2023年土地確權(quán)實施方案（模板19篇）

    方案的制定需要充分的調(diào)研和分析，以確保其可行性和有效性。方案的實施需要明確責任和監(jiān)督機制。方案的推廣和應(yīng)用需要根據(jù)實際情況進行調(diào)整和改進，以下是一些方案調(diào)整和改進的建議。
    土地確權(quán)實施方案篇一
    2015
    〕
    2
    2016
    〕
    209
    號，以下簡稱市政府辦公廳《實施方案》），結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案。
    2010
    年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作基礎(chǔ)上，堅持“在穩(wěn)定中深化，在完善中補缺，在規(guī)范中提升”，以“五項深化”“五項完善”為工作重點，不斷提升農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作管理及成果應(yīng)用水平。
    1
    ．依法依規(guī)，程序規(guī)范。
    嚴格執(zhí)行《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《重慶市實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等規(guī)定，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和國家六部委《意見》以及市政府辦公廳《實施方案》明確的內(nèi)容和程序，開展深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。
    2
    ．保持穩(wěn)定，尊重民意。
    各鎮(zhèn)街在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定和充分尊重
    2010
    年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證成果的前提下，開展深化完善工作，堅持以農(nóng)民為主體，依法妥善處置各種矛盾和問題，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
    3
    ．因地制宜，切合實際。
    各鎮(zhèn)街要認真開展“回頭看”，查漏補缺，有針對性地開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證規(guī)范完善工作。根據(jù)區(qū)域功能、地理條件、農(nóng)民需求和改革需要，因地制宜探索農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，不搞“一刀切”。
    4
    ．鎮(zhèn)街負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
    深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)國土房管局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)檔案局等部門依據(jù)職能職責負
    責政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）負責組織實施。
    在全區(qū)
    27
    個鎮(zhèn)街全面開展深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，重點抓好“五項深化”和“五項完善”工作。
    1
    ．基本農(nóng)田落實到戶。
    在區(qū)國土房管局牽頭、區(qū)農(nóng)委配合指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街要依據(jù)區(qū)國土房管局劃定的永久基本農(nóng)田信息和編制的《基本農(nóng)田保護明白卡》，組織發(fā)包方和承包農(nóng)戶對承包地塊是否基本農(nóng)田進行確認，準確記入《承包地塊調(diào)查表》，將屬于基本農(nóng)田的承包土地逐塊落實到戶，經(jīng)公示并經(jīng)農(nóng)戶確認知曉無異議后，編制《農(nóng)戶承包土地基本農(nóng)田情況登記表》，再經(jīng)村民委員會和鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）審核后，將其作為農(nóng)戶承包地塊登記為基本農(nóng)田的依據(jù)。各鎮(zhèn)街要有序組織開展基本農(nóng)田入戶、進簿工作。同時，可根據(jù)實際將承包地塊中的基本農(nóng)田信息補充記入農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
    2
    ．高標準農(nóng)田承包土地調(diào)查補圖。
    由區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)國土房管局積極配合，按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》等標準，以全國第二次土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為依據(jù)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街選擇有條件的高標準農(nóng)田區(qū)域，充分利用原農(nóng)村土地確權(quán)頒證成果及現(xiàn)有圖件、影像等數(shù)據(jù)，繪制工作底圖、調(diào)查草圖，采用符合標準規(guī)范、農(nóng)民認可的技術(shù)方法，依據(jù)調(diào)查核實的農(nóng)戶承包地塊的面積、四至范圍、空間位置等信息，制作承包地塊分布圖，經(jīng)公示確認無誤后，組織開展高標準農(nóng)田承包地塊的補圖工作。區(qū)農(nóng)委根據(jù)國土部門提供的資料，嚴格按照《政府采購法》確定有資質(zhì)的測繪單位。各鎮(zhèn)街要參照國土部門提供的數(shù)據(jù)，配合測繪機構(gòu)調(diào)查，嚴格按照相關(guān)規(guī)范要求，指導(dǎo)和監(jiān)督測繪機構(gòu)做好相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的形成和數(shù)據(jù)庫建立工作，完成高標準農(nóng)田的調(diào)查補圖工作。
    3
    ．建設(shè)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證信息應(yīng)用平臺。
    在
    2010
    年確權(quán)頒證的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，結(jié)合本次深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，根據(jù)重慶市統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證系統(tǒng)，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》，完善我區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫，加強信息平臺應(yīng)用和維護管理，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記信息平臺數(shù)據(jù)交換相關(guān)基礎(chǔ)工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺數(shù)據(jù)交換、促進信息共享，實現(xiàn)農(nóng)村承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等工作的信息化。各鎮(zhèn)街負責提供數(shù)據(jù)并進行審核，保證數(shù)據(jù)的真實性、準確性，同時安排精干隊伍，及時配合測繪機構(gòu)組織數(shù)據(jù)錄入，做到口徑統(tǒng)一、全面準確。
    4
    ．健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系。
    全面建立區(qū)級流轉(zhuǎn)市場、鎮(zhèn)街流轉(zhuǎn)中心、村（社區(qū)）流轉(zhuǎn)站點，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)。搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理平臺，建立完善流轉(zhuǎn)程序、交易規(guī)則等工作機制。
    2017
    年底，全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)工作基本完成。
    5
    ．開展其他相關(guān)試點工作。
    結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)，選擇有條件的地方，開展通過農(nóng)民自愿互換等方式解決承包地細碎化問題試點。開展入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、抵押貸款、土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出等方面的頒證成果應(yīng)用探索。開展集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”等試點，使農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果更好地服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展。
    在
    2010
    年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證建立的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》等資料信息基礎(chǔ)上，對家庭承包農(nóng)戶基本信息、承包地塊名稱、坐落、面積、四至、用途、流轉(zhuǎn)等情況進行調(diào)查核實，準確摸清農(nóng)戶家庭承包狀況及承包信息變動情況，及時修正錯誤信息。在此基礎(chǔ)上，開展“五項完善”工作。
    1
    ．依法穩(wěn)妥化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)矛盾糾紛并做好后續(xù)確權(quán)、登記和頒證工作。
    充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系作用，加強對
    2010
    年確權(quán)頒證時各種遺留問題、矛盾糾紛的調(diào)處。同時，各鎮(zhèn)街要按照依法依規(guī)、尊重歷史、確保穩(wěn)定的原則，妥善處置深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。對調(diào)查核實環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，要依法組織化解，矛盾糾紛經(jīng)依法調(diào)處后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)得到確認的，要及時組織補充登記和頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。一時難以化解的，可暫緩確權(quán)登記，待爭議解決后再進行登記。
    2
    ．進一步完善農(nóng)村土地承包合同。
    在第二輪土地承包合同已經(jīng)缺失、損毀，在上次農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中未進行補充簽訂，或者已簽訂的承包合同的內(nèi)容與登記簿、承包經(jīng)營權(quán)證書記載、實際承包面積不相符的（即不滿足合同、簿、證、地“四相符”），要參照農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村土地（耕地）承包合同示范文本》（農(nóng)辦經(jīng)〔
    2015
    〕
    18
    號），重新簽訂承包合同。新承包合同面積按本次深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作最后確認的面積簽訂，并在新承包合同中注明原承包合同面積。新承包合同式樣由區(qū)農(nóng)委組織統(tǒng)一設(shè)置，也可通過新建系統(tǒng)平臺將數(shù)據(jù)錄入后，直接打印新的承包合同，最終組織合同各方完善簽章手續(xù)。
    3
    ．妥善解決承包地塊確權(quán)登記中存在的問題。
    對
    2010
    2010
    年確權(quán)頒證時確權(quán)未確地的，盡可能按確權(quán)又確地的要求進行完善；對確因承包地塊邊界不清，仍無法實施確權(quán)確地的，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，經(jīng)發(fā)包方報請鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）批準同意，并報區(qū)農(nóng)委備案后，可按確權(quán)確股不確地方式進行登記。
    4
    ．完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理制度。
    要遵循一戶一薄原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)部新修訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄式樣》要求，由區(qū)農(nóng)委組織各鎮(zhèn)街對登記信息有新增、變更、錯漏、注銷、抵押、招標、拍賣、公開協(xié)商等變動情況的進行變更登記，經(jīng)審核無誤后，補充完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證記載的內(nèi)容，據(jù)實記入《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿》，并按照新修訂的登記薄樣式修改完善電子介質(zhì)登記薄以及紙質(zhì)登記薄。各鎮(zhèn)街要嚴格按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等規(guī)定的程序和要求，建立健全日常登記管理制度，根據(jù)區(qū)農(nóng)委統(tǒng)一設(shè)置的土地承包經(jīng)營權(quán)證書，配合測繪機構(gòu)進行填制、管理和發(fā)放。對實行招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，按照“其他方式承包”登記程序進行登記。向承包方頒發(fā)新土地承包經(jīng)營權(quán)證書的，原土地承包經(jīng)營權(quán)證書應(yīng)收回銷毀。
    5
    ．規(guī)范完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案。
    在區(qū)農(nóng)委、區(qū)檔案局的指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》要求，對本次深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作形成的檔案資料，要組織開展收集、整理、歸檔和數(shù)字化工作，向區(qū)檔案局移交紙質(zhì)檔案和數(shù)字化處理數(shù)據(jù)，確保檔案資料齊全、完整、真實、有效。同時，對過去登記發(fā)證材料、土地承包方案、承包臺賬、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書等權(quán)屬檔案資料開展“回頭看”，全面清理是否存在缺、漏和管理不規(guī)范等情況，查漏補缺，規(guī)范完善。各鎮(zhèn)街若需調(diào)用已存入?yún)^(qū)檔案館的確權(quán)頒證檔案資料，可與檔案部門溝通銜接，通過打印、復(fù)印等方式進行調(diào)取。
    全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作從
    2016
    年
    11
    月啟動，
    2018
    年
    6
    月底前全面完成，分三個階段進行。
    組建區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級工作班子，配備工作人員。制定總體工作實施方案，明確年度工作任務(wù)，并報市農(nóng)委、市財政局備案。
    1
    ．組建機構(gòu)。
    區(qū)政府成立深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于區(qū)農(nóng)委。各鎮(zhèn)街分別成立進一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實專職工作人員，以電子公文形式，于
    2017
    年
    1
    月
    15
    日前報送區(qū)農(nóng)委。
    2
    ．開展培訓(xùn)。
    2017
    年
    1
    月
    15
    日前，開展鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、社確權(quán)頒證工作人員培訓(xùn)，統(tǒng)一政策口徑和操作流程。
    3
    ．宣傳動員。
    2017
    年
    2
    月
    28
    日前，由鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證的相關(guān)政策法規(guī)宣傳。
    按照全區(qū)統(tǒng)一安排，由區(qū)農(nóng)委牽頭，其它有關(guān)部門配合支持，組織各鎮(zhèn)街積極開展土地承包檔案資料清查、信息調(diào)查、審核公示、數(shù)據(jù)庫和信息應(yīng)用平臺建設(shè)、經(jīng)營權(quán)證書管理等事項，全面推進深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，嚴格工作進度和質(zhì)量把控，及時研究解決工作中的問題，確保按期完成工作任務(wù)。
    1
    ．鎮(zhèn)街自查
    。
    2018
    年
    3
    月
    30
    日前，各鎮(zhèn)街要認真對深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作進行自查，總結(jié)工作經(jīng)驗，并向區(qū)農(nóng)委報送工作總結(jié)。
    2
    ．區(qū)級驗收
    。
    2018
    年
    4
    月
    1
    日后，區(qū)農(nóng)委組織力量，對各鎮(zhèn)街深化確權(quán)頒證工作進行考評驗收，并于
    2018
    年
    6
    月
    30
    日前向市農(nóng)委報送工作總結(jié)。
    3
    ．市級驗收。
    2018
    年
    7
    月
    1
    日后，迎接市級考評驗收工作。
    。區(qū)深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責牽頭做好綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等工作，相關(guān)部門積極配合。各鎮(zhèn)街要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，落實
    2-3
    人熟悉農(nóng)村工作及數(shù)據(jù)應(yīng)用的專職人員負責具體業(yè)務(wù)，一旦確定，不得任意改變；要將深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作納入重要日程，組織專門力量，統(tǒng)籌安排各年度工作，制訂年度工作方案，建立分工責任制，分解落實工作任務(wù)，確保工作穩(wěn)妥有序推進。
    。全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下建立工作聯(lián)系機制，協(xié)調(diào)處理有關(guān)重大問題。區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要各司其職，形成工作合力。區(qū)農(nóng)委要加強政策指導(dǎo)，完善操作規(guī)程，抓好系統(tǒng)平臺建設(shè)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理，做好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解仲裁。區(qū)國土房管局要及時準確提供
    “二調(diào)”面積等依據(jù)，提供基本農(nóng)田到村、組的地塊信息資料并牽頭指導(dǎo)開展基本農(nóng)田落實到戶工作，對提供到社的“二調(diào)”面積、基本農(nóng)田信息存在錯（漏）的，及時組織復(fù)核校正。區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局要妥善處理承包耕地與水利設(shè)施用地、承包耕地與林地之間地類爭議問題。區(qū)檔案局要加強深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案規(guī)范化管理指導(dǎo)和監(jiān)督，提供檔案培訓(xùn)、檔案管理和檔案查詢等服務(wù)。區(qū)信訪辦要組織做好信訪穩(wěn)定工作，做到一般問題不出鎮(zhèn)街，重大情況不出全區(qū)。區(qū)政府法制辦要加強深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作相關(guān)環(huán)節(jié)的合法性審查，指導(dǎo)相關(guān)工作依法推進。交通、移民、工商、金融等部門要按照職責分工，積極支持深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。
    統(tǒng)一印制到戶宣傳單，各鎮(zhèn)街要通過召開干部會、村民代表會、院壩會等形式，利用報紙、廣播、新聞媒體等媒介，進村入戶廣泛宣傳深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證的重要意義和工作要求，做到家喻戶曉，人人皆知，有效調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與配合的自覺性和主動性。
    區(qū)農(nóng)委會同區(qū)國土房管局、區(qū)檔案局等部門，按照職能職責做好指導(dǎo)服務(wù)，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。區(qū)政府有關(guān)部門要做好深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作法律政策和操作培訓(xùn)，規(guī)范工作流程，統(tǒng)一文本格式標準，有序推進工作。各鎮(zhèn)街要加強信息搜集和反饋，每月向區(qū)農(nóng)委報告進展情況，重要信息即時報送。
    根據(jù)重慶市進一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作專項資金安排，結(jié)合我區(qū)實際，嚴格按照《政府采購法》確定有資質(zhì)的測繪單位參與負責本次深化土地確權(quán)相關(guān)工作，相關(guān)表冊、證、薄由區(qū)農(nóng)委牽頭，會同區(qū)級相關(guān)部門以及測繪機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置，數(shù)據(jù)錄入、打證、發(fā)證、補圖等相關(guān)工作由測繪機構(gòu)負責，各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）配合實施，做到?？顚Ｓ谩８麈?zhèn)街根據(jù)工作需要，適當安排工作經(jīng)費，保證工作的正常開展。全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，不得向農(nóng)民收費。
    區(qū)政府有關(guān)部門要加強對深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的督促檢查，切實抓好督導(dǎo)考評工作。區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街要及時發(fā)現(xiàn)、反饋和妥善處理工作中出現(xiàn)的問題，對因作風不實、措施不當、違背政策落實信訪穩(wěn)定責任制不力，導(dǎo)致農(nóng)民群眾集體上訪、進京上訪或發(fā)生群體性事件、其他惡性事件的，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。
    土地確權(quán)實施方案篇二
    2015
    〕
    2
    2016
    〕
    209
    號）（以下簡稱市政府辦公廳《通知》），結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。
    “四化”同步發(fā)展的突出問題，必須高度重視，認真加以解決。
    2010
    年已開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上深化和完善，開展這項工作，有利于強化對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護，穩(wěn)定農(nóng)民土地經(jīng)營的預(yù)期，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入；有利于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素的內(nèi)在活力，促進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；有利于完善農(nóng)村社會管理，妥善解決土地承包的突出問題，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步統(tǒng)一思想認識，站在戰(zhàn)略和全局的高度，把它作為全面深化農(nóng)村改革的重要任務(wù)，作為一件非做不可、必須做好的大事，從農(nóng)村的實際出發(fā)，深刻認識開展深化和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和市政府的決策部署上來，以高度的責任感和歷史使命感做實做細這項工作。
    2010
    2018
    年
    6
    月
    30
    成果
    應(yīng)用水平。
    1.
    依法依規(guī)，程序規(guī)范
    。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《重慶市實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等規(guī)定，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和國家六部委《意見》和市政府辦公廳《通知》明確的內(nèi)容和程序，開展深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。
    2.
    保持穩(wěn)定，尊重民意
    。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定和充分尊重
    2010
    年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證成果的前提下，開展深化完善工作。對現(xiàn)有土地承包關(guān)系和承包土地，不得推倒重來，不得打亂重分，不得借機調(diào)整或收回農(nóng)戶的承包地。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，對深化完善農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作方案及有關(guān)方法等，要經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員討論決定。
    3.
    因地制宜，切合實際。
    按照總體目標任務(wù)要求，針對
    2010
    年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作中存在的農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬不明，家庭成員人數(shù)、承包地塊數(shù)不實，承包地塊面積不準、四至界限不清、空間位置不明、承包合同等檔案資料不全的突出問題，按照缺啥補啥的原則進行完善。對承包地塊漏登的，要補登地塊；對地塊四至界限不明確和面積不準確的，重新核實；對沒有承包合同或合同不完善的，重新簽訂。在此基礎(chǔ)上，按照國家六部委《意見》和市政府辦公廳《通知》要求，開展對基本農(nóng)田落實到戶、高標準農(nóng)田調(diào)查補圖、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證信息應(yīng)用平臺建設(shè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)、以及農(nóng)民自愿互換解決承包地塊細碎化問題試點等深化工作。
    4.
    縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責。
    深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣農(nóng)委牽頭，縣國土房管局、縣檔案局等部門依據(jù)職能職責負責政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織實施。要加強對矛盾問題的排查，依法妥善處置和化解各種矛盾糾紛及問題，做到小事不出村、重大問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
    開展深化和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，核心是確權(quán)，重點在登記，關(guān)鍵在權(quán)屬調(diào)查，各地要從實際出發(fā)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地做好各項工作。
    認真開展對
    1998
    年農(nóng)村二輪土地承包、
    2008
    年完善農(nóng)村二輪土地承包，特別是
    2010
    2010
    年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上進行深化和完善。
    1.
    開展對發(fā)包方基本情況調(diào)查。
    農(nóng)戶承包土地的發(fā)包方為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，各地要以現(xiàn)有代行集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會或村民（居民）小組為基本單位，認真開展對發(fā)包方有關(guān)名稱、編碼，負責人姓名、郵政編碼、聯(lián)系電話、地址、身份證號碼等進行調(diào)查核實，填寫《發(fā)包方調(diào)查表》。發(fā)包方編碼以《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》和《發(fā)包方調(diào)查表》填表說明的規(guī)定和要求統(tǒng)一編碼?！栋l(fā)包方調(diào)查表》經(jīng)調(diào)查員和審核人簽字確認后以村民（居民）小組為單位進行歸檔。
    2.
    開展對承包方基本情況調(diào)查。
    農(nóng)村耕地采取集體經(jīng)濟組織內(nèi)部家庭承包方式承包的，其承包方為本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的農(nóng)戶，原則上以
    2010
    1998
    年二輪承包時的實際承包人口和現(xiàn)有人口相結(jié)合填寫。其他有關(guān)情況以《承包方調(diào)查表》填表說明要求填寫?！冻邪秸{(diào)查表》經(jīng)承包方認可、調(diào)查員和審核人簽字確認后，以承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔。
    3.
    開展對承包地塊調(diào)查。
    承包地塊的調(diào)查內(nèi)容，包括地塊編碼、名稱、面積、四至界限、土地用途、地力等級、土地利用類型、是否基本農(nóng)田等。屬高標準農(nóng)田進行調(diào)查測圖的，還應(yīng)包括圖幅編號和界址點號等調(diào)查內(nèi)容。對承包地塊的調(diào)查，要以每個承包方的每個承包地塊為單位進行。調(diào)查核實后填寫《承包地塊調(diào)查表》。地塊編碼按《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》的規(guī)定和要求進行統(tǒng)一編碼，圖幅編號按調(diào)查底圖的編號填寫，其他內(nèi)容按《承包地塊調(diào)查表》填表說明填寫。確權(quán)面積各地可根據(jù)各地實際情況，參考國土“二調(diào)”耕地及園地面積，采取實測法、系數(shù)法或農(nóng)民群眾認可的其他方法，確定每個地塊的面積。對退耕還林并已頒發(fā)林權(quán)證的不再納入承包地塊調(diào)查，沒有頒發(fā)林權(quán)證的只作調(diào)查統(tǒng)計不再納入承包地塊管理。對
    2010
    年確權(quán)頒證之后經(jīng)批準的征占用承包土地，據(jù)實核減，原則上承包方所有地塊面積之和應(yīng)小于國土“二調(diào)”耕地及園地面積。是否基本農(nóng)田，依據(jù)國土部門確定的基本農(nóng)田地塊進行填寫?！冻邪貕K調(diào)查表》經(jīng)承包方認可、調(diào)查員和審核人簽字確認后，以承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔。
    對承包地塊的調(diào)查，總體要求是地塊準確，不遺漏、不重復(fù)、不合并；四至界限清楚，不重復(fù)、不重疊；表內(nèi)項目填寫齊全，內(nèi)容完備，信息準確。對承包地塊權(quán)屬或相鄰四至邊界有爭議的在《土地矛盾糾紛調(diào)查表》中進行登記。
    4.
    基本農(nóng)田落實到戶。
    基本農(nóng)田落實到戶，是本次深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的一項重點工作任務(wù)。因此，各地要依據(jù)縣國土房管部門劃定的永久基本農(nóng)田信息，組織發(fā)包方和承包農(nóng)戶將屬于基本農(nóng)田的承包土地逐塊落實到戶，公示并經(jīng)農(nóng)戶確認無異議后，填寫《農(nóng)戶承包土地基本農(nóng)田情況登記表》，
    “是否基本農(nóng)田”欄內(nèi)。
    5.
    高標準農(nóng)田承包土地調(diào)查補圖。
    按照市政府部署，本次深化土地確權(quán)登記頒證工作，要對國土部門整治完成的高標準農(nóng)田部分承包土地進行調(diào)查測圖，并對所形成的承包地塊分布圖記錄和粘貼在農(nóng)戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和證書中。高標準農(nóng)田調(diào)查補圖，由縣農(nóng)委統(tǒng)一公開招標確定具備乙級以上相關(guān)專業(yè)測繪資質(zhì)的外列測繪公司。測繪單位按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》的標準，以國土“二調(diào)”成果為依據(jù)，利用國土現(xiàn)有圖件、影像等工作底圖，對高標準農(nóng)田的承包地塊的面積、四至范圍、空間位置等信息進行實地調(diào)查測量，分別繪制調(diào)查草圖和承包地塊分布圖，經(jīng)公示確認無誤后交付所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社及農(nóng)戶，連同農(nóng)戶《承包地塊調(diào)查表》進行歸檔應(yīng)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社要認真配合測繪單位做好現(xiàn)場指界工作，加強對測繪成果的審核和監(jiān)督檢查。
    6.
    審核公示。
    依據(jù)《發(fā)包方調(diào)查表》、《承包方調(diào)查表》和《承包地塊調(diào)查表》的數(shù)據(jù)信息，發(fā)包方的村民（居民）小組以土地承包農(nóng)戶（單位）為單位，通過電子錄入方式，制作《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》，打印張貼于村民集中的區(qū)域或村務(wù)公示欄內(nèi)進行公示。公示時間不少于
    10
    天，公示期間農(nóng)戶提出異議的，再次組織核對，確保調(diào)查結(jié)果公開、公平、公正，準確無誤?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》以承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔，發(fā)包方村民（居民）小組對公示情況進行留影存檔。
    7.
    簽字確認。
    依據(jù)《發(fā)包方調(diào)查表》、《承包方調(diào)查表》、《承包地塊調(diào)查表》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》的數(shù)據(jù)信息，發(fā)包方的村民（居民）小組以土地承包農(nóng)戶（單位）為單位，通過電子錄入方式，制作《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》。本表是用于記載土地承包農(nóng)戶（單位）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)結(jié)果及確認情況的重要表格，主要包括基本信息、地塊信息、農(nóng)戶家庭成員信息和公示記錄審核信息等內(nèi)容，并按《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》填表說明要求填寫。分戶打印的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》由調(diào)查記事人員、承包農(nóng)戶戶主和承包單位、審核人分別在相關(guān)欄內(nèi)簽字或蓋章進行最后確認。為了充分保障土地承包方農(nóng)戶（單位）的知情權(quán)、有效預(yù)防產(chǎn)生新的矛盾糾紛，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》必須經(jīng)承包農(nóng)戶戶主或單位法人代表簽字或蓋章認可，不得由其他任何人員代簽。對于外出不在家的農(nóng)戶，要采取多種方式及時通知到戶到人，如仍不能回來的，必須由其書面委托的人員代簽。《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》及其委托書等以承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔，涉及基本農(nóng)田、高標準農(nóng)田和有矛盾糾紛的農(nóng)戶必須本戶戶主簽字，不允許進行委托代理。
    30
    年，以我縣開展農(nóng)村土地二輪承包的時間，即
    1998
    年
    7
    月
    1
    日至
    2028
    年
    6
    月
    30
    2010
    年土地確權(quán)頒證時簽訂的土地承包合同，作為附件與本次新簽訂的土地承包合同一并以承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔。
    根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》關(guān)于
    “縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證”的規(guī)定，縣農(nóng)委依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報送的承包農(nóng)戶（單位）土地承包合同、調(diào)查信息資料及有關(guān)頒證材料，審核并以承包農(nóng)戶（單位）為基本單位，按照一戶一簿原則編制《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》是本次統(tǒng)一頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和今后國土部門不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ)依據(jù)，主要記載發(fā)包方及承包方的姓名、地址、承包共有人、承包方式，承包地塊的面積、坐落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否基本農(nóng)田，承包合同編號、成立時間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等內(nèi)容，并按本登記簿說明的要求使用和填寫?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》通過新建的土地承包信息管理應(yīng)用平臺直接打印，經(jīng)縣農(nóng)委承辦人員簽字和加蓋縣農(nóng)委公章后，按承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔。
    2010
    100%
    。為與國土不動產(chǎn)登記工作銜接，今后可按照“不變不換”的原則，由承包農(nóng)戶（單位）自愿申請、免費換取與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接的證書。
    按照建設(shè)中央與地方互聯(lián)互通、全市統(tǒng)一的土地承包信息管理應(yīng)用平臺的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要認真組織人員，利用全市統(tǒng)一開發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證系統(tǒng)，將每個承包農(nóng)戶（單位）的全部土地確權(quán)頒證信息數(shù)據(jù)進行電子錄入，建立全縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、土地承包經(jīng)營權(quán)證書的直接打印和農(nóng)村土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等工作的信息化。電子信息錄入必須與有關(guān)調(diào)查表內(nèi)容核對一致，嚴禁合并刪減?？h農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強應(yīng)用平臺的日常運行管理和維護，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證制度，做好變更登記等日常管理服務(wù)工作，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記信息平臺數(shù)據(jù)交換、信息共享奠定基礎(chǔ)。在國家規(guī)定的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作由縣農(nóng)委承擔。
    農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證過程中形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等文件材料，是對國家、社會有保存價值的重要憑證和歷史記錄，也是市政府對本次農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作檢查驗收的重要依據(jù)。因此，各地要嚴格按照農(nóng)業(yè)部國家檔案局制發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的要求，在縣檔案部門指導(dǎo)下，對本次農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作形成的檔案資料，組織開展收集、整理和歸檔工作，切實做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案資料按承包農(nóng)戶（單位）
    “一戶一卷”進行整理歸檔，一式三份，分別由村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣農(nóng)委存檔保管，村級檔案一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代為保管，鄉(xiāng)村兩級綜合檔案及“一戶一卷”檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）移交縣檔案館保管，縣農(nóng)委綜合檔案移交縣檔案館保管。各級文件材料歸檔范圍、檔案保管期限以及案卷格式、整理規(guī)則按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的規(guī)定和要求進行。
    2010
    年農(nóng)村土地確權(quán)頒證時各種遺留問題、矛盾糾紛的調(diào)處。同時，要按照依法依規(guī)、尊重歷史、確保穩(wěn)定的原則，妥善處置本次深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作對承包地塊調(diào)查出現(xiàn)的權(quán)屬或相鄰四至邊界有爭議且在《土地矛盾糾紛調(diào)查表》已經(jīng)進行登記的新矛盾、新問題。矛盾糾紛經(jīng)依法協(xié)商調(diào)解或仲裁裁決、司法訴訟判決后農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)得到確認的，要及時組織補充登記和頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。
    按照縣有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有中心、村級有站點的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)的要求，依托縣國土農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建立健全全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系。縣國土、農(nóng)業(yè)部門要進一步加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，重點抓好有關(guān)政策的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，切實做好土地流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)，嚴格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序和交易規(guī)則。
    “三權(quán)分置”試點，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果更好地服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展。
    全縣深化完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作從
    2016
    年
    11
    月啟動，
    2018
    年
    5
    月
    31
    日前全面完成，分三個階段進行。
    1.
    組建機構(gòu)。
    按照全市統(tǒng)一要求，成立全縣深化和完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣農(nóng)委、國土、財政、林業(yè)、水務(wù)、檔案等相關(guān)部門主要負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)委，落實工作經(jīng)費及辦公場所，抽調(diào)專業(yè)人員組成工作指導(dǎo)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)組建領(lǐng)導(dǎo)及工作班子，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）工作人員，并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部聯(lián)村、村干部聯(lián)社的專項工作組。
    2.
    制定方案。
    根據(jù)國家六部委《意見》和市政府辦公廳《通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證實施方案并上報市農(nóng)委、市財政局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)縣人民政府實施方案，分析梳理與縣人民政府目標要求存在的差距，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作方案和成立領(lǐng)導(dǎo)班子及工作班子文件于
    2017
    年
    3
    月底前報縣農(nóng)委備案。
    3.
    動員宣傳。
    于
    2017
    年
    3
    3
    月底前召開動員部署會議，及時啟動相關(guān)工作。并采取廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、公開信等農(nóng)民喜聞樂見的形式，適時開展政策宣傳。
    4.
    組織培訓(xùn)。
    于
    2017
    年
    3
    月底前舉辦全縣深化確權(quán)登記頒證業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，印制有關(guān)調(diào)查表格。按程序購置相關(guān)測量工具、調(diào)查軟件、計算機、服務(wù)器等軟硬件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實際，采取逐級培訓(xùn)或分片集中培訓(xùn)等方式，有效組織工作培訓(xùn)。
    1.
    信息調(diào)查階段（
    2017
    年
    3
    月
    1
    日－
    2017
    年
    7
    月
    31
    日）：
    開展土地承包檔案資料清查；開展土地承包信息調(diào)查（包括摸清發(fā)包方信息和承包方家庭承包狀況，查清各承包地塊的土地承包經(jīng)營權(quán)現(xiàn)狀）；在調(diào)查基礎(chǔ)上，編制《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》并公示；同時妥善化解土地承包經(jīng)營糾紛。
    2.
    信息錄入階段（
    2017
    年
    8
    月
    1
    日－
    2017
    年
    10
    月
    31
    日）：
    全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)各項數(shù)據(jù)信息的電子錄入工作，并完成與市級平臺匯交；根據(jù)承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查確認的最后結(jié)果，全面組織完善土地承包合同；依據(jù)深化確權(quán)登記頒證完善后的承包合同，以承包戶為基本單位，按照一戶一簿原則，完善土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。并建立完善土地承包日常登記管理制度。
    3.
    打印頒證階段（
    2017
    年
    11
    月
    1
    日－
    2018
    年
    1
    月
    31
    日）：
    根據(jù)完善后的土地承包合同和登記簿，全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)證書的制作、填制、管理和發(fā)放工作。
    4.
    檔案整理階段（
    2018
    年
    2
    月
    1
    日－
    2018
    年
    3
    月
    31
    日）：
    在縣檔案部門的指導(dǎo)下，對本次深化確權(quán)登記頒證工作形成的檔案進行整理歸檔，并建立相關(guān)管理制度。
    “回頭看”，細致復(fù)查，確保每個環(huán)節(jié)工作扎實、嚴謹，并按照市、縣統(tǒng)一要求，每月上報一次工作進展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深化完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作后，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位組織自查驗收。
    2018
    年
    4
    月
    1
    日后，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作情況進行專項檢查驗收，完成驗收后，
    2018
    年
    6
    月
    30
    日前向市政府上報工作總結(jié)報告，并做好迎接市級和國家級驗收和審計相關(guān)準備。
    4
    至
    6
    人；統(tǒng)籌安排年度工作，建立分工責任制，分解落實工作任務(wù)，確保工作穩(wěn)妥有序推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強信息搜集和反饋，按月向縣農(nóng)委（確權(quán)辦）報告進展情況，重要信息即時報送。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級有關(guān)部門要統(tǒng)一宣傳引導(dǎo)和政策解釋口徑，確定專人對農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有關(guān)問題進行答疑解惑，讓廣大干部群眾充分理解、支持，積極參與農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。要認真組織調(diào)查研究，對農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中存在的問題和可能出現(xiàn)的突出矛盾進行摸底排查，組織開展預(yù)案研究，制定切實可行的應(yīng)急處置預(yù)案，全面參與、全程監(jiān)控，妥善化解可能影響農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作開展的突出問題。要加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解仲裁工作，及時化解處置農(nóng)村土地糾紛。要主動配合信訪穩(wěn)定等部門，認真落實信訪穩(wěn)定責任制，切實做好信訪穩(wěn)定工作。
    縣農(nóng)委會同縣國土房管局、縣檔案局等部門，按照職能職責做好指導(dǎo)服務(wù)，加強法律政策和操作培訓(xùn)，規(guī)范工作流程，統(tǒng)一文本格式標準，嚴格工作進度和質(zhì)量把控，有序推進工作，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強信息搜集和反饋，按月向縣農(nóng)委報告工作進展情況，重要信息即時報送。
    縣級以上財政安排了專項補助資金，確權(quán)頒證補助資金嚴格做到專款專用，主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓(xùn)等與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)的費用支出，不得用于增加人員經(jīng)費和機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費等與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證無關(guān)的費用支出?？h財政將確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。全縣深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，不得向農(nóng)民收費。
    縣政府有關(guān)部門要建立專項考評辦法，加強對深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的督促檢查和考評。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時發(fā)現(xiàn)、反饋和妥善處理工作中出現(xiàn)的問題，對因作風不實、措施不當、違背政策、落實信訪穩(wěn)定責任制不力，導(dǎo)致農(nóng)民群眾集體上訪、進京上訪或發(fā)生群體性事件、其他惡性事件的，將嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。
    土地確權(quán)實施方案篇三
    頒證工作實施方案》的通知
    各村黨支部、村委會：
    為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，切實加強農(nóng)村土地承包管理，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，根據(jù)8888號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
    一、指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則
    （一）指導(dǎo)思想。認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，落實科學發(fā)展觀，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，保持現(xiàn)行農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定。
    （二）總體要求。根據(jù)《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》開展土地確權(quán)登記頒證工作，以現(xiàn)有合同、權(quán)屬證書為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位臵，妥善解決承包地塊面積不準、“四至”不清、空間位臵不明、登記簿不健全、權(quán)屬糾紛等問題，把承包地塊、權(quán)屬證書全面落實到戶，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和農(nóng)村土地承包管理信息平臺。
    （三）基本原則
    1.保持穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是對農(nóng)村土地第二輪土地延包的進一步規(guī)范和完善, 以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為依據(jù)，通過調(diào)查實測，進一步明確農(nóng)戶承包地面積和空間位臵，而不是重新調(diào)整承包關(guān)系、不是重新組織發(fā)包農(nóng)村土地，堅持原土地承包關(guān)系的延續(xù)性和穩(wěn)定性。
    2.依法規(guī)范。嚴格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展登記。
    3.群眾參與。充分動員群眾積極參與確權(quán)工作，重大事項均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。
    4.分級負責。確權(quán)登記工作由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)政府是主體，村組是重點，實行“鎮(zhèn)上指導(dǎo)、村組實施”的工作責任制。
    二、工作目標
    2014年12月31日前完成全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)村土地承包管理登記簿和電子信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村土地信息化管理。
    三、
    工作內(nèi)容
    （一）開展土地承包檔案清理。全面清理土地承包檔案，解決承包登記不全、土地承包經(jīng)營權(quán)證未到戶、經(jīng)營權(quán)證與承包檔案、承包現(xiàn)狀不符以及管理不規(guī)范等問題；建立“一戶一頁、一組一卷、一村一檔、一鄉(xiāng)一柜”的管理制度，做到承包臺賬、承包情況登記表等齊全，權(quán)證內(nèi)容與實際完全相符。
    （二）清查農(nóng)戶承包地塊面積和空間位臵。逐戶核實分配承包地人口、承包地塊面積；聘請具有測繪資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)，在航拍底圖基礎(chǔ)上采集農(nóng)戶承包地信息，根據(jù)農(nóng)戶指界確認和精準定位，確定地界坐標，實測結(jié)果經(jīng)過公示確認后，繪制農(nóng)戶承包地位臵圖；同時，與國土資源部門協(xié)調(diào)，把基本農(nóng)田落實到地塊、到戶，標注到土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。
    （三）建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和信息管理系統(tǒng)。隴縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣確權(quán)辦）根據(jù)鎮(zhèn)村審核后報送的登記表格，按照規(guī)范格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿；建立隴縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記信息管理系統(tǒng)，與寶雞市農(nóng)村土地承包管理平臺對接，實現(xiàn)數(shù)字化管理。
    （四）做好資料檔案歸檔工作。按照農(nóng)業(yè)部和國家檔案局《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)?2010?12號）要求，做好登記工作形成檔案資料的收集和分類歸檔工作。村級要設(shè)立土地承包管理檔案柜，落實工作人員，做好地塊信息、農(nóng)戶現(xiàn)場確認、簽字等資料保管；各村做好地籍草圖、農(nóng)戶確認表等資料保管；并上報縣級部門做好確權(quán)成果圖、土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄、權(quán)屬變更登記材料等原件資料的保管。
    四、工作步驟
    （一）準備階段（2014年6月—7月）
    1.組建機構(gòu)。成立隴縣河北鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌安排和督察檢查全鎮(zhèn)確權(quán)登記工作；各村也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)，全面負責本村確權(quán)登記工作，指導(dǎo)和督促各組開展工作；各行政村以村兩委會、村民代表等人員組成村確權(quán)登記工作實施小組，具體實施本村確權(quán)登記工作。
    2.制定方案。根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，各村民小組結(jié)合實際，制定具體實施方案，經(jīng)三分之二大多數(shù)農(nóng)戶同意，報村委會和鎮(zhèn)政府審核后組織實施。
    3.準備資料。制定規(guī)范樣表，采購信息數(shù)據(jù)設(shè)備，購臵工作底圖，確定專業(yè)測繪公司。
    4.宣傳動員。鎮(zhèn)上召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作動員大會，對全鎮(zhèn)工作進行安排部署。各村組要召開會議進行宣傳動員，推薦或選舉熟悉二輪土地承包情況的人員作為調(diào)查登記員；充分利用橫幅、標語、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等各種形式廣泛宣傳，向每戶發(fā)放“致廣大農(nóng)民群眾的一封信”等宣傳資料，做到家喻戶曉，人人明白。
    5.開展培訓(xùn)。鎮(zhèn)確權(quán)辦對村組干部和調(diào)查員培訓(xùn)，明確工作任務(wù)，讓工作人員掌握相關(guān)政策法規(guī)、操作規(guī)程和技術(shù)要點。
    （二）調(diào)查摸底階段（2014年8——9月）
    各村民小組對土地承包資料檔案全面清理，理清承包地
    資源信息，包括地塊、面積、四至、變動等情況；逐戶核對承包地實際現(xiàn)狀，收集整理，歸納核對各種基礎(chǔ)信息，做到人口情況清，土地面積、地塊確權(quán)到人，建立基礎(chǔ)土地承包數(shù)據(jù)，為登記實測做好準備。
    （三）實測頒證歸檔階段（2014年10——11月）l.核查實測。各村民小組根據(jù)確權(quán)登記信息申報表和基本工作底圖，通過農(nóng)戶現(xiàn)場指認，確定地界坐標和面積，繪制空間位臵，形成地籍草圖。
    2.公示審核。各村組對經(jīng)過核查實測的地塊、面積、地籍草圖情況進行初次張榜公示，召開村民大會，收集村民意見，對核查實測階段出現(xiàn)的問題及時解決。經(jīng)修正，再次張榜公示，召開村民會議無異議后，農(nóng)戶簽字確認，形成地籍圖，上報鎮(zhèn)確權(quán)辦、縣確權(quán)辦，作為土地承包經(jīng)營權(quán)證書附件。
    3.建立承包經(jīng)營權(quán)登記簿。經(jīng)鎮(zhèn)確權(quán)辦審核后上報登記資料到縣確權(quán)辦按照規(guī)范格式建立全縣土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。以后發(fā)生土地流轉(zhuǎn)等變更情況，農(nóng)戶要進行申請登記。
    4.頒發(fā)證書。按照“申請、審核、登記、發(fā)證”的登記程序，以土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿為依據(jù)，由鎮(zhèn)確權(quán)辦上報縣政府核發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。
    地承包信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，與市農(nóng)村土地管理平臺對接，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。
    6.資料歸檔。做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全過程文件資料的歸檔工作，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案存放要符合國家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定要求，儲存涉密數(shù)據(jù)的電腦要專機專用，嚴禁連接互聯(lián)網(wǎng)，防止泄密，確保資料的安全和依法使用。
    本次登記統(tǒng)一使用《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》規(guī)定表格，縣確權(quán)辦提供樣表，登記方法不得各行其是。登記中不得敷衍塞責、直接抄錄二輪土地承包檔案、倒推長寬，搞以證換證、虛假登記。
    （四）
    總結(jié)
    驗收階段（2014年12月）
    確權(quán)登記頒證工作完成后，鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村登記工作進行總結(jié)驗收，并向縣委、縣政府上報總結(jié)報告，迎接上級組織檢查驗收。
    五、保障措施
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，河北鎮(zhèn)黨委、政府成立河北鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，包村干部聯(lián)系村組開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保工作順利完成。
    （二）明確職責分工。各有關(guān)部門要各司其職，加強協(xié)
    （三）準確把握政策界限。嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包政策法律規(guī)定，在現(xiàn)有承包合同、證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上開展工作。對實測面積，經(jīng)公示后據(jù)實登記，作為確權(quán)變更依據(jù)。實測面積不與按延包面積確定的農(nóng)業(yè)補貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔費用、勞務(wù)標準掛鉤，嚴禁借機增加農(nóng)民負擔。對延包不完善、權(quán)利不落實和管理工作不規(guī)范的，予以依法糾正。對存在爭議和糾紛的，先依法解決，再予以確權(quán)。
    （四）妥善解決突出問題。對確權(quán)登記頒證工作中遇到的問題，按照“保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、分類處臵”的原則依法妥善解決。要組織力量對承包問題進行摸底排查，妥善解決可能影響確權(quán)工作順利開展的突出問題。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H作出具體規(guī)定。要引導(dǎo)當事人依法理性地反映和解決土地承包經(jīng)營糾紛，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道妥善化解。
    （五）加強監(jiān)督檢查。村委會主任是第一責任人，必須
    切實負起責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對工作中出現(xiàn)的特殊情況和問題要及時和鎮(zhèn)上溝通，妥善解決，將可能引發(fā)上訪等影響社會穩(wěn)定的事態(tài)消除在萌芽狀態(tài)；鎮(zhèn)確權(quán)辦定期組織開展督促檢查指導(dǎo)，幫助村組制定方案，及時糾正不講質(zhì)量趕進度、虛假登記、應(yīng)付交差等行為。對登記工作中玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，由鎮(zhèn)紀檢部門調(diào)查核實，依法依紀追究責任。
    888888政府
    土地確權(quán)實施方案篇四
    證工作實施方案（供參考）
    一、工作目標
    嚴格按照農(nóng)村土地承包法律規(guī)定和政策要求，扎實開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。一是通過圖解、實地測量等多種方法，弄清、搞準農(nóng)戶承包地面積和地塊四至。二是借助于符合標準的各類影像圖和土地利用現(xiàn)狀圖，繪制出農(nóng)戶承包地塊示意圖，做到一戶一圖，標識統(tǒng)一的地塊編碼。三是完善農(nóng)村土地承包合同，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。四是換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。五是進行登記資料歸檔，將確權(quán)登記頒證成果納入信息化管理系統(tǒng)，切實解決好承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。
    二、基本原則
    （一）保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是對現(xiàn)有土地承包的進一步規(guī)范和完善，而不是推倒重來、打亂重分，嚴禁借機調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。對土地整理后事實已調(diào)整承包地的地方，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，尊重歷史、照顧現(xiàn)實，妥善處理。
    （二）依法依規(guī)有序操作。嚴格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)的相關(guān)規(guī)范和標準，依照法定內(nèi)容和規(guī)范程序開展土地確權(quán)登記頒證。對確權(quán)登記頒證中的爭議，依法依政策、運用調(diào)解仲裁等途徑妥善解決。權(quán)屬爭議未解決的，可暫緩進行確權(quán)登記頒證。對土地確權(quán)登記頒證過程中涉及國家秘密的成果和資料要依法進行保密管理并加強對土地承包權(quán)利人的個人信息管理，保護個人隱私。
    （三）以確權(quán)確地為主。土地承包確權(quán)登記頒證總體上要確地到戶，從嚴掌握確權(quán)不確地的范圍，堅持農(nóng)地農(nóng)用。凡土地已經(jīng)以家庭承包方式承包到戶的，原則上都要確權(quán)到戶到地。對土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、土地整理等原因?qū)е略谐邪貕K四至難以明確的，可在所涉整片土地測量定位基礎(chǔ)上，采取虛擬還原、按序排位等農(nóng)民認可的辦法確權(quán)確地；大多數(shù)農(nóng)戶要求確權(quán)不確地的，也可根據(jù)實際情況，經(jīng)多數(shù)農(nóng)戶同意，由發(fā)包方提出，鎮(zhèn)、街道和區(qū)農(nóng)經(jīng)局審核，區(qū)政府批準并抄送省、市農(nóng)業(yè)行政主管部門后，實行確權(quán)不確地。
    工作，引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與、積極配合，變“要我確權(quán)”為“我要確權(quán)”。堅持以農(nóng)民認可為前提，發(fā)揮民主協(xié)商和民主決策作用，村組土地確權(quán)登記頒證方案要經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員充分討論通過。承包地塊面積、四至等表格材料要經(jīng)農(nóng)戶簽字認可。
    三、工作程序和方法
    （一）村召開集體經(jīng)濟組織成員代表會議。宣傳政策，組織發(fā)動農(nóng)戶積極參與和支持。在會議上討論制訂并通過本村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證方案。推選出村民代表組成承包土地確權(quán)登記頒證工作小組，具體承擔確權(quán)工作。
    （二）調(diào)查摸底。村工作小組根據(jù)村二輪承包合同及相關(guān)清單組織人員對各個村民承包農(nóng)戶家庭成員信息、承包地信息進行核對，對承包地塊面積、性質(zhì)、承包權(quán)屬等發(fā)生變化的，按照相關(guān)政策規(guī)定，完善權(quán)屬變更手續(xù)。
    （三）調(diào)查與測繪。一是村工作小組組織相關(guān)農(nóng)戶到現(xiàn)場進行地塊指界，協(xié)助作業(yè)單位人員在調(diào)查底圖上勾繪地塊，標注地塊編碼、權(quán)利人、合同面積及相關(guān)實地情況。二是作業(yè)單位人員根據(jù)前期繪制好的調(diào)查底圖上，在村工作小組的配合下，通過“圖解+實測”測量出每塊地的位置。
    （五）成果公示、簽字。在村公務(wù)公開欄以及相關(guān)村民小組公共活動場所等處張貼公示公告、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》、《村承包地塊分布圖》。在公示結(jié)束后，村工作小組組織農(nóng)戶在《承包方調(diào)查表》、《承包地塊調(diào)查表》、《土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》、《農(nóng)村土地（耕地）承包合同》以及相關(guān)權(quán)屬變更手續(xù)上簽字，并摁手印。
    （六）收回舊證、發(fā)放新證。
    四、有關(guān)具體情況處理。
    （一）承包戶家庭成員的確定。
    承包戶家庭成員按現(xiàn)有二輪承包權(quán)證實有成員結(jié)合當前在冊戶籍成員填寫，現(xiàn)有權(quán)證取得以來家庭成員出現(xiàn)新生、死亡、嫁入、出嫁、升學、參軍、服刑、考入公務(wù)員、事業(yè)單位、國有企業(yè)正式員工和出國等情況的可在承包方家庭成員情況“備注”欄說明。
    （二）農(nóng)戶分戶問題。
    農(nóng)戶因離異或子女成家等原因在組內(nèi)分戶，承包地未分割的，按原承包關(guān)系登記；承包地分割的，可憑分戶協(xié)議書、戶口簿等相關(guān)材料和村集體經(jīng)濟組織分別簽訂承包合同，并辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。如因分戶存在爭議的，先由當事人解決爭議，再進行確權(quán)。
    （三）承包戶全家戶口外遷轉(zhuǎn)入非農(nóng)戶口的。
    全家遷入城鎮(zhèn)的，應(yīng)當尊重其意愿，要求保留土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)予以確權(quán)。對全家遷入設(shè)區(qū)市以上轉(zhuǎn)為城市戶口的，承包地已經(jīng)交回或收回的，本次不予確權(quán)。沒有交回或收回的，尊重承包農(nóng)戶意愿，要求保留的，予以確權(quán)。
    （四）承包農(nóng)戶整戶消亡的。
    承包農(nóng)戶家庭成員全部消亡的，發(fā)包方可以依法收回承包地。尚未收回的，不予確權(quán)。
    （五）土地被征收的承包地確權(quán)。
    承包地全部被征收（含預(yù)征，下同）的，應(yīng)依法注銷登記，不予確權(quán)；承包地部分被征收的，對未征收部分予以確權(quán)，依法做好征收部分的變更登記。
    承包土地正在辦理征收手續(xù)或者計劃2017年底前征收的，經(jīng)村申請，可暫緩確權(quán)。
    （六）存在承包經(jīng)營糾紛。
    對于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營權(quán)存在爭議和糾紛的，由村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施小組根據(jù)實際情況提出處理意見協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)解決不成的可通過仲裁、訴訟等法定程序依法解決，糾紛解決后再進行登記。承包糾紛一時難以解決的，可以暫緩登記。
    （七）發(fā)包方確定。
    根據(jù)《浙江省實施辦法》第八條等相關(guān)規(guī)定，確定本村土地確權(quán)的發(fā)包方為各村民小組，并統(tǒng)一由村股份經(jīng)濟合作社代為發(fā)包。
    （八）*** ***
    其他有關(guān)情況處理。本方案中未具體明確的，對于一些疑難問題，在不違背法律政策精神的前提下，可由農(nóng)民通過民主協(xié)商方式妥善處理。
    以村為單位民主協(xié)商表決的，由本集體經(jīng)濟組織成員或者成員代表會議三分之二以上同意。以組為單位民主協(xié)商表決的，由本組承包戶或承包戶代表人會議三分之二以上同意。
    本實施方案于
    ****年**月**日在村辦公室召開村集體經(jīng)濟組織成員代表會議討論通過，報
    鎮(zhèn)人民政府審批備案后實行。
    xx鎮(zhèn)（街道）xx村股份經(jīng)濟合作社
    2016年
    月
    日
    土地確權(quán)實施方案篇五
    2015
    〕
    2
    2014
    〕
    1
    號）和《全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》（陜政辦發(fā)〔
    2014
    〕
    102
    號）工作要求，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。
    堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，強化農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化保護，做到農(nóng)戶承包地塊詳實、面積準確、四至清楚、檔案齊全。要通過確權(quán)登記頒證，建立涉及土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、互換、變更、抵押等內(nèi)容的登記制度，確認農(nóng)戶對承包地的占有、使用、收益等各項權(quán)利，強化對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護；建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺，實現(xiàn)對土地承包合同、登記簿和權(quán)屬證書管理的信息化，加強土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果的應(yīng)用，方便群眾查詢，利于服務(wù)管理，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。以土地承包經(jīng)營權(quán)登記為基礎(chǔ)，建立科學完善的農(nóng)村土地承包管理、流轉(zhuǎn)管理、抵押擔保和糾紛調(diào)處等制度。
    按照全省
    2015
    年底前要全面完成土地確權(quán)頒證工作的總體要求，我縣在先期試點的基礎(chǔ)上，今年在全縣范圍內(nèi)開展確權(quán)登記各項工作，年底前全面完成。通過確權(quán)登記理清我縣農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀，解決存在的突出問題，明確農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)范圍和地點位置。完善土地承包檔案，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和常態(tài)化的變更登記制度。對農(nóng)戶承包土地進行確權(quán)登記并發(fā)證，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為保障農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變奠定基礎(chǔ)。
    一是保持穩(wěn)定原則。開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是對現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進一步完善，不是對二輪承包合同推倒重來、打亂重分，不能借機調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。二是依法規(guī)范原則。認真落實國家法律政策，按照規(guī)定內(nèi)容和程序進行登記。三是民主協(xié)商原則。登記中的重大事項均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。四是因地制宜原則。根據(jù)登記村組的土地承包實際，妥善解決突出問題。五是公開、公平、公正原則。登記工作要做到登記信息公開、登記結(jié)果公平、處理過程公正。六是延伸服務(wù)原則。確權(quán)登記結(jié)束后，要建立一套完整的檔案、信息管理制度。七是分級負責原則。登記工作由縣政府統(tǒng)籌安排，部門密切協(xié)作，鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)，村組具體實施。
    登記工作的基礎(chǔ)單位是村民小組，只要有農(nóng)用耕地并實行家庭方式承包經(jīng)營的，全部納入確權(quán)登記范圍。因特殊情況不宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記的，須報縣政府批準，比如，我縣的庫區(qū)移民、西成客專等工程建設(shè)臨時用地。
    本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作采取測繪制圖加填表登記的方法，確權(quán)確地到戶。由村基層組織利用實測數(shù)據(jù)填寫相關(guān)表格，登記農(nóng)戶承包地的位置、面積及四至，鎮(zhèn)確權(quán)辦輸入計算機管理系統(tǒng)，縣級主管部門建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證。按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于農(nóng)村土地承包登記工作中確定測繪單位有關(guān)事項的通知》（陜農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔
    2015
    〕
    25
    號）安排，我縣在衛(wèi)星遙感圖基礎(chǔ)上進行實地調(diào)繪，采集農(nóng)戶承包地資料，確定農(nóng)戶承包地面積和地界坐標，逐村、逐戶繪制出農(nóng)戶承包土地的地理位置圖，作為土地承包經(jīng)營權(quán)登記的附件。
    1.
    逐地塊核實承包農(nóng)戶及各戶承包面積、四至。
    土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作開始后，以村民小組為單位，逐地塊丈量或采取現(xiàn)代科學方法勘界測量，厘清核實所有地塊的承包農(nóng)戶及各戶承包面積、四至，將劃定的基本農(nóng)田落實到戶，妥善解決承包地界糾紛及其它爭議，填寫《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標登記表》，明確農(nóng)戶承包土地的具體位置。
    2.
    逐戶歸集整理承包土地信息。
    以集體土地承包方案和《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標登記表》為依據(jù)，將各個農(nóng)戶的承包土地及分配承包土地成員信息整理歸納，填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報表》和《農(nóng)戶承包土地邊界坐標登記表》，核實各戶承包土地情況。
    3.
    繪制農(nóng)戶承包土地位置圖。
    在衛(wèi)星遙感圖的基礎(chǔ)上，實地調(diào)繪采集農(nóng)戶承包土地信息，根據(jù)核實登記的承包土地和測量確定的農(nóng)戶承包地界坐標，繪制農(nóng)戶承包土地位置圖，并輸入計算機管理軟件，作為土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和土地承包經(jīng)營權(quán)證的附件，實現(xiàn)農(nóng)戶承包土地的地理化、數(shù)字化管理。
    4.
    建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。
    縣農(nóng)經(jīng)站根據(jù)村、鎮(zhèn)逐級審核后報送錄入的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報表》、《農(nóng)戶承包土地邊界坐標登記表》，按照規(guī)定格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，并制作數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息化管理。以后承包土地發(fā)生變更或者抵押擔保、流轉(zhuǎn)及他項權(quán)利情況時，根據(jù)當事人申請隨時予以登記。
    5.
    頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。
    農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是登記工作的重要載體和表現(xiàn)形式，完成登記后依據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿填寫土地承包經(jīng)營權(quán)證，由縣政府和縣農(nóng)村土地承包管理主管行政部門蓋章，向所有家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶頒發(fā)。
    6.
    實現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理工作信息化。
    按照《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》，統(tǒng)一使用現(xiàn)行土地承包管理軟件平臺，市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)，實行信息化管理。錄入數(shù)據(jù)要詳實、全面、準確。登記工作所有資料能實現(xiàn)機打的一律不得手工填寫。
    7.
    完善土地承包檔案管理制度。
    土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等文件材料，是對國家、社會有保存價值的重要憑證和歷史記錄。各鎮(zhèn)要按照縣農(nóng)業(yè)局、檔案局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部國家檔案局
    農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法
    的通知》（佛農(nóng)業(yè)發(fā)〔
    2015
    〕
    1
    號）要求，認真做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步進行。做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。紙質(zhì)檔案資料，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在保管一定期限后及時向縣檔案館移交。
    全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作從
    2015
    年
    3
    月開始至
    2015
    年
    11
    月底結(jié)束，共分為三個階段：
    第一階段：動員部署階段（
    2015
    年
    3
    月
    9
    日至
    4
    月
    30
    日）
    1.
    制訂工作方案。
    鎮(zhèn)、村兩級開展摸底調(diào)查，確定登記土地范圍并理清土地承包關(guān)系現(xiàn)狀后，由村民小組產(chǎn)生的登記工作小組根據(jù)本組土地承包方面存在的問題，召開村民大會或者農(nóng)戶代表會議，廣泛征求農(nóng)戶意見，提出具體登記工作方案后，提交本組農(nóng)戶會議討論，經(jīng)農(nóng)戶總數(shù)三分之二以上同意后，報村民委員會和鎮(zhèn)政府審核后實施。
    2.
    開展動員培訓(xùn)。
    縣、鎮(zhèn)、村分別召開工作動員布置會議，安排部署確權(quán)登記工作，做好確權(quán)頒證的相關(guān)組織發(fā)動和任務(wù)落實。負責對鎮(zhèn)、村工作人員進行培訓(xùn)，鎮(zhèn)政府負責對村組干部和確權(quán)登記工作小組人員進行培訓(xùn)。
    3.
    選定測繪單位。
    按照省農(nóng)業(yè)廳《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔
    2012
    〕
    44
    號）要求，通過公開招投標方式擇優(yōu)選定有試點業(yè)績、技術(shù)實力強、有相關(guān)資質(zhì)的測繪單位。
    第二階段：登記實施階段（
    2015
    年
    5
    月
    1
    日至
    10
    月
    31
    日）
    1.
    夯實責任，摸清情況。
    以村民小組為單位選舉產(chǎn)生
    3
    人組成土地承包登記工作小組，以第二輪農(nóng)村土地承包合同、臺帳等檔案資料為基礎(chǔ)，以村、組為主體，逐一對農(nóng)戶的承包關(guān)系、面積、四至邊界以及承包合同進行清查核實，登記在冊，落實到戶。核實農(nóng)戶現(xiàn)有實際承包地，逐項填寫《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報表》，并由各鎮(zhèn)負責把調(diào)查表數(shù)據(jù)登記錄入計算機信息管理系統(tǒng)。
    2.
    開展調(diào)查，進行實測。
    由農(nóng)戶指認承包地塊界址，測繪單位專業(yè)測繪人員會同鎮(zhèn)、村、組工作人員，以省上提供的衛(wèi)星遙感圖為基礎(chǔ)，結(jié)合全國第二次土地調(diào)查成果，依據(jù)已簽訂的承包合同和頒發(fā)的權(quán)證等資料，對農(nóng)戶承包土地逐地塊進行實地勘測，按地塊填寫《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標登記表》，采集資料繪制承包地位置圖。
    3.
    公示確認，錄入數(shù)據(jù)。
    在對農(nóng)戶承包地塊清查、標明空間位置的基礎(chǔ)上，將承包地塊圖及承包人信息在村民小組進行公示，公示時間為
    10
    天。在公示期間，對承包人提出的異議，應(yīng)及時進行核對、修正，并再次公示，公示期滿無異議后，由承包人簽字確認，最終確認每一位農(nóng)戶承包土地的地塊位置及四至邊界等信息后，進行張榜公布，拍照存檔。對存在爭議的地塊，暫不進行登記，待爭議解決后再確權(quán)登記。
    4.
    上報審核，登記發(fā)證。
    公示無異議后，由鎮(zhèn)確權(quán)辦將土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記信息，錄入專門的農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)，經(jīng)縣級審核合格后，統(tǒng)一建立《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》，頒發(fā)套印佛坪縣人民政府公章、加蓋佛坪縣農(nóng)業(yè)局公章的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。
    5.
    整理資料，建立檔案。
    各鎮(zhèn)要按照確權(quán)頒證的檔案要求，按照統(tǒng)一的標準將農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)整合到數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理軟件平臺，并向縣土地承包經(jīng)營管理單位提交紙質(zhì)和電子檔案。建立健全縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶四級檔案，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。
    第三階段：總結(jié)驗收階段（
    11
    月
    1
    日—
    11
    月
    30
    日）
    各鎮(zhèn)查漏補缺，完成收尾工作?？h政府組織相關(guān)部門，對各鎮(zhèn)確權(quán)登記工作進行檢查驗收，指出存在問題，未按要求完成登記的，要認真進行整改，重新組織登記。土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)要按期向縣政府提交總結(jié)報告。
    成立佛坪縣土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任，副主任由縣農(nóng)業(yè)局分管農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)及縣農(nóng)經(jīng)站站長兼任
    ,
    負責全縣土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的日常工作。
    按照中、省、市要求，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進。各有關(guān)部門要按照縣政府的任務(wù)分工，認真履行好職責。農(nóng)業(yè)局承擔業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)；財政局負責根據(jù)實際統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強資金監(jiān)管；國土局負責提供最新的全國土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果，并配合做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證與不動產(chǎn)登記工作的有效銜接；縣委農(nóng)工部負責研究有關(guān)政策；法制辦負責指導(dǎo)依法開展工作；檔案局負責指導(dǎo)土地承包檔案管理；林業(yè)局負責林地的甄別；公安局、司法局負責農(nóng)村戶口的甄別和突發(fā)事件的處置
    文廣局、信息化辦負責信息宣傳報道工作
    縣農(nóng)經(jīng)站負責登記簿的建立和經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放工作。
    各鎮(zhèn)要加強村組土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村委會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的職能作用，動員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與到土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中。
    農(nóng)村土地確權(quán)登記是深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)工程，是惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程。推進土地確權(quán)登記
    ,
    縣、鎮(zhèn)政府總負責，農(nóng)業(yè)部門作指導(dǎo)，縣鎮(zhèn)兩級政府是主體，工作重點在鎮(zhèn)、村。要建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村（組）的制度，安排工作人員全程服務(wù)指導(dǎo)。要定期組織開展督促檢查，及時糾正不講質(zhì)量趕進度、虛假登記、應(yīng)付交差等行為。對工作中遇到的問題，要嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定解決，對政策規(guī)定不明確的，要報縣上統(tǒng)一研究。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視此項工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負責，確定專人具體抓，尤其是各鎮(zhèn)、村要成立工作機構(gòu)，制定工作方案，明確工作任務(wù)，夯實工作責任，落實包村干部，全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，確保按期完成登記任務(wù)。農(nóng)業(yè)局要抽調(diào)專人，實行包鎮(zhèn)負責制，指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好確權(quán)登記各項工作。
    各鎮(zhèn)要把政策宣傳作為土地確權(quán)登記的一項重要任務(wù)，充分利用網(wǎng)站、電視、廣播、發(fā)放宣傳資料、張貼通告等方式，大力宣傳各項農(nóng)村土地承包政策，提高群眾對土地確權(quán)登記工作的認識，充分調(diào)動農(nóng)村基層干部的工作積極性和農(nóng)民群眾的參與熱情。
    土地確權(quán)登記過程中，各鎮(zhèn)要嚴格按照方案中既定的工作步驟和方法，統(tǒng)一使用《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》表格予以登記，登記資料以鎮(zhèn)為單位錄入計算機。對登記工作中遇到的政策性問題，要按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作中若干具體問題處理的指導(dǎo)意見》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔
    2014
    〕
    78
    號）文件要求（另文轉(zhuǎn)發(fā)）或者借鑒先期試點鎮(zhèn)的做法，妥善予以解決，確保年底全面完成土地確權(quán)登記任務(wù)。登記過程中要處理好相關(guān)利益關(guān)系，不應(yīng)損害對土地進行了長期投入和種植多年生作物農(nóng)戶的權(quán)益，不得向農(nóng)戶收取任何費用。
    本次登記的土地承包到期時間，統(tǒng)一填寫二輪土地承包到期時間，以后國家
    “長久不變”的具體政策出臺后再統(tǒng)一調(diào)整。起始時間不寫具體日期，仍屬于二輪土地承包范疇。本次登記以前頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證、簽訂的土地承包合同和其他檔案記載在登記結(jié)束后一律作廢。登記工作應(yīng)嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，實行時間服從任務(wù)和質(zhì)量。本次登記的農(nóng)戶承包土地面積，在國家重新核定基數(shù)之前，與發(fā)放涉農(nóng)補貼不掛鉤。
    各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強配合，每月召開一次土地確權(quán)登記工作通報會，及時通報工作進度，解決存在問題，制訂工作措施。對出現(xiàn)的特殊情況和問題，各鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要加強銜接，及時解決。對可能引發(fā)的苗頭性問題，各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要及早介入，化解矛盾，使矛盾消除在萌芽狀態(tài)。財政部門要全力為這次土地確權(quán)登記工作做好經(jīng)費保障，確保登記工作順利開展。
    縣政府督查室和縣確權(quán)辦要對各鎮(zhèn)土地確權(quán)登記工作進行督促檢查，及時通報工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。監(jiān)察部門要加大對登記工作中玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私等違規(guī)行為的監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問題，嚴厲追究相關(guān)部門主要負責人責任。
    土地確權(quán)實施方案篇六
    2014
    〕
    60
    2014
    〕
    66
    號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。
    以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的歸屬，強化對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包權(quán)，為有效解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、維護土地流轉(zhuǎn)市場秩序、開展承包經(jīng)營權(quán)貸款質(zhì)押和股份合作奠定基礎(chǔ)，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力提供制度保障。
    “四相符”，進一步完善和規(guī)范土地承包檔案管理，逐步健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)檔案和建立流轉(zhuǎn)管理電子信息系統(tǒng)。
    1
    33
    號）、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記確權(quán)試點工作規(guī)程（試行）》（農(nóng)辦經(jīng)〔
    2012
    〕
    19
    號）的要求，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。既要尊重民意，又要符合政策，做到不違規(guī)、不漏項、不損害農(nóng)民利益、不留后遺癥。
    2
    、保持穩(wěn)定、按戶確權(quán)。以“確實地、賦真權(quán)、準登記、頒鐵證”為目標，從實際出發(fā)，按戶確權(quán)。在確權(quán)登記頒證中，必須以已經(jīng)簽訂的二輪土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，嚴禁借機違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。對本集體經(jīng)濟組織現(xiàn)有承包土地，按照承包關(guān)系進行確權(quán)確地，也可以在尊重農(nóng)民意愿的前提下，確權(quán)確股不確地。對因當年聯(lián)產(chǎn)承包出現(xiàn)產(chǎn)量高的土地以少頂多、產(chǎn)量低的土地以多頂少而造成實際面積與賬證面積不符的，經(jīng)承包戶認可后，可按實際耕種面積登記賬證。
    3
    8
    月底前完成確權(quán)登記頒證工作。
    清理二輪承包時各農(nóng)戶土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證以及鄉(xiāng)村土地承包登記簿，重點解決土地承包方案、承包合同、經(jīng)營權(quán)證、承包登記簿不齊全、管理不規(guī)范等問題。
    在對土地承包情況進行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以已簽訂的二輪土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證和集體土地所有權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測。進一步查清承包地塊面積、四至和空間位置。地籍調(diào)查勘測標準按照農(nóng)辦經(jīng)〔
    2012
    〕
    19
    號文件執(zhí)行?？睖y結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示確認后，作為確認、變更、解除土地承包合同以及確認、變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證的依據(jù)。
    縣農(nóng)業(yè)部門要按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的原則，建立土地承包經(jīng)營登記簿。要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。
    在建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，適時依法開展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷工作，并及時變更或者補換發(fā)全省統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。承包期內(nèi)，因下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變動或者滅失的，根據(jù)當事人申請，縣級農(nóng)村土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿：
    1
    、因集體土地所有權(quán)變化的；
    2
    、因承包地被征占用導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；
    3
    、因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的；
    4
    、因土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；
    5
    、因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)合并的；
    6
    、承包地塊、面積與實際不符的；
    7
    、承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；
    8
    、承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；
    9
    、其他需要依法變更、注銷的情形。
    要在檔案管理部門的支持和指導(dǎo)下，做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記文件資料的歸檔工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案由縣級人民政府農(nóng)村土地承包管理部門負責集中保管，并依法按期移交同級國家綜合檔案館。
    加強農(nóng)村土地承包、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，將登記信息錄入到計算機，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的信息化管理。
    （一）第一階段為準備階段（
    4
    月—
    5
    月），完成組建工作機構(gòu)、制定工作方案、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廣泛宣傳發(fā)動等項工作。
    1
    、制定實施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織在全面清理農(nóng)村土地二輪承包情況的基礎(chǔ)上，召開村民會議討論，制定各村“農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作實施方案”，并及時報送縣確權(quán)頒證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
    2
    、確定技術(shù)單位。按規(guī)定程序，通過招標或邀標確定開展農(nóng)村土地承包登記確權(quán)的技術(shù)實施單位或公司，負責勘測、調(diào)查、測量與繪圖工作。
    3
    、宣傳培訓(xùn)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別召開工作動員布置會議，做好確權(quán)頒證的組織發(fā)動和任務(wù)落實。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組工作人員確權(quán)頒證業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準確理解和把握政策界限，掌握具體操作規(guī)程。
    4
    、資料準備。組織對原二輪承包檔案資料的清理準備，并做好入戶調(diào)查表等相關(guān)賬、表、冊、簿和合同的設(shè)計印制工作。
    （二）第二階段為確權(quán)階段
    (6
    月—
    7
    月
    )
    ，完成檔案資料清理、清查核實、承包經(jīng)營權(quán)變更或注銷登記、調(diào)處糾紛、審核登記等項工作。
    1
    、摸底調(diào)查。以第二輪農(nóng)村土地承包合同、臺帳等檔案資料為基礎(chǔ)，以村、組為主體，逐一對農(nóng)戶的承包關(guān)系、面積、四至邊界以及承包合同進行清查核實，登記在冊，落實到戶。村委會集中收回原《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》書，村組結(jié)合現(xiàn)有的農(nóng)戶土地承包登記薄、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》書以及農(nóng)戶耕種情況，核實農(nóng)戶現(xiàn)有實際承包地，逐項填寫農(nóng)戶摸底調(diào)查表，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責把摸底調(diào)查表數(shù)據(jù)登記錄入微機。
    2
    、準備衛(wèi)星圖片或航拍資料。以“二調(diào)”成果為基礎(chǔ)，由縣國土部門提供衛(wèi)星圖片或航拍現(xiàn)狀圖以及相關(guān)數(shù)據(jù)，再由技術(shù)實施單位或公司按村組裁出農(nóng)村土地現(xiàn)狀圖。
    3
    、核實承包地塊。由村、組組織農(nóng)戶按各組土地現(xiàn)狀圖實地確認各農(nóng)戶實際承包、種植地塊。
    4
    、劃分地塊邊界。由技術(shù)公司專業(yè)人員或經(jīng)過培訓(xùn)后的鄉(xiāng)、村、組工作人員依照各組土地現(xiàn)狀圖上的地塊地斑，到各組的實地逐塊勾劃出地塊邊界。標示出地塊空間位置。
    5
    、數(shù)據(jù)上圖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作組把指認并劃出邊界的地塊信息（編號、承包農(nóng)戶）上圖。
    6
    、計算地塊面積。由技術(shù)公司依照衛(wèi)星圖片及其數(shù)據(jù)資料，使用微機計算出已上圖的每一塊土地的實際面積。
    7
    7
    天，公示后及時對農(nóng)戶反映的問題進行調(diào)查處理，無異議后由農(nóng)戶簽字確認。
    （三）第三階段頒發(fā)權(quán)證總結(jié)驗收階段（
    8
    月），
    1
    、制證頒證，建立管理系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣主管部門對各村匯總資料和農(nóng)戶土地承包確認信息進行審核，報縣政府審定后，依法印制和頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》書。同時，技術(shù)公司將土地承包經(jīng)營權(quán)登記確權(quán)信息，錄入到專門建好的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)屬管理系統(tǒng)進行管理。
    2
    、建檔立卷，歸檔管理。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和檔案管理的要求，在縣檔案局的指導(dǎo)下，完善檔案信息資料，建立健全檔案管理、應(yīng)用制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村組將土地承包合同，建立好農(nóng)戶土地承包登記?。ㄅ_帳）和農(nóng)戶土地承包花名冊，土地承包方案、會議記錄、文件等相關(guān)資料分類整理、裝訂成冊，建檔保管，健全縣、鎮(zhèn)、村三級土地承包登記檔案資料。
    3
    、總結(jié)驗收。在
    2014
    年
    8
    月
    20
    日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自查驗收、總結(jié)經(jīng)驗、撰寫總結(jié)報告、做好迎檢準備等工作。
    妥善處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的問題，凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，要嚴格按規(guī)定處理；凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策沒有明確規(guī)定的，要依照法律法規(guī)和現(xiàn)行政策的基本精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照民主決策原則妥善處理。
    在堅持二輪土地承包關(guān)系、承包地塊及四至界限不變的前提下，對國土部門確權(quán)的村、組所有的耕地面積與原承包地面積有差異的，采用系數(shù)法等農(nóng)民認可的簡便易行的方式分攤到農(nóng)戶及地塊，并將此面積填入新頒發(fā)的承包經(jīng)營權(quán)證和登記簿。原有的承包面積可以附錄的形式同時記錄到證、薄上。但集體經(jīng)濟組織內(nèi)各農(nóng)戶新確權(quán)的耕地面積總和不得大于國土部門確定的耕地所有權(quán)面積。
    對地類權(quán)屬存在爭議的土地，待爭議解決后再確權(quán)頒證。對村、組內(nèi)部農(nóng)戶之間的承包地權(quán)屬四至界限不清的，要采取各種辦法盡可能明確界限；存在糾紛的，可通過協(xié)商、調(diào)解等方式明確界限。對土地流轉(zhuǎn)后實行規(guī)模經(jīng)營、土地整治等原有四至界限被打亂的，在尊重農(nóng)戶意愿的前提下，可采取按原有經(jīng)營權(quán)證記載面積的比例分攤或其他有效辦法，確權(quán)到農(nóng)戶。
    對在農(nóng)村土地承包期間，村社范圍內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶修建住房和院壩占用部分承包地的處置問題，應(yīng)遵循有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行政策，尊重歷史和農(nóng)民意愿，采用集體經(jīng)濟組織成員多數(shù)認可的辦法進行確權(quán)登記。為保持確權(quán)登記頒證工作后農(nóng)村社會的穩(wěn)定，此次確權(quán)頒證的土地面積不與國家政策性惠農(nóng)補貼掛鉤，不得影響農(nóng)民享受各種惠農(nóng)政策。
    縣已成立相應(yīng)的確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮確權(quán)頒證工作。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，專門負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，配足配強工作力量。并將工作納入重要議事日程，理清工作思路，周密制定實施方案，并精心組織實施，及時解決工作中的具體問題，確保工作順利推進。
    確權(quán)工作時間緊，任務(wù)重，必須有足夠的工作力量。配足配強鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作機構(gòu)的力量，抽調(diào)過去從事過農(nóng)經(jīng)管理和工作能力強的人員擔任業(yè)務(wù)骨干，并統(tǒng)籌鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部力量充實到村組，逐個村民小組落實好工作力量，確保每組不少于
    3
    至
    5
    人。同時層層開展業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，使參與工作的人員準確理解和正確把握政策界限，明確業(yè)務(wù)要求和具體操作規(guī)程，確保工作順利開展。
    采取多種形式，廣泛地宣傳發(fā)動群眾，將確權(quán)頒證的意義、內(nèi)容、法律政策、基本做法和工作要求宣傳到廣大的基層干部和農(nóng)戶，消除疑慮和誤解，積極動員和組織群眾參加確權(quán)頒證活動，為工作營造良好的工作氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)選擇一個村作為土地確權(quán)頒證示范村，適當先行試點，實訓(xùn)工作人員，統(tǒng)一做法，搞好示范，帶動面上村的土地確權(quán)頒證工作。
    要切實保障全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證工作所需工作經(jīng)費，把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證所需工作經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。
    發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府的主體作用，組織實施好確權(quán)登記頒證工作，落實責任，層層分解落實到村組和每一位工作人員身上，并與年度考核掛鉤。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定工作目標責任書，工作完成以后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行自查驗收，寫出工作總結(jié)報告，縣確權(quán)頒證領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量進行檢查驗收，并將結(jié)果納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核內(nèi)容，并與兌現(xiàn)工作經(jīng)費掛鉤。
    農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對各階段的情況進行督導(dǎo)檢查，每半個月進行情況通報。由掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)組織掛點單位，組成督導(dǎo)組，具體督查各鄉(xiāng)
    （鎮(zhèn)）、村確權(quán)登記頒證工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)向各村派駐包村工作組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子成員帶隊，具體指導(dǎo)村級組織做好確權(quán)登記頒證等工作。對作風不實，措施不當，違背政策，導(dǎo)致農(nóng)民上訪和發(fā)生群體性事件貽誤工作的，要嚴格追究有關(guān)責任人的責任。
    土地確權(quán)實施方案篇七
    為貫徹落實黨的及中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，進一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，探索建立符合“長久不變”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理制度，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《山東省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和《滕州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施方案》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系長久不變，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的歸屬，強化對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為有效解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、維護土地流轉(zhuǎn)市場秩序、開展承包經(jīng)營權(quán)貸款質(zhì)押和股份合作奠定基礎(chǔ)，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力提供體制保障。
    二、基本原則
    (一)堅持確保穩(wěn)定的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是對農(nóng)村土地二輪土地延包的規(guī)范和完善，不是重新調(diào)整原有承包關(guān)系，不是重新組織發(fā)包農(nóng)村土地，堅決杜絕違法收回和調(diào)整農(nóng)戶的承包地。堅持“三不變，一嚴禁”，即：原土地承包關(guān)系不變;承包戶承包地塊、面積相對不變;二輪土地承包合同的起止年限不變;嚴禁借機違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。
    (二)堅持依法依規(guī)的原則。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等有關(guān)規(guī)定，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記。
    (三)堅持尊重歷史、正視現(xiàn)實的原則。通過對現(xiàn)有土地進行實際測量，把實際測量的面積如實記錄在登記簿和承包合同、經(jīng)營權(quán)證書上。對二輪土地承包以來承包地被征占導(dǎo)致面積減少的、因分戶及人口變動導(dǎo)致經(jīng)營權(quán)分割或合并的、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或互換的、承包地滅失以及全戶消亡等情形，在這次確權(quán)登記時直接變更或注銷。
    (四)堅持公開、公平、公正的原則。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中要堅持“陽光操作”，做到“四簽兩不準”和“四榜定案”(即：群眾開會通知要簽收、參加會議要簽到、表決票要簽名、通過方案要簽字，不準代簽，不準用鉛筆、圓珠筆簽字，并加蓋當事人手印;摸底調(diào)查表上榜公示、確權(quán)登記方案上榜公示、勘界確權(quán)上榜公示、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)證上榜公示)，保證農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，嚴禁暗箱操作、以權(quán)謀私。
    (五)堅持規(guī)范管理的原則。嚴格按照“五到戶”(承包面積、承包地塊位置、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、基本農(nóng)田標注到戶)、“四相符”(承包面積、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、登記簿相符)的要求開展工作，做到缺什么補什么，完善確權(quán)登記頒證工作，妥善解決遺留問題。
    三、目標任務(wù)
    根據(jù)《關(guān)于深入推進農(nóng)村改革加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》(滕發(fā)[20xx]1號)關(guān)于“加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，力爭年內(nèi)完成40%涉農(nóng)村居”的要求，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分批實施、逐批驗收的方式，確保2年內(nèi)完成全鎮(zhèn)所有農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。20xx完成30個村(居)，約8000戶;20xx年完成42個村(居)，約14000戶。
    (一)開展家庭承包和其他方式承包土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記。以村組為單位，以第二輪土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，利用國土二調(diào)資料，在逐戶查清承包地塊、面積、四至和空間位置的基礎(chǔ)上，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，對所有承包農(nóng)戶重新頒發(fā)新的經(jīng)營權(quán)證書。采取招標、拍賣、公開協(xié)商等其他方式承包農(nóng)村土地，當事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記的，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》的規(guī)定辦理登記。
    (二)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的變更、注銷登記。依據(jù)完善后的農(nóng)村土地承包檔案，對承包地因被征用、占用等面積發(fā)生變化的，家庭人口變動導(dǎo)致經(jīng)營權(quán)分割、合并的，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換的以及承包地滅失或全戶消亡等情形，在這次土地確權(quán)頒證工作中，應(yīng)實事求是地進行土地承包經(jīng)營權(quán)變更或注銷登記。
    (三)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理制度。對確權(quán)登記頒證工作進行認真總結(jié)，建立健全土地清查、集體土地發(fā)包、檔案管理、經(jīng)營權(quán)登記等各項工作制度，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立、變更和注銷登記實行常態(tài)化管理。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理信息化。經(jīng)濟基礎(chǔ)和群眾思想基礎(chǔ)好的村，也可直接進行股份制改造，發(fā)展土地股份合作社。
    四、工作步驟
    各村(居)要按照本實施方案規(guī)定的工作進度，制定詳細的工作規(guī)劃，逐步實施，保質(zhì)保量完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。
    (一)摸清承包底數(shù)，編制農(nóng)戶承包地登記基本信息表。各村要成立實施小組，逐組逐戶收集二輪承包后的農(nóng)村土地承包合同、土地臺帳、經(jīng)營權(quán)證書和農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表。借助國土二調(diào)資料或航天航空影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查和實測的基礎(chǔ)工作底圖。
    (二)入戶權(quán)屬調(diào)查，核實登記資料。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，由村(居)實施小組入戶實地進行承包地權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進行確認。對存在爭議的地塊，應(yīng)通過當事人協(xié)商和鎮(zhèn)村調(diào)解的方式解決，仍不能達成一致的，可采取仲裁、訴訟等途徑解決。
    (三)實地測量地塊，形成地籍草圖。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖，以村民小組為基本單元，由專業(yè)測繪人員采取地面實測或調(diào)繪方法，調(diào)查每塊承包土地的實際面積、位置、形狀、權(quán)屬和空間分布等情況，并按照統(tǒng)一的地塊編碼規(guī)則進行標識，形成承包地地籍草圖。
    (四)進行公示確認，形成電子數(shù)據(jù)。由村(居)實施小組審核地籍草圖后，在村組公示，對公示中農(nóng)戶提出的異議，及時進行核實、修正，并再次公示，兩次公示期均不少于5天。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認后形成承包土地地籍圖。由村(居)將地籍圖報鎮(zhèn)經(jīng)管站進行審核，核對無誤后，進行數(shù)據(jù)錄入，形成電子數(shù)據(jù)上報市農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理局。
    (五)建立登記簿，妥善保管登記資料。登記資料報市經(jīng)管局后，市里按照統(tǒng)一格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿。登記簿采用紙質(zhì)文檔和電子文檔兩種形式保存，電子文檔定期備份，防止登記資料遺失破壞。
    (六)頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證書，依法確認農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。市里依照土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿記載的內(nèi)容，市政府向農(nóng)戶頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，同時收回原發(fā)放的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，統(tǒng)一進行銷毀。
    (七)開展檢查驗收，完善管理制度。每批任務(wù)結(jié)束后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對完成確權(quán)登記工作的村進行驗收。對驗收中發(fā)現(xiàn)問題，責令限期進行整改。完成登記任務(wù)的村(居)要建立健全土地承包管理制度，確保土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。
    五、時間安排
    (一)準備階段(20xx年8月1日-8月30日)。
    1、成立機構(gòu)。鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并抽調(diào)具體工作人員組成工作組，具體組織實施。各村(居)也要成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作實施小組，抽調(diào)專門人員組織實施。
    2、宣傳動員。鎮(zhèn)召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記動員會，對登記工作進行安排部署。各村(居)也要分別召開動員大會和村民大會或村民代表大會進行宣傳動員，讓每一位農(nóng)民都了解此次確權(quán)登記工作的目的、意義、內(nèi)容和原則。要充分運用各種媒體開展形式多樣的宣傳活動，做到家喻戶曉。
    3、開展培訓(xùn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握相關(guān)政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識以及工作操作規(guī)程和技術(shù)，明確工作任務(wù)。
    4、建立系統(tǒng)。通過政府采購進行項目招標，建立起完善的登記管理系統(tǒng)，為全面開展登記工作做好準備。
    (二)調(diào)查摸底階段(20xx年9月1日-20xx年9月30日)。
    各村(居)對二輪土地延包臺帳、承包合同、經(jīng)營權(quán)證等土地承包相關(guān)原始資料檔案進行清查整理。一是要摸清土地現(xiàn)狀，查清每塊地的名稱、坐落、面積、四至、權(quán)屬性質(zhì)、土地種類和經(jīng)營方式。二是要逐戶摸清農(nóng)戶家庭承包狀況，對承包人，承包經(jīng)營權(quán)共有人，承包地塊、面積、四至、土地變動等各方面情況和信息進行收集、歸納、整理、核對。提前發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出解決的初步意見。
    (三)清查核實階段(20xx年10月1日-20xx年11月30日)。
    1、實施清查。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，對農(nóng)戶在承包土地面積、四至等有異議的，組織村(居)人員實地測量，確認農(nóng)戶實際承包地塊的面積、四至等。按地宗逐戶核查承包合同、經(jīng)營權(quán)證記載情況，徹底查實與實測結(jié)果的差別，制作村組土地承包實際情況表。
    2、繪制空間位置圖。以國土資源部門第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，繪制農(nóng)戶承包地空間位置圖，做到位置明確詳細、群眾認可。
    3、建立健全登記簿。對農(nóng)戶承包地塊清查、標明空間位置的基礎(chǔ)上，入戶核查農(nóng)戶土地承包信息，經(jīng)公示無異議后，由農(nóng)戶簽字確認，最終確認每一農(nóng)戶承包土地的地塊位置及四至邊界等信息，編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。
    4、組織頒證。按照“申請、審核、登記、發(fā)證”的登記程序，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿為依據(jù)，市政府逐步向農(nóng)戶頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。
    (四)總結(jié)驗收階段(20xx年11月1日-12月31日)。
    對登記工作的檢查分兩個年度進行，按照年度工作計劃，每年進行一次檢查驗收，總結(jié)登記工作中取得的經(jīng)驗。對驗收不合格、任務(wù)沒有完成的村(居)，重新進行登記。
    六、保障措施
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責。為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里成立以黨委書記為第一組長，鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)管站，主要負責組織做好起草相關(guān)文件、制定實施方案、擬定操作規(guī)程、籌備召開會議、組織宣傳培訓(xùn)、具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作;鎮(zhèn)財政所要做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點的經(jīng)費保障工作;鎮(zhèn)國土資源所要免費提供第二次全國土地調(diào)查成果用于土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記;鎮(zhèn)司法所要充分發(fā)揮職能作用，為土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作提供法制服務(wù);其他相關(guān)部門要按照本部門的職責分工，積極參與此項工作，共同維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。
    (二)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實工作經(jīng)費。對村(居)干部和工作人員進行確權(quán)登記相關(guān)法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識進行培訓(xùn)，使大家準確理解和把握政策界限，明確操作規(guī)程，確保操作規(guī)范。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作不得向農(nóng)民收取費用，鎮(zhèn)財政列入專項工作經(jīng)費，用于人員培訓(xùn)、相關(guān)設(shè)備的購置等。
    (三)加強督導(dǎo)檢查，確保工作進度和質(zhì)量。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對各階段的情況進行督促檢查，適時進行情況通報，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。對作風不實，措施不當，違背政策，導(dǎo)致農(nóng)民上訪和發(fā)生群體性事件的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
    土地確權(quán)實施方案篇八
    為貫徹落實《中共中央
    國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》
    (
    中發(fā)〔
    2015
    〕
    1
    號
    )
    精神，進一步做好
    2015
    (
    遼政辦發(fā)〔
    2015
    〕
    33
    號
    )
    要求，結(jié)合我市實際，制定方案如下。
    堅持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，進一步穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實保護農(nóng)民權(quán)益，建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接，依法落實和維護農(nóng)民對農(nóng)村土地的各項權(quán)利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
    1.
    守住底線。
    必須保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個底線，堅持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不能借機違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。
    2.
    依法規(guī)范。
    嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，以現(xiàn)有的農(nóng)村土地承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書等為依據(jù)，按照法定內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
    3.
    公開公正。
    切實維護農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，切實保障外出務(wù)工農(nóng)民、進入城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)信息公開、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。
    4.
    民主協(xié)商。
    在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下，充分發(fā)動和依靠群眾，尊重農(nóng)民意愿，妥善化解各種矛盾糾紛，做到群眾認可。
    5.
    穩(wěn)步推進。
    統(tǒng)一部署、分級負責，因地制宜、分類指導(dǎo)，注重實效、進度服從質(zhì)量，不求全責備，不搞一刀切。
    2015
    年，完成
    115
    ;2016
    年，完成
    150
    萬畝土地確權(quán)登記試點工作任務(wù)
    ;2017
    年，完成
    108
    萬畝土地確權(quán)登記試點工作任務(wù)
    ;2018
    年，做好收尾工作。最終，全面完成我市
    80
    個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
    373
    萬畝農(nóng)村承包土地的確權(quán)登記任務(wù)。解決農(nóng)戶承包地塊面積不準、四至不清等問題，實現(xiàn)對土地承包合同管理、流轉(zhuǎn)服務(wù)、調(diào)解仲裁、新型市場經(jīng)營主體等采取全方位信息化管理模式，全面提升農(nóng)村土地承包科學化、規(guī)范化、常態(tài)化管理水平。
    土地確權(quán)登記頒證工作從
    2015
    年
    3
    月啟動，
    2015
    年底前完成權(quán)屬調(diào)查成果的公示審核，
    2016
    年
    3
    月底前完成資料歸檔，
    2016
    年
    4
    月
    10
    日前完成市級檢查驗收。
    1.
    試點準備工作。
    2015
    年
    5
    月
    15
    日前，各地區(qū)完成確定試點單位、制定實施方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、召開動員會、組織相關(guān)人員培訓(xùn)等試點工作。
    2.
    搞好入戶核查。
    2015
    年
    5
    月
    16
    日—
    6
    月
    30
    試點鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    技術(shù)服務(wù)單位以
    1:2000
    正射影像圖為基礎(chǔ)，制作工作底圖，進行公示。
    3.
    實地查田勘界。
    2015
    年
    7
    月
    1
    日—
    11
    月
    30
    日，技術(shù)服務(wù)單位依據(jù)工作底圖和已經(jīng)確定的農(nóng)戶承包地塊面積、四至界址點進行實地測量，數(shù)據(jù)錄入，完成農(nóng)戶承包地底圖的矢量化、數(shù)據(jù)建庫準備工作。
    4.
    審核公示。
    2015
    年
    12
    月
    1
    日—
    2016
    年
    1
    月
    20
    日，技術(shù)服務(wù)單位形成公示圖及公示表，由試點村組織審核、公示。根據(jù)農(nóng)戶反饋意見，再次審核、公示、修改、調(diào)整有關(guān)數(shù)據(jù)，并及時解答農(nóng)戶提出的質(zhì)疑。
    5.
    完善承包合同與登記簿。
    2016
    年
    1
    月
    21
    日—
    2
    月
    20
    日，根據(jù)公示審核情況，發(fā)包方與承包方完善家庭承包合同，補充登記簿內(nèi)容。技術(shù)服務(wù)單位對數(shù)據(jù)庫做最終修訂。
    6.
    文件材料歸檔。
    2016
    年
    2
    月
    21
    日—
    3
    月
    20
    (
    以下簡稱“市確權(quán)辦”
    )
    上報數(shù)據(jù)庫。
    7.
    總結(jié)與檢查驗收。
    2016
    年
    3
    月
    21
    日—
    4
    月
    10
    日，市、縣組織開展檢查驗收工作，并完成試點工作的總結(jié)、績效考評和上報工作。
    4
    月
    11
    日，迎接省檢查驗收。
    1.
    開展承包土地現(xiàn)狀調(diào)查。
    各地區(qū)要制定切實可行的確權(quán)登記頒證技術(shù)路線，收集和利用第二次全國土地調(diào)查和集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果，采取現(xiàn)代科學技術(shù)手段，組織開展查田勘界，查清承包地塊的面積、四至、空間位置和權(quán)屬等，制定突發(fā)事件的工作預(yù)案，及時解決和處理群體性事件。
    鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    政府要制定工作流程，確定各階段時間節(jié)點和工作要求
    認真排查和梳理農(nóng)村土地承包管理中的突出問題，注意保護農(nóng)村婦女兒童的合法權(quán)益，研究提出分類處理的辦法和措施。
    2.
    公示審核調(diào)查信息。
    發(fā)包方要對調(diào)查勘測的土地承包經(jīng)營權(quán)信息進行審核公示。公示有異議的，發(fā)包方應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，答復(fù)農(nóng)民群眾。公示無異議的，發(fā)包方應(yīng)當對公示結(jié)果進行審核。審核的重點是：農(nóng)戶承包地是否全部上圖
    集體的機動地、開荒地、樹影地等耕地資源是否進行了矢量化
    集體“四荒地”是否進行了測量
    集體所有耕地是否進行了公示
    (
    鎮(zhèn)
    )
    政府審查備案。
    3.
    妥善處理承包經(jīng)營糾紛。
    鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    政府根據(jù)發(fā)包方上報的審核報告，結(jié)合有關(guān)土地承包法律政策、工作方案，指導(dǎo)發(fā)包方制定具體措施，在不違背法律政策精神的前提下，區(qū)別不同情況，通過民主協(xié)商，妥善解決土地承包糾紛問題。對個別村部分群眾要求調(diào)地的，應(yīng)當慎重把握、妥善處理。對符合法定情形，需要個別調(diào)整的，應(yīng)當履行法定審批程序。權(quán)屬爭議未解決的，不進行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。
    4.
    修訂和完善承包合同。
    發(fā)包方應(yīng)當召開村民會議，根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示結(jié)果，以及承包經(jīng)營糾紛處理結(jié)果，修訂集體土地臺賬，完善原承包合同。承包合同為一式三份，發(fā)包方、承包方、鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    30
    年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時的國家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。
    5.
    進一步完善登記頒證工作。
    縣級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)完善后的土地承包合同，指導(dǎo)鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    政府編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，作為今后不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記內(nèi)容包括：發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、座落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否為基本農(nóng)田，承包合同編號、成立時間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已建立登記簿的，要結(jié)合要求進一步完善，充實承包方家庭基礎(chǔ)信息，承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等。未建立的，要在承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。為與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，承包農(nóng)戶可以自愿申請、直接換發(fā)國家統(tǒng)一樣式的《不動產(chǎn)證書》。承包農(nóng)戶自愿提出，或者因承包經(jīng)營權(quán)滅失，發(fā)包方提出變更、注銷登記申請的，經(jīng)核實確認后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。
    6.
    推進土地承包管理信息化建設(shè)。
    根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立市、縣、鄉(xiāng)三級土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、信息發(fā)布和統(tǒng)計分析等業(yè)務(wù)工作的信息化，避免重復(fù)建設(shè)和各自為政。拓展土地承包管理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息服務(wù)。加強土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護土地承包權(quán)利人的隱私。
    7.
    建立健全承包資料檔案管理制度。
    各地區(qū)要按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局制發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》規(guī)定，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實施、分類管理、集中保管的原則，認真做好土地承包經(jīng)營資料檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步部署、實施、檢查和驗收。各地區(qū)確權(quán)登記頒證工作檢查驗收合格后，應(yīng)當在
    30
    個工作日內(nèi)，制作完成電子版確權(quán)登記頒證檔案，并移交給縣級國家檔案館保管
    紙質(zhì)檔案按照國家規(guī)定，及時向縣級國家檔案館移交，確保管有人、存有地、查有序。
    圍繞土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作目標和主要任務(wù)，按照農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程
    (
    試行
    )
    》，參考國土資源部門形成的農(nóng)村集體土地所有權(quán)、第二次土地調(diào)查等成果，運用全球衛(wèi)星定位等技術(shù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息獲取、處理、存儲、交匯、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，獲取農(nóng)戶的基本信息，以及承包地塊的類型、面積、分布等信息，建立市縣兩級土地承包管理數(shù)據(jù)庫。
    1.
    以國土資料為依據(jù)，進行權(quán)屬調(diào)查
    ;2.
    外業(yè)測量全部采取
    gps
    實測
    ;3.
    ;4.
    信息共享及社會化服務(wù)技術(shù)方法，采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)各級互聯(lián)和數(shù)據(jù)的及時交換與傳輸，為日常管理提供信息支撐。
    通過招投標或委托方式獲得農(nóng)戶承包地測量任務(wù)的技術(shù)隊伍，應(yīng)同時具備以下條件：具有獨立的法人資格
    具有乙級以上測繪資格
    近
    2
    年財務(wù)狀況良好
    具有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查工作經(jīng)驗。
    1.
    加大政策宣傳。
    各地區(qū)要采取多種形式，利用各種新聞媒體，生動形象地開展確權(quán)登記頒證宣傳活動，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。各地區(qū)可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，召開動員大會，解讀政策，明確要求，把確權(quán)登記頒證工作的意義、作用和工作方法教給農(nóng)民群眾。通過編印《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點宣傳冊》、《致廣大農(nóng)民朋友的一封公開信》等方式，利用電視、電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等手段，擴大宣傳范圍，提高宣傳效果。
    2.
    強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    各地區(qū)應(yīng)當制定培訓(xùn)計劃，分層次、分對象開展培訓(xùn)。采取“市培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣培訓(xùn)到村組”，形成具有專業(yè)素質(zhì)的政策指導(dǎo)人員隊伍和現(xiàn)場實際操作人員隊伍。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把專家講解、實踐操作和現(xiàn)場教學有機結(jié)合，提高培訓(xùn)的針對性和實用性。
    3.
    落實資金保障。
    本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，不向農(nóng)民收取費用，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。省以上財政的補助標準根據(jù)第二次全國土地調(diào)查的農(nóng)村集體耕地面積，按照每畝
    20
    元撥付
    (
    其中：中央財政每畝補助
    10
    元，省級財政每畝補助
    10
    元
    );
    除上述資金外，不足部分由各地區(qū)財政承擔。省以上財政補助資金主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓(xùn)等與確權(quán)登記頒證有關(guān)費用支出，具體要求按省另行下發(fā)的資金使用管理辦法執(zhí)行。各地區(qū)要切實強化土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)及財政資金管理規(guī)定，努力降低工作成本，確保資金使用安全、高效。
    4.
    強化部門協(xié)作。
    各部門要按照任務(wù)分工，加強配合和協(xié)作，形成工作合力。農(nóng)業(yè)部門牽頭負責具體綜合協(xié)調(diào)、組織實施和工作指導(dǎo)
    財政部門負責根據(jù)實際需要統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強資金監(jiān)管
    國土資源部門負責免費提供土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果
    法制工作部門負責研究完善土地承包相關(guān)規(guī)范性文件
    檔案部門負責指導(dǎo)土地承包檔案管理。
    5.
    健全調(diào)解仲裁機制。
    健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，及時化解確權(quán)登記頒證過程中的糾紛問題。充分利用當?shù)匦侣劽襟w、仲裁委員會辦公室顯示屏、鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    村公告欄等，加強輿論宣傳，將仲裁工作的“公開、公平、公正”“及時、便民、高效”等優(yōu)勢講給農(nóng)民，明確土地承包經(jīng)營糾紛訴求和依法解決的渠道，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營糾紛當事人到仲裁機構(gòu)合理反映訴求，依法調(diào)解或者仲裁解決糾紛。如果不屬于仲裁委員會受理范圍的，仲裁委員會辦公室應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。各地區(qū)要加強土地承包糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)建設(shè)，明確編制，充實人員，落實工作經(jīng)費，按照“一庭三室”的標準，加快開展仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步改善調(diào)解仲裁工作條件。仲裁委員會辦公室應(yīng)當設(shè)立獨立賬戶，對工作經(jīng)費實行獨立核算，單獨管理。
    1.
    市級負責工作。
    制定全市實施方案
    組織向社會宣傳土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作
    開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證相關(guān)法律政策和技術(shù)培訓(xùn)
    開展督導(dǎo)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，研究并解決試點工作中遇到的各類政策性問題
    指導(dǎo)各地區(qū)處理和解決確權(quán)登記頒證中發(fā)生的矛盾糾紛
    組織開展檢查驗收、匯總數(shù)據(jù)和上報工作
    建立市級土地承包管理信息系統(tǒng)
    其他相關(guān)事項。
    2.
    縣級負責工作。
    制定本地區(qū)實施方案
    開展宣傳動員工作
    組織開展各級工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
    確定內(nèi)外業(yè)技術(shù)服務(wù)單位
    根據(jù)實施方案，組織試點地區(qū)開展工作
    組織對試點地區(qū)的督導(dǎo)
    通過仲裁機構(gòu)，解決土地承包經(jīng)營糾紛問題
    組織檢查驗收，進行成果匯總
    建立縣、鄉(xiāng)兩級土地承包管理信息系統(tǒng)
    其他相關(guān)事項。
    3.
    鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    、村負責工作。
    鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    、村要制定具體的工作方案。鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    進村入戶，調(diào)查、核實有關(guān)土地承包資料和相關(guān)信息
    組織村干部和農(nóng)民參與查田勘界工作
    結(jié)果公示，上報成果，接受檢查驗收。
    1.
    加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
    開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，減少農(nóng)村社會矛盾的一項基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)民切身利益，責任重大。各地區(qū)務(wù)必高度重視，將思想和行動統(tǒng)一到中央要求和部署上來，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化縣鄉(xiāng)兩級政府的屬地管理責任，廣泛宣傳動員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，依靠村民自治機制，組織農(nóng)民群眾做好確權(quán)登記頒證工作。加強情況調(diào)度和經(jīng)驗交流，密切掌握動態(tài)。嚴肅工作紀律，加強紀律檢查和行政監(jiān)察，依法查處確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的違法違紀問題。
    2.
    科學把握進度。
    土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作關(guān)乎長遠，要確保質(zhì)量。承包土地的實地勘測結(jié)果，應(yīng)當符合土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證規(guī)定精度和信息化要求。依據(jù)確權(quán)登記頒證成果建立的承包地塊空間位置數(shù)據(jù)庫，應(yīng)當符合農(nóng)業(yè)部制定的行業(yè)標準和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺規(guī)定。各地區(qū)要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財力，積極穩(wěn)妥推進，防止操之過急、走過場。要加強調(diào)查研究，及時掌握和反映土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作出現(xiàn)的新情況、新問題。增強節(jié)約意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，積極探索降低成本、方便農(nóng)民群眾的有效辦法，認真總結(jié)試點中的好做法、好經(jīng)驗，加強交流學習，更好地指導(dǎo)確權(quán)登記頒證工作。
    3.
    加強信息管理。
    各級農(nóng)業(yè)主管部門要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，進一步加強和改進土地承包管理工作。認真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，強化土地承包合同管理、權(quán)屬登記、流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛調(diào)處等工作，全面提升土地承包管理規(guī)范化、常態(tài)化、技術(shù)化水平。各地區(qū)要定期上報工作進展情況，市確權(quán)辦定期通報各地工作進展情況，對工作中表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰。
    4.
    及時上報工作情況。
    各地區(qū)要按照本方案要求，制定具體的實施方案報市農(nóng)委備案。從
    2015
    年第二季度開始，每季度末向市確權(quán)辦報送進展情況，重大情況隨時報告。
    2017
    年底前，各地區(qū)要就土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作情況向市政府作出書面報告。
    土地確權(quán)實施方案篇九
    登記頒證工作實施方案
    各村，各有關(guān)單位：
    根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》、環(huán)政辦發(fā)[2016] 95號《關(guān)于印發(fā)環(huán)縣開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施方案的通知》文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本工作方案：
    一、指導(dǎo)思想
    堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，規(guī)范有序推進確權(quán)登記頒證，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。
    二、工作目標
    從2016年6月起，用17個月左右的時間完成全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。具體分二步實施：第一步是2016年6月底由洪澇池村先行先試，并在全鄉(xiāng)全面啟動，2016年底基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。第二步是2017年10月全鄉(xiāng)完成自查工作，接受省市驗收。
    三、基本原則
    1.依法規(guī)范的原則。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)村土地承法》、《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國物權(quán)法》等法律政策規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。有法律法規(guī)和政策依據(jù)的，按照法律法規(guī)和有關(guān)政策解決；沒有法律法規(guī)和政策依據(jù)的，采取民主協(xié)商、村民決議方式解決。要實行程序、內(nèi)容、方法和結(jié)果“四公開”，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
    2.確保穩(wěn)定的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是對原有承包關(guān)系的規(guī)范和完善，不是打亂重分更不是推倒重來。要在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，以承包簽訂的土地承包合同和已頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書臺賬等為基礎(chǔ)，做到原有土地承包關(guān)系不變、承包地塊和面積相對不變、土地承包合同的起止年限不變和不影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。嚴禁借機違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。
    3.先易后難的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是一項政策性強、涉及面廣、情況復(fù)雜、關(guān)系到群眾切身利益的系統(tǒng)工程，必須把質(zhì)量放在首位，穩(wěn)妥推進，不能因方法簡單、工作粗糙或違規(guī)操作而引發(fā)群眾性的矛盾和事件。開展工作要先易后難，權(quán)屬清楚的先確權(quán)登記頒證，權(quán)屬不清的明晰產(chǎn)權(quán)后再確權(quán)登記頒證，有糾紛的要做到調(diào)處后確權(quán)登記頒證，確保確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進。
    4.確地為主的原則。堅持以確地方式確定農(nóng)戶承包權(quán)益，凡土地已經(jīng)承包到戶的，原則上都要確權(quán)到地到戶。個別地方人均耕地少、地形地貌變化大、界址無法明確的地方，應(yīng)按照農(nóng)戶承包關(guān)系合理確定承包地面積和位置。
    5.實事求是的原則。對承包以來，農(nóng)戶之間承包地互換、轉(zhuǎn)讓等因土地流轉(zhuǎn)造成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變化的要及時變更；對農(nóng)戶承包地實際面積與賬證不符的要結(jié)合實際，依據(jù)有關(guān)法律政策記入賬證，實現(xiàn)“四統(tǒng)一”和“五到戶”，即：承包地面積與座落、承包合同、登記簿、證書相統(tǒng)一；承包地分配到戶、承包地邊界四至登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶、承包地塊圖斑落實到戶。確權(quán)登記后，原有承包地面積的惠農(nóng)政策和相關(guān)責任義務(wù)不改變。
    6.尊重歷史的原則。對于歷史原因造成的實際耕地面積與賬證面積不符的，要在登記原有承包面積的同時，按照現(xiàn)有地塊權(quán)屬范圍內(nèi)實測面積登記賬證，并取得發(fā)包方和承包方的認可，但集體經(jīng)濟組織內(nèi)各農(nóng)戶新確權(quán)的耕地面積總和不得大于集體土地所有權(quán)確認的耕地面積。對已頒發(fā)林權(quán)證的，本次不再確權(quán)登記頒證。
    7.民主協(xié)商的原則。要堅持以農(nóng)民群眾認可為前提，充分尊重農(nóng)民的意愿，廣泛動員農(nóng)民積極參與，發(fā)揮民主協(xié)商和民主決策作用，土地調(diào)查、丈量、確權(quán)、登記等重大事項，嚴格執(zhí)行公示制度，結(jié)果要得到農(nóng)民同意，不得替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策，搞強行推動。
    8.屬地管理的原則。各村要按屬地管理的原則，根據(jù)本意見的要求和相關(guān)法律、法規(guī)，積極開展本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，按階段完成工作任務(wù)，妥善處理在確權(quán)登記頒證工作中發(fā)生的農(nóng)村土地承包糾紛。
    四、工作內(nèi)容
    1.開展土地承包檔案清理。按照《環(huán)縣開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施方案》(環(huán)政辦發(fā)?2016?95號)精神，全面組織清理土地承包檔案，著重解決承包方案、承包合同、承包臺賬不齊全、管理不規(guī)范等問題，認真對土地承包情況進行全面摸底調(diào)查。
    2.查清承包地塊權(quán)屬和四至面積。以現(xiàn)有的土地調(diào)查成果、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果和測繪部門的基礎(chǔ)測繪結(jié)果為基礎(chǔ)，依據(jù)已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證等，進村入戶查清每塊承包地的權(quán)屬、面積、四至和空間位置，利用圖解、實測等方法形成示意圖供農(nóng)戶指認。對經(jīng)初審的示意圖進行公示，結(jié)合農(nóng)民意見，村組及時核實完善。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認作為承包地塊示意圖。
    3.建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。根據(jù)依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，組織村組建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。同時，根據(jù)國土部門提供的基本農(nóng)田有關(guān)信息，將基本農(nóng)田落實到戶并標注到土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、證書上。
    4.做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案管理工作。嚴格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定，堅持分級管理、集中保管的原則，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度，并指定專人認真做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案的規(guī)范管理工作。
    五、工作步驟
    1.前期準備 (2016年6月1日一2016年6月15日)成立鄉(xiāng)、村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記兩級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。
    開展宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過召開動員會、培訓(xùn)會等對政策和技術(shù)方面進行宣傳與培訓(xùn)，明確政策界限、調(diào)查方法和工作要求，規(guī)范調(diào)查程序。
    收集整理承包合同、土地臺賬、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶家庭承包情況入戶調(diào)查表。
    2.入戶調(diào)查 (2016年6月16日一2016年8月31日)根據(jù)工作底圖和農(nóng)戶家庭承包情況入戶調(diào)查表，組織專業(yè)測量人員、鄉(xiāng)村干部、村民代表等組成調(diào)查指界小組，進行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進行確認。對于外出不在家的農(nóng)戶，要采取多種方式及時通知到人，充分保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)；確實無法取得聯(lián)系的，可暫緩登記，但不得收回其承包地。對存在爭議的地塊，待爭議解決后再登記。
    3.測量制圖 (2016年9月1日一2016年9月30日)按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范對承包地塊進行實地測量和內(nèi)業(yè)繪圖，并標注地塊編碼、面積、四至、空間位置等情況，形成承包土地地籍核對草圖、公示核對表格。鄉(xiāng)、村對調(diào)查成果進行初審，確保數(shù)據(jù)基本無誤。
    4.公示審核 (2016年10月1日一2016年10月31日)
    將經(jīng)過初審的地籍草圖、公示表格在村、組公示7天，對公示中農(nóng)戶提出的異議，及時進行核實、修正，并再次公示7天。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字并摁手印確認后作為承包土地確權(quán)登記調(diào)查最終成果，由村組上報南湫鄉(xiāng)人民政府。南湫鄉(xiāng)人民政府匯總并核對后上報縣級人民政府。
    5.登記發(fā)證 (2016年11月1日一2016年11月30日)根據(jù)村上報的登記資料建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，登記簿應(yīng)當記載發(fā)包方、承包方的姓名、地址、承包共有人、承包方式、承包地塊面積、坐標、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否屬于基本農(nóng)田、承包合同編號、合同成立時間、合同期限、權(quán)利的內(nèi)容及變化等內(nèi)容。依照土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿記載內(nèi)容，按規(guī)定程序申報審核后，由縣政府向農(nóng)戶依法換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，承包期限以當?shù)亟y(tǒng)一組織二輪延包3的時點算起，承包期為30年。換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書前原有證書應(yīng)收回，無法收回的換發(fā)新證書后自動作廢。
    6.建檔入庫 (2016年12月1日一2016年12月31日)按照上級要求，將登記工作形成的相關(guān)成果資料進行歸檔，并按照統(tǒng)一的標準建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)土地承包管理信息化，以便于農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村土地承包日常管理使用。
    6.總結(jié)完善（2017年1月1日一2017年10月10日）
    根據(jù)工作的實際情況完成相關(guān)掃尾工作，做好總結(jié)和
    自查工作并接受省市區(qū)驗收。
    六、保障措施
    1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作政策性強，涉及面廣，社會影響大，為確保此項工作順利開展，南湫鄉(xiāng)政府成立了以黨委書記陽泉為組長，鄉(xiāng)長韓志發(fā)為副組長，各村支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。各村要分別成立專項工作小組，負責各村確權(quán)登記頒證工作的具體實施。
    2.明確職責分工。在農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中，各村要加強政策指導(dǎo)，明確工作要求，完善操作規(guī)程；強化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記的管理，做好土地承包糾紛的調(diào)解，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。認真做好上訪群眾的接待工作，及時化解土地承包經(jīng)營糾紛，充分發(fā)揮各級調(diào)解組織作用。按照本方案要求，細化工作任務(wù)和工作要求，確保各項工作目標明確和任務(wù)落到實處。
    3.確保工作質(zhì)量。通過開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，要切實解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，將農(nóng)戶承包地成圖、登記、建冊，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，對測量制圖、數(shù)據(jù)庫建設(shè)進行質(zhì)量管控，實現(xiàn)確實權(quán)、頒鐵證，經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗。在進度把握上，要先易后難、穩(wěn)步推進，時間服從質(zhì)量，不能趕進度、走過場。
    4.工作經(jīng)費。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作經(jīng)費是由財政撥付不得向農(nóng)民收取任何費用。嚴格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)及財政資金管理規(guī)定，嚴格支出標準，嚴禁擠占挪用，確保資金使用安全、高效。
    土地確權(quán)實施方案篇十
    委托人xxx，身份證號碼xxx，聯(lián)系電話xx，因xx原因，不能回村參加完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記事宜，經(jīng)我戶家庭成員商議，委托親屬xxx，身份證號xx，聯(lián)系電話：xxx，全權(quán)代表我戶辦理土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記事宜，并承諾：
    1.其因確權(quán)登記事項所發(fā)生的簽字、手印均代表我戶意見;2.按該項工作要求配合確權(quán)登記過程中的各項事務(wù)。
    授權(quán)委托書簽字之日起生效。
    委托人簽字按手印：受委托人簽字按手?。?BR>    年月日年月日
    注：委托人手持委托書及身份證拍照后，將照片粘到貼照片處，將身份證復(fù)印件粘貼到貼身份證處，再將委托書寄到被委托人手中。
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    土地確權(quán)實施方案篇十一
    申請人：xxx，男，漢族，1963年5月3日出生，系天明關(guān)村人。
    被申請人：yyy，男，漢族，住址同上。
    申請事項：
    依法對位于xxx村xxx即申請人新修建房屋前至被申請人柿樹之間的土地作出使用權(quán)確權(quán)。
    事實與理由：
    位于申請人現(xiàn)在建房門前至被申請人柿子樹下的兩塊荒坡地，是申請人在20xx年和20xx年用自己的承包地跟本隊村民換地取得該土地使用權(quán)。另外，位于申請人與被申請人房屋之間的一分地屬于申請人所在村小組所有，申請人經(jīng)本隊隊長和集體成員同意，花1000元取得該土地使用權(quán)。以上事實，申請人有三份證據(jù)附后。
    現(xiàn)如今被申請人在申請人的土地上強行設(shè)置道路通行，申請人依據(jù)我國《行政法》及相關(guān)法律規(guī)定，依法向貴處提出土地使用權(quán)確權(quán)申請，望貴處查清事實依法處理，維護申請人合法權(quán)益。
    此 致
     簽名：
    日期：年 月 日
    土地確權(quán)實施方案篇十二
    為加強對衡水濱湖新區(qū)劉臺排干渠水利工程的管理保護與開發(fā)利用，完善用地手續(xù)，明晰土地產(chǎn)權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》和《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》([1995]國土(籍)字第26號)等相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，公告如下：以濱湖新區(qū)管委會、衡水湖水利工程開發(fā)管理處共同核實確認的劉臺排干渠水利工程實地勘測范圍為土地確權(quán)范圍(土地勘測定界面積864.8畝，土地邊界以勘測定界圖為準)，確定該范圍內(nèi)土地所有權(quán)屬國家所有;土地使用權(quán)按勘測定界現(xiàn)狀土地用途并按劃撥用地類型屬劉臺排干渠水利工程管理單位即衡水湖水利工程開發(fā)管理處;劃撥國有土地使用權(quán)總面積864.8畝，劃撥國有土地使用權(quán)用途為水工建筑用地、河流水面，其中水工建筑用地面積540.5畝，河流水面面積324.30畝。
    對上述內(nèi)容有異議的相關(guān)利害關(guān)系人，請在公告三十日內(nèi)以書面形式告知市國土局，逾期沒有提出異議，市政府將按國家法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理土地確權(quán)手續(xù)。
    特此公告。
    衡水市人民政府
    9月8日
    土地確權(quán)實施方案篇十三
    申請人：×××，××，××××年××月××日生，××族，××××人，農(nóng)民，住×××××××××。
    被申請人：××××，××，×××歲，××族，××××人，農(nóng)民，住×××××××××。
    申請確權(quán)的目的：請求×××人民政府依法確認原××村××組××××××及周圍活動場所處理給×××××的民事行為合法、有效。××××所有權(quán)及場地的占有、使用、收益權(quán)歸×××享有；責成被申請人將其強占我戶管理使用的部分場所歸還回給我戶繼續(xù)管理使用。
    申請確權(quán)的理由：××××年，農(nóng)村實行以戶為組的聯(lián)產(chǎn)承包制，土地承包給了農(nóng)戶，經(jīng)濟體制進行了改革。隨著農(nóng)村形勢的變化，管理方式也相應(yīng)采取了變革。經(jīng)××××全體生產(chǎn)隊員各戶主共同商議決定：將屬于××××××及其周圍活動的場地處理給××××，×××××等部分生產(chǎn)工具處理給××××××××等戶，帳目當時已結(jié)清。因歷史背景與現(xiàn)在大不相同，文化程度、法律意識、辦事程序遠遠不能與現(xiàn)在相比，不具備規(guī)范化，僅由××戶人家組成的生產(chǎn)組組長××××和成員×××、×××、×××、×××人口頭達成協(xié)議，沒有形成書面文字根據(jù)。但除被申請人×××外，其他××人至現(xiàn)在對口頭協(xié)議是一致認可的。
    申請人：×××
    ×××年××月××日
    土地確權(quán)實施方案篇十四
    烏正浩，男，住西安市新城區(qū)西六路鐵路樓西區(qū)，身份證號：610104195907161134;烏學超，男，住西安市蓮湖區(qū)小皮院55號，身份證號:610104195108251117;烏學智，男，住西安市蓮湖區(qū)小皮院55號，身份證號:610102195402061231;烏曉麗，女，住西安市新城區(qū)太華南路黃河棉織廠10號樓1層7號，身份證號：610104196203161122;烏曼麗，女，住西安市蓮湖區(qū)麥莧街54號，身份證號:610104195006131122;烏美麗，女，住西安市蓮湖區(qū)教場門57號，身份證號:610104195207061124,六人根據(jù)《陜西省西安市中級人民法院民事調(diào)解書》〔西中民一終字第01508號〕及1952年頒發(fā)的《土地房產(chǎn)所有證》共同申請辦理位于西安曲江大明宮遺址區(qū)振華北路，面積1804.03平方米(折合2.706畝)，用途為墳地的土地使用權(quán)確權(quán)手續(xù)。該宗地東臨振華北路，其余三面均臨西安華強汽車改裝廠。
    我分局擬對該宗地情況予以公告。如有單位或個人對該宗土地權(quán)屬及他項權(quán)利有異議者，請于公告之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證明材料向我分局申請復(fù)查。逾期無人提出異議，即認為上述公告的權(quán)益有效，我分局將按規(guī)定給予辦理該宗土地使用權(quán)確權(quán)手續(xù)。
    特此公告。
    西安市國土資源局曲江新區(qū)分局
    205月31日
    土地確權(quán)實施方案篇十五
    申請人：xxx，男，漢族，1963年5月3日出生，系天明關(guān)村人。
    被申請人：yyy，男，漢族，住址同上。
    申請事項：
    依法對位于xxx村xxx即申請人新修建房屋前至被申請人柿樹之間的土地作出使用權(quán)確權(quán)。
    事實與理由：
    位于申請人現(xiàn)在建房門前至被申請人柿子樹下的兩塊荒坡地，是申請人在20xx年和20xx年用自己的承包地跟本隊村民換地取得該土地使用權(quán)。另外，位于申請人與被申請人房屋之間的一分地屬于申請人所在村小組所有，申請人經(jīng)本隊隊長和集體成員同意，花1000元取得該土地使用權(quán)。以上事實，申請人有三份證據(jù)附后。
    現(xiàn)如今被申請人在申請人的土地上強行設(shè)置道路通行，申請人依據(jù)我國《行政法》及相關(guān)法律規(guī)定，依法向貴處提出土地使用權(quán)確權(quán)申請，望貴處查清事實依法處理，維護申請人合法權(quán)益。
    此 致
    簽名：
    日期：年 月 日
    土地確權(quán)實施方案篇十六
    申請人劉明山，男，漢族，生于1933年11月6日，貴州習水縣人，住本縣官店鎮(zhèn)先豐村灣頭組。農(nóng)民。
    被申請人劉天萬，男，漢族，出生年月不詳，籍貫、住址、職業(yè)同上。
    第三人劉天樹，男，漢族，出生年月不詳，籍貫、住址、職業(yè)同上。系先豐村灣頭組組長。
    請 求 事 項
    請求鎮(zhèn)人民政府依法將棕樹丘耕地（田）的使用權(quán)確定給申請人。要求被申請人立即將該耕地歸還給申請人。
    事 實 與 理 由
    7、1988年曾有人無理爭奪，當時鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)陸久堰、陸遠州先后來了解情況后宣布該土地的使用權(quán)歸申請人，仍由申請人管理使用，同時還給申請人增加公糧200斤。申請人在管理使用期間，一直按國家規(guī)定上繳農(nóng)業(yè)稅和各項提留，直到國家免收農(nóng)業(yè)稅為止。2010年9月被申請人劉天萬以該地為本組組長（第三人）以現(xiàn)金5300元賣給他為由，強行進行耕種，遂發(fā)生權(quán)屬爭議。為維護申請人的合法權(quán)益，制止申請人和第三人的不法行為，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、國土資源部《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特向鎮(zhèn)人民政府提出申請，望政府支持申請人的請求為盼！
    此致
    習水縣官店鎮(zhèn)人民政府
    2011年3月5日
    申請人：
    土地確權(quán)實施方案篇十七
    新農(nóng)村建設(shè)土地置換實施方案
    按照上級對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地置換方案的精神，我村結(jié)合本村實際情況，制定了本村的土地置換方案。
    一、新農(nóng)村規(guī)劃范圍內(nèi)的所有土地，全部由在規(guī)劃內(nèi)建房的用戶平均分攤。
    二、置換土地以同類、就近為原則。
    三、置換土地以先近后遠為原則（先在本組置換，后在本屯置換，再到外屯置換，而誰在本組、本屯、外屯置換則由村委會統(tǒng)一排號，以協(xié)商或抽簽的方式處理。）
    四、在本組、本屯置換的土地，上級一次性補助每畝一萬元給被用作新農(nóng)村建設(shè)土地的承包者（包括二次被置換的土地承包者）；在別屯置換的土地，上級一次性補助每畝3萬元給被用作新農(nóng)村建設(shè)土地的承包者。
    五、農(nóng)戶土地置換的具體地塊，統(tǒng)一由村委會排號后，以協(xié)商或抽簽的方式處理。
    六、置換土地后，土地使用權(quán)也相應(yīng)更換。土地使用權(quán)更換的面積以被置換土地承包證上的面積為準。超過承包證上的土地，超過的部分以開荒地處理。
    七、開荒地置換也給予一定的青苗補償，但土地權(quán)屬為小組集體所有。
    因地制宜推進土地置換 探索新農(nóng)村建
    設(shè)的新途徑
    李 紅
    （霍山縣委黨校，安徽 霍山 237200）
    摘要：土地置換，是保護耕地，促進集約、節(jié)約用地的有效手段，是解決當前用地指標嚴重不足、結(jié)構(gòu)布局不合理的必然要求，是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，文章主要是針對該縣的土地置換作一個簡要的介紹。
    關(guān)鍵詞：土地置換；新農(nóng)村建設(shè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
    根據(jù)縣政府有關(guān)精神，該鎮(zhèn)按照“自愿、合法、有償”的原則個“統(tǒng)一規(guī)劃、整體搬遷、集中安置、綜合開發(fā)”的思路，積極穩(wěn)妥推進土地置換工作。為此該鎮(zhèn)主要采取了以下措施：
    1.1 基礎(chǔ)工作做得細、做得好
    如成立專門組織，宣傳政策，確保宣傳到位。并及時召開動員會，廣泛宣傳政策，認真征求意見，實現(xiàn)了決策的科學化、民主化。為了使這項民生工程能真正惠及該鎮(zhèn)低洼區(qū)的農(nóng)民，為此鎮(zhèn)政府對項目區(qū)的村民組進行了逐戶調(diào)查土地權(quán)屬、地類等，確保不錯、不重、不漏。
    1.2 實施科學的規(guī)劃設(shè)計
    在安置點的選擇和規(guī)劃設(shè)計上堅持“合理選址，科學規(guī)劃”的宗旨和“尊重民意，合理選址和規(guī)劃先行”的原則。為此鎮(zhèn)村干部深入實地開展調(diào)查研究，并通過召開座談會討論，反復(fù)聽取廣大群眾意見，在此基礎(chǔ)上會同縣國土局、規(guī)劃局及搬遷戶代表，確定搬遷安置點。并交縣規(guī)劃局進行規(guī)劃設(shè)計，力求做到規(guī)劃的科學性和可操作性。
    1.3 多方籌措資金，解決資金不足
    據(jù)測算，完成首批易澇地區(qū)農(nóng)戶的搬遷安置工作，資金的需求量大，因而縣項目工程領(lǐng)導(dǎo)組通過多種途徑來籌措資金；如使用置換計劃的用地項目已收取的報批費用；水務(wù)部門爭取的洼地治理移民搬遷補助資金等，從而短期內(nèi)解決了資金不足問題。
    1.4 組織土地復(fù)墾，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，推動城鎮(zhèn)化進程
    居民搬遷后，應(yīng)按照建設(shè)用地置換復(fù)墾方案，由縣國土局和該鎮(zhèn)政府共同實施復(fù)墾，兩年內(nèi)完成復(fù)墾任務(wù)。對于復(fù)墾的土地采取招標的方式招標進行承包，促進土地向種糧大戶和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織集中，從而實現(xiàn)土地的規(guī)模化、集約化經(jīng)營，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。
    1.5 完善安置點配套設(shè)施，提升公共服務(wù)水平
    2.1 有效地促進節(jié)約集約用地
    依據(jù)土地利用總體規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，通過對農(nóng)村居民點和零散村莊進行綜合整治，較好地解決了村莊用地存在的分散、零亂用地粗放等問題，促進了土地的集約利用，有利于推進土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
    2.2 有效地解決了建設(shè)用地指標
    本批次建設(shè)用地置換項目可置換近500畝用地指標，用于全縣城鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)建設(shè)，對于推進我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，有著很現(xiàn)實的意義。
    2.3 有利于加強和改善民生，加快推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程
    通過對項目區(qū)內(nèi)居民實施統(tǒng)一規(guī)劃，整體搬遷和集中建設(shè)，并完善相關(guān)配套設(shè)施，因此，建成后的每個安置點都將是集安置房建設(shè)和水、電、路、通訊、排污等配套設(shè)施較為齊全的高標準住宅小區(qū)，大大改善了當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活條件，更好的促進了民生工程的實施，成為全鎮(zhèn)乃至全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的亮點。
    2.4 有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的發(fā)展
    通過土地置換項目的實施，將其轉(zhuǎn)化成農(nóng)民進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效地增加了當?shù)鼐用竦氖杖耄瑫r也實現(xiàn)了城鄉(xiāng)資源的合理流動與有效配置，有利于小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，從而加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。
    存在的主要問題 3.1 農(nóng)民素質(zhì)有待提高
    4.1 科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，促進農(nóng)村各項工作良性互動 要組織人員開展調(diào)研，摸清適宜土地置換的區(qū)域。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合鎮(zhèn)村總體建設(shè)規(guī)劃，編制土地置換與新農(nóng)村建設(shè)專項規(guī)劃，明確土地置換項目的模式和任務(wù)。土地置換項目建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此在土地置換工程中，要加強民生工程資源整合，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做規(guī)劃時要與中心村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、水利興修和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。用規(guī)劃整合這些工作，統(tǒng)籌兼顧，捆綁推進，爭取到更大的政策支持。
    4.2 把握關(guān)鍵，攻堅破難，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快又穩(wěn)發(fā)展
    在土地置換工作中，調(diào)研普查、項目編制、土地整理和上報審批是四個階段，也是四個關(guān)鍵。在調(diào)研普查階段，要深入現(xiàn)場，摸清實情，提高認識，統(tǒng)一思想。在項目編制階段，要因地制宜，做好規(guī)劃，綜合考慮復(fù)墾成本、置換成本等因素，排出項目實施的輕重緩急，抓大放小先易后難，循序推進。在土地整理階段，要嚴格按規(guī)劃好的方案；要制定更加優(yōu)惠的安置補償辦法，讓農(nóng)民得實惠；要做過細的群眾工作，讓農(nóng)民樂于拆遷、愿于聚居、安于生活。
    建設(shè)社會主義新農(nóng)村，搞好土地置換復(fù)墾工作，要立足全局，長遠發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
    4.4 要逐步健全和完善社會保障制度
    搞好土地置換工作也要從當?shù)剞r(nóng)民的長遠利益出發(fā)，因此不僅要落實當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。同時也要把當?shù)剞r(nóng)民的社會保障納入整個社會保障體系中，實現(xiàn)病有所醫(yī)、學有所教、老有所養(yǎng)、老有所依，解除農(nóng)民的后顧之憂，努力朝著社會主義和諧社會的目標邁進。
    4.5 要因地制宜、與時俱進
    制定并實施當前推進土地復(fù)墾置換的實施方案 逐步制定、修改和完善土地復(fù)墾置換工作計劃和遠景規(guī)劃，并加以持續(xù)實施。
    關(guān)于晉寧土地置換方案的情況報告
    2011年市政府將晉寧縣20000畝土地配置給滇投公司，但古典王國在建設(shè)期間占用滇投約8000畝土地。在與晉寧縣政府溝通后，晉寧縣政府決定用昆陽周邊地塊作為古典王國占用土地的置換。共五個地塊，地塊情況如下：
    5.地塊五：面積為2984畝，其中現(xiàn)有村子面積約為190畝，計劃建成泛亞家居產(chǎn)業(yè)園。
    一、地塊二以及地塊三的用地性質(zhì)簡單，更靠近昆陽鎮(zhèn)。綜合以上優(yōu)劣勢建議選擇地塊
    一、地塊二以及地塊三進行置換。
    此報告
    昆明滇池置業(yè)有限責任公司 2012年12月20日 篇四：土地整治項目實施方案
    莊墓鎮(zhèn)2014年土地整治項目
    實施方案
    為改善農(nóng)村居住和生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，節(jié)約土地資源，增加耕地有效面積，提高耕地實際利用率，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益，切實增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化進程。為確保建設(shè)用地增減掛鉤工作順利有效實施，切實保障項目區(qū)農(nóng)民根本利益，加快項目組織實施進程，規(guī)范操作、科學管理、提高效能。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《安徽省實施土地管理法辦法》及省、市、縣有關(guān)建設(shè)用地置換相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
    一、總體要求
    按照科學發(fā)展觀的總體要求，著力提高農(nóng)村經(jīng)濟質(zhì)量和效益，著力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，著力提升農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施能力，扎實推進農(nóng)村社會全面進步，努力實現(xiàn)農(nóng)村繁榮、富裕、和諧、穩(wěn)定的良好社會局面。
    二、基本原則
    （一）因地制宜原則
    項目選址要符合土地利用總體規(guī)劃和長豐縣土地整治規(guī)劃，要選擇群眾積極性高、村兩委班子戰(zhàn)斗力強的行政村作為項目實施的行政村。
    （二）項目實施要充分尊重農(nóng)民意愿，項目規(guī)劃、設(shè)計補償標準要充分征求項目區(qū)群眾意見。規(guī)范操作，切實維護群眾利益，保障群眾權(quán)利。
    三、項目實施方法
    （一）明確職責
    1、民為主。項目實施堅持村民自愿原則，召開項目所在地村民會議，征求意見，確保做到戶戶都表態(tài)同意，并簽訂同意實施的意見書，充分調(diào)動項目區(qū)群眾的積極性，保證項目實施按規(guī)劃設(shè)計順利實施。
    2、村負責。要明確“村兩委”在項目實施中的責任，確保項目所在村班子健全，有戰(zhàn)斗力、號召力、有威信，充分發(fā)揮村“兩委”在房屋拆遷、土地整理和新村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
    3、鎮(zhèn)指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一制定項目實施方案，具體落實項目實施任務(wù)，確保項目順利開展。
    （二）嚴格標準
    1、統(tǒng)一拆遷標準。房屋丈量、登記、標準要一把尺子量到底，要嚴格按照鎮(zhèn)制定的標準執(zhí)行，要公平、公正、公開，切實保護群眾利益。
    2、統(tǒng)一宅基地整理。舊村拆遷后，依據(jù)項目規(guī)劃，宅基地統(tǒng)一整理成耕地，歸還到原權(quán)屬單位。
    四、組織實施
    （一）籌備階段
    1、成立組織
    鎮(zhèn)政府成立莊墓鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤領(lǐng)導(dǎo)組，組長:黨委書記馬家圣
    第一副組長：鎮(zhèn)長王世德
    副組長：分管領(lǐng)導(dǎo)甄茂力
    領(lǐng)導(dǎo)組成員：國土規(guī)劃所長鄧衛(wèi)伍
    財政所長閆媛媛
    農(nóng)辦主任孫本龍
    黨政辦主任鄭浩
    領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土規(guī)劃所，國土規(guī)劃所所長孟令球任辦公室主任，成員：孟祥玲、嚴彩霞、李瑱、謝軍。
    2、工作職責
    工作組及村兩委職責：房屋丈量登記、協(xié)議簽定、房屋拆遷、宅基地面積丈量登記、提供凈地供整理、施工環(huán)境保障、工程質(zhì)量監(jiān)督。村書記、主任為第一責任人。
    國土所職責：制定方案、資料收集、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量把關(guān)、招投標、竣工驗收等工作。
    3、宣傳動員
    召開項目涉及的村民組代表大會，介紹項目基本情況，宣傳項目實施原則、方法、目的和意義，表明政府態(tài)度，爭取群眾響應(yīng)、支持、配合。
    4、召開專題會議
    鎮(zhèn)黨委、政府召開項目專題工作會，研究討論項目實施有關(guān)政策、措施，確定工作思路和流程，制定項目實施方案，在項目點成立建設(shè)用地增減掛鉤村民理事會組織。
    五、拆遷采取貨幣補償
    （一）拆遷范圍
    莊墓鎮(zhèn)已批準的項目區(qū)內(nèi)。
    （二）拆遷補償標準：
    要從群眾的利益出發(fā)，堅持補償標準合理適當、要求從嚴、落實從緊的原則，切實把補償資金發(fā)放到位。具體補償標準嚴格按照省市縣文件規(guī)定執(zhí)行。必須據(jù)實與涉及農(nóng)戶充分協(xié)商簽訂協(xié)議，按時發(fā)放。各村做好群眾的思想工作，確保施工工作的順利進行。
    （三）獎懲措施
    1、對拆遷戶獎勵：鼓勵農(nóng)戶自行拆遷，自協(xié)議簽訂之日起在5日內(nèi)拆除完畢，經(jīng)驗收合格，一次性給予拆遷費的10%獎勵，逾期不再獎勵。在拆遷過程中，安全責任自負。拆遷對象戶如放棄自行拆遷房屋，在簽訂協(xié)議之后，按上述時間主動清理完自家室內(nèi)外財物及附屬物，將房屋及附屬物交付給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織拆除的，參照以上獎勵政策執(zhí)行。
    拆遷戶在規(guī)定時間內(nèi)主動搬遷并交房、交宅基地的，建房過渡期間一次性補助拆遷戶每戶1000元房租費，作為臨時安置費。
    七、復(fù)墾整理
    項目區(qū)的宅基地，通過復(fù)墾整理后,要切實改善生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)力，增加可用耕地。按照“田平、路直、林配套”的要求，做好項目區(qū)土地復(fù)墾整理工作。
    （一）土地平整
    根據(jù)地形地貌特點，機械施工，分層次整平，符合設(shè)施農(nóng)業(yè)精耕細作要求。田塊和格田面積根據(jù)地形而定。
    （二）道路
    結(jié)合項目區(qū)內(nèi)地形和原有農(nóng)村道路，布置生產(chǎn)道和田間道。便于農(nóng)戶生產(chǎn)，滿足小型農(nóng)用機械操作。
    （三）資金
    土地平整所需的費用均由政府統(tǒng)籌安排，無需群眾自籌。
    莊墓鎮(zhèn)人民政府 2014年1月8日 篇五：楊鎮(zhèn)土地置換項目實施情況督查方案
    紅楊鎮(zhèn)土地置換項目實施情況督查方案
    根據(jù)黨委安排，對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)六個村土地置換項目資金使用等情況進行督查，按照《紅楊鎮(zhèn)督查工作暫行辦法》的規(guī)定，制定本方案。
    一、成立組織
    由鎮(zhèn)黨委督查室牽頭，國土所、財務(wù)代理中心抽調(diào)人員參加，成立督查小組，負責本次督查工作。
    土地確權(quán)實施方案篇十八
    委托 書(樣式)
    委托人：被委托人：
    身份證號： 身份證號：
    因本人不能親自辦理 縣(市、區(qū))農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記及證書申領(lǐng)相關(guān)事宜，現(xiàn)委托全權(quán)代理我戶辦理 縣(市、區(qū))農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記相關(guān)事宜，對被委托人簽名蓋章確認的結(jié)果，我本人完全同意，由此產(chǎn)生的相關(guān)法律和民事責任均由委托人 承擔。
    委托人： 被委托人：
    (簽名摁手印)(簽名摁手印)
    聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：
    年 月 日年 月 日
    土地確權(quán)實施方案篇十九
    被申請人：趙天現(xiàn) 男 漢族 初中文化 56歲 住xxxxxxx
    請求事項：請求依法確認，將位于xx村東頭橋西柏油路南的一宗土地的使用權(quán)（東鄰趙天現(xiàn)、西鄰溝北鄰路南鄰地）確權(quán)給申請人使用。
    申請人趙天倫并沒有主張使用權(quán)，因此地塊的收入屬于申請人的繼母曹美榮受益，現(xiàn)在申請人的繼母曹美榮已去世，申請人依法要回此地塊的使用權(quán)。申請人趙天倫多次找到被申請人趙天現(xiàn)協(xié)商解決此事，但被申請人趙天現(xiàn)，以替申請人的父親趙金亮看病付過藥費（沒有任何證明只是口說）和此地塊已經(jīng)曹美榮調(diào)到梁莊西頭為由拒不把此地塊的使用權(quán)交給申請人趙天倫。經(jīng)村干部、鎮(zhèn)司法所多次調(diào)解無效。申請人根據(jù)《中華人民共和國土地法》第十六條、《安徽省土地權(quán)屬爭議處理條例》第三十條 第三十四條之規(guī)定，申請王集鎮(zhèn)人民政府依法支持申請人的請求。
    附：1、身份證復(fù)印件一份以證實自己有訴訟的權(quán)利。
    2、xxxx年地改時xx村的地畝冊子以證明所爭議地塊的使用權(quán)屬于申請人的父親趙金亮。
    3、xxxx年xx月xx日趙天現(xiàn)與趙華東簽訂的合同及被申請人領(lǐng)取租金的證詞一份以證明被申請人趙天現(xiàn)說xxxx年之前已調(diào)整為假話。
    此致
    王集鎮(zhèn)人民政府
    申請人：