2023年土地確權(quán)實(shí)施方案（匯總22篇）

    制定方案需要進(jìn)行充分的調(diào)研和分析，以確保其能夠解決實(shí)際問(wèn)題。方案的實(shí)施需要明確的責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保任務(wù)按時(shí)完成。想要制定一個(gè)優(yōu)秀的方案，可以參考以下范例。
    土地確權(quán)實(shí)施方案篇一
    2015
    〕
    2
    2014
    〕
    1
    號(hào)）和《全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》（陜政辦發(fā)〔
    2014
    〕
    102
    號(hào)）工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。
    堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，強(qiáng)化農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)化保護(hù)，做到農(nóng)戶承包地塊詳實(shí)、面積準(zhǔn)確、四至清楚、檔案齊全。要通過(guò)確權(quán)登記頒證，建立涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、互換、變更、抵押等內(nèi)容的登記制度，確認(rèn)農(nóng)戶對(duì)承包地的占有、使用、收益等各項(xiàng)權(quán)利，強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)；建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地承包合同、登記簿和權(quán)屬證書管理的信息化，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記成果的應(yīng)用，方便群眾查詢，利于服務(wù)管理，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記為基礎(chǔ)，建立科學(xué)完善的農(nóng)村土地承包管理、流轉(zhuǎn)管理、抵押擔(dān)保和糾紛調(diào)處等制度。
    按照全省
    2015
    年底前要全面完成土地確權(quán)頒證工作的總體要求，我縣在先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展確權(quán)登記各項(xiàng)工作，年底前全面完成。通過(guò)確權(quán)登記理清我縣農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀，解決存在的突出問(wèn)題，明確農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍和地點(diǎn)位置。完善土地承包檔案，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和常態(tài)化的變更登記制度。對(duì)農(nóng)戶承包土地進(jìn)行確權(quán)登記并發(fā)證，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為保障農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變奠定基礎(chǔ)。
    一是保持穩(wěn)定原則。開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，是對(duì)現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步完善，不是對(duì)二輪承包合同推倒重來(lái)、打亂重分，不能借機(jī)調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。二是依法規(guī)范原則。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家法律政策，按照規(guī)定內(nèi)容和程序進(jìn)行登記。三是民主協(xié)商原則。登記中的重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。四是因地制宜原則。根據(jù)登記村組的土地承包實(shí)際，妥善解決突出問(wèn)題。五是公開(kāi)、公平、公正原則。登記工作要做到登記信息公開(kāi)、登記結(jié)果公平、處理過(guò)程公正。六是延伸服務(wù)原則。確權(quán)登記結(jié)束后，要建立一套完整的檔案、信息管理制度。七是分級(jí)負(fù)責(zé)原則。登記工作由縣政府統(tǒng)籌安排，部門密切協(xié)作，鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)，村組具體實(shí)施。
    登記工作的基礎(chǔ)單位是村民小組，只要有農(nóng)用耕地并實(shí)行家庭方式承包經(jīng)營(yíng)的，全部納入確權(quán)登記范圍。因特殊情況不宜開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的，須報(bào)縣政府批準(zhǔn)，比如，我縣的庫(kù)區(qū)移民、西成客專等工程建設(shè)臨時(shí)用地。
    本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作采取測(cè)繪制圖加填表登記的方法，確權(quán)確地到戶。由村基層組織利用實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)填寫相關(guān)表格，登記農(nóng)戶承包地的位置、面積及四至，鎮(zhèn)確權(quán)辦輸入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，縣級(jí)主管部門建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證。按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于農(nóng)村土地承包登記工作中確定測(cè)繪單位有關(guān)事項(xiàng)的通知》（陜農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔
    2015
    〕
    25
    號(hào)）安排，我縣在衛(wèi)星遙感圖基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)地調(diào)繪，采集農(nóng)戶承包地資料，確定農(nóng)戶承包地面積和地界坐標(biāo)，逐村、逐戶繪制出農(nóng)戶承包土地的地理位置圖，作為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的附件。
    1.
    逐地塊核實(shí)承包農(nóng)戶及各戶承包面積、四至。
    土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作開(kāi)始后，以村民小組為單位，逐地塊丈量或采取現(xiàn)代科學(xué)方法勘界測(cè)量，厘清核實(shí)所有地塊的承包農(nóng)戶及各戶承包面積、四至，將劃定的基本農(nóng)田落實(shí)到戶，妥善解決承包地界糾紛及其它爭(zhēng)議，填寫《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標(biāo)登記表》，明確農(nóng)戶承包土地的具體位置。
    2.
    逐戶歸集整理承包土地信息。
    以集體土地承包方案和《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標(biāo)登記表》為依據(jù)，將各個(gè)農(nóng)戶的承包土地及分配承包土地成員信息整理歸納，填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息申報(bào)表》和《農(nóng)戶承包土地邊界坐標(biāo)登記表》，核實(shí)各戶承包土地情況。
    3.
    繪制農(nóng)戶承包土地位置圖。
    在衛(wèi)星遙感圖的基礎(chǔ)上，實(shí)地調(diào)繪采集農(nóng)戶承包土地信息，根據(jù)核實(shí)登記的承包土地和測(cè)量確定的農(nóng)戶承包地界坐標(biāo)，繪制農(nóng)戶承包土地位置圖，并輸入計(jì)算機(jī)管理軟件，作為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的附件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶承包土地的地理化、數(shù)字化管理。
    4.
    建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。
    縣農(nóng)經(jīng)站根據(jù)村、鎮(zhèn)逐級(jí)審核后報(bào)送錄入的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息申報(bào)表》、《農(nóng)戶承包土地邊界坐標(biāo)登記表》，按照規(guī)定格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，并制作數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。以后承包土地發(fā)生變更或者抵押擔(dān)保、流轉(zhuǎn)及他項(xiàng)權(quán)利情況時(shí)，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)隨時(shí)予以登記。
    5.
    頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
    農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是登記工作的重要載體和表現(xiàn)形式，完成登記后依據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿填寫土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，由縣政府和縣農(nóng)村土地承包管理主管行政部門蓋章，向所有家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶頒發(fā)。
    6.
    實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理工作信息化。
    按照《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》，統(tǒng)一使用現(xiàn)行土地承包管理軟件平臺(tái)，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行信息化管理。錄入數(shù)據(jù)要詳實(shí)、全面、準(zhǔn)確。登記工作所有資料能實(shí)現(xiàn)機(jī)打的一律不得手工填寫。
    7.
    完善土地承包檔案管理制度。
    土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證過(guò)程中形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等文件材料，是對(duì)國(guó)家、社會(huì)有保存價(jià)值的重要憑證和歷史記錄。各鎮(zhèn)要按照縣農(nóng)業(yè)局、檔案局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部國(guó)家檔案局
    農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法
    的通知》（佛農(nóng)業(yè)發(fā)〔
    2015
    〕
    1
    號(hào)）要求，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當(dāng)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步進(jìn)行。做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。紙質(zhì)檔案資料，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在保管一定期限后及時(shí)向縣檔案館移交。
    全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作從
    2015
    年
    3
    月開(kāi)始至
    2015
    年
    11
    月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段：
    第一階段：動(dòng)員部署階段（
    2015
    年
    3
    月
    9
    日至
    4
    月
    30
    日）
    1.
    制訂工作方案。
    鎮(zhèn)、村兩級(jí)開(kāi)展摸底調(diào)查，確定登記土地范圍并理清土地承包關(guān)系現(xiàn)狀后，由村民小組產(chǎn)生的登記工作小組根據(jù)本組土地承包方面存在的問(wèn)題，召開(kāi)村民大會(huì)或者農(nóng)戶代表會(huì)議，廣泛征求農(nóng)戶意見(jiàn)，提出具體登記工作方案后，提交本組農(nóng)戶會(huì)議討論，經(jīng)農(nóng)戶總數(shù)三分之二以上同意后，報(bào)村民委員會(huì)和鎮(zhèn)政府審核后實(shí)施。
    2.
    開(kāi)展動(dòng)員培訓(xùn)。
    縣、鎮(zhèn)、村分別召開(kāi)工作動(dòng)員布置會(huì)議，安排部署確權(quán)登記工作，做好確權(quán)頒證的相關(guān)組織發(fā)動(dòng)和任務(wù)落實(shí)。負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)、村工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)村組干部和確權(quán)登記工作小組人員進(jìn)行培訓(xùn)。
    3.
    選定測(cè)繪單位。
    按照省農(nóng)業(yè)廳《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔
    2012
    〕
    44
    號(hào)）要求，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定有試點(diǎn)業(yè)績(jī)、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、有相關(guān)資質(zhì)的測(cè)繪單位。
    第二階段：登記實(shí)施階段（
    2015
    年
    5
    月
    1
    日至
    10
    月
    31
    日）
    1.
    夯實(shí)責(zé)任，摸清情況。
    以村民小組為單位選舉產(chǎn)生
    3
    人組成土地承包登記工作小組，以第二輪農(nóng)村土地承包合同、臺(tái)帳等檔案資料為基礎(chǔ)，以村、組為主體，逐一對(duì)農(nóng)戶的承包關(guān)系、面積、四至邊界以及承包合同進(jìn)行清查核實(shí)，登記在冊(cè)，落實(shí)到戶。核實(shí)農(nóng)戶現(xiàn)有實(shí)際承包地，逐項(xiàng)填寫《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息申報(bào)表》，并由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)把調(diào)查表數(shù)據(jù)登記錄入計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。
    2.
    開(kāi)展調(diào)查，進(jìn)行實(shí)測(cè)。
    由農(nóng)戶指認(rèn)承包地塊界址，測(cè)繪單位專業(yè)測(cè)繪人員會(huì)同鎮(zhèn)、村、組工作人員，以省上提供的衛(wèi)星遙感圖為基礎(chǔ)，結(jié)合全國(guó)第二次土地調(diào)查成果，依據(jù)已簽訂的承包合同和頒發(fā)的權(quán)證等資料，對(duì)農(nóng)戶承包土地逐地塊進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，按地塊填寫《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標(biāo)登記表》，采集資料繪制承包地位置圖。
    3.
    公示確認(rèn)，錄入數(shù)據(jù)。
    在對(duì)農(nóng)戶承包地塊清查、標(biāo)明空間位置的基礎(chǔ)上，將承包地塊圖及承包人信息在村民小組進(jìn)行公示，公示時(shí)間為
    10
    天。在公示期間，對(duì)承包人提出的異議，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核對(duì)、修正，并再次公示，公示期滿無(wú)異議后，由承包人簽字確認(rèn)，最終確認(rèn)每一位農(nóng)戶承包土地的地塊位置及四至邊界等信息后，進(jìn)行張榜公布，拍照存檔。對(duì)存在爭(zhēng)議的地塊，暫不進(jìn)行登記，待爭(zhēng)議解決后再確權(quán)登記。
    4.
    上報(bào)審核，登記發(fā)證。
    公示無(wú)異議后，由鎮(zhèn)確權(quán)辦將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記信息，錄入專門的農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)，經(jīng)縣級(jí)審核合格后，統(tǒng)一建立《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿》，頒發(fā)套印佛坪縣人民政府公章、加蓋佛坪縣農(nóng)業(yè)局公章的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。
    5.
    整理資料，建立檔案。
    各鎮(zhèn)要按照確權(quán)頒證的檔案要求，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)整合到數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理軟件平臺(tái)，并向縣土地承包經(jīng)營(yíng)管理單位提交紙質(zhì)和電子檔案。建立健全縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶四級(jí)檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。
    第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（
    11
    月
    1
    日—
    11
    月
    30
    日）
    各鎮(zhèn)查漏補(bǔ)缺，完成收尾工作?？h政府組織相關(guān)部門，對(duì)各鎮(zhèn)確權(quán)登記工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，指出存在問(wèn)題，未按要求完成登記的，要認(rèn)真進(jìn)行整改，重新組織登記。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)要按期向縣政府提交總結(jié)報(bào)告。
    成立佛坪縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任，副主任由縣農(nóng)業(yè)局分管農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)及縣農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)兼任
    ,
    負(fù)責(zé)全縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的日常工作。
    按照中、省、市要求，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。各有關(guān)部門要按照縣政府的任務(wù)分工，認(rèn)真履行好職責(zé)。農(nóng)業(yè)局承擔(dān)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)；財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管；國(guó)土局負(fù)責(zé)提供最新的全國(guó)土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果，并配合做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證與不動(dòng)產(chǎn)登記工作的有效銜接；縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)研究有關(guān)政策；法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法開(kāi)展工作；檔案局負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包檔案管理；林業(yè)局負(fù)責(zé)林地的甄別；公安局、司法局負(fù)責(zé)農(nóng)村戶口的甄別和突發(fā)事件的處置
    文廣局、信息化辦負(fù)責(zé)信息宣傳報(bào)道工作
    縣農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)登記簿的建立和經(jīng)營(yíng)權(quán)證的發(fā)放工作。
    各鎮(zhèn)要加強(qiáng)村組土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村委會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能作用，動(dòng)員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中。
    農(nóng)村土地確權(quán)登記是深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)工程，是惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程。推進(jìn)土地確權(quán)登記
    ,
    縣、鎮(zhèn)政府總負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門作指導(dǎo)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府是主體，工作重點(diǎn)在鎮(zhèn)、村。要建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村（組）的制度，安排工作人員全程服務(wù)指導(dǎo)。要定期組織開(kāi)展督促檢查，及時(shí)糾正不講質(zhì)量趕進(jìn)度、虛假登記、應(yīng)付交差等行為。對(duì)工作中遇到的問(wèn)題，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定解決，對(duì)政策規(guī)定不明確的，要報(bào)縣上統(tǒng)一研究。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視此項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，確定專人具體抓，尤其是各鎮(zhèn)、村要成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)包村干部，全面開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作，確保按期完成登記任務(wù)。農(nóng)業(yè)局要抽調(diào)專人，實(shí)行包鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好確權(quán)登記各項(xiàng)工作。
    各鎮(zhèn)要把政策宣傳作為土地確權(quán)登記的一項(xiàng)重要任務(wù)，充分利用網(wǎng)站、電視、廣播、發(fā)放宣傳資料、張貼通告等方式，大力宣傳各項(xiàng)農(nóng)村土地承包政策，提高群眾對(duì)土地確權(quán)登記工作的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的工作積極性和農(nóng)民群眾的參與熱情。
    土地確權(quán)登記過(guò)程中，各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照方案中既定的工作步驟和方法，統(tǒng)一使用《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》表格予以登記，登記資料以鎮(zhèn)為單位錄入計(jì)算機(jī)。對(duì)登記工作中遇到的政策性問(wèn)題，要按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作中若干具體問(wèn)題處理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔
    2014
    〕
    78
    號(hào)）文件要求（另文轉(zhuǎn)發(fā)）或者借鑒先期試點(diǎn)鎮(zhèn)的做法，妥善予以解決，確保年底全面完成土地確權(quán)登記任務(wù)。登記過(guò)程中要處理好相關(guān)利益關(guān)系，不應(yīng)損害對(duì)土地進(jìn)行了長(zhǎng)期投入和種植多年生作物農(nóng)戶的權(quán)益，不得向農(nóng)戶收取任何費(fèi)用。
    本次登記的土地承包到期時(shí)間，統(tǒng)一填寫二輪土地承包到期時(shí)間，以后國(guó)家
    “長(zhǎng)久不變”的具體政策出臺(tái)后再統(tǒng)一調(diào)整。起始時(shí)間不寫具體日期，仍屬于二輪土地承包范疇。本次登記以前頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、簽訂的土地承包合同和其他檔案記載在登記結(jié)束后一律作廢。登記工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，實(shí)行時(shí)間服從任務(wù)和質(zhì)量。本次登記的農(nóng)戶承包土地面積，在國(guó)家重新核定基數(shù)之前，與發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼不掛鉤。
    各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強(qiáng)配合，每月召開(kāi)一次土地確權(quán)登記工作通報(bào)會(huì)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度，解決存在問(wèn)題，制訂工作措施。對(duì)出現(xiàn)的特殊情況和問(wèn)題，各鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)銜接，及時(shí)解決。對(duì)可能引發(fā)的苗頭性問(wèn)題，各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要及早介入，化解矛盾，使矛盾消除在萌芽狀態(tài)。財(cái)政部門要全力為這次土地確權(quán)登記工作做好經(jīng)費(fèi)保障，確保登記工作順利開(kāi)展。
    縣政府督查室和縣確權(quán)辦要對(duì)各鎮(zhèn)土地確權(quán)登記工作進(jìn)行督促檢查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。監(jiān)察部門要加大對(duì)登記工作中玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私等違規(guī)行為的監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)厲追究相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
    土地確權(quán)實(shí)施方案篇二
    頒證工作實(shí)施方案》的通知
    各村黨支部、村委會(huì)：
    為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，根據(jù)8888號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則
    （一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持現(xiàn)行農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定。
    （二）總體要求。根據(jù)《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》開(kāi)展土地確權(quán)登記頒證工作，以現(xiàn)有合同、權(quán)屬證書為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位臵，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、“四至”不清、空間位臵不明、登記簿不健全、權(quán)屬糾紛等問(wèn)題，把承包地塊、權(quán)屬證書全面落實(shí)到戶，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和農(nóng)村土地承包管理信息平臺(tái)。
    （三）基本原則
    1.保持穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是對(duì)農(nóng)村土地第二輪土地延包的進(jìn)一步規(guī)范和完善, 以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書為依據(jù)，通過(guò)調(diào)查實(shí)測(cè)，進(jìn)一步明確農(nóng)戶承包地面積和空間位臵，而不是重新調(diào)整承包關(guān)系、不是重新組織發(fā)包農(nóng)村土地，堅(jiān)持原土地承包關(guān)系的延續(xù)性和穩(wěn)定性。
    2.依法規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開(kāi)展登記。
    3.群眾參與。充分動(dòng)員群眾積極參與確權(quán)工作，重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。
    4.分級(jí)負(fù)責(zé)。確權(quán)登記工作由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)政府是主體，村組是重點(diǎn)，實(shí)行“鎮(zhèn)上指導(dǎo)、村組實(shí)施”的工作責(zé)任制。
    二、工作目標(biāo)
    2014年12月31日前完成全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)村土地承包管理登記簿和電子信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地信息化管理。
    三、
    工作內(nèi)容
    （一）開(kāi)展土地承包檔案清理。全面清理土地承包檔案，解決承包登記不全、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證未到戶、經(jīng)營(yíng)權(quán)證與承包檔案、承包現(xiàn)狀不符以及管理不規(guī)范等問(wèn)題；建立“一戶一頁(yè)、一組一卷、一村一檔、一鄉(xiāng)一柜”的管理制度，做到承包臺(tái)賬、承包情況登記表等齊全，權(quán)證內(nèi)容與實(shí)際完全相符。
    （二）清查農(nóng)戶承包地塊面積和空間位臵。逐戶核實(shí)分配承包地人口、承包地塊面積；聘請(qǐng)具有測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，在航拍底圖基礎(chǔ)上采集農(nóng)戶承包地信息，根據(jù)農(nóng)戶指界確認(rèn)和精準(zhǔn)定位，確定地界坐標(biāo)，實(shí)測(cè)結(jié)果經(jīng)過(guò)公示確認(rèn)后，繪制農(nóng)戶承包地位臵圖；同時(shí)，與國(guó)土資源部門協(xié)調(diào)，把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊、到戶，標(biāo)注到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上。
    （三）建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和信息管理系統(tǒng)。隴縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣確權(quán)辦）根據(jù)鎮(zhèn)村審核后報(bào)送的登記表格，按照規(guī)范格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿；建立隴縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記信息管理系統(tǒng)，與寶雞市農(nóng)村土地承包管理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。
    （四）做好資料檔案歸檔工作。按照農(nóng)業(yè)部和國(guó)家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)?2010?12號(hào)）要求，做好登記工作形成檔案資料的收集和分類歸檔工作。村級(jí)要設(shè)立土地承包管理檔案柜，落實(shí)工作人員，做好地塊信息、農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、簽字等資料保管；各村做好地籍草圖、農(nóng)戶確認(rèn)表等資料保管；并上報(bào)縣級(jí)部門做好確權(quán)成果圖、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記薄、權(quán)屬變更登記材料等原件資料的保管。
    四、工作步驟
    （一）準(zhǔn)備階段（2014年6月—7月）
    1.組建機(jī)構(gòu)。成立隴縣河北鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌安排和督察檢查全鎮(zhèn)確權(quán)登記工作；各村也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本村確權(quán)登記工作，指導(dǎo)和督促各組開(kāi)展工作；各行政村以村兩委會(huì)、村民代表等人員組成村確權(quán)登記工作實(shí)施小組，具體實(shí)施本村確權(quán)登記工作。
    2.制定方案。根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，各村民小組結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，經(jīng)三分之二大多數(shù)農(nóng)戶同意，報(bào)村委會(huì)和鎮(zhèn)政府審核后組織實(shí)施。
    3.準(zhǔn)備資料。制定規(guī)范樣表，采購(gòu)信息數(shù)據(jù)設(shè)備，購(gòu)臵工作底圖，確定專業(yè)測(cè)繪公司。
    4.宣傳動(dòng)員。鎮(zhèn)上召開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)工作進(jìn)行安排部署。各村組要召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行宣傳動(dòng)員，推薦或選舉熟悉二輪土地承包情況的人員作為調(diào)查登記員；充分利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等各種形式廣泛宣傳，向每戶發(fā)放“致廣大農(nóng)民群眾的一封信”等宣傳資料，做到家喻戶曉，人人明白。
    5.開(kāi)展培訓(xùn)。鎮(zhèn)確權(quán)辦對(duì)村組干部和調(diào)查員培訓(xùn)，明確工作任務(wù)，讓工作人員掌握相關(guān)政策法規(guī)、操作規(guī)程和技術(shù)要點(diǎn)。
    （二）調(diào)查摸底階段（2014年8——9月）
    各村民小組對(duì)土地承包資料檔案全面清理，理清承包地
    資源信息，包括地塊、面積、四至、變動(dòng)等情況；逐戶核對(duì)承包地實(shí)際現(xiàn)狀，收集整理，歸納核對(duì)各種基礎(chǔ)信息，做到人口情況清，土地面積、地塊確權(quán)到人，建立基礎(chǔ)土地承包數(shù)據(jù)，為登記實(shí)測(cè)做好準(zhǔn)備。
    （三）實(shí)測(cè)頒證歸檔階段（2014年10——11月）l.核查實(shí)測(cè)。各村民小組根據(jù)確權(quán)登記信息申報(bào)表和基本工作底圖，通過(guò)農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，確定地界坐標(biāo)和面積，繪制空間位臵，形成地籍草圖。
    2.公示審核。各村組對(duì)經(jīng)過(guò)核查實(shí)測(cè)的地塊、面積、地籍草圖情況進(jìn)行初次張榜公示，召開(kāi)村民大會(huì)，收集村民意見(jiàn)，對(duì)核查實(shí)測(cè)階段出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決。經(jīng)修正，再次張榜公示，召開(kāi)村民會(huì)議無(wú)異議后，農(nóng)戶簽字確認(rèn)，形成地籍圖，上報(bào)鎮(zhèn)確權(quán)辦、縣確權(quán)辦，作為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書附件。
    3.建立承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。經(jīng)鎮(zhèn)確權(quán)辦審核后上報(bào)登記資料到縣確權(quán)辦按照規(guī)范格式建立全縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。以后發(fā)生土地流轉(zhuǎn)等變更情況，農(nóng)戶要進(jìn)行申請(qǐng)登記。
    4.頒發(fā)證書。按照“申請(qǐng)、審核、登記、發(fā)證”的登記程序，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿為依據(jù)，由鎮(zhèn)確權(quán)辦上報(bào)縣政府核發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
    地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，與市農(nóng)村土地管理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。
    6.資料歸檔。做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證全過(guò)程文件資料的歸檔工作，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開(kāi)查閱等制度。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記檔案存放要符合國(guó)家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定要求，儲(chǔ)存涉密數(shù)據(jù)的電腦要專機(jī)專用，嚴(yán)禁連接互聯(lián)網(wǎng)，防止泄密，確保資料的安全和依法使用。
    本次登記統(tǒng)一使用《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》規(guī)定表格，縣確權(quán)辦提供樣表，登記方法不得各行其是。登記中不得敷衍塞責(zé)、直接抄錄二輪土地承包檔案、倒推長(zhǎng)寬，搞以證換證、虛假登記。
    （四）
    總結(jié)
    驗(yàn)收階段（2014年12月）
    確權(quán)登記頒證工作完成后，鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村登記工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，并向縣委、縣政府上報(bào)總結(jié)報(bào)告，迎接上級(jí)組織檢查驗(yàn)收。
    五、保障措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，河北鎮(zhèn)黨委、政府成立河北鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，包村干部聯(lián)系村組開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保工作順利完成。
    （二）明確職責(zé)分工。各有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)
    （三）準(zhǔn)確把握政策界限。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包政策法律規(guī)定，在現(xiàn)有承包合同、證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上開(kāi)展工作。對(duì)實(shí)測(cè)面積，經(jīng)公示后據(jù)實(shí)登記，作為確權(quán)變更依據(jù)。實(shí)測(cè)面積不與按延包面積確定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，嚴(yán)禁借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)延包不完善、權(quán)利不落實(shí)和管理工作不規(guī)范的，予以依法糾正。對(duì)存在爭(zhēng)議和糾紛的，先依法解決，再予以確權(quán)。
    （四）妥善解決突出問(wèn)題。對(duì)確權(quán)登記頒證工作中遇到的問(wèn)題，按照“保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、分類處臵”的原則依法妥善解決。要組織力量對(duì)承包問(wèn)題進(jìn)行摸底排查，妥善解決可能影響確權(quán)工作順利開(kāi)展的突出問(wèn)題。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際作出具體規(guī)定。要引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性地反映和解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道妥善化解。
    （五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。村委會(huì)主任是第一責(zé)任人，必須
    切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)工作中出現(xiàn)的特殊情況和問(wèn)題要及時(shí)和鎮(zhèn)上溝通，妥善解決，將可能引發(fā)上訪等影響社會(huì)穩(wěn)定的事態(tài)消除在萌芽狀態(tài)；鎮(zhèn)確權(quán)辦定期組織開(kāi)展督促檢查指導(dǎo)，幫助村組制定方案，及時(shí)糾正不講質(zhì)量趕進(jìn)度、虛假登記、應(yīng)付交差等行為。對(duì)登記工作中玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，由鎮(zhèn)紀(jì)檢部門調(diào)查核實(shí)，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
    888888政府
    土地確權(quán)實(shí)施方案篇三
    為貫徹落實(shí)《中共中央
    國(guó)務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔
    2015
    〕
    1
    2014
    〕
    61
    號(hào)）精神，確保用
    5
    2015
    〕
    2
    2015
    〕
    33
    (
    錦政辦發(fā)〔
    2015
    〕
    52
    號(hào)
    )
    要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定如下工作方案。
    堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)一步穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接，依法落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地的各項(xiàng)權(quán)利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
    1.
    守住底線。
    必須守住保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個(gè)底線，堅(jiān)持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不得借機(jī)違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。
    2.
    依法規(guī)范。
    嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，以現(xiàn)有的土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書等為依據(jù)，按照法定內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
    3.
    公開(kāi)、公平、公正。
    切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，切實(shí)保障外出務(wù)工農(nóng)民、進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)信息公開(kāi)、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。
    4.
    民主協(xié)商。
    在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下，充分發(fā)動(dòng)和依靠農(nóng)民群眾，尊重農(nóng)民意愿，妥善處理遇到的矛盾和問(wèn)題，做到群眾認(rèn)可。
    5.
    穩(wěn)步推進(jìn)。
    統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)，因地制宜、分類指導(dǎo)，注重實(shí)效、確保質(zhì)量，不求全責(zé)備，不搞一刀切。
    2015
    年，在
    2014
    年八道壕鎮(zhèn)紅槽村和葦城子村
    2
    個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大工作范圍，對(duì)八道壕鎮(zhèn)實(shí)施整體推進(jìn)，總面積
    72097.6
    畝，涉及
    12
    個(gè)村，
    81
    個(gè)村民小組，
    6248
    戶農(nóng)戶。
    2016
    年、
    2017
    年根據(jù)省市統(tǒng)一部署全面推進(jìn)。
    2018
    年做好收尾工作。原則上，確權(quán)登記頒證工作從當(dāng)年
    3
    月份啟動(dòng)，到年底前完成權(quán)屬調(diào)查成果的公示審核，第二年
    3
    月末完成資料歸檔，
    4
    月
    10
    日前完成縣級(jí)核查工作，
    4
    月
    20
    日前完成迎接省級(jí)檢查驗(yàn)收工作。
    2
    個(gè)村，要對(duì)照國(guó)家和省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)要求，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則進(jìn)行完善。
    2015
    年，八道壕鎮(zhèn)確權(quán)工作完成時(shí)限：
    6
    月
    30
    日前，完成發(fā)包方調(diào)查表、承包方入戶調(diào)查表和地塊調(diào)查表；
    9
    月
    30
    日前，完成技術(shù)服務(wù)單位矢量化；
    12
    月
    31
    日前，完成確權(quán)內(nèi)業(yè)、外業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
    “二調(diào)”）和集體土地所有權(quán)登記成果，采取現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，組織開(kāi)展查田勘界，查清承包地塊的面積、四至、空間位置和權(quán)屬等，制定突發(fā)事件的工作預(yù)案，及時(shí)解決和處理群體性事件。
    同時(shí)要制定工作流程，確定各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，組織發(fā)包方配合技術(shù)服務(wù)單位開(kāi)展查田勘界。發(fā)包方要注意組織老黨員、老干部和村婦代會(huì)主任等參與確權(quán)登記頒證工作，認(rèn)真清查土地承包方案、會(huì)議記錄、土地臺(tái)賬、承包合同、集體土地征地補(bǔ)償分配方案等檔案資料，系統(tǒng)收集承包農(nóng)戶和承包地塊、地類等信息；認(rèn)真排查和梳理農(nóng)村土地承包管理中的突出問(wèn)題，注意維護(hù)農(nóng)村婦女兒童的合法權(quán)益，研究提出分類處理的辦法和措施。
    “四荒地”是否進(jìn)行了測(cè)量；集體所有耕地是否進(jìn)行了公示；承包農(nóng)戶提出的異議是否全部得到處理和解決。如有遺漏，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)制定解決問(wèn)題的措施和方案，并制作審核報(bào)告，一并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查備案。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)發(fā)包方上報(bào)的審核報(bào)告，結(jié)合有關(guān)土地承包法律政策、工作方案，指導(dǎo)發(fā)包方制定具體措施，在不違背法律政策的前提下，區(qū)別不同情況，通過(guò)民主協(xié)商，妥善解決土地承包糾紛問(wèn)題。對(duì)個(gè)別村部分群眾要求調(diào)地的，應(yīng)當(dāng)慎重把握、妥善處理。對(duì)符合法定情形，需要個(gè)別調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行法定審批程序。權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的，不進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。
    30
    年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時(shí)的國(guó)家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。新版承包合同的樣式由省農(nóng)委制定。
    國(guó)家檔案局關(guān)于印發(fā)
    農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法
    的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔
    2015
    〕
    12
    號(hào)）要求，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，作為今后不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記內(nèi)容包括：發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、座落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否為基本農(nóng)田，承包合同編號(hào)、成立時(shí)間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已建立登記簿的，要結(jié)合要求進(jìn)一步完善，充實(shí)承包方家庭基礎(chǔ)信息，承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等。未建立的，要在承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。為與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，過(guò)渡期結(jié)束后，可按照“不變不換”的原則，原依法發(fā)放的證書繼續(xù)有效；承包農(nóng)戶也可以自愿申請(qǐng)、直接換發(fā)國(guó)家統(tǒng)一樣式的《不動(dòng)產(chǎn)證書》。承包農(nóng)戶自愿提出，或者因承包經(jīng)營(yíng)權(quán)滅失，發(fā)包方提出變更、注銷登記申請(qǐng)的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。
    根據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果，以縣級(jí)為單位，建立省、市、縣三級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、信息發(fā)布和統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)工作的信息化，避免重復(fù)建設(shè)和各自為政。拓展土地承包管理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息服務(wù)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護(hù)土地承包權(quán)利人的隱私。
    農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法
    的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔
    2015
    〕
    12
    30
    個(gè)工作日內(nèi)，制作完成電子版確權(quán)登記頒證檔案，并移交給縣檔案館保管；紙質(zhì)檔案按照國(guó)家規(guī)定，及時(shí)向縣檔案館移交，確保管有人、存有地、查有序。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式，利用各種媒體，生動(dòng)形象地開(kāi)展確權(quán)登記頒證宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)和營(yíng)造穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，編印土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的明白紙、宣傳冊(cè)，解讀政策，澄清疑惑，明確要求，把確權(quán)登記頒證工作的意義、作用和工作方法教給農(nóng)民群眾。創(chuàng)新宣傳方式方法，把貼標(biāo)語(yǔ)、刷宣傳欄、寫公開(kāi)信等傳統(tǒng)手段與電視、手機(jī)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段相結(jié)合，擴(kuò)大宣傳范圍，提高宣傳效果。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定培訓(xùn)計(jì)劃，分階段、分層次、分對(duì)象開(kāi)展培訓(xùn)。采取縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)到村組地方式，形成具有專業(yè)素質(zhì)的政策指導(dǎo)人員隊(duì)伍和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作人員隊(duì)伍。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把專家講解、實(shí)踐操作和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，確保廣大基層干部和相關(guān)技術(shù)人員得到必要的培訓(xùn)。
    “二調(diào)”的農(nóng)村集體耕地面積，按照每畝
    20
    元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（其中：中央財(cái)政每畝補(bǔ)助
    10
    元，省財(cái)政每畝補(bǔ)助
    10
    元），由縣里包干使用，不足部分，由縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政納入預(yù)算解決。省以上財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓(xùn)等與確權(quán)登記頒證有關(guān)費(fèi)用支出，具體要求按省下發(fā)的資金使用管理辦法執(zhí)行?？h鄉(xiāng)要切實(shí)強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)及財(cái)政資金管理規(guī)定，努力降低工作成本，確保資金使用安全、高效。
    “二調(diào)”和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果；法制工作部門負(fù)責(zé)有關(guān)法制建設(shè)和制度規(guī)范工作；檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理。
    “一庭三室”的標(biāo)準(zhǔn)，加快開(kāi)展仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步改善調(diào)解仲裁工作條件。充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、仲裁委員會(huì)辦公室顯示屏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公告欄等，加強(qiáng)輿論宣傳，將仲裁工作的“公開(kāi)、公平、公正”“及時(shí)、便民、高效”等優(yōu)勢(shì)講給農(nóng)民，明確土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛訴求和依法解決的渠道，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛當(dāng)事人到仲裁機(jī)構(gòu)合理反映訴求，依法調(diào)解或仲裁解決糾紛。不屬于仲裁委員會(huì)受理范圍的，仲裁委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
    “整體推進(jìn)”的八道壕鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的屬地管理責(zé)任，廣泛宣傳動(dòng)員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，依靠村民自治機(jī)制，組織農(nóng)民群眾做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加強(qiáng)情況調(diào)度和經(jīng)驗(yàn)交流，密切掌握動(dòng)態(tài)。健全應(yīng)急管理制度，發(fā)揮糾紛調(diào)處機(jī)制作用，妥善解決權(quán)屬爭(zhēng)議，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察，依法查處確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財(cái)力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保進(jìn)度服從質(zhì)量。承包土地的實(shí)地勘測(cè)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)符合土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證規(guī)定精度和信息化要求。依據(jù)確權(quán)登記頒證成果建立的承包地塊空間位置數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)規(guī)定。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握和反映土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極探索降低成本、方便農(nóng)民群眾的有效辦法，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)中各地創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，更好地指導(dǎo)工作。
    縣農(nóng)發(fā)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地承包管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，強(qiáng)化土地承包合同管理、權(quán)屬登記、流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛調(diào)處等工作，全面提升土地承包管理水平。認(rèn)真執(zhí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展情況定期上報(bào)規(guī)定，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本工作方案要求，制定具體實(shí)施方案，并報(bào)縣農(nóng)發(fā)局備案。從
    2015
    年起，土地確權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度末向縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）辦公室報(bào)送進(jìn)展情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告。
    2017
    年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作情況向縣政府作出書面報(bào)告。
    我縣
    2015
    年有
    20
    個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有開(kāi)展此項(xiàng)工作，
    2016
    年和
    2017
    年工作任務(wù)十分艱巨，要按本方案要求，從現(xiàn)在開(kāi)始，著手開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，提前做好土地“二調(diào)”面積落實(shí)，土地承包臺(tái)賬，農(nóng)村土地承包合同，發(fā)包方、承包方的基本信息收集等基礎(chǔ)工作，為全縣整體推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作做好準(zhǔn)備。
    土地確權(quán)實(shí)施方案篇四
    2015
    〕
    2
    2016
    〕
    209
    號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱市政府辦公廳《通知》），結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
    “四化”同步發(fā)展的突出問(wèn)題，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
    2010
    年已開(kāi)展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上深化和完善，開(kāi)展這項(xiàng)工作，有利于強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，穩(wěn)定農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)的預(yù)期，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入；有利于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素的內(nèi)在活力，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；有利于完善農(nóng)村社會(huì)管理，妥善解決土地承包的突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，站在戰(zhàn)略和全局的高度，把它作為全面深化農(nóng)村改革的重要任務(wù)，作為一件非做不可、必須做好的大事，從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展深化和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和市政府的決策部署上來(lái)，以高度的責(zé)任感和歷史使命感做實(shí)做細(xì)這項(xiàng)工作。
    2010
    2018
    年
    6
    月
    30
    成果
    應(yīng)用水平。
    1.
    依法依規(guī)，程序規(guī)范
    。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《重慶市實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和國(guó)家六部委《意見(jiàn)》和市政府辦公廳《通知》明確的內(nèi)容和程序，開(kāi)展深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。
    2.
    保持穩(wěn)定，尊重民意
    。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定和充分尊重
    2010
    年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證成果的前提下，開(kāi)展深化完善工作。對(duì)現(xiàn)有土地承包關(guān)系和承包土地，不得推倒重來(lái)，不得打亂重分，不得借機(jī)調(diào)整或收回農(nóng)戶的承包地。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，對(duì)深化完善農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作方案及有關(guān)方法等，要經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論決定。
    3.
    因地制宜，切合實(shí)際。
    按照總體目標(biāo)任務(wù)要求，針對(duì)
    2010
    年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作中存在的農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬不明，家庭成員人數(shù)、承包地塊數(shù)不實(shí)，承包地塊面積不準(zhǔn)、四至界限不清、空間位置不明、承包合同等檔案資料不全的突出問(wèn)題，按照缺啥補(bǔ)啥的原則進(jìn)行完善。對(duì)承包地塊漏登的，要補(bǔ)登地塊；對(duì)地塊四至界限不明確和面積不準(zhǔn)確的，重新核實(shí)；對(duì)沒(méi)有承包合同或合同不完善的，重新簽訂。在此基礎(chǔ)上，按照國(guó)家六部委《意見(jiàn)》和市政府辦公廳《通知》要求，開(kāi)展對(duì)基本農(nóng)田落實(shí)到戶、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田調(diào)查補(bǔ)圖、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)、以及農(nóng)民自愿互換解決承包地塊細(xì)碎化問(wèn)題試點(diǎn)等深化工作。
    4.
    縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。
    深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣農(nóng)委牽頭，縣國(guó)土房管局、縣檔案局等部門依據(jù)職能職責(zé)負(fù)責(zé)政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)矛盾問(wèn)題的排查，依法妥善處置和化解各種矛盾糾紛及問(wèn)題，做到小事不出村、重大問(wèn)題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
    開(kāi)展深化和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，核心是確權(quán)，重點(diǎn)在登記，關(guān)鍵在權(quán)屬調(diào)查，各地要從實(shí)際出發(fā)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地做好各項(xiàng)工作。
    認(rèn)真開(kāi)展對(duì)
    1998
    年農(nóng)村二輪土地承包、
    2008
    年完善農(nóng)村二輪土地承包，特別是
    2010
    2010
    年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上進(jìn)行深化和完善。
    1.
    開(kāi)展對(duì)發(fā)包方基本情況調(diào)查。
    農(nóng)戶承包土地的發(fā)包方為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，各地要以現(xiàn)有代行集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)或村民（居民）小組為基本單位，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)發(fā)包方有關(guān)名稱、編碼，負(fù)責(zé)人姓名、郵政編碼、聯(lián)系電話、地址、身份證號(hào)碼等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，填寫《發(fā)包方調(diào)查表》。發(fā)包方編碼以《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》和《發(fā)包方調(diào)查表》填表說(shuō)明的規(guī)定和要求統(tǒng)一編碼?！栋l(fā)包方調(diào)查表》經(jīng)調(diào)查員和審核人簽字確認(rèn)后以村民（居民）小組為單位進(jìn)行歸檔。
    2.
    開(kāi)展對(duì)承包方基本情況調(diào)查。
    農(nóng)村耕地采取集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部家庭承包方式承包的，其承包方為本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的農(nóng)戶，原則上以
    2010
    1998
    年二輪承包時(shí)的實(shí)際承包人口和現(xiàn)有人口相結(jié)合填寫。其他有關(guān)情況以《承包方調(diào)查表》填表說(shuō)明要求填寫?！冻邪秸{(diào)查表》經(jīng)承包方認(rèn)可、調(diào)查員和審核人簽字確認(rèn)后，以承包農(nóng)戶（單位）為單位進(jìn)行歸檔。
    3.
    開(kāi)展對(duì)承包地塊調(diào)查。
    承包地塊的調(diào)查內(nèi)容，包括地塊編碼、名稱、面積、四至界限、土地用途、地力等級(jí)、土地利用類型、是否基本農(nóng)田等。屬高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行調(diào)查測(cè)圖的，還應(yīng)包括圖幅編號(hào)和界址點(diǎn)號(hào)等調(diào)查內(nèi)容。對(duì)承包地塊的調(diào)查，要以每個(gè)承包方的每個(gè)承包地塊為單位進(jìn)行。調(diào)查核實(shí)后填寫《承包地塊調(diào)查表》。地塊編碼按《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》的規(guī)定和要求進(jìn)行統(tǒng)一編碼，圖幅編號(hào)按調(diào)查底圖的編號(hào)填寫，其他內(nèi)容按《承包地塊調(diào)查表》填表說(shuō)明填寫。確權(quán)面積各地可根據(jù)各地實(shí)際情況，參考國(guó)土“二調(diào)”耕地及園地面積，采取實(shí)測(cè)法、系數(shù)法或農(nóng)民群眾認(rèn)可的其他方法，確定每個(gè)地塊的面積。對(duì)退耕還林并已頒發(fā)林權(quán)證的不再納入承包地塊調(diào)查，沒(méi)有頒發(fā)林權(quán)證的只作調(diào)查統(tǒng)計(jì)不再納入承包地塊管理。對(duì)
    2010
    年確權(quán)頒證之后經(jīng)批準(zhǔn)的征占用承包土地，據(jù)實(shí)核減，原則上承包方所有地塊面積之和應(yīng)小于國(guó)土“二調(diào)”耕地及園地面積。是否基本農(nóng)田，依據(jù)國(guó)土部門確定的基本農(nóng)田地塊進(jìn)行填寫?！冻邪貕K調(diào)查表》經(jīng)承包方認(rèn)可、調(diào)查員和審核人簽字確認(rèn)后，以承包農(nóng)戶（單位）為單位進(jìn)行歸檔。
    對(duì)承包地塊的調(diào)查，總體要求是地塊準(zhǔn)確，不遺漏、不重復(fù)、不合并；四至界限清楚，不重復(fù)、不重疊；表內(nèi)項(xiàng)目填寫齊全，內(nèi)容完備，信息準(zhǔn)確。對(duì)承包地塊權(quán)屬或相鄰四至邊界有爭(zhēng)議的在《土地矛盾糾紛調(diào)查表》中進(jìn)行登記。
    4.
    基本農(nóng)田落實(shí)到戶。
    基本農(nóng)田落實(shí)到戶，是本次深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。因此，各地要依據(jù)縣國(guó)土房管部門劃定的永久基本農(nóng)田信息，組織發(fā)包方和承包農(nóng)戶將屬于基本農(nóng)田的承包土地逐塊落實(shí)到戶，公示并經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)無(wú)異議后，填寫《農(nóng)戶承包土地基本農(nóng)田情況登記表》，
    “是否基本農(nóng)田”欄內(nèi)。
    5.
    高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田承包土地調(diào)查補(bǔ)圖。
    按照市政府部署，本次深化土地確權(quán)登記頒證工作，要對(duì)國(guó)土部門整治完成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田部分承包土地進(jìn)行調(diào)查測(cè)圖，并對(duì)所形成的承包地塊分布圖記錄和粘貼在農(nóng)戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和證書中。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田調(diào)查補(bǔ)圖，由縣農(nóng)委統(tǒng)一公開(kāi)招標(biāo)確定具備乙級(jí)以上相關(guān)專業(yè)測(cè)繪資質(zhì)的外列測(cè)繪公司。測(cè)繪單位按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)土“二調(diào)”成果為依據(jù)，利用國(guó)土現(xiàn)有圖件、影像等工作底圖，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的承包地塊的面積、四至范圍、空間位置等信息進(jìn)行實(shí)地調(diào)查測(cè)量，分別繪制調(diào)查草圖和承包地塊分布圖，經(jīng)公示確認(rèn)無(wú)誤后交付所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社及農(nóng)戶，連同農(nóng)戶《承包地塊調(diào)查表》進(jìn)行歸檔應(yīng)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社要認(rèn)真配合測(cè)繪單位做好現(xiàn)場(chǎng)指界工作，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果的審核和監(jiān)督檢查。
    6.
    審核公示。
    依據(jù)《發(fā)包方調(diào)查表》、《承包方調(diào)查表》和《承包地塊調(diào)查表》的數(shù)據(jù)信息，發(fā)包方的村民（居民）小組以土地承包農(nóng)戶（單位）為單位，通過(guò)電子錄入方式，制作《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表》，打印張貼于村民集中的區(qū)域或村務(wù)公示欄內(nèi)進(jìn)行公示。公示時(shí)間不少于
    10
    天，公示期間農(nóng)戶提出異議的，再次組織核對(duì)，確保調(diào)查結(jié)果公開(kāi)、公平、公正，準(zhǔn)確無(wú)誤?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表》以承包農(nóng)戶（單位）為單位進(jìn)行歸檔，發(fā)包方村民（居民）小組對(duì)公示情況進(jìn)行留影存檔。
    7.
    簽字確認(rèn)。
    依據(jù)《發(fā)包方調(diào)查表》、《承包方調(diào)查表》、《承包地塊調(diào)查表》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表》的數(shù)據(jù)信息，發(fā)包方的村民（居民）小組以土地承包農(nóng)戶（單位）為單位，通過(guò)電子錄入方式，制作《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表》。本表是用于記載土地承包農(nóng)戶（單位）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)結(jié)果及確認(rèn)情況的重要表格，主要包括基本信息、地塊信息、農(nóng)戶家庭成員信息和公示記錄審核信息等內(nèi)容，并按《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表》填表說(shuō)明要求填寫。分戶打印的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表》由調(diào)查記事人員、承包農(nóng)戶戶主和承包單位、審核人分別在相關(guān)欄內(nèi)簽字或蓋章進(jìn)行最后確認(rèn)。為了充分保障土地承包方農(nóng)戶（單位）的知情權(quán)、有效預(yù)防產(chǎn)生新的矛盾糾紛，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表》必須經(jīng)承包農(nóng)戶戶主或單位法人代表簽字或蓋章認(rèn)可，不得由其他任何人員代簽。對(duì)于外出不在家的農(nóng)戶，要采取多種方式及時(shí)通知到戶到人，如仍不能回來(lái)的，必須由其書面委托的人員代簽?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表》及其委托書等以承包農(nóng)戶（單位）為單位進(jìn)行歸檔，涉及基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和有矛盾糾紛的農(nóng)戶必須本戶戶主簽字，不允許進(jìn)行委托代理。
    30
    年，以我縣開(kāi)展農(nóng)村土地二輪承包的時(shí)間，即
    1998
    年
    7
    月
    1
    日至
    2028
    年
    6
    月
    30
    2010
    年土地確權(quán)頒證時(shí)簽訂的土地承包合同，作為附件與本次新簽訂的土地承包合同一并以承包農(nóng)戶（單位）為單位進(jìn)行歸檔。
    根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》關(guān)于
    “縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)送的申請(qǐng)材料予以審核。申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿，報(bào)同級(jí)人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證”的規(guī)定，縣農(nóng)委依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)送的承包農(nóng)戶（單位）土地承包合同、調(diào)查信息資料及有關(guān)頒證材料，審核并以承包農(nóng)戶（單位）為基本單位，按照一戶一簿原則編制《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿》?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿》是本次統(tǒng)一頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和今后國(guó)土部門不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)依據(jù)，主要記載發(fā)包方及承包方的姓名、地址、承包共有人、承包方式，承包地塊的面積、坐落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否基本農(nóng)田，承包合同編號(hào)、成立時(shí)間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等內(nèi)容，并按本登記簿說(shuō)明的要求使用和填寫?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿》通過(guò)新建的土地承包信息管理應(yīng)用平臺(tái)直接打印，經(jīng)縣農(nóng)委承辦人員簽字和加蓋縣農(nóng)委公章后，按承包農(nóng)戶（單位）為單位進(jìn)行歸檔。
    2010
    100%
    。為與國(guó)土不動(dòng)產(chǎn)登記工作銜接，今后可按照“不變不換”的原則，由承包農(nóng)戶（單位）自愿申請(qǐng)、免費(fèi)換取與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接的證書。
    按照建設(shè)中央與地方互聯(lián)互通、全市統(tǒng)一的土地承包信息管理應(yīng)用平臺(tái)的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要認(rèn)真組織人員，利用全市統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證系統(tǒng)，將每個(gè)承包農(nóng)戶（單位）的全部土地確權(quán)頒證信息數(shù)據(jù)進(jìn)行電子錄入，建立全縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的直接打印和農(nóng)村土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等工作的信息化。電子信息錄入必須與有關(guān)調(diào)查表內(nèi)容核對(duì)一致，嚴(yán)禁合并刪減?？h農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)應(yīng)用平臺(tái)的日常運(yùn)行管理和維護(hù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證制度，做好變更登記等日常管理服務(wù)工作，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換、信息共享奠定基礎(chǔ)。在國(guó)家規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過(guò)渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作由縣農(nóng)委承擔(dān)。
    農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證過(guò)程中形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等文件材料，是對(duì)國(guó)家、社會(huì)有保存價(jià)值的重要憑證和歷史記錄，也是市政府對(duì)本次農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收的重要依據(jù)。因此，各地要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部國(guó)家檔案局制發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的要求，在縣檔案部門指導(dǎo)下，對(duì)本次農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作形成的檔案資料，組織開(kāi)展收集、整理和歸檔工作，切實(shí)做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案資料按承包農(nóng)戶（單位）
    “一戶一卷”進(jìn)行整理歸檔，一式三份，分別由村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣農(nóng)委存檔保管，村級(jí)檔案一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代為保管，鄉(xiāng)村兩級(jí)綜合檔案及“一戶一卷”檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）移交縣檔案館保管，縣農(nóng)委綜合檔案移交縣檔案館保管。各級(jí)文件材料歸檔范圍、檔案保管期限以及案卷格式、整理規(guī)則按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的規(guī)定和要求進(jìn)行。
    2010
    年農(nóng)村土地確權(quán)頒證時(shí)各種遺留問(wèn)題、矛盾糾紛的調(diào)處。同時(shí)，要按照依法依規(guī)、尊重歷史、確保穩(wěn)定的原則，妥善處置本次深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作對(duì)承包地塊調(diào)查出現(xiàn)的權(quán)屬或相鄰四至邊界有爭(zhēng)議且在《土地矛盾糾紛調(diào)查表》已經(jīng)進(jìn)行登記的新矛盾、新問(wèn)題。矛盾糾紛經(jīng)依法協(xié)商調(diào)解或仲裁裁決、司法訴訟判決后農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得到確認(rèn)的，要及時(shí)組織補(bǔ)充登記和頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
    按照縣有市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有中心、村級(jí)有站點(diǎn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)的要求，依托縣國(guó)土農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建立健全全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系?？h國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，重點(diǎn)抓好有關(guān)政策的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序和交易規(guī)則。
    “三權(quán)分置”試點(diǎn)，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果更好地服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展。
    全縣深化完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作從
    2016
    年
    11
    月啟動(dòng)，
    2018
    年
    5
    月
    31
    日前全面完成，分三個(gè)階段進(jìn)行。
    1.
    組建機(jī)構(gòu)。
    按照全市統(tǒng)一要求，成立全縣深化和完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)委、國(guó)土、財(cái)政、林業(yè)、水務(wù)、檔案等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)委，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)及辦公場(chǎng)所，抽調(diào)專業(yè)人員組成工作指導(dǎo)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)組建領(lǐng)導(dǎo)及工作班子，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）工作人員，并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部聯(lián)村、村干部聯(lián)社的專項(xiàng)工作組。
    2.
    制定方案。
    根據(jù)國(guó)家六部委《意見(jiàn)》和市政府辦公廳《通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證實(shí)施方案并上報(bào)市農(nóng)委、市財(cái)政局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)縣人民政府實(shí)施方案，分析梳理與縣人民政府目標(biāo)要求存在的差距，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作方案和成立領(lǐng)導(dǎo)班子及工作班子文件于
    2017
    年
    3
    月底前報(bào)縣農(nóng)委備案。
    3.
    動(dòng)員宣傳。
    于
    2017
    年
    3
    3
    月底前召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)工作。并采取廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、公開(kāi)信等農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，適時(shí)開(kāi)展政策宣傳。
    4.
    組織培訓(xùn)。
    于
    2017
    年
    3
    月底前舉辦全縣深化確權(quán)登記頒證業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，印制有關(guān)調(diào)查表格。按程序購(gòu)置相關(guān)測(cè)量工具、調(diào)查軟件、計(jì)算機(jī)、服務(wù)器等軟硬件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實(shí)際，采取逐級(jí)培訓(xùn)或分片集中培訓(xùn)等方式，有效組織工作培訓(xùn)。
    1.
    信息調(diào)查階段（
    2017
    年
    3
    月
    1
    日－
    2017
    年
    7
    月
    31
    日）：
    開(kāi)展土地承包檔案資料清查；開(kāi)展土地承包信息調(diào)查（包括摸清發(fā)包方信息和承包方家庭承包狀況，查清各承包地塊的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)狀）；在調(diào)查基礎(chǔ)上，編制《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表》并公示；同時(shí)妥善化解土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。
    2.
    信息錄入階段（
    2017
    年
    8
    月
    1
    日－
    2017
    年
    10
    月
    31
    日）：
    全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的電子錄入工作，并完成與市級(jí)平臺(tái)匯交；根據(jù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查確認(rèn)的最后結(jié)果，全面組織完善土地承包合同；依據(jù)深化確權(quán)登記頒證完善后的承包合同，以承包戶為基本單位，按照一戶一簿原則，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。并建立完善土地承包日常登記管理制度。
    3.
    打印頒證階段（
    2017
    年
    11
    月
    1
    日－
    2018
    年
    1
    月
    31
    日）：
    根據(jù)完善后的土地承包合同和登記簿，全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的制作、填制、管理和發(fā)放工作。
    4.
    檔案整理階段（
    2018
    年
    2
    月
    1
    日－
    2018
    年
    3
    月
    31
    日）：
    在縣檔案部門的指導(dǎo)下，對(duì)本次深化確權(quán)登記頒證工作形成的檔案進(jìn)行整理歸檔，并建立相關(guān)管理制度。
    “回頭看”，細(xì)致復(fù)查，確保每個(gè)環(huán)節(jié)工作扎實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)，并按照市、縣統(tǒng)一要求，每月上報(bào)一次工作進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深化完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作后，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位組織自查驗(yàn)收。
    2018
    年
    4
    月
    1
    日后，組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收，完成驗(yàn)收后，
    2018
    年
    6
    月
    30
    日前向市政府上報(bào)工作總結(jié)報(bào)告，并做好迎接市級(jí)和國(guó)家級(jí)驗(yàn)收和審計(jì)相關(guān)準(zhǔn)備。
    4
    至
    6
    人；統(tǒng)籌安排年度工作，建立分工責(zé)任制，分解落實(shí)工作任務(wù)，確保工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)信息搜集和反饋，按月向縣農(nóng)委（確權(quán)辦）報(bào)告進(jìn)展情況，重要信息即時(shí)報(bào)送。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)有關(guān)部門要統(tǒng)一宣傳引導(dǎo)和政策解釋口徑，確定專人對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答疑解惑，讓廣大干部群眾充分理解、支持，積極參與農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。要認(rèn)真組織調(diào)查研究，對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中存在的問(wèn)題和可能出現(xiàn)的突出矛盾進(jìn)行摸底排查，組織開(kāi)展預(yù)案研究，制定切實(shí)可行的應(yīng)急處置預(yù)案，全面參與、全程監(jiān)控，妥善化解可能影響農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作開(kāi)展的突出問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的調(diào)解仲裁工作，及時(shí)化解處置農(nóng)村土地糾紛。要主動(dòng)配合信訪穩(wěn)定等部門，認(rèn)真落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制，切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。
    縣農(nóng)委會(huì)同縣國(guó)土房管局、縣檔案局等部門，按照職能職責(zé)做好指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)法律政策和操作培訓(xùn)，規(guī)范工作流程，統(tǒng)一文本格式標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作進(jìn)度和質(zhì)量把控，有序推進(jìn)工作，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)信息搜集和反饋，按月向縣農(nóng)委報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要信息即時(shí)報(bào)送。
    縣級(jí)以上財(cái)政安排了專項(xiàng)補(bǔ)助資金，確權(quán)頒證補(bǔ)助資金嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?，主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓(xùn)等與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)的費(fèi)用支出，不得用于增加人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證無(wú)關(guān)的費(fèi)用支出?？h財(cái)政將確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。全縣深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，不得向農(nóng)民收費(fèi)。
    縣政府有關(guān)部門要建立專項(xiàng)考評(píng)辦法，加強(qiáng)對(duì)深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的督促檢查和考評(píng)。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋和妥善處理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)因作風(fēng)不實(shí)、措施不當(dāng)、違背政策、落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制不力，導(dǎo)致農(nóng)民群眾集體上訪、進(jìn)京上訪或發(fā)生群體性事件、其他惡性事件的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
    土地確權(quán)實(shí)施方案篇五
    委托人xxx，身份證號(hào)碼xxx，聯(lián)系電話xx，因xx原因，不能回村參加完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記事宜，經(jīng)我戶家庭成員商議，委托親屬xxx，身份證號(hào)xx，聯(lián)系電話：xxx，全權(quán)代表我戶辦理土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記事宜，并承諾：
    1.其因確權(quán)登記事項(xiàng)所發(fā)生的簽字、手印均代表我戶意見(jiàn);2.按該項(xiàng)工作要求配合確權(quán)登記過(guò)程中的各項(xiàng)事務(wù)。
    授權(quán)委托書簽字之日起生效。
    委托人簽字按手?。菏芪腥撕炞职词钟。?BR>    年月日年月日
    注：委托人手持委托書及身份證拍照后，將照片粘到貼照片處，將身份證復(fù)印件粘貼到貼身份證處，再將委托書寄到被委托人手中。
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    土地確權(quán)實(shí)施方案篇六
    證工作實(shí)施方案（供參考）
    一、工作目標(biāo)
    嚴(yán)格按照農(nóng)村土地承包法律規(guī)定和政策要求，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。一是通過(guò)圖解、實(shí)地測(cè)量等多種方法，弄清、搞準(zhǔn)農(nóng)戶承包地面積和地塊四至。二是借助于符合標(biāo)準(zhǔn)的各類影像圖和土地利用現(xiàn)狀圖，繪制出農(nóng)戶承包地塊示意圖，做到一戶一圖，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一的地塊編碼。三是完善農(nóng)村土地承包合同，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。四是換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。五是進(jìn)行登記資料歸檔，將確權(quán)登記頒證成果納入信息化管理系統(tǒng)，切實(shí)解決好承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問(wèn)題，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
    二、基本原則
    （一）保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是對(duì)現(xiàn)有土地承包的進(jìn)一步規(guī)范和完善，而不是推倒重來(lái)、打亂重分，嚴(yán)禁借機(jī)調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。對(duì)土地整理后事實(shí)已調(diào)整承包地的地方，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)，妥善處理。
    （二）依法依規(guī)有序操作。嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，依照法定內(nèi)容和規(guī)范程序開(kāi)展土地確權(quán)登記頒證。對(duì)確權(quán)登記頒證中的爭(zhēng)議，依法依政策、運(yùn)用調(diào)解仲裁等途徑妥善解決。權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的，可暫緩進(jìn)行確權(quán)登記頒證。對(duì)土地確權(quán)登記頒證過(guò)程中涉及國(guó)家秘密的成果和資料要依法進(jìn)行保密管理并加強(qiáng)對(duì)土地承包權(quán)利人的個(gè)人信息管理，保護(hù)個(gè)人隱私。
    （三）以確權(quán)確地為主。土地承包確權(quán)登記頒證總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)不確地的范圍，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用。凡土地已經(jīng)以家庭承包方式承包到戶的，原則上都要確權(quán)到戶到地。對(duì)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、土地整理等原因?qū)е略谐邪貕K四至難以明確的，可在所涉整片土地測(cè)量定位基礎(chǔ)上，采取虛擬還原、按序排位等農(nóng)民認(rèn)可的辦法確權(quán)確地；大多數(shù)農(nóng)戶要求確權(quán)不確地的，也可根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)多數(shù)農(nóng)戶同意，由發(fā)包方提出，鎮(zhèn)、街道和區(qū)農(nóng)經(jīng)局審核，區(qū)政府批準(zhǔn)并抄送省、市農(nóng)業(yè)行政主管部門后，實(shí)行確權(quán)不確地。
    工作，引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與、積極配合，變“要我確權(quán)”為“我要確權(quán)”。堅(jiān)持以農(nóng)民認(rèn)可為前提，發(fā)揮民主協(xié)商和民主決策作用，村組土地確權(quán)登記頒證方案要經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員充分討論通過(guò)。承包地塊面積、四至等表格材料要經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。
    三、工作程序和方法
    （一）村召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議。宣傳政策，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)戶積極參與和支持。在會(huì)議上討論制訂并通過(guò)本村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證方案。推選出村民代表組成承包土地確權(quán)登記頒證工作小組，具體承擔(dān)確權(quán)工作。
    （二）調(diào)查摸底。村工作小組根據(jù)村二輪承包合同及相關(guān)清單組織人員對(duì)各個(gè)村民承包農(nóng)戶家庭成員信息、承包地信息進(jìn)行核對(duì)，對(duì)承包地塊面積、性質(zhì)、承包權(quán)屬等發(fā)生變化的，按照相關(guān)政策規(guī)定，完善權(quán)屬變更手續(xù)。
    （三）調(diào)查與測(cè)繪。一是村工作小組組織相關(guān)農(nóng)戶到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行地塊指界，協(xié)助作業(yè)單位人員在調(diào)查底圖上勾繪地塊，標(biāo)注地塊編碼、權(quán)利人、合同面積及相關(guān)實(shí)地情況。二是作業(yè)單位人員根據(jù)前期繪制好的調(diào)查底圖上，在村工作小組的配合下，通過(guò)“圖解+實(shí)測(cè)”測(cè)量出每塊地的位置。
    （五）成果公示、簽字。在村公務(wù)公開(kāi)欄以及相關(guān)村民小組公共活動(dòng)場(chǎng)所等處張貼公示公告、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表》、《村承包地塊分布圖》。在公示結(jié)束后，村工作小組組織農(nóng)戶在《承包方調(diào)查表》、《承包地塊調(diào)查表》、《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表》、《農(nóng)村土地（耕地）承包合同》以及相關(guān)權(quán)屬變更手續(xù)上簽字，并摁手印。
    （六）收回舊證、發(fā)放新證。
    四、有關(guān)具體情況處理。
    （一）承包戶家庭成員的確定。
    承包戶家庭成員按現(xiàn)有二輪承包權(quán)證實(shí)有成員結(jié)合當(dāng)前在冊(cè)戶籍成員填寫，現(xiàn)有權(quán)證取得以來(lái)家庭成員出現(xiàn)新生、死亡、嫁入、出嫁、升學(xué)、參軍、服刑、考入公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)正式員工和出國(guó)等情況的可在承包方家庭成員情況“備注”欄說(shuō)明。
    （二）農(nóng)戶分戶問(wèn)題。
    農(nóng)戶因離異或子女成家等原因在組內(nèi)分戶，承包地未分割的，按原承包關(guān)系登記；承包地分割的，可憑分戶協(xié)議書、戶口簿等相關(guān)材料和村集體經(jīng)濟(jì)組織分別簽訂承包合同，并辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記。如因分戶存在爭(zhēng)議的，先由當(dāng)事人解決爭(zhēng)議，再進(jìn)行確權(quán)。
    （三）承包戶全家戶口外遷轉(zhuǎn)入非農(nóng)戶口的。
    全家遷入城鎮(zhèn)的，應(yīng)當(dāng)尊重其意愿，要求保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)予以確權(quán)。對(duì)全家遷入設(shè)區(qū)市以上轉(zhuǎn)為城市戶口的，承包地已經(jīng)交回或收回的，本次不予確權(quán)。沒(méi)有交回或收回的，尊重承包農(nóng)戶意愿，要求保留的，予以確權(quán)。
    （四）承包農(nóng)戶整戶消亡的。
    承包農(nóng)戶家庭成員全部消亡的，發(fā)包方可以依法收回承包地。尚未收回的，不予確權(quán)。
    （五）土地被征收的承包地確權(quán)。
    承包地全部被征收（含預(yù)征，下同）的，應(yīng)依法注銷登記，不予確權(quán)；承包地部分被征收的，對(duì)未征收部分予以確權(quán)，依法做好征收部分的變更登記。
    承包土地正在辦理征收手續(xù)或者計(jì)劃2017年底前征收的，經(jīng)村申請(qǐng)，可暫緩確權(quán)。
    （六）存在承包經(jīng)營(yíng)糾紛。
    對(duì)于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存在爭(zhēng)議和糾紛的，由村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施小組根據(jù)實(shí)際情況提出處理意見(jiàn)協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)解決不成的可通過(guò)仲裁、訴訟等法定程序依法解決，糾紛解決后再進(jìn)行登記。承包糾紛一時(shí)難以解決的，可以暫緩登記。
    （七）發(fā)包方確定。
    根據(jù)《浙江省實(shí)施辦法》第八條等相關(guān)規(guī)定，確定本村土地確權(quán)的發(fā)包方為各村民小組，并統(tǒng)一由村股份經(jīng)濟(jì)合作社代為發(fā)包。
    （八）*** ***
    其他有關(guān)情況處理。本方案中未具體明確的，對(duì)于一些疑難問(wèn)題，在不違背法律政策精神的前提下，可由農(nóng)民通過(guò)民主協(xié)商方式妥善處理。
    以村為單位民主協(xié)商表決的，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者成員代表會(huì)議三分之二以上同意。以組為單位民主協(xié)商表決的，由本組承包戶或承包戶代表人會(huì)議三分之二以上同意。
    本實(shí)施方案于
    ****年**月**日在村辦公室召開(kāi)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)
    鎮(zhèn)人民政府審批備案后實(shí)行。
    xx鎮(zhèn)（街道）xx村股份經(jīng)濟(jì)合作社
    2016年
    月
    日
    土地確權(quán)實(shí)施方案篇七
    2015
    〕
    2
    2016
    〕
    209
    號(hào)，以下簡(jiǎn)稱市政府辦公廳《實(shí)施方案》），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
    2010
    年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“在穩(wěn)定中深化，在完善中補(bǔ)缺，在規(guī)范中提升”，以“五項(xiàng)深化”“五項(xiàng)完善”為工作重點(diǎn)，不斷提升農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作管理及成果應(yīng)用水平。
    1
    ．依法依規(guī)，程序規(guī)范。
    嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《重慶市實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和國(guó)家六部委《意見(jiàn)》以及市政府辦公廳《實(shí)施方案》明確的內(nèi)容和程序，開(kāi)展深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。
    2
    ．保持穩(wěn)定，尊重民意。
    各鎮(zhèn)街在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定和充分尊重
    2010
    年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證成果的前提下，開(kāi)展深化完善工作，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，依法妥善處置各種矛盾和問(wèn)題，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
    3
    ．因地制宜，切合實(shí)際。
    各鎮(zhèn)街要認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證規(guī)范完善工作。根據(jù)區(qū)域功能、地理?xiàng)l件、農(nóng)民需求和改革需要，因地制宜探索農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，不搞“一刀切”。
    4
    ．鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
    深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)檔案局等部門依據(jù)職能職責(zé)負(fù)
    責(zé)政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
    在全區(qū)
    27
    個(gè)鎮(zhèn)街全面開(kāi)展深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，重點(diǎn)抓好“五項(xiàng)深化”和“五項(xiàng)完善”工作。
    1
    ．基本農(nóng)田落實(shí)到戶。
    在區(qū)國(guó)土房管局牽頭、區(qū)農(nóng)委配合指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街要依據(jù)區(qū)國(guó)土房管局劃定的永久基本農(nóng)田信息和編制的《基本農(nóng)田保護(hù)明白卡》，組織發(fā)包方和承包農(nóng)戶對(duì)承包地塊是否基本農(nóng)田進(jìn)行確認(rèn)，準(zhǔn)確記入《承包地塊調(diào)查表》，將屬于基本農(nóng)田的承包土地逐塊落實(shí)到戶，經(jīng)公示并經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)知曉無(wú)異議后，編制《農(nóng)戶承包土地基本農(nóng)田情況登記表》，再經(jīng)村民委員會(huì)和鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）審核后，將其作為農(nóng)戶承包地塊登記為基本農(nóng)田的依據(jù)。各鎮(zhèn)街要有序組織開(kāi)展基本農(nóng)田入戶、進(jìn)簿工作。同時(shí)，可根據(jù)實(shí)際將承包地塊中的基本農(nóng)田信息補(bǔ)充記入農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
    2
    ．高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田承包土地調(diào)查補(bǔ)圖。
    由區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)國(guó)土房管局積極配合，按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，以全國(guó)第二次土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)”）成果為依據(jù)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街選擇有條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域，充分利用原農(nóng)村土地確權(quán)頒證成果及現(xiàn)有圖件、影像等數(shù)據(jù)，繪制工作底圖、調(diào)查草圖，采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)民認(rèn)可的技術(shù)方法，依據(jù)調(diào)查核實(shí)的農(nóng)戶承包地塊的面積、四至范圍、空間位置等信息，制作承包地塊分布圖，經(jīng)公示確認(rèn)無(wú)誤后，組織開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田承包地塊的補(bǔ)圖工作。區(qū)農(nóng)委根據(jù)國(guó)土部門提供的資料，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》確定有資質(zhì)的測(cè)繪單位。各鎮(zhèn)街要參照國(guó)土部門提供的數(shù)據(jù)，配合測(cè)繪機(jī)構(gòu)調(diào)查，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求，指導(dǎo)和監(jiān)督測(cè)繪機(jī)構(gòu)做好相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的形成和數(shù)據(jù)庫(kù)建立工作，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的調(diào)查補(bǔ)圖工作。
    3
    ．建設(shè)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證信息應(yīng)用平臺(tái)。
    在
    2010
    年確權(quán)頒證的數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，結(jié)合本次深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，根據(jù)重慶市統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證系統(tǒng)，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》，完善我區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息平臺(tái)應(yīng)用和維護(hù)管理，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換相關(guān)基礎(chǔ)工作，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換、促進(jìn)信息共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等工作的信息化。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)并進(jìn)行審核，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，同時(shí)安排精干隊(duì)伍，及時(shí)配合測(cè)繪機(jī)構(gòu)組織數(shù)據(jù)錄入，做到口徑統(tǒng)一、全面準(zhǔn)確。
    4
    ．健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系。
    全面建立區(qū)級(jí)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、鎮(zhèn)街流轉(zhuǎn)中心、村（社區(qū)）流轉(zhuǎn)站點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)。搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理平臺(tái)，建立完善流轉(zhuǎn)程序、交易規(guī)則等工作機(jī)制。
    2017
    年底，全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)工作基本完成。
    5
    ．開(kāi)展其他相關(guān)試點(diǎn)工作。
    結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，選擇有條件的地方，開(kāi)展通過(guò)農(nóng)民自愿互換等方式解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題試點(diǎn)。開(kāi)展入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、抵押貸款、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出等方面的頒證成果應(yīng)用探索。開(kāi)展集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”等試點(diǎn)，使農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果更好地服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展。
    在
    2010
    年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證建立的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿》等資料信息基礎(chǔ)上，對(duì)家庭承包農(nóng)戶基本信息、承包地塊名稱、坐落、面積、四至、用途、流轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，準(zhǔn)確摸清農(nóng)戶家庭承包狀況及承包信息變動(dòng)情況，及時(shí)修正錯(cuò)誤信息。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展“五項(xiàng)完善”工作。
    1
    ．依法穩(wěn)妥化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)矛盾糾紛并做好后續(xù)確權(quán)、登記和頒證工作。
    充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系作用，加強(qiáng)對(duì)
    2010
    年確權(quán)頒證時(shí)各種遺留問(wèn)題、矛盾糾紛的調(diào)處。同時(shí)，各鎮(zhèn)街要按照依法依規(guī)、尊重歷史、確保穩(wěn)定的原則，妥善處置深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題。對(duì)調(diào)查核實(shí)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，要依法組織化解，矛盾糾紛經(jīng)依法調(diào)處后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得到確認(rèn)的，要及時(shí)組織補(bǔ)充登記和頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。一時(shí)難以化解的，可暫緩確權(quán)登記，待爭(zhēng)議解決后再進(jìn)行登記。
    2
    ．進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包合同。
    在第二輪土地承包合同已經(jīng)缺失、損毀，在上次農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中未進(jìn)行補(bǔ)充簽訂，或者已簽訂的承包合同的內(nèi)容與登記簿、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書記載、實(shí)際承包面積不相符的（即不滿足合同、簿、證、地“四相符”），要參照農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村土地（耕地）承包合同示范文本》（農(nóng)辦經(jīng)〔
    2015
    〕
    18
    號(hào)），重新簽訂承包合同。新承包合同面積按本次深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作最后確認(rèn)的面積簽訂，并在新承包合同中注明原承包合同面積。新承包合同式樣由區(qū)農(nóng)委組織統(tǒng)一設(shè)置，也可通過(guò)新建系統(tǒng)平臺(tái)將數(shù)據(jù)錄入后，直接打印新的承包合同，最終組織合同各方完善簽章手續(xù)。
    3
    ．妥善解決承包地塊確權(quán)登記中存在的問(wèn)題。
    對(duì)
    2010
    2010
    年確權(quán)頒證時(shí)確權(quán)未確地的，盡可能按確權(quán)又確地的要求進(jìn)行完善；對(duì)確因承包地塊邊界不清，仍無(wú)法實(shí)施確權(quán)確地的，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，經(jīng)發(fā)包方報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）批準(zhǔn)同意，并報(bào)區(qū)農(nóng)委備案后，可按確權(quán)確股不確地方式進(jìn)行登記。
    4
    ．完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理制度。
    要遵循一戶一薄原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)部新修訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記薄式樣》要求，由區(qū)農(nóng)委組織各鎮(zhèn)街對(duì)登記信息有新增、變更、錯(cuò)漏、注銷、抵押、招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等變動(dòng)情況的進(jìn)行變更登記，經(jīng)審核無(wú)誤后，補(bǔ)充完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證記載的內(nèi)容，據(jù)實(shí)記入《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿》，并按照新修訂的登記薄樣式修改完善電子介質(zhì)登記薄以及紙質(zhì)登記薄。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等規(guī)定的程序和要求，建立健全日常登記管理制度，根據(jù)區(qū)農(nóng)委統(tǒng)一設(shè)置的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，配合測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行填制、管理和發(fā)放。對(duì)實(shí)行招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，按照“其他方式承包”登記程序進(jìn)行登記。向承包方頒發(fā)新土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的，原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書應(yīng)收回銷毀。
    5
    ．規(guī)范完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案。
    在區(qū)農(nóng)委、區(qū)檔案局的指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》要求，對(duì)本次深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作形成的檔案資料，要組織開(kāi)展收集、整理、歸檔和數(shù)字化工作，向區(qū)檔案局移交紙質(zhì)檔案和數(shù)字化處理數(shù)據(jù)，確保檔案資料齊全、完整、真實(shí)、有效。同時(shí)，對(duì)過(guò)去登記發(fā)證材料、土地承包方案、承包臺(tái)賬、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書等權(quán)屬檔案資料開(kāi)展“回頭看”，全面清理是否存在缺、漏和管理不規(guī)范等情況，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善。各鎮(zhèn)街若需調(diào)用已存入?yún)^(qū)檔案館的確權(quán)頒證檔案資料，可與檔案部門溝通銜接，通過(guò)打印、復(fù)印等方式進(jìn)行調(diào)取。
    全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作從
    2016
    年
    11
    月啟動(dòng)，
    2018
    年
    6
    月底前全面完成，分三個(gè)階段進(jìn)行。
    組建區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)工作班子，配備工作人員。制定總體工作實(shí)施方案，明確年度工作任務(wù)，并報(bào)市農(nóng)委、市財(cái)政局備案。
    1
    ．組建機(jī)構(gòu)。
    區(qū)政府成立深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于區(qū)農(nóng)委。各鎮(zhèn)街分別成立進(jìn)一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)專職工作人員，以電子公文形式，于
    2017
    年
    1
    月
    15
    日前報(bào)送區(qū)農(nóng)委。
    2
    ．開(kāi)展培訓(xùn)。
    2017
    年
    1
    月
    15
    日前，開(kāi)展鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、社確權(quán)頒證工作人員培訓(xùn)，統(tǒng)一政策口徑和操作流程。
    3
    ．宣傳動(dòng)員。
    2017
    年
    2
    月
    28
    日前，由鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）組織開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證的相關(guān)政策法規(guī)宣傳。
    按照全區(qū)統(tǒng)一安排，由區(qū)農(nóng)委牽頭，其它有關(guān)部門配合支持，組織各鎮(zhèn)街積極開(kāi)展土地承包檔案資料清查、信息調(diào)查、審核公示、數(shù)據(jù)庫(kù)和信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書管理等事項(xiàng)，全面推進(jìn)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，嚴(yán)格工作進(jìn)度和質(zhì)量把控，及時(shí)研究解決工作中的問(wèn)題，確保按期完成工作任務(wù)。
    1
    ．鎮(zhèn)街自查
    。
    2018
    年
    3
    月
    30
    日前，各鎮(zhèn)街要認(rèn)真對(duì)深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作進(jìn)行自查，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，并向區(qū)農(nóng)委報(bào)送工作總結(jié)。
    2
    ．區(qū)級(jí)驗(yàn)收
    。
    2018
    年
    4
    月
    1
    日后，區(qū)農(nóng)委組織力量，對(duì)各鎮(zhèn)街深化確權(quán)頒證工作進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，并于
    2018
    年
    6
    月
    30
    日前向市農(nóng)委報(bào)送工作總結(jié)。
    3
    ．市級(jí)驗(yàn)收。
    2018
    年
    7
    月
    1
    日后，迎接市級(jí)考評(píng)驗(yàn)收工作。
    。區(qū)深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭做好綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等工作，相關(guān)部門積極配合。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)
    2-3
    人熟悉農(nóng)村工作及數(shù)據(jù)應(yīng)用的專職人員負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，一旦確定，不得任意改變；要將深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作納入重要日程，組織專門力量，統(tǒng)籌安排各年度工作，制訂年度工作方案，建立分工責(zé)任制，分解落實(shí)工作任務(wù)，確保工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
    。全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下建立工作聯(lián)系機(jī)制，協(xié)調(diào)處理有關(guān)重大問(wèn)題。區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要各司其職，形成工作合力。區(qū)農(nóng)委要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，完善操作規(guī)程，抓好系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理，做好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解仲裁。區(qū)國(guó)土房管局要及時(shí)準(zhǔn)確提供
    “二調(diào)”面積等依據(jù)，提供基本農(nóng)田到村、組的地塊信息資料并牽頭指導(dǎo)開(kāi)展基本農(nóng)田落實(shí)到戶工作，對(duì)提供到社的“二調(diào)”面積、基本農(nóng)田信息存在錯(cuò)（漏）的，及時(shí)組織復(fù)核校正。區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局要妥善處理承包耕地與水利設(shè)施用地、承包耕地與林地之間地類爭(zhēng)議問(wèn)題。區(qū)檔案局要加強(qiáng)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案規(guī)范化管理指導(dǎo)和監(jiān)督，提供檔案培訓(xùn)、檔案管理和檔案查詢等服務(wù)。區(qū)信訪辦要組織做好信訪穩(wěn)定工作，做到一般問(wèn)題不出鎮(zhèn)街，重大情況不出全區(qū)。區(qū)政府法制辦要加強(qiáng)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作相關(guān)環(huán)節(jié)的合法性審查，指導(dǎo)相關(guān)工作依法推進(jìn)。交通、移民、工商、金融等部門要按照職責(zé)分工，積極支持深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。
    統(tǒng)一印制到戶宣傳單，各鎮(zhèn)街要通過(guò)召開(kāi)干部會(huì)、村民代表會(huì)、院壩會(huì)等形式，利用報(bào)紙、廣播、新聞媒體等媒介，進(jìn)村入戶廣泛宣傳深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證的重要意義和工作要求，做到家喻戶曉，人人皆知，有效調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與配合的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
    區(qū)農(nóng)委會(huì)同區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)檔案局等部門，按照職能職責(zé)做好指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。區(qū)政府有關(guān)部門要做好深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作法律政策和操作培訓(xùn)，規(guī)范工作流程，統(tǒng)一文本格式標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)工作。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)信息搜集和反饋，每月向區(qū)農(nóng)委報(bào)告進(jìn)展情況，重要信息即時(shí)報(bào)送。
    根據(jù)重慶市進(jìn)一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作專項(xiàng)資金安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》確定有資質(zhì)的測(cè)繪單位參與負(fù)責(zé)本次深化土地確權(quán)相關(guān)工作，相關(guān)表冊(cè)、證、薄由區(qū)農(nóng)委牽頭，會(huì)同區(qū)級(jí)相關(guān)部門以及測(cè)繪機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置，數(shù)據(jù)錄入、打證、發(fā)證、補(bǔ)圖等相關(guān)工作由測(cè)繪機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）配合實(shí)施，做到專款專用。各鎮(zhèn)街根據(jù)工作需要，適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)，保證工作的正常開(kāi)展。全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，不得向農(nóng)民收費(fèi)。
    區(qū)政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的督促檢查，切實(shí)抓好督導(dǎo)考評(píng)工作。區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋和妥善處理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)因作風(fēng)不實(shí)、措施不當(dāng)、違背政策落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制不力，導(dǎo)致農(nóng)民群眾集體上訪、進(jìn)京上訪或發(fā)生群體性事件、其他惡性事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
    土地確權(quán)實(shí)施方案篇八
    為貫徹落實(shí)黨的及中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，探索建立符合“長(zhǎng)久不變”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記管理制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和《滕州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為有效解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、維護(hù)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序、開(kāi)展承包經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款質(zhì)押和股份合作奠定基礎(chǔ)，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力提供體制保障。
    二、基本原則
    (一)堅(jiān)持確保穩(wěn)定的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是對(duì)農(nóng)村土地二輪土地延包的規(guī)范和完善，不是重新調(diào)整原有承包關(guān)系，不是重新組織發(fā)包農(nóng)村土地，堅(jiān)決杜絕違法收回和調(diào)整農(nóng)戶的承包地。堅(jiān)持“三不變，一嚴(yán)禁”，即：原土地承包關(guān)系不變;承包戶承包地塊、面積相對(duì)不變;二輪土地承包合同的起止年限不變;嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。
    (二)堅(jiān)持依法依規(guī)的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等有關(guān)規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。
    (三)堅(jiān)持尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)的原則。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有土地進(jìn)行實(shí)際測(cè)量，把實(shí)際測(cè)量的面積如實(shí)記錄在登記簿和承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上。對(duì)二輪土地承包以來(lái)承包地被征占導(dǎo)致面積減少的、因分戶及人口變動(dòng)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)分割或合并的、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓或互換的、承包地滅失以及全戶消亡等情形，在這次確權(quán)登記時(shí)直接變更或注銷。
    (四)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證過(guò)程中要堅(jiān)持“陽(yáng)光操作”，做到“四簽兩不準(zhǔn)”和“四榜定案”(即：群眾開(kāi)會(huì)通知要簽收、參加會(huì)議要簽到、表決票要簽名、通過(guò)方案要簽字，不準(zhǔn)代簽，不準(zhǔn)用鉛筆、圓珠筆簽字，并加蓋當(dāng)事人手印;摸底調(diào)查表上榜公示、確權(quán)登記方案上榜公示、勘界確權(quán)上榜公示、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)證上榜公示)，保證農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，嚴(yán)禁暗箱操作、以權(quán)謀私。
    (五)堅(jiān)持規(guī)范管理的原則。嚴(yán)格按照“五到戶”(承包面積、承包地塊位置、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶)、“四相符”(承包面積、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、登記簿相符)的要求開(kāi)展工作，做到缺什么補(bǔ)什么，完善確權(quán)登記頒證工作，妥善解決遺留問(wèn)題。
    三、目標(biāo)任務(wù)
    根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村改革加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(滕發(fā)[20xx]1號(hào))關(guān)于“加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成40%涉農(nóng)村居”的要求，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施、逐批驗(yàn)收的方式，確保2年內(nèi)完成全鎮(zhèn)所有農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。20xx完成30個(gè)村(居)，約8000戶;20xx年完成42個(gè)村(居)，約14000戶。
    (一)開(kāi)展家庭承包和其他方式承包土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記。以村組為單位，以第二輪土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，利用國(guó)土二調(diào)資料，在逐戶查清承包地塊、面積、四至和空間位置的基礎(chǔ)上，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，對(duì)所有承包農(nóng)戶重新頒發(fā)新的經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。采取招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等其他方式承包農(nóng)村土地，當(dāng)事人申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》的規(guī)定辦理登記。
    (二)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的變更、注銷登記。依據(jù)完善后的農(nóng)村土地承包檔案，對(duì)承包地因被征用、占用等面積發(fā)生變化的，家庭人口變動(dòng)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)分割、合并的，經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換的以及承包地滅失或全戶消亡等情形，在這次土地確權(quán)頒證工作中，應(yīng)實(shí)事求是地進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更或注銷登記。
    (三)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理制度。對(duì)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，建立健全土地清查、集體土地發(fā)包、檔案管理、經(jīng)營(yíng)權(quán)登記等各項(xiàng)工作制度，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)立、變更和注銷登記實(shí)行常態(tài)化管理。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理信息化。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾思想基礎(chǔ)好的村，也可直接進(jìn)行股份制改造，發(fā)展土地股份合作社。
    四、工作步驟
    各村(居)要按照本實(shí)施方案規(guī)定的工作進(jìn)度，制定詳細(xì)的工作規(guī)劃，逐步實(shí)施，保質(zhì)保量完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。
    (一)摸清承包底數(shù)，編制農(nóng)戶承包地登記基本信息表。各村要成立實(shí)施小組，逐組逐戶收集二輪承包后的農(nóng)村土地承包合同、土地臺(tái)帳、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表。借助國(guó)土二調(diào)資料或航天航空影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查和實(shí)測(cè)的基礎(chǔ)工作底圖。
    (二)入戶權(quán)屬調(diào)查，核實(shí)登記資料。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，由村(居)實(shí)施小組入戶實(shí)地進(jìn)行承包地權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)存在爭(zhēng)議的地塊，應(yīng)通過(guò)當(dāng)事人協(xié)商和鎮(zhèn)村調(diào)解的方式解決，仍不能達(dá)成一致的，可采取仲裁、訴訟等途徑解決。
    (三)實(shí)地測(cè)量地塊，形成地籍草圖。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖，以村民小組為基本單元，由專業(yè)測(cè)繪人員采取地面實(shí)測(cè)或調(diào)繪方法，調(diào)查每塊承包土地的實(shí)際面積、位置、形狀、權(quán)屬和空間分布等情況，并按照統(tǒng)一的地塊編碼規(guī)則進(jìn)行標(biāo)識(shí)，形成承包地地籍草圖。
    (四)進(jìn)行公示確認(rèn)，形成電子數(shù)據(jù)。由村(居)實(shí)施小組審核地籍草圖后，在村組公示，對(duì)公示中農(nóng)戶提出的異議，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示，兩次公示期均不少于5天。公示無(wú)異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后形成承包土地地籍圖。由村(居)將地籍圖報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行審核，核對(duì)無(wú)誤后，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，形成電子數(shù)據(jù)上報(bào)市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理局。
    (五)建立登記簿，妥善保管登記資料。登記資料報(bào)市經(jīng)管局后，市里按照統(tǒng)一格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿。登記簿采用紙質(zhì)文檔和電子文檔兩種形式保存，電子文檔定期備份，防止登記資料遺失破壞。
    (六)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，依法確認(rèn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。市里依照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿記載的內(nèi)容，市政府向農(nóng)戶頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，同時(shí)收回原發(fā)放的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，統(tǒng)一進(jìn)行銷毀。
    (七)開(kāi)展檢查驗(yàn)收，完善管理制度。每批任務(wù)結(jié)束后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)完成確權(quán)登記工作的村進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令限期進(jìn)行整改。完成登記任務(wù)的村(居)要建立健全土地承包管理制度，確保土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。
    五、時(shí)間安排
    (一)準(zhǔn)備階段(20xx年8月1日-8月30日)。
    1、成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并抽調(diào)具體工作人員組成工作組，具體組織實(shí)施。各村(居)也要成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作實(shí)施小組，抽調(diào)專門人員組織實(shí)施。
    2、宣傳動(dòng)員。鎮(zhèn)召開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記動(dòng)員會(huì)，對(duì)登記工作進(jìn)行安排部署。各村(居)也要分別召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)和村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，讓每一位農(nóng)民都了解此次確權(quán)登記工作的目的、意義、內(nèi)容和原則。要充分運(yùn)用各種媒體開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，做到家喻戶曉。
    3、開(kāi)展培訓(xùn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握相關(guān)政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)以及工作操作規(guī)程和技術(shù)，明確工作任務(wù)。
    4、建立系統(tǒng)。通過(guò)政府采購(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，建立起完善的登記管理系統(tǒng)，為全面開(kāi)展登記工作做好準(zhǔn)備。
    (二)調(diào)查摸底階段(20xx年9月1日-20xx年9月30日)。
    各村(居)對(duì)二輪土地延包臺(tái)帳、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證等土地承包相關(guān)原始資料檔案進(jìn)行清查整理。一是要摸清土地現(xiàn)狀，查清每塊地的名稱、坐落、面積、四至、權(quán)屬性質(zhì)、土地種類和經(jīng)營(yíng)方式。二是要逐戶摸清農(nóng)戶家庭承包狀況，對(duì)承包人，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人，承包地塊、面積、四至、土地變動(dòng)等各方面情況和信息進(jìn)行收集、歸納、整理、核對(duì)。提前發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出解決的初步意見(jiàn)。
    (三)清查核實(shí)階段(20xx年10月1日-20xx年11月30日)。
    1、實(shí)施清查。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)戶在承包土地面積、四至等有異議的，組織村(居)人員實(shí)地測(cè)量，確認(rèn)農(nóng)戶實(shí)際承包地塊的面積、四至等。按地宗逐戶核查承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證記載情況，徹底查實(shí)與實(shí)測(cè)結(jié)果的差別，制作村組土地承包實(shí)際情況表。
    2、繪制空間位置圖。以國(guó)土資源部門第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，繪制農(nóng)戶承包地空間位置圖，做到位置明確詳細(xì)、群眾認(rèn)可。
    3、建立健全登記簿。對(duì)農(nóng)戶承包地塊清查、標(biāo)明空間位置的基礎(chǔ)上，入戶核查農(nóng)戶土地承包信息，經(jīng)公示無(wú)異議后，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)，最終確認(rèn)每一農(nóng)戶承包土地的地塊位置及四至邊界等信息，編制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。
    4、組織頒證。按照“申請(qǐng)、審核、登記、發(fā)證”的登記程序，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿為依據(jù)，市政府逐步向農(nóng)戶頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。
    (四)總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年11月1日-12月31日)。
    對(duì)登記工作的檢查分兩個(gè)年度進(jìn)行，按照年度工作計(jì)劃，每年進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收，總結(jié)登記工作中取得的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)驗(yàn)收不合格、任務(wù)沒(méi)有完成的村(居)，重新進(jìn)行登記。
    六、保障措施
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里成立以黨委書記為第一組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)管站，主要負(fù)責(zé)組織做好起草相關(guān)文件、制定實(shí)施方案、擬定操作規(guī)程、籌備召開(kāi)會(huì)議、組織宣傳培訓(xùn)、具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作;鎮(zhèn)財(cái)政所要做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)保障工作;鎮(zhèn)國(guó)土資源所要免費(fèi)提供第二次全國(guó)土地調(diào)查成果用于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記;鎮(zhèn)司法所要充分發(fā)揮職能作用，為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作提供法制服務(wù);其他相關(guān)部門要按照本部門的職責(zé)分工，積極參與此項(xiàng)工作，共同維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。
    (二)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)村(居)干部和工作人員進(jìn)行確權(quán)登記相關(guān)法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，使大家準(zhǔn)確理解和把握政策界限，明確操作規(guī)程，確保操作規(guī)范。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作不得向農(nóng)民收取費(fèi)用，鎮(zhèn)財(cái)政列入專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于人員培訓(xùn)、相關(guān)設(shè)備的購(gòu)置等。
    (三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)各階段的情況進(jìn)行督促檢查，適時(shí)進(jìn)行情況通報(bào)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。對(duì)作風(fēng)不實(shí)，措施不當(dāng)，違背政策，導(dǎo)致農(nóng)民上訪和發(fā)生群體性事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    土地確權(quán)實(shí)施方案篇九
    村組土地確權(quán)登記實(shí)施方案
    遵照坪橋鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案文件精神，進(jìn)一步規(guī)范、完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立歸屬清晰，保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度，結(jié)合本村民小組實(shí)際，經(jīng)集體討論確定本組實(shí)施方案。
    一、村民小組的基本情況及土地現(xiàn)狀。
    本村民小組共有 戶，人，本村組土地東至，西至，南至，北至，總計(jì)農(nóng)田面積 畝。
    二、村民小組進(jìn)行確權(quán)登記的范圍。
    本村組共有 塊地，分別是 總面積 畝，涉及 戶，人。
    三、確權(quán)登記遵循的基本原則。
    本次土地確權(quán)堅(jiān)持“增人不增地，、減人不減地”政策不動(dòng)搖，按照“不推倒重來(lái)、不打亂現(xiàn)行政策、不搞強(qiáng)行推動(dòng)”的“三不”要求，具體按照《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》規(guī)定內(nèi)容和程序進(jìn)行登記。
    四、具體登記辦法
    1、按照已經(jīng)簽訂的二輪土地承包合同和頒發(fā)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證為基礎(chǔ)，全組基本農(nóng)田 畝全部確權(quán)確地，2、堅(jiān)持大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則。本組沒(méi)有人員死亡，基本不作調(diào)整，出現(xiàn)人員死亡，按前后次序的調(diào)給新增人員。
    3、享受集體組織內(nèi)部成員待遇，必須是本組農(nóng)業(yè)戶口人員。
    4、承包農(nóng)田不允許拋荒，如有拋荒不再享受分田資格。
    5、如果因有事不能回家進(jìn)行土地確權(quán)的戶主，必須要有委托人和被委托人親筆簽字的書面委托書。
    五、確權(quán)登記實(shí)施步驟
    1、月 日召開(kāi)第一次村組農(nóng)戶大會(huì)。
    2、經(jīng)村民推選 同志為土地確權(quán)五人工作小組組長(zhǎng)，同志為組員，負(fù)責(zé)本組確認(rèn)地界，處理矛盾糾紛。
    3、月 日-月 日對(duì)本村的土地進(jìn)行調(diào)查摸底，制定實(shí)施方案。
    4、月 日召開(kāi)第二次村組農(nóng)戶會(huì)議，通過(guò)實(shí)施方案。
    5、月 日開(kāi)始上山指界，進(jìn)行實(shí)地丈量，盡量用固定物來(lái)充當(dāng)四至界限，丈量過(guò)程中戶主必須到地里面，進(jìn)行照相留檔，以備后期查看。
    6、月 日進(jìn)行表
    5、6的填寫。
    7、配合測(cè)繪公司進(jìn)行指界測(cè)繪。
    8、所有表格進(jìn)行電腦錄入。
    9、對(duì)所有丈量過(guò)的土地進(jìn)行張榜公布
    10、申請(qǐng)登記。
    戶主簽字：
    2014年 月 日
    土地確權(quán)實(shí)施方案篇十
    為貫徹落實(shí)《中共中央
    國(guó)務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》
    (
    中發(fā)〔
    2015
    〕
    1
    號(hào)
    )
    精神，進(jìn)一步做好
    2015
    (
    遼政辦發(fā)〔
    2015
    〕
    33
    號(hào)
    )
    要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定方案如下。
    堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)一步穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接，依法落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地的各項(xiàng)權(quán)利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
    1.
    守住底線。
    必須保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個(gè)底線，堅(jiān)持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不能借機(jī)違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。
    2.
    依法規(guī)范。
    嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，以現(xiàn)有的農(nóng)村土地承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書等為依據(jù)，按照法定內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
    3.
    公開(kāi)公正。
    切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，切實(shí)保障外出務(wù)工農(nóng)民、進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)信息公開(kāi)、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。
    4.
    民主協(xié)商。
    在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，尊重農(nóng)民意愿，妥善化解各種矛盾糾紛，做到群眾認(rèn)可。
    5.
    穩(wěn)步推進(jìn)。
    統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)，因地制宜、分類指導(dǎo)，注重實(shí)效、進(jìn)度服從質(zhì)量，不求全責(zé)備，不搞一刀切。
    2015
    年，完成
    115
    ;2016
    年，完成
    150
    萬(wàn)畝土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作任務(wù)
    ;2017
    年，完成
    108
    萬(wàn)畝土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作任務(wù)
    ;2018
    年，做好收尾工作。最終，全面完成我市
    80
    個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
    373
    萬(wàn)畝農(nóng)村承包土地的確權(quán)登記任務(wù)。解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地承包合同管理、流轉(zhuǎn)服務(wù)、調(diào)解仲裁、新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體等采取全方位信息化管理模式，全面提升農(nóng)村土地承包科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化管理水平。
    土地確權(quán)登記頒證工作從
    2015
    年
    3
    月啟動(dòng)，
    2015
    年底前完成權(quán)屬調(diào)查成果的公示審核，
    2016
    年
    3
    月底前完成資料歸檔，
    2016
    年
    4
    月
    10
    日前完成市級(jí)檢查驗(yàn)收。
    1.
    試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。
    2015
    年
    5
    月
    15
    日前，各地區(qū)完成確定試點(diǎn)單位、制定實(shí)施方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、組織相關(guān)人員培訓(xùn)等試點(diǎn)工作。
    2.
    搞好入戶核查。
    2015
    年
    5
    月
    16
    日—
    6
    月
    30
    試點(diǎn)鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    技術(shù)服務(wù)單位以
    1:2000
    正射影像圖為基礎(chǔ)，制作工作底圖，進(jìn)行公示。
    3.
    實(shí)地查田勘界。
    2015
    年
    7
    月
    1
    日—
    11
    月
    30
    日，技術(shù)服務(wù)單位依據(jù)工作底圖和已經(jīng)確定的農(nóng)戶承包地塊面積、四至界址點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，數(shù)據(jù)錄入，完成農(nóng)戶承包地底圖的矢量化、數(shù)據(jù)建庫(kù)準(zhǔn)備工作。
    4.
    審核公示。
    2015
    年
    12
    月
    1
    日—
    2016
    年
    1
    月
    20
    日，技術(shù)服務(wù)單位形成公示圖及公示表，由試點(diǎn)村組織審核、公示。根據(jù)農(nóng)戶反饋意見(jiàn)，再次審核、公示、修改、調(diào)整有關(guān)數(shù)據(jù)，并及時(shí)解答農(nóng)戶提出的質(zhì)疑。
    5.
    完善承包合同與登記簿。
    2016
    年
    1
    月
    21
    日—
    2
    月
    20
    日，根據(jù)公示審核情況，發(fā)包方與承包方完善家庭承包合同，補(bǔ)充登記簿內(nèi)容。技術(shù)服務(wù)單位對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)做最終修訂。
    6.
    文件材料歸檔。
    2016
    年
    2
    月
    21
    日—
    3
    月
    20
    (
    以下簡(jiǎn)稱“市確權(quán)辦”
    )
    上報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)。
    7.
    總結(jié)與檢查驗(yàn)收。
    2016
    年
    3
    月
    21
    日—
    4
    月
    10
    日，市、縣組織開(kāi)展檢查驗(yàn)收工作，并完成試點(diǎn)工作的總結(jié)、績(jī)效考評(píng)和上報(bào)工作。
    4
    月
    11
    日，迎接省檢查驗(yàn)收。
    1.
    開(kāi)展承包土地現(xiàn)狀調(diào)查。
    各地區(qū)要制定切實(shí)可行的確權(quán)登記頒證技術(shù)路線，收集和利用第二次全國(guó)土地調(diào)查和集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)成果，采取現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，組織開(kāi)展查田勘界，查清承包地塊的面積、四至、空間位置和權(quán)屬等，制定突發(fā)事件的工作預(yù)案，及時(shí)解決和處理群體性事件。
    鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    政府要制定工作流程，確定各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求
    認(rèn)真排查和梳理農(nóng)村土地承包管理中的突出問(wèn)題，注意保護(hù)農(nóng)村婦女兒童的合法權(quán)益，研究提出分類處理的辦法和措施。
    2.
    公示審核調(diào)查信息。
    發(fā)包方要對(duì)調(diào)查勘測(cè)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息進(jìn)行審核公示。公示有異議的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，答復(fù)農(nóng)民群眾。公示無(wú)異議的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)對(duì)公示結(jié)果進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：農(nóng)戶承包地是否全部上圖
    集體的機(jī)動(dòng)地、開(kāi)荒地、樹(shù)影地等耕地資源是否進(jìn)行了矢量化
    集體“四荒地”是否進(jìn)行了測(cè)量
    集體所有耕地是否進(jìn)行了公示
    (
    鎮(zhèn)
    )
    政府審查備案。
    3.
    妥善處理承包經(jīng)營(yíng)糾紛。
    鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    政府根據(jù)發(fā)包方上報(bào)的審核報(bào)告，結(jié)合有關(guān)土地承包法律政策、工作方案，指導(dǎo)發(fā)包方制定具體措施，在不違背法律政策精神的前提下，區(qū)別不同情況，通過(guò)民主協(xié)商，妥善解決土地承包糾紛問(wèn)題。對(duì)個(gè)別村部分群眾要求調(diào)地的，應(yīng)當(dāng)慎重把握、妥善處理。對(duì)符合法定情形，需要個(gè)別調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行法定審批程序。權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的，不進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。
    4.
    修訂和完善承包合同。
    發(fā)包方應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議，根據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示結(jié)果，以及承包經(jīng)營(yíng)糾紛處理結(jié)果，修訂集體土地臺(tái)賬，完善原承包合同。承包合同為一式三份，發(fā)包方、承包方、鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    30
    年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時(shí)的國(guó)家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。
    5.
    進(jìn)一步完善登記頒證工作。
    縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)完善后的土地承包合同，指導(dǎo)鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    政府編制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)書，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，作為今后不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記內(nèi)容包括：發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、座落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否為基本農(nóng)田，承包合同編號(hào)、成立時(shí)間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已建立登記簿的，要結(jié)合要求進(jìn)一步完善，充實(shí)承包方家庭基礎(chǔ)信息，承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等。未建立的，要在承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。為與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，承包農(nóng)戶可以自愿申請(qǐng)、直接換發(fā)國(guó)家統(tǒng)一樣式的《不動(dòng)產(chǎn)證書》。承包農(nóng)戶自愿提出，或者因承包經(jīng)營(yíng)權(quán)滅失，發(fā)包方提出變更、注銷登記申請(qǐng)的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。
    6.
    推進(jìn)土地承包管理信息化建設(shè)。
    根據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、信息發(fā)布和統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)工作的信息化，避免重復(fù)建設(shè)和各自為政。拓展土地承包管理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息服務(wù)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護(hù)土地承包權(quán)利人的隱私。
    7.
    建立健全承包資料檔案管理制度。
    各地區(qū)要按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局制發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》規(guī)定，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、分類管理、集中保管的原則，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營(yíng)資料檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當(dāng)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步部署、實(shí)施、檢查和驗(yàn)收。各地區(qū)確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)在
    30
    個(gè)工作日內(nèi)，制作完成電子版確權(quán)登記頒證檔案，并移交給縣級(jí)國(guó)家檔案館保管
    紙質(zhì)檔案按照國(guó)家規(guī)定，及時(shí)向縣級(jí)國(guó)家檔案館移交，確保管有人、存有地、查有序。
    圍繞土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作目標(biāo)和主要任務(wù)，按照農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程
    (
    試行
    )
    》，參考國(guó)土資源部門形成的農(nóng)村集體土地所有權(quán)、第二次土地調(diào)查等成果，運(yùn)用全球衛(wèi)星定位等技術(shù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息獲取、處理、存儲(chǔ)、交匯、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，獲取農(nóng)戶的基本信息，以及承包地塊的類型、面積、分布等信息，建立市縣兩級(jí)土地承包管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
    1.
    以國(guó)土資料為依據(jù)，進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查
    ;2.
    外業(yè)測(cè)量全部采取
    gps
    實(shí)測(cè)
    ;3.
    ;4.
    信息共享及社會(huì)化服務(wù)技術(shù)方法，采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)互聯(lián)和數(shù)據(jù)的及時(shí)交換與傳輸，為日常管理提供信息支撐。
    通過(guò)招投標(biāo)或委托方式獲得農(nóng)戶承包地測(cè)量任務(wù)的技術(shù)隊(duì)伍，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：具有獨(dú)立的法人資格
    具有乙級(jí)以上測(cè)繪資格
    近
    2
    年財(cái)務(wù)狀況良好
    具有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)。
    1.
    加大政策宣傳。
    各地區(qū)要采取多種形式，利用各種新聞媒體，生動(dòng)形象地開(kāi)展確權(quán)登記頒證宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。各地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，解讀政策，明確要求，把確權(quán)登記頒證工作的意義、作用和工作方法教給農(nóng)民群眾。通過(guò)編印《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)宣傳冊(cè)》、《致廣大農(nóng)民朋友的一封公開(kāi)信》等方式，利用電視、電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等手段，擴(kuò)大宣傳范圍，提高宣傳效果。
    2.
    強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    各地區(qū)應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、分對(duì)象開(kāi)展培訓(xùn)。采取“市培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣培訓(xùn)到村組”，形成具有專業(yè)素質(zhì)的政策指導(dǎo)人員隊(duì)伍和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作人員隊(duì)伍。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把專家講解、實(shí)踐操作和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)有機(jī)結(jié)合，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。
    3.
    落實(shí)資金保障。
    本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，不向農(nóng)民收取費(fèi)用，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。省以上財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查的農(nóng)村集體耕地面積，按照每畝
    20
    元撥付
    (
    其中：中央財(cái)政每畝補(bǔ)助
    10
    元，省級(jí)財(cái)政每畝補(bǔ)助
    10
    元
    );
    除上述資金外，不足部分由各地區(qū)財(cái)政承擔(dān)。省以上財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓(xùn)等與確權(quán)登記頒證有關(guān)費(fèi)用支出，具體要求按省另行下發(fā)的資金使用管理辦法執(zhí)行。各地區(qū)要切實(shí)強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)及財(cái)政資金管理規(guī)定，努力降低工作成本，確保資金使用安全、高效。
    4.
    強(qiáng)化部門協(xié)作。
    各部門要按照任務(wù)分工，加強(qiáng)配合和協(xié)作，形成工作合力。農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)具體綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和工作指導(dǎo)
    財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管
    國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)免費(fèi)提供土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)成果
    法制工作部門負(fù)責(zé)研究完善土地承包相關(guān)規(guī)范性文件
    檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包檔案管理。
    5.
    健全調(diào)解仲裁機(jī)制。
    健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級(jí)仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，及時(shí)化解確權(quán)登記頒證過(guò)程中的糾紛問(wèn)題。充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、仲裁委員會(huì)辦公室顯示屏、鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    村公告欄等，加強(qiáng)輿論宣傳，將仲裁工作的“公開(kāi)、公平、公正”“及時(shí)、便民、高效”等優(yōu)勢(shì)講給農(nóng)民，明確土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛訴求和依法解決的渠道，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛當(dāng)事人到仲裁機(jī)構(gòu)合理反映訴求，依法調(diào)解或者仲裁解決糾紛。如果不屬于仲裁委員會(huì)受理范圍的，仲裁委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。各地區(qū)要加強(qiáng)土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確編制，充實(shí)人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，按照“一庭三室”的標(biāo)準(zhǔn)，加快開(kāi)展仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步改善調(diào)解仲裁工作條件。仲裁委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立賬戶，對(duì)工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算，單獨(dú)管理。
    1.
    市級(jí)負(fù)責(zé)工作。
    制定全市實(shí)施方案
    組織向社會(huì)宣傳土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作
    開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證相關(guān)法律政策和技術(shù)培訓(xùn)
    開(kāi)展督導(dǎo)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，研究并解決試點(diǎn)工作中遇到的各類政策性問(wèn)題
    指導(dǎo)各地區(qū)處理和解決確權(quán)登記頒證中發(fā)生的矛盾糾紛
    組織開(kāi)展檢查驗(yàn)收、匯總數(shù)據(jù)和上報(bào)工作
    建立市級(jí)土地承包管理信息系統(tǒng)
    其他相關(guān)事項(xiàng)。
    2.
    縣級(jí)負(fù)責(zé)工作。
    制定本地區(qū)實(shí)施方案
    開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作
    組織開(kāi)展各級(jí)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
    確定內(nèi)外業(yè)技術(shù)服務(wù)單位
    根據(jù)實(shí)施方案，組織試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展工作
    組織對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的督導(dǎo)
    通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)，解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛問(wèn)題
    組織檢查驗(yàn)收，進(jìn)行成果匯總
    建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地承包管理信息系統(tǒng)
    其他相關(guān)事項(xiàng)。
    3.
    鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    、村負(fù)責(zé)工作。
    鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    、村要制定具體的工作方案。鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    進(jìn)村入戶，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)土地承包資料和相關(guān)信息
    組織村干部和農(nóng)民參與查田勘界工作
    結(jié)果公示，上報(bào)成果，接受檢查驗(yàn)收。
    1.
    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，減少農(nóng)村社會(huì)矛盾的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)民切身利益，責(zé)任重大。各地區(qū)務(wù)必高度重視，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求和部署上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的屬地管理責(zé)任，廣泛宣傳動(dòng)員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，依靠村民自治機(jī)制，組織農(nóng)民群眾做好確權(quán)登記頒證工作。加強(qiáng)情況調(diào)度和經(jīng)驗(yàn)交流，密切掌握動(dòng)態(tài)。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察，依法查處確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題。
    2.
    科學(xué)把握進(jìn)度。
    土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)，要確保質(zhì)量。承包土地的實(shí)地勘測(cè)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)符合土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證規(guī)定精度和信息化要求。依據(jù)確權(quán)登記頒證成果建立的承包地塊空間位置數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)規(guī)定。各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財(cái)力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，防止操之過(guò)急、走過(guò)場(chǎng)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握和反映土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極探索降低成本、方便農(nóng)民群眾的有效辦法，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，更好地指導(dǎo)確權(quán)登記頒證工作。
    3.
    加強(qiáng)信息管理。
    各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地承包管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，強(qiáng)化土地承包合同管理、權(quán)屬登記、流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛調(diào)處等工作，全面提升土地承包管理規(guī)范化、常態(tài)化、技術(shù)化水平。各地區(qū)要定期上報(bào)工作進(jìn)展情況，市確權(quán)辦定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，對(duì)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰。
    4.
    及時(shí)上報(bào)工作情況。
    各地區(qū)要按照本方案要求，制定具體的實(shí)施方案報(bào)市農(nóng)委備案。從
    2015
    年第二季度開(kāi)始，每季度末向市確權(quán)辦報(bào)送進(jìn)展情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告。
    2017
    年底前，各地區(qū)要就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作情況向市政府作出書面報(bào)告。
    土地確權(quán)實(shí)施方案篇十一
    新農(nóng)村建設(shè)土地置換實(shí)施方案
    按照上級(jí)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地置換方案的精神，我村結(jié)合本村實(shí)際情況，制定了本村的土地置換方案。
    一、新農(nóng)村規(guī)劃范圍內(nèi)的所有土地，全部由在規(guī)劃內(nèi)建房的用戶平均分?jǐn)偂?BR>    二、置換土地以同類、就近為原則。
    三、置換土地以先近后遠(yuǎn)為原則（先在本組置換，后在本屯置換，再到外屯置換，而誰(shuí)在本組、本屯、外屯置換則由村委會(huì)統(tǒng)一排號(hào)，以協(xié)商或抽簽的方式處理。）
    四、在本組、本屯置換的土地，上級(jí)一次性補(bǔ)助每畝一萬(wàn)元給被用作新農(nóng)村建設(shè)土地的承包者（包括二次被置換的土地承包者）；在別屯置換的土地，上級(jí)一次性補(bǔ)助每畝3萬(wàn)元給被用作新農(nóng)村建設(shè)土地的承包者。
    五、農(nóng)戶土地置換的具體地塊，統(tǒng)一由村委會(huì)排號(hào)后，以協(xié)商或抽簽的方式處理。
    六、置換土地后，土地使用權(quán)也相應(yīng)更換。土地使用權(quán)更換的面積以被置換土地承包證上的面積為準(zhǔn)。超過(guò)承包證上的土地，超過(guò)的部分以開(kāi)荒地處理。
    七、開(kāi)荒地置換也給予一定的青苗補(bǔ)償，但土地權(quán)屬為小組集體所有。
    因地制宜推進(jìn)土地置換 探索新農(nóng)村建
    設(shè)的新途徑
    李 紅
    （霍山縣委黨校，安徽 霍山 237200）
    摘要：土地置換，是保護(hù)耕地，促進(jìn)集約、節(jié)約用地的有效手段，是解決當(dāng)前用地指標(biāo)嚴(yán)重不足、結(jié)構(gòu)布局不合理的必然要求，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，文章主要是針對(duì)該縣的土地置換作一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。
    關(guān)鍵詞：土地置換；新農(nóng)村建設(shè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
    根據(jù)縣政府有關(guān)精神，該鎮(zhèn)按照“自愿、合法、有償”的原則個(gè)“統(tǒng)一規(guī)劃、整體搬遷、集中安置、綜合開(kāi)發(fā)”的思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地置換工作。為此該鎮(zhèn)主要采取了以下措施：
    1.1 基礎(chǔ)工作做得細(xì)、做得好
    如成立專門組織，宣傳政策，確保宣傳到位。并及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳政策，認(rèn)真征求意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了決策的科學(xué)化、民主化。為了使這項(xiàng)民生工程能真正惠及該鎮(zhèn)低洼區(qū)的農(nóng)民，為此鎮(zhèn)政府對(duì)項(xiàng)目區(qū)的村民組進(jìn)行了逐戶調(diào)查土地權(quán)屬、地類等，確保不錯(cuò)、不重、不漏。
    1.2 實(shí)施科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)
    在安置點(diǎn)的選擇和規(guī)劃設(shè)計(jì)上堅(jiān)持“合理選址，科學(xué)規(guī)劃”的宗旨和“尊重民意，合理選址和規(guī)劃先行”的原則。為此鎮(zhèn)村干部深入實(shí)地開(kāi)展調(diào)查研究，并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)討論，反復(fù)聽(tīng)取廣大群眾意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上會(huì)同縣國(guó)土局、規(guī)劃局及搬遷戶代表，確定搬遷安置點(diǎn)。并交縣規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，力求做到規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。
    1.3 多方籌措資金，解決資金不足
    據(jù)測(cè)算，完成首批易澇地區(qū)農(nóng)戶的搬遷安置工作，資金的需求量大，因而縣項(xiàng)目工程領(lǐng)導(dǎo)組通過(guò)多種途徑來(lái)籌措資金；如使用置換計(jì)劃的用地項(xiàng)目已收取的報(bào)批費(fèi)用；水務(wù)部門爭(zhēng)取的洼地治理移民搬遷補(bǔ)助資金等，從而短期內(nèi)解決了資金不足問(wèn)題。
    1.4 組織土地復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
    居民搬遷后，應(yīng)按照建設(shè)用地置換復(fù)墾方案，由縣國(guó)土局和該鎮(zhèn)政府共同實(shí)施復(fù)墾，兩年內(nèi)完成復(fù)墾任務(wù)。對(duì)于復(fù)墾的土地采取招標(biāo)的方式招標(biāo)進(jìn)行承包，促進(jìn)土地向種糧大戶和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織集中，從而實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。
    1.5 完善安置點(diǎn)配套設(shè)施，提升公共服務(wù)水平
    2.1 有效地促進(jìn)節(jié)約集約用地
    依據(jù)土地利用總體規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)和零散村莊進(jìn)行綜合整治，較好地解決了村莊用地存在的分散、零亂用地粗放等問(wèn)題，促進(jìn)了土地的集約利用，有利于推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
    2.2 有效地解決了建設(shè)用地指標(biāo)
    本批次建設(shè)用地置換項(xiàng)目可置換近500畝用地指標(biāo)，用于全縣城鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，有著很現(xiàn)實(shí)的意義。
    2.3 有利于加強(qiáng)和改善民生，加快推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程
    通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)居民實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，整體搬遷和集中建設(shè)，并完善相關(guān)配套設(shè)施，因此，建成后的每個(gè)安置點(diǎn)都將是集安置房建設(shè)和水、電、路、通訊、排污等配套設(shè)施較為齊全的高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，大大改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活條件，更好的促進(jìn)了民生工程的實(shí)施，成為全鎮(zhèn)乃至全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。
    2.4 有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的發(fā)展
    通過(guò)土地置換項(xiàng)目的實(shí)施，將其轉(zhuǎn)化成農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效地增加了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖耄瑫r(shí)也實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)資源的合理流動(dòng)與有效配置，有利于小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，從而加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。
    存在的主要問(wèn)題 3.1 農(nóng)民素質(zhì)有待提高
    4.1 科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作良性互動(dòng) 要組織人員開(kāi)展調(diào)研，摸清適宜土地置換的區(qū)域。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合鎮(zhèn)村總體建設(shè)規(guī)劃，編制土地置換與新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確土地置換項(xiàng)目的模式和任務(wù)。土地置換項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此在土地置換工程中，要加強(qiáng)民生工程資源整合，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做規(guī)劃時(shí)要與中心村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、水利興修和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。用規(guī)劃整合這些工作，統(tǒng)籌兼顧，捆綁推進(jìn)，爭(zhēng)取到更大的政策支持。
    4.2 把握關(guān)鍵，攻堅(jiān)破難，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快又穩(wěn)發(fā)展
    在土地置換工作中，調(diào)研普查、項(xiàng)目編制、土地整理和上報(bào)審批是四個(gè)階段，也是四個(gè)關(guān)鍵。在調(diào)研普查階段，要深入現(xiàn)場(chǎng)，摸清實(shí)情，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。在項(xiàng)目編制階段，要因地制宜，做好規(guī)劃，綜合考慮復(fù)墾成本、置換成本等因素，排出項(xiàng)目實(shí)施的輕重緩急，抓大放小先易后難，循序推進(jìn)。在土地整理階段，要嚴(yán)格按規(guī)劃好的方案；要制定更加優(yōu)惠的安置補(bǔ)償辦法，讓農(nóng)民得實(shí)惠；要做過(guò)細(xì)的群眾工作，讓農(nóng)民樂(lè)于拆遷、愿于聚居、安于生活。
    建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，搞好土地置換復(fù)墾工作，要立足全局，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
    4.4 要逐步健全和完善社會(huì)保障制度
    搞好土地置換工作也要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，因此不僅要落實(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。同時(shí)也要把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的社會(huì)保障納入整個(gè)社會(huì)保障體系中，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、老有所依，解除農(nóng)民的后顧之憂，努力朝著社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。
    4.5 要因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)
    制定并實(shí)施當(dāng)前推進(jìn)土地復(fù)墾置換的實(shí)施方案 逐步制定、修改和完善土地復(fù)墾置換工作計(jì)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃，并加以持續(xù)實(shí)施。
    關(guān)于晉寧土地置換方案的情況報(bào)告
    2011年市政府將晉寧縣20000畝土地配置給滇投公司，但古典王國(guó)在建設(shè)期間占用滇投約8000畝土地。在與晉寧縣政府溝通后，晉寧縣政府決定用昆陽(yáng)周邊地塊作為古典王國(guó)占用土地的置換。共五個(gè)地塊，地塊情況如下：
    5.地塊五：面積為2984畝，其中現(xiàn)有村子面積約為190畝，計(jì)劃建成泛亞家居產(chǎn)業(yè)園。
    一、地塊二以及地塊三的用地性質(zhì)簡(jiǎn)單，更靠近昆陽(yáng)鎮(zhèn)。綜合以上優(yōu)劣勢(shì)建議選擇地塊
    一、地塊二以及地塊三進(jìn)行置換。
    此報(bào)告
    昆明滇池置業(yè)有限責(zé)任公司 2012年12月20日 篇四：土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案
    莊墓鎮(zhèn)2014年土地整治項(xiàng)目
    實(shí)施方案
    為改善農(nóng)村居住和生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，節(jié)約土地資源，增加耕地有效面積，提高耕地實(shí)際利用率，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。為確保建設(shè)用地增減掛鉤工作順利有效實(shí)施，切實(shí)保障項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民根本利益，加快項(xiàng)目組織實(shí)施進(jìn)程，規(guī)范操作、科學(xué)管理、提高效能。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《安徽省實(shí)施土地管理法辦法》及省、市、縣有關(guān)建設(shè)用地置換相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    一、總體要求
    按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，著力提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，著力提升農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施能力，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮、富裕、和諧、穩(wěn)定的良好社會(huì)局面。
    二、基本原則
    （一）因地制宜原則
    項(xiàng)目選址要符合土地利用總體規(guī)劃和長(zhǎng)豐縣土地整治規(guī)劃，要選擇群眾積極性高、村兩委班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的行政村作為項(xiàng)目實(shí)施的行政村。
    （二）項(xiàng)目實(shí)施要充分尊重農(nóng)民意愿，項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要充分征求項(xiàng)目區(qū)群眾意見(jiàn)。規(guī)范操作，切實(shí)維護(hù)群眾利益，保障群眾權(quán)利。
    三、項(xiàng)目實(shí)施方法
    （一）明確職責(zé)
    1、民為主。項(xiàng)目實(shí)施堅(jiān)持村民自愿原則，召開(kāi)項(xiàng)目所在地村民會(huì)議，征求意見(jiàn)，確保做到戶戶都表態(tài)同意，并簽訂同意實(shí)施的意見(jiàn)書，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)群眾的積極性，保證項(xiàng)目實(shí)施按規(guī)劃設(shè)計(jì)順利實(shí)施。
    2、村負(fù)責(zé)。要明確“村兩委”在項(xiàng)目實(shí)施中的責(zé)任，確保項(xiàng)目所在村班子健全，有戰(zhàn)斗力、號(hào)召力、有威信，充分發(fā)揮村“兩委”在房屋拆遷、土地整理和新村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
    3、鎮(zhèn)指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一制定項(xiàng)目實(shí)施方案，具體落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，確保項(xiàng)目順利開(kāi)展。
    （二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)
    1、統(tǒng)一拆遷標(biāo)準(zhǔn)。房屋丈量、登記、標(biāo)準(zhǔn)要一把尺子量到底，要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，要公平、公正、公開(kāi)，切實(shí)保護(hù)群眾利益。
    2、統(tǒng)一宅基地整理。舊村拆遷后，依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，宅基地統(tǒng)一整理成耕地，歸還到原權(quán)屬單位。
    四、組織實(shí)施
    （一）籌備階段
    1、成立組織
    鎮(zhèn)政府成立莊墓鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng):黨委書記馬家圣
    第一副組長(zhǎng)：鎮(zhèn)長(zhǎng)王世德
    副組長(zhǎng)：分管領(lǐng)導(dǎo)甄茂力
    領(lǐng)導(dǎo)組成員：國(guó)土規(guī)劃所長(zhǎng)鄧衛(wèi)伍
    財(cái)政所長(zhǎng)閆媛媛
    農(nóng)辦主任孫本龍
    黨政辦主任鄭浩
    領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土規(guī)劃所，國(guó)土規(guī)劃所所長(zhǎng)孟令球任辦公室主任，成員：孟祥玲、嚴(yán)彩霞、李瑱、謝軍。
    2、工作職責(zé)
    工作組及村兩委職責(zé)：房屋丈量登記、協(xié)議簽定、房屋拆遷、宅基地面積丈量登記、提供凈地供整理、施工環(huán)境保障、工程質(zhì)量監(jiān)督。村書記、主任為第一責(zé)任人。
    國(guó)土所職責(zé)：制定方案、資料收集、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量把關(guān)、招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等工作。
    3、宣傳動(dòng)員
    召開(kāi)項(xiàng)目涉及的村民組代表大會(huì)，介紹項(xiàng)目基本情況，宣傳項(xiàng)目實(shí)施原則、方法、目的和意義，表明政府態(tài)度，爭(zhēng)取群眾響應(yīng)、支持、配合。
    4、召開(kāi)專題會(huì)議
    鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)項(xiàng)目專題工作會(huì)，研究討論項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)政策、措施，確定工作思路和流程，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，在項(xiàng)目點(diǎn)成立建設(shè)用地增減掛鉤村民理事會(huì)組織。
    五、拆遷采取貨幣補(bǔ)償
    （一）拆遷范圍
    莊墓鎮(zhèn)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目區(qū)內(nèi)。
    （二）拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
    要從群眾的利益出發(fā)，堅(jiān)持補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理適當(dāng)、要求從嚴(yán)、落實(shí)從緊的原則，切實(shí)把補(bǔ)償資金發(fā)放到位。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照省市縣文件規(guī)定執(zhí)行。必須據(jù)實(shí)與涉及農(nóng)戶充分協(xié)商簽訂協(xié)議，按時(shí)發(fā)放。各村做好群眾的思想工作，確保施工工作的順利進(jìn)行。
    （三）獎(jiǎng)懲措施
    1、對(duì)拆遷戶獎(jiǎng)勵(lì)：鼓勵(lì)農(nóng)戶自行拆遷，自協(xié)議簽訂之日起在5日內(nèi)拆除完畢，經(jīng)驗(yàn)收合格，一次性給予拆遷費(fèi)的10%獎(jiǎng)勵(lì)，逾期不再獎(jiǎng)勵(lì)。在拆遷過(guò)程中，安全責(zé)任自負(fù)。拆遷對(duì)象戶如放棄自行拆遷房屋，在簽訂協(xié)議之后，按上述時(shí)間主動(dòng)清理完自家室內(nèi)外財(cái)物及附屬物，將房屋及附屬物交付給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織拆除的，參照以上獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行。
    拆遷戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)搬遷并交房、交宅基地的，建房過(guò)渡期間一次性補(bǔ)助拆遷戶每戶1000元房租費(fèi)，作為臨時(shí)安置費(fèi)。
    七、復(fù)墾整理
    項(xiàng)目區(qū)的宅基地，通過(guò)復(fù)墾整理后,要切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)力，增加可用耕地。按照“田平、路直、林配套”的要求，做好項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾整理工作。
    （一）土地平整
    根據(jù)地形地貌特點(diǎn)，機(jī)械施工，分層次整平，符合設(shè)施農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作要求。田塊和格田面積根據(jù)地形而定。
    （二）道路
    結(jié)合項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地形和原有農(nóng)村道路，布置生產(chǎn)道和田間道。便于農(nóng)戶生產(chǎn)，滿足小型農(nóng)用機(jī)械操作。
    （三）資金
    土地平整所需的費(fèi)用均由政府統(tǒng)籌安排，無(wú)需群眾自籌。
    莊墓鎮(zhèn)人民政府 2014年1月8日 篇五：楊鎮(zhèn)土地置換項(xiàng)目實(shí)施情況督查方案
    紅楊鎮(zhèn)土地置換項(xiàng)目實(shí)施情況督查方案
    根據(jù)黨委安排，對(duì)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)六個(gè)村土地置換項(xiàng)目資金使用等情況進(jìn)行督查，按照《紅楊鎮(zhèn)督查工作暫行辦法》的規(guī)定，制定本方案。
    一、成立組織
    由鎮(zhèn)黨委督查室牽頭，國(guó)土所、財(cái)務(wù)代理中心抽調(diào)人員參加，成立督查小組，負(fù)責(zé)本次督查工作。
    土地確權(quán)實(shí)施方案篇十二
    烏正浩，男，住西安市新城區(qū)西六路鐵路樓西區(qū)，身份證號(hào)：610104195907161134;烏學(xué)超，男，住西安市蓮湖區(qū)小皮院55號(hào)，身份證號(hào):610104195108251117;烏學(xué)智，男，住西安市蓮湖區(qū)小皮院55號(hào)，身份證號(hào):610102195402061231;烏曉麗，女，住西安市新城區(qū)太華南路黃河棉織廠10號(hào)樓1層7號(hào)，身份證號(hào)：610104196203161122;烏曼麗，女，住西安市蓮湖區(qū)麥莧街54號(hào)，身份證號(hào):610104195006131122;烏美麗，女，住西安市蓮湖區(qū)教場(chǎng)門57號(hào)，身份證號(hào):610104195207061124,六人根據(jù)《陜西省西安市中級(jí)人民法院民事調(diào)解書》〔西中民一終字第01508號(hào)〕及1952年頒發(fā)的《土地房產(chǎn)所有證》共同申請(qǐng)辦理位于西安曲江大明宮遺址區(qū)振華北路，面積1804.03平方米(折合2.706畝)，用途為墳地的土地使用權(quán)確權(quán)手續(xù)。該宗地東臨振華北路，其余三面均臨西安華強(qiáng)汽車改裝廠。
    我分局?jǐn)M對(duì)該宗地情況予以公告。如有單位或個(gè)人對(duì)該宗土地權(quán)屬及他項(xiàng)權(quán)利有異議者，請(qǐng)于公告之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證明材料向我分局申請(qǐng)復(fù)查。逾期無(wú)人提出異議，即認(rèn)為上述公告的權(quán)益有效，我分局將按規(guī)定給予辦理該宗土地使用權(quán)確權(quán)手續(xù)。
    特此公告。
    西安市國(guó)土資源局曲江新區(qū)分局
    205月31日
    土地確權(quán)實(shí)施方案篇十三
    申請(qǐng)人：xxx，男，漢族，1963年5月3日出生，系天明關(guān)村人。
    被申請(qǐng)人：yyy，男，漢族，住址同上。
    申請(qǐng)事項(xiàng)：
    依法對(duì)位于xxx村xxx即申請(qǐng)人新修建房屋前至被申請(qǐng)人柿樹(shù)之間的土地作出使用權(quán)確權(quán)。
    事實(shí)與理由：
    位于申請(qǐng)人現(xiàn)在建房門前至被申請(qǐng)人柿子樹(shù)下的兩塊荒坡地，是申請(qǐng)人在20xx年和20xx年用自己的承包地跟本隊(duì)村民換地取得該土地使用權(quán)。另外，位于申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人房屋之間的一分地屬于申請(qǐng)人所在村小組所有，申請(qǐng)人經(jīng)本隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和集體成員同意，花1000元取得該土地使用權(quán)。以上事實(shí)，申請(qǐng)人有三份證據(jù)附后。
    現(xiàn)如今被申請(qǐng)人在申請(qǐng)人的土地上強(qiáng)行設(shè)置道路通行，申請(qǐng)人依據(jù)我國(guó)《行政法》及相關(guān)法律規(guī)定，依法向貴處提出土地使用權(quán)確權(quán)申請(qǐng)，望貴處查清事實(shí)依法處理，維護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益。
    此 致
    簽名：
    日期：年 月 日
    土地確權(quán)實(shí)施方案篇十四
    申請(qǐng)人：，男，1931年8月15日出生，漢族，住，，村一組，務(wù)農(nóng)，身份證：
    申請(qǐng)人：，女，1938年10月5日生，漢族，住址同上（系申請(qǐng)人之妻），務(wù)農(nóng)。被申請(qǐng)人：，男，1967年住10月1日生，漢族，住，，村一組，務(wù)農(nóng)，住址同上。
    申請(qǐng)事項(xiàng)：請(qǐng)求確認(rèn)位于村一組滑石板地（地名）0。45畝地使用權(quán)為一組村民、所有。事實(shí)與理由：位于村一組滑石板地（土地名）0·45畝地系第一輪土地承包時(shí)由發(fā)包方承包給、一家，對(duì)該土地的使用權(quán)人為：、李賢飛、李賢群、李書蘭五人。1996年申請(qǐng)人之子與被申請(qǐng)人簽訂了“關(guān)于與兩家承包土地協(xié)議書合同書”，協(xié)議將地名為滑石板的土地進(jìn)行轉(zhuǎn)包，收取了給予的人民幣15000元（壹萬(wàn)五仟元整），協(xié)議簽訂后于1996年12月26日向有管部門申請(qǐng)辦理了（宅基地使用證），證號(hào)為：（2820xx）號(hào)，并在轉(zhuǎn)包的耕地上修建了187·7平方米的永久性住房一棟。申請(qǐng)人、得知此事后，于20xx年把和告上了法庭，人民法院作出了（20xx）黔水民初字第614號(hào)民事判決。不是滑石板土地的使用權(quán)人，擅自與簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議合事后為取得以上五位土地使用權(quán)人的追認(rèn)，屬于無(wú)效合同。
    因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)的無(wú)知，擅自處分了別人的財(cái)產(chǎn)，事后把收到的人民幣15000元（壹萬(wàn)五仟元整）返還給，情有可原。可是不顧法院的判決，依然一錯(cuò)再錯(cuò)地侵占著別人的土地，并在地上修樓房，私自改變土地用途，既傷害了同村同組人的感情，也踐踏我國(guó)法律的尊嚴(yán)。滑石板地（地名）是申請(qǐng)人在第一輪土地承包時(shí)就取得了該土地的使用權(quán)，并持有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，承包土地明細(xì)登記的該宗土地，筆跡清晰，四至界限明確，均與家的土地?zé)o任何牽連，同時(shí)申請(qǐng)人還持有村民委員會(huì)出具的兩張證明，以上證據(jù)充分證明了滑石板地（地名）的使用權(quán)只屬于申請(qǐng)人。
    現(xiàn)如今被申請(qǐng)人依然在申請(qǐng)人的土地上強(qiáng)行建房，申請(qǐng)人依據(jù)我國(guó)《行政法》及相關(guān)法律規(guī)定，依法向人民政府提出土地使用權(quán)確權(quán)申請(qǐng)，懇請(qǐng)將爭(zhēng)議土地的使用權(quán)確權(quán)為申請(qǐng)人所有，維護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益。
    申請(qǐng)人：xx
    20xx年5月26日
    土地確權(quán)實(shí)施方案篇十五
    為了全面落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2014〕1號(hào)）文件精神，進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，我縣決定落實(shí)草原“雙權(quán)一制”（所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制），做好草原確權(quán)承包工作，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等規(guī)定和要求，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原確權(quán)承包工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣草原承包工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則
    （一）指導(dǎo)思想
    以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，按照2014年和2015年中央1號(hào)文件精神，全面落實(shí)我縣草原“雙權(quán)一制”（所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制），推進(jìn)草原確權(quán)承包工作，深化草原管理體制改革，建立數(shù)字化、信息化、規(guī)范化的草原確權(quán)承包管理模式，健全責(zé)權(quán)清晰、管理科學(xué)的草原承包經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制，有效保障廣大農(nóng)牧民承包草原的合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)草原資源的保護(hù)、建設(shè)、管理和合理利用，改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)草原生態(tài)文明建設(shè)，建立和諧穩(wěn)定的新化德。
    （二）總體目標(biāo)
    落實(shí)草原“雙權(quán)一制”，要遵循“位置準(zhǔn)確、面積精確、承包農(nóng)戶認(rèn)可”的原則，按照“程序合法、手續(xù)完備、權(quán)證到位”的要求，加快推進(jìn)確權(quán)承包工作，及時(shí)發(fā)放所有權(quán)證、使用權(quán)證和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；草原確權(quán)要求全部到戶，但針對(duì)局部草原面積小、不集中、劃分難度大的實(shí)際情況，實(shí)行聯(lián)戶承包，但畝數(shù)、戶數(shù)、到戶數(shù)量必須清晰，確權(quán)確股不確地，建立健全草原確權(quán)電子檔案和信息平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
    （三）基本原則
    要準(zhǔn)確把握政策界限，對(duì)工作中遇到的突出問(wèn)題按照保持穩(wěn)定、尊重農(nóng)民意愿的前提下妥善解決。對(duì)草原權(quán)屬有糾紛、證賬地不符、四至界限不清的問(wèn)題，先依法解決，再予以確權(quán)；對(duì)非牧人員占用的草原不予確權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁占用草場(chǎng)；對(duì)已經(jīng)征用并簽訂補(bǔ)償協(xié)議、得到相應(yīng)補(bǔ)償?shù)?，從草?chǎng)面積中扣除；杜絕“一地雙證”（既有草原承包證又有林權(quán)證），在尊重村民意愿的前提下確權(quán)，只能“一地一證”。
    1、堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定原則。保障廣大農(nóng)牧民的知情權(quán)、參與權(quán)，尊重農(nóng)牧民意愿，征求農(nóng)牧民意見(jiàn)。廣泛動(dòng)員群眾積極參與草原承包工作，充分發(fā)揮農(nóng)牧民自治組織的作用。重大事項(xiàng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，要積極穩(wěn)妥地解決問(wèn)題，不得強(qiáng)行推進(jìn)，避免引發(fā)社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。
    2、堅(jiān)持依法、民主、公開(kāi)原則。草原確權(quán)承包工作要依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定依法開(kāi)展。對(duì)于工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，法律法規(guī)和政策明確規(guī)定的，要嚴(yán)格遵守；尚未作出明確規(guī)定的，要依照法律法規(guī)和政策的基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照村委會(huì)民主決策的原則妥善處理。草原確權(quán)承包的整個(gè)工作程序和結(jié)果要做到公開(kāi)、公正、透明，對(duì)于一些疑難問(wèn)題，在不違背法律政策前提下，充分尊重廣大農(nóng)牧民意愿，通過(guò)民主協(xié)商妥善處理；權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的，暫不進(jìn)行確權(quán)承包。
    3、堅(jiān)持以農(nóng)牧民群眾為主體原則。農(nóng)牧民群眾主動(dòng)參與、積極配合是搞好草原確權(quán)承包工作的關(guān)鍵。要做好宣傳、動(dòng)員和解釋工作，讓農(nóng)牧民充分了解草原確權(quán)承包的目的、意義、作用和程序，充分發(fā)揮農(nóng)牧民群眾的主體作用，變“要我確權(quán)”為“我要確權(quán)”。特別要注意組織老黨員、老干部參與確權(quán)承包工作，充分發(fā)揮他們熟悉情況、調(diào)解紛爭(zhēng)的作用。村委會(huì)的草原確權(quán)承包方案，要在本集體成員內(nèi)部充分討論，達(dá)成一致，切實(shí)做到農(nóng)牧民的事讓農(nóng)牧民自己做主。承包地塊面積、“四至”界線等表格材料要經(jīng)過(guò)農(nóng)牧戶簽字認(rèn)可。對(duì)于外出不在家的農(nóng)牧戶，要采取多種方式及時(shí)通知到戶到人，充分保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。
    4、堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量原則。各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)籌安排資源，科學(xué)把握進(jìn)度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
    總結(jié)
    成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)梳理問(wèn)題，并找到解決辦法。實(shí)行全程質(zhì)量控制，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，守好質(zhì)量關(guān)。
    5、堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域分級(jí)負(fù)責(zé)原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)兩級(jí)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的草原確權(quán)承包工作全面負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化屬地管理，層層落實(shí)責(zé)任；縣主要承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要承擔(dān)組織協(xié)調(diào)責(zé)任；村委會(huì)主要承擔(dān)組織實(shí)施責(zé)任；明確草原確權(quán)承包工作落實(shí)主體是關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、精心組織、全面落實(shí)。
    6、堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)當(dāng)?shù)夭菰植壳闆r，全面開(kāi)展草原權(quán)屬、面積、類別和等級(jí)方面調(diào)查工作，摸清底數(shù)，在進(jìn)行草原“雙權(quán)一制” 落實(shí)工作。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和重大事項(xiàng)，從本地實(shí)際出發(fā)，按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則，依法依規(guī)，妥善解決。嚴(yán)禁把草牧場(chǎng)當(dāng)成“四荒”處理。凡把草牧場(chǎng)誤定為“四荒”承包、出租、拍賣的，必須采取適當(dāng)方式予以糾正，重新按草原進(jìn)行承包。
    二、工作范圍和任務(wù)
    （一）工作范圍
    全縣各鄉(xiāng)村及城郊區(qū)的草原。
    （二）工作任務(wù)
    1、按照草原“雙權(quán)一制”落實(shí)情況，對(duì)嘎查村集體草原所有權(quán)情況和農(nóng)牧（林）場(chǎng)國(guó)有草原使用權(quán)情況進(jìn)行逐一核實(shí)，對(duì)集體草原所有權(quán)證書和國(guó)有草原使用權(quán)證書（包括損壞、遺失或漏發(fā)的），進(jìn)行重新?lián)Q發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。
    2、對(duì)落實(shí)草原“雙權(quán)一制”的鄉(xiāng)村，在堅(jiān)持原有草原權(quán)屬關(guān)系的前提下，草原地塊不變，采用地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)承包草原“四至”界線gps定位，明確“四至”界限，并將勘測(cè)后經(jīng)農(nóng)戶認(rèn)可的“四至”界線和面積填入草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和登記簿。
    3、完善草原確權(quán)承包檔案。重點(diǎn)按照原草原所有權(quán)證書、草原使用權(quán)證書、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和承包經(jīng)營(yíng)合同等進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，建立健全電子檔案和信息平臺(tái)。
    三、
    工作時(shí)間和基本步驟
    （一）工作時(shí)間
    草原確權(quán)承包工作將于于2015年7月正式啟動(dòng)；7月底前，編制上報(bào)草原確權(quán)承包工作方案；2016年10月初全面完成草原確權(quán)承包工作。
    2016年10月底，草原確權(quán)承包工作進(jìn)行總結(jié)并自驗(yàn)，將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳。
    （二）基本步驟 1.準(zhǔn)備階段
    （1）成立機(jī)構(gòu)?？h政府成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的草原確權(quán)承包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)籌集經(jīng)費(fèi)、制定方案、清查確權(quán)、總結(jié)驗(yàn)收等工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。辦公室設(shè)在農(nóng)牧部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施。村民會(huì)議選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)確權(quán)承包工作組，協(xié)助承擔(dān)調(diào)查、匯總、審核等具體工作，負(fù)責(zé)調(diào)解出現(xiàn)的矛盾和糾紛，將確權(quán)承包工作中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)協(xié)調(diào)解決或依法解決。
    （2）制定方案。要結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)的具體實(shí)施方案。（3）宣傳動(dòng)員。采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、召開(kāi)會(huì)議和印發(fā)宣傳標(biāo)語(yǔ)單冊(cè)等辦法，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和黨的現(xiàn)行農(nóng)村政策，講清開(kāi)展草原確權(quán)承包工作的意義、內(nèi)容、方法和步驟，組織干部進(jìn)村入戶，認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員和政策解釋等工作，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。
    （4）開(kāi)展培訓(xùn)。為確保工作質(zhì)量，提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h鄉(xiāng)要派業(yè)務(wù)骨干參加自治區(qū)和市組織的相關(guān)培訓(xùn)；市、縣兩級(jí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)開(kāi)展草原確權(quán)承包的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    2.具體實(shí)施階段
    （1）資料準(zhǔn)備。收集整理落實(shí)草原“雙權(quán)一制”前的所有權(quán)單位情況、所有權(quán)證書發(fā)放等情況；使用權(quán)單位情況、使用權(quán)證書發(fā)放等情況；草原所有和使用權(quán)臺(tái)帳、登記簿、方位圖及農(nóng)牧戶信息等資料，形成農(nóng)牧戶承包草原的基本信息表。
    （2）入村入戶調(diào)查。核實(shí)基礎(chǔ)證件、數(shù)據(jù)、底圖和非法承包流轉(zhuǎn)等基本信息，掌握所有權(quán)單位、使用權(quán)單位的草原權(quán)屬證書等情況，入戶確認(rèn)林權(quán)證書等情況。
    （3）測(cè)量地塊成圖。按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范要求，以1∶1000至1∶10000基本比例尺為主，統(tǒng)一采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，利用gnss接收機(jī)、全站儀、鋼尺等測(cè)量?jī)x器設(shè)備對(duì)承包草場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量，獲得承包草場(chǎng)數(shù)字地理坐標(biāo)點(diǎn)，根據(jù)地理坐標(biāo)點(diǎn)，繪出草場(chǎng)地塊圖形。并標(biāo)注草場(chǎng)地塊編碼和面積，形成承包草場(chǎng)地籍草圖。
    （4）公示審核。由草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村民委員會(huì)、村民小組進(jìn)行公示。對(duì)公示中農(nóng)戶提出的異議，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示。
    （5）核實(shí)確認(rèn)。經(jīng)公示無(wú)異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包草場(chǎng)地籍圖，由村民委員會(huì)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總并核對(duì)后上報(bào)縣人民政府。
    （6）建立登記表。以村民委員會(huì)為單位建立基本信息登記表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的資料，由縣建立草原確權(quán)承包登記表，登記表要采用紙質(zhì)和電子兩種。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失或破壞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份，有條件的地方，應(yīng)當(dāng)采取多種方式多地備份。
    （7）建立草原確權(quán)承包管理信息系統(tǒng)?？h根據(jù)數(shù)字、影像、圖
    表和文字資料，建立草原確權(quán)承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)字信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)草原確權(quán)承包管理信息化。
    （8）建立完善草原確權(quán)承包三級(jí)檔案。按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕12號(hào)）要求，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)分別整理登記相關(guān)資料，作為永久性檔案保存。
    （9）完善所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。根據(jù)實(shí)際，依照草原確權(quán)承包數(shù)據(jù)資料內(nèi)容，適時(shí)對(duì)草原所有權(quán)證書、使用權(quán)證書和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書內(nèi)容進(jìn)行完善。自治區(qū)統(tǒng)一印制草原所有權(quán)證書和草原使用權(quán)證書；旗縣（市、區(qū)）農(nóng)牧業(yè)部門制定草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書格式統(tǒng)一印制并組織換發(fā)，舊證書收回，并由縣人民政府公告聲明作廢。具體發(fā)證時(shí)間和辦法另行確定。
    （10）督導(dǎo)檢查?？h政府要抽調(diào)熟悉工作、了解政策的縣鄉(xiāng)兩級(jí)干部成立工作組，進(jìn)行督導(dǎo)檢查；市派出指導(dǎo)組適時(shí)對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，確保草場(chǎng)確權(quán)工作順利開(kāi)展。
    3.總結(jié)驗(yàn)收階段
    查看解決和落實(shí)。同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)研究完善草原確權(quán)承包技術(shù)路線、工作機(jī)制、信息化管理模式、確權(quán)成本和相關(guān)問(wèn)題的解決方案，研究確權(quán)過(guò)程中解決問(wèn)題的政策和方法，為其他地區(qū)開(kāi)展完善草原確權(quán)承包工作提供樣本。
    四、保障措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善草原確權(quán)承包工作涉及千家萬(wàn)戶，直接關(guān)系牧民切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)黨委政府要高度重視草原確權(quán)承包工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持市督促指導(dǎo)、縣組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)的原則，切實(shí)做好政策指導(dǎo)、評(píng)估驗(yàn)收和日常協(xié)調(diào)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行政策，把化解草原承包遺留問(wèn)題、避免產(chǎn)生新的矛盾、保證做好草原確權(quán)承包工作作為工作職責(zé)和目標(biāo)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，令群眾滿意，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，積極穩(wěn)妥地處理好矛盾問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定。
    合力，共同完成做好草原確權(quán)承包工作。
    （三）保障工作經(jīng)費(fèi)。為保障草原確權(quán)承包工作順利推進(jìn)，按照中央和自治區(qū)的要求，確權(quán)承包工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。草原確權(quán)承包工作不得向農(nóng)牧民收取費(fèi)用。
    （四）加強(qiáng)政策宣傳。草原確權(quán)承包工作涉及到集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民的切身利益，各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳草原確權(quán)承包工作的重要意義、工作目標(biāo)以及相關(guān)的法律法規(guī)和政策，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾參與這項(xiàng)工作的熱情和積極性。
    土地確權(quán)實(shí)施方案篇十六
    申請(qǐng)人：×××，××，××××年××月××日生，××族，××××人，農(nóng)民，住×××××××××。
    被申請(qǐng)人：××××，××，×××歲，××族，×× ××人，農(nóng)民，住×××××××××。
    申請(qǐng)確權(quán)的目的：請(qǐng)求×××人民政府依法確認(rèn)原××村××組××× ×××及周圍活動(dòng)場(chǎng)所處理給×××××的民事行為合法、有效?！痢痢痢了袡?quán)及場(chǎng)地的占有、使用、收益權(quán)歸×× ×享有；責(zé)成被申請(qǐng)人將其強(qiáng)占我戶管理使用的部分場(chǎng)所歸還回給我戶繼續(xù)管理使用。
    申請(qǐng)確權(quán)的理由：××××年，農(nóng)村實(shí)行以戶為組的聯(lián)產(chǎn)承包制，土地承包給了農(nóng)戶，經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了改革。隨著農(nóng)村形勢(shì)的變化，管理方式也相應(yīng)采取了變革。經(jīng)××××全體生產(chǎn)隊(duì)員各戶主共同商議決定：將屬于××××××及其周圍活動(dòng)的場(chǎng)地處理給××××，×××××等部分生產(chǎn)工具處理給××× ×××××等戶，帳目當(dāng)時(shí)已結(jié)清。因歷史背景與現(xiàn)在大不相同，文化程度、法律意識(shí)、辦事程序遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與現(xiàn)在相比，不具備規(guī)范化，僅由××戶人家組成的生產(chǎn)組組長(zhǎng)××××和成員×××、×××、×××、×××人口頭達(dá)成協(xié)議，沒(méi)有形成書面文字根據(jù)。但除被申請(qǐng)人×××外，其他××人至現(xiàn)在對(duì)口頭協(xié)議是一致認(rèn)可的。
    申請(qǐng)人：×××
    ×××年××月××日
    土地確權(quán)實(shí)施方案篇十七
    被申請(qǐng)人：趙天現(xiàn) 男 漢族 初中文化 56歲 住xxxxxxx
    請(qǐng)求事項(xiàng)：請(qǐng)求依法確認(rèn)，將位于xx村東頭橋西柏油路南的一宗土地的使用權(quán)（東鄰趙天現(xiàn)、西鄰溝北鄰路南鄰地）確權(quán)給申請(qǐng)人使用。
    申請(qǐng)人趙天倫并沒(méi)有主張使用權(quán)，因此地塊的收入屬于申請(qǐng)人的繼母曹美榮受益，現(xiàn)在申請(qǐng)人的繼母曹美榮已去世，申請(qǐng)人依法要回此地塊的使用權(quán)。申請(qǐng)人趙天倫多次找到被申請(qǐng)人趙天現(xiàn)協(xié)商解決此事，但被申請(qǐng)人趙天現(xiàn)，以替申請(qǐng)人的父親趙金亮看病付過(guò)藥費(fèi)（沒(méi)有任何證明只是口說(shuō)）和此地塊已經(jīng)曹美榮調(diào)到梁莊西頭為由拒不把此地塊的使用權(quán)交給申請(qǐng)人趙天倫。經(jīng)村干部、鎮(zhèn)司法所多次調(diào)解無(wú)效。申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地法》第十六條、《安徽省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第三十條 第三十四條之規(guī)定，申請(qǐng)王集鎮(zhèn)人民政府依法支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求。
    附：1、身份證復(fù)印件一份以證實(shí)自己有訴訟的權(quán)利。
    2、xxxx年地改時(shí)xx村的地畝冊(cè)子以證明所爭(zhēng)議地塊的使用權(quán)屬于申請(qǐng)人的父親趙金亮。
    3、xxxx年xx月xx日趙天現(xiàn)與趙華東簽訂的合同及被申請(qǐng)人領(lǐng)取租金的證詞一份以證明被申請(qǐng)人趙天現(xiàn)說(shuō)xxxx年之前已調(diào)整為假話。
    此致
    王集鎮(zhèn)人民政府
    申請(qǐng)人：
    土地確權(quán)實(shí)施方案篇十八
    申請(qǐng)人：×××，××，××××年××月××日生，××族，××××人，農(nóng)民，住×××××××××。
    被申請(qǐng)人：××××，××，×××歲，××族，××××人，農(nóng)民，住×××××××××。
    申請(qǐng)確權(quán)的目的：請(qǐng)求×××人民政府依法確認(rèn)原××村××組××××××及周圍活動(dòng)場(chǎng)所處理給×××××的民事行為合法、有效。××××所有權(quán)及場(chǎng)地的占有、使用、收益權(quán)歸×××享有；責(zé)成被申請(qǐng)人將其強(qiáng)占我戶管理使用的部分場(chǎng)所歸還回給我戶繼續(xù)管理使用。
    申請(qǐng)確權(quán)的理由：××××年，農(nóng)村實(shí)行以戶為組的聯(lián)產(chǎn)承包制，土地承包給了農(nóng)戶，經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了改革。隨著農(nóng)村形勢(shì)的變化，管理方式也相應(yīng)采取了變革。經(jīng)××××全體生產(chǎn)隊(duì)員各戶主共同商議決定：將屬于××××××及其周圍活動(dòng)的場(chǎng)地處理給××××，×××××等部分生產(chǎn)工具處理給××××××××等戶，帳目當(dāng)時(shí)已結(jié)清。因歷史背景與現(xiàn)在大不相同，文化程度、法律意識(shí)、辦事程序遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與現(xiàn)在相比，不具備規(guī)范化，僅由××戶人家組成的生產(chǎn)組組長(zhǎng)××××和成員×××、×××、×××、×××人口頭達(dá)成協(xié)議，沒(méi)有形成書面文字根據(jù)。但除被申請(qǐng)人×××外，其他××人至現(xiàn)在對(duì)口頭協(xié)議是一致認(rèn)可的。
    申請(qǐng)人：×××
    ×××年××月××日
    土地確權(quán)實(shí)施方案篇十九
    申請(qǐng)人：
    被申請(qǐng)人：
    法定代表人：
    請(qǐng)求事項(xiàng)
    請(qǐng)求確認(rèn)位于霍家村一組界內(nèi)兩條荒溝的所有權(quán)為一組村民所有
    事實(shí)與理由
    松洲區(qū)夏家鄉(xiāng)霍家村委會(huì)共有142戶、740多口人。全村有五個(gè)村民小組，每個(gè)小組各有自己的名稱：一組霍家（村委會(huì)所在地）二組前水泉、三組后水泉、四組敖包溝、五組房身溝。各小組之間分別居住在不同的地理位置，最遠(yuǎn)的距離有3公里，最近的也有1.5公里。每個(gè)小組都有自己的土地及邊界（詳見(jiàn)地圖）
    爭(zhēng)議的土地位于一組村民所在地的南端，有一荒溝，叫前洞溝，又名二道溝。多少年來(lái)，一組村民一直在這條溝的兩側(cè)耕種、勞作（有兩塊地是二組村民與一組村民互換形成）再往南便是雞冠山，屬于另一村的邊界，西北東，均屬一組土地。與其它組均不搭邊，歷史上屬于一組村民所有，一直由一組村民經(jīng)營(yíng)管理。
    春天，為防止水土流失，一組進(jìn)行了治理，用推土鏟將土坎推平，形成大壩，并在南側(cè)斜坡挖了魚鱗坑（見(jiàn)光盤）
    在李永任一組組長(zhǎng)期間組織一組村民投入義務(wù)工在該荒溝內(nèi)栽植了樹(shù)木。當(dāng)年發(fā)生火災(zāi)，部分樹(shù)木被燒毀。又組織一組村民進(jìn)行了補(bǔ)種，大約有楊樹(shù)150余棵，現(xiàn)該樹(shù)木仍在。（一組村民李永、趙強(qiáng)證實(shí)）在溝內(nèi)有一組村民趙強(qiáng)的承包地合同書。
    ________年____月末，一組村民準(zhǔn)備進(jìn)一步治理該溝和山坡時(shí)，遭到村支書吳富的阻攔，說(shuō)已發(fā)包給鄉(xiāng)干部李某了。直到這時(shí)一組村民才發(fā)現(xiàn)自己的利益受到了侵害，村民三十多人找到書記與其理論，書記說(shuō)霍家村委會(huì)就是我說(shuō)了算，愿哪告就哪告。
    原來(lái)早在________年____月____日，村委會(huì)就將這條荒溝以6000元的價(jià)格發(fā)包給了鄉(xiāng)干部王清，承包期限為_(kāi)_______年，用以償還村委會(huì)的外債。
    爭(zhēng)議的第二塊地是位于一組村民居住地村子中間的一條荒溝，該溝長(zhǎng)約2.75公里，寬窄不一。這條溝將一組40戶村民隔為南北兩部分，此溝是一組村民出入的必經(jīng)之地。在這條溝內(nèi)有一組村民攔截大壩形成的承包地。
    可在________年____月____日承包給了劉枝（王清之妻）________年，承包費(fèi)21000元。
    兩份合同，村委會(huì)均未征得一組村民的同意而擅自對(duì)外發(fā)包。不但侵害了一組村民的土地所有權(quán)使用權(quán)，而且也剝奪了一組村民的優(yōu)先承包權(quán)。
    上述事實(shí)有書證赤峰市土地管理局于________年土地勘查時(shí)制作的《霍家村土地利用現(xiàn)狀圖》、村民承包地合同書及本村其它組證人三組、四組組長(zhǎng)李祥、鄭海、本組當(dāng)時(shí)的負(fù)責(zé)人王永的證言證實(shí)，與書證相互印證。
    事實(shí)證明：該爭(zhēng)議的兩條荒溝屬一組村民所有，村委會(huì)違反民主議定原則，擅自發(fā)包，侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
    1、從兩條荒溝的歷史沿革看
    早在人民公社時(shí)期，該荒溝就屬一組村民所有，由一組（一隊(duì)）經(jīng)營(yíng)、管理，溝的上下沿均為一組的土地直到現(xiàn)在也未改變（有證人李彥、李祥、董瑞清、鄭海證實(shí)）
    2、從兩條荒溝的歷史形成看在二十世紀(jì)八十年代，這兩條溝很窄，也不象現(xiàn)在這么深，是從山體往下形成的一條小溝，溝的上下沿均是一組的承包地。
    近二十多年來(lái)，隨著植被破壞的加劇，水土流失逾發(fā)嚴(yán)重，現(xiàn)在這兩條溝，溝體深10—15米、最寬的地方有30多米、最窄的也有8米多。這么寬、這么深的溝不是一次洪水形成的。由于歷年來(lái)洪水塌幫，一組村民的承包地逐漸減少，而溝卻不斷加寬。于是一組村民想出了一個(gè)辦法：在溝內(nèi)攔截大壩，使溝內(nèi)的土地淤積，覆蓋沙層后，再種植樹(shù)林或莊稼。（有一組村民霍強(qiáng)和現(xiàn)場(chǎng)照片證實(shí)）
    顯而易見(jiàn)，這兩條溝是以犧牲一組村民的承包地為代價(jià)而形成的。
    這里特別要強(qiáng)調(diào)的是：土地是不動(dòng)產(chǎn)，不能因?yàn)榈匦?、地貌的改變，而改變土地所有?quán)的性質(zhì)。
    3、從兩條荒溝的地理位置看第一條溝（前洞溝）位于一組村南，距離雞冠山也就是另一村的邊界還差六、七里路，溝延伸的北端、南端、西端均為一組的耕地或退耕還林地，與其它組的土地不搭邊，沒(méi)有任何權(quán)屬爭(zhēng)議。
    第二條荒溝橫穿一組村子中間，南側(cè)、北側(cè)均為村民的居住房屋，在荒溝向西延伸處溝的兩岸，均為一組的土地，溝內(nèi)有一組村民攔截的大壩（有一組村民霍富的合同書及光盤證實(shí)）這條溝是一組村民的出入村子必經(jīng)之路，也是出入耕地勞作的必由之路。
    上述兩條荒溝內(nèi)均有一組村民攔截大壩形成的承包地，亦有合同書為證。
    假如在甲村所有的土地內(nèi)由于地震形成一道寬窄不一的深溝，難道這條溝就成了乙村的了嗎村委會(huì)主張為其所有，沒(méi)有任何事實(shí)和法律依據(jù)。
    根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，土地所有權(quán)的主體有以下幾個(gè)：一為國(guó)家所有，二為集體所有。集體所有又分為鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有、村集體所有、小組集體所有。
    《土地管理法》第十條規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理。
    另根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十二條二款規(guī)定已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，由村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組發(fā)包。還有我國(guó)十月一日開(kāi)始實(shí)施的民法典，都對(duì)發(fā)包的主體進(jìn)行了界定。如果以村委會(huì)的名義發(fā)包的，一是程序要合法，二是不得改變村內(nèi)土地所有權(quán)性質(zhì)。而被申請(qǐng)人在行使職權(quán)時(shí)，無(wú)視一組村民利益，無(wú)視《村民委員會(huì)組織法》第二百二十條涉及村民利益的承包方案等重大事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理的規(guī)定，而是暗箱操作，擅自發(fā)包，非法獲取不當(dāng)利益。其行為嚴(yán)重地侵害了申請(qǐng)人的土地所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
    綜上，懇請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依據(jù)事實(shí)和法律將爭(zhēng)議的兩條荒溝確認(rèn)為一組村民所有。
    申請(qǐng)人：
    申請(qǐng)日期：
    土地確權(quán)實(shí)施方案篇二十
    __市人民政府：
    我們翁田鎮(zhèn)茂山村委會(huì)大堂(塘)經(jīng)濟(jì)合作社與抱__經(jīng)濟(jì)合作社因一塊土地(即“企亮坡”)產(chǎn)生土地權(quán)屬糾紛。市政府于20__年以文府[20__]22號(hào)文作出處理決定，將爭(zhēng)議土地用途現(xiàn)為農(nóng)用地，使用權(quán)確定給抱__村。因此，我社不服。理由是：爭(zhēng)議土地一直為我社所使用，解決前屬我社的族地，族譜有明確記載。解放后，無(wú)論是土改時(shí)期還是“四固定”時(shí)期，于1975年__縣重新進(jìn)行政區(qū)劃時(shí)也將“企亮坡”劃屬昌久大隊(duì)大堂村使用，此后該片土地的使用權(quán)未有新的變更，且我社一直使用。在83年我大堂(塘)村把該地帶進(jìn)去和茂山大隊(duì)合并成為茂山鄉(xiāng)人民政府，并由鄉(xiāng)出面借去該地種植樹(shù)林，砍伐后歸還，這才引起爭(zhēng)議。
    20__年5月，我社向海南省人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。省政府法制辦在對(duì)我社的申請(qǐng)進(jìn)行審查后，認(rèn)為_(kāi)_市人民政府文府[20__]22號(hào)文的處理決定認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足。于20__年6月海南省法制辦公室作出了瓊府法復(fù)糾字[20__]第045號(hào)行政復(fù)議建議自行改正通知書，貴府沒(méi)有糾正，于20__年11月海南省人民政府復(fù)議決定書作出撤銷被申請(qǐng)人__市人民政府文府[20__]22號(hào)《土地權(quán)屬糾紛處理決定書》。
    然而，時(shí)至今日，貴政府仍然沒(méi)有按照復(fù)糾書進(jìn)行自糾，我社在此期間曾多次要求市政府作出新的決定，但一直未得到確切的答復(fù)，至使土地權(quán)屬爭(zhēng)議至今未得到解決。
    為維護(hù)我社的合法權(quán)益，促使土地糾紛的盡快解決，我社再次請(qǐng)求貴政府依照省法制辦瓊府復(fù)糾字[20__]045號(hào)糾字書的精神，及時(shí)對(duì)爭(zhēng)議土地做出處理。
    __市__鎮(zhèn)茂山村委會(huì)
    __經(jīng)濟(jì)合作社
    年8月4日
    土地確權(quán)實(shí)施方案篇二十一
    申請(qǐng)人劉明山，男，漢族，生于1933年11月6日，貴州習(xí)水縣人，住本縣官店鎮(zhèn)先豐村灣頭組。農(nóng)民。
    被申請(qǐng)人劉天萬(wàn)，男，漢族，出生年月不詳，籍貫、住址、職業(yè)同上。
    第三人劉天樹(shù)，男，漢族，出生年月不詳，籍貫、住址、職業(yè)同上。系先豐村灣頭組組長(zhǎng)。請(qǐng)求事項(xiàng)請(qǐng)求鎮(zhèn)人民政府依法將棕樹(shù)丘耕地（田）的使用權(quán)確定給申請(qǐng)人。
    要求被申請(qǐng)人立即將該耕地歸還給申請(qǐng)人。事實(shí)與理由1983年8月，申請(qǐng)人從同居一排房子的陸昌友手中以350月的轉(zhuǎn)讓金轉(zhuǎn)得土地一塊，地名為棕樹(shù)丘，當(dāng)時(shí)在場(chǎng)人有劉明萬(wàn)、劉光龍、劉應(yīng)云等人，被申請(qǐng)人使用該土地至今。 1987、 1988年曾有人無(wú)理爭(zhēng)奪，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)陸久堰、陸遠(yuǎn)州先后來(lái)了解情況后宣布該土地的使用權(quán)歸申請(qǐng)人，仍由申請(qǐng)人管理使用，同時(shí)還給申請(qǐng)人增加公糧200斤。申請(qǐng)人在管理使用期間，一直按國(guó)家規(guī)定上繳農(nóng)業(yè)稅和各項(xiàng)提留，直到國(guó)家免收農(nóng)業(yè)稅為止。
    20xx年9月被申請(qǐng)人劉天萬(wàn)以該地為本組組長(zhǎng)（第三人）以現(xiàn)金5300元賣給他為由，強(qiáng)行進(jìn)行耕種，遂發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議。為維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，制止申請(qǐng)人和第三人的不法行為，《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》根據(jù)、 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 、國(guó)土資源部《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，望政府支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求為盼！
    此致習(xí)水縣官店鎮(zhèn)人民政府
    申請(qǐng)人：
    20xx年3月5日
    土地確權(quán)實(shí)施方案篇二十二
    申請(qǐng)人：xxx，男，漢族，1963年5月3日出生，系天明關(guān)村人。
    被申請(qǐng)人：yyy，男，漢族，住址同上。
    申請(qǐng)事項(xiàng)：
    依法對(duì)位于xxx村xxx即申請(qǐng)人新修建房屋前至被申請(qǐng)人柿樹(shù)之間的土地作出使用權(quán)確權(quán)。
    事實(shí)與理由：
    位于申請(qǐng)人現(xiàn)在建房門前至被申請(qǐng)人柿子樹(shù)下的兩塊荒坡地，是申請(qǐng)人在20xx年和20xx年用自己的承包地跟本隊(duì)村民換地取得該土地使用權(quán)。另外，位于申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人房屋之間的一分地屬于申請(qǐng)人所在村小組所有，申請(qǐng)人經(jīng)本隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和集體成員同意，花1000元取得該土地使用權(quán)。以上事實(shí)，申請(qǐng)人有三份證據(jù)附后。
    現(xiàn)如今被申請(qǐng)人在申請(qǐng)人的土地上強(qiáng)行設(shè)置道路通行，申請(qǐng)人依據(jù)我國(guó)《行政法》及相關(guān)法律規(guī)定，依法向貴處提出土地使用權(quán)確權(quán)申請(qǐng)，望貴處查清事實(shí)依法處理，維護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益。
    此 致
     簽名：
    日期：年 月 日