通過撰寫報(bào)告，我們可以加深對(duì)工作或研究領(lǐng)域的理解和洞察。在寫報(bào)告之前，可以先制定一個(gè)詳細(xì)的寫作計(jì)劃和大綱。希望以下的報(bào)告范文能夠幫助大家更好地了解和應(yīng)用報(bào)告寫作技巧。
保障情況報(bào)告篇一
20xx年春節(jié)前后，為了滿足廣大群眾各類金融服務(wù)需求，中信銀行煙臺(tái)分行堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、敏執(zhí)行，立足“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推出系列特色惠民便民舉措，讓人民群眾享受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、暖心的金融服務(wù)。
正值歲末年初業(yè)務(wù)高峰期，煙臺(tái)分行通過輪休、值班等方式，保證有合理數(shù)量和服務(wù)覆蓋半徑的網(wǎng)點(diǎn)開門營(yíng)業(yè)，保障自助機(jī)具正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提供正常金融服務(wù)。春節(jié)期間，萊陽(yáng)支行柜員頂住業(yè)務(wù)壓力，保質(zhì)保量地完成大額現(xiàn)金存取和新鈔兌換等工作，減少客戶業(yè)務(wù)辦理與等待時(shí)間。大海陽(yáng)路支行柜員秉承“客戶至上”的服務(wù)理念，對(duì)客戶零幣兌換的需求不推諉、不回避，又好又快地為客戶辦理業(yè)務(wù)，獲得了客戶的高度評(píng)價(jià)。
春節(jié)前后，煙臺(tái)分行高度重視疫情形勢(shì)變化，做好人員出行管理、防疫物資籌備、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所消殺、應(yīng)急值班安排等工作，織密防疫安全網(wǎng)。各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)總分行防疫要求，積極引導(dǎo)客戶佩戴口罩、掃碼測(cè)溫、保持社交距離；對(duì)現(xiàn)金作業(yè)場(chǎng)所、用品用具等定期進(jìn)行消毒殺菌，保障客戶用上“放心錢”。春節(jié)期間，牟平支行開展特色暖心服務(wù)，走訪因疫情就地過年的.外來務(wù)工人員和商戶，為他們送上春聯(lián)、福字和節(jié)日禮品，讓他們感受到節(jié)日氛圍和身邊溫暖。
春節(jié)前后，為了將實(shí)事辦到人民群眾的心坎上，煙臺(tái)分行各單位落實(shí)“服務(wù)提效”工作，切實(shí)提升金融服務(wù)的便利度。福山支行黨支部節(jié)前加班加點(diǎn)為客戶辦理農(nóng)民工工資代發(fā)業(yè)務(wù)，讓農(nóng)民工等弱勢(shì)群體“安薪過年”。零售銀行部聚焦“網(wǎng)點(diǎn)三公里”活動(dòng)，將積分禮品鋪貨到支行，使節(jié)假日到訪的客戶足不出行就可以兌換禮品，提升了客戶體驗(yàn)感。自貿(mào)區(qū)支行黨支部將滿足中老年客戶日常金融需求為己任，節(jié)假日期間開展廳堂微沙龍活動(dòng)，手把手地教授中老年客戶使用智能手機(jī)，并用通俗易懂地語(yǔ)言講解出示健康碼、查詢余額、購(gòu)買理財(cái)?shù)炔僮鳎瑢?shí)現(xiàn)了惠民便民服務(wù)零距離。
春節(jié)期間，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博等非法活動(dòng)多發(fā)易發(fā)。煙臺(tái)分行各單位致力于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，開展了多種形式的宣講，普及拒賭防詐知識(shí)，提升群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。為幫助廣大市民守好自己的錢袋子，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部聯(lián)合煙臺(tái)大眾網(wǎng)開展“反詐拒賭”線上宣傳，圖文并茂地宣傳防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和跨境賭博知識(shí)。龍口支行在網(wǎng)點(diǎn)門口向居民發(fā)放宣傳單頁(yè)、宣傳冊(cè)，結(jié)合近期常見、多發(fā)的詐騙案件，與居民進(jìn)行面對(duì)面交流，逐一解答各類防詐疑惑，提高群眾識(shí)騙、防騙的意識(shí)和能力。
中信銀行煙臺(tái)分行在歲末年初推出的各類惠民便民金融服務(wù)，不僅滿足人民群眾正常的業(yè)務(wù)需要，同時(shí)也使年味更濃，客戶關(guān)系更融洽，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更強(qiáng)，切實(shí)彰顯中信銀行作為國(guó)有金融企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)。
保障情況報(bào)告篇二
1月23日，人民銀行南昌中心支行召開專題會(huì)，傳達(dá)貫徹省委常委部署和總行相關(guān)會(huì)議精神，研究部署春節(jié)期間金融服務(wù)和全省人民銀行系統(tǒng)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，要求轄內(nèi)廣大干部職工堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署。一是加強(qiáng)自我防護(hù)，無條件遵守地方政府出臺(tái)的管理要求，及時(shí)響應(yīng)地方政府號(hào)召；二是全體黨員干部以身作則，如地方政府需征用人民銀行車輛、設(shè)備的一定全力支持，不得推諉、退縮；三是從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾身體健康出發(fā)，切實(shí)保障春節(jié)期間江西轄內(nèi)現(xiàn)金供應(yīng)，支付結(jié)算等基礎(chǔ)金融服務(wù)不間斷。
春節(jié)前，人行南昌中心支行已陸續(xù)調(diào)撥各面值原封新券，并集中投放，確保江西老百姓春節(jié)用上放心錢，干凈錢，整潔錢。春節(jié)假期第一天，人行南昌中心支行累計(jì)辦理防控新冠肺炎疫情撥款業(yè)務(wù)7筆，金額共計(jì)3000萬元，省內(nèi)四家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)收到上述專項(xiàng)撥款，確保財(cái)政資金在春節(jié)假期第一天及時(shí)拔付。下一步，全省人民銀行系統(tǒng)將繼續(xù)保證重要和關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位工作人員隨時(shí)處于待命狀態(tài)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供必要的'金融服務(wù)保障。
保障情況報(bào)告篇三
近日，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》，就進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作進(jìn)行安排部署。保障困難群眾基本生活是民生工作的重中之重。各地各有關(guān)部門(單位)要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)政策托底的部署要求，深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下做好困難群眾基本生活保障工作的極端重要性，進(jìn)一步加大困難群眾基本生活保障工作力度，織密織牢民生兜底保障安全網(wǎng)。
四川省人民政府辦公廳
保障情況報(bào)告篇四
在農(nóng)歷xx年春節(jié)現(xiàn)金投回旺季期間，人民銀行銅川市中心支行指導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，積極提升現(xiàn)金服務(wù)水平，確保轄區(qū)現(xiàn)金總量充足、結(jié)構(gòu)合理、票面整潔，全面滿足轄區(qū)群眾各類現(xiàn)金需求。
一是認(rèn)真做好現(xiàn)金消殺，保障群眾用現(xiàn)安心。組織轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參照低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)現(xiàn)金消毒方案做好現(xiàn)金消殺工作。各機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)金“收支兩條線”管理，收入現(xiàn)金裝入封閉款箱（包）后交現(xiàn)金中心（金庫(kù)）統(tǒng)一消毒后再對(duì)外支付，自助存取款設(shè)備、營(yíng)業(yè)環(huán)境每日定時(shí)定次消毒，最大程度阻斷現(xiàn)金傳播病毒，保障群眾現(xiàn)金使用安全。
二是全力保障新錢供應(yīng)，滿足群眾節(jié)日需求。指導(dǎo)各銀行科學(xué)做好形勢(shì)估計(jì)和預(yù)判，加大各券別原封新券投放力度。組織轄區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展“迎新春，換新錢，紅紅火火過大年”活動(dòng)，各機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配備足額新鈔，按要求設(shè)置專柜為群眾兌換新鈔、零鈔，并通過網(wǎng)點(diǎn)led屏、微信等方式廣為宣傳，全面滿足廣大群眾過新年、用新錢的節(jié)日需求。
三是積極開展反假宣傳，維護(hù)群眾切身利益。組織轄區(qū)商業(yè)銀行積極在春節(jié)假期期間開展反假宣傳，指導(dǎo)各商業(yè)銀行通過金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)廣泛開展宣傳，提高群眾防偽意識(shí)，防范假幣危害。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過農(nóng)村助農(nóng)取款點(diǎn)在廣大農(nóng)村群眾支取現(xiàn)金辦理年貨時(shí)，主動(dòng)向農(nóng)村群眾發(fā)放反假宣傳資料，提醒群眾注意防范假幣，保障群眾切身利益。
保障情況報(bào)告篇五
線上線下結(jié)合保障金融服務(wù)“不打烊”，推出“過新年、換新錢”便民服務(wù)，開展金融知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，寫福字送春聯(lián)賀新春，為就地過年群眾送溫暖……xx年春節(jié)臨近，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行各地分行在做好疫情防控的同時(shí)，多措并舉開展暖心服務(wù)，以金融力量護(hù)航人民群眾過個(gè)祥和幸福年。
為切實(shí)做好春節(jié)期間疫情防控工作，郵儲(chǔ)銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)高度重視疫情形勢(shì)變化，嚴(yán)格落實(shí)防疫要求，做好人員出行管理、防疫物資籌備、場(chǎng)所防控消殺、應(yīng)急值班安排等工作，筑牢疫情防控網(wǎng)。
面對(duì)疫情，郵儲(chǔ)銀行北京分行每日做好員工健康監(jiān)測(cè)。轄內(nèi)各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)門前、廳內(nèi)、柜面“三道防線”防控措施，引導(dǎo)客戶佩戴口罩、測(cè)溫掃碼、保持社交距離。同時(shí)，該行在低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，為60周歲以上老人開通“綠色通道”。中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)于不便使用手機(jī)掃碼的老年客戶，由網(wǎng)點(diǎn)工作人員協(xié)助使用“老幼健康碼助查詢”功能，踐行有溫度的助老服務(wù)。
為保障春節(jié)期間現(xiàn)金供應(yīng)工作，郵儲(chǔ)銀行北京分行準(zhǔn)備20余億元原封新券，以充分滿足客戶的現(xiàn)金需求。近日，郵儲(chǔ)銀行北京分行轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)外付出的現(xiàn)金以新券為主，對(duì)收入的現(xiàn)金單獨(dú)擺放，并對(duì)現(xiàn)金作業(yè)場(chǎng)所、用品用具、款箱、現(xiàn)金機(jī)具等物品進(jìn)行消毒殺菌處理，使用紫外線消毒燈對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行集中消毒，保障客戶用上“放心錢”。
每到歲末年初，現(xiàn)金存取、貨幣兌換、轉(zhuǎn)賬匯款、刷卡消費(fèi)、理財(cái)?shù)确矫娴慕鹑诜?wù)需求顯著增加。如何做好疫情期間的春節(jié)金融服務(wù)，是對(duì)銀行保障能力的考驗(yàn)。
統(tǒng)籌安排網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)時(shí)間，維護(hù)自助渠道正常運(yùn)行；安排窗口和柜臺(tái)做好對(duì)外業(yè)務(wù)辦理；合理安排資金調(diào)配和現(xiàn)金業(yè)務(wù)人員，滿足客戶金融服務(wù)需求；開展“過新年、換新錢”等便民服務(wù)活動(dòng)；設(shè)置兌鈔柜臺(tái)和綠色通道……郵儲(chǔ)銀行各地分行加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)金融服務(wù)保障，持續(xù)為百姓提供暖心金融服務(wù)。
線上，郵儲(chǔ)銀行全力保障個(gè)人網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等渠道提供7×24小時(shí)不間斷服務(wù)；遠(yuǎn)程銀行中心通過“95580”全國(guó)客服號(hào)碼為個(gè)人及公司客戶提供電話銀行自助語(yǔ)音服務(wù)、人工座席咨詢及投訴受理服務(wù)，多渠道滿足客戶服務(wù)需求。
與此同時(shí)，郵儲(chǔ)銀行通過線上線下提供專業(yè)、便捷、優(yōu)質(zhì)理財(cái)服務(wù)，精選代銷多款理財(cái)產(chǎn)品，如“零錢寶”“理財(cái)寶”“日日升”等現(xiàn)金管理產(chǎn)品、“鴻運(yùn)”“鴻錦”等凈值型產(chǎn)品、“惠農(nóng)”等主題類以及“財(cái)私客戶”專享理財(cái)產(chǎn)品，客戶可通過郵儲(chǔ)銀行網(wǎng)點(diǎn)、手機(jī)銀行、個(gè)人網(wǎng)上銀行等多渠道選購(gòu)。
春節(jié)前夕，為守護(hù)好百姓的“菜籃子”“米袋子”，郵儲(chǔ)銀行各地分行的客戶經(jīng)理深入走訪農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體，主動(dòng)對(duì)接其金融服務(wù)需求。湖北省武漢市蔡甸區(qū)的'一家農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，生產(chǎn)的豆絲在當(dāng)?shù)匦∮忻麣??！按汗?jié)期間，豆絲供貨需求增大。我們收購(gòu)原材料需要資金，但下游回款又有一定賬期，資金需求非常迫切。多虧了郵儲(chǔ)銀行的貸款支持，幫我們解決了資金周轉(zhuǎn)難題?！痹摵献魃缲?fù)責(zé)人介紹，在郵儲(chǔ)銀行的支持下，合作社生產(chǎn)的豆絲流向了更多武漢人的餐桌。
揮毫潑墨，筆走龍蛇，一副副別具風(fēng)格的對(duì)聯(lián)和“?！弊?，讓年味躍然紙上。郵儲(chǔ)銀行安徽省合肥市自貿(mào)區(qū)支行邀請(qǐng)書法家為就地過年的客戶寫春聯(lián)、送“?！弊帧；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，客戶獲贈(zèng)春聯(lián)和“?！弊?，在濃濃墨香中感受傳統(tǒng)文化的魅力。
人在遠(yuǎn)方情在身邊。郵儲(chǔ)銀行黑龍江省哈爾濱市顧?quán)l(xiāng)大街支行所在地，是哈爾濱市外來務(wù)工人員集中居住區(qū)域之一。今年，該行精心布置網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境，為就地過年的客戶送上春節(jié)福袋，打造“20xx新年心愿”幸運(yùn)紅包墻開展抽獎(jiǎng)活動(dòng)。郵儲(chǔ)銀行廣東省東莞市分行參與協(xié)辦東莞“平安回家”公益活動(dòng)之“莞邑傳情送愛回家”，向外來務(wù)工人員家庭發(fā)出“愛心年貨大禮包”，禮包搭乘愛心郵車發(fā)往全國(guó)各地。
堅(jiān)果禮盒、各類書籍、文具套裝、新年明信片、口罩……近日，“點(diǎn)亮微心愿護(hù)翼夢(mèng)遠(yuǎn)航”關(guān)愛留廈外來務(wù)工子女愛心禮包派送活動(dòng)推出。郵儲(chǔ)銀行廈門分行工作人員將愛心禮包送到學(xué)生手中，并為孩子們帶去生動(dòng)的金融知識(shí)。孩子們聽著生動(dòng)的講解，看著豐富多樣的禮品喜笑顏開。
春節(jié)期間，金融詐騙等非法金融活動(dòng)多發(fā)易發(fā)。為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，郵儲(chǔ)銀行各地分行通過多種形式的宣講，幫助群眾了解金融知識(shí)，營(yíng)造共筑金融安全防線的濃厚氛圍。
“這個(gè)活動(dòng)好呀！我們學(xué)到了實(shí)實(shí)在在的金融知識(shí)和防騙妙招，不給違法分子可趁之機(jī)?！边B日來，郵儲(chǔ)銀行上海楊浦區(qū)支行工作人員走進(jìn)社區(qū)，與民警、醫(yī)護(hù)人員等共同開展“送醫(yī)入園暖人心、金融反詐筑安心、智慧生活增悅心”活動(dòng)，宣講金融反詐案例，就人們關(guān)心的問題答疑解惑，共同筑起反詐“防火墻”。
在河北，郵儲(chǔ)銀行河北省石家莊市分行積極組織“防范非法集資”學(xué)習(xí)微沙龍等活動(dòng)，宣傳人員走進(jìn)商場(chǎng)、公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等地，針對(duì)不同人群分類宣講非法集資常見手段，提升群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
在寧波，郵儲(chǔ)銀行寧波分行攜手寧波市公安局軌道交通分局，開展“反詐同心，?；⑼小毙麓悍丛p宣傳活動(dòng)，通過云話題、云教學(xué)等方式，為市民普及反詐知識(shí)。
保障情況報(bào)告篇六
土地補(bǔ)償費(fèi)=前三年平均年產(chǎn)值×補(bǔ)償倍數(shù)(6補(bǔ)償倍數(shù)10)
(二)安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
(1)(被征用地塊需安置人數(shù)×補(bǔ)償倍數(shù))15時(shí)
總安置費(fèi)=該被征地塊前三年平均年產(chǎn)值×15
(2)(被征用地塊需安置人數(shù)×補(bǔ)償倍數(shù))15時(shí)
總安置費(fèi)=該被征地塊前三年平均年產(chǎn)值×補(bǔ)償倍數(shù)×被征地塊需安置人數(shù)
(三)地上附屬物和青苗補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)=省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定(一般按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償)
保障情況報(bào)告篇七
為進(jìn)一步做好年終及“雙節(jié)”期間電子銀行和網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)管理工作，吉林撫松縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社采取有力措施，著力提高網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和服務(wù)水平，給客戶提供一個(gè)安全、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，做到服務(wù)不打折、責(zé)任不放松、辦事不懈怠。
科學(xué)安排網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)時(shí)間，確保金融服務(wù)有效覆蓋。撫松縣農(nóng)信社根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)分布情況，對(duì)全轄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行合理安排營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)外營(yíng)業(yè)，做到應(yīng)營(yíng)盡營(yíng)，以滿足參鄉(xiāng)群眾各項(xiàng)金融服務(wù)需求。同時(shí)，撫松縣農(nóng)信社通過微信公眾號(hào)、朋友圈等渠道全面宣傳手機(jī)銀行、助農(nóng)金融服務(wù)站等金融業(yè)務(wù)受理渠道，滿足參鄉(xiāng)群眾線上及線下金融需求，實(shí)現(xiàn)逐步住戶、一機(jī)在手辦理金融業(yè)務(wù)。
加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳教育，營(yíng)造良好金融秩序。撫松縣農(nóng)信社為做好“雙節(jié)”期間風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育工作，通過微信公眾號(hào)、led網(wǎng)點(diǎn)電子屏、短時(shí)品等方式普及金融知識(shí)及防詐騙常識(shí)，切實(shí)提高客戶風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)及能力。同時(shí)，撫松縣農(nóng)信社渠道管理部利用工作微信群，定期推送“國(guó)家反詐中心”微視頻，組織全員掌握新型詐騙手段及預(yù)防方法，提高防詐、反詐、阻詐基本技能，保護(hù)客戶的“錢袋子”。
秉承客戶至上理念，做好客戶金融服務(wù)工作。撫松縣農(nóng)信社積極履行社會(huì)責(zé)任，將文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升作為全行重點(diǎn)工作來抓，通過改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式，提高服務(wù)客戶能力。始終秉承客戶至上、以人為本理念，在規(guī)章制度允許范圍內(nèi)，為有特殊需求的客戶提供差異化、人性化金融服務(wù)。
加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理，避免發(fā)生聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件。撫松縣農(nóng)信社制定了“雙節(jié)”期間客戶投訴等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并一旦發(fā)生緊急情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)防，化解風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，撫松縣農(nóng)信社建立“節(jié)假日輿情信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)群”，按日?qǐng)?bào)送各單位輿情情況，并嚴(yán)格行政值班制度，確保行政值班24小時(shí)不間斷，保證安全無事故。
保障情況報(bào)告篇八
各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕15號(hào))精神，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作通知如下。
一、切實(shí)增強(qiáng)做好困難群眾基本生活保障工作責(zé)任感
保障困難群眾基本生活是民生工作的重中之重，是維護(hù)社會(huì)公平、防止沖破道德底線的基本要求，也是補(bǔ)上民生短板、促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在需要，對(duì)我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”目標(biāo)、譜寫中國(guó)夢(mèng)四川篇章具有十分重要的意義。各地各有關(guān)部門(單位)要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)政策托底的部署要求，堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的民生工作思路，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)困難群眾基本生活保障的決策部署上來，深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下做好困難群眾基本生活保障工作的`極端重要性，進(jìn)一步加大困難群眾基本生活保障工作力度，織密織牢民生兜底保障安全網(wǎng)。
二、著力保障重點(diǎn)群體的基本生活
各地各有關(guān)部門(單位)要強(qiáng)化措施，切實(shí)做好重點(diǎn)群體的基本生活保障工作。加大受災(zāi)群眾困難排查力度，對(duì)因遭受地震、洪澇、泥石流等重大自然災(zāi)害仍住在臨時(shí)安置住所的受災(zāi)群眾，要全部幫助其解決住房問題。全面推進(jìn)“救急難”工作，切實(shí)做好醫(yī)療救助和臨時(shí)救助工作，加大特困供養(yǎng)人員和孤兒、最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村建檔立卡貧困人口、因病致貧人員等困難群體的救助幫扶力度。開展農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治活動(dòng)。建立完善特困人員救助供養(yǎng)制度，將符合條件的特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，提高失能半失能特困人員的集中供養(yǎng)比例。加快推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系建設(shè)，改善孤兒和貧困殘疾兒童等群體的保障條件，做好困境兒童保障工作。加強(qiáng)流浪乞討人員救助工作。抓好重要商品和主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群眾基本生活。有條件的地方可將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動(dòng)形成面向所有需要長(zhǎng)期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度，提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
三、加大困難群眾基本生活保障資金投入
各地要高度關(guān)注困難群眾基本生活問題，不斷加大財(cái)政資金投入力度，在統(tǒng)籌安排上級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付時(shí)，把保障困難群眾基本生活放在優(yōu)先位置，確保政府投入只增不減;本級(jí)財(cái)政資金預(yù)算安排要向最低生活保障、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、自然災(zāi)害救助等方面傾斜。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、科學(xué)合理編制困難群眾生活保障資金預(yù)算，增加資金有效供給，提升資金使用效益。加快出臺(tái)我省困難群眾基本生活救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展困難群眾基本生活救助工作年度績(jī)效評(píng)價(jià)。完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，做好救助對(duì)象準(zhǔn)確識(shí)別，提高資金使用的精準(zhǔn)性和有效性。
四、加快建立健全困難群眾基本生活保障工作機(jī)制
各地要加強(qiáng)對(duì)困難群眾基本生活保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善政策措施，加強(qiáng)制度銜接和工作銜接，打通做好困難群眾基本生活保障工作“最后一公里”，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府相關(guān)決策部署更好地落實(shí)到基層。要依托已建立的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)將各類困難群眾基本生活保障問題納入研究范圍。各縣(市、區(qū))人民政府要建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，民政部門負(fù)責(zé)，發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧移民、殘聯(lián)等部門(單位)參加的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、受災(zāi)群眾、特困人員、孤兒和監(jiān)護(hù)缺失的未成年人、貧困殘疾人和重度殘疾人、生活無著的流浪乞討人員、困難優(yōu)撫安置對(duì)象等困難群眾基本生活保障問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要將困難群眾基本生活保障作為重要工作來抓，在現(xiàn)有編制內(nèi)，根據(jù)困難群眾對(duì)象數(shù)量等因素增配人員，增加工作力量;要建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)大廳、辦事大廳等，設(shè)立統(tǒng)一受理救助申請(qǐng)窗口，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。要通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為村(社區(qū))補(bǔ)充配備困難群眾基本生活保障協(xié)理員，切實(shí)增強(qiáng)基層困難群眾基本生活保障經(jīng)辦服務(wù)能力。
四川省人民政府辦公廳
202月20日
保障情況報(bào)告篇九
農(nóng)村社會(huì)保障是關(guān)系農(nóng)民切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問題。黨的報(bào)告中提出了努力使全體人民“老有所養(yǎng)”，“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”的目標(biāo)任務(wù)。近年來，市委、市政府高度重視農(nóng)村社會(huì)保障問題，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，加大公共財(cái)政投入，讓所有農(nóng)民都能夠享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光，確保改革發(fā)展成果能夠惠及農(nóng)民，充分發(fā)揮了社會(huì)保障體系的“安全網(wǎng)”、“平衡器”和“穩(wěn)定器”作用，解決了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活后顧之憂?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
1、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本情況。我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從1992年起開展，由民政部門組織實(shí)施，1999年移交勞動(dòng)保障部門管理。經(jīng)過十六年的積極探索，已建立了市、鎮(zhèn)(街)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支專(兼)職農(nóng)保工作隊(duì)伍。截止xx年底全市共有27萬人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，適齡參保率100%，積累基金6896萬元，現(xiàn)有36899人領(lǐng)取養(yǎng)老金，最高領(lǐng)取金額1115元/月，最低領(lǐng)取金額2元/月。全市經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積19785畝，涉及魯城、陵城、時(shí)莊等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積10368畝，涉及村民12996人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因修建高速公路等被批準(zhǔn)征用土地面積9417畝。采煤塌陷地22020畝，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個(gè)村。調(diào)查顯示，全市失地農(nóng)民中，法定退休年齡(男60歲，女50歲)以上人口占失地農(nóng)民總數(shù)21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市人口老齡化平均水平，大部分老年人沒有正常收入，只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)勉強(qiáng)維持生活，養(yǎng)老沒有保障。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)217戶，共有職工10200人。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主大多法律意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位，目前參加養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳納保險(xiǎn)的有31戶，涉及參保人員1745人。
2、農(nóng)村合作醫(yī)療情況。作為全省首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)市之一，我市自xx年以來，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步提高的原則，積極探索形成了籌資、取消轉(zhuǎn)診、就診報(bào)銷一卡通、無線上網(wǎng)報(bào)銷等一系列良好工作機(jī)制，初步建立起符合實(shí)際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年1-8月份已累計(jì)報(bào)銷補(bǔ)償農(nóng)民合作醫(yī)療費(fèi)1965.12萬元，受益人口43.65萬人次，參合率、受益率均居全省前列。
3、農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作情況。xx年，我市共審批農(nóng)村低保對(duì)象4381戶、10905人，1-6月份月人均補(bǔ)助42元，月均發(fā)放農(nóng)村低保金51.3萬元，年發(fā)放農(nóng)村低保資金將達(dá)到615.6萬元。截至今年8月份，已發(fā)放低保金366.4萬元。全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放，一戶一存折，確保了資金的安全、有效。同去年相比，保障覆蓋面、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金都有了大幅度提高，其中，保障人員增加2140戶、6534人，月人均補(bǔ)助增加27元，年發(fā)放低保金增加482.6萬元。
(一)認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，還未能把加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系工作列入重要議事日程，資金投入不足，推動(dòng)力度不大。部分基層干部缺乏積極性，有畏難情緒，有的認(rèn)為要辦的大事急事很多，沒有時(shí)間、精力解決社會(huì)保障問題;有的認(rèn)為社會(huì)保障工作投入太大，等有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力再去解決;還有一種是將適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)簡(jiǎn)單地對(duì)立起來，認(rèn)為去向農(nóng)民收取費(fèi)用不合時(shí)宜。從保障對(duì)象農(nóng)民來看，也存在種種模糊的認(rèn)識(shí)。有的擔(dān)心國(guó)家政策多變，對(duì)參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮;有的甚至認(rèn)為繳納保費(fèi)是政府的亂收費(fèi)行為，存在抵觸情緒。反映在農(nóng)村合作醫(yī)療上，農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療制度信心不足，認(rèn)為合作醫(yī)療統(tǒng)籌力度太小，解決不了看病的大問題，參與的積極性不高;有的只注重溫飽，健康投入意識(shí)差;還有相當(dāng)比例的農(nóng)民存在投機(jī)心理，認(rèn)為自己身體好，參加合作醫(yī)療的錢互助給他人，自己吃虧了，不愿參加等，這些問題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率。
(二)進(jìn)展不平衡。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：一是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展困難較大。按照現(xiàn)行參保辦法，農(nóng)民20歲開始參保，若60歲時(shí)要領(lǐng)取300元養(yǎng)老金，必須每年繳納1020元，連續(xù)繳納40年。雖然xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4800元，具備了建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件，但很多農(nóng)民收入在平均數(shù)以下，如果扣除生活消費(fèi)支出后，其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大，他們的子女教育開支較大，而他們參保繳費(fèi)時(shí)間短，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，成為參保的弱勢(shì)群體。市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年給每個(gè)參保農(nóng)民的補(bǔ)貼較少，大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力較弱，補(bǔ)助能力有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民認(rèn)為，由于政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助較少，目前的繳費(fèi)機(jī)制基本等同于“自己吃自己”，還不如自己存銀行，參保積極性不高。此外，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有社會(huì)統(tǒng)籌基金，缺乏社會(huì)保險(xiǎn)資金的共濟(jì)。二是被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策不完善。省政府115號(hào)文件對(duì)建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金籌集渠道和比例已做出規(guī)定，但由于沒有強(qiáng)制性要求，在我市財(cái)政相對(duì)困難，大多數(shù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，被征地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障意識(shí)的情況下，保障資金籌集很難落實(shí)到位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動(dòng)密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)多，中小型企業(yè)多，原始積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差。目前企業(yè)普遍不景氣，職工收入比較低，要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機(jī)制，企業(yè)職工有活就上班，沒活就回家種地。哪家企業(yè)效益好，工資高，職工就往哪流動(dòng)，增加了保險(xiǎn)的管理成本，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來了較大困難。
農(nóng)村合作醫(yī)療方面：由于籌資額度仍較低，加之我市經(jīng)濟(jì)增幅不快，農(nóng)民收入增幅趨緩，而藥品價(jià)格及醫(yī)療費(fèi)用不斷增高，農(nóng)民抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較低。由于大病醫(yī)療救助制度還沒很好地建立起來，救助基金沒有穩(wěn)定的來源渠道，基金數(shù)量少，弱勢(shì)群體的醫(yī)療保障問題未能徹底得到解決。特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，實(shí)在堅(jiān)持不下去則靠東借西湊，變賣糧食或牲畜來支付醫(yī)藥費(fèi)，以致債臺(tái)高筑?！耙蝗说貌?，全家返貧”。調(diào)研中一些群眾深有感觸地說：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以致富，病特別是大病，足以傾家蕩產(chǎn)。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制不理順，工作人員從衛(wèi)生院臨時(shí)抽調(diào)，無編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi)，難以保證長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)。
農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作方面：一是低保戶“進(jìn)來容易出去難”問題。按照上級(jí)要求，我市已兩次提高救助標(biāo)準(zhǔn)，由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有勞動(dòng)能力的低保戶產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴思想，進(jìn)來了就不想出去，容易產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。加上審批過程中對(duì)低保戶家庭經(jīng)常性收入核準(zhǔn)難，隱性收入、金融性收入核查難，導(dǎo)致部分低保戶家庭實(shí)際收入雖然高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但仍然被列入低保對(duì)象。二是低保工作機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無低保工作機(jī)構(gòu)，由民政辦兼職，村(居)委會(huì)則由村(居)會(huì)計(jì)兼職，農(nóng)村低保面廣、量大、要求高，又無專職人員，造成了低保工作被動(dòng)，規(guī)范化程度不高。三是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷機(jī)制不合理。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷，目前實(shí)行的都是先墊再報(bào)的制度，即先由個(gè)人把醫(yī)療費(fèi)用支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，再由個(gè)人向有關(guān)部門和組織進(jìn)行申報(bào)，核實(shí)后補(bǔ)給個(gè)人。但部分困難家庭對(duì)墊資部分顯得力不從心，影響醫(yī)治效果，迫切要求個(gè)人在支付醫(yī)療費(fèi)用時(shí)把報(bào)銷部分直接扣除。農(nóng)村社會(huì)福利工作有待加強(qiáng)。特別是農(nóng)村老年人的福利目前僅僅停留在對(duì)“五保”老人的生活保障上，需進(jìn)一步探索建立普惠式的老年人社會(huì)福利機(jī)制。
(三)資金壓力過大。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)需要強(qiáng)有力的資金支撐，資金主要來源于三大塊，分別是農(nóng)民個(gè)人、財(cái)政補(bǔ)助和村級(jí)集體資金的支持。從農(nóng)民這個(gè)群體看，除困難戶外，大多數(shù)農(nóng)民有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力投入到自己的社會(huì)保障。資金壓力主要是財(cái)政壓力和村級(jí)集體資金的壓力，如果財(cái)政和集體資金投入不足，不能發(fā)揮導(dǎo)向作用，則勢(shì)必影響農(nóng)民投入的積極性，影響整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)程。
(四)管理體制不理順。目前，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無統(tǒng)一的管理辦法。從管理機(jī)構(gòu)上看，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民基本生活保障主要?dú)w勞動(dòng)保障部門管理，醫(yī)療保障主要?dú)w衛(wèi)生部門管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、老年人社會(huì)福利歸民政部門管理。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會(huì)保障辦法和規(guī)定，如人武部、計(jì)生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會(huì)等，對(duì)義務(wù)兵、獨(dú)生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的社會(huì)保障都有相應(yīng)的指導(dǎo)意見，各自為政，條線分割;部分商業(yè)保險(xiǎn)公司也對(duì)部分農(nóng)民搞了保險(xiǎn)，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。政府和農(nóng)民雖然不斷增加合作醫(yī)療投入，醫(yī)療費(fèi)用卻越漲越高，農(nóng)民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管顯得越來越緊迫。同時(shí)，保險(xiǎn)資金的監(jiān)管力度也需要進(jìn)一步加大，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)涉及保險(xiǎn)資金方面的違紀(jì)違法案件屢見不鮮，必須引起高度重視，汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的系統(tǒng)工程。只有動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與，才能保證其健康順利發(fā)展。一是要健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全“統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)擺上重要議事日程，成立由黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥，由勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門為成員的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施和資金征收、管理、經(jīng)營(yíng)、使用情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)各部門、各條線優(yōu)勢(shì)資源整合。進(jìn)一步明確相關(guān)部門工作職責(zé)，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并把任務(wù)逐年逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)職責(zé)部門，定期檢查考核，形成強(qiáng)大的工作合力。二是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策教育。采取多種靈活有效的方式，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)重要性、緊迫性的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民保障意識(shí)教育，增強(qiáng)農(nóng)民的自我保障意識(shí)，提高農(nóng)民參與的自覺性，營(yíng)造全社會(huì)都來關(guān)心支持的良好氛圍。三是要實(shí)行試點(diǎn)先行和典型引路。針對(duì)保障體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)，不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)。近期可先行開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)福利特別是老年人社會(huì)福利工作試點(diǎn)。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)推廣各地在農(nóng)村社會(huì)保障工作實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)、新途徑、新方法，樹好典型，建好樣板。
(二)積極探索創(chuàng)新，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要積極創(chuàng)新，因地制宜、循序漸進(jìn)地開展改革、探索和實(shí)踐，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是加大資金投入，采取政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集方式，政府出資的比例可以低起點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高逐步調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的吸引力，鼓勵(lì)農(nóng)民參保。二是認(rèn)真解決被征地農(nóng)民基本生活保障問題。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民可納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障體系，保障其基本生活。城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民，凡已建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)和實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度的，要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經(jīng)濟(jì)的，可將其經(jīng)營(yíng)收入的一定比例用于被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助。已就業(yè)的被征地農(nóng)民，應(yīng)依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;尚未就業(yè)的，可引導(dǎo)其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療;有條件的地方，可引導(dǎo)被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。三是妥善解決好歷史遺留問題。對(duì)省政府115號(hào)文件下發(fā)前被征地農(nóng)民基本生活保障問題，應(yīng)本著因地制宜，因人制宜，實(shí)事求是，量力而行的原則，按照新人新辦法，老人老辦法，妥善解決其就業(yè)和保障問題。個(gè)人有能力全額承擔(dān)繳費(fèi)的被征地農(nóng)民，可參加被征地農(nóng)民基本生活保障;具有部分繳費(fèi)能力的被征地農(nóng)民，可引導(dǎo)其參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);生活困難且無工作能力的被征地農(nóng)民，應(yīng)納入農(nóng)村最低生活保障;已由農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可根據(jù)不同情況，分別納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障。四是調(diào)整現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。采取有力措施，要求農(nóng)村各類企業(yè)必須為其從業(yè)人員，尤其是已簽訂勞動(dòng)合同、穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，繳納用工期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，可采取調(diào)節(jié)繳費(fèi)基數(shù)的過渡辦法，低水平納入，逐步規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)的參保繳費(fèi)意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)的繳費(fèi)責(zé)任。五是建立農(nóng)村無保障老年人基本生活保障制度。規(guī)定60周歲以上的無子女村民，其承包田收歸集體，每月給予一定的老年基本生活保障金，資金由市、鄉(xiāng)財(cái)政籌集，解決這個(gè)群體的養(yǎng)老問題。
(三)深化合作醫(yī)療，切實(shí)保障農(nóng)民群眾健康。一是加大財(cái)政投入力度。建議出臺(tái)可操作性的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，明確市縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的具體財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或最低標(biāo)準(zhǔn)，保證衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度不低于同期經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款，解除后顧之憂，使他們安心在基層工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力解決醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋等問題。二是加快推行普及型合作醫(yī)療。在堅(jiān)持做好大病統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)普及型合作醫(yī)療工作的經(jīng)驗(yàn)，加快推行普及型合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大受益面。充分考慮資金可承受能力，合理增加門診報(bào)銷比例，適當(dāng)提高封頂線，增強(qiáng)普及型合作醫(yī)療的吸引力。三是認(rèn)真解決費(fèi)用報(bào)銷和資金籌集等環(huán)節(jié)中的問題。抓緊實(shí)行實(shí)時(shí)報(bào)銷辦法，使參保群眾在與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算時(shí)，只支付個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，其余可報(bào)銷費(fèi)用直接扣除，簡(jiǎn)化報(bào)銷程序，方便參保群眾。針對(duì)籌資成本較高的問題，因地制宜改進(jìn)繳費(fèi)辦法，可在堅(jiān)持居民自愿的基礎(chǔ)上，積極探索與農(nóng)民簽訂數(shù)年期的合同或協(xié)議，實(shí)行與電費(fèi)或其他公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)類似的扣繳、繳費(fèi)卡代繳等方式，方便居民繳費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，深化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，為合作醫(yī)療工作健康發(fā)展提供保障。也可在合作醫(yī)療工作中引入社會(huì)化管理機(jī)制，由商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理和保險(xiǎn)金發(fā)放，讓政府騰出更多精力解決更宏觀層面的問題，也確保了醫(yī)?；鸬目茖W(xué)管理，杜絕了醫(yī)保問題上的腐敗行為，這一做法可以借鑒。
(四)堅(jiān)持分類實(shí)施，提高農(nóng)村社會(huì)救助和福利水平。一是堅(jiān)持分層分類、標(biāo)準(zhǔn)有別的原則。根據(jù)困難群眾致貧、致困的不同程度和情況，實(shí)施分層分類救助。救助范圍要逐漸從絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困拓展，在政策設(shè)計(jì)上體現(xiàn)“斜坡效應(yīng)”，改變過去救助政策只聚焦低保群體的“高臺(tái)效應(yīng)”。對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難家庭，要確保其享受最低生活保障及相應(yīng)的各項(xiàng)幫扶優(yōu)惠政策;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、住房、法律等方面給予援助;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在醫(yī)療、法律方面給予救助和援助。對(duì)因家庭人員長(zhǎng)期患病造成醫(yī)藥費(fèi)支出已超出其家庭經(jīng)濟(jì)收入并造成生活特別困難的群眾，政府也將其列入救助范圍，重點(diǎn)給予醫(yī)療救助。二是不斷完善最低生活保障動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退機(jī)制。凡符合最低生活保障條件的，都要及時(shí)給予救助，確保應(yīng)保盡保。對(duì)低保家庭收入發(fā)生變化的，要按程序及時(shí)增發(fā)或減發(fā)保障金。對(duì)家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助對(duì)象，要按規(guī)定辦理退保手續(xù)，確保應(yīng)退盡退。完善低保家庭收入核查機(jī)制。對(duì)新申報(bào)低保戶家庭必須實(shí)行公示，對(duì)無法確定其真實(shí)情況的，一種方法是推行村干部、鄰居和村民代表議事會(huì)議討論決定;另一種方法是通過法律程序?qū)ζ浯婵畹冗M(jìn)行查證核實(shí)。要堅(jiān)持救助和扶本相統(tǒng)一，在對(duì)救助對(duì)象實(shí)施救助的同時(shí)，挖掘他們的潛力，建立就業(yè)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)低保對(duì)象就業(yè)。也可對(duì)有勞動(dòng)力的家庭實(shí)行限期救助，即根據(jù)勞動(dòng)力的年齡、身體狀況，確定最長(zhǎng)救助期限，超過期限的，實(shí)施減免，以切實(shí)解決好“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。三是完善農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)和農(nóng)村老年人福利制度。積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院設(shè)施建設(shè)，改善文化、娛樂、健身等基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的敬老院可適當(dāng)安排生產(chǎn)生活用地，讓尚有一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的人員從事力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)，給予必要的報(bào)酬，改善其生活。注重敬老院資源的合理利用，在滿足集中供養(yǎng)要求的前提下，開展低收費(fèi)寄養(yǎng)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)以院養(yǎng)院，使其成為農(nóng)村養(yǎng)老的重要場(chǎng)所和福利服務(wù)中心。探索建立普惠式高齡老人生活補(bǔ)助制度，對(duì)高齡農(nóng)民，分段給予一定的生活補(bǔ)助，使老年人真正分享到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。四是加大對(duì)我市農(nóng)村低保對(duì)象的資金補(bǔ)助力度。市財(cái)政對(duì)我市的.補(bǔ)助比例，低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌h市，需要省、市財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，緩解我市低保資金缺口大的現(xiàn)狀。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高保障機(jī)構(gòu)的組織效率和制度效率。一是搞好科學(xué)規(guī)劃。通過規(guī)劃的制定、實(shí)施來提高農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的層次。一方面，要明確整個(gè)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和任務(wù)要求，重點(diǎn)對(duì)近五年的工作任務(wù)作出規(guī)劃，提出目標(biāo)。另一方面，要根據(jù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容，分別制定出臺(tái)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)救助體系、農(nóng)村社會(huì)福利體系建設(shè)等實(shí)施辦法，努力形成配套聯(lián)動(dòng)的政策體系。二是健全制度。通過科學(xué)管理增強(qiáng)體系建設(shè)的實(shí)效。建立健全適合實(shí)際工作需要的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、基金和檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化約束和激勵(lì)機(jī)制。完善工作規(guī)程，大力推行和普及規(guī)范化操作。三是強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，實(shí)行業(yè)務(wù)公開和信息定期發(fā)布制度，增加工作的透明度。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的督查，定期或不定期檢查，保證工作進(jìn)度和資金安全，杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法現(xiàn)象，切實(shí)保障群眾利益。四是重視設(shè)施建設(shè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，建設(shè)和完善信息化管理和服務(wù)體系，不斷提高管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。
保障情況報(bào)告篇十
xx居位于市政務(wù)中心西臨，西接長(zhǎng)途汽車總站，善國(guó)中學(xué)緊靠村旁，xx大道穿居而過。據(jù)《沈氏族譜》載：清朝中期(公元1733——1822年)沈氏從后屯遷此，隨之岳姓遷來共建村，名岳家莊，今稱xx。根據(jù)xx政發(fā)81號(hào)文規(guī)定，更名為xx居委。該居地理位置優(yōu)越，商賈云集、商貿(mào)繁榮，是宜居、宜業(yè)、宜商的理想樂土。xx居共有土地320畝，為配合全市實(shí)施的沈莊xx城中村改造項(xiàng)目，征用該居土地280畝，現(xiàn)有土地40余畝;人口433人，其中參加分配人口288人;計(jì)劃生育育齡婦女98人，一男孩戶38戶，一女孩戶24戶，雙女戶1戶;黨員16人。
一、xx居失地居民情況
近年來，xx街道在服從服務(wù)城市發(fā)展中，不斷拓寬發(fā)展空間，搭建發(fā)展平臺(tái)，通過城市建設(shè)不僅改善了群眾的居住環(huán)境，而且在上項(xiàng)目、壯實(shí)力、促就業(yè)，為全市更好的項(xiàng)目落地騰出空間做出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前正在實(shí)施的xx居城中村改造，使得xx居大量土地被征用，現(xiàn)僅有土地40余畝。在xx居居民房屋被拆遷后，居民全部在東七、孫莊等居租房居住。在失地居民群眾中，有穩(wěn)定工作崗位和從事服務(wù)行業(yè)者約占20%，有較高的經(jīng)濟(jì)收入，生活比較富裕;獲得不穩(wěn)定就業(yè)崗位和自行外出務(wù)工或在市內(nèi)務(wù)工者占70%，生活水平?jīng)]有明顯提高，部分還有所下降;沒有就業(yè)者約占10%，生活水平一般，這部分失地群眾年齡較大，文化水平普遍較低，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，缺乏技術(shù)和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，不能從事商業(yè)活動(dòng)，有的還疾病纏身，沒有其它出路?？傮w來看，失地居民就業(yè)不穩(wěn)定和失地保障政策不完善，是一個(gè)影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，因此必須高度重視失地群眾的就業(yè)和生活保障問題。
二、引導(dǎo)失地居民就業(yè)上存在的主要困難和問題
失地居民的就業(yè)能力弱，面對(duì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，由于年齡、知識(shí)、技能方面明顯處于劣勢(shì)地位求職比較困難。就xx街道而言，可提供的就業(yè)空間不少，競(jìng)爭(zhēng)雖然激烈，但由于失地居民文化程度、技術(shù)條件等的限制，導(dǎo)致用人單位不愿聘用，大多數(shù)居民從事市場(chǎng)配貨運(yùn)輸、家政服務(wù)等。xx居失地居民就業(yè)最困難的主要有三類群體。一是女35歲男40歲以上的大齡失地居民，即使能找到一份工作，大多也不穩(wěn)定。二是失地前完全依賴種地為生的純農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)能力差，失地就意味著失業(yè)，大多數(shù)人很難找到合適的工作崗位。三是就目前的政策而言，種田的農(nóng)民可以享受糧食直補(bǔ)等各種扶持政策，下崗職工可得到再就業(yè)技能培訓(xùn)和各種優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的各種社會(huì)保障也是普遍面對(duì)貧困和低收入人口，而專門針對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)等問題的激勵(lì)政策還不完善。另外，失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)“不能適銷對(duì)路”，造成效果不佳。近幾年，政府對(duì)失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)的投入不斷加大，統(tǒng)計(jì)的受訓(xùn)人數(shù)也比較多，可收效不是很好，適應(yīng)不了失地農(nóng)民就業(yè)的實(shí)際要求，反而造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)。
三、對(duì)促進(jìn)失地居民就業(yè)的建議
隨著我市城市建設(shè)步伐的加快及城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市周邊失地農(nóng)民的群體將會(huì)越來越多，這是由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)化過程的必然選擇。如何做好因失地而帶來的.一系列問題成為各級(jí)政府迫切關(guān)注的問題。
1、建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。目前，廣大失地農(nóng)民不能象城鎮(zhèn)人口一樣享受最低生活保障，養(yǎng)老保障成為失地農(nóng)民最擔(dān)心的問題，僅靠征地款來維持生計(jì)，只能“坐吃山空”。因此建議：在今后的征地過程中，應(yīng)對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行開發(fā)式安置，除給付補(bǔ)償金外，還應(yīng)替農(nóng)民考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，逐步建立、規(guī)范農(nóng)村社會(huì)保障體系，幫助失地農(nóng)民解決后顧之憂。
2、加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)力度。由于失地農(nóng)民原來大多數(shù)從事比較簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對(duì)自身素質(zhì)要求不高，但失地后從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，造成就業(yè)難問題。因此建議：一要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)能力及競(jìng)爭(zhēng)力;二要廣開就業(yè)渠道，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提供廣闊的就業(yè)門路，消除就業(yè)障礙，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì);三是政府及社會(huì)各界關(guān)心支持失地農(nóng)民就業(yè)，為失地農(nóng)民提供更加寬泛的就業(yè)政策、資金等方面的環(huán)境及條件。
3、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮基層組織的積極作用，發(fā)展集體企業(yè)，拓寬解決失地農(nóng)民再就業(yè)的空間，在推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，解決失地農(nóng)民的就業(yè)。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是解決失地農(nóng)民問題的最有效的途徑，既可以把失地農(nóng)民組織起來，讓其通過做工收入保證生活來源，又能夠解決一些矛盾和問題，有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。因此建議：鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行個(gè)體運(yùn)輸、商飲、服務(wù)業(yè)的開發(fā)，減少對(duì)土地的依賴性。
4、逐步建立和完善解決失地農(nóng)民問題的長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的征地安置方式，建立解決失地農(nóng)民長(zhǎng)久生計(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制，使城市支持農(nóng)村實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，共同發(fā)展，將失地農(nóng)民的利益與企業(yè)發(fā)展融匯在一起，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。應(yīng)按照市場(chǎng)化原則，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、平等的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。引導(dǎo)和教育失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，破除等、靠、要思想，提高自謀職業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的自覺性和能力，積極主動(dòng)地參加市場(chǎng)化就業(yè)。對(duì)吸納失地農(nóng)民達(dá)到一定數(shù)量的二、三產(chǎn)業(yè)應(yīng)給予必要的政策扶持，對(duì)失地農(nóng)民在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，對(duì)消化失地農(nóng)民、促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)為主而興辦的二、三產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)給予必要的政策傾斜。同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行商業(yè)用地安置有關(guān)事宜，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)失地不失業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)商業(yè)、農(nóng)民當(dāng)老板的既定目標(biāo)，徹底解決失地農(nóng)民的后顧之憂。
保障情況報(bào)告篇十一
(一)廉租房建設(shè)使用情況
1.小區(qū)廉租房，位于縣城殷家溝，分兩期建設(shè)，總投資2575萬元，建設(shè)規(guī)模360套，建筑面積18000㎡。
該項(xiàng)目20**年底開工，20**年底完工。
得益于縣民政局及轄區(qū)政府的大力支持幫助，在縣紀(jì)檢監(jiān)察部門、縣公證處監(jiān)督下，于20**年、20**年、20**年年底分三批成功分房入住352戶低收入住房困難家庭。
2.小區(qū)廉租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，共分三期建設(shè)，總投資7493萬元，建設(shè)規(guī)模952套，建筑面積47600㎡。
該項(xiàng)目20**年8月開工，20**年竣工。
20**年完成廉租房和公租房并軌，現(xiàn)已安排560戶工業(yè)企業(yè)外來務(wù)工人員租住，尚空置392套。
(二)公租房建設(shè)使用情況
1.小區(qū)公租房，位于縣城新區(qū)，共分三期建設(shè)，總投資1.309億元，建設(shè)規(guī)模848套，建筑面積63200㎡，為11—25層電梯公寓。
該項(xiàng)目于20**年11月開工，20**年底前完成主體施工和外墻裝飾裝修，目前正在進(jìn)行水電氣安裝和附屬設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃于今年安排入住。
2.小區(qū)四期公租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)天驕路，總投資2060萬元，建設(shè)規(guī)模196套，建筑面積10300㎡。
該項(xiàng)目于20**年3月開工，目前已完成主體和內(nèi)外墻裝修施工，正在進(jìn)行附屬工程建設(shè)，計(jì)劃今年底具備入住條件。
3.教師公寓房，共修建、改建公租房60套，總投資150萬元，現(xiàn)已全部完工，目前已安排15戶符合條件的無住房教師入住。
(三)棚戶區(qū)改造建設(shè)情況。
保障情況報(bào)告篇十二
為了進(jìn)一步深化政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性，遼寧大學(xué)對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行了改革，作為09級(jí)本科生中的一員，很高興可以有此次機(jī)會(huì)，從身邊生活環(huán)境入手，進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，在此以個(gè)人為單位，在自家居住的社區(qū)xx小區(qū)進(jìn)行調(diào)研。圍繞居民住房情況這一選題作此報(bào)告，報(bào)告涉及社區(qū)住房現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)、社區(qū)居民房租房用途、社區(qū)住房未來發(fā)展以及調(diào)研建議和結(jié)語(yǔ)等四方面內(nèi)容。
一、xx小區(qū)地理位置和住房現(xiàn)狀介紹
（一）優(yōu)越的地理位置
在凌海市內(nèi)分布著眾多的居民小區(qū)，多數(shù)分布于商業(yè)街、娛樂場(chǎng)所附近以及城郊，從居住環(huán)境來看，這些地方一般位于交通要沖地帶，來往車輛較多，環(huán)境較為嘈雜，或者位于城郊距離市中心較遠(yuǎn)。另有一部分依學(xué)校而建，這些小區(qū)或建于小學(xué)、中學(xué)附近，或建于高中附近，是大多數(shù)家庭優(yōu)先選擇的住房地點(diǎn)，其中以依高中而建的更為搶手，而xx小區(qū)正是環(huán)繞在凌海二高附近的小區(qū)之一，擁有文化區(qū)的所有特點(diǎn)，周圍環(huán)境清幽雅致，噪聲低，書店、文具店齊全，且沒有網(wǎng)吧、游戲廳、舞廳等娛樂場(chǎng)所，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。
處在這樣環(huán)境中的xx小區(qū)，其居民結(jié)構(gòu)大部分被在校教師家庭和有學(xué)生的家庭占領(lǐng)，因?yàn)楦咧袝r(shí)間緊張，而xx小區(qū)距離學(xué)校的路程時(shí)間，不超過5分鐘，因此極為便利。還有一部分居民是老年人，看中安靜的居住環(huán)境和壓力不大的交通環(huán)境，此部分居民通常住在二三樓層。
此外，小區(qū)內(nèi)有相當(dāng)一部分面積用來綠化建設(shè)，樓層間間距較大保證采光，還建有眾多花壇給了社區(qū)小朋友充足的游戲空間，夏日的傍晚，花壇邊飄滿了孩子們的歡笑聲，整個(gè)小區(qū)頓時(shí)熱鬧起來！
（二）住房數(shù)量調(diào)查
xx小區(qū)現(xiàn)正擴(kuò)建，暫不計(jì)算擴(kuò)建后的住房量，現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)共有八棟樓房，每棟樓房分布四個(gè)單元，六層樓高，每個(gè)單元每層兩戶人家，在我調(diào)查過程中沒有發(fā)現(xiàn)有售樓現(xiàn)象，以此計(jì)算，xx小區(qū)住房數(shù)量已達(dá)384戶。
二、xx小區(qū)居民買、租房用途
時(shí)下人們買房通常是為了“工作生活較臨近”、“學(xué)習(xí)便利省時(shí)間”以及“新婚買房置新房”，在xx小區(qū)，由于地理位置特殊，人們住房還有以下幾種情況：
（一）一般在學(xué)校附近的小區(qū)，都會(huì)存在房主出租給學(xué)生住房的情況，且在高中附近尤甚，在xx小區(qū)的調(diào)查中，我訪問了幾名高三的學(xué)生，問她們?yōu)槭裁催x擇到校外住宿，她們告訴我因?yàn)閷W(xué)校宿舍要求按時(shí)熄燈，一般在十一點(diǎn)鐘，想要抓緊時(shí)間多學(xué)習(xí)的同學(xué)就會(huì)受到制約，現(xiàn)在處在高考的沖刺階段，希望可以用燈自由；此外她們還告訴我，校外幾人合租房的價(jià)錢也不貴，一年每人1500元，水電費(fèi)包括在內(nèi)。在接下來的調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)這種合租房的現(xiàn)象很普遍。
（二）還有一種學(xué)生租房情況，稱作“陪讀”，一般租一樓的車庫(kù)倉(cāng)庫(kù)或門市店（經(jīng)營(yíng)商店、藥店、門診等），由家長(zhǎng)長(zhǎng)期陪同，可以很好的照顧孩子，且租金較低，等到一二年考學(xué)后再搬走。xx內(nèi)有七八處陪讀住房，可憐天下父母心吶！
錢。他們敢于這樣做的最主要原因是對(duì)xx的地理位置很自信，在高中附近永遠(yuǎn)有人買，也是對(duì)未來的一項(xiàng)不錯(cuò)的投資，當(dāng)然，這類情況在xx內(nèi)占少數(shù)。
（四）在xx內(nèi)走訪過程中遇見不少老年人，他們有的自己買房有的兒女給買，認(rèn)為xx的居住環(huán)境不錯(cuò)，用來安享晚年，清晨和傍晚，經(jīng)常有老年人出來運(yùn)動(dòng)，小區(qū)一帶樹木較多，路上車輛較少，空氣清新，確實(shí)是鍛煉身體的好場(chǎng)所。
三、社區(qū)住房未來發(fā)展
xx小區(qū)南面有大面積平房，是市內(nèi)少有的幾處具有東北特色的民居平房之一，由于城市化進(jìn)度加快，這些民居正在拆遷，xx年8月初已經(jīng)開始。
這部分土地用來擴(kuò)建xx，其面積將擴(kuò)大出兩棟樓的位置，一兩年內(nèi)竣工后將有更多的樓房等待出售，給那些為了滿足孩子上學(xué)便利的家庭帶來了好消息，屆時(shí)，我相信這些住房將不難賣出。
只是我想，這一大片平房中能否留出一部分進(jìn)行保護(hù)，城市里高樓林立，偶爾出現(xiàn)的二十年前的民居作為景點(diǎn)也可以為人們調(diào)劑一下生活，增添一點(diǎn)情趣。而且據(jù)我調(diào)查，這些平房中住有很多退休老職工，他們覺得老年人還是住平房外出更方便些，更有利于活動(dòng)腿腳，自己還可以種些蔬菜花草，豈不樂哉！
而且，在這些房子附近長(zhǎng)有多年的老樹，已是參天碧野，倘若建樓，定會(huì)毀掉這些和時(shí)間一路走來的老樹，金錢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要，可是有些自然的東西卻更為珍貴，一旦失去就會(huì)后悔莫及，如果在平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也能注意保護(hù)，那將是再好不過的了。
四、建議和結(jié)語(yǔ)
出水一芙蓉，寧?kù)o與雅致的家園。以上便是這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)獲得的一些具體調(diào)查情況，從多方面讓人感覺到了xx小區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在，看似好像是對(duì)她的宣傳和頌揚(yáng)。但是任何一事物都有其不足所在，在實(shí)踐調(diào)研中就不可能不會(huì)發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查中，要秉持客觀的原則，在調(diào)研中，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究與思考。
xx小區(qū)以其優(yōu)越的地理位置吸引了眾多家庭在此居住，社區(qū)綠化讓居民滿意，現(xiàn)如今，它也正邁開步伐向前發(fā)展，擴(kuò)建版圖。可是在現(xiàn)階段，仍存在一些易被忽略的`點(diǎn)，在被我詢問的幾位居民的口中得知，他們覺得社區(qū)警戒力度不足，雖然處于文化區(qū)，治安較為穩(wěn)定，但他們?nèi)匀粨?dān)心不定的安全隱患，以此，我建議社區(qū)管理中心可以在門衛(wèi)處加強(qiáng)警戒，增派幾名社區(qū)保安，費(fèi)用由受益的小區(qū)居民分擔(dān)，讓每位居民都可以有一個(gè)安心的居住處所。此外，也有幾位老人反映，他們每天在樓上有時(shí)會(huì)覺得很無聊，是否可以開個(gè)小小交流會(huì)，大家之間也可以認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)。在城市里，有時(shí)住個(gè)兩三年對(duì)門鄰居間不打招呼可能也屬于正?，F(xiàn)象，可是我們都聽說過遠(yuǎn)親不如近鄰、遠(yuǎn)水解不了近火，鄰里間的相處也很重要。就此我有個(gè)建議，在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，當(dāng)我問不同的人同一個(gè)問題時(shí)，大家的反想幾乎一樣，這說明同一社區(qū)的人雖然彼此不認(rèn)識(shí)卻仍存在很大的共鳴，而這在一定程度上就可以作為交流感情的基礎(chǔ)，我想，xx小區(qū)中畢竟年輕人占絕大部分，因此平時(shí)可能沒有時(shí)間，我們可以在節(jié)日的時(shí)候大家聚一聚，例如元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日上，在小區(qū)中點(diǎn)上煙花、掛上燈籠，時(shí)間也不長(zhǎng)，不會(huì)占用大家太多休息的時(shí)間，只要把它辦得熱鬧起來，一定可以吸引很多人參加，不需要很多次，一年兩三次，就可以為社區(qū)間交流做出很大貢獻(xiàn)了。
這次調(diào)研給我感觸很大的是，每個(gè)人都是組成社會(huì)的最小粒子，人來組成家庭，家庭組成社區(qū)，一個(gè)個(gè)社區(qū)才組成整個(gè)社會(huì)，整個(gè)國(guó)家，這樣有小到大，我們都是這個(gè)鏈條上不可分割的一部分，而“和諧”正是我們所追求的、所努力的目標(biāo)，人與人和諧、家庭和諧、社區(qū)和諧直至社會(huì)和諧，環(huán)環(huán)相扣，而這里，使我認(rèn)識(shí)到，和諧，要從小處著眼，從基層抓起。
保障情況報(bào)告篇十三
按照財(cái)政改革的總體要求，保證行政政法經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容,也是今后財(cái)政的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。為此，我們于近期對(duì)區(qū)本級(jí)行政政法單位及兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政政法經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、我區(qū)財(cái)政及行政政法單位的基本情況
幾年來，全區(qū)上下采取多種有效措施，堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)”的原則，依法理財(cái)，制度創(chuàng)新，確保財(cái)政收入穩(wěn)定、有效增長(zhǎng)。
20**年我區(qū)一般預(yù)算收入完成3682萬元，其中：增值稅173萬元，營(yíng)業(yè)稅546萬元，企業(yè)所得稅238萬元，個(gè)人所得稅186萬元，房產(chǎn)稅82萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅422萬元，專項(xiàng)收入242萬元，罰沒收入226萬元，行政性收入321萬元?？鄢龑ｍ?xiàng)收入等后的經(jīng)常性上級(jí)補(bǔ)助收入為2693萬元，上解支出687萬元，地區(qū)可支配財(cái)力5688萬元。
一般預(yù)算支出完成10902萬元，其中：
1、工資性支出3960萬元。
2、公用經(jīng)費(fèi)支出2570萬元，人均公用經(jīng)費(fèi)0.7萬元。
3、社會(huì)保障和撫恤支出269萬元。
4、離休干部醫(yī)藥費(fèi)129萬元。
5、上級(jí)專項(xiàng)配套333萬元。
6、其他專項(xiàng)收入安排的支出及上級(jí)專項(xiàng)支出3641萬元。
全區(qū)剛性支出需求情況：最低剛性支出需求6530萬元，占地區(qū)可支配財(cái)力5688萬元的114.8，缺口842萬元。
財(cái)政供養(yǎng)人口情況：全區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口3609人，其中：行政政法人員948人，其中公檢法司人員313人，教育人員1169人。
我區(qū)行政政法共設(shè)職能機(jī)構(gòu)55個(gè)，實(shí)有人數(shù)948人(其中離退休176人)，占同級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人口的26。
二、行政政法單位經(jīng)費(fèi)安排及支出管理情況
一直以來，我區(qū)以“從優(yōu)待警”、“科技強(qiáng)警”為重點(diǎn)，本著優(yōu)先保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的原則，努力保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。我區(qū)一般單位日常公用經(jīng)費(fèi)1300元/人，公務(wù)用車按車輛編制13000元/車。五大班子和公檢法司部門日常公用經(jīng)費(fèi)高于一般單位，達(dá)到1500元/人，公務(wù)用車按車輛編制15000元/車。20**年我區(qū)用于行政政法經(jīng)費(fèi)支出1902萬元，占同級(jí)財(cái)政支出的22，同比增長(zhǎng)18.4，增幅明顯高于收入增幅12.5個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出794萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出1108萬元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出388萬元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的35。行政政法經(jīng)費(fèi)支出1906萬元，占同級(jí)財(cái)政支出的20，同比增長(zhǎng)0.2。用于人員經(jīng)費(fèi)支出902萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出1004萬元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出447萬元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的45。20**年行政政法經(jīng)費(fèi)支出2092萬元，占同級(jí)財(cái)政支出的21，同比增長(zhǎng)9.7，略高于收入增幅。用于人員經(jīng)費(fèi)支出971萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出1121萬元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出503萬元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的45。行政政法經(jīng)費(fèi)支出2750萬元，占同級(jí)財(cái)政支出的23.5，同比增長(zhǎng)11.4，明顯高于收入增幅4.8個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出1468萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出1282萬元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出517萬元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的40。20**年行政政法經(jīng)費(fèi)支出3007萬元，占同級(jí)財(cái)政支出的27.6，同比增長(zhǎng)29，高于收入增幅16.5個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出1197萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出1810萬元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出533萬元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的30。從20**年至20**年的情況看，特別是20**年以來，對(duì)于行政政法經(jīng)費(fèi)的投入呈明顯增加趨勢(shì)，而且經(jīng)費(fèi)增幅明顯高于地方收入的增長(zhǎng)幅度，最高增幅已超過收入增幅近17個(gè)百分點(diǎn)。充分體現(xiàn)出地方財(cái)政在財(cái)力增幅有限的情況下對(duì)行政政法支出的傾斜。
此次重點(diǎn)調(diào)查的六個(gè)行政政法單位和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)費(fèi)投入上也有明顯增長(zhǎng)。其中***從20**年至20**年公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)9；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)40；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)35；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)16；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)22；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)8。**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)近五年來在經(jīng)費(fèi)投入上也有所增長(zhǎng)，平均達(dá)到4和12。
幾年來，我區(qū)財(cái)政在努力保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，也確保了人員工資及時(shí)、足額發(fā)放，并盡財(cái)力可能為公檢法司部門配備辦公設(shè)備及各種必要的辦案設(shè)施，提高了政法部門的'裝備水平。20**年還為公安局和檢察院新建了辦公樓，改善了辦公條件，極大的調(diào)動(dòng)了廣大公安干警的積極性，為保障我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極有效的作用。
三、行政政法單位負(fù)債情況
金需求，區(qū)財(cái)政還是顯得有些力不從心。
20**年至20**年末，行政政法單位累計(jì)負(fù)債1194萬元，其中：
1、***累計(jì)欠款28.5萬元，其中車輛維修10萬元，工程款及管道維修6.5萬元，其他欠款12萬元。
2、***累計(jì)欠款20萬元，其中車輛維修及燃油15萬元，會(huì)議費(fèi)3萬元，其他2萬元。
3、***車輛維修及燃油
等累計(jì)欠款9.7萬元。
4、***截止到20**年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元，車輛維修、燃油等其他支出累計(jì)欠款231萬元。
5、***截止到20**年末累計(jì)欠款127.35萬元。其中車輛購(gòu)置及維修欠款14.35萬元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。
我區(qū)涵蓋五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對(duì)***和***進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。
***鄉(xiāng)累計(jì)欠款41萬元，其中人員工資29萬元，公用經(jīng)費(fèi)9萬元，其余欠款3萬元。
***鎮(zhèn)累計(jì)欠款110萬元，其中建辦公樓欠工程款50萬元，車輛維修等其他欠款60萬元。
四、我區(qū)行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障存在的幾個(gè)問題
1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，可支配財(cái)力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要
2、政策性及體制性因素影響，財(cái)政收入減收嚴(yán)重
一是分稅制體制的實(shí)行，導(dǎo)致地方可支配財(cái)力增長(zhǎng)緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財(cái)政減收嚴(yán)重。三是國(guó)家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起增點(diǎn)和國(guó)家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財(cái)政收入增長(zhǎng)，加劇了財(cái)政收支矛盾。
3、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大且明顯顯露，地方財(cái)政難以承擔(dān)
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過程中，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，債務(wù)無法償還，轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政負(fù)擔(dān)，加之農(nóng)民基金會(huì)借款、世行貸款等政府債務(wù)行為財(cái)政化，以及財(cái)政為保證政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所借債務(wù)到期需要償還。所欠債務(wù)8733萬元，地方財(cái)政難以承擔(dān)，加劇了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
五、行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障和管理的幾點(diǎn)建議
1、思想高度重視，突出保障重點(diǎn)
按照財(cái)政改革的總體要求，保障行政政法單位經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容，我們不能只停留在講在會(huì)上、寫在紙上、說在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動(dòng)中、體現(xiàn)在成果上。
今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)行政政法經(jīng)費(fèi)保障重點(diǎn)應(yīng)該體現(xiàn)在二個(gè)傾斜上：一是向重點(diǎn)單位傾斜，即財(cái)政要重點(diǎn)保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點(diǎn)支出項(xiàng)目?jī)A斜，要堅(jiān)持“一是吃飯，二要建設(shè)”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，在此前提下，集中財(cái)力重點(diǎn)保障行政政法單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)開支需要，提高裝備水平，提高技術(shù)手段，進(jìn)而提高行政政法單位的整體能力。
2、強(qiáng)化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理
目前我區(qū)財(cái)力有限，在行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障程度總體水平不高的情況下，加強(qiáng)管理意義更大。我們財(cái)政部門更應(yīng)該勤儉節(jié)約，率先垂范，運(yùn)用預(yù)算分配、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務(wù)實(shí)，節(jié)約不必要的支出，堅(jiān)決剎住公款吃喝、公款出差出國(guó)旅游等不正之風(fēng)，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和開支標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化支出監(jiān)管，把重心從注重資金分配轉(zhuǎn)向加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管上來，做到財(cái)政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、其他財(cái)政性資金等)全部通過財(cái)政實(shí)行集中管理,任何部門不得“坐收”、“坐支”。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，注重抓票據(jù)管理，以票管理費(fèi)，實(shí)行源頭控制，防止預(yù)算外收入游離于財(cái)政專戶之外。在中，凡需要保證的支出要千方百計(jì)保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來，把錢花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制
實(shí)行部門預(yù)算是財(cái)政管理體制改革的核心。應(yīng)該本著“人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)力”的原則，通盤考慮預(yù)算內(nèi)、外資金，形成涵蓋部門所有收支的細(xì)化的完整預(yù)算，以達(dá)到硬化預(yù)算的目的。要對(duì)實(shí)行部門預(yù)算的單位財(cái)政供養(yǎng)人員認(rèn)真界定，并與編制部門認(rèn)真核實(shí)單位編制，確定實(shí)有人數(shù)，對(duì)虛報(bào)和超編人員予以清理。要結(jié)合資產(chǎn)管理，積極實(shí)行政府采購(gòu)，并按標(biāo)準(zhǔn)定額合理安排公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)于有預(yù)算外資金的單位，嚴(yán)格按照收支兩條線的管理要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，在年初給予核定項(xiàng)目支出，保證預(yù)算外資金按時(shí)、準(zhǔn)確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預(yù)算收入也包括了預(yù)算外資金收入，充分體現(xiàn)出部門預(yù)算編制的完整性。
4、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，提高效率，以適應(yīng)財(cái)政改革的要求。
金需求，區(qū)財(cái)政還是顯得有些力不從心。
20**年至20**年末，行政政法單位累計(jì)負(fù)債1194萬元，其中：
1、***累計(jì)欠款28.5萬元，其中車輛維修10萬元，工程款及管道維修6.5萬元，其他欠款12萬元。
2、***累計(jì)欠款20萬元，其中車輛維修及燃油15萬元，會(huì)議費(fèi)3萬元，其他2萬元。
3、***車輛維修及燃油
等累計(jì)欠款9.7萬元。
4、***截止到20**年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元，車輛維修、燃油等其他支出累計(jì)欠款231萬元。
5、***截止到20**年末累計(jì)欠款127.35萬元。其中車輛購(gòu)置及維修欠款14.35萬元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。
我區(qū)涵蓋五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對(duì)***和***進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。
***鄉(xiāng)累計(jì)欠款41萬元，其中人員工資29萬元，公用經(jīng)費(fèi)9萬元，其余欠款3萬元。
***鎮(zhèn)累計(jì)欠款110萬元，其中建辦公樓欠工程款50萬元，車輛維修等其他欠款60萬元。
四、我區(qū)行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障存在的幾個(gè)問題
1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，可支配財(cái)力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要
2、政策性及體制性因素影響，財(cái)政收入減收嚴(yán)重
一是分稅制體制的實(shí)行，導(dǎo)致地方可支配財(cái)力增長(zhǎng)緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財(cái)政減收嚴(yán)重。三是國(guó)家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起增點(diǎn)和國(guó)家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財(cái)政收入增長(zhǎng)，加劇了財(cái)政收支矛盾。
3、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大且明顯顯露，地方財(cái)政難以承擔(dān)
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過程中，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，債務(wù)無法償還，轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政負(fù)擔(dān)，加之農(nóng)民基金會(huì)借款、世行貸款等政府債務(wù)行為財(cái)政化，以及財(cái)政為保證政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所借債務(wù)到期需要償還。所欠債務(wù)8733萬元，地方財(cái)政難以承擔(dān)，加劇了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
五、行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障和管理的幾點(diǎn)建議
1、思想高度重視，突出保障重點(diǎn)
按照財(cái)政改革的總體要求，保障行政政法單位經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容，我們不能只停留在講在會(huì)上、寫在紙上、說在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動(dòng)中、體現(xiàn)在成果上。
今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)行政政法經(jīng)費(fèi)保障重點(diǎn)應(yīng)該體現(xiàn)在二個(gè)傾斜上：一是向重點(diǎn)單位傾斜，即財(cái)政要重點(diǎn)保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點(diǎn)支出項(xiàng)目?jī)A斜，要堅(jiān)持“一是吃飯，二要建設(shè)”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，在此前提下，集中財(cái)力重點(diǎn)保障行政政法單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)開支需要，提高裝備水平，提高技術(shù)手段，進(jìn)而提高行政政法單位的整體能力。
2、強(qiáng)化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理
目前我區(qū)財(cái)力有限，在行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障程度總體水平不高的情況下，加強(qiáng)管理意義更大。我們財(cái)政部門更應(yīng)該勤儉節(jié)約，率先垂范，運(yùn)用預(yù)算分配、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務(wù)實(shí)，節(jié)約不必要的支出，堅(jiān)決剎住公款吃喝、公款出差出國(guó)旅游等不正之風(fēng)，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和開支標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化支出監(jiān)管，把重心從注重資金分配轉(zhuǎn)向加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管上來，做到財(cái)政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、其他財(cái)政性資金等)全部通過財(cái)政實(shí)行集中管理,任何部門不得“坐收”、“坐支”。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，注重抓票據(jù)管理，以票管理費(fèi)，實(shí)行源頭控制，防止預(yù)算外收入游離于財(cái)政專戶之外。在中，凡需要保證的支出要千方百計(jì)保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來，把錢花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制
實(shí)行部門預(yù)算是財(cái)政管理體制改
革的核心。應(yīng)該本著“人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)力”的原則，通盤考慮預(yù)算內(nèi)、外資金，形成涵蓋部門所有收支的細(xì)化的完整預(yù)算，以達(dá)到硬化預(yù)算的目的。要對(duì)實(shí)行部門預(yù)算的單位財(cái)政供養(yǎng)人員認(rèn)真界定，并與編制部門認(rèn)真核實(shí)單位編制，確定實(shí)有人數(shù)，對(duì)虛報(bào)和超編人員予以清理。要結(jié)合資產(chǎn)管理，積極實(shí)行政府采購(gòu)，并按標(biāo)準(zhǔn)定額合理安排公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)于有預(yù)算外資金的單位，嚴(yán)格按照收支兩條線的管理要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，在年初給予核定項(xiàng)目支出，保證預(yù)算外資金按時(shí)、準(zhǔn)確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預(yù)算收入也包括了預(yù)算外資金收入，充分體現(xiàn)出部門預(yù)算編制的完整性。
4、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，提高效率，以適應(yīng)財(cái)政改革的要求。
保障情況報(bào)告篇十四
根據(jù)《政協(xié)六盤水市委員會(huì)20xx年各專門委員會(huì)調(diào)研工作計(jì)劃》安排，7月2日至xx日，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分市政協(xié)委員，由市政協(xié)副主席鄧剛?cè)谓M長(zhǎng)，對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)職工合法權(quán)益保障情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了市、縣(特區(qū)、區(qū))經(jīng)信委(局)、人資社保局和總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人有關(guān)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、民營(yíng)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障、民營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)及職能作用的發(fā)揮等情況匯報(bào)，實(shí)地調(diào)研了10家民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況，與企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)職工分別座談，向企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工發(fā)放問卷調(diào)查表共計(jì)76份?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展及維護(hù)職工合法權(quán)益的基本情況
(一)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展加速，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。
市委、市政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)有關(guān)政策，積極鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，涉及領(lǐng)域逐年增多，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐年提高。主要表現(xiàn)在：1、民營(yíng)企業(yè)主體數(shù)量明顯增加。截止20xx年底，全市民營(yíng)企業(yè)單位數(shù)88689戶(含個(gè)體工商戶79609戶)，比增長(zhǎng)了3.47%，其中，民營(yíng)企業(yè)數(shù)9080戶，%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)項(xiàng)目投資成倍增長(zhǎng)，20xx年實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)項(xiàng)目439個(gè)，其中，新開工項(xiàng)目數(shù)297個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)365個(gè)，完成固定投資267.3億元。民間投資總額從年的73.72億元增加到20xx年的331.4億元,增長(zhǎng)2.3倍。2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。截止20xx年底,民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值338.93億元，占全市g(shù)tp的45.89%，比2010年增長(zhǎng)了36.68%;完成工業(yè)增加值202.55億元，比2010年增長(zhǎng)了34.18%。3、民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)明顯增大。民營(yíng)企業(yè)已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政稅收等方面發(fā)揮了較大的作用。截止20xx年底，民營(yíng)企業(yè)上交稅金69.46億元，占全市財(cái)政收入的44.43%，比2010年增長(zhǎng)了31.28%。在民營(yíng)企業(yè)從業(yè)的人員數(shù)達(dá)42萬人。
(二)依法用工意識(shí)逐漸增強(qiáng)，職工權(quán)益保障有所改善。
一是企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)逐步增強(qiáng)，勞動(dòng)合同簽訂率逐漸增高。據(jù)調(diào)查，20xx年我市已登記民營(yíng)企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同率達(dá)90%以上。在所調(diào)研的10家民營(yíng)企業(yè)66名職工中，已簽訂勞動(dòng)合同的9家58人，占調(diào)查職工人數(shù)的87.88%，未簽訂勞動(dòng)合同的1家8人，%。其中，簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的15人，占已簽勞動(dòng)合同職工數(shù)的22.73%;簽訂固定期限的51人，占77.27%。在簽訂固定期限的勞動(dòng)合同中一年一簽的23人，二年一簽的22人，三年一簽的6人。
二是企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)工資意識(shí)逐漸增強(qiáng)，職工工資水平穩(wěn)步提高。所調(diào)研的10家民營(yíng)企業(yè)均能按時(shí)發(fā)放工資，除1家企業(yè)最低工資未能達(dá)到市級(jí)最低工資1030元的標(biāo)準(zhǔn)外，其余9家企業(yè)的最低工資均在1100元至2500元之間。
三是安全防護(hù)、健康檢查等意識(shí)逐漸增強(qiáng)，職工生命安全健康得到一定保障。在調(diào)研的10家企業(yè)中，從事建材、化工、煤炭、機(jī)械等生產(chǎn)的企業(yè)都能重視職工的職業(yè)健康體檢和安全事故防范。強(qiáng)化對(duì)新招進(jìn)職工的崗前技術(shù)培訓(xùn)和身體健康檢查，加大對(duì)在崗職工的安全生產(chǎn)防范措施和職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳力度，為全體員工發(fā)放勞保用品，并制定規(guī)章制度要求員工按規(guī)定佩戴和防護(hù)。
四是社會(huì)保險(xiǎn)繳納逐步推進(jìn)。人資社保部門不斷加大執(zhí)法力度，依法督促各類民營(yíng)企業(yè)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記并依法繳費(fèi)。在調(diào)研的10家民營(yíng)企業(yè)中，除3家企業(yè)未給職工購(gòu)買保險(xiǎn)外，其余7家均參加有社會(huì)保險(xiǎn)登記并依法繳費(fèi)，其中，5家購(gòu)買了五險(xiǎn);1家購(gòu)買了四險(xiǎn);1家購(gòu)買了三險(xiǎn)。
(三)企業(yè)工會(huì)組建逐步擴(kuò)面，發(fā)揮維權(quán)作用逐漸增大。
1、組建工會(huì)組織，搭建維權(quán)平臺(tái)。市縣兩級(jí)總工會(huì)按照“哪里有職工，哪里就要建立工會(huì)組織”的原則，最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來。截止20xx年底，全市共建民營(yíng)企業(yè)工會(huì)1550個(gè)，涵蓋民營(yíng)企業(yè)法人2953個(gè)，企業(yè)工會(huì)會(huì)員8.8萬人。
2、健全勞動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
一是推行工資集體協(xié)商制度，全市民營(yíng)企業(yè)共簽訂工資專項(xiàng)集體合同xx42份，涵蓋非公企業(yè)2536個(gè)，工資集體協(xié)議簽訂率28%。二是推行平等協(xié)商集體合同制度，全市共簽訂集體合同1509份，涵蓋民營(yíng)企業(yè)2908個(gè)，民營(yíng)企業(yè)集體合同簽訂率32%。三是建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，預(yù)防和化解矛盾糾紛，共建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)389個(gè)，與司法、人事社保等部門聯(lián)合為農(nóng)民工追討工資，20xx年為4600余名農(nóng)民工追討工資3270余萬元。四是建立市、縣兩級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方(即政府部門、工會(huì)、企業(yè))協(xié)商機(jī)制，每年就涉及企業(yè)發(fā)展和職工切身利益等重大問題進(jìn)行協(xié)商。
二、民營(yíng)企業(yè)職工合法權(quán)益保障存在的問題
(一)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問題多，職工權(quán)益保障能力弱。
我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問題較多，主要表現(xiàn)在：一是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)差，規(guī)模小，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)仍處于資本原始積累階段;二是民營(yíng)企業(yè)多數(shù)管理水平較低，部分企業(yè)是粗放式、作坊式、家庭式生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理模式，在決策上隨意性大，管理制度不健全，缺乏符合市場(chǎng)和自身實(shí)際的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;三是產(chǎn)品技術(shù)含量不高，技投入少科，產(chǎn)、學(xué)、研合作程度低，產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)展緩慢，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，布局分散，產(chǎn)業(yè)鏈短，有的產(chǎn)品生產(chǎn)“兩頭在外”，致使企業(yè)成本增加，利潤(rùn)空間不大;五是民營(yíng)企業(yè)成本相對(duì)較高。原材料、煤、電、油、運(yùn)等價(jià)格上漲、融資成本高、結(jié)構(gòu)性通貨膨脹、人力成本和物流成本大等因素推高了民營(yíng)企業(yè)的成本;六是多數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在“用工荒”，實(shí)用型管理人才和技術(shù)型人才嚴(yán)重缺乏。一方面，企業(yè)招收的職工，多數(shù)是文化低、素質(zhì)差、無技術(shù)，且工作隨意性大，想干就干，想走就走，即使簽訂有勞動(dòng)合同也對(duì)其無約束力;另一方面，企業(yè)因?yàn)橛霉ぶ贫炔灰?guī)范、政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇差、個(gè)人發(fā)展空間不大、工作環(huán)境不好、社會(huì)保險(xiǎn)保障差等因素而留不住人;七是相關(guān)政策落實(shí)不到位，有關(guān)職能部門履職不力，服務(wù)不到位，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在政策待遇標(biāo)準(zhǔn)上不盡一致，部分民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中困難較多。以上諸多因素導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)對(duì)職工合法權(quán)益保障的能力不足。
(二)法律法規(guī)宣傳力度不夠，企業(yè)和職工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。
1、企業(yè)維護(hù)職工權(quán)益意識(shí)不強(qiáng)，未能較好地執(zhí)行《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)。部分民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不重視對(duì)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，法律意識(shí)淡薄，把職工合法權(quán)益當(dāng)作負(fù)擔(dān)。主要體現(xiàn)在：(1)不與職工簽訂勞動(dòng)合同。特別是一些規(guī)模較小或效益差的民營(yíng)企業(yè)，為逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和解除勞動(dòng)合同后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，一般不與職工簽訂勞動(dòng)合同。有的企業(yè)雖與職工簽訂了勞動(dòng)合同，但合同條款不符合《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定，有的條款違背了權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則;(2)超時(shí)用工現(xiàn)象普遍存在。尤其以超市、商場(chǎng)、餐廳和娛樂場(chǎng)所等企業(yè)最為突出，職工工作時(shí)間長(zhǎng)、加班工資被剝奪，休息休假權(quán)難保障;(3)職工勞動(dòng)安全、身體健康得不到充分保障。一些民營(yíng)企業(yè)為降低成本，減少對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的投入，勞動(dòng)環(huán)境條件惡劣，設(shè)施簡(jiǎn)陋，勞保用品發(fā)放不足，缺乏職業(yè)病安全保護(hù)措施，不依法組織職工進(jìn)行健康檢查;(4)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小。在已參保的民營(yíng)企業(yè)中，給職工買全五險(xiǎn)的只占少數(shù)，主要原因是：政府部門對(duì)相關(guān)法規(guī)宣傳不到位、執(zhí)行不到位，對(duì)企業(yè)服務(wù)不到位、監(jiān)管督查不到位;(5)拖欠職工工資現(xiàn)象依然存在，在交通、建筑等工程施工領(lǐng)域中尤為突出。主要原因是部分民營(yíng)企業(yè)參加工程招投標(biāo)中標(biāo)后，將工程層層轉(zhuǎn)包，層層分利，導(dǎo)致建設(shè)資金不足而拖欠職工工資。
2、職工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。我市民營(yíng)企業(yè)職工大多是文化程度不高、素質(zhì)偏低、無技術(shù)的農(nóng)民工，尤其對(duì)相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容知之甚少，法律維權(quán)意識(shí)淡薄，少數(shù)職工在自己合法權(quán)利遭到侵害后，不知道利用法律法規(guī)來維權(quán)。
(三)勞動(dòng)保障執(zhí)法力度不夠，合法權(quán)益維護(hù)難以落實(shí)。
一是勞動(dòng)保障執(zhí)法力量不足。我市兩級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員配置均未達(dá)到專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員與勞動(dòng)者配置1:8000的比例要求。
二是勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)不健全。市縣兩級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)因編制等問題未能實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)升格，已建立的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁和調(diào)解機(jī)構(gòu)，也因人員、經(jīng)費(fèi)不足，裝備缺乏等原因而不能及時(shí)有效發(fā)揮調(diào)處職工與企業(yè)爭(zhēng)議的作用。
三是維權(quán)保障機(jī)制有待完善。市縣兩級(jí)尚未按照《貴州省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定建立保障農(nóng)民工工資支付的財(cái)政應(yīng)急周轉(zhuǎn)金機(jī)制;勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化(網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化)”建設(shè)試點(diǎn)中，除鐘山區(qū)已完成并取得一定成效外，其他縣(特區(qū)、區(qū))因無資金至今尚未啟動(dòng)，市級(jí)的“兩網(wǎng)化”建設(shè)也才進(jìn)入方案起草階段。
(四)民營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織不健全，維權(quán)作用發(fā)揮不夠。
1、民營(yíng)企業(yè)工會(huì)組建率不高。20xx年，在全市9080家民營(yíng)企業(yè)中，僅2953家組建工會(huì)，只占民營(yíng)企業(yè)的32.52%。工會(huì)組建率低的問題比較突出。
2、民營(yíng)企業(yè)工會(huì)維權(quán)難。一是民營(yíng)企業(yè)職工入會(huì)率不高，20xx年，我市民營(yíng)企業(yè)工會(huì)會(huì)員8.8萬人，入會(huì)率僅為20.95%;二是民營(yíng)企業(yè)建立的工會(huì)，大多只是為了應(yīng)付組建任務(wù)，真正開展職工維權(quán)工作的較少;三是由于民營(yíng)企業(yè)工會(huì)受制于企業(yè)，且企業(yè)工會(huì)主席全部屬于兼職，工資和工作經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)，在維權(quán)活動(dòng)中顧慮重重，難于發(fā)揮作用。
三、維護(hù)民營(yíng)企業(yè)職工合法權(quán)益的建議
(一)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)
民營(yíng)企業(yè)健康快速發(fā)展，做大做強(qiáng)，是有效維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要按照市委市政府要求，把促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
1、認(rèn)真落實(shí)政策法規(guī)，加大政策扶持力度。
各職能部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)政策和法規(guī)，加大政策扶持力度。一是要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)法律法規(guī)、政策措施的宣傳教育，確保法律法規(guī)和國(guó)家、省、市各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處;二是要清理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙性文件，落實(shí)各種優(yōu)惠政策，確保民營(yíng)企業(yè)在建設(shè)用地、財(cái)政稅收、融資支持、人才培訓(xùn)與引進(jìn)等方面得到有效幫扶;三是制定和完善促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。真正做到在信貸上加大支持、在擔(dān)保上強(qiáng)化服務(wù)、在市場(chǎng)融資上全力推動(dòng)、在人才培訓(xùn)和引進(jìn)上提供平臺(tái)、在誠(chéng)信體系建設(shè)上加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)、在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上納入行政部門考核。
2、提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
各級(jí)各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助民營(yíng)企業(yè)解決在生產(chǎn)建設(shè)過程中存在的困難和問題，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展排憂解難?？茖W(xué)做好園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)配置，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)、配套和集約發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，為民營(yíng)企業(yè)減少采購(gòu)和物流成本。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范相關(guān)部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)行為和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
3、落實(shí)人才培養(yǎng)引進(jìn)政策，解決企業(yè)人才缺乏問題。
一是要加大對(duì)六盤水市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外宣傳和推介，幫助民營(yíng)企業(yè)提高知名度;二是要拿出專項(xiàng)資金，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)本地農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高勞動(dòng)技能;三是要通過舉辦人才博覽會(huì)、企業(yè)招聘會(huì)等形式為企業(yè)搭建引進(jìn)人才平臺(tái);四是認(rèn)真組織實(shí)施“9+3”教育計(jì)劃，加快推進(jìn)職教園和縣級(jí)職業(yè)學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依托院校和科研機(jī)構(gòu)，通過教學(xué)基地共建，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，攜手解決民營(yíng)企業(yè)急需的高技能人才，以促進(jìn)企業(yè)采用新技術(shù)、開發(fā)新項(xiàng)目、研制新產(chǎn)品、搶占企業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，不斷把企業(yè)做大做強(qiáng)。
(二)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)和職工法律意識(shí)。
通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、政治理論學(xué)習(xí)日等方式，定期組織學(xué)習(xí)宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)。一方面要促進(jìn)企業(yè)法人及其企業(yè)管理人員學(xué)法、懂法、用法，做到守法經(jīng)營(yíng)、依法用工，提高維護(hù)企業(yè)職工的責(zé)任感和自覺性、主動(dòng)性。另一方面要幫助民營(yíng)企業(yè)職工了解有關(guān)法律法規(guī)的基本內(nèi)容，增強(qiáng)職工的守法意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。
(三)強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度
一是要充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍力量。在人員編制、設(shè)施設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)等方面，要給予有效保障，以適應(yīng)日益繁重的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作需求。
二是要加大執(zhí)法力度，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。變突擊檢查為日常巡查，健全和完善勞動(dòng)保障監(jiān)察追蹤檢查責(zé)任制，對(duì)嚴(yán)重侵害職工合法權(quán)益典型案例在媒體上予以曝光。加快推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)多級(jí)共同監(jiān)管的勞動(dòng)保障監(jiān)察新機(jī)制。
三是要建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處快速通道。探索建立以企業(yè)法人、企業(yè)工會(huì)、地方工會(huì)、勞動(dòng)監(jiān)察等為主體的勞動(dòng)爭(zhēng)議快調(diào)快處的綠色通道，在遵守法律法規(guī)的前提下，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，做到快辦快結(jié)。
四是要建立完善相關(guān)維權(quán)機(jī)制。建立人資社保、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門、工會(huì)組織和民營(yíng)企業(yè)三方協(xié)商制度，及時(shí)研究解決涉及職工利益的重大問題;研究建立職工維權(quán)投訴機(jī)制，明確維權(quán)內(nèi)容、維權(quán)渠道、維權(quán)方式和維權(quán)投訴回復(fù)時(shí)限等;探索制定防止拖欠職工工資的制約機(jī)制，推行工資發(fā)放保證金制度，遏制拖欠工資行為。針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難問題，建議：社保部門與安監(jiān)、煤炭、工商、建設(shè)、地稅、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門密切溝通協(xié)作，采取有效措施，促進(jìn)企業(yè)為職工繳納五險(xiǎn)。
(四)加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)履職培訓(xùn)，加大企業(yè)工會(huì)維權(quán)力度
要充分發(fā)揮工會(huì)的職能作用，一是要嚴(yán)格按照《工會(huì)法》，切實(shí)做到企業(yè)工會(huì)主席由職代會(huì)推薦并選舉產(chǎn)生，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)工會(huì)主席獨(dú)立開展工作。二是要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)工會(huì)干部的培訓(xùn)力度，提高組織工作能力和依法維權(quán)的能力，特別要強(qiáng)化對(duì)工會(huì)干部在職工勞動(dòng)保護(hù)、工資福利待遇、集體勞動(dòng)合同的簽訂、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處、以及矛盾糾紛處理方面的培訓(xùn)力度。三是進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)民主管理制度和廠務(wù)公開制度，確保企業(yè)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)，增強(qiáng)職工“企業(yè)發(fā)展我出力、人人都是主人翁”的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性;四是企業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)與部門協(xié)調(diào)，會(huì)同安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、人資社保等相關(guān)部門開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益的企業(yè)提出處理意見，及時(shí)予以制止，從根本上維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。
保障情況報(bào)告篇十五
近年來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持下，總體上講，基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障狀況有了較大改善。但在有些地區(qū)由于缺乏穩(wěn)定、有效的基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障體制，經(jīng)費(fèi)保障不足仍是制約基層司法行政工作發(fā)展進(jìn)步的突出問題之一。因此，在更大范圍內(nèi)加快建立體制更加合理、機(jī)制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的司法行政運(yùn)行體制，已成為擺在司法行政機(jī)關(guān)面前的重大問題。按照上級(jí)要求，為全面掌握我縣司法行政經(jīng)費(fèi)保障情況，近期，縣司法局組織專門人員對(duì)我縣的司法行政經(jīng)費(fèi)實(shí)際保障情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀
從調(diào)查中可以看出目前，縣司法局局機(jī)關(guān)共有行政編制22人，縣法援中心及縣公證處兩個(gè)，二級(jí)單位共有事業(yè)編制11人。全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，共有司法所11個(gè)(2010年前為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)司法所)，全縣共有司法行政專項(xiàng)編制43名。近年來經(jīng)費(fèi)保障的基本情況有以下三個(gè)特點(diǎn)：
(一)財(cái)政支持力度不斷加強(qiáng)，司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張的狀況有所緩解。
2005年之前，縣司法局無論是辦公經(jīng)費(fèi)還是業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，基本運(yùn)轉(zhuǎn)毫無保障。2005年后，縣財(cái)政逐步加大了對(duì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展的支持，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從2005年的3萬元增加到目前的23萬元，每年均列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。在現(xiàn)有保障體制之下，相對(duì)有效的保證了司法行政機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)的開展。除縣級(jí)財(cái)政加大支持外，中央、省、市政策性轉(zhuǎn)移支付對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的投入也不斷加大，如中央裝備款、辦案經(jīng)費(fèi)、省財(cái)政配套資金、市財(cái)政司法所建設(shè)補(bǔ)貼資金等，一些系列政策的出臺(tái)和實(shí)施，改變了過去司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)完全無保障的情況。
(二)辦公經(jīng)費(fèi)一直未列入地方財(cái)政預(yù)算，局機(jī)關(guān)基本運(yùn)轉(zhuǎn)仍無經(jīng)費(fèi)保障。
受縣財(cái)力制約，目前，縣財(cái)政對(duì)我縣司法行政機(jī)關(guān)的保障還僅僅是建立在基本業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)之上。多年來，司法行政機(jī)關(guān)基本辦公經(jīng)費(fèi)從未列入財(cái)政預(yù)算，僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)既要保障運(yùn)轉(zhuǎn)，又要辦業(yè)務(wù)，造成司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)開支上時(shí)刻捉襟見肘，這直接導(dǎo)致了整體工作的運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
(三)基層司法所基本無任何經(jīng)費(fèi)保障，司法所職能發(fā)揮受到嚴(yán)重限制。
自2005年司法所收編上劃以來，司法所納入了縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理。按照收編文件規(guī)定，收編后司法所人員的辦公經(jīng)費(fèi)、福利等仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)。由于收編后人員管理與經(jīng)費(fèi)劃撥脫鉤以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政困難，再加上部分基層領(lǐng)導(dǎo)在思想上有“重打輕防”的習(xí)慣性思維，忽視了司法行政工作在社會(huì)治安綜合治理過程中的潛在價(jià)值和不可替代作用，司法所運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。司法所日常開支只能靠臨時(shí)向縣司法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報(bào)來解決，事實(shí)上大部分得不到解決，極大的限制了司法所業(yè)務(wù)開展。諸如社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等一些重點(diǎn)工作開展起來都十分困難。
二、基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障存在的主要問題
近年來，各級(jí)黨委政府不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，司法行政機(jī)關(guān)保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個(gè)完善的經(jīng)費(fèi)保障體制在魚臺(tái)司法行政系統(tǒng)仍未建立起來，影響了司法行政機(jī)關(guān)正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)和司法行政工作的科學(xué)健康發(fā)展。現(xiàn)階段，我縣基層司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)保障方面存在問題的主要原因有以下三個(gè)方面：
(一)地方財(cái)政困難，司法行政保障受制于地方財(cái)力。
魚臺(tái)縣地處山東、江蘇兩省交界處，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的比重較大，縣財(cái)政收入來源較為單一。由于地方財(cái)政困難，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上，需要保工資、保發(fā)展，因而絕大部分黨政機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)都得不到保障。這是我縣司法行政經(jīng)費(fèi)困難的根本原因。
(二)司法行政系統(tǒng)公用經(jīng)費(fèi)保障制度得不到落實(shí)。
財(cái)政部、司法部在2006年就聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于制定司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》，提出要從加強(qiáng)國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)、提高基層執(zhí)政能力的高度，按照“收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時(shí)調(diào)整”的原則制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。目前，其他省份都已按照《意見》要求，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定落實(shí)了司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。但山東省由于各方面原因，一直未將文件精神向下傳達(dá)、貫徹和落實(shí)，文件棚架在了省一級(jí)，導(dǎo)致基層經(jīng)費(fèi)落實(shí)無依據(jù)，申請(qǐng)無辦法。自2009年起，我縣政法機(jī)關(guān)中公、檢、法三部門的公用經(jīng)費(fèi)均已落實(shí)了中央兩部門的'文件精神，唯有司法行政系統(tǒng)沒有落實(shí)，給司法行政工作造成了不應(yīng)有的困難。這是當(dāng)前基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難的關(guān)鍵原因。
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保障情況報(bào)告篇一
20xx年春節(jié)前后，為了滿足廣大群眾各類金融服務(wù)需求，中信銀行煙臺(tái)分行堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、敏執(zhí)行，立足“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推出系列特色惠民便民舉措，讓人民群眾享受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、暖心的金融服務(wù)。
正值歲末年初業(yè)務(wù)高峰期，煙臺(tái)分行通過輪休、值班等方式，保證有合理數(shù)量和服務(wù)覆蓋半徑的網(wǎng)點(diǎn)開門營(yíng)業(yè)，保障自助機(jī)具正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提供正常金融服務(wù)。春節(jié)期間，萊陽(yáng)支行柜員頂住業(yè)務(wù)壓力，保質(zhì)保量地完成大額現(xiàn)金存取和新鈔兌換等工作，減少客戶業(yè)務(wù)辦理與等待時(shí)間。大海陽(yáng)路支行柜員秉承“客戶至上”的服務(wù)理念，對(duì)客戶零幣兌換的需求不推諉、不回避，又好又快地為客戶辦理業(yè)務(wù)，獲得了客戶的高度評(píng)價(jià)。
春節(jié)前后，煙臺(tái)分行高度重視疫情形勢(shì)變化，做好人員出行管理、防疫物資籌備、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所消殺、應(yīng)急值班安排等工作，織密防疫安全網(wǎng)。各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)總分行防疫要求，積極引導(dǎo)客戶佩戴口罩、掃碼測(cè)溫、保持社交距離；對(duì)現(xiàn)金作業(yè)場(chǎng)所、用品用具等定期進(jìn)行消毒殺菌，保障客戶用上“放心錢”。春節(jié)期間，牟平支行開展特色暖心服務(wù)，走訪因疫情就地過年的.外來務(wù)工人員和商戶，為他們送上春聯(lián)、福字和節(jié)日禮品，讓他們感受到節(jié)日氛圍和身邊溫暖。
春節(jié)前后，為了將實(shí)事辦到人民群眾的心坎上，煙臺(tái)分行各單位落實(shí)“服務(wù)提效”工作，切實(shí)提升金融服務(wù)的便利度。福山支行黨支部節(jié)前加班加點(diǎn)為客戶辦理農(nóng)民工工資代發(fā)業(yè)務(wù)，讓農(nóng)民工等弱勢(shì)群體“安薪過年”。零售銀行部聚焦“網(wǎng)點(diǎn)三公里”活動(dòng)，將積分禮品鋪貨到支行，使節(jié)假日到訪的客戶足不出行就可以兌換禮品，提升了客戶體驗(yàn)感。自貿(mào)區(qū)支行黨支部將滿足中老年客戶日常金融需求為己任，節(jié)假日期間開展廳堂微沙龍活動(dòng)，手把手地教授中老年客戶使用智能手機(jī)，并用通俗易懂地語(yǔ)言講解出示健康碼、查詢余額、購(gòu)買理財(cái)?shù)炔僮鳎瑢?shí)現(xiàn)了惠民便民服務(wù)零距離。
春節(jié)期間，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博等非法活動(dòng)多發(fā)易發(fā)。煙臺(tái)分行各單位致力于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，開展了多種形式的宣講，普及拒賭防詐知識(shí)，提升群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。為幫助廣大市民守好自己的錢袋子，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部聯(lián)合煙臺(tái)大眾網(wǎng)開展“反詐拒賭”線上宣傳，圖文并茂地宣傳防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和跨境賭博知識(shí)。龍口支行在網(wǎng)點(diǎn)門口向居民發(fā)放宣傳單頁(yè)、宣傳冊(cè)，結(jié)合近期常見、多發(fā)的詐騙案件，與居民進(jìn)行面對(duì)面交流，逐一解答各類防詐疑惑，提高群眾識(shí)騙、防騙的意識(shí)和能力。
中信銀行煙臺(tái)分行在歲末年初推出的各類惠民便民金融服務(wù)，不僅滿足人民群眾正常的業(yè)務(wù)需要，同時(shí)也使年味更濃，客戶關(guān)系更融洽，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更強(qiáng)，切實(shí)彰顯中信銀行作為國(guó)有金融企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)。
保障情況報(bào)告篇二
1月23日，人民銀行南昌中心支行召開專題會(huì)，傳達(dá)貫徹省委常委部署和總行相關(guān)會(huì)議精神，研究部署春節(jié)期間金融服務(wù)和全省人民銀行系統(tǒng)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，要求轄內(nèi)廣大干部職工堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署。一是加強(qiáng)自我防護(hù)，無條件遵守地方政府出臺(tái)的管理要求，及時(shí)響應(yīng)地方政府號(hào)召；二是全體黨員干部以身作則，如地方政府需征用人民銀行車輛、設(shè)備的一定全力支持，不得推諉、退縮；三是從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾身體健康出發(fā)，切實(shí)保障春節(jié)期間江西轄內(nèi)現(xiàn)金供應(yīng)，支付結(jié)算等基礎(chǔ)金融服務(wù)不間斷。
春節(jié)前，人行南昌中心支行已陸續(xù)調(diào)撥各面值原封新券，并集中投放，確保江西老百姓春節(jié)用上放心錢，干凈錢，整潔錢。春節(jié)假期第一天，人行南昌中心支行累計(jì)辦理防控新冠肺炎疫情撥款業(yè)務(wù)7筆，金額共計(jì)3000萬元，省內(nèi)四家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)收到上述專項(xiàng)撥款，確保財(cái)政資金在春節(jié)假期第一天及時(shí)拔付。下一步，全省人民銀行系統(tǒng)將繼續(xù)保證重要和關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位工作人員隨時(shí)處于待命狀態(tài)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供必要的'金融服務(wù)保障。
保障情況報(bào)告篇三
近日，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》，就進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作進(jìn)行安排部署。保障困難群眾基本生活是民生工作的重中之重。各地各有關(guān)部門(單位)要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)政策托底的部署要求，深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下做好困難群眾基本生活保障工作的極端重要性，進(jìn)一步加大困難群眾基本生活保障工作力度，織密織牢民生兜底保障安全網(wǎng)。
四川省人民政府辦公廳
保障情況報(bào)告篇四
在農(nóng)歷xx年春節(jié)現(xiàn)金投回旺季期間，人民銀行銅川市中心支行指導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，積極提升現(xiàn)金服務(wù)水平，確保轄區(qū)現(xiàn)金總量充足、結(jié)構(gòu)合理、票面整潔，全面滿足轄區(qū)群眾各類現(xiàn)金需求。
一是認(rèn)真做好現(xiàn)金消殺，保障群眾用現(xiàn)安心。組織轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參照低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)現(xiàn)金消毒方案做好現(xiàn)金消殺工作。各機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)金“收支兩條線”管理，收入現(xiàn)金裝入封閉款箱（包）后交現(xiàn)金中心（金庫(kù)）統(tǒng)一消毒后再對(duì)外支付，自助存取款設(shè)備、營(yíng)業(yè)環(huán)境每日定時(shí)定次消毒，最大程度阻斷現(xiàn)金傳播病毒，保障群眾現(xiàn)金使用安全。
二是全力保障新錢供應(yīng)，滿足群眾節(jié)日需求。指導(dǎo)各銀行科學(xué)做好形勢(shì)估計(jì)和預(yù)判，加大各券別原封新券投放力度。組織轄區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展“迎新春，換新錢，紅紅火火過大年”活動(dòng)，各機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配備足額新鈔，按要求設(shè)置專柜為群眾兌換新鈔、零鈔，并通過網(wǎng)點(diǎn)led屏、微信等方式廣為宣傳，全面滿足廣大群眾過新年、用新錢的節(jié)日需求。
三是積極開展反假宣傳，維護(hù)群眾切身利益。組織轄區(qū)商業(yè)銀行積極在春節(jié)假期期間開展反假宣傳，指導(dǎo)各商業(yè)銀行通過金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)廣泛開展宣傳，提高群眾防偽意識(shí)，防范假幣危害。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過農(nóng)村助農(nóng)取款點(diǎn)在廣大農(nóng)村群眾支取現(xiàn)金辦理年貨時(shí)，主動(dòng)向農(nóng)村群眾發(fā)放反假宣傳資料，提醒群眾注意防范假幣，保障群眾切身利益。
保障情況報(bào)告篇五
線上線下結(jié)合保障金融服務(wù)“不打烊”，推出“過新年、換新錢”便民服務(wù)，開展金融知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，寫福字送春聯(lián)賀新春，為就地過年群眾送溫暖……xx年春節(jié)臨近，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行各地分行在做好疫情防控的同時(shí)，多措并舉開展暖心服務(wù)，以金融力量護(hù)航人民群眾過個(gè)祥和幸福年。
為切實(shí)做好春節(jié)期間疫情防控工作，郵儲(chǔ)銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)高度重視疫情形勢(shì)變化，嚴(yán)格落實(shí)防疫要求，做好人員出行管理、防疫物資籌備、場(chǎng)所防控消殺、應(yīng)急值班安排等工作，筑牢疫情防控網(wǎng)。
面對(duì)疫情，郵儲(chǔ)銀行北京分行每日做好員工健康監(jiān)測(cè)。轄內(nèi)各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)門前、廳內(nèi)、柜面“三道防線”防控措施，引導(dǎo)客戶佩戴口罩、測(cè)溫掃碼、保持社交距離。同時(shí)，該行在低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，為60周歲以上老人開通“綠色通道”。中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)于不便使用手機(jī)掃碼的老年客戶，由網(wǎng)點(diǎn)工作人員協(xié)助使用“老幼健康碼助查詢”功能，踐行有溫度的助老服務(wù)。
為保障春節(jié)期間現(xiàn)金供應(yīng)工作，郵儲(chǔ)銀行北京分行準(zhǔn)備20余億元原封新券，以充分滿足客戶的現(xiàn)金需求。近日，郵儲(chǔ)銀行北京分行轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)外付出的現(xiàn)金以新券為主，對(duì)收入的現(xiàn)金單獨(dú)擺放，并對(duì)現(xiàn)金作業(yè)場(chǎng)所、用品用具、款箱、現(xiàn)金機(jī)具等物品進(jìn)行消毒殺菌處理，使用紫外線消毒燈對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行集中消毒，保障客戶用上“放心錢”。
每到歲末年初，現(xiàn)金存取、貨幣兌換、轉(zhuǎn)賬匯款、刷卡消費(fèi)、理財(cái)?shù)确矫娴慕鹑诜?wù)需求顯著增加。如何做好疫情期間的春節(jié)金融服務(wù)，是對(duì)銀行保障能力的考驗(yàn)。
統(tǒng)籌安排網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)時(shí)間，維護(hù)自助渠道正常運(yùn)行；安排窗口和柜臺(tái)做好對(duì)外業(yè)務(wù)辦理；合理安排資金調(diào)配和現(xiàn)金業(yè)務(wù)人員，滿足客戶金融服務(wù)需求；開展“過新年、換新錢”等便民服務(wù)活動(dòng)；設(shè)置兌鈔柜臺(tái)和綠色通道……郵儲(chǔ)銀行各地分行加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)金融服務(wù)保障，持續(xù)為百姓提供暖心金融服務(wù)。
線上，郵儲(chǔ)銀行全力保障個(gè)人網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等渠道提供7×24小時(shí)不間斷服務(wù)；遠(yuǎn)程銀行中心通過“95580”全國(guó)客服號(hào)碼為個(gè)人及公司客戶提供電話銀行自助語(yǔ)音服務(wù)、人工座席咨詢及投訴受理服務(wù)，多渠道滿足客戶服務(wù)需求。
與此同時(shí)，郵儲(chǔ)銀行通過線上線下提供專業(yè)、便捷、優(yōu)質(zhì)理財(cái)服務(wù)，精選代銷多款理財(cái)產(chǎn)品，如“零錢寶”“理財(cái)寶”“日日升”等現(xiàn)金管理產(chǎn)品、“鴻運(yùn)”“鴻錦”等凈值型產(chǎn)品、“惠農(nóng)”等主題類以及“財(cái)私客戶”專享理財(cái)產(chǎn)品，客戶可通過郵儲(chǔ)銀行網(wǎng)點(diǎn)、手機(jī)銀行、個(gè)人網(wǎng)上銀行等多渠道選購(gòu)。
春節(jié)前夕，為守護(hù)好百姓的“菜籃子”“米袋子”，郵儲(chǔ)銀行各地分行的客戶經(jīng)理深入走訪農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體，主動(dòng)對(duì)接其金融服務(wù)需求。湖北省武漢市蔡甸區(qū)的'一家農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，生產(chǎn)的豆絲在當(dāng)?shù)匦∮忻麣??！按汗?jié)期間，豆絲供貨需求增大。我們收購(gòu)原材料需要資金，但下游回款又有一定賬期，資金需求非常迫切。多虧了郵儲(chǔ)銀行的貸款支持，幫我們解決了資金周轉(zhuǎn)難題?！痹摵献魃缲?fù)責(zé)人介紹，在郵儲(chǔ)銀行的支持下，合作社生產(chǎn)的豆絲流向了更多武漢人的餐桌。
揮毫潑墨，筆走龍蛇，一副副別具風(fēng)格的對(duì)聯(lián)和“?！弊?，讓年味躍然紙上。郵儲(chǔ)銀行安徽省合肥市自貿(mào)區(qū)支行邀請(qǐng)書法家為就地過年的客戶寫春聯(lián)、送“?！弊帧；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，客戶獲贈(zèng)春聯(lián)和“?！弊?，在濃濃墨香中感受傳統(tǒng)文化的魅力。
人在遠(yuǎn)方情在身邊。郵儲(chǔ)銀行黑龍江省哈爾濱市顧?quán)l(xiāng)大街支行所在地，是哈爾濱市外來務(wù)工人員集中居住區(qū)域之一。今年，該行精心布置網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境，為就地過年的客戶送上春節(jié)福袋，打造“20xx新年心愿”幸運(yùn)紅包墻開展抽獎(jiǎng)活動(dòng)。郵儲(chǔ)銀行廣東省東莞市分行參與協(xié)辦東莞“平安回家”公益活動(dòng)之“莞邑傳情送愛回家”，向外來務(wù)工人員家庭發(fā)出“愛心年貨大禮包”，禮包搭乘愛心郵車發(fā)往全國(guó)各地。
堅(jiān)果禮盒、各類書籍、文具套裝、新年明信片、口罩……近日，“點(diǎn)亮微心愿護(hù)翼夢(mèng)遠(yuǎn)航”關(guān)愛留廈外來務(wù)工子女愛心禮包派送活動(dòng)推出。郵儲(chǔ)銀行廈門分行工作人員將愛心禮包送到學(xué)生手中，并為孩子們帶去生動(dòng)的金融知識(shí)。孩子們聽著生動(dòng)的講解，看著豐富多樣的禮品喜笑顏開。
春節(jié)期間，金融詐騙等非法金融活動(dòng)多發(fā)易發(fā)。為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，郵儲(chǔ)銀行各地分行通過多種形式的宣講，幫助群眾了解金融知識(shí)，營(yíng)造共筑金融安全防線的濃厚氛圍。
“這個(gè)活動(dòng)好呀！我們學(xué)到了實(shí)實(shí)在在的金融知識(shí)和防騙妙招，不給違法分子可趁之機(jī)?！边B日來，郵儲(chǔ)銀行上海楊浦區(qū)支行工作人員走進(jìn)社區(qū)，與民警、醫(yī)護(hù)人員等共同開展“送醫(yī)入園暖人心、金融反詐筑安心、智慧生活增悅心”活動(dòng)，宣講金融反詐案例，就人們關(guān)心的問題答疑解惑，共同筑起反詐“防火墻”。
在河北，郵儲(chǔ)銀行河北省石家莊市分行積極組織“防范非法集資”學(xué)習(xí)微沙龍等活動(dòng)，宣傳人員走進(jìn)商場(chǎng)、公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等地，針對(duì)不同人群分類宣講非法集資常見手段，提升群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
在寧波，郵儲(chǔ)銀行寧波分行攜手寧波市公安局軌道交通分局，開展“反詐同心，?；⑼小毙麓悍丛p宣傳活動(dòng)，通過云話題、云教學(xué)等方式，為市民普及反詐知識(shí)。
保障情況報(bào)告篇六
土地補(bǔ)償費(fèi)=前三年平均年產(chǎn)值×補(bǔ)償倍數(shù)(6補(bǔ)償倍數(shù)10)
(二)安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
(1)(被征用地塊需安置人數(shù)×補(bǔ)償倍數(shù))15時(shí)
總安置費(fèi)=該被征地塊前三年平均年產(chǎn)值×15
(2)(被征用地塊需安置人數(shù)×補(bǔ)償倍數(shù))15時(shí)
總安置費(fèi)=該被征地塊前三年平均年產(chǎn)值×補(bǔ)償倍數(shù)×被征地塊需安置人數(shù)
(三)地上附屬物和青苗補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)=省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定(一般按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償)
保障情況報(bào)告篇七
為進(jìn)一步做好年終及“雙節(jié)”期間電子銀行和網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)管理工作，吉林撫松縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社采取有力措施，著力提高網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和服務(wù)水平，給客戶提供一個(gè)安全、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，做到服務(wù)不打折、責(zé)任不放松、辦事不懈怠。
科學(xué)安排網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)時(shí)間，確保金融服務(wù)有效覆蓋。撫松縣農(nóng)信社根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)分布情況，對(duì)全轄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行合理安排營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)外營(yíng)業(yè)，做到應(yīng)營(yíng)盡營(yíng)，以滿足參鄉(xiāng)群眾各項(xiàng)金融服務(wù)需求。同時(shí)，撫松縣農(nóng)信社通過微信公眾號(hào)、朋友圈等渠道全面宣傳手機(jī)銀行、助農(nóng)金融服務(wù)站等金融業(yè)務(wù)受理渠道，滿足參鄉(xiāng)群眾線上及線下金融需求，實(shí)現(xiàn)逐步住戶、一機(jī)在手辦理金融業(yè)務(wù)。
加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳教育，營(yíng)造良好金融秩序。撫松縣農(nóng)信社為做好“雙節(jié)”期間風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育工作，通過微信公眾號(hào)、led網(wǎng)點(diǎn)電子屏、短時(shí)品等方式普及金融知識(shí)及防詐騙常識(shí)，切實(shí)提高客戶風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)及能力。同時(shí)，撫松縣農(nóng)信社渠道管理部利用工作微信群，定期推送“國(guó)家反詐中心”微視頻，組織全員掌握新型詐騙手段及預(yù)防方法，提高防詐、反詐、阻詐基本技能，保護(hù)客戶的“錢袋子”。
秉承客戶至上理念，做好客戶金融服務(wù)工作。撫松縣農(nóng)信社積極履行社會(huì)責(zé)任，將文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升作為全行重點(diǎn)工作來抓，通過改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式，提高服務(wù)客戶能力。始終秉承客戶至上、以人為本理念，在規(guī)章制度允許范圍內(nèi)，為有特殊需求的客戶提供差異化、人性化金融服務(wù)。
加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理，避免發(fā)生聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件。撫松縣農(nóng)信社制定了“雙節(jié)”期間客戶投訴等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并一旦發(fā)生緊急情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)防，化解風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，撫松縣農(nóng)信社建立“節(jié)假日輿情信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)群”，按日?qǐng)?bào)送各單位輿情情況，并嚴(yán)格行政值班制度，確保行政值班24小時(shí)不間斷，保證安全無事故。
保障情況報(bào)告篇八
各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕15號(hào))精神，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作通知如下。
一、切實(shí)增強(qiáng)做好困難群眾基本生活保障工作責(zé)任感
保障困難群眾基本生活是民生工作的重中之重，是維護(hù)社會(huì)公平、防止沖破道德底線的基本要求，也是補(bǔ)上民生短板、促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在需要，對(duì)我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”目標(biāo)、譜寫中國(guó)夢(mèng)四川篇章具有十分重要的意義。各地各有關(guān)部門(單位)要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)政策托底的部署要求，堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的民生工作思路，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)困難群眾基本生活保障的決策部署上來，深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下做好困難群眾基本生活保障工作的`極端重要性，進(jìn)一步加大困難群眾基本生活保障工作力度，織密織牢民生兜底保障安全網(wǎng)。
二、著力保障重點(diǎn)群體的基本生活
各地各有關(guān)部門(單位)要強(qiáng)化措施，切實(shí)做好重點(diǎn)群體的基本生活保障工作。加大受災(zāi)群眾困難排查力度，對(duì)因遭受地震、洪澇、泥石流等重大自然災(zāi)害仍住在臨時(shí)安置住所的受災(zāi)群眾，要全部幫助其解決住房問題。全面推進(jìn)“救急難”工作，切實(shí)做好醫(yī)療救助和臨時(shí)救助工作，加大特困供養(yǎng)人員和孤兒、最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村建檔立卡貧困人口、因病致貧人員等困難群體的救助幫扶力度。開展農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治活動(dòng)。建立完善特困人員救助供養(yǎng)制度，將符合條件的特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，提高失能半失能特困人員的集中供養(yǎng)比例。加快推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系建設(shè)，改善孤兒和貧困殘疾兒童等群體的保障條件，做好困境兒童保障工作。加強(qiáng)流浪乞討人員救助工作。抓好重要商品和主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群眾基本生活。有條件的地方可將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動(dòng)形成面向所有需要長(zhǎng)期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度，提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
三、加大困難群眾基本生活保障資金投入
各地要高度關(guān)注困難群眾基本生活問題，不斷加大財(cái)政資金投入力度，在統(tǒng)籌安排上級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付時(shí)，把保障困難群眾基本生活放在優(yōu)先位置，確保政府投入只增不減;本級(jí)財(cái)政資金預(yù)算安排要向最低生活保障、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、自然災(zāi)害救助等方面傾斜。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、科學(xué)合理編制困難群眾生活保障資金預(yù)算，增加資金有效供給，提升資金使用效益。加快出臺(tái)我省困難群眾基本生活救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展困難群眾基本生活救助工作年度績(jī)效評(píng)價(jià)。完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，做好救助對(duì)象準(zhǔn)確識(shí)別，提高資金使用的精準(zhǔn)性和有效性。
四、加快建立健全困難群眾基本生活保障工作機(jī)制
各地要加強(qiáng)對(duì)困難群眾基本生活保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善政策措施，加強(qiáng)制度銜接和工作銜接，打通做好困難群眾基本生活保障工作“最后一公里”，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府相關(guān)決策部署更好地落實(shí)到基層。要依托已建立的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)將各類困難群眾基本生活保障問題納入研究范圍。各縣(市、區(qū))人民政府要建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，民政部門負(fù)責(zé)，發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧移民、殘聯(lián)等部門(單位)參加的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、受災(zāi)群眾、特困人員、孤兒和監(jiān)護(hù)缺失的未成年人、貧困殘疾人和重度殘疾人、生活無著的流浪乞討人員、困難優(yōu)撫安置對(duì)象等困難群眾基本生活保障問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要將困難群眾基本生活保障作為重要工作來抓，在現(xiàn)有編制內(nèi)，根據(jù)困難群眾對(duì)象數(shù)量等因素增配人員，增加工作力量;要建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)大廳、辦事大廳等，設(shè)立統(tǒng)一受理救助申請(qǐng)窗口，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。要通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為村(社區(qū))補(bǔ)充配備困難群眾基本生活保障協(xié)理員，切實(shí)增強(qiáng)基層困難群眾基本生活保障經(jīng)辦服務(wù)能力。
四川省人民政府辦公廳
202月20日
保障情況報(bào)告篇九
農(nóng)村社會(huì)保障是關(guān)系農(nóng)民切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問題。黨的報(bào)告中提出了努力使全體人民“老有所養(yǎng)”，“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”的目標(biāo)任務(wù)。近年來，市委、市政府高度重視農(nóng)村社會(huì)保障問題，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，加大公共財(cái)政投入，讓所有農(nóng)民都能夠享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光，確保改革發(fā)展成果能夠惠及農(nóng)民，充分發(fā)揮了社會(huì)保障體系的“安全網(wǎng)”、“平衡器”和“穩(wěn)定器”作用，解決了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活后顧之憂?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
1、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本情況。我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從1992年起開展，由民政部門組織實(shí)施，1999年移交勞動(dòng)保障部門管理。經(jīng)過十六年的積極探索，已建立了市、鎮(zhèn)(街)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支專(兼)職農(nóng)保工作隊(duì)伍。截止xx年底全市共有27萬人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，適齡參保率100%，積累基金6896萬元，現(xiàn)有36899人領(lǐng)取養(yǎng)老金，最高領(lǐng)取金額1115元/月，最低領(lǐng)取金額2元/月。全市經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積19785畝，涉及魯城、陵城、時(shí)莊等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積10368畝，涉及村民12996人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因修建高速公路等被批準(zhǔn)征用土地面積9417畝。采煤塌陷地22020畝，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個(gè)村。調(diào)查顯示，全市失地農(nóng)民中，法定退休年齡(男60歲，女50歲)以上人口占失地農(nóng)民總數(shù)21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市人口老齡化平均水平，大部分老年人沒有正常收入，只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)勉強(qiáng)維持生活，養(yǎng)老沒有保障。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)217戶，共有職工10200人。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主大多法律意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位，目前參加養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳納保險(xiǎn)的有31戶，涉及參保人員1745人。
2、農(nóng)村合作醫(yī)療情況。作為全省首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)市之一，我市自xx年以來，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步提高的原則，積極探索形成了籌資、取消轉(zhuǎn)診、就診報(bào)銷一卡通、無線上網(wǎng)報(bào)銷等一系列良好工作機(jī)制，初步建立起符合實(shí)際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年1-8月份已累計(jì)報(bào)銷補(bǔ)償農(nóng)民合作醫(yī)療費(fèi)1965.12萬元，受益人口43.65萬人次，參合率、受益率均居全省前列。
3、農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作情況。xx年，我市共審批農(nóng)村低保對(duì)象4381戶、10905人，1-6月份月人均補(bǔ)助42元，月均發(fā)放農(nóng)村低保金51.3萬元，年發(fā)放農(nóng)村低保資金將達(dá)到615.6萬元。截至今年8月份，已發(fā)放低保金366.4萬元。全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放，一戶一存折，確保了資金的安全、有效。同去年相比，保障覆蓋面、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金都有了大幅度提高，其中，保障人員增加2140戶、6534人，月人均補(bǔ)助增加27元，年發(fā)放低保金增加482.6萬元。
(一)認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，還未能把加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系工作列入重要議事日程，資金投入不足，推動(dòng)力度不大。部分基層干部缺乏積極性，有畏難情緒，有的認(rèn)為要辦的大事急事很多，沒有時(shí)間、精力解決社會(huì)保障問題;有的認(rèn)為社會(huì)保障工作投入太大，等有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力再去解決;還有一種是將適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)簡(jiǎn)單地對(duì)立起來，認(rèn)為去向農(nóng)民收取費(fèi)用不合時(shí)宜。從保障對(duì)象農(nóng)民來看，也存在種種模糊的認(rèn)識(shí)。有的擔(dān)心國(guó)家政策多變，對(duì)參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮;有的甚至認(rèn)為繳納保費(fèi)是政府的亂收費(fèi)行為，存在抵觸情緒。反映在農(nóng)村合作醫(yī)療上，農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療制度信心不足，認(rèn)為合作醫(yī)療統(tǒng)籌力度太小，解決不了看病的大問題，參與的積極性不高;有的只注重溫飽，健康投入意識(shí)差;還有相當(dāng)比例的農(nóng)民存在投機(jī)心理，認(rèn)為自己身體好，參加合作醫(yī)療的錢互助給他人，自己吃虧了，不愿參加等，這些問題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率。
(二)進(jìn)展不平衡。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：一是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展困難較大。按照現(xiàn)行參保辦法，農(nóng)民20歲開始參保，若60歲時(shí)要領(lǐng)取300元養(yǎng)老金，必須每年繳納1020元，連續(xù)繳納40年。雖然xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4800元，具備了建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件，但很多農(nóng)民收入在平均數(shù)以下，如果扣除生活消費(fèi)支出后，其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大，他們的子女教育開支較大，而他們參保繳費(fèi)時(shí)間短，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，成為參保的弱勢(shì)群體。市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年給每個(gè)參保農(nóng)民的補(bǔ)貼較少，大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力較弱，補(bǔ)助能力有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民認(rèn)為，由于政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助較少，目前的繳費(fèi)機(jī)制基本等同于“自己吃自己”，還不如自己存銀行，參保積極性不高。此外，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有社會(huì)統(tǒng)籌基金，缺乏社會(huì)保險(xiǎn)資金的共濟(jì)。二是被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策不完善。省政府115號(hào)文件對(duì)建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金籌集渠道和比例已做出規(guī)定，但由于沒有強(qiáng)制性要求，在我市財(cái)政相對(duì)困難，大多數(shù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，被征地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障意識(shí)的情況下，保障資金籌集很難落實(shí)到位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動(dòng)密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)多，中小型企業(yè)多，原始積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差。目前企業(yè)普遍不景氣，職工收入比較低，要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機(jī)制，企業(yè)職工有活就上班，沒活就回家種地。哪家企業(yè)效益好，工資高，職工就往哪流動(dòng)，增加了保險(xiǎn)的管理成本，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來了較大困難。
農(nóng)村合作醫(yī)療方面：由于籌資額度仍較低，加之我市經(jīng)濟(jì)增幅不快，農(nóng)民收入增幅趨緩，而藥品價(jià)格及醫(yī)療費(fèi)用不斷增高，農(nóng)民抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較低。由于大病醫(yī)療救助制度還沒很好地建立起來，救助基金沒有穩(wěn)定的來源渠道，基金數(shù)量少，弱勢(shì)群體的醫(yī)療保障問題未能徹底得到解決。特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，實(shí)在堅(jiān)持不下去則靠東借西湊，變賣糧食或牲畜來支付醫(yī)藥費(fèi)，以致債臺(tái)高筑?！耙蝗说貌?，全家返貧”。調(diào)研中一些群眾深有感觸地說：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以致富，病特別是大病，足以傾家蕩產(chǎn)。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制不理順，工作人員從衛(wèi)生院臨時(shí)抽調(diào)，無編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi)，難以保證長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)。
農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作方面：一是低保戶“進(jìn)來容易出去難”問題。按照上級(jí)要求，我市已兩次提高救助標(biāo)準(zhǔn)，由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有勞動(dòng)能力的低保戶產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴思想，進(jìn)來了就不想出去，容易產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。加上審批過程中對(duì)低保戶家庭經(jīng)常性收入核準(zhǔn)難，隱性收入、金融性收入核查難，導(dǎo)致部分低保戶家庭實(shí)際收入雖然高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但仍然被列入低保對(duì)象。二是低保工作機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無低保工作機(jī)構(gòu)，由民政辦兼職，村(居)委會(huì)則由村(居)會(huì)計(jì)兼職，農(nóng)村低保面廣、量大、要求高，又無專職人員，造成了低保工作被動(dòng)，規(guī)范化程度不高。三是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷機(jī)制不合理。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷，目前實(shí)行的都是先墊再報(bào)的制度，即先由個(gè)人把醫(yī)療費(fèi)用支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，再由個(gè)人向有關(guān)部門和組織進(jìn)行申報(bào)，核實(shí)后補(bǔ)給個(gè)人。但部分困難家庭對(duì)墊資部分顯得力不從心，影響醫(yī)治效果，迫切要求個(gè)人在支付醫(yī)療費(fèi)用時(shí)把報(bào)銷部分直接扣除。農(nóng)村社會(huì)福利工作有待加強(qiáng)。特別是農(nóng)村老年人的福利目前僅僅停留在對(duì)“五保”老人的生活保障上，需進(jìn)一步探索建立普惠式的老年人社會(huì)福利機(jī)制。
(三)資金壓力過大。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)需要強(qiáng)有力的資金支撐，資金主要來源于三大塊，分別是農(nóng)民個(gè)人、財(cái)政補(bǔ)助和村級(jí)集體資金的支持。從農(nóng)民這個(gè)群體看，除困難戶外，大多數(shù)農(nóng)民有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力投入到自己的社會(huì)保障。資金壓力主要是財(cái)政壓力和村級(jí)集體資金的壓力，如果財(cái)政和集體資金投入不足，不能發(fā)揮導(dǎo)向作用，則勢(shì)必影響農(nóng)民投入的積極性，影響整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)程。
(四)管理體制不理順。目前，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無統(tǒng)一的管理辦法。從管理機(jī)構(gòu)上看，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民基本生活保障主要?dú)w勞動(dòng)保障部門管理，醫(yī)療保障主要?dú)w衛(wèi)生部門管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、老年人社會(huì)福利歸民政部門管理。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會(huì)保障辦法和規(guī)定，如人武部、計(jì)生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會(huì)等，對(duì)義務(wù)兵、獨(dú)生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的社會(huì)保障都有相應(yīng)的指導(dǎo)意見，各自為政，條線分割;部分商業(yè)保險(xiǎn)公司也對(duì)部分農(nóng)民搞了保險(xiǎn)，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。政府和農(nóng)民雖然不斷增加合作醫(yī)療投入，醫(yī)療費(fèi)用卻越漲越高，農(nóng)民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管顯得越來越緊迫。同時(shí)，保險(xiǎn)資金的監(jiān)管力度也需要進(jìn)一步加大，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)涉及保險(xiǎn)資金方面的違紀(jì)違法案件屢見不鮮，必須引起高度重視，汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的系統(tǒng)工程。只有動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與，才能保證其健康順利發(fā)展。一是要健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全“統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)擺上重要議事日程，成立由黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥，由勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門為成員的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施和資金征收、管理、經(jīng)營(yíng)、使用情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)各部門、各條線優(yōu)勢(shì)資源整合。進(jìn)一步明確相關(guān)部門工作職責(zé)，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并把任務(wù)逐年逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)職責(zé)部門，定期檢查考核，形成強(qiáng)大的工作合力。二是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策教育。采取多種靈活有效的方式，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)重要性、緊迫性的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民保障意識(shí)教育，增強(qiáng)農(nóng)民的自我保障意識(shí)，提高農(nóng)民參與的自覺性，營(yíng)造全社會(huì)都來關(guān)心支持的良好氛圍。三是要實(shí)行試點(diǎn)先行和典型引路。針對(duì)保障體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)，不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)。近期可先行開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)福利特別是老年人社會(huì)福利工作試點(diǎn)。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)推廣各地在農(nóng)村社會(huì)保障工作實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)、新途徑、新方法，樹好典型，建好樣板。
(二)積極探索創(chuàng)新，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要積極創(chuàng)新，因地制宜、循序漸進(jìn)地開展改革、探索和實(shí)踐，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是加大資金投入，采取政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集方式，政府出資的比例可以低起點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高逐步調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的吸引力，鼓勵(lì)農(nóng)民參保。二是認(rèn)真解決被征地農(nóng)民基本生活保障問題。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民可納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障體系，保障其基本生活。城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民，凡已建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)和實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度的，要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經(jīng)濟(jì)的，可將其經(jīng)營(yíng)收入的一定比例用于被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助。已就業(yè)的被征地農(nóng)民，應(yīng)依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;尚未就業(yè)的，可引導(dǎo)其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療;有條件的地方，可引導(dǎo)被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。三是妥善解決好歷史遺留問題。對(duì)省政府115號(hào)文件下發(fā)前被征地農(nóng)民基本生活保障問題，應(yīng)本著因地制宜，因人制宜，實(shí)事求是，量力而行的原則，按照新人新辦法，老人老辦法，妥善解決其就業(yè)和保障問題。個(gè)人有能力全額承擔(dān)繳費(fèi)的被征地農(nóng)民，可參加被征地農(nóng)民基本生活保障;具有部分繳費(fèi)能力的被征地農(nóng)民，可引導(dǎo)其參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);生活困難且無工作能力的被征地農(nóng)民，應(yīng)納入農(nóng)村最低生活保障;已由農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可根據(jù)不同情況，分別納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障。四是調(diào)整現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。采取有力措施，要求農(nóng)村各類企業(yè)必須為其從業(yè)人員，尤其是已簽訂勞動(dòng)合同、穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，繳納用工期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，可采取調(diào)節(jié)繳費(fèi)基數(shù)的過渡辦法，低水平納入，逐步規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)的參保繳費(fèi)意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)的繳費(fèi)責(zé)任。五是建立農(nóng)村無保障老年人基本生活保障制度。規(guī)定60周歲以上的無子女村民，其承包田收歸集體，每月給予一定的老年基本生活保障金，資金由市、鄉(xiāng)財(cái)政籌集，解決這個(gè)群體的養(yǎng)老問題。
(三)深化合作醫(yī)療，切實(shí)保障農(nóng)民群眾健康。一是加大財(cái)政投入力度。建議出臺(tái)可操作性的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，明確市縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的具體財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或最低標(biāo)準(zhǔn)，保證衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度不低于同期經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款，解除后顧之憂，使他們安心在基層工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力解決醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋等問題。二是加快推行普及型合作醫(yī)療。在堅(jiān)持做好大病統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)普及型合作醫(yī)療工作的經(jīng)驗(yàn)，加快推行普及型合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大受益面。充分考慮資金可承受能力，合理增加門診報(bào)銷比例，適當(dāng)提高封頂線，增強(qiáng)普及型合作醫(yī)療的吸引力。三是認(rèn)真解決費(fèi)用報(bào)銷和資金籌集等環(huán)節(jié)中的問題。抓緊實(shí)行實(shí)時(shí)報(bào)銷辦法，使參保群眾在與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算時(shí)，只支付個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，其余可報(bào)銷費(fèi)用直接扣除，簡(jiǎn)化報(bào)銷程序，方便參保群眾。針對(duì)籌資成本較高的問題，因地制宜改進(jìn)繳費(fèi)辦法，可在堅(jiān)持居民自愿的基礎(chǔ)上，積極探索與農(nóng)民簽訂數(shù)年期的合同或協(xié)議，實(shí)行與電費(fèi)或其他公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)類似的扣繳、繳費(fèi)卡代繳等方式，方便居民繳費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，深化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，為合作醫(yī)療工作健康發(fā)展提供保障。也可在合作醫(yī)療工作中引入社會(huì)化管理機(jī)制，由商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理和保險(xiǎn)金發(fā)放，讓政府騰出更多精力解決更宏觀層面的問題，也確保了醫(yī)?；鸬目茖W(xué)管理，杜絕了醫(yī)保問題上的腐敗行為，這一做法可以借鑒。
(四)堅(jiān)持分類實(shí)施，提高農(nóng)村社會(huì)救助和福利水平。一是堅(jiān)持分層分類、標(biāo)準(zhǔn)有別的原則。根據(jù)困難群眾致貧、致困的不同程度和情況，實(shí)施分層分類救助。救助范圍要逐漸從絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困拓展，在政策設(shè)計(jì)上體現(xiàn)“斜坡效應(yīng)”，改變過去救助政策只聚焦低保群體的“高臺(tái)效應(yīng)”。對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難家庭，要確保其享受最低生活保障及相應(yīng)的各項(xiàng)幫扶優(yōu)惠政策;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、住房、法律等方面給予援助;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在醫(yī)療、法律方面給予救助和援助。對(duì)因家庭人員長(zhǎng)期患病造成醫(yī)藥費(fèi)支出已超出其家庭經(jīng)濟(jì)收入并造成生活特別困難的群眾，政府也將其列入救助范圍，重點(diǎn)給予醫(yī)療救助。二是不斷完善最低生活保障動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退機(jī)制。凡符合最低生活保障條件的，都要及時(shí)給予救助，確保應(yīng)保盡保。對(duì)低保家庭收入發(fā)生變化的，要按程序及時(shí)增發(fā)或減發(fā)保障金。對(duì)家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助對(duì)象，要按規(guī)定辦理退保手續(xù)，確保應(yīng)退盡退。完善低保家庭收入核查機(jī)制。對(duì)新申報(bào)低保戶家庭必須實(shí)行公示，對(duì)無法確定其真實(shí)情況的，一種方法是推行村干部、鄰居和村民代表議事會(huì)議討論決定;另一種方法是通過法律程序?qū)ζ浯婵畹冗M(jìn)行查證核實(shí)。要堅(jiān)持救助和扶本相統(tǒng)一，在對(duì)救助對(duì)象實(shí)施救助的同時(shí)，挖掘他們的潛力，建立就業(yè)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)低保對(duì)象就業(yè)。也可對(duì)有勞動(dòng)力的家庭實(shí)行限期救助，即根據(jù)勞動(dòng)力的年齡、身體狀況，確定最長(zhǎng)救助期限，超過期限的，實(shí)施減免，以切實(shí)解決好“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。三是完善農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)和農(nóng)村老年人福利制度。積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院設(shè)施建設(shè)，改善文化、娛樂、健身等基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的敬老院可適當(dāng)安排生產(chǎn)生活用地，讓尚有一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的人員從事力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)，給予必要的報(bào)酬，改善其生活。注重敬老院資源的合理利用，在滿足集中供養(yǎng)要求的前提下，開展低收費(fèi)寄養(yǎng)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)以院養(yǎng)院，使其成為農(nóng)村養(yǎng)老的重要場(chǎng)所和福利服務(wù)中心。探索建立普惠式高齡老人生活補(bǔ)助制度，對(duì)高齡農(nóng)民，分段給予一定的生活補(bǔ)助，使老年人真正分享到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。四是加大對(duì)我市農(nóng)村低保對(duì)象的資金補(bǔ)助力度。市財(cái)政對(duì)我市的.補(bǔ)助比例，低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌h市，需要省、市財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，緩解我市低保資金缺口大的現(xiàn)狀。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高保障機(jī)構(gòu)的組織效率和制度效率。一是搞好科學(xué)規(guī)劃。通過規(guī)劃的制定、實(shí)施來提高農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的層次。一方面，要明確整個(gè)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和任務(wù)要求，重點(diǎn)對(duì)近五年的工作任務(wù)作出規(guī)劃，提出目標(biāo)。另一方面，要根據(jù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容，分別制定出臺(tái)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)救助體系、農(nóng)村社會(huì)福利體系建設(shè)等實(shí)施辦法，努力形成配套聯(lián)動(dòng)的政策體系。二是健全制度。通過科學(xué)管理增強(qiáng)體系建設(shè)的實(shí)效。建立健全適合實(shí)際工作需要的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、基金和檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化約束和激勵(lì)機(jī)制。完善工作規(guī)程，大力推行和普及規(guī)范化操作。三是強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，實(shí)行業(yè)務(wù)公開和信息定期發(fā)布制度，增加工作的透明度。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的督查，定期或不定期檢查，保證工作進(jìn)度和資金安全，杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法現(xiàn)象，切實(shí)保障群眾利益。四是重視設(shè)施建設(shè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，建設(shè)和完善信息化管理和服務(wù)體系，不斷提高管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。
保障情況報(bào)告篇十
xx居位于市政務(wù)中心西臨，西接長(zhǎng)途汽車總站，善國(guó)中學(xué)緊靠村旁，xx大道穿居而過。據(jù)《沈氏族譜》載：清朝中期(公元1733——1822年)沈氏從后屯遷此，隨之岳姓遷來共建村，名岳家莊，今稱xx。根據(jù)xx政發(fā)81號(hào)文規(guī)定，更名為xx居委。該居地理位置優(yōu)越，商賈云集、商貿(mào)繁榮，是宜居、宜業(yè)、宜商的理想樂土。xx居共有土地320畝，為配合全市實(shí)施的沈莊xx城中村改造項(xiàng)目，征用該居土地280畝，現(xiàn)有土地40余畝;人口433人，其中參加分配人口288人;計(jì)劃生育育齡婦女98人，一男孩戶38戶，一女孩戶24戶，雙女戶1戶;黨員16人。
一、xx居失地居民情況
近年來，xx街道在服從服務(wù)城市發(fā)展中，不斷拓寬發(fā)展空間，搭建發(fā)展平臺(tái)，通過城市建設(shè)不僅改善了群眾的居住環(huán)境，而且在上項(xiàng)目、壯實(shí)力、促就業(yè)，為全市更好的項(xiàng)目落地騰出空間做出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前正在實(shí)施的xx居城中村改造，使得xx居大量土地被征用，現(xiàn)僅有土地40余畝。在xx居居民房屋被拆遷后，居民全部在東七、孫莊等居租房居住。在失地居民群眾中，有穩(wěn)定工作崗位和從事服務(wù)行業(yè)者約占20%，有較高的經(jīng)濟(jì)收入，生活比較富裕;獲得不穩(wěn)定就業(yè)崗位和自行外出務(wù)工或在市內(nèi)務(wù)工者占70%，生活水平?jīng)]有明顯提高，部分還有所下降;沒有就業(yè)者約占10%，生活水平一般，這部分失地群眾年齡較大，文化水平普遍較低，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，缺乏技術(shù)和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，不能從事商業(yè)活動(dòng)，有的還疾病纏身，沒有其它出路?？傮w來看，失地居民就業(yè)不穩(wěn)定和失地保障政策不完善，是一個(gè)影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，因此必須高度重視失地群眾的就業(yè)和生活保障問題。
二、引導(dǎo)失地居民就業(yè)上存在的主要困難和問題
失地居民的就業(yè)能力弱，面對(duì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，由于年齡、知識(shí)、技能方面明顯處于劣勢(shì)地位求職比較困難。就xx街道而言，可提供的就業(yè)空間不少，競(jìng)爭(zhēng)雖然激烈，但由于失地居民文化程度、技術(shù)條件等的限制，導(dǎo)致用人單位不愿聘用，大多數(shù)居民從事市場(chǎng)配貨運(yùn)輸、家政服務(wù)等。xx居失地居民就業(yè)最困難的主要有三類群體。一是女35歲男40歲以上的大齡失地居民，即使能找到一份工作，大多也不穩(wěn)定。二是失地前完全依賴種地為生的純農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)能力差，失地就意味著失業(yè)，大多數(shù)人很難找到合適的工作崗位。三是就目前的政策而言，種田的農(nóng)民可以享受糧食直補(bǔ)等各種扶持政策，下崗職工可得到再就業(yè)技能培訓(xùn)和各種優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的各種社會(huì)保障也是普遍面對(duì)貧困和低收入人口，而專門針對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)等問題的激勵(lì)政策還不完善。另外，失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)“不能適銷對(duì)路”，造成效果不佳。近幾年，政府對(duì)失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)的投入不斷加大，統(tǒng)計(jì)的受訓(xùn)人數(shù)也比較多，可收效不是很好，適應(yīng)不了失地農(nóng)民就業(yè)的實(shí)際要求，反而造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)。
三、對(duì)促進(jìn)失地居民就業(yè)的建議
隨著我市城市建設(shè)步伐的加快及城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市周邊失地農(nóng)民的群體將會(huì)越來越多，這是由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)化過程的必然選擇。如何做好因失地而帶來的.一系列問題成為各級(jí)政府迫切關(guān)注的問題。
1、建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。目前，廣大失地農(nóng)民不能象城鎮(zhèn)人口一樣享受最低生活保障，養(yǎng)老保障成為失地農(nóng)民最擔(dān)心的問題，僅靠征地款來維持生計(jì)，只能“坐吃山空”。因此建議：在今后的征地過程中，應(yīng)對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行開發(fā)式安置，除給付補(bǔ)償金外，還應(yīng)替農(nóng)民考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，逐步建立、規(guī)范農(nóng)村社會(huì)保障體系，幫助失地農(nóng)民解決后顧之憂。
2、加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)力度。由于失地農(nóng)民原來大多數(shù)從事比較簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對(duì)自身素質(zhì)要求不高，但失地后從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，造成就業(yè)難問題。因此建議：一要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)能力及競(jìng)爭(zhēng)力;二要廣開就業(yè)渠道，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提供廣闊的就業(yè)門路，消除就業(yè)障礙，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì);三是政府及社會(huì)各界關(guān)心支持失地農(nóng)民就業(yè)，為失地農(nóng)民提供更加寬泛的就業(yè)政策、資金等方面的環(huán)境及條件。
3、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮基層組織的積極作用，發(fā)展集體企業(yè)，拓寬解決失地農(nóng)民再就業(yè)的空間，在推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，解決失地農(nóng)民的就業(yè)。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是解決失地農(nóng)民問題的最有效的途徑，既可以把失地農(nóng)民組織起來，讓其通過做工收入保證生活來源，又能夠解決一些矛盾和問題，有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。因此建議：鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行個(gè)體運(yùn)輸、商飲、服務(wù)業(yè)的開發(fā)，減少對(duì)土地的依賴性。
4、逐步建立和完善解決失地農(nóng)民問題的長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的征地安置方式，建立解決失地農(nóng)民長(zhǎng)久生計(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制，使城市支持農(nóng)村實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，共同發(fā)展，將失地農(nóng)民的利益與企業(yè)發(fā)展融匯在一起，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。應(yīng)按照市場(chǎng)化原則，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、平等的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。引導(dǎo)和教育失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，破除等、靠、要思想，提高自謀職業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的自覺性和能力，積極主動(dòng)地參加市場(chǎng)化就業(yè)。對(duì)吸納失地農(nóng)民達(dá)到一定數(shù)量的二、三產(chǎn)業(yè)應(yīng)給予必要的政策扶持，對(duì)失地農(nóng)民在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，對(duì)消化失地農(nóng)民、促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)為主而興辦的二、三產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)給予必要的政策傾斜。同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行商業(yè)用地安置有關(guān)事宜，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)失地不失業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)商業(yè)、農(nóng)民當(dāng)老板的既定目標(biāo)，徹底解決失地農(nóng)民的后顧之憂。
保障情況報(bào)告篇十一
(一)廉租房建設(shè)使用情況
1.小區(qū)廉租房，位于縣城殷家溝，分兩期建設(shè)，總投資2575萬元，建設(shè)規(guī)模360套，建筑面積18000㎡。
該項(xiàng)目20**年底開工，20**年底完工。
得益于縣民政局及轄區(qū)政府的大力支持幫助，在縣紀(jì)檢監(jiān)察部門、縣公證處監(jiān)督下，于20**年、20**年、20**年年底分三批成功分房入住352戶低收入住房困難家庭。
2.小區(qū)廉租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，共分三期建設(shè)，總投資7493萬元，建設(shè)規(guī)模952套，建筑面積47600㎡。
該項(xiàng)目20**年8月開工，20**年竣工。
20**年完成廉租房和公租房并軌，現(xiàn)已安排560戶工業(yè)企業(yè)外來務(wù)工人員租住，尚空置392套。
(二)公租房建設(shè)使用情況
1.小區(qū)公租房，位于縣城新區(qū)，共分三期建設(shè)，總投資1.309億元，建設(shè)規(guī)模848套，建筑面積63200㎡，為11—25層電梯公寓。
該項(xiàng)目于20**年11月開工，20**年底前完成主體施工和外墻裝飾裝修，目前正在進(jìn)行水電氣安裝和附屬設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃于今年安排入住。
2.小區(qū)四期公租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)天驕路，總投資2060萬元，建設(shè)規(guī)模196套，建筑面積10300㎡。
該項(xiàng)目于20**年3月開工，目前已完成主體和內(nèi)外墻裝修施工，正在進(jìn)行附屬工程建設(shè)，計(jì)劃今年底具備入住條件。
3.教師公寓房，共修建、改建公租房60套，總投資150萬元，現(xiàn)已全部完工，目前已安排15戶符合條件的無住房教師入住。
(三)棚戶區(qū)改造建設(shè)情況。
保障情況報(bào)告篇十二
為了進(jìn)一步深化政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性，遼寧大學(xué)對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行了改革，作為09級(jí)本科生中的一員，很高興可以有此次機(jī)會(huì)，從身邊生活環(huán)境入手，進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，在此以個(gè)人為單位，在自家居住的社區(qū)xx小區(qū)進(jìn)行調(diào)研。圍繞居民住房情況這一選題作此報(bào)告，報(bào)告涉及社區(qū)住房現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)、社區(qū)居民房租房用途、社區(qū)住房未來發(fā)展以及調(diào)研建議和結(jié)語(yǔ)等四方面內(nèi)容。
一、xx小區(qū)地理位置和住房現(xiàn)狀介紹
（一）優(yōu)越的地理位置
在凌海市內(nèi)分布著眾多的居民小區(qū)，多數(shù)分布于商業(yè)街、娛樂場(chǎng)所附近以及城郊，從居住環(huán)境來看，這些地方一般位于交通要沖地帶，來往車輛較多，環(huán)境較為嘈雜，或者位于城郊距離市中心較遠(yuǎn)。另有一部分依學(xué)校而建，這些小區(qū)或建于小學(xué)、中學(xué)附近，或建于高中附近，是大多數(shù)家庭優(yōu)先選擇的住房地點(diǎn)，其中以依高中而建的更為搶手，而xx小區(qū)正是環(huán)繞在凌海二高附近的小區(qū)之一，擁有文化區(qū)的所有特點(diǎn)，周圍環(huán)境清幽雅致，噪聲低，書店、文具店齊全，且沒有網(wǎng)吧、游戲廳、舞廳等娛樂場(chǎng)所，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。
處在這樣環(huán)境中的xx小區(qū)，其居民結(jié)構(gòu)大部分被在校教師家庭和有學(xué)生的家庭占領(lǐng)，因?yàn)楦咧袝r(shí)間緊張，而xx小區(qū)距離學(xué)校的路程時(shí)間，不超過5分鐘，因此極為便利。還有一部分居民是老年人，看中安靜的居住環(huán)境和壓力不大的交通環(huán)境，此部分居民通常住在二三樓層。
此外，小區(qū)內(nèi)有相當(dāng)一部分面積用來綠化建設(shè)，樓層間間距較大保證采光，還建有眾多花壇給了社區(qū)小朋友充足的游戲空間，夏日的傍晚，花壇邊飄滿了孩子們的歡笑聲，整個(gè)小區(qū)頓時(shí)熱鬧起來！
（二）住房數(shù)量調(diào)查
xx小區(qū)現(xiàn)正擴(kuò)建，暫不計(jì)算擴(kuò)建后的住房量，現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)共有八棟樓房，每棟樓房分布四個(gè)單元，六層樓高，每個(gè)單元每層兩戶人家，在我調(diào)查過程中沒有發(fā)現(xiàn)有售樓現(xiàn)象，以此計(jì)算，xx小區(qū)住房數(shù)量已達(dá)384戶。
二、xx小區(qū)居民買、租房用途
時(shí)下人們買房通常是為了“工作生活較臨近”、“學(xué)習(xí)便利省時(shí)間”以及“新婚買房置新房”，在xx小區(qū)，由于地理位置特殊，人們住房還有以下幾種情況：
（一）一般在學(xué)校附近的小區(qū)，都會(huì)存在房主出租給學(xué)生住房的情況，且在高中附近尤甚，在xx小區(qū)的調(diào)查中，我訪問了幾名高三的學(xué)生，問她們?yōu)槭裁催x擇到校外住宿，她們告訴我因?yàn)閷W(xué)校宿舍要求按時(shí)熄燈，一般在十一點(diǎn)鐘，想要抓緊時(shí)間多學(xué)習(xí)的同學(xué)就會(huì)受到制約，現(xiàn)在處在高考的沖刺階段，希望可以用燈自由；此外她們還告訴我，校外幾人合租房的價(jià)錢也不貴，一年每人1500元，水電費(fèi)包括在內(nèi)。在接下來的調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)這種合租房的現(xiàn)象很普遍。
（二）還有一種學(xué)生租房情況，稱作“陪讀”，一般租一樓的車庫(kù)倉(cāng)庫(kù)或門市店（經(jīng)營(yíng)商店、藥店、門診等），由家長(zhǎng)長(zhǎng)期陪同，可以很好的照顧孩子，且租金較低，等到一二年考學(xué)后再搬走。xx內(nèi)有七八處陪讀住房，可憐天下父母心吶！
錢。他們敢于這樣做的最主要原因是對(duì)xx的地理位置很自信，在高中附近永遠(yuǎn)有人買，也是對(duì)未來的一項(xiàng)不錯(cuò)的投資，當(dāng)然，這類情況在xx內(nèi)占少數(shù)。
（四）在xx內(nèi)走訪過程中遇見不少老年人，他們有的自己買房有的兒女給買，認(rèn)為xx的居住環(huán)境不錯(cuò)，用來安享晚年，清晨和傍晚，經(jīng)常有老年人出來運(yùn)動(dòng)，小區(qū)一帶樹木較多，路上車輛較少，空氣清新，確實(shí)是鍛煉身體的好場(chǎng)所。
三、社區(qū)住房未來發(fā)展
xx小區(qū)南面有大面積平房，是市內(nèi)少有的幾處具有東北特色的民居平房之一，由于城市化進(jìn)度加快，這些民居正在拆遷，xx年8月初已經(jīng)開始。
這部分土地用來擴(kuò)建xx，其面積將擴(kuò)大出兩棟樓的位置，一兩年內(nèi)竣工后將有更多的樓房等待出售，給那些為了滿足孩子上學(xué)便利的家庭帶來了好消息，屆時(shí)，我相信這些住房將不難賣出。
只是我想，這一大片平房中能否留出一部分進(jìn)行保護(hù)，城市里高樓林立，偶爾出現(xiàn)的二十年前的民居作為景點(diǎn)也可以為人們調(diào)劑一下生活，增添一點(diǎn)情趣。而且據(jù)我調(diào)查，這些平房中住有很多退休老職工，他們覺得老年人還是住平房外出更方便些，更有利于活動(dòng)腿腳，自己還可以種些蔬菜花草，豈不樂哉！
而且，在這些房子附近長(zhǎng)有多年的老樹，已是參天碧野，倘若建樓，定會(huì)毀掉這些和時(shí)間一路走來的老樹，金錢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要，可是有些自然的東西卻更為珍貴，一旦失去就會(huì)后悔莫及，如果在平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也能注意保護(hù)，那將是再好不過的了。
四、建議和結(jié)語(yǔ)
出水一芙蓉，寧?kù)o與雅致的家園。以上便是這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)獲得的一些具體調(diào)查情況，從多方面讓人感覺到了xx小區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在，看似好像是對(duì)她的宣傳和頌揚(yáng)。但是任何一事物都有其不足所在，在實(shí)踐調(diào)研中就不可能不會(huì)發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查中，要秉持客觀的原則，在調(diào)研中，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究與思考。
xx小區(qū)以其優(yōu)越的地理位置吸引了眾多家庭在此居住，社區(qū)綠化讓居民滿意，現(xiàn)如今，它也正邁開步伐向前發(fā)展，擴(kuò)建版圖。可是在現(xiàn)階段，仍存在一些易被忽略的`點(diǎn)，在被我詢問的幾位居民的口中得知，他們覺得社區(qū)警戒力度不足，雖然處于文化區(qū)，治安較為穩(wěn)定，但他們?nèi)匀粨?dān)心不定的安全隱患，以此，我建議社區(qū)管理中心可以在門衛(wèi)處加強(qiáng)警戒，增派幾名社區(qū)保安，費(fèi)用由受益的小區(qū)居民分擔(dān)，讓每位居民都可以有一個(gè)安心的居住處所。此外，也有幾位老人反映，他們每天在樓上有時(shí)會(huì)覺得很無聊，是否可以開個(gè)小小交流會(huì)，大家之間也可以認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)。在城市里，有時(shí)住個(gè)兩三年對(duì)門鄰居間不打招呼可能也屬于正?，F(xiàn)象，可是我們都聽說過遠(yuǎn)親不如近鄰、遠(yuǎn)水解不了近火，鄰里間的相處也很重要。就此我有個(gè)建議，在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，當(dāng)我問不同的人同一個(gè)問題時(shí)，大家的反想幾乎一樣，這說明同一社區(qū)的人雖然彼此不認(rèn)識(shí)卻仍存在很大的共鳴，而這在一定程度上就可以作為交流感情的基礎(chǔ)，我想，xx小區(qū)中畢竟年輕人占絕大部分，因此平時(shí)可能沒有時(shí)間，我們可以在節(jié)日的時(shí)候大家聚一聚，例如元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日上，在小區(qū)中點(diǎn)上煙花、掛上燈籠，時(shí)間也不長(zhǎng)，不會(huì)占用大家太多休息的時(shí)間，只要把它辦得熱鬧起來，一定可以吸引很多人參加，不需要很多次，一年兩三次，就可以為社區(qū)間交流做出很大貢獻(xiàn)了。
這次調(diào)研給我感觸很大的是，每個(gè)人都是組成社會(huì)的最小粒子，人來組成家庭，家庭組成社區(qū)，一個(gè)個(gè)社區(qū)才組成整個(gè)社會(huì)，整個(gè)國(guó)家，這樣有小到大，我們都是這個(gè)鏈條上不可分割的一部分，而“和諧”正是我們所追求的、所努力的目標(biāo)，人與人和諧、家庭和諧、社區(qū)和諧直至社會(huì)和諧，環(huán)環(huán)相扣，而這里，使我認(rèn)識(shí)到，和諧，要從小處著眼，從基層抓起。
保障情況報(bào)告篇十三
按照財(cái)政改革的總體要求，保證行政政法經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容,也是今后財(cái)政的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。為此，我們于近期對(duì)區(qū)本級(jí)行政政法單位及兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政政法經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、我區(qū)財(cái)政及行政政法單位的基本情況
幾年來，全區(qū)上下采取多種有效措施，堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)”的原則，依法理財(cái)，制度創(chuàng)新，確保財(cái)政收入穩(wěn)定、有效增長(zhǎng)。
20**年我區(qū)一般預(yù)算收入完成3682萬元，其中：增值稅173萬元，營(yíng)業(yè)稅546萬元，企業(yè)所得稅238萬元，個(gè)人所得稅186萬元，房產(chǎn)稅82萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅422萬元，專項(xiàng)收入242萬元，罰沒收入226萬元，行政性收入321萬元?？鄢龑ｍ?xiàng)收入等后的經(jīng)常性上級(jí)補(bǔ)助收入為2693萬元，上解支出687萬元，地區(qū)可支配財(cái)力5688萬元。
一般預(yù)算支出完成10902萬元，其中：
1、工資性支出3960萬元。
2、公用經(jīng)費(fèi)支出2570萬元，人均公用經(jīng)費(fèi)0.7萬元。
3、社會(huì)保障和撫恤支出269萬元。
4、離休干部醫(yī)藥費(fèi)129萬元。
5、上級(jí)專項(xiàng)配套333萬元。
6、其他專項(xiàng)收入安排的支出及上級(jí)專項(xiàng)支出3641萬元。
全區(qū)剛性支出需求情況：最低剛性支出需求6530萬元，占地區(qū)可支配財(cái)力5688萬元的114.8，缺口842萬元。
財(cái)政供養(yǎng)人口情況：全區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口3609人，其中：行政政法人員948人，其中公檢法司人員313人，教育人員1169人。
我區(qū)行政政法共設(shè)職能機(jī)構(gòu)55個(gè)，實(shí)有人數(shù)948人(其中離退休176人)，占同級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人口的26。
二、行政政法單位經(jīng)費(fèi)安排及支出管理情況
一直以來，我區(qū)以“從優(yōu)待警”、“科技強(qiáng)警”為重點(diǎn)，本著優(yōu)先保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的原則，努力保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。我區(qū)一般單位日常公用經(jīng)費(fèi)1300元/人，公務(wù)用車按車輛編制13000元/車。五大班子和公檢法司部門日常公用經(jīng)費(fèi)高于一般單位，達(dá)到1500元/人，公務(wù)用車按車輛編制15000元/車。20**年我區(qū)用于行政政法經(jīng)費(fèi)支出1902萬元，占同級(jí)財(cái)政支出的22，同比增長(zhǎng)18.4，增幅明顯高于收入增幅12.5個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出794萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出1108萬元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出388萬元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的35。行政政法經(jīng)費(fèi)支出1906萬元，占同級(jí)財(cái)政支出的20，同比增長(zhǎng)0.2。用于人員經(jīng)費(fèi)支出902萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出1004萬元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出447萬元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的45。20**年行政政法經(jīng)費(fèi)支出2092萬元，占同級(jí)財(cái)政支出的21，同比增長(zhǎng)9.7，略高于收入增幅。用于人員經(jīng)費(fèi)支出971萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出1121萬元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出503萬元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的45。行政政法經(jīng)費(fèi)支出2750萬元，占同級(jí)財(cái)政支出的23.5，同比增長(zhǎng)11.4，明顯高于收入增幅4.8個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出1468萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出1282萬元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出517萬元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的40。20**年行政政法經(jīng)費(fèi)支出3007萬元，占同級(jí)財(cái)政支出的27.6，同比增長(zhǎng)29，高于收入增幅16.5個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出1197萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出1810萬元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出533萬元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的30。從20**年至20**年的情況看，特別是20**年以來，對(duì)于行政政法經(jīng)費(fèi)的投入呈明顯增加趨勢(shì)，而且經(jīng)費(fèi)增幅明顯高于地方收入的增長(zhǎng)幅度，最高增幅已超過收入增幅近17個(gè)百分點(diǎn)。充分體現(xiàn)出地方財(cái)政在財(cái)力增幅有限的情況下對(duì)行政政法支出的傾斜。
此次重點(diǎn)調(diào)查的六個(gè)行政政法單位和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)費(fèi)投入上也有明顯增長(zhǎng)。其中***從20**年至20**年公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)9；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)40；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)35；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)16；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)22；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)8。**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)近五年來在經(jīng)費(fèi)投入上也有所增長(zhǎng)，平均達(dá)到4和12。
幾年來，我區(qū)財(cái)政在努力保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，也確保了人員工資及時(shí)、足額發(fā)放，并盡財(cái)力可能為公檢法司部門配備辦公設(shè)備及各種必要的辦案設(shè)施，提高了政法部門的'裝備水平。20**年還為公安局和檢察院新建了辦公樓，改善了辦公條件，極大的調(diào)動(dòng)了廣大公安干警的積極性，為保障我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極有效的作用。
三、行政政法單位負(fù)債情況
金需求，區(qū)財(cái)政還是顯得有些力不從心。
20**年至20**年末，行政政法單位累計(jì)負(fù)債1194萬元，其中：
1、***累計(jì)欠款28.5萬元，其中車輛維修10萬元，工程款及管道維修6.5萬元，其他欠款12萬元。
2、***累計(jì)欠款20萬元，其中車輛維修及燃油15萬元，會(huì)議費(fèi)3萬元，其他2萬元。
3、***車輛維修及燃油
等累計(jì)欠款9.7萬元。
4、***截止到20**年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元，車輛維修、燃油等其他支出累計(jì)欠款231萬元。
5、***截止到20**年末累計(jì)欠款127.35萬元。其中車輛購(gòu)置及維修欠款14.35萬元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。
我區(qū)涵蓋五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對(duì)***和***進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。
***鄉(xiāng)累計(jì)欠款41萬元，其中人員工資29萬元，公用經(jīng)費(fèi)9萬元，其余欠款3萬元。
***鎮(zhèn)累計(jì)欠款110萬元，其中建辦公樓欠工程款50萬元，車輛維修等其他欠款60萬元。
四、我區(qū)行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障存在的幾個(gè)問題
1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，可支配財(cái)力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要
2、政策性及體制性因素影響，財(cái)政收入減收嚴(yán)重
一是分稅制體制的實(shí)行，導(dǎo)致地方可支配財(cái)力增長(zhǎng)緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財(cái)政減收嚴(yán)重。三是國(guó)家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起增點(diǎn)和國(guó)家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財(cái)政收入增長(zhǎng)，加劇了財(cái)政收支矛盾。
3、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大且明顯顯露，地方財(cái)政難以承擔(dān)
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過程中，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，債務(wù)無法償還，轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政負(fù)擔(dān)，加之農(nóng)民基金會(huì)借款、世行貸款等政府債務(wù)行為財(cái)政化，以及財(cái)政為保證政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所借債務(wù)到期需要償還。所欠債務(wù)8733萬元，地方財(cái)政難以承擔(dān)，加劇了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
五、行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障和管理的幾點(diǎn)建議
1、思想高度重視，突出保障重點(diǎn)
按照財(cái)政改革的總體要求，保障行政政法單位經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容，我們不能只停留在講在會(huì)上、寫在紙上、說在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動(dòng)中、體現(xiàn)在成果上。
今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)行政政法經(jīng)費(fèi)保障重點(diǎn)應(yīng)該體現(xiàn)在二個(gè)傾斜上：一是向重點(diǎn)單位傾斜，即財(cái)政要重點(diǎn)保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點(diǎn)支出項(xiàng)目?jī)A斜，要堅(jiān)持“一是吃飯，二要建設(shè)”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，在此前提下，集中財(cái)力重點(diǎn)保障行政政法單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)開支需要，提高裝備水平，提高技術(shù)手段，進(jìn)而提高行政政法單位的整體能力。
2、強(qiáng)化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理
目前我區(qū)財(cái)力有限，在行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障程度總體水平不高的情況下，加強(qiáng)管理意義更大。我們財(cái)政部門更應(yīng)該勤儉節(jié)約，率先垂范，運(yùn)用預(yù)算分配、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務(wù)實(shí)，節(jié)約不必要的支出，堅(jiān)決剎住公款吃喝、公款出差出國(guó)旅游等不正之風(fēng)，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和開支標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化支出監(jiān)管，把重心從注重資金分配轉(zhuǎn)向加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管上來，做到財(cái)政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、其他財(cái)政性資金等)全部通過財(cái)政實(shí)行集中管理,任何部門不得“坐收”、“坐支”。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，注重抓票據(jù)管理，以票管理費(fèi)，實(shí)行源頭控制，防止預(yù)算外收入游離于財(cái)政專戶之外。在中，凡需要保證的支出要千方百計(jì)保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來，把錢花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制
實(shí)行部門預(yù)算是財(cái)政管理體制改革的核心。應(yīng)該本著“人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)力”的原則，通盤考慮預(yù)算內(nèi)、外資金，形成涵蓋部門所有收支的細(xì)化的完整預(yù)算，以達(dá)到硬化預(yù)算的目的。要對(duì)實(shí)行部門預(yù)算的單位財(cái)政供養(yǎng)人員認(rèn)真界定，并與編制部門認(rèn)真核實(shí)單位編制，確定實(shí)有人數(shù)，對(duì)虛報(bào)和超編人員予以清理。要結(jié)合資產(chǎn)管理，積極實(shí)行政府采購(gòu)，并按標(biāo)準(zhǔn)定額合理安排公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)于有預(yù)算外資金的單位，嚴(yán)格按照收支兩條線的管理要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，在年初給予核定項(xiàng)目支出，保證預(yù)算外資金按時(shí)、準(zhǔn)確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預(yù)算收入也包括了預(yù)算外資金收入，充分體現(xiàn)出部門預(yù)算編制的完整性。
4、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，提高效率，以適應(yīng)財(cái)政改革的要求。
金需求，區(qū)財(cái)政還是顯得有些力不從心。
20**年至20**年末，行政政法單位累計(jì)負(fù)債1194萬元，其中：
1、***累計(jì)欠款28.5萬元，其中車輛維修10萬元，工程款及管道維修6.5萬元，其他欠款12萬元。
2、***累計(jì)欠款20萬元，其中車輛維修及燃油15萬元，會(huì)議費(fèi)3萬元，其他2萬元。
3、***車輛維修及燃油
等累計(jì)欠款9.7萬元。
4、***截止到20**年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元，車輛維修、燃油等其他支出累計(jì)欠款231萬元。
5、***截止到20**年末累計(jì)欠款127.35萬元。其中車輛購(gòu)置及維修欠款14.35萬元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。
我區(qū)涵蓋五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對(duì)***和***進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。
***鄉(xiāng)累計(jì)欠款41萬元，其中人員工資29萬元，公用經(jīng)費(fèi)9萬元，其余欠款3萬元。
***鎮(zhèn)累計(jì)欠款110萬元，其中建辦公樓欠工程款50萬元，車輛維修等其他欠款60萬元。
四、我區(qū)行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障存在的幾個(gè)問題
1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，可支配財(cái)力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要
2、政策性及體制性因素影響，財(cái)政收入減收嚴(yán)重
一是分稅制體制的實(shí)行，導(dǎo)致地方可支配財(cái)力增長(zhǎng)緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財(cái)政減收嚴(yán)重。三是國(guó)家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起增點(diǎn)和國(guó)家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財(cái)政收入增長(zhǎng)，加劇了財(cái)政收支矛盾。
3、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大且明顯顯露，地方財(cái)政難以承擔(dān)
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過程中，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，債務(wù)無法償還，轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政負(fù)擔(dān)，加之農(nóng)民基金會(huì)借款、世行貸款等政府債務(wù)行為財(cái)政化，以及財(cái)政為保證政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所借債務(wù)到期需要償還。所欠債務(wù)8733萬元，地方財(cái)政難以承擔(dān)，加劇了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
五、行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障和管理的幾點(diǎn)建議
1、思想高度重視，突出保障重點(diǎn)
按照財(cái)政改革的總體要求，保障行政政法單位經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容，我們不能只停留在講在會(huì)上、寫在紙上、說在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動(dòng)中、體現(xiàn)在成果上。
今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)行政政法經(jīng)費(fèi)保障重點(diǎn)應(yīng)該體現(xiàn)在二個(gè)傾斜上：一是向重點(diǎn)單位傾斜，即財(cái)政要重點(diǎn)保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點(diǎn)支出項(xiàng)目?jī)A斜，要堅(jiān)持“一是吃飯，二要建設(shè)”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，在此前提下，集中財(cái)力重點(diǎn)保障行政政法單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)開支需要，提高裝備水平，提高技術(shù)手段，進(jìn)而提高行政政法單位的整體能力。
2、強(qiáng)化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理
目前我區(qū)財(cái)力有限，在行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障程度總體水平不高的情況下，加強(qiáng)管理意義更大。我們財(cái)政部門更應(yīng)該勤儉節(jié)約，率先垂范，運(yùn)用預(yù)算分配、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務(wù)實(shí)，節(jié)約不必要的支出，堅(jiān)決剎住公款吃喝、公款出差出國(guó)旅游等不正之風(fēng)，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和開支標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化支出監(jiān)管，把重心從注重資金分配轉(zhuǎn)向加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管上來，做到財(cái)政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、其他財(cái)政性資金等)全部通過財(cái)政實(shí)行集中管理,任何部門不得“坐收”、“坐支”。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，注重抓票據(jù)管理，以票管理費(fèi)，實(shí)行源頭控制，防止預(yù)算外收入游離于財(cái)政專戶之外。在中，凡需要保證的支出要千方百計(jì)保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來，把錢花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制
實(shí)行部門預(yù)算是財(cái)政管理體制改
革的核心。應(yīng)該本著“人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)力”的原則，通盤考慮預(yù)算內(nèi)、外資金，形成涵蓋部門所有收支的細(xì)化的完整預(yù)算，以達(dá)到硬化預(yù)算的目的。要對(duì)實(shí)行部門預(yù)算的單位財(cái)政供養(yǎng)人員認(rèn)真界定，并與編制部門認(rèn)真核實(shí)單位編制，確定實(shí)有人數(shù)，對(duì)虛報(bào)和超編人員予以清理。要結(jié)合資產(chǎn)管理，積極實(shí)行政府采購(gòu)，并按標(biāo)準(zhǔn)定額合理安排公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)于有預(yù)算外資金的單位，嚴(yán)格按照收支兩條線的管理要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，在年初給予核定項(xiàng)目支出，保證預(yù)算外資金按時(shí)、準(zhǔn)確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預(yù)算收入也包括了預(yù)算外資金收入，充分體現(xiàn)出部門預(yù)算編制的完整性。
4、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，提高效率，以適應(yīng)財(cái)政改革的要求。
保障情況報(bào)告篇十四
根據(jù)《政協(xié)六盤水市委員會(huì)20xx年各專門委員會(huì)調(diào)研工作計(jì)劃》安排，7月2日至xx日，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分市政協(xié)委員，由市政協(xié)副主席鄧剛?cè)谓M長(zhǎng)，對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)職工合法權(quán)益保障情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了市、縣(特區(qū)、區(qū))經(jīng)信委(局)、人資社保局和總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人有關(guān)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、民營(yíng)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障、民營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)及職能作用的發(fā)揮等情況匯報(bào)，實(shí)地調(diào)研了10家民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況，與企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)職工分別座談，向企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工發(fā)放問卷調(diào)查表共計(jì)76份?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展及維護(hù)職工合法權(quán)益的基本情況
(一)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展加速，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。
市委、市政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)有關(guān)政策，積極鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，涉及領(lǐng)域逐年增多，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐年提高。主要表現(xiàn)在：1、民營(yíng)企業(yè)主體數(shù)量明顯增加。截止20xx年底，全市民營(yíng)企業(yè)單位數(shù)88689戶(含個(gè)體工商戶79609戶)，比增長(zhǎng)了3.47%，其中，民營(yíng)企業(yè)數(shù)9080戶，%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)項(xiàng)目投資成倍增長(zhǎng)，20xx年實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)項(xiàng)目439個(gè)，其中，新開工項(xiàng)目數(shù)297個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)365個(gè)，完成固定投資267.3億元。民間投資總額從年的73.72億元增加到20xx年的331.4億元,增長(zhǎng)2.3倍。2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。截止20xx年底,民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值338.93億元，占全市g(shù)tp的45.89%，比2010年增長(zhǎng)了36.68%;完成工業(yè)增加值202.55億元，比2010年增長(zhǎng)了34.18%。3、民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)明顯增大。民營(yíng)企業(yè)已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政稅收等方面發(fā)揮了較大的作用。截止20xx年底，民營(yíng)企業(yè)上交稅金69.46億元，占全市財(cái)政收入的44.43%，比2010年增長(zhǎng)了31.28%。在民營(yíng)企業(yè)從業(yè)的人員數(shù)達(dá)42萬人。
(二)依法用工意識(shí)逐漸增強(qiáng)，職工權(quán)益保障有所改善。
一是企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)逐步增強(qiáng)，勞動(dòng)合同簽訂率逐漸增高。據(jù)調(diào)查，20xx年我市已登記民營(yíng)企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同率達(dá)90%以上。在所調(diào)研的10家民營(yíng)企業(yè)66名職工中，已簽訂勞動(dòng)合同的9家58人，占調(diào)查職工人數(shù)的87.88%，未簽訂勞動(dòng)合同的1家8人，%。其中，簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的15人，占已簽勞動(dòng)合同職工數(shù)的22.73%;簽訂固定期限的51人，占77.27%。在簽訂固定期限的勞動(dòng)合同中一年一簽的23人，二年一簽的22人，三年一簽的6人。
二是企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)工資意識(shí)逐漸增強(qiáng)，職工工資水平穩(wěn)步提高。所調(diào)研的10家民營(yíng)企業(yè)均能按時(shí)發(fā)放工資，除1家企業(yè)最低工資未能達(dá)到市級(jí)最低工資1030元的標(biāo)準(zhǔn)外，其余9家企業(yè)的最低工資均在1100元至2500元之間。
三是安全防護(hù)、健康檢查等意識(shí)逐漸增強(qiáng)，職工生命安全健康得到一定保障。在調(diào)研的10家企業(yè)中，從事建材、化工、煤炭、機(jī)械等生產(chǎn)的企業(yè)都能重視職工的職業(yè)健康體檢和安全事故防范。強(qiáng)化對(duì)新招進(jìn)職工的崗前技術(shù)培訓(xùn)和身體健康檢查，加大對(duì)在崗職工的安全生產(chǎn)防范措施和職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳力度，為全體員工發(fā)放勞保用品，并制定規(guī)章制度要求員工按規(guī)定佩戴和防護(hù)。
四是社會(huì)保險(xiǎn)繳納逐步推進(jìn)。人資社保部門不斷加大執(zhí)法力度，依法督促各類民營(yíng)企業(yè)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記并依法繳費(fèi)。在調(diào)研的10家民營(yíng)企業(yè)中，除3家企業(yè)未給職工購(gòu)買保險(xiǎn)外，其余7家均參加有社會(huì)保險(xiǎn)登記并依法繳費(fèi)，其中，5家購(gòu)買了五險(xiǎn);1家購(gòu)買了四險(xiǎn);1家購(gòu)買了三險(xiǎn)。
(三)企業(yè)工會(huì)組建逐步擴(kuò)面，發(fā)揮維權(quán)作用逐漸增大。
1、組建工會(huì)組織，搭建維權(quán)平臺(tái)。市縣兩級(jí)總工會(huì)按照“哪里有職工，哪里就要建立工會(huì)組織”的原則，最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來。截止20xx年底，全市共建民營(yíng)企業(yè)工會(huì)1550個(gè)，涵蓋民營(yíng)企業(yè)法人2953個(gè)，企業(yè)工會(huì)會(huì)員8.8萬人。
2、健全勞動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
一是推行工資集體協(xié)商制度，全市民營(yíng)企業(yè)共簽訂工資專項(xiàng)集體合同xx42份，涵蓋非公企業(yè)2536個(gè)，工資集體協(xié)議簽訂率28%。二是推行平等協(xié)商集體合同制度，全市共簽訂集體合同1509份，涵蓋民營(yíng)企業(yè)2908個(gè)，民營(yíng)企業(yè)集體合同簽訂率32%。三是建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，預(yù)防和化解矛盾糾紛，共建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)389個(gè)，與司法、人事社保等部門聯(lián)合為農(nóng)民工追討工資，20xx年為4600余名農(nóng)民工追討工資3270余萬元。四是建立市、縣兩級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方(即政府部門、工會(huì)、企業(yè))協(xié)商機(jī)制，每年就涉及企業(yè)發(fā)展和職工切身利益等重大問題進(jìn)行協(xié)商。
二、民營(yíng)企業(yè)職工合法權(quán)益保障存在的問題
(一)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問題多，職工權(quán)益保障能力弱。
我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問題較多，主要表現(xiàn)在：一是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)差，規(guī)模小，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)仍處于資本原始積累階段;二是民營(yíng)企業(yè)多數(shù)管理水平較低，部分企業(yè)是粗放式、作坊式、家庭式生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理模式，在決策上隨意性大，管理制度不健全，缺乏符合市場(chǎng)和自身實(shí)際的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;三是產(chǎn)品技術(shù)含量不高，技投入少科，產(chǎn)、學(xué)、研合作程度低，產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)展緩慢，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，布局分散，產(chǎn)業(yè)鏈短，有的產(chǎn)品生產(chǎn)“兩頭在外”，致使企業(yè)成本增加，利潤(rùn)空間不大;五是民營(yíng)企業(yè)成本相對(duì)較高。原材料、煤、電、油、運(yùn)等價(jià)格上漲、融資成本高、結(jié)構(gòu)性通貨膨脹、人力成本和物流成本大等因素推高了民營(yíng)企業(yè)的成本;六是多數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在“用工荒”，實(shí)用型管理人才和技術(shù)型人才嚴(yán)重缺乏。一方面，企業(yè)招收的職工，多數(shù)是文化低、素質(zhì)差、無技術(shù)，且工作隨意性大，想干就干，想走就走，即使簽訂有勞動(dòng)合同也對(duì)其無約束力;另一方面，企業(yè)因?yàn)橛霉ぶ贫炔灰?guī)范、政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇差、個(gè)人發(fā)展空間不大、工作環(huán)境不好、社會(huì)保險(xiǎn)保障差等因素而留不住人;七是相關(guān)政策落實(shí)不到位，有關(guān)職能部門履職不力，服務(wù)不到位，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在政策待遇標(biāo)準(zhǔn)上不盡一致，部分民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中困難較多。以上諸多因素導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)對(duì)職工合法權(quán)益保障的能力不足。
(二)法律法規(guī)宣傳力度不夠，企業(yè)和職工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。
1、企業(yè)維護(hù)職工權(quán)益意識(shí)不強(qiáng)，未能較好地執(zhí)行《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)。部分民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不重視對(duì)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，法律意識(shí)淡薄，把職工合法權(quán)益當(dāng)作負(fù)擔(dān)。主要體現(xiàn)在：(1)不與職工簽訂勞動(dòng)合同。特別是一些規(guī)模較小或效益差的民營(yíng)企業(yè)，為逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和解除勞動(dòng)合同后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，一般不與職工簽訂勞動(dòng)合同。有的企業(yè)雖與職工簽訂了勞動(dòng)合同，但合同條款不符合《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定，有的條款違背了權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則;(2)超時(shí)用工現(xiàn)象普遍存在。尤其以超市、商場(chǎng)、餐廳和娛樂場(chǎng)所等企業(yè)最為突出，職工工作時(shí)間長(zhǎng)、加班工資被剝奪，休息休假權(quán)難保障;(3)職工勞動(dòng)安全、身體健康得不到充分保障。一些民營(yíng)企業(yè)為降低成本，減少對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的投入，勞動(dòng)環(huán)境條件惡劣，設(shè)施簡(jiǎn)陋，勞保用品發(fā)放不足，缺乏職業(yè)病安全保護(hù)措施，不依法組織職工進(jìn)行健康檢查;(4)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小。在已參保的民營(yíng)企業(yè)中，給職工買全五險(xiǎn)的只占少數(shù)，主要原因是：政府部門對(duì)相關(guān)法規(guī)宣傳不到位、執(zhí)行不到位，對(duì)企業(yè)服務(wù)不到位、監(jiān)管督查不到位;(5)拖欠職工工資現(xiàn)象依然存在，在交通、建筑等工程施工領(lǐng)域中尤為突出。主要原因是部分民營(yíng)企業(yè)參加工程招投標(biāo)中標(biāo)后，將工程層層轉(zhuǎn)包，層層分利，導(dǎo)致建設(shè)資金不足而拖欠職工工資。
2、職工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。我市民營(yíng)企業(yè)職工大多是文化程度不高、素質(zhì)偏低、無技術(shù)的農(nóng)民工，尤其對(duì)相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容知之甚少，法律維權(quán)意識(shí)淡薄，少數(shù)職工在自己合法權(quán)利遭到侵害后，不知道利用法律法規(guī)來維權(quán)。
(三)勞動(dòng)保障執(zhí)法力度不夠，合法權(quán)益維護(hù)難以落實(shí)。
一是勞動(dòng)保障執(zhí)法力量不足。我市兩級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員配置均未達(dá)到專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員與勞動(dòng)者配置1:8000的比例要求。
二是勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)不健全。市縣兩級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)因編制等問題未能實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)升格，已建立的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁和調(diào)解機(jī)構(gòu)，也因人員、經(jīng)費(fèi)不足，裝備缺乏等原因而不能及時(shí)有效發(fā)揮調(diào)處職工與企業(yè)爭(zhēng)議的作用。
三是維權(quán)保障機(jī)制有待完善。市縣兩級(jí)尚未按照《貴州省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定建立保障農(nóng)民工工資支付的財(cái)政應(yīng)急周轉(zhuǎn)金機(jī)制;勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化(網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化)”建設(shè)試點(diǎn)中，除鐘山區(qū)已完成并取得一定成效外，其他縣(特區(qū)、區(qū))因無資金至今尚未啟動(dòng)，市級(jí)的“兩網(wǎng)化”建設(shè)也才進(jìn)入方案起草階段。
(四)民營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織不健全，維權(quán)作用發(fā)揮不夠。
1、民營(yíng)企業(yè)工會(huì)組建率不高。20xx年，在全市9080家民營(yíng)企業(yè)中，僅2953家組建工會(huì)，只占民營(yíng)企業(yè)的32.52%。工會(huì)組建率低的問題比較突出。
2、民營(yíng)企業(yè)工會(huì)維權(quán)難。一是民營(yíng)企業(yè)職工入會(huì)率不高，20xx年，我市民營(yíng)企業(yè)工會(huì)會(huì)員8.8萬人，入會(huì)率僅為20.95%;二是民營(yíng)企業(yè)建立的工會(huì)，大多只是為了應(yīng)付組建任務(wù)，真正開展職工維權(quán)工作的較少;三是由于民營(yíng)企業(yè)工會(huì)受制于企業(yè)，且企業(yè)工會(huì)主席全部屬于兼職，工資和工作經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)，在維權(quán)活動(dòng)中顧慮重重，難于發(fā)揮作用。
三、維護(hù)民營(yíng)企業(yè)職工合法權(quán)益的建議
(一)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)
民營(yíng)企業(yè)健康快速發(fā)展，做大做強(qiáng)，是有效維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要按照市委市政府要求，把促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
1、認(rèn)真落實(shí)政策法規(guī)，加大政策扶持力度。
各職能部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)政策和法規(guī)，加大政策扶持力度。一是要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)法律法規(guī)、政策措施的宣傳教育，確保法律法規(guī)和國(guó)家、省、市各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處;二是要清理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙性文件，落實(shí)各種優(yōu)惠政策，確保民營(yíng)企業(yè)在建設(shè)用地、財(cái)政稅收、融資支持、人才培訓(xùn)與引進(jìn)等方面得到有效幫扶;三是制定和完善促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。真正做到在信貸上加大支持、在擔(dān)保上強(qiáng)化服務(wù)、在市場(chǎng)融資上全力推動(dòng)、在人才培訓(xùn)和引進(jìn)上提供平臺(tái)、在誠(chéng)信體系建設(shè)上加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)、在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上納入行政部門考核。
2、提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
各級(jí)各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助民營(yíng)企業(yè)解決在生產(chǎn)建設(shè)過程中存在的困難和問題，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展排憂解難?？茖W(xué)做好園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)配置，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)、配套和集約發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，為民營(yíng)企業(yè)減少采購(gòu)和物流成本。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范相關(guān)部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)行為和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
3、落實(shí)人才培養(yǎng)引進(jìn)政策，解決企業(yè)人才缺乏問題。
一是要加大對(duì)六盤水市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外宣傳和推介，幫助民營(yíng)企業(yè)提高知名度;二是要拿出專項(xiàng)資金，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)本地農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高勞動(dòng)技能;三是要通過舉辦人才博覽會(huì)、企業(yè)招聘會(huì)等形式為企業(yè)搭建引進(jìn)人才平臺(tái);四是認(rèn)真組織實(shí)施“9+3”教育計(jì)劃，加快推進(jìn)職教園和縣級(jí)職業(yè)學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依托院校和科研機(jī)構(gòu)，通過教學(xué)基地共建，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，攜手解決民營(yíng)企業(yè)急需的高技能人才，以促進(jìn)企業(yè)采用新技術(shù)、開發(fā)新項(xiàng)目、研制新產(chǎn)品、搶占企業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，不斷把企業(yè)做大做強(qiáng)。
(二)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)和職工法律意識(shí)。
通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、政治理論學(xué)習(xí)日等方式，定期組織學(xué)習(xí)宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)。一方面要促進(jìn)企業(yè)法人及其企業(yè)管理人員學(xué)法、懂法、用法，做到守法經(jīng)營(yíng)、依法用工，提高維護(hù)企業(yè)職工的責(zé)任感和自覺性、主動(dòng)性。另一方面要幫助民營(yíng)企業(yè)職工了解有關(guān)法律法規(guī)的基本內(nèi)容，增強(qiáng)職工的守法意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。
(三)強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度
一是要充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍力量。在人員編制、設(shè)施設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)等方面，要給予有效保障，以適應(yīng)日益繁重的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作需求。
二是要加大執(zhí)法力度，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。變突擊檢查為日常巡查，健全和完善勞動(dòng)保障監(jiān)察追蹤檢查責(zé)任制，對(duì)嚴(yán)重侵害職工合法權(quán)益典型案例在媒體上予以曝光。加快推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)多級(jí)共同監(jiān)管的勞動(dòng)保障監(jiān)察新機(jī)制。
三是要建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處快速通道。探索建立以企業(yè)法人、企業(yè)工會(huì)、地方工會(huì)、勞動(dòng)監(jiān)察等為主體的勞動(dòng)爭(zhēng)議快調(diào)快處的綠色通道，在遵守法律法規(guī)的前提下，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，做到快辦快結(jié)。
四是要建立完善相關(guān)維權(quán)機(jī)制。建立人資社保、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門、工會(huì)組織和民營(yíng)企業(yè)三方協(xié)商制度，及時(shí)研究解決涉及職工利益的重大問題;研究建立職工維權(quán)投訴機(jī)制，明確維權(quán)內(nèi)容、維權(quán)渠道、維權(quán)方式和維權(quán)投訴回復(fù)時(shí)限等;探索制定防止拖欠職工工資的制約機(jī)制，推行工資發(fā)放保證金制度，遏制拖欠工資行為。針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難問題，建議：社保部門與安監(jiān)、煤炭、工商、建設(shè)、地稅、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門密切溝通協(xié)作，采取有效措施，促進(jìn)企業(yè)為職工繳納五險(xiǎn)。
(四)加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)履職培訓(xùn)，加大企業(yè)工會(huì)維權(quán)力度
要充分發(fā)揮工會(huì)的職能作用，一是要嚴(yán)格按照《工會(huì)法》，切實(shí)做到企業(yè)工會(huì)主席由職代會(huì)推薦并選舉產(chǎn)生，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)工會(huì)主席獨(dú)立開展工作。二是要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)工會(huì)干部的培訓(xùn)力度，提高組織工作能力和依法維權(quán)的能力，特別要強(qiáng)化對(duì)工會(huì)干部在職工勞動(dòng)保護(hù)、工資福利待遇、集體勞動(dòng)合同的簽訂、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處、以及矛盾糾紛處理方面的培訓(xùn)力度。三是進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)民主管理制度和廠務(wù)公開制度，確保企業(yè)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)，增強(qiáng)職工“企業(yè)發(fā)展我出力、人人都是主人翁”的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性;四是企業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)與部門協(xié)調(diào)，會(huì)同安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、人資社保等相關(guān)部門開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益的企業(yè)提出處理意見，及時(shí)予以制止，從根本上維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。
保障情況報(bào)告篇十五
近年來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持下，總體上講，基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障狀況有了較大改善。但在有些地區(qū)由于缺乏穩(wěn)定、有效的基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障體制，經(jīng)費(fèi)保障不足仍是制約基層司法行政工作發(fā)展進(jìn)步的突出問題之一。因此，在更大范圍內(nèi)加快建立體制更加合理、機(jī)制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的司法行政運(yùn)行體制，已成為擺在司法行政機(jī)關(guān)面前的重大問題。按照上級(jí)要求，為全面掌握我縣司法行政經(jīng)費(fèi)保障情況，近期，縣司法局組織專門人員對(duì)我縣的司法行政經(jīng)費(fèi)實(shí)際保障情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀
從調(diào)查中可以看出目前，縣司法局局機(jī)關(guān)共有行政編制22人，縣法援中心及縣公證處兩個(gè)，二級(jí)單位共有事業(yè)編制11人。全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，共有司法所11個(gè)(2010年前為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)司法所)，全縣共有司法行政專項(xiàng)編制43名。近年來經(jīng)費(fèi)保障的基本情況有以下三個(gè)特點(diǎn)：
(一)財(cái)政支持力度不斷加強(qiáng)，司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張的狀況有所緩解。
2005年之前，縣司法局無論是辦公經(jīng)費(fèi)還是業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，基本運(yùn)轉(zhuǎn)毫無保障。2005年后，縣財(cái)政逐步加大了對(duì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展的支持，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從2005年的3萬元增加到目前的23萬元，每年均列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。在現(xiàn)有保障體制之下，相對(duì)有效的保證了司法行政機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)的開展。除縣級(jí)財(cái)政加大支持外，中央、省、市政策性轉(zhuǎn)移支付對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的投入也不斷加大，如中央裝備款、辦案經(jīng)費(fèi)、省財(cái)政配套資金、市財(cái)政司法所建設(shè)補(bǔ)貼資金等，一些系列政策的出臺(tái)和實(shí)施，改變了過去司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)完全無保障的情況。
(二)辦公經(jīng)費(fèi)一直未列入地方財(cái)政預(yù)算，局機(jī)關(guān)基本運(yùn)轉(zhuǎn)仍無經(jīng)費(fèi)保障。
受縣財(cái)力制約，目前，縣財(cái)政對(duì)我縣司法行政機(jī)關(guān)的保障還僅僅是建立在基本業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)之上。多年來，司法行政機(jī)關(guān)基本辦公經(jīng)費(fèi)從未列入財(cái)政預(yù)算，僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)既要保障運(yùn)轉(zhuǎn)，又要辦業(yè)務(wù)，造成司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)開支上時(shí)刻捉襟見肘，這直接導(dǎo)致了整體工作的運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
(三)基層司法所基本無任何經(jīng)費(fèi)保障，司法所職能發(fā)揮受到嚴(yán)重限制。
自2005年司法所收編上劃以來，司法所納入了縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理。按照收編文件規(guī)定，收編后司法所人員的辦公經(jīng)費(fèi)、福利等仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)。由于收編后人員管理與經(jīng)費(fèi)劃撥脫鉤以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政困難，再加上部分基層領(lǐng)導(dǎo)在思想上有“重打輕防”的習(xí)慣性思維，忽視了司法行政工作在社會(huì)治安綜合治理過程中的潛在價(jià)值和不可替代作用，司法所運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。司法所日常開支只能靠臨時(shí)向縣司法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報(bào)來解決，事實(shí)上大部分得不到解決，極大的限制了司法所業(yè)務(wù)開展。諸如社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等一些重點(diǎn)工作開展起來都十分困難。
二、基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障存在的主要問題
近年來，各級(jí)黨委政府不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，司法行政機(jī)關(guān)保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個(gè)完善的經(jīng)費(fèi)保障體制在魚臺(tái)司法行政系統(tǒng)仍未建立起來，影響了司法行政機(jī)關(guān)正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)和司法行政工作的科學(xué)健康發(fā)展。現(xiàn)階段，我縣基層司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)保障方面存在問題的主要原因有以下三個(gè)方面：
(一)地方財(cái)政困難，司法行政保障受制于地方財(cái)力。
魚臺(tái)縣地處山東、江蘇兩省交界處，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的比重較大，縣財(cái)政收入來源較為單一。由于地方財(cái)政困難，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上，需要保工資、保發(fā)展，因而絕大部分黨政機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)都得不到保障。這是我縣司法行政經(jīng)費(fèi)困難的根本原因。
(二)司法行政系統(tǒng)公用經(jīng)費(fèi)保障制度得不到落實(shí)。
財(cái)政部、司法部在2006年就聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于制定司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》，提出要從加強(qiáng)國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)、提高基層執(zhí)政能力的高度，按照“收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時(shí)調(diào)整”的原則制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。目前，其他省份都已按照《意見》要求，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定落實(shí)了司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。但山東省由于各方面原因，一直未將文件精神向下傳達(dá)、貫徹和落實(shí)，文件棚架在了省一級(jí)，導(dǎo)致基層經(jīng)費(fèi)落實(shí)無依據(jù)，申請(qǐng)無辦法。自2009年起，我縣政法機(jī)關(guān)中公、檢、法三部門的公用經(jīng)費(fèi)均已落實(shí)了中央兩部門的'文件精神，唯有司法行政系統(tǒng)沒有落實(shí)，給司法行政工作造成了不應(yīng)有的困難。這是當(dāng)前基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難的關(guān)鍵原因。
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