最新刑事閱卷報告（通用16篇）

    報告的撰寫要注意結論的客觀性和邏輯性，避免個人偏見和主觀評價。為了撰寫一份較為完美的報告，首先我們需要明確報告的目的和受眾。當然，范文僅供參考，我們在撰寫報告時仍然需要根據實際情況進行調整和創(chuàng)新。
    刑事閱卷報告篇一
    死刑是生命刑，是當代中國最為嚴苛的刑法方式，它的存留問題一直飽受爭議，是我國當前刑法改革最具現實意義的重大問題。到目前為止，仍然保留死刑的有中國、美國、日本、新加坡等75個國家。但限制和廢除死刑已經成為國際潮流，隨著這股潮流，我國20xx年《刑法修正案(八)》原則上廢止老年人犯罪死刑和取消13種經濟性、非暴力性犯罪的死刑罪名。但這只是開始，隨著社會的發(fā)展，對人權關注的升溫，我們還有很多要做，以應對步入深水區(qū)的中國死刑改革之路。
    當前，限制、減少最終廢除死刑已經成為我國社會各界特別是刑法界的共識，但該不該從現在開始著手準備廢除死刑，則意見不一。
    (一)相關爭議
    一種觀點認為，就當前的中國國情而言，全而廢除死刑為之尚早。我國當下的刑事犯罪發(fā)生率特別是涉及公民生命的刑事犯罪發(fā)生率仍處于較高范圍，在這樣的社會基礎上，徹底全而廢除死刑無從談起。而另一種觀點則覺得，我國目前就應著手廢除死刑。如有人認為，死刑與道德倫理相悖，而且也不能對刑事犯罪行為起到嚇阻作用，為保障死刑犯生命權，應立即廢除死刑。
    (二)基本立場
    客觀的說，從目前的中國國情來看，各方而社會問題非常復雜，而且到目前為止，我國司法實踐上還沒有過停止適用死刑，也相應缺乏對公眾死刑觀念的必要引導，所以很難在短時間內全而廢除死刑。因此，筆者傾向于第一種觀點，在現階段，我們只能少殺、慎殺，將死刑的適用控制的更為嚴格，但不可一下就徹底廢除。
    不管上而任何一種觀點，要想對現有的死刑政策進行改革，都必須有根據的制訂出一套相應的解決方案，那我們進行死刑改革到底是該從功利上考慮，還是人道，或是其他?我們現價段應從法理入手，兼顧人道功利，制訂出一套符合當下社會基礎，人民群眾普遍接受的死刑改革方案。
    我們制定刑法，規(guī)定死刑的目的是為了懲罰犯罪分子，維護公民人身財產安全，構建和諧穩(wěn)定安全的.生活環(huán)境。假設我們現在僅考慮人道全而廢除死刑，而不考慮我國的實際社會基礎，則在側而助長了那些暴躁乖戾的不安定分子為圖私利殺人越貨的邪惡心思，增加犯罪數據，威脅公民安全，影響社會秩序的安全穩(wěn)定。而只考慮私利，即殺人償命，一起兇殺案，結果雙方都失去生命，筆者覺得這并不是個好的解決方案，因為這樣只會將損失擴大化，對雙方都不利，我們應考慮具體情況比如殺人動機、方式、殺人者個人情況等，再決定是否采取死刑。
    所以，我們應該進行死刑改革應從法理入手，兼顧私利和人道。
    就目前而言，司法控制是我國死刑改革的有效可行措施?，F行刑法典第48條第1款規(guī)定，死刑只適用于“罪行極其嚴重”的犯罪分子。但“罪行極其嚴重”的標準是模糊的，這就為不合理的配置死刑打開了方便之門。“罪行極其嚴重”量定客觀危害，是死刑適用的一般化標準，同等情況同等對待，不因人而異;罪行極其嚴重的“犯罪分子”測查主觀惡性，是判定死刑立即執(zhí)行或者緩期執(zhí)行的個別化依據，不同情況不同對待，需因人而異。立足國情貫徹少殺慎殺政策精神，對“罪行極其嚴重”標準應予“嚴加”把控，對不是必須立即執(zhí)行的“犯罪分子”尺度適當“放寬”掌握，通過公正司法達致“罪行極其嚴重”可判死刑的“犯罪分子”被限制到極少數。
    (一)“罪行極其嚴重”：量定客觀危害
    就危害后果而言，危害后果的性質及其程度的不同是決定適用死刑與否必須考慮的因素。基于死刑是剝奪犯罪人生命的極刑，因此，對犯罪人適用死刑應以其犯罪行為所導致的危害結果具有相當性為必要，即只有出現致命性結果或者其他極其嚴重的結果時，才能考慮適用死刑;特別是在選擇死刑立即執(zhí)行時要尤其慎重。
    20xx年5月24日最高人民法院發(fā)布20xx年度工作報告指出：“將統(tǒng)一死刑適用標準，不是必須判處死刑立即執(zhí)行的，均依法判處死刑緩期二年執(zhí)行，確保死刑只適用于極少數罪行極其嚴重的犯罪分子。盡量依法不判處死刑立即執(zhí)行，最大限度化解社會矛盾?！逼鸬搅藢λ佬踢m用標準解釋的指引作用，充分發(fā)揮了司法控制對立法不足的彌補作用，彰顯了我國死刑的慎殺政策。
    (二)“罪行極其嚴重”：考查主觀惡性
    為了使死刑真正只適用于罪大惡極的犯罪分子，刑法應明確規(guī)定適用死刑必須堅持主觀罪過與客觀危害相結合的原則。主客觀統(tǒng)一是我國刑法的一個基本原則，在適用死刑時強調這一原則尤為重要，并且該原則在刑法中應當明確加以規(guī)定?！白锎髳簶O”一方而指犯罪人主觀惡性很深，不堪改造;另一方而指罪行嚴重，給國家和人們造成重大損害。
    司法過程中，充分了解犯罪分子的罪前、罪中、罪后情況，可以得知犯罪人的主觀惡性大小和人身危險性深淺，從而決定判處死刑的犯罪分子可否緩期執(zhí)行。如果犯罪分子主觀惡性和人身危險不大，即可判處“死緩”。
    刑事閱卷報告篇二
    一引言（緒論）：
    實習即實踐性的學習，任何一學科的學習都不會摒棄實習這一重要環(huán)節(jié)，危言聳聽一句，死學習，不實習，無異于自我終結。對于創(chuàng)造我們自身這座人生機器而言，我們在學校的封閉式的、灌輸式的學習過程最多只能算是在完成了從采購零件到機械性組裝的這一毫無創(chuàng)造性的階段，真正要檢驗產品成色的好壞，質量的高低，我們則不得不走出中國式的象牙塔似的教學機構，來睜大我們的雙眼，活動我們的每一已經、正在或者將要僵化老死的腦細胞，來自我調整，找到理論與實踐的有機的平衡點抑或是相似點，使人生這一機器的各部分形成一個良性的運轉，這樣的學習才是學和習，這樣機器才不是廢鐵廢鋼。作為法律中的程序規(guī)范性的法律，刑事訴訟本身就帶有結合司法實踐、抓住社會現狀的要求。因此，我所在的淮海工學院正是看到了這一問題的緊迫性，為我們安排了本次的實習經歷！
    二、實習時間：
    201*年4月26日——201*年5月14日（正常教學時間10、11、12周）
    三、實習地點
    江蘇明亮律師事務所（朱貴珊律師指導）
    四、帶隊教師：
    王年生律師
    五、實習內容：
    我們這一次的刑事訴訟法實習，屬于課程實習，而非畢業(yè)實習，主要是為了避免我們陷入學不知用、用不知怎用的學習麻煩，不至于投身法律實踐之時，“盲人瞎馬走夜路，夢里說夢兩重虛”。經過了近兩年的法學知識的被灌輸，我們或多或少的已經具備了基本法學學習者的那些必不可少的精髓，因此在聽說將要走出課堂，深入心目中的那神秘而又神圣的法院、檢查院，相信我的其它的同學和我一樣，心底都會萌生一股擔憂的情愫，但是等多的肯定是那洶涌澎湃的激情四溢、豪情萬丈，莫名的產生一股腦子沖動，面沖洶涌澎湃的大海，大聲疾呼：“讓暴風雨來的更猛烈些吧”！雖說法律是沒有激情的理想，但是我相信在那個時候，我們都會對它投反對票！
    法律世界，是充滿嚴肅性和嚴謹性的世界，一絲一毫的疏忽紕漏就有可能涉及人的最好權利——生命權！實習之前，我們對刑事訴訟法的學習，有時實在是不得要領，方佛面對一條河，一塊石頭都摸尋不到而只能望河心嘆。因此，本次實習是為了更好了了解刑事訴訟法的程序正義，順帶更直接客觀的接觸社會的法律陰暗面，身臨其境的發(fā)現刑事訴訟法實行中的非常態(tài)現象！為我們以后適應社會的激烈競爭打下或多或少的基石。以免日后當我們走上社會之時，還和初生的嬰兒般那樣純潔，如白紙一樣貌似無知，那么只能被社會的棱角磨得支離破碎，最后不得不躲在父母的雙背之下，尋求那時日不再多的保護！
    于是4月26日，在經過了一個小小的動員會之后，我們就迅速分散，奔往各自計劃之中的實習場所。我被分往了江蘇明亮律師事務所，第一次聽到該所名稱之時，就倍感親切，但是真的要找到他，就花費了不少工夫，當時感覺它有夠神秘的，但是在進入的那一刻，這種神秘感頓時消失。我相信我的那些進法院、檢-察-院的同學一定有著相同的感受，法官、檢察官、律師都是人，都有平易近人的一面。
    在明亮律師事務所期間，原先想象之中的端茶倒水，掃地奔走沒有出現，我們都受到了很好的待遇，沒有事情時，我們就圍做一圈，進行實習之中的自習，或者和律師們討論學習的`狀況，人生的規(guī)劃和對中國社會的轟動事件進行討論，在討論之中，我們和律師的了解在逐漸加深，我們和律師的感情在不斷升溫。有案件時，陪著律師一起去開庭，聆聽著法院、仲裁庭的那些有組織有紀律的現場辯論，看到了一些在學校，在社會看不到的隱秘現象，聽到了一些和網上熱點人物相似的驚人雷語。再這樣寬松的實習氛圍之下，再這樣自習與實習相互交織的過程之中，我或多或少的學到了一些東西。對法律精神完全貫徹的艱辛的前景有了清晰的認識，對社會法制口號下的實質的推進階段性現狀有了大概的了解。正因為如此，我成功的將以前課堂之上老師的熱情講授和現實狀況有了一個很好的連接！三周，準確說是13天的實習，在這樣的情況之下，很快變宣告結束了。說實話，當時還是有點舍不得的，畢竟人的感情元素是不可能瞬間被拋棄的，相信這次實習，我大學的第一次實習經歷必定會被我牢記在心里，在此之間出現過的眾生相必定會定格在他出現的那一刻！
    六、實習感悟：
    人的思維是一個奇怪的東西，它無時無刻不在醞釀著什么。在實習的過程中，看到了很多未曾看到過的人和物，情和事，所以不知不覺的就想了很多，這些都可以稱的上是由實習而產生的感悟！
    首先是李莊案，談到刑事訴訟法就不得不說刑事案件。撇開書本上、法條上所寫所崇尚的那些程序優(yōu)先，事實讓路的一系列精神原則和法律規(guī)范，以中國特色的審判實踐和公檢法加上政法委四位一體的非常規(guī)法制程序想取代，構成了李莊案的基本格調。它的發(fā)生，直接受到沖擊的是中國的刑事審判程序的公平正義，繼而是法的理念、法的精神。李莊的認罪又反悔，咆哮法庭的行為是對中國主流媒體宣傳的法制社會的無情的諷刺。
    李莊，隸屬北京四大所之一的著名律師，因而由名人變成了小丑，他放棄了本可以稱為法學斗士的機會，在違背法理原則的國家公權力面前低了頭，從他低頭的那一瞬間，中國的法制進程已經開始了倒退！該案隨著李莊被判減刑的結果收場，附帶剝奪了他的上訴權和申訴權！但是該案的余波中，一些法律學習者，頭腦發(fā)漲，對一些質疑該案的人士大肆批判，稱其：“夾雜有顛覆社會主義民主法制的險惡目的”。這是徹徹底底的亂扣帽子，亂貼標簽。用韓寒的話來說，“開什么玩笑，開國際玩笑！”
    接著是趙作海案，佘-祥-林的悲劇尚未從人們的腦海中淡去，實習期間，趙作海案又迫不及待的走入我們的視野之中，不得不感嘆，中國的法律史上又多了一個悲劇。死者死亡后又“死而復生”帶出冤枉殺人案，幾乎總是過段時間就冒出來一起，以考驗一下我們的神經是否足夠堅強！
    這種類似的案件一二再的出現在當代法治社會，誰都知道問題出現在哪，誰都知道怎么解決，關鍵是廢除命案畢破之類的考核指標以及偵緝合一的司法改革速度太慢，再作法理或者政治層面的辨析實以多余，而佘-祥-林、趙作海又因此付出了慘痛的代價！仔細看看趙作海案，其實枉法不究的苗頭早就已經冒了出來，只要堅持“疑罪從無”的原則，只要不是為了“破案而破案”，在當今發(fā)達的鑒定技術之下，被害人復活冤案原本不可能發(fā)生。這就警示我們，錯案糾錯絕對不能止于個案，否則佘-祥-林既然不是最后一個，趙作海也必然不是！
    七．小結
    每個人都有選擇權，都有選擇自己人生道路的權利！但是既然選擇了法學這一門學科做為伴隨自己一生的專業(yè)課程，那么無論社會的整體態(tài)勢，主流趨勢的發(fā)展往那個方向潛移默化的改變，我們都不能拋棄法律本身所應當具有的法學素質！實習本身是很有價值的學習活動！但是不可以回避實習會給學生帶來不好的影響！第一天的實習中，朱律師就意味深長的對我說：你們現在的主要任務是過司法考試，跟我們學會讓你們學壞的！相信他不是因為嫌我們會給他添麻煩，而是真心實意的為我們好！從我同學的口中，我雖然沒有進如法院、檢-察-院，但是我已經大致能夠想象他們這些公務員的辦公室日常的情景。從網絡、報紙、雜志上到處可以看到司法腐-敗的身影，不得不感慨中國的社會不良影響（人治的千古毒害）無孔不入！相信他們曾經都有過我們寒窗苦讀的經歷，都有過憂國憂民的情素！但是到了社會，就被燈紅酒綠給腐蝕了！通過三周的實習，可以切切實實感受到社會問題的嚴峻形式！希望中國的司法大治即將到來，不要讓我們等的太久！
    刑事閱卷報告篇三
    本文目錄
    刑事調研報告
    質監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接狀況調研報告
    關于縣人民法院刑事審判工作情況的調研報告
    刑事立案監(jiān)督問題調研報告
    xx年10月31日，**省人民檢察院印發(fā)了《關于檢察機關適用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)定（試行）》的規(guī)定（以下簡稱《規(guī)定》），作為全省檢察機關運用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)范性正式文件。對此規(guī)定，我院認真組織了學習、研究，在具體的辦案工作中結合個案情況予以正確把握執(zhí)行。
    一、辦理刑事和解案件的現狀
    二、開展刑事和解的做法
    省院的《規(guī)定》對刑事和解的涵義、原則以及運用刑事和解辦理刑事案件的條件、審查內容、處理方式、審批程序等均作出了明確規(guī)定，我院在認真學習《規(guī)定》的基礎上，著重采取以下舉措，確保刑事和解工作順利開展。
    （一）提高認識，準確把握寬嚴相濟的刑事政策
    我院要求干警認真學習領會省院的《規(guī)定》，準確把握刑事和解的豐富內涵，更新執(zhí)法理念，更主要的是通過輕緩化、人性化地適用法律，立足促進社會和諧來辦理刑事和解案件，化解社會矛盾，從而實現法律效果和社會效果的統(tǒng)一，最大程度地滿足社會大眾對公平與正義的期望。
    （二）掌握原則，正確適用刑事和解
    我院嚴格按照《規(guī)定》，掌握適用刑事和解辦理刑事案件的原則，真正做到“該寬則寬、該嚴則嚴，寬嚴相濟、寬嚴有度”。
    一是可捕可不捕的則不捕。主要是對公安機關提請批準逮捕的未成年人犯罪案件和輕微刑事案件，可以不批準逮捕。已批準逮捕的，如果不妨礙訴訟的順利進行，可以改變強制措施。如趙故意傷害案：xx年3月5日零時許，趙聽到其胞兄被人打后，怪罪于事發(fā)現場的夜宵攤老板張貽權，并對張貽權拳打腳踢，將張貽權毆打成輕傷。案后雙方達成和解協(xié)議，我們依法對趙不批準逮捕。
    二是可訴可不訴的則不訴。如對于主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的初犯、偶犯、未成年人犯罪、輕傷害案件、雙方當事人自愿就民事賠償問題達成協(xié)議并已執(zhí)行且被害人要求或者同意不再繼續(xù)追究犯罪嫌疑人刑事責任等案件，要按照嚴格依法、區(qū)別對待、注重效果的原則，積極適用刑事和解機制處理，依法決定不起訴。如周交通肇事案：xx年10月21日晚9時30分，未取得駕駛證的周駕駛不符合機動車運行安全技術條件的湘n11860號躍進牌貨車從前后停有車輛的**縣江口鎮(zhèn)彭紅輝飯店門口一側的公路上起步左拐駛出，恰遇未取得駕駛證的謝壹樟駕駛未懸掛機動車號牌的嘉爵125型二輪摩托車搭乘2人迎面駛來，周避讓不當，往左行駛，橫占道路，而謝壹樟技術生疏，驚慌失措，導致兩輛車相撞，從而造成駕駛、乘坐二輪摩托車的3人受傷，經法醫(yī)鑒定謝壹樟屬重傷，舒孝沖屬輕傷，石泡屬輕微傷，經**縣公安局交通警察大隊認定書認定，周承擔此次事故的主要責任。案發(fā)后，周對傷者送往醫(yī)院治療，并賠償相關經濟損失，取得被害人諒解，雙方達成和解協(xié)議，我們依法對其做出相對不訴處理。
    三是對犯罪情節(jié)較重，需要提起公訴的，將刑事和解的有關材料移送人民法院，并向法院提出從輕或者減輕處罰的量刑建議。如張故意傷害案：xx年1月的一天，被害人謝、謝×等人到張家問其要帳，因張不肯還帳，雙方發(fā)生爭執(zhí)，謝等人將張打傷。同月31日19時許，張糾集其弟弟張×（已判刑）及本縣橋江鎮(zhèn)青年奠等7人持持砍刀、柴刀等兇器來到本縣譚家灣鎮(zhèn)深子湖村,發(fā)現被害人謝、謝×在一起看錄像，張一伙聽后即對謝、謝×一伙亂砍，直到二人被砍倒后才罷手。謝被砍傷頭部、左肩部、左手腕、左小腿，經法醫(yī)鑒定為重傷。案發(fā)后，張賠償被害人經濟損失108000元，取得被害人諒解，雙方達成刑事和解協(xié)議。我們審查認為，該案犯罪嫌情節(jié)較重，應依法提起公訴。我們將雙方刑事和解協(xié)議移送縣法院，依法提起從輕處理的量刑建議。后法院判處有期徒刑三年，緩刑三年。
    （三）區(qū)別方式，確定刑事和解的啟動
    按省院的《規(guī)定》，刑事和解可以通過三種方式啟動。
    第一種方式是當事人雙方自行達成的和解，包括當事人雙方自行和解或者雙方近親屬、代理人、辯護人促成當事人達成和解。對于通過這一方式達成和解的，當事人及其代理人、辯護人提請我院對案件從寬處理時，我院在他們提交刑事和解
    協(xié)議書
    后，原則上對犯罪嫌疑人、被告人予以從輕處理。如xx年4月23日上午，向×在沒有取得正式駕駛執(zhí)照的情況下，駕駛無牌輪式拖拉機由本縣桐木溪鄉(xiāng)南村駛往水東鎮(zhèn)，上午10時30分左右駛至本鄉(xiāng)寅角四村地段時，向×為避開路上行人而使用緊急制動，由于下雨路面濕滑導致車輛失去控制半懸空駛向道路左側，將正在道路左側行走的被害人賀林芝撞倒，被害人賀林芝因傷勢過重而死亡。案發(fā)后，向×于xx年4月27日主動向公安機關投案自首，且與被害人的法定代理人就賠償問題達成了協(xié)議，被害人的法定代理人以書面形式請求不再追究被不起訴人向月的刑事責任。我們審查后，依法對其做出相對不訴處理。
    第二種方式是雙方當事人通過人民調解委員會或者其他基層組織主持調解達成和解，或者雙方當事人在單位派員進行調解達成的和解以及其他機關和單位在職權內進行調解達成和解，當事人及其代理人、辯護人提請我院對案件從寬處理時，我院在當事人提交刑事和解調解書后，亦予以從輕處理。如xx年8月25日，龍?zhí)舵?zhèn)村民陳×在該鎮(zhèn)旭日酒店門口因小事被害人李余星發(fā)生爭吵，李余星隨陳×來到其家中，雙方再次發(fā)生爭吵，陳×順手從廚房臺板上操起一把菜刀把李余星的頭部剁傷，經鑒定，李余星傷情為輕傷。案發(fā)后，雙方當事人通過縣龍騰法律服務所調解，由陳×賠償李余星8千元，雙方達成和解。該案由公安機關提請我院審查批準逮捕，我們依法對陳俊作出不捕決定。
    三、適用刑事和解存在的問題
    目前，在我國構建刑事和解制度固然有其必要性和迫切性，雖然省院有了明確《規(guī)定》，但與其他新制度的創(chuàng)設一樣，具體適用過程中難免存在一些問題：
    （一）傳統(tǒng)刑事司法理念的制約。我國傳統(tǒng)刑事司法理念是一種國家本位的價值觀。在這種刑事司法理念下，犯罪是個人與國家的沖突，所侵犯的不是個人利益，而是國家利益；刑罰作為公權的組成部分，要求對犯罪嫌疑人的追訴只能由國家進行，而不允許和解。長期以來我國社會公眾出于對社會安全的期望，對犯罪人一般深惡痛絕，希望嚴厲處罰犯罪，維護社會安全，保障自身的合法權益。對犯罪嫌疑人適用刑事和解制度，社會公眾能否接受是一個重要問題。另外，當前適用刑事和解制度在政法部門少數人的思想中亦存在觀念性障礙。特別是偵查機關對一起刑事案件的偵破，不可否認的要投入一定的司法成本，如果檢察機關建議撤案或不捕、不訴，在一定程度上偵查機關難以接受。
    （二）刑事和解法律效力不明確。現行刑事立法對刑事和解規(guī)定的不明確，使刑事和解的法律效力缺少依據。刑事和解作為犯罪嫌疑人、被告人與被害人達成的協(xié)議，不能像其他刑事裁判一樣具有國家強制力的保證，一旦犯罪嫌疑人、被告人不自覺履行，不會被強制履行。此外，真實自愿的和解協(xié)議因時間、情況的變化，在履行中可能會出與無力履行、消極履行、惡意不履行等情況?，F行法律對履行刑事和解協(xié)議的保障不足，很大程度上制約著刑事和解的適用。
    （三）現行一些制度制約了刑事和解的適用。一是檢察工作考核指標之一的不起訴率制約了刑事和解的適用。實踐中，檢察機關對不起訴率作出了控制，使得辦案單位不得不考慮指標問題，致使許多刑事和解后符合不起訴條件的刑事案件不得不進入公訴、審判程序。并且，《刑事訴訟法》明文規(guī)定，公訴案件不適用和解程序，這就將刑事案件和解的可能性排除在公訴案件之外，成為刑事和解制度引人實踐操作的一大制約因素。二是刑事和解缺乏相應的評價標準和監(jiān)督機制。在刑事案件中適用刑事和解還遇到一個技術性難題，即如何對犯罪嫌疑人、被告人再犯罪的可能性作出科學的評估，也缺乏相應的對其監(jiān)督機制。
    （四）犯罪嫌疑人、被告人的經濟狀況亦制約了刑事和解制度的適用。刑事和解制度從實施情況來看，有無賠償能力已成為是否適用和解制度的重要決定因素。從我院所辦理的刑事和解案件看，均是犯罪嫌疑人、被告人在履行了經濟賠償后，才容易得到被害人的諒解，從而獲得從輕或者減輕處罰的處理結果，且由于缺乏明確的賠償標準和賠償范圍，被害人可能利用這一有利地位獲得超出其損失的賠償。而那些家庭經濟條件差、沒有條件賠償的，則難以達成和解協(xié)議。這可導致刑事和解只對有錢的犯罪嫌疑人、被告人適用而將貧窮的犯罪嫌疑人、被告人排除在外的情形。從某種意義上說，刑事和解可能會成為有錢人逃避罪責的“捷徑”，也會因此使人對司法公正產生懷疑。
    （五）個案中適用《刑事訴訟法》與《規(guī)定》的條件放寬。省院的《規(guī)定》第10條第二款規(guī)定：“對犯罪嫌疑人所犯罪行法定刑在三年以下有期徒刑，或者具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)可能判上三年以下有期徒刑的，依照《刑事訴訟法》第142條第二款作出不起訴決定”；而《刑法》第142條第二款：“對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定”。
    我國刑法沒有輕罪、重罪之分，輕微犯罪是指社會危害不大，法定最高刑較低的行為。根據《刑法》第72條規(guī)定，對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，可以適用緩刑。因此，可以把法院最高刑為三年的犯罪視為輕微犯罪。但如果犯罪嫌疑人、被告人所犯罪行在三年以上且具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)，則應考慮處罰放寬的問題。
    四、適用刑事和解的對策
    刑事和解作為對刑罰制度的重要探索，在節(jié)約訴訟資源、有效化解被害人與犯罪嫌疑人、被告人之間的敵對情緒，促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。對于適用刑事和解制度的問題，應在嚴格依法的前提下，采取針對性措施予以解決。
    （一）樹立社會主義法治理念，轉變傳統(tǒng)刑事司法理念。傳統(tǒng)刑事司法理念認為對犯罪嫌疑人、被告人處以刑罰是基于報應和贖罪，其后果是犯罪嫌疑人、被告人被監(jiān)禁在監(jiān)獄里。而社會主義理念認為，刑罰是為了改造罪犯、保護被害人、維護社會穩(wěn)定，其結果是被害人得到補償、犯罪嫌疑人悔罪認錯、社會關系得到恢復。由于刑事和解的核心價值理念是被害人保護思想，體現了對被害人和犯罪嫌疑人、被告人進行司法保障的理念。因此，要切實轉變執(zhí)法人員崇尚重刑的思想觀念，樹立正確的刑罰觀，消除刑事和解制度在司法環(huán)節(jié)適用中的觀念性問題。
    （二）完善刑事和解的立法進程。我國刑法典對于刑罰種類和非監(jiān)禁刑的有關規(guī)定與目前國際上刑罰輕緩化的趨勢嚴重脫節(jié)，對刑事和解沒有從立法上予以明確規(guī)定。罪刑法定原則是我國刑事法律體系的三大基本原則之一，它不但要求“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”，還禁止適用法無法律規(guī)定的刑罰和完全不定期刑。而我國非監(jiān)禁刑的有限性，導致了刑事和解最終確定的解決方式于法無據。我們應積極總結經驗，適時修改現行刑法典，增加非監(jiān)禁刑的種類和擴大非監(jiān)禁刑的適用，把刑事和解納入我國刑事訴訟程序中。
    （三）規(guī)定刑事和解協(xié)議的法律效果。立法應明確規(guī)定刑事和解協(xié)議對雙方當事人的約束力。如果在刑事和解過程中，雙方在規(guī)定期限內不能達成和解協(xié)議，那么案件馬上重新轉入司法程序，按照正常的司法程序去處。如果雙方能夠達成和解協(xié)議，在司法機關對刑事和解的自愿性、合法性確認的前提下，司法機關對其予以認可，并且在履行后，和解協(xié)議可以作為案件終結的依據。如果達成和解協(xié)議后犯罪嫌疑人、被告人沒有自覺履行，那么也不會如其他判決一樣被強制履行，犯罪嫌疑人、被告人也無需承擔違約責任，唯一的法律后果是刑事和解程序終止，進入司法程序。
    （四）合理設計刑事和解制度，增強對被害人的保護，杜絕司法不公現象的發(fā)生。一是合理進行制度設計，防止不同犯罪嫌疑人因賠償能力不同而導致的司法不公。在制度設計時應規(guī)定，經濟賠償是通常結果而不是必須結果。在涉及及經濟賠償時，檢察人員應根據案件實際情況和犯罪嫌疑人的具體經濟條件，向被害人提出多種選擇方案；如果被害人執(zhí)意要求賠償超過犯罪嫌疑人支付能力的金錢數額，應向其闡明利害關系，反復勸說；如果被害人仍固執(zhí)己見，則不適用刑事和解，但審查未成人犯罪案件時，應著重貫徹保護原則。并且，對和解協(xié)議中的賠償期限應適度放寬，不必一律規(guī)定在達成和解協(xié)議時全部付清賠償款，應允許當事人設定一定的賠償期限，這樣可以給經濟上一時有困難的犯罪嫌疑人和解的機會。二是防止犯罪嫌疑人、被告人引誘或脅迫被害人進行刑事和解。檢察人員應加強對和解的監(jiān)督，審查被害人的和解申請是否出于自愿，如果加害方采取不正當甚至違法的措施影響被害人，迫使其“自愿”進行刑事和解，一經發(fā)現或者由被害人提出，將撤銷和解，進入刑事訴訟程序并在量刑時作為酌定從重處罰的情節(jié)，以此加大加害方的違法成本。三是加強刑事和解過程的公正性、公開性，防止和解過程中司法不公現象的發(fā)生。如刑事和解采取類似于聽證的方式，由檢察人員主持，犯罪嫌疑人、被告人及其代理人、監(jiān)護人和親屬，被害人及其代理人或監(jiān)護人、親屬、犯罪嫌疑人、被告人生活社區(qū)就讀學校人員以及承辦案件的偵查機關（部門）人員參與，通過聽取被害人陳述和犯罪嫌疑人、被告人認錯與道歉以及偵查部門的相關意見，然后進行協(xié)商，并制作和解協(xié)議書，實現和解程序的公正；引入人民監(jiān)督員等社會監(jiān)督制度，對和解過程的公正、公開、透時進行監(jiān)督。
    （五）進一步落實量刑建議權。量刑建議權是公訴權的一部分，但如何使量刑建議權落到實處，仍是困擾司法實踐的一個難題。如果在審查起訴階段犯罪嫌疑人、被告人與被害人達成和解協(xié)議，并已實際履行，檢察機關在公訴時提出從輕、減輕處罰的量刑建議，但審判機關未予充分考慮，也會使這一制度的實際效果落空。因此，檢、法兩家應聯合出臺相關司法解釋，將犯罪嫌疑人、被告人履行刑事和解協(xié)議作為法定從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)，在量刑時給予充分考慮。
    刑事調研報告（2） |
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    近年來，隨著國家整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的深入開展，一大批危害市場經濟秩序的違法犯罪活動得到了有效查處，健康有序的市場經濟秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴有直接關系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對全國整規(guī)工作作出重要批示：“關鍵在建立健全法制，嚴格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題?！惫P者結合長期從事基層質監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐，就整規(guī)工作中質監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現狀及對策作以初淺的分析，以期對加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。
    銜接的主要工作
    在整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作中，質量技監(jiān)部門主要承擔依法查處生產、經銷假冒偽劣產品違法行為的行政執(zhí)法工作任務。具體來講，主要是關乎人民群眾生命健康和財產安全的食品、農資、建材、棉花、計量執(zhí)法和特種設備等重點產品和重點領域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機關的主要案件，也就是需要追究當事人刑事責任的犯罪案件主要有生產、銷售偽劣產品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件（該案件實際主要由工商部門予以移交，但有時會與生產、銷售偽劣產品案件相竟合）及非法經營案件等。從近幾年筆者所在質量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實踐來看，符合上述移送標準，需要追究當事人刑事責任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標準和條件。
    存在的主要問題
    就筆者近年來的質監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐來看，當前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現在：
    （一）需移送公安司法機關的行政執(zhí)法案件的標準和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機關追究刑事責任）還不夠完善和明確。
    當前，涉及質監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機關的主要案件有生產、銷售偽劣產品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件及非法經營案件等。根據現行《刑法》及有關司法解釋，生產、銷售偽劣產品罪、詐騙罪、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪、假冒注冊商標罪的刑事立案標準和條件基本上還比較清楚，或者說質監(jiān)部門對此還有所了解。但非法經營罪的刑事立案標準和條件則極為復雜，目前質監(jiān)部門對此的了解和掌握還遠有差距。而長期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強，涉及犯罪的生產、銷售偽劣產品、詐騙、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章、假冒注冊商標等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當前質監(jiān)行政執(zhí)法實踐中的查處比例漸趨下降。而由于國家“從源頭抓質量”指導思想的確立和相應措施的實施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產品生產許可證管理條例》、《認證認可條例》等相關法律法規(guī)的頒布實施，關乎人民群眾生命健康和財產安全的食品、農資、建材等產品的經營活動必須首先獲得相關資質認可（生產許可、強制性認證等）方能從事，所以對這些領域的質監(jiān)行政執(zhí)法重點就是審驗生產、銷售者的相關資質或其經營的產品的相關資質，即審驗其是否獲取了生產許可證、強制性認證等證照，而并不需要對相關產品的內在質量情況作進一步的判定，實際上大多產品的內在質量并非存在問題，關鍵是未獲得國家的生產許可、強制性認證等相關手續(xù)。正是上述原因的存在，質監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產許可證、強制性認證等案件在確定是否屬移送公安司法機關范圍時就產生了標準和條件較為復雜而無法明確的問題。因為，與之相連的可能是非法經營罪，但非法經營罪的刑事立案標準和條件極為復雜，就目前質監(jiān)部門的判斷能力來講對此還無法予以明確。所以，亟需對需移送公安司法機關的行政執(zhí)法案件的標準和條件予以完善和明確。
    （二）行政執(zhí)法人員的法律素質還不能適應及時準確判斷所辦案件是否需移送公安司法機關的形勢要求。
    刑事責任是最為嚴厲的一種法律責任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質在內的較高的綜合素質才能勝任。而目前，質監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質參差不齊，加之長期從事質監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識面窄、思維模式定型，要求其及時準確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機關顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關負責人也存在這方面的不足和缺陷。當然，由于缺乏對刑事司法工作的了解和相應的實踐經歷，具體辦案的質監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準確落實符合刑事司法要求的有關調查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時因能力問題而喪失追訴最佳時機的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當中行政執(zhí)法人員的法律素質是最為關鍵的制約因素。
    （三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機制。
    從先前的質監(jiān)與司法機關的工作聯系實踐看，大多情況下，質監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時應請求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項整治工作任務時，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機關則往往是以查辦貪污賄賂案為目標主動突擊檢察，指導幫助行政執(zhí)法機關提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時才可能與行政執(zhí)法機關發(fā)生聯系，平時基本上沒有太多的業(yè)務往來?？傊梢哉f，目前行政執(zhí)法機關與刑事司法機關在有關業(yè)務工作的往來上是少量的、即時性的，相互間的工作聯系機制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細節(jié)而言，行政執(zhí)法機關在發(fā)現有涉嫌移送案件時，向刑事司法機關的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機關就十分清楚明白，刑事司法機關也未必就此類問題向行政執(zhí)法機關予以告之。所以，工作聯系機制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。
    幾點意見和建議
    針對上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認為應當從以下幾個方面予以解決：
    （一）行政執(zhí)法機關應進一步加強對行政執(zhí)法人員刑事法律知識的培訓教育。在這方面，主要是加強《刑法》、《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓教育，使其強化在行政執(zhí)法過程當中會發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當事人刑事責任是嚴厲打擊違法犯罪活動、確保執(zhí)法有效性、維護法制統(tǒng)一和法制權威必然要求的認識。同時，也進一步明確移送的基本標準和基本程序等涉及具體操作的有關知識，從而促進行政執(zhí)法機關的移送工作。
    （二）刑事司法機關應進一步加強對行政執(zhí)法機關有關移送業(yè)務工作的培訓指導。在這方面，主要是對涉嫌犯罪案件的標準和條件以及移送的具體要求和程序等有關內容予以培訓指導。因為，不論是從業(yè)務工作范圍、業(yè)務知識和技能，還是從實踐經驗等諸多方面來講，對犯罪案件的偵查、審核、認定等工作，行政執(zhí)法機關都遠遠無法與刑事司法機關相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機關移送工作的前提和保障。
    （三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制應盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關機構作為牽頭或負責單位，商行政執(zhí)法機關、刑事司法機關討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，建立和形成長期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機關移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機關移送工作的關鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當務之急。
    總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對于嚴格依法行政，嚴格依法司法，有效打擊違法犯罪活動，維護法制統(tǒng)一和法制權威，促進依法治國具有重大意義。對行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調研和探討理應受到社會各界，尤其是政府和司法部門的重視和關注。
    刑事調研報告（3） |
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    按照縣人大常委會xx年工作要點及主任會議安排，10月13日，縣人大常委會副主任安斌帶領法工委兩名同志，對縣人民法院xx年以來的刑事審判工作進行了調研。調研中，召開了法院領導及刑庭全體干警參加的座談會，聽取法院領導的工作匯報及參會人員的意見建議，全面了解縣人民法院刑事審判工作相關情況?？傮w認為，縣人民法院在刑事審判工作中，嚴格依法辦案，突出打擊重點，提升案件質量，參與綜合治理，有力打擊刑事犯罪，為維護思南的社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。現將調研情況報告如下：
    縣人民法院刑事審判庭現有法官3名，其中庭長1名，審判員1名，助理審判員(兼書記員)1名，均具有大學本科學歷。其中：四級高級法官、副科級審判員1名，科員2名，平均年齡35歲。
    xx年以來，全院共受理各類刑事案件462件712人，其中公訴案件454件，自訴案件8件。在受理的462件案件中，從案件數量上看：盜竊107件占23.2%，搶劫51件占11.0%，故意傷害48件占10.4%，性侵犯42件占9.1%。從犯罪人數上看：盜竊194人占27.2%，搶劫92人占12.9%，故意傷害48人占7.8%。
    審結442件，結案率95.7%，作有罪判決655人。其中判處十年以上有期徒刑25人，三年以上十年以下有期徒刑175人，三年以下有期徒刑的423人、拘役的32人(其中判緩刑的167人)，免于刑事處罰16人。在審結的案件中，未成年人154人，占總人數的21.6%，其中判七年以上有期徒刑3人，三年以上七年以下有期徒刑17人，三年以下有期徒刑、拘役129人(其中宣告緩刑62人)，管制1人，免于刑事處罰3人，不負刑事責任1人。
    近年來，刑事案件的特點：一是侵財案件居高不下，并呈逐年上升趨勢;二是未成年人和在校學生犯罪增多，特別是留守少年犯罪，在盜竊、搶劫犯罪中，未成年人占到50%以上;三是性侵害案件有所抬頭;四是毒品犯罪有增無減;五是尋釁滋事、聚眾斗毆等惡勢力團伙犯罪案件明顯上升。
    xx年以來，縣人民法院緊緊圍繞“公正與效率”的工作主題和“公正司法，執(zhí)法為民”的指導方針，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，在案件多、類型雜、任務重、人員少、審限短的情況下，扎實開展工作，全面理解和正確執(zhí)行黨的寬嚴相濟的刑事政策，依法懲治犯罪，保障人權，著重圍繞以下五個方面作出了應有的努力。
    (一)嚴格依法辦案，著力提高辦案質量。
    案件質量是人民法院審判工作的生命線。為了確保每個案件都符合“不錯不漏、不枉不縱、程序合法、實體公正”的要求，縣人民法院嚴格把好事實關、證據關、程序關和法律適用關，努力把案件辦成“鐵案”。
    一是充分發(fā)揮合議庭功能。發(fā)揮審判長、主審人在合議庭中的主導作用，按照“事實清楚，證據確實充分，罪責刑相適應”的原則，認真核實證據，正確運用法律，作出公正判決，確保案件質量。
    二是依法保護被告人的辯護權。一方面，對未成年人犯罪的案件，被告人未請辯護律師的，為他們實施法律援助，指定辯護人出庭辯護;另一方面，在庭審過程中，耐心聽取被告人的辯解。對控辯雙方關于案件事實和法律適用方面的不同意見，認真加以鑒別，查明事實，做到證據充分，力求判決公正。
    三是完善案件質量管理機制，層層審核把關，規(guī)范量刑制度。按照《人民法院量刑指導意見》和《關于規(guī)范量刑程序若干問題的意見》要求，將案件質量納入考核工作業(yè)績的重要內容之一，并細化案件質量的責任;對辦結的刑事案件，首先庭長審核，其次，分管院長審核簽發(fā)，再次重大復雜疑難案件提交審判委員會集體討論研究決定，層層把關確保案件質量。通過以上措施，刑事案件審判質量有了顯著提高，xx年來，上訴17件，地區(qū)中級法院維持原判13件，發(fā)回重審只有1件，中院正在審理的3件。檢察機關抗訴4件，其中檢察院撤訴1件，3件正在中院審理中。發(fā)回重審率僅為0.22%，抗訴率也只有0.88%。
    (二)突出打擊重點，維護社會和諧穩(wěn)定。
    縣人民法院始終把維護社會穩(wěn)定作為刑事審判工作的首要任務，依法嚴厲懲處各類危害社會的刑事犯罪，對有組織帶黑惡勢力性質的團伙犯罪，對殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，對盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵犯財產犯罪，依法從重從快處罰，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，保障社會安定和人民群眾安居樂業(yè)。
    (三)全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事審判政策。堅持事實清楚、證據確鑿充分的裁判原則，保證罪輕的不重判，無罪的不追究，著重抓好四個環(huán)節(jié)。
    一是抓好附帶民事案件的調處工作。附帶民事賠償調解結案率高達70%以上，當即兌現達50%。這類案件雙方當事人矛盾較深，對立情緒大，如果處理不當，極有可能導致矛盾激化，甚至釀成新的刑事案件。人民法院在審理這類案件中盡力了解原被告家庭狀況、心理狀態(tài)及經濟狀況，盡量做雙方當事人工作，減少仇恨心理，緩解對立情緒，勸導被告人家庭積極賠償受害人經濟損失，以取得受害人的諒解，化解雙方矛盾，調解結案。
    二是認真做好未成年人犯罪案件的審理工作。未成年人犯罪有其一定的特殊性，在對未成年人犯罪量刑時，充分考慮到未成年人實施犯罪行為的動機和目的、犯罪后的悔罪表現、個人成長等因素，從有利于教育、感化、挽救的角度出發(fā)，盡量適用非監(jiān)禁刑。
    三是對主觀惡性較小，犯罪情節(jié)輕微，悔罪表現好的過失犯、未遂犯、初犯、偶犯等，本著教育挽救的目的，以寬緩為主，依法從輕減輕處罰。
    四是落實公開審判制度，加強法制宣傳。在刑事審判中，縣人民法院除按法律規(guī)定不得公開審理的案件外，其余一律公開審理，允許公民旁聽，使刑事審判成為教育公民增強法律觀念的重要形式。此外，縣人民法院還邀請人大代表、政協(xié)委員、干部職工旁聽案件審理，派刑事法官為中小學生上法制宣傳課，擔任法制副校長，開展法制宣傳。
    (四)是狠抓審判方式創(chuàng)新，努力提升辦案效率。
    近年來，我縣刑事案件呈逐年上升趨勢，但刑事法官數量卻沒有得到相應增加，案多人少矛盾十分突出。去年，我縣刑事法官人均辦案量在50件以上，任務重、壓力大。開庭前的閱卷、開庭后的裁判書制作多是依靠加班完成，一線法官處于超負荷工作狀態(tài)。對此，縣人民法院為了保質保量完成辦案任務，在依法公正的前提下，著重圍繞提高訴訟效率，積極采取以下舉措：
    二是適用簡易程序，提高辦案效率。對于事實清楚，情節(jié)簡單，犯罪輕微的刑事案件，果斷適用簡易程序或簡化審理。在審結的案件中，適用簡易程序或普通程序簡化審理的案件達309件，占刑事審判總數的70%。這一舉措，節(jié)約了訴訟成本，有效利用了司法資源，使法院人少案多的矛盾得到一定的緩解。刑訴法規(guī)定“適用簡易程序審理案件，人民法院應當在受理后二十日以內審結”。
    (五)深化崗位練兵，全面提高刑事法官隊伍的業(yè)務素質。
    堅持以法官職業(yè)化建設為主線，利用各種平臺，提高法官業(yè)務水平。
    一是強化業(yè)務培訓。本著邊學邊干的原則，刑事法官在辦案任務十分艱巨的情況下，一方面縣法院自身經常組織業(yè)務培訓，另一方面參加省高院及最高人民法院組織的業(yè)務培訓，多措并舉，強化訓練，提高法官的審判技能與業(yè)務能力。
    二是培養(yǎng)法官后備力量，積極參加司法考試。
    三是全面實行崗位目標管理。將各項
    規(guī)章制度
    貫徹落實情況與法官工作業(yè)績、廉政建設有機結合，嚴格考核，記入法官考核檔案，作為任用干部的一個重要依據。
    xx年以來，縣人民法院抓隊伍，促業(yè)務，全院刑事法官不但沒有一人因違法違紀而受處分，而是個個勤勤懇懇、任勞任怨、無私奉獻。
    雖然縣法院刑事審判工作取得了較好的成績，但面對人民群眾日益增長的司法需求還存在一些不足，主要表現在：
    (一)刑事法官的綜合素質有待提高，刑事法官的辦案能力與刑事審判工作的新形勢、新任務、新要求之間存在差距。近幾年來，新的刑事法律法規(guī)及相關司法解釋層出不窮，由于辦案任務繁重，法官沒有更多的時間和精力學習充電，法官法律專業(yè)知識不能及時更新，工學矛盾嚴重影響了法官辦案能力的提高。
    (二)刑事案件數量逐年增加與審判力量不足的矛盾比較突出。近年來，重大、疑難、新類型案件不斷出現，案件數量逐年增多，而審判人員相對較少，刑事審判任務日益艱巨。刑事審判法官人均年辦案數達50件以上。
    (三)與公安、檢察院的聯系配合有待進一步加強。法律規(guī)定公檢法三機關在刑事訴訟活動中 “分工負責、互相制約、互相配合”。但我們了解，我縣公檢法三部門互相制約做得比較好，但互相配合就有待加強，時常為一些案件的定性、證據的補充偵查、捕與不捕及量刑幅度產生分歧，在這方面，需加強溝通，達成共識，確保準確有效地執(zhí)行法律，維護司法權威。
    (四)案件當庭宣判率不高，對普通程序簡化審和簡易程序審理的案件，這幾年來，刑事案件的當庭宣判數只有2件，當庭宣判率只有0.45%。
    縣法院對上述問題應予高度重視，認真分析，采取有效措施，切實加以克服和解決。為此，提出如下建議：
    (一)充分發(fā)揮刑事審判職能作用，全力維護社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，依法從重從快打擊殺人、搶劫、黑惡勢力等嚴重刑事犯罪，嚴厲打擊危害國家安全、危害社會安定、破壞社會主義市場經濟秩序的各類犯罪，加大懲治貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪的力度，為我縣經濟發(fā)展、構建和諧社會和建設社會主義新農村提供有力的司法保障。
    (二)進一步轉變刑事司法理念，更好地執(zhí)行寬嚴相濟的刑事政策。注重人權保護，在堅持罪刑法定、適用刑法平等和罪刑相適應的刑法原則的同時，充分考慮被告人在積極履行民事責任情況下的量刑處罰，在審判環(huán)節(jié)加大追贓力度，保障被害人的合法權益。從有利于減少犯罪、增強群眾安全感、促進社會和諧出發(fā)，準確把握和貫徹寬嚴相濟的刑事政策，努力實現法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
    (三)進一步加強隊伍建設，著力提高刑事審判效率。針對當前刑事審判工作中案多人少的情況，適當充實刑事審判力量，充分調動法官工作積極性、創(chuàng)造性，在已取得成果的基礎上，積極推進刑事審判方式改革，加強法官素質培訓，加大新類型犯罪和經濟犯罪法律適用的研究，不斷提高法官庭審技能，并盡力提高當庭宣判率。
    (四)進一步加強與公安、檢察院的配合，健全工作聯系機制，及時通報相關情況，共同研究解決刑事案件中的疑難問題。
    (五)進一步提高法律文書制作水平。努力提高審判人員綜合分析能力和裁判文書制作能力，做到定性及適用法律準確，事實敘述清楚，裁判說理充分，對律師辯護意見采納與否予以說明，盡力提高裁判文書的制作質量。
    刑事調研報告（4） |
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    刑事立案監(jiān)督是人民檢察院依法對偵查機關的刑事立案活動實行的監(jiān)督，是修改后的刑事訴訟法賦予檢察機關的一項新的法律監(jiān)督職能。由于該項工作起步較晚，在司法實踐中又缺乏與之相配套的實施細則，因此實踐中該項工作開展起來難度較大，需要加強研究與探索。下面結合檢察機關的工作實踐，談一些看法與體會：
    一、案件線索來源少，阻礙了刑事立案監(jiān)督工作的開展。
    檢察機關立案監(jiān)督案件線索來源的常規(guī)途徑不多，缺乏這類案件線索來源的廣泛渠道。從實踐中看，檢察機關立案監(jiān)督案件線索主要來源于被害人控告、申訴及審查公安機關案卷材料中的發(fā)現。由于檢察機關并不掌握發(fā)案、立案的第一手資料，對偵查機關的立案活動缺乏知曉權，不能掌握偵查機關的立案情況，只能依賴被害人或當事人的控告與申訴，但就這一線索來源的途徑，在實踐中也常常因各種原因而顯得不夠通暢。特別是有些案件缺乏被害人或被害人有過錯的案件，單靠該途徑就更難掌握偵查機關立案的情況，也無從談立案監(jiān)督的問題。而有些案件即使有被害人，但多數被害人也只知道向公安機關報案，在公安機關不受理，自己的權益得不到保障時，根本不知有向檢察機關控告的權利。
    通過審查公安機關案卷材料，從中發(fā)現立案監(jiān)督案件線索的情況幾乎為零。一方面因為案卷材料是以一案為單位，將與該案有關的情況裝訂成冊，實踐中作為追捕線索可能會有所發(fā)現，但要尋找立案監(jiān)督線索，其價值不大；另一方面因為審查批捕工作是在審閱案卷、核實證據基礎上作出決定，與立案監(jiān)督需要發(fā)現、分析線索和調查取證有很大差別，很難兼容。
    從我院的情況來看，近幾年來受理的被害人控告、申訴立案監(jiān)督線索只有幾件，而在審查案卷材料中挖掘到的立案監(jiān)督案件線索均沒有成案的價值。因此，立案監(jiān)督案件線索來源少，信息渠道嚴重不暢通，成為制約該項工作順利開展的瓶頸。
    二、把立案條件等同于追究刑事責任條件，限制了刑事立案監(jiān)督工作開展的范圍與效果。
    公訴案件的立案，是指公安、檢察機關對報案、控告、自首等線索材料進行審查，認為有犯罪事實依法需要追究刑事責任而決定進入刑事訴訟程序并交付偵查的活動。據此不難理解，只要認為有犯罪嫌疑存在，需要通過偵查手段搞清事實真相的，都應該立案。因此，從程序法角度看，在整個刑事訴訟活動中，立案的證明要求是最低的，立案的后果是，在查明有相應的證據證明犯罪事實，依法應當追究犯罪嫌疑人刑事責任的，應經過刑事訴訟程序，逮捕、起訴、交付審判以懲罰犯罪。如果犯罪情節(jié)顯著輕微或沒有犯罪事實存在的，應當依法撤銷立案。因此，依據刑訴法規(guī)定提出立案監(jiān)督的條件應該是只要有犯罪嫌疑即可，即使案發(fā)時還未明確犯罪嫌疑人，也可以針對已發(fā)生的犯罪事實立案，即所謂的以事立案，從而通過偵查查明犯罪嫌疑人。
    然而，在司法實踐中卻沒有嚴格按照刑訴法的要求來做，往往把立案監(jiān)督條件等同于追究刑事責任條件，要求立案監(jiān)督的案件最終要作出有罪判決的結果，并把它作為考核的標準，現有的考核機制作出的要求顯然束縛了檢察機關的手腳，客觀上使檢察機關人為地拔高立案監(jiān)督的條件，即以逮捕的三項條件，甚至以能追究刑事責任的條件來代替立案監(jiān)督條件，立案監(jiān)督案件成功的標準變成所謂的“捕得掉、訴得出、判得了”，這樣對不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人實踐中不敢輕易提起立案監(jiān)督程序，這就出現了一部分應當予以立案偵查的犯罪嫌疑人因無法進入刑事訴訟程序而逃避法律制裁的現象，這種狀況有違刑事訴訟法的立法精神。
    三、立法不完善，無相應配套措施，影響了刑事立案監(jiān)督工作的執(zhí)行力度與成效。
    盡管修改后的刑事訴訟法進一步確認了人民檢察院刑事立案監(jiān)督權，但并未賦予其實質上的強制糾錯措施，也沒有具體可遵循的實施細則，缺乏具體的監(jiān)督辦法、手段、操作程序，執(zhí)行起來難度很大。檢察機關向公安機關發(fā)出了“說明不立案理由
    通知書
    ”、“通知立案書”后，公安機關既不說明不立案理由，又不立案怎么辦？檢察機關無有效的措施予以保障，又從何談監(jiān)督。即使偵查機關在接到通知書后立即立案，但他們對立案監(jiān)督不理解，在行動上不配合，或者消極偵查或者即使偵查收集的證據尚未到位就直接報捕，使檢察機關對報捕的案件處于兩難境地。一方面，該案系由檢察機關通知立案的，代表了檢察機關的傾向性意見，要保證其嚴肅性；而另一方面，根據公安的報捕材料，證據不完全符合逮捕條件，又難以作出決定。同時，目前偵監(jiān)部門沒有直接偵查的權力，無法通過偵查措施搜集證據，從案件事實的輪廓上看又很像案件，形成了所謂的雞肋，食之無味，棄之可惜。因此對這類案件檢察機關很難監(jiān)督，實踐中往往采取干脆不提起立案監(jiān)督為妥的做法。另外還有對不應當立案的案件而公安機關予以立案了，又應如何監(jiān)督的問題，在實踐中也是一個盲區(qū)，如何操作，法律缺乏規(guī)定。此外，公安機關認為系一般的違法案件并作出了行政處罰的，而實際上可能構成刑事犯罪，需要追究刑事責任的案件，實踐中應該如何發(fā)現并進行監(jiān)督，同樣缺乏操作規(guī)程，實踐中根本進入不到檢察機關的監(jiān)督視線，造成了監(jiān)督中的空白，形成了監(jiān)督中的盲區(qū)。這些立法上的漏洞和缺陷，已嚴重影響了立案監(jiān)督的廣度和力度，制約了立案監(jiān)督工作的開展。
    針對以上立案監(jiān)督工作存在的難點問題，筆者認為應采取以下一些方法和策略來開展這項工作：
    一、采取各種措施，拓寬線索渠道
    1、要加強立案監(jiān)督工作的宣傳。結合檢務公開，采取多種形式，大力宣傳法律賦予檢察機關的法律監(jiān)督職能，使有關部門和廣大人民群眾熟悉和了解，從而懂得如何用法律武器來維護自己的合法權利，做到告狀有門，鼓勵群眾大膽檢舉、控告，擴大立案監(jiān)督線索來源。特別是在偵查機關受理報案場所應該張貼有關立案監(jiān)督的法律規(guī)定，并要求偵查人員在向當事人宣布不予立案的時候，告知其有向檢察機關申訴的權利，使偵查機關的立案活動納入檢察機關的監(jiān)督之下。
    3、加強與本院有關科室的聯系，及時發(fā)現有價值的線索。與本院控申、起訴、自偵等部門經常溝通，并要求這些部門一旦發(fā)現屬于立案監(jiān)督范圍內的線索及時與偵監(jiān)部門聯系，以便及時掌握，及時作出反應。同樣，也應加強與法院、司法局、工商、稅務等部門的聯系，形成外單位移送立案監(jiān)督線索的網絡，拓展立案監(jiān)督案件的線索，履行好法律監(jiān)督的職責。
    4、善于從新聞熱點中挖掘案件線索。關注報刊、雜志、電臺、電視等新聞媒體或一些單位（如紀檢、工商、稅務）的有關信息。如果發(fā)現有價值的線索就及時介入調查。這是一個比較廣泛的信息源，值得檢察機關從中挖掘立案監(jiān)督的線索。
    二、轉變立案監(jiān)督觀念，加大立案監(jiān)督的力度
    立案監(jiān)督主要針對公安機關工作，而偵監(jiān)部門又常常與公安機關打交道，配合多于制約，協(xié)作多于監(jiān)督，很怕影響了兩家的關系，傷了和氣，不利于今后工作開展。對此，首先應改變觀念，要主動與公安機關聯系，講究立案監(jiān)督的方法和技巧，指出立案監(jiān)督的目的是為了防止有案不立、有罪不究、以罰代刑，有效地維護社會秩序，充分保障被害人的權利，從而取得偵查機關理解與支持。此外，要敢于監(jiān)督、大膽監(jiān)督，降低立案監(jiān)督的標準，對掌握到的線索，如果符合立案條件的，就應當向公安機關發(fā)出說明不立案理由通知書或運用立案
    建議書
    來督促其立案，而不應以逮捕條件甚至于起訴條件、判決條件為標準來衡量是否能提出立案監(jiān)督，并應允許有部分立案監(jiān)督案件在公安機關立案偵查后認為事實不清、證據不足而作撤案處理。當然立案監(jiān)督的案件作撤案處理的，也應符合刑事訴訟的精神，以保證刑事偵查活動的嚴肅性，雙方對此應該達成共識。這樣一方面能夠更好地履行偵查機關的職責，加強打擊犯罪的力度，另一方面也能使立案監(jiān)督活動處于主動地位，達到真正的監(jiān)督目的，起到一定的效果，使立案監(jiān)督工作不留盲區(qū)。另外，對不應當立案而立案的案件，也應實行立案監(jiān)督，督促其依法及時撤案，以利于法律的正確實施，從而在保證打擊犯罪的同時，依法維護公民的合法權益不受侵犯，這也是立案監(jiān)督工作應加強的一個方面。只有將這兩個方面結合起來才是完整意義上的立案監(jiān)督，才能保證刑事訴訟活動的依法進行。
    三、制定相應的實施細則，完善立案監(jiān)督機制
    人民檢察院應在不違反立法本意的情況下，依法制定進行立案監(jiān)督的具體辦法及細則，增加可操作內容。具體來說應該規(guī)定檢察機關對偵查機關發(fā)案、受案、立案情況的知曉權、對行政處罰的監(jiān)督權及對立案監(jiān)督案件的調查權、建議立案權。針對刑事立案監(jiān)督案件周期長的特點，對案件的受理、審查、移送、反饋、答復等各種環(huán)節(jié)都應制定明確的時效規(guī)定，防止偵查機關消極拖延的現象。另外，在通知公安機關立案后，應監(jiān)督其執(zhí)行情況，如不執(zhí)行，則提出糾正意見。必要時，應賦予檢察機關對立案監(jiān)督案件的偵查權，并補充相應的配套法規(guī)，以防止立而不偵、偵而不細的情況，使立案監(jiān)督工作有法可依、有法可循，并落實貫徹到實處。而現有的立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督相脫節(jié)的現象，也大大制約了立案監(jiān)督的發(fā)展。因此，還應完善法律監(jiān)督體系，形成立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督緊密結合的機制，并以偵查監(jiān)督作為后盾，加強立案監(jiān)督工作，使立案監(jiān)督工作納入正常運行的軌道。
    立案監(jiān)督工作有廣闊的發(fā)展前景，雖然目前存在的問題較多，但只要加強調查研究，將上述對策真正落實貫徹，做到多管齊下，必將推動立案監(jiān)督工作再上新臺階，立案監(jiān)督工作的道路也會越走越寬。
    刑事閱卷報告篇四
    目前全球有117個國家廢除死刑制度，只剩下78個國家依然保留死刑制度，我們國家是這78個保留死刑制度的國家之一，死刑存廢越來越多地與這個國家的人權發(fā)展水平、法制發(fā)展狀況，以及社會文明程度聯系密切，成為一個國家的重要的人權、法制以及文明程度的重要評判標準。作為刑事法律制度中的重要經濟類犯罪，是1982年全國人大會在《關于嚴懲嚴重破壞經濟的罪犯的決定》中首次提出經濟犯罪一詞，經濟犯罪是指在商品經濟的運行領域中，為謀取不法利益，違反國家法律規(guī)定，嚴重侵犯國家社會管理制度、破壞社會主義市場經濟秩序，依照刑法應受刑法處罰的行為。在我國經濟犯罪主要包括以下幾類：一類是我國刑法分則第三章規(guī)定的破壞社會主義市場經濟秩序罪;另一類是我國刑法分則第五章規(guī)定的侵犯財產罪，以及刑法分則規(guī)定的侵害我國社會主義市場經濟關系的犯罪，如制造販賣假藥罪、賄賂罪，也屬于經濟犯罪的范疇。
    經濟犯罪的特征：
    第一，經濟犯罪的貪利性。一些經濟犯罪只要能得到錢，就會肆意踐踏法律，不把道德和法律放在眼里。
    第二，經濟犯罪主體有較高的智能性。經濟犯罪的'主體大多具有較高的文化素質或者一定的專業(yè)技能，具有更強的反偵察的能力。
    第三，經濟犯罪的可變性。第四，經濟犯罪的復雜性。首先，經濟犯罪主體的復雜性。其次，經濟犯罪所涉及的法律復雜性。最后，經濟活動的復雜性決定了經濟犯罪的犯罪的復雜性。
    隨著廢除死刑的呼聲日益高漲，我們試圖論述經濟犯罪死刑廢除的原因有以下幾點。
    第一，經濟犯罪適用死刑不符合刑罰的公正性。公正性是刑法最重要的價值，也是歷來立法、司法、執(zhí)法所追求的原則與精神，而判斷一個刑罰是否公正，就是要看到其是否符合罪責相適應的原則。罪責相適應原則要求做到重罪重罰，輕罪輕罰，無罪不罰，罰當其罪。
    第二，經濟類犯罪適用死刑不符合社會主義和諧社會的目標。我國已經明確提出構建社會主義和諧社會的宏偉目標。和諧社會必然是現代法治社會，健全、理性、高效的社會主義法治是和諧社會的基石。作為現代法治重要組成部分的現代刑事法治，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。正義、平等、自由、安全、秩序這些和諧社會的基本價值，也是現代刑事法治內在的核心價值。
    第三，經濟犯罪適用死刑違背人道主義原則。貝卡利亞在首次提出廢除死刑時曾經說過：“如果我要證明死刑既不是必要的也不是有益的，我就首先要為人道打贏官司?！?BR>    第四，死刑的配置并不能有效地遏制經濟犯罪。在我國雖然不斷有犯罪分子因貪污、受賄、偽造貨幣等被判處死刑，但是經濟犯罪屢禁不止。在市場經濟的條件下，死刑的適用并不能有效地遏制經濟犯罪，這需要從產生經濟犯罪的深層社會經濟因素來分析。
    第五，廢除經濟犯罪死刑有利于遏制國有資產的大量流失。國家社科規(guī)劃《中國懲治和預防腐敗重大對策研究》課題組認為，中國外逃的4000多名貪官中，金融體系、國有企業(yè)事業(yè)單位工作人員約占87.5%，其他部門約占12.5%，與貪官外逃相伴生的是資金外逃。中國1988年至20xx年，資金外逃額共1913.57億美元，年均127.57億美元。
    第六，經濟犯罪的死刑問題是影響我國國際司法協(xié)助的重大障礙。西方國家以人權保障為由不向中國引渡或移交外逃經濟犯罪的嫌疑人，需要加以研究。雖說我國目前還不具備全面禁止死刑的客觀條件，而西方的許多國家都已經廢除了死刑或者極少使用死刑。面對大量經濟分子一旦被引渡回國就有可能判處死刑的情況，西方國家也會因此而難以與我們合作，這是十分現實的問題。
    第一，及時廢除破壞市場經濟秩序罪和侵犯財產罪中的死刑。從立法上及時廢除對于破壞社會主義市場經濟秩序罪中規(guī)定的死刑以及侵犯財產罪中的死刑復核當前我國刑法立法趨勢。
    第二，在條件成熟時廢除貪污賄賂中的死刑。貪污賄賂行為時以權謀私，用國有財產來滿足其個人私欲的行為。
    第三，加強無期徒刑的懲罰力度。既然應從立法上廢除經濟犯罪的死刑，那么就應該對于僅次于死刑的無期徒刑的懲罰力度予以加強。以便更好地打擊經濟犯罪，遏制此類案件的發(fā)生。
    第四，完善罰金刑的適用。罰金刑作為我國一個刑種，在懲治經濟犯罪中起著重要的作用。就我國實際情況來看，應當從刑罰手段上加以完善，即：采取高額罰金刑與易科處罰金刑相結合的手段。結合我國司法實踐，我國宜采取用罰金易科自由刑的制度。
    馮亞東教授在其著作《理性主義與刑法模式》中談到：“對于個人的邪念，我們防不勝防，但唯一能夠做到的就是不一國家和法律的名義剝奪人的生命，這是考慮人類生存的根本利益，根本價值作出的明智選擇?！蔽覈洕缸镞m用死刑有不合理的地方，應當在立法上廢除經濟犯罪的死刑。同時，完善經濟犯罪立法和刑罰適用，使經濟犯罪得到適當的處罰。這樣可以使我國刑法更加健全，為我國社會主義市場經濟建設創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。
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    刑事閱卷報告篇五
    刑事案件立案報告書是公安機關偵查人員對符合立案條件的刑事案件，報請領導審批立案偵查的書面報告。
    刑事案件立案報告書具有確定案件成立、指導偵查活動的作用。根據公安部有關文件規(guī)定，對于案情復雜的重大、特大刑事案件要制作刑事案件立案報告書，凡立案偵查的刑事案件都需填寫刑事案件立案報告表。
    刑事案件立案報告書由以下三部分內容組成：
    (一)首部
    1．標題
    在文書頂端正中，一般采用公文標題。如“關于李××被殺案的立案報告?！?BR>    2．編號
    在標題右下方，由機關代字、年號和順序號組成。如“×公刑字［19××］38號”。
    (二)正文
    由五部分內容組成：
    1．案件發(fā)生、發(fā)現情況
    簡要寫明何時接何單位或何人報案，所報案件的基本情況，接報案后公安機關采取的處理措施。若案件是檢舉、控告的，要寫明檢舉人、控告人的姓名、性別、職業(yè)、住址等。
    若案件是群眾發(fā)現報告的，應重點寫明報案人對案件發(fā)現的經過，包括時間、地點、主要情節(jié)、細節(jié)、犯罪嫌疑人逃跑的方向或可能隱藏的地點，犯罪嫌疑人和受害人的關系，犯罪嫌疑人以及現場保護等情況。
    若案件是公安機關發(fā)現的，要寫明發(fā)現的簡要經過和主要案情。
    若為犯罪嫌疑人自首或被當場抓獲的，要寫明犯罪嫌疑人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、有無前科等基本情況，犯罪嫌疑人交代的主要犯罪事實以及被抓獲的簡要情況。
    2．現場勘查情況
    立案報告書中的“現場勘查情況”不能照搬“現場勘查筆錄”的內容，一般是根據某一具體案件的“現場勘查筆錄”，從中選擇最能突出該案件特征的現場勘查內容，主要應寫清以下內容：
    現場位置、環(huán)境狀況。應寫清現場的自然位置、地形地物、通道和周圍環(huán)境等。如現場發(fā)生在室內，則要寫明該處所在街道居民區(qū)或鄉(xiāng)、村、組的位置，以及相鄰的居室、房屋、樓層、通道等情況。這樣，可以使偵查人員了解分析罪犯作案的環(huán)境條件、活動情況、來去蹤跡和受害人被害時的處境以及他人知情的可能。
    現場狀況。應著重寫明現場的勘驗實況，發(fā)現的證明犯罪的各種實物和痕跡。如現場家具、物品的布置狀況和有無移動、翻動或破壞；現場有無搏斗、掙扎、翻滾等情況；有無犯罪嫌疑人遺留或拋棄的作案工具、兇器、衣物等其他物品；犯罪嫌疑人遺留在現場的各種痕跡、指紋等；財物的損失情況；犯罪嫌疑人在出入、來去路線上留下的痕跡；現場出現的反?，F象。
    如果是兇殺案件，應寫明死者的姓名、性別、年齡、職業(yè)或身份等；如系無名尸體，要寫明性別、年齡(估計)、體態(tài)、衣著和容貌；尸體(或傷者)躺臥的具體位置、方向、姿態(tài)等；死者是否正常死亡、尸體有無移動跡象，是否第一現場；致死、致傷的手段、部位、尸僵、尸斑的部位、顏色、狀態(tài)和尸體腐變等情況；血跡分布、噴濺的形狀、面積等情況；作案工具、兇器和有關物品、附著物等。
    上述內容應根據具體案件的現場，據實擇要寫清現場勘查的有關情況、搜集到的有關證據和線索，以利于偵查人員對案件的分析、研究和判斷，確立偵破方案。
    有些刑事案件無現場可查，僅靠重大嫌疑線索立案的，現場勘查就不寫，就著重于偵查對象的記寫。
    3．現場調查(訪問)情況
    現場調查是一種走群眾路線的工作方法，也是獲得犯罪信息、偵破案件的重要手段之一。通過現場調查，獲得查明、偵破案情所需要的證據、線索和有關情況，對分析、判斷案情具有重要作用。因此現場調查情況是立案報告書的又一重要內容。寫進立案報告書的“現場調查情況”，實際上是在發(fā)現犯罪事實之后制作立案報告書之前，根據眾多被調查訪問人提供的各種線索、情況，篩選出對分析案情、偵破工作有價值的材料，緊扣立案歸納而成的。
    調查訪問的對象很多，有報案人或案件發(fā)現人；事主或受害人；死、傷者的親屬、鄰居、友人；基層干部和群眾；目擊者和其他知情人等。
    調查訪問的主要內容有：案件發(fā)生或發(fā)現的時間、地點和經過；受害人或受害單位的有關情況，如受害人的政治、經濟、作風、社交等情況，如系無名尸體、碎尸、經過辨認查明，同樣要記清生前的有關情況；犯罪嫌疑人的有關情況；如姓名、性別、年齡、特征、歷史情況和現實表現，特點是有無犯罪史；犯罪的.原因、手段和情節(jié)以及后果包括人員傷亡、財物損失情況等。如果有些案件為了迅速立案，來不及調查的，立案報告書中可以不寫調查訪問情況，但應說明原因。
    鑒定結論。這一部分內容主要是指贓物估價、傷情鑒定、尸體檢驗、司法鑒定結論等。當然這一部分內容并不求每個立案報告書都必須具備。
    4．立案理由和法律依據
    該部分內容要寫清對控告、舉報、報案或者犯罪嫌疑人自首的交待、現場勘查、調查訪問和鑒定結論及在此基礎上得出的分析判斷和法律依據。
    對案件的分析判斷一般包括：對案件性質、作案動機的目的以及因果的分析、判斷；對犯罪人數、作案時間及地點(指第一現場)、作案條件、作案經過的分析判斷；對初步查獲的證言(包括事主或受害人的陳述)、物證的真?zhèn)渭翱煽砍潭鹊姆治雠袛?；對犯罪嫌疑人的性別、年齡、體態(tài)特征、職業(yè)、身體、習慣及犯罪史的分析判斷；對現場各種遺留物和痕跡的分析、判斷；對犯罪嫌疑人的去向、贓款及去向的分析、判斷等。
    在上述事實和分析判斷的基礎上，引用我國《刑法》和《刑事訴訟法》的具體條款來認定案件性質和提出立案請求。請求中要說明此案立為一般案件還是重大或特大案件。
    5．偵查計劃
    根據案件的具體情況和分析判斷的結果，提出偵查方案和具體措施。該內容為立案報告的重要組成部分，對偵破工作具有指導作用。
    這部分內容應寫明：偵查力量的組織與分工；偵查的方向和范圍；偵查的主要目標和任務；偵查工作的方法、步驟、措施、策略；偵查的時間要求和根據案情變化采取的對策。
    案情越復雜，偵查計劃越應該具體、詳細；對需要長期偵查的重大、特大刑事案件，可將偵查計劃單獨成篇，寫成更加詳盡的偵查工作方案；案情簡單時偵查計劃可略寫或不寫；對于社會影響廣泛、危害嚴重的案件，還要寫明最后的破案期限。
    (三)尾部
    寫明制作時間、制作單位并加蓋公章。
    立案報告書所寫內容必須符合客觀實際，不能摻雜主觀臆斷。分析要客觀全面，有理有據。判斷推理要合乎邏輯，文字切忌繁雜，力求簡明、概括。
    計劃務求切實可行，易于操作實施。
    本文書制作完畢，經縣以上公安機關負責人批準后，即作為偵查部門開展偵破工作的依據。
    刑事案件立案報告書在案件偵查終結后存入偵查卷(主卷)。:公開選撥領導考試
    刑事閱卷報告篇六
    申請人：xx咨詢有限公司，住所地：海南縣君如鎮(zhèn)。
    法定代表人：李笑笑，系該公司經理。電話：
    申請事項：
    請求查閱、復印海南縣人民法院(20xx)海商初字第006號民事審判卷宗。事實與理由：
    林海清與我公司民間借貸糾紛一審已審理終結。
    我公司人員先后幾次到海南縣法院了解、查詢原審理情況，但是法院僅讓我公司工作人員復印了該案的部分庭審筆錄，所以我公司無法了解原審理情況。為查明案件事實，依法維護雙方當事人的合法權益，使本案最終能公平、公正的處理。故依據《中華人民共和國民事訴訟法》第四十九條、《最高人民法院關于訴訟代理人查閱民事案件材料的規(guī)定》第七條、第十條的相關規(guī)定，特申請查閱、復印上述(正本)卷宗全卷材料。
    此致
    敬禮!
    申請人：
    日期：
    刑事閱卷報告篇七
    一、實習時間
    2012年2月15日~2012年5月15日
    二、實習單位
    山東省xx法院
    三、實習目的
    任何理論知識，終究都要通過實踐的檢驗。從考研起算，系統(tǒng)學習法律知識已有近三年的時間，在這期間法律基礎知識進一步扎實、理論水平也有明顯提高，但是對于實務接觸甚少，所學理論知識無法在實踐中得到驗證，也就不能發(fā)現不足，反過來影響了理論水平的進一步提高。通過參加實習開闊眼界，處理好學校教育與社會實踐的關系，以理論為基礎，通過實踐加深對法學理論的理解。力求實踐內容與理論知識相結合，以期達到提高法律素養(yǎng)和實務水平的目的。
    四、實習內容
    我的專業(yè)方向是刑法學，本次實習，我被安排在山東省**法院刑事審判庭，主要的實習科目是刑法和刑事訴訟法。實習期間，我實際了解了大量案件從立案到結案的全過程，對法律的實際運作有了更深的理解。在實習中我的主要崗位是書記員和法官助理。具體工作內容是：辦公室日常事務處理、參加案件合議、整理裝訂案卷、參加二審開庭、書寫法律文書等。這一系列的工作讓我感受頗深，開闊了眼界，收獲了許多課本上沒有的知識。
    首先，翻閱和整理案卷。案卷整理工作具有重要意義，每個審結的案件都要及時訂卷歸檔，以備日后查閱。剛開始整理的時候比較生疏，時有差錯，后來通過向書記員請教，我很好地掌握了整個卷宗整理和裝訂過程，能夠獨立完成案卷裝訂工作。整理案卷也為我提供了接觸各類案件的機會，當我認真查閱和整理濃縮了多方工作流程的卷宗之后，我逐步了解到一個案件從公安機關立案偵查到檢-察-院審查起訴再到一審法院審理判決的具體工作程序，并從中體會到案件審理的基本思路。每個案件審理終結后的退卷工作和向最高人民法院寄送關于死刑復核的案件材料，又讓我對二審案件的整個審理過程有了清楚的認知。
    其次，參加案件旁聽。在實習期間，每次開庭我都會坐在旁聽席，認真旁聽、記錄。在旁聽過程中，我感受到了審判人員公正、中立的審案態(tài)度，以及公訴人和辯護人激烈的辯論。莊嚴的法庭、嚴格的程序，無不折射出法律的嚴肅和公正。從審判人員對被告的發(fā)問中，能體會到審判人員對于整個案件審理思路的把握，更好地了解案件事實。而在公訴人和辯護人的爭論中，我又能了解到案件爭議的焦點。觀摩法庭庭審還讓我對刑事案件庭審的整個過程有了更加直觀生動的了解，比起書本上枯燥的文字表述，庭審讓訴訟程序更形象具體，記憶深刻。
    最后，書寫法律文書。其中以記錄合議庭筆錄為主。做筆錄要求具有很快的打字速度，還要求具備相當好的歸納和判斷能力，要抓住合議的重點，準確地運用法律專業(yè)術語，從某種意義上講也是對自己理論知識的檢驗。通過記錄合議庭筆錄，我了解到主審法官對于案件的處理意見，以及相關審判人員的建議，有些重要的案件還會讓庭長參加合議，這些都是做出最后公正、合法的判決所必不可少的前提條件。法律文書不僅格式要規(guī)范，內容更要合法、合理、合情。書寫判決書的過程中要查閱一審提供的卷宗、二審的庭審筆錄、合議庭筆錄、公訴人意見書、辯護人辯護詞等材料，在整體上把握案件的事實和案情關鍵，針對被告和辯護人的上訴理由進行充分合理的駁回或者對于那些事實不清，證據不足的案件說明理由發(fā)回一審法院重審。雖然在校期間已經學習了法律文書的寫作，對法律文書也有了一定的了解，但是在寫判決書的過程中，我深切地感受到法律要想運用的好、有說服力，光靠書本上的知識是不夠的，一定要多進行實務鍛煉。
    五、實習之我見
    （一）對法院工作有了更加直觀深入的了解。
    實習之前，對法院及法官的認識僅限于書本知識和一些影視作品中的形象，印象比較模糊而且?guī)в忻黠@的模式性。真正接觸之后才發(fā)現實際的法院工作跟想象的相差巨大。1.法院工作的重要性。法院工作直接關系社會公平正義的實現。在刑庭實習，接觸到的都是一些惡性刑事案件，每一個案件的處理都關系到諸多人的切身利益，所以每個案件都需要以公正客觀的心態(tài)對待，確保受害人利益得到切實保障，被告人得到應有懲罰，正義得到伸張。2.法院工作的復雜性和嚴謹性。在實習過程中，接觸到的案件跟書本上學的案例相差懸殊。教材中的案例都是經過反復推敲篩選、確定沒有爭議之后才被選入的。但是實踐中的案例很少具有這樣的典型性，案件事實具有諸多模糊之處，而且還有許多其他的因素需要考慮，每個案件都需要法官耗費大量的心血反復推敲、斟酌，有的甚至通過數次合議仍不能達成統(tǒng)一意見。在這種情況下，并不是簡單的以少數服從多數，而是允許保留少數人意見，并隨合議筆錄一共提交審判委員會定奪。3.法官工作的艱辛。真實的法官工作遠沒有電視上寫的那樣輕松愜意。恰恰相反，法官工作實屬不易。不僅要面對案件雙方的雙重壓力，還還要抵御來自不同方面的拉攏誘-惑。每個案件，法官們都會盡心調解，以求被害人能夠得到最大限度的補償，被告人能夠得到一定的寬恕；每個案件，法官們都會反復斟酌，以求客觀公正；每次二審開庭，法官們都是周密安排、緊湊高效。但是法官們的努力卻常常得不到理解。實習期間，經常遇到群眾上訪、靜坐，甚至沖擊法院，法官的工作環(huán)境需要更加切實的保障。
    （二）法律普及的重要性。雖然我們的普法工作始終未間斷，但是現實情況卻極不樂觀。尤其是針對未成年人的法律宣傳，顯然還有許多需要改進、加強之處。我們合議庭審理的案件中，未成年人犯罪案件占有相當比例。犯罪年齡的低齡化、犯罪手段的殘忍、對生命的漠視以及對法律的無所畏懼，讓具有多年審判經驗的法官們都心悸不已。被告大多都是80后甚至90后的孩子，他們在作案的時候沒有基本的法律常識，不計后果，圖一時之快而走上犯罪的.道路，給自己、家人以及整個社會造成巨大的傷害?？粗麄冊谕彆r的懺悔，父母在旁聽席上默默地流淚，以及被害人親屬的悲痛欲絕，我的心里十分難過，每個案件背后都是兩個甚至更多家庭的災難。對于未成年犯罪社會具有不可推卸的責任，在這個物欲橫流的社會，我們更要做好法制宣傳與教育工作，從娃娃抓起，避免他們染上社會的不良風氣，走上不歸路。
    （三）要時刻注意加強學習。
    首先，向周圍具有豐富法律實踐經驗的人學習，學習別人優(yōu)秀的能力，優(yōu)良的工作習慣和思維技巧。法官們都具有長期司法審判工作經驗，他們學識淵博、執(zhí)法如山，合議案件時能迅速抓住案件的關鍵點進行剖析，庭審時對庭上情況的發(fā)展具有很強的掌控能力，他們的言傳身教讓我獲益良多。通過與他們的接觸和交流讓我對法官這個神圣的職業(yè)更加的向往。對于我這樣一個即將步入社會的學生而言，需要學習的東西很多，周圍的同事就是最好的老師，正所謂“三人行，必有我?guī)煛?，可以向他們學習很多知識、道理，博采眾家之長，以人之長補己之短。
    其次，不斷加強法律知識的學習。隨著社會環(huán)境的巨大變化以及我國法治的逐漸完善，每年有許多部法律法規(guī)出臺。如果滿足于現狀，你會發(fā)現你所掌握的法律知識很快就會過時。作為一名法律人，必須有足夠強的學習能力，時刻注意把握法律的最新動向。在實習時我發(fā)現，每名審判人員的書架上都有著數量眾多的法律專著及經典案例匯編，在審判工作之余，他們都非常注意法律知識的更新。總而言之，作為一名法律人，學習無處不在，法律工作本身就是一個不斷學習的過程。
    六、總結
    很多事情，你只有深入其中才能夠真正的了解，通過其他途徑得到的難免會有偏差。法學是一門實踐性很強的學科，法學的發(fā)展是在實踐中完成的。通過實習，我開闊了視野，熟悉了法院的工作流程，掌握了一些基本的法律技能，同時還培養(yǎng)了自己的團隊合作精神和獨立工作能力。此外，我還結交了許多朋友，我們相互交流，相互促進，直到現在還保持著密切的聯系。從他們身上我不僅學到了法律知識，還學到為人處事的方法，這些都是我將來走上工作崗位的寶貴財富。在此我由衷地向為我提供幫助和指導的老師們表示感謝,是你們給了我這樣一個難得的機會，我會銘記在心。
    刑事閱卷報告篇八
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    1基本情況
    2015年以來，市檢察院認真履行法律監(jiān)督職責，緊緊圍繞刑事執(zhí)行的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機制，提升監(jiān)督能力，刑事執(zhí)行檢察工作成效明顯，為促進刑事執(zhí)行規(guī)范有序，維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。
    1、突出問題導向，加大監(jiān)督力度。在做好日常監(jiān)督工作的同時，根據上級統(tǒng)一部署，先后組織開展減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察、社區(qū)服刑人員脫管、漏管專項檢察、集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動、財產刑執(zhí)行專項檢察等活動，全面清理、督促解決刑罰執(zhí)行中的突出問題。逐案復查"職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪"刑罰變更執(zhí)行案件罪犯14人，督促對不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的2人收監(jiān)執(zhí)行。核查發(fā)現社區(qū)服刑人員漏管3人，監(jiān)督收監(jiān)緩刑、假釋罪犯7人。清理糾正決后未執(zhí)行罪犯42人，懷某交付執(zhí)行案被評為全省刑罰交付執(zhí)行法律監(jiān)督精品案件。全面核查2013年以來財產刑案件執(zhí)行情況，就加強案件管理、加大執(zhí)行力度向法院提出檢察建議被采納。
    2、堅持多措并舉，維護合法權益。加強日常動態(tài)檢察，暢通在押人員訴求渠道，建立突發(fā)情況應急預案，及時發(fā)現消除安全隱患，促進依法文明監(jiān)督。2015年以來共開展出入所檢察2萬余人次，械具使用檢察700多次，對2起在押人員死亡事件開展獨立調查。積極履行刑訴法賦予的新增職能，加強羈押必要性審查，對沒有羈押必要的建議變更強制措施44人。通過現場查看、談話詢問等方式監(jiān)督指定居所監(jiān)視居住案件30件，開展強制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督1次，配合上級院開展死刑臨場監(jiān)督3人次，依法確認46名在押人員的選舉權利，實現了保障刑事訴訟順利進行與保護刑事被執(zhí)行人合法權益雙贏。
    3、構建信息平臺，打造監(jiān)督亮點。注重信息技術在刑事執(zhí)行監(jiān)督中的運用，有效提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的能力和效率。全面建成啟用"駐所檢察智能監(jiān)督平臺",實現與監(jiān)管場所的監(jiān)控聯網、信息聯網，與檢察局域網聯網，實時傳輸在押人員數據信息和監(jiān)管執(zhí)法信息，檢察人員在辦公室輕點鼠標就可以直接審視、調閱監(jiān)控圖像，對監(jiān)管、提審、律師會見等活動進行實時監(jiān)督。2016年6月，已決犯任某在看守所突發(fā)死亡，該時段監(jiān)管部門的監(jiān)控因故障出現黑屏，檢察院獨立的監(jiān)控錄像為還原事件真相、消除死者家屬疑慮、推動事件妥善處理發(fā)揮了關鍵作用。
    4、適應履職需要，建設過硬隊伍。加強刑事執(zhí)行檢察隊伍建設，配備4名員額制檢察官，1名"90"后大學生，隊伍結構持續(xù)優(yōu)化。突出履職需求導向，扎實開展業(yè)務培訓和崗位練兵，建立定期學習、專家講座等制度，提升隊伍專業(yè)化水平。堅持從嚴治檢，加強思想政治和職業(yè)道德教育，推進紀律作風和司法規(guī)范化建設，堅持以"零容忍"的態(tài)度堅決杜絕干警違法違紀問題發(fā)生，隊伍職業(yè)素養(yǎng)和履職能力持續(xù)提升，2名干警在無錫市刑事執(zhí)行檢察業(yè)務競賽中進入前十，刑事執(zhí)行檢察工作在無錫檢察系統(tǒng)條線考核中名列前茅。
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    2存在的困難和問題
    近年來，市檢察院刑事執(zhí)行監(jiān)督取得積極成效，但對照形勢任務、法定職責和群眾期待，也還面臨一些困難和問題，主要表現在：
    一是職能作用有待進一步發(fā)揮。刑事執(zhí)行監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些監(jiān)督難題有待破解，個別新增職能履行需要深化。如判處實刑未執(zhí)行刑罰問題還未得到徹底糾正，久押不決等現象仍然存在，重癥病犯等特殊人員收押面臨現實困難，社區(qū)矯正信息共享平臺還沒有建立，財產刑執(zhí)行監(jiān)督才剛剛起步。
    二是監(jiān)督機制有待進一步完善。由于執(zhí)法理念、標準等方面存在差異，與刑事執(zhí)行機關的協(xié)作配合還不夠順暢，信息溝通、工作銜接需要進一步加強。有關刑事執(zhí)行監(jiān)督的法律規(guī)定較為原則、分散、操作性不強，影響監(jiān)督工作的剛性。圍繞增強監(jiān)督實效，刑事執(zhí)行監(jiān)督長效機制有待健全，規(guī)范自身監(jiān)督行為的制度措施需要完善。
    三是履職能力有待進一步提升。隨著刑事執(zhí)行監(jiān)督職能拓展、責任加大和要求提高，隊伍力量配備和整體素質還需加強，通過創(chuàng)新破解監(jiān)督難題、運用科技手段提升監(jiān)督質效的能力還需提高，隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設有待進一步深化。
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    3學習考察情況
    為學習借鑒其他地區(qū)檢察機關開展刑事執(zhí)行檢察工作的經驗做法，3月28日至31日，市人大常委會朱敏副主任帶領內司委、市檢察院、市公安監(jiān)管大隊有關人員組成調研組，赴廣東省中山市、佛山市順德區(qū)調研，學習交流刑事執(zhí)行監(jiān)督的經驗做法，為拓展刑事執(zhí)行監(jiān)督思路、提升監(jiān)督工作水平提供了有益的借鑒。
    一是加強刑事執(zhí)行檢察機構和隊伍建設。兩地重視加強駐所檢察規(guī)范化建設，都創(chuàng)成了"全國檢察機關派駐監(jiān)管場所一級規(guī)范化檢察室".順德區(qū)檢察院成立訴訟監(jiān)督局，統(tǒng)一行使包括刑事執(zhí)行監(jiān)督在內的訴訟監(jiān)督職能，有效統(tǒng)籌檢察資源、增強刑事執(zhí)行監(jiān)督內部合力。
    二是拓寬檢察監(jiān)督的途徑渠道。順德區(qū)檢察院擴大檢務公開，在看守所公開檢察舉報投訴電話，接受刑事被執(zhí)行人和家屬的控告、舉報和申訴，()暢通刑事被執(zhí)行人訴求表達和權利救濟渠道，也拓展了刑事執(zhí)行監(jiān)督的線索來源，取得較好效果。
    三是積極查辦刑事執(zhí)行領域職務犯罪。兩地檢察院在刑事執(zhí)行監(jiān)督中，注重將糾正違法與查辦職務犯罪有機結合，近年來，順德區(qū)檢察院立案查辦看守所監(jiān)管人員職務犯罪3件4人，大大增強了刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性和效果。
    四是突出重點環(huán)節(jié)開展專項監(jiān)督。中山、順德兩地檢察院在加強日常監(jiān)督的同時，扎實開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動、清理久押不決案件專項活動、財產刑執(zhí)行情況專項檢察活動等多個專項監(jiān)督活動，集中力量清理糾正和監(jiān)督整改刑事執(zhí)行中的突出問題，大大提升監(jiān)督效果。
    五是加強與執(zhí)行部門的溝通協(xié)作。中山、順德兩地檢察院在監(jiān)督工作中，注重與法院、公安、司法行政機關等部門的溝通協(xié)調，建立了聯席會議、定期交流等制度，注重信息互通，加強工作銜接，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，共同保證刑事執(zhí)行活動依法規(guī)范。
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    4幾點建議
    刑事執(zhí)行檢察是維護刑事執(zhí)行領域公平公正的重要手段。建議市檢察院要準確把握形勢任務要求，進一步加強和改進刑事執(zhí)行檢察工作，切實維護刑事執(zhí)行公平公正、維護監(jiān)管場所秩序穩(wěn)定、維護刑事被執(zhí)行人合法權益、維護社會和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作新局面。
    一要適應形勢發(fā)展，加快刑事執(zhí)行監(jiān)督轉型。堅持從全面依法治國的高度，進一步提高對刑事執(zhí)行檢察工作重要性的認識，切實增強做好刑事執(zhí)行檢察工作的責任感和使命感。積極適應司法改革的新要求、刑訴法賦予的新職能、人民群眾的新期待，準確把握刑事執(zhí)行監(jiān)督的職能定位，從工作思維、工作主線、工作模式、監(jiān)督重點、監(jiān)督場所、監(jiān)督方式、監(jiān)督節(jié)點和工作目標等方面，全面推動傳統(tǒng)監(jiān)所檢察向刑事執(zhí)行檢察的轉型發(fā)展。牢固樹立"四個維護"有機統(tǒng)一的工作理念，積極擔當，創(chuàng)新履職，全面深化對刑罰執(zhí)行、刑事強制措施執(zhí)行、強制醫(yī)療等活動監(jiān)督，確保國家法律在刑事執(zhí)行中全面正確實施。
    二要突出監(jiān)督重點，維護刑事執(zhí)行公平公正。
    強化刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督。深化集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動成果，對核查發(fā)現、尚未執(zhí)行的案件，逐案分析問題原因、環(huán)節(jié)和責任，逐一制定監(jiān)督措施，積極協(xié)調解決未成年人唯一監(jiān)護人、艾滋病和重癥病罪犯收押難問題，推動出臺《進一步規(guī)范收押工作的意見》，確保應收盡收。加強對刑罰交付執(zhí)行活動中交付、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序啟動、收押、收監(jiān)、抓捕在逃罪犯等各個環(huán)節(jié)執(zhí)法活動的監(jiān)督，建立健全交付執(zhí)行常態(tài)監(jiān)督機制。
    強化刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。完善對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的同步監(jiān)督機制，嚴格把握條件程序、細化監(jiān)督方式、落實逐案審查等制度，及時發(fā)現糾正刑罰變更執(zhí)行中的違法行為，維護刑罰執(zhí)行的嚴肅性。
    強化社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督。全面落實修改后《刑訴法》和省《社區(qū)矯正條例》，積極探索對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)進行監(jiān)督的方式、措施和程序，拓展社區(qū)服刑人員脫管漏管的發(fā)現、糾正和責任追究措施，推動社區(qū)矯正監(jiān)督由定期專項檢察向常態(tài)化監(jiān)督轉變。與法院、公安、司法行政等部門構建聯席會議、數據核對、聯合檢查和收監(jiān)執(zhí)行等聯動機制，推進社區(qū)矯正信息共享平臺建設，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室參與社區(qū)矯正監(jiān)督、對未成年人實施分別矯正等工作機制，努力提升社區(qū)矯正監(jiān)督質效。
    強化財產刑執(zhí)行監(jiān)督。督促法院對財產刑案件進行集中管理、加大主動執(zhí)行力度。建立內外聯動的財產刑執(zhí)行監(jiān)督機制，對內推進執(zhí)檢與偵監(jiān)、公訴、案管、自偵等部門關于財產刑生效裁判、涉案財物查扣等數據信息的聯通共享，對外加強與公安、法院、司法行政部門的協(xié)調，明確各自在財產刑執(zhí)行中的職責，相互配合形成合力。堅持全面核查與個案調查、督促法院執(zhí)行與督促罪犯自覺履行相結結合，推動財產刑執(zhí)行監(jiān)督常態(tài)化規(guī)范化。
    三要更新工作理念，推進刑事執(zhí)行人權保障。
    暢通控告申訴渠道。通過公開投訴舉報電話、檢察信箱進監(jiān)室、約見檢察官等途徑，依法受理刑事被執(zhí)行人控告、舉報和申訴，及時發(fā)現糾正各類違法執(zhí)行行為，督促落實對未成年人、女性和年老病殘在押人員權益保護措施，保障律師執(zhí)業(yè)權利，促進相關部門依法辦案、文明監(jiān)管。積極發(fā)揮參與刑事訴訟全過程，與在押人員面對面的職能優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，增強刑事執(zhí)行檢察防錯糾錯功能。
    加強羈押情況檢察。深化羈押必要性審查，規(guī)范操作流程、證據標準，探索建立說理告知、案件風險評估預警等制度，準確把握捕后繼續(xù)羈押的必要性，使看守所免于羈押爆滿之困，犯罪嫌疑人、被告人免于羈押之苦。完善防控超期羈押和久押不決長效機制，督促落實換押制度、羈押期限變更通知等制度，加強羈押期限預警，堅決糾正隱性超期羈押、久押不決等問題。
    維護監(jiān)管秩序穩(wěn)定。加強安全防范檢察，全面排查安全隱患和工作漏洞，督促解決艾滋病人混押、監(jiān)控設備老化等問題。支持執(zhí)行機關依法打擊破壞監(jiān)管秩序行為，完善突發(fā)情況應急預案，有效預防各類監(jiān)管事故發(fā)生，維護監(jiān)管場所安全和社會穩(wěn)定。
    四要健全制度機制，提升刑事執(zhí)行監(jiān)督實效。
    完善協(xié)作配合機制。正確處理監(jiān)督與支持的關系，健全與刑事執(zhí)行各職能部門的溝通協(xié)調機制，加強工作銜接，推進部門信息互聯互通。會同相關部門共同研究刑事執(zhí)行中的難點問題，聯合出臺規(guī)范性文件，形成刑事執(zhí)行整體合力。
    完善長效監(jiān)督機制。堅持傳統(tǒng)業(yè)務和新增業(yè)務并重，積極探索履行新增職能的有效方式，實現對刑事執(zhí)行的"全面、全程、全部"監(jiān)督。堅持監(jiān)督方式與監(jiān)督效果并重，正確區(qū)分執(zhí)法瑕疵、一般違法、重大違法和犯罪行為，綜合運用口頭意見、檢察建議書、糾正違法通知書和查辦職務犯罪等方式予以監(jiān)督糾正。加強對檢察建議和糾正違法通知書落實情況的跟蹤監(jiān)督，結合糾正違法積極查辦和預防職務犯罪，增強刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性。
    完善自我監(jiān)督機制。進一步深化檢務公開，依法接受公安、法院和司法行政機關的監(jiān)督制約，自覺接受人民群眾和社會各界監(jiān)督，加強刑事執(zhí)行監(jiān)督工作和典型案例的宣傳，不斷提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的透明度和公信力，確保監(jiān)督權依法正確行使。
    五要加強隊伍建設，夯實刑事執(zhí)行監(jiān)督基礎。
    加強規(guī)范化建設。以創(chuàng)建"一級規(guī)范化檢察室"為契機，全面落實業(yè)務、隊伍和執(zhí)法保障建設要求，確保履行職責、人員配備、保障建設全面達標。積極構建程序嚴密、標準具體、責任明確的業(yè)務規(guī)范體系，健全以辦案流程、業(yè)務考評、執(zhí)法監(jiān)督等為內容的規(guī)范化工作機制，持續(xù)提升規(guī)范監(jiān)督水平。
    推進信息化應用。進一步優(yōu)化"駐所檢察智能監(jiān)督平臺",按照"一級規(guī)范化檢察室"信息化標準建設刑事執(zhí)行檢察中心大樓，配齊信息化裝備，深化"兩網一線"應用。積極推動政法信息綜合管理平臺建設，實現與各刑事執(zhí)行部門數據信息網絡交換，提高刑事執(zhí)行監(jiān)督科技含量。
    提升專業(yè)化水平。選優(yōu)配強刑事執(zhí)行監(jiān)督力量，加強業(yè)務培訓和崗位練兵，全面提高刑事執(zhí)行監(jiān)督、職務犯罪查辦、信息技術運用能力。加強思想政治、職業(yè)道德教育和紀律作風建設，嚴格執(zhí)行"十項禁令",落實定期輪崗制度，健全責任追究機制，努力建設一支政治堅定、業(yè)務過硬、清正廉潔的刑事執(zhí)行檢察隊伍。
    刑事閱卷報告篇九
    01 基本情況
    2019年以來，市××院認真履行法律監(jiān)督職責，緊緊圍繞刑事執(zhí)行的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機制，提升監(jiān)督能力，刑事執(zhí)行檢察工作成效明顯，為促進刑事執(zhí)行規(guī)范有序，維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。
    1、突出問題導向，加大監(jiān)督力度。在做好日常監(jiān)督工作的同時，根據上級統(tǒng)一部署，先后組織開展減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察、社區(qū)服刑人員脫管、漏管專項檢察、集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動、財產刑執(zhí)行專項檢察等活動，全面清理、督促解決刑罰執(zhí)行中的突出問題。逐案復查"職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪"刑罰變更執(zhí)行案件罪犯14人，督促對不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的2人收監(jiān)執(zhí)行。核查發(fā)現社區(qū)服刑人員漏管3人，監(jiān)督收監(jiān)緩刑、假釋罪犯7人。清理糾正決后未執(zhí)行罪犯42人，懷某交付執(zhí)行案被評為全省刑罰交付執(zhí)行法律監(jiān)督精品案件。全面核查2019年以來財產刑案件執(zhí)行情況，就加強案件管理、加大執(zhí)行力度向法院提出檢察建議被采納。
    2、堅持多措并舉，維護合法權益。加強日常動態(tài)檢察，暢通在押人員訴求渠道，建立突發(fā)情況應急預案，及時發(fā)現消除安全隱患，促進依法文明監(jiān)督。2019年以來共開展出入所檢察2萬余人次，械具使用檢察700多次，對2起在押人員死亡事件開展獨立調查。積極履行刑訴法賦予的新增職能，加強羈押必要性審查，對沒有羈押必要的建議變更強制措施44人。通過現場查看、談話詢問等方式監(jiān)督指定居所監(jiān)視居住案件30件，開展強制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督1次，配合上級院開展死刑臨場監(jiān)督3人次，依法確認46名在押人員的選舉權利，實現了保障刑事訴訟順利進行與保護刑事被執(zhí)行人合法權益雙贏。
    3、構建信息平臺，打造監(jiān)督亮點。注重信息技術在刑事執(zhí)行監(jiān)督中的運用，有效提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的能力和效率。全面建成啟用"駐所檢察智能監(jiān)督平臺",實現與監(jiān)管場所的監(jiān)控聯網、信息聯網，與檢察局域網聯網，實時傳輸在押人員數據信息和監(jiān)管執(zhí)法信息，檢察人員在辦公室輕點鼠標就可以直接審視、調閱監(jiān)控圖像，對監(jiān)管、提審、律師會見等活動進行實時監(jiān)督。2019年6月，已決犯任某在看守所突發(fā)死亡，該時段監(jiān)管部門的監(jiān)控因故障出現黑屏，××院獨立的監(jiān)控錄像為還原事件真相、消除死者家屬疑慮、推動事件妥善處理發(fā)揮了關鍵作用。
    近年來，市××院刑事執(zhí)行監(jiān)督取得積極成效，但對照形勢任務、法定職責和群眾期待，也還面臨一些困難和問題，主要表現在： 一是職能作用有待進一步發(fā)揮。刑事執(zhí)行監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些監(jiān)督難題有待破解，個別新增職能履行需要深化。如判處實刑未執(zhí)行刑罰問題還未得到徹底糾正，久押不決等現象仍然存在，重癥病犯等特殊人員收押面臨現實困難，社區(qū)矯正信息共享平臺還沒有建立，財產刑執(zhí)行監(jiān)督才剛剛起步。
    二是監(jiān)督機制有待進一步完善。由于執(zhí)法理念、標準等方面存在差異，與刑事執(zhí)行機關的協(xié)作配合還不夠順暢，信息溝通、工作銜接需要進一步加強。有關刑事執(zhí)行監(jiān)督的法律規(guī)定較為原則、分散、操作性不強，影響監(jiān)督工作的剛性。圍繞增強監(jiān)督實效，刑事執(zhí)行監(jiān)督長效機制有待健全，規(guī)范自身監(jiān)督行為的制度措施需要完善。
    為學習借鑒其他地區(qū)檢察機關開展刑事執(zhí)行檢察工作的經驗做法，3月28日至31日，市人大常委會朱敏副主任帶領內司委、市××院、市公安監(jiān)管大隊有關人員組成調研組，赴廣東省中山市、佛山市順德區(qū)調研，學習交流刑事執(zhí)行監(jiān)督的經驗做法，為拓展刑事執(zhí)行監(jiān)督思路、提升監(jiān)督工作水平提供了有益的借鑒。一是加強刑事執(zhí)行檢察機構和隊伍建設。兩地重視加強駐所檢察規(guī)范化建設，都創(chuàng)成了"全國檢察機關派駐監(jiān)管場所一級規(guī)范化檢察室".順德區(qū)××院成立訴訟監(jiān)督局，統(tǒng)一行使包括刑事執(zhí)行監(jiān)督在內的訴訟監(jiān)督職能，有效統(tǒng)籌檢察資源、增強刑事執(zhí)行監(jiān)督內部合力。
    二是拓寬檢察監(jiān)督的途徑渠道。順德區(qū)××院擴大檢務公開，在看守所公開檢察舉報投訴電話，接受刑事被執(zhí)行人和家屬的控告、舉報和申訴，暢通刑事被執(zhí)行人訴求表達和權利救濟渠道，也拓展了刑事執(zhí)行監(jiān)督的線索來源，取得較好效果。
    三是積極查辦刑事執(zhí)行領域職務犯罪。兩地××院在刑事執(zhí)行監(jiān)督中，注重將糾正違法與查辦職務犯罪有機結合，近年來，順德區(qū)××院立案查辦看守所監(jiān)管人員職務犯罪3件4人，大大增強了刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性和效果。
    四是突出重點環(huán)節(jié)開展專項監(jiān)督。中山、順德兩地××院在加強日常監(jiān)督的同時，扎實開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動、清理久押不決案件專項活動、財產刑執(zhí)行情況專項檢察活動等多個專項監(jiān)督活動，集中力量清理糾正和監(jiān)督整改刑事執(zhí)行中的突出問題，大大提升監(jiān)督效果。
    刑事執(zhí)行檢察是維護刑事執(zhí)行領域公平公正的重要手段。建議市××院要準確把握形勢任務要求，進一步加強和改進刑事執(zhí)行檢察工作，切實維護刑事執(zhí)行公平公正、維護監(jiān)管場所秩序穩(wěn)定、維護刑事被執(zhí)行人合法權益、維護社會和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作新局面。
    一要適應形勢發(fā)展，加快刑事執(zhí)行監(jiān)督轉型。堅持從全面依法治國的高度，進一步提高對刑事執(zhí)行檢察工作重要性的認識，切實增強做好刑事執(zhí)行檢察工作的責任感和使命感。積極適應司法改革的新要求、刑訴法賦予的新職能、人民群眾的新期待，準確把握刑事執(zhí)行監(jiān)督的職能定位，從工作思維、工作主線、工作模式、監(jiān)督重點、監(jiān)督場所、監(jiān)督方式、監(jiān)督節(jié)點和工作目標等方面，全面推動傳統(tǒng)監(jiān)所檢察向刑事執(zhí)行檢察的轉型發(fā)展。牢固樹立"四個維護"有機統(tǒng)一的工作理念，積極擔當，創(chuàng)新履職，全面深化對刑罰執(zhí)行、刑事強制措施執(zhí)行、強制醫(yī)療等活動監(jiān)督，確保國家法律在刑事執(zhí)行中全面正確實施。二要突出監(jiān)督重點，維護刑事執(zhí)行公平公正。
    強化刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督。深化集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動成果，對核查發(fā)現、尚未執(zhí)行的案件，逐案分析問題原因、環(huán)節(jié)和責任，逐一制定監(jiān)督措施，積極協(xié)調解決未成年人唯一監(jiān)護人、艾滋病和重癥病罪犯收押難問題，推動出臺《進一步規(guī)范收押工作的意見》，確保應收盡收。加強對刑罰交付執(zhí)行活動中交付、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序啟動、收押、收監(jiān)、抓捕在逃罪犯等各個環(huán)節(jié)執(zhí)法活動的監(jiān)督，建立健全交付執(zhí)行常態(tài)監(jiān)督機制。強化刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。完善對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的同步監(jiān)督機制，嚴格把握條件程序、細化監(jiān)督方式、落實逐案審查等制度，及時發(fā)現糾正刑罰變更執(zhí)行中的違法行為，維護刑罰執(zhí)行的嚴肅性。
    強化社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督。全面落實修改后《刑訴法》和省《社區(qū)矯正條例》，積極探索對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)進行監(jiān)督的方式、措施和程序，拓展社區(qū)服刑人員脫管漏管的發(fā)現、糾正和責任追究措施，推動社區(qū)矯正監(jiān)督由定期專項檢察向常態(tài)化監(jiān)督轉變。與法院、公安、司法行政等部門構建聯席會議、數據核對、聯合檢查和收監(jiān)執(zhí)行等聯動機制，推進社區(qū)矯正信息共享平臺建設，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室參與社區(qū)矯正監(jiān)督、對未成年人實施分別矯正等工作機制，努力提升社區(qū)矯正監(jiān)督質效。
    強化財產刑執(zhí)行監(jiān)督。督促法院對財產刑案件進行集中管理、加大主動執(zhí)行力度。建立內外聯動的財產刑執(zhí)行監(jiān)督機制，對內推進執(zhí)檢與偵監(jiān)、公訴、案管、自偵等部門關于財產刑生效裁判、涉案財物查扣等數據信息的聯通共享，對外加強與公安、法院、司法行政部門的協(xié)調，明確各自在財產刑執(zhí)行中的職責，相互配合形成合力。堅持全面核查與個案調查、督促法院執(zhí)行與督促罪犯自覺履行相結結合，推動財產刑執(zhí)行監(jiān)督常態(tài)化規(guī)范化。三要更新工作理念，推進刑事執(zhí)行人權保障。
    暢通控告申訴渠道。通過公開投訴舉報電話、檢察信箱進監(jiān)室、約見檢察官等途徑，依法受理刑事被執(zhí)行人控告、舉報和申訴，及時發(fā)現糾正各類違法執(zhí)行行為，督促落實對未成年人、女性和年老病殘在押人員權益保護措施，保障律師執(zhí)業(yè)權利，促進相關部門依法辦案、文明監(jiān)管。積極發(fā)揮參與刑事訴訟全過程，與在押人員面對面的職能優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，增強刑事執(zhí)行檢察防錯糾錯功能。
    加強羈押情況檢察。深化羈押必要性審查，規(guī)范操作流程、證據標準，探索建立說理告知、案件風險評估預警等制度，準確把握捕后繼續(xù)羈押的必要性，使看守所免于羈押爆滿之困，犯罪嫌疑人、被告人免于羈押之苦。完善防控超期羈押和久押不決長效機制，督促落實換押制度、羈押期限變更通知等制度，加強羈押期限預警，堅決糾正隱性超期羈押、久押不決等問題。
    維護監(jiān)管秩序穩(wěn)定。加強安全防范檢察，全面排查安全隱患和工作漏洞，督促解決艾滋病人混押、監(jiān)控設備老化等問題。支持執(zhí)行機關依法打擊破壞監(jiān)管秩序行為，完善突發(fā)情況應急預案，有效預防各類監(jiān)管事故發(fā)生，維護監(jiān)管場所安全和社會穩(wěn)定。四要健全制度機制，提升刑事執(zhí)行監(jiān)督實效。
    完善協(xié)作配合機制。正確處理監(jiān)督與支持的關系，健全與刑事執(zhí)行各職能部門的溝通協(xié)調機制，加強工作銜接，推進部門信息互聯互通。會同相關部門共同研究刑事執(zhí)行中的難點問題，聯合出臺規(guī)范性文件，形成刑事執(zhí)行整體合力。
    完善長效監(jiān)督機制。堅持傳統(tǒng)業(yè)務和新增業(yè)務并重，積極探索履行新增職能的有效方式，實現對刑事執(zhí)行的"全面、全程、全部"監(jiān)督。堅持監(jiān)督方式與監(jiān)督效果并重，正確區(qū)分執(zhí)法瑕疵、一般違法、重大違法和犯罪行為，綜合運用口頭意見、檢察建議書、糾正違法通知書和查辦職務犯罪等方式予以監(jiān)督糾正。加強對檢察建議和糾正違法通知書落實情況的跟蹤監(jiān)督，結合糾正違法積極查辦和預防職務犯罪，增強刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性。
    完善自我監(jiān)督機制。進一步深化檢務公開，依法接受公安、法院和司法行政機關的監(jiān)督制約，自覺接受人民群眾和社會各界監(jiān)督，加強刑事執(zhí)行監(jiān)督工作和典型案例的宣傳，不斷提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的透明度和公信力，確保監(jiān)督權依法正確行使。五要加強隊伍建設，夯實刑事執(zhí)行監(jiān)督基礎。
    加強規(guī)范化建設。以創(chuàng)建"一級規(guī)范化檢察室"為契機，全面落實業(yè)務、隊伍和執(zhí)法保障建設要求，確保履行職責、人員配備、保障建設全面達標。積極構建程序嚴密、標準具體、責任明確的業(yè)務規(guī)范體系，健全以辦案流程、業(yè)務考評、執(zhí)法監(jiān)督等為內容的規(guī)范化工作機制，持續(xù)提升規(guī)范監(jiān)督水平。
    推進信息化應用。進一步優(yōu)化"駐所檢察智能監(jiān)督平臺",按照"一級規(guī)范化檢察室"信息化標準建設刑事執(zhí)行檢察中心大樓，配齊信息化裝備，深化"兩網一線"應用。積極推動政法信息綜合管理平臺建設，實現與各刑事執(zhí)行部門數據信息網絡交換，提高刑事執(zhí)行監(jiān)督科技含量。
    刑事閱卷報告篇十
    近年來，我國公安機關偵破了許多大案要案，為維護社會治安做出了重要貢獻。其中，公安刑事案件的閱卷工作是重要的環(huán)節(jié)，是案件質量和辦案效果的重要保證。作為一個從事刑事案件閱卷的人員，我有幸參與了多個重大案件的審理，深刻感受到閱卷工作的重要性和復雜性。在閱卷過程中，我體會到了法律的長處、辦案人員的敬業(yè)精神以及公安系統(tǒng)的優(yōu)勢，同時也看到了自身的不足和需要提升的方向。下面我想分享一下我在公安刑事案件閱卷中的心得體會。
    首先，做好案卷綜合研究與分析至關重要。我們案件閱卷人員首先要具備較強的案卷分析能力，對犯罪事實、證據鏈條等進行綜合研究。只有以犯罪嫌疑人的立案審查材料為基礎，深入研究案卷中的重要材料，查找案卷中的疑點漏洞，才能進一步總結證據，推斷出更全面和準確的事實真相。在案件閱卷過程中，我們要善于價值判斷，梳理案卷材料的線索，把握案卷材料的重點問題，找出案情中的矛盾之處，以期深入挖掘不同角度的證據鏈條。
    其次，充分運用法律法規(guī)進行案卷審理。在公安刑事案卷審理過程中，我們必須嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，確保辦案程序的合法性和證據的可靠性。在處理公安刑事案卷時，我們要以刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī)為指導，嚴格按照法定程序和規(guī)定的程序、證據標準進行取證，提高案件辦理的合法性和證據的可信度，確保公正和公平。同時，我們也要深入學習和了解國際慣例和法律制度發(fā)展趨勢，不斷優(yōu)化辦案手段和程序，提高公安刑事案件的綜合辦案能力。
    第三，注重與各個相關部門的溝通協(xié)調。在辦理公安刑事案件時，我們應該與檢察機關、法院等相關部門的工作人員進行密切的溝通協(xié)調。通過及時交流，我們可以加深相互的理解，互相優(yōu)化工作流程，提高案件的辦理效率。同時，溝通協(xié)調還可以幫助我們減少辦案中的疏漏和失誤，形成合力，共同推進案件的審理工作，確保案件的公正和及時審理。
    第四，明確工作重點，加強專業(yè)能力培養(yǎng)。在辦理公安刑事案件閱卷時，我們必須明確工作重點，抓住案件的核心，準確把握案件的審理要點。同時，我們也要加強自身的專業(yè)能力培養(yǎng)。通過不斷地學習進修，我們可以提高自己的司法水平和法律知識儲備，提升對案卷材料的敏感性和理解力，更好地熟悉、分析和運用案件材料。
    第五，注重合作與分享。在公安刑事案件閱卷工作中，我們需要與同事們相互配合，共同努力。通過合作與分享，我們可以互相學習、共同進步。在案件閱卷中，我們應該勇于表達自己的觀點和想法，善于與隊友、上級、下級進行溝通交流，積極參與團隊討論，分享案情分析心得和技巧經驗。只有通過合作與分享，我們才能更好地完成自己的工作任務，提高整個公安系統(tǒng)的綜合戰(zhàn)斗力。
    綜上所述，公安刑事案件閱卷是一項十分重要且復雜的工作，需要我們具備較強的分析能力和法律素養(yǎng)。只有通過不斷的學習與研究，我們才能深入挖掘案情真相，提高案卷的質量和審理效率。同時，我們還需要與各相關部門進行溝通協(xié)調，明確工作重點，加強個人專業(yè)能力培養(yǎng)，并注重合作與分享。相信通過我們的不懈努力，公安刑事案卷審理工作將會越來越規(guī)范化和專業(yè)化，為社會治安維護做出更大的貢獻。
    刑事閱卷報告篇十一
    20**年的
    暑假
    ，我們**級偵查系的大部分
    同學
    由學校的安排，在大一的暑假和大二上學期里在深圳市交通警察局進行為期四個月的
    實習
    。
    我所在的單位是深圳市同樂交-警大隊。大隊位于南山區(qū)廣深高速西麗入口處，隔壁是駐港部隊基地，環(huán)繞在大隊四周的是高速公路和鐵路。大隊內綠化程度非常高，各種設施非常完備，整齊威嚴的巡邏車隊，完善統(tǒng)一的體育設施，高度集中的監(jiān)控設備。大隊主管廣深和南光兩條高速公路。同樂交-警大隊有民警50多名,分為兩個中隊，分別是一中隊和二中隊，二中隊負責事故和內勤，一中隊主管路面日常工作。我們被分在一中隊，一中隊現有民警40多名，我們的三大任務主要是巡邏 查車 警衛(wèi)。
    實習是將自己在大學所學的的理論知識運用到實踐的一個轉換過程，一年來的大學是否學有所長，是否能學以致用，通過三個月的實習能夠達到很好的檢驗效果?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行?！痹谶@短暫的實習過程中，我深深的感覺到自己所學知識的膚淺和在實際運用中的
    專業(yè)
    知識的匱乏，在學?？傄詾樽约簩W的不錯，一旦接觸到實際，才發(fā)現自己知道的是多么少，這時才真正領悟到“學無止境”的含義，這對于我剩下的學崖也有著非常大的導示作用。
    路面巡邏是我們高速民警的最基本的業(yè)務范疇，巡邏的主要任務是預防未發(fā)生的'事故，處理已發(fā)生的事故，保證高速的暢通無阻。一般白天巡邏不會發(fā)生
    什么
    特殊重大的事故，但晚上事故發(fā)生率就大大增加了，同時由于深圳南臨南海，是經常遭受臺風侵襲的城市，因此，事故發(fā)生率最高的日子還是有臺風的夜晚。
    歷史檔案：翻開我的日記本,時間定格在九月二十三號。那天我的班是通宵班，帶班民警是倪宏偉警官，我們負責廣深高速的晚上九點到第二天凌晨八點的巡邏，那天是政委值班，我們開的是大隊新型的吉普車。大概九點半我們從大隊出發(fā)，先在全路段巡邏了一番，路面一切正常，巡邏完畢大概已到十一點。那時在車里已感覺到外面刮著好大的風，倪警官問我是不是有臺風過境，我當時也不太清楚。當我們把車開到虎背山休息處時，外面已下起了大
    雨
    ，大雨在大風的伴隨下，甚是猛烈。我們當時一直在虎背山待命，記得經驗豐富的倪警官當時就嘆息道：“看來這臺風果然是來勢迅猛，今天晚上夠我們‘喝一壺’的了”。大概凌晨1點來鐘，對講機果然響了：“132，100叫?！蹦呔儆袟l不紊的拿起對講機：“我是132，有什么事，請講？”“北行沙井出口……”?？赡苁桥_風的原因，對講機那邊傳過來的聲音幾乎模糊的聽不清了。倪警官只有拿起手機和指揮室聯系，原來是北行沙井出口處不遠發(fā)生三車連環(huán)相撞事故，有人員受傷，具體傷勢不明，指揮室派過來的拖車已在趕往事故現場的途中。我們立即回到車中，拉響了警笛，以最快的速度向事故現場進發(fā)著。外面的能見度非常的低，不會超過五米。盡管是在高速上，但難免有坑坑洼洼的路面，車輛經過，卷起一陣陣水花，撒落在擋風玻璃上，更是降低了我們的能見度。當我們到達沙井出口處時，可以隱隱約約的看見不遠處閃著警示燈。再靠近發(fā)現我們前面不遠出放著一些雪高桶，我們繞過雪高桶，看見一輛別克停在左邊，車頭朝北。別克前面是輛豐田吉普，豐田吉普橫在馬路中間。再往遠出看去，一輛大貨車停在北行道的右邊。由于當時雨越下越大，雪高桶已起不了很大的作用了，為了保證別克的
    安全
    ，我們只有把車停在雪高桶和別克中間，同時把警笛拉的更響了，但倪警官還是不停的嘆息道：“真是太危險了?！笔前?！我們的好戰(zhàn)友陳志良因為處理交通事故而發(fā)生二次事故致使其肋骨斷裂，現在還在醫(yī)院呢。醉酒司機可不認警車和非警車的，只要你在其“攻擊”范圍內，照撞不誤。豐田吉普和貨車司機看到我們來了，都趕過來向我們反映情況。我們先讓他們出示了駕駛證行使證之類的證件，然后向他們了解情況。
    原來是開別克的司機喝醉了酒,首先其車撞向了豐田吉普, 豐田吉普當時前右車輪被撞掉,滾落在北行道的右側, 豐田吉普車已不能移動,橫隔在路中間,我透過車窗望外看去,確實發(fā)現豐田吉普身邊不遠處確實有一個車輪滾落在路面上。但往后面一看，看到了另外一個更大的車輪，原來別克撞向豐田吉普后，又撞在了貨車左后輪上，致使貨車左后輪也脫落。事故經過大概就是這樣。
    我們在了解情況的同時，拖車已趕來，他們布置了更完善的預防二次事故的措施，這下我們的安全系數有了很大的提高，但事故再次發(fā)生的概率仍然不小，最安全的辦法就是立即撤離現場。當時倪警官當機立斷，他負責記錄現場，我負責把別克司機帶到車上，拖車負責把車拖回車場。我那天沒料到會下那么大的雨，也就沒帶雨衣，沒辦法，只有淋了。我先站在路肩
    尋找
    著別克司機的身影，沒找到。我想：醉酒人肯定是不太清醒的，該不會是還待在車中吧。我只有去車里看看了，當時我走進車旁，才發(fā)現車的前蓋已被掀掉，掉在路邊，車的前面部分已凸進去了，發(fā)動機之類的零件已完全暴露在我的視力范圍。我試著打開車門，發(fā)現確實有一人背靠在車椅上，閉著眼睛，頭朝上，臉上手上有一些血跡。我說：“你是司機吧?！敝挥浀卯敃r他口齒不清的說著寫廣東方言。當時車停在那已是相當危險的了，而我身上包括鞋里全是水，我得立刻把他帶走，順便看下是否能了解一些情況?？赡芩敃r也不是特別醉，還一個勁的問我要帶他到那里去。帶他到警車上時，倪警官已拍好了照，拖車司機也在外面忙碌著。我們問了他幾個問題?，答非所問。鑒于別克司機身體傷勢不明，我們必須將他立即送往醫(yī)院。我們收下了這三個司機的證件和聯系方式，并和豐田吉普貨車司機約好了第二天處理事故的時間和地點，他們倆和拖車司機走了。終于路段上這一關是闖過來了。接著我們則是火速趕往寶安人民醫(yī)院，我們先是給司機抽了些血，同時其家屬也趕到了，同樣我們說好了聯系方式時間地點。抽出有些濕的手機，已是三點多了。再整整自己有些亂的衣冠，原來衣服也差不多都干了。外面的車輛已經很少了，陪伴我們的只有淅瀝瀝的小雨了。
    經驗總結：
    第一，接警 出警迅速，力爭以最快的速度趕往事故現場，因為速度往往與損失成反比的。堅決做到防范二次事故的發(fā)生。
    第二，在處理交通事故的時候千萬要注意自己的安全，因為自己是為人民服務的主體，假如自己都受到傷害，何談為人民服務。因此一定要按高速的有關章程，放好防控設備，保持好車距。特別是個人在高速上行走時，盡量往路肩走，時刻的注意經過的車輛。
    第三，在處理交通事故中，要注意調查取證要精煉。這是對我們交-警的業(yè)務要求，是交通事故處理十分關鍵的一步。同時很多投訴案件的復查中，很重視對事故證據的調查。
    刑事閱卷報告篇十二
    20中考作文閱卷報告之北京卷和四川達州卷
    馬俊強
    北京卷
    【作文真題】
    閱讀下面文字，根據要求作文。（50分）
    “風采”指人美好的儀表舉止和精神風貌。對于十四五歲的少男少女們來說，舉止大方、個性鮮明、積極向上……都是動人的風采。個人有個人的風采，群體也有群體的風采，家庭、學校、社會都是展示少年風采的舞臺。請以“少年風采”為題目，寫一篇文章。
    【閱卷精神】
    本題寫作輕“儀表舉止”（舉止大方、彬彬有禮、衣著整潔等）重“精神風貌”（個性鮮明、積極向上、朝氣蓬勃、誠信無私、寬容大度、先人后己、樂于奉獻、理想遠大、永不服輸、刻苦拼搏、獨立創(chuàng)新、勇于吃苦、敢于擔當、善良純潔、孝順雙親等）?？蓪憘€人的風采，第一人稱、第三人稱均可；也可寫群體的風采；還可從反面來談，“少年風采”不該是什么樣子的。從命題意圖來看，為了讓讀者深切感受“少年風采”，文章應充滿青春的激情，豪邁的氣概，因此要注意語言的錘煉和結構的處理。
    【最優(yōu)佳作】
    少年風采
    北京一考生
    何謂少年風采，今天即可窺全貌。
    今天一早，語文老師走進班來，手里拿著測驗本。我正向各路神仙祈禱，保佑我渡過難關。就在這時，老師用高分貝的聲音叫了我的名字?！斑@兩天沒復習吧？”老師邊翻看我的錯誤邊問我?！班??！薄澳阍趺茨苓@樣呢？知識是需要鞏固的，總不復習，何來好成績？去，把每個錯誤改十遍?！崩蠋熡米顕绤柕恼Z氣判了我的重刑。同桌向我吐吐舌頭，我沖他扮個鬼臉，小聲告訴他：“太好了，老媽讓我練書法正不知練什么呢！”朋友幾欲噴飯。
    少年風采應是這自我解嘲似的豁達和樂觀！
    中午吃飯時，前面一哥們轉過頭來問我難解的數學題。殊不知有兩粒米俏皮地在他鼻子下黏著，隨著他說話上下抖動，如同小胡子一般，有趣極了。我忍不住捧腹大笑，周圍同學看見這番情景也是不禁莞爾。通過窗玻璃看到自己的樣子后，他竟壓低嗓音，沉聲說道：“我就是叫做藤野的……”聽后，我們幾欲倒地。
    少年風采也應是這不失時機的幽默和風趣！
    晚上放學時，窗外下起傾盆大雨，豆大的雨點砸得窗戶劈啪作響。我與幾個同學相視一笑，舉起外套，沖向雨中，這雨是怕了我們，居然都向一邊倒去，呼嘯的風也為我們加油。待我們跑到地鐵站，個個如同冠軍，竟然沒成落湯雞的模樣?？上а澞_已染上點點“泥花”，不過有一句“看我千幻魔影腳”，加上一個漂亮的旋風腿動作，沒有誰敢不承認我們就是“追雨的英雄”。
    敢當追雨的英雄，愿做追風的少年，(中考滿分作文)這種勇于面對、敢于擔當的精神就應是少年之風采！
    一進家門，發(fā)現老媽一邊嘮叨，一邊在給老爸膝蓋上抹藥水，絮絮叨叨的語言中，我聽出老爸的工作不容易。老爸是超市里的理貨員，常常夜里三四點就離家，一天到晚像頭老黃牛，磕了碰了是常有的事。走過去，我沒有說話，蹲下去心疼地撫摸著老爸的腿，心里暗暗作想：中考一結束，我也要打工，要和他們一起撐起這個家！
    勇于分擔家庭的責任，細心、懂事、孝順，更應是少年風采的應有之義！
    每一刻，都是展現少年風采之時；每一處，都是展現少年風采之地。只要內心陽光、博大、勇敢、有愛、有責任，你就是有風采的少年！
    【給分理由】
    文章從學校、社會、家庭三個角度選材，時間安排在一天之內，典型、緊湊；開篇點題，簡潔利落，結尾總結全文，深化中心，首尾圓合；中間部分每寫完一件事就用一句話小結意旨，顯得整齊精致；語言活潑流暢，描寫生動細膩，情感真誠深切。
    少年風采
    北京一考生
    一曲終了。
    輕快的頒獎音樂像輕風拂過，海面鱗浪層層，臺上少年老練而沉著，一手接過獎杯高高擎起，一邊揮手致意，滿臉陽光，燦爛里隱約有絲絲難察的陰晦。臺下掌聲如潮，一浪高過一浪。遇到逼仄之處，潮水中躍出了幾朵浪花：“你看別人，多有風采??！”一位母親對身旁的兒子說。她無比激動，無限艷羨。忘情的母親，完全沒留意兒子滿臉的尷尬與不滿，還在自顧自地不停稱羨：“你也該有這樣風采才對！這才是一個少年應有的風采……”臺上少年還在神情得意地演講自己的獲獎心得，臺下少年卻早已陰黑了臉龐，手里的馬鞭狠狠地甩起，在空中爆出響亮的“啪啪”聲。
    太陽掙脫了烏云，亮麗無比。一匹小馬駒從母親的身邊疾馳遠去，奔向了那明亮的天邊。馬群仰頭齊嘶，聲達天際！
    一道彩虹橫跨如洗的天空！
    各位看官，明白了吧？騎馬少年正是臺下少年，臺下少年也正是臺上少年……
    【給分理由】
    少年風采各異，誰能定其優(yōu)劣？文章運用對比手法，為讀者展現了兩幅各具風采的畫面，刻畫了兩個各具風采的少年。兩位母親的表現很具有現實性，令人深思。臺上臺下，誰能事事笑傲他人？做最真的自己，做有風采的少年，足矣！
    少年風采
    北京一考生
    一個月前，我將心一橫，將一頭長發(fā)“咔嚓”成了齊耳短發(fā)。此舉引來眾多爭議，褒貶不一，各持已見。大多數看官都會略帶戲謔地發(fā)問：“你怎么就想著剪短發(fā)了呢？”每每此時，我都會笑笑，然后認真說道：“我怕再過幾年，就沒有勇氣做這事兒了?！?BR>    這是實話，趁著還有不怕輸的勇氣，趁著還能直面眾人的質疑，趁著還年少，不做做自己覺得未知又渴望的瘋狂之事，不是太可惜了嗎？老頭說過：一個人年少時不做些出格的事，就會成為終生遺憾。我常想，初入世事還未嘗其水深火熱之時，不顧眾說紛紜，不畏流言飛語，照著自己的心意完成一件大事，盡管可能是自以為是的大事，哪怕以后憶及自覺當年年少無知，我仍覺得是一件欣慰的事。
    如這次我的“壯舉”，因了年少，對未知的事總有一種我無法抑制的憧憬和渴望。從未剪過短發(fā)，但卻對其有種無來由向往的我，最終在一個有些悶熱的傍晚，憑著一腔獨屬年少的沖動，結束了長達十四年的長發(fā)生涯。這在旁人看來是不可思議的，以至于在之后的幾個星期仍有不少人不斷對我發(fā)問。
    這是我預料之中的，總有些聲音會從四面八方傳來。或許幾年后，我對這些聲音會有畏懼、會有膽怯，但當下，這絲毫不能左右我的決定。
    少年就是如此，我們身上有最新鮮的味道，可以對世界進行最赤裸的挑釁，我們身上沒有太多的顧忌，永遠跟著自己滿腔熱血的靈魂奔跑。
    人總有那么一段輕狂歲月，或有歡笑或有淚水，或充斥著太多不值得那么快樂的快樂、不值得那么痛苦的痛苦，但都真實直白，以至于數年后回憶起來仍心酸不已。我們手中的歲月被冠以一個溫暖如花的名字――年少。所以當我們高呼年輕就是一切之時，不會有人指責我們的笑容太過炫目。
    年少意味著哪怕難過到傷心欲絕，仍能瞬間融化于一曲癲狂的搖滾。
    人不輕狂枉少年，人不張揚又怎不枉年少？
    少年之風采，乃大氣而無畏世俗流言也，是沖動熱血而非顧慮重重也。
    觸摸到耳邊刺手的短發(fā)，心中無限滿足，這就是我的少年風采！
    【給分理由】
    文章從自己一個月前剪短發(fā)說起，洋溢著青春獨有的氣息，表達了“少年之風采，乃大氣而無畏世俗流言也，是沖動熱血而非顧慮重重也”的主旨。切入點很好，議論分析人情入理，令人信服。語言流暢，行文從容，扣題緊湊，首尾呼應。
    四川達州卷
    【作文真題】
    請你以“渴望_______”（先補全題目）為題作文。
    （2）歌手程琳在《熊貓咪咪》中唱道：“請讓我來幫助你，就像幫助我自己，請讓我去關心你，就像關心我們自己，這世界，會變得更美麗……”寄望你我他，弘揚雷鋒精神，共創(chuàng)和諧文明！
    請你以“請讓我來幫助你”為題目作文。
    【閱卷精神】
    先說第一題。這是一道半命題作文。文題確定了“渴望”的對象只能是“中學生”，可以是第一人稱“我”自己，可以是第三人稱“他（她）”，也可以是群體的“我們”?？裳a正面的概念，如成功、寬容、微笑、鼓勵、理解、支持、幫助、堅強、幸福、溫馨、真情、信任、一本好書，一條漂亮的裙子，一次放松的郊游，一個完整的雙休日、一雙明亮的眼睛、一片屬于自己的天空……可補反面的概念，如挫折、磨練、貧窮、生病、被老師遺忘……也可補中性的概念，如平淡、寧靜、自由、停電、友情、風雨、好好地睡一覺、瘋狂地玩一回等?！翱释保础捌惹械叵Ｍ?，為什么“迫切”，文章要交代清楚。同時，文章要注重心理描寫和細節(jié)描寫，注重情感的鋪墊和抒發(fā)。
    再說第二題。這是一道祈使性命題作文?！罢堊屛襾韼椭恪?，可以是我對別人說的，也可以是別人對我說的；可以是熟人間的幫助，也可以是陌生人間的幫助。一般是家長、老師幫助我們，換一個角度，我?guī)椭议L、老師會更新穎！從題目中的“請”字可以看出，文章貴在真情，以情動人，以細節(jié)感人，要寫細、寫真、寫濃。寫記敘文、散文均可。
    【最優(yōu)佳作】
    渴望不可即
    四川達州一考生
    小西：
    見字安！
    從小你就是個不安分的假小子，大熱天，你會趁著大人休息時，偷偷溜出門玩，而后又被大人揪到，一頓責罰。
    后來，你漸漸長大，卻也漸漸變得陌生，變得孤僻，變得憂郁。
    你知不知道，那次看到你安靜得像只小鹿，我心里十分難受！
    我還能清晰地回憶起，那個午后，我們并肩坐著。你滿臉愁容，雙眉緊鎖，神情凝重，一言不發(fā)。良久，你緊緊地抱著我，哽咽著說：“小莫，我渴望爸爸媽媽的愛，渴望溫馨的`家，可是你知道嗎，這對我來說是那么遙不可及！”
    小西，我知道，我都知道的。自你爸爸媽媽離婚后，你變了，你不再活潑，不再瘋野，而是謹小慎微，唯唯諾諾。你總是躲避著集體，拒絕著幫助，冷落著朋友。我明白你的痛，后媽總是雞蛋里挑骨頭揪住你的錯不放，爸爸又只得聽后媽的。你小心翼翼地應付著這個家，如履薄冰。
    我記得最近一次見你已是兩個月前，我坐在那個我們以前常去的秋千上，靜靜地發(fā)呆。你走過來，輕輕地對我說：“最近好嗎？”
    “嗯，很好，一切都好，你好嗎？”我的語氣也跟著你平靜下來，可是天知道我心里有多高興！
    “還好?！闭f完這句話，你便默默地轉身而去。
    小西，你知不知道，在你轉身的那一刻，我多么希望你能像小時候那樣，再次轉身，盯著我，笑得花枝亂顫：“小樣，你又被我騙了！”
    小西，我總會在不經意間想起那個午后，我們并肩坐著，你對我說的最后一句話：“小莫，就算我再怎么渴望，可也只能是渴望，真正擁有它，對我來說，可望不可即。
    可是說真的，小西，我們都還小，我只能真心地祝福你能好好的。畢竟，人生的路還長，還得靠自己一步一步地走下去。忘掉所有的煩惱吧，讓渴望變得可即！
    祝安好！
    小莫
    2012年6月16日
    【給分理由】
    文題化用成語“可望不可即”，新穎別致，令閱卷老師耳目一新。文章運用書信體，向讀者講述了一個因為父母離異而渴望家庭溫馨的女孩由天真活潑變得郁郁寡歡的故事，讀來令人唏噓。內容直面社會現實，也給天下離婚的父母好好地上了一課，為了孩子，請愛護你的家庭！文章審題準確，點題自然，語言流暢，情感真摯，書信格式規(guī)范正確，不失為一篇考場佳作。
    渴望一份閑適與寧靜
    四川達州一考生
    初三的我，面對中考的壓力與挑戰(zhàn)，生活驟然變得忙碌與緊張，我多么渴望一份閑適與寧靜！
    “無限山河淚，誰言天地寬。采菊東籬下，悠然見南山……”課間“修習”，哪位仁兄正在稀里糊涂搖頭晃腦“穿越”古詩之際，只見數學老師拿著一沓厚厚的試卷“慈祥”地邁進教室：“卷子不多，每人三張，下午第一節(jié)檢查、評講。要是沒做完的話……呵呵，請到辦公室喝茶?！?BR>    mygod!如來佛祖啊，救救我們吧！現在已是第三節(jié)下課了啊，何況下節(jié)課是老班的語文??！這日子還有法過嗎？我大慈大悲的觀世音菩薩??！
    “還沒上緊箍咒，求什么觀世音？”老班不知從哪里一下子冒出來。“這回死定了！”惶恐不安之際，只聽見老班干脆利落，擲地有聲：“李欣然，把卷子發(fā)下去，每人兩張，下午第二節(jié)檢查、評講。要是沒做完的話，哼哼，觀世音也救不了你們！”
    全班被秒殺！呼天喊地一片！不愧都是老師，招數都是同一套路！
    “采菊東籬下，悠然見南山?！蹦俏蝗市钟珠_始嘰里呱啦了，“我的帥哥也，‘采菊’在東籬下等你，要不你和‘悠然’同路，她要去見‘南山’，你們玩到天黑才回來哦?！?BR>    地震、火山、泥石流、龍卷風一齊爆發(fā)，教室就差沒坍塌！我靜想：若真有陶淵明那份閑適，該多好！
    厄運總是來得那么快，下午第二節(jié)的鈴聲讓人不寒而栗！不好，老班開始抽問了，“千萬別抽我，千萬別抽我，玉皇大帝保佑，真主保佑，雅典娜保佑，孫悟空保佑，千萬別讓老班抽我。”我把頭埋得極低極低，心里不住地祈禱。
    我目瞪口呆地站起來，腦子里一片空白，心里直罵那些該死的神?！斑@是做記敘類閱讀題最基本的思維，我經常強調，必須搞清中心思想和人物形象，問題的答案很多都與此相關。你一天干什么吃的？還有誰知道嗎？”
    沉默，寂靜，南極，冰雪?！澳銈円粋€個坐在教室里，難道是為了守護教室里的財產嗎？方法說了無數遍，為什么不能舉一反三？這樣子還考什么高中？你們都想氣死我才感到滿意嗎？……”雪崩了，肅殺，膽寒，緊張，心驚肉跳！
    良久，學委終于站起來解了圍，老班終于面露笑容，天兒終于風和日麗，陽光普照。
    忙碌與緊張的初三，我多么渴望一份閑適與寧靜！
    【給分理由】
    本文語言幽默活潑，情感抒發(fā)真切，心理描寫真實細膩，語言符合人物性格。在升學的指揮棒下，老師的高壓和學生的無奈表現得淋漓盡致，在令人壓抑的學習生活中，也有調侃同窗的快樂，也有輕柔的歌聲做伴。贊嘆考生觀察和抒寫生活、表達思想的能力！文章扣題緊，入題快，首尾呼應，詳略得當，顯示了考生極強的謀篇布局能力。
    請讓我來幫助你
    四川達州一考生
    “請讓我來幫助你吧！”
    “不用了，這些事我能做，你自己管好你自己，別讓我操心就阿彌陀佛了！”
    唉，為什么你每次都是這樣呢？
    今天，我看見你吃力地背著一大包東西上樓，累得氣喘吁吁，滿頭大汗。我想為你分擔一點重量，盡微薄之力幫助你，為什么你又拒絕呢？撐不下去就不要硬撐啊！
    記得昨天，你給弟弟輔導數學，那道題解了很久都沒結果。我說，讓我?guī)蛶湍悖襾碓囋嚢?。你狠狠地瞥了我一眼：“讀自己的書去，別在這兒瞎攪和！考不進‘重高’，看我怎樣收拾你！”
    還有前天，你說手指被刺進去一棵刺，不好弄出來，很疼。我說，我來幫幫你，耽擱不了多久。你看著我手上的書，搖搖頭：“還是我自己來吧，反正也沒什么事。學習要緊，中考快來了，你得抓緊！”
    你是超人嗎？你是神嗎？你擁有什么不一樣的魔力嗎？沒有啊！為什么不讓我?guī)椭隳兀课易约褐雷x書??！
    你看看你，不到40歲，就有那么多皺紋了，還經常熬夜忙活；你那么多白頭發(fā)了，還經常操心勞累；你面容疲倦憔悴，還經常披星戴月。你看看你，還經常說我們不聽話，你才真不聽話呢！
    媽媽，請讓我來幫助你，行嗎？
    【給分理由】
    設懸念的寫法吸引讀者，第二人稱便于表情達意。文章視角新穎，寫“我”想幫助媽媽，從家務、學習、身體、勞動四個方面選擇典型材料，生活氣息濃厚。人物形象鮮明，“我”的活潑開朗、懂事孝順，媽媽的任勞任怨、望女成風，刻畫得入木三分。語言揮灑自如，句式多變。排比、反問、設問等修辭手法更加深了文章的感情和氣勢。結構上，處處扣題，首尾呼應。
    刑事閱卷報告篇十三
    2012年高考作文閱卷報告之湖南卷和安徽卷
    付軍魁
    湖南卷
    【作文真題】
    閱讀下面的材料，根據要求作文。（60分）
    伸出是溫暖的服務，攤開是放飛的想象，張大是創(chuàng)造的力量，捧起是收獲的快樂……
    根據上述圖文，自選角度，自定立意，自擬題目，寫一篇不少于800字的記敘文或議論文。
    【閱卷精神】
    今年的作文題為圖文結合的材料作文，文字表達具有發(fā)散性，末尾的省略號表示還可以對“這雙手”展開其他聯想和立意。所以盡管從整體而言考生在題意方面區(qū)分度不大，但仍有部分考生的題意可能要判為“基本符合題意”或“偏離題意”。故對今年的作文題意，特做如下說明：a.題目中對圖像的提示性解說用的是四個主謂式短語，且都運用了比喻的修辭方式，但對其后的省略號的理解可以不局限于此種表述方式，如考生聯想到“某人的一雙手”、“這雙手干過什么”、“手有何功用、意義”等，亦應視為“符合題意”，但應理解為第二等之“符合題意”。b.材料中的圖像及文字都是關于“手”及這一“張開的手”的形象的隱喻或聯想引申意義的，提示語中“根據上述圖文”中的“圖文”，應理解為圖文統(tǒng)一體，所以考生立意，應在此整體意向上生發(fā)，如果考生作文只是就某一句中的某個詞（如“想象…收獲”）展開立意，而完全未涉及“手”這個主體及其能動性，應視為“基本符合題意”。c.完全與材料無涉，明顯屬于抄襲、宿構的，即使在其題旨范圍之外插入了有關“手”的個別文句，應視為“偏離題意”。d.未加說明的其他立意的情況，請評卷員與組長商議。對于“偏離題意”的判決，必須通過組長審核。
    【最優(yōu)佳作】
    老師的手
    湖南一考生
    學堂外面大雨不斷，里面小雨綿綿。小楊每講課會兒課，就得去潑掉盆里的水。下課了，我們圍著小楊聽故事，聽他說老楊的故事。
    老楊就是我們這個學堂建筑師、校長、上一任教師，他已經不在了，留下這座學堂、學堂外面的一棵蘋果樹和他的兒子小楊。小楊說學堂的每一片瓦都是老楊親手碼的，每張課桌都是老楊親手敲出來的，蘋果樹也是他親手種的……我很好奇老楊長什么模樣，就問小楊是不是和他一樣，小楊笑著說當然啦！于是我又接著問，是不是和小楊一樣有著很厚很粗的手掌呢？小楊又笑得像朵黑牡丹了。
    小楊的手真的很粗，小楊說那是因為常做活兒生繭了。我的小腦袋里就天真地以為生蟲蟲了，告訴小楊后他笑個不停，用那很粗的手掌磨得我的小臉生疼。后來，小楊給蘋果樹剪枝，爬上房頂擺瓦片，給同學的課桌修理時都帶上我，做完活就向我攤開手說繭又變厚了喲！于是我便在寫給蘋果樹的日記中寫道：“蘋果樹你要好好開花，好好結果子，我要好好讀書。你不要再讓小楊給你扯枝條，讓小楊的手生蟲蟲，我也不要小楊很辛苦……”
    【給分理由】
    這是一首動人的園丁之歌，也是湖南自自主命題以來出現的第一篇以教師為寫作對象的高分作文。讀完全文，一位能用雙手獻給學生溫暖、創(chuàng)造學生樂園的山村留守教師形象躍然紙上。為了完美塑造小楊老師的形象，作者以景物反襯人物，以人物正襯人物，善于抓住“溝口抱學生”、“潑盆里的水”、“剪樹枝”、“擺瓦片”等小細節(jié)，技法十分嫻熟。作者在文中不但集中筆力謳歌了小楊老師，而且不惜筆墨贊美了留守教師代代傳承的奉獻精神，還真誠表達了“我”的感恩之情，使得文章內涵豐厚，立意高人一等。文章情感真摯，語言生動活潑且富有孩子氣。
    張開雙手，擁抱世界
    湖南一考生
    收放自如，大抵是人生的一種境界。電影《英雄》里有一段經典獨白，其意大致如此：世界太大，當你握緊雙手拼命抓住，怎么也無法將它納入手中，但只要輕輕張開雙手，世界便在你的手心。拳頭握得太緊時，不妨輕輕張開。有時放下，不失為另一種得到。
    太多的時候，我們需要放開雙手。(高考作文)猶記兒時捕蝶，那翩躚輕快的生靈飛舞田間，便惹人一心只想撲上前去。死命抓住，弱小的生命在指尖竭力掙扎，頓失美感。不明就里的孩子看不到飛舞的彩蝶，只著急大哭。一旁的母親會貼近孩子的耳朵，輕輕告訴他：“孩子，該放手時，就放開吧?！焙⒆訌堥_手，蝶優(yōu)雅地振翅輕飛，孩子笑了。只是張開雙手的一瞬，便收獲了最美的風景。
    人生在世，張開雙手固然容易，但要放下的實在太多，也太難。
    張開雙手，將攥緊的名利放下。如果追逐太多，便如翼上系了黃金，再難翱翔藍天，再難鳥瞰世界。倘若不懂得這一層智慧，便永遠無法解讀陶淵明東籬之下采薇而食、悠然種菊的真意，永遠也無法理解梭羅在瓦爾登湖旁詩意棲居的優(yōu)雅，永遠也無法體會林和靖以梅為妻、以鶴為子的淡泊寧靜。他們真正放下了該放的.世俗名利。多少人一生只為攥緊它們，而錯失了人生最真實的快樂。殊不知那用盡一生追逐的名利實在有限，而陶淵明或許只稍張開雙手，便擁有了他一生的桃花源。
    張開雙手，放下握緊的欲望與貪婪。阿爾卑斯山的狒狒警覺聰明，常人根本難以捕獲，但當地人卻有妙計，在不大不小的容得張開手伸進的石洞里放上狒狒最愛的食物。當狒狒放開手伸進洞里想掏出食物時，攥緊的拳頭怎么也不能拔出洞口。不愿松開輕易得來的食物，卻無奈洞口太窄，急得它們直叫。這時，獵人們便收到了收獲的訊號，從遠處趕來。狒狒與其說是命喪于獵人，不如說是命喪于自身的貪婪。若是放下食物，只需稍稍張開雙手，豈須喪命？人亦如此。有時因太難放下，抓緊芝麻，卻丟了西瓜。
    想起林語堂先生在《風聲鶴唳》中的一句話：“不爭，乃大爭；不爭，則天下之人與之不爭?！焙雾殞⑹篱g一切都拼命抓在手心緊緊攥住，陽光再烈，卻永遠也照不到地球的另一邊。
    不妨像那些路上的朝圣者，輕輕張開雙手，將整個世界納入懷中。
    【繪分理由】
    作者由“放下與得到”二者的關系切入，提出只要“輕輕張開雙手”，便能“將整個世界納入懷中”，觀點辯證，立意高遠。文章開篇借電影《英雄》里的經典獨白亮出主旨；然后結合生活中的“捕蝶”事例，從“是什么”的角度闡述“放開雙手”的意義――“只是張開雙手的一瞬，便收獲了最美的風景”；接著從“怎么樣”的角度闡述“放開雙手”的方法――“將攥緊的名利放下”、“放下握緊的欲望與貪婪”；文末妙引林語堂名言并升華了主旨。文章巧妙運用了道理論證法、事例論證法、對比論證法、比喻論證法等多種論證方法，大大增強了文章的說服力。
    安微卷
    【作文真題】
    閱讀下面的材料，根據要求寫一篇不少于800字的文章。（60分）
    某公司車間角落放置了一架工作使用的梯子。為了防止梯子倒下傷著人，工作人員特意在旁邊寫了條幅“注意安全”。這事誰也沒放在心上，幾年過去了，也沒發(fā)生梯子倒下傷人事件。有一次，一位客戶前來洽談合作事宜，他留意到條幅并駐足良久，最后建議將條幅改成“不用時請將梯子橫放”。
    要求選好角度，確定立意，明確文體（詩歌除外），自擬標題；不要脫離材料內容及含意的范圍作文；不要套作，不得抄襲，不得透露個人相關信息；書寫規(guī)范，正確使用標點符號。
    【閱卷精神】
    近幾年安徽命制的高考材料作文試題，對于安徽考生而言，是個揮之不去的痛。的“由《吳興雜詩》蘊含的哲理引發(fā)思考或聯想”就因其審題難度過大而飽受爭議；時隔一年，2012年的“客戶將條幅改成‘不用時請將梯子橫放”’剛一出現，就又因其審題難度不小麗立刻獲得“最離譜的作文題”、“最坑爹的作文題”等各種不雅稱號。
    但是，2012年的安徽卷高考材料作文命題也還是有其獨特之處的：首先，材料取自生活，有利于引導考生思考生活道理。不可否認，此題是在努力落實新課標所倡導的引導學生關注現實、關注生活的基本要求，以為今后的中學作文教學甚至語文教學指引方向。其次，材料含意比較豐富，有利于引導考生培育探究精神。梯子橫著放還是豎著放，這兩種認識既不是充滿矛盾對立的正與反的關系，也不是拷問人生價值觀的對與錯的判斷。含意較為豐富的材料，給考生留下了廣闊的思考空間，使得試題具有一定的開放性。
    安徽省《2012年高考作文評分細則》明確規(guī)定：“一類卷立意：務實（真抓實干）、探究問題根源、治標不如治本、標本兼治、從根本上解決問題、關注生活細節(jié)、轉變思維角度、多角度看（思考）問題、一切從根本出發(fā)。其他立意，原則上不能進入內容項一類?！?BR>    從閱卷現場來看，若考生談“增強安全意識…防患于未然”等均算基本切題，若考生談“漢語的魅力”“克服僥幸心理”“重在行動”“創(chuàng)新”“責任”“關愛…‘有想法不如有干法”“喊口號不如去行動”等均算偏離題意。
    【最優(yōu)佳作】
    危險是只披著羊皮的狼
    安徽一考生
    幾年過去了，也沒發(fā)生梯子倒下傷人事件，可見這只披著羊皮的狼隱蔽得有多深。
    ――題記
    桃花深處把其藏
    天高云淡，遼闊無際的非洲大草原上，幾只長頸鹿、斑馬，還有一些山羊，在草原上歡快地嬉戲玩耍，一切都很祥和?？墒怯钟姓l真正知道這祥和的背后所隱藏的巨大危機？那些兇悍的掠食者――獅子就埋伏在它們附近的某個角落，默默地注視著一切，尋求著適宜的時機來撕破快樂的場面，好上演一場驚心動魄的捕食游戲……美麗的外表只是你看到的假象，而危險正在一步步逼近。這正如我們在觀賞美麗的桃花時，切不可忘乎所以而掉進路旁的小溪中。
    撥開濃霧把其尋
    只有發(fā)現危險，才談得上預防危險。生活中，像非洲大草原上一樣，歌舞升平的背后常常潛伏著一只只等待獵食的獅子。這類安全隱患總像迷霧一樣，銷蝕著人們的防范心理，讓人們掉以輕心。就像車間里放置的一架梯子一樣，幾年過去了，梯子也未倒下傷人。沒有出事只是表象，暫時沒有出事并不意味著永遠安全，因為豎立的梯子仍然有倒下的可能。一旦梯子倒下，這所謂的安全就會被危險吞噬。所以，我們要學會在貌似安全之中，找到這只披著羊皮的“狼”。
    全副武裝把其防
    金戈鐵馬把其斬
    披著羊皮的狼既然都已經被找了出來，為什么不一刀將其結果了呢？防著多累?。∥覀冊跊]有辦法的時候，才去時時防著它的。天天喊“注意安全”行嗎？那只會使羊圈里的羊越丟越少。所以，一旦找到了危險，就不能心慈手軟，要毫不留情地舉起斬殺的利劍，這樣方可高枕無憂。豎立在車間的梯子也是一樣，豎立著畢竟是危險的，如果將其橫放，我們就將這個危險徹底解除了。這樣不是更好嗎？對于那些潛在的危險，一味姑息就是助紂為虐。一定要當機立斷，徹底解決。
    危險就是一只披著羊皮的狼，我們千萬不能被它那柔弱的外表迷惑，要看得見，防得住，殺得掉。羊的世界如此，人類社會亦然。
    【給分理由】
    “安全隱患”與“披著羊皮的狼”均具有隱蔽性強、迷惑性大、危害性大的特點，作者在準確把握二者相似性的基礎之上，將題目擬為《危險是只披著羊皮的狼》，取譬新奇而貼切、生動而形象。除了拿“狼”來說理之外，作者還在文中將“安全隱患”比喻為“祥和草原上埋伏著的獅子”、“桃花深處路旁的小溪”等，這樣既能豐富文章內容，又能力避說理的枯燥無味。文章最精彩之處是其結構的精美和思想的深刻。作者按照層層遞進的內在邏輯順序，依次用“桃花深處把其藏”、“撥開濃霧把其尋”、“全副武裝把其防”、“金戈鐵馬把其斬”這四個小標題將全文分成四個相對勻稱的板塊，有條有理地論述了對待、處理“安全隱患”的正確態(tài)度與做法。
    鯀禹治水
    安徽一考生
    我一生下來就知道自己的使命。我是為父親而生，更是為天下蒼生而生。
    大地上鬧過一次大水災，水勢浩大，大地一片汪洋，莊稼淹沒了，房屋沖塌了，人們扶老攜幼，都逃到山上或大樹上去。各種毒蛇猛獸也逃避洪水上山，威脅人類。所以每天淹死、餓死、凍死以及被野獸毒蛇侵害而死的人，真不知有多少。人們悲慘的遭遇觸動了我的父親，他命神烏去天帝那里偷竊能阻止洪災的“息壤”?！跋⑷馈本褪且环N生長不息的土壤，看去也沒有多大一塊，但只要弄一點來投向大地，馬上就會生長變多，積成山，堆成堤。“息壤”偷來了，人們開始從山上下來。
    可是好景不長，天帝知道了，就將“息壤”收回，并處死了我的父親。大水繼續(xù)肆虐。父親被處死后，尸體三年都沒腐壞，有一天他的肚子突然裂開了，生出了我。我是父親生出的。我是為完成父親的心愿而生的！我決定像父親一樣去治水。大雨不知下了多長時間了，我看到昨天長在地上的小樹，現在只露出一個樹尖了。人們還沒有擺脫洪水的困擾，我心痛了，我猜測父親當年就是這樣吧。我不會求天帝，可是我該怎么治理這洪水呢？雨越下越大，看著雨水在地上聚咸水流，流向低處。
    水流向低處……我知道該怎么做啦！我的方法不是像父親那樣堵住大水，相反我要疏通河道，將水疏通到黃河，流向大海。諸神知道后，都愿意出一份力，伏羲送我一幅八卦圖，河神馮夷送我一幅河圖。我收下后就開始治水了。
    但到龍門時問題就大了。龍門是個重要咽喉，我和朋友們花了五年時間才將龍門開鑿出一個豁口，使河水暢流而下，一瀉千里。
    回憶往昔，父親之所以沒成功不是因為沒才能，而是他的方法只是治標，疏通才是最好的最徹底的辦法。父親啊，我終于要完成您的心愿了！
    后記：時間一天一天過去了。禹從南方走到北方，從太陽升起的地方跑到太陽落下的地方，不顧風吹雨打，不顧艱險勞累，一直率領人們從事治水的艱苦勞動。經過了十三年，禹采用疏通的方式終于將大水從根本上治理好了，完成了鯀未完成的心愿。
    【給分理由】
    作者由命題材料中的情形，穿越時空，聯想到發(fā)生在遠古時期的鯀禹治水傳說，并通過生動敘述該故事表現了“治標不如治本”的主旨思想，思維靈動，聯想獨到，立意深刻。文章采用了第一人稱“我”的敘述方式，視角獨特，構思新巧。語言表達流暢自然，生動活潑，可以見出作者文字功底的扎實和不凡。
    刑事閱卷報告篇十四
    有關犯罪研究表明:初次犯罪的年齡越小，再次犯罪的可能性越大;再次犯罪的次數越多，終止犯罪的可能性越小。因此，在一個孩子因為傷害他人進入司法程序之后，司法機關給予他怎樣的對待，能否使他感受到關懷、理解和尊重，能否使他認識到自己所犯的錯誤，并消除他對未來的擔憂、防止出現破罐破摔心理，對這個孩子今后的人生，影響重大。
    早在1986年，上海市長寧區(qū)人民檢察院在起訴科內設立了一個特殊的小組——“少年刑事案件起訴組”，這是我國檢察機關第一個專門辦理未成年人刑事案件的辦案小組。2009年1月17日，上海市檢察院未成年人刑事檢察處正式成立，成為全國第一家省級檢察機關獨立建制的未成年人刑事檢察機構。目前，上海市三級檢察機關已全部成立了未成年人刑事檢察處(科)，全市共有110人專門從事未成年人刑事檢察。經過20多年的探索，上海市檢察機關創(chuàng)設了一整套符合未成年人特點的檢察工作機制。
    上海市長寧區(qū)人民檢察院檢察長嚴明華認為，從事未成年人檢察工作的檢察官，必須具備三個條件:要有愛心、有必備的法律專業(yè)素養(yǎng)、有一定的社會閱歷，比如，只有那些做了媽媽的檢察官，才有足夠的寬厚和慈愛，才能理解那些犯了錯的孩子，并用真心去關愛、教育他們。記者注意到，上海市長寧區(qū)檢察院未檢科長顧曉瓊，盧灣區(qū)檢察院未檢科長趙叢萍，黃浦區(qū)檢察院未檢科長黃卓懿，閔行區(qū)檢察院未檢科長董利，楊浦區(qū)檢察院未檢科長夏芳??這些未檢科長都已身為人母。
    姚建龍說，如果僅僅是完成對未成年犯罪嫌疑人的懲罰，檢察機關通過機械地履行審查逮捕、審查起訴等基本職能就可以實現，但這只是看病，不是看人。而我們正在做的不僅是人的工作，更是心的工作。
    據了解，目前，上海市檢察機關已初步形成了“捕訴防”一體化的未檢基本模式，并開始出現向“未檢一體化”模式發(fā)展的趨勢。未成年人不同于成年人犯罪，所犯罪行一般較為簡單、犯罪事實較為清楚，因此沒有必要像成年人犯罪那樣實行捕訴分開，而可以由主辦檢察官自受理案件起，全程負責案件的審查批捕、審查起訴、出庭公訴、訴訟監(jiān)督以及參與綜合治理預防犯罪等工作，以使預防工作更好地融于檢察辦案過程之中，真正做到一案一防，有案必防，辦案緊貼預防。而“未檢一體化”，則代表了上海市未檢工作推進社會管理創(chuàng)新的新趨勢，其目的在于建立未成年人犯罪預防、矯正的多部門、跨部門合作機制，以聚集區(qū)域內資源優(yōu)勢，形成挽救合力。具體包括四個著眼點:
    一是未檢機構職能一體化。打破檢察機關內設機構職能壁壘，將批捕、起訴、預防、執(zhí)行(監(jiān)所檢察)，以及民事行政檢察、被害人為未成年人的案件辦理等職能，統(tǒng)歸未檢機構。
    二是未檢辦案模式一體化。打破捕訴交叉的辦案方式，由同一檢察官辦理未成年人犯罪案件和進行個案預防。未成年人犯罪案件一般較為簡單，絕大部分涉罪未成年人都會認罪，捕訴交叉制約的意義不大，而由同一檢察官承擔批捕、起訴、預防職能有利于對涉罪未成年人的教育、感化和挽救。
    三是司法一體化。公檢法司均形成未成年人案件專辦機制，提高專業(yè)化素能，實現未成年人案件辦理的無縫銜接。
    四是社會支持一體化。聚集國家力量(民政、教育、文化、工商、婦聯、共青團等)和社會力量(專業(yè)社工、志愿者、非政府組織、社區(qū)等)，建立健全少年司法的社會支持體系。
    嚴明華檢察長告訴記者，從上海未檢的發(fā)展現狀來看，“未檢一體化”尚處于發(fā)展的初期階段，未檢改革基本上還停留在自下而上的階段。除上海市外，在大部分省市未成年人檢察總體上還只是被視為創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權崗的一項“活動”，而不是檢察制度建設的重要組成部分，無論是未檢機構建設、未檢辦案程序、未檢特殊辦案制度等均有待進一步規(guī)范和發(fā)展。此外，由于未成年人檢察改革易于引起社會關注，也因此容易出現“形式”重于“實質”的風險。今后未檢改革應進一步堅持依法、理性、“兒童中心主義”的原則，避免未檢改革的異化，盡快推動獨立未檢制度的建立，讓未成年人真正成為改革的受益者。
    以下是我多年來對少年司法的一些切身體會，以及在審判實踐中積累的一些做法：
    一、創(chuàng)新法庭設置，u型法臺更加符合少年審判的需要
    常言道，工欲善其事必先利其器。少年法庭的工作，首先離不開法庭這一空間物質環(huán)境。我院少年法庭率先對法庭的內部布局進行了突破，以便更加符合少年審判的要求。
    開庭審判既是法院審判工作的重心，又是決定未成年被告人命運的關鍵時刻。在這種特殊的法庭環(huán)境中，未成年人不可避免地感到緊張、恐懼。未成年人刑事審判要貫徹教育、感化、挽救的方針，法庭的設置形式也要體現這一原則。我院黨組要求少年法庭按照最高人民法院“若干規(guī)定”的有關條款，對少年法庭的內部布局進行大膽探索。按照院黨組的意見，在主管院長的具體指導下，我們根據未成年被告人多為在校學生，課堂、老師是他們最熟悉的環(huán)境這一特點，大膽嘗試將法庭變?yōu)椤罢n堂”，將1米多高“黑籠子”、“冷板凳”的被告席變?yōu)橹挥?0公分高的式樣精巧的“課桌”、“課椅”。法臺設置以未成年人為中心，形成英文大寫“u”字型。色彩是天然木質的暖色，營造出溫暖明亮的法庭氣氛。合議庭位居圓弧中部，公訴人、辯護人、法定代理人和幫教席分別在同一弧線上，體現了審、控、辯、幫四方既各司其職，又在教育挽救未成年被告人上形成合力。20余年的審判實踐證明，這樣的法庭設置大大緩解了未成年被告人在法庭上的緊張心理，他們的恐懼感消失了；公訴人、辯護人亦覺得恰到好處，便于執(zhí)行職務；未成年被告人的家長也很感激能在這樣的審判環(huán)境中跟孩子溝通；出席法庭的幫教人也感到自己是法庭的一員，增強了責任感。我院這樣的法庭設置被最高人民法院肯定，也為全國許多法院所效仿。
    二、寓教于審，通過法律和愛心讓罪錯少年迷途知返
    每當我看到那些站在刑事被告席上的花季少年，我的心情總是無比沉重。他們的行為危害了社會，毀了自身的前程，也給自己的家庭帶來了不幸和痛苦，更影響到了社會的和諧與發(fā)展。我作為一名少年法庭的法官，一名共產黨員，也作為一位母親，從哪個角度而言，我都有責任在公正司法的同時，教育、挽救這些失足的孩子。
    我認為，少年審判與普通刑事審判的一個重要區(qū)別，就在于側重庭審的教育作用。少年法庭的庭審不僅是一個查明事實，辨法析理的過程，還是一個對未成年被告人進行人生觀、價值觀、世界觀教育，使其深刻認識罪行和錯誤，痛改前非的特殊課堂。因此我院少年法庭一貫非常重視寓教于審的工作，在庭審中特意設置了法庭教育程序，并為此做了大量庭前準備工作。
    我曾審理過這樣一件未成年人刑事案：5名未成年人將一名女孩誘騙至家中，對其實施了3個多小時的毆打猥褻，致其輕傷。事發(fā)后，被害人母親情緒異常激動，不斷地寫信給各級領導和各大媒體。一時間，案件的審理成為社會各界關注的焦點。我在冷靜分析思考之后，認為首先要安撫好被害人一方的情緒。為此我在雙方家長之間進行了深入細致的溝通，最后，被告人的家長主動表示愿意向被害人賠禮道歉，并足額賠償被害人的經濟損失。被害人家長也為被告人父母真誠懺悔的言行所感動，一改當初要求嚴懲被告人的態(tài)度，出具了對被告人表示諒解并要求從輕處罰的書面意見。
    前期工作鋪墊好之后，我開始認真布置庭審，以求利用庭審對被告人開展教育。開庭時，在確認被告人有罪后，我請被害人的母親當庭陳述了女兒遭遇不幸的痛苦。理性的傾訴比嚴厲的指責更能發(fā)人深省，5名被告人當場流下了悔恨的淚水，他們此時此刻已經深切地體會到，自己的行為給被害人造成的危害和創(chuàng)傷。我進一步發(fā)揮檢察官、辯護人、法定代理人和被告人學校老師的作用，在法庭這樣一個特殊的“課堂”里，對被告人進行了法制教育、道德教育、親情教育和人生觀教育。庭審從上午9點一直持續(xù)到12點多。此案最后經合議庭評議，判處5名被告人有期徒刑并適用緩刑。經過兩年不懈的判后幫教，現在該案的5名失足少年，有的考上了大學，有的在讀大專。兩年前那個讓他們難以忘懷的審判，真正成為了引導他們尋找正確人生方向的航標。
    三、準確認定年齡，不枉不縱切實保障案件質量
    雖然未成年犯大多屬于初犯、偶犯，主觀惡性不大，案情也較為簡單清楚，但是要切實保證案件質量，把每一件案子都辦成鐵案，卻需要我們更加認真細致地工作，時刻保持高度的責任心和使命感。
    在未成年人刑事審判中，年齡是關系到罪與非罪、此罪與彼罪、罪輕與罪重的重要問題，因此，確認被告人年齡這個看似輕而易舉的環(huán)節(jié)，在審判中就顯得至關重要，有時需要法官善于從案件的細節(jié)中發(fā)掘重要信息。我曾經辦理過這樣一個案子：被告人是未成年女學生，因涉嫌犯盜竊罪被起訴至我院。在庭審中，她本人對犯罪事實供認不諱，然而卻說不清作案的具體日期，被盜事主因出差在外也無法說清?？紤]到16周歲是未成年人的行為是否應負刑事責任的重要年齡界限，關系到罪與非罪，我想無論多麻煩，花再大的精力也要查個水落石出。為此我和檢察官多次去偵查機關、失主單位、居委會和被告人家里走訪。功夫不負有心人，終于，被告人家中的一張照片引起了我的注意。那是一張被告人十六歲生日當天與全家人的合影，照片中，她身上所穿的紫色上衣正是失主家中被盜的那件外套。最終，由于這名少女實施盜竊行為時未滿十六周歲，其行為不構成盜竊罪，檢察機關撤回了起訴，避免了一件錯案。
    實踐中也有少數被告人謊報年齡，企圖逃避法律的懲罰。2000年11月，我承辦的一件盜竊案的起訴書中寫到“被告人李某，17歲，1983年5月5日出生，家住內蒙古自治區(qū)赤峰市紅山區(qū)圖寶山鎮(zhèn)”。但我發(fā)現，案卷材料中既無戶籍證明，也無被告人身份證件，只有一張手寫的辦案說明，提到了他的出生日期是1983年5月5日。為了核實這一情況，我與被告人戶籍所在地派出所取得了聯系。然而，派出所的同志卻給了我一個出乎意料的回復：“我們這里只有元寶山鎮(zhèn)，而且元寶山鎮(zhèn)也不屬于紅山區(qū)?！边@一情況引起了我的警覺。再進一步核實其它情況時，被告人的供述也得不到印證。12月10日，為了查清李某的年齡，我和書記員在嚴寒中冒雪驅車12小時趕到了數百公里外的赤峰。幾經周折，走訪了當地多個派出所后，我們查到了“李某”的真實姓名和信息?！袄钅常?，1980年6月17日出生，內蒙古自治區(qū)赤峰市大廟鄉(xiāng)人，因涉嫌故意傷害、盜竊，目前在逃。”最終，我們查明李某作案時已滿19周歲。李某試圖隱瞞姓名、年齡，假冒未成年人逃避刑事處罰的企圖沒有得逞，受到了應有的法律處罰。為此，我的同事們都說，你這個法官媽媽慈心也有鐵面時。
    四、寬嚴相濟，細致調解全力化解社會矛盾
    因此，在準確定罪恰當量刑的同時，少年法庭的法官應當更加重視調解工作，以彌補被害人的經濟損失，力求做到“三個充分”，即“被告人充分認罪、充分賠償、被害人充分諒解”，實現案結事了，促進社會和諧。近日，我審理了這樣一件故意傷害案，被告人小利系某小區(qū)保安，十六歲生日剛過兩天，就因瑣事與班長高某發(fā)生沖突，致其輕傷。因小利家境貧寒，案發(fā)后雖經公安、檢察機關多次調解，但未能賠償高某的治傷損失費，因此高某要求法院嚴懲小利。通過庭前調查，我發(fā)現高某來自北川地震災區(qū)，家庭財產因地震損失殆盡，本案的賠償款對其重建家園至關重要；然而小利家在河北山區(qū)農村，其父在外打工不管家事，其母常年患病，年幼的妹妹還在上學。雖然調解難度很大，但我并未輕易放棄，而是堅持耐心細致地做雙方的思想工作，讓其換位思考，體會對方的困難。一次又一次的調解工作使被告人的家長深受感動，其經多方籌措終于交來了賠償款，高某也降低了賠償要求，諒解了小利，要求法院對被告人小利從輕處罰?？吹皆泟Π五髲埖碾p方經過我們的不懈努力達成了和解，我感到十分欣慰。宣判后，少年被告人的家長特地送來了一面錦旗，上書：“清正廉明，執(zhí)法如山?！?BR>    五、限制前科公開，真誠幫教失足少年
    在多年的審判工作中，我深刻地認識到，犯罪未成年人往往是一失足成千古恨。容易受到不良環(huán)境影響，人格特征不穩(wěn)定、可塑性強是他們的突出特點。這就決定了未成年犯罪人具有較大的矯正可能性。為了幫助他們徹底改正錯誤，重回人生正道，還需在宣判之后，配合執(zhí)行機關對失足少年進行持續(xù)有效的幫教，時刻警醒他們不要重蹈覆轍，并為他們順利歸復社會提供便利條件。我們認為，在跟蹤幫教時，如果對失足少年的前科限制公開，將更有利于促進對他們的教育和感化，有利于他們更好地復學、升學、就業(yè)，維護這些孩子的最大利益。正是考慮到這一點，我院少年法庭從10多年前就開始探索未成年人前科限制公開制度。
    未成年被告人張某是個十分聰明的孩子，他的父親在國外做科研，母親是醫(yī)生，張某本人也品學兼優(yōu)?？墒窃趶埬?6周歲那一年的暑假，他竟然帶領三名同學，盜竊10余起，贓款贓物價值人民幣1萬余元，屬于情節(jié)嚴重的犯罪。好好的一個孩子怎么忽然成了盜竊犯呢？張某說：“我崇拜英雄，但我不能像董存瑞那樣炸碉堡，也不能像歐陽海那樣攔驚馬，所以我就模仿小說里的俠客劫富濟貧?！蹦切┩祦淼臇|西，他一樣也沒留下，全都分給家庭困難的同學了。
    依照法律，張某應當被判處3年以上有期徒刑，但考慮到張某作案動機和一貫表現，合議庭對他判處了有期徒刑三年緩刑四年。宣判后，我沒有中斷對他的教育，在家長、老師和法官的幫助下，張某的思想取得了很大進步，他更加刻苦學習，成績在班里名列前茅。他還拾金不昧，受到了學校的表彰。鑒于他學習成績優(yōu)異，又有突出的悔改表現，為了讓失足后愿意悔過自新的孩子同樣能以自己的努力創(chuàng)造美好的未來，使他不因曾受到刑事處罰而影響到大學的高考，我對張某的前科能否限制公開的問題進行了探索和嘗試。
    經向院領導請示后，我主動找到張某所在中學的校長，提出能不能將這名少年犯的前科材料轉由我院少年法庭保存。開始，校長明確地說：“不行，出了問題誰負責？”為了打消校長的顧慮，我又到區(qū)教委查找有關文件，并由我院出具保存檔案的備查函，經過我們主動找校長做說服工作，說明張某的悔罪情況及一貫表現，校長終于被感動，答應了我的請求，并說：“尚法官，我真服了你了，現在我才明白，你審判的少年犯為什么會有那么多人考上大學。”后來，張某在全國統(tǒng)一高考中以591分的優(yōu)異成績考取了某全國重點大學，一家人歡天喜地拿著大學錄取通知書到我院向少年法庭的法官們報喜，并送來了一面錦旗，上面寫著：“琢璞為玉育新苗，鐵面慈心法官情?！睆埬炒髮W畢業(yè)后，順利地申請到了赴國外留學深造的機會，他通過賀卡告訴了我這一好消息，這是我那一年收到的最好的新年禮物。
    六、宣傳法制，從源頭上預防和減少未成年人犯罪
    少年法庭的法官在做好審判工作的同時，還應當積極參加社會治安綜合治理，將少年審判的工作向前延伸，參與青少年法制宣傳，幫助提高青少年的遵紀守法意識和法律維權能力，從源頭上預防和減少未成年人犯罪。
    當今社會的價值標準更加多樣化，各種利益訴求也更加多元化，這給預防和減少未成年人犯罪帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，我要求自己不斷的學習，逐步完成從經驗型法官向專家型法官的轉變，努力借鑒他人的經驗成果和先進方法，進一步了解新時期未成年人的生理、心理特點，從而更有針對性地開展法制宣傳教育，有效地預防和減少未成年人犯罪。
    我先后擔任了多所學校的法制校長，并和多個街道的社區(qū)建立了“少年與家庭法制教育基地”，以《讓法律成為我們的信仰——我以守法為榮》、《走進孩子們的心靈——爭做教子有方的合格父母》等為題，在本市和全國各地做了數十場法制教育巡回報告，受到師生和家長的肯定和好評。工作之余，我還全面分析
    總結
    了現實案例中反映出的家庭教育問題、學校管理問題以及未成年人心理疏導問題等，撰寫了《法官媽媽給父母的90個建議》等書籍，積極向社會宣傳推廣科學的教育方法。
    近年來，我還先后應邀參加了在美國、日本、韓國和澳大利亞所舉辦的關于預防青少年犯罪和探索人格教育的國際學術研討會，并分別以《犯罪的孩子為什么稱呼我媽媽？》、《用精心的審判保護未成年人的合法權益》、《和家長攜手挽救失足的孩子》、《女法官與少年犯——中國未成年人審判的理論與實踐》等為題做了主題發(fā)言。與會的國際同行、專家學者們，在聽了我的演講之后，無不對我國的少年司法制度、少年法庭的工作和中國的法官大為贊賞。與此同時，我也通過這些國際性的研討會拓寬了視野，虛心地吸收國外同行們在青少年犯罪預防方面的先進做法，運用到我所從事的少年審判工作中去。
    一直以來，我始終堅持將少年審判的原則和宗旨具體貫徹到每一個案件當中，做到忠于事實和法律，對每一個未成年被告人負責，對每一個被害人負責。22年來，我共審結未成年人刑事案件826件，無一件被發(fā)回重審；共判處少年犯1000余人，其中適用非監(jiān)禁刑256人。在被判處非監(jiān)禁刑的少年中，有100余人考入了各類專業(yè)學校，22人考上了包括清華大學、北京理工大學、中央戲劇學院等在內的大專院校，3人考取了研究生，2人出國留學深造，其它人也都自立自強，成為遵紀守法的公民，重新犯罪率低于1%。
    黨和國家一貫關心未成年人的健康成長。胡錦濤總書記于2005年6月語重心長地指出：“要從國家和民族未來的高度，重視未成年人犯罪問題。要明確責任，大力協(xié)同，綜合防治。通過教育和法制相結合，使未成年人犯罪問題得到明顯好轉?！苯衲?月，最高人民法院王勝俊院長也強調：“少年法庭工作只能加強不能削弱，人民法院少年法庭工作必須貫徹好‘堅持、完善、改革、發(fā)展’八字方針，做到切實加強對少年法庭工作的領導等‘六個加強’。”少年審判是人民法院工作的重要組成部分，是教育、感化、挽救失足少年的崇高事業(yè)，是重塑少年健全人格和優(yōu)良品行的“希望工程”，也是構建社會主義和諧社會的基礎工作。進一步做好未成年人刑事審判工作，對于維護未成年人的合法權益，有效預防和矯治未成年人犯罪，具有十分重要的意義。我國的少年司法經過多年的探索，已經具備了一定的規(guī)模，也積累了不少的經驗，取得了顯著的社會效果。我愿與全區(qū)未成年人保護工作者共同攜手，為進一步做好少年法庭的工作、健全和完善我國的少年司法制度，為成長在同一片藍天下的每個孩子都擁有美好的人生而不懈努力！
    刑事閱卷報告篇十五
    本文目錄
    2018年刑事調研報告
    少年刑事審判工作開展情況調研報告
    質監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接狀況調研報告
    隨著司法改革的進程不斷深入，司法觀念有了重大的變化，從把打擊犯罪作為刑事司法制度的基本價值定位的一元片面的價值觀轉向加強對犯罪嫌疑人和被告人權利的保護的多元平衡的價值觀，從偏重實體的公正觀轉向重視程序的公正觀，從偵查中心的司法觀轉向審判中心的司法觀，從查明事實的辦案觀轉向證明事實的辦案觀，從偏重證明力的自然證據觀轉向強調可采性的社會證據觀。上述這些轉變必然帶來刑事訴訟過程中的一些變化，因此在司法實踐中下列一些問題需要解決。
    1、非法證據的排除問題
    所謂違法證據就是以暴力、脅迫、利誘、欺詐、違法羈押等不正當方法取得被告人供述、被害人陳述、證人證言等言詞證據和以違反法定程序的方法取得實物證據。所謂違法證據排除，主要是指在刑事訴訟中應當排除上述那些通過非法途徑獲取的證據。
    現代任何國家的刑事訴訟法都禁止以違反法律的方式獲取證據，然而對非法獲得的證據能否獲得證據能力，成為定案根據，卻既有共識，又有不同的意見和相異的處置。
    美國是實行非法物證排除規(guī)則的主要國家。它通過一系列判例確定通過違法的、無根據的搜查和沒收所獲得的證據，以及通過違法收集的證據發(fā)現、收集的證據（派生證據）均應排除。
    英國、德國和法國等西方國家與美國的態(tài)度有區(qū)別，這些國家并不一般地排斥違法取得的物證。而是注意違法的嚴重程度以及排除違法證據對國家利益的損害程度，進行利益權衡，同時賦予法官一定程度的對于證據取舍的自由裁量權。
    在我
    國學
    術界存在以下幾種觀點：
    第一，主張把“非法取證行為”與“非法取得的證據”相區(qū)別，對于非法取證行為，可以采取行政手段進行處理，情節(jié)惡劣后果嚴重觸犯刑法的，可以依照刑法追究刑事責任，但不能僅因手段非法而否定“客觀事實”的證據價值。
    第二，主張將非法獲取的證據加以排除，認為凡是以違反訴訟程序的方法獲得的證據，即使查證屬實，也不能作為定案的根據。
    第三，主張排除非法取證行為直接獲得的證據，但可以以這些證據為線索，根據這一線索依合法的程序重新取證，即允許采納所謂“毒樹上的果實”為定案的根據。
    我們認為，排除非法證據規(guī)則的意義在于在刑事訴訟中遏止非法取證的行為，而非法取證行為的動機是獲取證據，只有針對這一動機消除非法取證行為的利益性，才能有效地消除非法取證行為。因此，第一和第三種觀點不能取消非法取證的動機，也就難以遏制非法取證的行為。
    2、瑕疵證據的完善問題
    這里所說的瑕疵證據是指存在殘缺因素可以通過補證彌補缺陷的證據，如證明被告人身份的證據，只有其身份證而沒有其戶籍地公安機關的證明，或者價格鑒定結論的依據不充分，沒有被害人提供的物品購買發(fā)票等。身份證本身是公安機關核發(fā)給公民的證明其身份的合法有效的證件，但是現在社會上偽造身份證的情況大量存在，有些人為了違法犯罪，有些人因為年齡不到而想提前領取身份證，有些人為了一定的目的，都存在使用偽造的身份證的情況。在這種情況下，就必須對被告人的身份證做一個鑒定，認定它系公安機關核發(fā)的真實有效證件，這樣才能作為確定其身份的依據。有些盜竊案件中，犯罪嫌疑人和被害人對失竊物品的描述是一致的，但是被害人提供不出原始的購買發(fā)票，價格鑒定結論僅依據被害人陳述提供的購買時間、品種、型號等而作出，這樣的證據存在瑕疵，應當對被害人的陳述補充相應的證據，證實其陳述的真實性（如同事的證言、有關部門登記資料等），使之形成證據鎖鏈，才能采信。對于被告人和被害人都認可，但確實無法提供鑒定詳細依據的，可以只認定其犯罪事實而不計盜竊金額。
    1、證人出庭作證問題
    在刑事訴訟過程中，證人證言是最普遍、最大量、非常重要的一種證據，法院判決往往就是建立在這些證言的基礎上，刑訴法第四十八條規(guī)定：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務”。在偵查階段和審查起訴階段，書面的證人證言是不可或缺的，也是比較容易取得的。同樣在庭審階段，證人也應當到庭作證，特別是被告人對證人證言提出異議，或者辯護人取得的證人證言與公訴方提供的證人證言有矛盾之處時。但是在目前的刑事審判中，證人出庭率很低，絕大多數證人都不到法庭作證，即使法院發(fā)出出庭通知也棄之不顧，在出現矛盾時，往往考法官的“自由心證”來決定取舍。
    筆者認為造成證人不出庭的原因有：
    （一）、我國法律中沒有強制證人出庭作證的規(guī)定，證人是否出庭作證完全可以自由決定，如果接到法院的傳票而不出庭的，也沒有什么處罰措施。在以往還可以通過單位等途徑“強制”證人出庭作證，但是在如今市場經濟的形勢下，人口的流動性大，很多證人并沒有一個單位或組織可以約束，更增加了其作證的自由度。
    （二）、與案件有關的證人，往往與被告人有某種聯系，特別是在經濟犯罪案件中，這些證人懾于偵查和公訴機關的威力，作出了相關的證言。在辯護人取證時，礙于情面他可能會作出完全相反的證言。當到達庭審階段，在“當面對質”的情況下，證人明顯“得罪”哪一方對他來說都是不利的，因此他選擇“逃避”，不愿出庭。
    證人不出庭的情況下，要有效定罪，必然就會大量采用庭前尤其是偵查階段警察制作的書面證言，這種不加限制地使用書面證言的情況，違背了現代訴訟制度最基本的要求?，F代審判制度要求對證言“真實性的情況保障”，即證言筆錄本身不能證明自己的可靠性，而必須以其他方式對其可靠性作出證明。在我國刑事訴訟中，對這種“真實性的情況保障”未作任何規(guī)定。不僅重大和特別嚴重的案件可以憑一般的書面證言定案，而且雙方有原則分歧，內容很不確定的證人筆錄，也可以交由法官自由取舍，使其作為定案根據。應當看到，依靠沒有真實性保障的書面證言，十分容易形成錯誤的判定，因為書面證詞的可靠性沒有被交叉詢問所檢驗，不能排除書面證詞和證言筆錄偽造或變造的可能，或者取證人斷章取義，證人出于對取證人的信任沒有閱讀就簽而造成證言不真實的情況。
    針對上述情況，我們有必要制定相關的法律規(guī)定來強制和保障證人出庭作證。
    2、警察出庭作證問題
    我國的警察一般不到法庭作證，尤其是他們不會應辯護方的要求到庭作證，即使警察出具書面證言，常常也不是警察的證詞，而是以辦案單位的名義出具的證明材料，有單位印章而無證人落款。例如“關于被告人某某投案情況的證明”、“關于審訊情況的證明”等。但是對作為證明對象的案件中的某些實體問題和程序問題，需要警察來證明，在有些情況下，他們的證人作用是必不可少和不可替代的。例如，關于被告人投案的情況，以及關于偵查過程中的有關情況，如物證搜集、口供獲得的過程與方法等。特別是被告人辯解存在“刑訊逼供”現象的情況下，為了排除非法證據的需要，警察應當到庭作證，而不是由辦案單位出具一份“不存在刑訊逼供情況”的證明材料。警察在偵查階段調查取證和在法庭上作證，是兩個完全不同的角色，此時他沒有了作為警察的強制性力量和國家機器的威懾力，是與被告人同等地位的證人，當他面對莊嚴的法庭宣誓后，他必須依法如實作證，此時的他僅以個人名義向法庭作證。只有經過法庭質證，排除了存在非法取證行為和非法取得的證據，法庭才能采信。
    3、鑒定人員出庭作證問題
    我國刑事訴訟法對鑒定人的權利義務規(guī)定不夠合理，其出庭作證、公開鑒定過程的義務因受人身保護權利而被忽略。在實踐中，鑒定人幾乎不出庭接受質證，只是由公訴機關在法庭上宣讀鑒定結論，而且由于司法鑒定是一項涉及多門科學的專門工作，屬于以科學技術手段核實證據的一種訴訟活動，其涉及到案件事實中的很多信息，不具有相關專業(yè)知識的人員難以提出辯駁意見，加上從事司法工作人員往往缺乏此方面知識，若在庭審過程中，被告人、辯護人和被害人、代理人提出反對意見，經常因無證據而不被法院采納。這就需要具有相關專門知識的人員來對鑒定結論提出見解，然而我國刑事訴訟法并無明確案件當事人可聘請具備鑒定知識的人出庭對鑒定結論質詢，法院也不能強制要求鑒定人員出庭對其作出的鑒定結論予以解釋,給予法官在審理案件時綜合意見，這樣辯方和被害人的訴訟權利得不到充分保護。
    針對這種情況，我們應明確鑒定人的權利義務，理順鑒定程序。必須明確鑒定人要出庭作證，在法庭上公布自己的鑒定過程及結論，接受法官和控辯雙方對其陳述質詢。同時規(guī)定鑒定人享有獨立鑒定權、了解案情權、參與訴訟權、人身受保護權、獲得報酬權等權利，承擔拒絕鑒定、超期鑒定、錯誤鑒定、拒絕出庭作證等應接受不利法律后果的義務。
    刑事訴訟不僅要打擊犯罪，同時要注意保護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益，觀念的轉變最終要落實到行動上，只有解決好上述問題，才能更好地實現刑法目的。
    2018年刑事調研報告（2） |
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    未成年人是一個特殊的社會群體，未成年人犯罪也是一個特殊的社會問題，做好未成年人犯罪的審判工作，對教育和挽救失足未成年人有著十分重要的意義。近年來，新建縣人民法院長堎地區(qū)法庭對涉少刑事案件進行大膽探索，建章立制，規(guī)范管理，在少年審判方式和幫教方面作出了可喜的成績，先后被評為市級和省級“優(yōu)秀青少年維權崗”，但也存在一些問題不容忽視。筆者結合xx年以來新建縣人民法院少年審判工作開展的情況，對受理的案件及工作做法進行了調查分析，對實踐中存在的問題以及解決對策提出自己的粗淺見解。
    基本情況。xx年至今，該院共審結未成年人犯罪案件145件238人，判處非監(jiān)禁刑133人，判處非監(jiān)禁刑率56%。
    主要特點。一是暴力傾向突出。從xx縣人民法院近四年審結的145件未成年人犯罪案件來看，具有明顯暴力脅迫犯罪的特點，主要為搶劫和故意傷害案件，在這些案件中，匕首、彈簧刀、三棱刀等管制刀具成為主要作案工具，暴力傾向突出。二是團伙性、偶發(fā)性犯罪明顯。團伙作案數量較多，新建縣人民法院近四年審結的145件未成年人犯罪案件中，團伙作案所占比例約為62%。在近四年所審理案件中，無論是搶劫、盜竊、故意傷害還是等都表現為一時沖動，沒有明顯的預謀，偶發(fā)性明顯。
    因小事發(fā)生口角、爭執(zhí)引發(fā)的報復性犯罪突出。通過對新建縣人民法院審理的未成年人犯罪案件的調研分析，近四年我縣未成年人犯罪涉及搶劫、盜竊、故意傷害、搶奪、尋釁滋事、詐騙、破壞電力設施、妨礙公務、容留他人吸毒罪等罪名，以報復泄憤為動機的犯罪均不同程度存在，特別是在一些故意傷害案件中大多是因同學之間小事發(fā)生糾紛，事后一方覺得自己吃虧太沒有面子，找另一方算帳而引發(fā)傷害行為導致犯罪。四是未成年人犯罪文化程度不高，多集中在初中文化，近四年受理的未成年人犯罪案件中初中文化的有86人，約占全部未成年人犯罪案件的72.3%。
    在校學生犯罪比較突出。新建縣人民法院近四年受理的未成年人134人犯罪案件中有31人為在校學生，所占比例約為26%。
    未成年人犯罪以留守學生和單親孩子居多。
    未成年人犯罪低齡化上升趨勢明顯。新建縣人民法院近四年受理的未成年人119人犯罪案件中，14-16周歲的未成年人數為53人，約占44.5%，16-18周歲的未成年人數為66人，約占55.5%。
    判處緩刑的少年犯再次犯罪率呈上升趨勢。近年來，未成年人被判處緩刑的再次犯罪或者被行政處罰被撤銷緩刑的概率上升。
    建立未成年人犯罪案件的審理機構。新建縣人民法院長堎地區(qū)法庭擔負未成年人犯罪案件的審理任務，選配了政治素質優(yōu)秀、審判業(yè)務精通的5名法官從事未成年人刑事審判工作，五位法官學歷均為本科及以上學歷，受過良好的法學教育，這為少年審判工作的開展提供了堅強的隊伍保障。同時，新建縣人民法院還從縣婦聯、學校等單位聘請了3名人民陪審員，參與未成年人犯罪案件的審理工作，有效保障了未成年犯罪人的合法權益。
    挖掘審判資源，突出庭審效果。探索懲教結合新路子，把維權活動貫穿于刑事審判全過程，全方位的開展維權工作。
    一是注重庭前調查。開展庭前走訪被告人的學校、家長、親友或住所地派出所民警、居委會主任，了解情況，做到了“三查明”，既查明未成年被告人性格特征、平時表現、社會交往、成長經歷;查明未成年被告人家庭及周圍生活環(huán)境;查明未成年被告人對公訴機關指控其犯罪的認識和態(tài)度。并把這些內容均固定到《未成年被告人社會調查表》中，作為第一手資料，從中把握少年犯思想脈絡，摸清其犯罪的癥結，確保在庭審中有的放矢地對少年犯進行教育和挽救。
    二是有的放矢，搞好開庭審理。針對部分家庭經濟困難和個別法定代理人自我保護意識差，無錢請律師做辯護人或無視其子女的辯護權益的青少年，均為未成年被告人指定了辯護人，保護青少年的合法權益。
    三是大膽適用非監(jiān)禁刑，重視回訪。在審判工作中，對主觀惡性不深、社會危害不大，一時失足的被告人，積極退贓，賠償被害人經濟損失，取得被害人諒解，有監(jiān)管條件的，大膽適用非監(jiān)禁刑。xx年5月，新建縣人民法院對西山文武學校的5名參與搶劫四次的未成年人學生均適用了緩刑。該5名學生脫離父母管教，法律意識淡薄，其犯罪具有偶發(fā)性，且該五名學生均具有較強的可塑性，判處緩刑后繼續(xù)回學校接受教育，達到了良好的社會效果。
    四是著眼預防和減少青少年罪犯，加大法制宣傳力度，重視判后延伸。為了達到審判一案教育一片的效果，四年來，先后共選派法律知識過硬、司法業(yè)務能力強的3名法官擔任轄區(qū)學校兼職法制副校長，具體負責所任學校的法制宣傳教育。組織巡回教育，就地以案講法。
    均出庭率低于60%。
    回訪幫教工作受到經費等因素的制約。由于財政保障機制的缺乏，當前的回訪幫教工作僅局限在判處緩刑的未成年罪犯范圍，并且也不能做到對全部未成年罪犯的跟蹤回訪;同時對少數判處監(jiān)禁刑的未成年罪犯的回訪工作未能開展，對這些未成年罪犯在監(jiān)禁場所的改造情況無法掌握。
    與外地公安機關協(xié)調難。對被判處緩刑的外地未成年罪犯按法律規(guī)定應由罪犯住所地公安機關執(zhí)行，但執(zhí)行
    通知書
    送達后，一般外地公安機關很少回執(zhí)新建縣人民法院。
    未達到刑事責任年齡的未成年人犯罪教育挽救難。新建縣人民法院在審判未成年人犯罪案件中經常遇到未滿14周歲的未成年人主觀惡性大，社會危險性大的暴力型犯罪，但是因其未滿14周歲，無法追究其刑事責任，放縱了犯罪。
    進一步加強緩刑適用和回訪工作。加大適用緩刑的力度，便于失足青少年盡快融入社會、適應社會;強化回訪幫教工作，擴大回訪對象的范圍。
    加強司法建議工作。在未成年人刑事審判中發(fā)現普遍性或需提請注意的問題，有針對地向有關單位提出司法建議，促進未成年人保護及未成年人犯罪的預防工作的開展。
    拓展司法保護范圍。增加對法律援助的投入，合理設置關押場所和少年法庭，對未成年人最大限度地減少使用羈押強制措施，探索實行“未成年人輕罪記錄消滅制度”。
    改進現有未成年人犯罪審判庭的設置，使審判環(huán)境更具人性化。借鑒“圓桌審判”方式，最大限度減輕未成年被告人的恐懼和抵觸心理，使之更符合未成年人心理、生理特點，充分體現法院對未成年被告人的教育、感化和挽救。
    2018年刑事調研報告（3） |
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    近年來，隨著國家整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的深入開展，一大批危害市場經濟秩序的違法犯罪活動得到了有效查處，健康有序的市場經濟秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴有直接關系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對全國整規(guī)工作作出重要批示：“關鍵在建立健全法制，嚴格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題?！惫P者結合長期從事基層質監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐，就整規(guī)工作中質監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現狀及對策作以初淺的分析，以期對加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。
    銜接的主要工作
    在整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作中，質量技監(jiān)部門主要承擔依法查處生產、經銷假冒偽劣產品違法行為的行政執(zhí)法工作任務。具體來講，主要是關乎人民群眾生命健康和財產安全的食品、農資、建材、棉花、計量執(zhí)法和特種設備等重點產品和重點領域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機關的主要案件，也就是需要追究當事人刑事責任的犯罪案件主要有生產、銷售偽劣產品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件（該案件實際主要由工商部門予以移交，但有時會與生產、銷售偽劣產品案件相竟合）及非法經營案件等。從近幾年筆者所在質量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實踐來看，符合上述移送標準，需要追究當事人刑事責任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標準和條件。
    存在的主要問題
    就筆者近年來的質監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐來看，當前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現在：
    （一）需移送公安司法機關的行政執(zhí)法案件的標準和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機關追究刑事責任）還不夠完善和明確。
    當前，涉及質監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機關的主要案件有生產、銷售偽劣產品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件及非法經營案件等。根據現行《刑法》及有關司法解釋，生產、銷售偽劣產品罪、詐騙罪、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪、假冒注冊商標罪的刑事立案標準和條件基本上還比較清楚，或者說質監(jiān)部門對此還有所了解。但非法經營罪的刑事立案標準和條件則極為復雜，目前質監(jiān)部門對此的了解和掌握還遠有差距。而長期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強，涉及犯罪的生產、銷售偽劣產品、詐騙、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章、假冒注冊商標等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當前質監(jiān)行政執(zhí)法實踐中的查處比例漸趨下降。而由于國家“從源頭抓質量”指導思想的確立和相應措施的實施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產品生產許可證管理條例》、《認證認可條例》等相關法律法規(guī)的頒布實施，關乎人民群眾生命健康和財產安全的食品、農資、建材等產品的經營活動必須首先獲得相關資質認可（生產許可、強制性認證等）方能從事，所以對這些領域的質監(jiān)行政執(zhí)法重點就是審驗生產、銷售者的相關資質或其經營的產品的相關資質，即審驗其是否獲取了生產許可證、強制性認證等證照，而并不需要對相關產品的內在質量情況作進一步的判定，實際上大多產品的內在質量并非存在問題，關鍵是未獲得國家的生產許可、強制性認證等相關手續(xù)。正是上述原因的存在，質監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產許可證、強制性認證等案件在確定是否屬移送公安司法機關范圍時就產生了標準和條件較為復雜而無法明確的問題。因為，與之相連的可能是非法經營罪，但非法經營罪的刑事立案標準和條件極為復雜，就目前質監(jiān)部門的判斷能力來講對此還無法予以明確。所以，亟需對需移送公安司法機關的行政執(zhí)法案件的標準和條件予以完善和明確。
    （二）行政執(zhí)法人員的法律素質還不能適應及時準確判斷所辦案件是否需移送公安司法機關的形勢要求。
    刑事責任是最為嚴厲的一種法律責任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質在內的較高的綜合素質才能勝任。而目前，質監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質參差不齊，加之長期從事質監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識面窄、思維模式定型，要求其及時準確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機關顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關負責人也存在這方面的不足和缺陷。當然，由于缺乏對刑事司法工作的了解和相應的實踐經歷，具體辦案的質監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準確落實符合刑事司法要求的有關調查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時因能力問題而喪失追訴最佳時機的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當中行政執(zhí)法人員的法律素質是最為關鍵的制約因素。
    （三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機制。
    從先前的質監(jiān)與司法機關的工作聯系實踐看，大多情況下，質監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時應請求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項整治工作任務時，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機關則往往是以查辦貪污賄賂案為目標主動突擊檢察，指導幫助行政執(zhí)法機關提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時才可能與行政執(zhí)法機關發(fā)生聯系，平時基本上沒有太多的業(yè)務往來。總之，可以說，目前行政執(zhí)法機關與刑事司法機關在有關業(yè)務工作的往來上是少量的、即時性的，相互間的工作聯系機制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細節(jié)而言，行政執(zhí)法機關在發(fā)現有涉嫌移送案件時，向刑事司法機關的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機關就十分清楚明白，刑事司法機關也未必就此類問題向行政執(zhí)法機關予以告之。所以，工作聯系機制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。
    幾點意見和建議
    針對上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認為應當從以下幾個方面予以解決：
    （一）行政執(zhí)法機關應進一步加強對行政執(zhí)法人員刑事法律知識的培訓教育。在這方面，主要是加強《刑法》、《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓教育，使其強化在行政執(zhí)法過程當中會發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當事人刑事責任是嚴厲打擊違法犯罪活動、確保執(zhí)法有效性、維護法制統(tǒng)一和法制權威必然要求的認識。同時，也進一步明確移送的基本標準和基本程序等涉及具體操作的有關知識，從而促進行政執(zhí)法機關的移送工作。
    （二）刑事司法機關應進一步加強對行政執(zhí)法機關有關移送業(yè)務工作的培訓指導。在這方面，主要是對涉嫌犯罪案件的標準和條件以及移送的具體要求和程序等有關內容予以培訓指導。因為，不論是從業(yè)務工作范圍、業(yè)務知識和技能，還是從實踐經驗等諸多方面來講，對犯罪案件的偵查、審核、認定等工作，行政執(zhí)法機關都遠遠無法與刑事司法機關相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機關移送工作的前提和保障。
    （三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制應盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關機構作為牽頭或負責單位，商行政執(zhí)法機關、刑事司法機關討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，建立和形成長期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機關移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機關移送工作的關鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當務之急。
    總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對于嚴格依法行政，嚴格依法司法，有效打擊違法犯罪活動，維護法制統(tǒng)一和法制權威，促進依法治國具有重大意義。對行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調研和探討理應受到社會各界，尤其是政府和司法部門的重視和關注。
    刑事調研報告（4） |
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    刑事立案監(jiān)督是人民檢察院依法對偵查機關的刑事立案活動實行的監(jiān)督，是修改后的刑事訴訟法賦予檢察機關的一項新的法律監(jiān)督職能。由于該項工作起步較晚，在司法實踐中又缺乏與之相配套的實施細則，因此實踐中該項工作開展起來難度較大，需要加強研究與探索。下面結合檢察機關的工作實踐，談一些看法與體會：
    一、案件線索來源少，阻礙了刑事立案監(jiān)督工作的開展。
    檢察機關立案監(jiān)督案件線索來源的常規(guī)途徑不多，缺乏這類案件線索來源的廣泛渠道。從實踐中看，檢察機關立案監(jiān)督案件線索主要來源于被害人控告、申訴及審查公安機關案卷材料中的發(fā)現。由于檢察機關并不掌握發(fā)案、立案的第一手資料，對偵查機關的立案活動缺乏知曉權，不能掌握偵查機關的立案情況，只能依賴被害人或當事人的控告與申訴，但就這一線索來源的途徑，在實踐中也常常因各種原因而顯得不夠通暢。特別是有些案件缺乏被害人或被害人有過錯的案件，單靠該途徑就更難掌握偵查機關立案的情況，也無從談立案監(jiān)督的問題。而有些案件即使有被害人，但多數被害人也只知道向公安機關報案，在公安機關不受理，自己的權益得不到保障時，根本不知有向檢察機關控告的權利。
    通過審查公安機關案卷材料，從中發(fā)現立案監(jiān)督案件線索的情況幾乎為零。一方面因為案卷材料是以一案為單位，將與該案有關的情況裝訂成冊，實踐中作為追捕線索可能會有所發(fā)現，但要尋找立案監(jiān)督線索，其價值不大；另一方面因為審查批捕工作是在審閱案卷、核實證據基礎上作出決定，與立案監(jiān)督需要發(fā)現、分析線索和調查取證有很大差別，很難兼容。
    從我院的情況來看，近幾年來受理的被害人控告、申訴立案監(jiān)督線索只有幾件，而在審查案卷材料中挖掘到的立案監(jiān)督案件線索均沒有成案的價值。因此，立案監(jiān)督案件線索來源少，信息渠道嚴重不暢通，成為制約該項工作順利開展的瓶頸。
    二、把立案條件等同于追究刑事責任條件，限制了刑事立案監(jiān)督工作開展的范圍與效果。
    公訴案件的立案，是指公安、檢察機關對報案、控告、自首等線索材料進行審查，認為有犯罪事實依法需要追究刑事責任而決定進入刑事訴訟程序并交付偵查的活動。據此不難理解，只要認為有犯罪嫌疑存在，需要通過偵查手段搞清事實真相的，都應該立案。因此，從程序法角度看，在整個刑事訴訟活動中，立案的證明要求是最低的，立案的后果是，在查明有相應的證據證明犯罪事實，依法應當追究犯罪嫌疑人刑事責任的，應經過刑事訴訟程序，逮捕、起訴、交付審判以懲罰犯罪。如果犯罪情節(jié)顯著輕微或沒有犯罪事實存在的，應當依法撤銷立案。因此，依據刑訴法規(guī)定提出立案監(jiān)督的條件應該是只要有犯罪嫌疑即可，即使案發(fā)時還未明確犯罪嫌疑人，也可以針對已發(fā)生的犯罪事實立案，即所謂的以事立案，從而通過偵查查明犯罪嫌疑人。
    然而，在司法實踐中卻沒有嚴格按照刑訴法的要求來做，往往把立案監(jiān)督條件等同于追究刑事責任條件，要求立案監(jiān)督的案件最終要作出有罪判決的結果，并把它作為考核的標準，現有的考核機制作出的要求顯然束縛了檢察機關的手腳，客觀上使檢察機關人為地拔高立案監(jiān)督的條件，即以逮捕的三項條件，甚至以能追究刑事責任的條件來代替立案監(jiān)督條件，立案監(jiān)督案件成功的標準變成所謂的“捕得掉、訴得出、判得了”，這樣對不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人實踐中不敢輕易提起立案監(jiān)督程序，這就出現了一部分應當予以立案偵查的犯罪嫌疑人因無法進入刑事訴訟程序而逃避法律制裁的現象，這種狀況有違刑事訴訟法的立法精神。
    三、立法不完善，無相應配套措施，影響了刑事立案監(jiān)督工作的執(zhí)行力度與成效。
    盡管修改后的刑事訴訟法進一步確認了人民檢察院刑事立案監(jiān)督權，但并未賦予其實質上的強制糾錯措施，也沒有具體可遵循的實施細則，缺乏具體的監(jiān)督辦法、手段、操作程序，執(zhí)行起來難度很大。檢察機關向公安機關發(fā)出了“說明不立案理由通知書”、“通知立案書”后，公安機關既不說明不立案理由，又不立案怎么辦？檢察機關無有效的措施予以保障，又從何談監(jiān)督。即使偵查機關在接到通知書后立即立案，但他們對立案監(jiān)督不理解，在行動上不配合，或者消極偵查或者即使偵查收集的證據尚未到位就直接報捕，使檢察機關對報捕的案件處于兩難境地。一方面，該案系由檢察機關通知立案的，代表了檢察機關的傾向性意見，要保證其嚴肅性；而另一方面，根據公安的報捕材料，證據不完全符合逮捕條件，又難以作出決定。同時，目前偵監(jiān)部門沒有直接偵查的權力，無法通過偵查措施搜集證據，從案件事實的輪廓上看又很像案件，形成了所謂的雞肋，食之無味，棄之可惜。因此對這類案件檢察機關很難監(jiān)督，實踐中往往采取干脆不提起立案監(jiān)督為妥的做法。另外還有對不應當立案的案件而公安機關予以立案了，又應如何監(jiān)督的問題，在實踐中也是一個盲區(qū)，如何操作，法律缺乏規(guī)定。此外，公安機關認為系一般的違法案件并作出了行政處罰的，而實際上可能構成刑事犯罪，需要追究刑事責任的案件，實踐中應該如何發(fā)現并進行監(jiān)督，同樣缺乏操作規(guī)程，實踐中根本進入不到檢察機關的監(jiān)督視線，造成了監(jiān)督中的空白，形成了監(jiān)督中的盲區(qū)。這些立法上的漏洞和缺陷，已嚴重影響了立案監(jiān)督的廣度和力度，制約了立案監(jiān)督工作的開展。
    針對以上立案監(jiān)督工作存在的難點問題，筆者認為應采取以下一些方法和策略來開展這項工作：
    一、采取各種措施，拓寬線索渠道
    1、要加強立案監(jiān)督工作的宣傳。結合檢務公開，采取多種形式，大力宣傳法律賦予檢察機關的法律監(jiān)督職能，使有關部門和廣大人民群眾熟悉和了解，從而懂得如何用法律武器來維護自己的合法權利，做到告狀有門，鼓勵群眾大膽檢舉、控告，擴大立案監(jiān)督線索來源。特別是在偵查機關受理報案場所應該張貼有關立案監(jiān)督的法律規(guī)定，并要求偵查人員在向當事人宣布不予立案的時候，告知其有向檢察機關申訴的權利，使偵查機關的立案活動納入檢察機關的監(jiān)督之下。
    3、加強與本院有關科室的聯系，及時發(fā)現有價值的線索。與本院控申、起訴、自偵等部門經常溝通，并要求這些部門一旦發(fā)現屬于立案監(jiān)督范圍內的線索及時與偵監(jiān)部門聯系，以便及時掌握，及時作出反應。同樣，也應加強與法院、司法局、工商、稅務等部門的聯系，形成外單位移送立案監(jiān)督線索的網絡，拓展立案監(jiān)督案件的線索，履行好法律監(jiān)督的職責。
    4、善于從新聞熱點中挖掘案件線索。關注報刊、雜志、電臺、電視等新聞媒體或一些單位（如紀檢、工商、稅務）的有關信息。如果發(fā)現有價值的線索就及時介入調查。這是一個比較廣泛的信息源，值得檢察機關從中挖掘立案監(jiān)督的線索。
    二、轉變立案監(jiān)督觀念，加大立案監(jiān)督的力度
    立案監(jiān)督主要針對公安機關工作，而偵監(jiān)部門又常常與公安機關打交道，配合多于制約，協(xié)作多于監(jiān)督，很怕影響了兩家的關系，傷了和氣，不利于今后工作開展。對此，首先應改變觀念，要主動與公安機關聯系，講究立案監(jiān)督的方法和技巧，指出立案監(jiān)督的目的是為了防止有案不立、有罪不究、以罰代刑，有效地維護社會秩序，充分保障被害人的權利，從而取得偵查機關理解與支持。此外，要敢于監(jiān)督、大膽監(jiān)督，降低立案監(jiān)督的標準，對掌握到的線索，如果符合立案條件的，就應當向公安機關發(fā)出說明不立案理由通知書或運用立案
    建議書
    來督促其立案，而不應以逮捕條件甚至于起訴條件、判決條件為標準來衡量是否能提出立案監(jiān)督，并應允許有部分立案監(jiān)督案件在公安機關立案偵查后認為事實不清、證據不足而作撤案處理。當然立案監(jiān)督的案件作撤案處理的，也應符合刑事訴訟的精神，以保證刑事偵查活動的嚴肅性，雙方對此應該達成共識。這樣一方面能夠更好地履行偵查機關的職責，加強打擊犯罪的力度，另一方面也能使立案監(jiān)督活動處于主動地位，達到真正的監(jiān)督目的，起到一定的效果，使立案監(jiān)督工作不留盲區(qū)。另外，對不應當立案而立案的案件，也應實行立案監(jiān)督，督促其依法及時撤案，以利于法律的正確實施，從而在保證打擊犯罪的同時，依法維護公民的合法權益不受侵犯，這也是立案監(jiān)督工作應加強的一個方面。只有將這兩個方面結合起來才是完整意義上的立案監(jiān)督，才能保證刑事訴訟活動的依法進行。
    三、制定相應的實施細則，完善立案監(jiān)督機制
    人民檢察院應在不違反立法本意的情況下，依法制定進行立案監(jiān)督的具體辦法及細則，增加可操作內容。具體來說應該規(guī)定檢察機關對偵查機關發(fā)案、受案、立案情況的知曉權、對行政處罰的監(jiān)督權及對立案監(jiān)督案件的調查權、建議立案權。針對刑事立案監(jiān)督案件周期長的特點，對案件的受理、審查、移送、反饋、答復等各種環(huán)節(jié)都應制定明確的時效規(guī)定，防止偵查機關消極拖延的現象。另外，在通知公安機關立案后，應監(jiān)督其執(zhí)行情況，如不執(zhí)行，則提出糾正意見。必要時，應賦予檢察機關對立案監(jiān)督案件的偵查權，并補充相應的配套法規(guī)，以防止立而不偵、偵而不細的情況，使立案監(jiān)督工作有法可依、有法可循，并落實貫徹到實處。而現有的立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督相脫節(jié)的現象，也大大制約了立案監(jiān)督的發(fā)展。因此，還應完善法律監(jiān)督體系，形成立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督緊密結合的機制，并以偵查監(jiān)督作為后盾，加強立案監(jiān)督工作，使立案監(jiān)督工作納入正常運行的軌道。
    立案監(jiān)督工作有廣闊的發(fā)展前景，雖然目前存在的問題較多，但只要加強調查研究，將上述對策真正落實貫徹，做到多管齊下，必將推動立案監(jiān)督工作再上新臺階，立案監(jiān)督工作的道路也會越走越寬。
    刑事閱卷報告篇十六
    可以不出庭。
    控辯審三方都認為沒有必要出庭的證人可以不出庭，經辯護律師申請人民法院通知的證人可以自己決定是否出庭，刑事被告人的配偶、父母、子女可以拒絕包括法院要求的出庭請求。
    對于法院認為有必要出庭的證人，拒不出庭的可以予以訓誡、拘留處罰或者強制其到庭。
    刑事訴訟法
    第一百八十七條公訴人、當事人或者辯護人、訴訟代理人對證人證言有異議，且該證人證言對案件定罪量刑有重大影響，人民法院認為證人有必要出庭作證的，證人應當出庭作證。
    第一百八十八條經人民法院通知，證人沒有正當理由不出庭作證的，人民法院可以強制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。
    證人沒有正當理由拒絕出庭或者出庭后拒絕作證的，予以訓誡，情節(jié)嚴重的，經院長批準，處以十日以下的拘留。