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申請低保調(diào)查報告篇一
農(nóng)村低保重點在強化日常監(jiān)督核查、化解矛盾維護穩(wěn)定、實現(xiàn)應(yīng)保盡保、建立長效機制等方面，建議強化措施，狠抓政策落實，切實維護困難群眾切身利益。
(一)加大農(nóng)村低保制度宣傳力度。一是不斷加大農(nóng)村低保政策宣傳引導。采取會議、廣播、村務(wù)公開欄等多種形式靈活有效的宣傳，將農(nóng)村低保制度本質(zhì)及內(nèi)涵層層宣傳落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、社區(qū)，確保低保政策宣傳面達100%，切實把黨和政府對農(nóng)村困難群眾的關(guān)懷宣傳到位，引導廣大群眾正確認識農(nóng)村低保救助意義，爭取群眾的理解和支持，為推進各項工作營造良好氛圍。二是大力弘揚百善孝為先、老吾老以及人之老，把贍養(yǎng)老人看作每個人的一件善事、大事實踐。三是加強低保公示制。加強公示制，低保對象實行常年公示，增強農(nóng)村低保工作的透明度，接受群眾的監(jiān)督和評議。定期清查低保中的邊緣戶，隨時減退條件好轉(zhuǎn)家庭人員，加大社會各界對農(nóng)村低保工作的監(jiān)督力度。
(二)理性甄別農(nóng)村低保對象。甄別農(nóng)村低保對象不限于其表面現(xiàn)象。實事求是調(diào)查了解全家、子女家庭收入財產(chǎn)情況，衡量是否屬于保障對象。部分農(nóng)村居民房屋陳舊，家徒四壁，表面現(xiàn)象符合低保條件，實際子女在城區(qū)買房買車的，做生意，有固定工作等，老人因不習慣城市生活或不愿跟子女生活留在農(nóng)村，這種叫隱形富裕家庭，按照家庭整體實際情況，子女有贍養(yǎng)能力，有責任有義務(wù)照顧好老人，不符合低保條件。
(三)聘請低保監(jiān)督員，多方參與監(jiān)督農(nóng)村低保政策實施。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請低保監(jiān)督員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))民政工作人員少事情多，一人多崗，無法全部精力投入到民政工作，對詳實做好新申請家庭入戶調(diào)查和老戶核查有一定困難。以錢養(yǎng)事聘請民政工作人員，無資金渠道。建議聘請有責任人心、正義感的群眾或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工為低保監(jiān)督員，參加低保入戶調(diào)查、民主評議，在開會發(fā)言上對低保家庭收入、財產(chǎn)情況是否納入保障范圍提出意見。二是市縣級民政部門聘請低保監(jiān)督員。近年來，多部門關(guān)注低保政策實施，建議聘請人大、政協(xié)、紀委、審計、財政等部門工作人員為低保監(jiān)督員，參與低保審批會議，多方參與監(jiān)督低保政策實施，彰顯社會救助公平性。
(四)規(guī)范農(nóng)村低保辦理程序，做到應(yīng)保盡保。規(guī)范農(nóng)村低保申請、入戶調(diào)查、民主評議、審核審查、公示環(huán)節(jié)，農(nóng)村低保填寫規(guī)范格式申請，寫明子女身份信息、家庭收入、財產(chǎn)情況;做好申請家庭入戶調(diào)查，實事求是填報入戶調(diào)查表;組織好民主評議會，做到公正、公平，首先宣講政策，一一介紹申請家庭情況，確保低保對象準確，擬納入低保對象必須村里公示，接受群眾監(jiān)督，公示無異議上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，審查通過后上報民政部門審批。民政部門按30%入戶抽查，將符合條件按程序納入，對于享受低保家庭進行長期公示。
(五)加快建立居民家庭信息核對平臺。居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制通過建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)管理平臺，整合民政、公安、人社、工商、稅務(wù)等政府部門和單位數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)資源共享、信息互通，完成對申請社會救助家庭經(jīng)濟狀況自動比對，確保數(shù)據(jù)信息科學準確。該機制核對的主要內(nèi)容包括核對申請社會救助對象的家庭人口、戶籍情況和家庭收入、財產(chǎn)狀況等與救助工作相關(guān)的信息。準確核準申請社會救助家庭的經(jīng)濟狀況，準確甄別農(nóng)村低保對象，杜絕騙保人情保關(guān)系保等農(nóng)村低保問題發(fā)生。從而提升城鄉(xiāng)低保管理能力和水平，提高低保對象的精準率。
申請低保調(diào)查報告篇二
1、吳興區(qū)慈善總會文件
申請對象：
享受最低生活保障待遇家庭和低保邊緣戶家庭(即低保標準上浮20%)的子女，今年被錄取高中(含職高)全日制學校的學生可向吳興區(qū)慈善總會申請。
今年被錄取大專以上全日制院校的學生，一律向湖州市教育局(學校)申請，符合助學條件的市教育局將統(tǒng)一安排，本不會再接受申請。
可享受的幫扶政策：
城鄉(xiāng)低保困難家庭子女每人一次性補助的標準為：高中(含職高)元。
城鄉(xiāng)低保邊緣戶困難家庭子女每人一次性補助標準為：高中(含職高)1000元。
2、吳興區(qū)慈善總會文件關(guān)于開展貧困家庭少兒先天性心臟病二期救治活動的通知)
申請對象：
一是戶籍在本區(qū)的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶家庭16周歲以下患有先天性心臟病的少兒;二是在吳興區(qū)務(wù)工滿2年，并簽有勞動合同的外地民工家庭，隨父母來湖生活的16周歲以下患先天性心臟病的少兒。
我們通過大學學習之后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認識社會、認識自己的社會位置，激發(fā)自己的學習激情調(diào)整和完善自己的知識結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各樣困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應(yīng)以后工作做準備，參加假期的鄉(xiāng)村支教活動，把我們學習書本的知識投身于實踐中。
可享受政策：
這些年，隨著國家和各地方的宣傳力度的加大，以及自身或周圍人的切身感受，大多數(shù)人對城市低保的認識還是比較深刻的，也從最初開展時的不信任漸漸體會到其中的益處，特別是低保戶們，在困難的時候感受到了國家對困難群眾的關(guān)愛。經(jīng)過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)低保戶對社區(qū)低保工作普遍持滿意態(tài)度。管理低保工作的社區(qū)工作人員能嚴格按照國家的政策法規(guī)辦事，態(tài)度好，工作認真負責。
看了這么多，你是不是對目前的環(huán)境有些憂慮呢?對，環(huán)境與我們的生活密切相關(guān)，保護環(huán)境衛(wèi)生從我做起，從現(xiàn)在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;拒絕使用一次性木筷;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護環(huán)境，我們責無旁貸!
自鐵西區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局組織召開“鐵西區(qū)藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全整治動員大會”后，我院積極參與配合，立即組織成立自查小組，對全院的藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全情況進行全面摸查，現(xiàn)將自查結(jié)果匯報如下：
四、社區(qū)幫扶困難群體
通過對社區(qū)工作人員的采訪，發(fā)現(xiàn)社區(qū)幫扶工作中碰到的困難不少。
1、最大的問題就是有些社區(qū)居民不配合的問題。
不是所有的困難群眾都是低保戶，所以不是所有的困難群眾都會在每次活動時獲得一些贊助幫助。當一部分人沒有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢物時，就會抱怨社區(qū)居委會不公平。有的困難群眾在尋求社區(qū)居委會幫助時態(tài)度比較差，認為居委會為他們服務(wù)是理所應(yīng)當?shù)?，?yīng)該替他們做好一切的工作。
解決方案建議：
由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，申報低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入，審核部門無法鑒定。而很多專項救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等，只有低保對象才有資格享受，因此會有人想方設(shè)法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。
解決方案建議：
據(jù)調(diào)查，我國現(xiàn)有盲人500多萬，低視力近千萬人，尤其是在兒童及青少年當中，患病率極高。
申請低保調(diào)查報告篇三
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低保調(diào)查報告
關(guān)于我縣農(nóng)村低保工作情況的調(diào)查報告
為了全面了解xx縣散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工享受低保待遇狀況，更好地維護職工權(quán)益，保持職工隊伍穩(wěn)定，促進社會和諧，縣政協(xié)工會界委員活動小組于xx年第三季度開展了全縣破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工低保狀況大調(diào)查活動。調(diào)查期間，我組委員深入困難企業(yè)、走訪困難職工，不僅了解到了這部分職工的生活狀況，而且增進了與困難職工的感情。調(diào)查結(jié)束后，委員們對一些問題進行了深入的分析和思考，對今后如何落實散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工低保與幫扶工作提出一些新的想法。
我們這次調(diào)查范圍函蓋縣屬破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)共計20余家，涉及職工3600余人。調(diào)查顯示，在這部分職工中，困難職工2600多戶，占職工總數(shù)的72%。包括809戶特困職工，82戶單親困難職工，他們絕大多數(shù)散居在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組或城鎮(zhèn)社區(qū)，普遍存在“三難”：大部分困難職工年齡偏大，文化水平偏低，就業(yè)技能偏弱，表現(xiàn)為就業(yè)難;部分困難職工家庭收入難以維持最低生計，企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，單位無能力為職工交繳醫(yī)保金，不能享受醫(yī)保待遇，表現(xiàn)為就醫(yī)難;由于原企業(yè)已停產(chǎn)或破產(chǎn)，養(yǎng)老保險金已欠繳多年，個人部分也無力繳納，少數(shù)職工到退休年齡，退休手續(xù)無法辦理，表現(xiàn)為退休難。
近幾年來，縣委、縣政府通過政策宣傳、思想引導、勞務(wù)輸出、擴大低保、實施幫扶等措施，使原有的一批困難職工擺脫了貧困，但是隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟增長速度放緩，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入困境，部分企業(yè)經(jīng)營狀況每況愈下，企業(yè)職工出現(xiàn)了失崗位減收入的勢頭。特別是有一批年齡偏大的下崗職工，不說找工作，甚至連申報低保所必須具備的文化知識也成問題，他們的溝通、協(xié)調(diào)、交流、表達能力太差，還存在走程序的困難，缺乏辦手續(xù)的耐性，回鄉(xiāng)或到社區(qū)后，又不主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)反映情況，缺乏必要的聯(lián)系，本來符合低保條件，但至今還未享受低保戶的待遇。
我縣縣屬破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)的少數(shù)符合條件的困難職工未能落實低保待遇的原因是多方面的，社區(qū)(村組)人員編制少，涉及面廣，工作任務(wù)重，社會管理不到位，這是問題形成的社會原因，調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)了職工自身存在的種種問題。
(一)依賴意識太強。職工們大都認為，在國有(集體)企業(yè)干了大半輩子，曾經(jīng)做出過貢獻，企業(yè)政策性倒閉或破產(chǎn)，不是個人原因造成的，職工下崗，國家不會不管，總覺得主動向老家要糧食，向政府要低保，給工會要救濟丟人。只要等就有希望，沒有了進取心，生活態(tài)度消極，“自我造血”動力不強，這種不作為的態(tài)度和等靠要思想，使得自己該做的沒做好，該得的得不到。
(二)觀念轉(zhuǎn)變滯后。調(diào)查顯示，一些年齡偏大的下崗職工及子女就業(yè)意向調(diào)查的結(jié)果表明，99%的只想在本地求職就業(yè)，哪怕是本地月工資低也不愿外出謀業(yè)，疼兒惜女，愛妻難別，窮家難舍，撲不下身子，放不下架子，根本原因還是工人老大哥的思想沒有轉(zhuǎn)變過來，守舊的觀念沒有破除。思想觀念上的落伍，自然也就形成了物質(zhì)生活上的掉隊，論文化不比農(nóng)民低，論技術(shù)不比農(nóng)民差，論能力不比農(nóng)民弱，結(jié)果創(chuàng)業(yè)就業(yè)無能力，申請低保又無臉面，守著家人收獲的依然是生活上的捉襟見肘，跟不上形勢發(fā)展的需要。
(三)社會管理困難。近年來，一是由于城市拆遷、困難職工戶流動等因素使許多困難職工已不能在原址居住，造成一個社區(qū)(村組)的管理對象分布在幾個社區(qū)(或幾個居民小組)，不能適時調(diào)整;二是尚未改制(或已改制)企業(yè)的職工檔案未(或未及時)向社區(qū)(鄉(xiāng)村)移交，社區(qū)干部擔心造成低保工作漏洞，出現(xiàn)騙保者欺騙組織的現(xiàn)象，給低保手續(xù)辦理與低保管理增加了難度。
(一)思想要重視。在堅持以人為本、全面可持續(xù)發(fā)展的時代，在全面建設(shè)小康社會的偉大進程中，各級黨委、政府及社會各界必須充分關(guān)注、高度重視困難職工。困難職工都曾經(jīng)為國家建設(shè)和企業(yè)發(fā)展做出過積極貢獻，為了支持改革，他們也做出了巨大的犧牲--離開堅守多年的工作崗位，成為下崗失業(yè)人員。如果他們的問題得不到及時有效的解決，就會在思想上對改革產(chǎn)生誤解，對政策產(chǎn)生懷疑，以致情緒低落，破罐子破摔，牢騷滿腹。如果忽視了這部分弱勢群體，忽視了他們的困難和問題，在訴求渠道不暢的情況下，極易釀成集體上訪和群體性事件，危害社會穩(wěn)定。同時，改革開放的果實不能平等分享，就不能體現(xiàn)出黨和政府對弱勢群體的關(guān)懷和溫暖，就不會有全面的小康社會，更不可能構(gòu)建好和諧社會。各級工會組織要發(fā)揮訴求主渠道作用，反映他們的呼聲，維護他們的權(quán)益，解決他們的困難，成為他們的代言人。
(二)措施要得力。切實解決職工困難，需要動真情，出實招。一要從建立公共財政出發(fā)，加大救助力度，努力實現(xiàn)“應(yīng)保盡保足額保障”，為全縣散居在社區(qū)(鄉(xiāng)村)的符合條件的困難職工盡快落實低保待遇。二要充分發(fā)揮駐企業(yè)“雙聯(lián)”幫扶工作隊與參聯(lián)單位的作用，繼續(xù)通過開展“一幫一”扶貧幫困活動，指導協(xié)助困難職工辦理相關(guān)手續(xù)落實低保待遇。三要建立部門合作聯(lián)動機制。由企業(yè)主管部門牽頭，會同經(jīng)信、工會、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等單位和部門，在政策上給予傾斜，在辦理程序上提供方便，采取集中調(diào)查摸底、集中統(tǒng)一辦理的方式，為符合條件的散居困難職工辦理低保手續(xù)，落實低保待遇提供便利。真正地把困難職工低保工程，打造成為深受困難職工和社會各界好評的“德政工程”、“民心工程”。
(三)政策要傾斜。在落實散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工低保待遇的同時，要適當兼顧我縣縣屬國有、集體企業(yè)的實際情況和分散居住的特點，在政策上給予傾斜。一是以社區(qū)為單位，允許困難職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決困難職工醫(yī)保問題。二是最大限度地將散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工子女納入助學范圍，通過“金秋助學”等多項救助活動，讓困難職工子女也享受平等教育的權(quán)利，不因貧窮而輟學，減輕他們的生活壓力。三是擴大低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保足額保障。減免散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工中應(yīng)退未退人員的養(yǎng)老統(tǒng)籌滯納金，讓困難職工切實得到實實在在的利益。把黨和政府對困難職工的關(guān)愛政策落到實處。
低保調(diào)查報告（2） |
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縣人大常委會各位副主任、各位委員：
建立農(nóng)村低保制度，是黨中央、國務(wù)院關(guān)愛民生的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的必然要求。為進一步加快我縣農(nóng)村低保工作的深入開展，根據(jù)縣人大常委會20xx年
工作計劃
安排，5月中旬，人大常委會派出了調(diào)查組，在黃志勇副主任的帶領(lǐng)下，到了縣民政局，聽取了局領(lǐng)導班子及有關(guān)股室的工作匯報，還分別在太保鎮(zhèn)、禾洞鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、小三江鎮(zhèn)、福堂鎮(zhèn)、吉田鎮(zhèn)召開了人大、政府主要負責人，分管領(lǐng)導，民政辦和部分村委會干部、縣人大代表等參加的座談會，聽取了他們的匯報和意見建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
近年來，縣政府對農(nóng)村低保工作非常重視，自始至終把此項工作作為維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的民心工程來抓。一是成立機構(gòu)?？h、鎮(zhèn)分別成立農(nóng)村低保工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導擔任組長，做到“政府主導，民政牽頭，部門配合，基層落實”的低保工作格局;二是狠抓政策落實。認真貫徹落實《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障建設(shè)實施方法》，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，確定我縣農(nóng)村低保標準，對一些特困戶還給予適當?shù)膬A斜，保障了低保對象的基本生活;三是強化管理。我縣農(nóng)村低保1997年4月正式實施，經(jīng)過xx年的不斷完善，農(nóng)村低?？倲?shù)達到3892戶10296人，基本達到了應(yīng)補盡補的工作要求;四是確保資金投入。為著力解決低保對象關(guān)注的實際問題，今年低保對象比去年2081戶8330人增加了1811戶1966人，人數(shù)增幅大，縣政府在自有財力困難的情況下，想方設(shè)法，解決了按縣級30%配套資金240多萬元，確保低保金按時發(fā)放給低保對象。大大加快了農(nóng)村低保工作的進展。
具體負責農(nóng)村低保工作的民政局，各鎮(zhèn)人民政府和村委會，他們在實際工作中能各負其責，相互協(xié)調(diào)，密切配合，民政部門上為政府分憂，下為群眾解愁，營造良好的工作平臺。在抓好低保工作規(guī)范，業(yè)務(wù)指導，多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各鎮(zhèn)人民政府認真落實責任，抓好政策宣傳;集中人力、物力做好調(diào)查摸底審報、低保金發(fā)放等方面做了大量工作，各村委會干部也積極配合，掌握好第一手資料，由于部門配合，上下聯(lián)動，確保了我縣農(nóng)村低保工作健康、有序進行。
我縣農(nóng)村低保工作雖然取得了明顯的成效。但在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)一些存在的差距和問題。
縣政府及職能部門對農(nóng)村低保工作極為重視，但仍有少數(shù)干部群眾對農(nóng)村低保工作認識不足，認為農(nóng)村低保是縣政府的事，在開展農(nóng)村低保工作中，對政策宣傳，正面引導不夠到位，部分處于低保邊緣的群眾爭著要低保，特別是在每年9月份調(diào)整低保期，一些低保對象怨氣連天，不愿脫保，有的埋怨村干部有人情保，到鎮(zhèn)、縣部門上訪，給低保工作帶來不小壓力。
近年來，縣政府及職能部門認真貫徹執(zhí)行《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度辦法》，做到嚴格把握政策，規(guī)范審批程序，使這項惠民政策落到實處，低保對象得到了實惠。但由于農(nóng)戶外出務(wù)工或臨時性收入難以確定，增加收入不穩(wěn)定，實際收入難以跟蹤測算，加上許多群眾不積極配合，高收低報，造成調(diào)查情況有些失真，核實收入失準;二是低保成份復(fù)雜，人戶分離情況較多。家庭隱性收入難以調(diào)查和掌握，加上又沒有科學的計算方法，給家庭經(jīng)濟收入測算帶來困難，低保對象難確定。三是邊緣人群難以區(qū)分。對于家庭人均純收入的保障標準附近的農(nóng)戶，往往把握不準，容易造成不穩(wěn)定因素，在一定程度上制約了我縣低保工作有效開展。
實行農(nóng)村低保制度最根本的目的是改革傳統(tǒng)的社會制度，保障貧困農(nóng)民基本生活，減輕貧困農(nóng)民的生活危機，從而使他們能夠發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，但由于受目前經(jīng)濟條件的制約，農(nóng)村保障水平比較低，農(nóng)村社會保險，社會福利等保障制度不夠完善，扶持扶助政策不夠健全，相應(yīng)的配套措施不到位，相當一部分農(nóng)村低保戶雖然一時基本解決生活困難，但又可能因病，因子女上學或遭受自然災(zāi)害，意外事故等原因而重新返貧，加上我縣屬少數(shù)民族貧困縣，農(nóng)村低保對象覆蓋面也越來越廣，進入低保行列的低保戶也越來越多，我縣財力有困難，所需配套資金增幅大，明顯產(chǎn)生資金保障與人數(shù)增加失衡情況，無法達到應(yīng)補盡補。
通過調(diào)查，我們認為，做好農(nóng)村低保工作，領(lǐng)導重視是前提，資金落實是關(guān)鍵，完善制度是保障，規(guī)范管理是根本，為此，我們提出以下幾點建議：
農(nóng)村低保工作涉及面廣，政策性強，工作量大，社會關(guān)注度高的社會系統(tǒng)工程，需要社會各方大力支持、廣泛參與和監(jiān)督。因此，縣政府要進一步加大宣傳力度，努力提高農(nóng)村群眾的思想認識，不斷增強農(nóng)村低保工作的透明度，使黨的惠民政策家喻戶曉，深入人心。同時，積極引導廣大群眾樹立正確的低保觀念。讓更多的群眾積極走出低保，切實把黨對弱勢群體的政策關(guān)懷落到實處，形成全社會關(guān)心、支持和共同監(jiān)督的良好局面。
農(nóng)村低保工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要縣、鎮(zhèn)、村各級的共同努力。一是要進一步加強領(lǐng)導，層層落實責任，努力把這項德政善舉的民心工程抓緊、抓好、抓出成效。二是要準確界定家庭收入，及時掌握低保對象的家庭信息，合理確定對象;三是認真落實政策，嚴格把關(guān)，全程接受群眾監(jiān)督，最大限度地做到公平、公正、公開，杜絕“人情保、關(guān)系?！钡葐栴}的發(fā)生。
一是縣政府要加大農(nóng)村低保資金的投入力度，建立自然增長機制。二是建立臨時救助制度，提高補助標準;三是爭取上級政策支持，進一步完善低保家庭的扶貧開發(fā)和優(yōu)惠政策，鼓勵他們積極參與扶貧開發(fā)，通過自身努力，增加收入，讓更多貧困家庭脫離低保救助，脫貧致富。
縣人大常委會調(diào)查組
20xx年6月3日
申請低保調(diào)查報告篇四
農(nóng)村低保制度的推出是黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作，加大扶貧開發(fā)和社會救助力度的體現(xiàn)。是落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是解決農(nóng)村貧困人口生活問題的重大舉措。在2016年1月26號下午，我和我的小組成員林映宇開始了廣東省城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查工作。
不得不說，低保制度實施至今，有很多貧苦農(nóng)民從中受益，生活有了很大改觀?！暗捅Ｐ抡豹q如溫暖的陽光照耀到貧困農(nóng)民身上，為全國農(nóng)村貧困人群拉起了最低生活保障的“安全網(wǎng)”。政府秉著務(wù)實的原則，將低保政策進行到底。
低保戶每月都能憑借低保存折或銀行卡到銀行領(lǐng)取低保金，雖然低保金不多，但卻能改變貧苦農(nóng)民的生活，又緩和了農(nóng)村的社會矛盾，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
歷經(jīng)3天的艱苦工作，我們完成了廣東省城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查工作。在這3天里，寒冷和惡劣的天氣條件也阻擋不了我們熱誠的心。3天下鄉(xiāng)走訪調(diào)查，讓我了解一些實際情況：
在受訪村干部和群眾中，不少人對農(nóng)村低保制度法制性認識不足。認為農(nóng)村低保是黨和政府的一項福利待遇，低保金是政府白給的，可有可無，可多可少，操作隨意性大。有的干部在審核、確定低保名單中優(yōu)親厚友，沒有樹立“低保高壓線”意識。群眾的認識也存在誤區(qū)，認識不夠，很多有利于他們的政府政策，他們都不了解，例如臨時救助。農(nóng)村低保制度在全鎮(zhèn)實施之初，保障標準較低，低保覆蓋人群少，要求進低保的人數(shù)不多。而這兩年，由于低保標準提高、低保制度外延的擴大，致使低保邊緣群眾和不該享受低保的家庭競爭參保。拿不到低保還被認為是沒有本事，或者是和干部關(guān)系不到位。龍門鎮(zhèn)今年被選為低保戶調(diào)查試點，“人情?！薄瓣P(guān)系?！被旧喜淮嬖诹?。
農(nóng)村最低生活保障主要是解決低保對象的最低生活需求，保障其基本生活。緊靠有限的低保金，難以解決低保對象諸如大病治療、子女教育以及其他不可預(yù)料的突發(fā)原因造成的生活困難。
村干部作為一村之主，村子的團結(jié)與發(fā)展系于一身，積極為民工作的村干部才能團結(jié)農(nóng)民，共同致富。低保戶申請都要靠他們一手承辦，他們做事認真、負責，卻拿著微薄的工資。農(nóng)村低保工作要想做的更好，還需要一些改進措施。
（一）加強農(nóng)村低保政策的思想認識和學習宣傳工作。鎮(zhèn)村干部要進一步提高對低保工作長期性、重要性的認識。低保是政府對其公民應(yīng)盡的義務(wù)，是社會救濟而不是福利，更不是施舍。村組干部要摒棄有自己為政府，為人民工作多年，沒功勞也有苦勞，就應(yīng)該享受低保的想法。鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳農(nóng)村低保政策，讓廣大群眾知曉農(nóng)村低保政策，讓廣大群眾了解低保政策的諸多事宜。進一步理順群眾情緒，消除群眾誤解。農(nóng)村低保是農(nóng)村社會救助體系的主體和最后一道安全防線，作為龍門鎮(zhèn)這樣一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)村低保工作是關(guān)系到全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定、社會風氣營造的重要問題，要真正做到“應(yīng)保才?！?，切實維護和保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，才能把黨和政府的惠民政策落到實處，維護一方穩(wěn)定。
（二）準確界定農(nóng)村最低生活保障對象，防止“人情?！薄瓣P(guān)系?！?，實現(xiàn)真正意義上的陽光低保。農(nóng)村最低生活保障對象應(yīng)包括因缺少勞動力、低收入造成生活困難的家庭；因災(zāi)、因病及殘疾致貧的家庭；無勞動能力、無生活來源及無法定撫養(yǎng)義務(wù)的老年人、未成年人、殘疾人等。要始終堅持申報對象公開、家庭經(jīng)濟收入公開、審批金額公開的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。從而杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。
申請低保調(diào)查報告篇五
按照《xxx縣農(nóng)村低保監(jiān)督檢查工作實施方案》的文件要求，我鎮(zhèn)于20xx年7月1日至7月10在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)村低保自我檢查工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?5297，其中農(nóng)業(yè)人口為40834人，全鎮(zhèn)共有26個村，截止20xx年6月份現(xiàn)已享受農(nóng)村低保戶數(shù)760戶，人數(shù)為1987人，占農(nóng)業(yè)人口的4.87%。通過各村自查清理，全鎮(zhèn)共清退農(nóng)村低保30戶，58人，其中死亡人數(shù)9人，生活已轉(zhuǎn)好的21戶，49人。
1、加強組織領(lǐng)導，明確工作責任。成立xxx鎮(zhèn)農(nóng)村低保監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長鄒時敏任組長，由紀檢書記張勇生、組織委員鐘平為副組長，各片長、各村支部書記或主持工作的負責人、邱玉財、王錦煌、曾憲華、周全等同志為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由曾憲華同志兼任辦公室主任，負責協(xié)調(diào)日常工作。確保清查工作的序推進，同時根據(jù)我鎮(zhèn)的實際情況，制定下發(fā)了《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村低保監(jiān)督檢查工作實施方案》，方案中明確各村支部書記或主持工作的負責人為第一責任人。
2、加大宣傳力度，做到人人監(jiān)督。各村必須開好會議，傳達上級文件精神，認真組織開展自查工作，要求各村必須把20xx年6月份在冊已享受低保的對象名單張貼在每個村委會設(shè)置的永久性社會救助信息公示欄里公示，并公布縣民政局（xxx）、監(jiān)察局（xxx）的舉報電話，接受群眾監(jiān)督。
3、統(tǒng)一思想認識，嚴明工作紀律。要求各村要講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，統(tǒng)一思想，深刻認識開展農(nóng)村低保自查工作的重要意義，切實把此項工作抓緊抓實，抓出明顯成效。凡在自查中發(fā)現(xiàn)問題主動上報的，將從輕從寬處理，若自查不到位，在清理檢查期間查出問題的，一律從嚴從重處理。
4、結(jié)合“三送”工作，細化清查范圍。結(jié)合“三送”工作，要求各“三送”干部，逐戶上門走訪20xx年6月份已享受低保戶家庭，走訪個別群眾，聽取意見，特別重點清理以下情形。
（1）、村干部本人或親屬違規(guī)享受低保政策的，一律堅決予以清退。
(2)、對村干部違反審批程序，未經(jīng)民主評議、暗箱操作的，一律堅決予以清退。
(3)、對死亡了的人員仍吃低保的，必須清退。
(4)、低保對象已購買汽車的，必須清退。
(5)、低保對象購買房產(chǎn)的，必須一律清退。
(6)、享受低保名單中存在“合戶”現(xiàn)象的，必須取消。
(7)、通過上戶走訪，發(fā)現(xiàn)已享受的低保戶不符合農(nóng)村低保享受條件的，現(xiàn)已超標的，必須清退。
(8)、經(jīng)群眾舉報，反響意見大，不符合低保條件的，且事實情況屬實的，一律清退。
1、有部分村有存在享受低保對象已死亡仍吃低?，F(xiàn)象，未做到及時清退。
2、部分村拆戶保，存在“一戶保一人”現(xiàn)象。
3、部分低保戶意識差，普遍認為“低保終身制”。
4、村級低保公示欄樣式不統(tǒng)一或不規(guī)范。
5、村級低保管理制度上墻牌比較缺乏。
6、村干部業(yè)務(wù)水平較底，尤其是家庭收入的很難核算，低保戶界限較難把握，評定方法缺少創(chuàng)新。
1、針對群眾反應(yīng)意見大的村，責令其限期整改，開好低保聽證會，重新評定低保戶。
2、加大農(nóng)村低保的申報、審批程序的宣傳，進一步增強群眾對低保工作動態(tài)管理的意識。
3、多舉辦低保業(yè)務(wù)知識培訓，提高村干部的業(yè)務(wù)水平。
4、設(shè)立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的永久性的社會救助信息公示欄。
5、建立建全低保聽證制度、定期審驗制度、動態(tài)管理制度、三榜公示制度，并要求各村必須上墻，并規(guī)范各村農(nóng)村低保檔案資料的存檔。
申請低保調(diào)查報告篇六
為促進城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的貫徹落實，提高我市社會救助工作的整體水平，前段時間，市人大常委會組織調(diào)查組，對我市貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度情況進行了調(diào)查。其間，聽取了市政府的工作匯報，并到密水、闞家、大牟家、膠河疏港物流園區(qū)進行了實地調(diào)研，走訪了部分低保戶，召開了由民政、財政等相關(guān)部門參加的座談會?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
近年來，我市以“關(guān)注民生、改善民生、維護民利”作為城鄉(xiāng)低保工作的出發(fā)點和落腳點，認真貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度，建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系，不斷提高社會救助工作的整體水平，為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。目前，全市共有14998戶、26391人享受低保，其中享受城市低保的有 1795戶、3950人，占全市城鎮(zhèn)居民人口總數(shù)的2%;享受農(nóng)村低保的有13203戶、22441人，占全市農(nóng)村居民人口總數(shù)的3.5%。
(一)低保工作有法可依，規(guī)范化水平逐步提高。為加強低保工作規(guī)范化管理，市政府制定出臺了《關(guān)于加強城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)工作規(guī)范化管理的具體規(guī)定》，進一步明確了各類救助對象的申報條件、辦理程序、辦理時限、政策標準、救助對象、違規(guī)低保查處等事項，嚴把入保關(guān)口、依法施保。市民政局對于各鎮(zhèn)街區(qū)每個季度新增低保對象，按30%的比例進行抽查復(fù)核，確保低保工作穩(wěn)步推進。為做好低保擴面工作，市政府成立了低保工作領(lǐng)導小組，制定下發(fā)了《高密市城鄉(xiāng)低保清查擴面工作的實施方案》，通過召開調(diào)度會、深入基層調(diào)研、及時辦理群眾來信來訪等措施，確保了城鄉(xiāng)低保清查擴面工作的順利進行。為使低保戶充分了解自己的權(quán)利和義務(wù)，加強對低保機關(guān)的管理和監(jiān)督，市政府印制了《低保對象須知》，發(fā)放到了每個低保戶手中。同時，還翻印了《關(guān)于加強城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)工作規(guī)范化管理的具體規(guī)定》，在全市范圍內(nèi)進行發(fā)放，讓群眾深入了解低保政策。
(二)審批程序運轉(zhuǎn)有序，低保工作扎實推進。一是入戶調(diào)查。入戶調(diào)查核實既是整個低保審批過程的重要環(huán)節(jié)，也是對低保對象進行規(guī)范化管理的一個重要手段。市政府對低保對象實行分類管理，對特困戶、比較困難戶和一般困難戶分90元、70元、50元三檔發(fā)給低保金，平均70元，防止了“一刀切”。對家庭收入來源不固定或不易確定的對象每個季度入戶核查一次，符合條件的繼續(xù)享受，不符合的則予以取消。二是張榜公示。對新增或調(diào)整的低保對象在報紙和網(wǎng)站上同步進行公示，并把辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、辦理時限等信息在報紙上進行刊登，接受群眾的監(jiān)督。三是民主審批審核。農(nóng)村低保工作，將初審權(quán)放到了各鎮(zhèn)街區(qū)，對于新增農(nóng)村低保家庭由村居、鎮(zhèn)街區(qū)或中心社區(qū)進行評議、推薦、審核，由各鎮(zhèn)街區(qū)政府或辦事處審批。城市低保工作，由民政部門集中管理，在村居和鎮(zhèn)街區(qū)評議推薦、審核的基礎(chǔ)上，由民政部門逐戶進行審核評議。
(三)低保標準逐步提高，保障力度不斷加大。我市城鎮(zhèn)低保工作從1997年啟動，隨著物價指數(shù)和消費水平的提高，保障線由每人每年收入低于1000元即可納入最低生活保障，調(diào)整為3360元，補助水平從開始時月人均50元逐步提高到目前的平均170元，城市低?；緦崿F(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保工作從1996年啟動，保障線由每人每年收入低于 400元，調(diào)整為1400元，補助水平從開始時月人均33元逐步提高到目前的平均70元。財政部門將城鄉(xiāng)低保資金作為重點民生保障資金予以優(yōu)先足額安排，采取直接支付的方式，通過涉農(nóng)“一卡通”發(fā)放到低保對象手中，確保了低保金發(fā)放更加安全、透明、快捷。20xx年全市預(yù)算安排城鄉(xiāng)低保資金2043萬元，比20xx年增加372萬元，增長22.3%，是20xx年城鄉(xiāng)低保金支出的4.2倍。城鄉(xiāng)低保標準的逐步提高，低保資金的及時足額發(fā)放，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。
從調(diào)查情況看，我市貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度目標明確、措施得力、推進迅速，取得了明顯成效，但在實際工作中仍然存在一些制約因素和需要進一步研究解決的問題。
(一)宣傳教育力度不夠。一是部分低保戶對低保政策了解不夠，只知道自己是低保戶，不了解自己的權(quán)利和義務(wù)，有的甚至連低保金發(fā)放多少，如何領(lǐng)取都不了解。二是部分被取消低保資格的群眾，由于缺乏對低保條件、退保理由的了解，加上基層低保工作人員的解釋說明工作不到位，使其存在不滿情緒，激化了干群矛盾，導致信訪。三是部分處于低保邊緣的群眾，因不明低保政策，加上低保標準的逐步提高和低保擴面工作的展開，出現(xiàn)爭著“要低?！钡膯栴}，給基層低保工作開展造成較大壓力。
(二)拆戶參保現(xiàn)象普遍存在。按照上級文件要求，城鄉(xiāng)居民在參加低保時，要整戶推進，但從調(diào)查情況看，拆戶參?，F(xiàn)象還比較普遍。究其原因，一方面是對整戶保缺乏剛性要求，缺少行之有效的督導措施，縱容了拆戶保的存在;另一方面是基層低保工作人員沒有認真貫徹落實低保政策，只考慮到自身便于工作開展。
(三)低保程序操作不夠規(guī)范。個別村居在辦理城鄉(xiāng)低程中，存在村居負責人大包大攬、評議過程不規(guī)范甚至缺失、入戶調(diào)查走過場、評議結(jié)果張榜公示不及時等。這些問題的存在，也滋生了辦人情低保、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折等現(xiàn)象。個別村居由于干群關(guān)系不和諧、村集體凝聚力不強、干部威信差，在低保戶評選過程中問題突出、困難重重，低保工作不能正常開展，困難群眾得不到應(yīng)有保障。
(四)低保家庭收入界定難。由于當前就業(yè)的多樣性、居民收入的隱蔽性和不穩(wěn)定性，導致低收入家庭的收入情況難以準確核定。如房產(chǎn)、儲蓄、隱性收入和勞務(wù)收入等難以合理核定;老年人贍養(yǎng)費收入無法確定;糧食等實物收入難以貨幣化，加之有些單位受“老好人”思想影響，為不符合條件的低保申請人出具虛假證明，從而出現(xiàn)有些申請低保的群眾故意隱瞞收入混保騙保，也大大增加了低保工作的壓力和難度。
為進一步促進城鄉(xiāng)低保制度的貫徹落實，結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，建議重點抓好以下幾個方面的工作。
(一)加大宣傳教育力度，讓黨的惠民政策深入人心。城鄉(xiāng)低保制度是一項惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”，抓好宣傳教育工作尤為重要。一是發(fā)揮正面引導作用。要采取張貼標語、宣傳欄展示、媒體報道等多種宣傳形式，深入持久地開展低保政策宣傳，努力提高全社會對低保工作的認識。二是面向廣大群眾宣傳。要將低保工作的政策、法規(guī)、制度和審批程序向社會公布，尤其要做好對低保戶和低保邊緣戶的宣傳、教育和解釋說明工作，為低保工作健康有序發(fā)展營造良好的氛圍。三是組織開展教育培訓。要加強對城鄉(xiāng)低保工作人員、各鎮(zhèn)街區(qū)民政助理、各社區(qū)(村居)負責同志的城鄉(xiāng)低保知識的培訓和教育，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和辦事效率，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊伍。
(二)嚴格落實各項程序，完善低保工作運行機制。一是實施陽光操作。要進一步完善民主評議制度、民主評審制度、公示制度等，入戶調(diào)查、公示、審核等程序要規(guī)范、嚴謹、透明，不能簡化、走過場，實現(xiàn)真正的陽光低保。二是開展集中檢查。建議成立專門檢查組，對各村居低保對象的低保資格進行集中檢查，對低保工作中存在的人情低保、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折、應(yīng)退未退等違規(guī)問題進行查處，對于不符合低保條件的對象堅決予以清退。三是落實責任追究制度。要建立健全低保工作行政責任制和責任追究制，促進低保工作的規(guī)范化管理，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是完善監(jiān)督和約束機制。民政部門要加強對城鄉(xiāng)低保工作的指導，特別是評議階段，要動員各個階層的群眾參加，增加工作的透明度。要建立城鄉(xiāng)低保信訪受理制，設(shè)立舉報信箱和投訴電話，積極推行政務(wù)公開、拓展監(jiān)督渠道。
(三)變“輸血”為“造血”，緩解低保工作的壓力。對無勞動能力，無法實現(xiàn)再就業(yè)的低保對象，市政府及有關(guān)部門應(yīng)全力救助。對有勞動能力的低保對象，在給予其物質(zhì)救助的同時，市政府及民政部門要積極引導、鼓勵和扶持他們通過自身努力脫貧致富。要多渠道為低保戶創(chuàng)造就業(yè)機會，加強對這些低保對象的免費工作技能培訓，積極為其尋找就業(yè)崗位，提供就業(yè)支持;低保戶子女大中專畢業(yè)后，市政府要優(yōu)先推薦其就業(yè);申請從事個體經(jīng)營的低保戶，要優(yōu)先為其辦理相關(guān)手續(xù)。通過這一系列優(yōu)惠政策的付諸實施，限度地確保不出現(xiàn) “低保養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象，使低保對象從根本上解決貧困問題，盡快走出低保行列。
(四)加強組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作合力。城鄉(xiāng)低保工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，需要各相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合。財政、審計等部門要依法監(jiān)督低保資金使用情況，防止各類擠占、挪用低保資金等問題的發(fā)生，確保資金運行安全。民政部門要嚴格程序，把好關(guān)口，按政策辦事，既要重視結(jié)果，更要重視過程，杜絕弄虛作假、套取資金、混保騙保等行為的發(fā)生，防止低保資金流失。建議由民政、財政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等部門，開展城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)項目、經(jīng)濟收入等方面的調(diào)查量化，制定出臺城鄉(xiāng)低保對象家庭收入核定標準，較好地解決低保家庭收入界定難的問題。各鎮(zhèn)街區(qū)、社區(qū)等各職能部門和單位，也要立足自身職責，積極發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉(xiāng)低保的評議、推薦、審核等方面的工作，逐步形成“政府領(lǐng)導、民政主管、部門配合、基層落實”的良好工作格局。
申請低保調(diào)查報告篇七
縣人大常委會各位副主任、各位委員：
建立農(nóng)村低保制度，是黨中央、國務(wù)院關(guān)愛民生的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的必然要求。為進一步加快我縣農(nóng)村低保工作的深入開展，根據(jù)縣人大常委會20xx年工作計劃安排，5月中旬，人大常委會派出了調(diào)查組，在黃志勇副主任的帶領(lǐng)下，到了縣民政局，聽取了局領(lǐng)導班子及有關(guān)股室的工作匯報，還分別在太保鎮(zhèn)、禾洞鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、小三江鎮(zhèn)、福堂鎮(zhèn)、吉田鎮(zhèn)召開了人大、政府主要負責人，分管領(lǐng)導，民政辦和部分村委會干部、縣人大代表等參加的座談會，聽取了他們的匯報和意見建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
1、領(lǐng)導重視，措施到位，成效明顯。近年來，縣政府對農(nóng)村低保工作非常重視，自始至終把此項工作作為維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的民心工程來抓。一是成立機構(gòu)?？h、鎮(zhèn)分別成立農(nóng)村低保工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導擔任組長，做到“政府主導，民政牽頭，部門配合，基層落實”的低保工作格局;二是狠抓政策落實。認真貫徹落實《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障建設(shè)實施方法》，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，確定我縣農(nóng)村低保標準，對一些特困戶還給予適當?shù)膬A斜，保障了低保對象的基本生活;三是強化管理。我縣農(nóng)村低保1997年4月正式實施，經(jīng)過xx年的'不斷完善，農(nóng)村低保總數(shù)達到3892戶10296人，基本達到了應(yīng)補盡補的工作要求;四是確保資金投入。為著力解決低保對象關(guān)注的實際問題，今年低保對象比去年20xx戶8330人增加了1811戶1966人，人數(shù)增幅大，縣政府在自有財力困難的情況下，想方設(shè)法，解決了按縣級30%配套資金240多萬元，確保低保金按時發(fā)放給低保對象。大大加快了農(nóng)村低保工作的進展。
2、部門配合、上下聯(lián)動，齊抓共管。具體負責農(nóng)村低保工作的民政局，各鎮(zhèn)人民政府和村委會，他們在實際工作中能各負其責，相互協(xié)調(diào)，密切配合，民政部門上為政府分憂，下為群眾解愁，營造良好的工作平臺。在抓好低保工作規(guī)范，業(yè)務(wù)指導，多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各鎮(zhèn)人民政府認真落實責任，抓好政策宣傳;集中人力、物力做好調(diào)查摸底審報、低保金發(fā)放等方面做了大量工作，各村委會干部也積極配合，掌握好第一手資料，由于部門配合，上下聯(lián)動，確保了我縣農(nóng)村低保工作健康、有序進行。
我縣農(nóng)村低保工作雖然取得了明顯的成效。但在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)一些存在的差距和問題。
1、宣傳不夠深入，認識不夠到位?？h政府及職能部門對農(nóng)村低保工作極為重視，但仍有少數(shù)干部群眾對農(nóng)村低保工作認識不足，認為農(nóng)村低保是縣政府的事，在開展農(nóng)村低保工作中，對政策宣傳，正面引導不夠到位，部分處于低保邊緣的群眾爭著要低保，特別是在每年9月份調(diào)整低保期，一些低保對象怨氣連天，不愿脫保，有的埋怨村干部有人情保，到鎮(zhèn)、縣部門上訪，給低保工作帶來不小壓力。
2、收入核定難，動態(tài)管理難以到位。近年來，縣政府及職能部門認真貫徹執(zhí)行《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度辦法》，做到嚴格把握政策，規(guī)范審批程序，使這項惠民政策落到實處，低保對象得到了實惠。但由于農(nóng)戶外出務(wù)工或臨時性收入難以確定，增加收入不穩(wěn)定，實際收入難以跟蹤測算，加上許多群眾不積極配合，高收低報，造成調(diào)查情況有些失真，核實收入失準;二是低保成份復(fù)雜，人戶分離情況較多。家庭隱性收入難以調(diào)查和掌握，加上又沒有科學的計算方法，給家庭經(jīng)濟收入測算帶來困難，低保對象難確定。三是邊緣人群難以區(qū)分。對于家庭人均純收入的保障標準附近的農(nóng)戶，往往把握不準，容易造成不穩(wěn)定因素，在一定程度上制約了我縣低保工作有效開展。
3、低保農(nóng)戶收入渠道不寬，農(nóng)戶返貧現(xiàn)象突出。實行農(nóng)村低保制度最根本的目的是改革傳統(tǒng)的社會制度，保障貧困農(nóng)民基本生活，減輕貧困農(nóng)民的生活危機，從而使他們能夠發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，但由于受目前經(jīng)濟條件的制約，農(nóng)村保障水平比較低，農(nóng)村社會保險，社會福利等保障制度不夠完善，扶持扶助政策不夠健全，相應(yīng)的配套措施不到位，相當一部分農(nóng)村低保戶雖然一時基本解決生活困難，但又可能因病，因子女上學或遭受自然災(zāi)害，意外事故等原因而重新返貧，加上我縣屬少數(shù)民族貧困縣，農(nóng)村低保對象覆蓋面也越來越廣，進入低保行列的低保戶也越來越多，我縣財力有困難，所需配套資金增幅大，明顯產(chǎn)生資金保障與人數(shù)增加失衡情況，無法達到應(yīng)補盡補。
通過調(diào)查，我們認為，做好農(nóng)村低保工作，領(lǐng)導重視是前提，資金落實是關(guān)鍵，完善制度是保障，規(guī)范管理是根本，為此，我們提出以下幾點建議：
1、加大宣傳力度，提高思想認識。農(nóng)村低保工作涉及面廣，政策性強，工作量大，社會關(guān)注度高的社會系統(tǒng)工程，需要社會各方大力支持、廣泛參與和監(jiān)督。因此，縣政府要進一步加大宣傳力度，努力提高農(nóng)村群眾的思想認識，不斷增強農(nóng)村低保工作的透明度，使黨的惠民政策家喻戶曉，深入人心。同時，積極引導廣大群眾樹立正確的低保觀念。讓更多的群眾積極走出低保，切實把黨對弱勢群體的政策關(guān)懷落到實處，形成全社會關(guān)心、支持和共同監(jiān)督的良好局面。
2、加強領(lǐng)導，完善制度措施。農(nóng)村低保工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要縣、鎮(zhèn)、村各級的共同努力。一是要進一步加強領(lǐng)導，層層落實責任，努力把這項德政善舉的民心工程抓緊、抓好、抓出成效。二是要準確界定家庭收入，及時掌握低保對象的家庭信息，合理確定對象;三是認真落實政策，嚴格把關(guān)，全程接受群眾監(jiān)督，最大限度地做到公平、公正、公開，杜絕“人情保、關(guān)系?！钡葐栴}的發(fā)生。
3、加大資金投入，提高低保的擴面力度。一是縣政府要加大農(nóng)村低保資金的投入力度，建立自然增長機制。二是建立臨時救助制度，提高補助標準;三是爭取上級政策支持，進一步完善低保家庭的扶貧開發(fā)和優(yōu)惠政策，鼓勵他們積極參與扶貧開發(fā)，通過自身努力，增加收入，讓更多貧困家庭脫離低保救助，脫貧致富。
縣人大常委會調(diào)查組
20xx年6月3日
申請低保調(diào)查報告篇八
4月15日，區(qū)人大常委會召開路線教育征求群眾意見會議。會上，部分來自基層人大代表反映農(nóng)村低保存在著低保程序不到位、保障對象不準確、低保政策不落實等問題，請求常委會進一步加強監(jiān)督。常委會高度重視代表們意見，當即決定組織專班對代表們的意見進行調(diào)查了解。調(diào)查組選擇了經(jīng)濟狀況、人口數(shù)量中等偏下，基層黨組織戰(zhàn)斗力較強，低保對象覆蓋面較廣的涂家垴鎮(zhèn)南陽村作為樣本進行調(diào)查了解，形成了該調(diào)查報告。
南陽村位于梁子湖區(qū)涂家垴鎮(zhèn)東南部，全村現(xiàn)有12個自然灣11個村民小組，有村民296戶1347人。2013年全村農(nóng)民人均年收入3660元。截止到2014年4月，全村共有農(nóng)村低保對象55戶94人，人均補助水平為117.4元。其中，一類對象2戶2人，占享受人口的2.1%，人均月實際享受額480元;二類對象8戶12人，占12.8%，人均月實際享受額223.3元;三類對象47戶80人，占85.1%，人均月實際享受額 93.5元。在冊55戶低保對象中，家庭總?cè)丝跒?48人，實際享受低保人口94人。
農(nóng)村居民最低生活保障制度是政府對農(nóng)村貧困人口按最低生活標準進行救助，以滿足其最低生活需求的社會救助制度。做好這一工作，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護社會公平具有重要意義。近年來，我區(qū)增加低保資金投入，采取有效措施加強對農(nóng)村低保規(guī)范管理，為保障特困群眾基本生活發(fā)揮了重要作用，受到了廣大困難群眾的普遍贊譽。然而，通過對南陽村的調(diào)查了解和綜合分析，我們感覺到農(nóng)村低保工作仍然存在著不少需要改進的地方，離人民群眾的期待和要求還有一定差距。突出表現(xiàn)在：
(一)人情保、關(guān)系保、權(quán)力保還較嚴重。就在我們進入南陽村村委會了解情況過程中，一位大嫂笑嘻嘻問村干部是哪里來客時，村干部說：“是區(qū)里來幫助我們解決低保問題的領(lǐng)導”。該大嫂說：“哦，那你還有些關(guān)系啊，把他們都搞來了”。一位普通老百姓樸實話語中透露出的群眾眼里低保工作形象，讓我們心頭一緊。而在具體調(diào)查中我們更是了解到，該村在冊對象中有5戶家庭明顯不符合條件，有的還是當?shù)匦∮忻麣獾母辉簟?jù)經(jīng)辦人員反映，他們中有的是領(lǐng)導干部親戚，有的是區(qū)、鎮(zhèn)干部的朋友關(guān)系，有的是到相關(guān)部門鬧訪纏訪對象。他們通過打招呼、下指示要求村里借假評議、真蓋章等途徑納入了低保。
(二)應(yīng)保未保、應(yīng)補未補現(xiàn)象還較突出。應(yīng)保未保、應(yīng)補未補現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個方面，一是部分符合低保條件的家庭未能及時納入。據(jù)村里反映，該村有6戶主要勞動力重病(癌癥)，喪失了收入來源的家庭沒有享受低保。二是在冊對象中“撒胡椒面”。南陽村在冊農(nóng)村低保對象55戶94人，而這55戶中實際家庭人口為148人。這些享受人口只占家庭總?cè)藬?shù)的63.5%。我們也粗略統(tǒng)計了在冊對象，真正以家庭為單位納入低保的只有29戶51人，有26戶54人未納入享受低保人口。按照低保政策，符合低保條件的家庭，共同生活家庭人口應(yīng)全部納入低保范疇。三是在冊對象搞“平均分配”，該提高的享受額度的未及時提高。該村低保對象中，凡是2人享受低保的，不管困難程度如何，基本上統(tǒng)一按照90元左右平均安排，未能體現(xiàn)“特困重?！钡囊?。
(三)政策執(zhí)行還存在偏差。在調(diào)查中，我們翻閱了南陽村低保檔案，查看了公開公示欄，詢問了部分低保政策執(zhí)行情況。但從調(diào)查看，不少方面政策執(zhí)行走樣。表現(xiàn)在：一是調(diào)查走訪、民主評議不規(guī)范。在該村，我們沒有看到調(diào)查走訪記錄，民主評議也是流于形式，碰了一下頭就上報。二是公開公示有名無實。在該村，我們沒有看到低保對象相關(guān)情況公示，誰保了、保多少，群眾不了解、不知情。據(jù)悉，區(qū)民政局雖然為每個村定制了公示欄，但有些地方公示欄不翼而飛，有的公示欄破敗不堪，有的公示欄空空如也。三是部分政策沒落實，如低保對象分類救助政策。據(jù)農(nóng)村低保分類救助政策執(zhí)行較好的西山街道和樊口街道統(tǒng)計，一般享受分類救助政策的戶數(shù)占比22%左右，而南陽村僅有1戶1人享受到該項救助，占比僅為1.8%。
(四)人均保障水平還偏低。數(shù)據(jù)顯示，南陽村55戶低保對象中，人均補助水平為117.4元。對比市民政部門2014年4月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)：華容區(qū)在冊農(nóng)村低保對象4492戶7071人，月發(fā)放資金141.01萬元，人均補助額為199.42元，鄂城區(qū)在冊農(nóng)村低保對象7308戶12193人，月發(fā)放資金200.02萬元，人均補助額為164.05元，梁子湖區(qū)在冊農(nóng)村低保對象4023戶6817人，月發(fā)放資金104.81萬元，人均補助額為153.75元。2006年我市啟動實施農(nóng)村低保制度以來，經(jīng)過7次調(diào)整，低保標準從最初的70元提高到了現(xiàn)在的240元。低保是按照家庭困難程度實施差額救助的制度，越是困難的地方、越是困難的家庭，其低保補助水平應(yīng)該越高。從對南陽村調(diào)查情況看，部分困難家庭實際補助水平明顯偏低，對困難家庭來說仍是杯水車薪。
分析造成以上問題的原因，既有客觀條件的限制，也有在主觀方面的原因。
主觀上：
一方面，因種種原因，有的工作人員敷衍應(yīng)付，不能嚴格按照程序操作。如有的對人情關(guān)系的，不調(diào)查、不公示，將不符合低保條件的家庭確定為低保對象。另一方面，有的嫌工作難做，又得罪人，采取拖延態(tài)度。工作中不愿意動腦筋，對低保對象家庭情況、收入情況、就業(yè)情況的核查不及時，采取簡單平均，草率估算，隨意填報，導致對低保對象變動情況掌握了解不夠準確，動態(tài)管理沒跟上，該退出的沒有及時清退，該進入的沒有及時納入。
客觀上：
一方面，低保工作人員的嚴重不足，影響了低保工作的健康發(fā)展。隨著低保工作范圍的延伸，除了城鄉(xiāng)低保外，又新增加了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、臨時救助等項工作。這些政策覆蓋范圍廣、政策性強、群眾關(guān)注度高，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級的救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續(xù)加大之勢，原有力量已不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要。拿區(qū)里來說，僅一名工作人員具體管理低保業(yè)務(wù)(包括城市低保和農(nóng)村低保)，每月僅家庭收入核查都應(yīng)接不暇，更不用說對于全區(qū)近萬規(guī)模的低保對象實行動態(tài)管理了。在超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)下，為了完成工作任務(wù)，有時不得不采取應(yīng)付的方式。
另一方面，基層低保工作經(jīng)費短缺，就連代墊的調(diào)查工作車費等都難以解決。在這種條件下，工作人員寧愿坐在辦公室估算猜測也不愿意進村入戶調(diào)查核實?？梢哉f，救助機構(gòu)和隊伍不健全、工作經(jīng)費不足等問題，直接影響了低保政策在基層的落實。
(一)迅速開展對農(nóng)村低保對象的復(fù)查。把農(nóng)村低保復(fù)查作為黨的群眾路線教育實踐活動中解決群眾反應(yīng)的突出問題予以立查立改的重要舉措來落實。針對低保對象不準確，關(guān)系保、人情保現(xiàn)象嚴重的實際，要盡快組織人員開展低保對象復(fù)查工作。通過復(fù)查將不符合條件的清退出去，將應(yīng)報未保的及時納入進來。
(二)規(guī)范運作程序，強化規(guī)范管理。低保工作事關(guān)群眾切身利益，政策要求高，單就市級各類管理規(guī)定的文件就有20余份。因此，要加強對基層工作人員的培訓，不斷提高基層單位嚴格執(zhí)行政策的能力和水平，特別是在調(diào)查的方式方法、民主評議、公開公示、動態(tài)管理、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)要規(guī)范運作，同時，在低保對象配套救助政策方面要及時落實到位。
(三)加強公示公開，自覺接受監(jiān)督。要進一步加強和完善低保公示，充分發(fā)揮低保公示欄和鎮(zhèn)、村宣傳公示陣地作用，嚴格實行新增對象“三榜公示”、在冊低保對象常年公示制度，主動接受社會監(jiān)督。公開舉報電話，對群眾反應(yīng)強烈的對象迅速調(diào)查核實，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。要積極發(fā)揮政府、輿論、群眾的監(jiān)督作用，確保工作的公平、公正、公開。
(四)加強低保工作隊伍建設(shè)和工作經(jīng)費保障。由于大量的具體工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級中進行，因此要特別注重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立低保工作站并配備相應(yīng)專職工作人員，具體負責低保工作。區(qū)政府要盡快按照2004年市編委關(guān)于我區(qū)低保工作機構(gòu)編制批復(fù)精神落實低保機構(gòu)，配備工作人員。人員編制可在區(qū)內(nèi)部調(diào)劑解決。在財力允許范圍內(nèi)，要保障低保工作經(jīng)費投入，真正做到有人管事、有錢辦事。
申請低保調(diào)查報告篇九
尊敬的民政局領(lǐng)導：
我是保城鎮(zhèn)城北社區(qū)保城供銷社一位下崗職工，現(xiàn)年45歲，黎族、妻子無業(yè)，全家4口人。家住在本單位簡陋的房屋，我父親原在保城供銷社工作，母親原在縣商業(yè)局工作，父母已在幾年前退休在家養(yǎng)老，我們曾經(jīng)一起生活，依靠父母微薄的退休金過生活，生活過得比較踏實和開心。但由于母親去年病故，接下父親今年10月患中風疾病醫(yī)治無效去世，自從兩位老人去世后，我們?nèi)覠o依無靠，夫妻雙方?jīng)]有工作、家庭沒有固定經(jīng)濟收入，生活來源只是依靠攤買水果每月600元收入來支撐維持生活。
眼下孩子在校讀書，大兒讀高三、大兒在校成績排列前茅，今年參加全省數(shù)學競賽獲得第一名。次女、讀高一、成績優(yōu)良、因家庭經(jīng)濟困難次女輟學回家。面對這一切，我有苦難言，眼淚辛酸，在這萬般無奈下，只好向貴局領(lǐng)導提出申請低保金，請貴局領(lǐng)導按《城市居民最低生活保障條例》同意批準。我們?nèi)胰f分感恩!
此致
敬禮!
申請人：/shenqing/
__年__月__日
申請低保調(diào)查報告篇十
社區(qū)居民委員會：
我今年63歲，家住_，平房(23平米)，與妻子離異，現(xiàn)獨自生活，身體長期有病，不能干重體力活，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，靠親屬救濟勉強糊口，年收入不足180元，生活異常艱難。
當我聽說還可以向社區(qū)申請低保，我非常高興，本來已絕望的心又讓我有了活下去的勇氣，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光。為此，特向廣場社區(qū)居民委員會申請低保。我也想靠自己的雙手不給黨和政府增加負擔，但身體狀況、家庭的窘困、生活的艱難，如今只能讓我命懸一線，希望社區(qū)能向我伸出援助之手。
此致
敬禮!
申請人：/shenqing/
__年__月__日
申請低保調(diào)查報告篇十一
尊敬的領(lǐng)導：
您好!
我叫冉啟富，德江縣楓香溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)上壩村大元組人。1954年6月出生，現(xiàn)年61歲，由于原來家境貧寒，小學只讀了三年級，家中有兩口人，我和老伴?，F(xiàn)在居住在上壩村大元組自家的房子里，我家收入有限，家中生活困難，特申請低保。
我的家庭情況是：我本人，1954年生，患風濕性關(guān)節(jié)炎病，長年有病。一直沒有沒有工作也沒有固定的收入。妻子，王正玲，1953年生，經(jīng)?；疾?咳喘)，沒有參加過工作，沒有任何收入。由于我和我妻子年紀大了，干不動農(nóng)活了，加上積勞成疾，每年多要到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院住院檢查治療，每次都要花費一筆不小的錢，現(xiàn)在連平時控制病情的藥只好停了;幸好，我聽說我的這種情況可以申請低保，我異常的高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，可以救我于水火?，F(xiàn)在生活舉步維艱，特請求政府給我們解決實際困難，給予我最低生活保障。于是幾經(jīng)斟酌之后，我個人特向您們申請低保，以度過目前的艱難時日。解決我的生活危機，向我伸出援助之手!
申請人：/shenqing/
__年__月__日
申請低保調(diào)查報告篇十二
申請事由：因本人小時候家中失火，全身燒傷，殘聯(lián)于_年送我到_x學院就讀畜牧獸醫(yī)專業(yè)兩年?，F(xiàn)在畢業(yè)了，鑒于本人身體殘疾，一家三口就靠父母打零工，勉強維持基本生計，家里就連住處都很是問題，在此特向有關(guān)部門申請殘疾人低保補助，希望相關(guān)部門領(lǐng)導能同意，在此萬分感謝。
此致
敬禮!
申請人：/shenqing/
__年__月__日
申請低保調(diào)查報告篇十三
xx縣望洪鎮(zhèn)xx村委：
我叫xx，男，現(xiàn)年 77歲，家住望洪鎮(zhèn)xx村四組。我妻子今年70歲。年老多病，積勞成疾，已經(jīng)不能再下田地干活，喪失了基本的勞動能力。致使家庭異常困難，年收入還不能維持基本生活，生活特別艱苦。我相信只有政府能救我全家于水火之中。特向您們申請低保，以度過目前的艱難時日。
我在19xx年為隊上干活時出車禍，腿部受傷 ，至今還使我無法勞動，全家老小的重擔就壓在妻子一個人身上。我妻子患有嚴重的胃病，腿部患有嚴重的風濕性關(guān)節(jié)炎。加上積勞成疾，昂貴的醫(yī)藥費讓我倆沒敢再跨過醫(yī)院的門檻，現(xiàn)在生活舉步維艱，兒子也都是本土農(nóng)民，家境一直不太好，為撫養(yǎng)孫輩長大成才，俱已負債累累。根本無力照看我夫妻二人。由于舊傷在身，我一到陰天下雨腿部疼痛難忍，每年醫(yī)藥費開支都在三四千元以上，憑自己根本不能負擔。加之現(xiàn)在已喪失基本勞動能力，沒有固定的生活來源，生活特別艱苦。現(xiàn)在連平時控制病情的藥只好停了；如今，我病情不見好轉(zhuǎn)還有加重趨勢，現(xiàn)在我連基本生活都不能維持，生活十分拮據(jù)，特申請領(lǐng)取低保。
我有理由相信偉大的中國共產(chǎn)黨，相信偉大的政府會給我解決實際困難，解決我的生活危機，向我伸出援助之手！讓我們能安度晚年！望批準！！
此致
敬禮！
申請人：xxx
20xx年xx月xx日
申請低保調(diào)查報告篇十四
村低保是當前我國社會保障的重要組成部分，是維護和保障困難群體基本生存權(quán)的一項根本措施。做好農(nóng)村居民低保工作，對維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。我國自2007年全面開展的農(nóng)村低保政策實踐，雖然取得了明顯成效，但在具體實際運行過程中還存在諸多問題和缺陷。這主要體現(xiàn)群眾對低保的認知度較低，低保保障水平還不高，欠發(fā)達地區(qū)資金缺乏，“搭便車”現(xiàn)象嚴重，“假冒者”行為被漠視，監(jiān)督管理不到位，低保對象界定執(zhí)行模糊等諸多方面。必須認真分析造成這種局面的原因，并采取有針對性的對策措施。
時間：2012年8月6日
地點：****************
一：調(diào)查情況簡介
2012年8月份，我來到*******進行社會實踐。在近一個月的時間里，我多次走訪，對主管民生方面的民政部門工作人員進行采訪，以及翻閱了大量的政府對于貧困人員的幫扶文件和幫扶工作記錄，對貧困居民的生活狀況及所獲得的幫扶情況有了一定的了解，完成了這份調(diào)研報告。
調(diào)查地點：***********
調(diào)查對象：村莊貧困居民及低保戶
調(diào)查目的：了解國家低保政策在農(nóng)村的推行情況以及分析低保政策對農(nóng)村貧困居民的影響，分析低保政策施行過程中的不足并且為有關(guān)部門提出相應(yīng)的建議。
調(diào)查方法：文獻調(diào)查法，訪談法
二：調(diào)查內(nèi)容
調(diào)查過程：
對象一：訪談一低保戶，全家共5口人。其中戶主年事已高，其母親年齡85歲，常年臥病在床，其妻子精神異常，無法工作。兩個兒子(不務(wù)正業(yè))正準備結(jié)婚，需要蓋房子。家庭住房僅為一個三間小瓦房，其收入來源為戶主種地，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個家庭五人一月可獲低保金600元。其家庭在村委會的幫助下在鎮(zhèn)民政部門申請低保，民政工作人員多次指導該困難戶填寫申請表格。為了減少該家庭成員的四處奔波，鎮(zhèn)民政工作人員幫助這個家庭聯(lián)系民政局，殘聯(lián)等政府部門，并經(jīng)常電話聯(lián)系該戶戶主了解他們家庭的一段時間的狀況及所需要的幫助。
對象二：***有低保村民，全家共4口人。其中戶主身體殘疾，喪失勞動能力。兩個兒子，均為在校學生。其收入來源為其妻子在工地打工，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個家庭四人一月可獲低保金為1000元。其兩個兒子中，大兒子目前就讀某重點大學，在工作人員的多次幫助申請下，獲得企業(yè)助學金每學期4000元，四年共計32000元;二兒子今年考取某大學，在工作人員的再次幫助下，獲得企業(yè)助學金每學期3000元，三年共計18000元。工作人員多次指導該困難戶填寫申請表格,幫助兩個孩子順利走進大學校園，圓他們的大學夢。
對象三：****有一低保戶，但是走進其家里發(fā)現(xiàn)家里還是比較富裕，各種家用電器都很多，吃穿住行在農(nóng)村中算是中等，但是為什么會是低保用戶呢，調(diào)查顯示主要是因為戶主是村委會主任，所以導致家中情況不實，從而引起國家低保政策出現(xiàn)陰影。
對象四：****有一村民，全家一共三口人，有一兒子。一家人身體都比較健康，但是其戶主前幾年出了車禍，雖說現(xiàn)在身體好了，但是看病時已經(jīng)花光了全家的積蓄，現(xiàn)在正在家干農(nóng)活，其妻子在小工廠打工。但是他孩子正在上大學，每年需花費很多錢，家中的每年收入無法支付其各種學費。但是他家中的情況達不到申請低保的條件，因此無法得到國家的幫助。
對象五：****有一戶雖說家庭條件達到了國家的相關(guān)要求，但是因和村委會成員和有關(guān)村民有長期的家族的矛盾，為人處世不是很好，所以相關(guān)人員一直沒通過其低保的申請，導致其低保問題一直沒有落實。
3.2012.8.5—2012.8.6為期兩天時間訪問鎮(zhèn)上民政部門
a：低保政策的相關(guān)文件：
(一)申請農(nóng)村低保待遇條件
申請農(nóng)村低保待遇應(yīng)同時具備下列條件：
1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準(具體詢問當?shù)孛裾块T)。
(二)有下列情況之一的不予享受農(nóng)村低保待遇
1、三年內(nèi)因購買、修建或裝修住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購買、修建房并進行簡單裝修的除外)。
2、好逸惡勞，有承包田(地)且有勞動能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如手機、摩托車、空調(diào)及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標準的。
6、弄虛作假騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的。
b：關(guān)于城鎮(zhèn)居民享受低保的相關(guān)數(shù)據(jù)
三：存在問題及對策建議
1、最大的問題就是有些居民不配合的問題。
不是所有的困難群眾都是低保戶，所以不是所有的困難群眾都會在每次活動時獲得一些贊助幫助。當一部分人沒有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢物時，就會抱怨村委會不公平。有的困難群眾在尋求村委會幫助時態(tài)度比較差，認為村委會為他們服務(wù)是理所應(yīng)當?shù)?，?yīng)該替他們做好一切的工作。
解決方案建議：
當碰到有一些居民抱怨不公平的時候，工作人員應(yīng)該耐心向他們進行解釋，告訴居民每次發(fā)放的量都是一定的，每戶居民輪流獲得，以得到社區(qū)居民的理解。其次，每次慰問活動發(fā)放錢物時要做好詳細的登記，以防產(chǎn)生下次發(fā)放時重復(fù)發(fā)放的情況。
當碰到態(tài)度較差的居民時，工作人員要保持微笑和語言上良好的態(tài)度。耐心向該居民解釋，并指導他們填寫表格和辦理手續(xù)等。讓居民體會到村委會的耐心和認真的態(tài)度。
2、低保準入把關(guān)難度大
申報低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入，審核部門無法鑒定。而很多專項救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等，只有低保對象才有資格享受，因此會有人想方設(shè)法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。
解決方案建議：
3.鄉(xiāng)村社會“權(quán)力異化”
鄉(xiāng)村社會權(quán)力異化會導致鄉(xiāng)村政權(quán)環(huán)境的變異，集中表現(xiàn)為一般農(nóng)民與村干部關(guān)系較為平淡，但同時存在并行不悖的“熟人社會”?！笆烊松鐣闭缫粡垯?quán)力的關(guān)系網(wǎng)，基層干部是村莊社會中的特殊角色，他們是國家政府的權(quán)力末梢，甚至可以說是村里社會環(huán)境的“當家人”，但同時在市場經(jīng)濟社會環(huán)境中，他們又是追逐自身利益的“經(jīng)濟人”。他們首先考慮的是自己“熟人社會”網(wǎng)中的人，比如自己的親戚家屬、上級干部的親朋故舊、村里有頭臉的人等。村組干部為了籠絡(luò)住他們的心，往往主動采取利益安撫的辦法來爭取他們的支持。于是，低保就成為了權(quán)力變質(zhì)下的資源。村組干部有可能通過控制低保資源的分配和使用，建立或鞏固私人關(guān)系網(wǎng)，并從中扮演“贏利型經(jīng)紀人”的角色。
4.缺乏激勵約束機制
解決方案建議：我國農(nóng)村低保政策實踐中存在的“搭便車”現(xiàn)象嚴重、“假冒者”行為被漠視等諸多問題，是由于鄉(xiāng)村社會“權(quán)力異化”等多種深層原因造成的，必須有的放矢地采取努力運籌制度的規(guī)劃和實施、盡力彰顯施行的嚴謹和嚴明等對策措施。
四、調(diào)查總結(jié)
我們以關(guān)注民生，出盡城鄉(xiāng)和諧的總體要求，結(jié)合所學專業(yè)實際，通過開展民生會談，宣傳走進農(nóng)家院等活動，大力宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，戰(zhàn)略部署和具體措施，大力宣傳社會保障制度體系，讓村民了解更多的國家惠民政策。實踐調(diào)研活動圓滿結(jié)束，讓我們走進群眾家庭，了解了現(xiàn)今的農(nóng)村狀況和農(nóng)民思想活動，鍛煉了自己，宣傳了自己，宣傳了社會保障制度體系，深入學習領(lǐng)悟三個代表重要思想，繼承和發(fā)揚了大學生勇于實踐的光榮傳統(tǒng)，樹立和落實了科學發(fā)展觀。這是一次實踐活動，更是一次人生經(jīng)歷。
申請低保調(diào)查報告篇一
農(nóng)村低保重點在強化日常監(jiān)督核查、化解矛盾維護穩(wěn)定、實現(xiàn)應(yīng)保盡保、建立長效機制等方面，建議強化措施，狠抓政策落實，切實維護困難群眾切身利益。
(一)加大農(nóng)村低保制度宣傳力度。一是不斷加大農(nóng)村低保政策宣傳引導。采取會議、廣播、村務(wù)公開欄等多種形式靈活有效的宣傳，將農(nóng)村低保制度本質(zhì)及內(nèi)涵層層宣傳落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、社區(qū)，確保低保政策宣傳面達100%，切實把黨和政府對農(nóng)村困難群眾的關(guān)懷宣傳到位，引導廣大群眾正確認識農(nóng)村低保救助意義，爭取群眾的理解和支持，為推進各項工作營造良好氛圍。二是大力弘揚百善孝為先、老吾老以及人之老，把贍養(yǎng)老人看作每個人的一件善事、大事實踐。三是加強低保公示制。加強公示制，低保對象實行常年公示，增強農(nóng)村低保工作的透明度，接受群眾的監(jiān)督和評議。定期清查低保中的邊緣戶，隨時減退條件好轉(zhuǎn)家庭人員，加大社會各界對農(nóng)村低保工作的監(jiān)督力度。
(二)理性甄別農(nóng)村低保對象。甄別農(nóng)村低保對象不限于其表面現(xiàn)象。實事求是調(diào)查了解全家、子女家庭收入財產(chǎn)情況，衡量是否屬于保障對象。部分農(nóng)村居民房屋陳舊，家徒四壁，表面現(xiàn)象符合低保條件，實際子女在城區(qū)買房買車的，做生意，有固定工作等，老人因不習慣城市生活或不愿跟子女生活留在農(nóng)村，這種叫隱形富裕家庭，按照家庭整體實際情況，子女有贍養(yǎng)能力，有責任有義務(wù)照顧好老人，不符合低保條件。
(三)聘請低保監(jiān)督員，多方參與監(jiān)督農(nóng)村低保政策實施。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請低保監(jiān)督員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))民政工作人員少事情多，一人多崗，無法全部精力投入到民政工作，對詳實做好新申請家庭入戶調(diào)查和老戶核查有一定困難。以錢養(yǎng)事聘請民政工作人員，無資金渠道。建議聘請有責任人心、正義感的群眾或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工為低保監(jiān)督員，參加低保入戶調(diào)查、民主評議，在開會發(fā)言上對低保家庭收入、財產(chǎn)情況是否納入保障范圍提出意見。二是市縣級民政部門聘請低保監(jiān)督員。近年來，多部門關(guān)注低保政策實施，建議聘請人大、政協(xié)、紀委、審計、財政等部門工作人員為低保監(jiān)督員，參與低保審批會議，多方參與監(jiān)督低保政策實施，彰顯社會救助公平性。
(四)規(guī)范農(nóng)村低保辦理程序，做到應(yīng)保盡保。規(guī)范農(nóng)村低保申請、入戶調(diào)查、民主評議、審核審查、公示環(huán)節(jié)，農(nóng)村低保填寫規(guī)范格式申請，寫明子女身份信息、家庭收入、財產(chǎn)情況;做好申請家庭入戶調(diào)查，實事求是填報入戶調(diào)查表;組織好民主評議會，做到公正、公平，首先宣講政策，一一介紹申請家庭情況，確保低保對象準確，擬納入低保對象必須村里公示，接受群眾監(jiān)督，公示無異議上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，審查通過后上報民政部門審批。民政部門按30%入戶抽查，將符合條件按程序納入，對于享受低保家庭進行長期公示。
(五)加快建立居民家庭信息核對平臺。居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制通過建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)管理平臺，整合民政、公安、人社、工商、稅務(wù)等政府部門和單位數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)資源共享、信息互通，完成對申請社會救助家庭經(jīng)濟狀況自動比對，確保數(shù)據(jù)信息科學準確。該機制核對的主要內(nèi)容包括核對申請社會救助對象的家庭人口、戶籍情況和家庭收入、財產(chǎn)狀況等與救助工作相關(guān)的信息。準確核準申請社會救助家庭的經(jīng)濟狀況，準確甄別農(nóng)村低保對象，杜絕騙保人情保關(guān)系保等農(nóng)村低保問題發(fā)生。從而提升城鄉(xiāng)低保管理能力和水平，提高低保對象的精準率。
申請低保調(diào)查報告篇二
1、吳興區(qū)慈善總會文件
申請對象：
享受最低生活保障待遇家庭和低保邊緣戶家庭(即低保標準上浮20%)的子女，今年被錄取高中(含職高)全日制學校的學生可向吳興區(qū)慈善總會申請。
今年被錄取大專以上全日制院校的學生，一律向湖州市教育局(學校)申請，符合助學條件的市教育局將統(tǒng)一安排，本不會再接受申請。
可享受的幫扶政策：
城鄉(xiāng)低保困難家庭子女每人一次性補助的標準為：高中(含職高)元。
城鄉(xiāng)低保邊緣戶困難家庭子女每人一次性補助標準為：高中(含職高)1000元。
2、吳興區(qū)慈善總會文件關(guān)于開展貧困家庭少兒先天性心臟病二期救治活動的通知)
申請對象：
一是戶籍在本區(qū)的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶家庭16周歲以下患有先天性心臟病的少兒;二是在吳興區(qū)務(wù)工滿2年，并簽有勞動合同的外地民工家庭，隨父母來湖生活的16周歲以下患先天性心臟病的少兒。
我們通過大學學習之后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認識社會、認識自己的社會位置，激發(fā)自己的學習激情調(diào)整和完善自己的知識結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各樣困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應(yīng)以后工作做準備，參加假期的鄉(xiāng)村支教活動，把我們學習書本的知識投身于實踐中。
可享受政策：
這些年，隨著國家和各地方的宣傳力度的加大，以及自身或周圍人的切身感受，大多數(shù)人對城市低保的認識還是比較深刻的，也從最初開展時的不信任漸漸體會到其中的益處，特別是低保戶們，在困難的時候感受到了國家對困難群眾的關(guān)愛。經(jīng)過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)低保戶對社區(qū)低保工作普遍持滿意態(tài)度。管理低保工作的社區(qū)工作人員能嚴格按照國家的政策法規(guī)辦事，態(tài)度好，工作認真負責。
看了這么多，你是不是對目前的環(huán)境有些憂慮呢?對，環(huán)境與我們的生活密切相關(guān)，保護環(huán)境衛(wèi)生從我做起，從現(xiàn)在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;拒絕使用一次性木筷;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護環(huán)境，我們責無旁貸!
自鐵西區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局組織召開“鐵西區(qū)藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全整治動員大會”后，我院積極參與配合，立即組織成立自查小組，對全院的藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全情況進行全面摸查，現(xiàn)將自查結(jié)果匯報如下：
四、社區(qū)幫扶困難群體
通過對社區(qū)工作人員的采訪，發(fā)現(xiàn)社區(qū)幫扶工作中碰到的困難不少。
1、最大的問題就是有些社區(qū)居民不配合的問題。
不是所有的困難群眾都是低保戶，所以不是所有的困難群眾都會在每次活動時獲得一些贊助幫助。當一部分人沒有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢物時，就會抱怨社區(qū)居委會不公平。有的困難群眾在尋求社區(qū)居委會幫助時態(tài)度比較差，認為居委會為他們服務(wù)是理所應(yīng)當?shù)?，?yīng)該替他們做好一切的工作。
解決方案建議：
由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，申報低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入，審核部門無法鑒定。而很多專項救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等，只有低保對象才有資格享受，因此會有人想方設(shè)法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。
解決方案建議：
據(jù)調(diào)查，我國現(xiàn)有盲人500多萬，低視力近千萬人，尤其是在兒童及青少年當中，患病率極高。
申請低保調(diào)查報告篇三
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低保調(diào)查報告
關(guān)于我縣農(nóng)村低保工作情況的調(diào)查報告
為了全面了解xx縣散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工享受低保待遇狀況，更好地維護職工權(quán)益，保持職工隊伍穩(wěn)定，促進社會和諧，縣政協(xié)工會界委員活動小組于xx年第三季度開展了全縣破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工低保狀況大調(diào)查活動。調(diào)查期間，我組委員深入困難企業(yè)、走訪困難職工，不僅了解到了這部分職工的生活狀況，而且增進了與困難職工的感情。調(diào)查結(jié)束后，委員們對一些問題進行了深入的分析和思考，對今后如何落實散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工低保與幫扶工作提出一些新的想法。
我們這次調(diào)查范圍函蓋縣屬破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)共計20余家，涉及職工3600余人。調(diào)查顯示，在這部分職工中，困難職工2600多戶，占職工總數(shù)的72%。包括809戶特困職工，82戶單親困難職工，他們絕大多數(shù)散居在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組或城鎮(zhèn)社區(qū)，普遍存在“三難”：大部分困難職工年齡偏大，文化水平偏低，就業(yè)技能偏弱，表現(xiàn)為就業(yè)難;部分困難職工家庭收入難以維持最低生計，企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，單位無能力為職工交繳醫(yī)保金，不能享受醫(yī)保待遇，表現(xiàn)為就醫(yī)難;由于原企業(yè)已停產(chǎn)或破產(chǎn)，養(yǎng)老保險金已欠繳多年，個人部分也無力繳納，少數(shù)職工到退休年齡，退休手續(xù)無法辦理，表現(xiàn)為退休難。
近幾年來，縣委、縣政府通過政策宣傳、思想引導、勞務(wù)輸出、擴大低保、實施幫扶等措施，使原有的一批困難職工擺脫了貧困，但是隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟增長速度放緩，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入困境，部分企業(yè)經(jīng)營狀況每況愈下，企業(yè)職工出現(xiàn)了失崗位減收入的勢頭。特別是有一批年齡偏大的下崗職工，不說找工作，甚至連申報低保所必須具備的文化知識也成問題，他們的溝通、協(xié)調(diào)、交流、表達能力太差，還存在走程序的困難，缺乏辦手續(xù)的耐性，回鄉(xiāng)或到社區(qū)后，又不主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)反映情況，缺乏必要的聯(lián)系，本來符合低保條件，但至今還未享受低保戶的待遇。
我縣縣屬破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)的少數(shù)符合條件的困難職工未能落實低保待遇的原因是多方面的，社區(qū)(村組)人員編制少，涉及面廣，工作任務(wù)重，社會管理不到位，這是問題形成的社會原因，調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)了職工自身存在的種種問題。
(一)依賴意識太強。職工們大都認為，在國有(集體)企業(yè)干了大半輩子，曾經(jīng)做出過貢獻，企業(yè)政策性倒閉或破產(chǎn)，不是個人原因造成的，職工下崗，國家不會不管，總覺得主動向老家要糧食，向政府要低保，給工會要救濟丟人。只要等就有希望，沒有了進取心，生活態(tài)度消極，“自我造血”動力不強，這種不作為的態(tài)度和等靠要思想，使得自己該做的沒做好，該得的得不到。
(二)觀念轉(zhuǎn)變滯后。調(diào)查顯示，一些年齡偏大的下崗職工及子女就業(yè)意向調(diào)查的結(jié)果表明，99%的只想在本地求職就業(yè)，哪怕是本地月工資低也不愿外出謀業(yè)，疼兒惜女，愛妻難別，窮家難舍，撲不下身子，放不下架子，根本原因還是工人老大哥的思想沒有轉(zhuǎn)變過來，守舊的觀念沒有破除。思想觀念上的落伍，自然也就形成了物質(zhì)生活上的掉隊，論文化不比農(nóng)民低，論技術(shù)不比農(nóng)民差，論能力不比農(nóng)民弱，結(jié)果創(chuàng)業(yè)就業(yè)無能力，申請低保又無臉面，守著家人收獲的依然是生活上的捉襟見肘，跟不上形勢發(fā)展的需要。
(三)社會管理困難。近年來，一是由于城市拆遷、困難職工戶流動等因素使許多困難職工已不能在原址居住，造成一個社區(qū)(村組)的管理對象分布在幾個社區(qū)(或幾個居民小組)，不能適時調(diào)整;二是尚未改制(或已改制)企業(yè)的職工檔案未(或未及時)向社區(qū)(鄉(xiāng)村)移交，社區(qū)干部擔心造成低保工作漏洞，出現(xiàn)騙保者欺騙組織的現(xiàn)象，給低保手續(xù)辦理與低保管理增加了難度。
(一)思想要重視。在堅持以人為本、全面可持續(xù)發(fā)展的時代，在全面建設(shè)小康社會的偉大進程中，各級黨委、政府及社會各界必須充分關(guān)注、高度重視困難職工。困難職工都曾經(jīng)為國家建設(shè)和企業(yè)發(fā)展做出過積極貢獻，為了支持改革，他們也做出了巨大的犧牲--離開堅守多年的工作崗位，成為下崗失業(yè)人員。如果他們的問題得不到及時有效的解決，就會在思想上對改革產(chǎn)生誤解，對政策產(chǎn)生懷疑，以致情緒低落，破罐子破摔，牢騷滿腹。如果忽視了這部分弱勢群體，忽視了他們的困難和問題，在訴求渠道不暢的情況下，極易釀成集體上訪和群體性事件，危害社會穩(wěn)定。同時，改革開放的果實不能平等分享，就不能體現(xiàn)出黨和政府對弱勢群體的關(guān)懷和溫暖，就不會有全面的小康社會，更不可能構(gòu)建好和諧社會。各級工會組織要發(fā)揮訴求主渠道作用，反映他們的呼聲，維護他們的權(quán)益，解決他們的困難，成為他們的代言人。
(二)措施要得力。切實解決職工困難，需要動真情，出實招。一要從建立公共財政出發(fā)，加大救助力度，努力實現(xiàn)“應(yīng)保盡保足額保障”，為全縣散居在社區(qū)(鄉(xiāng)村)的符合條件的困難職工盡快落實低保待遇。二要充分發(fā)揮駐企業(yè)“雙聯(lián)”幫扶工作隊與參聯(lián)單位的作用，繼續(xù)通過開展“一幫一”扶貧幫困活動，指導協(xié)助困難職工辦理相關(guān)手續(xù)落實低保待遇。三要建立部門合作聯(lián)動機制。由企業(yè)主管部門牽頭，會同經(jīng)信、工會、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等單位和部門，在政策上給予傾斜，在辦理程序上提供方便，采取集中調(diào)查摸底、集中統(tǒng)一辦理的方式，為符合條件的散居困難職工辦理低保手續(xù)，落實低保待遇提供便利。真正地把困難職工低保工程，打造成為深受困難職工和社會各界好評的“德政工程”、“民心工程”。
(三)政策要傾斜。在落實散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工低保待遇的同時，要適當兼顧我縣縣屬國有、集體企業(yè)的實際情況和分散居住的特點，在政策上給予傾斜。一是以社區(qū)為單位，允許困難職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決困難職工醫(yī)保問題。二是最大限度地將散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工子女納入助學范圍，通過“金秋助學”等多項救助活動，讓困難職工子女也享受平等教育的權(quán)利，不因貧窮而輟學，減輕他們的生活壓力。三是擴大低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保足額保障。減免散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工中應(yīng)退未退人員的養(yǎng)老統(tǒng)籌滯納金，讓困難職工切實得到實實在在的利益。把黨和政府對困難職工的關(guān)愛政策落到實處。
低保調(diào)查報告（2） |
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縣人大常委會各位副主任、各位委員：
建立農(nóng)村低保制度，是黨中央、國務(wù)院關(guān)愛民生的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的必然要求。為進一步加快我縣農(nóng)村低保工作的深入開展，根據(jù)縣人大常委會20xx年
工作計劃
安排，5月中旬，人大常委會派出了調(diào)查組，在黃志勇副主任的帶領(lǐng)下，到了縣民政局，聽取了局領(lǐng)導班子及有關(guān)股室的工作匯報，還分別在太保鎮(zhèn)、禾洞鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、小三江鎮(zhèn)、福堂鎮(zhèn)、吉田鎮(zhèn)召開了人大、政府主要負責人，分管領(lǐng)導，民政辦和部分村委會干部、縣人大代表等參加的座談會，聽取了他們的匯報和意見建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
近年來，縣政府對農(nóng)村低保工作非常重視，自始至終把此項工作作為維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的民心工程來抓。一是成立機構(gòu)?？h、鎮(zhèn)分別成立農(nóng)村低保工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導擔任組長，做到“政府主導，民政牽頭，部門配合，基層落實”的低保工作格局;二是狠抓政策落實。認真貫徹落實《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障建設(shè)實施方法》，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，確定我縣農(nóng)村低保標準，對一些特困戶還給予適當?shù)膬A斜，保障了低保對象的基本生活;三是強化管理。我縣農(nóng)村低保1997年4月正式實施，經(jīng)過xx年的不斷完善，農(nóng)村低?？倲?shù)達到3892戶10296人，基本達到了應(yīng)補盡補的工作要求;四是確保資金投入。為著力解決低保對象關(guān)注的實際問題，今年低保對象比去年2081戶8330人增加了1811戶1966人，人數(shù)增幅大，縣政府在自有財力困難的情況下，想方設(shè)法，解決了按縣級30%配套資金240多萬元，確保低保金按時發(fā)放給低保對象。大大加快了農(nóng)村低保工作的進展。
具體負責農(nóng)村低保工作的民政局，各鎮(zhèn)人民政府和村委會，他們在實際工作中能各負其責，相互協(xié)調(diào)，密切配合，民政部門上為政府分憂，下為群眾解愁，營造良好的工作平臺。在抓好低保工作規(guī)范，業(yè)務(wù)指導，多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各鎮(zhèn)人民政府認真落實責任，抓好政策宣傳;集中人力、物力做好調(diào)查摸底審報、低保金發(fā)放等方面做了大量工作，各村委會干部也積極配合，掌握好第一手資料，由于部門配合，上下聯(lián)動，確保了我縣農(nóng)村低保工作健康、有序進行。
我縣農(nóng)村低保工作雖然取得了明顯的成效。但在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)一些存在的差距和問題。
縣政府及職能部門對農(nóng)村低保工作極為重視，但仍有少數(shù)干部群眾對農(nóng)村低保工作認識不足，認為農(nóng)村低保是縣政府的事，在開展農(nóng)村低保工作中，對政策宣傳，正面引導不夠到位，部分處于低保邊緣的群眾爭著要低保，特別是在每年9月份調(diào)整低保期，一些低保對象怨氣連天，不愿脫保，有的埋怨村干部有人情保，到鎮(zhèn)、縣部門上訪，給低保工作帶來不小壓力。
近年來，縣政府及職能部門認真貫徹執(zhí)行《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度辦法》，做到嚴格把握政策，規(guī)范審批程序，使這項惠民政策落到實處，低保對象得到了實惠。但由于農(nóng)戶外出務(wù)工或臨時性收入難以確定，增加收入不穩(wěn)定，實際收入難以跟蹤測算，加上許多群眾不積極配合，高收低報，造成調(diào)查情況有些失真，核實收入失準;二是低保成份復(fù)雜，人戶分離情況較多。家庭隱性收入難以調(diào)查和掌握，加上又沒有科學的計算方法，給家庭經(jīng)濟收入測算帶來困難，低保對象難確定。三是邊緣人群難以區(qū)分。對于家庭人均純收入的保障標準附近的農(nóng)戶，往往把握不準，容易造成不穩(wěn)定因素，在一定程度上制約了我縣低保工作有效開展。
實行農(nóng)村低保制度最根本的目的是改革傳統(tǒng)的社會制度，保障貧困農(nóng)民基本生活，減輕貧困農(nóng)民的生活危機，從而使他們能夠發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，但由于受目前經(jīng)濟條件的制約，農(nóng)村保障水平比較低，農(nóng)村社會保險，社會福利等保障制度不夠完善，扶持扶助政策不夠健全，相應(yīng)的配套措施不到位，相當一部分農(nóng)村低保戶雖然一時基本解決生活困難，但又可能因病，因子女上學或遭受自然災(zāi)害，意外事故等原因而重新返貧，加上我縣屬少數(shù)民族貧困縣，農(nóng)村低保對象覆蓋面也越來越廣，進入低保行列的低保戶也越來越多，我縣財力有困難，所需配套資金增幅大，明顯產(chǎn)生資金保障與人數(shù)增加失衡情況，無法達到應(yīng)補盡補。
通過調(diào)查，我們認為，做好農(nóng)村低保工作，領(lǐng)導重視是前提，資金落實是關(guān)鍵，完善制度是保障，規(guī)范管理是根本，為此，我們提出以下幾點建議：
農(nóng)村低保工作涉及面廣，政策性強，工作量大，社會關(guān)注度高的社會系統(tǒng)工程，需要社會各方大力支持、廣泛參與和監(jiān)督。因此，縣政府要進一步加大宣傳力度，努力提高農(nóng)村群眾的思想認識，不斷增強農(nóng)村低保工作的透明度，使黨的惠民政策家喻戶曉，深入人心。同時，積極引導廣大群眾樹立正確的低保觀念。讓更多的群眾積極走出低保，切實把黨對弱勢群體的政策關(guān)懷落到實處，形成全社會關(guān)心、支持和共同監(jiān)督的良好局面。
農(nóng)村低保工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要縣、鎮(zhèn)、村各級的共同努力。一是要進一步加強領(lǐng)導，層層落實責任，努力把這項德政善舉的民心工程抓緊、抓好、抓出成效。二是要準確界定家庭收入，及時掌握低保對象的家庭信息，合理確定對象;三是認真落實政策，嚴格把關(guān)，全程接受群眾監(jiān)督，最大限度地做到公平、公正、公開，杜絕“人情保、關(guān)系?！钡葐栴}的發(fā)生。
一是縣政府要加大農(nóng)村低保資金的投入力度，建立自然增長機制。二是建立臨時救助制度，提高補助標準;三是爭取上級政策支持，進一步完善低保家庭的扶貧開發(fā)和優(yōu)惠政策，鼓勵他們積極參與扶貧開發(fā)，通過自身努力，增加收入，讓更多貧困家庭脫離低保救助，脫貧致富。
縣人大常委會調(diào)查組
20xx年6月3日
申請低保調(diào)查報告篇四
農(nóng)村低保制度的推出是黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作，加大扶貧開發(fā)和社會救助力度的體現(xiàn)。是落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是解決農(nóng)村貧困人口生活問題的重大舉措。在2016年1月26號下午，我和我的小組成員林映宇開始了廣東省城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查工作。
不得不說，低保制度實施至今，有很多貧苦農(nóng)民從中受益，生活有了很大改觀?！暗捅Ｐ抡豹q如溫暖的陽光照耀到貧困農(nóng)民身上，為全國農(nóng)村貧困人群拉起了最低生活保障的“安全網(wǎng)”。政府秉著務(wù)實的原則，將低保政策進行到底。
低保戶每月都能憑借低保存折或銀行卡到銀行領(lǐng)取低保金，雖然低保金不多，但卻能改變貧苦農(nóng)民的生活，又緩和了農(nóng)村的社會矛盾，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
歷經(jīng)3天的艱苦工作，我們完成了廣東省城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查工作。在這3天里，寒冷和惡劣的天氣條件也阻擋不了我們熱誠的心。3天下鄉(xiāng)走訪調(diào)查，讓我了解一些實際情況：
在受訪村干部和群眾中，不少人對農(nóng)村低保制度法制性認識不足。認為農(nóng)村低保是黨和政府的一項福利待遇，低保金是政府白給的，可有可無，可多可少，操作隨意性大。有的干部在審核、確定低保名單中優(yōu)親厚友，沒有樹立“低保高壓線”意識。群眾的認識也存在誤區(qū)，認識不夠，很多有利于他們的政府政策，他們都不了解，例如臨時救助。農(nóng)村低保制度在全鎮(zhèn)實施之初，保障標準較低，低保覆蓋人群少，要求進低保的人數(shù)不多。而這兩年，由于低保標準提高、低保制度外延的擴大，致使低保邊緣群眾和不該享受低保的家庭競爭參保。拿不到低保還被認為是沒有本事，或者是和干部關(guān)系不到位。龍門鎮(zhèn)今年被選為低保戶調(diào)查試點，“人情?！薄瓣P(guān)系?！被旧喜淮嬖诹?。
農(nóng)村最低生活保障主要是解決低保對象的最低生活需求，保障其基本生活。緊靠有限的低保金，難以解決低保對象諸如大病治療、子女教育以及其他不可預(yù)料的突發(fā)原因造成的生活困難。
村干部作為一村之主，村子的團結(jié)與發(fā)展系于一身，積極為民工作的村干部才能團結(jié)農(nóng)民，共同致富。低保戶申請都要靠他們一手承辦，他們做事認真、負責，卻拿著微薄的工資。農(nóng)村低保工作要想做的更好，還需要一些改進措施。
（一）加強農(nóng)村低保政策的思想認識和學習宣傳工作。鎮(zhèn)村干部要進一步提高對低保工作長期性、重要性的認識。低保是政府對其公民應(yīng)盡的義務(wù)，是社會救濟而不是福利，更不是施舍。村組干部要摒棄有自己為政府，為人民工作多年，沒功勞也有苦勞，就應(yīng)該享受低保的想法。鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳農(nóng)村低保政策，讓廣大群眾知曉農(nóng)村低保政策，讓廣大群眾了解低保政策的諸多事宜。進一步理順群眾情緒，消除群眾誤解。農(nóng)村低保是農(nóng)村社會救助體系的主體和最后一道安全防線，作為龍門鎮(zhèn)這樣一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)村低保工作是關(guān)系到全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定、社會風氣營造的重要問題，要真正做到“應(yīng)保才?！?，切實維護和保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，才能把黨和政府的惠民政策落到實處，維護一方穩(wěn)定。
（二）準確界定農(nóng)村最低生活保障對象，防止“人情?！薄瓣P(guān)系?！?，實現(xiàn)真正意義上的陽光低保。農(nóng)村最低生活保障對象應(yīng)包括因缺少勞動力、低收入造成生活困難的家庭；因災(zāi)、因病及殘疾致貧的家庭；無勞動能力、無生活來源及無法定撫養(yǎng)義務(wù)的老年人、未成年人、殘疾人等。要始終堅持申報對象公開、家庭經(jīng)濟收入公開、審批金額公開的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。從而杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。
申請低保調(diào)查報告篇五
按照《xxx縣農(nóng)村低保監(jiān)督檢查工作實施方案》的文件要求，我鎮(zhèn)于20xx年7月1日至7月10在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)村低保自我檢查工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?5297，其中農(nóng)業(yè)人口為40834人，全鎮(zhèn)共有26個村，截止20xx年6月份現(xiàn)已享受農(nóng)村低保戶數(shù)760戶，人數(shù)為1987人，占農(nóng)業(yè)人口的4.87%。通過各村自查清理，全鎮(zhèn)共清退農(nóng)村低保30戶，58人，其中死亡人數(shù)9人，生活已轉(zhuǎn)好的21戶，49人。
1、加強組織領(lǐng)導，明確工作責任。成立xxx鎮(zhèn)農(nóng)村低保監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長鄒時敏任組長，由紀檢書記張勇生、組織委員鐘平為副組長，各片長、各村支部書記或主持工作的負責人、邱玉財、王錦煌、曾憲華、周全等同志為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由曾憲華同志兼任辦公室主任，負責協(xié)調(diào)日常工作。確保清查工作的序推進，同時根據(jù)我鎮(zhèn)的實際情況，制定下發(fā)了《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村低保監(jiān)督檢查工作實施方案》，方案中明確各村支部書記或主持工作的負責人為第一責任人。
2、加大宣傳力度，做到人人監(jiān)督。各村必須開好會議，傳達上級文件精神，認真組織開展自查工作，要求各村必須把20xx年6月份在冊已享受低保的對象名單張貼在每個村委會設(shè)置的永久性社會救助信息公示欄里公示，并公布縣民政局（xxx）、監(jiān)察局（xxx）的舉報電話，接受群眾監(jiān)督。
3、統(tǒng)一思想認識，嚴明工作紀律。要求各村要講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，統(tǒng)一思想，深刻認識開展農(nóng)村低保自查工作的重要意義，切實把此項工作抓緊抓實，抓出明顯成效。凡在自查中發(fā)現(xiàn)問題主動上報的，將從輕從寬處理，若自查不到位，在清理檢查期間查出問題的，一律從嚴從重處理。
4、結(jié)合“三送”工作，細化清查范圍。結(jié)合“三送”工作，要求各“三送”干部，逐戶上門走訪20xx年6月份已享受低保戶家庭，走訪個別群眾，聽取意見，特別重點清理以下情形。
（1）、村干部本人或親屬違規(guī)享受低保政策的，一律堅決予以清退。
(2)、對村干部違反審批程序，未經(jīng)民主評議、暗箱操作的，一律堅決予以清退。
(3)、對死亡了的人員仍吃低保的，必須清退。
(4)、低保對象已購買汽車的，必須清退。
(5)、低保對象購買房產(chǎn)的，必須一律清退。
(6)、享受低保名單中存在“合戶”現(xiàn)象的，必須取消。
(7)、通過上戶走訪，發(fā)現(xiàn)已享受的低保戶不符合農(nóng)村低保享受條件的，現(xiàn)已超標的，必須清退。
(8)、經(jīng)群眾舉報，反響意見大，不符合低保條件的，且事實情況屬實的，一律清退。
1、有部分村有存在享受低保對象已死亡仍吃低?，F(xiàn)象，未做到及時清退。
2、部分村拆戶保，存在“一戶保一人”現(xiàn)象。
3、部分低保戶意識差，普遍認為“低保終身制”。
4、村級低保公示欄樣式不統(tǒng)一或不規(guī)范。
5、村級低保管理制度上墻牌比較缺乏。
6、村干部業(yè)務(wù)水平較底，尤其是家庭收入的很難核算，低保戶界限較難把握，評定方法缺少創(chuàng)新。
1、針對群眾反應(yīng)意見大的村，責令其限期整改，開好低保聽證會，重新評定低保戶。
2、加大農(nóng)村低保的申報、審批程序的宣傳，進一步增強群眾對低保工作動態(tài)管理的意識。
3、多舉辦低保業(yè)務(wù)知識培訓，提高村干部的業(yè)務(wù)水平。
4、設(shè)立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的永久性的社會救助信息公示欄。
5、建立建全低保聽證制度、定期審驗制度、動態(tài)管理制度、三榜公示制度，并要求各村必須上墻，并規(guī)范各村農(nóng)村低保檔案資料的存檔。
申請低保調(diào)查報告篇六
為促進城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的貫徹落實，提高我市社會救助工作的整體水平，前段時間，市人大常委會組織調(diào)查組，對我市貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度情況進行了調(diào)查。其間，聽取了市政府的工作匯報，并到密水、闞家、大牟家、膠河疏港物流園區(qū)進行了實地調(diào)研，走訪了部分低保戶，召開了由民政、財政等相關(guān)部門參加的座談會?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
近年來，我市以“關(guān)注民生、改善民生、維護民利”作為城鄉(xiāng)低保工作的出發(fā)點和落腳點，認真貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度，建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系，不斷提高社會救助工作的整體水平，為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。目前，全市共有14998戶、26391人享受低保，其中享受城市低保的有 1795戶、3950人，占全市城鎮(zhèn)居民人口總數(shù)的2%;享受農(nóng)村低保的有13203戶、22441人，占全市農(nóng)村居民人口總數(shù)的3.5%。
(一)低保工作有法可依，規(guī)范化水平逐步提高。為加強低保工作規(guī)范化管理，市政府制定出臺了《關(guān)于加強城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)工作規(guī)范化管理的具體規(guī)定》，進一步明確了各類救助對象的申報條件、辦理程序、辦理時限、政策標準、救助對象、違規(guī)低保查處等事項，嚴把入保關(guān)口、依法施保。市民政局對于各鎮(zhèn)街區(qū)每個季度新增低保對象，按30%的比例進行抽查復(fù)核，確保低保工作穩(wěn)步推進。為做好低保擴面工作，市政府成立了低保工作領(lǐng)導小組，制定下發(fā)了《高密市城鄉(xiāng)低保清查擴面工作的實施方案》，通過召開調(diào)度會、深入基層調(diào)研、及時辦理群眾來信來訪等措施，確保了城鄉(xiāng)低保清查擴面工作的順利進行。為使低保戶充分了解自己的權(quán)利和義務(wù)，加強對低保機關(guān)的管理和監(jiān)督，市政府印制了《低保對象須知》，發(fā)放到了每個低保戶手中。同時，還翻印了《關(guān)于加強城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)工作規(guī)范化管理的具體規(guī)定》，在全市范圍內(nèi)進行發(fā)放，讓群眾深入了解低保政策。
(二)審批程序運轉(zhuǎn)有序，低保工作扎實推進。一是入戶調(diào)查。入戶調(diào)查核實既是整個低保審批過程的重要環(huán)節(jié)，也是對低保對象進行規(guī)范化管理的一個重要手段。市政府對低保對象實行分類管理，對特困戶、比較困難戶和一般困難戶分90元、70元、50元三檔發(fā)給低保金，平均70元，防止了“一刀切”。對家庭收入來源不固定或不易確定的對象每個季度入戶核查一次，符合條件的繼續(xù)享受，不符合的則予以取消。二是張榜公示。對新增或調(diào)整的低保對象在報紙和網(wǎng)站上同步進行公示，并把辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、辦理時限等信息在報紙上進行刊登，接受群眾的監(jiān)督。三是民主審批審核。農(nóng)村低保工作，將初審權(quán)放到了各鎮(zhèn)街區(qū)，對于新增農(nóng)村低保家庭由村居、鎮(zhèn)街區(qū)或中心社區(qū)進行評議、推薦、審核，由各鎮(zhèn)街區(qū)政府或辦事處審批。城市低保工作，由民政部門集中管理，在村居和鎮(zhèn)街區(qū)評議推薦、審核的基礎(chǔ)上，由民政部門逐戶進行審核評議。
(三)低保標準逐步提高，保障力度不斷加大。我市城鎮(zhèn)低保工作從1997年啟動，隨著物價指數(shù)和消費水平的提高，保障線由每人每年收入低于1000元即可納入最低生活保障，調(diào)整為3360元，補助水平從開始時月人均50元逐步提高到目前的平均170元，城市低?；緦崿F(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保工作從1996年啟動，保障線由每人每年收入低于 400元，調(diào)整為1400元，補助水平從開始時月人均33元逐步提高到目前的平均70元。財政部門將城鄉(xiāng)低保資金作為重點民生保障資金予以優(yōu)先足額安排，采取直接支付的方式，通過涉農(nóng)“一卡通”發(fā)放到低保對象手中，確保了低保金發(fā)放更加安全、透明、快捷。20xx年全市預(yù)算安排城鄉(xiāng)低保資金2043萬元，比20xx年增加372萬元，增長22.3%，是20xx年城鄉(xiāng)低保金支出的4.2倍。城鄉(xiāng)低保標準的逐步提高，低保資金的及時足額發(fā)放，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。
從調(diào)查情況看，我市貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度目標明確、措施得力、推進迅速，取得了明顯成效，但在實際工作中仍然存在一些制約因素和需要進一步研究解決的問題。
(一)宣傳教育力度不夠。一是部分低保戶對低保政策了解不夠，只知道自己是低保戶，不了解自己的權(quán)利和義務(wù)，有的甚至連低保金發(fā)放多少，如何領(lǐng)取都不了解。二是部分被取消低保資格的群眾，由于缺乏對低保條件、退保理由的了解，加上基層低保工作人員的解釋說明工作不到位，使其存在不滿情緒，激化了干群矛盾，導致信訪。三是部分處于低保邊緣的群眾，因不明低保政策，加上低保標準的逐步提高和低保擴面工作的展開，出現(xiàn)爭著“要低?！钡膯栴}，給基層低保工作開展造成較大壓力。
(二)拆戶參保現(xiàn)象普遍存在。按照上級文件要求，城鄉(xiāng)居民在參加低保時，要整戶推進，但從調(diào)查情況看，拆戶參?，F(xiàn)象還比較普遍。究其原因，一方面是對整戶保缺乏剛性要求，缺少行之有效的督導措施，縱容了拆戶保的存在;另一方面是基層低保工作人員沒有認真貫徹落實低保政策，只考慮到自身便于工作開展。
(三)低保程序操作不夠規(guī)范。個別村居在辦理城鄉(xiāng)低程中，存在村居負責人大包大攬、評議過程不規(guī)范甚至缺失、入戶調(diào)查走過場、評議結(jié)果張榜公示不及時等。這些問題的存在，也滋生了辦人情低保、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折等現(xiàn)象。個別村居由于干群關(guān)系不和諧、村集體凝聚力不強、干部威信差，在低保戶評選過程中問題突出、困難重重，低保工作不能正常開展，困難群眾得不到應(yīng)有保障。
(四)低保家庭收入界定難。由于當前就業(yè)的多樣性、居民收入的隱蔽性和不穩(wěn)定性，導致低收入家庭的收入情況難以準確核定。如房產(chǎn)、儲蓄、隱性收入和勞務(wù)收入等難以合理核定;老年人贍養(yǎng)費收入無法確定;糧食等實物收入難以貨幣化，加之有些單位受“老好人”思想影響，為不符合條件的低保申請人出具虛假證明，從而出現(xiàn)有些申請低保的群眾故意隱瞞收入混保騙保，也大大增加了低保工作的壓力和難度。
為進一步促進城鄉(xiāng)低保制度的貫徹落實，結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，建議重點抓好以下幾個方面的工作。
(一)加大宣傳教育力度，讓黨的惠民政策深入人心。城鄉(xiāng)低保制度是一項惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”，抓好宣傳教育工作尤為重要。一是發(fā)揮正面引導作用。要采取張貼標語、宣傳欄展示、媒體報道等多種宣傳形式，深入持久地開展低保政策宣傳，努力提高全社會對低保工作的認識。二是面向廣大群眾宣傳。要將低保工作的政策、法規(guī)、制度和審批程序向社會公布，尤其要做好對低保戶和低保邊緣戶的宣傳、教育和解釋說明工作，為低保工作健康有序發(fā)展營造良好的氛圍。三是組織開展教育培訓。要加強對城鄉(xiāng)低保工作人員、各鎮(zhèn)街區(qū)民政助理、各社區(qū)(村居)負責同志的城鄉(xiāng)低保知識的培訓和教育，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和辦事效率，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊伍。
(二)嚴格落實各項程序，完善低保工作運行機制。一是實施陽光操作。要進一步完善民主評議制度、民主評審制度、公示制度等，入戶調(diào)查、公示、審核等程序要規(guī)范、嚴謹、透明，不能簡化、走過場，實現(xiàn)真正的陽光低保。二是開展集中檢查。建議成立專門檢查組，對各村居低保對象的低保資格進行集中檢查，對低保工作中存在的人情低保、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折、應(yīng)退未退等違規(guī)問題進行查處，對于不符合低保條件的對象堅決予以清退。三是落實責任追究制度。要建立健全低保工作行政責任制和責任追究制，促進低保工作的規(guī)范化管理，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是完善監(jiān)督和約束機制。民政部門要加強對城鄉(xiāng)低保工作的指導，特別是評議階段，要動員各個階層的群眾參加，增加工作的透明度。要建立城鄉(xiāng)低保信訪受理制，設(shè)立舉報信箱和投訴電話，積極推行政務(wù)公開、拓展監(jiān)督渠道。
(三)變“輸血”為“造血”，緩解低保工作的壓力。對無勞動能力，無法實現(xiàn)再就業(yè)的低保對象，市政府及有關(guān)部門應(yīng)全力救助。對有勞動能力的低保對象，在給予其物質(zhì)救助的同時，市政府及民政部門要積極引導、鼓勵和扶持他們通過自身努力脫貧致富。要多渠道為低保戶創(chuàng)造就業(yè)機會，加強對這些低保對象的免費工作技能培訓，積極為其尋找就業(yè)崗位，提供就業(yè)支持;低保戶子女大中專畢業(yè)后，市政府要優(yōu)先推薦其就業(yè);申請從事個體經(jīng)營的低保戶，要優(yōu)先為其辦理相關(guān)手續(xù)。通過這一系列優(yōu)惠政策的付諸實施，限度地確保不出現(xiàn) “低保養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象，使低保對象從根本上解決貧困問題，盡快走出低保行列。
(四)加強組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作合力。城鄉(xiāng)低保工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，需要各相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合。財政、審計等部門要依法監(jiān)督低保資金使用情況，防止各類擠占、挪用低保資金等問題的發(fā)生，確保資金運行安全。民政部門要嚴格程序，把好關(guān)口，按政策辦事，既要重視結(jié)果，更要重視過程，杜絕弄虛作假、套取資金、混保騙保等行為的發(fā)生，防止低保資金流失。建議由民政、財政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等部門，開展城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)項目、經(jīng)濟收入等方面的調(diào)查量化，制定出臺城鄉(xiāng)低保對象家庭收入核定標準，較好地解決低保家庭收入界定難的問題。各鎮(zhèn)街區(qū)、社區(qū)等各職能部門和單位，也要立足自身職責，積極發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉(xiāng)低保的評議、推薦、審核等方面的工作，逐步形成“政府領(lǐng)導、民政主管、部門配合、基層落實”的良好工作格局。
申請低保調(diào)查報告篇七
縣人大常委會各位副主任、各位委員：
建立農(nóng)村低保制度，是黨中央、國務(wù)院關(guān)愛民生的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的必然要求。為進一步加快我縣農(nóng)村低保工作的深入開展，根據(jù)縣人大常委會20xx年工作計劃安排，5月中旬，人大常委會派出了調(diào)查組，在黃志勇副主任的帶領(lǐng)下，到了縣民政局，聽取了局領(lǐng)導班子及有關(guān)股室的工作匯報，還分別在太保鎮(zhèn)、禾洞鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、小三江鎮(zhèn)、福堂鎮(zhèn)、吉田鎮(zhèn)召開了人大、政府主要負責人，分管領(lǐng)導，民政辦和部分村委會干部、縣人大代表等參加的座談會，聽取了他們的匯報和意見建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
1、領(lǐng)導重視，措施到位，成效明顯。近年來，縣政府對農(nóng)村低保工作非常重視，自始至終把此項工作作為維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的民心工程來抓。一是成立機構(gòu)?？h、鎮(zhèn)分別成立農(nóng)村低保工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導擔任組長，做到“政府主導，民政牽頭，部門配合，基層落實”的低保工作格局;二是狠抓政策落實。認真貫徹落實《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障建設(shè)實施方法》，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，確定我縣農(nóng)村低保標準，對一些特困戶還給予適當?shù)膬A斜，保障了低保對象的基本生活;三是強化管理。我縣農(nóng)村低保1997年4月正式實施，經(jīng)過xx年的'不斷完善，農(nóng)村低保總數(shù)達到3892戶10296人，基本達到了應(yīng)補盡補的工作要求;四是確保資金投入。為著力解決低保對象關(guān)注的實際問題，今年低保對象比去年20xx戶8330人增加了1811戶1966人，人數(shù)增幅大，縣政府在自有財力困難的情況下，想方設(shè)法，解決了按縣級30%配套資金240多萬元，確保低保金按時發(fā)放給低保對象。大大加快了農(nóng)村低保工作的進展。
2、部門配合、上下聯(lián)動，齊抓共管。具體負責農(nóng)村低保工作的民政局，各鎮(zhèn)人民政府和村委會，他們在實際工作中能各負其責，相互協(xié)調(diào)，密切配合，民政部門上為政府分憂，下為群眾解愁，營造良好的工作平臺。在抓好低保工作規(guī)范，業(yè)務(wù)指導，多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各鎮(zhèn)人民政府認真落實責任，抓好政策宣傳;集中人力、物力做好調(diào)查摸底審報、低保金發(fā)放等方面做了大量工作，各村委會干部也積極配合，掌握好第一手資料，由于部門配合，上下聯(lián)動，確保了我縣農(nóng)村低保工作健康、有序進行。
我縣農(nóng)村低保工作雖然取得了明顯的成效。但在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)一些存在的差距和問題。
1、宣傳不夠深入，認識不夠到位?？h政府及職能部門對農(nóng)村低保工作極為重視，但仍有少數(shù)干部群眾對農(nóng)村低保工作認識不足，認為農(nóng)村低保是縣政府的事，在開展農(nóng)村低保工作中，對政策宣傳，正面引導不夠到位，部分處于低保邊緣的群眾爭著要低保，特別是在每年9月份調(diào)整低保期，一些低保對象怨氣連天，不愿脫保，有的埋怨村干部有人情保，到鎮(zhèn)、縣部門上訪，給低保工作帶來不小壓力。
2、收入核定難，動態(tài)管理難以到位。近年來，縣政府及職能部門認真貫徹執(zhí)行《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度辦法》，做到嚴格把握政策，規(guī)范審批程序，使這項惠民政策落到實處，低保對象得到了實惠。但由于農(nóng)戶外出務(wù)工或臨時性收入難以確定，增加收入不穩(wěn)定，實際收入難以跟蹤測算，加上許多群眾不積極配合，高收低報，造成調(diào)查情況有些失真，核實收入失準;二是低保成份復(fù)雜，人戶分離情況較多。家庭隱性收入難以調(diào)查和掌握，加上又沒有科學的計算方法，給家庭經(jīng)濟收入測算帶來困難，低保對象難確定。三是邊緣人群難以區(qū)分。對于家庭人均純收入的保障標準附近的農(nóng)戶，往往把握不準，容易造成不穩(wěn)定因素，在一定程度上制約了我縣低保工作有效開展。
3、低保農(nóng)戶收入渠道不寬，農(nóng)戶返貧現(xiàn)象突出。實行農(nóng)村低保制度最根本的目的是改革傳統(tǒng)的社會制度，保障貧困農(nóng)民基本生活，減輕貧困農(nóng)民的生活危機，從而使他們能夠發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，但由于受目前經(jīng)濟條件的制約，農(nóng)村保障水平比較低，農(nóng)村社會保險，社會福利等保障制度不夠完善，扶持扶助政策不夠健全，相應(yīng)的配套措施不到位，相當一部分農(nóng)村低保戶雖然一時基本解決生活困難，但又可能因病，因子女上學或遭受自然災(zāi)害，意外事故等原因而重新返貧，加上我縣屬少數(shù)民族貧困縣，農(nóng)村低保對象覆蓋面也越來越廣，進入低保行列的低保戶也越來越多，我縣財力有困難，所需配套資金增幅大，明顯產(chǎn)生資金保障與人數(shù)增加失衡情況，無法達到應(yīng)補盡補。
通過調(diào)查，我們認為，做好農(nóng)村低保工作，領(lǐng)導重視是前提，資金落實是關(guān)鍵，完善制度是保障，規(guī)范管理是根本，為此，我們提出以下幾點建議：
1、加大宣傳力度，提高思想認識。農(nóng)村低保工作涉及面廣，政策性強，工作量大，社會關(guān)注度高的社會系統(tǒng)工程，需要社會各方大力支持、廣泛參與和監(jiān)督。因此，縣政府要進一步加大宣傳力度，努力提高農(nóng)村群眾的思想認識，不斷增強農(nóng)村低保工作的透明度，使黨的惠民政策家喻戶曉，深入人心。同時，積極引導廣大群眾樹立正確的低保觀念。讓更多的群眾積極走出低保，切實把黨對弱勢群體的政策關(guān)懷落到實處，形成全社會關(guān)心、支持和共同監(jiān)督的良好局面。
2、加強領(lǐng)導，完善制度措施。農(nóng)村低保工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要縣、鎮(zhèn)、村各級的共同努力。一是要進一步加強領(lǐng)導，層層落實責任，努力把這項德政善舉的民心工程抓緊、抓好、抓出成效。二是要準確界定家庭收入，及時掌握低保對象的家庭信息，合理確定對象;三是認真落實政策，嚴格把關(guān)，全程接受群眾監(jiān)督，最大限度地做到公平、公正、公開，杜絕“人情保、關(guān)系?！钡葐栴}的發(fā)生。
3、加大資金投入，提高低保的擴面力度。一是縣政府要加大農(nóng)村低保資金的投入力度，建立自然增長機制。二是建立臨時救助制度，提高補助標準;三是爭取上級政策支持，進一步完善低保家庭的扶貧開發(fā)和優(yōu)惠政策，鼓勵他們積極參與扶貧開發(fā)，通過自身努力，增加收入，讓更多貧困家庭脫離低保救助，脫貧致富。
縣人大常委會調(diào)查組
20xx年6月3日
申請低保調(diào)查報告篇八
4月15日，區(qū)人大常委會召開路線教育征求群眾意見會議。會上，部分來自基層人大代表反映農(nóng)村低保存在著低保程序不到位、保障對象不準確、低保政策不落實等問題，請求常委會進一步加強監(jiān)督。常委會高度重視代表們意見，當即決定組織專班對代表們的意見進行調(diào)查了解。調(diào)查組選擇了經(jīng)濟狀況、人口數(shù)量中等偏下，基層黨組織戰(zhàn)斗力較強，低保對象覆蓋面較廣的涂家垴鎮(zhèn)南陽村作為樣本進行調(diào)查了解，形成了該調(diào)查報告。
南陽村位于梁子湖區(qū)涂家垴鎮(zhèn)東南部，全村現(xiàn)有12個自然灣11個村民小組，有村民296戶1347人。2013年全村農(nóng)民人均年收入3660元。截止到2014年4月，全村共有農(nóng)村低保對象55戶94人，人均補助水平為117.4元。其中，一類對象2戶2人，占享受人口的2.1%，人均月實際享受額480元;二類對象8戶12人，占12.8%，人均月實際享受額223.3元;三類對象47戶80人，占85.1%，人均月實際享受額 93.5元。在冊55戶低保對象中，家庭總?cè)丝跒?48人，實際享受低保人口94人。
農(nóng)村居民最低生活保障制度是政府對農(nóng)村貧困人口按最低生活標準進行救助，以滿足其最低生活需求的社會救助制度。做好這一工作，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護社會公平具有重要意義。近年來，我區(qū)增加低保資金投入，采取有效措施加強對農(nóng)村低保規(guī)范管理，為保障特困群眾基本生活發(fā)揮了重要作用，受到了廣大困難群眾的普遍贊譽。然而，通過對南陽村的調(diào)查了解和綜合分析，我們感覺到農(nóng)村低保工作仍然存在著不少需要改進的地方，離人民群眾的期待和要求還有一定差距。突出表現(xiàn)在：
(一)人情保、關(guān)系保、權(quán)力保還較嚴重。就在我們進入南陽村村委會了解情況過程中，一位大嫂笑嘻嘻問村干部是哪里來客時，村干部說：“是區(qū)里來幫助我們解決低保問題的領(lǐng)導”。該大嫂說：“哦，那你還有些關(guān)系啊，把他們都搞來了”。一位普通老百姓樸實話語中透露出的群眾眼里低保工作形象，讓我們心頭一緊。而在具體調(diào)查中我們更是了解到，該村在冊對象中有5戶家庭明顯不符合條件，有的還是當?shù)匦∮忻麣獾母辉簟?jù)經(jīng)辦人員反映，他們中有的是領(lǐng)導干部親戚，有的是區(qū)、鎮(zhèn)干部的朋友關(guān)系，有的是到相關(guān)部門鬧訪纏訪對象。他們通過打招呼、下指示要求村里借假評議、真蓋章等途徑納入了低保。
(二)應(yīng)保未保、應(yīng)補未補現(xiàn)象還較突出。應(yīng)保未保、應(yīng)補未補現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個方面，一是部分符合低保條件的家庭未能及時納入。據(jù)村里反映，該村有6戶主要勞動力重病(癌癥)，喪失了收入來源的家庭沒有享受低保。二是在冊對象中“撒胡椒面”。南陽村在冊農(nóng)村低保對象55戶94人，而這55戶中實際家庭人口為148人。這些享受人口只占家庭總?cè)藬?shù)的63.5%。我們也粗略統(tǒng)計了在冊對象，真正以家庭為單位納入低保的只有29戶51人，有26戶54人未納入享受低保人口。按照低保政策，符合低保條件的家庭，共同生活家庭人口應(yīng)全部納入低保范疇。三是在冊對象搞“平均分配”，該提高的享受額度的未及時提高。該村低保對象中，凡是2人享受低保的，不管困難程度如何，基本上統(tǒng)一按照90元左右平均安排，未能體現(xiàn)“特困重?！钡囊?。
(三)政策執(zhí)行還存在偏差。在調(diào)查中，我們翻閱了南陽村低保檔案，查看了公開公示欄，詢問了部分低保政策執(zhí)行情況。但從調(diào)查看，不少方面政策執(zhí)行走樣。表現(xiàn)在：一是調(diào)查走訪、民主評議不規(guī)范。在該村，我們沒有看到調(diào)查走訪記錄，民主評議也是流于形式，碰了一下頭就上報。二是公開公示有名無實。在該村，我們沒有看到低保對象相關(guān)情況公示，誰保了、保多少，群眾不了解、不知情。據(jù)悉，區(qū)民政局雖然為每個村定制了公示欄，但有些地方公示欄不翼而飛，有的公示欄破敗不堪，有的公示欄空空如也。三是部分政策沒落實，如低保對象分類救助政策。據(jù)農(nóng)村低保分類救助政策執(zhí)行較好的西山街道和樊口街道統(tǒng)計，一般享受分類救助政策的戶數(shù)占比22%左右，而南陽村僅有1戶1人享受到該項救助，占比僅為1.8%。
(四)人均保障水平還偏低。數(shù)據(jù)顯示，南陽村55戶低保對象中，人均補助水平為117.4元。對比市民政部門2014年4月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)：華容區(qū)在冊農(nóng)村低保對象4492戶7071人，月發(fā)放資金141.01萬元，人均補助額為199.42元，鄂城區(qū)在冊農(nóng)村低保對象7308戶12193人，月發(fā)放資金200.02萬元，人均補助額為164.05元，梁子湖區(qū)在冊農(nóng)村低保對象4023戶6817人，月發(fā)放資金104.81萬元，人均補助額為153.75元。2006年我市啟動實施農(nóng)村低保制度以來，經(jīng)過7次調(diào)整，低保標準從最初的70元提高到了現(xiàn)在的240元。低保是按照家庭困難程度實施差額救助的制度，越是困難的地方、越是困難的家庭，其低保補助水平應(yīng)該越高。從對南陽村調(diào)查情況看，部分困難家庭實際補助水平明顯偏低，對困難家庭來說仍是杯水車薪。
分析造成以上問題的原因，既有客觀條件的限制，也有在主觀方面的原因。
主觀上：
一方面，因種種原因，有的工作人員敷衍應(yīng)付，不能嚴格按照程序操作。如有的對人情關(guān)系的，不調(diào)查、不公示，將不符合低保條件的家庭確定為低保對象。另一方面，有的嫌工作難做，又得罪人，采取拖延態(tài)度。工作中不愿意動腦筋，對低保對象家庭情況、收入情況、就業(yè)情況的核查不及時，采取簡單平均，草率估算，隨意填報，導致對低保對象變動情況掌握了解不夠準確，動態(tài)管理沒跟上，該退出的沒有及時清退，該進入的沒有及時納入。
客觀上：
一方面，低保工作人員的嚴重不足，影響了低保工作的健康發(fā)展。隨著低保工作范圍的延伸，除了城鄉(xiāng)低保外，又新增加了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、臨時救助等項工作。這些政策覆蓋范圍廣、政策性強、群眾關(guān)注度高，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級的救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續(xù)加大之勢，原有力量已不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要。拿區(qū)里來說，僅一名工作人員具體管理低保業(yè)務(wù)(包括城市低保和農(nóng)村低保)，每月僅家庭收入核查都應(yīng)接不暇，更不用說對于全區(qū)近萬規(guī)模的低保對象實行動態(tài)管理了。在超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)下，為了完成工作任務(wù)，有時不得不采取應(yīng)付的方式。
另一方面，基層低保工作經(jīng)費短缺，就連代墊的調(diào)查工作車費等都難以解決。在這種條件下，工作人員寧愿坐在辦公室估算猜測也不愿意進村入戶調(diào)查核實?？梢哉f，救助機構(gòu)和隊伍不健全、工作經(jīng)費不足等問題，直接影響了低保政策在基層的落實。
(一)迅速開展對農(nóng)村低保對象的復(fù)查。把農(nóng)村低保復(fù)查作為黨的群眾路線教育實踐活動中解決群眾反應(yīng)的突出問題予以立查立改的重要舉措來落實。針對低保對象不準確，關(guān)系保、人情保現(xiàn)象嚴重的實際，要盡快組織人員開展低保對象復(fù)查工作。通過復(fù)查將不符合條件的清退出去，將應(yīng)報未保的及時納入進來。
(二)規(guī)范運作程序，強化規(guī)范管理。低保工作事關(guān)群眾切身利益，政策要求高，單就市級各類管理規(guī)定的文件就有20余份。因此，要加強對基層工作人員的培訓，不斷提高基層單位嚴格執(zhí)行政策的能力和水平，特別是在調(diào)查的方式方法、民主評議、公開公示、動態(tài)管理、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)要規(guī)范運作，同時，在低保對象配套救助政策方面要及時落實到位。
(三)加強公示公開，自覺接受監(jiān)督。要進一步加強和完善低保公示，充分發(fā)揮低保公示欄和鎮(zhèn)、村宣傳公示陣地作用，嚴格實行新增對象“三榜公示”、在冊低保對象常年公示制度，主動接受社會監(jiān)督。公開舉報電話，對群眾反應(yīng)強烈的對象迅速調(diào)查核實，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。要積極發(fā)揮政府、輿論、群眾的監(jiān)督作用，確保工作的公平、公正、公開。
(四)加強低保工作隊伍建設(shè)和工作經(jīng)費保障。由于大量的具體工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級中進行，因此要特別注重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立低保工作站并配備相應(yīng)專職工作人員，具體負責低保工作。區(qū)政府要盡快按照2004年市編委關(guān)于我區(qū)低保工作機構(gòu)編制批復(fù)精神落實低保機構(gòu)，配備工作人員。人員編制可在區(qū)內(nèi)部調(diào)劑解決。在財力允許范圍內(nèi)，要保障低保工作經(jīng)費投入，真正做到有人管事、有錢辦事。
申請低保調(diào)查報告篇九
尊敬的民政局領(lǐng)導：
我是保城鎮(zhèn)城北社區(qū)保城供銷社一位下崗職工，現(xiàn)年45歲，黎族、妻子無業(yè)，全家4口人。家住在本單位簡陋的房屋，我父親原在保城供銷社工作，母親原在縣商業(yè)局工作，父母已在幾年前退休在家養(yǎng)老，我們曾經(jīng)一起生活，依靠父母微薄的退休金過生活，生活過得比較踏實和開心。但由于母親去年病故，接下父親今年10月患中風疾病醫(yī)治無效去世，自從兩位老人去世后，我們?nèi)覠o依無靠，夫妻雙方?jīng)]有工作、家庭沒有固定經(jīng)濟收入，生活來源只是依靠攤買水果每月600元收入來支撐維持生活。
眼下孩子在校讀書，大兒讀高三、大兒在校成績排列前茅，今年參加全省數(shù)學競賽獲得第一名。次女、讀高一、成績優(yōu)良、因家庭經(jīng)濟困難次女輟學回家。面對這一切，我有苦難言，眼淚辛酸，在這萬般無奈下，只好向貴局領(lǐng)導提出申請低保金，請貴局領(lǐng)導按《城市居民最低生活保障條例》同意批準。我們?nèi)胰f分感恩!
此致
敬禮!
申請人：/shenqing/
__年__月__日
申請低保調(diào)查報告篇十
社區(qū)居民委員會：
我今年63歲，家住_，平房(23平米)，與妻子離異，現(xiàn)獨自生活，身體長期有病，不能干重體力活，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，靠親屬救濟勉強糊口，年收入不足180元，生活異常艱難。
當我聽說還可以向社區(qū)申請低保，我非常高興，本來已絕望的心又讓我有了活下去的勇氣，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光。為此，特向廣場社區(qū)居民委員會申請低保。我也想靠自己的雙手不給黨和政府增加負擔，但身體狀況、家庭的窘困、生活的艱難，如今只能讓我命懸一線，希望社區(qū)能向我伸出援助之手。
此致
敬禮!
申請人：/shenqing/
__年__月__日
申請低保調(diào)查報告篇十一
尊敬的領(lǐng)導：
您好!
我叫冉啟富，德江縣楓香溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)上壩村大元組人。1954年6月出生，現(xiàn)年61歲，由于原來家境貧寒，小學只讀了三年級，家中有兩口人，我和老伴?，F(xiàn)在居住在上壩村大元組自家的房子里，我家收入有限，家中生活困難，特申請低保。
我的家庭情況是：我本人，1954年生，患風濕性關(guān)節(jié)炎病，長年有病。一直沒有沒有工作也沒有固定的收入。妻子，王正玲，1953年生，經(jīng)?；疾?咳喘)，沒有參加過工作，沒有任何收入。由于我和我妻子年紀大了，干不動農(nóng)活了，加上積勞成疾，每年多要到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院住院檢查治療，每次都要花費一筆不小的錢，現(xiàn)在連平時控制病情的藥只好停了;幸好，我聽說我的這種情況可以申請低保，我異常的高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，可以救我于水火?，F(xiàn)在生活舉步維艱，特請求政府給我們解決實際困難，給予我最低生活保障。于是幾經(jīng)斟酌之后，我個人特向您們申請低保，以度過目前的艱難時日。解決我的生活危機，向我伸出援助之手!
申請人：/shenqing/
__年__月__日
申請低保調(diào)查報告篇十二
申請事由：因本人小時候家中失火，全身燒傷，殘聯(lián)于_年送我到_x學院就讀畜牧獸醫(yī)專業(yè)兩年?，F(xiàn)在畢業(yè)了，鑒于本人身體殘疾，一家三口就靠父母打零工，勉強維持基本生計，家里就連住處都很是問題，在此特向有關(guān)部門申請殘疾人低保補助，希望相關(guān)部門領(lǐng)導能同意，在此萬分感謝。
此致
敬禮!
申請人：/shenqing/
__年__月__日
申請低保調(diào)查報告篇十三
xx縣望洪鎮(zhèn)xx村委：
我叫xx，男，現(xiàn)年 77歲，家住望洪鎮(zhèn)xx村四組。我妻子今年70歲。年老多病，積勞成疾，已經(jīng)不能再下田地干活，喪失了基本的勞動能力。致使家庭異常困難，年收入還不能維持基本生活，生活特別艱苦。我相信只有政府能救我全家于水火之中。特向您們申請低保，以度過目前的艱難時日。
我在19xx年為隊上干活時出車禍，腿部受傷 ，至今還使我無法勞動，全家老小的重擔就壓在妻子一個人身上。我妻子患有嚴重的胃病，腿部患有嚴重的風濕性關(guān)節(jié)炎。加上積勞成疾，昂貴的醫(yī)藥費讓我倆沒敢再跨過醫(yī)院的門檻，現(xiàn)在生活舉步維艱，兒子也都是本土農(nóng)民，家境一直不太好，為撫養(yǎng)孫輩長大成才，俱已負債累累。根本無力照看我夫妻二人。由于舊傷在身，我一到陰天下雨腿部疼痛難忍，每年醫(yī)藥費開支都在三四千元以上，憑自己根本不能負擔。加之現(xiàn)在已喪失基本勞動能力，沒有固定的生活來源，生活特別艱苦。現(xiàn)在連平時控制病情的藥只好停了；如今，我病情不見好轉(zhuǎn)還有加重趨勢，現(xiàn)在我連基本生活都不能維持，生活十分拮據(jù)，特申請領(lǐng)取低保。
我有理由相信偉大的中國共產(chǎn)黨，相信偉大的政府會給我解決實際困難，解決我的生活危機，向我伸出援助之手！讓我們能安度晚年！望批準！！
此致
敬禮！
申請人：xxx
20xx年xx月xx日
申請低保調(diào)查報告篇十四
村低保是當前我國社會保障的重要組成部分，是維護和保障困難群體基本生存權(quán)的一項根本措施。做好農(nóng)村居民低保工作，對維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。我國自2007年全面開展的農(nóng)村低保政策實踐，雖然取得了明顯成效，但在具體實際運行過程中還存在諸多問題和缺陷。這主要體現(xiàn)群眾對低保的認知度較低，低保保障水平還不高，欠發(fā)達地區(qū)資金缺乏，“搭便車”現(xiàn)象嚴重，“假冒者”行為被漠視，監(jiān)督管理不到位，低保對象界定執(zhí)行模糊等諸多方面。必須認真分析造成這種局面的原因，并采取有針對性的對策措施。
時間：2012年8月6日
地點：****************
一：調(diào)查情況簡介
2012年8月份，我來到*******進行社會實踐。在近一個月的時間里，我多次走訪，對主管民生方面的民政部門工作人員進行采訪，以及翻閱了大量的政府對于貧困人員的幫扶文件和幫扶工作記錄，對貧困居民的生活狀況及所獲得的幫扶情況有了一定的了解，完成了這份調(diào)研報告。
調(diào)查地點：***********
調(diào)查對象：村莊貧困居民及低保戶
調(diào)查目的：了解國家低保政策在農(nóng)村的推行情況以及分析低保政策對農(nóng)村貧困居民的影響，分析低保政策施行過程中的不足并且為有關(guān)部門提出相應(yīng)的建議。
調(diào)查方法：文獻調(diào)查法，訪談法
二：調(diào)查內(nèi)容
調(diào)查過程：
對象一：訪談一低保戶，全家共5口人。其中戶主年事已高，其母親年齡85歲，常年臥病在床，其妻子精神異常，無法工作。兩個兒子(不務(wù)正業(yè))正準備結(jié)婚，需要蓋房子。家庭住房僅為一個三間小瓦房，其收入來源為戶主種地，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個家庭五人一月可獲低保金600元。其家庭在村委會的幫助下在鎮(zhèn)民政部門申請低保，民政工作人員多次指導該困難戶填寫申請表格。為了減少該家庭成員的四處奔波，鎮(zhèn)民政工作人員幫助這個家庭聯(lián)系民政局，殘聯(lián)等政府部門，并經(jīng)常電話聯(lián)系該戶戶主了解他們家庭的一段時間的狀況及所需要的幫助。
對象二：***有低保村民，全家共4口人。其中戶主身體殘疾，喪失勞動能力。兩個兒子，均為在校學生。其收入來源為其妻子在工地打工，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個家庭四人一月可獲低保金為1000元。其兩個兒子中，大兒子目前就讀某重點大學，在工作人員的多次幫助申請下，獲得企業(yè)助學金每學期4000元，四年共計32000元;二兒子今年考取某大學，在工作人員的再次幫助下，獲得企業(yè)助學金每學期3000元，三年共計18000元。工作人員多次指導該困難戶填寫申請表格,幫助兩個孩子順利走進大學校園，圓他們的大學夢。
對象三：****有一低保戶，但是走進其家里發(fā)現(xiàn)家里還是比較富裕，各種家用電器都很多，吃穿住行在農(nóng)村中算是中等，但是為什么會是低保用戶呢，調(diào)查顯示主要是因為戶主是村委會主任，所以導致家中情況不實，從而引起國家低保政策出現(xiàn)陰影。
對象四：****有一村民，全家一共三口人，有一兒子。一家人身體都比較健康，但是其戶主前幾年出了車禍，雖說現(xiàn)在身體好了，但是看病時已經(jīng)花光了全家的積蓄，現(xiàn)在正在家干農(nóng)活，其妻子在小工廠打工。但是他孩子正在上大學，每年需花費很多錢，家中的每年收入無法支付其各種學費。但是他家中的情況達不到申請低保的條件，因此無法得到國家的幫助。
對象五：****有一戶雖說家庭條件達到了國家的相關(guān)要求，但是因和村委會成員和有關(guān)村民有長期的家族的矛盾，為人處世不是很好，所以相關(guān)人員一直沒通過其低保的申請，導致其低保問題一直沒有落實。
3.2012.8.5—2012.8.6為期兩天時間訪問鎮(zhèn)上民政部門
a：低保政策的相關(guān)文件：
(一)申請農(nóng)村低保待遇條件
申請農(nóng)村低保待遇應(yīng)同時具備下列條件：
1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準(具體詢問當?shù)孛裾块T)。
(二)有下列情況之一的不予享受農(nóng)村低保待遇
1、三年內(nèi)因購買、修建或裝修住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購買、修建房并進行簡單裝修的除外)。
2、好逸惡勞，有承包田(地)且有勞動能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如手機、摩托車、空調(diào)及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標準的。
6、弄虛作假騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的。
b：關(guān)于城鎮(zhèn)居民享受低保的相關(guān)數(shù)據(jù)
三：存在問題及對策建議
1、最大的問題就是有些居民不配合的問題。
不是所有的困難群眾都是低保戶，所以不是所有的困難群眾都會在每次活動時獲得一些贊助幫助。當一部分人沒有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢物時，就會抱怨村委會不公平。有的困難群眾在尋求村委會幫助時態(tài)度比較差，認為村委會為他們服務(wù)是理所應(yīng)當?shù)?，?yīng)該替他們做好一切的工作。
解決方案建議：
當碰到有一些居民抱怨不公平的時候，工作人員應(yīng)該耐心向他們進行解釋，告訴居民每次發(fā)放的量都是一定的，每戶居民輪流獲得，以得到社區(qū)居民的理解。其次，每次慰問活動發(fā)放錢物時要做好詳細的登記，以防產(chǎn)生下次發(fā)放時重復(fù)發(fā)放的情況。
當碰到態(tài)度較差的居民時，工作人員要保持微笑和語言上良好的態(tài)度。耐心向該居民解釋，并指導他們填寫表格和辦理手續(xù)等。讓居民體會到村委會的耐心和認真的態(tài)度。
2、低保準入把關(guān)難度大
申報低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入，審核部門無法鑒定。而很多專項救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等，只有低保對象才有資格享受，因此會有人想方設(shè)法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。
解決方案建議：
3.鄉(xiāng)村社會“權(quán)力異化”
鄉(xiāng)村社會權(quán)力異化會導致鄉(xiāng)村政權(quán)環(huán)境的變異，集中表現(xiàn)為一般農(nóng)民與村干部關(guān)系較為平淡，但同時存在并行不悖的“熟人社會”?！笆烊松鐣闭缫粡垯?quán)力的關(guān)系網(wǎng)，基層干部是村莊社會中的特殊角色，他們是國家政府的權(quán)力末梢，甚至可以說是村里社會環(huán)境的“當家人”，但同時在市場經(jīng)濟社會環(huán)境中，他們又是追逐自身利益的“經(jīng)濟人”。他們首先考慮的是自己“熟人社會”網(wǎng)中的人，比如自己的親戚家屬、上級干部的親朋故舊、村里有頭臉的人等。村組干部為了籠絡(luò)住他們的心，往往主動采取利益安撫的辦法來爭取他們的支持。于是，低保就成為了權(quán)力變質(zhì)下的資源。村組干部有可能通過控制低保資源的分配和使用，建立或鞏固私人關(guān)系網(wǎng)，并從中扮演“贏利型經(jīng)紀人”的角色。
4.缺乏激勵約束機制
解決方案建議：我國農(nóng)村低保政策實踐中存在的“搭便車”現(xiàn)象嚴重、“假冒者”行為被漠視等諸多問題，是由于鄉(xiāng)村社會“權(quán)力異化”等多種深層原因造成的，必須有的放矢地采取努力運籌制度的規(guī)劃和實施、盡力彰顯施行的嚴謹和嚴明等對策措施。
四、調(diào)查總結(jié)
我們以關(guān)注民生，出盡城鄉(xiāng)和諧的總體要求，結(jié)合所學專業(yè)實際，通過開展民生會談，宣傳走進農(nóng)家院等活動，大力宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，戰(zhàn)略部署和具體措施，大力宣傳社會保障制度體系，讓村民了解更多的國家惠民政策。實踐調(diào)研活動圓滿結(jié)束，讓我們走進群眾家庭，了解了現(xiàn)今的農(nóng)村狀況和農(nóng)民思想活動，鍛煉了自己，宣傳了自己，宣傳了社會保障制度體系，深入學習領(lǐng)悟三個代表重要思想，繼承和發(fā)揚了大學生勇于實踐的光榮傳統(tǒng)，樹立和落實了科學發(fā)展觀。這是一次實踐活動，更是一次人生經(jīng)歷。