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供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇一
根據(jù)烏蘭察布市人民政府辦公室《關(guān)于進一步做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（烏政辦電傳〔2022〕2號）文件精神，為切實做好全縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作，確保全縣廣大農(nóng)民群眾溫暖過冬，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。
貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把當(dāng)前煤炭保障工作作為最大的民生工程抓好抓實，針對我縣煤炭自身供應(yīng)能力不足的問題，著力協(xié)調(diào)解決好與鄂爾多斯限價煤的采購、煤炭運輸、設(shè)立銷售網(wǎng)點等環(huán)節(jié)的各個問題。確保農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農(nóng)民溫暖過冬。
根據(jù)工作需要，縣政府決定成立興和縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)保障調(diào)度工作，辦公室主任由宋波兼任。
（一）組織好物流運輸
由交通運輸局負(fù)責(zé)，與縣發(fā)改委緊密對接，組織運輸企業(yè)提供車輛保障，確保及時將鄂爾多斯市平價煤運輸和配送到縣，并將煤炭運輸?shù)礁骶W(wǎng)點。同時科學(xué)規(guī)范交通管控措施，嚴(yán)格按照疫情防控期間要求，協(xié)調(diào)解決好通行手續(xù)復(fù)雜、運輸困難等問題。
（二）設(shè)立銷售網(wǎng)點
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設(shè)立煤炭集中供應(yīng)點和銷售點，城關(guān)鎮(zhèn)在縣城后河、老城區(qū)、移民村設(shè)立三個網(wǎng)點，負(fù)責(zé)銷售和收取煤款。各村莊特別是偏遠(yuǎn)村莊供煤由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，可由鄉(xiāng)政府直接送達(dá)，或由村委會流動配送。要嚴(yán)格落實煤炭購銷常住戶實名登記制度，堅決杜絕倒買倒賣行為，同時防止供應(yīng)不公平等現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）做好缺口統(tǒng)計
在現(xiàn)有每戶2噸煤的保供基礎(chǔ)上，由縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核算全縣農(nóng)民煤炭需求缺口，作為后續(xù)爭取農(nóng)民平價煤的依據(jù)。
（四）做好資金保障
由縣財政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，解決前期的購煤資金籌措問題，或者通過煤炭經(jīng)銷企業(yè)墊付以及預(yù)收群眾購煤款等形式加以解決，財政局負(fù)責(zé)加強資金監(jiān)管，確保資金運轉(zhuǎn)安全高效。
（五）加強監(jiān)督監(jiān)管
由縣市場監(jiān)督局全程監(jiān)管煤炭保供工作，確保煤炭市場平穩(wěn)有序，確保煤價和質(zhì)量符合保供煤的要求，同時嚴(yán)厲打擊囤積、違規(guī)存煤和各類倒賣行為，保障市場供應(yīng)。
（六）強化環(huán)保監(jiān)控
由生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)，加強大氣污染防治監(jiān)控工作，特別是加強冬奧會期間空氣環(huán)境治理保障監(jiān)控工作，對于燃煤散燒引發(fā)的空氣環(huán)境問題，及時制定和完善工作預(yù)案，明確具體措施，及時進行調(diào)度。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
2022年供煤工作時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要充分認(rèn)識此項工作的緊迫性和艱巨性，堅持問題導(dǎo)向，加強工作調(diào)度，落實保供責(zé)任，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為，圓滿完成農(nóng)民冬季取暖用煤工作任務(wù)。
（二）周密組織實施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要積極動員各方面力量，形成工作合力。要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度和指揮下，進一步細(xì)化工作措施，建立工作臺賬，加強從煤源落實、運輸保障、網(wǎng)點銷售、配送到戶等各環(huán)節(jié)的銜接，及時處置相關(guān)問題，確保工作順利推動。
（三）強化跟蹤督查
縣領(lǐng)導(dǎo)小組將協(xié)調(diào)各級紀(jì)檢部門，對我縣農(nóng)民冬季取暖用煤工作落實情況進行跟蹤督查，對工作不實、虛報冒領(lǐng)、弄虛作假、違規(guī)倒賣等損害群眾切身利益的違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇二
1.1編制目的
為提高我市供熱行業(yè)應(yīng)對供熱突發(fā)重大事故的能力，在事故發(fā)生時能迅速、有效地開展現(xiàn)場救援工作，最大限度減少事故造成的損失，維護社會穩(wěn)定，確保冬季供熱安全制訂本預(yù)案。
1.2工作原則
堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致的原則。各相關(guān)部門按照職責(zé)相互配合，實行資源整合、信息共享形成應(yīng)急合力，共同做好供熱事故搶險救援工作。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《黑龍江省城市供熱條例》、《佳木斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案是指在我市區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的，重大停熱時間在30小時以上，供熱面積50萬平方米或者因熱源事故導(dǎo)致實際供熱能力小于正常能力的50%以上，供暖期棄管小鍋爐無人監(jiān)燒，造成經(jīng)濟損失和社會影響，且依靠事故單位自身救助力量，無法解決的重特大供熱事故。
佳木斯發(fā)電廠、龍實熱電有限公司、佳紡、電機、聯(lián)合收、鐵路、肉聯(lián)公司及小區(qū)供熱單位的供熱企業(yè)鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備事故。
2.組織體系和主要職責(zé)
2.1組織體系
2.1.1市重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部
總指揮：市政府分管副市長
副總指揮：市長助理或分管副秘書長
市建設(shè)局局長
市供熱辦主任
成員單位：建設(shè)局、供熱辦、城管局、財政局、公安局、達(dá)爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司、電業(yè)局、燃?xì)夤?、供排水公司、發(fā)電廠、龍實熱電有限公司、中國電信佳木斯分公司、中國網(wǎng)通佳木斯通信分公司、中國聯(lián)通佳木斯分公司、中國鐵通佳木斯分公司、中國移動佳木斯分公司公司。
2.1.2市重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部辦公室設(shè)在供熱辦
主任：周連超
2.1.3辦公室下設(shè)機構(gòu)
（1）綜合組
組長：楊麗穎
成員：市供熱辦綜合科、管理科全體人員。
（2）搶險組
組長：周長生
成員：達(dá)爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司經(jīng)營部全體人員。
（3）技術(shù)組
組長：王亞丁
成員：達(dá)爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司技術(shù)部全體人員。
（4）專家組
組長：李曉緋
成員：市供熱辦規(guī)劃科全體人員。
（5）材料供應(yīng)組
組長：周連月
成員：達(dá)爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司物資部全體人員。
（6）后勤保障組
組長：姜長永
成員：市供熱辦稽查大隊全體人員。
（7）信訪接待組
組長：高偉
成員：市供熱辦法規(guī)科全體人員。
2.2各機構(gòu)主要職責(zé)
2.2.1重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部的職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的審定工作；
（3）負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)；
（4）負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；
（5）負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動和終止。
2.2.2重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部辦公室的職責(zé)
（2）負(fù)責(zé)與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作；
（3）負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費用的審核工作；
（4）負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實施工作。
應(yīng)急搶險指揮部辦公室下設(shè)機構(gòu)
綜合組：負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的編制工作；負(fù)責(zé)搶險指令的下達(dá)和具體搶險協(xié)調(diào)組織工作；對搶險隊伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊伍的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負(fù)責(zé)人員開支、材料、設(shè)備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。
搶險組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的具體搶險及安全操作。參加搶險的人員必須聽從統(tǒng)一指揮，行動快捷。在接到搶險命令后，30分鐘內(nèi)必須到達(dá)指定現(xiàn)場。
技術(shù)組：負(fù)責(zé)搶險技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認(rèn)定工作。
專家組：負(fù)責(zé)對出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。
材料供應(yīng)組：負(fù)責(zé)搶險設(shè)備和材料的購置、保管、運輸工作。
后勤保障組：負(fù)責(zé)搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設(shè)備的協(xié)調(diào)。
信訪接待組：負(fù)責(zé)接待用戶的上訪工作。
3.應(yīng)急響應(yīng)
3.1信息報送
重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的供熱企業(yè)應(yīng)首先啟動本單位的供熱事故預(yù)案開展自救，并由發(fā)生事故的企業(yè)在事故發(fā)生的第一時間（1小時內(nèi)）將重大事故的基本情況上報重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部辦公室（應(yīng)急搶險24小時值班電話：8606190；應(yīng)急搶險辦公室電話：8223993），提出救援申請。重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急搶險指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在1小時內(nèi)將事故情況上報市政府應(yīng)急管理辦公室。
3.2指揮程序
3.2.1應(yīng)急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準(zhǔn)同意啟動本預(yù)案，并向指揮部辦公室布置任務(wù)。
3.2.2應(yīng)急搶險指揮部辦公室接到預(yù)案啟動指令后，立即向綜合組下達(dá)搶險命令由綜合組通知各組進入應(yīng)急搶險狀態(tài)，并按預(yù)案預(yù)先設(shè)置的搶險程序，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作的需要和預(yù)先分工，指揮有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急搶險工作。
3.3搶險程序
3.3.1市供熱事故搶險隊進入事故現(xiàn)場后，發(fā)生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部的信息溝通，同時應(yīng)急搶險指揮部辦公室隨時將事故的最新情況向應(yīng)急搶險指揮部報告。
3.3.2搶險任務(wù)明確后，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調(diào)動，任何單位和個人都有義務(wù)參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設(shè)備、人員等，搶險指揮部有權(quán)直接調(diào)遣，任何單位和個人必須無條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理結(jié)束后統(tǒng)一結(jié)算。
3.3.3對供熱期間突發(fā)棄管鍋爐，應(yīng)啟動供熱事故應(yīng)急保障資金，由應(yīng)急搶險指揮部辦公室核準(zhǔn)后報總指揮批準(zhǔn)，由市財政在供熱事故應(yīng)急保障資金中支付。
3.4新聞報道
應(yīng)急搶險指揮部辦公室下設(shè)的綜合組負(fù)責(zé)事故信息的對外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關(guān)信息必須經(jīng)市應(yīng)急委員會批準(zhǔn)方可由該組對外發(fā)布。其他單位和部門無權(quán)向外部發(fā)布事故信息。
3.5應(yīng)急結(jié)束
根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部提出終止本預(yù)案的建議，經(jīng)市應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
4附則
4.1預(yù)案管理
本預(yù)案由佳木斯市供熱辦制定、組織并實施，上報市政府應(yīng)急管理辦公室備案。各縣（市）區(qū)政府和有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容履行各自職責(zé)，具體制定本級應(yīng)急預(yù)案。
4.2預(yù)案修訂
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化，以及各類演練中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，各級、各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時進行修訂，各縣（市）區(qū)和各部門的應(yīng)急預(yù)案在修訂后報本級應(yīng)急管理辦公室備案。佳木斯市供熱事故應(yīng)急預(yù)案原則上每2年修訂一次。
4.3責(zé)任追究
執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位必須無條件執(zhí)行上級下達(dá)的指令，對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理。
4.4預(yù)案的演練
本預(yù)案的演練經(jīng)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部批準(zhǔn)，由應(yīng)急搶險指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實施。
4.5實施時間。
本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實施。
附件?
技術(shù)方案
一、各供熱企業(yè)對突發(fā)重大事故的預(yù)防措施
1、要建立各項規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)管理措施，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓(xùn)，建立考核制度。運行期間要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，健全生產(chǎn)檔案制度、加強檔案管理，并以生產(chǎn)運行狀況經(jīng)常進行匯總對比分析，對系統(tǒng)安全運行進行評估，并定期向主管部門匯報，接受主管部門的監(jiān)督和考核。
2、每年都要制定詳細(xì)的夏季檢修計劃、檢修規(guī)程，作好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴(yán)格作好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達(dá)100%。
3、有熱源的供熱企業(yè)要自行購置儲備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)中的關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)至少購置一臺備用發(fā)電機，避免因個別關(guān)鍵設(shè)備故障導(dǎo)致供熱系統(tǒng)癱瘓。要自行配備備用水箱，保證停水時供熱系統(tǒng)的補水需求。
4、每年采暖期前進行試水、試壓工作，主要運轉(zhuǎn)設(shè)備冷態(tài)試運轉(zhuǎn)3天，檢查設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，消除事故隱患。
5、冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統(tǒng)的監(jiān)控，通過壓力表、流量計等儀表、設(shè)備對系統(tǒng)的壓力、補水量、失水量進行監(jiān)測，通過系統(tǒng)參數(shù)的變化及時發(fā)現(xiàn)事故的苗頭。
6、冬季供熱運行期間各企業(yè)要加強巡檢工作，通過巡檢發(fā)現(xiàn)有無出現(xiàn)故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時處理，防止事故的發(fā)生和擴大。巡檢時要做好檢查記錄，巡檢記錄是分析熱網(wǎng)運行狀況的第一手資料，通過巡檢記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否滲漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內(nèi)是否存水等詳細(xì)情況，為掌握供熱設(shè)施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據(jù)。
7、為了保證一級管網(wǎng)發(fā)生事故時能迅速關(guān)斷事故管段同時進行泄水作業(yè)，各供熱企業(yè)要自行投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的進口閥門。
8、為保證供熱的安全運行，各企業(yè)要有計劃的自行將一級管網(wǎng)的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導(dǎo)致供熱事故的發(fā)生。
二、突發(fā)性重大事故的搶險措施
（一）熱源（鍋爐房、熱電廠）事故?如果鍋爐房（熱源）因事故導(dǎo)致實際供熱能力小于正常供熱能力的50%以上，經(jīng)應(yīng)急搶險指揮部批準(zhǔn)同意后啟動以下處理方案，具體方案是：
1、熱電廠（龍實、佳發(fā)電、佳能）內(nèi)發(fā)生事故，本企業(yè)啟動應(yīng)急預(yù)案，通知市應(yīng)急搶險指揮部辦公室、相關(guān)供熱單位，告知熱用戶。
2、供熱管網(wǎng)、換熱站出現(xiàn)事故，達(dá)爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司啟動應(yīng)急預(yù)案，自身搶救，通知熱源和應(yīng)急搶險指揮部辦公室，告知熱用戶。
3、分散小鍋爐（物業(yè)公司）出現(xiàn)事故，本單位啟動應(yīng)急預(yù)案，自身搶救，通知應(yīng)急搶險指揮部辦公室，告知熱用戶。
（二）一級管網(wǎng)事故
1、補償器破裂或滲漏?目前供熱管網(wǎng)中使用的補償器有波紋管補償器和套筒補償器兩種。
波紋管補償器是吸收管道熱脹、位移和高頻機械振動的有效撓性元件。它是以高應(yīng)力、低循環(huán)工作條件為主，且受疲勞壽命控制，故對制造、安裝和使用要求較高。而且波紋管壁厚較薄，一旦因介質(zhì)腐蝕或其它機械作用而受損傷，就會大大降低使用壽命，甚至危及運行安全，常常成為管網(wǎng)中一個敏感的薄弱環(huán)節(jié)。
處理方法：（1）因為結(jié)構(gòu)上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復(fù)，所以，對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套筒補償器的方法進行處理，以滿足該管段的補償量要求，保證熱網(wǎng)的安全運行。（2）如外加套筒補償器的方法無法解決滲漏問題時，應(yīng)立即進行更換。
2、閥門泄漏?運行中的閥門泄漏大部分產(chǎn)生在填料和墊片處，而填料的泄漏比墊片處的泄漏要多一些。填料產(chǎn)生泄漏后，可視具體情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄漏可采用注膠方法進行處理。
3、管線泄漏
（1）對管線的泄漏，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短接等辦法進行處理。在進行焊接操作時，要嚴(yán)格遵守焊接操作規(guī)程，防止金屬過熱和變形，產(chǎn)生新的裂紋，對捻縫過的部位出現(xiàn)的泄漏，不宜再次捻縫，以免泄漏擴大；（2）如泄漏點采用（1）中的處理辦法無法解決時，應(yīng)立即進行更換。
在以上三種事故的處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據(jù)集中供熱管網(wǎng)上各分段控制閥門的位置，合理地進行關(guān)閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應(yīng)關(guān)閉各換熱站的一級網(wǎng)進出站閥門，保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網(wǎng)低溫運行，防止大面積凍裂事故的發(fā)生。
（三）建立檢修和事故的情況通報制度
1、熱源單位。各熱源單位在冬季運行期間因設(shè)備檢修或事故停熱時，要在檢修前24小時或事故發(fā)生第一時間（1小時內(nèi)）將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復(fù)時間等）分別通報給市城市供熱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市達(dá)爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司。
2、供電部門。供電部門在冬季供熱運行期間因供電設(shè)備檢修需停電或設(shè)備故障導(dǎo)致停電時，要在設(shè)備檢修前24小時或故障發(fā)生第一時間（1小時內(nèi)），將停電原因及來電時間分別通報市城市供熱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和所轄供熱企業(yè)調(diào)度室。
（四）安全操作注意事項
1、現(xiàn)場搶險是一項復(fù)雜性大、危險性大、技術(shù)性強的工作，要有膽大心細(xì)、慎重果斷的作風(fēng)，要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度。
2、搶險過程中，要嚴(yán)格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規(guī)程。
3、搶險工作應(yīng)由有一定實踐經(jīng)驗的修理工擔(dān)任，現(xiàn)場人員不宜過多，并有1-2個專門監(jiān)護人員。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇三
按照上級文件精神，為確保全旗廣大農(nóng)牧民溫暖過冬，結(jié)合全旗實際情況，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力做好農(nóng)牧民冬季用煤的采購、運輸、銷售、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，按照“屬地管理、部門聯(lián)動、措施得當(dāng)”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒，買得起，讓農(nóng)牧民溫暖過冬。
為保障工作有序推進，
運輸保障組：負(fù)責(zé)平價煤的運輸和配送、交警大隊、城管局負(fù)責(zé)運煤車輛交通管控，為運煤車輛開辟綠色通道。
衛(wèi)健委負(fù)責(zé)做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作；銷售保障組：按照農(nóng)牧民每戶需求量保障供應(yīng)到戶，并負(fù)責(zé)收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策到位，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。市場監(jiān)管局、工信局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧和科技局、住建局等相關(guān)部門配合開展工作；專項督查組。成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程進行監(jiān)督督查，并將督查情況報送旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮現(xiàn)象，在全旗范圍內(nèi)予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。
市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所摸排調(diào)查，重點對進貨渠道、進銷價格、存煤量、煤型及營業(yè)執(zhí)照進行摸底，對無證煤炭經(jīng)營點進行清理整頓。自然資源局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所土地手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。林草局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所占用林草地手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所環(huán)保手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所安全經(jīng)營生產(chǎn)手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇四
認(rèn)真貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面貫徹落實中央、自治區(qū)和市委關(guān)于保障農(nóng)牧民冬季取暖的各項決策部署，妥善解決好全市生產(chǎn)生活用煤保障，確保廣大農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓人民群眾溫暖過冬。
1、堅持民生優(yōu)先；
2、堅持因地制宜；
3、堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動。
此項工作在市保障農(nóng)牧民取暖用煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱：市領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下開展，主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農(nóng)牧民取暖用煤供應(yīng)工作，對接保障地區(qū)的取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協(xié)調(diào)保障機制。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市能源局，辦公室主任由能源局局長霍勵平兼任。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通各旗區(qū)、各有關(guān)部門按職責(zé)做好各項工作，負(fù)責(zé)動態(tài)掌握和收集匯總?cè)腥∨妹罕９┕ぷ鏖_展進度，統(tǒng)籌推進各項工作順利開展。
1、摸清底數(shù)；
2、制定方案；
3、規(guī)范價格；
4、暢通運輸。
1、提高政治站位，加強工作領(lǐng)導(dǎo)；
2、強化工作措施，嚴(yán)格責(zé)任落實；
3、抓好安全生產(chǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案；
4、統(tǒng)籌疫情防控，優(yōu)化檢測程序；
5、加強督查督導(dǎo)，全面壓實責(zé)任。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇五
1.1編制目的
有效預(yù)防和應(yīng)對城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《平度市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱，應(yīng)由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對；政企聯(lián)動，專業(yè)處置；軍地結(jié)合，公眾參與；公開透明，正確引導(dǎo)。
1.5風(fēng)險評估
城市集中供熱目前總體形勢嚴(yán)峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設(shè)施年久老化現(xiàn)象嚴(yán)重，因缺乏改造資金、綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運行。
城市集中供熱運行過程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風(fēng)險因素：熱源點鍋爐、換熱站壓力容器存在爆炸風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷；老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足，導(dǎo)致供熱中斷；自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故等導(dǎo)致供熱中斷。
1.6事件分級
供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般、較大、重大和特別重大。
1.6.1一般供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：
（2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.2較大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:
（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.3重大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：
（2）造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：
（1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；
（2）造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的。
2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急處置指揮部
成立市城市集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“市專項應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
總指揮：市政府分管副市長
副總指揮：市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
成員：市委宣傳部、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市氣象局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市財政局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局、市融媒體中心、市總工會、市供電公司等部門（單位）的分管領(lǐng)導(dǎo)，各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)，青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)。
市專項應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
（4）負(fù)責(zé)市專項應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備管理工作；
（6）承擔(dān)我市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。
2.2市專項應(yīng)急指揮部辦公室
市專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任。
市專項應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)組織落實本指揮部決定；
（2）組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；
（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；
（5）負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；
（6）負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。
2.3專家組
由市專項應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，組建由供熱、應(yīng)急等相關(guān)方面的專家以及處置經(jīng)驗豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責(zé)是：
（3）參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動；
（4）參加市專項應(yīng)急指揮部組織的其他有關(guān)應(yīng)急處置活動。
2.4成員單位
（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
（2）市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織實施供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修;向市專項應(yīng)急指揮部辦公室匯報搶修信息；負(fù)責(zé)收集、報送供熱突發(fā)事件信息；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理；協(xié)調(diào)事發(fā)地街道辦事處對受損道路及其他工程設(shè)施進行搶修恢復(fù)；組織有關(guān)供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理。
（3）市公安局：負(fù)責(zé)組織事發(fā)地街道辦事處等有關(guān)單位做好事件現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的治安秩序維護工作；負(fù)責(zé)事發(fā)地現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，確保運送傷員和救災(zāi)人員、物資、裝備的車輛優(yōu)先通行；負(fù)責(zé)對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
（4）市融媒體中心：協(xié)助做好供熱突發(fā)事件預(yù)警、處置等信息的發(fā)布工作。
（5）市交通運輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急運輸保障,協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場人員和物資的運送。
（6）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治及相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。
（7）市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)報，及時提供氣象分析資料。
（8）青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局：負(fù)責(zé)事故期間污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。
（9）市應(yīng)急管理局：按照國家有關(guān)規(guī)定，參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；協(xié)助街道辦事處組織群眾安置，視情組織救災(zāi)捐贈、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用；對發(fā)生火災(zāi)、傷亡事故的突發(fā)事件，負(fù)責(zé)組織參與救援。
（10）市財政局：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的落實及使用監(jiān)管和評估。
（11）市商務(wù)局：協(xié)調(diào)各街道辦事處政府做好受災(zāi)群眾、現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負(fù)責(zé)生活必需品市場運行調(diào)控。
（12）市工業(yè)和信息化局：協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運營商做好供熱突發(fā)事件通信應(yīng)急保障工作。
（13）市人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)為突發(fā)事件中遭受傷害的職工工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇，指導(dǎo)責(zé)任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。
（14）市總工會：協(xié)助有關(guān)部門做事故調(diào)查、事件善后處理工作。
（15）市發(fā)展和改革局：協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。
（16）市供電公司：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。
（17）各街道辦事處：會同供熱企業(yè)負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件的先期處置；負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場的后勤保障工作；負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。
（18）供熱企業(yè)：負(fù)責(zé)本公司職責(zé)范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市專項應(yīng)急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。
（19）其他單位：按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作，必要時根據(jù)市專項應(yīng)急指揮部的指令參與救援搶險。
3.1預(yù)防
各街道辦事處、市政府有關(guān)部門要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
3.2監(jiān)測
市專項應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處、市政府相關(guān)部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話，通過專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時進行預(yù)警，對發(fā)布的氣象、地震等預(yù)警信息進行傳播，提出防范應(yīng)對要求。
3.3預(yù)測
在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，各街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預(yù)測等，對突發(fā)事件形勢進行分析預(yù)測；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時完善防控應(yīng)對措施。
4.1預(yù)警分級
依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結(jié)合城市集中供熱實際情況，預(yù)警級別由低到高劃分為四級、三級、二級和一級4個預(yù)警級別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
4.1.1藍(lán)色預(yù)警（四級）
符合下列條件之一為藍(lán)色預(yù)警：
（1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上；
（2）經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件。
4.1.2黃色預(yù)警（三級）
符合下列條件之一為黃色預(yù)警：
（1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；
（2）經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件。
4.1.3橙色預(yù)警（二級）
符合下列條件之一為橙色預(yù)警：
（1）可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上；
（2）經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件。
4.1.4紅色預(yù)警（一級）
符合下列條件之一為紅色預(yù)警：
（1）可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上；
（2）經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件。
4.2預(yù)警發(fā)布
4.2.1預(yù)警發(fā)布主體
藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部發(fā)布。
4.2.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。
4.2.3預(yù)警發(fā)布的形式
預(yù)警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。
4.3預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，市專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、相關(guān)街道辦事處應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時做出響應(yīng)；加強值守，采取防范措施，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：
（1）落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；
（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)并妥善安置；
（4）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；
（5）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；
（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的措施外，采取下列一項或多項措施：
（4）關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；
（6）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。
4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)的措施外，采取下列一項或者多項措施：
（1）相關(guān)部門（單位）做好應(yīng)受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作；
（3）做好上級領(lǐng)導(dǎo)或工作組來平指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)款規(guī)定的措施外，采取下列一項或者多項措施：
做好限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準(zhǔn)備工作；
做好啟動應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。
4.4預(yù)警變更、解除
市專項應(yīng)急指揮部辦公室要密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布。
有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布部門（單位）應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警期并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
報告責(zé)任主體：事發(fā)單位及其主管部門、事發(fā)地街道辦事處是受理和報告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及其主管部門、接報的街道辦事處要立即將有關(guān)情況向市政府、上級有關(guān)部門報告。特殊情況下，事發(fā)單位可以越一級上報并同時報告所在地街道辦事處。
報告時限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即核實并15分鐘內(nèi)通過電話向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報告信息，40分鐘內(nèi)上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
對于事件本身比較敏感，發(fā)生在敏感時間、敏感地點或涉及敏感群體以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預(yù)警信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，也應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市政府進行報告。
報告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到上級領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實情況也應(yīng)及時向市專項應(yīng)急指揮部辦公室進行報告，由市專項應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市專項應(yīng)急指揮部、市政府進行報告。
市專項應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：xx
6.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，接報的街道辦事處、市政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商,及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
6.2分級響應(yīng)
（1）一般供熱突發(fā)事件：由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
（2）較大供熱突發(fā)事件：由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。
（3）重大、特別重大突發(fā)事件：由市專項應(yīng)急指揮部提出建議，報市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動全市應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。
6.3指揮協(xié)調(diào)
（1）一般供熱突發(fā)事件：事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其它相關(guān)部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。
對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。市分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)處置。
（2）較大供熱突發(fā)事件：事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合先期處置。市分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)先期處置。
對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。
（3）重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。
涉及我市兩個以上街道辦事處行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
較大及以上供熱突發(fā)事件，青島、省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
6.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項應(yīng)急指揮部或事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，視情況成立若干工作組并建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。
綜合協(xié)調(diào)組:由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報、綜合文字、資料收集歸檔和處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
（2）搶險救援組:由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，根據(jù)實際情況由市公安局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、供電公司、供熱企業(yè)及其他相關(guān)部門（單位）參加。根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示，制定應(yīng)急處置具體措施，按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。
（3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)地街道辦事處及其他相關(guān)部門（單位）參加。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控、社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
（4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發(fā)地街道辦事處等組成，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達(dá)。
（5）后勤保障組：由事發(fā)地街道辦事處牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市商務(wù)局、供電公司及其他相關(guān)部門和單位參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費撥付和應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障；提供應(yīng)急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。
（6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他相關(guān)部門（單位）參加。負(fù)責(zé)研究制定新聞報道計劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報道和發(fā)布工作，赴現(xiàn)場媒體記者的接待、管理，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護知識宣傳等工作。
（7）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，街道辦事處及相關(guān)部門（單位）組成，負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治工作。
（8）事故調(diào)查組：由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市應(yīng)急管理局、市公安局、市總工會、事發(fā)地街道辦事處等參加，負(fù)責(zé)對事件的調(diào)查和處理工作。按規(guī)定屬國務(wù)院、省政府、青島市政府調(diào)查處理的，由國務(wù)院、省、青島市調(diào)查組確定參加人員。
（9）善后處理組：由事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生健康局、市人力資源和社會保障局、市總工會、事發(fā)單位等部門參加。負(fù)責(zé)事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災(zāi)群眾以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會救助等工作。
6.5應(yīng)急處置措施
6.5.1基本處置措施
（3）會同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件，必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌。
當(dāng)城市供熱面臨大范圍、長時間停供危機等特殊情況下，可在采取上述措施的同時，采取下列一項或者多項措施：
（5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量，先期保障居民用熱；
（6）對重點用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障。
6.5.2分級處置措施
6.5.2.1一般突發(fā)事件處置措施：
發(fā)生一般突發(fā)事件，采取下列一項或多項措施：
（1）通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準(zhǔn)備；
（2）調(diào)度或調(diào)集處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；
（3）視情況進行交通管制與交通調(diào)流；
（4）視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)并妥善安置；
（5）會同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；
（6）必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；
（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.5.2.2較大突發(fā)事件處置措施：
在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：
（1）視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；
（2）進行交通管制與交通調(diào)流；
（3）通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；
（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.5.2.3重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施：
在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：
（1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；
（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.6擴大響應(yīng)
如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，預(yù)計我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市專項應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐平部隊或上級請求支援。
6.7應(yīng)急聯(lián)動
市專項應(yīng)急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，明確信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。各街道辦事處應(yīng)健全與屬地中央、省、青島市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。
6.8社會動員
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。
6.9應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除并恢復(fù)供熱，由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
7.1信息發(fā)布
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。事發(fā)地街道辦事處、市專項應(yīng)急指揮部要在突發(fā)事件發(fā)生后向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市專項應(yīng)急指揮部、事發(fā)地地街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）會同市委宣傳部負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
7.2輿情引導(dǎo)
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市專項應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。
8.1善后處置
事件處置結(jié)束，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作和環(huán)境污染消除工作；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予憮恤、補助或補償。
8.2社會救助
市應(yīng)急管理局牽頭會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體協(xié)助衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作。
8.3保險理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。
8.4總結(jié)評估
供熱突發(fā)事件結(jié)束后，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進行分析和總結(jié)評估，10日內(nèi)書面報市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。
8.5恢復(fù)重建
事件處置結(jié)束，事發(fā)地街道辦事處和市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃并組織實施。
各街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好供熱突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作。
9.1救援隊伍及設(shè)備物資保障
各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊伍先期處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時，可請求專項應(yīng)急指揮部給予支援。
專項應(yīng)急指揮部依托于青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司等供熱企業(yè)建立起滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，健全應(yīng)急隊伍運行機制，儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，完善物資儲備，根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。
市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)加強與有關(guān)供熱專業(yè)搶險救援隊伍和儲備物資供應(yīng)的聯(lián)系，建立搶險隊伍和物資共享機制。可與相關(guān)企業(yè)采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，當(dāng)搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，確保發(fā)生突發(fā)事故時優(yōu)先調(diào)用。
根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市專項應(yīng)急指揮部辦公室有權(quán)臨時征用街道辦事處或相關(guān)企業(yè)的物資，各單位應(yīng)按照市專項應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實到位。
9.2通信保障
市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市融媒體中心等要加強工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信網(wǎng)絡(luò)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。
市專項應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。
9.3交通保障
市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門（單位）要建立應(yīng)急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時，交通、公安、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)，確保運輸安全；公安等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)地現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。
9.4治安保障
市公安局要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地街道辦事處要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
9.5后勤保障
市衛(wèi)生健康局要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和保障體系，根據(jù)需要及時組織隊伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作，為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
市專項應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件類別選調(diào)專家，對事故現(xiàn)場進行態(tài)勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術(shù)支撐。
市民政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門（單位）要會同事發(fā)地街道辦事處動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
9.6經(jīng)費保障
處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,由市、街道辦事處分級負(fù)擔(dān)。
市財政、審計部門要加強對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
10.1宣教培訓(xùn)
市城鄉(xiāng)建設(shè)局、各街道辦事處等有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。
預(yù)案發(fā)布后，市專項應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍進行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。
10.2預(yù)案演練
市專項應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估，市供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案至少每2年進行一次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。各街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況定期組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。
市專項應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進行整改。對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
12.1預(yù)案制定
本預(yù)案由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實施，并按規(guī)定向市政府備案。各街道辦事處參照本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市專項應(yīng)急指揮部辦公室備案。
12.2預(yù)案修訂
市專項應(yīng)急指揮部辦公室按照《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進行修訂，實現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進。
12.3發(fā)布實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇六
為有效預(yù)防、及時控制和處理供熱突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，確保廣大群眾生命財產(chǎn)安全，并結(jié)合我區(qū)供熱運行的實際情況，制定本預(yù)案。
（一）編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《山東省供熱條例》和《煙臺市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。
（二）適用范圍
本預(yù)案為全區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的基本程序和組織原則。本預(yù)案所稱供熱突發(fā)事件是指我區(qū)冬季集中供熱期間突然發(fā)生的，造成供熱系統(tǒng)無法正常運行或嚴(yán)重威脅供熱設(shè)施安全的設(shè)施故障和意外事件，主要分類如下：
1.熱源設(shè)施設(shè)備重大突發(fā)故障：供熱企業(yè)的設(shè)備出現(xiàn)故障無法生產(chǎn)運行，影響正常供熱且維修時間需8小時以上的設(shè)施設(shè)備故障。
2.供熱管網(wǎng)突發(fā)故障：指供熱管網(wǎng)、用熱建筑物采暖系統(tǒng)及設(shè)施在運行期間突發(fā)爆裂、滲漏等影響正常供熱的故障。
3.災(zāi)害性低溫氣候：指室外出現(xiàn)嚴(yán)重威脅供熱設(shè)施安全和供熱質(zhì)量、造成熱負(fù)荷大幅度超過供熱設(shè)施設(shè)計能力的連續(xù)異常低溫氣候。
4.其他影響供熱設(shè)施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件。
（三）工作原則
堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，部門分工負(fù)責(zé)，以人為本，預(yù)防為主的原則。各相關(guān)部門按照職責(zé)相互配合，實現(xiàn)資源整合、信息共享。
（一）區(qū)集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急搶險指揮部
區(qū)政府成立集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急搶險指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)，由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長、應(yīng)急局局長任副指揮，區(qū)委宣傳部、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交運局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)民政局、區(qū)氣象局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)街（管委）、區(qū)供電公司、煙臺亨通熱電有限公司、煙臺億通熱電有限公司、煙臺恒邦熱力有限公司等為成員單位。
指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的審定工作；負(fù)責(zé)事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調(diào)動和配置、搶險費用的使用批準(zhǔn)等；負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動和終止。
（二）指揮部各成員單位責(zé)任
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件期間的宣傳工作，根據(jù)應(yīng)急指揮部發(fā)布的有關(guān)供熱應(yīng)急信息，及時通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒向公眾發(fā)布應(yīng)急信息及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護供熱應(yīng)急搶險突發(fā)事件現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破工作，負(fù)責(zé)突發(fā)事件區(qū)域的道路管制和交通疏導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)保障搶險救援人員、車輛的通行，配合做好突發(fā)事件善后工作。負(fù)責(zé)突發(fā)事件中的搶險救援和火災(zāi)撲救工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療、防疫機構(gòu)人員及時搶救醫(yī)治傷員工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對突發(fā)事件現(xiàn)場周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和實時報告，對突發(fā)事件引發(fā)或產(chǎn)生的有害物進行處置及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)參與供熱壓力容器及壓力管道搶險方案的制訂；參與突發(fā)事件調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)交運局：負(fù)責(zé)應(yīng)急道路運輸，及時組織搶修相關(guān)交通設(shè)施及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各供熱企業(yè)制定、完善和實施供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)全區(qū)城市供熱突發(fā)事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，組織有關(guān)部門對突發(fā)事件發(fā)生地進行技術(shù)支持和現(xiàn)場支援。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件處置過程中大型機械設(shè)備的調(diào)用及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織或參與供熱突發(fā)事件的調(diào)查和處理，對突發(fā)事件應(yīng)急搶險處置和搶險救援工作提出意見和建議及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置、社會救助等工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件中供電線路、設(shè)備的搶修、突發(fā)事件現(xiàn)場的電力管制及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作，負(fù)責(zé)供電正常供應(yīng)。
各供熱公司：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定供熱事故搶險應(yīng)急預(yù)案，健全搶險組織機構(gòu)，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具、交通通訊工具，并定期組織演練。出現(xiàn)供熱事故及時報告，并具體組織實施現(xiàn)場搶修，做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作；配合突發(fā)事件調(diào)查、取證、分析、善后等工作。
（三）區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住建局
由區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長任辦公室主任，區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心主任任辦公室副主任。職責(zé)包括：負(fù)責(zé)重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案的制定、搶險物資的調(diào)動及搶險協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)與公安、消防、交運、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費用的審核工作；負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實施工作。辦公室下設(shè)：專家組、搶險救援組、物資保障組、宣傳報道組、事故調(diào)查組、善后處理組。
1.專家組
組長：區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長
成員：區(qū)應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、公安分局、生態(tài)環(huán)境局、供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人
職責(zé)：由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)，其他部門及有關(guān)供熱企業(yè)和專家參加，負(fù)責(zé)對現(xiàn)場指揮救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持，提出疏散區(qū)域和搶險救援方案的建議，對突發(fā)事件造成的環(huán)境影響進行評價。
2.搶險救援組
組長：區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長
成員：區(qū)公安分局、消防大隊、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人
職責(zé)：由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)，區(qū)消防大隊、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)等參加，負(fù)責(zé)根據(jù)專家組的建議和突發(fā)事件現(xiàn)場情況確定搶險、搶修方案，迅速組織搶修力量、調(diào)用專用防護用品和專用工具進行搶修搶險。
（1）煙臺亨通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設(shè)隊長1名，焊工3名，管道工2名，電工1名，切工4名，共計11人。
（2）煙臺億通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設(shè)隊長（儀表工）1名，電氣工3名，鍋爐工2名，機械工6名，設(shè)備操作5名，普通工9名，共計26人。
（3）煙臺恒邦熱力有限公司搶險隊。搶險隊設(shè)隊長1名，副隊長1名，維修人員2名，基建負(fù)責(zé)人1名，鍋爐負(fù)責(zé)人1名，電廠負(fù)責(zé)人1名，安全負(fù)責(zé)人1名，物資負(fù)責(zé)人2名，電焊工2名，鉗工1名，司機1名，普通工3名，共計17人。
如發(fā)生重特大安全事故，出現(xiàn)搶險隊人員不足的情況，由區(qū)供熱事故應(yīng)急指揮部根據(jù)實際需要在供熱事故應(yīng)急救援隊伍成員單位中另行組建，參入搶險救援工作。
3.物資保障組
組長：區(qū)政府辦公室分管副主任
成員：區(qū)交運局、公安分局、綜合行政執(zhí)法局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人
職責(zé)：區(qū)政府辦公室總協(xié)調(diào)，區(qū)交運局、公安分局、住建局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負(fù)責(zé)組織救援物資和設(shè)備的供應(yīng)，安撫受災(zāi)群眾，組織車輛運送搶險救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)應(yīng)急道路運輸，及時組織搶修相關(guān)交通設(shè)施及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
4.宣傳報道組
組長：區(qū)委宣傳部副部長
成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人
職責(zé)：由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一進行新聞發(fā)布，組織新聞媒體及時、準(zhǔn)確、有序地報道突發(fā)事件應(yīng)急處置和搶險救援工作。
5.事故調(diào)查組
組長：區(qū)應(yīng)急局副局長
成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人
職責(zé)：由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件的發(fā)生原因、過程和實際損失進行核查，并將情況及時上報指揮部掌握；負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)查情況確定事件責(zé)任，并撰寫事件調(diào)查報告和防范措施建議。
6.善后處理組
組長：區(qū)民政局副局長
成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人
職責(zé)：由區(qū)民政局負(fù)責(zé)，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負(fù)責(zé)突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜，以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會救助等工作。
（一）信息報送
重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的供熱企業(yè)應(yīng)首先啟動本單位的供熱事故預(yù)案開展自救，并立即將重大事故的基本情況上報區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部辦公室（應(yīng)急搶險24小時值班電話：3397xxx），提出救援申請。區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急搶險指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在1小時內(nèi)將事故情況上報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室。
（二）指揮程序
1.區(qū)應(yīng)急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準(zhǔn)同意啟動本預(yù)案，并向指揮部辦公室布置任務(wù)。
2.區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室接到預(yù)案啟動指令后，立即通知下屬各組進入應(yīng)急搶險狀態(tài)，并按預(yù)案預(yù)先設(shè)置的搶險程序，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作的需要和預(yù)先分工，指揮有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急搶險工作。
（三）搶險程序
1.搶險救援進入事故現(xiàn)場后，發(fā)生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部的信息溝通，同時區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室應(yīng)隨時將事故的最新情況向應(yīng)急搶險指揮部報告。
2.搶險任務(wù)明確后，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調(diào)動，任何單位和個人都有義務(wù)參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設(shè)備、人員等，搶險指揮部有權(quán)直接調(diào)遣，任何單位和個人必須無條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理結(jié)束后統(tǒng)一結(jié)算。
（四）具體搶險處理措施
熱源設(shè)施設(shè)備重大突發(fā)故障：立即停止故障的鍋爐、機組，迅速啟動備用設(shè)備，盡最大努力保障供水溫度和壓力，并及時組織人員搶修。
供熱管網(wǎng)突發(fā)故障漏水：根據(jù)補水量的大小確定漏水情況的嚴(yán)重程度，程度較輕時，應(yīng)減小負(fù)荷運行；程度較重時，應(yīng)立即停止運行。搶修人員首先應(yīng)確定漏水位置，然后關(guān)閉與漏水點有關(guān)聯(lián)的閥門，如果是主干線有漏點，應(yīng)立即組織維修或換管；如果是分支線有漏點，應(yīng)關(guān)閉分支線閥門后，恢復(fù)系統(tǒng)運行，同時對漏水處進行維修或換管。
災(zāi)害性低溫氣候：加強管道巡查，及時發(fā)現(xiàn)管道保溫較差的地方并進行修補，同時通知電廠提高水溫；一旦發(fā)現(xiàn)管道凍裂情況，立即關(guān)閉與凍裂處有關(guān)聯(lián)的閥門，對凍裂處進行維修或者換管。
其他影響供熱設(shè)施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件，根據(jù)實際情況在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進行處理。
（五）新聞報道
區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室下設(shè)的宣傳報道組負(fù)責(zé)事故信息的對外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關(guān)信息必須經(jīng)區(qū)政府應(yīng)急辦批準(zhǔn)方可由該組對外發(fā)布。其他單位和部門無權(quán)向外部發(fā)布事故信息。
（六）應(yīng)急結(jié)束
根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部提出終止本預(yù)案的建議，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
（一）預(yù)案管理
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局制定、組織并實施，上報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室備案。各有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容履行各自職責(zé)，具體制定本級應(yīng)急預(yù)案。
（二）預(yù)案修訂
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化，以及各類演練中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，各級各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時進行修訂。供熱事故應(yīng)急預(yù)案原則上每2年修訂一次。
（三）責(zé)任追究
執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位必須無條件執(zhí)行上級下達(dá)的指令，對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理。
（四）預(yù)案演練
本預(yù)案的演練經(jīng)區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部批準(zhǔn)，由區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實施。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇七
1.大棚內(nèi)已播種移栽的茄果類、西甜瓜秧苗，做好多層覆蓋保溫防寒措施，遇低溫生長受阻時，可增加燈照、增光增溫，促進生長。
2.待播的西甜瓜秧苗，播種時避開陰冷天氣，搶晴天采用電熱絲等加溫設(shè)施和控溫儀，增加地溫等措施，播種后及時搭建小拱棚、加蓋無紡布保溫增溫，提高成苗率。
3.將定植的大棚早熟栽培番茄、茄子秧苗，根據(jù)苗情及天氣狀況，適當(dāng)煉苗提高秧苗抗性，并選晴天溫度較高時及時移栽。
1.合理調(diào)控棚內(nèi)溫濕度。早晚關(guān)閉大棚，加蓋覆蓋物，檢查破漏，防止冷空氣進入棚內(nèi)。有條件的地方要采取多層覆蓋，在棚內(nèi)搭建塑料中棚或小棚，并可覆蓋無紡布等保溫。同時注意適期通風(fēng)，降低棚內(nèi)濕度，下午4點左右及早關(guān)棚，蓋好棚內(nèi)各種覆蓋物。下雪天氣要及時清除大棚上的積雪，防止積雪過厚壓塌大棚。
2.合理應(yīng)用植物生長調(diào)節(jié)劑?；ū９?，提高座果率，減少畸形果。
3.根據(jù)植株生長情況，在果實膨大期或采收后及時追施肥水。追施肥水應(yīng)在晴天中午進行。
4.病蟲害防治應(yīng)農(nóng)業(yè)防治和藥劑防治相結(jié)合，搶晴做好整枝理蔓打葉等工作，并及時噴藥保護，連續(xù)陰雨、下雪和低溫天氣，棚內(nèi)濕度較大，注意疫病、灰霉病的發(fā)生和蔓延，盡量多用煙熏劑防病。
5.大棚蔬菜、草莓要加固，防止積雪壓塌。
1.定植前10天以上提前覆膜增溫。
2.深溝高畦栽培，棚外四周挖好排水溝，降低地下水位。畦面地膜覆蓋，推薦采用膜下滴灌技術(shù)，降低棚內(nèi)濕度減輕病害發(fā)生。
3.根據(jù)苗情及天氣狀況，搶“冷尾暖頭”晴天溫度高時移栽，定植后及時澆定根水，然后覆蓋地膜、搭小拱棚，保溫2-3天促進緩苗。
4.緩苗后根據(jù)天氣變化和植株生長情況，白天溫度高時適當(dāng)通風(fēng)降濕，傍晚加蓋遮陽網(wǎng)無紡布等覆蓋保溫。
結(jié)球甘藍(lán)、青菜、西蘭花、花椰菜、大白菜、大蔥等露地蔬菜，栽培管理上:
1.清溝排水。對于地下水位高的菜田，要抓緊開好“三溝”，保證溝溝暢通，以便雨天能及時排除田間積水，降低水位，提高土溫，促進生長。
2.及時培土合理追肥。促使植株生長健壯，提高抗性，安全越冬，減輕凍害。低溫時可葉面噴施1～2次0.2％的磷酸二氫鉀溶液，增強植株抗寒能力。
3.及時采收上市。應(yīng)根據(jù)市場行情及時采收上市，提高商品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，大白菜等抗寒性較弱的蔬菜要抓緊采取束腰捆綁、做好防凍措施。
1.及時采收、搶收部分蔬菜?？纱娣旁谑覂?nèi)分批上市，避免凍害和雪壓。
2.做好保暖防凍。除采取多層覆蓋保溫等措施，必要時可應(yīng)急采取電熱線加溫、點蠟燭等措施，浮面覆蓋稻草、遮陽網(wǎng)等，減輕凍害的發(fā)生。西甜瓜等喜溫蔬菜冬春季育苗，碰上持續(xù)低溫陰雨弱光天氣，苗床還應(yīng)臨時補光，以確保秧苗正常生長。
3.及時趕雪，減輕凍害。大棚設(shè)施要根據(jù)情況采取掃雪、鏟雪、棚內(nèi)加溫化雪、設(shè)支柱加固等措施，有專人管護，特別是晚上也要及時扒除大棚上的積雪，必要時采取破膜保棚架措施，防止大棚倒塌。
4.加強災(zāi)后田間管理，雪后視天氣情況，及時做好大棚的通風(fēng)見光降濕、噴藥防病、薄施葉面肥增強植株抗性等管理措施，嚴(yán)格控制澆水，降低棚內(nèi)濕度，特別是驟晴天氣，大棚應(yīng)注意及時回簾，防止植株秧苗凋萎死亡。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇八
為進一步做好采暖期集中供熱保障工作，提高供熱管理服務(wù)應(yīng)急保障能力，妥善處置集中供熱突發(fā)事件，確保全縣人民群眾溫暖過冬，根據(jù)中央、省、市冬季供熱保障工作安排部署，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。
堅持以人民為中心的工作理念，按照“安全第一、保障為主”的原則，切實增強做好供熱保障工作的緊迫感和責(zé)任感，立足我縣集中供熱實際，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)調(diào)、高效有序”的供熱保障體系和應(yīng)急處置體系，積極有效妥善處置集中供熱突發(fā)事件，確保全縣人民群眾溫暖過冬，社會安全穩(wěn)定。
（一）組織機構(gòu)
為保障冬季供暖工作順利進行，根據(jù)工作需要，成立縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部，指揮部組成人員如下：
總指揮：縣委副書記、縣長
副總指揮：縣委常委、副縣長
縣政府辦四級主任科員
縣公用事業(yè)服務(wù)中心主任
成員單位：縣委宣傳部、政府辦、發(fā)改局、工信局、財政局、民政局、公安局、住建局、交通局、衛(wèi)健體局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、氣象局、xx鎮(zhèn)人民政府、交警隊、消防隊、供電公司、華潤燃?xì)夤?、瑞通集中供熱有限?zé)任公司。
集中供熱應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公用事業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任由同志兼任，負(fù)責(zé)集中供熱保障和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)的日常工作。
（二）職責(zé)分工
縣公用事業(yè)服務(wù)中心:向縣委、縣政府及時報告集中供熱重大問題；對全縣供熱情況進行綜合研判，并向縣政府提出建議；加強對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案；對集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核；及時處理xxxxx市民熱線轉(zhuǎn)辦工單，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
縣發(fā)改局:做好應(yīng)急生活必需品及成品糧等應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和保障工作。
縣工信局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急煤、電、油、運等的組織協(xié)調(diào)；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配。
縣住建局：督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴。
縣公安局:依法查處供熱企業(yè)和個人“偷熱”等違法犯罪行為；依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的違法犯罪行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間通行順暢。
縣民政局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急受災(zāi)群眾臨時基本生活救助。
縣財政局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急專項資金的安排、撥付和監(jiān)督檢查。
縣交通運輸局:根據(jù)縣城供熱應(yīng)急工作需要和縣集中供執(zhí)應(yīng)急處置指揮部要求，協(xié)調(diào)做好供熱生產(chǎn)物資運輸車輛的組織，及時開通應(yīng)急通道，確保車輛快速通行。
縣衛(wèi)健體局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開展供熱應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并根據(jù)需要，協(xié)調(diào)調(diào)動縣及周邊縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導(dǎo)和援助；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。
縣應(yīng)急管理局:依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，督促落實安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；指導(dǎo)、督促集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故預(yù)防；指導(dǎo)集中供熱行業(yè)主管部門做好較大以上集中供熱生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮工作。
縣市場監(jiān)管局：依法監(jiān)督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會公共利益行為；加強集中供熱企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)檢驗、檢測工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規(guī)收費行為（包括為供熱服務(wù)的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。
縣氣象局:負(fù)責(zé)采暖期全縣氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、公共服務(wù)管理工作，及時發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣信息；宣傳、普及氣象科學(xué)知識，指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。
縣交警隊:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮縣城供熱應(yīng)急的交通保障工作，保證應(yīng)急隊伍和物資能及時抵達(dá)所需地點。
縣供電公司:提前做好檢修計劃，確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng)；對集中供熱企業(yè)供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。
縣消防隊:負(fù)責(zé)參與組織供熱突發(fā)事件現(xiàn)場的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險救援工作。
華潤燃?xì)夤荆鹤龊枚静膳谔烊粴庑枨箢A(yù)測，科學(xué)調(diào)度，合理組織氣源供應(yīng)；制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員xx小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應(yīng)急演練，加強備品備件準(zhǔn)備，確保應(yīng)急及時有力。
縣瑞通集中供熱有限責(zé)任公司:不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、供熱保障應(yīng)急預(yù)案；儲備充足的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時投入搶修搶險工作的準(zhǔn)備；加強員工安全教育培訓(xùn)，定期進行應(yīng)急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力；統(tǒng)籌燃煤鍋爐及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；提前儲備煤炭，應(yīng)對可能出現(xiàn)的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設(shè)備設(shè)施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網(wǎng)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修；落實xx小時電話值班，及時辦理xxxxx市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發(fā)生事件；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現(xiàn)場解決供熱問題；向社會公布各片區(qū)（換熱站）負(fù)責(zé)人電話、受理范圍等信息，xx小時接受群眾投訴反映。
（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)響應(yīng)程序
接到各類信息渠道反映供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應(yīng)急情況后，縣公用事業(yè)服務(wù)中心要立即前往現(xiàn)場了解情況，同時組織供熱企業(yè)啟動本企業(yè)的供熱應(yīng)急程序，實施應(yīng)急處理，開展生產(chǎn)自救。
因供熱公司燃煤不足或設(shè)備原因影響居民用熱的由供熱公司負(fù)責(zé)處置，啟動政府臨時接管程序，啟用供熱應(yīng)急資金，保證居民正常供熱。
供熱企業(yè)供熱應(yīng)急搶修力量不足時，縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部辦公室可調(diào)用其他企業(yè)協(xié)助搶修，費用由發(fā)生事故的供熱企業(yè)承擔(dān)。
（二）各成員單位響應(yīng)程序
突發(fā)事故發(fā)生后，各成員單位按照縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部的指令，根據(jù)分工快速提供資金、物資、搶修隊伍和通訊保障。
為進一步做好采暖期集中供熱應(yīng)急處置工作，縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部下設(shè)六個工作組，具體職責(zé)如下。
1、綜合保障組
牽頭單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織供熱系統(tǒng)日常保障工作及故障搶修工作；負(fù)責(zé)縣城供熱保障及供熱應(yīng)急搶修中所需的材料設(shè)備等工作；負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急煤炭、電力、供排水等部門的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急公路運輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金、物資、設(shè)備的保障工作；負(fù)責(zé)對特殊天氣進行預(yù)測預(yù)報、提出預(yù)警意見，發(fā)布預(yù)警信息；負(fù)責(zé)供熱保障搶險隊伍組織、物資儲備、生產(chǎn)用煤、檢修巡查、設(shè)備維護、應(yīng)急處置等相關(guān)工作。
2、應(yīng)急救援組
牽頭單位:應(yīng)急管理局
責(zé)任單位:縣公安局、縣衛(wèi)健體局、交警隊、消防隊
主要職責(zé):協(xié)助縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部做好事故監(jiān)測、分析和處置工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的安全警戒、治安管理和人員疏散；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員、交通、衛(wèi)生和裝備等資源調(diào)配；組織供熱突發(fā)事件現(xiàn)場的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險救援工作；及時向縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部反饋事故發(fā)展和處置情況，并按指揮部的決策部署落實具體工作措施。
3、醫(yī)療救護組
牽頭單位:縣衛(wèi)健體局
責(zé)任單位:縣工信局
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)配救護車、專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍等衛(wèi)生資源，赴現(xiàn)場開展事故傷病員轉(zhuǎn)運、救治和衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。
4、新聞報道組
牽頭單位:縣委宣傳部
責(zé)任單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供熱系統(tǒng)事故應(yīng)急救援的新聞報道工作，為應(yīng)急救援工作營造良好的輿論氛圍。
5、善后工作組
牽頭單位:xx鎮(zhèn)人民政府
主要職責(zé):負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援時所搭建的臨時性房屋、設(shè)備等設(shè)施的拆除恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)對事故發(fā)生地發(fā)生故障的機械設(shè)備及設(shè)施的維護和更新工作；負(fù)責(zé)對事故發(fā)生地后續(xù)物資和資金的保障工作；負(fù)責(zé)事故后期調(diào)查評估工作。
6、專家咨詢組
專家組由縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部聘請供熱及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)（單位）、院校、科研機構(gòu)等有關(guān)專家人員組成。
主要職責(zé):開展縣城供熱事故預(yù)防和處置專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，為縣集中供熱應(yīng)急保障處置指揮部提供決策咨詢或建議，受指揮部指派對事故發(fā)生地給予技術(shù)指導(dǎo)；參與事故調(diào)查與評估，對事故處理提出咨詢意見。
（一）建立供熱應(yīng)急資金和應(yīng)急燃煤儲備制度。按照省、市要求，縣財政安排一部分供熱應(yīng)急資金，采購儲備一定數(shù)量的供熱應(yīng)急煤炭，用于棄管、棄燒、棄供和安全事故的應(yīng)急供熱，確保供熱應(yīng)急事件的快速及時處理，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。
（二）實行煤熱價格聯(lián)動機制。必要時啟動煤熱價格聯(lián)動，縣發(fā)改局要做好供執(zhí)價格成本測算，合理確定供熱價格，實現(xiàn)供熱成本的合理補償。
（三）實行供熱應(yīng)急信息快速反應(yīng)機制。建立供熱應(yīng)急處理通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，成員單位xx分鐘完成傳遞，快速反應(yīng)?？h集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部各成員單位強化責(zé)任意識，安排專人負(fù)責(zé)，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或有其他不履行職責(zé)瀆職行為的，依法追究其責(zé)任，構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。供熱企業(yè)要制定完善本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案，克服等、靠、要思想，主動承擔(dān)社會責(zé)任，千方百計做好供熱保障應(yīng)急工作，提前做好煤炭儲備，及時建立應(yīng)急搶修隊伍，儲備供熱應(yīng)急物資和供熱搶修的工器具、車輛等。
（四）實行供熱棄管事故應(yīng)急接管機制。如發(fā)生供熱承包人棄燒現(xiàn)象時，由縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部先行接管，在保障居民正常用熱的前提下，由原建設(shè)單位或業(yè)主委員會辦理相關(guān)入網(wǎng)接交手續(xù)，以保證居民正常用熱。
（五）加強督導(dǎo)檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位要高度重視，切實做好相關(guān)工作?？h公用事業(yè)服務(wù)中心要通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研、駐廠服務(wù)等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位。縣政府將對工作不主動、進展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行通報、約談及問責(zé)。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇九
按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進一步做好全區(qū)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（內(nèi)政辦發(fā)電〔20xx〕11號）以及《清水河縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作方案》要求，為確保全鎮(zhèn)農(nóng)民溫暖過冬，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
（四）有縣籍戶口在縣內(nèi)異地鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的，只能享受實際居住地或者戶籍所在地一方組織安排的平價煤。
（一）坑口保供煤價。農(nóng)民取暖用煤5500大卡煤炭價格在20xx年10月底坑口價基礎(chǔ)上，考慮成本上升等因素，可適當(dāng)上浮，但最高價格不超過460元／噸。其他煤種按照熱值測算，最終價格按照全市統(tǒng)一安排執(zhí)行。
（二）農(nóng)戶實際支付煤價。農(nóng)戶實際支付保供煤價為坑口保供煤價+運費+稱重和裝車費用。
為切實加強農(nóng)民冬季取暖用煤組織供應(yīng)保障工作，喇嘛灣鎮(zhèn)人民政府決定成立喇嘛灣鎮(zhèn)農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政綜合辦，辦公室主任由喬瑞東兼任。辦公室聯(lián)系人:袁文慧，電話:14747293456。
（一）排摸登記公示確認(rèn)。各村委接到通知后立即對本村范圍內(nèi)農(nóng)民冬季取暖用煤具體情況進行調(diào)查摸底、公示，將《喇嘛灣鎮(zhèn)常住農(nóng)戶20xx年冬季取暖用煤摸底表》報送鎮(zhèn)政府，摸底表由村委會負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
（二）科學(xué)確定分發(fā)場地，有序分發(fā)到戶。確定煤炭分發(fā)地點后，認(rèn)真做好煤炭發(fā)放工作。
（三）總結(jié)上報。保供煤分發(fā)完成后，各村委及時總結(jié)上報農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作開展情況。
（一）確保農(nóng)民溫暖過冬是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，各村委、有關(guān)部門要提高政治站位，切實把此項工作作為當(dāng)前最大的民生工程抓好抓實，各村要明確一名工作人員具體負(fù)責(zé)此項工作,并抓好此項工作的落實。
（二）各村委要加強管理,嚴(yán)禁工作中出現(xiàn)亂收費和優(yōu)親厚友等違規(guī)行為，對出現(xiàn)不實不公問題的,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（三）各有關(guān)部門要打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇十
按照上級文件精神，為確保全旗廣大農(nóng)牧民溫暖過冬，結(jié)合全旗實際情況，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力做好農(nóng)牧民冬季用煤的'采購、運輸、銷售、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，按照“屬地管理、部門聯(lián)動、措施得當(dāng)”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒，買得起，讓農(nóng)牧民溫暖過冬。
為保障工作有序推進，
運輸保障組：負(fù)責(zé)平價煤的運輸和配送、交警大隊、城管局負(fù)責(zé)運煤車輛交通管控，為運煤車輛開辟綠色通道。
衛(wèi)健委負(fù)責(zé)做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作；銷售保障組：按照農(nóng)牧民每戶需求量保障供應(yīng)到戶，并負(fù)責(zé)收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策到位，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。市場監(jiān)管局、工信局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧和科技局、住建局等相關(guān)部門配合開展工作；專項督查組。成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程進行監(jiān)督督查，并將督查情況報送旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮現(xiàn)象，在全旗范圍內(nèi)予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。
市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所摸排調(diào)查，重點對進貨渠道、進銷價格、存煤量、煤型及營業(yè)執(zhí)照進行摸底，對無證煤炭經(jīng)營點進行清理整頓。自然資源局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所土地手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。林草局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所占用林草地手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所環(huán)保手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所安全經(jīng)營生產(chǎn)手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇十一
認(rèn)真貫徹落實“以人民為中心”的`發(fā)展思想，全面貫徹落實中央、自治區(qū)和市委關(guān)于保障農(nóng)牧民冬季取暖的各項決策部署，妥善解決好全市生產(chǎn)生活用煤保障，確保廣大農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓人民群眾溫暖過冬。
1、堅持民生優(yōu)先；
2、堅持因地制宜；
3、堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動。
此項工作在市保障農(nóng)牧民取暖用煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱：市領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下開展，主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農(nóng)牧民取暖用煤供應(yīng)工作，對接保障地區(qū)的取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協(xié)調(diào)保障機制。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市能源局，辦公室主任由能源局局長霍勵平兼任。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通各旗區(qū)、各有關(guān)部門按職責(zé)做好各項工作，負(fù)責(zé)動態(tài)掌握和收集匯總?cè)腥∨妹罕９┕ぷ鏖_展進度，統(tǒng)籌推進各項工作順利開展。
1、摸清底數(shù)；
2、制定方案；
3、規(guī)范價格；
4、暢通運輸。
1、提高政治站位，加強工作領(lǐng)導(dǎo)；
2、強化工作措施，嚴(yán)格責(zé)任落實；
3、抓好安全生產(chǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案；
4、統(tǒng)籌疫情防控，優(yōu)化檢測程序；
5、加強督查督導(dǎo)，全面壓實責(zé)任。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇十二
為加強對城區(qū)集中供熱工程建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，確保各項安全措施落到實處，我局成立城區(qū)集中供熱工程重大事故應(yīng)急指揮小組，局長張桓擔(dān)任組長，主管副局長楊學(xué)河擔(dān)任副組長，成員包括辦公室、城建科、財務(wù)科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站。
指揮小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在住建局辦公室，主任由主管副局長楊學(xué)河兼任。
1、分級響應(yīng)程序
按照事故性質(zhì)分為一級事故（特別重大）、二級事故（重大）、三級事故（較大）三個級別。
2、預(yù)案啟動
一旦確定發(fā)生二級以上事故，由縣應(yīng)急委員會向省、市應(yīng)急委員會報告，由上級部門啟動應(yīng)急專項預(yù)案。
三級事故發(fā)生后，由指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本應(yīng)急預(yù)案，并向縣應(yīng)急委員會報告。
3、響應(yīng)程序
（1）重大安全事故發(fā)生后，指揮小組迅速核實情況后，立即上報縣應(yīng)急委員會。
（2）接到事故報告的相關(guān)部門立即趕往現(xiàn)場，并啟動先期處置應(yīng)急工作預(yù)案，迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。指揮小組按照事故的性質(zhì)和現(xiàn)場情況，依據(jù)各自職責(zé)迅速組織并實施搶險救援工作。
（3）指揮小組根據(jù)事故等級和事故發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)指揮搶險救援，必要時組織專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作，提出對策方案。
（1）結(jié)束程序
事故的現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后，由縣應(yīng)急委員會責(zé)成相關(guān)部門做好傷亡人員救治、慰問及善后處理，及時清理現(xiàn)場，迅速搶修受損設(shè)施。
指揮小組根據(jù)事故搶險工作進展情況報縣應(yīng)急委員會審批后，由指揮小組宣布應(yīng)急救援終止，及時向上級主管部門報告，并通知公眾。
（2）事故調(diào)查
指揮小組在事故調(diào)查過程中，要認(rèn)真分析事故原因，從規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護維修、管理各個方面提出改進建議。
重大質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項規(guī)定。
（3）總結(jié)建議
指揮小組負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動。
指揮小組向縣應(yīng)急委員會、上級主管部門分別及時做出書面總結(jié)報告。
總結(jié)報告包括發(fā)生事故的基本情況、調(diào)查中查明的事實、事故原因分析及主要依據(jù)、發(fā)展過程及造成的后果分析評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性、事故結(jié)論、事故責(zé)任人及其處理、各種必要的附件、調(diào)查中尚未解決的問題、經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議等10項內(nèi)容。
指揮小組要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、等工作，保證應(yīng)急救援工作需要和群眾的基本生活。
（1）隊伍保障：
建立專業(yè)工程搶險救援隊伍和骨干力量。
不斷加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平。
（2）經(jīng)費保障：
用于突發(fā)事件應(yīng)急管理工作機制日常運作和保障等所需經(jīng)費，要通過預(yù)算予以落實。
（3）物資保障：
圍繞“明確一個機制，建立一個數(shù)據(jù)庫”的目標(biāo)，建立科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時分開管理、用時統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲備保障體系。
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，做好物資儲備工作。
（4）做好搶險救災(zāi)人員自身的安全防護，配備各種安全作業(yè)工具，做好防護措施，保證搶險人員生命安全。
1、各科室、局屬各單位要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案，明確各自任務(wù)要求和處置措施，并定期組織訓(xùn)練和演練，以便提高業(yè)務(wù)水平，提高戰(zhàn)斗力。保證拉得出，戰(zhàn)得勝。
2、各科室、局屬各單位要各司其責(zé)，精誠團結(jié)，通力合作，充分發(fā)揮職能作用，按應(yīng)急預(yù)案做好本職工作。
3、嚴(yán)格通訊聯(lián)絡(luò)制度，指揮小組領(lǐng)導(dǎo)及成員的電話、手機保證暢通，不得以任何理由停、關(guān)機。
4、嚴(yán)格責(zé)任制度，要做到裝備、人員落實到位。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇十三
1．施工前向建設(shè)單位索取施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供熱、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測資料，查明走向，提前預(yù)控，及時與燃?xì)?、供熱管線控制閥門的人員取得聯(lián)系，確定萬一突然挖斷燃?xì)饷簹夤峁芫€時的協(xié)助搶險措施。
2．施工中嚴(yán)格按建設(shè)單位提供的燃?xì)?、煤氣、供熱管線位置圖組織施工，管線兩側(cè)1米內(nèi)禁止挖土，對標(biāo)志加與保護，遇有不明管線應(yīng)停止施工，及時將人員撤離至安全區(qū)域，立即報建設(shè)單位聯(lián)系有關(guān)部門進行處理，做好現(xiàn)場保護工作，及時配合建設(shè)單位處理險情。
3．對建設(shè)單位制定穿越燃?xì)狻⒚簹?、供熱管線的施工項目，配合建設(shè)單位做好對管線的防護工作，防護方案應(yīng)由建設(shè)單位、管線所屬部門、施工單位三方協(xié)商認(rèn)定并簽字認(rèn)可。
4．準(zhǔn)備好砂袋、干粉滅火器等應(yīng)急物資，隨時準(zhǔn)備處理管線斷裂處理事故。
1．施工中萬一挖斷或因其它原因引起的燃?xì)?、煤氣、供熱管道斷裂時，現(xiàn)場應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人按下列程序組織搶險：
（1）立即停止施工，以最快速度將位于地下部位和管線下風(fēng)頭的人員全部撤離至安全的上風(fēng)頭避險。
（2）由對外聯(lián)絡(luò)組立即與天然氣、煤氣、供熱管線的主管部門聯(lián)系，報告事故，請求協(xié)助搶險，以最快速度向建設(shè)單位和公司應(yīng)急救援指揮部報告事故。
（3）由搶險隊員以最快速度趕赴管線上方控制閥門處，請求協(xié)助關(guān)閉控制閥門，如可行時也可電話聯(lián)系協(xié)助處理。
（4）由善后處理組立即對現(xiàn)場拍照、錄像、取證。
（5）醫(yī)療救護組立即做好救治傷員的準(zhǔn)備工作。
（6）后勤保障組做好搶險物資的接應(yīng)工作。
（7）搶險組用砂袋和干粉滅火器隨時撲救由燃?xì)庖鸬幕馂?zāi)。
（8）由保衛(wèi)組進行現(xiàn)場戒嚴(yán)，劃定警戒線，掛出危險標(biāo)志，禁止一切明火。
（9）由對外聯(lián)絡(luò)組按約定的地點接應(yīng)專業(yè)搶險隊。
1．發(fā)現(xiàn)燃?xì)?、煤氣、供熱管線斷裂泄漏處或地下坑井內(nèi)有中毒及燒燙傷被困人員時，首先向坑井內(nèi)進行搶送風(fēng)供氧，確認(rèn)安全后方可由搶險隊員利用爬梯，系好安全帶掛好安全繩，戴好防毒面具，下井救人，人救上來后交由醫(yī)療救護組進行救治。
2．泄漏的可燃?xì)怏w引起火情時，由搶險隊員視情況分
別采取；冷卻法、隔離法、窒息法撲救。
3．專業(yè)搶險隊到場后，由現(xiàn)場應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人對其講清情況，協(xié)助搶險。
1．中毒癥狀：現(xiàn)場人員有頭痛、眼花、耳鳴、惡心嘔吐、心悸、無力等癥狀可視為急性一氧化碳中毒，中度中毒者除上述癥狀加重外，還可有面色潮紅，口唇呈櫻桃紅色、多汗、煩躁、心跳加快、呼吸困難等，中度中毒者，有深度昏迷，大小便失禁，抽搐、四肢厥冷，紫紺、呼吸加快、脈搏快而弱，血壓下降癥狀，甚至呼吸衰竭休克死亡。
2．應(yīng)急搶救措施
（1）迅速將中毒者移至空氣新鮮處，解開衣扣使其呼吸暢通。
（2）輕度中毒者呼吸新鮮空氣后癥狀迅速消失，注意休息即可
（3）重度中毒有呼吸困難者，及時清除口腔內(nèi)分泌物，保持呼吸道暢通，急送醫(yī)院救治。
（4）有高熱者可行物理降溫；呼吸、心跳停止時立即進行人工呼吸和胸外心臟擠壓術(shù)并急送醫(yī)院救治。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇十四
為進一步提高轄區(qū)內(nèi)冬季防寒防凍效果，最大限度地預(yù)防和減少降雪冰凍等災(zāi)害性天氣對轄區(qū)居民工作和生活造成的不便，確保群眾安全生產(chǎn)、安全過冬，將災(zāi)情損失降到最低，特制定本預(yù)案。
為加強對轄區(qū)防寒防凍工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立龍山鎮(zhèn)冬季防寒防凍應(yīng)急工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防寒防凍工作。由陳家松擔(dān)任指揮長，陳顯志擔(dān)任常務(wù)副指揮長，各聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長、駐村干部、村（居）、部門、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。各指揮長、副指揮長實行村（居）、企事業(yè)單位包點工作制度。指揮部下設(shè)辦公室，由黃勝平兼任辦公室主任，分8個工作小組：
1、工作督查組。組長：黃再勇。由防寒防凍指揮部辦公室及紀(jì)委監(jiān)察室組成，主要負(fù)責(zé)對指揮部部署工作以及領(lǐng)導(dǎo)指示事項的督查落實，及時歸納、整理、總結(jié)全鎮(zhèn)防寒防凍工作情況，及時向指揮部匯報，并協(xié)調(diào)各小組工作。
2、交通保障組。組長：賀廷海。由農(nóng)林交管站和創(chuàng)衛(wèi)辦組成，負(fù)責(zé)交通秩序的維護以及道路溶冰工作。
3、醫(yī)療衛(wèi)生保障組。組長：周家安。由龍山鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，組織防寒防凍期間醫(yī)療救助。
4、生活物資保障組。組長：周家安。由民政辦和財政分局組成，負(fù)責(zé)群眾日常用品、食品供應(yīng)信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。
5、安全生產(chǎn)、消防安全保障組。組長：賀廷海。由鎮(zhèn)安監(jiān)站、消防中隊組成，負(fù)責(zé)防寒防凍期間安全生產(chǎn)、消防知識的宣傳以及安全生產(chǎn)、消防安全保障。
6、治安秩序維護組。組長：周家安。由派出所、綜治辦、司法所組成，負(fù)責(zé)防寒防凍期間社會治安的維護。
7、農(nóng)作物防寒指導(dǎo)組。組長：張華。由水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助農(nóng)民加強農(nóng)作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。
為確保全鎮(zhèn)防寒防凍工作順利進行，各村（居）、站所、企事業(yè)單位要根據(jù)鄉(xiāng)冬季防寒防凍應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真落實防寒防凍措施。
一要做好宣傳解釋工作。各村（居）要成立若干宣導(dǎo)隊，采取多種形式深入千家萬戶，做好宣傳工作，增強全鎮(zhèn)民眾防寒防凍信心，發(fā)動全鎮(zhèn)民眾支持配合鄉(xiāng)政府的工作，積極主動投入到防寒防凍工作中來。
二要認(rèn)真摸底。全鎮(zhèn)防寒防凍工作人員尤其是民政部門同志要及時掌握防寒防凍期間全鎮(zhèn)群眾的生活情況，摸清困難戶的底子，按照統(tǒng)一部署及時展開救助，確保人民群眾的生命安全。
三要準(zhǔn)備力量。各單位要抽調(diào)精干力量，組織人員積極開展工作，并強化工作紀(jì)律要求，一聲令下，確保人員快速集結(jié)，到崗到位，不能出現(xiàn)工作脫節(jié)現(xiàn)象。
四要準(zhǔn)備物資。鎮(zhèn)社會事務(wù)辦要準(zhǔn)備好棉被等保暖物資，以便及時救助困難群眾。農(nóng)林交管站和創(chuàng)衛(wèi)辦要準(zhǔn)備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保各項除冰物資及工具到位，及時開展除冰工作，保障道路安全和綠化植物安全。
五要信息暢通。防寒防凍期間，各單位要實行24小時值班，確保有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系，保障防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況，必須及時上報指揮部，否則嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案程序后，有關(guān)單位按照各自職責(zé)開展工作。
指揮部：采取召開防寒防凍緊急會議、下發(fā)防寒防凍緊急通知、指揮部領(lǐng)導(dǎo)講話等多種形式動員部署防寒防凍工作，下達(dá)防寒防凍指令。
辦公室：建立24小時晝夜值班制度，密切關(guān)注氣象部門通報和防寒防凍情況，及時下達(dá)防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理，匯報防寒防凍工作進展情況，協(xié)調(diào)解決防寒防凍工作中存在的突出問題。
1、督查組：按分工分赴責(zé)任區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)、督促責(zé)任單位防寒防凍工作，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)防寒防凍工作中存在問題，并將責(zé)任區(qū)防寒防凍進度、好的做法、存在問題等情況一天一次報防鄉(xiāng)寒防凍指揮部辦公室（聯(lián)系電話：xxxx）。
2、交通保障組：協(xié)助交警大隊分赴主要交通路口，指揮疏導(dǎo)人員車輛，防止交通堵塞；組織社會車輛隨時執(zhí)行運冰和運送居民生活物資物品任務(wù)。
3、醫(yī)療衛(wèi)生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫(yī)療救助時，按要求及時給予救助。如有大型防寒防凍行動，協(xié)助衛(wèi)生部門派出醫(yī)療救護車現(xiàn)場待命，隨時執(zhí)行救助任務(wù)。
4、居民生活物資保障組：按照方案和防寒防凍情況，掌握市場供應(yīng)動態(tài)，積極聯(lián)系貨源，儲備居民生活物品，確保防寒防凍期間群眾基本生活不受影響。
5、電力供應(yīng)維修保障組。組長：劉應(yīng)良。由龍山供電所組成，負(fù)責(zé)電力供應(yīng)維修。
6、安全生產(chǎn)、消防安全保障組：檢查安全生產(chǎn)及火災(zāi)隱患整治情況，及時處置安全生產(chǎn)及火災(zāi)等險情。
7、治安秩序維護組：加強巡邏巡查，嚴(yán)厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。
8、農(nóng)作物防寒指導(dǎo)組：指導(dǎo)幫助農(nóng)民加強農(nóng)作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。
各部門各單位要嚴(yán)格按照預(yù)案要求，落實工作職責(zé)，保障全鎮(zhèn)群眾生命財產(chǎn)安全。
（一）境內(nèi)主干道上的冰雪要撒鹽、清掃，每天要及時清運所有堆在路邊的積冰，確保行路安全。
（二）境內(nèi)道路遇有突發(fā)交通事件，協(xié)助交警部門及時處置。
（三）防寒防凍期間，各單位要指定專門人員為困難戶、孤寡戶及時提供救助，確保不冰死人、不餓死人。對有危險的民房要緊急疏散居民群眾，確保不出現(xiàn)傷亡事故。
（四）要加強對農(nóng)村農(nóng)作物、牲畜的防寒防凍指導(dǎo)，盡量減少農(nóng)民損失。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障組要及時對防寒防凍期間受傷群眾實行醫(yī)療救助，確保防寒防凍期間人民群眾的生命安全。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇一
根據(jù)烏蘭察布市人民政府辦公室《關(guān)于進一步做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（烏政辦電傳〔2022〕2號）文件精神，為切實做好全縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作，確保全縣廣大農(nóng)民群眾溫暖過冬，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。
貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把當(dāng)前煤炭保障工作作為最大的民生工程抓好抓實，針對我縣煤炭自身供應(yīng)能力不足的問題，著力協(xié)調(diào)解決好與鄂爾多斯限價煤的采購、煤炭運輸、設(shè)立銷售網(wǎng)點等環(huán)節(jié)的各個問題。確保農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農(nóng)民溫暖過冬。
根據(jù)工作需要，縣政府決定成立興和縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)保障調(diào)度工作，辦公室主任由宋波兼任。
（一）組織好物流運輸
由交通運輸局負(fù)責(zé)，與縣發(fā)改委緊密對接，組織運輸企業(yè)提供車輛保障，確保及時將鄂爾多斯市平價煤運輸和配送到縣，并將煤炭運輸?shù)礁骶W(wǎng)點。同時科學(xué)規(guī)范交通管控措施，嚴(yán)格按照疫情防控期間要求，協(xié)調(diào)解決好通行手續(xù)復(fù)雜、運輸困難等問題。
（二）設(shè)立銷售網(wǎng)點
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設(shè)立煤炭集中供應(yīng)點和銷售點，城關(guān)鎮(zhèn)在縣城后河、老城區(qū)、移民村設(shè)立三個網(wǎng)點，負(fù)責(zé)銷售和收取煤款。各村莊特別是偏遠(yuǎn)村莊供煤由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，可由鄉(xiāng)政府直接送達(dá)，或由村委會流動配送。要嚴(yán)格落實煤炭購銷常住戶實名登記制度，堅決杜絕倒買倒賣行為，同時防止供應(yīng)不公平等現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）做好缺口統(tǒng)計
在現(xiàn)有每戶2噸煤的保供基礎(chǔ)上，由縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核算全縣農(nóng)民煤炭需求缺口，作為后續(xù)爭取農(nóng)民平價煤的依據(jù)。
（四）做好資金保障
由縣財政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，解決前期的購煤資金籌措問題，或者通過煤炭經(jīng)銷企業(yè)墊付以及預(yù)收群眾購煤款等形式加以解決，財政局負(fù)責(zé)加強資金監(jiān)管，確保資金運轉(zhuǎn)安全高效。
（五）加強監(jiān)督監(jiān)管
由縣市場監(jiān)督局全程監(jiān)管煤炭保供工作，確保煤炭市場平穩(wěn)有序，確保煤價和質(zhì)量符合保供煤的要求，同時嚴(yán)厲打擊囤積、違規(guī)存煤和各類倒賣行為，保障市場供應(yīng)。
（六）強化環(huán)保監(jiān)控
由生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)，加強大氣污染防治監(jiān)控工作，特別是加強冬奧會期間空氣環(huán)境治理保障監(jiān)控工作，對于燃煤散燒引發(fā)的空氣環(huán)境問題，及時制定和完善工作預(yù)案，明確具體措施，及時進行調(diào)度。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
2022年供煤工作時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要充分認(rèn)識此項工作的緊迫性和艱巨性，堅持問題導(dǎo)向，加強工作調(diào)度，落實保供責(zé)任，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為，圓滿完成農(nóng)民冬季取暖用煤工作任務(wù)。
（二）周密組織實施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要積極動員各方面力量，形成工作合力。要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度和指揮下，進一步細(xì)化工作措施，建立工作臺賬，加強從煤源落實、運輸保障、網(wǎng)點銷售、配送到戶等各環(huán)節(jié)的銜接，及時處置相關(guān)問題，確保工作順利推動。
（三）強化跟蹤督查
縣領(lǐng)導(dǎo)小組將協(xié)調(diào)各級紀(jì)檢部門，對我縣農(nóng)民冬季取暖用煤工作落實情況進行跟蹤督查，對工作不實、虛報冒領(lǐng)、弄虛作假、違規(guī)倒賣等損害群眾切身利益的違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇二
1.1編制目的
為提高我市供熱行業(yè)應(yīng)對供熱突發(fā)重大事故的能力，在事故發(fā)生時能迅速、有效地開展現(xiàn)場救援工作，最大限度減少事故造成的損失，維護社會穩(wěn)定，確保冬季供熱安全制訂本預(yù)案。
1.2工作原則
堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致的原則。各相關(guān)部門按照職責(zé)相互配合，實行資源整合、信息共享形成應(yīng)急合力，共同做好供熱事故搶險救援工作。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《黑龍江省城市供熱條例》、《佳木斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案是指在我市區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的，重大停熱時間在30小時以上，供熱面積50萬平方米或者因熱源事故導(dǎo)致實際供熱能力小于正常能力的50%以上，供暖期棄管小鍋爐無人監(jiān)燒，造成經(jīng)濟損失和社會影響，且依靠事故單位自身救助力量，無法解決的重特大供熱事故。
佳木斯發(fā)電廠、龍實熱電有限公司、佳紡、電機、聯(lián)合收、鐵路、肉聯(lián)公司及小區(qū)供熱單位的供熱企業(yè)鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備事故。
2.組織體系和主要職責(zé)
2.1組織體系
2.1.1市重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部
總指揮：市政府分管副市長
副總指揮：市長助理或分管副秘書長
市建設(shè)局局長
市供熱辦主任
成員單位：建設(shè)局、供熱辦、城管局、財政局、公安局、達(dá)爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司、電業(yè)局、燃?xì)夤?、供排水公司、發(fā)電廠、龍實熱電有限公司、中國電信佳木斯分公司、中國網(wǎng)通佳木斯通信分公司、中國聯(lián)通佳木斯分公司、中國鐵通佳木斯分公司、中國移動佳木斯分公司公司。
2.1.2市重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部辦公室設(shè)在供熱辦
主任：周連超
2.1.3辦公室下設(shè)機構(gòu)
（1）綜合組
組長：楊麗穎
成員：市供熱辦綜合科、管理科全體人員。
（2）搶險組
組長：周長生
成員：達(dá)爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司經(jīng)營部全體人員。
（3）技術(shù)組
組長：王亞丁
成員：達(dá)爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司技術(shù)部全體人員。
（4）專家組
組長：李曉緋
成員：市供熱辦規(guī)劃科全體人員。
（5）材料供應(yīng)組
組長：周連月
成員：達(dá)爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司物資部全體人員。
（6）后勤保障組
組長：姜長永
成員：市供熱辦稽查大隊全體人員。
（7）信訪接待組
組長：高偉
成員：市供熱辦法規(guī)科全體人員。
2.2各機構(gòu)主要職責(zé)
2.2.1重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部的職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的審定工作；
（3）負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)；
（4）負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；
（5）負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動和終止。
2.2.2重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部辦公室的職責(zé)
（2）負(fù)責(zé)與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作；
（3）負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費用的審核工作；
（4）負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實施工作。
應(yīng)急搶險指揮部辦公室下設(shè)機構(gòu)
綜合組：負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的編制工作；負(fù)責(zé)搶險指令的下達(dá)和具體搶險協(xié)調(diào)組織工作；對搶險隊伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊伍的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負(fù)責(zé)人員開支、材料、設(shè)備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。
搶險組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的具體搶險及安全操作。參加搶險的人員必須聽從統(tǒng)一指揮，行動快捷。在接到搶險命令后，30分鐘內(nèi)必須到達(dá)指定現(xiàn)場。
技術(shù)組：負(fù)責(zé)搶險技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認(rèn)定工作。
專家組：負(fù)責(zé)對出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。
材料供應(yīng)組：負(fù)責(zé)搶險設(shè)備和材料的購置、保管、運輸工作。
后勤保障組：負(fù)責(zé)搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設(shè)備的協(xié)調(diào)。
信訪接待組：負(fù)責(zé)接待用戶的上訪工作。
3.應(yīng)急響應(yīng)
3.1信息報送
重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的供熱企業(yè)應(yīng)首先啟動本單位的供熱事故預(yù)案開展自救，并由發(fā)生事故的企業(yè)在事故發(fā)生的第一時間（1小時內(nèi)）將重大事故的基本情況上報重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部辦公室（應(yīng)急搶險24小時值班電話：8606190；應(yīng)急搶險辦公室電話：8223993），提出救援申請。重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急搶險指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在1小時內(nèi)將事故情況上報市政府應(yīng)急管理辦公室。
3.2指揮程序
3.2.1應(yīng)急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準(zhǔn)同意啟動本預(yù)案，并向指揮部辦公室布置任務(wù)。
3.2.2應(yīng)急搶險指揮部辦公室接到預(yù)案啟動指令后，立即向綜合組下達(dá)搶險命令由綜合組通知各組進入應(yīng)急搶險狀態(tài)，并按預(yù)案預(yù)先設(shè)置的搶險程序，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作的需要和預(yù)先分工，指揮有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急搶險工作。
3.3搶險程序
3.3.1市供熱事故搶險隊進入事故現(xiàn)場后，發(fā)生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部的信息溝通，同時應(yīng)急搶險指揮部辦公室隨時將事故的最新情況向應(yīng)急搶險指揮部報告。
3.3.2搶險任務(wù)明確后，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調(diào)動，任何單位和個人都有義務(wù)參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設(shè)備、人員等，搶險指揮部有權(quán)直接調(diào)遣，任何單位和個人必須無條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理結(jié)束后統(tǒng)一結(jié)算。
3.3.3對供熱期間突發(fā)棄管鍋爐，應(yīng)啟動供熱事故應(yīng)急保障資金，由應(yīng)急搶險指揮部辦公室核準(zhǔn)后報總指揮批準(zhǔn)，由市財政在供熱事故應(yīng)急保障資金中支付。
3.4新聞報道
應(yīng)急搶險指揮部辦公室下設(shè)的綜合組負(fù)責(zé)事故信息的對外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關(guān)信息必須經(jīng)市應(yīng)急委員會批準(zhǔn)方可由該組對外發(fā)布。其他單位和部門無權(quán)向外部發(fā)布事故信息。
3.5應(yīng)急結(jié)束
根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部提出終止本預(yù)案的建議，經(jīng)市應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
4附則
4.1預(yù)案管理
本預(yù)案由佳木斯市供熱辦制定、組織并實施，上報市政府應(yīng)急管理辦公室備案。各縣（市）區(qū)政府和有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容履行各自職責(zé)，具體制定本級應(yīng)急預(yù)案。
4.2預(yù)案修訂
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化，以及各類演練中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，各級、各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時進行修訂，各縣（市）區(qū)和各部門的應(yīng)急預(yù)案在修訂后報本級應(yīng)急管理辦公室備案。佳木斯市供熱事故應(yīng)急預(yù)案原則上每2年修訂一次。
4.3責(zé)任追究
執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位必須無條件執(zhí)行上級下達(dá)的指令，對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理。
4.4預(yù)案的演練
本預(yù)案的演練經(jīng)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部批準(zhǔn)，由應(yīng)急搶險指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實施。
4.5實施時間。
本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實施。
附件?
技術(shù)方案
一、各供熱企業(yè)對突發(fā)重大事故的預(yù)防措施
1、要建立各項規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)管理措施，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓(xùn)，建立考核制度。運行期間要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，健全生產(chǎn)檔案制度、加強檔案管理，并以生產(chǎn)運行狀況經(jīng)常進行匯總對比分析，對系統(tǒng)安全運行進行評估，并定期向主管部門匯報，接受主管部門的監(jiān)督和考核。
2、每年都要制定詳細(xì)的夏季檢修計劃、檢修規(guī)程，作好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴(yán)格作好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達(dá)100%。
3、有熱源的供熱企業(yè)要自行購置儲備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)中的關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)至少購置一臺備用發(fā)電機，避免因個別關(guān)鍵設(shè)備故障導(dǎo)致供熱系統(tǒng)癱瘓。要自行配備備用水箱，保證停水時供熱系統(tǒng)的補水需求。
4、每年采暖期前進行試水、試壓工作，主要運轉(zhuǎn)設(shè)備冷態(tài)試運轉(zhuǎn)3天，檢查設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，消除事故隱患。
5、冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統(tǒng)的監(jiān)控，通過壓力表、流量計等儀表、設(shè)備對系統(tǒng)的壓力、補水量、失水量進行監(jiān)測，通過系統(tǒng)參數(shù)的變化及時發(fā)現(xiàn)事故的苗頭。
6、冬季供熱運行期間各企業(yè)要加強巡檢工作，通過巡檢發(fā)現(xiàn)有無出現(xiàn)故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時處理，防止事故的發(fā)生和擴大。巡檢時要做好檢查記錄，巡檢記錄是分析熱網(wǎng)運行狀況的第一手資料，通過巡檢記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否滲漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內(nèi)是否存水等詳細(xì)情況，為掌握供熱設(shè)施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據(jù)。
7、為了保證一級管網(wǎng)發(fā)生事故時能迅速關(guān)斷事故管段同時進行泄水作業(yè)，各供熱企業(yè)要自行投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的進口閥門。
8、為保證供熱的安全運行，各企業(yè)要有計劃的自行將一級管網(wǎng)的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導(dǎo)致供熱事故的發(fā)生。
二、突發(fā)性重大事故的搶險措施
（一）熱源（鍋爐房、熱電廠）事故?如果鍋爐房（熱源）因事故導(dǎo)致實際供熱能力小于正常供熱能力的50%以上，經(jīng)應(yīng)急搶險指揮部批準(zhǔn)同意后啟動以下處理方案，具體方案是：
1、熱電廠（龍實、佳發(fā)電、佳能）內(nèi)發(fā)生事故，本企業(yè)啟動應(yīng)急預(yù)案，通知市應(yīng)急搶險指揮部辦公室、相關(guān)供熱單位，告知熱用戶。
2、供熱管網(wǎng)、換熱站出現(xiàn)事故，達(dá)爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司啟動應(yīng)急預(yù)案，自身搶救，通知熱源和應(yīng)急搶險指揮部辦公室，告知熱用戶。
3、分散小鍋爐（物業(yè)公司）出現(xiàn)事故，本單位啟動應(yīng)急預(yù)案，自身搶救，通知應(yīng)急搶險指揮部辦公室，告知熱用戶。
（二）一級管網(wǎng)事故
1、補償器破裂或滲漏?目前供熱管網(wǎng)中使用的補償器有波紋管補償器和套筒補償器兩種。
波紋管補償器是吸收管道熱脹、位移和高頻機械振動的有效撓性元件。它是以高應(yīng)力、低循環(huán)工作條件為主，且受疲勞壽命控制，故對制造、安裝和使用要求較高。而且波紋管壁厚較薄，一旦因介質(zhì)腐蝕或其它機械作用而受損傷，就會大大降低使用壽命，甚至危及運行安全，常常成為管網(wǎng)中一個敏感的薄弱環(huán)節(jié)。
處理方法：（1）因為結(jié)構(gòu)上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復(fù)，所以，對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套筒補償器的方法進行處理，以滿足該管段的補償量要求，保證熱網(wǎng)的安全運行。（2）如外加套筒補償器的方法無法解決滲漏問題時，應(yīng)立即進行更換。
2、閥門泄漏?運行中的閥門泄漏大部分產(chǎn)生在填料和墊片處，而填料的泄漏比墊片處的泄漏要多一些。填料產(chǎn)生泄漏后，可視具體情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄漏可采用注膠方法進行處理。
3、管線泄漏
（1）對管線的泄漏，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短接等辦法進行處理。在進行焊接操作時，要嚴(yán)格遵守焊接操作規(guī)程，防止金屬過熱和變形，產(chǎn)生新的裂紋，對捻縫過的部位出現(xiàn)的泄漏，不宜再次捻縫，以免泄漏擴大；（2）如泄漏點采用（1）中的處理辦法無法解決時，應(yīng)立即進行更換。
在以上三種事故的處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據(jù)集中供熱管網(wǎng)上各分段控制閥門的位置，合理地進行關(guān)閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應(yīng)關(guān)閉各換熱站的一級網(wǎng)進出站閥門，保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網(wǎng)低溫運行，防止大面積凍裂事故的發(fā)生。
（三）建立檢修和事故的情況通報制度
1、熱源單位。各熱源單位在冬季運行期間因設(shè)備檢修或事故停熱時，要在檢修前24小時或事故發(fā)生第一時間（1小時內(nèi)）將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復(fù)時間等）分別通報給市城市供熱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市達(dá)爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司。
2、供電部門。供電部門在冬季供熱運行期間因供電設(shè)備檢修需停電或設(shè)備故障導(dǎo)致停電時，要在設(shè)備檢修前24小時或故障發(fā)生第一時間（1小時內(nèi)），將停電原因及來電時間分別通報市城市供熱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和所轄供熱企業(yè)調(diào)度室。
（四）安全操作注意事項
1、現(xiàn)場搶險是一項復(fù)雜性大、危險性大、技術(shù)性強的工作，要有膽大心細(xì)、慎重果斷的作風(fēng)，要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度。
2、搶險過程中，要嚴(yán)格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規(guī)程。
3、搶險工作應(yīng)由有一定實踐經(jīng)驗的修理工擔(dān)任，現(xiàn)場人員不宜過多，并有1-2個專門監(jiān)護人員。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇三
按照上級文件精神，為確保全旗廣大農(nóng)牧民溫暖過冬，結(jié)合全旗實際情況，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力做好農(nóng)牧民冬季用煤的采購、運輸、銷售、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，按照“屬地管理、部門聯(lián)動、措施得當(dāng)”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒，買得起，讓農(nóng)牧民溫暖過冬。
為保障工作有序推進，
運輸保障組：負(fù)責(zé)平價煤的運輸和配送、交警大隊、城管局負(fù)責(zé)運煤車輛交通管控，為運煤車輛開辟綠色通道。
衛(wèi)健委負(fù)責(zé)做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作；銷售保障組：按照農(nóng)牧民每戶需求量保障供應(yīng)到戶，并負(fù)責(zé)收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策到位，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。市場監(jiān)管局、工信局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧和科技局、住建局等相關(guān)部門配合開展工作；專項督查組。成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程進行監(jiān)督督查，并將督查情況報送旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮現(xiàn)象，在全旗范圍內(nèi)予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。
市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所摸排調(diào)查，重點對進貨渠道、進銷價格、存煤量、煤型及營業(yè)執(zhí)照進行摸底，對無證煤炭經(jīng)營點進行清理整頓。自然資源局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所土地手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。林草局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所占用林草地手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所環(huán)保手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所安全經(jīng)營生產(chǎn)手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇四
認(rèn)真貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面貫徹落實中央、自治區(qū)和市委關(guān)于保障農(nóng)牧民冬季取暖的各項決策部署，妥善解決好全市生產(chǎn)生活用煤保障，確保廣大農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓人民群眾溫暖過冬。
1、堅持民生優(yōu)先；
2、堅持因地制宜；
3、堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動。
此項工作在市保障農(nóng)牧民取暖用煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱：市領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下開展，主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農(nóng)牧民取暖用煤供應(yīng)工作，對接保障地區(qū)的取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協(xié)調(diào)保障機制。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市能源局，辦公室主任由能源局局長霍勵平兼任。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通各旗區(qū)、各有關(guān)部門按職責(zé)做好各項工作，負(fù)責(zé)動態(tài)掌握和收集匯總?cè)腥∨妹罕９┕ぷ鏖_展進度，統(tǒng)籌推進各項工作順利開展。
1、摸清底數(shù)；
2、制定方案；
3、規(guī)范價格；
4、暢通運輸。
1、提高政治站位，加強工作領(lǐng)導(dǎo)；
2、強化工作措施，嚴(yán)格責(zé)任落實；
3、抓好安全生產(chǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案；
4、統(tǒng)籌疫情防控，優(yōu)化檢測程序；
5、加強督查督導(dǎo)，全面壓實責(zé)任。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇五
1.1編制目的
有效預(yù)防和應(yīng)對城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《平度市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱，應(yīng)由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對；政企聯(lián)動，專業(yè)處置；軍地結(jié)合，公眾參與；公開透明，正確引導(dǎo)。
1.5風(fēng)險評估
城市集中供熱目前總體形勢嚴(yán)峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設(shè)施年久老化現(xiàn)象嚴(yán)重，因缺乏改造資金、綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運行。
城市集中供熱運行過程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風(fēng)險因素：熱源點鍋爐、換熱站壓力容器存在爆炸風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷；老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足，導(dǎo)致供熱中斷；自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故等導(dǎo)致供熱中斷。
1.6事件分級
供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般、較大、重大和特別重大。
1.6.1一般供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：
（2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.2較大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:
（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.3重大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：
（2）造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：
（1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；
（2）造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的。
2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急處置指揮部
成立市城市集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“市專項應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
總指揮：市政府分管副市長
副總指揮：市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
成員：市委宣傳部、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市氣象局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市財政局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局、市融媒體中心、市總工會、市供電公司等部門（單位）的分管領(lǐng)導(dǎo)，各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)，青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)。
市專項應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
（4）負(fù)責(zé)市專項應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備管理工作；
（6）承擔(dān)我市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。
2.2市專項應(yīng)急指揮部辦公室
市專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任。
市專項應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)組織落實本指揮部決定；
（2）組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；
（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；
（5）負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；
（6）負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。
2.3專家組
由市專項應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，組建由供熱、應(yīng)急等相關(guān)方面的專家以及處置經(jīng)驗豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責(zé)是：
（3）參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動；
（4）參加市專項應(yīng)急指揮部組織的其他有關(guān)應(yīng)急處置活動。
2.4成員單位
（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
（2）市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織實施供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修;向市專項應(yīng)急指揮部辦公室匯報搶修信息；負(fù)責(zé)收集、報送供熱突發(fā)事件信息；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理；協(xié)調(diào)事發(fā)地街道辦事處對受損道路及其他工程設(shè)施進行搶修恢復(fù)；組織有關(guān)供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理。
（3）市公安局：負(fù)責(zé)組織事發(fā)地街道辦事處等有關(guān)單位做好事件現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的治安秩序維護工作；負(fù)責(zé)事發(fā)地現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，確保運送傷員和救災(zāi)人員、物資、裝備的車輛優(yōu)先通行；負(fù)責(zé)對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
（4）市融媒體中心：協(xié)助做好供熱突發(fā)事件預(yù)警、處置等信息的發(fā)布工作。
（5）市交通運輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急運輸保障,協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場人員和物資的運送。
（6）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治及相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。
（7）市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)報，及時提供氣象分析資料。
（8）青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局：負(fù)責(zé)事故期間污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。
（9）市應(yīng)急管理局：按照國家有關(guān)規(guī)定，參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；協(xié)助街道辦事處組織群眾安置，視情組織救災(zāi)捐贈、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用；對發(fā)生火災(zāi)、傷亡事故的突發(fā)事件，負(fù)責(zé)組織參與救援。
（10）市財政局：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的落實及使用監(jiān)管和評估。
（11）市商務(wù)局：協(xié)調(diào)各街道辦事處政府做好受災(zāi)群眾、現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負(fù)責(zé)生活必需品市場運行調(diào)控。
（12）市工業(yè)和信息化局：協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運營商做好供熱突發(fā)事件通信應(yīng)急保障工作。
（13）市人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)為突發(fā)事件中遭受傷害的職工工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇，指導(dǎo)責(zé)任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。
（14）市總工會：協(xié)助有關(guān)部門做事故調(diào)查、事件善后處理工作。
（15）市發(fā)展和改革局：協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。
（16）市供電公司：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。
（17）各街道辦事處：會同供熱企業(yè)負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件的先期處置；負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場的后勤保障工作；負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。
（18）供熱企業(yè)：負(fù)責(zé)本公司職責(zé)范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市專項應(yīng)急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。
（19）其他單位：按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作，必要時根據(jù)市專項應(yīng)急指揮部的指令參與救援搶險。
3.1預(yù)防
各街道辦事處、市政府有關(guān)部門要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
3.2監(jiān)測
市專項應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處、市政府相關(guān)部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話，通過專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時進行預(yù)警，對發(fā)布的氣象、地震等預(yù)警信息進行傳播，提出防范應(yīng)對要求。
3.3預(yù)測
在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，各街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預(yù)測等，對突發(fā)事件形勢進行分析預(yù)測；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時完善防控應(yīng)對措施。
4.1預(yù)警分級
依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結(jié)合城市集中供熱實際情況，預(yù)警級別由低到高劃分為四級、三級、二級和一級4個預(yù)警級別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
4.1.1藍(lán)色預(yù)警（四級）
符合下列條件之一為藍(lán)色預(yù)警：
（1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上；
（2）經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件。
4.1.2黃色預(yù)警（三級）
符合下列條件之一為黃色預(yù)警：
（1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；
（2）經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件。
4.1.3橙色預(yù)警（二級）
符合下列條件之一為橙色預(yù)警：
（1）可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上；
（2）經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件。
4.1.4紅色預(yù)警（一級）
符合下列條件之一為紅色預(yù)警：
（1）可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上；
（2）經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件。
4.2預(yù)警發(fā)布
4.2.1預(yù)警發(fā)布主體
藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部發(fā)布。
4.2.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。
4.2.3預(yù)警發(fā)布的形式
預(yù)警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。
4.3預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，市專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、相關(guān)街道辦事處應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時做出響應(yīng)；加強值守，采取防范措施，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：
（1）落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；
（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)并妥善安置；
（4）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；
（5）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；
（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的措施外，采取下列一項或多項措施：
（4）關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；
（6）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。
4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)的措施外，采取下列一項或者多項措施：
（1）相關(guān)部門（單位）做好應(yīng)受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作；
（3）做好上級領(lǐng)導(dǎo)或工作組來平指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)款規(guī)定的措施外，采取下列一項或者多項措施：
做好限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準(zhǔn)備工作；
做好啟動應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。
4.4預(yù)警變更、解除
市專項應(yīng)急指揮部辦公室要密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布。
有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布部門（單位）應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警期并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
報告責(zé)任主體：事發(fā)單位及其主管部門、事發(fā)地街道辦事處是受理和報告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及其主管部門、接報的街道辦事處要立即將有關(guān)情況向市政府、上級有關(guān)部門報告。特殊情況下，事發(fā)單位可以越一級上報并同時報告所在地街道辦事處。
報告時限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即核實并15分鐘內(nèi)通過電話向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報告信息，40分鐘內(nèi)上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
對于事件本身比較敏感，發(fā)生在敏感時間、敏感地點或涉及敏感群體以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預(yù)警信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，也應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市政府進行報告。
報告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到上級領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實情況也應(yīng)及時向市專項應(yīng)急指揮部辦公室進行報告，由市專項應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市專項應(yīng)急指揮部、市政府進行報告。
市專項應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：xx
6.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，接報的街道辦事處、市政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商,及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
6.2分級響應(yīng)
（1）一般供熱突發(fā)事件：由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
（2）較大供熱突發(fā)事件：由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。
（3）重大、特別重大突發(fā)事件：由市專項應(yīng)急指揮部提出建議，報市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動全市應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。
6.3指揮協(xié)調(diào)
（1）一般供熱突發(fā)事件：事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其它相關(guān)部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。
對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。市分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)處置。
（2）較大供熱突發(fā)事件：事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合先期處置。市分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)先期處置。
對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。
（3）重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。
涉及我市兩個以上街道辦事處行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
較大及以上供熱突發(fā)事件，青島、省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
6.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項應(yīng)急指揮部或事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，視情況成立若干工作組并建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。
綜合協(xié)調(diào)組:由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報、綜合文字、資料收集歸檔和處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
（2）搶險救援組:由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，根據(jù)實際情況由市公安局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、供電公司、供熱企業(yè)及其他相關(guān)部門（單位）參加。根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示，制定應(yīng)急處置具體措施，按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。
（3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)地街道辦事處及其他相關(guān)部門（單位）參加。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控、社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
（4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發(fā)地街道辦事處等組成，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達(dá)。
（5）后勤保障組：由事發(fā)地街道辦事處牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市商務(wù)局、供電公司及其他相關(guān)部門和單位參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費撥付和應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障；提供應(yīng)急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。
（6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他相關(guān)部門（單位）參加。負(fù)責(zé)研究制定新聞報道計劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報道和發(fā)布工作，赴現(xiàn)場媒體記者的接待、管理，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護知識宣傳等工作。
（7）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，街道辦事處及相關(guān)部門（單位）組成，負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治工作。
（8）事故調(diào)查組：由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市應(yīng)急管理局、市公安局、市總工會、事發(fā)地街道辦事處等參加，負(fù)責(zé)對事件的調(diào)查和處理工作。按規(guī)定屬國務(wù)院、省政府、青島市政府調(diào)查處理的，由國務(wù)院、省、青島市調(diào)查組確定參加人員。
（9）善后處理組：由事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生健康局、市人力資源和社會保障局、市總工會、事發(fā)單位等部門參加。負(fù)責(zé)事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災(zāi)群眾以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會救助等工作。
6.5應(yīng)急處置措施
6.5.1基本處置措施
（3）會同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件，必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌。
當(dāng)城市供熱面臨大范圍、長時間停供危機等特殊情況下，可在采取上述措施的同時，采取下列一項或者多項措施：
（5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量，先期保障居民用熱；
（6）對重點用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障。
6.5.2分級處置措施
6.5.2.1一般突發(fā)事件處置措施：
發(fā)生一般突發(fā)事件，采取下列一項或多項措施：
（1）通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準(zhǔn)備；
（2）調(diào)度或調(diào)集處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；
（3）視情況進行交通管制與交通調(diào)流；
（4）視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)并妥善安置；
（5）會同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；
（6）必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；
（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.5.2.2較大突發(fā)事件處置措施：
在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：
（1）視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；
（2）進行交通管制與交通調(diào)流；
（3）通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；
（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.5.2.3重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施：
在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：
（1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；
（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.6擴大響應(yīng)
如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，預(yù)計我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市專項應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐平部隊或上級請求支援。
6.7應(yīng)急聯(lián)動
市專項應(yīng)急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，明確信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。各街道辦事處應(yīng)健全與屬地中央、省、青島市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。
6.8社會動員
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。
6.9應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除并恢復(fù)供熱，由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
7.1信息發(fā)布
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。事發(fā)地街道辦事處、市專項應(yīng)急指揮部要在突發(fā)事件發(fā)生后向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市專項應(yīng)急指揮部、事發(fā)地地街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）會同市委宣傳部負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
7.2輿情引導(dǎo)
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市專項應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。
8.1善后處置
事件處置結(jié)束，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作和環(huán)境污染消除工作；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予憮恤、補助或補償。
8.2社會救助
市應(yīng)急管理局牽頭會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體協(xié)助衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作。
8.3保險理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。
8.4總結(jié)評估
供熱突發(fā)事件結(jié)束后，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進行分析和總結(jié)評估，10日內(nèi)書面報市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。
8.5恢復(fù)重建
事件處置結(jié)束，事發(fā)地街道辦事處和市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃并組織實施。
各街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好供熱突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作。
9.1救援隊伍及設(shè)備物資保障
各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊伍先期處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時，可請求專項應(yīng)急指揮部給予支援。
專項應(yīng)急指揮部依托于青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司等供熱企業(yè)建立起滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，健全應(yīng)急隊伍運行機制，儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，完善物資儲備，根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。
市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)加強與有關(guān)供熱專業(yè)搶險救援隊伍和儲備物資供應(yīng)的聯(lián)系，建立搶險隊伍和物資共享機制。可與相關(guān)企業(yè)采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，當(dāng)搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，確保發(fā)生突發(fā)事故時優(yōu)先調(diào)用。
根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市專項應(yīng)急指揮部辦公室有權(quán)臨時征用街道辦事處或相關(guān)企業(yè)的物資，各單位應(yīng)按照市專項應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實到位。
9.2通信保障
市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市融媒體中心等要加強工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信網(wǎng)絡(luò)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。
市專項應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。
9.3交通保障
市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門（單位）要建立應(yīng)急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時，交通、公安、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)，確保運輸安全；公安等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)地現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。
9.4治安保障
市公安局要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地街道辦事處要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
9.5后勤保障
市衛(wèi)生健康局要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和保障體系，根據(jù)需要及時組織隊伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作，為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
市專項應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件類別選調(diào)專家，對事故現(xiàn)場進行態(tài)勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術(shù)支撐。
市民政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門（單位）要會同事發(fā)地街道辦事處動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
9.6經(jīng)費保障
處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,由市、街道辦事處分級負(fù)擔(dān)。
市財政、審計部門要加強對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
10.1宣教培訓(xùn)
市城鄉(xiāng)建設(shè)局、各街道辦事處等有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。
預(yù)案發(fā)布后，市專項應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍進行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。
10.2預(yù)案演練
市專項應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估，市供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案至少每2年進行一次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。各街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況定期組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。
市專項應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進行整改。對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
12.1預(yù)案制定
本預(yù)案由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實施，并按規(guī)定向市政府備案。各街道辦事處參照本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市專項應(yīng)急指揮部辦公室備案。
12.2預(yù)案修訂
市專項應(yīng)急指揮部辦公室按照《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進行修訂，實現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進。
12.3發(fā)布實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇六
為有效預(yù)防、及時控制和處理供熱突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，確保廣大群眾生命財產(chǎn)安全，并結(jié)合我區(qū)供熱運行的實際情況，制定本預(yù)案。
（一）編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《山東省供熱條例》和《煙臺市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。
（二）適用范圍
本預(yù)案為全區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的基本程序和組織原則。本預(yù)案所稱供熱突發(fā)事件是指我區(qū)冬季集中供熱期間突然發(fā)生的，造成供熱系統(tǒng)無法正常運行或嚴(yán)重威脅供熱設(shè)施安全的設(shè)施故障和意外事件，主要分類如下：
1.熱源設(shè)施設(shè)備重大突發(fā)故障：供熱企業(yè)的設(shè)備出現(xiàn)故障無法生產(chǎn)運行，影響正常供熱且維修時間需8小時以上的設(shè)施設(shè)備故障。
2.供熱管網(wǎng)突發(fā)故障：指供熱管網(wǎng)、用熱建筑物采暖系統(tǒng)及設(shè)施在運行期間突發(fā)爆裂、滲漏等影響正常供熱的故障。
3.災(zāi)害性低溫氣候：指室外出現(xiàn)嚴(yán)重威脅供熱設(shè)施安全和供熱質(zhì)量、造成熱負(fù)荷大幅度超過供熱設(shè)施設(shè)計能力的連續(xù)異常低溫氣候。
4.其他影響供熱設(shè)施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件。
（三）工作原則
堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，部門分工負(fù)責(zé)，以人為本，預(yù)防為主的原則。各相關(guān)部門按照職責(zé)相互配合，實現(xiàn)資源整合、信息共享。
（一）區(qū)集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急搶險指揮部
區(qū)政府成立集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急搶險指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)，由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長、應(yīng)急局局長任副指揮，區(qū)委宣傳部、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交運局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)民政局、區(qū)氣象局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)街（管委）、區(qū)供電公司、煙臺亨通熱電有限公司、煙臺億通熱電有限公司、煙臺恒邦熱力有限公司等為成員單位。
指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的審定工作；負(fù)責(zé)事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調(diào)動和配置、搶險費用的使用批準(zhǔn)等；負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動和終止。
（二）指揮部各成員單位責(zé)任
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件期間的宣傳工作，根據(jù)應(yīng)急指揮部發(fā)布的有關(guān)供熱應(yīng)急信息，及時通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒向公眾發(fā)布應(yīng)急信息及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護供熱應(yīng)急搶險突發(fā)事件現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破工作，負(fù)責(zé)突發(fā)事件區(qū)域的道路管制和交通疏導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)保障搶險救援人員、車輛的通行，配合做好突發(fā)事件善后工作。負(fù)責(zé)突發(fā)事件中的搶險救援和火災(zāi)撲救工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療、防疫機構(gòu)人員及時搶救醫(yī)治傷員工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對突發(fā)事件現(xiàn)場周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和實時報告，對突發(fā)事件引發(fā)或產(chǎn)生的有害物進行處置及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)參與供熱壓力容器及壓力管道搶險方案的制訂；參與突發(fā)事件調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)交運局：負(fù)責(zé)應(yīng)急道路運輸，及時組織搶修相關(guān)交通設(shè)施及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各供熱企業(yè)制定、完善和實施供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)全區(qū)城市供熱突發(fā)事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，組織有關(guān)部門對突發(fā)事件發(fā)生地進行技術(shù)支持和現(xiàn)場支援。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件處置過程中大型機械設(shè)備的調(diào)用及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織或參與供熱突發(fā)事件的調(diào)查和處理，對突發(fā)事件應(yīng)急搶險處置和搶險救援工作提出意見和建議及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置、社會救助等工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件中供電線路、設(shè)備的搶修、突發(fā)事件現(xiàn)場的電力管制及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作，負(fù)責(zé)供電正常供應(yīng)。
各供熱公司：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定供熱事故搶險應(yīng)急預(yù)案，健全搶險組織機構(gòu)，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具、交通通訊工具，并定期組織演練。出現(xiàn)供熱事故及時報告，并具體組織實施現(xiàn)場搶修，做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作；配合突發(fā)事件調(diào)查、取證、分析、善后等工作。
（三）區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住建局
由區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長任辦公室主任，區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心主任任辦公室副主任。職責(zé)包括：負(fù)責(zé)重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案的制定、搶險物資的調(diào)動及搶險協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)與公安、消防、交運、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費用的審核工作；負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實施工作。辦公室下設(shè)：專家組、搶險救援組、物資保障組、宣傳報道組、事故調(diào)查組、善后處理組。
1.專家組
組長：區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長
成員：區(qū)應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、公安分局、生態(tài)環(huán)境局、供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人
職責(zé)：由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)，其他部門及有關(guān)供熱企業(yè)和專家參加，負(fù)責(zé)對現(xiàn)場指揮救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持，提出疏散區(qū)域和搶險救援方案的建議，對突發(fā)事件造成的環(huán)境影響進行評價。
2.搶險救援組
組長：區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長
成員：區(qū)公安分局、消防大隊、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人
職責(zé)：由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)，區(qū)消防大隊、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)等參加，負(fù)責(zé)根據(jù)專家組的建議和突發(fā)事件現(xiàn)場情況確定搶險、搶修方案，迅速組織搶修力量、調(diào)用專用防護用品和專用工具進行搶修搶險。
（1）煙臺亨通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設(shè)隊長1名，焊工3名，管道工2名，電工1名，切工4名，共計11人。
（2）煙臺億通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設(shè)隊長（儀表工）1名，電氣工3名，鍋爐工2名，機械工6名，設(shè)備操作5名，普通工9名，共計26人。
（3）煙臺恒邦熱力有限公司搶險隊。搶險隊設(shè)隊長1名，副隊長1名，維修人員2名，基建負(fù)責(zé)人1名，鍋爐負(fù)責(zé)人1名，電廠負(fù)責(zé)人1名，安全負(fù)責(zé)人1名，物資負(fù)責(zé)人2名，電焊工2名，鉗工1名，司機1名，普通工3名，共計17人。
如發(fā)生重特大安全事故，出現(xiàn)搶險隊人員不足的情況，由區(qū)供熱事故應(yīng)急指揮部根據(jù)實際需要在供熱事故應(yīng)急救援隊伍成員單位中另行組建，參入搶險救援工作。
3.物資保障組
組長：區(qū)政府辦公室分管副主任
成員：區(qū)交運局、公安分局、綜合行政執(zhí)法局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人
職責(zé)：區(qū)政府辦公室總協(xié)調(diào)，區(qū)交運局、公安分局、住建局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負(fù)責(zé)組織救援物資和設(shè)備的供應(yīng)，安撫受災(zāi)群眾，組織車輛運送搶險救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)應(yīng)急道路運輸，及時組織搶修相關(guān)交通設(shè)施及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
4.宣傳報道組
組長：區(qū)委宣傳部副部長
成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人
職責(zé)：由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一進行新聞發(fā)布，組織新聞媒體及時、準(zhǔn)確、有序地報道突發(fā)事件應(yīng)急處置和搶險救援工作。
5.事故調(diào)查組
組長：區(qū)應(yīng)急局副局長
成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人
職責(zé)：由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件的發(fā)生原因、過程和實際損失進行核查，并將情況及時上報指揮部掌握；負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)查情況確定事件責(zé)任，并撰寫事件調(diào)查報告和防范措施建議。
6.善后處理組
組長：區(qū)民政局副局長
成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人
職責(zé)：由區(qū)民政局負(fù)責(zé)，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負(fù)責(zé)突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜，以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會救助等工作。
（一）信息報送
重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的供熱企業(yè)應(yīng)首先啟動本單位的供熱事故預(yù)案開展自救，并立即將重大事故的基本情況上報區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部辦公室（應(yīng)急搶險24小時值班電話：3397xxx），提出救援申請。區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急搶險指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在1小時內(nèi)將事故情況上報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室。
（二）指揮程序
1.區(qū)應(yīng)急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準(zhǔn)同意啟動本預(yù)案，并向指揮部辦公室布置任務(wù)。
2.區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室接到預(yù)案啟動指令后，立即通知下屬各組進入應(yīng)急搶險狀態(tài)，并按預(yù)案預(yù)先設(shè)置的搶險程序，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作的需要和預(yù)先分工，指揮有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急搶險工作。
（三）搶險程序
1.搶險救援進入事故現(xiàn)場后，發(fā)生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部的信息溝通，同時區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室應(yīng)隨時將事故的最新情況向應(yīng)急搶險指揮部報告。
2.搶險任務(wù)明確后，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調(diào)動，任何單位和個人都有義務(wù)參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設(shè)備、人員等，搶險指揮部有權(quán)直接調(diào)遣，任何單位和個人必須無條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理結(jié)束后統(tǒng)一結(jié)算。
（四）具體搶險處理措施
熱源設(shè)施設(shè)備重大突發(fā)故障：立即停止故障的鍋爐、機組，迅速啟動備用設(shè)備，盡最大努力保障供水溫度和壓力，并及時組織人員搶修。
供熱管網(wǎng)突發(fā)故障漏水：根據(jù)補水量的大小確定漏水情況的嚴(yán)重程度，程度較輕時，應(yīng)減小負(fù)荷運行；程度較重時，應(yīng)立即停止運行。搶修人員首先應(yīng)確定漏水位置，然后關(guān)閉與漏水點有關(guān)聯(lián)的閥門，如果是主干線有漏點，應(yīng)立即組織維修或換管；如果是分支線有漏點，應(yīng)關(guān)閉分支線閥門后，恢復(fù)系統(tǒng)運行，同時對漏水處進行維修或換管。
災(zāi)害性低溫氣候：加強管道巡查，及時發(fā)現(xiàn)管道保溫較差的地方并進行修補，同時通知電廠提高水溫；一旦發(fā)現(xiàn)管道凍裂情況，立即關(guān)閉與凍裂處有關(guān)聯(lián)的閥門，對凍裂處進行維修或者換管。
其他影響供熱設(shè)施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件，根據(jù)實際情況在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進行處理。
（五）新聞報道
區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室下設(shè)的宣傳報道組負(fù)責(zé)事故信息的對外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關(guān)信息必須經(jīng)區(qū)政府應(yīng)急辦批準(zhǔn)方可由該組對外發(fā)布。其他單位和部門無權(quán)向外部發(fā)布事故信息。
（六）應(yīng)急結(jié)束
根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部提出終止本預(yù)案的建議，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
（一）預(yù)案管理
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局制定、組織并實施，上報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室備案。各有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容履行各自職責(zé)，具體制定本級應(yīng)急預(yù)案。
（二）預(yù)案修訂
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化，以及各類演練中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，各級各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時進行修訂。供熱事故應(yīng)急預(yù)案原則上每2年修訂一次。
（三）責(zé)任追究
執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位必須無條件執(zhí)行上級下達(dá)的指令，對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理。
（四）預(yù)案演練
本預(yù)案的演練經(jīng)區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部批準(zhǔn)，由區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實施。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇七
1.大棚內(nèi)已播種移栽的茄果類、西甜瓜秧苗，做好多層覆蓋保溫防寒措施，遇低溫生長受阻時，可增加燈照、增光增溫，促進生長。
2.待播的西甜瓜秧苗，播種時避開陰冷天氣，搶晴天采用電熱絲等加溫設(shè)施和控溫儀，增加地溫等措施，播種后及時搭建小拱棚、加蓋無紡布保溫增溫，提高成苗率。
3.將定植的大棚早熟栽培番茄、茄子秧苗，根據(jù)苗情及天氣狀況，適當(dāng)煉苗提高秧苗抗性，并選晴天溫度較高時及時移栽。
1.合理調(diào)控棚內(nèi)溫濕度。早晚關(guān)閉大棚，加蓋覆蓋物，檢查破漏，防止冷空氣進入棚內(nèi)。有條件的地方要采取多層覆蓋，在棚內(nèi)搭建塑料中棚或小棚，并可覆蓋無紡布等保溫。同時注意適期通風(fēng)，降低棚內(nèi)濕度，下午4點左右及早關(guān)棚，蓋好棚內(nèi)各種覆蓋物。下雪天氣要及時清除大棚上的積雪，防止積雪過厚壓塌大棚。
2.合理應(yīng)用植物生長調(diào)節(jié)劑?；ū９?，提高座果率，減少畸形果。
3.根據(jù)植株生長情況，在果實膨大期或采收后及時追施肥水。追施肥水應(yīng)在晴天中午進行。
4.病蟲害防治應(yīng)農(nóng)業(yè)防治和藥劑防治相結(jié)合，搶晴做好整枝理蔓打葉等工作，并及時噴藥保護，連續(xù)陰雨、下雪和低溫天氣，棚內(nèi)濕度較大，注意疫病、灰霉病的發(fā)生和蔓延，盡量多用煙熏劑防病。
5.大棚蔬菜、草莓要加固，防止積雪壓塌。
1.定植前10天以上提前覆膜增溫。
2.深溝高畦栽培，棚外四周挖好排水溝，降低地下水位。畦面地膜覆蓋，推薦采用膜下滴灌技術(shù)，降低棚內(nèi)濕度減輕病害發(fā)生。
3.根據(jù)苗情及天氣狀況，搶“冷尾暖頭”晴天溫度高時移栽，定植后及時澆定根水，然后覆蓋地膜、搭小拱棚，保溫2-3天促進緩苗。
4.緩苗后根據(jù)天氣變化和植株生長情況，白天溫度高時適當(dāng)通風(fēng)降濕，傍晚加蓋遮陽網(wǎng)無紡布等覆蓋保溫。
結(jié)球甘藍(lán)、青菜、西蘭花、花椰菜、大白菜、大蔥等露地蔬菜，栽培管理上:
1.清溝排水。對于地下水位高的菜田，要抓緊開好“三溝”，保證溝溝暢通，以便雨天能及時排除田間積水，降低水位，提高土溫，促進生長。
2.及時培土合理追肥。促使植株生長健壯，提高抗性，安全越冬，減輕凍害。低溫時可葉面噴施1～2次0.2％的磷酸二氫鉀溶液，增強植株抗寒能力。
3.及時采收上市。應(yīng)根據(jù)市場行情及時采收上市，提高商品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，大白菜等抗寒性較弱的蔬菜要抓緊采取束腰捆綁、做好防凍措施。
1.及時采收、搶收部分蔬菜?？纱娣旁谑覂?nèi)分批上市，避免凍害和雪壓。
2.做好保暖防凍。除采取多層覆蓋保溫等措施，必要時可應(yīng)急采取電熱線加溫、點蠟燭等措施，浮面覆蓋稻草、遮陽網(wǎng)等，減輕凍害的發(fā)生。西甜瓜等喜溫蔬菜冬春季育苗，碰上持續(xù)低溫陰雨弱光天氣，苗床還應(yīng)臨時補光，以確保秧苗正常生長。
3.及時趕雪，減輕凍害。大棚設(shè)施要根據(jù)情況采取掃雪、鏟雪、棚內(nèi)加溫化雪、設(shè)支柱加固等措施，有專人管護，特別是晚上也要及時扒除大棚上的積雪，必要時采取破膜保棚架措施，防止大棚倒塌。
4.加強災(zāi)后田間管理，雪后視天氣情況，及時做好大棚的通風(fēng)見光降濕、噴藥防病、薄施葉面肥增強植株抗性等管理措施，嚴(yán)格控制澆水，降低棚內(nèi)濕度，特別是驟晴天氣，大棚應(yīng)注意及時回簾，防止植株秧苗凋萎死亡。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇八
為進一步做好采暖期集中供熱保障工作，提高供熱管理服務(wù)應(yīng)急保障能力，妥善處置集中供熱突發(fā)事件，確保全縣人民群眾溫暖過冬，根據(jù)中央、省、市冬季供熱保障工作安排部署，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。
堅持以人民為中心的工作理念，按照“安全第一、保障為主”的原則，切實增強做好供熱保障工作的緊迫感和責(zé)任感，立足我縣集中供熱實際，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)調(diào)、高效有序”的供熱保障體系和應(yīng)急處置體系，積極有效妥善處置集中供熱突發(fā)事件，確保全縣人民群眾溫暖過冬，社會安全穩(wěn)定。
（一）組織機構(gòu)
為保障冬季供暖工作順利進行，根據(jù)工作需要，成立縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部，指揮部組成人員如下：
總指揮：縣委副書記、縣長
副總指揮：縣委常委、副縣長
縣政府辦四級主任科員
縣公用事業(yè)服務(wù)中心主任
成員單位：縣委宣傳部、政府辦、發(fā)改局、工信局、財政局、民政局、公安局、住建局、交通局、衛(wèi)健體局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、氣象局、xx鎮(zhèn)人民政府、交警隊、消防隊、供電公司、華潤燃?xì)夤?、瑞通集中供熱有限?zé)任公司。
集中供熱應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公用事業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任由同志兼任，負(fù)責(zé)集中供熱保障和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)的日常工作。
（二）職責(zé)分工
縣公用事業(yè)服務(wù)中心:向縣委、縣政府及時報告集中供熱重大問題；對全縣供熱情況進行綜合研判，并向縣政府提出建議；加強對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案；對集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核；及時處理xxxxx市民熱線轉(zhuǎn)辦工單，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
縣發(fā)改局:做好應(yīng)急生活必需品及成品糧等應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和保障工作。
縣工信局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急煤、電、油、運等的組織協(xié)調(diào)；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配。
縣住建局：督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴。
縣公安局:依法查處供熱企業(yè)和個人“偷熱”等違法犯罪行為；依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的違法犯罪行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間通行順暢。
縣民政局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急受災(zāi)群眾臨時基本生活救助。
縣財政局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急專項資金的安排、撥付和監(jiān)督檢查。
縣交通運輸局:根據(jù)縣城供熱應(yīng)急工作需要和縣集中供執(zhí)應(yīng)急處置指揮部要求，協(xié)調(diào)做好供熱生產(chǎn)物資運輸車輛的組織，及時開通應(yīng)急通道，確保車輛快速通行。
縣衛(wèi)健體局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開展供熱應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并根據(jù)需要，協(xié)調(diào)調(diào)動縣及周邊縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導(dǎo)和援助；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。
縣應(yīng)急管理局:依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，督促落實安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；指導(dǎo)、督促集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故預(yù)防；指導(dǎo)集中供熱行業(yè)主管部門做好較大以上集中供熱生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮工作。
縣市場監(jiān)管局：依法監(jiān)督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會公共利益行為；加強集中供熱企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)檢驗、檢測工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規(guī)收費行為（包括為供熱服務(wù)的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。
縣氣象局:負(fù)責(zé)采暖期全縣氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、公共服務(wù)管理工作，及時發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣信息；宣傳、普及氣象科學(xué)知識，指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。
縣交警隊:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮縣城供熱應(yīng)急的交通保障工作，保證應(yīng)急隊伍和物資能及時抵達(dá)所需地點。
縣供電公司:提前做好檢修計劃，確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng)；對集中供熱企業(yè)供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。
縣消防隊:負(fù)責(zé)參與組織供熱突發(fā)事件現(xiàn)場的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險救援工作。
華潤燃?xì)夤荆鹤龊枚静膳谔烊粴庑枨箢A(yù)測，科學(xué)調(diào)度，合理組織氣源供應(yīng)；制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員xx小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應(yīng)急演練，加強備品備件準(zhǔn)備，確保應(yīng)急及時有力。
縣瑞通集中供熱有限責(zé)任公司:不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、供熱保障應(yīng)急預(yù)案；儲備充足的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時投入搶修搶險工作的準(zhǔn)備；加強員工安全教育培訓(xùn)，定期進行應(yīng)急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力；統(tǒng)籌燃煤鍋爐及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；提前儲備煤炭，應(yīng)對可能出現(xiàn)的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設(shè)備設(shè)施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網(wǎng)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修；落實xx小時電話值班，及時辦理xxxxx市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發(fā)生事件；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現(xiàn)場解決供熱問題；向社會公布各片區(qū)（換熱站）負(fù)責(zé)人電話、受理范圍等信息，xx小時接受群眾投訴反映。
（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)響應(yīng)程序
接到各類信息渠道反映供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應(yīng)急情況后，縣公用事業(yè)服務(wù)中心要立即前往現(xiàn)場了解情況，同時組織供熱企業(yè)啟動本企業(yè)的供熱應(yīng)急程序，實施應(yīng)急處理，開展生產(chǎn)自救。
因供熱公司燃煤不足或設(shè)備原因影響居民用熱的由供熱公司負(fù)責(zé)處置，啟動政府臨時接管程序，啟用供熱應(yīng)急資金，保證居民正常供熱。
供熱企業(yè)供熱應(yīng)急搶修力量不足時，縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部辦公室可調(diào)用其他企業(yè)協(xié)助搶修，費用由發(fā)生事故的供熱企業(yè)承擔(dān)。
（二）各成員單位響應(yīng)程序
突發(fā)事故發(fā)生后，各成員單位按照縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部的指令，根據(jù)分工快速提供資金、物資、搶修隊伍和通訊保障。
為進一步做好采暖期集中供熱應(yīng)急處置工作，縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部下設(shè)六個工作組，具體職責(zé)如下。
1、綜合保障組
牽頭單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織供熱系統(tǒng)日常保障工作及故障搶修工作；負(fù)責(zé)縣城供熱保障及供熱應(yīng)急搶修中所需的材料設(shè)備等工作；負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急煤炭、電力、供排水等部門的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急公路運輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金、物資、設(shè)備的保障工作；負(fù)責(zé)對特殊天氣進行預(yù)測預(yù)報、提出預(yù)警意見，發(fā)布預(yù)警信息；負(fù)責(zé)供熱保障搶險隊伍組織、物資儲備、生產(chǎn)用煤、檢修巡查、設(shè)備維護、應(yīng)急處置等相關(guān)工作。
2、應(yīng)急救援組
牽頭單位:應(yīng)急管理局
責(zé)任單位:縣公安局、縣衛(wèi)健體局、交警隊、消防隊
主要職責(zé):協(xié)助縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部做好事故監(jiān)測、分析和處置工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的安全警戒、治安管理和人員疏散；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員、交通、衛(wèi)生和裝備等資源調(diào)配；組織供熱突發(fā)事件現(xiàn)場的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險救援工作；及時向縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部反饋事故發(fā)展和處置情況，并按指揮部的決策部署落實具體工作措施。
3、醫(yī)療救護組
牽頭單位:縣衛(wèi)健體局
責(zé)任單位:縣工信局
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)配救護車、專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍等衛(wèi)生資源，赴現(xiàn)場開展事故傷病員轉(zhuǎn)運、救治和衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。
4、新聞報道組
牽頭單位:縣委宣傳部
責(zé)任單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供熱系統(tǒng)事故應(yīng)急救援的新聞報道工作，為應(yīng)急救援工作營造良好的輿論氛圍。
5、善后工作組
牽頭單位:xx鎮(zhèn)人民政府
主要職責(zé):負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援時所搭建的臨時性房屋、設(shè)備等設(shè)施的拆除恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)對事故發(fā)生地發(fā)生故障的機械設(shè)備及設(shè)施的維護和更新工作；負(fù)責(zé)對事故發(fā)生地后續(xù)物資和資金的保障工作；負(fù)責(zé)事故后期調(diào)查評估工作。
6、專家咨詢組
專家組由縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部聘請供熱及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)（單位）、院校、科研機構(gòu)等有關(guān)專家人員組成。
主要職責(zé):開展縣城供熱事故預(yù)防和處置專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，為縣集中供熱應(yīng)急保障處置指揮部提供決策咨詢或建議，受指揮部指派對事故發(fā)生地給予技術(shù)指導(dǎo)；參與事故調(diào)查與評估，對事故處理提出咨詢意見。
（一）建立供熱應(yīng)急資金和應(yīng)急燃煤儲備制度。按照省、市要求，縣財政安排一部分供熱應(yīng)急資金，采購儲備一定數(shù)量的供熱應(yīng)急煤炭，用于棄管、棄燒、棄供和安全事故的應(yīng)急供熱，確保供熱應(yīng)急事件的快速及時處理，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。
（二）實行煤熱價格聯(lián)動機制。必要時啟動煤熱價格聯(lián)動，縣發(fā)改局要做好供執(zhí)價格成本測算，合理確定供熱價格，實現(xiàn)供熱成本的合理補償。
（三）實行供熱應(yīng)急信息快速反應(yīng)機制。建立供熱應(yīng)急處理通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，成員單位xx分鐘完成傳遞，快速反應(yīng)?？h集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部各成員單位強化責(zé)任意識，安排專人負(fù)責(zé)，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或有其他不履行職責(zé)瀆職行為的，依法追究其責(zé)任，構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。供熱企業(yè)要制定完善本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案，克服等、靠、要思想，主動承擔(dān)社會責(zé)任，千方百計做好供熱保障應(yīng)急工作，提前做好煤炭儲備，及時建立應(yīng)急搶修隊伍，儲備供熱應(yīng)急物資和供熱搶修的工器具、車輛等。
（四）實行供熱棄管事故應(yīng)急接管機制。如發(fā)生供熱承包人棄燒現(xiàn)象時，由縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部先行接管，在保障居民正常用熱的前提下，由原建設(shè)單位或業(yè)主委員會辦理相關(guān)入網(wǎng)接交手續(xù)，以保證居民正常用熱。
（五）加強督導(dǎo)檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位要高度重視，切實做好相關(guān)工作?？h公用事業(yè)服務(wù)中心要通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研、駐廠服務(wù)等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位。縣政府將對工作不主動、進展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行通報、約談及問責(zé)。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇九
按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進一步做好全區(qū)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（內(nèi)政辦發(fā)電〔20xx〕11號）以及《清水河縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作方案》要求，為確保全鎮(zhèn)農(nóng)民溫暖過冬，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
（四）有縣籍戶口在縣內(nèi)異地鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的，只能享受實際居住地或者戶籍所在地一方組織安排的平價煤。
（一）坑口保供煤價。農(nóng)民取暖用煤5500大卡煤炭價格在20xx年10月底坑口價基礎(chǔ)上，考慮成本上升等因素，可適當(dāng)上浮，但最高價格不超過460元／噸。其他煤種按照熱值測算，最終價格按照全市統(tǒng)一安排執(zhí)行。
（二）農(nóng)戶實際支付煤價。農(nóng)戶實際支付保供煤價為坑口保供煤價+運費+稱重和裝車費用。
為切實加強農(nóng)民冬季取暖用煤組織供應(yīng)保障工作，喇嘛灣鎮(zhèn)人民政府決定成立喇嘛灣鎮(zhèn)農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政綜合辦，辦公室主任由喬瑞東兼任。辦公室聯(lián)系人:袁文慧，電話:14747293456。
（一）排摸登記公示確認(rèn)。各村委接到通知后立即對本村范圍內(nèi)農(nóng)民冬季取暖用煤具體情況進行調(diào)查摸底、公示，將《喇嘛灣鎮(zhèn)常住農(nóng)戶20xx年冬季取暖用煤摸底表》報送鎮(zhèn)政府，摸底表由村委會負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
（二）科學(xué)確定分發(fā)場地，有序分發(fā)到戶。確定煤炭分發(fā)地點后，認(rèn)真做好煤炭發(fā)放工作。
（三）總結(jié)上報。保供煤分發(fā)完成后，各村委及時總結(jié)上報農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作開展情況。
（一）確保農(nóng)民溫暖過冬是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，各村委、有關(guān)部門要提高政治站位，切實把此項工作作為當(dāng)前最大的民生工程抓好抓實，各村要明確一名工作人員具體負(fù)責(zé)此項工作,并抓好此項工作的落實。
（二）各村委要加強管理,嚴(yán)禁工作中出現(xiàn)亂收費和優(yōu)親厚友等違規(guī)行為，對出現(xiàn)不實不公問題的,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（三）各有關(guān)部門要打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇十
按照上級文件精神，為確保全旗廣大農(nóng)牧民溫暖過冬，結(jié)合全旗實際情況，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力做好農(nóng)牧民冬季用煤的'采購、運輸、銷售、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，按照“屬地管理、部門聯(lián)動、措施得當(dāng)”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒，買得起，讓農(nóng)牧民溫暖過冬。
為保障工作有序推進，
運輸保障組：負(fù)責(zé)平價煤的運輸和配送、交警大隊、城管局負(fù)責(zé)運煤車輛交通管控，為運煤車輛開辟綠色通道。
衛(wèi)健委負(fù)責(zé)做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作；銷售保障組：按照農(nóng)牧民每戶需求量保障供應(yīng)到戶，并負(fù)責(zé)收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策到位，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。市場監(jiān)管局、工信局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧和科技局、住建局等相關(guān)部門配合開展工作；專項督查組。成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程進行監(jiān)督督查，并將督查情況報送旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮現(xiàn)象，在全旗范圍內(nèi)予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。
市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所摸排調(diào)查，重點對進貨渠道、進銷價格、存煤量、煤型及營業(yè)執(zhí)照進行摸底，對無證煤炭經(jīng)營點進行清理整頓。自然資源局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所土地手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。林草局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所占用林草地手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所環(huán)保手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售場所安全經(jīng)營生產(chǎn)手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇十一
認(rèn)真貫徹落實“以人民為中心”的`發(fā)展思想，全面貫徹落實中央、自治區(qū)和市委關(guān)于保障農(nóng)牧民冬季取暖的各項決策部署，妥善解決好全市生產(chǎn)生活用煤保障，確保廣大農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓人民群眾溫暖過冬。
1、堅持民生優(yōu)先；
2、堅持因地制宜；
3、堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動。
此項工作在市保障農(nóng)牧民取暖用煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱：市領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下開展，主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農(nóng)牧民取暖用煤供應(yīng)工作，對接保障地區(qū)的取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協(xié)調(diào)保障機制。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市能源局，辦公室主任由能源局局長霍勵平兼任。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通各旗區(qū)、各有關(guān)部門按職責(zé)做好各項工作，負(fù)責(zé)動態(tài)掌握和收集匯總?cè)腥∨妹罕９┕ぷ鏖_展進度，統(tǒng)籌推進各項工作順利開展。
1、摸清底數(shù)；
2、制定方案；
3、規(guī)范價格；
4、暢通運輸。
1、提高政治站位，加強工作領(lǐng)導(dǎo)；
2、強化工作措施，嚴(yán)格責(zé)任落實；
3、抓好安全生產(chǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案；
4、統(tǒng)籌疫情防控，優(yōu)化檢測程序；
5、加強督查督導(dǎo)，全面壓實責(zé)任。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇十二
為加強對城區(qū)集中供熱工程建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，確保各項安全措施落到實處，我局成立城區(qū)集中供熱工程重大事故應(yīng)急指揮小組，局長張桓擔(dān)任組長，主管副局長楊學(xué)河擔(dān)任副組長，成員包括辦公室、城建科、財務(wù)科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站。
指揮小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在住建局辦公室，主任由主管副局長楊學(xué)河兼任。
1、分級響應(yīng)程序
按照事故性質(zhì)分為一級事故（特別重大）、二級事故（重大）、三級事故（較大）三個級別。
2、預(yù)案啟動
一旦確定發(fā)生二級以上事故，由縣應(yīng)急委員會向省、市應(yīng)急委員會報告，由上級部門啟動應(yīng)急專項預(yù)案。
三級事故發(fā)生后，由指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本應(yīng)急預(yù)案，并向縣應(yīng)急委員會報告。
3、響應(yīng)程序
（1）重大安全事故發(fā)生后，指揮小組迅速核實情況后，立即上報縣應(yīng)急委員會。
（2）接到事故報告的相關(guān)部門立即趕往現(xiàn)場，并啟動先期處置應(yīng)急工作預(yù)案，迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。指揮小組按照事故的性質(zhì)和現(xiàn)場情況，依據(jù)各自職責(zé)迅速組織并實施搶險救援工作。
（3）指揮小組根據(jù)事故等級和事故發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)指揮搶險救援，必要時組織專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作，提出對策方案。
（1）結(jié)束程序
事故的現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后，由縣應(yīng)急委員會責(zé)成相關(guān)部門做好傷亡人員救治、慰問及善后處理，及時清理現(xiàn)場，迅速搶修受損設(shè)施。
指揮小組根據(jù)事故搶險工作進展情況報縣應(yīng)急委員會審批后，由指揮小組宣布應(yīng)急救援終止，及時向上級主管部門報告，并通知公眾。
（2）事故調(diào)查
指揮小組在事故調(diào)查過程中，要認(rèn)真分析事故原因，從規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護維修、管理各個方面提出改進建議。
重大質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項規(guī)定。
（3）總結(jié)建議
指揮小組負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動。
指揮小組向縣應(yīng)急委員會、上級主管部門分別及時做出書面總結(jié)報告。
總結(jié)報告包括發(fā)生事故的基本情況、調(diào)查中查明的事實、事故原因分析及主要依據(jù)、發(fā)展過程及造成的后果分析評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性、事故結(jié)論、事故責(zé)任人及其處理、各種必要的附件、調(diào)查中尚未解決的問題、經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議等10項內(nèi)容。
指揮小組要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、等工作，保證應(yīng)急救援工作需要和群眾的基本生活。
（1）隊伍保障：
建立專業(yè)工程搶險救援隊伍和骨干力量。
不斷加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平。
（2）經(jīng)費保障：
用于突發(fā)事件應(yīng)急管理工作機制日常運作和保障等所需經(jīng)費，要通過預(yù)算予以落實。
（3）物資保障：
圍繞“明確一個機制，建立一個數(shù)據(jù)庫”的目標(biāo)，建立科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時分開管理、用時統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲備保障體系。
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，做好物資儲備工作。
（4）做好搶險救災(zāi)人員自身的安全防護，配備各種安全作業(yè)工具，做好防護措施，保證搶險人員生命安全。
1、各科室、局屬各單位要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案，明確各自任務(wù)要求和處置措施，并定期組織訓(xùn)練和演練，以便提高業(yè)務(wù)水平，提高戰(zhàn)斗力。保證拉得出，戰(zhàn)得勝。
2、各科室、局屬各單位要各司其責(zé)，精誠團結(jié)，通力合作，充分發(fā)揮職能作用，按應(yīng)急預(yù)案做好本職工作。
3、嚴(yán)格通訊聯(lián)絡(luò)制度，指揮小組領(lǐng)導(dǎo)及成員的電話、手機保證暢通，不得以任何理由停、關(guān)機。
4、嚴(yán)格責(zé)任制度，要做到裝備、人員落實到位。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇十三
1．施工前向建設(shè)單位索取施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供熱、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測資料，查明走向，提前預(yù)控，及時與燃?xì)?、供熱管線控制閥門的人員取得聯(lián)系，確定萬一突然挖斷燃?xì)饷簹夤峁芫€時的協(xié)助搶險措施。
2．施工中嚴(yán)格按建設(shè)單位提供的燃?xì)?、煤氣、供熱管線位置圖組織施工，管線兩側(cè)1米內(nèi)禁止挖土，對標(biāo)志加與保護，遇有不明管線應(yīng)停止施工，及時將人員撤離至安全區(qū)域，立即報建設(shè)單位聯(lián)系有關(guān)部門進行處理，做好現(xiàn)場保護工作，及時配合建設(shè)單位處理險情。
3．對建設(shè)單位制定穿越燃?xì)狻⒚簹?、供熱管線的施工項目，配合建設(shè)單位做好對管線的防護工作，防護方案應(yīng)由建設(shè)單位、管線所屬部門、施工單位三方協(xié)商認(rèn)定并簽字認(rèn)可。
4．準(zhǔn)備好砂袋、干粉滅火器等應(yīng)急物資，隨時準(zhǔn)備處理管線斷裂處理事故。
1．施工中萬一挖斷或因其它原因引起的燃?xì)?、煤氣、供熱管道斷裂時，現(xiàn)場應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人按下列程序組織搶險：
（1）立即停止施工，以最快速度將位于地下部位和管線下風(fēng)頭的人員全部撤離至安全的上風(fēng)頭避險。
（2）由對外聯(lián)絡(luò)組立即與天然氣、煤氣、供熱管線的主管部門聯(lián)系，報告事故，請求協(xié)助搶險，以最快速度向建設(shè)單位和公司應(yīng)急救援指揮部報告事故。
（3）由搶險隊員以最快速度趕赴管線上方控制閥門處，請求協(xié)助關(guān)閉控制閥門，如可行時也可電話聯(lián)系協(xié)助處理。
（4）由善后處理組立即對現(xiàn)場拍照、錄像、取證。
（5）醫(yī)療救護組立即做好救治傷員的準(zhǔn)備工作。
（6）后勤保障組做好搶險物資的接應(yīng)工作。
（7）搶險組用砂袋和干粉滅火器隨時撲救由燃?xì)庖鸬幕馂?zāi)。
（8）由保衛(wèi)組進行現(xiàn)場戒嚴(yán)，劃定警戒線，掛出危險標(biāo)志，禁止一切明火。
（9）由對外聯(lián)絡(luò)組按約定的地點接應(yīng)專業(yè)搶險隊。
1．發(fā)現(xiàn)燃?xì)?、煤氣、供熱管線斷裂泄漏處或地下坑井內(nèi)有中毒及燒燙傷被困人員時，首先向坑井內(nèi)進行搶送風(fēng)供氧，確認(rèn)安全后方可由搶險隊員利用爬梯，系好安全帶掛好安全繩，戴好防毒面具，下井救人，人救上來后交由醫(yī)療救護組進行救治。
2．泄漏的可燃?xì)怏w引起火情時，由搶險隊員視情況分
別采取；冷卻法、隔離法、窒息法撲救。
3．專業(yè)搶險隊到場后，由現(xiàn)場應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人對其講清情況，協(xié)助搶險。
1．中毒癥狀：現(xiàn)場人員有頭痛、眼花、耳鳴、惡心嘔吐、心悸、無力等癥狀可視為急性一氧化碳中毒，中度中毒者除上述癥狀加重外，還可有面色潮紅，口唇呈櫻桃紅色、多汗、煩躁、心跳加快、呼吸困難等，中度中毒者，有深度昏迷，大小便失禁，抽搐、四肢厥冷，紫紺、呼吸加快、脈搏快而弱，血壓下降癥狀，甚至呼吸衰竭休克死亡。
2．應(yīng)急搶救措施
（1）迅速將中毒者移至空氣新鮮處，解開衣扣使其呼吸暢通。
（2）輕度中毒者呼吸新鮮空氣后癥狀迅速消失，注意休息即可
（3）重度中毒有呼吸困難者，及時清除口腔內(nèi)分泌物，保持呼吸道暢通，急送醫(yī)院救治。
（4）有高熱者可行物理降溫；呼吸、心跳停止時立即進行人工呼吸和胸外心臟擠壓術(shù)并急送醫(yī)院救治。
供熱應(yīng)急預(yù)案演練篇十四
為進一步提高轄區(qū)內(nèi)冬季防寒防凍效果，最大限度地預(yù)防和減少降雪冰凍等災(zāi)害性天氣對轄區(qū)居民工作和生活造成的不便，確保群眾安全生產(chǎn)、安全過冬，將災(zāi)情損失降到最低，特制定本預(yù)案。
為加強對轄區(qū)防寒防凍工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立龍山鎮(zhèn)冬季防寒防凍應(yīng)急工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防寒防凍工作。由陳家松擔(dān)任指揮長，陳顯志擔(dān)任常務(wù)副指揮長，各聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長、駐村干部、村（居）、部門、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。各指揮長、副指揮長實行村（居）、企事業(yè)單位包點工作制度。指揮部下設(shè)辦公室，由黃勝平兼任辦公室主任，分8個工作小組：
1、工作督查組。組長：黃再勇。由防寒防凍指揮部辦公室及紀(jì)委監(jiān)察室組成，主要負(fù)責(zé)對指揮部部署工作以及領(lǐng)導(dǎo)指示事項的督查落實，及時歸納、整理、總結(jié)全鎮(zhèn)防寒防凍工作情況，及時向指揮部匯報，并協(xié)調(diào)各小組工作。
2、交通保障組。組長：賀廷海。由農(nóng)林交管站和創(chuàng)衛(wèi)辦組成，負(fù)責(zé)交通秩序的維護以及道路溶冰工作。
3、醫(yī)療衛(wèi)生保障組。組長：周家安。由龍山鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，組織防寒防凍期間醫(yī)療救助。
4、生活物資保障組。組長：周家安。由民政辦和財政分局組成，負(fù)責(zé)群眾日常用品、食品供應(yīng)信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。
5、安全生產(chǎn)、消防安全保障組。組長：賀廷海。由鎮(zhèn)安監(jiān)站、消防中隊組成，負(fù)責(zé)防寒防凍期間安全生產(chǎn)、消防知識的宣傳以及安全生產(chǎn)、消防安全保障。
6、治安秩序維護組。組長：周家安。由派出所、綜治辦、司法所組成，負(fù)責(zé)防寒防凍期間社會治安的維護。
7、農(nóng)作物防寒指導(dǎo)組。組長：張華。由水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助農(nóng)民加強農(nóng)作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。
為確保全鎮(zhèn)防寒防凍工作順利進行，各村（居）、站所、企事業(yè)單位要根據(jù)鄉(xiāng)冬季防寒防凍應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真落實防寒防凍措施。
一要做好宣傳解釋工作。各村（居）要成立若干宣導(dǎo)隊，采取多種形式深入千家萬戶，做好宣傳工作，增強全鎮(zhèn)民眾防寒防凍信心，發(fā)動全鎮(zhèn)民眾支持配合鄉(xiāng)政府的工作，積極主動投入到防寒防凍工作中來。
二要認(rèn)真摸底。全鎮(zhèn)防寒防凍工作人員尤其是民政部門同志要及時掌握防寒防凍期間全鎮(zhèn)群眾的生活情況，摸清困難戶的底子，按照統(tǒng)一部署及時展開救助，確保人民群眾的生命安全。
三要準(zhǔn)備力量。各單位要抽調(diào)精干力量，組織人員積極開展工作，并強化工作紀(jì)律要求，一聲令下，確保人員快速集結(jié)，到崗到位，不能出現(xiàn)工作脫節(jié)現(xiàn)象。
四要準(zhǔn)備物資。鎮(zhèn)社會事務(wù)辦要準(zhǔn)備好棉被等保暖物資，以便及時救助困難群眾。農(nóng)林交管站和創(chuàng)衛(wèi)辦要準(zhǔn)備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保各項除冰物資及工具到位，及時開展除冰工作，保障道路安全和綠化植物安全。
五要信息暢通。防寒防凍期間，各單位要實行24小時值班，確保有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系，保障防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況，必須及時上報指揮部，否則嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案程序后，有關(guān)單位按照各自職責(zé)開展工作。
指揮部：采取召開防寒防凍緊急會議、下發(fā)防寒防凍緊急通知、指揮部領(lǐng)導(dǎo)講話等多種形式動員部署防寒防凍工作，下達(dá)防寒防凍指令。
辦公室：建立24小時晝夜值班制度，密切關(guān)注氣象部門通報和防寒防凍情況，及時下達(dá)防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理，匯報防寒防凍工作進展情況，協(xié)調(diào)解決防寒防凍工作中存在的突出問題。
1、督查組：按分工分赴責(zé)任區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)、督促責(zé)任單位防寒防凍工作，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)防寒防凍工作中存在問題，并將責(zé)任區(qū)防寒防凍進度、好的做法、存在問題等情況一天一次報防鄉(xiāng)寒防凍指揮部辦公室（聯(lián)系電話：xxxx）。
2、交通保障組：協(xié)助交警大隊分赴主要交通路口，指揮疏導(dǎo)人員車輛，防止交通堵塞；組織社會車輛隨時執(zhí)行運冰和運送居民生活物資物品任務(wù)。
3、醫(yī)療衛(wèi)生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫(yī)療救助時，按要求及時給予救助。如有大型防寒防凍行動，協(xié)助衛(wèi)生部門派出醫(yī)療救護車現(xiàn)場待命，隨時執(zhí)行救助任務(wù)。
4、居民生活物資保障組：按照方案和防寒防凍情況，掌握市場供應(yīng)動態(tài)，積極聯(lián)系貨源，儲備居民生活物品，確保防寒防凍期間群眾基本生活不受影響。
5、電力供應(yīng)維修保障組。組長：劉應(yīng)良。由龍山供電所組成，負(fù)責(zé)電力供應(yīng)維修。
6、安全生產(chǎn)、消防安全保障組：檢查安全生產(chǎn)及火災(zāi)隱患整治情況，及時處置安全生產(chǎn)及火災(zāi)等險情。
7、治安秩序維護組：加強巡邏巡查，嚴(yán)厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。
8、農(nóng)作物防寒指導(dǎo)組：指導(dǎo)幫助農(nóng)民加強農(nóng)作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。
各部門各單位要嚴(yán)格按照預(yù)案要求，落實工作職責(zé)，保障全鎮(zhèn)群眾生命財產(chǎn)安全。
（一）境內(nèi)主干道上的冰雪要撒鹽、清掃，每天要及時清運所有堆在路邊的積冰，確保行路安全。
（二）境內(nèi)道路遇有突發(fā)交通事件，協(xié)助交警部門及時處置。
（三）防寒防凍期間，各單位要指定專門人員為困難戶、孤寡戶及時提供救助，確保不冰死人、不餓死人。對有危險的民房要緊急疏散居民群眾，確保不出現(xiàn)傷亡事故。
（四）要加強對農(nóng)村農(nóng)作物、牲畜的防寒防凍指導(dǎo)，盡量減少農(nóng)民損失。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障組要及時對防寒防凍期間受傷群眾實行醫(yī)療救助，確保防寒防凍期間人民群眾的生命安全。