提出一個可行的解決方案是解決問題的關鍵。選擇一個適合的方法和框架，可以幫助我們更好地組織和實施我們的方案。以下是一些精選的方案模板，你可以根據自己的實際情況進行參考和修改。
耕地保護督察方案篇一
為認真貫徹落實國家農機購置補貼政策，切實做好20**年度農機購置補貼工作，根據財政部和內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)廳精神，結合全旗實際，制定本方案。
一、指導思想和工作原則
（一）指導思想。堅持以發(fā)展現代農業(yè)為基礎，以提高農機裝備水平、增強農牧業(yè)綜合生產能力為目標，改善生產條件，提高工作效率，增加農民收入，推動農村經濟健康發(fā)展。
（二）工作原則。一是保障重點，優(yōu)先保障玉米全程作業(yè)機械的補貼，帶動機械化作業(yè)水平的提高。二是農民自愿，尊重農民購買農機的自主權，調動農民購買和使用農機的積極性。三是配套購置，鼓勵農民購置全套農機作業(yè)機械。四是規(guī)范運作，嚴格農機購置補貼程序，實行陽光操作，提高規(guī)范化水平。
二、補貼對象及范圍
補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農民（含農牧場職工）、直接從事農機作業(yè)的農牧業(yè)生產經營組織，以及在當地工商登記的奶牛專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所及生鮮乳收購站和乳品生產企業(yè)參股經營的生鮮乳收購站。
在申請補貼人數超過計劃指標時，補貼對象的優(yōu)先條件是：農機大戶（種養(yǎng)大戶）、農村合作經濟組織（農機專業(yè)合作社）、奶牛專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所及生鮮乳收購站、乳品生產企業(yè)參股經營的生鮮乳收購站、配套購置機具（購置主機和與其匹配的作業(yè)機具）和購置玉米收獲機保護性耕作機械等配套機具者、農機化示范園區(qū)的農戶、列入農業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶、“平安農機”示范戶。申請人員的條件相同或不易認定時，在優(yōu)先安排沒有享受過補貼的農牧民的基礎上，根據申請補貼的先后排序或農民接受的其它方式確定。
三、資金規(guī)模、補貼標準及補貼機具種類
（一）資金規(guī)模。
自治區(qū)下達我旗740萬元國家補貼指標，其中40萬元為擠奶設備補貼，700萬元用于農機補貼。根據全旗實際，在700萬元中拿出130萬元用于玉米收獲機的補貼，570萬元用于拖拉機及配套機具的補貼。在國家補貼的基礎上，旗財政拿出100萬元，用于玉米收獲機的累加補貼，補貼額再增加國家補貼額的三分之一，單機累加補貼額不超過國家補貼標準。
（二）補貼標準。
中央專項資金補貼率原則不超過機具最高出廠價格（不含運雜費）的30%，且單機補貼額最高不超過5萬元，其中100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械最高補貼額不超過12萬元。1戶農民年度內享受補貼的購機數量原則上不超過1套（4臺，即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具）；1戶農民年度內享受補貼的電動卷簾機、微耕機的數量分別不超過3臺和1臺；直接從事植保工作的植保作業(yè)服務隊年度內享受補貼購置植保機械的數量原則上不超過10臺套；1個生鮮乳收購站年度內享受補貼的擠奶機械數量不超過1套（3臺，即1臺擠奶機、1個儲奶冷藏罐、1個運輸奶罐）。20**年補貼產品銷售價不得高于20**年的補貼銷售最高價，不再向社會公布，鼓勵企業(yè)低價銷售產品。生鮮乳收購站申請購置擠奶機械設備，按照《內蒙古自治區(qū)20**年度生鮮乳收購站擠奶機械設備購置補貼實施方案》規(guī)定執(zhí)行。
（三）機具種類。
20**年度補貼機具種類主要有動力機械、挖掘機械、耕整地機械、播種機械、施肥機械、地膜回收機械、中耕機械、植保機械、修剪機械、谷物收獲機械、玉米收獲機械、籽粒作物收獲機械、根莖作物收獲機械、飼草料作物收獲機械、莖稈收集處理機械、脫粒機械、剝殼(去皮)機械、干燥機械、倉儲機械、清選機械、蔬菜加工機械、大型水泵、噴灌機具、飼（草）加工機械、畜牧養(yǎng)殖機械、畜產品采集加工機械、水產養(yǎng)殖機械、平地機械、日光溫室設備等，共11大類31小類87個品目2213個機型，具體見《20**年度內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)機械購置補貼產品目錄》（以下簡稱《補貼產品目錄》），其中18-24馬力直齒傳動的拖拉機不在我旗享受補貼范圍之列。
四、購機補貼程序
20**年3月中旬，制定購置補貼實施方案，開展政策宣傳和成立補貼工作組織機構。下旬開始實施補貼的申請、公示、購機。8月15日購機工作結束。
20**年農民申請購機可以直接向旗農牧業(yè)局農機股申請。旗農機管理部門根據購機對象補貼條件研究審批，與購機戶簽定購機協議，公示7天無異議，購機戶持協議書及協議書中補貼額以外的資金，由農牧業(yè)局農機股統一組織接車。資金結算由專項供貨企業(yè)或直銷生產企業(yè)匯總報帳材料，經旗農機、財政主管部門核準，報市農機、財政主管部門審核，由自治區(qū)農機主管部門匯總并核實無誤后，出具結算確認單，并向自治區(qū)財政部門提出結算申請，由自治區(qū)財政部門統一支付。
五、工作要求
（一）加強領導，密切配合。成立農機具購置補貼工作領導小組，確保此項工作落到實處。奈曼旗專項領導小組組成人員如下：
組長：xx
副組長：xx
成員：xx
（二）加強宣傳，搞好服務。充分利用各種媒體廣泛宣傳農機購置補貼政策，特別是做好對農民的宣傳引導工作，讓廣大農民了解購機補貼程序、要求和補貼機具信息，做到家喻戶曉。要認真受理群眾投訴舉報，保證做到事事有答復，件件有結果。各企業(yè)要做好產品和企業(yè)相關信息咨詢解答工作，特別要強化售后服務功能，凡產品銷售地，均須自建或聯建農機銷售服務站點，保障售后服務。
（三）嚴格管理，強化監(jiān)督。要嚴格紀律，按照有關規(guī)定，規(guī)范管理，陽光操作，扎實有效落實“五制三禁”。即：補貼機具競爭擇優(yōu)篩選制、補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實施效果考核制；嚴禁農機購置補貼產品亂漲價，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁向企業(yè)收取推廣費。
（四）協同配合，增強實效。農機產品質量監(jiān)督投訴站組織好產品質量和企業(yè)服務的跟蹤調查、信息收集，把好質量關口；農機培訓機構搞好新購機駕駛操作人員的專業(yè)培訓，保證培訓質量；農機監(jiān)理站要進一步加大工作力度，保證補貼機具掛牌、人員培訓到位。
耕地保護督察方案篇二
各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位：
為合理利用土地，切實保護耕地，進一步規(guī)范我鄉(xiāng)農村建房秩序、加強農村建房管理，根據貴州省農業(yè)農村廳 貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。
以更大力度全面推進農村村民規(guī)范建房工作，堅持“建、管”并重原則；堅持做好“建、管”結合文章，打好規(guī)范農村村民建房組合拳，堅持五個嚴禁（嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按規(guī)定程序建房）。全面提升農村村民建房“建、管”工作水平，確保規(guī)范我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村民建房工作取得重大進展。
工作目標：
根據貴州省農業(yè)農村廳 貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，根據市、縣相關文件和會議安排，結合我鄉(xiāng)實際，規(guī)范鄉(xiāng)村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農田建房、杜絕在壩區(qū)建房、杜絕將水田調規(guī)后占用農田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規(guī)建房。
基本原則：
1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規(guī)的要求，先批后建、一戶一宅，嚴格按相關程序和要求建房，建新必須拆舊并復墾復綠。絕不允許先動工后審批，嚴禁“有規(guī)不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現象的發(fā)生，確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。
2.“五個嚴禁”。規(guī)劃村民建房堅決執(zhí)行“五個嚴禁”，即嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按示范圖集建房。
1、嚴格遵守城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃。在審批建房前做好現場勘查，對照村莊規(guī)劃選址，凡是不符合城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃的農民建房申請一律不予審批，做到“依規(guī)審批”、“執(zhí)規(guī)必嚴”、“違規(guī)必究”，強化規(guī)劃的嚴肅性、權威性。如在管理過程中發(fā)現村莊規(guī)劃確實與農村建房現實不相符以及舊房雜房未納入規(guī)劃需要進行適當調整的，組織專業(yè)人員進行適當調整繪制，按照原有程序審批備案。
2.嚴格審批過程管理?！八牡綀觥敝贫仁锹鋵嵰?guī)范審批的有效保證。認真落實“批前選址到場、批后放樣定位到場、開工砌基到場、竣工驗收到場”的“四到場”制度，強化全程管理和完善記錄檔案，要嚴格執(zhí)行農用地轉用計劃，不得超計劃審批占農用地建房。
農村村民建房審批按下列程序辦理。
（一）建房者向村（居）民委員會遞交《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》；
（三）公示無異議后由村（居）民委員會簽署意見將申請表報駐村干部簽署意見；
（四）將申請表交鄉(xiāng)農業(yè)服務中心，由鄉(xiāng)農業(yè)服務中心、國土所和村規(guī)站會同村民委員會派員進行實地踏看和核實，現場確定用地范圍，符合建房條件的由農業(yè)服務中心、國土所及村規(guī)站簽署相關意見并將申請表報聯系領導和鄉(xiāng)規(guī)劃建設領導小組辦公室簽署意見后提交黨政聯席會議研究決定。
（五）黨政聯席會議研究決定后符合建房條件的將由鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室在5個工作日內向申請者下達《開工建設告知書》，并到鄉(xiāng)財政分局繳納耕地占用稅后，村民即可開工建設。
（六）《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》應在規(guī)劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質、房屋建筑風格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求，積極引導村民以“貴州居民建設圖集”為主，同時結合民族元素、地域特色控制引導進行建設。取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，按分類審批程序辦理用地審批手續(xù)。
（七）申請使用的宅基地是林地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)的，必須首先向相應部門申請辦理用地手續(xù)，在取得用地審核同意書后，報國土部門辦理建設用地手續(xù)。
（八）根據管理需要，鄉(xiāng)人民政府需在房屋開工建設前與建房對象簽訂《農村村民建房建設承諾書》、《建筑安全生產責任書》、并向所在鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定繳納相關稅費及建房保證金2000元，房屋嚴格按照要求建設完工后未發(fā)生安全事故的，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室人員實地查看后退回保證金。
（九）獲得建房許可批準的，自批準手續(xù)之日起一年內未開工建設的，批準手續(xù)失效。
進一步加強對轄區(qū)內砂石企業(yè)和建筑材料加工企業(yè)的管理。各建筑材料生產和加工企業(yè)需向鄉(xiāng)人民政府出具書面承諾書，承諾不得向違法建設行為提供建筑材料。凡是購買建筑材料的，購買者必須持村（居）委會出具的建筑材料購買和運輸憑證，企業(yè)方可按憑證要求提供建筑材料。
鄉(xiāng)人民政府查實企業(yè)違反承諾后，發(fā)函公安局、安監(jiān)局、國土資源局、工商局、供電局、水利局等相關部門停止供電供水，停止供應火工產品，發(fā)現一次并處相關企業(yè)罰金2000元。處理后，由鄉(xiāng)人民政府發(fā)函相關單位恢復供應。
鄉(xiāng)直各相關單位要加強協調配合，形成工作合力，全力推進違法建設源頭控制和查處工作。
國土所：嚴格合法采石場管理，堅決取締非法采石場；嚴格辦證程序，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理，同時做好集中建房的土地流轉工作。
安監(jiān)站：進一步加強對采石場的安全監(jiān)督和管理，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理。
派出所：加強交通巡查和管理力度，對交通違法行為進行查處；對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止火工產品供應。加強路面巡查管控力度，對違規(guī)上路行駛車輛按管理權限進行處理。
供電所：對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止供電。
各行政村：負責監(jiān)督和管理轄區(qū)內的建設行為，對違法違章建設的要立即制止，及時組織拆除，并將相關情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室。
耕地保護督察方案篇三
為認真做好我縣xx年耕地地力保護補貼工作，根據《省農業(yè)農村廳、省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》（農綜〔xx〕xx號）和《省財政廳、省農業(yè)農村廳關于提前下達xx年農業(yè)生產發(fā)展專項資金的通知》（財農指〔xx〕xx號）精神，結合我縣農業(yè)生產實際情況，制定本方案。
省財政下達我縣xx年耕地地力保護補貼資金xx萬元。
（一）補貼對象。耕地地力保護補貼資金補貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權的農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方；流轉雙方有書面約定的，從其約定。國有農場耕地和村集體未確權耕地的補貼發(fā)放參照執(zhí)行。對于縣內種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎勵。
（二）不予補貼的耕地范圍
對已作為畜牧水產養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉為設施農用地（工廠化作物栽培有鋼架結構的玻璃或pc板連棟溫室用地）、非農業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補貼；對長年（2年以上）拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的也不納入補貼。
（三）不予補貼的耕地認定程序。若補貼對象或第三方對補貼結果提出書面質疑的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民有關工作人員，根據上述有關規(guī)定或標準進行核實，并上報縣進行確認。
耕地地力保護資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級匯總、及時發(fā)放、系統錄入”的流程進行發(fā)放。
（一）數據采集、兌付、入錄時限
各村（農場）采集的補貼面積要向每戶村民進行認真核準，不得漏報、錯報，x月底前完成所轄地區(qū)的補貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關數據采集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后上報至縣農業(yè)農村局。縣農業(yè)農村局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數據進行匯總，計算出應補金額，與財政聯合行文下撥補助資金，xx月xx號之前完成兌付及系統錄入工作。
（二）兌付補貼依據和標準
1、補貼依據。補貼所依據面積原則上為最新確權耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農場和村集體耕地可按確權面積或自然資源部門認定的耕地面積核定補貼面積。
2、耕地地力保護補貼資金標準。畝補貼標準=（耕地地力保護補貼資金—規(guī)模種糧補貼資金—紫云英補貼資金）／全縣享受補貼面積。農民補貼面積按農民擁有承包耕地面積扣除征轉用地、設施用地、拋荒地等因素后的面積（詳見附件1、附件3）。
3、xx年種植水稻面積達100畝（含100畝）以上的農戶可享受種糧大戶補貼（疊加補貼，詳見附件2）。種糧大戶的認定由村委會人員上戶確認，公示后上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。補助標準：xx元／畝（不計復種面積）。
4、xx年紫云英種植按實際示范片種植面積予以補助，補助標準：xx元/畝（詳見附件4），xx示范片面積以煙草部門驗收為準。
（三）數據采集及兌付程序
1、村（場）級登記。以村（場）為單位，逐戶登記，具體核實每戶應補面積、“一卡通”、身份證號碼等信息，并將本村享受補貼的農戶基本信息、補貼面積、種糧大戶獎勵面積、紫云英示范片補貼面積等在村級公示欄集中張榜公示，公示時間七天。存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會或具體負責的村主干簽字，村委會蓋章，上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促村委會及時準確上報、匯總各村上報數據，核對無誤后，經主要xx、分管xx和經辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公章后，上報縣農業(yè)農村局。
3、縣級測算?？h農業(yè)農村局根據各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數據進行匯總，按補貼標準計算補貼金額，與縣財政局聯合行文下達各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
4、資金撥付?？h財政局根據縣農業(yè)農村局提供的數據及時準確地將補助資金撥付給縣農業(yè)農村局，縣農業(yè)農村局負責將資金撥付至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在七個工作日內，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補貼資金、獎勵資金直接兌付至農民手中。
（一）實行xx負責制，對全縣耕地地力保護補貼xx的落實負總責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對本轄區(qū)耕地地力保護補貼的落實負具體責任。各級各部門要精心xx，周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。
（二）耕地地力保護補貼xxx由縣xx實施。各xx、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職能分工負責相關具體工作，其中：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責數據的采集、核實工作；縣農業(yè)農村局負責補貼數據匯總、資金分配、系統錄入工作；縣財政局對縣農業(yè)農村局提供的數據進行審核，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好發(fā)放工作；縣農村信用合作聯社負責補貼資金的兌付工作；縣審計局負責耕地地力保護補貼落實工作的審計。
（一）耕地地力保護補貼資金應全部兌付至享受補貼農民及獎勵對象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、?？顚Ｓ?。
（二）縣財政、監(jiān)察、審計、農業(yè)農村等部門要充分發(fā)揮職能作用，對耕地地力保護補貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實施全過程管理。
（三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號、墻報、微信、印發(fā)宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護補貼xx和補貼資金兌付實施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網及使用操作方法，做到耕地地力保護補貼家喻戶曉，人人可通過惠民資金網查詢。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主官、分管、經辦人員要帶頭下載app。實行陽光操作，各項工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺接受社會監(jiān)督?？h級設立舉報電話。
耕地保護督察方案篇四
為認真做好我市20xx年耕地地力保護補貼發(fā)放工作，根據《省財政廳省農業(yè)農村廳關于提前下達20xx年農業(yè)生產發(fā)展專項資金的通知》（財農指〔20xx〕99號）和《省農業(yè)農村廳省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》（農綜〔20xx〕111號）文件精神，結合我市農業(yè)生產實際情況，制定本方案。
我市耕地地力保護資金來源于當年、省財政下達的專項資金及歷年結余專項補貼資金。
（一）補貼對象。補貼對象原則上為全市擁有耕地承包權的種地農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方，流轉雙方有書面約定的，從其約定。
（二）補貼依據。補貼依據面積原則上按二輪承包耕地面積申報。
（三）不補范圍。對已改變耕地用途的征轉用地及各類設施用地包括：已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地；成片糧田轉為設施農業(yè)用地；非農業(yè)征占用耕地等，以及長年拋荒地、占補平衡中“補的面積”和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。
（四）補貼標準。根據省級下達我市補貼資金總量加上歷年結轉資金和市級核定的享受補貼的耕地面積進行測算，全市按補貼標準發(fā)放。
按照“村級登記、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、及時發(fā)放、系統錄入”的流程，進一步規(guī)范補貼資金發(fā)放工作。
（一）村級登記。補貼面積按各農戶擁有二輪承包耕地面積為基礎數據。村委會逐戶登記、核實每戶應補面積和“一卡通”、身份證號碼等信息，并在村級公示欄集中公示7天，公示內容須拍照存檔備查；存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示7天，確保村級登記工作質量，做到信息登記準確無誤。在信息登記中對已故戶主的人員信息應及時進行更新，避免將資金打入無效賬戶。公示無異議后，由村委會或具體負責村主干簽字、村委會蓋章，將補貼信息上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。不納入補貼的耕地（如征轉用地、設施用地、拋荒地等）面積，在逐戶登記核實時要進行核減。經村民多數或村民會議同意，允許從耕地地力保護補貼資金中代交水稻保險保費中農民承擔的部分。需代扣保險費的，村委會要提供村民會議紀要、水稻保險合同復印件及代扣金額。村級登記工作要求在20xx年3月20日前完成。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道督促村委會及時準確申報、匯總各村委會上報農戶和耕地面積等數據，核對無誤后，經主要、分管和經辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道公章后上報市農業(yè)農村局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核工作要求在20xx年4月10日前完成。
（三）市級測算。市農業(yè)農村局牽頭對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道上報的數據進行審核后，匯總形成全市耕地補貼總面積，并按照下達的補貼資金總量（含當年撥付和歷年結轉資金），會同市財政局共同測算每畝補貼標準。市級測算工作要求在20xx年4月30日前完成。
（四）資金撥付。市財政局根據財政國庫集中支付有關規(guī)定，將補貼資金撥付給市農業(yè)農村局，市農業(yè)農村局根據測算結果5月15日前下撥至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，由其委托金融機構通過“一卡通”于6月15前足額發(fā)放到戶，補貼數據6月30日前由市農業(yè)農村局錄入扶貧惠民資金在線監(jiān)管系統，應做到補貼發(fā)放數據錄入扶貧系統的真實、準確、無誤，嚴防因數據錯誤引起投訴等事件的發(fā)生。
耕地保護督察方案篇五
為合理利用土地，切實保護耕地，進一步規(guī)范我鄉(xiāng)農村建房秩序、加強農村建房管理，根據貴州省農業(yè)農村廳貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。
以更大力度全面推進農村村民規(guī)范建房工作，堅持“建、管”并重原則；堅持做好“建、管”結合文章，打好規(guī)范農村村民建房組合拳，堅持五個嚴禁(嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按規(guī)定程序建房)。全面提升農村村民建房“建、管”工作水平，確保規(guī)范我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村民建房工作取得重大進展。
工作目標：
根據貴州省農業(yè)農村廳貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，根據市、縣相關文件和會議安排，結合我鄉(xiāng)實際，規(guī)范鄉(xiāng)村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農田建房、杜絕在壩區(qū)建房、杜絕將水田調規(guī)后占用農田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規(guī)建房。
基本原則：
1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規(guī)的要求，先批后建、一戶一宅，嚴格按相關程序和要求建房，建新必須拆舊并復墾復綠。絕不允許先動工后審批，嚴禁“有規(guī)不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現象的發(fā)生，確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。
2.“五個嚴禁”。規(guī)劃村民建房堅決執(zhí)行“五個嚴禁”，即嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按示范圖集建房。
1、嚴格遵守城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃。在審批建房前做好現場勘查，對照村莊規(guī)劃選址，凡是不符合城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃的農民建房申請一律不予審批，做到“依規(guī)審批”、“執(zhí)規(guī)必嚴”、“違規(guī)必究”，強化規(guī)劃的嚴肅性、權威性。如在管理過程中發(fā)現村莊規(guī)劃確實與農村建房現實不相符以及舊房雜房未納入規(guī)劃需要進行適當調整的，組織專業(yè)人員進行適當調整繪制，按照原有程序審批備案。
2.嚴格審批過程管理。“四到場”制度是落實規(guī)范審批的有效保證。認真落實“批前選址到場、批后放樣定位到場、開工砌基到場、竣工驗收到場”的“四到場”制度，強化全程管理和完善記錄檔案，要嚴格執(zhí)行農用地轉用計劃，不得超計劃審批占農用地建房。
農村村民建房審批按下列程序辦理。
（一）建房者向村（居）民委員會遞交《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》；
（三）公示無異議后由村（居）民委員會簽署意見將申請表報駐村干部簽署意見；
（四）將申請表交鄉(xiāng)農業(yè)服務中心，由鄉(xiāng)農業(yè)服務中心、國土所和村規(guī)站會同村民委員會派員進行實地踏看和核實，現場確定用地范圍，符合建房條件的由農業(yè)服務中心、國土所及村規(guī)站簽署相關意見并將申請表報聯系領導和鄉(xiāng)規(guī)劃建設領導小組辦公室簽署意見后提交黨政聯席會議研究決定。
（五）黨政聯席會議研究決定后符合建房條件的將由鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室在5個工作日內向申請者下達《開工建設告知書》，并到鄉(xiāng)財政分局繳納耕地占用稅后，村民即可開工建設。
（六）《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》應在規(guī)劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質、房屋建筑風格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求，積極引導村民以“貴州居民建設圖集”為主，同時結合民族元素、地域特色控制引導進行建設。取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，按分類審批程序辦理用地審批手續(xù)。
（七）申請使用的宅基地是林地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)的，必須首先向相應部門申請辦理用地手續(xù)，在取得用地審核同意書后，報國土部門辦理建設用地手續(xù)。
（八）根據管理需要，鄉(xiāng)人民政府需在房屋開工建設前與建房對象簽訂《農村村民建房建設承諾書》、《建筑安全生產責任書》、并向所在鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定繳納相關稅費及建房保證金2000元，房屋嚴格按照要求建設完工后未發(fā)生安全事故的，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室人員實地查看后退回保證金。
（九）獲得建房許可批準的，自批準手續(xù)之日起一年內未開工建設的，批準手續(xù)失效。
進一步加強對轄區(qū)內砂石企業(yè)和建筑材料加工企業(yè)的管理。各建筑材料生產和加工企業(yè)需向鄉(xiāng)人民政府出具書面承諾書，承諾不得向違法建設行為提供建筑材料。凡是購買建筑材料的，購買者必須持村（居）委會出具的建筑材料購買和運輸憑證，企業(yè)方可按憑證要求提供建筑材料。
鄉(xiāng)人民政府查實企業(yè)違反承諾后，發(fā)函公安局、安監(jiān)局、國土資源局、工商局、供電局、水利局等相關部門停止供電供水，停止供應火工產品，發(fā)現一次并處相關企業(yè)罰金2000元。處理后，由鄉(xiāng)人民政府發(fā)函相關單位恢復供應。
鄉(xiāng)直各相關單位要加強協調配合，形成工作合力，全力推進違法建設源頭控制和查處工作。
國土所：嚴格合法采石場管理，堅決取締非法采石場；嚴格辦證程序，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理，同時做好集中建房的土地流轉工作。
安監(jiān)站：進一步加強對采石場的安全監(jiān)督和管理，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理。
派出所：加強交通巡查和管理力度，對交通違法行為進行查處；對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止火工產品供應。加強路面巡查管控力度，對違規(guī)上路行駛車輛按管理權限進行處理。
供電所：對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止供電。
各行政村：負責監(jiān)督和管理轄區(qū)內的建設行為，對違法違章建設的要立即制止，及時組織拆除，并將相關情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室。
耕地保護督察方案篇六
為認真做好我縣xx年耕地地力保護補貼工作，根據《省農業(yè)農村廳、省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》和《省財政廳、省農業(yè)農村廳關于提前下達xx年xx農業(yè)生產發(fā)展專項資金的通知》精神，結合我縣農業(yè)生產實際情況，制定本方案。
省財政下達我縣xx年耕地地力保護補貼資金xx萬元。
（一）補貼對象。耕地地力保護補貼資金補貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權的農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方；流轉雙方有書面約定的，從其約定。國有農場耕地和村集體未確權耕地的補貼發(fā)放參照執(zhí)行。對于縣內種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎勵。
（二）不予補貼的耕地范圍
對已作為畜牧水產養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉為設施農用地（工廠化作物栽培有鋼架結構的玻璃或pc板連棟溫室用地）、非農業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補貼；對長年（2年以上）拋荒地、占補“補”的面積和質量達不到耕種條件的也不納入補貼。
（三）不予補貼的耕地認定程序。若補貼對象或第三方對補貼結果提出書面質疑的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民有關工作人員，根據上述有關規(guī)定或標準進行核實，并上報縣進行確認。
耕地地力保護資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級匯總、及時發(fā)放、系統錄入”的流程進行發(fā)放。
（一）數據采集、兌付、入錄時限
各村（農場）采集的補貼面積要向每戶村民進行認真核準，不得漏報、錯報，x月底前完成所轄地區(qū)的補貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關數據采集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后上報至縣農業(yè)農村局?？h農業(yè)農村局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數據進行匯總，計算出應補金額，與財政聯合行文下撥補助資金，xx月xx號之前完成兌付及系統錄入工作。
（二）兌付補貼依據和標準
1、補貼依據。補貼所依據面積原則上為最新確權耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農場和村集體耕地可按確權面積或自然資源部門認定的耕地面積核定補貼面積。
2、耕地地力保護補貼資金標準。畝補貼標準（耕地地力保護補貼資金—規(guī)模種糧補貼資金—紫云英補貼資金）全縣享受補貼面積。農民補貼面積按農民擁有承包耕地面積扣除征轉用地、設施用地、拋荒地等因素后的面積。
3、xx年種植水稻面積達100畝（含100畝）以上的農戶可享受種糧大戶補貼（疊加補貼，詳見附件2）。種糧大戶的認定由村委會確認，公示后上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。補助標準：xx元／畝（不計復種面積）。
4、xx年紫云英種植按實際示范片種植面積予以補助，補助標準：xx元/畝，xx示范片面積以煙草部門驗收為準。
（三）數據采集及兌付程序
1、村（場）級登記。以村（場）為單位，逐戶登記，具體核實每戶應補面積、“一卡通”、身份證號碼等信息，并將本村享受補貼的農戶基本信息、補貼面積、種糧大戶獎勵面積、紫云英示范片補貼面積等在村級公示欄集中張榜公示，公示時間七天。存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會或具體負責的村主干簽字，村委會蓋章，上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促村委會及時準確上報、匯總各村上報數據，核對無誤后，經主要和經辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公章后，上報縣農業(yè)農村局。
3、縣級測算?？h農業(yè)農村局根據各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數據進行匯總，按補貼標準計算補貼金額，與縣財政局聯合行文下達各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
4、資金撥付?？h財政局根據縣農業(yè)農村局提供的數據及時準確地將補助資金撥付給縣農業(yè)農村局，縣農業(yè)農村局負責將資金撥付至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在七個工作日內，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補貼資金、獎勵資金直接兌付至農民手中。
（一）實行負責制，縣對全縣耕地地力保護補貼的落實負總責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對本轄區(qū)耕地地力保護的落實負具體責任。各級各部門要精心周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。
（二）耕地地力保護補貼實施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職能分工負責相關具體工作，其中：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責數據的采集、核實工作；縣農業(yè)農村局負責補貼數據匯總、資金分配、系統錄入工作；縣財政局對縣農業(yè)農村局提供的數據進行審核，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好發(fā)放工作；縣農村信用合作聯社負責補貼資金的兌付工作；縣審計局負責耕地地力保護補貼落實工作的審計。
（一）耕地地力保護補貼資金應全部兌付至享受補貼農民及獎勵對象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、?？顚Ｓ谩?BR> （二）縣財政、監(jiān)察、審計、農業(yè)農村等部門要充分發(fā)揮職能作用，對耕地地力保護補貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實施全管理。
（三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號、墻報、微信、印發(fā)宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護補貼和補貼資金兌付實施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網及使用操作方法，做到耕地地力保護補貼家喻戶曉，人人可通過惠民資金網查詢。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主官、分管。實行陽光操作，各項工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺接受社會?？h級設立舉報電話。
耕地保護督察方案篇七
為確保我鎮(zhèn)20xx年度農業(yè)保護補貼工作的健康順利實施，根據省財政廳、農業(yè)廳《關于調整完善農業(yè)三項補貼的實施意見》、《省調整完善農業(yè)三項補貼20xx年實施方案》和《xx縣xx年度耕地地力保護補貼實施方案》文件精神，特制定我鎮(zhèn)實施方案。
全鎮(zhèn)種糧（小麥）農民。
以20xx年各村核定的小麥種植面積為依據發(fā)放。
按照125元/畝的標準發(fā)放。
通過齊魯惠民“一本通”直接補貼到戶。
（一）核定原則。20xx年度小麥種植面積核定工作遵循準確、及時、公平、公正、公開的原則。
（二）核定范圍。20xx年度小麥種植面積核定范圍是，20xx年11月30日前出苗的農戶折實小麥種植面積。
1、占用基本農田植樹、林間種植小麥和林糧間作的，占用基本農田植樹的，原則上不再納入核定范圍。
2、占用軍用土地和建設用地等種植小麥的，不納入核定范圍。
3、（蓄）行洪區(qū)、河道等已經圍墾、種植小麥的，是否納入核定范圍，根據國家和省有關規(guī)定確定。
4、占用村集體公益用地種植小麥，不納入核定范圍。
小麥種植面積的核定工作程序包括：種糧農民自報告折實面積，村委會核實、匯總上報、公示確定，匯總上報。
（一）自報。農民自報告折實面積截止日期為20xx年12月5日。為確保農民自報告折實面積這一基礎工作準確、有效村委會應結合當地實際，按照不同種植模式分別規(guī)定折實比例，指導農民認真折實。
（二）核實。村委會核實采取直接丈量核實和參照核實的辦法。直接丈量核實是指通過對每戶實際種植小麥的面積逐一丈量予以核實。參照核實是指以20xx年核定小麥面積為依據，加減20xx年度小麥種植增減部分。上年度群眾等對小麥核實面積有異議的及種植面積10畝以上的農戶，必須采用丈量核實的辦法。村委會核實和上報工作于20xx年xx月xx日前完成。
（三）公示。20xx年度小麥種植面積核定工作繼續(xù)執(zhí)行分戶農民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級公示。兩級公示責任主體為村、鎮(zhèn)，鎮(zhèn)農技站負責收集、保存兩級公示影像資料，并于公示結束后2周內報縣級農業(yè)備案。公示分戶農民的小麥種植面積，全縣公示時間為20xx年12月7日—13日，公示期為7天。公示期內，全縣將通過縣級抽查、各鎮(zhèn)（街）互查等形式，開展公示核查，并于核查完成后向農業(yè)局、財政局專題報送核查報告。
（四）數據錄入、匯總。各村小麥種植面積要按照財政惠農補貼“一本通”系統程序和格式要求，嚴格進行數據錄入、匯總。對核定面積大于20xx年的，須說明原因隨文一并上報。農技站匯總后以鎮(zhèn)正式文件上報。
耕地保護督察方案篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才xx同志通報了全市2020年耕地保護督察限期整改問題工作推進情況，我市2021年土地違法違規(guī)問題情況，大家要認真抓好貫徹落實。下面，為加快推進全市耕地保護督察發(fā)展問題整改工作，我提三點要求。
一、提高政治站位，增強耕地保護的責任感和使命感
************、李克強總理高度重視耕地保護工作，2013年以來，多次對耕地保護作出
當前隱藏內容免費查看重要指示批示。************在2018年***經濟工作會上強調，“如果像保護耕地這樣的基本國策都守不住，我們將成為歷史的罪人”。在2020年底***農村工作會議上他再次強調指出，“要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度”。李克強總理在今年的政府工作報告中，特別提出要“提高高標準農田建設標準和質量，完善灌溉設施，強化耕地保護，堅決遏制耕地‘非農化’、防止‘非糧化’”。自2018年以來，黨***、國務院出臺了5個關于耕地保護的文件，開展了大棚房、違建別墅、農村亂占耕地建房整治和耕地“非農化”“非糧化”工作，規(guī)格之高、力度之大，前所未有，目的就是貫徹落實************對耕地保護的重要指示批示精神。
根據2018年土地變更調查數據顯示，我市耕地總面積為xx萬畝，占國土面積的xx％。受自身條件的影響，全市耕地分布分散且破碎，據三調數據顯示，我們1萬畝以上壩區(qū)只有x塊，5000—1萬畝壩區(qū)有x塊，坡耕地較多，耕地質量較差，后備資源匱乏。保護好我市耕地意義特別重大。各縣市各部門一定要提高政治站位，堅決執(zhí)行好保護耕地這項基本國策，各級領導干部一定深刻認識保護耕地和糧食安全的極端重要性，對國之大者做到心中有數，自覺把思想和行動都統一到************關于耕地保護的重要指示批示精神上來，統一到黨***、國務院和省委、省政府決策部署上來，不斷增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，不斷加大工作力度，按照“嚴起來”“零容忍”要求，嚴守生態(tài)紅線、永久基本農田紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
二、堅持對表對標，全面徹底完成督察問題的整改
從通報的情況看，我市2020年耕保督察限期整改的xx個問題，只整改了xx個，還有xx個沒有整改。2021年我市又被xx督察局通報土地違法違規(guī)問題嚴重，其中耕地占補平衡落實不到位、重點工程未批先建、自然資源領域信訪輿情等問題十分突出，“大棚房”問題出現局部反彈。這次xx督查局在約談中，指明國家加強耕地保護目的性強、手段很硬，嚴厲要求我們要嚴肅對待，整改要全過程從嚴。我們必須清醒認識到，做好整改問題我們沒有任何價錢可講，必須全面整改、徹底整改，全部按時交賬銷號。怎么整改，我們絕不能用老眼光、老標準去對待，更不能敷衍整改、應付了事，而是要對表對標，更加精準、更加有力、更加有效地去抓好問題整改。
三、壓緊壓實責任，形成做好耕地保護工作的強大合力
造成我們違法違規(guī)使用土地問題頻發(fā)、問題整改不力的關鍵，主要還是工作責任沒有壓緊壓實。下一步，我們必須把壓實責任、形成合力、建章立制貫穿耕地保護工作全過程。一是要加強組織領導。市縣都要迅速成立自然資源督察整改工作領導小組，厘清各方整改責任，制定整改方案，一個問題一個問題地建好臺賬、限期整改。二是要壓實三方責任。一個是壓實縣（市）區(qū)的主體責任，各縣（市）區(qū)長一定要親自研究問題整改工作，親自推動老大難問題整改，分管同志要沖在一線、全力抓問題整改落實。二個是壓實自然資源部門總牽頭總調度責任，你們要進一步加強政策指導、業(yè)務審查，有力有效有序推進問題整改。三個是壓實行業(yè)主管部門協管責任，發(fā)改、教育、環(huán)保、交通、水務、農業(yè)農村、移民、林業(yè)、扶貧等部門都要主動作為，共同發(fā)力，特別是我市違法用地問題突出的“能交水”項目和鄉(xiāng)村振興、教育等民生工程項目的主管部門，要主動把責任擔起來，把問題整改好。三是要嚴肅追責問責。雖然我們對例行督察違法用地的問題都做到了應查盡查，對x名相關責任人做到了處理，但處理層級較低，大家還不夠警醒。下步我們要動真碰硬，凡是整改工作中不作為、慢作為、亂作為的，一經發(fā)現，堅決依法依規(guī)嚴肅處理，絕不姑息遷就。四是要建立長效機制。各縣（市）區(qū)各部門要善于舉一反三，從已經解決的問題中汲取經驗教訓，不斷完善耕地保護動態(tài)監(jiān)測、規(guī)范耕地占補平衡、壩區(qū)優(yōu)質耕地保護、遏制耕地“非農化”防止耕地“非糧化”、耕地保護責任目標考核等辦法、機制，把規(guī)范耕地保護工作納入制度化軌道。
同志們，我們一定把xx督察局指出的問題整改作為當前一段時期的重要工作，把問題整改作為xx學習教育中重落實、辦實事的一項具體內容，全力攻堅克難，抓好問題整改，以優(yōu)異成績獻禮建黨xx周年！
耕地保護督察方案篇九
xxxx年，區(qū)自然資源局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，認真學習貫徹^v^新時代中國特色社會主義思想，圍繞建設“精致城市·幸福x”首善之區(qū)，切實履行自然資源部門職責，著力保障全區(qū)經濟社會發(fā)展。
（一）以保障發(fā)展用地為核心，全面優(yōu)化建設用地管理。一是做好重點項目報批。開展重大基礎設施項目、重點項目組卷工作，完成了xxxx畝建設用地組卷上報，為sxxx威東線田和至溫泉段改建項目、青榮城鐵二次征地項目、九華路隧道、威高集團有限公司四海釀造生產等重點項目做好保障。二是完成土地征收成片開發(fā)方案編制。為做好土地要素保障工作，率先向省廳報送了《x市xx區(qū)xxxx年土地征收成片開發(fā)方案》，x月xx日獲得省政府批復。目前，列入成片開發(fā)的工業(yè)性項目、公益性項目已獲得省政府批文，x世茂集團康養(yǎng)產業(yè)園項目、華僑城商業(yè)綜合體項目等x宗經營性項目用地正在積極組卷。三是加大供地力度。截至目前，出讓經營性用地xx宗、xxxx畝，出讓價款億元，工業(yè)用地xx宗、xxx畝，出讓價款億元，為我區(qū)經濟發(fā)展提供了有力保障。四是開展集體經營性建設用地入市。赴禹城市、xx縣等地學習先進經驗做法，研究我區(qū)入市條件和方式，拓寬用地空間。目前，正在與財政部門共同制定入市前期相關基礎性文件。五是扎實推進土地節(jié)約集約利用。協調各鎮(zhèn)街和規(guī)劃等部門，有序開展批而未供和閑置土地處置工作。全區(qū)共有批而未供土地xxx宗、xxxx畝，今年處置任務為xxx畝，截至目前，批而未供土地完成處置xx宗、畝；今年閑置土地處置任務為畝，截至目前，閑置土地完成處置畝。組織起草并印發(fā)實施了《xx區(qū)新增工業(yè)項目“標準地”控制指標》，推進了工業(yè)用地集約利用。六是做好年度國土變更調查和三調專項調查及驗收工作。xxxx年度國土變更調查圖斑共計xxxx個，重點對新增耕地、林地和違法建設用地等進行逐圖斑審查，在全市率先完成成果上報并順利通過國家核查。開展第三次國土調查專項調查工作，涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、耕地后備資源等x項調查，于xx月xx日順利通過省級驗收，并作為縣級代表在省級驗收會做典型經驗交流。七是協調解決民營企業(yè)土地房屋歷史遺留問題。累計收集民營企業(yè)土地房屋產權歷史遺留問題xxx個，經征求專班職能部門意見和專題會議研究，確定進入解決名單的企業(yè)xx家。目前，已牽頭完成xx家企業(yè)會簽工作，并協調辦理了不動產證，歷史遺留問題得以妥善解決。
（二）以維護國土安全為核心，著力抓好資源保護工作。一是強化耕地保護。x月xx日，會同農業(yè)農村局聯合印發(fā)實施《x市xx區(qū)耕地和永久基本農田保護“田長制”實施方案》，制作鎮(zhèn)街、村居耕地和永久基本農田保護范圍示意圖，強化了耕地和基本農田保護意識。積極搜集線性道路、現場照片等基礎資料，完成永久基本農田核實整改補劃工作，已報省廳審核。完成xx鎮(zhèn)洛西、xx鎮(zhèn)所前泊等x個土地整理項目入庫和xxxx年高標準農田補錄工作。扎實開展耕地圖斑核查工作，實地核查圖斑共xxx個，已通過核查系統上報市局。二是嚴厲查處整治破壞自然資源違法行為。印發(fā)實施了《關于加強自然資源管理健全共同責任機制的意見》等文件，強化部門協調聯動，健全完善耕地保護長效機制。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查、耕地保護督察等工作開展，立案查處破壞耕地違法案件x宗，耕地面積畝。今年國家提取我區(qū)衛(wèi)片圖斑xxx個，面積畝，涉及新增違法占地建設圖斑xx個，均已按程序依法作出處理。三是開展廢棄礦山地質環(huán)境治理。對列入三年行動方案且已完成整治的xx處礦山，做好綠化收尾工作，目前已全部完成，栽植各類苗木xxxx株，并做好管護工作。xxxx年完成新增x處廢棄礦山修復工作，修復面積xx畝。四是做好測繪管理工作。對x大地房地產土地估價有限公司等x家單位開展測繪資質監(jiān)督抽查，并完成轄區(qū)內x家測繪中介機構測繪資質復審換證材料的核實審查工作，促進了測繪資質單位規(guī)范化運營。完成了“xx地理信息平臺”系統一期開發(fā)工作，解決了坐標系不統一的歷史遺留問題，實現了出圖作業(yè)自動化，緩解了出圖作業(yè)人力不足的矛盾。
（三）以創(chuàng)新工作機制為抓手，扎實做好機關建設工作。一是加強機關黨建工作。堅持以黨的政治建設為統領，把思想建設作為重要基礎，嚴格執(zhí)行“三會一課”和主題黨日制度。今年以來共召開黨員大會x次，支部委員會議xx次，黨小組會議xx次，黨課x次，主題黨日活動xx次，組織黨員干部赴天福山紅色膠東展館開展了黨史學習教育實踐活動，進一步加深了對黨的初心和使命的感悟，堅定理想信念，永葆政治本色，傳承紅色基因。二是強化黨風廉政建設。始終把黨風廉政建設作為全面從嚴治黨的重要內容，研究制定了局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單，簽訂黨風廉政責任書xx份，落細、壓實各方責任。規(guī)范了議事程序，凡涉及決策事項、物品采購、資金支出等情況及其他三重一大事項、大額資金支出等均列入黨組會議研究，同時詳細做好會議記錄，今年以來召開黨組（擴大）會議xx次。對重大決策、重要干部任免、重大事項安排及大額度資金使用等事項進行全面監(jiān)督，共向區(qū)紀委報告?zhèn)浒竫x項。三是抓好意識形態(tài)建設。召開意識形態(tài)專題會議x次，研究我局意識形態(tài)工作進展及存在的問題，將分析研判意識形態(tài)領域情況納入重要議事日程。同時把意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制，確保意識形態(tài)工作責任落實到位。
xxxx年，區(qū)自然資源局將深入學習貫徹^v^新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，認真履行自然資源管理職責，持續(xù)攻堅突破，狠抓落實，全力建設現代化幸福x首善之區(qū)。
（一）堅持節(jié)約集約，服務保障用地。一是項目化安排使用新增建設用地計劃指標。根據省委、省政府“要素跟著項目走”的要求，要以真實有效的項目落地開工作為配置計劃指標的依據，我局將積極與上級對接，確保各類重點建設項目用地需求，為全區(qū)經濟建設提供資源保障。二是加大供地力度。做好xxxx年國有建設用地出讓計劃編制，科學合理確定xxxx年供地總量。積極配合鎮(zhèn)街做好土地供應前期準備工作，跟蹤解決項目用地存在的困難問題，促進項目早日開工。三是開展批而未供及閑置土地清理處置。以專項考核為抓手，充分調度各鎮(zhèn)街積極性，制定針對性盤活方案，確保批而未供及閑置土地處置工作順利完成。四是推進資源調查。開展xxxx年度土地變更調查，及時更新各類資源利用現狀。推動第三次國土調查各類成果應用共享工作，配合市局推進全市國土空間總體規(guī)劃編制。做好自然資源統一確權工作，xxxx年擬試點開展河流湖泊等水流自然資源統一確權登記。
耕地保護督察方案篇十
1月28日，市政府組織召開全市耕地保護暨督察反饋問題整改工作推進會議，深入學習貫徹***總書記關于耕地保護的重要論述和批示指示精神，傳達貫徹中央和全市經濟工作會議、中央和市委農村工作會議對耕地保護工作的任務要求，對全市耕地保護督察反饋問題整改工作進行安排部署。
。
會議要求：
進一步提高政治站位，學深悟透***總書記對耕地保護工作的重要指示要求，把耕地保護工作的重要性、必要性、緊迫性從政治上、思想上、行動上統一到各項工作中，采取“長牙齒”的硬措施落實最嚴格的耕地保護制度。壓實區(qū)縣政府耕地保護主體責任，堅決抓好耕地保護督察問題整改，堅持立行立改，加強跟蹤督促，限期整改到位。堅持標本兼治，健全長效機制，防止問題反彈回潮。堅持疏堵結合，做好要素保障，對新增違法違規(guī)問題“零容忍”。
耕地保護督察方案篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為從嚴從實開好****黨組領導班子***生態(tài)環(huán)境保護督察整改專題民主生活會，根據省紀委、省委組織部、省委黨史學習教育領導小組《轉發(fā)中共***紀委機關、中共***組織部、黨史學習教育領導小組關于開好黨史學習教育專題民主生活會文件的通知》要求，結合實際，制定本方案。
一、會議主題
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹***生態(tài)文明思想，認真學習貫徹******考察****重要講話精神和對****等高原湖泊保護治理的重要指示批示精神，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決扛起政治責任和主體責任，讓***生態(tài)文明思想在****落地生根，以實際行動踐行“兩個維護”。
時間：擬定于2022年1月**日（會期1天）
地點：****黨組會議室。
（一）出席人員：****黨組班子成員。
（二）邀請省紀委、省委組織部、省委政法委、省委黨史學習教育領導小組辦公室、省委黨史學習教育第六巡回指導組領導到會指導。
專題民主生活會由****同志主持。
（一）****同志通報會前準備情況，并作會議動員。
（二）****同志代表院黨組班子作對照檢查。
（三）院黨組班子成員從****同志開始逐一進行對照檢查，深刻進行自我批評；每一位黨組成員作自我批評后，由其他黨組成員逐一對其提出批評意見；批評和自我批評結束后，被批評同志作表態(tài)發(fā)言。
（四）到會指導的領導作點評。
（五）****同志總結會議情況，提出整改要求。
（一）深入進行學習研討（2022年1月21日前）。
堅持個人自學和集體學習相結合，認真組織學習***第八生態(tài)環(huán)境保護督察****省情況反饋會精神，重點學習***法治思想、******在黨的******、慶祝中國***成立100周年大會、***黨史學習教育總結大會、全國脫貧攻堅總結表彰大會等發(fā)表的重要講話精神，******關于加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神，學習黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國***黨內監(jiān)督條例》《中共***關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》和黨***關于民主生活會的有關要求。圍繞學習******關于從嚴管理監(jiān)督干部的重要論述，結合省委常委會“五個作表率”相關要求，擬于年12月28日組織１次黨組理論學習中心組集體學習暨“五個作表率”專題學習教育，每名黨組班子成員對照“五個作表率”
要求撰寫自我剖析檢視材料。編印《黨史學習教育專題民主生活會和***生態(tài)環(huán)境保護督察整改專題民主生活會學習資料匯編》，供個人自學。在讀原著、學原文、悟原理，在學懂弄通做實上下功夫，為開好專題民主生活會打牢思想基礎、理論基礎和行動基礎。
（二）廣泛征求意見建議（2021年12月下旬至2022年1月上旬）。緊扣專題民主生活會主題，圍繞通知明確對照檢查的五個方面，采取召開座談會、個別訪談、發(fā)放征求意見表、設立意見箱等多種形式，廣泛聽取“兩代表一委員”，民主黨派和無黨派人士，律師和案件當事人代表，省級有關單位，各中級法院，本院干警、老干部等意見建議。重點聽取對黨組班子和班子成員的意見建議，并進行認真梳理，向班子成員及時反饋，作為查擺問題、落實整改的重要依據。
（三）扎實開展談心談話（2022年1月20日前）。落實“四必談”要求，主要負責同志與班子成員談，班子成員之間相互談，班子成員與分管部門主要負責同志談，主要負責同志、班子成員與本人組織關系所在黨支部黨員代表談。談心談話要開誠布公、觸及思想，進一步溝通思想、聽取意見建議，做到“六個談透”（班子問題談透、本人問題談透、對方問題談透、擬在會上提出的批評意見談透、產生問題的原因談透、改進措施談透）。防止泛泛而談不聚焦，防止只談工作不觸及思想，防止把談心談話變成簡單交換會上批評意見，通過廣泛深入談心談話，營造開好專題民主生活會的良好氛圍。
（四）撰寫對照檢查材料（2021年12月30日至2022年1月5日）。院黨組班子和班子成員在撰寫黨組班子對照檢查材料和個人發(fā)言材料時，要緊扣專題民主生活會的主題，圍繞重點查擺內容，緊密結合實際，把班子擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，認真撰寫黨組班子對照檢查材料和個人發(fā)言材料，既擺事實講情況，又深入剖析根源，做到見人見事見思想。
院黨組班子和班子成員撰寫對照檢查材料主要從以下3個方面準備書面發(fā)言材料。
1.對照檢查情況。要聚焦民主生活會主題，重點從以下5個方面進行對照檢查。一是忠誠踐行“兩個維護”，堅決貫徹落實******重要指示批示精神和黨***決策部署；二是牢記黨的使命宗旨，站穩(wěn)人民立場；三是貫徹***生態(tài)文明思想，開展“湖泊革命”；四是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展；五是強化權力的有效監(jiān)督制約，推進督查反饋問題整改落實，建立健全長效機制。
2.原因剖析。院黨組班子和班子成員要結合對照檢查情況，從立場、品質、能力、意志上剖析問題根源。
3.整改措施。院黨組班子和班子成員要針對查擺出來的問題及原因，有針對性地制定整改措施。
院黨組班子和班子成員的對照檢查材料于2022年1月6日前報****同志審閱，經****同志審閱后于1月7日報省委黨史學習教育第六巡回指導組審核。
（五）嚴肅開展批評和自我批評（2022年1月26日）。專題民主生活會上，院黨組班子成員開展批評和自我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，遵循“團結—批評—團結”的方針，貫徹整風精神，以動真碰硬、刀刃向內的勇氣，以對黨、對事業(yè)、對同志、對自己高度負責的態(tài)度，拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，打掃思想上和政治上的灰塵，增強領導班子和黨員領導干部發(fā)現和解決自身問題的能力。批評要開門見山，不遮遮掩掩、不避重就輕，防止以講道理代替擺問題，以班子問題、下級問題代替?zhèn)€人問題。自我批評要聯系具體事例，針對問題、觸及思想、觸動靈魂，相互批評要真點問題、點真問題，既指出差距和不足，又提出改進意見，防止以工作希望代替批評意見。班子成員對批評意見要正確對待、虛心接受，有則改之、無則加勉。
（六）抓好問題整改落實（2022年1月26日以后）。專題民主生活會后，黨組班子及班子成員要針對會上開展批評和自我批評情況，查擺出來的問題，進一步明確整改方向，完善整改措施，防止說歸說、做歸做。要堅持“當下改”與“長久立”相結合，既“治已病”又“防未病”，健全制度機制，補齊短板弱項。要堅持開門整改，整改情況要通過適當方式在一定范圍內向黨員、群眾公開。
（一）提高政治站位。召開此次專題民主生活會，是貫徹***生態(tài)文明思想和黨的******的重要舉措，本著對黨忠誠、對事業(yè)負責的態(tài)度，認真貫徹落實民主生活會的標準要求和程序步驟，堅持從嚴從實要求，克服敷衍應付，集中精力，全心投入，確保會議開出好效果、高質量。
（二）做好充分準備。會前要做足準備工作，逐條對照檢查，深入剖析問題原因，科學制定改進措施；撰寫對照檢查材料，要直奔主題，直奔問題，不穿鞋帶帽，為開好專題民主生活會奠定扎實基礎。
（三）發(fā)揮表率作用。黨組書記要切實履行第一責任人責任，親自安排推動、層層傳導壓力，帶頭參加學習研討、帶頭征求意見建議、帶頭開展談心談話、帶頭開展批評和自我批評，全面抓好整改落實，充分發(fā)揮示范帶動和督促把關作用，對黨組班子及班子成員對照檢查材料要認真審核把關。
（四）堅持統籌兼顧。針對年終工作多、任務重，民主生活會要求嚴、標準高、時間緊的特點，科學統籌開好民主生活會與推進年終各項工作落實的關系，合理安排時間，做好充分準備，周密安排會議，統籌兼顧工作，做到兩手抓、兩不誤、雙促進，確保2021年工作收好尾，2022年工作起好步、開好頭。***生態(tài)環(huán)境保護督查整改專題民主生活會與黨史學習教育專題民主生活會合并召開，分別制定民主生活會方案，分別撰寫對照檢查材料，會上一并作對照檢查。
（五）及時上報情況。專題民主生活會召開后15天內要將（1報告6附件）專題民主生活會情況報告、黨組班子對照檢查材料、班子成員發(fā)言提綱、相互批評意見清單、黨組班子整改方案、班子成員整改清單、民主生活會會議記錄等情況報送省委，同時抄送省紀委、省委組織部、省委黨史學習教育領導小組辦公室，自覺、主動接受上級督查。專題民主生活會召開情況要在適當范圍內通報。
耕地保護督察方案篇十二
為進一步做好我市耕地保護工作，穩(wěn)定全市耕地保有量，切實保障我市基本農田數量，促進市域經濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。
“確保全國
18
億畝耕地紅線不減少”戰(zhàn)略決策，認真執(zhí)行占用基本農田“五不準”，做到耕地管理“六必須”，堅決杜絕違法侵占耕地行為發(fā)生，確保我市基本農田總量不減少。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格執(zhí)行《訥河市耕地保護領導干部問責制度》，落實耕地保護目標責任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護工作的第一責任人，要全面負責本行政區(qū)域內耕地保有量和基本農田保護工作，確保全市
380938
公頃耕地紅線不突破、基本農田保護面積不低于
339953
公頃。
科學劃定基本農田，加強基本農田保護設施建設。
2015
年年底前完成基本農田劃定方案并報送省國土資源廳審查。
組織簽訂
2015
度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級《耕地保護目標責任狀》和村級《耕地保護目標責任狀》。
加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動態(tài)巡查執(zhí)法力度，嚴厲查處違法占用耕地和基本農田的違法行為。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取宣傳單、宣傳車、宣傳板及電視、網絡等多種形式，加大對耕地保護法律、法規(guī)、條例、政策的宣傳力度，利用全國“
6
·
25
土地日”，積極開展耕地保護主題實踐活動，努力提高廣大干部群眾保護耕地的自覺性和主動性，形成全社會共同關心支持耕地保護工作的合力，為推動耕地保護工作營造良好的社會環(huán)境。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真貫徹《國土資源部、農業(yè)部關于劃定基本農田實行永久保護的通知》
(
國土資發(fā)〔
2010
〕
167
號
)
文件精神，不斷完善基本農田保護制度，強化保護措施，堅持基本農田“五不準”。將基本農田嚴格落實到具體地塊、村組和農戶，做到圖、表、冊與地塊一致，并按要求完成設立基本農田保護標志牌任務。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真執(zhí)行占用基本農田嚴格審批和耕地占補平衡的規(guī)定，各類非農建設經依法批準占用耕地和基本農田的，要嚴格執(zhí)行“占一補一”制度，切實加強補充耕地質量建設與管理。
一是加強利用計劃管理，對占用耕地量大的一般性項目，不符合土地利用總體規(guī)劃項目、不符合產業(yè)政策項目不安排用地計劃指標；二是把好用地預審關，要做到集約節(jié)約用地，盡可能少占耕地；三是在農用地轉用報批中，通過足額收取耕地開墾費，實現耕地占補平衡。
建立耕地和基本農田保護動態(tài)監(jiān)管平臺，加強巡查執(zhí)法，加大對違法違規(guī)用地的查處力度。組織開展
2015
12336
，舉報箱設在市國土局一樓辦公大廳。對群眾舉報線索經核實并進行查處的，給予舉報人適當獎勵。
認真執(zhí)行《訥河市耕地保護十一項制度》規(guī)定，建立完善嚴格的檢查、考核制度，切實把耕地保護各項目標完成情況作為衡量各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護工作實績的重要指標。層層簽訂耕地保護目標責任狀，進一步強化保護耕地的責任意識，切實做到耕地保護目標任務明確，措施到位，責任到人，運用目標化、定量化、制度化管理方法，確保耕地保護基本國策落實到位。
1
），對全市開展耕地保護工作進行指導，解決工作中存在的問題。領導下小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局，辦公室主任由國土資源局局長李立新同志兼任。領導小組辦公室具體負責領導小組日常工作，協調開展耕地保護、宣傳、執(zhí)法、監(jiān)督、檢查、考核等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要參照訥河市耕地保護領導小組組成人員成立本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護領導小組，扎實開展好耕地保護工作。
耕地保護督察方案篇十三
按照《四川省自然資源廳辦公室關于開展2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的通知》（川自然資辦函〔2021〕258號）要求，現將我州2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題清理整治情況報告如下：
（一）總體情況。
1.清理排查情況。共核查違法違規(guī)占用耕地重點問題整治疑似問題線索1111個，面積畝（涉及耕地畝，永久基本農田畝），截至目前，已核實問題線索1111個，面積畝（涉及耕地畝，永久基本農田畝），核實完成率100%。經核實，納入重點問題整治線索7個，面積畝（涉及耕地畝，永久基本農田畝）。
2.整治整改情況。截至目前，經整改已消除土地違法狀態(tài)的問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝），整改完成率。其中，已拆除復耕問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已拆除正在復耕問題1個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已完善用地手續(xù)問題0個，面積0畝（耕地0畝）；已落實“進出平衡”問題0個，面積0畝（耕地0畝）。全州暫無移送紀檢監(jiān)察機關追究責任及移送司法機關追究刑事責任情況。具體整改情況如下：
1.四川省甘孜州康定市巴桑天來2020年8月違法占地建房，康定市自然資源局通過政策宣講和積極協調溝通，已于2020年12月20日拆除復墾并驗收。（完成整改）
2.四川省甘孜州康定市四郎翁姆違法占地建房，康定市自然資源局于2021年12月30日下發(fā)限期拆除通知書，于2022年1月5日拆除并復耕。（完成整改）
3.四川省甘孜州康定市澤仁扎西違法占地建房，康定市自然資源局于2021年12月30日下發(fā)限期拆除通知書，于2022年1月16日拆除。目前正在復耕，計劃2022年2月底完成復耕。（整改中）
4.四川省甘孜州康定市四郎降澤違法占地建房，康定市自然資源局已于2021年12月30日移交康定市農牧農村局進行處置。目前正在拆除中，計劃2022年2月底完成拆除并復耕。（整改中）
5.四川省甘孜州康定市龍志違法占地建房，康定市自然資源局已于2021年12月30日移交康定市農牧農村局進行處置。目前正在拆除中，計劃2022年2月底完成拆除并復耕。（整改中）
6.四川省甘孜州理塘縣楊佐奎違法占耕地建房，理塘縣自然資源局于2021年12月25日組織相關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行協調和處置；于2021年12月27日下發(fā)限期拆除通知書，督促業(yè)主限期拆除復耕。計劃2022年3月底完成拆除并復耕。（整改中）
7.四川省甘孜州理塘縣根呷曲真違法占耕地建房，理塘縣自然資源局于2021年12月25日組織相關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行協調和處置；于2022年1月18日移交農牧局。督促業(yè)主限期依法完善用地手續(xù)。計劃2022年3月底完成。（整改中）
（二）詳細情況。
1.新增農村亂占耕地建房問題。核查疑似問題線索609個，面積畝（其中：耕地畝，永久基本農田畝），經核實，確屬2020年7月3日以后頂風違法建設問題7個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）。截至目前，經整改已消除土地違法狀態(tài)的問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝），整改完成率。其中，已拆除復耕問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已拆除正在復耕問題1個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已完善用地手續(xù)問題0個，面積0畝（耕地0畝）；已落實“進出平衡”問題0個，面積0畝（耕地0畝）。全州暫無移送紀檢監(jiān)察機關追究責任及移送司法機關追究刑事責任情況。
2.違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題。核查疑似問題線索471個，面積畝（耕地畝），經核實，471個疑似問題線索均未納入重點問題整治范圍內，屬修建的白塔、轉經筒、寺廟及宗教等用地，以及修建的鄉(xiāng)村活動室、軍事項目等，不涉及挖湖造景問題。
3.違法違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問題。核查疑似問題線索2個，面積109畝，經核實，2個疑似問題線索均未納入重點問題整治范圍內。其中一個位于九龍縣雪洼龍鎮(zhèn)，為2020年山體崩塌導致河水堵塞，雪洼龍鎮(zhèn)政府對堵塞物進行清理致使出現變化，不存在綠化超標問題；另一個位于瀘定縣瀘橋鎮(zhèn)瓦窖崗村，為四川民族學院瀘定校區(qū)建設項目（該項目用地屬于瀘定縣2019年第1批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地批復范圍內（川府土〔2020〕613號），不存在綠化超標問題。
4.違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。核查疑似問題線索0個，面積0畝（耕地0畝，永久基本農田0畝），經核實，全州無違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地。
（一）加強領導、統籌謀劃。為加強對2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題清理整治工作的組織領導，局主要領導親自研究、親自部署、督導，切實擔負起第一責任，分管領導帶頭把關，帶頭把關，靠前指揮，親自抓清理排查，親自抓整改整治，局督察、法規(guī)、耕保、執(zhí)法等科室抽調業(yè)務骨干組成工作專班，敢于擔當、密切配合，主動作為，合力推進專項工作。結合實際細化清理整治方案，強化整治措施，明確整治內容以及完成各項整治任務時間節(jié)點，落實任務責任，統籌開展清理整治工作。
（二）清理排查、鎖定問題。為持續(xù)保持違法違規(guī)占用耕地重點問題清理整治工作的高壓態(tài)勢。一是督促各地結合國土變更調查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、雙月自主監(jiān)測圖斑以及耕地保護督察疑似問題圖斑實地核查等工作，加大清理調查工作力度，確保清理全面徹底，不留死角。二是組織開展對疑似問題圖斑進行逐一再核實、再甄別工作，認真、客觀、真實、準確的掌握問題圖斑基本信息，為精準鎖定問題圖斑奠定基礎。
（三）從嚴從實、分類處置。一是堅持“從嚴”標準，嚴守耕地保護紅線，“早發(fā)現、早制止、嚴查處”，嚴格執(zhí)法，堅決遏制違法用地增長勢頭。二是嚴把政策標準，分類精準推進問題處置。針對清理發(fā)現的違法違規(guī)占用耕地問題，嚴格按照部省下發(fā)的《關于做好2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治有關事項的通知》和耕保司《關于有關政策規(guī)定的理解與把握》進行處置，精準施策，堅決杜絕簡單化，一把尺子量到底。特別對整改內容有復耕要求的，必須及時復耕，確保整改整治效力，確保土地違法者付出應有的違法成本。三是專項辦通過實地督辦、電話督促、查看資料等方式不斷加強對整改落實情況的監(jiān)督檢查。對已經完成整改的，督促縣（市）局適時組織“回頭看”，確保問題“不反彈，不貳過”；對還需要一定時間整改的，督促縣（市）局堅持目標不變、力度不減，確?！凹兄?、事事有回音”。
（四）強化整改、壓實責任。為推進違法違規(guī)占用耕地重點問題清理整治工作，結合農村亂占耕地建房問題整治，切實落實部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）屬地監(jiān)管責任，層層壓緊壓實責任。督促相關縣（市）嚴格按照四川省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室《關于依法嚴肅查處整改農村新增亂占耕地建房問題的通知》（川農房整治辦便函〔2021〕-3）文件要求，該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，該復耕的必須限期恢復耕種條件，該追究責任的必須嚴肅追究責任，要將整改責任明確到人，確保問題全面整改、見底清零。
全州開展違法違規(guī)占用耕重點問題清理整治，清理出7宗新增農村亂占耕地建房問題。經整改已消除土地違法狀態(tài)的問題2個（拆除復耕），其余5個，還需一定時間完成整改。整體來看，我州一定程度上得到了有效遏制，取得了階段性成效。
（一）強化整改落實。壓緊壓實縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）屬地監(jiān)管責任，對違反“八不準”亂占耕地建房問題的確保問題全面整改、見底清零。
（二）保持宣傳熱度。持續(xù)宣傳新《土地管理法》和農村亂占耕地建房“八不準”，加大對亂占耕地建房典型案例的查處力度，達到“處置一點、警示一群、教育一片”的目的，引導廣大群眾自覺保護耕地、抵制亂占耕地建房行為。
（三）加強巡查力度。積極聯系農牧農村、綜合執(zhí)法等部門，加強動態(tài)巡查，及時高效遏制違法違規(guī)占用耕地行為。
耕地保護督察方案篇十四
同志們：
今天，我們召開全區(qū)耕地保護和執(zhí)法督察工作推進會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于耕地保護的重要論述，全面落實全區(qū)耕地保護暨總田長工作會議精神，按照中央和自治區(qū)關于耕地保護和糧食安全責任制考核有關要求，瞄準目標任務、面對面梳理存在問題，逐項部署我區(qū)2023年耕地保護和執(zhí)法督察重點工作任務，采取堅決措施全力推進反饋問題整改和耕地保護責任落實，確保我區(qū)順利通過耕地保護和糧食安全責任制考核。剛才，熊偉同志通報了全區(qū)耕地保護和執(zhí)法督察工作的有關情況，希望各市認真對照，積極落實整改。下面，就進一步推動耕地保護和執(zhí)法督察工作，我講四點意見。
習近平總書記對耕地保護、糧食安全歷來高度重視，多次在講話、著作、文章中反復強調。這段時間以來，我們廳舉辦了兩期主題教育讀書班，我們要帶著使命去讀、帶著任務去讀、帶著責任去讀。比如，《習近平著作選讀》（第一卷）開篇就收錄了總書記在黨的二十大上的報告，明確提出要全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線。習近平總書記2021年視察廣西時，明確要求我們牢牢守住耕地紅線，壓實各級黨委和政府保護耕地的責任，嚴格實行糧食安全黨政同責，穩(wěn)步提高糧食綜合生產能力。
在全區(qū)耕地保護暨總田長工作會議上，區(qū)委書記的講話，對我們深入貫徹落實習近平總書記關于耕地保護工作的重要論述，抓好問題整改，扎實做好耕地保護和田長制工作，具有重要指導意義。各市要結合主題教育，深入學習領會，深刻認識和把握耕地保護是“國之大者”，把耕地保護中存在的問題和督察指出問題作為主題教育檢視整改的重要內容，直面問題、動真碰硬，深入調查研究，列出問題清單，下力氣抓好整改整治，以耕地保護的實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
二、全面梳理當前我區(qū)耕地保護和執(zhí)法督察重點問題，主動認領責任
根據《省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核辦法》，考核內容涉及自然資源部門牽頭負責有6項共計27分，分別為耕地保有量、永久基本農田保護任務、耕地占補平衡、耕地“進出平衡”、耕地恢復任務情況、違法占用耕地和永久基本農田。其中除了耕地恢復任務情況指標之外，其他5項指標均為國家剛性指標要求，實行嚴格考核、重大問題“一票否決”、終身追責。
一是耕地保有量。屬于“一票否決”事項，總分9分。根據考核要求，以年度國土變更調查成果為基礎，?。▍^(qū)、市）年度實際耕地保有量（年度變更調查現狀耕地面積扣除“三區(qū)三線”劃定時未納入保護任務的耕地）低于依據規(guī)劃綱要分解下達的耕地保護任務控制數的，一票否決，同時該項得0分。因此，各市要確保2023年調查成果中現狀耕地面積扣除“三區(qū)三線”劃定時未納入保護任務的現狀耕地面積后，實有耕地面積要大于耕地保有量規(guī)劃目標任務。
二是永久基本農田保護任務。屬于“一票否決”事項，總分8分。根據考核要求，年度永久基本農田保護面積低于依據“三區(qū)三線”劃定所確定的永久基本農田保護任務控制數的，一票否決，同時該項直接得0分。在完成任務控制數情況下，得4分；在此基礎上，占用補劃到位并備案的另得4分；占用補劃永久基本農田出現數量不足，補劃地塊為不穩(wěn)定耕地等不符合補劃要求的相應扣分，扣完為止。對于劃定范圍內的實地非耕地，國家暫未明確如何處置，但不能坐以待斃，一方面永久基本農田范圍內堅決不允許再出現新增實地非耕問題，如果出現的要堅決做到立即查處并整改恢復。另一方面要分類梳理非耕地的情形，確實存在違法違規(guī)占用永久基本農田的，不要想著“以調代改”，要盡快組織整改恢復。對于符合占用永久基本農田范圍情形的重大建設項目，一定要按照國家要求做好補劃，決不能出現補劃地塊不實的問題。
三是耕地占補平衡。屬于“一票否決”事項，總分2分。根據考核要求，年度末本省（區(qū)、市）占補平衡儲備補充耕地出現倒掛，省域內儲備補充耕地指標（耕地數量或水田規(guī)模）合計為“負值”的，一票否決，同時該項得0分。如全區(qū)指標庫耕地數量及水田規(guī)模為正值，不被“一票否決”，但每出現1個負值的縣（市、區(qū)），自治區(qū)將被扣0.2分，扣完2分為止。各市按照自治區(qū)已下達目標任務認真組織落實，并確保所轄縣（市、區(qū)）的補充耕地指標歸零回正，盡可能確保自治區(qū)不扣分、少扣分。
四是耕地“進出平衡”。屬于“一票否決”事項，完成沒有分，沒有完成則為“一票否決”。根據考核要求，年度省（區(qū)、市）耕地流向其他農用地未按規(guī)定補充耕地，未落實“進出平衡”的，一票否決，同時該項得0分。各市要確保在2023年調查成果中耕地面積實現凈流入。
五是年度內本地區(qū)違法占用耕地情況。屬于“一票否決”事項，完成得5分。根據考核要求，在土地衛(wèi)片執(zhí)法中，省本級達到年度問責標準的，一票否決，同時該項得0分。未被一票否決，市級或縣級達到問責標準的，每出現一個市扣0.5分，每出現一個縣扣0.25分。被自然資源部立案查處或掛牌督辦的，扣0.5分，每出現一個市被部約談的，扣0.5分，被黨中央、國務院掛牌重點督辦的，扣0.5分，扣完為止。因此，各市應控制市本級和所轄縣（市、區(qū)）2023年度違法占用耕地在問責線以內，不能出現被國家約談、典型案件被掛牌或直接查處的情況。
六是耕地恢復任務（即耕地保護目標缺口）。不屬于“一票否決”事項，完成年度任務得3分。根據考核要求，無耕地恢復任務的，本項不扣分，直接獲得3分；有耕地恢復任務的，對照分解下達的年度耕地恢復任務標準，年度內恢復耕地數量高于年度耕地恢復任務標準的不扣分；低于任務標準的按比例扣分，扣完3分為止。各市要確保2023年恢復耕地數量大于年度耕地恢復任務數。
耕地保護和糧食安全責任制考核工作的重點問題、重點任務已跟大家逐項梳理了。各市要認真對待，早了解、早介入、早開展工作。各市一定要有緊迫感、危機感、責任感，堅決不能蒙混過關，盡量不丟分、少丟分。
三、全力推進耕地保護和執(zhí)法督察重點工作，解決問題做出實效
（一）耕地保有量、耕地恢復任務及耕地“進出平衡”方面。一是嚴格控制占用耕地數量。各市要嚴格落實“三區(qū)三線”劃定成果，嚴格耕地用途管制，依法依規(guī)管地用地，加強政策宣傳培訓，引導用地單位嚴格依據國土空間規(guī)劃管控要求科學選址，不占或少占耕地，尤其是優(yōu)質耕地和永久基本農田，節(jié)約集約用地。二是加強執(zhí)法督察。嚴厲打擊破壞耕地行為，做到早發(fā)現、早制止、嚴處理，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地等各類耕地“非農化”新增問題發(fā)生，對“大棚房”、違建別墅、農村亂占耕地建房等行為實行零容忍。三是嚴格落實耕地“進出平衡”。按照“誰組織誰負責、誰占用誰負責”原則，進一步壓實耕地“進出平衡”主體責任，各市要督促指導好所轄縣（市、區(qū)）做好縣域內年度耕地“進出平衡”方案編制并實施。四是千方百計增加耕地流入。各市要深入分析2023年預計耕地流出情況，與本市耕地保護規(guī)劃目標的差距，研判2023年預計耕地流入情況。根據缺口任務，在確保完成本市年度耕地“進出平衡”和耕地保護規(guī)劃目標任務的基礎上，盡可能加大耕地恢復力度，優(yōu)先將“恢復類屬性”（即標注工程恢復和即可恢復類）的地塊作為恢復耕地中流入的耕地來源。各市之間可相互借鑒去年一些耕地恢復流入量大的市先進經驗做法，如“桉退蔗進”“退園還耕”等，充分挖掘耕地恢復潛力，加大耕地流入力度，加快把流出的耕地補回來。五是加強耕地流入與日常變更、年度國土變更調查有效銜接。確保已恢復耕地及時納入日常變更和年度變更調查。六是推深做實耕地保護田長制。嚴格落實巡田制度，強化網格化監(jiān)管，持續(xù)開展耕地保護系列專項行動，加強部門之間的協同配合，充分利用耕地保護激勵機制，切實調動基層政府和農村經濟組織保護耕地、增加耕地的積極性、主動性。
（二）永久基本農田保護任務方面。一是嚴格落實永久基本農田特殊保護。嚴禁占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)。強化永久基本農田對各類建設布局的約束和引導。嚴禁違反規(guī)定修改調整規(guī)劃，更不能以修改規(guī)劃之名“篡改”規(guī)劃規(guī)避永久基本農田審批。一旦出現違法違規(guī)占用永久基本農田的，要立即整改，年度內必須恢復為耕地，不要存在僥幸逃避心理。二是做好補劃及備案工作。經依法批準占用永久基本農田的，要確保按要求補劃到位。對土地綜合整治涉及永久基本農田調整的，必須實測新增永久基本農田面積，嚴格執(zhí)行“先補劃后調整”的要求，并在部永久基本農田監(jiān)測監(jiān)管系統中上圖入庫。三是依法依規(guī)處置。針對符合國家允許占用情形的，要盡快完善用地手續(xù)；對于不符合國家允許占用情形的要依法依規(guī)嚴肅查處，切實整改恢復為耕地。對于2021年度實地非耕的，下一步按照國家統一部署要求組織整改恢復。
（三）耕地占補平衡方面。一是及時分解下達補充耕地任務。各市要全面統籌，結合本地區(qū)2023年非農建設占用耕地實際，及時將不低于自治區(qū)下達的年度補充耕地任務分解下達所轄縣（市、區(qū)）。二是充分挖掘潛力擴大補充耕地來源。各市不僅要重視耕地后備資源開發(fā)、土地綜合整治、增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復墾等項目，還要關注高標準農田建設、優(yōu)質高產高糖糖料蔗基地土地整治項目等。要以國土“三調”和最新年度國土變更調查成果為基礎，充分結合我區(qū)已開展的耕地后備資源等潛力調查及國家部署開展的耕地后備資源調查評價等成果，充分挖掘各類型補充耕地潛力，多途徑落實補充耕地任務。三是抓緊立項一批補充耕地項目。各市要指導所轄縣（市、區(qū)）科學合理制定補充耕地項目實施計劃，提早謀劃部署。財政資金不足的，可拓寬補充耕地資金渠道，積極引導社會資本、金融資本等投資參與補充耕地項目建設。要按照“系統謀劃立項一批、抓緊推動實施一批、及時變更驗收一批、精準核定報備一批、提前研究儲備一批”的項目推進要求，加大墾造新增耕地力度。四是加快在建項目驗收。已實施的補充耕地項目，各市要不定期開展監(jiān)督檢查，督促項目實施進度、工程質量、新增耕地質量等，抓好項目全流程監(jiān)管。項目完工后，及時開展竣工驗收工作。五是及時做好補充耕地項目日常變更和報備入庫工作。近期，自治區(qū)層面已印發(fā)補充耕地項目日常變更有關通知，各市要按照要求，及時建立本市補充耕地項目新增耕地日常變更機制，耕保部門要及時與監(jiān)測部門對接，及時協調開展變更。項目完成變更后，各市要指導所轄縣（市、區(qū)）按照報備入庫要求，及時報入耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統，形成補充耕地指標。六是加大不實補充耕地項目整改力度。對于督察發(fā)現問題整改項目、被部標記退回整改項目，能整改的都要盡量整改，這是挽回指標的重要途徑。且當前補充耕地指標交易價格大幅上漲，這些指標都是“真金白銀”，不能忽略、輕易放棄。
（四）違法占用耕地執(zhí)法督察方面。要以“零容忍”的明確態(tài)度堅決遏制新增違法占用耕地問題，防止耕地再流出?！耙ё〔环拧薄⑾麓罅庹拇媪窟`法占用耕地問題，把流出耕地補回來。結合各類違法用地專項整治，千方百計將流出的耕地找回來，增加我們的耕地保有量。一是堅決扭轉各類項目“先上車后補票”的思維定勢。各市不要抱有僥幸心理，認為只要守住15%的違法比例就可以過關，也可以推進一些項目開工。當前，無論什么項目，沒有辦好用地手續(xù)就不得開工建設，要開工必須辦手續(xù)。要強化要素保障，全面梳理本市轄區(qū)內擬開工、已開工的建設項目情況，拿出項目保障清單，及時開展用地報批，防止項目“程序性”違法占用耕地。二是扎實開展2023年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作。各市要精準掌握新政策新要求，堅守真實性、狠抓準確性、提高時效性，堅持立行立改整改問題，對各類新增違法占用耕地問題“露頭就打”，推動衛(wèi)片執(zhí)法各項工作落實。各市務必確保不超過年度問責標準，即違法比例不要超過15%、違法占用耕地面積市級不超500畝、縣級不超100畝。三是扎實開展新增耕地“非糧化”問題處置。對發(fā)現的新增耕地“非糧化”問題，要會同農業(yè)農村部門，督促協調屬地人民政府依法處置，對未經批準改變永久基本農田耕地地類的，應穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地；對于未經批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，由縣級人民政府統籌落實耕地“進出平衡。對占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚的違法行為，要依法依規(guī)嚴肅查處整改。四是嚴防嚴查重大違法問題。各市要堅持真管實管、不怕麻煩、較真碰硬，進一步深化鞏固農村亂占耕地建房問題清查整治專項行動成果以及”大棚房“問題清查整治”回頭看“工作成果，建立健全常態(tài)長效監(jiān)管機制，對零星反彈、苗頭性、傾向性問題”露頭就打“，嚴防”死灰復燃“。要從嚴查處違法違規(guī)占用耕地挖田造湖、挖湖造景、綠化造林和超標準建設綠化帶、綠色通道等行為，避免出現被自然資源部立案查處或掛牌督辦約談，或被黨中央、國務院掛牌重點督辦的情況。五是著力抓好衛(wèi)片執(zhí)法已發(fā)現問題整改。深入開展2018—2022年存量違法占用耕地問題專項整治，集中整治攻堅，今年年底前要完成整改任務的60%以上，明年年底前全部整改到位。對2023年衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現問題整改，務必堅持立行立改，推動衛(wèi)片執(zhí)法各項工作落實，牢牢守住不被問責的底線。六是加快推進督察發(fā)現問題整改。對2022年自然資源督察意見指出問題，各地要抓緊制定本地區(qū)整改方案和違法違規(guī)突出地區(qū)專項整改方案，按照立行立改（2023年5月底前完成）、限期整改（2024年2月底前完成）、持續(xù)整改（2026年2月底前完成）進行分類，各市要立即行動起來抓整改；對2021年耕地保護督察發(fā)現未完成整改問題，要加力加勁、抓緊整改，確保2023年5月底前完成所有問題整改；對歷年”掛賬“未完成整改問題，要進行全面梳理，重新制定整改方案，明確整改時限，報本級政府審定后報廳執(zhí)法局，確保于2023年6月底完成所有問題整改銷號?？傊?，督察發(fā)現問題整改，決不能”一拖再拖、一掛再掛，舊賬未銷、新賬又來“，因客觀原因不能如期完成整改，要提出后續(xù)整改方案，經逐級批準同意后，報國家自然資源督察xx局備案。七是”零容忍“遏制新增農村亂占耕地建房問題。目前，部分市縣新增問題反彈壓力很大，各市要舉一反三，全面排查問題，采取有效措施，充分發(fā)揮專項機制作用。以耕地保護田長制為抓手，充分發(fā)揮末端田長和網格員作用，強化農村建房日常巡查監(jiān)管，把新增問題發(fā)現在苗頭、制止在萌芽。要如實反映并及時逐級上報新增問題，全力推進整改。對經督促，仍應報未報、瞞報漏報新增問題的，將納入自然資源執(zhí)法督察”四項機制“嚴肅通報問責。要嚴格落實”零容忍“遏制新增問題的要求，完善”早發(fā)現、早制止、嚴查處“的工作機制，做好問題跟蹤督辦，確保及時查處整改到位，今年年底前所有新增問題要全部完成整治。需要特別提醒的是，我們在做好土地執(zhí)法工作的同時，要切實強化礦政管理，嚴肅查處整改非法開采礦產資源問題，堅決防止采礦行為破壞生態(tài)環(huán)境。各相關市要對照問題清單，將有關情況和要求及時報告本級黨委、政府，逐個制定問題整改方案，明確整改主體、整改措施和整改時限，建立整改臺賬。各地要在5月20日前將整改方案報送廳執(zhí)法局，同時每兩周匯報一次整改進展情況，分別于6月20日、12月31日書面報告整改情況和下一步措施，確保按期整改到位。同時要強化日常監(jiān)管，加快對廳掛牌督辦案件調查處理進度，嚴肅查處各類違法開采礦產資源行為。
四、堅持全系統共同發(fā)力，打好耕地保護和執(zhí)法督察持久戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)
落實耕地保護和糧食安全責任制考核要求是當前全系統上下的重點任務，但耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。想要把這個根基打牢，需要我們長遠謀劃、統籌兼顧、綜合施策、整體推進，一步一個腳印，常治長效、久久為功，扛穩(wěn)扛牢耕地保護共同責任。
一要嚴格落實耕地保護黨政同責。5月8日，自治區(qū)印發(fā)了《貫徹落實〈省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核辦法〉的通知》，各市要對照考核自評表進行2022年度自評。下一步，自治區(qū)還將印發(fā)《市級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核辦法》、《2023年各市耕地保護重點任務清單》，大家要貫徹落實。6月份開始，自治區(qū)還將推動建立自治區(qū)、市、縣三級圍繞考核指標為重點的耕地保護形勢分析研判機制，建立田長制工作“紅黑榜”通報機制以及巡田信息上報處置機制，第一時間掌握列入耕地保護范圍的耕地利用狀況，并對永久基本農田實行特殊保護。同時，落實調度、督導、考評、激勵懲戒等系列措施，嚴格組織開展田長制考核。各市要就耕地保護相關問題，加強向本級黨委政府匯報請示，協助黨政主要領導切實履行好田長職責，推動解決耕地保護重點任務中最突出、最急迫的問題。結合正在開展的主題教育，大興調查研究，將耕地保護“一票否決”事項責任落實和違法違規(guī)占用耕地問題整改作為調研督導的重要內容，強力推進各項工作落實。此外，各市要推深做實耕地保護田長制工作，壓緊各級田長耕地保護主體責任，壓實末端田長+網格員常態(tài)化巡田管田工作要求，用好“田長巡”管理系統助力耕地精準保護，強化構建“天空地人網”自然資源綜合監(jiān)測監(jiān)管全覆蓋，著力提升發(fā)現問題“快、準、全”的能力。
二要不斷細化耕地保護工作舉措。為解決耕地保護目標缺口問題，自治區(qū)建立了耕地流入與國土變更調查有效銜接機制，先后印發(fā)耕地用途管制實施意見、耕地“進出平衡”實施細則、耕地“非農化”整治專項行動方案、耕地保護激勵暫行辦法等多項政策文件。下達全區(qū)1.4萬公頃補充耕地任務，調整補充耕地指標交易指導價和調劑價，大力推進補充耕地項目實施并進行全流程監(jiān)管，進一步健全了補充耕地項目日常變更機制，下一步還將出臺耕地“進出平衡”指標調劑政策。各市要不斷完善工作落實責任制，明確責任領導、責任部門、責任人員，明確目標要求，時限要求、進度要求，形成責任鏈條閉環(huán)，確保責任落實，不掉鏈子。責任分工要科學合理，理順工作提質機制，避免職責不清、相互觀望、推諉扯皮。對于耕地保護重點任務，各市局主要負責同志要統籌安排，一竿子插到底，不能只管面上部署而不研究問題、不檢查落實。同時，各市要主動建立耕地保護形勢分析研判機制，認真討論研究，定期上報自治區(qū)匯總，及時發(fā)現并解決問題。自治區(qū)將嚴格落實“兩平衡一凍結”的制度，對衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現違法違規(guī)占用耕地從事非農建設的，凍結耕地儲備庫中同等數量、質量的補充耕地指標。各市要嚴格執(zhí)行。
三要深入開展耕地保護執(zhí)法監(jiān)管。在加大重點案件查辦力度方面，自治區(qū)將加強與公安、紀檢監(jiān)察機關、檢察院、法院等相關部門的溝通協調，探索建立案件辦理協同聯動工作機制，直接立案查處一批違法用地用礦大案、重案、難案，各市縣也要加大立案查辦的力度。在加大典型案例通報力度方面，對督察發(fā)現重大違法違規(guī)問題、新增農村亂占耕地建房問題、非法開采礦產資源問題等方面典型案例，要在社會上予以公開通報，發(fā)揮典型案例的警示教育作用。在加強對執(zhí)法工作的調度和督導方面，加強對執(zhí)法形勢的定期分析研判，及時對違法形勢突出的市縣作出預警和提醒，對嚴重問題和典型問題要專題研究，實地督導，加快整改。在加大約談問責力度方面，對衛(wèi)片執(zhí)法工作推進不力，違法用地超問責比例，督察發(fā)現問題久督不改、屢督屢犯，遏制新增農村亂占耕地建房問題不力、新增問題突發(fā)多發(fā)且整治不力的市縣，將報請自治區(qū)人民政府約談或向紀檢監(jiān)察移送問題線索；對涉嫌犯罪的，堅決依法移交司法機關追究刑事責任。在加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的監(jiān)督方面，探索出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源執(zhí)法監(jiān)督的制度，配合部里開展自然資源執(zhí)法隊伍建設的研究。各市執(zhí)法監(jiān)督要嚴起來。從嚴開展執(zhí)法督察工作，對新增違法占用耕地問題切實“嚴起來”，態(tài)度堅決、措施果斷、敢于亮劍。要“零容忍”制止、“零容忍”整改、“零容忍”追責，該立案就立案、該拆的就拆、該罰款的罰款、該追究責任移送追究責任，執(zhí)法落實不了或開展困難的要按規(guī)定報告。執(zhí)法絕不能含含糊糊、出歪主意，要真正讓執(zhí)法“長牙齒”、“帶電”，讓違法者敬畏、讓執(zhí)法說話算話。
同志們，手中有糧、心中不慌，腳下有田、糧有保障。我們要重實效、強實干、抓落實，多措并舉管數量、提質量、控用途，多管齊下守護好壯美廣西良田沃土。相信我們一定能夠以更高站位、更大力度、更實舉措，守住守牢耕地保護紅線，筑牢糧食安全根基，順利通過耕地保護和糧食安全責任制考核。
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耕地保護督察方案篇十五
同志們：
近年來，我市耕地保護工作在市委、市政府和市局的正確領導下，在各鎮(zhèn)黨委、政府和有關單位的大力支持下，嚴格耕地保護，統籌安排各項建設用地，為全市的經濟發(fā)展和社會進步作出了很大貢獻，先后獲得“全國國土資源系統先進集體”、“全國基本農田保護先進單位”、“全省國土資源系統先進集體”、“全省基本農田保護檢查先進單位”等榮譽稱號。這些成績的取得，一方面是市委、市政府正確領導、高度重視的結果，另一方面是各鎮(zhèn)黨委、政府和有關單位鼎力協助、密切配合的結果。在此，我謹代表國土資源系統全體職工向長期關心支持國土資源管理工作的各級領導和同志們，表示衷心地感謝!
根據會議安排，我就今年的耕地保護工作作一個發(fā)言，如有不當，敬請指正。
對近年來全市耕地保護工作的回顧
按照“基本農田不得低于本行政區(qū)域內耕地總量的80%”的要求，我市劃定基本農田保護區(qū)1800片，面積116萬畝，保護率達85.3%。在基本農田管護上，采取“以圖管地、以牌定界、依法處理、公眾參與”和“一制兩網三化”(一制即基本農田管護目標責任制，兩網即基本農田管護網絡和基本農田信息網絡，三化即管理網絡化、手段信息化、監(jiān)督社會化)的基本農田日常管護模式，實現了基本農田定數量、定質量、定位置的“三定”目標，有效地保護了基本農田，保障了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)加強基本農田保護的宣傳教育，增強了廣大干群的“紅線”意識。近年來，隨著經濟的迅速發(fā)展，非農業(yè)建設占用土地特別是占用耕地逐年增加，違法占用基本農田的現象也時有發(fā)生。為了提高各級干部和廣大群眾依法保護耕地的自覺性，進一步增強“保護耕地就是保護我們的生命線”的意識，我市深入開展了國土資源法律法規(guī)的宣傳工作。通過會議、廣播等渠道，對不同的群體，大力宣傳基本農田保護工作的法規(guī)政策，使之家喻戶曉，深入人心，形成“人人關心基本農田，人人保護基本農田”的良好氛圍。
(二)認真實施土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，從源頭做好耕地保護工作。堅持按土地利用總體規(guī)劃進行建設用地預審，嚴格把好“六道關”：不符合土地利用總體規(guī)劃的用地項目，不予供地;超過用地計劃指標，不準通過預審;投資強度達不到省政府規(guī)定標準的，不供地;不符合國家產業(yè)政策的不批地;土地利用強度達不到指標的，不供地;征地補償安置資金無保障的，不得用地，保證了土地開發(fā)整理項目的可行性、長效性。
(三)以基本農田保護大檢查和“爭先達標”活動為契機，促進耕地保護措施進一步完善。近年來，隨著經濟的快速增長，一些地方不考慮本地資源狀況，土地浪費比較嚴重，為了剎住圈占耕地、浪費土地的勢頭，20xx年國務院在全國范圍開展基本農田保護工作大檢查，2005年，我省又開展了基本農田保護"爭先達標"活動。我市以這兩次活動為契機，進一步完善了耕地保護工作措施。按照“一把手負總責”的原則，市長、鎮(zhèn)長為行政區(qū)耕地保護的第一責任人，市國土資源局局長、鎮(zhèn)國土資源所所長為耕地保護直接責任人。市、鎮(zhèn)、村和組層層簽訂耕地保護目標責任狀，村委會向農戶發(fā)放《耕地保護責任通知書》，明確雙方權利和義務。全市共簽訂《耕地保護目標管理責任狀》2790份、發(fā)放《耕地保護責任通知書》20萬份。同時，認真抓好調整，加強了基本農田管護隊伍，修復和補設了耕地保護標志設施，完善了耕地保護工作制度建設等三項工作。
(四)大力開展土地復墾開發(fā)整理，耕地的質量與數量穩(wěn)中有增。
在控制建設用地的同時，我市不斷加大土地復墾開發(fā)整理力度，確立了“崗嶺地區(qū)搞開發(fā)、平原地區(qū)搞整理、其它地區(qū)搞復墾”的土地復墾開發(fā)整理總體工作思路。近幾年來我市共新增耕地面積22000余畝，實現了由“先占后補”到“先補后占”的轉變。同時，按照國家項目向大發(fā)展，省級項目向精發(fā)展的原則，積極組織申報國家、省投資項目，規(guī)劃新增耕地1.62萬畝。
(五)土地執(zhí)法力度進一步加大，亂占濫用耕地的勢頭得到了有效遏制。按照省國土資源廳《關于進一步完善落實土地動態(tài)巡查責任制的通知》精神，聘請執(zhí)法監(jiān)察信息員297人，健全了由市、鎮(zhèn)、村三級人員組成的耕地保護監(jiān)察組織網絡，拓寬了違法用地信息反饋渠道。20xx年共開展執(zhí)法巡查122次，制止違法行為208起，立案查處案件9宗，收回國有土地使用權19公頃，罰款190.18萬元，依法維護了國土資源利用的良好秩序。
同志們，我市的耕地保護工作，雖然取得了一定成績，但與市委、市政府和上級部門的要求相比，還有一定的差距，耕地保護工作面臨著嚴峻的形勢：一是隨著城市化進程的加快，基礎設施建設對土地的需求量將進一步加大，占用大量耕地不可避免，保護耕地的難度將進一步增加;二是土地粗放利用的現象沒有得到根本改變。工業(yè)項目單位面積土地投資強度偏低，有的項目要多建少，項目不落實，個別地方還存在圈占土地的行為;三是我市可開發(fā)建成耕地的后備土地資源嚴重不足，補充耕地的空間越來越小;四是部分基層領導干部耕地保護意識淡化，把耕地保護與經濟發(fā)展對立起來，以致產生了保護耕地就是保護落后的思想偏差;五是部分企業(yè)法人，被眼前利益所惑，不顧耕地保護的法規(guī)政策，違法占地，破壞耕地的現象還時有發(fā)生。應當引起我們的高度重視。
20xx年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，保護耕地、實現耕地總量動態(tài)平衡是國土資源管理工作的主要目標，也是保障全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進新農村建設，加快實現我市建設“線上第三大城市、第三大工業(yè)城市”的發(fā)展目標的重要保障。在新的歷史條件下，耕地保護工作任務還相當艱巨，只有靠我們大家的共同努力，才能完成這項艱巨而光榮的任務。
耕地保護督察方案篇十六
同志們：
今天,縣政府決定召開這次全縣耕地保護工作會議，目的是為了進一步貫徹落實國家最嚴格的耕地保護制度，安排和部署我縣的耕地保護工作，進一步統一思想，明確任務，落實責任。剛才,朱好生同志宣讀了全縣永久基本農田劃定工作方案，譚雄登同志宣讀了全縣規(guī)劃區(qū)內宅基地清理整治工作方案。借此機會，就全縣今年耕地保護的永久基本農田劃定、土地執(zhí)法監(jiān)察及規(guī)劃區(qū)農村宅基地、村組和集體建設用地清理整治等幾項工作談三點意見。
2011年是“十二五”第一年，也是我縣國土資源工作任務最重、壓力最大、成效最突出的一年。在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領導下，我縣國土資源系統以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，認真貫徹執(zhí)行國家最嚴格的耕地保護政策，近年來，我縣通過實施國家級土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設和中低產田改造等項目，新增和改造耕地5萬多畝。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門認真執(zhí)行土地利用年度計劃，嚴把土地閘門，層層落實土地資源管理責任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補充耕地渠道，不斷完善土地利用計劃管理手段，土地管理、利用和保護工作取得了良好成效，全縣基本農田保護率始終保持在90%以上。我縣耕地保護工作連續(xù)幾年來被市政府評為“先進單位”。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導和省、市國土資源部門大力支持，得益于縣人大、縣政協依法監(jiān)督和大力支持，得益于廣大國土資源干部職工辛勤努力。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到在耕地保護工作還存在一些不容忽視的問題：一是對耕地保護工作認識不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把耕地保護工作擺上應有的位置，思想重視不夠，態(tài)度消極被動，耕地保護工作只停留在會議上、口頭上、文件上，使耕地保護工作處于“說起來重要，做起來次要，忙起來丟掉”的尷尬境地。二是耕地保護目標履行責任不到位，耕地保護共同責任問責機制尚未完善，沒有充分調動各方面的積極性，形成合力，國土部門單打獨斗，孤軍奮戰(zhàn)。三是基本農田劃定保護工作不到位。劃定的基本農田未集中連片，整體質量不高；基本農田具體丘塊土地質量不清，保護責任人的信息不明；基本農田調整隨意性大，補劃不到位；基本農田管理的信息化程度不高，動態(tài)掌握基本農田變化狀況的手段不足，很難適應現代土地管理的要求。四是農村個人違法違規(guī)建房屢禁不止，甚至有開天窗占用基本農田建房的行為，“一戶多宅”現象比較嚴重。
一是要深刻認識我縣國土資源面臨的嚴峻形勢。在土地資源方面：我縣人多地少，人均耕地不足0.8畝，低于全國1.39畝和聯合國糧農組織確定的0.8畝的人均耕地警戒線。到2010年末，全縣耕地總面積402620.55畝，與2005年相比凈減少了6528.5畝。耕地在減少，而人口卻在增加，人均耕地面積不斷降低，耕地和人口的逆向發(fā)展，加上耕地后備資源不足，人地矛盾日益尖銳。這種現狀，將成為影響我縣社會經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題之一。
二是要深刻認識土地資源對經濟社會發(fā)展的作用。土地資源是我縣最大的資源，也是最大的資產。今年是實現縣委、縣政府提出“建設一個中心，打造五個汝城”的關鍵之年，全縣城市基礎設施項目、民生項目、產業(yè)項目正如火如荼建設之中，用地指標和占補指標的保障將直接影響我縣項目建設步伐，再好的項目如果沒有土地都會無法落地生根。因此，國土資源的供給能力和保障程度，將直接關系全縣經濟發(fā)展的速度和質量。
三是要深刻認識新形勢下強化耕地保護的重要性。國土資源管理是國家實施宏觀調控的重要途徑，也是保障經濟社會協調發(fā)展和構建和諧社會的必然要求。近幾年國務院出臺了一系列加強土地資源管理的文件和配套政策，尤其是土地衛(wèi)片執(zhí)法已成為常態(tài)化，違法用地超過當年新增用地的15%必將問責。隨著各項制度的落實到位，地方調控土地資源的空間越來越小，國土資源保護與保障的壓力越來越大，由資源問題引發(fā)的各種矛盾日益突出，國土資源的管理工作任務必然更加繁重，用地保障的擔子非常重、責任非常大。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步把思想和行動統一到科學發(fā)展觀的要求上來，統一到黨中央、國務院的宏觀經濟政策上來，統一到縣委、縣政府的決策部署上來，既要為促進經濟平穩(wěn)較快增長提供強有力的國土資源保障，又要堅持依法行政，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范國土資源開發(fā)利用秩序，努力做到紅線不能碰、用地要節(jié)約、權益要維護、服務要到位、秩序不能亂。
2011年，是全面加快城市轉型的關鍵一年，是“建設一個中心，打造五個汝城”的關鍵一年。今年，全縣耕地保護工作中的永久基本農田劃定、宅基地清理整治及違法用地行為集中整治等各項任務極為繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實加強對耕地保護工作的組織領導，嚴格落實國土資源目標管理責任制，積極主動地配合支持耕地保護工作，確保國土資源目標管理責任到位、措施到位、投入到位，取得實效。這里，我著重點強調三個方面的工作：
一是永久基本農田地劃定工作?？茖W劃定基本農田，摸清基本農田的土地質量，落實基本農田保護責任人，提高基本農田保護現代化管理水平，是貫徹落實黨中央、國務院堅持世界上最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，保障國家糧食安全，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措。這次永久基本農田劃定是對第二次土地調查工作及縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的進一步深化和完善，工作非常重要，有著深刻的現實意義。國土資源、農業(yè)部門要做好業(yè)務指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際情況出發(fā)，認真抓好具體工作的落實。
此次永久基本農田劃定工作的具體任務是：一要充分應用全國第二次土地調查基本農田上圖成果和縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編成果，科學調整已有基本農田劃定成果，切實解決一些地區(qū)基本農田零碎分散、規(guī)劃調整頻繁、建設占用多、補劃不到位等突出問題，提高全縣基本農田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度；二要建立基本農田保護標志牌，提高基本農田保護的透明程度，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動，落實基本農田界樁和標志牌建設；三要全面查清基本農田每一丘塊的土地質量和村、組、農戶保護責任人的信息，建立基本農田保護管理信息系統（基本農田保護數據庫），提高基本農田落地到戶程度和信息化管理程度；四要向農戶發(fā)放基本農田保護責任卡、進一步完善基本農田保護的共同責任機制，全面提升基本農田保護管理水平。
按照國土資源部、農業(yè)部及省國土資源廳、省農業(yè)廳的工作要求，永久基本農田劃定工作，要在土地利用規(guī)劃修編完成后三個月內完成。目前我縣雖然已完成耕地地力調查，但時間仍然很緊，只有制定周密的工作計劃，才能確保永久基本農田劃定工作按期保質完成。方案里對這塊工作有具體地安排部署，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必按照要求抓好落實。
二是城市規(guī)劃區(qū)內農村宅基地清理整治工作。目前農村集體土地確權登記發(fā)證工作正加緊進行，去年頒布的中央一號文件明確規(guī)定，力爭用三年時間(即2012年)完成農村集體土地確權登記發(fā)證的工作，近日國土部聯合財政部、農業(yè)部下發(fā)了《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》。而目前，我縣縣城規(guī)劃區(qū)內“一戶多宅”、“空置宅基地”等現象普遍存在，嚴重影響土地利用率，浪費土地資源，為切實保護耕地，合理利用土地，實現節(jié)約集約用地，根據省市文件精神，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量，全面調查摸底縣城市規(guī)劃區(qū)內農村宅基地、村組和集體建設用地情況，對本行政區(qū)域內的農村宅基地情況逐村逐戶登記造冊，分類匯總后將調查摸底情況于明年3月底前上報縣宅基地整治辦公室。由縣宅基地整治辦公室組織縣政府辦、法制辦、國土資源局、住建局、規(guī)劃局、房產局對在縣城市規(guī)劃區(qū)內“一戶多宅”、“空置宅基地”、非本村戶口人員占用宅基地、村內空閑地、村組集體建設用地以及違法建設用地等情況提出處理意見；由國土、規(guī)劃部門對農村宅基進行認定，提出處理意見，非宅基地須拆除的分別下達《限期拆除通知書》。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中力量，加大對違法、違章建筑的處置工作力度，有計劃地組織強拆一批、限期自行糾正一批和公開曝光一批違法、違章建筑，并依法追究有關違法責任人員。對在縣城市規(guī)劃區(qū)內農村集體土地管理中嚴重失職的各級干部和帶頭非法占地建房的黨員、干部，必須依法處理。對在規(guī)定時間內隱瞞不報、拒不糾正或整治期間仍違法購置宅基地或非法占地建房的黨政干部，由監(jiān)察局介入一經查實將從嚴追究當事人的黨紀政紀責任。
三是農村個人違法占地建房集中整治工作。土地集中執(zhí)法是打擊違法行為、嚴格保護耕地的重要措施，該工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，縣政府高度重視，將該項工作列入重要議事日程，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的指標，成立了土地集中執(zhí)法工作領導小組和辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關有關單位要提一步提高對土地集中執(zhí)法工作的認識，站在講政治的高度，將土地集中執(zhí)法列入重要議事日程，作為保護耕地和子孫后代長遠利益的一件大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的組織機構，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，并指定專職工作人員，確保集中執(zhí)法的相關要求不扎不扣的落實到位。
，開辟宣傳專欄，廣電局要對集中執(zhí)法行動進行宣傳報導，提高震懾力。活動結束后，要將執(zhí)法情況報送縣政府督查室和領導小組辦公室，作為考核評分依據，沒有按要求開展集中執(zhí)法活動和報送有關資料的，年終考核時將酌情扣分。
（一）統一思想，加強領導。永久基本農田劃定、宅基地清理整治及違法用地集中整治工作是一項涉及區(qū)域廣、面大、人員多、工作內容繁雜的系統性、技術性、綜合性工作。三項工作任務重、時間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要高度重視，切實加強領導，精心組織，統籌安排，周密部署，做到任務、人員、責任和經費四落實，確保按時、保質完成工作任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應領導小組，積極主動開展工作，保質保量完成任務。永久基本農田劃定、宅基地清理及違法集中整治工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大量的工作，動員村組負責人到實地去調查摸底，下一線去抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與縣國土等部門的聯系，注重與村組民眾的溝通協調，積極爭取村組負責人支持配合，搞好宣傳發(fā)動，動員民眾參與舉報，以高質量、高標準，高效率抓好部署的三項工作。
（二）密切配合，通力協作。耕地保護工作涉及面廣，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要齊抓共管，協調一致。要把耕地保護工作作為當前乃至長遠的一件大事，列入重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。主要負責人要親自抓、負總責，分管領導要具體抓。要充分認識耕地保護工作的重要性，樹立科學的發(fā)展觀，形成依法用地、集約用地的共識。要全面落實基本國策，正確處理保護耕地與保障發(fā)展的關系，服從大局，積極支持、主動執(zhí)行國土資源管理的一系列政策措施。各有關部門要在建設項目立項、用地選址、用地預審和規(guī)劃審查、經費保障、違法用地處理等各個環(huán)節(jié)上，各負其責，密切配合，形成合力。
（三）強化責任，履行職責。我縣在項目建設和農村個人建房中還存在很多違法違規(guī)用地的歷史遺留問題，特別是高速公路臨時用地、基礎設施建設用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設用地、搬遷安置用地、農村個人建房用地等方面。各級各部門要積極配合，妥善解決這些遺留問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在組織集中執(zhí)法的基礎上，對境內項目建設和農村個人建房違法用地進行自查自糾，盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目、公路拆遷安置、因災搬遷等用地手續(xù)，嚴禁以招商引資、重點項目建設、搬遷安置等各種名義，違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定占用、買賣土地等。要提高認識，以堅強的領導，負責的態(tài)度，做耕地保護及土地集中執(zhí)法工作的堅強后盾。監(jiān)察部門要加強督促檢查，對領導不重視、管理不到位，出現土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果，對發(fā)生土地違反法規(guī)行為不制止，不組織查處，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查，導致土地管理秩序混亂，一年內本行政區(qū)域內違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和相關責任人的責任。
同志們，加強國土資源管理、確保耕地紅線是時代賦予我們的歷史使命，任務艱巨、責任重大。讓我們以飽滿的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作熱情，銳意進取，扎實工作，迎難而上，努力開創(chuàng)全縣耕地保護和用地保障工作新局面，為“建設一個中心、打造五個汝城”做新的更大貢獻。
本文來源：
耕地保護督察方案篇十七
同志們：
今天,縣政府決定召開這次全縣耕地保護工作會議，目的是為了進一步貫徹落實國家最嚴格的耕地保護制度，安排和部署我縣的耕地保護工作，進一步統一思想，明確任務，落實責任。剛才,?朱好生同志宣讀了全縣永久基本農田劃定工作方案，譚雄登同志宣讀了全縣規(guī)劃區(qū)內宅基地清理整治工作方案。借此機會，就全縣今年耕地保護的永久基本農田劃定、土地執(zhí)法監(jiān)察及規(guī)劃區(qū)農村宅基地、村組和集體建設用地清理整治等幾項工作談三點意見。
2011年是“十二五”第一年，也是我縣國土資源工作任務最重、壓力最大、成效最突出的一年。在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領導下，我縣國土資源系統以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，認真貫徹執(zhí)行國家最嚴格的耕地保護政策，近年來，我縣通過實施國家級土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設和中低產田改造等項目，新增和改造耕地5萬多畝。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門認真執(zhí)行土地利用年度計劃，嚴把土地閘門，層層落實土地資源管理責任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補充耕地渠道，不斷完善土地利用計劃管理手段，土地管理、利用和保護工作取得了良好成效，全縣基本農田保護率始終保持在90%以上。我縣耕地保護工作連續(xù)幾年來被市政府評為“先進單位”。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導和省、市國土資源部門大力支持，得益于縣人大、縣政協依法監(jiān)督和大力支持，得益于廣大國土資源干部職工辛勤努力。
一是要深刻認識我縣國土資源面臨的嚴峻形勢。在土地資源方面：我縣人多地少，人均耕地不足0.8畝，低于全國1.39畝和聯合國糧農組織確定的0.8畝的人均耕地警戒線。到2010年末，全縣耕地總面積402620.55畝，與2005年相比凈減少了6528.5畝。耕地在減少，而人口卻在增加，人均耕地面積不斷降低，耕地和人口的逆向發(fā)展，加上耕地后備資源不足，人地矛盾日益尖銳。這種現狀，將成為影響我縣社會經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題之一。
二是要深刻認識土地資源對經濟社會發(fā)展的作用。土地資源是我縣最大的資源，也是最大的資產。今年是實現縣委、縣政府提出“建設一個中心，打造五個汝城”的關鍵之年，全縣城市基礎設施項目、民生項目、產業(yè)項目正如火如荼建設之中，用地指標和占補指標的保障將直接影響我縣項目建設步伐，再好的項目如果沒有土地都會無法落地生根。因此，國土資源的供給能力和保障程度，將直接關系全縣經濟發(fā)展的速度和質量。
三是要深刻認識新形勢下強化耕地保護的重要性。國土資源管理是國家實施宏觀調控的重要途徑，也是保障經濟社會協調發(fā)展和構建和諧社會的必然要求。近幾年國務院出臺了一系列加強土地資源管理的文件和配套政策，尤其是土地衛(wèi)片執(zhí)法已成為常態(tài)化，違法用地超過當年新增用地的15%必將問責。隨著各項制度的落實到位，地方調控土地資源的空間越來越小，國土資源保護與保障的壓力越來越大，由資源問題引發(fā)的各種矛盾日益突出，國土資源的管理工作任務必然更加繁重，用地保障的擔子非常重、責任非常大。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步把思想和行動統一到科學發(fā)展觀的要求上來，統一到黨中央、國務院的宏觀經濟政策上來，統一到縣委、縣政府的決策部署上來，既要為促進經濟平穩(wěn)較快增長提供強有力的國土資源保障，又要堅持依法行政，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范國土資源開發(fā)利用秩序，努力做到紅線不能碰、用地要節(jié)約、權益要維護、服務要到位、秩序不能亂。
2011年，是全面加快城市轉型的關鍵一年，是“建設一個中心，打造五個汝城”的關鍵一年。今年，全縣耕地保護工作中的永久基本農田劃定、宅基地清理整治及違法用地行為集中整治等各項任務極為繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實加強對耕地保護工作的組織領導，嚴格落實國土資源目標管理責任制，積極主動地配合支持耕地保護工作，確保國土資源目標管理責任到位、措施到位、投入到位，取得實效。這里，我著重點強調三個方面的工作：
一是永久基本農田地劃定工作?？茖W劃定基本農田，摸清基本農田的土地質量，落實基本農田保護責任人，提高基本農田保護現代化管理水平，是貫徹落實黨中央、國務院堅持世界上最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，保障國家糧食安全，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措。這次永久基本農田劃定是對第二次土地調查工作及縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的進一步深化和完善，工作非常重要，有著深刻的現實意義。國土資源、農業(yè)部門要做好業(yè)務指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際情況出發(fā)，認真抓好具體工作的落實。
此次永久基本農田劃定工作的具體任務是：一要充分應用全國第二次土地調查基本農田上圖成果和縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編成果，科學調整已有基本農田劃定成果，切實解決一些地區(qū)基本農田零碎分散、規(guī)劃調整頻繁、建設占用多、補劃不到位等突出問題，提高全縣基本農田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度；二要建立基本農田保護標志牌，提高基本農田保護的透明程度，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動，落實基本農田界樁和標志牌建設；三要全面查清基本農田每一丘塊的土地質量和村、組、農戶保護責任人的信息，建立基本農田保護管理信息系統（基本農田保護數據庫），提高基本農田落地到戶程度和信息化管理程度；四要向農戶發(fā)放基本農田保護責任卡、進一步完善基本農田保護的共同責任機制，全面提升基本農田保護管理水平。
按照國土資源部、農業(yè)部及省國土資源廳、省農業(yè)廳的工作要求，永久基本農田劃定工作，要在土地利用規(guī)劃修編完成后三個月內完成。目前我縣雖然已完成耕地地力調查，但時間仍然很緊，只有制定周密的工作計劃，才能確保永久基本農田劃定工作按期保質完成。方案里對這塊工作有具體地安排部署，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必按照要求抓好落實。
二是城市規(guī)劃區(qū)內農村宅基地清理整治工作。目前農村集體土地確權登記發(fā)證工作正加緊進行，去年頒布的中央一號文件明確規(guī)定，力爭用三年時間(即2012年)完成農村集體土地確權登記發(fā)證的工作，近日國土部聯合財政部、農業(yè)部下發(fā)了《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》。而目前，我縣縣城規(guī)劃區(qū)內“一戶多宅”、“空置宅基地”等現象普遍存在，嚴重影響土地利用率，浪費土地資源，為切實保護耕地，合理利用土地，實現節(jié)約集約用地，根據省市文件精神，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量，全面調查摸底縣城市規(guī)劃區(qū)內農村宅基地、村組和集體建設用地情況，對本行政區(qū)域內的農村宅基地情況逐村逐戶登記造冊，分類匯總后將調查摸底情況于明年3月底前上報縣宅基地整治辦公室。由縣宅基地整治辦公室組織縣政府辦、法制辦、國土資源局、住建局、規(guī)劃局、房產局對在縣城市規(guī)劃區(qū)內“一戶多宅”、“空置宅基地”、非本村戶口人員占用宅基地、村內空閑地、村組集體建設用地以及違法建設用地等情況提出處理意見；由國土、規(guī)劃部門對農村宅基進行認定，提出處理意見，非宅基地須拆除的分別下達《限期拆除通知書》。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中力量，加大對違法、違章建筑的處置工作力度，有計劃地組織強拆一批、限期自行糾正一批和公開曝光一批違法、違章建筑，并依法追究有關違法責任人員。對在縣城市規(guī)劃區(qū)內農村集體土地管理中嚴重失職的各級干部和帶頭非法占地建房的黨員、干部，必須依法處理。對在規(guī)定時間內隱瞞不報、拒不糾正或整治期間仍違法購置宅基地或非法占地建房的黨政干部，由監(jiān)察局介入一經查實將從嚴追究當事人的黨紀政紀責任。
三是農村個人違法占地建房集中整治工作。土地集中執(zhí)法是打擊違法行為、嚴格保護耕地的重要措施，該工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，縣政府高度重視，將該項工作列入重要議事日程，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的指標，成立了土地集中執(zhí)法工作領導小組和辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關有關單位要提一步提高對土地集中執(zhí)法工作的認識，站在講政治的高度，將土地集中執(zhí)法列入重要議事日程，作為保護耕地和子孫后代長遠利益的一件大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的組織機構，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，并指定專職工作人員，確保集中執(zhí)法的相關要求不扎不扣的落實到位。
今年年初，縣委經濟工作會議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少要開展2次以上的土地集中執(zhí)法活動，現在到年底也只有40多天了，沒有開展違法用地集中整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要選好典型，繪好圖紙，量好面積，拍好照片，擬定拆除非法建筑的請示交領導小組辦公室匯總，統一報縣政府批準實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在篩選執(zhí)法對象時，要選情節(jié)嚴重，群眾意見大，影響較壞的違法戶，不能避重就輕，敷衍了事?？h政府批準拆除后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要牽頭組織實施，國土資源中心所和當地公安派出所共同參與，依法強制拆除違法占用土地上新建的建筑物和其他設施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對集中執(zhí)法活動的宣傳，懸掛橫幅，張貼宣傳標語，開辟宣傳專欄，廣電局要對集中執(zhí)法行動進行宣傳報導，提高震懾力。活動結束后，要將執(zhí)法情況報送縣政府督查室和領導小組辦公室，作為考核評分依據，沒有按要求開展集中執(zhí)法活動和報送有關資料的，年終考核時將酌情扣分。
（一）統一思想，加強領導。永久基本農田劃定、宅基地清理整治及違法用地集中整治工作是一項涉及區(qū)域廣、面大、人員多、工作內容繁雜的系統性、技術性、綜合性工作。三項工作任務重、時間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要高度重視，切實加強領導，精心組織，統籌安排，周密部署，做到任務、人員、責任和經費四落實，確保按時、保質完成工作任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應領導小組，積極主動開展工作，保質保量完成任務。永久基本農田劃定、宅基地清理及違法集中整治工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大量的工作，動員村組負責人到實地去調查摸底，下一線去抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與縣國土等部門的聯系，注重與村組民眾的溝通協調，積極爭取村組負責人支持配合，搞好宣傳發(fā)動，動員民眾參與舉報，以高質量、高標準，高效率抓好部署的三項工作。
（二）密切配合，通力協作。耕地保護工作涉及面廣，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要齊抓共管，協調一致。要把耕地保護工作作為當前乃至長遠的一件大事，列入重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。主要負責人要親自抓、負總責，分管領導要具體抓。要充分認識耕地保護工作的重要性，樹立科學的發(fā)展觀，形成依法用地、集約用地的共識。要全面落實基本國策，正確處理保護耕地與保障發(fā)展的關系，服從大局，積極支持、主動執(zhí)行國土資源管理的一系列政策措施。各有關部門要在建設項目立項、用地選址、用地預審和規(guī)劃審查、經費保障、違法用地處理等各個環(huán)節(jié)上，各負其責，密切配合，形成合力。
（三）強化責任，履行職責。我縣在項目建設和農村個人建房中還存在很多違法違規(guī)用地的歷史遺留問題，特別是高速公路臨時用地、基礎設施建設用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設用地、搬遷安置用地、農村個人建房用地等方面。各級各部門要積極配合，妥善解決這些遺留問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在組織集中執(zhí)法的基礎上，對境內項目建設和農村個人建房違法用地進行自查自糾，盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目、公路拆遷安置、因災搬遷等用地手續(xù)，嚴禁以招商引資、重點項目建設、搬遷安置等各種名義，違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定占用、買賣土地等。要提高認識，以堅強的領導，負責的態(tài)度，做耕地保護及土地集中執(zhí)法工作的堅強后盾。監(jiān)察部門要加強督促檢查，對領導不重視、管理不到位，出現土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果，對發(fā)生土地違反法規(guī)行為不制止，不組織查處，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查，導致土地管理秩序混亂，一年內本行政區(qū)域內違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和相關責任人的責任。
同志們，加強國土資源管理、確保耕地紅線是時代賦予我們的歷史使命，任務艱巨、責任重大。讓我們以飽滿的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作熱情，銳意進取，扎實工作，迎難而上，努力開創(chuàng)全縣耕地保護和用地保障工作新局面，為“建設一個中心、打造五個汝城”做新的更大貢獻。
耕地保護督察方案篇十八
2021年×月×日至×月×日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對我省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，×月×日向我省反饋了督察意見，根據反饋問題清單，經梳理，涉及×市整改任務×項，其中共性任務×項，個性任務×項。為堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全力推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，切實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改，解決我市存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，依據《河南省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護放在更加突出位置，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機，從嚴壓實生態(tài)文明建設的政治責任，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，著力補齊生態(tài)環(huán)境短板，推進綠色發(fā)展，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感，建設天藍、地綠、水凈、美麗和諧的×。
二、基本原則
(一)統籌兼顧，系統整改。認真梳理中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報件和反饋意見，建立問題臺賬，制定切實可行的整改方案、采取有力措施，統籌推進中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報件和反饋意見整改，確保全面覆蓋、應改盡改。
(二)實事求是，科學整改。堅持問題導向，持續(xù)開展科學治污、精準治污，緊密結合我市實際，以控制環(huán)境風險、消除環(huán)境影響為基本出發(fā)點，統籌考慮整改目標的可達性、整改措施的可行性、整改時限的合理性，科學制定整改措施，積極穩(wěn)妥推進整改工作。
(三)舉一反三，全面整改。堅持即知即改，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境治理常態(tài)化監(jiān)管，堅決防止各類問題反彈。結合我市實際，開展生態(tài)環(huán)境問題深層次研討，著力解決結構性問題和體制機制性問題，以此次中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為契機，推動我市轉變發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
三、總體目標
(一)堅定綠色發(fā)展理念。深入貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推動綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的綠色發(fā)展方式和生活方式，著力解決生態(tài)環(huán)境方面的突出問題，強力推進生態(tài)文明建設。
(二)全面改善生態(tài)環(huán)境。標本兼治，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實控塵、控煤、控排、控車、控油等措施，優(yōu)化產業(yè)布局，調整產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，全面改善大氣環(huán)境質量，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。嚴格管控，加快改善水生態(tài)環(huán)境質量。加大飲用水水源地保護力度，切實保障飲用水水源安全;加強污水處理廠設施運行情況監(jiān)督，確保穩(wěn)定達標排放;加快全市黑臭水體治理，打造河暢、水清、岸綠的優(yōu)美環(huán)境。
(三)建立完善環(huán)保機制。進一步完善“黨政同責、一崗雙責”領導機制;建立完善黨委(黨工委)政府(管委會)定期研究、主要負責人親自抓生態(tài)環(huán)境保護的工作機制;建立完善綠色政績導向的領導干部評價使用機制;建立完善大氣、水生態(tài)補償考核獎懲機制;建立完善標本兼治、重在治本、綜合施策的污染防治長效機制。
(四)圓滿完成整改目標。梳理第一輪中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”、第二輪中央環(huán)保督察群眾舉報和反饋問題，對照整改目標、整改措施開展現場核查，2022年底前，確保中央環(huán)保督察交辦的631件群眾舉報問題、71項反饋意見，按照既定目標整改到位、各項措施落實到位、責任追究到位，整改取得實效、群眾滿意。
四、整改措施
(一)堅定抗牢生態(tài)文明建設政治責任。各級各部門要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定扛牢生態(tài)文明建設政治責任。各級黨委和政府主要領導要每季度至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作，市直有關部門要嚴格落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊?，履行好相應的生態(tài)環(huán)境保護職責。同時，各級要把習近平生態(tài)文明思想列入領導干部黨校教育培訓學習內容，使各級領導干部準確把握習近平生態(tài)文明思想要領，更加自覺地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署。
(二)著力強化生態(tài)文明制度剛性約束。嚴格落實生態(tài)環(huán)境管理制度。加強源頭防控，劃定生態(tài)保護紅線，實施全過程嚴管，嚴格落實排污許可、生態(tài)補償制度，建立完善生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價等制度，提高生態(tài)環(huán)境管理水平。嚴格落實考核評價制度。制定污染防治考核辦法，開展黨政領導干部污染防治攻堅考核和離任審計，考核結果作為各級各部門領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。健全責任追究制度，落實《河南省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞負有責任的干部，不得提拔使用或者轉任重要職務，問題嚴重的依紀依法嚴格問責、終身追責。嚴格落實環(huán)境保護督察制度，堅持問題導向，開展對重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查，夯實各級各部門生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。
(三)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善大氣環(huán)境質量為核心，以優(yōu)化調整四大結構為重點，以打好重點領域專項戰(zhàn)役為抓手，堅定不移打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保完成省定空氣質量改善目標。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流攻堅等戰(zhàn)役，落實河長、湖長制，開展河道綜合整治，保障河流生態(tài)流量，逐步恢復水生態(tài)。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強農用地土壤污染防治、土壤污染源頭管控、建設用地污染地塊管理，全面建立污染源監(jiān)管清單和污染地塊名錄，開展農用地土壤污染狀況詳查，加快土壤環(huán)境監(jiān)測制度和能力建設，落實聯動監(jiān)管機制，做好土壤污染突發(fā)事件應急處置工作，防范化解土壤環(huán)境風險。
(四)著力推動產業(yè)結構調整。推進產業(yè)結構調整。嚴格控制產能過剩和“兩高”行業(yè)新增產能，原則上禁止鋼鐵、水泥等行業(yè)新建、擴建。推動“兩高”行業(yè)轉型發(fā)展，加快推動落后產能退出。實施工業(yè)企業(yè)智能、綠色、技術化改造，有效降低污染物排放。推進能源結構調整。加大非電高耗煤行業(yè)燃煤總量削減力度，實施煤炭消費監(jiān)測預警。增加天然氣資源供應量，鼓勵符合條件的區(qū)域建設大型風電基地。推進運輸結構調整。大力發(fā)展多式聯運，完善市內物流園區(qū)、重點企業(yè)與鐵路站的無縫銜接，提高跨域運輸方式資源整合能力。
(五)推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加強礦山生態(tài)環(huán)境治理。對全市露天礦山開展綜合整治，對違反礦產資源、生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉。強化河道采砂問題整治。開展打擊河道非法采砂聯合專項行動，嚴厲打擊非法采砂行為。加強日常監(jiān)管，規(guī)范河道采砂審批管理、采砂運砂船車管理，嚴格許可管理，實行總量控制，嚴守生態(tài)紅線。建立健全河道采砂監(jiān)管長效機制，構建全方位、立體化×體系。加快環(huán)境基礎設施建設。實施城市污水處理“提質增效”，推進污水處理配套管網建設和雨污分流系統改造，落實城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案;加快推進餐廚垃圾處理設施建設，嚴格執(zhí)行生活垃圾衛(wèi)生填埋場技術規(guī)程。嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題的查處力度，實行重點區(qū)域污染聯防聯控聯治，強化部門執(zhí)法和多部門聯合執(zhí)法，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
五、組織保障
(一)加強組織領導。成立以市委書記、市長為雙組長×市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組，下設辦公室和信息宣傳組、追責問責組、綠色發(fā)展和綠色生活組、整改推進組，分工負責推動整改工作。各縣(市、區(qū))黨委(黨工委)和政府(管委會)也成立了相應的整改工作領導機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保整改工作有人抓、有人管。
(二)嚴格督導檢查。加強日常督促檢查，實行專案盯辦、限時整改、跟蹤問效、掛賬銷號，定期監(jiān)督檢查并通報進展情況;以釘釘子精神盯著不放、一抓到底，整治一項、核查一項、銷號一項，確保整改工作落地見效。市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組辦公室定期開展跟蹤督查和專項督查，對未按要求完成整改任務的，以下發(fā)提醒函、督辦通知、通報，專題向市委、市政府主要領導報告，提交有關部門予以問責等形式，督促問題整改。
(三)嚴肅責任追究。對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦和反饋問題不能按照規(guī)定時限整改到位，存在虛假整改、敷衍整改、表面整改的，一經發(fā)現，嚴格按照《中國共產黨問責條例》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》《×市大氣污染防治責任追究實施辦法》《×市督促檢查工作問責實施辦法》等有關規(guī)定，依法依規(guī)對相關單位和責任人實施責任追究。
(四)強化信息公開。充分運用報刊、電視、網絡等平臺，做好整改落實情況的跟蹤報道，推進全市生態(tài)環(huán)境重點工作落實，適時公開中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報問題和反饋意見整改及典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。同時，強化輿情跟蹤，媒體監(jiān)督，做好輿論引導，形成共同保護生態(tài)環(huán)境的社會合力。
耕地保護督察方案篇十九
(一)堅持務實創(chuàng)新工作，全面落實黨建責任。按照“抓好黨建就是最大政績”要求，堅持將黨建作為所有工作的“總抓手”，與中心工作同謀劃、同部署、同考核。加強廉政警示教育，強化責任意識和風險意識，樹起獎優(yōu)治劣的正確導向。
(二)深化主題教育成果，建立黨史學習制度。把開展黨史學習教育與貫徹落實市局黨組和區(qū)委區(qū)政府決策部署結合起來，把學習教育成效轉化為履職盡責的強大動力，真正達到“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的目標，確保黨史學習教育落到實處、取得實效。
二、強化國土空間用途管制，著力推進生態(tài)文明建設
(一)積極推進區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作。緊扣時間節(jié)點，在與市國土空間規(guī)劃充分銜接基礎上，加快推進國土空間分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、重點片區(qū)規(guī)劃、各專項規(guī)劃、村莊規(guī)劃等編制工作，傳導落實生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，2022年年底前編制完善我區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃大綱形成報批成果，初步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術標準體系，形成區(qū)域國土空間開發(fā)保護“一張圖”。
(二)配合推進重點片區(qū)規(guī)劃編制和控規(guī)調整。協助開展東辛片區(qū)、管具公司、鋼木材市場、石油大學等片區(qū)控規(guī)調整工作，做好與經濟社會發(fā)展結合的文章，讓規(guī)劃更接“地氣”。
(三)切實加強耕地保護，科學合理安排增減掛鉤和耕地占補平衡項目。繼續(xù)推進龍居鎮(zhèn)蔣家村等6個增減掛鉤項目節(jié)余指標調劑及牛莊鎮(zhèn)東范村、西范村、史口鎮(zhèn)林家村增減掛鉤項目實施工作，力爭2022年完成項目清零。推進實施東營區(qū)2020年度六戶鎮(zhèn)土地整理項目、史口鎮(zhèn)土地整理項目、牛莊鎮(zhèn)譚家片土地整理項目，力爭于2022年完成項目驗收。在全區(qū)推開耕地保護“田長制”，形成保護更加有力、執(zhí)行更加順暢、管理更加高效的耕地保護新格局。
三、強化自然資源供給，著力保障全區(qū)重點任務攻堅
(一)持續(xù)做好土地“文章“。一是積極推進東營區(qū)中心城區(qū)房地產供應計劃。提前謀劃做好供地前規(guī)劃調整、指標預留、土地征收等前期工作，結合開發(fā)地塊規(guī)劃情況、功能定位及項目要求，合理編制土地出讓方案，按時序要求完成掛牌出讓。推行片區(qū)綜合開發(fā)、規(guī)?；┑?，通過對我區(qū)房地產市場綜合研判，合理確定年度房地產用地供應總量、結構、布局和時序，增強政府對房地產市場的調控和保障能力，優(yōu)化我區(qū)經營性用地結構和布局促進房地產業(yè)的健康發(fā)展。二是創(chuàng)新用地供應方式。嚴格落實“要素跟著項目走”的要求，會同有關部門按計劃做好推進和項目遴選工作。完善“標準地”工作制度，以投入強度和產出水平實施差別化資源配置和用地政策支持，推行完善彈性出讓、租讓結合、先租后讓等多種供應方式，盡快推行開展農村集體經營性建設用地入市工作，切實降低實體企業(yè)用地成本。三是精準保障市、區(qū)重點項目用地。優(yōu)先保障重大基礎設施、民生工程等項目用地指標需求，有序推進高鐵片區(qū)、濰坊路、西六路、德州路等市、區(qū)重點項目用地。四是加速存量用地盤活。強化督查考核，攻堅推進批而未供、閑置土地、低效土地、拆遷收儲土地處置，特別是巖土公司、東辛特車大隊等油田工礦廠區(qū)遷建改造，批而未供調整利用等工作，為西城更新發(fā)展、園區(qū)新產業(yè)提供用地保障。
(三)持續(xù)抓好土地房屋不動產登記歷史遺留問題解決。以提高轉移登記率和稅費追繳率為重點，落實人防易地建設費等減免政策，加大應繳未繳稅費清欠力度。強化司法銜接和配合，加強催繳力度，對拒不配合處置和繳納處罰金的，堅決采取強制執(zhí)行措施，納入“黑名單”，實行聯合懲戒，啟動司法程序追討。
(四)持續(xù)落實東營區(qū)城市地質調查及地質地質災害風險普查工作。一是2022年12月底前，完成東營區(qū)城市地質調查工作。綜合利用現代化地質調查手段，開展地質資源、環(huán)境、空間等多要素城市綜合地質調查，補齊城市地質工作短板，查清城市地質結構、地下空間、地質資源和環(huán)境狀況，拓展城市發(fā)展空間，為城市綠色、集約、智慧發(fā)展提供地質保障。二是2022年4月底前，完成東營區(qū)地質災害風險普查工作。通過地質災害風險普查，摸清全區(qū)地質災害風險底數，建立地質災害“一庫兩區(qū)劃”的防災減災體系，在完成地質災害風險區(qū)劃與防治區(qū)劃的基礎上，提供準確可靠的有關數據，為全區(qū)地質災害綜合防治打下基礎。
四、強化法規(guī)監(jiān)察，著力提高依法行政水平
(一)運用好“空天地”一體化執(zhí)法系統，實現執(zhí)法數字賦能。通過健全空天地一體化監(jiān)測監(jiān)管系統，逐步實現“全覆蓋、全要素、數字化、實時化”自然資源執(zhí)法監(jiān)測監(jiān)管要求，推動自然資源執(zhí)法監(jiān)管由“事后發(fā)現、被動查處”向“發(fā)現在初始、解決在萌芽、監(jiān)管伴全程”轉變。建立自然資源開發(fā)利用獎懲制度，倒逼自然資源依法使用，充分運用遙感和信息技術，推進動態(tài)巡查常態(tài)化。
(二)實現衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現違法占用耕地和新增農村亂占耕地建房“雙清零”。嚴肅查處、嚴厲打擊違法占用耕地和永久基本農田的行為;突出重點任務，強化有效舉措，以“零容忍”的態(tài)度，按質按時依法依規(guī)開展整治整改，確保整改到位，努力實現“保發(fā)展、保紅線、保權益”的目標。
(三)加強執(zhí)法檢查。結合省、市耕地保護督察意見整改工作方案，全力開展整改工作。扎實開展自然資源衛(wèi)片執(zhí)法，嚴控新的違法違規(guī)用地行為發(fā)生。進一步加大非法占地、非法采伐、非法勘查等行為的立案查處和依法打擊力度，積極回應社會關切。繼續(xù)做好違建別墅清查整治工作，結合影像數據、日常巡查和群眾舉報，對違建情況進行全面清查整治。
耕地保護督察方案篇一
為認真貫徹落實國家農機購置補貼政策，切實做好20**年度農機購置補貼工作，根據財政部和內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)廳精神，結合全旗實際，制定本方案。
一、指導思想和工作原則
（一）指導思想。堅持以發(fā)展現代農業(yè)為基礎，以提高農機裝備水平、增強農牧業(yè)綜合生產能力為目標，改善生產條件，提高工作效率，增加農民收入，推動農村經濟健康發(fā)展。
（二）工作原則。一是保障重點，優(yōu)先保障玉米全程作業(yè)機械的補貼，帶動機械化作業(yè)水平的提高。二是農民自愿，尊重農民購買農機的自主權，調動農民購買和使用農機的積極性。三是配套購置，鼓勵農民購置全套農機作業(yè)機械。四是規(guī)范運作，嚴格農機購置補貼程序，實行陽光操作，提高規(guī)范化水平。
二、補貼對象及范圍
補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農民（含農牧場職工）、直接從事農機作業(yè)的農牧業(yè)生產經營組織，以及在當地工商登記的奶牛專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所及生鮮乳收購站和乳品生產企業(yè)參股經營的生鮮乳收購站。
在申請補貼人數超過計劃指標時，補貼對象的優(yōu)先條件是：農機大戶（種養(yǎng)大戶）、農村合作經濟組織（農機專業(yè)合作社）、奶牛專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所及生鮮乳收購站、乳品生產企業(yè)參股經營的生鮮乳收購站、配套購置機具（購置主機和與其匹配的作業(yè)機具）和購置玉米收獲機保護性耕作機械等配套機具者、農機化示范園區(qū)的農戶、列入農業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶、“平安農機”示范戶。申請人員的條件相同或不易認定時，在優(yōu)先安排沒有享受過補貼的農牧民的基礎上，根據申請補貼的先后排序或農民接受的其它方式確定。
三、資金規(guī)模、補貼標準及補貼機具種類
（一）資金規(guī)模。
自治區(qū)下達我旗740萬元國家補貼指標，其中40萬元為擠奶設備補貼，700萬元用于農機補貼。根據全旗實際，在700萬元中拿出130萬元用于玉米收獲機的補貼，570萬元用于拖拉機及配套機具的補貼。在國家補貼的基礎上，旗財政拿出100萬元，用于玉米收獲機的累加補貼，補貼額再增加國家補貼額的三分之一，單機累加補貼額不超過國家補貼標準。
（二）補貼標準。
中央專項資金補貼率原則不超過機具最高出廠價格（不含運雜費）的30%，且單機補貼額最高不超過5萬元，其中100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械最高補貼額不超過12萬元。1戶農民年度內享受補貼的購機數量原則上不超過1套（4臺，即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具）；1戶農民年度內享受補貼的電動卷簾機、微耕機的數量分別不超過3臺和1臺；直接從事植保工作的植保作業(yè)服務隊年度內享受補貼購置植保機械的數量原則上不超過10臺套；1個生鮮乳收購站年度內享受補貼的擠奶機械數量不超過1套（3臺，即1臺擠奶機、1個儲奶冷藏罐、1個運輸奶罐）。20**年補貼產品銷售價不得高于20**年的補貼銷售最高價，不再向社會公布，鼓勵企業(yè)低價銷售產品。生鮮乳收購站申請購置擠奶機械設備，按照《內蒙古自治區(qū)20**年度生鮮乳收購站擠奶機械設備購置補貼實施方案》規(guī)定執(zhí)行。
（三）機具種類。
20**年度補貼機具種類主要有動力機械、挖掘機械、耕整地機械、播種機械、施肥機械、地膜回收機械、中耕機械、植保機械、修剪機械、谷物收獲機械、玉米收獲機械、籽粒作物收獲機械、根莖作物收獲機械、飼草料作物收獲機械、莖稈收集處理機械、脫粒機械、剝殼(去皮)機械、干燥機械、倉儲機械、清選機械、蔬菜加工機械、大型水泵、噴灌機具、飼（草）加工機械、畜牧養(yǎng)殖機械、畜產品采集加工機械、水產養(yǎng)殖機械、平地機械、日光溫室設備等，共11大類31小類87個品目2213個機型，具體見《20**年度內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)機械購置補貼產品目錄》（以下簡稱《補貼產品目錄》），其中18-24馬力直齒傳動的拖拉機不在我旗享受補貼范圍之列。
四、購機補貼程序
20**年3月中旬，制定購置補貼實施方案，開展政策宣傳和成立補貼工作組織機構。下旬開始實施補貼的申請、公示、購機。8月15日購機工作結束。
20**年農民申請購機可以直接向旗農牧業(yè)局農機股申請。旗農機管理部門根據購機對象補貼條件研究審批，與購機戶簽定購機協議，公示7天無異議，購機戶持協議書及協議書中補貼額以外的資金，由農牧業(yè)局農機股統一組織接車。資金結算由專項供貨企業(yè)或直銷生產企業(yè)匯總報帳材料，經旗農機、財政主管部門核準，報市農機、財政主管部門審核，由自治區(qū)農機主管部門匯總并核實無誤后，出具結算確認單，并向自治區(qū)財政部門提出結算申請，由自治區(qū)財政部門統一支付。
五、工作要求
（一）加強領導，密切配合。成立農機具購置補貼工作領導小組，確保此項工作落到實處。奈曼旗專項領導小組組成人員如下：
組長：xx
副組長：xx
成員：xx
（二）加強宣傳，搞好服務。充分利用各種媒體廣泛宣傳農機購置補貼政策，特別是做好對農民的宣傳引導工作，讓廣大農民了解購機補貼程序、要求和補貼機具信息，做到家喻戶曉。要認真受理群眾投訴舉報，保證做到事事有答復，件件有結果。各企業(yè)要做好產品和企業(yè)相關信息咨詢解答工作，特別要強化售后服務功能，凡產品銷售地，均須自建或聯建農機銷售服務站點，保障售后服務。
（三）嚴格管理，強化監(jiān)督。要嚴格紀律，按照有關規(guī)定，規(guī)范管理，陽光操作，扎實有效落實“五制三禁”。即：補貼機具競爭擇優(yōu)篩選制、補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實施效果考核制；嚴禁農機購置補貼產品亂漲價，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁向企業(yè)收取推廣費。
（四）協同配合，增強實效。農機產品質量監(jiān)督投訴站組織好產品質量和企業(yè)服務的跟蹤調查、信息收集，把好質量關口；農機培訓機構搞好新購機駕駛操作人員的專業(yè)培訓，保證培訓質量；農機監(jiān)理站要進一步加大工作力度，保證補貼機具掛牌、人員培訓到位。
耕地保護督察方案篇二
各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位：
為合理利用土地，切實保護耕地，進一步規(guī)范我鄉(xiāng)農村建房秩序、加強農村建房管理，根據貴州省農業(yè)農村廳 貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。
以更大力度全面推進農村村民規(guī)范建房工作，堅持“建、管”并重原則；堅持做好“建、管”結合文章，打好規(guī)范農村村民建房組合拳，堅持五個嚴禁（嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按規(guī)定程序建房）。全面提升農村村民建房“建、管”工作水平，確保規(guī)范我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村民建房工作取得重大進展。
工作目標：
根據貴州省農業(yè)農村廳 貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，根據市、縣相關文件和會議安排，結合我鄉(xiāng)實際，規(guī)范鄉(xiāng)村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農田建房、杜絕在壩區(qū)建房、杜絕將水田調規(guī)后占用農田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規(guī)建房。
基本原則：
1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規(guī)的要求，先批后建、一戶一宅，嚴格按相關程序和要求建房，建新必須拆舊并復墾復綠。絕不允許先動工后審批，嚴禁“有規(guī)不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現象的發(fā)生，確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。
2.“五個嚴禁”。規(guī)劃村民建房堅決執(zhí)行“五個嚴禁”，即嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按示范圖集建房。
1、嚴格遵守城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃。在審批建房前做好現場勘查，對照村莊規(guī)劃選址，凡是不符合城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃的農民建房申請一律不予審批，做到“依規(guī)審批”、“執(zhí)規(guī)必嚴”、“違規(guī)必究”，強化規(guī)劃的嚴肅性、權威性。如在管理過程中發(fā)現村莊規(guī)劃確實與農村建房現實不相符以及舊房雜房未納入規(guī)劃需要進行適當調整的，組織專業(yè)人員進行適當調整繪制，按照原有程序審批備案。
2.嚴格審批過程管理?！八牡綀觥敝贫仁锹鋵嵰?guī)范審批的有效保證。認真落實“批前選址到場、批后放樣定位到場、開工砌基到場、竣工驗收到場”的“四到場”制度，強化全程管理和完善記錄檔案，要嚴格執(zhí)行農用地轉用計劃，不得超計劃審批占農用地建房。
農村村民建房審批按下列程序辦理。
（一）建房者向村（居）民委員會遞交《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》；
（三）公示無異議后由村（居）民委員會簽署意見將申請表報駐村干部簽署意見；
（四）將申請表交鄉(xiāng)農業(yè)服務中心，由鄉(xiāng)農業(yè)服務中心、國土所和村規(guī)站會同村民委員會派員進行實地踏看和核實，現場確定用地范圍，符合建房條件的由農業(yè)服務中心、國土所及村規(guī)站簽署相關意見并將申請表報聯系領導和鄉(xiāng)規(guī)劃建設領導小組辦公室簽署意見后提交黨政聯席會議研究決定。
（五）黨政聯席會議研究決定后符合建房條件的將由鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室在5個工作日內向申請者下達《開工建設告知書》，并到鄉(xiāng)財政分局繳納耕地占用稅后，村民即可開工建設。
（六）《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》應在規(guī)劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質、房屋建筑風格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求，積極引導村民以“貴州居民建設圖集”為主，同時結合民族元素、地域特色控制引導進行建設。取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，按分類審批程序辦理用地審批手續(xù)。
（七）申請使用的宅基地是林地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)的，必須首先向相應部門申請辦理用地手續(xù)，在取得用地審核同意書后，報國土部門辦理建設用地手續(xù)。
（八）根據管理需要，鄉(xiāng)人民政府需在房屋開工建設前與建房對象簽訂《農村村民建房建設承諾書》、《建筑安全生產責任書》、并向所在鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定繳納相關稅費及建房保證金2000元，房屋嚴格按照要求建設完工后未發(fā)生安全事故的，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室人員實地查看后退回保證金。
（九）獲得建房許可批準的，自批準手續(xù)之日起一年內未開工建設的，批準手續(xù)失效。
進一步加強對轄區(qū)內砂石企業(yè)和建筑材料加工企業(yè)的管理。各建筑材料生產和加工企業(yè)需向鄉(xiāng)人民政府出具書面承諾書，承諾不得向違法建設行為提供建筑材料。凡是購買建筑材料的，購買者必須持村（居）委會出具的建筑材料購買和運輸憑證，企業(yè)方可按憑證要求提供建筑材料。
鄉(xiāng)人民政府查實企業(yè)違反承諾后，發(fā)函公安局、安監(jiān)局、國土資源局、工商局、供電局、水利局等相關部門停止供電供水，停止供應火工產品，發(fā)現一次并處相關企業(yè)罰金2000元。處理后，由鄉(xiāng)人民政府發(fā)函相關單位恢復供應。
鄉(xiāng)直各相關單位要加強協調配合，形成工作合力，全力推進違法建設源頭控制和查處工作。
國土所：嚴格合法采石場管理，堅決取締非法采石場；嚴格辦證程序，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理，同時做好集中建房的土地流轉工作。
安監(jiān)站：進一步加強對采石場的安全監(jiān)督和管理，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理。
派出所：加強交通巡查和管理力度，對交通違法行為進行查處；對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止火工產品供應。加強路面巡查管控力度，對違規(guī)上路行駛車輛按管理權限進行處理。
供電所：對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止供電。
各行政村：負責監(jiān)督和管理轄區(qū)內的建設行為，對違法違章建設的要立即制止，及時組織拆除，并將相關情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室。
耕地保護督察方案篇三
為認真做好我縣xx年耕地地力保護補貼工作，根據《省農業(yè)農村廳、省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》（農綜〔xx〕xx號）和《省財政廳、省農業(yè)農村廳關于提前下達xx年農業(yè)生產發(fā)展專項資金的通知》（財農指〔xx〕xx號）精神，結合我縣農業(yè)生產實際情況，制定本方案。
省財政下達我縣xx年耕地地力保護補貼資金xx萬元。
（一）補貼對象。耕地地力保護補貼資金補貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權的農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方；流轉雙方有書面約定的，從其約定。國有農場耕地和村集體未確權耕地的補貼發(fā)放參照執(zhí)行。對于縣內種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎勵。
（二）不予補貼的耕地范圍
對已作為畜牧水產養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉為設施農用地（工廠化作物栽培有鋼架結構的玻璃或pc板連棟溫室用地）、非農業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補貼；對長年（2年以上）拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的也不納入補貼。
（三）不予補貼的耕地認定程序。若補貼對象或第三方對補貼結果提出書面質疑的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民有關工作人員，根據上述有關規(guī)定或標準進行核實，并上報縣進行確認。
耕地地力保護資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級匯總、及時發(fā)放、系統錄入”的流程進行發(fā)放。
（一）數據采集、兌付、入錄時限
各村（農場）采集的補貼面積要向每戶村民進行認真核準，不得漏報、錯報，x月底前完成所轄地區(qū)的補貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關數據采集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后上報至縣農業(yè)農村局。縣農業(yè)農村局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數據進行匯總，計算出應補金額，與財政聯合行文下撥補助資金，xx月xx號之前完成兌付及系統錄入工作。
（二）兌付補貼依據和標準
1、補貼依據。補貼所依據面積原則上為最新確權耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農場和村集體耕地可按確權面積或自然資源部門認定的耕地面積核定補貼面積。
2、耕地地力保護補貼資金標準。畝補貼標準=（耕地地力保護補貼資金—規(guī)模種糧補貼資金—紫云英補貼資金）／全縣享受補貼面積。農民補貼面積按農民擁有承包耕地面積扣除征轉用地、設施用地、拋荒地等因素后的面積（詳見附件1、附件3）。
3、xx年種植水稻面積達100畝（含100畝）以上的農戶可享受種糧大戶補貼（疊加補貼，詳見附件2）。種糧大戶的認定由村委會人員上戶確認，公示后上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。補助標準：xx元／畝（不計復種面積）。
4、xx年紫云英種植按實際示范片種植面積予以補助，補助標準：xx元/畝（詳見附件4），xx示范片面積以煙草部門驗收為準。
（三）數據采集及兌付程序
1、村（場）級登記。以村（場）為單位，逐戶登記，具體核實每戶應補面積、“一卡通”、身份證號碼等信息，并將本村享受補貼的農戶基本信息、補貼面積、種糧大戶獎勵面積、紫云英示范片補貼面積等在村級公示欄集中張榜公示，公示時間七天。存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會或具體負責的村主干簽字，村委會蓋章，上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促村委會及時準確上報、匯總各村上報數據，核對無誤后，經主要xx、分管xx和經辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公章后，上報縣農業(yè)農村局。
3、縣級測算?？h農業(yè)農村局根據各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數據進行匯總，按補貼標準計算補貼金額，與縣財政局聯合行文下達各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
4、資金撥付?？h財政局根據縣農業(yè)農村局提供的數據及時準確地將補助資金撥付給縣農業(yè)農村局，縣農業(yè)農村局負責將資金撥付至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在七個工作日內，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補貼資金、獎勵資金直接兌付至農民手中。
（一）實行xx負責制，對全縣耕地地力保護補貼xx的落實負總責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對本轄區(qū)耕地地力保護補貼的落實負具體責任。各級各部門要精心xx，周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。
（二）耕地地力保護補貼xxx由縣xx實施。各xx、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職能分工負責相關具體工作，其中：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責數據的采集、核實工作；縣農業(yè)農村局負責補貼數據匯總、資金分配、系統錄入工作；縣財政局對縣農業(yè)農村局提供的數據進行審核，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好發(fā)放工作；縣農村信用合作聯社負責補貼資金的兌付工作；縣審計局負責耕地地力保護補貼落實工作的審計。
（一）耕地地力保護補貼資金應全部兌付至享受補貼農民及獎勵對象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、?？顚Ｓ?。
（二）縣財政、監(jiān)察、審計、農業(yè)農村等部門要充分發(fā)揮職能作用，對耕地地力保護補貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實施全過程管理。
（三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號、墻報、微信、印發(fā)宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護補貼xx和補貼資金兌付實施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網及使用操作方法，做到耕地地力保護補貼家喻戶曉，人人可通過惠民資金網查詢。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主官、分管、經辦人員要帶頭下載app。實行陽光操作，各項工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺接受社會監(jiān)督?？h級設立舉報電話。
耕地保護督察方案篇四
為認真做好我市20xx年耕地地力保護補貼發(fā)放工作，根據《省財政廳省農業(yè)農村廳關于提前下達20xx年農業(yè)生產發(fā)展專項資金的通知》（財農指〔20xx〕99號）和《省農業(yè)農村廳省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》（農綜〔20xx〕111號）文件精神，結合我市農業(yè)生產實際情況，制定本方案。
我市耕地地力保護資金來源于當年、省財政下達的專項資金及歷年結余專項補貼資金。
（一）補貼對象。補貼對象原則上為全市擁有耕地承包權的種地農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方，流轉雙方有書面約定的，從其約定。
（二）補貼依據。補貼依據面積原則上按二輪承包耕地面積申報。
（三）不補范圍。對已改變耕地用途的征轉用地及各類設施用地包括：已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地；成片糧田轉為設施農業(yè)用地；非農業(yè)征占用耕地等，以及長年拋荒地、占補平衡中“補的面積”和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。
（四）補貼標準。根據省級下達我市補貼資金總量加上歷年結轉資金和市級核定的享受補貼的耕地面積進行測算，全市按補貼標準發(fā)放。
按照“村級登記、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、及時發(fā)放、系統錄入”的流程，進一步規(guī)范補貼資金發(fā)放工作。
（一）村級登記。補貼面積按各農戶擁有二輪承包耕地面積為基礎數據。村委會逐戶登記、核實每戶應補面積和“一卡通”、身份證號碼等信息，并在村級公示欄集中公示7天，公示內容須拍照存檔備查；存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示7天，確保村級登記工作質量，做到信息登記準確無誤。在信息登記中對已故戶主的人員信息應及時進行更新，避免將資金打入無效賬戶。公示無異議后，由村委會或具體負責村主干簽字、村委會蓋章，將補貼信息上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。不納入補貼的耕地（如征轉用地、設施用地、拋荒地等）面積，在逐戶登記核實時要進行核減。經村民多數或村民會議同意，允許從耕地地力保護補貼資金中代交水稻保險保費中農民承擔的部分。需代扣保險費的，村委會要提供村民會議紀要、水稻保險合同復印件及代扣金額。村級登記工作要求在20xx年3月20日前完成。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道督促村委會及時準確申報、匯總各村委會上報農戶和耕地面積等數據，核對無誤后，經主要、分管和經辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道公章后上報市農業(yè)農村局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核工作要求在20xx年4月10日前完成。
（三）市級測算。市農業(yè)農村局牽頭對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道上報的數據進行審核后，匯總形成全市耕地補貼總面積，并按照下達的補貼資金總量（含當年撥付和歷年結轉資金），會同市財政局共同測算每畝補貼標準。市級測算工作要求在20xx年4月30日前完成。
（四）資金撥付。市財政局根據財政國庫集中支付有關規(guī)定，將補貼資金撥付給市農業(yè)農村局，市農業(yè)農村局根據測算結果5月15日前下撥至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，由其委托金融機構通過“一卡通”于6月15前足額發(fā)放到戶，補貼數據6月30日前由市農業(yè)農村局錄入扶貧惠民資金在線監(jiān)管系統，應做到補貼發(fā)放數據錄入扶貧系統的真實、準確、無誤，嚴防因數據錯誤引起投訴等事件的發(fā)生。
耕地保護督察方案篇五
為合理利用土地，切實保護耕地，進一步規(guī)范我鄉(xiāng)農村建房秩序、加強農村建房管理，根據貴州省農業(yè)農村廳貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。
以更大力度全面推進農村村民規(guī)范建房工作，堅持“建、管”并重原則；堅持做好“建、管”結合文章，打好規(guī)范農村村民建房組合拳，堅持五個嚴禁(嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按規(guī)定程序建房)。全面提升農村村民建房“建、管”工作水平，確保規(guī)范我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村民建房工作取得重大進展。
工作目標：
根據貴州省農業(yè)農村廳貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，根據市、縣相關文件和會議安排，結合我鄉(xiāng)實際，規(guī)范鄉(xiāng)村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農田建房、杜絕在壩區(qū)建房、杜絕將水田調規(guī)后占用農田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規(guī)建房。
基本原則：
1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規(guī)的要求，先批后建、一戶一宅，嚴格按相關程序和要求建房，建新必須拆舊并復墾復綠。絕不允許先動工后審批，嚴禁“有規(guī)不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現象的發(fā)生，確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。
2.“五個嚴禁”。規(guī)劃村民建房堅決執(zhí)行“五個嚴禁”，即嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按示范圖集建房。
1、嚴格遵守城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃。在審批建房前做好現場勘查，對照村莊規(guī)劃選址，凡是不符合城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃的農民建房申請一律不予審批，做到“依規(guī)審批”、“執(zhí)規(guī)必嚴”、“違規(guī)必究”，強化規(guī)劃的嚴肅性、權威性。如在管理過程中發(fā)現村莊規(guī)劃確實與農村建房現實不相符以及舊房雜房未納入規(guī)劃需要進行適當調整的，組織專業(yè)人員進行適當調整繪制，按照原有程序審批備案。
2.嚴格審批過程管理。“四到場”制度是落實規(guī)范審批的有效保證。認真落實“批前選址到場、批后放樣定位到場、開工砌基到場、竣工驗收到場”的“四到場”制度，強化全程管理和完善記錄檔案，要嚴格執(zhí)行農用地轉用計劃，不得超計劃審批占農用地建房。
農村村民建房審批按下列程序辦理。
（一）建房者向村（居）民委員會遞交《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》；
（三）公示無異議后由村（居）民委員會簽署意見將申請表報駐村干部簽署意見；
（四）將申請表交鄉(xiāng)農業(yè)服務中心，由鄉(xiāng)農業(yè)服務中心、國土所和村規(guī)站會同村民委員會派員進行實地踏看和核實，現場確定用地范圍，符合建房條件的由農業(yè)服務中心、國土所及村規(guī)站簽署相關意見并將申請表報聯系領導和鄉(xiāng)規(guī)劃建設領導小組辦公室簽署意見后提交黨政聯席會議研究決定。
（五）黨政聯席會議研究決定后符合建房條件的將由鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室在5個工作日內向申請者下達《開工建設告知書》，并到鄉(xiāng)財政分局繳納耕地占用稅后，村民即可開工建設。
（六）《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》應在規(guī)劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質、房屋建筑風格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求，積極引導村民以“貴州居民建設圖集”為主，同時結合民族元素、地域特色控制引導進行建設。取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，按分類審批程序辦理用地審批手續(xù)。
（七）申請使用的宅基地是林地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)的，必須首先向相應部門申請辦理用地手續(xù)，在取得用地審核同意書后，報國土部門辦理建設用地手續(xù)。
（八）根據管理需要，鄉(xiāng)人民政府需在房屋開工建設前與建房對象簽訂《農村村民建房建設承諾書》、《建筑安全生產責任書》、并向所在鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定繳納相關稅費及建房保證金2000元，房屋嚴格按照要求建設完工后未發(fā)生安全事故的，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室人員實地查看后退回保證金。
（九）獲得建房許可批準的，自批準手續(xù)之日起一年內未開工建設的，批準手續(xù)失效。
進一步加強對轄區(qū)內砂石企業(yè)和建筑材料加工企業(yè)的管理。各建筑材料生產和加工企業(yè)需向鄉(xiāng)人民政府出具書面承諾書，承諾不得向違法建設行為提供建筑材料。凡是購買建筑材料的，購買者必須持村（居）委會出具的建筑材料購買和運輸憑證，企業(yè)方可按憑證要求提供建筑材料。
鄉(xiāng)人民政府查實企業(yè)違反承諾后，發(fā)函公安局、安監(jiān)局、國土資源局、工商局、供電局、水利局等相關部門停止供電供水，停止供應火工產品，發(fā)現一次并處相關企業(yè)罰金2000元。處理后，由鄉(xiāng)人民政府發(fā)函相關單位恢復供應。
鄉(xiāng)直各相關單位要加強協調配合，形成工作合力，全力推進違法建設源頭控制和查處工作。
國土所：嚴格合法采石場管理，堅決取締非法采石場；嚴格辦證程序，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理，同時做好集中建房的土地流轉工作。
安監(jiān)站：進一步加強對采石場的安全監(jiān)督和管理，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理。
派出所：加強交通巡查和管理力度，對交通違法行為進行查處；對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止火工產品供應。加強路面巡查管控力度，對違規(guī)上路行駛車輛按管理權限進行處理。
供電所：對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止供電。
各行政村：負責監(jiān)督和管理轄區(qū)內的建設行為，對違法違章建設的要立即制止，及時組織拆除，并將相關情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室。
耕地保護督察方案篇六
為認真做好我縣xx年耕地地力保護補貼工作，根據《省農業(yè)農村廳、省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》和《省財政廳、省農業(yè)農村廳關于提前下達xx年xx農業(yè)生產發(fā)展專項資金的通知》精神，結合我縣農業(yè)生產實際情況，制定本方案。
省財政下達我縣xx年耕地地力保護補貼資金xx萬元。
（一）補貼對象。耕地地力保護補貼資金補貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權的農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方；流轉雙方有書面約定的，從其約定。國有農場耕地和村集體未確權耕地的補貼發(fā)放參照執(zhí)行。對于縣內種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎勵。
（二）不予補貼的耕地范圍
對已作為畜牧水產養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉為設施農用地（工廠化作物栽培有鋼架結構的玻璃或pc板連棟溫室用地）、非農業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補貼；對長年（2年以上）拋荒地、占補“補”的面積和質量達不到耕種條件的也不納入補貼。
（三）不予補貼的耕地認定程序。若補貼對象或第三方對補貼結果提出書面質疑的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民有關工作人員，根據上述有關規(guī)定或標準進行核實，并上報縣進行確認。
耕地地力保護資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級匯總、及時發(fā)放、系統錄入”的流程進行發(fā)放。
（一）數據采集、兌付、入錄時限
各村（農場）采集的補貼面積要向每戶村民進行認真核準，不得漏報、錯報，x月底前完成所轄地區(qū)的補貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關數據采集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后上報至縣農業(yè)農村局?？h農業(yè)農村局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數據進行匯總，計算出應補金額，與財政聯合行文下撥補助資金，xx月xx號之前完成兌付及系統錄入工作。
（二）兌付補貼依據和標準
1、補貼依據。補貼所依據面積原則上為最新確權耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農場和村集體耕地可按確權面積或自然資源部門認定的耕地面積核定補貼面積。
2、耕地地力保護補貼資金標準。畝補貼標準（耕地地力保護補貼資金—規(guī)模種糧補貼資金—紫云英補貼資金）全縣享受補貼面積。農民補貼面積按農民擁有承包耕地面積扣除征轉用地、設施用地、拋荒地等因素后的面積。
3、xx年種植水稻面積達100畝（含100畝）以上的農戶可享受種糧大戶補貼（疊加補貼，詳見附件2）。種糧大戶的認定由村委會確認，公示后上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。補助標準：xx元／畝（不計復種面積）。
4、xx年紫云英種植按實際示范片種植面積予以補助，補助標準：xx元/畝，xx示范片面積以煙草部門驗收為準。
（三）數據采集及兌付程序
1、村（場）級登記。以村（場）為單位，逐戶登記，具體核實每戶應補面積、“一卡通”、身份證號碼等信息，并將本村享受補貼的農戶基本信息、補貼面積、種糧大戶獎勵面積、紫云英示范片補貼面積等在村級公示欄集中張榜公示，公示時間七天。存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會或具體負責的村主干簽字，村委會蓋章，上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促村委會及時準確上報、匯總各村上報數據，核對無誤后，經主要和經辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公章后，上報縣農業(yè)農村局。
3、縣級測算?？h農業(yè)農村局根據各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數據進行匯總，按補貼標準計算補貼金額，與縣財政局聯合行文下達各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
4、資金撥付?？h財政局根據縣農業(yè)農村局提供的數據及時準確地將補助資金撥付給縣農業(yè)農村局，縣農業(yè)農村局負責將資金撥付至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在七個工作日內，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補貼資金、獎勵資金直接兌付至農民手中。
（一）實行負責制，縣對全縣耕地地力保護補貼的落實負總責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對本轄區(qū)耕地地力保護的落實負具體責任。各級各部門要精心周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。
（二）耕地地力保護補貼實施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職能分工負責相關具體工作，其中：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責數據的采集、核實工作；縣農業(yè)農村局負責補貼數據匯總、資金分配、系統錄入工作；縣財政局對縣農業(yè)農村局提供的數據進行審核，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好發(fā)放工作；縣農村信用合作聯社負責補貼資金的兌付工作；縣審計局負責耕地地力保護補貼落實工作的審計。
（一）耕地地力保護補貼資金應全部兌付至享受補貼農民及獎勵對象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、?？顚Ｓ谩?BR> （二）縣財政、監(jiān)察、審計、農業(yè)農村等部門要充分發(fā)揮職能作用，對耕地地力保護補貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實施全管理。
（三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號、墻報、微信、印發(fā)宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護補貼和補貼資金兌付實施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網及使用操作方法，做到耕地地力保護補貼家喻戶曉，人人可通過惠民資金網查詢。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主官、分管。實行陽光操作，各項工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺接受社會?？h級設立舉報電話。
耕地保護督察方案篇七
為確保我鎮(zhèn)20xx年度農業(yè)保護補貼工作的健康順利實施，根據省財政廳、農業(yè)廳《關于調整完善農業(yè)三項補貼的實施意見》、《省調整完善農業(yè)三項補貼20xx年實施方案》和《xx縣xx年度耕地地力保護補貼實施方案》文件精神，特制定我鎮(zhèn)實施方案。
全鎮(zhèn)種糧（小麥）農民。
以20xx年各村核定的小麥種植面積為依據發(fā)放。
按照125元/畝的標準發(fā)放。
通過齊魯惠民“一本通”直接補貼到戶。
（一）核定原則。20xx年度小麥種植面積核定工作遵循準確、及時、公平、公正、公開的原則。
（二）核定范圍。20xx年度小麥種植面積核定范圍是，20xx年11月30日前出苗的農戶折實小麥種植面積。
1、占用基本農田植樹、林間種植小麥和林糧間作的，占用基本農田植樹的，原則上不再納入核定范圍。
2、占用軍用土地和建設用地等種植小麥的，不納入核定范圍。
3、（蓄）行洪區(qū)、河道等已經圍墾、種植小麥的，是否納入核定范圍，根據國家和省有關規(guī)定確定。
4、占用村集體公益用地種植小麥，不納入核定范圍。
小麥種植面積的核定工作程序包括：種糧農民自報告折實面積，村委會核實、匯總上報、公示確定，匯總上報。
（一）自報。農民自報告折實面積截止日期為20xx年12月5日。為確保農民自報告折實面積這一基礎工作準確、有效村委會應結合當地實際，按照不同種植模式分別規(guī)定折實比例，指導農民認真折實。
（二）核實。村委會核實采取直接丈量核實和參照核實的辦法。直接丈量核實是指通過對每戶實際種植小麥的面積逐一丈量予以核實。參照核實是指以20xx年核定小麥面積為依據，加減20xx年度小麥種植增減部分。上年度群眾等對小麥核實面積有異議的及種植面積10畝以上的農戶，必須采用丈量核實的辦法。村委會核實和上報工作于20xx年xx月xx日前完成。
（三）公示。20xx年度小麥種植面積核定工作繼續(xù)執(zhí)行分戶農民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級公示。兩級公示責任主體為村、鎮(zhèn)，鎮(zhèn)農技站負責收集、保存兩級公示影像資料，并于公示結束后2周內報縣級農業(yè)備案。公示分戶農民的小麥種植面積，全縣公示時間為20xx年12月7日—13日，公示期為7天。公示期內，全縣將通過縣級抽查、各鎮(zhèn)（街）互查等形式，開展公示核查，并于核查完成后向農業(yè)局、財政局專題報送核查報告。
（四）數據錄入、匯總。各村小麥種植面積要按照財政惠農補貼“一本通”系統程序和格式要求，嚴格進行數據錄入、匯總。對核定面積大于20xx年的，須說明原因隨文一并上報。農技站匯總后以鎮(zhèn)正式文件上報。
耕地保護督察方案篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才xx同志通報了全市2020年耕地保護督察限期整改問題工作推進情況，我市2021年土地違法違規(guī)問題情況，大家要認真抓好貫徹落實。下面，為加快推進全市耕地保護督察發(fā)展問題整改工作，我提三點要求。
一、提高政治站位，增強耕地保護的責任感和使命感
************、李克強總理高度重視耕地保護工作，2013年以來，多次對耕地保護作出
當前隱藏內容免費查看重要指示批示。************在2018年***經濟工作會上強調，“如果像保護耕地這樣的基本國策都守不住，我們將成為歷史的罪人”。在2020年底***農村工作會議上他再次強調指出，“要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度”。李克強總理在今年的政府工作報告中，特別提出要“提高高標準農田建設標準和質量，完善灌溉設施，強化耕地保護，堅決遏制耕地‘非農化’、防止‘非糧化’”。自2018年以來，黨***、國務院出臺了5個關于耕地保護的文件，開展了大棚房、違建別墅、農村亂占耕地建房整治和耕地“非農化”“非糧化”工作，規(guī)格之高、力度之大，前所未有，目的就是貫徹落實************對耕地保護的重要指示批示精神。
根據2018年土地變更調查數據顯示，我市耕地總面積為xx萬畝，占國土面積的xx％。受自身條件的影響，全市耕地分布分散且破碎，據三調數據顯示，我們1萬畝以上壩區(qū)只有x塊，5000—1萬畝壩區(qū)有x塊，坡耕地較多，耕地質量較差，后備資源匱乏。保護好我市耕地意義特別重大。各縣市各部門一定要提高政治站位，堅決執(zhí)行好保護耕地這項基本國策，各級領導干部一定深刻認識保護耕地和糧食安全的極端重要性，對國之大者做到心中有數，自覺把思想和行動都統一到************關于耕地保護的重要指示批示精神上來，統一到黨***、國務院和省委、省政府決策部署上來，不斷增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，不斷加大工作力度，按照“嚴起來”“零容忍”要求，嚴守生態(tài)紅線、永久基本農田紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
二、堅持對表對標，全面徹底完成督察問題的整改
從通報的情況看，我市2020年耕保督察限期整改的xx個問題，只整改了xx個，還有xx個沒有整改。2021年我市又被xx督察局通報土地違法違規(guī)問題嚴重，其中耕地占補平衡落實不到位、重點工程未批先建、自然資源領域信訪輿情等問題十分突出，“大棚房”問題出現局部反彈。這次xx督查局在約談中，指明國家加強耕地保護目的性強、手段很硬，嚴厲要求我們要嚴肅對待，整改要全過程從嚴。我們必須清醒認識到，做好整改問題我們沒有任何價錢可講，必須全面整改、徹底整改，全部按時交賬銷號。怎么整改，我們絕不能用老眼光、老標準去對待，更不能敷衍整改、應付了事，而是要對表對標，更加精準、更加有力、更加有效地去抓好問題整改。
三、壓緊壓實責任，形成做好耕地保護工作的強大合力
造成我們違法違規(guī)使用土地問題頻發(fā)、問題整改不力的關鍵，主要還是工作責任沒有壓緊壓實。下一步，我們必須把壓實責任、形成合力、建章立制貫穿耕地保護工作全過程。一是要加強組織領導。市縣都要迅速成立自然資源督察整改工作領導小組，厘清各方整改責任，制定整改方案，一個問題一個問題地建好臺賬、限期整改。二是要壓實三方責任。一個是壓實縣（市）區(qū)的主體責任，各縣（市）區(qū)長一定要親自研究問題整改工作，親自推動老大難問題整改，分管同志要沖在一線、全力抓問題整改落實。二個是壓實自然資源部門總牽頭總調度責任，你們要進一步加強政策指導、業(yè)務審查，有力有效有序推進問題整改。三個是壓實行業(yè)主管部門協管責任，發(fā)改、教育、環(huán)保、交通、水務、農業(yè)農村、移民、林業(yè)、扶貧等部門都要主動作為，共同發(fā)力，特別是我市違法用地問題突出的“能交水”項目和鄉(xiāng)村振興、教育等民生工程項目的主管部門，要主動把責任擔起來，把問題整改好。三是要嚴肅追責問責。雖然我們對例行督察違法用地的問題都做到了應查盡查，對x名相關責任人做到了處理，但處理層級較低，大家還不夠警醒。下步我們要動真碰硬，凡是整改工作中不作為、慢作為、亂作為的，一經發(fā)現，堅決依法依規(guī)嚴肅處理，絕不姑息遷就。四是要建立長效機制。各縣（市）區(qū)各部門要善于舉一反三，從已經解決的問題中汲取經驗教訓，不斷完善耕地保護動態(tài)監(jiān)測、規(guī)范耕地占補平衡、壩區(qū)優(yōu)質耕地保護、遏制耕地“非農化”防止耕地“非糧化”、耕地保護責任目標考核等辦法、機制，把規(guī)范耕地保護工作納入制度化軌道。
同志們，我們一定把xx督察局指出的問題整改作為當前一段時期的重要工作，把問題整改作為xx學習教育中重落實、辦實事的一項具體內容，全力攻堅克難，抓好問題整改，以優(yōu)異成績獻禮建黨xx周年！
耕地保護督察方案篇九
xxxx年，區(qū)自然資源局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，認真學習貫徹^v^新時代中國特色社會主義思想，圍繞建設“精致城市·幸福x”首善之區(qū)，切實履行自然資源部門職責，著力保障全區(qū)經濟社會發(fā)展。
（一）以保障發(fā)展用地為核心，全面優(yōu)化建設用地管理。一是做好重點項目報批。開展重大基礎設施項目、重點項目組卷工作，完成了xxxx畝建設用地組卷上報，為sxxx威東線田和至溫泉段改建項目、青榮城鐵二次征地項目、九華路隧道、威高集團有限公司四海釀造生產等重點項目做好保障。二是完成土地征收成片開發(fā)方案編制。為做好土地要素保障工作，率先向省廳報送了《x市xx區(qū)xxxx年土地征收成片開發(fā)方案》，x月xx日獲得省政府批復。目前，列入成片開發(fā)的工業(yè)性項目、公益性項目已獲得省政府批文，x世茂集團康養(yǎng)產業(yè)園項目、華僑城商業(yè)綜合體項目等x宗經營性項目用地正在積極組卷。三是加大供地力度。截至目前，出讓經營性用地xx宗、xxxx畝，出讓價款億元，工業(yè)用地xx宗、xxx畝，出讓價款億元，為我區(qū)經濟發(fā)展提供了有力保障。四是開展集體經營性建設用地入市。赴禹城市、xx縣等地學習先進經驗做法，研究我區(qū)入市條件和方式，拓寬用地空間。目前，正在與財政部門共同制定入市前期相關基礎性文件。五是扎實推進土地節(jié)約集約利用。協調各鎮(zhèn)街和規(guī)劃等部門，有序開展批而未供和閑置土地處置工作。全區(qū)共有批而未供土地xxx宗、xxxx畝，今年處置任務為xxx畝，截至目前，批而未供土地完成處置xx宗、畝；今年閑置土地處置任務為畝，截至目前，閑置土地完成處置畝。組織起草并印發(fā)實施了《xx區(qū)新增工業(yè)項目“標準地”控制指標》，推進了工業(yè)用地集約利用。六是做好年度國土變更調查和三調專項調查及驗收工作。xxxx年度國土變更調查圖斑共計xxxx個，重點對新增耕地、林地和違法建設用地等進行逐圖斑審查，在全市率先完成成果上報并順利通過國家核查。開展第三次國土調查專項調查工作，涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、耕地后備資源等x項調查，于xx月xx日順利通過省級驗收，并作為縣級代表在省級驗收會做典型經驗交流。七是協調解決民營企業(yè)土地房屋歷史遺留問題。累計收集民營企業(yè)土地房屋產權歷史遺留問題xxx個，經征求專班職能部門意見和專題會議研究，確定進入解決名單的企業(yè)xx家。目前，已牽頭完成xx家企業(yè)會簽工作，并協調辦理了不動產證，歷史遺留問題得以妥善解決。
（二）以維護國土安全為核心，著力抓好資源保護工作。一是強化耕地保護。x月xx日，會同農業(yè)農村局聯合印發(fā)實施《x市xx區(qū)耕地和永久基本農田保護“田長制”實施方案》，制作鎮(zhèn)街、村居耕地和永久基本農田保護范圍示意圖，強化了耕地和基本農田保護意識。積極搜集線性道路、現場照片等基礎資料，完成永久基本農田核實整改補劃工作，已報省廳審核。完成xx鎮(zhèn)洛西、xx鎮(zhèn)所前泊等x個土地整理項目入庫和xxxx年高標準農田補錄工作。扎實開展耕地圖斑核查工作，實地核查圖斑共xxx個，已通過核查系統上報市局。二是嚴厲查處整治破壞自然資源違法行為。印發(fā)實施了《關于加強自然資源管理健全共同責任機制的意見》等文件，強化部門協調聯動，健全完善耕地保護長效機制。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查、耕地保護督察等工作開展，立案查處破壞耕地違法案件x宗，耕地面積畝。今年國家提取我區(qū)衛(wèi)片圖斑xxx個，面積畝，涉及新增違法占地建設圖斑xx個，均已按程序依法作出處理。三是開展廢棄礦山地質環(huán)境治理。對列入三年行動方案且已完成整治的xx處礦山，做好綠化收尾工作，目前已全部完成，栽植各類苗木xxxx株，并做好管護工作。xxxx年完成新增x處廢棄礦山修復工作，修復面積xx畝。四是做好測繪管理工作。對x大地房地產土地估價有限公司等x家單位開展測繪資質監(jiān)督抽查，并完成轄區(qū)內x家測繪中介機構測繪資質復審換證材料的核實審查工作，促進了測繪資質單位規(guī)范化運營。完成了“xx地理信息平臺”系統一期開發(fā)工作，解決了坐標系不統一的歷史遺留問題，實現了出圖作業(yè)自動化，緩解了出圖作業(yè)人力不足的矛盾。
（三）以創(chuàng)新工作機制為抓手，扎實做好機關建設工作。一是加強機關黨建工作。堅持以黨的政治建設為統領，把思想建設作為重要基礎，嚴格執(zhí)行“三會一課”和主題黨日制度。今年以來共召開黨員大會x次，支部委員會議xx次，黨小組會議xx次，黨課x次，主題黨日活動xx次，組織黨員干部赴天福山紅色膠東展館開展了黨史學習教育實踐活動，進一步加深了對黨的初心和使命的感悟，堅定理想信念，永葆政治本色，傳承紅色基因。二是強化黨風廉政建設。始終把黨風廉政建設作為全面從嚴治黨的重要內容，研究制定了局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單，簽訂黨風廉政責任書xx份，落細、壓實各方責任。規(guī)范了議事程序，凡涉及決策事項、物品采購、資金支出等情況及其他三重一大事項、大額資金支出等均列入黨組會議研究，同時詳細做好會議記錄，今年以來召開黨組（擴大）會議xx次。對重大決策、重要干部任免、重大事項安排及大額度資金使用等事項進行全面監(jiān)督，共向區(qū)紀委報告?zhèn)浒竫x項。三是抓好意識形態(tài)建設。召開意識形態(tài)專題會議x次，研究我局意識形態(tài)工作進展及存在的問題，將分析研判意識形態(tài)領域情況納入重要議事日程。同時把意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制，確保意識形態(tài)工作責任落實到位。
xxxx年，區(qū)自然資源局將深入學習貫徹^v^新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，認真履行自然資源管理職責，持續(xù)攻堅突破，狠抓落實，全力建設現代化幸福x首善之區(qū)。
（一）堅持節(jié)約集約，服務保障用地。一是項目化安排使用新增建設用地計劃指標。根據省委、省政府“要素跟著項目走”的要求，要以真實有效的項目落地開工作為配置計劃指標的依據，我局將積極與上級對接，確保各類重點建設項目用地需求，為全區(qū)經濟建設提供資源保障。二是加大供地力度。做好xxxx年國有建設用地出讓計劃編制，科學合理確定xxxx年供地總量。積極配合鎮(zhèn)街做好土地供應前期準備工作，跟蹤解決項目用地存在的困難問題，促進項目早日開工。三是開展批而未供及閑置土地清理處置。以專項考核為抓手，充分調度各鎮(zhèn)街積極性，制定針對性盤活方案，確保批而未供及閑置土地處置工作順利完成。四是推進資源調查。開展xxxx年度土地變更調查，及時更新各類資源利用現狀。推動第三次國土調查各類成果應用共享工作，配合市局推進全市國土空間總體規(guī)劃編制。做好自然資源統一確權工作，xxxx年擬試點開展河流湖泊等水流自然資源統一確權登記。
耕地保護督察方案篇十
1月28日，市政府組織召開全市耕地保護暨督察反饋問題整改工作推進會議，深入學習貫徹***總書記關于耕地保護的重要論述和批示指示精神，傳達貫徹中央和全市經濟工作會議、中央和市委農村工作會議對耕地保護工作的任務要求，對全市耕地保護督察反饋問題整改工作進行安排部署。
。
會議要求：
進一步提高政治站位，學深悟透***總書記對耕地保護工作的重要指示要求，把耕地保護工作的重要性、必要性、緊迫性從政治上、思想上、行動上統一到各項工作中，采取“長牙齒”的硬措施落實最嚴格的耕地保護制度。壓實區(qū)縣政府耕地保護主體責任，堅決抓好耕地保護督察問題整改，堅持立行立改，加強跟蹤督促，限期整改到位。堅持標本兼治，健全長效機制，防止問題反彈回潮。堅持疏堵結合，做好要素保障，對新增違法違規(guī)問題“零容忍”。
耕地保護督察方案篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為從嚴從實開好****黨組領導班子***生態(tài)環(huán)境保護督察整改專題民主生活會，根據省紀委、省委組織部、省委黨史學習教育領導小組《轉發(fā)中共***紀委機關、中共***組織部、黨史學習教育領導小組關于開好黨史學習教育專題民主生活會文件的通知》要求，結合實際，制定本方案。
一、會議主題
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹***生態(tài)文明思想，認真學習貫徹******考察****重要講話精神和對****等高原湖泊保護治理的重要指示批示精神，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決扛起政治責任和主體責任，讓***生態(tài)文明思想在****落地生根，以實際行動踐行“兩個維護”。
時間：擬定于2022年1月**日（會期1天）
地點：****黨組會議室。
（一）出席人員：****黨組班子成員。
（二）邀請省紀委、省委組織部、省委政法委、省委黨史學習教育領導小組辦公室、省委黨史學習教育第六巡回指導組領導到會指導。
專題民主生活會由****同志主持。
（一）****同志通報會前準備情況，并作會議動員。
（二）****同志代表院黨組班子作對照檢查。
（三）院黨組班子成員從****同志開始逐一進行對照檢查，深刻進行自我批評；每一位黨組成員作自我批評后，由其他黨組成員逐一對其提出批評意見；批評和自我批評結束后，被批評同志作表態(tài)發(fā)言。
（四）到會指導的領導作點評。
（五）****同志總結會議情況，提出整改要求。
（一）深入進行學習研討（2022年1月21日前）。
堅持個人自學和集體學習相結合，認真組織學習***第八生態(tài)環(huán)境保護督察****省情況反饋會精神，重點學習***法治思想、******在黨的******、慶祝中國***成立100周年大會、***黨史學習教育總結大會、全國脫貧攻堅總結表彰大會等發(fā)表的重要講話精神，******關于加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神，學習黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國***黨內監(jiān)督條例》《中共***關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》和黨***關于民主生活會的有關要求。圍繞學習******關于從嚴管理監(jiān)督干部的重要論述，結合省委常委會“五個作表率”相關要求，擬于年12月28日組織１次黨組理論學習中心組集體學習暨“五個作表率”專題學習教育，每名黨組班子成員對照“五個作表率”
要求撰寫自我剖析檢視材料。編印《黨史學習教育專題民主生活會和***生態(tài)環(huán)境保護督察整改專題民主生活會學習資料匯編》，供個人自學。在讀原著、學原文、悟原理，在學懂弄通做實上下功夫，為開好專題民主生活會打牢思想基礎、理論基礎和行動基礎。
（二）廣泛征求意見建議（2021年12月下旬至2022年1月上旬）。緊扣專題民主生活會主題，圍繞通知明確對照檢查的五個方面，采取召開座談會、個別訪談、發(fā)放征求意見表、設立意見箱等多種形式，廣泛聽取“兩代表一委員”，民主黨派和無黨派人士，律師和案件當事人代表，省級有關單位，各中級法院，本院干警、老干部等意見建議。重點聽取對黨組班子和班子成員的意見建議，并進行認真梳理，向班子成員及時反饋，作為查擺問題、落實整改的重要依據。
（三）扎實開展談心談話（2022年1月20日前）。落實“四必談”要求，主要負責同志與班子成員談，班子成員之間相互談，班子成員與分管部門主要負責同志談，主要負責同志、班子成員與本人組織關系所在黨支部黨員代表談。談心談話要開誠布公、觸及思想，進一步溝通思想、聽取意見建議，做到“六個談透”（班子問題談透、本人問題談透、對方問題談透、擬在會上提出的批評意見談透、產生問題的原因談透、改進措施談透）。防止泛泛而談不聚焦，防止只談工作不觸及思想，防止把談心談話變成簡單交換會上批評意見，通過廣泛深入談心談話，營造開好專題民主生活會的良好氛圍。
（四）撰寫對照檢查材料（2021年12月30日至2022年1月5日）。院黨組班子和班子成員在撰寫黨組班子對照檢查材料和個人發(fā)言材料時，要緊扣專題民主生活會的主題，圍繞重點查擺內容，緊密結合實際，把班子擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，認真撰寫黨組班子對照檢查材料和個人發(fā)言材料，既擺事實講情況，又深入剖析根源，做到見人見事見思想。
院黨組班子和班子成員撰寫對照檢查材料主要從以下3個方面準備書面發(fā)言材料。
1.對照檢查情況。要聚焦民主生活會主題，重點從以下5個方面進行對照檢查。一是忠誠踐行“兩個維護”，堅決貫徹落實******重要指示批示精神和黨***決策部署；二是牢記黨的使命宗旨，站穩(wěn)人民立場；三是貫徹***生態(tài)文明思想，開展“湖泊革命”；四是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展；五是強化權力的有效監(jiān)督制約，推進督查反饋問題整改落實，建立健全長效機制。
2.原因剖析。院黨組班子和班子成員要結合對照檢查情況，從立場、品質、能力、意志上剖析問題根源。
3.整改措施。院黨組班子和班子成員要針對查擺出來的問題及原因，有針對性地制定整改措施。
院黨組班子和班子成員的對照檢查材料于2022年1月6日前報****同志審閱，經****同志審閱后于1月7日報省委黨史學習教育第六巡回指導組審核。
（五）嚴肅開展批評和自我批評（2022年1月26日）。專題民主生活會上，院黨組班子成員開展批評和自我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，遵循“團結—批評—團結”的方針，貫徹整風精神，以動真碰硬、刀刃向內的勇氣，以對黨、對事業(yè)、對同志、對自己高度負責的態(tài)度，拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，打掃思想上和政治上的灰塵，增強領導班子和黨員領導干部發(fā)現和解決自身問題的能力。批評要開門見山，不遮遮掩掩、不避重就輕，防止以講道理代替擺問題，以班子問題、下級問題代替?zhèn)€人問題。自我批評要聯系具體事例，針對問題、觸及思想、觸動靈魂，相互批評要真點問題、點真問題，既指出差距和不足，又提出改進意見，防止以工作希望代替批評意見。班子成員對批評意見要正確對待、虛心接受，有則改之、無則加勉。
（六）抓好問題整改落實（2022年1月26日以后）。專題民主生活會后，黨組班子及班子成員要針對會上開展批評和自我批評情況，查擺出來的問題，進一步明確整改方向，完善整改措施，防止說歸說、做歸做。要堅持“當下改”與“長久立”相結合，既“治已病”又“防未病”，健全制度機制，補齊短板弱項。要堅持開門整改，整改情況要通過適當方式在一定范圍內向黨員、群眾公開。
（一）提高政治站位。召開此次專題民主生活會，是貫徹***生態(tài)文明思想和黨的******的重要舉措，本著對黨忠誠、對事業(yè)負責的態(tài)度，認真貫徹落實民主生活會的標準要求和程序步驟，堅持從嚴從實要求，克服敷衍應付，集中精力，全心投入，確保會議開出好效果、高質量。
（二）做好充分準備。會前要做足準備工作，逐條對照檢查，深入剖析問題原因，科學制定改進措施；撰寫對照檢查材料，要直奔主題，直奔問題，不穿鞋帶帽，為開好專題民主生活會奠定扎實基礎。
（三）發(fā)揮表率作用。黨組書記要切實履行第一責任人責任，親自安排推動、層層傳導壓力，帶頭參加學習研討、帶頭征求意見建議、帶頭開展談心談話、帶頭開展批評和自我批評，全面抓好整改落實，充分發(fā)揮示范帶動和督促把關作用，對黨組班子及班子成員對照檢查材料要認真審核把關。
（四）堅持統籌兼顧。針對年終工作多、任務重，民主生活會要求嚴、標準高、時間緊的特點，科學統籌開好民主生活會與推進年終各項工作落實的關系，合理安排時間，做好充分準備，周密安排會議，統籌兼顧工作，做到兩手抓、兩不誤、雙促進，確保2021年工作收好尾，2022年工作起好步、開好頭。***生態(tài)環(huán)境保護督查整改專題民主生活會與黨史學習教育專題民主生活會合并召開，分別制定民主生活會方案，分別撰寫對照檢查材料，會上一并作對照檢查。
（五）及時上報情況。專題民主生活會召開后15天內要將（1報告6附件）專題民主生活會情況報告、黨組班子對照檢查材料、班子成員發(fā)言提綱、相互批評意見清單、黨組班子整改方案、班子成員整改清單、民主生活會會議記錄等情況報送省委，同時抄送省紀委、省委組織部、省委黨史學習教育領導小組辦公室，自覺、主動接受上級督查。專題民主生活會召開情況要在適當范圍內通報。
耕地保護督察方案篇十二
為進一步做好我市耕地保護工作，穩(wěn)定全市耕地保有量，切實保障我市基本農田數量，促進市域經濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。
“確保全國
18
億畝耕地紅線不減少”戰(zhàn)略決策，認真執(zhí)行占用基本農田“五不準”，做到耕地管理“六必須”，堅決杜絕違法侵占耕地行為發(fā)生，確保我市基本農田總量不減少。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格執(zhí)行《訥河市耕地保護領導干部問責制度》，落實耕地保護目標責任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護工作的第一責任人，要全面負責本行政區(qū)域內耕地保有量和基本農田保護工作，確保全市
380938
公頃耕地紅線不突破、基本農田保護面積不低于
339953
公頃。
科學劃定基本農田，加強基本農田保護設施建設。
2015
年年底前完成基本農田劃定方案并報送省國土資源廳審查。
組織簽訂
2015
度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級《耕地保護目標責任狀》和村級《耕地保護目標責任狀》。
加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動態(tài)巡查執(zhí)法力度，嚴厲查處違法占用耕地和基本農田的違法行為。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取宣傳單、宣傳車、宣傳板及電視、網絡等多種形式，加大對耕地保護法律、法規(guī)、條例、政策的宣傳力度，利用全國“
6
·
25
土地日”，積極開展耕地保護主題實踐活動，努力提高廣大干部群眾保護耕地的自覺性和主動性，形成全社會共同關心支持耕地保護工作的合力，為推動耕地保護工作營造良好的社會環(huán)境。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真貫徹《國土資源部、農業(yè)部關于劃定基本農田實行永久保護的通知》
(
國土資發(fā)〔
2010
〕
167
號
)
文件精神，不斷完善基本農田保護制度，強化保護措施，堅持基本農田“五不準”。將基本農田嚴格落實到具體地塊、村組和農戶，做到圖、表、冊與地塊一致，并按要求完成設立基本農田保護標志牌任務。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真執(zhí)行占用基本農田嚴格審批和耕地占補平衡的規(guī)定，各類非農建設經依法批準占用耕地和基本農田的，要嚴格執(zhí)行“占一補一”制度，切實加強補充耕地質量建設與管理。
一是加強利用計劃管理，對占用耕地量大的一般性項目，不符合土地利用總體規(guī)劃項目、不符合產業(yè)政策項目不安排用地計劃指標；二是把好用地預審關，要做到集約節(jié)約用地，盡可能少占耕地；三是在農用地轉用報批中，通過足額收取耕地開墾費，實現耕地占補平衡。
建立耕地和基本農田保護動態(tài)監(jiān)管平臺，加強巡查執(zhí)法，加大對違法違規(guī)用地的查處力度。組織開展
2015
12336
，舉報箱設在市國土局一樓辦公大廳。對群眾舉報線索經核實并進行查處的，給予舉報人適當獎勵。
認真執(zhí)行《訥河市耕地保護十一項制度》規(guī)定，建立完善嚴格的檢查、考核制度，切實把耕地保護各項目標完成情況作為衡量各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護工作實績的重要指標。層層簽訂耕地保護目標責任狀，進一步強化保護耕地的責任意識，切實做到耕地保護目標任務明確，措施到位，責任到人，運用目標化、定量化、制度化管理方法，確保耕地保護基本國策落實到位。
1
），對全市開展耕地保護工作進行指導，解決工作中存在的問題。領導下小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局，辦公室主任由國土資源局局長李立新同志兼任。領導小組辦公室具體負責領導小組日常工作，協調開展耕地保護、宣傳、執(zhí)法、監(jiān)督、檢查、考核等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要參照訥河市耕地保護領導小組組成人員成立本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護領導小組，扎實開展好耕地保護工作。
耕地保護督察方案篇十三
按照《四川省自然資源廳辦公室關于開展2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的通知》（川自然資辦函〔2021〕258號）要求，現將我州2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題清理整治情況報告如下：
（一）總體情況。
1.清理排查情況。共核查違法違規(guī)占用耕地重點問題整治疑似問題線索1111個，面積畝（涉及耕地畝，永久基本農田畝），截至目前，已核實問題線索1111個，面積畝（涉及耕地畝，永久基本農田畝），核實完成率100%。經核實，納入重點問題整治線索7個，面積畝（涉及耕地畝，永久基本農田畝）。
2.整治整改情況。截至目前，經整改已消除土地違法狀態(tài)的問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝），整改完成率。其中，已拆除復耕問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已拆除正在復耕問題1個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已完善用地手續(xù)問題0個，面積0畝（耕地0畝）；已落實“進出平衡”問題0個，面積0畝（耕地0畝）。全州暫無移送紀檢監(jiān)察機關追究責任及移送司法機關追究刑事責任情況。具體整改情況如下：
1.四川省甘孜州康定市巴桑天來2020年8月違法占地建房，康定市自然資源局通過政策宣講和積極協調溝通，已于2020年12月20日拆除復墾并驗收。（完成整改）
2.四川省甘孜州康定市四郎翁姆違法占地建房，康定市自然資源局于2021年12月30日下發(fā)限期拆除通知書，于2022年1月5日拆除并復耕。（完成整改）
3.四川省甘孜州康定市澤仁扎西違法占地建房，康定市自然資源局于2021年12月30日下發(fā)限期拆除通知書，于2022年1月16日拆除。目前正在復耕，計劃2022年2月底完成復耕。（整改中）
4.四川省甘孜州康定市四郎降澤違法占地建房，康定市自然資源局已于2021年12月30日移交康定市農牧農村局進行處置。目前正在拆除中，計劃2022年2月底完成拆除并復耕。（整改中）
5.四川省甘孜州康定市龍志違法占地建房，康定市自然資源局已于2021年12月30日移交康定市農牧農村局進行處置。目前正在拆除中，計劃2022年2月底完成拆除并復耕。（整改中）
6.四川省甘孜州理塘縣楊佐奎違法占耕地建房，理塘縣自然資源局于2021年12月25日組織相關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行協調和處置；于2021年12月27日下發(fā)限期拆除通知書，督促業(yè)主限期拆除復耕。計劃2022年3月底完成拆除并復耕。（整改中）
7.四川省甘孜州理塘縣根呷曲真違法占耕地建房，理塘縣自然資源局于2021年12月25日組織相關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行協調和處置；于2022年1月18日移交農牧局。督促業(yè)主限期依法完善用地手續(xù)。計劃2022年3月底完成。（整改中）
（二）詳細情況。
1.新增農村亂占耕地建房問題。核查疑似問題線索609個，面積畝（其中：耕地畝，永久基本農田畝），經核實，確屬2020年7月3日以后頂風違法建設問題7個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）。截至目前，經整改已消除土地違法狀態(tài)的問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝），整改完成率。其中，已拆除復耕問題2個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已拆除正在復耕問題1個，面積畝（耕地畝，永久基本農田畝）；已完善用地手續(xù)問題0個，面積0畝（耕地0畝）；已落實“進出平衡”問題0個，面積0畝（耕地0畝）。全州暫無移送紀檢監(jiān)察機關追究責任及移送司法機關追究刑事責任情況。
2.違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題。核查疑似問題線索471個，面積畝（耕地畝），經核實，471個疑似問題線索均未納入重點問題整治范圍內，屬修建的白塔、轉經筒、寺廟及宗教等用地，以及修建的鄉(xiāng)村活動室、軍事項目等，不涉及挖湖造景問題。
3.違法違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問題。核查疑似問題線索2個，面積109畝，經核實，2個疑似問題線索均未納入重點問題整治范圍內。其中一個位于九龍縣雪洼龍鎮(zhèn)，為2020年山體崩塌導致河水堵塞，雪洼龍鎮(zhèn)政府對堵塞物進行清理致使出現變化，不存在綠化超標問題；另一個位于瀘定縣瀘橋鎮(zhèn)瓦窖崗村，為四川民族學院瀘定校區(qū)建設項目（該項目用地屬于瀘定縣2019年第1批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地批復范圍內（川府土〔2020〕613號），不存在綠化超標問題。
4.違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。核查疑似問題線索0個，面積0畝（耕地0畝，永久基本農田0畝），經核實，全州無違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地。
（一）加強領導、統籌謀劃。為加強對2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題清理整治工作的組織領導，局主要領導親自研究、親自部署、督導，切實擔負起第一責任，分管領導帶頭把關，帶頭把關，靠前指揮，親自抓清理排查，親自抓整改整治，局督察、法規(guī)、耕保、執(zhí)法等科室抽調業(yè)務骨干組成工作專班，敢于擔當、密切配合，主動作為，合力推進專項工作。結合實際細化清理整治方案，強化整治措施，明確整治內容以及完成各項整治任務時間節(jié)點，落實任務責任，統籌開展清理整治工作。
（二）清理排查、鎖定問題。為持續(xù)保持違法違規(guī)占用耕地重點問題清理整治工作的高壓態(tài)勢。一是督促各地結合國土變更調查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、雙月自主監(jiān)測圖斑以及耕地保護督察疑似問題圖斑實地核查等工作，加大清理調查工作力度，確保清理全面徹底，不留死角。二是組織開展對疑似問題圖斑進行逐一再核實、再甄別工作，認真、客觀、真實、準確的掌握問題圖斑基本信息，為精準鎖定問題圖斑奠定基礎。
（三）從嚴從實、分類處置。一是堅持“從嚴”標準，嚴守耕地保護紅線，“早發(fā)現、早制止、嚴查處”，嚴格執(zhí)法，堅決遏制違法用地增長勢頭。二是嚴把政策標準，分類精準推進問題處置。針對清理發(fā)現的違法違規(guī)占用耕地問題，嚴格按照部省下發(fā)的《關于做好2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治有關事項的通知》和耕保司《關于有關政策規(guī)定的理解與把握》進行處置，精準施策，堅決杜絕簡單化，一把尺子量到底。特別對整改內容有復耕要求的，必須及時復耕，確保整改整治效力，確保土地違法者付出應有的違法成本。三是專項辦通過實地督辦、電話督促、查看資料等方式不斷加強對整改落實情況的監(jiān)督檢查。對已經完成整改的，督促縣（市）局適時組織“回頭看”，確保問題“不反彈，不貳過”；對還需要一定時間整改的，督促縣（市）局堅持目標不變、力度不減，確?！凹兄?、事事有回音”。
（四）強化整改、壓實責任。為推進違法違規(guī)占用耕地重點問題清理整治工作，結合農村亂占耕地建房問題整治，切實落實部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）屬地監(jiān)管責任，層層壓緊壓實責任。督促相關縣（市）嚴格按照四川省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室《關于依法嚴肅查處整改農村新增亂占耕地建房問題的通知》（川農房整治辦便函〔2021〕-3）文件要求，該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，該復耕的必須限期恢復耕種條件，該追究責任的必須嚴肅追究責任，要將整改責任明確到人，確保問題全面整改、見底清零。
全州開展違法違規(guī)占用耕重點問題清理整治，清理出7宗新增農村亂占耕地建房問題。經整改已消除土地違法狀態(tài)的問題2個（拆除復耕），其余5個，還需一定時間完成整改。整體來看，我州一定程度上得到了有效遏制，取得了階段性成效。
（一）強化整改落實。壓緊壓實縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）屬地監(jiān)管責任，對違反“八不準”亂占耕地建房問題的確保問題全面整改、見底清零。
（二）保持宣傳熱度。持續(xù)宣傳新《土地管理法》和農村亂占耕地建房“八不準”，加大對亂占耕地建房典型案例的查處力度，達到“處置一點、警示一群、教育一片”的目的，引導廣大群眾自覺保護耕地、抵制亂占耕地建房行為。
（三）加強巡查力度。積極聯系農牧農村、綜合執(zhí)法等部門，加強動態(tài)巡查，及時高效遏制違法違規(guī)占用耕地行為。
耕地保護督察方案篇十四
同志們：
今天，我們召開全區(qū)耕地保護和執(zhí)法督察工作推進會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于耕地保護的重要論述，全面落實全區(qū)耕地保護暨總田長工作會議精神，按照中央和自治區(qū)關于耕地保護和糧食安全責任制考核有關要求，瞄準目標任務、面對面梳理存在問題，逐項部署我區(qū)2023年耕地保護和執(zhí)法督察重點工作任務，采取堅決措施全力推進反饋問題整改和耕地保護責任落實，確保我區(qū)順利通過耕地保護和糧食安全責任制考核。剛才，熊偉同志通報了全區(qū)耕地保護和執(zhí)法督察工作的有關情況，希望各市認真對照，積極落實整改。下面，就進一步推動耕地保護和執(zhí)法督察工作，我講四點意見。
習近平總書記對耕地保護、糧食安全歷來高度重視，多次在講話、著作、文章中反復強調。這段時間以來，我們廳舉辦了兩期主題教育讀書班，我們要帶著使命去讀、帶著任務去讀、帶著責任去讀。比如，《習近平著作選讀》（第一卷）開篇就收錄了總書記在黨的二十大上的報告，明確提出要全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線。習近平總書記2021年視察廣西時，明確要求我們牢牢守住耕地紅線，壓實各級黨委和政府保護耕地的責任，嚴格實行糧食安全黨政同責，穩(wěn)步提高糧食綜合生產能力。
在全區(qū)耕地保護暨總田長工作會議上，區(qū)委書記的講話，對我們深入貫徹落實習近平總書記關于耕地保護工作的重要論述，抓好問題整改，扎實做好耕地保護和田長制工作，具有重要指導意義。各市要結合主題教育，深入學習領會，深刻認識和把握耕地保護是“國之大者”，把耕地保護中存在的問題和督察指出問題作為主題教育檢視整改的重要內容，直面問題、動真碰硬，深入調查研究，列出問題清單，下力氣抓好整改整治，以耕地保護的實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
二、全面梳理當前我區(qū)耕地保護和執(zhí)法督察重點問題，主動認領責任
根據《省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核辦法》，考核內容涉及自然資源部門牽頭負責有6項共計27分，分別為耕地保有量、永久基本農田保護任務、耕地占補平衡、耕地“進出平衡”、耕地恢復任務情況、違法占用耕地和永久基本農田。其中除了耕地恢復任務情況指標之外，其他5項指標均為國家剛性指標要求，實行嚴格考核、重大問題“一票否決”、終身追責。
一是耕地保有量。屬于“一票否決”事項，總分9分。根據考核要求，以年度國土變更調查成果為基礎，?。▍^(qū)、市）年度實際耕地保有量（年度變更調查現狀耕地面積扣除“三區(qū)三線”劃定時未納入保護任務的耕地）低于依據規(guī)劃綱要分解下達的耕地保護任務控制數的，一票否決，同時該項得0分。因此，各市要確保2023年調查成果中現狀耕地面積扣除“三區(qū)三線”劃定時未納入保護任務的現狀耕地面積后，實有耕地面積要大于耕地保有量規(guī)劃目標任務。
二是永久基本農田保護任務。屬于“一票否決”事項，總分8分。根據考核要求，年度永久基本農田保護面積低于依據“三區(qū)三線”劃定所確定的永久基本農田保護任務控制數的，一票否決，同時該項直接得0分。在完成任務控制數情況下，得4分；在此基礎上，占用補劃到位并備案的另得4分；占用補劃永久基本農田出現數量不足，補劃地塊為不穩(wěn)定耕地等不符合補劃要求的相應扣分，扣完為止。對于劃定范圍內的實地非耕地，國家暫未明確如何處置，但不能坐以待斃，一方面永久基本農田范圍內堅決不允許再出現新增實地非耕問題，如果出現的要堅決做到立即查處并整改恢復。另一方面要分類梳理非耕地的情形，確實存在違法違規(guī)占用永久基本農田的，不要想著“以調代改”，要盡快組織整改恢復。對于符合占用永久基本農田范圍情形的重大建設項目，一定要按照國家要求做好補劃，決不能出現補劃地塊不實的問題。
三是耕地占補平衡。屬于“一票否決”事項，總分2分。根據考核要求，年度末本省（區(qū)、市）占補平衡儲備補充耕地出現倒掛，省域內儲備補充耕地指標（耕地數量或水田規(guī)模）合計為“負值”的，一票否決，同時該項得0分。如全區(qū)指標庫耕地數量及水田規(guī)模為正值，不被“一票否決”，但每出現1個負值的縣（市、區(qū)），自治區(qū)將被扣0.2分，扣完2分為止。各市按照自治區(qū)已下達目標任務認真組織落實，并確保所轄縣（市、區(qū)）的補充耕地指標歸零回正，盡可能確保自治區(qū)不扣分、少扣分。
四是耕地“進出平衡”。屬于“一票否決”事項，完成沒有分，沒有完成則為“一票否決”。根據考核要求，年度省（區(qū)、市）耕地流向其他農用地未按規(guī)定補充耕地，未落實“進出平衡”的，一票否決，同時該項得0分。各市要確保在2023年調查成果中耕地面積實現凈流入。
五是年度內本地區(qū)違法占用耕地情況。屬于“一票否決”事項，完成得5分。根據考核要求，在土地衛(wèi)片執(zhí)法中，省本級達到年度問責標準的，一票否決，同時該項得0分。未被一票否決，市級或縣級達到問責標準的，每出現一個市扣0.5分，每出現一個縣扣0.25分。被自然資源部立案查處或掛牌督辦的，扣0.5分，每出現一個市被部約談的，扣0.5分，被黨中央、國務院掛牌重點督辦的，扣0.5分，扣完為止。因此，各市應控制市本級和所轄縣（市、區(qū)）2023年度違法占用耕地在問責線以內，不能出現被國家約談、典型案件被掛牌或直接查處的情況。
六是耕地恢復任務（即耕地保護目標缺口）。不屬于“一票否決”事項，完成年度任務得3分。根據考核要求，無耕地恢復任務的，本項不扣分，直接獲得3分；有耕地恢復任務的，對照分解下達的年度耕地恢復任務標準，年度內恢復耕地數量高于年度耕地恢復任務標準的不扣分；低于任務標準的按比例扣分，扣完3分為止。各市要確保2023年恢復耕地數量大于年度耕地恢復任務數。
耕地保護和糧食安全責任制考核工作的重點問題、重點任務已跟大家逐項梳理了。各市要認真對待，早了解、早介入、早開展工作。各市一定要有緊迫感、危機感、責任感，堅決不能蒙混過關，盡量不丟分、少丟分。
三、全力推進耕地保護和執(zhí)法督察重點工作，解決問題做出實效
（一）耕地保有量、耕地恢復任務及耕地“進出平衡”方面。一是嚴格控制占用耕地數量。各市要嚴格落實“三區(qū)三線”劃定成果，嚴格耕地用途管制，依法依規(guī)管地用地，加強政策宣傳培訓，引導用地單位嚴格依據國土空間規(guī)劃管控要求科學選址，不占或少占耕地，尤其是優(yōu)質耕地和永久基本農田，節(jié)約集約用地。二是加強執(zhí)法督察。嚴厲打擊破壞耕地行為，做到早發(fā)現、早制止、嚴處理，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地等各類耕地“非農化”新增問題發(fā)生，對“大棚房”、違建別墅、農村亂占耕地建房等行為實行零容忍。三是嚴格落實耕地“進出平衡”。按照“誰組織誰負責、誰占用誰負責”原則，進一步壓實耕地“進出平衡”主體責任，各市要督促指導好所轄縣（市、區(qū)）做好縣域內年度耕地“進出平衡”方案編制并實施。四是千方百計增加耕地流入。各市要深入分析2023年預計耕地流出情況，與本市耕地保護規(guī)劃目標的差距，研判2023年預計耕地流入情況。根據缺口任務，在確保完成本市年度耕地“進出平衡”和耕地保護規(guī)劃目標任務的基礎上，盡可能加大耕地恢復力度，優(yōu)先將“恢復類屬性”（即標注工程恢復和即可恢復類）的地塊作為恢復耕地中流入的耕地來源。各市之間可相互借鑒去年一些耕地恢復流入量大的市先進經驗做法，如“桉退蔗進”“退園還耕”等，充分挖掘耕地恢復潛力，加大耕地流入力度，加快把流出的耕地補回來。五是加強耕地流入與日常變更、年度國土變更調查有效銜接。確保已恢復耕地及時納入日常變更和年度變更調查。六是推深做實耕地保護田長制。嚴格落實巡田制度，強化網格化監(jiān)管，持續(xù)開展耕地保護系列專項行動，加強部門之間的協同配合，充分利用耕地保護激勵機制，切實調動基層政府和農村經濟組織保護耕地、增加耕地的積極性、主動性。
（二）永久基本農田保護任務方面。一是嚴格落實永久基本農田特殊保護。嚴禁占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)。強化永久基本農田對各類建設布局的約束和引導。嚴禁違反規(guī)定修改調整規(guī)劃，更不能以修改規(guī)劃之名“篡改”規(guī)劃規(guī)避永久基本農田審批。一旦出現違法違規(guī)占用永久基本農田的，要立即整改，年度內必須恢復為耕地，不要存在僥幸逃避心理。二是做好補劃及備案工作。經依法批準占用永久基本農田的，要確保按要求補劃到位。對土地綜合整治涉及永久基本農田調整的，必須實測新增永久基本農田面積，嚴格執(zhí)行“先補劃后調整”的要求，并在部永久基本農田監(jiān)測監(jiān)管系統中上圖入庫。三是依法依規(guī)處置。針對符合國家允許占用情形的，要盡快完善用地手續(xù)；對于不符合國家允許占用情形的要依法依規(guī)嚴肅查處，切實整改恢復為耕地。對于2021年度實地非耕的，下一步按照國家統一部署要求組織整改恢復。
（三）耕地占補平衡方面。一是及時分解下達補充耕地任務。各市要全面統籌，結合本地區(qū)2023年非農建設占用耕地實際，及時將不低于自治區(qū)下達的年度補充耕地任務分解下達所轄縣（市、區(qū)）。二是充分挖掘潛力擴大補充耕地來源。各市不僅要重視耕地后備資源開發(fā)、土地綜合整治、增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復墾等項目，還要關注高標準農田建設、優(yōu)質高產高糖糖料蔗基地土地整治項目等。要以國土“三調”和最新年度國土變更調查成果為基礎，充分結合我區(qū)已開展的耕地后備資源等潛力調查及國家部署開展的耕地后備資源調查評價等成果，充分挖掘各類型補充耕地潛力，多途徑落實補充耕地任務。三是抓緊立項一批補充耕地項目。各市要指導所轄縣（市、區(qū)）科學合理制定補充耕地項目實施計劃，提早謀劃部署。財政資金不足的，可拓寬補充耕地資金渠道，積極引導社會資本、金融資本等投資參與補充耕地項目建設。要按照“系統謀劃立項一批、抓緊推動實施一批、及時變更驗收一批、精準核定報備一批、提前研究儲備一批”的項目推進要求，加大墾造新增耕地力度。四是加快在建項目驗收。已實施的補充耕地項目，各市要不定期開展監(jiān)督檢查，督促項目實施進度、工程質量、新增耕地質量等，抓好項目全流程監(jiān)管。項目完工后，及時開展竣工驗收工作。五是及時做好補充耕地項目日常變更和報備入庫工作。近期，自治區(qū)層面已印發(fā)補充耕地項目日常變更有關通知，各市要按照要求，及時建立本市補充耕地項目新增耕地日常變更機制，耕保部門要及時與監(jiān)測部門對接，及時協調開展變更。項目完成變更后，各市要指導所轄縣（市、區(qū)）按照報備入庫要求，及時報入耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統，形成補充耕地指標。六是加大不實補充耕地項目整改力度。對于督察發(fā)現問題整改項目、被部標記退回整改項目，能整改的都要盡量整改，這是挽回指標的重要途徑。且當前補充耕地指標交易價格大幅上漲，這些指標都是“真金白銀”，不能忽略、輕易放棄。
（四）違法占用耕地執(zhí)法督察方面。要以“零容忍”的明確態(tài)度堅決遏制新增違法占用耕地問題，防止耕地再流出?！耙ё〔环拧薄⑾麓罅庹拇媪窟`法占用耕地問題，把流出耕地補回來。結合各類違法用地專項整治，千方百計將流出的耕地找回來，增加我們的耕地保有量。一是堅決扭轉各類項目“先上車后補票”的思維定勢。各市不要抱有僥幸心理，認為只要守住15%的違法比例就可以過關，也可以推進一些項目開工。當前，無論什么項目，沒有辦好用地手續(xù)就不得開工建設，要開工必須辦手續(xù)。要強化要素保障，全面梳理本市轄區(qū)內擬開工、已開工的建設項目情況，拿出項目保障清單，及時開展用地報批，防止項目“程序性”違法占用耕地。二是扎實開展2023年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作。各市要精準掌握新政策新要求，堅守真實性、狠抓準確性、提高時效性，堅持立行立改整改問題，對各類新增違法占用耕地問題“露頭就打”，推動衛(wèi)片執(zhí)法各項工作落實。各市務必確保不超過年度問責標準，即違法比例不要超過15%、違法占用耕地面積市級不超500畝、縣級不超100畝。三是扎實開展新增耕地“非糧化”問題處置。對發(fā)現的新增耕地“非糧化”問題，要會同農業(yè)農村部門，督促協調屬地人民政府依法處置，對未經批準改變永久基本農田耕地地類的，應穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地；對于未經批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，由縣級人民政府統籌落實耕地“進出平衡。對占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚的違法行為，要依法依規(guī)嚴肅查處整改。四是嚴防嚴查重大違法問題。各市要堅持真管實管、不怕麻煩、較真碰硬，進一步深化鞏固農村亂占耕地建房問題清查整治專項行動成果以及”大棚房“問題清查整治”回頭看“工作成果，建立健全常態(tài)長效監(jiān)管機制，對零星反彈、苗頭性、傾向性問題”露頭就打“，嚴防”死灰復燃“。要從嚴查處違法違規(guī)占用耕地挖田造湖、挖湖造景、綠化造林和超標準建設綠化帶、綠色通道等行為，避免出現被自然資源部立案查處或掛牌督辦約談，或被黨中央、國務院掛牌重點督辦的情況。五是著力抓好衛(wèi)片執(zhí)法已發(fā)現問題整改。深入開展2018—2022年存量違法占用耕地問題專項整治，集中整治攻堅，今年年底前要完成整改任務的60%以上，明年年底前全部整改到位。對2023年衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現問題整改，務必堅持立行立改，推動衛(wèi)片執(zhí)法各項工作落實，牢牢守住不被問責的底線。六是加快推進督察發(fā)現問題整改。對2022年自然資源督察意見指出問題，各地要抓緊制定本地區(qū)整改方案和違法違規(guī)突出地區(qū)專項整改方案，按照立行立改（2023年5月底前完成）、限期整改（2024年2月底前完成）、持續(xù)整改（2026年2月底前完成）進行分類，各市要立即行動起來抓整改；對2021年耕地保護督察發(fā)現未完成整改問題，要加力加勁、抓緊整改，確保2023年5月底前完成所有問題整改；對歷年”掛賬“未完成整改問題，要進行全面梳理，重新制定整改方案，明確整改時限，報本級政府審定后報廳執(zhí)法局，確保于2023年6月底完成所有問題整改銷號?？傊?，督察發(fā)現問題整改，決不能”一拖再拖、一掛再掛，舊賬未銷、新賬又來“，因客觀原因不能如期完成整改，要提出后續(xù)整改方案，經逐級批準同意后，報國家自然資源督察xx局備案。七是”零容忍“遏制新增農村亂占耕地建房問題。目前，部分市縣新增問題反彈壓力很大，各市要舉一反三，全面排查問題，采取有效措施，充分發(fā)揮專項機制作用。以耕地保護田長制為抓手，充分發(fā)揮末端田長和網格員作用，強化農村建房日常巡查監(jiān)管，把新增問題發(fā)現在苗頭、制止在萌芽。要如實反映并及時逐級上報新增問題，全力推進整改。對經督促，仍應報未報、瞞報漏報新增問題的，將納入自然資源執(zhí)法督察”四項機制“嚴肅通報問責。要嚴格落實”零容忍“遏制新增問題的要求，完善”早發(fā)現、早制止、嚴查處“的工作機制，做好問題跟蹤督辦，確保及時查處整改到位，今年年底前所有新增問題要全部完成整治。需要特別提醒的是，我們在做好土地執(zhí)法工作的同時，要切實強化礦政管理，嚴肅查處整改非法開采礦產資源問題，堅決防止采礦行為破壞生態(tài)環(huán)境。各相關市要對照問題清單，將有關情況和要求及時報告本級黨委、政府，逐個制定問題整改方案，明確整改主體、整改措施和整改時限，建立整改臺賬。各地要在5月20日前將整改方案報送廳執(zhí)法局，同時每兩周匯報一次整改進展情況，分別于6月20日、12月31日書面報告整改情況和下一步措施，確保按期整改到位。同時要強化日常監(jiān)管，加快對廳掛牌督辦案件調查處理進度，嚴肅查處各類違法開采礦產資源行為。
四、堅持全系統共同發(fā)力，打好耕地保護和執(zhí)法督察持久戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)
落實耕地保護和糧食安全責任制考核要求是當前全系統上下的重點任務，但耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。想要把這個根基打牢，需要我們長遠謀劃、統籌兼顧、綜合施策、整體推進，一步一個腳印，常治長效、久久為功，扛穩(wěn)扛牢耕地保護共同責任。
一要嚴格落實耕地保護黨政同責。5月8日，自治區(qū)印發(fā)了《貫徹落實〈省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核辦法〉的通知》，各市要對照考核自評表進行2022年度自評。下一步，自治區(qū)還將印發(fā)《市級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核辦法》、《2023年各市耕地保護重點任務清單》，大家要貫徹落實。6月份開始，自治區(qū)還將推動建立自治區(qū)、市、縣三級圍繞考核指標為重點的耕地保護形勢分析研判機制，建立田長制工作“紅黑榜”通報機制以及巡田信息上報處置機制，第一時間掌握列入耕地保護范圍的耕地利用狀況，并對永久基本農田實行特殊保護。同時，落實調度、督導、考評、激勵懲戒等系列措施，嚴格組織開展田長制考核。各市要就耕地保護相關問題，加強向本級黨委政府匯報請示，協助黨政主要領導切實履行好田長職責，推動解決耕地保護重點任務中最突出、最急迫的問題。結合正在開展的主題教育，大興調查研究，將耕地保護“一票否決”事項責任落實和違法違規(guī)占用耕地問題整改作為調研督導的重要內容，強力推進各項工作落實。此外，各市要推深做實耕地保護田長制工作，壓緊各級田長耕地保護主體責任，壓實末端田長+網格員常態(tài)化巡田管田工作要求，用好“田長巡”管理系統助力耕地精準保護，強化構建“天空地人網”自然資源綜合監(jiān)測監(jiān)管全覆蓋，著力提升發(fā)現問題“快、準、全”的能力。
二要不斷細化耕地保護工作舉措。為解決耕地保護目標缺口問題，自治區(qū)建立了耕地流入與國土變更調查有效銜接機制，先后印發(fā)耕地用途管制實施意見、耕地“進出平衡”實施細則、耕地“非農化”整治專項行動方案、耕地保護激勵暫行辦法等多項政策文件。下達全區(qū)1.4萬公頃補充耕地任務，調整補充耕地指標交易指導價和調劑價，大力推進補充耕地項目實施并進行全流程監(jiān)管，進一步健全了補充耕地項目日常變更機制，下一步還將出臺耕地“進出平衡”指標調劑政策。各市要不斷完善工作落實責任制，明確責任領導、責任部門、責任人員，明確目標要求，時限要求、進度要求，形成責任鏈條閉環(huán)，確保責任落實，不掉鏈子。責任分工要科學合理，理順工作提質機制，避免職責不清、相互觀望、推諉扯皮。對于耕地保護重點任務，各市局主要負責同志要統籌安排，一竿子插到底，不能只管面上部署而不研究問題、不檢查落實。同時，各市要主動建立耕地保護形勢分析研判機制，認真討論研究，定期上報自治區(qū)匯總，及時發(fā)現并解決問題。自治區(qū)將嚴格落實“兩平衡一凍結”的制度，對衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現違法違規(guī)占用耕地從事非農建設的，凍結耕地儲備庫中同等數量、質量的補充耕地指標。各市要嚴格執(zhí)行。
三要深入開展耕地保護執(zhí)法監(jiān)管。在加大重點案件查辦力度方面，自治區(qū)將加強與公安、紀檢監(jiān)察機關、檢察院、法院等相關部門的溝通協調，探索建立案件辦理協同聯動工作機制，直接立案查處一批違法用地用礦大案、重案、難案，各市縣也要加大立案查辦的力度。在加大典型案例通報力度方面，對督察發(fā)現重大違法違規(guī)問題、新增農村亂占耕地建房問題、非法開采礦產資源問題等方面典型案例，要在社會上予以公開通報，發(fā)揮典型案例的警示教育作用。在加強對執(zhí)法工作的調度和督導方面，加強對執(zhí)法形勢的定期分析研判，及時對違法形勢突出的市縣作出預警和提醒，對嚴重問題和典型問題要專題研究，實地督導，加快整改。在加大約談問責力度方面，對衛(wèi)片執(zhí)法工作推進不力，違法用地超問責比例，督察發(fā)現問題久督不改、屢督屢犯，遏制新增農村亂占耕地建房問題不力、新增問題突發(fā)多發(fā)且整治不力的市縣，將報請自治區(qū)人民政府約談或向紀檢監(jiān)察移送問題線索；對涉嫌犯罪的，堅決依法移交司法機關追究刑事責任。在加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的監(jiān)督方面，探索出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源執(zhí)法監(jiān)督的制度，配合部里開展自然資源執(zhí)法隊伍建設的研究。各市執(zhí)法監(jiān)督要嚴起來。從嚴開展執(zhí)法督察工作，對新增違法占用耕地問題切實“嚴起來”，態(tài)度堅決、措施果斷、敢于亮劍。要“零容忍”制止、“零容忍”整改、“零容忍”追責，該立案就立案、該拆的就拆、該罰款的罰款、該追究責任移送追究責任，執(zhí)法落實不了或開展困難的要按規(guī)定報告。執(zhí)法絕不能含含糊糊、出歪主意，要真正讓執(zhí)法“長牙齒”、“帶電”，讓違法者敬畏、讓執(zhí)法說話算話。
同志們，手中有糧、心中不慌，腳下有田、糧有保障。我們要重實效、強實干、抓落實，多措并舉管數量、提質量、控用途，多管齊下守護好壯美廣西良田沃土。相信我們一定能夠以更高站位、更大力度、更實舉措，守住守牢耕地保護紅線，筑牢糧食安全根基，順利通過耕地保護和糧食安全責任制考核。
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耕地保護督察方案篇十五
同志們：
近年來，我市耕地保護工作在市委、市政府和市局的正確領導下，在各鎮(zhèn)黨委、政府和有關單位的大力支持下，嚴格耕地保護，統籌安排各項建設用地，為全市的經濟發(fā)展和社會進步作出了很大貢獻，先后獲得“全國國土資源系統先進集體”、“全國基本農田保護先進單位”、“全省國土資源系統先進集體”、“全省基本農田保護檢查先進單位”等榮譽稱號。這些成績的取得，一方面是市委、市政府正確領導、高度重視的結果，另一方面是各鎮(zhèn)黨委、政府和有關單位鼎力協助、密切配合的結果。在此，我謹代表國土資源系統全體職工向長期關心支持國土資源管理工作的各級領導和同志們，表示衷心地感謝!
根據會議安排，我就今年的耕地保護工作作一個發(fā)言，如有不當，敬請指正。
對近年來全市耕地保護工作的回顧
按照“基本農田不得低于本行政區(qū)域內耕地總量的80%”的要求，我市劃定基本農田保護區(qū)1800片，面積116萬畝，保護率達85.3%。在基本農田管護上，采取“以圖管地、以牌定界、依法處理、公眾參與”和“一制兩網三化”(一制即基本農田管護目標責任制，兩網即基本農田管護網絡和基本農田信息網絡，三化即管理網絡化、手段信息化、監(jiān)督社會化)的基本農田日常管護模式，實現了基本農田定數量、定質量、定位置的“三定”目標，有效地保護了基本農田，保障了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)加強基本農田保護的宣傳教育，增強了廣大干群的“紅線”意識。近年來，隨著經濟的迅速發(fā)展，非農業(yè)建設占用土地特別是占用耕地逐年增加，違法占用基本農田的現象也時有發(fā)生。為了提高各級干部和廣大群眾依法保護耕地的自覺性，進一步增強“保護耕地就是保護我們的生命線”的意識，我市深入開展了國土資源法律法規(guī)的宣傳工作。通過會議、廣播等渠道，對不同的群體，大力宣傳基本農田保護工作的法規(guī)政策，使之家喻戶曉，深入人心，形成“人人關心基本農田，人人保護基本農田”的良好氛圍。
(二)認真實施土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，從源頭做好耕地保護工作。堅持按土地利用總體規(guī)劃進行建設用地預審，嚴格把好“六道關”：不符合土地利用總體規(guī)劃的用地項目，不予供地;超過用地計劃指標，不準通過預審;投資強度達不到省政府規(guī)定標準的，不供地;不符合國家產業(yè)政策的不批地;土地利用強度達不到指標的，不供地;征地補償安置資金無保障的，不得用地，保證了土地開發(fā)整理項目的可行性、長效性。
(三)以基本農田保護大檢查和“爭先達標”活動為契機，促進耕地保護措施進一步完善。近年來，隨著經濟的快速增長，一些地方不考慮本地資源狀況，土地浪費比較嚴重，為了剎住圈占耕地、浪費土地的勢頭，20xx年國務院在全國范圍開展基本農田保護工作大檢查，2005年，我省又開展了基本農田保護"爭先達標"活動。我市以這兩次活動為契機，進一步完善了耕地保護工作措施。按照“一把手負總責”的原則，市長、鎮(zhèn)長為行政區(qū)耕地保護的第一責任人，市國土資源局局長、鎮(zhèn)國土資源所所長為耕地保護直接責任人。市、鎮(zhèn)、村和組層層簽訂耕地保護目標責任狀，村委會向農戶發(fā)放《耕地保護責任通知書》，明確雙方權利和義務。全市共簽訂《耕地保護目標管理責任狀》2790份、發(fā)放《耕地保護責任通知書》20萬份。同時，認真抓好調整，加強了基本農田管護隊伍，修復和補設了耕地保護標志設施，完善了耕地保護工作制度建設等三項工作。
(四)大力開展土地復墾開發(fā)整理，耕地的質量與數量穩(wěn)中有增。
在控制建設用地的同時，我市不斷加大土地復墾開發(fā)整理力度，確立了“崗嶺地區(qū)搞開發(fā)、平原地區(qū)搞整理、其它地區(qū)搞復墾”的土地復墾開發(fā)整理總體工作思路。近幾年來我市共新增耕地面積22000余畝，實現了由“先占后補”到“先補后占”的轉變。同時，按照國家項目向大發(fā)展，省級項目向精發(fā)展的原則，積極組織申報國家、省投資項目，規(guī)劃新增耕地1.62萬畝。
(五)土地執(zhí)法力度進一步加大，亂占濫用耕地的勢頭得到了有效遏制。按照省國土資源廳《關于進一步完善落實土地動態(tài)巡查責任制的通知》精神，聘請執(zhí)法監(jiān)察信息員297人，健全了由市、鎮(zhèn)、村三級人員組成的耕地保護監(jiān)察組織網絡，拓寬了違法用地信息反饋渠道。20xx年共開展執(zhí)法巡查122次，制止違法行為208起，立案查處案件9宗，收回國有土地使用權19公頃，罰款190.18萬元，依法維護了國土資源利用的良好秩序。
同志們，我市的耕地保護工作，雖然取得了一定成績，但與市委、市政府和上級部門的要求相比，還有一定的差距，耕地保護工作面臨著嚴峻的形勢：一是隨著城市化進程的加快，基礎設施建設對土地的需求量將進一步加大，占用大量耕地不可避免，保護耕地的難度將進一步增加;二是土地粗放利用的現象沒有得到根本改變。工業(yè)項目單位面積土地投資強度偏低，有的項目要多建少，項目不落實，個別地方還存在圈占土地的行為;三是我市可開發(fā)建成耕地的后備土地資源嚴重不足，補充耕地的空間越來越小;四是部分基層領導干部耕地保護意識淡化，把耕地保護與經濟發(fā)展對立起來，以致產生了保護耕地就是保護落后的思想偏差;五是部分企業(yè)法人，被眼前利益所惑，不顧耕地保護的法規(guī)政策，違法占地，破壞耕地的現象還時有發(fā)生。應當引起我們的高度重視。
20xx年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，保護耕地、實現耕地總量動態(tài)平衡是國土資源管理工作的主要目標，也是保障全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進新農村建設，加快實現我市建設“線上第三大城市、第三大工業(yè)城市”的發(fā)展目標的重要保障。在新的歷史條件下，耕地保護工作任務還相當艱巨，只有靠我們大家的共同努力，才能完成這項艱巨而光榮的任務。
耕地保護督察方案篇十六
同志們：
今天,縣政府決定召開這次全縣耕地保護工作會議，目的是為了進一步貫徹落實國家最嚴格的耕地保護制度，安排和部署我縣的耕地保護工作，進一步統一思想，明確任務，落實責任。剛才,朱好生同志宣讀了全縣永久基本農田劃定工作方案，譚雄登同志宣讀了全縣規(guī)劃區(qū)內宅基地清理整治工作方案。借此機會，就全縣今年耕地保護的永久基本農田劃定、土地執(zhí)法監(jiān)察及規(guī)劃區(qū)農村宅基地、村組和集體建設用地清理整治等幾項工作談三點意見。
2011年是“十二五”第一年，也是我縣國土資源工作任務最重、壓力最大、成效最突出的一年。在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領導下，我縣國土資源系統以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，認真貫徹執(zhí)行國家最嚴格的耕地保護政策，近年來，我縣通過實施國家級土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設和中低產田改造等項目，新增和改造耕地5萬多畝。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門認真執(zhí)行土地利用年度計劃，嚴把土地閘門，層層落實土地資源管理責任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補充耕地渠道，不斷完善土地利用計劃管理手段，土地管理、利用和保護工作取得了良好成效，全縣基本農田保護率始終保持在90%以上。我縣耕地保護工作連續(xù)幾年來被市政府評為“先進單位”。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導和省、市國土資源部門大力支持，得益于縣人大、縣政協依法監(jiān)督和大力支持，得益于廣大國土資源干部職工辛勤努力。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到在耕地保護工作還存在一些不容忽視的問題：一是對耕地保護工作認識不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把耕地保護工作擺上應有的位置，思想重視不夠，態(tài)度消極被動，耕地保護工作只停留在會議上、口頭上、文件上，使耕地保護工作處于“說起來重要，做起來次要，忙起來丟掉”的尷尬境地。二是耕地保護目標履行責任不到位，耕地保護共同責任問責機制尚未完善，沒有充分調動各方面的積極性，形成合力，國土部門單打獨斗，孤軍奮戰(zhàn)。三是基本農田劃定保護工作不到位。劃定的基本農田未集中連片，整體質量不高；基本農田具體丘塊土地質量不清，保護責任人的信息不明；基本農田調整隨意性大，補劃不到位；基本農田管理的信息化程度不高，動態(tài)掌握基本農田變化狀況的手段不足，很難適應現代土地管理的要求。四是農村個人違法違規(guī)建房屢禁不止，甚至有開天窗占用基本農田建房的行為，“一戶多宅”現象比較嚴重。
一是要深刻認識我縣國土資源面臨的嚴峻形勢。在土地資源方面：我縣人多地少，人均耕地不足0.8畝，低于全國1.39畝和聯合國糧農組織確定的0.8畝的人均耕地警戒線。到2010年末，全縣耕地總面積402620.55畝，與2005年相比凈減少了6528.5畝。耕地在減少，而人口卻在增加，人均耕地面積不斷降低，耕地和人口的逆向發(fā)展，加上耕地后備資源不足，人地矛盾日益尖銳。這種現狀，將成為影響我縣社會經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題之一。
二是要深刻認識土地資源對經濟社會發(fā)展的作用。土地資源是我縣最大的資源，也是最大的資產。今年是實現縣委、縣政府提出“建設一個中心，打造五個汝城”的關鍵之年，全縣城市基礎設施項目、民生項目、產業(yè)項目正如火如荼建設之中，用地指標和占補指標的保障將直接影響我縣項目建設步伐，再好的項目如果沒有土地都會無法落地生根。因此，國土資源的供給能力和保障程度，將直接關系全縣經濟發(fā)展的速度和質量。
三是要深刻認識新形勢下強化耕地保護的重要性。國土資源管理是國家實施宏觀調控的重要途徑，也是保障經濟社會協調發(fā)展和構建和諧社會的必然要求。近幾年國務院出臺了一系列加強土地資源管理的文件和配套政策，尤其是土地衛(wèi)片執(zhí)法已成為常態(tài)化，違法用地超過當年新增用地的15%必將問責。隨著各項制度的落實到位，地方調控土地資源的空間越來越小，國土資源保護與保障的壓力越來越大，由資源問題引發(fā)的各種矛盾日益突出，國土資源的管理工作任務必然更加繁重，用地保障的擔子非常重、責任非常大。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步把思想和行動統一到科學發(fā)展觀的要求上來，統一到黨中央、國務院的宏觀經濟政策上來，統一到縣委、縣政府的決策部署上來，既要為促進經濟平穩(wěn)較快增長提供強有力的國土資源保障，又要堅持依法行政，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范國土資源開發(fā)利用秩序，努力做到紅線不能碰、用地要節(jié)約、權益要維護、服務要到位、秩序不能亂。
2011年，是全面加快城市轉型的關鍵一年，是“建設一個中心，打造五個汝城”的關鍵一年。今年，全縣耕地保護工作中的永久基本農田劃定、宅基地清理整治及違法用地行為集中整治等各項任務極為繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實加強對耕地保護工作的組織領導，嚴格落實國土資源目標管理責任制，積極主動地配合支持耕地保護工作，確保國土資源目標管理責任到位、措施到位、投入到位，取得實效。這里，我著重點強調三個方面的工作：
一是永久基本農田地劃定工作?？茖W劃定基本農田，摸清基本農田的土地質量，落實基本農田保護責任人，提高基本農田保護現代化管理水平，是貫徹落實黨中央、國務院堅持世界上最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，保障國家糧食安全，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措。這次永久基本農田劃定是對第二次土地調查工作及縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的進一步深化和完善，工作非常重要，有著深刻的現實意義。國土資源、農業(yè)部門要做好業(yè)務指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際情況出發(fā)，認真抓好具體工作的落實。
此次永久基本農田劃定工作的具體任務是：一要充分應用全國第二次土地調查基本農田上圖成果和縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編成果，科學調整已有基本農田劃定成果，切實解決一些地區(qū)基本農田零碎分散、規(guī)劃調整頻繁、建設占用多、補劃不到位等突出問題，提高全縣基本農田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度；二要建立基本農田保護標志牌，提高基本農田保護的透明程度，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動，落實基本農田界樁和標志牌建設；三要全面查清基本農田每一丘塊的土地質量和村、組、農戶保護責任人的信息，建立基本農田保護管理信息系統（基本農田保護數據庫），提高基本農田落地到戶程度和信息化管理程度；四要向農戶發(fā)放基本農田保護責任卡、進一步完善基本農田保護的共同責任機制，全面提升基本農田保護管理水平。
按照國土資源部、農業(yè)部及省國土資源廳、省農業(yè)廳的工作要求，永久基本農田劃定工作，要在土地利用規(guī)劃修編完成后三個月內完成。目前我縣雖然已完成耕地地力調查，但時間仍然很緊，只有制定周密的工作計劃，才能確保永久基本農田劃定工作按期保質完成。方案里對這塊工作有具體地安排部署，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必按照要求抓好落實。
二是城市規(guī)劃區(qū)內農村宅基地清理整治工作。目前農村集體土地確權登記發(fā)證工作正加緊進行，去年頒布的中央一號文件明確規(guī)定，力爭用三年時間(即2012年)完成農村集體土地確權登記發(fā)證的工作，近日國土部聯合財政部、農業(yè)部下發(fā)了《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》。而目前，我縣縣城規(guī)劃區(qū)內“一戶多宅”、“空置宅基地”等現象普遍存在，嚴重影響土地利用率，浪費土地資源，為切實保護耕地，合理利用土地，實現節(jié)約集約用地，根據省市文件精神，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量，全面調查摸底縣城市規(guī)劃區(qū)內農村宅基地、村組和集體建設用地情況，對本行政區(qū)域內的農村宅基地情況逐村逐戶登記造冊，分類匯總后將調查摸底情況于明年3月底前上報縣宅基地整治辦公室。由縣宅基地整治辦公室組織縣政府辦、法制辦、國土資源局、住建局、規(guī)劃局、房產局對在縣城市規(guī)劃區(qū)內“一戶多宅”、“空置宅基地”、非本村戶口人員占用宅基地、村內空閑地、村組集體建設用地以及違法建設用地等情況提出處理意見；由國土、規(guī)劃部門對農村宅基進行認定，提出處理意見，非宅基地須拆除的分別下達《限期拆除通知書》。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中力量，加大對違法、違章建筑的處置工作力度，有計劃地組織強拆一批、限期自行糾正一批和公開曝光一批違法、違章建筑，并依法追究有關違法責任人員。對在縣城市規(guī)劃區(qū)內農村集體土地管理中嚴重失職的各級干部和帶頭非法占地建房的黨員、干部，必須依法處理。對在規(guī)定時間內隱瞞不報、拒不糾正或整治期間仍違法購置宅基地或非法占地建房的黨政干部，由監(jiān)察局介入一經查實將從嚴追究當事人的黨紀政紀責任。
三是農村個人違法占地建房集中整治工作。土地集中執(zhí)法是打擊違法行為、嚴格保護耕地的重要措施，該工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，縣政府高度重視，將該項工作列入重要議事日程，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的指標，成立了土地集中執(zhí)法工作領導小組和辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關有關單位要提一步提高對土地集中執(zhí)法工作的認識，站在講政治的高度，將土地集中執(zhí)法列入重要議事日程，作為保護耕地和子孫后代長遠利益的一件大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的組織機構，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，并指定專職工作人員，確保集中執(zhí)法的相關要求不扎不扣的落實到位。
，開辟宣傳專欄，廣電局要對集中執(zhí)法行動進行宣傳報導，提高震懾力。活動結束后，要將執(zhí)法情況報送縣政府督查室和領導小組辦公室，作為考核評分依據，沒有按要求開展集中執(zhí)法活動和報送有關資料的，年終考核時將酌情扣分。
（一）統一思想，加強領導。永久基本農田劃定、宅基地清理整治及違法用地集中整治工作是一項涉及區(qū)域廣、面大、人員多、工作內容繁雜的系統性、技術性、綜合性工作。三項工作任務重、時間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要高度重視，切實加強領導，精心組織，統籌安排，周密部署，做到任務、人員、責任和經費四落實，確保按時、保質完成工作任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應領導小組，積極主動開展工作，保質保量完成任務。永久基本農田劃定、宅基地清理及違法集中整治工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大量的工作，動員村組負責人到實地去調查摸底，下一線去抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與縣國土等部門的聯系，注重與村組民眾的溝通協調，積極爭取村組負責人支持配合，搞好宣傳發(fā)動，動員民眾參與舉報，以高質量、高標準，高效率抓好部署的三項工作。
（二）密切配合，通力協作。耕地保護工作涉及面廣，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要齊抓共管，協調一致。要把耕地保護工作作為當前乃至長遠的一件大事，列入重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。主要負責人要親自抓、負總責，分管領導要具體抓。要充分認識耕地保護工作的重要性，樹立科學的發(fā)展觀，形成依法用地、集約用地的共識。要全面落實基本國策，正確處理保護耕地與保障發(fā)展的關系，服從大局，積極支持、主動執(zhí)行國土資源管理的一系列政策措施。各有關部門要在建設項目立項、用地選址、用地預審和規(guī)劃審查、經費保障、違法用地處理等各個環(huán)節(jié)上，各負其責，密切配合，形成合力。
（三）強化責任，履行職責。我縣在項目建設和農村個人建房中還存在很多違法違規(guī)用地的歷史遺留問題，特別是高速公路臨時用地、基礎設施建設用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設用地、搬遷安置用地、農村個人建房用地等方面。各級各部門要積極配合，妥善解決這些遺留問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在組織集中執(zhí)法的基礎上，對境內項目建設和農村個人建房違法用地進行自查自糾，盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目、公路拆遷安置、因災搬遷等用地手續(xù)，嚴禁以招商引資、重點項目建設、搬遷安置等各種名義，違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定占用、買賣土地等。要提高認識，以堅強的領導，負責的態(tài)度，做耕地保護及土地集中執(zhí)法工作的堅強后盾。監(jiān)察部門要加強督促檢查，對領導不重視、管理不到位，出現土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果，對發(fā)生土地違反法規(guī)行為不制止，不組織查處，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查，導致土地管理秩序混亂，一年內本行政區(qū)域內違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和相關責任人的責任。
同志們，加強國土資源管理、確保耕地紅線是時代賦予我們的歷史使命，任務艱巨、責任重大。讓我們以飽滿的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作熱情，銳意進取，扎實工作，迎難而上，努力開創(chuàng)全縣耕地保護和用地保障工作新局面，為“建設一個中心、打造五個汝城”做新的更大貢獻。
本文來源：
耕地保護督察方案篇十七
同志們：
今天,縣政府決定召開這次全縣耕地保護工作會議，目的是為了進一步貫徹落實國家最嚴格的耕地保護制度，安排和部署我縣的耕地保護工作，進一步統一思想，明確任務，落實責任。剛才,?朱好生同志宣讀了全縣永久基本農田劃定工作方案，譚雄登同志宣讀了全縣規(guī)劃區(qū)內宅基地清理整治工作方案。借此機會，就全縣今年耕地保護的永久基本農田劃定、土地執(zhí)法監(jiān)察及規(guī)劃區(qū)農村宅基地、村組和集體建設用地清理整治等幾項工作談三點意見。
2011年是“十二五”第一年，也是我縣國土資源工作任務最重、壓力最大、成效最突出的一年。在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領導下，我縣國土資源系統以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，認真貫徹執(zhí)行國家最嚴格的耕地保護政策，近年來，我縣通過實施國家級土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設和中低產田改造等項目，新增和改造耕地5萬多畝。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門認真執(zhí)行土地利用年度計劃，嚴把土地閘門，層層落實土地資源管理責任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補充耕地渠道，不斷完善土地利用計劃管理手段，土地管理、利用和保護工作取得了良好成效，全縣基本農田保護率始終保持在90%以上。我縣耕地保護工作連續(xù)幾年來被市政府評為“先進單位”。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導和省、市國土資源部門大力支持，得益于縣人大、縣政協依法監(jiān)督和大力支持，得益于廣大國土資源干部職工辛勤努力。
一是要深刻認識我縣國土資源面臨的嚴峻形勢。在土地資源方面：我縣人多地少，人均耕地不足0.8畝，低于全國1.39畝和聯合國糧農組織確定的0.8畝的人均耕地警戒線。到2010年末，全縣耕地總面積402620.55畝，與2005年相比凈減少了6528.5畝。耕地在減少，而人口卻在增加，人均耕地面積不斷降低，耕地和人口的逆向發(fā)展，加上耕地后備資源不足，人地矛盾日益尖銳。這種現狀，將成為影響我縣社會經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題之一。
二是要深刻認識土地資源對經濟社會發(fā)展的作用。土地資源是我縣最大的資源，也是最大的資產。今年是實現縣委、縣政府提出“建設一個中心，打造五個汝城”的關鍵之年，全縣城市基礎設施項目、民生項目、產業(yè)項目正如火如荼建設之中，用地指標和占補指標的保障將直接影響我縣項目建設步伐，再好的項目如果沒有土地都會無法落地生根。因此，國土資源的供給能力和保障程度，將直接關系全縣經濟發(fā)展的速度和質量。
三是要深刻認識新形勢下強化耕地保護的重要性。國土資源管理是國家實施宏觀調控的重要途徑，也是保障經濟社會協調發(fā)展和構建和諧社會的必然要求。近幾年國務院出臺了一系列加強土地資源管理的文件和配套政策，尤其是土地衛(wèi)片執(zhí)法已成為常態(tài)化，違法用地超過當年新增用地的15%必將問責。隨著各項制度的落實到位，地方調控土地資源的空間越來越小，國土資源保護與保障的壓力越來越大，由資源問題引發(fā)的各種矛盾日益突出，國土資源的管理工作任務必然更加繁重，用地保障的擔子非常重、責任非常大。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步把思想和行動統一到科學發(fā)展觀的要求上來，統一到黨中央、國務院的宏觀經濟政策上來，統一到縣委、縣政府的決策部署上來，既要為促進經濟平穩(wěn)較快增長提供強有力的國土資源保障，又要堅持依法行政，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范國土資源開發(fā)利用秩序，努力做到紅線不能碰、用地要節(jié)約、權益要維護、服務要到位、秩序不能亂。
2011年，是全面加快城市轉型的關鍵一年，是“建設一個中心，打造五個汝城”的關鍵一年。今年，全縣耕地保護工作中的永久基本農田劃定、宅基地清理整治及違法用地行為集中整治等各項任務極為繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實加強對耕地保護工作的組織領導，嚴格落實國土資源目標管理責任制，積極主動地配合支持耕地保護工作，確保國土資源目標管理責任到位、措施到位、投入到位，取得實效。這里，我著重點強調三個方面的工作：
一是永久基本農田地劃定工作?？茖W劃定基本農田，摸清基本農田的土地質量，落實基本農田保護責任人，提高基本農田保護現代化管理水平，是貫徹落實黨中央、國務院堅持世界上最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，保障國家糧食安全，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措。這次永久基本農田劃定是對第二次土地調查工作及縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的進一步深化和完善，工作非常重要，有著深刻的現實意義。國土資源、農業(yè)部門要做好業(yè)務指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際情況出發(fā)，認真抓好具體工作的落實。
此次永久基本農田劃定工作的具體任務是：一要充分應用全國第二次土地調查基本農田上圖成果和縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編成果，科學調整已有基本農田劃定成果，切實解決一些地區(qū)基本農田零碎分散、規(guī)劃調整頻繁、建設占用多、補劃不到位等突出問題，提高全縣基本農田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度；二要建立基本農田保護標志牌，提高基本農田保護的透明程度，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動，落實基本農田界樁和標志牌建設；三要全面查清基本農田每一丘塊的土地質量和村、組、農戶保護責任人的信息，建立基本農田保護管理信息系統（基本農田保護數據庫），提高基本農田落地到戶程度和信息化管理程度；四要向農戶發(fā)放基本農田保護責任卡、進一步完善基本農田保護的共同責任機制，全面提升基本農田保護管理水平。
按照國土資源部、農業(yè)部及省國土資源廳、省農業(yè)廳的工作要求，永久基本農田劃定工作，要在土地利用規(guī)劃修編完成后三個月內完成。目前我縣雖然已完成耕地地力調查，但時間仍然很緊，只有制定周密的工作計劃，才能確保永久基本農田劃定工作按期保質完成。方案里對這塊工作有具體地安排部署，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必按照要求抓好落實。
二是城市規(guī)劃區(qū)內農村宅基地清理整治工作。目前農村集體土地確權登記發(fā)證工作正加緊進行，去年頒布的中央一號文件明確規(guī)定，力爭用三年時間(即2012年)完成農村集體土地確權登記發(fā)證的工作，近日國土部聯合財政部、農業(yè)部下發(fā)了《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》。而目前，我縣縣城規(guī)劃區(qū)內“一戶多宅”、“空置宅基地”等現象普遍存在，嚴重影響土地利用率，浪費土地資源，為切實保護耕地，合理利用土地，實現節(jié)約集約用地，根據省市文件精神，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量，全面調查摸底縣城市規(guī)劃區(qū)內農村宅基地、村組和集體建設用地情況，對本行政區(qū)域內的農村宅基地情況逐村逐戶登記造冊，分類匯總后將調查摸底情況于明年3月底前上報縣宅基地整治辦公室。由縣宅基地整治辦公室組織縣政府辦、法制辦、國土資源局、住建局、規(guī)劃局、房產局對在縣城市規(guī)劃區(qū)內“一戶多宅”、“空置宅基地”、非本村戶口人員占用宅基地、村內空閑地、村組集體建設用地以及違法建設用地等情況提出處理意見；由國土、規(guī)劃部門對農村宅基進行認定，提出處理意見，非宅基地須拆除的分別下達《限期拆除通知書》。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中力量，加大對違法、違章建筑的處置工作力度，有計劃地組織強拆一批、限期自行糾正一批和公開曝光一批違法、違章建筑，并依法追究有關違法責任人員。對在縣城市規(guī)劃區(qū)內農村集體土地管理中嚴重失職的各級干部和帶頭非法占地建房的黨員、干部，必須依法處理。對在規(guī)定時間內隱瞞不報、拒不糾正或整治期間仍違法購置宅基地或非法占地建房的黨政干部，由監(jiān)察局介入一經查實將從嚴追究當事人的黨紀政紀責任。
三是農村個人違法占地建房集中整治工作。土地集中執(zhí)法是打擊違法行為、嚴格保護耕地的重要措施，該工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，縣政府高度重視，將該項工作列入重要議事日程，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的指標，成立了土地集中執(zhí)法工作領導小組和辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關有關單位要提一步提高對土地集中執(zhí)法工作的認識，站在講政治的高度，將土地集中執(zhí)法列入重要議事日程，作為保護耕地和子孫后代長遠利益的一件大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的組織機構，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，并指定專職工作人員，確保集中執(zhí)法的相關要求不扎不扣的落實到位。
今年年初，縣委經濟工作會議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少要開展2次以上的土地集中執(zhí)法活動，現在到年底也只有40多天了，沒有開展違法用地集中整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要選好典型，繪好圖紙，量好面積，拍好照片，擬定拆除非法建筑的請示交領導小組辦公室匯總，統一報縣政府批準實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在篩選執(zhí)法對象時，要選情節(jié)嚴重，群眾意見大，影響較壞的違法戶，不能避重就輕，敷衍了事?？h政府批準拆除后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要牽頭組織實施，國土資源中心所和當地公安派出所共同參與，依法強制拆除違法占用土地上新建的建筑物和其他設施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對集中執(zhí)法活動的宣傳，懸掛橫幅，張貼宣傳標語，開辟宣傳專欄，廣電局要對集中執(zhí)法行動進行宣傳報導，提高震懾力。活動結束后，要將執(zhí)法情況報送縣政府督查室和領導小組辦公室，作為考核評分依據，沒有按要求開展集中執(zhí)法活動和報送有關資料的，年終考核時將酌情扣分。
（一）統一思想，加強領導。永久基本農田劃定、宅基地清理整治及違法用地集中整治工作是一項涉及區(qū)域廣、面大、人員多、工作內容繁雜的系統性、技術性、綜合性工作。三項工作任務重、時間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要高度重視，切實加強領導，精心組織，統籌安排，周密部署，做到任務、人員、責任和經費四落實，確保按時、保質完成工作任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應領導小組，積極主動開展工作，保質保量完成任務。永久基本農田劃定、宅基地清理及違法集中整治工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大量的工作，動員村組負責人到實地去調查摸底，下一線去抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與縣國土等部門的聯系，注重與村組民眾的溝通協調，積極爭取村組負責人支持配合，搞好宣傳發(fā)動，動員民眾參與舉報，以高質量、高標準，高效率抓好部署的三項工作。
（二）密切配合，通力協作。耕地保護工作涉及面廣，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要齊抓共管，協調一致。要把耕地保護工作作為當前乃至長遠的一件大事，列入重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。主要負責人要親自抓、負總責，分管領導要具體抓。要充分認識耕地保護工作的重要性，樹立科學的發(fā)展觀，形成依法用地、集約用地的共識。要全面落實基本國策，正確處理保護耕地與保障發(fā)展的關系，服從大局，積極支持、主動執(zhí)行國土資源管理的一系列政策措施。各有關部門要在建設項目立項、用地選址、用地預審和規(guī)劃審查、經費保障、違法用地處理等各個環(huán)節(jié)上，各負其責，密切配合，形成合力。
（三）強化責任，履行職責。我縣在項目建設和農村個人建房中還存在很多違法違規(guī)用地的歷史遺留問題，特別是高速公路臨時用地、基礎設施建設用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設用地、搬遷安置用地、農村個人建房用地等方面。各級各部門要積極配合，妥善解決這些遺留問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在組織集中執(zhí)法的基礎上，對境內項目建設和農村個人建房違法用地進行自查自糾，盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目、公路拆遷安置、因災搬遷等用地手續(xù)，嚴禁以招商引資、重點項目建設、搬遷安置等各種名義，違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定占用、買賣土地等。要提高認識，以堅強的領導，負責的態(tài)度，做耕地保護及土地集中執(zhí)法工作的堅強后盾。監(jiān)察部門要加強督促檢查，對領導不重視、管理不到位，出現土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果，對發(fā)生土地違反法規(guī)行為不制止，不組織查處，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查，導致土地管理秩序混亂，一年內本行政區(qū)域內違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和相關責任人的責任。
同志們，加強國土資源管理、確保耕地紅線是時代賦予我們的歷史使命，任務艱巨、責任重大。讓我們以飽滿的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作熱情，銳意進取，扎實工作，迎難而上，努力開創(chuàng)全縣耕地保護和用地保障工作新局面，為“建設一個中心、打造五個汝城”做新的更大貢獻。
耕地保護督察方案篇十八
2021年×月×日至×月×日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對我省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，×月×日向我省反饋了督察意見，根據反饋問題清單，經梳理，涉及×市整改任務×項，其中共性任務×項，個性任務×項。為堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全力推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，切實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改，解決我市存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，依據《河南省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護放在更加突出位置，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機，從嚴壓實生態(tài)文明建設的政治責任，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，著力補齊生態(tài)環(huán)境短板，推進綠色發(fā)展，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感，建設天藍、地綠、水凈、美麗和諧的×。
二、基本原則
(一)統籌兼顧，系統整改。認真梳理中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報件和反饋意見，建立問題臺賬，制定切實可行的整改方案、采取有力措施，統籌推進中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報件和反饋意見整改，確保全面覆蓋、應改盡改。
(二)實事求是，科學整改。堅持問題導向，持續(xù)開展科學治污、精準治污，緊密結合我市實際，以控制環(huán)境風險、消除環(huán)境影響為基本出發(fā)點，統籌考慮整改目標的可達性、整改措施的可行性、整改時限的合理性，科學制定整改措施，積極穩(wěn)妥推進整改工作。
(三)舉一反三，全面整改。堅持即知即改，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境治理常態(tài)化監(jiān)管，堅決防止各類問題反彈。結合我市實際，開展生態(tài)環(huán)境問題深層次研討，著力解決結構性問題和體制機制性問題，以此次中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為契機，推動我市轉變發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
三、總體目標
(一)堅定綠色發(fā)展理念。深入貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推動綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的綠色發(fā)展方式和生活方式，著力解決生態(tài)環(huán)境方面的突出問題，強力推進生態(tài)文明建設。
(二)全面改善生態(tài)環(huán)境。標本兼治，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實控塵、控煤、控排、控車、控油等措施，優(yōu)化產業(yè)布局，調整產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，全面改善大氣環(huán)境質量，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。嚴格管控，加快改善水生態(tài)環(huán)境質量。加大飲用水水源地保護力度，切實保障飲用水水源安全;加強污水處理廠設施運行情況監(jiān)督，確保穩(wěn)定達標排放;加快全市黑臭水體治理，打造河暢、水清、岸綠的優(yōu)美環(huán)境。
(三)建立完善環(huán)保機制。進一步完善“黨政同責、一崗雙責”領導機制;建立完善黨委(黨工委)政府(管委會)定期研究、主要負責人親自抓生態(tài)環(huán)境保護的工作機制;建立完善綠色政績導向的領導干部評價使用機制;建立完善大氣、水生態(tài)補償考核獎懲機制;建立完善標本兼治、重在治本、綜合施策的污染防治長效機制。
(四)圓滿完成整改目標。梳理第一輪中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”、第二輪中央環(huán)保督察群眾舉報和反饋問題，對照整改目標、整改措施開展現場核查，2022年底前，確保中央環(huán)保督察交辦的631件群眾舉報問題、71項反饋意見，按照既定目標整改到位、各項措施落實到位、責任追究到位，整改取得實效、群眾滿意。
四、整改措施
(一)堅定抗牢生態(tài)文明建設政治責任。各級各部門要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定扛牢生態(tài)文明建設政治責任。各級黨委和政府主要領導要每季度至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作，市直有關部門要嚴格落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊?，履行好相應的生態(tài)環(huán)境保護職責。同時，各級要把習近平生態(tài)文明思想列入領導干部黨校教育培訓學習內容，使各級領導干部準確把握習近平生態(tài)文明思想要領，更加自覺地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署。
(二)著力強化生態(tài)文明制度剛性約束。嚴格落實生態(tài)環(huán)境管理制度。加強源頭防控，劃定生態(tài)保護紅線，實施全過程嚴管，嚴格落實排污許可、生態(tài)補償制度，建立完善生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價等制度，提高生態(tài)環(huán)境管理水平。嚴格落實考核評價制度。制定污染防治考核辦法，開展黨政領導干部污染防治攻堅考核和離任審計，考核結果作為各級各部門領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。健全責任追究制度，落實《河南省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞負有責任的干部，不得提拔使用或者轉任重要職務，問題嚴重的依紀依法嚴格問責、終身追責。嚴格落實環(huán)境保護督察制度，堅持問題導向，開展對重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查，夯實各級各部門生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。
(三)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善大氣環(huán)境質量為核心，以優(yōu)化調整四大結構為重點，以打好重點領域專項戰(zhàn)役為抓手，堅定不移打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保完成省定空氣質量改善目標。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流攻堅等戰(zhàn)役，落實河長、湖長制，開展河道綜合整治，保障河流生態(tài)流量，逐步恢復水生態(tài)。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強農用地土壤污染防治、土壤污染源頭管控、建設用地污染地塊管理，全面建立污染源監(jiān)管清單和污染地塊名錄，開展農用地土壤污染狀況詳查，加快土壤環(huán)境監(jiān)測制度和能力建設，落實聯動監(jiān)管機制，做好土壤污染突發(fā)事件應急處置工作，防范化解土壤環(huán)境風險。
(四)著力推動產業(yè)結構調整。推進產業(yè)結構調整。嚴格控制產能過剩和“兩高”行業(yè)新增產能，原則上禁止鋼鐵、水泥等行業(yè)新建、擴建。推動“兩高”行業(yè)轉型發(fā)展，加快推動落后產能退出。實施工業(yè)企業(yè)智能、綠色、技術化改造，有效降低污染物排放。推進能源結構調整。加大非電高耗煤行業(yè)燃煤總量削減力度，實施煤炭消費監(jiān)測預警。增加天然氣資源供應量，鼓勵符合條件的區(qū)域建設大型風電基地。推進運輸結構調整。大力發(fā)展多式聯運，完善市內物流園區(qū)、重點企業(yè)與鐵路站的無縫銜接，提高跨域運輸方式資源整合能力。
(五)推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加強礦山生態(tài)環(huán)境治理。對全市露天礦山開展綜合整治，對違反礦產資源、生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉。強化河道采砂問題整治。開展打擊河道非法采砂聯合專項行動，嚴厲打擊非法采砂行為。加強日常監(jiān)管，規(guī)范河道采砂審批管理、采砂運砂船車管理，嚴格許可管理，實行總量控制，嚴守生態(tài)紅線。建立健全河道采砂監(jiān)管長效機制，構建全方位、立體化×體系。加快環(huán)境基礎設施建設。實施城市污水處理“提質增效”，推進污水處理配套管網建設和雨污分流系統改造，落實城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案;加快推進餐廚垃圾處理設施建設，嚴格執(zhí)行生活垃圾衛(wèi)生填埋場技術規(guī)程。嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題的查處力度，實行重點區(qū)域污染聯防聯控聯治，強化部門執(zhí)法和多部門聯合執(zhí)法，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
五、組織保障
(一)加強組織領導。成立以市委書記、市長為雙組長×市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組，下設辦公室和信息宣傳組、追責問責組、綠色發(fā)展和綠色生活組、整改推進組，分工負責推動整改工作。各縣(市、區(qū))黨委(黨工委)和政府(管委會)也成立了相應的整改工作領導機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保整改工作有人抓、有人管。
(二)嚴格督導檢查。加強日常督促檢查，實行專案盯辦、限時整改、跟蹤問效、掛賬銷號，定期監(jiān)督檢查并通報進展情況;以釘釘子精神盯著不放、一抓到底，整治一項、核查一項、銷號一項，確保整改工作落地見效。市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組辦公室定期開展跟蹤督查和專項督查，對未按要求完成整改任務的，以下發(fā)提醒函、督辦通知、通報，專題向市委、市政府主要領導報告，提交有關部門予以問責等形式，督促問題整改。
(三)嚴肅責任追究。對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦和反饋問題不能按照規(guī)定時限整改到位，存在虛假整改、敷衍整改、表面整改的，一經發(fā)現，嚴格按照《中國共產黨問責條例》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》《×市大氣污染防治責任追究實施辦法》《×市督促檢查工作問責實施辦法》等有關規(guī)定，依法依規(guī)對相關單位和責任人實施責任追究。
(四)強化信息公開。充分運用報刊、電視、網絡等平臺，做好整改落實情況的跟蹤報道，推進全市生態(tài)環(huán)境重點工作落實，適時公開中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報問題和反饋意見整改及典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。同時，強化輿情跟蹤，媒體監(jiān)督，做好輿論引導，形成共同保護生態(tài)環(huán)境的社會合力。
耕地保護督察方案篇十九
(一)堅持務實創(chuàng)新工作，全面落實黨建責任。按照“抓好黨建就是最大政績”要求，堅持將黨建作為所有工作的“總抓手”，與中心工作同謀劃、同部署、同考核。加強廉政警示教育，強化責任意識和風險意識，樹起獎優(yōu)治劣的正確導向。
(二)深化主題教育成果，建立黨史學習制度。把開展黨史學習教育與貫徹落實市局黨組和區(qū)委區(qū)政府決策部署結合起來，把學習教育成效轉化為履職盡責的強大動力，真正達到“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的目標，確保黨史學習教育落到實處、取得實效。
二、強化國土空間用途管制，著力推進生態(tài)文明建設
(一)積極推進區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作。緊扣時間節(jié)點，在與市國土空間規(guī)劃充分銜接基礎上，加快推進國土空間分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、重點片區(qū)規(guī)劃、各專項規(guī)劃、村莊規(guī)劃等編制工作，傳導落實生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，2022年年底前編制完善我區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃大綱形成報批成果，初步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術標準體系，形成區(qū)域國土空間開發(fā)保護“一張圖”。
(二)配合推進重點片區(qū)規(guī)劃編制和控規(guī)調整。協助開展東辛片區(qū)、管具公司、鋼木材市場、石油大學等片區(qū)控規(guī)調整工作，做好與經濟社會發(fā)展結合的文章，讓規(guī)劃更接“地氣”。
(三)切實加強耕地保護，科學合理安排增減掛鉤和耕地占補平衡項目。繼續(xù)推進龍居鎮(zhèn)蔣家村等6個增減掛鉤項目節(jié)余指標調劑及牛莊鎮(zhèn)東范村、西范村、史口鎮(zhèn)林家村增減掛鉤項目實施工作，力爭2022年完成項目清零。推進實施東營區(qū)2020年度六戶鎮(zhèn)土地整理項目、史口鎮(zhèn)土地整理項目、牛莊鎮(zhèn)譚家片土地整理項目，力爭于2022年完成項目驗收。在全區(qū)推開耕地保護“田長制”，形成保護更加有力、執(zhí)行更加順暢、管理更加高效的耕地保護新格局。
三、強化自然資源供給，著力保障全區(qū)重點任務攻堅
(一)持續(xù)做好土地“文章“。一是積極推進東營區(qū)中心城區(qū)房地產供應計劃。提前謀劃做好供地前規(guī)劃調整、指標預留、土地征收等前期工作，結合開發(fā)地塊規(guī)劃情況、功能定位及項目要求，合理編制土地出讓方案，按時序要求完成掛牌出讓。推行片區(qū)綜合開發(fā)、規(guī)?；┑?，通過對我區(qū)房地產市場綜合研判，合理確定年度房地產用地供應總量、結構、布局和時序，增強政府對房地產市場的調控和保障能力，優(yōu)化我區(qū)經營性用地結構和布局促進房地產業(yè)的健康發(fā)展。二是創(chuàng)新用地供應方式。嚴格落實“要素跟著項目走”的要求，會同有關部門按計劃做好推進和項目遴選工作。完善“標準地”工作制度，以投入強度和產出水平實施差別化資源配置和用地政策支持，推行完善彈性出讓、租讓結合、先租后讓等多種供應方式，盡快推行開展農村集體經營性建設用地入市工作，切實降低實體企業(yè)用地成本。三是精準保障市、區(qū)重點項目用地。優(yōu)先保障重大基礎設施、民生工程等項目用地指標需求，有序推進高鐵片區(qū)、濰坊路、西六路、德州路等市、區(qū)重點項目用地。四是加速存量用地盤活。強化督查考核，攻堅推進批而未供、閑置土地、低效土地、拆遷收儲土地處置，特別是巖土公司、東辛特車大隊等油田工礦廠區(qū)遷建改造，批而未供調整利用等工作，為西城更新發(fā)展、園區(qū)新產業(yè)提供用地保障。
(三)持續(xù)抓好土地房屋不動產登記歷史遺留問題解決。以提高轉移登記率和稅費追繳率為重點，落實人防易地建設費等減免政策，加大應繳未繳稅費清欠力度。強化司法銜接和配合，加強催繳力度，對拒不配合處置和繳納處罰金的，堅決采取強制執(zhí)行措施，納入“黑名單”，實行聯合懲戒，啟動司法程序追討。
(四)持續(xù)落實東營區(qū)城市地質調查及地質地質災害風險普查工作。一是2022年12月底前，完成東營區(qū)城市地質調查工作。綜合利用現代化地質調查手段，開展地質資源、環(huán)境、空間等多要素城市綜合地質調查，補齊城市地質工作短板，查清城市地質結構、地下空間、地質資源和環(huán)境狀況，拓展城市發(fā)展空間，為城市綠色、集約、智慧發(fā)展提供地質保障。二是2022年4月底前，完成東營區(qū)地質災害風險普查工作。通過地質災害風險普查，摸清全區(qū)地質災害風險底數，建立地質災害“一庫兩區(qū)劃”的防災減災體系，在完成地質災害風險區(qū)劃與防治區(qū)劃的基礎上，提供準確可靠的有關數據，為全區(qū)地質災害綜合防治打下基礎。
四、強化法規(guī)監(jiān)察，著力提高依法行政水平
(一)運用好“空天地”一體化執(zhí)法系統，實現執(zhí)法數字賦能。通過健全空天地一體化監(jiān)測監(jiān)管系統，逐步實現“全覆蓋、全要素、數字化、實時化”自然資源執(zhí)法監(jiān)測監(jiān)管要求，推動自然資源執(zhí)法監(jiān)管由“事后發(fā)現、被動查處”向“發(fā)現在初始、解決在萌芽、監(jiān)管伴全程”轉變。建立自然資源開發(fā)利用獎懲制度，倒逼自然資源依法使用，充分運用遙感和信息技術，推進動態(tài)巡查常態(tài)化。
(二)實現衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現違法占用耕地和新增農村亂占耕地建房“雙清零”。嚴肅查處、嚴厲打擊違法占用耕地和永久基本農田的行為;突出重點任務，強化有效舉措，以“零容忍”的態(tài)度，按質按時依法依規(guī)開展整治整改，確保整改到位，努力實現“保發(fā)展、保紅線、保權益”的目標。
(三)加強執(zhí)法檢查。結合省、市耕地保護督察意見整改工作方案，全力開展整改工作。扎實開展自然資源衛(wèi)片執(zhí)法，嚴控新的違法違規(guī)用地行為發(fā)生。進一步加大非法占地、非法采伐、非法勘查等行為的立案查處和依法打擊力度，積極回應社會關切。繼續(xù)做好違建別墅清查整治工作，結合影像數據、日常巡查和群眾舉報，對違建情況進行全面清查整治。