熱門中國新農村建設報告pdf(通用21篇)

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    通過報告,我們可以向領導或老師展示自己的工作進展和成果。報告的結論應當明確、準確,并且與報告的目標相一致。報告的質量和效果取決于寫作的過程和方法,希望以下范文對您有所幫助。
    中國新農村建設報告pdf篇一
    在最近幾年,為了促進農村的發(fā)展。家政府和省政府出臺了很多相關的優(yōu)惠政策和制度來支持個鼓勵農村的建設,我所了解的就有全免各種農業(yè)稅、退耕護岸林、家實施保護價收購農民手中的糧食、學生學實行兩免一補、農業(yè)種子費用的補貼和新型農村合作醫(yī)療、我縣又實施開展了新型農村社會養(yǎng)老保險等一系列優(yōu)農惠農政策。這些政策提高了農民的種地積極,改善了農民的生活平,改善了農民的生活環(huán)境、減輕了農民看病的醫(yī)療費用和學生學的沉重負擔。
    做完這些后,家并沒有停止對農村建設和發(fā)展的支持。近幾年來,家又提出了新農村建設這一政策。的第十六屆五中全會經過的《中共關于制定民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的提議》,對建設社會主義新農村進行了全面部署。明確了‘生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風禮貌、村容整潔、管理民主’的建設要求。這是中共中央統(tǒng)攬全局、著眼未來、與時俱進的宏偉決策,對落實科學發(fā)展觀,促進區(qū)域經濟社會協調發(fā)展具有十分重要的意義。建設社會主義新農村意義深遠,任務艱巨,必須著眼長遠,立足當前,統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)步前進。對此我在這段校學習期間,按照校的工作安排和部署。對我鄉(xiāng)的農村經濟發(fā)展和建設況做了靜心細致的調查,我學習到了新農村建設的經驗,同時也學習到了新農村建設過程中的矛盾解決辦法并對在新農村建設過程中遇到的困難表達了自我解決問題的看法。
    調查對象的年齡主要在20—60歲之間,有老年人也有少部分學生。大多數人為中,高中的文化程度。
    本次主要是以走訪的形式進行調查的。
    1、在沒有實行新農村建設之前存在哪些問題
    (1)教育方面
    要提高農村勞動力素質,必須加快發(fā)展農村職業(yè)教育和人教育。此次對于教育狀況的調查對象主要是學生和學生家長。他們大多數都表示對當地的教育服務狀況滿意,學校沒有收費的現象。家的九年制義務教育給大多數的人減輕了負擔,家的減負政策效果體現很明顯。對貧困家庭學生免費供給教科書和教材并不住寄宿生活費用,但也有少部分學生家長對教育提出寶貴意見和提議。
    1、提高農村教學質量
    表此刻部分農村教師,在崗不崗。人在學校心在家,不專心講課不按時備課和批改學生作業(yè)。給學生講課和批改作業(yè)時存在敷衍了事現象,有的教師直接是不批改學生的作業(yè)。突出問題是在崗在位率不高,有課的教師在校而沒課的教師卻忙于私事。
    2、提高教師的教學平
    個別教師本就文化平不高,自教學本事不強。但人能渾摸魚同薪不一樣勞,導致一部分自本事強、業(yè)務平高的的教師失去了認真代課教學的積極和進心。致使部分學生外流或者是進了縣城的私立和公辦學校。
    (2)農村居民醫(yī)療服務中存在的問題
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術人員嚴重缺乏,設備簡陋。村民普遍映合作醫(yī)療報范圍小,比例低,報的醫(yī)療費少。對小病、門診報的比例較低。而一般來說,農民患需要住院的大病相對較少。而疼發(fā),感冒等小病時有發(fā)生,但不需要住院治療,這一塊相對報比例低下。
    2、是大部分衛(wèi)生所都加在村一家中,設施簡陋,看病簡單,待遇差不合格。有部分人認為部分定點醫(yī)院不規(guī)范經營,有收費現象。給部分農民看病造消極現象,造利益受損。調查顯示品價格較貴,檢查太多急收費是目前看病貴的主要原因。許多農戶映,疼發(fā)感冒之類的小病,在衛(wèi)生所只需要二三十元就能夠看好的小病。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,卻要花幾百元甚至于千元。
    (3)經濟方面
    新農村建設實施以前,農民生活普遍比較拮據。都很少有人去建造新房和樓房,為什么會這樣呢我走訪了部分農戶,歸納他們的提議和意見之后,主要有以下幾點:
    1、是農業(yè)產業(yè)調整方面,農民積極不高。普遍存在怕售難,怕擔風險的思想嚴重。不敢大膽創(chuàng)新,缺乏技術和創(chuàng)新腦。
    幾年來,在委政府的大力引導和支持下。農民的收入得到了明顯的效果和改觀。
    我鄉(xiāng)委政府幾年來一向喊著一個號,就是‘南部瓜果北部棉,中間挑起大菜籃’這一號。這一號一喊就是幾年堅持不變,政府加強引導和督促。目前,我鄉(xiāng)的果業(yè)發(fā)展是農民的主要經濟收入。我想現有紅富士蘋果樹一萬五千余畝,占主要農業(yè)產業(yè)的二分之一。
    2、是加大勞務輸出力度,增強農民收入。
    我鄉(xiāng)存在勞動力過?,F象,以前農忙過后,勞動力們都閑置在家。整天聚在一齊喝酒打牌,以至于打架斗毆的現象時有發(fā)生。經過我想的多措并舉,政府組織和牽往外輸送一批勞動力。再就是本鄉(xiāng)在外的有本事的人鼓勵他們帶動一批,加大了勞務輸出力度。使剩余的勞動力有活干,有錢花。讓他們有了生活和進的信心,更加增加了他們的經濟收入。
    3、是加大招商引資力度,加強加快我鄉(xiāng)經濟發(fā)展。
    幾年來,我鄉(xiāng)委政府在加強農業(yè)結構調整、勞務輸出的同時不忘在招商引資大下功夫,大下功夫。鼓勵干部和有名望的農民招商引資,實現我鄉(xiāng)工業(yè)產業(yè)一體化發(fā)展道路。前些年,我鄉(xiāng)經過努力。利用外資和內因,建起了‘木蘭食品有限公司’、‘木蘭糖果廠’以及‘麗園服飾有限公司’。雖然這幾個企業(yè)已具規(guī)模,但仍不能滿足我鄉(xiāng)委政府和當地農民的要求。我鄉(xiāng)委政府又痛下功夫,下大功夫。利用一年的時間引來了‘喬治白際服裝有限公司’,總投資三億元的項目工程。已在我縣工業(yè)園區(qū)落地建廠,現已培訓熟練技術工人一千余人。預計節(jié)后,‘喬治白際服裝有限公司’在我縣工業(yè)園區(qū)將正式投產。在委政府的不斷努力下,我鄉(xiāng)組要領導又引來‘張辰木藝有限公司’?!畯埑侥舅囉邢薰尽傉嫉?50畝,投資1.5億元。此刻有關協議已經簽訂,預計節(jié)后在我縣工業(yè)園區(qū)開工典。
    這些工業(yè)企業(yè),在今后的經濟發(fā)展道路將會給我鄉(xiāng)經濟帶來很大的推動力和發(fā)展?jié)摿?。也解決了我鄉(xiāng)的部分青年的就業(yè)問題,也更加增加了我鄉(xiāng)農民的經濟收入。
    4、是建設方面,我鄉(xiāng)委政府加強引導。
    我鄉(xiāng)委政府在村鎮(zhèn)建設方面也下了很大的功夫,專門組織一個隊伍對村鎮(zhèn)建設進行監(jiān)督和引導。異常是今年一年來,我鄉(xiāng)加大了空心村治理和位村林的改造工作。有效遏制了建蓋和違法占地現象,僅空心村治理和圍村林改造這一項工作全鄉(xiāng)就復耕土地三百余畝。對村鎮(zhèn)建設進行了統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一管理,今年主要對集鎮(zhèn)區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃。利用空心村治理和圍村林改造騰出來的不可復耕的土地進行規(guī)劃和建設,解決了農民建房沒有土地和違法占地等現象。
    此刻全鄉(xiāng)每個自然村與自然村之間,都已通了柏油路或者是泥路。這又有力解決了農民出行難的問題,以前每逢天下雨老百姓只能各自呆在自我家里。因為到是泥是,給農民出行帶來了很大的不便。即使有急事兒,也只好深一腳淺一腳的趟著泥出行。自從村村通工程實施以來,老百姓的出行得到了很大的改善。
    (4)新農村建設之后農村的變化有多大
    新農村建設實施以來,我鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化。在原有的主干柏油馬路的基礎每家每戶都有一條能把小轎車開到家門的泥路。新農村建設之后,喬集鄉(xiāng)五六十年代的泥土路徹底消失了。每家每戶也都蓋了新樓房,門前屋后也都收拾得干干凈凈。以前的臟差現象,已經不再存在了。并且每家每戶的房屋也都進行了粉刷進行了裝修,每家每戶的廁所也都進行了改造。有部分農戶還利用廁所的建起了沼池,這樣既節(jié)能又環(huán)保。大多數群眾都已安裝了器和太能,隨時都能夠有。及解決了老百姓的飲問題又解決了老白寫的洗澡問題,此刻好多農戶能夠足不出戶就能夠在家里洗澡。大大改變了農村過去的傳統(tǒng)模式,讓老百姓有了一個嶄新的生活環(huán)境。
    (5)家和省、市政府采取了哪些政策來支持和鼓勵新農村建設
    這是這次調查活動中的調查主要問題,也是一個關鍵問題。為什么新農村建設這一政策能如此提高農民的積極這個答案也就在那里。為此我走訪了部分農戶和有關部門,并對他們隨做的回答做出了歸納和總結??偨Y出了家,省、市政府對新農村的建設采取了以下主要鼓勵和補助措施:
    1、只要村民調整好土地修油路,政府無償給修路鋪油。
    2、買汽車給予汽車下鄉(xiāng)補助。
    3、買家電有家電補貼。
    4、安裝太能有太能補貼。
    1、教育方面
    (1)鄉(xiāng)政府應當把普及和鞏固農村九年義務教育,加快發(fā)展農村職業(yè)教育和人教育。充分發(fā)揮各級各類學校,為新農村建設服務的本事放在首位。建設社會主義新農村,是中央從全面建設小康社會全局出發(fā)做出的重大斬落決策。我們必須按照的十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署,全力以赴的做好農村教育工作。充分地發(fā)揮教育的基礎和引領作用,為建設社會主義新農村供給強有力的知識和人才支撐!
    (2)能夠組織實施好農村寄宿制學校建設工程,建設遍布鄉(xiāng)村的遠程教育網絡。建立和完善城鎮(zhèn)教師到農村任教服務制度,加強農村教師隊伍建建設。提高農村義務教育質量,大幅度提高農村中小學經費保障平。以保障讓所有的農村的孩子都能過學讀書,共同的長提高。
    2、醫(yī)療方面
    (1)加大政府的宣傳和監(jiān)管力度,提高對農村醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要和緊迫的認識。新型農村合作醫(yī)療制度是一項惠及千家萬戶,系全市人民的民心工程。要讓的優(yōu)惠政策,實實在在的在農民體現出來。
    從調查況看,政府要加大對農村醫(yī)療衛(wèi)生的投入。加強醫(yī)療技術人員和醫(yī)療設施,這是解決農民‘看病難,看病貴’的主要問題。
    要加大選產力度,使各級組織和社會都關心支持農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。進一步增強職責感和使命感,努力做好農村衛(wèi)生醫(yī)療工作。
    (2)加大資金投入,逐步改變鄉(xiāng)村醫(yī)療機構設施簡陋和陳舊等問題。這是改善和加強農村醫(yī)療設施和環(huán)境的重要一環(huán)。
    提議:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要收支兩條線,在崗在編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員的工資要統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)。嚴格控制價再次搭車加碼和提在醫(yī)院出現,異常是醫(yī)生的方提更應當得到有效制止。二是對農村衛(wèi)生所進行整合,規(guī)范農村衛(wèi)生所的功能及村醫(yī)的工作職責。
    (3)增加農村定點醫(yī)療機構的數量,方便參保農民就醫(yī)。把有本事,醫(yī)療服務狀況好、技術強的的骨干力量重點培養(yǎng)。
    (4)配齊配強農村醫(yī)療機構的設施和器具,讓參合農民能夠自主選擇定點醫(yī)療機構,方便參保農民就醫(yī)。
    建設新農村,是增加農民收入,繁榮農村經濟的根本途徑。是提高農業(yè)綜合生本事,建設現代化農業(yè)的重要保障。建設社會主義新農村,是發(fā)展農村社會事業(yè)、構建和諧社會的主要資料。是縮小城鄉(xiāng)差距,全免建設小康的長大舉措。相信,在中央,務院出臺的惠民政策的大力支持下,我鄉(xiāng)的新農村建設會越來越好!我們也應當建設社會主義新農村貢獻自我應有的一份力量,為‘中原之崛起東部戰(zhàn)略支撐’貢獻自我的力量!
    中國新農村建設報告pdf篇二
    根據縣政府安排,我們于2月23日至3月3日,赴全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(除城關鎮(zhèn))開展了調研。調研有四個方面的任務:一是督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃評審情況;二是了解村鎮(zhèn)城建管理機構運行的現狀;三是聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新農村建設的意見和建議;四是掌握每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報新農村建設示范點的基本情況?,F將調查情況匯報如下:
    截止去年底,縣內11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有4個完成了總體規(guī)劃的評審工作,剩余7家正在著手準備規(guī)劃的評審工作。其中下辛店、隔蒲潭、吳鋪、清明河、胡金店和倒店等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)預計在本周開展評審工作。道橋鎮(zhèn)的規(guī)劃方案已編制完成,但評審合同尚未簽訂,仍在商定之中。
    自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后,原村鎮(zhèn)建設環(huán)保所全部撤消,變更為城建環(huán)保服務中心,屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)辦。管理性質為中介服務機構,取消了行政執(zhí)法管理權。人員由原來的10—20人削減為現有的2—12人,經費自籌,來源為鄉(xiāng)鎮(zhèn)從集鎮(zhèn)配套資金中撥付一部分、收取集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)費,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還征收了一部分綠化費、占道費,但基本都難以保障城建機構的基本運行費用。城建環(huán)保服務中心的在崗人員月工資大都在400—550元。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請的環(huán)衛(wèi)人員在3—9人左右,每人月工資大都在200—300元之間。城建環(huán)保服務中心工作人員工作積極性普遍不高,工作上除對本鎮(zhèn)區(qū)建設行為進行管理外,對村莊建設基本沒有管理。
    1、要盡快成立機構。新農村的建設必須有機構保障,設立的機構必須具有城建管理執(zhí)法主體資格,而不能是中介服務性質。城建機構的運行經費必須納入財政預算,才能保障隊伍的穩(wěn)定,便于工作的開展。
    關于與土地所合署辦公的問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見不一,各有利弊,“利”是便于管理高效有力,辦事方便快捷;“弊”是人、財、物的管理權限上難以劃分。我們綜合后建議,恢復成立城建環(huán)保所,恢復行政管理職能,定編四人左右,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責分管城建所、土管所,統(tǒng)一負責,協調管理,人事任免由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責,但要保持隊伍的相應穩(wěn)定,在業(yè)務上隸屬縣職能部門指導。
    2、要保障經費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建機構的運行經費必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。要重新制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內基礎設施配套費的征收標準。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將鎮(zhèn)區(qū)綠化費、環(huán)衛(wèi)費、占道費、環(huán)保費、有償設施使用費、廣告經營權費、停車管理費、電力附加費等列入城建經費籌措范圍;加大經營城鎮(zhèn)力度;鼓勵有能力的人士回報鄉(xiāng)梓,興辦企業(yè),投資建設。城建、土地、農業(yè)、水利、電力、電信等職能部門也要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的扶持力度,積極爭取部門專項資金,多方位支持新農村建設。
    3、要加強宣傳。要加強對新農村建設全方位的宣傳,動用電視臺、報紙、橫幅、宣傳車深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊宣傳,將新農村建設要達到的軟硬件標準、要求、優(yōu)惠政策等宣傳到集鎮(zhèn)、到村莊,調動村民的積極性,營造新農村建設的良好氛圍。
    4、要確定試點,明確目標。省政府已確定了我縣的11個村為“百鎮(zhèn)千村”試點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在申報2—4個村作為新農村建設試點(明細見附表)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求盡快啟動試點村建設,重點投入、重點建設,盡快形成規(guī)模,發(fā)揮以點帶面的示范效應,帶動全縣全面啟動新農村建設。
    為推進社會主義新農村建設,省建設廳制定出臺了新農村建設的基本硬件標準,結合我縣的實際情況,我縣的新農村建設應盡快達到下述目標:一是基礎設施配套:通村公路、村內道路硬化,布局合理;村內給水、排水系統(tǒng)完善;公共場所安裝路燈。二是綠化建設達標:要求四旁(村旁、宅旁、路旁、水旁)充分綠化;有公共活動的綠化場地。三是環(huán)境治理到位:達到“一建三清四改”標準,即建沼氣池,清垃圾、清淤泥、清路障,改廁、改灶、改水、改圈;基本消除垃圾及廢水污染。四是居住環(huán)境舒適:要求村民建房造型多樣、錯落有致;住宅朝向和間距滿足日照、通風和防火要求。上述目標,對我縣的“村莊整治”工作提出了明確要求。
    5、要迅速編制規(guī)劃。按照按照規(guī)劃先行的原則,結合我縣實際,可以分四類情況編制村莊建設發(fā)展規(guī)劃:一是村莊向集鎮(zhèn)靠攏。擴大集鎮(zhèn)規(guī)模,完善集鎮(zhèn)規(guī)劃,增強政府所在地和小集鎮(zhèn)的輻射力和帶動力,吸引周邊村莊的村民進鎮(zhèn),提高城鎮(zhèn)化水平。二是合理編制中心村發(fā)展規(guī)劃。結合建設部關于“遷村并點”的系列文件精神,在目前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個試點中心村的基礎上,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再合理選擇地段編制2-4個中心村的發(fā)展規(guī)劃,完善中心村的道路、供排水、學校、衛(wèi)生、小商品市場及其他配套服務功能,引導周邊村莊有條件的村民進中心村建房。對交通不便、或經常存在防汛抗旱困難的村莊,一律要求“遷村并點”,到中心村建房。三是針對村莊分布較為散落(縣內比較)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如下辛店鎮(zhèn)、倒店鄉(xiāng)、曾店鎮(zhèn)等,可以根據村莊的發(fā)展方向選取村莊附近的地段重新編制新的村莊發(fā)展規(guī)劃,要注重節(jié)約土地,減少浪費。四是針對村莊分布較為密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如清明河鄉(xiāng)、伍洛鎮(zhèn)等,對遠離集鎮(zhèn)和中心村的村莊,可以采取在原址上編制村莊發(fā)展規(guī)劃的方式,要注重結合現狀,因地制宜。
    其次是加強規(guī)劃監(jiān)管力度。鄉(xiāng)村所有建設項目都必須嚴格執(zhí)行“一書一證”制度,符合村莊規(guī)劃要求,按規(guī)定的審批程序報批。堅持杜絕未批先建等違章建設,下大力解決農村長期以來由于亂批亂建、亂拆亂建而造成的有新房無新村、有新村無新貌的問題,確保村莊整治按規(guī)劃要求實施。
    6、要加強住宅建設樣式的管理。要進一步培訓、提高村鎮(zhèn)住宅設計人員的設計水平,推廣省市制發(fā)的《新農村住宅通用圖集》。多設計出樣式優(yōu)美、經濟實用、適合于村民居住的住宅樣板工程。把工程質量和安全監(jiān)督管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向村莊延伸。同時積極探索建立“村莊整治”工作的長效機制,指導各地建立村民自主管理機制和村莊基礎設施維護與管理機制,包括村內主要道路、路燈的維護、公共環(huán)境衛(wèi)生管理、房前屋后衛(wèi)生責任、公共綠化種植養(yǎng)護等,鞏固整治效果。
    7、要妥善解決村鎮(zhèn)建設用地。農村村民建房,按《土地管理法》的規(guī)定,應堅決執(zhí)行“農村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過規(guī)定的標準”。為妥善解決和保障村鎮(zhèn)發(fā)展的用地空間需要,在縣級土地利用總體規(guī)劃修編中,應對村鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃作適當調整,與鎮(zhèn)域發(fā)展總體規(guī)劃相協調,基本農田保護面積也應作相應調整。同時要確保實現耕地“占補平衡”的目標,加大土地整理和后備資源開發(fā)的力度,通過零星村整治、土地整理、宅基地復墾、造田造地等措施多途徑獲取建設用地折抵指標。
    8、要配套政策,協調管理??h鎮(zhèn)兩級政府應圍繞加快新農村建設步伐制定相應的配套政策,鼓勵、引導村民進駐集鎮(zhèn)、中心村或規(guī)劃新區(qū)建房。凡在各集鎮(zhèn)建成區(qū)內擁有合法固定的住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的本地農民和外來人員,均可隨時申請辦理城鎮(zhèn)居民落戶手續(xù),并在入學、就業(yè)、服兵役、社會保障、戶口遷移等方面,享受和承擔城鎮(zhèn)居民同等的權利和義務?!斑w村并點”后的村民,相關部門應從簡從優(yōu)辦理戶口遷移、土地置換、農田互換等手續(xù)。
    9、要強化領導,注重配合。為保障新農村建設工作的順利開展,應切實加強對新農村建設的領導??梢越梃b村鎮(zhèn)建設管理較好的江浙一帶的管理經驗,由縣政府牽頭,建設局、發(fā)改局、國土局、交通局、水利局、農業(yè)局、公安局、衛(wèi)生局、文化局、環(huán)保局等相關單位成員組建鄉(xiāng)村建設管理指揮部,具體組織、協調各村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關職能部門也應相應成立新農村建設管理機構,整合部門力量,加大對村鎮(zhèn)建設的扶持力度??h級其他有關部門要根據自身職能,在農村電力、郵電、通訊、廣播電視等基礎設施建設方面提供資金、技術和服務等方面的支持。
    截止目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的新農村建設試點共有49個(不含重復申報的11個),其中:
    義堂鎮(zhèn)的六合村、新街村、東方村;城關鎮(zhèn)的陳趙社區(qū)、黃湖社區(qū)、肖李社區(qū);伍洛鎮(zhèn)的四合村;下辛店鎮(zhèn)的張楊村;道橋鎮(zhèn)的共星村;隔蒲潭鎮(zhèn)的前進村;胡金店鎮(zhèn)的三趙村。
    義堂鎮(zhèn)的六合村,倒店鄉(xiāng)的界牌村,曾店鎮(zhèn)的人和村,吳鋪鎮(zhèn)的三湖社區(qū),伍洛鎮(zhèn)的四合村,沙河鄉(xiāng)的齊云庵村;下辛店鎮(zhèn)的張楊村,道橋鎮(zhèn)的共星村,隔蒲潭鎮(zhèn)的軍席村,清明河鄉(xiāng)的三港村,胡金店鎮(zhèn)的三趙村,城關鎮(zhèn)的黃湖村。
    義堂鎮(zhèn):新街村、陳李村、曾滕村;
    倒店鄉(xiāng):陸洼村、界牌村、倒店村;
    曾店鎮(zhèn):馮巷村、下張村、大汪村;
    吳鋪鎮(zhèn):鄭店村、楊壩村、吳鋪社區(qū);
    伍洛鎮(zhèn):四合村、三集村、程垸村;
    沙河鄉(xiāng):辛安寺、黃渡村、雷福村、齊云庵村;
    下辛店鎮(zhèn):泗洲寺村、臺湖村、北堤村;
    道橋鎮(zhèn):群利村、新堤村、前南村、前北村;
    隔蒲潭鎮(zhèn):三里廟村、幺屋村、和平村;
    清明河鄉(xiāng):三港村、沿河村、子港村;
    胡金店鎮(zhèn):盛砦村、宋店村;
    城關鎮(zhèn):白合村、辛李村、詹橋村。以上新農村建設的建議和申報的試點村,僅供參考,待正式確定后,將重點督辦落實。
    中國新農村建設報告pdf篇三
    本人特對chinawenwang村的新農村建設進行調研,在下著眼于yj村新農村建設的具體情況作此報告,報告涉及新農村政策與稅費改革政策,新農村經濟建設,農村社會保障問題,農村基礎教育與農業(yè)科技文化,城鎮(zhèn)化建設,農村醫(yī)療衛(wèi)生等內容。
    一、自然狀況與經濟發(fā)展現狀
    yj村位于浙江中部,是由原來的新嶺腳村和牛歪村合并而來?,F有人口2000人左右,勞動力1200人左右,在外勞務人員300人左右,預備黨員15名,黨員42名。全村國土面積27.8平方公里。人均收入達6000元左右。在上級政府部門的倡導下,yj村堅持以生產發(fā)展為中心,以提高生產力水平、農民收入、集體收入為落腳點,以村鎮(zhèn)規(guī)劃為突破點,以村屯整治的四清四改為切入點,以培養(yǎng)新型農民為根本點,全面推進社會主義新農村建設,取得可喜成果。
    村子的主導產業(yè)是農業(yè)和畜牧業(yè)。主要的農副產品有:水稻、小麥、玉米、,在養(yǎng)殖方面,雞鴨成為近年的主要牲畜。自合村并組以來,該村堅持以科學發(fā)展觀為指導,狠抓村域經濟的快速發(fā)展,圍繞本地獨特優(yōu)勢,大力發(fā)展葡萄生產,葡萄已經成為農民主要收入來源的經濟支撐。圍繞國家重點項目建設,加大就地打工創(chuàng)業(yè)的步伐,千方百計增加農民收入,造就了一批有眼光、有技術、會經營的農民工隊伍。圍繞改善村容村貌,狠抓了基礎設施建設的投入,村級公路硬化得到突破性的發(fā)展,農民居住條件、交通運輸條件大為改觀。圍繞建設文明新村,科學制定居民點村莊規(guī)劃,加強引導管理,為農民娛樂的文化廣場已成雛型。
    二、基本情況和民主建設現狀
    近年來,隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實,yj村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善,在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效,促進當地經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
    (一)農業(yè)生產情況
    三、四組以蔬菜種植為主;五組以林木、干雜果,煙草和糧食種植為主。
    (二)、有關農村政策的落實情況
    各項支農惠農政策得到進一步落實,全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現xx村建設有一所衛(wèi)生室,解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保戶120人,65周歲以上老黨員生活補貼6人,困難戶基本上得到救助,新農村合作醫(yī)療保險參合人數1424人,參合率90%。
    (三)農村基層組織建設情況
    村兩委班子共5人,其中:村黨支部委員4人,村民委員會委員3人;全村共有黨員42人,其中:男性黨員39人,女性黨員4人;每年召開黨員大會23次;實行村務公開、財務公開、政務公開,堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,加強黨群、干群關系,努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
    三.社會主義新農村的目的及意義
    (一)新農村建設目的長期以來,農業(yè)、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題,也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業(yè)的牢固基礎和農業(yè)的積累與支持,就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展;沒有農村的穩(wěn)定和全面進步,就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步;沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業(yè)豐,則基礎牢;農村穩(wěn),則社會安;農民富,則國家昌。只有近億農民全員加入現代化進程,才能盤活國民經濟全局,實現可持續(xù)發(fā)展;只有廣大農村的落后面貌明顯改變,才能實現更大范圍、更高水平的小康。因此,yj村要想發(fā)展就必須進行新農村建設。
    (二)新農村建設意義
    1.建設社會主義新農村,是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設,與解決三農問題是相互統(tǒng)一的。在構建和諧社會的進程中,解決三農問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同,應與農村建設的實際緊密結合起來,把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進步的社會主義新農村。
    (一)經濟建設發(fā)展緩慢,物質基礎較為薄弱
    簡單的農業(yè)生產、常規(guī)的農業(yè)生產占據農村的主導地位,小農意識較為深厚,農業(yè)產業(yè)化滯后,特色農業(yè)規(guī)模農業(yè)形成不了優(yōu)勢,產業(yè)缺乏,市場信息落后。造成農民收入低,經濟建設發(fā)展緩慢的主要原因。農業(yè)生產結構單一,缺乏其它副業(yè)的發(fā)展。我們村座落在浙中盆地上,本村村民是一個以農業(yè)為發(fā)展主業(yè)的村莊。就土地總數與人口總數相比,可以算作地多人少的村落。然而幾十年來,本村村民在農業(yè)生產上一直沒有任何突破、創(chuàng)新。種植作物單一,無怪乎小麥、玉米、棉花。村中沒有什么農特產品,更談不上農特產品的加工。在蔬菜種植上、林果業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)等方面的發(fā)展落后,國家出臺的農村政策中鼓勵提倡的農村要發(fā)展多種經營模式的要求至今未在本村實現。
    (二)農村基礎教育不夠全面
    農村的教育現狀是適齡兒童入學率低、失學率高、教育狀況落后,甚至有些地區(qū)人們根本不重視教育。忙于修建,急住新房,讀書人漸變少。村中這幾年的住房修建規(guī)模發(fā)展很大,使得村容村貌也煥然一新,但卻出現了一個很不好的趨勢:讀書上大學的人少了,有很大一部分村民只盯住眼前利益,將家庭絕大部分收入投到了住房修建上,而相對減少了對孩子學習方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢,這種看輕知識、缺乏知識的現象,其負面影響是深遠的。村名腦中墨水還是少,種田缺乏科學知識。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學、不用科學、不信科學的現象,有的人想科學種田還受到周圍人的嘲笑,認為那是瞎折騰??茖W知識的缺乏嚴重制約著村莊的發(fā)展,制約著村民的錢袋子。最近幾年,有科學員下鄉(xiāng)講述科學種田的活動,聽者不是很多,聽了的人大部分也沒有按照做。
    (三)對農民的思想教育薄弱
    黨在農村的思想凝聚力下降。由于一些基層組織忽視對農民的思想教育和引導,缺乏有效的措施來管理和組織農民。又由于村干部的個人工作繁重等原因,不能對農民進行經常的教育。
    (四)對新農村建設欠缺理解
    部分黨員干部對新農村建設的認識不高,加快發(fā)展的緊迫感和責任感不強,等、靠、要的思想嚴重。農民群眾的整體生產水平不高,質量意識、商品意識薄弱,農業(yè)產業(yè)化建設起點較低,農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大,帶動能力不強,各類專業(yè)協會工作運轉困難。
    五、新農村建設社會實踐調研方法及收獲
    調研主要采用實地考察,理論聯系實際的策略。通過查閱《村志》了解歷史,通過走訪群眾得知他們所之所想。在調查訪問過程中,村民就對制約我村發(fā)展的問題提出了建議。針對本村所存在的諸多問題,結合鄉(xiāng)親父老發(fā)表的對于改變本村發(fā)展現狀,盡快脫貧致富的想法、看法,我也思考良多。
    (一)發(fā)展農特產品,擴大農特產品的生產規(guī)模,進行農特產品的深加工
    村中有些村民表示:不是不想發(fā)展農特產品的生產,只是因為生產規(guī)模較少,這種單戶單干的規(guī)模易造成農特產品的出售困難。村民們說:種植太少了,成不了規(guī)模,人家不愿來收,還往下壓價。村中領導干部應號召發(fā)展農特產品的種植、生產,形成生產規(guī)模,將本村打造成一個以某種農特產品為主的生產基地,吸引購買商前來收購,并在此基礎上號召有能力的村民進行農特產品深加工,過大生產鏈,取得經濟效益。
    (二)開展農貿集會,擴大村民收入,消費渠道
    像我們臨近村鹽廠村就是一個農村發(fā)展的典型。村中帶頭人本著先富帶動后富的思想,在村中投資蓋起樓房,建起工廠、學校。為取得經濟效益,開展了九月九農貿會元宵大型農貿會,這些或大或小的農貿集會形式,在很大程度上帶動了其村的經濟發(fā)展。像這種發(fā)展農村經濟的模式很值得借鑒,開展本村的農貿招商活動,促進村民多方面、多途徑收入。另外若趕上好機遇,還可以吸收外商投資。
    中國新農村建設報告pdf篇四
    **村距**縣城東38公里,300戶,998口人,耕地面積9236畝,黨的十六屆五中全會將社會主義新農村建設的強勁東風吹到了這片充滿希望的土地上,使這個昔日的革命老區(qū)煥發(fā)了勃勃生機,是什么原因使這個貧困的小山村發(fā)生翻天覆地的變化,又給我們留下怎樣的啟示?今后如何用科學發(fā)展觀指導我縣新農村建設?帶著這個問題,近日我同縣經科委和祥順鎮(zhèn)的政協委員,對**村幾年來新農村建設情況進行調查。
    經濟發(fā)展不僅是我國經濟建設的奮斗目標和行動綱領,而且也是我國新農村建設的重要內容和發(fā)展方向。若村集體捉襟見肘、農民囊中羞澀新農村的建設就無從談起。
    **村原本旱田面積較大,種植的是傳統(tǒng)的糧食作物,但由于**村的土壤結構、地勢和傳統(tǒng)糧食價格的低彌,致使農民增收緩慢,村集體經濟脆弱。如何增強村集體經濟實力、增加農民收入是擺在村黨支部和村委會面前的新的課題。于是村兩委便動員群眾將各家旱田地改為水田地種植經濟效益較好的水稻。光說種,水哪來?技術誰會?誰敢先吃這第一只螃蟹?于是,村兩委在秋收后首先組織黨員干部、有積極性的部分農戶和干部的親屬做示范。把旱田率先改成水田,并新修了水渠把西北河水引到地邊作為灌溉之用。另外,利用冬閑的時間請縣、鎮(zhèn)的農業(yè)專家來村里講授水稻種植的技術和田間管理的方法、技巧。通過幾年的示范、帶動和輻射,先改地的農戶得到了甜頭,其他農戶也消除了疑慮,便紛紛改地,截止到20xx年**村所有能夠適宜種植水稻的地塊均改成了水田,面積以達7450畝,占全村耕地面積的80%以上。水稻調優(yōu)調綠達到97%,水稻種植技術標準不斷提高,中棚育秧達到90%。
    俗話說火車跑的快,全靠車頭拽,若沒有一個強有力的村兩委班子和一支能干事的干部隊伍新農村建設就是無本之木。
    發(fā)展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,是全面建設小康社會的重要目標之一。擴大農村基層民主,實行村民自治,在農村普遍推行村務公開和民主管理制度,是黨領導億萬農民建設中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造。
    **村兩委班子首先從維護農民群眾的切身利益出發(fā)。實行了點題公開的村務公開制度,群眾關心什么就公開什么,群眾要求公開什么就及時公開什么,使村務公開變單向式為互動式,由原來的公開什么看什么,變?yōu)橄肟词裁从惺裁?。緊緊抓住還權于民這條主線,有效解決了誰來掌權、為誰掌權、怎樣掌權等關鍵問題,找到了一個從為民做主向由民做主轉變的支點,有力推動全村基層民主建設。全村在原有的村務管理制度的基礎上,又進一步制定了符合全村實際情況,具有本村特色的村務管理制度。按照公開、公正、民主、科學的管理原則,對村務進行嚴格規(guī)范、嚴格操作。全村的各項村務工作都由兩委和廣大村民代表集體商定。同時還建設宣傳欄接受民眾的監(jiān)督。每季度按公布要求、公布內容進行村務公開活動,保障了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權,切實維護群眾利益,密切了黨群干群關系。**村進一步建立健全村務公開和民主管理的各項制度,規(guī)范村務公開的內容、形式、時間和程序,規(guī)范村級事務民主決策的事項、形式和程序,建立健全村民會議、村民代表會議議事規(guī)則,完善民主評議村干部工作制度,克服村務公開和民主管理工作中的主觀隨意性,推動了村務公開和民主管理工作不斷深入,同時得到了廣大人民群眾的好評,所以在開展新農村建設的各項工作中才能得到廣大人民群眾的支持和參與。
    在20xx年全國稅費改革之后,國家對三農日益關注,首先是免除了農民延續(xù)歷朝歷代幾千年的賦稅,并逐步取消了以往的鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留、兩工、建勤費等收費,與此同時,還相繼出臺了對農民的直接補貼、良種補貼、柴油補貼、打井補貼、大棚補貼、秋翻地補貼等等一系列的惠農政策,這一方面大大減輕了農民負擔,另一方面促進了農民發(fā)展生產極性的提高,這也使得廣大**村的父老鄉(xiāng)親敢放開手腳、甩開膀子大干一場了。黨的政策這么好,我們沒有理由不把自己的日子過的更紅火,我們不僅要脫貧,我們還要致富,這是淳樸**人的錚錚誓言。村兩委班子和群眾一道通過對本村的實際情況的客觀分析和準確定位,果斷提出了搶抓機遇、調整結構、拓寬渠道、乘勢發(fā)展的經濟發(fā)展思路。在社會保障事業(yè)方面,為了能讓村民的生活得到保障,**村通過宣傳使越來越多的村民自愿自主地參加了各類社會保險和新型農村合作醫(yī)療,使他們享受到了社會保障事業(yè)的保障性和優(yōu)越性。據統(tǒng)計,全村參加新型農村合作醫(yī)療的村民共計950位,占總人口數95%。在義務教育方面,**村入學兒童享受九年制度義務教育率為100%。同時**村緊緊抓住國家新農村建設的有力時機,積極爭取國家、省、市、縣的惠農政策,為新農村建設提供了有力的政策和資金支撐。
    黨的十六屆五中全會提出的社會主義新農村建設的歷史任務是統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進的重大決策,是一項不但惠及億萬農民,而且是關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措,同時也是一項功在當代,利在千秋的民心工程,是以人為本的科學發(fā)展觀和社會主義制度的優(yōu)越性的具體體現。**縣祥順鎮(zhèn)**村必將成為千萬個社會主義新型農村建設的梭影和典范。勤勞、質樸的**村人民正在黨的'政策指引下,不斷發(fā)揚超越自我、爭創(chuàng)一流的**精神,在全面建設小康社會的康莊大道上闊步前進!
    中國新農村建設報告pdf篇五
    我是周口師范學院的一名在校大學生,為了了解和掌握新時期社會主義新農村建設現狀,存在的問題和困難以及對未來的一些展望。我利用寒假的時間去我鎮(zhèn)劉井村進行調查,入村后通過走訪群眾和向工作區(qū)的老同志咨詢等方式了解村情民意,現將對劉井村調查情況報告如下:
    1、劉井村簡介
    劉井村位于周口市商水縣黃寨鎮(zhèn)東北部,距鎮(zhèn)中心三公里,是一個擁有3274人的大村。周項路穿境而過,交通較為便利。全村分為10個村民小組。20xx年初步建成以節(jié)約整合土地,提高村民生活質量,創(chuàng)造優(yōu)美和諧的新型農村社區(qū)—黃寨鎮(zhèn)劉井和諧社區(qū)。作為省級示范村的黃寨鎮(zhèn)劉井和諧社區(qū)整合黃樓等10個自然村,可入住4389人,共節(jié)約用地720畝。
    2、生產發(fā)展
    近幾年來,劉井村村民對產業(yè)結構做出了調整。其中,種植業(yè)已不僅僅停留在傳統(tǒng)的小麥種植上,西瓜,黃豆,玉米等多種經濟作物被大量種植。資料顯示,10年本村小麥種植面積比例為72%,xx年為68%。本村實行黃豆、西瓜套種方式,既合理地利用了土地資源,又便于加強管理,提高了產量。除此之外還有幾戶農民種植果樹,主要種植有桃樹,葡萄樹等,經濟效益比較好。該村勞動力農閑時主要以外出務工為主,外出務工比例占全村人口的1/6。隨著經濟環(huán)境的不斷優(yōu)化,區(qū)位優(yōu)勢的不斷挖掘,劉井村的養(yǎng)殖初具規(guī)模。由于劉井村的交通較為便利,不少村民都自建養(yǎng)殖場,飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、魚等。目前該村大型養(yǎng)雞專業(yè)戶1戶,大約養(yǎng)有五、六千只雞。大型養(yǎng)豬專業(yè)戶2戶,每戶大概有四百多頭豬,其中養(yǎng)殖能手勾治國又投資100多萬元籌建新的養(yǎng)豬場,進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模。飼養(yǎng)的豬、雞主要銷往附近村莊和周口市各縣(市、區(qū))。劉井村第三產業(yè)以經營銷售為主,在周項路兩旁比較大型的超市就有幾家,如果園香連鎖超市、平價超市等,主要銷售日常生活用品、化肥、農藥等生活資料和生產資料。銷售對象是本村和附近村民。除此,該村還有祥云禽畜飼養(yǎng)站和獸醫(yī)醫(yī)院等。
    3、精神文明建設
    村兩委干部和無職黨員利用遠程教育來宣傳、貫徹黨的方針、路線和政策,傳授農業(yè)技術知識,使群眾從中受益匪淺;以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,促進社會和諧,帶領全村群眾為建設社會主義新農村而努力奮斗。加強精神文明建設,加快農村衛(wèi)生、教育、文化事業(yè)的進一步發(fā)展;加強村級自治組織建設,明確目標,端正態(tài)度,提高領導班子全體成員的思想認識。增強班子的凝聚力和向心力;推進信息化,培育新興農民,使劉井村早日成為“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。自20xx年國家實施農村合作醫(yī)療以來,劉井村村民參合率每年都達到95%以上。每個村民小組都設有2衛(wèi)生所,村民看病難、看病貴,因病致貧,因病返貧的問題在一定程度上得到了解決。自20xx年免除農村義務教育學生學雜費以來,劉井村的九年義務教育普及率已達到98%以上。村中小學的辦學條件有了很大改善。學校的硬件設施逐步現代化,教師的學歷、綜合素質也有了很大提高。村委會還不定期對村民進行宣傳教育,包括食品衛(wèi)生、用電安全、防火防災等。
    4、基礎設施建設
    調查發(fā)現,劉井村村委非常重視基礎設施建設,劉井村基礎設施建設力度不斷加大。10個村民小組已全部通了進村道路,進村道路為水泥路和磚渣路,其中水泥路已占了將近80%。xx年全村硬化村內道路2.2公里,村內道路硬化程度已超過75%。全村自來水管系覆蓋率已達到80%。以政府出資一部分,村民出資一部分的方式,部分村民建起了沼氣池,保護了農村生態(tài)環(huán)境,也使得農村農作物資源得到了充分合理的利用。在劉井“和諧社區(qū)”,一說起自己的新房子,家住該社區(qū)的朱春花贊不絕口。她說,自家以前住的是四間老瓦房,家門口的小路整日泥濘不堪,晴天是土,雨天是泥,車輛進出都極其不方便,想做個小生意都困難。20xx年,聽說村里要建設“和諧社區(qū)”,她就第一批申請了。如今,朱春花家的三層小樓只占三間房子的地皮,卻有九間房子336平方米的使用面積?!耙郧凹依镉兴拈g老瓦房,孩子大了都不夠住。現在雖然只用了三間房子的地方,可是我娶兩個兒媳婦都夠用了!”搬進了“和諧社區(qū)”后,交通也方便了很多,現在她家出門就是大路,再也不用為車子出不來進不去而發(fā)愁了。
    5、生活水平的改善
    劉井村村民的收入主要來源于外出打工,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。由于產業(yè)結構的調整以及機械化程度的相對提高,村民的收入逐年上升。資料顯示xx年村民年人均收入為xx20元,10年則升高到1568元,xx年增至2478元。大部分村民家中已配備了彩色電視機,電冰箱,洗衣機等現代化電器,3/4的村民家中都購買了電動車,摩托車或是三輪摩托,村民生活水平不斷提高。
    6、組織建設
    農村干部隊伍整體素質有了較大提高,干部平均年齡進一步年輕化,為新農村建設提供了強有力的保證。村務更為公開,并且不再是簡單的流于形式。村委會換屆選舉更為民主,公開,村民選舉熱情大為提高。村里重大決定決策主要由村委會和村民代表大會決定。
    1、農業(yè)生產水平還較低
    由于生產條件、氣候條件限制,農村地區(qū)生產難以實現大規(guī)模化、機械化、集成化,生產方式總體還停留在傳統(tǒng)的粗放生產階段。在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖過程中,更多的是追求數量而忽略質量。同時,農產品加工大多停留在初級生產,加工上科技含量較低,附加值也不高。
    2、農村的組織化程度較低
    在堅持家庭聯產承包責任制的前提下,由于土地使用權流轉機制尚未健全,各種類型的合作經濟組織不盡規(guī)范,農民駕馭市場、防范市場風險的能力較低。
    3、農村教育資源不能充分利用
    雖然村里有小學,但由于師資力量,學習環(huán)境,教師責任心等問題,導致農民一般將自己的孩子送到縣城甚至縣城以外的地方接受教育,造成農村教育資源的極大浪費。資料顯示,75%以上的農村小學,68%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學,生源狀況不容樂觀。
    4、農村勞動力素質偏低
    當前,大多數農民的素質不容樂觀,傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固,生產生活方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。由于歷史原因,一些有文化,有技能的農村青壯勞力都外出務工,留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童,也造成農村勞動力素質的整體偏低。
    5、農村社會保障需要進一步完善
    近年來,隨著國家社會保障體系的完善和發(fā)展,農村社會保障問題有了很大進步。但僅靠現有的保障機制和救助制度還不能滿足人口龐大的農村日益增長的社會保障需求。
    1、加大農村投入力度,強化政府服務功能
    統(tǒng)籌各方力量,形成工作合力,大力推動社會公共資源向農村傾斜,公共設施向農村延伸,公共服務向農村覆蓋,城市文明向農村輻射。積極調整政府的財政支出結構,不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、基礎設施等公共產品的支持力度。
    2、抓好產業(yè)結構調整,促進農業(yè)發(fā)展
    調整產業(yè)結構,積極推進農業(yè)產業(yè)化經營,按照產業(yè)化發(fā)展的方向和要求,對有資源優(yōu)勢和市場需求的農產品,實行連片規(guī)劃建設,形成有特色的區(qū)域性主導產業(yè),為農戶提供產前、產中、產后系列化服務。目前農產品存在生產的產品不優(yōu),沒有品牌,只是追求面積和數量,出現豐產不豐收的不良現象,應進一步注重產品質量的提高,樹立品牌意識,發(fā)展相關產業(yè),把“品牌”作建為設農民增收、農業(yè)增效的切入點,實現品牌效應。堅持種小麥為主,其他經濟作物共同發(fā)展,同時大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。集中力量幫助發(fā)展有特色、有市場的養(yǎng)殖項目,以增加人均收入為中心。目前我村農戶主要以養(yǎng)雞養(yǎng)豬為主,所以就要依靠科技進步,著力優(yōu)化品種,提高質量,增加效益,實現養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。抓好糧食、果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地的集約化經營。以市場為導向,在積極抓好糧食生產,確保糧食安全的同時,繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整,大力發(fā)展特色農業(yè),綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。
    3、搞好農民技能培訓,培育新型農民,引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
    農民是建設新農村的主體,大多數農民受教育的年限比較短,文化程度比較低。要培養(yǎng)具備現代化素質,成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民己成為推進社會主義新農村建設的迫切要求。加大轉移培訓力度,突出抓好職業(yè)技能培訓,促進農民由體力型向智力型,技能型轉變,由素質低、技能差的勞動力向高素質、高技能轉變。一方面擴大勞務輸出規(guī)模,提高勞務輸出質量。另一方面,抓好就地就近轉移就業(yè)工作。鼓勵農村勞動力大力發(fā)展種植業(yè),養(yǎng)殖業(yè)和手工加工業(yè)等,就地就近消化富余勞動力。積極引導和鼓勵外出務工人員帶資金、帶技術、帶經驗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)展本地經濟。制定完善的優(yōu)惠配套政策,為外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。
    4、加強精神文明建設,強化農村文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)
    進一步搞好村民精神文明建設,在物質生活相對充裕的今天,人們開始注重對精神生活的追求。建設具有圖書室、娛樂室及健身室的文化大院是村民的強烈需求,有了文化大院,村民們茶余飯后就可以聚在一起聊天、看書、健身了,會極大地豐富村民的精神生活。也會使村干部、群眾關系和諧,家庭和睦,婆媳關系融洽,鄰里關系親如一家。在醫(yī)療方面,努力作到明年新型農村合作醫(yī)療的人數達到100%,解決農民看病難的問題。積極推進農村最低生活保障和農民養(yǎng)老保險制度。劉井村有小學和初中兩個校園,為本村解決了上學難的問題。百年大計,教育為本,我們要繼續(xù)努力,做到讓村里的孩子特別是留守兒童“進得來”、“留得住”、“學得好”。該村開通了現代遠程教育,要合理利用遠程教育平臺,科學引導廣大群眾學習種植方面的病蟲害防治、種子管理、收割機具維護保養(yǎng)、種植結構調整、高效經濟作物發(fā)展、農業(yè)標準化建設等方面的科普知識;有關專業(yè)技術信息方面的電焊、美容美發(fā)、家電維修等技術知識,使村民充分受益。同時也需進一步增強農民的集體意識,維護公民的合法權益,促進家庭幸福,民族繁榮與社會進步,盡早實現社會主義新農村。
    5、加強村級自治組織建設
    明確目標,端正態(tài)度,提高領導班子全體成員的思想認識。增強班子的凝聚力和向心力。搞好規(guī)范化管理和檔次升級,嚴格定時定點辦公制度,搞好黨員的管理和科技培訓,做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作。堅持以人為本,推動經濟全面、協調、可持續(xù)發(fā)展,實現社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步。至村換屆時,做好政策宣傳工作,協助包村干部工作,采取入戶座談、遠程教育、分發(fā)資料等形式,廣泛宣傳村委換屆選舉相關政策、法規(guī),增強群眾法制觀念;廣泛宣傳村委換屆選舉的重要意義、基本程序,讓群眾充分了解掌握選舉的方法步驟,7引導廣大黨員和群眾樹立正確的選舉觀,為換屆選舉工作營造良好氛圍。
    新農村建設對于我國來說是個重要、艱巨的課題,它不僅僅是關系農村和占全國絕大多數比例的農民的事情,在資源緊張的當今中國,也與城市和城市居民緊密相關,農村建設與城市建設應是緊密相連,不可分割的。新農村建設同時關系著經濟、政治、文化等社會多個層面,關系著我們國家未來的發(fā)展道路。作為一個大學生,在這次實踐活動中,我看到了農村建設的新變化、新希望,為此我感到十分的欣喜和自豪。同時,也看到發(fā)展中的不足,但我相信,在不遠的將來,在群眾的共同努力下,這些問題必將解決,新農村建設必將創(chuàng)造新的輝煌!
    范冬冬
    20xx年2月23日
    中國新農村建設報告pdf篇六
    社會主義新農村建設是黨的十六屆五中全會提出的重大決策,是今后一段時期我們的中心工作.為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題,進一步推進我縣社會主義新農村建設工作,根據縣政府辦《關于開展社會主義新農村建設情況調研工作的通知》,我鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研。現將此次調研的情況報告如下:
    xx鎮(zhèn),轄8個村,農業(yè)人口7533戶2.96萬人,農村勞動力1.2萬人,全鎮(zhèn)總面積45.7平方公里,其中耕地面積1.03萬畝,農業(yè)生產總值 1300萬元 。近年來,隨著國家和省、市、縣對“三農”的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大,特別是十六屆五中全會提出建設社會主義新農村以來,極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性,農民生活水平明顯提高,農民生產生活條件逐步完善,科技文化教育發(fā)展加快,農村經濟與各項社會事業(yè)朝著全面協調可持續(xù)的方向發(fā)展。
    我鎮(zhèn)有五個“新農村”試點,分別分布在碧石、沙田、十六都、溪頭四個行政村五個試點自然村。這些試點在改善農村人居環(huán)境、基礎設施建設方面均取得了一定成效,特別是十六都村組織實施“三清、三改、三通”等一系列環(huán)境整治措施以來,村容村貌有了很大改變,青山綠水,沿河路綠樹成萌,環(huán)境優(yōu)美,公路暢通,是個人見人贊的好地方。
    我鎮(zhèn)新農村建設雖取了一定成效,但與要求還有很大差距,制約農村經濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在,社會主義新農村建設任重道遠。
    (一)農村生產力低下
    我鎮(zhèn)的農業(yè)總體是還是粗放生產,產業(yè)化基本未形成,農作物種植和畜牧養(yǎng)殖都處于低水平發(fā)展,且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應和集約效應,農戶的收入來源主要是出外打工,農村勞動力大部分外流,“留守”的農民大都是老、弱、婦、幼。農民受教育程度偏低,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力,在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少,導致種田只能粗放經營,打工則只能賣苦力打粗工,嚴重制約了農民增收。
    (二)人居環(huán)境整治力度有待加強
    我鎮(zhèn)除了十六都村在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效,其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素,老百姓響應不積極,“六改四普及”難度大,農民參與社會主義新農村建設的積極性還不夠,有些農民在思想上存在“等、靠、要”的觀念,認為新農村建設是上級黨和政府的大事,個人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了“村民理事會”,但“理事會”的作用沒有得到充分發(fā)揮。改水、改廁、改欄工作進展緩慢。
    (三)農村基礎設施落后
    由于財力制約,農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足:
    1、農田水利設施薄弱,鎮(zhèn)、村投入資金有限;
    2、交通基礎設施落后雖有所改善,但通達深度、通車質量都存在較大問題。且鎮(zhèn)村都面臨通村公路的養(yǎng)護資金緊缺的困難。
    (四)社會各項事業(yè)有待進一步加強
    我鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業(yè)發(fā)展水平普遍較低,農村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低,同時,農村醫(yī)務人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔擾,科技文化投入不足,底子薄、人才缺、資金少、設施差的狀況沒有得到改善。農民缺乏最基本的文化活動,賭博活動有抬頭的趨勢。農村弱勢群體保障體系薄弱。
    (一)加快農村生產發(fā)展,增加農民收入
    堅持“多予、少取、放活”的方針,不斷完善、強化、落實扶持農業(yè)的各項政策措施。加快推進農業(yè)產業(yè)化,建立農民收持續(xù)增長機制。實踐證明,農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此,要繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整,大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè),集中力量大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè),延伸產業(yè)鏈,提高農業(yè)經濟效益。興辦農副產品加工業(yè),提高農業(yè)附加值。其次,加強對農民的文化、實用技術培訓,提高農民文化素質和操作技能,提高農民的就業(yè)能力和就業(yè)率,進一步促進農民增收。
    (二)抓好新農村建設規(guī)劃,進一步改善農民人居環(huán)境
    要根據現有特點,對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則,搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設,要在基礎設施、村容村貌、民房設計上充分體現農村特色和地方特色,注重與自然相和諧。重點整治臟亂差,加大宣傳力度,轉變鎮(zhèn)村干部工作作風,耐心做好引導、疏通工作,認真按照“三清、三通、三改、三規(guī)范”的要求,進行一次村莊整治建設。成立“村民理事會”,并充分發(fā)揮“理事會”的作用。加快“六改四普及”步伐,集中力量改善農民居住條件,凈化、綠化、美化村容村貌,讓農民群眾享受到新農村建設的成果,促進農村全面小康建設。
    (三)加大對農村投入力度,加強農村基礎設施建設
    要統(tǒng)籌各方力量,形成工作合力,大力推進社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸,公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射,不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施的投入力度,改善農民生產生活條件,解決農村生產生活基礎設施滯后的瓶頸制約。樹立“建設大通道、發(fā)展大產業(yè)”的思路,全面推進交通基礎設施建設,實現“村村通”,自然村內道路硬化率達到100%。
    (四)加快農村各項社會事業(yè)全面協調發(fā)展,促進鄉(xiāng)風文明建設
    加快推進農村義務教育體制改革,增加教育投入,加強師資隊伍建設,提高教師素質。鞏固完善新型農村合作醫(yī)療,建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度,以政府公共財政為主導,建立多渠道社會保障資金投入制度,建立新型的農村基本養(yǎng)老制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度,讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。加強鄉(xiāng)風建設,加快文化站建設,繼承發(fā)揚農村的文明傳統(tǒng),提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。
    中國新農村建設報告pdf篇七
    20xx年x月x日
    xx
    實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十八大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。我們響應學校號召,積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,利用專業(yè)所學知識,在實踐中得到更好的鍛煉,培養(yǎng)實際操作能力與團隊合作能力。將自己所學知識運用在實踐中,在實踐中鞏固自己的知識,調節(jié)理論與實踐之間的關系,培養(yǎng)實際工作能力和分析能力,以達到學以致用的目的。因此我們選擇在暑假空閑時間,對自己家鄉(xiāng)周邊的鄉(xiāng)村進行實地調研與分析。
    因為疫情的原因,今年的社會實踐與以往的都不相同,組隊是在線上,討論也在線上,除了實地調研,其他的工作都在線上完成,雖然實踐隊員不能面對面的交流,但是依舊出色的完成了每個人的工作。在實踐活動開始前,我們先進行了相關資料的查詢,然后共同完成了問卷的制作,并在網上發(fā)布。接著實踐隊員每天根據自身情況進行實踐調研,并完成記錄和實踐報告新聞稿。在實踐過程中,每位隊員都會遇到大小不一的情況,但是都被一一化解,在實踐過程中鍛煉了自己,也成長了不少。為使更多的村民能夠了解到國家頒布的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,隊員走街串巷不斷地在村民中間宣傳國家戰(zhàn)略,幫助村民更好地了解國家政策。在實踐活動的最后,隊員自發(fā)在村莊中打掃公共設施,為美麗鄉(xiāng)村貢獻自己的一份力量。
    經歷了此次的社會實踐調研,以及走訪調查,實踐隊員更加深入了解到了農村的基礎設施建設,而且這次的實踐活動是實踐隊員了解社會、開闊視野的重要途徑,我們大學生也可以用自身的實踐行動去關心社會、了解社會、融入社會,為鄉(xiāng)村的振興奉獻自己的一份心,貢獻自己的一份力量。
    中國新農村建設報告pdf篇八
    建設社會義新農村,是黨和國家的德政工程,民心工程。梁子湖區(qū)圍繞“生產發(fā)展,生活富裕,鄉(xiāng)風文明,村貌整潔,管理民主”的目標,以“五改四通三建”(即改水、改廁、改院、改廚、改圈;通水、通電、通路、通互聯網;建醫(yī)療室,建活動場,建垃圾場)為主要抓手,取得了新農村建設的初步成效。農民收入增加了,村容村貌改變了,農民精神面貌不同了,村風民風更加文明和諧了。民進梁子湖支部,根據我區(qū)新農村建設的可喜變化,組織了部分民進會員深入鄉(xiāng)村,對我區(qū)新農村文化建設進行了專題調研活動?,F將調研情況報告如下:
    梁子湖區(qū)新農村文化建設,是以滿足和豐富農民精神文化生活,建設文化陣地為基礎;以挖掘拓展具有地域色彩傳統(tǒng)文化、民間藝術為手段;以提高農民綜合素質,改變農民精神面貌,培育具有現代科學文化知識及技能的新型農民為重點來進行的,取得了顯著的成效。
    一是文化陣地建設如火如荼開展。xx年全區(qū)“五有文化”陣地,(即一有小舞臺,作為文化陣地的中心和標志;二有籃球場,一場多用,與小舞臺連成一個整體,作為群眾文化活動的主陣地;三有健身小廣場,作為群眾體育鍛煉的場所;四有宣傳欄,作為群眾進行各種宣傳的窗口陣地;五有文化室,作為群眾參加學習和培訓的場地。)在六十村、叢林村、桐油村、東井村、楊井村、牛石村、金壢村、柯畈村、子壇村、陳太村、謝培村、王營村、徐橋村展開。這些村的文化設施和場所都規(guī)劃布局在村中心位置,并連為一體,形成一個綜合性的文化廣場,廣場周圍進行綠化、美化,使文化廣場不僅是群眾文化活動的場所,也是休閑娛樂的所在,成為全村聚集人氣的地方,集結歡聲笑語的磁場。
    二是廣泛籌措資金,攜手共建文化中心。新農村文化建設需要較大投入,單靠政府的投入是遠遠不夠的。我區(qū)有些村子資金籌措值得借鑒:金壢邱家塆,由建筑老板邱福成出資百萬元,建起了一座氣勢宏偉,每層有500平方米的三層樓文化中心。青峰山塆由老黨員、老干部組成的村民理事會,在社會上籌措資金幾十萬元,建起了文化室、圖書館,辦起了管樂隊。朝英村村民個人自籌資金建起了農民健身房。馬龍村農家女陳家怡用電腦寫作,多部小說出版發(fā)行。太和居委會采用集資方式,辦起了老年腰鼓隊。等等這些文化中心及文化中心戶,正在我區(qū)新農村文化建設中發(fā)揮輻射作用。
    三是宗族文化與民間藝術得到挖掘和繼承。宗族文化是中華民族各姓氏民眾的文化結晶,是中華民族大家庭傳統(tǒng)文化的一部分,有許多積極健康的方面,值得宏揚。例如,青峰山塆的鄧氏宗族文化中的“家譜堂匾文化”“名人先賢文化”“族規(guī)禮儀文化”;子壇坯承塆的陳氏“義門文化”,其文化內涵與國家精神文明建設的文化基本要求相一致,得到了很好的挖掘和繼承,為鄉(xiāng)風文明起到了很好的推動作用。
    在我區(qū)有一些傳統(tǒng)的非物質民間文化,也得到了較好的搶救。如陳太、張夏塆在民間流傳幾百年的工尺譜排子鑼,金壢村的玉蓮環(huán),眼看就要失傳,今年得到了市、區(qū)文化部門的支持,作為國家級的非物質文化遺產申報,得到了搶救和傳承。
    一是新農村文化建設經費投入、管理責任不明。新農村文化陣地的硬件建設和培育新型農民的軟件建設,經費投入,工作責任,分階段,分步驟確定的文化工作任務目標,由誰抓,由誰完成?目前這種機制尚未形成。
    二是新農村文化建設農民的主體意識,農民的積極性和主動性沒有調動起來。我們在調研中發(fā)現一部分村莊,在新農村文化建設中,群眾存在“等”“靠”“要”的依賴思想,希望政府大包大攬。農民們不能夠積極主動的融入到內涵豐富,格調健康的文化活動中來。農民們文化活動參與意識不強,有一些村子打牌、買lhc,封建迷信盛行。
    三是四級網絡建設工作機制沒有抓好。區(qū)級文化陣地設施沒有做大,全區(qū)沒有一處規(guī)模較大的文化活動中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化中心沒有做強,文化站、電影院形同虛設,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被擠占成其它場所。村級文化活動室沒有做活,參與的群眾極少。塆級文化中心戶沒有做靚,文化中心戶沒有吸引力,凝聚力。
    四是農村文化活動缺“送”文化、“扶”文化、“植”文化、機制。文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動,送到農民家門口的太少。一些具有濃郁鄉(xiāng)土氣息,風格清新純樸的文藝節(jié)目缺少編導扶持。農村文化人才,文化骨干隊伍缺乏培養(yǎng)。一些民間藝術(如梁湖哦號、民謠、風俗禮儀、婚喪詠文)缺略傳承。
    五是有許多邊遠村莊沒有通廣播,通閉路電視,通互聯網,農民接觸新文化的途徑欠缺。
    1、建立過硬的文化建設責任制,完善文化建設經費投入機制和有效的工作機制。我區(qū)要把農村文化建設納入到新農村建設的整體規(guī)劃,建立過硬的文化建設責任制,嚴格績效考評。文化建設經費投入建議采用“四個一點”的籌資辦法,即政府補一點,相關部門及掛鉤單位支持一點,社會各界捐一點,村組自籌一點,廣泛籌集資金。農村文化建設要滿足農民的精神文化生活的需求,各級文化部門要有長效的工作機制,“送”“扶”“植”好農村文化建設,使農村文化活動永葆活力。
    2、農村文化體育設施要緊跟新農村建設步伐。開通村村通廣播、閉路電視、網絡工程。大力整治文化環(huán)境,對網吧、買lhc、抹牌賭博、封建迷信活動要加大打擊的力度。充分利用好國家農民健身工程項目,建好體育活動場所,建起一村一籃球場,能方便群眾“二打二曬”。
    3、要挖掘整理好我區(qū)宗族文化,民間藝術。保護好古建筑,古樹木及古文化遺址。民間文化藝術的傳承,由于我區(qū)外出打工人員多,建議一些民間藝術,惜日只有男同志學習的技藝改為婦女學習。
    4、做靚文化中心戶。在新農村文化建設中,要選擇那些政治思想好,群眾基礎好,文化素質高,勞動能力強,熱心公益事業(yè)的文化經濟能人作為中心戶建設對象,進行重點培養(yǎng),實行民辦公助,市場運作,文商互補的辦法,使文化中心戶建得起,立得住,生存得下去。發(fā)揮他們在活躍農民文化生活,提供信息服務,開展思想道德教育方面的積極作用。5、要因地制宜,科學規(guī)劃,量力而行。防止勞民傷才,杜絕形象工程。建設好特色文化陣地,使文化陣地本身具有濃郁的地域文化內涵。
    6、旅游文化要開發(fā)利用。我區(qū)有獨特的旅游區(qū)位優(yōu)勢,山青水秀,旅游景點甚多,人文色彩濃厚。目前我區(qū)旅游只打山水牌,人文文化旅游還沒有開發(fā)。梁子島、月山、沼山大寺、子壇廟、青峰寺、長興寺等處所有許多的傳說、神話、歷史故事,如果開發(fā)出來,將會給我區(qū)旅游文化忝上濃墨重彩的一筆,會有更多的游客紛至沓來,賞美景,品佳肴,話傳奇。
    總之,在社會主義新農村文化建設中,梁子湖區(qū)區(qū)委、區(qū)政府本著“立足目前,著眼長遠,合理布局,科學規(guī)劃,挖掘藝術,突出特色”進行了不懈的努力。
    中國新農村建設報告pdf篇九
    xx—2—10
    蘇州市吳中區(qū)新豐村
    走訪村民,問卷調查,拍照等
    一、社會主義新農村建設情況
    1、人口
    l勞動力
    大量年輕勞動力流向城市,留守老人,婦女,兒童較多。在調查中我們還發(fā)現,該村人口結構也不太協調,人口老齡化趨勢日趨明顯。
    2.土地
    l耕地
    在以前該村經濟也主要是靠農業(yè)及跟農業(yè)相關的副業(yè),但是后來農民的土地都被國家征去了,農民的土地沒了,有的也只是很少的農民的自留地。
    l荒地/其它土地
    因為荒地一般都不歸他們私人所有,所以這部分土地的使用權不在村民手中。除了一部分被上面劃為墳墓的集中劃分地。
    其他的一些土地,一般的都用來蓋集中型的商業(yè)廠房,現在的拆遷越來越多,就是這個原因、地理位置不錯的,也會被用來發(fā)展商業(yè),以便提高經濟發(fā)展。
    3.土地制度
    網格化土地督察制度,土地屬于國家所有,農村的土地是承包制度。
    4.生計(農業(yè)/非農產業(yè)的生產經營狀況)
    1農業(yè)
    l打工
    l經商
    現在農村的經商途徑有:開個個體經營的店面(因為國際教育園建在了本地,學生很多,所以這些商店收益很好)或是招收幾個受手藝人,出外包攬活計,做個小老板?;蚴菐准乙黄鸷腺Y承包一些小型公司。有些村民且本村有一些村辦企業(yè),其中吸納了很多本村的村民,使得村里的農民都有一份適合自己的工作,從而充分利用了當地的勞動力資源。使得本村村民收入提高,從而也促進了本村經濟不斷發(fā)展。
    5、村莊的歷史
    l一般歷史
    新豐村位于蘇州市吳中區(qū)中北部,坐落于風景秀麗的石湖之畔,該村的西面、北面被著名景點上方山所環(huán)繞;南臨蘇州市國際教育園,風景秀麗,人文氣息渾厚。村內有一村級公路通往外部。該村歷史現已無法考證。但據村里人介紹,他們的祖輩們一直就居住與此;又結合吳中區(qū)具有較長的歷史,故可推斷該村歷史也較為悠久。但具體情況不詳,還請見諒。
    中國新農村建設報告pdf篇十
    農村公路作為公路網的基礎,是關系到農民群眾生產、生活,關系到農村經濟社會發(fā)展,關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。要構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系,實現交通又快又好發(fā)展,必須加快農村公路建設。這既是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求,也是建設社會主義新農村的重要內容;既是改善農村生產生活條件、發(fā)展農村經濟、解決“三農”問題的前提,也是增加農民收入的有效途徑;既是擴大內需、拉動經濟發(fā)展的重要舉措,也是促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為了進一步扎實推進我市農村公路建設,按照省交通廳、市政府的統(tǒng)一部署,我局組成調研組,采取上下聯動、座談研討、實地考察等方法,對溫州市新農村公路建設規(guī)劃(20xx-20xx年)開展了較為深入的調研?,F將這次調查形成的綜合情況和建議意見報告如下:
    (一)農村公路基本概況
    近年來,特別是本屆政府以來,我市認真組織實施鄉(xiāng)村康莊工程建設,取得了較大的成績,農村公路面貌得到極大改觀,截止20xx年末,我市現有農村公路11256公里,其中縣道3119.5公里、鄉(xiāng)道1375.7公里、村道6761公里。全市所有通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路均已等級化和硬化,5550個行政村中有4851個已通等級公路、4366個村的路面已得到硬化。
    (二)存在的主要問題
    1、農村公路網絡化水平低、通達深度不夠。全市農村公路總量較大,但大部分公路都是斷頭路,沒有形成必要聯網,客運站場建設又嚴重滯后,交通運輸服務不能有效配套。
    2、農村公路技術等級低、路面狀況較差。到20xx年底,全市農村公路11256公里,其中等級公路6091.8公里(一級42.7公里,二級298.7公里,三級620.5公里,四級5129.9公里),準四級公路3210.1公里,等外公路1954.3公里。二級及以上公路只占農村公路總里程的2.69%,而準四級、等外公路卻占農村公路總里程的45.9%。全市還有699個行政村未通上等級公路,有1184個行政村未通上水泥路或瀝青路。
    3、農村公路病危橋梁多,全市四類及病危橋梁2858延米/116座,急需改造;安全設施、標志不完善,渡口及渡船等也均存在安全隱患。
    4、農村公路抗災能力脆弱,再加上我市自然災害頻發(fā),新路破損現象嚴重。
    5、農村公路養(yǎng)護體制和運行機制沒有形成,通村公路基本處于失管狀態(tài)。
    另外,與我省其它地市相比,我市農村公路的技術等級、通達率均處于全省后列(全省農村公路現狀對照表附后)。
    20xx年實施鄉(xiāng)村康莊工程以來,至20xx年4月底止,累計完成投資15.3億元,共完成63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)公路改造724.5公里,全市所有的262個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上等級路和硬化路;完成通村公路改造8262公里,其中路基改造4520公里、路面硬化3742公里,新增通等級公路的行政村1850個,等級公路通村率達到78.7%,提高了30.6個百分點,新增公路硬化的行政村1445個,通村公路硬化率達到74.5%,提高了23.9個百分點,提前一年多時間實現了本屆政府通村公路的建設任務和目標(20xx年-20xx年建設目標任務:路基路面改造7700公路,等級公路通村率85%,通村公路硬化率72%)。
    實施鄉(xiāng)村康莊工程建設,有力地促進了農村經濟社會的發(fā)展,為社會主義新農村建設打下了堅實的基礎,得到農村廣大群眾的擁護和支持,被譽為“民心工程”、“德政工程”,老百姓從中得到了實實在在的實惠。主要體現在以下三方面:
    1、實施鄉(xiāng)村康莊工程,促進了統(tǒng)籌發(fā)展。過去,出行走山路、走泥路,運輸靠肩挑,農村公路“晴天一身灰、雨天一身泥”?,F在,老百姓走上了“康莊大道”,坐上了“方便車”,有效解決了農村“出行難”問題,使鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的聯系更加便捷、緊密,提高了農產品的運輸效率,擴大了流通范圍,推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。
    2、實施鄉(xiāng)村康莊工程,激活了農業(yè)農村經濟。農村交通方便了,山區(qū)群眾與外界接觸多了、交流也廣了,各種信息渠道更加通暢,有效促進了農民群眾思想觀念的轉變。引進外來投資,開發(fā)、做強、做大農業(yè)、旅游項目,加快農村產業(yè)結構調整;外出經商、打工,增加農村農民收入,極大地激活了農業(yè)農村經濟,促進農村發(fā)展。
    3、實施鄉(xiāng)村康莊工程,加強了干群黨群關系。鄉(xiāng)村康莊工程作為國家解決“三農”問題的生動載體,被廣大農民群眾譽為“德政工程”,真正體現了我們黨和國家對農村、對廣大老百姓的關心,進一步密切了黨群關系、干群關系,有利于改進黨員干部的作風、鞏固黨在農村的領導地位,有利于塑造人民政府的良好形象。
    在實施康莊工程建設過程中,我們不斷思考探索,
    經驗教訓,主要有以下幾點體會。
    1、必須形成齊心協力建“康莊”的濃厚氛圍
    省交通廳非常重視康莊工程,把它作為交通“六大工程”的重點來抓;溫州市委、市政府把康莊工程作為“139富民攻堅計劃”的基礎,每年都列入市政府重點工程和為民辦實事;市政府領導多次專題研究康莊工程建設,下工地調研指導;市人大、市政協多次組織代表、委員視察康莊工程,始終關心著康莊工程建設;各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更是把康莊工程作為“一號工程”來抓;職能部門一路綠燈、農民群眾熱情高漲、社會各界廣泛參與,形成了齊心協力建“康莊”的濃厚氛圍,是“依靠各級黨委政府的支持和幫助,把部門的行為轉變?yōu)檎男袨椋研袠I(yè)行為轉變?yōu)樯鐣袨椤钡某晒Φ浞吨弧?BR>    2、必須依靠一系列好政策
    鄉(xiāng)村康莊工程點多面廣,量大、工程量大、投資額大。省交通廳、市政府按照平衡發(fā)展的要求,出臺了一系列扶持補助政策,大大減輕了農民籌資壓力??h(市、區(qū))政府作為康莊工程建設的責任主體,根據各自實際,出臺了政策、資金、管理等各項強有力措施。這些都從根本上保證了康莊工程建設的順利進行。
    3、必須建立目標明確、責任明確的機制
    各級政府不僅把鄉(xiāng)村康莊工程列入政府重要,還與有關部門簽訂了目標責任狀,明確責任、落實責任,獎罰分明;政府領導分片聯系負責,組織部門更是把干部任用與康莊工程掛起鉤來,極大地調動了積極性,有力促進鄉(xiāng)村康莊工程的實施。
    4、必須擁有一支事業(yè)心強,能干事、敢干事、能干具體事、能干成具體事的隊伍
    康莊工程是在特定的時期實施的,每項的執(zhí)行與落實,都需要有特定的思路、特別的辦法對待,更需要有特別能干事的人來做。三年的康莊工程建設,培養(yǎng)了一大批事業(yè)心強、整體素質高的人才,增強了行業(yè)內謀發(fā)展、干事業(yè)的氛圍,這是康莊工程建設中積累的一筆珍貴財富,更是實現交通又快又好發(fā)展的基本保障。
    (一)關于新農村公路建設的基本思路
    建設社會主義新農村,是今后一個時期各級政府的中心之一,也是一項重要的政治任務。加快新農村公路建設,改善農村基礎設施,是建設社會主義新農村的重要內容,也是對我們交通部門的新要求。因此,我們要按照“建管養(yǎng)并重、路站運一體”的發(fā)展思路,緊緊圍繞“農村公路技術等級標準化、連通網絡化、安全設施及站場配套化、城鄉(xiāng)客運一體化”的目標,集中人力、物力,扎實推進,加快實現我市農村公路交通從與經濟社會逐步適應到適度超前的轉變。關鍵要把握好以下幾點:
    1、增強超前意識,力求科學發(fā)展
    立足農村公路建設新的基點,按照社會主義新農村建設的要求,跳出交通謀劃交通,超前規(guī)劃新農村公路,注重前瞻性;從落實科學發(fā)展觀的高度,開展工程可行性研究,建立項目庫,強化前期,嚴格程序,加強設計管理,注重科學性。
    2、突出建設重點,力求協調發(fā)展
    新農村公路建設,要統(tǒng)籌兼顧,努力實施“四大工程”:一是繼續(xù)實施康莊工程,提高等級公路通村率與硬化率;二是積極實施提升工程,不斷提高公路等級;三是全面實施聯網工程,充分發(fā)揮公路整體效益;四是加快實施站場工程,繁榮農村客運市場。
    3、堅持以人為本,力求和諧發(fā)展
    一要樹立“寧可少建一米公路,也不能留下一處隱患”的理念,落實專項資金,實施“安保工程”,使農村公路真正成為老百姓的平安之路、幸福之路;二要進一步完善質量保證體系和招投標辦法,建立工程質量責任追究制,加快建立健全交通誠信體系,加強監(jiān)管,建設農村公路精品工程,樹立交通新形象;三要落實“四真”要求,加大農村公路工程安全管理力度,進一步提高交通安全管理水平和效率;四要盡量利用老路,最大限度節(jié)約土地,同時保護好公路沿線的自然環(huán)境,努力建設生態(tài)型農村公路,實現可持續(xù)發(fā)展。
    4、深化改革探索,力求創(chuàng)新發(fā)展
    繼續(xù)深化農村公路養(yǎng)護體制改革,探索農村公路養(yǎng)護管理機制;扎實推動科技創(chuàng)新,推廣新技術、新工藝、新材料應用,在質量、安全、節(jié)約、環(huán)保等方面力求有新突破。
    (二)關于新農村公路建設的目標任務
    1、主要目標
    根據上述發(fā)展思路和要求,我市新農村公路建設的主要目標是:
    到20xx年,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至所在縣(市、區(qū))城有一條四級以上公路,中心鎮(zhèn)至所在縣(市、區(qū))城有一條三級以上公路,通村公路等級率、硬化率均達到97。
    到20xx年,重要縣道達到二級公路標準,鄉(xiāng)道達到四級標準以上,村道達到準四級以上,通村公路等級率、硬化率均達到100。所有鄉(xiāng)、行政村的??空靖采w率達到100,實現城鄉(xiāng)客運一體化。農村公路交通狀況力爭達到全省中等水平。
    2、具體任務
    到20xx年(“”期間),計劃投資71億元,完成縣道連網240公里、改造380公里;鄉(xiāng)道連網、改造1000公里;村道通達、連網、改造2800公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設施建設投入3.3億元;建成五級客運站30個、港灣式??空?000個;“整村遷移、下山脫貧”77個村。
    到20xx年,計劃投資118億元,完成縣道連網公路410公里、改造648公里;鄉(xiāng)道連網、改造1800公里;村道通達、連網、改造4200公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設施建設投入5.6億元;建成五級客運站75個、港灣式??空?0000個;“整村遷移、下山脫貧”96個村。
    要加快農村站場建設步伐,促進農村客運發(fā)展,爭取做到路通車通,方便農民群眾出行;要加快縣境內班次的改造,突出城鎮(zhèn)內外交通的銜接,特別要重視發(fā)展城鎮(zhèn)客運班線,提高農村班車通達率,逐步實現城鄉(xiāng)客運一體化。
    (三)關于新農村公路建設的技術標準
    從實際需求出發(fā),合理把握標準;修實用之路、修安全之路、修資源節(jié)約之路。原則上,縣鄉(xiāng)公路要按照等級公路技術標準建設,排水與邊坡擋墻設計要加強,交通安全設施要做到“四同時”;村級道路要按照《浙江省準四級公路工程技術標準》要求,從嚴掌握各項指標,建設時要重點突出錯車道與安全設施的到位,平原地區(qū)及有條件的地方盡量采用等級公路建設標準。
    (四)關于新農村公路建設的資金來源
    農村公路是農村的“市政設施”,具有很強的社會公益性,屬公共產品。因此,按照建設社會主義新農村的基本方針,建設農村公路,要以政府投資為主,繼續(xù)堅持地方為主、國家加大支持力度的原則,充分發(fā)揮中央和地方、政府與農民的積極性,采取國家多投一點、地方財政多出一點、社會群眾捐一點的形式,多渠道籌集建設資金。
    (五)關于新農村公路管養(yǎng)體制改革的基本思路
    1、建立農村公路管理機構
    在公路管理部門中增設農村公路建設養(yǎng)護科室,核定編制(以現有康辦人員為基礎),加強對農村公路的建設、管理、養(yǎng)護;在現有的路政大隊、中隊中增加編制,對農村公路進行路政管理。
    在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府增加1名農村公路建設、養(yǎng)護、路政管理員,同時聘用2~3名有經驗的協管人員(最好是建設康莊工程時受過培訓的人員);人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,縣級公路管理機構給予業(yè)務指導,經費由基金統(tǒng)一支出。
    各村級組織要積極配合各項。
    2、建立農村公路管理養(yǎng)護基金
    建立農村公路管理養(yǎng)護基金,設立專戶,按照“省廳補、社會融、財政保”的原則籌集,歸縣級公路管理機構統(tǒng)一管理。
    省廳補:建議省交通廳研究制定農村公路管理養(yǎng)護標準,規(guī)范農村公路管養(yǎng),對養(yǎng)路費進行切塊,專項用于農村公路管理養(yǎng)護,并逐年增加切塊比例,以確保農村公路正常運轉。
    社會融:可通過安排營運線路、轉讓公路冠名權、開發(fā)路邊綠化權等方式融資。
    財政保:除手拖摩托車養(yǎng)路費全部用于農村公路的管理養(yǎng)護外,縣財政補助不足部分且不低于:縣道年公里8000元、鄉(xiāng)道年公里5000元,村道年公里1500元(對于現行縣(市、區(qū))政府安排實際用于農村公路管理養(yǎng)護的經費標準高于上述要求的仍執(zhí)行現行標準)。
    地級市財政承擔對實行半級財政的區(qū)級政府籌集農村公路養(yǎng)護資金不足部分的補貼。
    原則上不向農民籌集農村公路管理養(yǎng)護資金。
    管理養(yǎng)護資金用于養(yǎng)護生產的不得少于70。
    3、實行農村公路管養(yǎng)分離機制
    農村公路實行管養(yǎng)分離機制,推進公路養(yǎng)護市場化。對原有從事大中修的養(yǎng)護人員進行重組,成立公路養(yǎng)護公司,通過招投標方式獲得公路養(yǎng)護權。養(yǎng)護公司自負盈虧,按企業(yè)用工制度進行管理。日常保養(yǎng)實行定額管理,專項養(yǎng)護實行項目管理。并要積極探索建設、養(yǎng)護一體化機制。
    (一)建議省市政府出臺新農村公路建設的相關政策
    新農村公路建設不同于國、省道公路建設,也不完全等同于鄉(xiāng)村康莊工程,它需要國家更多的傾斜政策,包括稅收、土地、礦產等方面的優(yōu)惠,因此建議在鄉(xiāng)村康莊工程政策的基礎上制定出臺更加優(yōu)惠、更多傾斜的相關政策,支持新農村建設。
    1、加大建設資金補助力度。經過三年的鄉(xiāng)村康莊工程建設,今后的農村公路建設將向經濟更落后的地方轉移,自然條件更加惡劣,工程造價、施工難度成倍增加,同時對新農村公路建設的要求更高,因此省市政府要視實際情況加大補助力度。
    建議市級財政按以下標準給予補助:縣鄉(xiāng)道按造價的20補助,村道以獎代補4萬元/公里(康莊工程標準),農村五級客運站按5萬元/個補助,港灣式??空狙a助1萬元/個。按此標準計算,市級財政補助新農村公路建設20xx年前約需11.4億元、20xx年前約需21.3億元。
    2、適時考慮將一些較大的自然村(500人以上)納入農村公路建設的范疇。
    3、以規(guī)范性文件或立法的形式,建立農村公路管理養(yǎng)護辦法和管理養(yǎng)護基金,明確各級政府的籌資責任和交通公路部門的管理養(yǎng)護責任,確?;鸹I措渠道通暢、穩(wěn)定,管理養(yǎng)護責任落實到位,加快養(yǎng)護體制改革步伐。
    (二)建議修訂相關的公路法律法規(guī)
    現行公路法律法規(guī)沒有明確將村級公路列入管理范圍,村級公路成為管理與養(yǎng)護的盲區(qū),建議修訂相關的公路法律法規(guī),將村級公路以立法的形式納入管理范疇,使交通行政執(zhí)法有法可依。同時,要明確農村公路的路產、路權,為加強路政管理提供依據。
    (三)建議推廣康莊工程建設中一些好的做法和經驗
    對康莊工程建設過程中形成的項目管理辦法、多渠道籌資方式、扶持優(yōu)惠政策以及實行項目業(yè)主多元化的新思路,要認真,予以推廣。
    中國新農村建設報告pdf篇十一
    為貫徹落實黨的十六屆五中全會關于建設社會主義新農村的指示精神,3月中旬,縣委辦公室組織課題調研組,圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理**”的要求,按小康村、專業(yè)村和邊特村各定3個村的辦法,深入到清水坪、大妥、比耳、碗米坡、水銀、水田河、復興、遷陵等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大橋、甘溪、比耳、拔茅、馬碲、水銀、中壩、和平、龍溪坪等9個村,采取與村民、村干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志座談的方式,就“如何建設新農村”這一課題進行了深入仔細的調研?,F就調查情況報告如下:
    一、目前我縣農村發(fā)展呈現出“四大特點”
    特點之一:農業(yè)產業(yè)結構調整逐步成型,農民有了較穩(wěn)定的收入來源。一是支柱產業(yè)基本形成。以椪柑為主的水果業(yè)發(fā)展迅速。調查的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),已開發(fā)水果10.7萬畝,全縣25.8萬畝,其中椪柑16.5萬畝。僅比耳鎮(zhèn)就開發(fā)水果1.1萬畝,其中椪柑8000余畝,橙類3000余畝。2005年受益面積8960畝,產量達550多萬公斤,創(chuàng)產值650萬元,僅此一項戶平增收2500元。以山羊為主的畜牧水產業(yè)發(fā)展迅速?;拘纬闪艘运y鄉(xiāng)、碗米坡鎮(zhèn)為主的畜牧水產業(yè)。水銀鄉(xiāng)養(yǎng)羊1萬多只,23個養(yǎng)殖大戶,其中劉明星養(yǎng)羊300多只。全縣達到35.62萬只。以煙葉、蔬菜、茶業(yè)為主的特色經作業(yè)初具雛形。水銀村2005年種煙1500畝,收購3000多擔,創(chuàng)產值220萬元。全縣特色經作業(yè)面積達到17.3萬畝,成為農民增加收入的重要因素。二是非農產業(yè)蓬勃興起。隨著我縣小城鎮(zhèn)建設步伐加快,城鄉(xiāng)市場更趨活躍,農村二、三產業(yè)迅速發(fā)展。比耳村村民米劍平開辦了一個砂石場,常年聘請農民工13人。碗米坡鎮(zhèn)利用庫區(qū)優(yōu)勢,積極發(fā)展拔茅~里耶高峽平湖游。遷陵鎮(zhèn)、復興鎮(zhèn)利用城郊優(yōu)勢,積極發(fā)展“農家樂”休閑業(yè)。據統(tǒng)計,目前我縣農村各類私營企業(yè)吸納了4600人農民工,占全縣農村勞動力3.3%。三是生態(tài)能源建設初見成效。在我們所調查的9個村中,基本上村村都建有沼氣池和參與了退耕還林。龍溪坪村全村現有400多戶,已建成沼氣池280口,其中,配套實施“三改”200口。中壩村自2001年以來,全村已經實施退耕還林740畝。據統(tǒng)計,目前全縣已經完成退耕還林64.6萬畝,封山育林153萬畝,已建成沼氣池1.31萬口,占農戶總數的21%。四是勞務經濟成為農民增收的亮點。隨著農業(yè)結構不斷調整和退耕還林工程的實施,農民外出務工人數逐年增多。調查的甘溪、龍溪坪、拔茅等3個村就有外出務工人員1475人,占總勞務力的50.9%。據統(tǒng)計,2005年全縣外出務工人員達4.5萬人,實現勞務收入1.37億元,占農村經濟總收入的46.5%。
    特點之二:農村基礎設施逐步改善,農民有了較好的生產生活條件。一是農村通路率逐年提高。我們所調查的9個村中,都有縣、鄉(xiāng)道經過,公路通村率達100%,有的村已經修通了通組公路和桔園路。比耳村有桔園路4條8.3公里,和平村有桔園路2條4.1公里,大大加快了農村脫貧致富的步伐。據了解,全縣195個村公路通村率達95.1%。二是水利基礎設施明顯改善。近以來,隨著國家對農田水利設施投入的加大,我縣水利基礎設施建設步伐加快,全縣農田有效灌溉面積達11.28萬畝。調查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,有塘口灣灌區(qū)、龍?zhí)豆鄥^(qū)、天保水庫、牛欄沖水庫等水庫的灌溉覆蓋,有效灌溉面積較大。同時,大妥鄉(xiāng)集雨節(jié)水農業(yè)也初見成效。三是農村電網改造升級加快。調查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進行了農網改造,9個村中,中壩、比耳、大橋、水銀等村已經進行農網改造,電價由原來的1.2元降到0.65元。近幾年,隨著第二輪農網改造工程的實施,我縣農村用電質量大大提高,農村電價逐步回落。四是通訊設施建設發(fā)展較快。我們所調查鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開通了移動電話,拔茅、比耳、大橋、水銀等村還開通了移動電話,其他村也相應開通了有線電話。據統(tǒng)計,全縣已建成移動基站42個,195個村均開通了有線或無線電話,16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經開通了互聯網,信息渠道進一步拓寬。
    特點之三:社會公共事業(yè)逐步完善,農民有了初步的社會保障。一是社會保障體系建設有新進展。調查的村中,78.1%農戶參加了新型農村合作醫(yī)療,部分弱勢群體享受了社會救助和大病醫(yī)療救助,社會保障體系逐步健立。碗米坡、清水坪、水田河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已改造完畢,拔茅、大橋、和平、比耳等村衛(wèi)生室建設步伐正在加快。二是科教文衛(wèi)事業(yè)建設有新突破。我們所調查的8鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面落實了農村教育“兩免一補”與“一費制”政策,9個村均設立了相應的小學,“普九”成果進一步鞏固。據統(tǒng)計,2005年,全縣發(fā)放“兩免一補”資金377萬元,救助農村特困人員5044人次,救助義務教育階段貧困中小學生3.1萬人次。
    特點之四:農村基層組織逐步健全,農民有了較強的**意識。一是組織建設不斷完善。9個行政村全部以直接選舉方式,順利完成村民委員會換屆選舉工作,共選舉產生村主任9名,班子戰(zhàn)斗力明顯增強。復興鎮(zhèn)和平村原村委會班子軟弱,經過四輪選舉,年富力強、懂經營、會管理的楊啟富當選為村主任,他帶領新當選的村委會班子,在短時間內就組織干部群眾整修了全村的公路、引水渠道等,并積極與有關部門聯系,爭取到了農業(yè)立體綜合開發(fā)科技示范項目。二是**管理意識不斷提高。清水坪鎮(zhèn)大橋村村民自發(fā)組織成立村民理財小組,在村支兩委管理下、監(jiān)督和審議村級財務收支,定期公開村務。全縣通過這次換屆選舉,廣大干部和村民普遍受到了一次深刻的社會主義**與法制教育,群眾的自我管理、自我教育、自我服務的自治意識和當家作主的意識得到了增強,極大地調動了村民參政議政的積極性。三是各種協會組織正在興起。農民自愿聯合、自主經營,以增加收入和保護利益為目的的專業(yè)合作經濟組織不斷增多。調查的9個村都有以一定形式成立的民間組織。如水銀村的山羊養(yǎng)殖協會、大橋村的蔬菜協會、比耳村的柑桔協會等。比耳的“酉水椪柑協會”還積極為會員提供產前、產中的技術服務和組織產后銷售,2005年,會員銷售椪柑較市場價格高出0.2元/公斤。
    二、當前新農村建設面臨的“五大主要問題”
    問題一:產業(yè)化建設深度不夠,農業(yè)產業(yè)效益不明顯。一是產業(yè)發(fā)展不平衡。從調查的情況來看,中壩村、龍溪坪村、馬蹄村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產業(yè),和平村、比耳村、大橋村產業(yè)結構也很單一。就全縣而言,產業(yè)布局也不盡合理,農業(yè)產業(yè)結構調整主要是比耳片區(qū)、城郊附近和沿酉水河兩岸的中低海拔地區(qū)較好,呂洞片區(qū)、陽朝片區(qū)和中高海撥地區(qū)長效支柱產業(yè)尚未形成,產業(yè)發(fā)展不平衡。二是產業(yè)鏈條不完整。農業(yè)產業(yè)化經營格局尚未真正形成,缺乏穩(wěn)定的農產品精深加工企業(yè),生產資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整,造成初級產品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產業(yè)已初具規(guī)模,但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業(yè),產品全部都是鮮銷。三是產業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產品多,優(yōu)質產品少,品牌不多,不響,走出州外的品牌更少,直接影響農民增收,嚴重制約了產業(yè)經濟的發(fā)展。2005年,比耳、清水坪等鎮(zhèn)的椪柑80%是借助“蘆柑”品牌外銷的。四是農民的組織化程度不高。我們所調查的9個村,雖然組建了一些協會,但是組織化程度普遍不高、內部管理不規(guī)范,協會與會員之間聯結松散,協會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯結機制,農民很少在協會的二次分配中獲益增收。同時,各種專業(yè)經濟合作組織功能尚不健全,對產業(yè)的拉動力弱,帶動致富能力不強。
    問題二:受多種因素鉗制,農民增收空間不大。一是農資價格增長過快。走訪中,農戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經營假冒偽劣農藥、化肥、種子等坑農行為;部分農戶還說,只要把農資價格降下來,國家給農民的補貼才算“到手”。據調查,今年農民購買玉米種、稻谷種平均價格每公斤為13.41元和18.48元,分別比去年同期上張10.5%和24.6%;磷肥、碳氨、尿素等,與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產出現停滯跡象。由于我縣大面積實施退耕還林和封山育林,種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減,玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少,加上牲豬飼養(yǎng)方法落后,目前農民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實現有效增長。如拔茅村網箱養(yǎng)魚已經發(fā)展3000口,水面基本用完;水銀村有效耕地1300畝,實施退耕還林3900畝,荒山、荒坡都進行了退耕還林,幾乎沒有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是自然災害頻繁。由于我縣地理位臵特殊,旱澇保收農田少,“雷公田”多,加上交通不便,信息閉塞等,各種自然災害頻繁,特別是低溫陰雨、干旱等自然災害幾乎每年都出現,容易遭受旱澇災害襲擊,農業(yè)抵御自然災害能力脆弱。去年大旱2個月,農民直接經濟損失就達1.8億元。
    問題三:基礎設施建設滯后,農民生產生活不方便。一是農田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現有水利設施經過近年來的除險加固,蓄水能力有所增強,但溝渠因無資金整修,形成了水利設施有“有肚無腸”的現狀。據統(tǒng)計,全縣現有2.5萬米溝渠堵塞,50余處斷裂,無資金進行修復;58座中小型水庫和517口山塘中,病險庫占87.3%。從調查的情況來看,只有和平村和比耳村農田基本上能夠達到旱澇保收,其他幾個村都因農田水利基礎設施建設不完善,經常面臨各種自然災害的威脅。二是交通設施建設滯后。調查的9個村,雖然都有縣、鄉(xiāng)道經過,公路通村率達100%,甚至有的村已經修通了通組公路和桔園路,但是路面狹窄,路況差,晴天一身灰,雨天一身泥,雨季冬雪時節(jié),有的村公路根本就不能正常行車。去年冬,僅在比耳至壩木的公路上就有3輛外地來比耳運椪柑的大貨翻車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決,農村運輸和農產品交易難,農民生產成本高,嚴重地影響著農民生產生活,制約了農村經濟快速有效發(fā)展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個村中來看,大多還存在著飲水難的問題。甘溪村大部分群眾生活用水還要靠挑;龍溪坪村在縣水利局的大力支持下,于2002年打隧洞引出了自來水,但僅僅用了幾個月,就因水壓過大,水管接頭無法承壓而斷水,幾次搶修都無濟于事。村民田家宜對我們說:“龍溪坪這個干魚腦殼有水就好搞”。據不完全統(tǒng)計,全縣尚有50%的村人畜飲水得不到保障。四是農網改造不夠徹底。調查的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都進行了農網改造,但不徹底。據了解,全縣尚45%的村還沒有進行農網改造,農村電價仍在1.2元以上,農民反映用電負擔重,甚至有少部分村連用電都沒有保障。比耳村車馬組和拔茅村單位電價都達1.2元,每月還加收1~2度底度費。拔茅村東洛組有4戶人就住在碗米坡電站壩址上方500米處,至今還是“星星點燈月照明”。
    問題四:社會事業(yè)發(fā)展不平衡,農民沒有基本保障。一是農村教育負擔仍然很重。一方面,教育布局調整不科學。馬蹄村田家組一年級有10個學生,因教育布局調整撤了學校,學生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書,家長因孩子太小只好實施“1+1”工程(即花一個勞動力去陪讀)。一位家長給我們說:“國家雖然減免了學雜費,但現在要一個勞動力陪著,負擔還是很重”。大妥鄉(xiāng)原來有19所中小學,幾乎每個村有一所小學校,教育布局調整后全鄉(xiāng)有7所中小學,很多學生因為上學太遠而怨學、輟學,家長也因負擔重而聽之任之。另一方面,教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳:送一個學生,每學期按400元計算,讀完小學、初中9年需要7200元,讀完高中要1萬多元,讀完大學要5~6萬元,按目前我們人均收入計算,培養(yǎng)一個大學生要花費8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運轉難。由于政策和經濟條件的原因,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差,醫(yī)務人員待遇低,結構不合理,導致人才引不進、留不住。大妥鄉(xiāng)醫(yī)院2005年總收入9萬元,其應發(fā)職工“裸體”工資13.68萬元,實際只發(fā)職工工資8.4萬元,還有5.28萬元無法到位。另一方面,看病難問題仍然嚴峻。調查發(fā)現,農村的“看病難”比想象嚴重,新型農村合作醫(yī)療雖然給農村看病難帶來了福音,但據一位農民反映:“原來看病只要50元的,現在需要100元,國家報銷50元,自己還是要出50元,搞去搞來沒有少花錢,捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業(yè)剛剛起步。目前,我縣農村的生育保險、工傷保險、養(yǎng)老保險剛剛啟動,社會救助體系還不完善,農村低保范圍窄、金額少,失地農民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。我們這次調查發(fā)現,每個村至少有3個左右的癡呆或殘疾人沒有得到任何救助。清水坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)雖然已經建立了敬老院,但由于“五?!睂ο筇?,目前只有32人入??;全鎮(zhèn)符合“五?!睏l件的有238人,而實際享受的只有127人。水田河鎮(zhèn)鎮(zhèn)還沒有啟動修建敬老院,“五保”人員沒有社會救助保障。
    問題五:**管理意識不強,村民自治落不實。一是**氛圍不夠濃。部分條件好的村雖然建立了村民會議制度、村民代表會議制度、村務公開制度、財務公開制度、村民議事制度等,做到了制度上墻,但大部分“寫在紙上,貼在墻上”,沒有真正落實,更沒有人管理和過問。二是**管理不夠到位。由于村民居住分散和農村交通條件差,集中組織召開村民會議有一定困難,許多村只有在村委會換屆時,即3年才召開一次會議,平時村里重大事項、重大決策基本上都是由村支兩委主要負責人說了算,如籌集資金搞公益事業(yè)、辦理公共事務、經濟項目發(fā)包等,有的只召開全村黨員、村民小組組長會議就決定了。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村民自治重視不夠,對屬于村民自治的事項,干預和包辦過多,甚至對村民委員會成員動輒任免、撤換。除大橋村成立了**理財小組外,所調查的其他村民監(jiān)督幾乎都不到位,“村帳鄉(xiāng)代管”也只是一種形式。三是管理水平不夠高。有些村委會沒有真正貫徹落實《村民委員會組織法》,管理不**,“一事一議”的**科學決策制度沒有落到實處。有的村委會沒有很好地引導農民群眾積極參事議事,平時沒有宣傳基層**法制建設和村民自治有關情況,以至一些村民還不懂得什么是村民自治,怎樣進行村民自治。有些鄉(xiāng)村則存在著召集群眾開會難和為公共事業(yè)籌資籌勞難的現象。
    三、加快新農村建設的“六大對策”
    這次新農村調查,所見所聞,感觸良多。通過調查,我們不僅了解到當前新農村建設面臨的困難,更多地看到了廣大農民在中央作出新農村建設決定鼓舞下的那種潛在的動力和積極參與新農村建設的巨大熱情。但新農村建設不是一朝一夕、一蹴而就的事,要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實際情況,按照整村推進的模式,實行分類指導,有針對性地有計劃地分步驟實施。我們認為,建設社會主義新農村應從六個方面著力:
    (一)強化組織領導,扎實推行農村建設新理念
    1、成立領導小組,完善新農村建設工作機制。要成立新農村建設領導小組,由縣委、政府主要領導擔任組長,主管農業(yè)農村工作的領導任副組長,縣直各單位負責人為領導小組成員,并設工作辦公室。領導小組負責全縣新農村建設的協調工作、研究制定政策性措施、審查和部署具體的建設項目,及時出臺全縣新農村建設意見。辦公室負責日常事務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應成立相應的工作機構,加強對新農村建設工作的領導。同時,為有力地推動新農村的各項工作,要建立由縣委、人大、政府、政協及分管農業(yè)農村工作的政府領導聯系新農村建設的制度,加大落實實施方案中的各項工作措施力度。
    2、明確部門責任,強化新農村建設監(jiān)督考核。要把新農村建設工作納入重點工作目標管理,實行動態(tài)管理。要明確各部門的主要負責人為相應建設內容的責任人,各部門也要把具體建設任務相應地列入本部門的工作計劃,將任務分解到人。同時,要制定操作性強的獎懲機制,明確專人負責新農村建設的監(jiān)督和考核,并把考核結果作為考察干部的重要指標之一。要統(tǒng)一標準,定期或不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作計劃、組織措施、階段性工作的進展情況等指標進行檢查與考核,并及時公布,以實績定獎懲,以實績論英雄。
    3、作好建設規(guī)劃,嚴格新農村建設操作程序。按照“科學規(guī)劃,分類指導,先易后難,穩(wěn)步推進”的選點原則,在全縣行政村范圍內確定新農村建設試點村。要在周密調查研究,充分征求村民意見的基礎上,確定建設內容,農口各單位和組織、宣傳、發(fā)改、財政、國土、教育、建設、交通、民政、民族事務要根據建設內容協助和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村作好建設規(guī)劃,經村民大會通過后由縣新農村建設領導小組辦公室形成綜合實施方案,在布點原則、申報、規(guī)劃、實施、監(jiān)管、考核的具體工作環(huán)節(jié)上嚴把操作質量關。要建立專門的工作機制,突出**管理的原則,充分進行調查研究,明確詳細的考量標準,達到科學指導全縣社會主義新農村建設工作的目的。
    (二)提高農民自主創(chuàng)新能力,切實注入農村建設新動力
    1、轉變思想觀念,促進農民自主創(chuàng)新。宣傳部門要充分利用廣播、電視、墻報、文藝科技宣傳隊等各種形式,把新農村目標和“八榮八恥”的榮辱觀編成淺顯易懂的讀本,加大宣傳力度,傳播健康、文明的先進文化,引導農民尊重科學、尊重知識,不斷開拓進取。同時,建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制,增強廣大農民不斷進取、勇于創(chuàng)新的意識,破除“小富即安”思想和小農經濟意識的束縛,鼓勵農民大膽接受新觀點、新理念,從根本上克服畏難情緒和依賴思想,激發(fā)敢闖市場經濟大潮、迎接各種挑戰(zhàn)的豪情和勇氣。
    2、加強科技培訓,推動農民自主創(chuàng)新。積極開展農民科學技能培訓。要有重點地進行茶葉、花椒、椪柑等主導產業(yè)技術培訓和推廣,增強農民自主創(chuàng)新能力和本領,提升農民參與市場的競爭力,實現農民增產增收。要大力倡導科技創(chuàng)業(yè),積極支持農業(yè)科技研發(fā)示范基地建設,鼓勵農民采取“股份式”、“個體式”、“協會式”等多種形式自辦科研機構,使農民既做科學技術的實施者和傳播者,又成為新品種、新技術的研發(fā)者和推廣者。
    3、推行典型示范,帶動農民自主創(chuàng)新。要通過政策引導、信息服務、資金和技術支持,重點扶持一批具有創(chuàng)業(yè)能力的大戶和能人,著力培養(yǎng)農村致富帶頭人和建設社會主義新農村的中堅力量,并通過這部分人的帶頭示范作用,為廣大農民群眾樹立學習的榜樣,讓他們看到發(fā)展的方向,從而有效地調動廣大農民的積極性,發(fā)揮主體作用,形成“效仿-追趕-發(fā)展”的良好格局。
    4、落實優(yōu)惠政策,引導農民自主創(chuàng)新。要積極出臺旨在提高農民自主創(chuàng)新能力的文件政策,建立和完善鼓勵農民自己創(chuàng)業(yè)的激勵機制,引導農民走好三條路子:一是引導農民走好傳統(tǒng)農業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)轉移的路子。二是引導農民走好產業(yè)向二三產業(yè)轉移的路子。三是引導農民走好優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)回流的路子。動員和吸引有能力、有技術、有實力的在外打工人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時,完善鼓勵大學生回鄉(xiāng)參與新農村建設的長效機制,使農村經濟發(fā)展與人才和技術牢牢捆在一起,形成人才輸出與回流的共振效應,從而推動農民不斷自主創(chuàng)新,為建設社會主義新農村提供強大的智力支持。
    (三)加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展,不斷拓展農民增收新途徑
    1、不斷壯大“三大支柱產業(yè)”,大力發(fā)展新興產業(yè)。要在做強以椪柑為的主水果業(yè)基礎上,重點要搞好品改、低產園改造和產業(yè)提質升級;要充分利用我縣豐富的草場、水面等資源優(yōu)勢,發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和大水面養(yǎng)魚,依靠科技創(chuàng)新,改造提升傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè),不斷提高畜牧水產業(yè)規(guī)模和檔次;要繼續(xù)推進中高海拔地區(qū)和低海拔地區(qū)的農業(yè)開發(fā)和生物資源開發(fā)創(chuàng)新,創(chuàng)立品牌,占足市場份額。同時,要大力開發(fā)高、新、特、優(yōu)農產品和安全、保健、綠色食品,充分挖掘新興特色產業(yè)等。
    2、大力推進農業(yè)產業(yè)化經營,培育壯大龍頭企業(yè)。我縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設已經有了一定的基礎,要充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢,延長農業(yè)產業(yè)化鏈條,增加農業(yè)效益。目前,喜陽集團雖然存在著很大的現實困難,但也面臨著難得的發(fā)展機遇,要切實做好服務,幫助他們擴大生產;對秦簡公司、萬發(fā)公司、換金茶公司和武陵山花椒公司等縣級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),要切實加大政策扶持的力度,充分挖掘內部潛力,實現超常規(guī)發(fā)展。要支持他們引進、示范和推廣新技術、新工藝、新設備,建設科技研發(fā)、質量標準和信息網絡體系。繼續(xù)推廣和完善“公司+基地+農戶”的農業(yè)產業(yè)化經營模式,健全企業(yè)和農民的利益聯結機制。同時,要加大對企業(yè)原材料基地建設的扶持力度,實現工業(yè)反哺農業(yè)。
    3、大力發(fā)展農村二三產業(yè),拓寬農民增收渠道。要緊緊圍繞轉移農村富余勞動力、增加農民收入和壯大縣域經濟三大目標,突出農產品加工業(yè)、勞動密集型產業(yè)、規(guī)模企業(yè)的配套產業(yè)和農村服務業(yè)四個重點,著力推進體制、機制和科技創(chuàng)新,全面提高企業(yè)整體素質和質量效益水平。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經濟,形成帶動農民增收致富的新的支撐點。堅持把發(fā)展農村小型加工業(yè)與發(fā)展小城鎮(zhèn)有機結合起來,以產業(yè)為支撐,以特色興產業(yè)、贏市場、增活力,把小城鎮(zhèn)建設成農產品加工和銷售、農業(yè)產業(yè)化的信息和技術服務的中心。特別是清水坪等已基本形成規(guī)模的小城鎮(zhèn),要著力發(fā)展二、三產業(yè),拓展農民增收渠道,培育新的經濟增長點,拉動農民增收。要大力發(fā)展勞務經濟,努力提高農民收入。
    4、大力推進農村綜合改革,逐步建立和完善農民增收的長效機制。繼續(xù)推進農村稅費改革,著力完善撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)公共財政體制等改革,逐步建立完善農民負擔監(jiān)督管理約束機制,建立健全農業(yè)支持保護制度;堅持“依法、自愿、有償”的原則,逐步完善土地征用程序和補償機制,保障農民合法權益,妥善安臵失地農民,規(guī)范農村土地流轉秩序,逐步發(fā)展適度規(guī)模農業(yè)產業(yè)基地,讓土地向能人集中、向經營大戶集中,形成集約化生產;要規(guī)范發(fā)展適合農村特點的金融組織,逐步建立多元化的農村金融服務體系。
    (四)加強基礎設施建設,努力創(chuàng)造農民生產生活新條件
    1、圍繞提高農業(yè)綜合生產能力,大力加強農田水利基本建設。要依托以“四水治理工程”為重點的水資源保護工程建設,切實抓好病險水庫除險加固和中小河流域治理,加大對“小農水”建設的支持力度。同時,充分利用以治水改土為重點的國土整理項目和“灌區(qū)配套”項目,加快對荒山、荒坡和山、水、田、林、路的綜合治理,搞好中低產田改造和山塘水庫配套的溝渠整理修復,切實解決農業(yè)灌溉問題,增強農業(yè)抵御自然災害的能力。加強飲水安全,加大扶貧資金和水利資金投入,切實解決農村人畜飲水困難。
    2、圍繞活躍農村經濟、加強城鄉(xiāng)交流,切實加快縣鄉(xiāng)公路建設。要從興農富農的大局出發(fā),采取積極有效措施,在爭取公路骨干線路建設的同時,加快縣鄉(xiāng)公路等級改造升級,推進鄉(xiāng)村公路建設進程,逐步建成縣鄉(xiāng)村公路網絡。當前,省道的重點要加快遷陵至河西公路開工建設、遷陵至默戎公路的改造升級和毛溝大橋的搶修申報相關工作;縣道的重點要解決好拔茅至比耳、比耳至壩木、復興至大妥、小橋至普戎和吉首至夯沙公路的改造提質,提高通行能力;村道的重點要加強養(yǎng)護,全面推進村級公路管養(yǎng)體制改革,落實好村級公路養(yǎng)護資金和人員,使村級公路長久發(fā)揮效益。同時,要充分利用移民資金、扶貧資金,加快椪柑主產區(qū)的桔園路和機耕道路建設,減少農業(yè)作業(yè)成本。
    3、圍繞提高農村供電安全和降低農村電價,扎實搞好農網改造和小水電建設。我縣是碗米坡、鳳灘兩大電站的淹沒區(qū),要及時掌握、研究國家關于電站對庫區(qū)反哺的各項政策,主要是移民后期生產開發(fā)扶持政策的爭取和落實。要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理,切實抓好第三輪農網改造工程,順利完成農村電網改造的各項任務,實現城鄉(xiāng)用電同網同價。同時,要充分利用我縣豐富的水能資源,結合小流域綜合治理,吸引社會力量投資農村水電事業(yè),大力發(fā)展農村小水電,不斷提高農村供電能力和經營管理水平,確保廣大農民生產生活用電需求。要按照“產權明晰化、投入多元化、經營市場化、服務社會化”的要求,采取拍賣、承包、租賃、股份合作等多種形式,積極推行小水電產權制度改革,促進雙溶灘、獅子橋、卡棚等電站盡快完成改革改制。
    4、圍繞農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,加強以環(huán)境治理為重點的農村生態(tài)建設。突出抓好荒山、荒地、灘涂,沿路、沿河和村鎮(zhèn)綠化,積極推進退耕還林和封山育林管護體系建設。繼續(xù)抓好以推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”方式為重點的“一池三改”工程,提高農村能源綜合利用率。同時,要圍繞創(chuàng)建文明村鎮(zhèn),采取政府引導、集體補助、群眾投工投料、整村推進的方式,開展以改路、改水、改廚、改廁、改欄為重點的村莊環(huán)境整治,逐步建成村內道路硬化、飲用水安全達標、環(huán)境衛(wèi)生整潔、農宅經濟美觀、富有地方特色的新農村。繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工程和電話“村通工程”,提高農村固定電話普及率和廣播電視綜合覆蓋率。推進鄉(xiāng)風民俗新風尚建設,繼承發(fā)揚尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法、遵守社會公德等良好風俗,不斷提高農民群眾的綜合素質。
    (五)發(fā)展公共社會事業(yè),逐步構建社會化服務新體系
    1、加快推進農村公共教育體系建設,努力提高農民文化水平。農村公共社會事業(yè),教育是基礎,要把農村九年一貫制義務教育作為整個農村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領域率先發(fā)展,要結合我縣教育工作的實際,加大基礎教育投入,改革教育行政管理體制,認真落實貧困家庭學生“兩免一補”政策,讓更多的適學兒童就地入學,加大對農村中小學危房改造力度,改善農村義務教育辦學條件。
    2、加強農村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務事業(yè)建設,積極保護農民身心健康。要不斷深化農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體制改革,完善城鄉(xiāng)對口支援機制,改善農村醫(yī)療條件,大力推進新型農村合作醫(yī)療試點,建立和完善新型農村合作醫(yī)療制度和救助制度,重點加強農村衛(wèi)生室建設,提高農民醫(yī)療保障水平,切實解決好看病難,看病貴問題,使農民人人享受初級衛(wèi)生保健。要建立健全重大疾病預防體系,實施貧困家庭醫(yī)療救助制度,預防和控制主要傳染病和地方病,最大限度地減少因病致貧返貧人口。要全面實施農村計劃生育獎勵扶助政策,繼續(xù)實行計劃生育“村為主”,降低農村人口出生率,全面落實人口與計劃生育所規(guī)定的免費服務項目,切實解決農業(yè)人口獨生子女保健經費。
    3、建立健全農村勞動保障和最低生活保障制度,改善貧困人口的生活條件。要不斷完善對農村貧困弱勢群體的社會救助體系,逐步提高農村勞動保障和最低生活保障制度的覆蓋率,積極探索發(fā)展農村社會保障事業(yè),完善農村社會救濟保障制度,逐漸縮小城鄉(xiāng)社會保障水平的差距,最終建立起城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。要逐步發(fā)展以農村五保戶集中供養(yǎng)為基礎的農村福利事業(yè),對農村喪失勞動能力的特困人口,要加大救濟救助力度,切實幫助他們解決生產生活困難。
    (六)加強農村基層組織建設,著力健全**管理新機制
    1、深入開展保持共產黨員先進性教育活動,努力增強農村基層黨組織凝聚力。進一步抓好保持共產黨員先進性教育活動,鞏固成果,特別是去年村、支兩委剛換屆,要持續(xù)深入開展以創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農村基層組織建設先進縣為內容的“三級聯創(chuàng)”活動,堅持不懈地推行黨員“三卡”管理。積極圍繞提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力,注意把那些有改革創(chuàng)新精神的優(yōu)秀黨員及時地補充到基層黨組織領導班子中,采取有效方式加快培養(yǎng)和發(fā)展農村黨員,擴大黨的群眾基礎和階級基礎,真正把農村基層黨組織建設成為帶領農民群眾建設社會主義新農村的堅強領導核心。同時,對村干部工作要實行量化管理,對工作沒有起色的村班子以及不合格黨員干部要及時進行調整和處理,讓那些敢闖、敢干、敢抓、敢管的人當上村干部,使農村基層干部隊伍逐步形成開明開放、求真務實、廉潔奉公的好班子。
    2、大力推進農村**政治建設,努力健全村民自治組織,強化村民自我管理服務。要堅持以法律法規(guī)制度為依據,處理好村黨支部和村民委員會的關系,通過建立聯席會議制度,加強村黨支部和村民委員會在重大問題上的互相溝通。要全面推進村民自治組織建設,建立健全“三公開”(村務公開、財務公開、政務公開)、“四**”機制(**選舉、**決策、**管理和**監(jiān)督),繼續(xù)推行“一事一議”會議制度,集思廣益搞好農村各項建設。調查顯示,現階段農民對村干部最不滿意的就是村務透明度不高,因此,當前重點要在村務公開、財務公開和**決策、**監(jiān)督上下工夫,要力爭全縣195個村全部落實村務公開和財務分開,要在群眾基礎好的村推行**理財制度,由黨員、村民代表和群眾組成**理財小組,審定監(jiān)督村級財務開支。同時,要高度重視和解決好農村因農民負擔、土地承包、土地征用、移民搬遷、拖欠民工工資等引發(fā)的利益矛盾糾紛,維護好群眾最關心、最直接、最現實的利益。當前要著重解決好碗米坡庫區(qū)移民,特別是比耳鎮(zhèn)興隆、亞漁等村移民上訪問題,切實處理好人民內部矛盾,嚴防惡化。
    3、不斷完善基層社團組織建設,努力探索適應新時期農村經濟發(fā)展路子。要積極探索和發(fā)展農村專業(yè)協會、專業(yè)合作社等各種新型經濟合作組織,以及紅白理事會等民間社團組織,努力提高農民的組織化程度,引導農民在家庭承包經營的基礎上,加強產前、產中、產后的聯合,改善生產營銷服務,延伸農業(yè)產業(yè)化鏈條,提高生產效率,抵御市場風險,增加經濟效益。同時,要引導農民以村、鎮(zhèn)為單位,或以產品為紐帶,組織專業(yè)協會或經濟合作社,通過“農業(yè)龍頭企業(yè)+專業(yè)協會、合作社+農民”的形式,提高組織化程度,實現產業(yè)化經營,促進農民增收。要重視民間組織的發(fā)展,努力提高民間組織在經濟社會發(fā)展中的地位,推進**政治,弘揚先進文化,構建和諧新農村。
    中國新農村建設報告pdf篇十二
    為進一步增加農民收入,改善農民生活、居住條件,在縣委、縣政府以及縣級各部門的關心關懷下,在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下,政府爭取資金,群眾籌資投勞,楊**全體干部、群眾共同努力建設家園,大力發(fā)展產業(yè)園區(qū),完善基礎設施建設,推進社會事業(yè)穩(wěn)步向前。
    一、主導產業(yè)發(fā)展
    產業(yè),不僅是一個地方的財政支柱,也是引導這個地方群眾致富增收的重要措施。楊**黨委、政府始終將產業(yè)發(fā)展放在中心位置,依靠"政府投資建設設施,業(yè)主租賃發(fā)展"的決策和"特色立產業(yè)、產業(yè)進園區(qū)、園區(qū)引企業(yè)、企業(yè)帶農戶"的發(fā)展模式,開發(fā)連片產業(yè)帶,形成環(huán)線產業(yè)園區(qū),帶動周邊各村發(fā)展經濟,促進農民致富增收。
    一是仙人嵌食用菌園區(qū),張永忠的同心中藥材發(fā)展有限公司發(fā)展食用菌園區(qū)200畝,年生產能力200萬袋,年產值達1000萬元;二是仙人嵌黃金梨示,付修力的科威果業(yè)有限責任公司發(fā)展優(yōu)質高產黃金梨示范園120余畝,年產值可達100余萬元;三是鄧植升發(fā)展仙人嵌植升養(yǎng)殖場一個,養(yǎng)殖場占地6600平方米,年出欄商品豬3000頭,年產值達240余萬元;四是賈村觀香桂園區(qū),顏剛的油樟科技開發(fā)有限公司發(fā)展相關園區(qū)500畝,年產值可達400余萬元;五是發(fā)展賈村觀棗園100余畝,年產值可達60余萬元;六是邵家河蔬菜基地,發(fā)展蔬菜基地100余畝,建蔬菜大棚150個,種植蔬菜25萬株,年產值可達50余萬元;七是潘家河藕魚工程,潘志明發(fā)展種藕養(yǎng)魚220余畝,年產值達100萬元。
    產業(yè)園區(qū)的發(fā)展,帶動了全鄉(xiāng)經濟社會的發(fā)展,2009年,全年實現農村經濟總收入8936萬元,人均純收入3391元,比上年凈增540元,解決農村剩余勞動力人1200余人,實現了全鄉(xiāng)經濟高速發(fā)展,人民生活水平穩(wěn)步提高。
    二、村落民居建設
    一是幫扶全鄉(xiāng)居民新建房屋,政府實行了"簡化地基土地審批程序"、"農村新建房屋補貼政策"、"高山移民補助"等政策,幫助了全鄉(xiāng)78戶居民共計9120平方米的新建工程。
    二是實施"五改三建",完成了全鄉(xiāng)437戶居民的改廚、改廁、改圈,其中改廚283戶,改廁385戶,改圈216戶。為758戶人家整治了陰陽溝,硬化院壩56戶,粉檐坐脊158戶,粉刷墻壁120戶。
    三是在賈村觀和仙人嵌修建移民搬遷點,建設街道,規(guī)劃房屋建設,以及確保用水排水、用電需求。
    三、
    基礎設施建設
    第一,道路基礎建設。硬化全鄉(xiāng)村道水泥路22公里,整治村道泥碎石路27公里,新建社道泥碎石路35公里,整治社道泥碎石路40余公里,新建田間耕作道10余公里,院戶石板路3.4公里,解決農村居民勞動作業(yè)、出行的"行路難"問題。
    第二,水利設施建設。一是解決農業(yè)用水和產業(yè)園區(qū)用水:完成全鄉(xiāng)5座水庫的整治、加固、治漏工程,新建攔水壩8處,新建、整治微水池75口,新建、維修渠道20余公里;二是解決農村人畜飲水問題:新建集中供水池7處,容水量達700余立方米,打飲水井120余口,安裝供水管道25千米,解決了全鄉(xiāng)800多戶居民的人畜飲水問題。
    第三,農村電網改造。2009年全鄉(xiāng)實施了第一期農網改造,主要確保產業(yè)園區(qū)用電和工業(yè)用電,2010年3月,全鄉(xiāng)實施了第二期農網改造,確保場鎮(zhèn)居民和農村居民用電需求。
    四、公共服務建設
    一是新建和改建全鄉(xiāng)16個村衛(wèi)生站共1200余平方米,增添必要設備,確保農村居民能及時就醫(yī);二是建村圖書室5個,藏書達到1萬余冊;三是開辦農民技術學校2個,培訓農民學員100余人;四是新建、改建村辦公室16個,黨員活動室5個;五是農民健身場所2個,共1500余平方米,極大的豐富了農民精神文化生活。
    五、組織制度保障
    第一,建立健全組織機構,加強示范村建設領導。在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下,組建示范村建設領導小組,由支部書記任組長,村主任任副組長,村干部、村民代表為成員。成立技術施工、安全監(jiān)管、后勤保障、工程驗收等組織,分工負責,建立規(guī)章制度,定期匯報情況,發(fā)現問題及時解決,確保示范村建設規(guī)劃的實施。保質保量,按期完成建設任務。
    第二,積極配合鄉(xiāng)人大對項目實行實時監(jiān)督,加強項目的資金管理,嚴格執(zhí)行??顚S脧娀椖抠Y金管理,切實做到??顚S?。嚴格實行項目資金直撥制和報賬制,堅持物資招標采購,專人管理。嚴格項目竣工驗收制度,確保工程質量。村建立示范村建設資金監(jiān)督領導小組,設立補助資金和自籌資金轉賬,實行"階段工程驗收,書面呈報項目,監(jiān)督小組核實,政府領導審批,財政報賬支付,定期公布賬目。"
    第三,創(chuàng)新工作運行機制,整體推進示范村建設。充分發(fā)揮村民自治職能,用足用活"一事一議"政策,充分行使村民大會,村民代表大會職權。成立有村民代表參加的工程項目監(jiān)督小組,建立崗位目標和農戶建設"雙層責任制",村對社,社對戶,建立目標管理責任制,戶向村遞交項目申請書,社向村,村向鄉(xiāng)呈交項目承諾書,以合同的形式將建設任務逐項分解和落實,推進示范村建設工作。
    六、發(fā)展規(guī)劃
    進行示范片建設過程中,楊**積極思索自己的未來發(fā)展方向,規(guī)劃制定了未來三年的建設方案,對下一步工作提出了可操作性的意見和建議。
    一是規(guī)定了在推進新農村建設中,全鄉(xiāng)所有的移民搬遷、重點工程建設、城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)建設、產業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、土地整改都要符合新農村建設的要求和標準。但新農村建設標準并不能因此而影響扶貧開發(fā)等一系列的計劃建設項目,而是其它項目要在限定的標準內進行創(chuàng)新和規(guī)劃建設,必要時也可以跳出新農村建設的規(guī)章制度,前提是在有利于增加農民收入,提高農民生活水平。
    二是要切實打破"夾皮溝",提高村莊布局水平;打破"軍營式",提高村落規(guī)劃水平;打破"火柴盒",提高居民設計水平。聘請專業(yè)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設從業(yè)人員根據楊**實際情況,整體思考,綜合布局,規(guī)劃設計村莊布局。按照現有的房屋建設標準實行獎勵性補貼,從而統(tǒng)一村莊形象又打破了傳統(tǒng)的設計理念。
    中國新農村建設報告pdf篇十三
    近3年來,通過實施鄉(xiāng)村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉(xiāng)道路面硬化工程,交通部門為新農村建設作出了很大的貢獻。隨著新農村建設活動的不斷深入,農民生活、生產需求的不斷提高,交通部門在新農村建設中如何發(fā)揮積極作用,又是一個新課題。
    為此,我做了一些初步的調查研究,認為交通服務新農村建設要拓寬新視野、擴大新領域,今后要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下,做到“三轉變一加強”,即:從注重“兩率”(通村率、硬化率)轉變?yōu)樘嵘r村公路網絡化水平,從注重通路轉變?yōu)槁?、站、運一體化建設,從注重建設轉變?yōu)榻?、管、養(yǎng)并重,加強農村公路安保工程建設。
    1、提升農村公路網絡化水平的必要性。首先,農村公路多數是斷頭路,效益差,等級低。近年實施鄉(xiāng)村康莊工程,只解決了公路通行政村的問題。目前,農村地區(qū),多數行政村與行政村之間公路沒有貫通聯網,中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級較低。由于農村公路未聯網貫通,使農村公路的功能沒有完全發(fā)揮作用,客貨運輸受到制約,給農民生產生活帶來不便,路網的綜合服務水平比較低,路網的效益沒有得到充分發(fā)揮。據統(tǒng)計,金華市共有9203個自然村(不包括行政村所在地),人口在200人以上的自然村3041個,等級公路通達率為81,末通公路的有574個,其中平原地區(qū)有374個,山區(qū)有200個,需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人—200人(含200人)的自然村有2385個,等級公路通達率68.8,未通公路的有744個,其中平原地區(qū)有302個,山區(qū)有442個,需要新改建路基1150.4公里,路面改造1324.4公里。其次,在實施鄉(xiāng)村康莊工程時,周邊未通公路的大自然村也出過力、籌過資,還有的無償或低成本出讓了土地,為鄉(xiāng)村康莊工程作過貢獻?,F在行政村所在地通了路,得到了實惠,大多數的農民兄弟都散居在一些大的自然村,這些自然村仍然沒有通上公路,農民心里不平衡,有怨言。再次,有一部分自然村以前是行政村所在地,近幾年“撤、擴、并”以后,成為自然村,這部分村莊的人口數量也比較大、居住也相對集中。據統(tǒng)計,20xx年金華市行政村是5877個,到20xx年底只有4828個,減少行政村1049個。
    2、提升農村公路網絡化水平的基本思路。提升農村公路網絡化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網絡化水平的重點是:農村公路網絡化可先在平原地區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導實施。在有條件的農村地區(qū),使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網,在聯網公路建設中,把一些有條件的大自然村作為重要節(jié)點,使一些大自然村通過聯網公路建設,也能建成水泥路和柏油馬路。“量力而行”是指:一方面要加大中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路的建設,提升中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級,真正形成“四通八達”的農村公路網絡;另一方面,山區(qū)農村公路由于聯網所需建設的公路里程長、投資大、難度大,可以結合需求、建設能力加以考慮。
    濟補助待驗收。通農村聯網公路建設,要根據工程的進度、工程質量的優(yōu)劣,通過質量驗收后給予經濟補助,下拔補助資金,充分體現“優(yōu)質優(yōu)價”、“獎優(yōu)罰劣”的工程質量保證制度。
    1、實施建、管、養(yǎng)并重的必要性。由于鄉(xiāng)村康莊工程是農民捐資捐款、出工出力,辛辛苦苦建起來的,養(yǎng)護跟不上,建設成果得不到保護,農民心痛、意見大。目前,農村公路的養(yǎng)護管理機制未完全建立健全,主要困難突出表現在,一是資金難以落實。據統(tǒng)計,全市農村公路養(yǎng)護每年所需日常養(yǎng)護經費經初步測算需要10485萬元,當地政府安排的經費有限,日常養(yǎng)護經費缺口大。二是責任尚未落實。大量建好、修好的鄉(xiāng)村道路無人管養(yǎng),超載車輛對部分鄉(xiāng)村道路破壞嚴重,公路紅線控制無法可依;大部分鄉(xiāng)村道路只采取間隙式養(yǎng)護,只能在出現嚴重影響通行時給予臨時處理,鄉(xiāng)村公路失管、失養(yǎng)的現象存在,鄉(xiāng)村康莊工程建設成果受到威脅。三是考核機制有待建立。干線公路養(yǎng)護從省到市有檢查、考核、評比的制度,但是農村公路養(yǎng)護的這些制度尚未建立健全。
    2、實施建、管、養(yǎng)并重的基本思路。實施建、管、養(yǎng)并重的基本思路是“重視養(yǎng)護、協調發(fā)展”。建設是發(fā)展,養(yǎng)護管理也是發(fā)展,而且是可持續(xù)發(fā)展。在加大建設力度的同時,要加強管理和養(yǎng)護,使建設、管理、養(yǎng)護三方面相互促進、相輔相成。
    3、實施建、管、養(yǎng)并重的主要途徑。一是明確農村公路養(yǎng)護管理的責任主體。目前,縣道負責管養(yǎng)的責任主體是縣級公路管理機構,這個現在已經明確了。根據浦江縣試點的經驗,應明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村為鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護管理責任主體,負有鄉(xiāng)、村公路管理、養(yǎng)護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責,并建立機構,設立鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護管理站,明確分管領導和責任人。交通主管部門提供行業(yè)指導、監(jiān)督的責任,定期組織檢查、考核。由公路管理機構提供、審核養(yǎng)護工程的技術措施和方案。二是落實農村公路養(yǎng)護管理的經費。除了上級交通部門補助的以外,當地政府應將農村公路的養(yǎng)護經費納入正常的財政支出,加大財政的轉移支付力度,農村公路管養(yǎng)的日常養(yǎng)護經費應列入財政專門預算,作為經常性經費的保證,其他經費可由交通規(guī)費解決。目前,金華市9個縣市區(qū)政府,都已明確安排專項資金,保證農村公路養(yǎng)護的正常進行。農村的拖拉機、摩托車養(yǎng)路費主要應用于農村公路的管養(yǎng)經費。近幾年省交通廳康莊工程的獎勵資金,在目前農村公路養(yǎng)護資金尚不足夠的情況下,可以發(fā)揮較明顯的積極作用。許多縣市區(qū)均以這一筆資金為基礎,建立公路養(yǎng)護基金。每年財政安排專項預算充入這一基金。三是建立農村公路養(yǎng)護管理的考核機制。一方面,政府要將農村公路養(yǎng)護情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核目標內容,年終綜合評比。另一方面,交通主管部門要對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護每月進行考評,每半年進行一次考核,并根據考核結果在媒體上公示,根據考核結果給予一定的獎勵,兌現養(yǎng)護經費。通過層層考核評比,獎優(yōu)罰劣,促使各養(yǎng)護管理單位都能按職責做好,形成縣、鄉(xiāng)、村聯動,部門支持的良好局面。四是要把路政管理延伸到鄉(xiāng)、村公路。交通主管部門與行業(yè)管理機構要將鄉(xiāng)、村公路的管理納入其管理的范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應聘用路政協管員,行政村聘用路政信息員,對協管員和信息員應先培訓后上崗。協管員的職責主要是宣傳有關政策,提供信息、及時制止侵路、損路事件。信息員的職責主要是協助路政協管員宣傳有關政策,提供信息。但協管員和信息員都沒有行政處罰權。路政管理機構要加大對農村公路的巡查力度,對一些交通流量大的重點路段或重要橋梁,應加強對超載、超限車輛的管理,設置必要的禁行標志,以確保農村公路達到設計要求的使用壽命。
    1、實現路、站、運一體化的必要性。首先,由于路網沒有形成,偏遠山區(qū)、農村支線客源少,開通班線經營效益差,加上現行班線客運公營比率低,難以實行班線客運以豐補歉,冷熱捆綁經營,使得偏遠山區(qū)、農村支線的村民的出行問題難以得到解決。其次,客運班線掛靠、承包經營比例較大,班車私下炒賣難以遏制。同時,城鄉(xiāng)客運與城市公交二元割據,農民進城辦事或市民下鄉(xiāng)必須經過多次中轉,加上運價上的差異,農民在運輸方面難以得到城市居民的待遇。再次,農村客運站點的等級偏低。農村客運場站作為公路客運重要組成部分,已嚴重滯后于新農村建設的現實需求。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運站點設施落后,甚至只有馬路市場。
    2、實現路、站、運一體化的基本思路。實現路、站、運一體化的基本思路是“站場設施配套、客貨運輸便捷”?!罢緢鲈O施配套”就是要抓好農村客運站場建設,改善農民出行時的候車條件?!翱拓涍\輸便捷”就是要合理安排運力方便農民生活、生產資料的運輸,方便農民出行,讓農民有車坐,以盡可能使路、站、運同步發(fā)展。
    3、實現路、站、運一體化的主要途徑。一是要理順城鄉(xiāng)客運一體化管理體制。理順管理體制有利于城鄉(xiāng)客運統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一資源配制,實現合理布局、資源共享,減少重復建設、重復投資,減少扯皮;有利于統(tǒng)一城鄉(xiāng)運價標準、服務標準,積極推進城鄉(xiāng)客運一體化。二是要改革運行機制。要鼓勵、幫助規(guī)??瓦\企業(yè)采取法律、收購、股份制、適當補償等多種方法化解現有矛盾,引導市場向集約化、公車公營方向發(fā)展。對一些偏遠、人口稀少的山村,根據農民群眾出行的要求,在經營方式上應靈活多樣化,可以采取隔日班、周班、逢集班、電話預約、開通購物專線班車等多種形式,最大限度地滿足農民群眾的出行要求。三是加大政策扶持力度。城鄉(xiāng)客運與城市公交在規(guī)費政策、合理站位、運輸價格等方面都有差異,客觀上造成雙方競爭、經營上的不平等。上級應該制定出臺城鄉(xiāng)客運的優(yōu)惠政策,使城鄉(xiāng)客運與城市公交享受同等政策待遇。四是大力發(fā)展專業(yè)化物流運輸方式,重點扶持一批物流骨干企業(yè),把專業(yè)化貨運服務延伸到農村。五是重視站場建設。農村客運站場建設,總體上要堅持因地制宜,按需建設的原則,宜大則大,宜小則小。對于需求較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個四級標準的客運站,對于達不到四級站要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設簡易型的客運站。班線通達的行政村建立港灣式旅客上下點,實現“一村一站點”。農村客運站的建設要向社會統(tǒng)一招標,統(tǒng)一設計,提高整體性、標志性,樹立農村客運站獨特的形象。
    1、加強農村公路安保工程建設的必要性。由于受技術、資金的制約,農村公路技術標準等級偏低,如寬度偏窄、彎道半徑過小、彎道數偏多等,山區(qū)農村公路陡坡、急彎、臨崖、臨水等危險路段的安全設施急需完善,農村公路安全保障設施建設的資金投入需要進一步加大,使農村公路的安全狀況有所提升。由于安保設施沒有完善,達不到通客車的要求,客車不能開通,造成農民出行難。
    2、加強農村公路安保工程建設的基本思路。農村公路安保工程建設基本思路是“逐步完善、逐年推進”。依據這個思路,加快完善農村公路一些危險路段的標志標線,對個別急彎、陡坡、視線差的路段進行改善。
    3、加強農村公路安保工程建設的主要途徑。完善安保工程事關老百姓的生命、財產安全,因此,要思想重視,舍得投入。農村公路安保工程的實施,重點集中在山區(qū)公路;平原地區(qū)的農村公路主要任務是抓標志標線的設置和路肩的培植配套,有條件的地區(qū)進行綠化配套,優(yōu)化農村環(huán)境。對陡坡、急彎,路基本身又不夠寬的路段,設置必要的標線、護攔、警示標志等安全設施。我們在農村公路交通的設計、施工階段乃至后期養(yǎng)護,都要密切關注安保設施工程的完善。
    總之,建設社會主義新農村是一項長期的任務,交通部門將繼續(xù)積極發(fā)揮自身的作用,根據建設新農村的新要求,不斷賦予交通的新內涵,為新農村建設作出更大的貢獻。
    中國新農村建設報告pdf篇十四
     本次寒假社會實踐調查,我調查的是我的農村老家---安徽省淮北市濉溪縣城陳集鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一小村莊——趙元,這里有勤勞樸實的農民,有一片片肥沃的土地,還有那一排排我所熟悉的老屋。我的家鄉(xiāng)是一個北方的鄉(xiāng)村,我用了將近一周的時間通過多種方式調查了關于我村的新農村建設的相關成果及出現的問題。下面我將分類介紹一下這次調查中我所獲得的所有信息.
     (一)農業(yè):我先介紹一下這里的農業(yè)發(fā)展狀況。“民以食為天”,小到每個人的日常生活,大到整個社會國家的發(fā)展,農業(yè)都在其中占了舉足輕重的地位。由于我們這個村地處北方平原地區(qū),降水適中,因此這里的主要農作物是玉米、大豆、花生、小麥、薯類等,這里的耕地是旱地,是一年兩耕。
     不斷完善,借鑒先進地區(qū)的教育方法,利用合作辦學的教育資源。但是農村教育與新農村建設存在脫節(jié),受傳統(tǒng)習俗的影響多數的農民都希望自己的孩子通過教育走出農村,這一個思想觀念一直貫穿在每一個農村孩子的受教育過程中。從小形成的走出農村,告別農民的思想觀念使義務階段的教育嚴重背離義務教育對農村教育的目標,沒有人選擇在掌握好知識后為農村作貢獻,甚至在學習知識選擇上避開農村避開農業(yè)。不僅在農村教育上產生了障礙,而且深層次的對農村經濟和農村文化的繼承發(fā)展也是一個嚴重的誤區(qū)。
     (三)經濟:首先列舉一些有關農村的經濟新面貌:一是彩電開始普及,我到的農民家庭幾乎家家都已經用上了彩電,靠近城鎮(zhèn)的地方,有大部分接通了有線,大部分都是衛(wèi)星接收。從調查情況看,電視是農民了解政策的最主要途徑。二是摩托車普及了,由于外出務工的人員增多,與城鎮(zhèn)中心地區(qū)交易來往增多,很多人都買上了摩托車。三是電話普及快,用手機的多。我們村中,85%的安裝了電話,還有一些農戶想安電話而安不成,因為電信的門子少了,比我高一個輩分的叔叔大爺中,一半使用了手機。這些都是由于近年來農村經濟發(fā)展建設取得的成果,在我采訪中,有人說:“新農村建設離不開農民、村社、社會各界和政府的參與。新農村建設不單是知識分子倡導的社會改良和實驗,不單是農民的自發(fā)行為,也不單是政府的一相情愿,發(fā)揮政府、社會和農民三方面的積極性是新農村建設的關鍵。因此,政府主導、多元參與、工業(yè)反哺、工農互促、城鄉(xiāng)互動、和諧發(fā)展等,應該成為新農村建設的最鮮明時代特征?!?BR>     也有人說:“培育和造就新型農民,整體推進農村經濟、政治、文化建設。經驗告訴我們,既要看工業(yè)化、城市化過程中農村勞動力向非農領域大量轉移的必然性,也要看到,農業(yè)兼業(yè)化、農村勞動力素質退化的嚴重后果,培育和造就新型農民迫在眉睫?!?BR>     (四)醫(yī)療:醫(yī)療對民眾特別是經濟不寬裕的農民來說曾經是一個十分沉重的負擔。但自從有了醫(yī)療合作制度后,我村農民只需交10幾元錢就可以在以后的醫(yī)療過程中報銷好多錢,基本上每個村民都對此政策大加贊賞。2006年,政府投資支持五大重點領域新農村建設擺在首位,新農村建設主要是普及和鞏固農村義務教育,農村勞動力轉移就業(yè),公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系,飲水安全,農村公路,沼氣等可再生能源,農村電網,農村公共文化,優(yōu)質糧食產業(yè)工程,沃土工程,植保工程,灌區(qū)建設,動物防疫體系及種養(yǎng)業(yè)良種工程等.可以說我們村正在日新月異的變化,希望這里將來能取得更進一步的發(fā)展成果。三、建設新農村要首先理解農村貧困的根源。有了對農村貧困根源的知識,才能發(fā)現和尊重農村事務的規(guī)律。了解了這種規(guī)律,才可能恰當地處理國家援助與村民“自助”的關系,村民物質需要與文化需要的關系,以及農村眼下的迫切需求與歷史發(fā)展方向之間的關系。
    中國新農村建設報告pdf篇十五
    建設社會主義新農村,是貫徹落實科學發(fā)展觀、解決“三農”問題的重大舉措,是現代化建設順利推進、全面建成小康社會的必然要求。下面是愛匯網小編為大家整理的新農村建設調研報告范文,供大家閱讀!
    按照全縣開展“作風建設年”活動和“創(chuàng)新業(yè)績,樹新形象”主題實踐的部署,深入開展以“解民憂、訪民情、促民風、謀民富”為主題的蹲點調研活動,以點帶面,加快我鄉(xiāng)社會主義新農村建設的步伐。鄉(xiāng)黨委、政府決定開展鄉(xiāng)領導班子成員“辦公日、住村周、調研月”活動。根據要求,我于xx年6月24日至30日蹲點**村,對社會主義新農村建設現狀和存在的問題進行了專題調研?,F將此次調研的情況報告如下:
    一、**村的基本情況
    **村與xx省的xx縣接壤,總面積7.32平方公里,轄3個自然村,人口1102人,耕地713 畝。xx年,農民人均收入3112元。
    二、我鄉(xiāng)新農村建設取得成效
    改革開放以后,尤其是近年來,隨著國家和省、市、縣政府對于“三農”問題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大,各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實,極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性,農村經濟穩(wěn)步發(fā)展,農民生活水平顯著提高,農民生產生活條件逐步改善,科技文化教育發(fā)展加快,農村經濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協調可持續(xù)的方向發(fā)展。
    (一)農村經濟穩(wěn)步發(fā)展,農民收入逐步提高
    深入落實中央1號文件精神,積極探索農民增收良策,農業(yè)農村經濟實現較快發(fā)展。xx年,全鄉(xiāng)工農業(yè)總產值2630萬元,同比增長18%,其中農業(yè)總產值達到1700萬元,同比增長10%;農民人均收入2454元,同比增長7%。積極發(fā)展糧食產業(yè),擴大經濟作物的種植,全鄉(xiāng)油菜面積擴大到300畝; 菜園蔬菜生產面積,發(fā)展到500畝;成立了全縣首家早姜專業(yè)合作社—富源早姜合作社,帶動80戶農戶發(fā)展早姜300畝;發(fā)展葛根藥材基地110多畝。通過多種方式培訓,加大農民知識化培訓力度,全年勞務輸出3400人。
    (二)基礎設施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化
    在國家政策和省、市、縣政府的大力支持,積極爭取國家政策和項目,組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農網改造、人畜飲水改造、鄉(xiāng)村康莊工程建設、村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設,農村基礎條件進一步改善。科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速,建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機逐步進入農戶家庭,擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道,農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高。
    (三)社會事業(yè)協調發(fā)展,保障水平不斷提高
    隨著農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高,逐年加大了對教育和科技的投入,中小學校舍、農業(yè)信息網絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。立足本地旅游資源優(yōu)勢,積極發(fā)展以嶺上灣革命紀念牌愛國主義教育基地為核心的旅游業(yè),并以此帶動相關景點的開發(fā)和建設。村財鄉(xiāng)管的財務管理體制進一步健全,政務、村務、財務公開不斷完善。抓好生產救災和扶貧開發(fā)工作,深入開展“一戶一策一干部”幫扶活動,積極引導、幫助貧困戶發(fā)展項目,落實貧困戶120多戶,扶持資金 20多萬元。關注弱勢群體,積極開展農村弱勢群體幫扶和關愛農村老黨員活動活動。加強社會治安綜合治理工作,嚴厲打擊“六合彩”等賭博行為,做到促一方經濟保一方平安。
    (四)民主法制不斷健全,基層組織進一步加強
    在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下,廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強,以憲法為核心,農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及,依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”,一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子,農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制,把群眾關心的事情全部公開,村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見,使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
    綜上所述,洲嶺鄉(xiāng)社會主義新農村建設取得了可喜成績,大多數村與過去相比有了很大變化,但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距,制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,社會主義新農村建設任重道遠。
    三、主要困難和突出問題
    (一)農業(yè)生產力水平低下 。洲嶺鄉(xiāng)的農業(yè)總體上還是粗放生產,加工能力低,產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段。農產品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱。農戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體,農村合作經濟組織功能作用有待增強。
    (二)農村投入嚴重不足 。各村歷史上形成的債務都較多,農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約,部分行政村的農田水利建設和土地治理無法開展,導致農業(yè)抗風險能力薄弱。
    (三)農村勞動力素質偏低 。當前,絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在:農民思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固,生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質方面,農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下,對新事物、新技術缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,雖然鄉(xiāng)里積極推行“農民知識化”工程,但具有一技之長的人還比較少,導致種地只能粗放經營不能集約經營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會風氣還較為普遍存在。
    (四)農村社會事業(yè)建設滯后 。洲嶺鄉(xiāng)農村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差,醫(yī)療水平低,農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂??萍嘉幕度氩蛔?,底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。
    (五)基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入,農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求,主要表現在以下幾個方面:一是創(chuàng)新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,習慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前,一些農村干部科技文化素質偏低,對新時期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問題束手無策,發(fā)展農村經濟的能力不強,發(fā)展的路子不寬,工作方法不多,在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用,部分村沒有集體經濟收入,正常的辦公費用都難以保證,因此村級組織作用無法充分發(fā)揮,村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。四是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后,法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中,未能發(fā)揮應有的作用,在一定程度上影響了經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
    四、發(fā)展思路和幾點建議
    黨的xx屆五中全會明確提出:“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務,要按照“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主” 的要求,扎實穩(wěn)步地加以推進。面對當前農村社會經濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求,針對洲嶺鄉(xiāng)的實際,對建設社會主義新農村工作提出幾點建議:
    (一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進和諧發(fā)展
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是黨的xx大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,要始終把發(fā)展農村生產力、建立現代農業(yè)、增加農民收入放在第一位,全面提升農村經濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜,在各項政策上給新農村建設提供支持。
    (二)加大農村投入力度,強化政府服務功能
    統(tǒng)籌各方力量,形成工作合力,大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構,不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度,不斷改善農民的生產生活條件,提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度,解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度,讓公共服務更多地深入農村、惠及農民,彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
    (三)加快推進農業(yè)產業(yè)化,建立農民收入持續(xù)增長機制
    實踐證明,農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產,確保糧食安全的同時,繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整和優(yōu)化,大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè),加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。緊緊抓住國家加大農業(yè)產業(yè)化投入的機遇,集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè),延伸產業(yè)鏈,提高農業(yè)經濟效益。加快發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織,提高農民的組織化程度,引導農民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目,制定優(yōu)惠政策,營造寬松的發(fā)展環(huán)境,招商引資興辦農副產品加工業(yè),加快發(fā)展農產品精深加工業(yè),提高農業(yè)附加值。此外,要積極組織實施好“陽光工程”,加強對外出務工農民的實用技術培訓,進一步提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。
    (四)抓新農村建設規(guī)劃,加快推進新村鎮(zhèn)建設
    對建設社會主義新農村的工作要有總體的規(guī)劃,對洲嶺鄉(xiāng)來講,按照“分類指導,重點推進,逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃,先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現有特點,對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則,搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設,條件好的要高起點規(guī)劃建設,其它地方的規(guī)劃也要適度超前。要嚴格規(guī)劃管理,循序漸進,逐步推進,實現新村建設目標。
    (五)繼承與發(fā)揚并重,促進鄉(xiāng)風文明建設
    鄉(xiāng)風文明建設,要通過定標準、樹典型,加強監(jiān)督,獎懲分明等方法,建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制。文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性,加強文化基礎設施建設,利用廣播、電視、互聯網、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村,加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍,讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統(tǒng),提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。
    五、加快促進農村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協調發(fā)展
    加快推進農村義務教育體制改革,增加教育投入,減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會。鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度,建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度,探索建立參保農民小病受惠制度,讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導,建立多渠道社會保障資金投入機制,建立新型的農村基本養(yǎng)老保險制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度,讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系,逐步構建起以最低生活保障制度為基礎,以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系,做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長,使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。
    按照全國人大農委舉辦研討培訓班通知精神,四川省人大農業(yè)與農村委員會組織專題調研組,先后赴遂寧、內江、宜賓、瀘州市,深入到8個縣(區(qū))近20個村(社)就新農村建設情況進行了實地調研,聽取當地政府及相關部門的情況匯報,與村社負責人、農民代表、業(yè)主代表等進行座談交流。總的來說,我省新農村建設各級黨委、政府高度重視、精心安排部署,相關部門開拓創(chuàng)新、大力推進,廣大群眾積極參與、主動作為,近年來各項工作進展順利,農村面貌煥然一新。
    一、我省新農村建設基本情況
    黨的xx屆五中全會以來,四川、省政府按照新農村建設“二十字”方針的總要求,以農民增收為核心目標,以新村建設為有效載體,以產業(yè)發(fā)展為重要支撐,堅持規(guī)劃先行、產村相融、分類指導、農民主體、合力推進,推動城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局、山水田林路村綜合整治、科教文衛(wèi)廣電同步跟進,走出了一條產村相融、成片推進的新農村建設路子。去年,、省政府還作出建設“幸福美麗新村”的決策部署,力爭到2020年80%以上的行政村建成“業(yè)興、家富、人和、村美”的新農村。截止今年6月底,全省累計新建成新村聚居點10972個、涉及農戶112.3萬戶,改造提升和保護修復村落15354個、涉及農戶90.3萬戶,啟動幸福美麗新村試點示范村建設1242個。全省60個省級新農村建設示范縣累計建成新村聚居點2033個、新農村綜合體218個、“1+6”村級公共服務中心2307個;連片發(fā)展種植業(yè)603萬畝,規(guī)模養(yǎng)殖戶23.7萬戶;累計硬化農村道路18297公里,農田水利渠系建設17589公里。
    (一)堅持規(guī)劃先行,推動城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局。早在xx年我省就編制印發(fā)了《四川省社會主義新農村建設規(guī)劃綱要(xx年-2020年)》和11個分項規(guī)劃。各地也按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和推進新型城鎮(zhèn)化的要求,編制和完善了新村建設發(fā)展規(guī)劃。在布局上,堅持新村建設規(guī)劃與小城鎮(zhèn)規(guī)劃、現代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃、新農村示范片建設規(guī)劃有機結合、科學銜接,形成布局合理的城鎮(zhèn)、中心村、自然村空間形態(tài);在項目上,新村建設規(guī)劃與現代農業(yè)產業(yè)項目、土地整理項目、新村基礎設施項目、扶貧開發(fā)、旅游開發(fā)項目等科學對接、有序實施;在建設上,村落民居規(guī)劃充分體現農村特色、地域特征、民俗特點,有鄉(xiāng)土氣息、鄉(xiāng)村情趣、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。
    (二)注重產村相融,促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收。把產業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置,堅持產業(yè)先行、產村相融。統(tǒng)籌新農村建設示范縣與現代農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點縣建設,培育成規(guī)模、上檔次、有市場的特色優(yōu)勢主導產業(yè),開發(fā)農業(yè)多種功能,不斷延伸農業(yè)產業(yè)鏈,提高附加值,加快發(fā)展農產品加工業(yè)和循環(huán)農業(yè)、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè),實行一三聯動、農旅結合,帶動農民持續(xù)穩(wěn)定增收。如瀘州市江陽區(qū)西岸村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,建設了蔬香園、異果園、漁歌園、玫瑰花園、生態(tài)植物園等觀光休閑“五園”和農耕農俗文化長廊、農耕文化體驗區(qū)、婚紗攝影基地等景觀景致,吸引了大量游客前來消費,實現了農業(yè)經濟增長方式的根本轉變。江安縣大力發(fā)展生豬產業(yè),引進企業(yè)采取“六方合作”的方式,即“企業(yè)帶動、農民參與、協會統(tǒng)籌、金融支持、保險兜底、政府幫助”,通過“公司+家庭農場”的養(yǎng)殖模式,帶動發(fā)展年出欄500頭商品豬的養(yǎng)殖戶500戶,讓農民也能通過發(fā)展現代化養(yǎng)殖業(yè)增收致富。xx年,我省農民人均純收入達到7895元,比上年增長12.8%。今年上半年,農民人均現金收入達5411元。
    (三)創(chuàng)新籌資機制,努力增加新村建設資金投入。在新農村建設資金投入上堅持政府引導、農民主體、社會參與、多方投資、共建共享。一是加大政府投入力度。省財政每年對60個示范縣投入6億元;從xx年開始,每年投入新村基礎設施建設專項資金20億元。今年上半年,中央和省級財政投入各類新農村建設資金達75.7億元。二是積極開展城鄉(xiāng)生產要素自由流動試點,探索土地承包經營權、集體建設用地使用權抵押融資等多種形式的農村產權流轉。如蓬溪縣推出“土地流轉經營收益權+擔保公司”、“集體建設用地使用權+農村房屋所有權”、“農村土地流轉經營權+地上建筑物”、“政府增信+銀行授信”等四種貸款抵押新模式,搞活了農村金融。威遠縣推行農業(yè)bot模式,避免土地“一租了之”,讓農民享受規(guī)模經營帶來的收益。三是用財政支農資金撬動社會資本。通過整合支農資金,將其集中用于為農戶和其它農業(yè)經營主體融資貸款提供貼息、擔保,充分發(fā)揮放大效應和杠桿作用。如宜賓市翠屏區(qū)推進支農資金股權量化改革試點,由區(qū)政府、合作社和川茶集團共同成立公司,農民自籌資金加財政補貼占股47.8%,如此一來財政補貼便從過去給農民或企業(yè)的一杯水變成了一口源源不斷的水井。
    (四)推進環(huán)境綜合治理,逐步改善農村居民生活空間。按照“全域、全程、全面小康”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求,圍繞農民生活生產需要,配套建設基礎設施,實行山水田林路綜合整治,電力、廣播、電視、寬帶入戶連網,改廚、改廁和沼氣建設大規(guī)模推進,極大地方便了農民群眾的生活生產,讓農村群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。如宜賓市積極開展“五化一處理”,即:“衛(wèi)生潔化、污水凈化、庭院美化、村莊綠化、村內道路硬化、垃圾集中收集處理”,探索推進新村規(guī)劃生態(tài)環(huán)境評價工作。遂寧市全面推行農村垃圾“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)運轉、縣處理”新模式,全市65%的村莊實施了建筑立面清理和風貌塑造工程,75%的村達到了“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”四化要求。
    (五)堅持同步跟進,努力實現城鄉(xiāng)公共服務均等化。緊緊圍繞建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保障制度,加快城鄉(xiāng)制度接軌步伐,使廣大農民學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。一是結合連片推進新農村建設,全面開展以村級組織(村兩委)活動場所和便民服務中心、農民培訓中心、文化體育中心、衛(wèi)生計生中心、綜治調解中心、農家購物中心(即“1+6”)為主要內容的村級公共服務活動中心建設。二是加強城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。對農村義務教育學生食堂、寄宿制學校、教學用房和農村教師周轉房進行改善建設,大力提升農村辦學條件。為進一步改善農村學生營養(yǎng)狀況,促進教育公平,省政府從xx年起實施了農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作。三是深入推進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助、婦幼保健、計劃生育補助政策,進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度,提高籌資補助水平,縮小城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障差距,新農合參保率達99.2%。四是進一步完善農村社會保障制度。加強社會救助,完善農村社會低保救助機制,提高農村五保供養(yǎng)水平,加快推進農村廉租住房建設,逐步擴大農民工工傷保險、醫(yī)療保險覆蓋范圍。五是著力加強農村文化建設,把農村文化傳承融入新村建設全過程。如遂寧市蓬溪縣常樂鎮(zhèn)拱市村建了4000平米的村級文化體育活動中心,引來有名的書畫家、攝影家、詩人進行創(chuàng)作,極大地豐富了農村居民的精神文化生活。
    二、存在的主要問題
    (一)新村規(guī)劃還有待進一步改進和完善。一是部分規(guī)劃做得比較倉促,沒有很好將新村功能定位、區(qū)域布局、產業(yè)支撐、文化品位和建筑風格等綜合考慮,規(guī)劃不全面;一些規(guī)劃沒能按照城鎮(zhèn)化進程作相應調整完善,村莊布局不能對應農村人口轉移等變化,造成部分農民住房閑置和資源浪費;一些居住點選擇不夠合理,耕作半徑大,遠離產業(yè)發(fā)展。二是在規(guī)劃建設上復制城區(qū)模式。一些新建聚居點,規(guī)劃設計和建設方式簡單套用城區(qū)模式,有的搞鋼筋混凝土和城市園林花草崇拜,滿地都是與農村格格不入、與農民毫不相干的園林、草坪、水景、廣場、雕塑等人造景觀,弄得村不像村、城不像城。三是新村建設規(guī)劃人才短缺,特別是既懂基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展,又懂新村建設規(guī)劃的人才奇缺,新村建設規(guī)劃執(zhí)行和指導難到位。
    (二)農民新村建設主體意識比較淡薄。一方面,一些地方群眾缺乏主人翁意識,投資投勞積極性不高,存在“等、靠、要”的思想。另一方面,有的地方政府既搭臺又唱戲,大包大攬,讓農民成為局外人、旁觀者;有的地方違背農民意愿,大拆大建、集中建房,打著節(jié)約土地的旗號,實則暗藏著支撐土地財政的玄機,無端盤剝農民的宅基地使用權;有的地方工商資本強勢進入,搞大集中,建小產權房,剝奪群眾的知情權、參與權、發(fā)展權。
    (三)資金投入不足,資源配置存在偏差。一是建設資金壓力大。新農村建設涉及產業(yè)發(fā)展、農房建設、基礎設施和公共服務配套建設等多個方面,任務面寬量大,資金需求量多,群眾集資積極性不高,建設資金需求與政府財力和農民自身投入能力之間存在很大差距。二是資金整合難度大。目前,中央財政支持新農村建設的資金,大多按行業(yè)劃撥到地方,到基層很難整合使用,造成資金使用效率不高。三是資源配置上沒有處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關系。一些地方不惜重金,在基礎好、條件好的地方搞示范,集中資源塑造“形象”、打造“亮點”,忽視最需要投入幫扶的邊遠山區(qū)、落后地區(qū),造成區(qū)域之間差距不斷拉大。一些地方在新農村建設中只單純注重農房修建,忽視農民的生產生活,出現農村“外表光鮮、內部寒酸”的情況。
    (四)農村生態(tài)環(huán)境問題仍然較為突出。一是農村面源污染比較嚴重。由于部分農戶不能正確使用農用化學品,施肥結構不合理和施藥不當,使得土壤受到嚴重污染,而且通過地表徑流污染水體。同時,處理使用后的農用塑料薄膜和秸稈多采用焚燒方式,嚴重污染大氣環(huán)境。二是農村飲用水安全問題亟待改善。在中心場鎮(zhèn)以外的廣大農村,一般沒有完善的供水系統(tǒng),農戶直接從河道、池塘、山泉、淺井取水,水質是否符合飲用水標準大多沒有經過相關部門認定,多數沒有經過凈化和消毒處理就直接使用,存在諸多飲水安全隱患。三是農村環(huán)境基礎設施建設滯后。部分農村地區(qū)沒有建立完整的農村污水處理和排放系統(tǒng),一些農戶直接將污水排入江河湖溪等。由于部分聚居點距離城市較遠,垃圾處理運輸成本過高,隨意丟棄垃圾現象比比皆是。此外,一些新農村示范片盡管建有供排水系統(tǒng)、垃圾庫、沼氣化糞池、公共廁所等,但維護和運行方面沒有資金保障,導致環(huán)保設施運營管理存在一定困難。
    三、幾點建議
    (一)從頂層設計上勾勒新一輪農村改革發(fā)展路徑。新農村建設與深化農村改革緊密相關,既是重要的載體,也是深化改革推動發(fā)展的重要目標,建議國家在土地流轉、農業(yè)發(fā)展方式轉變、新型經營主體培育、農村公共服務、鄉(xiāng)村治理、戶籍制度等方面進行頂層設計,在政策上有更大突破和松綁,同時,制定和完善相關法律,以促進新農村建設穩(wěn)步推進。比如加快農村金融立法,保護廣大農村群眾的合法權益,促進農村金融機構發(fā)展,防范和化解金融風險,維護農村金融和社會穩(wěn)定。再比如放活土地經營權已成為新一輪農村改革重點,建議全國人大制定《土地流轉法》或國務院制定《土地流轉條例》,從根本上解決土地流轉的管理機構、管理程序、操作規(guī)范、合同簽訂、違約責任等問題。規(guī)范政府、農民和企業(yè)或其他經濟組織的行為,有效解決土地流轉過程中遇到的各種實際問題,使土地流轉工作的各個環(huán)節(jié)有法可依。
    (二)加大財政投入,完善資金運行機制和模式。一是進一步加大中央財政投入力度。要確保農業(yè)投入增幅不低于財政經常性收入增幅,并且每年應安排一定的專項資金用于支持新農村建設。四川是農業(yè)大省,“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達”,城鎮(zhèn)化率僅有45%左右,農村人口接近4500萬,且居住分散,因此新農村建設任務相當繁重。建議在資金投向上要向四川這樣的西部地區(qū)、發(fā)展滯后地區(qū)傾斜。二是進一步明晰財權和事權。在新農村建設中,哪些由國家投入,哪些由集體投入,哪些由農民投入應該進一步明確,并合理劃分各級財權、事權,從而調動各種主體、各級政府的積極性。三是注重財政資金使用效率。應清理歸并部分專項轉移支付項目,提高一般性轉移支付規(guī)模和比重,對某些項目可只下達資金計劃,將項目審批權限下放,為地方支農資金整合創(chuàng)造條件。應盡早下達項目,及時撥付資金,加強使用監(jiān)管,確保資金使用科學高效。
    (三)尊重群眾意愿,充分發(fā)揮農民的主體作用。農民是新農村的建設者、受益者、管理者。推進新農村建設,要堅持相信農民,依靠農民,讓農民唱主角,努力激發(fā)廣大農民建設新農村的積極性、主動性和創(chuàng)造性?,F在農村住房尤其新建聚居點空置率很高,除了規(guī)劃不科學,更主要原因就是政府的想法和農民的意愿不一致造成的。因此,在新村建設中,必須充分尊重農民的主體地位,讓農民參與規(guī)劃、選址、建設、管理全過程,切實保護他們的知情權、參與權、話語權、決策權。對新村建設、產業(yè)發(fā)展、公服管理等項目,采取由下而上,讓民作主,自主決策,自主實施,實現農民由“要我干”到“我要干”的轉變,充分調動農民參與的積極性。同時,政府也要從中發(fā)揮導向作用。我們大英縣探索“申建制”值得推廣,新村建設由政府統(tǒng)一規(guī)劃,農民自愿申請,達到一定數量就開工建設,建設工程中始終依靠農民自我管理、自我服務。
    (四)重視產業(yè)支撐,持續(xù)穩(wěn)定增加農民收入。要堅持產業(yè)先行、產村相融,形成產業(yè)促新村、新村帶產業(yè)的良好格局。一是大力調整農業(yè)結構。按照“種養(yǎng)加”一條龍、農工貿一體化的思路來考慮和規(guī)劃農業(yè),不斷延伸產業(yè)鏈條;以市場為導向,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,提高農業(yè)綜合效益;注重生態(tài)平衡、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展,在綠色、低碳、循環(huán)農業(yè)發(fā)展上下功夫。二是積極推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。要重點扶持一些有規(guī)模、有市場、有效益、有一定知名度的企業(yè),通過重組、合作等方式,發(fā)展壯大,做大做強。著力引進技術含量高、產品附加值高、產業(yè)關聯度高、市場競爭力強的品牌企業(yè),推動農業(yè)產業(yè)化建設水平和發(fā)展水平。此外,還要提高農民組織化程度,提高農業(yè)社會化服務水平,促進小生產與大市場的對接。健全企業(yè)與農戶利益共享、風險共擔的機制。三是創(chuàng)造農民就地就近就業(yè)機會。加快推進農村經濟多元化發(fā)展,著力培育壯大農村產業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,讓農民群眾在家鄉(xiāng)留得住、有錢掙、過得好,就地就近實現增收致富。
    (五)堅持服務延伸,推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要把農村社會發(fā)展放到與經濟發(fā)展同等重要的位置,下大力破解城鄉(xiāng)收入差距大和農民看病難、讀書難、養(yǎng)老難、衛(wèi)生條件差、文化生活單調等難題。一是繼續(xù)大力推進基礎設施建設。加大公共財政投入,強化農村公共交通、集中供水、能源電力、廣播電視、網絡寬帶等基礎設施建設,加快改廚改廁改水改路,進一步改善農民生活條件。二是強化農村金融服務。就是要在農村林權、土地權、農村房屋所有權等確權的基礎上,推進農村產權抵押融資,增加農民財產性收入和經營性收入。三是加快農村公共服務體系建設。要進一步推進農村公共教育體系建設,努力提高農民文化水平和勞動技能;加強農村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務事業(yè)建設,積極維護農民身心健康;加強農村文化基礎設施建設,繁榮農村文化事業(yè);建立健全農村勞動保障和最低生活保障制度,改善貧困人口的生活條件。四是努力推進農村生態(tài)文明建設。要加強環(huán)保知識宣傳,提高干部群眾生態(tài)觀念,形成全民參與農村生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍;要加大農村環(huán)境保護的資金投入,加強農村環(huán)境綜合治理;要大力研究、開發(fā)和推廣農村生活污水和垃圾處理、農業(yè)面源污染防治、農業(yè)廢棄物綜合利用以及農村健康危害評價等方面的環(huán)保實用技術;要推廣科學施肥施藥,推廣生態(tài)農業(yè)模式,引導農民形成“綠色”的生活和生產方式,使經濟發(fā)展和環(huán)境保護相協調。
    新農村建設的出發(fā)點和落腳點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟與社會發(fā)展,推進農村全面小康。近年來涿州市按照“工業(yè)立市、以城興市、借京強市”的發(fā)展思路,堅持以新農村建設統(tǒng)領農村工作全局,突出特色,因地制宜,科學規(guī)劃,梯次推進,通過典型引路,創(chuàng)新發(fā)展模式,探索出一條特色的新農村建設之路。
    在各項建設中,涿州市的新農居建設獨具特色,中央電視臺“經濟半小時”欄目曾對此進行過專題報道??梢哉f,在新農村建設方面,涿州市已經邁出了很大的一步。對涿州市的新民居建設進行了調研。現將調研情況報告如下:
    一、涿州市新民居建設的背景環(huán)境:
    在黨的xx大上,xx提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化,加快新農村建設”的概念,為此河北、省政府積極響應的號召,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領并結合當地實際,首先提出了加快文明生態(tài)村建設(就是建設村風淳樸,鄉(xiāng)風文明、環(huán)境優(yōu)美的新農村),全省上下齊心協力利用三年時間完成了全省文明生態(tài)村建設,改善了廣大農村的.村容村貌,改善了人文居住環(huán)境,我省農村的環(huán)境得到了大大改善。
    二、涿州、市政府關于新農居建設的具體政策:
    目前的農村宅基地管理混亂,基本上都是空心村,村中有大量的閑置土地,街道不夠整齊,環(huán)境也不好。啟動新民居建設不但可以節(jié)約大量土地,還可以改善農民的居住條件、節(jié)約能源。新農居建設的具體政策是政府出資從農民手中購買宅基地的使用權進行復耕,同時還對地上建筑物進行賠償,每人還可以白得30平米的住房,并且免收20年的物業(yè)費和20年的取暖費,也就是說農民可以拿著錢去住樓,不但改善了居住條件而且改善了經濟條件。另外每人還可以憑借戶口按照成本價加購10平米的住房。小區(qū)內設置超市、學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)殖場等構成一個完整的社區(qū)。
    三、涿州市新農居建設的現狀:
    涿州市毗鄰北京,在大北京的建設圈內,交通便利,工業(yè)和旅游業(yè)發(fā)達,是全國經濟百強縣。為進一步快農村發(fā)展步伐,涿州、市政府提出了加快新民居建設、改善農村居住條件,xx年涿州、市政府先期撥付資金10.2億元首先在義和莊鄉(xiāng)里渠、鄧渠、劉園等六個村啟動新民居建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處積極落實,開展建設的具體實施。一是制定村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃,村莊建設規(guī)劃工作邁出實質性步伐。嚴格按照規(guī)劃搞建設,做到規(guī)劃一步到位,建設分步實施,建立了科學的規(guī)劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法,形成科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制,把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設納入制度化、規(guī)范化軌道。二是村莊規(guī)劃,強化執(zhí)行,實現村莊規(guī)劃全覆蓋。三是廣泛采集當前村容村貌的影像資料,以便與將來進行比對,進行各種分析總結。
    四、新農居建設的前景及預期目標:
    開展新民居建設是一件利國利民的大好事。新農居建設騰置出來的土地進行復耕后還可以置換城市建設占地指標,為加快涿州市的發(fā)展提供保障,置換占地指標換來的資金可以用來為廣大群眾繳納養(yǎng)老保險等。同時新民居建設后農業(yè)戶口全部轉成非農工業(yè)戶口,60周歲的老人由每月55元的養(yǎng)老金提高到95元增長了將近一倍。6個村節(jié)省土地1029畝,xx年全市79個村全面啟動新民居建設。預計2020年以前全市409個村全部改造完成。
    五、當前建設的基本經驗:
    1、實事求是,量力而行。從實際出發(fā),以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務和措施時,既要按照新農村的標準嚴格要求,又要切合實際、切實可行。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系,既要量力而行,又盡力而為,打好基礎,分步實施。
    2、因地制宜,科學指導。要深入調查研究,因地制宜,因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜,因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上,要根據當地客觀條件,科學編制規(guī)劃;在新農村建設模式上,力求以人為本,與自然和諧,格調新穎,形式多樣;在方式方法上,先易后難,分步實施,不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作,形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。
    3、建章立制,規(guī)范操作。要在實際工作中不斷總結經驗,把握規(guī)律,把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范,建立長效機制,把新農村建設納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機制,才能確保新農村建設健康持續(xù)發(fā)展。
    4、整體推進,突出重點。新農村建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。廣大農村點多面廣,一方面要按照統(tǒng)一部署,統(tǒng)一規(guī)劃,整體推進;另一方面,又要從解決好農民關心的具體問題入手,找準突破口,根據當前的資源和工作力量,突出每個階段的工作重點,分步實施。
    六、新農居建設必須積極實施四大戰(zhàn)略:
    (一)科學發(fā)展戰(zhàn)略。建設社會主義新農村,就是要將科學發(fā)展觀的要求貫穿在新農村建設的方方面面。在目標定位上,一定要從鎮(zhèn)情村情出發(fā),不能脫離實際,盲目攀比;在規(guī)劃的制定上,既要符合實際,又要適度超前,盡量做到科學合理;在建設速度上,要樹立長期作戰(zhàn)的思想,積極穩(wěn)妥不能急于求成;在工作方法上,要因地制宜,分類指導,不搞一刀切。堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀,健康有序、又好又快地推動新農村建設發(fā)展。
    (二)和諧發(fā)展戰(zhàn)略。新農村建設“二十字”方針涵蓋了農村政治、經濟、文化、社會和黨的建設等方面。這就要求我們在推進新農村建設中,必須樹立和諧社會的建設理念,統(tǒng)籌規(guī)劃,全面推進。
    (三)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。新農村建設是個長期、艱巨、復雜的歷史任務。必須按照xx大提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農村建設”的要求,打破城鄉(xiāng)二元結構,以工促農、以城帶鄉(xiāng),加快推進城鄉(xiāng)生產要素流動和產業(yè)轉移融合,積極推進城鎮(zhèn)化步伐,加快農村剩余勞動力轉移,建立健全社會保障體系,完善公共服務設施,實現城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動,促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
    (四)分批實施、梯次推進戰(zhàn)略。我們在新農村建設中,要采取抓點示范、分批實施、梯次推進的辦法,集中力量,實施重點突破。要選擇一些經濟基礎相對較好、建設效果較易顯現的村,集中人力、物力、才力,進行重點建設,在基礎設施和社會事業(yè)建設達到階段性標準后,經過驗收,再實施下一批試點村建設。通過分批實施、梯次推進戰(zhàn)略,輻射帶動整個農村,做到點面結合,統(tǒng)籌兼顧,整體推進,確保新農村建設取得實實在在的成果 。
    中國新農村建設報告pdf篇十六
    社會主義新農村建設文殊鎮(zhèn)調研材料今年以來,在市委、市政府、市郊區(qū)工委、郊區(qū)工作辦公室的正確領導下,在市政協領導的關懷指導下,我鎮(zhèn)農業(yè)和農村工作以城鄉(xiāng)一體化建設總攬全局,以項目建設為載體,以加快農村經濟發(fā)展為主題,以建設社會主義新農村為目標,農業(yè)和農村經濟繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。下面我就文殊鎮(zhèn)近期的主要工作匯報如下,不妥之處,請批評指正。
    牢固樹立市場農業(yè)、高效農業(yè)的觀念,繼續(xù)推進農業(yè)產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整,優(yōu)化區(qū)域布局、強化規(guī)模生產,實現“種植基地化、養(yǎng)殖小區(qū)化”,使優(yōu)勢產業(yè)更優(yōu),特色產業(yè)更特。以標準化養(yǎng)殖示范小區(qū)建設為突破口,加速推進畜牧業(yè)生產方式轉變。擴大暖棚圈舍建設規(guī)模,年內計劃建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)6個,大力推廣良種體系建設,以肉羊胚胎繁育基地為中心,實施擴繁示范和與改良品種,年末力爭實現牛羊改良任務頭只。上半年畜禽存欄達到29438頭只,同比增長8.6%,出欄33185頭只,同比增長26.4%。以養(yǎng)殖業(yè)為主的“萬元院”達到406戶。做好春季動物防疫和檢疫監(jiān)督工作,特別加強牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的防控工作,確保免疫不留死角。今年我鎮(zhèn)春季防疫工作進展順利,防疫率達到98%,為畜牧業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。種植業(yè)大力發(fā)展高效優(yōu)質經濟作物。一是充分發(fā)揮制種基地優(yōu)勢,大力引進花卉、番茄、洋蔥、脫毒土豆、四季豆、優(yōu)質西甜瓜等名優(yōu)蔬菜品種,今年全鎮(zhèn)蔬菜花卉制種面積達到1779畝。二是正確引導日光溫室建設,努力提高種植效益。年內計劃新建日光溫室150畝,目前已落實日光溫室蔬菜種植、食用菌培育為主的“萬元室”588.5畝。三是落實訂單作物面積9600.7畝。林果業(yè)發(fā)展勢頭強勁,生態(tài)林和經濟林同步發(fā)展。馮家溝村高新日光溫室林果種植業(yè)通過一年多的發(fā)展,今年初見成效,平均畝收入達到萬元以上,有效的帶動了全鎮(zhèn)林果業(yè)的發(fā)展。退耕還林和植樹造林工作在鞏固去年造林成果的基礎上,補栽、新栽造林285畝,4月10日-15日全體機關干部對嘉肅公路兩側樹木進行補植補栽,完成造林面積120畝。同時加強造林工程管護,當年造林成活率達到90%以上。全鎮(zhèn)以育苗為主的“萬元田”面積達173.6畝。
    一是加強農民實用技術培訓及技能培訓,轉移農村剩余勞動力。上半年全鎮(zhèn)舉辦各類農民實用技術培訓班155期,完成培訓人數2113人,發(fā)放培訓資料、宣傳單3581份,舉辦駕駛員培訓班2期,完成技能培訓56人,首期信息網絡技術培訓班已報名40人,將于6月5日開班。上半年全鎮(zhèn)非農產業(yè)從業(yè)人員達1162人,農民從二、三產業(yè)獲得純收入1123元。二是實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的潛力,尋求發(fā)展路子及多種經營的模式。積極培植支柱重點產業(yè),發(fā)展以肉食品加工,蔬菜脫水加工等優(yōu)質食品和綠色食品生產的農產品加工業(yè);以水泥生產和空心磚制造為主的建筑建材業(yè),依靠科技進步和采用科學、先進的管理方法,改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),加快新興產業(yè)發(fā)展。利用河口度假村及馮家溝村的育苗基地等豐富的田園旅游資源,發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和休閑產業(yè),全鎮(zhèn)以農家樂園為主的“萬元園”達13畝。三是以雙泉開發(fā)區(qū)為核心,加大招商引資及啟動民間投資力度,年內計劃完成招商引資800萬元。目前,已完成投資200萬元的空心磚項目,建成了600平方米辦公樓及職工宿舍,5月中旬計劃試車成功投入生產。同時計劃投資500萬元的恒豐建材項目,落戶在開發(fā)區(qū)內,已完成立項批復、土地規(guī)劃、建設規(guī)劃等手續(xù),計劃建成年產新型墻體材料10萬平方米、機械加工1500件的建材廠一座。民間資金起動順利,完成民間投資102萬元。四是切實加快流通組織建設。著力支持3家有一定規(guī)模的加工企業(yè),培育扶持2個農產品購銷流通公司,實現加工與運銷為一體企業(yè)的滾動式發(fā)展。加快“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設步伐,與宏豐實業(yè)有限責任公司農家店加盟,改造商業(yè)網點8處,全面實現以連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式改造建設農村經營服務網絡。
    重點完成六大工程:一是全鎮(zhèn)的農田渠系改造工程,對全鎮(zhèn)的干、支、毛渠進行改造,為農業(yè)增效、農民增收創(chuàng)造條件;二是農村“六小工程”建設,計劃完成暖棚圈舍350座,沼氣池200戶;三是小城鎮(zhèn)建設,年內完成鎮(zhèn)區(qū)供、排水工程規(guī)劃;四是河口村生態(tài)文明小康示范村建設,計劃完成河口村務活動中心建設;五是小康樣板村住宅建設抓一個示范村;六是完成文殊鎮(zhèn)中心小學至馮家溝村五組4.8公里道路建設工程。為了達到求真務實、真抓實干的效果和總體推進工作的目的,每個項目都有科級干部牽頭,具體負責落實。鎮(zhèn)黨委、政府將嚴格跟蹤落實,項目建設納入年終考核,確保項目建設取得實效。
    一是農戶思想保守,開拓增收渠道的闖勁不夠;二是農民技能培訓力度急需加強;三是城鄉(xiāng)一體化建設資金嚴重不足。
    我們要審時度勢、真抓實干,充分發(fā)揮各種優(yōu)勢,全面完成既定任務,努力推動文殊鎮(zhèn)各項工作再上新臺階。
    一是抓好重點項目建設,進一步完善基礎設施建設,加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐。重點完成農田渠系改造工程、實施農家“一池三改”工程,抓好日光溫室建設和河口村生態(tài)文明小康示范村建設。
    二是扶持農產品加工企業(yè),發(fā)展農民經濟合作組織,推進農業(yè)產業(yè)化經營。鼓勵龍頭企業(yè)加快技術改造,引進、應用、開發(fā)先進生產技術和管理技術。繼續(xù)鼓勵多形式、多渠道發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作經濟組織。放手發(fā)展各類農業(yè)專業(yè)協會和經紀人,不斷提高農業(yè)生產經營和農民進入市場的組織化程度。探索建設促進市場、企業(yè)、合作組織、經紀人有機聯系,集信息、儲藏、包裝、運輸等功能于一體的新型市場,作好洋蔥等農產品的銷售。鼓勵并組織加工龍頭企業(yè)、農民經濟合作組織和經紀人在雙贏基礎上與農民簽訂農業(yè)生產訂單,帶領廣大農民進入市場。
    三是大力發(fā)展二三產業(yè)和勞務經濟,加快農村城鎮(zhèn)化進程。依托雙泉經濟開發(fā)區(qū),加快二三產業(yè)發(fā)展,培育和引進一批科技含量高、生產規(guī)模大、經濟效益好的龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、高新技術企業(yè),增強經濟核心競爭力。加快農村城鎮(zhèn)化進程,不斷增強城鎮(zhèn)綜合承載力,加速農村人口向城鎮(zhèn)和二、三產業(yè)轉移,加速實現農民收入由農業(yè)收入、工資性收入向經營性收入轉變。建立健全社會化服務體系,擴大勞動力轉移規(guī)模。全面啟動體現農家生活的生態(tài)旅游業(yè),牽動旅游產業(yè)逐步升溫,加快發(fā)展。
    四是加快高新農業(yè)的發(fā)展,積極引進新技術、新品種,加快畜禽品種的改良,推進全鎮(zhèn)“兩品一游”農業(yè)的快速發(fā)展。重點發(fā)展一批科技含量高,切實可行的高標準、高附加值的農村生產項目,全面發(fā)揮各項先進專業(yè)技術作用;努力在發(fā)展思路、發(fā)展模式和發(fā)展措施上開拓創(chuàng)新;堅持高標準、嚴要求,充分利用一切可以利用的條件,調動一切積極因素,謀求農村經濟社會事業(yè)的更大進步。
    五是加快農村各項事業(yè)發(fā)展,營造農民持續(xù)增收的新環(huán)境。一是要繼續(xù)作好新型農村合作醫(yī)療工作,保證參保率達到85%以上。二是要推進素質教育,義務教育普及率達到100%。三要加強民政救濟工作,確保困難群眾生產、生活。四是建立健全農村環(huán)境管理體制,深入開展農村衛(wèi)生創(chuàng)建、環(huán)保創(chuàng)建活動,按照衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化的標準,集中整治垃圾成堆、蚊蠅亂飛、污水橫流、村舍亂建問題,保持村容整潔,改變農村面貌。六是增強服務意識,踐行“執(zhí)政為民”。認真貫徹黨的“十六大”精神,堅持理論聯系實際,通過扎實有效的工作,貫徹落實到發(fā)展先進生產力、發(fā)展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來,聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展;進一步加強民主與法制建設,深化政務公開和村務公開,強化基層民主建設,暢通信訪渠道,全力維護社會穩(wěn)定;切實改進工作作風,開創(chuàng)有秩序、快節(jié)奏、高效率的工作新局面。加強對鎮(zhèn)村干部的教育培訓,轉變和改善工作方式、方法,創(chuàng)新思路,為農民講實話、辦實事,努力開創(chuàng)文殊鎮(zhèn)各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
    中國新農村建設報告pdf篇十七
    隨著___村經濟的穩(wěn)步發(fā)展,基礎設施逐步的改善,農民生活水平不斷提高,生活環(huán)境不斷優(yōu)化,計劃生育工作也穩(wěn)步推進,經濟發(fā)展呈現新態(tài)勢。村兩委干部和無職黨員利用遠程教育來宣傳、貫徹黨的方針、路線和政策,傳授農業(yè)技術知識,使群眾從中受益匪淺;以“為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,促進社會和諧,帶領全村群眾為建設社會主義新農村而努力奮斗。該村逐步穩(wěn)定發(fā)展糧食生產,持續(xù)增加農民收入,實現品牌效應;加強種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展,以市場為導向,選好項目,搞好信息、技術、銷售服務。進一步改善村里的交通狀況;加強精神文明建設,加快農村衛(wèi)生、教育、文化事業(yè)的進一步發(fā)展;加強村級自治組織建設,明確目標,端正態(tài)度,提高領導班子全體成員的思想認識。增強班子的凝聚力和向心力;推進信息化,培育新型農民,使韓莊村早日成為“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。
    一、____的基本情況
    ___村坐落在___鎮(zhèn)的西部,東鄰___鄉(xiāng),是__鎮(zhèn)最西邊的一個村。該村耕地土質主要是黃土,有部分地塊屬于黏土土壤,黃土土壤排水量好,透氣好,適用農作物廣泛,灌溉方式是用電灌溉。該村的主要干道正在鋪建,將鋪為水泥路,徹底改變村里泥濘的道路問題,改善村里的交通狀況。景觀路兩邊建有紫薇園林、綠原園林等幾家園林,切實美化了國道路段。
    二、經濟發(fā)展呈現新態(tài)勢。
    近幾年來,該村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、第三產業(yè)同步發(fā)展,經濟發(fā)展呈現出前所未有的新態(tài)勢。
    該村主導產業(yè)為旱作農業(yè),主要種植小麥、玉米和大豆等農作物。除此之外還有幾戶農民種植果樹,主要種植有桃樹,葡萄樹等,經濟效益比較好。該村勞動力農閑時主要以外出務工為主,外出務工比例占全村人口的1/8。隨著經濟環(huán)境的不斷優(yōu)化,區(qū)位優(yōu)勢的不斷挖掘,韓莊村的養(yǎng)殖初具規(guī)模。目前該村大型養(yǎng)雞專業(yè)戶1戶,大約養(yǎng)有五、六千只雞。大型養(yǎng)豬專業(yè)戶2戶,每戶大概有四百多頭豬,其中養(yǎng)殖能手劉新恒又投資100多萬元籌建新的養(yǎng)豬場,進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模。飼養(yǎng)的豬、雞主要銷往附近村莊和周圍市各縣(市、區(qū))。趙莊子村第三產業(yè)以經營銷售為主,在311國道兩旁比較大型的超市就有幾家,如金客隆連鎖超市、百特超市等,主要銷售日常生活用品、化肥、農藥等生活資料和生產資料。銷售對象是本村和附近村民。除此,該村還有凌云禽畜飼養(yǎng)站和獸醫(yī)醫(yī)院等。
    三、新農村建設的實施情況。
    1、經濟快速穩(wěn)步發(fā)展,農民收入逐步提高。由于該村位臨311國道,311國道兩旁有比較大型的超市、飯店和修理鋪等一應俱全,促進了該村經濟發(fā)展。該村多數農民增收以經營銷、種養(yǎng)和外出務工為主要收入來源。但目前還存在一些問題,有的想辦企業(yè)沒有資金,搞養(yǎng)殖沒資金,搞科學種田沒有技術帶頭人等問題。
    2、社會保障制度逐步完善,農民生活質量逐步提高。該村目前己推行了新型合作醫(yī)療制度,實現大病救助,全村617戶農民參加新型合作醫(yī)療,參合率達87.4%。我村五保、低保戶50多戶,80多人,在村兩委的幫助下,全部納入社會救助范圍。五保戶每年生活補助900元錢,低保戶每月生活補助50元,按季度足額發(fā)放到困難人員手中,使他們的生活得到了有效保障。全面落實農村計劃生育獎勵扶助制度,農村獨生子女全部實行獎勵制度。堅持以人為本,加快教育發(fā)展,添置中小學校的教育設施,使村里適齡兒童入學率達到了100%,貧困家庭學生“兩負一補”面達到100%。讓村民用上了有線電視和寬帶,使群眾足不出戶就能了解國家大事和致富信息、學習知識。
    3、基礎設施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在政府的大力支持下,今年由上級撥款和村民捐款共68萬元,用于該村主干道的鋪建,至12月底完工,將全部鋪成水泥路。該路的竣工,將徹底改變村里泥濘的道路問題,改善村里的交通狀況。近年來由于農民的生活富裕了,趙莊子村有近1/10的村民蓋起了兩層小樓,功能齊全,方便實用。其他的村民也都是寬敞的平房或磚瓦房。村里的房屋整體規(guī)劃整齊、美觀,村容村貌大為改觀。
    4、計劃生育工作穩(wěn)步推進。該村總人口2460人,其中已婚育齡婦女401人,長期外出已婚育齡婦女35人。隨著農民計生意識的不斷增強,村民們生兒養(yǎng)老、傳宗接代的傳統(tǒng)觀念有所淡化。在家的已婚育齡婦女能按時康檢,準時參加孕檢,外出人員也能按時將孕檢證明寄回。但是仍有個別村民違反計劃生育生育二胎的。
    5、村兩委班子建設。該村進一步增強村兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力,夯實、鞏固基層的執(zhí)政基礎,不斷提高村兩委班子駕馭市場經濟的能力,適應新的形勢和任務的需要,更好地團結帶領廣大群眾共同致富,實現新農村建設全面協調發(fā)展。但對新農村建設,個別干部的思想認識不到位。少數干部片面認為新農村建設是美好的遠景,也有的認為新農村建設只是修修路,美化美化環(huán)境,思想重視程度不夠。
    四、 當前存在的問題
    當前農民在精神文化生活方面主流是健康、向上的,但也存在著一些令人擔憂的問題,主要是:
    1、 賭博風的抬頭
    我這次調查的幾個村莊里,有近30%的農民在打撲克、搓麻將的時候賭過錢,雖然數額不大,一般都是一元、兩元,并且按這些農民所說,“如果不來點小意思,就找不到人跟你玩”,這種風氣必須加以遏制,阻止其擴散蔓延。
    2、 迷信活動
    在這次調查中我發(fā)現一個值得注意的現象,我調查的村莊幾乎全部是漢族,有近10%的家庭信仰,但由于農村傳統(tǒng)文化的根深蒂固,使得在當地農村的傳播中,為了吸納更多的教徒,向文化水平不高的村民宣揚一些迷信思想,比如:“信基督者得病可以不用打針吃藥,有主保佑病就能好”等,這已經帶有很深的迷信色彩了。
    3、部分農民的參與熱情不夠
    有些農民仍然只注重掙錢,而忽視自身的精神文化生活,對群體文化活動熱情不高,參與較少。
    五、 幾點建議
    以上就是我所調查的家鄉(xiāng)關于新農村建設及農民精神文化生活的基本情況,通過這次調查,我認為家鄉(xiāng)農民對目前的現狀是基本滿意的,農村的文化活動是豐富多彩也是農民喜聞樂見的。但目前的現狀與社會主義新農村建設的要求還不適應,存在著一些差距,需要進一步加強和改進。
    對此我提出幾點建議:
    1、加強硬件建設。就目前的經濟情況來看,家鄉(xiāng)的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來建設一些公共文化場所,如:農家書屋,健身的器材和場地,放映廳等。
    2、重視對農民的文化教育。上級部門應多開展一些“送文化下鄉(xiāng)”活動,并且應該針對農民需求,豐富“送文化”的形式和內容,提高他們的文化素質,更新他們的思想觀念。
    六、_____村社會主義新農村建設的努力方向。
    1、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產,持續(xù)增加農民收入。積極推進農業(yè)產業(yè)化經營,按照產業(yè)化發(fā)展的方向和要求,對有資源優(yōu)勢和市場需求的農產品,實行連片規(guī)劃建設,形成有特色的區(qū)域性主導產業(yè),為農戶提供產前、產中、產后系列化服務。。目前農產品存在生產的產品不優(yōu),沒有品牌,只是追求面積和數量,出現豐產不豐收的不良現象,應進一步注重產品質量的提高,樹立品牌意識,發(fā)展相關產業(yè),把“品牌”作建為設農民增收、農業(yè)增效的切入點,實現品牌效應。
    2、重視發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)重點支持養(yǎng)殖業(yè),集中力量幫助發(fā)展有特色、有市場的養(yǎng)殖項目,以增加人均收入為中心。目前我村農戶主要以養(yǎng)雞養(yǎng)豬為主,所以就要依靠科技進步,著力優(yōu)化品種,提高質量,增加效益,實現養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    3、進一步改善村里的交通狀況。村里大街的柏油路是前幾年修的,這段路經過幾年的碾壓,現在是一遇到雨天,個別地方就泥濘不堪,坑坑洼洼的,遇到好天氣,騎自行車是一上一下,過個三輪車卻是塵土飛揚,讓人睜不開眼睛。這段路給本村村民和其他村的村民的出行帶來了很大不便,村民深受其苦,該路成為影響村容村貌的主要因素之一。該村村民強烈反應,要求修建該路,盡快修建該路段。
    4、加強精神文明建設,開展農村衛(wèi)生、教育、文化事業(yè)。進一步搞好村民文化生活建設,在物質生活相對充裕的今天,人們開始注重對精神生活的追求。建設具有圖書室、娛樂室及健身室的文化大院是村民的強烈需求,有了文化大院,村民們茶余飯后就可以聚在一起聊天、看書、健身了,會極大地豐富村民的精神生活。也會使村干部、群眾關系和諧,家庭和睦,婆媳關系融洽,鄰里關系親如一家。在醫(yī)療方面,努力作到明年新型農村合作醫(yī)療的人數達到100%,解決農民看病難的問題。積極推進農村最低生活保障和農民養(yǎng)老保險制度?,F在我村還沒有用上安全的自來水。我們下一步是讓村民用上安全放心的飲用水。我村有小學和初中兩個校園,為本村解決了上學難的問題。我們要加大對學校“普九”工作的投入,進一少鞏固“普九”成果,改善學校環(huán)境,使學生在校期間有一個歡樂祥和的和諧社會環(huán)境。百年大計,教育為本,我們要繼續(xù)努力,做到讓村里的孩子特別是留守兒童“進得來”、“留得住”、“學得好”。計劃生育工作,我們必須進一步切實加強法制宣傳教育,提高公民在婚育方面的法制觀念,做到學法、懂法、守法。該村開通了現代遠程教育,可以讓村民學習一些科技知識,這樣以來,既加強了村民間的溝通,減少鄰里之間的摩擦,也進一步凈化社會風氣。進一步開展遠程教育工作。充分利用遠程教育平臺,科學引導廣大群眾學習種植方面的病蟲害防治、種子管理、收割機具維護保養(yǎng)、種植結構調整、高效經濟作物發(fā)展、農業(yè)標準化建設等方面的科普知識;有關專業(yè)技術信息方面的電焊、美容美發(fā)、家電維修等技術知識,使村民受益匪淺。同時也需進一步增強農民的集體意識,維護公民的合法權益,促進家庭幸福,民族繁榮與社會進步,盡早實現社會主義新農村。
    5、加強村級自治組織建設。明確目標,端正態(tài)度,提高領導班子全體成員的思想認識。增強班子的凝聚力和向心力。搞好規(guī)范化管理和檔次升級,嚴格定時定點辦公制度,搞好黨員的管理和科技培訓,做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作。堅持以人為本,推動經濟全面、協調、可持續(xù)發(fā)展,實現社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步?!暗诹鶎么甯刹繐Q屆選舉”由于我村的情況復雜村委換屆延后。但我從我們區(qū)的其他村村委換屆時總結了一些工作經驗。至村換屆時,做好政策宣傳工作,協助包村干部工作,采取入戶座談、遠程教育、分發(fā)資料等形式,廣泛宣傳村委換屆選舉相關政策、法規(guī),增強群眾法制觀念;廣泛宣傳村委換屆選舉的重要意義、基本程序,讓群眾充分了解掌握選舉的方法步驟,引導廣大黨員和群眾樹立正確的選舉觀,為換屆選舉工作營造良好氛圍。
    6、推進信息化,建設新農村。讓信息產業(yè)為農民、農業(yè)、農村服務,充分利用村里的遠程教育。讓農民學習“、科學發(fā)展觀,學習黨的方針路線和政策,思想上主動向組織靠攏,不斷取得進步。學習法律法規(guī),讓農民懂法知法,只有這樣在農民遇到權益受到侵害時才知道如何去保護自己的合法權益,讓農民從信息化中得實惠。
    7、培育新型農民。農民是建設新農村的主體,大多數農民受教育的年限比較短,文化程度比較低。要培養(yǎng)具備現代化素質,成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民己成為推進社會主義新農村建設的迫切要求。村委干部在村里發(fā)布致富、招工信息、建立固定宣傳欄等進行宣傳;村里的無職黨員和村兩委班子進行入戶開展宣傳,利用勞務輸出典型,實施典型引路,讓廣大農民看到外出務工的好處;編印《勞務輸出知識問答》宣傳冊子,組織精干人員,依托基層勞動保障所,深入村莊和廣大農戶家中,廣泛宣傳外出務工的意義、作用和有關勞務輸出政策,做到家喻戶曉,人人皆知。鼓勵農民大膽走出村門闖世界,到發(fā)達地區(qū)打工掙錢學技術。為提高轉移就業(yè)質量,在勞務輸出中,根據用工方的需求,結合實際,對一些技術性要求較高的工種,如電焊、美容美發(fā)、家電維修等專業(yè),充分利用具備資格條件的培訓機構,對務工人員開展職業(yè)技能培訓,培訓合格,發(fā)給職業(yè)資格證書,以滿足用工單位需求,確保輸得出、穩(wěn)得住、能致富,輸出一批,成功一批,見效一批。對于想在家致富的村民,要積極提供致富信息,村兩委干部幫助村民尋找致富項目,積極為他們提供技術服務。根據我村優(yōu)越的地理位置發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),或者是發(fā)展園林種植,或者是選擇有前景的經濟作物來種植。要移風易俗,提倡科學、文明、法治的生活觀,培養(yǎng)新型農民。
    七、總結
    綜上所述,以上這些是我回到我村以來,通過與村干部的交流,對村民的走訪,及日常工作中的見聞所了解的一些情況,這些情況可能不夠全面,還有更深層次的情況需要去發(fā)現解決。希望政府和社會各界給予支持和幫助,讓趙莊子村早日成為“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村!
    中國新農村建設報告pdf篇十八
    根據《**市供銷社關于開展在新農村建設中發(fā)揮供銷合作社重要作用調研工作的通知》要求,我社抽調業(yè)務熟悉,具有調研經驗的同志,對供銷社改革改制工作和參與社會主義新農村建設和現代農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用作了認真細致的調研、匯總,現將調研情況報告如下:
    1、現存企業(yè):日雜公司
    2、退休干部:2人,安置職工2人,享受低保職工2人,下崗后購買供銷社門店仍然經營農資、日雜、百貨的職工3人。
    3、“兩社一會”創(chuàng)辦中,吸納為綜合服務社的社員及部份協會、專業(yè)合作社負責人。
    4、開展新農村建設工作的部分村委會及個別農戶。
    5、目前我社現代流通網絡產業(yè)協會輻射的部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。
    6、區(qū)社財務、報表、債權、債務、固定資產、有關檔案資料。
    7、勞動社會保障局查閱供銷系統(tǒng)相關人員的醫(yī)療保險等情況。
    **區(qū)供銷社機關現有干部職工8人,其中正科1人,副科1人,副主任科員1人,事業(yè)推公人員3人,工勤人員1人,合同制工人1人(駕駛員),工資全部納入財政全額撥款。
    我社認真貫徹區(qū)人民政府審批的改革方案,“以社有資產退出,職工身份置換,債務不懸空,按照保留牌子,人員分流安置,向個體私營經濟轉化”的總體思路,于98年開始進行企業(yè)改革改制。改革前全系統(tǒng)有12個企業(yè),干部職工597人,根據改革和發(fā)展的需要,保留了農資公司和日雜公司兩塊牌子,其中,日雜公司仍進行經營活動,在區(qū)社的指導支持下,將原資產進行改造建設成茶葉市場,管理人員3人。其余基層社、購銷店、廠、公司、營業(yè)執(zhí)照全部到工商注銷。一次性安置職工192人,內退18人,其它124人(調動、死亡等),支付安置職工補償金總額192萬元,分流職工參加社保192人,醫(yī)保192人。
    離休人數2人,離休人員由區(qū)老干局統(tǒng)一管理,醫(yī)療費全額報銷,退休人員247人,參加醫(yī)療保險人數247人,年上交醫(yī)療保險費82萬元,參加大病醫(yī)療保險247人,年上交醫(yī)療保險費25萬元,247名退休人員向社會化管理過渡,支付社會化管理費用20萬元,33名退休黨員向社區(qū)過渡。社區(qū)管理費、社保費、醫(yī)療保險費、喪葬撫恤費都按標準要求解決,不存在大的困難和問題。
    20xx年至20xx年6月底共發(fā)展“兩社一會”46個,其中:協會11個,專業(yè)合作社2個,綜合服務社27個,市場4個,協會帶動農戶1259戶,專業(yè)合作社帶動農戶227戶,20xx年1—6月份幫助農民實現收入2377萬元,綜合服務社銷售化肥11200噸,日用消費品購銷總額35萬元,經營總額4084.58萬元。
    1、現狀:目前已發(fā)展的農資流通網絡輻射全區(qū)7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20個村,還有3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))80個村的農民沒有享受到供銷社農資流通網絡給他們帶來的好處。全區(qū)共102個村委會,33個市場,其中區(qū)級7個,鄉(xiāng)級10個,村級16個,有75%的村沒有集貿市場。
    2、構想:“十一五”期間,新建和改造4個農村集貿市場,新建忙畔街道文偉村集貿市場,改造鳳翔街道復合村街、圈內鄉(xiāng)寧安街、螞蟻堆鄉(xiāng)螞蟻堆街集貿市場,建設1個區(qū)級農資配送中心,年配送能力1000萬元,建設博尚、那招片區(qū),圈內、平村片區(qū),鳳翔、忙畔、邦東、馬臺、南美片區(qū)的區(qū)域性配送中心。發(fā)展100個“兩社一會”其中專業(yè)合作社15個,綜合服務社70個,行業(yè)協會15個,結合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“四進村”、“五個有”工作的開展,鞏固和發(fā)展好**區(qū)農村現代流通服務體系。
    3、政府出臺有關扶持政策:從20xx年起,“十一五”期間市財政每年給改造和新建一個農村集貿市場建設給予5萬元的資金扶持,區(qū)政府配套5萬元;市政府副市長和市供銷社領導對重點市場實行掛鉤聯系,以確保市場建設按質、按期完成,每年安排10萬元資金專項用于配送中心建設,繼續(xù)安排5萬元的化肥儲備貼息資金、專項用于配送中心建設,農藥倉儲設施建設和3萬噸化肥儲備。
    **區(qū)共發(fā)展協會82個,總會員數2396人,其中供銷社領辦11個,均為農產品行業(yè)協會,占協會總數的13%,發(fā)展會員1259人,占全區(qū)總會員數的52%,其中團體會員22個,農民會員1010個,農民專業(yè)合作經濟組織會員數227個。創(chuàng)辦農產品經紀人協會1個,會員62人,進行農產品經紀人培訓一期,培訓62人,全區(qū)農產品交易總量13003萬元,通過供銷社服務所占農產品交易比例約為20%。
    參與新農村建設中3個試點村的產業(yè)發(fā)展、基礎設施、村容村貌整治工作,支持產業(yè)發(fā)展資金4萬元,發(fā)展核桃200多畝,茶葉500畝,支持民居房改造1戶資金5000元,帶領試點村協會會員到外考察學習32人,投入資金1.5萬元,進行農業(yè)科技培訓12期,培訓492人。
    1、企業(yè)改革遺留問題多、負債重,主要是欠貨款和銀行貸款,整個系統(tǒng)共負債257萬元。
    2、企業(yè)改革期間,根據國家有關規(guī)定上報特殊工種59人,經市勞動和社會保障局審批確定,20xx年12月份以前,以辦理退休手續(xù)22人,現有37人,從20xx年1月1日起省局不認可,無法辦理退休手續(xù)。
    3、基層社、購銷店都處置變現,農村經營網絡只能以供銷社分流職工和社會能人大戶為主體,依托原有門店改造升級,但因供銷社沒有執(zhí)法資格,對他們只能作一些業(yè)務上的監(jiān)督、指導和要求。
    4、資金投入不足,集貿市場建設均需20萬元以上資金,而上級扶持資金10萬元,資金缺口較大。
    1、供銷社工作應立足于社會主義新農村建設,制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標。
    2、上級要大力扶持農產品加工和銷售龍頭企業(yè),著力培育龍頭企業(yè),以推進真正有效的農業(yè)產業(yè)化經營。
    3、從**區(qū)供銷社目前現狀看,物流配送中心只能采取開放辦社、招商引資的形式進行,而在立項標準上應相對發(fā)達大城市有所降低,才符合邊疆城市的實際情況。
    4、在領辦、創(chuàng)辦協會、專業(yè)合作社過程中,供銷社只能按照引導而不強制,支持而不干預,扶助而不包辦的原則,組織、扶持、服務其發(fā)展。
    5、鞏固供銷社農資流通的主渠道地位,以減少和杜絕不合格化肥在市場上泛濫,保障農民購買到質優(yōu)價廉的化肥。
    6、農資經營的市場準入由供銷社審批,供銷社把取得準入的經營戶與“兩社一會”的創(chuàng)辦結合起來進行管理。
    7、上級對農村集貿市場的建設給予大力扶持,保證資金足額、及時到位,確保工程按質、按量、按期完成。
    8、條件好、建設效益好的農村集貿市場在上級扶持的基礎上結合“誰投資誰受益”的籌資方式,減少籌資壓力。
    中國新農村建設報告pdf篇十九
    “某某”期間,省住房和城鄉(xiāng)建設廳將牽頭會同相關部門在全省范圍內通過重點支持、省市縣聯動、以獎代補等方式,支持各地建設一批美麗鄉(xiāng)村優(yōu)秀示范。該廳近日已發(fā)函要求各市縣結合當地實際酌情挑選、報送村莊名單。
    據了解,申報村莊需重點考慮規(guī)劃、產業(yè)、生態(tài)、風貌、民風等因素,優(yōu)先考慮列入市縣政府重點建設的村莊。每個市縣每年原則申報不超過10個村莊,已全面建成的美麗村莊原則不再申報。
    美麗鄉(xiāng)村建設工作重點將圍繞科學編制村莊規(guī)劃、農村生活垃圾專項治理和生活污水治理、改善農村住房條件、加強農村基礎設施建設等方面展開。
    新農村應該是環(huán)境優(yōu)美、村舍整潔、經濟繁榮、民主法治、誠信友愛、安定有序、保障可靠、社會和諧;新農村建設的出發(fā)點和落腳點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟與社會發(fā)展,推進農村全面小康。農業(yè)的弱質性,人口的眾多性,農村地域的廣闊性是中國"三農"問題的根本特性,構建社會主義和諧社會,實現新農村建設關鍵在農村和諧,難點在農民增收,近年來農村經濟實現了長足、快速、穩(wěn)步發(fā)展,但制約農村經濟發(fā)展的瓶頸以及影響農村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然存在,社會主義新農村建設還有許多問題亟待解決,新農村建設任重而道遠。
    某某縣地處河西走廊中部,某某縣轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng),111個村民委員會,總面積7439平方公里,農業(yè)人口18.97萬人,播種面積達71萬多畝,農民人均純收入3444元,大口徑財政收入達到2億元,某某縣農村經濟發(fā)展進入了一個新的發(fā)展階段。近日,某某縣農調隊對六壩鄉(xiāng)南莊村和朱王堡鎮(zhèn)新堡子村進行了專題調研。進入村莊首先映入眼簾的是零亂的村舍,稀疏的樹木散落在村舍周圍。調查中村民反映強烈的是教育負擔重,教師老齡化,教學質量不高,而且近年來學生日趨減少,許多學校面臨合并,離校遠的孩子上學成為問題。去年近70%的村民參加了合作醫(yī)療,但報銷標準低,受益不多。新堡子村肖存榮說,近幾年國家政策好了,人均純收入達4000元,只是村民文化生活比較單調,村上雖都建有文化活動室,但室內藏書甚少,活動也只限于個別節(jié)日,平時只有看電視,但即便是看電視,也只有幾個臺,有線無信號;另外,人們手里有了活錢,都想改善住宅,但缺乏合理規(guī)劃、設計,小路四通八達,也為小偷行竊提供了方便,治安案件時有發(fā)生。近年來農民的生活有了明顯改觀,農村經濟發(fā)展速度加快,建設社會主義新農村是時代的必然選擇,也是廣大農民現實的期盼。但新農村建設還面臨許多困難,任重而道遠。
    1、勞動力素質低、思想觀念落后。廣大農村群眾舊習俗、舊觀念束縛嚴重,思想不解放,干部群眾創(chuàng)新意識不強,不思進取,小農經濟意識色彩濃厚、日出而做,日落而息的小農觀念根深蒂固,一方面限制了自身的發(fā)展,另一方面難以接受新文化、新技術和新觀念,阻礙著農村經濟的快速發(fā)展。
    2、村級組織建設不強。為官一任,造富一方,為官者不僅要管理一方還要做群眾致富的引路人和帶頭人,能選出真正的村官成為廣大農民的企盼。村務公開、村民監(jiān)督和干部作風建設成為關注的焦點。
    3、文化生活單調,基層文化建設滯后。農村文化事業(yè)底子薄,基礎差,人才缺,資金少,設施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動和體育活動,民間文化遺產得不到發(fā)揮和有效保護。新建的文化站藏書少,資料缺乏;郵政局架線,電信局不送信號,農村有線電視普及率不足35%。
    4、農村經濟水平低。受農業(yè)基礎、農業(yè)推廣水平等影響,農村經濟總量少,農民收入水平低,增長速度緩慢,城鄉(xiāng)收入差距日益擴大,新農村建設乏力。
    5、農村醫(yī)療衛(wèi)生條件差。某某年某某縣建立了合作醫(yī)療組織,參保率雖達70%以上,但受報償標準低的影響,還存在著因病返貧和看不起病的現象,農村醫(yī)務人員水平低,藥品價格反映強烈,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人堪憂。
    6、小城鎮(zhèn)建設發(fā)展緩慢,城鎮(zhèn)化水平低,輻射帶動力弱,城鎮(zhèn)二、三產業(yè)發(fā)展緩慢,推動力不強,不能有效吸納剩余勞動力。
    7、村社缺乏規(guī)劃,村莊零亂,渠、路、林不配套,不僅浪費了資源,而且嚴重影響著村社的美觀。
    1、建設社會主義新農村要以農民增收為目標,抓主導產業(yè)促經濟發(fā)展。只有發(fā)展富民產業(yè),使農民增收致富有保障,才能支撐起真正意義上的新農村。近年來某某縣在大力發(fā)展致富項目入戶工程,各村社都有致富項目帶頭人、個別村還有支柱產業(yè)、應繼續(xù)壯大龍頭企業(yè),延長產業(yè)鏈,積極發(fā)揮以點帶面和典型輻射的帶動作用,促進二、三產業(yè)的快速、健康發(fā)展,提高農民收入。
    2、建設新農村應加強村社道路建設。"要想富,先修路",縱觀某某縣鄉(xiāng)村,道路硬化率低,應從農民群眾關注的熱點入手,發(fā)動農民,出資出力,解決村、社道路"雨天泥濘、秋季塵飛"的局面。
    3、建設新農村,要加強對農業(yè)基礎設施的投入力度。要構筑政府在農村經濟發(fā)展中的主導作用,實現工業(yè)反哺農業(yè),城市帶動農村,發(fā)揮公共財政職能,調整財政支出結構,加大投入力度,使農村的基礎設施更加完善。
    4、建設社會主義新農村要堅持兩手抓。在落實財力投入的同時,各級黨組織要加強對農民的思想政治工作和基層黨的建設,培養(yǎng)農民創(chuàng)造新精神,通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活,幫助困難群眾致富,共同建設文明富裕和諧的社會主義新農村。
    5、建設新農村要搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃。只有抓好規(guī)劃,確保建設的科學有序,才能逐步改變村鎮(zhèn)建設雜亂無章、水平低下的問題,切實改善農民群眾的生產生活環(huán)境。首先,抓好村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃,做到科學布局、合理安排,力求反映地方特色、體現文化內涵、保護生態(tài)環(huán)境。其次,嚴格按照規(guī)劃搞建設,做到規(guī)劃一步到位,建設分步實施,推行"一戶一宅",鼓勵農民拆舊建新。實行人畜分離。
    6、建設新農村要以實施提高農民素質為依托,培育新農民。"三農"問題的核心是提高農民素質。應依托產業(yè)發(fā)展對農民進行農業(yè)實用技術培訓,面向市場為農民提供職業(yè)技能培訓,使某某縣60%以上的適齡農民成為具有較高科學文化素質和較強就業(yè)能力的新型農民。
    7、建設新農村要以農業(yè)產業(yè)化為動力,組建新經濟組織。農村合作經濟組織是推進農業(yè)產業(yè)化經營的重要組織形式。應圍繞近幾年村社建立的各種專業(yè)協會,最大限度地把農民組織起來,提升農民的組織化程度,提高新經濟組織的服務帶動功能和抵御市場風險能力,促進新技術、新品種的推廣。
    8、建設新農村要以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導,塑造新風貌。我們應著力整治農村環(huán)境,植樹造林,美化、凈化村容鎮(zhèn)貌,盡快改變農村的臟亂差現象。同時,扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,改變農村的各種生活陋習,倡導健康、文明、科學的生活方式,創(chuàng)造一個農民群眾安居樂業(yè)、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。
    9、建設新農村要有好的基層帶頭人和領導班子。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎,也是建設新農村的組織實施者。要把加強農村基層黨組織建設、創(chuàng)建好班子作為農村各項工作的龍頭,通過強化農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,提高農村干部的素質和能力,為加快新農村建設提供強有力的組織保障。
    10、建設社會主義新農村,要以抓農村社會治安綜合治理為重點。抓農村社會治安要以安排農村剩余勞動力為突破口,俗話說:"游手好閑",人們都有事干了,小偷小摸和聚眾賭博現象自然會銷聲匿跡;另外要對外來走村串巷的流動人口加以監(jiān)管,避免不法行為發(fā)生;對村民要適時進行法制教育,嚴禁邪教等違法亂紀行為在農村中蔓延。
    11、建設新農村要長遠打算,從農村教育著手。孩子是社會發(fā)展的希望,再窮不能窮教育。從長遠考慮我們應加大對教育的投入力度,壯大師資力度,提高教學質量;同時要嚴禁體罰學生,為孩子健康成長創(chuàng)造和諧環(huán)境。積極推進農村教育改革,提高教育規(guī)模和現代化水平,節(jié)約資源;減免農村義務教育費、以及到城市就讀借讀費,讓城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展。
    12、建設新農村應整頓農村藥品市場,改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件。提高醫(yī)務工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平,加大對藥品的監(jiān)督管理,嚴禁假冒偽劣和過期藥品在農村市場橫行??刂扑幤穬r格,讓農民能夠看得起病,放心看病。
    中國新農村建設報告pdf篇二十
    根據村五年發(fā)展規(guī)劃和新農村建設總體布局,本人選派到該村后,迅速投入到新農村建設的熱潮之中,并取得了一定成效。
    一是基礎設施比較完備?;就瓿伞按宕逋ā钡缆匪嗦访媸┕?,村部東面與105國道相連并直達火車站的姚關大道即將完工,村民勞作經商進出方便。中心村136戶農戶集中居住,并形成街道,路燈設施齊備,閑瑕時間農戶可以在街頭農民公園散步,聊天,其樂融融。位于中心村東面的村部寬敞凈潔,圖書室、黨員活動室、農民學校、新農村建設辦公室、計生服務室等樣樣齊全,成為村民學習、娛樂、共商農村建設的陳地。新落成的村級衛(wèi)生室,人員、藥品齊備,并積極加入新農村醫(yī)療合作,農民享受到小病不出村的方便。
    二是農村經濟較為發(fā)展。農民發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢,積極做好“山上、田里、庭院、市場”四篇文章。依靠交通便利,成立了數個運輸公司。利用荒山,興辦輪窯廠,一方面解決幾百人就業(yè)問題,另一方面為農民自身建房提供了便利條件。全村積極發(fā)展優(yōu)質稻生產,形成一村一品的良好產業(yè)結構。利用山林資源,興辦數個竹木半成品加工廠,讓“綠色銀行”為農民帶來滾滾財源。
    三是人與自然和諧共存。全村竭力打造“生態(tài)示范村”,合理利用山林,在砍閥林木之后,不忘栽種,使森林資源取之不盡,用之不竭。積極推廣“一池三改”,發(fā)展綠色種植,綠色養(yǎng)殖,使用清潔能源,保持清潔水源,共同維護清潔家園。
    一是加強基層組織建設。有條不紊地進行,不能照搬他村發(fā)展的模式,要有自己的規(guī)劃,要有讓農民贊成的規(guī)劃,要有讓農民參與的規(guī)劃。新農村建設千頭萬緒,必須要有一個團結、奮進,能吃苦的領導集體。通過集體學習中央政策,堅持民主集中制,堅持民主決策,規(guī)范民主管理。實踐表明,只要大家形成共識的事情,就能辦成、辦好,同時又促時了村支兩委和黨員干部在農民心中的地位和形象的提高。
    二是利用各種渠道向農民宣傳新農村建設的政策和重要意義。有時農民對中央的政策了解的比較偏面,需要村支兩委和黨員率先垂范,并向農民宣傳好中央的惠農政策,堅持正確的輿論導向,激發(fā)農戶投入全面建設社會主義新農村的熱情。否則僅靠村干的力量是難以完成新農村建設的各項艱巨任務。
    四是筑巢引鳳,招商引資。在新農村建設過程中,首先要打好基礎,把各項基礎設施建好,在發(fā)展農業(yè)生產的前提下,向外多宣傳,利用好自身的資源和環(huán)境優(yōu)勢,多方吸引資金和技術,發(fā)展其他產業(yè)。
    一是農田基本改造亟待解決。村境內農田參差不齊,不便耕作,水渠常常淤阻,年年需要花大氣力清淤,耗費了農戶大量時間和精力,從長遠打算應著力進行整治和改造。
    二是林業(yè)經濟發(fā)展較為粗放。農戶對林木圓竹的加工僅是半成品,在市場中的銷售利潤不高。林木加工點分散,沒有形成相當規(guī)模的經濟聯合體和協作組織,存在互相壓價,虧損經營的情況。
    三是飲水問題。由于90年代村內建有小型鋼廠,有部分地下水受到污染,且村民各自打井取水極不方便,現村內有自然河流穿村而過,在中心村鋪設自來水管道有利于農民生產、生活,但目前缺乏項目資金。
    四是村內道路需要繼續(xù)建設。中心村道路與村部東面姚關道之間的2.3公里道路雖有路基,但一到陰雨天,泥濘難行,為部分村民出行帶來一定困難,且在一定程度上削弱了中心村的優(yōu)勢地位,該道路需投資40余萬元,依本村村民籌資建設暫無可能。村內8個村民組之間的道路也常年失修,崎嶇不平,為農民勞作、生產、生活帶來較大阻礙。
    中國新農村建設報告pdf篇二十一
    郊區(qū)根據城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,以科學發(fā)展觀推進新農村建設,形成了“近郊城市化、遠郊城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化”這一明確的建設社會主義新農村,加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的發(fā)展戰(zhàn)略。目的是使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。這一目的體現著社會的公平正義,但由于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結構模式的影響,在城市社會保障體系基本建立的同時,農村社會保障體系卻存在相關問題,因此,完善農村社會保障體系是建設社會主義新農村的一項重要內容。如果能夠完善和加強農村社會保障體系制度的建設,對縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距,推進農村人口的城鎮(zhèn)化進程,促進傳統(tǒng)農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展,緩解農村人口老齡化帶來的撫養(yǎng)壓力有巨大的作用。必將更加有利于實現社會的`公平、公正,維護好社會穩(wěn)定,對于促進城鄉(xiāng)一體化和共同發(fā)展,構建社會主義和諧社會、全面實現小康社會的建設目標具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
    通過對xxxx年顯化村社會保障制度實施情況的調查和研究,顯化村現行的養(yǎng)老保障方式總要有以下幾種:
    可以說,“以家為主”是中國人幾千年來的家庭倫理觀念的重要組成部分,具有保障家庭生活的重要作用。對于保障和維持年老體衰的人群的生活有積極的作用。同時,家庭保障,包括贍養(yǎng)老人和哺育幼兒不僅僅被視為中華民族的傳統(tǒng)美德,而且被上升到政策和法律層面。《中華人民共和國老年人權益保障法》以法律制度的形式確認了老年人被贍養(yǎng)的權利,以及從側面規(guī)定了年輕兒女有義務撫養(yǎng)老人?!吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展“xx”計劃和xxxx年遠景目標綱要》明確指出:“農村養(yǎng)老以家庭保障為主”。實際上,家庭贍養(yǎng)一直是我國農村養(yǎng)老保障的主要形式。家庭贍養(yǎng)形式中最主要的又是子女供養(yǎng)。根據顯化村的統(tǒng)計,按照六十歲以上人員統(tǒng)計,目前顯化村完全由家庭撫養(yǎng)的老人有xxx人,這些老人的撫養(yǎng)費用在一定程度上也使得這部分家庭的人均純收入的增長有點困難。
    農村五保指依在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照料和物質幫助。根據《農村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定,老年、殘疾或者未滿16周歲的村民,無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的,享受農村五保供養(yǎng)待遇。對未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的供養(yǎng)對象,保障他們依法接受義務教育所需費用。顯化村目前享受五保政策的有x人,這五位老人基本上的由顯化村給予照顧和幫助,生活情況良好。
    準確來說,這一種保障方式并不能說是一種常態(tài)化的保障方式,因為這種保障方式具有特殊性性,其保障對象為老紅軍、復員軍人、烈軍屬、傷殘軍人等。根據有關政策,對這些人給予不同的優(yōu)待撫恤,其業(yè)務由村民政負責管理。因此,嚴格意義上講,優(yōu)待撫恤不是一般意義上的農村社會保障。但是該保障方式對于這部分人群的生活優(yōu)撫還是具有一定意義的。根據統(tǒng)計,顯化目前有x人享受此類社會保障方式。
    根據《xx省人民政府關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》(x政[xxxx]xxx號)和《xxx市人民政府轉發(fā)xx省人民政府關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見的通知》(x政[xxxx]x號),年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村有戶籍的老人可按月領取養(yǎng)老金,其中對于已按《xx市新型農村社會養(yǎng)老保險辦法》(x政[xxxx]xx號)參保繳費的女性農村居民,待遇領取年齡仍為55周歲。顯化村現有xxx戶,人口xxxx人,符合社會保障的有xxx人,整體上說,對于農村社會養(yǎng)老保險絕大部門農民是認同和歡迎的。
    這項保障制度的主要內容是:在各地現行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎上,針對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭,在夫婦年滿60周以后,由中央和地方財政安排專項資金,享受年均不低于xxx元的獎勵扶助金,直到亡故為止。實施該項政策的目的,是通過對實施了計劃生育的家庭給予經濟獎勵和扶助,部分解決農村計劃生育家庭的養(yǎng)老困難問題,形成利益導向機制,以更好地推進農村計劃生育工作。顯化村目前的農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度分為獎扶對象7人,特扶對象暫時沒有符合條件的人員,雙提對象x人。
    該項制度由政府組織、引導、支持,農民自愿參加,個人、集體和政府多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。是當前農村社會保障體系的重要內容之一。它為農民提供全方位的醫(yī)療服務。不僅為農村社會成員提供一般的門診和住院服務,而且承擔著兒童計劃免疫、婦女孕產期保健、計劃生育、地方病疫情監(jiān)測等任務,并按照預防為主、防治結合的方針開展各種疾病預防工作,對保障廣大農民健康發(fā)揮著多方面的積極作用。顯化村目前參加農村新型合作醫(yī)療為2389人,基本上覆蓋所有長居于顯化的農村居民,對于該項制度,農民普遍表示很有價值。
    該項制度的具體內容是:對家庭人均收入低于最低生活保障標準的農村貧困人口,按最低生活保障標準進行差額補助。顯化村歷來重點最低生活保障人員的資格評選和認定工作,在堅持“應保盡?!钡脑瓌t的同時,注意被保人的生活情況變化,適當、適時的調整,使得應該保的人享受到政策,可以保也可以不保的人民主評選,不可以保的人堅決不保。在xx年最新的最低生活保障名單中,保障了xx戶,xx人。在公示之內,無任何異議!
    除上述主要的生活保障和醫(yī)療保障方式外,顯化村對于自然災害專項救助、特困救助等臨時救助和保障措施,也執(zhí)行到位,對顯化村重點貧困對象予以適當的生活救濟。
    xxxx年,顯化村的各項社會保障制度均按照相關政策執(zhí)行和依據顯化村的具體實際做過適當的調整,比如在農村新型合作醫(yī)療的開展中,在村級財政十分困難的情況下,對于所有長居于顯化村的居民,村委會先行為每人墊付了xx元,墊付金額xxxxx元,為該政策的執(zhí)行提供了有力的保障。但是,顯化村的社會保障情況仍然不是十分樂觀,主要有以下幾方面:
    (一)群眾對于自身的社會保障不熱心,缺乏認識。以新型農村社會養(yǎng)老保險為例,該保險于已于開始xxxx年開始推廣,但xxxx年新型農村社會養(yǎng)老保險繼續(xù)開展實施的階段,依然有很多農民對此有深深的顧慮。
    究其原因這首先是由農村經濟發(fā)展水平較低決定的;其次農民參與的積極性不高可能在農村各項負擔降低的情況下,人們并不認為養(yǎng)老是一種問題,傳統(tǒng)的思想和思維方式依然束縛著這一政策的推行和執(zhí)行力度;有部分農民擔心這是保險是不是和公司做生意,擔心繳的錢不知去向,這是極少部分的言論。
    (二)農村合作醫(yī)療的保障效果不是很理想現有的農村合作醫(yī)療大部分以“保小病”為主,部分農民對于減免掛號費和輔助檢查費的態(tài)度是無關痛癢,致使普通患者對此也缺乏熱情。此外,作為合作醫(yī)療載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平并不能讓農民信服,在調查的過程中,很多農民認為鎮(zhèn)醫(yī)院就是看看感冒,掛掛吊水的地方,對于鎮(zhèn)醫(yī)院檢查大病的能力,都表示懷疑,更愿意去市區(qū)的醫(yī)院,因此導致很多農民對于農村合作醫(yī)療保險產生了不冷不熱的態(tài)度。
    (三)政策的不連貫性也是導致農民對部分政策產生疑慮的重要原因。主要體現在新型農村社會養(yǎng)老保險中關于女性享受保障年齡的規(guī)定。根據《xx市新型農村社會養(yǎng)老保險辦法》(x政[xxxx]xx號)參保繳費的女性農村居民,待遇領取年齡仍為55周歲。但是今年女性享受此項社會保障的年齡和男性相同,均為60周歲,因此,很多人對此產生了質疑。此外,自然災害專項救助、特困救助等臨時救助方式在救助方式普遍使用打卡的方式,但是這些臨時的、特殊的救助在這些資金到位之前村里均已墊付相關救助資金,采取打卡方式,將會產生村里墊付資金無法收回,若村里不采取墊付方式,將導致受災人的生活困難,這種尷尬的情況。長期困擾著基層的救助工作。
    建立健全農村社會保障制度是堅持人民利益至上,符合我國農村經濟發(fā)展與社會進步的客觀要求,也是中國社會保障制度建設中不容忽視的重要問題。完善農村社會保障制度的總體思路是:從實際出發(fā),以保障農民基本生活為目的,以制度建設為核心,分重點(先保障農村中相對弱勢的群體,再一般群眾),分人群(先思想觀念接受能強者,后影響接受能力弱者),分項目(先農村最低生活保障和農村合作醫(yī)療等基礎性項目,再養(yǎng)老保險等大型項目),分批次(先完成可以完成的項目,再推進其他項目,先易后難)進行。
    1、繼續(xù)強化農村最低生活保障制度的執(zhí)行和篩選力度。安徽省最低生活保障制度已經取得了顯著的成效,“應保盡?!钡恼哂辛Φ乇U狭宿r村貧困人口的基本生活,這不僅體現了公平性,也有利于農村社會秩序的穩(wěn)定。首先要合理界定所選擇的最低生活保障對象。農村的保障對象應該是那些供養(yǎng)系數較高的家庭、殘疾人、病人和家庭有突發(fā)事件的人。村級系統(tǒng)內,村民之間的了解程度比較高,村級民政負責人應定期核查受保對象的生活情況,避免形成養(yǎng)懶漢的傾向,影響其他人對于評選低保人員制度的公平性產生異議,影響社會和諧。其次農村保障金的發(fā)放形式與城鎮(zhèn)一樣,財政按指定賬號劃撥資金,由銀行統(tǒng)一發(fā)放。這樣可以減少中間環(huán)節(jié),減輕了政府工作人員的工作量,又方便了群眾,有利于各級資金的及時到位,還提高了透明度。但是,如前所述,在經層工作中,尤其關于社會救助上,打卡制度的優(yōu)勢和劣勢是并存的,具體應該怎么操作,還待進一步研討。
    2、大力完善農村合作醫(yī)療制度。首先農村合作醫(yī)療的定位仍然有待進一步商榷。農村合作醫(yī)療若要真正緩解或者根除因病致貧、因病返貧的現象,就要“保大病”,這也是廣大農民真正需要的。但是“保小病”確實有困難,更何況是“保大病”;若提高繳費標準,則會影響農民的參保積極性。但倘若換一種角度考慮,在不提高繳費標準的情況下也可能“保大病”:大病的發(fā)生概率畢竟較低,若參保率較高,則可以用全體的繳費資助大病患者,以體現保險的“互助”精神。但這一思路還有待于進一步的試點和實驗。其次農村合作醫(yī)療工作的開展應與衛(wèi)生體制改革緊密結合。農村合作醫(yī)療離不開縣、鄉(xiāng)、村的衛(wèi)生機構,同樣離不開醫(yī)療管理體制、收費政策、藥品監(jiān)督檢查等相關制度。只有各項制度的關系理順了,衛(wèi)生機構的運轉良性正常了,才能切實滿足廣大農民群眾的醫(yī)療需要。
    完善農村社會保障體系將有利于解決“三農”問題。“三農”問題核心在于增加農民收入,重點是減少農民開支、減輕農民負擔,關鍵在于降低農民的風險。降低農民風險最根本、最有效的辦法是給予農民國民待遇,建立健全農村社會保障體系,使農民與城市居民一樣享有社會保障,改變長期以來社會保障對象范圍的局限性,改變這種有悖于社會公平的社會保障體系,從而更好的促進社會和諧,維護社會公平正義。