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保障情況報(bào)告篇一
為全面了解全市保障性住房建設(shè)及管理情況，進(jìn)一步推動(dòng)我市保障性住房建設(shè)，4月中下旬，市政協(xié)人資環(huán)委組成調(diào)研組，對(duì)全市保障性住房建設(shè)和管理情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
一、基本情況
自20**年實(shí)施保障性住房政策以來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視，相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真履職，初步建立了以公共租賃住房為主體，以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、廉租房租賃補(bǔ)貼為補(bǔ)充的多層次、廣覆蓋的住房保障體系。
截止2014年4月底，省政府下達(dá)我市的各類(lèi)保障性住房建設(shè)計(jì)劃累計(jì)63446套，全市開(kāi)工建設(shè)39070套，占建設(shè)計(jì)劃的62﹪;總面積207.11萬(wàn)平方米，總投資365770.68萬(wàn)元，完成投資185227.13萬(wàn)元。
截至2013年底，竣工32103套(其中：已分配220**套，待分配3840套，正在完善基礎(chǔ)和附屬設(shè)施6254套)，向農(nóng)民工提供公共租賃住房551套。
年平均發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼11874戶，累計(jì)發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼9476.3萬(wàn)元，保障3.23萬(wàn)戶、8.22萬(wàn)人。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)地方政府重視不夠，社會(huì)宣傳效果欠佳。
有些地方?jīng)]有認(rèn)識(shí)到保障性住房工作在完善住房供應(yīng)保障體系，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)性等方面的重大意義，片面強(qiáng)調(diào)保障性住房投資大、見(jiàn)效慢、任務(wù)重，沒(méi)有將其作為重大的民生工程和政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容加以重視，因此在推動(dòng)此工作時(shí)力度不夠，宣傳不到位，導(dǎo)致保障性住房建設(shè)規(guī)劃不落實(shí)、資金難到位、管理不完善，廣大群眾對(duì)保障房知曉率不高，政策了解不夠，給后續(xù)管理帶來(lái)了難度。
(二)規(guī)劃布局較滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不配套。
很多地方對(duì)保障房建設(shè)沒(méi)有規(guī)劃，部分地方即使有規(guī)劃，也沒(méi)有按“十二五”末“全國(guó)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%”的要求，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;建設(shè)項(xiàng)目也沒(méi)有納入城鄉(xiāng)和土地利用總體規(guī)劃布局，只根據(jù)下達(dá)指標(biāo)任務(wù)開(kāi)展工作。
在選擇建設(shè)用地時(shí)，對(duì)區(qū)位合理分布考慮不夠，導(dǎo)致選址較偏，基礎(chǔ)設(shè)施配套難度大。
小區(qū)缺乏生活服務(wù)設(shè)施和休閑健身場(chǎng)所，附近道路、交通等基礎(chǔ)配套設(shè)施相對(duì)滯后，遠(yuǎn)離醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，給入住群眾工作、生活帶來(lái)不便，未能充分體現(xiàn)改善居住環(huán)境的要求。
(三)資金保障不給力，目標(biāo)任務(wù)差距大。
保障房建設(shè)主要通過(guò)國(guó)家下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金、地方配套資金、減免相關(guān)稅費(fèi)、基金等多項(xiàng)措施，多渠道降低建設(shè)成本修建的。
目前，我市實(shí)際工程建設(shè)成本基本在2500元/平方米左右，除中央、省級(jí)建設(shè)投資補(bǔ)助資金500元/平方米外，其余2000元/平方米的資金由地方財(cái)政和社會(huì)籌資。
因我市地方財(cái)力薄弱，土地出讓凈收益和住房公積金余額較少，可供資金有限，加上社會(huì)資本、民間資本參與度不高，金融支持保障性住房建設(shè)的力度不大，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，目標(biāo)任務(wù)差距大，開(kāi)工建設(shè)僅占建設(shè)計(jì)劃任務(wù)的62﹪。
隨著下達(dá)任務(wù)的逐年加重，續(xù)建任務(wù)將更加繁重。
(四)準(zhǔn)入退出把關(guān)難，動(dòng)態(tài)管理問(wèn)題多。
一是政策措施不完備。
準(zhǔn)入審核、租售管理、使用管理、退出機(jī)制等相關(guān)政策措施不完善、可操作性不強(qiáng)，致使具體工作無(wú)章可循。
二是收入狀況甄別難。
沒(méi)有形成房管、公安、民政、金融等部門(mén)信息資源共享機(jī)制，對(duì)保障對(duì)象的信息收集和驗(yàn)證工作難度較大，導(dǎo)致騙租騙購(gòu)保障性住房行為不同程度存在。
三是退出機(jī)制實(shí)施難。
廉租房與公租房平行運(yùn)行，受限于保障群體不一樣，準(zhǔn)入門(mén)檻不相同，兩種保障房不能調(diào)劑使用，需要分別申請(qǐng)、排隊(duì)，在居民收入可變性大的情況下，動(dòng)態(tài)管理工作難以及時(shí)有效跟進(jìn)，不能及時(shí)從廉租保障轉(zhuǎn)換成公租保障，不僅造成房源閑置浪費(fèi)，而且給保障性住房退出工作帶來(lái)較大困難。
四是小區(qū)管理難度大。
未實(shí)施物業(yè)管理的入住小區(qū)，臟亂差不堪入目，治安、維穩(wěn)存在隱患，居住隔離有所顯現(xiàn);實(shí)施了物業(yè)管理的小區(qū)，物管費(fèi)收取難，造成企業(yè)難以維持。
如達(dá)川區(qū)“惠民苑”、“幸福苑”和“萬(wàn)順園”，尚差20**-2013年物管服務(wù)費(fèi)79.1417萬(wàn)元。
五是房屋租金收繳難。
入住廉租房的大多是低保戶，低保金主要用于生活開(kāi)支，因生病致貧等原因，就沒(méi)有更多的錢(qián)交租金。
入住頭年的租金好收繳，第二年開(kāi)始就收繳困難的現(xiàn)象較為普遍。
甚至有個(gè)別住戶無(wú)故帶頭不交租金，并且集結(jié)住戶上訪。
六是管理力量薄弱。
全市上下都把住保辦設(shè)在房管局，住保工作人員共計(jì)75人，且大多兼職，力量嚴(yán)重不足。
住房保障工作已成為政府的長(zhǎng)期職能，隨著我市住房保障覆蓋面的增加，工作量會(huì)越來(lái)越大，急需專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職人員進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范、長(zhǎng)期、科學(xué)的管理。
三、對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施“兩大政策”。
各級(jí)黨委、政府和職能部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，精心組織，切實(shí)把保障性住房工作作為重要民生大事抓緊抓好。
一要實(shí)施“公租房、廉租房”并軌政策。
按照國(guó)家相關(guān)部委《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》要求，盡快出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施辦法，將公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。
已列入廉租房年度建設(shè)計(jì)劃的在建項(xiàng)目可繼續(xù)建設(shè)，建成后統(tǒng)一納入公租房管理，根據(jù)保障對(duì)象的實(shí)際情況適用不同情況的優(yōu)惠政策。
二要落實(shí)商品房開(kāi)發(fā)配建保障房政策。
廉租房集中連片建設(shè)，低收入住戶較為集中，容易因居住隔離而心理失衡，對(duì)相關(guān)政策誤讀時(shí)，容易產(chǎn)生共同意識(shí)，造成治安、穩(wěn)定的隱患，導(dǎo)致小區(qū)難管理。
各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)商品房開(kāi)發(fā)配建3%-5%的公共租賃住房政策，科學(xué)處理好適度集中和分散的關(guān)系，努力營(yíng)造健康和諧的居住環(huán)境。
(二)合理規(guī)劃布局，強(qiáng)化配套建設(shè)。
一要合理規(guī)劃布局建設(shè)保障性住房。
要把保障性住房建設(shè)作為城鄉(xiāng)和土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，根據(jù)區(qū)域定位和保障需求，合理安排布局。
建議借鑒萬(wàn)源市在人口較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)保障性住房的做法。
二要加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在集中建設(shè)的規(guī)模較大的保障性住房小區(qū)，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，加快完善公共交通系統(tǒng)，同步配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施，把保障性住房真正建設(shè)成為惠民工程、民心工程。
(三)拓寬融資渠道，加大籌資力度。
除積極向上爭(zhēng)取資金外，要逗硬執(zhí)行相關(guān)財(cái)政稅費(fèi)政策。
一要將保障性住房建設(shè)資金納入年度預(yù)算安排，確保項(xiàng)目資本金足額及時(shí)到位;二要將住房公積金增值收益，在提取管理費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后，全部用于保障性住房建設(shè);三要將不低于10%的土地出讓凈收益，用于住房保障資金;四要將中央代發(fā)的地方政府債券資金，要優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè);五要按國(guó)家規(guī)定，通過(guò)政府融資平臺(tái)，公司及企業(yè)可利用公共租賃房項(xiàng)目發(fā)行債券或向銀行貸款來(lái)籌集建設(shè)資金。
此外，要借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，比如重慶市的做法，一方面廣泛動(dòng)員并吸引有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)家，投身于保障性住房的開(kāi)發(fā)建設(shè);另一方面積極開(kāi)展保障性住房配售與產(chǎn)權(quán)出讓工作，用配售與出讓產(chǎn)權(quán)的收入，滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
(四)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保任務(wù)落實(shí)。
一要加強(qiáng)對(duì)住房保障工作檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步明確各職能部門(mén)在保障性住房建設(shè)工作中的職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，分工合作、協(xié)同配合;二要加大對(duì)縣(市、區(qū))的督查力度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展滯后的問(wèn)題，要采取切實(shí)有效措施加以解決;對(duì)保障性住房工作被動(dòng)應(yīng)付、推進(jìn)不力的，要約談督辦;并將保障性住房建設(shè)情況列入對(duì)縣(市、區(qū))政府的政績(jī)考核。
三要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督。
全面落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，明確建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位的終身責(zé)任。
四要嚴(yán)格申報(bào)、審查、公示、分配、入住程序，嚴(yán)肅查以處權(quán)謀私、弄虛作假、騙取住房保障的行為，同時(shí)建立舉報(bào)制、誠(chéng)信承諾制和失信懲戒制，充分體現(xiàn)公開(kāi)透明，公平公正。
通川區(qū)“四審查、三公示、一聽(tīng)證”制度成效較好。
(五)健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。
一要健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安、稅務(wù)、金融等部門(mén)及街道、社區(qū)協(xié)作配合的家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制;二要完善工作機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，加快住房保障信息化建設(shè)。
各縣(市、區(qū))要大力開(kāi)展調(diào)查摸底，完善住房保障基礎(chǔ)信息平臺(tái)，健全保障房源檔案、需求檔案、保障對(duì)象檔案及其誠(chéng)信檔案，提高住房保障信息化管理水平。
三要建立保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)保障入住對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審核，對(duì)不適合條件的要及時(shí)退出，如不退出就必須按公租房或市場(chǎng)房租收取租金。
四要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，嚴(yán)格實(shí)行租金收取“收補(bǔ)兩條線”。
大力開(kāi)展各項(xiàng)便民服務(wù)，引導(dǎo)住戶實(shí)行自我管理、自我服務(wù)或聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供物業(yè)服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、管理水平和入住對(duì)象的滿意度。
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保障情況報(bào)告篇二
線上線下結(jié)合保障金融服務(wù)“不打烊”，推出“過(guò)新年、換新錢(qián)”便民服務(wù)，開(kāi)展金融知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，寫(xiě)福字送春聯(lián)賀新春，為就地過(guò)年群眾送溫暖……xx年春節(jié)臨近，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行各地分行在做好疫情防控的同時(shí)，多措并舉開(kāi)展暖心服務(wù)，以金融力量護(hù)航人民群眾過(guò)個(gè)祥和幸福年。
為切實(shí)做好春節(jié)期間疫情防控工作，郵儲(chǔ)銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)高度重視疫情形勢(shì)變化，嚴(yán)格落實(shí)防疫要求，做好人員出行管理、防疫物資籌備、場(chǎng)所防控消殺、應(yīng)急值班安排等工作，筑牢疫情防控網(wǎng)。
面對(duì)疫情，郵儲(chǔ)銀行北京分行每日做好員工健康監(jiān)測(cè)。轄內(nèi)各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)門(mén)前、廳內(nèi)、柜面“三道防線”防控措施，引導(dǎo)客戶佩戴口罩、測(cè)溫掃碼、保持社交距離。同時(shí)，該行在低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，為60周歲以上老人開(kāi)通“綠色通道”。中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)于不便使用手機(jī)掃碼的老年客戶，由網(wǎng)點(diǎn)工作人員協(xié)助使用“老幼健康碼助查詢(xún)”功能，踐行有溫度的助老服務(wù)。
為保障春節(jié)期間現(xiàn)金供應(yīng)工作，郵儲(chǔ)銀行北京分行準(zhǔn)備20余億元原封新券，以充分滿足客戶的現(xiàn)金需求。近日，郵儲(chǔ)銀行北京分行轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)外付出的現(xiàn)金以新券為主，對(duì)收入的現(xiàn)金單獨(dú)擺放，并對(duì)現(xiàn)金作業(yè)場(chǎng)所、用品用具、款箱、現(xiàn)金機(jī)具等物品進(jìn)行消毒殺菌處理，使用紫外線消毒燈對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行集中消毒，保障客戶用上“放心錢(qián)”。
每到歲末年初，現(xiàn)金存取、貨幣兌換、轉(zhuǎn)賬匯款、刷卡消費(fèi)、理財(cái)?shù)确矫娴慕鹑诜?wù)需求顯著增加。如何做好疫情期間的春節(jié)金融服務(wù)，是對(duì)銀行保障能力的考驗(yàn)。
統(tǒng)籌安排網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)時(shí)間，維護(hù)自助渠道正常運(yùn)行；安排窗口和柜臺(tái)做好對(duì)外業(yè)務(wù)辦理；合理安排資金調(diào)配和現(xiàn)金業(yè)務(wù)人員，滿足客戶金融服務(wù)需求；開(kāi)展“過(guò)新年、換新錢(qián)”等便民服務(wù)活動(dòng)；設(shè)置兌鈔柜臺(tái)和綠色通道……郵儲(chǔ)銀行各地分行加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)金融服務(wù)保障，持續(xù)為百姓提供暖心金融服務(wù)。
線上，郵儲(chǔ)銀行全力保障個(gè)人網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等渠道提供7×24小時(shí)不間斷服務(wù)；遠(yuǎn)程銀行中心通過(guò)“95580”全國(guó)客服號(hào)碼為個(gè)人及公司客戶提供電話銀行自助語(yǔ)音服務(wù)、人工座席咨詢(xún)及投訴受理服務(wù)，多渠道滿足客戶服務(wù)需求。
與此同時(shí)，郵儲(chǔ)銀行通過(guò)線上線下提供專(zhuān)業(yè)、便捷、優(yōu)質(zhì)理財(cái)服務(wù)，精選代銷(xiāo)多款理財(cái)產(chǎn)品，如“零錢(qián)寶”“理財(cái)寶”“日日升”等現(xiàn)金管理產(chǎn)品、“鴻運(yùn)”“鴻錦”等凈值型產(chǎn)品、“惠農(nóng)”等主題類(lèi)以及“財(cái)私客戶”專(zhuān)享理財(cái)產(chǎn)品，客戶可通過(guò)郵儲(chǔ)銀行網(wǎng)點(diǎn)、手機(jī)銀行、個(gè)人網(wǎng)上銀行等多渠道選購(gòu)。
春節(jié)前夕，為守護(hù)好百姓的“菜籃子”“米袋子”，郵儲(chǔ)銀行各地分行的客戶經(jīng)理深入走訪農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體，主動(dòng)對(duì)接其金融服務(wù)需求。湖北省武漢市蔡甸區(qū)的'一家農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社，生產(chǎn)的豆絲在當(dāng)?shù)匦∮忻麣??！按汗?jié)期間，豆絲供貨需求增大。我們收購(gòu)原材料需要資金，但下游回款又有一定賬期，資金需求非常迫切。多虧了郵儲(chǔ)銀行的貸款支持，幫我們解決了資金周轉(zhuǎn)難題?！痹摵献魃缲?fù)責(zé)人介紹，在郵儲(chǔ)銀行的支持下，合作社生產(chǎn)的豆絲流向了更多武漢人的餐桌。
揮毫潑墨，筆走龍蛇，一副副別具風(fēng)格的對(duì)聯(lián)和“?！弊郑屇晡盾S然紙上。郵儲(chǔ)銀行安徽省合肥市自貿(mào)區(qū)支行邀請(qǐng)書(shū)法家為就地過(guò)年的客戶寫(xiě)春聯(lián)、送“?！弊帧；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，客戶獲贈(zèng)春聯(lián)和“?！弊?，在濃濃墨香中感受傳統(tǒng)文化的魅力。
人在遠(yuǎn)方情在身邊。郵儲(chǔ)銀行黑龍江省哈爾濱市顧?quán)l(xiāng)大街支行所在地，是哈爾濱市外來(lái)務(wù)工人員集中居住區(qū)域之一。今年，該行精心布置網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境，為就地過(guò)年的客戶送上春節(jié)福袋，打造“20xx新年心愿”幸運(yùn)紅包墻開(kāi)展抽獎(jiǎng)活動(dòng)。郵儲(chǔ)銀行廣東省東莞市分行參與協(xié)辦東莞“平安回家”公益活動(dòng)之“莞邑傳情送愛(ài)回家”，向外來(lái)務(wù)工人員家庭發(fā)出“愛(ài)心年貨大禮包”，禮包搭乘愛(ài)心郵車(chē)發(fā)往全國(guó)各地。
堅(jiān)果禮盒、各類(lèi)書(shū)籍、文具套裝、新年明信片、口罩……近日，“點(diǎn)亮微心愿護(hù)翼夢(mèng)遠(yuǎn)航”關(guān)愛(ài)留廈外來(lái)務(wù)工子女愛(ài)心禮包派送活動(dòng)推出。郵儲(chǔ)銀行廈門(mén)分行工作人員將愛(ài)心禮包送到學(xué)生手中，并為孩子們帶去生動(dòng)的金融知識(shí)。孩子們聽(tīng)著生動(dòng)的講解，看著豐富多樣的禮品喜笑顏開(kāi)。
春節(jié)期間，金融詐騙等非法金融活動(dòng)多發(fā)易發(fā)。為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，郵儲(chǔ)銀行各地分行通過(guò)多種形式的宣講，幫助群眾了解金融知識(shí)，營(yíng)造共筑金融安全防線的濃厚氛圍。
“這個(gè)活動(dòng)好呀！我們學(xué)到了實(shí)實(shí)在在的金融知識(shí)和防騙妙招，不給違法分子可趁之機(jī)?！边B日來(lái)，郵儲(chǔ)銀行上海楊浦區(qū)支行工作人員走進(jìn)社區(qū)，與民警、醫(yī)護(hù)人員等共同開(kāi)展“送醫(yī)入園暖人心、金融反詐筑安心、智慧生活增悅心”活動(dòng)，宣講金融反詐案例，就人們關(guān)心的問(wèn)題答疑解惑，共同筑起反詐“防火墻”。
在河北，郵儲(chǔ)銀行河北省石家莊市分行積極組織“防范非法集資”學(xué)習(xí)微沙龍等活動(dòng)，宣傳人員走進(jìn)商場(chǎng)、公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等地，針對(duì)不同人群分類(lèi)宣講非法集資常見(jiàn)手段，提升群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
在寧波，郵儲(chǔ)銀行寧波分行攜手寧波市公安局軌道交通分局，開(kāi)展“反詐同心，?；⑼小毙麓悍丛p宣傳活動(dòng)，通過(guò)云話題、云教學(xué)等方式，為市民普及反詐知識(shí)。
保障情況報(bào)告篇三
尊敬的**副省長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：
今天，*副省長(zhǎng)一行在百忙之中蒞臨我縣視察指導(dǎo)孤兒保障工作，這是對(duì)我縣莫大的關(guān)心和支持，也是極大的鼓舞和鞭策。在此，受縣委**書(shū)記、縣政府**委托，代表縣委、縣政府對(duì)*副省長(zhǎng)一行的到來(lái)，表示熱烈的歡迎！下面，我就安義縣孤兒保障工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)匯報(bào)。
安義縣地處南昌西北部，距南昌60公里，轄區(qū)面積約660平方公里，總?cè)丝?8.39萬(wàn)，全縣領(lǐng)取低保救助金對(duì)象有15229人（其中：城鎮(zhèn)低保對(duì)象6332人，農(nóng)村低保對(duì)象8897人），現(xiàn)有孤兒總數(shù)264人（其中：男160人，女104人；殘疾孤兒4名）。目前我縣暫無(wú)孤兒福利機(jī)構(gòu)，孤兒以散居撫養(yǎng)為主：法定親屬撫養(yǎng)222人，非法定親屬撫養(yǎng)35人，非親屬撫養(yǎng)7人，黨員干部結(jié)對(duì)幫撫264人。歷年來(lái)縣委縣政府非常關(guān)心孤兒的健康成長(zhǎng)，高度重視孤兒保障工作，不斷加大工作力度，搭建救助平臺(tái)，關(guān)心孤殘兒童，全縣孤兒得到了有效保障。去年，我縣已經(jīng)將所有孤兒納入了城鄉(xiāng)低保范疇，并按最高保障標(biāo)準(zhǔn)保障孤兒的基本生活，同時(shí)對(duì)其就醫(yī)、就學(xué)、就職均給予了相關(guān)政策的落實(shí)。今年根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市相關(guān)文件精神，對(duì)孤兒基本生活費(fèi)進(jìn)行提標(biāo)，這項(xiàng)工作我縣已全面完成，提標(biāo)時(shí)間從今年元月開(kāi)始，6月15日前所有孤兒都將領(lǐng)到補(bǔ)發(fā)的孤兒生活保障金。主要工作抓好了以下四個(gè)方面:
（一）無(wú)遺漏確定保障對(duì)象
孤兒是最弱小的困難群眾，缺乏父母關(guān)愛(ài)，對(duì)他們實(shí)施保障是政府的基本責(zé)任。我縣民政部門(mén)根據(jù)動(dòng)態(tài)管理的原則，及時(shí)對(duì)孤兒監(jiān)護(hù)人提出的書(shū)面申請(qǐng)及提供的相關(guān)證明材料，在10個(gè)工作日內(nèi)組織人員走訪核定、審批決定，及時(shí)將符合條件的孤兒納入保障范疇，不符合條件的書(shū)面告之原因。對(duì)一些孤兒監(jiān)護(hù)人因文化低，辦事困難，難于提供相關(guān)的合法材料，由孤兒所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員代辦服務(wù)，公安、法院積極配合，確保每個(gè)受保障的孤兒得到合法認(rèn)定。具體操作把握五個(gè)環(huán)節(jié)：一是審批發(fā)證。對(duì)具有我縣戶籍、年齡未滿十八周歲失去父母的兒童，由本人或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《安義縣孤兒基本情況登記表》，由居（村）委員會(huì)出具有關(guān)證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處審核同意，報(bào)縣民政局審批后，核發(fā)《孤兒救助證》，孤兒憑證享受有關(guān)救助政策。二是建立檔案。縣民政局專(zhuān)門(mén)建立安義縣未成年孤兒、特困單親家庭子女檔案，孤兒救助原則上以檔案中的名單為準(zhǔn)。三是基層幫扶。對(duì)于學(xué)齡前的孤兒，明確由鄉(xiāng)、村干部結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)孤兒的'生活情況定期進(jìn)行走訪。四是動(dòng)態(tài)管理。每年底由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織對(duì)孤兒救助對(duì)象進(jìn)行一次調(diào)整性審核審批，重點(diǎn)是保證新生的孤兒能及時(shí)進(jìn)入救助范圍。五是督促檢查。我們一方面將孤兒救助工作的落實(shí)情況列入年度民政工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容進(jìn)行考核，一方面適時(shí)牽頭組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，促進(jìn)了孤兒救助政策的全面落實(shí)。
（二）無(wú)折扣貫徹上級(jí)政策
根據(jù)江西省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，縣政府及時(shí)召開(kāi)常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究部署，各相關(guān)部門(mén)按照各負(fù)其責(zé)的原則，分別落實(shí)并細(xì)化工作職責(zé)。在縣電視臺(tái)進(jìn)行滾動(dòng)宣傳孤兒保障的申報(bào)程序及社會(huì)各界成功人士參與孤兒保障的典型事例，在全縣營(yíng)造一種孤兒保障的濃厚氛圍。縣政府在財(cái)力十分緊張的情況下，積極籌集資金，確保了我縣孤兒基本生活費(fèi)，農(nóng)村孤兒達(dá)400元/人、月，城鎮(zhèn)孤兒達(dá)到570元/人、月，殘疾孤兒另加100元/人、月。
（三）無(wú)縫隙落實(shí)保障措施
孤兒救助工作的目的在于保證孤兒與健康家庭兒童一樣，享受幸福，在幸福中健康成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)孤兒不孤。為此，我縣在對(duì)孤兒的保障上按照上級(jí)政策對(duì)孤兒進(jìn)行了生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、司法等全方位的保障救助。一是生活救助。20xx年城鎮(zhèn)戶口的享受260元/人、月的全額低保金額；農(nóng)村戶口的享受120元/人、月的全額低保金。今年我縣按照城鎮(zhèn)戶口的享受570元/人、月；農(nóng)村戶口的享受400元/人、月補(bǔ)發(fā)生活保障金，發(fā)放渠道都是由財(cái)政部門(mén)按月在銀行打卡發(fā)放直達(dá)個(gè)人。同時(shí)在每年春節(jié)期間，縣政府、慈善會(huì)、殘聯(lián)、工、青、婦等部門(mén)對(duì)孤兒進(jìn)行走訪慰問(wèn)。二是教育救助。對(duì)義務(wù)教育階段適齡孤兒進(jìn)行“兩免一減”，其中小學(xué)350元、初中500元；高中階段學(xué)校，每學(xué)年補(bǔ)助貧困學(xué)生助學(xué)金（1000～20xx元）和體彩助學(xué)金（500元）時(shí)，優(yōu)生考慮補(bǔ)助孤兒對(duì)象，對(duì)考入全日制本科大學(xué)的將其納入到縣政府大學(xué)生救助工程，給予經(jīng)濟(jì)資助。在學(xué)校對(duì)孤兒建立“一幫一”制度，即確定一名有事業(yè)心、責(zé)任心和愛(ài)心的教師對(duì)孤兒的生活、學(xué)習(xí)和心理健康進(jìn)行輔導(dǎo)，確定一名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生與一名孤兒結(jié)對(duì)子，開(kāi)展同伴互助，促進(jìn)共同成長(zhǎng)。我縣鼎湖鎮(zhèn)沙井村孤兒萬(wàn)滿月在教師和同學(xué)的關(guān)心和幫助下養(yǎng)成了一種受助不忘感恩的優(yōu)秀品質(zhì)，在汶川地震捐款時(shí)，將自己受助的500元現(xiàn)金全部捐獻(xiàn)給災(zāi)區(qū)人民。三是醫(yī)療救助。農(nóng)村孤兒全部免費(fèi)納入農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)孤兒全部免費(fèi)納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)?？h疾控中心對(duì)孤兒實(shí)行免費(fèi)基本免疫。縣民政部門(mén)將所有孤兒納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。老年科協(xié)組織老年醫(yī)療工作者下鄉(xiāng)為散居孤兒進(jìn)行體檢和義診。四是住房救助?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)幫助有房產(chǎn)的孤兒做好房屋的維修、保護(hù)工作。居住在農(nóng)村無(wú)住房的孤兒成年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)組織動(dòng)員社會(huì)力量和居住地村民幫助其建房。孤兒成年結(jié)婚后符合廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)條件的政府優(yōu)先給予安排。五是就業(yè)救助。勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)的適齡孤兒按規(guī)定提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和免費(fèi)職介紹，并落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，鼓勵(lì)和幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。六是其他救助。司法行政部門(mén)和人民法院依法對(duì)有需要孤兒提供法律援助或者司法救助。根據(jù)其本人或監(jiān)護(hù)人要求辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)的及時(shí)予以辦理。同時(shí)，民政部門(mén)為其辦理城市低保手續(xù)，在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，孤兒如有承包田地，可以等到孤兒滿18周歲后，再將田地退還集體。工會(huì)將職工孤兒列入救助對(duì)象，婦聯(lián)將孤兒女童列入春雷計(jì)劃予以救助。
（四）無(wú)間斷跟蹤孤兒成長(zhǎng)
給予孤兒物質(zhì)上的保障讓其長(zhǎng)大成人是政府應(yīng)盡的義務(wù)，但讓孤兒長(zhǎng)大后成為社會(huì)的有用之才更是政府責(zé)任。我縣沒(méi)有集中供養(yǎng)孤兒的福利機(jī)構(gòu)，大部分孤兒是散居供養(yǎng)，少數(shù)孤兒據(jù)其本人及監(jiān)護(hù)人自愿由縣民政部門(mén)聯(lián)系上級(jí)及縣外福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行收養(yǎng)。歷年來(lái)，我縣共向sos兒童村送養(yǎng)孤兒22名，現(xiàn)仍在兒童村生活的孤兒12人，盡管孤兒在縣外福利機(jī)構(gòu)，但縣民政部門(mén)每年都要帶著慰問(wèn)金前去走訪，了解他們的成長(zhǎng)情況。我縣孤兒吳相明在sos兒童村及縣政府的關(guān)心下，通過(guò)自己的努力，留學(xué)美國(guó)。對(duì)散居在農(nóng)村的孤兒，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，縣委號(hào)召全縣黨員干部開(kāi)展一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫撫，由黨員干部對(duì)其生活、學(xué)習(xí)等進(jìn)行跟蹤監(jiān)護(hù)，使其養(yǎng)成受助不忘感恩的良好品格，長(zhǎng)大后成為社會(huì)的有用之才。每年春節(jié)，我縣還動(dòng)員在外創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)的成功孤兒對(duì)孤兒進(jìn)行走訪慰問(wèn)，同時(shí)向孤兒講述創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，激發(fā)孤兒們的進(jìn)取精神，樹(shù)立正確的價(jià)值觀和人生理想。
保障情況報(bào)告篇四
20xx年農(nóng)歷新年即將來(lái)臨，傳統(tǒng)節(jié)日和公共假期將激活更多消費(fèi)需求，銀行一方面要保障常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上的連續(xù)運(yùn)行，另一方面要確保金融服務(wù)質(zhì)效。中信銀行始終把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)人民群眾作為春節(jié)期間金融服務(wù)保障的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多措并舉讓人民群眾過(guò)一個(gè)安心、暖心、開(kāi)心的快樂(lè)年。
在貴州，一個(gè)施工單位緊急聯(lián)系中信銀行遵義分行營(yíng)業(yè)部，稱(chēng)本來(lái)想年底結(jié)清工地所有農(nóng)民工的工資，發(fā)現(xiàn)還有100余人手頭沒(méi)有合適的工資卡。考慮到農(nóng)民工的返鄉(xiāng)安排，該單位在焦急中找到中信銀行，希望能一天內(nèi)解決開(kāi)卡的問(wèn)題。
為了讓農(nóng)民工及時(shí)領(lǐng)薪回家，中信銀行遵義分行營(yíng)業(yè)部快速制定了專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)方案，綜合考慮反賭反詐風(fēng)險(xiǎn)防控和開(kāi)卡效率，安排兩組工作人員，一組深入施工單位工地開(kāi)展服務(wù)咨詢(xún)，協(xié)助準(zhǔn)備資料，引導(dǎo)人員分批次前往網(wǎng)點(diǎn)，有序辦理開(kāi)卡；一組加班加點(diǎn)，設(shè)置3個(gè)專(zhuān)用窗口高效辦理工資卡開(kāi)立。因農(nóng)民工流動(dòng)性較強(qiáng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪行為警惕性較低，中信銀行工作人員在開(kāi)卡過(guò)程中，耐心介紹常見(jiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案例，反復(fù)提示農(nóng)民工要提升反詐拒賭的意識(shí)，并對(duì)賬戶進(jìn)行了分級(jí)分類(lèi)管控，既滿足客戶需求又防范風(fēng)險(xiǎn)。
在周密有序的部署下，遵義分行營(yíng)業(yè)部?jī)H用半天時(shí)間就完成了此次開(kāi)卡任務(wù)，保證了施工單位工資的正常發(fā)放，也讓老鄉(xiāng)們按時(shí)回家過(guò)個(gè)安心年。
去年末以來(lái)，多地出現(xiàn)新發(fā)疫情。為保證元旦、春節(jié)期間金融服務(wù)不斷檔、不打烊，中信銀行各分行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、敏執(zhí)行，把保障業(yè)務(wù)連續(xù)性任務(wù)扛在肩上，把人民群眾金融服務(wù)需要放在心里，分秒必爭(zhēng)的落實(shí)各項(xiàng)疫情防控金融服務(wù)措施。
在年終決算關(guān)鍵時(shí)期，西安受疫情影響全市封城、停工停產(chǎn)，中信銀行西安分行干部員工連續(xù)一個(gè)月吃住同行、堅(jiān)守陣地，累計(jì)辦理財(cái)政防疫資金劃撥等業(yè)務(wù)5,000余筆，代發(fā)工資2,000余萬(wàn)元，執(zhí)行放款43.46億元，用途涵蓋當(dāng)?shù)胤脚撫t(yī)院建設(shè)、醫(yī)藥企業(yè)物資保障等。該行運(yùn)營(yíng)管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“網(wǎng)點(diǎn)柜面是提供基礎(chǔ)金融服務(wù)的第一窗口，疫情在我們就在，疫情不退我們也不退?！?BR> 在河南，中信銀行安陽(yáng)分行為防止封路、封樓影響緊急重要業(yè)務(wù)的按時(shí)辦理，在確保人身安全、健康的基礎(chǔ)上，凌晨2點(diǎn)讓“人員先到崗”，確保稅款及時(shí)上劃國(guó)庫(kù)，順利完成滑縣財(cái)政局3600萬(wàn)抗疫資金緊急劃轉(zhuǎn)，用雷厲風(fēng)行的實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了“中信速度”。
中信銀行天津分行堅(jiān)持停業(yè)不停工，心系疫情一線醫(yī)護(hù)人員冷暖，為天津市第三中心醫(yī)院緊急辦理代發(fā)工資業(yè)務(wù)，為934名醫(yī)護(hù)人員提供了支持保障、解決了后顧之憂，以用心、貼心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)傳遞了“中信溫度”。
扎宮燈、吹糖人、剪窗花、捏泥人，時(shí)值農(nóng)歷新年，中信銀行江蘇常州分行將幾位“身懷絕技”的民間手藝人請(qǐng)進(jìn)了網(wǎng)點(diǎn)，在廳堂內(nèi)辟出專(zhuān)區(qū)，為客戶提供別開(kāi)生面的.新春非遺民俗體驗(yàn)活動(dòng)。栩栩如生的泥人和精巧別致的窗花吸引了很多前來(lái)網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)的客戶排隊(duì)等候。大家熱情高漲，時(shí)不時(shí)討論著匠人手中的新作品，現(xiàn)場(chǎng)洋溢著濃濃的節(jié)日氛圍。
中信銀行重慶分行為客戶寫(xiě)春聯(lián)、舉辦少兒點(diǎn)鈔大賽。讓孩子們?cè)谠⒔逃跇?lè)中豐富知識(shí)、增長(zhǎng)閱歷，更了解身邊的世界。
據(jù)悉，中信銀行在疫情防控不放松的基礎(chǔ)上，已周密組織好營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)春節(jié)期間值班備崗安排、業(yè)務(wù)運(yùn)行物料準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)連續(xù)性演練，以貼心細(xì)致、安全高效的金融服務(wù)陪伴廣大客戶度過(guò)和樂(lè)美滿的xx年春節(jié)。
保障情況報(bào)告篇五
區(qū)住房保障房屋管理局巡察整改情況報(bào)告【1】
迭城發(fā)【20**】140號(hào)
20**年8月5日至23日，區(qū)委第二巡察組對(duì)我局貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策以及區(qū)委、區(qū)政府的決策、部署，執(zhí)行民主集中制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)以及加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行了全面巡察，并于9月9日對(duì)巡察情況進(jìn)行了反饋。
現(xiàn)根據(jù)《關(guān)于對(duì)20**年度被巡察單位開(kāi)展巡察回訪的通知》（金巡辦〔〕1號(hào)）精神，將我局巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況、貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”情況以及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題的整改落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于巡察整改落實(shí)情況
根據(jù)區(qū)委巡察組反饋提出的關(guān)于“關(guān)注民生需求、加快行業(yè)發(fā)展”、“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升管理水平”兩個(gè)方面存在的不足及整改意見(jiàn)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了認(rèn)真梳理分析，制訂了整改方案，進(jìn)一步明確了整改內(nèi)容、整改措施、整改時(shí)限以及牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，切實(shí)抓好整改落實(shí)。
首先，在關(guān)注民生需求、加快行業(yè)發(fā)展方面，根據(jù)巡察反饋?zhàn)ズ盟膫€(gè)方面問(wèn)題的整改。
問(wèn)題一：對(duì)外宣傳工作力度不夠大，外界對(duì)房管系統(tǒng)的有些職能了解不清楚。
整改落實(shí)情況：今年以來(lái)，我局充分利用報(bào)臺(tái)、局網(wǎng)站、簡(jiǎn)訊、專(zhuān)報(bào)等形式，多渠道宣傳報(bào)道工作最新工作情況及有關(guān)房管政策法規(guī)。
一是積極發(fā)揮局門(mén)戶網(wǎng)站作用，及時(shí)更新房管工作最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)。
三是結(jié)合房管職能，依托報(bào)臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等載體，積極宣傳我區(qū)物業(yè)管理、住房保障、舊住房修繕等方面的工作。
特別是結(jié)合第二輪市文明城區(qū)創(chuàng)建，加大對(duì)物業(yè)管理的宣傳力度，先后通過(guò)《金山報(bào)》報(bào)道、制作橫幅等形式，宣傳介紹金山962121物業(yè)服務(wù)熱線功能、作用，宣傳開(kāi)展“群租”整治工作，宣傳報(bào)道紫金名苑、東門(mén)苑等物業(yè)服務(wù)先進(jìn)典型，還受邀參加金山電視臺(tái)《金山微觀察》訪談節(jié)目，介紹我區(qū)物業(yè)管理情況。
近來(lái)，在創(chuàng)建文明城區(qū)“奮戰(zhàn)100天”活動(dòng)中，我局投入15余萬(wàn)元，通過(guò)制作橫幅、印制海報(bào)、發(fā)放購(gòu)物袋，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
四是加強(qiáng)房管政策法規(guī)宣傳教育。
依托“法律六進(jìn)”平臺(tái)，對(duì)涉及住房保障、物業(yè)管理、房地產(chǎn)交易、房屋租賃等政策法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一梳理、印成宣傳手冊(cè)，共發(fā)放資料600余份，同時(shí)在電信、百聯(lián)廣場(chǎng)、部分居民小區(qū)設(shè)攤咨詢(xún)服務(wù)、制作宣傳展板，讓更多的居民群眾了解房管法規(guī)政策、支持房管工作。
各房管所等基層單位也結(jié)合日常工作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了房管政策法規(guī)的宣傳。
問(wèn)題二：對(duì)物業(yè)工作指導(dǎo)、監(jiān)管不夠有力，小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量尚有差距。
整改落實(shí)情況：物業(yè)服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶，我局作為行業(yè)主管部門(mén)，圍繞切實(shí)提高我區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、不斷提升群眾對(duì)物業(yè)管理的滿意度，多措并舉，進(jìn)一步加大物業(yè)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管力度。
一是人員配備加強(qiáng)。
經(jīng)區(qū)委同意，局領(lǐng)導(dǎo)班子增配1名成員，專(zhuān)門(mén)分管物業(yè)管理，物業(yè)管理科、物業(yè)管理事務(wù)中心編制職數(shù)增配至10人，962121物業(yè)服務(wù)熱線平臺(tái)工作人員由6人增至9人，同時(shí)通過(guò)調(diào)整編制、招聘人員、配強(qiáng)干部，加強(qiáng)了基層房管所力量。
二是加大物業(yè)監(jiān)管力度。
在加強(qiáng)962121物業(yè)服務(wù)熱線全過(guò)程監(jiān)督的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)物業(yè)“四查”制度。
結(jié)合文明城區(qū)創(chuàng)建，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)每周至少一次帶隊(duì)檢查小區(qū)物業(yè)情況，每季度對(duì)各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)管理、小區(qū)綜合管理情況進(jìn)行考核評(píng)分，今年對(duì)23個(gè)尚未組建業(yè)委會(huì)的小區(qū)所屬街鎮(zhèn)發(fā)函，督促盡快組建。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。
按照市有關(guān)文件要求，啟動(dòng)業(yè)委會(huì)、居委會(huì)等小區(qū)相關(guān)管理人員的培訓(xùn)工作。
問(wèn)題三：區(qū)內(nèi)一些地方違章搭建現(xiàn)象較為普遍，有些房屋拆遷裁決執(zhí)行落實(shí)不夠到位。
整改落實(shí)情況：針對(duì)近年來(lái)我區(qū)違章搭建現(xiàn)象蔓延的趨勢(shì)，局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視，多次專(zhuān)題研究小區(qū)拆違工作，全局上下形成了對(duì)違法建筑“零容忍”意識(shí)。
一是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合。
我局作為區(qū)拆違領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，常年派駐2名骨干人員在區(qū)拆違辦，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)推進(jìn)拆違工作。
在今年市政府明確在建違法建筑的查處轉(zhuǎn)由城管部門(mén)承擔(dān)以后，繼續(xù)做好配合查處工作。
今年以來(lái)，以我局為執(zhí)法主體，聯(lián)合拆違辦、指導(dǎo)屬地政府先后對(duì)金山名邸、紅樹(shù)林、龍灣1號(hào)等小區(qū)違法搭建進(jìn)行聯(lián)合整治行動(dòng)，有效遏制了小區(qū)違法搭建的勢(shì)頭，取得了較好反響。
二是加大執(zhí)法力度。
認(rèn)真貫徹落實(shí)市九部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市違法建筑治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好違法建筑整治工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告職責(zé)，完善房管部門(mén)快速發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，強(qiáng)化了小區(qū)違法建筑源頭防控機(jī)制。
對(duì)個(gè)別物業(yè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、不報(bào)告的，給予了行政處罰;對(duì)責(zé)令改正、限期不拆除的，給予業(yè)主限制房地產(chǎn)登記、交易。
三是加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
堅(jiān)持每年舉辦局系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)與兄弟區(qū)縣、單位的經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。
截止11月底，我局共受理涉及違法搭建、損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、占用共用部位、改變物業(yè)使用性質(zhì)等違法案件185起，開(kāi)具《責(zé)令立即停止施工通知書(shū)》、《責(zé)令限期改正通知書(shū)》143份，拆除違法建筑1115平方米，對(duì)64戶業(yè)主的房屋產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了限制登記交易。
針對(duì)有的房屋拆遷裁決執(zhí)行難、落實(shí)不到位的問(wèn)題，我局采取兩項(xiàng)措施，進(jìn)一步加大政策指導(dǎo)和宣傳力度，切實(shí)維護(hù)各方面的利益，體現(xiàn)房屋拆遷政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
一是加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，確保區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。
今年針對(duì)b2地塊萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)剩余1戶未簽約戶作出房屋拆遷行政裁決后，積極協(xié)調(diào)區(qū)政府法制辦，會(huì)同所在鎮(zhèn)人大代表和村委會(huì)、信訪辦、司法所、動(dòng)遷辦等人員召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，經(jīng)過(guò)努力，最終該動(dòng)遷戶簽訂了補(bǔ)償安置協(xié)議，確保了項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
二是加強(qiáng)政策指導(dǎo)，提前介入新啟動(dòng)國(guó)有土地征收項(xiàng)目。
今年8月，在金山衛(wèi)抗戰(zhàn)遺址紀(jì)念園改擴(kuò)建項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備過(guò)程中，經(jīng)過(guò)與該地塊上房屋權(quán)利人初步洽談協(xié)商后，我們跨前一步，提前介入到項(xiàng)目前期工作，按照房屋征收補(bǔ)償決定的有關(guān)文件要求給予政策指導(dǎo)，并做好拆遷裁決項(xiàng)目有關(guān)資料收集審理工作。
問(wèn)題四：區(qū)房地產(chǎn)交易中心的硬件設(shè)施跟不上業(yè)務(wù)管理的需求。
整改落實(shí)情況：近年來(lái)隨著我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，交易中心受理業(yè)務(wù)量逐年增加，受服務(wù)場(chǎng)所制約因素，碰到了一些問(wèn)題如檔案庫(kù)房爆滿、辦事群眾停車(chē)難、大廳容納窗口有限、人流擁擠，增加進(jìn)駐單位空間受限、群眾辦事不便等，難以適應(yīng)目前業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。
對(duì)此，我局高度重視，多次與中心班子共同商量解決辦法，一方面通過(guò)調(diào)整窗口設(shè)置、優(yōu)化辦事流程、提供便民服務(wù)等舉措，改善服務(wù)軟環(huán)境，努力克服辦公條件的限制。
另一方面，對(duì)客觀存在的停車(chē)難問(wèn)題，想方設(shè)法在中心大門(mén)前設(shè)置6個(gè)免費(fèi)停車(chē)位。
為解決存放檔案問(wèn)題，中心與區(qū)檔案館簽訂了租賃合同，將部分檔案寄存在區(qū)檔案館內(nèi)，即便如此依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足平均每年產(chǎn)生檔案資料4萬(wàn)件的存放需求。
為根本解決中心服務(wù)場(chǎng)所問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)多次向區(qū)政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映存在的問(wèn)題，針對(duì)新建辦公場(chǎng)所難度大，提出了辦公樓置換的方案。
目前已與區(qū)機(jī)管局對(duì)接，區(qū)政府也已基本同意置換方案。
其次，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升管理水平方面，根據(jù)巡察反饋意見(jiàn)，抓好以下三個(gè)方面問(wèn)題的整改落實(shí)。
一是班子成員之間有時(shí)對(duì)分管工作交流不多，相互補(bǔ)臺(tái)不夠，有的班子成員對(duì)黨務(wù)工作關(guān)心不夠，在幫助基層干部解決困難方面存在不足。
整改落實(shí)情況：班子成員平時(shí)忙于事務(wù)，相互交流不夠，也是我局這次教育實(shí)踐活動(dòng)中查擺、列入整改的問(wèn)題。
今年以來(lái)，根據(jù)我局增設(shè)一名班子成員的情況，對(duì)班子成員分工進(jìn)行了調(diào)整，使得一些工作開(kāi)展過(guò)程中，班子成員之間都有相互交流、相互配合支持的基礎(chǔ)，做到分工不分家，如安全生產(chǎn)、信訪、小區(qū)綜合治理等都涉及每位班子成員。
另外，完善每周一局長(zhǎng)辦公例會(huì)制度，在相互開(kāi)展工作交流的同時(shí)，每位班子成員能按照民主集中制原則，積極發(fā)表意見(jiàn)、充分討論，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子成員的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
針對(duì)有的班子成員對(duì)黨務(wù)工作關(guān)心不夠、幫助基層解決困難不夠的問(wèn)題，局黨組進(jìn)一步落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”，并建立健全相關(guān)制度。
一是延續(xù)教育實(shí)踐活動(dòng)做法，建立局領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，除了按照工作分工聯(lián)系所分管的科室、單位外，5位局班子成員各聯(lián)系1個(gè)基層黨支部，同時(shí)，每位班子成員聯(lián)系2—3個(gè)街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）房管所，要求每月至少聯(lián)系1次，通過(guò)走訪調(diào)研、參與聯(lián)系支部結(jié)對(duì)共建等活動(dòng)，與聯(lián)系單位干部群眾座談等方式，及時(shí)了解、反映情況，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。
保障情況報(bào)告篇六
1月23日，人民銀行南昌中心支行召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，傳達(dá)貫徹省委常委部署和總行相關(guān)會(huì)議精神，研究部署春節(jié)期間金融服務(wù)和全省人民銀行系統(tǒng)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，要求轄內(nèi)廣大干部職工堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署。一是加強(qiáng)自我防護(hù)，無(wú)條件遵守地方政府出臺(tái)的`管理要求，及時(shí)響應(yīng)地方政府號(hào)召；二是全體黨員干部以身作則，如地方政府需征用人民銀行車(chē)輛、設(shè)備的一定全力支持，不得推諉、退縮；三是從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾身體健康出發(fā)，切實(shí)保障春節(jié)期間江西轄內(nèi)現(xiàn)金供應(yīng)，支付結(jié)算等基礎(chǔ)金融服務(wù)不間斷。
春節(jié)前，人行南昌中心支行已陸續(xù)調(diào)撥各面值原封新券，并集中投放，確保江西老百姓春節(jié)用上放心錢(qián)，干凈錢(qián)，整潔錢(qián)。春節(jié)假期第一天，人行南昌中心支行累計(jì)辦理防控新冠肺炎疫情撥款業(yè)務(wù)7筆，金額共計(jì)3000萬(wàn)元，省內(nèi)四家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)收到上述專(zhuān)項(xiàng)撥款，確保財(cái)政資金在春節(jié)假期第一天及時(shí)拔付。下一步，全省人民銀行系統(tǒng)將繼續(xù)保證重要和關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位工作人員隨時(shí)處于待命狀態(tài)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供必要的金融服務(wù)保障。
保障情況報(bào)告篇七
按照財(cái)政改革的總體要求，保證行政政法經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容,也是今后財(cái)政的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。為此，我們于近期對(duì)區(qū)本級(jí)行政政法單位及兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政政法經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
一、我區(qū)財(cái)政及行政政法單位的基本情況
幾年來(lái)，全區(qū)上下采取多種有效措施，堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)”的原則，依法理財(cái)，制度創(chuàng)新，確保財(cái)政收入穩(wěn)定、有效增長(zhǎng)。
20**年我區(qū)一般預(yù)算收入完成3682萬(wàn)元，其中：增值稅173萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅546萬(wàn)元，企業(yè)所得稅238萬(wàn)元，個(gè)人所得稅186萬(wàn)元，房產(chǎn)稅82萬(wàn)元，城市維護(hù)建設(shè)稅422萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)收入242萬(wàn)元，罰沒(méi)收入226萬(wàn)元，行政性收入321萬(wàn)元。扣除專(zhuān)項(xiàng)收入等后的經(jīng)常性上級(jí)補(bǔ)助收入為2693萬(wàn)元，上解支出687萬(wàn)元，地區(qū)可支配財(cái)力5688萬(wàn)元。
一般預(yù)算支出完成10902萬(wàn)元，其中：
1、工資性支出3960萬(wàn)元。
2、公用經(jīng)費(fèi)支出2570萬(wàn)元，人均公用經(jīng)費(fèi)0.7萬(wàn)元。
3、社會(huì)保障和撫恤支出269萬(wàn)元。
4、離休干部醫(yī)藥費(fèi)129萬(wàn)元。
5、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)配套333萬(wàn)元。
6、其他專(zhuān)項(xiàng)收入安排的支出及上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支出3641萬(wàn)元。
全區(qū)剛性支出需求情況：最低剛性支出需求6530萬(wàn)元，占地區(qū)可支配財(cái)力5688萬(wàn)元的114.8，缺口842萬(wàn)元。
財(cái)政供養(yǎng)人口情況：全區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口3609人，其中：行政政法人員948人，其中公檢法司人員313人，教育人員1169人。
我區(qū)行政政法共設(shè)職能機(jī)構(gòu)55個(gè)，實(shí)有人數(shù)948人(其中離退休176人)，占同級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人口的26。
二、行政政法單位經(jīng)費(fèi)安排及支出管理情況
一直以來(lái)，我區(qū)以“從優(yōu)待警”、“科技強(qiáng)警”為重點(diǎn)，本著優(yōu)先保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的原則，努力保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。我區(qū)一般單位日常公用經(jīng)費(fèi)1300元/人，公務(wù)用車(chē)按車(chē)輛編制13000元/車(chē)。五大班子和公檢法司部門(mén)日常公用經(jīng)費(fèi)高于一般單位，達(dá)到1500元/人，公務(wù)用車(chē)按車(chē)輛編制15000元/車(chē)。20**年我區(qū)用于行政政法經(jīng)費(fèi)支出1902萬(wàn)元，占同級(jí)財(cái)政支出的22，同比增長(zhǎng)18.4，增幅明顯高于收入增幅12.5個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出794萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)支出1108萬(wàn)元，其中“人、車(chē)、會(huì)、話、招待”等方面支出388萬(wàn)元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的35。行政政法經(jīng)費(fèi)支出1906萬(wàn)元，占同級(jí)財(cái)政支出的20，同比增長(zhǎng)0.2。用于人員經(jīng)費(fèi)支出902萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)支出1004萬(wàn)元，其中“人、車(chē)、會(huì)、話、招待”等方面支出447萬(wàn)元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的45。20**年行政政法經(jīng)費(fèi)支出2092萬(wàn)元，占同級(jí)財(cái)政支出的21，同比增長(zhǎng)9.7，略高于收入增幅。用于人員經(jīng)費(fèi)支出971萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)支出1121萬(wàn)元，其中“人、車(chē)、會(huì)、話、招待”等方面支出503萬(wàn)元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的45。行政政法經(jīng)費(fèi)支出2750萬(wàn)元，占同級(jí)財(cái)政支出的23.5，同比增長(zhǎng)11.4，明顯高于收入增幅4.8個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出1468萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)支出1282萬(wàn)元，其中“人、車(chē)、會(huì)、話、招待”等方面支出517萬(wàn)元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的40。20**年行政政法經(jīng)費(fèi)支出3007萬(wàn)元，占同級(jí)財(cái)政支出的27.6，同比增長(zhǎng)29，高于收入增幅16.5個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出1197萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)支出1810萬(wàn)元，其中“人、車(chē)、會(huì)、話、招待”等方面支出533萬(wàn)元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的30。從20**年至20**年的情況看，特別是20**年以來(lái)，對(duì)于行政政法經(jīng)費(fèi)的投入呈明顯增加趨勢(shì)，而且經(jīng)費(fèi)增幅明顯高于地方收入的增長(zhǎng)幅度，最高增幅已超過(guò)收入增幅近17個(gè)百分點(diǎn)。充分體現(xiàn)出地方財(cái)政在財(cái)力增幅有限的情況下對(duì)行政政法支出的傾斜。
此次重點(diǎn)調(diào)查的六個(gè)行政政法單位和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)費(fèi)投入上也有明顯增長(zhǎng)。其中***從20**年至20**年公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)9；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)40；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)35；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)16；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)22；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)8。**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)近五年來(lái)在經(jīng)費(fèi)投入上也有所增長(zhǎng)，平均達(dá)到4和12。
幾年來(lái)，我區(qū)財(cái)政在努力保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，也確保了人員工資及時(shí)、足額發(fā)放，并盡財(cái)力可能為公檢法司部門(mén)配備辦公設(shè)備及各種必要的辦案設(shè)施，提高了政法部門(mén)的'裝備水平。20**年還為公安局和檢察院新建了辦公樓，改善了辦公條件，極大的調(diào)動(dòng)了廣大公安干警的積極性，為保障我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極有效的作用。
三、行政政法單位負(fù)債情況
金需求，區(qū)財(cái)政還是顯得有些力不從心。
20**年至20**年末，行政政法單位累計(jì)負(fù)債1194萬(wàn)元，其中：
1、***累計(jì)欠款28.5萬(wàn)元，其中車(chē)輛維修10萬(wàn)元，工程款及管道維修6.5萬(wàn)元，其他欠款12萬(wàn)元。
2、***累計(jì)欠款20萬(wàn)元，其中車(chē)輛維修及燃油15萬(wàn)元，會(huì)議費(fèi)3萬(wàn)元，其他2萬(wàn)元。
3、***車(chē)輛維修及燃油
等累計(jì)欠款9.7萬(wàn)元。
4、***截止到20**年末共欠外債374萬(wàn)元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬(wàn)元，車(chē)輛維修、燃油等其他支出累計(jì)欠款231萬(wàn)元。
5、***截止到20**年末累計(jì)欠款127.35萬(wàn)元。其中車(chē)輛購(gòu)置及維修欠款14.35萬(wàn)元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬(wàn)元。其余欠款63萬(wàn)元。
我區(qū)涵蓋五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對(duì)***和***進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。
***鄉(xiāng)累計(jì)欠款41萬(wàn)元，其中人員工資29萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)9萬(wàn)元，其余欠款3萬(wàn)元。
***鎮(zhèn)累計(jì)欠款110萬(wàn)元，其中建辦公樓欠工程款50萬(wàn)元，車(chē)輛維修等其他欠款60萬(wàn)元。
四、我區(qū)行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障存在的幾個(gè)問(wèn)題
1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，可支配財(cái)力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要
2、政策性及體制性因素影響，財(cái)政收入減收嚴(yán)重
一是分稅制體制的實(shí)行，導(dǎo)致地方可支配財(cái)力增長(zhǎng)緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財(cái)政減收嚴(yán)重。三是國(guó)家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起增點(diǎn)和國(guó)家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財(cái)政收入增長(zhǎng)，加劇了財(cái)政收支矛盾。
3、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大且明顯顯露，地方財(cái)政難以承擔(dān)
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，債務(wù)無(wú)法償還，轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政負(fù)擔(dān)，加之農(nóng)民基金會(huì)借款、世行貸款等政府債務(wù)行為財(cái)政化，以及財(cái)政為保證政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所借債務(wù)到期需要償還。所欠債務(wù)8733萬(wàn)元，地方財(cái)政難以承擔(dān)，加劇了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
五、行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障和管理的幾點(diǎn)建議
1、思想高度重視，突出保障重點(diǎn)
按照財(cái)政改革的總體要求，保障行政政法單位經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容，我們不能只停留在講在會(huì)上、寫(xiě)在紙上、說(shuō)在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動(dòng)中、體現(xiàn)在成果上。
今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)行政政法經(jīng)費(fèi)保障重點(diǎn)應(yīng)該體現(xiàn)在二個(gè)傾斜上：一是向重點(diǎn)單位傾斜，即財(cái)政要重點(diǎn)保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點(diǎn)支出項(xiàng)目?jī)A斜，要堅(jiān)持“一是吃飯，二要建設(shè)”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，在此前提下，集中財(cái)力重點(diǎn)保障行政政法單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)支需要，提高裝備水平，提高技術(shù)手段，進(jìn)而提高行政政法單位的整體能力。
2、強(qiáng)化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理
目前我區(qū)財(cái)力有限，在行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障程度總體水平不高的情況下，加強(qiáng)管理意義更大。我們財(cái)政部門(mén)更應(yīng)該勤儉節(jié)約，率先垂范，運(yùn)用預(yù)算分配、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務(wù)實(shí)，節(jié)約不必要的支出，堅(jiān)決剎住公款吃喝、公款出差出國(guó)旅游等不正之風(fēng)，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化支出監(jiān)管，把重心從注重資金分配轉(zhuǎn)向加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管上來(lái)，做到財(cái)政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門(mén)的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、其他財(cái)政性資金等)全部通過(guò)財(cái)政實(shí)行集中管理,任何部門(mén)不得“坐收”、“坐支”。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，注重抓票據(jù)管理，以票管理費(fèi)，實(shí)行源頭控制，防止預(yù)算外收入游離于財(cái)政專(zhuān)戶之外。在中，凡需要保證的支出要千方百計(jì)保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來(lái)，把錢(qián)花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制
實(shí)行部門(mén)預(yù)算是財(cái)政管理體制改革的核心。應(yīng)該本著“人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)力”的原則，通盤(pán)考慮預(yù)算內(nèi)、外資金，形成涵蓋部門(mén)所有收支的細(xì)化的完整預(yù)算，以達(dá)到硬化預(yù)算的目的。要對(duì)實(shí)行部門(mén)預(yù)算的單位財(cái)政供養(yǎng)人員認(rèn)真界定，并與編制部門(mén)認(rèn)真核實(shí)單位編制，確定實(shí)有人數(shù)，對(duì)虛報(bào)和超編人員予以清理。要結(jié)合資產(chǎn)管理，積極實(shí)行政府采購(gòu)，并按標(biāo)準(zhǔn)定額合理安排公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)于有預(yù)算外資金的單位，嚴(yán)格按照收支兩條線的管理要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，在年初給予核定項(xiàng)目支出，保證預(yù)算外資金按時(shí)、準(zhǔn)確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預(yù)算收入也包括了預(yù)算外資金收入，充分體現(xiàn)出部門(mén)預(yù)算編制的完整性。
4、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，提高效率，以適應(yīng)財(cái)政改革的要求。
金需求，區(qū)財(cái)政還是顯得有些力不從心。
20**年至20**年末，行政政法單位累計(jì)負(fù)債1194萬(wàn)元，其中：
1、***累計(jì)欠款28.5萬(wàn)元，其中車(chē)輛維修10萬(wàn)元，工程款及管道維修6.5萬(wàn)元，其他欠款12萬(wàn)元。
2、***累計(jì)欠款20萬(wàn)元，其中車(chē)輛維修及燃油15萬(wàn)元，會(huì)議費(fèi)3萬(wàn)元，其他2萬(wàn)元。
3、***車(chē)輛維修及燃油
等累計(jì)欠款9.7萬(wàn)元。
4、***截止到20**年末共欠外債374萬(wàn)元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬(wàn)元，車(chē)輛維修、燃油等其他支出累計(jì)欠款231萬(wàn)元。
5、***截止到20**年末累計(jì)欠款127.35萬(wàn)元。其中車(chē)輛購(gòu)置及維修欠款14.35萬(wàn)元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬(wàn)元。其余欠款63萬(wàn)元。
我區(qū)涵蓋五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對(duì)***和***進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。
***鄉(xiāng)累計(jì)欠款41萬(wàn)元，其中人員工資29萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)9萬(wàn)元，其余欠款3萬(wàn)元。
***鎮(zhèn)累計(jì)欠款110萬(wàn)元，其中建辦公樓欠工程款50萬(wàn)元，車(chē)輛維修等其他欠款60萬(wàn)元。
四、我區(qū)行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障存在的幾個(gè)問(wèn)題
1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，可支配財(cái)力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要
2、政策性及體制性因素影響，財(cái)政收入減收嚴(yán)重
一是分稅制體制的實(shí)行，導(dǎo)致地方可支配財(cái)力增長(zhǎng)緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財(cái)政減收嚴(yán)重。三是國(guó)家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起增點(diǎn)和國(guó)家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財(cái)政收入增長(zhǎng)，加劇了財(cái)政收支矛盾。
3、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大且明顯顯露，地方財(cái)政難以承擔(dān)
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，債務(wù)無(wú)法償還，轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政負(fù)擔(dān)，加之農(nóng)民基金會(huì)借款、世行貸款等政府債務(wù)行為財(cái)政化，以及財(cái)政為保證政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所借債務(wù)到期需要償還。所欠債務(wù)8733萬(wàn)元，地方財(cái)政難以承擔(dān)，加劇了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
五、行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障和管理的幾點(diǎn)建議
1、思想高度重視，突出保障重點(diǎn)
按照財(cái)政改革的總體要求，保障行政政法單位經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容，我們不能只停留在講在會(huì)上、寫(xiě)在紙上、說(shuō)在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動(dòng)中、體現(xiàn)在成果上。
今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)行政政法經(jīng)費(fèi)保障重點(diǎn)應(yīng)該體現(xiàn)在二個(gè)傾斜上：一是向重點(diǎn)單位傾斜，即財(cái)政要重點(diǎn)保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點(diǎn)支出項(xiàng)目?jī)A斜，要堅(jiān)持“一是吃飯，二要建設(shè)”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，在此前提下，集中財(cái)力重點(diǎn)保障行政政法單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)支需要，提高裝備水平，提高技術(shù)手段，進(jìn)而提高行政政法單位的整體能力。
2、強(qiáng)化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理
目前我區(qū)財(cái)力有限，在行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障程度總體水平不高的情況下，加強(qiáng)管理意義更大。我們財(cái)政部門(mén)更應(yīng)該勤儉節(jié)約，率先垂范，運(yùn)用預(yù)算分配、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務(wù)實(shí)，節(jié)約不必要的支出，堅(jiān)決剎住公款吃喝、公款出差出國(guó)旅游等不正之風(fēng)，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化支出監(jiān)管，把重心從注重資金分配轉(zhuǎn)向加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管上來(lái)，做到財(cái)政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門(mén)的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、其他財(cái)政性資金等)全部通過(guò)財(cái)政實(shí)行集中管理,任何部門(mén)不得“坐收”、“坐支”。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，注重抓票據(jù)管理，以票管理費(fèi)，實(shí)行源頭控制，防止預(yù)算外收入游離于財(cái)政專(zhuān)戶之外。在中，凡需要保證的支出要千方百計(jì)保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來(lái)，把錢(qián)花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制
實(shí)行部門(mén)預(yù)算是財(cái)政管理體制改
革的核心。應(yīng)該本著“人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)力”的原則，通盤(pán)考慮預(yù)算內(nèi)、外資金，形成涵蓋部門(mén)所有收支的細(xì)化的完整預(yù)算，以達(dá)到硬化預(yù)算的目的。要對(duì)實(shí)行部門(mén)預(yù)算的單位財(cái)政供養(yǎng)人員認(rèn)真界定，并與編制部門(mén)認(rèn)真核實(shí)單位編制，確定實(shí)有人數(shù)，對(duì)虛報(bào)和超編人員予以清理。要結(jié)合資產(chǎn)管理，積極實(shí)行政府采購(gòu)，并按標(biāo)準(zhǔn)定額合理安排公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)于有預(yù)算外資金的單位，嚴(yán)格按照收支兩條線的管理要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，在年初給予核定項(xiàng)目支出，保證預(yù)算外資金按時(shí)、準(zhǔn)確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預(yù)算收入也包括了預(yù)算外資金收入，充分體現(xiàn)出部門(mén)預(yù)算編制的完整性。
4、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，提高效率，以適應(yīng)財(cái)政改革的要求。
保障情況報(bào)告篇八
為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的一系列重要講話精神，推進(jìn)職工合法權(quán)益保障工作，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。今年以來(lái)，區(qū)總工會(huì)就維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保障職工合法權(quán)益問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)綜合相關(guān)課題將情況報(bào)告如下：
黨的17大以來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進(jìn)一步改善。在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的過(guò)程中，各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持以人為本，緊緊依靠工人階級(jí)，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，提高職工社會(huì)保障水平，清理整治拖欠、克扣職工工資，完善社會(huì)救助體系，改善職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績(jī)，有力地維護(hù)了廣大職工群眾的合法權(quán)益，得到了群眾的擁護(hù)和肯定。全區(qū)廣大職工支持改革、參與改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級(jí)主力軍作用，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實(shí)惠，全區(qū)職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。但同時(shí)也存在著一些問(wèn)題和不足，有的還比較突出，如果這些問(wèn)題得不到妥善解決，有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定，影響改革發(fā)展的順利進(jìn)行，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
一、影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定及工會(huì)在維權(quán)作用發(fā)揮方面存在的問(wèn)題
一是部分國(guó)有企業(yè)重組改制中存在侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。一些國(guó)有企業(yè)改制中存在著不切實(shí)際地定指標(biāo)、限時(shí)間、搶速度的現(xiàn)象，改制方案不完善，措施不落實(shí)，遺留不少問(wèn)題;搞“暗箱操作”和違法操作，不將企業(yè)改制方案提交職工(代表)大會(huì)審議，侵犯職工的民主權(quán)利;一些企業(yè)改制中裁員數(shù)量大，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金偏低;不少企業(yè)在改制中對(duì)拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)等沒(méi)有清償，職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系沒(méi)有接續(xù)，職工沒(méi)有得到妥善安置;相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)改制后，勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象嚴(yán)重，或以勞務(wù)合同代替勞動(dòng)合同，在執(zhí)行法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面也出現(xiàn)明顯倒退;少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)低估資產(chǎn)等不正當(dāng)手段，在改制中大肆侵吞國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失，國(guó)家和職工利益受到嚴(yán)重?fù)p害。
二是不少下崗失業(yè)人員再就業(yè)困難。一些職工實(shí)際上處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，生活陷入困境。
三是分配秩序較亂、收入差距過(guò)大。拖欠職工工資問(wèn)題仍很?chē)?yán)重，前清后欠現(xiàn)象依然存在。企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，職工工資收入增長(zhǎng)緩慢，且職工醫(yī)療、教育費(fèi)用支出增長(zhǎng)較快，低收入職工已成為城市貧困群體主體;一些國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人不僅實(shí)行高額年薪，而且職務(wù)消費(fèi)失控，經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者收入差距不斷拉大，成為引起企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的一個(gè)重要因素;城鄉(xiāng)之間，社會(huì)各階層之間，不同地區(qū)、行業(yè)、單位職工之間，收入差距不斷擴(kuò)大。
五是企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生形勢(shì)嚴(yán)峻。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是小企業(yè)，安全隱患嚴(yán)重，傷亡事故多發(fā)：如今年3月份xx市駱駝山煤礦透水事故，給職工生命、生產(chǎn)、生活造成了一定得傷害。
六是部分企業(yè)勞動(dòng)用工不規(guī)范，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決渠道不暢。相當(dāng)多的企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同，尤其是私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率更低;一些私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，強(qiáng)令職工加班加點(diǎn)或從事超強(qiáng)度體力勞動(dòng);現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度不完善，機(jī)構(gòu)不健全，案多人少的矛盾突出，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制未能有效發(fā)揮作用，職工難以通過(guò)正常的法律途徑解決問(wèn)題。
七是工會(huì)組織被撤銷(xiāo)和合并的現(xiàn)象較為普遍，職工的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的落實(shí)。從組織狀況上看，隨著形勢(shì)的發(fā)展，企業(yè)改制、改組、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減員增效，工會(huì)首當(dāng)其沖成為精簡(jiǎn)對(duì)象，雖說(shuō)有牌子、公章，但和其他部門(mén)合并，成了有名無(wú)實(shí)的工會(huì)。設(shè)立了工會(huì)主席，也是身兼數(shù)職，得不到企業(yè)應(yīng)有的重視。有的單位工會(huì)工作只能是被動(dòng)應(yīng)付。從作用發(fā)揮上看，履行維權(quán)職責(zé)異常艱難。目前，部分企業(yè)不能堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度，其他形式的職工民主參與和民主監(jiān)督也是日益見(jiàn)少，企業(yè)民主管理工作的好與壞，完全取決于經(jīng)營(yíng)者的民主意識(shí)和利益需求。廠務(wù)公開(kāi)可以搞，但公開(kāi)什么，怎樣公開(kāi)，何時(shí)公開(kāi)由經(jīng)營(yíng)者說(shuō)了算，導(dǎo)致了企業(yè)職工與經(jīng)營(yíng)者之間的鴻溝加深，職工的政治民主權(quán)利得不到有效落實(shí)。簽訂集體合同有的只是走形式，對(duì)合同的執(zhí)行情況卻不能兌現(xiàn)，使合同成為一紙空文，致使職工的經(jīng)濟(jì)利益得不到保障。從工會(huì)經(jīng)費(fèi)看，部分企業(yè)無(wú)視法律規(guī)定，尋找各種理由不向上級(jí)工會(huì)交納經(jīng)費(fèi)，使工會(huì)組織缺少經(jīng)濟(jì)來(lái)源，無(wú)法正常開(kāi)展工作;有的企業(yè)提出的經(jīng)費(fèi)不撥付本級(jí)工會(huì)，而是企業(yè)行政擠占和挪用，導(dǎo)致了工會(huì)的“貧血”和“營(yíng)養(yǎng)不良”，影響了工會(huì)自身的生存和作用的發(fā)揮;有的事業(yè)心較強(qiáng)的工會(huì)干部，想自主開(kāi)展一些工作，不得不向老板打報(bào)告要“小錢(qián)”，反過(guò)來(lái)還要看人家臉色，索取人家的“恩賜”，無(wú)可奈何，敢怒不敢言。不發(fā)揮作用是失職，發(fā)揮作用又無(wú)能為力，內(nèi)心承受雙重壓力，叫苦不迭。這種工會(huì)主席與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的身份地位不對(duì)等的現(xiàn)狀，使工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益只能處于被動(dòng)維持狀態(tài)。
當(dāng)前，做好工會(huì)維權(quán)工作，維護(hù)好職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定，要認(rèn)真分析和研究當(dāng)前的新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步完善和落實(shí)涉及職工群眾切身利益的各項(xiàng)政策措施，下大氣力解決職工群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，切實(shí)保證廣大職工群眾共享改革發(fā)展的成果。要注重發(fā)揮工會(huì)組織的作用，研究決定涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)時(shí)要聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)，支持各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益;同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)職工群眾的理想信念教育、形勢(shì)政策教育和法制紀(jì)律教育，認(rèn)真做好職工群眾的思想引導(dǎo)工作，努力把廣大職工群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周?chē)?，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的工人階級(jí)主力軍作用。
二、維權(quán)工作的現(xiàn)狀
(一)注重調(diào)查研究，增強(qiáng)維權(quán)工作的針對(duì)性
工會(huì)承擔(dān)著維護(hù)職工合法權(quán)益的歷史使命，在新的形勢(shì)下，要做好這項(xiàng)工作，就要調(diào)查研究，增強(qiáng)維權(quán)工作的針對(duì)性。近年來(lái)，我們圍繞利益格局調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系矛盾突出的實(shí)際，先后組織力量，采用進(jìn)企入戶、問(wèn)卷座談等方式，就《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》貫徹落實(shí)情況、企業(yè)改制中職工權(quán)益保障情況、職工素質(zhì)狀況、下崗職工再就業(yè)情況、職工生活狀況、職工隊(duì)伍穩(wěn)定等進(jìn)行了多次調(diào)查，較全面地摸清了企事業(yè)單位職工的思想動(dòng)態(tài)和部分權(quán)益被侵犯的現(xiàn)象，使我們進(jìn)一步找準(zhǔn)了維權(quán)工作的切入點(diǎn)和著眼點(diǎn)。
(二)注重源頭參與，增強(qiáng)維權(quán)工作的'權(quán)威性
在政府出臺(tái)涉及職工利益的文件時(shí)，我們主動(dòng)反映職工的實(shí)際情況，提出意見(jiàn)和建議，使出臺(tái)的文件體現(xiàn)了以人為本，善待職工的理念，在實(shí)施中得到了落實(shí)。為了較好解決長(zhǎng)期困擾工會(huì)工作和職工權(quán)益方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，改變工會(huì)無(wú)行政職能，維權(quán)蒼白無(wú)力的狀況，我們借力維權(quán)，注重維權(quán)工作的社會(huì)化。一是進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。針對(duì)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》的貫徹落實(shí)情況，我們深入企事業(yè)單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查，對(duì)“兩法”落實(shí)不到位的問(wèn)題發(fā)出了書(shū)面整改意見(jiàn)，要求限期整改，有效地促進(jìn)了“兩法”的貫徹執(zhí)行，維護(hù)了職工的合法權(quán)益。二是與有關(guān)職能部門(mén)構(gòu)筑維權(quán)平臺(tái)，齊心協(xié)力開(kāi)展維權(quán)工作。去年，我們和安監(jiān)局一起共同開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)，在一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了安全檢查后，對(duì)一些查出事故的單位下發(fā)整改意見(jiàn)書(shū)，有效地維護(hù)了職工的身體健康和生命安全。這些活動(dòng)的開(kāi)展，為工會(huì)維權(quán)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，克服了工會(huì)組織維權(quán)單打獨(dú)斗蒼白無(wú)力的窘境。
(三)注重制度建設(shè)，增強(qiáng)維權(quán)工作的規(guī)范性
根據(jù)法律賦予工會(huì)組織的權(quán)力和上級(jí)工會(huì)有關(guān)文件策，我們及時(shí)調(diào)整工作思路，注重加強(qiáng)維權(quán)制度建設(shè)，增強(qiáng)了維權(quán)工作的規(guī)范性。一是積極推進(jìn)平等協(xié)商集體合同制度，努力協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。為了維護(hù)廣大職工的總體利益，我們以建立集體合同制度為載體，狠抓維權(quán)機(jī)制建設(shè)。近年來(lái)，我們針對(duì)企業(yè)改組、改制及企業(yè)規(guī)模小而出現(xiàn)的集體合同中斷、合同內(nèi)容不規(guī)范、履約率不高等問(wèn)題，向企業(yè)下發(fā)了《集體合同》、《區(qū)域性、行業(yè)性集體合同》范本，規(guī)范了集體合同的內(nèi)容格式;及時(shí)總結(jié)他們?cè)诤炗喅绦蛏弦患?jí)履約實(shí)施的作法和經(jīng)驗(yàn)，利用會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行宣傳，并組織其他企業(yè)進(jìn)行實(shí)地咨詢(xún)學(xué)習(xí)，帶動(dòng)了各個(gè)層面不同類(lèi)型企業(yè)集體合同簽訂工作。二是建立健全職代會(huì)制度，全力維護(hù)職工民主權(quán)益，為切實(shí)保障廣大職工的民主政治權(quán)利，我們堅(jiān)持督促指導(dǎo)基層工會(huì)建立健全職代會(huì)制度。在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)普遍做到了企業(yè)決策、企業(yè)改制等重大事項(xiàng)提交職代會(huì)審議，職工安置方案須經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)，職工代表采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。為保障廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們?cè)谌珔^(qū)國(guó)有集體及控股企業(yè)推行了廠務(wù)公開(kāi)制度。在幾家企業(yè)進(jìn)行了廠務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，多方配合，使廠務(wù)公開(kāi)工作取得了一定成效。
(四)注重多辦實(shí)事，增強(qiáng)維權(quán)工作的實(shí)效性
近年來(lái)，隨著下崗職工的增多，我們把下崗職工再就業(yè)作為維權(quán)工作的重要內(nèi)容。在抓好維權(quán)機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，我們?cè)跒槁毠ぬ貏e是困難職工排憂解難方面進(jìn)行了一些有益的嘗試。一是多渠道加強(qiáng)職工培訓(xùn)，積極促進(jìn)下崗職工再就業(yè)。充分利用工會(huì)自有陣地優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。**年舉辦了各種培訓(xùn)班，如：**年4月區(qū)總工會(huì)聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)舉辦首期下崗女工十字繡培訓(xùn)班，有40名下崗女工參加了培訓(xùn);**年12月區(qū)總工會(huì)聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)舉辦了首期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，有27人參加了此次培訓(xùn)。二是積極實(shí)施送溫暖工程。每年春節(jié)期間我們都認(rèn)真開(kāi)展“走千家，訪萬(wàn)戶”送溫暖活動(dòng)。去年春節(jié)前，通過(guò)對(duì)全區(qū)困難職工生活狀況的調(diào)查，我們對(duì)500戶困難職工進(jìn)行及時(shí)救助。三是大力開(kāi)展困難職工子女“金秋助學(xué)”活動(dòng)，對(duì)當(dāng)年應(yīng)屆考上大學(xué)的困難職工子女給予救助，為品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭學(xué)子圓了大學(xué)夢(mèng)。
工作實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，深入調(diào)查研究吃透下情是維權(quán)的前提，搞好源頭參與是維權(quán)工作的根本途徑，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)是長(zhǎng)效措施，辦好實(shí)事能使維權(quán)工作直接見(jiàn)效。我們雖然進(jìn)行了初步探索，取得了一定成效，但與上級(jí)的要求和維護(hù)職工合法權(quán)益的實(shí)際需要尚有很大差距，存在很多問(wèn)題。
保障情況報(bào)告篇九
為了進(jìn)一步深化政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見(jiàn)，提高《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性，遼寧大學(xué)對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行了改革，作為09級(jí)本科生中的一員，很高興可以有此次機(jī)會(huì)，從身邊生活環(huán)境入手，進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，在此以個(gè)人為單位，在自家居住的社區(qū)xx小區(qū)進(jìn)行調(diào)研。圍繞居民住房情況這一選題作此報(bào)告，報(bào)告涉及社區(qū)住房現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)、社區(qū)居民房租房用途、社區(qū)住房未來(lái)發(fā)展以及調(diào)研建議和結(jié)語(yǔ)等四方面內(nèi)容。
一、xx小區(qū)地理位置和住房現(xiàn)狀介紹
（一）優(yōu)越的地理位置
在凌海市內(nèi)分布著眾多的居民小區(qū)，多數(shù)分布于商業(yè)街、娛樂(lè)場(chǎng)所附近以及城郊，從居住環(huán)境來(lái)看，這些地方一般位于交通要沖地帶，來(lái)往車(chē)輛較多，環(huán)境較為嘈雜，或者位于城郊距離市中心較遠(yuǎn)。另有一部分依學(xué)校而建，這些小區(qū)或建于小學(xué)、中學(xué)附近，或建于高中附近，是大多數(shù)家庭優(yōu)先選擇的住房地點(diǎn)，其中以依高中而建的更為搶手，而xx小區(qū)正是環(huán)繞在凌海二高附近的小區(qū)之一，擁有文化區(qū)的所有特點(diǎn)，周?chē)h(huán)境清幽雅致，噪聲低，書(shū)店、文具店齊全，且沒(méi)有網(wǎng)吧、游戲廳、舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。
處在這樣環(huán)境中的xx小區(qū)，其居民結(jié)構(gòu)大部分被在校教師家庭和有學(xué)生的家庭占領(lǐng)，因?yàn)楦咧袝r(shí)間緊張，而xx小區(qū)距離學(xué)校的路程時(shí)間，不超過(guò)5分鐘，因此極為便利。還有一部分居民是老年人，看中安靜的居住環(huán)境和壓力不大的交通環(huán)境，此部分居民通常住在二三樓層。
此外，小區(qū)內(nèi)有相當(dāng)一部分面積用來(lái)綠化建設(shè)，樓層間間距較大保證采光，還建有眾多花壇給了社區(qū)小朋友充足的游戲空間，夏日的傍晚，花壇邊飄滿了孩子們的歡笑聲，整個(gè)小區(qū)頓時(shí)熱鬧起來(lái)！
（二）住房數(shù)量調(diào)查
xx小區(qū)現(xiàn)正擴(kuò)建，暫不計(jì)算擴(kuò)建后的住房量，現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)共有八棟樓房，每棟樓房分布四個(gè)單元，六層樓高，每個(gè)單元每層兩戶人家，在我調(diào)查過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有售樓現(xiàn)象，以此計(jì)算，xx小區(qū)住房數(shù)量已達(dá)384戶。
二、xx小區(qū)居民買(mǎi)、租房用途
時(shí)下人們買(mǎi)房通常是為了“工作生活較臨近”、“學(xué)習(xí)便利省時(shí)間”以及“新婚買(mǎi)房置新房”，在xx小區(qū)，由于地理位置特殊，人們住房還有以下幾種情況：
（一）一般在學(xué)校附近的小區(qū)，都會(huì)存在房主出租給學(xué)生住房的情況，且在高中附近尤甚，在xx小區(qū)的調(diào)查中，我訪問(wèn)了幾名高三的學(xué)生，問(wèn)她們?yōu)槭裁催x擇到校外住宿，她們告訴我因?yàn)閷W(xué)校宿舍要求按時(shí)熄燈，一般在十一點(diǎn)鐘，想要抓緊時(shí)間多學(xué)習(xí)的同學(xué)就會(huì)受到制約，現(xiàn)在處在高考的沖刺階段，希望可以用燈自由；此外她們還告訴我，校外幾人合租房的價(jià)錢(qián)也不貴，一年每人1500元，水電費(fèi)包括在內(nèi)。在接下來(lái)的調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)這種合租房的現(xiàn)象很普遍。
（二）還有一種學(xué)生租房情況，稱(chēng)作“陪讀”，一般租一樓的車(chē)庫(kù)倉(cāng)庫(kù)或門(mén)市店（經(jīng)營(yíng)商店、藥店、門(mén)診等），由家長(zhǎng)長(zhǎng)期陪同，可以很好的照顧孩子，且租金較低，等到一二年考學(xué)后再搬走。xx內(nèi)有七八處陪讀住房，可憐天下父母心吶！
錢(qián)。他們敢于這樣做的最主要原因是對(duì)xx的地理位置很自信，在高中附近永遠(yuǎn)有人買(mǎi)，也是對(duì)未來(lái)的一項(xiàng)不錯(cuò)的投資，當(dāng)然，這類(lèi)情況在xx內(nèi)占少數(shù)。
（四）在xx內(nèi)走訪過(guò)程中遇見(jiàn)不少老年人，他們有的自己買(mǎi)房有的兒女給買(mǎi)，認(rèn)為xx的居住環(huán)境不錯(cuò)，用來(lái)安享晚年，清晨和傍晚，經(jīng)常有老年人出來(lái)運(yùn)動(dòng)，小區(qū)一帶樹(shù)木較多，路上車(chē)輛較少，空氣清新，確實(shí)是鍛煉身體的好場(chǎng)所。
三、社區(qū)住房未來(lái)發(fā)展
xx小區(qū)南面有大面積平房，是市內(nèi)少有的幾處具有東北特色的民居平房之一，由于城市化進(jìn)度加快，這些民居正在拆遷，xx年8月初已經(jīng)開(kāi)始。
這部分土地用來(lái)擴(kuò)建xx，其面積將擴(kuò)大出兩棟樓的位置，一兩年內(nèi)竣工后將有更多的樓房等待出售，給那些為了滿足孩子上學(xué)便利的家庭帶來(lái)了好消息，屆時(shí)，我相信這些住房將不難賣(mài)出。
只是我想，這一大片平房中能否留出一部分進(jìn)行保護(hù)，城市里高樓林立，偶爾出現(xiàn)的二十年前的民居作為景點(diǎn)也可以為人們調(diào)劑一下生活，增添一點(diǎn)情趣。而且據(jù)我調(diào)查，這些平房中住有很多退休老職工，他們覺(jué)得老年人還是住平房外出更方便些，更有利于活動(dòng)腿腳，自己還可以種些蔬菜花草，豈不樂(lè)哉！
而且，在這些房子附近長(zhǎng)有多年的老樹(shù)，已是參天碧野，倘若建樓，定會(huì)毀掉這些和時(shí)間一路走來(lái)的老樹(shù)，金錢(qián)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要，可是有些自然的東西卻更為珍貴，一旦失去就會(huì)后悔莫及，如果在平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也能注意保護(hù)，那將是再好不過(guò)的了。
四、建議和結(jié)語(yǔ)
出水一芙蓉，寧?kù)o與雅致的家園。以上便是這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)獲得的一些具體調(diào)查情況，從多方面讓人感覺(jué)到了xx小區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在，看似好像是對(duì)她的宣傳和頌揚(yáng)。但是任何一事物都有其不足所在，在實(shí)踐調(diào)研中就不可能不會(huì)發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查中，要秉持客觀的原則，在調(diào)研中，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究與思考。
xx小區(qū)以其優(yōu)越的地理位置吸引了眾多家庭在此居住，社區(qū)綠化讓居民滿意，現(xiàn)如今，它也正邁開(kāi)步伐向前發(fā)展，擴(kuò)建版圖?？墒窃诂F(xiàn)階段，仍存在一些易被忽略的`點(diǎn)，在被我詢(xún)問(wèn)的幾位居民的口中得知，他們覺(jué)得社區(qū)警戒力度不足，雖然處于文化區(qū)，治安較為穩(wěn)定，但他們?nèi)匀粨?dān)心不定的安全隱患，以此，我建議社區(qū)管理中心可以在門(mén)衛(wèi)處加強(qiáng)警戒，增派幾名社區(qū)保安，費(fèi)用由受益的小區(qū)居民分擔(dān)，讓每位居民都可以有一個(gè)安心的居住處所。此外，也有幾位老人反映，他們每天在樓上有時(shí)會(huì)覺(jué)得很無(wú)聊，是否可以開(kāi)個(gè)小小交流會(huì)，大家之間也可以認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)。在城市里，有時(shí)住個(gè)兩三年對(duì)門(mén)鄰居間不打招呼可能也屬于正常現(xiàn)象，可是我們都聽(tīng)說(shuō)過(guò)遠(yuǎn)親不如近鄰、遠(yuǎn)水解不了近火，鄰里間的相處也很重要。就此我有個(gè)建議，在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，當(dāng)我問(wèn)不同的人同一個(gè)問(wèn)題時(shí)，大家的反想幾乎一樣，這說(shuō)明同一社區(qū)的人雖然彼此不認(rèn)識(shí)卻仍存在很大的共鳴，而這在一定程度上就可以作為交流感情的基礎(chǔ)，我想，xx小區(qū)中畢竟年輕人占絕大部分，因此平時(shí)可能沒(méi)有時(shí)間，我們可以在節(jié)日的時(shí)候大家聚一聚，例如元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日上，在小區(qū)中點(diǎn)上煙花、掛上燈籠，時(shí)間也不長(zhǎng)，不會(huì)占用大家太多休息的時(shí)間，只要把它辦得熱鬧起來(lái)，一定可以吸引很多人參加，不需要很多次，一年兩三次，就可以為社區(qū)間交流做出很大貢獻(xiàn)了。
這次調(diào)研給我感觸很大的是，每個(gè)人都是組成社會(huì)的最小粒子，人來(lái)組成家庭，家庭組成社區(qū)，一個(gè)個(gè)社區(qū)才組成整個(gè)社會(huì)，整個(gè)國(guó)家，這樣有小到大，我們都是這個(gè)鏈條上不可分割的一部分，而“和諧”正是我們所追求的、所努力的目標(biāo)，人與人和諧、家庭和諧、社區(qū)和諧直至社會(huì)和諧，環(huán)環(huán)相扣，而這里，使我認(rèn)識(shí)到，和諧，要從小處著眼，從基層抓起。
保障情況報(bào)告篇十
近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持下，總體上講，基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障狀況有了較大改善。但在有些地區(qū)由于缺乏穩(wěn)定、有效的基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障體制，經(jīng)費(fèi)保障不足仍是制約基層司法行政工作發(fā)展進(jìn)步的突出問(wèn)題之一。因此，在更大范圍內(nèi)加快建立體制更加合理、機(jī)制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的司法行政運(yùn)行體制，已成為擺在司法行政機(jī)關(guān)面前的重大問(wèn)題。按照上級(jí)要求，為全面掌握我縣司法行政經(jīng)費(fèi)保障情況，近期，縣司法局組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)我縣的司法行政經(jīng)費(fèi)實(shí)際保障情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀
從調(diào)查中可以看出目前，縣司法局局機(jī)關(guān)共有行政編制22人，縣法援中心及縣公證處兩個(gè)，二級(jí)單位共有事業(yè)編制11人。全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，共有司法所11個(gè)(2010年前為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)司法所)，全縣共有司法行政專(zhuān)項(xiàng)編制43名。近年來(lái)經(jīng)費(fèi)保障的基本情況有以下三個(gè)特點(diǎn)：
(一)財(cái)政支持力度不斷加強(qiáng)，司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張的狀況有所緩解。
2005年之前，縣司法局無(wú)論是辦公經(jīng)費(fèi)還是業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，基本運(yùn)轉(zhuǎn)毫無(wú)保障。2005年后，縣財(cái)政逐步加大了對(duì)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的支持，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從2005年的3萬(wàn)元增加到目前的23萬(wàn)元，每年均列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。在現(xiàn)有保障體制之下，相對(duì)有效的保證了司法行政機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)的開(kāi)展。除縣級(jí)財(cái)政加大支持外，中央、省、市政策性轉(zhuǎn)移支付對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的投入也不斷加大，如中央裝備款、辦案經(jīng)費(fèi)、省財(cái)政配套資金、市財(cái)政司法所建設(shè)補(bǔ)貼資金等，一些系列政策的出臺(tái)和實(shí)施，改變了過(guò)去司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)完全無(wú)保障的情況。
(二)辦公經(jīng)費(fèi)一直未列入地方財(cái)政預(yù)算，局機(jī)關(guān)基本運(yùn)轉(zhuǎn)仍無(wú)經(jīng)費(fèi)保障。
受縣財(cái)力制約，目前，縣財(cái)政對(duì)我縣司法行政機(jī)關(guān)的保障還僅僅是建立在基本業(yè)務(wù)開(kāi)展的基礎(chǔ)之上。多年來(lái)，司法行政機(jī)關(guān)基本辦公經(jīng)費(fèi)從未列入財(cái)政預(yù)算，僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)既要保障運(yùn)轉(zhuǎn)，又要辦業(yè)務(wù)，造成司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支上時(shí)刻捉襟見(jiàn)肘，這直接導(dǎo)致了整體工作的運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
(三)基層司法所基本無(wú)任何經(jīng)費(fèi)保障，司法所職能發(fā)揮受到嚴(yán)重限制。
自2005年司法所收編上劃以來(lái)，司法所納入了縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理。按照收編文件規(guī)定，收編后司法所人員的辦公經(jīng)費(fèi)、福利等仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)。由于收編后人員管理與經(jīng)費(fèi)劃撥脫鉤以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政困難，再加上部分基層領(lǐng)導(dǎo)在思想上有“重打輕防”的習(xí)慣性思維，忽視了司法行政工作在社會(huì)治安綜合治理過(guò)程中的潛在價(jià)值和不可替代作用，司法所運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。司法所日常開(kāi)支只能靠臨時(shí)向縣司法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報(bào)來(lái)解決，事實(shí)上大部分得不到解決，極大的限制了司法所業(yè)務(wù)開(kāi)展。諸如社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等一些重點(diǎn)工作開(kāi)展起來(lái)都十分困難。
二、基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，各級(jí)黨委政府不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，司法行政機(jī)關(guān)保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個(gè)完善的經(jīng)費(fèi)保障體制在魚(yú)臺(tái)司法行政系統(tǒng)仍未建立起來(lái)，影響了司法行政機(jī)關(guān)正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)和司法行政工作的科學(xué)健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，我縣基層司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)保障方面存在問(wèn)題的主要原因有以下三個(gè)方面：
(一)地方財(cái)政困難，司法行政保障受制于地方財(cái)力。
魚(yú)臺(tái)縣地處山東、江蘇兩省交界處，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的比重較大，縣財(cái)政收入來(lái)源較為單一。由于地方財(cái)政困難，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上，需要保工資、保發(fā)展，因而絕大部分黨政機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)都得不到保障。這是我縣司法行政經(jīng)費(fèi)困難的根本原因。
(二)司法行政系統(tǒng)公用經(jīng)費(fèi)保障制度得不到落實(shí)。
財(cái)政部、司法部在2006年就聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于制定司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，提出要從加強(qiáng)國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)、提高基層執(zhí)政能力的高度，按照“收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時(shí)調(diào)整”的原則制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。目前，其他省份都已按照《意見(jiàn)》要求，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定落實(shí)了司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。但山東省由于各方面原因，一直未將文件精神向下傳達(dá)、貫徹和落實(shí)，文件棚架在了省一級(jí)，導(dǎo)致基層經(jīng)費(fèi)落實(shí)無(wú)依據(jù)，申請(qǐng)無(wú)辦法。自2009年起，我縣政法機(jī)關(guān)中公、檢、法三部門(mén)的公用經(jīng)費(fèi)均已落實(shí)了中央兩部門(mén)的'文件精神，唯有司法行政系統(tǒng)沒(méi)有落實(shí)，給司法行政工作造成了不應(yīng)有的困難。這是當(dāng)前基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難的關(guān)鍵原因。
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保障情況報(bào)告篇十一
區(qū)社會(huì)保障工作開(kāi)展情況的調(diào)研報(bào)告 社會(huì)調(diào)研報(bào)告 社會(huì)調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行×××人，于6至7月份，深入×××和×××，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，×××新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，我市積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。
養(yǎng)老保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工×××人，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保×××人，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××。失業(yè)保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工1800×××人，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參?！痢痢寥?，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××。醫(yī)療保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工2200×××人，正常繳費(fèi)職工1200×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保×××人，正常繳費(fèi)職工×××人，占×××。×××共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象×××人，農(nóng)村低保對(duì)象×××人；全縣農(nóng)民“參合”×××萬(wàn)人，“參合”率××67，為全省“參合”率最×××份?！痢痢脸擎?zhèn)居民低保對(duì)象×××人，農(nóng)村低保對(duì)象×××人，沒(méi)有開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
×××和×××采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開(kāi)展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，×××推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，×××養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開(kāi)展情況，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決存在的問(wèn)題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開(kāi)展。
，農(nóng)民看病能報(bào)銷(xiāo)”等“順口溜”萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。×××每年都舉行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)，廣為宣傳社保知識(shí)；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門(mén)業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識(shí)，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。
3、扎實(shí)開(kāi)展低保工作，努力做到“不漏?！?、“不錯(cuò)?！?。×××在縣×××的朝歌鎮(zhèn)和×××成立了三個(gè)居委會(huì)低保工作站，設(shè)立專(zhuān)職低保工作人員，分塊管理×××的低保工作，形成了居委會(huì)低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級(jí)審批的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請(qǐng)、審批、三榜公示、“一評(píng)三審兩榜、三公開(kāi)一監(jiān)督”、“三對(duì)照”、低保金社會(huì)化發(fā)放、低保對(duì)象分類(lèi)施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴(yán)格了操作程序。堅(jiān)持定期核查，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇，對(duì)符合條件的及時(shí)申批加入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。20xx年以來(lái)，×××共取消低保對(duì)象×××多人，新增低保對(duì)象×××多人?！痢痢链蠛訚距l(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問(wèn)題，積極想辦法，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專(zhuān)進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行×××次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)×××多名專(zhuān)家來(lái)鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長(zhǎng)期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
保障情況報(bào)告篇十二
為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，我市積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。
養(yǎng)老保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位286個(gè)，實(shí)參保單位247個(gè)，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費(fèi)職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位28個(gè)，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費(fèi)職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位281個(gè)，占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費(fèi)職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位16個(gè)，占44.4％，應(yīng)參保x人，能正常繳費(fèi)職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位191個(gè)，占64.7％，應(yīng)參保職工220人，正常繳費(fèi)職工120人，占54.5％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位9個(gè)，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象7108人，農(nóng)村低保對(duì)象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬(wàn)人，“參合”率92.67，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象5254人，農(nóng)村低保對(duì)象3213人，沒(méi)有開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
淇縣和淇濱區(qū)采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開(kāi)展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開(kāi)展情況，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決存在的問(wèn)題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開(kāi)展。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)社保意識(shí)?？h區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語(yǔ)、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)社會(huì)保障工作的認(rèn)識(shí)。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬(wàn)份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報(bào)銷(xiāo)”等“順口溜”萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)，廣為宣傳社保知識(shí)；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門(mén)業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識(shí)，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。
大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專(zhuān)進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)30多名專(zhuān)家來(lái)鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長(zhǎng)期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
4、加強(qiáng)資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。資金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財(cái)政專(zhuān)戶，建立專(zhuān)賬，由財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行；嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對(duì)象建立專(zhuān)戶，保證每一筆資金都用到低保對(duì)象身上；嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，每年均要組織審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)，對(duì)有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。
5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利。淇縣按照“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了辦事機(jī)構(gòu)，固定人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會(huì)工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計(jì)監(jiān)察制度等26項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新農(nóng)合試點(diǎn)工作有章可循，有案可查；確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，5個(gè)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在按甲級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。新農(nóng)合已全面啟動(dòng)運(yùn)行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補(bǔ)助7056人次，補(bǔ)助資金98.96萬(wàn)元，其中門(mén)診小額補(bǔ)助13.41萬(wàn)元，住院大額補(bǔ)助85.55萬(wàn)元。
1、應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險(xiǎn)費(fèi)繳納現(xiàn)象普遍存在，各項(xiàng)社保費(fèi)欠費(fèi)比較嚴(yán)重。養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費(fèi)，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無(wú)力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對(duì)原職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行清算，就無(wú)法正常繳費(fèi)，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒(méi)有參保。
2、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小，民營(yíng)企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來(lái)的國(guó)有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶都沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)。許多民營(yíng)企業(yè)主沒(méi)有認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢(qián)，會(huì)增加管理成本，卻沒(méi)有意識(shí)到繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種法律義務(wù)，所以對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠，能拖就拖。民營(yíng)企業(yè)員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會(huì)保險(xiǎn)，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個(gè)，只為36人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為46人辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題顯得無(wú)能為力。
3、宣傳不到位，影響社會(huì)保障工作的開(kāi)展。有關(guān)部門(mén)雖然對(duì)社會(huì)保障工作進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然缺乏細(xì)致的、有針對(duì)性的宣傳，部分企業(yè)和職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費(fèi)致使累計(jì)交費(fèi)不滿15年，那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營(yíng)企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認(rèn)為參加社會(huì)等保險(xiǎn)沒(méi)有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；原來(lái)在國(guó)有或集體企業(yè)工作過(guò)的職工，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有所了解，有比較強(qiáng)的參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，但由于當(dāng)前就業(yè)困難，大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭(zhēng)??；有的企業(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，但對(duì)具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無(wú)法實(shí)現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會(huì)保險(xiǎn)，一個(gè)職工因看病花費(fèi)732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點(diǎn)醫(yī)院看病才給報(bào)銷(xiāo)的規(guī)定，結(jié)果在非定點(diǎn)醫(yī)院看病花費(fèi)的425元不能報(bào)銷(xiāo)，對(duì)社保政策產(chǎn)生誤解，認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)也得不到補(bǔ)償，影響了參保的積極性；一些參合農(nóng)民不知道報(bào)銷(xiāo)程序和補(bǔ)助辦法。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一個(gè)參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費(fèi)在村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，但他卻不知道這個(gè)規(guī)定，看病時(shí)依然付的是現(xiàn)金。
4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專(zhuān)帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險(xiǎn)基金三部分?；踞t(yī)療服務(wù)基金，即農(nóng)民個(gè)人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門(mén)診看病，只能使用個(gè)人賬戶的錢(qián)，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，補(bǔ)償比例及補(bǔ)償能力也就較低，造成慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少，僅限于門(mén)診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對(duì)其他需長(zhǎng)期門(mén)診治療且費(fèi)用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類(lèi)風(fēng)濕病，由于經(jīng)濟(jì)等原因不能住院治療，只好長(zhǎng)期門(mén)診服藥，每年治療花費(fèi)3000多元，但這個(gè)病又不需要住院，除了花個(gè)人帳戶的10元錢(qián)外，其余的無(wú)法報(bào)銷(xiāo)，只能自己負(fù)擔(dān)，對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期有慢性病患者的家庭，幾年下來(lái)已是家貧如洗。這類(lèi)人大多因病部分或全部喪失了勞動(dòng)能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補(bǔ)償比例、報(bào)銷(xiāo)封頂線偏低，農(nóng)民看病難問(wèn)題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是100元，在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是500元，大額醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)起付線以上部分的可享受大額分段補(bǔ)助，補(bǔ)助封頂線每人每年累計(jì)不超過(guò)1萬(wàn)元。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費(fèi)1.5萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)了4038元，報(bào)銷(xiāo)比例只有27.22％，自己負(fù)擔(dān)10962元，農(nóng)民認(rèn)為難以承受。
5、低保救助資金緊張，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低?？h區(qū)財(cái)政困難，上級(jí)資金有時(shí)也難以及時(shí)到位，導(dǎo)致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因?yàn)?zāi)返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財(cái)力有限，省市匹配資金都沒(méi)有及時(shí)到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動(dòng)能力的鰥寡孤獨(dú)人員、殘疾居民及無(wú)勞動(dòng)能力且未納入五保范圍的居民。低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，只能解決低保對(duì)象最基本的吃飯問(wèn)題，而低保對(duì)象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個(gè)城市低保戶，大人沒(méi)有工作，2個(gè)孩子上大學(xué)，1個(gè)孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學(xué)等其它花費(fèi)只能另想辦法。淇濱區(qū)一個(gè)農(nóng)村低保對(duì)象因病基本喪失勞動(dòng)能力，有一個(gè)孩子正在上學(xué)，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。
6、準(zhǔn)確界定低保對(duì)象困難。在對(duì)貧困人員進(jìn)行核查界定時(shí)，個(gè)別家庭不如實(shí)申報(bào)收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對(duì)低保對(duì)象家庭收入的核查和確定，給救助對(duì)象的確認(rèn)帶來(lái)很大困難。
1、加大力度，有針對(duì)性地做好宣傳教育工作。推動(dòng)社會(huì)保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個(gè)人與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學(xué)習(xí)條例和細(xì)則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認(rèn)清社會(huì)保險(xiǎn)的重要性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性，增強(qiáng)社保意識(shí)和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專(zhuān)門(mén)力量深入企業(yè)特別是到民營(yíng)企業(yè)中去，耐心細(xì)致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動(dòng)企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺(jué)性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織以及各種商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，開(kāi)展宣傳活動(dòng)；新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚(yáng)先進(jìn)典型單位。
2、加大清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和擴(kuò)面征繳工作力度。在社會(huì)保險(xiǎn)法未出臺(tái)前，建立相應(yīng)的制約機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠催收力度。對(duì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費(fèi)的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過(guò)法院強(qiáng)制征收，二是通過(guò)媒體曝光，實(shí)行輿論監(jiān)督。對(duì)效益差、經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)，職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)先到位，單位繳納的部分暫時(shí)掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補(bǔ)繳。對(duì)企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制度，企業(yè)與政府簽定繳費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年終完不成繳費(fèi)的，追究企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等等。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會(huì)等部門(mén)，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門(mén)的配合，共同建立社會(huì)保險(xiǎn)征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，有關(guān)部門(mén)不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對(duì)安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè)，沒(méi)有勞動(dòng)保障部門(mén)出具的參保證明，安監(jiān)部門(mén)不予辦理許可證。對(duì)民營(yíng)企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類(lèi)，先易后難，逐步納入。對(duì)那些有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)正常的民營(yíng)企業(yè)要按照與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。
3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門(mén)診醫(yī)療補(bǔ)償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門(mén)診”的原則，在不影響基金運(yùn)行安全的前提下，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類(lèi)，提高慢性病門(mén)診治療報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。
4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個(gè)部門(mén)管理，但其資金的來(lái)源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起，對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困（低保）戶，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過(guò)高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)醫(yī)療診斷書(shū)、已支付的醫(yī)療費(fèi)用原始收據(jù)、已領(lǐng)取的醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助憑證等有關(guān)情況證明，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。
5、在三個(gè)區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并已經(jīng)做了準(zhǔn)備。在國(guó)家未能批準(zhǔn)我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點(diǎn)范圍的情況下，建議由市政府出臺(tái)政策，在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)民個(gè)人分別按比例籌集新農(nóng)合基金。條件成熟時(shí)，可考慮在全市實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級(jí)統(tǒng)籌，在市級(jí)層面上建立醫(yī)療基金，增強(qiáng)基金保障的能力，給農(nóng)民看病提供更好的服務(wù)。
6、完善社會(huì)救助措施，為低保對(duì)象排憂解難。積極探索對(duì)低保對(duì)象開(kāi)展社會(huì)救助的方式和途徑，建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，對(duì)低保對(duì)象中出現(xiàn)的上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等困難，采取多種方式給予補(bǔ)充救助。就業(yè)是低保對(duì)象生活得以保障的根本途徑，要使社會(huì)保障體系和城市扶貧及社會(huì)救助工作變被動(dòng)為主動(dòng)，尤其在低保對(duì)象的扶持上實(shí)現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變。因此，各級(jí)政府應(yīng)把社會(huì)保障體系與再就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立、完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展再就業(yè)援助活動(dòng)，不斷探索建立政府就業(yè)崗位儲(chǔ)備制度，將安排下崗職工、失業(yè)人員等低保對(duì)象就業(yè)的任務(wù)納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)對(duì)就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感；“零就業(yè)”低保戶家庭中有勞動(dòng)能力、有一技之長(zhǎng)的人員，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)廣開(kāi)就業(yè)渠道，想方設(shè)法提供就業(yè)崗位，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；對(duì)有勞動(dòng)能力但無(wú)一技之長(zhǎng)的人員，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取各種方式，集中組織技能培訓(xùn)，使其就業(yè)；由政府提供扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和政策性資金貸款，幫助農(nóng)村低保人員發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象，政府應(yīng)加強(qiáng)救助。
7、健全與完善監(jiān)督機(jī)制，合理確定低保人員。要不斷提高低保工作人員自身素質(zhì)與法律意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，全面推行工作責(zé)任制和評(píng)議考核制，嚴(yán)格規(guī)范低保管理制度，促進(jìn)低保工作依法、公正、公開(kāi)、廉正地進(jìn)行。借鑒淇縣的經(jīng)驗(yàn)，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立低保工作站，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)低保工作。加大普查力度，確保低保金的公平、公正發(fā)放，排查“假低?！睉簦乐褂袆趧?dòng)能力的部分居民以吃“低?！睘樯惹闆r的發(fā)生，對(duì)符合條件、可以就業(yè)，甚至安排了崗位拒絕就業(yè)的，應(yīng)取消其低保資格。民政部門(mén)在加大低保執(zhí)法力度與提高自身監(jiān)督效力同時(shí)，還要積極主動(dòng)地接受社會(huì)各界的監(jiān)督，增強(qiáng)低保工作的透明度和公開(kāi)性，促進(jìn)低保工作健康有序地發(fā)展。
保障情況報(bào)告篇一
為全面了解全市保障性住房建設(shè)及管理情況，進(jìn)一步推動(dòng)我市保障性住房建設(shè)，4月中下旬，市政協(xié)人資環(huán)委組成調(diào)研組，對(duì)全市保障性住房建設(shè)和管理情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
一、基本情況
自20**年實(shí)施保障性住房政策以來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視，相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真履職，初步建立了以公共租賃住房為主體，以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、廉租房租賃補(bǔ)貼為補(bǔ)充的多層次、廣覆蓋的住房保障體系。
截止2014年4月底，省政府下達(dá)我市的各類(lèi)保障性住房建設(shè)計(jì)劃累計(jì)63446套，全市開(kāi)工建設(shè)39070套，占建設(shè)計(jì)劃的62﹪;總面積207.11萬(wàn)平方米，總投資365770.68萬(wàn)元，完成投資185227.13萬(wàn)元。
截至2013年底，竣工32103套(其中：已分配220**套，待分配3840套，正在完善基礎(chǔ)和附屬設(shè)施6254套)，向農(nóng)民工提供公共租賃住房551套。
年平均發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼11874戶，累計(jì)發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼9476.3萬(wàn)元，保障3.23萬(wàn)戶、8.22萬(wàn)人。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)地方政府重視不夠，社會(huì)宣傳效果欠佳。
有些地方?jīng)]有認(rèn)識(shí)到保障性住房工作在完善住房供應(yīng)保障體系，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)性等方面的重大意義，片面強(qiáng)調(diào)保障性住房投資大、見(jiàn)效慢、任務(wù)重，沒(méi)有將其作為重大的民生工程和政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容加以重視，因此在推動(dòng)此工作時(shí)力度不夠，宣傳不到位，導(dǎo)致保障性住房建設(shè)規(guī)劃不落實(shí)、資金難到位、管理不完善，廣大群眾對(duì)保障房知曉率不高，政策了解不夠，給后續(xù)管理帶來(lái)了難度。
(二)規(guī)劃布局較滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不配套。
很多地方對(duì)保障房建設(shè)沒(méi)有規(guī)劃，部分地方即使有規(guī)劃，也沒(méi)有按“十二五”末“全國(guó)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%”的要求，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;建設(shè)項(xiàng)目也沒(méi)有納入城鄉(xiāng)和土地利用總體規(guī)劃布局，只根據(jù)下達(dá)指標(biāo)任務(wù)開(kāi)展工作。
在選擇建設(shè)用地時(shí)，對(duì)區(qū)位合理分布考慮不夠，導(dǎo)致選址較偏，基礎(chǔ)設(shè)施配套難度大。
小區(qū)缺乏生活服務(wù)設(shè)施和休閑健身場(chǎng)所，附近道路、交通等基礎(chǔ)配套設(shè)施相對(duì)滯后，遠(yuǎn)離醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，給入住群眾工作、生活帶來(lái)不便，未能充分體現(xiàn)改善居住環(huán)境的要求。
(三)資金保障不給力，目標(biāo)任務(wù)差距大。
保障房建設(shè)主要通過(guò)國(guó)家下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金、地方配套資金、減免相關(guān)稅費(fèi)、基金等多項(xiàng)措施，多渠道降低建設(shè)成本修建的。
目前，我市實(shí)際工程建設(shè)成本基本在2500元/平方米左右，除中央、省級(jí)建設(shè)投資補(bǔ)助資金500元/平方米外，其余2000元/平方米的資金由地方財(cái)政和社會(huì)籌資。
因我市地方財(cái)力薄弱，土地出讓凈收益和住房公積金余額較少，可供資金有限，加上社會(huì)資本、民間資本參與度不高，金融支持保障性住房建設(shè)的力度不大，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，目標(biāo)任務(wù)差距大，開(kāi)工建設(shè)僅占建設(shè)計(jì)劃任務(wù)的62﹪。
隨著下達(dá)任務(wù)的逐年加重，續(xù)建任務(wù)將更加繁重。
(四)準(zhǔn)入退出把關(guān)難，動(dòng)態(tài)管理問(wèn)題多。
一是政策措施不完備。
準(zhǔn)入審核、租售管理、使用管理、退出機(jī)制等相關(guān)政策措施不完善、可操作性不強(qiáng)，致使具體工作無(wú)章可循。
二是收入狀況甄別難。
沒(méi)有形成房管、公安、民政、金融等部門(mén)信息資源共享機(jī)制，對(duì)保障對(duì)象的信息收集和驗(yàn)證工作難度較大，導(dǎo)致騙租騙購(gòu)保障性住房行為不同程度存在。
三是退出機(jī)制實(shí)施難。
廉租房與公租房平行運(yùn)行，受限于保障群體不一樣，準(zhǔn)入門(mén)檻不相同，兩種保障房不能調(diào)劑使用，需要分別申請(qǐng)、排隊(duì)，在居民收入可變性大的情況下，動(dòng)態(tài)管理工作難以及時(shí)有效跟進(jìn)，不能及時(shí)從廉租保障轉(zhuǎn)換成公租保障，不僅造成房源閑置浪費(fèi)，而且給保障性住房退出工作帶來(lái)較大困難。
四是小區(qū)管理難度大。
未實(shí)施物業(yè)管理的入住小區(qū)，臟亂差不堪入目，治安、維穩(wěn)存在隱患，居住隔離有所顯現(xiàn);實(shí)施了物業(yè)管理的小區(qū)，物管費(fèi)收取難，造成企業(yè)難以維持。
如達(dá)川區(qū)“惠民苑”、“幸福苑”和“萬(wàn)順園”，尚差20**-2013年物管服務(wù)費(fèi)79.1417萬(wàn)元。
五是房屋租金收繳難。
入住廉租房的大多是低保戶，低保金主要用于生活開(kāi)支，因生病致貧等原因，就沒(méi)有更多的錢(qián)交租金。
入住頭年的租金好收繳，第二年開(kāi)始就收繳困難的現(xiàn)象較為普遍。
甚至有個(gè)別住戶無(wú)故帶頭不交租金，并且集結(jié)住戶上訪。
六是管理力量薄弱。
全市上下都把住保辦設(shè)在房管局，住保工作人員共計(jì)75人，且大多兼職，力量嚴(yán)重不足。
住房保障工作已成為政府的長(zhǎng)期職能，隨著我市住房保障覆蓋面的增加，工作量會(huì)越來(lái)越大，急需專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職人員進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范、長(zhǎng)期、科學(xué)的管理。
三、對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施“兩大政策”。
各級(jí)黨委、政府和職能部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，精心組織，切實(shí)把保障性住房工作作為重要民生大事抓緊抓好。
一要實(shí)施“公租房、廉租房”并軌政策。
按照國(guó)家相關(guān)部委《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》要求，盡快出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施辦法，將公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。
已列入廉租房年度建設(shè)計(jì)劃的在建項(xiàng)目可繼續(xù)建設(shè)，建成后統(tǒng)一納入公租房管理，根據(jù)保障對(duì)象的實(shí)際情況適用不同情況的優(yōu)惠政策。
二要落實(shí)商品房開(kāi)發(fā)配建保障房政策。
廉租房集中連片建設(shè)，低收入住戶較為集中，容易因居住隔離而心理失衡，對(duì)相關(guān)政策誤讀時(shí)，容易產(chǎn)生共同意識(shí)，造成治安、穩(wěn)定的隱患，導(dǎo)致小區(qū)難管理。
各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)商品房開(kāi)發(fā)配建3%-5%的公共租賃住房政策，科學(xué)處理好適度集中和分散的關(guān)系，努力營(yíng)造健康和諧的居住環(huán)境。
(二)合理規(guī)劃布局，強(qiáng)化配套建設(shè)。
一要合理規(guī)劃布局建設(shè)保障性住房。
要把保障性住房建設(shè)作為城鄉(xiāng)和土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，根據(jù)區(qū)域定位和保障需求，合理安排布局。
建議借鑒萬(wàn)源市在人口較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)保障性住房的做法。
二要加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在集中建設(shè)的規(guī)模較大的保障性住房小區(qū)，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，加快完善公共交通系統(tǒng)，同步配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施，把保障性住房真正建設(shè)成為惠民工程、民心工程。
(三)拓寬融資渠道，加大籌資力度。
除積極向上爭(zhēng)取資金外，要逗硬執(zhí)行相關(guān)財(cái)政稅費(fèi)政策。
一要將保障性住房建設(shè)資金納入年度預(yù)算安排，確保項(xiàng)目資本金足額及時(shí)到位;二要將住房公積金增值收益，在提取管理費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后，全部用于保障性住房建設(shè);三要將不低于10%的土地出讓凈收益，用于住房保障資金;四要將中央代發(fā)的地方政府債券資金，要優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè);五要按國(guó)家規(guī)定，通過(guò)政府融資平臺(tái)，公司及企業(yè)可利用公共租賃房項(xiàng)目發(fā)行債券或向銀行貸款來(lái)籌集建設(shè)資金。
此外，要借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，比如重慶市的做法，一方面廣泛動(dòng)員并吸引有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)家，投身于保障性住房的開(kāi)發(fā)建設(shè);另一方面積極開(kāi)展保障性住房配售與產(chǎn)權(quán)出讓工作，用配售與出讓產(chǎn)權(quán)的收入，滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
(四)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保任務(wù)落實(shí)。
一要加強(qiáng)對(duì)住房保障工作檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步明確各職能部門(mén)在保障性住房建設(shè)工作中的職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，分工合作、協(xié)同配合;二要加大對(duì)縣(市、區(qū))的督查力度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展滯后的問(wèn)題，要采取切實(shí)有效措施加以解決;對(duì)保障性住房工作被動(dòng)應(yīng)付、推進(jìn)不力的，要約談督辦;并將保障性住房建設(shè)情況列入對(duì)縣(市、區(qū))政府的政績(jī)考核。
三要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督。
全面落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，明確建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位的終身責(zé)任。
四要嚴(yán)格申報(bào)、審查、公示、分配、入住程序，嚴(yán)肅查以處權(quán)謀私、弄虛作假、騙取住房保障的行為，同時(shí)建立舉報(bào)制、誠(chéng)信承諾制和失信懲戒制，充分體現(xiàn)公開(kāi)透明，公平公正。
通川區(qū)“四審查、三公示、一聽(tīng)證”制度成效較好。
(五)健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。
一要健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安、稅務(wù)、金融等部門(mén)及街道、社區(qū)協(xié)作配合的家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制;二要完善工作機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，加快住房保障信息化建設(shè)。
各縣(市、區(qū))要大力開(kāi)展調(diào)查摸底，完善住房保障基礎(chǔ)信息平臺(tái)，健全保障房源檔案、需求檔案、保障對(duì)象檔案及其誠(chéng)信檔案，提高住房保障信息化管理水平。
三要建立保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)保障入住對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審核，對(duì)不適合條件的要及時(shí)退出，如不退出就必須按公租房或市場(chǎng)房租收取租金。
四要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，嚴(yán)格實(shí)行租金收取“收補(bǔ)兩條線”。
大力開(kāi)展各項(xiàng)便民服務(wù)，引導(dǎo)住戶實(shí)行自我管理、自我服務(wù)或聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供物業(yè)服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、管理水平和入住對(duì)象的滿意度。
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保障情況報(bào)告篇二
線上線下結(jié)合保障金融服務(wù)“不打烊”，推出“過(guò)新年、換新錢(qián)”便民服務(wù)，開(kāi)展金融知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，寫(xiě)福字送春聯(lián)賀新春，為就地過(guò)年群眾送溫暖……xx年春節(jié)臨近，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行各地分行在做好疫情防控的同時(shí)，多措并舉開(kāi)展暖心服務(wù)，以金融力量護(hù)航人民群眾過(guò)個(gè)祥和幸福年。
為切實(shí)做好春節(jié)期間疫情防控工作，郵儲(chǔ)銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)高度重視疫情形勢(shì)變化，嚴(yán)格落實(shí)防疫要求，做好人員出行管理、防疫物資籌備、場(chǎng)所防控消殺、應(yīng)急值班安排等工作，筑牢疫情防控網(wǎng)。
面對(duì)疫情，郵儲(chǔ)銀行北京分行每日做好員工健康監(jiān)測(cè)。轄內(nèi)各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)門(mén)前、廳內(nèi)、柜面“三道防線”防控措施，引導(dǎo)客戶佩戴口罩、測(cè)溫掃碼、保持社交距離。同時(shí)，該行在低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，為60周歲以上老人開(kāi)通“綠色通道”。中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)于不便使用手機(jī)掃碼的老年客戶，由網(wǎng)點(diǎn)工作人員協(xié)助使用“老幼健康碼助查詢(xún)”功能，踐行有溫度的助老服務(wù)。
為保障春節(jié)期間現(xiàn)金供應(yīng)工作，郵儲(chǔ)銀行北京分行準(zhǔn)備20余億元原封新券，以充分滿足客戶的現(xiàn)金需求。近日，郵儲(chǔ)銀行北京分行轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)外付出的現(xiàn)金以新券為主，對(duì)收入的現(xiàn)金單獨(dú)擺放，并對(duì)現(xiàn)金作業(yè)場(chǎng)所、用品用具、款箱、現(xiàn)金機(jī)具等物品進(jìn)行消毒殺菌處理，使用紫外線消毒燈對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行集中消毒，保障客戶用上“放心錢(qián)”。
每到歲末年初，現(xiàn)金存取、貨幣兌換、轉(zhuǎn)賬匯款、刷卡消費(fèi)、理財(cái)?shù)确矫娴慕鹑诜?wù)需求顯著增加。如何做好疫情期間的春節(jié)金融服務(wù)，是對(duì)銀行保障能力的考驗(yàn)。
統(tǒng)籌安排網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)時(shí)間，維護(hù)自助渠道正常運(yùn)行；安排窗口和柜臺(tái)做好對(duì)外業(yè)務(wù)辦理；合理安排資金調(diào)配和現(xiàn)金業(yè)務(wù)人員，滿足客戶金融服務(wù)需求；開(kāi)展“過(guò)新年、換新錢(qián)”等便民服務(wù)活動(dòng)；設(shè)置兌鈔柜臺(tái)和綠色通道……郵儲(chǔ)銀行各地分行加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)金融服務(wù)保障，持續(xù)為百姓提供暖心金融服務(wù)。
線上，郵儲(chǔ)銀行全力保障個(gè)人網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等渠道提供7×24小時(shí)不間斷服務(wù)；遠(yuǎn)程銀行中心通過(guò)“95580”全國(guó)客服號(hào)碼為個(gè)人及公司客戶提供電話銀行自助語(yǔ)音服務(wù)、人工座席咨詢(xún)及投訴受理服務(wù)，多渠道滿足客戶服務(wù)需求。
與此同時(shí)，郵儲(chǔ)銀行通過(guò)線上線下提供專(zhuān)業(yè)、便捷、優(yōu)質(zhì)理財(cái)服務(wù)，精選代銷(xiāo)多款理財(cái)產(chǎn)品，如“零錢(qián)寶”“理財(cái)寶”“日日升”等現(xiàn)金管理產(chǎn)品、“鴻運(yùn)”“鴻錦”等凈值型產(chǎn)品、“惠農(nóng)”等主題類(lèi)以及“財(cái)私客戶”專(zhuān)享理財(cái)產(chǎn)品，客戶可通過(guò)郵儲(chǔ)銀行網(wǎng)點(diǎn)、手機(jī)銀行、個(gè)人網(wǎng)上銀行等多渠道選購(gòu)。
春節(jié)前夕，為守護(hù)好百姓的“菜籃子”“米袋子”，郵儲(chǔ)銀行各地分行的客戶經(jīng)理深入走訪農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體，主動(dòng)對(duì)接其金融服務(wù)需求。湖北省武漢市蔡甸區(qū)的'一家農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社，生產(chǎn)的豆絲在當(dāng)?shù)匦∮忻麣??！按汗?jié)期間，豆絲供貨需求增大。我們收購(gòu)原材料需要資金，但下游回款又有一定賬期，資金需求非常迫切。多虧了郵儲(chǔ)銀行的貸款支持，幫我們解決了資金周轉(zhuǎn)難題?！痹摵献魃缲?fù)責(zé)人介紹，在郵儲(chǔ)銀行的支持下，合作社生產(chǎn)的豆絲流向了更多武漢人的餐桌。
揮毫潑墨，筆走龍蛇，一副副別具風(fēng)格的對(duì)聯(lián)和“?！弊郑屇晡盾S然紙上。郵儲(chǔ)銀行安徽省合肥市自貿(mào)區(qū)支行邀請(qǐng)書(shū)法家為就地過(guò)年的客戶寫(xiě)春聯(lián)、送“?！弊帧；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，客戶獲贈(zèng)春聯(lián)和“?！弊?，在濃濃墨香中感受傳統(tǒng)文化的魅力。
人在遠(yuǎn)方情在身邊。郵儲(chǔ)銀行黑龍江省哈爾濱市顧?quán)l(xiāng)大街支行所在地，是哈爾濱市外來(lái)務(wù)工人員集中居住區(qū)域之一。今年，該行精心布置網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境，為就地過(guò)年的客戶送上春節(jié)福袋，打造“20xx新年心愿”幸運(yùn)紅包墻開(kāi)展抽獎(jiǎng)活動(dòng)。郵儲(chǔ)銀行廣東省東莞市分行參與協(xié)辦東莞“平安回家”公益活動(dòng)之“莞邑傳情送愛(ài)回家”，向外來(lái)務(wù)工人員家庭發(fā)出“愛(ài)心年貨大禮包”，禮包搭乘愛(ài)心郵車(chē)發(fā)往全國(guó)各地。
堅(jiān)果禮盒、各類(lèi)書(shū)籍、文具套裝、新年明信片、口罩……近日，“點(diǎn)亮微心愿護(hù)翼夢(mèng)遠(yuǎn)航”關(guān)愛(ài)留廈外來(lái)務(wù)工子女愛(ài)心禮包派送活動(dòng)推出。郵儲(chǔ)銀行廈門(mén)分行工作人員將愛(ài)心禮包送到學(xué)生手中，并為孩子們帶去生動(dòng)的金融知識(shí)。孩子們聽(tīng)著生動(dòng)的講解，看著豐富多樣的禮品喜笑顏開(kāi)。
春節(jié)期間，金融詐騙等非法金融活動(dòng)多發(fā)易發(fā)。為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，郵儲(chǔ)銀行各地分行通過(guò)多種形式的宣講，幫助群眾了解金融知識(shí)，營(yíng)造共筑金融安全防線的濃厚氛圍。
“這個(gè)活動(dòng)好呀！我們學(xué)到了實(shí)實(shí)在在的金融知識(shí)和防騙妙招，不給違法分子可趁之機(jī)?！边B日來(lái)，郵儲(chǔ)銀行上海楊浦區(qū)支行工作人員走進(jìn)社區(qū)，與民警、醫(yī)護(hù)人員等共同開(kāi)展“送醫(yī)入園暖人心、金融反詐筑安心、智慧生活增悅心”活動(dòng)，宣講金融反詐案例，就人們關(guān)心的問(wèn)題答疑解惑，共同筑起反詐“防火墻”。
在河北，郵儲(chǔ)銀行河北省石家莊市分行積極組織“防范非法集資”學(xué)習(xí)微沙龍等活動(dòng)，宣傳人員走進(jìn)商場(chǎng)、公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等地，針對(duì)不同人群分類(lèi)宣講非法集資常見(jiàn)手段，提升群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
在寧波，郵儲(chǔ)銀行寧波分行攜手寧波市公安局軌道交通分局，開(kāi)展“反詐同心，?；⑼小毙麓悍丛p宣傳活動(dòng)，通過(guò)云話題、云教學(xué)等方式，為市民普及反詐知識(shí)。
保障情況報(bào)告篇三
尊敬的**副省長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：
今天，*副省長(zhǎng)一行在百忙之中蒞臨我縣視察指導(dǎo)孤兒保障工作，這是對(duì)我縣莫大的關(guān)心和支持，也是極大的鼓舞和鞭策。在此，受縣委**書(shū)記、縣政府**委托，代表縣委、縣政府對(duì)*副省長(zhǎng)一行的到來(lái)，表示熱烈的歡迎！下面，我就安義縣孤兒保障工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)匯報(bào)。
安義縣地處南昌西北部，距南昌60公里，轄區(qū)面積約660平方公里，總?cè)丝?8.39萬(wàn)，全縣領(lǐng)取低保救助金對(duì)象有15229人（其中：城鎮(zhèn)低保對(duì)象6332人，農(nóng)村低保對(duì)象8897人），現(xiàn)有孤兒總數(shù)264人（其中：男160人，女104人；殘疾孤兒4名）。目前我縣暫無(wú)孤兒福利機(jī)構(gòu)，孤兒以散居撫養(yǎng)為主：法定親屬撫養(yǎng)222人，非法定親屬撫養(yǎng)35人，非親屬撫養(yǎng)7人，黨員干部結(jié)對(duì)幫撫264人。歷年來(lái)縣委縣政府非常關(guān)心孤兒的健康成長(zhǎng)，高度重視孤兒保障工作，不斷加大工作力度，搭建救助平臺(tái)，關(guān)心孤殘兒童，全縣孤兒得到了有效保障。去年，我縣已經(jīng)將所有孤兒納入了城鄉(xiāng)低保范疇，并按最高保障標(biāo)準(zhǔn)保障孤兒的基本生活，同時(shí)對(duì)其就醫(yī)、就學(xué)、就職均給予了相關(guān)政策的落實(shí)。今年根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市相關(guān)文件精神，對(duì)孤兒基本生活費(fèi)進(jìn)行提標(biāo)，這項(xiàng)工作我縣已全面完成，提標(biāo)時(shí)間從今年元月開(kāi)始，6月15日前所有孤兒都將領(lǐng)到補(bǔ)發(fā)的孤兒生活保障金。主要工作抓好了以下四個(gè)方面:
（一）無(wú)遺漏確定保障對(duì)象
孤兒是最弱小的困難群眾，缺乏父母關(guān)愛(ài)，對(duì)他們實(shí)施保障是政府的基本責(zé)任。我縣民政部門(mén)根據(jù)動(dòng)態(tài)管理的原則，及時(shí)對(duì)孤兒監(jiān)護(hù)人提出的書(shū)面申請(qǐng)及提供的相關(guān)證明材料，在10個(gè)工作日內(nèi)組織人員走訪核定、審批決定，及時(shí)將符合條件的孤兒納入保障范疇，不符合條件的書(shū)面告之原因。對(duì)一些孤兒監(jiān)護(hù)人因文化低，辦事困難，難于提供相關(guān)的合法材料，由孤兒所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員代辦服務(wù)，公安、法院積極配合，確保每個(gè)受保障的孤兒得到合法認(rèn)定。具體操作把握五個(gè)環(huán)節(jié)：一是審批發(fā)證。對(duì)具有我縣戶籍、年齡未滿十八周歲失去父母的兒童，由本人或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《安義縣孤兒基本情況登記表》，由居（村）委員會(huì)出具有關(guān)證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處審核同意，報(bào)縣民政局審批后，核發(fā)《孤兒救助證》，孤兒憑證享受有關(guān)救助政策。二是建立檔案。縣民政局專(zhuān)門(mén)建立安義縣未成年孤兒、特困單親家庭子女檔案，孤兒救助原則上以檔案中的名單為準(zhǔn)。三是基層幫扶。對(duì)于學(xué)齡前的孤兒，明確由鄉(xiāng)、村干部結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)孤兒的'生活情況定期進(jìn)行走訪。四是動(dòng)態(tài)管理。每年底由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織對(duì)孤兒救助對(duì)象進(jìn)行一次調(diào)整性審核審批，重點(diǎn)是保證新生的孤兒能及時(shí)進(jìn)入救助范圍。五是督促檢查。我們一方面將孤兒救助工作的落實(shí)情況列入年度民政工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容進(jìn)行考核，一方面適時(shí)牽頭組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，促進(jìn)了孤兒救助政策的全面落實(shí)。
（二）無(wú)折扣貫徹上級(jí)政策
根據(jù)江西省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，縣政府及時(shí)召開(kāi)常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究部署，各相關(guān)部門(mén)按照各負(fù)其責(zé)的原則，分別落實(shí)并細(xì)化工作職責(zé)。在縣電視臺(tái)進(jìn)行滾動(dòng)宣傳孤兒保障的申報(bào)程序及社會(huì)各界成功人士參與孤兒保障的典型事例，在全縣營(yíng)造一種孤兒保障的濃厚氛圍。縣政府在財(cái)力十分緊張的情況下，積極籌集資金，確保了我縣孤兒基本生活費(fèi)，農(nóng)村孤兒達(dá)400元/人、月，城鎮(zhèn)孤兒達(dá)到570元/人、月，殘疾孤兒另加100元/人、月。
（三）無(wú)縫隙落實(shí)保障措施
孤兒救助工作的目的在于保證孤兒與健康家庭兒童一樣，享受幸福，在幸福中健康成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)孤兒不孤。為此，我縣在對(duì)孤兒的保障上按照上級(jí)政策對(duì)孤兒進(jìn)行了生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、司法等全方位的保障救助。一是生活救助。20xx年城鎮(zhèn)戶口的享受260元/人、月的全額低保金額；農(nóng)村戶口的享受120元/人、月的全額低保金。今年我縣按照城鎮(zhèn)戶口的享受570元/人、月；農(nóng)村戶口的享受400元/人、月補(bǔ)發(fā)生活保障金，發(fā)放渠道都是由財(cái)政部門(mén)按月在銀行打卡發(fā)放直達(dá)個(gè)人。同時(shí)在每年春節(jié)期間，縣政府、慈善會(huì)、殘聯(lián)、工、青、婦等部門(mén)對(duì)孤兒進(jìn)行走訪慰問(wèn)。二是教育救助。對(duì)義務(wù)教育階段適齡孤兒進(jìn)行“兩免一減”，其中小學(xué)350元、初中500元；高中階段學(xué)校，每學(xué)年補(bǔ)助貧困學(xué)生助學(xué)金（1000～20xx元）和體彩助學(xué)金（500元）時(shí)，優(yōu)生考慮補(bǔ)助孤兒對(duì)象，對(duì)考入全日制本科大學(xué)的將其納入到縣政府大學(xué)生救助工程，給予經(jīng)濟(jì)資助。在學(xué)校對(duì)孤兒建立“一幫一”制度，即確定一名有事業(yè)心、責(zé)任心和愛(ài)心的教師對(duì)孤兒的生活、學(xué)習(xí)和心理健康進(jìn)行輔導(dǎo)，確定一名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生與一名孤兒結(jié)對(duì)子，開(kāi)展同伴互助，促進(jìn)共同成長(zhǎng)。我縣鼎湖鎮(zhèn)沙井村孤兒萬(wàn)滿月在教師和同學(xué)的關(guān)心和幫助下養(yǎng)成了一種受助不忘感恩的優(yōu)秀品質(zhì)，在汶川地震捐款時(shí)，將自己受助的500元現(xiàn)金全部捐獻(xiàn)給災(zāi)區(qū)人民。三是醫(yī)療救助。農(nóng)村孤兒全部免費(fèi)納入農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)孤兒全部免費(fèi)納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)?？h疾控中心對(duì)孤兒實(shí)行免費(fèi)基本免疫。縣民政部門(mén)將所有孤兒納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。老年科協(xié)組織老年醫(yī)療工作者下鄉(xiāng)為散居孤兒進(jìn)行體檢和義診。四是住房救助?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)幫助有房產(chǎn)的孤兒做好房屋的維修、保護(hù)工作。居住在農(nóng)村無(wú)住房的孤兒成年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)組織動(dòng)員社會(huì)力量和居住地村民幫助其建房。孤兒成年結(jié)婚后符合廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)條件的政府優(yōu)先給予安排。五是就業(yè)救助。勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)的適齡孤兒按規(guī)定提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和免費(fèi)職介紹，并落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，鼓勵(lì)和幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。六是其他救助。司法行政部門(mén)和人民法院依法對(duì)有需要孤兒提供法律援助或者司法救助。根據(jù)其本人或監(jiān)護(hù)人要求辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)的及時(shí)予以辦理。同時(shí)，民政部門(mén)為其辦理城市低保手續(xù)，在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，孤兒如有承包田地，可以等到孤兒滿18周歲后，再將田地退還集體。工會(huì)將職工孤兒列入救助對(duì)象，婦聯(lián)將孤兒女童列入春雷計(jì)劃予以救助。
（四）無(wú)間斷跟蹤孤兒成長(zhǎng)
給予孤兒物質(zhì)上的保障讓其長(zhǎng)大成人是政府應(yīng)盡的義務(wù)，但讓孤兒長(zhǎng)大后成為社會(huì)的有用之才更是政府責(zé)任。我縣沒(méi)有集中供養(yǎng)孤兒的福利機(jī)構(gòu)，大部分孤兒是散居供養(yǎng)，少數(shù)孤兒據(jù)其本人及監(jiān)護(hù)人自愿由縣民政部門(mén)聯(lián)系上級(jí)及縣外福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行收養(yǎng)。歷年來(lái)，我縣共向sos兒童村送養(yǎng)孤兒22名，現(xiàn)仍在兒童村生活的孤兒12人，盡管孤兒在縣外福利機(jī)構(gòu)，但縣民政部門(mén)每年都要帶著慰問(wèn)金前去走訪，了解他們的成長(zhǎng)情況。我縣孤兒吳相明在sos兒童村及縣政府的關(guān)心下，通過(guò)自己的努力，留學(xué)美國(guó)。對(duì)散居在農(nóng)村的孤兒，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，縣委號(hào)召全縣黨員干部開(kāi)展一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫撫，由黨員干部對(duì)其生活、學(xué)習(xí)等進(jìn)行跟蹤監(jiān)護(hù)，使其養(yǎng)成受助不忘感恩的良好品格，長(zhǎng)大后成為社會(huì)的有用之才。每年春節(jié)，我縣還動(dòng)員在外創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)的成功孤兒對(duì)孤兒進(jìn)行走訪慰問(wèn)，同時(shí)向孤兒講述創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，激發(fā)孤兒們的進(jìn)取精神，樹(shù)立正確的價(jià)值觀和人生理想。
保障情況報(bào)告篇四
20xx年農(nóng)歷新年即將來(lái)臨，傳統(tǒng)節(jié)日和公共假期將激活更多消費(fèi)需求，銀行一方面要保障常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上的連續(xù)運(yùn)行，另一方面要確保金融服務(wù)質(zhì)效。中信銀行始終把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)人民群眾作為春節(jié)期間金融服務(wù)保障的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多措并舉讓人民群眾過(guò)一個(gè)安心、暖心、開(kāi)心的快樂(lè)年。
在貴州，一個(gè)施工單位緊急聯(lián)系中信銀行遵義分行營(yíng)業(yè)部，稱(chēng)本來(lái)想年底結(jié)清工地所有農(nóng)民工的工資，發(fā)現(xiàn)還有100余人手頭沒(méi)有合適的工資卡。考慮到農(nóng)民工的返鄉(xiāng)安排，該單位在焦急中找到中信銀行，希望能一天內(nèi)解決開(kāi)卡的問(wèn)題。
為了讓農(nóng)民工及時(shí)領(lǐng)薪回家，中信銀行遵義分行營(yíng)業(yè)部快速制定了專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)方案，綜合考慮反賭反詐風(fēng)險(xiǎn)防控和開(kāi)卡效率，安排兩組工作人員，一組深入施工單位工地開(kāi)展服務(wù)咨詢(xún)，協(xié)助準(zhǔn)備資料，引導(dǎo)人員分批次前往網(wǎng)點(diǎn)，有序辦理開(kāi)卡；一組加班加點(diǎn)，設(shè)置3個(gè)專(zhuān)用窗口高效辦理工資卡開(kāi)立。因農(nóng)民工流動(dòng)性較強(qiáng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪行為警惕性較低，中信銀行工作人員在開(kāi)卡過(guò)程中，耐心介紹常見(jiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案例，反復(fù)提示農(nóng)民工要提升反詐拒賭的意識(shí)，并對(duì)賬戶進(jìn)行了分級(jí)分類(lèi)管控，既滿足客戶需求又防范風(fēng)險(xiǎn)。
在周密有序的部署下，遵義分行營(yíng)業(yè)部?jī)H用半天時(shí)間就完成了此次開(kāi)卡任務(wù)，保證了施工單位工資的正常發(fā)放，也讓老鄉(xiāng)們按時(shí)回家過(guò)個(gè)安心年。
去年末以來(lái)，多地出現(xiàn)新發(fā)疫情。為保證元旦、春節(jié)期間金融服務(wù)不斷檔、不打烊，中信銀行各分行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、敏執(zhí)行，把保障業(yè)務(wù)連續(xù)性任務(wù)扛在肩上，把人民群眾金融服務(wù)需要放在心里，分秒必爭(zhēng)的落實(shí)各項(xiàng)疫情防控金融服務(wù)措施。
在年終決算關(guān)鍵時(shí)期，西安受疫情影響全市封城、停工停產(chǎn)，中信銀行西安分行干部員工連續(xù)一個(gè)月吃住同行、堅(jiān)守陣地，累計(jì)辦理財(cái)政防疫資金劃撥等業(yè)務(wù)5,000余筆，代發(fā)工資2,000余萬(wàn)元，執(zhí)行放款43.46億元，用途涵蓋當(dāng)?shù)胤脚撫t(yī)院建設(shè)、醫(yī)藥企業(yè)物資保障等。該行運(yùn)營(yíng)管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“網(wǎng)點(diǎn)柜面是提供基礎(chǔ)金融服務(wù)的第一窗口，疫情在我們就在，疫情不退我們也不退?！?BR> 在河南，中信銀行安陽(yáng)分行為防止封路、封樓影響緊急重要業(yè)務(wù)的按時(shí)辦理，在確保人身安全、健康的基礎(chǔ)上，凌晨2點(diǎn)讓“人員先到崗”，確保稅款及時(shí)上劃國(guó)庫(kù)，順利完成滑縣財(cái)政局3600萬(wàn)抗疫資金緊急劃轉(zhuǎn)，用雷厲風(fēng)行的實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了“中信速度”。
中信銀行天津分行堅(jiān)持停業(yè)不停工，心系疫情一線醫(yī)護(hù)人員冷暖，為天津市第三中心醫(yī)院緊急辦理代發(fā)工資業(yè)務(wù)，為934名醫(yī)護(hù)人員提供了支持保障、解決了后顧之憂，以用心、貼心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)傳遞了“中信溫度”。
扎宮燈、吹糖人、剪窗花、捏泥人，時(shí)值農(nóng)歷新年，中信銀行江蘇常州分行將幾位“身懷絕技”的民間手藝人請(qǐng)進(jìn)了網(wǎng)點(diǎn)，在廳堂內(nèi)辟出專(zhuān)區(qū)，為客戶提供別開(kāi)生面的.新春非遺民俗體驗(yàn)活動(dòng)。栩栩如生的泥人和精巧別致的窗花吸引了很多前來(lái)網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)的客戶排隊(duì)等候。大家熱情高漲，時(shí)不時(shí)討論著匠人手中的新作品，現(xiàn)場(chǎng)洋溢著濃濃的節(jié)日氛圍。
中信銀行重慶分行為客戶寫(xiě)春聯(lián)、舉辦少兒點(diǎn)鈔大賽。讓孩子們?cè)谠⒔逃跇?lè)中豐富知識(shí)、增長(zhǎng)閱歷，更了解身邊的世界。
據(jù)悉，中信銀行在疫情防控不放松的基礎(chǔ)上，已周密組織好營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)春節(jié)期間值班備崗安排、業(yè)務(wù)運(yùn)行物料準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)連續(xù)性演練，以貼心細(xì)致、安全高效的金融服務(wù)陪伴廣大客戶度過(guò)和樂(lè)美滿的xx年春節(jié)。
保障情況報(bào)告篇五
區(qū)住房保障房屋管理局巡察整改情況報(bào)告【1】
迭城發(fā)【20**】140號(hào)
20**年8月5日至23日，區(qū)委第二巡察組對(duì)我局貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策以及區(qū)委、區(qū)政府的決策、部署，執(zhí)行民主集中制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)以及加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行了全面巡察，并于9月9日對(duì)巡察情況進(jìn)行了反饋。
現(xiàn)根據(jù)《關(guān)于對(duì)20**年度被巡察單位開(kāi)展巡察回訪的通知》（金巡辦〔〕1號(hào)）精神，將我局巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況、貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”情況以及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題的整改落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于巡察整改落實(shí)情況
根據(jù)區(qū)委巡察組反饋提出的關(guān)于“關(guān)注民生需求、加快行業(yè)發(fā)展”、“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升管理水平”兩個(gè)方面存在的不足及整改意見(jiàn)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了認(rèn)真梳理分析，制訂了整改方案，進(jìn)一步明確了整改內(nèi)容、整改措施、整改時(shí)限以及牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，切實(shí)抓好整改落實(shí)。
首先，在關(guān)注民生需求、加快行業(yè)發(fā)展方面，根據(jù)巡察反饋?zhàn)ズ盟膫€(gè)方面問(wèn)題的整改。
問(wèn)題一：對(duì)外宣傳工作力度不夠大，外界對(duì)房管系統(tǒng)的有些職能了解不清楚。
整改落實(shí)情況：今年以來(lái)，我局充分利用報(bào)臺(tái)、局網(wǎng)站、簡(jiǎn)訊、專(zhuān)報(bào)等形式，多渠道宣傳報(bào)道工作最新工作情況及有關(guān)房管政策法規(guī)。
一是積極發(fā)揮局門(mén)戶網(wǎng)站作用，及時(shí)更新房管工作最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)。
三是結(jié)合房管職能，依托報(bào)臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等載體，積極宣傳我區(qū)物業(yè)管理、住房保障、舊住房修繕等方面的工作。
特別是結(jié)合第二輪市文明城區(qū)創(chuàng)建，加大對(duì)物業(yè)管理的宣傳力度，先后通過(guò)《金山報(bào)》報(bào)道、制作橫幅等形式，宣傳介紹金山962121物業(yè)服務(wù)熱線功能、作用，宣傳開(kāi)展“群租”整治工作，宣傳報(bào)道紫金名苑、東門(mén)苑等物業(yè)服務(wù)先進(jìn)典型，還受邀參加金山電視臺(tái)《金山微觀察》訪談節(jié)目，介紹我區(qū)物業(yè)管理情況。
近來(lái)，在創(chuàng)建文明城區(qū)“奮戰(zhàn)100天”活動(dòng)中，我局投入15余萬(wàn)元，通過(guò)制作橫幅、印制海報(bào)、發(fā)放購(gòu)物袋，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
四是加強(qiáng)房管政策法規(guī)宣傳教育。
依托“法律六進(jìn)”平臺(tái)，對(duì)涉及住房保障、物業(yè)管理、房地產(chǎn)交易、房屋租賃等政策法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一梳理、印成宣傳手冊(cè)，共發(fā)放資料600余份，同時(shí)在電信、百聯(lián)廣場(chǎng)、部分居民小區(qū)設(shè)攤咨詢(xún)服務(wù)、制作宣傳展板，讓更多的居民群眾了解房管法規(guī)政策、支持房管工作。
各房管所等基層單位也結(jié)合日常工作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了房管政策法規(guī)的宣傳。
問(wèn)題二：對(duì)物業(yè)工作指導(dǎo)、監(jiān)管不夠有力，小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量尚有差距。
整改落實(shí)情況：物業(yè)服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶，我局作為行業(yè)主管部門(mén)，圍繞切實(shí)提高我區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、不斷提升群眾對(duì)物業(yè)管理的滿意度，多措并舉，進(jìn)一步加大物業(yè)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管力度。
一是人員配備加強(qiáng)。
經(jīng)區(qū)委同意，局領(lǐng)導(dǎo)班子增配1名成員，專(zhuān)門(mén)分管物業(yè)管理，物業(yè)管理科、物業(yè)管理事務(wù)中心編制職數(shù)增配至10人，962121物業(yè)服務(wù)熱線平臺(tái)工作人員由6人增至9人，同時(shí)通過(guò)調(diào)整編制、招聘人員、配強(qiáng)干部，加強(qiáng)了基層房管所力量。
二是加大物業(yè)監(jiān)管力度。
在加強(qiáng)962121物業(yè)服務(wù)熱線全過(guò)程監(jiān)督的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)物業(yè)“四查”制度。
結(jié)合文明城區(qū)創(chuàng)建，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)每周至少一次帶隊(duì)檢查小區(qū)物業(yè)情況，每季度對(duì)各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)管理、小區(qū)綜合管理情況進(jìn)行考核評(píng)分，今年對(duì)23個(gè)尚未組建業(yè)委會(huì)的小區(qū)所屬街鎮(zhèn)發(fā)函，督促盡快組建。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。
按照市有關(guān)文件要求，啟動(dòng)業(yè)委會(huì)、居委會(huì)等小區(qū)相關(guān)管理人員的培訓(xùn)工作。
問(wèn)題三：區(qū)內(nèi)一些地方違章搭建現(xiàn)象較為普遍，有些房屋拆遷裁決執(zhí)行落實(shí)不夠到位。
整改落實(shí)情況：針對(duì)近年來(lái)我區(qū)違章搭建現(xiàn)象蔓延的趨勢(shì)，局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視，多次專(zhuān)題研究小區(qū)拆違工作，全局上下形成了對(duì)違法建筑“零容忍”意識(shí)。
一是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合。
我局作為區(qū)拆違領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，常年派駐2名骨干人員在區(qū)拆違辦，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)推進(jìn)拆違工作。
在今年市政府明確在建違法建筑的查處轉(zhuǎn)由城管部門(mén)承擔(dān)以后，繼續(xù)做好配合查處工作。
今年以來(lái)，以我局為執(zhí)法主體，聯(lián)合拆違辦、指導(dǎo)屬地政府先后對(duì)金山名邸、紅樹(shù)林、龍灣1號(hào)等小區(qū)違法搭建進(jìn)行聯(lián)合整治行動(dòng)，有效遏制了小區(qū)違法搭建的勢(shì)頭，取得了較好反響。
二是加大執(zhí)法力度。
認(rèn)真貫徹落實(shí)市九部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市違法建筑治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好違法建筑整治工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告職責(zé)，完善房管部門(mén)快速發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，強(qiáng)化了小區(qū)違法建筑源頭防控機(jī)制。
對(duì)個(gè)別物業(yè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、不報(bào)告的，給予了行政處罰;對(duì)責(zé)令改正、限期不拆除的，給予業(yè)主限制房地產(chǎn)登記、交易。
三是加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
堅(jiān)持每年舉辦局系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)與兄弟區(qū)縣、單位的經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。
截止11月底，我局共受理涉及違法搭建、損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、占用共用部位、改變物業(yè)使用性質(zhì)等違法案件185起，開(kāi)具《責(zé)令立即停止施工通知書(shū)》、《責(zé)令限期改正通知書(shū)》143份，拆除違法建筑1115平方米，對(duì)64戶業(yè)主的房屋產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了限制登記交易。
針對(duì)有的房屋拆遷裁決執(zhí)行難、落實(shí)不到位的問(wèn)題，我局采取兩項(xiàng)措施，進(jìn)一步加大政策指導(dǎo)和宣傳力度，切實(shí)維護(hù)各方面的利益，體現(xiàn)房屋拆遷政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
一是加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，確保區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。
今年針對(duì)b2地塊萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)剩余1戶未簽約戶作出房屋拆遷行政裁決后，積極協(xié)調(diào)區(qū)政府法制辦，會(huì)同所在鎮(zhèn)人大代表和村委會(huì)、信訪辦、司法所、動(dòng)遷辦等人員召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，經(jīng)過(guò)努力，最終該動(dòng)遷戶簽訂了補(bǔ)償安置協(xié)議，確保了項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
二是加強(qiáng)政策指導(dǎo)，提前介入新啟動(dòng)國(guó)有土地征收項(xiàng)目。
今年8月，在金山衛(wèi)抗戰(zhàn)遺址紀(jì)念園改擴(kuò)建項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備過(guò)程中，經(jīng)過(guò)與該地塊上房屋權(quán)利人初步洽談協(xié)商后，我們跨前一步，提前介入到項(xiàng)目前期工作，按照房屋征收補(bǔ)償決定的有關(guān)文件要求給予政策指導(dǎo)，并做好拆遷裁決項(xiàng)目有關(guān)資料收集審理工作。
問(wèn)題四：區(qū)房地產(chǎn)交易中心的硬件設(shè)施跟不上業(yè)務(wù)管理的需求。
整改落實(shí)情況：近年來(lái)隨著我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，交易中心受理業(yè)務(wù)量逐年增加，受服務(wù)場(chǎng)所制約因素，碰到了一些問(wèn)題如檔案庫(kù)房爆滿、辦事群眾停車(chē)難、大廳容納窗口有限、人流擁擠，增加進(jìn)駐單位空間受限、群眾辦事不便等，難以適應(yīng)目前業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。
對(duì)此，我局高度重視，多次與中心班子共同商量解決辦法，一方面通過(guò)調(diào)整窗口設(shè)置、優(yōu)化辦事流程、提供便民服務(wù)等舉措，改善服務(wù)軟環(huán)境，努力克服辦公條件的限制。
另一方面，對(duì)客觀存在的停車(chē)難問(wèn)題，想方設(shè)法在中心大門(mén)前設(shè)置6個(gè)免費(fèi)停車(chē)位。
為解決存放檔案問(wèn)題，中心與區(qū)檔案館簽訂了租賃合同，將部分檔案寄存在區(qū)檔案館內(nèi)，即便如此依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足平均每年產(chǎn)生檔案資料4萬(wàn)件的存放需求。
為根本解決中心服務(wù)場(chǎng)所問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)多次向區(qū)政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映存在的問(wèn)題，針對(duì)新建辦公場(chǎng)所難度大，提出了辦公樓置換的方案。
目前已與區(qū)機(jī)管局對(duì)接，區(qū)政府也已基本同意置換方案。
其次，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升管理水平方面，根據(jù)巡察反饋意見(jiàn)，抓好以下三個(gè)方面問(wèn)題的整改落實(shí)。
一是班子成員之間有時(shí)對(duì)分管工作交流不多，相互補(bǔ)臺(tái)不夠，有的班子成員對(duì)黨務(wù)工作關(guān)心不夠，在幫助基層干部解決困難方面存在不足。
整改落實(shí)情況：班子成員平時(shí)忙于事務(wù)，相互交流不夠，也是我局這次教育實(shí)踐活動(dòng)中查擺、列入整改的問(wèn)題。
今年以來(lái)，根據(jù)我局增設(shè)一名班子成員的情況，對(duì)班子成員分工進(jìn)行了調(diào)整，使得一些工作開(kāi)展過(guò)程中，班子成員之間都有相互交流、相互配合支持的基礎(chǔ)，做到分工不分家，如安全生產(chǎn)、信訪、小區(qū)綜合治理等都涉及每位班子成員。
另外，完善每周一局長(zhǎng)辦公例會(huì)制度，在相互開(kāi)展工作交流的同時(shí)，每位班子成員能按照民主集中制原則，積極發(fā)表意見(jiàn)、充分討論，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子成員的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
針對(duì)有的班子成員對(duì)黨務(wù)工作關(guān)心不夠、幫助基層解決困難不夠的問(wèn)題，局黨組進(jìn)一步落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”，并建立健全相關(guān)制度。
一是延續(xù)教育實(shí)踐活動(dòng)做法，建立局領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，除了按照工作分工聯(lián)系所分管的科室、單位外，5位局班子成員各聯(lián)系1個(gè)基層黨支部，同時(shí)，每位班子成員聯(lián)系2—3個(gè)街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）房管所，要求每月至少聯(lián)系1次，通過(guò)走訪調(diào)研、參與聯(lián)系支部結(jié)對(duì)共建等活動(dòng)，與聯(lián)系單位干部群眾座談等方式，及時(shí)了解、反映情況，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。
保障情況報(bào)告篇六
1月23日，人民銀行南昌中心支行召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，傳達(dá)貫徹省委常委部署和總行相關(guān)會(huì)議精神，研究部署春節(jié)期間金融服務(wù)和全省人民銀行系統(tǒng)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，要求轄內(nèi)廣大干部職工堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署。一是加強(qiáng)自我防護(hù)，無(wú)條件遵守地方政府出臺(tái)的`管理要求，及時(shí)響應(yīng)地方政府號(hào)召；二是全體黨員干部以身作則，如地方政府需征用人民銀行車(chē)輛、設(shè)備的一定全力支持，不得推諉、退縮；三是從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾身體健康出發(fā)，切實(shí)保障春節(jié)期間江西轄內(nèi)現(xiàn)金供應(yīng)，支付結(jié)算等基礎(chǔ)金融服務(wù)不間斷。
春節(jié)前，人行南昌中心支行已陸續(xù)調(diào)撥各面值原封新券，并集中投放，確保江西老百姓春節(jié)用上放心錢(qián)，干凈錢(qián)，整潔錢(qián)。春節(jié)假期第一天，人行南昌中心支行累計(jì)辦理防控新冠肺炎疫情撥款業(yè)務(wù)7筆，金額共計(jì)3000萬(wàn)元，省內(nèi)四家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)收到上述專(zhuān)項(xiàng)撥款，確保財(cái)政資金在春節(jié)假期第一天及時(shí)拔付。下一步，全省人民銀行系統(tǒng)將繼續(xù)保證重要和關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位工作人員隨時(shí)處于待命狀態(tài)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供必要的金融服務(wù)保障。
保障情況報(bào)告篇七
按照財(cái)政改革的總體要求，保證行政政法經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容,也是今后財(cái)政的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。為此，我們于近期對(duì)區(qū)本級(jí)行政政法單位及兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政政法經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
一、我區(qū)財(cái)政及行政政法單位的基本情況
幾年來(lái)，全區(qū)上下采取多種有效措施，堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)”的原則，依法理財(cái)，制度創(chuàng)新，確保財(cái)政收入穩(wěn)定、有效增長(zhǎng)。
20**年我區(qū)一般預(yù)算收入完成3682萬(wàn)元，其中：增值稅173萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅546萬(wàn)元，企業(yè)所得稅238萬(wàn)元，個(gè)人所得稅186萬(wàn)元，房產(chǎn)稅82萬(wàn)元，城市維護(hù)建設(shè)稅422萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)收入242萬(wàn)元，罰沒(méi)收入226萬(wàn)元，行政性收入321萬(wàn)元。扣除專(zhuān)項(xiàng)收入等后的經(jīng)常性上級(jí)補(bǔ)助收入為2693萬(wàn)元，上解支出687萬(wàn)元，地區(qū)可支配財(cái)力5688萬(wàn)元。
一般預(yù)算支出完成10902萬(wàn)元，其中：
1、工資性支出3960萬(wàn)元。
2、公用經(jīng)費(fèi)支出2570萬(wàn)元，人均公用經(jīng)費(fèi)0.7萬(wàn)元。
3、社會(huì)保障和撫恤支出269萬(wàn)元。
4、離休干部醫(yī)藥費(fèi)129萬(wàn)元。
5、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)配套333萬(wàn)元。
6、其他專(zhuān)項(xiàng)收入安排的支出及上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支出3641萬(wàn)元。
全區(qū)剛性支出需求情況：最低剛性支出需求6530萬(wàn)元，占地區(qū)可支配財(cái)力5688萬(wàn)元的114.8，缺口842萬(wàn)元。
財(cái)政供養(yǎng)人口情況：全區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口3609人，其中：行政政法人員948人，其中公檢法司人員313人，教育人員1169人。
我區(qū)行政政法共設(shè)職能機(jī)構(gòu)55個(gè)，實(shí)有人數(shù)948人(其中離退休176人)，占同級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人口的26。
二、行政政法單位經(jīng)費(fèi)安排及支出管理情況
一直以來(lái)，我區(qū)以“從優(yōu)待警”、“科技強(qiáng)警”為重點(diǎn)，本著優(yōu)先保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的原則，努力保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。我區(qū)一般單位日常公用經(jīng)費(fèi)1300元/人，公務(wù)用車(chē)按車(chē)輛編制13000元/車(chē)。五大班子和公檢法司部門(mén)日常公用經(jīng)費(fèi)高于一般單位，達(dá)到1500元/人，公務(wù)用車(chē)按車(chē)輛編制15000元/車(chē)。20**年我區(qū)用于行政政法經(jīng)費(fèi)支出1902萬(wàn)元，占同級(jí)財(cái)政支出的22，同比增長(zhǎng)18.4，增幅明顯高于收入增幅12.5個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出794萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)支出1108萬(wàn)元，其中“人、車(chē)、會(huì)、話、招待”等方面支出388萬(wàn)元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的35。行政政法經(jīng)費(fèi)支出1906萬(wàn)元，占同級(jí)財(cái)政支出的20，同比增長(zhǎng)0.2。用于人員經(jīng)費(fèi)支出902萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)支出1004萬(wàn)元，其中“人、車(chē)、會(huì)、話、招待”等方面支出447萬(wàn)元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的45。20**年行政政法經(jīng)費(fèi)支出2092萬(wàn)元，占同級(jí)財(cái)政支出的21，同比增長(zhǎng)9.7，略高于收入增幅。用于人員經(jīng)費(fèi)支出971萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)支出1121萬(wàn)元，其中“人、車(chē)、會(huì)、話、招待”等方面支出503萬(wàn)元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的45。行政政法經(jīng)費(fèi)支出2750萬(wàn)元，占同級(jí)財(cái)政支出的23.5，同比增長(zhǎng)11.4，明顯高于收入增幅4.8個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出1468萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)支出1282萬(wàn)元，其中“人、車(chē)、會(huì)、話、招待”等方面支出517萬(wàn)元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的40。20**年行政政法經(jīng)費(fèi)支出3007萬(wàn)元，占同級(jí)財(cái)政支出的27.6，同比增長(zhǎng)29，高于收入增幅16.5個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出1197萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)支出1810萬(wàn)元，其中“人、車(chē)、會(huì)、話、招待”等方面支出533萬(wàn)元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的30。從20**年至20**年的情況看，特別是20**年以來(lái)，對(duì)于行政政法經(jīng)費(fèi)的投入呈明顯增加趨勢(shì)，而且經(jīng)費(fèi)增幅明顯高于地方收入的增長(zhǎng)幅度，最高增幅已超過(guò)收入增幅近17個(gè)百分點(diǎn)。充分體現(xiàn)出地方財(cái)政在財(cái)力增幅有限的情況下對(duì)行政政法支出的傾斜。
此次重點(diǎn)調(diào)查的六個(gè)行政政法單位和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)費(fèi)投入上也有明顯增長(zhǎng)。其中***從20**年至20**年公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)9；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)40；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)35；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)16；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)22；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)8。**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)近五年來(lái)在經(jīng)費(fèi)投入上也有所增長(zhǎng)，平均達(dá)到4和12。
幾年來(lái)，我區(qū)財(cái)政在努力保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，也確保了人員工資及時(shí)、足額發(fā)放，并盡財(cái)力可能為公檢法司部門(mén)配備辦公設(shè)備及各種必要的辦案設(shè)施，提高了政法部門(mén)的'裝備水平。20**年還為公安局和檢察院新建了辦公樓，改善了辦公條件，極大的調(diào)動(dòng)了廣大公安干警的積極性，為保障我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極有效的作用。
三、行政政法單位負(fù)債情況
金需求，區(qū)財(cái)政還是顯得有些力不從心。
20**年至20**年末，行政政法單位累計(jì)負(fù)債1194萬(wàn)元，其中：
1、***累計(jì)欠款28.5萬(wàn)元，其中車(chē)輛維修10萬(wàn)元，工程款及管道維修6.5萬(wàn)元，其他欠款12萬(wàn)元。
2、***累計(jì)欠款20萬(wàn)元，其中車(chē)輛維修及燃油15萬(wàn)元，會(huì)議費(fèi)3萬(wàn)元，其他2萬(wàn)元。
3、***車(chē)輛維修及燃油
等累計(jì)欠款9.7萬(wàn)元。
4、***截止到20**年末共欠外債374萬(wàn)元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬(wàn)元，車(chē)輛維修、燃油等其他支出累計(jì)欠款231萬(wàn)元。
5、***截止到20**年末累計(jì)欠款127.35萬(wàn)元。其中車(chē)輛購(gòu)置及維修欠款14.35萬(wàn)元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬(wàn)元。其余欠款63萬(wàn)元。
我區(qū)涵蓋五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對(duì)***和***進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。
***鄉(xiāng)累計(jì)欠款41萬(wàn)元，其中人員工資29萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)9萬(wàn)元，其余欠款3萬(wàn)元。
***鎮(zhèn)累計(jì)欠款110萬(wàn)元，其中建辦公樓欠工程款50萬(wàn)元，車(chē)輛維修等其他欠款60萬(wàn)元。
四、我區(qū)行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障存在的幾個(gè)問(wèn)題
1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，可支配財(cái)力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要
2、政策性及體制性因素影響，財(cái)政收入減收嚴(yán)重
一是分稅制體制的實(shí)行，導(dǎo)致地方可支配財(cái)力增長(zhǎng)緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財(cái)政減收嚴(yán)重。三是國(guó)家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起增點(diǎn)和國(guó)家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財(cái)政收入增長(zhǎng)，加劇了財(cái)政收支矛盾。
3、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大且明顯顯露，地方財(cái)政難以承擔(dān)
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，債務(wù)無(wú)法償還，轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政負(fù)擔(dān)，加之農(nóng)民基金會(huì)借款、世行貸款等政府債務(wù)行為財(cái)政化，以及財(cái)政為保證政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所借債務(wù)到期需要償還。所欠債務(wù)8733萬(wàn)元，地方財(cái)政難以承擔(dān)，加劇了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
五、行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障和管理的幾點(diǎn)建議
1、思想高度重視，突出保障重點(diǎn)
按照財(cái)政改革的總體要求，保障行政政法單位經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容，我們不能只停留在講在會(huì)上、寫(xiě)在紙上、說(shuō)在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動(dòng)中、體現(xiàn)在成果上。
今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)行政政法經(jīng)費(fèi)保障重點(diǎn)應(yīng)該體現(xiàn)在二個(gè)傾斜上：一是向重點(diǎn)單位傾斜，即財(cái)政要重點(diǎn)保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點(diǎn)支出項(xiàng)目?jī)A斜，要堅(jiān)持“一是吃飯，二要建設(shè)”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，在此前提下，集中財(cái)力重點(diǎn)保障行政政法單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)支需要，提高裝備水平，提高技術(shù)手段，進(jìn)而提高行政政法單位的整體能力。
2、強(qiáng)化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理
目前我區(qū)財(cái)力有限，在行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障程度總體水平不高的情況下，加強(qiáng)管理意義更大。我們財(cái)政部門(mén)更應(yīng)該勤儉節(jié)約，率先垂范，運(yùn)用預(yù)算分配、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務(wù)實(shí)，節(jié)約不必要的支出，堅(jiān)決剎住公款吃喝、公款出差出國(guó)旅游等不正之風(fēng)，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化支出監(jiān)管，把重心從注重資金分配轉(zhuǎn)向加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管上來(lái)，做到財(cái)政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門(mén)的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、其他財(cái)政性資金等)全部通過(guò)財(cái)政實(shí)行集中管理,任何部門(mén)不得“坐收”、“坐支”。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，注重抓票據(jù)管理，以票管理費(fèi)，實(shí)行源頭控制，防止預(yù)算外收入游離于財(cái)政專(zhuān)戶之外。在中，凡需要保證的支出要千方百計(jì)保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來(lái)，把錢(qián)花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制
實(shí)行部門(mén)預(yù)算是財(cái)政管理體制改革的核心。應(yīng)該本著“人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)力”的原則，通盤(pán)考慮預(yù)算內(nèi)、外資金，形成涵蓋部門(mén)所有收支的細(xì)化的完整預(yù)算，以達(dá)到硬化預(yù)算的目的。要對(duì)實(shí)行部門(mén)預(yù)算的單位財(cái)政供養(yǎng)人員認(rèn)真界定，并與編制部門(mén)認(rèn)真核實(shí)單位編制，確定實(shí)有人數(shù)，對(duì)虛報(bào)和超編人員予以清理。要結(jié)合資產(chǎn)管理，積極實(shí)行政府采購(gòu)，并按標(biāo)準(zhǔn)定額合理安排公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)于有預(yù)算外資金的單位，嚴(yán)格按照收支兩條線的管理要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，在年初給予核定項(xiàng)目支出，保證預(yù)算外資金按時(shí)、準(zhǔn)確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預(yù)算收入也包括了預(yù)算外資金收入，充分體現(xiàn)出部門(mén)預(yù)算編制的完整性。
4、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，提高效率，以適應(yīng)財(cái)政改革的要求。
金需求，區(qū)財(cái)政還是顯得有些力不從心。
20**年至20**年末，行政政法單位累計(jì)負(fù)債1194萬(wàn)元，其中：
1、***累計(jì)欠款28.5萬(wàn)元，其中車(chē)輛維修10萬(wàn)元，工程款及管道維修6.5萬(wàn)元，其他欠款12萬(wàn)元。
2、***累計(jì)欠款20萬(wàn)元，其中車(chē)輛維修及燃油15萬(wàn)元，會(huì)議費(fèi)3萬(wàn)元，其他2萬(wàn)元。
3、***車(chē)輛維修及燃油
等累計(jì)欠款9.7萬(wàn)元。
4、***截止到20**年末共欠外債374萬(wàn)元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬(wàn)元，車(chē)輛維修、燃油等其他支出累計(jì)欠款231萬(wàn)元。
5、***截止到20**年末累計(jì)欠款127.35萬(wàn)元。其中車(chē)輛購(gòu)置及維修欠款14.35萬(wàn)元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬(wàn)元。其余欠款63萬(wàn)元。
我區(qū)涵蓋五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對(duì)***和***進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。
***鄉(xiāng)累計(jì)欠款41萬(wàn)元，其中人員工資29萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)9萬(wàn)元，其余欠款3萬(wàn)元。
***鎮(zhèn)累計(jì)欠款110萬(wàn)元，其中建辦公樓欠工程款50萬(wàn)元，車(chē)輛維修等其他欠款60萬(wàn)元。
四、我區(qū)行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障存在的幾個(gè)問(wèn)題
1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，可支配財(cái)力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要
2、政策性及體制性因素影響，財(cái)政收入減收嚴(yán)重
一是分稅制體制的實(shí)行，導(dǎo)致地方可支配財(cái)力增長(zhǎng)緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財(cái)政減收嚴(yán)重。三是國(guó)家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起增點(diǎn)和國(guó)家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財(cái)政收入增長(zhǎng)，加劇了財(cái)政收支矛盾。
3、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大且明顯顯露，地方財(cái)政難以承擔(dān)
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，債務(wù)無(wú)法償還，轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政負(fù)擔(dān)，加之農(nóng)民基金會(huì)借款、世行貸款等政府債務(wù)行為財(cái)政化，以及財(cái)政為保證政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所借債務(wù)到期需要償還。所欠債務(wù)8733萬(wàn)元，地方財(cái)政難以承擔(dān)，加劇了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
五、行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障和管理的幾點(diǎn)建議
1、思想高度重視，突出保障重點(diǎn)
按照財(cái)政改革的總體要求，保障行政政法單位經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容，我們不能只停留在講在會(huì)上、寫(xiě)在紙上、說(shuō)在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動(dòng)中、體現(xiàn)在成果上。
今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)行政政法經(jīng)費(fèi)保障重點(diǎn)應(yīng)該體現(xiàn)在二個(gè)傾斜上：一是向重點(diǎn)單位傾斜，即財(cái)政要重點(diǎn)保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點(diǎn)支出項(xiàng)目?jī)A斜，要堅(jiān)持“一是吃飯，二要建設(shè)”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，在此前提下，集中財(cái)力重點(diǎn)保障行政政法單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)支需要，提高裝備水平，提高技術(shù)手段，進(jìn)而提高行政政法單位的整體能力。
2、強(qiáng)化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理
目前我區(qū)財(cái)力有限，在行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障程度總體水平不高的情況下，加強(qiáng)管理意義更大。我們財(cái)政部門(mén)更應(yīng)該勤儉節(jié)約，率先垂范，運(yùn)用預(yù)算分配、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務(wù)實(shí)，節(jié)約不必要的支出，堅(jiān)決剎住公款吃喝、公款出差出國(guó)旅游等不正之風(fēng)，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化支出監(jiān)管，把重心從注重資金分配轉(zhuǎn)向加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管上來(lái)，做到財(cái)政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門(mén)的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、其他財(cái)政性資金等)全部通過(guò)財(cái)政實(shí)行集中管理,任何部門(mén)不得“坐收”、“坐支”。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，注重抓票據(jù)管理，以票管理費(fèi)，實(shí)行源頭控制，防止預(yù)算外收入游離于財(cái)政專(zhuān)戶之外。在中，凡需要保證的支出要千方百計(jì)保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來(lái)，把錢(qián)花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制
實(shí)行部門(mén)預(yù)算是財(cái)政管理體制改
革的核心。應(yīng)該本著“人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)力”的原則，通盤(pán)考慮預(yù)算內(nèi)、外資金，形成涵蓋部門(mén)所有收支的細(xì)化的完整預(yù)算，以達(dá)到硬化預(yù)算的目的。要對(duì)實(shí)行部門(mén)預(yù)算的單位財(cái)政供養(yǎng)人員認(rèn)真界定，并與編制部門(mén)認(rèn)真核實(shí)單位編制，確定實(shí)有人數(shù)，對(duì)虛報(bào)和超編人員予以清理。要結(jié)合資產(chǎn)管理，積極實(shí)行政府采購(gòu)，并按標(biāo)準(zhǔn)定額合理安排公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)于有預(yù)算外資金的單位，嚴(yán)格按照收支兩條線的管理要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，在年初給予核定項(xiàng)目支出，保證預(yù)算外資金按時(shí)、準(zhǔn)確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預(yù)算收入也包括了預(yù)算外資金收入，充分體現(xiàn)出部門(mén)預(yù)算編制的完整性。
4、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，提高效率，以適應(yīng)財(cái)政改革的要求。
保障情況報(bào)告篇八
為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的一系列重要講話精神，推進(jìn)職工合法權(quán)益保障工作，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。今年以來(lái)，區(qū)總工會(huì)就維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保障職工合法權(quán)益問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)綜合相關(guān)課題將情況報(bào)告如下：
黨的17大以來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進(jìn)一步改善。在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的過(guò)程中，各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持以人為本，緊緊依靠工人階級(jí)，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，提高職工社會(huì)保障水平，清理整治拖欠、克扣職工工資，完善社會(huì)救助體系，改善職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績(jī)，有力地維護(hù)了廣大職工群眾的合法權(quán)益，得到了群眾的擁護(hù)和肯定。全區(qū)廣大職工支持改革、參與改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級(jí)主力軍作用，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實(shí)惠，全區(qū)職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。但同時(shí)也存在著一些問(wèn)題和不足，有的還比較突出，如果這些問(wèn)題得不到妥善解決，有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定，影響改革發(fā)展的順利進(jìn)行，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
一、影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定及工會(huì)在維權(quán)作用發(fā)揮方面存在的問(wèn)題
一是部分國(guó)有企業(yè)重組改制中存在侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。一些國(guó)有企業(yè)改制中存在著不切實(shí)際地定指標(biāo)、限時(shí)間、搶速度的現(xiàn)象，改制方案不完善，措施不落實(shí)，遺留不少問(wèn)題;搞“暗箱操作”和違法操作，不將企業(yè)改制方案提交職工(代表)大會(huì)審議，侵犯職工的民主權(quán)利;一些企業(yè)改制中裁員數(shù)量大，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金偏低;不少企業(yè)在改制中對(duì)拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)等沒(méi)有清償，職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系沒(méi)有接續(xù)，職工沒(méi)有得到妥善安置;相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)改制后，勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象嚴(yán)重，或以勞務(wù)合同代替勞動(dòng)合同，在執(zhí)行法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面也出現(xiàn)明顯倒退;少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)低估資產(chǎn)等不正當(dāng)手段，在改制中大肆侵吞國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失，國(guó)家和職工利益受到嚴(yán)重?fù)p害。
二是不少下崗失業(yè)人員再就業(yè)困難。一些職工實(shí)際上處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，生活陷入困境。
三是分配秩序較亂、收入差距過(guò)大。拖欠職工工資問(wèn)題仍很?chē)?yán)重，前清后欠現(xiàn)象依然存在。企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，職工工資收入增長(zhǎng)緩慢，且職工醫(yī)療、教育費(fèi)用支出增長(zhǎng)較快，低收入職工已成為城市貧困群體主體;一些國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人不僅實(shí)行高額年薪，而且職務(wù)消費(fèi)失控，經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者收入差距不斷拉大，成為引起企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的一個(gè)重要因素;城鄉(xiāng)之間，社會(huì)各階層之間，不同地區(qū)、行業(yè)、單位職工之間，收入差距不斷擴(kuò)大。
五是企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生形勢(shì)嚴(yán)峻。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是小企業(yè)，安全隱患嚴(yán)重，傷亡事故多發(fā)：如今年3月份xx市駱駝山煤礦透水事故，給職工生命、生產(chǎn)、生活造成了一定得傷害。
六是部分企業(yè)勞動(dòng)用工不規(guī)范，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決渠道不暢。相當(dāng)多的企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同，尤其是私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率更低;一些私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，強(qiáng)令職工加班加點(diǎn)或從事超強(qiáng)度體力勞動(dòng);現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度不完善，機(jī)構(gòu)不健全，案多人少的矛盾突出，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制未能有效發(fā)揮作用，職工難以通過(guò)正常的法律途徑解決問(wèn)題。
七是工會(huì)組織被撤銷(xiāo)和合并的現(xiàn)象較為普遍，職工的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的落實(shí)。從組織狀況上看，隨著形勢(shì)的發(fā)展，企業(yè)改制、改組、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減員增效，工會(huì)首當(dāng)其沖成為精簡(jiǎn)對(duì)象，雖說(shuō)有牌子、公章，但和其他部門(mén)合并，成了有名無(wú)實(shí)的工會(huì)。設(shè)立了工會(huì)主席，也是身兼數(shù)職，得不到企業(yè)應(yīng)有的重視。有的單位工會(huì)工作只能是被動(dòng)應(yīng)付。從作用發(fā)揮上看，履行維權(quán)職責(zé)異常艱難。目前，部分企業(yè)不能堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度，其他形式的職工民主參與和民主監(jiān)督也是日益見(jiàn)少，企業(yè)民主管理工作的好與壞，完全取決于經(jīng)營(yíng)者的民主意識(shí)和利益需求。廠務(wù)公開(kāi)可以搞，但公開(kāi)什么，怎樣公開(kāi)，何時(shí)公開(kāi)由經(jīng)營(yíng)者說(shuō)了算，導(dǎo)致了企業(yè)職工與經(jīng)營(yíng)者之間的鴻溝加深，職工的政治民主權(quán)利得不到有效落實(shí)。簽訂集體合同有的只是走形式，對(duì)合同的執(zhí)行情況卻不能兌現(xiàn)，使合同成為一紙空文，致使職工的經(jīng)濟(jì)利益得不到保障。從工會(huì)經(jīng)費(fèi)看，部分企業(yè)無(wú)視法律規(guī)定，尋找各種理由不向上級(jí)工會(huì)交納經(jīng)費(fèi)，使工會(huì)組織缺少經(jīng)濟(jì)來(lái)源，無(wú)法正常開(kāi)展工作;有的企業(yè)提出的經(jīng)費(fèi)不撥付本級(jí)工會(huì)，而是企業(yè)行政擠占和挪用，導(dǎo)致了工會(huì)的“貧血”和“營(yíng)養(yǎng)不良”，影響了工會(huì)自身的生存和作用的發(fā)揮;有的事業(yè)心較強(qiáng)的工會(huì)干部，想自主開(kāi)展一些工作，不得不向老板打報(bào)告要“小錢(qián)”，反過(guò)來(lái)還要看人家臉色，索取人家的“恩賜”，無(wú)可奈何，敢怒不敢言。不發(fā)揮作用是失職，發(fā)揮作用又無(wú)能為力，內(nèi)心承受雙重壓力，叫苦不迭。這種工會(huì)主席與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的身份地位不對(duì)等的現(xiàn)狀，使工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益只能處于被動(dòng)維持狀態(tài)。
當(dāng)前，做好工會(huì)維權(quán)工作，維護(hù)好職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定，要認(rèn)真分析和研究當(dāng)前的新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步完善和落實(shí)涉及職工群眾切身利益的各項(xiàng)政策措施，下大氣力解決職工群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，切實(shí)保證廣大職工群眾共享改革發(fā)展的成果。要注重發(fā)揮工會(huì)組織的作用，研究決定涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)時(shí)要聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)，支持各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益;同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)職工群眾的理想信念教育、形勢(shì)政策教育和法制紀(jì)律教育，認(rèn)真做好職工群眾的思想引導(dǎo)工作，努力把廣大職工群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周?chē)?，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的工人階級(jí)主力軍作用。
二、維權(quán)工作的現(xiàn)狀
(一)注重調(diào)查研究，增強(qiáng)維權(quán)工作的針對(duì)性
工會(huì)承擔(dān)著維護(hù)職工合法權(quán)益的歷史使命，在新的形勢(shì)下，要做好這項(xiàng)工作，就要調(diào)查研究，增強(qiáng)維權(quán)工作的針對(duì)性。近年來(lái)，我們圍繞利益格局調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系矛盾突出的實(shí)際，先后組織力量，采用進(jìn)企入戶、問(wèn)卷座談等方式，就《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》貫徹落實(shí)情況、企業(yè)改制中職工權(quán)益保障情況、職工素質(zhì)狀況、下崗職工再就業(yè)情況、職工生活狀況、職工隊(duì)伍穩(wěn)定等進(jìn)行了多次調(diào)查，較全面地摸清了企事業(yè)單位職工的思想動(dòng)態(tài)和部分權(quán)益被侵犯的現(xiàn)象，使我們進(jìn)一步找準(zhǔn)了維權(quán)工作的切入點(diǎn)和著眼點(diǎn)。
(二)注重源頭參與，增強(qiáng)維權(quán)工作的'權(quán)威性
在政府出臺(tái)涉及職工利益的文件時(shí)，我們主動(dòng)反映職工的實(shí)際情況，提出意見(jiàn)和建議，使出臺(tái)的文件體現(xiàn)了以人為本，善待職工的理念，在實(shí)施中得到了落實(shí)。為了較好解決長(zhǎng)期困擾工會(huì)工作和職工權(quán)益方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，改變工會(huì)無(wú)行政職能，維權(quán)蒼白無(wú)力的狀況，我們借力維權(quán)，注重維權(quán)工作的社會(huì)化。一是進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。針對(duì)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》的貫徹落實(shí)情況，我們深入企事業(yè)單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查，對(duì)“兩法”落實(shí)不到位的問(wèn)題發(fā)出了書(shū)面整改意見(jiàn)，要求限期整改，有效地促進(jìn)了“兩法”的貫徹執(zhí)行，維護(hù)了職工的合法權(quán)益。二是與有關(guān)職能部門(mén)構(gòu)筑維權(quán)平臺(tái)，齊心協(xié)力開(kāi)展維權(quán)工作。去年，我們和安監(jiān)局一起共同開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)，在一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了安全檢查后，對(duì)一些查出事故的單位下發(fā)整改意見(jiàn)書(shū)，有效地維護(hù)了職工的身體健康和生命安全。這些活動(dòng)的開(kāi)展，為工會(huì)維權(quán)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，克服了工會(huì)組織維權(quán)單打獨(dú)斗蒼白無(wú)力的窘境。
(三)注重制度建設(shè)，增強(qiáng)維權(quán)工作的規(guī)范性
根據(jù)法律賦予工會(huì)組織的權(quán)力和上級(jí)工會(huì)有關(guān)文件策，我們及時(shí)調(diào)整工作思路，注重加強(qiáng)維權(quán)制度建設(shè)，增強(qiáng)了維權(quán)工作的規(guī)范性。一是積極推進(jìn)平等協(xié)商集體合同制度，努力協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。為了維護(hù)廣大職工的總體利益，我們以建立集體合同制度為載體，狠抓維權(quán)機(jī)制建設(shè)。近年來(lái)，我們針對(duì)企業(yè)改組、改制及企業(yè)規(guī)模小而出現(xiàn)的集體合同中斷、合同內(nèi)容不規(guī)范、履約率不高等問(wèn)題，向企業(yè)下發(fā)了《集體合同》、《區(qū)域性、行業(yè)性集體合同》范本，規(guī)范了集體合同的內(nèi)容格式;及時(shí)總結(jié)他們?cè)诤炗喅绦蛏弦患?jí)履約實(shí)施的作法和經(jīng)驗(yàn)，利用會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行宣傳，并組織其他企業(yè)進(jìn)行實(shí)地咨詢(xún)學(xué)習(xí)，帶動(dòng)了各個(gè)層面不同類(lèi)型企業(yè)集體合同簽訂工作。二是建立健全職代會(huì)制度，全力維護(hù)職工民主權(quán)益，為切實(shí)保障廣大職工的民主政治權(quán)利，我們堅(jiān)持督促指導(dǎo)基層工會(huì)建立健全職代會(huì)制度。在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)普遍做到了企業(yè)決策、企業(yè)改制等重大事項(xiàng)提交職代會(huì)審議，職工安置方案須經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)，職工代表采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。為保障廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們?cè)谌珔^(qū)國(guó)有集體及控股企業(yè)推行了廠務(wù)公開(kāi)制度。在幾家企業(yè)進(jìn)行了廠務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，多方配合，使廠務(wù)公開(kāi)工作取得了一定成效。
(四)注重多辦實(shí)事，增強(qiáng)維權(quán)工作的實(shí)效性
近年來(lái)，隨著下崗職工的增多，我們把下崗職工再就業(yè)作為維權(quán)工作的重要內(nèi)容。在抓好維權(quán)機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，我們?cè)跒槁毠ぬ貏e是困難職工排憂解難方面進(jìn)行了一些有益的嘗試。一是多渠道加強(qiáng)職工培訓(xùn)，積極促進(jìn)下崗職工再就業(yè)。充分利用工會(huì)自有陣地優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。**年舉辦了各種培訓(xùn)班，如：**年4月區(qū)總工會(huì)聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)舉辦首期下崗女工十字繡培訓(xùn)班，有40名下崗女工參加了培訓(xùn);**年12月區(qū)總工會(huì)聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)舉辦了首期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，有27人參加了此次培訓(xùn)。二是積極實(shí)施送溫暖工程。每年春節(jié)期間我們都認(rèn)真開(kāi)展“走千家，訪萬(wàn)戶”送溫暖活動(dòng)。去年春節(jié)前，通過(guò)對(duì)全區(qū)困難職工生活狀況的調(diào)查，我們對(duì)500戶困難職工進(jìn)行及時(shí)救助。三是大力開(kāi)展困難職工子女“金秋助學(xué)”活動(dòng)，對(duì)當(dāng)年應(yīng)屆考上大學(xué)的困難職工子女給予救助，為品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭學(xué)子圓了大學(xué)夢(mèng)。
工作實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，深入調(diào)查研究吃透下情是維權(quán)的前提，搞好源頭參與是維權(quán)工作的根本途徑，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)是長(zhǎng)效措施，辦好實(shí)事能使維權(quán)工作直接見(jiàn)效。我們雖然進(jìn)行了初步探索，取得了一定成效，但與上級(jí)的要求和維護(hù)職工合法權(quán)益的實(shí)際需要尚有很大差距，存在很多問(wèn)題。
保障情況報(bào)告篇九
為了進(jìn)一步深化政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見(jiàn)，提高《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性，遼寧大學(xué)對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行了改革，作為09級(jí)本科生中的一員，很高興可以有此次機(jī)會(huì)，從身邊生活環(huán)境入手，進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，在此以個(gè)人為單位，在自家居住的社區(qū)xx小區(qū)進(jìn)行調(diào)研。圍繞居民住房情況這一選題作此報(bào)告，報(bào)告涉及社區(qū)住房現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)、社區(qū)居民房租房用途、社區(qū)住房未來(lái)發(fā)展以及調(diào)研建議和結(jié)語(yǔ)等四方面內(nèi)容。
一、xx小區(qū)地理位置和住房現(xiàn)狀介紹
（一）優(yōu)越的地理位置
在凌海市內(nèi)分布著眾多的居民小區(qū)，多數(shù)分布于商業(yè)街、娛樂(lè)場(chǎng)所附近以及城郊，從居住環(huán)境來(lái)看，這些地方一般位于交通要沖地帶，來(lái)往車(chē)輛較多，環(huán)境較為嘈雜，或者位于城郊距離市中心較遠(yuǎn)。另有一部分依學(xué)校而建，這些小區(qū)或建于小學(xué)、中學(xué)附近，或建于高中附近，是大多數(shù)家庭優(yōu)先選擇的住房地點(diǎn)，其中以依高中而建的更為搶手，而xx小區(qū)正是環(huán)繞在凌海二高附近的小區(qū)之一，擁有文化區(qū)的所有特點(diǎn)，周?chē)h(huán)境清幽雅致，噪聲低，書(shū)店、文具店齊全，且沒(méi)有網(wǎng)吧、游戲廳、舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。
處在這樣環(huán)境中的xx小區(qū)，其居民結(jié)構(gòu)大部分被在校教師家庭和有學(xué)生的家庭占領(lǐng)，因?yàn)楦咧袝r(shí)間緊張，而xx小區(qū)距離學(xué)校的路程時(shí)間，不超過(guò)5分鐘，因此極為便利。還有一部分居民是老年人，看中安靜的居住環(huán)境和壓力不大的交通環(huán)境，此部分居民通常住在二三樓層。
此外，小區(qū)內(nèi)有相當(dāng)一部分面積用來(lái)綠化建設(shè)，樓層間間距較大保證采光，還建有眾多花壇給了社區(qū)小朋友充足的游戲空間，夏日的傍晚，花壇邊飄滿了孩子們的歡笑聲，整個(gè)小區(qū)頓時(shí)熱鬧起來(lái)！
（二）住房數(shù)量調(diào)查
xx小區(qū)現(xiàn)正擴(kuò)建，暫不計(jì)算擴(kuò)建后的住房量，現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)共有八棟樓房，每棟樓房分布四個(gè)單元，六層樓高，每個(gè)單元每層兩戶人家，在我調(diào)查過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有售樓現(xiàn)象，以此計(jì)算，xx小區(qū)住房數(shù)量已達(dá)384戶。
二、xx小區(qū)居民買(mǎi)、租房用途
時(shí)下人們買(mǎi)房通常是為了“工作生活較臨近”、“學(xué)習(xí)便利省時(shí)間”以及“新婚買(mǎi)房置新房”，在xx小區(qū)，由于地理位置特殊，人們住房還有以下幾種情況：
（一）一般在學(xué)校附近的小區(qū)，都會(huì)存在房主出租給學(xué)生住房的情況，且在高中附近尤甚，在xx小區(qū)的調(diào)查中，我訪問(wèn)了幾名高三的學(xué)生，問(wèn)她們?yōu)槭裁催x擇到校外住宿，她們告訴我因?yàn)閷W(xué)校宿舍要求按時(shí)熄燈，一般在十一點(diǎn)鐘，想要抓緊時(shí)間多學(xué)習(xí)的同學(xué)就會(huì)受到制約，現(xiàn)在處在高考的沖刺階段，希望可以用燈自由；此外她們還告訴我，校外幾人合租房的價(jià)錢(qián)也不貴，一年每人1500元，水電費(fèi)包括在內(nèi)。在接下來(lái)的調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)這種合租房的現(xiàn)象很普遍。
（二）還有一種學(xué)生租房情況，稱(chēng)作“陪讀”，一般租一樓的車(chē)庫(kù)倉(cāng)庫(kù)或門(mén)市店（經(jīng)營(yíng)商店、藥店、門(mén)診等），由家長(zhǎng)長(zhǎng)期陪同，可以很好的照顧孩子，且租金較低，等到一二年考學(xué)后再搬走。xx內(nèi)有七八處陪讀住房，可憐天下父母心吶！
錢(qián)。他們敢于這樣做的最主要原因是對(duì)xx的地理位置很自信，在高中附近永遠(yuǎn)有人買(mǎi)，也是對(duì)未來(lái)的一項(xiàng)不錯(cuò)的投資，當(dāng)然，這類(lèi)情況在xx內(nèi)占少數(shù)。
（四）在xx內(nèi)走訪過(guò)程中遇見(jiàn)不少老年人，他們有的自己買(mǎi)房有的兒女給買(mǎi)，認(rèn)為xx的居住環(huán)境不錯(cuò)，用來(lái)安享晚年，清晨和傍晚，經(jīng)常有老年人出來(lái)運(yùn)動(dòng)，小區(qū)一帶樹(shù)木較多，路上車(chē)輛較少，空氣清新，確實(shí)是鍛煉身體的好場(chǎng)所。
三、社區(qū)住房未來(lái)發(fā)展
xx小區(qū)南面有大面積平房，是市內(nèi)少有的幾處具有東北特色的民居平房之一，由于城市化進(jìn)度加快，這些民居正在拆遷，xx年8月初已經(jīng)開(kāi)始。
這部分土地用來(lái)擴(kuò)建xx，其面積將擴(kuò)大出兩棟樓的位置，一兩年內(nèi)竣工后將有更多的樓房等待出售，給那些為了滿足孩子上學(xué)便利的家庭帶來(lái)了好消息，屆時(shí)，我相信這些住房將不難賣(mài)出。
只是我想，這一大片平房中能否留出一部分進(jìn)行保護(hù)，城市里高樓林立，偶爾出現(xiàn)的二十年前的民居作為景點(diǎn)也可以為人們調(diào)劑一下生活，增添一點(diǎn)情趣。而且據(jù)我調(diào)查，這些平房中住有很多退休老職工，他們覺(jué)得老年人還是住平房外出更方便些，更有利于活動(dòng)腿腳，自己還可以種些蔬菜花草，豈不樂(lè)哉！
而且，在這些房子附近長(zhǎng)有多年的老樹(shù)，已是參天碧野，倘若建樓，定會(huì)毀掉這些和時(shí)間一路走來(lái)的老樹(shù)，金錢(qián)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要，可是有些自然的東西卻更為珍貴，一旦失去就會(huì)后悔莫及，如果在平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也能注意保護(hù)，那將是再好不過(guò)的了。
四、建議和結(jié)語(yǔ)
出水一芙蓉，寧?kù)o與雅致的家園。以上便是這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)獲得的一些具體調(diào)查情況，從多方面讓人感覺(jué)到了xx小區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在，看似好像是對(duì)她的宣傳和頌揚(yáng)。但是任何一事物都有其不足所在，在實(shí)踐調(diào)研中就不可能不會(huì)發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查中，要秉持客觀的原則，在調(diào)研中，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究與思考。
xx小區(qū)以其優(yōu)越的地理位置吸引了眾多家庭在此居住，社區(qū)綠化讓居民滿意，現(xiàn)如今，它也正邁開(kāi)步伐向前發(fā)展，擴(kuò)建版圖?？墒窃诂F(xiàn)階段，仍存在一些易被忽略的`點(diǎn)，在被我詢(xún)問(wèn)的幾位居民的口中得知，他們覺(jué)得社區(qū)警戒力度不足，雖然處于文化區(qū)，治安較為穩(wěn)定，但他們?nèi)匀粨?dān)心不定的安全隱患，以此，我建議社區(qū)管理中心可以在門(mén)衛(wèi)處加強(qiáng)警戒，增派幾名社區(qū)保安，費(fèi)用由受益的小區(qū)居民分擔(dān)，讓每位居民都可以有一個(gè)安心的居住處所。此外，也有幾位老人反映，他們每天在樓上有時(shí)會(huì)覺(jué)得很無(wú)聊，是否可以開(kāi)個(gè)小小交流會(huì)，大家之間也可以認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)。在城市里，有時(shí)住個(gè)兩三年對(duì)門(mén)鄰居間不打招呼可能也屬于正常現(xiàn)象，可是我們都聽(tīng)說(shuō)過(guò)遠(yuǎn)親不如近鄰、遠(yuǎn)水解不了近火，鄰里間的相處也很重要。就此我有個(gè)建議，在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，當(dāng)我問(wèn)不同的人同一個(gè)問(wèn)題時(shí)，大家的反想幾乎一樣，這說(shuō)明同一社區(qū)的人雖然彼此不認(rèn)識(shí)卻仍存在很大的共鳴，而這在一定程度上就可以作為交流感情的基礎(chǔ)，我想，xx小區(qū)中畢竟年輕人占絕大部分，因此平時(shí)可能沒(méi)有時(shí)間，我們可以在節(jié)日的時(shí)候大家聚一聚，例如元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日上，在小區(qū)中點(diǎn)上煙花、掛上燈籠，時(shí)間也不長(zhǎng)，不會(huì)占用大家太多休息的時(shí)間，只要把它辦得熱鬧起來(lái)，一定可以吸引很多人參加，不需要很多次，一年兩三次，就可以為社區(qū)間交流做出很大貢獻(xiàn)了。
這次調(diào)研給我感觸很大的是，每個(gè)人都是組成社會(huì)的最小粒子，人來(lái)組成家庭，家庭組成社區(qū)，一個(gè)個(gè)社區(qū)才組成整個(gè)社會(huì)，整個(gè)國(guó)家，這樣有小到大，我們都是這個(gè)鏈條上不可分割的一部分，而“和諧”正是我們所追求的、所努力的目標(biāo)，人與人和諧、家庭和諧、社區(qū)和諧直至社會(huì)和諧，環(huán)環(huán)相扣，而這里，使我認(rèn)識(shí)到，和諧，要從小處著眼，從基層抓起。
保障情況報(bào)告篇十
近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持下，總體上講，基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障狀況有了較大改善。但在有些地區(qū)由于缺乏穩(wěn)定、有效的基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障體制，經(jīng)費(fèi)保障不足仍是制約基層司法行政工作發(fā)展進(jìn)步的突出問(wèn)題之一。因此，在更大范圍內(nèi)加快建立體制更加合理、機(jī)制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的司法行政運(yùn)行體制，已成為擺在司法行政機(jī)關(guān)面前的重大問(wèn)題。按照上級(jí)要求，為全面掌握我縣司法行政經(jīng)費(fèi)保障情況，近期，縣司法局組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)我縣的司法行政經(jīng)費(fèi)實(shí)際保障情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀
從調(diào)查中可以看出目前，縣司法局局機(jī)關(guān)共有行政編制22人，縣法援中心及縣公證處兩個(gè)，二級(jí)單位共有事業(yè)編制11人。全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，共有司法所11個(gè)(2010年前為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)司法所)，全縣共有司法行政專(zhuān)項(xiàng)編制43名。近年來(lái)經(jīng)費(fèi)保障的基本情況有以下三個(gè)特點(diǎn)：
(一)財(cái)政支持力度不斷加強(qiáng)，司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張的狀況有所緩解。
2005年之前，縣司法局無(wú)論是辦公經(jīng)費(fèi)還是業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，基本運(yùn)轉(zhuǎn)毫無(wú)保障。2005年后，縣財(cái)政逐步加大了對(duì)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的支持，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從2005年的3萬(wàn)元增加到目前的23萬(wàn)元，每年均列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。在現(xiàn)有保障體制之下，相對(duì)有效的保證了司法行政機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)的開(kāi)展。除縣級(jí)財(cái)政加大支持外，中央、省、市政策性轉(zhuǎn)移支付對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的投入也不斷加大，如中央裝備款、辦案經(jīng)費(fèi)、省財(cái)政配套資金、市財(cái)政司法所建設(shè)補(bǔ)貼資金等，一些系列政策的出臺(tái)和實(shí)施，改變了過(guò)去司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)完全無(wú)保障的情況。
(二)辦公經(jīng)費(fèi)一直未列入地方財(cái)政預(yù)算，局機(jī)關(guān)基本運(yùn)轉(zhuǎn)仍無(wú)經(jīng)費(fèi)保障。
受縣財(cái)力制約，目前，縣財(cái)政對(duì)我縣司法行政機(jī)關(guān)的保障還僅僅是建立在基本業(yè)務(wù)開(kāi)展的基礎(chǔ)之上。多年來(lái)，司法行政機(jī)關(guān)基本辦公經(jīng)費(fèi)從未列入財(cái)政預(yù)算，僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)既要保障運(yùn)轉(zhuǎn)，又要辦業(yè)務(wù)，造成司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支上時(shí)刻捉襟見(jiàn)肘，這直接導(dǎo)致了整體工作的運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
(三)基層司法所基本無(wú)任何經(jīng)費(fèi)保障，司法所職能發(fā)揮受到嚴(yán)重限制。
自2005年司法所收編上劃以來(lái)，司法所納入了縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理。按照收編文件規(guī)定，收編后司法所人員的辦公經(jīng)費(fèi)、福利等仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)。由于收編后人員管理與經(jīng)費(fèi)劃撥脫鉤以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政困難，再加上部分基層領(lǐng)導(dǎo)在思想上有“重打輕防”的習(xí)慣性思維，忽視了司法行政工作在社會(huì)治安綜合治理過(guò)程中的潛在價(jià)值和不可替代作用，司法所運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。司法所日常開(kāi)支只能靠臨時(shí)向縣司法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報(bào)來(lái)解決，事實(shí)上大部分得不到解決，極大的限制了司法所業(yè)務(wù)開(kāi)展。諸如社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等一些重點(diǎn)工作開(kāi)展起來(lái)都十分困難。
二、基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，各級(jí)黨委政府不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，司法行政機(jī)關(guān)保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個(gè)完善的經(jīng)費(fèi)保障體制在魚(yú)臺(tái)司法行政系統(tǒng)仍未建立起來(lái)，影響了司法行政機(jī)關(guān)正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)和司法行政工作的科學(xué)健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，我縣基層司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)保障方面存在問(wèn)題的主要原因有以下三個(gè)方面：
(一)地方財(cái)政困難，司法行政保障受制于地方財(cái)力。
魚(yú)臺(tái)縣地處山東、江蘇兩省交界處，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的比重較大，縣財(cái)政收入來(lái)源較為單一。由于地方財(cái)政困難，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上，需要保工資、保發(fā)展，因而絕大部分黨政機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)都得不到保障。這是我縣司法行政經(jīng)費(fèi)困難的根本原因。
(二)司法行政系統(tǒng)公用經(jīng)費(fèi)保障制度得不到落實(shí)。
財(cái)政部、司法部在2006年就聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于制定司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，提出要從加強(qiáng)國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)、提高基層執(zhí)政能力的高度，按照“收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時(shí)調(diào)整”的原則制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。目前，其他省份都已按照《意見(jiàn)》要求，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定落實(shí)了司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。但山東省由于各方面原因，一直未將文件精神向下傳達(dá)、貫徹和落實(shí)，文件棚架在了省一級(jí)，導(dǎo)致基層經(jīng)費(fèi)落實(shí)無(wú)依據(jù)，申請(qǐng)無(wú)辦法。自2009年起，我縣政法機(jī)關(guān)中公、檢、法三部門(mén)的公用經(jīng)費(fèi)均已落實(shí)了中央兩部門(mén)的'文件精神，唯有司法行政系統(tǒng)沒(méi)有落實(shí)，給司法行政工作造成了不應(yīng)有的困難。這是當(dāng)前基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難的關(guān)鍵原因。
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保障情況報(bào)告篇十一
區(qū)社會(huì)保障工作開(kāi)展情況的調(diào)研報(bào)告 社會(huì)調(diào)研報(bào)告 社會(huì)調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行×××人，于6至7月份，深入×××和×××，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，×××新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，我市積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。
養(yǎng)老保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工×××人，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保×××人，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××。失業(yè)保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工1800×××人，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參?！痢痢寥?，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××。醫(yī)療保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工2200×××人，正常繳費(fèi)職工1200×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保×××人，正常繳費(fèi)職工×××人，占×××。×××共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象×××人，農(nóng)村低保對(duì)象×××人；全縣農(nóng)民“參合”×××萬(wàn)人，“參合”率××67，為全省“參合”率最×××份?！痢痢脸擎?zhèn)居民低保對(duì)象×××人，農(nóng)村低保對(duì)象×××人，沒(méi)有開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
×××和×××采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開(kāi)展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，×××推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，×××養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開(kāi)展情況，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決存在的問(wèn)題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開(kāi)展。
，農(nóng)民看病能報(bào)銷(xiāo)”等“順口溜”萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。×××每年都舉行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)，廣為宣傳社保知識(shí)；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門(mén)業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識(shí)，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。
3、扎實(shí)開(kāi)展低保工作，努力做到“不漏?！?、“不錯(cuò)?！?。×××在縣×××的朝歌鎮(zhèn)和×××成立了三個(gè)居委會(huì)低保工作站，設(shè)立專(zhuān)職低保工作人員，分塊管理×××的低保工作，形成了居委會(huì)低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級(jí)審批的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請(qǐng)、審批、三榜公示、“一評(píng)三審兩榜、三公開(kāi)一監(jiān)督”、“三對(duì)照”、低保金社會(huì)化發(fā)放、低保對(duì)象分類(lèi)施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴(yán)格了操作程序。堅(jiān)持定期核查，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇，對(duì)符合條件的及時(shí)申批加入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。20xx年以來(lái)，×××共取消低保對(duì)象×××多人，新增低保對(duì)象×××多人?！痢痢链蠛訚距l(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問(wèn)題，積極想辦法，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專(zhuān)進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行×××次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)×××多名專(zhuān)家來(lái)鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長(zhǎng)期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
保障情況報(bào)告篇十二
為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，我市積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。
養(yǎng)老保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位286個(gè)，實(shí)參保單位247個(gè)，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費(fèi)職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位28個(gè)，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費(fèi)職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位281個(gè)，占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費(fèi)職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位16個(gè)，占44.4％，應(yīng)參保x人，能正常繳費(fèi)職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位191個(gè)，占64.7％，應(yīng)參保職工220人，正常繳費(fèi)職工120人，占54.5％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位9個(gè)，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象7108人，農(nóng)村低保對(duì)象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬(wàn)人，“參合”率92.67，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象5254人，農(nóng)村低保對(duì)象3213人，沒(méi)有開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
淇縣和淇濱區(qū)采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開(kāi)展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開(kāi)展情況，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決存在的問(wèn)題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開(kāi)展。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)社保意識(shí)?？h區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語(yǔ)、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)社會(huì)保障工作的認(rèn)識(shí)。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬(wàn)份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報(bào)銷(xiāo)”等“順口溜”萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)，廣為宣傳社保知識(shí)；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門(mén)業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識(shí)，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。
大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專(zhuān)進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)30多名專(zhuān)家來(lái)鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長(zhǎng)期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
4、加強(qiáng)資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。資金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財(cái)政專(zhuān)戶，建立專(zhuān)賬，由財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行；嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對(duì)象建立專(zhuān)戶，保證每一筆資金都用到低保對(duì)象身上；嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，每年均要組織審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)，對(duì)有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。
5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利。淇縣按照“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了辦事機(jī)構(gòu)，固定人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會(huì)工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計(jì)監(jiān)察制度等26項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新農(nóng)合試點(diǎn)工作有章可循，有案可查；確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，5個(gè)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在按甲級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。新農(nóng)合已全面啟動(dòng)運(yùn)行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補(bǔ)助7056人次，補(bǔ)助資金98.96萬(wàn)元，其中門(mén)診小額補(bǔ)助13.41萬(wàn)元，住院大額補(bǔ)助85.55萬(wàn)元。
1、應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險(xiǎn)費(fèi)繳納現(xiàn)象普遍存在，各項(xiàng)社保費(fèi)欠費(fèi)比較嚴(yán)重。養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費(fèi)，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無(wú)力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對(duì)原職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行清算，就無(wú)法正常繳費(fèi)，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒(méi)有參保。
2、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小，民營(yíng)企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來(lái)的國(guó)有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶都沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)。許多民營(yíng)企業(yè)主沒(méi)有認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢(qián)，會(huì)增加管理成本，卻沒(méi)有意識(shí)到繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種法律義務(wù)，所以對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠，能拖就拖。民營(yíng)企業(yè)員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會(huì)保險(xiǎn)，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個(gè)，只為36人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為46人辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題顯得無(wú)能為力。
3、宣傳不到位，影響社會(huì)保障工作的開(kāi)展。有關(guān)部門(mén)雖然對(duì)社會(huì)保障工作進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然缺乏細(xì)致的、有針對(duì)性的宣傳，部分企業(yè)和職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費(fèi)致使累計(jì)交費(fèi)不滿15年，那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營(yíng)企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認(rèn)為參加社會(huì)等保險(xiǎn)沒(méi)有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；原來(lái)在國(guó)有或集體企業(yè)工作過(guò)的職工，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有所了解，有比較強(qiáng)的參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，但由于當(dāng)前就業(yè)困難，大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭(zhēng)??；有的企業(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，但對(duì)具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無(wú)法實(shí)現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會(huì)保險(xiǎn)，一個(gè)職工因看病花費(fèi)732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點(diǎn)醫(yī)院看病才給報(bào)銷(xiāo)的規(guī)定，結(jié)果在非定點(diǎn)醫(yī)院看病花費(fèi)的425元不能報(bào)銷(xiāo)，對(duì)社保政策產(chǎn)生誤解，認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)也得不到補(bǔ)償，影響了參保的積極性；一些參合農(nóng)民不知道報(bào)銷(xiāo)程序和補(bǔ)助辦法。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一個(gè)參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費(fèi)在村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，但他卻不知道這個(gè)規(guī)定，看病時(shí)依然付的是現(xiàn)金。
4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專(zhuān)帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險(xiǎn)基金三部分?；踞t(yī)療服務(wù)基金，即農(nóng)民個(gè)人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門(mén)診看病，只能使用個(gè)人賬戶的錢(qián)，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，補(bǔ)償比例及補(bǔ)償能力也就較低，造成慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少，僅限于門(mén)診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對(duì)其他需長(zhǎng)期門(mén)診治療且費(fèi)用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類(lèi)風(fēng)濕病，由于經(jīng)濟(jì)等原因不能住院治療，只好長(zhǎng)期門(mén)診服藥，每年治療花費(fèi)3000多元，但這個(gè)病又不需要住院，除了花個(gè)人帳戶的10元錢(qián)外，其余的無(wú)法報(bào)銷(xiāo)，只能自己負(fù)擔(dān)，對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期有慢性病患者的家庭，幾年下來(lái)已是家貧如洗。這類(lèi)人大多因病部分或全部喪失了勞動(dòng)能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補(bǔ)償比例、報(bào)銷(xiāo)封頂線偏低，農(nóng)民看病難問(wèn)題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是100元，在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是500元，大額醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)起付線以上部分的可享受大額分段補(bǔ)助，補(bǔ)助封頂線每人每年累計(jì)不超過(guò)1萬(wàn)元。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費(fèi)1.5萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)了4038元，報(bào)銷(xiāo)比例只有27.22％，自己負(fù)擔(dān)10962元，農(nóng)民認(rèn)為難以承受。
5、低保救助資金緊張，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低?？h區(qū)財(cái)政困難，上級(jí)資金有時(shí)也難以及時(shí)到位，導(dǎo)致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因?yàn)?zāi)返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財(cái)力有限，省市匹配資金都沒(méi)有及時(shí)到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動(dòng)能力的鰥寡孤獨(dú)人員、殘疾居民及無(wú)勞動(dòng)能力且未納入五保范圍的居民。低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，只能解決低保對(duì)象最基本的吃飯問(wèn)題，而低保對(duì)象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個(gè)城市低保戶，大人沒(méi)有工作，2個(gè)孩子上大學(xué)，1個(gè)孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學(xué)等其它花費(fèi)只能另想辦法。淇濱區(qū)一個(gè)農(nóng)村低保對(duì)象因病基本喪失勞動(dòng)能力，有一個(gè)孩子正在上學(xué)，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。
6、準(zhǔn)確界定低保對(duì)象困難。在對(duì)貧困人員進(jìn)行核查界定時(shí)，個(gè)別家庭不如實(shí)申報(bào)收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對(duì)低保對(duì)象家庭收入的核查和確定，給救助對(duì)象的確認(rèn)帶來(lái)很大困難。
1、加大力度，有針對(duì)性地做好宣傳教育工作。推動(dòng)社會(huì)保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個(gè)人與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學(xué)習(xí)條例和細(xì)則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認(rèn)清社會(huì)保險(xiǎn)的重要性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性，增強(qiáng)社保意識(shí)和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專(zhuān)門(mén)力量深入企業(yè)特別是到民營(yíng)企業(yè)中去，耐心細(xì)致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動(dòng)企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺(jué)性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織以及各種商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，開(kāi)展宣傳活動(dòng)；新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚(yáng)先進(jìn)典型單位。
2、加大清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和擴(kuò)面征繳工作力度。在社會(huì)保險(xiǎn)法未出臺(tái)前，建立相應(yīng)的制約機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠催收力度。對(duì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費(fèi)的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過(guò)法院強(qiáng)制征收，二是通過(guò)媒體曝光，實(shí)行輿論監(jiān)督。對(duì)效益差、經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)，職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)先到位，單位繳納的部分暫時(shí)掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補(bǔ)繳。對(duì)企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制度，企業(yè)與政府簽定繳費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年終完不成繳費(fèi)的，追究企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等等。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會(huì)等部門(mén)，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門(mén)的配合，共同建立社會(huì)保險(xiǎn)征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，有關(guān)部門(mén)不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對(duì)安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè)，沒(méi)有勞動(dòng)保障部門(mén)出具的參保證明，安監(jiān)部門(mén)不予辦理許可證。對(duì)民營(yíng)企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類(lèi)，先易后難，逐步納入。對(duì)那些有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)正常的民營(yíng)企業(yè)要按照與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。
3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門(mén)診醫(yī)療補(bǔ)償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門(mén)診”的原則，在不影響基金運(yùn)行安全的前提下，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類(lèi)，提高慢性病門(mén)診治療報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。
4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個(gè)部門(mén)管理，但其資金的來(lái)源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起，對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困（低保）戶，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過(guò)高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)醫(yī)療診斷書(shū)、已支付的醫(yī)療費(fèi)用原始收據(jù)、已領(lǐng)取的醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助憑證等有關(guān)情況證明，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。
5、在三個(gè)區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并已經(jīng)做了準(zhǔn)備。在國(guó)家未能批準(zhǔn)我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點(diǎn)范圍的情況下，建議由市政府出臺(tái)政策，在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)民個(gè)人分別按比例籌集新農(nóng)合基金。條件成熟時(shí)，可考慮在全市實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級(jí)統(tǒng)籌，在市級(jí)層面上建立醫(yī)療基金，增強(qiáng)基金保障的能力，給農(nóng)民看病提供更好的服務(wù)。
6、完善社會(huì)救助措施，為低保對(duì)象排憂解難。積極探索對(duì)低保對(duì)象開(kāi)展社會(huì)救助的方式和途徑，建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，對(duì)低保對(duì)象中出現(xiàn)的上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等困難，采取多種方式給予補(bǔ)充救助。就業(yè)是低保對(duì)象生活得以保障的根本途徑，要使社會(huì)保障體系和城市扶貧及社會(huì)救助工作變被動(dòng)為主動(dòng)，尤其在低保對(duì)象的扶持上實(shí)現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變。因此，各級(jí)政府應(yīng)把社會(huì)保障體系與再就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立、完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展再就業(yè)援助活動(dòng)，不斷探索建立政府就業(yè)崗位儲(chǔ)備制度，將安排下崗職工、失業(yè)人員等低保對(duì)象就業(yè)的任務(wù)納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)對(duì)就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感；“零就業(yè)”低保戶家庭中有勞動(dòng)能力、有一技之長(zhǎng)的人員，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)廣開(kāi)就業(yè)渠道，想方設(shè)法提供就業(yè)崗位，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；對(duì)有勞動(dòng)能力但無(wú)一技之長(zhǎng)的人員，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取各種方式，集中組織技能培訓(xùn)，使其就業(yè)；由政府提供扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和政策性資金貸款，幫助農(nóng)村低保人員發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象，政府應(yīng)加強(qiáng)救助。
7、健全與完善監(jiān)督機(jī)制，合理確定低保人員。要不斷提高低保工作人員自身素質(zhì)與法律意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，全面推行工作責(zé)任制和評(píng)議考核制，嚴(yán)格規(guī)范低保管理制度，促進(jìn)低保工作依法、公正、公開(kāi)、廉正地進(jìn)行。借鑒淇縣的經(jīng)驗(yàn)，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立低保工作站，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)低保工作。加大普查力度，確保低保金的公平、公正發(fā)放，排查“假低?！睉簦乐褂袆趧?dòng)能力的部分居民以吃“低?！睘樯惹闆r的發(fā)生，對(duì)符合條件、可以就業(yè)，甚至安排了崗位拒絕就業(yè)的，應(yīng)取消其低保資格。民政部門(mén)在加大低保執(zhí)法力度與提高自身監(jiān)督效力同時(shí)，還要積極主動(dòng)地接受社會(huì)各界的監(jiān)督，增強(qiáng)低保工作的透明度和公開(kāi)性，促進(jìn)低保工作健康有序地發(fā)展。