報告的撰寫需要收集大量的信息和數(shù)據(jù),并進行有效的整理和歸納,以確保內(nèi)容準確完整。報告的文字應該簡練明了,避免過多的修辭和廢話,以保持讀者的注意力和閱讀興趣。我們特別整理了一些報告寫作的技巧和注意事項,希望對你的寫作有所幫助。
安全調(diào)研報告篇一
黨的十八大報告指出"發(fā)展是根本,安全是關鍵''。堅持安全發(fā)展,是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求,也是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要前提??梢姲踩ぷ鞯匚恢匾F(xiàn)實生活中,"天字一號"的安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要,真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。筆者從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作多年,感到當前安全監(jiān)管工作,特別是基層安全監(jiān)管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多,有著太多的尷尬。
1、普度眾生四海皆管的尷尬。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、工作量大。安全監(jiān)管監(jiān)察部門除直接監(jiān)管的危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山外,對其它行業(yè)和領域還要綜合監(jiān)管,擔負著安委會辦公室的職能,"綜合協(xié)調(diào)"讓安監(jiān)部門受累非淺。一是領導思想認識有偏差??傉J為安全生產(chǎn)就是安監(jiān)部門的事,出了問題就找安監(jiān)局,涉及到"安全"事宜,就簽批交辦到安監(jiān)局,安監(jiān)部門就是一個大蘿筐,碰到"安全"就往里裝,來自領導層面的職責劃分不清,導致其它監(jiān)管部門具有依附性和惰性;二是專業(yè)監(jiān)管部門有偏見。一些部門認為政府設有安委會,安委會辦公室又設在安監(jiān)局,我配合你牽頭單位開展監(jiān)管工作即可,缺乏本職意識和工作主觀能動性。
2、天字一號四海波靜的尷尬。"以人為本,安全為天"的觀念正在形成共識,人們對安全生產(chǎn)工作重要性的認識也在不斷提升,安全生產(chǎn)"天字一號"已是不爭的事實,但實際"待遇"卻與"天字一號"不相稱。一是口頭強調(diào)的多。各級領導對安全生產(chǎn)都十分重視,逢會必講安全,必強調(diào)安全,但事實上,"領導重視"只是出于對責任追究的擔心和預防,認為話講到了,要求提到了,如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,自己似乎就無責可追了,并非出于對"安全發(fā)展"重要性的深刻認識,并非出于執(zhí)政的責任感和危機感。二是投入的少。重視安全,職能不斷增加,但專業(yè)人員、編制、裝備投入嚴重不夠,煙花爆竹、職業(yè)健康等從公安、衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)以來,不是強化,而是弱化,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全監(jiān)管,機構不健全,人員、經(jīng)費沒保障,喊著重要,說著天字一號的事,投入工作基本沒有實際行動,安全監(jiān)管仍處于原始的看、摸、聽、聞、問階段,沒有領導重視和政策上的支持以及資金上的投入,安全監(jiān)管工作任重道遠,"天字一號"的事,仍處于四海波靜的尷尬狀態(tài)。
3、安全執(zhí)法四處碰壁的尷尬。一是受地方干擾。少數(shù)領導安全生產(chǎn)意識淡薄,重經(jīng)濟、輕安全,對于盲目引進的不具備安全生產(chǎn)條件和淘汰生產(chǎn)工藝的企業(yè),很明顯有著地方保護主義色彩,形成了引進容易、規(guī)范難,上車容易補票難、關停更難的安全監(jiān)管困難局面。一味講政績,追求經(jīng)濟指標,不考慮安全生產(chǎn),對于安全監(jiān)察人員查處非法、違法行為,從骨子里反感,不但不支持,甚至出現(xiàn)權大于法的干預執(zhí)法現(xiàn)象。二是利益紛爭所致。少數(shù)職能部門見到有利可圖,紛至踏來,無利可爭,理都不理,發(fā)生事故你牽頭處理,他還牢騷滿腹甚至口頭答應挺好,實際推都不動,"四不放過"難到位。一些隱患改了又改,有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件,查處過,又恢復,電切不斷、水切不斷,相關部門不配合,利益斗爭導致聯(lián)合執(zhí)法機制形同虛設。三是技術規(guī)范和相關條文不健全。依法行政講究的是科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。然而,當前在現(xiàn)場執(zhí)法過程中,對某些行為施行行政方式無明文規(guī)定。如:建設項目"三同時"要求,高危行業(yè)有法規(guī),一般企業(yè)如何進行"三同時",不進行"三同時"如何處罰,如何前置指導關;各行各業(yè)的安全審批實施細則,均無明確的定義及標準,致使工作無法正常開展。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術規(guī)范,由此無端造成工作的被動四處碰壁。
4、綜合協(xié)調(diào)四面楚歌的尷尬。一是法律規(guī)定不具體?!栋踩a(chǎn)法》第九條規(guī)定"國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,并沒有對綜合監(jiān)管的內(nèi)容作出明確的規(guī)定,抓得太多,管得太散,結果是出力不討好,部門有意見,領導有看法。二是職責范圍不明確。從機構定位看,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責中的"綜合",主要對轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行全面的謀劃、部署、組織與實施;對各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的安全生產(chǎn)工作進行指導、協(xié)調(diào)、檢查與監(jiān)督。但安全生產(chǎn)法律法規(guī)并沒有明確劃定綜合監(jiān)管工作的職能范圍,一些部門對涉及安全生產(chǎn)的工作與責任總是想方設法往外推,雖有"誰主管、誰負責"原則,作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門最后總是成為此類工作及其責任的"兜底"者。三是"綜合監(jiān)管"惹的禍。一些負有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管理職責的部門千方百計通過各種辦法和途徑,將一些不好管、危險程度高、發(fā)生事故概率大、監(jiān)管責任大的職能交由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔,這很可能使"安全生產(chǎn),人人有責"變?yōu)?安全生產(chǎn),一家有責",使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門逐步成為"危險"部門及"責任"部門,這對于整個本來就十分薄弱的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展是非常不利的,長此以往也必將使安全生產(chǎn)工作難以為繼。
5、監(jiān)察執(zhí)法四馬系蹄的尷尬。地方保護、優(yōu)化環(huán)境、低限處罰、重點企業(yè)不罰等等是影響安全生產(chǎn)執(zhí)法的主要因素。在體制方面,一是受地方"制肘"。安監(jiān)部門是地方政府部門,不是一條邊管理體制,受地方保護主義的影響,這是一個共性的問題。加之縣(區(qū))一級政府分管安全生產(chǎn)工作逐級弱化,辦事無權威、干事無地位,再受"位子"、"票子"影響,監(jiān)察執(zhí)法工作往往造成站得住的頂不住,頂?shù)米〉恼静蛔?二是部門沒有形成聯(lián)動機制。聯(lián)合執(zhí)法的確在對下發(fā)動和增強行動效果方面有著一定的實效,但在具體執(zhí)法中,還沒有完全形成聯(lián)動,各個部門雖坐在一張桌上,但卻打著各自的算盤。三是缺乏強制手段。對于拒不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的行為,安監(jiān)部門缺乏查封、凍結、扣押、強制劃撥等行政強制手段,只能申請法院強制執(zhí)行,往往申請難受理,執(zhí)行難到位,無限期的超越執(zhí)法期限,最后不了了之,造成許多事故處理無法落實,喪失安全監(jiān)察執(zhí)法權威。
6、安監(jiān)人員四腳朝天的尷尬。湖南婁底48名安監(jiān)員集體辭職,出現(xiàn)集體撂挑子不干的如此尷尬現(xiàn)象,我想與安監(jiān)人員辛勤、辛苦、辛勞、辛酸以及工作缺少安全感有關外,筆者認為造成這種尷尬現(xiàn)狀的根本原因:一是監(jiān)管任務與監(jiān)管力量不對稱,導致無法履職?,F(xiàn)有的安全監(jiān)管隊伍人員、數(shù)量結構不合理不能適應執(zhí)法任務的需要。目前,從國家到省、市、縣(區(qū))安全監(jiān)管機構人員編制是從上到下呈倒"金字塔"型,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級雖設有安監(jiān)辦,但監(jiān)管人員大部分屬兼職且沒有執(zhí)法權,責權不統(tǒng)一,一線監(jiān)管責任難以到位;職責不明、多頭管理、行政力量分散;裝備配套不足,執(zhí)法經(jīng)費、車輛不足,監(jiān)管手段落后,缺乏相應的檢測儀器和設備。二是監(jiān)管責任與權利不對稱,導致無法勝任。從目前的安全監(jiān)管體制看,橫向上實行的是綜合監(jiān)管與行業(yè)管理相結合,但條塊分割,職能交叉,職責界定不清,行業(yè)監(jiān)管力度不夠。加之,安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督檢查的重點對象是高危行業(yè),工作責任大、權力小、風險大,監(jiān)察人員幾乎沒有節(jié)假日,那有危險、有重大安全隱患就去那里,工作不分晝夜,既辛苦又危險,且安監(jiān)人員相應的福利待遇無體現(xiàn)。再者,面臨的問責風險不斷加大,前面要沖、后面還要隨時被執(zhí)行戰(zhàn)場紀律,責任與權利嚴重不對等,導致工作出現(xiàn)無法完成、沒法干現(xiàn)象。三是安全監(jiān)管機制與經(jīng)濟體制之間的矛盾,導致兩頭受氣。由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中,我國沒有及時將安全風險成本強制納入企業(yè)生產(chǎn)成本,有效利用市場經(jīng)濟的手段調(diào)節(jié)安全與利益的關系,導致利益與安全間的關系失衡,當安全生產(chǎn)與企業(yè)的整體利益發(fā)生沖突時,企業(yè)更多地選擇追逐利潤,地方政府選擇追求利稅,而安全基本是放在后面,下達的指令執(zhí)行不了,企業(yè)不買帳,政府不支持,灰頭土臉兩頭受氣。
1、安全意識強化必須以科學政績考核為前提。將領導干部政績考核與安全掛鉤。通過考核,強化領導干部安全生產(chǎn)意識。首先,要加強政府監(jiān)管監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的考核力度,促使領導干部想安全、抓安全;其次,要強化政府主要領導的安全生產(chǎn)法制意識,促使其牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀;第三,要建立完善的領導干部離任安全生產(chǎn)工作審計制度,實行安全生產(chǎn)責任追究制。把領導干部提升使用與在任期間安全生產(chǎn)實績掛鉤,實行"一票否決",才能真正轉(zhuǎn)變口頭上強調(diào)重視安全、經(jīng)濟發(fā)展上不要安全這一現(xiàn)狀。
2、安全投入必須以改善安全條件為根本。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不是安監(jiān)部門一家子的事,需要全社會的關注和支持,特別是人員、裝備、技術、政策等等各方面的支撐。因此,結合當前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的一些問題,急需樹立安全投入必須以安全為本的思想。一是避免做表面文章。在人員配備上為了迎接考核達到有人員、有資金的目的`,人員掛名兼職、專項資金年初列個帳戶,實則空頭支票一張。人員表面化,工作表面化,沒有從解決本部門、本地區(qū)安全監(jiān)管工作為出發(fā)點,配備相應的人員、裝備。二是避免搞形式主義。相關部門沒有把安全監(jiān)管工作前置,把資金或者督促相關企業(yè)做好事前的安全投入加大監(jiān)管,而是熱衷于搞花架子,在事后救援上大搞文章,領導來了作為看點,匯報里面作為熱點,試想增加一臺消防車,跟搞一個培訓中心效果如何?三是避免搞文字游戲,玩行政干預。安全投入是以改善安全條件為根本的,從某種意義上來講,安全監(jiān)管過程中對一些企業(yè)安全投入不到位,進行的一些行政處罰是對企業(yè)投入不足導致出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的懲罰和告誡,警醒企業(yè)加大投入,改善安全環(huán)境,但相關部門不是引導企業(yè)加大資金投入,切實改善安全生產(chǎn)條件,卻在處罰上偷換概念,玩文字游戲,把安全生產(chǎn)處罰款變?yōu)橹鞴懿块T應急裝備捐款,嚴重損傷了安全監(jiān)管的權威性,最終只能助長企業(yè)違法之風。
3、安全執(zhí)法必須以法律法規(guī)為準繩。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權威,嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動,不得以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法。安全監(jiān)管,依法行政,嚴格執(zhí)法是關鍵。法律制定得再好,如果不執(zhí)行,就會成為一紙空文。一是要嚴格履行法律賦予安監(jiān)的職責。對人民群眾的生命財產(chǎn)安全,切實依法予以維護,不使守法人吃虧;對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,敢抓、敢管,不使違法人得利。嚴格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,確保各項法律制度的貫徹實施。二是爭取領導和相關部門支持。建立健全規(guī)范性的監(jiān)督制度,監(jiān)察執(zhí)法部門要爭取地方主要領導支持的同時,加強和上級業(yè)務部門溝通,減少同級政府地方保護主義的干擾,保證法律法規(guī)的嚴肅性和強制性,保證執(zhí)法的公正、嚴明。三是加大法規(guī)宣傳培訓力度。安全執(zhí)法以法律法規(guī)為準繩,首要的是執(zhí)法人懂法,被執(zhí)法人知道違反了哪條法律,等違法再處罰、再知法不是安全生產(chǎn)執(zhí)法的宗旨,因此,在做好執(zhí)法的同時要做好普法工作,利用廣播、電視、網(wǎng)絡等各種宣傳載體,積極向領導、向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),讓安全生產(chǎn)法律、法規(guī)深入人心,強化法律、法規(guī)意識,避免出現(xiàn)權大于法、權代替法的違法現(xiàn)象。
4、綜合協(xié)調(diào)必須以政府明確控權為依據(jù)。嚴格的中央政策對遏制多發(fā)的安全生產(chǎn)事故效果甚微,法律效力及政府整治安全生產(chǎn)違法行為決心和力度的層層衰減,表明當前的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系是一個松散的系統(tǒng)。因此,必須對安全生產(chǎn)監(jiān)管體系準確地進行定位。一方面,從法律上進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合監(jiān)管具體內(nèi)容。制定一些配套的、操作性、可行性強的實施細則,細化與專業(yè)監(jiān)管部門的職責分工,加強溝通協(xié)調(diào)合作,增強政府統(tǒng)一領導下的各部門安全生產(chǎn)主動監(jiān)管意愿,有效避免安全難題面前"安委會綜合協(xié)調(diào)"等同于政府現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面,建立嚴格的責任追究制度。明確綜合監(jiān)管各部門責任,并以法律條文形式出臺,誰該做什么、誰不該做什么,主管部門干什么、監(jiān)察部門干什么,明確之后,誰的責任田,誰去負責,避免出現(xiàn)安全協(xié)調(diào)什么都管,什么都管不好,相關部門坐看笑話、閑著沒事等不正?,F(xiàn)象。
5、安監(jiān)人員必須以履行職責為己任。破除安全監(jiān)管中諸多尷尬,在新的法律、法規(guī)未能出臺之前,首要的是地方政府要理順綜合監(jiān)管和部門監(jiān)管的關系,進一步明確綜合監(jiān)管部門的監(jiān)管職責、方式、手段,提高綜合監(jiān)管部門的地位和權威,賦予綜合監(jiān)管部門對其它監(jiān)管部門的督查權、問責權、追究權,避免"踢皮球"現(xiàn)象;其次,要建立監(jiān)管人員考評與獎勵制度,提升監(jiān)管人員福利待遇。出臺地方財政保障制度與法規(guī),確保監(jiān)管機構正常監(jiān)管和執(zhí)法費用,省、市也應出臺執(zhí)法監(jiān)管人員交通、通訊、辦案補貼,減輕安全監(jiān)管人員負擔,提高其工作積極性,消除其后顧之憂。第三、加強思想政治教育。在解決了安監(jiān)人員責、權、利不對等現(xiàn)實問題后,相關部門要在法律、法規(guī)和政策上為安全監(jiān)管人員排除后顧之憂,全力提升安全監(jiān)管人員福利待遇的同時,加大監(jiān)察人員思想政治教育,加強業(yè)務培訓和學習力度,在系統(tǒng)內(nèi)樹立投身安監(jiān)、無怨無悔,營造一種人人敬業(yè)、人人主動、人人想干事、能干事的良好氛圍,真正建立一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝,為經(jīng)濟發(fā)展和群眾利益安全奮斗終生的安監(jiān)隊伍。
安全調(diào)研報告篇二
作為行業(yè)協(xié)會,通過此次走到蜂農(nóng)中間進行實地調(diào)研,考查民情,傾聽民意,廣交蜂友并藉此增強協(xié)會內(nèi)的乃至行業(yè)內(nèi)的凝聚力,增強心為民所想、情為民所系、利為民所謀的服務情懷和能做事、做成事的責任心,首先要感謝科協(xié)領導給予的資金支持。
20xx年9-11月,我會組織專班人馬對福州地區(qū)內(nèi)蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)戶和蜜蜂產(chǎn)品專賣店進行了實地調(diào)研。通過提問考察等形式,對養(yǎng)殖戶就蜂群飼養(yǎng)規(guī)模、日常管理狀況、蜂病防治用藥狀況、蜂蜜銷售方式、增收打算等情況進行了調(diào)查了解,對在發(fā)展過程中存在的困難和問題進行了探討。對經(jīng)營戶就進貨渠道、質(zhì)量把關、衛(wèi)生保證、經(jīng)營品種等情況進行了詢問,對保品牌促銷售的策略進行了探討?,F(xiàn)將相關情況報告如下:
福州地區(qū)由于地形地勢限制,飼養(yǎng)中蜂群數(shù)約占全區(qū)現(xiàn)有蜂群總數(shù)的70%。換言之,福州地區(qū)飼養(yǎng)的西蜂蜂群(多數(shù)是意大利蜜蜂,少量是卡尼鄂拉蜜蜂)僅占30%。中蜂由于受到見光易躁動和擅長采集零星蜜粉源的蜂種特性的限制,只適合于長期定地和小轉(zhuǎn)地飼養(yǎng),因此每年生產(chǎn)的蜂蜜品種與本地特有的野生的和栽培的植物緊密相關,產(chǎn)量的豐歉程度受到本地氣候和蜜源影響較大,產(chǎn)品的銷售受到地域和交通等影響較大。意蜂由于受到不畏光和喜歡采集大宗開花的蜜粉源的蜂種特性的限制,很適合于長途轉(zhuǎn)地追花取蜜飼養(yǎng),因此每年所生產(chǎn)的蜂蜜種類依照轉(zhuǎn)地放蜂路線的不同而不同,多數(shù)都能高產(chǎn)且都能就地傾銷完,少數(shù)銷售不完的才拉回福州再做打算。
一、蜜蜂養(yǎng)殖現(xiàn)狀調(diào)查
走訪的兩個蜜蜂養(yǎng)殖戶(閩侯范朝凱中蜂場、長樂曾小華意蜂場),無論是飼養(yǎng)中蜂(400多群)還是飼養(yǎng)意蜂(80多群),都采用活框飼養(yǎng)技術。養(yǎng)蜂技術都很熟練,養(yǎng)蜂人的綜合素質(zhì)和綜合經(jīng)營能力較高,蜂種保持或引種利用意識較強,跟蹤選育蜂王時會割除本場雄蜂脾,年齡較輕(30-40歲),從事養(yǎng)蜂一個是子承父業(yè),一個是個人興趣。發(fā)現(xiàn)的飼養(yǎng)問題是:意蜂飼養(yǎng)的規(guī)模不如中蜂的規(guī)模大,蜂群保有量明顯更少,蜂群生病后需要飼喂蜂藥或外用蜂藥;夏季蜂群采集桉樹,因花蜜稀、流蜜涌致使工蜂戀花而體力消耗很大;下半年因螨害或因囚王治螨,群勢會下降;秋冬季將空巢脾放在冷庫保存,殺死或抑制了蟲害和病菌。中蜂每年因罹患中囊病、遭遇臺風、受到游牧羊撞翻蜂箱等會損失少部分蜂群,春繁時會以先鋒霉素6號結合糖水補助飼喂來防治疾??;小暑蜜搖出后留到8月份稻花時作為蜂群的獎勵飼料,刺激每日采集水稻花粉2小時;下半年蜂群發(fā)展勢頭仍然很好,但胡蜂捕食和巢蟲危害嚴重;自己回收利用老舊巢脾化蠟來加工純蜂蠟巢礎,自產(chǎn)自用。蜂產(chǎn)品生產(chǎn)的種類:兩個蜂種都只限于蜂蜜,意蜂因受到粉源限制無法做到生產(chǎn)蜂王漿。意蜂蜂蜜產(chǎn)量高,但中蜂的蜂蜜封蓋率高。蜂蜜銷售的現(xiàn)狀是:成熟和貨真價實絕對有保證,但限于個體養(yǎng)殖戶自給自足式的生產(chǎn)取蜜規(guī)模,無法抗衡gmp、qc、qa、qm或qs等認證,因而無法進駐超市,缺乏市場競爭力。銷售模式主要是農(nóng)貿(mào)市場的早市、寄賣、老顧客及其口口相傳帶來的新客戶。
二、蜜蜂產(chǎn)品市場現(xiàn)狀調(diào)查
走訪的兩個門市部(道山路“龔園蜜行”、光榮路“正蜜”),無論是個體經(jīng)營的還是依托行業(yè)協(xié)會的,都采用蜂業(yè)體系下涵蓋的蜂產(chǎn)品多種經(jīng)營的模式。口服的蜂產(chǎn)品有:蜂蜜原蜜、冷凍蜂王漿、蜂膠膠囊、蜂花粉顆粒、蜂巢茶;外用的蜂產(chǎn)品有:神蜂精、蜂膠牙膏、蜂膠藥皂、蜂蜜面膜、蜂蜜洗面奶;服務蜂農(nóng)的有:防治大蜂螨的蜂藥螨撲、防治小蜂螨的蜂藥升華硫、防治中囊病的克囊片、蜂帽、蜂箱、巢礎框、巢礎、巢蜜盒、脫粉器、起刮刀、埋線器、噴煙器、郵王籠、移蟲針、取漿勺、產(chǎn)漿條。宣傳蜜蜂文化的有:創(chuàng)意飾品、蜂產(chǎn)品知識與營養(yǎng)保健介紹等。個體店進貨渠道來自于國內(nèi)大的品牌生產(chǎn)公司,有供貨公司出具的質(zhì)量檢測報告單。行業(yè)協(xié)會服務部采用的是農(nóng)戶-基地-公司的運作模式,以銷售本地蜂產(chǎn)品為主,蜂機具以各處調(diào)撥為多。福建省內(nèi)或福州地區(qū)定地與小轉(zhuǎn)地的蜂蜜產(chǎn)品有:春夏季的山花蜜、柑桔蜜、荔枝蜜、龍眼蜜、小暑蜜(烏桕蜜)和瓜花蜜;秋冬季的鹽膚木蜜、枇杷蜜、野桂花蜜、八葉五加蜜(冬蜜)和雜花蜜。福建省外采回或調(diào)進的大宗蜂蜜品種有:洋槐蜜、椴樹蜜、荊條蜜、棗花蜜和百花蜜等,特色蜜種有:益母草蜜、黃連蜜、枸杞蜜和金銀花蜜等。蜂王漿品種中,春漿銷售勢頭較好,以油菜漿為主,價格也最貴;夏秋漿問津者很少,因此進貨和售出的洋槐漿和荊花漿不多,雖然價格略低些。()冬季產(chǎn)的茶花粉有貨但茶花漿未見。在最近兩家店面都曾沿街近距離地搬遷過,但銷售額受搬遷、地段、門臉面積等影響不大,消費者群體多為本地固定人群,散購和團購的都有。地處旅游景點的“龔園蜜行”內(nèi),外地游客進店購買蜜蜂創(chuàng)意飾品的有但選購有重量的蜂產(chǎn)品的非常罕見,不是品牌效應不夠,而是攜帶不方便所致。
三、對蜂產(chǎn)品消費者關注因素的回答調(diào)查
蜂蜜真假問題:直接在養(yǎng)蜂人那里買蜜,幾乎沒有假的,但有可能其中存在抗生素殘留和蜂藥殘留。在蜂產(chǎn)品專賣店里面買蜂蜜,應該說假的也非常少。摻雜使假、配方合成等在這兩個層面一般做不到,或者代價更大而不做。成熟蜂蜜問題:好的蜂蜜只能是大部分封蓋,而做不到全部封蓋,但都能達到39度以上。蜂蜜結晶問題:好的蜂蜜也會結晶,但是不論結晶多大都能在手指間碾碎。蜂王漿問題:蜂王漿在常溫下有效活性物質(zhì)10-had會很快分解,如果蜂農(nóng)取漿后沒有快速的冷凍保存,則10-had含量會有所下降,但不會跌破合格質(zhì)量所要求的閾值下限。
四、對行業(yè)協(xié)會功能發(fā)揮的期望
由于協(xié)會建有專業(yè)的qq群2個,給會員們提供了信息交流的平臺和提出意見見解的機會。發(fā)現(xiàn)有相當一部分的蜂農(nóng)把協(xié)會錯誤地當成是權利運行機構了,提出要求由協(xié)會出面對于蜂產(chǎn)品市場上的混亂加以處罰整治。有的蜂農(nóng)會員以為協(xié)會是個財政機關,當倡導他們成立專業(yè)合作社以應對收購商壓級壓價和打消消費者不信任時,他提出要補助,說沒錢建不了合作社。還有的會員以為協(xié)會是專業(yè)合作社的直屬領導,要求掛靠協(xié)會下運作。也有的會員出于對蜂農(nóng)賣蜜難、收入不穩(wěn)定、蜂學專業(yè)大學生畢業(yè)不愿意在本專業(yè)領域里就業(yè)的考慮,呼吁協(xié)會牽頭辦公司,鼓勵年輕人加盟,穩(wěn)定增加養(yǎng)蜂收入。
五、未來發(fā)展策略
1.蜂農(nóng)產(chǎn)品銷售方面:養(yǎng)蜂業(yè)不占耕地,不誤農(nóng)活、投資小,見效快,收益大,只要有蜜源,家家戶戶都能養(yǎng)。在閩侯縣竹岐鄉(xiāng)山洋村里厝隨處可見家庭養(yǎng)蜂,規(guī)模大小不一,蜂箱樣式顏色不同,但全是活框飼養(yǎng)。全村有20多戶人家養(yǎng)蜂,共有2000多群中蜂,最多的養(yǎng)400多群,最少的養(yǎng)20多群,平均戶養(yǎng)百來群。但蜂蜜銷路成問題,蜜香也怕巷子深。調(diào)研時曾建議其發(fā)展網(wǎng)絡直銷,以國內(nèi)市場需求為導向,客戶群針對年輕人,以小包裝、單價高但免運費的快遞形式,不斷擴大消費市場。擬以行業(yè)組織牽頭建設為突破,在目前還無法建立蜂產(chǎn)品加工基地的條件下,不斷加強養(yǎng)殖加工環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結?;蛘呦劝l(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范,將零散蜂農(nóng)聯(lián)合起來,加入到大公司的標準化生產(chǎn)管理里邊,利用企業(yè)已有的法人機構代碼證和稅務登記證以及qs認證,走上農(nóng)戶養(yǎng)殖-基地管理-公司運營的有機生產(chǎn)、產(chǎn)品配送、農(nóng)超對接模式?;蛘呃米陨項l件,適應消費者關注鄉(xiāng)土風味和對純天然、原生態(tài)產(chǎn)品的`需求,開發(fā)以土畜山貨為主的農(nóng)家樂旅游,同時進一步豐富蜂產(chǎn)品花色品種,以蜂群認養(yǎng)、蜂產(chǎn)品認購等形式或以開設加盟店、在特產(chǎn)店寄賣、開辦專賣店、申請百年老字號等方式,促進蜂產(chǎn)品在高價位流通和培育打造蜂產(chǎn)品知名品牌,使之盡快成為蜂農(nóng)的經(jīng)濟增長突破點。
2.蜂農(nóng)組織聯(lián)合方面:福州地區(qū)開放性的農(nóng)區(qū)較少,但群山環(huán)抱的山坳居多,進而適于在平原區(qū)飼養(yǎng)的西蜂不多,而多以適于在林區(qū)飼養(yǎng)的中蜂為主。加之養(yǎng)蜂艱苦、設施簡陋,年輕人子承父業(yè)去從事蜜蜂養(yǎng)殖的越來越少,敢于探索引進適合于本地區(qū)蜜蜂良種的人更少。缺少好的蜂種,就很難對抗中蜂的囊幼病和意蜂的螨害、白堊病以及爬蜂病,這就使得上了年紀的蜂農(nóng),或者放棄轉(zhuǎn)地養(yǎng)蜂,或者退居二線轉(zhuǎn)為指導和協(xié)助年輕人管理蜂群。在農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移進城務工發(fā)展的新形勢下,僅僅依靠本來就很羸弱的業(yè)者個體勢單力薄地抵御自然災害、技術風險和市場風險難了又難。只有通過加入專業(yè)合作組織,走專業(yè)合作社之路,才能在行業(yè)信息、品種引進、技術推廣、維權服務、產(chǎn)品展銷、產(chǎn)品收購、產(chǎn)銷銜接、宣傳網(wǎng)站和銷售網(wǎng)店等方面享受到合作社提供的非常節(jié)約成本的服務。
合作社可以設立公共發(fā)展幫扶基金(簡稱互助金),以大戶捐資、小戶集資、自籌贊助等融資形式進行運作。以社長名義開戶,由社會計掌管存折,由社出納掌管密碼。三人同去才能銷戶,財會二人同往才可取錢。成員借出互助金免手續(xù)費,期限一年,按期歸還者不計利息,推遲歸還者利率按照到期日銀行當日的牌照利息計算違約期內(nèi)的利息。成員借錢實行申請分批制,每一批次最多申請人不能超過全體成員的三分之一,先申請者先借,一年為一個申請周期。第一批次的三分之一成員可借出賬戶全部資金的三分之一,在還剩三分之一時間到還款期限時,第二批次的三分之一成員來借出初始賬戶全部資金的第二個三分之一,在還剩三分之一時間到還款期限時,第三批次的三分之一成員來借出初始賬戶全部資金的第三個三分之一。成員最多可以連續(xù)申請借出兩個批次。在這個機制下,合作社始終有三分之一的互助金存在銀行里。成員能夠利用互助金解決短期的小額資金周轉(zhuǎn)問題,擴大再生產(chǎn),孕育發(fā)展后勁。
3.行業(yè)協(xié)會組織引導方面:近年來國家對養(yǎng)蜂業(yè)重視程度越來越大,養(yǎng)蜂業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。因此,作為行業(yè)協(xié)會,要在信息發(fā)布、技術培訓、產(chǎn)銷銜接、維權服務、蜂產(chǎn)品知識普及等方面進一步發(fā)揮作用,抓落實,聽反饋,看效果。譬如:要在五區(qū)八縣大力推廣先進適用的飼養(yǎng)技術,有組織地開展規(guī)范、規(guī)模地生產(chǎn)活動,推進區(qū)域化良種的大量應用,養(yǎng)強群,少喂藥,提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。倡導發(fā)展以蜂農(nóng)為基礎、以專業(yè)合作社為依托、以蜂產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭的利益緊密聯(lián)結機制,鼓勵蜂農(nóng)自愿組織參加專業(yè)合作社,在合作社內(nèi)與蜂產(chǎn)品加工企業(yè)達成穩(wěn)定的訂單收購,做到增產(chǎn)也能增收,逐步實現(xiàn)致富夢;積極支持蜂農(nóng)成立專業(yè)合作社,積極鼓勵專業(yè)合作社建立養(yǎng)蜂互助金制度,以增強蜂農(nóng)抵御風險災害能力;支持蜂企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式,逐步推行蜂產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,讓消費者放心。其次,密切關注國內(nèi)外養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題,及時做出快速反應,妥善采取應對措施。例如:國家蜂產(chǎn)業(yè)體系正在積極探索蜜蜂有償授粉服務機制,推動發(fā)展養(yǎng)蜂生產(chǎn)和促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、生態(tài)保護的良性互動,強化養(yǎng)蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)的功能。因此,作為地方一級的協(xié)會,一定要積極響應,切實搞好蜂農(nóng)科技培訓,通過舉辦現(xiàn)場會、培訓班等形式,多渠道、多形式、多層次地培訓蜂農(nóng),提高養(yǎng)蜂管理技術水平,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和生態(tài)增效,努力實現(xiàn)地區(qū)性養(yǎng)蜂業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
安全調(diào)研報告篇三
為拋出主題—提出主題中的問題一思考討論問題一尋找答案一歸納總結 。教師在前兩個環(huán)節(jié)是主導,學員在中間兩個環(huán)節(jié)為主導,培訓教師和學員之間平等對話、互動交流,通過參與、合作、分享、體驗,使參與培訓的學員獲得并建立新的安全知識,形成新的理念,產(chǎn)生愉悅自信的體驗。充分體現(xiàn)安全培訓“以人為本。創(chuàng)新培訓”的新理念。比如:在區(qū)隊長以上的干部安全培訓班上,采用主題研討法,諸如“我是如何當好班隊長的?”主題演講活動,效果會更好一些。
(2)問題歸納法。其策略一般程序為提出問題一掌握知識一解決問題,也就是將教學內(nèi)容在實際生活的表現(xiàn)以及存在問題先請學員提出,然后教師運用書本知識來解決上述問題,最后歸納總結所學基本原理及知識。
(3)典型案例法。其策略一般程序為案例解說一嘗試解決一設置懸念一理論學習一剖析方案一小組討論一成果分享一總結歸納。這種方法直觀具體,生動形象,環(huán)環(huán)入扣,對錯分明,印象深刻,氣氛活躍。
(4)情景創(chuàng)設法。其策略一般程序為設置問題一創(chuàng)設愿景一搭建平臺一激活學員。這種方法將參加培訓人員分為若干組,為每組隊員提供一份經(jīng)典管理案例,組員們積極開動腦筋,結合本崗位實際,總結出“責任要分解到人”、“工作要養(yǎng)成一絲不茍、有條不紊、精益求精的習慣”、“執(zhí)行要從大處著眼、小處著手”、“細節(jié)決定成敗”等一系列觀點,“執(zhí)行力”的概念也潛移默化地深深印刻在了每個人的腦海里。
(5)多維思辨法。其策略程序為解說原理—分析優(yōu)劣一發(fā)展理論。即把現(xiàn)有定論、解決問題的經(jīng)驗方法提供給學員,讓學員挑刺,提出優(yōu)劣加以完善,這種方法課堂氣氛熱烈,分析問題深刻,自由度較大,所以教師要收放得當,對新情況、新問題、新思路具有極高的分析探索能力。
3注重互動教學技術的創(chuàng)新
在堅持傳統(tǒng)的互動教學模式外,安全技術培訓教師還應根據(jù)實際需要不斷創(chuàng)新互動教學的形式。
(1)積極探索網(wǎng)上互動培訓方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,煤礦安全技術培訓應該借助網(wǎng)絡媒體,一是在企業(yè)網(wǎng)絡系統(tǒng)上建立起培訓學習的菜單平臺,培訓教師隨時上傳學員所需要的學習內(nèi)容和問題,同時,教師可以在這個平臺上闡述自己的觀點和理念,解答學員的問題,二是培訓教師和學員建立互動博客,每個學員可以到自己所喜歡的博客上學習,這種網(wǎng)上互動式學習實現(xiàn)了資源共享,是互動教學技術的新趨勢。
(2)模擬訓練。模擬訓i練就是把學生帶入一個虛擬的假定情景中,人為制造種種復雜疑難的情節(jié),讓學生去面對困難、矛盾和沖突,獨自去處理、解決矛盾,從中觀察學生應付管理突發(fā)事件的態(tài)度和解決管理疑難復雜問題的能力。教學過程可以采用現(xiàn)場演示評議法,跟蹤拍攝回放法,分組對壘法,角色換位法等方式進行模擬訓練,這樣可以活躍課堂氣氛,增強學生的參與性,調(diào)動學生的積極性。
(3)“hotseat”方式(熱椅子)。即在培訓者和被訓者之中每天產(chǎn)生一名坐上“熱椅子”的人員。眾多個學員可以向他提問。通過“熱椅子”形式,旨在給學生創(chuàng)造互動的條件,提供互動的機會。為了給學生示范,第一天坐上“hotseat”的應該是教師,最后發(fā)展為學員們爭坐“hotseat”。自己去探索、體會與他人交流信息 ,交換意見,溝通情感的樂趣,課堂氣氛自然而然地活躍起來。
總之,煤礦安全生產(chǎn)是構建和諧礦區(qū)的重中之重,而安全技術培訓又是確保煤礦生產(chǎn)安全的關鍵,為此,采用新的培訓技術,實施互動教學是非常必要的,只要我們堅持創(chuàng)新,勇于改革,煤礦安全技術培訓一定會收到實效。i(編輯/陳志華)安全生產(chǎn)應急管理是安全生產(chǎn)工作重要組成部分和有效手段。企業(yè)重視加強安全生產(chǎn)應急管理,既是貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”安全生產(chǎn)方針的重要任務,更是貫徹落實科學 發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。為此,企業(yè)要把應急管理工作納入安全生產(chǎn)整體規(guī)劃和建設之中,堅持“險時搞救援,平時搞防范”的基本原則,突出抓好安全生產(chǎn)應急管理五項基礎工作。
編制應急救援預案是事故預防和應急準備的核心內(nèi)容,是及時、有序、有效地開展應急救援工作的重要前提。企業(yè)通過編制應急救援預案,確定應急救援的范圍和建立救援體系,使應急管理不再無據(jù)可依、無章可循;在重大事故發(fā)生后,能及時按照預定方案進行救援,在短時間內(nèi)使事故得到有效控制;而平時工作狀態(tài)下發(fā)揮應急預案的預防作用,又盡可能化解會導致突發(fā)公共事件的風險隱患,最大程度地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。 企業(yè)應急救援預案必須符合國家、行業(yè)的有關規(guī)定和本單位實際情況,所以在進行編制時應注意以下幾點:(1)根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類型及其應急救援工作的特點,分門別類制定應急預案;(2)要分級編制應急預案,即上一級應急預案的編制應以下一級應急預案為基礎,加以統(tǒng)籌和提高,做到從總公司(集團公司、總廠)到子公司、分公司直至基層相互關聯(lián),形成上下對應、互為銜接、健全完善的預案體系;(3)應急預案要充分反映各作業(yè)崗位安全評價的結果。包括重大危險源的數(shù)量、種類及分布情況,。重大事故隱患及安全管理網(wǎng)絡等,確定各個生產(chǎn)過程或崗位的隱患或可能發(fā)生的事。故;(4)規(guī)定發(fā)生應急預案中預想事故企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理工作之我見的急救機構和相關職責、預案啟動程序及應急指揮中心、指揮人員,對內(nèi)對外報告、聯(lián)系及協(xié)調(diào)制度;(5)在事故或隱患發(fā)現(xiàn)的早期,確定相關操作人員進行控制、預防和消除的手段、方法,監(jiān)控危險的措施及聯(lián)系匯報制度;(6)明確事故發(fā)生后,施行現(xiàn)場救援或急救的措施、要點,制定出防止事故擴大,盡可能減少損失的方針和措施;(7)編審過程中力求根據(jù)生產(chǎn)(運行)崗位的實況,突出體現(xiàn)預防事故或再識別隱患的目的,要有較強的可操作性,充分具備現(xiàn)場指導性。
應急預案宣傳教育和培訓工作是保證安全生產(chǎn)事故應急救援預案貫徹實施的重要手段和提高事故防范能力的重要途徑。要按照國家安全監(jiān)管總局《關于加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見》和《關于加強安全生產(chǎn)應急管理培訓工作的實施意見》要求,采取不同方式,廣泛深入開展安全生產(chǎn)應急管理知識和應急預案的宣傳教育和培訓工作,使應急預案相關職能部門及其人員,提高危機意識和責任意識,明確應急工作程序,提高應急處置和協(xié)調(diào)能力。在此基礎上,要充分發(fā)揮圖書、廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等文化宣傳力量的作用,通過各種有效方式,加大宣傳力度,對從業(yè)人員普及安全生產(chǎn)應急管理的法律法規(guī)、應急預案的內(nèi)容及案例、事故預防、避險、自救、互救的應急處置知識,掌握本崗位事故防范措施和應急處置程序,切實提高企業(yè)全員救援技能和應對事故災難的能力。
企業(yè)編制應急預案,不是為了裝璜門面或應付檢查,而是為了真正有用于安全生產(chǎn)。所以,企業(yè)必須積極開展應急預案演練,發(fā)揮預案“平時預防事故,險時應急搶救”的重要作用。通過預案演練,解決企業(yè)內(nèi)部門之間以及企業(yè)同地方政府有關部門的相互銜接事宜,提高各類人員的操作熟練程度、技術水平和整體應急能力,保持各應急部門、機構、人員之間及各預案之間的協(xié)調(diào)性,以及發(fā)現(xiàn)和修正應急預案的不足與缺陷等問題,努力確保預案的科學性、可行性和針對性。要切實形成預案演練制度。通常高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次應急預案實戰(zhàn)模擬演練。其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織應急預案演練,針對演練的效果,及時進行評估、修訂、總結和完善,并將評估和總結報告及時上報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理。
企業(yè)建立健全應急救援隊伍是應急管理的重要保障。按照國家有關要求,礦山、危險化學 品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當依法組建和完善專職救援隊伍,其它類型企業(yè)應當根據(jù)自身口文/黃亞利(福建省勞動保護科學研究所)經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)工藝、物料特性、內(nèi)外部危險有害因素等實際情況,組建專兼職的應急救援隊伍。對應急救援隊伍,要提出建設規(guī)劃,并健全體制機制,確保隊伍類型、水平等符合實際風險的特點。同時,企業(yè)的應急救援隊伍應主動對接并始終保持與當?shù)卣鞴懿块T的聯(lián)系,隨時接受應急指令,履行使命。
搞好應急物資的儲備是安全生產(chǎn)應急管理的重要物質(zhì)基礎,是重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后能否成功救援的關鍵。企業(yè)和各應急救援隊伍,應當建立應急救援的設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,并根據(jù)實際情況和需要,儲備必要的其他應急物資和裝備,努力提高應對安全生產(chǎn)突發(fā)事故的能力。同時,也應始終掌握應急物資和裝備的儲備動態(tài)情況,定期組織清點、維護和檢查,時刻保持良好狀況。
安全調(diào)研報告篇四
為推動平安校園建設,進一步維護校園周邊環(huán)境的安全,創(chuàng)建有利青少年安全、健康成長的良好社會環(huán)境,特對我縣校園安全及周邊環(huán)境整治情況進行調(diào)研,調(diào)研情況如下:
全縣共有各級各類學校204所,其中幼兒園75所(民辦53所),小學(含學點)95所,初級中學16所。九年一貫制學校7所,完全中學3所(民辦1所),高級中學2所,職校2所,特殊教育學校1所。在校學生81493人,幼兒園16682人,小學33083人,初中16032人,高中11255人,特校60人,職校4381人。
1、各級各部門高度重視校園安全及周邊環(huán)境整治,校園安全組織機構和網(wǎng)絡健全,各校成立校園安全工作領導小組,并由主要領導擔任學校安全第一責任人。各級各部門對校園安全及周邊環(huán)境整治的認識大大提高,充分認識到校園安全工作關系到千家萬戶,安定、安全的校園環(huán)境是發(fā)展教育和提高教育教學的基礎和前提。不斷提高學校安全防范能力,不斷加強學校安保措施和設備設施是確保師生生命安全、學校財產(chǎn)安全和維護學校穩(wěn)定的第一要務。
2、校園安全的制度建設不斷完善,檢查、考核流程嚴格??h教育局把校園安全納入規(guī)范化、制度化管理的軌道,制定包括學生管理、門衛(wèi)值班、防火防災、食品安全、運動場地建設、健康體檢等內(nèi)容的一整套安全管理制度和制定各種學校安全工作應急預案。各學校均在每學期開學、學期結束、“五一”、“十一”長假時對學校進行安全重點檢查,同時還采取每周、每月的常規(guī)安全檢查。年終把安全檢查、安全制度實施情況作對學校年終目標考核的內(nèi)容,實行一票否決和安全考核獎。
3、校園安全知識宣傳、教育、培訓力度加強,師生安全意識、事故防范能力不斷提高。校園安全知識已成為學校日常宣傳教育的主要內(nèi)容之一,各學校普遍開設了安全教育課、健康教育課,主要通過班隊活動、專題講座、安全演練、社會實踐活動、研究性學習等途徑對學生進行交通安全、食品安全、體育運動安全、防搶劫偷盜、防火、防煤氣中毒等安全知識教育。利用校內(nèi)板報、廣播、宣傳櫥窗、安全教育展板、安全知識競賽等形式滲透安全教育。許多學校還通過家長學校這一陣地,定期安排學生安全內(nèi)容的培訓,達到“家校共訓”的目的。通過以上措施的宣傳、教育、培訓,學校師生安全意識和安全防范能力普遍增強,負責學校安全保衛(wèi)人員的素質(zhì)得到提高,為維護校園安全提供良好的思想基礎和人力保障。
4、校園安全經(jīng)費投入加大,校園安全設施和力量配備不斷改善。近年來,經(jīng)常性地開展校園安全事故防患的排查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,整改的內(nèi)容有防盜門窗的安裝、重要部門防盜探頭的安裝、消防器材的配備,為消防及防傷害事故發(fā)生對校舍的改造,對門衛(wèi)力量的調(diào)整和加強等等。
5、各方積極協(xié)調(diào)配合,校園安全的防范體系得到不斷鞏固加強。在維護校園安全和周邊環(huán)境整治中,縣公安機關在城區(qū)各中小學均建立警務室,建立警校聯(lián)動機制,民警經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導工作,并及時處理校園安全的偶發(fā)事項,消防部門深入學校開展消防知識的宣傳,督促檢查學校消防設施的配備和整改落實情況。
6、校車安全管理情況。全各中小學幼兒園均無使用校車情況,也不存在使用拼裝車、報廢車、全縣無校車接送學生現(xiàn)象。
7、中小學校舍安全管理情況。已建立校舍安全年檢制度,定期對校舍進行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統(tǒng),全縣中小學無d級危房。
8、食品安全管理情況。加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善學校食堂就餐環(huán)境。學校食堂食品嚴格實行“四統(tǒng)”,采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等無安全隱患。
(一)交通安全問題
2、部分學校由于地處交通要道、尚未設置車輛慢行的警示標志、減速帶。在交通日趨繁忙的情況下,學生的交通安全隱患也日趨嚴重。尤其是上(放)學時或放周假時道路擁堵、人車混雜,極易發(fā)生交通事故。
3、部分高年級學生騎摩托車、電瓶車上下學現(xiàn)象依然存在,學校盡管通過各種途徑宣傳交通安全,但部分家長、學生交通安全意識淡薄,仍抱著僥幸心理。
(二)學生飲食衛(wèi)生問題
學校周邊環(huán)境復雜,特別是城區(qū)學校校園周邊環(huán)境治理工作難度大,如xx二中后面街道擺攤設點多,趕場天迷信活動盛行;xx五中、實驗學校地處xx車站,人員復雜,在學校校門周圍普遍存在亂設攤點,這類攤點無證無照、無固定營業(yè)場所,他們出售的飲食質(zhì)量無保證,售賣“三無”產(chǎn)品現(xiàn)象時有發(fā)生,有些飲食攤點在不辦理衛(wèi)生許可證的情況下,流動經(jīng)營,這些食品對學生的健康影響很大。盡管學校多次參與整治,但這些攤點流動性大,整治過后過一段時間又死灰復燃。
(三)營業(yè)性網(wǎng)吧及低俗文化、娛樂場所對未成年人危害不容忽視。
通過協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、文化等部門對網(wǎng)吧、游戲機室的綜合整治,學校周圍200米內(nèi)無營業(yè)性網(wǎng)吧和游戲機室。但有些網(wǎng)吧仍有容留未成年人的情況,有的網(wǎng)吧離學校并不遠,中小學生到網(wǎng)吧仍很方便,有的學生沉迷網(wǎng)吧乃至通宵達旦,黑網(wǎng)吧隱蔽性強而且向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延,讓未成年人上癮危害很大。
(四)學校安保力量有待加強
學校技防設施設備落后,部分學校還未安裝監(jiān)控設施設備。保安人員安保器材(八小件)嚴重不足,服裝不統(tǒng)一。
學校保安人員工資待遇低,無法招聘身強體壯年輕保安。絕大部分學校保安人員年齡偏大,保安人員不穩(wěn)定。xx縣城中小學學生人數(shù)較多,保安配備嚴重不足。
(五)民辦教育存在安全隱患
未辦證就開班招生的民辦幼兒園多,學生人數(shù)多,民辦幼兒園大部分睡房擁擠,安全隱患較大,監(jiān)管難度大。
1、進一步加強校園環(huán)境建設,充分認識校園環(huán)境整治是一項經(jīng)常性、持久性工作,常抓不懈??h財政加大對校園安全和周邊環(huán)境整治的經(jīng)費投入,不斷改善維護學校及周邊安全的技防設施。把維護校園安全必要的技術裝備費用、防盜設施費用、防雷、防火設施的安裝、電力設施改造以及人員配備費用等納入財政預算。
2、希望上級部門協(xié)調(diào)相關部門(特別是具有執(zhí)法資質(zhì)的部門),加大對校園周邊環(huán)境的執(zhí)法力度和巡視、檢查密度。
3、在學校路段設置完善交通警示牌、禁止鳴號、減速限速斑馬線等標識,在學生上學、放學時間段,因?qū)W生多(含接送學生的家長),造成出校路段的嚴重擁堵,為防止交通事故的發(fā)生,建議交警部門安排警力進行疏導,保障師生交通安全。
4、進一步加強學校安全工作的宣傳力度,營造人人關心學校安全,人人支持學校發(fā)展的良好氛圍,讓社會、家庭及學校共筑安全防線,共建平安校園。
5、進一步加強學校內(nèi)部管理,建立健全安全責任制度,預防和減少校園案件發(fā)生,杜絕校方責任事故,確保師生生命、健康和學校財產(chǎn)的安全。
安全調(diào)研報告篇五
20xx年11月12日我站赴山東省xx市,對我國惟一一個獲得全國“五一勞動獎狀”的機關事業(yè)單位---xx市建管局安全監(jiān)督站(以下簡稱“xx市安監(jiān)站”)進行調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
編制只有28人的xx市安監(jiān)站,近年來取得了一個又一個佳績,連續(xù)3次被評為“全國建筑安全生產(chǎn)先進集體”。
為徹底改變建筑工地塵土飛揚、秩序凌亂的狀況,20xx年底,xx市建委建管局提出了“施工現(xiàn)場標準化管理”這一在全國尚無先例的課題,xx市安監(jiān)站成為這一標準的主要實踐者。
xx市安監(jiān)站組織骨干力量參加了《建筑施工現(xiàn)場管理標準》試行本中安全生產(chǎn)、文明施工內(nèi)容的編制工作?!敖ㄖ踩?、“文明施工”是創(chuàng)建標準化工地的重點,xx市安監(jiān)站以此為主線,積極開展安全生產(chǎn)、文明施工標準化管理,在建筑工地安裝使用了視頻監(jiān)控系統(tǒng),建立市建管局監(jiān)控中心,與建筑工地實現(xiàn)了網(wǎng)上互聯(lián),提高了安全監(jiān)管科技含量。加強施工現(xiàn)場封閉管理,設立了電動大門,使用彩鋼板圍擋墻代替磚砌圍擋墻,并對圍擋墻進行美化和亮化。對施工現(xiàn)場的臨邊、洞口、操作區(qū)域等實體的防護采用工具化、定型化的產(chǎn)品,以進一步使防護設施達到統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標準,并對所有防護用品和設施實行市場的準入、清退制度(必須經(jīng)xx市建委批準)?,F(xiàn)場的安全員實行全市統(tǒng)一著裝,以便警示和識別。
xx市安監(jiān)站還結合工作實際,形成了《xx市實施〈山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定〉辦法》,于20xx年7月18日發(fā)布實施?!掇k法》要求,工程開工前應進行施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全評估,建設、監(jiān)理、施工企業(yè)三方必須按要求在施工現(xiàn)場配備安全監(jiān)管人員,并確保安全監(jiān)管人員到位和責任到位。同時,重視加強現(xiàn)場文明施工管理工作,于20xx年2月1日出臺了《xx市建筑工程文明施工管理若干規(guī)定》。
xx市安監(jiān)站還有針對性地對深基坑、塔吊、腳手架、圍擋墻及臨建設施等易發(fā)群死群傷的事故隱患源進行重點治理,并形成了規(guī)定。出臺《深基坑工程管理規(guī)定》,要求施工、監(jiān)理、建設單位要建立起嚴格的驗收、檢查制度;加強對毗臨建筑物、結構物和街道、管線、山體等深基坑的檢查、檢測;深基坑的檢查、監(jiān)測記錄,要作為安全檢查的重點內(nèi)容。
出臺《建筑施工起重機械管理規(guī)定》,強化塔吊等起重建筑機械的管理,不斷完善塔吊的登記、檢查和實行起重機械安裝拆卸報告制度,嚴肅查處無資質(zhì)拆卸和出賣資質(zhì)的違法、違規(guī)行為等各項管理制度。制定了《xx市處置特大建筑質(zhì)量安全事故應急預案》,每年組織應急搶險隊伍開展實地演練,提高實戰(zhàn)應急搶險能力;安排專人每天收聽天氣預報,凡是有大風、降雨的惡劣天氣,立即通過建管信息網(wǎng)發(fā)布緊急通知,并提出具體要求;及時開展汛前檢查,檢查現(xiàn)場防汛的人員、物資、措施等準備情況。
安全工作具有高度的動態(tài)性和不穩(wěn)定性的特點,xx市安監(jiān)站注重強化全體職工“如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、一絲不茍”的高度事業(yè)心和“一日不放松、一時不放松、一刻不放松”的高度責任感,采取五項措施,通過精細化工作,確保施工安全管理工作落在實處,取得實效。
一是加大安全監(jiān)督檢查力度。按照“不漏掉一個環(huán)節(jié)、不疏忽一個隱患、不輕視一個苗頭、不放過一個工地”的“四不”原則,不斷加大和規(guī)范檢查監(jiān)管力度。強化責任制,堅持把對工程安全的監(jiān)督責任落實到科室,落實到每個監(jiān)督員的身上。同時,每年都要組織三次以上全市建筑安全生產(chǎn)拉網(wǎng)大檢查和兩次專項治理檢查,對違法、違紀的責任單位和責任人給與嚴肅處罰。
二是全面推行安全報告制度。施工企業(yè)除實施公司月檢、項目部周檢、班組日檢外,應按規(guī)定會同建設、監(jiān)理單位根據(jù)工程的不同施工階段對工程的安全生產(chǎn)狀況進行綜合安全評價,并將評價結果及時報當?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督機構。
三是嚴格實行告知告誡制度。在企業(yè)辦理安全報監(jiān)、進行現(xiàn)場安全條件檢查時,及時向施工、建設、監(jiān)理單位下達《工程安全管理告知書》,提出管理要求、管理重點。在日常檢查中,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患較多,企業(yè)管理措施不落實的,堅持以書面形式向施工、監(jiān)理單位下達《工程安全管理告誡通知書》,并在規(guī)定的時間內(nèi)與其進行告誡式談話。
四是推行黃牌警告制度。始終堅持嚴管重罰的原則。實行了項目經(jīng)理計分考核制度和黃牌警告制度,規(guī)定年度內(nèi)項目經(jīng)理被扣除相應分數(shù)的,將分別給與通報批評、參加強化培訓班、暫停承接工程任務等處罰。對在安全檢查中被評定為不合格和存在嚴重事故隱患的,一律予以黃牌警告,黃牌懸掛于施工現(xiàn)場的顯要位置,安全監(jiān)督機構予以重點監(jiān)控。
安全調(diào)研報告篇六
20xx年,xxx、xxx兩條高速公路的建成通車,使xxx省高速公路通車里程達到20xx公里。20xx年我省高速公路計劃新開工14條,同時確保長株、邵永、衡炎3條高速公路年內(nèi)建成通車。預計到20xx年,全省高速公路通車里程將突破5700公里。形成從省會城市到任何市州四小時的經(jīng)濟圈。
隨著高速公路的不斷延伸,xxx省邊遠、落后地區(qū)逐步納入到高速公路的輻射網(wǎng)中來。而新開通的xxx高速公路經(jīng)過的地區(qū)位于xxx的湘西山區(qū)地帶,在xxx高速公路開通前,該地區(qū)相對于湘中、湘北、湘南地區(qū)是比較落后和閉塞的,延線又以少數(shù)民族的山區(qū)居民為多數(shù),以及新加入到xxx高速公路警察隊伍中不滿一年的警員占了現(xiàn)在xxx大隊總共民警數(shù)量的一半以上,新進民警執(zhí)法水平和能力高低有別,這些特點使新開通的xxx高速公路警察在交通安全管理中遇到了一些在前面開通的高速公路經(jīng)過的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不太容易出現(xiàn)的現(xiàn)象和難題也必將更加普遍和突出,一些新問題也將不斷出現(xiàn)。
(一)沿線群眾對高速公路的功能和特點缺乏認識,不聽勸阻,易引發(fā)事故。
主要體現(xiàn)在行人上高速的問題上。高速公路采用全封閉、全立交,路段兩側均設置禁入柵,交叉口全立交,避免橫向穿越,使車速的提高和安全有了保證。xxx高速公路沿線大部分是少數(shù)民族山區(qū)居民,根據(jù)民警沿線走訪的情況了解到,沿線村民大部分是老人和留守兒童,青壯年大部分在外務工和就學,在高速警察進村開展交通安全教育之前,受到的交通安全教育幾乎為零,他們之前從來沒有接觸過高速公路,對高速公路的特點和功能不了解,高速公路對他們來說就是一件非常新鮮的事物,認為是:路就可以走,不然怎么叫路呢?因而行人經(jīng)常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標語的提示于不顧,在高速公路上行走進行趕集、走親訪友、上學、搭車等其他行為,易使松弛的駕駛員突然反應,在毫秒之間,躲閃不及,輕則影響駕駛員駕駛,重則車毀人亡。
在新開通的xxx高速公路所發(fā)現(xiàn)的行人中,以下幾類占了相當大的比重。
1、高速公路延線的居民。
2、在高速公路上下車的乘客。
3、部分拾荒、流浪人員。
4、觀光采風人員。
(二)高速公路沿線駕駛人員交通安全意識差,幾種典型交通違法行為較突出。
由于高速公路管理的特殊性,《中華人民共和國道路交通安全法》專門列出第四章第五節(jié)對高速公路行車進行了特別規(guī)定。新開通高速公路配套設施較新,也較全。全程對各種違法違規(guī)現(xiàn)象,諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等,都設有警示標志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止,提示標志也較為明顯,然而民警在執(zhí)勤執(zhí)法的時候發(fā)現(xiàn),沿線駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。
1、客運車輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線居民,因為離高速公路近,不去車站買票坐車,而是直接和駕駛員電話聯(lián)系,或者干脆就在高速公路的路肩上邀手,示意坐車,駕駛員為了營利,不顧危險,而突然剎車,在高速公路上進行上下客。
2、超速行駛、遮擋號碼、套用其他機動車號牌、不按規(guī)定安裝機動車號牌的違法行為多。在新開通的xxx高速公路上,由于路況復雜,限速較低,初期超速車輛甚至能達到50%以上。處罰的普遍性,使得許多沿線司機養(yǎng)成了上高速擋號牌、掛套牌、不掛牌的習慣,上高速公路后,經(jīng)常把車開在超車道上一路狂飆,一旦遇到緊急情況,極易發(fā)生交通事故。
3、駕駛車輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒有手續(xù)的、走私的、報廢的、拼裝的車輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線的駕駛員違法情況中比較突出,自認為,自己在本縣跑,不帶駕駛證、行駛證應該不會有人查車,查了車,有關系打個電話就可以放;有的沿線駕駛員駕駛已經(jīng)報廢的、走私的、拼裝的車輛在高速公路上行駛,車況很差,對高速公路交通安全構成了很大的威脅。
由于是新建成的高速公路,出現(xiàn)諸多問題是難免的。由于規(guī)劃設計經(jīng)驗的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設置存在某些不合理性,以及居民對新事物、新交通方式還存在的不了解,等等各方面的原因,使得新建成的xxx高速公路交通安全管理存在一定的難度,容易出現(xiàn)新老問題。
(一)行人上高速,產(chǎn)生問題的原因主要有:
1、高速公路沿線居民出行需要。xxx高速公路多穿越山區(qū)、貧地。年青人外出打工較多,留守的多為孤老病殘,人員素質(zhì)對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言相對較低。為了出行的需要,他們常破壞高速兩旁的防護網(wǎng)而進入高速。高速公路的修建滿足了城鎮(zhèn)間的溝通,但因為設計與成本的原因,不可能照顧到方方面面,考慮得面面具到,便不會是全程天橋與地下通道,使一部分沿線居民的出行繞了遠路。而新建成的xxx高速公路,遠離省會城市之地,車流量相較老高速而言較少,少數(shù)生活于高速旁的人,麻痹大意,敢于橫穿高速。再則新建的xxx高速大多穿山越澗,特別是跨河大橋、高山涵洞的建成,縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程,從而不必翻山越嶺,節(jié)約出行時間,這也是少數(shù)人敢于以身涉險的原因所在。以xxx大隊沅陵中隊轄區(qū)數(shù)百米長的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來沅陵縣涼水井鎮(zhèn)何家村、白合村、王家?guī)X村、云從洞村、涼水井集鎮(zhèn)等地間的距離,節(jié)省了翻山越嶺近一個多小時的路程,每天在早中晚均有人穿隧道而過。
2、在高速公路上等車的現(xiàn)象并非新開通的xxx高速所獨有,卻以新開通的xxx高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市,而城鄉(xiāng)差距的明顯,周邊車站車輛班次規(guī)劃的不健全,使一些小的出口附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民不再愿意到縣區(qū)車站去轉(zhuǎn)車,而直接選擇了上高速招攔過路的客運貨運車輛。大多高速出口沒有配備車站站點,部分司機,為了利益的需要,也敢于在高速公路上停車載客,不顧事故隱患,嚴重違反高速行車規(guī)定。
3、在拾荒、流浪人員中,尤以精神病人最為典型。新開通的xxx高速公路大多車流量較少,但還是有部分拾荒者,為了一時經(jīng)濟利益的驅(qū)動,對高速公路上車輛制造的生活垃圾感興趣,少數(shù)不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財富。而沿高速流浪的人員中,以精神病人最為典型。社會救助制度的不完善,直接導致了流浪人員上高速公路。20xx年3月10日晚上,一名癡呆老人進入xxx高速公路,被沅陵中隊巡邏民警劉念、向勝及時發(fā)現(xiàn),并聯(lián)系其家人送回。像這樣的例子,在xxx高速沅陵中隊日常的執(zhí)勤執(zhí)法中,經(jīng)常能夠碰到,而且經(jīng)常能碰到的,就是家住高速沿線的一兩個精神病人。
4、觀光采風人員偶爾有之。新建的xxx高速兩旁大多山川迤邐,溪澗潺潺,春有油菜花遍野;夏有青山蟬鳴;秋有漫山紅葉;冬有銀裝素裹。不少采風、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑,或乘汽車而下,或由路口而上,以獨特的視角,“觀賞自然,感悟人生”。20xx年3月上旬之后,天氣變暖,陽光明媚之時,在xxx高速沅陵出口附近,常能夠看到三兩手持相機的攝影愛好者,對高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣,在沅陵中隊執(zhí)勤民警的多次勸阻下,才從xxx高速沅陵收費站下高速。
(二)針對沿線駕駛員駕駛機動車上高速行駛出現(xiàn)的許多問題,分析其原因主要有:
1、新開通的xxx高速大多每小時限速一百公里以下。這是針對高速涵洞橋梁多的整體而言,在某些路況較好的路段,因為是新建高速,路面條件甚至優(yōu)于某些平原舊高速。駕駛員便會放松警惕,加速行駛。隨著汽車制造業(yè)的發(fā)展及居民購買能力的增強,普通小轎車的最高時速都能達到每小時160公里以上。而走遍全國,沒有一條高速會允許你跑到每小時120公里以上。以xxx高速沅陵段為例,該路段全程限速每小時80公里,但實際上,查處的超速駕駛員經(jīng)常抱怨,以每小時80的速度在高速公路上跑,“感覺就像是爬一樣”。
許多駕駛員對高速公路行車規(guī)定不夠重視,把平時駕車隨意行駛的習慣帶上高速,占超車道、騎線、隨意??康谋容^多。特別是新開通的xxx高速車輛較少的情況下,前后沒有車輛時,便把兩個車道當成一個車道開。極易在超車前后造成其他駕駛員的心理緊張,易釀事故。
2、一些短途駕駛員,習慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車,臨時牌照過期一兩個月,在沒有牌照的情況下,也照常上路行駛。對張貼檢驗保險標志的問題,普遍的.不夠重視,怕影響車輛美觀,難以清洗,放在車上也不想去貼。認為萬一被交警查到了一個電話也可以解決問題;一些車況不好的報廢、拼裝、走私車輛,駕駛員為了貪圖便宜,壞了再修,只要能發(fā)動,能行駛就開著上路,把自己和他人的生命安全與不顧,這些雖都與駕駛人員日常的習慣有關,但也與當?shù)氐胤浇痪块T管理的松懈不無關系。
正因為新開通的高速有著這樣那樣的新老問題,這就對我們高速公路管理支隊的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊伍不斷擴大的情形之下,新民警、新面孔不斷的充實到高速公路管理隊伍中來,必然會在管理中出現(xiàn)經(jīng)驗不足,協(xié)調(diào)能力欠缺等諸多問題。這就對新開通的高速公路的民警執(zhí)勤執(zhí)法提出了更高的要求。許多問題不是沒有發(fā)現(xiàn),沒有處理,而是發(fā)現(xiàn)的不夠及時,處理的不夠完善到位。初步應做到“加強學習,做好宣傳,有效管理,搞好溝通?!?BR> (一)認真學好交通法規(guī),善于向老同志學習,善于總結工作經(jīng)驗,提高民警自身執(zhí)法水平和能力。
法律是執(zhí)法者的武器,高速公路警察在執(zhí)勤執(zhí)法之余,應當積極主動學習業(yè)務知識。只有學好用好法律法規(guī),民警在執(zhí)勤執(zhí)法工作中,才能夠在處罰當事人時理直氣壯,義正辭嚴;才能夠?qū)`法違章人員產(chǎn)生威懾能力;才能夠在執(zhí)勤執(zhí)法中受到侵害時依法保護自己的權益。
(二)熟悉沿線執(zhí)勤執(zhí)法環(huán)境,開展執(zhí)法宣傳。
1、對高速沿線的情況進行摸底,掌握民情社情,了解治安狀況。對沿線的學校,居民集中聚居區(qū)進行走訪,充分利用老師、村鎮(zhèn)干部、黨員在群眾中的威信,對群眾進行教育遵守交通安全法規(guī)。
2、針對客車超員、在高速公路上下客的情況,要找準原因,對車站的駕駛員,重點對私營的駕駛員進行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果,了解我們高速警察的管理意圖,對于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”,有針對性的進行管理。
3、在醒目和重要的路段懸掛標語條幅,用手將安全知識貼在群眾的心里,要走村竄戶,用口將章程規(guī)定送到老百姓的耳中。只有沿線居民真正意識到你的認真,你的不遺余力,他才會意識到問題的嚴重,他才會遵守交通安全法規(guī)。
(三)教育與處罰相結合,樹立高速警察良好形象。
1、對行人上高速等問題,以規(guī)勸教育為主,處罰為輔。依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條之規(guī)定,交通警察對于當場發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的,可以提出警告,糾正違法后放行。通過教育宣傳的手段,逐步使居民習慣于不再走上高速。對規(guī)勸不聽的,影響通行的也要嘗試著進行處罰,畢竟對行人上高速的處罰是有法可依。
2、對駕駛員的處罰,不僅僅是使其交錢接受懲罰,還應當對駕駛員進行教育。在對駕駛員進行罰款、扣分等處罰的同時,要使駕駛員從心底里認識到,自己的確是違了法的,以后不能再犯,而不僅僅只是當面的唯唯諾諾;從心底里認識到道路交通安全法不僅僅是針對駕駛員個人的規(guī)定,而是對整個高速公路行車安全的規(guī)定;從心底里認識到自己的違法行為不僅僅置自己于險境,還有可能會侵害到他人利益。
(四)與相關部門聯(lián)動,共同抓好高速管理工作。
1、對護欄被破壞的地方,及時通知路政部門進行維護修理。護欄破損而得不到修復,使得許多本不上高速的人也跟風走上了高速,形成行人上高速的習慣。
2、對超員、在高速公路上下客等違法行為,通報車站、運管等部門??蓢L試配合車站、運管,建立營運車輛的違法違規(guī)準入機制,對經(jīng)常超載超員,視法律如無物的進行嚴厲打擊,直至取消其載客資格。
3、與當?shù)毓矙C關交通管理部門做好溝通與協(xié)調(diào)。
當然,新開通的xxx高速公路管理需要xxx管理處等其他多個部門共同參與協(xié)作。高速公路配套設施的破壞,路標、路牌等標志擺放的不合理,天橋、涵洞設置的不合理,也是導致諸多問題的原因。如何能把新開通的xxx高速公路交通安全管理中碰到的問題管理到位,減少事故發(fā)生,保障司乘、行人的人身財產(chǎn)安全,依然是一個需要深度探討的話題。
安全調(diào)研報告篇七
為科學整合食品安全管理力量,推進食品監(jiān)管職能到位,今年4月份以來,文登市工商局針對目前食品安全管理中存在的突出問題,深入開展調(diào)研,以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))為主線,嚴格落實“四個到位”,把食品安全管理由部門行為上升到全社會的共同行動,著力構筑食品市場監(jiān)管網(wǎng)絡,建立食品市場長效管理機制。
截止目前,文登市共有食品經(jīng)營企業(yè)78家,個體工商戶1107家,食品批發(fā)經(jīng)營戶56家。其中大型連鎖超市食品統(tǒng)一配送率70-80%,成為城鄉(xiāng)廣大群眾食品消費的主要場所。
針對食品經(jīng)營點多、面廣,食品市場管理職能分散的實際情況,文登市工商局以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))為主線,著力構建“政府牽頭,部門聯(lián)動,社會參與,綜合治理”的食品安全管理格局,改事后監(jiān)管為事先防范,防打結合;改單一執(zhí)法為部門聯(lián)動,協(xié)同作戰(zhàn);改單純的行政管理為全民參與,齊抓共管,從而達到全面規(guī)范食品經(jīng)營行為,維護食品市場經(jīng)濟秩序的目的。
(一)爭取政府支持,整合管理力量。緊緊依靠地方政府的組織領導,是開展創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))的首要保障。對食品安全管理工作中存在的問題、取得的成效以及工作打算,我們都堅持及時向文登市政府請示匯報,積極爭取政府的支持,爭取有關單位的協(xié)同配合。今年初,我們結合轄區(qū)實際情況,擬定了創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))的實施方案,上報文登市政府,得到了文登市政府主要領導和分管領導的充分肯定。4月15日,根據(jù)我局擬定的方案,文登市食品藥品安全委員會印發(fā)了《文登市創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))實施方案》。實施方案以落實流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管職能為中心,對創(chuàng)建工作的目標任務、創(chuàng)建內(nèi)容、實施步驟、工作要求等做出了細化規(guī)定,要求各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)及食品藥品安全委員會各成員單位要認真按照方案要求組織開展創(chuàng)建工作,把創(chuàng)建工作列為對各單位、各部門的考核,從而把食品安全管理工作列入市政府工作議事日程。
(二)健全組織機構,逐級落實責任。創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))活動,居(村)委會起著承上啟下的重要作用,因此,我們把在居(村)委會建立相應的組織機構,落實其管理責任,作為開展創(chuàng)建工作的基礎來抓。采取先易后難,先點后面的.方法,在已建立的“消費者投訴站,12315申訴舉報聯(lián)絡站”的基礎上,在具備條件的居(村)委會率先成立“食品安全管理聯(lián)絡站”。在各聯(lián)絡站成立了由所在鎮(zhèn)辦分管副書記或副主任、居(村)委會主任、工商所所長以及食品安全監(jiān)督員共同組成的創(chuàng)建活動領導小組,負責組織開展本轄區(qū)食品安全管理措施的貫徹落實。目前,我們已在全市223個村居設立了“食品安全管理聯(lián)絡站”,創(chuàng)建放心社區(qū)(鎮(zhèn))覆蓋面達到30%。在每個聯(lián)絡站,均安排了固定的工作場所和食品安全監(jiān)督員,實行掛牌辦公。轄區(qū)工商所、聯(lián)絡站以及監(jiān)督員工作職責、領導小組成員名單位全部在聯(lián)絡站辦公場所上墻公示。市局分管局長與各工商所所長、工商所所長與聯(lián)絡站負責人、聯(lián)絡站和轄區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶逐級簽定《食品安全監(jiān)管責任狀》,建立了分工負責、逐級落實的工作機制。
(三)促進規(guī)范運作,延伸管理觸角。為發(fā)揮好“食品安全管理聯(lián)絡站”的作用,各工商所每月至少對轄區(qū)設立的聯(lián)絡站進行一次走訪,利用居(村)委會與經(jīng)營業(yè)戶接觸直接,掌握信息全面的優(yōu)勢,在各聯(lián)絡站建立食品經(jīng)營業(yè)戶信息資料庫,聘請責任心強、懂法規(guī)、懂管理的人員作為食品安全管監(jiān)督員,及時向工商部門反映有關情況和問題,幫助指導各聯(lián)絡站建立信息反饋、日常監(jiān)管、區(qū)域協(xié)作、應急處置等一系列工作制度和措施,進一步健全基層食品安全防控機制。同時,向食品經(jīng)營業(yè)戶發(fā)放一張《食品安全管理聯(lián)系卡》,標注工商部門和聯(lián)絡站聯(lián)系電話等。到目前,已經(jīng)發(fā)放《食品安全管聯(lián)系卡》3000張。通過居(村)委會的參與,為工商部門開展食品安全管理工作裝上了“千里眼”和“順風耳”,有力提高了管理效能。
以提高廣大消費者的維權意識,提高經(jīng)營業(yè)戶誠信守法意識,提高職能部門履職能力為中心,重點落實“四個到位”,推進食品安全管理“關口前移,重心下移”,營造安全、健康、和諧的食品消費環(huán)境。
(一)宣傳發(fā)動到位,營造群眾參與社會氛圍。以新聞媒體、文登紅盾信息網(wǎng)等為主要載體,及時向群眾提供食品安全知識和食品安全信息,適時發(fā)布維權動態(tài)和消費警示。今年以來,共發(fā)布維權動態(tài)和消費警示156條,引導廣大群眾增強自我保護意識和安全消費意識,自覺抵制假劣食品,積極舉報不安全食品線索,善于自我維權,健康理性消費。同時,在各居(村)委會及集貿(mào)市場宣傳欄張貼宣傳資料和宣傳標語200多張(幅),向群眾發(fā)放宣傳材料6000多份,廣泛宣傳創(chuàng)建食品放心鎮(zhèn)辦(村居)的重要意義和具體要求。深入鎮(zhèn)辦、村居開展食品安全講座12次,并采取走訪調(diào)查的形式,廣泛聽取群眾對食品安全、工商監(jiān)管等方面的建議,不斷改進工作。通過貼近群眾、貼近實際的方式強化宣傳教育,使創(chuàng)建活動家喻戶曉,人人擁護。
(二)規(guī)范引導到位,增強經(jīng)營業(yè)戶自律意識。嚴格落實食品安全管理制度,加強監(jiān)督制約,著力規(guī)范食品經(jīng)營行為。督導每名食品經(jīng)營戶建立規(guī)范的進貨驗收檔案,并利用“流通環(huán)節(jié)食品安全數(shù)據(jù)庫追溯應用系統(tǒng)”,全面掌握每名食品經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營信息以及供貨商信息,掌握上市食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量以及進貨來源等具體情況。市局每月組織對各工商所建立食品進貨驗收檔案和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)錄入情況進行督導檢查,及時糾正工作中存在的問題,在保證經(jīng)營主體合法的基礎上,保證數(shù)據(jù)記錄及時、全面、準確,實現(xiàn)對問題食品實行早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。統(tǒng)一制作食品經(jīng)營公示刊版,懸掛于每名業(yè)戶經(jīng)營場所的醒目處。公示經(jīng)營者以及從業(yè)人員的照片及姓名,公示工商所片區(qū)監(jiān)管人員的照片及姓名,公示《食品安全承諾書》和工商部門的監(jiān)督舉報電話。這項措施,不但強化了經(jīng)營業(yè)戶的自律意識,規(guī)范了食品經(jīng)營行為,而且便于工商部門及時掌握線索,處理消費糾紛或者違法違章經(jīng)營行為。
(三)屬地管理到位,提高食品安全監(jiān)管效能。由市局統(tǒng)一組織,按照屬地管理,在各工商所均建立了食品經(jīng)營業(yè)戶動態(tài)監(jiān)管檔案。按照一戶一檔的要求,詳細記錄食品經(jīng)營從業(yè)人員姓名、身份證復印件、健康證復印件、經(jīng)營地址、家庭住址以及巡查記錄、處罰記錄等方面的信息。目前,已經(jīng)對全市1200多名食品經(jīng)營業(yè)戶建立了動態(tài)監(jiān)管檔案,并根據(jù)經(jīng)營活動的變化情況,隨時進行檔案數(shù)據(jù)更新。工商所片區(qū)管理人員依據(jù)監(jiān)管檔案記錄的內(nèi)容,有針對性地開展食品安全執(zhí)法檢查。建立動態(tài)監(jiān)管檔案,食品安全管理目標更加明確,監(jiān)管執(zhí)法更具針對性,監(jiān)管效能極大提高。
(四)聯(lián)動執(zhí)法到位,科學整合各方監(jiān)管力量。積極實施部門聯(lián)動、局所聯(lián)動、工商部門與居(村)委會聯(lián)動,科學劃分職能,整合執(zhí)法力量,推進食品監(jiān)管職能到位。一是實施部門聯(lián)動。今年以來,與經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合,集中查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格“三無”食品等違法行為。查扣銷售病死豬肉及肉制品案件2起,查扣病死豬肉345公斤。抽檢食品67批次,查處經(jīng)營不合格食品案件23起,下架各類食品456盒。二是實施局所聯(lián)動。執(zhí)法過程中,市局消??浦饕撠熃M織對食品質(zhì)量監(jiān)測,查處經(jīng)營不合格食品案件,負責組織對大型超市、商場食品經(jīng)營行為進行監(jiān)管,負責對基層所食品安全管理工作進行指導檢查;工商所主要負責開展經(jīng)濟戶口管理,對食品經(jīng)營業(yè)戶主體經(jīng)營資格進行規(guī)范,主要查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品案件。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉嫌食品質(zhì)量案件以及重大疑難案件,統(tǒng)一報市局消??平M織查處。三是工商部門與居(村)委會聯(lián)動。以工商所為中心,居(村)委會為基礎,建立市局“抓面”、工商所“管塊”、居(村)委會“卡點”的“三位一體”食品監(jiān)管網(wǎng)絡。對食品市場存在的情況和出現(xiàn)問題,通過發(fā)揮居(村)委會的作用,便于及時發(fā)現(xiàn),及時處理。今年以來,全系統(tǒng)查處流通環(huán)節(jié)食品違法違章經(jīng)營案件324起,處結消費者申訴和舉報共計96件,為消費者挽回經(jīng)濟損失15萬元。
(一)監(jiān)管體制和機制不順。當前,由于涉及食品安全管理的有關法規(guī)尚未出臺,食品安全管理體制和機制尚未理順。食品安全管理工作人力資源、信息資源分散,導致監(jiān)管合力不強、職能重合、多頭執(zhí)法、監(jiān)管缺位、執(zhí)法空白等現(xiàn)象存在,特別是在分段監(jiān)管環(huán)節(jié)的鏈接點上較易出現(xiàn)監(jiān)管空缺。
(二)農(nóng)村食品市場問題較多。農(nóng)村食品經(jīng)營呈現(xiàn)“低、小、散、多”的狀態(tài),農(nóng)村食品市場多以小規(guī)模食品加工、銷售和消費的形式存在。加之農(nóng)村消費群體食品安全意識和自我保護意識不強,導致“問題食品”大多流向農(nóng)村。而農(nóng)村食品經(jīng)營存在點多、面廣、線長的特點,給食品監(jiān)管帶來了一定的難度。
(三)食品質(zhì)量監(jiān)測效果不明顯。在食品質(zhì)量監(jiān)測中,不同的監(jiān)測部門檢驗檢測標準不一致,往往會出現(xiàn)同一品種食品重復抽檢,抽檢結果相互抵觸的現(xiàn)象。另外,受監(jiān)測經(jīng)費所限,工商部門只能對一些重點食品實施抽檢,監(jiān)測的覆蓋面較窄,難以達到對“問題食品”進行全面清查的效果。
(一)著力建立食品安全長效監(jiān)管體制。要進一步完善法律法規(guī),有效整合監(jiān)管資源,避免管理“盲區(qū)”,促進監(jiān)管工作高效有力地施行。形成各監(jiān)管部門各司其職、相互協(xié)助、無縫對接的聯(lián)動機制,切實做到食品安全監(jiān)管全覆蓋。以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))為契機,加大宣傳發(fā)動和綜合防控力度,構筑食品安全群防群治的“防護墻”。
(二)推進食品監(jiān)管關口前移,重心下移。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管,充分利用現(xiàn)有政策,加快無公害基地建設,對已通過認證的無公害基地的產(chǎn)品實行動態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)加強對外來食品的監(jiān)管,對食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進行跟蹤監(jiān)測,充分利用高科技檢測設備對源頭農(nóng)產(chǎn)品進行安全檢測,保障食品源頭安全。大力倡導現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送;要切實落實經(jīng)銷企業(yè)進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度。全面落實市場巡查制度,完善食品質(zhì)量監(jiān)測制度,嚴格實行不合格食品的退市、銷毀、公布制度,加大對違法經(jīng)營行為的打擊力度,確保流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營秩序規(guī)范。
(三)整合食品安全技術支撐體系。針對目前食品安全檢驗檢測體系分散、檢驗質(zhì)量標準不一的現(xiàn)狀,相關部門要整合食品安全技術支撐體系,組織制定完善的食品安全檢驗標準。設立食品安全檢驗檢測中心,整合現(xiàn)有的食品安全檢驗檢測資源,避免多頭監(jiān)管、重復監(jiān)測現(xiàn)象發(fā)生。
安全調(diào)研報告篇八
隨著時代的發(fā)展,建筑工程項目的安全員還應該合理運用法治思維,將其融入安全技術、生產(chǎn)技術之中,這樣才能夠讓安全更“安全”。
(一)安全生產(chǎn)法律體系需要完善
目前,建筑行業(yè)之中,有一部分對現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)起到支撐與配套作用的規(guī)章制度以及法規(guī)需要修訂;部分法律法規(guī)不適應建筑安全方面的監(jiān)管,如,現(xiàn)有的立法對于安全專項監(jiān)管的職責規(guī)定還不夠明確,這樣就無法完全的理順安全監(jiān)督管理機制。
(二)安全生產(chǎn)規(guī)范化不足
目前,在建筑的安全生產(chǎn)實踐之中,還存在現(xiàn)場的安全方案編制不詳細、規(guī)范條例不規(guī)范、引用的法律法規(guī)不當,從側面就暴露出安全生產(chǎn)規(guī)范化不足的問題。
(一)健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系
運用法治思維是開展建筑安全生產(chǎn)的基礎與前提。古人有云:小智治事,中智用人,大智立法。只有良法才能夠善治。想要推動建筑安全生產(chǎn),作為安全員,就應該抓好法律體系建設這一個契機。
第一,作為安全員,需要更新自身的立法理念。安全員需要在實際的建筑安全管理之中結合《安全生產(chǎn)法》與《安全生產(chǎn)管理條例》的安全目標,不斷弱化“促進經(jīng)濟社會發(fā)展”等經(jīng)濟屬性,能夠體現(xiàn)出建筑施工人員的權益維護,促進安全生產(chǎn)與安全管理的統(tǒng)一立法。第二,做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)的立、改、廢。進行安全生產(chǎn)立法頂層設計的完善,基于《安全生產(chǎn)法》作為核心,配套法律法規(guī)以及安全規(guī)章制度的建設,這樣就能夠完善安全生產(chǎn)法律體系,為建筑施工安全管理提供基礎條件。
(二)落實法治思維,促進建筑安全生產(chǎn)隱患排查與事故防范,確保安全生產(chǎn)形勢得以好轉(zhuǎn)作為建筑施工安全員,應該落實法治思維,結合“安全生產(chǎn)月”的活動,持續(xù)的進行安全隱患排查整治工作:在推進工程質(zhì)量治理的過程中,能夠?qū)嵤┍O(jiān)督檢查,打擊工程質(zhì)量安全違法違規(guī)的行為,并且針對嚴重質(zhì)量安全問題和違法違規(guī)行為,追究主體責任,促進工程各方能夠嚴格按照法規(guī)標準來開展組織施工,為安全生產(chǎn)奠定基礎條件;抓周基坑支護、腳手架、土方開挖、起重機機械安裝、模板支撐等具有較大危險性的工程排查與治理,利用安全員來開展自查自糾,抓好隱患的合理整改,消除施工現(xiàn)場的安全隱患,確保施工整體的安全性;落實嚴格執(zhí)法要求,針對各種違法違規(guī)的行為必須依法查處。在工程項目的建設過程中,依法依規(guī)來進行安全管理,強調(diào)對事故頻發(fā)與多發(fā)區(qū)域的專項檢查,對于監(jiān)督管理不到位、安全責任不落實、隱患排查不認真等問題,都需要嚴格的處理,避免其違反建筑安全管理法律法規(guī);加大對安全生產(chǎn)隱患的排查,落實監(jiān)督法制,對影響安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為給予嚴厲打擊,全面落實安全生產(chǎn)的主體責任。針對施工操作中,違反操作規(guī)程、違反建設程序、降低安全生產(chǎn)條件的問題,安全員都應該依法按照相應的條例上報,做好相應的處罰與整改。
總而言之,作為建筑工程的安全管理人員,應該從自身做起,不斷的培養(yǎng)自我法治思維,能夠在實際的項目生產(chǎn)活動中利用法治思維來開展安全管理工作。當然,安全管理與安全技術是每一位安全員必備的能力,但是如果能夠在安全管理與安全技術之中合理的融入法律法規(guī)等條例,這樣就能夠讓項目安全管理更加完善。
安全調(diào)研報告篇九
近年來,市按照“標準化生產(chǎn)創(chuàng)品牌、產(chǎn)地準出保質(zhì)量、市場準入促管理、體系建設強基礎”的思路,全面加強產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,突出專項整治和安全體系建設,全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識逐步提高、監(jiān)管體系逐步健全、監(jiān)測能力逐步增強、質(zhì)量安全水平逐步提升。
市位于西南部,轄2鄉(xiāng)7鎮(zhèn)和1個街道辦事處,123個村850個村民小組,總人口39.5萬人,其中農(nóng)業(yè)人口28.9萬人。地理概貌為“七山一水兩分田”,全市耕地面積33.65萬畝,基本農(nóng)田23.37萬畝。xx年,全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58.15億元,農(nóng)業(yè)增加值35.13億元,農(nóng)民人均純收入達到10415元。全市糧食面積37.75萬畝,總產(chǎn)量11.03萬噸;柑桔面積31.07萬為畝,總產(chǎn)量55.2萬噸;茶葉面積9.58萬畝,總產(chǎn)量1.22萬噸;蔬菜面積7.1萬畝,總產(chǎn)量19.7萬噸。農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)專業(yè)合作社162家,市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)75家。
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體較高。多年來沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。xx年本市蔬菜、水果、食用菌、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率達到99.3%;xx年1-8月已抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品1000個,合格率為99.6%。全省xx年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議、xx年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行采訪團在我市參觀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)及農(nóng)安監(jiān)測點。
(二)監(jiān)管體系基本建立。成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局,全額撥款副科級事業(yè)單位,在編8人,負責對全市農(nóng)安工作協(xié)調(diào)及監(jiān)測監(jiān)管;成立了市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊,在編9人,負責全市農(nóng)業(yè)投入品管理;成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗站,儀器設備113臺套,負責全市農(nóng)產(chǎn)品檢測工作。全局農(nóng)安工作專職人員17人,擁有農(nóng)殘監(jiān)測車、執(zhí)法車各一輛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心加掛了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站”的牌子,明確兩名工作人員專職開展工作。
(三)農(nóng)業(yè)標準化建設不斷推進。在全省率先開展以質(zhì)量安全管理為核心的標準化示范基地創(chuàng)建活動,被列為全國柑桔標準化示范縣市,xx年被農(nóng)業(yè)部納入農(nóng)業(yè)標準化實施示范(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全)項目,有力提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。
(四)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度穩(wěn)步實施。制定了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準現(xiàn)及市場準入實施方案》。在土老憨果蔬公司、共發(fā)專業(yè)合作社、三江蔬菜專業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出及質(zhì)量溯源示范點,實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理。按照農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度要求,嚴格查驗農(nóng)產(chǎn)品入市材料,主要農(nóng)產(chǎn)品超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售單位建立農(nóng)安檢測室,每日檢測,在顯著位置掛農(nóng)產(chǎn)品公示牌。
(一)全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責。我市成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領導小組,市政府下發(fā)了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實施方案》。市政府定期召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關部門簽定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任狀;市農(nóng)業(yè)局召開了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)安檢測培訓會,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管站簽定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任狀,各大超市、農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽定了質(zhì)量承諾書。
(二)不斷加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育。不斷創(chuàng)新宣傳活動載體,利用新聞媒體、科技人員進村入戶活動、網(wǎng)絡平臺、專題講座、發(fā)放宣傳資料等形式,深入企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶、田間、社區(qū)等地進行法律宣傳;開展以“實施主推技術、推廣主導品種、農(nóng)民主體培訓和標準化生產(chǎn)”為主要內(nèi)容的“三主一化”培訓,農(nóng)業(yè)技術推廣服務到戶,管理手冊到戶,生產(chǎn)技術培訓到戶。今年以來,共開展各類培訓活動82場次,發(fā)放宣傳資料3.5萬份,對1.24萬人開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和使用投入品等安全知識的培訓。
(三)推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。制定了“蜜柑”和“天然富鋅茶”地方標準,編制并實施了柑桔、茶葉、蔬菜無公害標準化生產(chǎn)技術規(guī)程。加快發(fā)展以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志為內(nèi)容的“三品一標”產(chǎn)業(yè),不斷提升農(nóng)業(yè)品牌知名度,強力推進標準化基地建設,積極組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展認證申報,全市有效使用的農(nóng)業(yè)“三品”已達到42個(其中無公害農(nóng)產(chǎn)品37個、綠色食品1個、有機食品4個),農(nóng)產(chǎn)品地理標志1個。形成了蜜柑、天然富鋅茶、宜紅工夫茶、土老憨食品、天峽鱘等一批精品名牌,擁有中國馳名商標2個。全市建立柑桔標準園30萬畝、茶葉標準園10萬畝。
(四)實施產(chǎn)地準出制度。在土老憨果蔬公司、共發(fā)茶葉專業(yè)合作社、三江蔬菜專業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專業(yè)合作社等18家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出及質(zhì)量溯源示范點,生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品做到有標準化生產(chǎn)記錄、有農(nóng)產(chǎn)品自檢合格證明、有包裝、有標識,實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、“三品”生產(chǎn)基地為重點,推行建立以標準化生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測證明以及包裝、標識為門檻的產(chǎn)地準出制度。土老憨生態(tài)農(nóng)業(yè)集團建立了以信息系統(tǒng)為核心的組織體系、生產(chǎn)體系、管理體系、監(jiān)測體系等四大體系的質(zhì)量可追溯體系,對種植戶嚴格執(zhí)行編碼追溯責任制,實現(xiàn)了柑桔精品果追溯到戶。
(五)實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理。督促全市農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售單位建立質(zhì)量檢測室,逐步健全檢測體系,嚴格實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度,督促各農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)建立質(zhì)量安全管理制度,配備質(zhì)量安全管理人員、檢測設備和技術人員,初步建立以建購銷臺賬、查證驗票、自律性檢測以及檢測結果公示為主要內(nèi)容的市場準入制度,質(zhì)量安全意識明顯增強。
(六)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管。今年來已開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測27期,抽取樣品1000個,在電視臺發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測公告27期。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)自檢樣品13900個。制定了農(nóng)業(yè)投入品臺賬及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理辦法,建立健全全市農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。重點加強對國家禁限用農(nóng)藥排查,加大對假冒偽劣農(nóng)資、高毒農(nóng)藥及農(nóng)藥中違法添加成分監(jiān)管力度。對全市380家農(nóng)資經(jīng)營門店、25家漁藥、漁飼料經(jīng)營店進行了拉網(wǎng)式排查和重點抽查,今年已抽檢農(nóng)藥樣品18個、種子樣63個、肥料品種7個、水樣4個、魚樣5個、漁飼料樣20個,責令改正違法行為24起,立案查處12起。全市農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測合格率99.5%,監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品追溯率達到100%,農(nóng)產(chǎn)品量安全投訴受理率、執(zhí)法查處率均達到100%。
全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作雖然取得顯著成效,但仍存在一些不容忽視的問題:
(一)部分生產(chǎn)經(jīng)營者行業(yè)自律意識不強。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然較低,生產(chǎn)經(jīng)營方式落后,存在一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作認識不到位,生產(chǎn)投入隨意性、無記錄、質(zhì)量無法溯源,“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象比較普遍。少數(shù)消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學認知水平不高,對于質(zhì)量安全、有毒有害等科學知識,缺乏常識和判斷。
(二)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度落實不夠。一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種殖大戶的生產(chǎn)記錄不夠規(guī)范,多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社沒有建立檢測室,無檢測人員。合作社對社員的'管理、服務不到位,生產(chǎn)過程完全由社員自行管理,社員自行購買投入品、無發(fā)票、據(jù)、記錄,無統(tǒng)防統(tǒng)治制度,無統(tǒng)一的技術服務或生產(chǎn)模式,收購農(nóng)產(chǎn)品未檢測,大多上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品無包裝和標識。農(nóng)貿(mào)市場及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在農(nóng)殘檢測方面缺乏主動性,人員、經(jīng)費、設備無保障。
(三)監(jiān)管能力建設有待進一步加強。表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品檢測中心缺經(jīng)費、缺專業(yè)檢測人員,市場監(jiān)管人員缺裝備、缺少辦案經(jīng)費的制度性保障。目前檢測中心運行經(jīng)費還未納入財政預算,現(xiàn)有人員年齡老化,難以操作大型精密儀器,造成部分設備閑置,迫切需引進年青的專業(yè)檢測人員;農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)法裝備差、執(zhí)法經(jīng)費無保障、沒有參公管理職稱評定又無解決途徑,造成工作不安心,影響監(jiān)管工作的開展。
(四)監(jiān)管體系建設需完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的人員編制及經(jīng)費未落實,各村及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的網(wǎng)格化管理要完善。
針對上述存在的問題,我們建議如下:
一是各級政府加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)及相關知識的宣傳普及力度;
二是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢測、執(zhí)法工作經(jīng)費納入各級政府的財政預算;
三是不斷引進年輕的專業(yè)檢測人員;
四是解決執(zhí)法人員的參公管理、執(zhí)法著裝、執(zhí)法裝備等問題;
五是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管人員編制及經(jīng)費。
在今后的工作中,我們將進一步細化措施,強化監(jiān)管,把推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入制度作為我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重點,不斷提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍和監(jiān)管機制;建設產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測監(jiān)督管理體系;推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設,培育農(nóng)產(chǎn)品精品名牌;健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理模式;建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。
關于大學學生公寓安全管理調(diào)研報告
隨著高校規(guī)模的不斷擴大,高校各項工作的不斷發(fā)展,學生公寓早已不再單純是學生生活休息的主要場所,而已經(jīng)成為集教育、管理、服務多重功能為一體的新型管理機制體系。高校后勤社會化改革要求學生公寓必須以人為本,提高管理質(zhì)量。作為大學生學習、生活的重要場所,學生公寓原有的管理模式已經(jīng)不能適應學校發(fā)展要求和學生自身需求,為了提高管理水平,滿足學校和學生要求,公寓管理者必須尋求先進的管理方法。
安全調(diào)研報告篇十
黨中央和國務院歷來高度重視安全生產(chǎn)管理工作,特別是近幾年來,采取了一系列重大舉措,出臺了《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險條例》等一系列法律法規(guī),深入開展了重點行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)專項整治,加強了安全生產(chǎn)宣傳培訓工作,嚴格了安全生產(chǎn)事故的責任追究等等。但是,目前糧食部門的安全生產(chǎn)工作,安全生產(chǎn)形勢與小康社會的目標仍然存在著較大的差距,安全形勢依然嚴峻。糧食部門的安全工作,除了安全目標管理的糧油保管、生產(chǎn)經(jīng)營、機器設備、化學藥品管理、防火防盜等安全責任事故管理外,最重要、最核心的是要加強xx部門糧食基礎設施建設保障糧食安全。
糧食是關系到國計民生的重要物資,無糧不穩(wěn)是歷史經(jīng)驗證明了的客觀事實。糧食經(jīng)營、糧食流通、在保障糧食安全中起著決定性作用。近年來,隨著國家加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度和各項惠農(nóng)政策的落實,農(nóng)民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施的不斷完善和生產(chǎn)技術水平的不斷提高,我縣的糧食產(chǎn)量平穩(wěn)豐產(chǎn)。
目前,國有和國有控股糧食購銷加工企業(yè)發(fā)揮著xx縣糧食安全的主渠道作用,但近十多年來國家有關方面在地方糧食基礎設施建設方面沒有資金投入,省、市、縣也沒有相應的建設資金,導致糧油倉儲設施建設落后,糧油加工逐年萎縮,批發(fā)市場散亂,現(xiàn)代物流發(fā)展緩慢。從現(xiàn)狀看,糧食產(chǎn)量的逐年增加與糧食基礎設施建設滯后的矛盾十分突出;這一問題若不能得到及時解決,將影響國家以最低保護價收購糧食這一政策的落實,勢必造成農(nóng)民賣糧難問題的再現(xiàn),挫傷農(nóng)民的種糧積極性影響我縣的糧食安全。
從全縣的糧食產(chǎn)量、商品糧數(shù)量和統(tǒng)計儲備量總體看似乎是能保障糧食安全,但實際并非如此。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)甚至包括各級政府更多注重的是糧食流通產(chǎn)生的經(jīng)濟效益,忽視了其應急功能,導致市、縣級的糧油儲備靜態(tài)規(guī)模小,糧油庫分布格局不合理,不能適應應急需求。以我縣近兩年的稻谷產(chǎn)量看,每年產(chǎn)量9000萬公斤左右,可加工大米6000多萬公斤。以全縣63萬人計算,人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進入我縣,就會使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在自然災害增多和國際、國內(nèi)糧油價格波動頻繁的背景下,各級政府應該從滿足應急需求的角度出發(fā)對糧食儲備基礎設施進行重新規(guī)劃、修建。此項工作勢在必行,迫在眉睫。
(一)糧食倉儲設施的問題或隱患
1.由于現(xiàn)在的糧油庫主要是在計劃經(jīng)濟條件下規(guī)劃布局的,與現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)及市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應,導致出現(xiàn)兩類現(xiàn)象:一類是倉儲條件較好的儲備庫基本能按照儲備要求承擔儲備任務;另一類是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧庫,承擔著收購、中轉(zhuǎn)的儲備任務,但多年來一直沒有修繕,破舊不堪,倉容嚴重不足,直接影響了國家以最低保護價收購糧食,需要盡快修繕或建設,增加倉容,以保障糧食流通。
2、糧庫在基礎設施、保管條件、機械裝備、信息系統(tǒng)、自動化程度和管理水平上其儲備條件很差。這些倉房大都處于墻體開裂、屋面漏水、門窗簡陋、地面起沙,年久失修,部分瓦屋面?zhèn)}庫倒塌嚴重,已需大修不能使用。
3. 糧食倉儲的散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)和機械化、自動化水平較底,信息化程度不高。
4、 保糧設施配備不足。微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風僅占有效倉容的六分之一,影響了糧食的安全儲存。
5. 多年糧食倉儲設施建設主要集中在原糧儲備,成品糧油儲備庫是糧食倉儲設施建設中的空白。
6. 糧庫內(nèi)的烘干設備一直是我縣糧食儲蓄中的空白。
(二)糧油加工的問題或隱患
1.盡管我縣的菜油加工業(yè)取得了較快的發(fā)展,但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上,建設布局、企業(yè)規(guī)模、設施裝備、科技含量、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品檔次、精深加工、綜合利用等各個方面與先進地區(qū)相比存在較大的差距,總體競爭實力仍然較低,全行業(yè)形不成整體優(yōu)勢,造成有效資源浪費,并存在設備老化的缺陷。
2.由于歷史的原因,加工企業(yè)按行政區(qū)域重復建設,糧油加工企業(yè)集團為數(shù)不多。當年引進設備新建和進行技術改造的國有糧油加工企業(yè)轉(zhuǎn)制后經(jīng)營困難,效益低下,全行業(yè)加工能力嚴重過剩,開工率較低。
3.糧油加工主食品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化滯后,不能滿足城鎮(zhèn)居民對糧油加工產(chǎn)品的營養(yǎng)、快速、精細的增長需求。
4.糧油產(chǎn)品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段,產(chǎn)品結構單一,自主創(chuàng)新能力不足。
5.雜糧產(chǎn)量在糧食產(chǎn)量中占有一定的比重,但對雜糧的開發(fā)利用重視不夠,沒有成為糧食經(jīng)濟發(fā)展的有機組成部分。
(三)糧油批發(fā)市場的問題或隱患
1.盡管糧油批發(fā)市場得到了長足的發(fā)展,但與我縣糧食主產(chǎn)區(qū)的地位、與全國糧食主產(chǎn)區(qū)的其它省在糧油批發(fā)交易量、手段、設施、信息等各方面存在較大的差距。
2.國有糧食購銷企業(yè)主要承擔中央和省、市、縣地方儲備糧管理,經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶自行采購糧食、加工轉(zhuǎn)化和市場銷售,企業(yè)之間集約化的資產(chǎn)整合和規(guī)?;慕?jīng)濟合作還未形成。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城對本轄區(qū)內(nèi)的糧食交易數(shù)量沒有科學的估測,且在批發(fā)市場的建設方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局,沒有統(tǒng)一的糧食批發(fā)市場,導致各地糧食市場有場無市或者是有市無場的現(xiàn)象為數(shù)不少,市場交易、服務、信息等設施不完善。
4.政府對糧食批發(fā)市場的投資和社會資本比重較小,基礎設施建設投入不足。
(四)現(xiàn)代糧食物流的問題或隱患
1.運輸方式落后。糧食運輸采用傳統(tǒng)的包裝運輸方式。糧食收購、儲存到中
轉(zhuǎn)運輸環(huán)節(jié),包、散轉(zhuǎn)換,資材耗費大、拋灑損失多、摻混雜質(zhì)情況嚴重。
2.裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統(tǒng)方式為主,機械化、自動化和信息化水平不高,散糧裝卸和運輸設施(備)不足,整體技術裝備水平落后,各種運輸方式及其銜接配套有待優(yōu)化,物流網(wǎng)絡有待完善,電子商務體系幾乎為空白。
3.組織化程度低。糧食物流資源分散,無序流動,經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)銷脫節(jié),缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的宏觀力度,難以形成規(guī)模效益。
4.建設資金不足。糧食屬于微利經(jīng)營行業(yè),企業(yè)很難籌集資金投入,影響企業(yè)積極性,現(xiàn)代糧食物流發(fā)展緩慢。
(一)政府應做出科學、合理的糧食基礎設施建設規(guī)劃
1.各級政府應該綜合考慮自然環(huán)境特點、人口分布特點、糧食主產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)分布格局等狀況進行縣鄉(xiāng)級糧油收儲庫規(guī)劃布局,設立重點收儲倉庫。整體布局須科學、合理,形成一個能滿足應急需求和市場流通的收儲布局系統(tǒng)。
2.糧食加工企業(yè)應該置于全縣整體發(fā)展的格局下作規(guī)劃,加工企業(yè)必須進一步整合、提升,向集團化方向發(fā)展。
3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體發(fā)展格局下作規(guī)劃,避免重復建設或有場無市現(xiàn)象的發(fā)生。建議每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所轄范圍內(nèi)至少建立一個集糧油收購、批發(fā)、質(zhì)量檢測等復合功能為一體的、且規(guī)模適當?shù)募Z油物流中心。
(二)建議政府每年設立專項資金用于糧食基礎設施建設
1、修繕儲備設施,增加糧食儲備,提高儲備質(zhì)量。開展倉房維修改造工程,對全縣不同程度存在維修改造的糧食倉儲企業(yè)進行一次規(guī)劃、分期實施、逐步完善,以確保糧食倉儲基礎設施的基本完好;加強糧食收購必須的基礎設施建設,特別是建設和完善庫區(qū)的地坪和糧食烘干設施;加強糧食倉儲企業(yè)散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)程度,提升機械、自動和信息化水平;完善保糧設施,提高微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風、檢化驗設備等保糧設施比例,實現(xiàn)綠色、安全、高效、實用的生態(tài)儲糧保管技術的全面應用,確保糧食質(zhì)量安全。
2.支持現(xiàn)有糧油加工業(yè)進行結構和布局調(diào)整,同時通過資源整合、優(yōu)化重組,實現(xiàn)糧油加工業(yè)由小型、分散和低水平向規(guī)?;?、集約化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,形成企業(yè)集團,創(chuàng)建龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌,提升糧油加工業(yè)的綜合競爭實力;支持發(fā)展綠色和無公害的糧油加工主食品以及集約化生產(chǎn)、配送、連鎖營銷配套工程;支持我縣特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,進一步開發(fā)雜糧加工的方便食品,全面推進糧油主食品工業(yè)化進程,滿足消費趨向膳食方便化、健康營養(yǎng)化、品種多樣化的需要;支持開發(fā)一批糧油精深加工新產(chǎn)品,使糧食加工向食品加工產(chǎn)品和相關工業(yè)產(chǎn)品延伸,實現(xiàn)糧食精深加工和綜合開發(fā)后的增值目標。
3.支持糧食批發(fā)交易市場的基礎設施建設,提升市場的基礎設施和服務功能,大力推進糧食市場信息化和電子商務應用水平。
4.支持散裝、散卸、散運和散儲“四散”作業(yè)的基礎設施建設,提高整體技術裝備水平,優(yōu)化設施的銜接配套,重點給予資金扶持。
(三)理順管理體制和機制,創(chuàng)新管理模式
由于體制不順、機制不活、管理理念陳舊導致國有糧油企業(yè)資產(chǎn)閑置,經(jīng)營效益低,浪費了糧食基礎設施。理順糧食行政管理部門與糧油購銷企業(yè)之間的關系,保證糧食行政管理部門對國有糧油購銷企業(yè)有一定的調(diào)控權,以發(fā)揮國有糧油企業(yè)的主渠道作用;可以通過國有資產(chǎn)入股于糧油企業(yè),通過控股來實現(xiàn)調(diào)控權。建立現(xiàn)代股份制企業(yè),可以盤活部分糧油企業(yè)的資產(chǎn),提高糧食基礎設施的利用效率。實踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現(xiàn)象。
(四)探索科學、有效的投融資機制
從我縣的糧食基礎設施現(xiàn)狀看,達到滿足各級政府的應急需求還有一定的差距,需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎設施建設資金來源比較單一,糧庫或糧油購銷公司還期望政府的投入, 但政府的財政收入規(guī)模還比較小,沒有大包大攬的能力。因此,在實際的工作過程中應因地制宜地建立以政府投資為導向,綜合應用招商引資、企業(yè)自籌、職工參股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換等形式的投融資機制。通過資產(chǎn)和土地置換,盤活國有糧食購銷企業(yè)資源。國有糧食購銷企業(yè)所屬資產(chǎn),大多是以前的糧站、糧庫。這些站、庫、點分布在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村落。對那些較邊遠、不具備批量收購糧食的庫點,或是地處中心城鎮(zhèn)、具備房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)價值的庫點,可以通過拍賣或資產(chǎn)置換的方式進行盤活,拍賣所得款項或置換得到的收益,用于重新選址,建設現(xiàn)代化糧食倉庫,適應新時期糧食收購和保管需要。
建議政府設立糧食基礎設施建設專項基金,資金的管理嚴格按照預算資金的管理程序進行,資金使用的審批權歸屬于糧食主管部門和財政部門。為了調(diào)動糧油企業(yè)加強基礎設施建設的積極性,建議各級政府的資金發(fā)放方式采取以獎代補。此外,為了加強資金的使用效率和規(guī)模效益,須加強各級、各類資金的整合使用工作。
(五)探索糧庫與加工廠、糧油市場聯(lián)合經(jīng)營的共贏機制
糧庫與加工廠、糧油市場的聯(lián)合經(jīng)營可以盤活一些固定資產(chǎn),提高糧油企業(yè)的經(jīng)營效益,進而減少一些糧食基礎設施的建設量;原糧庫與加工廠的聯(lián)合,一方面能為加工廠提供原料,另一方面也便于儲備糧的輪換;成品糧庫與糧油市場聯(lián)合經(jīng)營既可以加快成品糧的輪換更新,也有利于糧油市場的糧源供應。
安全調(diào)研報告篇十一
安全生產(chǎn)工作具有很強的專業(yè)性、技術性。無論是政府有關部門對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理,還是生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關安全生產(chǎn)保障,都離不開相關的技術、管理服務工作,如對安全條件的評價,對有關設施、設備性能的檢驗以及安全生產(chǎn)培訓、咨詢等。安全生產(chǎn)社會化服務可以提升安全監(jiān)管效能,降低行政管理成本,是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用、最大限度激發(fā)社會組織或技術服務機構等社會力量參與安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動力,是輔助政府理順監(jiān)管職能,進一步優(yōu)化政府、企業(yè)和社會服務機構在安全監(jiān)管工作中資源配置的一種新型安全生產(chǎn)治理模式。
自20xx年我區(qū)開展安全生產(chǎn)社會化服務以來,我區(qū)將各類生產(chǎn)經(jīng)營性單位作為推行安全生產(chǎn)社會化服務的重點對象,社會化服務機構重點協(xié)助企業(yè)開展安全隱患自查自報自改、重大危險源監(jiān)控、培訓教育、應急救援、職業(yè)衛(wèi)生防護、安全標準化建設、產(chǎn)業(yè)技術升級,通過分類指導、重點推進、執(zhí)法倒逼等方式切實提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
但在推行安全生產(chǎn)社會化服務的過程中也暴露出一系列問題:
1、監(jiān)管對象接受安全生產(chǎn)社會化服務觀念差;
2、安全生產(chǎn)中介機構起點低、規(guī)模小、能力差;
3、安全生產(chǎn)社會化服務市場混亂,沒有相應的管理規(guī)范和細則;
4、監(jiān)管部門對推進安全生產(chǎn)社會化服務的目的不清;
5、監(jiān)管部門的后續(xù)執(zhí)法保障跟進不力。
針對社會化服務運行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,我們能否在新形勢下形成社會化服務的新常態(tài),這是擺在我們面前需要思考的問題。通過分析,從以下五個方面提出建議:
在社會化服務推進過程中,要引導企業(yè)樹立正確的安全生產(chǎn)觀念,幫助企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中算好經(jīng)濟賬、名譽賬、人身賬,使企業(yè)對安全生產(chǎn)工作懷有敬畏心理,推動企業(yè)自覺主動開展安全生產(chǎn)社會化服務。
在社會化服務推進過程中,作為社會化服務的中介機構在服務過程中要充當好安全生產(chǎn)理念的宣傳員,成為安全文化的播種機,把安全生產(chǎn)植入企業(yè)員工心中,通過制度、規(guī)程的完善和執(zhí)行,提高企業(yè)整體風險辨識能力和防范能力。
安全生產(chǎn)社會化服務中介機構要加強自身業(yè)務學習,采取走出去、引進來的方式,積極營造機構內(nèi)部學習的氛圍,提高員工的社會化服務能力。同時,要加強對安全生產(chǎn)社會化服務中介機構從業(yè)人員的宣傳教育和業(yè)務培訓,加強實際操作能力訓練,確保全面提升安全生產(chǎn)社會化服務中介機構從業(yè)人員的業(yè)務水平,使之能更好地服務于我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營性單位的安全生產(chǎn)工作。
監(jiān)管部門要加強對社會化服務機構的監(jiān)督考核,定期指導、監(jiān)督和評估安全生產(chǎn)社會化服務中介機構的服務工作,做到服務前有條件審查、服務過程有跟蹤了解、服務完成有績效評價。要督促中介機構規(guī)范從業(yè)行為,不得假借政府部門名義強迫企業(yè)簽約;不得在服務中趁機推銷、指定購買產(chǎn)品,不得轉(zhuǎn)包服務合同。要引導中介機構在合理價格區(qū)間內(nèi)收費,共同構建良性競爭市場,以好的質(zhì)量和聲譽實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要建立質(zhì)量抽查制度,設立舉報電話,對服務質(zhì)量差、不守誠信的相關安全生產(chǎn)社會化服務中介機構,要及時予以通報批評。
各相關部門要充分學習了解安全生產(chǎn)社會化服務的目的、意義、要求和典型做法,做好政策解讀,將推進安全生產(chǎn)社會化服務工作作為有效落實企業(yè)主體責任、強化安全監(jiān)管的重要抓手,切實加強組織領導,加大安全投入,全力推進。
針對未按照社會化服務的要求進行隱患整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位,安全監(jiān)管部門要大日常執(zhí)法檢查頻次和行政處罰力度,有效消除企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患,并且倒逼其他企業(yè)主動開展隱患治理工作,提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。
安全調(diào)研報告篇十二
(一)為深入開展此次調(diào)研,全面了解我鄉(xiāng)食品安全情況,我鄉(xiāng)組建食品安全調(diào)查小組,調(diào)查小組由分管食品安全工作的領導、鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員、協(xié)管員和信息員組成。加大對農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管力度,針對農(nóng)村集市和餐飲店的食品安全情況進行監(jiān)管。鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員對市場上銷售的肉類產(chǎn)品進行了檢驗檢疫,切實打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。鄉(xiāng)農(nóng)推站對農(nóng)產(chǎn)品進行農(nóng)藥殘留檢測,確保百姓“舌尖上的健康”。
(二)抓整治,重宣傳,促進食品安全質(zhì)量的提高。六月來我鄉(xiāng)野生菌陸續(xù)上市,百姓自采自食加大了食品安全事故的隱患,我鄉(xiāng)及時發(fā)布預防野生菌中毒有關事項的通告,充分利用張貼宣傳畫冊、公告、發(fā)放宣傳冊子等形式告知群眾加工食用野生菌過程中要認真挑選、清洗,不要涼拌生吃,要炒熟煮透后再食用;每次只加工和食用一種野生菌,避免種類不同的野生菌混炒產(chǎn)生有毒物質(zhì)。提醒轄區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營單位餐飲經(jīng)營單位(戶)嚴把野生菌的采購關,建立和掌握野生菌中毒應急處理預案及流程,嚴格執(zhí)行用沸水先煮漂等安全的烹調(diào)加工方法,并留樣備查,確保消費者食用安全。檢查學校食堂、集體食堂、工地食堂、婚喪宴請、大型會議等群體性聚餐的地方,嚴格告知負責人嚴禁加工烹飪食用野生菌類,防止引發(fā)群體性食物中毒事件。
通過調(diào)研看來,當前我鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管處于有序狀態(tài),食品安全真題水平有所提高,同時食品安全監(jiān)管工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在一下幾點:
(一)食品經(jīng)營者守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識有待提高,經(jīng)營著法制意識淡薄,追求利益而忽視管理,部門餐飲商戶衛(wèi)生狀況差。我鄉(xiāng)豆制品制作商戶都為家庭作坊式,加工設備簡陋,加工工藝簡單,環(huán)境衛(wèi)生不符合標準,存在一定食品安全隱患。
(二)消費者自我保護意識有待提高,由于消費群體層次的不同,導致群眾食品安全的自我保護意識層次不齊,有的群眾因價格便宜而忽視食品安全問題,有的買到不合格商品,抱著多一事不如少一事的態(tài)度,不依法維護自身利益。
(三)食品經(jīng)營點工作人員的食品安全意識較差,進貨制度不健全,過期食品不及時銷毀,散裝食品進貨日期和保質(zhì)期標識不完善。一些銷售人員整體素質(zhì)較低,由于超市人員流動性強,一些銷售人員上崗前大都沒經(jīng)過正規(guī)培訓,也沒有進行正規(guī)體檢。街頭飲食攤點的衛(wèi)生狀況堪憂,對碗筷等用具消毒不達標,容易病從口入的隱患。
(一)加強培訓,加強從事食品經(jīng)營的從業(yè)人員的培訓和健康體檢,增強商家對保障社會食品安全是責任意識,從源頭上把好食品入口關。
(二)加大宣傳力度,食品安全工作是一項復雜、長期艱巨的任務,要多渠道,多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和群眾自身防范意識。
(三)加大具有執(zhí)法資格人員對食品生產(chǎn)銷售點的檢查力度。
xx鄉(xiāng)人民政府
6月24日
安全調(diào)研報告篇十三
為全面了解自治區(qū)煤礦安全培訓實用教材的使用情況,自治區(qū)煤炭工業(yè)局組織調(diào)研組,進行了全面細致的調(diào)查研究。
xx煤礦安全培訓中心正根據(jù)自治區(qū)的實際,修改安全監(jiān)察監(jiān)管干部安全培訓標準化講課視頻,同時制作了《河南省鄭州煤業(yè)(集團)公司大平煤礦“10.20”特別重大瓦斯爆炸事故》、《遼寧省阜新礦業(yè)(集團)有限責任公司孫家灣煤礦海州立井“2.14”特別重大瓦斯爆炸事故》等一系列煤礦典型瓦斯事故案例分析演示片和《江蘇省徐州礦務集團有限公司大黃山煤礦“1.11”特別重大透水傷亡事故》、《寧夏回族自治區(qū)太西煤集團公司綜合加工廠無煙小煤礦“8.20”特大水害事故》等一系列煤礦常見事故分析與防范演示片。
目前,我區(qū)煤礦三項崗位人員(煤礦主要負責人、煤礦安全生產(chǎn)管理人員、煤礦特種作業(yè)人員)所使用的煤礦安全培訓教材,xx煤礦安全培訓中心、神華烏海能源教職工教育培訓中心、平煤集團培訓中心、鄂爾多斯技工學校培訓中心、神東教育培訓中心等培訓機構所使用安全培訓教材基本上是中國礦業(yè)大學出版社出版,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣傳教育中心編寫的“煤礦三項崗位人員安全資格培訓考核教材(20xx年1月第2版)”,一套共十三本,其中有煤礦主要負責人、煤礦安全管理人員和十一種煤礦特種作業(yè)人員培訓教材(其中采煤機司機和掘進機司機分別出書)。另外,為了滿足專項培訓要求和作為培訓的補充教材,也使用煤炭工業(yè)出版社出版的幾種教材,以及中國礦業(yè)大學出版的其他教材。神東教培中心大量使用符合自身生產(chǎn)工藝和設備的自編教材。
同時,根據(jù)我區(qū)露天煤礦特種作業(yè)人員、防爆無軌膠輪車司機數(shù)量多的特點,各培訓機構和煤礦企業(yè)都編制了有針對性的、實用的專項培訓教材。
近年來,各煤礦企業(yè)和培訓機構根據(jù)各地區(qū)、各崗位、各工種的實際特點,編制了一大批企業(yè)職工應知應會使用讀本。許多煤礦企業(yè)把優(yōu)秀課件、優(yōu)秀教案、典型事故案例制作成動畫片,在井口大屏幕、工業(yè)廣場、班前會播放。
許多培訓機構大力推行實物、模型、教具進教室,設備操作和檢修過程錄像進教室,典型事故案例課件進教室,制作大量高水平的3d事故案例課件。學員通過邊聽邊看,加深了對理論知識的理解和對事故危害的認識。
對煤炭工業(yè)發(fā)展有了新的認識和理解,提高了他們?nèi)姘盐彰旱V安全生產(chǎn)工作的能力水平。
針對井工煤礦“六大系統(tǒng)”建設培訓、煤礦防治水培訓、瓦斯治理培訓、特種作業(yè)人員網(wǎng)絡考試平臺建設培訓、安全培訓信息采集培訓、煤礦企業(yè)總工程師培訓等各專項技術培訓,xx煤礦安全培訓中心等煤礦安全培訓機構積極與安監(jiān)總局培訓中心配合,編制了相應的、有針對性的讀本和教材。數(shù)量達上百種。滿足了我區(qū)各類煤礦專項技術培訓的要求。
考試、培訓教材不夠靈活,針對性不強。目前,煤礦安全培訓工作用的全部是統(tǒng)一的教材和題庫。對于安全條件不同的地區(qū)、不同的煤礦,以及煤礦新發(fā)生的問題,我們的教材缺少針對性和實用性。
建議根據(jù)不同地區(qū)、不同煤層賦存條件和不同開采工藝,編制有針對性地教材和考試題庫。
安全調(diào)研報告篇十四
為了真正掌握當前農(nóng)村中小學校園安全的真實現(xiàn)狀,10月19日、20日,我們一行四人隨機深入一處鄉(xiāng)鎮(zhèn),對中心初中和中心小學進行了調(diào)研,通過問卷、座談、走訪、現(xiàn)場查看等形式,對兩處學校進行了全方位的調(diào)查和了解,并進行了細致的分析、整理,形成本調(diào)研報告。
1、書面問卷人數(shù)情況
(1)初中學生書面問卷261人,其中初一88人(男生45人,女生43人),初二96人(男生48人,女生48人),初三77人(男生35人,女生42人)
(2)初中教師書面問卷60人。
(3)小學學生書面問卷281人,其中小學四年級114人(男生56人,女生58人),五年級84人(男生51人,女生33人),六年級83人(男生46人,女生37人)。
(4)小學教師書面問卷28人。
2、初中學生問卷情況
有以下幾個問題值得我們注意:
(1)你認為學校存在的安全隱患嗎?選擇“不了解”和“有安全隱患”的占到了72.9%。
(2)學校有沒有打架斗毆現(xiàn)象?選擇“有”的占到了54%。
(3)學校進行集中(全年級或全校)法制教育嗎?選擇“從不”的占到了52.5%。
(4)學校進行集中(全年級或全校)安全教育嗎?選擇“沒有”的占到了49.4%。
(5)學校開展過針對突發(fā)事件的應急訓練嗎?回答“沒有”的占55.6%。
(6)你認為除班主任外的任課老師該不該管學生?27.2%的學生認為“不應該”。
(7)學校有教師體罰學生現(xiàn)象嗎?52.1%的學生認為有教師體罰學生現(xiàn)象。
(8)學校駐地有無網(wǎng)吧?54%的學生選擇了“有”,填寫名字時,出現(xiàn)了兩處。
(9)學校有沒有男女早戀現(xiàn)象?60.2%的同學認為“有”。(10)入學以來你是否被同學毆打過?20.7%的同學有“一次以上的經(jīng)歷”。
(11)入學以來你是否被學校同學勒索過?9.5%的同學有“一次以上的經(jīng)歷”。
(12)你平常與父母交流的情況?10.4%的同學從不交流,48.7%的同學偶爾說說自己學習的事情,34.5%的同學什么事情都和父母聊聊,6.5%的父母不愿意聽。
(13)學校是否開過集中(全?;蛉昙墸┑募议L會?72.8%的同學選擇的是“從來沒有”。
(14)你平常有了苦惱最想告訴的人是誰?59%的學生選擇的是“要好的朋友”,21.8%選擇的是父母,9.9%選擇的是自己班上的同學、同桌,9.9%選擇的老師。
3、初中教師問卷情況
(1)對學生管理的問題。23%的教師認為“不敢管”。
(2)解決學生矛盾的有效方式,27%的教師認為應該找雙方的家長解決,5%的教師認為有時可以不管。
(3)對于學校潛在的事故隱患,依次是:學生群毆打架,食堂衛(wèi)生,宿舍管理,學生盜竊,師生矛盾,火災隱患,交通隱患。
(4)對于有效地預防青少年犯罪,32%的教師認可法制和思想道德教育,50%的教師認可以家庭教育、法制教育為主,社會、學校教育為輔,10%的教師認為應該開設心理輔導課,8%的教師認為應該創(chuàng)造空間、多關心。
(5)對于最應該關注的學生,58%的教師認為是性格孤僻的,25%的教師認為是雙差生,17%的教師認為是單親家庭。
4、小學學生問卷調(diào)查情況
(1)關于打架斗毆現(xiàn)象,18.7%的同學認為有這種現(xiàn)象。
(2)入學以來被同學毆打情況,18%的同學有關“一次以上的經(jīng)歷”。
(3)平常與父母交流的情況。19.9%的同學從不交流,18%的同學偶爾說說自己學習的事情,62.2%的同學什么事情都和父母聊聊,沒有出現(xiàn)“父母不愿意聽”的情況。
(4)29.5%的同學認為“學校從來沒有集中開過全年級或者全校的家長會”。
(5)平常有了苦惱最想告訴的人,33.1%選擇的老師,四年級男生竟然沒有一個選擇教師;30.5%的學生選擇的是“要好的朋友”; 20.2%選擇的是自己班上的同學、同桌;16.2%選擇的是父母。
5、小學教師問卷情況
(1)關于管理學生問題,部分教師認為“不敢管”。
(2)對于安全隱患,大多教師選擇的交通隱患。
(3)對于信息渠道對學生的影響,老師們的認識依次是:社會,家庭,電視,網(wǎng)絡。
初中:
(1)學生最難管的地方:首先是自我約束、自制能力差,逆反心理強。多數(shù)學生接受批評時態(tài)度較好,但是扭臉還是我行我素。個別學生對班主任和老師的批評有頂撞、死不認錯的現(xiàn)象。其次是厭學,學習目標不明確。“俺不想上,大人非叫上不可”,是成績差的學生的流行觀點。三是理想信念缺乏,什么事都無所謂,即便是不良行為,也認識不到是錯誤的,是非觀念模糊。
(2)學生早戀現(xiàn)象個別存在,適當引導,與家長結合做通思想工作就能解決。說白了,處的時間長了,男女生之間僅僅是有好感,還沒有到“戀”的程度。
(3)學生拉幫結伙問題。個別存在,教師應該引導學生明白團結幫助與哥們義氣、見義勇為與一哄而上的區(qū)別,學生民事行為能力差,應該加強法制教育。
(4)法制教育、安全教育雷聲大雨點小,班主任哪次班會都講,但是學生認為老師就是教知識的,說了收效不大。組織全校集體上課,還要請校外的輔導,比如派出所或公安局的,才有效果。
(5)學生群體基本上有五類:品學兼優(yōu)的雙優(yōu)生、成績差又不守紀律的雙差生、守紀律成績平平的中等生、留守少年、家庭不幸的學生。正面引導,多表揚少批評,讓學生自己認識到錯在哪里,為什么錯,達到自我教育。教師要放下架子,蹲下身來,與學生交朋友,平等交流,總認為是師生交流,注定是失敗的交流。教師只有成了學生的朋友,學生才會給老師說真話、說實話,才會愿意向老師傾訴?,F(xiàn)在家訪的少了,通知家長到學校,往往家長不配合,總是以各種借口推脫。
(6)學生接受的是學校教育、家庭熏陶、社會影響。家庭熏陶很關鍵,有什么樣的家長就有什么樣的孩子,就是啥大人啥孩子,學生的性格跟家庭有很大關系。學校的教育對學生起多大的作用,要看家庭的熏陶是相互補充還是相互抵觸。通知家長到學校,有的家長不是配合,而是指責老師,俺孩子好好的,孩子交給學校了你沒有給教好你負責任,有的家長抱怨老師耽誤功夫,耽誤種大棚、耽誤養(yǎng)雞。極少數(shù)家長對老師很不尊重。
小學:
(1)最大的安全隱患是交通安全。一是學校緊靠公路,二是有的學生離家遠,自己騎車等。
(2)多數(shù)教師認為通知家長到學校不如打個電話溝通一下方便,也可以在家庭作業(yè)上給家長留言。很多家長一聽老師通知到學校,就感覺事情很大。學生放了學,家庭教育最關鍵。多數(shù)家庭僅僅滿足于孩子寫完作業(yè),其他放任自流。
(3)學生性格不同,大多數(shù)都很聽話,但是性格倔強的、孤僻的哪個班都有,單親家庭的、“留守兒童”往往容易出現(xiàn)問題。
(4)安全教育要加強,要形成一個體系。
初中:
1、交通安全。一是靠近公路,二是交通安全教育欠缺。
2、住宿生的安全問題。一是管理,二是人數(shù)多,三是高年級欺負低年級同學,四是出現(xiàn)個別夜不歸宿的情況。
3、操場安全問題。一是凹凸不平,二是體育器材。
4、留守兒童問題。每班都有4-5人,自由性強,難管,個性強。
5、飲食安全?;锓康墓芾韱栴},進貨渠道問題。
6、門崗。年齡大,處理問題遲緩。
7、老師或者班主任,處理問題簡單、粗暴,沒有耐心。
8、晚自習的安全(住校生),有些社會“小青年”到學校來。平時也有,要錢、要物情況,“傳染學生”。
9、學生打架、斗毆現(xiàn)象。
10、部分學生家長偏袒自己的孩子,溺愛孩子。
小學:
1、傳染病的防治,如:流感,腮腺炎,水痘等;
2、交通安全。主要是撤點并校,學生離家比較遠,最遠的四五里地,學生騎自行車,或者家長用摩托車、三輪車接送。另,需要過馬路的學校。
3、靠近河流,防溺水。
4、學生自身的先天性疾病,如先天性心臟病等,強烈體育運動等容易導致問題。
5、老師不敢管學生,出一點問題,家長就到學生大吵、大鬧;
6、門口的小攤點,飲食衛(wèi)生問題;
7、社會地痞、流氓到學校打罵校長、老師等現(xiàn)象時有發(fā)生,周邊環(huán)境不好。
8、網(wǎng)吧問題。
1、給學生舉辦專題法制講座,最好讓公檢法人員演講;
2、發(fā)放專題錄像帶等視頻材料,供學生、老師學習;
3、加大安全教育、管理力度,建立一套校園安全管理體系,每項工作都責任到人。
4、黨委、政府和相關機構要給學校創(chuàng)設一個良好的環(huán)境。
5、開好“安全教育”課。
6、關閉周邊網(wǎng)吧,最好關閉所有網(wǎng)吧。
7、取締門口的小攤點,關注食品衛(wèi)生。
安全調(diào)研報告篇十五
作為建筑施工企業(yè),多樣的電氣機械設施,多工種交叉作業(yè),高空作業(yè)以及復雜的現(xiàn)場條件,形成了建筑業(yè)安全隱患和安全事故發(fā)生率較高的行業(yè)特點。雖然國家各級主管部門對該行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作作出了明確細致的規(guī)定,企業(yè)也制定了各種各樣的規(guī)章制度和安全責任制,但是安全隱患和安全事故仍屢禁不止。公司安全管理部經(jīng)過對今年在建工程的安全管理工作的調(diào)查研究,認為從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是建筑施工行業(yè)搞好安全管理工作的基礎。
高度的責任心和敬業(yè)精神,是建筑施工行業(yè)從業(yè)人員的基本要求。每一項工作,都要人去完成,隨著機械化程度的不斷提高,各種先進機械設備的利用,使人們的勞動強度逐漸降低,但對從業(yè)人員的責任心的要求卻越來越高,尤其是建筑施工行業(yè),各級管理人員和操作人員分工明確,各負其責,如果一個人的責任心不強,就有可能導致一連串嚴重的后果,甚至釀成大禍。所以說,高度的責任心是建筑施工行業(yè)從業(yè)人員的基本要求。
良好的個人素質(zhì),是安全生產(chǎn)的必備條件。建筑施工行業(yè)的特點是施工場所多變、人員的流動性強、作業(yè)條件復雜。每次項目中標后,都要根據(jù)項目的具體特點,組建項目部,選擇項目部管理人員和施工隊伍。調(diào)查發(fā)現(xiàn),本公司在建項目的管理人員大部分都經(jīng)過專業(yè)培訓和施工現(xiàn)場的鍛煉,具備了一定的管理經(jīng)驗和相應的上崗資格,熟悉施工工作的程序和各種規(guī)范、安全措施,是項目安全管理的中堅力量;但是選擇的施工隊伍人員素質(zhì)參差不齊,相當一部分人員為農(nóng)村青年,文化程度不高,安全意識淡薄,未經(jīng)過專業(yè)培訓,缺乏必要的安全生產(chǎn)知識和安全防范技能。如何提高這一部分人員的綜合素質(zhì),是保證項目安全生產(chǎn)的關鍵。
做好施工協(xié)調(diào)工作,是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。建筑行業(yè),各工種既要明確分工,又必須相互合作,這樣才能保證各項安全措施的有效落實,形成安全生產(chǎn)的良好局面。各工種、各工序之間必須保持良好的合作關系,互為創(chuàng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境,做到不傷害別人的同時,也得到了不被別人傷害的回報,這樣就使得各項安全措施能夠得到有效的、徹底的落實,各種安全措施能夠持久有效地起到應有的保護作用。
積極參與安全隱患的整改工作,是安全管理工作逐步提高的重要方法。在建筑施工中,由于多工種配合,交叉作業(yè),難免要產(chǎn)生一些安全隱患,如不及時進行處理,就有可能釀成事故。但僅憑幾個安全管理人員,要及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理這些隨時隨地都可能出現(xiàn)的安全隱患,無疑是不現(xiàn)實的,也是不可能的。如果每一個從業(yè)人員都能及時識別安全隱患,并立即采取積極有效的措施,如通知安全員、采取整改措施等,將能使安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),減少乃至杜絕各類安全事故的發(fā)生。
所以說,從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是建筑施工行業(yè)安全管理工作的基礎。如何提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)哪?經(jīng)過對今年幾個項目的安全管理工作的調(diào)查總結,不外乎以下幾個方面:一是要明確職責和獎罰制度,明白利害關系,提高從業(yè)人員的責任心;二是要認真落實三級安全教育制度和班前會制度,特別是對從業(yè)人員進行安全專項培訓,提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和識別安全隱患的能力,保證安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時整改;三是要做好協(xié)調(diào)工作,充分發(fā)揮各級管理人員的協(xié)調(diào)作用,制定安全有效的施工方案,落實各種防護措施,對安全防護用品要互相提醒,互相檢查,維護各種安全設施和安全標志,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
安全調(diào)研報告篇十六
山區(qū)農(nóng)村信用社由于網(wǎng)點分散,現(xiàn)金、重要空白憑證、抵質(zhì)押品、印章及其他重要物品納入集中統(tǒng)一押運與管理難度較大,通過對近幾年來的金庫安全管理狀況來看,事故多發(fā)頻發(fā),隨著業(yè)務發(fā)展庫存現(xiàn)金量逐年增大,對金庫管理安全提出了更高的要求。筆者從山區(qū)農(nóng)信社普遍存在的金庫安全管理問題出發(fā),提出金庫安全管理膚淺拙見。
山區(qū)農(nóng)村信用社由于受地理位置限制,采取“中心金庫--區(qū)域金庫”與“中心金庫--網(wǎng)點金庫”兩種模式,且基本上實施自主押運。部份城區(qū)及城郊網(wǎng)點納入聯(lián)社中心金庫管理,實施點對點日間押運;條件好的邊遠網(wǎng)點設置區(qū)域中心金庫,對周邊網(wǎng)點實行集中統(tǒng)一管理;大部份網(wǎng)點由于過于分散,按單個網(wǎng)點設置小金庫,由于人員少,物防、技防設施簡陋,防火、防爆演練預案形同虛設,加之人員防護意識不強等因素,金庫安全隱患較為突出。
(一)金庫鑰匙管理風險突出?;鶎泳W(wǎng)點由于員工大多在4-5人,且常年在機構所在地居住較少,不能嚴格按照管庫人員與守庫人員相分離的原則保管鑰匙?,F(xiàn)網(wǎng)點使用的庫房門鑰匙上下兩把未按照運營上的要求分開放置在保險柜內(nèi),由守庫人員各執(zhí)一把隨身攜帶。個別網(wǎng)點由于保險柜使用年限太久,甚至無備用鑰匙。由于受人員因素限制,連最基本的鑰匙平行交接制度都無法實現(xiàn)。運營主管甚至可以接觸到所有鑰匙。
(二)守庫室設置不規(guī)范。部份基層金庫兩個守庫室均在金庫一側邊對門而開,未將金庫包圍其中,存在防護死角。個別網(wǎng)點守庫室未與金庫相臨,不利于值守人員觀察金庫入口處及周邊的環(huán)境,脫離值守覆蓋范圍。部份網(wǎng)點兩個守庫室只有一個入口,讓異性守庫受到限制,長期一個守庫現(xiàn)象時有發(fā)生。部份網(wǎng)點金庫未實行六面鋼筋混泥土澆筑,存在防撬隱患。部份網(wǎng)點守庫室無衛(wèi)生間,存在值守空檔。
(三)值守員工素質(zhì)參差不齊?;鶎泳W(wǎng)點金庫值守基本上都是本網(wǎng)點的人員在值守,如部分員工思想認識較差,有可能會出現(xiàn)熟悉金庫值守制度及情況的內(nèi)鬼,可能會出現(xiàn)內(nèi)部人員作案的情況。
(四)值守員工精力不足。由于業(yè)務的開展,外勤人員、客戶經(jīng)理多數(shù)時間在下鄉(xiāng)收貸收息,經(jīng)常不能回社守庫。守庫值班多數(shù)是內(nèi)勤人員,就導致每人每月守庫達20天以上,每天從早上到晚上,幾乎24小時生活在營業(yè)室,精神壓力大,精力不足,無法全天候保持高度警惕。
(五)進出金庫人員混雜。由于放松對基本制度的執(zhí)行,大部份網(wǎng)點允許內(nèi)部人員隨意進入金庫,上級檢查、外部維修人員進出金庫無法進行搜身,身份確認及登記制度也未長期堅持,存在渾水摸魚或金庫結構泄密現(xiàn)象。中心金庫由于承擔城區(qū)及城郊網(wǎng)點的現(xiàn)金、重要空白憑證、抵質(zhì)押品、印章及其他重要物品的保管職能,每天進出人員頻繁,防護風險尤為突出。
(六)電量供給導致金庫管理風險。部份基層網(wǎng)點由于使用本地小型水電,容易導致資源緊缺性停電,有時半夜停電,守庫人員女性職工居多,若蓄電瓶維持時間較短,就會導致視頻監(jiān)控系統(tǒng)停止運行,而存在風險漏洞。
(一)加強金庫鑰匙管理。合理安排值守員工保管金庫鑰匙,實行分開入營業(yè)室保險柜或配備專用保險柜保管。并且專用鑰匙保險柜也實行鑰匙分開保管,降低了鑰匙管理風險。金庫值守員實行兩人簽字登記開門記錄制,一人簽字,另一人方能開門守值,守值完必須簽字,保管金庫鑰匙者放回原鑰匙放置處。網(wǎng)點備用鑰匙,不能由聯(lián)社一人保管,同樣實行入柜雙人保管,并實施強制登記制度。鑰匙保管人員不一定非要與日間臨柜人員一致,采取內(nèi)外勤參與保管鑰匙的辦法,做到鑰匙平行交接,避免鑰匙單線傳遞,規(guī)范使用。
(二)強化實物核點。實施金庫現(xiàn)金和實物貴金屬兩人核點,并由網(wǎng)點負責人核對確認,確保帳帳、帳實相符。強化網(wǎng)點負責人對金庫業(yè)務,金庫安全的管理監(jiān)督力度,網(wǎng)點負責人要堅持管理開庫和鎖庫工作,加強對管庫員、雙人操作、雙人扎帳行為進行監(jiān)督。加大核點頻率,每日由管庫人員進行一次碰庫,每旬由網(wǎng)點負責人進行一次全面查庫,聯(lián)社審計條線人員每季度進行一次查庫,聯(lián)社高管每年對基層網(wǎng)點進行一次查庫。
(三)合理金庫布局??稍诰W(wǎng)點較集中的區(qū)域設置統(tǒng)一金庫甚至可以與郵政、保險、農(nóng)行等同行業(yè)聯(lián)合設立金庫,聘請專業(yè)人員值守,簽訂責任書,轉(zhuǎn)移內(nèi)部值守的`財產(chǎn)與人員風險。無法實現(xiàn)聯(lián)合金庫的必須建立標準化金庫,合理設置守庫室。
(四)建立聯(lián)防責任機制??膳c當?shù)毓膊块T和周圍鄰居簽定聯(lián)防協(xié)議,各崗位簽訂安全責任書,做到“誰主管、誰負責”,堅守自己的崗位,履行好自己的職責,并劃分責任區(qū),落實到人,夜間值班不斷人。按季組織員工進行預案演練,提高員工防范和防范暴力侵害的自我保護能力。每月開展安全教育,實現(xiàn)員工暢所欲言制,集中會上討論,對存在的金庫安全隱患及時糾正。對“110”報警及監(jiān)控報警設備進行自查,時刻關注設備的完好性。
(五)筑牢員工思想防堤。可通過員工再培訓等有效機制,提高其綜合素質(zhì),嚴格金庫人員管理和業(yè)務安全管理,關注金庫運作和人員動態(tài)情況,加強思想教育防范道德風險。嚴格崗位制約,落實各項風險防范措施,加強對金庫保管現(xiàn)金出入庫,現(xiàn)金清點,現(xiàn)金實物調(diào)出管理。把脈問診,時刻打好思想警醒興奮劑,做到常在河邊走就是不濕鞋。
(六)加強員工本地化招聘力度??煞诺蛦T工招聘門坎,把熱愛三農(nóng)事業(yè),積極投身縣域經(jīng)濟,身體力壯,年富力強的社會精英選聘到農(nóng)信社這個大家庭,破解員工值守難題,化解因人手少導致的安全隱患。
(七)確保監(jiān)控連續(xù)。在條件允許的情況下,可以實行專線管理,確保值守期間電力有效供給?;蚺渲么蠊β实陌l(fā)電電瓶裝置,以防范因電力部門電力不足造成停電安全隱患問題,確保值守區(qū)域視頻監(jiān)控的連續(xù)性。
(八)防范金庫業(yè)務操作風險。制定強制措施,采取定期或不定期查庫,強化日常巡檢,確保金庫設施正常運行。進一步加強金庫現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查,定期和不定期檢查和管理,盡早發(fā)現(xiàn)問題并解決問題從而促進流程更優(yōu)化、更合規(guī),真正把防范和化解金庫管理風險工作落到實處,并對檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正處理。
安全調(diào)研報告篇十七
安全生產(chǎn)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重中之重的工作,它關系到廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全。如何抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作,結合本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間看到和了解到的一些問題,談談幾點不成熟的意見和建議。
當前,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重點領域主要為道路水陸交通、建筑業(yè)和自然災害等。雖然近年來,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領導下,上級安監(jiān)部門的業(yè)務指導下,安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績,安全生產(chǎn)基礎設施得到加強,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié),安全監(jiān)管體制、機制、制度仍不完善,安全生產(chǎn)形勢依然很嚴峻,各類交通、火災、地質(zhì)災害等事故時有發(fā)生。各個領域安全設施簡陋,安全技術水平較低,事故隱患點多。與此同時,一些從業(yè)人員安全意識淡薄,安全技能不足,自防自救能力較差,生產(chǎn)、生活和涉及農(nóng)民工的安全事故時有發(fā)生。
(一)思想認識不到位,存在“事故難免碰運氣”的思想。部分同志認為,只要有人類的地方就會有事故,不可能將人的不安全狀態(tài)和物的不安全因素全部抓到位。同時,生產(chǎn)安全事故發(fā)生有很大的偶然性,抓安全生產(chǎn)靠運氣,“倒霉”的人才會出事,責任落不落實、工作到不到位在其次,對安全生產(chǎn)日常監(jiān)管履責不到位。
(二)水域面積寬,河道航運路線長,監(jiān)管存在盲區(qū)和死角。xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)等都有河道在轄區(qū)內(nèi),而且xx、xx、xx、xx水域面積較寬、路線較長。水上安監(jiān)員少,加上安監(jiān)員缺乏水上交通工具,監(jiān)管存在很多死角和盲區(qū),安全隱患大。
(三)安監(jiān)員隊伍文化不高、業(yè)務不專,發(fā)展空間小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員大多來自退伍兵,據(jù)統(tǒng)計,當兵前40%是初中文化,40%是高中文化,20%是大中專以上文化。上崗后大多沒有接受過系統(tǒng)的安全知識培訓,自學的積極性也較不高,對于綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管的業(yè)務知識及安全生產(chǎn)法律法規(guī)不能清楚沒有全面的了解和掌握,導致在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中存在不能管、不會管和管不好的現(xiàn)象。一些安監(jiān)員不懂電腦操作,連一些基本的工作記錄、工作臺賬、工作表格都不會做,一些安監(jiān)員還掛村做中心工作,不能專職于安監(jiān)工作。安監(jiān)員普遍受“身份”限制,政治待遇談不上,即使工作能力再強,工作成效再顯著,也難以得到提拔和重用,無形地造成了干多干少一個樣,干好干壞一個樣,致使安監(jiān)員責、權、利不對等。一些安監(jiān)人員出現(xiàn)了人心不穩(wěn)、進取心不強甚至還出現(xiàn)個別安監(jiān)員辭職現(xiàn)象。
(四)責任和利益問題顯現(xiàn)。近來年,隨著時代的發(fā)展,國家針對特殊部門、特殊崗位,給予特殊的待遇。諸如對公、檢、法、綜治、紀檢等系統(tǒng)的干部,每人每月補貼在250元以上。這些干部不僅在政治待遇上高配一格,還有特殊崗位津貼。但真正“一票否決”的安全生產(chǎn)工作,卻只是“問權問責不問待遇”。
(五)監(jiān)管經(jīng)費投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在工作經(jīng)費不足、設備欠缺等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身財力僅能保運轉(zhuǎn),拿不出更多的資金投入安全監(jiān)管工作。一是工作車輛無法保證。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配了安監(jiān)工作摩托車,但車輛使用多年,大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摩托車已經(jīng)不能再使用,沒有維修經(jīng)費,沒有油費補貼。二是未給安監(jiān)員配置檢測設備、個人防護用品等。安監(jiān)員到涉及有毒有害物質(zhì)、粉塵、輻射、噪聲、高低溫、事故搶險等危險場所執(zhí)法檢查無人身安全保障(特別是井下檢查),更談不上人身傷害保險。
(六)無執(zhí)法處罰權。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為最基層的政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管的終端,承擔著轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管的責任與壓力,如果出了責任事故,輕則“一票否決”,重則鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關領導要被追責甚至被免職。從目前的行政體制和法律法規(guī)來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級還沒有行政執(zhí)法權,只有縣級以上人民政府有關部門才有行政執(zhí)法權。因此造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任大、權力小,有責無權,權責分離,安全生產(chǎn)“管理嚴不起來,責任落實不下去”成為現(xiàn)實問題。
(七)部門協(xié)調(diào)不到位。安全生產(chǎn)監(jiān)管涉及部門多,協(xié)調(diào)難度大,要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,需要消防、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機、交警、交通、國土、建設、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)配合,這些部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置的機構發(fā)揮的作用不大,造成安全監(jiān)管合力乏力。
(一)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設。建立健全鄉(xiāng)、村、企業(yè)三級安全管理網(wǎng)絡,完善機構設置。一是加強調(diào)研,對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍中庸、懶、能力低的給予調(diào)換,抽調(diào)一批作風扎實、敢抓敢管、年富力強的干部充實到安監(jiān)隊伍中來,切實發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。二是強化業(yè)務培訓,著力培育一支具有較高業(yè)務水平的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍,形成良好的安全監(jiān)督管理體系。三是提高分管安全生產(chǎn)工作的干部經(jīng)濟待遇,增強工作熱情。安全工作責任大如天,可以說安監(jiān)崗位也是特殊崗位。因此應該像公、檢、法、紀等一樣,給予他們待遇(特別是主要領導和分管領導),讓他們在被問責的時候至少少一份埋怨。四是提高他們的政治待遇,加強考核,凡在一定年限中,在安監(jiān)崗位上工作突出、成效明顯的干部,給予優(yōu)先提拔,讓他們在勇于擔當風險中有盼頭。
(二)加大對基層安監(jiān)部門的財政投入及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患整治經(jīng)費的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站實行定人、定崗、定責,保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍穩(wěn)定。縣政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的工作經(jīng)費納入財政預算,??顚S茫M可能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配備必備的安全監(jiān)管裝備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大投入,根據(jù)財力設置崗位補貼,村組的安全管理經(jīng)費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財力允許的情況下給予適當補助,保障工作順利開展,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該治理的隱患得到有效治理。
(三)健全機構,完善網(wǎng)絡??h級人民政府要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門建設,配備好人員,從政治上、經(jīng)濟上給予關心,在工作上和勤政廉政方面要從嚴要求。要保持人員的相對穩(wěn)定,培養(yǎng)一名合格的安監(jiān)人員很不容易,需要大量的理論業(yè)務學習和實踐工作總結。只要沒違反國家相關規(guī)定,工作表現(xiàn)出色,就不要輕易更換。要真正發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡的作用,按照“誰分管,誰負責、誰主管,誰負責、誰審批,誰負責”等相關規(guī)定強化責任,齊抓共管,形成合力。
(四)加強水上監(jiān)管工作。
一是加強宣傳教育使廣大船舶所有人、船員、乘員增強安全法律責任意識,提高安全防范和自我保護能力,自覺加強管理、自覺遵章守紀、自覺相互監(jiān)督,創(chuàng)造一個“人人關心安全、個個重視安全、事事講安全、時時講安全”的良好環(huán)境和工作氛圍。
二是繼續(xù)加強以客渡船、旅游船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶為主要內(nèi)容的水上交通安全管理工作。港航、海事、船檢機構應依照各自職責,加強源頭管理、強化現(xiàn)場監(jiān)管,分別把好船舶的審批、檢驗、簽證、考試、發(fā)證關,強化現(xiàn)場監(jiān)督,維護通航秩序,嚴厲打擊“三無”船舶和超員、超載航行以及貨船、漁船、農(nóng)用船非法載客等各種違法行為,進一步推進落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶水上交通安全管理責任,完善工作措施。
三是經(jīng)常性深入開展渡口渡船安全管理專項整治活動。通過經(jīng)常性開展渡口渡船安全管理專項整治活動,增強渡口、渡船從業(yè)人員的安全意識。四是完善渡口設施建設。五是建立健全安全責任管理體系。行政一把手認真履行第一責任人的職責,分管領導具體抓,切實做到船舶安全管理機構、人員、責任落實。按照“自我約束、自我管理、自我完善”的原則,建立健全鄉(xiāng)、村、船主三級安全責任制。真正建立起水上船舶安全管理“橫向到邊,縱向到底”的責任網(wǎng)絡體系。六是加大現(xiàn)場檢查監(jiān)控力度,嚴格查處違法行為。配合海事部門,采取綜合檢查與專項檢查相結合、明查與暗訪相結合、自查與抽查相結合等多種形式嚴查勤查。對發(fā)現(xiàn)的各種隱患,登記建檔,定人員、定期限認真整改。對違法經(jīng)營和不具備安全條件從事營運的船舶堅決予以取締,嚴禁自用船舶非法載客。對營運性船舶及時督促辦證,納入正規(guī)化管理。
(五)加強部門協(xié)調(diào),推進安監(jiān)工作。
一是整合行業(yè)執(zhí)法資源,逐步推進委托執(zhí)法,改變當前協(xié)管員有責無權的被動局面。嚴格依法委托,堅持權力和責任委托與監(jiān)管并重的原則,在將?;贰熁ū?、道路交通、消防、客貨運輸船舶、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)執(zhí)法權委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使的基礎上,進一步拓展委托執(zhí)法范圍,探索將水陸客運、水利、規(guī)劃和建設等行業(yè)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權采取委托、協(xié)管或其他方式依法下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站組織實施,真正實現(xiàn)安全監(jiān)管關口前移、重心下移。并配備好安監(jiān)工作隊伍及執(zhí)法資源(兩人以上有執(zhí)法資格、相關執(zhí)法設備),讓基層安監(jiān)部門真正發(fā)揮監(jiān)管作用。當鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在執(zhí)法中遇到“刁難對象”時,上級有關部門要敢于給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“撐腰”。同時,在證照辦理時,多加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)勾通,多征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見。
二是整合部門監(jiān)管資源,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合農(nóng)機站、電管所、國土所、司法所、綜治辦、藥監(jiān)站、安監(jiān)站、派出所等資源組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會,并建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會議和部門溝通協(xié)調(diào)工作制度,定期召開安委會,傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署工作;同時加強與縣安監(jiān)、公安、交通、海事、農(nóng)機、國土資源、工商等部門的聯(lián)系,針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的突出安全生產(chǎn)問題,積極取得相關職能部門的配合與支持,開展好聯(lián)合整治。
三是整合各類監(jiān)督資源,構建社會化監(jiān)管體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合社會監(jiān)督資源,強化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,切實落實廣大職工和群眾對安全生產(chǎn)的知情權、參與權和監(jiān)督權,初步建成人人參與安全監(jiān)管的社會化監(jiān)管體系。完善安全生產(chǎn)違法行為的舉報與處置工作機制,公開安全隱患舉報電話,鼓勵公民報告、舉報安全生產(chǎn)事故隱患或安全生產(chǎn)違章違法行為,并對群眾舉報事件進行認真處理。在專欄上公布隱患排查情況、重點隱患整改情況、事故查處情況,接受社會監(jiān)督。定期向人大代表、政協(xié)委員和群眾代表通報安全生產(chǎn)情況,邀請他們參加安全生產(chǎn)工作會議,聽取寶貴意見,以便指導安全生產(chǎn)工作。
安全調(diào)研報告篇十八
安全工作是開展一切工作的重要保障。對于學校而言,為師生創(chuàng)造一個平安和諧的校園環(huán)境,保障人員及財產(chǎn)的安全和教育教學工作順利進行,是做好安全防范工作的意義所在。近年來,全縣各級各類學校對安全工作的重視程度與日增強,做了大量的工作并采取了切實有效的措施。為進一步加強學習,加深了解,筆者通過對學校的安全工作檢查、走訪了解、相互交流等形式,對全縣學校的安全防范工作進行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研結果報告如下:
1、安全工作制度基本完善。
學校對安全工作都非常重視,將安全工作提到學校的議事日程。成立了安全領導小組,學校一把手領導親自抓,分管領導具體抓,并配備專(兼)職人員具體負責。學校和上級主管部門以及學校內(nèi)部人員都層層簽訂了安全工作責任書,明確職責,為學校的安全防范工作提供了組織保證。所有學校都制訂了安全工作的有關規(guī)章制度和應急預案,重點做好行政值班、教師值日工作,加強一日常規(guī)的落實和檢查,做到防患于未然。
2、安全教育得到加強。
各學校在宣傳教育方面做得很好,都能根據(jù)要求和本校實際對師生進行定期的安全教育,提高了師生的安全意識。各校充分利用國旗下講話、墻報、校園廣播、班隊會課、講座等形式對學生進行安全教育,使學生了解預防疾病、道路交通安全、防火、防觸電、防溺水等有關知識;各學校每學期邀請法制副校長來校對學生進行法制、安全知識專題講座。通過組織學習,學生的安全意識得到增強,很大程度上減少了安全事故的發(fā)生。
3、安全防范措施得到落實。
學校領導安全防范意識得到加強,學校內(nèi)部防范體系較為健全,絕大部分學校人防、技防、設施防、制度防協(xié)調(diào)發(fā)展,重點部位(如電化教室、微機房)安全防范責任落實,措施扎實,做到教育現(xiàn)代化設施的配置與防范設施同步設計、同步安裝、同步使用。
4、是積極開展“安全文明校園”創(chuàng)建活動。
實施“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”、“崇尚科學,拒絕邪教”、“遠離網(wǎng)吧”簽名和宣誓等形式多樣、豐富多彩的平安建設宣傳教育活動,今年在教育局的領導下,由青少年活動中心組織開展了全縣中小學生“遇險自救”現(xiàn)場演練活動,切實增強了青少年應對緊急情況的處理能力,有效促進了廣大師生投身“安全文明校園”創(chuàng)建活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性,較好發(fā)揮了廣大師生的主體作用。
5、是加大排查力度,及時消除隱患。
各單位按照教育局的統(tǒng)一要求,對校舍安全、飲食安全、交通安全、防汛安全等進行了拉網(wǎng)式的大檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,接送學生的車輛狀況有了好轉(zhuǎn),交通秩序良好,保證了師生的交通安全。
適應當前安全形勢和教育改革的需要,根據(jù)上級有關部門的要求,堅持以創(chuàng)建“安全文明校園”,為教育教學保駕護航為指導思想,以“教育無小事,安全第一,安全責任重于泰山”為原則,人防、物防、技防同步發(fā)展,加大學校安全防范工作的力度和深度,逐步形成科學化、制度化、規(guī)范化的安全防范體系。
1、領導重視,組織落實。
對安全防范工作要高度重視,牢固樹立“教育無小事”、“安全責任重于泰山”的思想,將安全穩(wěn)定工作作為頭等大事抓緊抓好,將此項工作納入學校重要的議事日程,繼續(xù)實行“學校安全工作目標管理”,將學校的安全防范工作作為年終考核學校的標準之一,在安全工作上實行一票否決制。
2、加大校園環(huán)境整治力度,確保正常的教育教學秩序。
在近幾年校園環(huán)境整治成果的基礎上,繼續(xù)與有關部門合作進行校園環(huán)境整治工作,積極協(xié)助公安部門做好治安工作。
3、預防為主,教育先行。
我們深刻認識到,對安全事故的預防關鍵是教育。為此,要定期對師生進行交通安全、防汛安全、防火安全、人身安全、飲食衛(wèi)生等方面的教育,同時也要通過家長學校,對家長進行這方面的宣傳教育。
4、加大檢查力度,積極消除隱患。
檢查是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要手段,今后的工作當中要嚴格堅持安全檢查制度,定期進行安全檢查和排查,對于查出的安全隱患進行及時的整改,有效地預防各種安全事故的發(fā)生;對于學校自身解決不了的問題,要時打報告給上級主管部門和相關單位協(xié)調(diào)解決。
5、加大人防力度,積極推廣技防。
要不斷加大人防力度,加強教師值班和領導帶班;在做好人防的基礎上,要積極推廣技術防范,增強安全防范的科技含量,并定期開展應急演練,提高應急能力。
6、提高防火意識,加大防火工作力度。
要本著“預防為主,防消結合”的原則,認真履行職責,抓防范、抓責任、抓落實,把防火工作落實到崗位和個人,及時開展防火安全大檢查,按照“安全第一”的原則排除各種隱患,特別是冬春兩季,排除僥幸心理和麻痹思想,加強對教職員工和學生的防火安全教育,進一步提高防火意識。
7、加強德育工作,預防和減少青少年違法犯罪。
根據(jù)《中小學德育大綱》,建立和完善中小學德育工作體系,健全領導機構,加強德育隊伍建設,并引入科學理論,扎實開展德育工作,以科學的理論指導德育工作實踐。另外,要加強德育基地建設,堅持開展國防教育和愛國主義、集體主義教育;繼續(xù)依托法制副校長和法制輔導員,定期開展法制教育,增強青少年學生遵紀守法的自覺性和主動性,減少和杜絕青少年的違法犯罪現(xiàn)象。
1、交通安全隱患亟需消除。一些學校臨近馬路,在學生上學放學較集中的時間段,車來人往秩序混亂,有待于進一步協(xié)調(diào)交通管理,防患未然。
2、安全用電需進一步規(guī)范。隨著電腦、班班通等各種現(xiàn)代化教育設施設備的使用,學校用電量猛增,原有線路老化問題日益突出。對此,學校要高度重視,對用電線路進行檢查,更換老化的線路,確保學校用電安全。
3、學生上網(wǎng)問題仍未得到有效制止。絕大部分學校學生上網(wǎng)問題嚴重,上網(wǎng)低齡化、沉迷化,嚴重影響了青少年的身心健康,現(xiàn)已成為學校安全工作的難題。
4、各種突發(fā)性事件應急預案不健全,沒有預警機制,沒有應急措施,職責不明確,
安全防范工作是事關學生人身安全和學校財產(chǎn)安全的大事,是教育改革的重要保障,要切實調(diào)動一切可以調(diào)動的力量,把學校安全防范工作落到實處。
安全調(diào)研報告篇十九
中小學生是祖國的未來和民族的希望,是我們明天的“太陽”,同時也是交通安全中的弱勢群體。由于不少中小學校都在公路沿線,加上交通安全設施不全,在他們上學、放學參與道路交通活動過程中,慘劇常常就在他們身上不時地上演,嚴重威脅著他們的生命安全,影響著他們的身心健康。中小學生交通事故的不斷發(fā)生,既牽動著千千萬萬的家長與教師的心,也牽動著各級黨委政府的心,更牽動著我們從事道路交通安全管理工作的公安交警部門的心。筆者現(xiàn)就如何使中小學生自覺遵守交通法規(guī),減少中小學生交通事故談一點粗淺的看法。
1、中小學生年齡小,活潑好動,行為無常。這種活潑好動的生理特點,使他們在通行道路和街道時,或蹦蹦跳跳,或嬉戲打鬧,行走路線變化無常,想跑就跑,想走就走,任意穿行,行動突然;有時騎車時還會勾肩搭背,甚至騎自行車大撒把或比試騎車技術,不注意避讓車輛和行人,不顧前后左右,這樣極易發(fā)生交通事故。
2、交通安全意識淡薄,自我保護意識較差。由于現(xiàn)在總是把學校教學質(zhì)量的好壞與升學率的高低掛鉤,因此學校把時間都放在文化課的學習上,忽視了對學生交通法規(guī)和交通安全知識的傳授;同時,交警部門由于警力有限,所以在宣傳教育上有時會顯得力不從心?,F(xiàn)在的中小學生對《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)知之甚少,有很多甚至不知道什么是交通違法,對交通違法行為導致的嚴重后果認識不足。
3、交通工具的多樣化與中小學生的技能不相適宜。隨著社會的迅速發(fā)展,摩托車、電動車、汽車等的普遍使用,家長出于對自己子女的愛溺和上下學的方便,往往毫不猶豫的就購買給學生,但卻沒有讓學生學習相關的交通法規(guī)就上路。正所謂“無知者無畏”,初生牛犢不怕虎,中小學生由于好奇心強,思維簡單,思想幼稚,敢于冒險,什么都敢接觸,什么都想嘗試。基于這些心理特點他們就會貿(mào)然駕駛一些自己根本不能駕馭的交通工具,近年來中小學生駕駛摩托車引發(fā)的交通事故舉不勝舉。
4、家長監(jiān)護不力,缺乏對未成年學生的教育和保護。很多家長由于工作繁忙,忽略了對孩子的教育和管理。孩子結伴出玩時,不注意遵守交通法規(guī),違反交通法規(guī)的行為時有發(fā)生。再就是一些家長自己對交通法規(guī)就知之甚微,更無從談起教育孩子,有的家長甚至在孩子面前不遵守交通法規(guī),沒能給孩子樹立好的榜樣,這些都無形中對未成年人造成了不良影響。
1、學校教育方面:一是導向的錯誤。在片面追求升學率的今天,各中、小學校都以學生升入重點中學或考入重點大學的人數(shù)多少作為衡量教育質(zhì)量的唯一標準,教育導向的錯誤,必然造成管理重心的偏移,因而不可避免的出現(xiàn)學校忽視學生交通安全的問題。二是學校交通安全基礎教育薄弱。學校主動開設安全教育課程的很少,即使有交警部門來督促,多半都是走走過場而己;學生的交通安全防護差不多都處于一種自發(fā)狀態(tài),學校將學生的安全責任完全寄希望于家庭和社會;學校對學生遵守交通法律的情況掌握不實,缺乏必要的考試、考核和督導;教育的對象層面窄,僅限于小學生或低年級的學生,中學生很少有上交通安全課的,更不用說參加交通安全實踐活動了。三是對校園周邊交通環(huán)境的規(guī)范欠思考。學校對接送學生的機動車是否合法全然不知,也不聞不問;對學校的安全提示牌、警示牌、人行橫道線設置缺乏必要的考慮和規(guī)劃,各種標志、提示、警示牌等交通安全設施很不完善。
2、學生自身因素方面:一是由于中小學生自身具有生性好動、好奇心強等特點,在進行與道路交通活動有關的行動時,往往比較盲目,不計后果盲撞參與,道路交通違法行為時有發(fā)生,極易引發(fā)道路交通事故。當前,中小學生存在的主要違法行為有:過馬路時隨意搶道,在車輛臨近時突然橫穿道路;騎車在公路上互相追逐、胡鬧玩耍等;乘坐無牌無證、超員、超載車和農(nóng)用車、拖拉機等等。二是中小學生道路交通安全知識普通較少。由于中國的應試教育,造成了學生“兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書”現(xiàn)象,中小學生道路交通安全知識相對較少,對110、122、120這些常識性的報案電話也不太熟知,因而常常出現(xiàn)中小學生騎車上車、成群結隊,步行上路,不守交規(guī),搭乘公車不守秩序等現(xiàn)象發(fā)生,為道路交通事故的發(fā)生埋下了隱患。
3、公安交通管理部門方面:一方面從警力而言,警力嚴重不足是普遍存在的客觀現(xiàn)實。由于基層中隊及一線交警承擔的道路交通安全管理工作任務重,工作忙,日常交通管理勤務已顯得捉襟見肘,因而面對交通安全宣傳教育工作,少數(shù)同志確實存在為完成任務而走過場的現(xiàn)象。另一方面宣傳形式和內(nèi)容單一、枯燥。上交通安全法制課、作交通安全宣傳教育報告、播放電視光盤和圖片展覽幾乎是慣用的幾種宣傳方式。缺少針對性、新穎性,中小學生接收效果相對較差。
破碎;不僅威脅學生身心健康,影響學校的正常教育活動,也讓家庭憂心忡忡,影響家長的學習、工作和生活秩序。學生是民族的希望、祖國的未來、家長的寄托,學生交通安全問題關系到家庭的幸福、社會的和諧穩(wěn)定。同時,學生的交通安全也迫切需要在黨委、政府領導下,公安交通管理部門、教育行政管理部門、宣傳部門、法制部門以及學校、家長、學生等社會方方面面各個階層共同來重視和解決。公安部制作的“籃球女孩”警示片真實反映了一個花季女孩的被無情的車輪碾碎了幸福的童年,給廣大觀眾帶來了極大的視覺沖擊力。交通事故已成為威脅中小學生生命安全的一個重要因素,他們的交通安全已成為了一個不容忽視的社會問題。近幾年來,由于黨委政府的高度重視和社會各界的共同努力,我縣未發(fā)生涉及中小學生的交通事故,但影響中小學生交通安全的`隱患還大量存在,中小學生交通安全形勢不容樂觀。因此,加強和改進對中小學生的交通安全教育工作已刻不容緩。公安交警部門作為道路交通管理的主要職能部門,對中小學生開展交通安全宣傳教育工作是交警義不容辭的責任。自交通安全宣傳“五進”活動開展以來,中小學生的交通安全問題被擺上了重要的議事日程。在對當前中小學生交通安全教育狀況分析之后,對中小學生的交通安全宣傳教育工作應當做好以下工作。
一是建立齊抓共管,相互配合的教育模式。交警部門作為交通安全宣傳教育的主要力量,在充分發(fā)揮自身職能作用的同時,還要積極與地方政府、教育主管部門、學校密切配合,建立起協(xié)調(diào)聯(lián)動的機制。各部門之間要保持密切的聯(lián)系,各負其責、各司其職,一同挑起中小學生交通安全宣傳教育工作的重擔,通過不懈地努力,不斷提升中小學生的交通安全意識。
二是全面提高交警隊伍的素質(zhì),充分發(fā)揮職能作用。交管部門是交通安全宣傳教育工作的主要力量,但是由于交警隊伍警力有限,日常工作量較大,大多是民警都奮戰(zhàn)在交管工作的第一線,從而造成了宣傳警力嚴重不足,單憑兩三個人的力量根本無法滿足當前交通安全宣傳工作的需要。因此,這就要求我們打造出一支政治堅定、素質(zhì)過硬的交警隊伍?!按蜩F還需自身硬”,這是我們經(jīng)常說到一句話。但是,要真正實現(xiàn)“自身硬”的標準并不是一件容易的事。必須要不斷加強對民警的教育培訓力度,首先要對工作能力強、業(yè)務素質(zhì)高的同志進行重點培訓,將其培養(yǎng)成為業(yè)務骨干;其次是充分發(fā)揮業(yè)務骨干的模范帶頭作用,先進帶后進,在隊伍上下形成濃厚的學習氛圍,從而促進全隊民警整體業(yè)務素質(zhì)的提升,為搞好交通安全宣傳教育工作打下堅實的基礎。
三是建立交通安全宣傳教育長效機制。交通安全宣傳教育工作是一項長期地、系統(tǒng)地工程,不是一蹴而就的事情。由于多年來我們的宣傳工作長期處在一個落后的狀態(tài),尤其是對中小學生的宣傳教育已明顯不符合時代的要求。因此當前我們所面臨的工作任重而道遠,這就要求我們建立交通安全宣傳教育的長效機制,長抓不懈,克服平常心態(tài),努力將對中小學生的交通安全宣傳教育工作提升到一個新的水平。
道路交通安全宣傳教育是讓學生遠離事故的必要措施。通過這一措施,使學生掌握必要的交通安全常識和技能,并在參與道路交通活動中,自覺地運用這些常識和技能,從而達到避免交通事故、保護自身安全的目的。在開展交通安全宣傳教育中,公安交警部門應當有針對性地采取以下幾點具體做法:一是理性灌輸法。即由交警或老師將交通安全常識和技能以課堂講授的方式向?qū)W生進行教育的方法,也是當前最常用的做法之一。針對不同年齡學生的心理特點和行為習慣,向?qū)W生傳授交通安全法律法規(guī)的基本內(nèi)容,促使學生養(yǎng)成良好的走路、騎車、乘車習慣。二是活動熏陶法。這一方法的特點是寓教育于活動之中,受教育于熏陶之時。通過經(jīng)常性地開展一些集知識性、趣味性、教育性為一體,形式豐富多彩的各類學生宣傳教育活動,穩(wěn)固和深化學生交通安全宣傳教育工作。三是氛圍感染法。其主要特點是寓教育于交警等部門的日常管理之中,讓學生感受到社會各界對其的關愛,從而自覺養(yǎng)成良好的交通行為習慣。通過文明、整潔、有序的交通環(huán)境,醒目的警示標志以及交警的規(guī)范管理,使學生受到良好環(huán)境和氛圍的感染,并產(chǎn)生與周圍環(huán)境相符合的情緒,自覺約束不文明的交通行為。四是自我教育法。采取這一方法的目的是希望學生通過交通安全宣傳教育,自我提升交通安全意識和素質(zhì),開展學生交通安全宣傳活動,容易激發(fā)學生的內(nèi)在需求,引起共鳴。通過學校自身教育,采取游戲、兒歌等形式多樣的教育方式。寓教于樂,并積極拓展外延,開展了“小手拉大手”等一系列活動,提高學生的自我防范意識和交通安全意識。
總之,我國中小學生近2億,這是一個龐大的群體,面對復雜的交通現(xiàn)狀,短期行為和臨時性的措施無法從根本上解決問題。宣傳教育是保護學生交通安全的必要手段,但不是全部,只有全社會共同擔責、共同呵護,才會讓道路交通事故等意外傷害遠離孩子,才能保證孩子們健康茁壯的成長。
安全調(diào)研報告篇二十
主任、各位副主任、各位委員:
按照縣人大常委會20xx年工作要點的安排,4月13日縣人大常委會組織部分委員、人大代表深入到劉家集鄉(xiāng)、江集鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn),對我縣農(nóng)村飲水安全工程建設情況進行調(diào)研,走訪了部分群眾,并聽取了縣政府及縣水務局的工作匯報?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
20xx年以來,縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工程,職能部門做了大量的工作,辛苦自不必說,成效比較明顯。幾年來,共投資1.76億元,建水廠63個,分布在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),158個行政村,解決了近35萬人的飲水安全問題,受到廣大群眾一致好評,參加調(diào)研的委員們和人大代表甚是滿意,具體表現(xiàn)在:
1、在規(guī)范管理上有新招數(shù),建章立制,規(guī)范操作,出臺了《加快水利改革發(fā)展的實施意見》、印發(fā)了《利辛縣水利工程管理和保護實施辦法》等規(guī)章制度。
5、在保證飲水質(zhì)量上有新舉措,適時化驗,注重供水質(zhì)量,確保人民群眾吃的是“放心水”、“健康水”。
綜上所述,縣政府及職能部門經(jīng)過幾年的辛苦,上下同心,眾志成城,為我縣的農(nóng)村飲水安全工作建立了規(guī)章制度,培訓了專業(yè)人員,創(chuàng)新了管理方式,保障了特殊人群供水所需經(jīng)費,完善了安全生產(chǎn)措施,現(xiàn)在我們可以自信的說:良好的開端已有了成功的一半。
縱觀存在問題,實際就是兩種原因,一種是主觀原因,一種是客觀原因。
從主觀上說,部分干部思想認識不到位,表現(xiàn)在對農(nóng)村飲水安全工程的重要性、急迫性認識不夠,國家投巨資解決農(nóng)村飲水安全問題讓人民群眾吃上健康水是提高中華民族整體素質(zhì)的重大舉措之一,也是建設小康社會的必備條件之一,農(nóng)村飲水安全工程之所以存在諸多問題。如:
1、站首用地協(xié)調(diào)困難;
2、供水管
安全調(diào)研報告篇一
黨的十八大報告指出"發(fā)展是根本,安全是關鍵''。堅持安全發(fā)展,是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求,也是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要前提??梢姲踩ぷ鞯匚恢匾F(xiàn)實生活中,"天字一號"的安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要,真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。筆者從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作多年,感到當前安全監(jiān)管工作,特別是基層安全監(jiān)管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多,有著太多的尷尬。
1、普度眾生四海皆管的尷尬。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、工作量大。安全監(jiān)管監(jiān)察部門除直接監(jiān)管的危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山外,對其它行業(yè)和領域還要綜合監(jiān)管,擔負著安委會辦公室的職能,"綜合協(xié)調(diào)"讓安監(jiān)部門受累非淺。一是領導思想認識有偏差??傉J為安全生產(chǎn)就是安監(jiān)部門的事,出了問題就找安監(jiān)局,涉及到"安全"事宜,就簽批交辦到安監(jiān)局,安監(jiān)部門就是一個大蘿筐,碰到"安全"就往里裝,來自領導層面的職責劃分不清,導致其它監(jiān)管部門具有依附性和惰性;二是專業(yè)監(jiān)管部門有偏見。一些部門認為政府設有安委會,安委會辦公室又設在安監(jiān)局,我配合你牽頭單位開展監(jiān)管工作即可,缺乏本職意識和工作主觀能動性。
2、天字一號四海波靜的尷尬。"以人為本,安全為天"的觀念正在形成共識,人們對安全生產(chǎn)工作重要性的認識也在不斷提升,安全生產(chǎn)"天字一號"已是不爭的事實,但實際"待遇"卻與"天字一號"不相稱。一是口頭強調(diào)的多。各級領導對安全生產(chǎn)都十分重視,逢會必講安全,必強調(diào)安全,但事實上,"領導重視"只是出于對責任追究的擔心和預防,認為話講到了,要求提到了,如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,自己似乎就無責可追了,并非出于對"安全發(fā)展"重要性的深刻認識,并非出于執(zhí)政的責任感和危機感。二是投入的少。重視安全,職能不斷增加,但專業(yè)人員、編制、裝備投入嚴重不夠,煙花爆竹、職業(yè)健康等從公安、衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)以來,不是強化,而是弱化,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全監(jiān)管,機構不健全,人員、經(jīng)費沒保障,喊著重要,說著天字一號的事,投入工作基本沒有實際行動,安全監(jiān)管仍處于原始的看、摸、聽、聞、問階段,沒有領導重視和政策上的支持以及資金上的投入,安全監(jiān)管工作任重道遠,"天字一號"的事,仍處于四海波靜的尷尬狀態(tài)。
3、安全執(zhí)法四處碰壁的尷尬。一是受地方干擾。少數(shù)領導安全生產(chǎn)意識淡薄,重經(jīng)濟、輕安全,對于盲目引進的不具備安全生產(chǎn)條件和淘汰生產(chǎn)工藝的企業(yè),很明顯有著地方保護主義色彩,形成了引進容易、規(guī)范難,上車容易補票難、關停更難的安全監(jiān)管困難局面。一味講政績,追求經(jīng)濟指標,不考慮安全生產(chǎn),對于安全監(jiān)察人員查處非法、違法行為,從骨子里反感,不但不支持,甚至出現(xiàn)權大于法的干預執(zhí)法現(xiàn)象。二是利益紛爭所致。少數(shù)職能部門見到有利可圖,紛至踏來,無利可爭,理都不理,發(fā)生事故你牽頭處理,他還牢騷滿腹甚至口頭答應挺好,實際推都不動,"四不放過"難到位。一些隱患改了又改,有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件,查處過,又恢復,電切不斷、水切不斷,相關部門不配合,利益斗爭導致聯(lián)合執(zhí)法機制形同虛設。三是技術規(guī)范和相關條文不健全。依法行政講究的是科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。然而,當前在現(xiàn)場執(zhí)法過程中,對某些行為施行行政方式無明文規(guī)定。如:建設項目"三同時"要求,高危行業(yè)有法規(guī),一般企業(yè)如何進行"三同時",不進行"三同時"如何處罰,如何前置指導關;各行各業(yè)的安全審批實施細則,均無明確的定義及標準,致使工作無法正常開展。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術規(guī)范,由此無端造成工作的被動四處碰壁。
4、綜合協(xié)調(diào)四面楚歌的尷尬。一是法律規(guī)定不具體?!栋踩a(chǎn)法》第九條規(guī)定"國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,并沒有對綜合監(jiān)管的內(nèi)容作出明確的規(guī)定,抓得太多,管得太散,結果是出力不討好,部門有意見,領導有看法。二是職責范圍不明確。從機構定位看,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責中的"綜合",主要對轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行全面的謀劃、部署、組織與實施;對各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的安全生產(chǎn)工作進行指導、協(xié)調(diào)、檢查與監(jiān)督。但安全生產(chǎn)法律法規(guī)并沒有明確劃定綜合監(jiān)管工作的職能范圍,一些部門對涉及安全生產(chǎn)的工作與責任總是想方設法往外推,雖有"誰主管、誰負責"原則,作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門最后總是成為此類工作及其責任的"兜底"者。三是"綜合監(jiān)管"惹的禍。一些負有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管理職責的部門千方百計通過各種辦法和途徑,將一些不好管、危險程度高、發(fā)生事故概率大、監(jiān)管責任大的職能交由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔,這很可能使"安全生產(chǎn),人人有責"變?yōu)?安全生產(chǎn),一家有責",使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門逐步成為"危險"部門及"責任"部門,這對于整個本來就十分薄弱的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展是非常不利的,長此以往也必將使安全生產(chǎn)工作難以為繼。
5、監(jiān)察執(zhí)法四馬系蹄的尷尬。地方保護、優(yōu)化環(huán)境、低限處罰、重點企業(yè)不罰等等是影響安全生產(chǎn)執(zhí)法的主要因素。在體制方面,一是受地方"制肘"。安監(jiān)部門是地方政府部門,不是一條邊管理體制,受地方保護主義的影響,這是一個共性的問題。加之縣(區(qū))一級政府分管安全生產(chǎn)工作逐級弱化,辦事無權威、干事無地位,再受"位子"、"票子"影響,監(jiān)察執(zhí)法工作往往造成站得住的頂不住,頂?shù)米〉恼静蛔?二是部門沒有形成聯(lián)動機制。聯(lián)合執(zhí)法的確在對下發(fā)動和增強行動效果方面有著一定的實效,但在具體執(zhí)法中,還沒有完全形成聯(lián)動,各個部門雖坐在一張桌上,但卻打著各自的算盤。三是缺乏強制手段。對于拒不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的行為,安監(jiān)部門缺乏查封、凍結、扣押、強制劃撥等行政強制手段,只能申請法院強制執(zhí)行,往往申請難受理,執(zhí)行難到位,無限期的超越執(zhí)法期限,最后不了了之,造成許多事故處理無法落實,喪失安全監(jiān)察執(zhí)法權威。
6、安監(jiān)人員四腳朝天的尷尬。湖南婁底48名安監(jiān)員集體辭職,出現(xiàn)集體撂挑子不干的如此尷尬現(xiàn)象,我想與安監(jiān)人員辛勤、辛苦、辛勞、辛酸以及工作缺少安全感有關外,筆者認為造成這種尷尬現(xiàn)狀的根本原因:一是監(jiān)管任務與監(jiān)管力量不對稱,導致無法履職?,F(xiàn)有的安全監(jiān)管隊伍人員、數(shù)量結構不合理不能適應執(zhí)法任務的需要。目前,從國家到省、市、縣(區(qū))安全監(jiān)管機構人員編制是從上到下呈倒"金字塔"型,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級雖設有安監(jiān)辦,但監(jiān)管人員大部分屬兼職且沒有執(zhí)法權,責權不統(tǒng)一,一線監(jiān)管責任難以到位;職責不明、多頭管理、行政力量分散;裝備配套不足,執(zhí)法經(jīng)費、車輛不足,監(jiān)管手段落后,缺乏相應的檢測儀器和設備。二是監(jiān)管責任與權利不對稱,導致無法勝任。從目前的安全監(jiān)管體制看,橫向上實行的是綜合監(jiān)管與行業(yè)管理相結合,但條塊分割,職能交叉,職責界定不清,行業(yè)監(jiān)管力度不夠。加之,安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督檢查的重點對象是高危行業(yè),工作責任大、權力小、風險大,監(jiān)察人員幾乎沒有節(jié)假日,那有危險、有重大安全隱患就去那里,工作不分晝夜,既辛苦又危險,且安監(jiān)人員相應的福利待遇無體現(xiàn)。再者,面臨的問責風險不斷加大,前面要沖、后面還要隨時被執(zhí)行戰(zhàn)場紀律,責任與權利嚴重不對等,導致工作出現(xiàn)無法完成、沒法干現(xiàn)象。三是安全監(jiān)管機制與經(jīng)濟體制之間的矛盾,導致兩頭受氣。由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中,我國沒有及時將安全風險成本強制納入企業(yè)生產(chǎn)成本,有效利用市場經(jīng)濟的手段調(diào)節(jié)安全與利益的關系,導致利益與安全間的關系失衡,當安全生產(chǎn)與企業(yè)的整體利益發(fā)生沖突時,企業(yè)更多地選擇追逐利潤,地方政府選擇追求利稅,而安全基本是放在后面,下達的指令執(zhí)行不了,企業(yè)不買帳,政府不支持,灰頭土臉兩頭受氣。
1、安全意識強化必須以科學政績考核為前提。將領導干部政績考核與安全掛鉤。通過考核,強化領導干部安全生產(chǎn)意識。首先,要加強政府監(jiān)管監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的考核力度,促使領導干部想安全、抓安全;其次,要強化政府主要領導的安全生產(chǎn)法制意識,促使其牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀;第三,要建立完善的領導干部離任安全生產(chǎn)工作審計制度,實行安全生產(chǎn)責任追究制。把領導干部提升使用與在任期間安全生產(chǎn)實績掛鉤,實行"一票否決",才能真正轉(zhuǎn)變口頭上強調(diào)重視安全、經(jīng)濟發(fā)展上不要安全這一現(xiàn)狀。
2、安全投入必須以改善安全條件為根本。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不是安監(jiān)部門一家子的事,需要全社會的關注和支持,特別是人員、裝備、技術、政策等等各方面的支撐。因此,結合當前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的一些問題,急需樹立安全投入必須以安全為本的思想。一是避免做表面文章。在人員配備上為了迎接考核達到有人員、有資金的目的`,人員掛名兼職、專項資金年初列個帳戶,實則空頭支票一張。人員表面化,工作表面化,沒有從解決本部門、本地區(qū)安全監(jiān)管工作為出發(fā)點,配備相應的人員、裝備。二是避免搞形式主義。相關部門沒有把安全監(jiān)管工作前置,把資金或者督促相關企業(yè)做好事前的安全投入加大監(jiān)管,而是熱衷于搞花架子,在事后救援上大搞文章,領導來了作為看點,匯報里面作為熱點,試想增加一臺消防車,跟搞一個培訓中心效果如何?三是避免搞文字游戲,玩行政干預。安全投入是以改善安全條件為根本的,從某種意義上來講,安全監(jiān)管過程中對一些企業(yè)安全投入不到位,進行的一些行政處罰是對企業(yè)投入不足導致出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的懲罰和告誡,警醒企業(yè)加大投入,改善安全環(huán)境,但相關部門不是引導企業(yè)加大資金投入,切實改善安全生產(chǎn)條件,卻在處罰上偷換概念,玩文字游戲,把安全生產(chǎn)處罰款變?yōu)橹鞴懿块T應急裝備捐款,嚴重損傷了安全監(jiān)管的權威性,最終只能助長企業(yè)違法之風。
3、安全執(zhí)法必須以法律法規(guī)為準繩。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權威,嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動,不得以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法。安全監(jiān)管,依法行政,嚴格執(zhí)法是關鍵。法律制定得再好,如果不執(zhí)行,就會成為一紙空文。一是要嚴格履行法律賦予安監(jiān)的職責。對人民群眾的生命財產(chǎn)安全,切實依法予以維護,不使守法人吃虧;對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,敢抓、敢管,不使違法人得利。嚴格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,確保各項法律制度的貫徹實施。二是爭取領導和相關部門支持。建立健全規(guī)范性的監(jiān)督制度,監(jiān)察執(zhí)法部門要爭取地方主要領導支持的同時,加強和上級業(yè)務部門溝通,減少同級政府地方保護主義的干擾,保證法律法規(guī)的嚴肅性和強制性,保證執(zhí)法的公正、嚴明。三是加大法規(guī)宣傳培訓力度。安全執(zhí)法以法律法規(guī)為準繩,首要的是執(zhí)法人懂法,被執(zhí)法人知道違反了哪條法律,等違法再處罰、再知法不是安全生產(chǎn)執(zhí)法的宗旨,因此,在做好執(zhí)法的同時要做好普法工作,利用廣播、電視、網(wǎng)絡等各種宣傳載體,積極向領導、向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),讓安全生產(chǎn)法律、法規(guī)深入人心,強化法律、法規(guī)意識,避免出現(xiàn)權大于法、權代替法的違法現(xiàn)象。
4、綜合協(xié)調(diào)必須以政府明確控權為依據(jù)。嚴格的中央政策對遏制多發(fā)的安全生產(chǎn)事故效果甚微,法律效力及政府整治安全生產(chǎn)違法行為決心和力度的層層衰減,表明當前的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系是一個松散的系統(tǒng)。因此,必須對安全生產(chǎn)監(jiān)管體系準確地進行定位。一方面,從法律上進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合監(jiān)管具體內(nèi)容。制定一些配套的、操作性、可行性強的實施細則,細化與專業(yè)監(jiān)管部門的職責分工,加強溝通協(xié)調(diào)合作,增強政府統(tǒng)一領導下的各部門安全生產(chǎn)主動監(jiān)管意愿,有效避免安全難題面前"安委會綜合協(xié)調(diào)"等同于政府現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面,建立嚴格的責任追究制度。明確綜合監(jiān)管各部門責任,并以法律條文形式出臺,誰該做什么、誰不該做什么,主管部門干什么、監(jiān)察部門干什么,明確之后,誰的責任田,誰去負責,避免出現(xiàn)安全協(xié)調(diào)什么都管,什么都管不好,相關部門坐看笑話、閑著沒事等不正?,F(xiàn)象。
5、安監(jiān)人員必須以履行職責為己任。破除安全監(jiān)管中諸多尷尬,在新的法律、法規(guī)未能出臺之前,首要的是地方政府要理順綜合監(jiān)管和部門監(jiān)管的關系,進一步明確綜合監(jiān)管部門的監(jiān)管職責、方式、手段,提高綜合監(jiān)管部門的地位和權威,賦予綜合監(jiān)管部門對其它監(jiān)管部門的督查權、問責權、追究權,避免"踢皮球"現(xiàn)象;其次,要建立監(jiān)管人員考評與獎勵制度,提升監(jiān)管人員福利待遇。出臺地方財政保障制度與法規(guī),確保監(jiān)管機構正常監(jiān)管和執(zhí)法費用,省、市也應出臺執(zhí)法監(jiān)管人員交通、通訊、辦案補貼,減輕安全監(jiān)管人員負擔,提高其工作積極性,消除其后顧之憂。第三、加強思想政治教育。在解決了安監(jiān)人員責、權、利不對等現(xiàn)實問題后,相關部門要在法律、法規(guī)和政策上為安全監(jiān)管人員排除后顧之憂,全力提升安全監(jiān)管人員福利待遇的同時,加大監(jiān)察人員思想政治教育,加強業(yè)務培訓和學習力度,在系統(tǒng)內(nèi)樹立投身安監(jiān)、無怨無悔,營造一種人人敬業(yè)、人人主動、人人想干事、能干事的良好氛圍,真正建立一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝,為經(jīng)濟發(fā)展和群眾利益安全奮斗終生的安監(jiān)隊伍。
安全調(diào)研報告篇二
作為行業(yè)協(xié)會,通過此次走到蜂農(nóng)中間進行實地調(diào)研,考查民情,傾聽民意,廣交蜂友并藉此增強協(xié)會內(nèi)的乃至行業(yè)內(nèi)的凝聚力,增強心為民所想、情為民所系、利為民所謀的服務情懷和能做事、做成事的責任心,首先要感謝科協(xié)領導給予的資金支持。
20xx年9-11月,我會組織專班人馬對福州地區(qū)內(nèi)蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)戶和蜜蜂產(chǎn)品專賣店進行了實地調(diào)研。通過提問考察等形式,對養(yǎng)殖戶就蜂群飼養(yǎng)規(guī)模、日常管理狀況、蜂病防治用藥狀況、蜂蜜銷售方式、增收打算等情況進行了調(diào)查了解,對在發(fā)展過程中存在的困難和問題進行了探討。對經(jīng)營戶就進貨渠道、質(zhì)量把關、衛(wèi)生保證、經(jīng)營品種等情況進行了詢問,對保品牌促銷售的策略進行了探討?,F(xiàn)將相關情況報告如下:
福州地區(qū)由于地形地勢限制,飼養(yǎng)中蜂群數(shù)約占全區(qū)現(xiàn)有蜂群總數(shù)的70%。換言之,福州地區(qū)飼養(yǎng)的西蜂蜂群(多數(shù)是意大利蜜蜂,少量是卡尼鄂拉蜜蜂)僅占30%。中蜂由于受到見光易躁動和擅長采集零星蜜粉源的蜂種特性的限制,只適合于長期定地和小轉(zhuǎn)地飼養(yǎng),因此每年生產(chǎn)的蜂蜜品種與本地特有的野生的和栽培的植物緊密相關,產(chǎn)量的豐歉程度受到本地氣候和蜜源影響較大,產(chǎn)品的銷售受到地域和交通等影響較大。意蜂由于受到不畏光和喜歡采集大宗開花的蜜粉源的蜂種特性的限制,很適合于長途轉(zhuǎn)地追花取蜜飼養(yǎng),因此每年所生產(chǎn)的蜂蜜種類依照轉(zhuǎn)地放蜂路線的不同而不同,多數(shù)都能高產(chǎn)且都能就地傾銷完,少數(shù)銷售不完的才拉回福州再做打算。
一、蜜蜂養(yǎng)殖現(xiàn)狀調(diào)查
走訪的兩個蜜蜂養(yǎng)殖戶(閩侯范朝凱中蜂場、長樂曾小華意蜂場),無論是飼養(yǎng)中蜂(400多群)還是飼養(yǎng)意蜂(80多群),都采用活框飼養(yǎng)技術。養(yǎng)蜂技術都很熟練,養(yǎng)蜂人的綜合素質(zhì)和綜合經(jīng)營能力較高,蜂種保持或引種利用意識較強,跟蹤選育蜂王時會割除本場雄蜂脾,年齡較輕(30-40歲),從事養(yǎng)蜂一個是子承父業(yè),一個是個人興趣。發(fā)現(xiàn)的飼養(yǎng)問題是:意蜂飼養(yǎng)的規(guī)模不如中蜂的規(guī)模大,蜂群保有量明顯更少,蜂群生病后需要飼喂蜂藥或外用蜂藥;夏季蜂群采集桉樹,因花蜜稀、流蜜涌致使工蜂戀花而體力消耗很大;下半年因螨害或因囚王治螨,群勢會下降;秋冬季將空巢脾放在冷庫保存,殺死或抑制了蟲害和病菌。中蜂每年因罹患中囊病、遭遇臺風、受到游牧羊撞翻蜂箱等會損失少部分蜂群,春繁時會以先鋒霉素6號結合糖水補助飼喂來防治疾??;小暑蜜搖出后留到8月份稻花時作為蜂群的獎勵飼料,刺激每日采集水稻花粉2小時;下半年蜂群發(fā)展勢頭仍然很好,但胡蜂捕食和巢蟲危害嚴重;自己回收利用老舊巢脾化蠟來加工純蜂蠟巢礎,自產(chǎn)自用。蜂產(chǎn)品生產(chǎn)的種類:兩個蜂種都只限于蜂蜜,意蜂因受到粉源限制無法做到生產(chǎn)蜂王漿。意蜂蜂蜜產(chǎn)量高,但中蜂的蜂蜜封蓋率高。蜂蜜銷售的現(xiàn)狀是:成熟和貨真價實絕對有保證,但限于個體養(yǎng)殖戶自給自足式的生產(chǎn)取蜜規(guī)模,無法抗衡gmp、qc、qa、qm或qs等認證,因而無法進駐超市,缺乏市場競爭力。銷售模式主要是農(nóng)貿(mào)市場的早市、寄賣、老顧客及其口口相傳帶來的新客戶。
二、蜜蜂產(chǎn)品市場現(xiàn)狀調(diào)查
走訪的兩個門市部(道山路“龔園蜜行”、光榮路“正蜜”),無論是個體經(jīng)營的還是依托行業(yè)協(xié)會的,都采用蜂業(yè)體系下涵蓋的蜂產(chǎn)品多種經(jīng)營的模式。口服的蜂產(chǎn)品有:蜂蜜原蜜、冷凍蜂王漿、蜂膠膠囊、蜂花粉顆粒、蜂巢茶;外用的蜂產(chǎn)品有:神蜂精、蜂膠牙膏、蜂膠藥皂、蜂蜜面膜、蜂蜜洗面奶;服務蜂農(nóng)的有:防治大蜂螨的蜂藥螨撲、防治小蜂螨的蜂藥升華硫、防治中囊病的克囊片、蜂帽、蜂箱、巢礎框、巢礎、巢蜜盒、脫粉器、起刮刀、埋線器、噴煙器、郵王籠、移蟲針、取漿勺、產(chǎn)漿條。宣傳蜜蜂文化的有:創(chuàng)意飾品、蜂產(chǎn)品知識與營養(yǎng)保健介紹等。個體店進貨渠道來自于國內(nèi)大的品牌生產(chǎn)公司,有供貨公司出具的質(zhì)量檢測報告單。行業(yè)協(xié)會服務部采用的是農(nóng)戶-基地-公司的運作模式,以銷售本地蜂產(chǎn)品為主,蜂機具以各處調(diào)撥為多。福建省內(nèi)或福州地區(qū)定地與小轉(zhuǎn)地的蜂蜜產(chǎn)品有:春夏季的山花蜜、柑桔蜜、荔枝蜜、龍眼蜜、小暑蜜(烏桕蜜)和瓜花蜜;秋冬季的鹽膚木蜜、枇杷蜜、野桂花蜜、八葉五加蜜(冬蜜)和雜花蜜。福建省外采回或調(diào)進的大宗蜂蜜品種有:洋槐蜜、椴樹蜜、荊條蜜、棗花蜜和百花蜜等,特色蜜種有:益母草蜜、黃連蜜、枸杞蜜和金銀花蜜等。蜂王漿品種中,春漿銷售勢頭較好,以油菜漿為主,價格也最貴;夏秋漿問津者很少,因此進貨和售出的洋槐漿和荊花漿不多,雖然價格略低些。()冬季產(chǎn)的茶花粉有貨但茶花漿未見。在最近兩家店面都曾沿街近距離地搬遷過,但銷售額受搬遷、地段、門臉面積等影響不大,消費者群體多為本地固定人群,散購和團購的都有。地處旅游景點的“龔園蜜行”內(nèi),外地游客進店購買蜜蜂創(chuàng)意飾品的有但選購有重量的蜂產(chǎn)品的非常罕見,不是品牌效應不夠,而是攜帶不方便所致。
三、對蜂產(chǎn)品消費者關注因素的回答調(diào)查
蜂蜜真假問題:直接在養(yǎng)蜂人那里買蜜,幾乎沒有假的,但有可能其中存在抗生素殘留和蜂藥殘留。在蜂產(chǎn)品專賣店里面買蜂蜜,應該說假的也非常少。摻雜使假、配方合成等在這兩個層面一般做不到,或者代價更大而不做。成熟蜂蜜問題:好的蜂蜜只能是大部分封蓋,而做不到全部封蓋,但都能達到39度以上。蜂蜜結晶問題:好的蜂蜜也會結晶,但是不論結晶多大都能在手指間碾碎。蜂王漿問題:蜂王漿在常溫下有效活性物質(zhì)10-had會很快分解,如果蜂農(nóng)取漿后沒有快速的冷凍保存,則10-had含量會有所下降,但不會跌破合格質(zhì)量所要求的閾值下限。
四、對行業(yè)協(xié)會功能發(fā)揮的期望
由于協(xié)會建有專業(yè)的qq群2個,給會員們提供了信息交流的平臺和提出意見見解的機會。發(fā)現(xiàn)有相當一部分的蜂農(nóng)把協(xié)會錯誤地當成是權利運行機構了,提出要求由協(xié)會出面對于蜂產(chǎn)品市場上的混亂加以處罰整治。有的蜂農(nóng)會員以為協(xié)會是個財政機關,當倡導他們成立專業(yè)合作社以應對收購商壓級壓價和打消消費者不信任時,他提出要補助,說沒錢建不了合作社。還有的會員以為協(xié)會是專業(yè)合作社的直屬領導,要求掛靠協(xié)會下運作。也有的會員出于對蜂農(nóng)賣蜜難、收入不穩(wěn)定、蜂學專業(yè)大學生畢業(yè)不愿意在本專業(yè)領域里就業(yè)的考慮,呼吁協(xié)會牽頭辦公司,鼓勵年輕人加盟,穩(wěn)定增加養(yǎng)蜂收入。
五、未來發(fā)展策略
1.蜂農(nóng)產(chǎn)品銷售方面:養(yǎng)蜂業(yè)不占耕地,不誤農(nóng)活、投資小,見效快,收益大,只要有蜜源,家家戶戶都能養(yǎng)。在閩侯縣竹岐鄉(xiāng)山洋村里厝隨處可見家庭養(yǎng)蜂,規(guī)模大小不一,蜂箱樣式顏色不同,但全是活框飼養(yǎng)。全村有20多戶人家養(yǎng)蜂,共有2000多群中蜂,最多的養(yǎng)400多群,最少的養(yǎng)20多群,平均戶養(yǎng)百來群。但蜂蜜銷路成問題,蜜香也怕巷子深。調(diào)研時曾建議其發(fā)展網(wǎng)絡直銷,以國內(nèi)市場需求為導向,客戶群針對年輕人,以小包裝、單價高但免運費的快遞形式,不斷擴大消費市場。擬以行業(yè)組織牽頭建設為突破,在目前還無法建立蜂產(chǎn)品加工基地的條件下,不斷加強養(yǎng)殖加工環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結?;蛘呦劝l(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范,將零散蜂農(nóng)聯(lián)合起來,加入到大公司的標準化生產(chǎn)管理里邊,利用企業(yè)已有的法人機構代碼證和稅務登記證以及qs認證,走上農(nóng)戶養(yǎng)殖-基地管理-公司運營的有機生產(chǎn)、產(chǎn)品配送、農(nóng)超對接模式?;蛘呃米陨項l件,適應消費者關注鄉(xiāng)土風味和對純天然、原生態(tài)產(chǎn)品的`需求,開發(fā)以土畜山貨為主的農(nóng)家樂旅游,同時進一步豐富蜂產(chǎn)品花色品種,以蜂群認養(yǎng)、蜂產(chǎn)品認購等形式或以開設加盟店、在特產(chǎn)店寄賣、開辦專賣店、申請百年老字號等方式,促進蜂產(chǎn)品在高價位流通和培育打造蜂產(chǎn)品知名品牌,使之盡快成為蜂農(nóng)的經(jīng)濟增長突破點。
2.蜂農(nóng)組織聯(lián)合方面:福州地區(qū)開放性的農(nóng)區(qū)較少,但群山環(huán)抱的山坳居多,進而適于在平原區(qū)飼養(yǎng)的西蜂不多,而多以適于在林區(qū)飼養(yǎng)的中蜂為主。加之養(yǎng)蜂艱苦、設施簡陋,年輕人子承父業(yè)去從事蜜蜂養(yǎng)殖的越來越少,敢于探索引進適合于本地區(qū)蜜蜂良種的人更少。缺少好的蜂種,就很難對抗中蜂的囊幼病和意蜂的螨害、白堊病以及爬蜂病,這就使得上了年紀的蜂農(nóng),或者放棄轉(zhuǎn)地養(yǎng)蜂,或者退居二線轉(zhuǎn)為指導和協(xié)助年輕人管理蜂群。在農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移進城務工發(fā)展的新形勢下,僅僅依靠本來就很羸弱的業(yè)者個體勢單力薄地抵御自然災害、技術風險和市場風險難了又難。只有通過加入專業(yè)合作組織,走專業(yè)合作社之路,才能在行業(yè)信息、品種引進、技術推廣、維權服務、產(chǎn)品展銷、產(chǎn)品收購、產(chǎn)銷銜接、宣傳網(wǎng)站和銷售網(wǎng)店等方面享受到合作社提供的非常節(jié)約成本的服務。
合作社可以設立公共發(fā)展幫扶基金(簡稱互助金),以大戶捐資、小戶集資、自籌贊助等融資形式進行運作。以社長名義開戶,由社會計掌管存折,由社出納掌管密碼。三人同去才能銷戶,財會二人同往才可取錢。成員借出互助金免手續(xù)費,期限一年,按期歸還者不計利息,推遲歸還者利率按照到期日銀行當日的牌照利息計算違約期內(nèi)的利息。成員借錢實行申請分批制,每一批次最多申請人不能超過全體成員的三分之一,先申請者先借,一年為一個申請周期。第一批次的三分之一成員可借出賬戶全部資金的三分之一,在還剩三分之一時間到還款期限時,第二批次的三分之一成員來借出初始賬戶全部資金的第二個三分之一,在還剩三分之一時間到還款期限時,第三批次的三分之一成員來借出初始賬戶全部資金的第三個三分之一。成員最多可以連續(xù)申請借出兩個批次。在這個機制下,合作社始終有三分之一的互助金存在銀行里。成員能夠利用互助金解決短期的小額資金周轉(zhuǎn)問題,擴大再生產(chǎn),孕育發(fā)展后勁。
3.行業(yè)協(xié)會組織引導方面:近年來國家對養(yǎng)蜂業(yè)重視程度越來越大,養(yǎng)蜂業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。因此,作為行業(yè)協(xié)會,要在信息發(fā)布、技術培訓、產(chǎn)銷銜接、維權服務、蜂產(chǎn)品知識普及等方面進一步發(fā)揮作用,抓落實,聽反饋,看效果。譬如:要在五區(qū)八縣大力推廣先進適用的飼養(yǎng)技術,有組織地開展規(guī)范、規(guī)模地生產(chǎn)活動,推進區(qū)域化良種的大量應用,養(yǎng)強群,少喂藥,提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。倡導發(fā)展以蜂農(nóng)為基礎、以專業(yè)合作社為依托、以蜂產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭的利益緊密聯(lián)結機制,鼓勵蜂農(nóng)自愿組織參加專業(yè)合作社,在合作社內(nèi)與蜂產(chǎn)品加工企業(yè)達成穩(wěn)定的訂單收購,做到增產(chǎn)也能增收,逐步實現(xiàn)致富夢;積極支持蜂農(nóng)成立專業(yè)合作社,積極鼓勵專業(yè)合作社建立養(yǎng)蜂互助金制度,以增強蜂農(nóng)抵御風險災害能力;支持蜂企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式,逐步推行蜂產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,讓消費者放心。其次,密切關注國內(nèi)外養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題,及時做出快速反應,妥善采取應對措施。例如:國家蜂產(chǎn)業(yè)體系正在積極探索蜜蜂有償授粉服務機制,推動發(fā)展養(yǎng)蜂生產(chǎn)和促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、生態(tài)保護的良性互動,強化養(yǎng)蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)的功能。因此,作為地方一級的協(xié)會,一定要積極響應,切實搞好蜂農(nóng)科技培訓,通過舉辦現(xiàn)場會、培訓班等形式,多渠道、多形式、多層次地培訓蜂農(nóng),提高養(yǎng)蜂管理技術水平,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和生態(tài)增效,努力實現(xiàn)地區(qū)性養(yǎng)蜂業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
安全調(diào)研報告篇三
為拋出主題—提出主題中的問題一思考討論問題一尋找答案一歸納總結 。教師在前兩個環(huán)節(jié)是主導,學員在中間兩個環(huán)節(jié)為主導,培訓教師和學員之間平等對話、互動交流,通過參與、合作、分享、體驗,使參與培訓的學員獲得并建立新的安全知識,形成新的理念,產(chǎn)生愉悅自信的體驗。充分體現(xiàn)安全培訓“以人為本。創(chuàng)新培訓”的新理念。比如:在區(qū)隊長以上的干部安全培訓班上,采用主題研討法,諸如“我是如何當好班隊長的?”主題演講活動,效果會更好一些。
(2)問題歸納法。其策略一般程序為提出問題一掌握知識一解決問題,也就是將教學內(nèi)容在實際生活的表現(xiàn)以及存在問題先請學員提出,然后教師運用書本知識來解決上述問題,最后歸納總結所學基本原理及知識。
(3)典型案例法。其策略一般程序為案例解說一嘗試解決一設置懸念一理論學習一剖析方案一小組討論一成果分享一總結歸納。這種方法直觀具體,生動形象,環(huán)環(huán)入扣,對錯分明,印象深刻,氣氛活躍。
(4)情景創(chuàng)設法。其策略一般程序為設置問題一創(chuàng)設愿景一搭建平臺一激活學員。這種方法將參加培訓人員分為若干組,為每組隊員提供一份經(jīng)典管理案例,組員們積極開動腦筋,結合本崗位實際,總結出“責任要分解到人”、“工作要養(yǎng)成一絲不茍、有條不紊、精益求精的習慣”、“執(zhí)行要從大處著眼、小處著手”、“細節(jié)決定成敗”等一系列觀點,“執(zhí)行力”的概念也潛移默化地深深印刻在了每個人的腦海里。
(5)多維思辨法。其策略程序為解說原理—分析優(yōu)劣一發(fā)展理論。即把現(xiàn)有定論、解決問題的經(jīng)驗方法提供給學員,讓學員挑刺,提出優(yōu)劣加以完善,這種方法課堂氣氛熱烈,分析問題深刻,自由度較大,所以教師要收放得當,對新情況、新問題、新思路具有極高的分析探索能力。
3注重互動教學技術的創(chuàng)新
在堅持傳統(tǒng)的互動教學模式外,安全技術培訓教師還應根據(jù)實際需要不斷創(chuàng)新互動教學的形式。
(1)積極探索網(wǎng)上互動培訓方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,煤礦安全技術培訓應該借助網(wǎng)絡媒體,一是在企業(yè)網(wǎng)絡系統(tǒng)上建立起培訓學習的菜單平臺,培訓教師隨時上傳學員所需要的學習內(nèi)容和問題,同時,教師可以在這個平臺上闡述自己的觀點和理念,解答學員的問題,二是培訓教師和學員建立互動博客,每個學員可以到自己所喜歡的博客上學習,這種網(wǎng)上互動式學習實現(xiàn)了資源共享,是互動教學技術的新趨勢。
(2)模擬訓練。模擬訓i練就是把學生帶入一個虛擬的假定情景中,人為制造種種復雜疑難的情節(jié),讓學生去面對困難、矛盾和沖突,獨自去處理、解決矛盾,從中觀察學生應付管理突發(fā)事件的態(tài)度和解決管理疑難復雜問題的能力。教學過程可以采用現(xiàn)場演示評議法,跟蹤拍攝回放法,分組對壘法,角色換位法等方式進行模擬訓練,這樣可以活躍課堂氣氛,增強學生的參與性,調(diào)動學生的積極性。
(3)“hotseat”方式(熱椅子)。即在培訓者和被訓者之中每天產(chǎn)生一名坐上“熱椅子”的人員。眾多個學員可以向他提問。通過“熱椅子”形式,旨在給學生創(chuàng)造互動的條件,提供互動的機會。為了給學生示范,第一天坐上“hotseat”的應該是教師,最后發(fā)展為學員們爭坐“hotseat”。自己去探索、體會與他人交流信息 ,交換意見,溝通情感的樂趣,課堂氣氛自然而然地活躍起來。
總之,煤礦安全生產(chǎn)是構建和諧礦區(qū)的重中之重,而安全技術培訓又是確保煤礦生產(chǎn)安全的關鍵,為此,采用新的培訓技術,實施互動教學是非常必要的,只要我們堅持創(chuàng)新,勇于改革,煤礦安全技術培訓一定會收到實效。i(編輯/陳志華)安全生產(chǎn)應急管理是安全生產(chǎn)工作重要組成部分和有效手段。企業(yè)重視加強安全生產(chǎn)應急管理,既是貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”安全生產(chǎn)方針的重要任務,更是貫徹落實科學 發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。為此,企業(yè)要把應急管理工作納入安全生產(chǎn)整體規(guī)劃和建設之中,堅持“險時搞救援,平時搞防范”的基本原則,突出抓好安全生產(chǎn)應急管理五項基礎工作。
編制應急救援預案是事故預防和應急準備的核心內(nèi)容,是及時、有序、有效地開展應急救援工作的重要前提。企業(yè)通過編制應急救援預案,確定應急救援的范圍和建立救援體系,使應急管理不再無據(jù)可依、無章可循;在重大事故發(fā)生后,能及時按照預定方案進行救援,在短時間內(nèi)使事故得到有效控制;而平時工作狀態(tài)下發(fā)揮應急預案的預防作用,又盡可能化解會導致突發(fā)公共事件的風險隱患,最大程度地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。 企業(yè)應急救援預案必須符合國家、行業(yè)的有關規(guī)定和本單位實際情況,所以在進行編制時應注意以下幾點:(1)根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類型及其應急救援工作的特點,分門別類制定應急預案;(2)要分級編制應急預案,即上一級應急預案的編制應以下一級應急預案為基礎,加以統(tǒng)籌和提高,做到從總公司(集團公司、總廠)到子公司、分公司直至基層相互關聯(lián),形成上下對應、互為銜接、健全完善的預案體系;(3)應急預案要充分反映各作業(yè)崗位安全評價的結果。包括重大危險源的數(shù)量、種類及分布情況,。重大事故隱患及安全管理網(wǎng)絡等,確定各個生產(chǎn)過程或崗位的隱患或可能發(fā)生的事。故;(4)規(guī)定發(fā)生應急預案中預想事故企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理工作之我見的急救機構和相關職責、預案啟動程序及應急指揮中心、指揮人員,對內(nèi)對外報告、聯(lián)系及協(xié)調(diào)制度;(5)在事故或隱患發(fā)現(xiàn)的早期,確定相關操作人員進行控制、預防和消除的手段、方法,監(jiān)控危險的措施及聯(lián)系匯報制度;(6)明確事故發(fā)生后,施行現(xiàn)場救援或急救的措施、要點,制定出防止事故擴大,盡可能減少損失的方針和措施;(7)編審過程中力求根據(jù)生產(chǎn)(運行)崗位的實況,突出體現(xiàn)預防事故或再識別隱患的目的,要有較強的可操作性,充分具備現(xiàn)場指導性。
應急預案宣傳教育和培訓工作是保證安全生產(chǎn)事故應急救援預案貫徹實施的重要手段和提高事故防范能力的重要途徑。要按照國家安全監(jiān)管總局《關于加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見》和《關于加強安全生產(chǎn)應急管理培訓工作的實施意見》要求,采取不同方式,廣泛深入開展安全生產(chǎn)應急管理知識和應急預案的宣傳教育和培訓工作,使應急預案相關職能部門及其人員,提高危機意識和責任意識,明確應急工作程序,提高應急處置和協(xié)調(diào)能力。在此基礎上,要充分發(fā)揮圖書、廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等文化宣傳力量的作用,通過各種有效方式,加大宣傳力度,對從業(yè)人員普及安全生產(chǎn)應急管理的法律法規(guī)、應急預案的內(nèi)容及案例、事故預防、避險、自救、互救的應急處置知識,掌握本崗位事故防范措施和應急處置程序,切實提高企業(yè)全員救援技能和應對事故災難的能力。
企業(yè)編制應急預案,不是為了裝璜門面或應付檢查,而是為了真正有用于安全生產(chǎn)。所以,企業(yè)必須積極開展應急預案演練,發(fā)揮預案“平時預防事故,險時應急搶救”的重要作用。通過預案演練,解決企業(yè)內(nèi)部門之間以及企業(yè)同地方政府有關部門的相互銜接事宜,提高各類人員的操作熟練程度、技術水平和整體應急能力,保持各應急部門、機構、人員之間及各預案之間的協(xié)調(diào)性,以及發(fā)現(xiàn)和修正應急預案的不足與缺陷等問題,努力確保預案的科學性、可行性和針對性。要切實形成預案演練制度。通常高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次應急預案實戰(zhàn)模擬演練。其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織應急預案演練,針對演練的效果,及時進行評估、修訂、總結和完善,并將評估和總結報告及時上報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理。
企業(yè)建立健全應急救援隊伍是應急管理的重要保障。按照國家有關要求,礦山、危險化學 品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當依法組建和完善專職救援隊伍,其它類型企業(yè)應當根據(jù)自身口文/黃亞利(福建省勞動保護科學研究所)經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)工藝、物料特性、內(nèi)外部危險有害因素等實際情況,組建專兼職的應急救援隊伍。對應急救援隊伍,要提出建設規(guī)劃,并健全體制機制,確保隊伍類型、水平等符合實際風險的特點。同時,企業(yè)的應急救援隊伍應主動對接并始終保持與當?shù)卣鞴懿块T的聯(lián)系,隨時接受應急指令,履行使命。
搞好應急物資的儲備是安全生產(chǎn)應急管理的重要物質(zhì)基礎,是重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后能否成功救援的關鍵。企業(yè)和各應急救援隊伍,應當建立應急救援的設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,并根據(jù)實際情況和需要,儲備必要的其他應急物資和裝備,努力提高應對安全生產(chǎn)突發(fā)事故的能力。同時,也應始終掌握應急物資和裝備的儲備動態(tài)情況,定期組織清點、維護和檢查,時刻保持良好狀況。
安全調(diào)研報告篇四
為推動平安校園建設,進一步維護校園周邊環(huán)境的安全,創(chuàng)建有利青少年安全、健康成長的良好社會環(huán)境,特對我縣校園安全及周邊環(huán)境整治情況進行調(diào)研,調(diào)研情況如下:
全縣共有各級各類學校204所,其中幼兒園75所(民辦53所),小學(含學點)95所,初級中學16所。九年一貫制學校7所,完全中學3所(民辦1所),高級中學2所,職校2所,特殊教育學校1所。在校學生81493人,幼兒園16682人,小學33083人,初中16032人,高中11255人,特校60人,職校4381人。
1、各級各部門高度重視校園安全及周邊環(huán)境整治,校園安全組織機構和網(wǎng)絡健全,各校成立校園安全工作領導小組,并由主要領導擔任學校安全第一責任人。各級各部門對校園安全及周邊環(huán)境整治的認識大大提高,充分認識到校園安全工作關系到千家萬戶,安定、安全的校園環(huán)境是發(fā)展教育和提高教育教學的基礎和前提。不斷提高學校安全防范能力,不斷加強學校安保措施和設備設施是確保師生生命安全、學校財產(chǎn)安全和維護學校穩(wěn)定的第一要務。
2、校園安全的制度建設不斷完善,檢查、考核流程嚴格??h教育局把校園安全納入規(guī)范化、制度化管理的軌道,制定包括學生管理、門衛(wèi)值班、防火防災、食品安全、運動場地建設、健康體檢等內(nèi)容的一整套安全管理制度和制定各種學校安全工作應急預案。各學校均在每學期開學、學期結束、“五一”、“十一”長假時對學校進行安全重點檢查,同時還采取每周、每月的常規(guī)安全檢查。年終把安全檢查、安全制度實施情況作對學校年終目標考核的內(nèi)容,實行一票否決和安全考核獎。
3、校園安全知識宣傳、教育、培訓力度加強,師生安全意識、事故防范能力不斷提高。校園安全知識已成為學校日常宣傳教育的主要內(nèi)容之一,各學校普遍開設了安全教育課、健康教育課,主要通過班隊活動、專題講座、安全演練、社會實踐活動、研究性學習等途徑對學生進行交通安全、食品安全、體育運動安全、防搶劫偷盜、防火、防煤氣中毒等安全知識教育。利用校內(nèi)板報、廣播、宣傳櫥窗、安全教育展板、安全知識競賽等形式滲透安全教育。許多學校還通過家長學校這一陣地,定期安排學生安全內(nèi)容的培訓,達到“家校共訓”的目的。通過以上措施的宣傳、教育、培訓,學校師生安全意識和安全防范能力普遍增強,負責學校安全保衛(wèi)人員的素質(zhì)得到提高,為維護校園安全提供良好的思想基礎和人力保障。
4、校園安全經(jīng)費投入加大,校園安全設施和力量配備不斷改善。近年來,經(jīng)常性地開展校園安全事故防患的排查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,整改的內(nèi)容有防盜門窗的安裝、重要部門防盜探頭的安裝、消防器材的配備,為消防及防傷害事故發(fā)生對校舍的改造,對門衛(wèi)力量的調(diào)整和加強等等。
5、各方積極協(xié)調(diào)配合,校園安全的防范體系得到不斷鞏固加強。在維護校園安全和周邊環(huán)境整治中,縣公安機關在城區(qū)各中小學均建立警務室,建立警校聯(lián)動機制,民警經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導工作,并及時處理校園安全的偶發(fā)事項,消防部門深入學校開展消防知識的宣傳,督促檢查學校消防設施的配備和整改落實情況。
6、校車安全管理情況。全各中小學幼兒園均無使用校車情況,也不存在使用拼裝車、報廢車、全縣無校車接送學生現(xiàn)象。
7、中小學校舍安全管理情況。已建立校舍安全年檢制度,定期對校舍進行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統(tǒng),全縣中小學無d級危房。
8、食品安全管理情況。加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善學校食堂就餐環(huán)境。學校食堂食品嚴格實行“四統(tǒng)”,采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等無安全隱患。
(一)交通安全問題
2、部分學校由于地處交通要道、尚未設置車輛慢行的警示標志、減速帶。在交通日趨繁忙的情況下,學生的交通安全隱患也日趨嚴重。尤其是上(放)學時或放周假時道路擁堵、人車混雜,極易發(fā)生交通事故。
3、部分高年級學生騎摩托車、電瓶車上下學現(xiàn)象依然存在,學校盡管通過各種途徑宣傳交通安全,但部分家長、學生交通安全意識淡薄,仍抱著僥幸心理。
(二)學生飲食衛(wèi)生問題
學校周邊環(huán)境復雜,特別是城區(qū)學校校園周邊環(huán)境治理工作難度大,如xx二中后面街道擺攤設點多,趕場天迷信活動盛行;xx五中、實驗學校地處xx車站,人員復雜,在學校校門周圍普遍存在亂設攤點,這類攤點無證無照、無固定營業(yè)場所,他們出售的飲食質(zhì)量無保證,售賣“三無”產(chǎn)品現(xiàn)象時有發(fā)生,有些飲食攤點在不辦理衛(wèi)生許可證的情況下,流動經(jīng)營,這些食品對學生的健康影響很大。盡管學校多次參與整治,但這些攤點流動性大,整治過后過一段時間又死灰復燃。
(三)營業(yè)性網(wǎng)吧及低俗文化、娛樂場所對未成年人危害不容忽視。
通過協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、文化等部門對網(wǎng)吧、游戲機室的綜合整治,學校周圍200米內(nèi)無營業(yè)性網(wǎng)吧和游戲機室。但有些網(wǎng)吧仍有容留未成年人的情況,有的網(wǎng)吧離學校并不遠,中小學生到網(wǎng)吧仍很方便,有的學生沉迷網(wǎng)吧乃至通宵達旦,黑網(wǎng)吧隱蔽性強而且向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延,讓未成年人上癮危害很大。
(四)學校安保力量有待加強
學校技防設施設備落后,部分學校還未安裝監(jiān)控設施設備。保安人員安保器材(八小件)嚴重不足,服裝不統(tǒng)一。
學校保安人員工資待遇低,無法招聘身強體壯年輕保安。絕大部分學校保安人員年齡偏大,保安人員不穩(wěn)定。xx縣城中小學學生人數(shù)較多,保安配備嚴重不足。
(五)民辦教育存在安全隱患
未辦證就開班招生的民辦幼兒園多,學生人數(shù)多,民辦幼兒園大部分睡房擁擠,安全隱患較大,監(jiān)管難度大。
1、進一步加強校園環(huán)境建設,充分認識校園環(huán)境整治是一項經(jīng)常性、持久性工作,常抓不懈??h財政加大對校園安全和周邊環(huán)境整治的經(jīng)費投入,不斷改善維護學校及周邊安全的技防設施。把維護校園安全必要的技術裝備費用、防盜設施費用、防雷、防火設施的安裝、電力設施改造以及人員配備費用等納入財政預算。
2、希望上級部門協(xié)調(diào)相關部門(特別是具有執(zhí)法資質(zhì)的部門),加大對校園周邊環(huán)境的執(zhí)法力度和巡視、檢查密度。
3、在學校路段設置完善交通警示牌、禁止鳴號、減速限速斑馬線等標識,在學生上學、放學時間段,因?qū)W生多(含接送學生的家長),造成出校路段的嚴重擁堵,為防止交通事故的發(fā)生,建議交警部門安排警力進行疏導,保障師生交通安全。
4、進一步加強學校安全工作的宣傳力度,營造人人關心學校安全,人人支持學校發(fā)展的良好氛圍,讓社會、家庭及學校共筑安全防線,共建平安校園。
5、進一步加強學校內(nèi)部管理,建立健全安全責任制度,預防和減少校園案件發(fā)生,杜絕校方責任事故,確保師生生命、健康和學校財產(chǎn)的安全。
安全調(diào)研報告篇五
20xx年11月12日我站赴山東省xx市,對我國惟一一個獲得全國“五一勞動獎狀”的機關事業(yè)單位---xx市建管局安全監(jiān)督站(以下簡稱“xx市安監(jiān)站”)進行調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
編制只有28人的xx市安監(jiān)站,近年來取得了一個又一個佳績,連續(xù)3次被評為“全國建筑安全生產(chǎn)先進集體”。
為徹底改變建筑工地塵土飛揚、秩序凌亂的狀況,20xx年底,xx市建委建管局提出了“施工現(xiàn)場標準化管理”這一在全國尚無先例的課題,xx市安監(jiān)站成為這一標準的主要實踐者。
xx市安監(jiān)站組織骨干力量參加了《建筑施工現(xiàn)場管理標準》試行本中安全生產(chǎn)、文明施工內(nèi)容的編制工作?!敖ㄖ踩?、“文明施工”是創(chuàng)建標準化工地的重點,xx市安監(jiān)站以此為主線,積極開展安全生產(chǎn)、文明施工標準化管理,在建筑工地安裝使用了視頻監(jiān)控系統(tǒng),建立市建管局監(jiān)控中心,與建筑工地實現(xiàn)了網(wǎng)上互聯(lián),提高了安全監(jiān)管科技含量。加強施工現(xiàn)場封閉管理,設立了電動大門,使用彩鋼板圍擋墻代替磚砌圍擋墻,并對圍擋墻進行美化和亮化。對施工現(xiàn)場的臨邊、洞口、操作區(qū)域等實體的防護采用工具化、定型化的產(chǎn)品,以進一步使防護設施達到統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標準,并對所有防護用品和設施實行市場的準入、清退制度(必須經(jīng)xx市建委批準)?,F(xiàn)場的安全員實行全市統(tǒng)一著裝,以便警示和識別。
xx市安監(jiān)站還結合工作實際,形成了《xx市實施〈山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定〉辦法》,于20xx年7月18日發(fā)布實施?!掇k法》要求,工程開工前應進行施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全評估,建設、監(jiān)理、施工企業(yè)三方必須按要求在施工現(xiàn)場配備安全監(jiān)管人員,并確保安全監(jiān)管人員到位和責任到位。同時,重視加強現(xiàn)場文明施工管理工作,于20xx年2月1日出臺了《xx市建筑工程文明施工管理若干規(guī)定》。
xx市安監(jiān)站還有針對性地對深基坑、塔吊、腳手架、圍擋墻及臨建設施等易發(fā)群死群傷的事故隱患源進行重點治理,并形成了規(guī)定。出臺《深基坑工程管理規(guī)定》,要求施工、監(jiān)理、建設單位要建立起嚴格的驗收、檢查制度;加強對毗臨建筑物、結構物和街道、管線、山體等深基坑的檢查、檢測;深基坑的檢查、監(jiān)測記錄,要作為安全檢查的重點內(nèi)容。
出臺《建筑施工起重機械管理規(guī)定》,強化塔吊等起重建筑機械的管理,不斷完善塔吊的登記、檢查和實行起重機械安裝拆卸報告制度,嚴肅查處無資質(zhì)拆卸和出賣資質(zhì)的違法、違規(guī)行為等各項管理制度。制定了《xx市處置特大建筑質(zhì)量安全事故應急預案》,每年組織應急搶險隊伍開展實地演練,提高實戰(zhàn)應急搶險能力;安排專人每天收聽天氣預報,凡是有大風、降雨的惡劣天氣,立即通過建管信息網(wǎng)發(fā)布緊急通知,并提出具體要求;及時開展汛前檢查,檢查現(xiàn)場防汛的人員、物資、措施等準備情況。
安全工作具有高度的動態(tài)性和不穩(wěn)定性的特點,xx市安監(jiān)站注重強化全體職工“如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、一絲不茍”的高度事業(yè)心和“一日不放松、一時不放松、一刻不放松”的高度責任感,采取五項措施,通過精細化工作,確保施工安全管理工作落在實處,取得實效。
一是加大安全監(jiān)督檢查力度。按照“不漏掉一個環(huán)節(jié)、不疏忽一個隱患、不輕視一個苗頭、不放過一個工地”的“四不”原則,不斷加大和規(guī)范檢查監(jiān)管力度。強化責任制,堅持把對工程安全的監(jiān)督責任落實到科室,落實到每個監(jiān)督員的身上。同時,每年都要組織三次以上全市建筑安全生產(chǎn)拉網(wǎng)大檢查和兩次專項治理檢查,對違法、違紀的責任單位和責任人給與嚴肅處罰。
二是全面推行安全報告制度。施工企業(yè)除實施公司月檢、項目部周檢、班組日檢外,應按規(guī)定會同建設、監(jiān)理單位根據(jù)工程的不同施工階段對工程的安全生產(chǎn)狀況進行綜合安全評價,并將評價結果及時報當?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督機構。
三是嚴格實行告知告誡制度。在企業(yè)辦理安全報監(jiān)、進行現(xiàn)場安全條件檢查時,及時向施工、建設、監(jiān)理單位下達《工程安全管理告知書》,提出管理要求、管理重點。在日常檢查中,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患較多,企業(yè)管理措施不落實的,堅持以書面形式向施工、監(jiān)理單位下達《工程安全管理告誡通知書》,并在規(guī)定的時間內(nèi)與其進行告誡式談話。
四是推行黃牌警告制度。始終堅持嚴管重罰的原則。實行了項目經(jīng)理計分考核制度和黃牌警告制度,規(guī)定年度內(nèi)項目經(jīng)理被扣除相應分數(shù)的,將分別給與通報批評、參加強化培訓班、暫停承接工程任務等處罰。對在安全檢查中被評定為不合格和存在嚴重事故隱患的,一律予以黃牌警告,黃牌懸掛于施工現(xiàn)場的顯要位置,安全監(jiān)督機構予以重點監(jiān)控。
安全調(diào)研報告篇六
20xx年,xxx、xxx兩條高速公路的建成通車,使xxx省高速公路通車里程達到20xx公里。20xx年我省高速公路計劃新開工14條,同時確保長株、邵永、衡炎3條高速公路年內(nèi)建成通車。預計到20xx年,全省高速公路通車里程將突破5700公里。形成從省會城市到任何市州四小時的經(jīng)濟圈。
隨著高速公路的不斷延伸,xxx省邊遠、落后地區(qū)逐步納入到高速公路的輻射網(wǎng)中來。而新開通的xxx高速公路經(jīng)過的地區(qū)位于xxx的湘西山區(qū)地帶,在xxx高速公路開通前,該地區(qū)相對于湘中、湘北、湘南地區(qū)是比較落后和閉塞的,延線又以少數(shù)民族的山區(qū)居民為多數(shù),以及新加入到xxx高速公路警察隊伍中不滿一年的警員占了現(xiàn)在xxx大隊總共民警數(shù)量的一半以上,新進民警執(zhí)法水平和能力高低有別,這些特點使新開通的xxx高速公路警察在交通安全管理中遇到了一些在前面開通的高速公路經(jīng)過的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不太容易出現(xiàn)的現(xiàn)象和難題也必將更加普遍和突出,一些新問題也將不斷出現(xiàn)。
(一)沿線群眾對高速公路的功能和特點缺乏認識,不聽勸阻,易引發(fā)事故。
主要體現(xiàn)在行人上高速的問題上。高速公路采用全封閉、全立交,路段兩側均設置禁入柵,交叉口全立交,避免橫向穿越,使車速的提高和安全有了保證。xxx高速公路沿線大部分是少數(shù)民族山區(qū)居民,根據(jù)民警沿線走訪的情況了解到,沿線村民大部分是老人和留守兒童,青壯年大部分在外務工和就學,在高速警察進村開展交通安全教育之前,受到的交通安全教育幾乎為零,他們之前從來沒有接觸過高速公路,對高速公路的特點和功能不了解,高速公路對他們來說就是一件非常新鮮的事物,認為是:路就可以走,不然怎么叫路呢?因而行人經(jīng)常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標語的提示于不顧,在高速公路上行走進行趕集、走親訪友、上學、搭車等其他行為,易使松弛的駕駛員突然反應,在毫秒之間,躲閃不及,輕則影響駕駛員駕駛,重則車毀人亡。
在新開通的xxx高速公路所發(fā)現(xiàn)的行人中,以下幾類占了相當大的比重。
1、高速公路延線的居民。
2、在高速公路上下車的乘客。
3、部分拾荒、流浪人員。
4、觀光采風人員。
(二)高速公路沿線駕駛人員交通安全意識差,幾種典型交通違法行為較突出。
由于高速公路管理的特殊性,《中華人民共和國道路交通安全法》專門列出第四章第五節(jié)對高速公路行車進行了特別規(guī)定。新開通高速公路配套設施較新,也較全。全程對各種違法違規(guī)現(xiàn)象,諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等,都設有警示標志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止,提示標志也較為明顯,然而民警在執(zhí)勤執(zhí)法的時候發(fā)現(xiàn),沿線駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。
1、客運車輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線居民,因為離高速公路近,不去車站買票坐車,而是直接和駕駛員電話聯(lián)系,或者干脆就在高速公路的路肩上邀手,示意坐車,駕駛員為了營利,不顧危險,而突然剎車,在高速公路上進行上下客。
2、超速行駛、遮擋號碼、套用其他機動車號牌、不按規(guī)定安裝機動車號牌的違法行為多。在新開通的xxx高速公路上,由于路況復雜,限速較低,初期超速車輛甚至能達到50%以上。處罰的普遍性,使得許多沿線司機養(yǎng)成了上高速擋號牌、掛套牌、不掛牌的習慣,上高速公路后,經(jīng)常把車開在超車道上一路狂飆,一旦遇到緊急情況,極易發(fā)生交通事故。
3、駕駛車輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒有手續(xù)的、走私的、報廢的、拼裝的車輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線的駕駛員違法情況中比較突出,自認為,自己在本縣跑,不帶駕駛證、行駛證應該不會有人查車,查了車,有關系打個電話就可以放;有的沿線駕駛員駕駛已經(jīng)報廢的、走私的、拼裝的車輛在高速公路上行駛,車況很差,對高速公路交通安全構成了很大的威脅。
由于是新建成的高速公路,出現(xiàn)諸多問題是難免的。由于規(guī)劃設計經(jīng)驗的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設置存在某些不合理性,以及居民對新事物、新交通方式還存在的不了解,等等各方面的原因,使得新建成的xxx高速公路交通安全管理存在一定的難度,容易出現(xiàn)新老問題。
(一)行人上高速,產(chǎn)生問題的原因主要有:
1、高速公路沿線居民出行需要。xxx高速公路多穿越山區(qū)、貧地。年青人外出打工較多,留守的多為孤老病殘,人員素質(zhì)對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言相對較低。為了出行的需要,他們常破壞高速兩旁的防護網(wǎng)而進入高速。高速公路的修建滿足了城鎮(zhèn)間的溝通,但因為設計與成本的原因,不可能照顧到方方面面,考慮得面面具到,便不會是全程天橋與地下通道,使一部分沿線居民的出行繞了遠路。而新建成的xxx高速公路,遠離省會城市之地,車流量相較老高速而言較少,少數(shù)生活于高速旁的人,麻痹大意,敢于橫穿高速。再則新建的xxx高速大多穿山越澗,特別是跨河大橋、高山涵洞的建成,縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程,從而不必翻山越嶺,節(jié)約出行時間,這也是少數(shù)人敢于以身涉險的原因所在。以xxx大隊沅陵中隊轄區(qū)數(shù)百米長的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來沅陵縣涼水井鎮(zhèn)何家村、白合村、王家?guī)X村、云從洞村、涼水井集鎮(zhèn)等地間的距離,節(jié)省了翻山越嶺近一個多小時的路程,每天在早中晚均有人穿隧道而過。
2、在高速公路上等車的現(xiàn)象并非新開通的xxx高速所獨有,卻以新開通的xxx高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市,而城鄉(xiāng)差距的明顯,周邊車站車輛班次規(guī)劃的不健全,使一些小的出口附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民不再愿意到縣區(qū)車站去轉(zhuǎn)車,而直接選擇了上高速招攔過路的客運貨運車輛。大多高速出口沒有配備車站站點,部分司機,為了利益的需要,也敢于在高速公路上停車載客,不顧事故隱患,嚴重違反高速行車規(guī)定。
3、在拾荒、流浪人員中,尤以精神病人最為典型。新開通的xxx高速公路大多車流量較少,但還是有部分拾荒者,為了一時經(jīng)濟利益的驅(qū)動,對高速公路上車輛制造的生活垃圾感興趣,少數(shù)不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財富。而沿高速流浪的人員中,以精神病人最為典型。社會救助制度的不完善,直接導致了流浪人員上高速公路。20xx年3月10日晚上,一名癡呆老人進入xxx高速公路,被沅陵中隊巡邏民警劉念、向勝及時發(fā)現(xiàn),并聯(lián)系其家人送回。像這樣的例子,在xxx高速沅陵中隊日常的執(zhí)勤執(zhí)法中,經(jīng)常能夠碰到,而且經(jīng)常能碰到的,就是家住高速沿線的一兩個精神病人。
4、觀光采風人員偶爾有之。新建的xxx高速兩旁大多山川迤邐,溪澗潺潺,春有油菜花遍野;夏有青山蟬鳴;秋有漫山紅葉;冬有銀裝素裹。不少采風、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑,或乘汽車而下,或由路口而上,以獨特的視角,“觀賞自然,感悟人生”。20xx年3月上旬之后,天氣變暖,陽光明媚之時,在xxx高速沅陵出口附近,常能夠看到三兩手持相機的攝影愛好者,對高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣,在沅陵中隊執(zhí)勤民警的多次勸阻下,才從xxx高速沅陵收費站下高速。
(二)針對沿線駕駛員駕駛機動車上高速行駛出現(xiàn)的許多問題,分析其原因主要有:
1、新開通的xxx高速大多每小時限速一百公里以下。這是針對高速涵洞橋梁多的整體而言,在某些路況較好的路段,因為是新建高速,路面條件甚至優(yōu)于某些平原舊高速。駕駛員便會放松警惕,加速行駛。隨著汽車制造業(yè)的發(fā)展及居民購買能力的增強,普通小轎車的最高時速都能達到每小時160公里以上。而走遍全國,沒有一條高速會允許你跑到每小時120公里以上。以xxx高速沅陵段為例,該路段全程限速每小時80公里,但實際上,查處的超速駕駛員經(jīng)常抱怨,以每小時80的速度在高速公路上跑,“感覺就像是爬一樣”。
許多駕駛員對高速公路行車規(guī)定不夠重視,把平時駕車隨意行駛的習慣帶上高速,占超車道、騎線、隨意??康谋容^多。特別是新開通的xxx高速車輛較少的情況下,前后沒有車輛時,便把兩個車道當成一個車道開。極易在超車前后造成其他駕駛員的心理緊張,易釀事故。
2、一些短途駕駛員,習慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車,臨時牌照過期一兩個月,在沒有牌照的情況下,也照常上路行駛。對張貼檢驗保險標志的問題,普遍的.不夠重視,怕影響車輛美觀,難以清洗,放在車上也不想去貼。認為萬一被交警查到了一個電話也可以解決問題;一些車況不好的報廢、拼裝、走私車輛,駕駛員為了貪圖便宜,壞了再修,只要能發(fā)動,能行駛就開著上路,把自己和他人的生命安全與不顧,這些雖都與駕駛人員日常的習慣有關,但也與當?shù)氐胤浇痪块T管理的松懈不無關系。
正因為新開通的高速有著這樣那樣的新老問題,這就對我們高速公路管理支隊的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊伍不斷擴大的情形之下,新民警、新面孔不斷的充實到高速公路管理隊伍中來,必然會在管理中出現(xiàn)經(jīng)驗不足,協(xié)調(diào)能力欠缺等諸多問題。這就對新開通的高速公路的民警執(zhí)勤執(zhí)法提出了更高的要求。許多問題不是沒有發(fā)現(xiàn),沒有處理,而是發(fā)現(xiàn)的不夠及時,處理的不夠完善到位。初步應做到“加強學習,做好宣傳,有效管理,搞好溝通?!?BR> (一)認真學好交通法規(guī),善于向老同志學習,善于總結工作經(jīng)驗,提高民警自身執(zhí)法水平和能力。
法律是執(zhí)法者的武器,高速公路警察在執(zhí)勤執(zhí)法之余,應當積極主動學習業(yè)務知識。只有學好用好法律法規(guī),民警在執(zhí)勤執(zhí)法工作中,才能夠在處罰當事人時理直氣壯,義正辭嚴;才能夠?qū)`法違章人員產(chǎn)生威懾能力;才能夠在執(zhí)勤執(zhí)法中受到侵害時依法保護自己的權益。
(二)熟悉沿線執(zhí)勤執(zhí)法環(huán)境,開展執(zhí)法宣傳。
1、對高速沿線的情況進行摸底,掌握民情社情,了解治安狀況。對沿線的學校,居民集中聚居區(qū)進行走訪,充分利用老師、村鎮(zhèn)干部、黨員在群眾中的威信,對群眾進行教育遵守交通安全法規(guī)。
2、針對客車超員、在高速公路上下客的情況,要找準原因,對車站的駕駛員,重點對私營的駕駛員進行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果,了解我們高速警察的管理意圖,對于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”,有針對性的進行管理。
3、在醒目和重要的路段懸掛標語條幅,用手將安全知識貼在群眾的心里,要走村竄戶,用口將章程規(guī)定送到老百姓的耳中。只有沿線居民真正意識到你的認真,你的不遺余力,他才會意識到問題的嚴重,他才會遵守交通安全法規(guī)。
(三)教育與處罰相結合,樹立高速警察良好形象。
1、對行人上高速等問題,以規(guī)勸教育為主,處罰為輔。依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條之規(guī)定,交通警察對于當場發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的,可以提出警告,糾正違法后放行。通過教育宣傳的手段,逐步使居民習慣于不再走上高速。對規(guī)勸不聽的,影響通行的也要嘗試著進行處罰,畢竟對行人上高速的處罰是有法可依。
2、對駕駛員的處罰,不僅僅是使其交錢接受懲罰,還應當對駕駛員進行教育。在對駕駛員進行罰款、扣分等處罰的同時,要使駕駛員從心底里認識到,自己的確是違了法的,以后不能再犯,而不僅僅只是當面的唯唯諾諾;從心底里認識到道路交通安全法不僅僅是針對駕駛員個人的規(guī)定,而是對整個高速公路行車安全的規(guī)定;從心底里認識到自己的違法行為不僅僅置自己于險境,還有可能會侵害到他人利益。
(四)與相關部門聯(lián)動,共同抓好高速管理工作。
1、對護欄被破壞的地方,及時通知路政部門進行維護修理。護欄破損而得不到修復,使得許多本不上高速的人也跟風走上了高速,形成行人上高速的習慣。
2、對超員、在高速公路上下客等違法行為,通報車站、運管等部門??蓢L試配合車站、運管,建立營運車輛的違法違規(guī)準入機制,對經(jīng)常超載超員,視法律如無物的進行嚴厲打擊,直至取消其載客資格。
3、與當?shù)毓矙C關交通管理部門做好溝通與協(xié)調(diào)。
當然,新開通的xxx高速公路管理需要xxx管理處等其他多個部門共同參與協(xié)作。高速公路配套設施的破壞,路標、路牌等標志擺放的不合理,天橋、涵洞設置的不合理,也是導致諸多問題的原因。如何能把新開通的xxx高速公路交通安全管理中碰到的問題管理到位,減少事故發(fā)生,保障司乘、行人的人身財產(chǎn)安全,依然是一個需要深度探討的話題。
安全調(diào)研報告篇七
為科學整合食品安全管理力量,推進食品監(jiān)管職能到位,今年4月份以來,文登市工商局針對目前食品安全管理中存在的突出問題,深入開展調(diào)研,以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))為主線,嚴格落實“四個到位”,把食品安全管理由部門行為上升到全社會的共同行動,著力構筑食品市場監(jiān)管網(wǎng)絡,建立食品市場長效管理機制。
截止目前,文登市共有食品經(jīng)營企業(yè)78家,個體工商戶1107家,食品批發(fā)經(jīng)營戶56家。其中大型連鎖超市食品統(tǒng)一配送率70-80%,成為城鄉(xiāng)廣大群眾食品消費的主要場所。
針對食品經(jīng)營點多、面廣,食品市場管理職能分散的實際情況,文登市工商局以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))為主線,著力構建“政府牽頭,部門聯(lián)動,社會參與,綜合治理”的食品安全管理格局,改事后監(jiān)管為事先防范,防打結合;改單一執(zhí)法為部門聯(lián)動,協(xié)同作戰(zhàn);改單純的行政管理為全民參與,齊抓共管,從而達到全面規(guī)范食品經(jīng)營行為,維護食品市場經(jīng)濟秩序的目的。
(一)爭取政府支持,整合管理力量。緊緊依靠地方政府的組織領導,是開展創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))的首要保障。對食品安全管理工作中存在的問題、取得的成效以及工作打算,我們都堅持及時向文登市政府請示匯報,積極爭取政府的支持,爭取有關單位的協(xié)同配合。今年初,我們結合轄區(qū)實際情況,擬定了創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))的實施方案,上報文登市政府,得到了文登市政府主要領導和分管領導的充分肯定。4月15日,根據(jù)我局擬定的方案,文登市食品藥品安全委員會印發(fā)了《文登市創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))實施方案》。實施方案以落實流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管職能為中心,對創(chuàng)建工作的目標任務、創(chuàng)建內(nèi)容、實施步驟、工作要求等做出了細化規(guī)定,要求各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)及食品藥品安全委員會各成員單位要認真按照方案要求組織開展創(chuàng)建工作,把創(chuàng)建工作列為對各單位、各部門的考核,從而把食品安全管理工作列入市政府工作議事日程。
(二)健全組織機構,逐級落實責任。創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))活動,居(村)委會起著承上啟下的重要作用,因此,我們把在居(村)委會建立相應的組織機構,落實其管理責任,作為開展創(chuàng)建工作的基礎來抓。采取先易后難,先點后面的.方法,在已建立的“消費者投訴站,12315申訴舉報聯(lián)絡站”的基礎上,在具備條件的居(村)委會率先成立“食品安全管理聯(lián)絡站”。在各聯(lián)絡站成立了由所在鎮(zhèn)辦分管副書記或副主任、居(村)委會主任、工商所所長以及食品安全監(jiān)督員共同組成的創(chuàng)建活動領導小組,負責組織開展本轄區(qū)食品安全管理措施的貫徹落實。目前,我們已在全市223個村居設立了“食品安全管理聯(lián)絡站”,創(chuàng)建放心社區(qū)(鎮(zhèn))覆蓋面達到30%。在每個聯(lián)絡站,均安排了固定的工作場所和食品安全監(jiān)督員,實行掛牌辦公。轄區(qū)工商所、聯(lián)絡站以及監(jiān)督員工作職責、領導小組成員名單位全部在聯(lián)絡站辦公場所上墻公示。市局分管局長與各工商所所長、工商所所長與聯(lián)絡站負責人、聯(lián)絡站和轄區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶逐級簽定《食品安全監(jiān)管責任狀》,建立了分工負責、逐級落實的工作機制。
(三)促進規(guī)范運作,延伸管理觸角。為發(fā)揮好“食品安全管理聯(lián)絡站”的作用,各工商所每月至少對轄區(qū)設立的聯(lián)絡站進行一次走訪,利用居(村)委會與經(jīng)營業(yè)戶接觸直接,掌握信息全面的優(yōu)勢,在各聯(lián)絡站建立食品經(jīng)營業(yè)戶信息資料庫,聘請責任心強、懂法規(guī)、懂管理的人員作為食品安全管監(jiān)督員,及時向工商部門反映有關情況和問題,幫助指導各聯(lián)絡站建立信息反饋、日常監(jiān)管、區(qū)域協(xié)作、應急處置等一系列工作制度和措施,進一步健全基層食品安全防控機制。同時,向食品經(jīng)營業(yè)戶發(fā)放一張《食品安全管理聯(lián)系卡》,標注工商部門和聯(lián)絡站聯(lián)系電話等。到目前,已經(jīng)發(fā)放《食品安全管聯(lián)系卡》3000張。通過居(村)委會的參與,為工商部門開展食品安全管理工作裝上了“千里眼”和“順風耳”,有力提高了管理效能。
以提高廣大消費者的維權意識,提高經(jīng)營業(yè)戶誠信守法意識,提高職能部門履職能力為中心,重點落實“四個到位”,推進食品安全管理“關口前移,重心下移”,營造安全、健康、和諧的食品消費環(huán)境。
(一)宣傳發(fā)動到位,營造群眾參與社會氛圍。以新聞媒體、文登紅盾信息網(wǎng)等為主要載體,及時向群眾提供食品安全知識和食品安全信息,適時發(fā)布維權動態(tài)和消費警示。今年以來,共發(fā)布維權動態(tài)和消費警示156條,引導廣大群眾增強自我保護意識和安全消費意識,自覺抵制假劣食品,積極舉報不安全食品線索,善于自我維權,健康理性消費。同時,在各居(村)委會及集貿(mào)市場宣傳欄張貼宣傳資料和宣傳標語200多張(幅),向群眾發(fā)放宣傳材料6000多份,廣泛宣傳創(chuàng)建食品放心鎮(zhèn)辦(村居)的重要意義和具體要求。深入鎮(zhèn)辦、村居開展食品安全講座12次,并采取走訪調(diào)查的形式,廣泛聽取群眾對食品安全、工商監(jiān)管等方面的建議,不斷改進工作。通過貼近群眾、貼近實際的方式強化宣傳教育,使創(chuàng)建活動家喻戶曉,人人擁護。
(二)規(guī)范引導到位,增強經(jīng)營業(yè)戶自律意識。嚴格落實食品安全管理制度,加強監(jiān)督制約,著力規(guī)范食品經(jīng)營行為。督導每名食品經(jīng)營戶建立規(guī)范的進貨驗收檔案,并利用“流通環(huán)節(jié)食品安全數(shù)據(jù)庫追溯應用系統(tǒng)”,全面掌握每名食品經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營信息以及供貨商信息,掌握上市食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量以及進貨來源等具體情況。市局每月組織對各工商所建立食品進貨驗收檔案和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)錄入情況進行督導檢查,及時糾正工作中存在的問題,在保證經(jīng)營主體合法的基礎上,保證數(shù)據(jù)記錄及時、全面、準確,實現(xiàn)對問題食品實行早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。統(tǒng)一制作食品經(jīng)營公示刊版,懸掛于每名業(yè)戶經(jīng)營場所的醒目處。公示經(jīng)營者以及從業(yè)人員的照片及姓名,公示工商所片區(qū)監(jiān)管人員的照片及姓名,公示《食品安全承諾書》和工商部門的監(jiān)督舉報電話。這項措施,不但強化了經(jīng)營業(yè)戶的自律意識,規(guī)范了食品經(jīng)營行為,而且便于工商部門及時掌握線索,處理消費糾紛或者違法違章經(jīng)營行為。
(三)屬地管理到位,提高食品安全監(jiān)管效能。由市局統(tǒng)一組織,按照屬地管理,在各工商所均建立了食品經(jīng)營業(yè)戶動態(tài)監(jiān)管檔案。按照一戶一檔的要求,詳細記錄食品經(jīng)營從業(yè)人員姓名、身份證復印件、健康證復印件、經(jīng)營地址、家庭住址以及巡查記錄、處罰記錄等方面的信息。目前,已經(jīng)對全市1200多名食品經(jīng)營業(yè)戶建立了動態(tài)監(jiān)管檔案,并根據(jù)經(jīng)營活動的變化情況,隨時進行檔案數(shù)據(jù)更新。工商所片區(qū)管理人員依據(jù)監(jiān)管檔案記錄的內(nèi)容,有針對性地開展食品安全執(zhí)法檢查。建立動態(tài)監(jiān)管檔案,食品安全管理目標更加明確,監(jiān)管執(zhí)法更具針對性,監(jiān)管效能極大提高。
(四)聯(lián)動執(zhí)法到位,科學整合各方監(jiān)管力量。積極實施部門聯(lián)動、局所聯(lián)動、工商部門與居(村)委會聯(lián)動,科學劃分職能,整合執(zhí)法力量,推進食品監(jiān)管職能到位。一是實施部門聯(lián)動。今年以來,與經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合,集中查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格“三無”食品等違法行為。查扣銷售病死豬肉及肉制品案件2起,查扣病死豬肉345公斤。抽檢食品67批次,查處經(jīng)營不合格食品案件23起,下架各類食品456盒。二是實施局所聯(lián)動。執(zhí)法過程中,市局消??浦饕撠熃M織對食品質(zhì)量監(jiān)測,查處經(jīng)營不合格食品案件,負責組織對大型超市、商場食品經(jīng)營行為進行監(jiān)管,負責對基層所食品安全管理工作進行指導檢查;工商所主要負責開展經(jīng)濟戶口管理,對食品經(jīng)營業(yè)戶主體經(jīng)營資格進行規(guī)范,主要查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品案件。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉嫌食品質(zhì)量案件以及重大疑難案件,統(tǒng)一報市局消??平M織查處。三是工商部門與居(村)委會聯(lián)動。以工商所為中心,居(村)委會為基礎,建立市局“抓面”、工商所“管塊”、居(村)委會“卡點”的“三位一體”食品監(jiān)管網(wǎng)絡。對食品市場存在的情況和出現(xiàn)問題,通過發(fā)揮居(村)委會的作用,便于及時發(fā)現(xiàn),及時處理。今年以來,全系統(tǒng)查處流通環(huán)節(jié)食品違法違章經(jīng)營案件324起,處結消費者申訴和舉報共計96件,為消費者挽回經(jīng)濟損失15萬元。
(一)監(jiān)管體制和機制不順。當前,由于涉及食品安全管理的有關法規(guī)尚未出臺,食品安全管理體制和機制尚未理順。食品安全管理工作人力資源、信息資源分散,導致監(jiān)管合力不強、職能重合、多頭執(zhí)法、監(jiān)管缺位、執(zhí)法空白等現(xiàn)象存在,特別是在分段監(jiān)管環(huán)節(jié)的鏈接點上較易出現(xiàn)監(jiān)管空缺。
(二)農(nóng)村食品市場問題較多。農(nóng)村食品經(jīng)營呈現(xiàn)“低、小、散、多”的狀態(tài),農(nóng)村食品市場多以小規(guī)模食品加工、銷售和消費的形式存在。加之農(nóng)村消費群體食品安全意識和自我保護意識不強,導致“問題食品”大多流向農(nóng)村。而農(nóng)村食品經(jīng)營存在點多、面廣、線長的特點,給食品監(jiān)管帶來了一定的難度。
(三)食品質(zhì)量監(jiān)測效果不明顯。在食品質(zhì)量監(jiān)測中,不同的監(jiān)測部門檢驗檢測標準不一致,往往會出現(xiàn)同一品種食品重復抽檢,抽檢結果相互抵觸的現(xiàn)象。另外,受監(jiān)測經(jīng)費所限,工商部門只能對一些重點食品實施抽檢,監(jiān)測的覆蓋面較窄,難以達到對“問題食品”進行全面清查的效果。
(一)著力建立食品安全長效監(jiān)管體制。要進一步完善法律法規(guī),有效整合監(jiān)管資源,避免管理“盲區(qū)”,促進監(jiān)管工作高效有力地施行。形成各監(jiān)管部門各司其職、相互協(xié)助、無縫對接的聯(lián)動機制,切實做到食品安全監(jiān)管全覆蓋。以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))為契機,加大宣傳發(fā)動和綜合防控力度,構筑食品安全群防群治的“防護墻”。
(二)推進食品監(jiān)管關口前移,重心下移。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管,充分利用現(xiàn)有政策,加快無公害基地建設,對已通過認證的無公害基地的產(chǎn)品實行動態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)加強對外來食品的監(jiān)管,對食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進行跟蹤監(jiān)測,充分利用高科技檢測設備對源頭農(nóng)產(chǎn)品進行安全檢測,保障食品源頭安全。大力倡導現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送;要切實落實經(jīng)銷企業(yè)進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度。全面落實市場巡查制度,完善食品質(zhì)量監(jiān)測制度,嚴格實行不合格食品的退市、銷毀、公布制度,加大對違法經(jīng)營行為的打擊力度,確保流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營秩序規(guī)范。
(三)整合食品安全技術支撐體系。針對目前食品安全檢驗檢測體系分散、檢驗質(zhì)量標準不一的現(xiàn)狀,相關部門要整合食品安全技術支撐體系,組織制定完善的食品安全檢驗標準。設立食品安全檢驗檢測中心,整合現(xiàn)有的食品安全檢驗檢測資源,避免多頭監(jiān)管、重復監(jiān)測現(xiàn)象發(fā)生。
安全調(diào)研報告篇八
隨著時代的發(fā)展,建筑工程項目的安全員還應該合理運用法治思維,將其融入安全技術、生產(chǎn)技術之中,這樣才能夠讓安全更“安全”。
(一)安全生產(chǎn)法律體系需要完善
目前,建筑行業(yè)之中,有一部分對現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)起到支撐與配套作用的規(guī)章制度以及法規(guī)需要修訂;部分法律法規(guī)不適應建筑安全方面的監(jiān)管,如,現(xiàn)有的立法對于安全專項監(jiān)管的職責規(guī)定還不夠明確,這樣就無法完全的理順安全監(jiān)督管理機制。
(二)安全生產(chǎn)規(guī)范化不足
目前,在建筑的安全生產(chǎn)實踐之中,還存在現(xiàn)場的安全方案編制不詳細、規(guī)范條例不規(guī)范、引用的法律法規(guī)不當,從側面就暴露出安全生產(chǎn)規(guī)范化不足的問題。
(一)健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系
運用法治思維是開展建筑安全生產(chǎn)的基礎與前提。古人有云:小智治事,中智用人,大智立法。只有良法才能夠善治。想要推動建筑安全生產(chǎn),作為安全員,就應該抓好法律體系建設這一個契機。
第一,作為安全員,需要更新自身的立法理念。安全員需要在實際的建筑安全管理之中結合《安全生產(chǎn)法》與《安全生產(chǎn)管理條例》的安全目標,不斷弱化“促進經(jīng)濟社會發(fā)展”等經(jīng)濟屬性,能夠體現(xiàn)出建筑施工人員的權益維護,促進安全生產(chǎn)與安全管理的統(tǒng)一立法。第二,做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)的立、改、廢。進行安全生產(chǎn)立法頂層設計的完善,基于《安全生產(chǎn)法》作為核心,配套法律法規(guī)以及安全規(guī)章制度的建設,這樣就能夠完善安全生產(chǎn)法律體系,為建筑施工安全管理提供基礎條件。
(二)落實法治思維,促進建筑安全生產(chǎn)隱患排查與事故防范,確保安全生產(chǎn)形勢得以好轉(zhuǎn)作為建筑施工安全員,應該落實法治思維,結合“安全生產(chǎn)月”的活動,持續(xù)的進行安全隱患排查整治工作:在推進工程質(zhì)量治理的過程中,能夠?qū)嵤┍O(jiān)督檢查,打擊工程質(zhì)量安全違法違規(guī)的行為,并且針對嚴重質(zhì)量安全問題和違法違規(guī)行為,追究主體責任,促進工程各方能夠嚴格按照法規(guī)標準來開展組織施工,為安全生產(chǎn)奠定基礎條件;抓周基坑支護、腳手架、土方開挖、起重機機械安裝、模板支撐等具有較大危險性的工程排查與治理,利用安全員來開展自查自糾,抓好隱患的合理整改,消除施工現(xiàn)場的安全隱患,確保施工整體的安全性;落實嚴格執(zhí)法要求,針對各種違法違規(guī)的行為必須依法查處。在工程項目的建設過程中,依法依規(guī)來進行安全管理,強調(diào)對事故頻發(fā)與多發(fā)區(qū)域的專項檢查,對于監(jiān)督管理不到位、安全責任不落實、隱患排查不認真等問題,都需要嚴格的處理,避免其違反建筑安全管理法律法規(guī);加大對安全生產(chǎn)隱患的排查,落實監(jiān)督法制,對影響安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為給予嚴厲打擊,全面落實安全生產(chǎn)的主體責任。針對施工操作中,違反操作規(guī)程、違反建設程序、降低安全生產(chǎn)條件的問題,安全員都應該依法按照相應的條例上報,做好相應的處罰與整改。
總而言之,作為建筑工程的安全管理人員,應該從自身做起,不斷的培養(yǎng)自我法治思維,能夠在實際的項目生產(chǎn)活動中利用法治思維來開展安全管理工作。當然,安全管理與安全技術是每一位安全員必備的能力,但是如果能夠在安全管理與安全技術之中合理的融入法律法規(guī)等條例,這樣就能夠讓項目安全管理更加完善。
安全調(diào)研報告篇九
近年來,市按照“標準化生產(chǎn)創(chuàng)品牌、產(chǎn)地準出保質(zhì)量、市場準入促管理、體系建設強基礎”的思路,全面加強產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,突出專項整治和安全體系建設,全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識逐步提高、監(jiān)管體系逐步健全、監(jiān)測能力逐步增強、質(zhì)量安全水平逐步提升。
市位于西南部,轄2鄉(xiāng)7鎮(zhèn)和1個街道辦事處,123個村850個村民小組,總人口39.5萬人,其中農(nóng)業(yè)人口28.9萬人。地理概貌為“七山一水兩分田”,全市耕地面積33.65萬畝,基本農(nóng)田23.37萬畝。xx年,全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58.15億元,農(nóng)業(yè)增加值35.13億元,農(nóng)民人均純收入達到10415元。全市糧食面積37.75萬畝,總產(chǎn)量11.03萬噸;柑桔面積31.07萬為畝,總產(chǎn)量55.2萬噸;茶葉面積9.58萬畝,總產(chǎn)量1.22萬噸;蔬菜面積7.1萬畝,總產(chǎn)量19.7萬噸。農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)專業(yè)合作社162家,市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)75家。
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體較高。多年來沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。xx年本市蔬菜、水果、食用菌、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率達到99.3%;xx年1-8月已抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品1000個,合格率為99.6%。全省xx年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議、xx年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行采訪團在我市參觀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)及農(nóng)安監(jiān)測點。
(二)監(jiān)管體系基本建立。成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局,全額撥款副科級事業(yè)單位,在編8人,負責對全市農(nóng)安工作協(xié)調(diào)及監(jiān)測監(jiān)管;成立了市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊,在編9人,負責全市農(nóng)業(yè)投入品管理;成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗站,儀器設備113臺套,負責全市農(nóng)產(chǎn)品檢測工作。全局農(nóng)安工作專職人員17人,擁有農(nóng)殘監(jiān)測車、執(zhí)法車各一輛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心加掛了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站”的牌子,明確兩名工作人員專職開展工作。
(三)農(nóng)業(yè)標準化建設不斷推進。在全省率先開展以質(zhì)量安全管理為核心的標準化示范基地創(chuàng)建活動,被列為全國柑桔標準化示范縣市,xx年被農(nóng)業(yè)部納入農(nóng)業(yè)標準化實施示范(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全)項目,有力提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。
(四)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度穩(wěn)步實施。制定了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準現(xiàn)及市場準入實施方案》。在土老憨果蔬公司、共發(fā)專業(yè)合作社、三江蔬菜專業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出及質(zhì)量溯源示范點,實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理。按照農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度要求,嚴格查驗農(nóng)產(chǎn)品入市材料,主要農(nóng)產(chǎn)品超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售單位建立農(nóng)安檢測室,每日檢測,在顯著位置掛農(nóng)產(chǎn)品公示牌。
(一)全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責。我市成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領導小組,市政府下發(fā)了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實施方案》。市政府定期召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關部門簽定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任狀;市農(nóng)業(yè)局召開了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)安檢測培訓會,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管站簽定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任狀,各大超市、農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽定了質(zhì)量承諾書。
(二)不斷加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育。不斷創(chuàng)新宣傳活動載體,利用新聞媒體、科技人員進村入戶活動、網(wǎng)絡平臺、專題講座、發(fā)放宣傳資料等形式,深入企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶、田間、社區(qū)等地進行法律宣傳;開展以“實施主推技術、推廣主導品種、農(nóng)民主體培訓和標準化生產(chǎn)”為主要內(nèi)容的“三主一化”培訓,農(nóng)業(yè)技術推廣服務到戶,管理手冊到戶,生產(chǎn)技術培訓到戶。今年以來,共開展各類培訓活動82場次,發(fā)放宣傳資料3.5萬份,對1.24萬人開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和使用投入品等安全知識的培訓。
(三)推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。制定了“蜜柑”和“天然富鋅茶”地方標準,編制并實施了柑桔、茶葉、蔬菜無公害標準化生產(chǎn)技術規(guī)程。加快發(fā)展以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志為內(nèi)容的“三品一標”產(chǎn)業(yè),不斷提升農(nóng)業(yè)品牌知名度,強力推進標準化基地建設,積極組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展認證申報,全市有效使用的農(nóng)業(yè)“三品”已達到42個(其中無公害農(nóng)產(chǎn)品37個、綠色食品1個、有機食品4個),農(nóng)產(chǎn)品地理標志1個。形成了蜜柑、天然富鋅茶、宜紅工夫茶、土老憨食品、天峽鱘等一批精品名牌,擁有中國馳名商標2個。全市建立柑桔標準園30萬畝、茶葉標準園10萬畝。
(四)實施產(chǎn)地準出制度。在土老憨果蔬公司、共發(fā)茶葉專業(yè)合作社、三江蔬菜專業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專業(yè)合作社等18家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出及質(zhì)量溯源示范點,生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品做到有標準化生產(chǎn)記錄、有農(nóng)產(chǎn)品自檢合格證明、有包裝、有標識,實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、“三品”生產(chǎn)基地為重點,推行建立以標準化生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測證明以及包裝、標識為門檻的產(chǎn)地準出制度。土老憨生態(tài)農(nóng)業(yè)集團建立了以信息系統(tǒng)為核心的組織體系、生產(chǎn)體系、管理體系、監(jiān)測體系等四大體系的質(zhì)量可追溯體系,對種植戶嚴格執(zhí)行編碼追溯責任制,實現(xiàn)了柑桔精品果追溯到戶。
(五)實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理。督促全市農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售單位建立質(zhì)量檢測室,逐步健全檢測體系,嚴格實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度,督促各農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)建立質(zhì)量安全管理制度,配備質(zhì)量安全管理人員、檢測設備和技術人員,初步建立以建購銷臺賬、查證驗票、自律性檢測以及檢測結果公示為主要內(nèi)容的市場準入制度,質(zhì)量安全意識明顯增強。
(六)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管。今年來已開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測27期,抽取樣品1000個,在電視臺發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測公告27期。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)自檢樣品13900個。制定了農(nóng)業(yè)投入品臺賬及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理辦法,建立健全全市農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。重點加強對國家禁限用農(nóng)藥排查,加大對假冒偽劣農(nóng)資、高毒農(nóng)藥及農(nóng)藥中違法添加成分監(jiān)管力度。對全市380家農(nóng)資經(jīng)營門店、25家漁藥、漁飼料經(jīng)營店進行了拉網(wǎng)式排查和重點抽查,今年已抽檢農(nóng)藥樣品18個、種子樣63個、肥料品種7個、水樣4個、魚樣5個、漁飼料樣20個,責令改正違法行為24起,立案查處12起。全市農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測合格率99.5%,監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品追溯率達到100%,農(nóng)產(chǎn)品量安全投訴受理率、執(zhí)法查處率均達到100%。
全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作雖然取得顯著成效,但仍存在一些不容忽視的問題:
(一)部分生產(chǎn)經(jīng)營者行業(yè)自律意識不強。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然較低,生產(chǎn)經(jīng)營方式落后,存在一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作認識不到位,生產(chǎn)投入隨意性、無記錄、質(zhì)量無法溯源,“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象比較普遍。少數(shù)消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學認知水平不高,對于質(zhì)量安全、有毒有害等科學知識,缺乏常識和判斷。
(二)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度落實不夠。一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種殖大戶的生產(chǎn)記錄不夠規(guī)范,多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社沒有建立檢測室,無檢測人員。合作社對社員的'管理、服務不到位,生產(chǎn)過程完全由社員自行管理,社員自行購買投入品、無發(fā)票、據(jù)、記錄,無統(tǒng)防統(tǒng)治制度,無統(tǒng)一的技術服務或生產(chǎn)模式,收購農(nóng)產(chǎn)品未檢測,大多上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品無包裝和標識。農(nóng)貿(mào)市場及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在農(nóng)殘檢測方面缺乏主動性,人員、經(jīng)費、設備無保障。
(三)監(jiān)管能力建設有待進一步加強。表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品檢測中心缺經(jīng)費、缺專業(yè)檢測人員,市場監(jiān)管人員缺裝備、缺少辦案經(jīng)費的制度性保障。目前檢測中心運行經(jīng)費還未納入財政預算,現(xiàn)有人員年齡老化,難以操作大型精密儀器,造成部分設備閑置,迫切需引進年青的專業(yè)檢測人員;農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)法裝備差、執(zhí)法經(jīng)費無保障、沒有參公管理職稱評定又無解決途徑,造成工作不安心,影響監(jiān)管工作的開展。
(四)監(jiān)管體系建設需完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的人員編制及經(jīng)費未落實,各村及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的網(wǎng)格化管理要完善。
針對上述存在的問題,我們建議如下:
一是各級政府加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)及相關知識的宣傳普及力度;
二是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢測、執(zhí)法工作經(jīng)費納入各級政府的財政預算;
三是不斷引進年輕的專業(yè)檢測人員;
四是解決執(zhí)法人員的參公管理、執(zhí)法著裝、執(zhí)法裝備等問題;
五是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管人員編制及經(jīng)費。
在今后的工作中,我們將進一步細化措施,強化監(jiān)管,把推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入制度作為我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重點,不斷提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍和監(jiān)管機制;建設產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測監(jiān)督管理體系;推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設,培育農(nóng)產(chǎn)品精品名牌;健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理模式;建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。
關于大學學生公寓安全管理調(diào)研報告
隨著高校規(guī)模的不斷擴大,高校各項工作的不斷發(fā)展,學生公寓早已不再單純是學生生活休息的主要場所,而已經(jīng)成為集教育、管理、服務多重功能為一體的新型管理機制體系。高校后勤社會化改革要求學生公寓必須以人為本,提高管理質(zhì)量。作為大學生學習、生活的重要場所,學生公寓原有的管理模式已經(jīng)不能適應學校發(fā)展要求和學生自身需求,為了提高管理水平,滿足學校和學生要求,公寓管理者必須尋求先進的管理方法。
安全調(diào)研報告篇十
黨中央和國務院歷來高度重視安全生產(chǎn)管理工作,特別是近幾年來,采取了一系列重大舉措,出臺了《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險條例》等一系列法律法規(guī),深入開展了重點行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)專項整治,加強了安全生產(chǎn)宣傳培訓工作,嚴格了安全生產(chǎn)事故的責任追究等等。但是,目前糧食部門的安全生產(chǎn)工作,安全生產(chǎn)形勢與小康社會的目標仍然存在著較大的差距,安全形勢依然嚴峻。糧食部門的安全工作,除了安全目標管理的糧油保管、生產(chǎn)經(jīng)營、機器設備、化學藥品管理、防火防盜等安全責任事故管理外,最重要、最核心的是要加強xx部門糧食基礎設施建設保障糧食安全。
糧食是關系到國計民生的重要物資,無糧不穩(wěn)是歷史經(jīng)驗證明了的客觀事實。糧食經(jīng)營、糧食流通、在保障糧食安全中起著決定性作用。近年來,隨著國家加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度和各項惠農(nóng)政策的落實,農(nóng)民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施的不斷完善和生產(chǎn)技術水平的不斷提高,我縣的糧食產(chǎn)量平穩(wěn)豐產(chǎn)。
目前,國有和國有控股糧食購銷加工企業(yè)發(fā)揮著xx縣糧食安全的主渠道作用,但近十多年來國家有關方面在地方糧食基礎設施建設方面沒有資金投入,省、市、縣也沒有相應的建設資金,導致糧油倉儲設施建設落后,糧油加工逐年萎縮,批發(fā)市場散亂,現(xiàn)代物流發(fā)展緩慢。從現(xiàn)狀看,糧食產(chǎn)量的逐年增加與糧食基礎設施建設滯后的矛盾十分突出;這一問題若不能得到及時解決,將影響國家以最低保護價收購糧食這一政策的落實,勢必造成農(nóng)民賣糧難問題的再現(xiàn),挫傷農(nóng)民的種糧積極性影響我縣的糧食安全。
從全縣的糧食產(chǎn)量、商品糧數(shù)量和統(tǒng)計儲備量總體看似乎是能保障糧食安全,但實際并非如此。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)甚至包括各級政府更多注重的是糧食流通產(chǎn)生的經(jīng)濟效益,忽視了其應急功能,導致市、縣級的糧油儲備靜態(tài)規(guī)模小,糧油庫分布格局不合理,不能適應應急需求。以我縣近兩年的稻谷產(chǎn)量看,每年產(chǎn)量9000萬公斤左右,可加工大米6000多萬公斤。以全縣63萬人計算,人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進入我縣,就會使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在自然災害增多和國際、國內(nèi)糧油價格波動頻繁的背景下,各級政府應該從滿足應急需求的角度出發(fā)對糧食儲備基礎設施進行重新規(guī)劃、修建。此項工作勢在必行,迫在眉睫。
(一)糧食倉儲設施的問題或隱患
1.由于現(xiàn)在的糧油庫主要是在計劃經(jīng)濟條件下規(guī)劃布局的,與現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)及市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應,導致出現(xiàn)兩類現(xiàn)象:一類是倉儲條件較好的儲備庫基本能按照儲備要求承擔儲備任務;另一類是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧庫,承擔著收購、中轉(zhuǎn)的儲備任務,但多年來一直沒有修繕,破舊不堪,倉容嚴重不足,直接影響了國家以最低保護價收購糧食,需要盡快修繕或建設,增加倉容,以保障糧食流通。
2、糧庫在基礎設施、保管條件、機械裝備、信息系統(tǒng)、自動化程度和管理水平上其儲備條件很差。這些倉房大都處于墻體開裂、屋面漏水、門窗簡陋、地面起沙,年久失修,部分瓦屋面?zhèn)}庫倒塌嚴重,已需大修不能使用。
3. 糧食倉儲的散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)和機械化、自動化水平較底,信息化程度不高。
4、 保糧設施配備不足。微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風僅占有效倉容的六分之一,影響了糧食的安全儲存。
5. 多年糧食倉儲設施建設主要集中在原糧儲備,成品糧油儲備庫是糧食倉儲設施建設中的空白。
6. 糧庫內(nèi)的烘干設備一直是我縣糧食儲蓄中的空白。
(二)糧油加工的問題或隱患
1.盡管我縣的菜油加工業(yè)取得了較快的發(fā)展,但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上,建設布局、企業(yè)規(guī)模、設施裝備、科技含量、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品檔次、精深加工、綜合利用等各個方面與先進地區(qū)相比存在較大的差距,總體競爭實力仍然較低,全行業(yè)形不成整體優(yōu)勢,造成有效資源浪費,并存在設備老化的缺陷。
2.由于歷史的原因,加工企業(yè)按行政區(qū)域重復建設,糧油加工企業(yè)集團為數(shù)不多。當年引進設備新建和進行技術改造的國有糧油加工企業(yè)轉(zhuǎn)制后經(jīng)營困難,效益低下,全行業(yè)加工能力嚴重過剩,開工率較低。
3.糧油加工主食品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化滯后,不能滿足城鎮(zhèn)居民對糧油加工產(chǎn)品的營養(yǎng)、快速、精細的增長需求。
4.糧油產(chǎn)品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段,產(chǎn)品結構單一,自主創(chuàng)新能力不足。
5.雜糧產(chǎn)量在糧食產(chǎn)量中占有一定的比重,但對雜糧的開發(fā)利用重視不夠,沒有成為糧食經(jīng)濟發(fā)展的有機組成部分。
(三)糧油批發(fā)市場的問題或隱患
1.盡管糧油批發(fā)市場得到了長足的發(fā)展,但與我縣糧食主產(chǎn)區(qū)的地位、與全國糧食主產(chǎn)區(qū)的其它省在糧油批發(fā)交易量、手段、設施、信息等各方面存在較大的差距。
2.國有糧食購銷企業(yè)主要承擔中央和省、市、縣地方儲備糧管理,經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶自行采購糧食、加工轉(zhuǎn)化和市場銷售,企業(yè)之間集約化的資產(chǎn)整合和規(guī)?;慕?jīng)濟合作還未形成。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城對本轄區(qū)內(nèi)的糧食交易數(shù)量沒有科學的估測,且在批發(fā)市場的建設方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局,沒有統(tǒng)一的糧食批發(fā)市場,導致各地糧食市場有場無市或者是有市無場的現(xiàn)象為數(shù)不少,市場交易、服務、信息等設施不完善。
4.政府對糧食批發(fā)市場的投資和社會資本比重較小,基礎設施建設投入不足。
(四)現(xiàn)代糧食物流的問題或隱患
1.運輸方式落后。糧食運輸采用傳統(tǒng)的包裝運輸方式。糧食收購、儲存到中
轉(zhuǎn)運輸環(huán)節(jié),包、散轉(zhuǎn)換,資材耗費大、拋灑損失多、摻混雜質(zhì)情況嚴重。
2.裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統(tǒng)方式為主,機械化、自動化和信息化水平不高,散糧裝卸和運輸設施(備)不足,整體技術裝備水平落后,各種運輸方式及其銜接配套有待優(yōu)化,物流網(wǎng)絡有待完善,電子商務體系幾乎為空白。
3.組織化程度低。糧食物流資源分散,無序流動,經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)銷脫節(jié),缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的宏觀力度,難以形成規(guī)模效益。
4.建設資金不足。糧食屬于微利經(jīng)營行業(yè),企業(yè)很難籌集資金投入,影響企業(yè)積極性,現(xiàn)代糧食物流發(fā)展緩慢。
(一)政府應做出科學、合理的糧食基礎設施建設規(guī)劃
1.各級政府應該綜合考慮自然環(huán)境特點、人口分布特點、糧食主產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)分布格局等狀況進行縣鄉(xiāng)級糧油收儲庫規(guī)劃布局,設立重點收儲倉庫。整體布局須科學、合理,形成一個能滿足應急需求和市場流通的收儲布局系統(tǒng)。
2.糧食加工企業(yè)應該置于全縣整體發(fā)展的格局下作規(guī)劃,加工企業(yè)必須進一步整合、提升,向集團化方向發(fā)展。
3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體發(fā)展格局下作規(guī)劃,避免重復建設或有場無市現(xiàn)象的發(fā)生。建議每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所轄范圍內(nèi)至少建立一個集糧油收購、批發(fā)、質(zhì)量檢測等復合功能為一體的、且規(guī)模適當?shù)募Z油物流中心。
(二)建議政府每年設立專項資金用于糧食基礎設施建設
1、修繕儲備設施,增加糧食儲備,提高儲備質(zhì)量。開展倉房維修改造工程,對全縣不同程度存在維修改造的糧食倉儲企業(yè)進行一次規(guī)劃、分期實施、逐步完善,以確保糧食倉儲基礎設施的基本完好;加強糧食收購必須的基礎設施建設,特別是建設和完善庫區(qū)的地坪和糧食烘干設施;加強糧食倉儲企業(yè)散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)程度,提升機械、自動和信息化水平;完善保糧設施,提高微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風、檢化驗設備等保糧設施比例,實現(xiàn)綠色、安全、高效、實用的生態(tài)儲糧保管技術的全面應用,確保糧食質(zhì)量安全。
2.支持現(xiàn)有糧油加工業(yè)進行結構和布局調(diào)整,同時通過資源整合、優(yōu)化重組,實現(xiàn)糧油加工業(yè)由小型、分散和低水平向規(guī)?;?、集約化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,形成企業(yè)集團,創(chuàng)建龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌,提升糧油加工業(yè)的綜合競爭實力;支持發(fā)展綠色和無公害的糧油加工主食品以及集約化生產(chǎn)、配送、連鎖營銷配套工程;支持我縣特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,進一步開發(fā)雜糧加工的方便食品,全面推進糧油主食品工業(yè)化進程,滿足消費趨向膳食方便化、健康營養(yǎng)化、品種多樣化的需要;支持開發(fā)一批糧油精深加工新產(chǎn)品,使糧食加工向食品加工產(chǎn)品和相關工業(yè)產(chǎn)品延伸,實現(xiàn)糧食精深加工和綜合開發(fā)后的增值目標。
3.支持糧食批發(fā)交易市場的基礎設施建設,提升市場的基礎設施和服務功能,大力推進糧食市場信息化和電子商務應用水平。
4.支持散裝、散卸、散運和散儲“四散”作業(yè)的基礎設施建設,提高整體技術裝備水平,優(yōu)化設施的銜接配套,重點給予資金扶持。
(三)理順管理體制和機制,創(chuàng)新管理模式
由于體制不順、機制不活、管理理念陳舊導致國有糧油企業(yè)資產(chǎn)閑置,經(jīng)營效益低,浪費了糧食基礎設施。理順糧食行政管理部門與糧油購銷企業(yè)之間的關系,保證糧食行政管理部門對國有糧油購銷企業(yè)有一定的調(diào)控權,以發(fā)揮國有糧油企業(yè)的主渠道作用;可以通過國有資產(chǎn)入股于糧油企業(yè),通過控股來實現(xiàn)調(diào)控權。建立現(xiàn)代股份制企業(yè),可以盤活部分糧油企業(yè)的資產(chǎn),提高糧食基礎設施的利用效率。實踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現(xiàn)象。
(四)探索科學、有效的投融資機制
從我縣的糧食基礎設施現(xiàn)狀看,達到滿足各級政府的應急需求還有一定的差距,需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎設施建設資金來源比較單一,糧庫或糧油購銷公司還期望政府的投入, 但政府的財政收入規(guī)模還比較小,沒有大包大攬的能力。因此,在實際的工作過程中應因地制宜地建立以政府投資為導向,綜合應用招商引資、企業(yè)自籌、職工參股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換等形式的投融資機制。通過資產(chǎn)和土地置換,盤活國有糧食購銷企業(yè)資源。國有糧食購銷企業(yè)所屬資產(chǎn),大多是以前的糧站、糧庫。這些站、庫、點分布在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村落。對那些較邊遠、不具備批量收購糧食的庫點,或是地處中心城鎮(zhèn)、具備房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)價值的庫點,可以通過拍賣或資產(chǎn)置換的方式進行盤活,拍賣所得款項或置換得到的收益,用于重新選址,建設現(xiàn)代化糧食倉庫,適應新時期糧食收購和保管需要。
建議政府設立糧食基礎設施建設專項基金,資金的管理嚴格按照預算資金的管理程序進行,資金使用的審批權歸屬于糧食主管部門和財政部門。為了調(diào)動糧油企業(yè)加強基礎設施建設的積極性,建議各級政府的資金發(fā)放方式采取以獎代補。此外,為了加強資金的使用效率和規(guī)模效益,須加強各級、各類資金的整合使用工作。
(五)探索糧庫與加工廠、糧油市場聯(lián)合經(jīng)營的共贏機制
糧庫與加工廠、糧油市場的聯(lián)合經(jīng)營可以盤活一些固定資產(chǎn),提高糧油企業(yè)的經(jīng)營效益,進而減少一些糧食基礎設施的建設量;原糧庫與加工廠的聯(lián)合,一方面能為加工廠提供原料,另一方面也便于儲備糧的輪換;成品糧庫與糧油市場聯(lián)合經(jīng)營既可以加快成品糧的輪換更新,也有利于糧油市場的糧源供應。
安全調(diào)研報告篇十一
安全生產(chǎn)工作具有很強的專業(yè)性、技術性。無論是政府有關部門對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理,還是生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關安全生產(chǎn)保障,都離不開相關的技術、管理服務工作,如對安全條件的評價,對有關設施、設備性能的檢驗以及安全生產(chǎn)培訓、咨詢等。安全生產(chǎn)社會化服務可以提升安全監(jiān)管效能,降低行政管理成本,是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用、最大限度激發(fā)社會組織或技術服務機構等社會力量參與安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動力,是輔助政府理順監(jiān)管職能,進一步優(yōu)化政府、企業(yè)和社會服務機構在安全監(jiān)管工作中資源配置的一種新型安全生產(chǎn)治理模式。
自20xx年我區(qū)開展安全生產(chǎn)社會化服務以來,我區(qū)將各類生產(chǎn)經(jīng)營性單位作為推行安全生產(chǎn)社會化服務的重點對象,社會化服務機構重點協(xié)助企業(yè)開展安全隱患自查自報自改、重大危險源監(jiān)控、培訓教育、應急救援、職業(yè)衛(wèi)生防護、安全標準化建設、產(chǎn)業(yè)技術升級,通過分類指導、重點推進、執(zhí)法倒逼等方式切實提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
但在推行安全生產(chǎn)社會化服務的過程中也暴露出一系列問題:
1、監(jiān)管對象接受安全生產(chǎn)社會化服務觀念差;
2、安全生產(chǎn)中介機構起點低、規(guī)模小、能力差;
3、安全生產(chǎn)社會化服務市場混亂,沒有相應的管理規(guī)范和細則;
4、監(jiān)管部門對推進安全生產(chǎn)社會化服務的目的不清;
5、監(jiān)管部門的后續(xù)執(zhí)法保障跟進不力。
針對社會化服務運行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,我們能否在新形勢下形成社會化服務的新常態(tài),這是擺在我們面前需要思考的問題。通過分析,從以下五個方面提出建議:
在社會化服務推進過程中,要引導企業(yè)樹立正確的安全生產(chǎn)觀念,幫助企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中算好經(jīng)濟賬、名譽賬、人身賬,使企業(yè)對安全生產(chǎn)工作懷有敬畏心理,推動企業(yè)自覺主動開展安全生產(chǎn)社會化服務。
在社會化服務推進過程中,作為社會化服務的中介機構在服務過程中要充當好安全生產(chǎn)理念的宣傳員,成為安全文化的播種機,把安全生產(chǎn)植入企業(yè)員工心中,通過制度、規(guī)程的完善和執(zhí)行,提高企業(yè)整體風險辨識能力和防范能力。
安全生產(chǎn)社會化服務中介機構要加強自身業(yè)務學習,采取走出去、引進來的方式,積極營造機構內(nèi)部學習的氛圍,提高員工的社會化服務能力。同時,要加強對安全生產(chǎn)社會化服務中介機構從業(yè)人員的宣傳教育和業(yè)務培訓,加強實際操作能力訓練,確保全面提升安全生產(chǎn)社會化服務中介機構從業(yè)人員的業(yè)務水平,使之能更好地服務于我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營性單位的安全生產(chǎn)工作。
監(jiān)管部門要加強對社會化服務機構的監(jiān)督考核,定期指導、監(jiān)督和評估安全生產(chǎn)社會化服務中介機構的服務工作,做到服務前有條件審查、服務過程有跟蹤了解、服務完成有績效評價。要督促中介機構規(guī)范從業(yè)行為,不得假借政府部門名義強迫企業(yè)簽約;不得在服務中趁機推銷、指定購買產(chǎn)品,不得轉(zhuǎn)包服務合同。要引導中介機構在合理價格區(qū)間內(nèi)收費,共同構建良性競爭市場,以好的質(zhì)量和聲譽實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要建立質(zhì)量抽查制度,設立舉報電話,對服務質(zhì)量差、不守誠信的相關安全生產(chǎn)社會化服務中介機構,要及時予以通報批評。
各相關部門要充分學習了解安全生產(chǎn)社會化服務的目的、意義、要求和典型做法,做好政策解讀,將推進安全生產(chǎn)社會化服務工作作為有效落實企業(yè)主體責任、強化安全監(jiān)管的重要抓手,切實加強組織領導,加大安全投入,全力推進。
針對未按照社會化服務的要求進行隱患整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位,安全監(jiān)管部門要大日常執(zhí)法檢查頻次和行政處罰力度,有效消除企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患,并且倒逼其他企業(yè)主動開展隱患治理工作,提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。
安全調(diào)研報告篇十二
(一)為深入開展此次調(diào)研,全面了解我鄉(xiāng)食品安全情況,我鄉(xiāng)組建食品安全調(diào)查小組,調(diào)查小組由分管食品安全工作的領導、鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員、協(xié)管員和信息員組成。加大對農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管力度,針對農(nóng)村集市和餐飲店的食品安全情況進行監(jiān)管。鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員對市場上銷售的肉類產(chǎn)品進行了檢驗檢疫,切實打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。鄉(xiāng)農(nóng)推站對農(nóng)產(chǎn)品進行農(nóng)藥殘留檢測,確保百姓“舌尖上的健康”。
(二)抓整治,重宣傳,促進食品安全質(zhì)量的提高。六月來我鄉(xiāng)野生菌陸續(xù)上市,百姓自采自食加大了食品安全事故的隱患,我鄉(xiāng)及時發(fā)布預防野生菌中毒有關事項的通告,充分利用張貼宣傳畫冊、公告、發(fā)放宣傳冊子等形式告知群眾加工食用野生菌過程中要認真挑選、清洗,不要涼拌生吃,要炒熟煮透后再食用;每次只加工和食用一種野生菌,避免種類不同的野生菌混炒產(chǎn)生有毒物質(zhì)。提醒轄區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營單位餐飲經(jīng)營單位(戶)嚴把野生菌的采購關,建立和掌握野生菌中毒應急處理預案及流程,嚴格執(zhí)行用沸水先煮漂等安全的烹調(diào)加工方法,并留樣備查,確保消費者食用安全。檢查學校食堂、集體食堂、工地食堂、婚喪宴請、大型會議等群體性聚餐的地方,嚴格告知負責人嚴禁加工烹飪食用野生菌類,防止引發(fā)群體性食物中毒事件。
通過調(diào)研看來,當前我鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管處于有序狀態(tài),食品安全真題水平有所提高,同時食品安全監(jiān)管工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在一下幾點:
(一)食品經(jīng)營者守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識有待提高,經(jīng)營著法制意識淡薄,追求利益而忽視管理,部門餐飲商戶衛(wèi)生狀況差。我鄉(xiāng)豆制品制作商戶都為家庭作坊式,加工設備簡陋,加工工藝簡單,環(huán)境衛(wèi)生不符合標準,存在一定食品安全隱患。
(二)消費者自我保護意識有待提高,由于消費群體層次的不同,導致群眾食品安全的自我保護意識層次不齊,有的群眾因價格便宜而忽視食品安全問題,有的買到不合格商品,抱著多一事不如少一事的態(tài)度,不依法維護自身利益。
(三)食品經(jīng)營點工作人員的食品安全意識較差,進貨制度不健全,過期食品不及時銷毀,散裝食品進貨日期和保質(zhì)期標識不完善。一些銷售人員整體素質(zhì)較低,由于超市人員流動性強,一些銷售人員上崗前大都沒經(jīng)過正規(guī)培訓,也沒有進行正規(guī)體檢。街頭飲食攤點的衛(wèi)生狀況堪憂,對碗筷等用具消毒不達標,容易病從口入的隱患。
(一)加強培訓,加強從事食品經(jīng)營的從業(yè)人員的培訓和健康體檢,增強商家對保障社會食品安全是責任意識,從源頭上把好食品入口關。
(二)加大宣傳力度,食品安全工作是一項復雜、長期艱巨的任務,要多渠道,多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和群眾自身防范意識。
(三)加大具有執(zhí)法資格人員對食品生產(chǎn)銷售點的檢查力度。
xx鄉(xiāng)人民政府
6月24日
安全調(diào)研報告篇十三
為全面了解自治區(qū)煤礦安全培訓實用教材的使用情況,自治區(qū)煤炭工業(yè)局組織調(diào)研組,進行了全面細致的調(diào)查研究。
xx煤礦安全培訓中心正根據(jù)自治區(qū)的實際,修改安全監(jiān)察監(jiān)管干部安全培訓標準化講課視頻,同時制作了《河南省鄭州煤業(yè)(集團)公司大平煤礦“10.20”特別重大瓦斯爆炸事故》、《遼寧省阜新礦業(yè)(集團)有限責任公司孫家灣煤礦海州立井“2.14”特別重大瓦斯爆炸事故》等一系列煤礦典型瓦斯事故案例分析演示片和《江蘇省徐州礦務集團有限公司大黃山煤礦“1.11”特別重大透水傷亡事故》、《寧夏回族自治區(qū)太西煤集團公司綜合加工廠無煙小煤礦“8.20”特大水害事故》等一系列煤礦常見事故分析與防范演示片。
目前,我區(qū)煤礦三項崗位人員(煤礦主要負責人、煤礦安全生產(chǎn)管理人員、煤礦特種作業(yè)人員)所使用的煤礦安全培訓教材,xx煤礦安全培訓中心、神華烏海能源教職工教育培訓中心、平煤集團培訓中心、鄂爾多斯技工學校培訓中心、神東教育培訓中心等培訓機構所使用安全培訓教材基本上是中國礦業(yè)大學出版社出版,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣傳教育中心編寫的“煤礦三項崗位人員安全資格培訓考核教材(20xx年1月第2版)”,一套共十三本,其中有煤礦主要負責人、煤礦安全管理人員和十一種煤礦特種作業(yè)人員培訓教材(其中采煤機司機和掘進機司機分別出書)。另外,為了滿足專項培訓要求和作為培訓的補充教材,也使用煤炭工業(yè)出版社出版的幾種教材,以及中國礦業(yè)大學出版的其他教材。神東教培中心大量使用符合自身生產(chǎn)工藝和設備的自編教材。
同時,根據(jù)我區(qū)露天煤礦特種作業(yè)人員、防爆無軌膠輪車司機數(shù)量多的特點,各培訓機構和煤礦企業(yè)都編制了有針對性的、實用的專項培訓教材。
近年來,各煤礦企業(yè)和培訓機構根據(jù)各地區(qū)、各崗位、各工種的實際特點,編制了一大批企業(yè)職工應知應會使用讀本。許多煤礦企業(yè)把優(yōu)秀課件、優(yōu)秀教案、典型事故案例制作成動畫片,在井口大屏幕、工業(yè)廣場、班前會播放。
許多培訓機構大力推行實物、模型、教具進教室,設備操作和檢修過程錄像進教室,典型事故案例課件進教室,制作大量高水平的3d事故案例課件。學員通過邊聽邊看,加深了對理論知識的理解和對事故危害的認識。
對煤炭工業(yè)發(fā)展有了新的認識和理解,提高了他們?nèi)姘盐彰旱V安全生產(chǎn)工作的能力水平。
針對井工煤礦“六大系統(tǒng)”建設培訓、煤礦防治水培訓、瓦斯治理培訓、特種作業(yè)人員網(wǎng)絡考試平臺建設培訓、安全培訓信息采集培訓、煤礦企業(yè)總工程師培訓等各專項技術培訓,xx煤礦安全培訓中心等煤礦安全培訓機構積極與安監(jiān)總局培訓中心配合,編制了相應的、有針對性的讀本和教材。數(shù)量達上百種。滿足了我區(qū)各類煤礦專項技術培訓的要求。
考試、培訓教材不夠靈活,針對性不強。目前,煤礦安全培訓工作用的全部是統(tǒng)一的教材和題庫。對于安全條件不同的地區(qū)、不同的煤礦,以及煤礦新發(fā)生的問題,我們的教材缺少針對性和實用性。
建議根據(jù)不同地區(qū)、不同煤層賦存條件和不同開采工藝,編制有針對性地教材和考試題庫。
安全調(diào)研報告篇十四
為了真正掌握當前農(nóng)村中小學校園安全的真實現(xiàn)狀,10月19日、20日,我們一行四人隨機深入一處鄉(xiāng)鎮(zhèn),對中心初中和中心小學進行了調(diào)研,通過問卷、座談、走訪、現(xiàn)場查看等形式,對兩處學校進行了全方位的調(diào)查和了解,并進行了細致的分析、整理,形成本調(diào)研報告。
1、書面問卷人數(shù)情況
(1)初中學生書面問卷261人,其中初一88人(男生45人,女生43人),初二96人(男生48人,女生48人),初三77人(男生35人,女生42人)
(2)初中教師書面問卷60人。
(3)小學學生書面問卷281人,其中小學四年級114人(男生56人,女生58人),五年級84人(男生51人,女生33人),六年級83人(男生46人,女生37人)。
(4)小學教師書面問卷28人。
2、初中學生問卷情況
有以下幾個問題值得我們注意:
(1)你認為學校存在的安全隱患嗎?選擇“不了解”和“有安全隱患”的占到了72.9%。
(2)學校有沒有打架斗毆現(xiàn)象?選擇“有”的占到了54%。
(3)學校進行集中(全年級或全校)法制教育嗎?選擇“從不”的占到了52.5%。
(4)學校進行集中(全年級或全校)安全教育嗎?選擇“沒有”的占到了49.4%。
(5)學校開展過針對突發(fā)事件的應急訓練嗎?回答“沒有”的占55.6%。
(6)你認為除班主任外的任課老師該不該管學生?27.2%的學生認為“不應該”。
(7)學校有教師體罰學生現(xiàn)象嗎?52.1%的學生認為有教師體罰學生現(xiàn)象。
(8)學校駐地有無網(wǎng)吧?54%的學生選擇了“有”,填寫名字時,出現(xiàn)了兩處。
(9)學校有沒有男女早戀現(xiàn)象?60.2%的同學認為“有”。(10)入學以來你是否被同學毆打過?20.7%的同學有“一次以上的經(jīng)歷”。
(11)入學以來你是否被學校同學勒索過?9.5%的同學有“一次以上的經(jīng)歷”。
(12)你平常與父母交流的情況?10.4%的同學從不交流,48.7%的同學偶爾說說自己學習的事情,34.5%的同學什么事情都和父母聊聊,6.5%的父母不愿意聽。
(13)學校是否開過集中(全?;蛉昙墸┑募议L會?72.8%的同學選擇的是“從來沒有”。
(14)你平常有了苦惱最想告訴的人是誰?59%的學生選擇的是“要好的朋友”,21.8%選擇的是父母,9.9%選擇的是自己班上的同學、同桌,9.9%選擇的老師。
3、初中教師問卷情況
(1)對學生管理的問題。23%的教師認為“不敢管”。
(2)解決學生矛盾的有效方式,27%的教師認為應該找雙方的家長解決,5%的教師認為有時可以不管。
(3)對于學校潛在的事故隱患,依次是:學生群毆打架,食堂衛(wèi)生,宿舍管理,學生盜竊,師生矛盾,火災隱患,交通隱患。
(4)對于有效地預防青少年犯罪,32%的教師認可法制和思想道德教育,50%的教師認可以家庭教育、法制教育為主,社會、學校教育為輔,10%的教師認為應該開設心理輔導課,8%的教師認為應該創(chuàng)造空間、多關心。
(5)對于最應該關注的學生,58%的教師認為是性格孤僻的,25%的教師認為是雙差生,17%的教師認為是單親家庭。
4、小學學生問卷調(diào)查情況
(1)關于打架斗毆現(xiàn)象,18.7%的同學認為有這種現(xiàn)象。
(2)入學以來被同學毆打情況,18%的同學有關“一次以上的經(jīng)歷”。
(3)平常與父母交流的情況。19.9%的同學從不交流,18%的同學偶爾說說自己學習的事情,62.2%的同學什么事情都和父母聊聊,沒有出現(xiàn)“父母不愿意聽”的情況。
(4)29.5%的同學認為“學校從來沒有集中開過全年級或者全校的家長會”。
(5)平常有了苦惱最想告訴的人,33.1%選擇的老師,四年級男生竟然沒有一個選擇教師;30.5%的學生選擇的是“要好的朋友”; 20.2%選擇的是自己班上的同學、同桌;16.2%選擇的是父母。
5、小學教師問卷情況
(1)關于管理學生問題,部分教師認為“不敢管”。
(2)對于安全隱患,大多教師選擇的交通隱患。
(3)對于信息渠道對學生的影響,老師們的認識依次是:社會,家庭,電視,網(wǎng)絡。
初中:
(1)學生最難管的地方:首先是自我約束、自制能力差,逆反心理強。多數(shù)學生接受批評時態(tài)度較好,但是扭臉還是我行我素。個別學生對班主任和老師的批評有頂撞、死不認錯的現(xiàn)象。其次是厭學,學習目標不明確。“俺不想上,大人非叫上不可”,是成績差的學生的流行觀點。三是理想信念缺乏,什么事都無所謂,即便是不良行為,也認識不到是錯誤的,是非觀念模糊。
(2)學生早戀現(xiàn)象個別存在,適當引導,與家長結合做通思想工作就能解決。說白了,處的時間長了,男女生之間僅僅是有好感,還沒有到“戀”的程度。
(3)學生拉幫結伙問題。個別存在,教師應該引導學生明白團結幫助與哥們義氣、見義勇為與一哄而上的區(qū)別,學生民事行為能力差,應該加強法制教育。
(4)法制教育、安全教育雷聲大雨點小,班主任哪次班會都講,但是學生認為老師就是教知識的,說了收效不大。組織全校集體上課,還要請校外的輔導,比如派出所或公安局的,才有效果。
(5)學生群體基本上有五類:品學兼優(yōu)的雙優(yōu)生、成績差又不守紀律的雙差生、守紀律成績平平的中等生、留守少年、家庭不幸的學生。正面引導,多表揚少批評,讓學生自己認識到錯在哪里,為什么錯,達到自我教育。教師要放下架子,蹲下身來,與學生交朋友,平等交流,總認為是師生交流,注定是失敗的交流。教師只有成了學生的朋友,學生才會給老師說真話、說實話,才會愿意向老師傾訴?,F(xiàn)在家訪的少了,通知家長到學校,往往家長不配合,總是以各種借口推脫。
(6)學生接受的是學校教育、家庭熏陶、社會影響。家庭熏陶很關鍵,有什么樣的家長就有什么樣的孩子,就是啥大人啥孩子,學生的性格跟家庭有很大關系。學校的教育對學生起多大的作用,要看家庭的熏陶是相互補充還是相互抵觸。通知家長到學校,有的家長不是配合,而是指責老師,俺孩子好好的,孩子交給學校了你沒有給教好你負責任,有的家長抱怨老師耽誤功夫,耽誤種大棚、耽誤養(yǎng)雞。極少數(shù)家長對老師很不尊重。
小學:
(1)最大的安全隱患是交通安全。一是學校緊靠公路,二是有的學生離家遠,自己騎車等。
(2)多數(shù)教師認為通知家長到學校不如打個電話溝通一下方便,也可以在家庭作業(yè)上給家長留言。很多家長一聽老師通知到學校,就感覺事情很大。學生放了學,家庭教育最關鍵。多數(shù)家庭僅僅滿足于孩子寫完作業(yè),其他放任自流。
(3)學生性格不同,大多數(shù)都很聽話,但是性格倔強的、孤僻的哪個班都有,單親家庭的、“留守兒童”往往容易出現(xiàn)問題。
(4)安全教育要加強,要形成一個體系。
初中:
1、交通安全。一是靠近公路,二是交通安全教育欠缺。
2、住宿生的安全問題。一是管理,二是人數(shù)多,三是高年級欺負低年級同學,四是出現(xiàn)個別夜不歸宿的情況。
3、操場安全問題。一是凹凸不平,二是體育器材。
4、留守兒童問題。每班都有4-5人,自由性強,難管,個性強。
5、飲食安全?;锓康墓芾韱栴},進貨渠道問題。
6、門崗。年齡大,處理問題遲緩。
7、老師或者班主任,處理問題簡單、粗暴,沒有耐心。
8、晚自習的安全(住校生),有些社會“小青年”到學校來。平時也有,要錢、要物情況,“傳染學生”。
9、學生打架、斗毆現(xiàn)象。
10、部分學生家長偏袒自己的孩子,溺愛孩子。
小學:
1、傳染病的防治,如:流感,腮腺炎,水痘等;
2、交通安全。主要是撤點并校,學生離家比較遠,最遠的四五里地,學生騎自行車,或者家長用摩托車、三輪車接送。另,需要過馬路的學校。
3、靠近河流,防溺水。
4、學生自身的先天性疾病,如先天性心臟病等,強烈體育運動等容易導致問題。
5、老師不敢管學生,出一點問題,家長就到學生大吵、大鬧;
6、門口的小攤點,飲食衛(wèi)生問題;
7、社會地痞、流氓到學校打罵校長、老師等現(xiàn)象時有發(fā)生,周邊環(huán)境不好。
8、網(wǎng)吧問題。
1、給學生舉辦專題法制講座,最好讓公檢法人員演講;
2、發(fā)放專題錄像帶等視頻材料,供學生、老師學習;
3、加大安全教育、管理力度,建立一套校園安全管理體系,每項工作都責任到人。
4、黨委、政府和相關機構要給學校創(chuàng)設一個良好的環(huán)境。
5、開好“安全教育”課。
6、關閉周邊網(wǎng)吧,最好關閉所有網(wǎng)吧。
7、取締門口的小攤點,關注食品衛(wèi)生。
安全調(diào)研報告篇十五
作為建筑施工企業(yè),多樣的電氣機械設施,多工種交叉作業(yè),高空作業(yè)以及復雜的現(xiàn)場條件,形成了建筑業(yè)安全隱患和安全事故發(fā)生率較高的行業(yè)特點。雖然國家各級主管部門對該行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作作出了明確細致的規(guī)定,企業(yè)也制定了各種各樣的規(guī)章制度和安全責任制,但是安全隱患和安全事故仍屢禁不止。公司安全管理部經(jīng)過對今年在建工程的安全管理工作的調(diào)查研究,認為從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是建筑施工行業(yè)搞好安全管理工作的基礎。
高度的責任心和敬業(yè)精神,是建筑施工行業(yè)從業(yè)人員的基本要求。每一項工作,都要人去完成,隨著機械化程度的不斷提高,各種先進機械設備的利用,使人們的勞動強度逐漸降低,但對從業(yè)人員的責任心的要求卻越來越高,尤其是建筑施工行業(yè),各級管理人員和操作人員分工明確,各負其責,如果一個人的責任心不強,就有可能導致一連串嚴重的后果,甚至釀成大禍。所以說,高度的責任心是建筑施工行業(yè)從業(yè)人員的基本要求。
良好的個人素質(zhì),是安全生產(chǎn)的必備條件。建筑施工行業(yè)的特點是施工場所多變、人員的流動性強、作業(yè)條件復雜。每次項目中標后,都要根據(jù)項目的具體特點,組建項目部,選擇項目部管理人員和施工隊伍。調(diào)查發(fā)現(xiàn),本公司在建項目的管理人員大部分都經(jīng)過專業(yè)培訓和施工現(xiàn)場的鍛煉,具備了一定的管理經(jīng)驗和相應的上崗資格,熟悉施工工作的程序和各種規(guī)范、安全措施,是項目安全管理的中堅力量;但是選擇的施工隊伍人員素質(zhì)參差不齊,相當一部分人員為農(nóng)村青年,文化程度不高,安全意識淡薄,未經(jīng)過專業(yè)培訓,缺乏必要的安全生產(chǎn)知識和安全防范技能。如何提高這一部分人員的綜合素質(zhì),是保證項目安全生產(chǎn)的關鍵。
做好施工協(xié)調(diào)工作,是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。建筑行業(yè),各工種既要明確分工,又必須相互合作,這樣才能保證各項安全措施的有效落實,形成安全生產(chǎn)的良好局面。各工種、各工序之間必須保持良好的合作關系,互為創(chuàng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境,做到不傷害別人的同時,也得到了不被別人傷害的回報,這樣就使得各項安全措施能夠得到有效的、徹底的落實,各種安全措施能夠持久有效地起到應有的保護作用。
積極參與安全隱患的整改工作,是安全管理工作逐步提高的重要方法。在建筑施工中,由于多工種配合,交叉作業(yè),難免要產(chǎn)生一些安全隱患,如不及時進行處理,就有可能釀成事故。但僅憑幾個安全管理人員,要及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理這些隨時隨地都可能出現(xiàn)的安全隱患,無疑是不現(xiàn)實的,也是不可能的。如果每一個從業(yè)人員都能及時識別安全隱患,并立即采取積極有效的措施,如通知安全員、采取整改措施等,將能使安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),減少乃至杜絕各類安全事故的發(fā)生。
所以說,從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是建筑施工行業(yè)安全管理工作的基礎。如何提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)哪?經(jīng)過對今年幾個項目的安全管理工作的調(diào)查總結,不外乎以下幾個方面:一是要明確職責和獎罰制度,明白利害關系,提高從業(yè)人員的責任心;二是要認真落實三級安全教育制度和班前會制度,特別是對從業(yè)人員進行安全專項培訓,提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和識別安全隱患的能力,保證安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時整改;三是要做好協(xié)調(diào)工作,充分發(fā)揮各級管理人員的協(xié)調(diào)作用,制定安全有效的施工方案,落實各種防護措施,對安全防護用品要互相提醒,互相檢查,維護各種安全設施和安全標志,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
安全調(diào)研報告篇十六
山區(qū)農(nóng)村信用社由于網(wǎng)點分散,現(xiàn)金、重要空白憑證、抵質(zhì)押品、印章及其他重要物品納入集中統(tǒng)一押運與管理難度較大,通過對近幾年來的金庫安全管理狀況來看,事故多發(fā)頻發(fā),隨著業(yè)務發(fā)展庫存現(xiàn)金量逐年增大,對金庫管理安全提出了更高的要求。筆者從山區(qū)農(nóng)信社普遍存在的金庫安全管理問題出發(fā),提出金庫安全管理膚淺拙見。
山區(qū)農(nóng)村信用社由于受地理位置限制,采取“中心金庫--區(qū)域金庫”與“中心金庫--網(wǎng)點金庫”兩種模式,且基本上實施自主押運。部份城區(qū)及城郊網(wǎng)點納入聯(lián)社中心金庫管理,實施點對點日間押運;條件好的邊遠網(wǎng)點設置區(qū)域中心金庫,對周邊網(wǎng)點實行集中統(tǒng)一管理;大部份網(wǎng)點由于過于分散,按單個網(wǎng)點設置小金庫,由于人員少,物防、技防設施簡陋,防火、防爆演練預案形同虛設,加之人員防護意識不強等因素,金庫安全隱患較為突出。
(一)金庫鑰匙管理風險突出?;鶎泳W(wǎng)點由于員工大多在4-5人,且常年在機構所在地居住較少,不能嚴格按照管庫人員與守庫人員相分離的原則保管鑰匙?,F(xiàn)網(wǎng)點使用的庫房門鑰匙上下兩把未按照運營上的要求分開放置在保險柜內(nèi),由守庫人員各執(zhí)一把隨身攜帶。個別網(wǎng)點由于保險柜使用年限太久,甚至無備用鑰匙。由于受人員因素限制,連最基本的鑰匙平行交接制度都無法實現(xiàn)。運營主管甚至可以接觸到所有鑰匙。
(二)守庫室設置不規(guī)范。部份基層金庫兩個守庫室均在金庫一側邊對門而開,未將金庫包圍其中,存在防護死角。個別網(wǎng)點守庫室未與金庫相臨,不利于值守人員觀察金庫入口處及周邊的環(huán)境,脫離值守覆蓋范圍。部份網(wǎng)點兩個守庫室只有一個入口,讓異性守庫受到限制,長期一個守庫現(xiàn)象時有發(fā)生。部份網(wǎng)點金庫未實行六面鋼筋混泥土澆筑,存在防撬隱患。部份網(wǎng)點守庫室無衛(wèi)生間,存在值守空檔。
(三)值守員工素質(zhì)參差不齊?;鶎泳W(wǎng)點金庫值守基本上都是本網(wǎng)點的人員在值守,如部分員工思想認識較差,有可能會出現(xiàn)熟悉金庫值守制度及情況的內(nèi)鬼,可能會出現(xiàn)內(nèi)部人員作案的情況。
(四)值守員工精力不足。由于業(yè)務的開展,外勤人員、客戶經(jīng)理多數(shù)時間在下鄉(xiāng)收貸收息,經(jīng)常不能回社守庫。守庫值班多數(shù)是內(nèi)勤人員,就導致每人每月守庫達20天以上,每天從早上到晚上,幾乎24小時生活在營業(yè)室,精神壓力大,精力不足,無法全天候保持高度警惕。
(五)進出金庫人員混雜。由于放松對基本制度的執(zhí)行,大部份網(wǎng)點允許內(nèi)部人員隨意進入金庫,上級檢查、外部維修人員進出金庫無法進行搜身,身份確認及登記制度也未長期堅持,存在渾水摸魚或金庫結構泄密現(xiàn)象。中心金庫由于承擔城區(qū)及城郊網(wǎng)點的現(xiàn)金、重要空白憑證、抵質(zhì)押品、印章及其他重要物品的保管職能,每天進出人員頻繁,防護風險尤為突出。
(六)電量供給導致金庫管理風險。部份基層網(wǎng)點由于使用本地小型水電,容易導致資源緊缺性停電,有時半夜停電,守庫人員女性職工居多,若蓄電瓶維持時間較短,就會導致視頻監(jiān)控系統(tǒng)停止運行,而存在風險漏洞。
(一)加強金庫鑰匙管理。合理安排值守員工保管金庫鑰匙,實行分開入營業(yè)室保險柜或配備專用保險柜保管。并且專用鑰匙保險柜也實行鑰匙分開保管,降低了鑰匙管理風險。金庫值守員實行兩人簽字登記開門記錄制,一人簽字,另一人方能開門守值,守值完必須簽字,保管金庫鑰匙者放回原鑰匙放置處。網(wǎng)點備用鑰匙,不能由聯(lián)社一人保管,同樣實行入柜雙人保管,并實施強制登記制度。鑰匙保管人員不一定非要與日間臨柜人員一致,采取內(nèi)外勤參與保管鑰匙的辦法,做到鑰匙平行交接,避免鑰匙單線傳遞,規(guī)范使用。
(二)強化實物核點。實施金庫現(xiàn)金和實物貴金屬兩人核點,并由網(wǎng)點負責人核對確認,確保帳帳、帳實相符。強化網(wǎng)點負責人對金庫業(yè)務,金庫安全的管理監(jiān)督力度,網(wǎng)點負責人要堅持管理開庫和鎖庫工作,加強對管庫員、雙人操作、雙人扎帳行為進行監(jiān)督。加大核點頻率,每日由管庫人員進行一次碰庫,每旬由網(wǎng)點負責人進行一次全面查庫,聯(lián)社審計條線人員每季度進行一次查庫,聯(lián)社高管每年對基層網(wǎng)點進行一次查庫。
(三)合理金庫布局??稍诰W(wǎng)點較集中的區(qū)域設置統(tǒng)一金庫甚至可以與郵政、保險、農(nóng)行等同行業(yè)聯(lián)合設立金庫,聘請專業(yè)人員值守,簽訂責任書,轉(zhuǎn)移內(nèi)部值守的`財產(chǎn)與人員風險。無法實現(xiàn)聯(lián)合金庫的必須建立標準化金庫,合理設置守庫室。
(四)建立聯(lián)防責任機制??膳c當?shù)毓膊块T和周圍鄰居簽定聯(lián)防協(xié)議,各崗位簽訂安全責任書,做到“誰主管、誰負責”,堅守自己的崗位,履行好自己的職責,并劃分責任區(qū),落實到人,夜間值班不斷人。按季組織員工進行預案演練,提高員工防范和防范暴力侵害的自我保護能力。每月開展安全教育,實現(xiàn)員工暢所欲言制,集中會上討論,對存在的金庫安全隱患及時糾正。對“110”報警及監(jiān)控報警設備進行自查,時刻關注設備的完好性。
(五)筑牢員工思想防堤。可通過員工再培訓等有效機制,提高其綜合素質(zhì),嚴格金庫人員管理和業(yè)務安全管理,關注金庫運作和人員動態(tài)情況,加強思想教育防范道德風險。嚴格崗位制約,落實各項風險防范措施,加強對金庫保管現(xiàn)金出入庫,現(xiàn)金清點,現(xiàn)金實物調(diào)出管理。把脈問診,時刻打好思想警醒興奮劑,做到常在河邊走就是不濕鞋。
(六)加強員工本地化招聘力度??煞诺蛦T工招聘門坎,把熱愛三農(nóng)事業(yè),積極投身縣域經(jīng)濟,身體力壯,年富力強的社會精英選聘到農(nóng)信社這個大家庭,破解員工值守難題,化解因人手少導致的安全隱患。
(七)確保監(jiān)控連續(xù)。在條件允許的情況下,可以實行專線管理,確保值守期間電力有效供給?;蚺渲么蠊β实陌l(fā)電電瓶裝置,以防范因電力部門電力不足造成停電安全隱患問題,確保值守區(qū)域視頻監(jiān)控的連續(xù)性。
(八)防范金庫業(yè)務操作風險。制定強制措施,采取定期或不定期查庫,強化日常巡檢,確保金庫設施正常運行。進一步加強金庫現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查,定期和不定期檢查和管理,盡早發(fā)現(xiàn)問題并解決問題從而促進流程更優(yōu)化、更合規(guī),真正把防范和化解金庫管理風險工作落到實處,并對檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正處理。
安全調(diào)研報告篇十七
安全生產(chǎn)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重中之重的工作,它關系到廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全。如何抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作,結合本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間看到和了解到的一些問題,談談幾點不成熟的意見和建議。
當前,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重點領域主要為道路水陸交通、建筑業(yè)和自然災害等。雖然近年來,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領導下,上級安監(jiān)部門的業(yè)務指導下,安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績,安全生產(chǎn)基礎設施得到加強,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié),安全監(jiān)管體制、機制、制度仍不完善,安全生產(chǎn)形勢依然很嚴峻,各類交通、火災、地質(zhì)災害等事故時有發(fā)生。各個領域安全設施簡陋,安全技術水平較低,事故隱患點多。與此同時,一些從業(yè)人員安全意識淡薄,安全技能不足,自防自救能力較差,生產(chǎn)、生活和涉及農(nóng)民工的安全事故時有發(fā)生。
(一)思想認識不到位,存在“事故難免碰運氣”的思想。部分同志認為,只要有人類的地方就會有事故,不可能將人的不安全狀態(tài)和物的不安全因素全部抓到位。同時,生產(chǎn)安全事故發(fā)生有很大的偶然性,抓安全生產(chǎn)靠運氣,“倒霉”的人才會出事,責任落不落實、工作到不到位在其次,對安全生產(chǎn)日常監(jiān)管履責不到位。
(二)水域面積寬,河道航運路線長,監(jiān)管存在盲區(qū)和死角。xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)等都有河道在轄區(qū)內(nèi),而且xx、xx、xx、xx水域面積較寬、路線較長。水上安監(jiān)員少,加上安監(jiān)員缺乏水上交通工具,監(jiān)管存在很多死角和盲區(qū),安全隱患大。
(三)安監(jiān)員隊伍文化不高、業(yè)務不專,發(fā)展空間小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員大多來自退伍兵,據(jù)統(tǒng)計,當兵前40%是初中文化,40%是高中文化,20%是大中專以上文化。上崗后大多沒有接受過系統(tǒng)的安全知識培訓,自學的積極性也較不高,對于綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管的業(yè)務知識及安全生產(chǎn)法律法規(guī)不能清楚沒有全面的了解和掌握,導致在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中存在不能管、不會管和管不好的現(xiàn)象。一些安監(jiān)員不懂電腦操作,連一些基本的工作記錄、工作臺賬、工作表格都不會做,一些安監(jiān)員還掛村做中心工作,不能專職于安監(jiān)工作。安監(jiān)員普遍受“身份”限制,政治待遇談不上,即使工作能力再強,工作成效再顯著,也難以得到提拔和重用,無形地造成了干多干少一個樣,干好干壞一個樣,致使安監(jiān)員責、權、利不對等。一些安監(jiān)人員出現(xiàn)了人心不穩(wěn)、進取心不強甚至還出現(xiàn)個別安監(jiān)員辭職現(xiàn)象。
(四)責任和利益問題顯現(xiàn)。近來年,隨著時代的發(fā)展,國家針對特殊部門、特殊崗位,給予特殊的待遇。諸如對公、檢、法、綜治、紀檢等系統(tǒng)的干部,每人每月補貼在250元以上。這些干部不僅在政治待遇上高配一格,還有特殊崗位津貼。但真正“一票否決”的安全生產(chǎn)工作,卻只是“問權問責不問待遇”。
(五)監(jiān)管經(jīng)費投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在工作經(jīng)費不足、設備欠缺等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身財力僅能保運轉(zhuǎn),拿不出更多的資金投入安全監(jiān)管工作。一是工作車輛無法保證。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配了安監(jiān)工作摩托車,但車輛使用多年,大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摩托車已經(jīng)不能再使用,沒有維修經(jīng)費,沒有油費補貼。二是未給安監(jiān)員配置檢測設備、個人防護用品等。安監(jiān)員到涉及有毒有害物質(zhì)、粉塵、輻射、噪聲、高低溫、事故搶險等危險場所執(zhí)法檢查無人身安全保障(特別是井下檢查),更談不上人身傷害保險。
(六)無執(zhí)法處罰權。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為最基層的政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管的終端,承擔著轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管的責任與壓力,如果出了責任事故,輕則“一票否決”,重則鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關領導要被追責甚至被免職。從目前的行政體制和法律法規(guī)來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級還沒有行政執(zhí)法權,只有縣級以上人民政府有關部門才有行政執(zhí)法權。因此造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任大、權力小,有責無權,權責分離,安全生產(chǎn)“管理嚴不起來,責任落實不下去”成為現(xiàn)實問題。
(七)部門協(xié)調(diào)不到位。安全生產(chǎn)監(jiān)管涉及部門多,協(xié)調(diào)難度大,要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,需要消防、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機、交警、交通、國土、建設、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)配合,這些部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置的機構發(fā)揮的作用不大,造成安全監(jiān)管合力乏力。
(一)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設。建立健全鄉(xiāng)、村、企業(yè)三級安全管理網(wǎng)絡,完善機構設置。一是加強調(diào)研,對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍中庸、懶、能力低的給予調(diào)換,抽調(diào)一批作風扎實、敢抓敢管、年富力強的干部充實到安監(jiān)隊伍中來,切實發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。二是強化業(yè)務培訓,著力培育一支具有較高業(yè)務水平的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍,形成良好的安全監(jiān)督管理體系。三是提高分管安全生產(chǎn)工作的干部經(jīng)濟待遇,增強工作熱情。安全工作責任大如天,可以說安監(jiān)崗位也是特殊崗位。因此應該像公、檢、法、紀等一樣,給予他們待遇(特別是主要領導和分管領導),讓他們在被問責的時候至少少一份埋怨。四是提高他們的政治待遇,加強考核,凡在一定年限中,在安監(jiān)崗位上工作突出、成效明顯的干部,給予優(yōu)先提拔,讓他們在勇于擔當風險中有盼頭。
(二)加大對基層安監(jiān)部門的財政投入及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患整治經(jīng)費的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站實行定人、定崗、定責,保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍穩(wěn)定。縣政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的工作經(jīng)費納入財政預算,??顚S茫M可能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配備必備的安全監(jiān)管裝備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大投入,根據(jù)財力設置崗位補貼,村組的安全管理經(jīng)費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財力允許的情況下給予適當補助,保障工作順利開展,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該治理的隱患得到有效治理。
(三)健全機構,完善網(wǎng)絡??h級人民政府要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門建設,配備好人員,從政治上、經(jīng)濟上給予關心,在工作上和勤政廉政方面要從嚴要求。要保持人員的相對穩(wěn)定,培養(yǎng)一名合格的安監(jiān)人員很不容易,需要大量的理論業(yè)務學習和實踐工作總結。只要沒違反國家相關規(guī)定,工作表現(xiàn)出色,就不要輕易更換。要真正發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡的作用,按照“誰分管,誰負責、誰主管,誰負責、誰審批,誰負責”等相關規(guī)定強化責任,齊抓共管,形成合力。
(四)加強水上監(jiān)管工作。
一是加強宣傳教育使廣大船舶所有人、船員、乘員增強安全法律責任意識,提高安全防范和自我保護能力,自覺加強管理、自覺遵章守紀、自覺相互監(jiān)督,創(chuàng)造一個“人人關心安全、個個重視安全、事事講安全、時時講安全”的良好環(huán)境和工作氛圍。
二是繼續(xù)加強以客渡船、旅游船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶為主要內(nèi)容的水上交通安全管理工作。港航、海事、船檢機構應依照各自職責,加強源頭管理、強化現(xiàn)場監(jiān)管,分別把好船舶的審批、檢驗、簽證、考試、發(fā)證關,強化現(xiàn)場監(jiān)督,維護通航秩序,嚴厲打擊“三無”船舶和超員、超載航行以及貨船、漁船、農(nóng)用船非法載客等各種違法行為,進一步推進落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶水上交通安全管理責任,完善工作措施。
三是經(jīng)常性深入開展渡口渡船安全管理專項整治活動。通過經(jīng)常性開展渡口渡船安全管理專項整治活動,增強渡口、渡船從業(yè)人員的安全意識。四是完善渡口設施建設。五是建立健全安全責任管理體系。行政一把手認真履行第一責任人的職責,分管領導具體抓,切實做到船舶安全管理機構、人員、責任落實。按照“自我約束、自我管理、自我完善”的原則,建立健全鄉(xiāng)、村、船主三級安全責任制。真正建立起水上船舶安全管理“橫向到邊,縱向到底”的責任網(wǎng)絡體系。六是加大現(xiàn)場檢查監(jiān)控力度,嚴格查處違法行為。配合海事部門,采取綜合檢查與專項檢查相結合、明查與暗訪相結合、自查與抽查相結合等多種形式嚴查勤查。對發(fā)現(xiàn)的各種隱患,登記建檔,定人員、定期限認真整改。對違法經(jīng)營和不具備安全條件從事營運的船舶堅決予以取締,嚴禁自用船舶非法載客。對營運性船舶及時督促辦證,納入正規(guī)化管理。
(五)加強部門協(xié)調(diào),推進安監(jiān)工作。
一是整合行業(yè)執(zhí)法資源,逐步推進委托執(zhí)法,改變當前協(xié)管員有責無權的被動局面。嚴格依法委托,堅持權力和責任委托與監(jiān)管并重的原則,在將?;贰熁ū?、道路交通、消防、客貨運輸船舶、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)執(zhí)法權委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使的基礎上,進一步拓展委托執(zhí)法范圍,探索將水陸客運、水利、規(guī)劃和建設等行業(yè)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權采取委托、協(xié)管或其他方式依法下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站組織實施,真正實現(xiàn)安全監(jiān)管關口前移、重心下移。并配備好安監(jiān)工作隊伍及執(zhí)法資源(兩人以上有執(zhí)法資格、相關執(zhí)法設備),讓基層安監(jiān)部門真正發(fā)揮監(jiān)管作用。當鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在執(zhí)法中遇到“刁難對象”時,上級有關部門要敢于給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“撐腰”。同時,在證照辦理時,多加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)勾通,多征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見。
二是整合部門監(jiān)管資源,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合農(nóng)機站、電管所、國土所、司法所、綜治辦、藥監(jiān)站、安監(jiān)站、派出所等資源組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會,并建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會議和部門溝通協(xié)調(diào)工作制度,定期召開安委會,傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署工作;同時加強與縣安監(jiān)、公安、交通、海事、農(nóng)機、國土資源、工商等部門的聯(lián)系,針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的突出安全生產(chǎn)問題,積極取得相關職能部門的配合與支持,開展好聯(lián)合整治。
三是整合各類監(jiān)督資源,構建社會化監(jiān)管體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合社會監(jiān)督資源,強化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,切實落實廣大職工和群眾對安全生產(chǎn)的知情權、參與權和監(jiān)督權,初步建成人人參與安全監(jiān)管的社會化監(jiān)管體系。完善安全生產(chǎn)違法行為的舉報與處置工作機制,公開安全隱患舉報電話,鼓勵公民報告、舉報安全生產(chǎn)事故隱患或安全生產(chǎn)違章違法行為,并對群眾舉報事件進行認真處理。在專欄上公布隱患排查情況、重點隱患整改情況、事故查處情況,接受社會監(jiān)督。定期向人大代表、政協(xié)委員和群眾代表通報安全生產(chǎn)情況,邀請他們參加安全生產(chǎn)工作會議,聽取寶貴意見,以便指導安全生產(chǎn)工作。
安全調(diào)研報告篇十八
安全工作是開展一切工作的重要保障。對于學校而言,為師生創(chuàng)造一個平安和諧的校園環(huán)境,保障人員及財產(chǎn)的安全和教育教學工作順利進行,是做好安全防范工作的意義所在。近年來,全縣各級各類學校對安全工作的重視程度與日增強,做了大量的工作并采取了切實有效的措施。為進一步加強學習,加深了解,筆者通過對學校的安全工作檢查、走訪了解、相互交流等形式,對全縣學校的安全防范工作進行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研結果報告如下:
1、安全工作制度基本完善。
學校對安全工作都非常重視,將安全工作提到學校的議事日程。成立了安全領導小組,學校一把手領導親自抓,分管領導具體抓,并配備專(兼)職人員具體負責。學校和上級主管部門以及學校內(nèi)部人員都層層簽訂了安全工作責任書,明確職責,為學校的安全防范工作提供了組織保證。所有學校都制訂了安全工作的有關規(guī)章制度和應急預案,重點做好行政值班、教師值日工作,加強一日常規(guī)的落實和檢查,做到防患于未然。
2、安全教育得到加強。
各學校在宣傳教育方面做得很好,都能根據(jù)要求和本校實際對師生進行定期的安全教育,提高了師生的安全意識。各校充分利用國旗下講話、墻報、校園廣播、班隊會課、講座等形式對學生進行安全教育,使學生了解預防疾病、道路交通安全、防火、防觸電、防溺水等有關知識;各學校每學期邀請法制副校長來校對學生進行法制、安全知識專題講座。通過組織學習,學生的安全意識得到增強,很大程度上減少了安全事故的發(fā)生。
3、安全防范措施得到落實。
學校領導安全防范意識得到加強,學校內(nèi)部防范體系較為健全,絕大部分學校人防、技防、設施防、制度防協(xié)調(diào)發(fā)展,重點部位(如電化教室、微機房)安全防范責任落實,措施扎實,做到教育現(xiàn)代化設施的配置與防范設施同步設計、同步安裝、同步使用。
4、是積極開展“安全文明校園”創(chuàng)建活動。
實施“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”、“崇尚科學,拒絕邪教”、“遠離網(wǎng)吧”簽名和宣誓等形式多樣、豐富多彩的平安建設宣傳教育活動,今年在教育局的領導下,由青少年活動中心組織開展了全縣中小學生“遇險自救”現(xiàn)場演練活動,切實增強了青少年應對緊急情況的處理能力,有效促進了廣大師生投身“安全文明校園”創(chuàng)建活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性,較好發(fā)揮了廣大師生的主體作用。
5、是加大排查力度,及時消除隱患。
各單位按照教育局的統(tǒng)一要求,對校舍安全、飲食安全、交通安全、防汛安全等進行了拉網(wǎng)式的大檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,接送學生的車輛狀況有了好轉(zhuǎn),交通秩序良好,保證了師生的交通安全。
適應當前安全形勢和教育改革的需要,根據(jù)上級有關部門的要求,堅持以創(chuàng)建“安全文明校園”,為教育教學保駕護航為指導思想,以“教育無小事,安全第一,安全責任重于泰山”為原則,人防、物防、技防同步發(fā)展,加大學校安全防范工作的力度和深度,逐步形成科學化、制度化、規(guī)范化的安全防范體系。
1、領導重視,組織落實。
對安全防范工作要高度重視,牢固樹立“教育無小事”、“安全責任重于泰山”的思想,將安全穩(wěn)定工作作為頭等大事抓緊抓好,將此項工作納入學校重要的議事日程,繼續(xù)實行“學校安全工作目標管理”,將學校的安全防范工作作為年終考核學校的標準之一,在安全工作上實行一票否決制。
2、加大校園環(huán)境整治力度,確保正常的教育教學秩序。
在近幾年校園環(huán)境整治成果的基礎上,繼續(xù)與有關部門合作進行校園環(huán)境整治工作,積極協(xié)助公安部門做好治安工作。
3、預防為主,教育先行。
我們深刻認識到,對安全事故的預防關鍵是教育。為此,要定期對師生進行交通安全、防汛安全、防火安全、人身安全、飲食衛(wèi)生等方面的教育,同時也要通過家長學校,對家長進行這方面的宣傳教育。
4、加大檢查力度,積極消除隱患。
檢查是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要手段,今后的工作當中要嚴格堅持安全檢查制度,定期進行安全檢查和排查,對于查出的安全隱患進行及時的整改,有效地預防各種安全事故的發(fā)生;對于學校自身解決不了的問題,要時打報告給上級主管部門和相關單位協(xié)調(diào)解決。
5、加大人防力度,積極推廣技防。
要不斷加大人防力度,加強教師值班和領導帶班;在做好人防的基礎上,要積極推廣技術防范,增強安全防范的科技含量,并定期開展應急演練,提高應急能力。
6、提高防火意識,加大防火工作力度。
要本著“預防為主,防消結合”的原則,認真履行職責,抓防范、抓責任、抓落實,把防火工作落實到崗位和個人,及時開展防火安全大檢查,按照“安全第一”的原則排除各種隱患,特別是冬春兩季,排除僥幸心理和麻痹思想,加強對教職員工和學生的防火安全教育,進一步提高防火意識。
7、加強德育工作,預防和減少青少年違法犯罪。
根據(jù)《中小學德育大綱》,建立和完善中小學德育工作體系,健全領導機構,加強德育隊伍建設,并引入科學理論,扎實開展德育工作,以科學的理論指導德育工作實踐。另外,要加強德育基地建設,堅持開展國防教育和愛國主義、集體主義教育;繼續(xù)依托法制副校長和法制輔導員,定期開展法制教育,增強青少年學生遵紀守法的自覺性和主動性,減少和杜絕青少年的違法犯罪現(xiàn)象。
1、交通安全隱患亟需消除。一些學校臨近馬路,在學生上學放學較集中的時間段,車來人往秩序混亂,有待于進一步協(xié)調(diào)交通管理,防患未然。
2、安全用電需進一步規(guī)范。隨著電腦、班班通等各種現(xiàn)代化教育設施設備的使用,學校用電量猛增,原有線路老化問題日益突出。對此,學校要高度重視,對用電線路進行檢查,更換老化的線路,確保學校用電安全。
3、學生上網(wǎng)問題仍未得到有效制止。絕大部分學校學生上網(wǎng)問題嚴重,上網(wǎng)低齡化、沉迷化,嚴重影響了青少年的身心健康,現(xiàn)已成為學校安全工作的難題。
4、各種突發(fā)性事件應急預案不健全,沒有預警機制,沒有應急措施,職責不明確,
安全防范工作是事關學生人身安全和學校財產(chǎn)安全的大事,是教育改革的重要保障,要切實調(diào)動一切可以調(diào)動的力量,把學校安全防范工作落到實處。
安全調(diào)研報告篇十九
中小學生是祖國的未來和民族的希望,是我們明天的“太陽”,同時也是交通安全中的弱勢群體。由于不少中小學校都在公路沿線,加上交通安全設施不全,在他們上學、放學參與道路交通活動過程中,慘劇常常就在他們身上不時地上演,嚴重威脅著他們的生命安全,影響著他們的身心健康。中小學生交通事故的不斷發(fā)生,既牽動著千千萬萬的家長與教師的心,也牽動著各級黨委政府的心,更牽動著我們從事道路交通安全管理工作的公安交警部門的心。筆者現(xiàn)就如何使中小學生自覺遵守交通法規(guī),減少中小學生交通事故談一點粗淺的看法。
1、中小學生年齡小,活潑好動,行為無常。這種活潑好動的生理特點,使他們在通行道路和街道時,或蹦蹦跳跳,或嬉戲打鬧,行走路線變化無常,想跑就跑,想走就走,任意穿行,行動突然;有時騎車時還會勾肩搭背,甚至騎自行車大撒把或比試騎車技術,不注意避讓車輛和行人,不顧前后左右,這樣極易發(fā)生交通事故。
2、交通安全意識淡薄,自我保護意識較差。由于現(xiàn)在總是把學校教學質(zhì)量的好壞與升學率的高低掛鉤,因此學校把時間都放在文化課的學習上,忽視了對學生交通法規(guī)和交通安全知識的傳授;同時,交警部門由于警力有限,所以在宣傳教育上有時會顯得力不從心?,F(xiàn)在的中小學生對《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)知之甚少,有很多甚至不知道什么是交通違法,對交通違法行為導致的嚴重后果認識不足。
3、交通工具的多樣化與中小學生的技能不相適宜。隨著社會的迅速發(fā)展,摩托車、電動車、汽車等的普遍使用,家長出于對自己子女的愛溺和上下學的方便,往往毫不猶豫的就購買給學生,但卻沒有讓學生學習相關的交通法規(guī)就上路。正所謂“無知者無畏”,初生牛犢不怕虎,中小學生由于好奇心強,思維簡單,思想幼稚,敢于冒險,什么都敢接觸,什么都想嘗試。基于這些心理特點他們就會貿(mào)然駕駛一些自己根本不能駕馭的交通工具,近年來中小學生駕駛摩托車引發(fā)的交通事故舉不勝舉。
4、家長監(jiān)護不力,缺乏對未成年學生的教育和保護。很多家長由于工作繁忙,忽略了對孩子的教育和管理。孩子結伴出玩時,不注意遵守交通法規(guī),違反交通法規(guī)的行為時有發(fā)生。再就是一些家長自己對交通法規(guī)就知之甚微,更無從談起教育孩子,有的家長甚至在孩子面前不遵守交通法規(guī),沒能給孩子樹立好的榜樣,這些都無形中對未成年人造成了不良影響。
1、學校教育方面:一是導向的錯誤。在片面追求升學率的今天,各中、小學校都以學生升入重點中學或考入重點大學的人數(shù)多少作為衡量教育質(zhì)量的唯一標準,教育導向的錯誤,必然造成管理重心的偏移,因而不可避免的出現(xiàn)學校忽視學生交通安全的問題。二是學校交通安全基礎教育薄弱。學校主動開設安全教育課程的很少,即使有交警部門來督促,多半都是走走過場而己;學生的交通安全防護差不多都處于一種自發(fā)狀態(tài),學校將學生的安全責任完全寄希望于家庭和社會;學校對學生遵守交通法律的情況掌握不實,缺乏必要的考試、考核和督導;教育的對象層面窄,僅限于小學生或低年級的學生,中學生很少有上交通安全課的,更不用說參加交通安全實踐活動了。三是對校園周邊交通環(huán)境的規(guī)范欠思考。學校對接送學生的機動車是否合法全然不知,也不聞不問;對學校的安全提示牌、警示牌、人行橫道線設置缺乏必要的考慮和規(guī)劃,各種標志、提示、警示牌等交通安全設施很不完善。
2、學生自身因素方面:一是由于中小學生自身具有生性好動、好奇心強等特點,在進行與道路交通活動有關的行動時,往往比較盲目,不計后果盲撞參與,道路交通違法行為時有發(fā)生,極易引發(fā)道路交通事故。當前,中小學生存在的主要違法行為有:過馬路時隨意搶道,在車輛臨近時突然橫穿道路;騎車在公路上互相追逐、胡鬧玩耍等;乘坐無牌無證、超員、超載車和農(nóng)用車、拖拉機等等。二是中小學生道路交通安全知識普通較少。由于中國的應試教育,造成了學生“兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書”現(xiàn)象,中小學生道路交通安全知識相對較少,對110、122、120這些常識性的報案電話也不太熟知,因而常常出現(xiàn)中小學生騎車上車、成群結隊,步行上路,不守交規(guī),搭乘公車不守秩序等現(xiàn)象發(fā)生,為道路交通事故的發(fā)生埋下了隱患。
3、公安交通管理部門方面:一方面從警力而言,警力嚴重不足是普遍存在的客觀現(xiàn)實。由于基層中隊及一線交警承擔的道路交通安全管理工作任務重,工作忙,日常交通管理勤務已顯得捉襟見肘,因而面對交通安全宣傳教育工作,少數(shù)同志確實存在為完成任務而走過場的現(xiàn)象。另一方面宣傳形式和內(nèi)容單一、枯燥。上交通安全法制課、作交通安全宣傳教育報告、播放電視光盤和圖片展覽幾乎是慣用的幾種宣傳方式。缺少針對性、新穎性,中小學生接收效果相對較差。
破碎;不僅威脅學生身心健康,影響學校的正常教育活動,也讓家庭憂心忡忡,影響家長的學習、工作和生活秩序。學生是民族的希望、祖國的未來、家長的寄托,學生交通安全問題關系到家庭的幸福、社會的和諧穩(wěn)定。同時,學生的交通安全也迫切需要在黨委、政府領導下,公安交通管理部門、教育行政管理部門、宣傳部門、法制部門以及學校、家長、學生等社會方方面面各個階層共同來重視和解決。公安部制作的“籃球女孩”警示片真實反映了一個花季女孩的被無情的車輪碾碎了幸福的童年,給廣大觀眾帶來了極大的視覺沖擊力。交通事故已成為威脅中小學生生命安全的一個重要因素,他們的交通安全已成為了一個不容忽視的社會問題。近幾年來,由于黨委政府的高度重視和社會各界的共同努力,我縣未發(fā)生涉及中小學生的交通事故,但影響中小學生交通安全的`隱患還大量存在,中小學生交通安全形勢不容樂觀。因此,加強和改進對中小學生的交通安全教育工作已刻不容緩。公安交警部門作為道路交通管理的主要職能部門,對中小學生開展交通安全宣傳教育工作是交警義不容辭的責任。自交通安全宣傳“五進”活動開展以來,中小學生的交通安全問題被擺上了重要的議事日程。在對當前中小學生交通安全教育狀況分析之后,對中小學生的交通安全宣傳教育工作應當做好以下工作。
一是建立齊抓共管,相互配合的教育模式。交警部門作為交通安全宣傳教育的主要力量,在充分發(fā)揮自身職能作用的同時,還要積極與地方政府、教育主管部門、學校密切配合,建立起協(xié)調(diào)聯(lián)動的機制。各部門之間要保持密切的聯(lián)系,各負其責、各司其職,一同挑起中小學生交通安全宣傳教育工作的重擔,通過不懈地努力,不斷提升中小學生的交通安全意識。
二是全面提高交警隊伍的素質(zhì),充分發(fā)揮職能作用。交管部門是交通安全宣傳教育工作的主要力量,但是由于交警隊伍警力有限,日常工作量較大,大多是民警都奮戰(zhàn)在交管工作的第一線,從而造成了宣傳警力嚴重不足,單憑兩三個人的力量根本無法滿足當前交通安全宣傳工作的需要。因此,這就要求我們打造出一支政治堅定、素質(zhì)過硬的交警隊伍?!按蜩F還需自身硬”,這是我們經(jīng)常說到一句話。但是,要真正實現(xiàn)“自身硬”的標準并不是一件容易的事。必須要不斷加強對民警的教育培訓力度,首先要對工作能力強、業(yè)務素質(zhì)高的同志進行重點培訓,將其培養(yǎng)成為業(yè)務骨干;其次是充分發(fā)揮業(yè)務骨干的模范帶頭作用,先進帶后進,在隊伍上下形成濃厚的學習氛圍,從而促進全隊民警整體業(yè)務素質(zhì)的提升,為搞好交通安全宣傳教育工作打下堅實的基礎。
三是建立交通安全宣傳教育長效機制。交通安全宣傳教育工作是一項長期地、系統(tǒng)地工程,不是一蹴而就的事情。由于多年來我們的宣傳工作長期處在一個落后的狀態(tài),尤其是對中小學生的宣傳教育已明顯不符合時代的要求。因此當前我們所面臨的工作任重而道遠,這就要求我們建立交通安全宣傳教育的長效機制,長抓不懈,克服平常心態(tài),努力將對中小學生的交通安全宣傳教育工作提升到一個新的水平。
道路交通安全宣傳教育是讓學生遠離事故的必要措施。通過這一措施,使學生掌握必要的交通安全常識和技能,并在參與道路交通活動中,自覺地運用這些常識和技能,從而達到避免交通事故、保護自身安全的目的。在開展交通安全宣傳教育中,公安交警部門應當有針對性地采取以下幾點具體做法:一是理性灌輸法。即由交警或老師將交通安全常識和技能以課堂講授的方式向?qū)W生進行教育的方法,也是當前最常用的做法之一。針對不同年齡學生的心理特點和行為習慣,向?qū)W生傳授交通安全法律法規(guī)的基本內(nèi)容,促使學生養(yǎng)成良好的走路、騎車、乘車習慣。二是活動熏陶法。這一方法的特點是寓教育于活動之中,受教育于熏陶之時。通過經(jīng)常性地開展一些集知識性、趣味性、教育性為一體,形式豐富多彩的各類學生宣傳教育活動,穩(wěn)固和深化學生交通安全宣傳教育工作。三是氛圍感染法。其主要特點是寓教育于交警等部門的日常管理之中,讓學生感受到社會各界對其的關愛,從而自覺養(yǎng)成良好的交通行為習慣。通過文明、整潔、有序的交通環(huán)境,醒目的警示標志以及交警的規(guī)范管理,使學生受到良好環(huán)境和氛圍的感染,并產(chǎn)生與周圍環(huán)境相符合的情緒,自覺約束不文明的交通行為。四是自我教育法。采取這一方法的目的是希望學生通過交通安全宣傳教育,自我提升交通安全意識和素質(zhì),開展學生交通安全宣傳活動,容易激發(fā)學生的內(nèi)在需求,引起共鳴。通過學校自身教育,采取游戲、兒歌等形式多樣的教育方式。寓教于樂,并積極拓展外延,開展了“小手拉大手”等一系列活動,提高學生的自我防范意識和交通安全意識。
總之,我國中小學生近2億,這是一個龐大的群體,面對復雜的交通現(xiàn)狀,短期行為和臨時性的措施無法從根本上解決問題。宣傳教育是保護學生交通安全的必要手段,但不是全部,只有全社會共同擔責、共同呵護,才會讓道路交通事故等意外傷害遠離孩子,才能保證孩子們健康茁壯的成長。
安全調(diào)研報告篇二十
主任、各位副主任、各位委員:
按照縣人大常委會20xx年工作要點的安排,4月13日縣人大常委會組織部分委員、人大代表深入到劉家集鄉(xiāng)、江集鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn),對我縣農(nóng)村飲水安全工程建設情況進行調(diào)研,走訪了部分群眾,并聽取了縣政府及縣水務局的工作匯報?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
20xx年以來,縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工程,職能部門做了大量的工作,辛苦自不必說,成效比較明顯。幾年來,共投資1.76億元,建水廠63個,分布在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),158個行政村,解決了近35萬人的飲水安全問題,受到廣大群眾一致好評,參加調(diào)研的委員們和人大代表甚是滿意,具體表現(xiàn)在:
1、在規(guī)范管理上有新招數(shù),建章立制,規(guī)范操作,出臺了《加快水利改革發(fā)展的實施意見》、印發(fā)了《利辛縣水利工程管理和保護實施辦法》等規(guī)章制度。
5、在保證飲水質(zhì)量上有新舉措,適時化驗,注重供水質(zhì)量,確保人民群眾吃的是“放心水”、“健康水”。
綜上所述,縣政府及職能部門經(jīng)過幾年的辛苦,上下同心,眾志成城,為我縣的農(nóng)村飲水安全工作建立了規(guī)章制度,培訓了專業(yè)人員,創(chuàng)新了管理方式,保障了特殊人群供水所需經(jīng)費,完善了安全生產(chǎn)措施,現(xiàn)在我們可以自信的說:良好的開端已有了成功的一半。
縱觀存在問題,實際就是兩種原因,一種是主觀原因,一種是客觀原因。
從主觀上說,部分干部思想認識不到位,表現(xiàn)在對農(nóng)村飲水安全工程的重要性、急迫性認識不夠,國家投巨資解決農(nóng)村飲水安全問題讓人民群眾吃上健康水是提高中華民族整體素質(zhì)的重大舉措之一,也是建設小康社會的必備條件之一,農(nóng)村飲水安全工程之所以存在諸多問題。如:
1、站首用地協(xié)調(diào)困難;
2、供水管