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執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇一
全國人民代表大會常務委員會:
根據(jù)本次會議安排,我代表國務院報告公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況,請予審議。
以習近平同志為核心的黨中央高度重視公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設。2016年8月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》,為解決事關(guān)公安執(zhí)法的體制性、機制性問題提供了基本遵循。2019年5月,習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話中,充分肯定了公安機關(guān)深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設取得的成績,對推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了更高要求,為公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設指明了前進方向。李克強總理要求各級政府及其各部門切實推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提高政府公信力、行政效能和群眾滿意度。近年來,全國公安機關(guān)不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,以執(zhí)法為民為宗旨,以建設法治公安為目標,堅持不懈地深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設,依法履行職責,執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升,有力維護了社會大局穩(wěn)定、保障了人民安居樂業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,自2016年以來,全國公安機關(guān)年均查辦治安案件940余萬起、刑事案件540余萬起。刑事立案數(shù)連年下降,2019年較2016年下降24.3%;殺人、傷害、強奸、綁架等八類主要刑事犯罪案件數(shù)持續(xù)明顯下降,2019年比2016年下降34.9%;命案發(fā)案數(shù)逐年下降、破案率逐年上升,2019年命案的現(xiàn)案破案率達99.8%;盜搶等多發(fā)性侵財案件數(shù)2019年比2016年下降48.5%,社會大局保持了持續(xù)安全和穩(wěn)定。中國已成為世界上公認的最安全的國家之一。
特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來,全國公安機關(guān)堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神,堅持“人民至上、生命至上”,始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,全警動員、全力以赴投入疫情防控和維護安全穩(wěn)定工作。在疫情發(fā)生早期,公安機關(guān)配合相關(guān)部門設立環(huán)鄂省際檢疫站點,派出警力62萬余人次,實行全天勤務,協(xié)助轉(zhuǎn)移體溫異常人員5萬余人,有效切斷疫情蔓延通道。在疫情高峰平臺期,積極協(xié)助做好疫情監(jiān)測、排查、預警等工作,每天部署10萬余名警力按照“一院一專班”原則對全國2800余家定點醫(yī)院實行24小時全天候巡防,全力保障醫(yī)療救治和隔離秩序。面對境外疫情蔓延趨勢,公安機關(guān)切實加強出入境環(huán)節(jié)管控,完善入境人員核查機制,嚴密防范境外輸入風險。同時,依法嚴厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制售假劣防護物資等嚴重違法犯罪活動,有力維護了疫情期間的社會穩(wěn)定,為安全有序恢復生產(chǎn)生活秩序提供了有力保障。疫情期間,廣大公安民警、輔警不分晝夜、沖鋒在前,持續(xù)奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線。截至今年6月底,先后有169名民警、86名輔警因超負荷工作等原因犧牲在崗位上。他們用自己寶貴的生命為打贏疫情防控戰(zhàn)作出了突出貢獻,有力保障了這一特殊時期社會的穩(wěn)定安寧,讓人民群眾切身感受到中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的巨大優(yōu)越性,也向世界展現(xiàn)了國家治理現(xiàn)代化的中國模式。
一、公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設基本情況
公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線,堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是公安執(zhí)法的核心要求。為切實提升執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法公信力,全國公安機關(guān)堅持不懈、一步一個腳印地推動執(zhí)法規(guī)范化建設,用自我革命的實際行動忠誠踐行人民公安為人民的初心使命,努力讓人民群眾在每一起案件辦理中、每一件事情處理中都能夠感受到公平正義。
(一)強化執(zhí)法制度建設,構(gòu)建完備的執(zhí)法規(guī)范體系。執(zhí)法制度是規(guī)范執(zhí)法活動的依據(jù)和準繩,在法治公安建設中具有前提性、保障性作用。針對執(zhí)法辦案實踐需要,公安機關(guān)持續(xù)開展執(zhí)法制度建設,形成了一整套執(zhí)法辦案操作標準,使廣大民警知道干什么、怎么干、干到什么程度。一是推動重點領域立法。推動和參與制定反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、網(wǎng)絡安全法,配合修訂刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī),為維護國家安全和社會穩(wěn)定提供有力的法律保障。二是完善執(zhí)法標準。根據(jù)刑事訴訟法等法律修訂情況和執(zhí)法實踐需要,公安部修訂完善了公安機關(guān)辦理行政案件、刑事案件程序規(guī)定,并針對基層執(zhí)法實踐所需,制定完善《公安機關(guān)執(zhí)法細則》,印發(fā)關(guān)于現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、治安管理處罰裁量等工作規(guī)范,為基層執(zhí)法辦案提供明確、具體的操作指引,規(guī)制執(zhí)法裁量權(quán),減少執(zhí)法隨意性。三是細化類案指引。本著明確管用、服務實戰(zhàn)的要求,圍繞掃黑除惡、打擊非法集資、辦理毒品案件、懲治妨害公共交通工具安全駕駛、懲治暴力襲警等重點工作,公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院等部門出臺了一系列規(guī)范性文件,明確相關(guān)罪名適用條件和證據(jù)要求,為依法打擊突出違法犯罪提供法律指引。
(二)改革執(zhí)法權(quán)力運行機制,監(jiān)督約束執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運行。全國公安機關(guān)緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持問題導向,著力構(gòu)建即時高效、系統(tǒng)全面的執(zhí)法監(jiān)督管理機制,有效預防、解決執(zhí)法不作為、亂作為問題。一是推進受案立案制度改革。公安部專門下發(fā)文件,在全國公安機關(guān)推行受案立案制度改革,明確立案審查時限,建立接報案、受案立案信息系統(tǒng),實行群眾上門報案“三個當場”、受案立案巡查回訪等制度。目前,各省級公安機關(guān)均制定了配套實施意見,18個省級公安機關(guān)增設了案件管理機構(gòu),有效減少了受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法不作為、不規(guī)范問題。二是推進刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機制。為解決各警種、派出所辦理刑事案件多頭對接檢察機關(guān),導致辦案標準不統(tǒng)一、案件質(zhì)量參差不齊的問題,公安部積極推進刑事案件“兩統(tǒng)一”改革,由公安機關(guān)法制部門對刑事案件重點環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一審核,統(tǒng)一對接檢察機關(guān),形成偵查部門偵辦案件、法制部門審核把關(guān)的新工作機制,有效強化了對偵查活動的內(nèi)部監(jiān)督制約。目前,全國省級公安機關(guān)均出臺了“兩統(tǒng)一”實施文件,19個省級公安機關(guān)與檢察機關(guān)就建立完善工作銜接機制聯(lián)合出臺了文件。公安部會同最高人民檢察院就逮捕社會危險性認定、補充偵查等工作出臺專門文件,并就不捕不訴案件、逮捕適用等聯(lián)合開展調(diào)研檢查,積極主動接受檢察機關(guān)監(jiān)督指導。改革后,各地刑事案件退補偵查率明顯下降,因辦案問題引發(fā)的新發(fā)信訪大幅減少,改革成效顯現(xiàn)。三是完善落實人權(quán)保障制度。公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院等部門出臺排除非法證據(jù)、重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查等工作意見,進一步健全冤假錯案防范機制。充分發(fā)揮行政復議應訴、刑事復核、國家賠償?shù)戎贫鹊谋O(jiān)督作用,堅持依法公正辦理案件,做到有錯必究。不斷完善律師會見程序,推行網(wǎng)絡、電話預約,會同司法部積極推動落實值班律師制度。截至目前,全國已有97.7%的在用看守所建立了值班律師工作站。此外,公安部依托公安執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng),建立了網(wǎng)上執(zhí)法巡查制度,于2016年、2018年兩次對各地執(zhí)法辦案情況開展網(wǎng)上巡查,及時糾正并通報取證不規(guī)范、程序違法、侵犯當事人合法權(quán)益等執(zhí)法辦案問題。四是深化執(zhí)法公開工作。公安部出臺《公安機關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》,明確規(guī)定執(zhí)法依據(jù)和流程對全社會公開,個案進展對當事人及親屬公開,并大力推行網(wǎng)上預約、辦理行政許可。各地據(jù)此不斷拓展公開范圍、整合公開載體、強化網(wǎng)上辦事,構(gòu)建起便捷、公正、透明的“陽光警務”新機制。截至目前,25個省區(qū)市建立了統(tǒng)一的執(zhí)法公開平臺,22個省區(qū)市實現(xiàn)了行政處罰決定文書網(wǎng)上公開,有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)科學建設執(zhí)法辦案場所,打造安全規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。全國公安機關(guān)下大力氣狠抓執(zhí)法辦案場所和涉案財物管理場所規(guī)范化建設,按照硬件倒逼軟件、環(huán)境塑造行為的理念,為規(guī)范執(zhí)法打造了安全、集約、高效的環(huán)境空間。一是推動執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造。公安部推動各地公安機關(guān)對辦公辦案場所進行四區(qū)分設改造,重點將辦案區(qū)與辦公區(qū)、群眾接待區(qū)實行物理隔離,按照規(guī)定的辦案流程,“流水線式”設置人身安全檢查、信息采集、證據(jù)保管、訊問詢問和候問等功能區(qū)室,并提出“四個一律”要求,嚴格落實執(zhí)法辦案場所的使用管理,使辦案民警按照規(guī)范執(zhí)法的要求,習慣于在攝像頭下訊問辦案。目前,各地執(zhí)法辦案場所已全部完成規(guī)范化改造,公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所面貌煥然一新。二是開展執(zhí)法辦案管理中心建設。公安部在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎上,積極推動在市、縣兩級公安機關(guān)建設執(zhí)法辦案管理中心,打造更為高效、智能、安全的辦案基地。執(zhí)法辦案管理中心實行“一站式”集約辦案,集中辦理重大、疑難、復雜和跨區(qū)域刑事案件;建立案件監(jiān)管機制,對案件進行全流程、全要素的監(jiān)督管控;建立合成作戰(zhàn)快速響應機制,調(diào)用各部門力量資源,變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn),為破案攻堅提供實時、綜合保障。截至目前,全國市、縣兩級公安機關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心1274個。三是規(guī)范涉案財物管理。公安部部署各地公安機關(guān)建設涉案財物專門管理場所,實行管辦分離機制,指定專門機構(gòu)和人員統(tǒng)一管理涉案財物,辦案人員不得自行保管;建立運行涉案財物管理信息系統(tǒng),對涉案財物流轉(zhuǎn)全過程進行實時動態(tài)管理,一些地方還推動建立跨部門的涉案財物集中管理場所和工作機制。目前各地公安機關(guān)已普遍建成使用涉案財物專門管理場所。
(四)加強執(zhí)法信息化建設,創(chuàng)新驅(qū)動執(zhí)法流程規(guī)范。近年來,公安執(zhí)法工作的一項重要實踐就是通過“信息化”促進“規(guī)范化”,打造網(wǎng)上執(zhí)法辦案流水線,有效提升執(zhí)法效能。一是全面推行網(wǎng)上辦案。公安部部署省級公安機關(guān)建設運行統(tǒng)一的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng),推行網(wǎng)上辦案新機制。目前,各地普遍實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上記載、案件審核網(wǎng)上進行、執(zhí)法問題網(wǎng)上預警、法律文書網(wǎng)上生成、案件卷宗網(wǎng)上管理、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評的目標,網(wǎng)上辦案已成常態(tài)。執(zhí)法信息一旦網(wǎng)上生成不可擅自更改,上一個程序未完成則后續(xù)的程序無法繼續(xù)進行,形成了執(zhí)法辦案的“單行道”和“快速路”,執(zhí)法辦案更加透明規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督更加精準有效。二是建立健全執(zhí)法全流程記錄制度。公安部出臺專門文件,建立執(zhí)法全流程記錄制度,全面配備使用現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等設備,要求網(wǎng)上與網(wǎng)下記錄相結(jié)合、文字與視音頻記錄相補充,實現(xiàn)對執(zhí)法活動的全過程留痕、可回溯管理。各地在執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中,普遍設置辦案超期、執(zhí)法數(shù)據(jù)異常等預警提示功能,一些地方還研發(fā)了智能取證指引、自動篩選法律依據(jù)和裁量幅度等模塊,初步實現(xiàn)執(zhí)法風險及時預警、執(zhí)法問題自動發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法辦案智能輔助。三是推進執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應用。各地公安機關(guān)充分運用執(zhí)法辦案海量信息數(shù)據(jù)資源,總結(jié)執(zhí)法狀況、分析執(zhí)法數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題、掌握執(zhí)法規(guī)律,定期推出執(zhí)法辦案白皮書,對公安機關(guān)執(zhí)法情況進行多維度分析研判,成為執(zhí)法辦案工作的“晴雨表”,為輔助決策、服務實戰(zhàn)、工作考評提供重要依據(jù)。
(五)深化公安“放管服”改革,為企業(yè)群眾提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的管理服務。公安機關(guān)深入貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革決策部署,秉持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持圍繞中心、服務大局,在服務經(jīng)濟社會發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施,有力激發(fā)了社會創(chuàng)造活力。一是自覺簡政放權(quán)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。在強化安全監(jiān)管的前提下,最大限度精簡行政許可事項,簡化企業(yè)登記程序,推進審批管理便民化。二是回應群眾關(guān)切優(yōu)化公共服務。圍繞治安、交通管理、出入境等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領域,全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,切實簡化材料、簡化流程,盡可能實現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機關(guān)辦事“只跑一次”。2019年7月,公安部根據(jù)人民群眾的意見建議,經(jīng)報黨中央批準,出臺《公安機關(guān)服務經(jīng)濟社會發(fā)展服務企業(yè)群眾60項措施》。今年1月以來,先后在治安、交通管理、食藥環(huán)、出入境等領域出臺41項措施,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。三是全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”。為實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿的目標,公安部整合網(wǎng)絡安全、交通管理等部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)和部分省級公安機關(guān)網(wǎng)上辦事大廳,建成公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺,實現(xiàn)用戶互認、入口統(tǒng)一和事項匯聚,有效提升了服務效能。特別在新冠肺炎疫情期間,人民群眾足不出戶即可完成業(yè)務辦理,極大地方便了群眾辦事。
(六)強化全警實戰(zhàn)實用執(zhí)法培訓,著力提升規(guī)范執(zhí)法能力水平。全國公安機關(guān)深刻認識到民警執(zhí)法能力是決定公安執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力的根本性因素,進而下大力氣培養(yǎng)、提升民警的法治意識和能力素養(yǎng)。一是持續(xù)開展法治理念教育。各級公安機關(guān)緊緊抓住領導干部這一關(guān)鍵少數(shù)和廣大一線民警這一主要主體,通過理論中心組學法、法治大講堂、正反典型案例通報等形式,不斷加強社會主義法治理念教育,努力培養(yǎng)廣大民警的法治意識、程序意識、人權(quán)保護意識和自覺接受監(jiān)督的意識。二是加強和改進執(zhí)法培訓工作。推動執(zhí)法培訓日常化、機制化、實戰(zhàn)化,將執(zhí)法培訓列入民警上崗、任職、晉升職務和授予、晉升警銜等“四個必訓”內(nèi)容,持續(xù)舉辦刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法等法律法規(guī)專題講座和培訓班,幫助廣大民警及時掌握法律法規(guī)的最新要求;組織開展“教科書”式執(zhí)法培訓,舉辦全國公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示會,對規(guī)范執(zhí)法進行實戰(zhàn)化、場景式直觀演示,切實提升執(zhí)法培訓針對性。2019年,為全面提升民警職業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)本領,公安部在全警部署開展為期三年的實戰(zhàn)大練兵活動,通過崗位比武、知識競賽、旁聽庭審等多種形式,錘煉民警能力素質(zhì),鍛造革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化公安執(zhí)法隊伍。三是推行執(zhí)法資格等級考試制度。自2011年起,每年定期組織開展基本級和高級執(zhí)法資格等級考試,鼓勵民警參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,明確要求未取得基本級執(zhí)法資格的民警不得從事執(zhí)法活動,并將考試結(jié)果與民警任職、獎懲掛鉤,實現(xiàn)以考促學、以學促用的目的。截至目前,全國在職民警約有180.5萬人取得基本級執(zhí)法資格,5.7萬人取得高級執(zhí)法資格,廣大民警尊法學法守法用法的積極性和自覺性不斷增強。
堅持不懈地深化執(zhí)法規(guī)范化建設,為公安機關(guān)切實履行黨和人民賦予的新時代使命任務,實現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提供了有力的能力支撐和機制保障,使民警敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法,能夠充分運用刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律武器,懲治各類違法犯罪活動,有力維護了國家安全、社會穩(wěn)定和公民合法權(quán)益。一是堅決捍衛(wèi)國家政治安全和社會穩(wěn)定。公安機關(guān)認真貫徹落實總體國家安全觀,堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場,下先手棋,打主動仗,充分運用法律武器和手段,深入開展反顛覆、反分裂、反滲透斗爭,嚴厲打擊“法輪功”、“全能神”等邪教活動,堅決捍衛(wèi)國家政治安全。持續(xù)深化嚴打暴恐專項行動,堅持凡“恐”必打、露頭就打,從嚴從實從細抓好反恐防恐各項措施落實,形成我國反恐怖斗爭穩(wěn)中向好的態(tài)勢。同時,堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”,組織開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動,努力化解社會矛盾,防控社會風險,確保了社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。二是深入開展掃黑除惡專項斗爭。堅決貫徹黨中央關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署,堅持以打開路、重拳出擊,依法鏟除群眾反映強烈的黑惡勢力,大力整治嚴重影響社會秩序的治安亂點,有效維護了社會秩序。截至今年6月底,全國公安機關(guān)共打掉涉黑組織3109個、惡勢力犯罪集團9947個,破獲各類刑事案件21萬余件,沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。三是嚴厲打擊影響人民群眾安全感的嚴重暴力犯罪。持續(xù)開展緝槍治爆專項行動,堅決清除槍爆禍患。近年來,持槍犯罪案件保持大幅下降勢頭,達到歷史低值。嚴厲打擊嚴重暴力犯罪,對命案堅持破現(xiàn)案、防發(fā)案、攻積案多管齊下,2019年全國現(xiàn)行命案發(fā)案量較2018年下降10.4%,并成功破獲了一批歷時久遠、影響惡劣的命案積案,抓獲了一批潛逃多年的命案逃犯,伸張了社會正義。四是有效遏制民生領域犯罪多發(fā)態(tài)勢。進一步加大對食品、藥品、環(huán)境等民生領域突出違法犯罪活動的打擊力度,2019年,在公安部部署的“昆侖行動”中,全國公安機關(guān)偵破此類案件3.9萬起,搗毀各類“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”1.5萬個,積極回應了人民群眾對食品、藥品安全和環(huán)境保護的熱切期盼。五是依法防范打擊侵害群眾利益的各類涉眾型犯罪。持續(xù)開展打擊整治電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪專項行動,會同有關(guān)部門建立緊急止付、快速凍結(jié)返還以及詐騙電話通報阻斷機制。2016年以來,全國公安機關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡詐騙案件40.9萬起。連續(xù)三年組織開展打擊非法集資專項行動,成功偵破了“e租寶”、“泛亞有色”、“錢寶系”等一批重大案件,有效化解一批重大涉穩(wěn)風險,有力維護了人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟金融秩序穩(wěn)定。
二、面臨的問題和挑戰(zhàn)
經(jīng)過全國公安機關(guān)共同努力,公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設取得了一定成效。隨著國家社會發(fā)展步入新時代,人民群眾對公安機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的期待越來越高,公安隊伍的執(zhí)法能力水平與全面依法治國的新任務新要求相比還有諸多不相適應的地方,公安執(zhí)法工作面臨許多問題和挑戰(zhàn)。
(一)國際國內(nèi)形勢對公安執(zhí)法工作提出新挑戰(zhàn)。當前我國社會治安形勢總體穩(wěn)定,但是維護國家安全和社會穩(wěn)定工作面臨諸多挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)犯罪向網(wǎng)上蔓延趨勢愈演愈烈,電信網(wǎng)絡詐騙案件持續(xù)高發(fā),涉眾型經(jīng)濟犯罪案件多發(fā)頻發(fā),民生領域違法犯罪問題突出,各類不穩(wěn)定因素交織疊加,公安執(zhí)法的形勢和任務艱巨復雜。
(二)我國社會主要矛盾的變化對公安執(zhí)法工作提出了新的更高要求。隨著中國特色社會主義進入新時代,人民群眾對美好生活的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方位的特點,對公安執(zhí)法工作的要求已不僅滿足于保障安全這一層次,對執(zhí)法公開、公正、文明的要求越來越高,迫切需要公安機關(guān)與時俱進提升執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平。
(三)公安隊伍執(zhí)法理念和執(zhí)法能力需要進一步提升。有的公安機關(guān)領導干部和民警習慣憑經(jīng)驗辦案,運用法治思維和法治方式處理問題的能力不足,對現(xiàn)有法律不了解、不會用、不敢用,導致案件定性不準、采取強制措施不當;有的不注意執(zhí)法方式方法,存在粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問題。
(四)執(zhí)法保障機制亟待進一步完善。公安機關(guān)警力不足仍然是老大難問題,“案多人少”、“事多人少”的矛盾尚未得到較好解決,民警長期超負荷工作,影響了公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,民警職業(yè)保障水平亟待進一步提高。
(五)執(zhí)法規(guī)范化建設推進力度尚需加大。公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設還存在發(fā)展不平衡、成效不鞏固等問題。有的領導干部和民警對執(zhí)法規(guī)范化建設的重要性、基礎性、長期性認識不夠;一些地方受經(jīng)濟條件制約,基礎薄弱,欠賬較多,工作進展緩慢;有的地方工作浮于表面,工作措施不實不細,導致部分改革舉措的作用沒有充分發(fā)揮出來。
三、下一步工作措施和建議
習近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略,以及對公安機關(guān)“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求,為公安機關(guān)新時代深化執(zhí)法規(guī)范化建設指明了目標方向。當前和今后一個時期,公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設的基本思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實全國公安工作會議部署,牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標,積極適應深化全面依法治國實踐新要求,以保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點,聚焦新時代法治公安建設,持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化,努力實現(xiàn)執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標準化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化,不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力,為切實履行好黨和人民賦予公安機關(guān)的新時代使命任務提供強有力的支撐。為推動公安執(zhí)法工作進一步發(fā)展進步,提出以下工作措施和建議:
(一)進一步提升思想認識,鍛造新時代高素質(zhì)過硬公安隊伍。隊伍建設是規(guī)范執(zhí)法的根本、基礎和保障,必須堅持抓執(zhí)法與抓隊伍相結(jié)合,按照“四個鐵一般”的標準,努力建設一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的公安鐵軍。公安部已部署在全國公安機關(guān)開展“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓,向人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾開刀,深入整治執(zhí)法突出問題,以整風的精神和自我革命的實際行動取信于民,確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。繼續(xù)強化警務輔助人員管理,健全完善招聘、待遇保障等制度,切實用好這支隊伍。各級政府也將進一步加大對公安工作在政策、經(jīng)費、人員等方面的保障力度,幫助解決工作中遇到的實際困難和問題,為公安機關(guān)依法履職創(chuàng)造條件。
(二)進一步健全完善執(zhí)法制度,為執(zhí)法工作提供規(guī)范實用的操作指引。全面貫徹執(zhí)行刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律,及時出臺法規(guī)、規(guī)章,分門別類地規(guī)范執(zhí)法流程,細化操作標準,切實解決制度執(zhí)行“最后一公里”問題,為一線辦案提供更具操作性的制度指引。同時,針對維護國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定等方面遇到的新情況新問題,積極推動檢法等部門出臺司法解釋或者規(guī)范性文件,不斷健全打擊違法犯罪制度體系。提高科學建章立制水平,嚴格落實規(guī)范性文件法律審核和備案審查機制,切實保障公安執(zhí)法決策和制度的合法性、科學性。
(三)強化組織督導,全面落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求。全國公安機關(guān)將繼續(xù)認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》的各項部署要求,深化執(zhí)法權(quán)力運行機制改革,嚴格落實受案立案和“兩統(tǒng)一”工作機制改革各項要求,大力推進市、縣兩級公安機關(guān)按計劃完成執(zhí)法辦案管理中心建設任務,進一步深化執(zhí)法信息化建設,加強執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應用,借助辦案環(huán)境改造和科技力量不斷提升執(zhí)法辦案和監(jiān)督管理的效能。要動員全警力量,全面壓實責任,持續(xù)跟蹤督導,下大力氣攻堅克難,堅持不懈地推動執(zhí)法規(guī)范化建設不斷取得新成效,切實提升公安機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。
(四)進一步完善有關(guān)公安工作的立法。隨著國家民主法治建設和經(jīng)濟社會發(fā)展,公安工作面臨新的形勢和任務,目前人民警察法中關(guān)于公安機關(guān)組織管理、職責任務、警務保障等方面的一些規(guī)定已不適應工作需要。建議全國人大常委會加快推進人民警察法的修訂工作,合理界定警察職責權(quán)力,完善警務管理體制,固化執(zhí)法規(guī)范化建設成果。此外,建議根據(jù)當前社會治理和打擊違法犯罪活動需要,修改、制定治安管理處罰法、道路交通安全法、反有組織犯罪法、出境入境管理法、看守所法等法律,加強對警務輔助人員地方立法的調(diào)研和指導,為完善社會治理、打擊防范違法犯罪活動提供更加有力的法律武器。
(五)在刑法中單獨增設襲警罪。近年來,一線公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遭受阻撓執(zhí)法、暴力抗法、造謠誹謗事件時有發(fā)生,多起性質(zhì)惡劣的襲警案件引發(fā)廣泛關(guān)注和強烈反響,社會各界紛紛呼吁嚴懲此類犯罪。暴力襲警嚴重沖擊法律底線,損害黨和政府權(quán)威,嚴重影響人民群眾安全感,也嚴重傷害廣大民警的職業(yè)榮譽感。雖然刑法中有妨害公務罪的規(guī)定,但尚不足以對暴力襲警行為形成有效震懾。建議全國人大常委會在刑法修正案(十一)中單獨規(guī)定襲警罪,為嚴懲襲警行為提供強有力的法律武器,在全社會營造敬畏法律的良好氛圍。
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員,列席會議的各位代表,全國人大常委會聽取和審議國務院關(guān)于公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況的報告,充分體現(xiàn)了全國人大常委會對公安工作的高度重視和關(guān)心支持,必將有力推動法治公安建設的長遠發(fā)展。建議全國人大常委會進一步加強對公安執(zhí)法規(guī)范化建設工作的監(jiān)督、指導,促進公安機關(guān)不斷加強和改進執(zhí)法工作。下一步,全國公安機關(guān)將繼續(xù)深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,按照此次會議的審議意見,持續(xù)深化公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設,建設更高水平的法治公安,為履行好新時代公安機關(guān)使命任務,維護社會持續(xù)安全穩(wěn)定作出新的更大的貢獻。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇二
(一)為進一步提高公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平,2008年11月公安部制定了《關(guān)于大力加強公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設的指導意見》,《指導意見》提出總體要求是,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持依法治國基本方略,以積極適應時代發(fā)展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期待為出發(fā)點,以全面提高公安機關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標,以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的執(zhí)法突出問題為突破口,立足當前、著眼長遠,通過深化社會主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督、推進執(zhí)法信息化建設等措施,全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設,在更大范圍、更高水平上實現(xiàn)執(zhí)法思想端正、執(zhí)法主體合格、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效,確保嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法。各級公安機關(guān)要按照上述要求,把執(zhí)法規(guī)范化建設作為一項全局性、基礎性、長遠性的重大戰(zhàn)略任務,切實加強組織領導,狠抓貫徹落實,努力形成主要領導負總責、分管領導抓落實、各部門齊抓共管,一級抓一級、常抓不懈的工作局面。
在《指導意見》中具體提出了六項建設內(nèi)容一是大力加強執(zhí)法思想建設
1正確的執(zhí)法思想是加強執(zhí)法規(guī)范化建設的重要保證,是做好執(zhí)法工作的前提和基礎。要通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、深化社會主義法治理念教育等活動,不斷解決“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務”的思想認識問題,努力克服特權(quán)思想和地方、部門保護主義思想,堅決杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益等問題,使各級公安機關(guān)領導和廣大民警始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為公安執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點。要通過堅決查處以權(quán)謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公的違法違紀行為,切實落實執(zhí)法責任和執(zhí)法過錯責任追究制度,堅決懲處害群之馬,使各級公安機關(guān)領導和廣大民警把維護社會公平正義作為公安執(zhí)法工作的首要價值追求。要通過加強人民警察職業(yè)道德教育、嚴格執(zhí)法管理,使各級領導和廣大民警把尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律、忠于職守作為公安民警職業(yè)道德的底線,成為忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律,有除暴安良之志,有恪盡職守之德,有規(guī)范執(zhí)法之能,以維護公平正義為己任的模范執(zhí)法者。
2干部和廣大民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。要積極按照中央政法委關(guān)于全面推行執(zhí)法資格考試考核的要求,認真總結(jié)“三考”和部分地方開展執(zhí)法資格考試工作的經(jīng)驗,借鑒國家司法考試的成功做法,抓緊研究建立全國統(tǒng)一的公安民警執(zhí)法資格考試制度及相應的獎懲機制,逐步提高執(zhí)法崗位門檻,做到凡從事執(zhí)法工作的民警必須取得相應執(zhí)法崗位的執(zhí)法資格,確保執(zhí)法主體合格。要建立專門人才庫,充分發(fā)揮專門人才在執(zhí)法辦案中的指導作用。要建立優(yōu)勝劣汰機制,對不適合從事公安執(zhí)法工作的,堅決調(diào)離執(zhí)法崗位。要加強對輔助人員的管理,盡快出臺輔助人員管理相關(guān)規(guī)定,嚴禁其單獨從事執(zhí)法工作。要通過堅持不懈的努力,使公安機關(guān)直接從事執(zhí)法工作的所有執(zhí)法民警都具備所在執(zhí)法崗位必需的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、道德素質(zhì)和體能素質(zhì)。
3針對各自存在的問題,確定執(zhí)法制度建設工作重點,區(qū)分輕重緩急,逐步加以解決。要通過堅持不懈的制度建設,使執(zhí)法依據(jù)充分有效,各個執(zhí)法領域、執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實體性制度健全、可操作性強,每一個執(zhí)法行為和執(zhí)法動作都納入制度、規(guī)范的有效約束之中,執(zhí)法職責界定明確,切實從源頭上遏制執(zhí)法的隨意性。
4一段時間后,組織對執(zhí)行情況進行專項檢查,并加強經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督,堅決糾正、有效預防不嚴格執(zhí)行法律、不按照制度規(guī)范操作、隨意執(zhí)法甚至濫用執(zhí)法權(quán)等問題。要以開展創(chuàng)建“執(zhí)法規(guī)范化建設合格單位”活動為載體,把執(zhí)法規(guī)范化建設合格單位作為執(zhí)法示范單位的必備條件,迅速掀起執(zhí)法規(guī)范化建設的熱潮。要繼續(xù)深入開展執(zhí)法示范單位培養(yǎng)、創(chuàng)建工作,下大力氣培養(yǎng)、創(chuàng)建不同層次的執(zhí)法示范單位,使基層公安機關(guān)和廣大民警身邊有看得見、學得到的榜樣。要認真總結(jié)、及時推廣執(zhí)法示范單位的先進經(jīng)驗,并將這些先進經(jīng)驗和成熟做法上升為制度、規(guī)范,不斷推動公安機關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的提升。
5案件審議中的不同意見記錄在案,作為執(zhí)法檢查和責任追究的依據(jù)。要完善個案監(jiān)督和執(zhí)法過錯責任追究制度,抓緊建立個案執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責任追究啟動機制,健全個案監(jiān)督程序。要充分發(fā)揮警務督察部門的現(xiàn)場監(jiān)督作用和法制部門的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督作用,確保執(zhí)法過錯責任追究制度嚴格落實。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報控告、新聞媒體曝光、上級機關(guān)交辦、司法機關(guān)確認以及其他機關(guān)移交的,依法應當追究執(zhí)法過錯責任的個案,要及時進行立案調(diào)查、作出認定,并依法處理,堅決糾正執(zhí)法過錯,堅決追究審批人、審核人和承辦人的責任,促使領導和民警自覺依法辦事。要完善警務公開制度,依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進度、執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法文書,提高執(zhí)法工作的透明度,依法保障管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán),自覺接受外部監(jiān)督。要通過多種方式,為公眾查閱公安機關(guān)公開的執(zhí)法信息提供便利條件。要積極推行執(zhí)法告知、治安案件公開調(diào)解、勞教案件公開聆詢、火災和道路交通事故公開認定、疑難信訪案件公開聽證等公開制度,充分聽取當事人的申辯,保證執(zhí)法公平、公正。要通過不斷健全完善執(zhí)法監(jiān)督機制,使監(jiān)督制約措施科學、有效,錯誤的執(zhí)法行為得到依法、及時糾正,執(zhí)法過錯責任得到嚴格追究,執(zhí)法獎懲措施得到全面落實。
6體要求,將執(zhí)法工作信息化建設列入規(guī)劃,加大人力和財力投入。要充分借助公安部開發(fā)的“執(zhí)法與監(jiān)督信息系統(tǒng)”,充分利用信息化這一有效手段,積極推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評,把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié),做到以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實執(zhí)法制度、強化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量。要在公安網(wǎng)上建立執(zhí)法網(wǎng)頁,設置法規(guī)查詢、執(zhí)法問答、執(zhí)法情況反饋等功能,搭建網(wǎng)上執(zhí)法工作平臺,加強網(wǎng)上執(zhí)法指導和服務,提高執(zhí)法效率,節(jié)約執(zhí)法成本。
(二)根據(jù)公安部《關(guān)于大力加強公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設的指導意見》精神,2009年3月公安部制定了《全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設總體安排》。為確保全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設取得成效,公安部成立“公安部執(zhí)法規(guī)范化建設領導小組”,并下設辦公室,具體負責全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設的指導協(xié)調(diào)、情況掌握、綜合分析等工作。公安部有關(guān)業(yè)務局負責本警種的執(zhí)法規(guī)范化建設工作。
7錯責任追究制度;十三是加強行政復議、應訴和國家賠償工作;十四是完善警務公開制度;十五是逐步實現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法與監(jiān)督;十六是積極開展網(wǎng)上執(zhí)法服務。
(三)根據(jù)公安部《關(guān)于大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設的指導意見》、《全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設總體安排》,結(jié)合我區(qū)公安工作和隊伍建設實際,2009年8月公安廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機關(guān)深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設工作方案》。
《方案》中提出了具體工作目標:通過三年不懈的努力,全區(qū)公安機關(guān)在更大范圍內(nèi)、更高水平上實現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強,各級公安機關(guān)嚴格、公正、文明、理性、平和、規(guī)范執(zhí)法,人民群眾滿意。
《方案》中提出了6項工作任務,一是端正執(zhí)法思想;二是規(guī)范執(zhí)法主體;三是完善執(zhí)法制度;四是規(guī)范執(zhí)法行為;五是強化執(zhí)法監(jiān)督;六是加快執(zhí)法工作信息化建設。
(四)根據(jù)全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設南通現(xiàn)場會和2010年全區(qū)公安局長會議精神,自治區(qū)公安廳決定在全區(qū)公安機關(guān)開展為期半年的執(zhí)法規(guī)范化“五項”活動。
8性文件(執(zhí)法制度)進行全面清理。三是加強執(zhí)法培訓,重點是抓好對公安部新出臺的《公安機關(guān)執(zhí)法細則》的培訓工作;全面開展全區(qū)公安機關(guān)執(zhí)法資格認證網(wǎng)上學習培訓和考試工作;對全區(qū)法制監(jiān)督員進行年度培訓。四是保障執(zhí)法安全,指一線執(zhí)法民警配備單警裝備及執(zhí)法儀、警務通等執(zhí)法監(jiān)控設備。詢問、訊問過程進行錄音、錄像,審訊室等辦案場所安裝安全防范裝置和報警、監(jiān)控設備,有效保障執(zhí)法安全。五是創(chuàng)建執(zhí)法示范典型,是根據(jù)公安部及自治區(qū)公安廳創(chuàng)建執(zhí)法示范單位的指導意見、辦法,培養(yǎng)、創(chuàng)建國家、自治區(qū)、盟市、旗縣的執(zhí)法規(guī)范化示范單位和示范標兵。(全區(qū)創(chuàng)建示范單位1個盟市級、10個旗縣級、20個所隊級、50個執(zhí)法標兵)
“五項”活動的步驟方法是從2010年4月至10月,利用半年左右時間,在全區(qū)公安機關(guān)集中開展執(zhí)法規(guī)范化建設“五項”活動。整個活動大致分三個階段進行:第一階段各級公安機關(guān)以及各警種部門要結(jié)合實際,利用一個月時間在深入調(diào)研基礎上制定具體的工作方案。第二階段依據(jù)方案開展具體活動,大致四個月時間,切實抓出成效。第三階段大致用一個月時間,進行總結(jié)驗收。
二、前一階段我局開展執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況
(一)結(jié)合我市工作實際,制定下發(fā)了《巴彥淖爾市公安局2010年執(zhí)法規(guī)范化建設實施方案》,為開展好執(zhí)法規(guī)范化建設奠定了基礎。
(二)為確保全市公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設取得成效,市局成立由市局黨委書記、局長賈英祥任組長,其他黨委委員任副組長,各旗縣區(qū)公安局長、市局各部門主要負責人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設領導小組。充實加強了執(zhí)法規(guī)范化建設辦公室的力量。
(三)2010年3月1日起,市局機關(guān)各單位辦理行政案件全部進行網(wǎng)上流轉(zhuǎn),刑事案件實行“雙軌制”。截止至3月30日,全市網(wǎng)上流轉(zhuǎn)行政案件2963起(市局47起;旗縣區(qū)公安局2881起其中臨河893起、五原365起、磴口102起、烏前旗839起、烏中旗373起、烏后旗73起、杭后233起、河灌分局3起)。網(wǎng)上流轉(zhuǎn)刑事案件1872起(市局26起;旗縣區(qū)公安局1846起其中臨河761起、五原254起、磴口43起、烏前旗462起、烏中旗94起、烏后旗42起、杭后190起、河灌分局0起)。
法制處對市局各辦案單位網(wǎng)上流轉(zhuǎn)案件進行審核、測評,測評結(jié)果將在下周予以通報。
10本、經(jīng)偵支隊4本、網(wǎng)監(jiān)支隊0本、出入境管理處0本)。法制處現(xiàn)已完成行政案卷13本、刑事案件3本的測評。
(五)3月29日巴彥淖爾市公安局首期《公安機關(guān)執(zhí)法細則》培訓已經(jīng)開始,培訓由法制處、訓練支隊共同授課,首期參訓人員109人。第二期培訓班將與4月6日開課,預計參訓人員110人左右。培訓結(jié)束后法制處、訓練支隊還將采取巡回授課的方式,對全市民警進行全員輪訓。
三、下一階段工作目標
認真落實公安廳《關(guān)于全區(qū)公安機關(guān)開展執(zhí)法規(guī)范化建設“五項”活動的實施方案》。
(一)整治執(zhí)法突出問題。全市公安局辦案機關(guān)、基層所隊要深入調(diào)研分析,認真找出本地區(qū)、本警種、本所隊存在的執(zhí)法突出問題,進行分類梳理,找出問題成因和解決辦法。
1、根據(jù)“三臺合一”報警系統(tǒng)數(shù)據(jù),從中按比例抽取一定數(shù)量的當事人,對110接處警等方面進行回訪,對110接處警的各種警情進一步規(guī)范處置行為(由指揮中心負責)
2、加強規(guī)范執(zhí)法主體工作,要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對不適合從事公安工作的民警,堅決清除出公安隊伍,確保公安機關(guān)執(zhí)法主體合格。要大力加強對各類輔助人員的管理,嚴禁不具備人民警察主體資格人員直接從事公安執(zhí)法工作。(由政治部負責)
3、抓好窗口單位的執(zhí)法形象,規(guī)范窗口警種的語言行為,
11統(tǒng)一執(zhí)法語言、規(guī)范執(zhí)法動作,有效解決形象不佳、語言生硬、態(tài)度蠻橫等問題,樹立良好的執(zhí)法形象。重點是基層派出所戶籍窗口,交警部門路上執(zhí)勤、事故現(xiàn)場勘察等。
(二)規(guī)范執(zhí)法制度。全面清理全市各級公安機關(guān)對執(zhí)法主體的本級地方性法規(guī)、政府規(guī)章(包括規(guī)范性文件)及本地區(qū)公安機關(guān)及警種部門制發(fā)的規(guī)范性文件。制定完善執(zhí)法自由裁量標準,制定涉案財物管理制度。
(三)加強執(zhí)法培訓。一是繼續(xù)按公安部要求對所有執(zhí)法民警進行《公安機關(guān)執(zhí)法細則》輪訓。2010年4月6日市局對全市公安機關(guān)的第二輪培訓開始,法制處擬定于4月20日對市局機關(guān)全員民警進行培訓。要通過案例教學、實戰(zhàn)教學、信息化手段等多種形式,力求將《細則》內(nèi)容融會貫通,落實到實際執(zhí)法辦案工作當中。二是組織民警有計劃、有重點、分層次、分警種地在公安廳已開通使用的“執(zhí)法資格考試認證系統(tǒng)”網(wǎng)站開展網(wǎng)上培訓和網(wǎng)上學習,修滿學分的即進行網(wǎng)上模擬考試。三是按《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機關(guān)法制監(jiān)督員管理暫行辦法》的要求,組織好法制監(jiān)督員年度驗證及培訓工作,驗證培訓時間不少于二日。
(四)保障執(zhí)法安全。依托和運用錄音錄相、視頻監(jiān)控等設備加強執(zhí)法監(jiān)督,保證正常調(diào)查取證、固定證據(jù)活動的進行,同時印證執(zhí)法過程,以規(guī)范民警執(zhí)法行為,保障民警正當執(zhí)法權(quán)益。
12及評選標準。確定1個縣級、5個所隊、10個崗位標兵,具體部署落實到基層單位,并以警種主抓,執(zhí)法規(guī)范化建設辦公室具體指導的形式抓好落實,爭取在全區(qū)的評選活動中我市執(zhí)法辦案單位能榜上有名。市局將通過開展此項活動,樹立民警身邊看得見、學得會、過得硬的規(guī)范執(zhí)法的榜樣,充分發(fā)揮典型的帶動、示范和輻射作用,在執(zhí)法規(guī)范化建設中營造樹先進、學先進、趕先進的濃厚氛圍。
四、存在問題
(一)各執(zhí)法辦案單位對執(zhí)法規(guī)范化建設不夠重視。有些單位、警種對執(zhí)法規(guī)范化建設只停留在一般號召上,積極性沒有充分調(diào)動起來,主動研究、部署本單位、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設,找準問題,制定措施的少,民警中存在等、靠思想,沒有把執(zhí)法規(guī)范化建設與本職工作掛起鉤來,缺少發(fā)現(xiàn)問題、提出意見和解決問題的辦法和能力。
(二)警務平臺系統(tǒng)功能不完善,個別法律條文系統(tǒng)內(nèi)找不到;平臺運行缺少技術(shù)支持,個別案件需要刪除文書或者措施時必須得從后臺刪除,否則案件不能流轉(zhuǎn)完畢;網(wǎng)上形成證據(jù)材料過少,絕大部分是手工制作好材料后錄入平臺。
【篇二】2021年開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)
xxxx年以來,區(qū)公安局法治建設工作以黨的十九大精神為指引,認真貫徹落實中央和全省政法工作會議、全國公安機關(guān)深化執(zhí)法規(guī)范化建設推進會、全省市公安局長會議和全省公安機關(guān)深入推進新一輪執(zhí)法規(guī)范化建設電視電話會議精神,緊緊圍繞建設法治公安目標,把促進社會公平正義作為核心價值追求,以提高公安機關(guān)和廣大民警依法履職能力為根本,以解決突出執(zhí)法問題為切入點,以細化執(zhí)法標準、優(yōu)化執(zhí)法管理、強化執(zhí)法監(jiān)督為著力點,以執(zhí)法信息化深度建設應用為支撐,推進新一輪執(zhí)法規(guī)范化建設持續(xù)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提升執(zhí)法公信力和群眾滿意度,努力將x打造成和諧、穩(wěn)定的平安x。
1、提升領導干部運用法治思維和法治方式能力。深入開展社會主義法治理念教育,培養(yǎng)領導干部善于運用法治思維處理各種復雜問題、善于運用法治手段化解社會矛盾、善于運用法律法規(guī)維護社會秩序的能力,努力把各種社會矛盾和問題的解決納入法治化軌道,依法決策、依法管理、依法辦事。
2、強化廣大民警社會主義法治理念。深刻剖析執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明和不作為、亂作為等典型案例,教育引導廣大民警把執(zhí)法為民理念落實到各項警務工作特別是執(zhí)法服務活動中去。大力改進執(zhí)法方式,提升民警的群眾意識、責任意識、集體意識、法紀意識,嚴格隊伍管理,改進工作作風,營造風清氣正、民主和諧的警營氛圍。
1、深化執(zhí)法問題治理。深入推進公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設,提升公安機關(guān)執(zhí)法公信力,繼續(xù)深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設工作。通過執(zhí)法規(guī)范化建設工作,促進執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平不斷提高,進一步提升執(zhí)法服務群眾能力和群眾安全感滿意度。
2、優(yōu)化執(zhí)法源頭管理。扎實開展公安機關(guān)執(zhí)法主體法制教育,建立健全執(zhí)法民警日常法制教育制度,把法律作為公安民警初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓和在職培訓的重要內(nèi)容。年初制訂學法制培訓實施方案,采用網(wǎng)上法制學習、法制講座、旁聽庭審、案例分析等形式開展法制教育培訓,全面提升了民警執(zhí)法素質(zhì)。
3、嚴格執(zhí)法安全管理。完善執(zhí)法辦案中心建設和探索建立健康體檢中心,創(chuàng)建一站式執(zhí)法辦案服務,加強分類指導落實。制定了《x區(qū)公安局辦案區(qū)安全管理使用規(guī)定》、《x區(qū)公安局辦案區(qū)安全管理制度》等辦案區(qū)相關(guān)工作規(guī)范。并且組織了多次專項檢查,嚴格按照“四個一律”的要求,全面加強執(zhí)法辦案場所的使用管理,堅決杜絕執(zhí)法安全事故發(fā)生。
1、深化關(guān)愛民生活動。針對城區(qū)學校周邊道路交通常常出現(xiàn)擁堵的實際,著力破解上放學高峰時段“車輛不好停、交通不暢通、學生不安全、家長不放心”的難題。整合資源,做大“社會化”護學隊伍。發(fā)動教師、保安、交通志愿者、學校周邊住戶等力量加入“護學”隊伍,每日投入“護學”警力。積極引導,提升全民“文明交通”意識,創(chuàng)新開展“上學路上”文明交通宣教活動。
2、加強普法宣傳工作。充分利用憲法、法律宣傳日、如“”報警宣傳日、“”禁毒日、“xx.x”國家憲法日及各類法律頒布實施紀念日等,進社區(qū)、進企業(yè)、進校園開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。分局充分發(fā)揮警務工作觸角廣、覆蓋廣的優(yōu)勢,突出氛圍營造、重點預警、合成聯(lián)動等三個環(huán)節(jié),深入開展形式多樣、實效性好的防范宣傳活動,今年以來,分局共出動警力xxx余人次,發(fā)放、張貼各類宣傳資料xxxx千余份,普法受眾上萬人,極大的提高了普法效率。
開展專項檢查活動。緊緊圍繞執(zhí)法中容易發(fā)生問題的關(guān)鍵和環(huán)節(jié),開展了執(zhí)法檢查“四個一律”、“刑事案件專項檢查”“行政案件專項檢查”“雙隨機一公開”等執(zhí)法專項活動,制定實際方案,落實具體工作措施,并集中開展執(zhí)法突出問題專項檢查工作,對檢查結(jié)果予以網(wǎng)上通報。
1、規(guī)范場所設置。為達到深化執(zhí)法規(guī)范化建設新標準、新要求,著力推進執(zhí)法辦案管理中心建設,創(chuàng)新建立“一站式”辦案模式。目前,執(zhí)法辦案中心統(tǒng)一安裝了安全防范設施和報警、監(jiān)控設備,桌椅固化,所有的功能區(qū)均通過了考核驗收,今年以來進入執(zhí)法辦案中心進行執(zhí)法活動共計xxx余人次。為了提高全局執(zhí)法規(guī)范化水平,分局利用信息化技術(shù),對全局執(zhí)法辦案錄音錄像通過不定期視頻巡查、實地核查和倒查等,對整個執(zhí)法環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改,堵塞漏洞,在有力地強化了事前監(jiān)督、事中監(jiān)督以及對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督的同時,引導民警轉(zhuǎn)變觀念,增強規(guī)范執(zhí)法的自覺性,提高執(zhí)法質(zhì)量。
2、加強監(jiān)督,嚴格責任追究。組織開展行政、刑事案件自糾、檢查,進一步規(guī)范細化下行案件逐件過堂檢查建章立制。規(guī)范案件辦理過程,嚴堵問題隱患,嚴格責任追究。每月對案件辦理情況進行抽查回訪,梳理執(zhí)法辦案、管理服務等易出問題環(huán)節(jié)和群眾不滿意問題,明確回訪工作的對象和具體事項,對警情當事人開展定期電話回訪,建立回訪檔案,明確專人管理,同時加大回訪工作考核和結(jié)果運用。
【篇三】2021年開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)
一年來,我在公安局黨委正確領導下,我不斷加強自身的政治理論學習,團結(jié)同志,完成領導交辦的各項工作,下面從以下幾方面匯報自已工作。
一、德,能夠自覺地貫徹執(zhí)行黨和國家制定的路線,方針,政策,具有全心全意為人民服務的公仆意識.能遵紀守法,敢于同違法亂紀行為作斗爭;忠于職守,實事求是,廉潔奉公;遵守職業(yè)道德和社會道德.
二、能,在目前工作崗位上,不斷地抽出更多的時間去學習掌握黨的路線,方針,政策,國家的有關(guān)法律,法規(guī),規(guī)章,規(guī)定,積累經(jīng)驗.通過自己的努力,具備一定的工作能力,能夠善于發(fā)現(xiàn)問題,能獨當一面地開展工作.
三、勤,有較強的事業(yè)心和責任感,熱愛自己的.本職工作,能夠正確地對待每一項工作任務.按照把黨和國家的政策和精神靈活地體現(xiàn)在工作中.在工作中能夠積極主動,認真遵守單位規(guī)章制度,在日常工作中踏踏實實,認認真真,扎扎實實地做事,不以事小而馬虎,不以事多而敷衍,真正做到仔細,敬業(yè)完成各項任務.
四、績,雖然我擔任的是治安支隊綜合大隊內(nèi)勤,在干好本職工作的同時,我還承辦刑事案件。在2011年我本人承辦的2起刑事案件中起訴3人、勞動教養(yǎng)1人、偵破倒賣有價票證案件10起,治安拘留5人,收繳票款2000余元。
五、廉,平時堅持按點上下班,嚴格執(zhí)行請銷假制度,按要求規(guī)范著裝。嚴格遵守公安部的“五條禁令”,從沒做過任何違規(guī)違紀的事情。
總結(jié)一年的工作,雖然有了一定的進步和成績,但在一些方面也存在著不足.比如,有創(chuàng)造性的工作思路還是不多,這有待于在今后工作中加以改進.在新的一年里努力從思想覺悟和工作效率,為鐵路實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出應有貢獻。
【篇四】2021年開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)
**市**區(qū)公安分局為了進一步規(guī)范執(zhí)法行為,增強執(zhí)法透明度,提高執(zhí)法公信力,促進該局執(zhí)法規(guī)范化建設,該局認真總結(jié)了執(zhí)法公開工作。
一、執(zhí)法公開工作開展情況
(一)統(tǒng)一思想,提高認識
執(zhí)法公開,是執(zhí)法規(guī)范化建設的重要內(nèi)容,是公安機關(guān)執(zhí)法接受外部監(jiān)督的有效形式之一。推進執(zhí)法公開,是黨的十七大提出的一項重大戰(zhàn)略任務,是學習實踐科學發(fā)展觀的必然要求,是加強公安行政機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設的重要舉措,我局對進一步推進執(zhí)法公開工作進行了專題研究。通過制定實施方案、召開座談會、加強輿論宣傳等多種形式進行宣傳教育,促使廣大人民群眾了解執(zhí)法公開、監(jiān)督執(zhí)法公開、是執(zhí)法、公安權(quán)力真正做到在陽光下運行。
(二)加強領導,落實責任
在統(tǒng)一思想認識的基礎上,加強執(zhí)法公開的指導、督促、檢查,并制定了執(zhí)法公開的方式方法及執(zhí)法公開的制度。確保了執(zhí)法公開工作不走過場,落到實處。
(三)保障經(jīng)費,廣辟載體
開展執(zhí)法公開,要用必要的投入開辟更多的載體。我局財政壓力大,經(jīng)費緊張,但為盡量滿足執(zhí)法公開載體建設的需要,我們堅持開源節(jié)流,一方面多方籌措經(jīng)費,一方面提高經(jīng)費使用效率,爭取用最少的錢辦最好的事。在載體建設上,我們按照“規(guī)范、實用、明了、方便”的原則,力爭公開形式多樣化。一是建立了質(zhì)量較高的執(zhí)法政務公開欄。我局在機關(guān)辦公樓的左右兩邊制作安裝了17塊塑料彩印公開欄,公開了我局“五五”普法規(guī)劃;法律援助審批事項等內(nèi)容。
【篇五】2021年開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)
全局共受理行政案件xxxx起,共處罰xxxx人。法制大隊共審核行政案件xxxx起,審核裁決行政案件xxx起,其中行政拘留xxx人(單處拘留xxx人,拘留并罰款xxx人),單處罰款xxx人,警告xx人。
全局共受理刑事案件xxxx起,立案xxxx起。我局審核采取強制措施xxx人,其中刑事拘留xxx人,取保候?qū)弜xx人,提請逮捕xxx人,執(zhí)行逮捕xxx人,監(jiān)視居住x人。移送起訴xxx人,轉(zhuǎn)治安處罰xxx人。
xxxx年我局在案件審核把關(guān)上未發(fā)生任何執(zhí)法過錯。
本年度我局參與審核行政復議案件xx起,維持xx起,重新裁決x起。參與行政訴訟案件x起,駁回申請x起,正在審理階段x起。參與審核刑事復議復核案件x起,x起駁回申請,x起撤銷。申請國家賠償案件x起,駁回申請。
本年度我局積極組織民警參加執(zhí)法資格考試,及時征訂學習材料并下發(fā)組織學習,并于x月xx日、xx月x日分兩次共組織xx名民警參加執(zhí)法資格考試。(報考基本級考試xx人,通過率xxx%;報考高級考試xx人)
為貫徹落實執(zhí)法規(guī)范化建設要求,提高一線執(zhí)勤人員執(zhí)法辦案水平,每季度通過視頻形式組織開展執(zhí)法辦案業(yè)務培訓活動,共培訓民輔警xxx余人次。
我局xxxx年度共網(wǎng)上審核各類法律文書xxxx份,網(wǎng)上日??荚u各類案件xxxx余件次。通過網(wǎng)上審核和每月執(zhí)法質(zhì)量考評,發(fā)現(xiàn)各類執(zhí)法問題共計xxx余處,逐一通報并及時督促一線執(zhí)法單位整改,確保我局執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。
我局xxxx年度網(wǎng)上辦理刑事案件xxxx起,行政案件xxxx起,我局共網(wǎng)上審核各類法律文書xxxx余份,網(wǎng)上日??荚u各類案件xxxx余件次。通過網(wǎng)上日常審核和考評,發(fā)現(xiàn)各類執(zhí)法問題共計xxx余處,及時督促一線執(zhí)法單位整改,并在縣局主頁進行晾曬。
x月xx日我局召開“受立案突出問題專項治理活動”部署工作會,班子成員和中層單位負責同志等xx余人參會,經(jīng)梳理xxxx年至今警情,審查單位已接報警情xxxxx條,審查已受理行政案件xxxx起,已受理刑事案件xxxx起,存在對xxx指令反饋不規(guī)范、未上傳接處警視頻、上傳不及時和不規(guī)范等問題,不存在隱瞞案情、不按規(guī)定錄入執(zhí)法辦案系統(tǒng)等情況,各辦案單位均能按照執(zhí)法規(guī)范化要求做到當場受案登記、接受提供證據(jù)資料、向報案人出具受案回執(zhí)。
通過受立案突出問題整治活動,對發(fā)現(xiàn)問題及時全面整改,解決各辦案單位對瑕疵問題的認知情況,將整改問題落到實處,切實有效提升基層所隊辦案質(zhì)量,提高辦案民警對受立案重視程度,強化所隊領導對受立案進行時時監(jiān)督,進一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設,提升執(zhí)法辦案水平,確保不發(fā)生因執(zhí)法問題造成重大影響案件。
xxxx年x月xx日,我局根據(jù)市局《關(guān)于在全市公安機關(guān)推行警情、案件“兩清一調(diào)”工作機制實施方案》要求,積極部署,結(jié)合我局實際情況,我局根據(jù)主要領導指示精神制定《x縣公安局警情“日清零、周點評、月清倉”工作方案》。并確定三名工作人員負責此項工作,確保專人負責、專人對接,推動執(zhí)行機制穩(wěn)定運行。
對xxxx年x月x日x時至xxxx年xx月xx日xx時全縣公安機關(guān)共xxxx起警情進行監(jiān)督,受理行政案件xxx起,受理刑事案件xxx起,其他警情xxxx起。督察部門對xx起警情進行了督辦。
積極落實縣局《x公安局績效考核辦法》,每月考核xx個辦案單位,月抽取xx余起案件,逐案考核,查閱六必錄視頻,指出問題督促整改,切實有效提高辦案單位的業(yè)務水平。綜合考核情況看,各單位均能對月執(zhí)法質(zhì)量考評活動重視起來,對發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。
為貫徹落實公安部、省廳執(zhí)法規(guī)范化建設推進會精神,打造集辦案區(qū)、案件管理區(qū)、涉案財物管理區(qū)及合成作戰(zhàn)、智能輔助等功能于一體的“一站式”執(zhí)法辦案管理中心,強化對辦案活動的監(jiān)督管理和服務保障,提升執(zhí)法效能,根據(jù)公安廳《關(guān)于全面推行市縣公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設的實施意見》,我局及時向局主要領導請示,匯同警保部門積極推進此項工作,預計xxxx年x月完成招投標工作并開始施工建設,力爭xxxx年x月底通過驗收并投入使用。
【篇六】2021年開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)
全國人民代表大會常務委員會:
根據(jù)本次會議安排,我代表國務院報告公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況,請予審議。
以習近平同志為核心的黨中央高度重視公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設。2016年8月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》,為解決事關(guān)公安執(zhí)法的體制性、機制性問題提供了基本遵循。2019年5月,習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話中,充分肯定了公安機關(guān)深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設取得的成績,對推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了更高要求,為公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設指明了前進方向。李克強總理要求各級政府及其各部門切實推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提高政府公信力、行政效能和群眾滿意度。近年來,全國公安機關(guān)不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,以執(zhí)法為民為宗旨,以建設法治公安為目標,堅持不懈地深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設,依法履行職責,執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升,有力維護了社會大局穩(wěn)定、保障了人民安居樂業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,自2016年以來,全國公安機關(guān)年均查辦治安案件940余萬起、刑事案件540余萬起。刑事立案數(shù)連年下降,2019年較2016年下降24.3%;殺人、傷害、強奸、綁架等八類主要刑事犯罪案件數(shù)持續(xù)明顯下降,2019年比2016年下降34.9%;命案發(fā)案數(shù)逐年下降、破案率逐年上升,2019年命案的現(xiàn)案破案率達99.8%;盜搶等多發(fā)性侵財案件數(shù)2019年比2016年下降48.5%,社會大局保持了持續(xù)安全和穩(wěn)定。中國已成為世界上公認的最安全的國家之一。
特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來,全國公安機關(guān)堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神,堅持“人民至上、生命至上”,始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,全警動員、全力以赴投入疫情防控和維護安全穩(wěn)定工作。在疫情發(fā)生早期,公安機關(guān)配合相關(guān)部門設立環(huán)鄂省際檢疫站點,派出警力62萬余人次,實行全天勤務,協(xié)助轉(zhuǎn)移體溫異常人員5萬余人,有效切斷疫情蔓延通道。在疫情高峰平臺期,積極協(xié)助做好疫情監(jiān)測、排查、預警等工作,每天部署10萬余名警力按照“一院一專班”原則對全國2800余家定點醫(yī)院實行24小時全天候巡防,全力保障醫(yī)療救治和隔離秩序。面對境外疫情蔓延趨勢,公安機關(guān)切實加強出入境環(huán)節(jié)管控,完善入境人員核查機制,嚴密防范境外輸入風險。同時,依法嚴厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制售假劣防護物資等嚴重違法犯罪活動,有力維護了疫情期間的社會穩(wěn)定,為安全有序恢復生產(chǎn)生活秩序提供了有力保障。疫情期間,廣大公安民警、輔警不分晝夜、沖鋒在前,持續(xù)奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線。截至今年6月底,先后有169名民警、86名輔警因超負荷工作等原因犧牲在崗位上。他們用自己寶貴的生命為打贏疫情防控戰(zhàn)作出了突出貢獻,有力保障了這一特殊時期社會的穩(wěn)定安寧,讓人民群眾切身感受到中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的巨大優(yōu)越性,也向世界展現(xiàn)了國家治理現(xiàn)代化的中國模式。
一、公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設基本情況
公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線,堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是公安執(zhí)法的核心要求。為切實提升執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法公信力,全國公安機關(guān)堅持不懈、一步一個腳印地推動執(zhí)法規(guī)范化建設,用自我革命的實際行動忠誠踐行人民公安為人民的初心使命,努力讓人民群眾在每一起案件辦理中、每一件事情處理中都能夠感受到公平正義。
(一)強化執(zhí)法制度建設,構(gòu)建完備的執(zhí)法規(guī)范體系。執(zhí)法制度是規(guī)范執(zhí)法活動的依據(jù)和準繩,在法治公安建設中具有前提性、保障性作用。針對執(zhí)法辦案實踐需要,公安機關(guān)持續(xù)開展執(zhí)法制度建設,形成了一整套執(zhí)法辦案操作標準,使廣大民警知道干什么、怎么干、干到什么程度。一是推動重點領域立法。推動和參與制定反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、網(wǎng)絡安全法,配合修訂刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī),為維護國家安全和社會穩(wěn)定提供有力的法律保障。二是完善執(zhí)法標準。根據(jù)刑事訴訟法等法律修訂情況和執(zhí)法實踐需要,公安部修訂完善了公安機關(guān)辦理行政案件、刑事案件程序規(guī)定,并針對基層執(zhí)法實踐所需,制定完善《公安機關(guān)執(zhí)法細則》,印發(fā)關(guān)于現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、治安管理處罰裁量等工作規(guī)范,為基層執(zhí)法辦案提供明確、具體的操作指引,規(guī)制執(zhí)法裁量權(quán),減少執(zhí)法隨意性。三是細化類案指引。本著明確管用、服務實戰(zhàn)的要求,圍繞掃黑除惡、打擊非法集資、辦理毒品案件、懲治妨害公共交通工具安全駕駛、懲治暴力襲警等重點工作,公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院等部門出臺了一系列規(guī)范性文件,明確相關(guān)罪名適用條件和證據(jù)要求,為依法打擊突出違法犯罪提供法律指引。
(二)改革執(zhí)法權(quán)力運行機制,監(jiān)督約束執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運行。全國公安機關(guān)緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持問題導向,著力構(gòu)建即時高效、系統(tǒng)全面的執(zhí)法監(jiān)督管理機制,有效預防、解決執(zhí)法不作為、亂作為問題。一是推進受案立案制度改革。公安部專門下發(fā)文件,在全國公安機關(guān)推行受案立案制度改革,明確立案審查時限,建立接報案、受案立案信息系統(tǒng),實行群眾上門報案“三個當場”、受案立案巡查回訪等制度。目前,各省級公安機關(guān)均制定了配套實施意見,18個省級公安機關(guān)增設了案件管理機構(gòu),有效減少了受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法不作為、不規(guī)范問題。二是推進刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機制。為解決各警種、派出所辦理刑事案件多頭對接檢察機關(guān),導致辦案標準不統(tǒng)一、案件質(zhì)量參差不齊的問題,公安部積極推進刑事案件“兩統(tǒng)一”改革,由公安機關(guān)法制部門對刑事案件重點環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一審核,統(tǒng)一對接檢察機關(guān),形成偵查部門偵辦案件、法制部門審核把關(guān)的新工作機制,有效強化了對偵查活動的內(nèi)部監(jiān)督制約。目前,全國省級公安機關(guān)均出臺了“兩統(tǒng)一”實施文件,19個省級公安機關(guān)與檢察機關(guān)就建立完善工作銜接機制聯(lián)合出臺了文件。公安部會同最高人民檢察院就逮捕社會危險性認定、補充偵查等工作出臺專門文件,并就不捕不訴案件、逮捕適用等聯(lián)合開展調(diào)研檢查,積極主動接受檢察機關(guān)監(jiān)督指導。改革后,各地刑事案件退補偵查率明顯下降,因辦案問題引發(fā)的新發(fā)信訪大幅減少,改革成效顯現(xiàn)。三是完善落實人權(quán)保障制度。公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院等部門出臺排除非法證據(jù)、重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查等工作意見,進一步健全冤假錯案防范機制。充分發(fā)揮行政復議應訴、刑事復核、國家賠償?shù)戎贫鹊谋O(jiān)督作用,堅持依法公正辦理案件,做到有錯必究。不斷完善律師會見程序,推行網(wǎng)絡、電話預約,會同司法部積極推動落實值班律師制度。截至目前,全國已有97.7%的在用看守所建立了值班律師工作站。此外,公安部依托公安執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng),建立了網(wǎng)上執(zhí)法巡查制度,于2016年、2018年兩次對各地執(zhí)法辦案情況開展網(wǎng)上巡查,及時糾正并通報取證不規(guī)范、程序違法、侵犯當事人合法權(quán)益等執(zhí)法辦案問題。四是深化執(zhí)法公開工作。公安部出臺《公安機關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》,明確規(guī)定執(zhí)法依據(jù)和流程對全社會公開,個案進展對當事人及親屬公開,并大力推行網(wǎng)上預約、辦理行政許可。各地據(jù)此不斷拓展公開范圍、整合公開載體、強化網(wǎng)上辦事,構(gòu)建起便捷、公正、透明的“陽光警務”新機制。截至目前,25個省區(qū)市建立了統(tǒng)一的執(zhí)法公開平臺,22個省區(qū)市實現(xiàn)了行政處罰決定文書網(wǎng)上公開,有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)科學建設執(zhí)法辦案場所,打造安全規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。全國公安機關(guān)下大力氣狠抓執(zhí)法辦案場所和涉案財物管理場所規(guī)范化建設,按照硬件倒逼軟件、環(huán)境塑造行為的理念,為規(guī)范執(zhí)法打造了安全、集約、高效的環(huán)境空間。一是推動執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造。公安部推動各地公安機關(guān)對辦公辦案場所進行四區(qū)分設改造,重點將辦案區(qū)與辦公區(qū)、群眾接待區(qū)實行物理隔離,按照規(guī)定的辦案流程,“流水線式”設置人身安全檢查、信息采集、證據(jù)保管、訊問詢問和候問等功能區(qū)室,并提出“四個一律”要求,嚴格落實執(zhí)法辦案場所的使用管理,使辦案民警按照規(guī)范執(zhí)法的要求,習慣于在攝像頭下訊問辦案。目前,各地執(zhí)法辦案場所已全部完成規(guī)范化改造,公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所面貌煥然一新。二是開展執(zhí)法辦案管理中心建設。公安部在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎上,積極推動在市、縣兩級公安機關(guān)建設執(zhí)法辦案管理中心,打造更為高效、智能、安全的辦案基地。執(zhí)法辦案管理中心實行“一站式”集約辦案,集中辦理重大、疑難、復雜和跨區(qū)域刑事案件;建立案件監(jiān)管機制,對案件進行全流程、全要素的監(jiān)督管控;建立合成作戰(zhàn)快速響應機制,調(diào)用各部門力量資源,變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn),為破案攻堅提供實時、綜合保障。截至目前,全國市、縣兩級公安機關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心1274個。三是規(guī)范涉案財物管理。公安部部署各地公安機關(guān)建設涉案財物專門管理場所,實行管辦分離機制,指定專門機構(gòu)和人員統(tǒng)一管理涉案財物,辦案人員不得自行保管;建立運行涉案財物管理信息系統(tǒng),對涉案財物流轉(zhuǎn)全過程進行實時動態(tài)管理,一些地方還推動建立跨部門的涉案財物集中管理場所和工作機制。目前各地公安機關(guān)已普遍建成使用涉案財物專門管理場所。
(四)加強執(zhí)法信息化建設,創(chuàng)新驅(qū)動執(zhí)法流程規(guī)范。近年來,公安執(zhí)法工作的一項重要實踐就是通過“信息化”促進“規(guī)范化”,打造網(wǎng)上執(zhí)法辦案流水線,有效提升執(zhí)法效能。一是全面推行網(wǎng)上辦案。公安部部署省級公安機關(guān)建設運行統(tǒng)一的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng),推行網(wǎng)上辦案新機制。目前,各地普遍實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上記載、案件審核網(wǎng)上進行、執(zhí)法問題網(wǎng)上預警、法律文書網(wǎng)上生成、案件卷宗網(wǎng)上管理、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評的目標,網(wǎng)上辦案已成常態(tài)。執(zhí)法信息一旦網(wǎng)上生成不可擅自更改,上一個程序未完成則后續(xù)的程序無法繼續(xù)進行,形成了執(zhí)法辦案的“單行道”和“快速路”,執(zhí)法辦案更加透明規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督更加精準有效。二是建立健全執(zhí)法全流程記錄制度。公安部出臺專門文件,建立執(zhí)法全流程記錄制度,全面配備使用現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等設備,要求網(wǎng)上與網(wǎng)下記錄相結(jié)合、文字與視音頻記錄相補充,實現(xiàn)對執(zhí)法活動的全過程留痕、可回溯管理。各地在執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中,普遍設置辦案超期、執(zhí)法數(shù)據(jù)異常等預警提示功能,一些地方還研發(fā)了智能取證指引、自動篩選法律依據(jù)和裁量幅度等模塊,初步實現(xiàn)執(zhí)法風險及時預警、執(zhí)法問題自動發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法辦案智能輔助。三是推進執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應用。各地公安機關(guān)充分運用執(zhí)法辦案海量信息數(shù)據(jù)資源,總結(jié)執(zhí)法狀況、分析執(zhí)法數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題、掌握執(zhí)法規(guī)律,定期推出執(zhí)法辦案白皮書,對公安機關(guān)執(zhí)法情況進行多維度分析研判,成為執(zhí)法辦案工作的“晴雨表”,為輔助決策、服務實戰(zhàn)、工作考評提供重要依據(jù)。
(五)深化公安“放管服”改革,為企業(yè)群眾提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的管理服務。公安機關(guān)深入貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革決策部署,秉持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持圍繞中心、服務大局,在服務經(jīng)濟社會發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施,有力激發(fā)了社會創(chuàng)造活力。一是自覺簡政放權(quán)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。在強化安全監(jiān)管的前提下,最大限度精簡行政許可事項,簡化企業(yè)登記程序,推進審批管理便民化。二是回應群眾關(guān)切優(yōu)化公共服務。圍繞治安、交通管理、出入境等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領域,全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,切實簡化材料、簡化流程,盡可能實現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機關(guān)辦事“只跑一次”。2019年7月,公安部根據(jù)人民群眾的意見建議,經(jīng)報黨中央批準,出臺《公安機關(guān)服務經(jīng)濟社會發(fā)展服務企業(yè)群眾60項措施》。今年1月以來,先后在治安、交通管理、食藥環(huán)、出入境等領域出臺41項措施,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。三是全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”。為實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿的目標,公安部整合網(wǎng)絡安全、交通管理等部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)和部分省級公安機關(guān)網(wǎng)上辦事大廳,建成公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺,實現(xiàn)用戶互認、入口統(tǒng)一和事項匯聚,有效提升了服務效能。特別在新冠肺炎疫情期間,人民群眾足不出戶即可完成業(yè)務辦理,極大地方便了群眾辦事。
(六)強化全警實戰(zhàn)實用執(zhí)法培訓,著力提升規(guī)范執(zhí)法能力水平。全國公安機關(guān)深刻認識到民警執(zhí)法能力是決定公安執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力的根本性因素,進而下大力氣培養(yǎng)、提升民警的法治意識和能力素養(yǎng)。一是持續(xù)開展法治理念教育。各級公安機關(guān)緊緊抓住領導干部這一關(guān)鍵少數(shù)和廣大一線民警這一主要主體,通過理論中心組學法、法治大講堂、正反典型案例通報等形式,不斷加強社會主義法治理念教育,努力培養(yǎng)廣大民警的法治意識、程序意識、人權(quán)保護意識和自覺接受監(jiān)督的意識。二是加強和改進執(zhí)法培訓工作。推動執(zhí)法培訓日常化、機制化、實戰(zhàn)化,將執(zhí)法培訓列入民警上崗、任職、晉升職務和授予、晉升警銜等“四個必訓”內(nèi)容,持續(xù)舉辦刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法等法律法規(guī)專題講座和培訓班,幫助廣大民警及時掌握法律法規(guī)的最新要求;組織開展“教科書”式執(zhí)法培訓,舉辦全國公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示會,對規(guī)范執(zhí)法進行實戰(zhàn)化、場景式直觀演示,切實提升執(zhí)法培訓針對性。2019年,為全面提升民警職業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)本領,公安部在全警部署開展為期三年的實戰(zhàn)大練兵活動,通過崗位比武、知識競賽、旁聽庭審等多種形式,錘煉民警能力素質(zhì),鍛造革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化公安執(zhí)法隊伍。三是推行執(zhí)法資格等級考試制度。自2011年起,每年定期組織開展基本級和高級執(zhí)法資格等級考試,鼓勵民警參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,明確要求未取得基本級執(zhí)法資格的民警不得從事執(zhí)法活動,并將考試結(jié)果與民警任職、獎懲掛鉤,實現(xiàn)以考促學、以學促用的目的。截至目前,全國在職民警約有180.5萬人取得基本級執(zhí)法資格,5.7萬人取得高級執(zhí)法資格,廣大民警尊法學法守法用法的積極性和自覺性不斷增強。
堅持不懈地深化執(zhí)法規(guī)范化建設,為公安機關(guān)切實履行黨和人民賦予的新時代使命任務,實現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提供了有力的能力支撐和機制保障,使民警敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法,能夠充分運用刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律武器,懲治各類違法犯罪活動,有力維護了國家安全、社會穩(wěn)定和公民合法權(quán)益。一是堅決捍衛(wèi)國家政治安全和社會穩(wěn)定。公安機關(guān)認真貫徹落實總體國家安全觀,堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場,下先手棋,打主動仗,充分運用法律武器和手段,深入開展反顛覆、反分裂、反滲透斗爭,嚴厲打擊“法輪功”、“全能神”等邪教活動,堅決捍衛(wèi)國家政治安全。持續(xù)深化嚴打暴恐專項行動,堅持凡“恐”必打、露頭就打,從嚴從實從細抓好反恐防恐各項措施落實,形成我國反恐怖斗爭穩(wěn)中向好的態(tài)勢。同時,堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”,組織開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動,努力化解社會矛盾,防控社會風險,確保了社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。二是深入開展掃黑除惡專項斗爭。堅決貫徹黨中央關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署,堅持以打開路、重拳出擊,依法鏟除群眾反映強烈的黑惡勢力,大力整治嚴重影響社會秩序的治安亂點,有效維護了社會秩序。截至今年6月底,全國公安機關(guān)共打掉涉黑組織3109個、惡勢力犯罪集團9947個,破獲各類刑事案件21萬余件,沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。三是嚴厲打擊影響人民群眾安全感的嚴重暴力犯罪。持續(xù)開展緝槍治爆專項行動,堅決清除槍爆禍患。近年來,持槍犯罪案件保持大幅下降勢頭,達到歷史低值。嚴厲打擊嚴重暴力犯罪,對命案堅持破現(xiàn)案、防發(fā)案、攻積案多管齊下,2019年全國現(xiàn)行命案發(fā)案量較2018年下降10.4%,并成功破獲了一批歷時久遠、影響惡劣的命案積案,抓獲了一批潛逃多年的命案逃犯,伸張了社會正義。四是有效遏制民生領域犯罪多發(fā)態(tài)勢。進一步加大對食品、藥品、環(huán)境等民生領域突出違法犯罪活動的打擊力度,2019年,在公安部部署的“昆侖行動”中,全國公安機關(guān)偵破此類案件3.9萬起,搗毀各類“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”1.5萬個,積極回應了人民群眾對食品、藥品安全和環(huán)境保護的熱切期盼。五是依法防范打擊侵害群眾利益的各類涉眾型犯罪。持續(xù)開展打擊整治電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪專項行動,會同有關(guān)部門建立緊急止付、快速凍結(jié)返還以及詐騙電話通報阻斷機制。2016年以來,全國公安機關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡詐騙案件40.9萬起。連續(xù)三年組織開展打擊非法集資專項行動,成功偵破了“e租寶”、“泛亞有色”、“錢寶系”等一批重大案件,有效化解一批重大涉穩(wěn)風險,有力維護了人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟金融秩序穩(wěn)定。
二、面臨的問題和挑戰(zhàn)
經(jīng)過全國公安機關(guān)共同努力,公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設取得了一定成效。隨著國家社會發(fā)展步入新時代,人民群眾對公安機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的期待越來越高,公安隊伍的執(zhí)法能力水平與全面依法治國的新任務新要求相比還有諸多不相適應的地方,公安執(zhí)法工作面臨許多問題和挑戰(zhàn)。
(一)國際國內(nèi)形勢對公安執(zhí)法工作提出新挑戰(zhàn)。當前我國社會治安形勢總體穩(wěn)定,但是維護國家安全和社會穩(wěn)定工作面臨諸多挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)犯罪向網(wǎng)上蔓延趨勢愈演愈烈,電信網(wǎng)絡詐騙案件持續(xù)高發(fā),涉眾型經(jīng)濟犯罪案件多發(fā)頻發(fā),民生領域違法犯罪問題突出,各類不穩(wěn)定因素交織疊加,公安執(zhí)法的形勢和任務艱巨復雜。
(二)我國社會主要矛盾的變化對公安執(zhí)法工作提出了新的更高要求。隨著中國特色社會主義進入新時代,人民群眾對美好生活的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方位的特點,對公安執(zhí)法工作的要求已不僅滿足于保障安全這一層次,對執(zhí)法公開、公正、文明的要求越來越高,迫切需要公安機關(guān)與時俱進提升執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平。
(三)公安隊伍執(zhí)法理念和執(zhí)法能力需要進一步提升。有的公安機關(guān)領導干部和民警習慣憑經(jīng)驗辦案,運用法治思維和法治方式處理問題的能力不足,對現(xiàn)有法律不了解、不會用、不敢用,導致案件定性不準、采取強制措施不當;有的不注意執(zhí)法方式方法,存在粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問題。
(四)執(zhí)法保障機制亟待進一步完善。公安機關(guān)警力不足仍然是老大難問題,“案多人少”、“事多人少”的矛盾尚未得到較好解決,民警長期超負荷工作,影響了公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,民警職業(yè)保障水平亟待進一步提高。
(五)執(zhí)法規(guī)范化建設推進力度尚需加大。公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設還存在發(fā)展不平衡、成效不鞏固等問題。有的領導干部和民警對執(zhí)法規(guī)范化建設的重要性、基礎性、長期性認識不夠;一些地方受經(jīng)濟條件制約,基礎薄弱,欠賬較多,工作進展緩慢;有的地方工作浮于表面,工作措施不實不細,導致部分改革舉措的作用沒有充分發(fā)揮出來。
三、下一步工作措施和建議
習近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略,以及對公安機關(guān)“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求,為公安機關(guān)新時代深化執(zhí)法規(guī)范化建設指明了目標方向。當前和今后一個時期,公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設的基本思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實全國公安工作會議部署,牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標,積極適應深化全面依法治國實踐新要求,以保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點,聚焦新時代法治公安建設,持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化,努力實現(xiàn)執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標準化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化,不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力,為切實履行好黨和人民賦予公安機關(guān)的新時代使命任務提供強有力的支撐。為推動公安執(zhí)法工作進一步發(fā)展進步,提出以下工作措施和建議:
(一)進一步提升思想認識,鍛造新時代高素質(zhì)過硬公安隊伍。隊伍建設是規(guī)范執(zhí)法的根本、基礎和保障,必須堅持抓執(zhí)法與抓隊伍相結(jié)合,按照“四個鐵一般”的標準,努力建設一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的公安鐵軍。公安部已部署在全國公安機關(guān)開展“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓,向人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾開刀,深入整治執(zhí)法突出問題,以整風的精神和自我革命的實際行動取信于民,確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。繼續(xù)強化警務輔助人員管理,健全完善招聘、待遇保障等制度,切實用好這支隊伍。各級政府也將進一步加大對公安工作在政策、經(jīng)費、人員等方面的保障力度,幫助解決工作中遇到的實際困難和問題,為公安機關(guān)依法履職創(chuàng)造條件。
(二)進一步健全完善執(zhí)法制度,為執(zhí)法工作提供規(guī)范實用的操作指引。全面貫徹執(zhí)行刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律,及時出臺法規(guī)、規(guī)章,分門別類地規(guī)范執(zhí)法流程,細化操作標準,切實解決制度執(zhí)行“最后一公里”問題,為一線辦案提供更具操作性的制度指引。同時,針對維護國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定等方面遇到的新情況新問題,積極推動檢法等部門出臺司法解釋或者規(guī)范性文件,不斷健全打擊違法犯罪制度體系。提高科學建章立制水平,嚴格落實規(guī)范性文件法律審核和備案審查機制,切實保障公安執(zhí)法決策和制度的合法性、科學性。
(三)強化組織督導,全面落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求。全國公安機關(guān)將繼續(xù)認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》的各項部署要求,深化執(zhí)法權(quán)力運行機制改革,嚴格落實受案立案和“兩統(tǒng)一”工作機制改革各項要求,大力推進市、縣兩級公安機關(guān)按計劃完成執(zhí)法辦案管理中心建設任務,進一步深化執(zhí)法信息化建設,加強執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應用,借助辦案環(huán)境改造和科技力量不斷提升執(zhí)法辦案和監(jiān)督管理的效能。要動員全警力量,全面壓實責任,持續(xù)跟蹤督導,下大力氣攻堅克難,堅持不懈地推動執(zhí)法規(guī)范化建設不斷取得新成效,切實提升公安機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。
(四)進一步完善有關(guān)公安工作的立法。隨著國家民主法治建設和經(jīng)濟社會發(fā)展,公安工作面臨新的形勢和任務,目前人民警察法中關(guān)于公安機關(guān)組織管理、職責任務、警務保障等方面的一些規(guī)定已不適應工作需要。建議全國人大常委會加快推進人民警察法的修訂工作,合理界定警察職責權(quán)力,完善警務管理體制,固化執(zhí)法規(guī)范化建設成果。此外,建議根據(jù)當前社會治理和打擊違法犯罪活動需要,修改、制定治安管理處罰法、道路交通安全法、反有組織犯罪法、出境入境管理法、看守所法等法律,加強對警務輔助人員地方立法的調(diào)研和指導,為完善社會治理、打擊防范違法犯罪活動提供更加有力的法律武器。
(五)在刑法中單獨增設襲警罪。近年來,一線公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遭受阻撓
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇三
根據(jù)自治區(qū)工商局加強工商所規(guī)范化建設的有關(guān)規(guī)定,xx工商分局從加強基礎設施建設入手,逐步改變基層工商所的執(zhí)法條件,不斷創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,從有限的經(jīng)費中擠出基礎設施建設資金,不斷投入到基層工商所的規(guī)范化建設上來。從人力、物力、財力上實現(xiàn)了向基層傾斜、向規(guī)范化建設傾斜、向改善辦公條件傾斜的“三傾斜”政策,為基層工商所規(guī)范化建設奠定了堅實的物質(zhì)基礎。近年來,xx工商分局對轄區(qū)5個工商所中的4個進行了改建。同時,進一步規(guī)范制度牌、公示牌,為各所配發(fā)執(zhí)法車一臺,配備下發(fā)電腦12臺,打印機10臺,空調(diào)3部,食品快速檢測設備6個,并保證局、所聯(lián)網(wǎng)暢通,使基層工商所面貌大為改觀。
的一項重要工作任務,必須堅定不移地貫徹落實。第二,分局領導深入基層了解具體情況,研究制定基層建設措施。思想上教育引導,工作上幫助指導。第三、要求基層領導認識明確,態(tài)度堅決,措施有力、真抓實干。
在新的歷史條件下,工商所規(guī)范化建設與過去搞“達標工商所”在內(nèi)容、標準、要求上都有很大的發(fā)展變化。就xx管理區(qū)而言,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展狀況和基層工商所建設基礎差別較大,如果用同一個標準、用同樣的要求抓基層工商所規(guī)范化建設,顯然難以達到目的。為此,我局本著實事求是的態(tài)度,因地制宜制定轄區(qū)基層建設發(fā)展規(guī)劃,明確成均等經(jīng)濟基礎和工作基礎較好的基層所為規(guī)范化建設的試點單位,其他條件較差的基層所將隨后推進;同時,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所,新建工商所和舊房工商所等不同情況,分別制定了規(guī)范化建設的內(nèi)容和考核標準。承認在硬件設施方面有差別,但在業(yè)務建設、內(nèi)部規(guī)范和隊伍建設上始終堅持一個標準。實事求是地分析和解決問題,保證了基層規(guī)范化建設順利推進。
一是周密計劃,精打細算,在法規(guī)政策范圍內(nèi)盡量增收節(jié)支,擠出經(jīng)費用于基層工商所建設;二是用好用活區(qū)、市下?lián)艿幕鶎咏ㄔO經(jīng)費,有效地改善了基層工作和執(zhí)法條件,促進了基層工商所規(guī)范化建設。我們在抓基層工商所規(guī)范化建設中雖然取得了一些初步成效,但今后的任務仍然十分艱巨,一方面初步建成達標的工商所需要進一步鞏固、完善和提高;另一方面,大部分工商所需要在未來二三年內(nèi)建成達標,工作壓力,經(jīng)費困難仍然十分突出。我們決心在自治區(qū)工商局和市工商局的正確領導和大力支持下,堅持不懈地把基層工商所規(guī)范化建設工作抓緊、抓好、抓落實,為全市工商行政管理工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇四
區(qū)人大常委會:
按照區(qū)人大常委會《關(guān)于召開九屆人大常委會第二十三次會議的通知》要求,聽取和審議“公、檢、法”關(guān)于司法活動規(guī)范化建設,特別是“罪行法定、疑罪從無、無罪推定、證據(jù)裁判”執(zhí)法理念貫徹執(zhí)行情況的報告?,F(xiàn)將我局近年來,執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況匯報如下:
(一)強化執(zhí)法制度建設,規(guī)范執(zhí)法依據(jù)。
一是完善配套制度建設。以《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》等法律為基礎,先后制定了《執(zhí)法民警行為規(guī)范》、《執(zhí)法資料匯編》等10余項規(guī)章制度,對案件辦理流程依法進行規(guī)范,確保從接處警、案件受理到查處、辦結(jié),都嚴格按照程序標準進行;二是建立受案、立案登記管理制度。各辦案單位從接處警到受、立案都有登記和警務信息平臺錄入記錄,通過季度考評定期對各部門接處警登記進行檢查,發(fā)現(xiàn)受、立案不實的,除扣績效考核分值外,給予通報批評,堅決杜絕立案不實情況發(fā)生;三是建立涉案財物管理制度。建立了辦案部門扣押、法制部門審核、督察部門備案、警務保障部門管理的涉案財物管理制度,辦案部門對涉案財物只有扣押決定權(quán),對涉案財物實行專人管賬、專戶管錢、專室管物、專場管車,實現(xiàn)扣管分離、相互監(jiān)督、相互制約;四是初步建立辦理刑事案件“兩統(tǒng)一”制度。為切實解決辦案部門辦理刑事案件質(zhì)量參差不齊,初步建立了刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機制,加強內(nèi)部刑事執(zhí)法辦案監(jiān)督管理,規(guī)范與檢察院、法院的對口銜接配合,從源頭上防止冤假錯案發(fā)生。
(二)注重執(zhí)法主體培養(yǎng),打造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。
一是強化規(guī)范執(zhí)法理念建設。結(jié)合公安部“四項建設”執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化建設要求,組織民警開展“為何從警,如何做警,為誰用警”、“開門評警”等思想大討論和專項活動,進一步提高民警規(guī)范執(zhí)法理念;二是大力加強執(zhí)法培訓。2014年以來,組織開展警務實戰(zhàn)訓練11期680余人次,點對點法制業(yè)務培訓16批次240余人次,集中理論學習14批次,500余人次,選派業(yè)務骨干到浙江、深圳等地跟班學習8批次,65人次。組織民警參加在線司法培訓19期,通過國家司法考試考取c本3人,初級執(zhí)法資格考試通過率100%,通過中級執(zhí)法資格考試81人,高級執(zhí)法資格考試19人;三是強化“以案說理”、“以案明紀”、“以案育人”的教育。在指導業(yè)務辦案部門培訓的基礎上,有針對性地組織典型案例專項討論。2014年以來,組織開展各類專題案例討論9次,180余人次,今年4月份,組織民警對“呼格吉勒圖”案件進行了大討論活動,以此案為反面教材,警示民警嚴格執(zhí)法。
(三)完善執(zhí)法辦案場所建設,夯實執(zhí)法硬件基礎。
一是完成了執(zhí)法功能區(qū)改造。刑偵綜合樓技術(shù)用房、巡警大隊和4個派出所功能區(qū)新建、改造工程全部完成,基層所隊辦公環(huán)境普遍改善,實現(xiàn)了辦案、辦公場所物理分割,辦案區(qū)集侯問、詢(訊)問、辨認、信息采集、涉案財物管理于一體的現(xiàn)代化辦案模式?;鶎优沙鏊鶊?zhí)法場所實行“四區(qū)劃分”,即辦案區(qū)、辦公區(qū)、服務區(qū)、生活區(qū),區(qū)域分布更科學;二是執(zhí)法裝備全面提升。2014年以來,為各執(zhí)法場所配備人員信息綜合采集系統(tǒng)5臺,高清執(zhí)法記錄儀49臺,普通執(zhí)法儀104臺,執(zhí)法記錄儀終端系統(tǒng)5臺,手持pda終端41臺,同步錄音、錄像設備5套。從民警接觸當事人開始留有完整、持續(xù)的音視頻資料,做到執(zhí)法活動全程記錄,起到了規(guī)范民警執(zhí)法和保護民警、當事人合法權(quán)益的作用;三是以公安廳“四個一律”要求規(guī)范辦案區(qū)使用。按照公安廳“四個一律”規(guī)范使用辦案區(qū)專項檢查要求,“違法嫌疑人被帶至辦案部門后,一律直接帶入辦案區(qū)進行訊問詢問,一律先進行人身檢查和信息采集,一律專人負責看管,一律要有視頻監(jiān)控記錄”。2014年,我局投入48.2萬余元對各辦案區(qū)懸掛支點、硬棱角、視頻監(jiān)控覆蓋率等進行了徹底整改,辦案場所嚴格執(zhí)行“四個一律”要求,進一步規(guī)范民警在辦案區(qū)的執(zhí)法活動。
(四)嚴格執(zhí)法監(jiān)督管理,助推規(guī)范執(zhí)法養(yǎng)成。
一是執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督考評常態(tài)化。我局實行執(zhí)法質(zhì)量周通報、月小結(jié)、季考評、年匯總方式常態(tài)化開展執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督考評工作,將執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果以及民警辦案情況、個案測評、教育培訓等歸檔記錄,準確記錄執(zhí)法辦案單位和民警的執(zhí)法情況,倒逼民警規(guī)范執(zhí)法;二是建立法制監(jiān)督員執(zhí)法監(jiān)督機制。我局各辦案部門教導員兼任部門法制監(jiān)督員,實行法制部門與辦案部門雙重管理,政委分管執(zhí)法監(jiān)督工作,辦案單位辦理的行政治安案件、刑事案件先由法制監(jiān)督員進行審核,再由分局審核,實現(xiàn)了執(zhí)法辦案審核關(guān)口前移,嚴把案件審核關(guān);三是開展經(jīng)常性執(zhí)法突出問題專項整治。針對日常執(zhí)法辦案中存在的突出問題,我局每年組織開展執(zhí)法突出問題專項整治。先后組織開展了“涉案財物管理”、“立案突出問題”等專項整治,及時發(fā)現(xiàn)整改執(zhí)法工作中存在的問題,切實維護執(zhí)法工作的嚴肅性;四是主動接受人大、政協(xié)等社會各界執(zhí)法監(jiān)督。積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督,與區(qū)檢察院聯(lián)合制定了《刑事執(zhí)法聯(lián)席會議制度》,定期召開刑事執(zhí)法聯(lián)席會議,加強了刑事案件偵辦及訴訟中的執(zhí)法交流,提高刑事執(zhí)法辦案質(zhì)量。及時整改“12345”市長熱線和“行風熱線”反饋的執(zhí)法問題,積極采納、聽取群眾對公安執(zhí)法工作的意見建議,不斷提高執(zhí)法工作水平。
一是公安隊伍整體素質(zhì)明顯提高。執(zhí)法規(guī)范化建設實現(xiàn)了民警執(zhí)法理念的升華和執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變,民警的法律素質(zhì)和公正執(zhí)法自覺性都有了明顯提高,執(zhí)法不規(guī)范行為、違法違紀問題顯著減少。2011年以來,我局涉警投訴和信訪案件同比大幅下降;二是公安機關(guān)履職能力顯著增強。規(guī)范執(zhí)法不僅約束了不規(guī)范、不作為、亂作為等行為,而且提高了民警的辦案效率和質(zhì)量,隊伍的整體戰(zhàn)斗力進一步提升,促進了打防管控一體化社會治安防控體系建設。2014年,海南區(qū)刑事警情同比下降7.8%,嚴重暴力、侵財類犯罪分別下降35%、13.6%,2015年1-5月份,刑警警情又同比下降20.1%;三是群眾安全感和滿意度逐步提升。在不斷提高公安隊伍的執(zhí)法能力中,用執(zhí)法規(guī)范化建設成果回應人民群眾的新期待、新要求,通過規(guī)范執(zhí)法提高群眾守法意識,提升執(zhí)法公信力,努力實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的公安工作目標,人民群眾對公安工作的滿意度、對社會治安的安全感在不斷提升。
通過近年來對基層辦案部門執(zhí)法工作的調(diào)研總結(jié),當前執(zhí)法規(guī)范化建設工作主要存在以下問題:
一是民警規(guī)范執(zhí)法理念需要進一步提升。黨的十八屆四中全會全面開啟了推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的新征程,公安機關(guān)作為聯(lián)系群眾最緊密的執(zhí)法部門,不僅要發(fā)揮嚴厲打擊違法犯罪活動的職能,而且要體現(xiàn)執(zhí)法部門懲罰和教育的作用,目前個別民警的工作思維依舊停留在“打擊違法犯罪”重口供輕證據(jù)的狀態(tài),缺乏依法行政的思維和能力;二是民警執(zhí)法能力需要進一步提高。目前,我局非公安院校畢業(yè)民警占36.5%,40歲以下年輕民警占54.3%,雖然入崗前經(jīng)過崗位培訓,但培訓時間緊、課程設置單一,公安業(yè)務基礎不扎實,民警個人綜合素質(zhì)參差不齊,導致執(zhí)法辦案質(zhì)量差異較大,執(zhí)法能力培養(yǎng)仍需加強;三是執(zhí)法制度建設不夠完善。有的執(zhí)法制度實用性、操作性不強,有的缺少統(tǒng)一標準,有的規(guī)章制度脫離實際、難以操作。如,對某些群眾纏訪、鬧訪,甚至是極端訪,單純依靠治安處罰效果不大,震懾力不夠等;四是執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象依然存在。由于當前警務工作任務重,非警務活動增多、維穩(wěn)壓力增大,許多民警長期處于超負荷工作狀態(tài),造成工作不深、不細,部分案件調(diào)查取證不扎實,當事人權(quán)利義務告知不全面等問題依然存在。
針對以上問題,我局下一步在執(zhí)法規(guī)范化建設方面重點做好以下工作:
一是加強規(guī)范執(zhí)法理念培養(yǎng)。經(jīng)常性組織民警學習依法治國系列理論知識,積極組織開展規(guī)范執(zhí)法大討論活動,讓民警切實感受規(guī)范執(zhí)法的重要性,增強執(zhí)法工作責任感、使命感,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,端正執(zhí)法監(jiān)督服務態(tài)度,努力打造一支團結(jié)協(xié)作、規(guī)范執(zhí)法、勇于拼搏的執(zhí)法隊伍;二是常態(tài)化開展執(zhí)法能力培訓。我局將2015年定為民警業(yè)務能力提質(zhì)年,圍繞提高民警“六項能力”建設目標,針對不同警種和崗位職責,分批次開展執(zhí)法崗位練兵和信息化應用培訓。加強警務協(xié)作交流,定期組織民警參加法院旁聽庭審,與檢察院召開刑事執(zhí)法聯(lián)席會議,不斷提高公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設;三是完善執(zhí)法制度建設。按照執(zhí)法規(guī)范化建設要求,積極推進精細化管理,不斷完善、細化所隊領導、法制員、民警的職責范圍,明確工作職責,實現(xiàn)民警工作職責規(guī)范化。在原有制度基礎上,進一步強化“民警、法制員、所隊領導、局領導四級案件審核把關(guān)制度”、“案件辦理跟蹤制度”、“執(zhí)法質(zhì)量考評制度”等,用制度推進執(zhí)法規(guī)范化建設;四是強化執(zhí)法規(guī)范化監(jiān)督。目前,我局精細化管理考核工作已全面鋪開,以精細化管理考核工作為抓手,進一步強化執(zhí)法監(jiān)督,完善績效考核激勵機制,提高民警依法辦案意識,嚴格依照法定權(quán)限、時限和程序履行職責,增強民警運用法治思維、法治方式從事執(zhí)法活動的素質(zhì)養(yǎng)成。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇五
20xx年,我區(qū)社區(qū)矯正工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在上級司法行政部門的正確指導下,深入貫徹落實兩高兩部出臺的《社區(qū)矯正實施辦法》及《x省社區(qū)矯正實施細則(試行》,創(chuàng)新社會管理,認真履行職責,嚴格落實社區(qū)矯正各項工作,努力做到教育矯正精益求精,監(jiān)督管理萬無一失,探索實踐具有洛江特色的社區(qū)矯正工作模式,全面提升社區(qū)矯正工作成效。
截至目前,全區(qū)累計接收社區(qū)矯正人員555人,解除社區(qū)矯正339人。目前在冊社區(qū)矯正人員216人(男性203人、女性13人,其中被宣告**的207人、被裁定假釋的6人、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的3人),社區(qū)矯正過程中沒有出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象,重新犯罪率低于1%,取得了較好的成效。
1、創(chuàng)新規(guī)范化管理,全面夯實社區(qū)矯正工作基礎。嚴格按照要求,規(guī)范監(jiān)管措施,著力創(chuàng)新社會治理,預防和減少社區(qū)矯正人員重新違法犯罪。
一是配齊配強專職社工。按在冊社區(qū)矯正人員15:1的比例配備專職社會工作者。今年5月,公開招聘8名司法協(xié)理員充實到基層司法行政隊伍,目前,已聘用司法協(xié)理員18人,其中,社區(qū)矯正協(xié)理員7人。注重司法協(xié)理員隊伍建設,定期開展業(yè)務培訓,突出培訓的分類性和專業(yè)性需求,并于今年8月,組織全區(qū)司法協(xié)理員進行社區(qū)矯正業(yè)務知識競賽。對新聘用的司法協(xié)理員進行考評,擇優(yōu)續(xù)聘,對優(yōu)秀協(xié)理員給予一定的物質(zhì)獎勵,激發(fā)其工作積極性。
二是規(guī)范社區(qū)矯正管理措施。加強工作銜接。在收到有關(guān)監(jiān)獄、*所以及法院的判決裁定或決定及執(zhí)行通知后,對新接收的社區(qū)矯正人員分別建立了工作檔案,并指定相關(guān)司法所負責社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、幫扶教育工作。強化日常監(jiān)管。根據(jù)矯正人員所犯罪刑和現(xiàn)實表現(xiàn),將其分為嚴管、普管、寬管三個級別,實行分類管理,突出對嚴管對象的管控工作。規(guī)范矯正執(zhí)行。嚴格按照規(guī)范程序和時限對擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯進行社會調(diào)查評估,對不服從管理和違反有關(guān)規(guī)定和紀律的矯正人員,堅決予以嚴肅處理,今年以來,已依法對違反監(jiān)管規(guī)定的21名社區(qū)矯正人員給予警告處罰。
2、創(chuàng)新項目化管理,著力優(yōu)化社區(qū)矯正服務水平。圍繞社區(qū)矯正工作的社會化特點,探索富有區(qū)域特色的項目化管理模式,加強對社區(qū)矯正人員的教育幫扶,提升日常服務水平。一是創(chuàng)新教育服務項目。在社區(qū)矯正人員中組建陽光志愿者服務隊,積極組織矯正人員開展一系列公益活動,例如:組織“陽光志愿服務隊”到河市中學路口協(xié)助民警指揮交通,確保學生安全出行;組織矯正人員參加植樹造林,美化環(huán)境;聯(lián)合團區(qū)委等部門在北斗星自閉癥兒童培訓中心舉辦“藍色行動-關(guān)愛自閉癥兒童公益活動”,區(qū)社區(qū)矯正人員共捐贈愛心款近1、5萬元,為培訓中心購買電視機、打印機、投影儀等設備,改善了培訓中心的教學設備。二是創(chuàng)新心理矯正項目。與x藍天心理咨詢中心合作,組建區(qū)級曙光管理教育服務中心心理咨詢室。通過聘請心理咨詢師協(xié)助開展社區(qū)矯正人員心理咨詢工作,指導社區(qū)矯正人員做好心理測評試卷,開展團體心理行為訓練,開設心理健康講座,及時掌握社區(qū)矯正人員的心理特征和犯罪傾向。三是創(chuàng)新分類幫教項目。通過深化管理體制,開展分類教育,確保社區(qū)矯正工作落到實處。如:今年上半年在中途之家開展了兩期社區(qū)矯正人員集中教育學習活動,分別針對交通肇事罪與危險駕罪、開設*罪的社區(qū)矯正人員法律法規(guī)的教育學習,起到良好的教育效果。四是創(chuàng)新宣傳項目。在全市率先開通并運行“法治洛江”微信普法公眾平臺,引導社區(qū)矯正人員主動加入微信群,每天通過微信平臺學習與人們生活息息相關(guān)的法律知識,提高他們的法律素養(yǎng)。五是創(chuàng)新安置幫扶項目。緊抓就業(yè)救助政策,切實落實社區(qū)矯正人員就業(yè)援助、職業(yè)培訓、自主創(chuàng)業(yè)、最低生活保障等各項政策,如:積極發(fā)揮安置幫教基地作用,主動為失業(yè)人員提供就業(yè)信息;為社區(qū)矯正人員協(xié)調(diào)銀行綜合授信8000萬元扶持創(chuàng)業(yè),勉勵他們積極改造,早日回歸并融入社會。
3、創(chuàng)新機制化管理,穩(wěn)步提升社區(qū)矯正工作成效。近年來,我區(qū)不斷建立完善多項機制,推進社區(qū)矯正工作深入開展,取得明顯成效。一是建立工作網(wǎng)絡機制。全面推行社區(qū)矯正人員計分考核分類管理制度,提高監(jiān)管的針對性和實效性;建立限制出境報備制度,強化對社區(qū)矯正人員的有效監(jiān)管;建立檢查通報制度,每日對矯正人員進行定位監(jiān)控,及時掌握矯正人員的動態(tài)信息,依法對違規(guī)人員給予處理。二是建立應急處置機制。加強對社區(qū)矯正人員的日常管理,制定針對性工作預案,并下發(fā)《洛江區(qū)社區(qū)矯正應急處置預案》,建立突發(fā)事件處置機制,健全了緊急重大信息報送制度。
工作中存在的困難和問題:1、社區(qū)矯正尚無專門立法,所依據(jù)的主要是政府行政法規(guī),強制力不夠。2、部門配合銜接問題仍得不到徹底解決。3、社區(qū)矯正專職社工隊伍不穩(wěn)定。4、社區(qū)矯正適用前社會調(diào)查評估意見得不到充分采納。
20xx年,要在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下,上級主管部門的指導支持下,按照“規(guī)范運作、創(chuàng)新發(fā)展”的工作要求,嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,圍繞“提高矯正質(zhì)量,規(guī)范工作機制,創(chuàng)新管理模式”的工作思路,加強對矯正對象的日常管理,強化矯正措施,推動社區(qū)矯正工作健康發(fā)展,為營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境做出應有的貢獻。一要狠抓隊伍建設。
一是繼續(xù)開展培訓交流學習活動。
社區(qū)矯正工作人員培訓計劃每半年培訓1至2次,必要時可以采取走出去的辦法,學習其他城市和地區(qū)的先進經(jīng)驗,開闊社區(qū)矯正工作人員的思路,不斷提高業(yè)務水平,管理能力,培訓時互相交流經(jīng)驗和討論社區(qū)矯正工作過程所遇到的難點問題,不斷完善社區(qū)矯正工作的做法,以確保社區(qū)矯正各項措施得以更好的執(zhí)行。二是加強考核管理力度。將社區(qū)矯正工作納入司法所業(yè)績考核的重要內(nèi)容,作為矯正專職社工的調(diào)資、獎懲、續(xù)聘的重要依據(jù),做到以制度促進工作規(guī)范、以制度推動工作發(fā)展。實行目標管理,實行年部署、周督查、月分析、季盤點及半年總結(jié)、全年考核獎懲的方式推進社區(qū)矯正工作全面開展。通過人訂制度,制度管人,勤于管理、嚴格考核,公正獎懲,及時調(diào)整不稱職的矯正人員,不斷加強矯正工作隊伍建設,規(guī)范和推動社區(qū)矯正工作。三是開展社區(qū)矯正業(yè)務知識競賽。采取舉辦各項業(yè)務比賽的形式,以練促學。結(jié)合崗位職責需要,針對工作中的薄弱環(huán)節(jié),積極開展專項業(yè)務競賽,主要包括:執(zhí)法文書書寫比賽、制定矯正方案比賽、裝訂矯正工作臺帳比賽、矯正業(yè)務綜合知識比賽等多種形式促進學習,提高業(yè)務水平。
二要規(guī)范日常管理。
要規(guī)范社區(qū)矯正內(nèi)業(yè)資料。制定社區(qū)矯正內(nèi)業(yè)資料規(guī)范版本并不斷完善,在全區(qū)內(nèi)統(tǒng)一使用,開展定期與不定期檢查指導工作。要繼續(xù)落實矯正人員的動態(tài)跟蹤管理,防止人機分離、脫漏管、重新犯罪等失控現(xiàn)象發(fā)生。要緊緊把握重大活動和重大節(jié)假日期間社會的安定穩(wěn)定,全力以赴抓好社區(qū)矯正人員的管控工作。在重要時間節(jié)點,對社區(qū)矯正人員請假外出要從嚴審批。要繼續(xù)開展集中排查走訪專項活動,組織人員深入村(社區(qū))開展全方位排查,全面摸清轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正人員的底數(shù)和基本情況。要加大*管理工作,提高日常定位的頻率,對活動軌跡出現(xiàn)異常情況的要登門走訪,查清原因,逐一解決。對重點人員要加強有效管控、教育和幫扶措施,做到專人負責,心中有數(shù),確保不出事。要繼續(xù)創(chuàng)新社區(qū)服務形式,組織陽光志愿服務隊開展公益勞動、“送溫暖、獻愛心”、協(xié)助指揮交通、植樹造林、普法宣傳等多種形式活動。
三要繼續(xù)創(chuàng)新管理模式。
一是要繼續(xù)進行分類施教,根據(jù)矯正對象的犯罪類型,分別開設社區(qū)矯正管理制度、交通安全法規(guī)、社會治安管理處罰條例、經(jīng)濟法、法律援助條例、心理輔導等課程,督促社區(qū)矯正對象遵守法律法規(guī)。二是繼續(xù)加強心理矯正項目。指導新入矯的社區(qū)矯正人員做心理測評試卷,以便心理咨詢師根據(jù)數(shù)據(jù)對每一名社區(qū)矯正人員心理是否存在問題和缺陷進行分析,全面了解和掌握測試對象的心理情況,并制作個人信息登記表,為社區(qū)矯正人員建立心理健康檔案。定期開展社區(qū)矯正人員團體心理行為訓練,引導幫助他們調(diào)節(jié)情緒、扭轉(zhuǎn)認知、完善人格、提高社會適應能力。三是協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位,為社區(qū)**人員提供職業(yè)培訓、就業(yè)指導和就業(yè)信息,為符合條件的社區(qū)**人員提供最低生活保障,為社區(qū)**人員遇到的其他問題提供指導和幫助。加強與人力資源與社會保障局的溝通配合,繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)對矯正人員發(fā)布企業(yè)招聘信息,有針對性地開展勞動技能培訓,努力解決矯正人員的就業(yè)問題。
四要完善工作制度。
要繼續(xù)設立公檢法司社區(qū)矯正工作室,落實社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議、執(zhí)行聯(lián)絡員、聯(lián)合工作檢查、適用前社會調(diào)查等工作制度,加強各部門銜接,研究探討并協(xié)調(diào)解決社區(qū)矯正人員適用適用前社會調(diào)查、銜接和日常管理中存在的突出問題,形成齊抓共管的工作格局。一是要全面做好適用前社會調(diào)查,及時將評估意見反饋給委托調(diào)查部門;二是要堅持不懈地開展無縫銜接工作,并及時向公安機關(guān)通報情況,各基層司法所每月須將當月入矯和解矯情況向當?shù)嘏沙鐾▓螅蝗且浞职l(fā)揮社區(qū)矯正人員親屬、村干部、志愿者的協(xié)助監(jiān)督管理作用,形成有效管理機制;四是要因地制宜、因人施教,確實為矯正對象制定合適的、行之有效的矯正方案。要規(guī)范和發(fā)揮區(qū)社區(qū)矯正獎懲委員會作用,獎優(yōu)罰劣,加強上下信息溝通和聯(lián)動,對個別不服從管教、有重新犯罪傾向的社區(qū)矯正對象給予警示教育、強制措施乃至收監(jiān);五是要落實社區(qū)矯正工作情況分析會制度,按照省廳要求召開會議,總結(jié)經(jīng)驗做法,剖析存在問題,認真整改并及時反饋。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇六
近日,省公安廳副調(diào)研員、督察隊隊長彭國清率督察組,在縣市公安局相關(guān)負責人的陪同下,深入辰溪縣公安局督導檢查執(zhí)法規(guī)范化建設工作,副縣長、縣公安局局長羅展文全程陪同。
當天上午,督導組一行首先對縣公安局執(zhí)法辦案中心進行了實地檢查。在檢查完執(zhí)法辦案中心硬件設施、管理臺賬后,督查組又抽檢了一起故意殺人案嫌疑人進出執(zhí)法辦案場所的全程錄音錄像。之后,督查組對全局涉案財物特別是涉案毒品、違禁品、貴重物品的流程監(jiān)管和實物存放進行了細致抽卷比對。下午,督察組又檢查了該局受立案、執(zhí)法記錄儀使用、槍庫管理以及先鋒派出所執(zhí)法勤務等情況。
近年來,辰溪縣公安局堅持改革問題導向,立足基層實戰(zhàn)實效,以踐行刑事案件“統(tǒng)一入口、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”為抓手,緊盯影響執(zhí)法質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督模式,不斷將執(zhí)法權(quán)力運行機制體系改革向深度推進??h法制大隊躋身“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”,縣公安局連續(xù)三年被評為湖南省、懷化市執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位。
督導檢查中,彭國清充分肯定了該局執(zhí)法規(guī)范化建設所取得的成績,并指出了存在的問題。就進一步抓好執(zhí)法規(guī)范建設工作,彭國清要求:一要統(tǒng)一思想意識。全體民警要把思想認識統(tǒng)一到公安部、省廳關(guān)于規(guī)范執(zhí)法工作的要求上來,增強責任感和緊迫感,切實提高執(zhí)法水平;二要及時查漏補缺。要將督察中發(fā)現(xiàn)的問題進行逐項檢查,迅速開展自查自糾,列出問題清單,明確責任、明確人員、明確措施、明確時限,補齊短板;三要做好迎檢準備。要客觀、全面展現(xiàn)辰溪公安執(zhí)法規(guī)范化建設工作成果,確保公安部檢查組現(xiàn)場檢查工作的順利有序開展。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
在縣委、縣政府的正確領導和市司法行政部門具體指導下我局緊緊圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”的原則,堅持以行政執(zhí)法公開、公正、規(guī)范為目標,強化宣傳教育、規(guī)范執(zhí)法行為、落實行政執(zhí)法責任制,不斷提高依法行政、依法管理的能力和水平,促進了我縣司法行政各項管理工作健康發(fā)展。現(xiàn)將工作情況報告如下:
一、加強領導,夯實責任
我局高度重視,及時成立了由局長***任組長,副局長***任副組長,各股室(所)負責人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設領導小組,領導小組辦公室設在法宣股,并指派專人負責協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督工作,為扎實開展執(zhí)法規(guī)范化建設工作提供了組織保障。同時,結(jié)合司法局職能和司法行政工作實際,制定下發(fā)了友誼縣司法局《執(zhí)法規(guī)范化建設工作方案》。組織相關(guān)職能科室對執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的情況開展了全面自查。將執(zhí)法規(guī)范化工作納入到年度目標考核之中,年初與各律師事務所、法律服務所、公證處、基層司法所簽訂目標責任書,加強工作考核,確保國家有關(guān)法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。
二、完善制度,確?!叭齻€到位”當前隱藏內(nèi)容免費查看
一是日常管理到位。田野律師事務所、公證處健全完善了內(nèi)部管理各項規(guī)章制度,堅持做到用制度管人、管事,各項管理制度化、規(guī)范化。結(jié)合政法部門開展的執(zhí)法公開活動,重新修訂完善局機關(guān)、各股室、法律援助中心、公證處及司法所工作制度30余項。制做了司法行政系統(tǒng)工作人員桌牌,將司法行政工作職能任務、各股室、公證處、法律援助中心和基層司法所的辦事程序、工作流程、服務承諾等事項上墻公示,將所有執(zhí)法依據(jù)、工作流程和服務承諾匯編成冊,設立舉報箱和投訴電話,聘請了5名政風行風監(jiān)督員,主動接受社會監(jiān)督。
二是執(zhí)法行為到位。所有司法行政執(zhí)法人員必須先經(jīng)局機關(guān)、縣法制辦考試、考核合格后,方能持證上崗執(zhí)法,凡未取得行政執(zhí)法證的人員一律不得上崗執(zhí)法,目前共有4名干警通過考試考核后取得了執(zhí)法資格。認真貫徹落實省、市、縣行政執(zhí)法責任制規(guī)定,結(jié)合司法行政職能,相關(guān)科室及時將執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)和其它規(guī)范性文件進行全面的整理,確認執(zhí)法權(quán)限、職責、義務與責任,做到全面、具體、準確。
三是執(zhí)法責任到位。建立了局長負總責、分管副局長負主要責任、各股室(所)負責人負直接責任的執(zhí)法責任制,對違反執(zhí)法責任制的,實行“一票否決”,取消年終評選各類先進資格。要求執(zhí)法人員在具體執(zhí)法過程中認真填寫執(zhí)法文書,做到一案一卷,手續(xù)齊備,裝訂規(guī)范,方便查閱。堅持每季度對行政執(zhí)法情況進行檢查考核,半年對案卷進行一次評查,年終進行獎懲考核,做到了執(zhí)法公開、公正、公平。今年以來,共進行了2次檢查,2次案卷評查,抽查案卷30份(公證案卷10份、法律援助案卷10份、律師、法律工作者代理案卷10份),案卷質(zhì)量全部合格。
三、規(guī)范管理,強化監(jiān)督檢查
活動,教育全體人員牢固樹立了依法行政、依法辦事的思想,確保執(zhí)法公正、公平,司法為民。二是要求律師事務所、法律服務所、公證處必須將服務內(nèi)容、服務程序、收費標準和服務承諾上墻,向社會公開,自覺接受群眾和社會各界監(jiān)督,營造規(guī)范有序的法律服務執(zhí)業(yè)環(huán)境。三是進一步健全完善法律服務人員等級常態(tài)化考核機制,并將律師、法律工作者農(nóng)村、社區(qū)法律服務工作作為考核重要內(nèi)容,并將年終考核結(jié)果與年檢注冊掛鉤,今年對考核合格的2名律師,7名法律工作者準予注冊。四是落實責任追究,加大違紀違規(guī)投訴案件查處力度,全年未發(fā)生法律服務投訴案件。在法律服務市場監(jiān)督管理過程中,我局將文明執(zhí)法、熱情服務作為切入點來抓,做到持證上崗,用語文明,禮貌待人,至今未發(fā)生一起因執(zhí)法引起的行政復議、行政訴訟和行政投訴等事件。
四、服務大局,全力為和諧社會建設提供法律保障
(社區(qū))法律顧問,為廣大群眾提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、民事案件代理、法律援助、協(xié)辦公證等法律服務。二是組織全縣律師、法律工作者、公證人員參與全縣開展的普法依法治理活動,組織開展校園法制講座和干部群眾法律知識培訓,組織法律服務人員參與全縣的送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)、送法進企業(yè)等法律六進活動。三是不斷加強法律援助工作。為了切實維護社會弱勢群體的合法權(quán)益。在全縣建立了11個法律援助工作站,有效維護了社會弱勢群體的合法權(quán)益。四是積極協(xié)助做好縣政府行政訴訟案件和信訪案件辦理,成立政府法律顧問團,為政府中心工作和社會穩(wěn)定提供服務。
五、存在問題
,完善政務公開、執(zhí)法公開、科學決策、責任追究等各項
制度
,不斷將司法行政執(zhí)法規(guī)范化
工作
提高到一個新的水平。
某縣司法局2021年**月**日
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇八
為進一步抓好規(guī)范化管理年活動,我所于月召開了規(guī)范化管理年活動研討會,提出了立足當前、著眼長遠,來全面推進規(guī)范化管理年活動。
正確的執(zhí)法思想是加強規(guī)范化管理年活動的重要保證,是做好執(zhí)法工作的前提。沒有正確的執(zhí)法理念,再好的制度也無法發(fā)揮其應有的作用。針對部分民警還存在著執(zhí)法不嚴格、不文明和不作為、亂作為等影響執(zhí)法公信力現(xiàn)象,執(zhí)法思想、執(zhí)法理念不正確是根本原因。新時期、新形勢下,必須深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、深化社會主義法治理念教育等活動,通過深入開展社會主義法治理念教育,使每一個民警都要清楚“權(quán)從何來”、“為誰執(zhí)法”、“如何規(guī)范”等問題,切實打牢執(zhí)法為民的思想根基,真正做到“嚴格執(zhí)法、熱情服務”,實現(xiàn)勞教工作規(guī)范化管理年活動的目標。
執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的保證,也是執(zhí)法隊伍建設的基礎。
1、是以規(guī)范化管理年活動年為契機,進一步規(guī)范我所民警管理。
2、是進一步規(guī)范我所各項規(guī)章制度,使我所規(guī)范化管理年活動有章可循。
3、是應深入執(zhí)法,抓好民警培訓,切實做好民警執(zhí)法教育。
勞教執(zhí)法工作納入程序化、規(guī)范化、制度化軌道,嚴格制定獎懲措施,才能確保嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法,使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習慣。抓好執(zhí)法質(zhì)量考評工作,明確執(zhí)法質(zhì)量考評的標準、考評范圍、質(zhì)量界定、結(jié)果運用等問題,將日??荚u與季考評、年考評結(jié)合,將實地檢查與往上考評相結(jié)合,將規(guī)范化管理同執(zhí)法民警自身利益的捆綁和統(tǒng)一。
總之,自開展規(guī)范化管理年活動以來,我所始終把轉(zhuǎn)變民警作風、規(guī)范執(zhí)法行為、提高工作效能作為開展規(guī)范管理年活動的出發(fā)點和落腳點,完善措施抓落實,取得了顯著成效。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇九
全國人民代表大會常務委員會:
根據(jù)本次會議安排,我代表國務院報告公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況,請予審議。
以***同志為核心的黨中央高度重視公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設。2016年8月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》,為解決事關(guān)公安執(zhí)法的體制性、機制性問題提供了基本遵循。2019年5月,***總書記在全國公安工作會議上的重要講話中,充分肯定了公安機關(guān)深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設取得的成績,對推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了更高要求,為公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設指明了前進方向。李克強總理要求各級政府及其各部門切實推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提高政府公信力、行政效能和群眾滿意度。近年來,全國公安機關(guān)不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實***總書記重要指示精神和黨中央決策部署,以執(zhí)法為民為宗旨,以建設法治公安為目標,堅持不懈地深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設,依法履行職責,執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升,有力維護了社會大局穩(wěn)定、保障了人民安居樂業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,自2016年以來,全國公安機關(guān)年均查辦治安案件940余萬起、刑事案件540余萬起。刑事立案數(shù)連年下降,2019年較2016年下降24.3%;殺人、傷害、強奸、綁架等八類主要刑事犯罪案件數(shù)持續(xù)明顯下降,2019年比2016年下降34.9%;命案發(fā)案數(shù)逐年下降、破案率逐年上升,2019年命案的現(xiàn)案破案率達99.8%;盜搶等多發(fā)性侵財案件數(shù)2019年比2016年下降48.5%,社會大局保持了持續(xù)安全和穩(wěn)定。中國已成為世界上公認的最安全的國家之一。
特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來,全國公安機關(guān)堅決貫徹落實***總書記重要指示精神,堅持“人民至上、生命至上”,始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,全警動員、全力以赴投入疫情防控和維護安全穩(wěn)定工作。在疫情發(fā)生早期,公安機關(guān)配合相關(guān)部門設立環(huán)鄂省際檢疫站點,派出警力62萬余人次,實行全天勤務,協(xié)助轉(zhuǎn)移體溫異常人員5萬余人,有效切斷疫情蔓延通道。在疫情高峰平臺期,積極協(xié)助做好疫情監(jiān)測、排查、預警等工作,每天部署10萬余名警力按照“一院一專班”原則對全國2800余家定點醫(yī)院實行24小時全天候巡防,全力保障醫(yī)療救治和隔離秩序。面對境外疫情蔓延趨勢,公安機關(guān)切實加強出入境環(huán)節(jié)管控,完善入境人員核查機制,嚴密防范境外輸入風險。同時,依法嚴厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制售假劣防護物資等嚴重違法犯罪活動,有力維護了疫情期間的社會穩(wěn)定,為安全有序恢復生產(chǎn)生活秩序提供了有力保障。疫情期間,廣大公安民警、輔警不分晝夜、沖鋒在前,持續(xù)奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線。截至今年6月底,先后有169名民警、86名輔警因超負荷工作等原因犧牲在崗位上。他們用自己寶貴的生命為打贏疫情防控戰(zhàn)作出了突出貢獻,有力保障了這一特殊時期社會的穩(wěn)定安寧,讓人民群眾切身感受到中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的巨大優(yōu)越性,也向世界展現(xiàn)了國家治理現(xiàn)代化的中國模式。
一、公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設基本情況
公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線,堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是公安執(zhí)法的核心要求。為切實提升執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法公信力,全國公安機關(guān)堅持不懈、一步一個腳印地推動執(zhí)法規(guī)范化建設,用自我革命的實際行動忠誠踐行人民公安為人民的初心使命,努力讓人民群眾在每一起案件辦理中、每一件事情處理中都能夠感受到公平正義。
(一)強化執(zhí)法制度建設,構(gòu)建完備的執(zhí)法規(guī)范體系。執(zhí)法制度是規(guī)范執(zhí)法活動的依據(jù)和準繩,在法治公安建設中具有前提性、保障性作用。針對執(zhí)法辦案實踐需要,公安機關(guān)持續(xù)開展執(zhí)法制度建設,形成了一整套執(zhí)法辦案操作標準,使廣大民警知道干什么、怎么干、干到什么程度。一是推動重點領域立法。推動和參與制定反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、網(wǎng)絡安全法,配合修訂刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī),為維護國家安全和社會穩(wěn)定提供有力的法律保障。二是完善執(zhí)法標準。根據(jù)刑事訴訟法等法律修訂情況和執(zhí)法實踐需要,公安部修訂完善了公安機關(guān)辦理行政案件、刑事案件程序規(guī)定,并針對基層執(zhí)法實踐所需,制定完善《公安機關(guān)執(zhí)法細則》,印發(fā)關(guān)于現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、治安管理處罰裁量等工作規(guī)范,為基層執(zhí)法辦案提供明確、具體的操作指引,規(guī)制執(zhí)法裁量權(quán),減少執(zhí)法隨意性。三是細化類案指引。本著明確管用、服務實戰(zhàn)的要求,圍繞掃黑除惡、打擊非法集資、辦理毒品案件、懲治妨害公共交通工具安全駕駛、懲治暴力襲警等重點工作,公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院等部門出臺了一系列規(guī)范性文件,明確相關(guān)罪名適用條件和證據(jù)要求,為依法打擊突出違法犯罪提供法律指引。
(二)改革執(zhí)法權(quán)力運行機制,監(jiān)督約束執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運行。全國公安機關(guān)緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持問題導向,著力構(gòu)建即時高效、系統(tǒng)全面的執(zhí)法監(jiān)督管理機制,有效預防、解決執(zhí)法不作為、亂作為問題。一是推進受案立案制度改革。公安部專門下發(fā)文件,在全國公安機關(guān)推行受案立案制度改革,明確立案審查時限,建立接報案、受案立案信息系統(tǒng),實行群眾上門報案“三個當場”、受案立案巡查回訪等制度。目前,各省級公安機關(guān)均制定了配套實施意見,18個省級公安機關(guān)增設了案件管理機構(gòu),有效減少了受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法不作為、不規(guī)范問題。二是推進刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機制。為解決各警種、派出所辦理刑事案件多頭對接檢察機關(guān),導致辦案標準不統(tǒng)一、案件質(zhì)量參差不齊的問題,公安部積極推進刑事案件“兩統(tǒng)一”改革,由公安機關(guān)法制部門對刑事案件重點環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一審核,統(tǒng)一對接檢察機關(guān),形成偵查部門偵辦案件、法制部門審核把關(guān)的新工作機制,有效強化了對偵查活動的內(nèi)部監(jiān)督制約。目前,全國省級公安機關(guān)均出臺了“兩統(tǒng)一”實施文件,19個省級公安機關(guān)與檢察機關(guān)就建立完善工作銜接機制聯(lián)合出臺了文件。公安部會同最高人民檢察院就逮捕社會危險性認定、補充偵查等工作出臺專門文件,并就不捕不訴案件、逮捕適用等聯(lián)合開展調(diào)研檢查,積極主動接受檢察機關(guān)監(jiān)督指導。改革后,各地刑事案件退補偵查率明顯下降,因辦案問題引發(fā)的新發(fā)信訪大幅減少,改革成效顯現(xiàn)。三是完善落實人權(quán)保障制度。公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院等部門出臺排除非法證據(jù)、重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查等工作意見,進一步健全冤假錯案防范機制。充分發(fā)揮行政復議應訴、刑事復核、國家賠償?shù)戎贫鹊谋O(jiān)督作用,堅持依法公正辦理案件,做到有錯必究。不斷完善律師會見程序,推行網(wǎng)絡、電話預約,會同司法部積極推動落實值班律師制度。截至目前,全國已有97.7%的在用看守所建立了值班律師工作站。此外,公安部依托公安執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng),建立了網(wǎng)上執(zhí)法巡查制度,于2016年、2018年兩次對各地執(zhí)法辦案情況開展網(wǎng)上巡查,及時糾正并通報取證不規(guī)范、程序違法、侵犯當事人合法權(quán)益等執(zhí)法辦案問題。四是深化執(zhí)法公開工作。公安部出臺《公安機關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》,明確規(guī)定執(zhí)法依據(jù)和流程對全社會公開,個案進展對當事人及親屬公開,并大力推行網(wǎng)上預約、辦理行政許可。各地據(jù)此不斷拓展公開范圍、整合公開載體、強化網(wǎng)上辦事,構(gòu)建起便捷、公正、透明的“陽光警務”新機制。截至目前,25個省區(qū)市建立了統(tǒng)一的執(zhí)法公開平臺,22個省區(qū)市實現(xiàn)了行政處罰決定文書網(wǎng)上公開,有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)科學建設執(zhí)法辦案場所,打造安全規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。全國公安機關(guān)下大力氣狠抓執(zhí)法辦案場所和涉案財物管理場所規(guī)范化建設,按照硬件倒逼軟件、環(huán)境塑造行為的理念,為規(guī)范執(zhí)法打造了安全、集約、高效的環(huán)境空間。一是推動執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造。公安部推動各地公安機關(guān)對辦公辦案場所進行四區(qū)分設改造,重點將辦案區(qū)與辦公區(qū)、群眾接待區(qū)實行物理隔離,按照規(guī)定的辦案流程,“流水線式”設置人身安全檢查、信息采集、證據(jù)保管、訊問詢問和候問等功能區(qū)室,并提出“四個一律”要求,嚴格落實執(zhí)法辦案場所的使用管理,使辦案民警按照規(guī)范執(zhí)法的要求,習慣于在攝像頭下訊問辦案。目前,各地執(zhí)法辦案場所已全部完成規(guī)范化改造,公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所面貌煥然一新。二是開展執(zhí)法辦案管理中心建設。公安部在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎上,積極推動在市、縣兩級公安機關(guān)建設執(zhí)法辦案管理中心,打造更為高效、智能、安全的辦案基地。執(zhí)法辦案管理中心實行“一站式”集約辦案,集中辦理重大、疑難、復雜和跨區(qū)域刑事案件;建立案件監(jiān)管機制,對案件進行全流程、全要素的監(jiān)督管控;建立合成作戰(zhàn)快速響應機制,調(diào)用各部門力量資源,變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn),為破案攻堅提供實時、綜合保障。截至目前,全國市、縣兩級公安機關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心1274個。三是規(guī)范涉案財物管理。公安部部署各地公安機關(guān)建設涉案財物專門管理場所,實行管辦分離機制,指定專門機構(gòu)和人員統(tǒng)一管理涉案財物,辦案人員不得自行保管;建立運行涉案財物管理信息系統(tǒng),對涉案財物流轉(zhuǎn)全過程進行實時動態(tài)管理,一些地方還推動建立跨部門的涉案財物集中管理場所和工作機制。目前各地公安機關(guān)已普遍建成使用涉案財物專門管理場所。
(四)加強執(zhí)法信息化建設,創(chuàng)新驅(qū)動執(zhí)法流程規(guī)范。近年來,公安執(zhí)法工作的一項重要實踐就是通過“信息化”促進“規(guī)范化”,打造網(wǎng)上執(zhí)法辦案流水線,有效提升執(zhí)法效能。一是全面推行網(wǎng)上辦案。公安部部署省級公安機關(guān)建設運行統(tǒng)一的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng),推行網(wǎng)上辦案新機制。目前,各地普遍實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上記載、案件審核網(wǎng)上進行、執(zhí)法問題網(wǎng)上預警、法律文書網(wǎng)上生成、案件卷宗網(wǎng)上管理、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評的目標,網(wǎng)上辦案已成常態(tài)。執(zhí)法信息一旦網(wǎng)上生成不可擅自更改,上一個程序未完成則后續(xù)的程序無法繼續(xù)進行,形成了執(zhí)法辦案的“單行道”和“快速路”,執(zhí)法辦案更加透明規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督更加精準有效。二是建立健全執(zhí)法全流程記錄制度。公安部出臺專門文件,建立執(zhí)法全流程記錄制度,全面配備使用現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等設備,要求網(wǎng)上與網(wǎng)下記錄相結(jié)合、文字與視音頻記錄相補充,實現(xiàn)對執(zhí)法活動的全過程留痕、可回溯管理。各地在執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中,普遍設置辦案超期、執(zhí)法數(shù)據(jù)異常等預警提示功能,一些地方還研發(fā)了智能取證指引、自動篩選法律依據(jù)和裁量幅度等模塊,初步實現(xiàn)執(zhí)法風險及時預警、執(zhí)法問題自動發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法辦案智能輔助。三是推進執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應用。各地公安機關(guān)充分運用執(zhí)法辦案海量信息數(shù)據(jù)資源,總結(jié)執(zhí)法狀況、分析執(zhí)法數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題、掌握執(zhí)法規(guī)律,定期推出執(zhí)法辦案白皮書,對公安機關(guān)執(zhí)法情況進行多維度分析研判,成為執(zhí)法辦案工作的“晴雨表”,為輔助決策、服務實戰(zhàn)、工作考評提供重要依據(jù)。
(五)深化公安“放管服”改革,為企業(yè)群眾提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的管理服務。公安機關(guān)深入貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革決策部署,秉持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持圍繞中心、服務大局,在服務經(jīng)濟社會發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施,有力激發(fā)了社會創(chuàng)造活力。一是自覺簡政放權(quán)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。在強化安全監(jiān)管的前提下,最大限度精簡行政許可事項,簡化企業(yè)登記程序,推進審批管理便民化。二是回應群眾關(guān)切優(yōu)化公共服務。圍繞治安、交通管理、出入境等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領域,全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,切實簡化材料、簡化流程,盡可能實現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機關(guān)辦事“只跑一次”。2019年7月,公安部根據(jù)人民群眾的意見建議,經(jīng)報黨中央批準,出臺《公安機關(guān)服務經(jīng)濟社會發(fā)展服務企業(yè)群眾60項措施》。今年1月以來,先后在治安、交通管理、食藥環(huán)、出入境等領域出臺41項措施,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。三是全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”。為實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿的目標,公安部整合網(wǎng)絡安全、交通管理等部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)和部分省級公安機關(guān)網(wǎng)上辦事大廳,建成公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺,實現(xiàn)用戶互認、入口統(tǒng)一和事項匯聚,有效提升了服務效能。特別在新冠肺炎疫情期間,人民群眾足不出戶即可完成業(yè)務辦理,極大地方便了群眾辦事。
(六)強化全警實戰(zhàn)實用執(zhí)法培訓,著力提升規(guī)范執(zhí)法能力水平。全國公安機關(guān)深刻認識到民警執(zhí)法能力是決定公安執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力的根本性因素,進而下大力氣培養(yǎng)、提升民警的法治意識和能力素養(yǎng)。一是持續(xù)開展法治理念教育。各級公安機關(guān)緊緊抓住領導干部這一關(guān)鍵少數(shù)和廣大一線民警這一主要主體,通過理論中心組學法、法治大講堂、正反典型案例通報等形式,不斷加強社會主義法治理念教育,努力培養(yǎng)廣大民警的法治意識、程序意識、人權(quán)保護意識和自覺接受監(jiān)督的意識。二是加強和改進執(zhí)法培訓工作。推動執(zhí)法培訓日?;?、機制化、實戰(zhàn)化,將執(zhí)法培訓列入民警上崗、任職、晉升職務和授予、晉升警銜等“四個必訓”內(nèi)容,持續(xù)舉辦刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法等法律法規(guī)專題講座和培訓班,幫助廣大民警及時掌握法律法規(guī)的最新要求;組織開展“教科書”式執(zhí)法培訓,舉辦全國公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示會,對規(guī)范執(zhí)法進行實戰(zhàn)化、場景式直觀演示,切實提升執(zhí)法培訓針對性。2019年,為全面提升民警職業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)本領,公安部在全警部署開展為期三年的實戰(zhàn)大練兵活動,通過崗位比武、知識競賽、旁聽庭審等多種形式,錘煉民警能力素質(zhì),鍛造革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化公安執(zhí)法隊伍。三是推行執(zhí)法資格等級考試制度。自2011年起,每年定期組織開展基本級和高級執(zhí)法資格等級考試,鼓勵民警參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,明確要求未取得基本級執(zhí)法資格的民警不得從事執(zhí)法活動,并將考試結(jié)果與民警任職、獎懲掛鉤,實現(xiàn)以考促學、以學促用的目的。截至目前,全國在職民警約有180.5萬人取得基本級執(zhí)法資格,5.7萬人取得高級執(zhí)法資格,廣大民警尊法學法守法用法的積極性和自覺性不斷增強。
堅持不懈地深化執(zhí)法規(guī)范化建設,為公安機關(guān)切實履行黨和人民賦予的新時代使命任務,實現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提供了有力的能力支撐和機制保障,使民警敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法,能夠充分運用刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律武器,懲治各類違法犯罪活動,有力維護了國家安全、社會穩(wěn)定和公民合法權(quán)益。一是堅決捍衛(wèi)國家政治安全和社會穩(wěn)定。公安機關(guān)認真貫徹落實總體國家安全觀,堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場,下先手棋,打主動仗,充分運用法律武器和手段,深入開展反顛覆、反分裂、反滲透斗爭,嚴厲打擊“***”、“全能神”等邪教活動,堅決捍衛(wèi)國家政治安全。持續(xù)深化嚴打暴恐專項行動,堅持凡“恐”必打、露頭就打,從嚴從實從細抓好反恐防恐各項措施落實,形成我國反恐怖斗爭穩(wěn)中向好的態(tài)勢。同時,堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”,組織開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動,努力化解社會矛盾,防控社會風險,確保了社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。二是深入開展掃黑除惡專項斗爭。堅決貫徹黨中央關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署,堅持以打開路、重拳出擊,依法鏟除群眾反映強烈的黑惡勢力,大力整治嚴重影響社會秩序的治安亂點,有效維護了社會秩序。截至今年6月底,全國公安機關(guān)共打掉涉黑組織3109個、惡勢力犯罪集團9947個,破獲各類刑事案件21萬余件,沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。三是嚴厲打擊影響人民群眾安全感的嚴重暴力犯罪。持續(xù)開展緝槍治爆專項行動,堅決清除槍爆禍患。近年來,持槍犯罪案件保持大幅下降勢頭,達到歷史低值。嚴厲打擊嚴重暴力犯罪,對命案堅持破現(xiàn)案、防發(fā)案、攻積案多管齊下,2019年全國現(xiàn)行命案發(fā)案量較2018年下降10.4%,并成功破獲了一批歷時久遠、影響惡劣的命案積案,抓獲了一批潛逃多年的命案逃犯,伸張了社會正義。四是有效遏制民生領域犯罪多發(fā)態(tài)勢。進一步加大對食品、藥品、環(huán)境等民生領域突出違法犯罪活動的打擊力度,2019年,在公安部部署的“昆侖行動”中,全國公安機關(guān)偵破此類案件3.9萬起,搗毀各類“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”1.5萬個,積極回應了人民群眾對食品、藥品安全和環(huán)境保護的熱切期盼。五是依法防范打擊侵害群眾利益的各類涉眾型犯罪。持續(xù)開展打擊整治電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪專項行動,會同有關(guān)部門建立緊急止付、快速凍結(jié)返還以及詐騙電話通報阻斷機制。2016年以來,全國公安機關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡詐騙案件40.9萬起。連續(xù)三年組織開展打擊非法集資專項行動,成功偵破了“e租寶”、“泛亞有色”、“錢寶系”等一批重大案件,有效化解一批重大涉穩(wěn)風險,有力維護了人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟金融秩序穩(wěn)定。
二、面臨的問題和挑戰(zhàn)
經(jīng)過全國公安機關(guān)共同努力,公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設取得了一定成效。隨著國家社會發(fā)展步入新時代,人民群眾對公安機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的期待越來越高,公安隊伍的執(zhí)法能力水平與全面依法治國的新任務新要求相比還有諸多不相適應的地方,公安執(zhí)法工作面臨許多問題和挑戰(zhàn)。
(一)國際國內(nèi)形勢對公安執(zhí)法工作提出新挑戰(zhàn)。當前我國社會治安形勢總體穩(wěn)定,但是維護國家安全和社會穩(wěn)定工作面臨諸多挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)犯罪向網(wǎng)上蔓延趨勢愈演愈烈,電信網(wǎng)絡詐騙案件持續(xù)高發(fā),涉眾型經(jīng)濟犯罪案件多發(fā)頻發(fā),民生領域違法犯罪問題突出,各類不穩(wěn)定因素交織疊加,公安執(zhí)法的形勢和任務艱巨復雜。
(二)我國社會主要矛盾的變化對公安執(zhí)法工作提出了新的更高要求。隨著中國特色社會主義進入新時代,人民群眾對美好生活的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方位的特點,對公安執(zhí)法工作的要求已不僅滿足于保障安全這一層次,對執(zhí)法公開、公正、文明的要求越來越高,迫切需要公安機關(guān)與時俱進提升執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平。
(三)公安隊伍執(zhí)法理念和執(zhí)法能力需要進一步提升。有的公安機關(guān)領導干部和民警習慣憑經(jīng)驗辦案,運用法治思維和法治方式處理問題的能力不足,對現(xiàn)有法律不了解、不會用、不敢用,導致案件定性不準、采取強制措施不當;有的不注意執(zhí)法方式方法,存在粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問題。
(四)執(zhí)法保障機制亟待進一步完善。公安機關(guān)警力不足仍然是老大難問題,“案多人少”、“事多人少”的矛盾尚未得到較好解決,民警長期超負荷工作,影響了公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,民警職業(yè)保障水平亟待進一步提高。
(五)執(zhí)法規(guī)范化建設推進力度尚需加大。公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設還存在發(fā)展不平衡、成效不鞏固等問題。有的領導干部和民警對執(zhí)法規(guī)范化建設的重要性、基礎性、長期性認識不夠;一些地方受經(jīng)濟條件制約,基礎薄弱,欠賬較多,工作進展緩慢;有的地方工作浮于表面,工作措施不實不細,導致部分改革舉措的作用沒有充分發(fā)揮出來。
三、下一步工作措施和建議
***總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略,以及對公安機關(guān)“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求,為公安機關(guān)新時代深化執(zhí)法規(guī)范化建設指明了目標方向。當前和今后一個時期,公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設的基本思路是:堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實全國公安工作會議部署,牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標,積極適應深化全面依法治國實踐新要求,以保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點,聚焦新時代法治公安建設,持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化,努力實現(xiàn)執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標準化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化,不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力,為切實履行好黨和人民賦予公安機關(guān)的新時代使命任務提供強有力的支撐。為推動公安執(zhí)法工作進一步發(fā)展進步,提出以下工作措施和建議:
(一)進一步提升思想認識,鍛造新時代高素質(zhì)過硬公安隊伍。隊伍建設是規(guī)范執(zhí)法的根本、基礎和保障,必須堅持抓執(zhí)法與抓隊伍相結(jié)合,按照“四個鐵一般”的標準,努力建設一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的公安鐵軍。公安部已部署在全國公安機關(guān)開展“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓,向人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾開刀,深入整治執(zhí)法突出問題,以整風的精神和自我革命的實際行動取信于民,確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。繼續(xù)強化警務輔助人員管理,健全完善招聘、待遇保障等制度,切實用好這支隊伍。各級政府也將進一步加大對公安工作在政策、經(jīng)費、人員等方面的保障力度,幫助解決工作中遇到的實際困難和問題,為公安機關(guān)依法履職創(chuàng)造條件。
(二)進一步健全完善執(zhí)法制度,為執(zhí)法工作提供規(guī)范實用的操作指引。全面貫徹執(zhí)行刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律,及時出臺法規(guī)、規(guī)章,分門別類地規(guī)范執(zhí)法流程,細化操作標準,切實解決制度執(zhí)行“最后一公里”問題,為一線辦案提供更具操作性的制度指引。同時,針對維護國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定等方面遇到的新情況新問題,積極推動檢法等部門出臺司法解釋或者規(guī)范性文件,不斷健全打擊違法犯罪制度體系。提高科學建章立制水平,嚴格落實規(guī)范性文件法律審核和備案審查機制,切實保障公安執(zhí)法決策和制度的合法性、科學性。
(三)強化組織督導,全面落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求。全國公安機關(guān)將繼續(xù)認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》的各項部署要求,深化執(zhí)法權(quán)力運行機制改革,嚴格落實受案立案和“兩統(tǒng)一”工作機制改革各項要求,大力推進市、縣兩級公安機關(guān)按計劃完成執(zhí)法辦案管理中心建設任務,進一步深化執(zhí)法信息化建設,加強執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應用,借助辦案環(huán)境改造和科技力量不斷提升執(zhí)法辦案和監(jiān)督管理的效能。要動員全警力量,全面壓實責任,持續(xù)跟蹤督導,下大力氣攻堅克難,堅持不懈地推動執(zhí)法規(guī)范化建設不斷取得新成效,切實提升公安機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。
(四)進一步完善有關(guān)公安工作的立法。隨著國家民主法治建設和經(jīng)濟社會發(fā)展,公安工作面臨新的形勢和任務,目前人民警察法中關(guān)于公安機關(guān)組織管理、職責任務、警務保障等方面的一些規(guī)定已不適應工作需要。建議全國人大常委會加快推進人民警察法的修訂工作,合理界定警察職責權(quán)力,完善警務管理體制,固化執(zhí)法規(guī)范化建設成果。此外,建議根據(jù)當前社會治理和打擊違法犯罪活動需要,修改、制定治安管理處罰法、道路交通安全法、反有組織犯罪法、出境入境管理法、看守所法等法律,加強對警務輔助人員地方立法的調(diào)研和指導,為完善社會治理、打擊防范違法犯罪活動提供更加有力的法律武器。
(五)在刑法中單獨增設襲警罪。近年來,一線公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遭受阻撓執(zhí)法、暴力抗法、造謠誹謗事件時有發(fā)生,多起性質(zhì)惡劣的襲警案件引發(fā)廣泛關(guān)注和強烈反響,社會各界紛紛呼吁嚴懲此類犯罪。暴力襲警嚴重沖擊法律底線,損害黨和政府權(quán)威,嚴重影響人民群眾安全感,也嚴重傷害廣大民警的職業(yè)榮譽感。雖然刑法中有妨害公務罪的規(guī)定,但尚不足以對暴力襲警行為形成有效震懾。建議全國人大常委會在刑法修正案(十一)中單獨規(guī)定襲警罪,為嚴懲襲警行為提供強有力的法律武器,在全社會營造敬畏法律的良好氛圍。
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員,列席會議的各位代表,全國人大常委會聽取和審議國務院關(guān)于公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況的報告,充分體現(xiàn)了全國人大常委會對公安工作的高度重視和關(guān)心支持,必將有力推動法治公安建設的長遠發(fā)展。建議全國人大常委會進一步加強對公安執(zhí)法規(guī)范化建設工作的監(jiān)督、指導,促進公安機關(guān)不斷加強和改進執(zhí)法工作。下一步,全國公安機關(guān)將繼續(xù)深入貫徹***總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,按照此次會議的審議意見,持續(xù)深化公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設,建設更高水平的法治公安,為履行好新時代公安機關(guān)使命任務,維護社會持續(xù)安全穩(wěn)定作出新的更大的貢獻。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇十
尊敬的各位領導:
我是天津路辦事處廠北社區(qū)工會聯(lián)合會主席,首先對各位領導蒞臨指導工作表示熱烈歡迎和衷心感謝。下面,我向各位領導簡單介紹一下廠北社區(qū)基本情況:
廠北社區(qū)工會聯(lián)合會成立于20xx年,目前,轄區(qū)共有企業(yè)107家,其中10人以上企業(yè)11家,個體工商戶96家,已單獨建會11家,聯(lián)合工會2家含92戶,發(fā)展會員300余人,入會率達到%。
近年來,廠北社區(qū)工會在區(qū)總工會和辦事處黨工委、工會的正確領導下,嚴格按照"工會規(guī)范化建設"各項要求,緊緊依靠廣大職工,努力開展工會各項工作,并充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,在豐富干部職工精神和物質(zhì)生活、提高職工整體素質(zhì)的同時,切實加強工會自身規(guī)范化建設?,F(xiàn)將社區(qū)工會主要工作匯報如下:
(一)狠抓工會干部配備。認真貫徹《工會法》,廠北社區(qū)在辦事處總工會的科學指導下,在社區(qū)黨委的正確領導下,于年月日召開第二屆職工代表大會,選舉產(chǎn)生了第二屆主席、委員、經(jīng)審委員會、女工委員會,并對新任工會干部進行了工會基本法規(guī)和業(yè)務培訓,較好地保證了工會工作的連續(xù)性。
(二)認真堅持例會制度。每三個月召開不少于1次的工會委員會會議,認真研究部署工會工作,商討工會活動,工會臺帳記載齊全。
(三)重視組織發(fā)展工作。社區(qū)工會嚴格按照"哪里有職工,哪里就必須建立工會組織"的原則,加大組建工會力度,全力以赴做好工會全覆蓋工作,積極發(fā)動轄區(qū)民營、私營企業(yè)、個體工商戶加入社區(qū)聯(lián)合工會,截止目前,社區(qū)聯(lián)合工會由從前的工會2家,會員30余人,發(fā)展到現(xiàn)在的工會13家,工會會員300余人。積極將失業(yè)、下崗、閑散人員、流動人口等吸納到社區(qū)聯(lián)合工會,真正將"社會人"轉(zhuǎn)變?yōu)?單位人",便于社區(qū)有序管理。通過社區(qū)干部走訪、引導,目前,已有53名下崗失業(yè)人員加入社區(qū)聯(lián)合工會。
(四)重視職工之家建設。開辟了職工之家、職工書屋、職工活動室等,通過自籌資金和上級部門的大力支持,為廣大職工配備了室內(nèi)外健身器材15個,圖書20xx余冊,同時還配備了電視、投影儀、樂器、體育用品等現(xiàn)代化娛樂設施,為廣大職工提供了健身、娛樂場所,搭建了溝通聯(lián)系的橋梁。
(五)狠抓工會制度建設。為了加強工會工作的規(guī)范化建設,社區(qū)工會結(jié)合《工會法》、《工會章程》和市、區(qū)總工會相關(guān)要求,先后制定完善了"民主管理制度"、"工會干部日常工作制度"、"職工之家活動制度"、"工會會員學習制度"、"困難職工幫扶制度"等多項規(guī)章制度,進一步健全完善了工會會務公開、會員代表大會等工作機制,并在實際工作中認真加以貫徹落實。
社區(qū)工會始終把宣傳貫徹《工會法》作為工會工作的重要內(nèi)容,并以宣傳《工會法》為契機,努力營造"黨建帶工建,工建促黨建"工作的良好氛圍。社區(qū)工會積極利用宣傳欄、標語、會議、宣傳冊等方式廣泛宣傳《工會法》,使廣大干部職工熟悉建會的重要性,明確了"維護職工合法權(quán)益是工會的基本職能,工會是職工合法權(quán)益的代表",切實提高了工會干部的理論水平和整體素質(zhì),增強了轄區(qū)群眾、企業(yè)對工會工作的理解和支持,為開展工會工作奠定了良好的基礎。
廠北社區(qū)把為轄區(qū)職工辦實事、辦好事作為一項常抓不懈的"民心工程。
(一)集體合同簽訂工作。在轄區(qū)企業(yè)開展了職工工資集體協(xié)商工作,依據(jù)各行業(yè)實際情況,對轄區(qū)企業(yè)提供了工資指導線,并簽訂了工資集體協(xié)商合同,職工工資有了基本保障;要求企業(yè)與女職工簽訂專項保護合同,進一步維護女職工權(quán)益,截止目前,共與11家企業(yè)簽訂了工資集體協(xié)商合同、女職工專項合同和集體合同11份,覆蓋職工120余人,區(qū)域性集體合同1份(含21家),覆蓋職工80余人都從中受益。
(二)勞動爭議調(diào)解工作。及時成立勞動爭議調(diào)解小組,切實幫助解決職工的實際困難,并聘請法律顧問,為職工提供全方位法律援助。通過調(diào)解,為轄區(qū)1家企業(yè)職工爭取到社會養(yǎng)老保險,調(diào)解勞動糾紛20余起,其中3起因工資問題發(fā)生的糾紛,通過社區(qū)工會聯(lián)合會的積極努力,得到了圓滿解決,真正達到了職工與企業(yè)利益"雙贏"的效果。
(三)職工幫扶慰問工作。社區(qū)工會在行駛維權(quán)職能的同時,通過安排組織"三八節(jié)"女職工免費康健、"六一節(jié)"單親子女慰問、困難職工幫扶、"金秋助學"、為失業(yè)人員聯(lián)系再就業(yè)等活動,截至目前,共組織女職工免費康健6次,慰問特困職工20余人,下崗失業(yè)職工實現(xiàn)再就業(yè)31人,幫助5名特困職工家庭子女完成大學夢,分別給予助學金500-3000元。真正做到"民需我做,民困我?guī)?,民憂我解",切實為職工辦好事、辦實事,使職工真正感受到工作是自己貼心的.家。
(四)基層企業(yè)走訪工作。按照上級要求,積極開展了"面對面、心貼心、實打?qū)嵎栈鶎?活動,每月至少走訪3-4家基層工會,通過走訪活動,及時了解職工心聲,并主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)、職工反映的各方面問題,進一步提高社區(qū)工會與企業(yè)基層工會聯(lián)系,為構(gòu)建和諧職工企業(yè)關(guān)系奠定堅實基礎。
為豐富職工文化生活,社區(qū)工會積極組織了形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動。近年來,共組織職工運動會1次,大型文藝演出7次,"三八節(jié)"女職工座談會3次,通過一系類活動的開展,起到了凝聚人心,提升精神面貌的作用。
我們廠北社區(qū)聯(lián)合工會雖然取得了一些成績,但與上級工會的要求、與廣大職工的需求還有一定的距離,在今后的工作中,廠北社區(qū)將進一步加強社區(qū)工會自身組織的建設,創(chuàng)新社區(qū)"職工之家"、完善社區(qū)工會網(wǎng)絡機制,充分發(fā)揮工會橋梁紐帶作用。今后我們將再接再厲,把工會辦成職工最溫馨的家。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇十一
執(zhí)法檢查回頭看活動全面查擺階段工作報告
為了全面回顧、總結(jié)我局執(zhí)法規(guī)范化建設,查漏補缺,推動執(zhí)法規(guī)范化建設向縱深發(fā)展,根據(jù)省森林公安局《xx省森林公安機關(guān)開展隊伍管理和執(zhí)法突出問題專項督察方案》的通知和黨的群眾路線教育實踐活動的要求,我局對2013年以來辦理的行政、刑事案件和涉法涉訴案件,圍繞接處警、受立案、調(diào)查取證、涉案財物管理和服務等執(zhí)法辦案關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領域,以“回頭看”的方式進行再梳理、再排查、再剖析,活動開展以來,我局的執(zhí)法規(guī)范化建設取得了比較明顯的成效,民警執(zhí)法規(guī)范化水平得到了較大幅度的提高。
一、加強領導,成立組織
我局領導高度重視,嚴格按照省、市森林公安局的安排部署,先后召開班子會1次,全體民警會2次,專題研究案件排查工作,確保活動順利進行。二是成立了“執(zhí)法檢查回頭看”活動領導小組,制定了“執(zhí)法檢查回頭看”活動實施方案。
二、突出重點,注重實效
按照《“執(zhí)法檢查回頭看”活動實施方案》要求,為進一步強化全體民警宗旨意識,堅定執(zhí)法信念,增強全警責任意識,轉(zhuǎn)變作風,提升執(zhí)法能力、效率、責任心。對2013年以來接處警、受理案件、偵查辦案、涉案財物、執(zhí)法辦案場所、服務工作、社會治安突出問題整治等進行了逐一排查。
三、認真排查,澄清底數(shù)
為扎實做好我局執(zhí)法檢查回頭看活動工作,我局對刑偵隊、治安隊辦理的案件采取了互評方式,對2013年以來接處警和辦理的案件歸納梳理,逐案進行了登記,建立了臺帳。2013年至2014年4月30日,共接警207數(shù),有效警情174次,行政處罰177人,刑事受理13起,刑事立案13起,移送起訴11案22人,正在偵辦的刑事案件2案2人。
四、工作中存在的問題
1、案件上傳不及時,存在上傳順序混亂現(xiàn)象;
2、筆錄末頁有調(diào)查(偵查)人員未簽名現(xiàn)象;
3、文書印章加蓋不太規(guī)范。
五、下一步工作打算,我們將重點做好以下幾點工作: 1、加強隊伍和基礎設施建設,使森林公安進一步正規(guī)化、規(guī)范化。
2、組織民警參加各種業(yè)務培訓和業(yè)務學習,提高每位民警的業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務技能。
3、增強民警執(zhí)法能力,堅決做到有案必立、有案必查,嚴格按照執(zhí)法程序辦案。
二〇一四年四月三十日
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇十二
**黨支部嚴格按照“標準化規(guī)范化建設示范黨支部”建設有關(guān)要求,深入學習貫徹落實_新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、黨的十九屆二中、三中、四中全會及省委、市委和區(qū)委全會精神,創(chuàng)新思路和措施,狠抓落實,不斷提高支部建設水平,充分發(fā)揮了基層戰(zhàn)斗堡壘作用,現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:
**黨支部成立于****年**月,隸屬于***委員會。截止2020年年底,有正式黨員**名,入黨積極分子**名,支委由**人組成,設黨支部書記、組織委員、宣傳委員各**名。支部配備了專門的黨員活動室,配備了筆記本電腦、投影儀等電教設備,設置了的黨務公開欄、宣傳欄,及時公開黨務相關(guān)工作。
(一)“五個基本”工作開展情況。
1.基本組織設置規(guī)范化。支部現(xiàn)有黨員**名,支委班子齊全,配齊了支部書記、組織委員、宣傳委員支委班子,在區(qū)委組織部以及黨委的統(tǒng)籌指導下開展各項黨建工作。同時,按照黨支部標準化規(guī)范化建設工作要求,支部不斷深入學習貫徹_新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及十九屆二中、三中、四中全會精神,以新的思路和有力的舉措,不斷提高機關(guān)支部建設水平,2020年以來,按照上級組織部門的安排,扎實推進支部標準化規(guī)范化創(chuàng)建工作。
2.基本隊伍建設規(guī)范化。支部按照個別吸收的原則,嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員程序,發(fā)展年輕黨員,2020年發(fā)展入黨積極分子**名。同時,以“不忘初心、牢記使命”、“牢記囑托、感恩奮進”等學習教育和每月主題黨日活動為契機,利用兩學一做、學習強國等多種形式學習中央、省委、市委和區(qū)委重要會議精神,深入學習《中國_支部工作條例(試行)》《_新時代中國特色社會主義思想學習綱要》及《_“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》等重要文獻,做到黨員隊伍建設規(guī)范化。
3.基本制度執(zhí)行規(guī)范化。支部不斷加強對黨章、黨紀、黨規(guī)的學習,嚴格執(zhí)行黨的各項紀律,不斷提升黨員的紀律意識;嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、主題黨日、談心談話、民主評議黨員、黨支部述職述廉等各項黨的制度。加強對支部事項議事決策和黨務公開,凡涉及黨費使用、黨員發(fā)展等重要工作,必須通過黨員大會或支委會表決通過方能執(zhí)行,及時將支部決議決定執(zhí)行情況、組織管理、發(fā)展黨員、黨風廉政建設等相關(guān)情況及時公開。
4.基本任務落實規(guī)范化。機關(guān)黨支部作為基層黨組織,始終抓好宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策,宣傳和執(zhí)行_、上級組織和本組織的決議,學習黨的路線、方針、政策和決議,學習黨的基本知識,抓好黨員干部的集中學習,抓好黨組織的規(guī)范化建設,發(fā)揮政治功能。通過利用支部宣傳欄、微信等開展對中央、省委、市委和區(qū)委重大會議精神、文件的學習,積極開展黨員“兩學一做”、“學習強國”app在線學習,實現(xiàn)學習教育常態(tài)化制度化;扎實開展黨性教育、愛國主義教育等“不忘初心、牢記使命”主題教育20余次,進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。以黨建引領,切實抓好全域旅游、脫貧攻堅等重點工作,充分展示了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用,2020年國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功。
5.基本保障配套規(guī)范化。黨工委內(nèi)設有黨政辦辦公室,具體承擔黨工委黨的建設和下級黨組織的日常工作,并按要求比例配置了**名專職黨建工作人員,全力保障黨建工作經(jīng)費;支部明確專人收取、管理黨員黨費,按規(guī)定使用黨費,確保支部各項建設和相關(guān)活動的開展。同時,按照“六有”標準,規(guī)范辦建設黨支部活動場所,確保黨支部標準化規(guī)范化建設各項工作有序推進。
(二)自身的特色亮點、經(jīng)驗做法。
1.強化部署,確保建設工作有序推進。支部及時傳達學習省、市、區(qū)及黨委有關(guān)黨支部標準化規(guī)范化建設文件精神,并對支部標準化規(guī)范化建設工作進行安排部署,有效確保了支部標準化規(guī)范化各項工作有序推進。
2.對標對表,推進各項任務有力落實。支部按照機關(guān)黨支部標準化規(guī)范化建設標準,按照基本組織設置規(guī)范化、基本隊伍建設規(guī)范化、基本制度執(zhí)行規(guī)范化、基本任務落實規(guī)范化、基本保障配套規(guī)范化5個規(guī)范化建設內(nèi)容進行支部的標準化規(guī)范化建設工作,確保了組織、隊伍、制度、配套等各項工作任務落實到位。
3.緊扣主題,促進黨員素養(yǎng)全面提升。支部制定了年度主題黨日學習活動計劃,并緊扣主題黨日主題,按月開展主題黨日活動。同時,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,依托“兩學一做”、“學習強國”app等媒介資源,扎實開展黨性教育、愛國主義教育、廉政教育、先進典型教育等專題教育,有力促進了支部黨員干部思想政治素養(yǎng)全面提升。
4.創(chuàng)新形式,不斷豐富黨員學習內(nèi)容。支部除了按照年度主題黨日活動學習計劃開展工作外,與自身特點相結(jié)合、與具體業(yè)務工作結(jié)合、與“不忘初心、牢記使命”主題活動緊密結(jié)合,不斷創(chuàng)新活動形式,將旅游管理、革命傳統(tǒng)教育、大數(shù)據(jù)建設等融入到主題黨日活動中,從而進一步豐富黨員學習內(nèi)容。
**黨支部通過黨支部標準化規(guī)范化建設,在組織建設、隊伍建設、制度建設、配套建設等各個方面取得了一定成效,但也存在不足,離標準還有一定差距。主要表現(xiàn)在:一是在思想認識方面不夠。個別黨員對黨的規(guī)范化建設認識不夠,認為都是日常工作,積極參與創(chuàng)建意識不強。二是創(chuàng)新性不夠。在黨建工作中,循規(guī)蹈矩多、按部就班推進黨建工作多,主動創(chuàng)新性不夠。
下一步,支部將從以下三個方面推進:
一是進一步深化理論學習,不斷提高黨員綜合素質(zhì)。支部將按照主題黨日活動學習計劃,多形式開展思想政治理論學習,并嚴格執(zhí)行學習紀律,加強對黨員學習教育的管理,強化工作措施,將“兩學一做”學習等情況納入黨員考核內(nèi)容,狠抓學習制度落實。在抓好思想政治理論學習的同時,將具體業(yè)務工作創(chuàng)新性結(jié)合起來,同步抓好全域旅游業(yè)務知識的學習,不斷拓寬黨員的知識面。
二是進一步深化組織建設,不斷提振黨員精氣神。堅持“三會一課”、組織生活會制度,認真開展批評與自我批評,廣泛開展黨員評議活動,深化黨內(nèi)監(jiān)督和黨務公開。結(jié)合主題黨日活動,及時對黨員思想工作等問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒。進一步加強加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務,引導黨員充分行使權(quán)利、自覺履行義務。
三是進一步深化作風建設,不斷改進黨員工作作風。堅持從嚴從實著手,常態(tài)化開展黨風廉政教育,經(jīng)常性開展先進典型教育,引導黨員干部增強黨性修養(yǎng)和宗旨意識,積極營造學先進、找差距、爭優(yōu)秀的濃厚氛圍,充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用,從而全面改進黨員工作作風,樹立務實、高效、廉潔、文明的良好干部形象。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇十三
愛輝區(qū)法院冷巖
區(qū)委政法委:
根據(jù)省委政法委《關(guān)于進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設的通知》(黑政法發(fā)[2010]83號)文件要求,現(xiàn)將我院2010年執(zhí)法規(guī)范化建設自查工作報告如下:
年初以來,我院堅持以科學發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會及省、市全會精神為指導,緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,以“司法管理年”活動為載體,緊扣“為大局服務、為人民司法”的工作主題,認真貫徹落實“維護民權(quán),關(guān)愛民生,心系民情,善解民意,化解民怨,共建和諧”的政法工作思路,正確處理執(zhí)法、管理、服務的關(guān)系,通過抓教育管理,樹立了司法為民新理念;抓制度建設,建立了規(guī)范執(zhí)法新機制;抓案件評估,完善了監(jiān)督考核新體系;抓服務技能,增強了公開執(zhí)法透明度;抓信息管理,推進了執(zhí)法信息化建設。執(zhí)法規(guī)范化建設工作開展以來,我院被省委政法委評為“全省執(zhí)法規(guī)范化建設示范單位”,今年被省高院確定為“法官廉政建設工程重點項目示范單位”,打造了人民法院和人民法官的良好形象。
一、抓教育管理,樹立了司法為民新理念
1局、黨的領導五個方面的內(nèi)容,分層次、分專題的學習討論,干警對社會主義法治理念的本質(zhì)特征及新的目標有了更進一步的準確把握,明確了“保穩(wěn)定、保增長、保民生、促發(fā)展”的工作要求。
在專題學習培訓中,通過召開全院干警大會、舉辦專題輔導、部門學習討論、創(chuàng)辦學習專欄、撰寫
心得體會
、統(tǒng)一組織考試等有效形式,提高廣大法官干警對執(zhí)法規(guī)范化建設的認識,進一步明確了新形勢下人民法院和人民法官肩負的歷史使命,堅定了獻身司法審判工作的政治信念,深刻懂得了規(guī)范執(zhí)法行為是確保司法公正、落實司法為民宗旨的重要保證,是人民群眾在新時期對司法審判的新期待、新期盼,更是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。
院黨組圍繞“五個嚴禁”的嚴格規(guī)定,倡導隊伍管理“100-1=0”新理念,積極培育“院興我榮,院衰我恥”的集體榮譽感,努力營造和諧融洽團結(jié)的氛圍,增強法院團隊的凝聚力、戰(zhàn)斗力。在辦公樓走廊、會議室懸掛宣傳板和廉政警句,營造了濃厚的廉政文化氛圍;為進一步嚴格車輛管理制度,實行公務車輛8小時外和節(jié)假日全部封車,遏制了特權(quán)思想和警車私用的現(xiàn)象。連續(xù)七年,全院法官干警中無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生,樹立了法院和法官的良好形象。同時,狠抓黨建工作,較好地發(fā)揮了共產(chǎn)黨員在各個工作崗位的先鋒模范作用。尤其是審判一線各黨小組緊密結(jié)合審判工作實際,開展以增強綜合素質(zhì)為主題的黨建活動,黨員法官爭挑工作重擔,勇辦難案疑案蔚然成風,推動了審判工作的蓬勃開展。
二、抓制度建設,建立了規(guī)范執(zhí)法新機制
為建立執(zhí)法規(guī)范化的長效機制,我院以完善法官干警執(zhí)法檔案制度建設和執(zhí)法監(jiān)督體系建設為重點,使執(zhí)法行為步入了制度化、規(guī)范化的軌道。
一是從完善干警執(zhí)法業(yè)績檔案考評體系入手,在全面
總結(jié)
以往工作的基礎上,成立了“執(zhí)法業(yè)績檔案工作”領導小組,出臺了《愛輝區(qū)法院關(guān)于建立法院干警執(zhí)法業(yè)績檔案的實施方案》和《愛輝區(qū)人民法院法官及其他工作人員業(yè)績考評辦法》,制作了愛輝區(qū)法院審判業(yè)績管理系統(tǒng)考核考評表、辦案數(shù)量質(zhì)量效率效果考核表和工作效能表,一人一檔,一案一卡,確保建立執(zhí)法業(yè)績檔案工作能夠有序、規(guī)范地進行。
二是從提高司法服務水平入手,針對部分當事人往往由于文化知識及法律知識的淺薄,對訴訟、執(zhí)行風險認識不足,舉證責任認識不明的客觀實際,嚴格執(zhí)行“一卡三書”制度,即“便民服務卡”、《訴訟、執(zhí)行風險告知書》、《舉證通知書》和《征求意見書》,受到了廣大當事人的熱情歡迎。
三是從規(guī)范干警的司法行為入手,為干警建立了廉政檔案,堅持執(zhí)行個人收入、禮品登記制度、重大事項報告制度,聘請廉政監(jiān)督員和執(zhí)法監(jiān)察員13名,隨時接受院內(nèi)外監(jiān)督,使干警特別是領導干部時刻保持了廉潔自律的自覺性。還制定了《崗位責任制》、《錯案責任追究制度》、《廉政保證金》等一系列防范“三案”的長效機制,人民法院良好的形象逐步樹立。
三、
抓案件評估,完善了考核監(jiān)督新體系
為充分增強法官干警依法辦案的自覺性和執(zhí)法責任意識,我院集中人力和精力進一步完善了案件質(zhì)量評估標準,堅持對公正指標、效率指標、效果指標三個部分采取量化、細化的原則,貫徹“零差錯”、“辦鐵案”、“快辦案”和“案結(jié)事了人和”的審判管理理念,突出記錄和考評法官“五責”,即法官按指標辦案的職責;法官公正辦案的職責;法官高效辦案的職責;法官預防涉訴信訪的職責;法官廉潔辦案的職責。逐項提出任務指標和評分標準,實現(xiàn)對干警執(zhí)法的全程監(jiān)督。
為確保任務的落實,各審判庭將部門目標任務分解到個人,采取院與部門、部門與個人層層簽訂目標責任狀的辦法,落實工作責任和任務推進進度。同時,設立專門的案件評查機構(gòu),依據(jù)案件評查制度和案件評查細則,對全院刑事、民事、行政各類案件及執(zhí)行案件進行逐案評查,對評查結(jié)果進行及時通報,對存在問題責令限期整改,對于故意或過失辦錯案的,對辦案人進行嚴肅處理,并追究相關(guān)領導的連帶責任。對部門和個人辦案數(shù)量、質(zhì)量情況采取逐月上報、季度通報、年終考核的辦法,促進其辦案任務的出色完成。
針對少數(shù)法官重實體輕程序的行為,我院始終堅持“四個公開、四個當庭”,即法庭調(diào)查、法庭辯論、法庭調(diào)解、法庭審判一律公開,進一步規(guī)范了庭前證據(jù)交換、證據(jù)展示、證人出庭等,減少案件認定中的隨意性和不確定性?!八膫€當庭”即:當庭舉證、當庭質(zhì)證、當庭認證、當庭辯論,推行判決后答疑。規(guī)范合議庭案后評議工作。堅持進行庭審觀摩評比,每季度組織一個審判業(yè)務庭或基層法庭進行一次庭審觀摩,由審委會委員或特邀監(jiān)督員,人大代表、政協(xié)委員旁聽,庭后現(xiàn)場評議,提出優(yōu)點和不足。案件評查通報制度的開展對提高案件質(zhì)量起到了積極作用,使我院審判工作有了長足進步,去年以來發(fā)回重審案件明顯減少。今年1—8月份全院共審結(jié)各類案件824件、結(jié)案率為74.3%、調(diào)撤率為75.7%、執(zhí)結(jié)率為72.2%,更審改判率為1.5%。出現(xiàn)了結(jié)案率、調(diào)撤率、執(zhí)結(jié)率同比上升,改判率同比下降的“三升一降”的好態(tài)勢。
四、抓服務技能,增強了公開執(zhí)法透明度
發(fā)展”活動,制定了相應的法律服務實施意見,妥善解決企業(yè)破產(chǎn)等涉法問題。實施司法為民工程,妥善審理社會保障、勞動爭議、土地糾紛等事關(guān)民生問題的案件,依法保護各類市場主體,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。落實司法救助制度,對于殘疾人、下崗職工和困難企業(yè)依法減、緩訴訟費和無償提供法律服務。開設了民工討薪綠色通道,全力保護民工的合法權(quán)益。建設信訪“心連心”工程,建立了一站式立案服務制度,將立案、送達、信訪接待、法律咨詢等集成在立案大廳內(nèi),方便了當事人訴訟。
自“人民法官為人民”主題實踐活動開展以來,我院圍繞活動要求,緊密結(jié)合執(zhí)法規(guī)范化建設和審判工作實際,把 “法律六進”活動作為執(zhí)法規(guī)范化建設的一項重要內(nèi)容和重大舉措,積極開展了以深入基層法庭、深入包扶村屯和深入重點企業(yè)為主的“三深入”活動,傾聽群眾呼聲,查找工作差距,為執(zhí)法公開化開創(chuàng)了的嶄新局面。年初以來,通過開展“法律六進”活動,巡回辦理案件214件,進農(nóng)村、進單位、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進軍營開展法律宣傳26次,受教育群眾近萬人。在聯(lián)村共建活動中,相繼出資近10萬元,為幫扶屯村修建文化廣場、購買健身器材、打抗旱水井、贈送電腦、法律書籍;為貧困戶送去月餅、慰問金和米、面、油等生活用品,出資為貧困學生繳納學費、購買學習用品;向村民講解放火罪、失火罪和保護國家森林資源等法律法規(guī),提高村民防火意識。通過法官們一點一滴的惠民行動,為新農(nóng)村建設送去了黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
展了“學英模、找差距、比貢獻”、“遠學宋魚水,近學藍曉娜”等學創(chuàng)活動,收到明顯效果。在先進典型的模范作用引領下,全院干警黨性觀念進一步增強,服務意識進一步提高,形成了人人比學習,人人比奉獻的工作熱潮,顯現(xiàn)出了良好的精神風貌。
五、抓信息管理,推進執(zhí)法信息化建設
我院十分重視信息化建設,積極爭取地方黨委、政府的大力支持,不斷加強對專網(wǎng)建設的指導和管理,在數(shù)據(jù)應用上狠下功夫,為審判信息和其他各類工作信息傳輸、交流和應用搭建平臺。截止目前,已建成了局域網(wǎng)絡,圍繞辦案進行網(wǎng)上流程管理,逐步向網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督環(huán)節(jié)進行重點建設。完成了執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)建設,并始終按要求將新收執(zhí)行案件全部錄入全國法院執(zhí)行案件信息數(shù)據(jù)庫。該系統(tǒng)包括案件信息錄入與管理、案件信息查詢、執(zhí)行案件信息統(tǒng)計、執(zhí)行法律法規(guī)查詢、執(zhí)行工作論壇、執(zhí)行資訊發(fā)布等功能,基本滿足了執(zhí)行工作的各種信息管理需要。該系統(tǒng)的運行,進一步強化執(zhí)行工作的監(jiān)督、確保執(zhí)行的公開、公平、公正、高效、廉潔。目前,該系統(tǒng)正在運行中。
院黨組還充分認識到信息技術(shù)在提高辦公、辦案效率和應對突發(fā)案件的快速反應能力上的作用,加大信息技術(shù)的投入,籌措資金為干警配齊巡回辦案專用設備和電腦辦公設備,裝備了檔案管理設備和安檢設備,配備了錄音錄像設備,并對庭審實時監(jiān)控、全程錄音錄像,招錄網(wǎng)絡信息管理員一名,強化技術(shù)培訓,我院信息化建設正向科學化、規(guī)范化目標邁進。
愛輝區(qū)人民法院
二0一0年十月十三日
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇十四
為貫徹落實委政府關(guān)于《深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的貫徹意見》及統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)計基層基礎建設年活動方案》的通知文件以及全統(tǒng)計工作會議精神,進一步夯實我統(tǒng)計基層規(guī)范化建設工作,全面提升統(tǒng)計基層基礎能力和水平,確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量,更好的發(fā)揮統(tǒng)計職能作用,以適應我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新時代新任務新要求。現(xiàn)將開展的工作總結(jié)如下:
(一)健全機構(gòu)和人員是夯實統(tǒng)計基礎的關(guān)鍵,一直以來我局高度重視交通運輸行業(yè)統(tǒng)計工作,成立了統(tǒng)計工作領導小組,由局長擔任領導小組組長,業(yè)務副局長任副組長,統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)行業(yè)統(tǒng)計工作。
(二)配置兼職統(tǒng)計人員,由執(zhí)法大隊負責統(tǒng)計執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。
制定了的縣安監(jiān)局統(tǒng)計工作崗位職責、統(tǒng)計人員職責、統(tǒng)計資料和檔案管理等工作制度,以制度管理統(tǒng)計工作人員,以確保統(tǒng)計工作得到較好的落實。
(一)道路交通方面。上半年,我縣共處理道路交通違法行為1958起(其中,處理機動車不按規(guī)定停放1128起,機動車逆向行駛158起,未隨身攜帶駕駛證81起,超速221起,超員10起,無證駕駛7起,摩托車不按規(guī)定佩戴安全頭盔353起)。
(二)消防安全方面。上半年,我縣共開展消防安全檢查(包括日常監(jiān)督檢查)共71次,發(fā)現(xiàn)火災隱患102次,由縣消防大隊下發(fā)整改指令51次,有效做到了防患于未然。
(三)?;?、民爆和煙花爆竹方面。上半年我縣共開展危化品煙花爆竹安全檢查36次,查處安全隱患14個,發(fā)放整改指令書3份,行政處罰1個,罰款金額0.5萬元。
(四)建筑施工方面。上半年,我縣共開展建筑施工安全檢查49次,發(fā)現(xiàn)安全隱患77處,發(fā)放整改指令13個,行政處罰1個,罰款0.5萬元。
(五)食品藥品安全及特種設備方面。上半年我縣共開展檢查78次,檢查學校食堂31家,施工工地食堂8家,食品經(jīng)營戶、小攤販288余戶、藥店及診所162家次、特種設備使用單位38家次、其他經(jīng)營戶230余戶,并下達責令整改意見書31份,行政處罰案件10件,罰款41493元。
(六)安全宣傳方面。上半年,我局開展了各類安全生產(chǎn)宣傳活動7次,共計發(fā)放各類宣傳資料2300余份,懸掛橫幅8條,展出掛圖190張,發(fā)放印有安全生產(chǎn)標語紙杯20xx個,衛(wèi)生紙300盒,文件袋100個,解答群眾疑難問題12件。
雖然我局統(tǒng)計人員克服了任務繁重,統(tǒng)計工作難度大等困難,工作取得了必須的成績。但也存在一些問題,主要有:
(一)統(tǒng)計業(yè)務培訓抓得不夠,在統(tǒng)計新知識、新業(yè)務的培訓學習不夠,有部分統(tǒng)計人員業(yè)務不熟、工作效率和質(zhì)量不高。
(二)歷史臺帳不完善。應加強這方面的建設。
下一步,我局統(tǒng)計人員將以黨的十九大精神為指針,緊緊圍繞交通運輸?shù)闹行墓ぷ鳎蕴岣邤?shù)據(jù)準確性為中心,以強化統(tǒng)計服務為目標,進一步深化統(tǒng)計方法制度改革,加強統(tǒng)計隊伍建設。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇十五
為扎實推進_堅強陣地_和_溫暖之家_建設,根據(jù)省、市婦聯(lián)要求,**縣婦聯(lián)高度重視,認真開展_婦女之家_建設,現(xiàn)就_婦女之家_規(guī)范化建設情況總結(jié)如下:
一、基本情況
自_婦女之家_建設工作開展以來,**縣婦聯(lián)認真貫徹落實全國、省、市婦聯(lián)_黨建帶婦建,共建組織、共建隊伍、共建陣地_及_先掛牌后規(guī)范_的要求,按照_因地制宜、分類指導、突出特色、分步實施_的步驟,積極爭取黨政領導支持,籌措資金,整合資源,穩(wěn)步實施。目前,全縣40個行政村、6個社區(qū)全部完成_婦女之家_掛牌建立工作,實現(xiàn)了村、社區(qū)的全覆蓋。截至目前,創(chuàng)建縣級示范點12個,并認真指導、組織開展活動,使_婦女之家_真正成為深受婦女群眾信賴和熱愛的_溫暖之家_。
二、主要做法
(一)加強組織領導,統(tǒng)籌推進_婦女之家_建設工作。全國婦聯(lián)《關(guān)于在黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動中建設村、社區(qū)婦女之家的意見》下發(fā)后,按照省、市婦聯(lián)的要求,縣婦聯(lián)高度重視,及時向全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)轉(zhuǎn)發(fā)了全國婦聯(lián)《關(guān)于在黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動中建設村、社區(qū)婦女之家的意見》,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)組織要緊緊抓住黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)這一重大契機,積極爭取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府和村、社區(qū)_兩委_及社會力量的支持,因地制宜、明確標準、落實責任,依托村級組織和社區(qū)活動場所建設村、社區(qū)婦女之家。并專門召開全縣_婦女之家_建設工作會議,在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行_婦女之家_建設啟動儀式。因為領導重視、組織得力,群眾廣泛參與,到2010年12月,我縣實現(xiàn)了村、社區(qū)_婦女之家_的全覆蓋。
(二)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力破解_婦女之家_建設難題。我縣緊緊抓住_有人辦事_、_有陣地辦事_、_有錢辦事_這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),統(tǒng)籌兼顧,多管齊下,分類指導,協(xié)調(diào)推進,最大限度地破解_婦女之家_建設中的難題。一是狠抓_兩支隊伍_建設,選好配齊村、社區(qū)婦聯(lián)干部隊伍,確保_有人干事_。目前,全縣村一級婦代會主任全部進入村_兩委_班子。舉辦了村級女干部和村、社區(qū)_婦女之家_家長能力提升培訓班3期,對全縣村級女干部和_婦女之家_家長進行輪訓,有效提升了她們的綜合素質(zhì)和工作能力,為進一步建設好、管理好、使用好_婦女之家_奠定了堅實的基礎。壯大巾幗志愿者隊伍,針對村_婦女之家_人手少的實際,吸納培育女黨員、女村官、女大學生和組織協(xié)調(diào)能力強、熱心社會事務管理的婦女,讓她們成為婦代會主任的參謀助手,建立了婦干+婦女骨干+志愿者的社會化工作隊伍。目前,全縣有_婦女之家_志愿者服務隊15支1056人。二是積極落實場所設施,確保_有陣地做事_。緊緊依托村級組織和社區(qū)活動場所,全縣40個村、6個社區(qū),采取獨立辦公或集體辦公、合署辦公等方式,將_婦女之家_與_婦代會_、_維權(quán)工作站_、_家長學校_、_婦女學校_等資源有機整合,實現(xiàn)人才、設備、活動載體等資源的共享,形成了一室多用、分區(qū)布局、分時使用、服務一體的格局。三是多方協(xié)調(diào)爭取資金,確保_有錢辦事_。在積極爭取落實了_元_婦女工作專項經(jīng)費的同時,充分發(fā)揮婦聯(lián)組織_聯(lián)_字優(yōu)勢,多渠道為_婦女之家_協(xié)調(diào)爭取經(jīng)費,采取幫扶部門扶持一點,崗村結(jié)對的巾幗文明崗補貼一點,女企業(yè)家、農(nóng)村致富女能人贊助一點等辦法籌集資金,保證_婦女之家_開展活動的需要。
(三)著眼持續(xù)發(fā)展,全面加強_婦女之家_規(guī)范建設。一是嚴格標準,制定方案。嚴格按照省婦聯(lián)提出的_六有三統(tǒng)一_的標準,制定了《……婦聯(lián)關(guān)于推進村、社區(qū)_婦女之家_標準化建設實施方案》,要求各村、社區(qū)按照_標識統(tǒng)一、功能完善、管理規(guī)范、重在服務_的原則和_六有三統(tǒng)一_的.標準規(guī)范建設_婦女之家_,即_有場所、有設施、有計劃、有制度、有活動、有效果_、_統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一形象_。二是典型引路,全面推進。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,加強_婦女之家_典型培養(yǎng)。三是健全制度,規(guī)范管理。從健全完善規(guī)章制度入手,要求各_婦女之家_制度上墻公示。
(四)豐富活動內(nèi)容,充分發(fā)揮_婦女之家_功能作用。一是打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)之_家_。各村、社區(qū)_婦女之家_充分發(fā)揮_面對面_聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,采取幫助辦理婦女小額貼息貸款、收集發(fā)布招工用工信息、開展技術(shù)咨詢指導服務、創(chuàng)建巾幗創(chuàng)業(yè)基地等多種有效方式,幫助、引領婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè),增加家庭收入。二是打造教育培訓之_家_。組織廣大婦女舉辦法律法規(guī)、實用技術(shù)、家庭教育、生活常識、文明禮儀等內(nèi)容的教育培訓班,提高廣**鄉(xiāng)婦女的綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能。今年以來,全縣共舉辦宣傳教育活動6場(次)、技能培訓8場(次)。三是打造維權(quán)關(guān)愛之_家_。注重發(fā)揮婦女維權(quán)工作站的作用,宣傳男女平等基本國策及各類法律法規(guī),接待來信來訪,調(diào)處家庭矛盾、鄰里糾紛,幫助婦女群眾排憂解難,努力做到維權(quán)在基層,維權(quán)在身邊。同時,認真開展留守婦女兒童關(guān)愛行動,幫助她們建立了互助機制,使她們在生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關(guān)照。3月6日,縣婦聯(lián)與團縣委、縣總工會在先鋒社區(qū)_婦女之家_以_家庭學法律,平安促和諧--預防和制止家庭暴力,促進社會和諧穩(wěn)定_為主題的_三八_婦女維權(quán)周集中法制宣傳活動,開展法律咨詢、發(fā)放法律法規(guī)、安全知識、婦女維權(quán)、等宣傳資料1000余份。四是打造文化教育之_家_。依托遠程教育中心、農(nóng)家書屋、社區(qū)活動室等陣地,為婦女提供遠程教育、資料信息查詢、文化閱讀服務,開展健康有益的文體活動,組織婦女、家庭參與_五好文明家庭_、_和諧家庭_、_平安家庭_、_低碳家庭_等特色家庭創(chuàng)建活動。今年以來,全縣共開展各類文體娛樂活動86場(次),參與婦女群眾8500余人,極大的豐富了社區(qū)群眾的精神文化生活。
三、存在問題及下一步工作打算
盡管我們在_婦女之家_建設工作中做了大量的工作,探索出了一些切實可行的做法,但我們也清醒地看到了創(chuàng)建工作中的不足:一是隊伍建設有待加強。部分_婦女之家_家長缺乏對婦女工作的學習研究,習慣沿用舊的工作方法,很難適應新時期婦女工作的要求。()二是建設發(fā)展不夠平衡。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的差異、領導重視程度不同而帶來創(chuàng)建工作的不平衡。三是活動開展不夠經(jīng)?;?。受社會、家庭、人文等環(huán)境因素的影響,部分_婦女之家_開展的活動較少,或活動內(nèi)容空洞單一,沒有把_婦女之家_一室多用的功能發(fā)揮起來。在今后的工作中,我們將盡力做到以下幾點:
一是全力推進陣地建設力度。把推動_婦女之家_建設作為基層黨建帶婦建的重要內(nèi)容,納入基層黨組織建設的整體規(guī)劃,列入基層黨建工作的目標考核范圍,加大建設力度,加強督促檢查,做大品牌效應,彰顯婦聯(lián)特色,促進基層婦女工作的整體活躍。二是著力加大隊伍建設力度。積極爭取各級黨組織進一步重視支持,加強村、社區(qū)婦女工作隊伍建設。大力發(fā)展巾幗志愿服務隊伍,開展形式多樣的志愿服務活動,使巾幗志愿服務者成為村、社區(qū)婦聯(lián)組織開展工作的有力幫手。
三是盡力確保經(jīng)費保障力度。要爭取各級黨委、政府把婦女工作經(jīng)費納入財政預算,以各類活動為載體,積極為村、社區(qū)婦女之家爭取資源、資金、項目等方面的支持,幫助解決實際困難和問題。
四是竭力加強作用發(fā)揮力度。我們將利用好_婦女之家_建在基層的優(yōu)勢,充分吸納和指引更多的資源向基層傾斜,壯大基層實力,使婦女工作真正實現(xiàn)落實在基層、發(fā)展在基層、受益在基層,切實讓廣大婦女兒童感受到_家_的溫暖,真正把_婦女之家_建設成廣大婦女找得著、靠得住、能辦事的堅強陣地和溫暖之家。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇十六
為深入推進全市公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設,貫徹落實全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設工作座談會和全省公安工作會議精神,根據(jù)省廳有關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設的總體要求,近日,xx市公安局結(jié)合執(zhí)法實際,制定出臺了。
指出,20xx年xx市局將從實際出發(fā),以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的執(zhí)法突出問題為切入點,通過加強公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設,在更大范圍內(nèi)、更高水平上,實現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強。
明確,20xx年xx市局執(zhí)法規(guī)范化建設八項任務即深入開展執(zhí)法理念教育;切實加強全警教育訓練;認真組織民警執(zhí)法資格等級考試;研究制定各執(zhí)法部門、警種執(zhí)法標準體系;健全完善專職法制員制度;推行信息化執(zhí)法管理模式,健全案件執(zhí)法質(zhì)量管理體系;規(guī)范執(zhí)法辦案場所設置,加大對一線執(zhí)勤民警裝備投入;加強執(zhí)法示范單位培育創(chuàng)建工作。與此同時,還明確了牽頭責任單位、配合單位、具體落實單位及具體完成時間,進一步強化了責任的落實。
要求,一要深化認識,加強領導。要把執(zhí)法規(guī)范化建設作為提高公安機關(guān)執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信力的基礎工程,通過認真、扎實和創(chuàng)造性地工作,全面提升全市公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設的程度。二要科學謀劃,統(tǒng)籌安排。從全市執(zhí)法工作的實際出發(fā),用科學的思維來謀劃,走符合客觀規(guī)律的科學發(fā)展道路。三要強化措施,扎實推進。20xx年將采取六項措施,即:召開“一把手”述職會議,組織一次執(zhí)法規(guī)范化建設專項檢查,開展日常工作統(tǒng)計和通報,每月不定期抽查基層所、隊的'案卷,全程實行督察督辦,年終進行評比獎勵。四要分清責任,狠抓落實。要經(jīng)常性地開展檢查和指導,及時研究、分析本部門、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設工作中存在的問題,提出整改對策,確保執(zhí)法規(guī)范化建設在本部門、本警種取得實效。五要暢通信息,廣泛宣傳。要加強宣傳工作,借助各類宣傳媒體,向社會各界和人民群眾廣泛宣傳在執(zhí)法規(guī)范化建設工作中涌現(xiàn)的先進典型,模范人物,樹立公安機關(guān)的良好形象。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇十七
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為了進一步關(guān)注標準化管理年度活動,我于月召開了標準化管理年度活動研討會,提出基于當前和長期,全面推進標準化管理年度活動。
一是把握規(guī)范化管理年活動思路。正確的執(zhí)法思想是加強年度活動標準化管理的重要保證,是做好執(zhí)法工作的前提。沒有正確的執(zhí)法理念,再好的制度也不能發(fā)揮應有的作用。鑒于部分警察仍存在執(zhí)法不嚴格、不文明、不作為、行為混亂等影響執(zhí)法信譽現(xiàn)象,執(zhí)法思想、執(zhí)法思想不正確是根本原因。在新時期、新形勢下,必須深入學習和實踐科學發(fā)展觀,深化社會主義法治理念,通過社會主義法治理念教育,使每個警察明確權(quán)力、執(zhí)法、如何規(guī)范等問題,為人民奠定堅實的思想基礎,真正實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、熱情服務,實現(xiàn)勞動教育工作標準化管理年度活動的目標。
二、抓規(guī)范化管理年活動主體建設。執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的保證,也是執(zhí)法隊伍建設的基礎。
1、是以規(guī)范化管理年活動年為契機,進一步規(guī)范我所民警管理。
2、是進一步規(guī)范我所各項規(guī)章制度,使我所規(guī)范化管理年活動有章可循。
3、是應深入執(zhí)法,抓好民警培訓,切實做好民警執(zhí)法教育。
三、抓執(zhí)法制度建設。勞教執(zhí)法工作納入程序化、規(guī)范化、制度化軌道,嚴格制定獎懲措施,才能確保嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法,使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習慣。抓好執(zhí)法質(zhì)量考評工作,明確執(zhí)法質(zhì)量考評的標準、考評范圍、質(zhì)量界定、結(jié)果運用等問題,將日??荚u與季考評、年考評結(jié)合,將實地檢查與往上考評相結(jié)合,將規(guī)范化管理同執(zhí)法民警自身利益的捆綁和統(tǒng)一??傊?,自開展規(guī)范化管理年活動以來,我所始終把轉(zhuǎn)變民警作風、規(guī)范執(zhí)法行為、提高工作效能作為開展規(guī)范管理年活動的出發(fā)點和落腳點,完善措施抓落實,取得了顯著成效。
我在學習了事故案例后,心里非常震動,進行了深刻的反思。我在想這些事故為什么會發(fā)生呢?是人的原因還是制度的原因?公司經(jīng)過這么多年的發(fā)展,各項規(guī)章制度及操作規(guī)程已非常完善,發(fā)生事故的原因主要是人的原因,是“違章、麻痹、不負責任”的具體體現(xiàn)。
“違章、麻痹、不負責任”充分詮釋了事故發(fā)生的原因?!斑`章”就是不按規(guī)章制度,不按操作規(guī)程來做事,憑自己的個人主觀意識來做事,久而久之就變成了習慣性違章;“麻痹”則是進一步違章,未認真分析工作過程中的所有環(huán)節(jié),不認真履行工作流程和規(guī)程,總認為自己這么做沒什么大不了,自己是對的,圖方便、圖省事,從而導致了事故的發(fā)生;“不負責任”就表現(xiàn)在多方面,管理上的不負責任,監(jiān)督上的不負責任,具體工作者的不負責任,即管理不到位、監(jiān)督不到位、執(zhí)行不到位。
安全工作天天抓、天天講,為什么還會出安全事故呢?“違章、麻痹、不負責任”充分體現(xiàn)了事故發(fā)生的原因。我們有的人思想麻痹,開小差,放松了安全意識,就進行了違章作業(yè)。這是一種非常不負責任的行為,是對自己,對同事,對領導,對公司的不負責任,更是對家人的不負責任。你有沒有想過,如果因為你的不負責任,導致了安全事故發(fā)生,會給同事、領導、家人帶來多大的傷害,會給公司的財產(chǎn)帶來多大的損失。
所以,我們在工作時,一定要牢記安全,堅決與“違章、麻痹、不負責任”三大安全敵人作斗爭,“常懷責任之心,常行責任之事”做安全生產(chǎn)明白人,認真遵守規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,強化安全監(jiān)督,不放過任何細節(jié)和小事。安全無小事,用我們認真的責任心來換取持續(xù)的安全無事故。
在這次專題教育活動開展以來,我認真學習有關(guān)的法律法規(guī)。
一、對嚴格執(zhí)法所產(chǎn)生的希望值過高,簡單地認為嚴厲查處是維護道路交通秩序最直接、最有效的手段,忽視"人性化"管理,不講究執(zhí)法策略、語言粗暴、執(zhí)法程序不規(guī)范。
二是工作責任心不夠強,執(zhí)法隨意性大,忽略執(zhí)法證據(jù)和執(zhí)法程序,容易造成群眾投訴。
三是有"重執(zhí)法,輕服務"意識。片面的認為交警職責就是糾處交通違法行為,確保道路交通安全暢通。工作中注重了"嚴格執(zhí)法",忽視了"熱情服務",導致了服務態(tài)度上出現(xiàn)了偏差。
四是不重視業(yè)務基本功的學習與提高,糾違時出現(xiàn)引用法律條款錯誤,甚至群眾咨詢交通法規(guī)內(nèi)容,答不上來,被群眾誤解為隨意執(zhí)法。
一是重視執(zhí)法策略、執(zhí)法技能的學習,增強駕馭復雜情況的能力。知識面要寬、執(zhí)法要講究策略、執(zhí)法技能要多樣化,是做好交警工作的必備條件。處事不慌、遇事不驚、有條不紊地解決各種問題的能力,讓群眾切實感受到交通管理的服務的一面。
二是樹立"執(zhí)法為民"的思想意識,規(guī)范執(zhí)法言行。公安交通管理工作的根本目的在于維護道路交通秩序,保護人民生命財產(chǎn)安全。所以交通管理也是為人民服務,也要順民心、合民意。在強調(diào)交警執(zhí)法工作必須在遵從法律的前提下,嚴格執(zhí)法,文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、按程序辦事的基礎上,牢固樹立嚴格履行職責觀念、法律面前人人平等觀念和尊重和保障人權(quán)觀念,并將這"三種觀念"貫穿于執(zhí)法管理始終;要學會耐心傾聽、以理服人。
總之,要打牢"遵紀守法,依法執(zhí)法"的思想根基,放下架子、端正執(zhí)法態(tài)度、創(chuàng)新執(zhí)法理念、講究方法策略,以文明、高效、公正的執(zhí)法來贏得廣大人民群眾的尊敬和愛戴,為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
隨著民主法治建設進程的加快,法律越來越成為社會有序活動的重要規(guī)范和有力保障。作為推動民主法治進程的公安機關(guān),本身就是法律的實施執(zhí)行機構(gòu),不僅要帶頭學法、自覺守法,更要正確用法、規(guī)范執(zhí)法。
一、抓住觀念更新這個先導,用正確的理念引導執(zhí)法規(guī)范
觀念是行動的先導和指南,決定是行動的方向。為此,該局始終把觀念更新放在規(guī)范執(zhí)法的首要位置,組織民警開展深入學習科學發(fā)展觀活動,認真進行思想解放大討論、紀律作風整頓,不斷糾正民警在思想觀念上的偏差和誤區(qū)。通過持續(xù)不斷地思想教育,全體民警充分認識到,公安機關(guān)的基本活動是執(zhí)法活動,公安民警的基本行為是執(zhí)法行為,規(guī)范執(zhí)法不僅是公安工作和隊伍建設長遠發(fā)展的基礎工程,也是人民群眾和民主法治建設對公安機關(guān)提出的時代要求,更是維護人民群眾合法權(quán)益、保證社會和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路,責任非常重大,絲毫不能放松。
二、抓住制度建設這個核心,用明晰的標準保障執(zhí)法規(guī)范
從明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法主體職責入手,分崗、分級、分層設定執(zhí)法職責、權(quán)限和責任,通過制度的完善,執(zhí)法的每個環(huán)節(jié)均納入實時的管理,各警種、各崗位的職責進一步明確,權(quán)限進一步明晰,程序進一步完善,從接處警、受案、立案到偵辦、查處乃至案卷裝訂基本實現(xiàn)了有規(guī)可依、有章可循,民警在認真執(zhí)行各項制度中逐漸養(yǎng)成了規(guī)范執(zhí)法的良好行為習慣。
三、抓住執(zhí)法監(jiān)督這個關(guān)鍵,用嚴格的考核強化執(zhí)法規(guī)范
始終把監(jiān)督作為約束執(zhí)法行為的最有效手段,將公安行政處罰、行政許可、行政強制等執(zhí)法管理的依據(jù)、程序、進度、結(jié)果在互聯(lián)網(wǎng)公安門戶網(wǎng)站、單位警務公開欄向社會公布;始終把考核作為保證執(zhí)法規(guī)范的重要抓手,不斷完善執(zhí)法考評體系,明確執(zhí)法行為標準、崗位標準、質(zhì)量標準,分刑偵、治安、交巡警三個序列考核;始終把責任作為推進執(zhí)法規(guī)范的核心,建立一級包一級、一級對一級負責的執(zhí)法責任體系,動真碰硬兌現(xiàn)獎懲,對各序列的考核得分從高到低排名張榜公布,實行執(zhí)法質(zhì)量“一票否決”制度。
四、抓住素質(zhì)提升這個根本,用扎實的培訓促進執(zhí)法規(guī)范
執(zhí)法主體的素質(zhì)直接影響規(guī)范執(zhí)法能力,是提高規(guī)范執(zhí)法水平的根本。為此,我們把學法作為執(zhí)法崗位職責要求,堅持不懈地抓培訓、強素質(zhì),其中,領導干部培訓堅持不留情面,學法情況列入執(zhí)法考核,與民警一樣接受考核,不合格的同樣予以通報、扣分,促進領導帶頭抓執(zhí)法、帶頭抓學習提高;法制員培訓堅持一個不漏,每個法制員每年到法制室跟班作業(yè)一次,跟班作業(yè)情況列入評先評優(yōu),對當年度沒有參加跟班作業(yè)的法制員一律不得評為優(yōu)秀法制員;執(zhí)法末位培訓堅持動真碰硬,每年組織四期執(zhí)法末位民警培訓班,連續(xù)兩次參加末位培訓的民警取消評先資格,促使學法成為民警的自覺行動;全警學法堅持常抓不懈。
今天我們一起學習了央視關(guān)于路政執(zhí)法的一系列報道,使我對路政執(zhí)法有了一個更加深入、更全面的認識,當前一些地方的執(zhí)法者將執(zhí)法權(quán)與執(zhí)法處罰賠償與經(jīng)濟利益掛上鉤,嚴重影響了路政執(zhí)法人員的形象,造了極大的負面影響。通過視頻學習,我決定以后從以下方面要求自己:
及時向過往司乘人員宣傳《大橋管理154號令》、《公路、橋梁安全管理規(guī)定》等一系列政策、文件,將管護大橋安全,確保暢通作為第一任務,心中牢記自己的責任落實到行動中來,規(guī)范執(zhí)法行為,做到公開、文明、按程序執(zhí),確保執(zhí)法過程中,政策法規(guī)清楚、有法可依、依法執(zhí)行,通過加強自身學習提高自己隨時應對突發(fā)事件的應急處理能力及協(xié)調(diào)能力。
執(zhí)法的權(quán)力來自于人民,執(zhí)法的最終目的是確保國有資產(chǎn)不被損壞,大橋的安全暢通,這就要求我們必須增強文明服務意識,秉公執(zhí)法,熱情服務;做到按照規(guī)定著裝,佩載行政執(zhí)法證件,亮證執(zhí)法,文明執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法,執(zhí)法程序?qū)嵭嘘柟獠僮?,主動接受社會監(jiān)督。
厲打擊各種不法行為,努力營造出大橋優(yōu)良的通行環(huán)境。
避免執(zhí)法過程中矛盾擴大化,多進行換位思考,微笑服務,處理好執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的關(guān)系。
就本人的崗位與工作實際來說,要求我們必須以微笑服務的方式對待同事和過往司乘朋友,為營造大橋良好的通行環(huán)境而共同奮斗。
公正是法律永恒的價值追求,廉潔是執(zhí)法者最基本的職業(yè)操守,公正廉潔執(zhí)法,維護社會公平正義,是公安工作的生命線,也是黨和人民對公安隊伍的永恒要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善,社會主義政治文明、依法治國方略的全面推行,公安機關(guān)尤其是公安民警隊伍中執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉的問題時有發(fā)生,嚴重影響了整個公安工作和公安隊伍建設的發(fā)展。如何進一步提高執(zhí)法水平,保證執(zhí)法公正廉潔是擺在各級公安機關(guān)和廣大公安民警面前一項十分重要而緊迫的任務。筆者認為要保證公正廉潔執(zhí)法,應著重抓好以下幾個方面的工作:
一、牢固樹立公正廉潔意識是保證公正廉潔執(zhí)法的關(guān)鍵
當前,影響公安機關(guān)公正廉潔執(zhí)法的一個重要原因就是相當一些公安民警的頭腦中要么公正廉潔意識淡漠,要么沒有牢固樹立正確的公正廉潔觀念,要么沒有充分認識到公正性、廉潔性對公安執(zhí)法的重要性和嚴峻性。因此,切實保障和提高公安機關(guān)正確履行職責,維護執(zhí)法公正,就必須不斷強化和鞏固廣大公安民警的公正廉潔意識,以正確的公廉潔正意識有效指導執(zhí)法工作,促進各項公安工作,永葆公安工作的生機和活力。
牢固樹立公正廉潔意識,首先要加強對公正廉潔觀念深刻內(nèi)涵和重大價值的學習、理解,增強對公正廉潔觀念重要性的認識。通過深入學習理解要使各級公安機關(guān)及廣大民警充分認識到維護公正是公安工作的總要求,認識到維護公正是公安機關(guān)“立警為公,執(zhí)法為民”要求的具體體現(xiàn),認識到維護公正是黨和政府以及人民群眾對公安機關(guān)執(zhí)法活動的根本要求和強烈盼望,認識到維護公正對加強社會主義民主、建設社會主義政治文明、營建和諧社會、推進依法治國方略實施的重大推動作用。要通過對公正廉潔觀念的學習、理解,把維護公正廉潔的意識深深銘刻在每一個公安民警的頭腦中,體現(xiàn)在執(zhí)法實踐中,把公正廉潔執(zhí)法思想植根于每位民警,落實到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)中,不斷增強廣大公安民警公正廉潔執(zhí)法的自覺性、主動性。
努力做到不枉不縱,既不濫用職權(quán)、超越職權(quán),也不能消極不作為,努力維護法律的權(quán)威和尊嚴。
第三,要注重加強程序公正的意識,程序是如何完成實體內(nèi)容的步驟、方法、形式、時間、順序等的規(guī)定,兩者缺一不可。在我國公安機關(guān)及廣大民警中,長期以來“重實體,輕程序”的思想根深蒂固,執(zhí)法過程中忽視程序、違反程序的問題普遍存在。在這種情況下,公安機關(guān)要做到公正執(zhí)法,不僅要做到實體內(nèi)容的處理公正,更重要的在于強化程序意識,通過確保程序公正實現(xiàn)執(zhí)法公正。
第四,要切實體現(xiàn)人民群眾的要求。要關(guān)愛弱勢群體,要根據(jù)群眾的意愿辦事,把人民群眾滿意不滿意作為衡量公安工作的根本要求。在各項執(zhí)法活動中,要始終把人民群眾的呼聲作為第一信號,把人民群眾的需要作這第一選擇,把人民群眾的利益作為第一考慮,把人民群眾的滿意作為第一標準,帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法,堅決維護人民群眾的合法權(quán)益,積極推行警務公開和便民利民措施,讓人民群眾切實感受到公安機關(guān)是實事求是和公正的。
二、正確運用自由裁量權(quán)是實現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法的必然要求
自由裁量權(quán)是指定在特定情況下依照職權(quán)以適當和公正的方式做出行為的權(quán)力。公安機關(guān)的自由裁量權(quán)是指公安機關(guān)在行政管理和刑事偵查工作中,根據(jù)法律法規(guī)賦予公安機關(guān)的行政管理和刑事偵查權(quán)限,依據(jù)立法目的和公正合理的原則,作出或不作出具體行為的權(quán)力。
三、強化和完善執(zhí)法監(jiān)督是實現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法的保障
近年來,公安工作在接受人大、政協(xié)、社會各屆及新聞媒體監(jiān)督的同時,也不斷加強了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督,設立了不少的機構(gòu),起到了一定的作用。但仍然很難適應日新月異的形式變化和發(fā)展,這就需要社會各方的參與,更需要公安機關(guān)主動接受監(jiān)督,切實查找問題,使監(jiān)督經(jīng)?;⒕唧w化、程序化、制度化。進一步加強對公安機關(guān)公正執(zhí)法的監(jiān)督,必須下大力氣強化監(jiān)督意識,不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機制和外部監(jiān)察機制,充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、督察、法制等部門的職能作用,加強警務公開,增強公安工作的透明度,以公開促公正,以公正促工作。
四、提高廣大民警的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平是實現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法的重中之重
公安民警是公安執(zhí)法的主體,其法律法規(guī)、業(yè)務知識和執(zhí)法水平高低直接影響著整個執(zhí)法活動,因此,各級公安機關(guān)只有著重加強民警法律法規(guī)、公安業(yè)務學習教育培訓,建立健全學習教育培訓一條龍格局,通過舉辦培訓班、知識競賽、法規(guī)測試、集中學習、個人自學、日??己恕⒕C合獎評、排名公示、競爭上崗等有效措施,不斷提高其法律業(yè)務水平和知識,才能更好地服務于公正執(zhí)法,也才能做到公正執(zhí)法。
五、建立健全公安機關(guān)執(zhí)法制度建設是實現(xiàn)公正執(zhí)法廉潔的治本之策
依法行政是依法治國、建設社會主義法治國家的重要基矗進一步保障公安機關(guān)公正
執(zhí)法,必須加強相關(guān)執(zhí)法制度建設。貫徹公開、公正、便民、利民的原則,堅持教育與處罰相結(jié)合,盡快完善執(zhí)法責任制、錯案追究制、執(zhí)法質(zhì)量檢查制、執(zhí)法監(jiān)督制、警務保障制、民主公示制、執(zhí)法獎懲制等直接關(guān)系公安機關(guān)公正執(zhí)法的保證機制和制度,并使之得到有效實施。
公安機關(guān)作為維護國家安全、社會穩(wěn)定、打擊犯罪的重要專政機構(gòu),只有通過全方位、多角度的有效改善,才能有效保障公正執(zhí)法,為縣域經(jīng)濟發(fā)展和建設小康社會提供良好的和諧、安全環(huán)境,也才能使建設小康社會的宏偉目標早日實現(xiàn)。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇一
全國人民代表大會常務委員會:
根據(jù)本次會議安排,我代表國務院報告公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況,請予審議。
以習近平同志為核心的黨中央高度重視公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設。2016年8月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》,為解決事關(guān)公安執(zhí)法的體制性、機制性問題提供了基本遵循。2019年5月,習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話中,充分肯定了公安機關(guān)深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設取得的成績,對推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了更高要求,為公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設指明了前進方向。李克強總理要求各級政府及其各部門切實推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提高政府公信力、行政效能和群眾滿意度。近年來,全國公安機關(guān)不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,以執(zhí)法為民為宗旨,以建設法治公安為目標,堅持不懈地深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設,依法履行職責,執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升,有力維護了社會大局穩(wěn)定、保障了人民安居樂業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,自2016年以來,全國公安機關(guān)年均查辦治安案件940余萬起、刑事案件540余萬起。刑事立案數(shù)連年下降,2019年較2016年下降24.3%;殺人、傷害、強奸、綁架等八類主要刑事犯罪案件數(shù)持續(xù)明顯下降,2019年比2016年下降34.9%;命案發(fā)案數(shù)逐年下降、破案率逐年上升,2019年命案的現(xiàn)案破案率達99.8%;盜搶等多發(fā)性侵財案件數(shù)2019年比2016年下降48.5%,社會大局保持了持續(xù)安全和穩(wěn)定。中國已成為世界上公認的最安全的國家之一。
特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來,全國公安機關(guān)堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神,堅持“人民至上、生命至上”,始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,全警動員、全力以赴投入疫情防控和維護安全穩(wěn)定工作。在疫情發(fā)生早期,公安機關(guān)配合相關(guān)部門設立環(huán)鄂省際檢疫站點,派出警力62萬余人次,實行全天勤務,協(xié)助轉(zhuǎn)移體溫異常人員5萬余人,有效切斷疫情蔓延通道。在疫情高峰平臺期,積極協(xié)助做好疫情監(jiān)測、排查、預警等工作,每天部署10萬余名警力按照“一院一專班”原則對全國2800余家定點醫(yī)院實行24小時全天候巡防,全力保障醫(yī)療救治和隔離秩序。面對境外疫情蔓延趨勢,公安機關(guān)切實加強出入境環(huán)節(jié)管控,完善入境人員核查機制,嚴密防范境外輸入風險。同時,依法嚴厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制售假劣防護物資等嚴重違法犯罪活動,有力維護了疫情期間的社會穩(wěn)定,為安全有序恢復生產(chǎn)生活秩序提供了有力保障。疫情期間,廣大公安民警、輔警不分晝夜、沖鋒在前,持續(xù)奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線。截至今年6月底,先后有169名民警、86名輔警因超負荷工作等原因犧牲在崗位上。他們用自己寶貴的生命為打贏疫情防控戰(zhàn)作出了突出貢獻,有力保障了這一特殊時期社會的穩(wěn)定安寧,讓人民群眾切身感受到中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的巨大優(yōu)越性,也向世界展現(xiàn)了國家治理現(xiàn)代化的中國模式。
一、公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設基本情況
公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線,堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是公安執(zhí)法的核心要求。為切實提升執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法公信力,全國公安機關(guān)堅持不懈、一步一個腳印地推動執(zhí)法規(guī)范化建設,用自我革命的實際行動忠誠踐行人民公安為人民的初心使命,努力讓人民群眾在每一起案件辦理中、每一件事情處理中都能夠感受到公平正義。
(一)強化執(zhí)法制度建設,構(gòu)建完備的執(zhí)法規(guī)范體系。執(zhí)法制度是規(guī)范執(zhí)法活動的依據(jù)和準繩,在法治公安建設中具有前提性、保障性作用。針對執(zhí)法辦案實踐需要,公安機關(guān)持續(xù)開展執(zhí)法制度建設,形成了一整套執(zhí)法辦案操作標準,使廣大民警知道干什么、怎么干、干到什么程度。一是推動重點領域立法。推動和參與制定反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、網(wǎng)絡安全法,配合修訂刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī),為維護國家安全和社會穩(wěn)定提供有力的法律保障。二是完善執(zhí)法標準。根據(jù)刑事訴訟法等法律修訂情況和執(zhí)法實踐需要,公安部修訂完善了公安機關(guān)辦理行政案件、刑事案件程序規(guī)定,并針對基層執(zhí)法實踐所需,制定完善《公安機關(guān)執(zhí)法細則》,印發(fā)關(guān)于現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、治安管理處罰裁量等工作規(guī)范,為基層執(zhí)法辦案提供明確、具體的操作指引,規(guī)制執(zhí)法裁量權(quán),減少執(zhí)法隨意性。三是細化類案指引。本著明確管用、服務實戰(zhàn)的要求,圍繞掃黑除惡、打擊非法集資、辦理毒品案件、懲治妨害公共交通工具安全駕駛、懲治暴力襲警等重點工作,公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院等部門出臺了一系列規(guī)范性文件,明確相關(guān)罪名適用條件和證據(jù)要求,為依法打擊突出違法犯罪提供法律指引。
(二)改革執(zhí)法權(quán)力運行機制,監(jiān)督約束執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運行。全國公安機關(guān)緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持問題導向,著力構(gòu)建即時高效、系統(tǒng)全面的執(zhí)法監(jiān)督管理機制,有效預防、解決執(zhí)法不作為、亂作為問題。一是推進受案立案制度改革。公安部專門下發(fā)文件,在全國公安機關(guān)推行受案立案制度改革,明確立案審查時限,建立接報案、受案立案信息系統(tǒng),實行群眾上門報案“三個當場”、受案立案巡查回訪等制度。目前,各省級公安機關(guān)均制定了配套實施意見,18個省級公安機關(guān)增設了案件管理機構(gòu),有效減少了受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法不作為、不規(guī)范問題。二是推進刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機制。為解決各警種、派出所辦理刑事案件多頭對接檢察機關(guān),導致辦案標準不統(tǒng)一、案件質(zhì)量參差不齊的問題,公安部積極推進刑事案件“兩統(tǒng)一”改革,由公安機關(guān)法制部門對刑事案件重點環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一審核,統(tǒng)一對接檢察機關(guān),形成偵查部門偵辦案件、法制部門審核把關(guān)的新工作機制,有效強化了對偵查活動的內(nèi)部監(jiān)督制約。目前,全國省級公安機關(guān)均出臺了“兩統(tǒng)一”實施文件,19個省級公安機關(guān)與檢察機關(guān)就建立完善工作銜接機制聯(lián)合出臺了文件。公安部會同最高人民檢察院就逮捕社會危險性認定、補充偵查等工作出臺專門文件,并就不捕不訴案件、逮捕適用等聯(lián)合開展調(diào)研檢查,積極主動接受檢察機關(guān)監(jiān)督指導。改革后,各地刑事案件退補偵查率明顯下降,因辦案問題引發(fā)的新發(fā)信訪大幅減少,改革成效顯現(xiàn)。三是完善落實人權(quán)保障制度。公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院等部門出臺排除非法證據(jù)、重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查等工作意見,進一步健全冤假錯案防范機制。充分發(fā)揮行政復議應訴、刑事復核、國家賠償?shù)戎贫鹊谋O(jiān)督作用,堅持依法公正辦理案件,做到有錯必究。不斷完善律師會見程序,推行網(wǎng)絡、電話預約,會同司法部積極推動落實值班律師制度。截至目前,全國已有97.7%的在用看守所建立了值班律師工作站。此外,公安部依托公安執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng),建立了網(wǎng)上執(zhí)法巡查制度,于2016年、2018年兩次對各地執(zhí)法辦案情況開展網(wǎng)上巡查,及時糾正并通報取證不規(guī)范、程序違法、侵犯當事人合法權(quán)益等執(zhí)法辦案問題。四是深化執(zhí)法公開工作。公安部出臺《公安機關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》,明確規(guī)定執(zhí)法依據(jù)和流程對全社會公開,個案進展對當事人及親屬公開,并大力推行網(wǎng)上預約、辦理行政許可。各地據(jù)此不斷拓展公開范圍、整合公開載體、強化網(wǎng)上辦事,構(gòu)建起便捷、公正、透明的“陽光警務”新機制。截至目前,25個省區(qū)市建立了統(tǒng)一的執(zhí)法公開平臺,22個省區(qū)市實現(xiàn)了行政處罰決定文書網(wǎng)上公開,有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)科學建設執(zhí)法辦案場所,打造安全規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。全國公安機關(guān)下大力氣狠抓執(zhí)法辦案場所和涉案財物管理場所規(guī)范化建設,按照硬件倒逼軟件、環(huán)境塑造行為的理念,為規(guī)范執(zhí)法打造了安全、集約、高效的環(huán)境空間。一是推動執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造。公安部推動各地公安機關(guān)對辦公辦案場所進行四區(qū)分設改造,重點將辦案區(qū)與辦公區(qū)、群眾接待區(qū)實行物理隔離,按照規(guī)定的辦案流程,“流水線式”設置人身安全檢查、信息采集、證據(jù)保管、訊問詢問和候問等功能區(qū)室,并提出“四個一律”要求,嚴格落實執(zhí)法辦案場所的使用管理,使辦案民警按照規(guī)范執(zhí)法的要求,習慣于在攝像頭下訊問辦案。目前,各地執(zhí)法辦案場所已全部完成規(guī)范化改造,公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所面貌煥然一新。二是開展執(zhí)法辦案管理中心建設。公安部在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎上,積極推動在市、縣兩級公安機關(guān)建設執(zhí)法辦案管理中心,打造更為高效、智能、安全的辦案基地。執(zhí)法辦案管理中心實行“一站式”集約辦案,集中辦理重大、疑難、復雜和跨區(qū)域刑事案件;建立案件監(jiān)管機制,對案件進行全流程、全要素的監(jiān)督管控;建立合成作戰(zhàn)快速響應機制,調(diào)用各部門力量資源,變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn),為破案攻堅提供實時、綜合保障。截至目前,全國市、縣兩級公安機關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心1274個。三是規(guī)范涉案財物管理。公安部部署各地公安機關(guān)建設涉案財物專門管理場所,實行管辦分離機制,指定專門機構(gòu)和人員統(tǒng)一管理涉案財物,辦案人員不得自行保管;建立運行涉案財物管理信息系統(tǒng),對涉案財物流轉(zhuǎn)全過程進行實時動態(tài)管理,一些地方還推動建立跨部門的涉案財物集中管理場所和工作機制。目前各地公安機關(guān)已普遍建成使用涉案財物專門管理場所。
(四)加強執(zhí)法信息化建設,創(chuàng)新驅(qū)動執(zhí)法流程規(guī)范。近年來,公安執(zhí)法工作的一項重要實踐就是通過“信息化”促進“規(guī)范化”,打造網(wǎng)上執(zhí)法辦案流水線,有效提升執(zhí)法效能。一是全面推行網(wǎng)上辦案。公安部部署省級公安機關(guān)建設運行統(tǒng)一的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng),推行網(wǎng)上辦案新機制。目前,各地普遍實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上記載、案件審核網(wǎng)上進行、執(zhí)法問題網(wǎng)上預警、法律文書網(wǎng)上生成、案件卷宗網(wǎng)上管理、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評的目標,網(wǎng)上辦案已成常態(tài)。執(zhí)法信息一旦網(wǎng)上生成不可擅自更改,上一個程序未完成則后續(xù)的程序無法繼續(xù)進行,形成了執(zhí)法辦案的“單行道”和“快速路”,執(zhí)法辦案更加透明規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督更加精準有效。二是建立健全執(zhí)法全流程記錄制度。公安部出臺專門文件,建立執(zhí)法全流程記錄制度,全面配備使用現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等設備,要求網(wǎng)上與網(wǎng)下記錄相結(jié)合、文字與視音頻記錄相補充,實現(xiàn)對執(zhí)法活動的全過程留痕、可回溯管理。各地在執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中,普遍設置辦案超期、執(zhí)法數(shù)據(jù)異常等預警提示功能,一些地方還研發(fā)了智能取證指引、自動篩選法律依據(jù)和裁量幅度等模塊,初步實現(xiàn)執(zhí)法風險及時預警、執(zhí)法問題自動發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法辦案智能輔助。三是推進執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應用。各地公安機關(guān)充分運用執(zhí)法辦案海量信息數(shù)據(jù)資源,總結(jié)執(zhí)法狀況、分析執(zhí)法數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題、掌握執(zhí)法規(guī)律,定期推出執(zhí)法辦案白皮書,對公安機關(guān)執(zhí)法情況進行多維度分析研判,成為執(zhí)法辦案工作的“晴雨表”,為輔助決策、服務實戰(zhàn)、工作考評提供重要依據(jù)。
(五)深化公安“放管服”改革,為企業(yè)群眾提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的管理服務。公安機關(guān)深入貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革決策部署,秉持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持圍繞中心、服務大局,在服務經(jīng)濟社會發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施,有力激發(fā)了社會創(chuàng)造活力。一是自覺簡政放權(quán)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。在強化安全監(jiān)管的前提下,最大限度精簡行政許可事項,簡化企業(yè)登記程序,推進審批管理便民化。二是回應群眾關(guān)切優(yōu)化公共服務。圍繞治安、交通管理、出入境等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領域,全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,切實簡化材料、簡化流程,盡可能實現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機關(guān)辦事“只跑一次”。2019年7月,公安部根據(jù)人民群眾的意見建議,經(jīng)報黨中央批準,出臺《公安機關(guān)服務經(jīng)濟社會發(fā)展服務企業(yè)群眾60項措施》。今年1月以來,先后在治安、交通管理、食藥環(huán)、出入境等領域出臺41項措施,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。三是全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”。為實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿的目標,公安部整合網(wǎng)絡安全、交通管理等部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)和部分省級公安機關(guān)網(wǎng)上辦事大廳,建成公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺,實現(xiàn)用戶互認、入口統(tǒng)一和事項匯聚,有效提升了服務效能。特別在新冠肺炎疫情期間,人民群眾足不出戶即可完成業(yè)務辦理,極大地方便了群眾辦事。
(六)強化全警實戰(zhàn)實用執(zhí)法培訓,著力提升規(guī)范執(zhí)法能力水平。全國公安機關(guān)深刻認識到民警執(zhí)法能力是決定公安執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力的根本性因素,進而下大力氣培養(yǎng)、提升民警的法治意識和能力素養(yǎng)。一是持續(xù)開展法治理念教育。各級公安機關(guān)緊緊抓住領導干部這一關(guān)鍵少數(shù)和廣大一線民警這一主要主體,通過理論中心組學法、法治大講堂、正反典型案例通報等形式,不斷加強社會主義法治理念教育,努力培養(yǎng)廣大民警的法治意識、程序意識、人權(quán)保護意識和自覺接受監(jiān)督的意識。二是加強和改進執(zhí)法培訓工作。推動執(zhí)法培訓日常化、機制化、實戰(zhàn)化,將執(zhí)法培訓列入民警上崗、任職、晉升職務和授予、晉升警銜等“四個必訓”內(nèi)容,持續(xù)舉辦刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法等法律法規(guī)專題講座和培訓班,幫助廣大民警及時掌握法律法規(guī)的最新要求;組織開展“教科書”式執(zhí)法培訓,舉辦全國公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示會,對規(guī)范執(zhí)法進行實戰(zhàn)化、場景式直觀演示,切實提升執(zhí)法培訓針對性。2019年,為全面提升民警職業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)本領,公安部在全警部署開展為期三年的實戰(zhàn)大練兵活動,通過崗位比武、知識競賽、旁聽庭審等多種形式,錘煉民警能力素質(zhì),鍛造革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化公安執(zhí)法隊伍。三是推行執(zhí)法資格等級考試制度。自2011年起,每年定期組織開展基本級和高級執(zhí)法資格等級考試,鼓勵民警參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,明確要求未取得基本級執(zhí)法資格的民警不得從事執(zhí)法活動,并將考試結(jié)果與民警任職、獎懲掛鉤,實現(xiàn)以考促學、以學促用的目的。截至目前,全國在職民警約有180.5萬人取得基本級執(zhí)法資格,5.7萬人取得高級執(zhí)法資格,廣大民警尊法學法守法用法的積極性和自覺性不斷增強。
堅持不懈地深化執(zhí)法規(guī)范化建設,為公安機關(guān)切實履行黨和人民賦予的新時代使命任務,實現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提供了有力的能力支撐和機制保障,使民警敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法,能夠充分運用刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律武器,懲治各類違法犯罪活動,有力維護了國家安全、社會穩(wěn)定和公民合法權(quán)益。一是堅決捍衛(wèi)國家政治安全和社會穩(wěn)定。公安機關(guān)認真貫徹落實總體國家安全觀,堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場,下先手棋,打主動仗,充分運用法律武器和手段,深入開展反顛覆、反分裂、反滲透斗爭,嚴厲打擊“法輪功”、“全能神”等邪教活動,堅決捍衛(wèi)國家政治安全。持續(xù)深化嚴打暴恐專項行動,堅持凡“恐”必打、露頭就打,從嚴從實從細抓好反恐防恐各項措施落實,形成我國反恐怖斗爭穩(wěn)中向好的態(tài)勢。同時,堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”,組織開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動,努力化解社會矛盾,防控社會風險,確保了社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。二是深入開展掃黑除惡專項斗爭。堅決貫徹黨中央關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署,堅持以打開路、重拳出擊,依法鏟除群眾反映強烈的黑惡勢力,大力整治嚴重影響社會秩序的治安亂點,有效維護了社會秩序。截至今年6月底,全國公安機關(guān)共打掉涉黑組織3109個、惡勢力犯罪集團9947個,破獲各類刑事案件21萬余件,沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。三是嚴厲打擊影響人民群眾安全感的嚴重暴力犯罪。持續(xù)開展緝槍治爆專項行動,堅決清除槍爆禍患。近年來,持槍犯罪案件保持大幅下降勢頭,達到歷史低值。嚴厲打擊嚴重暴力犯罪,對命案堅持破現(xiàn)案、防發(fā)案、攻積案多管齊下,2019年全國現(xiàn)行命案發(fā)案量較2018年下降10.4%,并成功破獲了一批歷時久遠、影響惡劣的命案積案,抓獲了一批潛逃多年的命案逃犯,伸張了社會正義。四是有效遏制民生領域犯罪多發(fā)態(tài)勢。進一步加大對食品、藥品、環(huán)境等民生領域突出違法犯罪活動的打擊力度,2019年,在公安部部署的“昆侖行動”中,全國公安機關(guān)偵破此類案件3.9萬起,搗毀各類“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”1.5萬個,積極回應了人民群眾對食品、藥品安全和環(huán)境保護的熱切期盼。五是依法防范打擊侵害群眾利益的各類涉眾型犯罪。持續(xù)開展打擊整治電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪專項行動,會同有關(guān)部門建立緊急止付、快速凍結(jié)返還以及詐騙電話通報阻斷機制。2016年以來,全國公安機關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡詐騙案件40.9萬起。連續(xù)三年組織開展打擊非法集資專項行動,成功偵破了“e租寶”、“泛亞有色”、“錢寶系”等一批重大案件,有效化解一批重大涉穩(wěn)風險,有力維護了人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟金融秩序穩(wěn)定。
二、面臨的問題和挑戰(zhàn)
經(jīng)過全國公安機關(guān)共同努力,公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設取得了一定成效。隨著國家社會發(fā)展步入新時代,人民群眾對公安機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的期待越來越高,公安隊伍的執(zhí)法能力水平與全面依法治國的新任務新要求相比還有諸多不相適應的地方,公安執(zhí)法工作面臨許多問題和挑戰(zhàn)。
(一)國際國內(nèi)形勢對公安執(zhí)法工作提出新挑戰(zhàn)。當前我國社會治安形勢總體穩(wěn)定,但是維護國家安全和社會穩(wěn)定工作面臨諸多挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)犯罪向網(wǎng)上蔓延趨勢愈演愈烈,電信網(wǎng)絡詐騙案件持續(xù)高發(fā),涉眾型經(jīng)濟犯罪案件多發(fā)頻發(fā),民生領域違法犯罪問題突出,各類不穩(wěn)定因素交織疊加,公安執(zhí)法的形勢和任務艱巨復雜。
(二)我國社會主要矛盾的變化對公安執(zhí)法工作提出了新的更高要求。隨著中國特色社會主義進入新時代,人民群眾對美好生活的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方位的特點,對公安執(zhí)法工作的要求已不僅滿足于保障安全這一層次,對執(zhí)法公開、公正、文明的要求越來越高,迫切需要公安機關(guān)與時俱進提升執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平。
(三)公安隊伍執(zhí)法理念和執(zhí)法能力需要進一步提升。有的公安機關(guān)領導干部和民警習慣憑經(jīng)驗辦案,運用法治思維和法治方式處理問題的能力不足,對現(xiàn)有法律不了解、不會用、不敢用,導致案件定性不準、采取強制措施不當;有的不注意執(zhí)法方式方法,存在粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問題。
(四)執(zhí)法保障機制亟待進一步完善。公安機關(guān)警力不足仍然是老大難問題,“案多人少”、“事多人少”的矛盾尚未得到較好解決,民警長期超負荷工作,影響了公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,民警職業(yè)保障水平亟待進一步提高。
(五)執(zhí)法規(guī)范化建設推進力度尚需加大。公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設還存在發(fā)展不平衡、成效不鞏固等問題。有的領導干部和民警對執(zhí)法規(guī)范化建設的重要性、基礎性、長期性認識不夠;一些地方受經(jīng)濟條件制約,基礎薄弱,欠賬較多,工作進展緩慢;有的地方工作浮于表面,工作措施不實不細,導致部分改革舉措的作用沒有充分發(fā)揮出來。
三、下一步工作措施和建議
習近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略,以及對公安機關(guān)“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求,為公安機關(guān)新時代深化執(zhí)法規(guī)范化建設指明了目標方向。當前和今后一個時期,公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設的基本思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實全國公安工作會議部署,牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標,積極適應深化全面依法治國實踐新要求,以保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點,聚焦新時代法治公安建設,持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化,努力實現(xiàn)執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標準化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化,不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力,為切實履行好黨和人民賦予公安機關(guān)的新時代使命任務提供強有力的支撐。為推動公安執(zhí)法工作進一步發(fā)展進步,提出以下工作措施和建議:
(一)進一步提升思想認識,鍛造新時代高素質(zhì)過硬公安隊伍。隊伍建設是規(guī)范執(zhí)法的根本、基礎和保障,必須堅持抓執(zhí)法與抓隊伍相結(jié)合,按照“四個鐵一般”的標準,努力建設一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的公安鐵軍。公安部已部署在全國公安機關(guān)開展“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓,向人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾開刀,深入整治執(zhí)法突出問題,以整風的精神和自我革命的實際行動取信于民,確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。繼續(xù)強化警務輔助人員管理,健全完善招聘、待遇保障等制度,切實用好這支隊伍。各級政府也將進一步加大對公安工作在政策、經(jīng)費、人員等方面的保障力度,幫助解決工作中遇到的實際困難和問題,為公安機關(guān)依法履職創(chuàng)造條件。
(二)進一步健全完善執(zhí)法制度,為執(zhí)法工作提供規(guī)范實用的操作指引。全面貫徹執(zhí)行刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律,及時出臺法規(guī)、規(guī)章,分門別類地規(guī)范執(zhí)法流程,細化操作標準,切實解決制度執(zhí)行“最后一公里”問題,為一線辦案提供更具操作性的制度指引。同時,針對維護國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定等方面遇到的新情況新問題,積極推動檢法等部門出臺司法解釋或者規(guī)范性文件,不斷健全打擊違法犯罪制度體系。提高科學建章立制水平,嚴格落實規(guī)范性文件法律審核和備案審查機制,切實保障公安執(zhí)法決策和制度的合法性、科學性。
(三)強化組織督導,全面落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求。全國公安機關(guān)將繼續(xù)認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》的各項部署要求,深化執(zhí)法權(quán)力運行機制改革,嚴格落實受案立案和“兩統(tǒng)一”工作機制改革各項要求,大力推進市、縣兩級公安機關(guān)按計劃完成執(zhí)法辦案管理中心建設任務,進一步深化執(zhí)法信息化建設,加強執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應用,借助辦案環(huán)境改造和科技力量不斷提升執(zhí)法辦案和監(jiān)督管理的效能。要動員全警力量,全面壓實責任,持續(xù)跟蹤督導,下大力氣攻堅克難,堅持不懈地推動執(zhí)法規(guī)范化建設不斷取得新成效,切實提升公安機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。
(四)進一步完善有關(guān)公安工作的立法。隨著國家民主法治建設和經(jīng)濟社會發(fā)展,公安工作面臨新的形勢和任務,目前人民警察法中關(guān)于公安機關(guān)組織管理、職責任務、警務保障等方面的一些規(guī)定已不適應工作需要。建議全國人大常委會加快推進人民警察法的修訂工作,合理界定警察職責權(quán)力,完善警務管理體制,固化執(zhí)法規(guī)范化建設成果。此外,建議根據(jù)當前社會治理和打擊違法犯罪活動需要,修改、制定治安管理處罰法、道路交通安全法、反有組織犯罪法、出境入境管理法、看守所法等法律,加強對警務輔助人員地方立法的調(diào)研和指導,為完善社會治理、打擊防范違法犯罪活動提供更加有力的法律武器。
(五)在刑法中單獨增設襲警罪。近年來,一線公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遭受阻撓執(zhí)法、暴力抗法、造謠誹謗事件時有發(fā)生,多起性質(zhì)惡劣的襲警案件引發(fā)廣泛關(guān)注和強烈反響,社會各界紛紛呼吁嚴懲此類犯罪。暴力襲警嚴重沖擊法律底線,損害黨和政府權(quán)威,嚴重影響人民群眾安全感,也嚴重傷害廣大民警的職業(yè)榮譽感。雖然刑法中有妨害公務罪的規(guī)定,但尚不足以對暴力襲警行為形成有效震懾。建議全國人大常委會在刑法修正案(十一)中單獨規(guī)定襲警罪,為嚴懲襲警行為提供強有力的法律武器,在全社會營造敬畏法律的良好氛圍。
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員,列席會議的各位代表,全國人大常委會聽取和審議國務院關(guān)于公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況的報告,充分體現(xiàn)了全國人大常委會對公安工作的高度重視和關(guān)心支持,必將有力推動法治公安建設的長遠發(fā)展。建議全國人大常委會進一步加強對公安執(zhí)法規(guī)范化建設工作的監(jiān)督、指導,促進公安機關(guān)不斷加強和改進執(zhí)法工作。下一步,全國公安機關(guān)將繼續(xù)深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,按照此次會議的審議意見,持續(xù)深化公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設,建設更高水平的法治公安,為履行好新時代公安機關(guān)使命任務,維護社會持續(xù)安全穩(wěn)定作出新的更大的貢獻。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇二
(一)為進一步提高公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平,2008年11月公安部制定了《關(guān)于大力加強公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設的指導意見》,《指導意見》提出總體要求是,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持依法治國基本方略,以積極適應時代發(fā)展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期待為出發(fā)點,以全面提高公安機關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標,以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的執(zhí)法突出問題為突破口,立足當前、著眼長遠,通過深化社會主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督、推進執(zhí)法信息化建設等措施,全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設,在更大范圍、更高水平上實現(xiàn)執(zhí)法思想端正、執(zhí)法主體合格、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效,確保嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法。各級公安機關(guān)要按照上述要求,把執(zhí)法規(guī)范化建設作為一項全局性、基礎性、長遠性的重大戰(zhàn)略任務,切實加強組織領導,狠抓貫徹落實,努力形成主要領導負總責、分管領導抓落實、各部門齊抓共管,一級抓一級、常抓不懈的工作局面。
在《指導意見》中具體提出了六項建設內(nèi)容一是大力加強執(zhí)法思想建設
1正確的執(zhí)法思想是加強執(zhí)法規(guī)范化建設的重要保證,是做好執(zhí)法工作的前提和基礎。要通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、深化社會主義法治理念教育等活動,不斷解決“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務”的思想認識問題,努力克服特權(quán)思想和地方、部門保護主義思想,堅決杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益等問題,使各級公安機關(guān)領導和廣大民警始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為公安執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點。要通過堅決查處以權(quán)謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公的違法違紀行為,切實落實執(zhí)法責任和執(zhí)法過錯責任追究制度,堅決懲處害群之馬,使各級公安機關(guān)領導和廣大民警把維護社會公平正義作為公安執(zhí)法工作的首要價值追求。要通過加強人民警察職業(yè)道德教育、嚴格執(zhí)法管理,使各級領導和廣大民警把尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律、忠于職守作為公安民警職業(yè)道德的底線,成為忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律,有除暴安良之志,有恪盡職守之德,有規(guī)范執(zhí)法之能,以維護公平正義為己任的模范執(zhí)法者。
2干部和廣大民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。要積極按照中央政法委關(guān)于全面推行執(zhí)法資格考試考核的要求,認真總結(jié)“三考”和部分地方開展執(zhí)法資格考試工作的經(jīng)驗,借鑒國家司法考試的成功做法,抓緊研究建立全國統(tǒng)一的公安民警執(zhí)法資格考試制度及相應的獎懲機制,逐步提高執(zhí)法崗位門檻,做到凡從事執(zhí)法工作的民警必須取得相應執(zhí)法崗位的執(zhí)法資格,確保執(zhí)法主體合格。要建立專門人才庫,充分發(fā)揮專門人才在執(zhí)法辦案中的指導作用。要建立優(yōu)勝劣汰機制,對不適合從事公安執(zhí)法工作的,堅決調(diào)離執(zhí)法崗位。要加強對輔助人員的管理,盡快出臺輔助人員管理相關(guān)規(guī)定,嚴禁其單獨從事執(zhí)法工作。要通過堅持不懈的努力,使公安機關(guān)直接從事執(zhí)法工作的所有執(zhí)法民警都具備所在執(zhí)法崗位必需的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、道德素質(zhì)和體能素質(zhì)。
3針對各自存在的問題,確定執(zhí)法制度建設工作重點,區(qū)分輕重緩急,逐步加以解決。要通過堅持不懈的制度建設,使執(zhí)法依據(jù)充分有效,各個執(zhí)法領域、執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實體性制度健全、可操作性強,每一個執(zhí)法行為和執(zhí)法動作都納入制度、規(guī)范的有效約束之中,執(zhí)法職責界定明確,切實從源頭上遏制執(zhí)法的隨意性。
4一段時間后,組織對執(zhí)行情況進行專項檢查,并加強經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督,堅決糾正、有效預防不嚴格執(zhí)行法律、不按照制度規(guī)范操作、隨意執(zhí)法甚至濫用執(zhí)法權(quán)等問題。要以開展創(chuàng)建“執(zhí)法規(guī)范化建設合格單位”活動為載體,把執(zhí)法規(guī)范化建設合格單位作為執(zhí)法示范單位的必備條件,迅速掀起執(zhí)法規(guī)范化建設的熱潮。要繼續(xù)深入開展執(zhí)法示范單位培養(yǎng)、創(chuàng)建工作,下大力氣培養(yǎng)、創(chuàng)建不同層次的執(zhí)法示范單位,使基層公安機關(guān)和廣大民警身邊有看得見、學得到的榜樣。要認真總結(jié)、及時推廣執(zhí)法示范單位的先進經(jīng)驗,并將這些先進經(jīng)驗和成熟做法上升為制度、規(guī)范,不斷推動公安機關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的提升。
5案件審議中的不同意見記錄在案,作為執(zhí)法檢查和責任追究的依據(jù)。要完善個案監(jiān)督和執(zhí)法過錯責任追究制度,抓緊建立個案執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責任追究啟動機制,健全個案監(jiān)督程序。要充分發(fā)揮警務督察部門的現(xiàn)場監(jiān)督作用和法制部門的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督作用,確保執(zhí)法過錯責任追究制度嚴格落實。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報控告、新聞媒體曝光、上級機關(guān)交辦、司法機關(guān)確認以及其他機關(guān)移交的,依法應當追究執(zhí)法過錯責任的個案,要及時進行立案調(diào)查、作出認定,并依法處理,堅決糾正執(zhí)法過錯,堅決追究審批人、審核人和承辦人的責任,促使領導和民警自覺依法辦事。要完善警務公開制度,依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進度、執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法文書,提高執(zhí)法工作的透明度,依法保障管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán),自覺接受外部監(jiān)督。要通過多種方式,為公眾查閱公安機關(guān)公開的執(zhí)法信息提供便利條件。要積極推行執(zhí)法告知、治安案件公開調(diào)解、勞教案件公開聆詢、火災和道路交通事故公開認定、疑難信訪案件公開聽證等公開制度,充分聽取當事人的申辯,保證執(zhí)法公平、公正。要通過不斷健全完善執(zhí)法監(jiān)督機制,使監(jiān)督制約措施科學、有效,錯誤的執(zhí)法行為得到依法、及時糾正,執(zhí)法過錯責任得到嚴格追究,執(zhí)法獎懲措施得到全面落實。
6體要求,將執(zhí)法工作信息化建設列入規(guī)劃,加大人力和財力投入。要充分借助公安部開發(fā)的“執(zhí)法與監(jiān)督信息系統(tǒng)”,充分利用信息化這一有效手段,積極推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評,把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié),做到以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實執(zhí)法制度、強化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量。要在公安網(wǎng)上建立執(zhí)法網(wǎng)頁,設置法規(guī)查詢、執(zhí)法問答、執(zhí)法情況反饋等功能,搭建網(wǎng)上執(zhí)法工作平臺,加強網(wǎng)上執(zhí)法指導和服務,提高執(zhí)法效率,節(jié)約執(zhí)法成本。
(二)根據(jù)公安部《關(guān)于大力加強公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設的指導意見》精神,2009年3月公安部制定了《全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設總體安排》。為確保全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設取得成效,公安部成立“公安部執(zhí)法規(guī)范化建設領導小組”,并下設辦公室,具體負責全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設的指導協(xié)調(diào)、情況掌握、綜合分析等工作。公安部有關(guān)業(yè)務局負責本警種的執(zhí)法規(guī)范化建設工作。
7錯責任追究制度;十三是加強行政復議、應訴和國家賠償工作;十四是完善警務公開制度;十五是逐步實現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法與監(jiān)督;十六是積極開展網(wǎng)上執(zhí)法服務。
(三)根據(jù)公安部《關(guān)于大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設的指導意見》、《全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設總體安排》,結(jié)合我區(qū)公安工作和隊伍建設實際,2009年8月公安廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機關(guān)深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設工作方案》。
《方案》中提出了具體工作目標:通過三年不懈的努力,全區(qū)公安機關(guān)在更大范圍內(nèi)、更高水平上實現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強,各級公安機關(guān)嚴格、公正、文明、理性、平和、規(guī)范執(zhí)法,人民群眾滿意。
《方案》中提出了6項工作任務,一是端正執(zhí)法思想;二是規(guī)范執(zhí)法主體;三是完善執(zhí)法制度;四是規(guī)范執(zhí)法行為;五是強化執(zhí)法監(jiān)督;六是加快執(zhí)法工作信息化建設。
(四)根據(jù)全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設南通現(xiàn)場會和2010年全區(qū)公安局長會議精神,自治區(qū)公安廳決定在全區(qū)公安機關(guān)開展為期半年的執(zhí)法規(guī)范化“五項”活動。
8性文件(執(zhí)法制度)進行全面清理。三是加強執(zhí)法培訓,重點是抓好對公安部新出臺的《公安機關(guān)執(zhí)法細則》的培訓工作;全面開展全區(qū)公安機關(guān)執(zhí)法資格認證網(wǎng)上學習培訓和考試工作;對全區(qū)法制監(jiān)督員進行年度培訓。四是保障執(zhí)法安全,指一線執(zhí)法民警配備單警裝備及執(zhí)法儀、警務通等執(zhí)法監(jiān)控設備。詢問、訊問過程進行錄音、錄像,審訊室等辦案場所安裝安全防范裝置和報警、監(jiān)控設備,有效保障執(zhí)法安全。五是創(chuàng)建執(zhí)法示范典型,是根據(jù)公安部及自治區(qū)公安廳創(chuàng)建執(zhí)法示范單位的指導意見、辦法,培養(yǎng)、創(chuàng)建國家、自治區(qū)、盟市、旗縣的執(zhí)法規(guī)范化示范單位和示范標兵。(全區(qū)創(chuàng)建示范單位1個盟市級、10個旗縣級、20個所隊級、50個執(zhí)法標兵)
“五項”活動的步驟方法是從2010年4月至10月,利用半年左右時間,在全區(qū)公安機關(guān)集中開展執(zhí)法規(guī)范化建設“五項”活動。整個活動大致分三個階段進行:第一階段各級公安機關(guān)以及各警種部門要結(jié)合實際,利用一個月時間在深入調(diào)研基礎上制定具體的工作方案。第二階段依據(jù)方案開展具體活動,大致四個月時間,切實抓出成效。第三階段大致用一個月時間,進行總結(jié)驗收。
二、前一階段我局開展執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況
(一)結(jié)合我市工作實際,制定下發(fā)了《巴彥淖爾市公安局2010年執(zhí)法規(guī)范化建設實施方案》,為開展好執(zhí)法規(guī)范化建設奠定了基礎。
(二)為確保全市公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設取得成效,市局成立由市局黨委書記、局長賈英祥任組長,其他黨委委員任副組長,各旗縣區(qū)公安局長、市局各部門主要負責人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設領導小組。充實加強了執(zhí)法規(guī)范化建設辦公室的力量。
(三)2010年3月1日起,市局機關(guān)各單位辦理行政案件全部進行網(wǎng)上流轉(zhuǎn),刑事案件實行“雙軌制”。截止至3月30日,全市網(wǎng)上流轉(zhuǎn)行政案件2963起(市局47起;旗縣區(qū)公安局2881起其中臨河893起、五原365起、磴口102起、烏前旗839起、烏中旗373起、烏后旗73起、杭后233起、河灌分局3起)。網(wǎng)上流轉(zhuǎn)刑事案件1872起(市局26起;旗縣區(qū)公安局1846起其中臨河761起、五原254起、磴口43起、烏前旗462起、烏中旗94起、烏后旗42起、杭后190起、河灌分局0起)。
法制處對市局各辦案單位網(wǎng)上流轉(zhuǎn)案件進行審核、測評,測評結(jié)果將在下周予以通報。
10本、經(jīng)偵支隊4本、網(wǎng)監(jiān)支隊0本、出入境管理處0本)。法制處現(xiàn)已完成行政案卷13本、刑事案件3本的測評。
(五)3月29日巴彥淖爾市公安局首期《公安機關(guān)執(zhí)法細則》培訓已經(jīng)開始,培訓由法制處、訓練支隊共同授課,首期參訓人員109人。第二期培訓班將與4月6日開課,預計參訓人員110人左右。培訓結(jié)束后法制處、訓練支隊還將采取巡回授課的方式,對全市民警進行全員輪訓。
三、下一階段工作目標
認真落實公安廳《關(guān)于全區(qū)公安機關(guān)開展執(zhí)法規(guī)范化建設“五項”活動的實施方案》。
(一)整治執(zhí)法突出問題。全市公安局辦案機關(guān)、基層所隊要深入調(diào)研分析,認真找出本地區(qū)、本警種、本所隊存在的執(zhí)法突出問題,進行分類梳理,找出問題成因和解決辦法。
1、根據(jù)“三臺合一”報警系統(tǒng)數(shù)據(jù),從中按比例抽取一定數(shù)量的當事人,對110接處警等方面進行回訪,對110接處警的各種警情進一步規(guī)范處置行為(由指揮中心負責)
2、加強規(guī)范執(zhí)法主體工作,要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對不適合從事公安工作的民警,堅決清除出公安隊伍,確保公安機關(guān)執(zhí)法主體合格。要大力加強對各類輔助人員的管理,嚴禁不具備人民警察主體資格人員直接從事公安執(zhí)法工作。(由政治部負責)
3、抓好窗口單位的執(zhí)法形象,規(guī)范窗口警種的語言行為,
11統(tǒng)一執(zhí)法語言、規(guī)范執(zhí)法動作,有效解決形象不佳、語言生硬、態(tài)度蠻橫等問題,樹立良好的執(zhí)法形象。重點是基層派出所戶籍窗口,交警部門路上執(zhí)勤、事故現(xiàn)場勘察等。
(二)規(guī)范執(zhí)法制度。全面清理全市各級公安機關(guān)對執(zhí)法主體的本級地方性法規(guī)、政府規(guī)章(包括規(guī)范性文件)及本地區(qū)公安機關(guān)及警種部門制發(fā)的規(guī)范性文件。制定完善執(zhí)法自由裁量標準,制定涉案財物管理制度。
(三)加強執(zhí)法培訓。一是繼續(xù)按公安部要求對所有執(zhí)法民警進行《公安機關(guān)執(zhí)法細則》輪訓。2010年4月6日市局對全市公安機關(guān)的第二輪培訓開始,法制處擬定于4月20日對市局機關(guān)全員民警進行培訓。要通過案例教學、實戰(zhàn)教學、信息化手段等多種形式,力求將《細則》內(nèi)容融會貫通,落實到實際執(zhí)法辦案工作當中。二是組織民警有計劃、有重點、分層次、分警種地在公安廳已開通使用的“執(zhí)法資格考試認證系統(tǒng)”網(wǎng)站開展網(wǎng)上培訓和網(wǎng)上學習,修滿學分的即進行網(wǎng)上模擬考試。三是按《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機關(guān)法制監(jiān)督員管理暫行辦法》的要求,組織好法制監(jiān)督員年度驗證及培訓工作,驗證培訓時間不少于二日。
(四)保障執(zhí)法安全。依托和運用錄音錄相、視頻監(jiān)控等設備加強執(zhí)法監(jiān)督,保證正常調(diào)查取證、固定證據(jù)活動的進行,同時印證執(zhí)法過程,以規(guī)范民警執(zhí)法行為,保障民警正當執(zhí)法權(quán)益。
12及評選標準。確定1個縣級、5個所隊、10個崗位標兵,具體部署落實到基層單位,并以警種主抓,執(zhí)法規(guī)范化建設辦公室具體指導的形式抓好落實,爭取在全區(qū)的評選活動中我市執(zhí)法辦案單位能榜上有名。市局將通過開展此項活動,樹立民警身邊看得見、學得會、過得硬的規(guī)范執(zhí)法的榜樣,充分發(fā)揮典型的帶動、示范和輻射作用,在執(zhí)法規(guī)范化建設中營造樹先進、學先進、趕先進的濃厚氛圍。
四、存在問題
(一)各執(zhí)法辦案單位對執(zhí)法規(guī)范化建設不夠重視。有些單位、警種對執(zhí)法規(guī)范化建設只停留在一般號召上,積極性沒有充分調(diào)動起來,主動研究、部署本單位、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設,找準問題,制定措施的少,民警中存在等、靠思想,沒有把執(zhí)法規(guī)范化建設與本職工作掛起鉤來,缺少發(fā)現(xiàn)問題、提出意見和解決問題的辦法和能力。
(二)警務平臺系統(tǒng)功能不完善,個別法律條文系統(tǒng)內(nèi)找不到;平臺運行缺少技術(shù)支持,個別案件需要刪除文書或者措施時必須得從后臺刪除,否則案件不能流轉(zhuǎn)完畢;網(wǎng)上形成證據(jù)材料過少,絕大部分是手工制作好材料后錄入平臺。
【篇二】2021年開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)
xxxx年以來,區(qū)公安局法治建設工作以黨的十九大精神為指引,認真貫徹落實中央和全省政法工作會議、全國公安機關(guān)深化執(zhí)法規(guī)范化建設推進會、全省市公安局長會議和全省公安機關(guān)深入推進新一輪執(zhí)法規(guī)范化建設電視電話會議精神,緊緊圍繞建設法治公安目標,把促進社會公平正義作為核心價值追求,以提高公安機關(guān)和廣大民警依法履職能力為根本,以解決突出執(zhí)法問題為切入點,以細化執(zhí)法標準、優(yōu)化執(zhí)法管理、強化執(zhí)法監(jiān)督為著力點,以執(zhí)法信息化深度建設應用為支撐,推進新一輪執(zhí)法規(guī)范化建設持續(xù)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提升執(zhí)法公信力和群眾滿意度,努力將x打造成和諧、穩(wěn)定的平安x。
1、提升領導干部運用法治思維和法治方式能力。深入開展社會主義法治理念教育,培養(yǎng)領導干部善于運用法治思維處理各種復雜問題、善于運用法治手段化解社會矛盾、善于運用法律法規(guī)維護社會秩序的能力,努力把各種社會矛盾和問題的解決納入法治化軌道,依法決策、依法管理、依法辦事。
2、強化廣大民警社會主義法治理念。深刻剖析執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明和不作為、亂作為等典型案例,教育引導廣大民警把執(zhí)法為民理念落實到各項警務工作特別是執(zhí)法服務活動中去。大力改進執(zhí)法方式,提升民警的群眾意識、責任意識、集體意識、法紀意識,嚴格隊伍管理,改進工作作風,營造風清氣正、民主和諧的警營氛圍。
1、深化執(zhí)法問題治理。深入推進公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設,提升公安機關(guān)執(zhí)法公信力,繼續(xù)深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設工作。通過執(zhí)法規(guī)范化建設工作,促進執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平不斷提高,進一步提升執(zhí)法服務群眾能力和群眾安全感滿意度。
2、優(yōu)化執(zhí)法源頭管理。扎實開展公安機關(guān)執(zhí)法主體法制教育,建立健全執(zhí)法民警日常法制教育制度,把法律作為公安民警初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓和在職培訓的重要內(nèi)容。年初制訂學法制培訓實施方案,采用網(wǎng)上法制學習、法制講座、旁聽庭審、案例分析等形式開展法制教育培訓,全面提升了民警執(zhí)法素質(zhì)。
3、嚴格執(zhí)法安全管理。完善執(zhí)法辦案中心建設和探索建立健康體檢中心,創(chuàng)建一站式執(zhí)法辦案服務,加強分類指導落實。制定了《x區(qū)公安局辦案區(qū)安全管理使用規(guī)定》、《x區(qū)公安局辦案區(qū)安全管理制度》等辦案區(qū)相關(guān)工作規(guī)范。并且組織了多次專項檢查,嚴格按照“四個一律”的要求,全面加強執(zhí)法辦案場所的使用管理,堅決杜絕執(zhí)法安全事故發(fā)生。
1、深化關(guān)愛民生活動。針對城區(qū)學校周邊道路交通常常出現(xiàn)擁堵的實際,著力破解上放學高峰時段“車輛不好停、交通不暢通、學生不安全、家長不放心”的難題。整合資源,做大“社會化”護學隊伍。發(fā)動教師、保安、交通志愿者、學校周邊住戶等力量加入“護學”隊伍,每日投入“護學”警力。積極引導,提升全民“文明交通”意識,創(chuàng)新開展“上學路上”文明交通宣教活動。
2、加強普法宣傳工作。充分利用憲法、法律宣傳日、如“”報警宣傳日、“”禁毒日、“xx.x”國家憲法日及各類法律頒布實施紀念日等,進社區(qū)、進企業(yè)、進校園開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。分局充分發(fā)揮警務工作觸角廣、覆蓋廣的優(yōu)勢,突出氛圍營造、重點預警、合成聯(lián)動等三個環(huán)節(jié),深入開展形式多樣、實效性好的防范宣傳活動,今年以來,分局共出動警力xxx余人次,發(fā)放、張貼各類宣傳資料xxxx千余份,普法受眾上萬人,極大的提高了普法效率。
開展專項檢查活動。緊緊圍繞執(zhí)法中容易發(fā)生問題的關(guān)鍵和環(huán)節(jié),開展了執(zhí)法檢查“四個一律”、“刑事案件專項檢查”“行政案件專項檢查”“雙隨機一公開”等執(zhí)法專項活動,制定實際方案,落實具體工作措施,并集中開展執(zhí)法突出問題專項檢查工作,對檢查結(jié)果予以網(wǎng)上通報。
1、規(guī)范場所設置。為達到深化執(zhí)法規(guī)范化建設新標準、新要求,著力推進執(zhí)法辦案管理中心建設,創(chuàng)新建立“一站式”辦案模式。目前,執(zhí)法辦案中心統(tǒng)一安裝了安全防范設施和報警、監(jiān)控設備,桌椅固化,所有的功能區(qū)均通過了考核驗收,今年以來進入執(zhí)法辦案中心進行執(zhí)法活動共計xxx余人次。為了提高全局執(zhí)法規(guī)范化水平,分局利用信息化技術(shù),對全局執(zhí)法辦案錄音錄像通過不定期視頻巡查、實地核查和倒查等,對整個執(zhí)法環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改,堵塞漏洞,在有力地強化了事前監(jiān)督、事中監(jiān)督以及對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督的同時,引導民警轉(zhuǎn)變觀念,增強規(guī)范執(zhí)法的自覺性,提高執(zhí)法質(zhì)量。
2、加強監(jiān)督,嚴格責任追究。組織開展行政、刑事案件自糾、檢查,進一步規(guī)范細化下行案件逐件過堂檢查建章立制。規(guī)范案件辦理過程,嚴堵問題隱患,嚴格責任追究。每月對案件辦理情況進行抽查回訪,梳理執(zhí)法辦案、管理服務等易出問題環(huán)節(jié)和群眾不滿意問題,明確回訪工作的對象和具體事項,對警情當事人開展定期電話回訪,建立回訪檔案,明確專人管理,同時加大回訪工作考核和結(jié)果運用。
【篇三】2021年開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)
一年來,我在公安局黨委正確領導下,我不斷加強自身的政治理論學習,團結(jié)同志,完成領導交辦的各項工作,下面從以下幾方面匯報自已工作。
一、德,能夠自覺地貫徹執(zhí)行黨和國家制定的路線,方針,政策,具有全心全意為人民服務的公仆意識.能遵紀守法,敢于同違法亂紀行為作斗爭;忠于職守,實事求是,廉潔奉公;遵守職業(yè)道德和社會道德.
二、能,在目前工作崗位上,不斷地抽出更多的時間去學習掌握黨的路線,方針,政策,國家的有關(guān)法律,法規(guī),規(guī)章,規(guī)定,積累經(jīng)驗.通過自己的努力,具備一定的工作能力,能夠善于發(fā)現(xiàn)問題,能獨當一面地開展工作.
三、勤,有較強的事業(yè)心和責任感,熱愛自己的.本職工作,能夠正確地對待每一項工作任務.按照把黨和國家的政策和精神靈活地體現(xiàn)在工作中.在工作中能夠積極主動,認真遵守單位規(guī)章制度,在日常工作中踏踏實實,認認真真,扎扎實實地做事,不以事小而馬虎,不以事多而敷衍,真正做到仔細,敬業(yè)完成各項任務.
四、績,雖然我擔任的是治安支隊綜合大隊內(nèi)勤,在干好本職工作的同時,我還承辦刑事案件。在2011年我本人承辦的2起刑事案件中起訴3人、勞動教養(yǎng)1人、偵破倒賣有價票證案件10起,治安拘留5人,收繳票款2000余元。
五、廉,平時堅持按點上下班,嚴格執(zhí)行請銷假制度,按要求規(guī)范著裝。嚴格遵守公安部的“五條禁令”,從沒做過任何違規(guī)違紀的事情。
總結(jié)一年的工作,雖然有了一定的進步和成績,但在一些方面也存在著不足.比如,有創(chuàng)造性的工作思路還是不多,這有待于在今后工作中加以改進.在新的一年里努力從思想覺悟和工作效率,為鐵路實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出應有貢獻。
【篇四】2021年開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)
**市**區(qū)公安分局為了進一步規(guī)范執(zhí)法行為,增強執(zhí)法透明度,提高執(zhí)法公信力,促進該局執(zhí)法規(guī)范化建設,該局認真總結(jié)了執(zhí)法公開工作。
一、執(zhí)法公開工作開展情況
(一)統(tǒng)一思想,提高認識
執(zhí)法公開,是執(zhí)法規(guī)范化建設的重要內(nèi)容,是公安機關(guān)執(zhí)法接受外部監(jiān)督的有效形式之一。推進執(zhí)法公開,是黨的十七大提出的一項重大戰(zhàn)略任務,是學習實踐科學發(fā)展觀的必然要求,是加強公安行政機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設的重要舉措,我局對進一步推進執(zhí)法公開工作進行了專題研究。通過制定實施方案、召開座談會、加強輿論宣傳等多種形式進行宣傳教育,促使廣大人民群眾了解執(zhí)法公開、監(jiān)督執(zhí)法公開、是執(zhí)法、公安權(quán)力真正做到在陽光下運行。
(二)加強領導,落實責任
在統(tǒng)一思想認識的基礎上,加強執(zhí)法公開的指導、督促、檢查,并制定了執(zhí)法公開的方式方法及執(zhí)法公開的制度。確保了執(zhí)法公開工作不走過場,落到實處。
(三)保障經(jīng)費,廣辟載體
開展執(zhí)法公開,要用必要的投入開辟更多的載體。我局財政壓力大,經(jīng)費緊張,但為盡量滿足執(zhí)法公開載體建設的需要,我們堅持開源節(jié)流,一方面多方籌措經(jīng)費,一方面提高經(jīng)費使用效率,爭取用最少的錢辦最好的事。在載體建設上,我們按照“規(guī)范、實用、明了、方便”的原則,力爭公開形式多樣化。一是建立了質(zhì)量較高的執(zhí)法政務公開欄。我局在機關(guān)辦公樓的左右兩邊制作安裝了17塊塑料彩印公開欄,公開了我局“五五”普法規(guī)劃;法律援助審批事項等內(nèi)容。
【篇五】2021年開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)
全局共受理行政案件xxxx起,共處罰xxxx人。法制大隊共審核行政案件xxxx起,審核裁決行政案件xxx起,其中行政拘留xxx人(單處拘留xxx人,拘留并罰款xxx人),單處罰款xxx人,警告xx人。
全局共受理刑事案件xxxx起,立案xxxx起。我局審核采取強制措施xxx人,其中刑事拘留xxx人,取保候?qū)弜xx人,提請逮捕xxx人,執(zhí)行逮捕xxx人,監(jiān)視居住x人。移送起訴xxx人,轉(zhuǎn)治安處罰xxx人。
xxxx年我局在案件審核把關(guān)上未發(fā)生任何執(zhí)法過錯。
本年度我局參與審核行政復議案件xx起,維持xx起,重新裁決x起。參與行政訴訟案件x起,駁回申請x起,正在審理階段x起。參與審核刑事復議復核案件x起,x起駁回申請,x起撤銷。申請國家賠償案件x起,駁回申請。
本年度我局積極組織民警參加執(zhí)法資格考試,及時征訂學習材料并下發(fā)組織學習,并于x月xx日、xx月x日分兩次共組織xx名民警參加執(zhí)法資格考試。(報考基本級考試xx人,通過率xxx%;報考高級考試xx人)
為貫徹落實執(zhí)法規(guī)范化建設要求,提高一線執(zhí)勤人員執(zhí)法辦案水平,每季度通過視頻形式組織開展執(zhí)法辦案業(yè)務培訓活動,共培訓民輔警xxx余人次。
我局xxxx年度共網(wǎng)上審核各類法律文書xxxx份,網(wǎng)上日??荚u各類案件xxxx余件次。通過網(wǎng)上審核和每月執(zhí)法質(zhì)量考評,發(fā)現(xiàn)各類執(zhí)法問題共計xxx余處,逐一通報并及時督促一線執(zhí)法單位整改,確保我局執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。
我局xxxx年度網(wǎng)上辦理刑事案件xxxx起,行政案件xxxx起,我局共網(wǎng)上審核各類法律文書xxxx余份,網(wǎng)上日??荚u各類案件xxxx余件次。通過網(wǎng)上日常審核和考評,發(fā)現(xiàn)各類執(zhí)法問題共計xxx余處,及時督促一線執(zhí)法單位整改,并在縣局主頁進行晾曬。
x月xx日我局召開“受立案突出問題專項治理活動”部署工作會,班子成員和中層單位負責同志等xx余人參會,經(jīng)梳理xxxx年至今警情,審查單位已接報警情xxxxx條,審查已受理行政案件xxxx起,已受理刑事案件xxxx起,存在對xxx指令反饋不規(guī)范、未上傳接處警視頻、上傳不及時和不規(guī)范等問題,不存在隱瞞案情、不按規(guī)定錄入執(zhí)法辦案系統(tǒng)等情況,各辦案單位均能按照執(zhí)法規(guī)范化要求做到當場受案登記、接受提供證據(jù)資料、向報案人出具受案回執(zhí)。
通過受立案突出問題整治活動,對發(fā)現(xiàn)問題及時全面整改,解決各辦案單位對瑕疵問題的認知情況,將整改問題落到實處,切實有效提升基層所隊辦案質(zhì)量,提高辦案民警對受立案重視程度,強化所隊領導對受立案進行時時監(jiān)督,進一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設,提升執(zhí)法辦案水平,確保不發(fā)生因執(zhí)法問題造成重大影響案件。
xxxx年x月xx日,我局根據(jù)市局《關(guān)于在全市公安機關(guān)推行警情、案件“兩清一調(diào)”工作機制實施方案》要求,積極部署,結(jié)合我局實際情況,我局根據(jù)主要領導指示精神制定《x縣公安局警情“日清零、周點評、月清倉”工作方案》。并確定三名工作人員負責此項工作,確保專人負責、專人對接,推動執(zhí)行機制穩(wěn)定運行。
對xxxx年x月x日x時至xxxx年xx月xx日xx時全縣公安機關(guān)共xxxx起警情進行監(jiān)督,受理行政案件xxx起,受理刑事案件xxx起,其他警情xxxx起。督察部門對xx起警情進行了督辦。
積極落實縣局《x公安局績效考核辦法》,每月考核xx個辦案單位,月抽取xx余起案件,逐案考核,查閱六必錄視頻,指出問題督促整改,切實有效提高辦案單位的業(yè)務水平。綜合考核情況看,各單位均能對月執(zhí)法質(zhì)量考評活動重視起來,對發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。
為貫徹落實公安部、省廳執(zhí)法規(guī)范化建設推進會精神,打造集辦案區(qū)、案件管理區(qū)、涉案財物管理區(qū)及合成作戰(zhàn)、智能輔助等功能于一體的“一站式”執(zhí)法辦案管理中心,強化對辦案活動的監(jiān)督管理和服務保障,提升執(zhí)法效能,根據(jù)公安廳《關(guān)于全面推行市縣公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設的實施意見》,我局及時向局主要領導請示,匯同警保部門積極推進此項工作,預計xxxx年x月完成招投標工作并開始施工建設,力爭xxxx年x月底通過驗收并投入使用。
【篇六】2021年開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)
全國人民代表大會常務委員會:
根據(jù)本次會議安排,我代表國務院報告公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況,請予審議。
以習近平同志為核心的黨中央高度重視公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設。2016年8月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》,為解決事關(guān)公安執(zhí)法的體制性、機制性問題提供了基本遵循。2019年5月,習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話中,充分肯定了公安機關(guān)深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設取得的成績,對推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了更高要求,為公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設指明了前進方向。李克強總理要求各級政府及其各部門切實推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提高政府公信力、行政效能和群眾滿意度。近年來,全國公安機關(guān)不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,以執(zhí)法為民為宗旨,以建設法治公安為目標,堅持不懈地深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設,依法履行職責,執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升,有力維護了社會大局穩(wěn)定、保障了人民安居樂業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,自2016年以來,全國公安機關(guān)年均查辦治安案件940余萬起、刑事案件540余萬起。刑事立案數(shù)連年下降,2019年較2016年下降24.3%;殺人、傷害、強奸、綁架等八類主要刑事犯罪案件數(shù)持續(xù)明顯下降,2019年比2016年下降34.9%;命案發(fā)案數(shù)逐年下降、破案率逐年上升,2019年命案的現(xiàn)案破案率達99.8%;盜搶等多發(fā)性侵財案件數(shù)2019年比2016年下降48.5%,社會大局保持了持續(xù)安全和穩(wěn)定。中國已成為世界上公認的最安全的國家之一。
特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來,全國公安機關(guān)堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神,堅持“人民至上、生命至上”,始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,全警動員、全力以赴投入疫情防控和維護安全穩(wěn)定工作。在疫情發(fā)生早期,公安機關(guān)配合相關(guān)部門設立環(huán)鄂省際檢疫站點,派出警力62萬余人次,實行全天勤務,協(xié)助轉(zhuǎn)移體溫異常人員5萬余人,有效切斷疫情蔓延通道。在疫情高峰平臺期,積極協(xié)助做好疫情監(jiān)測、排查、預警等工作,每天部署10萬余名警力按照“一院一專班”原則對全國2800余家定點醫(yī)院實行24小時全天候巡防,全力保障醫(yī)療救治和隔離秩序。面對境外疫情蔓延趨勢,公安機關(guān)切實加強出入境環(huán)節(jié)管控,完善入境人員核查機制,嚴密防范境外輸入風險。同時,依法嚴厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制售假劣防護物資等嚴重違法犯罪活動,有力維護了疫情期間的社會穩(wěn)定,為安全有序恢復生產(chǎn)生活秩序提供了有力保障。疫情期間,廣大公安民警、輔警不分晝夜、沖鋒在前,持續(xù)奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線。截至今年6月底,先后有169名民警、86名輔警因超負荷工作等原因犧牲在崗位上。他們用自己寶貴的生命為打贏疫情防控戰(zhàn)作出了突出貢獻,有力保障了這一特殊時期社會的穩(wěn)定安寧,讓人民群眾切身感受到中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的巨大優(yōu)越性,也向世界展現(xiàn)了國家治理現(xiàn)代化的中國模式。
一、公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設基本情況
公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線,堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是公安執(zhí)法的核心要求。為切實提升執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法公信力,全國公安機關(guān)堅持不懈、一步一個腳印地推動執(zhí)法規(guī)范化建設,用自我革命的實際行動忠誠踐行人民公安為人民的初心使命,努力讓人民群眾在每一起案件辦理中、每一件事情處理中都能夠感受到公平正義。
(一)強化執(zhí)法制度建設,構(gòu)建完備的執(zhí)法規(guī)范體系。執(zhí)法制度是規(guī)范執(zhí)法活動的依據(jù)和準繩,在法治公安建設中具有前提性、保障性作用。針對執(zhí)法辦案實踐需要,公安機關(guān)持續(xù)開展執(zhí)法制度建設,形成了一整套執(zhí)法辦案操作標準,使廣大民警知道干什么、怎么干、干到什么程度。一是推動重點領域立法。推動和參與制定反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、網(wǎng)絡安全法,配合修訂刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī),為維護國家安全和社會穩(wěn)定提供有力的法律保障。二是完善執(zhí)法標準。根據(jù)刑事訴訟法等法律修訂情況和執(zhí)法實踐需要,公安部修訂完善了公安機關(guān)辦理行政案件、刑事案件程序規(guī)定,并針對基層執(zhí)法實踐所需,制定完善《公安機關(guān)執(zhí)法細則》,印發(fā)關(guān)于現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、治安管理處罰裁量等工作規(guī)范,為基層執(zhí)法辦案提供明確、具體的操作指引,規(guī)制執(zhí)法裁量權(quán),減少執(zhí)法隨意性。三是細化類案指引。本著明確管用、服務實戰(zhàn)的要求,圍繞掃黑除惡、打擊非法集資、辦理毒品案件、懲治妨害公共交通工具安全駕駛、懲治暴力襲警等重點工作,公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院等部門出臺了一系列規(guī)范性文件,明確相關(guān)罪名適用條件和證據(jù)要求,為依法打擊突出違法犯罪提供法律指引。
(二)改革執(zhí)法權(quán)力運行機制,監(jiān)督約束執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運行。全國公安機關(guān)緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持問題導向,著力構(gòu)建即時高效、系統(tǒng)全面的執(zhí)法監(jiān)督管理機制,有效預防、解決執(zhí)法不作為、亂作為問題。一是推進受案立案制度改革。公安部專門下發(fā)文件,在全國公安機關(guān)推行受案立案制度改革,明確立案審查時限,建立接報案、受案立案信息系統(tǒng),實行群眾上門報案“三個當場”、受案立案巡查回訪等制度。目前,各省級公安機關(guān)均制定了配套實施意見,18個省級公安機關(guān)增設了案件管理機構(gòu),有效減少了受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法不作為、不規(guī)范問題。二是推進刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機制。為解決各警種、派出所辦理刑事案件多頭對接檢察機關(guān),導致辦案標準不統(tǒng)一、案件質(zhì)量參差不齊的問題,公安部積極推進刑事案件“兩統(tǒng)一”改革,由公安機關(guān)法制部門對刑事案件重點環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一審核,統(tǒng)一對接檢察機關(guān),形成偵查部門偵辦案件、法制部門審核把關(guān)的新工作機制,有效強化了對偵查活動的內(nèi)部監(jiān)督制約。目前,全國省級公安機關(guān)均出臺了“兩統(tǒng)一”實施文件,19個省級公安機關(guān)與檢察機關(guān)就建立完善工作銜接機制聯(lián)合出臺了文件。公安部會同最高人民檢察院就逮捕社會危險性認定、補充偵查等工作出臺專門文件,并就不捕不訴案件、逮捕適用等聯(lián)合開展調(diào)研檢查,積極主動接受檢察機關(guān)監(jiān)督指導。改革后,各地刑事案件退補偵查率明顯下降,因辦案問題引發(fā)的新發(fā)信訪大幅減少,改革成效顯現(xiàn)。三是完善落實人權(quán)保障制度。公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院等部門出臺排除非法證據(jù)、重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查等工作意見,進一步健全冤假錯案防范機制。充分發(fā)揮行政復議應訴、刑事復核、國家賠償?shù)戎贫鹊谋O(jiān)督作用,堅持依法公正辦理案件,做到有錯必究。不斷完善律師會見程序,推行網(wǎng)絡、電話預約,會同司法部積極推動落實值班律師制度。截至目前,全國已有97.7%的在用看守所建立了值班律師工作站。此外,公安部依托公安執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng),建立了網(wǎng)上執(zhí)法巡查制度,于2016年、2018年兩次對各地執(zhí)法辦案情況開展網(wǎng)上巡查,及時糾正并通報取證不規(guī)范、程序違法、侵犯當事人合法權(quán)益等執(zhí)法辦案問題。四是深化執(zhí)法公開工作。公安部出臺《公安機關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》,明確規(guī)定執(zhí)法依據(jù)和流程對全社會公開,個案進展對當事人及親屬公開,并大力推行網(wǎng)上預約、辦理行政許可。各地據(jù)此不斷拓展公開范圍、整合公開載體、強化網(wǎng)上辦事,構(gòu)建起便捷、公正、透明的“陽光警務”新機制。截至目前,25個省區(qū)市建立了統(tǒng)一的執(zhí)法公開平臺,22個省區(qū)市實現(xiàn)了行政處罰決定文書網(wǎng)上公開,有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)科學建設執(zhí)法辦案場所,打造安全規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。全國公安機關(guān)下大力氣狠抓執(zhí)法辦案場所和涉案財物管理場所規(guī)范化建設,按照硬件倒逼軟件、環(huán)境塑造行為的理念,為規(guī)范執(zhí)法打造了安全、集約、高效的環(huán)境空間。一是推動執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造。公安部推動各地公安機關(guān)對辦公辦案場所進行四區(qū)分設改造,重點將辦案區(qū)與辦公區(qū)、群眾接待區(qū)實行物理隔離,按照規(guī)定的辦案流程,“流水線式”設置人身安全檢查、信息采集、證據(jù)保管、訊問詢問和候問等功能區(qū)室,并提出“四個一律”要求,嚴格落實執(zhí)法辦案場所的使用管理,使辦案民警按照規(guī)范執(zhí)法的要求,習慣于在攝像頭下訊問辦案。目前,各地執(zhí)法辦案場所已全部完成規(guī)范化改造,公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所面貌煥然一新。二是開展執(zhí)法辦案管理中心建設。公安部在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎上,積極推動在市、縣兩級公安機關(guān)建設執(zhí)法辦案管理中心,打造更為高效、智能、安全的辦案基地。執(zhí)法辦案管理中心實行“一站式”集約辦案,集中辦理重大、疑難、復雜和跨區(qū)域刑事案件;建立案件監(jiān)管機制,對案件進行全流程、全要素的監(jiān)督管控;建立合成作戰(zhàn)快速響應機制,調(diào)用各部門力量資源,變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn),為破案攻堅提供實時、綜合保障。截至目前,全國市、縣兩級公安機關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心1274個。三是規(guī)范涉案財物管理。公安部部署各地公安機關(guān)建設涉案財物專門管理場所,實行管辦分離機制,指定專門機構(gòu)和人員統(tǒng)一管理涉案財物,辦案人員不得自行保管;建立運行涉案財物管理信息系統(tǒng),對涉案財物流轉(zhuǎn)全過程進行實時動態(tài)管理,一些地方還推動建立跨部門的涉案財物集中管理場所和工作機制。目前各地公安機關(guān)已普遍建成使用涉案財物專門管理場所。
(四)加強執(zhí)法信息化建設,創(chuàng)新驅(qū)動執(zhí)法流程規(guī)范。近年來,公安執(zhí)法工作的一項重要實踐就是通過“信息化”促進“規(guī)范化”,打造網(wǎng)上執(zhí)法辦案流水線,有效提升執(zhí)法效能。一是全面推行網(wǎng)上辦案。公安部部署省級公安機關(guān)建設運行統(tǒng)一的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng),推行網(wǎng)上辦案新機制。目前,各地普遍實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上記載、案件審核網(wǎng)上進行、執(zhí)法問題網(wǎng)上預警、法律文書網(wǎng)上生成、案件卷宗網(wǎng)上管理、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評的目標,網(wǎng)上辦案已成常態(tài)。執(zhí)法信息一旦網(wǎng)上生成不可擅自更改,上一個程序未完成則后續(xù)的程序無法繼續(xù)進行,形成了執(zhí)法辦案的“單行道”和“快速路”,執(zhí)法辦案更加透明規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督更加精準有效。二是建立健全執(zhí)法全流程記錄制度。公安部出臺專門文件,建立執(zhí)法全流程記錄制度,全面配備使用現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等設備,要求網(wǎng)上與網(wǎng)下記錄相結(jié)合、文字與視音頻記錄相補充,實現(xiàn)對執(zhí)法活動的全過程留痕、可回溯管理。各地在執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中,普遍設置辦案超期、執(zhí)法數(shù)據(jù)異常等預警提示功能,一些地方還研發(fā)了智能取證指引、自動篩選法律依據(jù)和裁量幅度等模塊,初步實現(xiàn)執(zhí)法風險及時預警、執(zhí)法問題自動發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法辦案智能輔助。三是推進執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應用。各地公安機關(guān)充分運用執(zhí)法辦案海量信息數(shù)據(jù)資源,總結(jié)執(zhí)法狀況、分析執(zhí)法數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題、掌握執(zhí)法規(guī)律,定期推出執(zhí)法辦案白皮書,對公安機關(guān)執(zhí)法情況進行多維度分析研判,成為執(zhí)法辦案工作的“晴雨表”,為輔助決策、服務實戰(zhàn)、工作考評提供重要依據(jù)。
(五)深化公安“放管服”改革,為企業(yè)群眾提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的管理服務。公安機關(guān)深入貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革決策部署,秉持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持圍繞中心、服務大局,在服務經(jīng)濟社會發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施,有力激發(fā)了社會創(chuàng)造活力。一是自覺簡政放權(quán)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。在強化安全監(jiān)管的前提下,最大限度精簡行政許可事項,簡化企業(yè)登記程序,推進審批管理便民化。二是回應群眾關(guān)切優(yōu)化公共服務。圍繞治安、交通管理、出入境等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領域,全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,切實簡化材料、簡化流程,盡可能實現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機關(guān)辦事“只跑一次”。2019年7月,公安部根據(jù)人民群眾的意見建議,經(jīng)報黨中央批準,出臺《公安機關(guān)服務經(jīng)濟社會發(fā)展服務企業(yè)群眾60項措施》。今年1月以來,先后在治安、交通管理、食藥環(huán)、出入境等領域出臺41項措施,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。三是全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”。為實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿的目標,公安部整合網(wǎng)絡安全、交通管理等部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)和部分省級公安機關(guān)網(wǎng)上辦事大廳,建成公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺,實現(xiàn)用戶互認、入口統(tǒng)一和事項匯聚,有效提升了服務效能。特別在新冠肺炎疫情期間,人民群眾足不出戶即可完成業(yè)務辦理,極大地方便了群眾辦事。
(六)強化全警實戰(zhàn)實用執(zhí)法培訓,著力提升規(guī)范執(zhí)法能力水平。全國公安機關(guān)深刻認識到民警執(zhí)法能力是決定公安執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力的根本性因素,進而下大力氣培養(yǎng)、提升民警的法治意識和能力素養(yǎng)。一是持續(xù)開展法治理念教育。各級公安機關(guān)緊緊抓住領導干部這一關(guān)鍵少數(shù)和廣大一線民警這一主要主體,通過理論中心組學法、法治大講堂、正反典型案例通報等形式,不斷加強社會主義法治理念教育,努力培養(yǎng)廣大民警的法治意識、程序意識、人權(quán)保護意識和自覺接受監(jiān)督的意識。二是加強和改進執(zhí)法培訓工作。推動執(zhí)法培訓日常化、機制化、實戰(zhàn)化,將執(zhí)法培訓列入民警上崗、任職、晉升職務和授予、晉升警銜等“四個必訓”內(nèi)容,持續(xù)舉辦刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法等法律法規(guī)專題講座和培訓班,幫助廣大民警及時掌握法律法規(guī)的最新要求;組織開展“教科書”式執(zhí)法培訓,舉辦全國公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示會,對規(guī)范執(zhí)法進行實戰(zhàn)化、場景式直觀演示,切實提升執(zhí)法培訓針對性。2019年,為全面提升民警職業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)本領,公安部在全警部署開展為期三年的實戰(zhàn)大練兵活動,通過崗位比武、知識競賽、旁聽庭審等多種形式,錘煉民警能力素質(zhì),鍛造革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化公安執(zhí)法隊伍。三是推行執(zhí)法資格等級考試制度。自2011年起,每年定期組織開展基本級和高級執(zhí)法資格等級考試,鼓勵民警參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,明確要求未取得基本級執(zhí)法資格的民警不得從事執(zhí)法活動,并將考試結(jié)果與民警任職、獎懲掛鉤,實現(xiàn)以考促學、以學促用的目的。截至目前,全國在職民警約有180.5萬人取得基本級執(zhí)法資格,5.7萬人取得高級執(zhí)法資格,廣大民警尊法學法守法用法的積極性和自覺性不斷增強。
堅持不懈地深化執(zhí)法規(guī)范化建設,為公安機關(guān)切實履行黨和人民賦予的新時代使命任務,實現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提供了有力的能力支撐和機制保障,使民警敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法,能夠充分運用刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律武器,懲治各類違法犯罪活動,有力維護了國家安全、社會穩(wěn)定和公民合法權(quán)益。一是堅決捍衛(wèi)國家政治安全和社會穩(wěn)定。公安機關(guān)認真貫徹落實總體國家安全觀,堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場,下先手棋,打主動仗,充分運用法律武器和手段,深入開展反顛覆、反分裂、反滲透斗爭,嚴厲打擊“法輪功”、“全能神”等邪教活動,堅決捍衛(wèi)國家政治安全。持續(xù)深化嚴打暴恐專項行動,堅持凡“恐”必打、露頭就打,從嚴從實從細抓好反恐防恐各項措施落實,形成我國反恐怖斗爭穩(wěn)中向好的態(tài)勢。同時,堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”,組織開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動,努力化解社會矛盾,防控社會風險,確保了社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。二是深入開展掃黑除惡專項斗爭。堅決貫徹黨中央關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署,堅持以打開路、重拳出擊,依法鏟除群眾反映強烈的黑惡勢力,大力整治嚴重影響社會秩序的治安亂點,有效維護了社會秩序。截至今年6月底,全國公安機關(guān)共打掉涉黑組織3109個、惡勢力犯罪集團9947個,破獲各類刑事案件21萬余件,沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。三是嚴厲打擊影響人民群眾安全感的嚴重暴力犯罪。持續(xù)開展緝槍治爆專項行動,堅決清除槍爆禍患。近年來,持槍犯罪案件保持大幅下降勢頭,達到歷史低值。嚴厲打擊嚴重暴力犯罪,對命案堅持破現(xiàn)案、防發(fā)案、攻積案多管齊下,2019年全國現(xiàn)行命案發(fā)案量較2018年下降10.4%,并成功破獲了一批歷時久遠、影響惡劣的命案積案,抓獲了一批潛逃多年的命案逃犯,伸張了社會正義。四是有效遏制民生領域犯罪多發(fā)態(tài)勢。進一步加大對食品、藥品、環(huán)境等民生領域突出違法犯罪活動的打擊力度,2019年,在公安部部署的“昆侖行動”中,全國公安機關(guān)偵破此類案件3.9萬起,搗毀各類“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”1.5萬個,積極回應了人民群眾對食品、藥品安全和環(huán)境保護的熱切期盼。五是依法防范打擊侵害群眾利益的各類涉眾型犯罪。持續(xù)開展打擊整治電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪專項行動,會同有關(guān)部門建立緊急止付、快速凍結(jié)返還以及詐騙電話通報阻斷機制。2016年以來,全國公安機關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡詐騙案件40.9萬起。連續(xù)三年組織開展打擊非法集資專項行動,成功偵破了“e租寶”、“泛亞有色”、“錢寶系”等一批重大案件,有效化解一批重大涉穩(wěn)風險,有力維護了人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟金融秩序穩(wěn)定。
二、面臨的問題和挑戰(zhàn)
經(jīng)過全國公安機關(guān)共同努力,公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設取得了一定成效。隨著國家社會發(fā)展步入新時代,人民群眾對公安機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的期待越來越高,公安隊伍的執(zhí)法能力水平與全面依法治國的新任務新要求相比還有諸多不相適應的地方,公安執(zhí)法工作面臨許多問題和挑戰(zhàn)。
(一)國際國內(nèi)形勢對公安執(zhí)法工作提出新挑戰(zhàn)。當前我國社會治安形勢總體穩(wěn)定,但是維護國家安全和社會穩(wěn)定工作面臨諸多挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)犯罪向網(wǎng)上蔓延趨勢愈演愈烈,電信網(wǎng)絡詐騙案件持續(xù)高發(fā),涉眾型經(jīng)濟犯罪案件多發(fā)頻發(fā),民生領域違法犯罪問題突出,各類不穩(wěn)定因素交織疊加,公安執(zhí)法的形勢和任務艱巨復雜。
(二)我國社會主要矛盾的變化對公安執(zhí)法工作提出了新的更高要求。隨著中國特色社會主義進入新時代,人民群眾對美好生活的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方位的特點,對公安執(zhí)法工作的要求已不僅滿足于保障安全這一層次,對執(zhí)法公開、公正、文明的要求越來越高,迫切需要公安機關(guān)與時俱進提升執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平。
(三)公安隊伍執(zhí)法理念和執(zhí)法能力需要進一步提升。有的公安機關(guān)領導干部和民警習慣憑經(jīng)驗辦案,運用法治思維和法治方式處理問題的能力不足,對現(xiàn)有法律不了解、不會用、不敢用,導致案件定性不準、采取強制措施不當;有的不注意執(zhí)法方式方法,存在粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問題。
(四)執(zhí)法保障機制亟待進一步完善。公安機關(guān)警力不足仍然是老大難問題,“案多人少”、“事多人少”的矛盾尚未得到較好解決,民警長期超負荷工作,影響了公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,民警職業(yè)保障水平亟待進一步提高。
(五)執(zhí)法規(guī)范化建設推進力度尚需加大。公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設還存在發(fā)展不平衡、成效不鞏固等問題。有的領導干部和民警對執(zhí)法規(guī)范化建設的重要性、基礎性、長期性認識不夠;一些地方受經(jīng)濟條件制約,基礎薄弱,欠賬較多,工作進展緩慢;有的地方工作浮于表面,工作措施不實不細,導致部分改革舉措的作用沒有充分發(fā)揮出來。
三、下一步工作措施和建議
習近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略,以及對公安機關(guān)“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求,為公安機關(guān)新時代深化執(zhí)法規(guī)范化建設指明了目標方向。當前和今后一個時期,公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設的基本思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實全國公安工作會議部署,牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標,積極適應深化全面依法治國實踐新要求,以保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點,聚焦新時代法治公安建設,持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化,努力實現(xiàn)執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標準化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化,不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力,為切實履行好黨和人民賦予公安機關(guān)的新時代使命任務提供強有力的支撐。為推動公安執(zhí)法工作進一步發(fā)展進步,提出以下工作措施和建議:
(一)進一步提升思想認識,鍛造新時代高素質(zhì)過硬公安隊伍。隊伍建設是規(guī)范執(zhí)法的根本、基礎和保障,必須堅持抓執(zhí)法與抓隊伍相結(jié)合,按照“四個鐵一般”的標準,努力建設一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的公安鐵軍。公安部已部署在全國公安機關(guān)開展“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓,向人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾開刀,深入整治執(zhí)法突出問題,以整風的精神和自我革命的實際行動取信于民,確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。繼續(xù)強化警務輔助人員管理,健全完善招聘、待遇保障等制度,切實用好這支隊伍。各級政府也將進一步加大對公安工作在政策、經(jīng)費、人員等方面的保障力度,幫助解決工作中遇到的實際困難和問題,為公安機關(guān)依法履職創(chuàng)造條件。
(二)進一步健全完善執(zhí)法制度,為執(zhí)法工作提供規(guī)范實用的操作指引。全面貫徹執(zhí)行刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律,及時出臺法規(guī)、規(guī)章,分門別類地規(guī)范執(zhí)法流程,細化操作標準,切實解決制度執(zhí)行“最后一公里”問題,為一線辦案提供更具操作性的制度指引。同時,針對維護國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定等方面遇到的新情況新問題,積極推動檢法等部門出臺司法解釋或者規(guī)范性文件,不斷健全打擊違法犯罪制度體系。提高科學建章立制水平,嚴格落實規(guī)范性文件法律審核和備案審查機制,切實保障公安執(zhí)法決策和制度的合法性、科學性。
(三)強化組織督導,全面落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求。全國公安機關(guān)將繼續(xù)認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》的各項部署要求,深化執(zhí)法權(quán)力運行機制改革,嚴格落實受案立案和“兩統(tǒng)一”工作機制改革各項要求,大力推進市、縣兩級公安機關(guān)按計劃完成執(zhí)法辦案管理中心建設任務,進一步深化執(zhí)法信息化建設,加強執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應用,借助辦案環(huán)境改造和科技力量不斷提升執(zhí)法辦案和監(jiān)督管理的效能。要動員全警力量,全面壓實責任,持續(xù)跟蹤督導,下大力氣攻堅克難,堅持不懈地推動執(zhí)法規(guī)范化建設不斷取得新成效,切實提升公安機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。
(四)進一步完善有關(guān)公安工作的立法。隨著國家民主法治建設和經(jīng)濟社會發(fā)展,公安工作面臨新的形勢和任務,目前人民警察法中關(guān)于公安機關(guān)組織管理、職責任務、警務保障等方面的一些規(guī)定已不適應工作需要。建議全國人大常委會加快推進人民警察法的修訂工作,合理界定警察職責權(quán)力,完善警務管理體制,固化執(zhí)法規(guī)范化建設成果。此外,建議根據(jù)當前社會治理和打擊違法犯罪活動需要,修改、制定治安管理處罰法、道路交通安全法、反有組織犯罪法、出境入境管理法、看守所法等法律,加強對警務輔助人員地方立法的調(diào)研和指導,為完善社會治理、打擊防范違法犯罪活動提供更加有力的法律武器。
(五)在刑法中單獨增設襲警罪。近年來,一線公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遭受阻撓
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇三
根據(jù)自治區(qū)工商局加強工商所規(guī)范化建設的有關(guān)規(guī)定,xx工商分局從加強基礎設施建設入手,逐步改變基層工商所的執(zhí)法條件,不斷創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,從有限的經(jīng)費中擠出基礎設施建設資金,不斷投入到基層工商所的規(guī)范化建設上來。從人力、物力、財力上實現(xiàn)了向基層傾斜、向規(guī)范化建設傾斜、向改善辦公條件傾斜的“三傾斜”政策,為基層工商所規(guī)范化建設奠定了堅實的物質(zhì)基礎。近年來,xx工商分局對轄區(qū)5個工商所中的4個進行了改建。同時,進一步規(guī)范制度牌、公示牌,為各所配發(fā)執(zhí)法車一臺,配備下發(fā)電腦12臺,打印機10臺,空調(diào)3部,食品快速檢測設備6個,并保證局、所聯(lián)網(wǎng)暢通,使基層工商所面貌大為改觀。
的一項重要工作任務,必須堅定不移地貫徹落實。第二,分局領導深入基層了解具體情況,研究制定基層建設措施。思想上教育引導,工作上幫助指導。第三、要求基層領導認識明確,態(tài)度堅決,措施有力、真抓實干。
在新的歷史條件下,工商所規(guī)范化建設與過去搞“達標工商所”在內(nèi)容、標準、要求上都有很大的發(fā)展變化。就xx管理區(qū)而言,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展狀況和基層工商所建設基礎差別較大,如果用同一個標準、用同樣的要求抓基層工商所規(guī)范化建設,顯然難以達到目的。為此,我局本著實事求是的態(tài)度,因地制宜制定轄區(qū)基層建設發(fā)展規(guī)劃,明確成均等經(jīng)濟基礎和工作基礎較好的基層所為規(guī)范化建設的試點單位,其他條件較差的基層所將隨后推進;同時,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所,新建工商所和舊房工商所等不同情況,分別制定了規(guī)范化建設的內(nèi)容和考核標準。承認在硬件設施方面有差別,但在業(yè)務建設、內(nèi)部規(guī)范和隊伍建設上始終堅持一個標準。實事求是地分析和解決問題,保證了基層規(guī)范化建設順利推進。
一是周密計劃,精打細算,在法規(guī)政策范圍內(nèi)盡量增收節(jié)支,擠出經(jīng)費用于基層工商所建設;二是用好用活區(qū)、市下?lián)艿幕鶎咏ㄔO經(jīng)費,有效地改善了基層工作和執(zhí)法條件,促進了基層工商所規(guī)范化建設。我們在抓基層工商所規(guī)范化建設中雖然取得了一些初步成效,但今后的任務仍然十分艱巨,一方面初步建成達標的工商所需要進一步鞏固、完善和提高;另一方面,大部分工商所需要在未來二三年內(nèi)建成達標,工作壓力,經(jīng)費困難仍然十分突出。我們決心在自治區(qū)工商局和市工商局的正確領導和大力支持下,堅持不懈地把基層工商所規(guī)范化建設工作抓緊、抓好、抓落實,為全市工商行政管理工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇四
區(qū)人大常委會:
按照區(qū)人大常委會《關(guān)于召開九屆人大常委會第二十三次會議的通知》要求,聽取和審議“公、檢、法”關(guān)于司法活動規(guī)范化建設,特別是“罪行法定、疑罪從無、無罪推定、證據(jù)裁判”執(zhí)法理念貫徹執(zhí)行情況的報告?,F(xiàn)將我局近年來,執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況匯報如下:
(一)強化執(zhí)法制度建設,規(guī)范執(zhí)法依據(jù)。
一是完善配套制度建設。以《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》等法律為基礎,先后制定了《執(zhí)法民警行為規(guī)范》、《執(zhí)法資料匯編》等10余項規(guī)章制度,對案件辦理流程依法進行規(guī)范,確保從接處警、案件受理到查處、辦結(jié),都嚴格按照程序標準進行;二是建立受案、立案登記管理制度。各辦案單位從接處警到受、立案都有登記和警務信息平臺錄入記錄,通過季度考評定期對各部門接處警登記進行檢查,發(fā)現(xiàn)受、立案不實的,除扣績效考核分值外,給予通報批評,堅決杜絕立案不實情況發(fā)生;三是建立涉案財物管理制度。建立了辦案部門扣押、法制部門審核、督察部門備案、警務保障部門管理的涉案財物管理制度,辦案部門對涉案財物只有扣押決定權(quán),對涉案財物實行專人管賬、專戶管錢、專室管物、專場管車,實現(xiàn)扣管分離、相互監(jiān)督、相互制約;四是初步建立辦理刑事案件“兩統(tǒng)一”制度。為切實解決辦案部門辦理刑事案件質(zhì)量參差不齊,初步建立了刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機制,加強內(nèi)部刑事執(zhí)法辦案監(jiān)督管理,規(guī)范與檢察院、法院的對口銜接配合,從源頭上防止冤假錯案發(fā)生。
(二)注重執(zhí)法主體培養(yǎng),打造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。
一是強化規(guī)范執(zhí)法理念建設。結(jié)合公安部“四項建設”執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化建設要求,組織民警開展“為何從警,如何做警,為誰用警”、“開門評警”等思想大討論和專項活動,進一步提高民警規(guī)范執(zhí)法理念;二是大力加強執(zhí)法培訓。2014年以來,組織開展警務實戰(zhàn)訓練11期680余人次,點對點法制業(yè)務培訓16批次240余人次,集中理論學習14批次,500余人次,選派業(yè)務骨干到浙江、深圳等地跟班學習8批次,65人次。組織民警參加在線司法培訓19期,通過國家司法考試考取c本3人,初級執(zhí)法資格考試通過率100%,通過中級執(zhí)法資格考試81人,高級執(zhí)法資格考試19人;三是強化“以案說理”、“以案明紀”、“以案育人”的教育。在指導業(yè)務辦案部門培訓的基礎上,有針對性地組織典型案例專項討論。2014年以來,組織開展各類專題案例討論9次,180余人次,今年4月份,組織民警對“呼格吉勒圖”案件進行了大討論活動,以此案為反面教材,警示民警嚴格執(zhí)法。
(三)完善執(zhí)法辦案場所建設,夯實執(zhí)法硬件基礎。
一是完成了執(zhí)法功能區(qū)改造。刑偵綜合樓技術(shù)用房、巡警大隊和4個派出所功能區(qū)新建、改造工程全部完成,基層所隊辦公環(huán)境普遍改善,實現(xiàn)了辦案、辦公場所物理分割,辦案區(qū)集侯問、詢(訊)問、辨認、信息采集、涉案財物管理于一體的現(xiàn)代化辦案模式?;鶎优沙鏊鶊?zhí)法場所實行“四區(qū)劃分”,即辦案區(qū)、辦公區(qū)、服務區(qū)、生活區(qū),區(qū)域分布更科學;二是執(zhí)法裝備全面提升。2014年以來,為各執(zhí)法場所配備人員信息綜合采集系統(tǒng)5臺,高清執(zhí)法記錄儀49臺,普通執(zhí)法儀104臺,執(zhí)法記錄儀終端系統(tǒng)5臺,手持pda終端41臺,同步錄音、錄像設備5套。從民警接觸當事人開始留有完整、持續(xù)的音視頻資料,做到執(zhí)法活動全程記錄,起到了規(guī)范民警執(zhí)法和保護民警、當事人合法權(quán)益的作用;三是以公安廳“四個一律”要求規(guī)范辦案區(qū)使用。按照公安廳“四個一律”規(guī)范使用辦案區(qū)專項檢查要求,“違法嫌疑人被帶至辦案部門后,一律直接帶入辦案區(qū)進行訊問詢問,一律先進行人身檢查和信息采集,一律專人負責看管,一律要有視頻監(jiān)控記錄”。2014年,我局投入48.2萬余元對各辦案區(qū)懸掛支點、硬棱角、視頻監(jiān)控覆蓋率等進行了徹底整改,辦案場所嚴格執(zhí)行“四個一律”要求,進一步規(guī)范民警在辦案區(qū)的執(zhí)法活動。
(四)嚴格執(zhí)法監(jiān)督管理,助推規(guī)范執(zhí)法養(yǎng)成。
一是執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督考評常態(tài)化。我局實行執(zhí)法質(zhì)量周通報、月小結(jié)、季考評、年匯總方式常態(tài)化開展執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督考評工作,將執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果以及民警辦案情況、個案測評、教育培訓等歸檔記錄,準確記錄執(zhí)法辦案單位和民警的執(zhí)法情況,倒逼民警規(guī)范執(zhí)法;二是建立法制監(jiān)督員執(zhí)法監(jiān)督機制。我局各辦案部門教導員兼任部門法制監(jiān)督員,實行法制部門與辦案部門雙重管理,政委分管執(zhí)法監(jiān)督工作,辦案單位辦理的行政治安案件、刑事案件先由法制監(jiān)督員進行審核,再由分局審核,實現(xiàn)了執(zhí)法辦案審核關(guān)口前移,嚴把案件審核關(guān);三是開展經(jīng)常性執(zhí)法突出問題專項整治。針對日常執(zhí)法辦案中存在的突出問題,我局每年組織開展執(zhí)法突出問題專項整治。先后組織開展了“涉案財物管理”、“立案突出問題”等專項整治,及時發(fā)現(xiàn)整改執(zhí)法工作中存在的問題,切實維護執(zhí)法工作的嚴肅性;四是主動接受人大、政協(xié)等社會各界執(zhí)法監(jiān)督。積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督,與區(qū)檢察院聯(lián)合制定了《刑事執(zhí)法聯(lián)席會議制度》,定期召開刑事執(zhí)法聯(lián)席會議,加強了刑事案件偵辦及訴訟中的執(zhí)法交流,提高刑事執(zhí)法辦案質(zhì)量。及時整改“12345”市長熱線和“行風熱線”反饋的執(zhí)法問題,積極采納、聽取群眾對公安執(zhí)法工作的意見建議,不斷提高執(zhí)法工作水平。
一是公安隊伍整體素質(zhì)明顯提高。執(zhí)法規(guī)范化建設實現(xiàn)了民警執(zhí)法理念的升華和執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變,民警的法律素質(zhì)和公正執(zhí)法自覺性都有了明顯提高,執(zhí)法不規(guī)范行為、違法違紀問題顯著減少。2011年以來,我局涉警投訴和信訪案件同比大幅下降;二是公安機關(guān)履職能力顯著增強。規(guī)范執(zhí)法不僅約束了不規(guī)范、不作為、亂作為等行為,而且提高了民警的辦案效率和質(zhì)量,隊伍的整體戰(zhàn)斗力進一步提升,促進了打防管控一體化社會治安防控體系建設。2014年,海南區(qū)刑事警情同比下降7.8%,嚴重暴力、侵財類犯罪分別下降35%、13.6%,2015年1-5月份,刑警警情又同比下降20.1%;三是群眾安全感和滿意度逐步提升。在不斷提高公安隊伍的執(zhí)法能力中,用執(zhí)法規(guī)范化建設成果回應人民群眾的新期待、新要求,通過規(guī)范執(zhí)法提高群眾守法意識,提升執(zhí)法公信力,努力實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的公安工作目標,人民群眾對公安工作的滿意度、對社會治安的安全感在不斷提升。
通過近年來對基層辦案部門執(zhí)法工作的調(diào)研總結(jié),當前執(zhí)法規(guī)范化建設工作主要存在以下問題:
一是民警規(guī)范執(zhí)法理念需要進一步提升。黨的十八屆四中全會全面開啟了推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的新征程,公安機關(guān)作為聯(lián)系群眾最緊密的執(zhí)法部門,不僅要發(fā)揮嚴厲打擊違法犯罪活動的職能,而且要體現(xiàn)執(zhí)法部門懲罰和教育的作用,目前個別民警的工作思維依舊停留在“打擊違法犯罪”重口供輕證據(jù)的狀態(tài),缺乏依法行政的思維和能力;二是民警執(zhí)法能力需要進一步提高。目前,我局非公安院校畢業(yè)民警占36.5%,40歲以下年輕民警占54.3%,雖然入崗前經(jīng)過崗位培訓,但培訓時間緊、課程設置單一,公安業(yè)務基礎不扎實,民警個人綜合素質(zhì)參差不齊,導致執(zhí)法辦案質(zhì)量差異較大,執(zhí)法能力培養(yǎng)仍需加強;三是執(zhí)法制度建設不夠完善。有的執(zhí)法制度實用性、操作性不強,有的缺少統(tǒng)一標準,有的規(guī)章制度脫離實際、難以操作。如,對某些群眾纏訪、鬧訪,甚至是極端訪,單純依靠治安處罰效果不大,震懾力不夠等;四是執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象依然存在。由于當前警務工作任務重,非警務活動增多、維穩(wěn)壓力增大,許多民警長期處于超負荷工作狀態(tài),造成工作不深、不細,部分案件調(diào)查取證不扎實,當事人權(quán)利義務告知不全面等問題依然存在。
針對以上問題,我局下一步在執(zhí)法規(guī)范化建設方面重點做好以下工作:
一是加強規(guī)范執(zhí)法理念培養(yǎng)。經(jīng)常性組織民警學習依法治國系列理論知識,積極組織開展規(guī)范執(zhí)法大討論活動,讓民警切實感受規(guī)范執(zhí)法的重要性,增強執(zhí)法工作責任感、使命感,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,端正執(zhí)法監(jiān)督服務態(tài)度,努力打造一支團結(jié)協(xié)作、規(guī)范執(zhí)法、勇于拼搏的執(zhí)法隊伍;二是常態(tài)化開展執(zhí)法能力培訓。我局將2015年定為民警業(yè)務能力提質(zhì)年,圍繞提高民警“六項能力”建設目標,針對不同警種和崗位職責,分批次開展執(zhí)法崗位練兵和信息化應用培訓。加強警務協(xié)作交流,定期組織民警參加法院旁聽庭審,與檢察院召開刑事執(zhí)法聯(lián)席會議,不斷提高公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設;三是完善執(zhí)法制度建設。按照執(zhí)法規(guī)范化建設要求,積極推進精細化管理,不斷完善、細化所隊領導、法制員、民警的職責范圍,明確工作職責,實現(xiàn)民警工作職責規(guī)范化。在原有制度基礎上,進一步強化“民警、法制員、所隊領導、局領導四級案件審核把關(guān)制度”、“案件辦理跟蹤制度”、“執(zhí)法質(zhì)量考評制度”等,用制度推進執(zhí)法規(guī)范化建設;四是強化執(zhí)法規(guī)范化監(jiān)督。目前,我局精細化管理考核工作已全面鋪開,以精細化管理考核工作為抓手,進一步強化執(zhí)法監(jiān)督,完善績效考核激勵機制,提高民警依法辦案意識,嚴格依照法定權(quán)限、時限和程序履行職責,增強民警運用法治思維、法治方式從事執(zhí)法活動的素質(zhì)養(yǎng)成。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇五
20xx年,我區(qū)社區(qū)矯正工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在上級司法行政部門的正確指導下,深入貫徹落實兩高兩部出臺的《社區(qū)矯正實施辦法》及《x省社區(qū)矯正實施細則(試行》,創(chuàng)新社會管理,認真履行職責,嚴格落實社區(qū)矯正各項工作,努力做到教育矯正精益求精,監(jiān)督管理萬無一失,探索實踐具有洛江特色的社區(qū)矯正工作模式,全面提升社區(qū)矯正工作成效。
截至目前,全區(qū)累計接收社區(qū)矯正人員555人,解除社區(qū)矯正339人。目前在冊社區(qū)矯正人員216人(男性203人、女性13人,其中被宣告**的207人、被裁定假釋的6人、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的3人),社區(qū)矯正過程中沒有出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象,重新犯罪率低于1%,取得了較好的成效。
1、創(chuàng)新規(guī)范化管理,全面夯實社區(qū)矯正工作基礎。嚴格按照要求,規(guī)范監(jiān)管措施,著力創(chuàng)新社會治理,預防和減少社區(qū)矯正人員重新違法犯罪。
一是配齊配強專職社工。按在冊社區(qū)矯正人員15:1的比例配備專職社會工作者。今年5月,公開招聘8名司法協(xié)理員充實到基層司法行政隊伍,目前,已聘用司法協(xié)理員18人,其中,社區(qū)矯正協(xié)理員7人。注重司法協(xié)理員隊伍建設,定期開展業(yè)務培訓,突出培訓的分類性和專業(yè)性需求,并于今年8月,組織全區(qū)司法協(xié)理員進行社區(qū)矯正業(yè)務知識競賽。對新聘用的司法協(xié)理員進行考評,擇優(yōu)續(xù)聘,對優(yōu)秀協(xié)理員給予一定的物質(zhì)獎勵,激發(fā)其工作積極性。
二是規(guī)范社區(qū)矯正管理措施。加強工作銜接。在收到有關(guān)監(jiān)獄、*所以及法院的判決裁定或決定及執(zhí)行通知后,對新接收的社區(qū)矯正人員分別建立了工作檔案,并指定相關(guān)司法所負責社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、幫扶教育工作。強化日常監(jiān)管。根據(jù)矯正人員所犯罪刑和現(xiàn)實表現(xiàn),將其分為嚴管、普管、寬管三個級別,實行分類管理,突出對嚴管對象的管控工作。規(guī)范矯正執(zhí)行。嚴格按照規(guī)范程序和時限對擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯進行社會調(diào)查評估,對不服從管理和違反有關(guān)規(guī)定和紀律的矯正人員,堅決予以嚴肅處理,今年以來,已依法對違反監(jiān)管規(guī)定的21名社區(qū)矯正人員給予警告處罰。
2、創(chuàng)新項目化管理,著力優(yōu)化社區(qū)矯正服務水平。圍繞社區(qū)矯正工作的社會化特點,探索富有區(qū)域特色的項目化管理模式,加強對社區(qū)矯正人員的教育幫扶,提升日常服務水平。一是創(chuàng)新教育服務項目。在社區(qū)矯正人員中組建陽光志愿者服務隊,積極組織矯正人員開展一系列公益活動,例如:組織“陽光志愿服務隊”到河市中學路口協(xié)助民警指揮交通,確保學生安全出行;組織矯正人員參加植樹造林,美化環(huán)境;聯(lián)合團區(qū)委等部門在北斗星自閉癥兒童培訓中心舉辦“藍色行動-關(guān)愛自閉癥兒童公益活動”,區(qū)社區(qū)矯正人員共捐贈愛心款近1、5萬元,為培訓中心購買電視機、打印機、投影儀等設備,改善了培訓中心的教學設備。二是創(chuàng)新心理矯正項目。與x藍天心理咨詢中心合作,組建區(qū)級曙光管理教育服務中心心理咨詢室。通過聘請心理咨詢師協(xié)助開展社區(qū)矯正人員心理咨詢工作,指導社區(qū)矯正人員做好心理測評試卷,開展團體心理行為訓練,開設心理健康講座,及時掌握社區(qū)矯正人員的心理特征和犯罪傾向。三是創(chuàng)新分類幫教項目。通過深化管理體制,開展分類教育,確保社區(qū)矯正工作落到實處。如:今年上半年在中途之家開展了兩期社區(qū)矯正人員集中教育學習活動,分別針對交通肇事罪與危險駕罪、開設*罪的社區(qū)矯正人員法律法規(guī)的教育學習,起到良好的教育效果。四是創(chuàng)新宣傳項目。在全市率先開通并運行“法治洛江”微信普法公眾平臺,引導社區(qū)矯正人員主動加入微信群,每天通過微信平臺學習與人們生活息息相關(guān)的法律知識,提高他們的法律素養(yǎng)。五是創(chuàng)新安置幫扶項目。緊抓就業(yè)救助政策,切實落實社區(qū)矯正人員就業(yè)援助、職業(yè)培訓、自主創(chuàng)業(yè)、最低生活保障等各項政策,如:積極發(fā)揮安置幫教基地作用,主動為失業(yè)人員提供就業(yè)信息;為社區(qū)矯正人員協(xié)調(diào)銀行綜合授信8000萬元扶持創(chuàng)業(yè),勉勵他們積極改造,早日回歸并融入社會。
3、創(chuàng)新機制化管理,穩(wěn)步提升社區(qū)矯正工作成效。近年來,我區(qū)不斷建立完善多項機制,推進社區(qū)矯正工作深入開展,取得明顯成效。一是建立工作網(wǎng)絡機制。全面推行社區(qū)矯正人員計分考核分類管理制度,提高監(jiān)管的針對性和實效性;建立限制出境報備制度,強化對社區(qū)矯正人員的有效監(jiān)管;建立檢查通報制度,每日對矯正人員進行定位監(jiān)控,及時掌握矯正人員的動態(tài)信息,依法對違規(guī)人員給予處理。二是建立應急處置機制。加強對社區(qū)矯正人員的日常管理,制定針對性工作預案,并下發(fā)《洛江區(qū)社區(qū)矯正應急處置預案》,建立突發(fā)事件處置機制,健全了緊急重大信息報送制度。
工作中存在的困難和問題:1、社區(qū)矯正尚無專門立法,所依據(jù)的主要是政府行政法規(guī),強制力不夠。2、部門配合銜接問題仍得不到徹底解決。3、社區(qū)矯正專職社工隊伍不穩(wěn)定。4、社區(qū)矯正適用前社會調(diào)查評估意見得不到充分采納。
20xx年,要在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下,上級主管部門的指導支持下,按照“規(guī)范運作、創(chuàng)新發(fā)展”的工作要求,嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,圍繞“提高矯正質(zhì)量,規(guī)范工作機制,創(chuàng)新管理模式”的工作思路,加強對矯正對象的日常管理,強化矯正措施,推動社區(qū)矯正工作健康發(fā)展,為營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境做出應有的貢獻。一要狠抓隊伍建設。
一是繼續(xù)開展培訓交流學習活動。
社區(qū)矯正工作人員培訓計劃每半年培訓1至2次,必要時可以采取走出去的辦法,學習其他城市和地區(qū)的先進經(jīng)驗,開闊社區(qū)矯正工作人員的思路,不斷提高業(yè)務水平,管理能力,培訓時互相交流經(jīng)驗和討論社區(qū)矯正工作過程所遇到的難點問題,不斷完善社區(qū)矯正工作的做法,以確保社區(qū)矯正各項措施得以更好的執(zhí)行。二是加強考核管理力度。將社區(qū)矯正工作納入司法所業(yè)績考核的重要內(nèi)容,作為矯正專職社工的調(diào)資、獎懲、續(xù)聘的重要依據(jù),做到以制度促進工作規(guī)范、以制度推動工作發(fā)展。實行目標管理,實行年部署、周督查、月分析、季盤點及半年總結(jié)、全年考核獎懲的方式推進社區(qū)矯正工作全面開展。通過人訂制度,制度管人,勤于管理、嚴格考核,公正獎懲,及時調(diào)整不稱職的矯正人員,不斷加強矯正工作隊伍建設,規(guī)范和推動社區(qū)矯正工作。三是開展社區(qū)矯正業(yè)務知識競賽。采取舉辦各項業(yè)務比賽的形式,以練促學。結(jié)合崗位職責需要,針對工作中的薄弱環(huán)節(jié),積極開展專項業(yè)務競賽,主要包括:執(zhí)法文書書寫比賽、制定矯正方案比賽、裝訂矯正工作臺帳比賽、矯正業(yè)務綜合知識比賽等多種形式促進學習,提高業(yè)務水平。
二要規(guī)范日常管理。
要規(guī)范社區(qū)矯正內(nèi)業(yè)資料。制定社區(qū)矯正內(nèi)業(yè)資料規(guī)范版本并不斷完善,在全區(qū)內(nèi)統(tǒng)一使用,開展定期與不定期檢查指導工作。要繼續(xù)落實矯正人員的動態(tài)跟蹤管理,防止人機分離、脫漏管、重新犯罪等失控現(xiàn)象發(fā)生。要緊緊把握重大活動和重大節(jié)假日期間社會的安定穩(wěn)定,全力以赴抓好社區(qū)矯正人員的管控工作。在重要時間節(jié)點,對社區(qū)矯正人員請假外出要從嚴審批。要繼續(xù)開展集中排查走訪專項活動,組織人員深入村(社區(qū))開展全方位排查,全面摸清轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正人員的底數(shù)和基本情況。要加大*管理工作,提高日常定位的頻率,對活動軌跡出現(xiàn)異常情況的要登門走訪,查清原因,逐一解決。對重點人員要加強有效管控、教育和幫扶措施,做到專人負責,心中有數(shù),確保不出事。要繼續(xù)創(chuàng)新社區(qū)服務形式,組織陽光志愿服務隊開展公益勞動、“送溫暖、獻愛心”、協(xié)助指揮交通、植樹造林、普法宣傳等多種形式活動。
三要繼續(xù)創(chuàng)新管理模式。
一是要繼續(xù)進行分類施教,根據(jù)矯正對象的犯罪類型,分別開設社區(qū)矯正管理制度、交通安全法規(guī)、社會治安管理處罰條例、經(jīng)濟法、法律援助條例、心理輔導等課程,督促社區(qū)矯正對象遵守法律法規(guī)。二是繼續(xù)加強心理矯正項目。指導新入矯的社區(qū)矯正人員做心理測評試卷,以便心理咨詢師根據(jù)數(shù)據(jù)對每一名社區(qū)矯正人員心理是否存在問題和缺陷進行分析,全面了解和掌握測試對象的心理情況,并制作個人信息登記表,為社區(qū)矯正人員建立心理健康檔案。定期開展社區(qū)矯正人員團體心理行為訓練,引導幫助他們調(diào)節(jié)情緒、扭轉(zhuǎn)認知、完善人格、提高社會適應能力。三是協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位,為社區(qū)**人員提供職業(yè)培訓、就業(yè)指導和就業(yè)信息,為符合條件的社區(qū)**人員提供最低生活保障,為社區(qū)**人員遇到的其他問題提供指導和幫助。加強與人力資源與社會保障局的溝通配合,繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)對矯正人員發(fā)布企業(yè)招聘信息,有針對性地開展勞動技能培訓,努力解決矯正人員的就業(yè)問題。
四要完善工作制度。
要繼續(xù)設立公檢法司社區(qū)矯正工作室,落實社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議、執(zhí)行聯(lián)絡員、聯(lián)合工作檢查、適用前社會調(diào)查等工作制度,加強各部門銜接,研究探討并協(xié)調(diào)解決社區(qū)矯正人員適用適用前社會調(diào)查、銜接和日常管理中存在的突出問題,形成齊抓共管的工作格局。一是要全面做好適用前社會調(diào)查,及時將評估意見反饋給委托調(diào)查部門;二是要堅持不懈地開展無縫銜接工作,并及時向公安機關(guān)通報情況,各基層司法所每月須將當月入矯和解矯情況向當?shù)嘏沙鐾▓螅蝗且浞职l(fā)揮社區(qū)矯正人員親屬、村干部、志愿者的協(xié)助監(jiān)督管理作用,形成有效管理機制;四是要因地制宜、因人施教,確實為矯正對象制定合適的、行之有效的矯正方案。要規(guī)范和發(fā)揮區(qū)社區(qū)矯正獎懲委員會作用,獎優(yōu)罰劣,加強上下信息溝通和聯(lián)動,對個別不服從管教、有重新犯罪傾向的社區(qū)矯正對象給予警示教育、強制措施乃至收監(jiān);五是要落實社區(qū)矯正工作情況分析會制度,按照省廳要求召開會議,總結(jié)經(jīng)驗做法,剖析存在問題,認真整改并及時反饋。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇六
近日,省公安廳副調(diào)研員、督察隊隊長彭國清率督察組,在縣市公安局相關(guān)負責人的陪同下,深入辰溪縣公安局督導檢查執(zhí)法規(guī)范化建設工作,副縣長、縣公安局局長羅展文全程陪同。
當天上午,督導組一行首先對縣公安局執(zhí)法辦案中心進行了實地檢查。在檢查完執(zhí)法辦案中心硬件設施、管理臺賬后,督查組又抽檢了一起故意殺人案嫌疑人進出執(zhí)法辦案場所的全程錄音錄像。之后,督查組對全局涉案財物特別是涉案毒品、違禁品、貴重物品的流程監(jiān)管和實物存放進行了細致抽卷比對。下午,督察組又檢查了該局受立案、執(zhí)法記錄儀使用、槍庫管理以及先鋒派出所執(zhí)法勤務等情況。
近年來,辰溪縣公安局堅持改革問題導向,立足基層實戰(zhàn)實效,以踐行刑事案件“統(tǒng)一入口、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”為抓手,緊盯影響執(zhí)法質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督模式,不斷將執(zhí)法權(quán)力運行機制體系改革向深度推進??h法制大隊躋身“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”,縣公安局連續(xù)三年被評為湖南省、懷化市執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位。
督導檢查中,彭國清充分肯定了該局執(zhí)法規(guī)范化建設所取得的成績,并指出了存在的問題。就進一步抓好執(zhí)法規(guī)范建設工作,彭國清要求:一要統(tǒng)一思想意識。全體民警要把思想認識統(tǒng)一到公安部、省廳關(guān)于規(guī)范執(zhí)法工作的要求上來,增強責任感和緊迫感,切實提高執(zhí)法水平;二要及時查漏補缺。要將督察中發(fā)現(xiàn)的問題進行逐項檢查,迅速開展自查自糾,列出問題清單,明確責任、明確人員、明確措施、明確時限,補齊短板;三要做好迎檢準備。要客觀、全面展現(xiàn)辰溪公安執(zhí)法規(guī)范化建設工作成果,確保公安部檢查組現(xiàn)場檢查工作的順利有序開展。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
在縣委、縣政府的正確領導和市司法行政部門具體指導下我局緊緊圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”的原則,堅持以行政執(zhí)法公開、公正、規(guī)范為目標,強化宣傳教育、規(guī)范執(zhí)法行為、落實行政執(zhí)法責任制,不斷提高依法行政、依法管理的能力和水平,促進了我縣司法行政各項管理工作健康發(fā)展。現(xiàn)將工作情況報告如下:
一、加強領導,夯實責任
我局高度重視,及時成立了由局長***任組長,副局長***任副組長,各股室(所)負責人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設領導小組,領導小組辦公室設在法宣股,并指派專人負責協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督工作,為扎實開展執(zhí)法規(guī)范化建設工作提供了組織保障。同時,結(jié)合司法局職能和司法行政工作實際,制定下發(fā)了友誼縣司法局《執(zhí)法規(guī)范化建設工作方案》。組織相關(guān)職能科室對執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的情況開展了全面自查。將執(zhí)法規(guī)范化工作納入到年度目標考核之中,年初與各律師事務所、法律服務所、公證處、基層司法所簽訂目標責任書,加強工作考核,確保國家有關(guān)法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。
二、完善制度,確?!叭齻€到位”當前隱藏內(nèi)容免費查看
一是日常管理到位。田野律師事務所、公證處健全完善了內(nèi)部管理各項規(guī)章制度,堅持做到用制度管人、管事,各項管理制度化、規(guī)范化。結(jié)合政法部門開展的執(zhí)法公開活動,重新修訂完善局機關(guān)、各股室、法律援助中心、公證處及司法所工作制度30余項。制做了司法行政系統(tǒng)工作人員桌牌,將司法行政工作職能任務、各股室、公證處、法律援助中心和基層司法所的辦事程序、工作流程、服務承諾等事項上墻公示,將所有執(zhí)法依據(jù)、工作流程和服務承諾匯編成冊,設立舉報箱和投訴電話,聘請了5名政風行風監(jiān)督員,主動接受社會監(jiān)督。
二是執(zhí)法行為到位。所有司法行政執(zhí)法人員必須先經(jīng)局機關(guān)、縣法制辦考試、考核合格后,方能持證上崗執(zhí)法,凡未取得行政執(zhí)法證的人員一律不得上崗執(zhí)法,目前共有4名干警通過考試考核后取得了執(zhí)法資格。認真貫徹落實省、市、縣行政執(zhí)法責任制規(guī)定,結(jié)合司法行政職能,相關(guān)科室及時將執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)和其它規(guī)范性文件進行全面的整理,確認執(zhí)法權(quán)限、職責、義務與責任,做到全面、具體、準確。
三是執(zhí)法責任到位。建立了局長負總責、分管副局長負主要責任、各股室(所)負責人負直接責任的執(zhí)法責任制,對違反執(zhí)法責任制的,實行“一票否決”,取消年終評選各類先進資格。要求執(zhí)法人員在具體執(zhí)法過程中認真填寫執(zhí)法文書,做到一案一卷,手續(xù)齊備,裝訂規(guī)范,方便查閱。堅持每季度對行政執(zhí)法情況進行檢查考核,半年對案卷進行一次評查,年終進行獎懲考核,做到了執(zhí)法公開、公正、公平。今年以來,共進行了2次檢查,2次案卷評查,抽查案卷30份(公證案卷10份、法律援助案卷10份、律師、法律工作者代理案卷10份),案卷質(zhì)量全部合格。
三、規(guī)范管理,強化監(jiān)督檢查
活動,教育全體人員牢固樹立了依法行政、依法辦事的思想,確保執(zhí)法公正、公平,司法為民。二是要求律師事務所、法律服務所、公證處必須將服務內(nèi)容、服務程序、收費標準和服務承諾上墻,向社會公開,自覺接受群眾和社會各界監(jiān)督,營造規(guī)范有序的法律服務執(zhí)業(yè)環(huán)境。三是進一步健全完善法律服務人員等級常態(tài)化考核機制,并將律師、法律工作者農(nóng)村、社區(qū)法律服務工作作為考核重要內(nèi)容,并將年終考核結(jié)果與年檢注冊掛鉤,今年對考核合格的2名律師,7名法律工作者準予注冊。四是落實責任追究,加大違紀違規(guī)投訴案件查處力度,全年未發(fā)生法律服務投訴案件。在法律服務市場監(jiān)督管理過程中,我局將文明執(zhí)法、熱情服務作為切入點來抓,做到持證上崗,用語文明,禮貌待人,至今未發(fā)生一起因執(zhí)法引起的行政復議、行政訴訟和行政投訴等事件。
四、服務大局,全力為和諧社會建設提供法律保障
(社區(qū))法律顧問,為廣大群眾提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、民事案件代理、法律援助、協(xié)辦公證等法律服務。二是組織全縣律師、法律工作者、公證人員參與全縣開展的普法依法治理活動,組織開展校園法制講座和干部群眾法律知識培訓,組織法律服務人員參與全縣的送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)、送法進企業(yè)等法律六進活動。三是不斷加強法律援助工作。為了切實維護社會弱勢群體的合法權(quán)益。在全縣建立了11個法律援助工作站,有效維護了社會弱勢群體的合法權(quán)益。四是積極協(xié)助做好縣政府行政訴訟案件和信訪案件辦理,成立政府法律顧問團,為政府中心工作和社會穩(wěn)定提供服務。
五、存在問題
,完善政務公開、執(zhí)法公開、科學決策、責任追究等各項
制度
,不斷將司法行政執(zhí)法規(guī)范化
工作
提高到一個新的水平。
某縣司法局2021年**月**日
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇八
為進一步抓好規(guī)范化管理年活動,我所于月召開了規(guī)范化管理年活動研討會,提出了立足當前、著眼長遠,來全面推進規(guī)范化管理年活動。
正確的執(zhí)法思想是加強規(guī)范化管理年活動的重要保證,是做好執(zhí)法工作的前提。沒有正確的執(zhí)法理念,再好的制度也無法發(fā)揮其應有的作用。針對部分民警還存在著執(zhí)法不嚴格、不文明和不作為、亂作為等影響執(zhí)法公信力現(xiàn)象,執(zhí)法思想、執(zhí)法理念不正確是根本原因。新時期、新形勢下,必須深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、深化社會主義法治理念教育等活動,通過深入開展社會主義法治理念教育,使每一個民警都要清楚“權(quán)從何來”、“為誰執(zhí)法”、“如何規(guī)范”等問題,切實打牢執(zhí)法為民的思想根基,真正做到“嚴格執(zhí)法、熱情服務”,實現(xiàn)勞教工作規(guī)范化管理年活動的目標。
執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的保證,也是執(zhí)法隊伍建設的基礎。
1、是以規(guī)范化管理年活動年為契機,進一步規(guī)范我所民警管理。
2、是進一步規(guī)范我所各項規(guī)章制度,使我所規(guī)范化管理年活動有章可循。
3、是應深入執(zhí)法,抓好民警培訓,切實做好民警執(zhí)法教育。
勞教執(zhí)法工作納入程序化、規(guī)范化、制度化軌道,嚴格制定獎懲措施,才能確保嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法,使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習慣。抓好執(zhí)法質(zhì)量考評工作,明確執(zhí)法質(zhì)量考評的標準、考評范圍、質(zhì)量界定、結(jié)果運用等問題,將日??荚u與季考評、年考評結(jié)合,將實地檢查與往上考評相結(jié)合,將規(guī)范化管理同執(zhí)法民警自身利益的捆綁和統(tǒng)一。
總之,自開展規(guī)范化管理年活動以來,我所始終把轉(zhuǎn)變民警作風、規(guī)范執(zhí)法行為、提高工作效能作為開展規(guī)范管理年活動的出發(fā)點和落腳點,完善措施抓落實,取得了顯著成效。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇九
全國人民代表大會常務委員會:
根據(jù)本次會議安排,我代表國務院報告公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況,請予審議。
以***同志為核心的黨中央高度重視公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設。2016年8月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》,為解決事關(guān)公安執(zhí)法的體制性、機制性問題提供了基本遵循。2019年5月,***總書記在全國公安工作會議上的重要講話中,充分肯定了公安機關(guān)深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設取得的成績,對推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了更高要求,為公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設指明了前進方向。李克強總理要求各級政府及其各部門切實推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提高政府公信力、行政效能和群眾滿意度。近年來,全國公安機關(guān)不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實***總書記重要指示精神和黨中央決策部署,以執(zhí)法為民為宗旨,以建設法治公安為目標,堅持不懈地深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設,依法履行職責,執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升,有力維護了社會大局穩(wěn)定、保障了人民安居樂業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,自2016年以來,全國公安機關(guān)年均查辦治安案件940余萬起、刑事案件540余萬起。刑事立案數(shù)連年下降,2019年較2016年下降24.3%;殺人、傷害、強奸、綁架等八類主要刑事犯罪案件數(shù)持續(xù)明顯下降,2019年比2016年下降34.9%;命案發(fā)案數(shù)逐年下降、破案率逐年上升,2019年命案的現(xiàn)案破案率達99.8%;盜搶等多發(fā)性侵財案件數(shù)2019年比2016年下降48.5%,社會大局保持了持續(xù)安全和穩(wěn)定。中國已成為世界上公認的最安全的國家之一。
特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來,全國公安機關(guān)堅決貫徹落實***總書記重要指示精神,堅持“人民至上、生命至上”,始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,全警動員、全力以赴投入疫情防控和維護安全穩(wěn)定工作。在疫情發(fā)生早期,公安機關(guān)配合相關(guān)部門設立環(huán)鄂省際檢疫站點,派出警力62萬余人次,實行全天勤務,協(xié)助轉(zhuǎn)移體溫異常人員5萬余人,有效切斷疫情蔓延通道。在疫情高峰平臺期,積極協(xié)助做好疫情監(jiān)測、排查、預警等工作,每天部署10萬余名警力按照“一院一專班”原則對全國2800余家定點醫(yī)院實行24小時全天候巡防,全力保障醫(yī)療救治和隔離秩序。面對境外疫情蔓延趨勢,公安機關(guān)切實加強出入境環(huán)節(jié)管控,完善入境人員核查機制,嚴密防范境外輸入風險。同時,依法嚴厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制售假劣防護物資等嚴重違法犯罪活動,有力維護了疫情期間的社會穩(wěn)定,為安全有序恢復生產(chǎn)生活秩序提供了有力保障。疫情期間,廣大公安民警、輔警不分晝夜、沖鋒在前,持續(xù)奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線。截至今年6月底,先后有169名民警、86名輔警因超負荷工作等原因犧牲在崗位上。他們用自己寶貴的生命為打贏疫情防控戰(zhàn)作出了突出貢獻,有力保障了這一特殊時期社會的穩(wěn)定安寧,讓人民群眾切身感受到中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的巨大優(yōu)越性,也向世界展現(xiàn)了國家治理現(xiàn)代化的中國模式。
一、公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設基本情況
公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線,堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是公安執(zhí)法的核心要求。為切實提升執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法公信力,全國公安機關(guān)堅持不懈、一步一個腳印地推動執(zhí)法規(guī)范化建設,用自我革命的實際行動忠誠踐行人民公安為人民的初心使命,努力讓人民群眾在每一起案件辦理中、每一件事情處理中都能夠感受到公平正義。
(一)強化執(zhí)法制度建設,構(gòu)建完備的執(zhí)法規(guī)范體系。執(zhí)法制度是規(guī)范執(zhí)法活動的依據(jù)和準繩,在法治公安建設中具有前提性、保障性作用。針對執(zhí)法辦案實踐需要,公安機關(guān)持續(xù)開展執(zhí)法制度建設,形成了一整套執(zhí)法辦案操作標準,使廣大民警知道干什么、怎么干、干到什么程度。一是推動重點領域立法。推動和參與制定反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、網(wǎng)絡安全法,配合修訂刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī),為維護國家安全和社會穩(wěn)定提供有力的法律保障。二是完善執(zhí)法標準。根據(jù)刑事訴訟法等法律修訂情況和執(zhí)法實踐需要,公安部修訂完善了公安機關(guān)辦理行政案件、刑事案件程序規(guī)定,并針對基層執(zhí)法實踐所需,制定完善《公安機關(guān)執(zhí)法細則》,印發(fā)關(guān)于現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、治安管理處罰裁量等工作規(guī)范,為基層執(zhí)法辦案提供明確、具體的操作指引,規(guī)制執(zhí)法裁量權(quán),減少執(zhí)法隨意性。三是細化類案指引。本著明確管用、服務實戰(zhàn)的要求,圍繞掃黑除惡、打擊非法集資、辦理毒品案件、懲治妨害公共交通工具安全駕駛、懲治暴力襲警等重點工作,公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院等部門出臺了一系列規(guī)范性文件,明確相關(guān)罪名適用條件和證據(jù)要求,為依法打擊突出違法犯罪提供法律指引。
(二)改革執(zhí)法權(quán)力運行機制,監(jiān)督約束執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運行。全國公安機關(guān)緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持問題導向,著力構(gòu)建即時高效、系統(tǒng)全面的執(zhí)法監(jiān)督管理機制,有效預防、解決執(zhí)法不作為、亂作為問題。一是推進受案立案制度改革。公安部專門下發(fā)文件,在全國公安機關(guān)推行受案立案制度改革,明確立案審查時限,建立接報案、受案立案信息系統(tǒng),實行群眾上門報案“三個當場”、受案立案巡查回訪等制度。目前,各省級公安機關(guān)均制定了配套實施意見,18個省級公安機關(guān)增設了案件管理機構(gòu),有效減少了受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法不作為、不規(guī)范問題。二是推進刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機制。為解決各警種、派出所辦理刑事案件多頭對接檢察機關(guān),導致辦案標準不統(tǒng)一、案件質(zhì)量參差不齊的問題,公安部積極推進刑事案件“兩統(tǒng)一”改革,由公安機關(guān)法制部門對刑事案件重點環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一審核,統(tǒng)一對接檢察機關(guān),形成偵查部門偵辦案件、法制部門審核把關(guān)的新工作機制,有效強化了對偵查活動的內(nèi)部監(jiān)督制約。目前,全國省級公安機關(guān)均出臺了“兩統(tǒng)一”實施文件,19個省級公安機關(guān)與檢察機關(guān)就建立完善工作銜接機制聯(lián)合出臺了文件。公安部會同最高人民檢察院就逮捕社會危險性認定、補充偵查等工作出臺專門文件,并就不捕不訴案件、逮捕適用等聯(lián)合開展調(diào)研檢查,積極主動接受檢察機關(guān)監(jiān)督指導。改革后,各地刑事案件退補偵查率明顯下降,因辦案問題引發(fā)的新發(fā)信訪大幅減少,改革成效顯現(xiàn)。三是完善落實人權(quán)保障制度。公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院等部門出臺排除非法證據(jù)、重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查等工作意見,進一步健全冤假錯案防范機制。充分發(fā)揮行政復議應訴、刑事復核、國家賠償?shù)戎贫鹊谋O(jiān)督作用,堅持依法公正辦理案件,做到有錯必究。不斷完善律師會見程序,推行網(wǎng)絡、電話預約,會同司法部積極推動落實值班律師制度。截至目前,全國已有97.7%的在用看守所建立了值班律師工作站。此外,公安部依托公安執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng),建立了網(wǎng)上執(zhí)法巡查制度,于2016年、2018年兩次對各地執(zhí)法辦案情況開展網(wǎng)上巡查,及時糾正并通報取證不規(guī)范、程序違法、侵犯當事人合法權(quán)益等執(zhí)法辦案問題。四是深化執(zhí)法公開工作。公安部出臺《公安機關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》,明確規(guī)定執(zhí)法依據(jù)和流程對全社會公開,個案進展對當事人及親屬公開,并大力推行網(wǎng)上預約、辦理行政許可。各地據(jù)此不斷拓展公開范圍、整合公開載體、強化網(wǎng)上辦事,構(gòu)建起便捷、公正、透明的“陽光警務”新機制。截至目前,25個省區(qū)市建立了統(tǒng)一的執(zhí)法公開平臺,22個省區(qū)市實現(xiàn)了行政處罰決定文書網(wǎng)上公開,有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)科學建設執(zhí)法辦案場所,打造安全規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。全國公安機關(guān)下大力氣狠抓執(zhí)法辦案場所和涉案財物管理場所規(guī)范化建設,按照硬件倒逼軟件、環(huán)境塑造行為的理念,為規(guī)范執(zhí)法打造了安全、集約、高效的環(huán)境空間。一是推動執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造。公安部推動各地公安機關(guān)對辦公辦案場所進行四區(qū)分設改造,重點將辦案區(qū)與辦公區(qū)、群眾接待區(qū)實行物理隔離,按照規(guī)定的辦案流程,“流水線式”設置人身安全檢查、信息采集、證據(jù)保管、訊問詢問和候問等功能區(qū)室,并提出“四個一律”要求,嚴格落實執(zhí)法辦案場所的使用管理,使辦案民警按照規(guī)范執(zhí)法的要求,習慣于在攝像頭下訊問辦案。目前,各地執(zhí)法辦案場所已全部完成規(guī)范化改造,公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所面貌煥然一新。二是開展執(zhí)法辦案管理中心建設。公安部在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎上,積極推動在市、縣兩級公安機關(guān)建設執(zhí)法辦案管理中心,打造更為高效、智能、安全的辦案基地。執(zhí)法辦案管理中心實行“一站式”集約辦案,集中辦理重大、疑難、復雜和跨區(qū)域刑事案件;建立案件監(jiān)管機制,對案件進行全流程、全要素的監(jiān)督管控;建立合成作戰(zhàn)快速響應機制,調(diào)用各部門力量資源,變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn),為破案攻堅提供實時、綜合保障。截至目前,全國市、縣兩級公安機關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心1274個。三是規(guī)范涉案財物管理。公安部部署各地公安機關(guān)建設涉案財物專門管理場所,實行管辦分離機制,指定專門機構(gòu)和人員統(tǒng)一管理涉案財物,辦案人員不得自行保管;建立運行涉案財物管理信息系統(tǒng),對涉案財物流轉(zhuǎn)全過程進行實時動態(tài)管理,一些地方還推動建立跨部門的涉案財物集中管理場所和工作機制。目前各地公安機關(guān)已普遍建成使用涉案財物專門管理場所。
(四)加強執(zhí)法信息化建設,創(chuàng)新驅(qū)動執(zhí)法流程規(guī)范。近年來,公安執(zhí)法工作的一項重要實踐就是通過“信息化”促進“規(guī)范化”,打造網(wǎng)上執(zhí)法辦案流水線,有效提升執(zhí)法效能。一是全面推行網(wǎng)上辦案。公安部部署省級公安機關(guān)建設運行統(tǒng)一的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng),推行網(wǎng)上辦案新機制。目前,各地普遍實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上記載、案件審核網(wǎng)上進行、執(zhí)法問題網(wǎng)上預警、法律文書網(wǎng)上生成、案件卷宗網(wǎng)上管理、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評的目標,網(wǎng)上辦案已成常態(tài)。執(zhí)法信息一旦網(wǎng)上生成不可擅自更改,上一個程序未完成則后續(xù)的程序無法繼續(xù)進行,形成了執(zhí)法辦案的“單行道”和“快速路”,執(zhí)法辦案更加透明規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督更加精準有效。二是建立健全執(zhí)法全流程記錄制度。公安部出臺專門文件,建立執(zhí)法全流程記錄制度,全面配備使用現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等設備,要求網(wǎng)上與網(wǎng)下記錄相結(jié)合、文字與視音頻記錄相補充,實現(xiàn)對執(zhí)法活動的全過程留痕、可回溯管理。各地在執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中,普遍設置辦案超期、執(zhí)法數(shù)據(jù)異常等預警提示功能,一些地方還研發(fā)了智能取證指引、自動篩選法律依據(jù)和裁量幅度等模塊,初步實現(xiàn)執(zhí)法風險及時預警、執(zhí)法問題自動發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法辦案智能輔助。三是推進執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應用。各地公安機關(guān)充分運用執(zhí)法辦案海量信息數(shù)據(jù)資源,總結(jié)執(zhí)法狀況、分析執(zhí)法數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題、掌握執(zhí)法規(guī)律,定期推出執(zhí)法辦案白皮書,對公安機關(guān)執(zhí)法情況進行多維度分析研判,成為執(zhí)法辦案工作的“晴雨表”,為輔助決策、服務實戰(zhàn)、工作考評提供重要依據(jù)。
(五)深化公安“放管服”改革,為企業(yè)群眾提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的管理服務。公安機關(guān)深入貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革決策部署,秉持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持圍繞中心、服務大局,在服務經(jīng)濟社會發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施,有力激發(fā)了社會創(chuàng)造活力。一是自覺簡政放權(quán)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。在強化安全監(jiān)管的前提下,最大限度精簡行政許可事項,簡化企業(yè)登記程序,推進審批管理便民化。二是回應群眾關(guān)切優(yōu)化公共服務。圍繞治安、交通管理、出入境等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領域,全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,切實簡化材料、簡化流程,盡可能實現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機關(guān)辦事“只跑一次”。2019年7月,公安部根據(jù)人民群眾的意見建議,經(jīng)報黨中央批準,出臺《公安機關(guān)服務經(jīng)濟社會發(fā)展服務企業(yè)群眾60項措施》。今年1月以來,先后在治安、交通管理、食藥環(huán)、出入境等領域出臺41項措施,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。三是全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”。為實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿的目標,公安部整合網(wǎng)絡安全、交通管理等部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)和部分省級公安機關(guān)網(wǎng)上辦事大廳,建成公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺,實現(xiàn)用戶互認、入口統(tǒng)一和事項匯聚,有效提升了服務效能。特別在新冠肺炎疫情期間,人民群眾足不出戶即可完成業(yè)務辦理,極大地方便了群眾辦事。
(六)強化全警實戰(zhàn)實用執(zhí)法培訓,著力提升規(guī)范執(zhí)法能力水平。全國公安機關(guān)深刻認識到民警執(zhí)法能力是決定公安執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力的根本性因素,進而下大力氣培養(yǎng)、提升民警的法治意識和能力素養(yǎng)。一是持續(xù)開展法治理念教育。各級公安機關(guān)緊緊抓住領導干部這一關(guān)鍵少數(shù)和廣大一線民警這一主要主體,通過理論中心組學法、法治大講堂、正反典型案例通報等形式,不斷加強社會主義法治理念教育,努力培養(yǎng)廣大民警的法治意識、程序意識、人權(quán)保護意識和自覺接受監(jiān)督的意識。二是加強和改進執(zhí)法培訓工作。推動執(zhí)法培訓日?;?、機制化、實戰(zhàn)化,將執(zhí)法培訓列入民警上崗、任職、晉升職務和授予、晉升警銜等“四個必訓”內(nèi)容,持續(xù)舉辦刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法等法律法規(guī)專題講座和培訓班,幫助廣大民警及時掌握法律法規(guī)的最新要求;組織開展“教科書”式執(zhí)法培訓,舉辦全國公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示會,對規(guī)范執(zhí)法進行實戰(zhàn)化、場景式直觀演示,切實提升執(zhí)法培訓針對性。2019年,為全面提升民警職業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)本領,公安部在全警部署開展為期三年的實戰(zhàn)大練兵活動,通過崗位比武、知識競賽、旁聽庭審等多種形式,錘煉民警能力素質(zhì),鍛造革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化公安執(zhí)法隊伍。三是推行執(zhí)法資格等級考試制度。自2011年起,每年定期組織開展基本級和高級執(zhí)法資格等級考試,鼓勵民警參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,明確要求未取得基本級執(zhí)法資格的民警不得從事執(zhí)法活動,并將考試結(jié)果與民警任職、獎懲掛鉤,實現(xiàn)以考促學、以學促用的目的。截至目前,全國在職民警約有180.5萬人取得基本級執(zhí)法資格,5.7萬人取得高級執(zhí)法資格,廣大民警尊法學法守法用法的積極性和自覺性不斷增強。
堅持不懈地深化執(zhí)法規(guī)范化建設,為公安機關(guān)切實履行黨和人民賦予的新時代使命任務,實現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提供了有力的能力支撐和機制保障,使民警敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法,能夠充分運用刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律武器,懲治各類違法犯罪活動,有力維護了國家安全、社會穩(wěn)定和公民合法權(quán)益。一是堅決捍衛(wèi)國家政治安全和社會穩(wěn)定。公安機關(guān)認真貫徹落實總體國家安全觀,堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場,下先手棋,打主動仗,充分運用法律武器和手段,深入開展反顛覆、反分裂、反滲透斗爭,嚴厲打擊“***”、“全能神”等邪教活動,堅決捍衛(wèi)國家政治安全。持續(xù)深化嚴打暴恐專項行動,堅持凡“恐”必打、露頭就打,從嚴從實從細抓好反恐防恐各項措施落實,形成我國反恐怖斗爭穩(wěn)中向好的態(tài)勢。同時,堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”,組織開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動,努力化解社會矛盾,防控社會風險,確保了社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。二是深入開展掃黑除惡專項斗爭。堅決貫徹黨中央關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署,堅持以打開路、重拳出擊,依法鏟除群眾反映強烈的黑惡勢力,大力整治嚴重影響社會秩序的治安亂點,有效維護了社會秩序。截至今年6月底,全國公安機關(guān)共打掉涉黑組織3109個、惡勢力犯罪集團9947個,破獲各類刑事案件21萬余件,沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。三是嚴厲打擊影響人民群眾安全感的嚴重暴力犯罪。持續(xù)開展緝槍治爆專項行動,堅決清除槍爆禍患。近年來,持槍犯罪案件保持大幅下降勢頭,達到歷史低值。嚴厲打擊嚴重暴力犯罪,對命案堅持破現(xiàn)案、防發(fā)案、攻積案多管齊下,2019年全國現(xiàn)行命案發(fā)案量較2018年下降10.4%,并成功破獲了一批歷時久遠、影響惡劣的命案積案,抓獲了一批潛逃多年的命案逃犯,伸張了社會正義。四是有效遏制民生領域犯罪多發(fā)態(tài)勢。進一步加大對食品、藥品、環(huán)境等民生領域突出違法犯罪活動的打擊力度,2019年,在公安部部署的“昆侖行動”中,全國公安機關(guān)偵破此類案件3.9萬起,搗毀各類“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”1.5萬個,積極回應了人民群眾對食品、藥品安全和環(huán)境保護的熱切期盼。五是依法防范打擊侵害群眾利益的各類涉眾型犯罪。持續(xù)開展打擊整治電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪專項行動,會同有關(guān)部門建立緊急止付、快速凍結(jié)返還以及詐騙電話通報阻斷機制。2016年以來,全國公安機關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡詐騙案件40.9萬起。連續(xù)三年組織開展打擊非法集資專項行動,成功偵破了“e租寶”、“泛亞有色”、“錢寶系”等一批重大案件,有效化解一批重大涉穩(wěn)風險,有力維護了人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟金融秩序穩(wěn)定。
二、面臨的問題和挑戰(zhàn)
經(jīng)過全國公安機關(guān)共同努力,公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設取得了一定成效。隨著國家社會發(fā)展步入新時代,人民群眾對公安機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的期待越來越高,公安隊伍的執(zhí)法能力水平與全面依法治國的新任務新要求相比還有諸多不相適應的地方,公安執(zhí)法工作面臨許多問題和挑戰(zhàn)。
(一)國際國內(nèi)形勢對公安執(zhí)法工作提出新挑戰(zhàn)。當前我國社會治安形勢總體穩(wěn)定,但是維護國家安全和社會穩(wěn)定工作面臨諸多挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)犯罪向網(wǎng)上蔓延趨勢愈演愈烈,電信網(wǎng)絡詐騙案件持續(xù)高發(fā),涉眾型經(jīng)濟犯罪案件多發(fā)頻發(fā),民生領域違法犯罪問題突出,各類不穩(wěn)定因素交織疊加,公安執(zhí)法的形勢和任務艱巨復雜。
(二)我國社會主要矛盾的變化對公安執(zhí)法工作提出了新的更高要求。隨著中國特色社會主義進入新時代,人民群眾對美好生活的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方位的特點,對公安執(zhí)法工作的要求已不僅滿足于保障安全這一層次,對執(zhí)法公開、公正、文明的要求越來越高,迫切需要公安機關(guān)與時俱進提升執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平。
(三)公安隊伍執(zhí)法理念和執(zhí)法能力需要進一步提升。有的公安機關(guān)領導干部和民警習慣憑經(jīng)驗辦案,運用法治思維和法治方式處理問題的能力不足,對現(xiàn)有法律不了解、不會用、不敢用,導致案件定性不準、采取強制措施不當;有的不注意執(zhí)法方式方法,存在粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問題。
(四)執(zhí)法保障機制亟待進一步完善。公安機關(guān)警力不足仍然是老大難問題,“案多人少”、“事多人少”的矛盾尚未得到較好解決,民警長期超負荷工作,影響了公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,民警職業(yè)保障水平亟待進一步提高。
(五)執(zhí)法規(guī)范化建設推進力度尚需加大。公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設還存在發(fā)展不平衡、成效不鞏固等問題。有的領導干部和民警對執(zhí)法規(guī)范化建設的重要性、基礎性、長期性認識不夠;一些地方受經(jīng)濟條件制約,基礎薄弱,欠賬較多,工作進展緩慢;有的地方工作浮于表面,工作措施不實不細,導致部分改革舉措的作用沒有充分發(fā)揮出來。
三、下一步工作措施和建議
***總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略,以及對公安機關(guān)“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求,為公安機關(guān)新時代深化執(zhí)法規(guī)范化建設指明了目標方向。當前和今后一個時期,公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設的基本思路是:堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實全國公安工作會議部署,牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標,積極適應深化全面依法治國實踐新要求,以保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點,聚焦新時代法治公安建設,持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化,努力實現(xiàn)執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標準化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化,不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力,為切實履行好黨和人民賦予公安機關(guān)的新時代使命任務提供強有力的支撐。為推動公安執(zhí)法工作進一步發(fā)展進步,提出以下工作措施和建議:
(一)進一步提升思想認識,鍛造新時代高素質(zhì)過硬公安隊伍。隊伍建設是規(guī)范執(zhí)法的根本、基礎和保障,必須堅持抓執(zhí)法與抓隊伍相結(jié)合,按照“四個鐵一般”的標準,努力建設一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的公安鐵軍。公安部已部署在全國公安機關(guān)開展“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓,向人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾開刀,深入整治執(zhí)法突出問題,以整風的精神和自我革命的實際行動取信于民,確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。繼續(xù)強化警務輔助人員管理,健全完善招聘、待遇保障等制度,切實用好這支隊伍。各級政府也將進一步加大對公安工作在政策、經(jīng)費、人員等方面的保障力度,幫助解決工作中遇到的實際困難和問題,為公安機關(guān)依法履職創(chuàng)造條件。
(二)進一步健全完善執(zhí)法制度,為執(zhí)法工作提供規(guī)范實用的操作指引。全面貫徹執(zhí)行刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律,及時出臺法規(guī)、規(guī)章,分門別類地規(guī)范執(zhí)法流程,細化操作標準,切實解決制度執(zhí)行“最后一公里”問題,為一線辦案提供更具操作性的制度指引。同時,針對維護國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定等方面遇到的新情況新問題,積極推動檢法等部門出臺司法解釋或者規(guī)范性文件,不斷健全打擊違法犯罪制度體系。提高科學建章立制水平,嚴格落實規(guī)范性文件法律審核和備案審查機制,切實保障公安執(zhí)法決策和制度的合法性、科學性。
(三)強化組織督導,全面落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求。全國公安機關(guān)將繼續(xù)認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》的各項部署要求,深化執(zhí)法權(quán)力運行機制改革,嚴格落實受案立案和“兩統(tǒng)一”工作機制改革各項要求,大力推進市、縣兩級公安機關(guān)按計劃完成執(zhí)法辦案管理中心建設任務,進一步深化執(zhí)法信息化建設,加強執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應用,借助辦案環(huán)境改造和科技力量不斷提升執(zhí)法辦案和監(jiān)督管理的效能。要動員全警力量,全面壓實責任,持續(xù)跟蹤督導,下大力氣攻堅克難,堅持不懈地推動執(zhí)法規(guī)范化建設不斷取得新成效,切實提升公安機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。
(四)進一步完善有關(guān)公安工作的立法。隨著國家民主法治建設和經(jīng)濟社會發(fā)展,公安工作面臨新的形勢和任務,目前人民警察法中關(guān)于公安機關(guān)組織管理、職責任務、警務保障等方面的一些規(guī)定已不適應工作需要。建議全國人大常委會加快推進人民警察法的修訂工作,合理界定警察職責權(quán)力,完善警務管理體制,固化執(zhí)法規(guī)范化建設成果。此外,建議根據(jù)當前社會治理和打擊違法犯罪活動需要,修改、制定治安管理處罰法、道路交通安全法、反有組織犯罪法、出境入境管理法、看守所法等法律,加強對警務輔助人員地方立法的調(diào)研和指導,為完善社會治理、打擊防范違法犯罪活動提供更加有力的法律武器。
(五)在刑法中單獨增設襲警罪。近年來,一線公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遭受阻撓執(zhí)法、暴力抗法、造謠誹謗事件時有發(fā)生,多起性質(zhì)惡劣的襲警案件引發(fā)廣泛關(guān)注和強烈反響,社會各界紛紛呼吁嚴懲此類犯罪。暴力襲警嚴重沖擊法律底線,損害黨和政府權(quán)威,嚴重影響人民群眾安全感,也嚴重傷害廣大民警的職業(yè)榮譽感。雖然刑法中有妨害公務罪的規(guī)定,但尚不足以對暴力襲警行為形成有效震懾。建議全國人大常委會在刑法修正案(十一)中單獨規(guī)定襲警罪,為嚴懲襲警行為提供強有力的法律武器,在全社會營造敬畏法律的良好氛圍。
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員,列席會議的各位代表,全國人大常委會聽取和審議國務院關(guān)于公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況的報告,充分體現(xiàn)了全國人大常委會對公安工作的高度重視和關(guān)心支持,必將有力推動法治公安建設的長遠發(fā)展。建議全國人大常委會進一步加強對公安執(zhí)法規(guī)范化建設工作的監(jiān)督、指導,促進公安機關(guān)不斷加強和改進執(zhí)法工作。下一步,全國公安機關(guān)將繼續(xù)深入貫徹***總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,按照此次會議的審議意見,持續(xù)深化公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設,建設更高水平的法治公安,為履行好新時代公安機關(guān)使命任務,維護社會持續(xù)安全穩(wěn)定作出新的更大的貢獻。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇十
尊敬的各位領導:
我是天津路辦事處廠北社區(qū)工會聯(lián)合會主席,首先對各位領導蒞臨指導工作表示熱烈歡迎和衷心感謝。下面,我向各位領導簡單介紹一下廠北社區(qū)基本情況:
廠北社區(qū)工會聯(lián)合會成立于20xx年,目前,轄區(qū)共有企業(yè)107家,其中10人以上企業(yè)11家,個體工商戶96家,已單獨建會11家,聯(lián)合工會2家含92戶,發(fā)展會員300余人,入會率達到%。
近年來,廠北社區(qū)工會在區(qū)總工會和辦事處黨工委、工會的正確領導下,嚴格按照"工會規(guī)范化建設"各項要求,緊緊依靠廣大職工,努力開展工會各項工作,并充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,在豐富干部職工精神和物質(zhì)生活、提高職工整體素質(zhì)的同時,切實加強工會自身規(guī)范化建設?,F(xiàn)將社區(qū)工會主要工作匯報如下:
(一)狠抓工會干部配備。認真貫徹《工會法》,廠北社區(qū)在辦事處總工會的科學指導下,在社區(qū)黨委的正確領導下,于年月日召開第二屆職工代表大會,選舉產(chǎn)生了第二屆主席、委員、經(jīng)審委員會、女工委員會,并對新任工會干部進行了工會基本法規(guī)和業(yè)務培訓,較好地保證了工會工作的連續(xù)性。
(二)認真堅持例會制度。每三個月召開不少于1次的工會委員會會議,認真研究部署工會工作,商討工會活動,工會臺帳記載齊全。
(三)重視組織發(fā)展工作。社區(qū)工會嚴格按照"哪里有職工,哪里就必須建立工會組織"的原則,加大組建工會力度,全力以赴做好工會全覆蓋工作,積極發(fā)動轄區(qū)民營、私營企業(yè)、個體工商戶加入社區(qū)聯(lián)合工會,截止目前,社區(qū)聯(lián)合工會由從前的工會2家,會員30余人,發(fā)展到現(xiàn)在的工會13家,工會會員300余人。積極將失業(yè)、下崗、閑散人員、流動人口等吸納到社區(qū)聯(lián)合工會,真正將"社會人"轉(zhuǎn)變?yōu)?單位人",便于社區(qū)有序管理。通過社區(qū)干部走訪、引導,目前,已有53名下崗失業(yè)人員加入社區(qū)聯(lián)合工會。
(四)重視職工之家建設。開辟了職工之家、職工書屋、職工活動室等,通過自籌資金和上級部門的大力支持,為廣大職工配備了室內(nèi)外健身器材15個,圖書20xx余冊,同時還配備了電視、投影儀、樂器、體育用品等現(xiàn)代化娛樂設施,為廣大職工提供了健身、娛樂場所,搭建了溝通聯(lián)系的橋梁。
(五)狠抓工會制度建設。為了加強工會工作的規(guī)范化建設,社區(qū)工會結(jié)合《工會法》、《工會章程》和市、區(qū)總工會相關(guān)要求,先后制定完善了"民主管理制度"、"工會干部日常工作制度"、"職工之家活動制度"、"工會會員學習制度"、"困難職工幫扶制度"等多項規(guī)章制度,進一步健全完善了工會會務公開、會員代表大會等工作機制,并在實際工作中認真加以貫徹落實。
社區(qū)工會始終把宣傳貫徹《工會法》作為工會工作的重要內(nèi)容,并以宣傳《工會法》為契機,努力營造"黨建帶工建,工建促黨建"工作的良好氛圍。社區(qū)工會積極利用宣傳欄、標語、會議、宣傳冊等方式廣泛宣傳《工會法》,使廣大干部職工熟悉建會的重要性,明確了"維護職工合法權(quán)益是工會的基本職能,工會是職工合法權(quán)益的代表",切實提高了工會干部的理論水平和整體素質(zhì),增強了轄區(qū)群眾、企業(yè)對工會工作的理解和支持,為開展工會工作奠定了良好的基礎。
廠北社區(qū)把為轄區(qū)職工辦實事、辦好事作為一項常抓不懈的"民心工程。
(一)集體合同簽訂工作。在轄區(qū)企業(yè)開展了職工工資集體協(xié)商工作,依據(jù)各行業(yè)實際情況,對轄區(qū)企業(yè)提供了工資指導線,并簽訂了工資集體協(xié)商合同,職工工資有了基本保障;要求企業(yè)與女職工簽訂專項保護合同,進一步維護女職工權(quán)益,截止目前,共與11家企業(yè)簽訂了工資集體協(xié)商合同、女職工專項合同和集體合同11份,覆蓋職工120余人,區(qū)域性集體合同1份(含21家),覆蓋職工80余人都從中受益。
(二)勞動爭議調(diào)解工作。及時成立勞動爭議調(diào)解小組,切實幫助解決職工的實際困難,并聘請法律顧問,為職工提供全方位法律援助。通過調(diào)解,為轄區(qū)1家企業(yè)職工爭取到社會養(yǎng)老保險,調(diào)解勞動糾紛20余起,其中3起因工資問題發(fā)生的糾紛,通過社區(qū)工會聯(lián)合會的積極努力,得到了圓滿解決,真正達到了職工與企業(yè)利益"雙贏"的效果。
(三)職工幫扶慰問工作。社區(qū)工會在行駛維權(quán)職能的同時,通過安排組織"三八節(jié)"女職工免費康健、"六一節(jié)"單親子女慰問、困難職工幫扶、"金秋助學"、為失業(yè)人員聯(lián)系再就業(yè)等活動,截至目前,共組織女職工免費康健6次,慰問特困職工20余人,下崗失業(yè)職工實現(xiàn)再就業(yè)31人,幫助5名特困職工家庭子女完成大學夢,分別給予助學金500-3000元。真正做到"民需我做,民困我?guī)?,民憂我解",切實為職工辦好事、辦實事,使職工真正感受到工作是自己貼心的.家。
(四)基層企業(yè)走訪工作。按照上級要求,積極開展了"面對面、心貼心、實打?qū)嵎栈鶎?活動,每月至少走訪3-4家基層工會,通過走訪活動,及時了解職工心聲,并主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)、職工反映的各方面問題,進一步提高社區(qū)工會與企業(yè)基層工會聯(lián)系,為構(gòu)建和諧職工企業(yè)關(guān)系奠定堅實基礎。
為豐富職工文化生活,社區(qū)工會積極組織了形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動。近年來,共組織職工運動會1次,大型文藝演出7次,"三八節(jié)"女職工座談會3次,通過一系類活動的開展,起到了凝聚人心,提升精神面貌的作用。
我們廠北社區(qū)聯(lián)合工會雖然取得了一些成績,但與上級工會的要求、與廣大職工的需求還有一定的距離,在今后的工作中,廠北社區(qū)將進一步加強社區(qū)工會自身組織的建設,創(chuàng)新社區(qū)"職工之家"、完善社區(qū)工會網(wǎng)絡機制,充分發(fā)揮工會橋梁紐帶作用。今后我們將再接再厲,把工會辦成職工最溫馨的家。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇十一
執(zhí)法檢查回頭看活動全面查擺階段工作報告
為了全面回顧、總結(jié)我局執(zhí)法規(guī)范化建設,查漏補缺,推動執(zhí)法規(guī)范化建設向縱深發(fā)展,根據(jù)省森林公安局《xx省森林公安機關(guān)開展隊伍管理和執(zhí)法突出問題專項督察方案》的通知和黨的群眾路線教育實踐活動的要求,我局對2013年以來辦理的行政、刑事案件和涉法涉訴案件,圍繞接處警、受立案、調(diào)查取證、涉案財物管理和服務等執(zhí)法辦案關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領域,以“回頭看”的方式進行再梳理、再排查、再剖析,活動開展以來,我局的執(zhí)法規(guī)范化建設取得了比較明顯的成效,民警執(zhí)法規(guī)范化水平得到了較大幅度的提高。
一、加強領導,成立組織
我局領導高度重視,嚴格按照省、市森林公安局的安排部署,先后召開班子會1次,全體民警會2次,專題研究案件排查工作,確保活動順利進行。二是成立了“執(zhí)法檢查回頭看”活動領導小組,制定了“執(zhí)法檢查回頭看”活動實施方案。
二、突出重點,注重實效
按照《“執(zhí)法檢查回頭看”活動實施方案》要求,為進一步強化全體民警宗旨意識,堅定執(zhí)法信念,增強全警責任意識,轉(zhuǎn)變作風,提升執(zhí)法能力、效率、責任心。對2013年以來接處警、受理案件、偵查辦案、涉案財物、執(zhí)法辦案場所、服務工作、社會治安突出問題整治等進行了逐一排查。
三、認真排查,澄清底數(shù)
為扎實做好我局執(zhí)法檢查回頭看活動工作,我局對刑偵隊、治安隊辦理的案件采取了互評方式,對2013年以來接處警和辦理的案件歸納梳理,逐案進行了登記,建立了臺帳。2013年至2014年4月30日,共接警207數(shù),有效警情174次,行政處罰177人,刑事受理13起,刑事立案13起,移送起訴11案22人,正在偵辦的刑事案件2案2人。
四、工作中存在的問題
1、案件上傳不及時,存在上傳順序混亂現(xiàn)象;
2、筆錄末頁有調(diào)查(偵查)人員未簽名現(xiàn)象;
3、文書印章加蓋不太規(guī)范。
五、下一步工作打算,我們將重點做好以下幾點工作: 1、加強隊伍和基礎設施建設,使森林公安進一步正規(guī)化、規(guī)范化。
2、組織民警參加各種業(yè)務培訓和業(yè)務學習,提高每位民警的業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務技能。
3、增強民警執(zhí)法能力,堅決做到有案必立、有案必查,嚴格按照執(zhí)法程序辦案。
二〇一四年四月三十日
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇十二
**黨支部嚴格按照“標準化規(guī)范化建設示范黨支部”建設有關(guān)要求,深入學習貫徹落實_新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、黨的十九屆二中、三中、四中全會及省委、市委和區(qū)委全會精神,創(chuàng)新思路和措施,狠抓落實,不斷提高支部建設水平,充分發(fā)揮了基層戰(zhàn)斗堡壘作用,現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:
**黨支部成立于****年**月,隸屬于***委員會。截止2020年年底,有正式黨員**名,入黨積極分子**名,支委由**人組成,設黨支部書記、組織委員、宣傳委員各**名。支部配備了專門的黨員活動室,配備了筆記本電腦、投影儀等電教設備,設置了的黨務公開欄、宣傳欄,及時公開黨務相關(guān)工作。
(一)“五個基本”工作開展情況。
1.基本組織設置規(guī)范化。支部現(xiàn)有黨員**名,支委班子齊全,配齊了支部書記、組織委員、宣傳委員支委班子,在區(qū)委組織部以及黨委的統(tǒng)籌指導下開展各項黨建工作。同時,按照黨支部標準化規(guī)范化建設工作要求,支部不斷深入學習貫徹_新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及十九屆二中、三中、四中全會精神,以新的思路和有力的舉措,不斷提高機關(guān)支部建設水平,2020年以來,按照上級組織部門的安排,扎實推進支部標準化規(guī)范化創(chuàng)建工作。
2.基本隊伍建設規(guī)范化。支部按照個別吸收的原則,嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員程序,發(fā)展年輕黨員,2020年發(fā)展入黨積極分子**名。同時,以“不忘初心、牢記使命”、“牢記囑托、感恩奮進”等學習教育和每月主題黨日活動為契機,利用兩學一做、學習強國等多種形式學習中央、省委、市委和區(qū)委重要會議精神,深入學習《中國_支部工作條例(試行)》《_新時代中國特色社會主義思想學習綱要》及《_“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》等重要文獻,做到黨員隊伍建設規(guī)范化。
3.基本制度執(zhí)行規(guī)范化。支部不斷加強對黨章、黨紀、黨規(guī)的學習,嚴格執(zhí)行黨的各項紀律,不斷提升黨員的紀律意識;嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、主題黨日、談心談話、民主評議黨員、黨支部述職述廉等各項黨的制度。加強對支部事項議事決策和黨務公開,凡涉及黨費使用、黨員發(fā)展等重要工作,必須通過黨員大會或支委會表決通過方能執(zhí)行,及時將支部決議決定執(zhí)行情況、組織管理、發(fā)展黨員、黨風廉政建設等相關(guān)情況及時公開。
4.基本任務落實規(guī)范化。機關(guān)黨支部作為基層黨組織,始終抓好宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策,宣傳和執(zhí)行_、上級組織和本組織的決議,學習黨的路線、方針、政策和決議,學習黨的基本知識,抓好黨員干部的集中學習,抓好黨組織的規(guī)范化建設,發(fā)揮政治功能。通過利用支部宣傳欄、微信等開展對中央、省委、市委和區(qū)委重大會議精神、文件的學習,積極開展黨員“兩學一做”、“學習強國”app在線學習,實現(xiàn)學習教育常態(tài)化制度化;扎實開展黨性教育、愛國主義教育等“不忘初心、牢記使命”主題教育20余次,進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。以黨建引領,切實抓好全域旅游、脫貧攻堅等重點工作,充分展示了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用,2020年國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功。
5.基本保障配套規(guī)范化。黨工委內(nèi)設有黨政辦辦公室,具體承擔黨工委黨的建設和下級黨組織的日常工作,并按要求比例配置了**名專職黨建工作人員,全力保障黨建工作經(jīng)費;支部明確專人收取、管理黨員黨費,按規(guī)定使用黨費,確保支部各項建設和相關(guān)活動的開展。同時,按照“六有”標準,規(guī)范辦建設黨支部活動場所,確保黨支部標準化規(guī)范化建設各項工作有序推進。
(二)自身的特色亮點、經(jīng)驗做法。
1.強化部署,確保建設工作有序推進。支部及時傳達學習省、市、區(qū)及黨委有關(guān)黨支部標準化規(guī)范化建設文件精神,并對支部標準化規(guī)范化建設工作進行安排部署,有效確保了支部標準化規(guī)范化各項工作有序推進。
2.對標對表,推進各項任務有力落實。支部按照機關(guān)黨支部標準化規(guī)范化建設標準,按照基本組織設置規(guī)范化、基本隊伍建設規(guī)范化、基本制度執(zhí)行規(guī)范化、基本任務落實規(guī)范化、基本保障配套規(guī)范化5個規(guī)范化建設內(nèi)容進行支部的標準化規(guī)范化建設工作,確保了組織、隊伍、制度、配套等各項工作任務落實到位。
3.緊扣主題,促進黨員素養(yǎng)全面提升。支部制定了年度主題黨日學習活動計劃,并緊扣主題黨日主題,按月開展主題黨日活動。同時,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,依托“兩學一做”、“學習強國”app等媒介資源,扎實開展黨性教育、愛國主義教育、廉政教育、先進典型教育等專題教育,有力促進了支部黨員干部思想政治素養(yǎng)全面提升。
4.創(chuàng)新形式,不斷豐富黨員學習內(nèi)容。支部除了按照年度主題黨日活動學習計劃開展工作外,與自身特點相結(jié)合、與具體業(yè)務工作結(jié)合、與“不忘初心、牢記使命”主題活動緊密結(jié)合,不斷創(chuàng)新活動形式,將旅游管理、革命傳統(tǒng)教育、大數(shù)據(jù)建設等融入到主題黨日活動中,從而進一步豐富黨員學習內(nèi)容。
**黨支部通過黨支部標準化規(guī)范化建設,在組織建設、隊伍建設、制度建設、配套建設等各個方面取得了一定成效,但也存在不足,離標準還有一定差距。主要表現(xiàn)在:一是在思想認識方面不夠。個別黨員對黨的規(guī)范化建設認識不夠,認為都是日常工作,積極參與創(chuàng)建意識不強。二是創(chuàng)新性不夠。在黨建工作中,循規(guī)蹈矩多、按部就班推進黨建工作多,主動創(chuàng)新性不夠。
下一步,支部將從以下三個方面推進:
一是進一步深化理論學習,不斷提高黨員綜合素質(zhì)。支部將按照主題黨日活動學習計劃,多形式開展思想政治理論學習,并嚴格執(zhí)行學習紀律,加強對黨員學習教育的管理,強化工作措施,將“兩學一做”學習等情況納入黨員考核內(nèi)容,狠抓學習制度落實。在抓好思想政治理論學習的同時,將具體業(yè)務工作創(chuàng)新性結(jié)合起來,同步抓好全域旅游業(yè)務知識的學習,不斷拓寬黨員的知識面。
二是進一步深化組織建設,不斷提振黨員精氣神。堅持“三會一課”、組織生活會制度,認真開展批評與自我批評,廣泛開展黨員評議活動,深化黨內(nèi)監(jiān)督和黨務公開。結(jié)合主題黨日活動,及時對黨員思想工作等問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒。進一步加強加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務,引導黨員充分行使權(quán)利、自覺履行義務。
三是進一步深化作風建設,不斷改進黨員工作作風。堅持從嚴從實著手,常態(tài)化開展黨風廉政教育,經(jīng)常性開展先進典型教育,引導黨員干部增強黨性修養(yǎng)和宗旨意識,積極營造學先進、找差距、爭優(yōu)秀的濃厚氛圍,充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用,從而全面改進黨員工作作風,樹立務實、高效、廉潔、文明的良好干部形象。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇十三
愛輝區(qū)法院冷巖
區(qū)委政法委:
根據(jù)省委政法委《關(guān)于進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設的通知》(黑政法發(fā)[2010]83號)文件要求,現(xiàn)將我院2010年執(zhí)法規(guī)范化建設自查工作報告如下:
年初以來,我院堅持以科學發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會及省、市全會精神為指導,緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,以“司法管理年”活動為載體,緊扣“為大局服務、為人民司法”的工作主題,認真貫徹落實“維護民權(quán),關(guān)愛民生,心系民情,善解民意,化解民怨,共建和諧”的政法工作思路,正確處理執(zhí)法、管理、服務的關(guān)系,通過抓教育管理,樹立了司法為民新理念;抓制度建設,建立了規(guī)范執(zhí)法新機制;抓案件評估,完善了監(jiān)督考核新體系;抓服務技能,增強了公開執(zhí)法透明度;抓信息管理,推進了執(zhí)法信息化建設。執(zhí)法規(guī)范化建設工作開展以來,我院被省委政法委評為“全省執(zhí)法規(guī)范化建設示范單位”,今年被省高院確定為“法官廉政建設工程重點項目示范單位”,打造了人民法院和人民法官的良好形象。
一、抓教育管理,樹立了司法為民新理念
1局、黨的領導五個方面的內(nèi)容,分層次、分專題的學習討論,干警對社會主義法治理念的本質(zhì)特征及新的目標有了更進一步的準確把握,明確了“保穩(wěn)定、保增長、保民生、促發(fā)展”的工作要求。
在專題學習培訓中,通過召開全院干警大會、舉辦專題輔導、部門學習討論、創(chuàng)辦學習專欄、撰寫
心得體會
、統(tǒng)一組織考試等有效形式,提高廣大法官干警對執(zhí)法規(guī)范化建設的認識,進一步明確了新形勢下人民法院和人民法官肩負的歷史使命,堅定了獻身司法審判工作的政治信念,深刻懂得了規(guī)范執(zhí)法行為是確保司法公正、落實司法為民宗旨的重要保證,是人民群眾在新時期對司法審判的新期待、新期盼,更是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。
院黨組圍繞“五個嚴禁”的嚴格規(guī)定,倡導隊伍管理“100-1=0”新理念,積極培育“院興我榮,院衰我恥”的集體榮譽感,努力營造和諧融洽團結(jié)的氛圍,增強法院團隊的凝聚力、戰(zhàn)斗力。在辦公樓走廊、會議室懸掛宣傳板和廉政警句,營造了濃厚的廉政文化氛圍;為進一步嚴格車輛管理制度,實行公務車輛8小時外和節(jié)假日全部封車,遏制了特權(quán)思想和警車私用的現(xiàn)象。連續(xù)七年,全院法官干警中無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生,樹立了法院和法官的良好形象。同時,狠抓黨建工作,較好地發(fā)揮了共產(chǎn)黨員在各個工作崗位的先鋒模范作用。尤其是審判一線各黨小組緊密結(jié)合審判工作實際,開展以增強綜合素質(zhì)為主題的黨建活動,黨員法官爭挑工作重擔,勇辦難案疑案蔚然成風,推動了審判工作的蓬勃開展。
二、抓制度建設,建立了規(guī)范執(zhí)法新機制
為建立執(zhí)法規(guī)范化的長效機制,我院以完善法官干警執(zhí)法檔案制度建設和執(zhí)法監(jiān)督體系建設為重點,使執(zhí)法行為步入了制度化、規(guī)范化的軌道。
一是從完善干警執(zhí)法業(yè)績檔案考評體系入手,在全面
總結(jié)
以往工作的基礎上,成立了“執(zhí)法業(yè)績檔案工作”領導小組,出臺了《愛輝區(qū)法院關(guān)于建立法院干警執(zhí)法業(yè)績檔案的實施方案》和《愛輝區(qū)人民法院法官及其他工作人員業(yè)績考評辦法》,制作了愛輝區(qū)法院審判業(yè)績管理系統(tǒng)考核考評表、辦案數(shù)量質(zhì)量效率效果考核表和工作效能表,一人一檔,一案一卡,確保建立執(zhí)法業(yè)績檔案工作能夠有序、規(guī)范地進行。
二是從提高司法服務水平入手,針對部分當事人往往由于文化知識及法律知識的淺薄,對訴訟、執(zhí)行風險認識不足,舉證責任認識不明的客觀實際,嚴格執(zhí)行“一卡三書”制度,即“便民服務卡”、《訴訟、執(zhí)行風險告知書》、《舉證通知書》和《征求意見書》,受到了廣大當事人的熱情歡迎。
三是從規(guī)范干警的司法行為入手,為干警建立了廉政檔案,堅持執(zhí)行個人收入、禮品登記制度、重大事項報告制度,聘請廉政監(jiān)督員和執(zhí)法監(jiān)察員13名,隨時接受院內(nèi)外監(jiān)督,使干警特別是領導干部時刻保持了廉潔自律的自覺性。還制定了《崗位責任制》、《錯案責任追究制度》、《廉政保證金》等一系列防范“三案”的長效機制,人民法院良好的形象逐步樹立。
三、
抓案件評估,完善了考核監(jiān)督新體系
為充分增強法官干警依法辦案的自覺性和執(zhí)法責任意識,我院集中人力和精力進一步完善了案件質(zhì)量評估標準,堅持對公正指標、效率指標、效果指標三個部分采取量化、細化的原則,貫徹“零差錯”、“辦鐵案”、“快辦案”和“案結(jié)事了人和”的審判管理理念,突出記錄和考評法官“五責”,即法官按指標辦案的職責;法官公正辦案的職責;法官高效辦案的職責;法官預防涉訴信訪的職責;法官廉潔辦案的職責。逐項提出任務指標和評分標準,實現(xiàn)對干警執(zhí)法的全程監(jiān)督。
為確保任務的落實,各審判庭將部門目標任務分解到個人,采取院與部門、部門與個人層層簽訂目標責任狀的辦法,落實工作責任和任務推進進度。同時,設立專門的案件評查機構(gòu),依據(jù)案件評查制度和案件評查細則,對全院刑事、民事、行政各類案件及執(zhí)行案件進行逐案評查,對評查結(jié)果進行及時通報,對存在問題責令限期整改,對于故意或過失辦錯案的,對辦案人進行嚴肅處理,并追究相關(guān)領導的連帶責任。對部門和個人辦案數(shù)量、質(zhì)量情況采取逐月上報、季度通報、年終考核的辦法,促進其辦案任務的出色完成。
針對少數(shù)法官重實體輕程序的行為,我院始終堅持“四個公開、四個當庭”,即法庭調(diào)查、法庭辯論、法庭調(diào)解、法庭審判一律公開,進一步規(guī)范了庭前證據(jù)交換、證據(jù)展示、證人出庭等,減少案件認定中的隨意性和不確定性?!八膫€當庭”即:當庭舉證、當庭質(zhì)證、當庭認證、當庭辯論,推行判決后答疑。規(guī)范合議庭案后評議工作。堅持進行庭審觀摩評比,每季度組織一個審判業(yè)務庭或基層法庭進行一次庭審觀摩,由審委會委員或特邀監(jiān)督員,人大代表、政協(xié)委員旁聽,庭后現(xiàn)場評議,提出優(yōu)點和不足。案件評查通報制度的開展對提高案件質(zhì)量起到了積極作用,使我院審判工作有了長足進步,去年以來發(fā)回重審案件明顯減少。今年1—8月份全院共審結(jié)各類案件824件、結(jié)案率為74.3%、調(diào)撤率為75.7%、執(zhí)結(jié)率為72.2%,更審改判率為1.5%。出現(xiàn)了結(jié)案率、調(diào)撤率、執(zhí)結(jié)率同比上升,改判率同比下降的“三升一降”的好態(tài)勢。
四、抓服務技能,增強了公開執(zhí)法透明度
發(fā)展”活動,制定了相應的法律服務實施意見,妥善解決企業(yè)破產(chǎn)等涉法問題。實施司法為民工程,妥善審理社會保障、勞動爭議、土地糾紛等事關(guān)民生問題的案件,依法保護各類市場主體,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。落實司法救助制度,對于殘疾人、下崗職工和困難企業(yè)依法減、緩訴訟費和無償提供法律服務。開設了民工討薪綠色通道,全力保護民工的合法權(quán)益。建設信訪“心連心”工程,建立了一站式立案服務制度,將立案、送達、信訪接待、法律咨詢等集成在立案大廳內(nèi),方便了當事人訴訟。
自“人民法官為人民”主題實踐活動開展以來,我院圍繞活動要求,緊密結(jié)合執(zhí)法規(guī)范化建設和審判工作實際,把 “法律六進”活動作為執(zhí)法規(guī)范化建設的一項重要內(nèi)容和重大舉措,積極開展了以深入基層法庭、深入包扶村屯和深入重點企業(yè)為主的“三深入”活動,傾聽群眾呼聲,查找工作差距,為執(zhí)法公開化開創(chuàng)了的嶄新局面。年初以來,通過開展“法律六進”活動,巡回辦理案件214件,進農(nóng)村、進單位、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進軍營開展法律宣傳26次,受教育群眾近萬人。在聯(lián)村共建活動中,相繼出資近10萬元,為幫扶屯村修建文化廣場、購買健身器材、打抗旱水井、贈送電腦、法律書籍;為貧困戶送去月餅、慰問金和米、面、油等生活用品,出資為貧困學生繳納學費、購買學習用品;向村民講解放火罪、失火罪和保護國家森林資源等法律法規(guī),提高村民防火意識。通過法官們一點一滴的惠民行動,為新農(nóng)村建設送去了黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
展了“學英模、找差距、比貢獻”、“遠學宋魚水,近學藍曉娜”等學創(chuàng)活動,收到明顯效果。在先進典型的模范作用引領下,全院干警黨性觀念進一步增強,服務意識進一步提高,形成了人人比學習,人人比奉獻的工作熱潮,顯現(xiàn)出了良好的精神風貌。
五、抓信息管理,推進執(zhí)法信息化建設
我院十分重視信息化建設,積極爭取地方黨委、政府的大力支持,不斷加強對專網(wǎng)建設的指導和管理,在數(shù)據(jù)應用上狠下功夫,為審判信息和其他各類工作信息傳輸、交流和應用搭建平臺。截止目前,已建成了局域網(wǎng)絡,圍繞辦案進行網(wǎng)上流程管理,逐步向網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督環(huán)節(jié)進行重點建設。完成了執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)建設,并始終按要求將新收執(zhí)行案件全部錄入全國法院執(zhí)行案件信息數(shù)據(jù)庫。該系統(tǒng)包括案件信息錄入與管理、案件信息查詢、執(zhí)行案件信息統(tǒng)計、執(zhí)行法律法規(guī)查詢、執(zhí)行工作論壇、執(zhí)行資訊發(fā)布等功能,基本滿足了執(zhí)行工作的各種信息管理需要。該系統(tǒng)的運行,進一步強化執(zhí)行工作的監(jiān)督、確保執(zhí)行的公開、公平、公正、高效、廉潔。目前,該系統(tǒng)正在運行中。
院黨組還充分認識到信息技術(shù)在提高辦公、辦案效率和應對突發(fā)案件的快速反應能力上的作用,加大信息技術(shù)的投入,籌措資金為干警配齊巡回辦案專用設備和電腦辦公設備,裝備了檔案管理設備和安檢設備,配備了錄音錄像設備,并對庭審實時監(jiān)控、全程錄音錄像,招錄網(wǎng)絡信息管理員一名,強化技術(shù)培訓,我院信息化建設正向科學化、規(guī)范化目標邁進。
愛輝區(qū)人民法院
二0一0年十月十三日
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇十四
為貫徹落實委政府關(guān)于《深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的貫徹意見》及統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)計基層基礎建設年活動方案》的通知文件以及全統(tǒng)計工作會議精神,進一步夯實我統(tǒng)計基層規(guī)范化建設工作,全面提升統(tǒng)計基層基礎能力和水平,確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量,更好的發(fā)揮統(tǒng)計職能作用,以適應我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新時代新任務新要求。現(xiàn)將開展的工作總結(jié)如下:
(一)健全機構(gòu)和人員是夯實統(tǒng)計基礎的關(guān)鍵,一直以來我局高度重視交通運輸行業(yè)統(tǒng)計工作,成立了統(tǒng)計工作領導小組,由局長擔任領導小組組長,業(yè)務副局長任副組長,統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)行業(yè)統(tǒng)計工作。
(二)配置兼職統(tǒng)計人員,由執(zhí)法大隊負責統(tǒng)計執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。
制定了的縣安監(jiān)局統(tǒng)計工作崗位職責、統(tǒng)計人員職責、統(tǒng)計資料和檔案管理等工作制度,以制度管理統(tǒng)計工作人員,以確保統(tǒng)計工作得到較好的落實。
(一)道路交通方面。上半年,我縣共處理道路交通違法行為1958起(其中,處理機動車不按規(guī)定停放1128起,機動車逆向行駛158起,未隨身攜帶駕駛證81起,超速221起,超員10起,無證駕駛7起,摩托車不按規(guī)定佩戴安全頭盔353起)。
(二)消防安全方面。上半年,我縣共開展消防安全檢查(包括日常監(jiān)督檢查)共71次,發(fā)現(xiàn)火災隱患102次,由縣消防大隊下發(fā)整改指令51次,有效做到了防患于未然。
(三)?;?、民爆和煙花爆竹方面。上半年我縣共開展危化品煙花爆竹安全檢查36次,查處安全隱患14個,發(fā)放整改指令書3份,行政處罰1個,罰款金額0.5萬元。
(四)建筑施工方面。上半年,我縣共開展建筑施工安全檢查49次,發(fā)現(xiàn)安全隱患77處,發(fā)放整改指令13個,行政處罰1個,罰款0.5萬元。
(五)食品藥品安全及特種設備方面。上半年我縣共開展檢查78次,檢查學校食堂31家,施工工地食堂8家,食品經(jīng)營戶、小攤販288余戶、藥店及診所162家次、特種設備使用單位38家次、其他經(jīng)營戶230余戶,并下達責令整改意見書31份,行政處罰案件10件,罰款41493元。
(六)安全宣傳方面。上半年,我局開展了各類安全生產(chǎn)宣傳活動7次,共計發(fā)放各類宣傳資料2300余份,懸掛橫幅8條,展出掛圖190張,發(fā)放印有安全生產(chǎn)標語紙杯20xx個,衛(wèi)生紙300盒,文件袋100個,解答群眾疑難問題12件。
雖然我局統(tǒng)計人員克服了任務繁重,統(tǒng)計工作難度大等困難,工作取得了必須的成績。但也存在一些問題,主要有:
(一)統(tǒng)計業(yè)務培訓抓得不夠,在統(tǒng)計新知識、新業(yè)務的培訓學習不夠,有部分統(tǒng)計人員業(yè)務不熟、工作效率和質(zhì)量不高。
(二)歷史臺帳不完善。應加強這方面的建設。
下一步,我局統(tǒng)計人員將以黨的十九大精神為指針,緊緊圍繞交通運輸?shù)闹行墓ぷ鳎蕴岣邤?shù)據(jù)準確性為中心,以強化統(tǒng)計服務為目標,進一步深化統(tǒng)計方法制度改革,加強統(tǒng)計隊伍建設。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇十五
為扎實推進_堅強陣地_和_溫暖之家_建設,根據(jù)省、市婦聯(lián)要求,**縣婦聯(lián)高度重視,認真開展_婦女之家_建設,現(xiàn)就_婦女之家_規(guī)范化建設情況總結(jié)如下:
一、基本情況
自_婦女之家_建設工作開展以來,**縣婦聯(lián)認真貫徹落實全國、省、市婦聯(lián)_黨建帶婦建,共建組織、共建隊伍、共建陣地_及_先掛牌后規(guī)范_的要求,按照_因地制宜、分類指導、突出特色、分步實施_的步驟,積極爭取黨政領導支持,籌措資金,整合資源,穩(wěn)步實施。目前,全縣40個行政村、6個社區(qū)全部完成_婦女之家_掛牌建立工作,實現(xiàn)了村、社區(qū)的全覆蓋。截至目前,創(chuàng)建縣級示范點12個,并認真指導、組織開展活動,使_婦女之家_真正成為深受婦女群眾信賴和熱愛的_溫暖之家_。
二、主要做法
(一)加強組織領導,統(tǒng)籌推進_婦女之家_建設工作。全國婦聯(lián)《關(guān)于在黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動中建設村、社區(qū)婦女之家的意見》下發(fā)后,按照省、市婦聯(lián)的要求,縣婦聯(lián)高度重視,及時向全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)轉(zhuǎn)發(fā)了全國婦聯(lián)《關(guān)于在黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動中建設村、社區(qū)婦女之家的意見》,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)組織要緊緊抓住黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)這一重大契機,積極爭取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府和村、社區(qū)_兩委_及社會力量的支持,因地制宜、明確標準、落實責任,依托村級組織和社區(qū)活動場所建設村、社區(qū)婦女之家。并專門召開全縣_婦女之家_建設工作會議,在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行_婦女之家_建設啟動儀式。因為領導重視、組織得力,群眾廣泛參與,到2010年12月,我縣實現(xiàn)了村、社區(qū)_婦女之家_的全覆蓋。
(二)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力破解_婦女之家_建設難題。我縣緊緊抓住_有人辦事_、_有陣地辦事_、_有錢辦事_這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),統(tǒng)籌兼顧,多管齊下,分類指導,協(xié)調(diào)推進,最大限度地破解_婦女之家_建設中的難題。一是狠抓_兩支隊伍_建設,選好配齊村、社區(qū)婦聯(lián)干部隊伍,確保_有人干事_。目前,全縣村一級婦代會主任全部進入村_兩委_班子。舉辦了村級女干部和村、社區(qū)_婦女之家_家長能力提升培訓班3期,對全縣村級女干部和_婦女之家_家長進行輪訓,有效提升了她們的綜合素質(zhì)和工作能力,為進一步建設好、管理好、使用好_婦女之家_奠定了堅實的基礎。壯大巾幗志愿者隊伍,針對村_婦女之家_人手少的實際,吸納培育女黨員、女村官、女大學生和組織協(xié)調(diào)能力強、熱心社會事務管理的婦女,讓她們成為婦代會主任的參謀助手,建立了婦干+婦女骨干+志愿者的社會化工作隊伍。目前,全縣有_婦女之家_志愿者服務隊15支1056人。二是積極落實場所設施,確保_有陣地做事_。緊緊依托村級組織和社區(qū)活動場所,全縣40個村、6個社區(qū),采取獨立辦公或集體辦公、合署辦公等方式,將_婦女之家_與_婦代會_、_維權(quán)工作站_、_家長學校_、_婦女學校_等資源有機整合,實現(xiàn)人才、設備、活動載體等資源的共享,形成了一室多用、分區(qū)布局、分時使用、服務一體的格局。三是多方協(xié)調(diào)爭取資金,確保_有錢辦事_。在積極爭取落實了_元_婦女工作專項經(jīng)費的同時,充分發(fā)揮婦聯(lián)組織_聯(lián)_字優(yōu)勢,多渠道為_婦女之家_協(xié)調(diào)爭取經(jīng)費,采取幫扶部門扶持一點,崗村結(jié)對的巾幗文明崗補貼一點,女企業(yè)家、農(nóng)村致富女能人贊助一點等辦法籌集資金,保證_婦女之家_開展活動的需要。
(三)著眼持續(xù)發(fā)展,全面加強_婦女之家_規(guī)范建設。一是嚴格標準,制定方案。嚴格按照省婦聯(lián)提出的_六有三統(tǒng)一_的標準,制定了《……婦聯(lián)關(guān)于推進村、社區(qū)_婦女之家_標準化建設實施方案》,要求各村、社區(qū)按照_標識統(tǒng)一、功能完善、管理規(guī)范、重在服務_的原則和_六有三統(tǒng)一_的.標準規(guī)范建設_婦女之家_,即_有場所、有設施、有計劃、有制度、有活動、有效果_、_統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一形象_。二是典型引路,全面推進。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,加強_婦女之家_典型培養(yǎng)。三是健全制度,規(guī)范管理。從健全完善規(guī)章制度入手,要求各_婦女之家_制度上墻公示。
(四)豐富活動內(nèi)容,充分發(fā)揮_婦女之家_功能作用。一是打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)之_家_。各村、社區(qū)_婦女之家_充分發(fā)揮_面對面_聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,采取幫助辦理婦女小額貼息貸款、收集發(fā)布招工用工信息、開展技術(shù)咨詢指導服務、創(chuàng)建巾幗創(chuàng)業(yè)基地等多種有效方式,幫助、引領婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè),增加家庭收入。二是打造教育培訓之_家_。組織廣大婦女舉辦法律法規(guī)、實用技術(shù)、家庭教育、生活常識、文明禮儀等內(nèi)容的教育培訓班,提高廣**鄉(xiāng)婦女的綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能。今年以來,全縣共舉辦宣傳教育活動6場(次)、技能培訓8場(次)。三是打造維權(quán)關(guān)愛之_家_。注重發(fā)揮婦女維權(quán)工作站的作用,宣傳男女平等基本國策及各類法律法規(guī),接待來信來訪,調(diào)處家庭矛盾、鄰里糾紛,幫助婦女群眾排憂解難,努力做到維權(quán)在基層,維權(quán)在身邊。同時,認真開展留守婦女兒童關(guān)愛行動,幫助她們建立了互助機制,使她們在生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關(guān)照。3月6日,縣婦聯(lián)與團縣委、縣總工會在先鋒社區(qū)_婦女之家_以_家庭學法律,平安促和諧--預防和制止家庭暴力,促進社會和諧穩(wěn)定_為主題的_三八_婦女維權(quán)周集中法制宣傳活動,開展法律咨詢、發(fā)放法律法規(guī)、安全知識、婦女維權(quán)、等宣傳資料1000余份。四是打造文化教育之_家_。依托遠程教育中心、農(nóng)家書屋、社區(qū)活動室等陣地,為婦女提供遠程教育、資料信息查詢、文化閱讀服務,開展健康有益的文體活動,組織婦女、家庭參與_五好文明家庭_、_和諧家庭_、_平安家庭_、_低碳家庭_等特色家庭創(chuàng)建活動。今年以來,全縣共開展各類文體娛樂活動86場(次),參與婦女群眾8500余人,極大的豐富了社區(qū)群眾的精神文化生活。
三、存在問題及下一步工作打算
盡管我們在_婦女之家_建設工作中做了大量的工作,探索出了一些切實可行的做法,但我們也清醒地看到了創(chuàng)建工作中的不足:一是隊伍建設有待加強。部分_婦女之家_家長缺乏對婦女工作的學習研究,習慣沿用舊的工作方法,很難適應新時期婦女工作的要求。()二是建設發(fā)展不夠平衡。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的差異、領導重視程度不同而帶來創(chuàng)建工作的不平衡。三是活動開展不夠經(jīng)?;?。受社會、家庭、人文等環(huán)境因素的影響,部分_婦女之家_開展的活動較少,或活動內(nèi)容空洞單一,沒有把_婦女之家_一室多用的功能發(fā)揮起來。在今后的工作中,我們將盡力做到以下幾點:
一是全力推進陣地建設力度。把推動_婦女之家_建設作為基層黨建帶婦建的重要內(nèi)容,納入基層黨組織建設的整體規(guī)劃,列入基層黨建工作的目標考核范圍,加大建設力度,加強督促檢查,做大品牌效應,彰顯婦聯(lián)特色,促進基層婦女工作的整體活躍。二是著力加大隊伍建設力度。積極爭取各級黨組織進一步重視支持,加強村、社區(qū)婦女工作隊伍建設。大力發(fā)展巾幗志愿服務隊伍,開展形式多樣的志愿服務活動,使巾幗志愿服務者成為村、社區(qū)婦聯(lián)組織開展工作的有力幫手。
三是盡力確保經(jīng)費保障力度。要爭取各級黨委、政府把婦女工作經(jīng)費納入財政預算,以各類活動為載體,積極為村、社區(qū)婦女之家爭取資源、資金、項目等方面的支持,幫助解決實際困難和問題。
四是竭力加強作用發(fā)揮力度。我們將利用好_婦女之家_建在基層的優(yōu)勢,充分吸納和指引更多的資源向基層傾斜,壯大基層實力,使婦女工作真正實現(xiàn)落實在基層、發(fā)展在基層、受益在基層,切實讓廣大婦女兒童感受到_家_的溫暖,真正把_婦女之家_建設成廣大婦女找得著、靠得住、能辦事的堅強陣地和溫暖之家。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇十六
為深入推進全市公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設,貫徹落實全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設工作座談會和全省公安工作會議精神,根據(jù)省廳有關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設的總體要求,近日,xx市公安局結(jié)合執(zhí)法實際,制定出臺了。
指出,20xx年xx市局將從實際出發(fā),以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的執(zhí)法突出問題為切入點,通過加強公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設,在更大范圍內(nèi)、更高水平上,實現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強。
明確,20xx年xx市局執(zhí)法規(guī)范化建設八項任務即深入開展執(zhí)法理念教育;切實加強全警教育訓練;認真組織民警執(zhí)法資格等級考試;研究制定各執(zhí)法部門、警種執(zhí)法標準體系;健全完善專職法制員制度;推行信息化執(zhí)法管理模式,健全案件執(zhí)法質(zhì)量管理體系;規(guī)范執(zhí)法辦案場所設置,加大對一線執(zhí)勤民警裝備投入;加強執(zhí)法示范單位培育創(chuàng)建工作。與此同時,還明確了牽頭責任單位、配合單位、具體落實單位及具體完成時間,進一步強化了責任的落實。
要求,一要深化認識,加強領導。要把執(zhí)法規(guī)范化建設作為提高公安機關(guān)執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信力的基礎工程,通過認真、扎實和創(chuàng)造性地工作,全面提升全市公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設的程度。二要科學謀劃,統(tǒng)籌安排。從全市執(zhí)法工作的實際出發(fā),用科學的思維來謀劃,走符合客觀規(guī)律的科學發(fā)展道路。三要強化措施,扎實推進。20xx年將采取六項措施,即:召開“一把手”述職會議,組織一次執(zhí)法規(guī)范化建設專項檢查,開展日常工作統(tǒng)計和通報,每月不定期抽查基層所、隊的'案卷,全程實行督察督辦,年終進行評比獎勵。四要分清責任,狠抓落實。要經(jīng)常性地開展檢查和指導,及時研究、分析本部門、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設工作中存在的問題,提出整改對策,確保執(zhí)法規(guī)范化建設在本部門、本警種取得實效。五要暢通信息,廣泛宣傳。要加強宣傳工作,借助各類宣傳媒體,向社會各界和人民群眾廣泛宣傳在執(zhí)法規(guī)范化建設工作中涌現(xiàn)的先進典型,模范人物,樹立公安機關(guān)的良好形象。
執(zhí)法規(guī)范化建設工作總結(jié)篇十七
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為了進一步關(guān)注標準化管理年度活動,我于月召開了標準化管理年度活動研討會,提出基于當前和長期,全面推進標準化管理年度活動。
一是把握規(guī)范化管理年活動思路。正確的執(zhí)法思想是加強年度活動標準化管理的重要保證,是做好執(zhí)法工作的前提。沒有正確的執(zhí)法理念,再好的制度也不能發(fā)揮應有的作用。鑒于部分警察仍存在執(zhí)法不嚴格、不文明、不作為、行為混亂等影響執(zhí)法信譽現(xiàn)象,執(zhí)法思想、執(zhí)法思想不正確是根本原因。在新時期、新形勢下,必須深入學習和實踐科學發(fā)展觀,深化社會主義法治理念,通過社會主義法治理念教育,使每個警察明確權(quán)力、執(zhí)法、如何規(guī)范等問題,為人民奠定堅實的思想基礎,真正實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、熱情服務,實現(xiàn)勞動教育工作標準化管理年度活動的目標。
二、抓規(guī)范化管理年活動主體建設。執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的保證,也是執(zhí)法隊伍建設的基礎。
1、是以規(guī)范化管理年活動年為契機,進一步規(guī)范我所民警管理。
2、是進一步規(guī)范我所各項規(guī)章制度,使我所規(guī)范化管理年活動有章可循。
3、是應深入執(zhí)法,抓好民警培訓,切實做好民警執(zhí)法教育。
三、抓執(zhí)法制度建設。勞教執(zhí)法工作納入程序化、規(guī)范化、制度化軌道,嚴格制定獎懲措施,才能確保嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法,使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習慣。抓好執(zhí)法質(zhì)量考評工作,明確執(zhí)法質(zhì)量考評的標準、考評范圍、質(zhì)量界定、結(jié)果運用等問題,將日??荚u與季考評、年考評結(jié)合,將實地檢查與往上考評相結(jié)合,將規(guī)范化管理同執(zhí)法民警自身利益的捆綁和統(tǒng)一??傊?,自開展規(guī)范化管理年活動以來,我所始終把轉(zhuǎn)變民警作風、規(guī)范執(zhí)法行為、提高工作效能作為開展規(guī)范管理年活動的出發(fā)點和落腳點,完善措施抓落實,取得了顯著成效。
我在學習了事故案例后,心里非常震動,進行了深刻的反思。我在想這些事故為什么會發(fā)生呢?是人的原因還是制度的原因?公司經(jīng)過這么多年的發(fā)展,各項規(guī)章制度及操作規(guī)程已非常完善,發(fā)生事故的原因主要是人的原因,是“違章、麻痹、不負責任”的具體體現(xiàn)。
“違章、麻痹、不負責任”充分詮釋了事故發(fā)生的原因?!斑`章”就是不按規(guī)章制度,不按操作規(guī)程來做事,憑自己的個人主觀意識來做事,久而久之就變成了習慣性違章;“麻痹”則是進一步違章,未認真分析工作過程中的所有環(huán)節(jié),不認真履行工作流程和規(guī)程,總認為自己這么做沒什么大不了,自己是對的,圖方便、圖省事,從而導致了事故的發(fā)生;“不負責任”就表現(xiàn)在多方面,管理上的不負責任,監(jiān)督上的不負責任,具體工作者的不負責任,即管理不到位、監(jiān)督不到位、執(zhí)行不到位。
安全工作天天抓、天天講,為什么還會出安全事故呢?“違章、麻痹、不負責任”充分體現(xiàn)了事故發(fā)生的原因。我們有的人思想麻痹,開小差,放松了安全意識,就進行了違章作業(yè)。這是一種非常不負責任的行為,是對自己,對同事,對領導,對公司的不負責任,更是對家人的不負責任。你有沒有想過,如果因為你的不負責任,導致了安全事故發(fā)生,會給同事、領導、家人帶來多大的傷害,會給公司的財產(chǎn)帶來多大的損失。
所以,我們在工作時,一定要牢記安全,堅決與“違章、麻痹、不負責任”三大安全敵人作斗爭,“常懷責任之心,常行責任之事”做安全生產(chǎn)明白人,認真遵守規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,強化安全監(jiān)督,不放過任何細節(jié)和小事。安全無小事,用我們認真的責任心來換取持續(xù)的安全無事故。
在這次專題教育活動開展以來,我認真學習有關(guān)的法律法規(guī)。
一、對嚴格執(zhí)法所產(chǎn)生的希望值過高,簡單地認為嚴厲查處是維護道路交通秩序最直接、最有效的手段,忽視"人性化"管理,不講究執(zhí)法策略、語言粗暴、執(zhí)法程序不規(guī)范。
二是工作責任心不夠強,執(zhí)法隨意性大,忽略執(zhí)法證據(jù)和執(zhí)法程序,容易造成群眾投訴。
三是有"重執(zhí)法,輕服務"意識。片面的認為交警職責就是糾處交通違法行為,確保道路交通安全暢通。工作中注重了"嚴格執(zhí)法",忽視了"熱情服務",導致了服務態(tài)度上出現(xiàn)了偏差。
四是不重視業(yè)務基本功的學習與提高,糾違時出現(xiàn)引用法律條款錯誤,甚至群眾咨詢交通法規(guī)內(nèi)容,答不上來,被群眾誤解為隨意執(zhí)法。
一是重視執(zhí)法策略、執(zhí)法技能的學習,增強駕馭復雜情況的能力。知識面要寬、執(zhí)法要講究策略、執(zhí)法技能要多樣化,是做好交警工作的必備條件。處事不慌、遇事不驚、有條不紊地解決各種問題的能力,讓群眾切實感受到交通管理的服務的一面。
二是樹立"執(zhí)法為民"的思想意識,規(guī)范執(zhí)法言行。公安交通管理工作的根本目的在于維護道路交通秩序,保護人民生命財產(chǎn)安全。所以交通管理也是為人民服務,也要順民心、合民意。在強調(diào)交警執(zhí)法工作必須在遵從法律的前提下,嚴格執(zhí)法,文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、按程序辦事的基礎上,牢固樹立嚴格履行職責觀念、法律面前人人平等觀念和尊重和保障人權(quán)觀念,并將這"三種觀念"貫穿于執(zhí)法管理始終;要學會耐心傾聽、以理服人。
總之,要打牢"遵紀守法,依法執(zhí)法"的思想根基,放下架子、端正執(zhí)法態(tài)度、創(chuàng)新執(zhí)法理念、講究方法策略,以文明、高效、公正的執(zhí)法來贏得廣大人民群眾的尊敬和愛戴,為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
隨著民主法治建設進程的加快,法律越來越成為社會有序活動的重要規(guī)范和有力保障。作為推動民主法治進程的公安機關(guān),本身就是法律的實施執(zhí)行機構(gòu),不僅要帶頭學法、自覺守法,更要正確用法、規(guī)范執(zhí)法。
一、抓住觀念更新這個先導,用正確的理念引導執(zhí)法規(guī)范
觀念是行動的先導和指南,決定是行動的方向。為此,該局始終把觀念更新放在規(guī)范執(zhí)法的首要位置,組織民警開展深入學習科學發(fā)展觀活動,認真進行思想解放大討論、紀律作風整頓,不斷糾正民警在思想觀念上的偏差和誤區(qū)。通過持續(xù)不斷地思想教育,全體民警充分認識到,公安機關(guān)的基本活動是執(zhí)法活動,公安民警的基本行為是執(zhí)法行為,規(guī)范執(zhí)法不僅是公安工作和隊伍建設長遠發(fā)展的基礎工程,也是人民群眾和民主法治建設對公安機關(guān)提出的時代要求,更是維護人民群眾合法權(quán)益、保證社會和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路,責任非常重大,絲毫不能放松。
二、抓住制度建設這個核心,用明晰的標準保障執(zhí)法規(guī)范
從明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法主體職責入手,分崗、分級、分層設定執(zhí)法職責、權(quán)限和責任,通過制度的完善,執(zhí)法的每個環(huán)節(jié)均納入實時的管理,各警種、各崗位的職責進一步明確,權(quán)限進一步明晰,程序進一步完善,從接處警、受案、立案到偵辦、查處乃至案卷裝訂基本實現(xiàn)了有規(guī)可依、有章可循,民警在認真執(zhí)行各項制度中逐漸養(yǎng)成了規(guī)范執(zhí)法的良好行為習慣。
三、抓住執(zhí)法監(jiān)督這個關(guān)鍵,用嚴格的考核強化執(zhí)法規(guī)范
始終把監(jiān)督作為約束執(zhí)法行為的最有效手段,將公安行政處罰、行政許可、行政強制等執(zhí)法管理的依據(jù)、程序、進度、結(jié)果在互聯(lián)網(wǎng)公安門戶網(wǎng)站、單位警務公開欄向社會公布;始終把考核作為保證執(zhí)法規(guī)范的重要抓手,不斷完善執(zhí)法考評體系,明確執(zhí)法行為標準、崗位標準、質(zhì)量標準,分刑偵、治安、交巡警三個序列考核;始終把責任作為推進執(zhí)法規(guī)范的核心,建立一級包一級、一級對一級負責的執(zhí)法責任體系,動真碰硬兌現(xiàn)獎懲,對各序列的考核得分從高到低排名張榜公布,實行執(zhí)法質(zhì)量“一票否決”制度。
四、抓住素質(zhì)提升這個根本,用扎實的培訓促進執(zhí)法規(guī)范
執(zhí)法主體的素質(zhì)直接影響規(guī)范執(zhí)法能力,是提高規(guī)范執(zhí)法水平的根本。為此,我們把學法作為執(zhí)法崗位職責要求,堅持不懈地抓培訓、強素質(zhì),其中,領導干部培訓堅持不留情面,學法情況列入執(zhí)法考核,與民警一樣接受考核,不合格的同樣予以通報、扣分,促進領導帶頭抓執(zhí)法、帶頭抓學習提高;法制員培訓堅持一個不漏,每個法制員每年到法制室跟班作業(yè)一次,跟班作業(yè)情況列入評先評優(yōu),對當年度沒有參加跟班作業(yè)的法制員一律不得評為優(yōu)秀法制員;執(zhí)法末位培訓堅持動真碰硬,每年組織四期執(zhí)法末位民警培訓班,連續(xù)兩次參加末位培訓的民警取消評先資格,促使學法成為民警的自覺行動;全警學法堅持常抓不懈。
今天我們一起學習了央視關(guān)于路政執(zhí)法的一系列報道,使我對路政執(zhí)法有了一個更加深入、更全面的認識,當前一些地方的執(zhí)法者將執(zhí)法權(quán)與執(zhí)法處罰賠償與經(jīng)濟利益掛上鉤,嚴重影響了路政執(zhí)法人員的形象,造了極大的負面影響。通過視頻學習,我決定以后從以下方面要求自己:
及時向過往司乘人員宣傳《大橋管理154號令》、《公路、橋梁安全管理規(guī)定》等一系列政策、文件,將管護大橋安全,確保暢通作為第一任務,心中牢記自己的責任落實到行動中來,規(guī)范執(zhí)法行為,做到公開、文明、按程序執(zhí),確保執(zhí)法過程中,政策法規(guī)清楚、有法可依、依法執(zhí)行,通過加強自身學習提高自己隨時應對突發(fā)事件的應急處理能力及協(xié)調(diào)能力。
執(zhí)法的權(quán)力來自于人民,執(zhí)法的最終目的是確保國有資產(chǎn)不被損壞,大橋的安全暢通,這就要求我們必須增強文明服務意識,秉公執(zhí)法,熱情服務;做到按照規(guī)定著裝,佩載行政執(zhí)法證件,亮證執(zhí)法,文明執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法,執(zhí)法程序?qū)嵭嘘柟獠僮?,主動接受社會監(jiān)督。
厲打擊各種不法行為,努力營造出大橋優(yōu)良的通行環(huán)境。
避免執(zhí)法過程中矛盾擴大化,多進行換位思考,微笑服務,處理好執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的關(guān)系。
就本人的崗位與工作實際來說,要求我們必須以微笑服務的方式對待同事和過往司乘朋友,為營造大橋良好的通行環(huán)境而共同奮斗。
公正是法律永恒的價值追求,廉潔是執(zhí)法者最基本的職業(yè)操守,公正廉潔執(zhí)法,維護社會公平正義,是公安工作的生命線,也是黨和人民對公安隊伍的永恒要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善,社會主義政治文明、依法治國方略的全面推行,公安機關(guān)尤其是公安民警隊伍中執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉的問題時有發(fā)生,嚴重影響了整個公安工作和公安隊伍建設的發(fā)展。如何進一步提高執(zhí)法水平,保證執(zhí)法公正廉潔是擺在各級公安機關(guān)和廣大公安民警面前一項十分重要而緊迫的任務。筆者認為要保證公正廉潔執(zhí)法,應著重抓好以下幾個方面的工作:
一、牢固樹立公正廉潔意識是保證公正廉潔執(zhí)法的關(guān)鍵
當前,影響公安機關(guān)公正廉潔執(zhí)法的一個重要原因就是相當一些公安民警的頭腦中要么公正廉潔意識淡漠,要么沒有牢固樹立正確的公正廉潔觀念,要么沒有充分認識到公正性、廉潔性對公安執(zhí)法的重要性和嚴峻性。因此,切實保障和提高公安機關(guān)正確履行職責,維護執(zhí)法公正,就必須不斷強化和鞏固廣大公安民警的公正廉潔意識,以正確的公廉潔正意識有效指導執(zhí)法工作,促進各項公安工作,永葆公安工作的生機和活力。
牢固樹立公正廉潔意識,首先要加強對公正廉潔觀念深刻內(nèi)涵和重大價值的學習、理解,增強對公正廉潔觀念重要性的認識。通過深入學習理解要使各級公安機關(guān)及廣大民警充分認識到維護公正是公安工作的總要求,認識到維護公正是公安機關(guān)“立警為公,執(zhí)法為民”要求的具體體現(xiàn),認識到維護公正是黨和政府以及人民群眾對公安機關(guān)執(zhí)法活動的根本要求和強烈盼望,認識到維護公正對加強社會主義民主、建設社會主義政治文明、營建和諧社會、推進依法治國方略實施的重大推動作用。要通過對公正廉潔觀念的學習、理解,把維護公正廉潔的意識深深銘刻在每一個公安民警的頭腦中,體現(xiàn)在執(zhí)法實踐中,把公正廉潔執(zhí)法思想植根于每位民警,落實到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)中,不斷增強廣大公安民警公正廉潔執(zhí)法的自覺性、主動性。
努力做到不枉不縱,既不濫用職權(quán)、超越職權(quán),也不能消極不作為,努力維護法律的權(quán)威和尊嚴。
第三,要注重加強程序公正的意識,程序是如何完成實體內(nèi)容的步驟、方法、形式、時間、順序等的規(guī)定,兩者缺一不可。在我國公安機關(guān)及廣大民警中,長期以來“重實體,輕程序”的思想根深蒂固,執(zhí)法過程中忽視程序、違反程序的問題普遍存在。在這種情況下,公安機關(guān)要做到公正執(zhí)法,不僅要做到實體內(nèi)容的處理公正,更重要的在于強化程序意識,通過確保程序公正實現(xiàn)執(zhí)法公正。
第四,要切實體現(xiàn)人民群眾的要求。要關(guān)愛弱勢群體,要根據(jù)群眾的意愿辦事,把人民群眾滿意不滿意作為衡量公安工作的根本要求。在各項執(zhí)法活動中,要始終把人民群眾的呼聲作為第一信號,把人民群眾的需要作這第一選擇,把人民群眾的利益作為第一考慮,把人民群眾的滿意作為第一標準,帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法,堅決維護人民群眾的合法權(quán)益,積極推行警務公開和便民利民措施,讓人民群眾切實感受到公安機關(guān)是實事求是和公正的。
二、正確運用自由裁量權(quán)是實現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法的必然要求
自由裁量權(quán)是指定在特定情況下依照職權(quán)以適當和公正的方式做出行為的權(quán)力。公安機關(guān)的自由裁量權(quán)是指公安機關(guān)在行政管理和刑事偵查工作中,根據(jù)法律法規(guī)賦予公安機關(guān)的行政管理和刑事偵查權(quán)限,依據(jù)立法目的和公正合理的原則,作出或不作出具體行為的權(quán)力。
三、強化和完善執(zhí)法監(jiān)督是實現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法的保障
近年來,公安工作在接受人大、政協(xié)、社會各屆及新聞媒體監(jiān)督的同時,也不斷加強了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督,設立了不少的機構(gòu),起到了一定的作用。但仍然很難適應日新月異的形式變化和發(fā)展,這就需要社會各方的參與,更需要公安機關(guān)主動接受監(jiān)督,切實查找問題,使監(jiān)督經(jīng)?;⒕唧w化、程序化、制度化。進一步加強對公安機關(guān)公正執(zhí)法的監(jiān)督,必須下大力氣強化監(jiān)督意識,不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機制和外部監(jiān)察機制,充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、督察、法制等部門的職能作用,加強警務公開,增強公安工作的透明度,以公開促公正,以公正促工作。
四、提高廣大民警的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平是實現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法的重中之重
公安民警是公安執(zhí)法的主體,其法律法規(guī)、業(yè)務知識和執(zhí)法水平高低直接影響著整個執(zhí)法活動,因此,各級公安機關(guān)只有著重加強民警法律法規(guī)、公安業(yè)務學習教育培訓,建立健全學習教育培訓一條龍格局,通過舉辦培訓班、知識競賽、法規(guī)測試、集中學習、個人自學、日??己恕⒕C合獎評、排名公示、競爭上崗等有效措施,不斷提高其法律業(yè)務水平和知識,才能更好地服務于公正執(zhí)法,也才能做到公正執(zhí)法。
五、建立健全公安機關(guān)執(zhí)法制度建設是實現(xiàn)公正執(zhí)法廉潔的治本之策
依法行政是依法治國、建設社會主義法治國家的重要基矗進一步保障公安機關(guān)公正
執(zhí)法,必須加強相關(guān)執(zhí)法制度建設。貫徹公開、公正、便民、利民的原則,堅持教育與處罰相結(jié)合,盡快完善執(zhí)法責任制、錯案追究制、執(zhí)法質(zhì)量檢查制、執(zhí)法監(jiān)督制、警務保障制、民主公示制、執(zhí)法獎懲制等直接關(guān)系公安機關(guān)公正執(zhí)法的保證機制和制度,并使之得到有效實施。
公安機關(guān)作為維護國家安全、社會穩(wěn)定、打擊犯罪的重要專政機構(gòu),只有通過全方位、多角度的有效改善,才能有效保障公正執(zhí)法,為縣域經(jīng)濟發(fā)展和建設小康社會提供良好的和諧、安全環(huán)境,也才能使建設小康社會的宏偉目標早日實現(xiàn)。