懷絕技”的民間手藝人請進了網點，在廳堂內辟出專區(qū)，為客戶提供別開生面的.新春非遺民俗體驗活動。栩栩如生的泥人和精巧別致的窗花吸引了很多前來網點辦理業(yè)務的客戶排隊等候。大家熱情高漲，時不時討論著匠人手中的新作品，現場洋溢著濃濃的節(jié)日氛圍。
中信銀行重慶分行為客戶寫春聯、舉辦少兒點鈔大賽。讓孩子們在寓教于樂中豐富知識、增長閱歷，更了解身邊的世界。
據悉，中信銀行在疫情防控不放松的基礎上，已周密組織好營業(yè)網點春節(jié)期間值班備崗安排、業(yè)務運行物料準備、業(yè)務連續(xù)性演練，以貼心細致、安全高效的金融服務陪伴廣大客戶度過和樂美滿的xx年春節(jié)。
保障情況報告篇六
為進一步做好年終及“雙節(jié)”期間電子銀行和網點業(yè)務管理工作，吉林撫松縣農村信用合作聯社采取有力措施，著力提高網點風險防控能力和服務水平，給客戶提供一個安全、便捷、高效、優(yōu)質的金融服務，做到服務不打折、責任不放松、辦事不懈怠。
科學安排網點營業(yè)時間，確保金融服務有效覆蓋。撫松縣農信社根據網點分布情況，對全轄營業(yè)網點進行合理安排營業(yè)網點對外營業(yè)，做到應營盡營，以滿足參鄉(xiāng)群眾各項金融服務需求。同時，撫松縣農信社通過微信公眾號、朋友圈等渠道全面宣傳手機銀行、助農金融服務站等金融業(yè)務受理渠道，滿足參鄉(xiāng)群眾線上及線下金融需求，實現逐步住戶、一機在手辦理金融業(yè)務。
加強金融知識宣傳教育，營造良好金融秩序。撫松縣農信社為做好“雙節(jié)”期間風險宣傳教育工作，通過微信公眾號、led網點電子屏、短時品等方式普及金融知識及防詐騙常識，切實提高客戶風險防范意識及能力。同時，撫松縣農信社渠道管理部利用工作微信群，定期推送“國家反詐中心”微視頻，組織全員掌握新型詐騙手段及預防方法，提高防詐、反詐、阻詐基本技能，保護客戶的“錢袋子”。
秉承客戶至上理念，做好客戶金融服務工作。撫松縣農信社積極履行社會責任，將文明優(yōu)質服務提升作為全行重點工作來抓，通過改進服務作風，轉變工作方式，提高服務客戶能力。始終秉承客戶至上、以人為本理念，在規(guī)章制度允許范圍內，為有特殊需求的客戶提供差異化、人性化金融服務。
加強突發(fā)事件應急管理，避免發(fā)生聲譽風險事件。撫松縣農信社制定了“雙節(jié)”期間客戶投訴等突發(fā)事件應急預案，并一旦發(fā)生緊急情況，立即啟動應急預防，化解風險。同時，撫松縣農信社建立“節(jié)假日輿情信息報送聯絡群”，按日報送各單位輿情情況，并嚴格行政值班制度，確保行政值班24小時不間斷，保證安全無事故。
保障情況報告篇七
春節(jié)期間，工行寧德分行根據春節(jié)長假期間客戶的金融服務需求特點，專門制定了服務方案，扎實做好疫情防控工作，為客戶提供安全、便捷、多樣的金融服務。
統籌安排網點的營業(yè)時間。工行寧德分行保證有足夠數量和服務覆蓋半徑的網點開門營業(yè)，優(yōu)先安排主要商業(yè)街區(qū)及居民區(qū)的.網點營業(yè)，確保與居民生活密切相關的各項業(yè)務能正常辦理。據相關負責人介紹，除夕當日，寧德全轄各支行營業(yè)至12時。春節(jié)期間，初二開始，各縣市將安排網點輪流營業(yè)，同時，各休業(yè)網點將提前公布營業(yè)安排，方便客戶合理安排業(yè)務辦理時間。
保證自助渠道運營，滿足居民春節(jié)期間的業(yè)務需求。春節(jié)長假前，工行專門對全行各類自助機具進行了全面檢查和維護，尤其是位于重要交通樞紐、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)的網點及離行自助銀行內設備，確保設備正常運行。同時，加強應急服務管理，設備運營維護部門合理排班，及時響應并處理吞卡、賬務等應急服務需求，對于急需現金又沒有隨身帶工行卡的客戶，提供手機號預約取現、掃碼取現、手機pay非接取現三種安全、便捷、高效的現金取款服務，解客戶燃眉之急。
工行電子銀行將為客戶提供全天候服務。春節(jié)期間，工行的電話銀行、網上銀行、手機銀行等電子銀行渠道將繼續(xù)提供24小時不間斷服務，客戶可以方便地辦理存取款、轉賬、匯款、理財購買、手機充值以及繳納公用事業(yè)費等各類業(yè)務。工行在遠程銀行中心配備了充足的服務人員，保障春節(jié)期間客戶通過電話、短信、融e聯、微信等渠道的服務暢通。
推出了一批普惠便民服務?？蛻羰褂霉ば惺謾C銀行（含向境外工行匯款）辦理本行、跨行或異地轉賬業(yè)務，免收手續(xù)費，通過個人網銀辦理則單筆5000元（含）以下暫免（累計不封頂），單筆5000元以上按柜面轉賬匯款手續(xù)費星級折扣標準執(zhí)行5折優(yōu)惠?？蛻羰褂谩肮ゃye支付”可進行便捷支付，方便、安全、全網通用。投資理財服務假期不間斷，并有鑫得利、鑫鼎利、鑫添益、恒睿系列等多款精品理財在假期上線，客戶可通過網銀、網點、手機等多渠道購買。
從嚴做好疫情防控工作，網點廳堂每日消毒，加強營業(yè)場所的通風管理，員工按規(guī)定佩戴口罩、手套辦理業(yè)務，對到店客戶按規(guī)定進行檢查，重點關注外來人員和“一米線”的有效管理，強化落實網點監(jiān)督執(zhí)行，真正把控好佩戴口罩、掃碼、測溫、信息登記第一關，用實際行動全面做好疫情防控工作，確保客戶和員工防護安全。
保障情況報告篇八
為助力客戶度過歡樂祥和的農歷鼠年春節(jié)，該行根據首都客戶金融需求特點，統籌安排營業(yè)時間，提供安全便捷服務，加強資金安全保障，讓冬日的金融服務更加貼心有溫度。
據了解，為保障與居民生活密切相關的各項業(yè)務順利開展，該行統籌安排網點營業(yè)時間，做好春節(jié)期間金融服務工作，保證足量窗口和柜臺對外辦理業(yè)務。除夕至初二每天安排不少于50%的繁華街區(qū)、重點地區(qū)網點對外營業(yè)，初三至初四每天安排70%的網點對外營業(yè)，初五起全部網點恢復正常營業(yè)時間，各網點節(jié)日期間具體營業(yè)時間可參見網點對外公示或咨詢95588。此外，全行自助銀行以及手機銀行、網上銀行、電話銀行等，均可提供7*24小時金融服務，方便客戶辦理存取款、轉賬匯款、投資理財、生活繳費等多種業(yè)務。針對節(jié)假日現金收付規(guī)律，該行合理安排資金調配和現金業(yè)務人員，努力在新鈔投放、出境熱點國家外幣備付、春運客戶需求、自助機具服務等方面，滿足客戶現金存取、貨幣兌換等金融服務需求。節(jié)日期間為了提供有溫度有驚喜的金融服務，進一步提升百姓的'幸福感與滿意度，分行網點面向環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥及其他戶外作業(yè)的廣大勞動者提供“歇歇腳”“喝口水”“充充電”“上上網”的工行驛站服務，感受節(jié)日喜慶氛圍，積極履行社會責任。
據悉，春節(jié)期間工行北京分行推出各類特色服務和優(yōu)惠活動，方便客戶在基礎金融服務、家庭財富管理、旅游出行、購物消費時享受專屬服務和優(yōu)惠。部分網點根據節(jié)日期間客戶特點和業(yè)務需求，通過設立新鈔換取綠色通道、假日愛心窗口等舉措，進一步提升春節(jié)期間廳堂服務溫度。
長假期間，工行個人賬戶貴金屬、原油及天然氣和外匯買賣等業(yè)務照常交易，有黃金、能源及外匯投資需求的客戶可以正常辦理，個人結售匯業(yè)務節(jié)日不打烊，積極契合廣大市民出境旅游外幣兌換需求。在理財產品方面，針對少兒客群、家庭客群、銀發(fā)客群，推出“寶貝存錢罐”、“家庭夢想金”、“福滿溢”等多種定期產品，充分滿足客戶壓歲錢、教育資金、敬老心意需求?？蛻艨梢酝ㄟ^網銀、網點、手機銀行等多渠道購買“e靈通”、“靈通快線”等現金管理類產品，以及北京地區(qū)“工銀財富”系列理財產品等精品理財，實現“人閑錢不閑”。在貴金屬產品方面，推出故宮福包、工銀賀歲金大豐年、大師十二生肖傳世金等賀歲主題產品，方便客戶節(jié)日投資饋贈。在網點搭建快閃場景，新春納福體驗區(qū)寫“?！贝蚩?，融入歷史文化和情感生活元素，用“文化的力量”講好黃金故事。在信用卡消費方面，開展“愛購年貨節(jié)”、“愛購月月刷”等系列刷卡優(yōu)惠活動，充分滿足首都市民節(jié)日期間年貨采購、家庭聚餐、境外出行等多元化消費需求。同時，積極推動一批普惠便民服務，比如春節(jié)期間在西客站區(qū)域的網點免費提供北京城市軌道交通線網手冊；在西單商圈網點設置節(jié)日商圈暢游引導員，向來往游客介紹西單周邊的餐飲購物和優(yōu)惠活動，展現北京風土人情和節(jié)日習俗。
據介紹，為保護好客戶“錢袋子”，切實保障金融消費者合法權益，該行整合線上線下資源，深入開展“全民反詐首都無詐”反電信網絡詐騙犯罪宣教活動。全轄網點嚴守陣地，向春節(jié)期間到店客戶進行電信詐騙防范宣傳，普及如冒充老師騙家長、冒充老板騙會計等高發(fā)電信詐騙的典型案例。通過網點戶外海報大屏滾動播放宣教海報、發(fā)放宣傳折頁等方式，向廣大群眾宣傳96110全市反電信網絡詐騙專用號碼。同時，工行北京分行持續(xù)通過“工銀智能衛(wèi)士”為客戶的資金安全提供保障?？蛻艨赏ㄟ^賬戶安全檢測隨時了解賬戶安全狀況，并通過夜間鎖、地區(qū)鎖、境外鎖等賬戶安全鎖功能提升賬戶安全等級，一如既往地為所有客戶提供24小時高風險監(jiān)控服務，為客戶賬戶及資金交易保駕護航。
保障情況報告篇九
近日，省政府辦公廳下發(fā)《關于做好困難群眾基本生活保障有關工作的通知》，就進一步做好困難群眾基本生活保障工作進行安排部署。保障困難群眾基本生活是民生工作的重中之重。各地各有關部門(單位)要認真落實黨中央、國務院關于社會政策托底的部署要求，深刻領會新形勢下做好困難群眾基本生活保障工作的極端重要性，進一步加大困難群眾基本生活保障工作力度，織密織牢民生兜底保障安全網。
四川省人民政府辦公廳
保障情況報告篇十
根據《政協六盤水市委員會20xx年各專門委員會調研工作計劃》安排，7月2日至xx日，市政協社會法制委員會組織部分市政協委員，由市政協副主席鄧剛任組長，對我市民營企業(yè)職工合法權益保障情況進行了調研。調研組先后聽取了市、縣(特區(qū)、區(qū))經信委(局)、人資社保局和總工會相關負責人有關民營企業(yè)經濟發(fā)展狀況、民營企業(yè)職工勞動權益保障、民營企業(yè)工會組織建設及職能作用的發(fā)揮等情況匯報，實地調研了10家民營企業(yè)經營管理情況，與企業(yè)負責人和企業(yè)職工分別座談，向企業(yè)負責人和職工發(fā)放問卷調查表共計76份?，F將調研情況報告如下：
一、民營企業(yè)發(fā)展及維護職工合法權益的基本情況
(一)民營企業(yè)發(fā)展加速，經濟效益明顯提升。
市委、市政府高度重視民營經濟的發(fā)展，出臺有關政策，積極鼓勵、扶持和引導民營經濟發(fā)展。我市民營企業(yè)發(fā)展迅速，涉及領域逐年增多，結構更加優(yōu)化，規(guī)模和市場競爭力逐年提高。主要表現在：1、民營企業(yè)主體數量明顯增加。截止20xx年底，全市民營企業(yè)單位數88689戶(含個體工商戶79609戶)，比增長了3.47%，其中，民營企業(yè)數9080戶，%。民營經濟工業(yè)項目投資成倍增長，20xx年實施民營經濟工業(yè)項目439個，其中，新開工項目數297個，投產項目數365個，完成固定投資267.3億元。民間投資總額從年的73.72億元增加到20xx年的331.4億元,增長2.3倍。2、民營經濟實力不斷增強。截止20xx年底,民營企業(yè)實現增加值338.93億元，占全市gtp的45.89%，比2010年增長了36.68%;完成工業(yè)增加值202.55億元，比2010年增長了34.18%。3、民營企業(yè)貢獻明顯增大。民營企業(yè)已成為推動我市經濟社會發(fā)展的重要力量，在創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進經濟增長、增加財政稅收等方面發(fā)揮了較大的作用。截止20xx年底，民營企業(yè)上交稅金69.46億元，占全市財政收入的44.43%，比2010年增長了31.28%。在民營企業(yè)從業(yè)的人員數達42萬人。
(二)依法用工意識逐漸增強，職工權益保障有所改善。
一是企業(yè)與職工簽訂勞動合同的意識逐步增強，勞動合同簽訂率逐漸增高。據調查，20xx年我市已登記民營企業(yè)與員工簽訂勞動合同率達90%以上。在所調研的10家民營企業(yè)66名職工中，已簽訂勞動合同的9家58人，占調查職工人數的87.88%，未簽訂勞動合同的1家8人，%。其中，簽訂無固定期限勞動合同的15人，占已簽勞動合同職工數的22.73%;簽訂固定期限的51人，占77.27%。在簽訂固定期限的勞動合同中一年一簽的23人，二年一簽的22人，三年一簽的6人。
二是企業(yè)按時足額發(fā)放勞動工資意識逐漸增強，職工工資水平穩(wěn)步提高。所調研的10家民營企業(yè)均能按時發(fā)放工資，除1家企業(yè)最低工資未能達到市級最低工資1030元的標準外，其余9家企業(yè)的最低工資均在1100元至2500元之間。
三是安全防護、健康檢查等意識逐漸增強，職工生命安全健康得到一定保障。在調研的10家企業(yè)中，從事建材、化工、煤炭、機械等生產的企業(yè)都能重視職工的職業(yè)健康體檢和安全事故防范。強化對新招進職工的崗前技術培訓和身體健康檢查，加大對在崗職工的安全生產防范措施和職業(yè)危害防護知識的學習宣傳力度，為全體員工發(fā)放勞保用品，并制定規(guī)章制度要求員工按規(guī)定佩戴和防護。
四是社會保險繳納逐步推進。人資社保部門不斷加大執(zhí)法力度，依法督促各類民營企業(yè)為職工辦理社會保險登記并依法繳費。在調研的10家民營企業(yè)中，除3家企業(yè)未給職工購買保險外，其余7家均參加有社會保險登記并依法繳費，其中，5家購買了五險;1家購買了四險;1家購買了三險。
(三)企業(yè)工會組建逐步擴面，發(fā)揮維權作用逐漸增大。
1、組建工會組織，搭建維權平臺。市縣兩級總工會按照“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，最大限度地把包括農民工在內的廣大職工組織到工會中來。截止20xx年底，全市共建民營企業(yè)工會1550個，涵蓋民營企業(yè)法人2953個，企業(yè)工會會員8.8萬人。
2、健全勞動協調機制，構建和諧勞動關系。
一是推行工資集體協商制度，全市民營企業(yè)共簽訂工資專項集體合同xx42份，涵蓋非公企業(yè)2536個，工資集體協議簽訂率28%。二是推行平等協商集體合同制度，全市共簽訂集體合同1509份，涵蓋民營企業(yè)2908個，民營企業(yè)集體合同簽訂率32%。三是建立勞動爭議調解委員會，預防和化解矛盾糾紛，共建立勞動爭議調解委員會389個，與司法、人事社保等部門聯合為農民工追討工資，20xx年為4600余名農民工追討工資3270余萬元。四是建立市、縣兩級勞動關系三方(即政府部門、工會、企業(yè))協商機制，每年就涉及企業(yè)發(fā)展和職工切身利益等重大問題進行協商。
二、民營企業(yè)職工合法權益保障存在的問題
(一)民營企業(yè)發(fā)展問題多，職工權益保障能力弱。
我市民營企業(yè)發(fā)展問題較多，主要表現在：一是民營企業(yè)發(fā)展起步晚，基礎差，規(guī)模小，多數民營企業(yè)仍處于資本原始積累階段;二是民營企業(yè)多數管理水平較低，部分企業(yè)是粗放式、作坊式、家庭式生產和經營管理模式，在決策上隨意性大，管理制度不健全，缺乏符合市場和自身實際的長遠規(guī)劃;三是產品技術含量不高，技投入少科，產、學、研合作程度低，產業(yè)升級進展緩慢，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，產品市場競爭力不強;四是產業(yè)結構單一，布局分散，產業(yè)鏈短，有的產品生產“兩頭在外”，致使企業(yè)成本增加，利潤空間不大;五是民營企業(yè)成本相對較高。原材料、煤、電、油、運等價格上漲、融資成本高、結構性通貨膨脹、人力成本和物流成本大等因素推高了民營企業(yè)的成本;六是多數民營企業(yè)存在“用工荒”，實用型管理人才和技術型人才嚴重缺乏。一方面，企業(yè)招收的職工，多數是文化低、素質差、無技術，且工作隨意性大，想干就干，想走就走，即使簽訂有勞動合同也對其無約束力;另一方面，企業(yè)因為用工制度不規(guī)范、政治待遇和經濟待遇差、個人發(fā)展空間不大、工作環(huán)境不好、社會保險保障差等因素而留不住人;七是相關政策落實不到位，有關職能部門履職不力，服務不到位，民營企業(yè)與國有企業(yè)在政策待遇標準上不盡一致，部分民營企業(yè)在發(fā)展進程中困難較多。以上諸多因素導致民營企業(yè)對職工合法權益保障的能力不足。
(二)法律法規(guī)宣傳力度不夠，企業(yè)和職工維權意識不強。
1、企業(yè)維護職工權益意識不強，未能較好地執(zhí)行《勞動法》等法律法規(guī)。部分民營企業(yè)的經營者不重視對《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等相關法律法規(guī)的學習，法律意識淡薄，把職工合法權益當作負擔。主要體現在：(1)不與職工簽訂勞動合同。特別是一些規(guī)模較小或效益差的民營企業(yè)，為逃避繳納社會保險費和解除勞動合同后應承擔的法律責任，一般不與職工簽訂勞動合同。有的企業(yè)雖與職工簽訂了勞動合同，但合同條款不符合《勞動合同法》有關規(guī)定，有的條款違背了權利義務對等原則;(2)超時用工現象普遍存在。尤其以超市、商場、餐廳和娛樂場所等企業(yè)最為突出，職工工作時間長、加班工資被剝奪，休息休假權難保障;(3)職工勞動安全、身體健康得不到充分保障。一些民營企業(yè)為降低成本，減少對安全生產設施設備的投入，勞動環(huán)境條件惡劣，設施簡陋，勞保用品發(fā)放不足，缺乏職業(yè)病安全保護措施，不依法組織職工進行健康檢查;(4)社會保險覆蓋面小。在已參保的民營企業(yè)中，給職工買全五險的只占少數，主要原因是：政府部門對相關法規(guī)宣傳不到位、執(zhí)行不到位，對企業(yè)服務不到位、監(jiān)管督查不到位;(5)拖欠職工工資現象依然存在，在交通、建筑等工程施工領域中尤為突出。主要原因是部分民營企業(yè)參加工程招投標中標后，將工程層層轉包，層層分利，導致建設資金不足而拖欠職工工資。
2、職工維權意識不強。我市民營企業(yè)職工大多是文化程度不高、素質偏低、無技術的農民工，尤其對相關法律法規(guī)內容知之甚少，法律維權意識淡薄，少數職工在自己合法權利遭到侵害后，不知道利用法律法規(guī)來維權。
(三)勞動保障執(zhí)法力度不夠，合法權益維護難以落實。
一是勞動保障執(zhí)法力量不足。我市兩級勞動保障監(jiān)察機構的人員配置均未達到專職勞動保障監(jiān)察員與勞動者配置1:8000的比例要求。
二是勞動保障機構不健全。市縣兩級勞動監(jiān)察機構因編制等問題未能實現機構升格，已建立的勞動人事爭議仲裁和調解機構，也因人員、經費不足，裝備缺乏等原因而不能及時有效發(fā)揮調處職工與企業(yè)爭議的作用。
三是維權保障機制有待完善。市縣兩級尚未按照《貴州省勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定建立保障農民工工資支付的財政應急周轉金機制;勞動保障監(jiān)察“兩網化(網格化、網絡化)”建設試點中，除鐘山區(qū)已完成并取得一定成效外，其他縣(特區(qū)、區(qū))因無資金至今尚未啟動，市級的“兩網化”建設也才進入方案起草階段。
(四)民營企業(yè)工會組織不健全，維權作用發(fā)揮不夠。
1、民營企業(yè)工會組建率不高。20xx年，在全市9080家民營企業(yè)中，僅2953家組建工會，只占民營企業(yè)的32.52%。工會組建率低的問題比較突出。
2、民營企業(yè)工會維權難。一是民營企業(yè)職工入會率不高，20xx年，我市民營企業(yè)工會會員8.8萬人，入會率僅為20.95%;二是民營企業(yè)建立的工會，大多只是為了應付組建任務，真正開展職工維權工作的較少;三是由于民營企業(yè)工會受制于企業(yè)，且企業(yè)工會主席全部屬于兼職，工資和工作經費來源于企業(yè)，在維權活動中顧慮重重，難于發(fā)揮作用。
三、維護民營企業(yè)職工合法權益的建議
(一)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)做大做強
民營企業(yè)健康快速發(fā)展，做大做強，是有效維護企業(yè)職工合法權益的前提和物質基礎。各級各部門要按照市委市政府要求，把促進民營企業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，轉變作風，強化服務，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
1、認真落實政策法規(guī)，加大政策扶持力度。
各職能部門要認真貫徹落實政策和法規(guī)，加大政策扶持力度。一是要加強對民營企業(yè)法律法規(guī)、政策措施的宣傳教育，確保法律法規(guī)和國家、省、市各項政策真正落到實處;二是要清理民營經濟發(fā)展的障礙性文件，落實各種優(yōu)惠政策，確保民營企業(yè)在建設用地、財政稅收、融資支持、人才培訓與引進等方面得到有效幫扶;三是制定和完善促進民營企業(yè)發(fā)展的相關政策。真正做到在信貸上加大支持、在擔保上強化服務、在市場融資上全力推動、在人才培訓和引進上提供平臺、在誠信體系建設上加強監(jiān)督引導、在服務企業(yè)發(fā)展上納入行政部門考核。
2、提升服務企業(yè)質量，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
各級各部門要切實轉變工作作風，增強服務意識，幫助民營企業(yè)解決在生產建設過程中存在的困難和問題，切實為民營企業(yè)發(fā)展排憂解難。科學做好園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)產業(yè)配置，完善園區(qū)基礎設施的配套建設，實現循環(huán)、配套和集約發(fā)展，形成產業(yè)集群，延長產業(yè)鏈，為民營企業(yè)減少采購和物流成本。加強對民營企業(yè)收費監(jiān)管，規(guī)范相關部門對民營企業(yè)的收費行為和標準，切實減輕企業(yè)負擔。
3、落實人才培養(yǎng)引進政策，解決企業(yè)人才缺乏問題。
一是要加大對六盤水市民營經濟的對外宣傳和推介，幫助民營企業(yè)提高知名度;二是要拿出專項資金，有針對性地加強對本地農民工的就業(yè)培訓，切實提高勞動技能;三是要通過舉辦人才博覽會、企業(yè)招聘會等形式為企業(yè)搭建引進人才平臺;四是認真組織實施“9+3”教育計劃，加快推進職教園和縣級職業(yè)學校建設，鼓勵民營企業(yè)依托院校和科研機構，通過教學基地共建，實現產、學、研一體化，攜手解決民營企業(yè)急需的高技能人才，以促進企業(yè)采用新技術、開發(fā)新項目、研制新產品、搶占企業(yè)發(fā)展制高點，不斷把企業(yè)做大做強。
(二)加強法律法規(guī)宣傳教育，增強企業(yè)和職工法律意識。
通過舉辦培訓班、專題講座、政治理論學習日等方式，定期組織學習宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》《勞動爭議調解仲裁法》、《社會保險法》等法律法規(guī)。一方面要促進企業(yè)法人及其企業(yè)管理人員學法、懂法、用法，做到守法經營、依法用工，提高維護企業(yè)職工的責任感和自覺性、主動性。另一方面要幫助民營企業(yè)職工了解有關法律法規(guī)的基本內容，增強職工的守法意識和維權意識。
(三)強化勞動監(jiān)察隊伍建設，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度
一是要充實執(zhí)法隊伍力量。在人員編制、設施設備、工作經費等方面，要給予有效保障，以適應日益繁重的勞動監(jiān)察執(zhí)法工作需求。
二是要加大執(zhí)法力度，健全監(jiān)管網絡。變突擊檢查為日常巡查，健全和完善勞動保障監(jiān)察追蹤檢查責任制，對嚴重侵害職工合法權益典型案例在媒體上予以曝光。加快推進勞動監(jiān)察“兩網化”建設進程，盡快實現對我市民營企業(yè)全覆蓋動態(tài)監(jiān)管，實現多級共同監(jiān)管的勞動保障監(jiān)察新機制。
三是要建立勞動爭議調處快速通道。探索建立以企業(yè)法人、企業(yè)工會、地方工會、勞動監(jiān)察等為主體的勞動爭議快調快處的綠色通道，在遵守法律法規(guī)的前提下，對勞動爭議案件，做到快辦快結。
四是要建立完善相關維權機制。建立人資社保、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門、工會組織和民營企業(yè)三方協商制度，及時研究解決涉及職工利益的重大問題;研究建立職工維權投訴機制，明確維權內容、維權渠道、維權方式和維權投訴回復時限等;探索制定防止拖欠職工工資的制約機制，推行工資發(fā)放保證金制度，遏制拖欠工資行為。針對社會保險擴面難問題，建議：社保部門與安監(jiān)、煤炭、工商、建設、地稅、環(huán)保、衛(wèi)生等相關部門密切溝通協作，采取有效措施，促進企業(yè)為職工繳納五險。
(四)加強企業(yè)工會履職培訓，加大企業(yè)工會維權力度
要充分發(fā)揮工會的職能作用，一是要嚴格按照《工會法》，切實做到企業(yè)工會主席由職代會推薦并選舉產生，真正實現企業(yè)工會主席獨立開展工作。二是要加大對民營企業(yè)工會干部的培訓力度，提高組織工作能力和依法維權的能力，特別要強化對工會干部在職工勞動保護、工資福利待遇、集體勞動合同的簽訂、勞動爭議調處、以及矛盾糾紛處理方面的培訓力度。三是進一步完善民營企業(yè)民主管理制度和廠務公開制度，確保企業(yè)職工的知情權、參與權、監(jiān)督權、建議權，增強職工“企業(yè)發(fā)展我出力、人人都是主人翁”的責任意識，充分發(fā)揮職工的主觀能動性;四是企業(yè)工會要加強與部門協調，會同安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、人資社保等相關部門開展專項聯合執(zhí)法檢查，對違反相關法律法規(guī)、侵害職工合法權益的企業(yè)提出處理意見，及時予以制止，從根本上維護企業(yè)職工合法權益。
保障情況報告篇十一
為全面了解全市保障性住房建設及管理情況，進一步推動我市保障性住房建設，4月中下旬，市政協人資環(huán)委組成調研組，對全市保障性住房建設和管理情況進行了專題調研。
一、基本情況
自20**年實施保障性住房政策以來，各級黨委政府高度重視，相關職能部門認真履職，初步建立了以公共租賃住房為主體，以廉租房、經濟適用房、限價商品房、廉租房租賃補貼為補充的多層次、廣覆蓋的住房保障體系。
截止4月底，省政府下達我市的各類保障性住房建設計劃累計63446套，全市開工建設39070套，占建設計劃的62﹪;總面積207.11萬平方米，總投資365770.68萬元，完成投資185227.13萬元。
截至底，竣工32103套(其中：已分配220**套，待分配3840套，正在完善基礎和附屬設施6254套)，向農民工提供公共租賃住房551套。
年平均發(fā)放廉租住房租賃補貼11874戶，累計發(fā)放廉租住房租賃補貼9476.3萬元，保障3.23萬戶、8.22萬人。
二、存在的主要問題
(一)地方政府重視不夠，社會宣傳效果欠佳。
有些地方沒有認識到保障性住房工作在完善住房供應保障體系，推動科學發(fā)展，加快轉變經濟方式，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提高經濟增長持續(xù)性等方面的重大意義，片面強調保障性住房投資大、見效慢、任務重，沒有將其作為重大的民生工程和政府公共服務的重要內容加以重視，因此在推動此工作時力度不夠，宣傳不到位，導致保障性住房建設規(guī)劃不落實、資金難到位、管理不完善，廣大群眾對保障房知曉率不高，政策了解不夠，給后續(xù)管理帶來了難度。
(二)規(guī)劃布局較滯后，基礎設施不配套。
很多地方對保障房建設沒有規(guī)劃，部分地方即使有規(guī)劃，也沒有按“十二五”末“全國保障性住房覆蓋面達到20%”的要求，將其納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃;建設項目也沒有納入城鄉(xiāng)和土地利用總體規(guī)劃布局，只根據下達指標任務開展工作。
在選擇建設用地時，對區(qū)位合理分布考慮不夠，導致選址較偏，基礎設施配套難度大。
小區(qū)缺乏生活服務設施和休閑健身場所，附近道路、交通等基礎配套設施相對滯后，遠離醫(yī)院、學校、農貿市場等，給入住群眾工作、生活帶來不便，未能充分體現改善居住環(huán)境的要求。
(三)資金保障不給力，目標任務差距大。
保障房建設主要通過國家下撥專項資金、地方配套資金、減免相關稅費、基金等多項措施，多渠道降低建設成本修建的。
目前，我市實際工程建設成本基本在2500元/平方米左右，除中央、省級建設投資補助資金500元/平方米外，其余元/平方米的資金由地方財政和社會籌資。
因我市地方財力薄弱，土地出讓凈收益和住房公積金余額較少，可供資金有限，加上社會資本、民間資本參與度不高，金融支持保障性住房建設的力度不大，導致建設進度嚴重滯后，目標任務差距大，開工建設僅占建設計劃任務的62﹪。
隨著下達任務的逐年加重，續(xù)建任務將更加繁重。
(四)準入退出把關難，動態(tài)管理問題多。
一是政策措施不完備。
準入審核、租售管理、使用管理、退出機制等相關政策措施不完善、可操作性不強，致使具體工作無章可循。
二是收入狀況甄別難。
沒有形成房管、公安、民政、金融等部門信息資源共享機制，對保障對象的信息收集和驗證工作難度較大，導致騙租騙購保障性住房行為不同程度存在。
三是退出機制實施難。
廉租房與公租房平行運行，受限于保障群體不一樣，準入門檻不相同，兩種保障房不能調劑使用，需要分別申請、排隊，在居民收入可變性大的情況下，動態(tài)管理工作難以及時有效跟進，不能及時從廉租保障轉換成公租保障，不僅造成房源閑置浪費，而且給保障性住房退出工作帶來較大困難。
四是小區(qū)管理難度大。
未實施物業(yè)管理的入住小區(qū)，臟亂差不堪入目，治安、維穩(wěn)存在隱患，居住隔離有所顯現;實施了物業(yè)管理的小區(qū)，物管費收取難，造成企業(yè)難以維持。
如達川區(qū)“惠民苑”、“幸福苑”和“萬順園”，尚差20**-20物管服務費79.1417萬元。
五是房屋租金收繳難。
入住廉租房的大多是低保戶，低保金主要用于生活開支，因生病致貧等原因，就沒有更多的錢交租金。
入住頭年的租金好收繳，第二年開始就收繳困難的現象較為普遍。
甚至有個別住戶無故帶頭不交租金，并且集結住戶上訪。
六是管理力量薄弱。
全市上下都把住保辦設在房管局，住保工作人員共計75人，且大多兼職，力量嚴重不足。
住房保障工作已成為政府的長期職能，隨著我市住房保障覆蓋面的增加，工作量會越來越大，急需專門機構、專職人員進行系統、規(guī)范、長期、科學的管理。
三、對策建議
(一)加強組織領導，實施“兩大政策”。
各級黨委、政府和職能部門要提高認識，加強領導，廣泛宣傳，精心組織，切實把保障性住房工作作為重要民生大事抓緊抓好。
一要實施“公租房、廉租房”并軌政策。
按照國家相關部委《關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》要求，盡快出臺相應實施辦法，將公共租賃住房和廉租住房并軌運行，實行統一規(guī)劃、統一建設、統一管理。
已列入廉租房年度建設計劃的在建項目可繼續(xù)建設，建成后統一納入公租房管理，根據保障對象的實際情況適用不同情況的優(yōu)惠政策。
二要落實商品房開發(fā)配建保障房政策。
廉租房集中連片建設，低收入住戶較為集中，容易因居住隔離而心理失衡，對相關政策誤讀時，容易產生共同意識，造成治安、穩(wěn)定的隱患，導致小區(qū)難管理。
各級政府要嚴格落實商品房開發(fā)配建3%-5%的公共租賃住房政策，科學處理好適度集中和分散的關系，努力營造健康和諧的居住環(huán)境。
(二)合理規(guī)劃布局，強化配套建設。
一要合理規(guī)劃布局建設保障性住房。
要把保障性住房建設作為城鄉(xiāng)和土地利用總體規(guī)劃的重要內容，根據區(qū)域定位和保障需求，合理安排布局。
建議借鑒萬源市在人口較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當規(guī)劃建設保障性住房的做法。
二要加強配套基礎設施建設。
在集中建設的規(guī)模較大的保障性住房小區(qū)，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學、出行等需要，加快完善公共交通系統，同步配套建設生活服務設施，把保障性住房真正建設成為惠民工程、民心工程。
(三)拓寬融資渠道，加大籌資力度。
除積極向上爭取資金外，要逗硬執(zhí)行相關財政稅費政策。
一要將保障性住房建設資金納入年度預算安排，確保項目資本金足額及時到位;二要將住房公積金增值收益，在提取管理費用及風險準備金后，全部用于保障性住房建設;三要將不低于10%的土地出讓凈收益，用于住房保障資金;四要將中央代發(fā)的地方政府債券資金，要優(yōu)先安排用于保障性住房建設;五要按國家規(guī)定，通過政府融資平臺，公司及企業(yè)可利用公共租賃房項目發(fā)行債券或向銀行貸款來籌集建設資金。
此外，要借鑒外地的成功經驗，比如重慶市的做法，一方面廣泛動員并吸引有實力、信譽好的企業(yè)家，投身于保障性住房的開發(fā)建設;另一方面積極開展保障性住房配售與產權出讓工作，用配售與出讓產權的收入，滾動發(fā)展，實現良性循環(huán)。
(四)加強檢查監(jiān)督，確保任務落實。
一要加強對住房保障工作檢查和指導，進一步明確各職能部門在保障性住房建設工作中的職責，做到各司其職、各負其責，分工合作、協同配合;二要加大對縣(市、區(qū))的督查力度，對項目進展滯后的問題，要采取切實有效措施加以解決;對保障性住房工作被動應付、推進不力的，要約談督辦;并將保障性住房建設情況列入對縣(市、區(qū))政府的政績考核。
三要加強工程質量監(jiān)督。
全面落實工程質量責任制，明確建設、勘察設計、監(jiān)理、質量監(jiān)督等單位的終身責任。
四要嚴格申報、審查、公示、分配、入住程序，嚴肅查以處權謀私、弄虛作假、騙取住房保障的行為，同時建立舉報制、誠信承諾制和失信懲戒制，充分體現公開透明，公平公正。
通川區(qū)“四審查、三公示、一聽證”制度成效較好。
(五)健全工作機制，實現規(guī)范管理。
一要健全住房城鄉(xiāng)建設、民政、公安、稅務、金融等部門及街道、社區(qū)協作配合的家庭住房和經濟狀況審核機制;二要完善工作機構，配齊工作人員，加快住房保障信息化建設。
各縣(市、區(qū))要大力開展調查摸底，完善住房保障基礎信息平臺，健全保障房源檔案、需求檔案、保障對象檔案及其誠信檔案，提高住房保障信息化管理水平。
三要建立保障對象動態(tài)管理機制，定期對保障入住對象經濟狀況進行審核，對不適合條件的要及時退出，如不退出就必須按公租房或市場房租收取租金。
四要創(chuàng)新管理方式，嚴格實行租金收取“收補兩條線”。
大力開展各項便民服務，引導住戶實行自我管理、自我服務或聘請專業(yè)機構提供物業(yè)服務，不斷提高服務質量、管理水平和入住對象的滿意度。
保障情況報告篇十二
區(qū)社會保障工作開展情況的調研報告 社會調研報告 社會調研報告 為進一步推動社會保障工作，根據市政協安排，第二調研小組一行×××人，于6至7月份，深入×××和×××，進行調查、研究。調研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，×××新型農村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農村居民最低生活保障工作開展情況進行了調研，現將此次調研情況報告如下：
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現“兩個確?！?，我市積極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發(fā)展大局；進一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系；新型農村合作醫(yī)療試點工作進展順利，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。
養(yǎng)老保險×××應參保單位×××個，實參保單位×××個，占×××，應參保職工×××人，能正常繳費職工×××人，占×××；×××應參保單位×××個，實參保單位×××個，占×××，應參?！痢痢寥?，能正常繳費職工×××人，占×××。失業(yè)保險×××應參保單位×××個，實參保單位×××個，占×××，應參保職工1800×××人，能正常繳費職工×××人，占×××；×××應參保單位×××個，實參保單位×××個，占×××，應參保×××人，能正常繳費職工×××人，占×××。醫(yī)療保險×××應參保單位×××個，實參保單位×××個，占×××，應參保職工2200×××人，正常繳費職工1200×××人，占×××；×××應參保單位×××個，實參保單位×××個，占×××，應參?！痢痢寥耍＠U費職工×××人，占×××?！痢痢凉灿谐擎?zhèn)居民低保對象×××人，農村低保對象×××人；全縣農民“參合”×××萬人，“參合”率××67，為全省“參合”率最×××份?！痢痢脸擎?zhèn)居民低保對象×××人，農村低保對象×××人，沒有開展新型農村合作醫(yī)療保險。
×××和×××采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。
1、加強領導，建立完善了組織機構和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，×××推行目標責任制，將目標完成情況列入區(qū)政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，×××養(yǎng)老保險費征繳工作進展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經常深入基層，調查了解社會保障工作開展情況，及時召開現場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。
，農民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發(fā)放到農民群眾手中?！痢痢撩磕甓寂e行勞動保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關領導、市勞動保障部門業(yè)務骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務知識講座，并采取致企業(yè)負責人一封信的形式，向法人代表講解有關企業(yè)職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權意識，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動性。
3、扎實開展低保工作，努力做到“不漏?！?、“不錯保”?！痢痢猎诳h×××的朝歌鎮(zhèn)和×××成立了三個居委會低保工作站，設立專職低保工作人員，分塊管理×××的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級審批的管理機制，實現了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監(jiān)督”、“三對照”、低保金社會化發(fā)放、低保對象分類施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴格了操作程序。堅持定期核查，動態(tài)管理，對家庭收入超過低保標準的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實現應保盡保。20xx年以來，×××共取消低保對象×××多人，新增低保對象×××多人。×××大河澗鄉(xiāng)為解決農民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學醫(yī)學院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行×××次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請×××多名專家來鄉(xiāng)里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質優(yōu)價廉的醫(yī)療服務。
保障情況報告篇十三
近年來，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，總體上講，基層司法行政機關經費保障狀況有了較大改善。但在有些地區(qū)由于缺乏穩(wěn)定、有效的基層司法行政經費保障體制，經費保障不足仍是制約基層司法行政工作發(fā)展進步的突出問題之一。因此，在更大范圍內加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的司法行政運行體制，已成為擺在司法行政機關面前的重大問題。按照上級要求，為全面掌握我縣司法行政經費保障情況，近期，縣司法局組織專門人員對我縣的司法行政經費實際保障情況進行了調研?，F將調研情況報告如下：
一、我縣司法行政機關經費保障的現狀
從調查中可以看出目前，縣司法局局機關共有行政編制22人，縣法援中心及縣公證處兩個，二級單位共有事業(yè)編制11人。全縣轄11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，共有司法所11個(2010年前為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個司法所)，全縣共有司法行政專項編制43名。近年來經費保障的基本情況有以下三個特點：
(一)財政支持力度不斷加強，司法行政機關經費緊張的狀況有所緩解。
2005年之前，縣司法局無論是辦公經費還是業(yè)務專項經費均未列入縣級財政預算，基本運轉毫無保障。2005年后，縣財政逐步加大了對專項業(yè)務工作開展的支持，專項經費從2005年的3萬元增加到目前的23萬元，每年均列入縣級財政預算。在現有保障體制之下，相對有效的保證了司法行政機關基本業(yè)務的開展。除縣級財政加大支持外，中央、省、市政策性轉移支付對司法行政機關的投入也不斷加大，如中央裝備款、辦案經費、省財政配套資金、市財政司法所建設補貼資金等，一些系列政策的出臺和實施，改變了過去司法行政機關經費完全無保障的情況。
(二)辦公經費一直未列入地方財政預算，局機關基本運轉仍無經費保障。
受縣財力制約，目前，縣財政對我縣司法行政機關的保障還僅僅是建立在基本業(yè)務開展的基礎之上。多年來，司法行政機關基本辦公經費從未列入財政預算，僅有的一點業(yè)務經費既要保障運轉，又要辦業(yè)務，造成司法行政機關在經費開支上時刻捉襟見肘，這直接導致了整體工作的運轉困難。
(三)基層司法所基本無任何經費保障，司法所職能發(fā)揮受到嚴重限制。
自2005年司法所收編上劃以來，司法所納入了縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理。按照收編文件規(guī)定，收編后司法所人員的辦公經費、福利等仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負擔。由于收編后人員管理與經費劃撥脫鉤以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政困難，再加上部分基層領導在思想上有“重打輕防”的習慣性思維，忽視了司法行政工作在社會治安綜合治理過程中的潛在價值和不可替代作用，司法所運轉所需經費從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。司法所日常開支只能靠臨時向縣司法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報來解決，事實上大部分得不到解決，極大的限制了司法所業(yè)務開展。諸如社區(qū)矯正、安置幫教、人民調解等一些重點工作開展起來都十分困難。
二、基層司法行政經費保障存在的主要問題
近年來，各級黨委政府不斷加大經費投入，司法行政機關保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個完善的經費保障體制在魚臺司法行政系統仍未建立起來，影響了司法行政機關正常有效的運轉和司法行政工作的科學健康發(fā)展?，F階段，我縣基層司法行政機關在經費保障方面存在問題的主要原因有以下三個方面：
(一)地方財政困難，司法行政保障受制于地方財力。
魚臺縣地處山東、江蘇兩省交界處，工業(yè)基礎薄弱，第一產業(yè)農業(yè)的比重較大，縣財政收入來源較為單一。由于地方財政困難，在經費預算上，需要保工資、保發(fā)展，因而絕大部分黨政機關的辦公經費都得不到保障。這是我縣司法行政經費困難的根本原因。
(二)司法行政系統公用經費保障制度得不到落實。
財政部、司法部在2006年就聯合出臺了《關于制定司法行政機關公用經費保障標準的意見》，提出要從加強國家基層政權建設、提高基層執(zhí)政能力的高度，按照“收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時調整”的原則制定基層司法行政機關公用經費保障標準。目前，其他省份都已按照《意見》要求，結合地區(qū)實際情況，制定落實了司法行政機關公用經費保障標準。但山東省由于各方面原因，一直未將文件精神向下傳達、貫徹和落實，文件棚架在了省一級，導致基層經費落實無依據，申請無辦法。自2009年起，我縣政法機關中公、檢、法三部門的公用經費均已落實了中央兩部門的'文件精神，唯有司法行政系統沒有落實，給司法行政工作造成了不應有的困難。這是當前基層司法行政機關經費困難的關鍵原因。
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保障情況報告篇十四
為了認真學習貫徹中央領導關于工人階級和工會工作的一系列重要講話精神，推進職工合法權益保障工作，維護職工隊伍穩(wěn)定。今年以來，區(qū)總工會就維護職工隊伍穩(wěn)定，保障職工合法權益問題開展調研，現綜合相關課題將情況報告如下：
黨的17大以來，全區(qū)各級各部門認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，扎實推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全區(qū)經濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，包括廣大職工在內的人民群眾生活得到進一步改善。在推進改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，各級黨委和政府堅持以人為本，緊緊依靠工人階級，重視關心職工群眾的生產生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，提高職工社會保障水平，清理整治拖欠、克扣職工工資，完善社會救助體系，改善職工勞動安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績，有力地維護了廣大職工群眾的合法權益，得到了群眾的擁護和肯定。全區(qū)廣大職工支持改革、參與改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級主力軍作用，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實惠，全區(qū)職工隊伍總體穩(wěn)定。但同時也存在著一些問題和不足，有的還比較突出，如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩(wěn)定，影響改革發(fā)展的順利進行，影響社會主義和諧社會建設。
一、影響職工隊伍穩(wěn)定及工會在維權作用發(fā)揮方面存在的問題
一是部分國有企業(yè)重組改制中存在侵犯職工合法權益的現象。一些國有企業(yè)改制中存在著不切實際地定指標、限時間、搶速度的現象，改制方案不完善，措施不落實，遺留不少問題;搞“暗箱操作”和違法操作，不將企業(yè)改制方案提交職工(代表)大會審議，侵犯職工的民主權利;一些企業(yè)改制中裁員數量大，經濟補償金偏低;不少企業(yè)在改制中對拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費等沒有清償，職工社會保險關系沒有接續(xù)，職工沒有得到妥善安置;相當一部分國有企業(yè)改制后，勞動合同短期化現象嚴重，或以勞務合同代替勞動合同，在執(zhí)行法定勞動標準方面也出現明顯倒退;少數企業(yè)領導人通過低估資產等不正當手段，在改制中大肆侵吞國有資產，造成國有資產大量流失，國家和職工利益受到嚴重損害。
二是不少下崗失業(yè)人員再就業(yè)困難。一些職工實際上處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，生活陷入困境。
三是分配秩序較亂、收入差距過大。拖欠職工工資問題仍很嚴重，前清后欠現象依然存在。企業(yè)職工工資正常增長機制沒有建立起來，職工工資收入增長緩慢，且職工醫(yī)療、教育費用支出增長較快，低收入職工已成為城市貧困群體主體;一些國有企業(yè)負責人不僅實行高額年薪，而且職務消費失控，經營者和勞動者收入差距不斷拉大，成為引起企業(yè)勞動關系矛盾的一個重要因素;城鄉(xiāng)之間，社會各階層之間，不同地區(qū)、行業(yè)、單位職工之間，收入差距不斷擴大。
五是企業(yè)安全生產和職業(yè)衛(wèi)生形勢嚴峻。一些生產經營單位特別是小企業(yè)，安全隱患嚴重，傷亡事故多發(fā)：如今年3月份xx市駱駝山煤礦透水事故，給職工生命、生產、生活造成了一定得傷害。
六是部分企業(yè)勞動用工不規(guī)范，勞動爭議解決渠道不暢。相當多的企業(yè)不與職工簽訂勞動合同，尤其是私營企業(yè)勞動合同簽訂率更低;一些私營企業(yè)和外資企業(yè)隨意延長勞動時間，強令職工加班加點或從事超強度體力勞動;現行勞動爭議處理制度不完善，機構不健全，案多人少的矛盾突出，勞動爭議處理機制未能有效發(fā)揮作用，職工難以通過正常的法律途徑解決問題。
七是工會組織被撤銷和合并的現象較為普遍，職工的合法權益得不到應有的落實。從組織狀況上看，隨著形勢的發(fā)展，企業(yè)改制、改組、精簡機構、減員增效，工會首當其沖成為精簡對象，雖說有牌子、公章，但和其他部門合并，成了有名無實的工會。設立了工會主席，也是身兼數職，得不到企業(yè)應有的重視。有的單位工會工作只能是被動應付。從作用發(fā)揮上看，履行維權職責異常艱難。目前，部分企業(yè)不能堅持職工代表大會制度，其他形式的職工民主參與和民主監(jiān)督也是日益見少，企業(yè)民主管理工作的好與壞，完全取決于經營者的民主意識和利益需求。廠務公開可以搞，但公開什么，怎樣公開，何時公開由經營者說了算，導致了企業(yè)職工與經營者之間的鴻溝加深，職工的政治民主權利得不到有效落實。簽訂集體合同有的只是走形式，對合同的執(zhí)行情況卻不能兌現，使合同成為一紙空文，致使職工的經濟利益得不到保障。從工會經費看，部分企業(yè)無視法律規(guī)定，尋找各種理由不向上級工會交納經費，使工會組織缺少經濟來源，無法正常開展工作;有的企業(yè)提出的經費不撥付本級工會，而是企業(yè)行政擠占和挪用，導致了工會的“貧血”和“營養(yǎng)不良”，影響了工會自身的生存和作用的發(fā)揮;有的事業(yè)心較強的工會干部，想自主開展一些工作，不得不向老板打報告要“小錢”，反過來還要看人家臉色，索取人家的“恩賜”，無可奈何，敢怒不敢言。不發(fā)揮作用是失職，發(fā)揮作用又無能為力，內心承受雙重壓力，叫苦不迭。這種工會主席與企業(yè)經營者的身份地位不對等的現狀，使工會維護職工合法權益只能處于被動維持狀態(tài)。
當前，做好工會維權工作，維護好職工隊伍和社會穩(wěn)定，要認真分析和研究當前的新情況新問題，進一步完善和落實涉及職工群眾切身利益的各項政策措施，下大氣力解決職工群眾的實際困難和問題，切實保證廣大職工群眾共享改革發(fā)展的成果。要注重發(fā)揮工會組織的作用，研究決定涉及職工切身利益的重大事項時要聽取工會的意見，支持各級工會依法維護職工的合法權益;同時，要加強對職工群眾的理想信念教育、形勢政策教育和法制紀律教育，認真做好職工群眾的思想引導工作，努力把廣大職工群眾緊密團結在黨和政府的周圍，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的工人階級主力軍作用。
二、維權工作的現狀
(一)注重調查研究，增強維權工作的針對性
工會承擔著維護職工合法權益的歷史使命，在新的形勢下，要做好這項工作，就要調查研究，增強維權工作的針對性。近年來，我們圍繞利益格局調整勞動關系矛盾突出的實際，先后組織力量，采用進企入戶、問卷座談等方式，就《工會法》、《勞動法》貫徹落實情況、企業(yè)改制中職工權益保障情況、職工素質狀況、下崗職工再就業(yè)情況、職工生活狀況、職工隊伍穩(wěn)定等進行了多次調查，較全面地摸清了企事業(yè)單位職工的思想動態(tài)和部分權益被侵犯的現象，使我們進一步找準了維權工作的切入點和著眼點。
(二)注重源頭參與，增強維權工作的'權威性
在政府出臺涉及職工利益的文件時，我們主動反映職工的實際情況，提出意見和建議，使出臺的文件體現了以人為本，善待職工的理念，在實施中得到了落實。為了較好解決長期困擾工會工作和職工權益方面的熱點、難點、焦點問題，改變工會無行政職能，維權蒼白無力的狀況，我們借力維權，注重維權工作的社會化。一是進行執(zhí)法監(jiān)督。針對《勞動法》、《工會法》的貫徹落實情況，我們深入企事業(yè)單位進行了執(zhí)法檢查，對“兩法”落實不到位的問題發(fā)出了書面整改意見，要求限期整改，有效地促進了“兩法”的貫徹執(zhí)行，維護了職工的合法權益。二是與有關職能部門構筑維權平臺，齊心協力開展維權工作。去年，我們和安監(jiān)局一起共同開展了“安全生產月”、“安康杯”競賽等活動，在一些生產經營單位進行了安全檢查后，對一些查出事故的單位下發(fā)整改意見書，有效地維護了職工的身體健康和生命安全。這些活動的開展，為工會維權創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，克服了工會組織維權單打獨斗蒼白無力的窘境。
(三)注重制度建設，增強維權工作的規(guī)范性
根據法律賦予工會組織的權力和上級工會有關文件策，我們及時調整工作思路，注重加強維權制度建設，增強了維權工作的規(guī)范性。一是積極推進平等協商集體合同制度，努力協調勞動關系。為了維護廣大職工的總體利益，我們以建立集體合同制度為載體，狠抓維權機制建設。近年來，我們針對企業(yè)改組、改制及企業(yè)規(guī)模小而出現的集體合同中斷、合同內容不規(guī)范、履約率不高等問題，向企業(yè)下發(fā)了《集體合同》、《區(qū)域性、行業(yè)性集體合同》范本，規(guī)范了集體合同的內容格式;及時總結他們在簽訂程序上一級履約實施的作法和經驗，利用會議、簡報等形式進行宣傳，并組織其他企業(yè)進行實地咨詢學習，帶動了各個層面不同類型企業(yè)集體合同簽訂工作。二是建立健全職代會制度，全力維護職工民主權益，為切實保障廣大職工的民主政治權利，我們堅持督促指導基層工會建立健全職代會制度。在國有及國有控股企業(yè)普遍做到了企業(yè)決策、企業(yè)改制等重大事項提交職代會審議，職工安置方案須經職代會審議通過，職工代表采取無記名投票方式進行表決。為保障廣大職工的知情權、參與權、決定權和監(jiān)督權，我們在全區(qū)國有集體及控股企業(yè)推行了廠務公開制度。在幾家企業(yè)進行了廠務公開試點工作。通過上下聯動，多方配合，使廠務公開工作取得了一定成效。
(四)注重多辦實事，增強維權工作的實效性
近年來，隨著下崗職工的增多，我們把下崗職工再就業(yè)作為維權工作的重要內容。在抓好維權機制建設的同時，我們在為職工特別是困難職工排憂解難方面進行了一些有益的嘗試。一是多渠道加強職工培訓，積極促進下崗職工再就業(yè)。充分利用工會自有陣地優(yōu)勢，開展職業(yè)技能培訓。**年舉辦了各種培訓班，如：**年4月區(qū)總工會聯合區(qū)婦聯舉辦首期下崗女工十字繡培訓班，有40名下崗女工參加了培訓;**年12月區(qū)總工會聯合區(qū)工商聯舉辦了首期創(chuàng)業(yè)培訓班，有27人參加了此次培訓。二是積極實施送溫暖工程。每年春節(jié)期間我們都認真開展“走千家，訪萬戶”送溫暖活動。去年春節(jié)前，通過對全區(qū)困難職工生活狀況的調查，我們對500戶困難職工進行及時救助。三是大力開展困難職工子女“金秋助學”活動，對當年應屆考上大學的困難職工子女給予救助，為品學兼優(yōu)的貧困家庭學子圓了大學夢。
工作實踐使我們深深體會到，深入調查研究吃透下情是維權的前提，搞好源頭參與是維權工作的根本途徑，加強機制建設是長效措施，辦好實事能使維權工作直接見效。我們雖然進行了初步探索，取得了一定成效，但與上級的要求和維護職工合法權益的實際需要尚有很大差距，存在很多問題。
保障情況報告篇十五
為進一步推動社會保障工作，根據市政協安排，第二調研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進行調查、研究。調研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，淇縣新型農村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農村居民最低生活保障工作開展情況進行了調研，現將此次調研情況報告如下：
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現“兩個確保”，我市積極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發(fā)展大局；進一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系；新型農村合作醫(yī)療試點工作進展順利，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。
養(yǎng)老保險淇縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險淇縣應參保單位295個，實參保單位281個，占95.3％，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應參保x人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險淇縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應參保職工220人，正常繳費職工120人，占54.5％；淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對象7108人，農村低保對象3069人；全縣農民“參合”19萬人，“參合”率92.67，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對象5254人，農村低保對象3213人，沒有開展新型農村合作醫(yī)療保險。
淇縣和淇濱區(qū)采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。
1、加強領導，建立完善了組織機構和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，淇濱區(qū)推行目標責任制，將目標完成情況列入區(qū)政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險費征繳工作進展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經常深入基層，調查了解社會保障工作開展情況，及時召開現場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。
2、廣泛宣傳發(fā)動，增強社保意識。縣區(qū)充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬份，編制“合作醫(yī)療就是好，農民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發(fā)放到農民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關領導、市勞動保障部門業(yè)務骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務知識講座，并采取致企業(yè)負責人一封信的形式，向法人代表講解有關企業(yè)職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權意識，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動性。
大學醫(yī)學院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請30多名專家來鄉(xiāng)里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質優(yōu)價廉的醫(yī)療服務。
4、加強資金管理，確保?？顚Ｓ谩ＹY金運作是社保工作的核心和關鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監(jiān)督執(zhí)行；嚴格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實現了銀行發(fā)放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴格審計監(jiān)督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關社保資金進行嚴格的審計。
5、新型農村合作醫(yī)療工作進展順利。淇縣按照“政府組織引導，農民自愿參加”原則，初步建立起了新型農村合作醫(yī)療制度。為保證新農合的有序運轉，強化經辦機構建設，在縣鄉(xiāng)兩級建立了辦事機構，固定人員專門負責新型農村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計監(jiān)察制度等26項規(guī)章制度，并對縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進行了集中學習培訓，確保新農合試點工作有章可循，有案可查；確定了定點醫(yī)療機構，5個縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營醫(yī)療機構已被確定為淇縣第一批新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構，村級定點醫(yī)療機構正在按甲級衛(wèi)生室標準進行評定。新農合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。
1、應保未保和不能正常繳費現象比較突出。根據淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險數字顯示，應保未保和中斷保險費繳納現象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養(yǎng)老保險正常繳費率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險正常繳費率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險正常繳費率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費征繳工作中還有較大差距。出現這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產經營不景氣、改制、破產等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。
2、社會保險覆蓋面小，民營企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數是原來的國有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營企業(yè)、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業(yè)主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業(yè)員工流動性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會保險，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當規(guī)模的民營企業(yè)，現有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險。鶴壁市綠色環(huán)保生產有限公司有職工72個，只為36人辦理了養(yǎng)老保險，為46人辦理了醫(yī)療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執(zhí)法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。
3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業(yè)和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業(yè)用的農民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業(yè)工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當前就業(yè)困難，大部分人認為能保住現在的“飯碗”就已經不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭取；有的企業(yè)雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應享受到的保障無法實現。鶴壁市綠色環(huán)保生產有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點醫(yī)院看病才給報銷的規(guī)定，結果在非定點醫(yī)院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性；一些參合農民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一個參加了新農合的農民，可以使用新農合醫(yī)療證免費在村級定點醫(yī)療機構看病，但他卻不知道這個規(guī)定，看病時依然付的是現金。
4、新型農村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農民看病需要。目前的新農合醫(yī)療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農合每人每年50元，納入新農合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務基金、大病統籌醫(yī)療基金和風險基金三部分?；踞t(yī)療服務基金，即農民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數農民的基本醫(yī)療需求。由于大病統籌基金有限，抗風險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償的病種較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農民患大病后的醫(yī)療負擔仍然較重。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一農民因患類風濕病，由于經濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農民看病難問題依然存在。農民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構住院醫(yī)療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫(yī)療機構住院醫(yī)療費用補助起付線是500元，大額醫(yī)療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮(zhèn)南口村一農民因病住院，花醫(yī)療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負擔10962元，農民認為難以承受。
5、低保救助資金緊張，補助標準低。縣區(qū)財政困難，上級資金有時也難以及時到位，導致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農村因病因災返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補助標準過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學等其它花費只能另想辦法。淇濱區(qū)一個農村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。
6、準確界定低保對象困難。在對貧困人員進行核查界定時，個別家庭不如實申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認帶來很大困難。
1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠的利益關系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學習條例和細則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認清社會保險的重要性、強制性和共濟性，增強社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營企業(yè)中去，耐心細致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會保險的性質、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會組織以及各種商會、協會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應加強社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚先進典型單位。
2、加大清欠社會保險費和擴面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應的制約機制，加大社會保險費清欠催收力度。對拖欠養(yǎng)老保險費的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，實行輿論監(jiān)督。對效益差、經濟困難的企業(yè)，職工個人繳納的養(yǎng)老保險費應先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補繳。對企業(yè)繳費應建立目標責任制度，企業(yè)與政府簽定繳費目標責任書，年終完不成繳費的，追究企業(yè)經濟責任等等。協調稅務、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關部門不得為其出具有關證明和證件，如對安全監(jiān)察重點企業(yè)，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規(guī)模、經營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。
3、積極探索新型農村合作醫(yī)療慢性病門診醫(yī)療補償模式。建議按照“大病統籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運行安全的前提下，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準。
4、把農村醫(yī)療救助制度與新型農村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農村合作醫(yī)療與農村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農村醫(yī)療救助制度與新型農村合作醫(yī)療制度結合在一起，對參加新型農村合作醫(yī)療的農民，特別是農村五保戶和農村特困（低保）戶，因患大病經合作醫(yī)療補助后，個人負擔醫(yī)療費用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項基金給予一定數額的醫(yī)療費用補助。民政部門應根據醫(yī)療診斷書、已支付的醫(yī)療費用原始收據、已領取的醫(yī)療保險補助憑證等有關情況證明，對符合醫(yī)療救助條件的農民給予救助。
5、在三個區(qū)建立新型農村合作醫(yī)療制度。在調研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農村合作醫(yī)療制度，并已經做了準備。在國家未能批準我市城區(qū)納入新農合試點范圍的情況下，建議由市政府出臺政策，在我市三區(qū)建立新型農村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農民個人分別按比例籌集新農合基金。條件成熟時，可考慮在全市實現新型農村合作醫(yī)療基金市級統籌，在市級層面上建立醫(yī)療基金，增強基金保障的能力，給農民看病提供更好的服務。
6、完善社會救助措施，為低保對象排憂解難。積極探索對低保對象開展社會救助的方式和途徑，建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系，對低保對象中出現的上學、就醫(yī)、就業(yè)等困難，采取多種方式給予補充救助。就業(yè)是低保對象生活得以保障的根本途徑，要使社會保障體系和城市扶貧及社會救助工作變被動為主動，尤其在低保對象的扶持上實現從輸血型向造血型的轉變。因此，各級政府應把社會保障體系與再就業(yè)有機結合起來，建立、完善就業(yè)和再就業(yè)服務體系，開展再就業(yè)援助活動，不斷探索建立政府就業(yè)崗位儲備制度，將安排下崗職工、失業(yè)人員等低保對象就業(yè)的任務納入政府目標考核內容，增強各級各部門對就業(yè)工作的責任感和緊迫感；“零就業(yè)”低保戶家庭中有勞動能力、有一技之長的人員，各級政府和相關部門應廣開就業(yè)渠道，想方設法提供就業(yè)崗位，幫助他們實現再就業(yè)；對有勞動能力但無一技之長的人員，各級政府和有關部門應采取各種方式，集中組織技能培訓，使其就業(yè)；由政府提供扶貧開發(fā)項目和政策性資金貸款，幫助農村低保人員發(fā)展生產，脫貧致富；對無勞動能力，無法實現再就業(yè)的低保對象，政府應加強救助。
7、健全與完善監(jiān)督機制，合理確定低保人員。要不斷提高低保工作人員自身素質與法律意識，強化責任機制，全面推行工作責任制和評議考核制，嚴格規(guī)范低保管理制度，促進低保工作依法、公正、公開、廉正地進行。借鑒淇縣的經驗，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立低保工作站，確定專人負責低保工作。加大普查力度，確保低保金的公平、公正發(fā)放，排查“假低?！睉?，防止有勞動能力的部分居民以吃“低保”為生等情況的發(fā)生，對符合條件、可以就業(yè)，甚至安排了崗位拒絕就業(yè)的，應取消其低保資格。民政部門在加大低保執(zhí)法力度與提高自身監(jiān)督效力同時，還要積極主動地接受社會各界的監(jiān)督，增強低保工作的透明度和公開性，促進低保工作健康有序地發(fā)展。
保障情況報告篇十六
(一)廉租房建設使用情況
1.小區(qū)廉租房，位于縣城殷家溝，分兩期建設，總投資2575萬元，建設規(guī)模360套，建筑面積18000㎡。
該項目20**年底開工，20**年底完工。
得益于縣民政局及轄區(qū)政府的大力支持幫助，在縣紀檢監(jiān)察部門、縣公證處監(jiān)督下，于20**年、20**年、20**年年底分三批成功分房入住352戶低收入住房困難家庭。
2.小區(qū)廉租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，共分三期建設，總投資7493萬元，建設規(guī)模952套，建筑面積47600㎡。
該項目20**年8月開工，20**年竣工。
20**年完成廉租房和公租房并軌，現已安排560戶工業(yè)企業(yè)外來務工人員租住，尚空置392套。
(二)公租房建設使用情況
1.小區(qū)公租房，位于縣城新區(qū)，共分三期建設，總投資1.309億元，建設規(guī)模848套，建筑面積63200㎡，為11—25層電梯公寓。
該項目于20**年11月開工，20**年底前完成主體施工和外墻裝飾裝修，目前正在進行水電氣安裝和附屬設施建設，計劃于今年安排入住。
2.小區(qū)四期公租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)天驕路，總投資2060萬元，建設規(guī)模196套，建筑面積10300㎡。
該項目于20**年3月開工，目前已完成主體和內外墻裝修施工，正在進行附屬工程建設，計劃今年底具備入住條件。
3.教師公寓房，共修建、改建公租房60套，總投資150萬元，現已全部完工，目前已安排15戶符合條件的無住房教師入住。
(三)棚戶區(qū)改造建設情況。
保障情況報告篇十七
按照財政改革的總體要求，保證行政政法經費是財政預算優(yōu)先考慮的主要內容,也是今后財政的重點和難點問題。為此，我們于近期對區(qū)本級行政政法單位及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政政法經費情況進行了專題調研。
一、我區(qū)財政及行政政法單位的基本情況
幾年來，全區(qū)上下采取多種有效措施，堅持“生財有道、聚財有方、用財有規(guī)”的原則，依法理財，制度創(chuàng)新，確保財政收入穩(wěn)定、有效增長。
20**年我區(qū)一般預算收入完成3682萬元，其中：增值稅173萬元，營業(yè)稅546萬元，企業(yè)所得稅238萬元，個人所得稅186萬元，房產稅82萬元，城市維護建設稅422萬元，專項收入242萬元，罰沒收入226萬元，行政性收入321萬元?？鄢龑ｍ検杖氲群蟮慕洺Ｐ陨霞壯a助收入為2693萬元，上解支出687萬元，地區(qū)可支配財力5688萬元。
一般預算支出完成10902萬元，其中：
1、工資性支出3960萬元。
2、公用經費支出2570萬元，人均公用經費0.7萬元。
3、社會保障和撫恤支出269萬元。
4、離休干部醫(yī)藥費129萬元。
5、上級專項配套333萬元。
6、其他專項收入安排的支出及上級專項支出3641萬元。
全區(qū)剛性支出需求情況：最低剛性支出需求6530萬元，占地區(qū)可支配財力5688萬元的114.8，缺口842萬元。
財政供養(yǎng)人口情況：全區(qū)財政供養(yǎng)人口3609人，其中：行政政法人員948人，其中公檢法司人員313人，教育人員1169人。
我區(qū)行政政法共設職能機構55個，實有人數948人(其中離退休176人)，占同級財政供養(yǎng)人口的26。
二、行政政法單位經費安排及支出管理情況
一直以來，我區(qū)以“從優(yōu)待警”、“科技強警”為重點，本著優(yōu)先保證行政政法機關經費的原則，努力保證行政政法機關經費及時足額到位。我區(qū)一般單位日常公用經費1300元/人，公務用車按車輛編制13000元/車。五大班子和公檢法司部門日常公用經費高于一般單位，達到1500元/人，公務用車按車輛編制15000元/車。20**年我區(qū)用于行政政法經費支出1902萬元，占同級財政支出的22，同比增長18.4，增幅明顯高于收入增幅12.5個百分點。用于人員經費支出794萬元，公用經費支出1108萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出388萬元，占公用經費總支出的35。行政政法經費支出1906萬元，占同級財政支出的20，同比增長0.2。用于人員經費支出902萬元，公用經費支出1004萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出447萬元，占公用經費總支出的45。20**年行政政法經費支出2092萬元，占同級財政支出的21，同比增長9.7，略高于收入增幅。用于人員經費支出971萬元，公用經費支出1121萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出503萬元，占公用經費總支出的45。行政政法經費支出2750萬元，占同級財政支出的23.5，同比增長11.4，明顯高于收入增幅4.8個百分點。用于人員經費支出1468萬元，公用經費支出1282萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出517萬元，占公用經費總支出的40。20**年行政政法經費支出3007萬元，占同級財政支出的27.6，同比增長29，高于收入增幅16.5個百分點。用于人員經費支出1197萬元，公用經費支出1810萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出533萬元，占公用經費總支出的30。從20**年至20**年的情況看，特別是20**年以來，對于行政政法經費的投入呈明顯增加趨勢，而且經費增幅明顯高于地方收入的增長幅度，最高增幅已超過收入增幅近17個百分點。充分體現出地方財政在財力增幅有限的情況下對行政政法支出的傾斜。
此次重點調查的六個行政政法單位和兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經費投入上也有明顯增長。其中***從20**年至20**年公用經費平均增長9；***公用經費平均增長40；***公用經費平均增長35；***公用經費平均增長16；***公用經費平均增長22；***公用經費平均增長8。**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)近五年來在經費投入上也有所增長，平均達到4和12。
幾年來，我區(qū)財政在努力保證行政政法機關經費的同時，也確保了人員工資及時、足額發(fā)放，并盡財力可能為公檢法司部門配備辦公設備及各種必要的辦案設施，提高了政法部門的'裝備水平。20**年還為公安局和檢察院新建了辦公樓，改善了辦公條件，極大的調動了廣大公安干警的積極性，為保障我區(qū)社會穩(wěn)定，維護社會治安，促進經濟發(fā)展起到了積極有效的作用。
三、行政政法單位負債情況
金需求，區(qū)財政還是顯得有些力不從心。
20**年至20**年末，行政政法單位累計負債1194萬元，其中：
1、***累計欠款28.5萬元，其中車輛維修10萬元，工程款及管道維修6.5萬元，其他欠款12萬元。
2、***累計欠款20萬元，其中車輛維修及燃油15萬元，會議費3萬元，其他2萬元。
3、***車輛維修及燃油
等累計欠款9.7萬元。
4、***截止到20**年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元，車輛維修、燃油等其他支出累計欠款231萬元。
5、***截止到20**年末累計欠款127.35萬元。其中車輛購置及維修欠款14.35萬元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。
我區(qū)涵蓋五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對***和***進行了重點調研。
***鄉(xiāng)累計欠款41萬元，其中人員工資29萬元，公用經費9萬元，其余欠款3萬元。
***鎮(zhèn)累計欠款110萬元，其中建辦公樓欠工程款50萬元，車輛維修等其他欠款60萬元。
四、我區(qū)行政政法單位經費保障存在的幾個問題
1、經濟規(guī)模小，可支配財力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要
2、政策性及體制性因素影響，財政收入減收嚴重
一是分稅制體制的實行，導致地方可支配財力增長緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財政減收嚴重。三是國家為了減輕農民負擔，取消農業(yè)稅、農業(yè)特產稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營業(yè)稅的起增點和國家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財政收入增長，加劇了財政收支矛盾。
3、財政風險逐漸加大且明顯顯露，地方財政難以承擔
由于計劃經濟向市場經濟轉換的過程中，企業(yè)關停并轉，債務無法償還，轉嫁到財政負擔，加之農民基金會借款、世行貸款等政府債務行為財政化，以及財政為保證政府機關正常運轉所借債務到期需要償還。所欠債務8733萬元，地方財政難以承擔，加劇了財政風險。
五、行政政法單位經費保障和管理的幾點建議
1、思想高度重視，突出保障重點
按照財政改革的總體要求，保障行政政法單位經費是財政預算優(yōu)先考慮的主要內容，我們不能只停留在講在會上、寫在紙上、說在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動中、體現在成果上。
今后一個時期，我區(qū)行政政法經費保障重點應該體現在二個傾斜上：一是向重點單位傾斜，即財政要重點保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點支出項目傾斜，要堅持“一是吃飯，二要建設”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運轉需要，在此前提下，集中財力重點保障行政政法單位重點業(yè)務開支需要，提高裝備水平，提高技術手段，進而提高行政政法單位的整體能力。
2、強化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理
目前我區(qū)財力有限，在行政政法單位經費保障程度總體水平不高的情況下，加強管理意義更大。我們財政部門更應該勤儉節(jié)約，率先垂范，運用預算分配、財務監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務實，節(jié)約不必要的支出，堅決剎住公款吃喝、公款出差出國旅游等不正之風，加強公務接待管理，嚴禁鋪張浪費。建立健全各項財務制度和開支標準，完善財務監(jiān)督機制，強化支出監(jiān)管，把重心從注重資金分配轉向加強資金使用的監(jiān)管上來，做到財政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、其他財政性資金等)全部通過財政實行集中管理,任何部門不得“坐收”、“坐支”。強化預算外資金管理，注重抓票據管理，以票管理費，實行源頭控制，防止預算外收入游離于財政專戶之外。在中，凡需要保證的支出要千方百計保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來，把錢花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進部門預算改革，強化預算約束機制
實行部門預算是財政管理體制改革的核心。應該本著“人員經費按實際、公用經費按定額、專項經費按財力”的原則，通盤考慮預算內、外資金，形成涵蓋部門所有收支的細化的完整預算，以達到硬化預算的目的。要對實行部門預算的單位財政供養(yǎng)人員認真界定，并與編制部門認真核實單位編制，確定實有人數，對虛報和超編人員予以清理。要結合資產管理，積極實行政府采購，并按標準定額合理安排公用經費。對于有預算外資金的單位，嚴格按照收支兩條線的管理要求，結合本單位的實際情況，在年初給予核定項目支出，保證預算外資金按時、準確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預算收入也包括了預算外資金收入，充分體現出部門預算編制的完整性。
4、加強對財政干部的政治理論和業(yè)務知識的培訓，不斷提高自身政治和業(yè)務素質，與時俱進，開拓創(chuàng)新，提高效率，以適應財政改革的要求。
金需求，區(qū)財政還是顯得有些力不從心。
20**年至20**年末，行政政法單位累計負債1194萬元，其中：
1、***累計欠款28.5萬元，其中車輛維修10萬元，工程款及管道維修6.5萬元，其他欠款12萬元。
2、***累計欠款20萬元，其中車輛維修及燃油15萬元，會議費3萬元，其他2萬元。
3、***車輛維修及燃油
等累計欠款9.7萬元。
4、***截止到20**年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元，車輛維修、燃油等其他支出累計欠款231萬元。
5、***截止到20**年末累計欠款127.35萬元。其中車輛購置及維修欠款14.35萬元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。
我區(qū)涵蓋五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對***和***進行了重點調研。
***鄉(xiāng)累計欠款41萬元，其中人員工資29萬元，公用經費9萬元，其余欠款3萬元。
***鎮(zhèn)累計欠款110萬元，其中建辦公樓欠工程款50萬元，車輛維修等其他欠款60萬元。
四、我區(qū)行政政法單位經費保障存在的幾個問題
1、經濟規(guī)模小，可支配財力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要
2、政策性及體制性因素影響，財政收入減收嚴重
一是分稅制體制的實行，導致地方可支配財力增長緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財政減收嚴重。三是國家為了減輕農民負擔，取消農業(yè)稅、農業(yè)特產稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營業(yè)稅的起增點和國家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財政收入增長，加劇了財政收支矛盾。
3、財政風險逐漸加大且明顯顯露，地方財政難以承擔
由于計劃經濟向市場經濟轉換的過程中，企業(yè)關停并轉，債務無法償還，轉嫁到財政負擔，加之農民基金會借款、世行貸款等政府債務行為財政化，以及財政為保證政府機關正常運轉所借債務到期需要償還。所欠債務8733萬元，地方財政難以承擔，加劇了財政風險。
五、行政政法單位經費保障和管理的幾點建議
1、思想高度重視，突出保障重點
按照財政改革的總體要求，保障行政政法單位經費是財政預算優(yōu)先考慮的主要內容，我們不能只停留在講在會上、寫在紙上、說在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動中、體現在成果上。
今后一個時期，我區(qū)行政政法經費保障重點應該體現在二個傾斜上：一是向重點單位傾斜，即財政要重點保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點支出項目傾斜，要堅持“一是吃飯，二要建設”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運轉需要，在此前提下，集中財力重點保障行政政法單位重點業(yè)務開支需要，提高裝備水平，提高技術手段，進而提高行政政法單位的整體能力。
2、強化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理
目前我區(qū)財力有限，在行政政法單位經費保障程度總體水平不高的情況下，加強管理意義更大。我們財政部門更應該勤儉節(jié)約，率先垂范，運用預算分配、財務監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務實，節(jié)約不必要的支出，堅決剎住公款吃喝、公款出差出國旅游等不正之風，加強公務接待管理，嚴禁鋪張浪費。建立健全各項財務制度和開支標準，完善財務監(jiān)督機制，強化支出監(jiān)管，把重心從注重資金分配轉向加強資金使用的監(jiān)管上來，做到財政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、其他財政性資金等)全部通過財政實行集中管理,任何部門不得“坐收”、“坐支”。強化預算外資金管理，注重抓票據管理，以票管理費，實行源頭控制，防止預算外收入游離于財政專戶之外。在中，凡需要保證的支出要千方百計保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來，把錢花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進部門預算改革，強化預算約束機制
實行部門預算是財政管理體制改
革的核心。應該本著“人員經費按實際、公用經費按定額、專項經費按財力”的原則，通盤考慮預算內、外資金，形成涵蓋部門所有收支的細化的完整預算，以達到硬化預算的目的。要對實行部門預算的單位財政供養(yǎng)人員認真界定，并與編制部門認真核實單位編制，確定實有人數，對虛報和超編人員予以清理。要結合資產管理，積極實行政府采購，并按標準定額合理安排公用經費。對于有預算外資金的單位，嚴格按照收支兩條線的管理要求，結合本單位的實際情況，在年初給予核定項目支出，保證預算外資金按時、準確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預算收入也包括了預算外資金收入，充分體現出部門預算編制的完整性。
4、加強對財政干部的政治理論和業(yè)務知識的培訓，不斷提高自身政治和業(yè)務素質，與時俱進，開拓創(chuàng)新，提高效率，以適應財政改革的要求。
保障情況報告篇十八
進入年以來，我區(qū)區(qū)域經濟健康快速發(fā)展，人民生活質量不斷提高，消費需求不斷增長，市場繁榮物價穩(wěn)定，農村居民家庭整體收入水平提升。前三季度，我區(qū)農村居民人均純收入7016元，同比增長9.7%；人均期內現金收入7955元，同比增長10.0%；人均生活消費支出5002元，同比增長13.4%，呈現出全面快速增長態(tài)勢。
一、農村居民人均期內現金收入快速增長
據農村住戶抽樣調查資料顯示：今年前三季度，我區(qū)農村居民人均期內現金收入為7955元，比去年同期增加725元，增幅達到10.0%。從收入分類情況分析請看下表：
從上表內容看：工資性收入5648元，同比增長12.0%，原因為近年工資性收入較快增長，已經成為農村居民家庭收入較快增長的第一要素,也是拉動農村居民收入增長的主力;農村居民家庭經營收入為1382元，同比增長11.8%，與去年同期相比家庭經營收入的增幅下降了14個百分點，而工資性收入增加了6個百分點，工資性收入在我區(qū)農村居民收入中的地位越來越突出；財產性收入138元，同比下降52.6%；轉移性收入為787元，同比增長19.2%，其中：占轉移性收入一半左右的養(yǎng)老金及離退休金收入增長最為顯著，同比增幅達到11.7%。
二、農村居民期內現金收入結構變化情況
1、收入結構小幅調整
今年前三季度，農村居民期內現金收入比重呈“三升一降”，變動幅度均小于3個百分點，其中，工資性收入比重71.0%，比去年同期增加1.2個百分點；家庭經營收入比重17.4%，增加0.3個百分點；財產性收入比重1.7%，下降2.3個百分點；轉移性收入比重9.9%，增加0.8個百分點。工資性收入仍為農村居民期內現金收入的最主要來源，而轉移性收入比重近兩年來也在逐漸上升。
2、轉移性收入中，離退休、養(yǎng)老金收入比重上升較快
前三季度，農村居民人均離退休、養(yǎng)老金收入為391元，占轉移性收入的50.0%，因實施“鎮(zhèn)保”和農村托底養(yǎng)老等政策，今年來，農村居民人均養(yǎng)老金收入比重快速上升。
三、農村居民消費支出平穩(wěn)增長，生活質量進一步提高
今年前三季度，我區(qū)農村居民消費需求繼續(xù)保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢。人均生活消費支出為5002元，同比增長13.4%。
8．雜項商品及服務2.43.2-0.8
從消費支出構成表中看：食品支出比重最高，占到生活消費支出的37%，比上年上升了0.3個百分點；其次為居住支出，占16.9%，比重上升了6.5個百分點；交通及通訊支出占12.5%，居第三位；文教娛樂及服務支出占12.0%，居第四位；醫(yī)療保健支出占7.8%，居第五位；衣著支出占6.0%，居第六位；家庭設備用品及服務和其他商品及服務支出占5.4%和2.4%，分別居第七和第八位。
四、農村居民消費支出體現四個特點：
1、農村居民食品更加注重營養(yǎng)。近年來，農村居民生活質量繼續(xù)提高，糧油類消費趨緩，副食品消費上升，在食品消費中，人均糧油類支出同比增長3.6%，農村居民在食品支出中更加關注綠色食品，把握營養(yǎng)均衡成為消費趨勢。今年前三季度，我區(qū)農村居民人均干鮮瓜果類支出增長24.4%，人均糕點奶及奶制品支出增長36.5%，人均糖煙酒飲料類支出增長20.8%，肉禽蛋水產品及制品支出增長13.1%；蔬菜消費支出增長23.7%。生活節(jié)奏加快，快餐及方便食品受到青睞，飲食服務消費較快增長，農村居民在外餐飲支出成為熱點，人均消費達到了254元，比上年增長12.9％。
2、消費觀念更新，衣著支出快速增長。收入的增加和生活水平的提高，使農村居民消費觀念也不斷更新，一些手感好、面料新、個性化強的服裝受到歡迎。今年前三季度，農村居民人均衣著支出298元，比上年增長20.6%，其中人均購買各類服裝支出195元，比上年增長47.7%；鞋類消費增長較快，人均支出64元，同比增長20.7%。
3、追求居住質量，居住支出大幅增長。隨著生活質量的提高，農村居民在居住方面的支出也隨之不斷增長。今年前三季度農村居民人均居住支出845元，比上年增長83.7%。農村居民在原有的住房條件上不斷改善自己的居住環(huán)境，其中住房裝修支出增長超過一倍，住房裝修支出的增長表明人們不斷地追求居住質量，使自己住得更舒服，更遐意。
4、農村居民文教娛樂及服務支出下降。在加強學生素質教育的同時，學雜費有所減免，我區(qū)農村居民人均教育服務費支出447元，同比下降8.9%。其中：義務教育學雜費下降10.1%。今年前三季度我區(qū)農村居民人均文化娛樂服務支出154元，比上年下降41.7%。其中；人均文化娛樂用品支出108元，下降44.9%；人均文化娛樂服務支出46元，下降6.1%。
五、關于農村居民增收的幾點建議
為了發(fā)展農村經濟，減輕農民負擔，增加農民收入，政府已制定出一系列的農村優(yōu)惠政策，農民也因此得到實惠。但是，農民增收問題仍然是當前的一個難點問題。為了加快農村經濟建設的步伐，我們建議：
1、發(fā)展農村經濟，要有長遠的發(fā)展戰(zhàn)略眼光。從目前情況看，發(fā)展農村二、三產業(yè)，其經濟效益遠高于第一產業(yè)。但農業(yè)也有其發(fā)展空間和不可替代的戰(zhàn)略性地位。雖然，第一產業(yè)由于目前其產品價格偏低，顯得效益不高，但是，當市場格局一但發(fā)生改變，第一產業(yè)的經濟效益必將顯現，耕地的價值必將提升，到那時，有限的農業(yè)用地將會變得寶貴。另外，從糧食生產安全的角度看，應確保糧食的產量，盡量不減少糧食的播種面積，提供相關優(yōu)惠政策鼓勵農村居民播種水稻。而從長遠的發(fā)展戰(zhàn)略考慮，保有足夠的農業(yè)用地對于確保糧食安全和今后整體經濟的長遠發(fā)展顯得十分必要。因此，地方政府在制定發(fā)展農村經濟政策時，應當更加注重扶持農業(yè)生產，注重保護農業(yè)用地，確保糧食生產安全，提高農業(yè)生產效益。
2、加快農村基礎設施建設，促進農村城鎮(zhèn)化發(fā)展。一方面，農村城鎮(zhèn)化建設，必然帶動第三產業(yè)的發(fā)展，激活農村剩余勞動力市場，解決農村勞動力就業(yè)，提高農村居民家庭的整體收入水平。因此，有條件的鎮(zhèn)（區(qū)）應根據當地集鎮(zhèn)風貌，科學規(guī)劃城鎮(zhèn)建設，建設一些具有地方特色的農貿市場。另一方面，要進一步強化農村基礎設施建設，確保交通便利，通水通電，信息靈通，從而帶動地值的提高。這也是增加農村居民收入，搞活地方經濟的有效方法。
3、合理調整農業(yè)生產結構，提高農業(yè)生產效益。農業(yè)生產由于投入大，成本高，產品銷路不暢，市場價格走低，造成經濟效益不高。為此，各鎮(zhèn)（區(qū)）應以市場為導向，以效益為中心，因地制宜，科學地調整農業(yè)生產結構，重點發(fā)展既具市場潛力，又有區(qū)域優(yōu)勢的農產品。要繼續(xù)擴大經濟作物的生產，在地少人多的地方更要注意增加蔬菜特別是大棚蔬菜的種植，因為大棚蔬菜的用工密度和資金收益都明顯的高。養(yǎng)殖業(yè)中，規(guī)模養(yǎng)豬的收益高于散養(yǎng)。增加市場意識，加強農技推廣提高農民的.科學種養(yǎng)水平，以降本提效增收農民。
4、做好農村勞動力轉移文章。非農產業(yè)的務工收入已成為農村居民收入的主要增長源，抓好農村剩余勞動力的轉移、轉化，是確保農村居民收入持續(xù)快速增長的主要途徑。當前，要著重抓好三項工作：一是要加強職業(yè)技能培訓，提高農民素質，要整合農村教育資源，大力發(fā)展各種形式的農村職業(yè)技術教育，要加大對農民工培訓的投入，通過培訓，使農村青壯年勞動力改變就業(yè)觀念，提高綜合素質，掌握一定的實用技能，從而增強就業(yè)的競爭力；二是加強協調服務，促進農村勞動力有序轉移。加快建立農村勞務輸出的協調服務機構，健全農村勞務輸出信息網絡，大力發(fā)展勞務中介組織，切實加強對農村勞動力轉移的組織領導和協調服務，有組織的開展農村勞務輸出；三是加快小城鎮(zhèn)建設步伐，鼓勵和引導農民向小城鎮(zhèn)轉移。
促進農村經濟增長，解決農民增收緩慢的問題，還有很多方面值得研究，只要多從勞動生產者的角度去考慮問題，利用多種手段，設法為勞動生產者提供有利條件，采取農業(yè)生產技術推廣，引進優(yōu)良品種，提供市場供求信息，為農業(yè)生產提供價格補償等辦法，進一步調動農民的生產積極性，我們相信，我區(qū)的農村居民收入能進一步提高。
保障情況報告篇十九
xx居位于市政務中心西臨，西接長途汽車總站，善國中學緊靠村旁，xx大道穿居而過。據《沈氏族譜》載：清朝中期(公元1733——1822年)沈氏從后屯遷此，隨之岳姓遷來共建村，名岳家莊，今稱xx。根據xx政發(fā)81號文規(guī)定，更名為xx居委。該居地理位置優(yōu)越，商賈云集、商貿繁榮，是宜居、宜業(yè)、宜商的理想樂土。xx居共有土地320畝，為配合全市實施的沈莊xx城中村改造項目，征用該居土地280畝，現有土地40余畝;人口433人，其中參加分配人口288人;計劃生育育齡婦女98人，一男孩戶38戶，一女孩戶24戶，雙女戶1戶;黨員16人。
一、xx居失地居民情況
近年來，xx街道在服從服務城市發(fā)展中，不斷拓寬發(fā)展空間，搭建發(fā)展平臺，通過城市建設不僅改善了群眾的居住環(huán)境，而且在上項目、壯實力、促就業(yè)，為全市更好的項目落地騰出空間做出了積極貢獻。當前正在實施的xx居城中村改造，使得xx居大量土地被征用，現僅有土地40余畝。在xx居居民房屋被拆遷后，居民全部在東七、孫莊等居租房居住。在失地居民群眾中，有穩(wěn)定工作崗位和從事服務行業(yè)者約占20%，有較高的經濟收入，生活比較富裕;獲得不穩(wěn)定就業(yè)崗位和自行外出務工或在市內務工者占70%，生活水平沒有明顯提高，部分還有所下降;沒有就業(yè)者約占10%，生活水平一般，這部分失地群眾年齡較大，文化水平普遍較低，商品經濟意識差，缺乏技術和經營經驗，不能從事商業(yè)活動，有的還疾病纏身，沒有其它出路?？傮w來看，失地居民就業(yè)不穩(wěn)定和失地保障政策不完善，是一個影響社會穩(wěn)定的因素，因此必須高度重視失地群眾的就業(yè)和生活保障問題。
二、引導失地居民就業(yè)上存在的主要困難和問題
失地居民的就業(yè)能力弱，面對就業(yè)競爭，由于年齡、知識、技能方面明顯處于劣勢地位求職比較困難。就xx街道而言，可提供的就業(yè)空間不少，競爭雖然激烈，但由于失地居民文化程度、技術條件等的限制，導致用人單位不愿聘用，大多數居民從事市場配貨運輸、家政服務等。xx居失地居民就業(yè)最困難的主要有三類群體。一是女35歲男40歲以上的大齡失地居民，即使能找到一份工作，大多也不穩(wěn)定。二是失地前完全依賴種地為生的純農民轉業(yè)能力差，失地就意味著失業(yè)，大多數人很難找到合適的工作崗位。三是就目前的政策而言，種田的農民可以享受糧食直補等各種扶持政策，下崗職工可得到再就業(yè)技能培訓和各種優(yōu)惠政策，對農村、農民的各種社會保障也是普遍面對貧困和低收入人口，而專門針對失地農民就業(yè)等問題的激勵政策還不完善。另外，失地農民再就業(yè)培訓“不能適銷對路”，造成效果不佳。近幾年，政府對失地農民的再就業(yè)培訓的投入不斷加大，統計的受訓人數也比較多，可收效不是很好，適應不了失地農民就業(yè)的實際要求，反而造成人、財、物的浪費。
三、對促進失地居民就業(yè)的建議
隨著我市城市建設步伐的加快及城市規(guī)模的擴大，城市周邊失地農民的群體將會越來越多，這是由農業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市轉化過程的必然選擇。如何做好因失地而帶來的.一系列問題成為各級政府迫切關注的問題。
1、建立農村社會保障體系。目前，廣大失地農民不能象城鎮(zhèn)人口一樣享受最低生活保障，養(yǎng)老保障成為失地農民最擔心的問題，僅靠征地款來維持生計，只能“坐吃山空”。因此建議：在今后的征地過程中，應對失地農民進行開發(fā)式安置，除給付補償金外，還應替農民考慮長遠之計，逐步建立、規(guī)范農村社會保障體系，幫助失地農民解決后顧之憂。
2、加強對失地農民的就業(yè)培訓力度。由于失地農民原來大多數從事比較簡單的傳統農業(yè)，對自身素質要求不高，但失地后從事非農產業(yè)，造成就業(yè)難問題。因此建議：一要加強對農村勞動力職業(yè)技能培訓，提高勞動者綜合素質，增強其就業(yè)能力及競爭力;二要廣開就業(yè)渠道，大力發(fā)展農村經濟，提供廣闊的就業(yè)門路，消除就業(yè)障礙，增加農民就業(yè)機會;三是政府及社會各界關心支持失地農民就業(yè)，為失地農民提供更加寬泛的就業(yè)政策、資金等方面的環(huán)境及條件。
3、引導農民發(fā)展二三產業(yè)。發(fā)揮基層組織的積極作用，發(fā)展集體企業(yè)，拓寬解決失地農民再就業(yè)的空間，在推動集體經濟發(fā)展中，解決失地農民的就業(yè)。發(fā)展壯大集體經濟是解決失地農民問題的最有效的途徑，既可以把失地農民組織起來，讓其通過做工收入保證生活來源，又能夠解決一些矛盾和問題，有利于推進城鄉(xiāng)一體化進程。因此建議：鼓勵農民發(fā)展家庭經營，進行個體運輸、商飲、服務業(yè)的開發(fā)，減少對土地的依賴性。
4、逐步建立和完善解決失地農民問題的長效機制。積極探索適應社會主義市場經濟的征地安置方式，建立解決失地農民長久生計的長效機制，使城市支持農村實現良性互動，共同發(fā)展，將失地農民的利益與企業(yè)發(fā)展融匯在一起，促進農民穩(wěn)定增收。應按照市場化原則，制定城鄉(xiāng)統一的勞動力就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統一的、平等的勞動力就業(yè)市場，實現城鄉(xiāng)統籌就業(yè)。引導和教育失地農民轉變觀念，破除等、靠、要思想，提高自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的自覺性和能力，積極主動地參加市場化就業(yè)。對吸納失地農民達到一定數量的二、三產業(yè)應給予必要的政策扶持，對失地農民在符合國家產業(yè)政策的前提下，對消化失地農民、促進失地農民就業(yè)為主而興辦的二、三產業(yè)，政府應給予必要的政策傾斜。同時，認真貫徹執(zhí)行商業(yè)用地安置有關事宜，力爭實現失地不失業(yè)、農業(yè)轉商業(yè)、農民當老板的既定目標，徹底解決失地農民的后顧之憂。
保障情況報告篇二十
農村社會保障是關系農民切身利益的社會熱點問題。黨的報告中提出了努力使全體人民“老有所養(yǎng)”，“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”的目標任務。近年來，市委、市政府高度重視農村社會保障問題，按照城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的要求，進一步完善農村社會保障制度，加大公共財政投入，讓所有農民都能夠享受到公共財政的陽光，確保改革發(fā)展成果能夠惠及農民，充分發(fā)揮了社會保障體系的“安全網”、“平衡器”和“穩(wěn)定器”作用，解決了農民群眾的生產生活后顧之憂?，F將有關情況報告如下：
1、農村社會養(yǎng)老保險制度的基本情況。我市農村養(yǎng)老保險工作從1992年起開展，由民政部門組織實施，1999年移交勞動保障部門管理。經過十六年的積極探索，已建立了市、鎮(zhèn)(街)、村三級工作網絡，形成了一支專(兼)職農保工作隊伍。截止xx年底全市共有27萬人參加農村社會養(yǎng)老保險，適齡參保率100%，積累基金6896萬元，現有36899人領取養(yǎng)老金，最高領取金額1115元/月，最低領取金額2元/月。全市經批準征用土地面積19785畝，涉及魯城、陵城、時莊等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其中城市規(guī)劃區(qū)內經批準征用土地面積10368畝，涉及村民12996人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因修建高速公路等被批準征用土地面積9417畝。采煤塌陷地22020畝，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個村。調查顯示，全市失地農民中，法定退休年齡(男60歲，女50歲)以上人口占失地農民總數21%,遠遠高于全市人口老齡化平均水平，大部分老年人沒有正常收入，只能靠有限的土地補償費勉強維持生活，養(yǎng)老沒有保障。我市現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)217戶，共有職工10200人。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主大多法律意識淡薄，認識不到位，目前參加養(yǎng)老保險登記和繳納保險的有31戶，涉及參保人員1745人。
2、農村合作醫(yī)療情況。作為全省首批新型農村合作醫(yī)療試點市之一，我市自xx年以來，堅持政府引導、群眾自愿、穩(wěn)步推進、逐步提高的原則，積極探索形成了籌資、取消轉診、就診報銷一卡通、無線上網報銷等一系列良好工作機制，初步建立起符合實際的新型農村合作醫(yī)療制度。今年1-8月份已累計報銷補償農民合作醫(yī)療費1965.12萬元，受益人口43.65萬人次，參合率、受益率均居全省前列。
3、農村社會救助和社會福利工作情況。xx年，我市共審批農村低保對象4381戶、10905人，1-6月份月人均補助42元，月均發(fā)放農村低保金51.3萬元，年發(fā)放農村低保資金將達到615.6萬元。截至今年8月份，已發(fā)放低保金366.4萬元。全部實現了社會化發(fā)放，一戶一存折，確保了資金的安全、有效。同去年相比，保障覆蓋面、保障標準、保障資金都有了大幅度提高，其中，保障人員增加2140戶、6534人，月人均補助增加27元，年發(fā)放低保金增加482.6萬元。
(一)認識不到位。部分領導干部對農村社會保障體系建設的重要性認識不足，還未能把加強農村社會保障體系工作列入重要議事日程，資金投入不足，推動力度不大。部分基層干部缺乏積極性，有畏難情緒，有的認為要辦的大事急事很多，沒有時間、精力解決社會保障問題;有的認為社會保障工作投入太大，等有了經濟實力再去解決;還有一種是將適當的收費和減輕農民負擔簡單地對立起來，認為去向農民收取費用不合時宜。從保障對象農民來看，也存在種種模糊的認識。有的擔心國家政策多變，對參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮;有的甚至認為繳納保費是政府的亂收費行為，存在抵觸情緒。反映在農村合作醫(yī)療上，農民對合作醫(yī)療制度信心不足，認為合作醫(yī)療統籌力度太小，解決不了看病的大問題，參與的積極性不高;有的只注重溫飽，健康投入意識差;還有相當比例的農民存在投機心理，認為自己身體好，參加合作醫(yī)療的錢互助給他人，自己吃虧了，不愿參加等，這些問題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率。
(二)進展不平衡。農村社會養(yǎng)老保險方面：一是農村社會養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展困難較大。按照現行參保辦法，農民20歲開始參保，若60歲時要領取300元養(yǎng)老金，必須每年繳納1020元，連續(xù)繳納40年。雖然xx年農民人均純收入達到4800元，具備了建立農村養(yǎng)老保險的條件，但很多農民收入在平均數以下，如果扣除生活消費支出后，其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大，他們的子女教育開支較大，而他們參保繳費時間短，繳費標準高，成為參保的弱勢群體。市、鄉(xiāng)兩級財政每年給每個參保農民的補貼較少，大部分鄉(xiāng)村集體經濟組織實力較弱，補助能力有限。調查發(fā)現，許多農民認為，由于政府補貼和集體補助較少，目前的繳費機制基本等同于“自己吃自己”，還不如自己存銀行，參保積極性不高。此外，農村養(yǎng)老保險沒有社會統籌基金，缺乏社會保險資金的共濟。二是被征地農民社會保障政策不完善。省政府115號文件對建立被征地農民基本生活保障資金籌集渠道和比例已做出規(guī)定，但由于沒有強制性要求，在我市財政相對困難，大多數鄉(xiāng)村經濟基礎薄弱，被征地農民缺乏社會保障意識的情況下，保障資金籌集很難落實到位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險擴面難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動密集型企業(yè)和農副產品加工型企業(yè)多，中小型企業(yè)多，原始積累少，經濟實力差。目前企業(yè)普遍不景氣，職工收入比較低，要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險制度困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機制，企業(yè)職工有活就上班，沒活就回家種地。哪家企業(yè)效益好，工資高，職工就往哪流動，增加了保險的管理成本，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來了較大困難。
農村合作醫(yī)療方面：由于籌資額度仍較低，加之我市經濟增幅不快，農民收入增幅趨緩，而藥品價格及醫(yī)療費用不斷增高，農民抵御大病風險的能力相對較低。由于大病醫(yī)療救助制度還沒很好地建立起來，救助基金沒有穩(wěn)定的來源渠道，基金數量少，弱勢群體的醫(yī)療保障問題未能徹底得到解決。特別是一些偏遠山區(qū)和經濟貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，實在堅持不下去則靠東借西湊，變賣糧食或牲畜來支付醫(yī)藥費，以致債臺高筑?！耙蝗说貌?，全家返貧”。調研中一些群眾深有感觸地說：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以致富，病特別是大病，足以傾家蕩產?！编l(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機構管理體制不理順，工作人員從衛(wèi)生院臨時抽調，無編制和預算經費，難以保證長期運轉。
農村社會救助和社會福利工作方面：一是低保戶“進來容易出去難”問題。按照上級要求，我市已兩次提高救助標準，由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有勞動能力的低保戶產生了“等、靠、要”的依賴思想，進來了就不想出去，容易產生“養(yǎng)懶漢”現象。加上審批過程中對低保戶家庭經常性收入核準難，隱性收入、金融性收入核查難，導致部分低保戶家庭實際收入雖然高于低保標準，但仍然被列入低保對象。二是低保工作機構不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無低保工作機構，由民政辦兼職，村(居)委會則由村(居)會計兼職，農村低保面廣、量大、要求高，又無專職人員，造成了低保工作被動，規(guī)范化程度不高。三是醫(yī)療救助費用報銷機制不合理。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費用報銷，目前實行的都是先墊再報的制度，即先由個人把醫(yī)療費用支付給醫(yī)療機構，再由個人向有關部門和組織進行申報，核實后補給個人。但部分困難家庭對墊資部分顯得力不從心，影響醫(yī)治效果，迫切要求個人在支付醫(yī)療費用時把報銷部分直接扣除。農村社會福利工作有待加強。特別是農村老年人的福利目前僅僅停留在對“五?！崩先说纳畋Ｕ仙希柽M一步探索建立普惠式的老年人社會福利機制。
(三)資金壓力過大。加強農村社會保障體系建設需要強有力的資金支撐，資金主要來源于三大塊，分別是農民個人、財政補助和村級集體資金的支持。從農民這個群體看，除困難戶外，大多數農民有一定的經濟實力投入到自己的社會保障。資金壓力主要是財政壓力和村級集體資金的壓力，如果財政和集體資金投入不足，不能發(fā)揮導向作用，則勢必影響農民投入的積極性，影響整個農村社會保障體系建設進程。
(四)管理體制不理順。目前，農村社會保障體系建設的現狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無統一的管理機構，也無統一的管理辦法。從管理機構上看，農村社會養(yǎng)老保險、農民工和被征地農民基本生活保障主要歸勞動保障部門管理，醫(yī)療保障主要歸衛(wèi)生部門管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災救濟、老年人社會福利歸民政部門管理。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會保障辦法和規(guī)定，如人武部、計生委、組織部、教育局、殘聯和慈善總會等，對義務兵、獨生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的社會保障都有相應的指導意見，各自為政，條線分割;部分商業(yè)保險公司也對部分農民搞了保險，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關系不同，在社會保障的管理和決策上經常發(fā)生矛盾。政府和農民雖然不斷增加合作醫(yī)療投入，醫(yī)療費用卻越漲越高，農民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管顯得越來越緊迫。同時，保險資金的監(jiān)管力度也需要進一步加大，國內、省內涉及保險資金方面的違紀違法案件屢見不鮮，必須引起高度重視，汲取教訓，強化監(jiān)管。
(一)加強組織領導，形成工作合力。農村社會保障體系建設是一項涉及面廣、政策性強、難度大的系統工程。只有動員社會各方力量積極參與，才能保證其健康順利發(fā)展。一是要健全完善領導體制和工作機制。進一步加強領導，明確責任，建立健全“統分結合、各負其責”領導體制和工作機制。各級黨委、政府要把農村社會保障體系建設擺上重要議事日程，成立由黨政主要負責人掛帥，由勞動保障、衛(wèi)生、民政、財政、農業(yè)、國土資源等部門為成員的農村社會保障體系建設領導小組，負責規(guī)劃實施和資金征收、管理、經營、使用情況的監(jiān)督檢查，推進各部門、各條線優(yōu)勢資源整合。進一步明確相關部門工作職責，明確各項目標任務，并把任務逐年逐項分解落實到相關職責部門，定期檢查考核，形成強大的工作合力。二是要加強宣傳引導和政策教育。采取多種靈活有效的方式，加大對農村社會保障體系建設重要性、緊迫性的宣傳力度，加強農民保障意識教育，增強農民的自我保障意識，提高農民參與的自覺性，營造全社會都來關心支持的良好氛圍。三是要實行試點先行和典型引路。針對保障體系建設的薄弱環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地開展試點，不斷探索和積累經驗。近期可先行開展新型農村社會養(yǎng)老保險和農村社會福利特別是老年人社會福利工作試點。同時，要認真總結推廣各地在農村社會保障工作實踐中的新經驗、新途徑、新方法，樹好典型，建好樣板。
(二)積極探索創(chuàng)新，建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度。要積極創(chuàng)新，因地制宜、循序漸進地開展改革、探索和實踐，建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度。一是加大資金投入，采取政府補貼、集體補助和個人繳費相結合的農村社會養(yǎng)老保險基金籌集方式，政府出資的比例可以低起點，隨著經濟發(fā)展水平的提高逐步調整，增強農村養(yǎng)老保險制度的吸引力，鼓勵農民參保。二是認真解決被征地農民基本生活保障問題。城市規(guī)劃區(qū)內的被征地農民可納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障體系，保障其基本生活。城市規(guī)劃區(qū)外被征地農民，凡已建立被征地農民基本生活保障制度、開展新型農村合作醫(yī)療制度試點和實行農村最低生活保障制度的，要按有關規(guī)定將其納入相應的保障范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經濟的，可將其經營收入的一定比例用于被征地農民生活補助。已就業(yè)的被征地農民，應依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，享受基本醫(yī)療保險待遇;尚未就業(yè)的，可引導其參加新型農村合作醫(yī)療;有條件的地方，可引導被征地農民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。三是妥善解決好歷史遺留問題。對省政府115號文件下發(fā)前被征地農民基本生活保障問題，應本著因地制宜，因人制宜，實事求是，量力而行的原則，按照新人新辦法，老人老辦法，妥善解決其就業(yè)和保障問題。個人有能力全額承擔繳費的被征地農民，可參加被征地農民基本生活保障;具有部分繳費能力的被征地農民，可引導其參加農村社會養(yǎng)老保險;生活困難且無工作能力的被征地農民，應納入農村最低生活保障;已由農民轉為城鎮(zhèn)居民的，可根據不同情況，分別納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障。四是調整現行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險政策。采取有力措施，要求農村各類企業(yè)必須為其從業(yè)人員，尤其是已簽訂勞動合同、穩(wěn)定就業(yè)的農民工，繳納用工期間的養(yǎng)老保險金。為減輕企業(yè)負擔和增強經濟活力，可采取調節(jié)繳費基數的過渡辦法，低水平納入，逐步規(guī)范，增強企業(yè)的參保繳費意識，強化企業(yè)的繳費責任。五是建立農村無保障老年人基本生活保障制度。規(guī)定60周歲以上的無子女村民，其承包田收歸集體，每月給予一定的老年基本生活保障金，資金由市、鄉(xiāng)財政籌集，解決這個群體的養(yǎng)老問題。
(三)深化合作醫(yī)療，切實保障農民群眾健康。一是加大財政投入力度。建議出臺可操作性的農村衛(wèi)生事業(yè)補助政策，明確市縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對衛(wèi)生事業(yè)的具體財政補助標準或最低標準，保證衛(wèi)生事業(yè)經費增長幅度不低于同期經常性財政支出的增長幅度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資列入財政預算，實行全額撥款，解除后顧之憂，使他們安心在基層工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎設施建設、著力解決醫(yī)療設備簡陋等問題。二是加快推行普及型合作醫(yī)療。在堅持做好大病統籌的基礎上，認真總結普及型合作醫(yī)療工作的經驗，加快推行普及型合作醫(yī)療，不斷擴大受益面。充分考慮資金可承受能力，合理增加門診報銷比例，適當提高封頂線，增強普及型合作醫(yī)療的吸引力。三是認真解決費用報銷和資金籌集等環(huán)節(jié)中的問題。抓緊實行實時報銷辦法，使參保群眾在與醫(yī)療機構結算時，只支付個人負擔費用，其余可報銷費用直接扣除，簡化報銷程序，方便參保群眾。針對籌資成本較高的問題，因地制宜改進繳費辦法，可在堅持居民自愿的基礎上，積極探索與農民簽訂數年期的合同或協議，實行與電費或其他公用事業(yè)經費類似的扣繳、繳費卡代繳等方式，方便居民繳費。要加強對定點醫(yī)療機構的管理，深化醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風教育，加強對醫(yī)療費用的監(jiān)督，嚴格控制醫(yī)療費用的不合理增長，為合作醫(yī)療工作健康發(fā)展提供保障。也可在合作醫(yī)療工作中引入社會化管理機制，由商業(yè)保險公司負責業(yè)務管理和保險金發(fā)放，讓政府騰出更多精力解決更宏觀層面的問題，也確保了醫(yī)?；鸬目茖W管理，杜絕了醫(yī)保問題上的腐敗行為，這一做法可以借鑒。
(四)堅持分類實施，提高農村社會救助和福利水平。一是堅持分層分類、標準有別的原則。根據困難群眾致貧、致困的不同程度和情況，實施分層分類救助。救助范圍要逐漸從絕對貧困向相對貧困拓展，在政策設計上體現“斜坡效應”，改變過去救助政策只聚焦低保群體的“高臺效應”。對家庭收入在低保標準以下的困難家庭，要確保其享受最低生活保障及相應的各項幫扶優(yōu)惠政策;對家庭收入在低保標準120%以內的困難家庭，應在就醫(yī)、就業(yè)、就學、住房、法律等方面給予援助;對家庭收入在低保標準150%以內的困難家庭，應在醫(yī)療、法律方面給予救助和援助。對因家庭人員長期患病造成醫(yī)藥費支出已超出其家庭經濟收入并造成生活特別困難的群眾，政府也將其列入救助范圍，重點給予醫(yī)療救助。二是不斷完善最低生活保障動態(tài)管理機制。建立健全應保盡保、應退盡退機制。凡符合最低生活保障條件的，都要及時給予救助，確保應保盡保。對低保家庭收入發(fā)生變化的，要按程序及時增發(fā)或減發(fā)保障金。對家庭人均收入高于最低生活保障標準的救助對象，要按規(guī)定辦理退保手續(xù)，確保應退盡退。完善低保家庭收入核查機制。對新申報低保戶家庭必須實行公示，對無法確定其真實情況的，一種方法是推行村干部、鄰居和村民代表議事會議討論決定;另一種方法是通過法律程序對其存款等進行查證核實。要堅持救助和扶本相統一，在對救助對象實施救助的同時，挖掘他們的潛力，建立就業(yè)幫扶機制，鼓勵低保對象就業(yè)。也可對有勞動力的家庭實行限期救助，即根據勞動力的年齡、身體狀況，確定最長救助期限，超過期限的，實施減免，以切實解決好“養(yǎng)懶漢”現象。三是完善農村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)和農村老年人福利制度。積極推進農村敬老院設施建設，改善文化、娛樂、健身等基礎設施，有條件的敬老院可適當安排生產生活用地，讓尚有一定勞動能力和勞動愿望的人員從事力所能及的生產勞動，給予必要的報酬，改善其生活。注重敬老院資源的合理利用，在滿足集中供養(yǎng)要求的前提下，開展低收費寄養(yǎng)活動，逐步實現以院養(yǎng)院，使其成為農村養(yǎng)老的重要場所和福利服務中心。探索建立普惠式高齡老人生活補助制度，對高齡農民，分段給予一定的生活補助，使老年人真正分享到社會經濟發(fā)展帶來的成果。四是加大對我市農村低保對象的資金補助力度。市財政對我市的.補助比例，低于經濟發(fā)展水平相當的其他縣市，需要省、市財政提高補助標準，緩解我市低保資金缺口大的現狀。
(五)加強監(jiān)督管理，提高保障機構的組織效率和制度效率。一是搞好科學規(guī)劃。通過規(guī)劃的制定、實施來提高農村社會保障體系建設的層次。一方面，要明確整個體系建設的指導思想、工作原則、主要目標和任務要求，重點對近五年的工作任務作出規(guī)劃，提出目標。另一方面，要根據體系建設的主要內容，分別制定出臺新型農村社會養(yǎng)老保險、農村合作醫(yī)療、農村社會救助體系、農村社會福利體系建設等實施辦法，努力形成配套聯動的政策體系。二是健全制度。通過科學管理增強體系建設的實效。建立健全適合實際工作需要的業(yè)務、財務、基金和檔案管理等各項規(guī)章制度，實行崗位目標責任制，強化約束和激勵機制。完善工作規(guī)程，大力推行和普及規(guī)范化操作。三是強化監(jiān)督。嚴格監(jiān)督和檢查，實行業(yè)務公開和信息定期發(fā)布制度，增加工作的透明度。突出抓好重點領域的督查，定期或不定期檢查，保證工作進度和資金安全，杜絕違紀違法現象發(fā)生。嚴肅查處違紀違法現象，切實保障群眾利益。四是重視設施建設。加快信息基礎設施建設，提高計算機應用水平和網絡的覆蓋面，建設和完善信息化管理和服務體系，不斷提高管理和服務的現代化水平。