精選淺談?wù)畷?jì)論文大全（15篇）

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    淺談?wù)畷?jì)論文篇一
    摘 要： 高技能人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用。各行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取各種有效措施，搭建專業(yè)平臺，切實(shí)發(fā)揮高技能人才的作用。
    關(guān)鍵詞： 高技能人才 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 作用
    據(jù)報(bào)道，我國的企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有70%，不良品種每年損失近2000億元，科技成果轉(zhuǎn)化率只有15%左右，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率只有35%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%～80%的水平。這些數(shù)據(jù)說明，我國制造業(yè)正面臨著人才瓶頸、技術(shù)工人的結(jié)構(gòu)失衡和高技能人才的斷檔，成為制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的嚴(yán)重障礙。隨著科技進(jìn)步的日新月異，我們必須加快培養(yǎng)一批掌握精湛技藝和高超技能的高技能人才，以便在激烈的國際競爭中具有更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
    一、高技能人才的涵義
    中央組織部、國家人力資源社會保障部于2011年7月6日發(fā)布的《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010―2020年）》指出，高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，并對社會作出貢獻(xiàn)的人。根據(jù)國家職業(yè)大典，高技能人才是指在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，熟練掌握專門知識和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在工作實(shí)踐中解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的人員。根據(jù)這些描述，高技能人才應(yīng)當(dāng)主要包括技術(shù)技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應(yīng)水平的人員。
    二、正確認(rèn)識高技能人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用
    高技能人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用。在大力倡導(dǎo)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的時(shí)代背景之下，更多更快地培養(yǎng)高技能人才，是提升國家核心競爭力的重要戰(zhàn)略舉措。我們必須高度重視并切實(shí)發(fā)揮高技能人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
    1.高技能人才能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
    人才是科技進(jìn)步的基石，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要力量。只有加快管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步，不斷提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)造就一大批高技能人才為我所用，才能加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由不可持續(xù)性向可持續(xù)性轉(zhuǎn)變，由投資拉動型向技術(shù)進(jìn)步型轉(zhuǎn)變，由技術(shù)引進(jìn)型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
    2.高技能人才是提高企業(yè)的市場競爭能力的重要因素。
    市場經(jīng)濟(jì)是一種開放和競爭經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，一個企業(yè)在同行業(yè)中是否具有競爭能力，是這個企業(yè)能否生存下去的一個決定性因素，擁有各種高技能人才的數(shù)量和質(zhì)量，又是一個企業(yè)競爭能力的大小的核心因素。企業(yè)只有真正重視技能人才，加快培養(yǎng)技能人才，合理使用技能人才，才能為企業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持，才能提高企業(yè)的市場競爭能力。
    3.高技能人才能夠促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
    高技能人才是有效推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的骨干力量之一，沒有一支技術(shù)精湛、手藝高超的技能人才隊(duì)伍，企業(yè)就不能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，就難以適應(yīng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)品更新?lián)Q代的要求。企業(yè)只有加強(qiáng)高技能人才的培養(yǎng)，才能為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，才能在發(fā)展的道路上穩(wěn)健而強(qiáng)勁。
    4.高技能人才能提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。
    高技能人才是技術(shù)技能勞動者的優(yōu)秀代表，是推動技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的骨干力量之一。企業(yè)只有通過培養(yǎng)一支掌握先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和操作技能、具有較高素質(zhì)的高技能人才隊(duì)伍，才能提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力，才能屹立于競爭的潮頭。
    三、有效發(fā)揮高技能人才作用的途徑
    1.切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。
    在傳統(tǒng)的人事管理中，“高級技工”等高技能人才不在“人才”之列，干部和工人身份不同，工資、獎金、住房、福利待遇等都不一樣。必須切實(shí)改變這種傳統(tǒng)的人才觀和用人觀，樹立“能力本位”的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把技能人才作為人才對待，創(chuàng)造適合技能人才成長的制度環(huán)境。當(dāng)前尤其應(yīng)當(dāng)營造“能工巧匠與科技精英一樣光榮”的輿論氛圍，如繼續(xù)組織“中國高技能人才楷模事跡”系列宣傳活動，進(jìn)一步宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻(xiàn)，在全社會形成學(xué)習(xí)、弘揚(yáng)高技能人才踏實(shí)敬業(yè)、潛心鉆研、勇攀技能高峰的精神風(fēng)貌，營造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會氛圍，推動高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作。
    2.不斷調(diào)整和完善高技能人才激勵保障機(jī)制。要建立良好的激勵機(jī)制，從制度上保證留住高技能人才，用好高技能人才，充分發(fā)揮高技能人才的主觀能動性。要保障高技能人才的待遇，使其待遇與其貢獻(xiàn)和能力掛鉤，對有突出貢獻(xiàn)的高技能人才，可以建立特殊津貼。加大獎勵力度，堅(jiān)持精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，建立有吸引力的高技能人才獎勵體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會價(jià)值雙重激勵的作用。大膽起用想干事、能干事、干成事的高技能人才，讓他們成為項(xiàng)目牽頭人，讓他們參與管理、參與決策，甚至成為領(lǐng)導(dǎo)人。
    3.科學(xué)評價(jià)和培養(yǎng)高技能人才。要適應(yīng)社會需要，積極開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代人才測評技術(shù)，完善高技能人才評價(jià)的手段和方法，進(jìn)一步突破年齡、資歷和身份限制，建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重勞動者職業(yè)道德和職業(yè)技能水平的多元化考核與評價(jià)體系，逐步提高高技能人才評價(jià)質(zhì)量及評價(jià)工作的科學(xué)性、規(guī)范性和權(quán)威性，使高技能人才評價(jià)與高技能人才的培養(yǎng)、使用、激勵等環(huán)節(jié)形成有效聯(lián)動，并作為崗位使用與兌現(xiàn)待遇的依據(jù)，引導(dǎo)勞動者參加技能培訓(xùn)，拓寬高技能人才成長的通道。
    4.切實(shí)搭建高技能人才發(fā)揮作用的良好平臺。高技能人才在實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面具有不可替代的重要作用。企業(yè)作為高技能人才的使用者，必須為高技能人才發(fā)揮作用提供舞臺，搭建平臺，通過設(shè)立首席技師、技術(shù)能手示范崗位、成立技能大師工作室、組建技術(shù)創(chuàng)新小組等方式，激發(fā)高技能人才的責(zé)任意識和工作熱情，發(fā)揮高技能人才作為職業(yè)領(lǐng)軍人物的帶頭作用，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    5.積極開展師帶徒活動，發(fā)揮高技能人才的傳幫帶作用。選拔技能水平較高、具有傳幫帶能力的高技能人才作為師傅，選拔優(yōu)秀的青年技術(shù)工人作為徒弟，開展“師帶徒”活動，積極培養(yǎng)青年技術(shù)骨干，加快改善技術(shù)工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的步伐。在師帶徒活動中，要強(qiáng)調(diào)一個新字，針對生產(chǎn)中的新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)開展傳幫帶活動，并要立足技術(shù)傳承和應(yīng)用，解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題。
    參考文獻(xiàn)：
    [1]中央組織部，國家人力資源社會保障部.高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010―2020年），2011，7.
    淺談?wù)畷?jì)論文篇二
    黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到一個新的高度。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭將是我黨一項(xiàng)長期而艱巨的工作任務(wù)，是加快社會主義建設(shè)的重要舉措。從現(xiàn)在來看，從黨的十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭雖然取得明顯成效，但仍不能掉以輕心，當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及派駐機(jī)構(gòu)必然面臨更加艱巨的形勢、更加艱巨的歷史任務(wù)。根據(jù)對我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的了解，現(xiàn)就如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的建設(shè)談幾點(diǎn)看法：
    一、要明確職能。按照對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，派駐機(jī)構(gòu)主要履行以下職責(zé)：一是監(jiān)督駐在部門及所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行黨委的決定、人大的決議和政府的決定、命令的情況；二是監(jiān)督駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守和維護(hù)黨的政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律（制度）、貫徹執(zhí)行民主集中制、落實(shí)重大事項(xiàng)決策規(guī)定、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和勤政情況；三是經(jīng)批準(zhǔn)，初步核實(shí)駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的問題，參與調(diào)查駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件及其他重要案件，調(diào)查駐在部門股級以下干部違反黨紀(jì)政紀(jì)案件；四是協(xié)助駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，協(xié)助駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子抓糾風(fēng)和源頭治理工作；五是受理對駐在部門黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告，受理駐在部門黨員和行政監(jiān)察對象不服處分的申訴；六是承辦派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。
    紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)要充分熟悉和掌握這些職能，要先成為學(xué)習(xí)型、精通業(yè)務(wù)型的隊(duì)伍。紀(jì)檢干部除了積極參加上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)舉辦的一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還要充分利用空余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)，學(xué)深、學(xué)透、消化、掌握好相關(guān)法律、法規(guī)、政策和相關(guān)業(yè)務(wù)，為日后在工作中實(shí)施好監(jiān)督奠定充實(shí)的業(yè)務(wù)理論基礎(chǔ)，只有掌握了這些業(yè)務(wù)理論作前提，在工作中才能真正懂得哪些做法，行為符合法律法規(guī)政策，哪些做法、行為與法律法規(guī)政策相悖。否則，要講行好監(jiān)督職能，只能是泛泛而談，起不到指導(dǎo)、監(jiān)督的作用。
    二、要理順關(guān)系。要注意理順與所駐部門“一把手”及班子成員的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)代表上級紀(jì)委監(jiān)察部門對駐在單位實(shí)施監(jiān)督檢查，督促各項(xiàng)工作落實(shí)，應(yīng)當(dāng)對駐在單位執(zhí)行制度情況及時(shí)提出意見和建議，對班子成員及相關(guān)工作負(fù)責(zé)人思想作風(fēng)、廉潔自律等方面出現(xiàn)苗頭性問題應(yīng)早打招呼早提醒，防微杜漸。對發(fā)現(xiàn)制度缺失或政策、制度執(zhí)行不力等問題應(yīng)與“一把手”勤溝通、多匯報(bào)，及時(shí)提出意見及建議，爭取“一把手”的支持，避免被“邊緣化”。要注意理順本職工作與駐在部門安排的業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)一般不參與駐在單位的業(yè)務(wù)分工，但在不影響履行本職任務(wù)的情況下，也可適當(dāng)承擔(dān)個別業(yè)務(wù)分工，以便于了解掌握情況，熟悉業(yè)務(wù)技能，融洽相互關(guān)系。但在處理本職工作與駐在部門業(yè)務(wù)分工關(guān)系時(shí)，要注意分清主次，不能反客為主，更不能因種駐在部門的“責(zé)任田”，而荒了紀(jì)檢監(jiān)察的“自留地”。
    三、定位要準(zhǔn)。派駐紀(jì)檢組所處什么位置、擔(dān)負(fù)什么職能、扮演什么角色，直接影響監(jiān)督效能。一是處理好與所駐部門及授權(quán)管理單位黨政主要負(fù)責(zé)人及班子成員的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)與管轄單位及系統(tǒng)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要，列席所轄部門單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)會議。通過評析部門單位日常工作報(bào)告、開展專項(xiàng)督查、常駐部門單位督查等方式實(shí)施監(jiān)督檢查。二是處理好本職工作與駐在部門業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)不參與管轄單位及系統(tǒng)的業(yè)務(wù)分工，但可適當(dāng)參與個別有關(guān)業(yè)務(wù)工作檢查，通過參與檢查，了解掌握情況，熟悉業(yè)務(wù)技能。三是正確處理與縣紀(jì)委、監(jiān)察局的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)工作直接受縣紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，但又不能等同于機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)科室。派駐機(jī)構(gòu)要圍繞中心、服務(wù)大局，將各項(xiàng)監(jiān)督工作融合、貫穿于駐在單位的具體業(yè)務(wù)工作之中，駐在單位和部門發(fā)生的重大腐敗問題要及時(shí)請示報(bào)告紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)，切實(shí)增強(qiáng)政治觀念。
    四、創(chuàng)新工作機(jī)制。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、注重治本”的方針，加大從源頭治理工作的力度，更多地從體制、機(jī)制和制度上，從管權(quán)、管錢、管人、管物方面進(jìn)行改革和尋找治本措施，不斷深化從源頭上防治腐敗工作。要抓住用人、用權(quán)、用錢等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人員以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷建立健全制度，著重抓好落實(shí)。既要配合適應(yīng)形勢的不斷變化，制定、調(diào)整和充實(shí)反腐倡廉方面的規(guī)章制度，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供行為規(guī)范，又要完善貫徹規(guī)章制度的具體程序和有效機(jī)制，保證對權(quán)力形式的有效監(jiān)督；要充分發(fā)揮紀(jì)委在反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制中的組織協(xié)調(diào)作用，深入研究建立制度化、規(guī)范化的協(xié)調(diào)機(jī)制和工作程序，建立起上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，工作運(yùn)作方面要處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)、培樹典型與面上推動的關(guān)系，使紀(jì)檢監(jiān)察工作得以科學(xué)安排、規(guī)范管理、高效運(yùn)作，形成強(qiáng)有力的反腐敗整體合力。
    五、及時(shí)反饋監(jiān)督情況。各派駐機(jī)構(gòu)要向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反饋監(jiān)督情況，包括監(jiān)督的成效、經(jīng)驗(yàn)、措施、辦法、計(jì)劃、思路以及存在的問題等，遇到重大情況、特殊問題以及難以完成的監(jiān)督事項(xiàng)要隨時(shí)反饋。反饋可以采取電話反饋、面對面反饋，也可以采取書面反饋和會議反饋等方式。同時(shí)還要建立定期反饋機(jī)制。通過反饋監(jiān)督情況，爭取派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予及時(shí)和必要的支持和指導(dǎo)，幫助解決監(jiān)督中遇到的問題和困難，從而更好的履行監(jiān)督職能，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。
    淺談?wù)畷?jì)論文篇三
    劉向紅
    摘要：旅游經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。其發(fā)展包括市場、政府等因素，但政府發(fā)揮著主導(dǎo)作用，包括推動、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理等。這種主導(dǎo)作用一方面推動了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也帶來的一些問題。
    關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟(jì)：政府：主導(dǎo)作用
    進(jìn)入21世紀(jì)，旅游成為經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，在中國尤其如此。旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。很多城市為打造旅游城市進(jìn)行了很多努力。在這個過程中，如何能夠更好地發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)？一個不爭的事實(shí)是在目前我國發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，政府發(fā)揮著巨大的主導(dǎo)作用，而市場的自由競爭和調(diào)節(jié)處于從屬地位。這種主導(dǎo)作用一方面推動了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也帶來了一些問題。
    一、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述
    在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多地方政府在旅游業(yè)上做文章，將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國際旅游的創(chuàng)匯能力以及國內(nèi)旅游在拉動內(nèi)需方面的作用，從而帶動整個地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    二、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要多方面的因素
    場運(yùn)作的靈敏度和即時(shí)性看都如此。然而旅游業(yè)也存在自發(fā)性和盲目性，這就是所謂“市場失靈”，由此就需要“無形之手”與“有形之手”的聯(lián)手介入，旅游資源才能實(shí)現(xiàn)合理的優(yōu)化配置。
    1、市場因素
    旅游業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)類型，在市場經(jīng)濟(jì)體制下受到市場因素地制約，主要表現(xiàn)為市場提供和需求兩個方面：
    （1）市場需求
    隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展人民生活水平不斷提高，在滿足了生存和發(fā)展需求外，人們的需求越來越轉(zhuǎn)向娛樂、休閑等精神方面的追求，而旅游就是人們追求的一個重要方面。這點(diǎn)我們從“五一”和“十一”黃金周的旅游火爆場面就可以明顯地感覺出來。人們的需求直接導(dǎo)致旅游業(yè)的不斷升溫，這就是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本動力。
    （2）市場供給
    目前我國旅游行業(yè)處于飛速發(fā)展中，但仍滿足不了人們的需求，或者說其發(fā)展在旅游產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格方面都存在一些問題，使得旅游行業(yè)成為人們投訴的對象之一。一方面，人們需求各種類型的旅游品種，如觀光型、體驗(yàn)型、療養(yǎng)型等多種，為市場供給提供了需求；另一方面，旅游業(yè)自身所存在的問題要求其自身不斷完善，這必然刺激旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    2、政府因素
    政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略也是當(dāng)今世界許多國家政府所采納的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。這主要是由旅游業(yè)自身的特性決定的：
    (1)從旅游產(chǎn)品的特點(diǎn)來看，旅游產(chǎn)品具有綜合性、信息性和公共性特點(diǎn)，需要政府對其生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。旅游需要涉及旅游者的游、購、娛、食、住、行等方方面面的消費(fèi)活動，涵蓋園林、旅游、城建、能源、郵電、商業(yè)、建筑、教育和文化等部門，需要有關(guān)部門的大力支持與配合。
    (2)從旅游產(chǎn)品的銷售來看，無論是旅游地的形象宣傳海事旅游產(chǎn)品的宣傳都需要政府出面或政府幫助。旅游宣傳包括對國家和地方旅游形象的宣傳以及旅游線路、景區(qū)景點(diǎn)、旅游飯店和旅行社、交通設(shè)施公司等旅游企業(yè)形象以及旅游產(chǎn)品本身的宣傳。這些工作由政府來做具有其他企業(yè)所不具備的優(yōu)勢，因?yàn)檎俏ㄒ荒軓暮暧^上有效整合各感知要素的主體，能全面有效地協(xié)調(diào)各類社會資源。
    三、政府在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色
    1、政府在發(fā)展旅游業(yè)中的基本職能
    （1）政策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)
    旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須與城市規(guī)劃和其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，而這需要政府來協(xié)調(diào)，處理好與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、體育和其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。
    2、政府在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到促進(jìn)作用的表現(xiàn)
    （1）推動作用
    游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    （2）管理作用
    旅游由于直接是人員的一種流動，被視為城市的“窗口”行業(yè)，政府行使管理和監(jiān)督職能是非常必要的。整治旅游市場秩序，推廣個性化、細(xì)微化服務(wù)，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高。
    3政府在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著阻礙作用的表現(xiàn)
    （1）政府在發(fā)展旅游業(yè)中的缺位與錯位
    旅游對政府的依賴性較強(qiáng)，它要求政府管理是全面得，能覆蓋各有關(guān)行業(yè)；要求管理師各方位的，透及市場各個層次；要求管理是權(quán)威的，能掃除各種非市場和市場障礙，這樣很容易帶來政府的缺位與錯位。政府“缺位”行為是指政府在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中管理不到位，如沒有發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用、監(jiān)督管理作用等；政府的“錯位”行為主要表現(xiàn)在政府對旅游發(fā)展中“該管的沒有管，不該管的偏要管“的行為。
    （2）政府大包大攬行為與旅游開發(fā)的市場競爭機(jī)制的矛盾
    旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，競爭性強(qiáng)，它屬于經(jīng)濟(jì)的范疇產(chǎn)業(yè)。而政府采取“三包“政府，包辦一切的方針，首長拍板的指揮模式，則忽略了旅游業(yè)的市場競爭機(jī)制，往往由于行政關(guān)卡過多，地域限制過嚴(yán)，違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，喪失強(qiáng)占市場的有利時(shí)機(jī)，看似轟轟烈烈卻勞民傷財(cái)，導(dǎo)致 “面試工程”、“形象工程”、“政績工程”等比比皆是，造成大量國有資產(chǎn)的流失。
    四、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑
    1、優(yōu)化行政干預(yù)手段使政府與旅游
    在構(gòu)建和諧社會的大背景下，政府的和諧行為成為關(guān)鍵性的要素。對于旅游經(jīng)濟(jì)而言，政府的和諧行為就是：政府在旅游發(fā)展中實(shí)施遵循旅游經(jīng)濟(jì)特性和發(fā)展規(guī)律以促進(jìn)和保障旅游發(fā)展的所有合理、科學(xué)、遠(yuǎn)瞻、有效和可持續(xù)性的管理行為，這種和諧行為主要表現(xiàn)在制度的合理性、管理的科學(xué)性、政策的遠(yuǎn)瞻性、措施的有效性和發(fā)展的可持續(xù)性。
    3、政府實(shí)施和諧行為促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的途徑
    （1）引導(dǎo)行為
    政府要積極通過各種政策和文件，引導(dǎo)旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，表現(xiàn)為：一是從觀念上引導(dǎo)，對旅游者的消費(fèi)觀念、投資者的投資觀念和建設(shè)者的旅游產(chǎn)品開發(fā)觀念通過各種途徑進(jìn)行引導(dǎo)；二是從政策上引導(dǎo)，政府制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，提高闡明質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力，避免各種經(jīng)營主體在市場上的惡性競爭。
    （2）協(xié)調(diào)行為
    政府的行為應(yīng)當(dāng)成為協(xié)調(diào)旅游市場的主體，需要協(xié)調(diào)好以下幾個關(guān)系：一是政府行為與市場行為的關(guān)系；二是旅游市場中投資者、消費(fèi)者和建設(shè)者之間的關(guān)系；三是旅游業(yè)與其他行業(yè)的關(guān)系；四是政府內(nèi)部各個管理部門之間的關(guān)系等。
    （3）控制行為
    政府的和諧行為還表現(xiàn)在控制方面：一是控制旅游行業(yè)中不規(guī)范的行為，保障旅游市場健康穩(wěn)定；二是控制旅游經(jīng)濟(jì)中破壞生態(tài)環(huán)境的行為，保障旅游的持續(xù)發(fā)展。
    總之，我們要認(rèn)清政府的作用和優(yōu)勢劣勢，引導(dǎo)政府的和諧行為，科學(xué)地規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展發(fā)展空間，推動管理創(chuàng)新，升華旅游形象，不斷推動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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    淺談?wù)畷?jì)論文篇四
    一、會計(jì)電算化對企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制的影響
    會計(jì)電算化是全部由計(jì)算機(jī)完成，我們通常是使用計(jì)算機(jī)軟件來進(jìn)行賬務(wù)的處理工作，整個工作過程就是由數(shù)據(jù)輸入、處理和輸出三個環(huán)節(jié)組成的。只要輸入的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，計(jì)算機(jī)就能夠馬上生成憑證并自動形成報(bào)表，需要什么數(shù)據(jù)只要一點(diǎn)擊計(jì)算機(jī)軟件相關(guān)功能就會一目了然，這樣就不會出現(xiàn)帳帳不符、帳證不符、借貸不平的現(xiàn)象了。
    會計(jì)電算化逐漸代替了原有的手工會計(jì)核算，同時(shí)它對會計(jì)內(nèi)部控制要求更高。為了企業(yè)在使用會計(jì)電算化工作的時(shí)候更加準(zhǔn)確、便捷，就必須要求企業(yè)建立一整套完整的會計(jì)內(nèi)部控制體系，使會計(jì)電算化得到完美的應(yīng)用。
    實(shí)行會計(jì)電算化后，會計(jì)部門的組織機(jī)構(gòu)和崗位分工必須進(jìn)行重新調(diào)整，要重新設(shè)計(jì)會計(jì)信息系統(tǒng)各部門之間和部門內(nèi)部各崗位之間的內(nèi)部牽制制度，要進(jìn)行崗位分工控制，建立崗位責(zé)任制，責(zé)任到人。
    二、會計(jì)電算化對企業(yè)會計(jì)工作的影響
    1、會計(jì)電算化對會計(jì)數(shù)據(jù)處理的改變
    現(xiàn)在由于大部分的企業(yè)都應(yīng)用了會計(jì)電算化而使手工記賬中的借貸不平、報(bào)表不平等差錯杜絕了，因?yàn)橹灰褦?shù)據(jù)輸入到會計(jì)軟件中，它就會自動生成憑證，自動檢查借貸是否相等、科目是否正確、表間是否一致等等。在原手工記賬時(shí)查賬非常的麻煩，但是使用會計(jì)電算化就是非常的簡單，只要進(jìn)入會計(jì)軟件想要什么數(shù)據(jù)都可以輕松獲得，大大減少了查賬時(shí)間。
    2、會計(jì)電算化使企業(yè)會計(jì)人員的職責(zé)發(fā)生了變化
    會計(jì)電算化的應(yīng)用大大減少了會計(jì)人員記賬的時(shí)間，提高了會計(jì)工作人員的效率，這樣就可以使會計(jì)人員有更多的時(shí)間去研究怎樣能更好的控制住成本，怎樣能更好的執(zhí)行好預(yù)算，怎樣能加強(qiáng)日常的管理，怎樣能更好的應(yīng)用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，怎樣給領(lǐng)導(dǎo)提供有用的數(shù)據(jù)，怎樣能更好的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平。
    3、會計(jì)電算化提高了企業(yè)會計(jì)人員的自身素質(zhì)
    會計(jì)電算化在企業(yè)中的應(yīng)用，就要求會計(jì)人員既要掌握會計(jì)知識，又要熟練掌握微機(jī)。對于初次使用會計(jì)電算化的人員必須進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提高會計(jì)人員對計(jì)算機(jī)和會計(jì)系統(tǒng)的認(rèn)識和掌握。在會計(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)問題的時(shí)候會計(jì)人員不能盲目的進(jìn)行系統(tǒng)修理與維護(hù)，必須找專業(yè)人員對系統(tǒng)進(jìn)行修理與維護(hù)。只有不斷提高會計(jì)人員的自身素質(zhì)，才能使會計(jì)電算化得到更好的應(yīng)用。
    4、會計(jì)電算化的應(yīng)用使企業(yè)會計(jì)的作用有了更好的發(fā)揮
    在各種信息高速發(fā)展的時(shí)代，會計(jì)信息對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高起著越來越重要的作用?，F(xiàn)代社會是競爭的時(shí)代，只有不斷提高自己，時(shí)刻掌握各種數(shù)據(jù)，這樣才能使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者作出更好準(zhǔn)確的判斷。由于會計(jì)電算化的應(yīng)用，只要會計(jì)人員輸入的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)軟件就可以自動生成任何需要的數(shù)據(jù)，這樣就可以隨時(shí)生成需要的.報(bào)表，可以對不同的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，進(jìn)而可以為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提供有用的數(shù)據(jù)，使企業(yè)可以根據(jù)所提供的數(shù)據(jù)對企業(yè)的現(xiàn)況和企業(yè)將來如何發(fā)展做出更加準(zhǔn)確的判斷。
    5、會計(jì)電算化的應(yīng)用使會計(jì)數(shù)據(jù)的修改發(fā)生了改變
    手工記賬發(fā)生錯誤時(shí)要用劃線法和紅字更正法更正，而會計(jì)電算化發(fā)現(xiàn)記賬錯誤不能采用手工方式下的改錯法，因?yàn)閼?yīng)用會計(jì)電算化時(shí)已審核過的憑證不允許更改，如出現(xiàn)錯誤只能在發(fā)現(xiàn)當(dāng)月采用更正憑證的方法加以更正，這樣可以留有更正的痕跡，以便以后查賬。
    6、會計(jì)電算化對企業(yè)會計(jì)各崗位的影響
    第一、對財(cái)務(wù)科長的影響：只要進(jìn)財(cái)務(wù)軟件里就能看見每筆憑證，每個科目的發(fā)生結(jié)余情況，對財(cái)務(wù)記賬的準(zhǔn)確與否一目了然；第二、對決算會計(jì)的影響：所有的報(bào)表基本上都可以自動生成，為決算會計(jì)做表帶來了非常大的方便；第三、對記賬會計(jì)的影響：記賬會計(jì)輸入數(shù)據(jù)時(shí)，借貸是否平衡計(jì)算機(jī)自動就會檢驗(yàn)出來，科目是否入錯計(jì)算機(jī)就會提示出來，而且非常的節(jié)省時(shí)間；第四、對出納會計(jì)的影響：出納人員無需根據(jù)收付款記賬憑證每天登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬并結(jié)出余額，減少了工作環(huán)節(jié)，大大減輕了工作量。
    7、會計(jì)電算化對會計(jì)人員保密措施的要求
    會計(jì)軟件對每個操作人員都應(yīng)該規(guī)定各自的操作權(quán)限，自己的崗位是什么進(jìn)會計(jì)軟件里就只能進(jìn)行相應(yīng)的操作，絕對不能授予和自己不相關(guān)的權(quán)利。在企業(yè)的財(cái)務(wù)科里一般財(cái)務(wù)科長會是系統(tǒng)操作員，財(cái)務(wù)科長會根據(jù)自己科里每個人的崗位給予不同的權(quán)限，對于變換崗位的人員要更換其權(quán)限，使其新授予的權(quán)限與其新崗位相符。
    三、如何加強(qiáng)企業(yè)中會計(jì)電算化的應(yīng)用
    為了使會計(jì)電算化在企業(yè)中得到更好的應(yīng)用，首先：我們要加大硬件設(shè)備的投入，選擇安全可靠的財(cái)務(wù)軟件，對財(cái)務(wù)軟件要定期的維護(hù)，防止病毒和的入侵；其次：我們要不斷的提高會計(jì)人員的自身素質(zhì)，使其掌握計(jì)算機(jī)知識，提高工作效率，不斷學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識，這樣能更好的應(yīng)用財(cái)務(wù)軟件，使會計(jì)人員能用財(cái)務(wù)軟件提供出領(lǐng)導(dǎo)要求的各種數(shù)據(jù)與報(bào)表；最后，單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視會計(jì)電算化，這樣才能為企業(yè)會計(jì)人員提供更好的工作環(huán)境。
    四、會計(jì)電算化的弊端
    第一、會計(jì)電算化的數(shù)據(jù)易被破壞。因?yàn)槿鐒e人知道你的密碼就可以進(jìn)入會計(jì)軟件里修改其數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)一被修改就會不留痕跡，不易被發(fā)現(xiàn)，所以會計(jì)電算化使用者對于本人錄入會計(jì)軟件的密碼必需保密；第二、會計(jì)電算化使用的企業(yè)要求會計(jì)人員必需有一定的計(jì)算機(jī)知識；第三、必需加強(qiáng)微機(jī)防病毒措施。當(dāng)今社會病毒、等日益猖獗，也使得電子文件信息的安全受到嚴(yán)重危害，必需保證財(cái)務(wù)軟件不被病毒、侵犯。
    會計(jì)電算化在企業(yè)中的應(yīng)用對會計(jì)的影響是非常大的，它推動了會計(jì)的改革和發(fā)展，使會計(jì)職能有了新的提高。加強(qiáng)會計(jì)電算化的提高，首先要開發(fā)出很好的會計(jì)軟件，其次要不斷的提高會計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)會計(jì)人員的計(jì)算機(jī)水平。
    淺談?wù)畷?jì)論文篇五
    發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用的思考
    2011年09月01日
    來源：求是理論網(wǎng) 作者：雷文天 字號：『 大字體 中字體 小字體 』 我要評論
    紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理以來，如何充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)察職能作用，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷探索實(shí)踐的重要課題。本文就當(dāng)前派駐機(jī)構(gòu)在履行行政監(jiān)察職能中存在的問題以及派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用的思路及建議作一初淺分析。
    當(dāng)前派駐紀(jì)檢組監(jiān)察室在履行行政監(jiān)察職能中存在的困難及問題
    管理體制還不適應(yīng)。監(jiān)察機(jī)構(gòu)是行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，理應(yīng)依法獨(dú)立行使監(jiān)督職能。但從實(shí)踐來看，目前的紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)，名義上業(yè)務(wù)工作和干部工作由上級紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)行統(tǒng)一管理，但實(shí)際上由于派駐干部的工作圈子、人際交往多在派駐單位，最關(guān)鍵的是工資福利待遇等全由駐在部門負(fù)責(zé)，這就決定了派駐機(jī)構(gòu)干部在更多的利益考慮上與駐在部門存在著千絲萬縷的必然聯(lián)系。在從事的工作中，派駐紀(jì)檢監(jiān)察人員往往也會被駐在部門自然視為單位行政機(jī)關(guān)工作人員安排具體事務(wù)。很多派駐紀(jì)檢組監(jiān)察室除承擔(dān)本應(yīng)由駐在部門黨組負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主要責(zé)任外，還要承擔(dān)大量的派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人原則上不參與的駐在部門的業(yè)務(wù)分工。這種“利益共同體”關(guān)系，自然導(dǎo)致監(jiān)察人員角色錯位，在履職過程中，既當(dāng)運(yùn)動員，又當(dāng)裁判員，既是監(jiān)督者，又是參與者。注定了“一個鍋里舀飯，一個鼻孔出氣”成為這種管理體制的常態(tài)結(jié)果。從以往的案例看，很多“班子集體違規(guī)”、“集體失語”或“集體無意識”導(dǎo)致的違規(guī)違紀(jì)案件，都脫不出這種體制下“左手監(jiān)督右手”的尷尬。
    能力素質(zhì)還不適應(yīng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作成效如何，不僅取決于管理體制、職能定位、監(jiān)察氛圍等因素，更重要的還取決于紀(jì)檢監(jiān)察人員的個體素質(zhì)和監(jiān)察隊(duì)伍的整體能力。從實(shí)際工作反映來看，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)有新的提升，但也不可否認(rèn)，部分干部能力素質(zhì)與新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求還有很大差距。不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督、不能監(jiān)督的問題還比較突出，監(jiān)督工作形式化的問題多有反應(yīng)。特別是對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的一系列新情況、新問題研究不深，把握不準(zhǔn)，對紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)領(lǐng)域的一些矛盾和問題，分不清是非，拿不定主意，抓不住規(guī)律，提不出對策，工作表面應(yīng)付，致使一些問題由小變大，積少成多，矛盾升級激化，勢態(tài)擴(kuò)大。甚至將一些一般性問題上升為政治性問題，將個體性問題演化成群體性事件。
    工作方法還不適應(yīng)。強(qiáng)調(diào)繼承傳統(tǒng)多，鼓勵改革創(chuàng)新少，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的形式，長期一種方法，一個模式。實(shí)體監(jiān)察開展的較多，程序監(jiān)察開展的較少；事后監(jiān)察開展的較多，事前監(jiān)察和事中開展的較少；隨機(jī)監(jiān)察的較多，全程監(jiān)察的較少；廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察較多，執(zhí)法監(jiān)察較少；教育為主的多，責(zé)任追究的較少。工作預(yù)見性差，總是被問題牽著鼻子走。思想不敏感，對一些傾向性問題和突發(fā)性問題缺乏應(yīng)有的反應(yīng)，甚至見怪不怪，往往是問題出了嚇一跳，事情大了才去管，矛盾激化了才去堵。使紀(jì)檢監(jiān)察工作始終處于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的較低層面。無怪乎民間流傳一種說法：案件多是人“咬”人“咬”出來的，搞內(nèi)“訌”“訌”出來的，情婦“鬧”“鬧”出來的，而不是紀(jì)檢監(jiān)察主動“查”出來的。
    派駐紀(jì)檢組監(jiān)察室發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用的思路及建議
    理順關(guān)系，把握主動。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須在“理順關(guān)系中發(fā)揮作用，在爭取主動中贏得支持”。這是經(jīng)驗(yàn)之談，更是工作要訣。要注意理順與所駐部門“一把手”及班子成員的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)與所駐部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。派駐單位黨組書記局長對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，班子成員對分管部門和事項(xiàng)負(fù)直接責(zé)任，派駐機(jī)構(gòu)代表上級紀(jì)委監(jiān)察部門對駐在單位實(shí)施監(jiān)督檢查，督促各項(xiàng)工作落實(shí)，對駐在單位執(zhí)行制度情況及時(shí)提出意見和建議，對班子成員及相關(guān)工作負(fù)責(zé)人思想作風(fēng)、廉潔自律等方面出現(xiàn)苗頭性問題應(yīng)早打招呼早提醒，防微杜漸。對發(fā)現(xiàn)制度缺失或政策、制度執(zhí)行不力等問題應(yīng)與“一把手”勤溝通、多匯報(bào)，及時(shí)提出意見及建議，爭取“一把手”的支持。實(shí)踐也反復(fù)證明，紀(jì)檢監(jiān)察工作要打贏主動仗，爭取部門“一把手”重視支持是關(guān)鍵。反之，紀(jì)檢監(jiān)察工作就可能受冷落、被“邊緣化”。要注意理順本職工作與駐在部門安排的業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)一般不參與駐在單位的業(yè)務(wù)分工，但在不影響履行本職任務(wù)的情況下，也可適當(dāng)承擔(dān)個別業(yè)務(wù)分工，這樣更有利于紀(jì)檢監(jiān)察人員了解掌握情況，熟悉業(yè)務(wù)技能，融洽相互關(guān)系。但在處理本職工作與駐在部門業(yè)務(wù)分工的關(guān)系時(shí)，要注意分清主次，不能反客為主，更不能因種駐在部門的“責(zé)任田”，而荒了紀(jì)檢監(jiān)察的“自留地”。
    明確職責(zé)，找準(zhǔn)定位。派駐機(jī)構(gòu)既要服務(wù)駐在部門中心工作，又要履行好監(jiān)督職能。這就要求派駐機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變原有思維，明確派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門不是被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。為此，派駐機(jī)構(gòu)要把監(jiān)督作為第一職責(zé)，敢于履行自己的監(jiān)督職能，嚴(yán)格按照黨紀(jì)條規(guī)辦事，對領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題要敢于反映，屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的要敢于處理。要牢固樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，把紀(jì)檢監(jiān)察工作的重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督、檢查、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)上來。要重點(diǎn)督促所駐部門及下屬單位貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行黨中央、國務(wù)院及上級黨委、政府決定、命令。督促駐在單位黨委（黨組）履行“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。督促黨委（黨組）貫徹執(zhí)行民主集中制，做好黨務(wù)政務(wù)公開工作，配合開展黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，檢查反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)，加強(qiáng)對干部選拔任用的監(jiān)督檢查，監(jiān)督重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用情況，對重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展反腐倡廉調(diào)查研究，做好信訪舉報(bào)落實(shí)、案件查處和上級紀(jì)委監(jiān)察部門交辦的其他工作等等。
    講究方法，靈活方式。紀(jì)檢監(jiān)察工作“不敢、不愿、不能”監(jiān)督，很大程度上與“不善”監(jiān)督有很大關(guān)系。要善于“相時(shí)而動”。就是要選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)開展紀(jì)檢監(jiān)察。如利用案件查處、案件通報(bào)、警示教育等群眾感興趣的時(shí)機(jī)和話題，結(jié)合案情通報(bào)安排部署和開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，就會起到事半功倍的效果。要善于“借力打力”。“只有領(lǐng)導(dǎo)骨干的積極性，而無廣大群眾的積極性相結(jié)合，便將成為少數(shù)人的空忙。”做好紀(jì)檢監(jiān)察工作同樣如此，必須善于“借力打力”。要借助法律法規(guī)和上級政策文件之力、借助領(lǐng)導(dǎo)和群眾之力開展工作。惟其如此，紀(jì)檢監(jiān)察工作才能持久發(fā)展。要善于“乘勢而為”。即要抓住當(dāng)前中央及地方各級組織大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和反腐敗工作的有利時(shí)機(jī)，在工作方法上改進(jìn)，將監(jiān)“效”與監(jiān)“廉”相結(jié)合，監(jiān)“事 ”與監(jiān)“人”相結(jié)合，抓“面”與抓“點(diǎn)”相結(jié)合；在工作思路上調(diào)整，從以查處為主向懲防并舉、注重預(yù)防上轉(zhuǎn)變，從側(cè)重對個人監(jiān)督向?qū)€人及其職能部門的監(jiān)督并重上轉(zhuǎn)變，從以廉政監(jiān)察為主向執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察三者并重上轉(zhuǎn)變；在工作重點(diǎn)上突破，把紀(jì)檢監(jiān)察的重點(diǎn)放在對實(shí)施方案是否合法、辦理程序是否合規(guī)、部門履職是否到位、違紀(jì)違規(guī)問題是否得到及時(shí)糾正和查處上，等等。
    強(qiáng)化素質(zhì)，提能增效。要重點(diǎn)突出紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高專業(yè)水平。
    要按照分級分類和全員培訓(xùn)的原則，加大教育培訓(xùn)力度，著力抓好新任紀(jì)檢監(jiān)察干部理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)、干部素質(zhì)能力培訓(xùn)、紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。通過紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)的提高和知識結(jié)構(gòu)的改善，消除將監(jiān)察工作簡單等同于執(zhí)紀(jì)的錯誤觀念，消除憑經(jīng)驗(yàn)辦事而忽略法定程序的錯誤行為，努力做到不僅熟悉政治、法律法規(guī)而且懂經(jīng)濟(jì)、懂管理，并能掌握和運(yùn)用現(xiàn)代新科技手段，開展行政效能監(jiān)察工作。要建立和完善干部績效考核制度，科學(xué)設(shè)定考核目標(biāo)，細(xì)化考核指標(biāo)，全面把握和科學(xué)評價(jià)干部的綜合能力和工作實(shí)績。要科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，充分調(diào)動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)干部的工作熱情。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善派駐機(jī)構(gòu)干部選拔任用、輪崗交流等制度和運(yùn)行機(jī)制，暢通派駐機(jī)構(gòu)干部的出口，為那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部提供發(fā)展的空間和舞臺，切實(shí)保證想干事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部有干頭、有盼頭、有想頭、有奔頭，以此推動紀(jì)檢監(jiān)察工作更加深入有效開展。
    淺談?wù)畷?jì)論文篇六
    一、現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展趨勢：
    (一)物流的概念與特點(diǎn)
    物流是隨著商品的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善而發(fā)展的。我國國家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語》的定義中指出：物流是“物品從供應(yīng)地到接收地的實(shí)體流動過程，根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合。
    現(xiàn)代物流是指在信息網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上，以信息技術(shù)為支撐，對各種物流資源進(jìn)行優(yōu)化處理，最大程度降低物流成本，提高物流效率，滿足客戶對物流服務(wù)的需求過程。其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：
    現(xiàn)代物流是有效利用資源的服務(wù)體系?，F(xiàn)代物流是物流、信息流和資金流的統(tǒng)一?，F(xiàn)代物流強(qiáng)調(diào)滿足客戶的需求。現(xiàn)代物流更強(qiáng)調(diào)物流流程的管理和高科技信息情報(bào)的作用?，F(xiàn)代物流與電子商務(wù)結(jié)合緊密?，F(xiàn)代物流會更加完善組織網(wǎng)絡(luò)，加速國際兼并與聯(lián)盟，拓寬了企業(yè)的物流服務(wù)領(lǐng)域，而且增強(qiáng)了市場競爭力?，F(xiàn)代物流是以物流企業(yè)整合社會物流資源為經(jīng)營模式，憑其資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭和骨干作用，其他中小物流企業(yè)在分包上起銜接和補(bǔ)充作用。
    (二)物流發(fā)展的階段：
    物流的發(fā)展過程，大體上經(jīng)歷了三個不同的階段，即分撥階段、開發(fā)階段和物流現(xiàn)代化階段。
    分撥階段：物流分撥階段是指20世紀(jì)50年代前后的一段時(shí)間。在這一時(shí)期，美國將物流稱為“物資分撥（physical distribution）其物流運(yùn)作內(nèi)容也是停留在這一層面上。
    開發(fā)階段：物流開發(fā)階段的標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)學(xué)界和實(shí)業(yè)界對物流的重要性有了較為深刻的認(rèn)識，并推動了整個經(jīng)濟(jì)社會的物流開發(fā)。這一階段大體上在20世紀(jì)60年代至70年代,隨著生產(chǎn)社會化的迅速發(fā)展，單純依靠技術(shù)革新、提高生產(chǎn)率來獲得利潤的難度越來越大，這就促使人們開始尋求新的途徑。因此，加強(qiáng)物流管理就成為現(xiàn)代企業(yè)獲得利潤的新的重要源泉之一。
    現(xiàn)代化階段：這一階段，在物流研究和管理方面的特點(diǎn)是把物流的各項(xiàng)只能作為一個系統(tǒng)進(jìn)行研究，從整體上進(jìn)行開發(fā)。
    二、我國物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：
    (一)中國流通業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的起點(diǎn)；
    我國實(shí)行改革開放政策以來，商品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會消費(fèi)品零售總額每年平均遞增15.3％。1999年社會商品零售總額達(dá)31135億元，比1979年增長17.3倍。商品流通規(guī)模的擴(kuò)大使流通業(yè)自身及相關(guān)的行業(yè)得到快速發(fā)展，已成為第三產(chǎn)業(yè)的主體。
    首先，市場化程度的大大提高。使得多種經(jīng)濟(jì)成分份、多種經(jīng)營方式份、多渠道并存的流通格局已經(jīng)形成；商品價(jià)格基本放開，市場在資源配置、價(jià)格形成中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)；市場交易的透明度、開放度、公正性不斷提高，市場競爭日趨激烈。
    其次，社會化組織化程度有所提高。一是連鎖經(jīng)營浪潮方興未艾，我國從90年代初開始導(dǎo)入這種經(jīng)營組織形式，其后便迅速演變?yōu)楝F(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的主要形式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到1999年底我國共有連鎖經(jīng)營組織1000多個，2萬多家分店，年銷售額1000多億元，已約占社會商品零售總額的5％。與此同時(shí)，我國商品批發(fā)市場體系已初步形成，成為重要的商品流通渠道。根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委和國家統(tǒng)計(jì)局在1999年聯(lián)合開展的快速調(diào)查，截止1999年6月末，我國現(xiàn)貨商品交易市場（含批發(fā)、零售交易市場）近6萬個，1998年全國商品交易市場成交總額為21086.8億元，相當(dāng)于當(dāng)年社會消費(fèi)品零售總額的72.3％和國內(nèi)生產(chǎn)總值的26.5％。全國商品批發(fā)市場約9000家，占同期商品交易市場成交額的80％左右。全國已形成一批規(guī)模較大、輻射功能和帶動作用較強(qiáng)的重點(diǎn)骨干市場。此外，流通主體正在向集團(tuán)化、規(guī)模化方向發(fā)展，競爭實(shí)力逐年提高。目前我國各類商貿(mào)集團(tuán)大量涌現(xiàn)，除傳統(tǒng)的批發(fā)貿(mào)易商外，以海爾、聯(lián)想為代表的一批生產(chǎn)制造商也直接進(jìn)入流通領(lǐng)域，構(gòu)建自身的營銷網(wǎng)絡(luò)和銷售體系，實(shí)行工貿(mào)一體化經(jīng)營，成為重要的流通主體。各類市場中介組織逐步發(fā)育，經(jīng)紀(jì)公司、快遞公司、報(bào)關(guān)服務(wù)公司、會計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，提高了商品流通的專業(yè)化與組織化程度。再次，流通業(yè)的對外開放步伐加快。1992年中國政府在商業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袑ν忾_放試點(diǎn)，到目前已有300多家外商企業(yè)以合資合作等多種形式進(jìn)入中國市場。沃爾馬、麥德龍、家樂福等一些大型跨國商業(yè)集團(tuán)先后登陸，超市、便利店、專賣店、倉儲式和會員制的大賣場等各種新的商業(yè)形式、業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式都已采用。外資商業(yè)的廣泛進(jìn)入標(biāo)志著中國商品流通業(yè)已開始融入國際市場，外資企業(yè)不僅帶來了先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理技術(shù)，促進(jìn)了國內(nèi)流通業(yè)的組織化程度和經(jīng)營管理水平，同時(shí)也帶來了激烈的市場競爭，各種業(yè)態(tài)的生命周期明顯縮短，這使得中國的流通業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展帶有明顯的跳躍性和急速擴(kuò)張性。
    總的來說，我國現(xiàn)代物流行業(yè)的發(fā)展處在一個蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，機(jī)會與挑戰(zhàn)并存，來自國外的成熟的物流企業(yè)對我國的物流企業(yè)是一個巨大的挑戰(zhàn)也是一個機(jī)遇，學(xué)習(xí)國外物流企業(yè)成熟的運(yùn)營模式以及管理理念是現(xiàn)階段我國物流行業(yè)所必須去進(jìn)行的一個重要任務(wù)。
    三、加快物流業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意義重大：
    在過去的20年里，中國經(jīng)濟(jì)以年均9.7％的速度增長，人均國民收入由250美元提高到近800美元，有1.4億勞動力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二和第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化邁上了一個新的臺階。但作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，我們?nèi)蕴幱诠I(yè)化的中期，工業(yè)化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。要促進(jìn)我國工業(yè)化和下一步經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須加快流通產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
    首先，物流業(yè)的發(fā)展良好是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要內(nèi)容和前提條件。從世界上發(fā)達(dá)國家走過的歷程看，在工業(yè)化發(fā)展到一定程度，都經(jīng)歷了一個物流現(xiàn)代化的階段。如日本曾在60年代連續(xù)推出三個物流現(xiàn)代化的五年計(jì)劃，意在配套和促進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，韓國在70～80年代也效仿了這一做法，并大大提升了物流產(chǎn)業(yè)化水平，為增強(qiáng)本國經(jīng)濟(jì)的競爭力、實(shí)現(xiàn)出口導(dǎo)向型的發(fā)展戰(zhàn)略做出了積極的貢獻(xiàn)。再從我國的情況看，盡管工業(yè)化發(fā)展水平與世界上發(fā)達(dá)國家仍有較大差距，但相比較而言，物流產(chǎn)業(yè)化水平滯后于制造業(yè)的升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為制約我國工業(yè)競爭力提高的主要因素之一。在物流設(shè)施、管理手段、經(jīng)營組織方式上基本還是沿用了原來的一套，經(jīng)營分散、管理落后、流通成本高、效率低、服務(wù)水平差的問題并沒有從根本上得到解決。以物流成本為例，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，美國全年的物流成本為8000億美元，占國民生產(chǎn)總值的11％，德國的物流成本約占gdp的10％，中國為30％。這在很大程度上影響了我國制造業(yè)的競爭實(shí)力。其次，從我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，商品流通業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的主體和發(fā)展的重要帶動力量。在后工業(yè)化時(shí)期，第三產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演變的必然趨勢，而流通產(chǎn)業(yè)的率先發(fā)展能帶動第三產(chǎn)。
    物流在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用表現(xiàn)在：物流的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)增長提供保障，是經(jīng)濟(jì)增長的前提條件，經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展是以物流的發(fā)展為基礎(chǔ)的，物流對經(jīng)濟(jì)增長起著支撐的作用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長理論，社會專業(yè)分工是經(jīng)濟(jì)增長的基本動力之一，而物流的發(fā)展是社會專業(yè)分工得以實(shí)現(xiàn)的前提，能夠保證社會專業(yè)化分工的正常運(yùn)行。社會專業(yè)化在不同地區(qū)的分工，必然帶來貨物在空間的位移，專業(yè)化分工越高，貨物的集散在規(guī)模上就越大，在空間上就越廣，而物流的作用在這種情況之下就越容易被體現(xiàn)，因此可以說只有完善的物流系統(tǒng)，才能夠保證社會專業(yè)化分工的實(shí)際進(jìn)行，才能保證貨物在空間上的有效配置，從而帶來經(jīng)濟(jì)增長。
    物流對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，用一句比較恰當(dāng)?shù)脑拋砻枋?，可以認(rèn)為物流是社會經(jīng)濟(jì)的主要紐帶。社會化大生產(chǎn)是一個復(fù)雜的過程，由于社會專業(yè)化分工的出現(xiàn)，使得生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)是在一個極其廣大的空間進(jìn)行的，并且同樣可能存在時(shí)間的差異性，只有依靠物流這一紐帶，才能將整個復(fù)雜過程的各個環(huán)節(jié)連接起來，使社會化大生產(chǎn)得以實(shí)現(xiàn)。完善的物流網(wǎng)絡(luò)體系是保證社會專業(yè)化分工得以實(shí)現(xiàn)的前提，物流的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的快速發(fā)展起到前提保障的基礎(chǔ)性作用。
    物流除了對我國經(jīng)濟(jì)增長起支撐作用以外，物流的快速發(fā)展還可以刺激經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長和發(fā)展。物流對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用體現(xiàn)在以下方面：現(xiàn)代物流的本質(zhì)是社會分工發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)現(xiàn)代物流的發(fā)展可以促進(jìn)分工的進(jìn)一步深化，從而進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長；現(xiàn)代物流的發(fā)展還可以促進(jìn)現(xiàn)代化大工業(yè)的發(fā)展；現(xiàn)代物流的發(fā)展可以加快全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程；現(xiàn)代物流的發(fā)展還可以改善投資環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)招商引資和外資的流入等等。
    四、結(jié)語：
    物流行業(yè)對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的促進(jìn)作用是毋庸置疑的，作為一名物流專業(yè)畢業(yè)的我，我會在今后的物流工作中，禪精竭慮，為祖國的物流行業(yè)的發(fā)展出一份力，也期待能為祖國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。而同時(shí)，由于本人的能力有限，整篇論文都只是在表面上對物流行業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用進(jìn)行分析，不足之處，敬請批評指正。
    五、致謝：
    經(jīng)過一段時(shí)間的努力，畢業(yè)論文已經(jīng)接近尾聲。在寫論文的期間，許多同學(xué)以及任課老師都給予了我?guī)椭?，正是在他們的幫助下，我的論文才得以完稿，再此，向他們表示衷心的感謝。
    最后，向在百忙中抽出時(shí)間對本文進(jìn)行評審并提出寶貴意見的各位專家表示衷心地感謝！
    參考文獻(xiàn)：
    [3] 《國際貨運(yùn)代理理論與實(shí)務(wù)》，暨南大學(xué)出版社；余世明 2006年
    [4] 《國際貨運(yùn)物流實(shí)務(wù)、法規(guī)與案例》化學(xué)工業(yè)出版社；楊志剛2003年10月
    淺談?wù)畷?jì)論文篇七
    摘要：由于我國起步較晚，一些體系的建設(shè)還不太完善，需要對比借鑒西方的先進(jìn)技術(shù)?；谖覈膰倚再|(zhì)，我國的會計(jì)制度較之西方也有很大的差異，今天我想談一下關(guān)于政府及非盈利組織會計(jì)改革問題的研究。
    關(guān)鍵詞：政府、非營利組織、會計(jì)制度、會計(jì)改革問題、中西方對比
    前言：雖然我國政府及非盈利組織會計(jì)制度發(fā)展迅速，且逐年完善，但距離世界先進(jìn)水平還有一定的差異，要縮小這段差異，就必須清醒地認(rèn)識到我們現(xiàn)在真正的實(shí)力及國際先進(jìn)的高度。正所謂：“見賢思齊”就是這個道理。
    一、政府會計(jì)改革
    1、我國政府的會計(jì)制度及缺陷
    我國的政府會計(jì)制度在嚴(yán)格意義上來說還沒有建立。因?yàn)槲覈诂F(xiàn)有制度用語上還從未出現(xiàn)“政府會計(jì)”之類的字眼，更多的是“預(yù)算會計(jì)”，缺乏完善具體的政府會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)，再加之我國現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)是對各級政府預(yù)算和行政、事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行完整、連續(xù)、系統(tǒng)的核算和監(jiān)督。透明度差，這是一個主要的矛盾的來源。再加之我國的會計(jì)體系屬于縱向財(cái)政會計(jì)體系。它的主要缺點(diǎn)是：預(yù)算會計(jì)體系造成會計(jì)制度條塊分割，下屬的各組成部分之間的協(xié)調(diào)性較差，并強(qiáng)化了內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系之間的利益關(guān)系，相比較而言是“弊大于利”。
    隨著我國的財(cái)政體系不斷完善，但由于預(yù)算會計(jì)體系各組成部分之間協(xié)調(diào)性較差。一方面存在交叉重疊，另一方面又存在空白之處，影響了預(yù)算管理效果；再加上，我國事業(yè)單位的組成相對較復(fù)雜。因此，不是所有的事業(yè)單位都適用于事業(yè)單位會計(jì)制度。在我看來，現(xiàn)有的預(yù)算會計(jì)已難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和改革的需要，我國預(yù)算會計(jì)改革勢在必行。
    2、我國的會計(jì)改革方向
    政府會計(jì)要服從于政府整體受托責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，并服務(wù)于政府整體受托責(zé)任的全面真實(shí)反映。政府會計(jì)系統(tǒng)為公共財(cái)政管理的控制、管理及計(jì)劃目標(biāo)服務(wù)。如果沒有政府會計(jì)提供的相關(guān)信息，各級政府的控制、管理和為計(jì)劃目標(biāo)服務(wù)的功能就難以實(shí)現(xiàn)。
    在我看來，我國現(xiàn)在距離西方國家的會計(jì)制度水平還有很大的差距，我國的會計(jì)改革方向很明確：結(jié)合本國國情，合理地借鑒西方的先進(jìn)制度，取長補(bǔ)短，合理的完善我國政府及非盈利組織的會計(jì)制度。
    二、非營利組織會計(jì)改革
    1、我國非盈利組織的會計(jì)制度及弊端
    非盈利組織的范圍包括社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位。我國對公共產(chǎn)品及公共服務(wù)的投入、對行政事業(yè)單位、國有企業(yè)的投入等，僅以“以撥作支”反映在當(dāng)年的財(cái)政支出中，一旦支出，就不再對其進(jìn)行有效的追蹤與監(jiān)管。更不可能進(jìn)行成本核算和成本分析，從而無法反映政府耗用資源的情況，無法提供政府運(yùn)營成本費(fèi)用信息。而所形成的資產(chǎn)及投資在財(cái)政總預(yù)算會計(jì)不予以確認(rèn)、計(jì)量。這種模式不僅這種現(xiàn)狀不利于政府提高公共產(chǎn)品與績效管理，掩蓋了鋪張浪費(fèi)，甚至貪污現(xiàn)象，也不利于國有資產(chǎn)包括存量與增量的管理，更易導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量的流失，大大降低了公共管理的效率。另外，對已形成的固定資產(chǎn)也不計(jì)提折舊，而隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與其實(shí)際價(jià)值越相背離。這不能不說是我國預(yù)算會計(jì)的缺陷。
    非營利組織發(fā)展迅速，分布范圍比較廣，但針對我國民間非營利組織的財(cái)務(wù)會計(jì)制度出臺較晚，預(yù)算會計(jì)又不能滿足核算要求。
    2、我國對非盈利組織會計(jì)改革的研究
    為了改善我國非盈利組織的會計(jì)現(xiàn)狀，首要解決的問題就是會計(jì)制度的透明度?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)風(fēng)傳的郭美美炫富事件就是因?yàn)闀?jì)制度的不透明，所引來社會對非盈利事業(yè)的質(zhì)疑。
    在中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體制下，政府與非營利性組織的會計(jì)改革將會惠及到我們每一個人身上。但在現(xiàn)行的社會形態(tài)中，我們每個人都有權(quán)對政府及非盈利組織的會計(jì)預(yù)算及支出等有一定的了解，這就強(qiáng)調(diào)了會計(jì)制度的透明性。
    另一個重要的途徑就是————權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制是指以實(shí)質(zhì)取得收到現(xiàn)金的權(quán)利或支付現(xiàn)金的責(zé)任權(quán)責(zé)的發(fā)生為標(biāo)志來確認(rèn)本期收人和費(fèi)用及債權(quán)和債務(wù)。這樣就會有效避免一些現(xiàn)有的缺陷。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，收人和費(fèi)用都是按現(xiàn)金收人支出或者未來現(xiàn)金收人支出（即債權(quán)債務(wù)）來進(jìn)行確認(rèn)的，而不是像收付實(shí)現(xiàn)制那樣，以現(xiàn)金的收人支付來確認(rèn)收人費(fèi)用。簡單的來說，權(quán)責(zé)發(fā)生制就是以權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生來決定收人和費(fèi)用歸屬期的一項(xiàng)原則。
    這未嘗不是一個值得借鑒的方法。但是真的實(shí)施起來，還是有一定的困難的。
    三、中西方政府及非營利組織會計(jì)改革對比
    1、中西方會計(jì)改革的相同點(diǎn)
    中西方只有對非營利組織的定義是相同的—————非營利組織不以營利為目的。社會因素及環(huán)境因素的不同，中西方在政府的一些其他定義及追求目標(biāo)上，就沒有相同的了。但中西方在會計(jì)制度的改革方向上還是存在一定的相同點(diǎn)的：目標(biāo)相同————為了更好的服務(wù)社會，便民利民。為了建立更加完善的社會機(jī)制，使大家的規(guī)范性更強(qiáng)。
    2、西方會計(jì)制度的先進(jìn)性
    3、如何在會計(jì)制度方面取長補(bǔ)短
    西方國家會計(jì)制度的透明度高，無論是政府，還是非盈利組織，會計(jì)信息的披露都是非常透明的。這樣的話會使大家安心。但如果不透明的體制，無論它是如何健全，運(yùn)作如何正常，給每個人的心里造成一種負(fù)擔(dān)，大家不會真正理解政府及非盈利組織做出的決定。
    我們應(yīng)該從自身出發(fā)，向西方國家學(xué)習(xí)他們的一些先進(jìn)性，比如說，他們不強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性，與求同存異是一個道理，大家的理念不可能完全一致。另外，守住原則底線就行，不必強(qiáng)調(diào)必須的一致性。政府與非營利組織的具體會計(jì)處理程序和方法往往具有較大的靈活性和選擇性，會計(jì)人員可以根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的情況和個人的判斷，在準(zhǔn)則的指導(dǎo)下進(jìn)行會計(jì)操作。
    結(jié)語：我國雖然還處于社會主義初級階段，政府及非盈利組織的會計(jì)改革還有很長的路遙走。但只要我們認(rèn)清當(dāng)前形式，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，我們一定會趕超西方列國，成為世界先進(jìn)。
    參考文獻(xiàn)：
    [1]楊正清、中西方非營利組織會計(jì)比較及對我國的啟示、金融經(jīng)濟(jì)、2007、
    淺談?wù)畷?jì)論文篇八
    會計(jì)電算化的目的是提高企業(yè)財(cái)會管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)會計(jì)工作的現(xiàn)代化。它改變了會計(jì)核算方式、數(shù)據(jù)儲存形式、數(shù)據(jù)處理程序和方法，擴(kuò)大了會計(jì)數(shù)據(jù)領(lǐng)域，提高了會計(jì)信息質(zhì)量。
    一、會計(jì)電算化在企業(yè)中的應(yīng)用情況
    會計(jì)核算系統(tǒng)從簡單單一，向復(fù)雜綜合轉(zhuǎn)變，更加系統(tǒng)全面的管理信息系統(tǒng)也在逐漸完善。在實(shí)際工作中，會計(jì)電算化通過核算來確保正確性，不但增加了財(cái)務(wù)效益，而且將內(nèi)部控制管理水平加以提高。我國會計(jì)電算化工作發(fā)展到目前管理型會計(jì)軟件發(fā)展階段，企業(yè)已深刻認(rèn)識到信息手段的現(xiàn)代化能最大限度提升企業(yè)的管理水平和市場競爭力。
    當(dāng)然還是有一些中小企業(yè)因?yàn)橘Y金短缺、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平偏低，致使企業(yè)會計(jì)電算化在實(shí)踐中存在一些問題，阻礙了企業(yè)會計(jì)電算化向更深層次發(fā)展。這些問題，對會計(jì)工作產(chǎn)生一定的影響，只有準(zhǔn)確及時(shí)解決，才能使會計(jì)電算化為企業(yè)帶來更多的益處。
    二、企業(yè)應(yīng)用會計(jì)電算化的意義
    （一）提高會計(jì)信息的.及時(shí)性
    會計(jì)信息系統(tǒng)使用計(jì)算機(jī)處理會計(jì)數(shù)據(jù)，不但可以提前完成各種報(bào)表和核算工作，而且還可以對任意時(shí)點(diǎn)進(jìn)行報(bào)表和會計(jì)核算。獲得的綜合會計(jì)信息既及時(shí)又靈活，使企業(yè)的決策者根據(jù)最新信息，盡快地采取有效的管理措施，加強(qiáng)經(jīng)營控制。
    （二）提高會計(jì)信息的正確性
    會計(jì)電算化的整個會計(jì)操作程序都由計(jì)算機(jī)自動完成，充分發(fā)揮了計(jì)算機(jī)的技術(shù)技巧，保證了會計(jì)理論對會計(jì)信息的正確性要求，從而保證了資金占用和資金來源之間、帳戶借方發(fā)生額和貸方發(fā)生額之間、借方余額與貸方余額之間的總和始終保持絕對平衡。
    （三）可以充分發(fā)揮會計(jì)的職能
    企業(yè)應(yīng)用會計(jì)信息系統(tǒng)，一切財(cái)務(wù)處理工作就可以完全由計(jì)算機(jī)承擔(dān)。
    財(cái)會人員就可以從手工抄寫和計(jì)算等煩瑣的工作之中解脫出來，把工作重點(diǎn)和主要精力從單一的事后算帳轉(zhuǎn)入日常管理、經(jīng)濟(jì)活動分析、預(yù)測及決策等方面，充分發(fā)揮會計(jì)的職能作用。
    三、會計(jì)電算化在企業(yè)應(yīng)用中的問題
    （一）整體管理不松散
    在會計(jì)電算化開發(fā)應(yīng)用的過程中，企業(yè)對會計(jì)信息系統(tǒng)的設(shè)置和調(diào)整不足，無法按照計(jì)算機(jī)管理的特點(diǎn)重新規(guī)劃業(yè)務(wù)流程和人員分工。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，企業(yè)內(nèi)各部門信息交流不暢，有限的人力、財(cái)力并沒有充分發(fā)揮作用。
    （二）缺乏專業(yè)人才
    就目前而言，基層會計(jì)人員人數(shù)眾多，高端技術(shù)型會計(jì)人才緊缺。一般會計(jì)人員業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富，但計(jì)算機(jī)專業(yè)知識卻很匱乏，難以勝任用計(jì)算機(jī)處理會計(jì)業(yè)務(wù)工作的職位。然而會計(jì)電算化的應(yīng)用對會計(jì)人員提出了更高的要求，既要求會計(jì)人員要掌握一定會計(jì)專業(yè)知識，還要掌握相關(guān)的計(jì)算機(jī)知識、財(cái)務(wù)軟件的使用技術(shù)以及保養(yǎng)、維護(hù)。這個問題是會計(jì)電算化在我國企業(yè)內(nèi)應(yīng)用的一大障礙，積極培養(yǎng)具有復(fù)合性知識結(jié)構(gòu)的會計(jì)人員是十分有必要的。
    （三）檔案管理不完善
    許多企業(yè)應(yīng)用會計(jì)電算化的時(shí)間較短，財(cái)會人員對會計(jì)電算化檔案的組成內(nèi)容不甚了解，企業(yè)人員缺乏會計(jì)檔案的管理經(jīng)驗(yàn)，容易出現(xiàn)存儲會計(jì)檔案的磁盤和會計(jì)資料未能及時(shí)歸檔，已經(jīng)歸檔的內(nèi)容不完整等問題。另外在實(shí)際工作中，多數(shù)企業(yè)未做到專機(jī)專人專用，從而造成會計(jì)檔案被人為破壞或自然損壞，乃至單位會計(jì)信息泄密。
    四、改進(jìn)意見及措施
    （一）建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高企業(yè)管理水平
    企業(yè)應(yīng)用會計(jì)電算化，必將對原有的會計(jì)業(yè)務(wù)處理流程、內(nèi)部控制方式及組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定影響，企業(yè)必須調(diào)整原有的工作體系。企業(yè)管理人員應(yīng)具備現(xiàn)代化管理意識，做好會計(jì)電算化的長期、近期發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，重新調(diào)整會計(jì)及整個企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位分工，建立一系列現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高企業(yè)管理水平。企業(yè)的財(cái)務(wù)人員必須調(diào)整核算方法，規(guī)范賬務(wù)處理流程，以適應(yīng)會計(jì)電算化工作的要求。
    （二）提高會計(jì)人員自身的素質(zhì)，增加專業(yè)人才
    會計(jì)電算化工作給企業(yè)會計(jì)工作增添了新內(nèi)容，因此人員素質(zhì)必須提升，及時(shí)更新知識結(jié)構(gòu)。
    企業(yè)應(yīng)積極支持或組織會計(jì)人員學(xué)習(xí)和提高會計(jì)電算化知識，掌握計(jì)算機(jī)先進(jìn)技術(shù)。
    （三）建立嚴(yán)格的會計(jì)電算化檔案管理制度
    實(shí)行會計(jì)電算化后，應(yīng)及時(shí)備份硬盤數(shù)據(jù)，避免會計(jì)檔案無紙化和電腦操作無形化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并且每次備份不少于兩套，分兩地存放；按時(shí)清理磁盤備份，每年至少進(jìn)行一次清除過期數(shù)據(jù)。紙質(zhì)、電子存儲設(shè)備的存放地點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)避免陰冷潮濕，降低損壞機(jī)率。
    五、
    企業(yè)在應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該不斷加以改進(jìn)，建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度和會計(jì)人員管理制度，充分發(fā)揮會計(jì)電算化的準(zhǔn)確性和高效性，為企業(yè)管理層提供準(zhǔn)確及時(shí)的決策依據(jù)。
    淺談?wù)畷?jì)論文篇九
    隨著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域間的競爭日益加劇，提升區(qū)域綜合競爭力成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。而區(qū)域綜合競爭力的提升在于培育和發(fā)展能在未來市場上形成競爭優(yōu)勢的區(qū)域核心競爭力。因此，核心競爭力才是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的最佳方式。為實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速加快發(fā)展，提升其在我國經(jīng)濟(jì)競爭中的影響力和地位，必須培育中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競爭力。
    一、區(qū)域核心競爭力的內(nèi)涵
    區(qū)域核心競爭力是在比較優(yōu)勢、核心競爭力、競爭優(yōu)勢等理論的基礎(chǔ)上提出來的，是指一個區(qū)域在長期發(fā)展中通過實(shí)現(xiàn)可支配核心資源的有效優(yōu)化配置，形成自我發(fā)展機(jī)制和自組織能力，創(chuàng)建并保持長期、持久、獨(dú)特、穩(wěn)定競爭優(yōu)勢，帶來超額利潤和創(chuàng)造區(qū)域財(cái)富、支撐和保持區(qū)域可持續(xù)性競爭優(yōu)勢的一種獨(dú)特能力。
    區(qū)域核心競爭力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力中最基本、最重要的競爭力。競爭力具有不同于一般區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的本質(zhì)特征。是指區(qū)域所特有的，在資源利用、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、市場開拓及服務(wù)中，與其他地區(qū)相比具有較大的競爭優(yōu)勢，且不易被其他地區(qū)所模仿或?qū)W習(xí)的綜合能力與素質(zhì)。其特點(diǎn)是：具有獨(dú)特性，是其他地區(qū)所沒有或程度不及的，在競爭中能獲得較大的差別利益;具有充分的經(jīng)濟(jì)和市場價(jià)值，能夠極大地滿足經(jīng)濟(jì)和市場不斷發(fā)展的要求;具有發(fā)展的長遠(yuǎn)性和持續(xù)性，就是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢，能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來持續(xù)發(fā)展的能力。
    二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競爭力的潛在基礎(chǔ)
    通常認(rèn)為，區(qū)域核心競爭力有兩個基本組成部分：比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心競爭力主要源于其比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。比較優(yōu)勢和資源有關(guān)，是指本地區(qū)在經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)發(fā)展中所獨(dú)具的資源與有利條件。比較優(yōu)勢對核心競爭力的貢獻(xiàn)主要在于是形成了某種差異性，如資源成本方面的差異，形成特色產(chǎn)品等，這種差異性能使區(qū)域在競爭中獲得較大的差別利益。競爭優(yōu)勢和資源的利用有關(guān)，是區(qū)域競爭中表現(xiàn)出來的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級的能力，區(qū)域競爭力在很大程度上取決于其產(chǎn)業(yè)能否創(chuàng)造出更高的生產(chǎn)力，并能持續(xù)地保持和發(fā)展這種生產(chǎn)力，而不僅僅是依賴比較優(yōu)勢。競爭優(yōu)勢強(qiáng)調(diào)的是一個國家和地區(qū)的內(nèi)生能力，特別是創(chuàng)新力。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    1、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。
    中原經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我國腹地，承東啟西、連南貫北，在全國區(qū)域格局中具有樞紐地位。它作為全國重要的能源和原材料重要基地之一，對我國的現(xiàn)代化建設(shè)起著重要的基礎(chǔ)作用;它的物產(chǎn)和勞動力資源以及巨大的購買力市場，對東部沿海的發(fā)展起著重要的支撐作用;它處于我國由東向西的技術(shù)梯度和由西向東的資源梯度交匯區(qū)，對我國東西部發(fā)展起著重要的協(xié)調(diào)作用，增長潛力較大、成長力較強(qiáng)。
    2、顯著的人口優(yōu)勢。
    河南省擁有約1億人口，占全國的十三分之一，再加上周邊地區(qū)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)大概有1.6億人口，甚至?xí)_(dá)到兩億人口。人力資源豐富，市場潛力巨大。從某種程度上講是，這一種負(fù)擔(dān)，但更為重要的是這是一種資源，如何有效開發(fā)和利用人力資源，把人口大區(qū)變成人才大區(qū)，是實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命題。
    3、深厚的文化底蘊(yùn)。
    中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是中華民族的發(fā)祥地之一，中原文化博大精深，文化底蘊(yùn)深厚。中原是“甲骨文”的故鄉(xiāng)，是《周易》的誕生地，有國家級歷史文化名城邯鄲、安陽、聊城、鶴壁的?？h。同時(shí)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)有豐富的旅游資源，如山河壯麗的太行風(fēng)光、巧奪天工的人工天河紅旗渠等。發(fā)揮中原的文化旅游優(yōu)勢，培育以根文化為重點(diǎn)的中原文化品牌，對于增強(qiáng)海內(nèi)外同胞的向心力、提高中華民族的凝聚力具有不可替代的作用。
    4、眾多的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
    經(jīng)過近年的發(fā)展與提升，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)形成約180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，例如，臨潁縣的休閑食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以高端裝備制造業(yè)為主導(dǎo)的洛陽伊濱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄭州航空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)不僅具備相當(dāng)基礎(chǔ)，而且發(fā)揮著重要的作用，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的突破口，招商引資的主平臺，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主陣地，改革創(chuàng)新的示范區(qū)?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。
    三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競爭力的培育路徑
    從核心競爭力的角度來看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的比較優(yōu)勢賦予區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力及其發(fā)展以獨(dú)特性，并影響著區(qū)域創(chuàng)新活動的開展，因此具有極大的意義。然而競爭優(yōu)勢相對于比較優(yōu)勢更為重要，主要是因?yàn)樗鶕?jù)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，突出了區(qū)域內(nèi)生能力的重要性。因此，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競爭力的構(gòu)建應(yīng)該以比較優(yōu)勢的獨(dú)特性為基礎(chǔ)，以競爭優(yōu)勢為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，要突出地區(qū)的品牌特色和優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力提升特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和競爭能力。具體路徑是：
    1、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚的競爭優(yōu)勢。
    產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體和重點(diǎn)，對要素功能的整合提升具有重要作用，是提升區(qū)域核心競爭力的重要方式。產(chǎn)業(yè)集聚對區(qū)域核心競爭力的'作用體現(xiàn)在整體效應(yīng)形成的競爭優(yōu)勢。培育和提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競爭力，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建。支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新型、開放型、資源節(jié)約和環(huán)境友好型等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建。
    淺談?wù)畷?jì)論文篇十
    使用政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審批（含初審）
    辦理時(shí)限：
    1、原則上自受理申請之日起20個工作日內(nèi)給予答復(fù)。
    申報(bào)材料：
    1、可行性研究報(bào)告的上報(bào)文；
    2、可行性研究報(bào)告（含設(shè)計(jì)方案）；
    3、項(xiàng)目建議書批復(fù)文件；
    5、規(guī)劃意見：項(xiàng)目選址意見書/建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；
    7、環(huán)保意見：環(huán)境影響審批意見；
    8、資金落實(shí)證明：項(xiàng)目資本金證明，銀行貸款承諾函/其他來源資金證明；
    9、能耗情況匯總表。
    二、如有必要，應(yīng)提供以下資料
    1、市政配套初步意見；
    2、政府有關(guān)部門（如綠化、衛(wèi)生防疫、消防、市政、安全生產(chǎn)等）的初步意見；
    3、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門意見；
    4、設(shè)計(jì)方案審核意見。
    三、其他有關(guān)國家法律法規(guī)要求提供的資料
    審批條件：
    1、符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
    2、符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃。
    3、符合國家宏觀調(diào)控政策。
    4、符合本市城市總體規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
    5、未影響經(jīng)濟(jì)安全。
    6、合理有效利用土地、水、電、氣等資源。
    7、生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。
    8、對公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益未產(chǎn)生重大不利影響。
    9、符合項(xiàng)目建議書批復(fù)意見。
    辦理程序：
    1、市級政府性資金投資的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批。市級政府投資機(jī)構(gòu)投資、并由市發(fā)展改革委通過市級政府性資金平衡的項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；由市、區(qū)政府聯(lián)合投資的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批。以區(qū)（縣）投資為主，由市級政府投資給予投資補(bǔ)助、貸款貼息的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定辦理；列入《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》附錄《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則》范圍內(nèi)，由市發(fā)展改革委管理的政府投資項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批；屬于國家審批權(quán)限的項(xiàng)目，經(jīng)市發(fā)展改革委初審后報(bào)國家發(fā)展改革委。
    2、如有必要需經(jīng)符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)評審。
    3、市發(fā)展改革委根據(jù)可行性研究報(bào)告具備的條件及項(xiàng)目的實(shí)際情況，會同市有關(guān)部門研究審核，批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
    辦理依據(jù)：
    1、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院2004年第412號令）
    2、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）
    3、《關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》（計(jì)投資[1999]693號）
    4、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》（國家發(fā)改委2005年令第40號）
    5、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（國辦發(fā)〔2007〕64號）
    6、《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》（滬府發(fā)[2008]6號）
    7、《市政府辦公廳關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳通知加強(qiáng)和規(guī)范本市新開工項(xiàng)目管理的通知》（滬府辦發(fā)[2008]3號）
    8、《上海市發(fā)展改革委關(guān)于審批政府投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定（暫行）》（滬發(fā)改投[2008]169號）
    淺談?wù)畷?jì)論文篇十一
    一切由下級向上級機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告，以便上級機(jī)關(guān)掌握基本情況，及時(shí)指導(dǎo)工作報(bào)告這是游戲的一大特色。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    關(guān)鍵詞政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制難點(diǎn)對策
    為進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革，規(guī)范政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作，財(cái)政部先后出臺了《政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南(試行)》《政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南(試行)》《政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法(試行)》等文件，為政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作提供了可操作性的指導(dǎo)。然而一直以來，我國預(yù)算會計(jì)是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，只能反映財(cái)政預(yù)算收支情況，不能全面反映政府所有的資產(chǎn)、負(fù)債及費(fèi)用，也不能全面反映政府資源的獲得、使用情況和財(cái)務(wù)狀況，缺乏反映政府公共服務(wù)和公共產(chǎn)品成本的信息。在此背景下，需要積極推進(jìn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革，不斷完善相關(guān)問題，逐步建立全面、準(zhǔn)確反映政府各項(xiàng)資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用情況的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。
    (一)有利于摸清“家底”，提升決策水平
    當(dāng)前我國財(cái)政收支壓力較大，通過編制資產(chǎn)負(fù)債表、成本費(fèi)用表等財(cái)務(wù)報(bào)表，并運(yùn)用各種財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析評價(jià)，解決了傳統(tǒng)決算報(bào)告的局限性問題，不僅能反映政府收支的流量，也能反映政府的存量，有助于全面準(zhǔn)確地反映政府資產(chǎn)負(fù)債情況，摸清“家底”;有利于加強(qiáng)政府資產(chǎn)管理和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提高政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策能力和水平。
    (二)有利于準(zhǔn)確核算成本，完善績效考核
    在收付實(shí)現(xiàn)制下，現(xiàn)金的流入、流出只反映政府當(dāng)年財(cái)政收入和支出情況，無法準(zhǔn)確記錄和反映政府資產(chǎn)、負(fù)債以及運(yùn)行成本的動態(tài)變化，因此，無法對政府績效進(jìn)行準(zhǔn)確的評估和考核。以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，能夠提供完整的成本費(fèi)用信息，通過準(zhǔn)確反映政府的成本費(fèi)用，為政府績效評價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù)，有利于降低政府運(yùn)行成本、提升政府運(yùn)行效率。
    (三)有利于提升政府財(cái)政透明度，促進(jìn)規(guī)范化管理
    政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告可以向社會公眾提供更加翔實(shí)、準(zhǔn)確的政府財(cái)務(wù)信息，有利于提高政府信息的透明度和政府決策的公開度，滿足各有關(guān)方面對政府財(cái)務(wù)信息的需求，從而推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
    (一)資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善
    一是固定資產(chǎn)未計(jì)提折舊。一直以來，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，而編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告需對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，因此需要對固定資產(chǎn)重新計(jì)提折舊。由于許多資產(chǎn)使用時(shí)間較長，導(dǎo)致補(bǔ)提折舊工作量較大，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高。二是固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。有的行政事業(yè)單位的基本建設(shè)類資產(chǎn)已經(jīng)投入使用，但因未進(jìn)行竣工結(jié)算，沒有從“在建工程”及時(shí)轉(zhuǎn)為“固定資產(chǎn)”;有的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢，但一直未進(jìn)行賬務(wù)處理，導(dǎo)致賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)失真。三是公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)缺失。原來的預(yù)算會計(jì)制度沒有公共基礎(chǔ)設(shè)施會計(jì)科目，而是將公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接作為費(fèi)用列支，同時(shí)由于部分公共基礎(chǔ)設(shè)施由多個單位共同管理維護(hù)，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)資料不全，權(quán)屬不清，價(jià)值確認(rèn)比較困難。
    (二)編制人員專業(yè)素質(zhì)不高
    權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告由于專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、口徑復(fù)雜，對編制人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)提出了較高的要求。由于我國行政事業(yè)單位長期以來實(shí)行的是收付實(shí)現(xiàn)制會計(jì)核算，面對政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告這一新業(yè)務(wù)，各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員由于慣性思維，或者財(cái)務(wù)人員自身的原因，對政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制不夠熟悉，在編制過程中，沒有嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求對報(bào)表間應(yīng)當(dāng)?shù)咒N、調(diào)整、合并的事項(xiàng)進(jìn)行正確的處理，導(dǎo)致政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、精確性大打折扣，不利于決策部門根據(jù)綜合財(cái)務(wù)報(bào)告作出正確的決策。
    (三)信息化建設(shè)水平不高
    隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府間存在許多內(nèi)部抵銷的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告不僅涉及各類資產(chǎn)、負(fù)債，還涉及內(nèi)部往來、債權(quán)、債務(wù)的合并和抵銷。在實(shí)際編制過程中，由于政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告信息系統(tǒng)本身不夠完善，未能和其他信息系統(tǒng)進(jìn)行有效的銜接，各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)無法相互讀取，很多工作還需要依靠人工操作來完成，加上相關(guān)會計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不完善，相關(guān)數(shù)據(jù)核對起來比較困難，導(dǎo)致政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制效率較低，準(zhǔn)確性較差。
    (一)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，夯實(shí)報(bào)告基礎(chǔ)
    一是要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的日常管理。對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查盤點(diǎn)，摸清“家底”，嚴(yán)格按照新的會計(jì)準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)量，并按要求進(jìn)行分類，每月及時(shí)準(zhǔn)確計(jì)提折舊。二是要加強(qiáng)對基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，已竣工結(jié)算的項(xiàng)目要及時(shí)從“在建工程”科目轉(zhuǎn)為“固定資產(chǎn)”科目，另外對已經(jīng)投入使用但尚未進(jìn)行竣工結(jié)算的項(xiàng)目要及時(shí)查明原因，提出解決方案，盡快辦理竣工決算手續(xù)，及時(shí)登記固定資產(chǎn)賬，做到固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。三是要做好公共基礎(chǔ)設(shè)施的確認(rèn)計(jì)量。按照《政府會計(jì)準(zhǔn)則第5號——公共基礎(chǔ)設(shè)施》的相關(guān)規(guī)定，明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的核算主體，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的確認(rèn)和計(jì)量，將公共基礎(chǔ)設(shè)施逐步納入會計(jì)核算體系中。
    (二)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力
    由于政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的編制工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，對政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制人員的專業(yè)能力提出了較高的要求。建議開展政府會計(jì)準(zhǔn)則和應(yīng)用指南的培訓(xùn)，指定專人對系統(tǒng)操作、填報(bào)口徑等進(jìn)行詳細(xì)講解，使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)確理解政府會計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，熟練掌握具體的業(yè)務(wù)操作方法。同時(shí)，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行多渠道、多層次、多形式培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力，為政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    (三)完善信息化系統(tǒng)，提高編制質(zhì)量
    政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制信息量較大，涉及的各種數(shù)據(jù)資料繁多，需要充分利用信息技術(shù)，以信息化手段為支撐，降低報(bào)表編制人員的工作量，減少人為操作失誤而引發(fā)的數(shù)據(jù)失真問題，提升政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制效率和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在實(shí)際工作中，建議開發(fā)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制信息系統(tǒng)，運(yùn)用信息化方式實(shí)現(xiàn)與各個部門之間、各個系統(tǒng)之間的對接和取數(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的歸集和合并，提高編制工作的效率和準(zhǔn)確性，確保政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確、完整。
    編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、專業(yè)性強(qiáng)的綜合性工作。行政事業(yè)單位應(yīng)積極做好政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的編制工作，為開展政府信用評級、加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、改進(jìn)政府績效監(jiān)督考核、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等提供支持，促進(jìn)政府財(cái)務(wù)管理水平的提高和可持續(xù)發(fā)展。
    (作者單位為深圳市坪山區(qū)人才公共服務(wù)中心)
    參考文獻(xiàn)
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    淺談?wù)畷?jì)論文篇十二
    首先，應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)支持會計(jì)電算化的自覺認(rèn)識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識會計(jì)電算化的重要性，大力支持會計(jì)電算化的實(shí)施和運(yùn)作。具體可采取的措施有：
    3、2提高會計(jì)軟件的利用率
    3、2、1培養(yǎng)會計(jì)電算化人才
    3、2、2實(shí)現(xiàn)電算化信息資源的共享
    3、3原始憑證電子化，實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互
    3、4完善會計(jì)電算化的配套法規(guī)
    鑒于財(cái)務(wù)軟件處理對象的特殊性，處理結(jié)果要求高度可靠，在滿足一致性、安全性等普通要求的同時(shí)，必須符合會計(jì)準(zhǔn)則和有關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)電算化會計(jì)系統(tǒng)宏觀管理。
    3、5加強(qiáng)會計(jì)電算化環(huán)境下財(cái)務(wù)信息的安全防范
    4結(jié)論
    經(jīng)濟(jì)改革至今我國企業(yè)的會計(jì)電算化工作取得了可喜的成績，財(cái)會方面的制度改革也取得了較大的進(jìn)步。我國的會計(jì)電算化雖然取得了很大的進(jìn)步，但是與國外相比之下，還存在著一定的差距，所以要加大發(fā)展的力度，培養(yǎng)高科技的計(jì)算機(jī)人才，來開發(fā)計(jì)算機(jī)軟件，要提高會計(jì)人員的'電算化水平，培養(yǎng)一批既懂計(jì)算機(jī)又懂會計(jì)的人員，要加大對會計(jì)人員的管理力度，廢除會計(jì)法規(guī)中的一些不符合會計(jì)電算化的制度，會計(jì)電算化制度中的一些法規(guī)和條例應(yīng)該不斷改進(jìn)和完善，來適應(yīng)會計(jì)電算化的發(fā)展。提高會計(jì)人員的整體水平，在我國電算化事業(yè)中要吸取國外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)、不斷進(jìn)步。
    會計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化是大趨勢，在當(dāng)今信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高效準(zhǔn)確地掌握信息資源對企業(yè)來講意義重大，企業(yè)擁有的信息資源越多越準(zhǔn)確，企業(yè)的競爭力就越大。所以作為企業(yè)信息重要來源的會計(jì)電算化信息系統(tǒng)必將隨著信息網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的發(fā)展而得到進(jìn)一步的完善，以電算化為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化必將成為企業(yè)決策的重要參照。與電子商務(wù)相結(jié)合的企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)、管理決策系統(tǒng)必將朝著遠(yuǎn)程交易控制，實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理分析等方向發(fā)展。
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    致謝
    三年的讀書生活在這個季節(jié)即將劃上一個句號，在本文完成之際，無論我的設(shè)計(jì)是否能夠真的投入使用，這里面每一個控件的繪制，每一行語句的調(diào)試，每一段文本的輸入之中都有我辛勤的汗水。半年的設(shè)計(jì)時(shí)間雖然短暫，我卻從中學(xué)到了很多的東西。我由衷地感謝關(guān)懷、教誨、幫助、支持和鼓勵我完成學(xué)業(yè)的老師、朋友和親人。
    特別感謝我的導(dǎo)師趙霞老師，是您的悉心指導(dǎo)，嚴(yán)格要求、熱情鼓勵，為我創(chuàng)造了很多鍛煉提高的機(jī)會。為我的論文的順利完成指出了很好的方向，您誨人不倦的教師風(fēng)范和對問題的敏銳觀察力，都將使我畢生受益。
    另外，感謝校方給予我這樣一次機(jī)會，使我們在即將離校的最后一段時(shí)間里，能夠更多學(xué)習(xí)一些實(shí)踐應(yīng)用知識，增強(qiáng)了我們實(shí)踐操作和動手應(yīng)用能力，提高了獨(dú)立思考的能力。再一次對我的母校表示感謝。
    感謝我的爸爸媽媽，感謝一直支持我的老師，同學(xué)，你們無言的支持給了莫大的力量，在這里請接受我誠摯謝意！同時(shí)也感謝學(xué)院為我提供良好的做畢業(yè)設(shè)計(jì)的環(huán)境。
    最后再一次感謝在設(shè)計(jì)中被我引用或參考的論著的作者。
    淺談?wù)畷?jì)論文篇十三
    20世紀(jì)90年代中期以來，隨著政府采購實(shí)踐的大力推廣，許多規(guī)范政府采購活動的地方性規(guī)章相繼頒布施行，如1998年12月24日上海市人民政府發(fā)布了《上海市政府采購管理辦法》；1999年4月22日北京市政府發(fā)布了《北京市政府采購辦法》和《北京市政府采購目錄》；1998年11月3日和1999年4月13日云南省分別發(fā)布了《云南省省級國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府采購制度暫行規(guī)定》和《云南省省級政府采購實(shí)施細(xì)則》；1998年12月21日安徽省發(fā)布了《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；1999年1月13日陜西省發(fā)布了《陜西小建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；1999年2月12日浙江省發(fā)布了《浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程發(fā)包承包管理辦法》等等。此外，國家計(jì)劃委員會、建設(shè)部、廣播電影電視部、鐵道部、交通部、電力部、煤炭工業(yè)部、國內(nèi)貿(mào)易部、機(jī)械工業(yè)部、財(cái)政部、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會等也都分別頒布了一系列有關(guān)政府采購的政策性文件和部門規(guī)章。[2]
    雖然以上所有這些地方性法規(guī)和部門規(guī)章，切實(shí)解決了目前我國各省、市以及國務(wù)院各部門有關(guān)政府采購的很多具體問題，但是由于政出多門，沒有進(jìn)行統(tǒng)一的論證和科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，條塊分割狀況十分嚴(yán)重，而且立法層次低，可操作性不強(qiáng)，在立法目的和具體規(guī)范上過于強(qiáng)調(diào)財(cái)政資金的管理，不能反映出《政府采購法》多元的價(jià)值取向，不具有政府采購制度的真正涵義和意義。
    二、我國加入wto對建立政府采購制度的挑戰(zhàn)
    加入wto要求我國根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，建立政府公共預(yù)算體系，開放政府采購市場。而我國現(xiàn)有的實(shí)踐水平和制度框架根本不能適應(yīng)這一要求。這對于我國正在建立的政府采購制度來說，無疑意味著多方面的挑戰(zhàn)。
    1.時(shí)間異常緊迫。政府采購制度最早形成于18世紀(jì)末的西方國家，并隨著西方自由市場經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的過渡而逐步完善。也就是說，在西方市場經(jīng)濟(jì)國家，政府采購制度的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了200多年的探索和實(shí)踐。而我國目前正處于政治經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，相對于世界大多數(shù)國家而言，我國的政府采購改革和立法才剛剛開始，而且這不是一項(xiàng)孤立的活動，它涉及到預(yù)算管理改革乃至整個政府和市場管理體制的根本性變革，也涉及到政府參與市場交易活動方式的根本變革。雖然我們可以大膽借鑒發(fā)達(dá)國家政府采購的理論和方法，但同時(shí)要顧及我國政治經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期許多問題的特殊性和不確定性。所以，這一系列的變革仍需要一個過程。1995年12月，在日本大阪舉行的亞太經(jīng)合組織部長級會議和領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，江澤民主席代表我國承諾，將于2020年向亞太經(jīng)合組織成員國對等開放政府采購。1996年，我國政府向亞太經(jīng)合組織提交的單邊行動計(jì)劃中，明確最遲于2020年與亞太經(jīng)合組織成員對等開放政府采購市場。加入wto，我國就得按照既定的時(shí)間表承擔(dān)開放政府采購市場的義務(wù)，無疑大大地縮短了這一過程。概而言之，我們在建立政府采購制度時(shí)，面臨著制定法律和使其現(xiàn)代化的雙重任務(wù)，不僅任務(wù)艱巨，而且時(shí)間也異常緊迫。
    2.觀念難以轉(zhuǎn)變。雖然改革已進(jìn)行了20多年，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的一些思想觀念在一部分人的頭腦中依然存在，他們對政府采購缺乏基本的了解，對這一創(chuàng)新的改革還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，甚至個別部門還會因利益的調(diào)整產(chǎn)生抵觸情緒。如有些預(yù)算采購單位認(rèn)為，根據(jù)預(yù)算分配的資金，應(yīng)該由自己支配，不需要政府統(tǒng)一采購。又如政府采購管理機(jī)構(gòu)的工作人員，還習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“朝南坐”，等人上門辦事，沒有市場經(jīng)濟(jì)條件下的服務(wù)意識。所以他們往往把采購搞成控購。更為嚴(yán)重的是，長期受權(quán)力本位思想的影響，形成了重審批、輕管理的制度模式，注重采購審批程序和對采購進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力歸屬，忽視對采購過程實(shí)質(zhì)性的管理和監(jiān)督，不能確保采購的公平、公正、公開。我國正式加入wto的時(shí)間不長，不可能要求大家對與wto相關(guān)的規(guī)則都有深入的了解，但是，當(dāng)時(shí)間表指向我國承諾開放政府采購市場時(shí)，就不能以此為借口來避免成為被告的尷尬。我國建立市場經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐表明，觀念和思維方式轉(zhuǎn)變的難度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于建立制度本身。
    3.轉(zhuǎn)型時(shí)期存在諸多不確定性的因素。wto框架下的政府采購制度已不僅僅是一國的財(cái)政支出管理制度，它已經(jīng)融入到世界性貿(mào)易組織、地區(qū)性貿(mào)易組織的有關(guān)制度協(xié)定中，體現(xiàn)了一國在國際貿(mào)易中相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)利義務(wù)。因此，國際經(jīng)濟(jì)組織制定的《政府采購協(xié)議》和具體國家或地區(qū)制定的'《政府采購法》，在目標(biāo)上有很大差異。國際間的政府采購協(xié)議旨在擴(kuò)大各國政府采購市場的開放，追求國際經(jīng)濟(jì)的一體化；而具體國家或地區(qū)的政府采購法則旨在使本國企業(yè)盡可能進(jìn)入外國的政府采購市場，同時(shí)極力保護(hù)本國的政府采購市場。所以，我們在制定政府采購法的時(shí)候，就不能“摸著石頭過河”，而是要與發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線上，盡可能地保護(hù)我國企業(yè)的利益。而西方發(fā)達(dá)國家的政府采購制度，大多數(shù)都是建立在成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上的。我國正處于向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的后期過渡階段，與政府采購制度息息相關(guān)的行政管理體制、財(cái)政預(yù)算體制、國有企業(yè)等，正進(jìn)行著轟轟烈烈的改革，存在著許多不確定性的因素。而建立政府采購制度要考慮這些不確定的因素。如政府采購主體如何界定，是我們在制定政府采購法時(shí)首先要面對的問題。在這一問題中，由于目前行政事業(yè)單位和國有企業(yè)改革呈現(xiàn)出多元化走向，對他們的主體地位不能做簡單的取舍。這樣不僅增加了立法技術(shù)上的難度，而且對立法的效果難以形成可靠的預(yù)期。
    4.國內(nèi)產(chǎn)品缺乏國際競爭力。政府采購市場一直是個高度保護(hù)的市場，甚至在政府采購走向國際化之初，世界各國的政府采購制度中隨處可見歧視政策與手段?？梢?，政府采購制度建立之初的一個重要目標(biāo)，就是人為地制造貿(mào)易壁壘，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)品不受沖擊。與發(fā)達(dá)國家政府采購制度的發(fā)展歷程相比，我國建立政府采購制度和開放政府采購市場幾乎是同步的，國內(nèi)企業(yè)顯然就失去了一個既發(fā)展又受保護(hù)的寶貴時(shí)機(jī)。我國的政府采購市場開放后，國外供應(yīng)商就要進(jìn)入我國市場與國內(nèi)企業(yè)競爭，使國內(nèi)企業(yè)不出國門也將面臨國際競爭。但長期以來，我國產(chǎn)品多是低水平的重復(fù)生產(chǎn)，技術(shù)含量不高，根本無法與實(shí)力雄厚的國外廠家競爭市場?，F(xiàn)在我國雖然沒有對外聲稱開放采購市場，但由于我們很多項(xiàng)目是靠外國或國際金融機(jī)構(gòu)的貸款，所以這些金融機(jī)構(gòu)也就順理成章地進(jìn)入了我國的政府采購市場，致使該市場事實(shí)上已經(jīng)部分開放。因?yàn)樵谕鈬蛧H金融機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目采購中，必須按照國際規(guī)則，實(shí)行國際性競爭招標(biāo)投標(biāo)。國外許多企業(yè)通過這個渠道已經(jīng)進(jìn)入我國的政府采購市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國政府采購市場的實(shí)際開放度大約為15%，外國供應(yīng)商已經(jīng)基本壟斷了我國的電梯、照明、燈具、彩色膠卷、橡膠、轎車、碳酸飲料以及一部分家用電器行業(yè)。如果不改變國內(nèi)產(chǎn)品的現(xiàn)狀，等待我們的將是殘酷的結(jié)局。
    我國政府采購制度設(shè)置的門檻金額雖然會比香港地區(qū)的高，但大陸的采購規(guī)模仍會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過香港。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，目前我國政府采購消費(fèi)大約相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%，按1998年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值約8萬億元的規(guī)模，政府支出大約有8千億元之巨。[4]規(guī)模之大，從另一個角度反映出政府采購需要一支十分龐大的、高素質(zhì)的專業(yè)采購隊(duì)伍。這是我國建立政府采購制度的人力資源，其缺位可能構(gòu)成制約我國政府采購制度建立和發(fā)展的基礎(chǔ)瓶頸。
    6.信息發(fā)布不暢，發(fā)布與接收不對稱。目前，我國還沒有一個綜合的系統(tǒng)或機(jī)構(gòu)來傳播政府采購信息。在實(shí)際操作中，采購信息要么由媒體傳播，要么由采購發(fā)起人直接發(fā)送給有資格的國內(nèi)外供應(yīng)商，只有少量的信息通過政府網(wǎng)頁發(fā)布。相反，外國政府采購大都采用了電子技術(shù)，信息發(fā)布快捷、簡便、高效。如美國，設(shè)有查找采購信息較快捷的“采購改革網(wǎng)絡(luò)”，該網(wǎng)的信息窗、最佳資產(chǎn)采購方式、采購方法培訓(xùn)等欄目，分別發(fā)布政府采購的法律文件、采購計(jì)劃、采購信息、采購實(shí)踐中的成功的創(chuàng)新實(shí)例及采購培訓(xùn)方法等。同時(shí)，采購金額高于25000美元的采購，都可刊登在美國《商業(yè)時(shí)報(bào)》特設(shè)網(wǎng)絡(luò)或《商業(yè)日報(bào)》的報(bào)紙上。此外，美國政府機(jī)構(gòu)還使用了電子目錄及電子合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對一切合同進(jìn)行了分類安排。這樣，大家隨時(shí)都可以免費(fèi)瀏覽和提取這些信息。相比之下，我國不僅采購信息的發(fā)布渠道少，而且對外國采購信息接收的障礙更多。信息發(fā)布的渠道少，表明信息公開的程度不夠；接收的信息少，就會無端失去很多參與公平競爭的機(jī)會。這都會置我國政府于被動地位。
    三、挑戰(zhàn)背后隱藏的機(jī)遇
    1.加快法制建設(shè)的進(jìn)程。目前，我國雖有政府采購行為和活動，但還沒有完善的政府采購法律、法規(guī)。推行政府采購制度將涉及部門利益調(diào)整，如果沒有法律依據(jù)，就難以得到有效的約束和規(guī)范。同時(shí)，由于政府采購的對象不僅僅局限于國內(nèi)，還要面向國際市場，單靠一個紅頭文件，在國際貿(mào)易中是行不通的。雖然統(tǒng)一的政府采購法被納入九屆全國人大常委會立法規(guī)劃，并于1999年4月由全國人大財(cái)經(jīng)委員會牽頭成立了政府采購法起草小組，但是，從我國法制建設(shè)的歷程來看，整體上有保守的傾向。“成熟一個制定一個”，也就是說可能要相關(guān)的體制改革就緒，才能制定政府采購法。加入wto，開放我國政府采購市場，無疑形成了一股現(xiàn)實(shí)的、強(qiáng)大的外部壓力。它不僅會推進(jìn)我國行政管理體制、財(cái)政預(yù)算管理體制等相關(guān)體制的加速改革和相應(yīng)法律法規(guī)的修改，而且也會促使千呼萬喚的政府采購法早日出臺，從而加快我國法制建設(shè)的步伐。
    2.有效遏制腐敗。政府采購本是政府利用權(quán)力管理社會經(jīng)濟(jì)的一種方法，但權(quán)力的運(yùn)行不可避免伴有權(quán)力的尋租。政府采購中的重大丑聞在世界許多國家都有發(fā)生，我國也屢見不鮮。近年來查處的經(jīng)濟(jì)案件，作案團(tuán)伙化、錢權(quán)交易十分突出，手段更加隱蔽。推行政府采購制度后，公開招標(biāo)投標(biāo)的形式將置政府采購于社會監(jiān)督之下，建立內(nèi)部制約、外部審計(jì)和供應(yīng)商投訴相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，增加政府采購的透明度，維護(hù)采購過程的平等競爭，能充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。但是，我國率先實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程建設(shè)領(lǐng)域暴露出的腐敗問題，說明目前招標(biāo)投標(biāo)過程公開、公平、公正的程度不夠，使我們對政府采購制度的期望值有所下降。這一問題中一個體制方面的原因，就是在我國政府部門掌握的權(quán)力往往是一種復(fù)合的權(quán)力，它可能對權(quán)力行使的對象產(chǎn)生多方面的影響。當(dāng)某一供應(yīng)商在參與競爭的過程中受到了不公平的待遇，他在決定是否投訴時(shí)，通常就會權(quán)衡被投訴方的權(quán)力對自己其他利益的影響。這樣，供應(yīng)商投訴制度的預(yù)期效果就會大打折扣。開放政府采購市場后，外國供應(yīng)商也參與競爭，一方面他們的維權(quán)意識較強(qiáng)，另一方面，他們對政府權(quán)力的顧忌相對較少，這對政府采購主體的權(quán)力尋租行為構(gòu)成了一種潛在的威懾力。深圳市實(shí)行政府采購制度后，第一個將政府采購部門告上法庭的就是一家外資企業(yè)。外資企業(yè)雖然不屬于外國供應(yīng)商，但從一定程度上也能證明這一點(diǎn)。因此，我國加入wto、開放政府采購市場后，外國供應(yīng)商的參與和政府采購制度本身的優(yōu)越性有機(jī)結(jié)合，將會有效地遏制采購中的腐敗。
    3.擴(kuò)大產(chǎn)品的國際市場。簽定《政府采購協(xié)議》后，成員國之間開放政府采購市場是對等的，我們在對外開放的同時(shí)也取得了進(jìn)入國際政府采購市場的機(jī)會。雖然我國的企業(yè)整體缺乏國際競爭力，目前在國際政府采購市場投標(biāo)中標(biāo)的可能性不大，但我們可以把占領(lǐng)國外政府采購市場作為一個長遠(yuǎn)的目標(biāo)。除此之外，我國也有部分產(chǎn)品有實(shí)力參與國際競爭。但部分國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營觀念落后，缺乏現(xiàn)代營銷思想，不熟悉國際貿(mào)易規(guī)則，不顧成本競相降價(jià)，不做市場調(diào)查而盲目出口，造成企業(yè)虧損又被外國征收反傾銷稅。加入wto后，政府應(yīng)該積極引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)整體規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢，早日以強(qiáng)大實(shí)力參與到國際政府采購市場競爭中去。同時(shí)，利用國際分工，大力發(fā)展我國在國際政府采購市場競爭中處于有利位置的行業(yè)，通過政府采購法律制度，有效地引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭，開拓產(chǎn)品的國際市場。
    三星集團(tuán)等世界一流企業(yè)，主動提出要考慮將他們在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品的技術(shù)含量達(dá)到50%，作為在中國辦廠的附加值。這無疑有利于我國對世界先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)。
    總之，加入wto，就意味著我國開放政府采購市場指日可待。這對于我國正在建立之中的政府采購制度，可謂挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。我們應(yīng)把握機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，從容面對挑戰(zhàn)，使我們在競爭中立于不敗之地。
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    淺談?wù)畷?jì)論文篇十四
    在國務(wù)院《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，河南省制訂了“大中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃。3月，十一屆全國人大四次會議批準(zhǔn)了“十二五”規(guī)劃綱要，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式納入“十二五”規(guī)劃綱要，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已正式上升到國家戰(zhàn)略層面。該規(guī)劃對我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。中原城市群在經(jīng)濟(jì)密度、可達(dá)性、輻射帶動等方面都優(yōu)于中部其他城市群，中原城市群經(jīng)濟(jì)密度為1,799.3萬元/平方公里，在全國七大城市群中僅次于山東半島城市群。此外，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)本身是內(nèi)外需的一個交匯點(diǎn)，有內(nèi)外需兼顧的增長模式特點(diǎn)。因此，在我國下一步擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施上，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該有重要的位置。（圖1）
    二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與地方政府投資
    （一）地方政府投資界定。地方政府投資行為有狹義和廣義之分。狹義的地方政府投資行為是指地方政府通過預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資行為以及通過預(yù)算外收入和對外借債進(jìn)行的投資行為。這些投資在整個社會總投資中占有很大的比重。廣義的地方政府投資行為是指所有地方政府主導(dǎo)的投資行為，不僅包括上述地方政府從各個渠道籌資資金進(jìn)行的基礎(chǔ)建設(shè)等投資，還包括地方政府為其他投資主體進(jìn)行投資提供的各種便利條件。本文中的地方政府投資行為是指廣義上的地方政府涵義。
    （二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與地方政府投資。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，一個地區(qū)在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展階段，必然要經(jīng)歷大規(guī)模的投資建設(shè)過程?！笆晃濉币詠?，河南在基礎(chǔ)設(shè)施、城市發(fā)展以及能源化工和房地產(chǎn)業(yè)等資本性商品生產(chǎn)行業(yè)，都對投資形成巨大需求，進(jìn)而成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量?！笆濉奔敖窈笙喈?dāng)一個時(shí)期，“投資拉動型”仍將是當(dāng)前及今后一個時(shí)期中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。
    本文選擇地方政府投資作為投資研究的切入點(diǎn)，主要是基于兩方面的考慮：首先，喬治?斯蒂格勒《地方政府功能的有效范圍》一文指出：與中央政府相比，地方政府更接近于自己的民眾。其隱含的思想是：地方政府比中央政府更了解它所管轄的選民的效用與需求。目前理論界宏觀和微觀上對投資的研究頗多，而中觀投資（地方）的研究則相對薄弱；其次，目前對大中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的研究把大中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與地方政府二者結(jié)合起來進(jìn)行系統(tǒng)地、具體地研究還很少見。這也是筆者寫作這篇文章的初衷。
    我國的政府投資理論現(xiàn)狀，大致有兩種研究模式：一類是從微觀上入手，主要研究具體投資項(xiàng)目的評估與決策、籌資與管理等方面的內(nèi)容；另一類是從宏觀角度研究投資領(lǐng)域的重大問題，如投資規(guī)模膨脹、投資結(jié)構(gòu)失調(diào)、投資效益低下以及投資規(guī)劃探討，等等。本文從總體上說屬于第二種模式，站在宏觀視角對政府投資規(guī)劃進(jìn)行研究。
    三、地方政府區(qū)域投資規(guī)劃探討
    規(guī)劃是一種比較全面的長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，是對未來發(fā)展的預(yù)見安排。區(qū)域規(guī)劃在大中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中處于“龍頭”地位，作為地方權(quán)威機(jī)構(gòu)的地方政府，應(yīng)該也只能由它擔(dān)負(fù)起制定和落實(shí)區(qū)域規(guī)劃的責(zé)任。
    （一）區(qū)域規(guī)劃的制定原則。地方政府在制定區(qū)域規(guī)劃時(shí)，要遵循一定的原則。第一，要著眼于長遠(yuǎn)，長期性與階段性相結(jié)合。制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，不能急于求成，急功近利，一味追求高水平、高檔次，也不能只顧眼前，看不到未來，放棄長遠(yuǎn)規(guī)劃，失去發(fā)展的動力；第二，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出特色。中原各地經(jīng)濟(jì)狀況、資源分布、文化特征千差萬別，地方政府在制定區(qū)域規(guī)劃時(shí)，要從本地的地理位置、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史文化傳統(tǒng)等實(shí)際情況出發(fā)，突出自身特點(diǎn)，制定適合本地區(qū)區(qū)域建設(shè)的規(guī)劃。
    當(dāng)前，中原區(qū)地方政府必須面對許多重大的社會問題，如洶涌澎湃的民工潮、城鎮(zhèn)人員的社會保障、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、“三農(nóng)”問題等等，這些問題都是急需解決的`大問題，都是與大中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)密切相關(guān)的問題，在新的形勢下，各級地方政府在區(qū)域化建設(shè)中投資作用的發(fā)揮急需我們認(rèn)真地研究。
    （二）區(qū)域投資規(guī)劃構(gòu)想
    1、構(gòu)建工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)――“大農(nóng)業(yè)”投資。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，在探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展方面也有戰(zhàn)略意義。應(yīng)該說，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)如果能夠在這個領(lǐng)域探索出一條工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中保護(hù)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的新型道路，對全國的發(fā)展有非常重要的意義，更重要的意義還在于將對全國“三農(nóng)”問題的破解提供范例。例如，在農(nóng)業(yè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化中，對怎樣防止貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大給出借鑒。因此，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)圍繞大農(nóng)業(yè)來做文章，在發(fā)展大農(nóng)業(yè)的過程中，自然帶動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。所謂大農(nóng)業(yè)，應(yīng)該是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)際上是切實(shí)落實(shí)“三農(nóng)”的含義。地方政府投資應(yīng)包括種子、種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)，也涉及農(nóng)化產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)具制造與銷售、加工機(jī)械制造與銷售等，還要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、立體種植、觀光農(nóng)業(yè)、特色種植與養(yǎng)殖，圍繞農(nóng)耕文化開發(fā)旅游業(yè)；同時(shí)要做好新農(nóng)村建設(shè)投資，全面提升農(nóng)民的物質(zhì)文明和精神文明程度。原有的工業(yè)可以做適當(dāng)調(diào)整，使之更有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；新建的工業(yè)企業(yè)最好是圍繞大農(nóng)業(yè)來設(shè)計(jì)；城鎮(zhèn)化也必須圍繞大農(nóng)業(yè)提供配套服務(wù)。河南在不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為代價(jià)的前提下加快“三化”進(jìn)程，按照這樣一個發(fā)展道路來建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成一個工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)，在全國發(fā)展中將具有重要意義。
    2、提升城市群的競爭力――“超大城市群”建設(shè)投資。21世紀(jì)區(qū)域競爭的真正焦點(diǎn)是城市群的競爭力。有報(bào)告顯示，珠三角、京津環(huán)渤海和長三角三大城市群創(chuàng)造了全國40%左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值，直接帶動了東部乃至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為我國參與世界競爭最重要的核心區(qū)域。在這樣的背景下，河南省要在未來激烈的經(jīng)濟(jì)競爭中占據(jù)一席之地，提升中原城市群的整體競爭力和輻射帶動能力，就成為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的必然選擇。
    城市的規(guī)模越大，其聚集效應(yīng)越大，帶動能力越強(qiáng)。地方政府投資要著力于建立一個合理的城鎮(zhèn)體系。一是中心城市帶動。以省轄市為中心，形成輻射能力，培育經(jīng)濟(jì)增長極；此前，河南規(guī)劃的中原城市群以鄭州為中心，以洛陽為副中心，加上開封，形成河南城市發(fā)展的第一梯隊(duì)，而許昌、焦作、新鄉(xiāng)作為第二梯隊(duì)存在。目前圍繞鄭州，上述城市已經(jīng)初步形成一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；二是發(fā)展縣域中心城市，將一批有條件的縣城發(fā)展成為20萬人口以上的城市；三是培育特色中心鎮(zhèn)，把一些重點(diǎn)建設(shè)成為城市組團(tuán)、小城市和新型農(nóng)村服務(wù)社區(qū)等。當(dāng)中原城市群的輻射范圍突破河南省邊界，也就達(dá)到了研討中的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍。而這將是一個擁有超過40個城市、人口超過1.5億規(guī)模的超大城市群。
    3、破解河南之難，強(qiáng)化土地管理投資。依據(jù)我國東部沿海地區(qū)發(fā)展經(jīng)歷，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，大部分糧田已經(jīng)不可逆的成為城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)。目前，河南成為演繹這一困擾中國發(fā)展的“中國命題”的最典型樣本。河南的糧食生產(chǎn)需要土地，河南的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)也需要土地，保證糧食生產(chǎn)也就演化成了保證土地，這一切共同鑄成了“河南之難”.
    各級地方政府在經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)時(shí)要努力在土地管理上進(jìn)行制度創(chuàng)新，一方面地方政府要健全土地的一級、二級市場，利用土地的價(jià)格機(jī)制促進(jìn)土地的合理配置。解決土地供求矛盾，要著重在提高現(xiàn)有土地利用率上下功夫，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，努力盤活土地存量，新上項(xiàng)目首先要利用存量土地；另一方面各級地方政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)能動地利用土地流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)讓，土地要素同其他生產(chǎn)要素合理組合并產(chǎn)生較好的綜合效益，為城鎮(zhèn)化建設(shè)開發(fā)提供大量資金。為解決土地資源緊張的狀況，各地政府要不斷地探索新方法、新路子，緩解在經(jīng)濟(jì)區(qū)城市化建設(shè)中土地資源匱乏的突出矛盾。
    4、解決“農(nóng)民市民化”問題――社保投資。工業(yè)化就是農(nóng)民脫離土地的過程，而城市化的過程就是農(nóng)民進(jìn)城的過程，通過這樣兩個過程使我們的經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，社會更加和諧。在這個意義上，河南是中國的縮影，河南是人口大省，有近1億人口，要完成這兩個任務(wù)，必須將人口轉(zhuǎn)移出去，如果中部地區(qū)發(fā)展起來，承載更多的就業(yè)人口，整個中國發(fā)展將更加平衡，我們工業(yè)化、城市化進(jìn)程也會更快完成。因此，要實(shí)現(xiàn)城市化，要工業(yè)化，關(guān)鍵是怎么解決好農(nóng)民市民化問題，而市民化過程中又涉及一系列的公共政策問題。農(nóng)民變成城市戶籍人口，這是政府要考慮的事情。各級地方政府要在經(jīng)濟(jì)上、社會地位上，甚至政治地位上給予他們與城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民同等的待遇，進(jìn)城農(nóng)村人口得不到城鎮(zhèn)社會保障使他們不能真正在城鎮(zhèn)定居下來，所以地方政府應(yīng)采取措施把進(jìn)城農(nóng)村人口納入到城鎮(zhèn)保障范圍中來，讓他們在城鎮(zhèn)定居下來。
    5、構(gòu)筑全國生態(tài)屏障――生態(tài)投資。河南是全國非常明顯的生態(tài)腹地，而且正好處在氣候變化區(qū)的地帶。因此，它為全國提供了生態(tài)功能、生態(tài)價(jià)值、生態(tài)服務(wù)、生態(tài)安全和安全屏障。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)問題，其實(shí)是一個相互協(xié)調(diào)齊頭并進(jìn)的問題。一是有利于構(gòu)筑全國生態(tài)屏障。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)涵蓋暖溫帶和亞熱帶，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型和生物多樣性十分豐富。生態(tài)投資有利于統(tǒng)籌和加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理，為維護(hù)全國生態(tài)穩(wěn)定和平衡提供重要支撐；二是有利于改善全國環(huán)境質(zhì)量。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域是淮河源頭和南水北調(diào)中線工程水源地，關(guān)系著下游省份尤其是京津地區(qū)的飲水安全，并將對全國水、氣環(huán)境質(zhì)量的整體改善起到巨大的推動作用；三是有利于保障糧食安全。要達(dá)到河南省糧食生產(chǎn)能力提高300億斤的目標(biāo)，讓人民群眾吃上放心食品，必須有一個完整、良好的自然生態(tài)系統(tǒng)。因此，地方政府在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中有義務(wù)對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行控制性保護(hù)，采取強(qiáng)有力的措施，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，真正發(fā)揮區(qū)域化建設(shè)和諧有序進(jìn)行的控制作用。
    6、構(gòu)建獨(dú)具特色的文化支撐體系――“軟實(shí)力”投資。文化資源豐富是河南很明顯、很獨(dú)特的優(yōu)勢，也是河南最根本、最重要的優(yōu)勢。進(jìn)入21世紀(jì)，文化不僅是軟實(shí)力，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬支撐。為此，文化支撐體系成為《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》的十大支撐體系之一。
    河南有很好的文化資源：根文化、漢字文化、姓氏文化、都城文化、商業(yè)文化，經(jīng)過幾千年的積淀，博大精深。近年來還不斷利用現(xiàn)代科技手段挖掘傳統(tǒng)文化符號，古老的禪宗文化被一部《禪宗少林音樂大典》搬上舞臺，不僅向海內(nèi)外傳播著中原文化，也為河南贏得了“真金白銀”;以“宋文化”為核心的開封等8個文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)也進(jìn)入實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；此外，中原地區(qū)是海內(nèi)外華人的主要祖根地，這賦予了河南豐富的根文化資源。未來，地方政府投資要著力扭住“根文化”這根主干，夯實(shí)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的文化支撐體系，必須加強(qiáng)歷史文化遺跡的勘探、發(fā)掘、搶救、保護(hù)和開發(fā)利用，培育和打造以“根”文化為代表的中原文化品牌，重點(diǎn)培育以鄭州、洛陽、開封和安陽為主體的中原大古都群，以少林和太極為代表的中國功夫以及以新鄭黃帝故里和淮陽羲皇故都為代表的拜祖尋根旅游目的地等。中原文化必然成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)無可比擬又不可復(fù)制的優(yōu)勢所在。如果規(guī)劃到位、政策到位，經(jīng)過努力，中原地區(qū)必將成為未來10――中國經(jīng)濟(jì)新的增長極。
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    淺談?wù)畷?jì)論文篇十五
    改革開放以來，我國現(xiàn)代化建設(shè)突飛猛進(jìn)，社會主義制度的優(yōu)越性不斷彰顯。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼木x對國有企業(yè)巡視工作的思考與對策范文，希望大家喜歡。
    十九屆中央第三輪巡視集中對**國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、**能源局、**工業(yè)局*個中央單位，以及**科技集團(tuán)有限公司、**科工集團(tuán)有限公司、**工業(yè)集團(tuán)有限公司等**家中管企業(yè)黨組織開展常規(guī)巡視，反映了中央對國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的高度重視。筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，談?wù)剬衅髽I(yè)巡視工作的幾點(diǎn)思考。
    一、國有企業(yè)巡視工作的重要性
    黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，將巡視作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，納入全面從嚴(yán)治黨總體部署，深入推進(jìn)巡視工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，為開展新時(shí)代國有企業(yè)巡視工作提供了根本遵循。作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動反腐敗斗爭的利器，巡視工作在促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨等方面發(fā)揮了重要作用。
    1.推動國有企業(yè)反腐倡廉的重要方式
    國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。近年來，持續(xù)加大對國有企業(yè)的巡視力度，體現(xiàn)出黨中央著力解決國有企業(yè)改革過程中出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗問題的決心。少數(shù)國企黨員干部貪污受賄表面上看是經(jīng)濟(jì)方面出現(xiàn)了問題，但實(shí)質(zhì)上是腐敗分子把人民賦予的公權(quán)力用于謀取私利，這既是對經(jīng)濟(jì)秩序的破壞，也是對社會秩序的破壞，更是對黨的形象和國有企業(yè)政治生態(tài)的破壞。因此，反腐敗是政治監(jiān)督的應(yīng)有之義，政治巡視盯的是權(quán)力和責(zé)任，既要看用權(quán)是否存在腐敗問題，也要看責(zé)任是否落實(shí)到位。黨的十八大以來，“巡視全覆蓋”“專項(xiàng)巡視”“回頭看”等一系列巡視制度的創(chuàng)新，對深入推進(jìn)國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮了重大作用。
    2.維護(hù)人民群眾根本利益的重要手段
    黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》將“堅(jiān)持人民至上”作為黨百年奮斗歷程的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，而巡視制度的權(quán)威性來自黨章，來自人民群眾，其落腳點(diǎn)始終圍繞維護(hù)人民群眾根本利益。巡視工作離不開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的支持，也離不開廣大人民群眾的支持，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，需要深入群眾了解問題線索，聽取群眾的呼聲意見。巡視組是人民群眾與黨組織溝通的橋梁，肩負(fù)聽取群眾呼聲、了解群眾關(guān)切、督促有關(guān)部門履職盡責(zé)等重大責(zé)任。實(shí)踐證明，只有持之以恒開展好國有企業(yè)巡視工作，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，才能贏得黨心、民心，鞏固黨的執(zhí)政之基，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
    3.筑牢權(quán)力制約機(jī)制的重要抓手
    改革開放以來，我國現(xiàn)代化建設(shè)突飛猛進(jìn)，社會主義制度的優(yōu)越性不斷彰顯。但隨著全面深化改革的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型，少數(shù)國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律規(guī)矩和廉潔從業(yè)意識淡薄，出現(xiàn)了濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)違法問題，在社會上造成了不良影響。當(dāng)權(quán)力被賦予卻得不到有效監(jiān)督時(shí)，將會成為滋生腐敗的溫床，而巡視制度正是防止黨員干部貪污腐敗、促進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)改善的重要法寶。
    二、國有企業(yè)巡視工作注意事項(xiàng)
    1.籌備階段“三個準(zhǔn)備”
    針對國有企業(yè)巡視工作“團(tuán)隊(duì)一次一組建”“一次一授權(quán)”的特點(diǎn)，巡視組在進(jìn)駐被巡視企業(yè)前要做好“三個準(zhǔn)備”。
    團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備。召開巡視組全體成員“談心見面會”，通過自我介紹使得組員之間相互了解，盡快融入集體，形成團(tuán)隊(duì)凝聚力。
    業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。通過組織學(xué)習(xí)巡視工作相關(guān)政策、法規(guī)等文件，使得巡視工作人員系統(tǒng)了解掌握巡視工作要求、程序、方法和紀(jì)律規(guī)定，從思想上高度重視巡視工作，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感;通過制訂巡視工作方案，進(jìn)一步明確巡視內(nèi)容、工作程序、人員分工和紀(jì)律要求等;通過聽取被巡視企業(yè)的情況匯報(bào)、查閱近三年來企業(yè)黨組織巡視整改落實(shí)情況和搜索網(wǎng)絡(luò)輿情等方式，全面深入了解被巡視企業(yè)情況，為開展巡視工作做好業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。
    紀(jì)律準(zhǔn)備。一是抓規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨章、黨規(guī)、巡視工作條例以及黨中央對國有企業(yè)巡視工作的要求，使得巡視各流程、各環(huán)節(jié)工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。二是抓巡視隊(duì)伍管理。要從政治高度抓好隊(duì)伍建設(shè)，如果巡視工作人員出問題，損害的不僅是個人形象，更是對巡視制度和巡視監(jiān)督體系公信力的破壞。因此，要切實(shí)加強(qiáng)巡視工作人員的政治紀(jì)律學(xué)習(xí)教育，要求巡視組全體成員嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依規(guī)依紀(jì)開展巡視工作，防止出現(xiàn)“燈下黑”現(xiàn)象。
    2.實(shí)施階段“九要素”
    巡視組進(jìn)駐被巡視企業(yè)后，要根據(jù)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署安排，按程序、分步驟開展相關(guān)工作。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，總結(jié)了巡視實(shí)施階段需要重點(diǎn)關(guān)注的“九要素”。
    暢通渠道。巡視組進(jìn)駐被巡視企業(yè)后，要及時(shí)與被巡視企業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)同志溝通，并召開班子見面會、巡視工作動員大會，廣泛宣傳發(fā)動，提高被巡視企業(yè)黨組織和干部群眾對巡視工作的認(rèn)知度和參與度，營造巡視工作氛圍。同時(shí)，在被巡視企業(yè)網(wǎng)站發(fā)布巡視公告，設(shè)置舉報(bào)信箱，公布巡視組接訪電話號碼和電子郵箱，安排專人及時(shí)受理來電來訪。
    聚焦重點(diǎn)。堅(jiān)持把“兩個維護(hù)”作為巡視工作的根本政治任務(wù)，圍繞“四個落實(shí)”監(jiān)督重點(diǎn)，深入查找和發(fā)現(xiàn)各類問題，充分發(fā)揮巡視工作“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”的作用。聚焦“重點(diǎn)人”“重點(diǎn)事”和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)、找實(shí)問題并辯證分析問題的根源，確保靶心不散、重點(diǎn)不偏。
    創(chuàng)新方法。第一，巡視方式不固定。以巡視成效最大化為目標(biāo)，根據(jù)被巡視企業(yè)黨組織的實(shí)際情況，因地制宜地統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視和機(jī)動巡視。第二，巡視內(nèi)容有側(cè)重。針對被巡視企業(yè)黨組織實(shí)際，突出巡視重點(diǎn)，增強(qiáng)巡視的針對性和有效性。第三，提高個別談話水平。個別談話階段是巡視工作發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，巡視組要在個別談話之前，深入研究被談話人情況，找準(zhǔn)談話切入點(diǎn)并善于追問，爭取在較短時(shí)間內(nèi)找到問題突破口。
    深入調(diào)研。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量、進(jìn)度服從效果的原則，巡視組要精心設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌安排下沉調(diào)研工作計(jì)劃;因企施策，把握共性、突出個性，深入開展調(diào)查研究，鼓勵結(jié)合被巡視企業(yè)實(shí)際，增加專項(xiàng)巡視比重;充分發(fā)揮巡視工作密切聯(lián)系群眾的紐帶作用，自覺把群眾路線貫穿到巡視工作全過程。
    明確責(zé)任。明確巡視工作是政治巡視、不是業(yè)務(wù)檢查的原則，要站在政治高度看業(yè)務(wù)，從問題看責(zé)任，督促被巡視企業(yè)黨組織提高政治站位，按黨中央的要求履職盡責(zé)。在巡視組人員配備上講究專業(yè)搭配，除黨建、紀(jì)檢、組織、審計(jì)、財(cái)務(wù)等常規(guī)人員配置外，可根據(jù)被巡視企業(yè)的行業(yè)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有針對性地配備相關(guān)專業(yè)巡視人員。對個別談話、下沉調(diào)研、信訪受理等方式和渠道了解到的情況，巡視組負(fù)責(zé)人要根據(jù)分工，進(jìn)一步明確責(zé)任，及時(shí)組織相關(guān)人員對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類梳理、逐條研判;對專業(yè)性強(qiáng)、情況復(fù)雜的問題，要通過認(rèn)真核查比對，做出準(zhǔn)確認(rèn)定。
    推動立行立改。巡視期間，巡視組要及時(shí)將違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題情況、執(zhí)紀(jì)問責(zé)“寬松軟”等須立行立改的事項(xiàng)反饋給被巡視企業(yè)黨組織，并要求企業(yè)開展自查自糾和召開警示教育大會，有效發(fā)揮巡視警示和震懾作用。
    寫好巡視報(bào)告。巡視報(bào)告是巡視工作成果的載體，巡視組進(jìn)駐被巡視企業(yè)后，要邊巡視、邊歸納、邊總結(jié)，邊起草報(bào)告、邊研判核實(shí)，確保發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的問題真實(shí)可靠。
    做實(shí)問題底稿。巡視報(bào)告問題底稿是記錄巡視報(bào)告反映的具體問題、了解情況的基礎(chǔ)材料，是支撐巡視報(bào)告的基本依據(jù)，是重要定性問題的具體支撐材料，包括重要文件、憑證原件或復(fù)印件、相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表、談話記錄等，所以巡視報(bào)告問題底稿必須具備事實(shí)清楚、內(nèi)容真實(shí)、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確等要素，且必須經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)和被巡視企業(yè)黨組織的檢驗(yàn)。
    重視反饋移交。對于反映被巡視企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題的線索，巡視組要按照干部管理權(quán)限及時(shí)移交紀(jì)委處理。在巡視反饋過程中，要區(qū)分層次，明確指出企業(yè)存在的突出問題，并提出整改意見建議，督促被巡視企業(yè)黨組織切實(shí)履行主體責(zé)任、紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，推動巡視“后半篇文章”落地落實(shí)。
    三、巡視工作人員應(yīng)具備的基本職業(yè)素養(yǎng)
    巡視工作人員除了必須具備過硬的政治素質(zhì)外，還要努力提升自身的基本職業(yè)素養(yǎng)。
    1.樹立“三心”意識
    “三心”即細(xì)心、虛心、耐心。細(xì)心：巡視工作無小事，一時(shí)的粗心大意，可能會造成無法彌補(bǔ)的嚴(yán)重后果，因此，對待巡視工作要始終保持如履薄冰的心理，認(rèn)真細(xì)致地對待每一項(xiàng)工作任務(wù)、每一個工作環(huán)節(jié)。虛心：巡視工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，巡視組每個成員的專業(yè)、經(jīng)歷、能力不同，在工作和交往中，要善于發(fā)現(xiàn)和學(xué)習(xí)他人的優(yōu)點(diǎn)和長處，不斷提高自身的綜合素養(yǎng)。耐心：巡視工作中，要和被巡視企業(yè)黨組織班子成員、各級干部和職工群眾等不同群體打交道，這就要求巡視工作人員“打鐵必須自身硬”，以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，既要堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、直面問題、動真碰硬，又要講究工作方式方法，耐心細(xì)致地與工作對象溝通交流。
    2.培養(yǎng)“三家”素質(zhì)
    “三家”即專家、雜家、行家。專家：巡視工作專業(yè)性強(qiáng)，巡視工作人員要拿著黨章、法規(guī)的“尺子”去查問題，沒有過硬的政策水平和專業(yè)知識，就無法用標(biāo)準(zhǔn)的“尺子”丈量出準(zhǔn)確的答案。雜家：開展國有企業(yè)巡視工作，涉及黨建、紀(jì)檢、組織、財(cái)務(wù)、審計(jì)等方方面面的工作，巡視工作人員還應(yīng)了解熟悉企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)知識和基本業(yè)務(wù)流程，才能做到準(zhǔn)確“把脈問診”，找到制約企業(yè)改革發(fā)展的根本問題，從而開出促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的“良方妙藥”。行家：在巡視工作中，巡視工作人員要有針對性地充電學(xué)習(xí)被巡視企業(yè)所在行業(yè)的相關(guān)知識，避免在個別談話、下沉調(diào)研、座談交流等場合說外行話、問外行問題。