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刑事閱卷報告篇一
刑事案件立案報告書是公安機關(guān)偵查人員對符合立案條件的刑事案件，報請領(lǐng)導(dǎo)審批立案偵查的書面報告。
刑事案件立案報告書具有確定案件成立、指導(dǎo)偵查活動的作用。根據(jù)公安部有關(guān)文件規(guī)定，對于案情復(fù)雜的重大、特大刑事案件要制作刑事案件立案報告書，凡立案偵查的刑事案件都需填寫刑事案件立案報告表。
刑事案件立案報告書由以下三部分內(nèi)容組成：
(一)首部
1．標題
在文書頂端正中，一般采用公文標題。如“關(guān)于李××被殺案的立案報告?！?BR> 2．編號
在標題右下方，由機關(guān)代字、年號和順序號組成。如“×公刑字［19××］38號”。
(二)正文
由五部分內(nèi)容組成：
1．案件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)情況
簡要寫明何時接何單位或何人報案，所報案件的基本情況，接報案后公安機關(guān)采取的處理措施。若案件是檢舉、控告的，要寫明檢舉人、控告人的姓名、性別、職業(yè)、住址等。
若案件是群眾發(fā)現(xiàn)報告的，應(yīng)重點寫明報案人對案件發(fā)現(xiàn)的經(jīng)過，包括時間、地點、主要情節(jié)、細節(jié)、犯罪嫌疑人逃跑的方向或可能隱藏的地點，犯罪嫌疑人和受害人的關(guān)系，犯罪嫌疑人以及現(xiàn)場保護等情況。
若案件是公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，要寫明發(fā)現(xiàn)的簡要經(jīng)過和主要案情。
若為犯罪嫌疑人自首或被當場抓獲的，要寫明犯罪嫌疑人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、有無前科等基本情況，犯罪嫌疑人交代的主要犯罪事實以及被抓獲的簡要情況。
2．現(xiàn)場勘查情況
立案報告書中的“現(xiàn)場勘查情況”不能照搬“現(xiàn)場勘查筆錄”的內(nèi)容，一般是根據(jù)某一具體案件的“現(xiàn)場勘查筆錄”，從中選擇最能突出該案件特征的現(xiàn)場勘查內(nèi)容，主要應(yīng)寫清以下內(nèi)容：
現(xiàn)場位置、環(huán)境狀況。應(yīng)寫清現(xiàn)場的自然位置、地形地物、通道和周圍環(huán)境等。如現(xiàn)場發(fā)生在室內(nèi)，則要寫明該處所在街道居民區(qū)或鄉(xiāng)、村、組的位置，以及相鄰的居室、房屋、樓層、通道等情況。這樣，可以使偵查人員了解分析罪犯作案的環(huán)境條件、活動情況、來去蹤跡和受害人被害時的處境以及他人知情的可能。
現(xiàn)場狀況。應(yīng)著重寫明現(xiàn)場的勘驗實況，發(fā)現(xiàn)的證明犯罪的各種實物和痕跡。如現(xiàn)場家具、物品的布置狀況和有無移動、翻動或破壞；現(xiàn)場有無搏斗、掙扎、翻滾等情況；有無犯罪嫌疑人遺留或拋棄的作案工具、兇器、衣物等其他物品；犯罪嫌疑人遺留在現(xiàn)場的各種痕跡、指紋等；財物的損失情況；犯罪嫌疑人在出入、來去路線上留下的痕跡；現(xiàn)場出現(xiàn)的反?，F(xiàn)象。
如果是兇殺案件，應(yīng)寫明死者的姓名、性別、年齡、職業(yè)或身份等；如系無名尸體，要寫明性別、年齡(估計)、體態(tài)、衣著和容貌；尸體(或傷者)躺臥的具體位置、方向、姿態(tài)等；死者是否正常死亡、尸體有無移動跡象，是否第一現(xiàn)場；致死、致傷的手段、部位、尸僵、尸斑的部位、顏色、狀態(tài)和尸體腐變等情況；血跡分布、噴濺的形狀、面積等情況；作案工具、兇器和有關(guān)物品、附著物等。
上述內(nèi)容應(yīng)根據(jù)具體案件的現(xiàn)場，據(jù)實擇要寫清現(xiàn)場勘查的有關(guān)情況、搜集到的有關(guān)證據(jù)和線索，以利于偵查人員對案件的分析、研究和判斷，確立偵破方案。
有些刑事案件無現(xiàn)場可查，僅靠重大嫌疑線索立案的，現(xiàn)場勘查就不寫，就著重于偵查對象的記寫。
3．現(xiàn)場調(diào)查(訪問)情況
現(xiàn)場調(diào)查是一種走群眾路線的工作方法，也是獲得犯罪信息、偵破案件的重要手段之一。通過現(xiàn)場調(diào)查，獲得查明、偵破案情所需要的證據(jù)、線索和有關(guān)情況，對分析、判斷案情具有重要作用。因此現(xiàn)場調(diào)查情況是立案報告書的又一重要內(nèi)容。寫進立案報告書的“現(xiàn)場調(diào)查情況”，實際上是在發(fā)現(xiàn)犯罪事實之后制作立案報告書之前，根據(jù)眾多被調(diào)查訪問人提供的各種線索、情況，篩選出對分析案情、偵破工作有價值的材料，緊扣立案歸納而成的。
調(diào)查訪問的對象很多，有報案人或案件發(fā)現(xiàn)人；事主或受害人；死、傷者的親屬、鄰居、友人；基層干部和群眾；目擊者和其他知情人等。
調(diào)查訪問的主要內(nèi)容有：案件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的時間、地點和經(jīng)過；受害人或受害單位的有關(guān)情況，如受害人的政治、經(jīng)濟、作風、社交等情況，如系無名尸體、碎尸、經(jīng)過辨認查明，同樣要記清生前的有關(guān)情況；犯罪嫌疑人的有關(guān)情況；如姓名、性別、年齡、特征、歷史情況和現(xiàn)實表現(xiàn)，特點是有無犯罪史；犯罪的.原因、手段和情節(jié)以及后果包括人員傷亡、財物損失情況等。如果有些案件為了迅速立案，來不及調(diào)查的，立案報告書中可以不寫調(diào)查訪問情況，但應(yīng)說明原因。
鑒定結(jié)論。這一部分內(nèi)容主要是指贓物估價、傷情鑒定、尸體檢驗、司法鑒定結(jié)論等。當然這一部分內(nèi)容并不求每個立案報告書都必須具備。
4．立案理由和法律依據(jù)
該部分內(nèi)容要寫清對控告、舉報、報案或者犯罪嫌疑人自首的交待、現(xiàn)場勘查、調(diào)查訪問和鑒定結(jié)論及在此基礎(chǔ)上得出的分析判斷和法律依據(jù)。
對案件的分析判斷一般包括：對案件性質(zhì)、作案動機的目的以及因果的分析、判斷；對犯罪人數(shù)、作案時間及地點(指第一現(xiàn)場)、作案條件、作案經(jīng)過的分析判斷；對初步查獲的證言(包括事主或受害人的陳述)、物證的真?zhèn)渭翱煽砍潭鹊姆治雠袛啵粚Ψ缸锵右扇说男詣e、年齡、體態(tài)特征、職業(yè)、身體、習慣及犯罪史的分析判斷；對現(xiàn)場各種遺留物和痕跡的分析、判斷；對犯罪嫌疑人的去向、贓款及去向的分析、判斷等。
在上述事實和分析判斷的基礎(chǔ)上，引用我國《刑法》和《刑事訴訟法》的具體條款來認定案件性質(zhì)和提出立案請求。請求中要說明此案立為一般案件還是重大或特大案件。
5．偵查計劃
根據(jù)案件的具體情況和分析判斷的結(jié)果，提出偵查方案和具體措施。該內(nèi)容為立案報告的重要組成部分，對偵破工作具有指導(dǎo)作用。
這部分內(nèi)容應(yīng)寫明：偵查力量的組織與分工；偵查的方向和范圍；偵查的主要目標和任務(wù)；偵查工作的方法、步驟、措施、策略；偵查的時間要求和根據(jù)案情變化采取的對策。
案情越復(fù)雜，偵查計劃越應(yīng)該具體、詳細；對需要長期偵查的重大、特大刑事案件，可將偵查計劃單獨成篇，寫成更加詳盡的偵查工作方案；案情簡單時偵查計劃可略寫或不寫；對于社會影響廣泛、危害嚴重的案件，還要寫明最后的破案期限。
(三)尾部
寫明制作時間、制作單位并加蓋公章。
立案報告書所寫內(nèi)容必須符合客觀實際，不能摻雜主觀臆斷。分析要客觀全面，有理有據(jù)。判斷推理要合乎邏輯，文字切忌繁雜，力求簡明、概括。
計劃務(wù)求切實可行，易于操作實施。
本文書制作完畢，經(jīng)縣以上公安機關(guān)負責人批準后，即作為偵查部門開展偵破工作的依據(jù)。
刑事案件立案報告書在案件偵查終結(jié)后存入偵查卷(主卷)。:公開選撥領(lǐng)導(dǎo)考試
刑事閱卷報告篇二
申請人：xx咨詢有限公司，住所地：海南縣君如鎮(zhèn)。
法定代表人：李笑笑，系該公司經(jīng)理。電話：
申請事項：
請求查閱、復(fù)印海南縣人民法院(20xx)海商初字第006號民事審判卷宗。事實與理由：
林海清與我公司民間借貸糾紛一審已審理終結(jié)。
我公司人員先后幾次到海南縣法院了解、查詢原審理情況，但是法院僅讓我公司工作人員復(fù)印了該案的部分庭審筆錄，所以我公司無法了解原審理情況。為查明案件事實，依法維護雙方當事人的合法權(quán)益，使本案最終能公平、公正的處理。故依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第四十九條、《最高人民法院關(guān)于訴訟代理人查閱民事案件材料的規(guī)定》第七條、第十條的相關(guān)規(guī)定，特申請查閱、復(fù)印上述(正本)卷宗全卷材料。
此致
敬禮!
申請人：
日期：
刑事閱卷報告篇三
本文目錄
刑事調(diào)研報告
質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接狀況調(diào)研報告
關(guān)于縣人民法院刑事審判工作情況的調(diào)研報告
刑事立案監(jiān)督問題調(diào)研報告
xx年10月31日，**省人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于檢察機關(guān)適用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)定（試行）》的規(guī)定（以下簡稱《規(guī)定》），作為全省檢察機關(guān)運用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)范性正式文件。對此規(guī)定，我院認真組織了學習、研究，在具體的辦案工作中結(jié)合個案情況予以正確把握執(zhí)行。
一、辦理刑事和解案件的現(xiàn)狀
二、開展刑事和解的做法
省院的《規(guī)定》對刑事和解的涵義、原則以及運用刑事和解辦理刑事案件的條件、審查內(nèi)容、處理方式、審批程序等均作出了明確規(guī)定，我院在認真學習《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，著重采取以下舉措，確保刑事和解工作順利開展。
（一）提高認識，準確把握寬嚴相濟的刑事政策
我院要求干警認真學習領(lǐng)會省院的《規(guī)定》，準確把握刑事和解的豐富內(nèi)涵，更新執(zhí)法理念，更主要的是通過輕緩化、人性化地適用法律，立足促進社會和諧來辦理刑事和解案件，化解社會矛盾，從而實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一，最大程度地滿足社會大眾對公平與正義的期望。
（二）掌握原則，正確適用刑事和解
我院嚴格按照《規(guī)定》，掌握適用刑事和解辦理刑事案件的原則，真正做到“該寬則寬、該嚴則嚴，寬嚴相濟、寬嚴有度”。
一是可捕可不捕的則不捕。主要是對公安機關(guān)提請批準逮捕的未成年人犯罪案件和輕微刑事案件，可以不批準逮捕。已批準逮捕的，如果不妨礙訴訟的順利進行，可以改變強制措施。如趙故意傷害案：xx年3月5日零時許，趙聽到其胞兄被人打后，怪罪于事發(fā)現(xiàn)場的夜宵攤老板張貽權(quán)，并對張貽權(quán)拳打腳踢，將張貽權(quán)毆打成輕傷。案后雙方達成和解協(xié)議，我們依法對趙不批準逮捕。
二是可訴可不訴的則不訴。如對于主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的初犯、偶犯、未成年人犯罪、輕傷害案件、雙方當事人自愿就民事賠償問題達成協(xié)議并已執(zhí)行且被害人要求或者同意不再繼續(xù)追究犯罪嫌疑人刑事責任等案件，要按照嚴格依法、區(qū)別對待、注重效果的原則，積極適用刑事和解機制處理，依法決定不起訴。如周交通肇事案：xx年10月21日晚9時30分，未取得駕駛證的周駕駛不符合機動車運行安全技術(shù)條件的湘n11860號躍進牌貨車從前后停有車輛的**縣江口鎮(zhèn)彭紅輝飯店門口一側(cè)的公路上起步左拐駛出，恰遇未取得駕駛證的謝壹樟駕駛未懸掛機動車號牌的嘉爵125型二輪摩托車搭乘2人迎面駛來，周避讓不當，往左行駛，橫占道路，而謝壹樟技術(shù)生疏，驚慌失措，導(dǎo)致兩輛車相撞，從而造成駕駛、乘坐二輪摩托車的3人受傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定謝壹樟屬重傷，舒孝沖屬輕傷，石泡屬輕微傷，經(jīng)**縣公安局交通警察大隊認定書認定，周承擔此次事故的主要責任。案發(fā)后，周對傷者送往醫(yī)院治療，并賠償相關(guān)經(jīng)濟損失，取得被害人諒解，雙方達成和解協(xié)議，我們依法對其做出相對不訴處理。
三是對犯罪情節(jié)較重，需要提起公訴的，將刑事和解的有關(guān)材料移送人民法院，并向法院提出從輕或者減輕處罰的量刑建議。如張故意傷害案：xx年1月的一天，被害人謝、謝×等人到張家問其要帳，因張不肯還帳，雙方發(fā)生爭執(zhí)，謝等人將張打傷。同月31日19時許，張糾集其弟弟張×（已判刑）及本縣橋江鎮(zhèn)青年奠等7人持持砍刀、柴刀等兇器來到本縣譚家灣鎮(zhèn)深子湖村,發(fā)現(xiàn)被害人謝、謝×在一起看錄像，張一伙聽后即對謝、謝×一伙亂砍，直到二人被砍倒后才罷手。謝被砍傷頭部、左肩部、左手腕、左小腿，經(jīng)法醫(yī)鑒定為重傷。案發(fā)后，張賠償被害人經(jīng)濟損失108000元，取得被害人諒解，雙方達成刑事和解協(xié)議。我們審查認為，該案犯罪嫌情節(jié)較重，應(yīng)依法提起公訴。我們將雙方刑事和解協(xié)議移送縣法院，依法提起從輕處理的量刑建議。后法院判處有期徒刑三年，緩刑三年。
（三）區(qū)別方式，確定刑事和解的啟動
按省院的《規(guī)定》，刑事和解可以通過三種方式啟動。
第一種方式是當事人雙方自行達成的和解，包括當事人雙方自行和解或者雙方近親屬、代理人、辯護人促成當事人達成和解。對于通過這一方式達成和解的，當事人及其代理人、辯護人提請我院對案件從寬處理時，我院在他們提交刑事和解
協(xié)議書
后，原則上對犯罪嫌疑人、被告人予以從輕處理。如xx年4月23日上午，向×在沒有取得正式駕駛執(zhí)照的情況下，駕駛無牌輪式拖拉機由本縣桐木溪鄉(xiāng)南村駛往水東鎮(zhèn)，上午10時30分左右駛至本鄉(xiāng)寅角四村地段時，向×為避開路上行人而使用緊急制動，由于下雨路面濕滑導(dǎo)致車輛失去控制半懸空駛向道路左側(cè)，將正在道路左側(cè)行走的被害人賀林芝撞倒，被害人賀林芝因傷勢過重而死亡。案發(fā)后，向×于xx年4月27日主動向公安機關(guān)投案自首，且與被害人的法定代理人就賠償問題達成了協(xié)議，被害人的法定代理人以書面形式請求不再追究被不起訴人向月的刑事責任。我們審查后，依法對其做出相對不訴處理。
第二種方式是雙方當事人通過人民調(diào)解委員會或者其他基層組織主持調(diào)解達成和解，或者雙方當事人在單位派員進行調(diào)解達成的和解以及其他機關(guān)和單位在職權(quán)內(nèi)進行調(diào)解達成和解，當事人及其代理人、辯護人提請我院對案件從寬處理時，我院在當事人提交刑事和解調(diào)解書后，亦予以從輕處理。如xx年8月25日，龍?zhí)舵?zhèn)村民陳×在該鎮(zhèn)旭日酒店門口因小事被害人李余星發(fā)生爭吵，李余星隨陳×來到其家中，雙方再次發(fā)生爭吵，陳×順手從廚房臺板上操起一把菜刀把李余星的頭部剁傷，經(jīng)鑒定，李余星傷情為輕傷。案發(fā)后，雙方當事人通過縣龍騰法律服務(wù)所調(diào)解，由陳×賠償李余星8千元，雙方達成和解。該案由公安機關(guān)提請我院審查批準逮捕，我們依法對陳俊作出不捕決定。
三、適用刑事和解存在的問題
目前，在我國構(gòu)建刑事和解制度固然有其必要性和迫切性，雖然省院有了明確《規(guī)定》，但與其他新制度的創(chuàng)設(shè)一樣，具體適用過程中難免存在一些問題：
（一）傳統(tǒng)刑事司法理念的制約。我國傳統(tǒng)刑事司法理念是一種國家本位的價值觀。在這種刑事司法理念下，犯罪是個人與國家的沖突，所侵犯的不是個人利益，而是國家利益；刑罰作為公權(quán)的組成部分，要求對犯罪嫌疑人的追訴只能由國家進行，而不允許和解。長期以來我國社會公眾出于對社會安全的期望，對犯罪人一般深惡痛絕，希望嚴厲處罰犯罪，維護社會安全，保障自身的合法權(quán)益。對犯罪嫌疑人適用刑事和解制度，社會公眾能否接受是一個重要問題。另外，當前適用刑事和解制度在政法部門少數(shù)人的思想中亦存在觀念性障礙。特別是偵查機關(guān)對一起刑事案件的偵破，不可否認的要投入一定的司法成本，如果檢察機關(guān)建議撤案或不捕、不訴，在一定程度上偵查機關(guān)難以接受。
（二）刑事和解法律效力不明確?，F(xiàn)行刑事立法對刑事和解規(guī)定的不明確，使刑事和解的法律效力缺少依據(jù)。刑事和解作為犯罪嫌疑人、被告人與被害人達成的協(xié)議，不能像其他刑事裁判一樣具有國家強制力的保證，一旦犯罪嫌疑人、被告人不自覺履行，不會被強制履行。此外，真實自愿的和解協(xié)議因時間、情況的變化，在履行中可能會出與無力履行、消極履行、惡意不履行等情況?，F(xiàn)行法律對履行刑事和解協(xié)議的保障不足，很大程度上制約著刑事和解的適用。
（三）現(xiàn)行一些制度制約了刑事和解的適用。一是檢察工作考核指標之一的不起訴率制約了刑事和解的適用。實踐中，檢察機關(guān)對不起訴率作出了控制，使得辦案單位不得不考慮指標問題，致使許多刑事和解后符合不起訴條件的刑事案件不得不進入公訴、審判程序。并且，《刑事訴訟法》明文規(guī)定，公訴案件不適用和解程序，這就將刑事案件和解的可能性排除在公訴案件之外，成為刑事和解制度引人實踐操作的一大制約因素。二是刑事和解缺乏相應(yīng)的評價標準和監(jiān)督機制。在刑事案件中適用刑事和解還遇到一個技術(shù)性難題，即如何對犯罪嫌疑人、被告人再犯罪的可能性作出科學的評估，也缺乏相應(yīng)的對其監(jiān)督機制。
（四）犯罪嫌疑人、被告人的經(jīng)濟狀況亦制約了刑事和解制度的適用。刑事和解制度從實施情況來看，有無賠償能力已成為是否適用和解制度的重要決定因素。從我院所辦理的刑事和解案件看，均是犯罪嫌疑人、被告人在履行了經(jīng)濟賠償后，才容易得到被害人的諒解，從而獲得從輕或者減輕處罰的處理結(jié)果，且由于缺乏明確的賠償標準和賠償范圍，被害人可能利用這一有利地位獲得超出其損失的賠償。而那些家庭經(jīng)濟條件差、沒有條件賠償?shù)?，則難以達成和解協(xié)議。這可導(dǎo)致刑事和解只對有錢的犯罪嫌疑人、被告人適用而將貧窮的犯罪嫌疑人、被告人排除在外的情形。從某種意義上說，刑事和解可能會成為有錢人逃避罪責的“捷徑”，也會因此使人對司法公正產(chǎn)生懷疑。
（五）個案中適用《刑事訴訟法》與《規(guī)定》的條件放寬。省院的《規(guī)定》第10條第二款規(guī)定：“對犯罪嫌疑人所犯罪行法定刑在三年以下有期徒刑，或者具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)可能判上三年以下有期徒刑的，依照《刑事訴訟法》第142條第二款作出不起訴決定”；而《刑法》第142條第二款：“對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定”。
我國刑法沒有輕罪、重罪之分，輕微犯罪是指社會危害不大，法定最高刑較低的行為。根據(jù)《刑法》第72條規(guī)定，對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，可以適用緩刑。因此，可以把法院最高刑為三年的犯罪視為輕微犯罪。但如果犯罪嫌疑人、被告人所犯罪行在三年以上且具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)，則應(yīng)考慮處罰放寬的問題。
四、適用刑事和解的對策
刑事和解作為對刑罰制度的重要探索，在節(jié)約訴訟資源、有效化解被害人與犯罪嫌疑人、被告人之間的敵對情緒，促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。對于適用刑事和解制度的問題，應(yīng)在嚴格依法的前提下，采取針對性措施予以解決。
（一）樹立社會主義法治理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)刑事司法理念。傳統(tǒng)刑事司法理念認為對犯罪嫌疑人、被告人處以刑罰是基于報應(yīng)和贖罪，其后果是犯罪嫌疑人、被告人被監(jiān)禁在監(jiān)獄里。而社會主義理念認為，刑罰是為了改造罪犯、保護被害人、維護社會穩(wěn)定，其結(jié)果是被害人得到補償、犯罪嫌疑人悔罪認錯、社會關(guān)系得到恢復(fù)。由于刑事和解的核心價值理念是被害人保護思想，體現(xiàn)了對被害人和犯罪嫌疑人、被告人進行司法保障的理念。因此，要切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員崇尚重刑的思想觀念，樹立正確的刑罰觀，消除刑事和解制度在司法環(huán)節(jié)適用中的觀念性問題。
（二）完善刑事和解的立法進程。我國刑法典對于刑罰種類和非監(jiān)禁刑的有關(guān)規(guī)定與目前國際上刑罰輕緩化的趨勢嚴重脫節(jié)，對刑事和解沒有從立法上予以明確規(guī)定。罪刑法定原則是我國刑事法律體系的三大基本原則之一，它不但要求“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”，還禁止適用法無法律規(guī)定的刑罰和完全不定期刑。而我國非監(jiān)禁刑的有限性，導(dǎo)致了刑事和解最終確定的解決方式于法無據(jù)。我們應(yīng)積極總結(jié)經(jīng)驗，適時修改現(xiàn)行刑法典，增加非監(jiān)禁刑的種類和擴大非監(jiān)禁刑的適用，把刑事和解納入我國刑事訴訟程序中。
（三）規(guī)定刑事和解協(xié)議的法律效果。立法應(yīng)明確規(guī)定刑事和解協(xié)議對雙方當事人的約束力。如果在刑事和解過程中，雙方在規(guī)定期限內(nèi)不能達成和解協(xié)議，那么案件馬上重新轉(zhuǎn)入司法程序，按照正常的司法程序去處。如果雙方能夠達成和解協(xié)議，在司法機關(guān)對刑事和解的自愿性、合法性確認的前提下，司法機關(guān)對其予以認可，并且在履行后，和解協(xié)議可以作為案件終結(jié)的依據(jù)。如果達成和解協(xié)議后犯罪嫌疑人、被告人沒有自覺履行，那么也不會如其他判決一樣被強制履行，犯罪嫌疑人、被告人也無需承擔違約責任，唯一的法律后果是刑事和解程序終止，進入司法程序。
（四）合理設(shè)計刑事和解制度，增強對被害人的保護，杜絕司法不公現(xiàn)象的發(fā)生。一是合理進行制度設(shè)計，防止不同犯罪嫌疑人因賠償能力不同而導(dǎo)致的司法不公。在制度設(shè)計時應(yīng)規(guī)定，經(jīng)濟賠償是通常結(jié)果而不是必須結(jié)果。在涉及及經(jīng)濟賠償時，檢察人員應(yīng)根據(jù)案件實際情況和犯罪嫌疑人的具體經(jīng)濟條件，向被害人提出多種選擇方案；如果被害人執(zhí)意要求賠償超過犯罪嫌疑人支付能力的金錢數(shù)額，應(yīng)向其闡明利害關(guān)系，反復(fù)勸說；如果被害人仍固執(zhí)己見，則不適用刑事和解，但審查未成人犯罪案件時，應(yīng)著重貫徹保護原則。并且，對和解協(xié)議中的賠償期限應(yīng)適度放寬，不必一律規(guī)定在達成和解協(xié)議時全部付清賠償款，應(yīng)允許當事人設(shè)定一定的賠償期限，這樣可以給經(jīng)濟上一時有困難的犯罪嫌疑人和解的機會。二是防止犯罪嫌疑人、被告人引誘或脅迫被害人進行刑事和解。檢察人員應(yīng)加強對和解的監(jiān)督，審查被害人的和解申請是否出于自愿，如果加害方采取不正當甚至違法的措施影響被害人，迫使其“自愿”進行刑事和解，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者由被害人提出，將撤銷和解，進入刑事訴訟程序并在量刑時作為酌定從重處罰的情節(jié)，以此加大加害方的違法成本。三是加強刑事和解過程的公正性、公開性，防止和解過程中司法不公現(xiàn)象的發(fā)生。如刑事和解采取類似于聽證的方式，由檢察人員主持，犯罪嫌疑人、被告人及其代理人、監(jiān)護人和親屬，被害人及其代理人或監(jiān)護人、親屬、犯罪嫌疑人、被告人生活社區(qū)就讀學校人員以及承辦案件的偵查機關(guān)（部門）人員參與，通過聽取被害人陳述和犯罪嫌疑人、被告人認錯與道歉以及偵查部門的相關(guān)意見，然后進行協(xié)商，并制作和解協(xié)議書，實現(xiàn)和解程序的公正；引入人民監(jiān)督員等社會監(jiān)督制度，對和解過程的公正、公開、透時進行監(jiān)督。
（五）進一步落實量刑建議權(quán)。量刑建議權(quán)是公訴權(quán)的一部分，但如何使量刑建議權(quán)落到實處，仍是困擾司法實踐的一個難題。如果在審查起訴階段犯罪嫌疑人、被告人與被害人達成和解協(xié)議，并已實際履行，檢察機關(guān)在公訴時提出從輕、減輕處罰的量刑建議，但審判機關(guān)未予充分考慮，也會使這一制度的實際效果落空。因此，檢、法兩家應(yīng)聯(lián)合出臺相關(guān)司法解釋，將犯罪嫌疑人、被告人履行刑事和解協(xié)議作為法定從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)，在量刑時給予充分考慮。
刑事調(diào)研報告（2） |
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近年來，隨著國家整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的深入開展，一大批危害市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動得到了有效查處，健康有序的市場經(jīng)濟秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴有直接關(guān)系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對全國整規(guī)工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題?！惫P者結(jié)合長期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對策作以初淺的分析，以期對加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。
銜接的主要工作
在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點產(chǎn)品和重點領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機關(guān)的主要案件，也就是需要追究當事人刑事責任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件（該案件實際主要由工商部門予以移交，但有時會與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實踐來看，符合上述移送標準，需要追究當事人刑事責任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標準和條件。
存在的主要問題
就筆者近年來的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐來看，當前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）需移送公安司法機關(guān)的行政執(zhí)法案件的標準和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機關(guān)追究刑事責任）還不夠完善和明確。
當前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件及非法經(jīng)營案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊商標罪的刑事立案標準和條件基本上還比較清楚，或者說質(zhì)監(jiān)部門對此還有所了解。但非法經(jīng)營罪的刑事立案標準和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對此的了解和掌握還遠有差距。而長期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊商標等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實踐中的查處比例漸趨下降。而由于國家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《認證認可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營活動必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認可（生產(chǎn)許可、強制性認證等）方能從事，所以對這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點就是審驗生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強制性認證等證照，而并不需要對相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進一步的判定，實際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問題，關(guān)鍵是未獲得國家的生產(chǎn)許可、強制性認證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產(chǎn)許可證、強制性認證等案件在確定是否屬移送公安司法機關(guān)范圍時就產(chǎn)生了標準和條件較為復(fù)雜而無法明確的問題。因為，與之相連的可能是非法經(jīng)營罪，但非法經(jīng)營罪的刑事立案標準和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來講對此還無法予以明確。所以，亟需對需移送公安司法機關(guān)的行政執(zhí)法案件的標準和條件予以完善和明確。
（二）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時準確判斷所辦案件是否需移送公安司法機關(guān)的形勢要求。
刑事責任是最為嚴厲的一種法律責任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識面窄、思維模式定型，要求其及時準確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負責人也存在這方面的不足和缺陷。當然，由于缺乏對刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準確落實符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時因能力問題而喪失追訴最佳時機的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。
（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機制。
從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機關(guān)的工作聯(lián)系實踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時應(yīng)請求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項整治工作任務(wù)時，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標主動突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時才可能與行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時基本上沒有太多的業(yè)務(wù)往來。總之，可以說，目前行政執(zhí)法機關(guān)與刑事司法機關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來上是少量的、即時性的，相互間的工作聯(lián)系機制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細節(jié)而言，行政執(zhí)法機關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時，向刑事司法機關(guān)的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機關(guān)也未必就此類問題向行政執(zhí)法機關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。
幾點意見和建議
針對上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認為應(yīng)當從以下幾個方面予以解決：
（一）行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)進一步加強對行政執(zhí)法人員刑事法律知識的培訓教育。在這方面，主要是加強《刑法》、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓教育，使其強化在行政執(zhí)法過程當中會發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當事人刑事責任是嚴厲打擊違法犯罪活動、確保執(zhí)法有效性、維護法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認識。同時，也進一步明確移送的基本標準和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識，從而促進行政執(zhí)法機關(guān)的移送工作。
（二）刑事司法機關(guān)應(yīng)進一步加強對行政執(zhí)法機關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓指導(dǎo)。在這方面，主要是對涉嫌犯罪案件的標準和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓指導(dǎo)。因為，不論是從業(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識和技能，還是從實踐經(jīng)驗等諸多方面來講，對犯罪案件的偵查、審核、認定等工作，行政執(zhí)法機關(guān)都遠遠無法與刑事司法機關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機關(guān)移送工作的前提和保障。
（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機構(gòu)作為牽頭或負責單位，商行政執(zhí)法機關(guān)、刑事司法機關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，建立和形成長期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機關(guān)移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當務(wù)之急。
總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對于嚴格依法行政，嚴格依法司法，有效打擊違法犯罪活動，維護法制統(tǒng)一和法制權(quán)威，促進依法治國具有重大意義。對行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會各界，尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。
刑事調(diào)研報告（3） |
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按照縣人大常委會xx年工作要點及主任會議安排，10月13日，縣人大常委會副主任安斌帶領(lǐng)法工委兩名同志，對縣人民法院xx年以來的刑事審判工作進行了調(diào)研。調(diào)研中，召開了法院領(lǐng)導(dǎo)及刑庭全體干警參加的座談會，聽取法院領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報及參會人員的意見建議，全面了解縣人民法院刑事審判工作相關(guān)情況?？傮w認為，縣人民法院在刑事審判工作中，嚴格依法辦案，突出打擊重點，提升案件質(zhì)量，參與綜合治理，有力打擊刑事犯罪，為維護思南的社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
縣人民法院刑事審判庭現(xiàn)有法官3名，其中庭長1名，審判員1名，助理審判員(兼書記員)1名，均具有大學本科學歷。其中：四級高級法官、副科級審判員1名，科員2名，平均年齡35歲。
xx年以來，全院共受理各類刑事案件462件712人，其中公訴案件454件，自訴案件8件。在受理的462件案件中，從案件數(shù)量上看：盜竊107件占23.2%，搶劫51件占11.0%，故意傷害48件占10.4%，性侵犯42件占9.1%。從犯罪人數(shù)上看：盜竊194人占27.2%，搶劫92人占12.9%，故意傷害48人占7.8%。
審結(jié)442件，結(jié)案率95.7%，作有罪判決655人。其中判處十年以上有期徒刑25人，三年以上十年以下有期徒刑175人，三年以下有期徒刑的423人、拘役的32人(其中判緩刑的167人)，免于刑事處罰16人。在審結(jié)的案件中，未成年人154人，占總?cè)藬?shù)的21.6%，其中判七年以上有期徒刑3人，三年以上七年以下有期徒刑17人，三年以下有期徒刑、拘役129人(其中宣告緩刑62人)，管制1人，免于刑事處罰3人，不負刑事責任1人。
近年來，刑事案件的特點：一是侵財案件居高不下，并呈逐年上升趨勢;二是未成年人和在校學生犯罪增多，特別是留守少年犯罪，在盜竊、搶劫犯罪中，未成年人占到50%以上;三是性侵害案件有所抬頭;四是毒品犯罪有增無減;五是尋釁滋事、聚眾斗毆等惡勢力團伙犯罪案件明顯上升。
xx年以來，縣人民法院緊緊圍繞“公正與效率”的工作主題和“公正司法，執(zhí)法為民”的指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，在案件多、類型雜、任務(wù)重、人員少、審限短的情況下，扎實開展工作，全面理解和正確執(zhí)行黨的寬嚴相濟的刑事政策，依法懲治犯罪，保障人權(quán)，著重圍繞以下五個方面作出了應(yīng)有的努力。
(一)嚴格依法辦案，著力提高辦案質(zhì)量。
案件質(zhì)量是人民法院審判工作的生命線。為了確保每個案件都符合“不錯不漏、不枉不縱、程序合法、實體公正”的要求，縣人民法院嚴格把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，努力把案件辦成“鐵案”。
一是充分發(fā)揮合議庭功能。發(fā)揮審判長、主審人在合議庭中的主導(dǎo)作用，按照“事實清楚，證據(jù)確實充分，罪責刑相適應(yīng)”的原則，認真核實證據(jù)，正確運用法律，作出公正判決，確保案件質(zhì)量。
二是依法保護被告人的辯護權(quán)。一方面，對未成年人犯罪的案件，被告人未請辯護律師的，為他們實施法律援助，指定辯護人出庭辯護;另一方面，在庭審過程中，耐心聽取被告人的辯解。對控辯雙方關(guān)于案件事實和法律適用方面的不同意見，認真加以鑒別，查明事實，做到證據(jù)充分，力求判決公正。
三是完善案件質(zhì)量管理機制，層層審核把關(guān)，規(guī)范量刑制度。按照《人民法院量刑指導(dǎo)意見》和《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見》要求，將案件質(zhì)量納入考核工作業(yè)績的重要內(nèi)容之一，并細化案件質(zhì)量的責任;對辦結(jié)的刑事案件，首先庭長審核，其次，分管院長審核簽發(fā)，再次重大復(fù)雜疑難案件提交審判委員會集體討論研究決定，層層把關(guān)確保案件質(zhì)量。通過以上措施，刑事案件審判質(zhì)量有了顯著提高，xx年來，上訴17件，地區(qū)中級法院維持原判13件，發(fā)回重審只有1件，中院正在審理的3件。檢察機關(guān)抗訴4件，其中檢察院撤訴1件，3件正在中院審理中。發(fā)回重審率僅為0.22%，抗訴率也只有0.88%。
(二)突出打擊重點，維護社會和諧穩(wěn)定。
縣人民法院始終把維護社會穩(wěn)定作為刑事審判工作的首要任務(wù)，依法嚴厲懲處各類危害社會的刑事犯罪，對有組織帶黑惡勢力性質(zhì)的團伙犯罪，對殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，對盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵犯財產(chǎn)犯罪，依法從重從快處罰，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，保障社會安定和人民群眾安居樂業(yè)。
(三)全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事審判政策。堅持事實清楚、證據(jù)確鑿充分的裁判原則，保證罪輕的不重判，無罪的不追究，著重抓好四個環(huán)節(jié)。
一是抓好附帶民事案件的調(diào)處工作。附帶民事賠償調(diào)解結(jié)案率高達70%以上，當即兌現(xiàn)達50%。這類案件雙方當事人矛盾較深，對立情緒大，如果處理不當，極有可能導(dǎo)致矛盾激化，甚至釀成新的刑事案件。人民法院在審理這類案件中盡力了解原被告家庭狀況、心理狀態(tài)及經(jīng)濟狀況，盡量做雙方當事人工作，減少仇恨心理，緩解對立情緒，勸導(dǎo)被告人家庭積極賠償受害人經(jīng)濟損失，以取得受害人的諒解，化解雙方矛盾，調(diào)解結(jié)案。
二是認真做好未成年人犯罪案件的審理工作。未成年人犯罪有其一定的特殊性，在對未成年人犯罪量刑時，充分考慮到未成年人實施犯罪行為的動機和目的、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個人成長等因素，從有利于教育、感化、挽救的角度出發(fā)，盡量適用非監(jiān)禁刑。
三是對主觀惡性較小，犯罪情節(jié)輕微，悔罪表現(xiàn)好的過失犯、未遂犯、初犯、偶犯等，本著教育挽救的目的，以寬緩為主，依法從輕減輕處罰。
四是落實公開審判制度，加強法制宣傳。在刑事審判中，縣人民法院除按法律規(guī)定不得公開審理的案件外，其余一律公開審理，允許公民旁聽，使刑事審判成為教育公民增強法律觀念的重要形式。此外，縣人民法院還邀請人大代表、政協(xié)委員、干部職工旁聽案件審理，派刑事法官為中小學生上法制宣傳課，擔任法制副校長，開展法制宣傳。
(四)是狠抓審判方式創(chuàng)新，努力提升辦案效率。
近年來，我縣刑事案件呈逐年上升趨勢，但刑事法官數(shù)量卻沒有得到相應(yīng)增加，案多人少矛盾十分突出。去年，我縣刑事法官人均辦案量在50件以上，任務(wù)重、壓力大。開庭前的閱卷、開庭后的裁判書制作多是依靠加班完成，一線法官處于超負荷工作狀態(tài)。對此，縣人民法院為了保質(zhì)保量完成辦案任務(wù)，在依法公正的前提下，著重圍繞提高訴訟效率，積極采取以下舉措：
二是適用簡易程序，提高辦案效率。對于事實清楚，情節(jié)簡單，犯罪輕微的刑事案件，果斷適用簡易程序或簡化審理。在審結(jié)的案件中，適用簡易程序或普通程序簡化審理的案件達309件，占刑事審判總數(shù)的70%。這一舉措，節(jié)約了訴訟成本，有效利用了司法資源，使法院人少案多的矛盾得到一定的緩解。刑訴法規(guī)定“適用簡易程序?qū)徖戆讣嗣穹ㄔ簯?yīng)當在受理后二十日以內(nèi)審結(jié)”。
(五)深化崗位練兵，全面提高刑事法官隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
堅持以法官職業(yè)化建設(shè)為主線，利用各種平臺，提高法官業(yè)務(wù)水平。
一是強化業(yè)務(wù)培訓。本著邊學邊干的原則，刑事法官在辦案任務(wù)十分艱巨的情況下，一方面縣法院自身經(jīng)常組織業(yè)務(wù)培訓，另一方面參加省高院及最高人民法院組織的業(yè)務(wù)培訓，多措并舉，強化訓練，提高法官的審判技能與業(yè)務(wù)能力。
二是培養(yǎng)法官后備力量，積極參加司法考試。
三是全面實行崗位目標管理。將各項
規(guī)章制度
貫徹落實情況與法官工作業(yè)績、廉政建設(shè)有機結(jié)合，嚴格考核，記入法官考核檔案，作為任用干部的一個重要依據(jù)。
xx年以來，縣人民法院抓隊伍，促業(yè)務(wù)，全院刑事法官不但沒有一人因違法違紀而受處分，而是個個勤勤懇懇、任勞任怨、無私奉獻。
雖然縣法院刑事審判工作取得了較好的成績，但面對人民群眾日益增長的司法需求還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：
(一)刑事法官的綜合素質(zhì)有待提高，刑事法官的辦案能力與刑事審判工作的新形勢、新任務(wù)、新要求之間存在差距。近幾年來，新的刑事法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋層出不窮，由于辦案任務(wù)繁重，法官沒有更多的時間和精力學習充電，法官法律專業(yè)知識不能及時更新，工學矛盾嚴重影響了法官辦案能力的提高。
(二)刑事案件數(shù)量逐年增加與審判力量不足的矛盾比較突出。近年來，重大、疑難、新類型案件不斷出現(xiàn)，案件數(shù)量逐年增多，而審判人員相對較少，刑事審判任務(wù)日益艱巨。刑事審判法官人均年辦案數(shù)達50件以上。
(三)與公安、檢察院的聯(lián)系配合有待進一步加強。法律規(guī)定公檢法三機關(guān)在刑事訴訟活動中 “分工負責、互相制約、互相配合”。但我們了解，我縣公檢法三部門互相制約做得比較好，但互相配合就有待加強，時常為一些案件的定性、證據(jù)的補充偵查、捕與不捕及量刑幅度產(chǎn)生分歧，在這方面，需加強溝通，達成共識，確保準確有效地執(zhí)行法律，維護司法權(quán)威。
(四)案件當庭宣判率不高，對普通程序簡化審和簡易程序?qū)徖淼陌讣?，這幾年來，刑事案件的當庭宣判數(shù)只有2件，當庭宣判率只有0.45%。
縣法院對上述問題應(yīng)予高度重視，認真分析，采取有效措施，切實加以克服和解決。為此，提出如下建議：
(一)充分發(fā)揮刑事審判職能作用，全力維護社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，依法從重從快打擊殺人、搶劫、黑惡勢力等嚴重刑事犯罪，嚴厲打擊危害國家安全、危害社會安定、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的各類犯罪，加大懲治貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的力度，為我縣經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的司法保障。
(二)進一步轉(zhuǎn)變刑事司法理念，更好地執(zhí)行寬嚴相濟的刑事政策。注重人權(quán)保護，在堅持罪刑法定、適用刑法平等和罪刑相適應(yīng)的刑法原則的同時，充分考慮被告人在積極履行民事責任情況下的量刑處罰，在審判環(huán)節(jié)加大追贓力度，保障被害人的合法權(quán)益。從有利于減少犯罪、增強群眾安全感、促進社會和諧出發(fā)，準確把握和貫徹寬嚴相濟的刑事政策，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
(三)進一步加強隊伍建設(shè)，著力提高刑事審判效率。針對當前刑事審判工作中案多人少的情況，適當充實刑事審判力量，充分調(diào)動法官工作積極性、創(chuàng)造性，在已取得成果的基礎(chǔ)上，積極推進刑事審判方式改革，加強法官素質(zhì)培訓，加大新類型犯罪和經(jīng)濟犯罪法律適用的研究，不斷提高法官庭審技能，并盡力提高當庭宣判率。
(四)進一步加強與公安、檢察院的配合，健全工作聯(lián)系機制，及時通報相關(guān)情況，共同研究解決刑事案件中的疑難問題。
(五)進一步提高法律文書制作水平。努力提高審判人員綜合分析能力和裁判文書制作能力，做到定性及適用法律準確，事實敘述清楚，裁判說理充分，對律師辯護意見采納與否予以說明，盡力提高裁判文書的制作質(zhì)量。
刑事調(diào)研報告（4） |
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刑事立案監(jiān)督是人民檢察院依法對偵查機關(guān)的刑事立案活動實行的監(jiān)督，是修改后的刑事訴訟法賦予檢察機關(guān)的一項新的法律監(jiān)督職能。由于該項工作起步較晚，在司法實踐中又缺乏與之相配套的實施細則，因此實踐中該項工作開展起來難度較大，需要加強研究與探索。下面結(jié)合檢察機關(guān)的工作實踐，談一些看法與體會：
一、案件線索來源少，阻礙了刑事立案監(jiān)督工作的開展。
檢察機關(guān)立案監(jiān)督案件線索來源的常規(guī)途徑不多，缺乏這類案件線索來源的廣泛渠道。從實踐中看，檢察機關(guān)立案監(jiān)督案件線索主要來源于被害人控告、申訴及審查公安機關(guān)案卷材料中的發(fā)現(xiàn)。由于檢察機關(guān)并不掌握發(fā)案、立案的第一手資料，對偵查機關(guān)的立案活動缺乏知曉權(quán)，不能掌握偵查機關(guān)的立案情況，只能依賴被害人或當事人的控告與申訴，但就這一線索來源的途徑，在實踐中也常常因各種原因而顯得不夠通暢。特別是有些案件缺乏被害人或被害人有過錯的案件，單靠該途徑就更難掌握偵查機關(guān)立案的情況，也無從談立案監(jiān)督的問題。而有些案件即使有被害人，但多數(shù)被害人也只知道向公安機關(guān)報案，在公安機關(guān)不受理，自己的權(quán)益得不到保障時，根本不知有向檢察機關(guān)控告的權(quán)利。
通過審查公安機關(guān)案卷材料，從中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督案件線索的情況幾乎為零。一方面因為案卷材料是以一案為單位，將與該案有關(guān)的情況裝訂成冊，實踐中作為追捕線索可能會有所發(fā)現(xiàn)，但要尋找立案監(jiān)督線索，其價值不大；另一方面因為審查批捕工作是在審閱案卷、核實證據(jù)基礎(chǔ)上作出決定，與立案監(jiān)督需要發(fā)現(xiàn)、分析線索和調(diào)查取證有很大差別，很難兼容。
從我院的情況來看，近幾年來受理的被害人控告、申訴立案監(jiān)督線索只有幾件，而在審查案卷材料中挖掘到的立案監(jiān)督案件線索均沒有成案的價值。因此，立案監(jiān)督案件線索來源少，信息渠道嚴重不暢通，成為制約該項工作順利開展的瓶頸。
二、把立案條件等同于追究刑事責任條件，限制了刑事立案監(jiān)督工作開展的范圍與效果。
公訴案件的立案，是指公安、檢察機關(guān)對報案、控告、自首等線索材料進行審查，認為有犯罪事實依法需要追究刑事責任而決定進入刑事訴訟程序并交付偵查的活動。據(jù)此不難理解，只要認為有犯罪嫌疑存在，需要通過偵查手段搞清事實真相的，都應(yīng)該立案。因此，從程序法角度看，在整個刑事訴訟活動中，立案的證明要求是最低的，立案的后果是，在查明有相應(yīng)的證據(jù)證明犯罪事實，依法應(yīng)當追究犯罪嫌疑人刑事責任的，應(yīng)經(jīng)過刑事訴訟程序，逮捕、起訴、交付審判以懲罰犯罪。如果犯罪情節(jié)顯著輕微或沒有犯罪事實存在的，應(yīng)當依法撤銷立案。因此，依據(jù)刑訴法規(guī)定提出立案監(jiān)督的條件應(yīng)該是只要有犯罪嫌疑即可，即使案發(fā)時還未明確犯罪嫌疑人，也可以針對已發(fā)生的犯罪事實立案，即所謂的以事立案，從而通過偵查查明犯罪嫌疑人。
然而，在司法實踐中卻沒有嚴格按照刑訴法的要求來做，往往把立案監(jiān)督條件等同于追究刑事責任條件，要求立案監(jiān)督的案件最終要作出有罪判決的結(jié)果，并把它作為考核的標準，現(xiàn)有的考核機制作出的要求顯然束縛了檢察機關(guān)的手腳，客觀上使檢察機關(guān)人為地拔高立案監(jiān)督的條件，即以逮捕的三項條件，甚至以能追究刑事責任的條件來代替立案監(jiān)督條件，立案監(jiān)督案件成功的標準變成所謂的“捕得掉、訴得出、判得了”，這樣對不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人實踐中不敢輕易提起立案監(jiān)督程序，這就出現(xiàn)了一部分應(yīng)當予以立案偵查的犯罪嫌疑人因無法進入刑事訴訟程序而逃避法律制裁的現(xiàn)象，這種狀況有違刑事訴訟法的立法精神。
三、立法不完善，無相應(yīng)配套措施，影響了刑事立案監(jiān)督工作的執(zhí)行力度與成效。
盡管修改后的刑事訴訟法進一步確認了人民檢察院刑事立案監(jiān)督權(quán)，但并未賦予其實質(zhì)上的強制糾錯措施，也沒有具體可遵循的實施細則，缺乏具體的監(jiān)督辦法、手段、操作程序，執(zhí)行起來難度很大。檢察機關(guān)向公安機關(guān)發(fā)出了“說明不立案理由
通知書
”、“通知立案書”后，公安機關(guān)既不說明不立案理由，又不立案怎么辦？檢察機關(guān)無有效的措施予以保障，又從何談監(jiān)督。即使偵查機關(guān)在接到通知書后立即立案，但他們對立案監(jiān)督不理解，在行動上不配合，或者消極偵查或者即使偵查收集的證據(jù)尚未到位就直接報捕，使檢察機關(guān)對報捕的案件處于兩難境地。一方面，該案系由檢察機關(guān)通知立案的，代表了檢察機關(guān)的傾向性意見，要保證其嚴肅性；而另一方面，根據(jù)公安的報捕材料，證據(jù)不完全符合逮捕條件，又難以作出決定。同時，目前偵監(jiān)部門沒有直接偵查的權(quán)力，無法通過偵查措施搜集證據(jù)，從案件事實的輪廓上看又很像案件，形成了所謂的雞肋，食之無味，棄之可惜。因此對這類案件檢察機關(guān)很難監(jiān)督，實踐中往往采取干脆不提起立案監(jiān)督為妥的做法。另外還有對不應(yīng)當立案的案件而公安機關(guān)予以立案了，又應(yīng)如何監(jiān)督的問題，在實踐中也是一個盲區(qū)，如何操作，法律缺乏規(guī)定。此外，公安機關(guān)認為系一般的違法案件并作出了行政處罰的，而實際上可能構(gòu)成刑事犯罪，需要追究刑事責任的案件，實踐中應(yīng)該如何發(fā)現(xiàn)并進行監(jiān)督，同樣缺乏操作規(guī)程，實踐中根本進入不到檢察機關(guān)的監(jiān)督視線，造成了監(jiān)督中的空白，形成了監(jiān)督中的盲區(qū)。這些立法上的漏洞和缺陷，已嚴重影響了立案監(jiān)督的廣度和力度，制約了立案監(jiān)督工作的開展。
針對以上立案監(jiān)督工作存在的難點問題，筆者認為應(yīng)采取以下一些方法和策略來開展這項工作：
一、采取各種措施，拓寬線索渠道
1、要加強立案監(jiān)督工作的宣傳。結(jié)合檢務(wù)公開，采取多種形式，大力宣傳法律賦予檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能，使有關(guān)部門和廣大人民群眾熟悉和了解，從而懂得如何用法律武器來維護自己的合法權(quán)利，做到告狀有門，鼓勵群眾大膽檢舉、控告，擴大立案監(jiān)督線索來源。特別是在偵查機關(guān)受理報案場所應(yīng)該張貼有關(guān)立案監(jiān)督的法律規(guī)定，并要求偵查人員在向當事人宣布不予立案的時候，告知其有向檢察機關(guān)申訴的權(quán)利，使偵查機關(guān)的立案活動納入檢察機關(guān)的監(jiān)督之下。
3、加強與本院有關(guān)科室的聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)有價值的線索。與本院控申、起訴、自偵等部門經(jīng)常溝通，并要求這些部門一旦發(fā)現(xiàn)屬于立案監(jiān)督范圍內(nèi)的線索及時與偵監(jiān)部門聯(lián)系，以便及時掌握，及時作出反應(yīng)。同樣，也應(yīng)加強與法院、司法局、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，形成外單位移送立案監(jiān)督線索的網(wǎng)絡(luò)，拓展立案監(jiān)督案件的線索，履行好法律監(jiān)督的職責。
4、善于從新聞熱點中挖掘案件線索。關(guān)注報刊、雜志、電臺、電視等新聞媒體或一些單位（如紀檢、工商、稅務(wù)）的有關(guān)信息。如果發(fā)現(xiàn)有價值的線索就及時介入調(diào)查。這是一個比較廣泛的信息源，值得檢察機關(guān)從中挖掘立案監(jiān)督的線索。
二、轉(zhuǎn)變立案監(jiān)督觀念，加大立案監(jiān)督的力度
立案監(jiān)督主要針對公安機關(guān)工作，而偵監(jiān)部門又常常與公安機關(guān)打交道，配合多于制約，協(xié)作多于監(jiān)督，很怕影響了兩家的關(guān)系，傷了和氣，不利于今后工作開展。對此，首先應(yīng)改變觀念，要主動與公安機關(guān)聯(lián)系，講究立案監(jiān)督的方法和技巧，指出立案監(jiān)督的目的是為了防止有案不立、有罪不究、以罰代刑，有效地維護社會秩序，充分保障被害人的權(quán)利，從而取得偵查機關(guān)理解與支持。此外，要敢于監(jiān)督、大膽監(jiān)督，降低立案監(jiān)督的標準，對掌握到的線索，如果符合立案條件的，就應(yīng)當向公安機關(guān)發(fā)出說明不立案理由通知書或運用立案
建議書
來督促其立案，而不應(yīng)以逮捕條件甚至于起訴條件、判決條件為標準來衡量是否能提出立案監(jiān)督，并應(yīng)允許有部分立案監(jiān)督案件在公安機關(guān)立案偵查后認為事實不清、證據(jù)不足而作撤案處理。當然立案監(jiān)督的案件作撤案處理的，也應(yīng)符合刑事訴訟的精神，以保證刑事偵查活動的嚴肅性，雙方對此應(yīng)該達成共識。這樣一方面能夠更好地履行偵查機關(guān)的職責，加強打擊犯罪的力度，另一方面也能使立案監(jiān)督活動處于主動地位，達到真正的監(jiān)督目的，起到一定的效果，使立案監(jiān)督工作不留盲區(qū)。另外，對不應(yīng)當立案而立案的案件，也應(yīng)實行立案監(jiān)督，督促其依法及時撤案，以利于法律的正確實施，從而在保證打擊犯罪的同時，依法維護公民的合法權(quán)益不受侵犯，這也是立案監(jiān)督工作應(yīng)加強的一個方面。只有將這兩個方面結(jié)合起來才是完整意義上的立案監(jiān)督，才能保證刑事訴訟活動的依法進行。
三、制定相應(yīng)的實施細則，完善立案監(jiān)督機制
人民檢察院應(yīng)在不違反立法本意的情況下，依法制定進行立案監(jiān)督的具體辦法及細則，增加可操作內(nèi)容。具體來說應(yīng)該規(guī)定檢察機關(guān)對偵查機關(guān)發(fā)案、受案、立案情況的知曉權(quán)、對行政處罰的監(jiān)督權(quán)及對立案監(jiān)督案件的調(diào)查權(quán)、建議立案權(quán)。針對刑事立案監(jiān)督案件周期長的特點，對案件的受理、審查、移送、反饋、答復(fù)等各種環(huán)節(jié)都應(yīng)制定明確的時效規(guī)定，防止偵查機關(guān)消極拖延的現(xiàn)象。另外，在通知公安機關(guān)立案后，應(yīng)監(jiān)督其執(zhí)行情況，如不執(zhí)行，則提出糾正意見。必要時，應(yīng)賦予檢察機關(guān)對立案監(jiān)督案件的偵查權(quán)，并補充相應(yīng)的配套法規(guī)，以防止立而不偵、偵而不細的情況，使立案監(jiān)督工作有法可依、有法可循，并落實貫徹到實處。而現(xiàn)有的立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督相脫節(jié)的現(xiàn)象，也大大制約了立案監(jiān)督的發(fā)展。因此，還應(yīng)完善法律監(jiān)督體系，形成立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督緊密結(jié)合的機制，并以偵查監(jiān)督作為后盾，加強立案監(jiān)督工作，使立案監(jiān)督工作納入正常運行的軌道。
立案監(jiān)督工作有廣闊的發(fā)展前景，雖然目前存在的問題較多，但只要加強調(diào)查研究，將上述對策真正落實貫徹，做到多管齊下，必將推動立案監(jiān)督工作再上新臺階，立案監(jiān)督工作的道路也會越走越寬。
刑事閱卷報告篇四
摘要:在我國經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展及城市化進程不斷加快的時代背景下，各種工業(yè)和城市污染問題也越來越突出。當前，超標排水、排氣、排污、重金屬污染等破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，給人們的正常生產(chǎn)生活帶來了嚴重的影響。為了及時采取有效措施，打擊環(huán)境犯罪，用法律途徑懲治環(huán)境犯罪行為，促進我國社會生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平的不斷提高，進一步完善我國環(huán)境犯罪的刑罰迫在眉睫。因此，本文將在分析當前我國環(huán)境犯罪相關(guān)刑法存在問題的基礎(chǔ)上，對完善環(huán)境犯罪刑法做進一步的研究，以為打擊、懲治環(huán)境犯罪提供充足的法律依據(jù)。
關(guān)鍵詞:環(huán)境犯罪;刑法;問題完善
生態(tài)環(huán)境是人類社會賴以生存和發(fā)展的必要保障，然而當前人類對生態(tài)環(huán)境的不斷破壞已經(jīng)給社會的正常生產(chǎn)生活帶來了嚴重的威脅。進一步完善環(huán)境犯罪相關(guān)刑法，既能充分發(fā)揮刑法在懲治違法犯罪行為方面的教育、震懾、懲治作用，又有利于幫助人們樹立環(huán)保意識、規(guī)范環(huán)境保護行為。然而當前我國相關(guān)的環(huán)境刑法還不完善，其作用發(fā)揮的還不夠徹底。因此，研究如何進一步完善我國環(huán)境犯罪的相關(guān)刑具有重要意義。
隨著人類社會的不斷進步和發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題越來越成為人們不可回避的重要課題。由于人類前期的對生態(tài)環(huán)境的不斷索取和破壞，導(dǎo)致當前霧霾、全球變暖等環(huán)境問題嚴重威脅著人類賴以生存的家園，使得很多國家紛紛走上了通過立法來打擊環(huán)境犯罪的路子。因此，完善我國環(huán)境犯罪刑法是保護我國當前生態(tài)環(huán)境的必然選擇。我國改革開放以來，工業(yè)化程度的不斷提高也帶來了日益突出的環(huán)境問題。為了促進我國社會經(jīng)濟的長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，我們必須采取及時有效的措施來改善當前生態(tài)環(huán)境。近年來，國家提出了一些環(huán)保策略，對改善生態(tài)環(huán)境有所幫助但效果有限，導(dǎo)致我國的生態(tài)環(huán)境仍然在不斷惡化，環(huán)境污染問題正逐步由城市向農(nóng)村擴展，污染程度也在不斷加大。研究表明，生態(tài)環(huán)境破壞給我國的經(jīng)濟帶來了嚴重的損失，水土流失、酸雨等環(huán)境問題的不斷加劇給人們的正常生產(chǎn)生活也帶來了越來越嚴重的影響。在這樣的時代背景下，要想有效的保護生態(tài)環(huán)境，控制環(huán)境犯罪行為，離不開環(huán)境犯罪刑法的不斷完善。特別是針對當前我國現(xiàn)行環(huán)境保護環(huán)境相關(guān)法律中存在的系列問題，進一步促進我國相關(guān)刑法的完善已經(jīng)迫在眉睫。
(一)保護客體、保護范圍不明確
在對我國當前環(huán)境犯罪相關(guān)法律調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)當前我國法律中對環(huán)境犯罪的客體的界定十分不明確，有時甚至存在無法確定環(huán)境犯罪客體的現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的原因離不開傳統(tǒng)的立法模式，由于當前我國相關(guān)環(huán)境犯罪的刑法立法仍然采取傳統(tǒng)的立法模式，而環(huán)境犯罪又具有一定的獨特性，最終導(dǎo)致環(huán)境犯罪客體界定模糊的問題。此外，我國環(huán)境犯罪的保護范圍也不明確，我國當前的環(huán)境犯罪刑法雖然對常規(guī)的環(huán)境違法行為做了相應(yīng)的規(guī)定，然而卻對水土流失、噪音污染、非建筑引發(fā)污染等新的環(huán)境問題沒有做出明確的規(guī)定，導(dǎo)致在處理一些環(huán)境犯罪行為過中出現(xiàn)無法可依、無章可循的問題。
(二)歸責不科學
當前我國的環(huán)境犯罪刑法對環(huán)境犯罪的歸責方面存在不科學、不合理的現(xiàn)象，并缺乏有效的追責機制。雖然我國社會各界對環(huán)境犯罪行為都普遍持有一種批判的態(tài)度，然而對環(huán)境犯罪的懲治方面仍然存在低限度處罰的問題，甚至對于一些環(huán)境破壞行為就采取警告、行政處罰、經(jīng)濟制裁等措施一了了之，而沒有嚴格的明確責任。這些現(xiàn)都，不利于保護我國當前的生態(tài)環(huán)境，反而為一些個人和企業(yè)進一步破壞生態(tài)環(huán)境帶來了可乘之機，必然會導(dǎo)致我國的環(huán)境問題和環(huán)境犯罪行為的不斷加劇。
(三)對環(huán)境危險犯規(guī)定不足
一般而言，對環(huán)境造成的實際危害結(jié)果是當前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪法律來界定環(huán)境犯罪行為的必要條件，然而由于環(huán)境犯罪具有持續(xù)時間長、行為持久性等特點，必然導(dǎo)致以此來懲治環(huán)境破壞行為不但根本無法起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪的刑法立法目的，而且還會對人類的生產(chǎn)生活及賴以生存的環(huán)境造成不可扭轉(zhuǎn)的影響。當前，我國這種事后處理的環(huán)境犯罪刑法模式使得刑法預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪方面的作用無法充分發(fā)揮。因此，進一步完善環(huán)境犯罪刑法對環(huán)境犯罪危險犯方面的規(guī)定，明確環(huán)境犯罪的范圍具有十分重要的意義。
(四)立法不完善、可操作性差
在充分調(diào)查和研究當前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)當前我國現(xiàn)行的環(huán)境犯罪刑法將環(huán)境犯罪行為和妨害社會管理秩序行為同等對待處理，這根本無法滿足打擊和懲治環(huán)境犯罪的實際需求。從本質(zhì)上而言，環(huán)境犯罪行為和妨害社會管理秩序行為之間存在著較大的差異，環(huán)境犯罪對社會帶來的影響在某種意義上而言要比妨害社會管理秩序?qū)ι鐣淼挠绊懜蟆⒏钸h。因此，當前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中這一規(guī)定根本無法體現(xiàn)對環(huán)境犯罪的懲治決心和重要威懾力，導(dǎo)致對環(huán)境犯罪的處理可操作性差。此外，當前我國環(huán)境犯罪刑法對一些環(huán)境犯罪行為的相關(guān)罪狀存在描述迷糊、界定不明確等一些紕漏和問題。
(一)進一步明確界定保護客體及保護范圍
為了進一步改善我國當前環(huán)境犯罪刑法中存在保護客體、保護范圍界定模糊的現(xiàn)象，完善我國環(huán)境犯罪刑法首先要明確界定犯罪客體和保護對象，才能充分發(fā)揮我國環(huán)境犯罪刑法在保護當前生態(tài)環(huán)境方面的重要職能和有效作用。其次，完善我國環(huán)境犯罪刑法還要進一步擴大對環(huán)境保護的范圍，特別是針對隨著社會發(fā)展而不斷出現(xiàn)的新的破壞環(huán)境的問題。環(huán)境犯罪刑法只有，不斷的從保護生態(tài)環(huán)境的層面尋找新的突破口，才能夠真正的發(fā)揮保護生態(tài)環(huán)境的目的和有效性。
(二)明確環(huán)境犯罪的相關(guān)責任
當前我國社會存在環(huán)境問題不斷突出，一些個人和企業(yè)環(huán)境破壞行為和環(huán)境犯罪屢教不改，部分社會個人和群體對生態(tài)環(huán)境保護意識淡薄。這些現(xiàn)象的存在與環(huán)境犯罪刑法打擊力度不夠、歸責不明確之間存在直接的關(guān)系，導(dǎo)致我國環(huán)境犯罪刑法根本無法充分的起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪的作用。因此，我國環(huán)境犯罪刑法必須進一步明確對環(huán)境犯罪的相關(guān)責任，加大對環(huán)境犯罪的打擊和處罰力度，只有這樣才能夠真正的起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪行為的效果。
(三)增設(shè)危險犯的規(guī)定
危險犯，即“以行為實施的危害行為造成法律規(guī)定的發(fā)生某種危險結(jié)果的危險狀態(tài)作為既遂標志的犯罪?！碑斍埃覈F(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中沒有對危險犯的相關(guān)規(guī)定，而增設(shè)對危險犯的規(guī)定可以有效地預(yù)防以破壞結(jié)果來規(guī)定犯罪而帶來得對環(huán)境破壞不可扭轉(zhuǎn)的損失。在我國環(huán)境犯罪刑法中增設(shè)危險犯的規(guī)定，能充分發(fā)揮刑法對環(huán)境犯罪的預(yù)防作用，可以在環(huán)境破壞最終結(jié)果發(fā)生前采取有效的措施對環(huán)境破壞行為進行遏制，以達到達到懲治環(huán)境犯罪的目的。
(四)設(shè)置獨立立法體例
通過對當前我國環(huán)境犯罪刑法中存在問題的分析，發(fā)現(xiàn)當前我國并沒有對環(huán)境犯罪設(shè)置獨立的犯罪類型，而將環(huán)境犯罪與妨害社會管理秩序罪混為一體，這必將會影響環(huán)境犯罪刑法對環(huán)境犯罪的打擊和懲治力度。因此，我國必須采取對環(huán)境犯罪獨立立法的相關(guān)措施，基于環(huán)境犯罪的本質(zhì)及特點出發(fā)，通過獨立立法來加大環(huán)境犯罪刑法的威懾力和法律效力，以充分發(fā)揮其在保護生態(tài)環(huán)境方面的重要作用?？偠灾h(huán)境犯罪刑法是保護生態(tài)環(huán)境的有效途徑，針對當前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中存在的系列問題，我們必須不斷的完善環(huán)境犯罪刑法才能夠應(yīng)對隨著社會不斷發(fā)展而出現(xiàn)的環(huán)境問題，才能真正的起到提高人們環(huán)保意識，打擊、懲治環(huán)境犯罪行為的重要目的。
[參考文獻]
食品安全犯罪既具有危害公共安全的性質(zhì)，也破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序。食品安全犯罪則主要侵害的是不特定多數(shù)人的生命健康，無論從質(zhì)上還是量上考察，對不特定多數(shù)人的帶來極其嚴重的后果，對公共安全的破壞顯然重于市場經(jīng)濟秩序的破壞。因此，將食品安全犯罪歸屬于危害公共安全罪更符合其罪質(zhì)，符合刑法對于食品安全保護的目的，實踐中能更有效的對食品安全犯罪進行打擊。
《食品安全法》在食品的包裝、加工、運輸、銷售等一系列環(huán)節(jié)設(shè)立了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)，對有可能會對食品安全產(chǎn)生影響的各個方面進行了規(guī)定。而目前刑法中食品生產(chǎn)經(jīng)營者的刑事責任只體現(xiàn)在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，其他方面在刑法中并沒有體現(xiàn)。實際上在食品流通的其他環(huán)節(jié)同樣可能發(fā)生嚴重的危害食品安全犯罪。應(yīng)擴大食品安全犯罪的客觀行為，從單一的生產(chǎn)、銷售行為擴大到包括包裝、運輸、貯藏等一系列行為上，從而更好的全方位對食品安全進行刑法保護。擴大刑法關(guān)于食品安全犯罪本罪的打擊范圍。
在西方發(fā)達國家的刑法立法中，都不同程度地對社會公共安全犯罪規(guī)定了過失危險犯。美國食品安全犯罪普遍遵循這個原則。這種責任原則不要求原告明確證明缺陷的存在，并且原告不需要證明產(chǎn)品缺陷是造成損害的原因。在我國，故意犯罪占較大比例，因為絕大多數(shù)食品安全事件是由不法生產(chǎn)經(jīng)營者為謀取暴利而人為造成的。但是因過失行為引起的食品安全事故高發(fā)的事實應(yīng)引起我們的關(guān)注。食品安全犯罪不能只懲罰故意犯罪。目前我國食品安全法中，除了食品監(jiān)管瀆職罪外，因重大過失引起的嚴重食品安全事件，只能間接適用過失危害公共安全罪。如果食品犯罪的主觀罪過包括過失，那么，我們對食品安全犯罪的懲治將更加全面有力。
《食品安全法》中罰款標準是根據(jù)違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值的不同而確定不同幅度的罰款。采取特定數(shù)額制和倍比制兩種立法模式，刑法對食品安全犯罪的罰金也可考慮采取同樣的立法模式加以規(guī)定。
(1)設(shè)置食品安全犯罪罰金的最低數(shù)額。原則上罰金的數(shù)額應(yīng)高于食品違法行為所要承擔的罰款數(shù)額。
(2)對罰金刑量刑幅度細化，對食品安全犯罪的主觀、客觀行為、危害后果以及犯罪人是否為累犯等因素進行綜合考慮，防止出現(xiàn)量刑的畸輕畸重，實現(xiàn)食品安全罪責刑一致。
(3)針對自然人犯罪與法人犯罪設(shè)置不同的罰金刑體系。法人食品安全犯罪的罰金數(shù)額要高于自然人犯罪的罰金數(shù)額，以區(qū)別對待，實現(xiàn)不同的懲治效果。
為了從源頭上杜絕犯罪分子從事食品安全犯罪的可能性，必須增設(shè)相應(yīng)的資格刑?！妒称钒踩ā分须m規(guī)定了資格處罰措施，如吊銷衛(wèi)生許可證、停止生產(chǎn)經(jīng)營等。這種打擊和威懾效果明顯不足:行政處罰措施力度小，且沒有具體禁止從事生產(chǎn)經(jīng)營期限的限制。
鑒于食品安全犯罪往往是濫用自身的某些資格和優(yōu)勢實施，因此，對食品安全犯罪資格刑進行設(shè)置時，從業(yè)禁止等資格刑可適用于生產(chǎn)經(jīng)營者;強制破產(chǎn)可適用于單位。根據(jù)犯罪的情節(jié)不同和危害后果嚴重程度，對食品安全犯罪人處以禁止從事食品生產(chǎn)和經(jīng)營的不同期限的刑罰。在具體設(shè)置資格刑時，要針對不同種類的犯罪，選擇相適應(yīng)的資格刑種類。
刑法論文開題報告
刑事閱卷報告篇五
死刑是生命刑，是當代中國最為嚴苛的刑法方式，它的存留問題一直飽受爭議，是我國當前刑法改革最具現(xiàn)實意義的重大問題。到目前為止，仍然保留死刑的有中國、美國、日本、新加坡等75個國家。但限制和廢除死刑已經(jīng)成為國際潮流，隨著這股潮流，我國20xx年《刑法修正案(八)》原則上廢止老年人犯罪死刑和取消13種經(jīng)濟性、非暴力性犯罪的死刑罪名。但這只是開始，隨著社會的發(fā)展，對人權(quán)關(guān)注的升溫，我們還有很多要做，以應(yīng)對步入深水區(qū)的中國死刑改革之路。
當前，限制、減少最終廢除死刑已經(jīng)成為我國社會各界特別是刑法界的共識，但該不該從現(xiàn)在開始著手準備廢除死刑，則意見不一。
(一)相關(guān)爭議
一種觀點認為，就當前的中國國情而言，全而廢除死刑為之尚早。我國當下的刑事犯罪發(fā)生率特別是涉及公民生命的刑事犯罪發(fā)生率仍處于較高范圍，在這樣的社會基礎(chǔ)上，徹底全而廢除死刑無從談起。而另一種觀點則覺得，我國目前就應(yīng)著手廢除死刑。如有人認為，死刑與道德倫理相悖，而且也不能對刑事犯罪行為起到嚇阻作用，為保障死刑犯生命權(quán)，應(yīng)立即廢除死刑。
(二)基本立場
客觀的說，從目前的中國國情來看，各方而社會問題非常復(fù)雜，而且到目前為止，我國司法實踐上還沒有過停止適用死刑，也相應(yīng)缺乏對公眾死刑觀念的必要引導(dǎo)，所以很難在短時間內(nèi)全而廢除死刑。因此，筆者傾向于第一種觀點，在現(xiàn)階段，我們只能少殺、慎殺，將死刑的適用控制的更為嚴格，但不可一下就徹底廢除。
不管上而任何一種觀點，要想對現(xiàn)有的死刑政策進行改革，都必須有根據(jù)的制訂出一套相應(yīng)的解決方案，那我們進行死刑改革到底是該從功利上考慮，還是人道，或是其他?我們現(xiàn)價段應(yīng)從法理入手，兼顧人道功利，制訂出一套符合當下社會基礎(chǔ)，人民群眾普遍接受的死刑改革方案。
我們制定刑法，規(guī)定死刑的目的是為了懲罰犯罪分子，維護公民人身財產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧穩(wěn)定安全的.生活環(huán)境。假設(shè)我們現(xiàn)在僅考慮人道全而廢除死刑，而不考慮我國的實際社會基礎(chǔ)，則在側(cè)而助長了那些暴躁乖戾的不安定分子為圖私利殺人越貨的邪惡心思，增加犯罪數(shù)據(jù)，威脅公民安全，影響社會秩序的安全穩(wěn)定。而只考慮私利，即殺人償命，一起兇殺案，結(jié)果雙方都失去生命，筆者覺得這并不是個好的解決方案，因為這樣只會將損失擴大化，對雙方都不利，我們應(yīng)考慮具體情況比如殺人動機、方式、殺人者個人情況等，再決定是否采取死刑。
所以，我們應(yīng)該進行死刑改革應(yīng)從法理入手，兼顧私利和人道。
就目前而言，司法控制是我國死刑改革的有效可行措施?，F(xiàn)行刑法典第48條第1款規(guī)定，死刑只適用于“罪行極其嚴重”的犯罪分子。但“罪行極其嚴重”的標準是模糊的，這就為不合理的配置死刑打開了方便之門。“罪行極其嚴重”量定客觀危害，是死刑適用的一般化標準，同等情況同等對待，不因人而異;罪行極其嚴重的“犯罪分子”測查主觀惡性，是判定死刑立即執(zhí)行或者緩期執(zhí)行的個別化依據(jù)，不同情況不同對待，需因人而異。立足國情貫徹少殺慎殺政策精神，對“罪行極其嚴重”標準應(yīng)予“嚴加”把控，對不是必須立即執(zhí)行的“犯罪分子”尺度適當“放寬”掌握，通過公正司法達致“罪行極其嚴重”可判死刑的“犯罪分子”被限制到極少數(shù)。
(一)“罪行極其嚴重”：量定客觀危害
就危害后果而言，危害后果的性質(zhì)及其程度的不同是決定適用死刑與否必須考慮的因素?；谒佬淌莿儕Z犯罪人生命的極刑，因此，對犯罪人適用死刑應(yīng)以其犯罪行為所導(dǎo)致的危害結(jié)果具有相當性為必要，即只有出現(xiàn)致命性結(jié)果或者其他極其嚴重的結(jié)果時，才能考慮適用死刑;特別是在選擇死刑立即執(zhí)行時要尤其慎重。
20xx年5月24日最高人民法院發(fā)布20xx年度工作報告指出：“將統(tǒng)一死刑適用標準，不是必須判處死刑立即執(zhí)行的，均依法判處死刑緩期二年執(zhí)行，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴重的犯罪分子。盡量依法不判處死刑立即執(zhí)行，最大限度化解社會矛盾?！逼鸬搅藢λ佬踢m用標準解釋的指引作用，充分發(fā)揮了司法控制對立法不足的彌補作用，彰顯了我國死刑的慎殺政策。
(二)“罪行極其嚴重”：考查主觀惡性
為了使死刑真正只適用于罪大惡極的犯罪分子，刑法應(yīng)明確規(guī)定適用死刑必須堅持主觀罪過與客觀危害相結(jié)合的原則。主客觀統(tǒng)一是我國刑法的一個基本原則，在適用死刑時強調(diào)這一原則尤為重要，并且該原則在刑法中應(yīng)當明確加以規(guī)定。“罪大惡極”一方而指犯罪人主觀惡性很深，不堪改造;另一方而指罪行嚴重，給國家和人們造成重大損害。
司法過程中，充分了解犯罪分子的罪前、罪中、罪后情況，可以得知犯罪人的主觀惡性大小和人身危險性深淺，從而決定判處死刑的犯罪分子可否緩期執(zhí)行。如果犯罪分子主觀惡性和人身危險不大，即可判處“死緩”。
刑事閱卷報告篇六
目前全球有117個國家廢除死刑制度，只剩下78個國家依然保留死刑制度，我們國家是這78個保留死刑制度的國家之一，死刑存廢越來越多地與這個國家的人權(quán)發(fā)展水平、法制發(fā)展狀況，以及社會文明程度聯(lián)系密切，成為一個國家的重要的人權(quán)、法制以及文明程度的重要評判標準。作為刑事法律制度中的重要經(jīng)濟類犯罪，是1982年全國人大會在《關(guān)于嚴懲嚴重破壞經(jīng)濟的罪犯的決定》中首次提出經(jīng)濟犯罪一詞，經(jīng)濟犯罪是指在商品經(jīng)濟的運行領(lǐng)域中，為謀取不法利益，違反國家法律規(guī)定，嚴重侵犯國家社會管理制度、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，依照刑法應(yīng)受刑法處罰的行為。在我國經(jīng)濟犯罪主要包括以下幾類：一類是我國刑法分則第三章規(guī)定的破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪;另一類是我國刑法分則第五章規(guī)定的侵犯財產(chǎn)罪，以及刑法分則規(guī)定的侵害我國社會主義市場經(jīng)濟關(guān)系的犯罪，如制造販賣假藥罪、賄賂罪，也屬于經(jīng)濟犯罪的范疇。
經(jīng)濟犯罪的特征：
第一，經(jīng)濟犯罪的貪利性。一些經(jīng)濟犯罪只要能得到錢，就會肆意踐踏法律，不把道德和法律放在眼里。
第二，經(jīng)濟犯罪主體有較高的智能性。經(jīng)濟犯罪的'主體大多具有較高的文化素質(zhì)或者一定的專業(yè)技能，具有更強的反偵察的能力。
第三，經(jīng)濟犯罪的可變性。第四，經(jīng)濟犯罪的復(fù)雜性。首先，經(jīng)濟犯罪主體的復(fù)雜性。其次，經(jīng)濟犯罪所涉及的法律復(fù)雜性。最后，經(jīng)濟活動的復(fù)雜性決定了經(jīng)濟犯罪的犯罪的復(fù)雜性。
隨著廢除死刑的呼聲日益高漲，我們試圖論述經(jīng)濟犯罪死刑廢除的原因有以下幾點。
第一，經(jīng)濟犯罪適用死刑不符合刑罰的公正性。公正性是刑法最重要的價值，也是歷來立法、司法、執(zhí)法所追求的原則與精神，而判斷一個刑罰是否公正，就是要看到其是否符合罪責相適應(yīng)的原則。罪責相適應(yīng)原則要求做到重罪重罰，輕罪輕罰，無罪不罰，罰當其罪。
第二，經(jīng)濟類犯罪適用死刑不符合社會主義和諧社會的目標。我國已經(jīng)明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標。和諧社會必然是現(xiàn)代法治社會，健全、理性、高效的社會主義法治是和諧社會的基石。作為現(xiàn)代法治重要組成部分的現(xiàn)代刑事法治，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。正義、平等、自由、安全、秩序這些和諧社會的基本價值，也是現(xiàn)代刑事法治內(nèi)在的核心價值。
第三，經(jīng)濟犯罪適用死刑違背人道主義原則。貝卡利亞在首次提出廢除死刑時曾經(jīng)說過：“如果我要證明死刑既不是必要的也不是有益的，我就首先要為人道打贏官司。”
第四，死刑的配置并不能有效地遏制經(jīng)濟犯罪。在我國雖然不斷有犯罪分子因貪污、受賄、偽造貨幣等被判處死刑，但是經(jīng)濟犯罪屢禁不止。在市場經(jīng)濟的條件下，死刑的適用并不能有效地遏制經(jīng)濟犯罪，這需要從產(chǎn)生經(jīng)濟犯罪的深層社會經(jīng)濟因素來分析。
第五，廢除經(jīng)濟犯罪死刑有利于遏制國有資產(chǎn)的大量流失。國家社科規(guī)劃《中國懲治和預(yù)防腐敗重大對策研究》課題組認為，中國外逃的4000多名貪官中，金融體系、國有企業(yè)事業(yè)單位工作人員約占87.5%，其他部門約占12.5%，與貪官外逃相伴生的是資金外逃。中國1988年至20xx年，資金外逃額共1913.57億美元，年均127.57億美元。
第六，經(jīng)濟犯罪的死刑問題是影響我國國際司法協(xié)助的重大障礙。西方國家以人權(quán)保障為由不向中國引渡或移交外逃經(jīng)濟犯罪的嫌疑人，需要加以研究。雖說我國目前還不具備全面禁止死刑的客觀條件，而西方的許多國家都已經(jīng)廢除了死刑或者極少使用死刑。面對大量經(jīng)濟分子一旦被引渡回國就有可能判處死刑的情況，西方國家也會因此而難以與我們合作，這是十分現(xiàn)實的問題。
第一，及時廢除破壞市場經(jīng)濟秩序罪和侵犯財產(chǎn)罪中的死刑。從立法上及時廢除對于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪中規(guī)定的死刑以及侵犯財產(chǎn)罪中的死刑復(fù)核當前我國刑法立法趨勢。
第二，在條件成熟時廢除貪污賄賂中的死刑。貪污賄賂行為時以權(quán)謀私，用國有財產(chǎn)來滿足其個人私欲的行為。
第三，加強無期徒刑的懲罰力度。既然應(yīng)從立法上廢除經(jīng)濟犯罪的死刑，那么就應(yīng)該對于僅次于死刑的無期徒刑的懲罰力度予以加強。以便更好地打擊經(jīng)濟犯罪，遏制此類案件的發(fā)生。
第四，完善罰金刑的適用。罰金刑作為我國一個刑種，在懲治經(jīng)濟犯罪中起著重要的作用。就我國實際情況來看，應(yīng)當從刑罰手段上加以完善，即：采取高額罰金刑與易科處罰金刑相結(jié)合的手段。結(jié)合我國司法實踐，我國宜采取用罰金易科自由刑的制度。
馮亞東教授在其著作《理性主義與刑法模式》中談到：“對于個人的邪念，我們防不勝防，但唯一能夠做到的就是不一國家和法律的名義剝奪人的生命，這是考慮人類生存的根本利益，根本價值作出的明智選擇?！蔽覈?jīng)濟犯罪適用死刑有不合理的地方，應(yīng)當在立法上廢除經(jīng)濟犯罪的死刑。同時，完善經(jīng)濟犯罪立法和刑罰適用，使經(jīng)濟犯罪得到適當?shù)奶幜P。這樣可以使我國刑法更加健全，為我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。
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刑事閱卷報告篇七
乙方：____________公民身份號碼：____________
鑒于：
2、甲方的過錯行為，已經(jīng)給乙方造成了身體上的創(chuàng)傷及財產(chǎn)損失，對此，甲方深表歉意并決心悔改。
有鑒于此，現(xiàn)甲方與乙方就本案的賠償?shù)认嚓P(guān)事宜，經(jīng)過誠懇、友好的協(xié)商，訂立如下協(xié)議，以茲雙方共同信守履行：
2、甲方一次性賠償乙方財產(chǎn)損失(包括但不限于醫(yī)療費、誤工費、護理費、傷殘賠償金、精神損害賠償金等)合計人民幣__________________元(大寫：____________整)。
3、甲方應(yīng)在本協(xié)議經(jīng)公證處公證并取得公證書之日付清上述賠償款項。甲方付清上述賠償款項后，甲方與乙方因本案糾紛所產(chǎn)生的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系全部終止。乙方也不再追究甲方的任何民事責任。乙方在此之后發(fā)生的任何后果(包括但不限于日后因此出現(xiàn)的后遺癥、復(fù)查等)均與甲方無關(guān)，由乙方自行負責。
4、上述款項支付后，乙方不再要求。
5、乙方本著化解矛盾的態(tài)度，對甲方的行為給予諒解，并同意請求公安機關(guān)對本案作調(diào)解處理，不再請求公安機關(guān)追究甲方的刑事責任。
6、若甲方支付上述款項后，乙方不履行本協(xié)議相關(guān)之規(guī)定(包括繼續(xù)要求對傷情進行鑒定、以任何方式主動要求公安機關(guān)追究甲方的刑事責任等情況)，乙方應(yīng)將上述款項退還甲方。
7、本協(xié)議自雙方當事人簽字之日起生效。本協(xié)議一式四份具有同等法律效力，由雙方各執(zhí)一份，公證處留存一份、呈交____________區(qū)公安局存檔一份。
(以下無正文)
甲方：____________
乙方：____________
日期：____________
刑事閱卷報告篇八
20**年的
暑假
，我們**級偵查系的大部分
同學
由學校的安排，在大一的暑假和大二上學期里在深圳市交通警察局進行為期四個月的
實習
。
我所在的單位是深圳市同樂交-警大隊。大隊位于南山區(qū)廣深高速西麗入口處，隔壁是駐港部隊基地，環(huán)繞在大隊四周的是高速公路和鐵路。大隊內(nèi)綠化程度非常高，各種設(shè)施非常完備，整齊威嚴的巡邏車隊，完善統(tǒng)一的體育設(shè)施，高度集中的監(jiān)控設(shè)備。大隊主管廣深和南光兩條高速公路。同樂交-警大隊有民警50多名,分為兩個中隊，分別是一中隊和二中隊，二中隊負責事故和內(nèi)勤，一中隊主管路面日常工作。我們被分在一中隊，一中隊現(xiàn)有民警40多名，我們的三大任務(wù)主要是巡邏 查車 警衛(wèi)。
實習是將自己在大學所學的的理論知識運用到實踐的一個轉(zhuǎn)換過程，一年來的大學是否學有所長，是否能學以致用，通過三個月的實習能夠達到很好的檢驗效果?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行?！痹谶@短暫的實習過程中，我深深的感覺到自己所學知識的膚淺和在實際運用中的
專業(yè)
知識的匱乏，在學?？傄詾樽约簩W的不錯，一旦接觸到實際，才發(fā)現(xiàn)自己知道的是多么少，這時才真正領(lǐng)悟到“學無止境”的含義，這對于我剩下的學崖也有著非常大的導(dǎo)示作用。
路面巡邏是我們高速民警的最基本的業(yè)務(wù)范疇，巡邏的主要任務(wù)是預(yù)防未發(fā)生的'事故，處理已發(fā)生的事故，保證高速的暢通無阻。一般白天巡邏不會發(fā)生
什么
特殊重大的事故，但晚上事故發(fā)生率就大大增加了，同時由于深圳南臨南海，是經(jīng)常遭受臺風侵襲的城市，因此，事故發(fā)生率最高的日子還是有臺風的夜晚。
歷史檔案：翻開我的日記本,時間定格在九月二十三號。那天我的班是通宵班，帶班民警是倪宏偉警官，我們負責廣深高速的晚上九點到第二天凌晨八點的巡邏，那天是政委值班，我們開的是大隊新型的吉普車。大概九點半我們從大隊出發(fā)，先在全路段巡邏了一番，路面一切正常，巡邏完畢大概已到十一點。那時在車里已感覺到外面刮著好大的風，倪警官問我是不是有臺風過境，我當時也不太清楚。當我們把車開到虎背山休息處時，外面已下起了大
雨
，大雨在大風的伴隨下，甚是猛烈。我們當時一直在虎背山待命，記得經(jīng)驗豐富的倪警官當時就嘆息道：“看來這臺風果然是來勢迅猛，今天晚上夠我們‘喝一壺’的了”。大概凌晨1點來鐘，對講機果然響了：“132，100叫?！蹦呔儆袟l不紊的拿起對講機：“我是132，有什么事，請講？”“北行沙井出口……”?？赡苁桥_風的原因，對講機那邊傳過來的聲音幾乎模糊的聽不清了。倪警官只有拿起手機和指揮室聯(lián)系，原來是北行沙井出口處不遠發(fā)生三車連環(huán)相撞事故，有人員受傷，具體傷勢不明，指揮室派過來的拖車已在趕往事故現(xiàn)場的途中。我們立即回到車中，拉響了警笛，以最快的速度向事故現(xiàn)場進發(fā)著。外面的能見度非常的低，不會超過五米。盡管是在高速上，但難免有坑坑洼洼的路面，車輛經(jīng)過，卷起一陣陣水花，撒落在擋風玻璃上，更是降低了我們的能見度。當我們到達沙井出口處時，可以隱隱約約的看見不遠處閃著警示燈。再靠近發(fā)現(xiàn)我們前面不遠出放著一些雪高桶，我們繞過雪高桶，看見一輛別克停在左邊，車頭朝北。別克前面是輛豐田吉普，豐田吉普橫在馬路中間。再往遠出看去，一輛大貨車停在北行道的右邊。由于當時雨越下越大，雪高桶已起不了很大的作用了，為了保證別克的
安全
，我們只有把車停在雪高桶和別克中間，同時把警笛拉的更響了，但倪警官還是不停的嘆息道：“真是太危險了。”是啊！我們的好戰(zhàn)友陳志良因為處理交通事故而發(fā)生二次事故致使其肋骨斷裂，現(xiàn)在還在醫(yī)院呢。醉酒司機可不認警車和非警車的，只要你在其“攻擊”范圍內(nèi)，照撞不誤。豐田吉普和貨車司機看到我們來了，都趕過來向我們反映情況。我們先讓他們出示了駕駛證行使證之類的證件，然后向他們了解情況。
原來是開別克的司機喝醉了酒,首先其車撞向了豐田吉普, 豐田吉普當時前右車輪被撞掉,滾落在北行道的右側(cè), 豐田吉普車已不能移動,橫隔在路中間,我透過車窗望外看去,確實發(fā)現(xiàn)豐田吉普身邊不遠處確實有一個車輪滾落在路面上。但往后面一看，看到了另外一個更大的車輪，原來別克撞向豐田吉普后，又撞在了貨車左后輪上，致使貨車左后輪也脫落。事故經(jīng)過大概就是這樣。
我們在了解情況的同時，拖車已趕來，他們布置了更完善的預(yù)防二次事故的措施，這下我們的安全系數(shù)有了很大的提高，但事故再次發(fā)生的概率仍然不小，最安全的辦法就是立即撤離現(xiàn)場。當時倪警官當機立斷，他負責記錄現(xiàn)場，我負責把別克司機帶到車上，拖車負責把車拖回車場。我那天沒料到會下那么大的雨，也就沒帶雨衣，沒辦法，只有淋了。我先站在路肩
尋找
著別克司機的身影，沒找到。我想：醉酒人肯定是不太清醒的，該不會是還待在車中吧。我只有去車里看看了，當時我走進車旁，才發(fā)現(xiàn)車的前蓋已被掀掉，掉在路邊，車的前面部分已凸進去了，發(fā)動機之類的零件已完全暴露在我的視力范圍。我試著打開車門，發(fā)現(xiàn)確實有一人背靠在車椅上，閉著眼睛，頭朝上，臉上手上有一些血跡。我說：“你是司機吧。”只記得當時他口齒不清的說著寫廣東方言。當時車停在那已是相當危險的了，而我身上包括鞋里全是水，我得立刻把他帶走，順便看下是否能了解一些情況?？赡芩敃r也不是特別醉，還一個勁的問我要帶他到那里去。帶他到警車上時，倪警官已拍好了照，拖車司機也在外面忙碌著。我們問了他幾個問題?，答非所問。鑒于別克司機身體傷勢不明，我們必須將他立即送往醫(yī)院。我們收下了這三個司機的證件和聯(lián)系方式，并和豐田吉普貨車司機約好了第二天處理事故的時間和地點，他們倆和拖車司機走了。終于路段上這一關(guān)是闖過來了。接著我們則是火速趕往寶安人民醫(yī)院，我們先是給司機抽了些血，同時其家屬也趕到了，同樣我們說好了聯(lián)系方式時間地點。抽出有些濕的手機，已是三點多了。再整整自己有些亂的衣冠，原來衣服也差不多都干了。外面的車輛已經(jīng)很少了，陪伴我們的只有淅瀝瀝的小雨了。
經(jīng)驗總結(jié)：
第一，接警 出警迅速，力爭以最快的速度趕往事故現(xiàn)場，因為速度往往與損失成反比的。堅決做到防范二次事故的發(fā)生。
第二，在處理交通事故的時候千萬要注意自己的安全，因為自己是為人民服務(wù)的主體，假如自己都受到傷害，何談為人民服務(wù)。因此一定要按高速的有關(guān)章程，放好防控設(shè)備，保持好車距。特別是個人在高速上行走時，盡量往路肩走，時刻的注意經(jīng)過的車輛。
第三，在處理交通事故中，要注意調(diào)查取證要精煉。這是對我們交-警的業(yè)務(wù)要求，是交通事故處理十分關(guān)鍵的一步。同時很多投訴案件的復(fù)查中，很重視對事故證據(jù)的調(diào)查。
刑事閱卷報告篇九
產(chǎn)品質(zhì)量分析就是對產(chǎn)品的質(zhì)量水平從影響的各方面進行評價與判斷，找出影響產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素，提出改進建議和措施并指導(dǎo)有效實施的工作過程。以下是“高二期末考試物理質(zhì)量分析”，希望能夠幫助的到您！
試卷總體評價
1、本試卷共四大題，22小題。以《浙*省普通高中新課程實驗學科實施意見》為依據(jù)，考查的知識點覆蓋面廣，試卷總體難度不大，但能力也較高。區(qū)分度較大。
2、注重對基本概念的理解和基本規(guī)律的考查與運用?？疾榈幕靖拍钣校弘妶鰪姸取㈦妱莶?、電勢、電功、電功率、電容、電流的磁效應(yīng)、磁感應(yīng)強度、磁通量、安培力、洛侖茲力、感應(yīng)電動勢、自感等。考查的基本規(guī)律有：電阻定律、導(dǎo)體的伏安特*、歐姆表原理、分子電流假說、閉合定律歐姆定律、楞次定律、法拉第電磁感應(yīng)定律、左手定則、右手定則等。
教學建議
1、注重基礎(chǔ)知識和基本技能的教學，做到學以致用。
刑事閱卷報告篇十
根據(jù)政協(xié)市委員會第六屆主席會議，關(guān)于《2012年政協(xié)市委員會各專門委員會調(diào)研計劃》的安排，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員組成調(diào)研組，在鄧剛副主席帶領(lǐng)下，以“人民檢察院刑事法律監(jiān)督”為主題，先后聽取市人民檢察院、區(qū)人民檢察院、縣人民檢察院、特區(qū)人民檢察院、盤縣人民檢察院的情況通報，并邀請公安機關(guān)執(zhí)法警官參加座談會，達到了調(diào)研的目的?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
二、主要做法
全市檢察機關(guān)刑事法律監(jiān)督部門在刑事司法程序中，一直肩負著對偵查立案、國家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務(wù)，擔負著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能，在追究犯罪過程中，發(fā)揮檢察機關(guān)“法律監(jiān)督”這一核心標志性職能，主動參加社會建設(shè)和社會管理實踐活動，從穩(wěn)定社會大局出發(fā)，強化法律監(jiān)督意識，注重運用法律手段構(gòu)建社會公平規(guī)則，把執(zhí)法監(jiān)督落到實處，收到了較好的法律效果和社會效果。主要有以下特點：
第一，強化法律監(jiān)督意識，客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責。全市兩級檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門，在刑事訴訟中，強化法律監(jiān)督意識，不斷增強社會責任感和使命感，把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，客觀公正履行職責，主動協(xié)調(diào)公安機關(guān)、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門，暢通刑事立案監(jiān)督渠道，切實貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關(guān)于刑事立案監(jiān)督方面的相關(guān)規(guī)定，依法開展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報人以及其他報案人的情況反映和舉報，擴大刑事立案線索來源，提高被告人的訴訟地位，保護被害人的合法權(quán)益。二是在審查批捕案件工作中，發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應(yīng)當立案而立案的案件，擴大案件線索來源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會議制度，定期匯總分析社會發(fā)案情況，拓展案件線索來源，對不應(yīng)當立案和應(yīng)當立案的案件全程跟蹤督辦。通過以上監(jiān)督方式，讓有罪的人入罪，讓無罪的人出罪，實現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標。
第二，樹立公平正義理念，提高刑事偵查監(jiān)督能力。全市兩級檢察機關(guān)公訴部門，把樹立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會的政治要求，在打擊刑事犯罪活動中，著力提高對公安機關(guān)刑事偵查監(jiān)督的能力，推動社會長治久安。一是堅持實體與程序并重進行監(jiān)督。檢察機關(guān)公訴部門在審查起訴工作中，通過審查案件材料，提審犯罪嫌疑人、詢問證人等方式，對公安機關(guān)實體法的運用是否恰當，以及刑事偵查活動程序的合法性及時研判，保障實體法和程序法的嚴格貫徹執(zhí)行，維護犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益。二是通過介入公安機關(guān)的偵查活動進行監(jiān)督。適時介入公安機關(guān)的偵查活動，參與詢問犯罪嫌疑人和證人，參加現(xiàn)場勘察和檢查，提前審閱有關(guān)案件材料，既能及時了解案情，掌握證據(jù)，保證案件質(zhì)量，又能及時發(fā)現(xiàn)和糾正公安機關(guān)在刑事偵查活動中的違法行為。三是對刑事偵查進行強制性監(jiān)督，推進公正廉潔執(zhí)法。檢察機關(guān)公訴部門以國家法律作后盾，對公安機關(guān)刑事偵查活動進行強制監(jiān)督，全方位監(jiān)督公安機關(guān)執(zhí)法人員在辦案過程中執(zhí)法不公、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為，切實維護社會公平正義，樹立國家法治權(quán)威。
第三，建立執(zhí)法辦案責任制，加強刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級檢察機關(guān)根據(jù)刑事訴訟法對人民法院的刑事審判活動進行監(jiān)督。在刑事審判過程中，人民檢察院既要代表國家對公民犯罪進行法律監(jiān)督，行使公訴權(quán)，又要對人民法院的審判活動進行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。面對特殊的責任：一是建立執(zhí)法辦案責任制，在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)檢察長受權(quán)公訴部門實行以主訴檢察官為主要責任人的執(zhí)法辦案責任制，確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化，突出檢察官的主體責任能力，從組織上保障檢察機關(guān)獨立行使法律監(jiān)督取得實效。二是堅持執(zhí)法公示制。公平、公正、公開支持公訴，對人民法院受理的公訴案件，加強審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督，嚴格執(zhí)行兩審終審制，規(guī)范審級獨立職權(quán)，查清犯罪事實，依照刑事法律的規(guī)定，保障未犯罪的人不受刑事追究，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。三是堅持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責，注重檢察長列席人民法院審判委員會討論重大疑難案件，對特別重大案件跟庭監(jiān)督，著力打造公訴部門檢察官隊伍，主動探索新形勢下刑事案件的特點和規(guī)律，提高公訴質(zhì)量，成立“刑事判決、裁定審查組”，對確有錯誤的判決和裁定依法抗訴，推行寬嚴相濟的刑事政策，切實克服重實體輕程序的情況，對人民法院實行有效監(jiān)督。
第四，依法履行刑罰監(jiān)督職責，確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行刑罰的活動實行監(jiān)督。一是堅持糾防超期領(lǐng)導(dǎo)責任制，責任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益，杜絕超期羈押。二是加強對刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機關(guān)看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點監(jiān)督。在監(jiān)督活動中對刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機制，注重減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序，督促有關(guān)部門落實監(jiān)管措施。三是強化安全監(jiān)管制度落實，對罪犯和在押人員實行有效監(jiān)管。對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督做到經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化，保障監(jiān)管場所安全穩(wěn)定，及時處理服刑罪犯和在押人員的申請，控告和檢舉，保障刑罰執(zhí)行機關(guān)依法維護服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益。
三、存在的問題和建議
全市兩級人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動中，為維護法律尊嚴，緊緊圍繞推進公正廉潔執(zhí)法，實現(xiàn)社會公平正義，滿足人民群眾的新期待，提高司法機關(guān)的公信力，做了大量的工作。但是，仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)如下：一是檢察機關(guān)對公安機關(guān)刑事立案監(jiān)督不規(guī)范，公安機關(guān)通報刑事發(fā)案、報案、立案、破案處于被動地位，該立不立，立而不偵的現(xiàn)象依然存在；二是檢察機關(guān)對公安機關(guān)刑事偵查監(jiān)督信息不暢，信息資源不能共享，有些執(zhí)法違法行為不能及時糾正，有的訴訟參與人合法權(quán)益受到損害；三是檢察機關(guān)在刑事審判監(jiān)督工作中，對人民法院偏輕偏重，量刑不公的判決、裁定難予實現(xiàn)有效監(jiān)督，導(dǎo)致同案不同判、同罪不同刑，給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關(guān)系案、金錢案”以可乘之機，影響司法公正；四是檢察機關(guān)在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動中，對依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子，由于社區(qū)矯治制度和機制不健全，有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外；五是檢察機關(guān)在刑事法律監(jiān)督活動中，監(jiān)督工作機制不適應(yīng)社會管理的要求，其編制結(jié)構(gòu)對所承擔的刑事法律監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng)，還不能滿足訴訟參與人的訴求。對此，提出以下建議：
1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán)，保障公民在刑事立案活動中的合法權(quán)利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關(guān)于檢察機關(guān)行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定，以及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于刑事立案有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán)。重點監(jiān)督公安機關(guān)違法動用刑事手段插手民事、經(jīng)濟糾紛，借助公權(quán)力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結(jié)等強制措施，侵害公民合法權(quán)利的情形，著力監(jiān)督公安機關(guān)辦案人員利用立案手段實施報復(fù)陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中，更加注重程序和方法，切實保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益。
2、構(gòu)建信息平臺，增強刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪，保障公民的生命財產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關(guān)系與和平關(guān)系，偵查權(quán)的濫用會使主體間的矛盾更加激化。檢察機關(guān)在刑事偵查監(jiān)督活動中，要在政府投入下構(gòu)建硬件設(shè)施信息交流平臺，同時建立健全檢察機關(guān)、公安機關(guān)刑事偵查信息交流制度和工作機制，加強信息交流，共享偵查信息資源，共同查明案件的犯罪事實追究犯罪嫌疑人的刑事責任，共同對案件進行法律評價，互相制約，互相監(jiān)督，及時準確糾正違法辦案行為，防止偵查權(quán)“失控”傷及無辜公民。
3、構(gòu)建社會公平規(guī)則，提升司法公信力。人民法院刑事審判工作，自由裁量權(quán)備受人民群眾關(guān)注。檢察機關(guān)開展刑事審判監(jiān)督，維護司法公正、公開、透明，主動適應(yīng)人民法院量刑規(guī)范改革要求，監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序，對所有開庭審理的刑事案件，增強公開性和透明度。正確行使檢察機關(guān)量刑建議權(quán)，維護被告人、被害人的量刑參與權(quán)，注重吸納律師辯護意見，實現(xiàn)均衡量刑，依法治理濫用自由裁量權(quán)。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生，著力提升司法公信力。
4、參與社會管理，推進社區(qū)矯治工作開展。檢察機關(guān)參與社會管理，監(jiān)督公安機關(guān)、司法行政部門建立和完善社區(qū)矯治制度，重點監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實幫教措施，預(yù)防重新違法犯罪危害社會。
5、加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機制。開展刑事法律監(jiān)督，推進公正廉潔執(zhí)法，提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力，必須加強檢察隊伍建設(shè)。一是進一步加強社會主義法治理念教育，樹立監(jiān)督執(zhí)法新思維，堅定正確的政治方向，克服“特權(quán)”和“霸權(quán)”思想，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，永葆檢察機關(guān)的政治本色；二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制。依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，建設(shè)一支編制結(jié)構(gòu)合理，紀律嚴明的專業(yè)化隊伍，解決案多人少、有人干事的問題，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，堅持用好的制度管好權(quán)、管好事和管好人。三是建立錯案追究制，加大對錯案責任人的追究力度，開展警示教育活動，同時也要保護檢察干警的合法權(quán)益；四是加強執(zhí)法監(jiān)督能力培訓，選擇國家最新法律、法規(guī)、政策作教材，正確解決經(jīng)濟和社會變革中立法不周延，司法解釋注解不周詳帶來的認識不一致、不統(tǒng)一的問題，處理好理論和實戰(zhàn)的關(guān)系，提高正確把握法律和政策的素質(zhì)能力，公正廉潔執(zhí)法，維護國家法律的統(tǒng)一實施。
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刑事閱卷報告篇十一
這是一篇關(guān)于工作報告的范文，可以提供大家借鑒！
根據(jù)政協(xié)市委員會第六屆主席會議，關(guān)于《2010年政協(xié)市委員會各專門委員會調(diào)研計劃》的安排，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員組成調(diào)研組，在鄧剛副主席帶領(lǐng)下，以“人民檢察院刑事法律監(jiān)督”為主題，先后聽取市人民檢察院、區(qū)人民檢察院、縣人民檢察院、特區(qū)人民檢察院、盤縣人民檢察院的情況通報，并邀請公安機關(guān)執(zhí)法警官參加座談會，達到了調(diào)研的目的?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
市兩級人民檢察院，根據(jù)國家憲法和法律的授權(quán)，獨立行使檢察權(quán)，認真履行刑事法律監(jiān)督職能，切實開展對公安機關(guān)和國家安全機關(guān)的刑事立案、刑事偵查、檢察機關(guān)本級自偵部門的立案和偵查活動，人民法院的刑事審判活動，公安機關(guān)看守所刑罰執(zhí)行的監(jiān)督。在刑事法律監(jiān)督活動中，立足于監(jiān)督職能，發(fā)揮刑事法律監(jiān)督的指令性作用，積極參與社會建設(shè)推進社會管理，打擊和預(yù)防犯罪，維護社會治安穩(wěn)定，保護刑事訴訟參與人的合法權(quán)益，化解社會矛盾和糾紛，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》關(guān)于“人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督”的規(guī)定，全市檢察機關(guān)，2008年至2010年上半年共受理提請批準和決定逮捕的案件4993件8633人，批準和決定逮捕4269件8222人，不批準逮捕477件1068人；共受理移送審查起訴案件7587件13503人，不起訴23件34人；對監(jiān)管場所存在的安全隱患提出口頭糾正意見78次，書面檢察建議30次；對界臨羈押期限的739件1409人案件進行催辦，防止超期羈押，保障了在押人員的合法權(quán)益。
（一）在刑事立案監(jiān)督活動方面。堅持刑事法律監(jiān)督的基本原則，獨立行使刑事立案法律監(jiān)督權(quán)，嚴格遵守法定程序，對于公安機關(guān)應(yīng)當立案偵查而不立案偵查的案件，對于公安機關(guān)不應(yīng)當立案而立案偵查的案件進行刑事立案監(jiān)督。2008年至2010年上半年，全市檢察機關(guān)受理立案監(jiān)督線索72件，要求公安機關(guān)說明不立案理由72件；公安機關(guān)立案28件32人；通知公安機關(guān)立案6件7人，對公安機關(guān)不應(yīng)當立案而立案提出糾正66件79人，已糾正52件58人；按照案件管轄范圍，移交職務(wù)犯罪線索39件50人；立案33件60人。
（二）在刑事偵查監(jiān)督活動方面。全市檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門通過對偵查活動的監(jiān)督，及時準確懲罰犯罪，保障公民合法權(quán)益，促進嚴格執(zhí)法。2008年至2010年上半年，全市檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門提前介入偵查435件1177人，其中參與重大案件討論244件659人，參加現(xiàn)場勘察191件518人，發(fā)出檢察建議115份，書面提出糾正違法偵查活動345件，已糾正322件（其中，偵查取證違法58件，辦案程序違法262件，執(zhí)行違法2件），糾正漏捕8件45人。全市檢察機關(guān)公訴部門在起訴環(huán)節(jié)引導(dǎo)公安機關(guān)補充、固定證據(jù)1572件3362人。全市檢察機關(guān)共發(fā)出127條檢察建議和2條糾正違法通知書，均被相關(guān)單位采納。向偵查部門移送線索2條，并已立案偵查。共追訴漏犯26人，追訴漏罪和遺漏犯罪事實133樁。
（三）在刑事審判監(jiān)督方面。全市兩級人民檢察院對全市兩級人民法院刑事審判活動進行監(jiān)督，保障及時準確地懲罰犯罪分子，確保無罪的人不受刑事追究，維護國家刑事法律的統(tǒng)一正確實施，促進法院法官執(zhí)法公正，維護社會主義法律權(quán)威。2008年至2010年上半年，檢察機關(guān)對人民法院刑事審判確有錯誤的判決、裁定依法提出抗訴26件，目前已改判9件。
（四）在刑罰執(zhí)行監(jiān)督方面。全市兩級人民檢察院監(jiān)所部門，對公安機關(guān)看守所在押的違反《中華人民共和國刑法》已作出判決的罪犯的刑罰執(zhí)行進行監(jiān)督，同時對在押人員的羈押活動進行監(jiān)督,確保監(jiān)管場所安全。注重監(jiān)外執(zhí)行罪犯的回訪考察，督促相關(guān)部門落實監(jiān)管措施。今年上半年對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)外執(zhí)行罪犯436人進行跟蹤，發(fā)現(xiàn)漏管32人，脫管17人，重新犯罪2人（已收監(jiān)），并對有關(guān)單位提出口頭檢察建議。
二、主要做法
全市檢察機關(guān)刑事法律監(jiān)督部門在刑事司法程序中，一直肩負著對偵查立案、國家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務(wù)，擔負著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能，在追究犯罪過程中，發(fā)揮檢察機關(guān)“法律監(jiān)督”這一核心標志性職能，主動參加社會建設(shè)和社會管理實踐活動，從穩(wěn)定社會大局出發(fā)，強化法律監(jiān)督意識，注重運用法律手段構(gòu)建社會公平規(guī)則，把執(zhí)法監(jiān)督落到實處，收到了較好的法律效果和社會效果。主要有以下特點：
第一，強化法律監(jiān)督意識，客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責。全市兩級檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門，在刑事訴訟中，強化法律監(jiān)督意識，不斷增強社會責任感和使命感，把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，客觀公正履行職責，主動協(xié)調(diào)公安機關(guān)、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門，暢通刑事立案監(jiān)督渠道，切實貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關(guān)于刑事立案監(jiān)督方面的相關(guān)規(guī)定，依法開展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報人以及其他報案人的情況反映和舉報，擴大刑事立案線索來源，提高被告人的訴訟地位，保護被害人的合法權(quán)益。二是在審查批捕案件工作中，發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應(yīng)當立案而立案的案件，擴大案件線索來源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會議制度，定期匯總分析社會發(fā)案情況，拓展案件線索來源，對不應(yīng)當立案和應(yīng)當立案的案件全程跟蹤督辦。通過以上監(jiān)督方式，讓有罪的人入罪，讓無罪的人出罪，實現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標。
第二，樹立公平正義理念，提高刑事偵查監(jiān)督能力。全市兩級檢察機關(guān)公訴部門，把樹立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會的政治要求，在打擊刑事犯罪活動中，著力提高對公安機關(guān)刑事偵查監(jiān)督的能力，推動社會長治久安。一是堅持實體與程序并重進行監(jiān)督。檢察機關(guān)公訴部門在審查起訴工作中，通過審查案件材料，提審犯罪嫌疑人、詢問證人等方式，對公安機關(guān)實體法的運用是否恰當，以及刑事偵查活動程序的合法性及時研判，保障實體法和程序法的嚴格貫徹執(zhí)行，維護犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益。二是通過介入公安機關(guān)的偵查活動進行監(jiān)督。適時介入公安機關(guān)的偵查活動，參與詢問犯罪嫌疑人和證人，參加現(xiàn)場勘察和檢查，提前審閱有關(guān)案件材料，既能及時了解案情，掌握證據(jù)，保證案件質(zhì)量，又能及時發(fā)現(xiàn)和糾正公安機關(guān)在刑事偵查活動中的違法行為。三是對刑事偵查進行強制性監(jiān)督，推進公正廉潔執(zhí)法。檢察機關(guān)公訴部門以國家法律作后盾，對公安機關(guān)刑事偵查活動進行強制監(jiān)督，全方位監(jiān)督公安機關(guān)執(zhí)法人員在辦案過程中執(zhí)法不公、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為，切實維護社會公平正義，樹立國家法治權(quán)威。
第三，建立執(zhí)法辦案責任制，加強刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級檢察機關(guān)根據(jù)刑事訴訟法對人民法院的刑事審判活動進行監(jiān)督。在刑事審判過程中，人民檢察院既要代表國家對公民犯罪進行法律監(jiān)督，行使公訴權(quán)，又要對人民法院的審判活動進行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。面對特殊的責任：一是建立執(zhí)法辦案責任制，在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)檢察長受權(quán)公訴部門實行以主訴檢察官為主要責任人的執(zhí)法辦案責任制，確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化，突出檢察官的主體責任能力，從組織上保障檢察機關(guān)獨立行使法律監(jiān)督取得實效。二是堅持執(zhí)法公示制。公平、公正、公開支持公訴，對人民法院受理的公訴案件，加強審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督，嚴格執(zhí)行兩審終審制，規(guī)范審級獨立職權(quán)，查清犯罪事實，依照刑事法律的規(guī)定，保障未犯罪的人不受刑事追究，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。三是堅持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責，注重檢察長列席人民法院審判委員會討論重大疑難案件，對特別重大案件跟庭監(jiān)督，著力打造公訴部門檢察官隊伍，主動探索新形勢下刑事案件的特點和規(guī)律，提高公訴質(zhì)量，成立“刑事判決、裁定審查組”，對確有錯誤的判決和裁定依法抗訴，推行寬嚴相濟的刑事政策，切實克服重實體輕程序的情況，對人民法院實行有效監(jiān)督。
第四，依法履行刑罰監(jiān)督職責，確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行刑罰的活動實行監(jiān)督。一是堅持糾防超期領(lǐng)導(dǎo)責任制，責任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益，杜絕超期羈押。二是加強對刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機關(guān)看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點監(jiān)督。在監(jiān)督活動中對刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機制，注重減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序，督促有關(guān)部門落實監(jiān)管措施。三是強化安全監(jiān)管制度落實，對罪犯和在押人員實行有效監(jiān)管。對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督做到經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，保障監(jiān)管場所安全穩(wěn)定，及時處理服刑罪犯和在押人員的申請，控告和檢舉，保障刑罰執(zhí)行機關(guān)依法維護服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益。
三、
存在的問題和建議
全市兩級人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動中，為維護法律尊嚴，緊緊圍繞推進公正廉潔執(zhí)法，實現(xiàn)社會公平正義，滿足人民群眾的新期待，提高司法機關(guān)的公信力，做了大量的工作。但是，仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)如下：一是檢察機關(guān)對公安機關(guān)刑事立案監(jiān)督不規(guī)范，公安機關(guān)通報刑事發(fā)案、報案、立案、破案處于被動地位，該立不立，立而不偵的現(xiàn)象依然存在；二是檢察機關(guān)對公安機關(guān)刑事偵查監(jiān)督信息不暢，信息資源不能共享，有些執(zhí)法違法行為不能及時糾正，有的訴訟參與人合法權(quán)益受到損害；三是檢察機關(guān)在刑事審判監(jiān)督工作中，對人民法院偏輕偏重，量刑不公的判決、裁定難予實現(xiàn)有效監(jiān)督，導(dǎo)致同案不同判、同罪不同刑，給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關(guān)系案、金錢案”以可乘之機，影響司法公正；四是檢察機關(guān)在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動中，對依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子，由于社區(qū)矯治制度和機制不健全，有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外；五是檢察機關(guān)在刑事法律監(jiān)督活動中，監(jiān)督工作機制不適應(yīng)社會管理的要求，其編制結(jié)構(gòu)對所承擔的刑事法律監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng)，還不能滿足訴訟參與人的訴求。對此，提出以下建議：
1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán)，保障公民在刑事立案活動中的合法權(quán)利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關(guān)于檢察機關(guān)行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定，以及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于刑事立案有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán)。重點監(jiān)督公安機關(guān)違法動用刑事手段插手民事、經(jīng)濟糾紛，借助公權(quán)力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結(jié)等強制措施，侵害公民合法權(quán)利的情形，著力監(jiān)督公安機關(guān)辦案人員利用立案手段實施報復(fù)陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中，更加注重程序和方法，切實保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益。
2、構(gòu)建信息平臺，增強刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪，保障公民的生命財產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關(guān)系與和平關(guān)系，偵查權(quán)的濫用會使主體間的矛盾更加激化。檢察機關(guān)在刑事偵查監(jiān)督活動中，要在政府投入下構(gòu)建硬件設(shè)施信息交流平臺，同時建立健全檢察機關(guān)、公安機關(guān)刑事偵查信息交流制度和工作機制，加強信息交流，共享偵查信息資源，共同查明案件的犯罪事實追究犯罪嫌疑人的刑事責任，共同對案件進行法律評價，互相制約，互相監(jiān)督，及時準確糾正違法辦案行為，防止偵查權(quán)“失控”傷及無辜公民。
3、構(gòu)建社會公平規(guī)則，提升司法公信力。人民法院刑事審判工作，自由裁量權(quán)備受人民群眾關(guān)注。檢察機關(guān)開展刑事審判監(jiān)督，維護司法公正、公開、透明，主動適應(yīng)人民法院量刑規(guī)范改革要求，監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序，對所有開庭審理的刑事案件，增強公開性和透明度。正確行使檢察機關(guān)量刑建議權(quán)，維護被告人、被害人的量刑參與權(quán)，注重吸納律師辯護意見，實現(xiàn)均衡量刑，依法治理濫用自由裁量權(quán)。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生，著力提升司法公信力。
4、參與社會管理，推進社區(qū)矯治工作開展。檢察機關(guān)參與社會管理，監(jiān)督公安機關(guān)、司法行政部門建立和完善社區(qū)矯治制度，重點監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實幫教措施，預(yù)防重新違法犯罪危害社會。
5、加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機制。開展刑事法律監(jiān)督，推進公正廉潔執(zhí)法，提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力，必須加強檢察隊伍建設(shè)。一是進一步加強社會主義法治理念教育，樹立監(jiān)督執(zhí)法新思維，堅定正確的政治方向，克服“特權(quán)”和“霸權(quán)”思想，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，永葆檢察機關(guān)的政治本色；二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制。依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，建設(shè)一支編制結(jié)構(gòu)合理，紀律嚴明的專業(yè)化隊伍，解決案多人少、有人干事的問題，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，堅持用好的制度管好權(quán)、管好事和管好人。三是建立錯案追究制，加大對錯案責任人的追究力度，開展警示教育活動，同時也要保護檢察干警的合法權(quán)益；四是加強執(zhí)法監(jiān)督能力培訓，選擇國家最新法律、法規(guī)、政策作教材，正確解決經(jīng)濟和社會變革中立法不周延，司法解釋注解不周詳帶來的認識不一致、不統(tǒng)一的問題，處理好理論和實戰(zhàn)的關(guān)系，提高正確把握法律和政策的素質(zhì)能力，公正廉潔執(zhí)法，維護國家法律的統(tǒng)一實施。
刑事閱卷報告篇十二
20中考作文閱卷報告之北京卷和四川達州卷
馬俊強
北京卷
【作文真題】
閱讀下面文字，根據(jù)要求作文。（50分）
“風采”指人美好的儀表舉止和精神風貌。對于十四五歲的少男少女們來說，舉止大方、個性鮮明、積極向上……都是動人的風采。個人有個人的風采，群體也有群體的風采，家庭、學校、社會都是展示少年風采的舞臺。請以“少年風采”為題目，寫一篇文章。
【閱卷精神】
本題寫作輕“儀表舉止”（舉止大方、彬彬有禮、衣著整潔等）重“精神風貌”（個性鮮明、積極向上、朝氣蓬勃、誠信無私、寬容大度、先人后己、樂于奉獻、理想遠大、永不服輸、刻苦拼搏、獨立創(chuàng)新、勇于吃苦、敢于擔當、善良純潔、孝順雙親等）。可寫個人的風采，第一人稱、第三人稱均可；也可寫群體的風采；還可從反面來談，“少年風采”不該是什么樣子的。從命題意圖來看，為了讓讀者深切感受“少年風采”，文章應(yīng)充滿青春的激情，豪邁的氣概，因此要注意語言的錘煉和結(jié)構(gòu)的處理。
【最優(yōu)佳作】
少年風采
北京一考生
何謂少年風采，今天即可窺全貌。
今天一早，語文老師走進班來，手里拿著測驗本。我正向各路神仙祈禱，保佑我渡過難關(guān)。就在這時，老師用高分貝的聲音叫了我的名字?！斑@兩天沒復(fù)習吧？”老師邊翻看我的錯誤邊問我?！班?。”“你怎么能這樣呢？知識是需要鞏固的，總不復(fù)習，何來好成績？去，把每個錯誤改十遍?！崩蠋熡米顕绤柕恼Z氣判了我的重刑。同桌向我吐吐舌頭，我沖他扮個鬼臉，小聲告訴他：“太好了，老媽讓我練書法正不知練什么呢！”朋友幾欲噴飯。
少年風采應(yīng)是這自我解嘲似的豁達和樂觀！
中午吃飯時，前面一哥們轉(zhuǎn)過頭來問我難解的數(shù)學題。殊不知有兩粒米俏皮地在他鼻子下黏著，隨著他說話上下抖動，如同小胡子一般，有趣極了。我忍不住捧腹大笑，周圍同學看見這番情景也是不禁莞爾。通過窗玻璃看到自己的樣子后，他竟壓低嗓音，沉聲說道：“我就是叫做藤野的……”聽后，我們幾欲倒地。
少年風采也應(yīng)是這不失時機的幽默和風趣！
晚上放學時，窗外下起傾盆大雨，豆大的雨點砸得窗戶劈啪作響。我與幾個同學相視一笑，舉起外套，沖向雨中，這雨是怕了我們，居然都向一邊倒去，呼嘯的風也為我們加油。待我們跑到地鐵站，個個如同冠軍，竟然沒成落湯雞的模樣?？上а澞_已染上點點“泥花”，不過有一句“看我千幻魔影腳”，加上一個漂亮的旋風腿動作，沒有誰敢不承認我們就是“追雨的英雄”。
敢當追雨的英雄，愿做追風的少年，(中考滿分作文)這種勇于面對、敢于擔當?shù)木窬蛻?yīng)是少年之風采！
一進家門，發(fā)現(xiàn)老媽一邊嘮叨，一邊在給老爸膝蓋上抹藥水，絮絮叨叨的語言中，我聽出老爸的工作不容易。老爸是超市里的理貨員，常常夜里三四點就離家，一天到晚像頭老黃牛，磕了碰了是常有的事。走過去，我沒有說話，蹲下去心疼地撫摸著老爸的腿，心里暗暗作想：中考一結(jié)束，我也要打工，要和他們一起撐起這個家！
勇于分擔家庭的責任，細心、懂事、孝順，更應(yīng)是少年風采的應(yīng)有之義！
每一刻，都是展現(xiàn)少年風采之時；每一處，都是展現(xiàn)少年風采之地。只要內(nèi)心陽光、博大、勇敢、有愛、有責任，你就是有風采的少年！
【給分理由】
文章從學校、社會、家庭三個角度選材，時間安排在一天之內(nèi)，典型、緊湊；開篇點題，簡潔利落，結(jié)尾總結(jié)全文，深化中心，首尾圓合；中間部分每寫完一件事就用一句話小結(jié)意旨，顯得整齊精致；語言活潑流暢，描寫生動細膩，情感真誠深切。
少年風采
北京一考生
一曲終了。
輕快的頒獎音樂像輕風拂過，海面鱗浪層層，臺上少年老練而沉著，一手接過獎杯高高擎起，一邊揮手致意，滿臉陽光，燦爛里隱約有絲絲難察的陰晦。臺下掌聲如潮，一浪高過一浪。遇到逼仄之處，潮水中躍出了幾朵浪花：“你看別人，多有風采??！”一位母親對身旁的兒子說。她無比激動，無限艷羨。忘情的母親，完全沒留意兒子滿臉的尷尬與不滿，還在自顧自地不停稱羨：“你也該有這樣風采才對！這才是一個少年應(yīng)有的風采……”臺上少年還在神情得意地演講自己的獲獎心得，臺下少年卻早已陰黑了臉龐，手里的馬鞭狠狠地甩起，在空中爆出響亮的“啪啪”聲。
太陽掙脫了烏云，亮麗無比。一匹小馬駒從母親的身邊疾馳遠去，奔向了那明亮的天邊。馬群仰頭齊嘶，聲達天際！
一道彩虹橫跨如洗的天空！
各位看官，明白了吧？騎馬少年正是臺下少年，臺下少年也正是臺上少年……
【給分理由】
少年風采各異，誰能定其優(yōu)劣？文章運用對比手法，為讀者展現(xiàn)了兩幅各具風采的畫面，刻畫了兩個各具風采的少年。兩位母親的表現(xiàn)很具有現(xiàn)實性，令人深思。臺上臺下，誰能事事笑傲他人？做最真的自己，做有風采的少年，足矣！
少年風采
北京一考生
一個月前，我將心一橫，將一頭長發(fā)“咔嚓”成了齊耳短發(fā)。此舉引來眾多爭議，褒貶不一，各持已見。大多數(shù)看官都會略帶戲謔地發(fā)問：“你怎么就想著剪短發(fā)了呢？”每每此時，我都會笑笑，然后認真說道：“我怕再過幾年，就沒有勇氣做這事兒了。”
這是實話，趁著還有不怕輸?shù)挠職?，趁著還能直面眾人的質(zhì)疑，趁著還年少，不做做自己覺得未知又渴望的瘋狂之事，不是太可惜了嗎？老頭說過：一個人年少時不做些出格的事，就會成為終生遺憾。我常想，初入世事還未嘗其水深火熱之時，不顧眾說紛紜，不畏流言飛語，照著自己的心意完成一件大事，盡管可能是自以為是的大事，哪怕以后憶及自覺當年年少無知，我仍覺得是一件欣慰的事。
如這次我的“壯舉”，因了年少，對未知的事總有一種我無法抑制的憧憬和渴望。從未剪過短發(fā)，但卻對其有種無來由向往的我，最終在一個有些悶熱的傍晚，憑著一腔獨屬年少的沖動，結(jié)束了長達十四年的長發(fā)生涯。這在旁人看來是不可思議的，以至于在之后的幾個星期仍有不少人不斷對我發(fā)問。
這是我預(yù)料之中的，總有些聲音會從四面八方傳來?；蛟S幾年后，我對這些聲音會有畏懼、會有膽怯，但當下，這絲毫不能左右我的決定。
少年就是如此，我們身上有最新鮮的味道，可以對世界進行最赤裸的挑釁，我們身上沒有太多的顧忌，永遠跟著自己滿腔熱血的靈魂奔跑。
人總有那么一段輕狂歲月，或有歡笑或有淚水，或充斥著太多不值得那么快樂的快樂、不值得那么痛苦的痛苦，但都真實直白，以至于數(shù)年后回憶起來仍心酸不已。我們手中的歲月被冠以一個溫暖如花的名字――年少。所以當我們高呼年輕就是一切之時，不會有人指責我們的笑容太過炫目。
年少意味著哪怕難過到傷心欲絕，仍能瞬間融化于一曲癲狂的搖滾。
人不輕狂枉少年，人不張揚又怎不枉年少？
少年之風采，乃大氣而無畏世俗流言也，是沖動熱血而非顧慮重重也。
觸摸到耳邊刺手的短發(fā)，心中無限滿足，這就是我的少年風采！
【給分理由】
文章從自己一個月前剪短發(fā)說起，洋溢著青春獨有的氣息，表達了“少年之風采，乃大氣而無畏世俗流言也，是沖動熱血而非顧慮重重也”的主旨。切入點很好，議論分析人情入理，令人信服。語言流暢，行文從容，扣題緊湊，首尾呼應(yīng)。
四川達州卷
【作文真題】
請你以“渴望_______”（先補全題目）為題作文。
（2）歌手程琳在《熊貓咪咪》中唱道：“請讓我來幫助你，就像幫助我自己，請讓我去關(guān)心你，就像關(guān)心我們自己，這世界，會變得更美麗……”寄望你我他，弘揚雷鋒精神，共創(chuàng)和諧文明！
請你以“請讓我來幫助你”為題目作文。
【閱卷精神】
先說第一題。這是一道半命題作文。文題確定了“渴望”的對象只能是“中學生”，可以是第一人稱“我”自己，可以是第三人稱“他（她）”，也可以是群體的“我們”。可補正面的概念，如成功、寬容、微笑、鼓勵、理解、支持、幫助、堅強、幸福、溫馨、真情、信任、一本好書，一條漂亮的裙子，一次放松的郊游，一個完整的雙休日、一雙明亮的眼睛、一片屬于自己的天空……可補反面的概念，如挫折、磨練、貧窮、生病、被老師遺忘……也可補中性的概念，如平淡、寧靜、自由、停電、友情、風雨、好好地睡一覺、瘋狂地玩一回等?！翱释?，即“迫切地希望”，為什么“迫切”，文章要交代清楚。同時，文章要注重心理描寫和細節(jié)描寫，注重情感的鋪墊和抒發(fā)。
再說第二題。這是一道祈使性命題作文?！罢堊屛襾韼椭恪?，可以是我對別人說的，也可以是別人對我說的；可以是熟人間的幫助，也可以是陌生人間的幫助。一般是家長、老師幫助我們，換一個角度，我?guī)椭议L、老師會更新穎！從題目中的“請”字可以看出，文章貴在真情，以情動人，以細節(jié)感人，要寫細、寫真、寫濃。寫記敘文、散文均可。
【最優(yōu)佳作】
渴望不可即
四川達州一考生
小西：
見字安！
從小你就是個不安分的假小子，大熱天，你會趁著大人休息時，偷偷溜出門玩，而后又被大人揪到，一頓責罰。
后來，你漸漸長大，卻也漸漸變得陌生，變得孤僻，變得憂郁。
你知不知道，那次看到你安靜得像只小鹿，我心里十分難受！
我還能清晰地回憶起，那個午后，我們并肩坐著。你滿臉愁容，雙眉緊鎖，神情凝重，一言不發(fā)。良久，你緊緊地抱著我，哽咽著說：“小莫，我渴望爸爸媽媽的愛，渴望溫馨的`家，可是你知道嗎，這對我來說是那么遙不可及！”
小西，我知道，我都知道的。自你爸爸媽媽離婚后，你變了，你不再活潑，不再瘋野，而是謹小慎微，唯唯諾諾。你總是躲避著集體，拒絕著幫助，冷落著朋友。我明白你的痛，后媽總是雞蛋里挑骨頭揪住你的錯不放，爸爸又只得聽后媽的。你小心翼翼地應(yīng)付著這個家，如履薄冰。
我記得最近一次見你已是兩個月前，我坐在那個我們以前常去的秋千上，靜靜地發(fā)呆。你走過來，輕輕地對我說：“最近好嗎？”
“嗯，很好，一切都好，你好嗎？”我的語氣也跟著你平靜下來，可是天知道我心里有多高興！
“還好?！闭f完這句話，你便默默地轉(zhuǎn)身而去。
小西，你知不知道，在你轉(zhuǎn)身的那一刻，我多么希望你能像小時候那樣，再次轉(zhuǎn)身，盯著我，笑得花枝亂顫：“小樣，你又被我騙了！”
小西，我總會在不經(jīng)意間想起那個午后，我們并肩坐著，你對我說的最后一句話：“小莫，就算我再怎么渴望，可也只能是渴望，真正擁有它，對我來說，可望不可即。
可是說真的，小西，我們都還小，我只能真心地祝福你能好好的。畢竟，人生的路還長，還得靠自己一步一步地走下去。忘掉所有的煩惱吧，讓渴望變得可即！
祝安好！
小莫
2012年6月16日
【給分理由】
文題化用成語“可望不可即”，新穎別致，令閱卷老師耳目一新。文章運用書信體，向讀者講述了一個因為父母離異而渴望家庭溫馨的女孩由天真活潑變得郁郁寡歡的故事，讀來令人唏噓。內(nèi)容直面社會現(xiàn)實，也給天下離婚的父母好好地上了一課，為了孩子，請愛護你的家庭！文章審題準確，點題自然，語言流暢，情感真摯，書信格式規(guī)范正確，不失為一篇考場佳作。
渴望一份閑適與寧靜
四川達州一考生
初三的我，面對中考的壓力與挑戰(zhàn)，生活驟然變得忙碌與緊張，我多么渴望一份閑適與寧靜！
“無限山河淚，誰言天地寬。采菊東籬下，悠然見南山……”課間“修習”，哪位仁兄正在稀里糊涂搖頭晃腦“穿越”古詩之際，只見數(shù)學老師拿著一沓厚厚的試卷“慈祥”地邁進教室：“卷子不多，每人三張，下午第一節(jié)檢查、評講。要是沒做完的話……呵呵，請到辦公室喝茶?！?BR> mygod!如來佛祖啊，救救我們吧！現(xiàn)在已是第三節(jié)下課了啊，何況下節(jié)課是老班的語文啊！這日子還有法過嗎？我大慈大悲的觀世音菩薩??！
“還沒上緊箍咒，求什么觀世音？”老班不知從哪里一下子冒出來?！斑@回死定了！”惶恐不安之際，只聽見老班干脆利落，擲地有聲：“李欣然，把卷子發(fā)下去，每人兩張，下午第二節(jié)檢查、評講。要是沒做完的話，哼哼，觀世音也救不了你們！”
全班被秒殺！呼天喊地一片！不愧都是老師，招數(shù)都是同一套路！
“采菊東籬下，悠然見南山?！蹦俏蝗市钟珠_始嘰里呱啦了，“我的帥哥也，‘采菊’在東籬下等你，要不你和‘悠然’同路，她要去見‘南山’，你們玩到天黑才回來哦?！?BR> 地震、火山、泥石流、龍卷風一齊爆發(fā)，教室就差沒坍塌！我靜想：若真有陶淵明那份閑適，該多好！
厄運總是來得那么快，下午第二節(jié)的鈴聲讓人不寒而栗！不好，老班開始抽問了，“千萬別抽我，千萬別抽我，玉皇大帝保佑，真主保佑，雅典娜保佑，孫悟空保佑，千萬別讓老班抽我?！蔽野杨^埋得極低極低，心里不住地祈禱。
我目瞪口呆地站起來，腦子里一片空白，心里直罵那些該死的神。“這是做記敘類閱讀題最基本的思維，我經(jīng)常強調(diào)，必須搞清中心思想和人物形象，問題的答案很多都與此相關(guān)。你一天干什么吃的？還有誰知道嗎？”
沉默，寂靜，南極，冰雪?！澳銈円粋€個坐在教室里，難道是為了守護教室里的財產(chǎn)嗎？方法說了無數(shù)遍，為什么不能舉一反三？這樣子還考什么高中？你們都想氣死我才感到滿意嗎？……”雪崩了，肅殺，膽寒，緊張，心驚肉跳！
良久，學委終于站起來解了圍，老班終于面露笑容，天兒終于風和日麗，陽光普照。
忙碌與緊張的初三，我多么渴望一份閑適與寧靜！
【給分理由】
本文語言幽默活潑，情感抒發(fā)真切，心理描寫真實細膩，語言符合人物性格。在升學的指揮棒下，老師的高壓和學生的無奈表現(xiàn)得淋漓盡致，在令人壓抑的學習生活中，也有調(diào)侃同窗的快樂，也有輕柔的歌聲做伴。贊嘆考生觀察和抒寫生活、表達思想的能力！文章扣題緊，入題快，首尾呼應(yīng)，詳略得當，顯示了考生極強的謀篇布局能力。
請讓我來幫助你
四川達州一考生
“請讓我來幫助你吧！”
“不用了，這些事我能做，你自己管好你自己，別讓我操心就阿彌陀佛了！”
唉，為什么你每次都是這樣呢？
今天，我看見你吃力地背著一大包東西上樓，累得氣喘吁吁，滿頭大汗。我想為你分擔一點重量，盡微薄之力幫助你，為什么你又拒絕呢？撐不下去就不要硬撐?。?BR> 記得昨天，你給弟弟輔導(dǎo)數(shù)學，那道題解了很久都沒結(jié)果。我說，讓我?guī)蛶湍?，我來試試吧。你狠狠地瞥了我一眼：“讀自己的書去，別在這兒瞎攪和！考不進‘重高’，看我怎樣收拾你！”
還有前天，你說手指被刺進去一棵刺，不好弄出來，很疼。我說，我來幫幫你，耽擱不了多久。你看著我手上的書，搖搖頭：“還是我自己來吧，反正也沒什么事。學習要緊，中考快來了，你得抓緊！”
你是超人嗎？你是神嗎？你擁有什么不一樣的魔力嗎？沒有?。槭裁床蛔屛?guī)椭隳?？我自己知道讀書?。?BR> 你看看你，不到40歲，就有那么多皺紋了，還經(jīng)常熬夜忙活；你那么多白頭發(fā)了，還經(jīng)常操心勞累；你面容疲倦憔悴，還經(jīng)常披星戴月。你看看你，還經(jīng)常說我們不聽話，你才真不聽話呢！
媽媽，請讓我來幫助你，行嗎？
【給分理由】
設(shè)懸念的寫法吸引讀者，第二人稱便于表情達意。文章視角新穎，寫“我”想幫助媽媽，從家務(wù)、學習、身體、勞動四個方面選擇典型材料，生活氣息濃厚。人物形象鮮明，“我”的活潑開朗、懂事孝順，媽媽的任勞任怨、望女成風，刻畫得入木三分。語言揮灑自如，句式多變。排比、反問、設(shè)問等修辭手法更加深了文章的感情和氣勢。結(jié)構(gòu)上，處處扣題，首尾呼應(yīng)。
刑事閱卷報告篇一
刑事案件立案報告書是公安機關(guān)偵查人員對符合立案條件的刑事案件，報請領(lǐng)導(dǎo)審批立案偵查的書面報告。
刑事案件立案報告書具有確定案件成立、指導(dǎo)偵查活動的作用。根據(jù)公安部有關(guān)文件規(guī)定，對于案情復(fù)雜的重大、特大刑事案件要制作刑事案件立案報告書，凡立案偵查的刑事案件都需填寫刑事案件立案報告表。
刑事案件立案報告書由以下三部分內(nèi)容組成：
(一)首部
1．標題
在文書頂端正中，一般采用公文標題。如“關(guān)于李××被殺案的立案報告?！?BR> 2．編號
在標題右下方，由機關(guān)代字、年號和順序號組成。如“×公刑字［19××］38號”。
(二)正文
由五部分內(nèi)容組成：
1．案件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)情況
簡要寫明何時接何單位或何人報案，所報案件的基本情況，接報案后公安機關(guān)采取的處理措施。若案件是檢舉、控告的，要寫明檢舉人、控告人的姓名、性別、職業(yè)、住址等。
若案件是群眾發(fā)現(xiàn)報告的，應(yīng)重點寫明報案人對案件發(fā)現(xiàn)的經(jīng)過，包括時間、地點、主要情節(jié)、細節(jié)、犯罪嫌疑人逃跑的方向或可能隱藏的地點，犯罪嫌疑人和受害人的關(guān)系，犯罪嫌疑人以及現(xiàn)場保護等情況。
若案件是公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，要寫明發(fā)現(xiàn)的簡要經(jīng)過和主要案情。
若為犯罪嫌疑人自首或被當場抓獲的，要寫明犯罪嫌疑人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、有無前科等基本情況，犯罪嫌疑人交代的主要犯罪事實以及被抓獲的簡要情況。
2．現(xiàn)場勘查情況
立案報告書中的“現(xiàn)場勘查情況”不能照搬“現(xiàn)場勘查筆錄”的內(nèi)容，一般是根據(jù)某一具體案件的“現(xiàn)場勘查筆錄”，從中選擇最能突出該案件特征的現(xiàn)場勘查內(nèi)容，主要應(yīng)寫清以下內(nèi)容：
現(xiàn)場位置、環(huán)境狀況。應(yīng)寫清現(xiàn)場的自然位置、地形地物、通道和周圍環(huán)境等。如現(xiàn)場發(fā)生在室內(nèi)，則要寫明該處所在街道居民區(qū)或鄉(xiāng)、村、組的位置，以及相鄰的居室、房屋、樓層、通道等情況。這樣，可以使偵查人員了解分析罪犯作案的環(huán)境條件、活動情況、來去蹤跡和受害人被害時的處境以及他人知情的可能。
現(xiàn)場狀況。應(yīng)著重寫明現(xiàn)場的勘驗實況，發(fā)現(xiàn)的證明犯罪的各種實物和痕跡。如現(xiàn)場家具、物品的布置狀況和有無移動、翻動或破壞；現(xiàn)場有無搏斗、掙扎、翻滾等情況；有無犯罪嫌疑人遺留或拋棄的作案工具、兇器、衣物等其他物品；犯罪嫌疑人遺留在現(xiàn)場的各種痕跡、指紋等；財物的損失情況；犯罪嫌疑人在出入、來去路線上留下的痕跡；現(xiàn)場出現(xiàn)的反?，F(xiàn)象。
如果是兇殺案件，應(yīng)寫明死者的姓名、性別、年齡、職業(yè)或身份等；如系無名尸體，要寫明性別、年齡(估計)、體態(tài)、衣著和容貌；尸體(或傷者)躺臥的具體位置、方向、姿態(tài)等；死者是否正常死亡、尸體有無移動跡象，是否第一現(xiàn)場；致死、致傷的手段、部位、尸僵、尸斑的部位、顏色、狀態(tài)和尸體腐變等情況；血跡分布、噴濺的形狀、面積等情況；作案工具、兇器和有關(guān)物品、附著物等。
上述內(nèi)容應(yīng)根據(jù)具體案件的現(xiàn)場，據(jù)實擇要寫清現(xiàn)場勘查的有關(guān)情況、搜集到的有關(guān)證據(jù)和線索，以利于偵查人員對案件的分析、研究和判斷，確立偵破方案。
有些刑事案件無現(xiàn)場可查，僅靠重大嫌疑線索立案的，現(xiàn)場勘查就不寫，就著重于偵查對象的記寫。
3．現(xiàn)場調(diào)查(訪問)情況
現(xiàn)場調(diào)查是一種走群眾路線的工作方法，也是獲得犯罪信息、偵破案件的重要手段之一。通過現(xiàn)場調(diào)查，獲得查明、偵破案情所需要的證據(jù)、線索和有關(guān)情況，對分析、判斷案情具有重要作用。因此現(xiàn)場調(diào)查情況是立案報告書的又一重要內(nèi)容。寫進立案報告書的“現(xiàn)場調(diào)查情況”，實際上是在發(fā)現(xiàn)犯罪事實之后制作立案報告書之前，根據(jù)眾多被調(diào)查訪問人提供的各種線索、情況，篩選出對分析案情、偵破工作有價值的材料，緊扣立案歸納而成的。
調(diào)查訪問的對象很多，有報案人或案件發(fā)現(xiàn)人；事主或受害人；死、傷者的親屬、鄰居、友人；基層干部和群眾；目擊者和其他知情人等。
調(diào)查訪問的主要內(nèi)容有：案件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的時間、地點和經(jīng)過；受害人或受害單位的有關(guān)情況，如受害人的政治、經(jīng)濟、作風、社交等情況，如系無名尸體、碎尸、經(jīng)過辨認查明，同樣要記清生前的有關(guān)情況；犯罪嫌疑人的有關(guān)情況；如姓名、性別、年齡、特征、歷史情況和現(xiàn)實表現(xiàn)，特點是有無犯罪史；犯罪的.原因、手段和情節(jié)以及后果包括人員傷亡、財物損失情況等。如果有些案件為了迅速立案，來不及調(diào)查的，立案報告書中可以不寫調(diào)查訪問情況，但應(yīng)說明原因。
鑒定結(jié)論。這一部分內(nèi)容主要是指贓物估價、傷情鑒定、尸體檢驗、司法鑒定結(jié)論等。當然這一部分內(nèi)容并不求每個立案報告書都必須具備。
4．立案理由和法律依據(jù)
該部分內(nèi)容要寫清對控告、舉報、報案或者犯罪嫌疑人自首的交待、現(xiàn)場勘查、調(diào)查訪問和鑒定結(jié)論及在此基礎(chǔ)上得出的分析判斷和法律依據(jù)。
對案件的分析判斷一般包括：對案件性質(zhì)、作案動機的目的以及因果的分析、判斷；對犯罪人數(shù)、作案時間及地點(指第一現(xiàn)場)、作案條件、作案經(jīng)過的分析判斷；對初步查獲的證言(包括事主或受害人的陳述)、物證的真?zhèn)渭翱煽砍潭鹊姆治雠袛啵粚Ψ缸锵右扇说男詣e、年齡、體態(tài)特征、職業(yè)、身體、習慣及犯罪史的分析判斷；對現(xiàn)場各種遺留物和痕跡的分析、判斷；對犯罪嫌疑人的去向、贓款及去向的分析、判斷等。
在上述事實和分析判斷的基礎(chǔ)上，引用我國《刑法》和《刑事訴訟法》的具體條款來認定案件性質(zhì)和提出立案請求。請求中要說明此案立為一般案件還是重大或特大案件。
5．偵查計劃
根據(jù)案件的具體情況和分析判斷的結(jié)果，提出偵查方案和具體措施。該內(nèi)容為立案報告的重要組成部分，對偵破工作具有指導(dǎo)作用。
這部分內(nèi)容應(yīng)寫明：偵查力量的組織與分工；偵查的方向和范圍；偵查的主要目標和任務(wù)；偵查工作的方法、步驟、措施、策略；偵查的時間要求和根據(jù)案情變化采取的對策。
案情越復(fù)雜，偵查計劃越應(yīng)該具體、詳細；對需要長期偵查的重大、特大刑事案件，可將偵查計劃單獨成篇，寫成更加詳盡的偵查工作方案；案情簡單時偵查計劃可略寫或不寫；對于社會影響廣泛、危害嚴重的案件，還要寫明最后的破案期限。
(三)尾部
寫明制作時間、制作單位并加蓋公章。
立案報告書所寫內(nèi)容必須符合客觀實際，不能摻雜主觀臆斷。分析要客觀全面，有理有據(jù)。判斷推理要合乎邏輯，文字切忌繁雜，力求簡明、概括。
計劃務(wù)求切實可行，易于操作實施。
本文書制作完畢，經(jīng)縣以上公安機關(guān)負責人批準后，即作為偵查部門開展偵破工作的依據(jù)。
刑事案件立案報告書在案件偵查終結(jié)后存入偵查卷(主卷)。:公開選撥領(lǐng)導(dǎo)考試
刑事閱卷報告篇二
申請人：xx咨詢有限公司，住所地：海南縣君如鎮(zhèn)。
法定代表人：李笑笑，系該公司經(jīng)理。電話：
申請事項：
請求查閱、復(fù)印海南縣人民法院(20xx)海商初字第006號民事審判卷宗。事實與理由：
林海清與我公司民間借貸糾紛一審已審理終結(jié)。
我公司人員先后幾次到海南縣法院了解、查詢原審理情況，但是法院僅讓我公司工作人員復(fù)印了該案的部分庭審筆錄，所以我公司無法了解原審理情況。為查明案件事實，依法維護雙方當事人的合法權(quán)益，使本案最終能公平、公正的處理。故依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第四十九條、《最高人民法院關(guān)于訴訟代理人查閱民事案件材料的規(guī)定》第七條、第十條的相關(guān)規(guī)定，特申請查閱、復(fù)印上述(正本)卷宗全卷材料。
此致
敬禮!
申請人：
日期：
刑事閱卷報告篇三
本文目錄
刑事調(diào)研報告
質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接狀況調(diào)研報告
關(guān)于縣人民法院刑事審判工作情況的調(diào)研報告
刑事立案監(jiān)督問題調(diào)研報告
xx年10月31日，**省人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于檢察機關(guān)適用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)定（試行）》的規(guī)定（以下簡稱《規(guī)定》），作為全省檢察機關(guān)運用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)范性正式文件。對此規(guī)定，我院認真組織了學習、研究，在具體的辦案工作中結(jié)合個案情況予以正確把握執(zhí)行。
一、辦理刑事和解案件的現(xiàn)狀
二、開展刑事和解的做法
省院的《規(guī)定》對刑事和解的涵義、原則以及運用刑事和解辦理刑事案件的條件、審查內(nèi)容、處理方式、審批程序等均作出了明確規(guī)定，我院在認真學習《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，著重采取以下舉措，確保刑事和解工作順利開展。
（一）提高認識，準確把握寬嚴相濟的刑事政策
我院要求干警認真學習領(lǐng)會省院的《規(guī)定》，準確把握刑事和解的豐富內(nèi)涵，更新執(zhí)法理念，更主要的是通過輕緩化、人性化地適用法律，立足促進社會和諧來辦理刑事和解案件，化解社會矛盾，從而實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一，最大程度地滿足社會大眾對公平與正義的期望。
（二）掌握原則，正確適用刑事和解
我院嚴格按照《規(guī)定》，掌握適用刑事和解辦理刑事案件的原則，真正做到“該寬則寬、該嚴則嚴，寬嚴相濟、寬嚴有度”。
一是可捕可不捕的則不捕。主要是對公安機關(guān)提請批準逮捕的未成年人犯罪案件和輕微刑事案件，可以不批準逮捕。已批準逮捕的，如果不妨礙訴訟的順利進行，可以改變強制措施。如趙故意傷害案：xx年3月5日零時許，趙聽到其胞兄被人打后，怪罪于事發(fā)現(xiàn)場的夜宵攤老板張貽權(quán)，并對張貽權(quán)拳打腳踢，將張貽權(quán)毆打成輕傷。案后雙方達成和解協(xié)議，我們依法對趙不批準逮捕。
二是可訴可不訴的則不訴。如對于主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的初犯、偶犯、未成年人犯罪、輕傷害案件、雙方當事人自愿就民事賠償問題達成協(xié)議并已執(zhí)行且被害人要求或者同意不再繼續(xù)追究犯罪嫌疑人刑事責任等案件，要按照嚴格依法、區(qū)別對待、注重效果的原則，積極適用刑事和解機制處理，依法決定不起訴。如周交通肇事案：xx年10月21日晚9時30分，未取得駕駛證的周駕駛不符合機動車運行安全技術(shù)條件的湘n11860號躍進牌貨車從前后停有車輛的**縣江口鎮(zhèn)彭紅輝飯店門口一側(cè)的公路上起步左拐駛出，恰遇未取得駕駛證的謝壹樟駕駛未懸掛機動車號牌的嘉爵125型二輪摩托車搭乘2人迎面駛來，周避讓不當，往左行駛，橫占道路，而謝壹樟技術(shù)生疏，驚慌失措，導(dǎo)致兩輛車相撞，從而造成駕駛、乘坐二輪摩托車的3人受傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定謝壹樟屬重傷，舒孝沖屬輕傷，石泡屬輕微傷，經(jīng)**縣公安局交通警察大隊認定書認定，周承擔此次事故的主要責任。案發(fā)后，周對傷者送往醫(yī)院治療，并賠償相關(guān)經(jīng)濟損失，取得被害人諒解，雙方達成和解協(xié)議，我們依法對其做出相對不訴處理。
三是對犯罪情節(jié)較重，需要提起公訴的，將刑事和解的有關(guān)材料移送人民法院，并向法院提出從輕或者減輕處罰的量刑建議。如張故意傷害案：xx年1月的一天，被害人謝、謝×等人到張家問其要帳，因張不肯還帳，雙方發(fā)生爭執(zhí)，謝等人將張打傷。同月31日19時許，張糾集其弟弟張×（已判刑）及本縣橋江鎮(zhèn)青年奠等7人持持砍刀、柴刀等兇器來到本縣譚家灣鎮(zhèn)深子湖村,發(fā)現(xiàn)被害人謝、謝×在一起看錄像，張一伙聽后即對謝、謝×一伙亂砍，直到二人被砍倒后才罷手。謝被砍傷頭部、左肩部、左手腕、左小腿，經(jīng)法醫(yī)鑒定為重傷。案發(fā)后，張賠償被害人經(jīng)濟損失108000元，取得被害人諒解，雙方達成刑事和解協(xié)議。我們審查認為，該案犯罪嫌情節(jié)較重，應(yīng)依法提起公訴。我們將雙方刑事和解協(xié)議移送縣法院，依法提起從輕處理的量刑建議。后法院判處有期徒刑三年，緩刑三年。
（三）區(qū)別方式，確定刑事和解的啟動
按省院的《規(guī)定》，刑事和解可以通過三種方式啟動。
第一種方式是當事人雙方自行達成的和解，包括當事人雙方自行和解或者雙方近親屬、代理人、辯護人促成當事人達成和解。對于通過這一方式達成和解的，當事人及其代理人、辯護人提請我院對案件從寬處理時，我院在他們提交刑事和解
協(xié)議書
后，原則上對犯罪嫌疑人、被告人予以從輕處理。如xx年4月23日上午，向×在沒有取得正式駕駛執(zhí)照的情況下，駕駛無牌輪式拖拉機由本縣桐木溪鄉(xiāng)南村駛往水東鎮(zhèn)，上午10時30分左右駛至本鄉(xiāng)寅角四村地段時，向×為避開路上行人而使用緊急制動，由于下雨路面濕滑導(dǎo)致車輛失去控制半懸空駛向道路左側(cè)，將正在道路左側(cè)行走的被害人賀林芝撞倒，被害人賀林芝因傷勢過重而死亡。案發(fā)后，向×于xx年4月27日主動向公安機關(guān)投案自首，且與被害人的法定代理人就賠償問題達成了協(xié)議，被害人的法定代理人以書面形式請求不再追究被不起訴人向月的刑事責任。我們審查后，依法對其做出相對不訴處理。
第二種方式是雙方當事人通過人民調(diào)解委員會或者其他基層組織主持調(diào)解達成和解，或者雙方當事人在單位派員進行調(diào)解達成的和解以及其他機關(guān)和單位在職權(quán)內(nèi)進行調(diào)解達成和解，當事人及其代理人、辯護人提請我院對案件從寬處理時，我院在當事人提交刑事和解調(diào)解書后，亦予以從輕處理。如xx年8月25日，龍?zhí)舵?zhèn)村民陳×在該鎮(zhèn)旭日酒店門口因小事被害人李余星發(fā)生爭吵，李余星隨陳×來到其家中，雙方再次發(fā)生爭吵，陳×順手從廚房臺板上操起一把菜刀把李余星的頭部剁傷，經(jīng)鑒定，李余星傷情為輕傷。案發(fā)后，雙方當事人通過縣龍騰法律服務(wù)所調(diào)解，由陳×賠償李余星8千元，雙方達成和解。該案由公安機關(guān)提請我院審查批準逮捕，我們依法對陳俊作出不捕決定。
三、適用刑事和解存在的問題
目前，在我國構(gòu)建刑事和解制度固然有其必要性和迫切性，雖然省院有了明確《規(guī)定》，但與其他新制度的創(chuàng)設(shè)一樣，具體適用過程中難免存在一些問題：
（一）傳統(tǒng)刑事司法理念的制約。我國傳統(tǒng)刑事司法理念是一種國家本位的價值觀。在這種刑事司法理念下，犯罪是個人與國家的沖突，所侵犯的不是個人利益，而是國家利益；刑罰作為公權(quán)的組成部分，要求對犯罪嫌疑人的追訴只能由國家進行，而不允許和解。長期以來我國社會公眾出于對社會安全的期望，對犯罪人一般深惡痛絕，希望嚴厲處罰犯罪，維護社會安全，保障自身的合法權(quán)益。對犯罪嫌疑人適用刑事和解制度，社會公眾能否接受是一個重要問題。另外，當前適用刑事和解制度在政法部門少數(shù)人的思想中亦存在觀念性障礙。特別是偵查機關(guān)對一起刑事案件的偵破，不可否認的要投入一定的司法成本，如果檢察機關(guān)建議撤案或不捕、不訴，在一定程度上偵查機關(guān)難以接受。
（二）刑事和解法律效力不明確?，F(xiàn)行刑事立法對刑事和解規(guī)定的不明確，使刑事和解的法律效力缺少依據(jù)。刑事和解作為犯罪嫌疑人、被告人與被害人達成的協(xié)議，不能像其他刑事裁判一樣具有國家強制力的保證，一旦犯罪嫌疑人、被告人不自覺履行，不會被強制履行。此外，真實自愿的和解協(xié)議因時間、情況的變化，在履行中可能會出與無力履行、消極履行、惡意不履行等情況?，F(xiàn)行法律對履行刑事和解協(xié)議的保障不足，很大程度上制約著刑事和解的適用。
（三）現(xiàn)行一些制度制約了刑事和解的適用。一是檢察工作考核指標之一的不起訴率制約了刑事和解的適用。實踐中，檢察機關(guān)對不起訴率作出了控制，使得辦案單位不得不考慮指標問題，致使許多刑事和解后符合不起訴條件的刑事案件不得不進入公訴、審判程序。并且，《刑事訴訟法》明文規(guī)定，公訴案件不適用和解程序，這就將刑事案件和解的可能性排除在公訴案件之外，成為刑事和解制度引人實踐操作的一大制約因素。二是刑事和解缺乏相應(yīng)的評價標準和監(jiān)督機制。在刑事案件中適用刑事和解還遇到一個技術(shù)性難題，即如何對犯罪嫌疑人、被告人再犯罪的可能性作出科學的評估，也缺乏相應(yīng)的對其監(jiān)督機制。
（四）犯罪嫌疑人、被告人的經(jīng)濟狀況亦制約了刑事和解制度的適用。刑事和解制度從實施情況來看，有無賠償能力已成為是否適用和解制度的重要決定因素。從我院所辦理的刑事和解案件看，均是犯罪嫌疑人、被告人在履行了經(jīng)濟賠償后，才容易得到被害人的諒解，從而獲得從輕或者減輕處罰的處理結(jié)果，且由于缺乏明確的賠償標準和賠償范圍，被害人可能利用這一有利地位獲得超出其損失的賠償。而那些家庭經(jīng)濟條件差、沒有條件賠償?shù)?，則難以達成和解協(xié)議。這可導(dǎo)致刑事和解只對有錢的犯罪嫌疑人、被告人適用而將貧窮的犯罪嫌疑人、被告人排除在外的情形。從某種意義上說，刑事和解可能會成為有錢人逃避罪責的“捷徑”，也會因此使人對司法公正產(chǎn)生懷疑。
（五）個案中適用《刑事訴訟法》與《規(guī)定》的條件放寬。省院的《規(guī)定》第10條第二款規(guī)定：“對犯罪嫌疑人所犯罪行法定刑在三年以下有期徒刑，或者具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)可能判上三年以下有期徒刑的，依照《刑事訴訟法》第142條第二款作出不起訴決定”；而《刑法》第142條第二款：“對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定”。
我國刑法沒有輕罪、重罪之分，輕微犯罪是指社會危害不大，法定最高刑較低的行為。根據(jù)《刑法》第72條規(guī)定，對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，可以適用緩刑。因此，可以把法院最高刑為三年的犯罪視為輕微犯罪。但如果犯罪嫌疑人、被告人所犯罪行在三年以上且具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)，則應(yīng)考慮處罰放寬的問題。
四、適用刑事和解的對策
刑事和解作為對刑罰制度的重要探索，在節(jié)約訴訟資源、有效化解被害人與犯罪嫌疑人、被告人之間的敵對情緒，促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。對于適用刑事和解制度的問題，應(yīng)在嚴格依法的前提下，采取針對性措施予以解決。
（一）樹立社會主義法治理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)刑事司法理念。傳統(tǒng)刑事司法理念認為對犯罪嫌疑人、被告人處以刑罰是基于報應(yīng)和贖罪，其后果是犯罪嫌疑人、被告人被監(jiān)禁在監(jiān)獄里。而社會主義理念認為，刑罰是為了改造罪犯、保護被害人、維護社會穩(wěn)定，其結(jié)果是被害人得到補償、犯罪嫌疑人悔罪認錯、社會關(guān)系得到恢復(fù)。由于刑事和解的核心價值理念是被害人保護思想，體現(xiàn)了對被害人和犯罪嫌疑人、被告人進行司法保障的理念。因此，要切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員崇尚重刑的思想觀念，樹立正確的刑罰觀，消除刑事和解制度在司法環(huán)節(jié)適用中的觀念性問題。
（二）完善刑事和解的立法進程。我國刑法典對于刑罰種類和非監(jiān)禁刑的有關(guān)規(guī)定與目前國際上刑罰輕緩化的趨勢嚴重脫節(jié)，對刑事和解沒有從立法上予以明確規(guī)定。罪刑法定原則是我國刑事法律體系的三大基本原則之一，它不但要求“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”，還禁止適用法無法律規(guī)定的刑罰和完全不定期刑。而我國非監(jiān)禁刑的有限性，導(dǎo)致了刑事和解最終確定的解決方式于法無據(jù)。我們應(yīng)積極總結(jié)經(jīng)驗，適時修改現(xiàn)行刑法典，增加非監(jiān)禁刑的種類和擴大非監(jiān)禁刑的適用，把刑事和解納入我國刑事訴訟程序中。
（三）規(guī)定刑事和解協(xié)議的法律效果。立法應(yīng)明確規(guī)定刑事和解協(xié)議對雙方當事人的約束力。如果在刑事和解過程中，雙方在規(guī)定期限內(nèi)不能達成和解協(xié)議，那么案件馬上重新轉(zhuǎn)入司法程序，按照正常的司法程序去處。如果雙方能夠達成和解協(xié)議，在司法機關(guān)對刑事和解的自愿性、合法性確認的前提下，司法機關(guān)對其予以認可，并且在履行后，和解協(xié)議可以作為案件終結(jié)的依據(jù)。如果達成和解協(xié)議后犯罪嫌疑人、被告人沒有自覺履行，那么也不會如其他判決一樣被強制履行，犯罪嫌疑人、被告人也無需承擔違約責任，唯一的法律后果是刑事和解程序終止，進入司法程序。
（四）合理設(shè)計刑事和解制度，增強對被害人的保護，杜絕司法不公現(xiàn)象的發(fā)生。一是合理進行制度設(shè)計，防止不同犯罪嫌疑人因賠償能力不同而導(dǎo)致的司法不公。在制度設(shè)計時應(yīng)規(guī)定，經(jīng)濟賠償是通常結(jié)果而不是必須結(jié)果。在涉及及經(jīng)濟賠償時，檢察人員應(yīng)根據(jù)案件實際情況和犯罪嫌疑人的具體經(jīng)濟條件，向被害人提出多種選擇方案；如果被害人執(zhí)意要求賠償超過犯罪嫌疑人支付能力的金錢數(shù)額，應(yīng)向其闡明利害關(guān)系，反復(fù)勸說；如果被害人仍固執(zhí)己見，則不適用刑事和解，但審查未成人犯罪案件時，應(yīng)著重貫徹保護原則。并且，對和解協(xié)議中的賠償期限應(yīng)適度放寬，不必一律規(guī)定在達成和解協(xié)議時全部付清賠償款，應(yīng)允許當事人設(shè)定一定的賠償期限，這樣可以給經(jīng)濟上一時有困難的犯罪嫌疑人和解的機會。二是防止犯罪嫌疑人、被告人引誘或脅迫被害人進行刑事和解。檢察人員應(yīng)加強對和解的監(jiān)督，審查被害人的和解申請是否出于自愿，如果加害方采取不正當甚至違法的措施影響被害人，迫使其“自愿”進行刑事和解，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者由被害人提出，將撤銷和解，進入刑事訴訟程序并在量刑時作為酌定從重處罰的情節(jié)，以此加大加害方的違法成本。三是加強刑事和解過程的公正性、公開性，防止和解過程中司法不公現(xiàn)象的發(fā)生。如刑事和解采取類似于聽證的方式，由檢察人員主持，犯罪嫌疑人、被告人及其代理人、監(jiān)護人和親屬，被害人及其代理人或監(jiān)護人、親屬、犯罪嫌疑人、被告人生活社區(qū)就讀學校人員以及承辦案件的偵查機關(guān)（部門）人員參與，通過聽取被害人陳述和犯罪嫌疑人、被告人認錯與道歉以及偵查部門的相關(guān)意見，然后進行協(xié)商，并制作和解協(xié)議書，實現(xiàn)和解程序的公正；引入人民監(jiān)督員等社會監(jiān)督制度，對和解過程的公正、公開、透時進行監(jiān)督。
（五）進一步落實量刑建議權(quán)。量刑建議權(quán)是公訴權(quán)的一部分，但如何使量刑建議權(quán)落到實處，仍是困擾司法實踐的一個難題。如果在審查起訴階段犯罪嫌疑人、被告人與被害人達成和解協(xié)議，并已實際履行，檢察機關(guān)在公訴時提出從輕、減輕處罰的量刑建議，但審判機關(guān)未予充分考慮，也會使這一制度的實際效果落空。因此，檢、法兩家應(yīng)聯(lián)合出臺相關(guān)司法解釋，將犯罪嫌疑人、被告人履行刑事和解協(xié)議作為法定從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)，在量刑時給予充分考慮。
刑事調(diào)研報告（2） |
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近年來，隨著國家整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的深入開展，一大批危害市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動得到了有效查處，健康有序的市場經(jīng)濟秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴有直接關(guān)系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對全國整規(guī)工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題?！惫P者結(jié)合長期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對策作以初淺的分析，以期對加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。
銜接的主要工作
在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點產(chǎn)品和重點領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機關(guān)的主要案件，也就是需要追究當事人刑事責任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件（該案件實際主要由工商部門予以移交，但有時會與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實踐來看，符合上述移送標準，需要追究當事人刑事責任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標準和條件。
存在的主要問題
就筆者近年來的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐來看，當前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）需移送公安司法機關(guān)的行政執(zhí)法案件的標準和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機關(guān)追究刑事責任）還不夠完善和明確。
當前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件及非法經(jīng)營案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊商標罪的刑事立案標準和條件基本上還比較清楚，或者說質(zhì)監(jiān)部門對此還有所了解。但非法經(jīng)營罪的刑事立案標準和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對此的了解和掌握還遠有差距。而長期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊商標等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實踐中的查處比例漸趨下降。而由于國家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《認證認可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營活動必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認可（生產(chǎn)許可、強制性認證等）方能從事，所以對這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點就是審驗生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強制性認證等證照，而并不需要對相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進一步的判定，實際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問題，關(guān)鍵是未獲得國家的生產(chǎn)許可、強制性認證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產(chǎn)許可證、強制性認證等案件在確定是否屬移送公安司法機關(guān)范圍時就產(chǎn)生了標準和條件較為復(fù)雜而無法明確的問題。因為，與之相連的可能是非法經(jīng)營罪，但非法經(jīng)營罪的刑事立案標準和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來講對此還無法予以明確。所以，亟需對需移送公安司法機關(guān)的行政執(zhí)法案件的標準和條件予以完善和明確。
（二）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時準確判斷所辦案件是否需移送公安司法機關(guān)的形勢要求。
刑事責任是最為嚴厲的一種法律責任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識面窄、思維模式定型，要求其及時準確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負責人也存在這方面的不足和缺陷。當然，由于缺乏對刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準確落實符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時因能力問題而喪失追訴最佳時機的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。
（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機制。
從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機關(guān)的工作聯(lián)系實踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時應(yīng)請求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項整治工作任務(wù)時，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標主動突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時才可能與行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時基本上沒有太多的業(yè)務(wù)往來。總之，可以說，目前行政執(zhí)法機關(guān)與刑事司法機關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來上是少量的、即時性的，相互間的工作聯(lián)系機制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細節(jié)而言，行政執(zhí)法機關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時，向刑事司法機關(guān)的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機關(guān)也未必就此類問題向行政執(zhí)法機關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。
幾點意見和建議
針對上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認為應(yīng)當從以下幾個方面予以解決：
（一）行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)進一步加強對行政執(zhí)法人員刑事法律知識的培訓教育。在這方面，主要是加強《刑法》、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓教育，使其強化在行政執(zhí)法過程當中會發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當事人刑事責任是嚴厲打擊違法犯罪活動、確保執(zhí)法有效性、維護法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認識。同時，也進一步明確移送的基本標準和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識，從而促進行政執(zhí)法機關(guān)的移送工作。
（二）刑事司法機關(guān)應(yīng)進一步加強對行政執(zhí)法機關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓指導(dǎo)。在這方面，主要是對涉嫌犯罪案件的標準和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓指導(dǎo)。因為，不論是從業(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識和技能，還是從實踐經(jīng)驗等諸多方面來講，對犯罪案件的偵查、審核、認定等工作，行政執(zhí)法機關(guān)都遠遠無法與刑事司法機關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機關(guān)移送工作的前提和保障。
（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機構(gòu)作為牽頭或負責單位，商行政執(zhí)法機關(guān)、刑事司法機關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，建立和形成長期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機關(guān)移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當務(wù)之急。
總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對于嚴格依法行政，嚴格依法司法，有效打擊違法犯罪活動，維護法制統(tǒng)一和法制權(quán)威，促進依法治國具有重大意義。對行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會各界，尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。
刑事調(diào)研報告（3） |
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按照縣人大常委會xx年工作要點及主任會議安排，10月13日，縣人大常委會副主任安斌帶領(lǐng)法工委兩名同志，對縣人民法院xx年以來的刑事審判工作進行了調(diào)研。調(diào)研中，召開了法院領(lǐng)導(dǎo)及刑庭全體干警參加的座談會，聽取法院領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報及參會人員的意見建議，全面了解縣人民法院刑事審判工作相關(guān)情況?？傮w認為，縣人民法院在刑事審判工作中，嚴格依法辦案，突出打擊重點，提升案件質(zhì)量，參與綜合治理，有力打擊刑事犯罪，為維護思南的社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
縣人民法院刑事審判庭現(xiàn)有法官3名，其中庭長1名，審判員1名，助理審判員(兼書記員)1名，均具有大學本科學歷。其中：四級高級法官、副科級審判員1名，科員2名，平均年齡35歲。
xx年以來，全院共受理各類刑事案件462件712人，其中公訴案件454件，自訴案件8件。在受理的462件案件中，從案件數(shù)量上看：盜竊107件占23.2%，搶劫51件占11.0%，故意傷害48件占10.4%，性侵犯42件占9.1%。從犯罪人數(shù)上看：盜竊194人占27.2%，搶劫92人占12.9%，故意傷害48人占7.8%。
審結(jié)442件，結(jié)案率95.7%，作有罪判決655人。其中判處十年以上有期徒刑25人，三年以上十年以下有期徒刑175人，三年以下有期徒刑的423人、拘役的32人(其中判緩刑的167人)，免于刑事處罰16人。在審結(jié)的案件中，未成年人154人，占總?cè)藬?shù)的21.6%，其中判七年以上有期徒刑3人，三年以上七年以下有期徒刑17人，三年以下有期徒刑、拘役129人(其中宣告緩刑62人)，管制1人，免于刑事處罰3人，不負刑事責任1人。
近年來，刑事案件的特點：一是侵財案件居高不下，并呈逐年上升趨勢;二是未成年人和在校學生犯罪增多，特別是留守少年犯罪，在盜竊、搶劫犯罪中，未成年人占到50%以上;三是性侵害案件有所抬頭;四是毒品犯罪有增無減;五是尋釁滋事、聚眾斗毆等惡勢力團伙犯罪案件明顯上升。
xx年以來，縣人民法院緊緊圍繞“公正與效率”的工作主題和“公正司法，執(zhí)法為民”的指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，在案件多、類型雜、任務(wù)重、人員少、審限短的情況下，扎實開展工作，全面理解和正確執(zhí)行黨的寬嚴相濟的刑事政策，依法懲治犯罪，保障人權(quán)，著重圍繞以下五個方面作出了應(yīng)有的努力。
(一)嚴格依法辦案，著力提高辦案質(zhì)量。
案件質(zhì)量是人民法院審判工作的生命線。為了確保每個案件都符合“不錯不漏、不枉不縱、程序合法、實體公正”的要求，縣人民法院嚴格把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，努力把案件辦成“鐵案”。
一是充分發(fā)揮合議庭功能。發(fā)揮審判長、主審人在合議庭中的主導(dǎo)作用，按照“事實清楚，證據(jù)確實充分，罪責刑相適應(yīng)”的原則，認真核實證據(jù)，正確運用法律，作出公正判決，確保案件質(zhì)量。
二是依法保護被告人的辯護權(quán)。一方面，對未成年人犯罪的案件，被告人未請辯護律師的，為他們實施法律援助，指定辯護人出庭辯護;另一方面，在庭審過程中，耐心聽取被告人的辯解。對控辯雙方關(guān)于案件事實和法律適用方面的不同意見，認真加以鑒別，查明事實，做到證據(jù)充分，力求判決公正。
三是完善案件質(zhì)量管理機制，層層審核把關(guān)，規(guī)范量刑制度。按照《人民法院量刑指導(dǎo)意見》和《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見》要求，將案件質(zhì)量納入考核工作業(yè)績的重要內(nèi)容之一，并細化案件質(zhì)量的責任;對辦結(jié)的刑事案件，首先庭長審核，其次，分管院長審核簽發(fā)，再次重大復(fù)雜疑難案件提交審判委員會集體討論研究決定，層層把關(guān)確保案件質(zhì)量。通過以上措施，刑事案件審判質(zhì)量有了顯著提高，xx年來，上訴17件，地區(qū)中級法院維持原判13件，發(fā)回重審只有1件，中院正在審理的3件。檢察機關(guān)抗訴4件，其中檢察院撤訴1件，3件正在中院審理中。發(fā)回重審率僅為0.22%，抗訴率也只有0.88%。
(二)突出打擊重點，維護社會和諧穩(wěn)定。
縣人民法院始終把維護社會穩(wěn)定作為刑事審判工作的首要任務(wù)，依法嚴厲懲處各類危害社會的刑事犯罪，對有組織帶黑惡勢力性質(zhì)的團伙犯罪，對殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，對盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵犯財產(chǎn)犯罪，依法從重從快處罰，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，保障社會安定和人民群眾安居樂業(yè)。
(三)全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事審判政策。堅持事實清楚、證據(jù)確鑿充分的裁判原則，保證罪輕的不重判，無罪的不追究，著重抓好四個環(huán)節(jié)。
一是抓好附帶民事案件的調(diào)處工作。附帶民事賠償調(diào)解結(jié)案率高達70%以上，當即兌現(xiàn)達50%。這類案件雙方當事人矛盾較深，對立情緒大，如果處理不當，極有可能導(dǎo)致矛盾激化，甚至釀成新的刑事案件。人民法院在審理這類案件中盡力了解原被告家庭狀況、心理狀態(tài)及經(jīng)濟狀況，盡量做雙方當事人工作，減少仇恨心理，緩解對立情緒，勸導(dǎo)被告人家庭積極賠償受害人經(jīng)濟損失，以取得受害人的諒解，化解雙方矛盾，調(diào)解結(jié)案。
二是認真做好未成年人犯罪案件的審理工作。未成年人犯罪有其一定的特殊性，在對未成年人犯罪量刑時，充分考慮到未成年人實施犯罪行為的動機和目的、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個人成長等因素，從有利于教育、感化、挽救的角度出發(fā)，盡量適用非監(jiān)禁刑。
三是對主觀惡性較小，犯罪情節(jié)輕微，悔罪表現(xiàn)好的過失犯、未遂犯、初犯、偶犯等，本著教育挽救的目的，以寬緩為主，依法從輕減輕處罰。
四是落實公開審判制度，加強法制宣傳。在刑事審判中，縣人民法院除按法律規(guī)定不得公開審理的案件外，其余一律公開審理，允許公民旁聽，使刑事審判成為教育公民增強法律觀念的重要形式。此外，縣人民法院還邀請人大代表、政協(xié)委員、干部職工旁聽案件審理，派刑事法官為中小學生上法制宣傳課，擔任法制副校長，開展法制宣傳。
(四)是狠抓審判方式創(chuàng)新，努力提升辦案效率。
近年來，我縣刑事案件呈逐年上升趨勢，但刑事法官數(shù)量卻沒有得到相應(yīng)增加，案多人少矛盾十分突出。去年，我縣刑事法官人均辦案量在50件以上，任務(wù)重、壓力大。開庭前的閱卷、開庭后的裁判書制作多是依靠加班完成，一線法官處于超負荷工作狀態(tài)。對此，縣人民法院為了保質(zhì)保量完成辦案任務(wù)，在依法公正的前提下，著重圍繞提高訴訟效率，積極采取以下舉措：
二是適用簡易程序，提高辦案效率。對于事實清楚，情節(jié)簡單，犯罪輕微的刑事案件，果斷適用簡易程序或簡化審理。在審結(jié)的案件中，適用簡易程序或普通程序簡化審理的案件達309件，占刑事審判總數(shù)的70%。這一舉措，節(jié)約了訴訟成本，有效利用了司法資源，使法院人少案多的矛盾得到一定的緩解。刑訴法規(guī)定“適用簡易程序?qū)徖戆讣嗣穹ㄔ簯?yīng)當在受理后二十日以內(nèi)審結(jié)”。
(五)深化崗位練兵，全面提高刑事法官隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
堅持以法官職業(yè)化建設(shè)為主線，利用各種平臺，提高法官業(yè)務(wù)水平。
一是強化業(yè)務(wù)培訓。本著邊學邊干的原則，刑事法官在辦案任務(wù)十分艱巨的情況下，一方面縣法院自身經(jīng)常組織業(yè)務(wù)培訓，另一方面參加省高院及最高人民法院組織的業(yè)務(wù)培訓，多措并舉，強化訓練，提高法官的審判技能與業(yè)務(wù)能力。
二是培養(yǎng)法官后備力量，積極參加司法考試。
三是全面實行崗位目標管理。將各項
規(guī)章制度
貫徹落實情況與法官工作業(yè)績、廉政建設(shè)有機結(jié)合，嚴格考核，記入法官考核檔案，作為任用干部的一個重要依據(jù)。
xx年以來，縣人民法院抓隊伍，促業(yè)務(wù)，全院刑事法官不但沒有一人因違法違紀而受處分，而是個個勤勤懇懇、任勞任怨、無私奉獻。
雖然縣法院刑事審判工作取得了較好的成績，但面對人民群眾日益增長的司法需求還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：
(一)刑事法官的綜合素質(zhì)有待提高，刑事法官的辦案能力與刑事審判工作的新形勢、新任務(wù)、新要求之間存在差距。近幾年來，新的刑事法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋層出不窮，由于辦案任務(wù)繁重，法官沒有更多的時間和精力學習充電，法官法律專業(yè)知識不能及時更新，工學矛盾嚴重影響了法官辦案能力的提高。
(二)刑事案件數(shù)量逐年增加與審判力量不足的矛盾比較突出。近年來，重大、疑難、新類型案件不斷出現(xiàn)，案件數(shù)量逐年增多，而審判人員相對較少，刑事審判任務(wù)日益艱巨。刑事審判法官人均年辦案數(shù)達50件以上。
(三)與公安、檢察院的聯(lián)系配合有待進一步加強。法律規(guī)定公檢法三機關(guān)在刑事訴訟活動中 “分工負責、互相制約、互相配合”。但我們了解，我縣公檢法三部門互相制約做得比較好，但互相配合就有待加強，時常為一些案件的定性、證據(jù)的補充偵查、捕與不捕及量刑幅度產(chǎn)生分歧，在這方面，需加強溝通，達成共識，確保準確有效地執(zhí)行法律，維護司法權(quán)威。
(四)案件當庭宣判率不高，對普通程序簡化審和簡易程序?qū)徖淼陌讣?，這幾年來，刑事案件的當庭宣判數(shù)只有2件，當庭宣判率只有0.45%。
縣法院對上述問題應(yīng)予高度重視，認真分析，采取有效措施，切實加以克服和解決。為此，提出如下建議：
(一)充分發(fā)揮刑事審判職能作用，全力維護社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，依法從重從快打擊殺人、搶劫、黑惡勢力等嚴重刑事犯罪，嚴厲打擊危害國家安全、危害社會安定、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的各類犯罪，加大懲治貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的力度，為我縣經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的司法保障。
(二)進一步轉(zhuǎn)變刑事司法理念，更好地執(zhí)行寬嚴相濟的刑事政策。注重人權(quán)保護，在堅持罪刑法定、適用刑法平等和罪刑相適應(yīng)的刑法原則的同時，充分考慮被告人在積極履行民事責任情況下的量刑處罰，在審判環(huán)節(jié)加大追贓力度，保障被害人的合法權(quán)益。從有利于減少犯罪、增強群眾安全感、促進社會和諧出發(fā)，準確把握和貫徹寬嚴相濟的刑事政策，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
(三)進一步加強隊伍建設(shè)，著力提高刑事審判效率。針對當前刑事審判工作中案多人少的情況，適當充實刑事審判力量，充分調(diào)動法官工作積極性、創(chuàng)造性，在已取得成果的基礎(chǔ)上，積極推進刑事審判方式改革，加強法官素質(zhì)培訓，加大新類型犯罪和經(jīng)濟犯罪法律適用的研究，不斷提高法官庭審技能，并盡力提高當庭宣判率。
(四)進一步加強與公安、檢察院的配合，健全工作聯(lián)系機制，及時通報相關(guān)情況，共同研究解決刑事案件中的疑難問題。
(五)進一步提高法律文書制作水平。努力提高審判人員綜合分析能力和裁判文書制作能力，做到定性及適用法律準確，事實敘述清楚，裁判說理充分，對律師辯護意見采納與否予以說明，盡力提高裁判文書的制作質(zhì)量。
刑事調(diào)研報告（4） |
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刑事立案監(jiān)督是人民檢察院依法對偵查機關(guān)的刑事立案活動實行的監(jiān)督，是修改后的刑事訴訟法賦予檢察機關(guān)的一項新的法律監(jiān)督職能。由于該項工作起步較晚，在司法實踐中又缺乏與之相配套的實施細則，因此實踐中該項工作開展起來難度較大，需要加強研究與探索。下面結(jié)合檢察機關(guān)的工作實踐，談一些看法與體會：
一、案件線索來源少，阻礙了刑事立案監(jiān)督工作的開展。
檢察機關(guān)立案監(jiān)督案件線索來源的常規(guī)途徑不多，缺乏這類案件線索來源的廣泛渠道。從實踐中看，檢察機關(guān)立案監(jiān)督案件線索主要來源于被害人控告、申訴及審查公安機關(guān)案卷材料中的發(fā)現(xiàn)。由于檢察機關(guān)并不掌握發(fā)案、立案的第一手資料，對偵查機關(guān)的立案活動缺乏知曉權(quán)，不能掌握偵查機關(guān)的立案情況，只能依賴被害人或當事人的控告與申訴，但就這一線索來源的途徑，在實踐中也常常因各種原因而顯得不夠通暢。特別是有些案件缺乏被害人或被害人有過錯的案件，單靠該途徑就更難掌握偵查機關(guān)立案的情況，也無從談立案監(jiān)督的問題。而有些案件即使有被害人，但多數(shù)被害人也只知道向公安機關(guān)報案，在公安機關(guān)不受理，自己的權(quán)益得不到保障時，根本不知有向檢察機關(guān)控告的權(quán)利。
通過審查公安機關(guān)案卷材料，從中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督案件線索的情況幾乎為零。一方面因為案卷材料是以一案為單位，將與該案有關(guān)的情況裝訂成冊，實踐中作為追捕線索可能會有所發(fā)現(xiàn)，但要尋找立案監(jiān)督線索，其價值不大；另一方面因為審查批捕工作是在審閱案卷、核實證據(jù)基礎(chǔ)上作出決定，與立案監(jiān)督需要發(fā)現(xiàn)、分析線索和調(diào)查取證有很大差別，很難兼容。
從我院的情況來看，近幾年來受理的被害人控告、申訴立案監(jiān)督線索只有幾件，而在審查案卷材料中挖掘到的立案監(jiān)督案件線索均沒有成案的價值。因此，立案監(jiān)督案件線索來源少，信息渠道嚴重不暢通，成為制約該項工作順利開展的瓶頸。
二、把立案條件等同于追究刑事責任條件，限制了刑事立案監(jiān)督工作開展的范圍與效果。
公訴案件的立案，是指公安、檢察機關(guān)對報案、控告、自首等線索材料進行審查，認為有犯罪事實依法需要追究刑事責任而決定進入刑事訴訟程序并交付偵查的活動。據(jù)此不難理解，只要認為有犯罪嫌疑存在，需要通過偵查手段搞清事實真相的，都應(yīng)該立案。因此，從程序法角度看，在整個刑事訴訟活動中，立案的證明要求是最低的，立案的后果是，在查明有相應(yīng)的證據(jù)證明犯罪事實，依法應(yīng)當追究犯罪嫌疑人刑事責任的，應(yīng)經(jīng)過刑事訴訟程序，逮捕、起訴、交付審判以懲罰犯罪。如果犯罪情節(jié)顯著輕微或沒有犯罪事實存在的，應(yīng)當依法撤銷立案。因此，依據(jù)刑訴法規(guī)定提出立案監(jiān)督的條件應(yīng)該是只要有犯罪嫌疑即可，即使案發(fā)時還未明確犯罪嫌疑人，也可以針對已發(fā)生的犯罪事實立案，即所謂的以事立案，從而通過偵查查明犯罪嫌疑人。
然而，在司法實踐中卻沒有嚴格按照刑訴法的要求來做，往往把立案監(jiān)督條件等同于追究刑事責任條件，要求立案監(jiān)督的案件最終要作出有罪判決的結(jié)果，并把它作為考核的標準，現(xiàn)有的考核機制作出的要求顯然束縛了檢察機關(guān)的手腳，客觀上使檢察機關(guān)人為地拔高立案監(jiān)督的條件，即以逮捕的三項條件，甚至以能追究刑事責任的條件來代替立案監(jiān)督條件，立案監(jiān)督案件成功的標準變成所謂的“捕得掉、訴得出、判得了”，這樣對不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人實踐中不敢輕易提起立案監(jiān)督程序，這就出現(xiàn)了一部分應(yīng)當予以立案偵查的犯罪嫌疑人因無法進入刑事訴訟程序而逃避法律制裁的現(xiàn)象，這種狀況有違刑事訴訟法的立法精神。
三、立法不完善，無相應(yīng)配套措施，影響了刑事立案監(jiān)督工作的執(zhí)行力度與成效。
盡管修改后的刑事訴訟法進一步確認了人民檢察院刑事立案監(jiān)督權(quán)，但并未賦予其實質(zhì)上的強制糾錯措施，也沒有具體可遵循的實施細則，缺乏具體的監(jiān)督辦法、手段、操作程序，執(zhí)行起來難度很大。檢察機關(guān)向公安機關(guān)發(fā)出了“說明不立案理由
通知書
”、“通知立案書”后，公安機關(guān)既不說明不立案理由，又不立案怎么辦？檢察機關(guān)無有效的措施予以保障，又從何談監(jiān)督。即使偵查機關(guān)在接到通知書后立即立案，但他們對立案監(jiān)督不理解，在行動上不配合，或者消極偵查或者即使偵查收集的證據(jù)尚未到位就直接報捕，使檢察機關(guān)對報捕的案件處于兩難境地。一方面，該案系由檢察機關(guān)通知立案的，代表了檢察機關(guān)的傾向性意見，要保證其嚴肅性；而另一方面，根據(jù)公安的報捕材料，證據(jù)不完全符合逮捕條件，又難以作出決定。同時，目前偵監(jiān)部門沒有直接偵查的權(quán)力，無法通過偵查措施搜集證據(jù)，從案件事實的輪廓上看又很像案件，形成了所謂的雞肋，食之無味，棄之可惜。因此對這類案件檢察機關(guān)很難監(jiān)督，實踐中往往采取干脆不提起立案監(jiān)督為妥的做法。另外還有對不應(yīng)當立案的案件而公安機關(guān)予以立案了，又應(yīng)如何監(jiān)督的問題，在實踐中也是一個盲區(qū)，如何操作，法律缺乏規(guī)定。此外，公安機關(guān)認為系一般的違法案件并作出了行政處罰的，而實際上可能構(gòu)成刑事犯罪，需要追究刑事責任的案件，實踐中應(yīng)該如何發(fā)現(xiàn)并進行監(jiān)督，同樣缺乏操作規(guī)程，實踐中根本進入不到檢察機關(guān)的監(jiān)督視線，造成了監(jiān)督中的空白，形成了監(jiān)督中的盲區(qū)。這些立法上的漏洞和缺陷，已嚴重影響了立案監(jiān)督的廣度和力度，制約了立案監(jiān)督工作的開展。
針對以上立案監(jiān)督工作存在的難點問題，筆者認為應(yīng)采取以下一些方法和策略來開展這項工作：
一、采取各種措施，拓寬線索渠道
1、要加強立案監(jiān)督工作的宣傳。結(jié)合檢務(wù)公開，采取多種形式，大力宣傳法律賦予檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能，使有關(guān)部門和廣大人民群眾熟悉和了解，從而懂得如何用法律武器來維護自己的合法權(quán)利，做到告狀有門，鼓勵群眾大膽檢舉、控告，擴大立案監(jiān)督線索來源。特別是在偵查機關(guān)受理報案場所應(yīng)該張貼有關(guān)立案監(jiān)督的法律規(guī)定，并要求偵查人員在向當事人宣布不予立案的時候，告知其有向檢察機關(guān)申訴的權(quán)利，使偵查機關(guān)的立案活動納入檢察機關(guān)的監(jiān)督之下。
3、加強與本院有關(guān)科室的聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)有價值的線索。與本院控申、起訴、自偵等部門經(jīng)常溝通，并要求這些部門一旦發(fā)現(xiàn)屬于立案監(jiān)督范圍內(nèi)的線索及時與偵監(jiān)部門聯(lián)系，以便及時掌握，及時作出反應(yīng)。同樣，也應(yīng)加強與法院、司法局、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，形成外單位移送立案監(jiān)督線索的網(wǎng)絡(luò)，拓展立案監(jiān)督案件的線索，履行好法律監(jiān)督的職責。
4、善于從新聞熱點中挖掘案件線索。關(guān)注報刊、雜志、電臺、電視等新聞媒體或一些單位（如紀檢、工商、稅務(wù)）的有關(guān)信息。如果發(fā)現(xiàn)有價值的線索就及時介入調(diào)查。這是一個比較廣泛的信息源，值得檢察機關(guān)從中挖掘立案監(jiān)督的線索。
二、轉(zhuǎn)變立案監(jiān)督觀念，加大立案監(jiān)督的力度
立案監(jiān)督主要針對公安機關(guān)工作，而偵監(jiān)部門又常常與公安機關(guān)打交道，配合多于制約，協(xié)作多于監(jiān)督，很怕影響了兩家的關(guān)系，傷了和氣，不利于今后工作開展。對此，首先應(yīng)改變觀念，要主動與公安機關(guān)聯(lián)系，講究立案監(jiān)督的方法和技巧，指出立案監(jiān)督的目的是為了防止有案不立、有罪不究、以罰代刑，有效地維護社會秩序，充分保障被害人的權(quán)利，從而取得偵查機關(guān)理解與支持。此外，要敢于監(jiān)督、大膽監(jiān)督，降低立案監(jiān)督的標準，對掌握到的線索，如果符合立案條件的，就應(yīng)當向公安機關(guān)發(fā)出說明不立案理由通知書或運用立案
建議書
來督促其立案，而不應(yīng)以逮捕條件甚至于起訴條件、判決條件為標準來衡量是否能提出立案監(jiān)督，并應(yīng)允許有部分立案監(jiān)督案件在公安機關(guān)立案偵查后認為事實不清、證據(jù)不足而作撤案處理。當然立案監(jiān)督的案件作撤案處理的，也應(yīng)符合刑事訴訟的精神，以保證刑事偵查活動的嚴肅性，雙方對此應(yīng)該達成共識。這樣一方面能夠更好地履行偵查機關(guān)的職責，加強打擊犯罪的力度，另一方面也能使立案監(jiān)督活動處于主動地位，達到真正的監(jiān)督目的，起到一定的效果，使立案監(jiān)督工作不留盲區(qū)。另外，對不應(yīng)當立案而立案的案件，也應(yīng)實行立案監(jiān)督，督促其依法及時撤案，以利于法律的正確實施，從而在保證打擊犯罪的同時，依法維護公民的合法權(quán)益不受侵犯，這也是立案監(jiān)督工作應(yīng)加強的一個方面。只有將這兩個方面結(jié)合起來才是完整意義上的立案監(jiān)督，才能保證刑事訴訟活動的依法進行。
三、制定相應(yīng)的實施細則，完善立案監(jiān)督機制
人民檢察院應(yīng)在不違反立法本意的情況下，依法制定進行立案監(jiān)督的具體辦法及細則，增加可操作內(nèi)容。具體來說應(yīng)該規(guī)定檢察機關(guān)對偵查機關(guān)發(fā)案、受案、立案情況的知曉權(quán)、對行政處罰的監(jiān)督權(quán)及對立案監(jiān)督案件的調(diào)查權(quán)、建議立案權(quán)。針對刑事立案監(jiān)督案件周期長的特點，對案件的受理、審查、移送、反饋、答復(fù)等各種環(huán)節(jié)都應(yīng)制定明確的時效規(guī)定，防止偵查機關(guān)消極拖延的現(xiàn)象。另外，在通知公安機關(guān)立案后，應(yīng)監(jiān)督其執(zhí)行情況，如不執(zhí)行，則提出糾正意見。必要時，應(yīng)賦予檢察機關(guān)對立案監(jiān)督案件的偵查權(quán)，并補充相應(yīng)的配套法規(guī)，以防止立而不偵、偵而不細的情況，使立案監(jiān)督工作有法可依、有法可循，并落實貫徹到實處。而現(xiàn)有的立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督相脫節(jié)的現(xiàn)象，也大大制約了立案監(jiān)督的發(fā)展。因此，還應(yīng)完善法律監(jiān)督體系，形成立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督緊密結(jié)合的機制，并以偵查監(jiān)督作為后盾，加強立案監(jiān)督工作，使立案監(jiān)督工作納入正常運行的軌道。
立案監(jiān)督工作有廣闊的發(fā)展前景，雖然目前存在的問題較多，但只要加強調(diào)查研究，將上述對策真正落實貫徹，做到多管齊下，必將推動立案監(jiān)督工作再上新臺階，立案監(jiān)督工作的道路也會越走越寬。
刑事閱卷報告篇四
摘要:在我國經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展及城市化進程不斷加快的時代背景下，各種工業(yè)和城市污染問題也越來越突出。當前，超標排水、排氣、排污、重金屬污染等破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，給人們的正常生產(chǎn)生活帶來了嚴重的影響。為了及時采取有效措施，打擊環(huán)境犯罪，用法律途徑懲治環(huán)境犯罪行為，促進我國社會生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平的不斷提高，進一步完善我國環(huán)境犯罪的刑罰迫在眉睫。因此，本文將在分析當前我國環(huán)境犯罪相關(guān)刑法存在問題的基礎(chǔ)上，對完善環(huán)境犯罪刑法做進一步的研究，以為打擊、懲治環(huán)境犯罪提供充足的法律依據(jù)。
關(guān)鍵詞:環(huán)境犯罪;刑法;問題完善
生態(tài)環(huán)境是人類社會賴以生存和發(fā)展的必要保障，然而當前人類對生態(tài)環(huán)境的不斷破壞已經(jīng)給社會的正常生產(chǎn)生活帶來了嚴重的威脅。進一步完善環(huán)境犯罪相關(guān)刑法，既能充分發(fā)揮刑法在懲治違法犯罪行為方面的教育、震懾、懲治作用，又有利于幫助人們樹立環(huán)保意識、規(guī)范環(huán)境保護行為。然而當前我國相關(guān)的環(huán)境刑法還不完善，其作用發(fā)揮的還不夠徹底。因此，研究如何進一步完善我國環(huán)境犯罪的相關(guān)刑具有重要意義。
隨著人類社會的不斷進步和發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題越來越成為人們不可回避的重要課題。由于人類前期的對生態(tài)環(huán)境的不斷索取和破壞，導(dǎo)致當前霧霾、全球變暖等環(huán)境問題嚴重威脅著人類賴以生存的家園，使得很多國家紛紛走上了通過立法來打擊環(huán)境犯罪的路子。因此，完善我國環(huán)境犯罪刑法是保護我國當前生態(tài)環(huán)境的必然選擇。我國改革開放以來，工業(yè)化程度的不斷提高也帶來了日益突出的環(huán)境問題。為了促進我國社會經(jīng)濟的長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，我們必須采取及時有效的措施來改善當前生態(tài)環(huán)境。近年來，國家提出了一些環(huán)保策略，對改善生態(tài)環(huán)境有所幫助但效果有限，導(dǎo)致我國的生態(tài)環(huán)境仍然在不斷惡化，環(huán)境污染問題正逐步由城市向農(nóng)村擴展，污染程度也在不斷加大。研究表明，生態(tài)環(huán)境破壞給我國的經(jīng)濟帶來了嚴重的損失，水土流失、酸雨等環(huán)境問題的不斷加劇給人們的正常生產(chǎn)生活也帶來了越來越嚴重的影響。在這樣的時代背景下，要想有效的保護生態(tài)環(huán)境，控制環(huán)境犯罪行為，離不開環(huán)境犯罪刑法的不斷完善。特別是針對當前我國現(xiàn)行環(huán)境保護環(huán)境相關(guān)法律中存在的系列問題，進一步促進我國相關(guān)刑法的完善已經(jīng)迫在眉睫。
(一)保護客體、保護范圍不明確
在對我國當前環(huán)境犯罪相關(guān)法律調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)當前我國法律中對環(huán)境犯罪的客體的界定十分不明確，有時甚至存在無法確定環(huán)境犯罪客體的現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的原因離不開傳統(tǒng)的立法模式，由于當前我國相關(guān)環(huán)境犯罪的刑法立法仍然采取傳統(tǒng)的立法模式，而環(huán)境犯罪又具有一定的獨特性，最終導(dǎo)致環(huán)境犯罪客體界定模糊的問題。此外，我國環(huán)境犯罪的保護范圍也不明確，我國當前的環(huán)境犯罪刑法雖然對常規(guī)的環(huán)境違法行為做了相應(yīng)的規(guī)定，然而卻對水土流失、噪音污染、非建筑引發(fā)污染等新的環(huán)境問題沒有做出明確的規(guī)定，導(dǎo)致在處理一些環(huán)境犯罪行為過中出現(xiàn)無法可依、無章可循的問題。
(二)歸責不科學
當前我國的環(huán)境犯罪刑法對環(huán)境犯罪的歸責方面存在不科學、不合理的現(xiàn)象，并缺乏有效的追責機制。雖然我國社會各界對環(huán)境犯罪行為都普遍持有一種批判的態(tài)度，然而對環(huán)境犯罪的懲治方面仍然存在低限度處罰的問題，甚至對于一些環(huán)境破壞行為就采取警告、行政處罰、經(jīng)濟制裁等措施一了了之，而沒有嚴格的明確責任。這些現(xiàn)都，不利于保護我國當前的生態(tài)環(huán)境，反而為一些個人和企業(yè)進一步破壞生態(tài)環(huán)境帶來了可乘之機，必然會導(dǎo)致我國的環(huán)境問題和環(huán)境犯罪行為的不斷加劇。
(三)對環(huán)境危險犯規(guī)定不足
一般而言，對環(huán)境造成的實際危害結(jié)果是當前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪法律來界定環(huán)境犯罪行為的必要條件，然而由于環(huán)境犯罪具有持續(xù)時間長、行為持久性等特點，必然導(dǎo)致以此來懲治環(huán)境破壞行為不但根本無法起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪的刑法立法目的，而且還會對人類的生產(chǎn)生活及賴以生存的環(huán)境造成不可扭轉(zhuǎn)的影響。當前，我國這種事后處理的環(huán)境犯罪刑法模式使得刑法預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪方面的作用無法充分發(fā)揮。因此，進一步完善環(huán)境犯罪刑法對環(huán)境犯罪危險犯方面的規(guī)定，明確環(huán)境犯罪的范圍具有十分重要的意義。
(四)立法不完善、可操作性差
在充分調(diào)查和研究當前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)當前我國現(xiàn)行的環(huán)境犯罪刑法將環(huán)境犯罪行為和妨害社會管理秩序行為同等對待處理，這根本無法滿足打擊和懲治環(huán)境犯罪的實際需求。從本質(zhì)上而言，環(huán)境犯罪行為和妨害社會管理秩序行為之間存在著較大的差異，環(huán)境犯罪對社會帶來的影響在某種意義上而言要比妨害社會管理秩序?qū)ι鐣淼挠绊懜蟆⒏钸h。因此，當前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中這一規(guī)定根本無法體現(xiàn)對環(huán)境犯罪的懲治決心和重要威懾力，導(dǎo)致對環(huán)境犯罪的處理可操作性差。此外，當前我國環(huán)境犯罪刑法對一些環(huán)境犯罪行為的相關(guān)罪狀存在描述迷糊、界定不明確等一些紕漏和問題。
(一)進一步明確界定保護客體及保護范圍
為了進一步改善我國當前環(huán)境犯罪刑法中存在保護客體、保護范圍界定模糊的現(xiàn)象，完善我國環(huán)境犯罪刑法首先要明確界定犯罪客體和保護對象，才能充分發(fā)揮我國環(huán)境犯罪刑法在保護當前生態(tài)環(huán)境方面的重要職能和有效作用。其次，完善我國環(huán)境犯罪刑法還要進一步擴大對環(huán)境保護的范圍，特別是針對隨著社會發(fā)展而不斷出現(xiàn)的新的破壞環(huán)境的問題。環(huán)境犯罪刑法只有，不斷的從保護生態(tài)環(huán)境的層面尋找新的突破口，才能夠真正的發(fā)揮保護生態(tài)環(huán)境的目的和有效性。
(二)明確環(huán)境犯罪的相關(guān)責任
當前我國社會存在環(huán)境問題不斷突出，一些個人和企業(yè)環(huán)境破壞行為和環(huán)境犯罪屢教不改，部分社會個人和群體對生態(tài)環(huán)境保護意識淡薄。這些現(xiàn)象的存在與環(huán)境犯罪刑法打擊力度不夠、歸責不明確之間存在直接的關(guān)系，導(dǎo)致我國環(huán)境犯罪刑法根本無法充分的起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪的作用。因此，我國環(huán)境犯罪刑法必須進一步明確對環(huán)境犯罪的相關(guān)責任，加大對環(huán)境犯罪的打擊和處罰力度，只有這樣才能夠真正的起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪行為的效果。
(三)增設(shè)危險犯的規(guī)定
危險犯，即“以行為實施的危害行為造成法律規(guī)定的發(fā)生某種危險結(jié)果的危險狀態(tài)作為既遂標志的犯罪?！碑斍埃覈F(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中沒有對危險犯的相關(guān)規(guī)定，而增設(shè)對危險犯的規(guī)定可以有效地預(yù)防以破壞結(jié)果來規(guī)定犯罪而帶來得對環(huán)境破壞不可扭轉(zhuǎn)的損失。在我國環(huán)境犯罪刑法中增設(shè)危險犯的規(guī)定，能充分發(fā)揮刑法對環(huán)境犯罪的預(yù)防作用，可以在環(huán)境破壞最終結(jié)果發(fā)生前采取有效的措施對環(huán)境破壞行為進行遏制，以達到達到懲治環(huán)境犯罪的目的。
(四)設(shè)置獨立立法體例
通過對當前我國環(huán)境犯罪刑法中存在問題的分析，發(fā)現(xiàn)當前我國并沒有對環(huán)境犯罪設(shè)置獨立的犯罪類型，而將環(huán)境犯罪與妨害社會管理秩序罪混為一體，這必將會影響環(huán)境犯罪刑法對環(huán)境犯罪的打擊和懲治力度。因此，我國必須采取對環(huán)境犯罪獨立立法的相關(guān)措施，基于環(huán)境犯罪的本質(zhì)及特點出發(fā)，通過獨立立法來加大環(huán)境犯罪刑法的威懾力和法律效力，以充分發(fā)揮其在保護生態(tài)環(huán)境方面的重要作用?？偠灾h(huán)境犯罪刑法是保護生態(tài)環(huán)境的有效途徑，針對當前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中存在的系列問題，我們必須不斷的完善環(huán)境犯罪刑法才能夠應(yīng)對隨著社會不斷發(fā)展而出現(xiàn)的環(huán)境問題，才能真正的起到提高人們環(huán)保意識，打擊、懲治環(huán)境犯罪行為的重要目的。
[參考文獻]
食品安全犯罪既具有危害公共安全的性質(zhì)，也破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序。食品安全犯罪則主要侵害的是不特定多數(shù)人的生命健康，無論從質(zhì)上還是量上考察，對不特定多數(shù)人的帶來極其嚴重的后果，對公共安全的破壞顯然重于市場經(jīng)濟秩序的破壞。因此，將食品安全犯罪歸屬于危害公共安全罪更符合其罪質(zhì)，符合刑法對于食品安全保護的目的，實踐中能更有效的對食品安全犯罪進行打擊。
《食品安全法》在食品的包裝、加工、運輸、銷售等一系列環(huán)節(jié)設(shè)立了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)，對有可能會對食品安全產(chǎn)生影響的各個方面進行了規(guī)定。而目前刑法中食品生產(chǎn)經(jīng)營者的刑事責任只體現(xiàn)在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，其他方面在刑法中并沒有體現(xiàn)。實際上在食品流通的其他環(huán)節(jié)同樣可能發(fā)生嚴重的危害食品安全犯罪。應(yīng)擴大食品安全犯罪的客觀行為，從單一的生產(chǎn)、銷售行為擴大到包括包裝、運輸、貯藏等一系列行為上，從而更好的全方位對食品安全進行刑法保護。擴大刑法關(guān)于食品安全犯罪本罪的打擊范圍。
在西方發(fā)達國家的刑法立法中，都不同程度地對社會公共安全犯罪規(guī)定了過失危險犯。美國食品安全犯罪普遍遵循這個原則。這種責任原則不要求原告明確證明缺陷的存在，并且原告不需要證明產(chǎn)品缺陷是造成損害的原因。在我國，故意犯罪占較大比例，因為絕大多數(shù)食品安全事件是由不法生產(chǎn)經(jīng)營者為謀取暴利而人為造成的。但是因過失行為引起的食品安全事故高發(fā)的事實應(yīng)引起我們的關(guān)注。食品安全犯罪不能只懲罰故意犯罪。目前我國食品安全法中，除了食品監(jiān)管瀆職罪外，因重大過失引起的嚴重食品安全事件，只能間接適用過失危害公共安全罪。如果食品犯罪的主觀罪過包括過失，那么，我們對食品安全犯罪的懲治將更加全面有力。
《食品安全法》中罰款標準是根據(jù)違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值的不同而確定不同幅度的罰款。采取特定數(shù)額制和倍比制兩種立法模式，刑法對食品安全犯罪的罰金也可考慮采取同樣的立法模式加以規(guī)定。
(1)設(shè)置食品安全犯罪罰金的最低數(shù)額。原則上罰金的數(shù)額應(yīng)高于食品違法行為所要承擔的罰款數(shù)額。
(2)對罰金刑量刑幅度細化，對食品安全犯罪的主觀、客觀行為、危害后果以及犯罪人是否為累犯等因素進行綜合考慮，防止出現(xiàn)量刑的畸輕畸重，實現(xiàn)食品安全罪責刑一致。
(3)針對自然人犯罪與法人犯罪設(shè)置不同的罰金刑體系。法人食品安全犯罪的罰金數(shù)額要高于自然人犯罪的罰金數(shù)額，以區(qū)別對待，實現(xiàn)不同的懲治效果。
為了從源頭上杜絕犯罪分子從事食品安全犯罪的可能性，必須增設(shè)相應(yīng)的資格刑?！妒称钒踩ā分须m規(guī)定了資格處罰措施，如吊銷衛(wèi)生許可證、停止生產(chǎn)經(jīng)營等。這種打擊和威懾效果明顯不足:行政處罰措施力度小，且沒有具體禁止從事生產(chǎn)經(jīng)營期限的限制。
鑒于食品安全犯罪往往是濫用自身的某些資格和優(yōu)勢實施，因此，對食品安全犯罪資格刑進行設(shè)置時，從業(yè)禁止等資格刑可適用于生產(chǎn)經(jīng)營者;強制破產(chǎn)可適用于單位。根據(jù)犯罪的情節(jié)不同和危害后果嚴重程度，對食品安全犯罪人處以禁止從事食品生產(chǎn)和經(jīng)營的不同期限的刑罰。在具體設(shè)置資格刑時，要針對不同種類的犯罪，選擇相適應(yīng)的資格刑種類。
刑法論文開題報告
刑事閱卷報告篇五
死刑是生命刑，是當代中國最為嚴苛的刑法方式，它的存留問題一直飽受爭議，是我國當前刑法改革最具現(xiàn)實意義的重大問題。到目前為止，仍然保留死刑的有中國、美國、日本、新加坡等75個國家。但限制和廢除死刑已經(jīng)成為國際潮流，隨著這股潮流，我國20xx年《刑法修正案(八)》原則上廢止老年人犯罪死刑和取消13種經(jīng)濟性、非暴力性犯罪的死刑罪名。但這只是開始，隨著社會的發(fā)展，對人權(quán)關(guān)注的升溫，我們還有很多要做，以應(yīng)對步入深水區(qū)的中國死刑改革之路。
當前，限制、減少最終廢除死刑已經(jīng)成為我國社會各界特別是刑法界的共識，但該不該從現(xiàn)在開始著手準備廢除死刑，則意見不一。
(一)相關(guān)爭議
一種觀點認為，就當前的中國國情而言，全而廢除死刑為之尚早。我國當下的刑事犯罪發(fā)生率特別是涉及公民生命的刑事犯罪發(fā)生率仍處于較高范圍，在這樣的社會基礎(chǔ)上，徹底全而廢除死刑無從談起。而另一種觀點則覺得，我國目前就應(yīng)著手廢除死刑。如有人認為，死刑與道德倫理相悖，而且也不能對刑事犯罪行為起到嚇阻作用，為保障死刑犯生命權(quán)，應(yīng)立即廢除死刑。
(二)基本立場
客觀的說，從目前的中國國情來看，各方而社會問題非常復(fù)雜，而且到目前為止，我國司法實踐上還沒有過停止適用死刑，也相應(yīng)缺乏對公眾死刑觀念的必要引導(dǎo)，所以很難在短時間內(nèi)全而廢除死刑。因此，筆者傾向于第一種觀點，在現(xiàn)階段，我們只能少殺、慎殺，將死刑的適用控制的更為嚴格，但不可一下就徹底廢除。
不管上而任何一種觀點，要想對現(xiàn)有的死刑政策進行改革，都必須有根據(jù)的制訂出一套相應(yīng)的解決方案，那我們進行死刑改革到底是該從功利上考慮，還是人道，或是其他?我們現(xiàn)價段應(yīng)從法理入手，兼顧人道功利，制訂出一套符合當下社會基礎(chǔ)，人民群眾普遍接受的死刑改革方案。
我們制定刑法，規(guī)定死刑的目的是為了懲罰犯罪分子，維護公民人身財產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧穩(wěn)定安全的.生活環(huán)境。假設(shè)我們現(xiàn)在僅考慮人道全而廢除死刑，而不考慮我國的實際社會基礎(chǔ)，則在側(cè)而助長了那些暴躁乖戾的不安定分子為圖私利殺人越貨的邪惡心思，增加犯罪數(shù)據(jù)，威脅公民安全，影響社會秩序的安全穩(wěn)定。而只考慮私利，即殺人償命，一起兇殺案，結(jié)果雙方都失去生命，筆者覺得這并不是個好的解決方案，因為這樣只會將損失擴大化，對雙方都不利，我們應(yīng)考慮具體情況比如殺人動機、方式、殺人者個人情況等，再決定是否采取死刑。
所以，我們應(yīng)該進行死刑改革應(yīng)從法理入手，兼顧私利和人道。
就目前而言，司法控制是我國死刑改革的有效可行措施?，F(xiàn)行刑法典第48條第1款規(guī)定，死刑只適用于“罪行極其嚴重”的犯罪分子。但“罪行極其嚴重”的標準是模糊的，這就為不合理的配置死刑打開了方便之門。“罪行極其嚴重”量定客觀危害，是死刑適用的一般化標準，同等情況同等對待，不因人而異;罪行極其嚴重的“犯罪分子”測查主觀惡性，是判定死刑立即執(zhí)行或者緩期執(zhí)行的個別化依據(jù)，不同情況不同對待，需因人而異。立足國情貫徹少殺慎殺政策精神，對“罪行極其嚴重”標準應(yīng)予“嚴加”把控，對不是必須立即執(zhí)行的“犯罪分子”尺度適當“放寬”掌握，通過公正司法達致“罪行極其嚴重”可判死刑的“犯罪分子”被限制到極少數(shù)。
(一)“罪行極其嚴重”：量定客觀危害
就危害后果而言，危害后果的性質(zhì)及其程度的不同是決定適用死刑與否必須考慮的因素?；谒佬淌莿儕Z犯罪人生命的極刑，因此，對犯罪人適用死刑應(yīng)以其犯罪行為所導(dǎo)致的危害結(jié)果具有相當性為必要，即只有出現(xiàn)致命性結(jié)果或者其他極其嚴重的結(jié)果時，才能考慮適用死刑;特別是在選擇死刑立即執(zhí)行時要尤其慎重。
20xx年5月24日最高人民法院發(fā)布20xx年度工作報告指出：“將統(tǒng)一死刑適用標準，不是必須判處死刑立即執(zhí)行的，均依法判處死刑緩期二年執(zhí)行，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴重的犯罪分子。盡量依法不判處死刑立即執(zhí)行，最大限度化解社會矛盾?！逼鸬搅藢λ佬踢m用標準解釋的指引作用，充分發(fā)揮了司法控制對立法不足的彌補作用，彰顯了我國死刑的慎殺政策。
(二)“罪行極其嚴重”：考查主觀惡性
為了使死刑真正只適用于罪大惡極的犯罪分子，刑法應(yīng)明確規(guī)定適用死刑必須堅持主觀罪過與客觀危害相結(jié)合的原則。主客觀統(tǒng)一是我國刑法的一個基本原則，在適用死刑時強調(diào)這一原則尤為重要，并且該原則在刑法中應(yīng)當明確加以規(guī)定。“罪大惡極”一方而指犯罪人主觀惡性很深，不堪改造;另一方而指罪行嚴重，給國家和人們造成重大損害。
司法過程中，充分了解犯罪分子的罪前、罪中、罪后情況，可以得知犯罪人的主觀惡性大小和人身危險性深淺，從而決定判處死刑的犯罪分子可否緩期執(zhí)行。如果犯罪分子主觀惡性和人身危險不大，即可判處“死緩”。
刑事閱卷報告篇六
目前全球有117個國家廢除死刑制度，只剩下78個國家依然保留死刑制度，我們國家是這78個保留死刑制度的國家之一，死刑存廢越來越多地與這個國家的人權(quán)發(fā)展水平、法制發(fā)展狀況，以及社會文明程度聯(lián)系密切，成為一個國家的重要的人權(quán)、法制以及文明程度的重要評判標準。作為刑事法律制度中的重要經(jīng)濟類犯罪，是1982年全國人大會在《關(guān)于嚴懲嚴重破壞經(jīng)濟的罪犯的決定》中首次提出經(jīng)濟犯罪一詞，經(jīng)濟犯罪是指在商品經(jīng)濟的運行領(lǐng)域中，為謀取不法利益，違反國家法律規(guī)定，嚴重侵犯國家社會管理制度、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，依照刑法應(yīng)受刑法處罰的行為。在我國經(jīng)濟犯罪主要包括以下幾類：一類是我國刑法分則第三章規(guī)定的破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪;另一類是我國刑法分則第五章規(guī)定的侵犯財產(chǎn)罪，以及刑法分則規(guī)定的侵害我國社會主義市場經(jīng)濟關(guān)系的犯罪，如制造販賣假藥罪、賄賂罪，也屬于經(jīng)濟犯罪的范疇。
經(jīng)濟犯罪的特征：
第一，經(jīng)濟犯罪的貪利性。一些經(jīng)濟犯罪只要能得到錢，就會肆意踐踏法律，不把道德和法律放在眼里。
第二，經(jīng)濟犯罪主體有較高的智能性。經(jīng)濟犯罪的'主體大多具有較高的文化素質(zhì)或者一定的專業(yè)技能，具有更強的反偵察的能力。
第三，經(jīng)濟犯罪的可變性。第四，經(jīng)濟犯罪的復(fù)雜性。首先，經(jīng)濟犯罪主體的復(fù)雜性。其次，經(jīng)濟犯罪所涉及的法律復(fù)雜性。最后，經(jīng)濟活動的復(fù)雜性決定了經(jīng)濟犯罪的犯罪的復(fù)雜性。
隨著廢除死刑的呼聲日益高漲，我們試圖論述經(jīng)濟犯罪死刑廢除的原因有以下幾點。
第一，經(jīng)濟犯罪適用死刑不符合刑罰的公正性。公正性是刑法最重要的價值，也是歷來立法、司法、執(zhí)法所追求的原則與精神，而判斷一個刑罰是否公正，就是要看到其是否符合罪責相適應(yīng)的原則。罪責相適應(yīng)原則要求做到重罪重罰，輕罪輕罰，無罪不罰，罰當其罪。
第二，經(jīng)濟類犯罪適用死刑不符合社會主義和諧社會的目標。我國已經(jīng)明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標。和諧社會必然是現(xiàn)代法治社會，健全、理性、高效的社會主義法治是和諧社會的基石。作為現(xiàn)代法治重要組成部分的現(xiàn)代刑事法治，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。正義、平等、自由、安全、秩序這些和諧社會的基本價值，也是現(xiàn)代刑事法治內(nèi)在的核心價值。
第三，經(jīng)濟犯罪適用死刑違背人道主義原則。貝卡利亞在首次提出廢除死刑時曾經(jīng)說過：“如果我要證明死刑既不是必要的也不是有益的，我就首先要為人道打贏官司。”
第四，死刑的配置并不能有效地遏制經(jīng)濟犯罪。在我國雖然不斷有犯罪分子因貪污、受賄、偽造貨幣等被判處死刑，但是經(jīng)濟犯罪屢禁不止。在市場經(jīng)濟的條件下，死刑的適用并不能有效地遏制經(jīng)濟犯罪，這需要從產(chǎn)生經(jīng)濟犯罪的深層社會經(jīng)濟因素來分析。
第五，廢除經(jīng)濟犯罪死刑有利于遏制國有資產(chǎn)的大量流失。國家社科規(guī)劃《中國懲治和預(yù)防腐敗重大對策研究》課題組認為，中國外逃的4000多名貪官中，金融體系、國有企業(yè)事業(yè)單位工作人員約占87.5%，其他部門約占12.5%，與貪官外逃相伴生的是資金外逃。中國1988年至20xx年，資金外逃額共1913.57億美元，年均127.57億美元。
第六，經(jīng)濟犯罪的死刑問題是影響我國國際司法協(xié)助的重大障礙。西方國家以人權(quán)保障為由不向中國引渡或移交外逃經(jīng)濟犯罪的嫌疑人，需要加以研究。雖說我國目前還不具備全面禁止死刑的客觀條件，而西方的許多國家都已經(jīng)廢除了死刑或者極少使用死刑。面對大量經(jīng)濟分子一旦被引渡回國就有可能判處死刑的情況，西方國家也會因此而難以與我們合作，這是十分現(xiàn)實的問題。
第一，及時廢除破壞市場經(jīng)濟秩序罪和侵犯財產(chǎn)罪中的死刑。從立法上及時廢除對于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪中規(guī)定的死刑以及侵犯財產(chǎn)罪中的死刑復(fù)核當前我國刑法立法趨勢。
第二，在條件成熟時廢除貪污賄賂中的死刑。貪污賄賂行為時以權(quán)謀私，用國有財產(chǎn)來滿足其個人私欲的行為。
第三，加強無期徒刑的懲罰力度。既然應(yīng)從立法上廢除經(jīng)濟犯罪的死刑，那么就應(yīng)該對于僅次于死刑的無期徒刑的懲罰力度予以加強。以便更好地打擊經(jīng)濟犯罪，遏制此類案件的發(fā)生。
第四，完善罰金刑的適用。罰金刑作為我國一個刑種，在懲治經(jīng)濟犯罪中起著重要的作用。就我國實際情況來看，應(yīng)當從刑罰手段上加以完善，即：采取高額罰金刑與易科處罰金刑相結(jié)合的手段。結(jié)合我國司法實踐，我國宜采取用罰金易科自由刑的制度。
馮亞東教授在其著作《理性主義與刑法模式》中談到：“對于個人的邪念，我們防不勝防，但唯一能夠做到的就是不一國家和法律的名義剝奪人的生命，這是考慮人類生存的根本利益，根本價值作出的明智選擇?！蔽覈?jīng)濟犯罪適用死刑有不合理的地方，應(yīng)當在立法上廢除經(jīng)濟犯罪的死刑。同時，完善經(jīng)濟犯罪立法和刑罰適用，使經(jīng)濟犯罪得到適當?shù)奶幜P。這樣可以使我國刑法更加健全，為我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。
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刑事閱卷報告篇七
乙方：____________公民身份號碼：____________
鑒于：
2、甲方的過錯行為，已經(jīng)給乙方造成了身體上的創(chuàng)傷及財產(chǎn)損失，對此，甲方深表歉意并決心悔改。
有鑒于此，現(xiàn)甲方與乙方就本案的賠償?shù)认嚓P(guān)事宜，經(jīng)過誠懇、友好的協(xié)商，訂立如下協(xié)議，以茲雙方共同信守履行：
2、甲方一次性賠償乙方財產(chǎn)損失(包括但不限于醫(yī)療費、誤工費、護理費、傷殘賠償金、精神損害賠償金等)合計人民幣__________________元(大寫：____________整)。
3、甲方應(yīng)在本協(xié)議經(jīng)公證處公證并取得公證書之日付清上述賠償款項。甲方付清上述賠償款項后，甲方與乙方因本案糾紛所產(chǎn)生的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系全部終止。乙方也不再追究甲方的任何民事責任。乙方在此之后發(fā)生的任何后果(包括但不限于日后因此出現(xiàn)的后遺癥、復(fù)查等)均與甲方無關(guān)，由乙方自行負責。
4、上述款項支付后，乙方不再要求。
5、乙方本著化解矛盾的態(tài)度，對甲方的行為給予諒解，并同意請求公安機關(guān)對本案作調(diào)解處理，不再請求公安機關(guān)追究甲方的刑事責任。
6、若甲方支付上述款項后，乙方不履行本協(xié)議相關(guān)之規(guī)定(包括繼續(xù)要求對傷情進行鑒定、以任何方式主動要求公安機關(guān)追究甲方的刑事責任等情況)，乙方應(yīng)將上述款項退還甲方。
7、本協(xié)議自雙方當事人簽字之日起生效。本協(xié)議一式四份具有同等法律效力，由雙方各執(zhí)一份，公證處留存一份、呈交____________區(qū)公安局存檔一份。
(以下無正文)
甲方：____________
乙方：____________
日期：____________
刑事閱卷報告篇八
20**年的
暑假
，我們**級偵查系的大部分
同學
由學校的安排，在大一的暑假和大二上學期里在深圳市交通警察局進行為期四個月的
實習
。
我所在的單位是深圳市同樂交-警大隊。大隊位于南山區(qū)廣深高速西麗入口處，隔壁是駐港部隊基地，環(huán)繞在大隊四周的是高速公路和鐵路。大隊內(nèi)綠化程度非常高，各種設(shè)施非常完備，整齊威嚴的巡邏車隊，完善統(tǒng)一的體育設(shè)施，高度集中的監(jiān)控設(shè)備。大隊主管廣深和南光兩條高速公路。同樂交-警大隊有民警50多名,分為兩個中隊，分別是一中隊和二中隊，二中隊負責事故和內(nèi)勤，一中隊主管路面日常工作。我們被分在一中隊，一中隊現(xiàn)有民警40多名，我們的三大任務(wù)主要是巡邏 查車 警衛(wèi)。
實習是將自己在大學所學的的理論知識運用到實踐的一個轉(zhuǎn)換過程，一年來的大學是否學有所長，是否能學以致用，通過三個月的實習能夠達到很好的檢驗效果?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行?！痹谶@短暫的實習過程中，我深深的感覺到自己所學知識的膚淺和在實際運用中的
專業(yè)
知識的匱乏，在學?？傄詾樽约簩W的不錯，一旦接觸到實際，才發(fā)現(xiàn)自己知道的是多么少，這時才真正領(lǐng)悟到“學無止境”的含義，這對于我剩下的學崖也有著非常大的導(dǎo)示作用。
路面巡邏是我們高速民警的最基本的業(yè)務(wù)范疇，巡邏的主要任務(wù)是預(yù)防未發(fā)生的'事故，處理已發(fā)生的事故，保證高速的暢通無阻。一般白天巡邏不會發(fā)生
什么
特殊重大的事故，但晚上事故發(fā)生率就大大增加了，同時由于深圳南臨南海，是經(jīng)常遭受臺風侵襲的城市，因此，事故發(fā)生率最高的日子還是有臺風的夜晚。
歷史檔案：翻開我的日記本,時間定格在九月二十三號。那天我的班是通宵班，帶班民警是倪宏偉警官，我們負責廣深高速的晚上九點到第二天凌晨八點的巡邏，那天是政委值班，我們開的是大隊新型的吉普車。大概九點半我們從大隊出發(fā)，先在全路段巡邏了一番，路面一切正常，巡邏完畢大概已到十一點。那時在車里已感覺到外面刮著好大的風，倪警官問我是不是有臺風過境，我當時也不太清楚。當我們把車開到虎背山休息處時，外面已下起了大
雨
，大雨在大風的伴隨下，甚是猛烈。我們當時一直在虎背山待命，記得經(jīng)驗豐富的倪警官當時就嘆息道：“看來這臺風果然是來勢迅猛，今天晚上夠我們‘喝一壺’的了”。大概凌晨1點來鐘，對講機果然響了：“132，100叫?！蹦呔儆袟l不紊的拿起對講機：“我是132，有什么事，請講？”“北行沙井出口……”?？赡苁桥_風的原因，對講機那邊傳過來的聲音幾乎模糊的聽不清了。倪警官只有拿起手機和指揮室聯(lián)系，原來是北行沙井出口處不遠發(fā)生三車連環(huán)相撞事故，有人員受傷，具體傷勢不明，指揮室派過來的拖車已在趕往事故現(xiàn)場的途中。我們立即回到車中，拉響了警笛，以最快的速度向事故現(xiàn)場進發(fā)著。外面的能見度非常的低，不會超過五米。盡管是在高速上，但難免有坑坑洼洼的路面，車輛經(jīng)過，卷起一陣陣水花，撒落在擋風玻璃上，更是降低了我們的能見度。當我們到達沙井出口處時，可以隱隱約約的看見不遠處閃著警示燈。再靠近發(fā)現(xiàn)我們前面不遠出放著一些雪高桶，我們繞過雪高桶，看見一輛別克停在左邊，車頭朝北。別克前面是輛豐田吉普，豐田吉普橫在馬路中間。再往遠出看去，一輛大貨車停在北行道的右邊。由于當時雨越下越大，雪高桶已起不了很大的作用了，為了保證別克的
安全
，我們只有把車停在雪高桶和別克中間，同時把警笛拉的更響了，但倪警官還是不停的嘆息道：“真是太危險了。”是啊！我們的好戰(zhàn)友陳志良因為處理交通事故而發(fā)生二次事故致使其肋骨斷裂，現(xiàn)在還在醫(yī)院呢。醉酒司機可不認警車和非警車的，只要你在其“攻擊”范圍內(nèi)，照撞不誤。豐田吉普和貨車司機看到我們來了，都趕過來向我們反映情況。我們先讓他們出示了駕駛證行使證之類的證件，然后向他們了解情況。
原來是開別克的司機喝醉了酒,首先其車撞向了豐田吉普, 豐田吉普當時前右車輪被撞掉,滾落在北行道的右側(cè), 豐田吉普車已不能移動,橫隔在路中間,我透過車窗望外看去,確實發(fā)現(xiàn)豐田吉普身邊不遠處確實有一個車輪滾落在路面上。但往后面一看，看到了另外一個更大的車輪，原來別克撞向豐田吉普后，又撞在了貨車左后輪上，致使貨車左后輪也脫落。事故經(jīng)過大概就是這樣。
我們在了解情況的同時，拖車已趕來，他們布置了更完善的預(yù)防二次事故的措施，這下我們的安全系數(shù)有了很大的提高，但事故再次發(fā)生的概率仍然不小，最安全的辦法就是立即撤離現(xiàn)場。當時倪警官當機立斷，他負責記錄現(xiàn)場，我負責把別克司機帶到車上，拖車負責把車拖回車場。我那天沒料到會下那么大的雨，也就沒帶雨衣，沒辦法，只有淋了。我先站在路肩
尋找
著別克司機的身影，沒找到。我想：醉酒人肯定是不太清醒的，該不會是還待在車中吧。我只有去車里看看了，當時我走進車旁，才發(fā)現(xiàn)車的前蓋已被掀掉，掉在路邊，車的前面部分已凸進去了，發(fā)動機之類的零件已完全暴露在我的視力范圍。我試著打開車門，發(fā)現(xiàn)確實有一人背靠在車椅上，閉著眼睛，頭朝上，臉上手上有一些血跡。我說：“你是司機吧。”只記得當時他口齒不清的說著寫廣東方言。當時車停在那已是相當危險的了，而我身上包括鞋里全是水，我得立刻把他帶走，順便看下是否能了解一些情況?？赡芩敃r也不是特別醉，還一個勁的問我要帶他到那里去。帶他到警車上時，倪警官已拍好了照，拖車司機也在外面忙碌著。我們問了他幾個問題?，答非所問。鑒于別克司機身體傷勢不明，我們必須將他立即送往醫(yī)院。我們收下了這三個司機的證件和聯(lián)系方式，并和豐田吉普貨車司機約好了第二天處理事故的時間和地點，他們倆和拖車司機走了。終于路段上這一關(guān)是闖過來了。接著我們則是火速趕往寶安人民醫(yī)院，我們先是給司機抽了些血，同時其家屬也趕到了，同樣我們說好了聯(lián)系方式時間地點。抽出有些濕的手機，已是三點多了。再整整自己有些亂的衣冠，原來衣服也差不多都干了。外面的車輛已經(jīng)很少了，陪伴我們的只有淅瀝瀝的小雨了。
經(jīng)驗總結(jié)：
第一，接警 出警迅速，力爭以最快的速度趕往事故現(xiàn)場，因為速度往往與損失成反比的。堅決做到防范二次事故的發(fā)生。
第二，在處理交通事故的時候千萬要注意自己的安全，因為自己是為人民服務(wù)的主體，假如自己都受到傷害，何談為人民服務(wù)。因此一定要按高速的有關(guān)章程，放好防控設(shè)備，保持好車距。特別是個人在高速上行走時，盡量往路肩走，時刻的注意經(jīng)過的車輛。
第三，在處理交通事故中，要注意調(diào)查取證要精煉。這是對我們交-警的業(yè)務(wù)要求，是交通事故處理十分關(guān)鍵的一步。同時很多投訴案件的復(fù)查中，很重視對事故證據(jù)的調(diào)查。
刑事閱卷報告篇九
產(chǎn)品質(zhì)量分析就是對產(chǎn)品的質(zhì)量水平從影響的各方面進行評價與判斷，找出影響產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素，提出改進建議和措施并指導(dǎo)有效實施的工作過程。以下是“高二期末考試物理質(zhì)量分析”，希望能夠幫助的到您！
試卷總體評價
1、本試卷共四大題，22小題。以《浙*省普通高中新課程實驗學科實施意見》為依據(jù)，考查的知識點覆蓋面廣，試卷總體難度不大，但能力也較高。區(qū)分度較大。
2、注重對基本概念的理解和基本規(guī)律的考查與運用?？疾榈幕靖拍钣校弘妶鰪姸取㈦妱莶?、電勢、電功、電功率、電容、電流的磁效應(yīng)、磁感應(yīng)強度、磁通量、安培力、洛侖茲力、感應(yīng)電動勢、自感等。考查的基本規(guī)律有：電阻定律、導(dǎo)體的伏安特*、歐姆表原理、分子電流假說、閉合定律歐姆定律、楞次定律、法拉第電磁感應(yīng)定律、左手定則、右手定則等。
教學建議
1、注重基礎(chǔ)知識和基本技能的教學，做到學以致用。
刑事閱卷報告篇十
根據(jù)政協(xié)市委員會第六屆主席會議，關(guān)于《2012年政協(xié)市委員會各專門委員會調(diào)研計劃》的安排，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員組成調(diào)研組，在鄧剛副主席帶領(lǐng)下，以“人民檢察院刑事法律監(jiān)督”為主題，先后聽取市人民檢察院、區(qū)人民檢察院、縣人民檢察院、特區(qū)人民檢察院、盤縣人民檢察院的情況通報，并邀請公安機關(guān)執(zhí)法警官參加座談會，達到了調(diào)研的目的?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
二、主要做法
全市檢察機關(guān)刑事法律監(jiān)督部門在刑事司法程序中，一直肩負著對偵查立案、國家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務(wù)，擔負著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能，在追究犯罪過程中，發(fā)揮檢察機關(guān)“法律監(jiān)督”這一核心標志性職能，主動參加社會建設(shè)和社會管理實踐活動，從穩(wěn)定社會大局出發(fā)，強化法律監(jiān)督意識，注重運用法律手段構(gòu)建社會公平規(guī)則，把執(zhí)法監(jiān)督落到實處，收到了較好的法律效果和社會效果。主要有以下特點：
第一，強化法律監(jiān)督意識，客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責。全市兩級檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門，在刑事訴訟中，強化法律監(jiān)督意識，不斷增強社會責任感和使命感，把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，客觀公正履行職責，主動協(xié)調(diào)公安機關(guān)、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門，暢通刑事立案監(jiān)督渠道，切實貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關(guān)于刑事立案監(jiān)督方面的相關(guān)規(guī)定，依法開展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報人以及其他報案人的情況反映和舉報，擴大刑事立案線索來源，提高被告人的訴訟地位，保護被害人的合法權(quán)益。二是在審查批捕案件工作中，發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應(yīng)當立案而立案的案件，擴大案件線索來源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會議制度，定期匯總分析社會發(fā)案情況，拓展案件線索來源，對不應(yīng)當立案和應(yīng)當立案的案件全程跟蹤督辦。通過以上監(jiān)督方式，讓有罪的人入罪，讓無罪的人出罪，實現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標。
第二，樹立公平正義理念，提高刑事偵查監(jiān)督能力。全市兩級檢察機關(guān)公訴部門，把樹立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會的政治要求，在打擊刑事犯罪活動中，著力提高對公安機關(guān)刑事偵查監(jiān)督的能力，推動社會長治久安。一是堅持實體與程序并重進行監(jiān)督。檢察機關(guān)公訴部門在審查起訴工作中，通過審查案件材料，提審犯罪嫌疑人、詢問證人等方式，對公安機關(guān)實體法的運用是否恰當，以及刑事偵查活動程序的合法性及時研判，保障實體法和程序法的嚴格貫徹執(zhí)行，維護犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益。二是通過介入公安機關(guān)的偵查活動進行監(jiān)督。適時介入公安機關(guān)的偵查活動，參與詢問犯罪嫌疑人和證人，參加現(xiàn)場勘察和檢查，提前審閱有關(guān)案件材料，既能及時了解案情，掌握證據(jù)，保證案件質(zhì)量，又能及時發(fā)現(xiàn)和糾正公安機關(guān)在刑事偵查活動中的違法行為。三是對刑事偵查進行強制性監(jiān)督，推進公正廉潔執(zhí)法。檢察機關(guān)公訴部門以國家法律作后盾，對公安機關(guān)刑事偵查活動進行強制監(jiān)督，全方位監(jiān)督公安機關(guān)執(zhí)法人員在辦案過程中執(zhí)法不公、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為，切實維護社會公平正義，樹立國家法治權(quán)威。
第三，建立執(zhí)法辦案責任制，加強刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級檢察機關(guān)根據(jù)刑事訴訟法對人民法院的刑事審判活動進行監(jiān)督。在刑事審判過程中，人民檢察院既要代表國家對公民犯罪進行法律監(jiān)督，行使公訴權(quán)，又要對人民法院的審判活動進行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。面對特殊的責任：一是建立執(zhí)法辦案責任制，在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)檢察長受權(quán)公訴部門實行以主訴檢察官為主要責任人的執(zhí)法辦案責任制，確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化，突出檢察官的主體責任能力，從組織上保障檢察機關(guān)獨立行使法律監(jiān)督取得實效。二是堅持執(zhí)法公示制。公平、公正、公開支持公訴，對人民法院受理的公訴案件，加強審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督，嚴格執(zhí)行兩審終審制，規(guī)范審級獨立職權(quán)，查清犯罪事實，依照刑事法律的規(guī)定，保障未犯罪的人不受刑事追究，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。三是堅持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責，注重檢察長列席人民法院審判委員會討論重大疑難案件，對特別重大案件跟庭監(jiān)督，著力打造公訴部門檢察官隊伍，主動探索新形勢下刑事案件的特點和規(guī)律，提高公訴質(zhì)量，成立“刑事判決、裁定審查組”，對確有錯誤的判決和裁定依法抗訴，推行寬嚴相濟的刑事政策，切實克服重實體輕程序的情況，對人民法院實行有效監(jiān)督。
第四，依法履行刑罰監(jiān)督職責，確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行刑罰的活動實行監(jiān)督。一是堅持糾防超期領(lǐng)導(dǎo)責任制，責任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益，杜絕超期羈押。二是加強對刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機關(guān)看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點監(jiān)督。在監(jiān)督活動中對刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機制，注重減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序，督促有關(guān)部門落實監(jiān)管措施。三是強化安全監(jiān)管制度落實，對罪犯和在押人員實行有效監(jiān)管。對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督做到經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化，保障監(jiān)管場所安全穩(wěn)定，及時處理服刑罪犯和在押人員的申請，控告和檢舉，保障刑罰執(zhí)行機關(guān)依法維護服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益。
三、存在的問題和建議
全市兩級人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動中，為維護法律尊嚴，緊緊圍繞推進公正廉潔執(zhí)法，實現(xiàn)社會公平正義，滿足人民群眾的新期待，提高司法機關(guān)的公信力，做了大量的工作。但是，仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)如下：一是檢察機關(guān)對公安機關(guān)刑事立案監(jiān)督不規(guī)范，公安機關(guān)通報刑事發(fā)案、報案、立案、破案處于被動地位，該立不立，立而不偵的現(xiàn)象依然存在；二是檢察機關(guān)對公安機關(guān)刑事偵查監(jiān)督信息不暢，信息資源不能共享，有些執(zhí)法違法行為不能及時糾正，有的訴訟參與人合法權(quán)益受到損害；三是檢察機關(guān)在刑事審判監(jiān)督工作中，對人民法院偏輕偏重，量刑不公的判決、裁定難予實現(xiàn)有效監(jiān)督，導(dǎo)致同案不同判、同罪不同刑，給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關(guān)系案、金錢案”以可乘之機，影響司法公正；四是檢察機關(guān)在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動中，對依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子，由于社區(qū)矯治制度和機制不健全，有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外；五是檢察機關(guān)在刑事法律監(jiān)督活動中，監(jiān)督工作機制不適應(yīng)社會管理的要求，其編制結(jié)構(gòu)對所承擔的刑事法律監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng)，還不能滿足訴訟參與人的訴求。對此，提出以下建議：
1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán)，保障公民在刑事立案活動中的合法權(quán)利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關(guān)于檢察機關(guān)行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定，以及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于刑事立案有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán)。重點監(jiān)督公安機關(guān)違法動用刑事手段插手民事、經(jīng)濟糾紛，借助公權(quán)力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結(jié)等強制措施，侵害公民合法權(quán)利的情形，著力監(jiān)督公安機關(guān)辦案人員利用立案手段實施報復(fù)陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中，更加注重程序和方法，切實保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益。
2、構(gòu)建信息平臺，增強刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪，保障公民的生命財產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關(guān)系與和平關(guān)系，偵查權(quán)的濫用會使主體間的矛盾更加激化。檢察機關(guān)在刑事偵查監(jiān)督活動中，要在政府投入下構(gòu)建硬件設(shè)施信息交流平臺，同時建立健全檢察機關(guān)、公安機關(guān)刑事偵查信息交流制度和工作機制，加強信息交流，共享偵查信息資源，共同查明案件的犯罪事實追究犯罪嫌疑人的刑事責任，共同對案件進行法律評價，互相制約，互相監(jiān)督，及時準確糾正違法辦案行為，防止偵查權(quán)“失控”傷及無辜公民。
3、構(gòu)建社會公平規(guī)則，提升司法公信力。人民法院刑事審判工作，自由裁量權(quán)備受人民群眾關(guān)注。檢察機關(guān)開展刑事審判監(jiān)督，維護司法公正、公開、透明，主動適應(yīng)人民法院量刑規(guī)范改革要求，監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序，對所有開庭審理的刑事案件，增強公開性和透明度。正確行使檢察機關(guān)量刑建議權(quán)，維護被告人、被害人的量刑參與權(quán)，注重吸納律師辯護意見，實現(xiàn)均衡量刑，依法治理濫用自由裁量權(quán)。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生，著力提升司法公信力。
4、參與社會管理，推進社區(qū)矯治工作開展。檢察機關(guān)參與社會管理，監(jiān)督公安機關(guān)、司法行政部門建立和完善社區(qū)矯治制度，重點監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實幫教措施，預(yù)防重新違法犯罪危害社會。
5、加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機制。開展刑事法律監(jiān)督，推進公正廉潔執(zhí)法，提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力，必須加強檢察隊伍建設(shè)。一是進一步加強社會主義法治理念教育，樹立監(jiān)督執(zhí)法新思維，堅定正確的政治方向，克服“特權(quán)”和“霸權(quán)”思想，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，永葆檢察機關(guān)的政治本色；二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制。依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，建設(shè)一支編制結(jié)構(gòu)合理，紀律嚴明的專業(yè)化隊伍，解決案多人少、有人干事的問題，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，堅持用好的制度管好權(quán)、管好事和管好人。三是建立錯案追究制，加大對錯案責任人的追究力度，開展警示教育活動，同時也要保護檢察干警的合法權(quán)益；四是加強執(zhí)法監(jiān)督能力培訓，選擇國家最新法律、法規(guī)、政策作教材，正確解決經(jīng)濟和社會變革中立法不周延，司法解釋注解不周詳帶來的認識不一致、不統(tǒng)一的問題，處理好理論和實戰(zhàn)的關(guān)系，提高正確把握法律和政策的素質(zhì)能力，公正廉潔執(zhí)法，維護國家法律的統(tǒng)一實施。
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刑事閱卷報告篇十一
這是一篇關(guān)于工作報告的范文，可以提供大家借鑒！
根據(jù)政協(xié)市委員會第六屆主席會議，關(guān)于《2010年政協(xié)市委員會各專門委員會調(diào)研計劃》的安排，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員組成調(diào)研組，在鄧剛副主席帶領(lǐng)下，以“人民檢察院刑事法律監(jiān)督”為主題，先后聽取市人民檢察院、區(qū)人民檢察院、縣人民檢察院、特區(qū)人民檢察院、盤縣人民檢察院的情況通報，并邀請公安機關(guān)執(zhí)法警官參加座談會，達到了調(diào)研的目的?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
市兩級人民檢察院，根據(jù)國家憲法和法律的授權(quán)，獨立行使檢察權(quán)，認真履行刑事法律監(jiān)督職能，切實開展對公安機關(guān)和國家安全機關(guān)的刑事立案、刑事偵查、檢察機關(guān)本級自偵部門的立案和偵查活動，人民法院的刑事審判活動，公安機關(guān)看守所刑罰執(zhí)行的監(jiān)督。在刑事法律監(jiān)督活動中，立足于監(jiān)督職能，發(fā)揮刑事法律監(jiān)督的指令性作用，積極參與社會建設(shè)推進社會管理，打擊和預(yù)防犯罪，維護社會治安穩(wěn)定，保護刑事訴訟參與人的合法權(quán)益，化解社會矛盾和糾紛，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》關(guān)于“人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督”的規(guī)定，全市檢察機關(guān)，2008年至2010年上半年共受理提請批準和決定逮捕的案件4993件8633人，批準和決定逮捕4269件8222人，不批準逮捕477件1068人；共受理移送審查起訴案件7587件13503人，不起訴23件34人；對監(jiān)管場所存在的安全隱患提出口頭糾正意見78次，書面檢察建議30次；對界臨羈押期限的739件1409人案件進行催辦，防止超期羈押，保障了在押人員的合法權(quán)益。
（一）在刑事立案監(jiān)督活動方面。堅持刑事法律監(jiān)督的基本原則，獨立行使刑事立案法律監(jiān)督權(quán)，嚴格遵守法定程序，對于公安機關(guān)應(yīng)當立案偵查而不立案偵查的案件，對于公安機關(guān)不應(yīng)當立案而立案偵查的案件進行刑事立案監(jiān)督。2008年至2010年上半年，全市檢察機關(guān)受理立案監(jiān)督線索72件，要求公安機關(guān)說明不立案理由72件；公安機關(guān)立案28件32人；通知公安機關(guān)立案6件7人，對公安機關(guān)不應(yīng)當立案而立案提出糾正66件79人，已糾正52件58人；按照案件管轄范圍，移交職務(wù)犯罪線索39件50人；立案33件60人。
（二）在刑事偵查監(jiān)督活動方面。全市檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門通過對偵查活動的監(jiān)督，及時準確懲罰犯罪，保障公民合法權(quán)益，促進嚴格執(zhí)法。2008年至2010年上半年，全市檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門提前介入偵查435件1177人，其中參與重大案件討論244件659人，參加現(xiàn)場勘察191件518人，發(fā)出檢察建議115份，書面提出糾正違法偵查活動345件，已糾正322件（其中，偵查取證違法58件，辦案程序違法262件，執(zhí)行違法2件），糾正漏捕8件45人。全市檢察機關(guān)公訴部門在起訴環(huán)節(jié)引導(dǎo)公安機關(guān)補充、固定證據(jù)1572件3362人。全市檢察機關(guān)共發(fā)出127條檢察建議和2條糾正違法通知書，均被相關(guān)單位采納。向偵查部門移送線索2條，并已立案偵查。共追訴漏犯26人，追訴漏罪和遺漏犯罪事實133樁。
（三）在刑事審判監(jiān)督方面。全市兩級人民檢察院對全市兩級人民法院刑事審判活動進行監(jiān)督，保障及時準確地懲罰犯罪分子，確保無罪的人不受刑事追究，維護國家刑事法律的統(tǒng)一正確實施，促進法院法官執(zhí)法公正，維護社會主義法律權(quán)威。2008年至2010年上半年，檢察機關(guān)對人民法院刑事審判確有錯誤的判決、裁定依法提出抗訴26件，目前已改判9件。
（四）在刑罰執(zhí)行監(jiān)督方面。全市兩級人民檢察院監(jiān)所部門，對公安機關(guān)看守所在押的違反《中華人民共和國刑法》已作出判決的罪犯的刑罰執(zhí)行進行監(jiān)督，同時對在押人員的羈押活動進行監(jiān)督,確保監(jiān)管場所安全。注重監(jiān)外執(zhí)行罪犯的回訪考察，督促相關(guān)部門落實監(jiān)管措施。今年上半年對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)外執(zhí)行罪犯436人進行跟蹤，發(fā)現(xiàn)漏管32人，脫管17人，重新犯罪2人（已收監(jiān)），并對有關(guān)單位提出口頭檢察建議。
二、主要做法
全市檢察機關(guān)刑事法律監(jiān)督部門在刑事司法程序中，一直肩負著對偵查立案、國家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務(wù)，擔負著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能，在追究犯罪過程中，發(fā)揮檢察機關(guān)“法律監(jiān)督”這一核心標志性職能，主動參加社會建設(shè)和社會管理實踐活動，從穩(wěn)定社會大局出發(fā)，強化法律監(jiān)督意識，注重運用法律手段構(gòu)建社會公平規(guī)則，把執(zhí)法監(jiān)督落到實處，收到了較好的法律效果和社會效果。主要有以下特點：
第一，強化法律監(jiān)督意識，客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責。全市兩級檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門，在刑事訴訟中，強化法律監(jiān)督意識，不斷增強社會責任感和使命感，把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，客觀公正履行職責，主動協(xié)調(diào)公安機關(guān)、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門，暢通刑事立案監(jiān)督渠道，切實貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關(guān)于刑事立案監(jiān)督方面的相關(guān)規(guī)定，依法開展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報人以及其他報案人的情況反映和舉報，擴大刑事立案線索來源，提高被告人的訴訟地位，保護被害人的合法權(quán)益。二是在審查批捕案件工作中，發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應(yīng)當立案而立案的案件，擴大案件線索來源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會議制度，定期匯總分析社會發(fā)案情況，拓展案件線索來源，對不應(yīng)當立案和應(yīng)當立案的案件全程跟蹤督辦。通過以上監(jiān)督方式，讓有罪的人入罪，讓無罪的人出罪，實現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標。
第二，樹立公平正義理念，提高刑事偵查監(jiān)督能力。全市兩級檢察機關(guān)公訴部門，把樹立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會的政治要求，在打擊刑事犯罪活動中，著力提高對公安機關(guān)刑事偵查監(jiān)督的能力，推動社會長治久安。一是堅持實體與程序并重進行監(jiān)督。檢察機關(guān)公訴部門在審查起訴工作中，通過審查案件材料，提審犯罪嫌疑人、詢問證人等方式，對公安機關(guān)實體法的運用是否恰當，以及刑事偵查活動程序的合法性及時研判，保障實體法和程序法的嚴格貫徹執(zhí)行，維護犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益。二是通過介入公安機關(guān)的偵查活動進行監(jiān)督。適時介入公安機關(guān)的偵查活動，參與詢問犯罪嫌疑人和證人，參加現(xiàn)場勘察和檢查，提前審閱有關(guān)案件材料，既能及時了解案情，掌握證據(jù)，保證案件質(zhì)量，又能及時發(fā)現(xiàn)和糾正公安機關(guān)在刑事偵查活動中的違法行為。三是對刑事偵查進行強制性監(jiān)督，推進公正廉潔執(zhí)法。檢察機關(guān)公訴部門以國家法律作后盾，對公安機關(guān)刑事偵查活動進行強制監(jiān)督，全方位監(jiān)督公安機關(guān)執(zhí)法人員在辦案過程中執(zhí)法不公、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為，切實維護社會公平正義，樹立國家法治權(quán)威。
第三，建立執(zhí)法辦案責任制，加強刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級檢察機關(guān)根據(jù)刑事訴訟法對人民法院的刑事審判活動進行監(jiān)督。在刑事審判過程中，人民檢察院既要代表國家對公民犯罪進行法律監(jiān)督，行使公訴權(quán)，又要對人民法院的審判活動進行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。面對特殊的責任：一是建立執(zhí)法辦案責任制，在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)檢察長受權(quán)公訴部門實行以主訴檢察官為主要責任人的執(zhí)法辦案責任制，確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化，突出檢察官的主體責任能力，從組織上保障檢察機關(guān)獨立行使法律監(jiān)督取得實效。二是堅持執(zhí)法公示制。公平、公正、公開支持公訴，對人民法院受理的公訴案件，加強審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督，嚴格執(zhí)行兩審終審制，規(guī)范審級獨立職權(quán)，查清犯罪事實，依照刑事法律的規(guī)定，保障未犯罪的人不受刑事追究，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。三是堅持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責，注重檢察長列席人民法院審判委員會討論重大疑難案件，對特別重大案件跟庭監(jiān)督，著力打造公訴部門檢察官隊伍，主動探索新形勢下刑事案件的特點和規(guī)律，提高公訴質(zhì)量，成立“刑事判決、裁定審查組”，對確有錯誤的判決和裁定依法抗訴，推行寬嚴相濟的刑事政策，切實克服重實體輕程序的情況，對人民法院實行有效監(jiān)督。
第四，依法履行刑罰監(jiān)督職責，確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行刑罰的活動實行監(jiān)督。一是堅持糾防超期領(lǐng)導(dǎo)責任制，責任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益，杜絕超期羈押。二是加強對刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機關(guān)看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點監(jiān)督。在監(jiān)督活動中對刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機制，注重減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序，督促有關(guān)部門落實監(jiān)管措施。三是強化安全監(jiān)管制度落實，對罪犯和在押人員實行有效監(jiān)管。對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督做到經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，保障監(jiān)管場所安全穩(wěn)定，及時處理服刑罪犯和在押人員的申請，控告和檢舉，保障刑罰執(zhí)行機關(guān)依法維護服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益。
三、
存在的問題和建議
全市兩級人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動中，為維護法律尊嚴，緊緊圍繞推進公正廉潔執(zhí)法，實現(xiàn)社會公平正義，滿足人民群眾的新期待，提高司法機關(guān)的公信力，做了大量的工作。但是，仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)如下：一是檢察機關(guān)對公安機關(guān)刑事立案監(jiān)督不規(guī)范，公安機關(guān)通報刑事發(fā)案、報案、立案、破案處于被動地位，該立不立，立而不偵的現(xiàn)象依然存在；二是檢察機關(guān)對公安機關(guān)刑事偵查監(jiān)督信息不暢，信息資源不能共享，有些執(zhí)法違法行為不能及時糾正，有的訴訟參與人合法權(quán)益受到損害；三是檢察機關(guān)在刑事審判監(jiān)督工作中，對人民法院偏輕偏重，量刑不公的判決、裁定難予實現(xiàn)有效監(jiān)督，導(dǎo)致同案不同判、同罪不同刑，給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關(guān)系案、金錢案”以可乘之機，影響司法公正；四是檢察機關(guān)在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動中，對依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子，由于社區(qū)矯治制度和機制不健全，有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外；五是檢察機關(guān)在刑事法律監(jiān)督活動中，監(jiān)督工作機制不適應(yīng)社會管理的要求，其編制結(jié)構(gòu)對所承擔的刑事法律監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng)，還不能滿足訴訟參與人的訴求。對此，提出以下建議：
1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán)，保障公民在刑事立案活動中的合法權(quán)利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關(guān)于檢察機關(guān)行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定，以及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于刑事立案有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán)。重點監(jiān)督公安機關(guān)違法動用刑事手段插手民事、經(jīng)濟糾紛，借助公權(quán)力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結(jié)等強制措施，侵害公民合法權(quán)利的情形，著力監(jiān)督公安機關(guān)辦案人員利用立案手段實施報復(fù)陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中，更加注重程序和方法，切實保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益。
2、構(gòu)建信息平臺，增強刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪，保障公民的生命財產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關(guān)系與和平關(guān)系，偵查權(quán)的濫用會使主體間的矛盾更加激化。檢察機關(guān)在刑事偵查監(jiān)督活動中，要在政府投入下構(gòu)建硬件設(shè)施信息交流平臺，同時建立健全檢察機關(guān)、公安機關(guān)刑事偵查信息交流制度和工作機制，加強信息交流，共享偵查信息資源，共同查明案件的犯罪事實追究犯罪嫌疑人的刑事責任，共同對案件進行法律評價，互相制約，互相監(jiān)督，及時準確糾正違法辦案行為，防止偵查權(quán)“失控”傷及無辜公民。
3、構(gòu)建社會公平規(guī)則，提升司法公信力。人民法院刑事審判工作，自由裁量權(quán)備受人民群眾關(guān)注。檢察機關(guān)開展刑事審判監(jiān)督，維護司法公正、公開、透明，主動適應(yīng)人民法院量刑規(guī)范改革要求，監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序，對所有開庭審理的刑事案件，增強公開性和透明度。正確行使檢察機關(guān)量刑建議權(quán)，維護被告人、被害人的量刑參與權(quán)，注重吸納律師辯護意見，實現(xiàn)均衡量刑，依法治理濫用自由裁量權(quán)。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生，著力提升司法公信力。
4、參與社會管理，推進社區(qū)矯治工作開展。檢察機關(guān)參與社會管理，監(jiān)督公安機關(guān)、司法行政部門建立和完善社區(qū)矯治制度，重點監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實幫教措施，預(yù)防重新違法犯罪危害社會。
5、加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機制。開展刑事法律監(jiān)督，推進公正廉潔執(zhí)法，提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力，必須加強檢察隊伍建設(shè)。一是進一步加強社會主義法治理念教育，樹立監(jiān)督執(zhí)法新思維，堅定正確的政治方向，克服“特權(quán)”和“霸權(quán)”思想，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，永葆檢察機關(guān)的政治本色；二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制。依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，建設(shè)一支編制結(jié)構(gòu)合理，紀律嚴明的專業(yè)化隊伍，解決案多人少、有人干事的問題，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，堅持用好的制度管好權(quán)、管好事和管好人。三是建立錯案追究制，加大對錯案責任人的追究力度，開展警示教育活動，同時也要保護檢察干警的合法權(quán)益；四是加強執(zhí)法監(jiān)督能力培訓，選擇國家最新法律、法規(guī)、政策作教材，正確解決經(jīng)濟和社會變革中立法不周延，司法解釋注解不周詳帶來的認識不一致、不統(tǒng)一的問題，處理好理論和實戰(zhàn)的關(guān)系，提高正確把握法律和政策的素質(zhì)能力，公正廉潔執(zhí)法，維護國家法律的統(tǒng)一實施。
刑事閱卷報告篇十二
20中考作文閱卷報告之北京卷和四川達州卷
馬俊強
北京卷
【作文真題】
閱讀下面文字，根據(jù)要求作文。（50分）
“風采”指人美好的儀表舉止和精神風貌。對于十四五歲的少男少女們來說，舉止大方、個性鮮明、積極向上……都是動人的風采。個人有個人的風采，群體也有群體的風采，家庭、學校、社會都是展示少年風采的舞臺。請以“少年風采”為題目，寫一篇文章。
【閱卷精神】
本題寫作輕“儀表舉止”（舉止大方、彬彬有禮、衣著整潔等）重“精神風貌”（個性鮮明、積極向上、朝氣蓬勃、誠信無私、寬容大度、先人后己、樂于奉獻、理想遠大、永不服輸、刻苦拼搏、獨立創(chuàng)新、勇于吃苦、敢于擔當、善良純潔、孝順雙親等）。可寫個人的風采，第一人稱、第三人稱均可；也可寫群體的風采；還可從反面來談，“少年風采”不該是什么樣子的。從命題意圖來看，為了讓讀者深切感受“少年風采”，文章應(yīng)充滿青春的激情，豪邁的氣概，因此要注意語言的錘煉和結(jié)構(gòu)的處理。
【最優(yōu)佳作】
少年風采
北京一考生
何謂少年風采，今天即可窺全貌。
今天一早，語文老師走進班來，手里拿著測驗本。我正向各路神仙祈禱，保佑我渡過難關(guān)。就在這時，老師用高分貝的聲音叫了我的名字?！斑@兩天沒復(fù)習吧？”老師邊翻看我的錯誤邊問我?！班?。”“你怎么能這樣呢？知識是需要鞏固的，總不復(fù)習，何來好成績？去，把每個錯誤改十遍?！崩蠋熡米顕绤柕恼Z氣判了我的重刑。同桌向我吐吐舌頭，我沖他扮個鬼臉，小聲告訴他：“太好了，老媽讓我練書法正不知練什么呢！”朋友幾欲噴飯。
少年風采應(yīng)是這自我解嘲似的豁達和樂觀！
中午吃飯時，前面一哥們轉(zhuǎn)過頭來問我難解的數(shù)學題。殊不知有兩粒米俏皮地在他鼻子下黏著，隨著他說話上下抖動，如同小胡子一般，有趣極了。我忍不住捧腹大笑，周圍同學看見這番情景也是不禁莞爾。通過窗玻璃看到自己的樣子后，他竟壓低嗓音，沉聲說道：“我就是叫做藤野的……”聽后，我們幾欲倒地。
少年風采也應(yīng)是這不失時機的幽默和風趣！
晚上放學時，窗外下起傾盆大雨，豆大的雨點砸得窗戶劈啪作響。我與幾個同學相視一笑，舉起外套，沖向雨中，這雨是怕了我們，居然都向一邊倒去，呼嘯的風也為我們加油。待我們跑到地鐵站，個個如同冠軍，竟然沒成落湯雞的模樣?？上а澞_已染上點點“泥花”，不過有一句“看我千幻魔影腳”，加上一個漂亮的旋風腿動作，沒有誰敢不承認我們就是“追雨的英雄”。
敢當追雨的英雄，愿做追風的少年，(中考滿分作文)這種勇于面對、敢于擔當?shù)木窬蛻?yīng)是少年之風采！
一進家門，發(fā)現(xiàn)老媽一邊嘮叨，一邊在給老爸膝蓋上抹藥水，絮絮叨叨的語言中，我聽出老爸的工作不容易。老爸是超市里的理貨員，常常夜里三四點就離家，一天到晚像頭老黃牛，磕了碰了是常有的事。走過去，我沒有說話，蹲下去心疼地撫摸著老爸的腿，心里暗暗作想：中考一結(jié)束，我也要打工，要和他們一起撐起這個家！
勇于分擔家庭的責任，細心、懂事、孝順，更應(yīng)是少年風采的應(yīng)有之義！
每一刻，都是展現(xiàn)少年風采之時；每一處，都是展現(xiàn)少年風采之地。只要內(nèi)心陽光、博大、勇敢、有愛、有責任，你就是有風采的少年！
【給分理由】
文章從學校、社會、家庭三個角度選材，時間安排在一天之內(nèi)，典型、緊湊；開篇點題，簡潔利落，結(jié)尾總結(jié)全文，深化中心，首尾圓合；中間部分每寫完一件事就用一句話小結(jié)意旨，顯得整齊精致；語言活潑流暢，描寫生動細膩，情感真誠深切。
少年風采
北京一考生
一曲終了。
輕快的頒獎音樂像輕風拂過，海面鱗浪層層，臺上少年老練而沉著，一手接過獎杯高高擎起，一邊揮手致意，滿臉陽光，燦爛里隱約有絲絲難察的陰晦。臺下掌聲如潮，一浪高過一浪。遇到逼仄之處，潮水中躍出了幾朵浪花：“你看別人，多有風采??！”一位母親對身旁的兒子說。她無比激動，無限艷羨。忘情的母親，完全沒留意兒子滿臉的尷尬與不滿，還在自顧自地不停稱羨：“你也該有這樣風采才對！這才是一個少年應(yīng)有的風采……”臺上少年還在神情得意地演講自己的獲獎心得，臺下少年卻早已陰黑了臉龐，手里的馬鞭狠狠地甩起，在空中爆出響亮的“啪啪”聲。
太陽掙脫了烏云，亮麗無比。一匹小馬駒從母親的身邊疾馳遠去，奔向了那明亮的天邊。馬群仰頭齊嘶，聲達天際！
一道彩虹橫跨如洗的天空！
各位看官，明白了吧？騎馬少年正是臺下少年，臺下少年也正是臺上少年……
【給分理由】
少年風采各異，誰能定其優(yōu)劣？文章運用對比手法，為讀者展現(xiàn)了兩幅各具風采的畫面，刻畫了兩個各具風采的少年。兩位母親的表現(xiàn)很具有現(xiàn)實性，令人深思。臺上臺下，誰能事事笑傲他人？做最真的自己，做有風采的少年，足矣！
少年風采
北京一考生
一個月前，我將心一橫，將一頭長發(fā)“咔嚓”成了齊耳短發(fā)。此舉引來眾多爭議，褒貶不一，各持已見。大多數(shù)看官都會略帶戲謔地發(fā)問：“你怎么就想著剪短發(fā)了呢？”每每此時，我都會笑笑，然后認真說道：“我怕再過幾年，就沒有勇氣做這事兒了。”
這是實話，趁著還有不怕輸?shù)挠職?，趁著還能直面眾人的質(zhì)疑，趁著還年少，不做做自己覺得未知又渴望的瘋狂之事，不是太可惜了嗎？老頭說過：一個人年少時不做些出格的事，就會成為終生遺憾。我常想，初入世事還未嘗其水深火熱之時，不顧眾說紛紜，不畏流言飛語，照著自己的心意完成一件大事，盡管可能是自以為是的大事，哪怕以后憶及自覺當年年少無知，我仍覺得是一件欣慰的事。
如這次我的“壯舉”，因了年少，對未知的事總有一種我無法抑制的憧憬和渴望。從未剪過短發(fā)，但卻對其有種無來由向往的我，最終在一個有些悶熱的傍晚，憑著一腔獨屬年少的沖動，結(jié)束了長達十四年的長發(fā)生涯。這在旁人看來是不可思議的，以至于在之后的幾個星期仍有不少人不斷對我發(fā)問。
這是我預(yù)料之中的，總有些聲音會從四面八方傳來?；蛟S幾年后，我對這些聲音會有畏懼、會有膽怯，但當下，這絲毫不能左右我的決定。
少年就是如此，我們身上有最新鮮的味道，可以對世界進行最赤裸的挑釁，我們身上沒有太多的顧忌，永遠跟著自己滿腔熱血的靈魂奔跑。
人總有那么一段輕狂歲月，或有歡笑或有淚水，或充斥著太多不值得那么快樂的快樂、不值得那么痛苦的痛苦，但都真實直白，以至于數(shù)年后回憶起來仍心酸不已。我們手中的歲月被冠以一個溫暖如花的名字――年少。所以當我們高呼年輕就是一切之時，不會有人指責我們的笑容太過炫目。
年少意味著哪怕難過到傷心欲絕，仍能瞬間融化于一曲癲狂的搖滾。
人不輕狂枉少年，人不張揚又怎不枉年少？
少年之風采，乃大氣而無畏世俗流言也，是沖動熱血而非顧慮重重也。
觸摸到耳邊刺手的短發(fā)，心中無限滿足，這就是我的少年風采！
【給分理由】
文章從自己一個月前剪短發(fā)說起，洋溢著青春獨有的氣息，表達了“少年之風采，乃大氣而無畏世俗流言也，是沖動熱血而非顧慮重重也”的主旨。切入點很好，議論分析人情入理，令人信服。語言流暢，行文從容，扣題緊湊，首尾呼應(yīng)。
四川達州卷
【作文真題】
請你以“渴望_______”（先補全題目）為題作文。
（2）歌手程琳在《熊貓咪咪》中唱道：“請讓我來幫助你，就像幫助我自己，請讓我去關(guān)心你，就像關(guān)心我們自己，這世界，會變得更美麗……”寄望你我他，弘揚雷鋒精神，共創(chuàng)和諧文明！
請你以“請讓我來幫助你”為題目作文。
【閱卷精神】
先說第一題。這是一道半命題作文。文題確定了“渴望”的對象只能是“中學生”，可以是第一人稱“我”自己，可以是第三人稱“他（她）”，也可以是群體的“我們”。可補正面的概念，如成功、寬容、微笑、鼓勵、理解、支持、幫助、堅強、幸福、溫馨、真情、信任、一本好書，一條漂亮的裙子，一次放松的郊游，一個完整的雙休日、一雙明亮的眼睛、一片屬于自己的天空……可補反面的概念，如挫折、磨練、貧窮、生病、被老師遺忘……也可補中性的概念，如平淡、寧靜、自由、停電、友情、風雨、好好地睡一覺、瘋狂地玩一回等?！翱释?，即“迫切地希望”，為什么“迫切”，文章要交代清楚。同時，文章要注重心理描寫和細節(jié)描寫，注重情感的鋪墊和抒發(fā)。
再說第二題。這是一道祈使性命題作文?！罢堊屛襾韼椭恪?，可以是我對別人說的，也可以是別人對我說的；可以是熟人間的幫助，也可以是陌生人間的幫助。一般是家長、老師幫助我們，換一個角度，我?guī)椭议L、老師會更新穎！從題目中的“請”字可以看出，文章貴在真情，以情動人，以細節(jié)感人，要寫細、寫真、寫濃。寫記敘文、散文均可。
【最優(yōu)佳作】
渴望不可即
四川達州一考生
小西：
見字安！
從小你就是個不安分的假小子，大熱天，你會趁著大人休息時，偷偷溜出門玩，而后又被大人揪到，一頓責罰。
后來，你漸漸長大，卻也漸漸變得陌生，變得孤僻，變得憂郁。
你知不知道，那次看到你安靜得像只小鹿，我心里十分難受！
我還能清晰地回憶起，那個午后，我們并肩坐著。你滿臉愁容，雙眉緊鎖，神情凝重，一言不發(fā)。良久，你緊緊地抱著我，哽咽著說：“小莫，我渴望爸爸媽媽的愛，渴望溫馨的`家，可是你知道嗎，這對我來說是那么遙不可及！”
小西，我知道，我都知道的。自你爸爸媽媽離婚后，你變了，你不再活潑，不再瘋野，而是謹小慎微，唯唯諾諾。你總是躲避著集體，拒絕著幫助，冷落著朋友。我明白你的痛，后媽總是雞蛋里挑骨頭揪住你的錯不放，爸爸又只得聽后媽的。你小心翼翼地應(yīng)付著這個家，如履薄冰。
我記得最近一次見你已是兩個月前，我坐在那個我們以前常去的秋千上，靜靜地發(fā)呆。你走過來，輕輕地對我說：“最近好嗎？”
“嗯，很好，一切都好，你好嗎？”我的語氣也跟著你平靜下來，可是天知道我心里有多高興！
“還好?！闭f完這句話，你便默默地轉(zhuǎn)身而去。
小西，你知不知道，在你轉(zhuǎn)身的那一刻，我多么希望你能像小時候那樣，再次轉(zhuǎn)身，盯著我，笑得花枝亂顫：“小樣，你又被我騙了！”
小西，我總會在不經(jīng)意間想起那個午后，我們并肩坐著，你對我說的最后一句話：“小莫，就算我再怎么渴望，可也只能是渴望，真正擁有它，對我來說，可望不可即。
可是說真的，小西，我們都還小，我只能真心地祝福你能好好的。畢竟，人生的路還長，還得靠自己一步一步地走下去。忘掉所有的煩惱吧，讓渴望變得可即！
祝安好！
小莫
2012年6月16日
【給分理由】
文題化用成語“可望不可即”，新穎別致，令閱卷老師耳目一新。文章運用書信體，向讀者講述了一個因為父母離異而渴望家庭溫馨的女孩由天真活潑變得郁郁寡歡的故事，讀來令人唏噓。內(nèi)容直面社會現(xiàn)實，也給天下離婚的父母好好地上了一課，為了孩子，請愛護你的家庭！文章審題準確，點題自然，語言流暢，情感真摯，書信格式規(guī)范正確，不失為一篇考場佳作。
渴望一份閑適與寧靜
四川達州一考生
初三的我，面對中考的壓力與挑戰(zhàn)，生活驟然變得忙碌與緊張，我多么渴望一份閑適與寧靜！
“無限山河淚，誰言天地寬。采菊東籬下，悠然見南山……”課間“修習”，哪位仁兄正在稀里糊涂搖頭晃腦“穿越”古詩之際，只見數(shù)學老師拿著一沓厚厚的試卷“慈祥”地邁進教室：“卷子不多，每人三張，下午第一節(jié)檢查、評講。要是沒做完的話……呵呵，請到辦公室喝茶?！?BR> mygod!如來佛祖啊，救救我們吧！現(xiàn)在已是第三節(jié)下課了啊，何況下節(jié)課是老班的語文啊！這日子還有法過嗎？我大慈大悲的觀世音菩薩??！
“還沒上緊箍咒，求什么觀世音？”老班不知從哪里一下子冒出來?！斑@回死定了！”惶恐不安之際，只聽見老班干脆利落，擲地有聲：“李欣然，把卷子發(fā)下去，每人兩張，下午第二節(jié)檢查、評講。要是沒做完的話，哼哼，觀世音也救不了你們！”
全班被秒殺！呼天喊地一片！不愧都是老師，招數(shù)都是同一套路！
“采菊東籬下，悠然見南山?！蹦俏蝗市钟珠_始嘰里呱啦了，“我的帥哥也，‘采菊’在東籬下等你，要不你和‘悠然’同路，她要去見‘南山’，你們玩到天黑才回來哦?！?BR> 地震、火山、泥石流、龍卷風一齊爆發(fā)，教室就差沒坍塌！我靜想：若真有陶淵明那份閑適，該多好！
厄運總是來得那么快，下午第二節(jié)的鈴聲讓人不寒而栗！不好，老班開始抽問了，“千萬別抽我，千萬別抽我，玉皇大帝保佑，真主保佑，雅典娜保佑，孫悟空保佑，千萬別讓老班抽我?！蔽野杨^埋得極低極低，心里不住地祈禱。
我目瞪口呆地站起來，腦子里一片空白，心里直罵那些該死的神。“這是做記敘類閱讀題最基本的思維，我經(jīng)常強調(diào)，必須搞清中心思想和人物形象，問題的答案很多都與此相關(guān)。你一天干什么吃的？還有誰知道嗎？”
沉默，寂靜，南極，冰雪?！澳銈円粋€個坐在教室里，難道是為了守護教室里的財產(chǎn)嗎？方法說了無數(shù)遍，為什么不能舉一反三？這樣子還考什么高中？你們都想氣死我才感到滿意嗎？……”雪崩了，肅殺，膽寒，緊張，心驚肉跳！
良久，學委終于站起來解了圍，老班終于面露笑容，天兒終于風和日麗，陽光普照。
忙碌與緊張的初三，我多么渴望一份閑適與寧靜！
【給分理由】
本文語言幽默活潑，情感抒發(fā)真切，心理描寫真實細膩，語言符合人物性格。在升學的指揮棒下，老師的高壓和學生的無奈表現(xiàn)得淋漓盡致，在令人壓抑的學習生活中，也有調(diào)侃同窗的快樂，也有輕柔的歌聲做伴。贊嘆考生觀察和抒寫生活、表達思想的能力！文章扣題緊，入題快，首尾呼應(yīng)，詳略得當，顯示了考生極強的謀篇布局能力。
請讓我來幫助你
四川達州一考生
“請讓我來幫助你吧！”
“不用了，這些事我能做，你自己管好你自己，別讓我操心就阿彌陀佛了！”
唉，為什么你每次都是這樣呢？
今天，我看見你吃力地背著一大包東西上樓，累得氣喘吁吁，滿頭大汗。我想為你分擔一點重量，盡微薄之力幫助你，為什么你又拒絕呢？撐不下去就不要硬撐?。?BR> 記得昨天，你給弟弟輔導(dǎo)數(shù)學，那道題解了很久都沒結(jié)果。我說，讓我?guī)蛶湍?，我來試試吧。你狠狠地瞥了我一眼：“讀自己的書去，別在這兒瞎攪和！考不進‘重高’，看我怎樣收拾你！”
還有前天，你說手指被刺進去一棵刺，不好弄出來，很疼。我說，我來幫幫你，耽擱不了多久。你看著我手上的書，搖搖頭：“還是我自己來吧，反正也沒什么事。學習要緊，中考快來了，你得抓緊！”
你是超人嗎？你是神嗎？你擁有什么不一樣的魔力嗎？沒有?。槭裁床蛔屛?guī)椭隳?？我自己知道讀書?。?BR> 你看看你，不到40歲，就有那么多皺紋了，還經(jīng)常熬夜忙活；你那么多白頭發(fā)了，還經(jīng)常操心勞累；你面容疲倦憔悴，還經(jīng)常披星戴月。你看看你，還經(jīng)常說我們不聽話，你才真不聽話呢！
媽媽，請讓我來幫助你，行嗎？
【給分理由】
設(shè)懸念的寫法吸引讀者，第二人稱便于表情達意。文章視角新穎，寫“我”想幫助媽媽，從家務(wù)、學習、身體、勞動四個方面選擇典型材料，生活氣息濃厚。人物形象鮮明，“我”的活潑開朗、懂事孝順，媽媽的任勞任怨、望女成風，刻畫得入木三分。語言揮灑自如，句式多變。排比、反問、設(shè)問等修辭手法更加深了文章的感情和氣勢。結(jié)構(gòu)上，處處扣題，首尾呼應(yīng)。