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鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇一
我鎮(zhèn)人大主席團利用一個多月的時間，深入各村各代表組，以召開座談會等形式，交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報如下：
一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況
我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個建制村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表54名，其中黨員代表33名，占代表總數(shù)的61%;非黨代表21名，占代表總數(shù)的39%;婦女代表15人，占代表總數(shù)的28%。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況
每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展三察、一評議活動，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每年開展1次代表評議七站八所工作。通過代表小組活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內(nèi)答復(fù)代表。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進意見
經(jīng)過調(diào)研，我們認為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題：
1、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高;
3、人大自身建設(shè)不夠，黨委對人大工作有待進一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強。
綜上所述：我們認為，要改變這種情況：一是各級各方面要重視和支持人大工作。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持人大開展好工作。二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責(zé)，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。三是完善人大工作制度，建立健全人大目標管理考核機制，建立健全對代表培訓(xùn)，代表述職活動的考核制度，促進代表積極開展活動，履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。
總之，通過調(diào)查研究，我們認為，人大工作隨著我國政治經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。人大在目前狀況下要進一步采取多種措施，調(diào)動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行人大的職權(quán)，把人大工作搞好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇二
在新的形勢下如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察和反腐倡廉工作，是擺在每一個紀檢監(jiān)察工作者面前的一個新的課題。近期，根據(jù)縣紀委的統(tǒng)一安排，就加強農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)進行了調(diào)研。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的基本現(xiàn)狀
目前，全鎮(zhèn)有
14
個行政村，
65
名村干部，
560
名農(nóng)村黨員。鎮(zhèn)黨委由
5
名委員組成，村支部由
3
—
5
名委員組成。全鎮(zhèn)配備專職紀委書記
1
名，科級干部，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職紀檢干部
2
名，村社兼職監(jiān)督員
15
名。
近年來，我鎮(zhèn)將反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制不斷延伸到農(nóng)村基層，形成了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制。全鎮(zhèn)成立了反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，每年初，鎮(zhèn)黨委與各村黨支部簽訂反腐倡廉建設(shè)責(zé)任書。在全鎮(zhèn)形成了鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀委牽頭，各有關(guān)部門緊密配合的工作機制。全鎮(zhèn)圍繞服務(wù)農(nóng)村、加強村務(wù)和村級財務(wù)管理、惠農(nóng)政策落實和強化基層黨組織在農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用等內(nèi)容，將考核結(jié)果與基層干部的政績和利益收入掛鉤，推行反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制目標管理，使之成為干部年度考核的硬指標，有力推動了基層反腐倡廉建設(shè)工作。
近年來，我鎮(zhèn)基層不斷加強對農(nóng)村基層黨員干部的教育。一是緊緊圍繞懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，將反腐倡廉教育納入全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)計劃之中，以全面提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)和營造濃厚廉政文化氛圍為重點，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”主要負責(zé)人和基層站所負責(zé)人的黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)，并根據(jù)教育對象，分類施教，開展理想信念、黨的宗旨、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、農(nóng)村工作政策法規(guī)和黨紀政紀條規(guī)教育，突出抓好正面示范和反面案件警示教育，并注重運用省內(nèi)查處的人和事開展多種形式的警示教育活動，大力宣傳表彰廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部，筑牢農(nóng)村干部的思想道德防線。二是大力推行廉政文化進農(nóng)村活動，通過送法送紀下鄉(xiāng)、廉政宣傳欄、廉政電教片、廉政廣告欄、廉政漫畫格言等多種形式，廣泛而深入地在農(nóng)村開展廉潔文化教育，喚醒了群眾的廉潔意識，形成以廉為榮、以貪為恥的文明鄉(xiāng)風(fēng)。三是不斷創(chuàng)新教育形式，確保有效性。以貫徹落實《實施綱要》、《工作規(guī)劃》為指導(dǎo)，緊密結(jié)合“三個代表”重要思想、《兩個條例》、保持共產(chǎn)黨員先進性教育以及學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十七大、十七屆三中全會精神等活動，主動把黨性、黨風(fēng)、黨紀教育納入其中，不斷深化。大力弘揚廉政、勤政先進典型，定期不定期播放警示教育片，在全社會營造一種反腐倡廉的良好氛圍。
10
14
個行政村都實行了“三務(wù)”公開，
90%
以上的村有“三務(wù)”公開欄。三是實行廉政承諾制度，提高基層干部的自律意識。認真落實了《廉政談話承諾制度》，對新提拔任用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部進行廉政談話，并簽訂勤政廉政承諾書；進一步充實和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的廉政檔案，加強了廉政檔案的動態(tài)管理，規(guī)范了運作程序，充分發(fā)揮了廉政檔案對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督作用。四是推行民主評議制度。全鎮(zhèn)通過開展“樹立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主評議活動。
選擇在經(jīng)濟建設(shè)中起著重要作用、與人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益直接相關(guān)以及群眾反映強烈的行業(yè)和部門為評議對象，采取以鎮(zhèn)為中心，上下聯(lián)動，內(nèi)外兼顧，縱橫聯(lián)系，覆蓋行業(yè)的評議模式，重點解決一些部門、行業(yè)的基層站所和“窗口”單位存在的門難進、臉難看、事難辦等群眾反映強烈的不正之風(fēng)，開展先進示范“窗口”單位的創(chuàng)建活動，樹立典型，以點帶面，行風(fēng)評議工作由淺入深，由表及里，逐年深入。
14
個，建立村民聯(lián)絡(luò)小組
14
個，聘請了
28
名信訪聯(lián)絡(luò)員，有效拓寬了違紀線索舉報渠道。二是深入開展黨的農(nóng)村政策落實情況的監(jiān)督檢查。以行風(fēng)評議工作為平臺，通過開展糾風(fēng)專項工作治理、開通“鎮(zhèn)長熱線”三農(nóng)服務(wù)熱線等途徑，加強了對城鎮(zhèn)拆遷、土地征用、公路“三亂”、企業(yè)改制、拖欠農(nóng)民工工資、中小學(xué)校執(zhí)行“一費制”和落實“兩免一補”政策、“看病難、看病貴”、救濟救災(zāi)資金、退耕還林補助款發(fā)放等落實情況的監(jiān)督檢查。我鎮(zhèn)對農(nóng)民的糧食直補、退耕還林補助、救濟救災(zāi)資金等均實行了一卡（折）通，有效杜絕了違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，切實維護了群眾的利益。
411
件，反映村干部違紀問題
171
件，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部
103
件，反映縣直主管部門
137
29
件，結(jié)案
29
件，其中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的
24
起，村社干部的
5
起。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題
。近年來，黨和政府對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展高度重視，農(nóng)村經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，特別是各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民得到了更多實惠。但在調(diào)查中普遍反映出各級黨委、政府對農(nóng)民的教育還重視不夠、抓得不緊。一是在農(nóng)村缺乏對農(nóng)民教育的抓手和教育載體，在農(nóng)村宣傳計劃生育和經(jīng)濟建設(shè)方面的載體很多，但農(nóng)民接受教育的場所有限，對農(nóng)民的教育處于一種自發(fā)狀態(tài)。二是忽視了對農(nóng)民進行社會主義理想信念、社會主義價值觀和集體主義觀念的教育。黨和政府給農(nóng)民給了很多優(yōu)惠政策，但基層政府要農(nóng)民做點公益小事都很難，組織一次村民會議就更難，充分暴露出對農(nóng)民教育的缺失。三是基層領(lǐng)導(dǎo)干部認識不到農(nóng)民整體素質(zhì)的提高對農(nóng)村經(jīng)濟的影響，只重視經(jīng)濟的發(fā)展，不重視對農(nóng)民素質(zhì)的提高。因此，農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，與農(nóng)村經(jīng)濟長久發(fā)展的需要還遠不成正比。
一是對惠農(nóng)強農(nóng)的各項具體政策宣傳不夠，許多農(nóng)民只知其一，不知其二，特別是在農(nóng)村低保、農(nóng)民醫(yī)保、能繁母豬等具體政策和申報程序等方面宣傳不夠，使群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部有一定誤解，造成告狀和舉報的情況時有出現(xiàn)。二是農(nóng)村強農(nóng)惠農(nóng)資金管理跟不上。近年來，國家補貼項目逐年增加，補貼標準不斷提高，補貼資金規(guī)模不斷擴大，我市
2008
年國家各項惠農(nóng)資金達
5.3
億元，但在惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放過程中存在著管理部門多，參與人員多，發(fā)放環(huán)節(jié)多，代理銀行多，發(fā)放形式多，滯留時間多，以及行政成本高、工作效率和群眾滿意度低等問題。三是少數(shù)基層干部在惠農(nóng)政策的實施中存在優(yōu)親厚友、辦事不公和不夠透明等問題。
。通過各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)村教育和醫(yī)療事業(yè)有了較快發(fā)展。但農(nóng)民最關(guān)心的還是教育和醫(yī)療問題。在教育方面，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué)校教學(xué)質(zhì)量普遍較低，與城市學(xué)校教學(xué)質(zhì)量有很大差別，主要原因是師資力量跟不上，老百姓不滿意，導(dǎo)致農(nóng)村在初中階段有近三分之一的家長送孩子進城上學(xué)，有的在小學(xué)階段就進城上學(xué)，不僅給農(nóng)民帶來新的負擔(dān)，而且出現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校生源缺少的問題。在醫(yī)療方面，近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備配備上有了很快發(fā)展，但普遍反映經(jīng)費緊張、專業(yè)技術(shù)人員短缺，醫(yī)護人員絕大多數(shù)為臨時聘用人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院要達到國家提出的要求和農(nóng)民的需要，還有很多困難。
據(jù)不完全統(tǒng)計全市
69
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有
48
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠債務(wù)
9996
萬元，其中靖遠縣的
118
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠債務(wù)
7580
700
個行政村中有
122
個村拖欠債務(wù)
1290
萬元。
。在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中普遍存在三方面問題。一是注重任務(wù)的分解，忽視任務(wù)考核，放松責(zé)任追究。三縣兩區(qū)都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，全市
69
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進行了層層分解，并與村上簽訂了責(zé)任書，但普遍缺少平時和年終的考核檢查工作，更談不上結(jié)果運用和責(zé)任追究。二是在責(zé)任制考核上形式比較簡單，有的流于形式，有的好壞一個等次。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)三公開形式單一，內(nèi)容簡單，時效性差。
。基層群眾反映比較突出的問題有：一是反映財務(wù)管理、救災(zāi)款物、退耕還林等惠農(nóng)政策落實方面的信件多。
2006
年以來反映縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的信件
411
件，其中反映財務(wù)方面的信件
87
件，占
21.2%
。反映涉及救災(zāi)款物的信件
45
件，占
10.9%
。反映退耕還林政策落實方面的
47
件，占
11.4%
。反映農(nóng)村土地征用方面的
30
件，占
7.3%
。反映教育方面的
59
件，占
14.4%
。二是反映黨員干部違反計劃生育政策的問題較多。
2006
年以來查處鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級干部違紀案件
29
起，其中涉及違反計劃生育政策的
13
起，占
44.7%
。三是濫用職權(quán)，違法行政。有的違反國家政策非法收費，有的擅自低價向農(nóng)民征收土地，或長期拖欠農(nóng)民的征地補償款。四是作風(fēng)飄浮，損害農(nóng)民利益。有的基層干部對群眾的感情淡薄，不體察民情，不主動為群眾排憂解難，逐漸疏遠了干群關(guān)系，甚至產(chǎn)生對立情緒，引起集體上訪的群體事件。五是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了爭取項目、經(jīng)費和達標驗收（計劃生育考核）存在公款請客送禮的現(xiàn)象。六是揮霍公款、鋪張浪費的現(xiàn)象仍然存在。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部生活上貪圖享樂，存在用公款旅游和用公款參與高消費娛樂活動等現(xiàn)象，這些人雖是少數(shù)干部，但對干部整體形象影響很大。
通過對比分析，我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題產(chǎn)生的原因，主要有以下五個方面：
一方面各級黨委和政府重視經(jīng)濟建設(shè)，輕視基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏系統(tǒng)的安排部署、檢查落實和責(zé)任追究。沒有真正做到各級黨政一把手是第一責(zé)任人，并對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負總責(zé)的要求。另一方面，少數(shù)基層干部政治素質(zhì)較低，法制觀念和清廉意識淡薄，存在“與己無關(guān)”、“小節(jié)無礙”“法不責(zé)眾”等錯誤思想。
一是針對性不強。目前，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部的廉政教育，通常是制度條規(guī)教育多、籠統(tǒng)性要求多，而真正結(jié)合干部思想實際需要的少，依然采用過去的教育手段，只是定期把干部召集起來開開會、讀讀書、看看專題教育片，教育管理在形式和內(nèi)容上缺少針對性。二是系統(tǒng)性不強。一些地方對黨員干部廉政教育沒有制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計劃，存在平時隨便抓一抓、上級檢查抓一抓、干部出了問題抓一抓的現(xiàn)象。三是實效性不強?；鶎痈刹抗ぷ鞫啵芙逃臅r間相對少，個別村黨支部軟弱渙散，較少組織村干部學(xué)習(xí)。由于受教育的時間得不到保障，而且不及時，致使教育的成效大打折扣。四是村級干部工資低，部分村干部工作積極性不高，有的村干部年齡偏大。
思想觀念跟不上形勢的發(fā)展。
。
抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)一般號召性多，抓檢查落實和監(jiān)督不夠。一是上級紀檢監(jiān)察、審計等監(jiān)督管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級干部的監(jiān)督管理比較松散。個別縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關(guān)真正沒有發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督促檢查的職能，過多地參與一些具體工作，由“趕車”人變成了“拉車人”。二是同級監(jiān)督不到位。個別村黨組織處于軟弱渙散狀態(tài)，黨內(nèi)監(jiān)督形同虛設(shè)。一些村黨支部成員不能認真開展批評與自我批評，黨內(nèi)監(jiān)督約束作用不能正常發(fā)揮，個別村班子成員往往“利益共享”很難起到監(jiān)督作用。三是民主監(jiān)督不到位。一些村村民的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利沒有得到有效的保障。少數(shù)村的村務(wù)公開、民主管理流于形式。有的村存在群眾不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的情況。
。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，越來越暴露出制度的滯后和缺失，在基層各項涉及財務(wù)、惠農(nóng)政策、農(nóng)村低保、土地流轉(zhuǎn)等方面的具體制度、管理辦法跟不上。如農(nóng)村低保擴面這一項工作，群眾意見大，究其原因是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有根據(jù)自己的實際制定具體標準辦法，給工作帶來不便。
。
有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理只有“政績”只有“官位”，心里裝不下老百姓，不深入群眾，
不深入農(nóng)戶，服務(wù)群眾的意識淡薄，不同程度存在“衙門”作風(fēng)。有的少數(shù)基層干部素質(zhì)較低，不愿做基層工作，不會做群眾工作，不敢解決矛盾，不想為民謀事，只有服務(wù)上級的癡好，沒有服務(wù)群眾的意識，不同程度存在“老爺”習(xí)氣。
三、搞好農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)工作的對策
鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)將農(nóng)民的教育納入任期目標責(zé)任制，同地方經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)一起部署、一起落實、一起考核，真正把農(nóng)民的教育擺上重要議事日程，使農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的教育有載體、有抓手。要把科學(xué)發(fā)展觀教育活動與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來，從科學(xué)發(fā)展觀教育入手，研究提出具體措施，并切實抓好落實。要突出抓好理想信念、宗旨觀念、黨紀政紀條規(guī)和法律法規(guī)教育，真正做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓。要注意改進教育的形式，因地制宜，采用農(nóng)民易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式，大力推進廉政文化進農(nóng)村活動，增強宣傳教育的吸引力、說服力和感染力。要加大正面教育宣傳力度，充分發(fā)揮優(yōu)秀農(nóng)村基層黨員干部的先鋒模范作用。同時要不斷健全教育培訓(xùn)機制，有規(guī)劃、有組織、分層次地抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)工作，并將教育培訓(xùn)作為一項經(jīng)常性的工作堅持下來，夯實農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
全鎮(zhèn)應(yīng)建立統(tǒng)一的管理、監(jiān)管機構(gòu)，完善各項管理制度，細化各項工作流程。建議各單位成立強農(nóng)惠農(nóng)政策管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦公室，與現(xiàn)有的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督檢查辦公室調(diào)整合并為強農(nóng)惠農(nóng)辦公室，對惠農(nóng)資金實行組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理和監(jiān)管。
一是進一步完善支教、支醫(yī)工作長效機制，使市、縣區(qū)教師、醫(yī)生更多的到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級任職
1
至
2
年，為基層培養(yǎng)一批人才。同時，選派一批基層的教師、醫(yī)生到市、縣區(qū)學(xué)校、醫(yī)院工作
1
至
2
年，提高其業(yè)務(wù)水平。二是整合農(nóng)村教育、醫(yī)療資源，可在農(nóng)民比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村中心學(xué)校和醫(yī)院，逐步解決農(nóng)村孩子就近上好學(xué)校難，農(nóng)民就近看大病難的問題。三是進一步整合農(nóng)村文化、體育、教育、衛(wèi)生資源，加大公共財政對農(nóng)村公益事業(yè)的投入。
在這次調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)景泰縣、靖遠縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了政務(wù)便民服務(wù)廳，實行統(tǒng)一公開辦事的形式，老百姓告狀的情況明顯減少，群眾普遍反映好。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行政務(wù)便民服務(wù)廳，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪流值班，有利于鍛煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，促使其提高政策、業(yè)務(wù)水平，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有更多時間、精力抓主要工作。同時，方便了群眾辦事，密切了干群關(guān)系。以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政務(wù)便民服務(wù)大廳為重點，不斷改進和拓展基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，提高公開的質(zhì)量和水平。
積極推行以村民委員會或村民代表會議為主要形式的民主議事制度，以村務(wù)公開、民主評議和村民委員會定期報告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度。加強對村干部的民主評議、民主監(jiān)督工作。認真開展對鎮(zhèn)黨委、政府和基層站所、企事業(yè)單位主要負責(zé)人的任期經(jīng)濟責(zé)任審計，重視和用好任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果。要把對鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核與群眾的民主評議結(jié)合起來，努力形成上面有組織檢查考核、下面有群眾評議監(jiān)督的工作機制。真正使干部置于法律、制度和群眾的監(jiān)督之下。
要積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，深化體制改革，建立健全符合農(nóng)村基層實際、可操作性強的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度。緊緊圍繞農(nóng)村改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，完善各項規(guī)章制度。要在健全民主決策工作制度上下功夫，建立健全并嚴格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強化對基層黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額度資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定。要進一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村務(wù)民主聽證制度等，提高決策的透明度和準確性。要加強民主管理，健全財務(wù)制度，規(guī)范物資采購行為和工程項目招投標管理。村集體大宗物資采購必須遵循公開原則，工程項目招投標要進一步規(guī)范，按照公開、公平、公正的原則，消除“暗箱操作”，防止權(quán)錢交易，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要繼續(xù)深化拓展“村賬鄉(xiāng)管”、“零戶統(tǒng)管”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部任期“零債務(wù)”制等財務(wù)制度，加大審計力度，建立健全鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理，進一步規(guī)范基層站所財務(wù)管理，預(yù)防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。
一是進一步落實“一把手”是基層反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人政治任務(wù)，克服“一把手”責(zé)任不清、目標不明的現(xiàn)象。要求各級黨政“一把手”要認真做好“四個必須”，即黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和工作任務(wù)“一把手”必須清楚，心中有數(shù)；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須列入“一把手”的重要議事日程；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自參加反腐倡廉建設(shè)重大活動；黨委、政府必須每年為紀檢監(jiān)察機關(guān)辦幾件實事，二是突出追究重點。堅持把責(zé)任追究作為落實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵，在全面落實黨中央、國務(wù)院提出的
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是否直接參與，只要負有“失教”、“失察”、“失管”和“失誤”中的任何一種責(zé)任，都要進行不同程度地追究。對改進機關(guān)作風(fēng)方面實行嚴格的責(zé)任追究，形成行政“一把手”負總責(zé)、監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)、成員單位各司其職、干部群眾廣泛參與的工作局面。對工作不力導(dǎo)致群眾上訪的通過對群訪事件全過程的倒查，對導(dǎo)致群防事件的最初責(zé)任人實行責(zé)任追究，從而杜絕向上逐級推卸責(zé)任的現(xiàn)象。三是在實行責(zé)任追究的尺度上，堅持做到不護短、不手軟。為了使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究不走形式，確實起到警示和教育干部的目的，凡是有違紀行為的、凡是侵害了老百姓利益的，堅持做到不護短、不手軟，做到一把尺子量到底。嚴肅查處一批侵害農(nóng)民利益的案件，起到教育和震懾作用。
加強對農(nóng)村基層紀檢干部的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。加大鎮(zhèn)紀委書記與部門紀檢組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記之間的交流和輪崗力度，充分調(diào)動基層紀檢干部的工作積極性。同時，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃分布、經(jīng)濟規(guī)模和黨員人數(shù)等，成立若干面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的紀檢監(jiān)察工作室。每個工作室負責(zé)
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至
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個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢監(jiān)察和反腐倡廉工作，核定行政編制
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至
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名，所需編制在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)編制中調(diào)劑解決。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇三
全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位臵，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。以下是的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告，歡迎大家參閱。
洪江市塘灣鎮(zhèn)是位于洪江市東部的一個偏遠小鎮(zhèn)，素有懷化市東大門之稱，全鎮(zhèn)土地面積平方公里，下轄14個行政村，1個居委會，總?cè)丝谌f人，因為各方面綜合原因，導(dǎo)致我鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)濟收入依然以農(nóng)業(yè)為主。
黨的十七大報告明確提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨什么困難，圍繞這些問題，最近，我們通過走訪、調(diào)查、收集相關(guān)信息等方法，對我鎮(zhèn)的這些情況作了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了新的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、氣候環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)偏低等因素嚴重制約我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。正視農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全方位推進特色農(nóng)業(yè)是我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
改革開放以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力有了很大的提高。“十五”時期，據(jù)不完全統(tǒng)計，我鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量年均穩(wěn)定，單產(chǎn)年均超過600斤，高出“九五”%。從調(diào)查結(jié)果看，受到國家的糧食綜合補貼、畜牧業(yè)生產(chǎn)補貼和免除農(nóng)業(yè)稅政策的農(nóng)民分別占到%、%和%。
雖然我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著的提高，但總體看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后仍是新農(nóng)村建設(shè)亟需解決的最突出的矛盾。
我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平低，實際機播、機收、機電灌溉率不高。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附價值很低。從調(diào)查結(jié)果看，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“地力差，部分地區(qū)水資源缺乏”、“農(nóng)業(yè)灌溉條件差、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本靠天吃飯”和“農(nóng)業(yè)機械化水平低”的原因分別占到了%、%和%。目前仍有%的農(nóng)民以散養(yǎng)的方式從事養(yǎng)殖業(yè)，有%農(nóng)民以承包耕地為載體從事種植業(yè)，有%的農(nóng)民“出售農(nóng)產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主”。
目前，在近1萬多農(nóng)村勞動力中，文盲率為%，小學(xué)文化程度占%，初中文化程度占%，高中以上文化程度僅占%。農(nóng)村平均受教育年限年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動力非農(nóng)化流動過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。
塘灣鎮(zhèn)的農(nóng)民仍然沿續(xù)過去計劃經(jīng)濟體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰乐?。相?dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。 (四)受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級水平。偏遠山區(qū)人地矛盾相對突出，資源的利用成為加快發(fā)展的重要前提。目前，一些干部的視角仍停留在種植業(yè)的發(fā)展和有限的土地開發(fā)上，對廣大的山林資源和旅游資源有所忽視，尚未得到很好的開發(fā)和利用。而對土地資源的深度開發(fā)，充分利用尚有所忽視，從而陷入“山區(qū)資源缺乏”的怪圈。資源開發(fā)視角及經(jīng)濟發(fā)展思路的不同，導(dǎo)致山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，戶營經(jīng)濟模式單一。
這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟底子薄，加之片面地看待戶營經(jīng)濟的發(fā)展，多數(shù)村干部對集體經(jīng)濟發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年山區(qū)集體經(jīng)濟實力處于緩慢的發(fā)展趨勢。
由此看來，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加快塘灣鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制山區(qū)農(nóng)民致富緩慢的勢頭。
合作的本質(zhì)就是弱勢小農(nóng)通過聯(lián)合而組成組織，在市場經(jīng)濟中集中力量，互幫互助，共擔(dān)風(fēng)險，最后實現(xiàn)共沾利益。村民合作組織可以是專業(yè)化的，比如購銷合作社;資金互助合作社;生產(chǎn)型合作社。但是實踐證明由于村民觀念還不夠新，合作意識還不到位，所以成效都不是很顯著。
從實際出發(fā)，在村莊建立綜合性的合作社效果會更明顯。因為農(nóng)民大多數(shù)還是兼業(yè)化小農(nóng)，他們不僅耕種著土地，種植著各種糧食作物，而且絕大部分家里還搞些養(yǎng)殖。如養(yǎng)些豬、羊、雞、鴨、鵝等家禽家畜。結(jié)合農(nóng)民這種兼業(yè)化經(jīng)營的特點，合作組織要盡可能為社員提供綜合服務(wù)，所以，合作組織要在實踐中摸索出綜合服務(wù)形式，有資金互助服務(wù)，有以圖書借閱、電腦查尋、電視放映、專家技術(shù)人員講座等形式的信息服務(wù)，各個種植、養(yǎng)殖小組的內(nèi)部技術(shù)互助(如統(tǒng)一防疫)和農(nóng)資統(tǒng)一購銷服務(wù)以及產(chǎn)品銷售信息的收集與發(fā)布等等。
而且，從完整意義上來講從完整的意義上講，合作組織是一個人群共同體，具有經(jīng)濟性、社會性、文化性，合作的經(jīng)濟與合作的文化是密不可分的，沒有合作的經(jīng)濟就沒有合作的文化，反之亦然。“奉獻、勞動、參與、團結(jié)”的合作理念，以及地方傳統(tǒng)戲、大眾化的舞蹈、群體演唱等等平民化的集體文藝，本身就是對大多數(shù)人既“經(jīng)世”又“濟用”，大家聚在一起開心了，精神世界豐富了，身體健康了，本身就是“經(jīng)濟”?？傊镔|(zhì)變精神，精神變物質(zhì)，在勞動人民那兒，兩者是一體的。這也是在發(fā)育農(nóng)民合作組織時必然產(chǎn)生農(nóng)民文藝隊的原因。
同時，因為合作組織實質(zhì)是群體的自治動員機制的表達，所以當(dāng)前由于農(nóng)業(yè)稅全免等而導(dǎo)致的村“兩委”的功能轉(zhuǎn)變也是與合作社一致的。甚至，在中國農(nóng)村特有的小農(nóng)村社的地理狀況和制度沿襲下，一個少則不到千人，多則三五千人的村子，黨支部書記、村委會主任等村“兩委”班子如果一心地想解決群眾的事，那就必然是協(xié)調(diào)、服務(wù)等合作上的事了，難道還有什么別的事嗎? 其實，合作的政治、合作的社會、合作的經(jīng)濟、合作的文化是四位一體的。這也是合作組織發(fā)育過程中積極借用村“兩委”等體制內(nèi)資源，促進村兩委職能轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤阶灾喂δ?、促進村民(如階層、代際)關(guān)系改善的原因所在。
農(nóng)民的全面性合作是進行村莊建設(shè)、改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的核心任務(wù)。
全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位臵，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來，塘灣鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟一定能夠走上一個新的臺階——奔小康。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇四
本人于去年10月中旬到鎮(zhèn)任職，至今剛好過去了一年時間。一年來，在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我和鎮(zhèn)黨委政府全體同志一道，按照“生態(tài)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)；全民創(chuàng)業(yè)、全面小康”的工作理念和思路，解放思想，團結(jié)奮進，全力啟動西郊經(jīng)濟社會的新一輪發(fā)展，取得了良好開局。現(xiàn)將本人這一年來的履職和廉政的主要情況簡述如下：
一、自覺加強能力建設(shè)，著力提高履職水平
斷提高履行崗位職責(zé)的能力與水平。一是加強學(xué)習(xí)增素質(zhì)。一年來，本人除認真參加上級組織和安排的各種學(xué)習(xí)活動外，同時注重緊密結(jié)合本職崗位要求，統(tǒng)籌安排時間，堅持自覺加強學(xué)習(xí)，以提高自己的理論水平、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。二是解放思想重實踐。以開展“踐行科學(xué)發(fā)展觀”主題教育為契機，把帶頭解放思想、推動思想解放擺在突出位置，努力調(diào)優(yōu)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，團結(jié)和帶領(lǐng)一班人投身建設(shè)新西郊的積極實踐之中。三是創(chuàng)新思路謀發(fā)展。本人到任以來，一方面注重深入了解鎮(zhèn)情、準確掌握實情，一方面與一班人認真研究分析本地資源特色和基礎(chǔ)條件，按照“堅持工作連續(xù)性和創(chuàng)造性相結(jié)合”的要求，提出了做強三大經(jīng)濟載體的主體工作思路，客觀上有力促進了西郊經(jīng)濟社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
點村的環(huán)境整治工作，繼續(xù)實施鎮(zhèn)區(qū)美化綠化和道路拓寬工程，鎮(zhèn)容村貌有所改觀；扎實開展水環(huán)境、公路環(huán)境、城郊結(jié)合部環(huán)境整治工作，人居環(huán)境明顯改善；實施鎮(zhèn)域主干道改造、水利設(shè)施修建、二次改水和“雙入戶”等民生工程；“四村同創(chuàng)”活動深入開展，債務(wù)化解工作全面推開。四是夯實組織保障，加強黨的建設(shè)。扎實開展主題教育，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，重視做好黨員發(fā)展工作。
三、注重堅持廉潔自律，努力保持應(yīng)有本色
堅持恪守廉潔從政的理念，不斷加強思想改造，提高黨性修養(yǎng)，增強宗旨觀念，強化自律意識，始終堅持率先垂范，努力做到帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決執(zhí)行“五項禁令”，切實做到自重、自省、自警、自勵和慎獨、慎初、慎微、慎行，確保做到時時處處不走神、不出格、不越軌。
回顧一年來的履職情況，客觀地講還存在一些不足和差距，如思路謀劃的水平有待提高，工作力度的使用有欠均衡，在個人自身建設(shè)上，也還有需要克服和改進的地方，等等。
以上述職，敬請同志們批評指正。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇五
一心一意辦實事整合資源謀發(fā)展
——**鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及措施
**鎮(zhèn)黨委書記***
2.3℃，無絕對無霜期，本鎮(zhèn)東鄰本縣西倉鄉(xiāng)，南連尕海鄉(xiāng)，西于青海河南縣接壤，北與夏河縣毗鄰。全鎮(zhèn)總面積970平方公里，可利用草場面積為114萬畝。下轄4個行政村16個村民小組，5個鎮(zhèn)屬機關(guān)單位和2個社區(qū)居委會，2010年底全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?571人，其中**村227戶1178人，華格村273戶1365人，加格村198戶1098人，紅科村280戶1356人，城東社區(qū)1097戶3370人，城西社區(qū)423戶1208人，全鎮(zhèn)共有8個黨支部，共有256名黨員，牧民黨員154名。全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟來源靠畜牧業(yè)，境內(nèi)水力資源豐富，是黃河上游的重要水源補給區(qū)。
一、**鎮(zhèn)各村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀
式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,全力推進項目建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。教育方面，認真實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以“兩基”攻堅為目標，以提高升學(xué)率、降低輟學(xué)率為切入點，認真落實“兩免一補”政策，通過深化教育體制改革，加大教育教學(xué)投資力度，優(yōu)化教育管理等各項工作，使教育教學(xué)質(zhì)量得到了明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生方面，建立健全了疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)行體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高了公共衛(wèi)生的服務(wù)水平和質(zhì)量，改善了群眾“看病難、看病貴”的問題。新型農(nóng)牧村合作醫(yī)療參合率達到96.9%；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達到96.5%。在鞏固計劃生育“三為主”成果的基礎(chǔ)上，嚴格落實人口與計劃生育工作各項制度和獎勵扶助優(yōu)惠政策。
二、**鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展差距分析
（一）自然條件嚴酷、生態(tài)環(huán)境脆弱
**鎮(zhèn)大多地區(qū)屬高山丘陵地帶，洮河流域峰巒重疊，生存條件比較嚴酷。氣候?qū)俑吆珊祬^(qū)，年平均氣溫2.3℃；年降水量633-782毫米；無絕對無霜期，易形成春末夏初干旱和秋季連綿陰雨天氣。四季不分明，冬長夏短，農(nóng)作物生長季節(jié)漫長，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益低，生產(chǎn)條件差。由于境內(nèi)海拔高，氣候嚴寒，生態(tài)恢復(fù)期漫長，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，資源開發(fā)的生態(tài)成本和開發(fā)成本高，資源開發(fā)滯后。
（二）鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
交通能源、生態(tài)環(huán)境為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。
牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)保收能力不足。我鎮(zhèn)的牧業(yè)生產(chǎn)依然靠天養(yǎng)畜靠天種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，目前沒有基本的飼草料種植保障基地和牲畜過冬設(shè)施，一旦遭遇雪災(zāi)、蟲災(zāi)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)都會受到嚴重的影響，抗災(zāi)保收能力極為不足。群眾行路難的問題依然沒能得到根本解決，這也在很大程度上制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。據(jù)查我鎮(zhèn)的4個行政村，16個村民小組中，已修通鄉(xiāng)村道路4條，但有8條村道尚未修通或亟待拓寬，勒科河村道、周可河村道、西蘭牧溝村道、江瑪溝村道、高尖溝村道、九頭山村道、青走溝村道、叉木溝村道等8條群眾生產(chǎn)生活所需的村道仍未得以修建，群眾在牧場上生產(chǎn)生活所需的物資全靠畜力駝運，費工費時，極其不便，嚴重制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。
（三）社會事業(yè)發(fā)展緩慢
教育體制改革不完善，教育教學(xué)投資力度小，教育教學(xué)質(zhì)量還不高。師資力量薄弱，教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)設(shè)備陳舊，全鎮(zhèn)幾乎沒有文化體育場所，體育事業(yè)發(fā)展十分滯后；醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，公共衛(wèi)生的服務(wù)水平低；群眾思想觀念落后，國家投入較少，人口與計劃生育工作各項制度和獎勵扶助優(yōu)惠政策難以落實；廣播電影電視工作發(fā)展緩慢；社會保障覆蓋面和資金保障的額度較低。
是5個羊單位畝，超過草場理論載畜量4個羊單位/畝，這在一定程度上影響了草場的休養(yǎng)生息，過度放牧，促使了草場退化，土壤沙化，進而造成了水土流失加劇。
三、發(fā)展思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，切實抓住西部大開發(fā)和中央支持藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史機遇，堅持各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。以全面加快小康社會建設(shè)為中心，突出科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定兩大主題，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層組織和文化建設(shè)、社會保障體系建設(shè)五大建設(shè)，以飼草料種植、藏羊育肥養(yǎng)殖作為支柱產(chǎn)業(yè)，提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力和人民生活水平，在3—5年內(nèi)把各村建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟態(tài)勢凸現(xiàn)、全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和群眾的生產(chǎn)生活水平得到明顯改善、各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的文明鎮(zhèn)。
四、主要措施
育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上取得新突破；四是以增強發(fā)展活力為中心，努力在擴大改革開放上取得新突破；五是以逐步提高社會發(fā)育程度為目標，努力在加快社會事業(yè)發(fā)展上取得新突破；六是以加強民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)為重點取得新突破；七是以改善民生為重點，努力在提高人民生活水平上取得新突破；八是以實現(xiàn)藏區(qū)長治久安為重點，努力在維護社會穩(wěn)定上實現(xiàn)新突破；九是以加強黨的建設(shè)為重點，努力在提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力上實現(xiàn)新突破。以保護生態(tài)為前提，以改善民生為核心，以發(fā)展經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以維護穩(wěn)定為保障，進一步加快特色經(jīng)濟發(fā)展步伐，推進社會事業(yè)全面進步，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。不斷提高公共服務(wù)水平，切實改善民生，正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，促進生態(tài)平衡，著力加強鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織建設(shè)和社會事業(yè)，探索建立實現(xiàn)社會長治久安的長效機制，把各村建設(shè)成生態(tài)良好、生活寬裕、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的新農(nóng)村。主要采取以下措施：
1、加大生態(tài)保護和建設(shè)力度，遏制生態(tài)惡化趨勢，形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；
2、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件；
3、促進社會事業(yè)發(fā)展，不斷提高基本公共服務(wù)水平；
4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力；
5、促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點；
6、加強基層組織建設(shè)，促進民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。
通過項目的實施帶動，我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢將得到有效遏制，局部有明顯改善，植被覆蓋度、“三化”草原治理率、水源涵養(yǎng)能力逐步提高，水土流失防治面積穩(wěn)步擴大；基本公共服務(wù)能力大幅提高，與全國的差距明顯縮??；鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，重點產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟迅速發(fā)展；勞動者素質(zhì)全面提高，社會更加和諧穩(wěn)定，人與自然和諧相處，經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會目標。
二〇一〇年六月九日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇六
龐村鎮(zhèn)黨委書記王國章（2011年4月21日）
政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作開展以來，我高度重視，精心組織，結(jié)合龐村實際，采取有效措施，確?；顒尤〉脤嵤Ｕ?wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動進入查擺問題階段以來，根據(jù)伊洛工業(yè)園區(qū)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《做好政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段工作的通知》（伊洛政優(yōu)?2011?6號）要求，為認真搞好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段的規(guī)定動作，結(jié)合龐村實際情況，圍繞龐村鎮(zhèn)黨委、政府2011年工作重點，我對全鎮(zhèn)一季度的各項工作進行了認真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
今年第一季度，在伊濱區(qū)黨工委和管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龐村鎮(zhèn)黨委、政府以十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動為契機，轉(zhuǎn)變觀念，務(wù)實開拓，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，圓滿完成了伊濱區(qū)下達的第一季度目標任務(wù)。
主要經(jīng)濟指標完成情況
截止3月底，全鎮(zhèn)完成：國內(nèi)生產(chǎn)總值8.7億元，增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2億元，增長36%；社會消費品零售額1.7億元，增長21%；農(nóng)民人均純收入2390元，增長8.6％；全社會固定資產(chǎn)投資1.2億元，增長1%；財政收入703萬元；招商引資0.65億元，其中省外資金0.5億元。
二、城鄉(xiāng)一體化工作進展情況
（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促進城鄉(xiāng)一體化工作強力推進
鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書記為組長的城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)職能部門為成員單位，在全鎮(zhèn)形成了齊抓共管的工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會議，及時研究解決工作中存在的問題和矛盾，確保各項工作目標順利推進。同時，要求各行政村一體化工作由支部書記負總責(zé)，村委主任為具體責(zé)任人。
（二）抓鎮(zhèn)域規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)空間布局一體化
為做好鎮(zhèn)域規(guī)劃工作，結(jié)合洛陽新區(qū)總體規(guī)劃和伊濱區(qū)規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委、政府投資10余萬元聘請河南省豫建設(shè)計院，對全鎮(zhèn)規(guī)劃進行重新修編，并明確了2名班子成員負責(zé)督促、協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周聽取規(guī)劃進展情況匯報，并根據(jù)上級關(guān)于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的推進要求，多次到鄭州與設(shè)計院專家就鎮(zhèn)域規(guī)劃進行溝通交流。目前，規(guī)劃修編工作已完成，與洛陽新區(qū)規(guī)劃的對接已基本結(jié)束，正在進行詳細規(guī)劃的進一步完善。
（三）抓土地流轉(zhuǎn)，促進土地向規(guī)?；?BR> 一是細致摸底。在土地流轉(zhuǎn)前期，細致做好農(nóng)民土地經(jīng)營情況的調(diào)查工作，登記、匯集土地的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營、已經(jīng)發(fā)生的流轉(zhuǎn)租賃等情況，調(diào)查農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿。二是加大宣傳力度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村兩委干部加班加點深入農(nóng)戶，談形勢、講政策、話利弊、算效益，增加農(nóng)民群眾對土地流轉(zhuǎn)政策的了解，增強對打造花卉苗木基地的信心。三是健全機構(gòu)、強化服務(wù)。專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長任副組長的土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，專門負責(zé)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)政策宣傳、中介協(xié)調(diào)、合同簽證、追蹤服務(wù)和糾紛調(diào)處等事宜，確保土地流轉(zhuǎn)工作順利開展。四是積極做好3000畝流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，新規(guī)劃了配套深水井60眼，一方面積極動員承包商打井，另一方面申請伊濱區(qū)給予資金扶持。目前，東龐村、門莊村、辛莊村、九賢村、軍屯村、草店村等6個行政村的土地流轉(zhuǎn)工作順利推進，已流轉(zhuǎn)土地2500畝左右，正在進行紅葉樹、櫻花、雪松等花木的種植及噴灌工作，土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營漸呈雛形。
（四）抓社區(qū)建設(shè)，促進人口向鎮(zhèn)區(qū)集中
一是鎮(zhèn)黨委、政府克服工作條件艱苦、資金緊張等多種困難，抽調(diào)了2名班子成員和3名機關(guān)干部，成立了新型農(nóng)村社區(qū)辦公室，全力督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)社區(qū)建設(shè)，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了人力、物力和財力保障。二是全面部署、總體布局、乘勢啟動、科學(xué)建設(shè)，突出抓好掘山社區(qū)建設(shè)項目。該項目位于龐村鎮(zhèn)區(qū)、顧龍路北，總投資1.5億元，占地60畝，建筑面積8萬平方米左右，目前已啟動9棟，324套住宅，預(yù)計6月底主體可全部完工。目前已完成拆遷17600m2，其中磚混結(jié)構(gòu)3600m2,企業(yè)廠房10000m2，其它建筑4000m2。安置情況：掘山社區(qū)安臵群眾分為兩類，一類是僅安臵但不拆遷的農(nóng)戶，這類農(nóng)戶分兩種情況，一種情況是符合批劃宅基條件，但按照偃師市國土局“偃國土?2009?32號”關(guān)于停批停辦宅基的文件要求，無法再為這些農(nóng)戶批劃宅基，另一種情況是符合批劃宅基條件，但因為歷史遺留問題沒能申請到宅基的農(nóng)戶，我們從全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定大局出發(fā)，對這類農(nóng)戶首先安臵、確保穩(wěn)定，安臵農(nóng)戶80余戶；第二類是先拆遷后安臵的群眾，共18戶，其中農(nóng)戶11戶，企業(yè)7家。累計安臵農(nóng)戶91戶，企業(yè)7家。三是窯溝社區(qū)和東西龐村社區(qū)正在加大招商力度，與相關(guān)投資商洽談，并邀請投資商到龐村進行實地考察，力爭實現(xiàn)突破，早日動工。
（五）抓新市鎮(zhèn)改造，促進鎮(zhèn)區(qū)形象實現(xiàn)新提升
在總投資1億元的新市鎮(zhèn)改造項目中，我們以顧龍路改造和中心廣場建設(shè)兩項工程為抓手，積極研究方案，動員各方力量，確保項目順利實施，成為鎮(zhèn)區(qū)新的亮點。一是結(jié)合顧龍路大修工程，我們研究制定了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升方案，并明確專人負責(zé)，監(jiān)督工程質(zhì)量，督促工程進度，目前高壓線桿移位、綠化帶重建、路燈安裝、供水供氣管道鋪設(shè)已全部結(jié)束，排水系統(tǒng)改造本周有望完工，綠化帶補植補栽、慢車道鋪油、人行道改造正在進行。二是切實搞好中心廣場建設(shè)工程，目前，規(guī)劃方案已確定，土地報批和施工圖紙設(shè)計正在緊張進行，預(yù)計下半年動工建設(shè)。
（六）抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進工業(yè)向園區(qū)集中
今年以來，我們繼續(xù)按照“改造建成區(qū)、完善拓展區(qū)和突出新建區(qū)”的實施步驟，有計劃，有重點，分主次，分層次，以項目建設(shè)為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，穩(wěn)步推進我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。新規(guī)劃的沙河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：第一期工程占地600余畝，目前，前期報批和土地農(nóng)轉(zhuǎn)工作已全部結(jié)束，其中啟動區(qū)的規(guī)劃設(shè)計已基本完成。下半年，我們將啟動投資12億元的11個項目標準化廠房建設(shè)項目；已建成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，今年第一季度新上項目8個，其中開工項目5個，總投資2.7億元。包括通心公司防盜門項目、艾基諾公司擴建項目、先導(dǎo)公司擴建項目等。
由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，措施得力，今年以來，龐村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作雖然困難重重、壓力巨大，但仍取得了良好的開端，為圓滿完成今后的工作任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、社會事業(yè)發(fā)展情況
（一）勞動力轉(zhuǎn)移更具鎮(zhèn)域特色
鎮(zhèn)黨委、政府通過進一步營造社會輿論氛圍、拓寬輸出網(wǎng)絡(luò)、培育發(fā)展中介組織、開辟建設(shè)新的輸出基地等形式，有效地提高了全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的規(guī)模化和組織化程度。全鎮(zhèn)發(fā)放《勞動合同法》和勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳材料20000份，入戶入企業(yè)率達100%；新增就業(yè)崗位近300余個，為鎮(zhèn)內(nèi)勞動力的就地轉(zhuǎn)移工作提供了廣闊的空間；舉辦沖床、電焊、折彎、成裝、噴涂等專題培訓(xùn)班3期，對青壯年勞動力進行技能性培訓(xùn)，為鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)輸送了大批人才，進一步提高了鎮(zhèn)內(nèi)勞動力的專業(yè)素質(zhì)；累計調(diào)解處理了15起勞動爭議案件，直接調(diào)處成功率達98％以上，全年沒有發(fā)生一起企業(yè)職工因勞動爭議引起的群體性越級上訪案件，有力地維護了職工的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)移農(nóng)村社會勞動力6200人，其中市外輸出1300人，本地轉(zhuǎn)移4900人。
（二）民政工作扎實推進
在殯改工作中，我們大力宣傳和推行喪葬新風(fēng)，使群眾破除封建迷信和愚昧落后的陳規(guī)陋習(xí)，樹立了文明、節(jié)儉、科學(xué)、健康的社會主義新風(fēng)尚，同時嚴格執(zhí)法，對偷埋者起尸火化，堅決杜絕以罰代管的現(xiàn)象，從而確保了殯改的順利進行，全鎮(zhèn)火化率達100%。在救濟款、物的發(fā)放、使用和落實上，堅持“?？顚Ｓ?，重點使用”，對上級下?lián)艿木葷?、物做到了接收、登記和管理檔案化、公開化，認真接受群眾監(jiān)督，對給各特困戶下?lián)艿木葷钭龅椒弦?guī)定，不拖欠、不截留、不挪用、不擠占。發(fā)放救災(zāi)款5.5萬元，五保54600萬元，惠及120人，低保251100元，惠及1395人，發(fā)放定補105156元，惠及98人。
（三）衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展
全鎮(zhèn)累計投資130余萬元，14個行政村全部建成了標準化衛(wèi)生室，并順利通過了上級驗收，醫(yī)療設(shè)施和群眾就醫(yī)條件逐步完善；新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策深入人心，參合率進一步提高，參合人數(shù)達36193人，參合率達98.8%。
（四）違法建設(shè)得到有效遏制
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大宣傳力度，使廣大群眾明白，任何單位和個人未經(jīng)批準或不按照批準要求建設(shè)的建筑物及逾期未拆除的臨時建筑物，均屬違法建設(shè)，必須限期自行拆除；正在施工的違法建設(shè)，必須立即停止施工并自行拆除；凡不停止建設(shè)或逾期不拆除的，鎮(zhèn)政府將組織相關(guān)職能部門依規(guī)查封施工現(xiàn)場、開展行政幫拆，直至依法強制拆除。成立了征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要求各各行政村和有關(guān)職能部門做好轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的監(jiān)管工作，完善巡查機制，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)立即予以制止，立即報告，并在第一時間內(nèi)采取有效措施處臵到位。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對排查到的違法建設(shè)行為，立即依法查處，加大剛性執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法建設(shè)行為，從源頭上遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生，確保了城鄉(xiāng)建設(shè)按規(guī)劃順利實施，切實維護了廣大人民群眾的合法權(quán)益。
（五）土地管理規(guī)范有序
一是建立了完善的國土資源動態(tài)巡查責(zé)任制，認真落實違法用地鎮(zhèn)級周報制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級巡查網(wǎng)絡(luò)作用，按照巡查區(qū)域、巡查時間段要求在全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)開展土地執(zhí)法巡查，認真做好巡查日記，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為2起計7畝；二是以消化盤活現(xiàn)有存量土地為主導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)集中在已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地上發(fā)展。全鎮(zhèn)共辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地11宗，盤活存量土地86畝。三是全力做好土地信訪工作，共解決涉土糾紛案件3起，較好地控制了因土地糾紛引發(fā)的上訪。
（六）小城鎮(zhèn)經(jīng)營管理制度化、規(guī)范化
我們在鎮(zhèn)區(qū)主次干道及各村主要街道設(shè)立了創(chuàng)建標牌、創(chuàng)建全國文明城市宣傳欄，積極宣傳并廣泛發(fā)動群眾參與創(chuàng)建及環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作；配備、完善了垃圾清運車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，成立了環(huán)衛(wèi)人員隊伍，對鎮(zhèn)主次干道做到了每天定時清掃、保潔，確保垃圾日產(chǎn)日清；與沿街商戶簽訂了規(guī)范經(jīng)營承諾書，嚴禁店外經(jīng)營和占道經(jīng)營，規(guī)范各類招牌及廣告牌，保持店內(nèi)店外干凈整潔，并由城管隊員分片包干、監(jiān)督落實，打造良好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。全鎮(zhèn)共開展路容路貌集中整治活動4次，出動人力900余人次，清理亂堆亂放雜物40處，占道經(jīng)營20余處。目前，鎮(zhèn)區(qū)臟亂差、亂堆亂放、占道經(jīng)營等現(xiàn)象得到有效治理，極大改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。
四、否決目標完成情況
（一）安全生產(chǎn)工作
通過強化宣傳、認真排查、重點管理、集中整治等強有力的措施，今年一季度，我鎮(zhèn)共排查出有安全隱患的單位5家，安全隱患共2類7條，現(xiàn)已全部整改到位，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起重、特大安全事故，無重、特大火災(zāi)事故發(fā)生。
（二）環(huán)境保護工作
按照伊濱區(qū)要求，持續(xù)深入開展了高鐵沿線環(huán)境整治工作。
1、加大宣傳，營造氛圍。全鎮(zhèn)共懸掛過路橫幅120余條，發(fā)放宣傳單1100余份，出動宣傳車8輛，在全鎮(zhèn)營造了濃厚的氛圍。
2、認真摸排，掌握情況。由班子成員帶隊、以各包村組為單位深入全鎮(zhèn)14個行政村進行了深入細致的摸排，從有無環(huán)評手續(xù)、安全隱患、鍋爐、炕房、消防設(shè)施、密閉容器等10個方面，對轄區(qū)內(nèi)的全部企業(yè)進行了登記造冊。
3、加派力量，精心組織。鎮(zhèn)黨委、政府從機關(guān)、派出所、工商、稅務(wù)等部門抽調(diào)50人成立了環(huán)保專項行動小組，班子成員分包負責(zé)，扎實開展集中治理活動。目前，第一批環(huán)境整治企業(yè)77家，已全部通過了洛陽市環(huán)保局和園區(qū)環(huán)保局的驗收，第二批環(huán)境整治企業(yè)66家，已整治58家，其余企業(yè)正在緊張有序治理。
4、加強轄區(qū)污染源管理，確保污染事故發(fā)展。所有新、改、擴建項目和招商引資項目全部符合國家產(chǎn)業(yè)政策環(huán)保要求及伊濱區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新開工的建設(shè)項目全部辦理了環(huán)保審批手續(xù)，執(zhí)行環(huán)評率達100%，建成投產(chǎn)項目“三同時”污染治理執(zhí)行率達100%。
（三）計劃生育工作
我鎮(zhèn)的計劃生育工作以“依法管理、完善服務(wù)”為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞伊濱區(qū)關(guān)于計劃生育工作的要求和目標，結(jié)合實際，狠抓落實，以“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意”為目標，從完善硬件和軟件建設(shè)入手，取得了新進展。通過努力，我鎮(zhèn)自然增長率控制在4.8‰，人口出生率控制在11‰，計劃生育率達97%，較好地完成了人口與計生任務(wù)。
（四）社會治安綜合治理工作
一是完善并落實信訪穩(wěn)定長效機制。鎮(zhèn)黨委、政府狠抓信訪穩(wěn)定各項制度的落實，采取日匯報、周例會的辦法，每周召開黨政聯(lián)席會，專題研究安排信訪穩(wěn)定工作，認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)周一信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案負責(zé)制、責(zé)任追究制和首問負責(zé)制。二是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視疑難信訪案件的排查和處理，要求班子成員每周深入到村，變“上訪”為“下訪”，積極主動排查化解不安定因素，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)，對疑難信訪案件，在明確責(zé)任人的同時，采取日匯報的辦法，每天召開碰頭會，死包死打，真正做到了小事不出組，大事不出村，重大事件不出鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共受理來信來訪和電話舉報19件，處理矛盾糾紛和信訪案件20余起，其中解決移民、代課教師、鐵路護路營等疑難信訪案件3起。鎮(zhèn)黨委、政府對每件來訪也高度重視，切實發(fā)揮大綜治的協(xié)調(diào)作用，部門聯(lián)動，齊抓共管，責(zé)成包村干部組成工作組，給予及時受理和盡快解決，受到了群眾的一致好評。三是社會治安綜合治理得到加強。通過建立專職治安巡防隊、建立三級報警監(jiān)控平臺，廣泛普及法律知識，完善村級治保會、調(diào)委會等綜治組織網(wǎng)絡(luò)，認真落實半月例會制度、矛盾糾紛排查化解制度、治安亂點排查整治制度，扎實開展平安建設(shè)和掃黑除惡專項斗爭，有效地促進了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，切實做到了“兩個確保、七個不發(fā)生”。由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起集訪和越級上訪案件，社會大局和諧穩(wěn)定。
（五）減輕農(nóng)民負擔(dān)工作在加強宣傳、營造氛圍、建章立制的基礎(chǔ)上，我們定期開展農(nóng)民負擔(dān)自查工作，確保惠農(nóng)政策落實到位。在惠農(nóng)政策落實方面，我鎮(zhèn)向群眾全面落實了種糧補貼、綜合直補、良種補貼、移民補貼，五保戶、貧困戶等的發(fā)放，全部落實到位，無截留、挪用現(xiàn)象，其中綜合直補發(fā)放2183313元，直補耕地面積27850畝；在義務(wù)教育收費方面，我們認真落實農(nóng)村中小學(xué)收費“一費制”和農(nóng)村教育經(jīng)費和“兩免一補”資金，農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)生全部免除學(xué)雜費，不存在隨意增加收費項目或搭車收費項目現(xiàn)象；在農(nóng)民建房和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收費方面，不存在以收費和罰款代替管理，以土地整理、村莊規(guī)劃等為借口變相收費、罰款，按住房建房面積亂收費等現(xiàn)象，沒有對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞等行為；在計劃生育收費方面，我鎮(zhèn)沒有向育齡婦女收取孕檢費，沒有強制保險攤派藥品和宣傳品，不存在以收費為目的的發(fā)放二胎指標和以罰代管現(xiàn)象；在外出務(wù)工農(nóng)民收費方面，不存在向進城就業(yè)農(nóng)民收費、向外來務(wù)工農(nóng)民收取任何行政事業(yè)性費用現(xiàn)象；在第二代身份證辦理收費方面，嚴格按照國家規(guī)定，每證20元標準收費，農(nóng)村五保戶、貧困戶免收了工本費。
（六）招商引資工作
今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)強力實施項目招商雙帶動戰(zhàn)略，把招商引資作為拓寬經(jīng)濟發(fā)展途徑的重要工作，切實抓緊抓好。一方面堅持統(tǒng)一招商與分口招商相結(jié)合，大型招商與小型招商相結(jié)合，“走出去”與“請進來”相結(jié)合。采取了小分隊招商、專業(yè)組招商、專題招商、集聚區(qū)招商、以商招商等各種招商手段,積極開展對外招商活動。另一方面重點抓好項目的跟蹤服務(wù)。對正在洽談的項目，加快洽談進度，促進合同簽訂；對已簽訂合同的項目，加大組織協(xié)調(diào)力度，促進項目的早日開工；對在建的項目，加強建設(shè)進度；對已建成投產(chǎn)的項目，加強聯(lián)絡(luò)與服務(wù)，鼓勵企業(yè)規(guī)模擴張，進一步做大做強。通過狠抓措施的落實，一季度，我鎮(zhèn)新上招商項目2個，分別是投資3500萬元的安順公司擴建項目（外方資金3000萬元）和投資3000萬元的金輝公司擴建項目（外方資金2000萬元），引進資金6500萬元，其中省外資金5000萬元。同時，我們還按照伊濱區(qū)黨工委和管委會的要求，圓滿完成了其它各項臨時性中心工作任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇七
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是與農(nóng)村婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展問題。近年來，隨著改革開放的進一步深化和市場經(jīng)濟的沖擊，**縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男勞力紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得十分重要，如何準確定位，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農(nóng)村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項重要的課題。
從目前情況來看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關(guān)緊要。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴指標、硬任務(wù)，因此，無暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機構(gòu)形同虛設(shè)。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項或多項工作，如兼任計生、民政、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余開展，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項工作有機結(jié)合起來，造成婦女工作重點不突出。
三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由政府撥款，列入各級財政預(yù)算。但由于財稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費。由于缺少基本工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。
四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認識不到位，認為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報，有好的意見和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開展。
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會主動思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項目，穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過培訓(xùn),從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部，因此，必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。
四是要推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和有機的融合，構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步”的婦女發(fā)展工作格局，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作邁上新的臺階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇八
龐村鎮(zhèn)黨委書記 王國章 （2011年4月21日）
政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作開展以來，我高度重視，精心組織，結(jié)合龐村實際，采取有效措施，確?；顒尤〉脤嵤Ｕ?wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動進入查擺問題階段以來，根據(jù)伊洛工業(yè)園區(qū)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段工作的通知》（伊洛政優(yōu)?2011?6號）要求，為認真搞好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段的規(guī)定動作，結(jié)合龐村實際情況，圍繞龐村鎮(zhèn)黨委、政府2011年工作重點，我對全鎮(zhèn)一季度的各項工作進行了認真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
今年第一季度，在伊濱區(qū)黨工委和管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龐村鎮(zhèn)黨委、政府以十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動為契機，轉(zhuǎn)變觀念，務(wù)實開拓，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，圓滿完成了伊濱區(qū)下達的第一季度目標任務(wù)。
截止3月底，全鎮(zhèn)完成：國內(nèi)生產(chǎn)總值8.7億元，增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2億元，增長36%；社會消費品零售額1.7億元，增長21%；農(nóng)民人均純收入2390元，增長8.6％；全社會固定資產(chǎn)投資1.2億元，增長1%；財政收入703萬元；招商引資0.65億元，其中省外資金0.5億元。
1 決工作中存在的問題和矛盾，確保各項工作目標順利推進。同時，要求各行政村一體化工作由支部書記負總責(zé)，村委主任為具體責(zé)任人。
為做好鎮(zhèn)域規(guī)劃工作，結(jié)合洛陽新區(qū)總體規(guī)劃和伊濱區(qū)規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委、政府投資10余萬元聘請河南省豫建設(shè)計院，對全鎮(zhèn)規(guī)劃進行重新修編，并明確了2名班子成員負責(zé)督促、協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周聽取規(guī)劃進展情況匯報，并根據(jù)上級關(guān)于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的推進要求，多次到鄭州與設(shè)計院專家就鎮(zhèn)域規(guī)劃進行溝通交流。目前，規(guī)劃修編工作已完成，與洛陽新區(qū)規(guī)劃的對接已基本結(jié)束，正在進行詳細規(guī)劃的進一步完善。
在土地流轉(zhuǎn)前期，細致做好農(nóng)民土地經(jīng)營情況的調(diào)查工作，登記、匯集土地的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營、已經(jīng)發(fā)生的流轉(zhuǎn)租賃等情況，調(diào)查農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿。二是加大宣傳力度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村兩委干部加班加點深入農(nóng)戶，談形勢、講政策、話利弊、算效益，增加農(nóng)民群眾對土地流轉(zhuǎn)政策的了解，增強對打造花卉苗木基地的信心。三是健全機構(gòu)、強化服務(wù)。專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長任副組長的土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，專門負責(zé)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)政策宣傳、中介協(xié)調(diào)、合同簽證、追蹤服務(wù)和糾紛調(diào)處等事宜，確保土地流轉(zhuǎn)工作順利開展。四是積極做好3000畝流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，新規(guī)劃了配套深水井60眼，一方面積極動員承包商打井，另一方面申請伊濱區(qū)給予資金扶持。目前，東龐村、門莊村、辛莊村、九賢村、軍屯村、草店村等6個行政村的土地流轉(zhuǎn)工作順利推進，已流轉(zhuǎn)土地2500畝左右，正在進行紅葉樹、櫻花、雪松等花木的種植及噴灌工作，土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營漸呈雛形。
2 設(shè)，突出抓好掘山社區(qū)建設(shè)項目。該項目位于龐村鎮(zhèn)區(qū)、顧龍路北，總投資1.5億元，占地60畝，建筑面積8萬平方米左右，目前已啟動9棟，324套住宅，預(yù)計6月底主體可全部完工。目前已完成拆遷17600m2，其中磚混結(jié)構(gòu)3600m2,企業(yè)廠房10000m2，其它建筑4000m2。安置情況：掘山社區(qū)安臵群眾分為兩類，一類是僅安臵但不拆遷的農(nóng)戶，這類農(nóng)戶分兩種情況，一種情況是符合批劃宅基條件，但按照偃師市國土局“偃國土?2009?32號”關(guān)于停批停辦宅基的文件要求，無法再為這些農(nóng)戶批劃宅基，另一種情況是符合批劃宅基條件，但因為歷史遺留問題沒能申請到宅基的農(nóng)戶，我們從全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定大局出發(fā)，對這類農(nóng)戶首先安臵、確保穩(wěn)定，安臵農(nóng)戶80余戶；第二類是先拆遷后安臵的群眾，共18戶，其中農(nóng)戶11戶，企業(yè)7家。累計安臵農(nóng)戶91戶，企業(yè)7家。三是窯溝社區(qū)和東西龐村社區(qū)正在加大招商力度，與相關(guān)投資商洽談，并邀請投資商到龐村進行實地考察，力爭實現(xiàn)突破，早日動工。
在總投資1億元的新市鎮(zhèn)改造項目中，我們以顧龍路改造和中心廣場建設(shè)兩項工程為抓手，積極研究方案，動員各方力量，確保項目順利實施，成為鎮(zhèn)區(qū)新的亮點。一是結(jié)合顧龍路大修工程，我們研究制定了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升方案，并明確專人負責(zé)，監(jiān)督工程質(zhì)量，督促工程進度，目前高壓線桿移位、綠化帶重建、路燈安裝、供水供氣管道鋪設(shè)已全部結(jié)束，排水系統(tǒng)改造本周有望完工，綠化帶補植補栽、慢車道鋪油、人行道改造正在進行。二是切實搞好中心廣場建設(shè)工程，目前，規(guī)劃方案已確定，土地報批和施工圖紙設(shè)計正在緊張進行，預(yù)計下半年動工建設(shè)。
3 動投資12億元的11個項目標準化廠房建設(shè)項目；已建成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，今年第一季度新上項目8個，其中開工項目5個，總投資2.7億元。包括通心公司防盜門項目、艾基諾公司擴建項目、先導(dǎo)公司擴建項目等。
由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，措施得力，今年以來，龐村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作雖然困難重重、壓力巨大，但仍取得了良好的開端，為圓滿完成今后的工作任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
鎮(zhèn)黨委、政府通過進一步營造社會輿論氛圍、拓寬輸出網(wǎng)絡(luò)、培育發(fā)展中介組織、開辟建設(shè)新的輸出基地等形式，有效地提高了全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的規(guī)?；徒M織化程度。全鎮(zhèn)發(fā)放《勞動合同法》和勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳材料20000份，入戶入企業(yè)率達100%；新增就業(yè)崗位近300余個，為鎮(zhèn)內(nèi)勞動力的就地轉(zhuǎn)移工作提供了廣闊的空間；舉辦沖床、電焊、折彎、成裝、噴涂等專題培訓(xùn)班3期，對青壯年勞動力進行技能性培訓(xùn)，為鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)輸送了大批人才，進一步提高了鎮(zhèn)內(nèi)勞動力的專業(yè)素質(zhì)；累計調(diào)解處理了15起勞動爭議案件，直接調(diào)處成功率達98％以上，全年沒有發(fā)生一起企業(yè)職工因勞動爭議引起的群體性越級上訪案件，有力地維護了職工的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)移農(nóng)村社會勞動力6200人，其中市外輸出1300人，本地轉(zhuǎn)移4900人。
在殯改工作中，我們大力宣傳和推行喪葬新風(fēng)，使群眾破除封建迷信和愚昧落后的陳規(guī)陋習(xí)，樹立了文明、節(jié)儉、科學(xué)、健康的社會主義新風(fēng)尚，同時嚴格執(zhí)法，對偷埋者起尸火化，堅決杜絕以罰代管的現(xiàn)象，從而確保了殯改的順利進行，全鎮(zhèn)火化率達100%。在救濟款、物的發(fā)放、使用和落實上，堅持“?？顚Ｓ?，重點使用”，對上級下?lián)艿木葷?、物做到了接收、登記和管理檔案化、公開化，認真接受群眾監(jiān)督，對給各特困戶下?lián)艿木葷钭龅椒弦?guī)定，不拖欠、不截留、不挪用、不擠占。發(fā)放救災(zāi)款5.5萬元，五保54600萬元，惠及120人，低保251100元，惠及1395人，發(fā)放定補105156元，惠及98人。
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全鎮(zhèn)累計投資130余萬元，14個行政村全部建成了標準化衛(wèi)生室，并順利通過了上級驗收，醫(yī)療設(shè)施和群眾就醫(yī)條件逐步完善；新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策深入人心，參合率進一步提高，參合人數(shù)達36193人，參合率達98.8%。
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大宣傳力度，使廣大群眾明白，任何單位和個人未經(jīng)批準或不按照批準要求建設(shè)的建筑物及逾期未拆除的臨時建筑物，均屬違法建設(shè)，必須限期自行拆除；正在施工的違法建設(shè)，必須立即停止施工并自行拆除；凡不停止建設(shè)或逾期不拆除的，鎮(zhèn)政府將組織相關(guān)職能部門依規(guī)查封施工現(xiàn)場、開展行政幫拆，直至依法強制拆除。成立了征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要求各各行政村和有關(guān)職能部門做好轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的監(jiān)管工作，完善巡查機制，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)立即予以制止，立即報告，并在第一時間內(nèi)采取有效措施處臵到位。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對排查到的違法建設(shè)行為，立即依法查處，加大剛性執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法建設(shè)行為，從源頭上遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生，確保了城鄉(xiāng)建設(shè)按規(guī)劃順利實施，切實維護了廣大人民群眾的合法權(quán)益。
二是以消化盤活現(xiàn)有存量土地為主導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)集中在已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地上發(fā)展。全鎮(zhèn)共辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地11宗，盤活存量土地86畝。三是全力做好土地信訪工作，共解決涉土糾紛案件3起，較好地控制了因土地糾紛引發(fā)的上訪。
5 成立了環(huán)衛(wèi)人員隊伍，對鎮(zhèn)主次干道做到了每天定時清掃、保潔，確保垃圾日產(chǎn)日清；與沿街商戶簽訂了規(guī)范經(jīng)營承諾書，嚴禁店外經(jīng)營和占道經(jīng)營，規(guī)范各類招牌及廣告牌，保持店內(nèi)店外干凈整潔，并由城管隊員分片包干、監(jiān)督落實，打造良好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。全鎮(zhèn)共開展路容路貌集中整治活動4次，出動人力900余人次，清理亂堆亂放雜物40處，占道經(jīng)營20余處。目前，鎮(zhèn)區(qū)臟亂差、亂堆亂放、占道經(jīng)營等現(xiàn)象得到有效治理，極大改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。
通過強化宣傳、認真排查、重點管理、集中整治等強有力的措施，今年一季度，我鎮(zhèn)共排查出有安全隱患的單位5家，安全隱患共2類7條，現(xiàn)已全部整改到位，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起重、特大安全事故，無重、特大火災(zāi)事故發(fā)生。
按照伊濱區(qū)要求，持續(xù)深入開展了高鐵沿線環(huán)境整治工作。
全鎮(zhèn)共懸掛過路橫幅120余條，發(fā)放宣傳單1100余份，出動宣傳車8輛，在全鎮(zhèn)營造了濃厚的氛圍。
由班子成員帶隊、以各包村組為單位深入全鎮(zhèn)14個行政村進行了深入細致的摸排，從有無環(huán)評手續(xù)、安全隱患、鍋爐、炕房、消防設(shè)施、密閉容器等10個方面，對轄區(qū)內(nèi)的全部企業(yè)進行了登記造冊。
鎮(zhèn)黨委、政府從機關(guān)、派出所、工商、稅務(wù)等部門抽調(diào)50人成立了環(huán)保專項行動小組，班子成員分包負責(zé)，扎實開展集中治理活動。目前，第一批環(huán)境整治企業(yè)77家，已全部通過了洛陽市環(huán)保局和園區(qū)環(huán)保局的驗收，第二批環(huán)境整治企業(yè)66家，已整治58家，其余企業(yè)正在緊張有序治理。
所有新、改、擴建項目和招商引資項目全部符合國家產(chǎn)業(yè)政策環(huán)保要求及伊濱區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新開工的建設(shè)項目全部辦理了環(huán)保審批手續(xù)，執(zhí)行環(huán)評率達100%，建成投產(chǎn)項目“三同時”污染治理執(zhí)行率達100%。
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我鎮(zhèn)的計劃生育工作以“依法管理、完善服務(wù)”為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞伊濱區(qū)關(guān)于計劃生育工作的要求和目標，結(jié)合實際，狠抓落實，以“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意”為目標，從完善硬件和軟件建設(shè)入手，取得了新進展。通過努力，我鎮(zhèn)自然增長率控制在4.8‰，人口出生率控制在11‰，計劃生育率達97%，較好地完成了人口與計生任務(wù)。
鎮(zhèn)黨委、政府狠抓信訪穩(wěn)定各項制度的落實，采取日匯報、周例會的辦法，每周召開黨政聯(lián)席會，專題研究安排信訪穩(wěn)定工作，認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)周一信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案負責(zé)制、責(zé)任追究制和首問負責(zé)制。二是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視疑難信訪案件的排查和處理，要求班子成員每周深入到村，變“上訪”為“下訪”，積極主動排查化解不安定因素，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)，對疑難信訪案件，在明確責(zé)任人的同時，采取日匯報的辦法，每天召開碰頭會，死包死打，真正做到了小事不出組，大事不出村，重大事件不出鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共受理來信來訪和電話舉報19件，處理矛盾糾紛和信訪案件20余起，其中解決移民、代課教師、鐵路護路營等疑難信訪案件3起。鎮(zhèn)黨委、政府對每件來訪也高度重視，切實發(fā)揮大綜治的協(xié)調(diào)作用，部門聯(lián)動，齊抓共管，責(zé)成包村干部組成工作組，給予及時受理和盡快解決，受到了群眾的一致好評。三是社會治安綜合治理得到加強。通過建立專職治安巡防隊、建立三級報警監(jiān)控平臺，廣泛普及法律知識，完善村級治保會、調(diào)委會等綜治組織網(wǎng)絡(luò)，認真落實半月例會制度、矛盾糾紛排查化解制度、治安亂點排查整治制度，扎實開展平安建設(shè)和掃黑除惡專項斗爭，有效地促進了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，切實做到了“兩個確保、七個不發(fā)生”。由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起集訪和越級上訪案件，社會大局和諧穩(wěn)定。
7 在加強宣傳、營造氛圍、建章立制的基礎(chǔ)上，我們定期開展農(nóng)民負擔(dān)自查工作，確?；蒉r(nóng)政策落實到位。在惠農(nóng)政策落實方面，我鎮(zhèn)向群眾全面落實了種糧補貼、綜合直補、良種補貼、移民補貼，五保戶、貧困戶等的發(fā)放，全部落實到位，無截留、挪用現(xiàn)象，其中綜合直補發(fā)放2183313元，直補耕地面積27850畝；在義務(wù)教育收費方面，我們認真落實農(nóng)村中小學(xué)收費“一費制”和農(nóng)村教育經(jīng)費和“兩免一補”資金，農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)生全部免除學(xué)雜費，不存在隨意增加收費項目或搭車收費項目現(xiàn)象；在農(nóng)民建房和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收費方面，不存在以收費和罰款代替管理，以土地整理、村莊規(guī)劃等為借口變相收費、罰款，按住房建房面積亂收費等現(xiàn)象，沒有對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞等行為；在計劃生育收費方面，我鎮(zhèn)沒有向育齡婦女收取孕檢費，沒有強制保險攤派藥品和宣傳品，不存在以收費為目的的發(fā)放二胎指標和以罰代管現(xiàn)象；在外出務(wù)工農(nóng)民收費方面，不存在向進城就業(yè)農(nóng)民收費、向外來務(wù)工農(nóng)民收取任何行政事業(yè)性費用現(xiàn)象；在第二代身份證辦理收費方面，嚴格按照國家規(guī)定，每證20元標準收費，農(nóng)村五保戶、貧困戶免收了工本費。
今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)強力實施項目招商雙帶動戰(zhàn)略，把招商引資作為拓寬經(jīng)濟發(fā)展途徑的重要工作，切實抓緊抓好。一方面堅持統(tǒng)一招商與分口招商相結(jié)合，大型招商與小型招商相結(jié)合，“走出去”與“請進來”相結(jié)合。采取了小分隊招商、專業(yè)組招商、專題招商、集聚區(qū)招商、以商招商等各種招商手段,積極開展對外招商活動。另一方面重點抓好項目的跟蹤服務(wù)。對正在洽談的項目，加快洽談進度，促進合同簽訂；對已簽訂合同的項目，加大組織協(xié)調(diào)力度，促進項目的早日開工；對在建的項目，加強建設(shè)進度；對已建成投產(chǎn)的項目，加強聯(lián)絡(luò)與服務(wù)，鼓勵企業(yè)規(guī)模擴張，進一步做大做強。通過狠抓措施的落實，一季度，我鎮(zhèn)新上招商項目2個，分別是投資3500萬元的安順公司擴建項目（外方資金3000萬元）和投資3000萬元的金輝公司擴建項目（外方資金2000萬元），引進資金6500萬元，其中省外資金5000萬元。
8 同時，我們還按照伊濱區(qū)黨工委和管委會的要求，圓滿完成了其它各項臨時性中心工作任務(wù)。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇九
一心一意辦實事整合資源謀發(fā)展
——**鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及措施
**鎮(zhèn)黨委書記***
全鎮(zhèn)總面積970平方公里，可利用草場面積為114萬畝。下轄4個行政村16個村民小組，5個鎮(zhèn)屬機關(guān)單位和2個社區(qū)居委會，2010年底全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?571人，其中**村227戶1178人，華格村273戶1365人，加格村198戶1098人，紅科村280戶1356人，城東社區(qū)1097戶3370人，城西社區(qū)423戶1208人，全鎮(zhèn)共有8個黨支部，共有256名黨員，牧民黨員154名。全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟來源靠畜牧業(yè)，境內(nèi)水力資源豐富，是黃河上游的重要水源補給區(qū)。
式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,全力推進項目建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。教育方面，認真實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以“兩基”攻堅為目標，以提高升學(xué)率、降低輟學(xué)率為切入點，認真落實“兩免一補”政策，通過深化教育體制改革，加大教育
教學(xué)
投資力度，優(yōu)化教育管理等各項工作，使教育教學(xué)質(zhì)量得到了明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生方面，建立健全了疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)行體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高了公共衛(wèi)生的服務(wù)水平和質(zhì)量，改善了群眾“看病難、看病貴”的問題。新型農(nóng)牧村合作醫(yī)療參合率達到96.9%；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達到96.5%。在鞏固計劃生育“三為主”成果的基礎(chǔ)上，嚴格落實人口與計劃生育工作各項制度和獎勵扶助優(yōu)惠政策。
**鎮(zhèn)大多地區(qū)屬高山丘陵地帶，洮河流域峰巒重疊，生存條件比較嚴酷。氣候?qū)俑吆珊祬^(qū)，年平均氣溫2.3℃；年降水量633-782毫米；無絕對無霜期，易形成春末夏初干旱和秋季連綿陰雨天氣。四季不分明，冬長夏短，農(nóng)作物生長季節(jié)漫長，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益低，生產(chǎn)條件差。由于境內(nèi)海拔高，氣候嚴寒，生態(tài)恢復(fù)期漫長，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，資源開發(fā)的生態(tài)成本和開發(fā)成本高，資源開發(fā)滯后。
交通能源、生態(tài)環(huán)境為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。
牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)保收能力不足。我鎮(zhèn)的牧業(yè)生產(chǎn)依然靠天養(yǎng)畜靠天種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，目前沒有基本的飼草料種植保障基地和牲畜過冬設(shè)施，一旦遭遇雪災(zāi)、蟲災(zāi)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)都會受到嚴重的影響，抗災(zāi)保收能力極為不足。群眾行路難的問題依然沒能得到根本解決，這也在很大程度上制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。據(jù)查我鎮(zhèn)的4個行政村，16個村民小組中，已修通鄉(xiāng)村道路4條，但有8條村道尚未修通或亟待拓寬，勒科河村道、周可河村道、西蘭牧溝村道、江瑪溝村道、高尖溝村道、九頭山村道、青走溝村道、叉木溝村道等8條群眾生產(chǎn)生活所需的村道仍未得以修建，群眾在牧場上生產(chǎn)生活所需的物資全靠畜力駝運，費工費時，極其不便，嚴重制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。
教育體制改革不完善，教育教學(xué)投資力度小，教育教學(xué)質(zhì)量還不高。師資力量薄弱，教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)設(shè)備陳舊，全鎮(zhèn)幾乎沒有文化體育場所，體育事業(yè)發(fā)展十分滯后；醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，公共衛(wèi)生的服務(wù)水平低；群眾思想觀念落后，國家投入較少，人口與計劃生育工作各項制度和獎勵扶助優(yōu)惠政策難以落實；廣播電影電視工作發(fā)展緩慢；社會保障覆蓋面和資金保障的額度較低。
是5個羊單位\\\\畝，超過草場理論載畜量4個羊單位/畝，這在一定程度上影響了草場的休養(yǎng)生息，過度放牧，促使了草場退化，土壤沙化，進而造成了水土流失加劇。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，切實抓住西部大開發(fā)和中央支持藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史機遇，堅持各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。以全面加快小康社會建設(shè)為中心，突出科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定兩大主題，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層組織和文化建設(shè)、社會保障體系建設(shè)五大建設(shè)，以飼草料種植、藏羊育肥養(yǎng)殖作為支柱產(chǎn)業(yè)，提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力和人民生活水平，在3—5年內(nèi)把各村建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟態(tài)勢凸現(xiàn)、全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和群眾的生產(chǎn)生活水平得到明顯改善、各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的文明鎮(zhèn)。
育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上取得新突破；四是以增強發(fā)展活力為中心，努力在擴大改革開放上取得新突破；五是以逐步提高社會發(fā)育程度為目標，努力在加快社會事業(yè)發(fā)展上取得新突破；六是以加強民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)為重點取得新突破；七是以改善民生為重點，努力在提高人民生活水平上取得新突破；八是以實現(xiàn)藏區(qū)長治久安為重點，努力在維護社會穩(wěn)定上實現(xiàn)新突破；九是以加強黨的建設(shè)為重點，努力在提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力上實現(xiàn)新突破。以保護生態(tài)為前提，以改善民生為核心，以發(fā)展經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以維護穩(wěn)定為保障，進一步加快特色經(jīng)濟發(fā)展步伐，推進社會事業(yè)全面進步，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。不斷提高公共服務(wù)水平，切實改善民生，正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，促進生態(tài)平衡，著力加強鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織建設(shè)和社會事業(yè)，探索建立實現(xiàn)社會長治久安的長效機制，把各村建設(shè)成生態(tài)良好、生活寬裕、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的新農(nóng)村。主要采取以下措施：
通過項目的實施帶動，我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢將得到有效遏制，局部有明顯改善，植被覆蓋度、“三化”草原治理率、水源涵養(yǎng)能力逐步提高，水土流失防治面積穩(wěn)步擴大；基本公共服務(wù)能力大幅提高，與全國的差距明顯縮?。绘?zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，重點產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟迅速發(fā)展；勞動者素質(zhì)全面提高，社會更加和諧穩(wěn)定，人與自然和諧相處，經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會目標。
二〇一〇年六月九日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇十
促進新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展
鳧山鄉(xiāng)黨委副書記、紀檢書記張育紅
隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，民主化程度為進一步引深，農(nóng)民群眾對村集體收入開支、公益事業(yè)等情況越來越關(guān)注，對村務(wù)公開的要求也越來越高，加上近年來村干部因財務(wù)問題引起群眾投訴時有發(fā)生，僅靠原來的村務(wù)公開欄難于滿足村民行使民主權(quán)利的需要。對此2006年，我鄉(xiāng)為適應(yīng)形勢發(fā)展變化，利用全縣信息化已普及到村的優(yōu)勢，將建設(shè)農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺納入和諧新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺通過政務(wù)、村務(wù)公開等載體，實現(xiàn)對惠農(nóng)政策、涉農(nóng)收費、農(nóng)村財務(wù)和農(nóng)村重大事項等四方面的公開，彌補了以往單靠公開欄公開的不足，豐富了公開形式，打造了陽光村務(wù)，實現(xiàn)了主動公開與關(guān)注公開的高效互動。
明確目標要求，制定保障制度。為抓好平臺建設(shè)，我鄉(xiāng)下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施辦法》，要求通過建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺，促進以“八有八無”（有村務(wù)公開、無暗箱操作，有財務(wù)上墻、無亂支亂花，有村賬代理、無資產(chǎn)流失等）為核心內(nèi)容的“廉潔村”建設(shè)。
1圍繞這一《實施辦法》，就惠農(nóng)政策、涉農(nóng)收費、農(nóng)村財務(wù)和農(nóng)村重大事項等四方面信息公開制發(fā)了配套文件，細化保障措施，明確公開的重點與時限。如在落實農(nóng)村重大事項公開方面，出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理辦法》，要求每季度重點公開與村民利益息息相關(guān)的事項。
清理農(nóng)村財務(wù)，規(guī)范賬目管理。為保證信息公開平臺重點內(nèi)容——財務(wù)公開的落實，針對我鄉(xiāng)87個行政村全部實行“村帳鄉(xiāng)代理”，為建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺打下了基礎(chǔ)。鄉(xiāng)農(nóng)村會計代理結(jié)算中心接到各村上交的財務(wù)資料后，嚴格按有關(guān)規(guī)定對每張收支單據(jù)進行認真審核，對不符合規(guī)定的票據(jù)，不予入賬；對手續(xù)不完備的，退回村補充完善后入賬，有效杜絕了“白頭單”。該中心完成審核手續(xù)后，按統(tǒng)一格式填寫相關(guān)報表，確認手續(xù)完備、開支合理后，予于辦理向社會公開。
落實工作職責(zé)，加強監(jiān)督檢查。鑒于該平臺建設(shè)是一項涉及面廣，組織協(xié)調(diào)任務(wù)重的民心工程，鄉(xiāng)黨委、政府制定了部門工作責(zé)任制，督促部門落實推進。同時通過對87個村的村務(wù)公開情況進行考核，重點檢查村務(wù)公開情況進行考核，重點檢查村務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、真實，公開時間 是否及時，公開程序是否規(guī)范，有效地促進了村務(wù)公開工作的落實，農(nóng)民群眾一致認可，有力的推動了新農(nóng)村建設(shè)。
實行責(zé)任追究，確保措施落實。為更好的發(fā)揮農(nóng)村廉政信
息平臺的作用，我鄉(xiāng)加強了對農(nóng)村財務(wù)結(jié)算中心工作的指導(dǎo)，在民主理財監(jiān)督小組把關(guān)的基礎(chǔ)上抽出農(nóng)經(jīng)、財務(wù)等專業(yè)人員，加強對各村財務(wù)的審核和監(jiān)督，形成構(gòu)建農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理的雙重體系，切實規(guī)范村級財務(wù)管理，取得明顯成效。同時為進一步發(fā)揮財務(wù)結(jié)算中心的核心作用，加強結(jié)算中心人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確村級財務(wù)負責(zé)人，財務(wù)人員、村集體資產(chǎn)管理人員職責(zé)。對在村級財務(wù)管理工作出現(xiàn)的不作為、亂作為等失職行為進行責(zé)任追究，通過民主理財、財務(wù)公開、會計委托代理、財務(wù)監(jiān)管等形式有效地提高了平臺的運用水平。
有效化解矛盾，維護農(nóng)村和諧。廉政信息平臺的建立，實現(xiàn)了聯(lián)系方式公開、工作程序公開、辦理過程公開、結(jié)果公開，有效保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，避免農(nóng)民群眾因村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)不公開所產(chǎn)生的積怨，切實維護了農(nóng)民群眾的根本利益，真正把問題解決在基層、答復(fù)在基層、化解矛盾在基層，進一步密切了黨群干群關(guān)系，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
只有村務(wù)和財務(wù)兩方面內(nèi)容。推行黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺后，改變了以往單一的公開形式，村民可以隨時隨地了解惠農(nóng)政策、涉農(nóng)收費、農(nóng)村財務(wù)、農(nóng)村重大事項和政務(wù)黨務(wù)公開等內(nèi)容，公開內(nèi)容的全面性和獲取信息的便捷性，激發(fā)了村民參與村務(wù)管理的熱情。
更加突出村務(wù)公開的及時性、真實性、全面性，推進了村務(wù)公開制度化建設(shè)。推行前，村務(wù)公開只有村民主理財監(jiān)督小組，由于沒有健全的監(jiān)督制度，有些村干部公開意識薄弱或自身不廉潔，就會出現(xiàn)不敢公開、不按時公開、公開不真實的現(xiàn)象。推行后，鄉(xiāng)農(nóng)村會計代理結(jié)算中心和村民主理財監(jiān)督小組兩級把關(guān)，廣大村民對公開內(nèi)容的真實性增加了信任度。
更加有效地實施民主監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)停息公開平臺推行后，村務(wù)公開更透明。村干部在有效的監(jiān)督下，自覺依法依規(guī)依程序管理好村務(wù)，并接受村民的質(zhì)詢，真正做到強化村干部自身廉潔建設(shè)，還村干部清白，讓村民明白，維護村集體利益。
會事務(wù)的管理、監(jiān)督，在源頭上預(yù)防各種損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
將現(xiàn)代信息技術(shù)引入村務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)公開，是新時期加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然選擇和有效措施。當(dāng)前，我們已進入信息時代，信息技術(shù)已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力。推進反腐倡廉工作，必須用發(fā)展的思路和改革的辦法，重視運用現(xiàn)代科技手段防治腐敗建設(shè)信息平臺，利用現(xiàn)代科技信息技術(shù)為載體進行全方位公開。老百姓就能及時了解到黨和政府有關(guān)的惠農(nóng)支農(nóng)政策、農(nóng)村重大事項、村務(wù)財務(wù)以及行政事業(yè)性涉農(nóng)收費等各方面信息，從而更好地保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是通過信息公開平臺，能有效解決村務(wù)公開不及時、不全面和失真等問題，使村“兩委”重大決策和村干部廉潔情況真正置于群眾監(jiān)督之下，對促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇十一
政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作開展以來，我高度重視，精心組織，結(jié)合龐村實際，采取有效措施，確保活動取得實施。政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動進入查擺問題階段以來，根據(jù)伊洛工業(yè)園區(qū)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段工作的通知》（伊洛政優(yōu)20116號）要求，為認真搞好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段的規(guī)定動作，結(jié)合龐村實際情況，圍繞龐村鎮(zhèn)黨委、政府2011年工作重點，我對全鎮(zhèn)一季度的各項工作進行了認真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
今年第一季度，在伊濱區(qū)黨工委和管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龐村鎮(zhèn)黨委、政府以十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動為契機，轉(zhuǎn)變觀念，務(wù)實開拓，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，圓滿完成了伊濱區(qū)下達的第一季度目標任務(wù)。
一、主要經(jīng)濟指標完成情況
截止3月底，全鎮(zhèn)完成：國內(nèi)生產(chǎn)總值8.7億元，增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2億元，增長36%；社會消費品零售額1.7億元，增長21%；農(nóng)民人均純收入2390元，增長8.6％；全社會固定資產(chǎn)投資1.2億元，增長1%；財政收入703萬元；招商引資0.65億元，其中省外資金0.5億元。
二、城鄉(xiāng)一體化工作進展情況
（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促進城鄉(xiāng)一體化工作強力推進
1
決工作中存在的問題和矛盾，確保各項工作目標順利推進。同時，要求各行政村一體化工作由支部書記負總責(zé)，村委主任為具體責(zé)任人。
（二）抓鎮(zhèn)域規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)空間布局一體化
為做好鎮(zhèn)域規(guī)劃工作，結(jié)合洛陽新區(qū)總體規(guī)劃和伊濱區(qū)規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委、政府投資10余萬元聘請河南省豫建設(shè)計院，對全鎮(zhèn)規(guī)劃進行重新修編，并明確了2名班子成員負責(zé)督促、協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周聽取規(guī)劃進展情況匯報，并根據(jù)上級關(guān)于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的推進要求，多次到鄭州與設(shè)計院專家就鎮(zhèn)域規(guī)劃進行溝通交流。目前，規(guī)劃修編工作已完成，與洛陽新區(qū)規(guī)劃的對接已基本結(jié)束，正在進行詳細規(guī)劃的進一步完善。
（三）抓土地流轉(zhuǎn)，促進土地向規(guī)?；?BR> 一是細致摸底。在土地流轉(zhuǎn)前期，細致做好農(nóng)民土地經(jīng)營情況的調(diào)查工作，登記、匯集土地的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營、已經(jīng)發(fā)生的流轉(zhuǎn)租賃等情況，調(diào)查農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿。二是加大宣傳力度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村兩委干部加班加點深入農(nóng)戶，談形勢、講政策、話利弊、算效益，增加農(nóng)民群眾對土地流轉(zhuǎn)政策的了解，增強對打造花卉苗木基地的信心。三是健全機構(gòu)、強化服務(wù)。專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長任副組長的土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，專門負責(zé)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)政策宣傳、中介協(xié)調(diào)、合同簽證、追蹤服務(wù)和糾紛調(diào)處等事宜，確保土地流轉(zhuǎn)工作順利開展。四是積極做好3000畝流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，新規(guī)劃了配套深水井60眼，一方面積極動員承包商打井，另一方面申請伊濱區(qū)給予資金扶持。目前，東龐村、門莊村、辛莊村、九賢村、軍屯村、草店村等6個行政村的土地流轉(zhuǎn)工作順利推進，已流轉(zhuǎn)土地2500畝左右，正在進行紅葉樹、櫻花、雪松等花木的種植及噴灌工作，土地集約化、規(guī)?；?jīng)營漸呈雛形。
（四）抓社區(qū)建設(shè)，促進人口向鎮(zhèn)區(qū)集中
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設(shè)，突出抓好掘山社區(qū)建設(shè)項目。該項目位于龐村鎮(zhèn)區(qū)、顧龍路北，總投資1.5億元，占地60畝，建筑面積8萬平方米左右，目前已啟動9棟，324套住宅，預(yù)計6月底主體可全部完工。目前已完成拆遷17600m2，其中磚混結(jié)構(gòu)3600m2,企業(yè)廠房10000m2，其它建筑4000m2。安置情況：掘山社區(qū)安臵群眾分為兩類，一類是僅安臵但不拆遷的農(nóng)戶，這類農(nóng)戶分兩種情況，一種情況是符合批劃宅基條件，但按照偃師市國土局“偃國土201532號”關(guān)于停批停辦宅基的文件要求，無法再為這些農(nóng)戶批劃宅基，另一種情況是符合批劃宅基條件，但因為歷史遺留問題沒能申請到宅基的農(nóng)戶，我們從全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定大局出發(fā)，對這類農(nóng)戶首先安臵、確保穩(wěn)定，安臵農(nóng)戶80余戶；第二類是先拆遷后安臵的群眾，共18戶，其中農(nóng)戶11戶，企業(yè)7家。累計安臵農(nóng)戶91戶，企業(yè)7家。三是窯溝社區(qū)和東西龐村社區(qū)正在加大招商力度，與相關(guān)投資商洽談，并邀請投資商到龐村進行實地考察，力爭實現(xiàn)突破，早日動工。
（五）抓新市鎮(zhèn)改造，促進鎮(zhèn)區(qū)形象實現(xiàn)新提升
在總投資1億元的新市鎮(zhèn)改造項目中，我們以顧龍路改造和中心廣場建設(shè)兩項工程為抓手，積極研究方案，動員各方力量，確保項目順利實施，成為鎮(zhèn)區(qū)新的亮點。一是結(jié)合顧龍路大修工程，我們研究制定了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升方案，并明確專人負責(zé)，監(jiān)督工程質(zhì)量，督促工程進度，目前高壓線桿移位、綠化帶重建、路燈安裝、供水供氣管道鋪設(shè)已全部結(jié)束，排水系統(tǒng)改造本周有望完工，綠化帶補植補栽、慢車道鋪油、人行道改造正在進行。二是切實搞好中心廣場建設(shè)工程，目前，規(guī)劃方案已確定，土地報批和施工圖紙設(shè)計正在緊張進行，預(yù)計下半年動工建設(shè)。
（六）抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進工業(yè)向園區(qū)集中
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動投資12億元的11個項目標準化廠房建設(shè)項目；已建成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，今年第一季度新上項目8個，其中開工項目5個，總投資2.7億元。包括通心公司防盜門項目、艾基諾公司擴建項目、先導(dǎo)公司擴建項目等。
由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，措施得力，今年以來，龐村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作雖然困難重重、壓力巨大，但仍取得了良好的開端，為圓滿完成今后的工作任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、社會事業(yè)發(fā)展情況
（一）勞動力轉(zhuǎn)移更具鎮(zhèn)域特色
鎮(zhèn)黨委、政府通過進一步營造社會輿論氛圍、拓寬輸出網(wǎng)絡(luò)、培育發(fā)展中介組織、開辟建設(shè)新的輸出基地等形式，有效地提高了全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的規(guī)模化和組織化程度。全鎮(zhèn)發(fā)放《勞動合同法》和勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳材料20000份，入戶入企業(yè)率達100%；新增就業(yè)崗位近300余個，為鎮(zhèn)內(nèi)勞動力的就地轉(zhuǎn)移工作提供了廣闊的空間；舉辦沖床、電焊、折彎、成裝、噴涂等專題培訓(xùn)班3期，對青壯年勞動力進行技能性培訓(xùn)，為鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)輸送了大批人才，進一步提高了鎮(zhèn)內(nèi)勞動力的專業(yè)素質(zhì)；累計調(diào)解處理了15起勞動爭議案件，直接調(diào)處成功率達98％以上，全年沒有發(fā)生一起企業(yè)職工因勞動爭議引起的群體性越級上訪案件，有力地維護了職工的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)移農(nóng)村社會勞動力6200人，其中市外輸出1300人，本地轉(zhuǎn)移4900人。
（二）民政工作扎實推進
在殯改工作中，我們大力宣傳和推行喪葬新風(fēng)，使群眾破除封建迷信和愚昧落后的陳規(guī)陋習(xí)，樹立了文明、節(jié)儉、科學(xué)、健康的社會主義新風(fēng)尚，同時嚴格執(zhí)法，對偷埋者起尸火化，堅決杜絕以罰代管的現(xiàn)象，從而確保了殯改的順利進行，全鎮(zhèn)火化率達100%。在救濟款、物的發(fā)放、使用和落實上，堅持“專款專用，重點使用”，對上級下?lián)艿木葷睢⑽镒龅搅私邮?、登記和管理檔案化、公開化，認真接受群眾監(jiān)督，對給各特困戶下?lián)艿木葷钭龅椒弦?guī)定，不拖欠、不截留、不挪用、不擠占。發(fā)放救災(zāi)款5.5萬元，五保54600萬元，惠及120人，低保251100元，惠及1395人，發(fā)放定補105156元，惠及98人。
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（三）衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展
全鎮(zhèn)累計投資130余萬元，14個行政村全部建成了標準化衛(wèi)生室，并順利通過了上級驗收，醫(yī)療設(shè)施和群眾就醫(yī)條件逐步完善；新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策深入人心，參合率進一步提高，參合人數(shù)達36193人，參合率達98.8%。
（四）違法建設(shè)得到有效遏制
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大宣傳力度，使廣大群眾明白，任何單位和個人未經(jīng)批準或不按照批準要求建設(shè)的建筑物及逾期未拆除的臨時建筑物，均屬違法建設(shè)，必須限期自行拆除；正在施工的違法建設(shè)，必須立即停止施工并自行拆除；凡不停止建設(shè)或逾期不拆除的，鎮(zhèn)政府將組織相關(guān)職能部門依規(guī)查封施工現(xiàn)場、開展行政幫拆，直至依法強制拆除。成立了征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要求各各行政村和有關(guān)職能部門做好轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的監(jiān)管工作，完善巡查機制，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)立即予以制止，立即報告，并在第一時間內(nèi)采取有效措施處臵到位。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對排查到的違法建設(shè)行為，立即依法查處，加大剛性執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法建設(shè)行為，從源頭上遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生，確保了城鄉(xiāng)建設(shè)按規(guī)劃順利實施，切實維護了廣大人民群眾的合法權(quán)益。
（五）土地管理規(guī)范有序
一是建立了完善的國土資源動態(tài)巡查責(zé)任制，認真落實違法用地鎮(zhèn)級周報制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級巡查網(wǎng)絡(luò)作用，按照巡查區(qū)域、巡查時間段要求在全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)開展土地執(zhí)法巡查，認真做好巡查日記，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為2起計7畝；二是以消化盤活現(xiàn)有存量土地為主導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)集中在已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地上發(fā)展。全鎮(zhèn)共辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地11宗，盤活存量土地86畝。三是全力做好土地信訪工作，共解決涉土糾紛案件3起，較好地控制了因土地糾紛引發(fā)的上訪。
（六）小城鎮(zhèn)經(jīng)營管理制度化、規(guī)范化
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成立了環(huán)衛(wèi)人員隊伍，對鎮(zhèn)主次干道做到了每天定時清掃、保潔，確保垃圾日產(chǎn)日清；與沿街商戶簽訂了規(guī)范經(jīng)營承諾書，嚴禁店外經(jīng)營和占道經(jīng)營，規(guī)范各類招牌及廣告牌，保持店內(nèi)店外干凈整潔，并由城-管隊員分片包干、監(jiān)督落實，打造良好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。全鎮(zhèn)共開展路容路貌集中整治活動4次，出動人力900余人次，清理亂堆亂放雜物40處，占道經(jīng)營20余處。目前，鎮(zhèn)區(qū)臟亂差、亂堆亂放、占道經(jīng)營等現(xiàn)象得到有效治理，極大改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。
四、否決目標完成情況
（一）安全生產(chǎn)工作
通過強化宣傳、認真排查、重點管理、集中整治等強有力的措施，今年一季度，我鎮(zhèn)共排查出有安全隱患的單位5家，安全隱患共2類7條，現(xiàn)已全部整改到位，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起重、特大安全事故，無重、特大火災(zāi)事故發(fā)生。
（二）環(huán)境保護工作
按照伊濱區(qū)要求，持續(xù)深入開展了高鐵沿線環(huán)境整治工作。1、加大宣傳，營造氛圍。全鎮(zhèn)共懸掛過路橫幅120余條，發(fā)放宣傳單1100余份，出動宣傳車8輛，在全鎮(zhèn)營造了濃厚的氛圍。2、認真摸排，掌握情況。由班子成員帶隊、以各包村組為單位深入全鎮(zhèn)14個行政村進行了深入細致的摸排，從有無環(huán)評手續(xù)、安全隱患、鍋爐、炕房、消防設(shè)施、密閉容器等10個方面，對轄區(qū)內(nèi)的全部企業(yè)進行了登記造冊。3、加派力量，精心組織。鎮(zhèn)黨委、政府從機關(guān)、派出所、工商、稅務(wù)等部門抽調(diào)50人成立了環(huán)保專項行動小組，班子成員分包負責(zé)，扎實開展集中治理活動。目前，第一批環(huán)境整治企業(yè)77家，已全部通過了洛陽市環(huán)保局和園區(qū)環(huán)保局的驗收，第二批環(huán)境整治企業(yè)66家，已整治58家，其余企業(yè)正在緊張有序治理。4、加強轄區(qū)污染源管理，確保污染事故發(fā)展。所有新、改、擴建項目和招商引資項目全部符合國家產(chǎn)業(yè)政策環(huán)保要求及伊濱區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新開工的建設(shè)項目全部辦理了環(huán)保審批手續(xù)，執(zhí)行環(huán)評率達100%，建成投產(chǎn)項目“三同時”污染治理執(zhí)行率達100%。
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（三）計劃生育工作
我鎮(zhèn)的計劃生育工作以“依法管理、完善服務(wù)”為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞伊濱區(qū)關(guān)于計劃生育工作的要求和目標，結(jié)合實際，狠抓落實，以“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意”為目標，從完善硬件和軟件建設(shè)入手，取得了新進展。通過努力，我鎮(zhèn)自然增長率控制在4.8‰，人口出生率控制在11‰，計劃生育率達97%，較好地完成了人口與計生任務(wù)。
（四）社會治安綜合治理工作
一是完善并落實信訪穩(wěn)定長效機制。鎮(zhèn)黨委、政府狠抓信訪穩(wěn)定各項制度的落實，采取日匯報、周例會的辦法，每周召開黨政聯(lián)席會，專題研究安排信訪穩(wěn)定工作，認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)周一信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案負責(zé)制、責(zé)任追究制和首問負責(zé)制。二是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視疑難信訪案件的排查和處理，要求班子成員每周深入到村，變“上訪”為“下訪”，積極主動排查化解不安定因素，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)，對疑難信訪案件，在明確責(zé)任人的同時，采取日匯報的辦法，每天召開碰頭會，死包死打，真正做到了小事不出組，大事不出村，重大事件不出鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共受理來信來訪和電話舉報19件，處理矛盾糾紛和信訪案件20余起，其中解決移民、代課教師、鐵路護路營等疑難信訪案件3起。鎮(zhèn)黨委、政府對每件來訪也高度重視，切實發(fā)揮大綜治的協(xié)調(diào)作用，部門聯(lián)動，齊抓共管，責(zé)成包村干部組成工作組，給予及時受理和盡快解決，受到了群眾的一致好評。三是社會治安綜合治理得到加強。通過建立專職治安巡防隊、建立三級報警監(jiān)控平臺，廣泛普及法律知識，完善村級治保會、調(diào)委會等綜治組織網(wǎng)絡(luò)，認真落實半月例會制度、矛盾糾紛排查化解制度、治安亂點排查整治制度，扎實開展平安建設(shè)和打黑除惡專項斗爭，有效地促進了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，切實做到了“兩個確保、七個不發(fā)生”。由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起集訪和越級上訪案件，社會大局和諧穩(wěn)定。
（五）減輕農(nóng)民負擔(dān)工作
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在加強宣傳、營造氛圍、建章立制的基礎(chǔ)上，我們定期開展農(nóng)民負擔(dān)自查工作，確?；蒉r(nóng)政策落實到位。在惠農(nóng)政策落實方面，我鎮(zhèn)向群眾全面落實了種糧補貼、綜合直補、良種補貼、移民補貼，五保戶、貧困戶等的發(fā)放，全部落實到位，無截留、挪用現(xiàn)象，其中綜合直補發(fā)放2183313元，直補耕地面積27850畝；在義務(wù)教育收費方面，我們認真落實農(nóng)村中小學(xué)收費“一費制”和農(nóng)村教育經(jīng)費和“兩免一補”資金，農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)生全部免除學(xué)雜費，不存在隨意增加收費項目或搭車收費項目現(xiàn)象；在農(nóng)民建房和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收費方面，不存在以收費和罰款代替管理，以土地整理、村莊規(guī)劃等為借口變相收費、罰款，按住房建房面積亂收費等現(xiàn)象，沒有對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞等行為；在計劃生育收費方面，我鎮(zhèn)沒有向育齡婦女收取孕檢費，沒有強制保險攤派藥品和宣傳品，不存在以收費為目的的發(fā)放二胎指標和以罰代管現(xiàn)象；在外出務(wù)工農(nóng)民收費方面，不存在向進城就業(yè)農(nóng)民收費、向外來務(wù)工農(nóng)民收取任何行政事業(yè)性費用現(xiàn)象；在第二代身份證辦理收費方面，嚴格按照國家規(guī)定，每證20元標準收費，農(nóng)村五保戶、貧困戶免收了工本費。
（六）招商引資工作
今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)強力實施項目招商雙帶動戰(zhàn)略，把招商引資作為拓寬經(jīng)濟發(fā)展途徑的重要工作，切實抓緊抓好。一方面堅持統(tǒng)一招商與分口招商相結(jié)合，大型招商與小型招商相結(jié)合，“走出去”與“請進來”相結(jié)合。采取了小分隊招商、專業(yè)組招商、專題招商、集聚區(qū)招商、以商招商等各種招商手段,積極開展對外招商活動。另一方面重點抓好項目的跟蹤服務(wù)。對正在洽談的項目，加快洽談進度，促進合同簽訂；對已簽訂合同的項目，加大組織協(xié)調(diào)力度，促進項目的早日開工；對在建的項目，加強建設(shè)進度；對已建成投產(chǎn)的項目，加強聯(lián)絡(luò)與服務(wù)，鼓勵企業(yè)規(guī)模擴張，進一步做大做強。通過狠抓措施的落實，一季度，我鎮(zhèn)新上招商項目2個，分別是投資3500萬元的安順公司擴建項目（外方資金3000萬元）和投資3000萬元的金輝公司擴建項目（外方資金2000萬元），引進資金6500萬元，其中省外資金5000萬元。
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同時，我們還按照伊濱區(qū)黨工委和管委會的要求，圓滿完成了其它各項臨時性中心工作任務(wù)。
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農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作是加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，也是各級黨委和組織部門的一項重要工作。農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作開展的如何，關(guān)系著黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系著農(nóng)村小康社會建設(shè)的進程。面對新形勢新任務(wù)，如何扎實做好農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作，我們對此進行了積極有益的探索實踐，采取平時了解和集中調(diào)研相結(jié)合，聽匯報與實地采訪相結(jié)合，集體座談與個別談話相結(jié)合的辦法，走訪黨員162人，走訪群眾221人，召開座談會10次，通過調(diào)查，基本掌握了我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作的現(xiàn)狀和自身的主要問題，收到了良好的效果?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：
一、基本情況
鄉(xiāng)黨委共有13個村，兩個鄉(xiāng)直支部，有黨員人
二、主要經(jīng)驗做法
（一）堅持統(tǒng)籌兼顧，夯實農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作基礎(chǔ)。
要考核內(nèi)容。增強了黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者對黨員培養(yǎng)發(fā)展和管理工作的責(zé)任意識。
2、科學(xué)制定計劃，注重薄弱環(huán)節(jié)。緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題做好黨員發(fā)展和管理工作，將發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)性計劃向農(nóng)村生產(chǎn)一線的優(yōu)秀分子傾斜。發(fā)展黨員工作在“堅持標準、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展、改善結(jié)構(gòu)”的前提下，注重做到“三個優(yōu)先”，注意對文化素質(zhì)較高的青年農(nóng)民加以引導(dǎo)、培養(yǎng)。一是優(yōu)先發(fā)展懂科技、能帶頭致富并帶領(lǐng)和幫助群眾致富的優(yōu)秀分子；二是優(yōu)先發(fā)展有文化的優(yōu)秀青年、復(fù)員軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等；三是優(yōu)先發(fā)展有經(jīng)濟頭腦、有管理能力、有培養(yǎng)前途的村干部。
（二）聚民心謀發(fā)展，加快推進農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作。
1、明確目標，搞好農(nóng)村黨員發(fā)展規(guī)劃。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，確定農(nóng)村發(fā)展黨員工作重點應(yīng)放在政治素質(zhì)好、文化程度高的優(yōu)秀農(nóng)村青年，鄉(xiāng)企業(yè)中的骨干分子和農(nóng)村勞動致富帶頭人，村委會干部、村民小組長和其他村后備干部以及農(nóng)村青年婦女。通過“三培雙帶”等方式，著力解決選定發(fā)展對象困難的現(xiàn)狀。
2、多措并舉，增強黨組織的感召力。通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等黨建主題活動，開展了農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、關(guān)愛黨員送溫暖、抓作風(fēng)促發(fā)展、走訪黨員月等活動，組織了義務(wù)送醫(yī)下鄉(xiāng)、義務(wù)修路、入黨積極分子培訓(xùn)、學(xué)習(xí)黨章知識競賽等等活動。
通過開展形式多樣的組織活動，激發(fā)了廣大積極分子、優(yōu)秀青年的加入組織的政治熱情。（三）創(chuàng)新工作機制，有效推動農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作。
1、實行發(fā)展黨員預(yù)算制。依據(jù)黨內(nèi)統(tǒng)計系統(tǒng)反饋情況，在年初對農(nóng)村發(fā)展黨員工作進行一次排查摸底，建立農(nóng)村發(fā)展黨員工作臺帳，詳細列出2年內(nèi)、3年及以上未發(fā)展黨員村的名單，制定年度發(fā)展黨員計劃，對發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的村發(fā)展黨員數(shù)量提前作出預(yù)算，著重抓好發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的村入黨積極分子選拔培養(yǎng)，從根本上解決少數(shù)村發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的問題.
2、實行發(fā)展黨員預(yù)審制。根據(jù)年初制定的年度發(fā)展黨員計劃，對各支部上報的發(fā)展對象的數(shù)量、性別、年齡、文化等應(yīng)達到的比例，特別是3年以上未發(fā)展黨員村的指標落實情況進行逐村逐人審核，對已落實指標且發(fā)展對象均符合要求的，核準領(lǐng)取《入黨志愿書》，對未落實或發(fā)展對象達不到要求的，責(zé)令重新確定上報發(fā)展對象。
（四）圍繞經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的模范帶頭作用
把思想統(tǒng)一到抓經(jīng)濟上，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，盡可能地關(guān)心和參與經(jīng)濟工作，從而形成領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的整體合力。
2、按照市場經(jīng)濟的要求，大力抓好農(nóng)村基層支部班子建設(shè)。一是選好帶頭人，實現(xiàn)能人治村。對內(nèi)做到深挖廣積，通過深化培養(yǎng)，拓寬選任渠道，打破地域、身份、職業(yè)界限，重點在務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人等農(nóng)村致富能人中大力培養(yǎng)選拔村、村委會主任，真正把政治素質(zhì)好、群眾威信高、致富帶富能力強的農(nóng)村經(jīng)濟能人選拔到村主要干部崗位上來。二是建設(shè)支部班子，形成領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持實施“一村一名大學(xué)生”計劃與培養(yǎng)選拔有作為的村干部相結(jié)合，在優(yōu)化村支部班子結(jié)構(gòu)中推進工作開展。同時注意依法理順與村委會的關(guān)系，統(tǒng)一步調(diào)，形成工作合力。
3、提高農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟素質(zhì)，提升經(jīng)濟工作的整體水平。一是加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，提高了黨員干部發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)力的理論素質(zhì)、科學(xué)知識水平、戰(zhàn)略思維能力和駕馭市場經(jīng)濟的能力。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。通過開辦農(nóng)技培訓(xùn)班等形式，多渠道、多層次、多形式地加強農(nóng)村黨員技能培訓(xùn)，把黨員干部培訓(xùn)成有技能、會運用、有產(chǎn)業(yè)、促增收的農(nóng)村經(jīng)濟能人。三是擴大經(jīng)濟工作的參與程度。在參與經(jīng)濟工作的實踐中，了解、熟悉經(jīng)濟工作，總結(jié)群眾的創(chuàng)造，汲取群眾的智慧，增強對實踐的規(guī)律性認識，指導(dǎo)和推進生產(chǎn)力的發(fā)展。
三、存在的問題
一是黨員結(jié)構(gòu)不合理。黨員隊伍平均年齡偏大，文化結(jié)構(gòu)普遍偏低，農(nóng)村青年黨員數(shù)量偏少，文化程度較高的黨員外流較多，大多農(nóng)村年輕人對黨的認識不深，入黨積極性不高，加上不少基層黨組織對發(fā)展黨員的工作辦法不到位，導(dǎo)致農(nóng)村黨員年齡普遍老化、黨員文化程度偏低的現(xiàn)象。
二是選定發(fā)展對象比較困難。當(dāng)前，農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工，留在家中的青年很少，加之留在農(nóng)村的青年各方面素質(zhì)相對偏低，培養(yǎng)符合條件的黨員難度較大。外出務(wù)工青年素質(zhì)普遍較高，但若作為發(fā)展對象，對其考察的工作比較困難。
三是部分村黨組織工作不夠細。強調(diào)義務(wù)多，表現(xiàn)在在公益事業(yè)捐款、出義務(wù)工修路、計劃生育、拆遷住房等方面處處讓黨員帶頭，黨員權(quán)利體現(xiàn)少，激勵措施缺乏，這些都不同程度地影響了黨員參與黨內(nèi)活動的熱情。
四是開展教育的內(nèi)容和管理方式不夠活。開展教育活動無論其內(nèi)容和方式上沒有適時地變化，有些農(nóng)村黨組織跟不上時代發(fā)展要求，把教育活動等同于讀書、念報、學(xué)文件，形勢單一，內(nèi)容枯燥，教育管理沒有生機，缺乏吸引力，嚴重影響了學(xué)習(xí)效果。
五是存在一些兩年以上未發(fā)展黨員的村黨支部。這些問題的存在，一定程度上削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，制約了農(nóng)村黨建工作的健康發(fā)展。
四、對策建議
（一）創(chuàng)新管理機制，推動農(nóng)村黨員教育管理工作上水平。
根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展趨勢，農(nóng)村黨員教育管理工作很有必要按照“實際、實用、實效”原則，創(chuàng)新機制，完善制度，走規(guī)范化、制度化的管理道路。一要聯(lián)系農(nóng)村黨員干部隊伍實際，在教育管理方式上不斷推陳出新，突出抓好村的教育培訓(xùn)。二要扎實抓農(nóng)村黨員冬訓(xùn)。有計劃地組織農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)常性的下村進行黨員實用技術(shù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，采取分級負責(zé)、分級培訓(xùn)、因需施教的'方法；在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出以宗旨信念、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)業(yè)科技知識、政策法規(guī)等為重點，注重培訓(xùn)實效。三要加強對農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育站點的建設(shè)，認真抓好農(nóng)村黨員電化教育工作。四要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。通過開展這一活動，樹立一批農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先進和典型，促進黨員先進性的發(fā)揮，增強黨員干部隊伍活力。
（二）加強制度建設(shè)，完善農(nóng)村黨員教育管理的考評機制。
范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊伍，增強黨組織的凝聚力和吸引力。三要著力解決少數(shù)村黨支部長期不發(fā)展黨員的問題。加強指導(dǎo)、督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為直接責(zé)任人要親自抓，研究制定培養(yǎng)發(fā)展黨員的具體措施。對問題較多，無力抓發(fā)展黨員工作的村黨支部，要先進行整頓，重點選配好村。四要積極發(fā)揮包村單位和駐村干部作用，指導(dǎo)、協(xié)助、督促村黨支部做好發(fā)展黨員工作。
（三）創(chuàng)新方式方法和組織形式，切實抓好黨員的教育培訓(xùn)。
一要穩(wěn)定農(nóng)村黨務(wù)工作者隊伍。以有利于黨務(wù)工作開展為出發(fā)點，合理進行人事安排，特別是要注重農(nóng)村黨務(wù)工作連續(xù)性。二要加大力度搞好基層黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上可以充分發(fā)揮遠程教育站點的教育培訓(xùn)功能，以遠程教育和電化教育為主，結(jié)合專家講座、短期培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、參觀考察等形式開展經(jīng)常性的培訓(xùn)。三要強化基層黨務(wù)工作者的工作責(zé)任，加強考核，促進農(nóng)村基層黨務(wù)工作者工作水平的提高。
2.3℃，無絕對無霜期，本鎮(zhèn)東鄰本縣西倉鄉(xiāng)，南連尕海鄉(xiāng)，西于青海河南縣接壤，北與夏河縣毗鄰。全鎮(zhèn)總面積970平方公里，可利用草場面積為114萬畝。下轄4個行政村16個村民小組，5個鎮(zhèn)屬機關(guān)單位和2個社區(qū)居委會，2015年底全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?571人，其中**村227戶1178人，華格村273戶1365人，加格村198戶1098人，紅科村280戶1356人，城東-社區(qū)1097戶3370人，城西社區(qū)423戶1208人，全鎮(zhèn)共有8個黨支部，共有256名黨員，牧民黨員154名。全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟來源靠畜牧業(yè)，境內(nèi)水力資源豐富，是黃河上游的重要水源補給區(qū)。
一、**鎮(zhèn)各村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀
式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,全力推進項目建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。教育方面，認真實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以“兩基”攻堅為目標，以提高升學(xué)率、降低輟學(xué)率為切入點，認真落實“兩免一補”政策，通過深化教育體制改革，加大教育教學(xué)投資力度，優(yōu)化教育管理等各項工作，使教育教學(xué)質(zhì)量得到了明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生方面，建立健全了疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)行體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高了公共衛(wèi)生的服務(wù)水平和質(zhì)量，改善了群眾“看病難、看病貴”的問題。新型農(nóng)牧村合作醫(yī)療參合率達到96.9%；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達到96.5%。在鞏固計劃生育“三為主”成果的基礎(chǔ)上，嚴格落實人口與計劃生育工作各項制度和獎勵扶助優(yōu)惠政策。
二、**鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展差距分析
（一）自然條件嚴酷、生態(tài)環(huán)境脆弱
**鎮(zhèn)大多地區(qū)屬高山丘陵地帶，洮河流域峰巒重疊，生存條件比較嚴酷。氣候?qū)俑吆珊祬^(qū)，年平均氣溫2.3℃；年降水量633-782毫米；無絕對無霜期，易形成春末夏初干旱和秋季連綿陰雨天氣。四季不分明，冬長夏短，農(nóng)作物生長季節(jié)漫長，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益低，生產(chǎn)條件差。由于境內(nèi)海拔高，氣候嚴寒，生態(tài)恢復(fù)期漫長，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，資源開發(fā)的生態(tài)成本和開發(fā)成本高，資源開發(fā)滯后。
（二）鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
交通能源、生態(tài)環(huán)境為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。
牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)保收能力不足。我鎮(zhèn)的牧業(yè)生產(chǎn)依然靠天養(yǎng)畜靠天種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，目前沒有基本的飼草料種植保障基地和牲畜過冬設(shè)施，一旦遭遇雪災(zāi)、蟲災(zāi)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)都會受到嚴重的影響，抗災(zāi)保收能力極為不足。群眾行路難的問題依然沒能得到根本解決，這也在很大程度上制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。據(jù)查我鎮(zhèn)的4個行政村，16個村民小組中，已修通鄉(xiāng)村道路4條，但有8條村道尚未修通或亟待拓寬，勒科河村道、周可河村道、西蘭牧溝村道、江瑪溝村道、高尖溝村道、九頭山村道、青走溝村道、叉木溝村道等8條群眾生產(chǎn)生活所需的村道仍未得以修建，群眾在牧場上生產(chǎn)生活所需的物資全靠畜力駝運，費工費時，極其不便，嚴重制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。
（三）社會事業(yè)發(fā)展緩慢
教育體制改革不完善，教育教學(xué)投資力度小，教育教學(xué)質(zhì)量還不高。師資力量薄弱，教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)設(shè)備陳舊，全鎮(zhèn)幾乎沒有文化體育場所，體育事業(yè)發(fā)展十分滯后；醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，公共衛(wèi)生的服務(wù)水平低；群眾思想觀念落后，國家投入較少，人口與計劃生育工作各項制度和獎勵扶助優(yōu)惠政策難以落實；廣播電影電視工作發(fā)展緩慢；社會保障覆蓋面和資金保障的額度較低。
是5個羊單位\畝，超過草場理論載畜量4個羊單位/畝，這在一定程度上影響了草場的休養(yǎng)生息，過度放牧，促使了草場退化，土壤沙化，進而造成了水土流失加劇。
三、發(fā)展思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會，切實抓住西部大開發(fā)和中央支持藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史機遇，堅持各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。以全面加快小康社會建設(shè)為中心，突出科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定兩大主題，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層組織和文化建設(shè)、社會保障體系建設(shè)五大建設(shè)，以飼草料種植、藏羊育肥養(yǎng)殖作為支柱產(chǎn)業(yè)，提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力和人民生活水平，在3—5年內(nèi)把各村建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟態(tài)勢凸現(xiàn)、全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和群眾的生產(chǎn)生活水平得到明顯改善、各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的文明鎮(zhèn)。
四、主要措施
育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上取得新突破；四是以增強發(fā)展活力為中心，努力在擴大改革開放上取得新突破；五是以逐步提高社會發(fā)育程度為目標，努力在加快社會事業(yè)發(fā)展上取得新突破；六是以加強民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)為重點取得新突破；七是以改善民生為重點，努力在提高人民生活水平上取得新突破；八是以實現(xiàn)藏區(qū)長治久安為重點，努力在維護社會穩(wěn)定上實現(xiàn)新突破；九是以加強黨的建設(shè)為重點，努力在提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力上實現(xiàn)新突破。以保護生態(tài)為前提，以改善民生為核心，以發(fā)展經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以維護穩(wěn)定為保障，進一步加快特色經(jīng)濟發(fā)展步伐，推進社會事業(yè)全面進步，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。不斷提高公共服務(wù)水平，切實改善民生，正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，促進生態(tài)平衡，著力加強鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織建設(shè)和社會事業(yè)，探索建立實現(xiàn)社會長治久安的長效機制，把各村建設(shè)成生態(tài)良好、生活寬裕、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的新農(nóng)村。主要采取以下措施：
1、加大生態(tài)保護和建設(shè)力度，遏制生態(tài)惡化趨勢，形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；
2、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件；
3、促進社會事業(yè)發(fā)展，不斷提高基本公共服務(wù)水平；
4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力；
5、促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點；
6、加強基層組織建設(shè)，促進民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。
通過項目的實施帶動，我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢將得到有效遏制，局部有明顯改善，植被覆蓋度、“三化”草原治理率、水源涵養(yǎng)能力逐步提高，水土流失防治面積穩(wěn)步擴大；基本公共服務(wù)能力大幅提高，與全國的差距明顯縮?。绘?zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，重點產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟迅速發(fā)展；勞動者素質(zhì)全面提高，社會更加和諧穩(wěn)定，人與自然和諧相處，經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會目標。
二〇一〇年六月九日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇十二
按照中央和省、市關(guān)于精準扶貧的有關(guān)要求，近期，我就xx縣xx鄉(xiāng)xx村精準扶貧工作進行了集中專題調(diào)研。
xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，年全村貧困面為14%，目前下降到%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的老年人。
xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數(shù)的90%以上。xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占%、養(yǎng)殖業(yè)收入占%、務(wù)工收入占%、其他收入占%。
這次調(diào)研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時間集中調(diào)研了xx村精準扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調(diào)研，全面了解xx村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關(guān)于貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，xx村xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，xx年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占%。
受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的%。
一是xx村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。
一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，適時建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
維修改造渠道公里，修建蓄水池1個并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。
整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點1個，規(guī)模50戶以上。
利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年安排運行經(jīng)費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。
一是加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
一是引入工商資本進行結(jié)對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
精準扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認審核關(guān)五個關(guān)口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態(tài)管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺”的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。
千篇1律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。
緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準內(nèi)容的對標、盯住完成時限的節(jié)點三件大事，對照全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，按照鞏固優(yōu)勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。
緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強化“造血”、加大投入、整合力量四個關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。
嚴格落實干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動工作制度，把雙聯(lián)助推精準扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導(dǎo)壓力，強化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風(fēng)、增長才干、建功立業(yè)。
5月22日至23日，我采取到田間地頭察看現(xiàn)場、進村入戶與群眾交談、開座談會聽取意見等方式，到花垣縣作了兩天的調(diào)查。聯(lián)想20年前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景，感到“精準扶貧”號準了“脈”，看準了“病”，開對了“方”，是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥。
花垣距離省城450公里，是xx最偏遠的縣之一。20年前，從長沙到花垣要走一天半時間。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個多小時。湘西民謠：“矮寨坡，山連山，一十三道彎，彎彎都是鬼門關(guān)?！边@次到花垣全程高速公路，只花了半天時間。投資億元修建的矮寨特大懸索橋，全長1073米，工程為雙層公路、觀光通道兩用橋梁，創(chuàng)造了4項世界第一，真可謂“一橋飛架南北，天塹變通途”?；ㄔh的同志介紹，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和%的行政村通了水泥路，基本實現(xiàn)了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶?；A(chǔ)設(shè)施條件的改善，大大增強了老百姓脫貧致富的能力。
人窮顏色低。過去山區(qū)閉塞，老百姓見世面少，羞于見生人;因為窮，老百姓抬不起頭，缺乏自信?，F(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化?？h城建了不少高樓，農(nóng)村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾，講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕、如數(shù)家珍。在十八洞村，年逾七十的龍德成，挽著我們的手就往家里帶，談起習(xí)總書記到她家里考察的情形，一臉的幸福。村支部書記龔海華介紹，村集體和村民入股600萬元，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝，共同開發(fā)精品獼猴桃，進入豐果期后，村民人均增收5000元以上，村級集體年收入近100萬元。在麻栗場鎮(zhèn)立新村，村支部書記吳進文講，全村種養(yǎng)大戶30戶，養(yǎng)乳鴿、土雞、土鴨都在萬羽以上，還種了杜仲、煙葉、百合等多種經(jīng)濟作物，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會上，大家發(fā)言之踴躍，思路之清晰，精神狀態(tài)之好，與20年前不可同日而語。縣委書記羅明告訴我，同20年前相比，國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番，財政總收入翻了五點四番，居民存款余額翻了七點三番，縣城擴大了倍，老百姓人均純收入增長了倍，60%的農(nóng)民蓋了樓房，20萬貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
“公路修到家門口，自來水流到屋里頭，房前屋后綠山頭，精準扶貧有奔頭?！被ㄔ睦习傩照一亓俗孕拧?BR> 花垣扶貧成績巨大，但深入分析貧困人口的現(xiàn)實狀況，感到扶貧仍是一個大問題?；ㄔh還有162個貧困村，占行政村總數(shù)的%;貧困人口仍有萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的%。從地域分布上看，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里，其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡，交通落后，土地貧瘠，資源貧乏，生產(chǎn)生活條件惡劣。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，采空區(qū)達136處，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶農(nóng)民需要整體實現(xiàn)生態(tài)移民。
在調(diào)查中，基層干部講：“扶貧政策是好，就是不能大水‘漫灌’，如果‘滴灌’到根部，脫貧更快，效果更好。”可見習(xí)總書記關(guān)于“精準扶貧”的指示深得人心、深入人心。
干部群眾有這樣深刻的認識，還源于花垣縣采取了“八個到村到戶”的辦法，即：精準識別到村到戶，干部結(jié)對幫扶到村到戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，教育培訓(xùn)安排到村到戶，農(nóng)村危房改造到村到戶，生態(tài)移民到村到戶，基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶，考核驗收到村到戶。為此，從去年開始全縣下決心每年從縣財政擠出億元，加上上級財政每年扶貧資金5000萬元，連續(xù)6年支持“八個到村到戶”。從調(diào)查了解的情況看，精準識別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個不評”(“三榜”即群眾申報公示征求意見“第一榜”，無異議后公示名單“第二榜”，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過村支兩委、鄉(xiāng)政府、縣扶貧開發(fā)辦三道審核程序;“九個不評”即明確有樓房或商品房的家庭不評等“九個不評”標準)的經(jīng)驗對貧困對象進行精準識別。干部結(jié)對幫扶方面，162個貧困村都派駐了工作隊，萬名黨員干部與結(jié)對幫扶對象建立了密切聯(lián)系，制定了脫貧方案，落實了幫扶措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家，帶動農(nóng)戶1萬多戶，形成了14萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、11萬畝水果基地、12萬畝油茶基地、10萬畝蔬菜基地、9萬頭黃牛養(yǎng)殖基地。去年以來，縣委縣政府又在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資億元的國家農(nóng)業(yè)科技示范園，規(guī)劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元，引進23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，流轉(zhuǎn)土地5萬多畝，3萬多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入。
“八個到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部，照這樣抓下去，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。
“班子強，領(lǐng)頭羊;作風(fēng)好，帶著跑。”貧困地區(qū)自然條件差，工作基礎(chǔ)薄，矛盾困難多，更要重視建設(shè)“扎硬寨、打硬仗”的干部隊伍。
以作風(fēng)建設(shè)為抓手，強基層、打基礎(chǔ)。基層干部群眾認為，黨的十八大以來，政治生態(tài)改善了;中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定實施以來，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變了;中央《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的若干意見》下發(fā)以后，干部精神提振了。尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實現(xiàn)職務(wù)、職級的政策和拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道，大家看到了希望。在調(diào)查中，我們看到一些鄉(xiāng)村干部勁頭很足。同時，調(diào)動和保護好鄉(xiāng)村干部的積極性，還有三個問題值得重視。一是要加強教育培訓(xùn)。大家反映，鄉(xiāng)村干部接受教育培訓(xùn)的機會很少，尤其是村支部書記幾乎沒有培訓(xùn)的機會，即使隔上兩三年培訓(xùn)一次，往往也是以會代訓(xùn)，時間也就兩三天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到省、市、縣黨校培訓(xùn)，授課內(nèi)容幾乎都是“通用件”，缺乏針對性?；鶎痈刹糠从?，中央和省委從政治上關(guān)心我們，現(xiàn)在缺的是本事，希望多給培訓(xùn)機會。這些情況表明，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村民“坐到一條板凳上”，還得創(chuàng)新體制機制。
近些年來，省委、省政府加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè)，即小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書室、小文體活動場所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實事、好事，對穩(wěn)定基層干部起到了重要作用。一方面，對極少數(shù)還沒有“五小”設(shè)施的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予財力支持，使之盡快完善;另一方面，對一些“五小”設(shè)施標準不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快改造提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件。
“村民富不富，關(guān)鍵看支部;班子強不強，要看領(lǐng)頭羊?！边@次看的菖蒲塘村很能說明問題。這是一個水果專業(yè)村，去年全村水果收入1000多萬元，其中10萬元以上的大戶20戶，5萬元以上的187戶，全村人均純收入突破1萬元，95%的農(nóng)戶修了樓房，98%的農(nóng)戶實現(xiàn)了電器化，組組通公路，戶戶自來水。談到村里的變化，老百姓眾口一詞，全靠村支部書記王安全這個村民的“主心骨”、致富的帶頭人。花垣縣委組織部介紹，全縣288個村，像王安全這種“能人當(dāng)村官、村官做能人”的，大約占37%;28%的村支部書記工作能力強，但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書既缺能力又缺本領(lǐng)?；ㄔh通過選派駐村第一書記和選拔大學(xué)生村官等方式，加強村支兩委建設(shè)，下一步準備把致富能人作為村級帶頭人培養(yǎng)，這是一個好辦法。扶貧先建班子。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊，才會出現(xiàn)“村民富、村莊美、村風(fēng)好”的新局面。
“村村有工作隊，戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成。在十八洞村，扶貧隊長龍秀林說：“和農(nóng)民打交道，你得實打?qū)?，要帶著感情、帶著技術(shù)、帶著效益幫助他們?！惫ぷ麝牼鸵@樣，真扶貧、扶真貧。但有些駐村工作隊還不是這樣。有的下車伊始，一廂情愿，這里開荒種樹，那里劈山修路，還有的強迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結(jié)果水系改變了，生態(tài)破壞了，習(xí)俗丟掉了，老百姓“被幸福”了。扶貧工作一定要順應(yīng)老百姓的幸福意愿，決不可盲目蠻干。因此，工作隊不能濫竽充數(shù)，要挑選那些熟悉農(nóng)村工作、經(jīng)驗豐富的干部。
花垣縣建立了“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶”的責(zé)任體系，明確要求駐村工作隊每月駐村不少于20天，幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)一個月入村指導(dǎo)一次，主要領(lǐng)導(dǎo)兩個月入村調(diào)研一次，黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好，我覺得最重要的是建立嚴格的考核驗收機制，重點要考核驗收到村到戶，將考核驗收結(jié)果作為幫扶單位績效評價、黨員干部評先評優(yōu)和晉職晉升的依據(jù)。同時，對幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強督促，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對工作不力的工作隊員要及時予以調(diào)整。
農(nóng)村扶貧工作是我市全面建設(shè)小康社會的重點難點，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為認真貫徹落實黨的十七大精神，深入實施我市 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市 的決定，加快推進 低收入農(nóng)戶奔小康工程 十萬農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程 等系列扶貧工作的深入開展，市政協(xié)把農(nóng)村扶貧工作列為今年重點調(diào)研課題，并成立調(diào)研組，于今年2-6月份開展了調(diào)研。調(diào)研采取市、縣聯(lián)動的方式進行，慶元、云和縣同時開展。調(diào)研組在認真聽取市農(nóng)辦等10個部門有關(guān)農(nóng)村扶貧工作開展情況通報的基礎(chǔ)上，先后赴遂昌、青田等6個縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，全面了解了各縣黨委、政府及相關(guān)部門近年來開展農(nóng)村扶貧工作的主要措施、經(jīng)驗和存在的問題、困難及建議，廣泛聽取了基層干部、群眾對農(nóng)村扶貧工作的意見和建議。調(diào)研組還于5月26日召開了委員約談會，征求部分委員的意見、建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
扶貧工作的主要成效
近年來，我市各級黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的總體目標，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅持 真扶貧、扶真貧 ，以實施 三大工程 為載體，不斷推進扶貧工作，取得明顯成效。
領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，不斷推進扶貧工作
市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。xx年市第二次黨代會明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進貧困戶脫貧致富奔小康進程。xx年9月，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導(dǎo)意見》;12月，全市經(jīng)濟工作會議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從xx年至xx年連續(xù)5年，市委1號文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是xx、xx年分別出臺了市委1號文件《關(guān)于實施低收入農(nóng)戶增收工程，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進農(nóng)民增收的若干意見》，扎實推進低收入農(nóng)戶增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，有力地推動了我市農(nóng)村扶貧工作。同時，市政府還出臺了《麗水市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，市人行、市財政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶增收的意見》。這一系列文件的出臺，明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標、扶持政策、工作舉措，對指導(dǎo)我市扶貧工作，確保扶貧實現(xiàn)預(yù)期目標具有重大意義。
因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作
全市各級組織認真貫徹落實中央和省委關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，結(jié)合本地實際，以欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等 三大工程 為抓手，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到xx年底，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達到100%，等級公路通村率達到%，通村公路路面硬化率達到%;20戶以上自然村廣播電視通村率達到%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達到%;實現(xiàn)貧困家庭學(xué)生九年義務(wù)教育免費入學(xué)和高中段免收學(xué)費、代管費;積極實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過實施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從xx-xx年底，全市已累計建立下山移民小區(qū)166個、點189個，安置下山遷移農(nóng)民萬戶、萬人。采取多種措施，積極實施低收入農(nóng)戶增收工程。到xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從xx年底的萬人減少到萬人，凈減萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農(nóng)戶脫貧或達到最低生活保障的比例為75%。xx年全市農(nóng)民人均純收入達到4373元，比上年增長13%，增加504元，處于歷史最好水平。
部門協(xié)作，結(jié)對幫扶，不斷促進扶貧工作
部門各盡其職，深化項目引導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。5年來，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施開發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項目2580個，投入開發(fā)資金億元，各級財政扶持資金萬元。新建農(nóng)業(yè)基地萬畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個，帶動農(nóng)戶萬戶。全面實施 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 幫扶機制，通過單位結(jié)對村、干部結(jié)對戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。xx年，全市31421名干部結(jié)對33761戶低收入農(nóng)戶，資助資金萬元，幫扶項目10590個，項目資金2032萬元。同時，不斷深化 六個雙百 活動，充分發(fā)動社會各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶。xx年，百家民營企業(yè)扶百村結(jié)對幫扶115個村，落實幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個村結(jié)對，落實幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個僑團結(jié)對幫扶76個村，共捐資761萬元。青田縣還開展 百個僑團助百村 千名華僑扶千戶 活動，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶，共落實幫扶資金萬元。
存在的主要問題
通過幾年來不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進一步重視和關(guān)注。
制約低收入農(nóng)戶增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害能力不強，帶動農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實力弱，再加上技術(shù)、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益低，帶動作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場對接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務(wù)供給能力不強，影響了低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶脫貧致富。
制約低收入農(nóng)戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ， 低收入農(nóng)戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個： 一是一些低收入農(nóng)戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點油鹽錢 的自然經(jīng)濟狀態(tài)，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，一些低收入農(nóng)戶生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣，部分農(nóng)民接受科技知識和適應(yīng)市場經(jīng)濟能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶 等、靠、要 思想較為嚴重，具有強烈的依賴性。過去長期實施 送錢、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶產(chǎn)生了靠政府靠社會救濟度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴重、更難治愈的 志氣 貧困。
扶貧的方式方法還需改進。一是強調(diào)經(jīng)濟的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強調(diào)的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強調(diào)加大資金投入、發(fā)展項目等等，對于樹立自強自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對癥下藥、分類指導(dǎo)。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機關(guān)干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導(dǎo)脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶、低保對象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準確、真實、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔(dān)或少承擔(dān)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象，以致造成不良影響。
一些政策、措施還不盡科學(xué)合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務(wù)。如下山脫貧中，生活在偏遠山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉(zhuǎn)移成本較高，農(nóng)民除了政府補助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費用，特別是低收入農(nóng)戶難以承擔(dān)，導(dǎo)致部分下山移民負債。又如康莊工程對村級配套資金要求較高，我市地處高山的村級經(jīng)濟一般都較薄弱，有的村由于實施康莊工程導(dǎo)致村集體背上了債務(wù)，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據(jù)了解，近年來中央、省、市各級財政投入對欠發(fā)達地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項目規(guī)劃、實施、驗收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項目資金都是以 以獎代補 的形式下發(fā)或申請條件要求較高，而低收入農(nóng)戶由于無資金、無能力進行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項目不尊重群眾意愿和不切合實際，有的地方農(nóng)民想做的項目，相關(guān)部門沒有規(guī)劃，就不能申請扶持資金，而部門規(guī)劃的項目不一定適合在當(dāng)?shù)貙嵤?，但為爭取資金又必須申報，最終效益不好。三是低保擴面工作有待于進一步完善。低保 提標擴面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問題。但 提標擴面 下達比例指標也帶來了一些新的問題。一是低保對象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財政困難，配套資金難落實，對這項工作的積極性不高，出現(xiàn)落實不到位情況。
扶貧的機構(gòu)、力量有待加強。一是扶貧的主管機構(gòu)不健全。目前市本級和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒有獨立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協(xié)作，但當(dāng)前的協(xié)調(diào)主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現(xiàn)資金缺口、項目效益不明顯的問題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機制，降低了扶貧的效率。
對策與建議
做好農(nóng)村扶貧工作任重道遠，我市必須在認真
總結(jié)
過去扶貧工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步理清工作思路，狠抓工作落實，完善工作機制，扎實有效推進扶貧工作，對此，提出以下建議：
理清思路，加強扶貧工作的針對性
各級黨委、政府要在扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，認真貫徹實施市委1號文件的同時，進一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發(fā)看作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。
根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。
認真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠山立地條件太差的農(nóng)戶 請 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等各方面因素，選準移民點(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶搬遷的補助標準，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶的搬遷費用。
扶貧對象的確定必須堅持標準，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準確、真實、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶納入建檔立卡對象，扶貧項目與低收入農(nóng)戶對接到位。
要繼續(xù)向開發(fā)性扶貧、救濟性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開發(fā)性扶貧。目前我市貧困對象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對這部分人員應(yīng)納入政府低保救濟。要進一步做好低保 提標擴面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負擔(dān)，對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇十三
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行集中核算，代理記賬制，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開展基本上流于形式，并未按上級要求進行自我監(jiān)督檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的檢查主要是依靠上級部門進行的重點檢查，針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際情況，建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督員，同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn) 監(jiān)督指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動的監(jiān)督機制，確保監(jiān)督工作的開展。
一般預(yù)算收入、返還性收入、省級轉(zhuǎn)移支付收入、專項補助收入等。20xx年臺兒莊區(qū)鎮(zhèn)街總收入16466萬元。其中，一般預(yù)算收入（稅收）6646萬元，占40.36%，返還性收入704萬元，占4.27%。一般轉(zhuǎn)移性收入8013萬元，占48.66%。稅收收入中增值稅、營業(yè)稅為主體稅種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入整體收入質(zhì)量不高，稅收成本偏高。存在空轉(zhuǎn)、買賣稅款現(xiàn)象。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入質(zhì)量檢查重點和難點是空轉(zhuǎn)、買賣稅款，以及稅種入庫的級次及真實性。
，在編人員工資及福利支出由區(qū)級統(tǒng)一代發(fā)，全區(qū)平均工資大約2300元，編外人員工資及福利有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放，平均大約900元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接列支出，監(jiān)管不嚴，不規(guī)范，存在超標，違規(guī)開支現(xiàn)象，特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實行政府采購，資產(chǎn)采購混亂，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)未記賬，容易造成國有資產(chǎn)流失。
。招待費、辦公費支出比例過大，容易產(chǎn)生違規(guī)違紀現(xiàn)象。其次是利用項目工程虛列支出，套取國家資金。檢查重點是招待費、辦公費及項目資金。特別要加強對項目施工方的延伸檢查，確保國家項目資金的安全使用。從支出部門看，支出重點難點是教育、計生，教育全區(qū)實行集中核算，計生單獨報賬，二者無法實施有效監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后，存在漏洞很大，容易造成國有資產(chǎn)流失，今后監(jiān)督重點是，財政資金的績效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。
。目前全區(qū)各村財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一記賬管理，財政所對經(jīng)管站本身的賬務(wù)進行代理記賬，并未對各村級賬務(wù)進行監(jiān)督，存在監(jiān)督缺位的現(xiàn)象。況且目前村財鄉(xiāng)管基本上成了一種報賬式，代理記賬式的管理模式，起不到監(jiān)督作用。
二0xx年十月十四日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇十四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政府管理“五級結(jié)構(gòu)”的最末端機構(gòu)承擔(dān)著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要責(zé)。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復(fù)雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)社會公共事務(wù)的活動，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)全面小康社會，難點在農(nóng)村，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的有效性和水平，直接關(guān)系著一個縣區(qū)、一個市的整體發(fā)展水平和綜合實力。
統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層管理的范疇，其特點主要表現(xiàn)為：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點主要表現(xiàn)在：
第一，管理對象和內(nèi)容十分龐雜。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有黨、政、武、企、群眾團體等機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)政治、經(jīng)濟、文化、人口、等工作。
第二，從管理方法的運用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項管理工作的開展，各項事業(yè)的發(fā)展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。
第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點，綜合協(xié)調(diào)和合作是非常必要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經(jīng)各部門只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理朝著預(yù)期的目標發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國政權(quán)系統(tǒng)的最基礎(chǔ)一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農(nóng)村第一線。承擔(dān)著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責(zé)，具體地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、規(guī)和各項工作落到實處。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須直接面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門或行業(yè)，必須從實際出發(fā)，解決生產(chǎn)和生活中的實際問題，理論與實際相結(jié)合。
要求。
綜上所述，在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的運作和管理特征集中體現(xiàn)為：
黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)以及上級黨政機關(guān)的指令和要求都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)來貫徹執(zhí)行，并具體落實到農(nóng)民群眾中去。
計劃生育等行政工作。
除村民自治組織外，它沒有下屬行政組織，基本上是直接同農(nóng)民群眾打交道。
不象縣以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)那樣功能完備、機構(gòu)齊全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問題：
一是管理職能越位。管了許多本應(yīng)由市場、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務(wù)功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標考核責(zé)任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人政績“掛鉤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不得不將主要精力投放在落實各項指標上，沒有足夠精力為農(nóng)民服務(wù)。三是社會職能缺位。尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，由于財力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運轉(zhuǎn)，無力承擔(dān)公共設(shè)施建設(shè)，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平。《地方人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權(quán)為七項。但在實際工作中，前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的工作內(nèi)容十分龐雜，可概括為八大類近50項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無巨細，包羅萬象，面廣、量大、事雜，將有些應(yīng)由社會承擔(dān)的職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍，將有些應(yīng)由農(nóng)民做的事情由干部來做，成為“全能政府”、“無限責(zé)任政府”。越位、缺位、不到 位的情況較嚴重，有些應(yīng)該做的工作沒有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。
站所的設(shè)置大而全，而且?guī)в杏媱澖?jīng)濟體制的色彩。不適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設(shè)置千篇一律，這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間缺乏有機配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設(shè)施、技術(shù)的優(yōu)勢互補。同時還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即管理型的干部多，服務(wù)型的干部少；“萬精油”式的干部多，掌握專業(yè)技能的干部少；生產(chǎn)型的干部多，經(jīng)營型的干部少，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。
得著的看不見”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門權(quán)責(zé)重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小或有責(zé)無權(quán)，縣直部門權(quán)大責(zé)小或有權(quán)無責(zé)?！稇椃ā芬?guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層一級政權(quán)，但《行政處罰法》等法規(guī)沒有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法資格疑似鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律規(guī)定方面職權(quán)殘缺，存在著“責(zé)任大、權(quán)力小”和“任務(wù)多、要素少”的現(xiàn)象。如禁止農(nóng)用車載客、安全生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)保等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法管理權(quán)，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說服，而現(xiàn)在利益多元化的狀況下這種手段是越來越不被認可，很多情況下是無效管理。
在對經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)中，最常見的是作為為企業(yè)發(fā)展征地的主體嵌入，讓群眾理解為的負面行動，阻力前所未有，《物權(quán)法》出臺更加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對立，單有的說服已經(jīng)完全喪失了功能并且容易讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卷入具體行為是否具有合法性的質(zhì)疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對經(jīng)濟的發(fā)展支持與老百姓的利益維護中有所作為，陷入干部無能、政府無用的信譽危機。
財權(quán)、物權(quán)為在縣區(qū)業(yè)務(wù)部門，事權(quán)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在著“見到人的管不到人，管到人的見不到人”和“有責(zé)任的沒法管，有權(quán)管的沒責(zé)任”的現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化，責(zé)任增大，自主權(quán)縮小。一些站所上劃后，大都承擔(dān)著本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權(quán)，難以發(fā)揮應(yīng)有的行政效能。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事；黨委政府也很難把黨務(wù)和政務(wù)分開。條塊分割，權(quán)責(zé)分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，不能有效地配置管理要素，進而充分履行職能。另外，有法律地位但沒有執(zhí)法權(quán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際上是轉(zhuǎn)移支付財政，自身沒有財政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想干事、干成事、不出事，實在苦惱。由于債務(wù)較多，負擔(dān)較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限，主要依靠縣區(qū)財政加大轉(zhuǎn)移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級下達的任務(wù)，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會集資，向農(nóng)村信用合作社借貸?；ㄥX去路多，收錢來路少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)窮于應(yīng)對，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展。
上述問題的存在，不能歸咎于哪級組織、哪個領(lǐng)導(dǎo)，其成因是復(fù)雜的。從黨的十一屆三中全會到黨的十五大，經(jīng)過20年的農(nóng)村社會主義改革和建設(shè)，農(nóng)村管理體制、管理對象、管理任務(wù)、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現(xiàn)實的原因，又有歷史的原因；既有社會條件的原因，又有自然條件的原因；既有體制機制的原因又有資金等管理要素匱乏的原因；既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身工作的原因，又有上級組織的原因。這也是目前需要認真思考并逐步進行解決的問題。當(dāng)前，我國正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，新情況、新問題大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須創(chuàng)造性地回答和解決農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的現(xiàn)實矛盾和問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇十五
根據(jù)今年協(xié)商計劃，區(qū)政協(xié)組織區(qū)農(nóng)經(jīng)委、文廣局和有關(guān)鎮(zhèn)負責(zé)同志，圍繞加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展課題，在深入鎮(zhèn)村調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市及外地先進經(jīng)驗，并邀請有關(guān)專家學(xué)者進行論證，形成此調(diào)研報告。
我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步于上世紀90年代末，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合日趨緊密，鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。
1、鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)起步。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景點9處，其中：全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)(園區(qū))4處，其中5星級1處(萬源龍順度假莊園);4星級2處(雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、青水源農(nóng)業(yè)生態(tài)園);3星級1處(北辰郊野公園都市漁業(yè)園區(qū))。此外，紅光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子園休閑農(nóng)莊為市級鄉(xiāng)村特色點，還有新增未命名景點1處(柳青度假莊園)。2019年鄉(xiāng)村旅游景點接待國內(nèi)外游客115萬人次，接待過夜游客26萬人次，實現(xiàn)旅游收入7600多萬元。其中，萬源龍順度假莊園接待游客、旅游收入約占全區(qū)總數(shù)的2/3，接待過夜游客約占90%。
2、歷史文化底蘊深厚。歷史文化資源是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。北辰歷史悠久，人文資源豐富。北運河是北辰的母親河，歷史上曾是漕運樞紐、皇倉重地，南北文化交融、御駕臨經(jīng)之地，形成了特有的運河文化，留下了桃花寺、北倉廒、雙街古街、桃花口驛鋪、藺家古渡、陸軍第一講武堂等歷史文化節(jié)點，康熙填詞桃花口，乾隆下榻桃花寺的故事廣為流傳。皇倉所在之地，為安土樂業(yè)、文明教化之所，從北辰走出了御史諫官趙之符、晚清名將曹克忠、清末著名鄉(xiāng)紳黃金祥、革命先驅(qū)安幸生、教育家張伯苓、登高英雄楊連弟、蛙王穆祥雄、表演藝術(shù)家郭振清、歌唱家張振富等眾多歷史文化名人。此外，北辰民間民俗文化獨特，文化遺產(chǎn)有序傳承發(fā)展，擁有劉園祥音法鼓、閆記醬制品制作技藝等市級“非遺”項目17個，這些都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的潛在資源。
3、休閑養(yǎng)生資源獨具特色。北辰郊野公園作為全市最大的郊野公園，為市民提供了一個極佳的旅游休閑娛樂場所，目前已經(jīng)成為天津北部的天然氧吧，可以圍繞生態(tài)旅游開發(fā)旅游項目。雙口“小五堡”坐落于津西北果品基地，連片的大棗、蘋果、桃、梨等果園遠近聞名，可以圍繞果品打造特色旅游品牌。我區(qū)東部擁有大興和永金兩個水庫以及西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園，可以圍繞打造“漁家樂”旅游做好水資源利用文章。我區(qū)特色飲食小吃豐富，天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等是我區(qū)有名的特色小吃。雙街的鮮品食用菌、葡萄和草莓，青水源和鼎牛農(nóng)業(yè)科技示范園的無公害蔬菜種植等，使游客體驗特色農(nóng)產(chǎn)品從種植、采摘到餐桌的全過程。岔房子的丹參、知母、天南星、桑椹等特色中藥材，也具有很高的旅游開發(fā)價值。我區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)資源積淀深厚，北辰中醫(yī)醫(yī)院、北門醫(yī)院，以及每個社區(qū)衛(wèi)生院的國醫(yī)堂中擁有大批的中醫(yī)藥方面的專家，加之我區(qū)擁有豐富的溫泉地?zé)豳Y源，具有發(fā)展“食療、藥療、醫(yī)療、水療”相結(jié)合的特色養(yǎng)生保健旅游的潛力。
4、區(qū)位優(yōu)勢明顯。我區(qū)地處京津“雙城記”的核心位置，在對接京津兩地方面有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。境內(nèi)擁有便捷的交通，6條高速公路和8條國省干道縱橫交錯，未來5-2019年將有11條軌道交通、84座站點逐步落地，使北辰與市中心區(qū)融為一體。我區(qū)現(xiàn)有戶籍人口37萬，居住人口近百萬;我市常住人口1400多萬，北京常住人口2100多萬，這些都是我區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)潛在的旅游人口資源。隨著市民生活水平的不斷提高和私家車的增多，人們的生活方式也在不斷轉(zhuǎn)變，以享受環(huán)境、回歸自然為主要目的的生態(tài)旅游、以休閑放松為主要目的的度假旅游和參與性旅游需求將大幅度增加，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游前景廣闊。立足天津，面向京冀，輻射周邊，在兩小時的車程內(nèi)有著巨大的客源市場。
通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有一定的基礎(chǔ)，但放在全市特別是環(huán)城四區(qū)來比較，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值是最低的。據(jù)了解，2019 年，xx區(qū)接待國內(nèi)外游客630萬人次，實現(xiàn)旅游收入18.5億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為367.5億元，占gdp的43.2%，xx區(qū)接待國內(nèi)外游客130萬人次，實現(xiàn)旅游收入3億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為333.2億元，占gdp的47.1%，xx區(qū)接待國內(nèi)外游客1820萬人次，實現(xiàn)旅游收入10億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為388億元，占gdp的41.8%，我區(qū)接待國內(nèi)外游客115萬人次，實現(xiàn)旅游收入7600萬元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為305.2億元，占gdp的 35.2%。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)與先進地區(qū)相比還有很大差距。主要原因是：
1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意識不強。長期以來，我區(qū)沒有像先進地區(qū)那樣把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)來培植，認為旅游業(yè)體量小、投入大、周期長、回報慢，對gdp和財政的貢獻度不高，未將發(fā)展旅游業(yè)提上重要議事日程，沒有真正形成發(fā)展合力。因而我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖起步較早，但未能及時把握機遇，獲得應(yīng)有的發(fā)展。我區(qū)至今仍沒有較為完善的鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃，在整體布局上缺乏深層次的研究謀劃，旅游資源沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。各鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面受陳舊觀念的影響，滿足于一些固有資源，修修補補、小打小鬧，整體和深度開發(fā)水平低，許多旅游項目沒能及時充實內(nèi)涵、擴大外延。例如，雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園偏重采摘，挖掘文化特色不夠;西堤頭鎮(zhèn)春田花花柚子園、青康園等鄉(xiāng)村旅游項目季節(jié)性強，閑置時間長。特別是缺乏對現(xiàn)有旅游資源的整合，沒有形成完整的旅游線路。
2、配套扶持和管理政策不完善。目前，我區(qū)沒有制定相應(yīng)的土地、財稅、投融資、人才引進培養(yǎng)等扶持政策?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景區(qū)仍處于開發(fā)階段，整體素質(zhì)不夠強，總量規(guī)模不夠大，質(zhì)量效益不夠好，缺乏統(tǒng)籌布局科學(xué)安排一日游或兩日游的線路，沒有形成連片發(fā)展的態(tài)勢。在投入上與先進地區(qū)相比差距較大，服務(wù)設(shè)施簡陋，道路、停車場、衛(wèi)生間等硬件配套設(shè)施建設(shè)滯后，餐飲、住宿、休閑、購物場所檔次不高。鄉(xiāng)村旅游品牌知名度不大，缺少具有吸引力的精品旅游景區(qū)。例如，“小五堡”地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雖然較早，但由于周邊道路、停車場等公共配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致項目建設(shè)沒有持續(xù)性，布局雜亂、項目單一，加之管理又沒有跟上，村民之間惡性競爭，目前已處于停滯狀態(tài)。
3、文化和旅游結(jié)合不夠緊密。運河文化中的皇倉文化是北辰獨具唯一性、排他性的文化資源。目前，我們對歷史文化內(nèi)涵挖掘特別是對皇倉文化和民俗文化等重要文化旅游資源缺乏深層次開發(fā)和高品位打造，宣傳促銷力度不夠，文化旅游總體形象不夠鮮明，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品開發(fā)水平低，特色不突出，同質(zhì)化競爭較普遍。例如，天穆杯小品、北倉杯青歌賽、廣場舞、文學(xué)創(chuàng)作和北辰現(xiàn)代民間繪畫是我區(qū)五大文化品牌，但是一直沒有把這種優(yōu)勢與旅游產(chǎn)品開發(fā)緊密結(jié)合，也沒有進行充分的宣傳展示。
4、管理和服務(wù)人才短缺。目前，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直以來管理部門職責(zé)不明確，力量也不足，沒有具體的發(fā)展計劃、目標和考核。至今區(qū)級管理部門沒有一名專業(yè)型的干部，各鎮(zhèn)也沒有人具體負責(zé)旅游工作。從而造成管理部門對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)基本情況掌握不清，發(fā)展思路不明，缺乏整體布局和專業(yè)指導(dǎo)。旅游人才建設(shè)“短板”現(xiàn)象突出，高級職業(yè)經(jīng)理人、公司化運作的管理人才緊缺，旅游服務(wù)質(zhì)量的提升受到很大制約。各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)普遍不高,缺乏必要的管理知識，服務(wù)人員以當(dāng)?shù)卮迕駷橹?多數(shù)未受過正規(guī)培訓(xùn)，缺少專業(yè)化的管理團隊，不能為游客提供周到、便利的服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)信息化建設(shè)總體水平較低，宣傳推介不夠，服務(wù)手段落后，尚未建立完善的旅游電子商務(wù)營銷體系，缺乏與電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體和旅游公司的深度合作。
當(dāng)前，在經(jīng)濟運行進入新常態(tài)后，旅游業(yè)依然呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭，對于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、防風(fēng)險都具有積極而重大的意義。據(jù)了解，2019年全國旅游總收入為3.25萬億元，增長11%。目前，我市已經(jīng)將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為“十三五”規(guī)劃的重中之重，我區(qū)要搶抓機遇，乘勢而上。要按照市委、市政府關(guān)于“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”的要求，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為xx區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要抓手，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點方向，作為農(nóng)民增收的重要途徑，堅持以地域文化為核心，以鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ)，以服務(wù)城鎮(zhèn)居民為目標，以休閑觀光度假為內(nèi)容，以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)文結(jié)合，加快北辰鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。按照上述發(fā)展思路，我們建議：
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識。一是把旅游業(yè)作為北辰經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓。要主動融入、積極對接全市“十三五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃，盡快研究制定加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)扶持政策，規(guī)劃既要考慮我區(qū)現(xiàn)有資源特點，還要注重市與區(qū)之間、區(qū)與區(qū)之間、本區(qū)內(nèi)各個景點之間的差異性，避免同質(zhì)化競爭。二是進一步加強我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級成立旅游業(yè)發(fā)展工作委員會，以分管旅游業(yè)的副區(qū)長為組長，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)委、工經(jīng)委、商務(wù)委、建委、市容委、規(guī)劃局、國土局、財政局、水務(wù)局、公路局、運管局、新聞中心、文廣局等有關(guān)職能部門為成員單位，委員會負責(zé)研究制定相關(guān)政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決發(fā)展中遇到的重大問題。下設(shè)委員會辦公室(文廣局)，負責(zé)旅游業(yè)日常工作，內(nèi)設(shè)專業(yè)科室，其中專設(shè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展科，負責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的日常工作推動。雙街、雙口、青光、大張莊、西堤頭等鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展辦公室，負責(zé)鄉(xiāng)村旅游具體工作。三是聘請全國知名的高水平專業(yè)設(shè)計公司,吸收先進地區(qū)經(jīng)驗，對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源進行科學(xué)定位和全面評價，搞好旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項規(guī)劃，指導(dǎo)我區(qū)在“十三五”和今后一個時期鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
2、因地制宜，打造精品點位。按照科學(xué)規(guī)劃、示范引領(lǐng)、培育精品、分步實施的思路，重點打造“一核、一帶、七片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游精品。“一核”，即以北運河文化旅游區(qū)為核心;“一帶”，即北辰郊野公園休閑觀光帶;“七片區(qū)”：一是以北倉鎮(zhèn)桃花寺為中心的歷史文化旅游片區(qū)，二是以龍順莊園為中心的休閑度假旅游片區(qū)，三是以雙街鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園為中心的農(nóng)業(yè)科普旅游片區(qū)，四是以大張莊鎮(zhèn)鼎牛農(nóng)業(yè)示范園為中心的農(nóng)業(yè)體驗旅游片區(qū)，五是以雙口鎮(zhèn)“小五堡”為中心的農(nóng)家樂旅游片區(qū)，六是以青光鎮(zhèn)龍源馬術(shù)休閑度假莊園為中心的高端旅游片區(qū)，七是以西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園為中心的漁家樂旅游片區(qū)。要深入挖掘運河文化，賦予其更為鮮明的歷史文化和時代特征。引導(dǎo)經(jīng)營主體依托特色農(nóng)業(yè)，豐富和完善文化內(nèi)涵，將民間音樂戲曲、花會表演、傳說故事、民俗運動、地方特色飲食等蘊含的濃厚歷史文化元素引入其中，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游和文化創(chuàng)意融合發(fā)展。此外，要集中整合我區(qū)現(xiàn)有旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游與工業(yè)旅游、近代教育旅游，以及正在規(guī)劃建設(shè)的文化公園、堆山公園等串點連線，打造我區(qū)一日游或多日游精品旅游線路，提升我區(qū)旅游整體吸引力。
3、突出特色，打造北辰品牌。一是重點打造運河文化旅游品牌。以恢復(fù)北倉鎮(zhèn)桃花寺為重點，精心打造北運河文化旅游核心區(qū)，進一步拓展思路，拓寬視野，將運河文化進行整體宣傳，充分展示運河文化的傳承與發(fā)展，使之成為獨一無二的、有影響力的北辰旅游文化品牌。本著皇敕寺廟，明清風(fēng)格，恢復(fù)興建桃花寺，復(fù)原康熙、乾隆等歷史名人題字、題詞，在運河沿岸和景觀周邊栽種品質(zhì)好、花期長的桃樹，再現(xiàn)“十里桃花千年渡”的盛景。在北運河畔規(guī)劃建設(shè)運河文化博物館，開辟漕運歷史、皇倉廒舍、歷代英杰、抗擊外侵、古代石雕等展區(qū)，興建明清風(fēng)格的商業(yè)設(shè)施，使之成為我國北方運河文化的一個重要亮點。二是重點打造北辰郊野公園生態(tài)休閑旅游品牌。充分利用北辰郊野公園“大綠、野趣、生態(tài)、親水”的特點，引入花卉展示、植物觀賞、觀光農(nóng)業(yè)、水上運動、青少年夏令營、自行車騎行、漁家樂垂釣、房車基地等項目，突出原汁原味，主打戶外運動與休閑，建設(shè)具有北辰文化和郊野特色的親水休閑項目。三是重點打造民俗文化旅游品牌，充分展示我區(qū)特色民間花會、茶館相聲、八極拳表演、北辰現(xiàn)代民間繪畫和各類宗教文化等特色文化產(chǎn)品，以及天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等特色小吃文化，使游客充分體驗北辰濃郁、樸實的鄉(xiāng)村氛圍，打造特有的地方民俗文化品牌。
4、加大扶持，改善旅游環(huán)境。一是完善資金扶持政策。在財政稅收、金融信貸、科技創(chuàng)新等方面制定優(yōu)惠政策。區(qū)政府要設(shè)立專項發(fā)展資金，主要用于景區(qū)周邊道路、公交站點、停車場、衛(wèi)生間、供水供電、應(yīng)急救援、游客信息服務(wù)、環(huán)境維護以及安防消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持。二是創(chuàng)新投融資體制。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作、社會聯(lián)動的思路，加大資金投入，有效撬動社會投資，拓展融資渠道，對有發(fā)展前景的旅游項目，放水養(yǎng)魚，幫助其做大做強。三是按照規(guī)劃出臺我區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)名錄，定期向社會發(fā)布，帶動招商引資，合理引導(dǎo)社會資源參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。
5、培育人才，壯大旅游企業(yè)。實施人才興旅戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好旅游行政管理、企業(yè)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)、高技能和鄉(xiāng)村旅游實用等“五支人才隊伍”建設(shè)，整體提升鄉(xiāng)村旅游人才的綜合素質(zhì)。完善行政管理人才的競爭機制，建立健全政府、培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位相結(jié)合的培訓(xùn)機制。建立和完善旅游職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。要突出市場主體地位，鼓勵民間資本和社會資本依法采取多種形式合理開發(fā)、可持續(xù)利用各類旅游資源，引進國內(nèi)一流的大型旅游管理公司、旅行社，適時組建北辰旅游投資開發(fā)有限公司，從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合，充分發(fā)揮推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場主體作用。支持服務(wù)外包，通過公開招標委托旅行社代理交通、住宿、餐飲以及會務(wù)等服務(wù)。支持和培育旅游中介服務(wù)組織，創(chuàng)造條件在重點點位組建專業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)營管理企業(yè)。加強對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，注重引導(dǎo)景區(qū)周邊村民的參與，進一步提高服務(wù)水平和檔次，以滿足游客的需要。
6、整體包裝，全方位宣傳推介。一是樹立統(tǒng)一的品牌形象。組織專家和學(xué)者集思廣益，打造我區(qū)統(tǒng)一的旅游宣傳口號和旅游標識，在各高速路口、進區(qū)道路口，統(tǒng)一設(shè)置廣告牌和引導(dǎo)牌，并邀請全國知名人士為景區(qū)題字;編印我區(qū)旅游精品線路圖和觀光休閑旅游指南手冊;攝制反映我區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的宣傳片，集中進行營銷推介。二是加強與新聞媒體的合作，借助央視、天津衛(wèi)視、人民日報、中國旅游報、天津日報、今晚報等媒體進行形象宣傳。邀請相關(guān)專家和專業(yè)文化機構(gòu)，合作開展大型實體演藝項目、競技比賽(如自行車、馬拉松、水上競技)，征集創(chuàng)作(如楹聯(lián)、詩詞、旅游口號、攝影)等主題活動,打響北辰鄉(xiāng)村旅游品牌。三是充分利用現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建我區(qū)旅游信息網(wǎng)站，開通微信、微博，建設(shè)智旅游，搭建北辰鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)信息平臺，努力擴大我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的影響力，提高知名度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇十六
一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計完成增加值47364萬元，較上年同期的61550萬元，減少14186萬元，同比下降23.05%；其中：工業(yè)增加值完成27757萬元，較上年同期的46315萬元，減少18558萬元，同比下降40.07%；其中：規(guī)模工業(yè)增加值12986萬元，較上年同期的29169萬元，減少16183萬元，同比下降55.48%；上繳稅金6512萬元；較上年同期的10013萬元，減少3501萬元，同比下降34.96%；主營業(yè)務(wù)收入127856，較上年同期的132094萬元，減少4238萬元，同比下降3.21%。
一季度，煤炭產(chǎn)量為 131.29萬噸，較去年同期的177.05 萬噸凈減少45.76萬噸，下降25.85%。由于受市場價格、市場需求、煤礦整合及其安全整治等因素影響，彝良、鎮(zhèn)雄、威信等主要產(chǎn)煤大縣有百分之五十以上煤炭企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)。
在各級黨委、政府及有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，經(jīng)過30年的努力，**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已有了一定的基礎(chǔ)，目前，存在的主要困難和問題是：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)不高、產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力弱、融資困難、企業(yè)負擔(dān)重。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。一產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)不多、規(guī)模小、技術(shù)含量低；二產(chǎn)業(yè)科技含量低、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出、缺乏競爭力。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作問題。各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）基本上雖都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計人員，但有的兼的工作多、工作設(shè)備、工作經(jīng)費不足等原因造成工作質(zhì)量參差不齊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計人員基本沒有，工作很困難，造成了統(tǒng)計資料報送的質(zhì)量問題（如少報、漏報、缺報等問題）。全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計工作開展一年多來取得了一定的成績，但各縣區(qū)工作參差不齊，漏報、缺報較嚴重。一些縣報表收集非常困難。
一是進一步推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力確保省下達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)六項發(fā)展目標任務(wù)的順利完成。
二是嚴把統(tǒng)計報表質(zhì)量關(guān)及做好經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析。
三是進一步提高企業(yè)對開展企村結(jié)對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義的認識，提高結(jié)對質(zhì)量、抓典型、抓重點、抓督查，保結(jié)對效果及成果。抓宣傳，推廣結(jié)對經(jīng)驗等措施，以確保全年工作責(zé)任目標的順利實現(xiàn)。
四是努力開展職業(yè)技能鑒定工作。
五是繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和藍色證書培訓(xùn)基地建設(shè)，完善教育培訓(xùn)工作統(tǒng)計制度。
六是做好項目儲備及項目管理工作。要強化項目儲備機制，要把項目儲備作為一項重要工作來抓緊抓實；要對省重點扶持的項目，進行實施情況的督促檢查，追蹤問效，加強溝通反饋。
(一)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞《**省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工推進工程》，依托**豐富的生物資源和具有加工潛力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶扶持一批企業(yè)，著力打造特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，建立和創(chuàng)新企業(yè)、基地和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)接機制，重點加快發(fā)展馬鈴薯制品、天麻制品、魔芋制品、蘋果、蠶絲、茶葉、畜牧業(yè)及其副產(chǎn)品等主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅持分類指導(dǎo)、扶優(yōu)扶強，培植重點骨干企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品。
(二)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。引導(dǎo)和促進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極應(yīng)用先進適用技術(shù)，改造裝備，改進生產(chǎn)工藝，加快產(chǎn)品升級換代。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)采掘、礦冶業(yè)引進戰(zhàn)略合作伙伴，進行嫁接改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平和產(chǎn)品附加值。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整合，提高單井產(chǎn)量能力，壯大規(guī)模。 積極推進以提升企業(yè)的技術(shù)裝備水平，提高新產(chǎn)品開發(fā)能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級換代為重點，以增強市場競爭能力為目標，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣應(yīng)用先進實用技術(shù)的水平，開展技術(shù)創(chuàng)新示范活動，提高企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。
(三)積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。抓住國家實施西部大開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“東西合作”的機遇，支持企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，參與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，開發(fā)配套產(chǎn)品。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大企業(yè)、大集團的合作力度，生產(chǎn)為大中型企業(yè)配套的原料、半成品等。
大力發(fā)展物流、包裝、貿(mào)易、餐飲等農(nóng)村服務(wù)業(yè)及勞動密集型企業(yè)。發(fā)展獨具地方特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品和民族文化產(chǎn)品。圍繞農(nóng)產(chǎn)品的加工與流通，大力發(fā)展企業(yè)化運作的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，重點扶持發(fā)展一批服務(wù)領(lǐng)域廣、組織化程度高、經(jīng)營機制靈活、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵發(fā)展提高農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的各種服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
(四) 協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難題。積極協(xié)調(diào)銀行（信用社）與企業(yè)的合作，爭取銀行（信用社）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸支持力度。努力改善銀行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)算、財務(wù)咨詢、投資管理等金融服務(wù)。努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的直接融資渠道。爭取財政給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。
(五) 引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)群和骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、資源相對集中的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)集中發(fā)展；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，提升集約化和專業(yè)化生產(chǎn)水平。
(六) 加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才引進和人才培養(yǎng)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堅持以人為本，走人才興企之路。鼓勵社會各類專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和大中專、技校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)；大力培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的企業(yè)家隊伍。積極開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，提高企業(yè)職工的素質(zhì)。對引進高層次人才產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益的企業(yè)和人員予以表彰獎勵。
(七）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)和服務(wù)。切實加大相關(guān)政策的督促落實和科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)工作力度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高自身素質(zhì)，依法規(guī)范經(jīng)營管理行為。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強誠信意識、加強企業(yè)內(nèi)部管理，健全安全、勞動、財務(wù)等管理制度。積極幫助其協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的重大問題。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任目標，充分調(diào)動發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制，加強各部門之間協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。重視財務(wù)、統(tǒng)計工作，穩(wěn)定隊伍、加強財務(wù)統(tǒng)計人員的繼續(xù)教育工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高統(tǒng)計信息質(zhì)量。建議市政府每年安排一點專項經(jīng)費作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計人員培訓(xùn)費、調(diào)研費、報表印制等費。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇十七
根據(jù)上級文件要求，鎮(zhèn)黨委高度重視成立了以鎮(zhèn)黨委書記林同志為組長的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作調(diào)研組，制定了xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)調(diào)研方案，于8月上旬深入全鎮(zhèn)12個村（社區(qū)）開展專題調(diào)研。通過走訪、召開座談會、院壩會等形式，廣泛聽取村（社區(qū)）干部、黨員和村民代表的意見和建議，對如何全面推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作的相關(guān)問題進行了深入的調(diào)查研究?，F(xiàn)將本次調(diào)研結(jié)果報告如下：
通過調(diào)研走訪，群眾普遍認為開展以干凈整潔為主題的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是群眾直接受益的民生工程，對改善群眾生活環(huán)境、提高群眾文明素質(zhì)有重要意義。
一是有利于推動群眾養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣。要做到家家清潔衛(wèi)生、戶戶干凈整潔，必須按照鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要求，對照“三定、三勤、三看”和“四個一”標準，從每個家庭做起、從每個人做起，改變臟、亂、差的現(xiàn)狀，改正不講衛(wèi)生、不愛整潔的陋習(xí)，讓干凈整潔成為人的自覺行動，長期堅持推動養(yǎng)成為人人講清潔衛(wèi)生的良好習(xí)慣。
二是有利于加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。通過抓干凈整潔，讓人人參與其中，持續(xù)推進、久久為功，從而使人民從打造美好生活環(huán)境的物質(zhì)層面上升到追求崇真、向善、向美的精神層面，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中互幫互助、鄰里和睦、尊老愛幼等典型傳統(tǒng)美德將得到很好的繼承和弘揚。
三是有利于發(fā)揮四大作用。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牽頭攬總、安排部署、宣傳引導(dǎo)，全面推進此項工作。各村（社）黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛動員、組織實施、攻堅克難，統(tǒng)籌抓好本村（社）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。各黨代表、人大代表、婦女專干等黨員干部要發(fā)揮先鋒模范任用，積極響應(yīng)、示范帶頭、對結(jié)幫助，帶領(lǐng)推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要切實發(fā)揮制度約束作用，建立完善評比表彰、執(zhí)紀問責(zé)、考核獎懲等機制，結(jié)合實際制定村規(guī)民約，讓制度保障鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作開展以來，鎮(zhèn)黨委政府采取“以點帶面、點面結(jié)合”的方式啟動開展了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，通過樹立典型、打造示范點等有效途徑，不斷加大軟、硬件投入，扎實推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，取得了一定的工作成效，探索了一些有益經(jīng)驗。但目前全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)總體效果與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，差距還比較大，主要存在以下問題。
（一）思想認識不足，群眾參與不積極。基層文化設(shè)施建設(shè)投入不足，思想教育跟不上，部分群眾思想觀念落后，對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性認識不足，認為農(nóng)村的生活就這樣，現(xiàn)有的方式生活了幾十年，多年的習(xí)慣難以改變，因此對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)參與的積極性不高，長期形成的陋習(xí)和思想引領(lǐng)滯后在一定程度上影響了文明風(fēng)氣的形成。
（二）責(zé)任落實不力，工作推進不平衡。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作開展以來，存在“光打雷、不下雨”、觀望等待等問題，個別村（社）干部重視、工作抓得緊的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進效果較好，其他大多數(shù)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)只抓了少數(shù)示范戶，面上基本沒動。
（三）宣傳引導(dǎo)不夠，氛圍營造不濃厚。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)雖然在鎮(zhèn)村（社）干部中進行了安排布置，但深入基層、向廣大群眾宣傳引導(dǎo)、動員部署不夠，工作氛圍營造不濃厚，群眾對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的知曉率低。
（四）措施實效不強，工作機制不完善。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進中，有的村（社）想把工作抓好、抓實，但卻像“老虎吃天，不知從哪兒下口”，采取的有效措施不夠，針對公共區(qū)域環(huán)境如何治理、工作責(zé)任如何落實、黨員干部及代表任用如何發(fā)揮、如何抓點帶面等問題，解決的辦法不多，機制建立不完善。
（五）經(jīng)費投入不多，衛(wèi)生設(shè)施不到位。目前全鎮(zhèn)有垃圾清運車輛1臺，30余個垃收集圾箱和20余個垃圾桶主要布置在場鎮(zhèn)周邊，大龍、豆包兩邊山上村組無垃圾清運設(shè)施，垃圾清運及處理困難，由于公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象仍有存在。
針對存在的問題，從以下幾個方面推進我鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
（一）抓思想引領(lǐng)。話不說不白，理不講不明。開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作符合中央有關(guān)精神，是區(qū)委區(qū)政府的要求，也是人民群眾健康生活的需要，更是對廣大村民文明素質(zhì)的提升。各級黨組織要把開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重大意義向群眾講深講透，把黨委政府的決定變成群眾的自愿行動。
（二）抓氛圍營造。一是召開會議發(fā)動。各村通過黨員大會、村民代表大會、院壩會等，學(xué)校要組織召開師生大會等把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作發(fā)動起來；二是開展活動推動。中心衛(wèi)生院開展衛(wèi)生知識進村宣講活動，文化服務(wù)中心開展送文化下村活動把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作推動起來；三是大力宣傳鼓動。通過懸掛宣傳標語，開設(shè)宣傳欄，利用手機報，印發(fā)致全鎮(zhèn)婦女的一封信、致家長的一封信等把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作氛圍造起來。
（三）抓示范帶動。機關(guān)干部、村（社）組干部、黨員、黨代表、人大代表、婦女代表要做好示范引領(lǐng)，一級做給一級看、一級帶著一級干。一是黨政機關(guān)、鎮(zhèn)屬單位帶頭，按照“誰主管誰負責(zé)”，開展門前“三包”。二是村（社）專職干部和婦聯(lián)主席帶頭做到辦公室和家里的院壩、房前屋后的干凈整潔。三是組長、黨代表、人大代表、婦女代表帶頭做到院壩、房前屋后的干凈整潔。
（四）抓責(zé)任落實。把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作當(dāng)著“一把手”工程來抓，做到書記抓、抓書記，書記是第一責(zé)任人。一是鎮(zhèn)里成立以黨委書記為組長的鄉(xiāng)風(fēng)文明領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作的推進和檢查評比等工作，各村（社）相應(yīng)成立工作機構(gòu)。二是機關(guān)、村組、鎮(zhèn)屬和駐鎮(zhèn)單位干部要以“三定”“三勤”“三看”“四個一”為標準，實行包村、包組、包戶，責(zé)任落實到人。三是組干部要包片，負責(zé)本組的環(huán)境衛(wèi)生和干凈整潔；黨員、黨代表、人大代表要包戶，主要幫助弱殘家庭。
（五）抓資源整合。充分發(fā)揮群團，特別是婦聯(lián)及衛(wèi)生院、學(xué)校、水利水保片站等單位在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的作用。一是中心衛(wèi)生院包1個村，并且每月至少到一個村（社）組織開展1次宣講活動；各學(xué)校負責(zé)所在區(qū)域的小組；水利水保片站包1個組。二是機關(guān)、學(xué)校、中心衛(wèi)生院要成立志愿者隊伍，幫助弱殘家庭，鄉(xiāng)風(fēng)文明辦公室統(tǒng)籌安排志愿者隊伍每月開展1次活動，主要是河道清漂或打掃公共區(qū)域衛(wèi)生。三是各村（社）組織力量對本轄區(qū)內(nèi)的陳年垃圾以及河道、道路、集中居住點等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行整治。平時產(chǎn)生的垃圾由村里負責(zé)處理，鎮(zhèn)建管環(huán)保辦公室負責(zé)協(xié)助。
（六）抓制度機制。投入保障機制，本著少花錢多辦事，花小錢辦大事的要求，一是建立工作保障機制，鎮(zhèn)里以以獎代補的方式適當(dāng)給予補助，每個村可在自有資金中適當(dāng)安排一些工作經(jīng)費，但必須用于表彰獎勵和開展鄉(xiāng)風(fēng)文明工作中的其他開支，不得挪著他用。二是建立激勵表彰機制，每季度評比各村1名組干部、10戶居民戶予以獎勵，獎品以紀念品、小禮品為主，不搞現(xiàn)金獎勵；每季度對村進行評比，評選6個做得好的村（社）按得分予以一、二、三等獎獎勵，獎勵資金從鎮(zhèn)里以獎代補資金中開支。三是考核評比機制，鎮(zhèn)里對各村實行專項考核。鎮(zhèn)里每月對村一檢查一評比，鄉(xiāng)風(fēng)文明辦公室動態(tài)組織3—5名黨代表、人大代表、婦女代表參與評比。每月得分累加排名作為每季度和年終考核的依據(jù)。四是各村（社）自行制定對組、戶的評比辦法，每月對做得差的要在公示欄進行曝光，或召開本組村民會對其進行批評教育幫助。
（七）抓執(zhí)紀問責(zé)。班子成員要對聯(lián)系村和分管領(lǐng)域內(nèi)落實好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作“一崗雙責(zé)”，機關(guān)和村（社）干部也要落實獎懲。一是在經(jīng)濟上，對機關(guān)干部津補貼或績效工資的10%進行考核；二是在紀律上，對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作落實不力的進行約談、誡勉談話，對村（社）進行通報批評。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇十八
刑釋解教人員的安置幫教工作是社會治安綜合治理工作的重要組成部分，是維護社會穩(wěn)定，保護刑釋解教人員的合法權(quán)益，對刑釋解教人員回歸社會后進行幫助和繼續(xù)教育的重要舉措。是在各級黨委`政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，司法行政機關(guān)具體組織實施，動員社會各界解決落實刑釋解教人員回歸社會后各項幫教措施的一項重要工作。對于預(yù)防和減少重新犯罪，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
近年來，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，*鎮(zhèn)安置幫教工作得到快速發(fā)展。為了更好地開展安置幫教工作，*鎮(zhèn)成立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了安置幫教工作站。各社區(qū)、居委會以及*牧場都成立了幫教小組。截止今年上半年，*鎮(zhèn)共有安置幫教對象*人，*人接受幫教，*人脫管，*人重新犯罪。已解除幫教的刑釋解教人員和現(xiàn)幫教對象共有*人生活困難。
總起來看，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，安置幫教工作方式的不斷改進和完善。安置幫教工作得到長足發(fā)展進步。但是，也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）銜接工作有脫節(jié)，主要表現(xiàn)在司法所和派出所之間相互協(xié)調(diào)不夠，在安置幫教工作上不能很好地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來。各居委會與當(dāng)?shù)嘏沙鏊暯硬缓茫游瘯膸徒坦ぷ骱鼙粍?，不能及時主動地掌握新刑釋解教人員的基本情況。
（二）安置工作存在較大的難度，刑釋解教人員回歸社會后，基本上自謀職業(yè)。對符合最低生活保障條件的，最低生活保障金的發(fā)放還有待落實。
（三）在幫教方面，盡管各社區(qū)、居委會的幫教小組成員已經(jīng)盡了很大努力，但對其幫教對象做到“三包”“五清楚”仍然有很多不足之處。
（四）在管理方面還存在著檔案資料不足、檔案管理不規(guī)范。對刑釋解教人員中流動人口的管理還存在死角，刑釋解教人員脫管*人中，有*人去向不明，其中*人是流動人口。
造成這些問題的原因很多，歸納起來有以下幾方面：
第一，相關(guān)工作人員對安置幫教工作的重要性認識不夠。歷史上，我們的行政機關(guān)重管理輕服務(wù)，對刑釋解教人員重點針對其重新犯罪后的處罰力度，而在工作上往往忽視對其思想生活上的幫教，預(yù)防和減少其重新犯罪的動因。
第二，*鎮(zhèn)的基層司法所剛剛建立，許多工作還需進一步開展提高。過去司法助理員都是兼職人員，對司法工作存在著業(yè)務(wù)上不是很熟悉，其本身工作又很繁忙，往往對安置幫教工作做得不是很細，歷史上欠帳較多。
第三，*鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還相對滯后，現(xiàn)階段就業(yè)壓力很大，刑釋解教人員的安置就更加困難。由于經(jīng)費有限，司法所辦公條件和社區(qū)居委會工作人員的待遇還有待進一步提高。
安置幫教工作是一個社會系統(tǒng)工程，需要有明確的指導(dǎo)思想，需要各有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作。針對目前存在的問題，提出如下建議：
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，統(tǒng)一協(xié)調(diào)好安置幫教工作。只有在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強安置幫教工作，才能統(tǒng)一協(xié)調(diào)好綜治辦、司法所、派出所、各社區(qū)居委會的相關(guān)工作。與民政部門協(xié)調(diào)好，落實符合最低生活保障條件的刑釋解教人員的最低生活保障金發(fā)放工作。
（二）認真抓好基層司法所建設(shè)。司法所是安置幫教工作的具體實施機關(guān)，把司法所建設(shè)抓好，才能通過司法所具體實施好安置幫教工作。
（三）對相關(guān)工作人員加大安置幫教工作的培訓(xùn)力度。相關(guān)工作人員對安置幫教工作從思想認識上重視起來，才能保證開展好工作。
（四）采取有力措施，提高安置率和幫教率?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)經(jīng)濟情況，很難做好，由政府直接安排安置工作。可考慮給予一定優(yōu)惠條件，鼓勵私營企業(yè)，農(nóng)牧場主雇傭一部分刑釋解教人員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇十九
根據(jù)營口市群眾藝術(shù)館關(guān)于“新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)”主題論壇的通知的要求，為了解本辦事處文化建設(shè)情況，組織有關(guān)人員就東城辦事處的文化建設(shè)情況進行了調(diào)查，聽取了基層單位情況匯報，走訪了部分人員。通過調(diào)研，我們一致認為，近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，辦事處文化建設(shè)取得了長足的進展，鄉(xiāng)村文化活動設(shè)施建設(shè)不斷加強，東城群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動了新農(nóng)村建設(shè)，促進了經(jīng)濟發(fā)展。針對當(dāng)前我辦事處文化建設(shè)中存在的困難和問題，進行了認真的座談討論，提出了一些針對性的意見和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使辦事處文化建設(shè)穩(wěn)步推進。
2、注重資源配置，農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。辦事處文化陣地仍有基礎(chǔ)。今年，上級有關(guān)部門又為我辦事處9個村提供了圖書和書架。為此，全辦事處現(xiàn)有文化場所360㎡，圖書室12個。農(nóng)民村、路東村，路西村、線溝村，虎斗村，巴嶺村，劉屯村、胡屯村，張朗寨村、繁榮村等村級文化室較完善，農(nóng)民、路東兩個村有大院場地、設(shè)施比較齊全，群眾活動經(jīng)常。
3、注重因勢利導(dǎo)，群眾文化活動日趨豐富。我辦事處文化底蘊豐厚，傳統(tǒng)文化源遠流長，群眾文化活動熱情高，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好。各村都有不同的文化活動特色，有的重書畫，有的擅唱歌，有的愛舞蹈，有的喜秧歌，在“望兒山母親節(jié)”、“五.一”、“七.一”、“八.一”、“十.一”、新年、春節(jié)等節(jié)日活動中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的老年秧歌被受群眾喜愛。
實事求是地講，近年來隨著農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村文化機構(gòu)的轉(zhuǎn)型，我辦事處文化建設(shè)出現(xiàn)了較為嚴重的陣地流失、資產(chǎn)流失、隊伍散失的現(xiàn)象，農(nóng)村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，與廣大農(nóng)民群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問題不容忽視。
1、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我辦事處大多數(shù)村級文化活動室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂、音響設(shè)施；除新上的圖書室外，原有多是陳年舊書，幾乎常年無人問津；所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺計算機而已，形同虛設(shè)。
2、辦事處群眾文化事業(yè)經(jīng)費投入少，活動匱乏。主要原因是重視程度不夠，文化支出削減，經(jīng)費不僅年初不納入財政預(yù)算，即使工作任務(wù)來了，花錢也是能省則省。投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不大，文化活動經(jīng)費投入很少，組織開展的文化活動的次數(shù)和形式十分有限。
3、文化隊伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專職的文化干部，形成了文化站無編制、無經(jīng)費、無人才的狀況。對辦事處文化活動的開展影響很大。
4、文化活動少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年辦事處的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀念日以及民俗日，組織開展民間文藝演出、扭秧歌、拔河賽，及棋類、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉(xiāng)”活動一年僅2-3次，活動次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，辦事處也組織開展了一些民間民俗文化活動。但農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難的 “三難”問題依然突出。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處文化建設(shè)明顯落后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，這是社會普遍存在的問題，需要加以重視和解決。為此，今后一段時期，建議農(nóng)村基層文化建設(shè)應(yīng)重點抓好以下幾個方面工作。
1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。 農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村必然要求，各級政府要以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》的要求，認真加以落實，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步提高認識，著力解決“一手硬、一手軟”的問題，做到文化工作“四個納入”：即納入黨委、政府的議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入年度政績考核內(nèi)容，并作為一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實，確保農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、多元投入，保障經(jīng)費。
業(yè)，引導(dǎo)社會力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)。三是市、鄉(xiāng)（辦事處）兩級政府特別是財政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國家、省、市加大農(nóng)村基層文化建設(shè)的契機，積極向上爭取項目和資金。
3、建管并重，夯實陣地。要根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》要求，加大管理文化工作力度。一是大力推進農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取有力措施，制定建設(shè)標準，全力推進實現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技、計生等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是要進一步強化責(zé)任制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇二十
**縣地處**處，距自治區(qū)首府**公里。全縣區(qū)域面積**平方公里，下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，*個村委會*個社區(qū)居委會，人口*萬人，其中農(nóng)牧民*人，勞動力*人。近年來，為加快推進婚姻登記檔案管理規(guī)范化，切實提高婚姻登記服務(wù)管理水平，**縣民政局嚴格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》，重點加強婚姻登記管理軟、硬件建設(shè)，完善管理工作機制，理順管理工作職責(zé)，全面實現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化。20xx年上半年共辦理結(jié)離婚登記*對，其中農(nóng)牧民*對，占19.6%，婚姻登記合格率達100%。
（一）農(nóng)牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢。其特點表現(xiàn)為“三快”即認識快、同居快、分手快。青年農(nóng)牧民大部分是在各種聚會上認識后，到男方家暫時同居，有的是外出打工認識后同居，他們中有相當(dāng)一部分沒有領(lǐng)取結(jié)婚證，因這種同居關(guān)系缺乏起碼的婚姻基礎(chǔ)，維持不了多長時間便分道揚鑣，有的女方還在同居期間懷孕，無顏回家，在社會上流浪。
（三）婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象。即草率結(jié)婚、離婚的多；遺失婚姻證件，要求重新出證的'多。
（四）農(nóng)牧民群眾普遍認為由縣級婚姻登記機構(gòu)統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式，既增加農(nóng)牧民群眾的婚姻登記成本，又帶來不便。認為采用分散登記，定時上報，定期檢查，集中管理的方式比較恰當(dāng)。
（五）婚姻登記機關(guān)、計劃生育和公安戶籍管理部門之間的工作銜接缺乏協(xié)調(diào)性。
（一）積極動員民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生、司法及村委會全方位、多渠道繼續(xù)加大對“一法一規(guī)定”的宣傳力度，特別要針對偏遠農(nóng)牧區(qū)，把禁止直系血親、三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚，禁止第三者插足、未成年人私奔，禁止有配偶者與他人同居、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點，尤其要將不辦理結(jié)婚登記手續(xù)給今后的生活帶來的諸如落戶難、子女入學(xué)難、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問題和對婦女、兒童等弱勢群體身心健康造成的嚴重危害性宣傳到位，逐步引導(dǎo)各族基層農(nóng)牧群眾樹立健康、和諧、文明的婚姻家庭理念。
（二）進一步牢固樹立為基層群眾服務(wù)的宗旨，繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實提高服務(wù)質(zhì)量。本著便民的原則，將辦理婚姻登記權(quán)力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以方便農(nóng)牧民群眾就近進行婚姻登記。
（三）進一步組織協(xié)調(diào)好民政、戶籍管理等部門之間的工作關(guān)系，在辦理結(jié)婚證、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的，環(huán)環(huán)相扣，密切銜接的工作機制，保證各項工作在統(tǒng)一協(xié)調(diào)中運作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇二十一
**縣地處 **處，距自治區(qū)首府**公里。全縣區(qū)域面積**平方公里，下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，*個村委會*個社區(qū)居委會，人口*萬人，其中農(nóng)牧民*人，勞動力*人。近年來，為加快推進婚姻登記檔案管理規(guī)范化，切實提高婚姻登記服務(wù)管理水平，**縣民政局嚴格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》，重點加強婚姻登記管理軟、硬件建設(shè)，完善管理工作機制，理順管理工作職責(zé)，全面實現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化。20xx年上半年共辦理結(jié)離婚登記*對，其中農(nóng)牧民*對，占19.6%，婚姻登記合格率達100%。
（一）農(nóng)牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢。其特點表現(xiàn)為“三快”即認識快、同居快、分手快。青年農(nóng)牧民大部分是在各種聚會上認識后，到男方家暫時同居，有的是外出打工認識后同居，他們中有相當(dāng)一部分沒有領(lǐng)取結(jié)婚證，因這種同居關(guān)系缺乏起碼的婚姻基礎(chǔ)，維持不了多長時間便分道揚鑣，有的女方還在同居期間懷孕，無顏回家，在社會上流浪。
（三）婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象。即草率結(jié)婚、離婚的多；遺失婚姻證件，要求重新出證的多。
（四）農(nóng)牧民群眾普遍認為由縣級婚姻登記機構(gòu)統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式，既增加農(nóng)牧民群眾的婚姻登記成本，又帶來不便。認為采用分散登記，定時上報，定期檢查，集中管理的方式比較恰當(dāng)。
（五）婚姻登記機關(guān)、計劃生育和公安戶籍管理部門之間的工作銜接缺乏協(xié)調(diào)性。
（一）積極動員民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生、司法及村委會全方位、多渠道繼續(xù)加大對“一法一規(guī)定”的宣傳力度，特別要針對偏遠農(nóng)牧區(qū)，把禁止直系血親、三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚，禁止第三者插足、未成年人私奔，禁止有配偶者與他人同居、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點，尤其要將不辦理結(jié)婚登記手續(xù)給今后的生活帶來的諸如落戶難、子女入學(xué)難、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問題和對婦女、兒童等弱勢群體身心健康造成的嚴重危害性宣傳到位，逐步引導(dǎo)各族基層農(nóng)牧群眾樹立健康、和諧、文明的婚姻家庭理念。
（二）進一步牢固樹立為基層群眾服務(wù)的宗旨，繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實提高服務(wù)質(zhì)量。本著便民的原則，將辦理婚姻登記權(quán)力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以方便農(nóng)牧民群眾就近進行婚姻登記。
（三）進一步組織協(xié)調(diào)好民政、戶籍管理等部門之間的工作關(guān)系，在辦理結(jié)婚證、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的，環(huán)環(huán)相扣，密切銜接的工作機制，保證各項工作在統(tǒng)一協(xié)調(diào)中運作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇二十二
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，需要大量的基層公務(wù)人員直接引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)。因此,提升基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力,意義重大而深遠。而加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，尤其是縣鄉(xiāng)基層公務(wù)員的能力建設(shè)，不僅是加強黨的組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實需要，同時也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。如何與時俱進、不斷適應(yīng)與滿足新形勢和新任務(wù)的需要，是公務(wù)員隊伍素質(zhì)能力建設(shè)的一個緊迫而重要的任務(wù)。
自推行國家公務(wù)員制度以來，市公務(wù)員隊伍在市委市政府的高度重視下，歷經(jīng)10余年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢發(fā)展需要的充滿生機與活力、勤政務(wù)實高效的公務(wù)員隊伍。截止去年年底，全市在職公務(wù)員共有1811人。其中：處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有53人，具有科級職務(wù)的907人，分別占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%、50.01%。具有研究生以上學(xué)歷的2人，占0.1%；具有大學(xué)本科學(xué)歷的461人，占25.45%；具有?？茖W(xué)歷的767人，占42.35%。在年齡結(jié)構(gòu)上，45歲以上公務(wù)員為707人，占公務(wù)員總數(shù)的39.04%，35歲以下公務(wù)員441人，占公務(wù)員總數(shù)的24.35%。從總體上看，與1995年推行公務(wù)員制度初期相比，公務(wù)員隊伍在數(shù)量上趨于精簡，結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化，素質(zhì)和能力上進一步提高。
雖然我市公務(wù)員隊伍建設(shè)取得了一定成績，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我市公務(wù)員隊伍在思想觀念、行為方式和工作效率等方面與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的要求還有一定的差距。
（一）公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還有差距。臨湘市是一個農(nóng)業(yè)大市，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我市急需一大批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟管理、企業(yè)經(jīng)營管理、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法律法規(guī)知識的復(fù)合型行政管理人才來支撐和推進經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展。而目前我市公務(wù)員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，懂經(jīng)濟、會管理的公務(wù)員相對缺乏。雖然從比例上看，具備大學(xué)本科和專科學(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%，但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進修學(xué)歷，理論基礎(chǔ)不夠扎實，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對經(jīng)濟政策和管理知識掌握不夠充分，因而，不能有效地開展工作，指導(dǎo)基層，切實為農(nóng)服務(wù)。
（二）基層公務(wù)員處理突發(fā)事件、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力偏低。由于改革開放和各種改革利益關(guān)系的調(diào)整，各類群體性、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn)，面對復(fù)雜局面，不少基層公務(wù)員不去認識、不懂分析、不會處理，片面地、孤立地看待和處理問題和矛盾，經(jīng)常把問題上交，把問題擴大化，從而導(dǎo)致“到市、赴省、上京”的上訪事件時有發(fā)生。
（三）公務(wù)員依法行政的能力偏低。隨著我國依法治國進程的加快和人民群眾法律意識的增強，公務(wù)員依法行政能力已相對滯后。有的公務(wù)員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思想的影響，不尊重法律法規(guī)，工作中濫用職權(quán)，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，甚至目無法紀、為所欲為，違法施政；有的對上級、領(lǐng)導(dǎo)的招呼言聽計從，從不考慮群眾利益和法律后果。
（四）公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強。一是思想不夠先進，觀念陳舊。有些機關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)方面存在著小富即安、小進則滿，安于現(xiàn)狀、不思進取，追求安逸、不圖創(chuàng)新等問題，這些將成為制約全市投資環(huán)境改善和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的“瓶頸”。二是服務(wù)意識不強、質(zhì)量不高。一些部門、單位受利益驅(qū)動，過分強調(diào)部門和單位的權(quán)力，卻忽視了應(yīng)盡的義務(wù)，在工作中重管理輕服務(wù)，或只管理不服務(wù)，嚴重存在著服務(wù)缺位、管理錯位和執(zhí)法越位等問題，制約了全市發(fā)展的質(zhì)量和進程。
眾所周知，基層公務(wù)員與人民群眾的關(guān)系最直接、最密切，大都擔(dān)負著團結(jié)群眾、服務(wù)群眾、建設(shè)農(nóng)村、穩(wěn)定農(nóng)村的重任，是引導(dǎo)群眾積極發(fā)展的先鋒隊和主力軍。其能力建設(shè)的優(yōu)劣不僅影響民心向背、事業(yè)興衰，更從某種程度上促進或制約著農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的進程。為此，筆者認為，加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)，更需要提高五種能力，發(fā)揮五員作用。
（一）提高公共服務(wù)能力，當(dāng)好為民排憂的服務(wù)員
皇糧國稅的取消進一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心，說到底是政府從審批型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。小政府，大服務(wù)已不僅僅是一句空洞的口號，而是黨在新時期堅持與時俱進、以人為本，為促進社會和諧發(fā)展所邁出的堅實步伐。當(dāng)然，政府的服務(wù)離不開廣大基層公務(wù)員的認真貫徹和具體操作。因而，提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力便成了一項重要而緊迫的任務(wù)。提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力，首先要徹底破除公務(wù)員的官本位思想，樹立一心為民的公仆意識。從思想上、感情上、作風(fēng)上真正解決好為群眾與靠群眾的問題，自覺做到時時想群眾，事事為群眾，處處靠群眾，無私奉獻，甘當(dāng)人民的服務(wù)員。其次，要真心埋頭基層工作，善于解決群眾的實際困難?；鶎庸ぷ鞯闹攸c是三農(nóng)，但涉及的領(lǐng)域卻包括經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、司法、公安、計劃生育等多個方面。面對復(fù)雜的工作，基層公務(wù)員必須認真克服服務(wù)缺位、空位，管理錯位、越位的弊端，切實從群眾的根本利益出發(fā)，在為群眾解決實際困難，提供更多、更好的服務(wù)上下功夫，做到有所為，有所不為。以自身的良好形象和高效服務(wù)不斷拉近黨群干群關(guān)系，努力營造和諧、融洽的人文環(huán)境。
（二）提高駕馭市場經(jīng)濟能力，當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員
搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕群眾的重要途徑。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入實施，其行政職能進一步發(fā)生轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)服務(wù)功能明顯增強，這就要求廣大基層公務(wù)員，要順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，盡快提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，在為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)的過程中，真正當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員。提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，基層公務(wù)員首先要加強對市場知識的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)加深對市場經(jīng)濟特點、規(guī)律及發(fā)展趨勢的認識；其次，要善于結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，自覺運用市場規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)生活，特別是在圍繞單戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情上，重點搞好信息、技術(shù)、資金、銷售等全方位的服務(wù)。努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。再次，在指導(dǎo)農(nóng)民依照市場規(guī)律追求經(jīng)濟效率的同時，還要從本地經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村、區(qū)域與自然環(huán)境間的關(guān)系，通過政府有限的管理，化解市場經(jīng)濟條件下不同利益集團間的不和諧音符，努力把蛋糕分好，切實增強廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟奔小康的自信心和積極性。
（三）提高依法行政能力，當(dāng)好知法守法的示范員
法治是社會有序運轉(zhuǎn)的保證，是社會和諧發(fā)展的基石。廣大基層公務(wù)員由于身處執(zhí)法第一線，其法律水平和依法行政能力的高低，將直接關(guān)系黨和政府的形象和法制環(huán)境的健康發(fā)展。所以，必須注重提高基層公務(wù)員的依法行政能力，只有通過他們的規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能帶動廣大農(nóng)民群眾法律意識的不斷提高，真正促進法制與人的良性互動，逐步形成公平正義的法治環(huán)境。為此，基層公務(wù)員首先要強化知法學(xué)法的角色意識。作為執(zhí)法的主體，要把自覺學(xué)習(xí)各種法律知識，特別是與本職工作有關(guān)的法律知識作為提高自身執(zhí)法水平的重要途徑。通過認真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，不斷強化依法行政觀念，促進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。其次，要強化執(zhí)法為民的服務(wù)意識?；鶎庸珓?wù)員作為公職人員，往往手中都擁有一定的權(quán)力，然而權(quán)力來自于人民，是為人民服務(wù)的。所以，執(zhí)法中要嚴于律己，牢固樹立執(zhí)法為民和法律面前人人平等的觀念，堅決避免濫用職權(quán)和吃拿卡要的錯誤行為。切實將服務(wù)功能寓于依法行政當(dāng)中，真正做到公正執(zhí)法、真心服務(wù)。第三要強化推動普法的責(zé)任意識。基層工作中，公務(wù)員接觸最多是對法制需求日趨增多的基層農(nóng)民群眾。加強法律宣傳，是推動全民普法教育，建設(shè)和諧法治環(huán)境的重要內(nèi)容。所以，基層公務(wù)員在日常工作生活中，既要做學(xué)法守法的模范，又要做執(zhí)法普法的模范，這也是衡量基層公務(wù)員依法行政能力的重要因素。
（四）提高處理復(fù)雜問題能力，當(dāng)好維護穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員
目前，隨著農(nóng)村改革的進一步深化，利益格局的進一步調(diào)整，廣大農(nóng)村在迎來黃金發(fā)展期的同時，各類群體性、突發(fā)性事件也不斷涌現(xiàn)。面對復(fù)雜的局面，基層公務(wù)員如何處變不驚、從容應(yīng)對，不僅是加強其自身能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是判斷基層政府構(gòu)建和諧社會能力強弱的重要標志。提高基層公務(wù)員處理復(fù)雜問題的能力，當(dāng)好維護穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員，一要強化群眾利益至上的理念。即把維護絕大多數(shù)群眾的利益作為研究對策的出發(fā)點和落腳點，在分析問題、處理糾紛、化解矛盾的過程中，心中時時處處裝著群眾，并把他們的冷暖放在重要的位置。二要講究方式方法，提高做群眾工作的水平。要針對群眾思想上的新變化，積極研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，加強情感交流，傾聽民情民意，依法合理地處理他們反映的問題，及時化解群眾間的糾紛，力爭將阻礙和諧的因素消除在萌芽狀態(tài)。三要準確判斷分析，提高應(yīng)變能力。任何矛盾的產(chǎn)生都是有端倪可查、有規(guī)律可尋的。為此，基層公務(wù)員要時刻保持敏銳的政治覺悟和洞察力，遇到復(fù)雜問題時，要冷靜思索，認真把握，積極協(xié)調(diào)關(guān)系，果斷采取措施。切實為建設(shè)穩(wěn)定祥和、誠信團結(jié)、充滿活力的社會環(huán)境盡職盡責(zé)。
（五）提高調(diào)查研究能力，當(dāng)好促進和諧的參謀員
面對層出不窮的新情況、新問題，基層公務(wù)員只有不斷提高調(diào)查研究的能力，有針對性的采取行之有效的方法和措施。提高調(diào)查研究能力，基層公務(wù)員首先要弘揚求真務(wù)實的精神。即在調(diào)查研究中，按照一切從實際出發(fā)的原則，真正蹲下來、沉下去，深入企業(yè)、深入社區(qū)村組、深入群眾，把群眾擁護什么、反對什么、憂慮什么、期盼什么作為調(diào)查研究的重要內(nèi)容，認真了解和掌握他們的真實情況，切實為基層建設(shè)獻計獻策，提供詳實的信息資料。其次，要以解決突出問題為出發(fā)點和落腳點。提高調(diào)查研究能力的最終目的是增強工作決策的預(yù)見性和實效性。因而廣大基層公務(wù)員要把提高調(diào)查研究能力貫穿于解決諸多社會矛盾的過程中。在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境、短期與長期等關(guān)系的同時，認真做好調(diào)查研究，妥善化解社會治安綜合治理、困難群眾扶助、義務(wù)教育、醫(yī)療合作、土地征用等影響群眾心態(tài)和情緒的突出問題，真正把構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作落到實處。第三，要堅持以民為本，尊重群眾的首創(chuàng)精神。提高基層公務(wù)員分析問題的能力，必須尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造。善于集中民智，及時總結(jié)群眾的經(jīng)驗做法。只有這樣，才能真正提高調(diào)研質(zhì)量，不斷發(fā)揮參謀作用，促進縣鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐。
國以才立，政以才治，業(yè)以才興。加強基層公務(wù)員能力建設(shè)，即加強黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，增強人民群眾的凝聚力。農(nóng)村經(jīng)濟必將得到長足發(fā)展，農(nóng)民收入、生活質(zhì)量大幅提高；農(nóng)村整體面貌、環(huán)境得到有善變化，農(nóng)民素質(zhì)也將不斷提升，農(nóng)村基層民主建設(shè)更深入人心，從根本上推動臨湘社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇一
我鎮(zhèn)人大主席團利用一個多月的時間，深入各村各代表組，以召開座談會等形式，交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報如下：
一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況
我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個建制村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表54名，其中黨員代表33名，占代表總數(shù)的61%;非黨代表21名，占代表總數(shù)的39%;婦女代表15人，占代表總數(shù)的28%。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況
每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展三察、一評議活動，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每年開展1次代表評議七站八所工作。通過代表小組活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內(nèi)答復(fù)代表。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進意見
經(jīng)過調(diào)研，我們認為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題：
1、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高;
3、人大自身建設(shè)不夠，黨委對人大工作有待進一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強。
綜上所述：我們認為，要改變這種情況：一是各級各方面要重視和支持人大工作。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持人大開展好工作。二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責(zé)，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。三是完善人大工作制度，建立健全人大目標管理考核機制，建立健全對代表培訓(xùn)，代表述職活動的考核制度，促進代表積極開展活動，履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。
總之，通過調(diào)查研究，我們認為，人大工作隨著我國政治經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。人大在目前狀況下要進一步采取多種措施，調(diào)動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行人大的職權(quán)，把人大工作搞好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇二
在新的形勢下如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察和反腐倡廉工作，是擺在每一個紀檢監(jiān)察工作者面前的一個新的課題。近期，根據(jù)縣紀委的統(tǒng)一安排，就加強農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)進行了調(diào)研。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的基本現(xiàn)狀
目前，全鎮(zhèn)有
14
個行政村，
65
名村干部，
560
名農(nóng)村黨員。鎮(zhèn)黨委由
5
名委員組成，村支部由
3
—
5
名委員組成。全鎮(zhèn)配備專職紀委書記
1
名，科級干部，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職紀檢干部
2
名，村社兼職監(jiān)督員
15
名。
近年來，我鎮(zhèn)將反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制不斷延伸到農(nóng)村基層，形成了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制。全鎮(zhèn)成立了反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，每年初，鎮(zhèn)黨委與各村黨支部簽訂反腐倡廉建設(shè)責(zé)任書。在全鎮(zhèn)形成了鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀委牽頭，各有關(guān)部門緊密配合的工作機制。全鎮(zhèn)圍繞服務(wù)農(nóng)村、加強村務(wù)和村級財務(wù)管理、惠農(nóng)政策落實和強化基層黨組織在農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用等內(nèi)容，將考核結(jié)果與基層干部的政績和利益收入掛鉤，推行反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制目標管理，使之成為干部年度考核的硬指標，有力推動了基層反腐倡廉建設(shè)工作。
近年來，我鎮(zhèn)基層不斷加強對農(nóng)村基層黨員干部的教育。一是緊緊圍繞懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，將反腐倡廉教育納入全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)計劃之中，以全面提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)和營造濃厚廉政文化氛圍為重點，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”主要負責(zé)人和基層站所負責(zé)人的黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)，并根據(jù)教育對象，分類施教，開展理想信念、黨的宗旨、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、農(nóng)村工作政策法規(guī)和黨紀政紀條規(guī)教育，突出抓好正面示范和反面案件警示教育，并注重運用省內(nèi)查處的人和事開展多種形式的警示教育活動，大力宣傳表彰廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部，筑牢農(nóng)村干部的思想道德防線。二是大力推行廉政文化進農(nóng)村活動，通過送法送紀下鄉(xiāng)、廉政宣傳欄、廉政電教片、廉政廣告欄、廉政漫畫格言等多種形式，廣泛而深入地在農(nóng)村開展廉潔文化教育，喚醒了群眾的廉潔意識，形成以廉為榮、以貪為恥的文明鄉(xiāng)風(fēng)。三是不斷創(chuàng)新教育形式，確保有效性。以貫徹落實《實施綱要》、《工作規(guī)劃》為指導(dǎo)，緊密結(jié)合“三個代表”重要思想、《兩個條例》、保持共產(chǎn)黨員先進性教育以及學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十七大、十七屆三中全會精神等活動，主動把黨性、黨風(fēng)、黨紀教育納入其中，不斷深化。大力弘揚廉政、勤政先進典型，定期不定期播放警示教育片，在全社會營造一種反腐倡廉的良好氛圍。
10
14
個行政村都實行了“三務(wù)”公開，
90%
以上的村有“三務(wù)”公開欄。三是實行廉政承諾制度，提高基層干部的自律意識。認真落實了《廉政談話承諾制度》，對新提拔任用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部進行廉政談話，并簽訂勤政廉政承諾書；進一步充實和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的廉政檔案，加強了廉政檔案的動態(tài)管理，規(guī)范了運作程序，充分發(fā)揮了廉政檔案對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督作用。四是推行民主評議制度。全鎮(zhèn)通過開展“樹立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主評議活動。
選擇在經(jīng)濟建設(shè)中起著重要作用、與人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益直接相關(guān)以及群眾反映強烈的行業(yè)和部門為評議對象，采取以鎮(zhèn)為中心，上下聯(lián)動，內(nèi)外兼顧，縱橫聯(lián)系，覆蓋行業(yè)的評議模式，重點解決一些部門、行業(yè)的基層站所和“窗口”單位存在的門難進、臉難看、事難辦等群眾反映強烈的不正之風(fēng)，開展先進示范“窗口”單位的創(chuàng)建活動，樹立典型，以點帶面，行風(fēng)評議工作由淺入深，由表及里，逐年深入。
14
個，建立村民聯(lián)絡(luò)小組
14
個，聘請了
28
名信訪聯(lián)絡(luò)員，有效拓寬了違紀線索舉報渠道。二是深入開展黨的農(nóng)村政策落實情況的監(jiān)督檢查。以行風(fēng)評議工作為平臺，通過開展糾風(fēng)專項工作治理、開通“鎮(zhèn)長熱線”三農(nóng)服務(wù)熱線等途徑，加強了對城鎮(zhèn)拆遷、土地征用、公路“三亂”、企業(yè)改制、拖欠農(nóng)民工工資、中小學(xué)校執(zhí)行“一費制”和落實“兩免一補”政策、“看病難、看病貴”、救濟救災(zāi)資金、退耕還林補助款發(fā)放等落實情況的監(jiān)督檢查。我鎮(zhèn)對農(nóng)民的糧食直補、退耕還林補助、救濟救災(zāi)資金等均實行了一卡（折）通，有效杜絕了違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，切實維護了群眾的利益。
411
件，反映村干部違紀問題
171
件，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部
103
件，反映縣直主管部門
137
29
件，結(jié)案
29
件，其中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的
24
起，村社干部的
5
起。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題
。近年來，黨和政府對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展高度重視，農(nóng)村經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，特別是各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民得到了更多實惠。但在調(diào)查中普遍反映出各級黨委、政府對農(nóng)民的教育還重視不夠、抓得不緊。一是在農(nóng)村缺乏對農(nóng)民教育的抓手和教育載體，在農(nóng)村宣傳計劃生育和經(jīng)濟建設(shè)方面的載體很多，但農(nóng)民接受教育的場所有限，對農(nóng)民的教育處于一種自發(fā)狀態(tài)。二是忽視了對農(nóng)民進行社會主義理想信念、社會主義價值觀和集體主義觀念的教育。黨和政府給農(nóng)民給了很多優(yōu)惠政策，但基層政府要農(nóng)民做點公益小事都很難，組織一次村民會議就更難，充分暴露出對農(nóng)民教育的缺失。三是基層領(lǐng)導(dǎo)干部認識不到農(nóng)民整體素質(zhì)的提高對農(nóng)村經(jīng)濟的影響，只重視經(jīng)濟的發(fā)展，不重視對農(nóng)民素質(zhì)的提高。因此，農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，與農(nóng)村經(jīng)濟長久發(fā)展的需要還遠不成正比。
一是對惠農(nóng)強農(nóng)的各項具體政策宣傳不夠，許多農(nóng)民只知其一，不知其二，特別是在農(nóng)村低保、農(nóng)民醫(yī)保、能繁母豬等具體政策和申報程序等方面宣傳不夠，使群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部有一定誤解，造成告狀和舉報的情況時有出現(xiàn)。二是農(nóng)村強農(nóng)惠農(nóng)資金管理跟不上。近年來，國家補貼項目逐年增加，補貼標準不斷提高，補貼資金規(guī)模不斷擴大，我市
2008
年國家各項惠農(nóng)資金達
5.3
億元，但在惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放過程中存在著管理部門多，參與人員多，發(fā)放環(huán)節(jié)多，代理銀行多，發(fā)放形式多，滯留時間多，以及行政成本高、工作效率和群眾滿意度低等問題。三是少數(shù)基層干部在惠農(nóng)政策的實施中存在優(yōu)親厚友、辦事不公和不夠透明等問題。
。通過各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)村教育和醫(yī)療事業(yè)有了較快發(fā)展。但農(nóng)民最關(guān)心的還是教育和醫(yī)療問題。在教育方面，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué)校教學(xué)質(zhì)量普遍較低，與城市學(xué)校教學(xué)質(zhì)量有很大差別，主要原因是師資力量跟不上，老百姓不滿意，導(dǎo)致農(nóng)村在初中階段有近三分之一的家長送孩子進城上學(xué)，有的在小學(xué)階段就進城上學(xué)，不僅給農(nóng)民帶來新的負擔(dān)，而且出現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校生源缺少的問題。在醫(yī)療方面，近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備配備上有了很快發(fā)展，但普遍反映經(jīng)費緊張、專業(yè)技術(shù)人員短缺，醫(yī)護人員絕大多數(shù)為臨時聘用人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院要達到國家提出的要求和農(nóng)民的需要，還有很多困難。
據(jù)不完全統(tǒng)計全市
69
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有
48
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠債務(wù)
9996
萬元，其中靖遠縣的
118
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠債務(wù)
7580
700
個行政村中有
122
個村拖欠債務(wù)
1290
萬元。
。在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中普遍存在三方面問題。一是注重任務(wù)的分解，忽視任務(wù)考核，放松責(zé)任追究。三縣兩區(qū)都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，全市
69
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進行了層層分解，并與村上簽訂了責(zé)任書，但普遍缺少平時和年終的考核檢查工作，更談不上結(jié)果運用和責(zé)任追究。二是在責(zé)任制考核上形式比較簡單，有的流于形式，有的好壞一個等次。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)三公開形式單一，內(nèi)容簡單，時效性差。
。基層群眾反映比較突出的問題有：一是反映財務(wù)管理、救災(zāi)款物、退耕還林等惠農(nóng)政策落實方面的信件多。
2006
年以來反映縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的信件
411
件，其中反映財務(wù)方面的信件
87
件，占
21.2%
。反映涉及救災(zāi)款物的信件
45
件，占
10.9%
。反映退耕還林政策落實方面的
47
件，占
11.4%
。反映農(nóng)村土地征用方面的
30
件，占
7.3%
。反映教育方面的
59
件，占
14.4%
。二是反映黨員干部違反計劃生育政策的問題較多。
2006
年以來查處鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級干部違紀案件
29
起，其中涉及違反計劃生育政策的
13
起，占
44.7%
。三是濫用職權(quán)，違法行政。有的違反國家政策非法收費，有的擅自低價向農(nóng)民征收土地，或長期拖欠農(nóng)民的征地補償款。四是作風(fēng)飄浮，損害農(nóng)民利益。有的基層干部對群眾的感情淡薄，不體察民情，不主動為群眾排憂解難，逐漸疏遠了干群關(guān)系，甚至產(chǎn)生對立情緒，引起集體上訪的群體事件。五是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了爭取項目、經(jīng)費和達標驗收（計劃生育考核）存在公款請客送禮的現(xiàn)象。六是揮霍公款、鋪張浪費的現(xiàn)象仍然存在。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部生活上貪圖享樂，存在用公款旅游和用公款參與高消費娛樂活動等現(xiàn)象，這些人雖是少數(shù)干部，但對干部整體形象影響很大。
通過對比分析，我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題產(chǎn)生的原因，主要有以下五個方面：
一方面各級黨委和政府重視經(jīng)濟建設(shè)，輕視基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏系統(tǒng)的安排部署、檢查落實和責(zé)任追究。沒有真正做到各級黨政一把手是第一責(zé)任人，并對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負總責(zé)的要求。另一方面，少數(shù)基層干部政治素質(zhì)較低，法制觀念和清廉意識淡薄，存在“與己無關(guān)”、“小節(jié)無礙”“法不責(zé)眾”等錯誤思想。
一是針對性不強。目前，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部的廉政教育，通常是制度條規(guī)教育多、籠統(tǒng)性要求多，而真正結(jié)合干部思想實際需要的少，依然采用過去的教育手段，只是定期把干部召集起來開開會、讀讀書、看看專題教育片，教育管理在形式和內(nèi)容上缺少針對性。二是系統(tǒng)性不強。一些地方對黨員干部廉政教育沒有制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計劃，存在平時隨便抓一抓、上級檢查抓一抓、干部出了問題抓一抓的現(xiàn)象。三是實效性不強?；鶎痈刹抗ぷ鞫啵芙逃臅r間相對少，個別村黨支部軟弱渙散，較少組織村干部學(xué)習(xí)。由于受教育的時間得不到保障，而且不及時，致使教育的成效大打折扣。四是村級干部工資低，部分村干部工作積極性不高，有的村干部年齡偏大。
思想觀念跟不上形勢的發(fā)展。
。
抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)一般號召性多，抓檢查落實和監(jiān)督不夠。一是上級紀檢監(jiān)察、審計等監(jiān)督管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級干部的監(jiān)督管理比較松散。個別縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關(guān)真正沒有發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督促檢查的職能，過多地參與一些具體工作，由“趕車”人變成了“拉車人”。二是同級監(jiān)督不到位。個別村黨組織處于軟弱渙散狀態(tài)，黨內(nèi)監(jiān)督形同虛設(shè)。一些村黨支部成員不能認真開展批評與自我批評，黨內(nèi)監(jiān)督約束作用不能正常發(fā)揮，個別村班子成員往往“利益共享”很難起到監(jiān)督作用。三是民主監(jiān)督不到位。一些村村民的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利沒有得到有效的保障。少數(shù)村的村務(wù)公開、民主管理流于形式。有的村存在群眾不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的情況。
。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，越來越暴露出制度的滯后和缺失，在基層各項涉及財務(wù)、惠農(nóng)政策、農(nóng)村低保、土地流轉(zhuǎn)等方面的具體制度、管理辦法跟不上。如農(nóng)村低保擴面這一項工作，群眾意見大，究其原因是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有根據(jù)自己的實際制定具體標準辦法，給工作帶來不便。
。
有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理只有“政績”只有“官位”，心里裝不下老百姓，不深入群眾，
不深入農(nóng)戶，服務(wù)群眾的意識淡薄，不同程度存在“衙門”作風(fēng)。有的少數(shù)基層干部素質(zhì)較低，不愿做基層工作，不會做群眾工作，不敢解決矛盾，不想為民謀事，只有服務(wù)上級的癡好，沒有服務(wù)群眾的意識，不同程度存在“老爺”習(xí)氣。
三、搞好農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)工作的對策
鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)將農(nóng)民的教育納入任期目標責(zé)任制，同地方經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)一起部署、一起落實、一起考核，真正把農(nóng)民的教育擺上重要議事日程，使農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的教育有載體、有抓手。要把科學(xué)發(fā)展觀教育活動與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來，從科學(xué)發(fā)展觀教育入手，研究提出具體措施，并切實抓好落實。要突出抓好理想信念、宗旨觀念、黨紀政紀條規(guī)和法律法規(guī)教育，真正做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓。要注意改進教育的形式，因地制宜，采用農(nóng)民易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式，大力推進廉政文化進農(nóng)村活動，增強宣傳教育的吸引力、說服力和感染力。要加大正面教育宣傳力度，充分發(fā)揮優(yōu)秀農(nóng)村基層黨員干部的先鋒模范作用。同時要不斷健全教育培訓(xùn)機制，有規(guī)劃、有組織、分層次地抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)工作，并將教育培訓(xùn)作為一項經(jīng)常性的工作堅持下來，夯實農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
全鎮(zhèn)應(yīng)建立統(tǒng)一的管理、監(jiān)管機構(gòu)，完善各項管理制度，細化各項工作流程。建議各單位成立強農(nóng)惠農(nóng)政策管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦公室，與現(xiàn)有的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督檢查辦公室調(diào)整合并為強農(nóng)惠農(nóng)辦公室，對惠農(nóng)資金實行組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理和監(jiān)管。
一是進一步完善支教、支醫(yī)工作長效機制，使市、縣區(qū)教師、醫(yī)生更多的到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級任職
1
至
2
年，為基層培養(yǎng)一批人才。同時，選派一批基層的教師、醫(yī)生到市、縣區(qū)學(xué)校、醫(yī)院工作
1
至
2
年，提高其業(yè)務(wù)水平。二是整合農(nóng)村教育、醫(yī)療資源，可在農(nóng)民比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村中心學(xué)校和醫(yī)院，逐步解決農(nóng)村孩子就近上好學(xué)校難，農(nóng)民就近看大病難的問題。三是進一步整合農(nóng)村文化、體育、教育、衛(wèi)生資源，加大公共財政對農(nóng)村公益事業(yè)的投入。
在這次調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)景泰縣、靖遠縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了政務(wù)便民服務(wù)廳，實行統(tǒng)一公開辦事的形式，老百姓告狀的情況明顯減少，群眾普遍反映好。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行政務(wù)便民服務(wù)廳，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪流值班，有利于鍛煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，促使其提高政策、業(yè)務(wù)水平，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有更多時間、精力抓主要工作。同時，方便了群眾辦事，密切了干群關(guān)系。以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政務(wù)便民服務(wù)大廳為重點，不斷改進和拓展基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，提高公開的質(zhì)量和水平。
積極推行以村民委員會或村民代表會議為主要形式的民主議事制度，以村務(wù)公開、民主評議和村民委員會定期報告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度。加強對村干部的民主評議、民主監(jiān)督工作。認真開展對鎮(zhèn)黨委、政府和基層站所、企事業(yè)單位主要負責(zé)人的任期經(jīng)濟責(zé)任審計，重視和用好任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果。要把對鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核與群眾的民主評議結(jié)合起來，努力形成上面有組織檢查考核、下面有群眾評議監(jiān)督的工作機制。真正使干部置于法律、制度和群眾的監(jiān)督之下。
要積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，深化體制改革，建立健全符合農(nóng)村基層實際、可操作性強的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度。緊緊圍繞農(nóng)村改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，完善各項規(guī)章制度。要在健全民主決策工作制度上下功夫，建立健全并嚴格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強化對基層黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額度資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定。要進一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村務(wù)民主聽證制度等，提高決策的透明度和準確性。要加強民主管理，健全財務(wù)制度，規(guī)范物資采購行為和工程項目招投標管理。村集體大宗物資采購必須遵循公開原則，工程項目招投標要進一步規(guī)范，按照公開、公平、公正的原則，消除“暗箱操作”，防止權(quán)錢交易，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要繼續(xù)深化拓展“村賬鄉(xiāng)管”、“零戶統(tǒng)管”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部任期“零債務(wù)”制等財務(wù)制度，加大審計力度，建立健全鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理，進一步規(guī)范基層站所財務(wù)管理，預(yù)防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。
一是進一步落實“一把手”是基層反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人政治任務(wù)，克服“一把手”責(zé)任不清、目標不明的現(xiàn)象。要求各級黨政“一把手”要認真做好“四個必須”，即黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和工作任務(wù)“一把手”必須清楚，心中有數(shù)；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須列入“一把手”的重要議事日程；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自參加反腐倡廉建設(shè)重大活動；黨委、政府必須每年為紀檢監(jiān)察機關(guān)辦幾件實事，二是突出追究重點。堅持把責(zé)任追究作為落實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵，在全面落實黨中央、國務(wù)院提出的
6
是否直接參與，只要負有“失教”、“失察”、“失管”和“失誤”中的任何一種責(zé)任，都要進行不同程度地追究。對改進機關(guān)作風(fēng)方面實行嚴格的責(zé)任追究，形成行政“一把手”負總責(zé)、監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)、成員單位各司其職、干部群眾廣泛參與的工作局面。對工作不力導(dǎo)致群眾上訪的通過對群訪事件全過程的倒查，對導(dǎo)致群防事件的最初責(zé)任人實行責(zé)任追究，從而杜絕向上逐級推卸責(zé)任的現(xiàn)象。三是在實行責(zé)任追究的尺度上，堅持做到不護短、不手軟。為了使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究不走形式，確實起到警示和教育干部的目的，凡是有違紀行為的、凡是侵害了老百姓利益的，堅持做到不護短、不手軟，做到一把尺子量到底。嚴肅查處一批侵害農(nóng)民利益的案件，起到教育和震懾作用。
加強對農(nóng)村基層紀檢干部的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。加大鎮(zhèn)紀委書記與部門紀檢組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記之間的交流和輪崗力度，充分調(diào)動基層紀檢干部的工作積極性。同時，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃分布、經(jīng)濟規(guī)模和黨員人數(shù)等，成立若干面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的紀檢監(jiān)察工作室。每個工作室負責(zé)
3
至
5
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢監(jiān)察和反腐倡廉工作，核定行政編制
5
至
6
名，所需編制在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)編制中調(diào)劑解決。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇三
全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位臵，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。以下是的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告，歡迎大家參閱。
洪江市塘灣鎮(zhèn)是位于洪江市東部的一個偏遠小鎮(zhèn)，素有懷化市東大門之稱，全鎮(zhèn)土地面積平方公里，下轄14個行政村，1個居委會，總?cè)丝谌f人，因為各方面綜合原因，導(dǎo)致我鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)濟收入依然以農(nóng)業(yè)為主。
黨的十七大報告明確提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨什么困難，圍繞這些問題，最近，我們通過走訪、調(diào)查、收集相關(guān)信息等方法，對我鎮(zhèn)的這些情況作了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了新的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、氣候環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)偏低等因素嚴重制約我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。正視農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全方位推進特色農(nóng)業(yè)是我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
改革開放以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力有了很大的提高。“十五”時期，據(jù)不完全統(tǒng)計，我鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量年均穩(wěn)定，單產(chǎn)年均超過600斤，高出“九五”%。從調(diào)查結(jié)果看，受到國家的糧食綜合補貼、畜牧業(yè)生產(chǎn)補貼和免除農(nóng)業(yè)稅政策的農(nóng)民分別占到%、%和%。
雖然我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著的提高，但總體看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后仍是新農(nóng)村建設(shè)亟需解決的最突出的矛盾。
我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平低，實際機播、機收、機電灌溉率不高。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附價值很低。從調(diào)查結(jié)果看，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“地力差，部分地區(qū)水資源缺乏”、“農(nóng)業(yè)灌溉條件差、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本靠天吃飯”和“農(nóng)業(yè)機械化水平低”的原因分別占到了%、%和%。目前仍有%的農(nóng)民以散養(yǎng)的方式從事養(yǎng)殖業(yè)，有%農(nóng)民以承包耕地為載體從事種植業(yè)，有%的農(nóng)民“出售農(nóng)產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主”。
目前，在近1萬多農(nóng)村勞動力中，文盲率為%，小學(xué)文化程度占%，初中文化程度占%，高中以上文化程度僅占%。農(nóng)村平均受教育年限年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動力非農(nóng)化流動過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。
塘灣鎮(zhèn)的農(nóng)民仍然沿續(xù)過去計劃經(jīng)濟體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰乐?。相?dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。 (四)受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級水平。偏遠山區(qū)人地矛盾相對突出，資源的利用成為加快發(fā)展的重要前提。目前，一些干部的視角仍停留在種植業(yè)的發(fā)展和有限的土地開發(fā)上，對廣大的山林資源和旅游資源有所忽視，尚未得到很好的開發(fā)和利用。而對土地資源的深度開發(fā)，充分利用尚有所忽視，從而陷入“山區(qū)資源缺乏”的怪圈。資源開發(fā)視角及經(jīng)濟發(fā)展思路的不同，導(dǎo)致山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，戶營經(jīng)濟模式單一。
這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟底子薄，加之片面地看待戶營經(jīng)濟的發(fā)展，多數(shù)村干部對集體經(jīng)濟發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年山區(qū)集體經(jīng)濟實力處于緩慢的發(fā)展趨勢。
由此看來，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加快塘灣鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制山區(qū)農(nóng)民致富緩慢的勢頭。
合作的本質(zhì)就是弱勢小農(nóng)通過聯(lián)合而組成組織，在市場經(jīng)濟中集中力量，互幫互助，共擔(dān)風(fēng)險，最后實現(xiàn)共沾利益。村民合作組織可以是專業(yè)化的，比如購銷合作社;資金互助合作社;生產(chǎn)型合作社。但是實踐證明由于村民觀念還不夠新，合作意識還不到位，所以成效都不是很顯著。
從實際出發(fā)，在村莊建立綜合性的合作社效果會更明顯。因為農(nóng)民大多數(shù)還是兼業(yè)化小農(nóng)，他們不僅耕種著土地，種植著各種糧食作物，而且絕大部分家里還搞些養(yǎng)殖。如養(yǎng)些豬、羊、雞、鴨、鵝等家禽家畜。結(jié)合農(nóng)民這種兼業(yè)化經(jīng)營的特點，合作組織要盡可能為社員提供綜合服務(wù)，所以，合作組織要在實踐中摸索出綜合服務(wù)形式，有資金互助服務(wù)，有以圖書借閱、電腦查尋、電視放映、專家技術(shù)人員講座等形式的信息服務(wù)，各個種植、養(yǎng)殖小組的內(nèi)部技術(shù)互助(如統(tǒng)一防疫)和農(nóng)資統(tǒng)一購銷服務(wù)以及產(chǎn)品銷售信息的收集與發(fā)布等等。
而且，從完整意義上來講從完整的意義上講，合作組織是一個人群共同體，具有經(jīng)濟性、社會性、文化性，合作的經(jīng)濟與合作的文化是密不可分的，沒有合作的經(jīng)濟就沒有合作的文化，反之亦然。“奉獻、勞動、參與、團結(jié)”的合作理念，以及地方傳統(tǒng)戲、大眾化的舞蹈、群體演唱等等平民化的集體文藝，本身就是對大多數(shù)人既“經(jīng)世”又“濟用”，大家聚在一起開心了，精神世界豐富了，身體健康了，本身就是“經(jīng)濟”?？傊镔|(zhì)變精神，精神變物質(zhì)，在勞動人民那兒，兩者是一體的。這也是在發(fā)育農(nóng)民合作組織時必然產(chǎn)生農(nóng)民文藝隊的原因。
同時，因為合作組織實質(zhì)是群體的自治動員機制的表達，所以當(dāng)前由于農(nóng)業(yè)稅全免等而導(dǎo)致的村“兩委”的功能轉(zhuǎn)變也是與合作社一致的。甚至，在中國農(nóng)村特有的小農(nóng)村社的地理狀況和制度沿襲下，一個少則不到千人，多則三五千人的村子，黨支部書記、村委會主任等村“兩委”班子如果一心地想解決群眾的事，那就必然是協(xié)調(diào)、服務(wù)等合作上的事了，難道還有什么別的事嗎? 其實，合作的政治、合作的社會、合作的經(jīng)濟、合作的文化是四位一體的。這也是合作組織發(fā)育過程中積極借用村“兩委”等體制內(nèi)資源，促進村兩委職能轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤阶灾喂δ?、促進村民(如階層、代際)關(guān)系改善的原因所在。
農(nóng)民的全面性合作是進行村莊建設(shè)、改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的核心任務(wù)。
全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位臵，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來，塘灣鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟一定能夠走上一個新的臺階——奔小康。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇四
本人于去年10月中旬到鎮(zhèn)任職，至今剛好過去了一年時間。一年來，在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我和鎮(zhèn)黨委政府全體同志一道，按照“生態(tài)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)；全民創(chuàng)業(yè)、全面小康”的工作理念和思路，解放思想，團結(jié)奮進，全力啟動西郊經(jīng)濟社會的新一輪發(fā)展，取得了良好開局。現(xiàn)將本人這一年來的履職和廉政的主要情況簡述如下：
一、自覺加強能力建設(shè)，著力提高履職水平
斷提高履行崗位職責(zé)的能力與水平。一是加強學(xué)習(xí)增素質(zhì)。一年來，本人除認真參加上級組織和安排的各種學(xué)習(xí)活動外，同時注重緊密結(jié)合本職崗位要求，統(tǒng)籌安排時間，堅持自覺加強學(xué)習(xí)，以提高自己的理論水平、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。二是解放思想重實踐。以開展“踐行科學(xué)發(fā)展觀”主題教育為契機，把帶頭解放思想、推動思想解放擺在突出位置，努力調(diào)優(yōu)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，團結(jié)和帶領(lǐng)一班人投身建設(shè)新西郊的積極實踐之中。三是創(chuàng)新思路謀發(fā)展。本人到任以來，一方面注重深入了解鎮(zhèn)情、準確掌握實情，一方面與一班人認真研究分析本地資源特色和基礎(chǔ)條件，按照“堅持工作連續(xù)性和創(chuàng)造性相結(jié)合”的要求，提出了做強三大經(jīng)濟載體的主體工作思路，客觀上有力促進了西郊經(jīng)濟社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
點村的環(huán)境整治工作，繼續(xù)實施鎮(zhèn)區(qū)美化綠化和道路拓寬工程，鎮(zhèn)容村貌有所改觀；扎實開展水環(huán)境、公路環(huán)境、城郊結(jié)合部環(huán)境整治工作，人居環(huán)境明顯改善；實施鎮(zhèn)域主干道改造、水利設(shè)施修建、二次改水和“雙入戶”等民生工程；“四村同創(chuàng)”活動深入開展，債務(wù)化解工作全面推開。四是夯實組織保障，加強黨的建設(shè)。扎實開展主題教育，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，重視做好黨員發(fā)展工作。
三、注重堅持廉潔自律，努力保持應(yīng)有本色
堅持恪守廉潔從政的理念，不斷加強思想改造，提高黨性修養(yǎng)，增強宗旨觀念，強化自律意識，始終堅持率先垂范，努力做到帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決執(zhí)行“五項禁令”，切實做到自重、自省、自警、自勵和慎獨、慎初、慎微、慎行，確保做到時時處處不走神、不出格、不越軌。
回顧一年來的履職情況，客觀地講還存在一些不足和差距，如思路謀劃的水平有待提高，工作力度的使用有欠均衡，在個人自身建設(shè)上，也還有需要克服和改進的地方，等等。
以上述職，敬請同志們批評指正。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇五
一心一意辦實事整合資源謀發(fā)展
——**鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及措施
**鎮(zhèn)黨委書記***
2.3℃，無絕對無霜期，本鎮(zhèn)東鄰本縣西倉鄉(xiāng)，南連尕海鄉(xiāng)，西于青海河南縣接壤，北與夏河縣毗鄰。全鎮(zhèn)總面積970平方公里，可利用草場面積為114萬畝。下轄4個行政村16個村民小組，5個鎮(zhèn)屬機關(guān)單位和2個社區(qū)居委會，2010年底全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?571人，其中**村227戶1178人，華格村273戶1365人，加格村198戶1098人，紅科村280戶1356人，城東社區(qū)1097戶3370人，城西社區(qū)423戶1208人，全鎮(zhèn)共有8個黨支部，共有256名黨員，牧民黨員154名。全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟來源靠畜牧業(yè)，境內(nèi)水力資源豐富，是黃河上游的重要水源補給區(qū)。
一、**鎮(zhèn)各村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀
式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,全力推進項目建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。教育方面，認真實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以“兩基”攻堅為目標，以提高升學(xué)率、降低輟學(xué)率為切入點，認真落實“兩免一補”政策，通過深化教育體制改革，加大教育教學(xué)投資力度，優(yōu)化教育管理等各項工作，使教育教學(xué)質(zhì)量得到了明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生方面，建立健全了疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)行體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高了公共衛(wèi)生的服務(wù)水平和質(zhì)量，改善了群眾“看病難、看病貴”的問題。新型農(nóng)牧村合作醫(yī)療參合率達到96.9%；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達到96.5%。在鞏固計劃生育“三為主”成果的基礎(chǔ)上，嚴格落實人口與計劃生育工作各項制度和獎勵扶助優(yōu)惠政策。
二、**鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展差距分析
（一）自然條件嚴酷、生態(tài)環(huán)境脆弱
**鎮(zhèn)大多地區(qū)屬高山丘陵地帶，洮河流域峰巒重疊，生存條件比較嚴酷。氣候?qū)俑吆珊祬^(qū)，年平均氣溫2.3℃；年降水量633-782毫米；無絕對無霜期，易形成春末夏初干旱和秋季連綿陰雨天氣。四季不分明，冬長夏短，農(nóng)作物生長季節(jié)漫長，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益低，生產(chǎn)條件差。由于境內(nèi)海拔高，氣候嚴寒，生態(tài)恢復(fù)期漫長，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，資源開發(fā)的生態(tài)成本和開發(fā)成本高，資源開發(fā)滯后。
（二）鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
交通能源、生態(tài)環(huán)境為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。
牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)保收能力不足。我鎮(zhèn)的牧業(yè)生產(chǎn)依然靠天養(yǎng)畜靠天種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，目前沒有基本的飼草料種植保障基地和牲畜過冬設(shè)施，一旦遭遇雪災(zāi)、蟲災(zāi)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)都會受到嚴重的影響，抗災(zāi)保收能力極為不足。群眾行路難的問題依然沒能得到根本解決，這也在很大程度上制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。據(jù)查我鎮(zhèn)的4個行政村，16個村民小組中，已修通鄉(xiāng)村道路4條，但有8條村道尚未修通或亟待拓寬，勒科河村道、周可河村道、西蘭牧溝村道、江瑪溝村道、高尖溝村道、九頭山村道、青走溝村道、叉木溝村道等8條群眾生產(chǎn)生活所需的村道仍未得以修建，群眾在牧場上生產(chǎn)生活所需的物資全靠畜力駝運，費工費時，極其不便，嚴重制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。
（三）社會事業(yè)發(fā)展緩慢
教育體制改革不完善，教育教學(xué)投資力度小，教育教學(xué)質(zhì)量還不高。師資力量薄弱，教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)設(shè)備陳舊，全鎮(zhèn)幾乎沒有文化體育場所，體育事業(yè)發(fā)展十分滯后；醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，公共衛(wèi)生的服務(wù)水平低；群眾思想觀念落后，國家投入較少，人口與計劃生育工作各項制度和獎勵扶助優(yōu)惠政策難以落實；廣播電影電視工作發(fā)展緩慢；社會保障覆蓋面和資金保障的額度較低。
是5個羊單位畝，超過草場理論載畜量4個羊單位/畝，這在一定程度上影響了草場的休養(yǎng)生息，過度放牧，促使了草場退化，土壤沙化，進而造成了水土流失加劇。
三、發(fā)展思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，切實抓住西部大開發(fā)和中央支持藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史機遇，堅持各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。以全面加快小康社會建設(shè)為中心，突出科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定兩大主題，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層組織和文化建設(shè)、社會保障體系建設(shè)五大建設(shè)，以飼草料種植、藏羊育肥養(yǎng)殖作為支柱產(chǎn)業(yè)，提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力和人民生活水平，在3—5年內(nèi)把各村建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟態(tài)勢凸現(xiàn)、全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和群眾的生產(chǎn)生活水平得到明顯改善、各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的文明鎮(zhèn)。
四、主要措施
育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上取得新突破；四是以增強發(fā)展活力為中心，努力在擴大改革開放上取得新突破；五是以逐步提高社會發(fā)育程度為目標，努力在加快社會事業(yè)發(fā)展上取得新突破；六是以加強民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)為重點取得新突破；七是以改善民生為重點，努力在提高人民生活水平上取得新突破；八是以實現(xiàn)藏區(qū)長治久安為重點，努力在維護社會穩(wěn)定上實現(xiàn)新突破；九是以加強黨的建設(shè)為重點，努力在提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力上實現(xiàn)新突破。以保護生態(tài)為前提，以改善民生為核心，以發(fā)展經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以維護穩(wěn)定為保障，進一步加快特色經(jīng)濟發(fā)展步伐，推進社會事業(yè)全面進步，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。不斷提高公共服務(wù)水平，切實改善民生，正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，促進生態(tài)平衡，著力加強鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織建設(shè)和社會事業(yè)，探索建立實現(xiàn)社會長治久安的長效機制，把各村建設(shè)成生態(tài)良好、生活寬裕、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的新農(nóng)村。主要采取以下措施：
1、加大生態(tài)保護和建設(shè)力度，遏制生態(tài)惡化趨勢，形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；
2、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件；
3、促進社會事業(yè)發(fā)展，不斷提高基本公共服務(wù)水平；
4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力；
5、促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點；
6、加強基層組織建設(shè)，促進民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。
通過項目的實施帶動，我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢將得到有效遏制，局部有明顯改善，植被覆蓋度、“三化”草原治理率、水源涵養(yǎng)能力逐步提高，水土流失防治面積穩(wěn)步擴大；基本公共服務(wù)能力大幅提高，與全國的差距明顯縮??；鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，重點產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟迅速發(fā)展；勞動者素質(zhì)全面提高，社會更加和諧穩(wěn)定，人與自然和諧相處，經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會目標。
二〇一〇年六月九日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇六
龐村鎮(zhèn)黨委書記王國章（2011年4月21日）
政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作開展以來，我高度重視，精心組織，結(jié)合龐村實際，采取有效措施，確?；顒尤〉脤嵤Ｕ?wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動進入查擺問題階段以來，根據(jù)伊洛工業(yè)園區(qū)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《做好政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段工作的通知》（伊洛政優(yōu)?2011?6號）要求，為認真搞好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段的規(guī)定動作，結(jié)合龐村實際情況，圍繞龐村鎮(zhèn)黨委、政府2011年工作重點，我對全鎮(zhèn)一季度的各項工作進行了認真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
今年第一季度，在伊濱區(qū)黨工委和管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龐村鎮(zhèn)黨委、政府以十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動為契機，轉(zhuǎn)變觀念，務(wù)實開拓，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，圓滿完成了伊濱區(qū)下達的第一季度目標任務(wù)。
主要經(jīng)濟指標完成情況
截止3月底，全鎮(zhèn)完成：國內(nèi)生產(chǎn)總值8.7億元，增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2億元，增長36%；社會消費品零售額1.7億元，增長21%；農(nóng)民人均純收入2390元，增長8.6％；全社會固定資產(chǎn)投資1.2億元，增長1%；財政收入703萬元；招商引資0.65億元，其中省外資金0.5億元。
二、城鄉(xiāng)一體化工作進展情況
（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促進城鄉(xiāng)一體化工作強力推進
鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書記為組長的城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)職能部門為成員單位，在全鎮(zhèn)形成了齊抓共管的工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會議，及時研究解決工作中存在的問題和矛盾，確保各項工作目標順利推進。同時，要求各行政村一體化工作由支部書記負總責(zé)，村委主任為具體責(zé)任人。
（二）抓鎮(zhèn)域規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)空間布局一體化
為做好鎮(zhèn)域規(guī)劃工作，結(jié)合洛陽新區(qū)總體規(guī)劃和伊濱區(qū)規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委、政府投資10余萬元聘請河南省豫建設(shè)計院，對全鎮(zhèn)規(guī)劃進行重新修編，并明確了2名班子成員負責(zé)督促、協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周聽取規(guī)劃進展情況匯報，并根據(jù)上級關(guān)于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的推進要求，多次到鄭州與設(shè)計院專家就鎮(zhèn)域規(guī)劃進行溝通交流。目前，規(guī)劃修編工作已完成，與洛陽新區(qū)規(guī)劃的對接已基本結(jié)束，正在進行詳細規(guī)劃的進一步完善。
（三）抓土地流轉(zhuǎn)，促進土地向規(guī)?；?BR> 一是細致摸底。在土地流轉(zhuǎn)前期，細致做好農(nóng)民土地經(jīng)營情況的調(diào)查工作，登記、匯集土地的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營、已經(jīng)發(fā)生的流轉(zhuǎn)租賃等情況，調(diào)查農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿。二是加大宣傳力度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村兩委干部加班加點深入農(nóng)戶，談形勢、講政策、話利弊、算效益，增加農(nóng)民群眾對土地流轉(zhuǎn)政策的了解，增強對打造花卉苗木基地的信心。三是健全機構(gòu)、強化服務(wù)。專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長任副組長的土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，專門負責(zé)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)政策宣傳、中介協(xié)調(diào)、合同簽證、追蹤服務(wù)和糾紛調(diào)處等事宜，確保土地流轉(zhuǎn)工作順利開展。四是積極做好3000畝流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，新規(guī)劃了配套深水井60眼，一方面積極動員承包商打井，另一方面申請伊濱區(qū)給予資金扶持。目前，東龐村、門莊村、辛莊村、九賢村、軍屯村、草店村等6個行政村的土地流轉(zhuǎn)工作順利推進，已流轉(zhuǎn)土地2500畝左右，正在進行紅葉樹、櫻花、雪松等花木的種植及噴灌工作，土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營漸呈雛形。
（四）抓社區(qū)建設(shè)，促進人口向鎮(zhèn)區(qū)集中
一是鎮(zhèn)黨委、政府克服工作條件艱苦、資金緊張等多種困難，抽調(diào)了2名班子成員和3名機關(guān)干部，成立了新型農(nóng)村社區(qū)辦公室，全力督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)社區(qū)建設(shè)，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了人力、物力和財力保障。二是全面部署、總體布局、乘勢啟動、科學(xué)建設(shè)，突出抓好掘山社區(qū)建設(shè)項目。該項目位于龐村鎮(zhèn)區(qū)、顧龍路北，總投資1.5億元，占地60畝，建筑面積8萬平方米左右，目前已啟動9棟，324套住宅，預(yù)計6月底主體可全部完工。目前已完成拆遷17600m2，其中磚混結(jié)構(gòu)3600m2,企業(yè)廠房10000m2，其它建筑4000m2。安置情況：掘山社區(qū)安臵群眾分為兩類，一類是僅安臵但不拆遷的農(nóng)戶，這類農(nóng)戶分兩種情況，一種情況是符合批劃宅基條件，但按照偃師市國土局“偃國土?2009?32號”關(guān)于停批停辦宅基的文件要求，無法再為這些農(nóng)戶批劃宅基，另一種情況是符合批劃宅基條件，但因為歷史遺留問題沒能申請到宅基的農(nóng)戶，我們從全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定大局出發(fā)，對這類農(nóng)戶首先安臵、確保穩(wěn)定，安臵農(nóng)戶80余戶；第二類是先拆遷后安臵的群眾，共18戶，其中農(nóng)戶11戶，企業(yè)7家。累計安臵農(nóng)戶91戶，企業(yè)7家。三是窯溝社區(qū)和東西龐村社區(qū)正在加大招商力度，與相關(guān)投資商洽談，并邀請投資商到龐村進行實地考察，力爭實現(xiàn)突破，早日動工。
（五）抓新市鎮(zhèn)改造，促進鎮(zhèn)區(qū)形象實現(xiàn)新提升
在總投資1億元的新市鎮(zhèn)改造項目中，我們以顧龍路改造和中心廣場建設(shè)兩項工程為抓手，積極研究方案，動員各方力量，確保項目順利實施，成為鎮(zhèn)區(qū)新的亮點。一是結(jié)合顧龍路大修工程，我們研究制定了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升方案，并明確專人負責(zé)，監(jiān)督工程質(zhì)量，督促工程進度，目前高壓線桿移位、綠化帶重建、路燈安裝、供水供氣管道鋪設(shè)已全部結(jié)束，排水系統(tǒng)改造本周有望完工，綠化帶補植補栽、慢車道鋪油、人行道改造正在進行。二是切實搞好中心廣場建設(shè)工程，目前，規(guī)劃方案已確定，土地報批和施工圖紙設(shè)計正在緊張進行，預(yù)計下半年動工建設(shè)。
（六）抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進工業(yè)向園區(qū)集中
今年以來，我們繼續(xù)按照“改造建成區(qū)、完善拓展區(qū)和突出新建區(qū)”的實施步驟，有計劃，有重點，分主次，分層次，以項目建設(shè)為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，穩(wěn)步推進我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。新規(guī)劃的沙河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：第一期工程占地600余畝，目前，前期報批和土地農(nóng)轉(zhuǎn)工作已全部結(jié)束，其中啟動區(qū)的規(guī)劃設(shè)計已基本完成。下半年，我們將啟動投資12億元的11個項目標準化廠房建設(shè)項目；已建成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，今年第一季度新上項目8個，其中開工項目5個，總投資2.7億元。包括通心公司防盜門項目、艾基諾公司擴建項目、先導(dǎo)公司擴建項目等。
由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，措施得力，今年以來，龐村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作雖然困難重重、壓力巨大，但仍取得了良好的開端，為圓滿完成今后的工作任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、社會事業(yè)發(fā)展情況
（一）勞動力轉(zhuǎn)移更具鎮(zhèn)域特色
鎮(zhèn)黨委、政府通過進一步營造社會輿論氛圍、拓寬輸出網(wǎng)絡(luò)、培育發(fā)展中介組織、開辟建設(shè)新的輸出基地等形式，有效地提高了全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的規(guī)模化和組織化程度。全鎮(zhèn)發(fā)放《勞動合同法》和勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳材料20000份，入戶入企業(yè)率達100%；新增就業(yè)崗位近300余個，為鎮(zhèn)內(nèi)勞動力的就地轉(zhuǎn)移工作提供了廣闊的空間；舉辦沖床、電焊、折彎、成裝、噴涂等專題培訓(xùn)班3期，對青壯年勞動力進行技能性培訓(xùn)，為鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)輸送了大批人才，進一步提高了鎮(zhèn)內(nèi)勞動力的專業(yè)素質(zhì)；累計調(diào)解處理了15起勞動爭議案件，直接調(diào)處成功率達98％以上，全年沒有發(fā)生一起企業(yè)職工因勞動爭議引起的群體性越級上訪案件，有力地維護了職工的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)移農(nóng)村社會勞動力6200人，其中市外輸出1300人，本地轉(zhuǎn)移4900人。
（二）民政工作扎實推進
在殯改工作中，我們大力宣傳和推行喪葬新風(fēng)，使群眾破除封建迷信和愚昧落后的陳規(guī)陋習(xí)，樹立了文明、節(jié)儉、科學(xué)、健康的社會主義新風(fēng)尚，同時嚴格執(zhí)法，對偷埋者起尸火化，堅決杜絕以罰代管的現(xiàn)象，從而確保了殯改的順利進行，全鎮(zhèn)火化率達100%。在救濟款、物的發(fā)放、使用和落實上，堅持“?？顚Ｓ?，重點使用”，對上級下?lián)艿木葷?、物做到了接收、登記和管理檔案化、公開化，認真接受群眾監(jiān)督，對給各特困戶下?lián)艿木葷钭龅椒弦?guī)定，不拖欠、不截留、不挪用、不擠占。發(fā)放救災(zāi)款5.5萬元，五保54600萬元，惠及120人，低保251100元，惠及1395人，發(fā)放定補105156元，惠及98人。
（三）衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展
全鎮(zhèn)累計投資130余萬元，14個行政村全部建成了標準化衛(wèi)生室，并順利通過了上級驗收，醫(yī)療設(shè)施和群眾就醫(yī)條件逐步完善；新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策深入人心，參合率進一步提高，參合人數(shù)達36193人，參合率達98.8%。
（四）違法建設(shè)得到有效遏制
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大宣傳力度，使廣大群眾明白，任何單位和個人未經(jīng)批準或不按照批準要求建設(shè)的建筑物及逾期未拆除的臨時建筑物，均屬違法建設(shè)，必須限期自行拆除；正在施工的違法建設(shè)，必須立即停止施工并自行拆除；凡不停止建設(shè)或逾期不拆除的，鎮(zhèn)政府將組織相關(guān)職能部門依規(guī)查封施工現(xiàn)場、開展行政幫拆，直至依法強制拆除。成立了征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要求各各行政村和有關(guān)職能部門做好轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的監(jiān)管工作，完善巡查機制，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)立即予以制止，立即報告，并在第一時間內(nèi)采取有效措施處臵到位。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對排查到的違法建設(shè)行為，立即依法查處，加大剛性執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法建設(shè)行為，從源頭上遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生，確保了城鄉(xiāng)建設(shè)按規(guī)劃順利實施，切實維護了廣大人民群眾的合法權(quán)益。
（五）土地管理規(guī)范有序
一是建立了完善的國土資源動態(tài)巡查責(zé)任制，認真落實違法用地鎮(zhèn)級周報制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級巡查網(wǎng)絡(luò)作用，按照巡查區(qū)域、巡查時間段要求在全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)開展土地執(zhí)法巡查，認真做好巡查日記，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為2起計7畝；二是以消化盤活現(xiàn)有存量土地為主導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)集中在已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地上發(fā)展。全鎮(zhèn)共辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地11宗，盤活存量土地86畝。三是全力做好土地信訪工作，共解決涉土糾紛案件3起，較好地控制了因土地糾紛引發(fā)的上訪。
（六）小城鎮(zhèn)經(jīng)營管理制度化、規(guī)范化
我們在鎮(zhèn)區(qū)主次干道及各村主要街道設(shè)立了創(chuàng)建標牌、創(chuàng)建全國文明城市宣傳欄，積極宣傳并廣泛發(fā)動群眾參與創(chuàng)建及環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作；配備、完善了垃圾清運車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，成立了環(huán)衛(wèi)人員隊伍，對鎮(zhèn)主次干道做到了每天定時清掃、保潔，確保垃圾日產(chǎn)日清；與沿街商戶簽訂了規(guī)范經(jīng)營承諾書，嚴禁店外經(jīng)營和占道經(jīng)營，規(guī)范各類招牌及廣告牌，保持店內(nèi)店外干凈整潔，并由城管隊員分片包干、監(jiān)督落實，打造良好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。全鎮(zhèn)共開展路容路貌集中整治活動4次，出動人力900余人次，清理亂堆亂放雜物40處，占道經(jīng)營20余處。目前，鎮(zhèn)區(qū)臟亂差、亂堆亂放、占道經(jīng)營等現(xiàn)象得到有效治理，極大改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。
四、否決目標完成情況
（一）安全生產(chǎn)工作
通過強化宣傳、認真排查、重點管理、集中整治等強有力的措施，今年一季度，我鎮(zhèn)共排查出有安全隱患的單位5家，安全隱患共2類7條，現(xiàn)已全部整改到位，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起重、特大安全事故，無重、特大火災(zāi)事故發(fā)生。
（二）環(huán)境保護工作
按照伊濱區(qū)要求，持續(xù)深入開展了高鐵沿線環(huán)境整治工作。
1、加大宣傳，營造氛圍。全鎮(zhèn)共懸掛過路橫幅120余條，發(fā)放宣傳單1100余份，出動宣傳車8輛，在全鎮(zhèn)營造了濃厚的氛圍。
2、認真摸排，掌握情況。由班子成員帶隊、以各包村組為單位深入全鎮(zhèn)14個行政村進行了深入細致的摸排，從有無環(huán)評手續(xù)、安全隱患、鍋爐、炕房、消防設(shè)施、密閉容器等10個方面，對轄區(qū)內(nèi)的全部企業(yè)進行了登記造冊。
3、加派力量，精心組織。鎮(zhèn)黨委、政府從機關(guān)、派出所、工商、稅務(wù)等部門抽調(diào)50人成立了環(huán)保專項行動小組，班子成員分包負責(zé)，扎實開展集中治理活動。目前，第一批環(huán)境整治企業(yè)77家，已全部通過了洛陽市環(huán)保局和園區(qū)環(huán)保局的驗收，第二批環(huán)境整治企業(yè)66家，已整治58家，其余企業(yè)正在緊張有序治理。
4、加強轄區(qū)污染源管理，確保污染事故發(fā)展。所有新、改、擴建項目和招商引資項目全部符合國家產(chǎn)業(yè)政策環(huán)保要求及伊濱區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新開工的建設(shè)項目全部辦理了環(huán)保審批手續(xù)，執(zhí)行環(huán)評率達100%，建成投產(chǎn)項目“三同時”污染治理執(zhí)行率達100%。
（三）計劃生育工作
我鎮(zhèn)的計劃生育工作以“依法管理、完善服務(wù)”為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞伊濱區(qū)關(guān)于計劃生育工作的要求和目標，結(jié)合實際，狠抓落實，以“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意”為目標，從完善硬件和軟件建設(shè)入手，取得了新進展。通過努力，我鎮(zhèn)自然增長率控制在4.8‰，人口出生率控制在11‰，計劃生育率達97%，較好地完成了人口與計生任務(wù)。
（四）社會治安綜合治理工作
一是完善并落實信訪穩(wěn)定長效機制。鎮(zhèn)黨委、政府狠抓信訪穩(wěn)定各項制度的落實，采取日匯報、周例會的辦法，每周召開黨政聯(lián)席會，專題研究安排信訪穩(wěn)定工作，認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)周一信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案負責(zé)制、責(zé)任追究制和首問負責(zé)制。二是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視疑難信訪案件的排查和處理，要求班子成員每周深入到村，變“上訪”為“下訪”，積極主動排查化解不安定因素，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)，對疑難信訪案件，在明確責(zé)任人的同時，采取日匯報的辦法，每天召開碰頭會，死包死打，真正做到了小事不出組，大事不出村，重大事件不出鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共受理來信來訪和電話舉報19件，處理矛盾糾紛和信訪案件20余起，其中解決移民、代課教師、鐵路護路營等疑難信訪案件3起。鎮(zhèn)黨委、政府對每件來訪也高度重視，切實發(fā)揮大綜治的協(xié)調(diào)作用，部門聯(lián)動，齊抓共管，責(zé)成包村干部組成工作組，給予及時受理和盡快解決，受到了群眾的一致好評。三是社會治安綜合治理得到加強。通過建立專職治安巡防隊、建立三級報警監(jiān)控平臺，廣泛普及法律知識，完善村級治保會、調(diào)委會等綜治組織網(wǎng)絡(luò)，認真落實半月例會制度、矛盾糾紛排查化解制度、治安亂點排查整治制度，扎實開展平安建設(shè)和掃黑除惡專項斗爭，有效地促進了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，切實做到了“兩個確保、七個不發(fā)生”。由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起集訪和越級上訪案件，社會大局和諧穩(wěn)定。
（五）減輕農(nóng)民負擔(dān)工作在加強宣傳、營造氛圍、建章立制的基礎(chǔ)上，我們定期開展農(nóng)民負擔(dān)自查工作，確保惠農(nóng)政策落實到位。在惠農(nóng)政策落實方面，我鎮(zhèn)向群眾全面落實了種糧補貼、綜合直補、良種補貼、移民補貼，五保戶、貧困戶等的發(fā)放，全部落實到位，無截留、挪用現(xiàn)象，其中綜合直補發(fā)放2183313元，直補耕地面積27850畝；在義務(wù)教育收費方面，我們認真落實農(nóng)村中小學(xué)收費“一費制”和農(nóng)村教育經(jīng)費和“兩免一補”資金，農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)生全部免除學(xué)雜費，不存在隨意增加收費項目或搭車收費項目現(xiàn)象；在農(nóng)民建房和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收費方面，不存在以收費和罰款代替管理，以土地整理、村莊規(guī)劃等為借口變相收費、罰款，按住房建房面積亂收費等現(xiàn)象，沒有對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞等行為；在計劃生育收費方面，我鎮(zhèn)沒有向育齡婦女收取孕檢費，沒有強制保險攤派藥品和宣傳品，不存在以收費為目的的發(fā)放二胎指標和以罰代管現(xiàn)象；在外出務(wù)工農(nóng)民收費方面，不存在向進城就業(yè)農(nóng)民收費、向外來務(wù)工農(nóng)民收取任何行政事業(yè)性費用現(xiàn)象；在第二代身份證辦理收費方面，嚴格按照國家規(guī)定，每證20元標準收費，農(nóng)村五保戶、貧困戶免收了工本費。
（六）招商引資工作
今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)強力實施項目招商雙帶動戰(zhàn)略，把招商引資作為拓寬經(jīng)濟發(fā)展途徑的重要工作，切實抓緊抓好。一方面堅持統(tǒng)一招商與分口招商相結(jié)合，大型招商與小型招商相結(jié)合，“走出去”與“請進來”相結(jié)合。采取了小分隊招商、專業(yè)組招商、專題招商、集聚區(qū)招商、以商招商等各種招商手段,積極開展對外招商活動。另一方面重點抓好項目的跟蹤服務(wù)。對正在洽談的項目，加快洽談進度，促進合同簽訂；對已簽訂合同的項目，加大組織協(xié)調(diào)力度，促進項目的早日開工；對在建的項目，加強建設(shè)進度；對已建成投產(chǎn)的項目，加強聯(lián)絡(luò)與服務(wù)，鼓勵企業(yè)規(guī)模擴張，進一步做大做強。通過狠抓措施的落實，一季度，我鎮(zhèn)新上招商項目2個，分別是投資3500萬元的安順公司擴建項目（外方資金3000萬元）和投資3000萬元的金輝公司擴建項目（外方資金2000萬元），引進資金6500萬元，其中省外資金5000萬元。同時，我們還按照伊濱區(qū)黨工委和管委會的要求，圓滿完成了其它各項臨時性中心工作任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇七
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是與農(nóng)村婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展問題。近年來，隨著改革開放的進一步深化和市場經(jīng)濟的沖擊，**縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男勞力紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得十分重要，如何準確定位，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農(nóng)村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項重要的課題。
從目前情況來看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關(guān)緊要。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴指標、硬任務(wù)，因此，無暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機構(gòu)形同虛設(shè)。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項或多項工作，如兼任計生、民政、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余開展，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項工作有機結(jié)合起來，造成婦女工作重點不突出。
三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由政府撥款，列入各級財政預(yù)算。但由于財稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費。由于缺少基本工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。
四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認識不到位，認為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報，有好的意見和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開展。
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會主動思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項目，穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過培訓(xùn),從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部，因此，必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。
四是要推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和有機的融合，構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步”的婦女發(fā)展工作格局，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作邁上新的臺階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇八
龐村鎮(zhèn)黨委書記 王國章 （2011年4月21日）
政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作開展以來，我高度重視，精心組織，結(jié)合龐村實際，采取有效措施，確?；顒尤〉脤嵤Ｕ?wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動進入查擺問題階段以來，根據(jù)伊洛工業(yè)園區(qū)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段工作的通知》（伊洛政優(yōu)?2011?6號）要求，為認真搞好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段的規(guī)定動作，結(jié)合龐村實際情況，圍繞龐村鎮(zhèn)黨委、政府2011年工作重點，我對全鎮(zhèn)一季度的各項工作進行了認真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
今年第一季度，在伊濱區(qū)黨工委和管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龐村鎮(zhèn)黨委、政府以十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動為契機，轉(zhuǎn)變觀念，務(wù)實開拓，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，圓滿完成了伊濱區(qū)下達的第一季度目標任務(wù)。
截止3月底，全鎮(zhèn)完成：國內(nèi)生產(chǎn)總值8.7億元，增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2億元，增長36%；社會消費品零售額1.7億元，增長21%；農(nóng)民人均純收入2390元，增長8.6％；全社會固定資產(chǎn)投資1.2億元，增長1%；財政收入703萬元；招商引資0.65億元，其中省外資金0.5億元。
1 決工作中存在的問題和矛盾，確保各項工作目標順利推進。同時，要求各行政村一體化工作由支部書記負總責(zé)，村委主任為具體責(zé)任人。
為做好鎮(zhèn)域規(guī)劃工作，結(jié)合洛陽新區(qū)總體規(guī)劃和伊濱區(qū)規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委、政府投資10余萬元聘請河南省豫建設(shè)計院，對全鎮(zhèn)規(guī)劃進行重新修編，并明確了2名班子成員負責(zé)督促、協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周聽取規(guī)劃進展情況匯報，并根據(jù)上級關(guān)于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的推進要求，多次到鄭州與設(shè)計院專家就鎮(zhèn)域規(guī)劃進行溝通交流。目前，規(guī)劃修編工作已完成，與洛陽新區(qū)規(guī)劃的對接已基本結(jié)束，正在進行詳細規(guī)劃的進一步完善。
在土地流轉(zhuǎn)前期，細致做好農(nóng)民土地經(jīng)營情況的調(diào)查工作，登記、匯集土地的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營、已經(jīng)發(fā)生的流轉(zhuǎn)租賃等情況，調(diào)查農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿。二是加大宣傳力度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村兩委干部加班加點深入農(nóng)戶，談形勢、講政策、話利弊、算效益，增加農(nóng)民群眾對土地流轉(zhuǎn)政策的了解，增強對打造花卉苗木基地的信心。三是健全機構(gòu)、強化服務(wù)。專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長任副組長的土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，專門負責(zé)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)政策宣傳、中介協(xié)調(diào)、合同簽證、追蹤服務(wù)和糾紛調(diào)處等事宜，確保土地流轉(zhuǎn)工作順利開展。四是積極做好3000畝流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，新規(guī)劃了配套深水井60眼，一方面積極動員承包商打井，另一方面申請伊濱區(qū)給予資金扶持。目前，東龐村、門莊村、辛莊村、九賢村、軍屯村、草店村等6個行政村的土地流轉(zhuǎn)工作順利推進，已流轉(zhuǎn)土地2500畝左右，正在進行紅葉樹、櫻花、雪松等花木的種植及噴灌工作，土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營漸呈雛形。
2 設(shè)，突出抓好掘山社區(qū)建設(shè)項目。該項目位于龐村鎮(zhèn)區(qū)、顧龍路北，總投資1.5億元，占地60畝，建筑面積8萬平方米左右，目前已啟動9棟，324套住宅，預(yù)計6月底主體可全部完工。目前已完成拆遷17600m2，其中磚混結(jié)構(gòu)3600m2,企業(yè)廠房10000m2，其它建筑4000m2。安置情況：掘山社區(qū)安臵群眾分為兩類，一類是僅安臵但不拆遷的農(nóng)戶，這類農(nóng)戶分兩種情況，一種情況是符合批劃宅基條件，但按照偃師市國土局“偃國土?2009?32號”關(guān)于停批停辦宅基的文件要求，無法再為這些農(nóng)戶批劃宅基，另一種情況是符合批劃宅基條件，但因為歷史遺留問題沒能申請到宅基的農(nóng)戶，我們從全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定大局出發(fā)，對這類農(nóng)戶首先安臵、確保穩(wěn)定，安臵農(nóng)戶80余戶；第二類是先拆遷后安臵的群眾，共18戶，其中農(nóng)戶11戶，企業(yè)7家。累計安臵農(nóng)戶91戶，企業(yè)7家。三是窯溝社區(qū)和東西龐村社區(qū)正在加大招商力度，與相關(guān)投資商洽談，并邀請投資商到龐村進行實地考察，力爭實現(xiàn)突破，早日動工。
在總投資1億元的新市鎮(zhèn)改造項目中，我們以顧龍路改造和中心廣場建設(shè)兩項工程為抓手，積極研究方案，動員各方力量，確保項目順利實施，成為鎮(zhèn)區(qū)新的亮點。一是結(jié)合顧龍路大修工程，我們研究制定了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升方案，并明確專人負責(zé)，監(jiān)督工程質(zhì)量，督促工程進度，目前高壓線桿移位、綠化帶重建、路燈安裝、供水供氣管道鋪設(shè)已全部結(jié)束，排水系統(tǒng)改造本周有望完工，綠化帶補植補栽、慢車道鋪油、人行道改造正在進行。二是切實搞好中心廣場建設(shè)工程，目前，規(guī)劃方案已確定，土地報批和施工圖紙設(shè)計正在緊張進行，預(yù)計下半年動工建設(shè)。
3 動投資12億元的11個項目標準化廠房建設(shè)項目；已建成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，今年第一季度新上項目8個，其中開工項目5個，總投資2.7億元。包括通心公司防盜門項目、艾基諾公司擴建項目、先導(dǎo)公司擴建項目等。
由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，措施得力，今年以來，龐村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作雖然困難重重、壓力巨大，但仍取得了良好的開端，為圓滿完成今后的工作任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
鎮(zhèn)黨委、政府通過進一步營造社會輿論氛圍、拓寬輸出網(wǎng)絡(luò)、培育發(fā)展中介組織、開辟建設(shè)新的輸出基地等形式，有效地提高了全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的規(guī)?；徒M織化程度。全鎮(zhèn)發(fā)放《勞動合同法》和勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳材料20000份，入戶入企業(yè)率達100%；新增就業(yè)崗位近300余個，為鎮(zhèn)內(nèi)勞動力的就地轉(zhuǎn)移工作提供了廣闊的空間；舉辦沖床、電焊、折彎、成裝、噴涂等專題培訓(xùn)班3期，對青壯年勞動力進行技能性培訓(xùn)，為鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)輸送了大批人才，進一步提高了鎮(zhèn)內(nèi)勞動力的專業(yè)素質(zhì)；累計調(diào)解處理了15起勞動爭議案件，直接調(diào)處成功率達98％以上，全年沒有發(fā)生一起企業(yè)職工因勞動爭議引起的群體性越級上訪案件，有力地維護了職工的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)移農(nóng)村社會勞動力6200人，其中市外輸出1300人，本地轉(zhuǎn)移4900人。
在殯改工作中，我們大力宣傳和推行喪葬新風(fēng)，使群眾破除封建迷信和愚昧落后的陳規(guī)陋習(xí)，樹立了文明、節(jié)儉、科學(xué)、健康的社會主義新風(fēng)尚，同時嚴格執(zhí)法，對偷埋者起尸火化，堅決杜絕以罰代管的現(xiàn)象，從而確保了殯改的順利進行，全鎮(zhèn)火化率達100%。在救濟款、物的發(fā)放、使用和落實上，堅持“?？顚Ｓ?，重點使用”，對上級下?lián)艿木葷?、物做到了接收、登記和管理檔案化、公開化，認真接受群眾監(jiān)督，對給各特困戶下?lián)艿木葷钭龅椒弦?guī)定，不拖欠、不截留、不挪用、不擠占。發(fā)放救災(zāi)款5.5萬元，五保54600萬元，惠及120人，低保251100元，惠及1395人，發(fā)放定補105156元，惠及98人。
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全鎮(zhèn)累計投資130余萬元，14個行政村全部建成了標準化衛(wèi)生室，并順利通過了上級驗收，醫(yī)療設(shè)施和群眾就醫(yī)條件逐步完善；新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策深入人心，參合率進一步提高，參合人數(shù)達36193人，參合率達98.8%。
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大宣傳力度，使廣大群眾明白，任何單位和個人未經(jīng)批準或不按照批準要求建設(shè)的建筑物及逾期未拆除的臨時建筑物，均屬違法建設(shè)，必須限期自行拆除；正在施工的違法建設(shè)，必須立即停止施工并自行拆除；凡不停止建設(shè)或逾期不拆除的，鎮(zhèn)政府將組織相關(guān)職能部門依規(guī)查封施工現(xiàn)場、開展行政幫拆，直至依法強制拆除。成立了征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要求各各行政村和有關(guān)職能部門做好轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的監(jiān)管工作，完善巡查機制，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)立即予以制止，立即報告，并在第一時間內(nèi)采取有效措施處臵到位。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對排查到的違法建設(shè)行為，立即依法查處，加大剛性執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法建設(shè)行為，從源頭上遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生，確保了城鄉(xiāng)建設(shè)按規(guī)劃順利實施，切實維護了廣大人民群眾的合法權(quán)益。
二是以消化盤活現(xiàn)有存量土地為主導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)集中在已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地上發(fā)展。全鎮(zhèn)共辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地11宗，盤活存量土地86畝。三是全力做好土地信訪工作，共解決涉土糾紛案件3起，較好地控制了因土地糾紛引發(fā)的上訪。
5 成立了環(huán)衛(wèi)人員隊伍，對鎮(zhèn)主次干道做到了每天定時清掃、保潔，確保垃圾日產(chǎn)日清；與沿街商戶簽訂了規(guī)范經(jīng)營承諾書，嚴禁店外經(jīng)營和占道經(jīng)營，規(guī)范各類招牌及廣告牌，保持店內(nèi)店外干凈整潔，并由城管隊員分片包干、監(jiān)督落實，打造良好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。全鎮(zhèn)共開展路容路貌集中整治活動4次，出動人力900余人次，清理亂堆亂放雜物40處，占道經(jīng)營20余處。目前，鎮(zhèn)區(qū)臟亂差、亂堆亂放、占道經(jīng)營等現(xiàn)象得到有效治理，極大改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。
通過強化宣傳、認真排查、重點管理、集中整治等強有力的措施，今年一季度，我鎮(zhèn)共排查出有安全隱患的單位5家，安全隱患共2類7條，現(xiàn)已全部整改到位，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起重、特大安全事故，無重、特大火災(zāi)事故發(fā)生。
按照伊濱區(qū)要求，持續(xù)深入開展了高鐵沿線環(huán)境整治工作。
全鎮(zhèn)共懸掛過路橫幅120余條，發(fā)放宣傳單1100余份，出動宣傳車8輛，在全鎮(zhèn)營造了濃厚的氛圍。
由班子成員帶隊、以各包村組為單位深入全鎮(zhèn)14個行政村進行了深入細致的摸排，從有無環(huán)評手續(xù)、安全隱患、鍋爐、炕房、消防設(shè)施、密閉容器等10個方面，對轄區(qū)內(nèi)的全部企業(yè)進行了登記造冊。
鎮(zhèn)黨委、政府從機關(guān)、派出所、工商、稅務(wù)等部門抽調(diào)50人成立了環(huán)保專項行動小組，班子成員分包負責(zé)，扎實開展集中治理活動。目前，第一批環(huán)境整治企業(yè)77家，已全部通過了洛陽市環(huán)保局和園區(qū)環(huán)保局的驗收，第二批環(huán)境整治企業(yè)66家，已整治58家，其余企業(yè)正在緊張有序治理。
所有新、改、擴建項目和招商引資項目全部符合國家產(chǎn)業(yè)政策環(huán)保要求及伊濱區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新開工的建設(shè)項目全部辦理了環(huán)保審批手續(xù)，執(zhí)行環(huán)評率達100%，建成投產(chǎn)項目“三同時”污染治理執(zhí)行率達100%。
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我鎮(zhèn)的計劃生育工作以“依法管理、完善服務(wù)”為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞伊濱區(qū)關(guān)于計劃生育工作的要求和目標，結(jié)合實際，狠抓落實，以“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意”為目標，從完善硬件和軟件建設(shè)入手，取得了新進展。通過努力，我鎮(zhèn)自然增長率控制在4.8‰，人口出生率控制在11‰，計劃生育率達97%，較好地完成了人口與計生任務(wù)。
鎮(zhèn)黨委、政府狠抓信訪穩(wěn)定各項制度的落實，采取日匯報、周例會的辦法，每周召開黨政聯(lián)席會，專題研究安排信訪穩(wěn)定工作，認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)周一信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案負責(zé)制、責(zé)任追究制和首問負責(zé)制。二是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視疑難信訪案件的排查和處理，要求班子成員每周深入到村，變“上訪”為“下訪”，積極主動排查化解不安定因素，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)，對疑難信訪案件，在明確責(zé)任人的同時，采取日匯報的辦法，每天召開碰頭會，死包死打，真正做到了小事不出組，大事不出村，重大事件不出鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共受理來信來訪和電話舉報19件，處理矛盾糾紛和信訪案件20余起，其中解決移民、代課教師、鐵路護路營等疑難信訪案件3起。鎮(zhèn)黨委、政府對每件來訪也高度重視，切實發(fā)揮大綜治的協(xié)調(diào)作用，部門聯(lián)動，齊抓共管，責(zé)成包村干部組成工作組，給予及時受理和盡快解決，受到了群眾的一致好評。三是社會治安綜合治理得到加強。通過建立專職治安巡防隊、建立三級報警監(jiān)控平臺，廣泛普及法律知識，完善村級治保會、調(diào)委會等綜治組織網(wǎng)絡(luò)，認真落實半月例會制度、矛盾糾紛排查化解制度、治安亂點排查整治制度，扎實開展平安建設(shè)和掃黑除惡專項斗爭，有效地促進了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，切實做到了“兩個確保、七個不發(fā)生”。由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起集訪和越級上訪案件，社會大局和諧穩(wěn)定。
7 在加強宣傳、營造氛圍、建章立制的基礎(chǔ)上，我們定期開展農(nóng)民負擔(dān)自查工作，確?；蒉r(nóng)政策落實到位。在惠農(nóng)政策落實方面，我鎮(zhèn)向群眾全面落實了種糧補貼、綜合直補、良種補貼、移民補貼，五保戶、貧困戶等的發(fā)放，全部落實到位，無截留、挪用現(xiàn)象，其中綜合直補發(fā)放2183313元，直補耕地面積27850畝；在義務(wù)教育收費方面，我們認真落實農(nóng)村中小學(xué)收費“一費制”和農(nóng)村教育經(jīng)費和“兩免一補”資金，農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)生全部免除學(xué)雜費，不存在隨意增加收費項目或搭車收費項目現(xiàn)象；在農(nóng)民建房和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收費方面，不存在以收費和罰款代替管理，以土地整理、村莊規(guī)劃等為借口變相收費、罰款，按住房建房面積亂收費等現(xiàn)象，沒有對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞等行為；在計劃生育收費方面，我鎮(zhèn)沒有向育齡婦女收取孕檢費，沒有強制保險攤派藥品和宣傳品，不存在以收費為目的的發(fā)放二胎指標和以罰代管現(xiàn)象；在外出務(wù)工農(nóng)民收費方面，不存在向進城就業(yè)農(nóng)民收費、向外來務(wù)工農(nóng)民收取任何行政事業(yè)性費用現(xiàn)象；在第二代身份證辦理收費方面，嚴格按照國家規(guī)定，每證20元標準收費，農(nóng)村五保戶、貧困戶免收了工本費。
今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)強力實施項目招商雙帶動戰(zhàn)略，把招商引資作為拓寬經(jīng)濟發(fā)展途徑的重要工作，切實抓緊抓好。一方面堅持統(tǒng)一招商與分口招商相結(jié)合，大型招商與小型招商相結(jié)合，“走出去”與“請進來”相結(jié)合。采取了小分隊招商、專業(yè)組招商、專題招商、集聚區(qū)招商、以商招商等各種招商手段,積極開展對外招商活動。另一方面重點抓好項目的跟蹤服務(wù)。對正在洽談的項目，加快洽談進度，促進合同簽訂；對已簽訂合同的項目，加大組織協(xié)調(diào)力度，促進項目的早日開工；對在建的項目，加強建設(shè)進度；對已建成投產(chǎn)的項目，加強聯(lián)絡(luò)與服務(wù)，鼓勵企業(yè)規(guī)模擴張，進一步做大做強。通過狠抓措施的落實，一季度，我鎮(zhèn)新上招商項目2個，分別是投資3500萬元的安順公司擴建項目（外方資金3000萬元）和投資3000萬元的金輝公司擴建項目（外方資金2000萬元），引進資金6500萬元，其中省外資金5000萬元。
8 同時，我們還按照伊濱區(qū)黨工委和管委會的要求，圓滿完成了其它各項臨時性中心工作任務(wù)。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇九
一心一意辦實事整合資源謀發(fā)展
——**鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及措施
**鎮(zhèn)黨委書記***
全鎮(zhèn)總面積970平方公里，可利用草場面積為114萬畝。下轄4個行政村16個村民小組，5個鎮(zhèn)屬機關(guān)單位和2個社區(qū)居委會，2010年底全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?571人，其中**村227戶1178人，華格村273戶1365人，加格村198戶1098人，紅科村280戶1356人，城東社區(qū)1097戶3370人，城西社區(qū)423戶1208人，全鎮(zhèn)共有8個黨支部，共有256名黨員，牧民黨員154名。全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟來源靠畜牧業(yè)，境內(nèi)水力資源豐富，是黃河上游的重要水源補給區(qū)。
式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,全力推進項目建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。教育方面，認真實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以“兩基”攻堅為目標，以提高升學(xué)率、降低輟學(xué)率為切入點，認真落實“兩免一補”政策，通過深化教育體制改革，加大教育
教學(xué)
投資力度，優(yōu)化教育管理等各項工作，使教育教學(xué)質(zhì)量得到了明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生方面，建立健全了疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)行體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高了公共衛(wèi)生的服務(wù)水平和質(zhì)量，改善了群眾“看病難、看病貴”的問題。新型農(nóng)牧村合作醫(yī)療參合率達到96.9%；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達到96.5%。在鞏固計劃生育“三為主”成果的基礎(chǔ)上，嚴格落實人口與計劃生育工作各項制度和獎勵扶助優(yōu)惠政策。
**鎮(zhèn)大多地區(qū)屬高山丘陵地帶，洮河流域峰巒重疊，生存條件比較嚴酷。氣候?qū)俑吆珊祬^(qū)，年平均氣溫2.3℃；年降水量633-782毫米；無絕對無霜期，易形成春末夏初干旱和秋季連綿陰雨天氣。四季不分明，冬長夏短，農(nóng)作物生長季節(jié)漫長，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益低，生產(chǎn)條件差。由于境內(nèi)海拔高，氣候嚴寒，生態(tài)恢復(fù)期漫長，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，資源開發(fā)的生態(tài)成本和開發(fā)成本高，資源開發(fā)滯后。
交通能源、生態(tài)環(huán)境為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。
牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)保收能力不足。我鎮(zhèn)的牧業(yè)生產(chǎn)依然靠天養(yǎng)畜靠天種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，目前沒有基本的飼草料種植保障基地和牲畜過冬設(shè)施，一旦遭遇雪災(zāi)、蟲災(zāi)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)都會受到嚴重的影響，抗災(zāi)保收能力極為不足。群眾行路難的問題依然沒能得到根本解決，這也在很大程度上制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。據(jù)查我鎮(zhèn)的4個行政村，16個村民小組中，已修通鄉(xiāng)村道路4條，但有8條村道尚未修通或亟待拓寬，勒科河村道、周可河村道、西蘭牧溝村道、江瑪溝村道、高尖溝村道、九頭山村道、青走溝村道、叉木溝村道等8條群眾生產(chǎn)生活所需的村道仍未得以修建，群眾在牧場上生產(chǎn)生活所需的物資全靠畜力駝運，費工費時，極其不便，嚴重制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。
教育體制改革不完善，教育教學(xué)投資力度小，教育教學(xué)質(zhì)量還不高。師資力量薄弱，教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)設(shè)備陳舊，全鎮(zhèn)幾乎沒有文化體育場所，體育事業(yè)發(fā)展十分滯后；醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，公共衛(wèi)生的服務(wù)水平低；群眾思想觀念落后，國家投入較少，人口與計劃生育工作各項制度和獎勵扶助優(yōu)惠政策難以落實；廣播電影電視工作發(fā)展緩慢；社會保障覆蓋面和資金保障的額度較低。
是5個羊單位\\\\畝，超過草場理論載畜量4個羊單位/畝，這在一定程度上影響了草場的休養(yǎng)生息，過度放牧，促使了草場退化，土壤沙化，進而造成了水土流失加劇。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，切實抓住西部大開發(fā)和中央支持藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史機遇，堅持各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。以全面加快小康社會建設(shè)為中心，突出科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定兩大主題，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層組織和文化建設(shè)、社會保障體系建設(shè)五大建設(shè)，以飼草料種植、藏羊育肥養(yǎng)殖作為支柱產(chǎn)業(yè)，提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力和人民生活水平，在3—5年內(nèi)把各村建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟態(tài)勢凸現(xiàn)、全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和群眾的生產(chǎn)生活水平得到明顯改善、各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的文明鎮(zhèn)。
育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上取得新突破；四是以增強發(fā)展活力為中心，努力在擴大改革開放上取得新突破；五是以逐步提高社會發(fā)育程度為目標，努力在加快社會事業(yè)發(fā)展上取得新突破；六是以加強民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)為重點取得新突破；七是以改善民生為重點，努力在提高人民生活水平上取得新突破；八是以實現(xiàn)藏區(qū)長治久安為重點，努力在維護社會穩(wěn)定上實現(xiàn)新突破；九是以加強黨的建設(shè)為重點，努力在提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力上實現(xiàn)新突破。以保護生態(tài)為前提，以改善民生為核心，以發(fā)展經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以維護穩(wěn)定為保障，進一步加快特色經(jīng)濟發(fā)展步伐，推進社會事業(yè)全面進步，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。不斷提高公共服務(wù)水平，切實改善民生，正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，促進生態(tài)平衡，著力加強鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織建設(shè)和社會事業(yè)，探索建立實現(xiàn)社會長治久安的長效機制，把各村建設(shè)成生態(tài)良好、生活寬裕、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的新農(nóng)村。主要采取以下措施：
通過項目的實施帶動，我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢將得到有效遏制，局部有明顯改善，植被覆蓋度、“三化”草原治理率、水源涵養(yǎng)能力逐步提高，水土流失防治面積穩(wěn)步擴大；基本公共服務(wù)能力大幅提高，與全國的差距明顯縮?。绘?zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，重點產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟迅速發(fā)展；勞動者素質(zhì)全面提高，社會更加和諧穩(wěn)定，人與自然和諧相處，經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會目標。
二〇一〇年六月九日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇十
促進新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展
鳧山鄉(xiāng)黨委副書記、紀檢書記張育紅
隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，民主化程度為進一步引深，農(nóng)民群眾對村集體收入開支、公益事業(yè)等情況越來越關(guān)注，對村務(wù)公開的要求也越來越高，加上近年來村干部因財務(wù)問題引起群眾投訴時有發(fā)生，僅靠原來的村務(wù)公開欄難于滿足村民行使民主權(quán)利的需要。對此2006年，我鄉(xiāng)為適應(yīng)形勢發(fā)展變化，利用全縣信息化已普及到村的優(yōu)勢，將建設(shè)農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺納入和諧新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺通過政務(wù)、村務(wù)公開等載體，實現(xiàn)對惠農(nóng)政策、涉農(nóng)收費、農(nóng)村財務(wù)和農(nóng)村重大事項等四方面的公開，彌補了以往單靠公開欄公開的不足，豐富了公開形式，打造了陽光村務(wù)，實現(xiàn)了主動公開與關(guān)注公開的高效互動。
明確目標要求，制定保障制度。為抓好平臺建設(shè)，我鄉(xiāng)下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施辦法》，要求通過建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺，促進以“八有八無”（有村務(wù)公開、無暗箱操作，有財務(wù)上墻、無亂支亂花，有村賬代理、無資產(chǎn)流失等）為核心內(nèi)容的“廉潔村”建設(shè)。
1圍繞這一《實施辦法》，就惠農(nóng)政策、涉農(nóng)收費、農(nóng)村財務(wù)和農(nóng)村重大事項等四方面信息公開制發(fā)了配套文件，細化保障措施，明確公開的重點與時限。如在落實農(nóng)村重大事項公開方面，出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理辦法》，要求每季度重點公開與村民利益息息相關(guān)的事項。
清理農(nóng)村財務(wù)，規(guī)范賬目管理。為保證信息公開平臺重點內(nèi)容——財務(wù)公開的落實，針對我鄉(xiāng)87個行政村全部實行“村帳鄉(xiāng)代理”，為建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺打下了基礎(chǔ)。鄉(xiāng)農(nóng)村會計代理結(jié)算中心接到各村上交的財務(wù)資料后，嚴格按有關(guān)規(guī)定對每張收支單據(jù)進行認真審核，對不符合規(guī)定的票據(jù)，不予入賬；對手續(xù)不完備的，退回村補充完善后入賬，有效杜絕了“白頭單”。該中心完成審核手續(xù)后，按統(tǒng)一格式填寫相關(guān)報表，確認手續(xù)完備、開支合理后，予于辦理向社會公開。
落實工作職責(zé)，加強監(jiān)督檢查。鑒于該平臺建設(shè)是一項涉及面廣，組織協(xié)調(diào)任務(wù)重的民心工程，鄉(xiāng)黨委、政府制定了部門工作責(zé)任制，督促部門落實推進。同時通過對87個村的村務(wù)公開情況進行考核，重點檢查村務(wù)公開情況進行考核，重點檢查村務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、真實，公開時間 是否及時，公開程序是否規(guī)范，有效地促進了村務(wù)公開工作的落實，農(nóng)民群眾一致認可，有力的推動了新農(nóng)村建設(shè)。
實行責(zé)任追究，確保措施落實。為更好的發(fā)揮農(nóng)村廉政信
息平臺的作用，我鄉(xiāng)加強了對農(nóng)村財務(wù)結(jié)算中心工作的指導(dǎo)，在民主理財監(jiān)督小組把關(guān)的基礎(chǔ)上抽出農(nóng)經(jīng)、財務(wù)等專業(yè)人員，加強對各村財務(wù)的審核和監(jiān)督，形成構(gòu)建農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理的雙重體系，切實規(guī)范村級財務(wù)管理，取得明顯成效。同時為進一步發(fā)揮財務(wù)結(jié)算中心的核心作用，加強結(jié)算中心人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確村級財務(wù)負責(zé)人，財務(wù)人員、村集體資產(chǎn)管理人員職責(zé)。對在村級財務(wù)管理工作出現(xiàn)的不作為、亂作為等失職行為進行責(zé)任追究，通過民主理財、財務(wù)公開、會計委托代理、財務(wù)監(jiān)管等形式有效地提高了平臺的運用水平。
有效化解矛盾，維護農(nóng)村和諧。廉政信息平臺的建立，實現(xiàn)了聯(lián)系方式公開、工作程序公開、辦理過程公開、結(jié)果公開，有效保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，避免農(nóng)民群眾因村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)不公開所產(chǎn)生的積怨，切實維護了農(nóng)民群眾的根本利益，真正把問題解決在基層、答復(fù)在基層、化解矛盾在基層，進一步密切了黨群干群關(guān)系，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
只有村務(wù)和財務(wù)兩方面內(nèi)容。推行黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺后，改變了以往單一的公開形式，村民可以隨時隨地了解惠農(nóng)政策、涉農(nóng)收費、農(nóng)村財務(wù)、農(nóng)村重大事項和政務(wù)黨務(wù)公開等內(nèi)容，公開內(nèi)容的全面性和獲取信息的便捷性，激發(fā)了村民參與村務(wù)管理的熱情。
更加突出村務(wù)公開的及時性、真實性、全面性，推進了村務(wù)公開制度化建設(shè)。推行前，村務(wù)公開只有村民主理財監(jiān)督小組，由于沒有健全的監(jiān)督制度，有些村干部公開意識薄弱或自身不廉潔，就會出現(xiàn)不敢公開、不按時公開、公開不真實的現(xiàn)象。推行后，鄉(xiāng)農(nóng)村會計代理結(jié)算中心和村民主理財監(jiān)督小組兩級把關(guān)，廣大村民對公開內(nèi)容的真實性增加了信任度。
更加有效地實施民主監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)停息公開平臺推行后，村務(wù)公開更透明。村干部在有效的監(jiān)督下，自覺依法依規(guī)依程序管理好村務(wù)，并接受村民的質(zhì)詢，真正做到強化村干部自身廉潔建設(shè)，還村干部清白，讓村民明白，維護村集體利益。
會事務(wù)的管理、監(jiān)督，在源頭上預(yù)防各種損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
將現(xiàn)代信息技術(shù)引入村務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)公開，是新時期加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然選擇和有效措施。當(dāng)前，我們已進入信息時代，信息技術(shù)已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力。推進反腐倡廉工作，必須用發(fā)展的思路和改革的辦法，重視運用現(xiàn)代科技手段防治腐敗建設(shè)信息平臺，利用現(xiàn)代科技信息技術(shù)為載體進行全方位公開。老百姓就能及時了解到黨和政府有關(guān)的惠農(nóng)支農(nóng)政策、農(nóng)村重大事項、村務(wù)財務(wù)以及行政事業(yè)性涉農(nóng)收費等各方面信息，從而更好地保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是通過信息公開平臺，能有效解決村務(wù)公開不及時、不全面和失真等問題，使村“兩委”重大決策和村干部廉潔情況真正置于群眾監(jiān)督之下，對促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇十一
政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作開展以來，我高度重視，精心組織，結(jié)合龐村實際，采取有效措施，確保活動取得實施。政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動進入查擺問題階段以來，根據(jù)伊洛工業(yè)園區(qū)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段工作的通知》（伊洛政優(yōu)20116號）要求，為認真搞好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段的規(guī)定動作，結(jié)合龐村實際情況，圍繞龐村鎮(zhèn)黨委、政府2011年工作重點，我對全鎮(zhèn)一季度的各項工作進行了認真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
今年第一季度，在伊濱區(qū)黨工委和管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龐村鎮(zhèn)黨委、政府以十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動為契機，轉(zhuǎn)變觀念，務(wù)實開拓，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，圓滿完成了伊濱區(qū)下達的第一季度目標任務(wù)。
一、主要經(jīng)濟指標完成情況
截止3月底，全鎮(zhèn)完成：國內(nèi)生產(chǎn)總值8.7億元，增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2億元，增長36%；社會消費品零售額1.7億元，增長21%；農(nóng)民人均純收入2390元，增長8.6％；全社會固定資產(chǎn)投資1.2億元，增長1%；財政收入703萬元；招商引資0.65億元，其中省外資金0.5億元。
二、城鄉(xiāng)一體化工作進展情況
（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促進城鄉(xiāng)一體化工作強力推進
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決工作中存在的問題和矛盾，確保各項工作目標順利推進。同時，要求各行政村一體化工作由支部書記負總責(zé)，村委主任為具體責(zé)任人。
（二）抓鎮(zhèn)域規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)空間布局一體化
為做好鎮(zhèn)域規(guī)劃工作，結(jié)合洛陽新區(qū)總體規(guī)劃和伊濱區(qū)規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委、政府投資10余萬元聘請河南省豫建設(shè)計院，對全鎮(zhèn)規(guī)劃進行重新修編，并明確了2名班子成員負責(zé)督促、協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周聽取規(guī)劃進展情況匯報，并根據(jù)上級關(guān)于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的推進要求，多次到鄭州與設(shè)計院專家就鎮(zhèn)域規(guī)劃進行溝通交流。目前，規(guī)劃修編工作已完成，與洛陽新區(qū)規(guī)劃的對接已基本結(jié)束，正在進行詳細規(guī)劃的進一步完善。
（三）抓土地流轉(zhuǎn)，促進土地向規(guī)?；?BR> 一是細致摸底。在土地流轉(zhuǎn)前期，細致做好農(nóng)民土地經(jīng)營情況的調(diào)查工作，登記、匯集土地的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營、已經(jīng)發(fā)生的流轉(zhuǎn)租賃等情況，調(diào)查農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿。二是加大宣傳力度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村兩委干部加班加點深入農(nóng)戶，談形勢、講政策、話利弊、算效益，增加農(nóng)民群眾對土地流轉(zhuǎn)政策的了解，增強對打造花卉苗木基地的信心。三是健全機構(gòu)、強化服務(wù)。專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長任副組長的土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，專門負責(zé)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)政策宣傳、中介協(xié)調(diào)、合同簽證、追蹤服務(wù)和糾紛調(diào)處等事宜，確保土地流轉(zhuǎn)工作順利開展。四是積極做好3000畝流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，新規(guī)劃了配套深水井60眼，一方面積極動員承包商打井，另一方面申請伊濱區(qū)給予資金扶持。目前，東龐村、門莊村、辛莊村、九賢村、軍屯村、草店村等6個行政村的土地流轉(zhuǎn)工作順利推進，已流轉(zhuǎn)土地2500畝左右，正在進行紅葉樹、櫻花、雪松等花木的種植及噴灌工作，土地集約化、規(guī)?；?jīng)營漸呈雛形。
（四）抓社區(qū)建設(shè)，促進人口向鎮(zhèn)區(qū)集中
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設(shè)，突出抓好掘山社區(qū)建設(shè)項目。該項目位于龐村鎮(zhèn)區(qū)、顧龍路北，總投資1.5億元，占地60畝，建筑面積8萬平方米左右，目前已啟動9棟，324套住宅，預(yù)計6月底主體可全部完工。目前已完成拆遷17600m2，其中磚混結(jié)構(gòu)3600m2,企業(yè)廠房10000m2，其它建筑4000m2。安置情況：掘山社區(qū)安臵群眾分為兩類，一類是僅安臵但不拆遷的農(nóng)戶，這類農(nóng)戶分兩種情況，一種情況是符合批劃宅基條件，但按照偃師市國土局“偃國土201532號”關(guān)于停批停辦宅基的文件要求，無法再為這些農(nóng)戶批劃宅基，另一種情況是符合批劃宅基條件，但因為歷史遺留問題沒能申請到宅基的農(nóng)戶，我們從全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定大局出發(fā)，對這類農(nóng)戶首先安臵、確保穩(wěn)定，安臵農(nóng)戶80余戶；第二類是先拆遷后安臵的群眾，共18戶，其中農(nóng)戶11戶，企業(yè)7家。累計安臵農(nóng)戶91戶，企業(yè)7家。三是窯溝社區(qū)和東西龐村社區(qū)正在加大招商力度，與相關(guān)投資商洽談，并邀請投資商到龐村進行實地考察，力爭實現(xiàn)突破，早日動工。
（五）抓新市鎮(zhèn)改造，促進鎮(zhèn)區(qū)形象實現(xiàn)新提升
在總投資1億元的新市鎮(zhèn)改造項目中，我們以顧龍路改造和中心廣場建設(shè)兩項工程為抓手，積極研究方案，動員各方力量，確保項目順利實施，成為鎮(zhèn)區(qū)新的亮點。一是結(jié)合顧龍路大修工程，我們研究制定了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升方案，并明確專人負責(zé)，監(jiān)督工程質(zhì)量，督促工程進度，目前高壓線桿移位、綠化帶重建、路燈安裝、供水供氣管道鋪設(shè)已全部結(jié)束，排水系統(tǒng)改造本周有望完工，綠化帶補植補栽、慢車道鋪油、人行道改造正在進行。二是切實搞好中心廣場建設(shè)工程，目前，規(guī)劃方案已確定，土地報批和施工圖紙設(shè)計正在緊張進行，預(yù)計下半年動工建設(shè)。
（六）抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進工業(yè)向園區(qū)集中
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動投資12億元的11個項目標準化廠房建設(shè)項目；已建成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，今年第一季度新上項目8個，其中開工項目5個，總投資2.7億元。包括通心公司防盜門項目、艾基諾公司擴建項目、先導(dǎo)公司擴建項目等。
由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，措施得力，今年以來，龐村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作雖然困難重重、壓力巨大，但仍取得了良好的開端，為圓滿完成今后的工作任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、社會事業(yè)發(fā)展情況
（一）勞動力轉(zhuǎn)移更具鎮(zhèn)域特色
鎮(zhèn)黨委、政府通過進一步營造社會輿論氛圍、拓寬輸出網(wǎng)絡(luò)、培育發(fā)展中介組織、開辟建設(shè)新的輸出基地等形式，有效地提高了全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的規(guī)模化和組織化程度。全鎮(zhèn)發(fā)放《勞動合同法》和勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳材料20000份，入戶入企業(yè)率達100%；新增就業(yè)崗位近300余個，為鎮(zhèn)內(nèi)勞動力的就地轉(zhuǎn)移工作提供了廣闊的空間；舉辦沖床、電焊、折彎、成裝、噴涂等專題培訓(xùn)班3期，對青壯年勞動力進行技能性培訓(xùn)，為鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)輸送了大批人才，進一步提高了鎮(zhèn)內(nèi)勞動力的專業(yè)素質(zhì)；累計調(diào)解處理了15起勞動爭議案件，直接調(diào)處成功率達98％以上，全年沒有發(fā)生一起企業(yè)職工因勞動爭議引起的群體性越級上訪案件，有力地維護了職工的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)移農(nóng)村社會勞動力6200人，其中市外輸出1300人，本地轉(zhuǎn)移4900人。
（二）民政工作扎實推進
在殯改工作中，我們大力宣傳和推行喪葬新風(fēng)，使群眾破除封建迷信和愚昧落后的陳規(guī)陋習(xí)，樹立了文明、節(jié)儉、科學(xué)、健康的社會主義新風(fēng)尚，同時嚴格執(zhí)法，對偷埋者起尸火化，堅決杜絕以罰代管的現(xiàn)象，從而確保了殯改的順利進行，全鎮(zhèn)火化率達100%。在救濟款、物的發(fā)放、使用和落實上，堅持“專款專用，重點使用”，對上級下?lián)艿木葷睢⑽镒龅搅私邮?、登記和管理檔案化、公開化，認真接受群眾監(jiān)督，對給各特困戶下?lián)艿木葷钭龅椒弦?guī)定，不拖欠、不截留、不挪用、不擠占。發(fā)放救災(zāi)款5.5萬元，五保54600萬元，惠及120人，低保251100元，惠及1395人，發(fā)放定補105156元，惠及98人。
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（三）衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展
全鎮(zhèn)累計投資130余萬元，14個行政村全部建成了標準化衛(wèi)生室，并順利通過了上級驗收，醫(yī)療設(shè)施和群眾就醫(yī)條件逐步完善；新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策深入人心，參合率進一步提高，參合人數(shù)達36193人，參合率達98.8%。
（四）違法建設(shè)得到有效遏制
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大宣傳力度，使廣大群眾明白，任何單位和個人未經(jīng)批準或不按照批準要求建設(shè)的建筑物及逾期未拆除的臨時建筑物，均屬違法建設(shè)，必須限期自行拆除；正在施工的違法建設(shè)，必須立即停止施工并自行拆除；凡不停止建設(shè)或逾期不拆除的，鎮(zhèn)政府將組織相關(guān)職能部門依規(guī)查封施工現(xiàn)場、開展行政幫拆，直至依法強制拆除。成立了征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要求各各行政村和有關(guān)職能部門做好轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的監(jiān)管工作，完善巡查機制，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)立即予以制止，立即報告，并在第一時間內(nèi)采取有效措施處臵到位。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對排查到的違法建設(shè)行為，立即依法查處，加大剛性執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法建設(shè)行為，從源頭上遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生，確保了城鄉(xiāng)建設(shè)按規(guī)劃順利實施，切實維護了廣大人民群眾的合法權(quán)益。
（五）土地管理規(guī)范有序
一是建立了完善的國土資源動態(tài)巡查責(zé)任制，認真落實違法用地鎮(zhèn)級周報制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級巡查網(wǎng)絡(luò)作用，按照巡查區(qū)域、巡查時間段要求在全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)開展土地執(zhí)法巡查，認真做好巡查日記，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為2起計7畝；二是以消化盤活現(xiàn)有存量土地為主導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)集中在已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地上發(fā)展。全鎮(zhèn)共辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地11宗，盤活存量土地86畝。三是全力做好土地信訪工作，共解決涉土糾紛案件3起，較好地控制了因土地糾紛引發(fā)的上訪。
（六）小城鎮(zhèn)經(jīng)營管理制度化、規(guī)范化
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成立了環(huán)衛(wèi)人員隊伍，對鎮(zhèn)主次干道做到了每天定時清掃、保潔，確保垃圾日產(chǎn)日清；與沿街商戶簽訂了規(guī)范經(jīng)營承諾書，嚴禁店外經(jīng)營和占道經(jīng)營，規(guī)范各類招牌及廣告牌，保持店內(nèi)店外干凈整潔，并由城-管隊員分片包干、監(jiān)督落實，打造良好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。全鎮(zhèn)共開展路容路貌集中整治活動4次，出動人力900余人次，清理亂堆亂放雜物40處，占道經(jīng)營20余處。目前，鎮(zhèn)區(qū)臟亂差、亂堆亂放、占道經(jīng)營等現(xiàn)象得到有效治理，極大改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。
四、否決目標完成情況
（一）安全生產(chǎn)工作
通過強化宣傳、認真排查、重點管理、集中整治等強有力的措施，今年一季度，我鎮(zhèn)共排查出有安全隱患的單位5家，安全隱患共2類7條，現(xiàn)已全部整改到位，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起重、特大安全事故，無重、特大火災(zāi)事故發(fā)生。
（二）環(huán)境保護工作
按照伊濱區(qū)要求，持續(xù)深入開展了高鐵沿線環(huán)境整治工作。1、加大宣傳，營造氛圍。全鎮(zhèn)共懸掛過路橫幅120余條，發(fā)放宣傳單1100余份，出動宣傳車8輛，在全鎮(zhèn)營造了濃厚的氛圍。2、認真摸排，掌握情況。由班子成員帶隊、以各包村組為單位深入全鎮(zhèn)14個行政村進行了深入細致的摸排，從有無環(huán)評手續(xù)、安全隱患、鍋爐、炕房、消防設(shè)施、密閉容器等10個方面，對轄區(qū)內(nèi)的全部企業(yè)進行了登記造冊。3、加派力量，精心組織。鎮(zhèn)黨委、政府從機關(guān)、派出所、工商、稅務(wù)等部門抽調(diào)50人成立了環(huán)保專項行動小組，班子成員分包負責(zé)，扎實開展集中治理活動。目前，第一批環(huán)境整治企業(yè)77家，已全部通過了洛陽市環(huán)保局和園區(qū)環(huán)保局的驗收，第二批環(huán)境整治企業(yè)66家，已整治58家，其余企業(yè)正在緊張有序治理。4、加強轄區(qū)污染源管理，確保污染事故發(fā)展。所有新、改、擴建項目和招商引資項目全部符合國家產(chǎn)業(yè)政策環(huán)保要求及伊濱區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新開工的建設(shè)項目全部辦理了環(huán)保審批手續(xù)，執(zhí)行環(huán)評率達100%，建成投產(chǎn)項目“三同時”污染治理執(zhí)行率達100%。
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（三）計劃生育工作
我鎮(zhèn)的計劃生育工作以“依法管理、完善服務(wù)”為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞伊濱區(qū)關(guān)于計劃生育工作的要求和目標，結(jié)合實際，狠抓落實，以“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意”為目標，從完善硬件和軟件建設(shè)入手，取得了新進展。通過努力，我鎮(zhèn)自然增長率控制在4.8‰，人口出生率控制在11‰，計劃生育率達97%，較好地完成了人口與計生任務(wù)。
（四）社會治安綜合治理工作
一是完善并落實信訪穩(wěn)定長效機制。鎮(zhèn)黨委、政府狠抓信訪穩(wěn)定各項制度的落實，采取日匯報、周例會的辦法，每周召開黨政聯(lián)席會，專題研究安排信訪穩(wěn)定工作，認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)周一信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案負責(zé)制、責(zé)任追究制和首問負責(zé)制。二是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視疑難信訪案件的排查和處理，要求班子成員每周深入到村，變“上訪”為“下訪”，積極主動排查化解不安定因素，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)，對疑難信訪案件，在明確責(zé)任人的同時，采取日匯報的辦法，每天召開碰頭會，死包死打，真正做到了小事不出組，大事不出村，重大事件不出鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共受理來信來訪和電話舉報19件，處理矛盾糾紛和信訪案件20余起，其中解決移民、代課教師、鐵路護路營等疑難信訪案件3起。鎮(zhèn)黨委、政府對每件來訪也高度重視，切實發(fā)揮大綜治的協(xié)調(diào)作用，部門聯(lián)動，齊抓共管，責(zé)成包村干部組成工作組，給予及時受理和盡快解決，受到了群眾的一致好評。三是社會治安綜合治理得到加強。通過建立專職治安巡防隊、建立三級報警監(jiān)控平臺，廣泛普及法律知識，完善村級治保會、調(diào)委會等綜治組織網(wǎng)絡(luò)，認真落實半月例會制度、矛盾糾紛排查化解制度、治安亂點排查整治制度，扎實開展平安建設(shè)和打黑除惡專項斗爭，有效地促進了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，切實做到了“兩個確保、七個不發(fā)生”。由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起集訪和越級上訪案件，社會大局和諧穩(wěn)定。
（五）減輕農(nóng)民負擔(dān)工作
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在加強宣傳、營造氛圍、建章立制的基礎(chǔ)上，我們定期開展農(nóng)民負擔(dān)自查工作，確?；蒉r(nóng)政策落實到位。在惠農(nóng)政策落實方面，我鎮(zhèn)向群眾全面落實了種糧補貼、綜合直補、良種補貼、移民補貼，五保戶、貧困戶等的發(fā)放，全部落實到位，無截留、挪用現(xiàn)象，其中綜合直補發(fā)放2183313元，直補耕地面積27850畝；在義務(wù)教育收費方面，我們認真落實農(nóng)村中小學(xué)收費“一費制”和農(nóng)村教育經(jīng)費和“兩免一補”資金，農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)生全部免除學(xué)雜費，不存在隨意增加收費項目或搭車收費項目現(xiàn)象；在農(nóng)民建房和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收費方面，不存在以收費和罰款代替管理，以土地整理、村莊規(guī)劃等為借口變相收費、罰款，按住房建房面積亂收費等現(xiàn)象，沒有對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞等行為；在計劃生育收費方面，我鎮(zhèn)沒有向育齡婦女收取孕檢費，沒有強制保險攤派藥品和宣傳品，不存在以收費為目的的發(fā)放二胎指標和以罰代管現(xiàn)象；在外出務(wù)工農(nóng)民收費方面，不存在向進城就業(yè)農(nóng)民收費、向外來務(wù)工農(nóng)民收取任何行政事業(yè)性費用現(xiàn)象；在第二代身份證辦理收費方面，嚴格按照國家規(guī)定，每證20元標準收費，農(nóng)村五保戶、貧困戶免收了工本費。
（六）招商引資工作
今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)強力實施項目招商雙帶動戰(zhàn)略，把招商引資作為拓寬經(jīng)濟發(fā)展途徑的重要工作，切實抓緊抓好。一方面堅持統(tǒng)一招商與分口招商相結(jié)合，大型招商與小型招商相結(jié)合，“走出去”與“請進來”相結(jié)合。采取了小分隊招商、專業(yè)組招商、專題招商、集聚區(qū)招商、以商招商等各種招商手段,積極開展對外招商活動。另一方面重點抓好項目的跟蹤服務(wù)。對正在洽談的項目，加快洽談進度，促進合同簽訂；對已簽訂合同的項目，加大組織協(xié)調(diào)力度，促進項目的早日開工；對在建的項目，加強建設(shè)進度；對已建成投產(chǎn)的項目，加強聯(lián)絡(luò)與服務(wù)，鼓勵企業(yè)規(guī)模擴張，進一步做大做強。通過狠抓措施的落實，一季度，我鎮(zhèn)新上招商項目2個，分別是投資3500萬元的安順公司擴建項目（外方資金3000萬元）和投資3000萬元的金輝公司擴建項目（外方資金2000萬元），引進資金6500萬元，其中省外資金5000萬元。
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同時，我們還按照伊濱區(qū)黨工委和管委會的要求，圓滿完成了其它各項臨時性中心工作任務(wù)。
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農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作是加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，也是各級黨委和組織部門的一項重要工作。農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作開展的如何，關(guān)系著黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系著農(nóng)村小康社會建設(shè)的進程。面對新形勢新任務(wù)，如何扎實做好農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作，我們對此進行了積極有益的探索實踐，采取平時了解和集中調(diào)研相結(jié)合，聽匯報與實地采訪相結(jié)合，集體座談與個別談話相結(jié)合的辦法，走訪黨員162人，走訪群眾221人，召開座談會10次，通過調(diào)查，基本掌握了我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作的現(xiàn)狀和自身的主要問題，收到了良好的效果?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：
一、基本情況
鄉(xiāng)黨委共有13個村，兩個鄉(xiāng)直支部，有黨員人
二、主要經(jīng)驗做法
（一）堅持統(tǒng)籌兼顧，夯實農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作基礎(chǔ)。
要考核內(nèi)容。增強了黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者對黨員培養(yǎng)發(fā)展和管理工作的責(zé)任意識。
2、科學(xué)制定計劃，注重薄弱環(huán)節(jié)。緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題做好黨員發(fā)展和管理工作，將發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)性計劃向農(nóng)村生產(chǎn)一線的優(yōu)秀分子傾斜。發(fā)展黨員工作在“堅持標準、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展、改善結(jié)構(gòu)”的前提下，注重做到“三個優(yōu)先”，注意對文化素質(zhì)較高的青年農(nóng)民加以引導(dǎo)、培養(yǎng)。一是優(yōu)先發(fā)展懂科技、能帶頭致富并帶領(lǐng)和幫助群眾致富的優(yōu)秀分子；二是優(yōu)先發(fā)展有文化的優(yōu)秀青年、復(fù)員軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等；三是優(yōu)先發(fā)展有經(jīng)濟頭腦、有管理能力、有培養(yǎng)前途的村干部。
（二）聚民心謀發(fā)展，加快推進農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作。
1、明確目標，搞好農(nóng)村黨員發(fā)展規(guī)劃。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，確定農(nóng)村發(fā)展黨員工作重點應(yīng)放在政治素質(zhì)好、文化程度高的優(yōu)秀農(nóng)村青年，鄉(xiāng)企業(yè)中的骨干分子和農(nóng)村勞動致富帶頭人，村委會干部、村民小組長和其他村后備干部以及農(nóng)村青年婦女。通過“三培雙帶”等方式，著力解決選定發(fā)展對象困難的現(xiàn)狀。
2、多措并舉，增強黨組織的感召力。通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等黨建主題活動，開展了農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、關(guān)愛黨員送溫暖、抓作風(fēng)促發(fā)展、走訪黨員月等活動，組織了義務(wù)送醫(yī)下鄉(xiāng)、義務(wù)修路、入黨積極分子培訓(xùn)、學(xué)習(xí)黨章知識競賽等等活動。
通過開展形式多樣的組織活動，激發(fā)了廣大積極分子、優(yōu)秀青年的加入組織的政治熱情。（三）創(chuàng)新工作機制，有效推動農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作。
1、實行發(fā)展黨員預(yù)算制。依據(jù)黨內(nèi)統(tǒng)計系統(tǒng)反饋情況，在年初對農(nóng)村發(fā)展黨員工作進行一次排查摸底，建立農(nóng)村發(fā)展黨員工作臺帳，詳細列出2年內(nèi)、3年及以上未發(fā)展黨員村的名單，制定年度發(fā)展黨員計劃，對發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的村發(fā)展黨員數(shù)量提前作出預(yù)算，著重抓好發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的村入黨積極分子選拔培養(yǎng)，從根本上解決少數(shù)村發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的問題.
2、實行發(fā)展黨員預(yù)審制。根據(jù)年初制定的年度發(fā)展黨員計劃，對各支部上報的發(fā)展對象的數(shù)量、性別、年齡、文化等應(yīng)達到的比例，特別是3年以上未發(fā)展黨員村的指標落實情況進行逐村逐人審核，對已落實指標且發(fā)展對象均符合要求的，核準領(lǐng)取《入黨志愿書》，對未落實或發(fā)展對象達不到要求的，責(zé)令重新確定上報發(fā)展對象。
（四）圍繞經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的模范帶頭作用
把思想統(tǒng)一到抓經(jīng)濟上，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，盡可能地關(guān)心和參與經(jīng)濟工作，從而形成領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的整體合力。
2、按照市場經(jīng)濟的要求，大力抓好農(nóng)村基層支部班子建設(shè)。一是選好帶頭人，實現(xiàn)能人治村。對內(nèi)做到深挖廣積，通過深化培養(yǎng)，拓寬選任渠道，打破地域、身份、職業(yè)界限，重點在務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人等農(nóng)村致富能人中大力培養(yǎng)選拔村、村委會主任，真正把政治素質(zhì)好、群眾威信高、致富帶富能力強的農(nóng)村經(jīng)濟能人選拔到村主要干部崗位上來。二是建設(shè)支部班子，形成領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持實施“一村一名大學(xué)生”計劃與培養(yǎng)選拔有作為的村干部相結(jié)合，在優(yōu)化村支部班子結(jié)構(gòu)中推進工作開展。同時注意依法理順與村委會的關(guān)系，統(tǒng)一步調(diào)，形成工作合力。
3、提高農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟素質(zhì)，提升經(jīng)濟工作的整體水平。一是加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，提高了黨員干部發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)力的理論素質(zhì)、科學(xué)知識水平、戰(zhàn)略思維能力和駕馭市場經(jīng)濟的能力。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。通過開辦農(nóng)技培訓(xùn)班等形式，多渠道、多層次、多形式地加強農(nóng)村黨員技能培訓(xùn)，把黨員干部培訓(xùn)成有技能、會運用、有產(chǎn)業(yè)、促增收的農(nóng)村經(jīng)濟能人。三是擴大經(jīng)濟工作的參與程度。在參與經(jīng)濟工作的實踐中，了解、熟悉經(jīng)濟工作，總結(jié)群眾的創(chuàng)造，汲取群眾的智慧，增強對實踐的規(guī)律性認識，指導(dǎo)和推進生產(chǎn)力的發(fā)展。
三、存在的問題
一是黨員結(jié)構(gòu)不合理。黨員隊伍平均年齡偏大，文化結(jié)構(gòu)普遍偏低，農(nóng)村青年黨員數(shù)量偏少，文化程度較高的黨員外流較多，大多農(nóng)村年輕人對黨的認識不深，入黨積極性不高，加上不少基層黨組織對發(fā)展黨員的工作辦法不到位，導(dǎo)致農(nóng)村黨員年齡普遍老化、黨員文化程度偏低的現(xiàn)象。
二是選定發(fā)展對象比較困難。當(dāng)前，農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工，留在家中的青年很少，加之留在農(nóng)村的青年各方面素質(zhì)相對偏低，培養(yǎng)符合條件的黨員難度較大。外出務(wù)工青年素質(zhì)普遍較高，但若作為發(fā)展對象，對其考察的工作比較困難。
三是部分村黨組織工作不夠細。強調(diào)義務(wù)多，表現(xiàn)在在公益事業(yè)捐款、出義務(wù)工修路、計劃生育、拆遷住房等方面處處讓黨員帶頭，黨員權(quán)利體現(xiàn)少，激勵措施缺乏，這些都不同程度地影響了黨員參與黨內(nèi)活動的熱情。
四是開展教育的內(nèi)容和管理方式不夠活。開展教育活動無論其內(nèi)容和方式上沒有適時地變化，有些農(nóng)村黨組織跟不上時代發(fā)展要求，把教育活動等同于讀書、念報、學(xué)文件，形勢單一，內(nèi)容枯燥，教育管理沒有生機，缺乏吸引力，嚴重影響了學(xué)習(xí)效果。
五是存在一些兩年以上未發(fā)展黨員的村黨支部。這些問題的存在，一定程度上削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，制約了農(nóng)村黨建工作的健康發(fā)展。
四、對策建議
（一）創(chuàng)新管理機制，推動農(nóng)村黨員教育管理工作上水平。
根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展趨勢，農(nóng)村黨員教育管理工作很有必要按照“實際、實用、實效”原則，創(chuàng)新機制，完善制度，走規(guī)范化、制度化的管理道路。一要聯(lián)系農(nóng)村黨員干部隊伍實際，在教育管理方式上不斷推陳出新，突出抓好村的教育培訓(xùn)。二要扎實抓農(nóng)村黨員冬訓(xùn)。有計劃地組織農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)常性的下村進行黨員實用技術(shù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，采取分級負責(zé)、分級培訓(xùn)、因需施教的'方法；在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出以宗旨信念、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)業(yè)科技知識、政策法規(guī)等為重點，注重培訓(xùn)實效。三要加強對農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育站點的建設(shè)，認真抓好農(nóng)村黨員電化教育工作。四要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。通過開展這一活動，樹立一批農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先進和典型，促進黨員先進性的發(fā)揮，增強黨員干部隊伍活力。
（二）加強制度建設(shè)，完善農(nóng)村黨員教育管理的考評機制。
范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊伍，增強黨組織的凝聚力和吸引力。三要著力解決少數(shù)村黨支部長期不發(fā)展黨員的問題。加強指導(dǎo)、督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為直接責(zé)任人要親自抓，研究制定培養(yǎng)發(fā)展黨員的具體措施。對問題較多，無力抓發(fā)展黨員工作的村黨支部，要先進行整頓，重點選配好村。四要積極發(fā)揮包村單位和駐村干部作用，指導(dǎo)、協(xié)助、督促村黨支部做好發(fā)展黨員工作。
（三）創(chuàng)新方式方法和組織形式，切實抓好黨員的教育培訓(xùn)。
一要穩(wěn)定農(nóng)村黨務(wù)工作者隊伍。以有利于黨務(wù)工作開展為出發(fā)點，合理進行人事安排，特別是要注重農(nóng)村黨務(wù)工作連續(xù)性。二要加大力度搞好基層黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上可以充分發(fā)揮遠程教育站點的教育培訓(xùn)功能，以遠程教育和電化教育為主，結(jié)合專家講座、短期培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、參觀考察等形式開展經(jīng)常性的培訓(xùn)。三要強化基層黨務(wù)工作者的工作責(zé)任，加強考核，促進農(nóng)村基層黨務(wù)工作者工作水平的提高。
2.3℃，無絕對無霜期，本鎮(zhèn)東鄰本縣西倉鄉(xiāng)，南連尕海鄉(xiāng)，西于青海河南縣接壤，北與夏河縣毗鄰。全鎮(zhèn)總面積970平方公里，可利用草場面積為114萬畝。下轄4個行政村16個村民小組，5個鎮(zhèn)屬機關(guān)單位和2個社區(qū)居委會，2015年底全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?571人，其中**村227戶1178人，華格村273戶1365人，加格村198戶1098人，紅科村280戶1356人，城東-社區(qū)1097戶3370人，城西社區(qū)423戶1208人，全鎮(zhèn)共有8個黨支部，共有256名黨員，牧民黨員154名。全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟來源靠畜牧業(yè)，境內(nèi)水力資源豐富，是黃河上游的重要水源補給區(qū)。
一、**鎮(zhèn)各村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀
式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,全力推進項目建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。教育方面，認真實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以“兩基”攻堅為目標，以提高升學(xué)率、降低輟學(xué)率為切入點，認真落實“兩免一補”政策，通過深化教育體制改革，加大教育教學(xué)投資力度，優(yōu)化教育管理等各項工作，使教育教學(xué)質(zhì)量得到了明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生方面，建立健全了疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)行體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高了公共衛(wèi)生的服務(wù)水平和質(zhì)量，改善了群眾“看病難、看病貴”的問題。新型農(nóng)牧村合作醫(yī)療參合率達到96.9%；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達到96.5%。在鞏固計劃生育“三為主”成果的基礎(chǔ)上，嚴格落實人口與計劃生育工作各項制度和獎勵扶助優(yōu)惠政策。
二、**鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展差距分析
（一）自然條件嚴酷、生態(tài)環(huán)境脆弱
**鎮(zhèn)大多地區(qū)屬高山丘陵地帶，洮河流域峰巒重疊，生存條件比較嚴酷。氣候?qū)俑吆珊祬^(qū)，年平均氣溫2.3℃；年降水量633-782毫米；無絕對無霜期，易形成春末夏初干旱和秋季連綿陰雨天氣。四季不分明，冬長夏短，農(nóng)作物生長季節(jié)漫長，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益低，生產(chǎn)條件差。由于境內(nèi)海拔高，氣候嚴寒，生態(tài)恢復(fù)期漫長，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，資源開發(fā)的生態(tài)成本和開發(fā)成本高，資源開發(fā)滯后。
（二）鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
交通能源、生態(tài)環(huán)境為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。
牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)保收能力不足。我鎮(zhèn)的牧業(yè)生產(chǎn)依然靠天養(yǎng)畜靠天種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，目前沒有基本的飼草料種植保障基地和牲畜過冬設(shè)施，一旦遭遇雪災(zāi)、蟲災(zāi)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)都會受到嚴重的影響，抗災(zāi)保收能力極為不足。群眾行路難的問題依然沒能得到根本解決，這也在很大程度上制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。據(jù)查我鎮(zhèn)的4個行政村，16個村民小組中，已修通鄉(xiāng)村道路4條，但有8條村道尚未修通或亟待拓寬，勒科河村道、周可河村道、西蘭牧溝村道、江瑪溝村道、高尖溝村道、九頭山村道、青走溝村道、叉木溝村道等8條群眾生產(chǎn)生活所需的村道仍未得以修建，群眾在牧場上生產(chǎn)生活所需的物資全靠畜力駝運，費工費時，極其不便，嚴重制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。
（三）社會事業(yè)發(fā)展緩慢
教育體制改革不完善，教育教學(xué)投資力度小，教育教學(xué)質(zhì)量還不高。師資力量薄弱，教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)設(shè)備陳舊，全鎮(zhèn)幾乎沒有文化體育場所，體育事業(yè)發(fā)展十分滯后；醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，公共衛(wèi)生的服務(wù)水平低；群眾思想觀念落后，國家投入較少，人口與計劃生育工作各項制度和獎勵扶助優(yōu)惠政策難以落實；廣播電影電視工作發(fā)展緩慢；社會保障覆蓋面和資金保障的額度較低。
是5個羊單位\畝，超過草場理論載畜量4個羊單位/畝，這在一定程度上影響了草場的休養(yǎng)生息，過度放牧，促使了草場退化，土壤沙化，進而造成了水土流失加劇。
三、發(fā)展思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會，切實抓住西部大開發(fā)和中央支持藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史機遇，堅持各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。以全面加快小康社會建設(shè)為中心，突出科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定兩大主題，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層組織和文化建設(shè)、社會保障體系建設(shè)五大建設(shè)，以飼草料種植、藏羊育肥養(yǎng)殖作為支柱產(chǎn)業(yè)，提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力和人民生活水平，在3—5年內(nèi)把各村建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟態(tài)勢凸現(xiàn)、全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和群眾的生產(chǎn)生活水平得到明顯改善、各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的文明鎮(zhèn)。
四、主要措施
育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上取得新突破；四是以增強發(fā)展活力為中心，努力在擴大改革開放上取得新突破；五是以逐步提高社會發(fā)育程度為目標，努力在加快社會事業(yè)發(fā)展上取得新突破；六是以加強民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)為重點取得新突破；七是以改善民生為重點，努力在提高人民生活水平上取得新突破；八是以實現(xiàn)藏區(qū)長治久安為重點，努力在維護社會穩(wěn)定上實現(xiàn)新突破；九是以加強黨的建設(shè)為重點，努力在提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力上實現(xiàn)新突破。以保護生態(tài)為前提，以改善民生為核心，以發(fā)展經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以維護穩(wěn)定為保障，進一步加快特色經(jīng)濟發(fā)展步伐，推進社會事業(yè)全面進步，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。不斷提高公共服務(wù)水平，切實改善民生，正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，促進生態(tài)平衡，著力加強鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織建設(shè)和社會事業(yè)，探索建立實現(xiàn)社會長治久安的長效機制，把各村建設(shè)成生態(tài)良好、生活寬裕、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的新農(nóng)村。主要采取以下措施：
1、加大生態(tài)保護和建設(shè)力度，遏制生態(tài)惡化趨勢，形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；
2、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件；
3、促進社會事業(yè)發(fā)展，不斷提高基本公共服務(wù)水平；
4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力；
5、促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點；
6、加強基層組織建設(shè)，促進民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。
通過項目的實施帶動，我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢將得到有效遏制，局部有明顯改善，植被覆蓋度、“三化”草原治理率、水源涵養(yǎng)能力逐步提高，水土流失防治面積穩(wěn)步擴大；基本公共服務(wù)能力大幅提高，與全國的差距明顯縮?。绘?zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，重點產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟迅速發(fā)展；勞動者素質(zhì)全面提高，社會更加和諧穩(wěn)定，人與自然和諧相處，經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會目標。
二〇一〇年六月九日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇十二
按照中央和省、市關(guān)于精準扶貧的有關(guān)要求，近期，我就xx縣xx鄉(xiāng)xx村精準扶貧工作進行了集中專題調(diào)研。
xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，年全村貧困面為14%，目前下降到%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的老年人。
xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數(shù)的90%以上。xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占%、養(yǎng)殖業(yè)收入占%、務(wù)工收入占%、其他收入占%。
這次調(diào)研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時間集中調(diào)研了xx村精準扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調(diào)研，全面了解xx村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關(guān)于貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，xx村xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，xx年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占%。
受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的%。
一是xx村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。
一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，適時建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
維修改造渠道公里，修建蓄水池1個并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。
整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點1個，規(guī)模50戶以上。
利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年安排運行經(jīng)費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。
一是加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
一是引入工商資本進行結(jié)對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
精準扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認審核關(guān)五個關(guān)口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態(tài)管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺”的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。
千篇1律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。
緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準內(nèi)容的對標、盯住完成時限的節(jié)點三件大事，對照全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，按照鞏固優(yōu)勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。
緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強化“造血”、加大投入、整合力量四個關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。
嚴格落實干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動工作制度，把雙聯(lián)助推精準扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導(dǎo)壓力，強化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風(fēng)、增長才干、建功立業(yè)。
5月22日至23日，我采取到田間地頭察看現(xiàn)場、進村入戶與群眾交談、開座談會聽取意見等方式，到花垣縣作了兩天的調(diào)查。聯(lián)想20年前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景，感到“精準扶貧”號準了“脈”，看準了“病”，開對了“方”，是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥。
花垣距離省城450公里，是xx最偏遠的縣之一。20年前，從長沙到花垣要走一天半時間。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個多小時。湘西民謠：“矮寨坡，山連山，一十三道彎，彎彎都是鬼門關(guān)?！边@次到花垣全程高速公路，只花了半天時間。投資億元修建的矮寨特大懸索橋，全長1073米，工程為雙層公路、觀光通道兩用橋梁，創(chuàng)造了4項世界第一，真可謂“一橋飛架南北，天塹變通途”?；ㄔh的同志介紹，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和%的行政村通了水泥路，基本實現(xiàn)了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶?；A(chǔ)設(shè)施條件的改善，大大增強了老百姓脫貧致富的能力。
人窮顏色低。過去山區(qū)閉塞，老百姓見世面少，羞于見生人;因為窮，老百姓抬不起頭，缺乏自信?，F(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化?？h城建了不少高樓，農(nóng)村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾，講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕、如數(shù)家珍。在十八洞村，年逾七十的龍德成，挽著我們的手就往家里帶，談起習(xí)總書記到她家里考察的情形，一臉的幸福。村支部書記龔海華介紹，村集體和村民入股600萬元，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝，共同開發(fā)精品獼猴桃，進入豐果期后，村民人均增收5000元以上，村級集體年收入近100萬元。在麻栗場鎮(zhèn)立新村，村支部書記吳進文講，全村種養(yǎng)大戶30戶，養(yǎng)乳鴿、土雞、土鴨都在萬羽以上，還種了杜仲、煙葉、百合等多種經(jīng)濟作物，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會上，大家發(fā)言之踴躍，思路之清晰，精神狀態(tài)之好，與20年前不可同日而語。縣委書記羅明告訴我，同20年前相比，國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番，財政總收入翻了五點四番，居民存款余額翻了七點三番，縣城擴大了倍，老百姓人均純收入增長了倍，60%的農(nóng)民蓋了樓房，20萬貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
“公路修到家門口，自來水流到屋里頭，房前屋后綠山頭，精準扶貧有奔頭?！被ㄔ睦习傩照一亓俗孕拧?BR> 花垣扶貧成績巨大，但深入分析貧困人口的現(xiàn)實狀況，感到扶貧仍是一個大問題?；ㄔh還有162個貧困村，占行政村總數(shù)的%;貧困人口仍有萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的%。從地域分布上看，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里，其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡，交通落后，土地貧瘠，資源貧乏，生產(chǎn)生活條件惡劣。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，采空區(qū)達136處，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶農(nóng)民需要整體實現(xiàn)生態(tài)移民。
在調(diào)查中，基層干部講：“扶貧政策是好，就是不能大水‘漫灌’，如果‘滴灌’到根部，脫貧更快，效果更好。”可見習(xí)總書記關(guān)于“精準扶貧”的指示深得人心、深入人心。
干部群眾有這樣深刻的認識，還源于花垣縣采取了“八個到村到戶”的辦法，即：精準識別到村到戶，干部結(jié)對幫扶到村到戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，教育培訓(xùn)安排到村到戶，農(nóng)村危房改造到村到戶，生態(tài)移民到村到戶，基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶，考核驗收到村到戶。為此，從去年開始全縣下決心每年從縣財政擠出億元，加上上級財政每年扶貧資金5000萬元，連續(xù)6年支持“八個到村到戶”。從調(diào)查了解的情況看，精準識別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個不評”(“三榜”即群眾申報公示征求意見“第一榜”，無異議后公示名單“第二榜”，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過村支兩委、鄉(xiāng)政府、縣扶貧開發(fā)辦三道審核程序;“九個不評”即明確有樓房或商品房的家庭不評等“九個不評”標準)的經(jīng)驗對貧困對象進行精準識別。干部結(jié)對幫扶方面，162個貧困村都派駐了工作隊，萬名黨員干部與結(jié)對幫扶對象建立了密切聯(lián)系，制定了脫貧方案，落實了幫扶措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家，帶動農(nóng)戶1萬多戶，形成了14萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、11萬畝水果基地、12萬畝油茶基地、10萬畝蔬菜基地、9萬頭黃牛養(yǎng)殖基地。去年以來，縣委縣政府又在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資億元的國家農(nóng)業(yè)科技示范園，規(guī)劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元，引進23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，流轉(zhuǎn)土地5萬多畝，3萬多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入。
“八個到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部，照這樣抓下去，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。
“班子強，領(lǐng)頭羊;作風(fēng)好，帶著跑。”貧困地區(qū)自然條件差，工作基礎(chǔ)薄，矛盾困難多，更要重視建設(shè)“扎硬寨、打硬仗”的干部隊伍。
以作風(fēng)建設(shè)為抓手，強基層、打基礎(chǔ)。基層干部群眾認為，黨的十八大以來，政治生態(tài)改善了;中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定實施以來，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變了;中央《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的若干意見》下發(fā)以后，干部精神提振了。尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實現(xiàn)職務(wù)、職級的政策和拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道，大家看到了希望。在調(diào)查中，我們看到一些鄉(xiāng)村干部勁頭很足。同時，調(diào)動和保護好鄉(xiāng)村干部的積極性，還有三個問題值得重視。一是要加強教育培訓(xùn)。大家反映，鄉(xiāng)村干部接受教育培訓(xùn)的機會很少，尤其是村支部書記幾乎沒有培訓(xùn)的機會，即使隔上兩三年培訓(xùn)一次，往往也是以會代訓(xùn)，時間也就兩三天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到省、市、縣黨校培訓(xùn)，授課內(nèi)容幾乎都是“通用件”，缺乏針對性?；鶎痈刹糠从?，中央和省委從政治上關(guān)心我們，現(xiàn)在缺的是本事，希望多給培訓(xùn)機會。這些情況表明，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村民“坐到一條板凳上”，還得創(chuàng)新體制機制。
近些年來，省委、省政府加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè)，即小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書室、小文體活動場所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實事、好事，對穩(wěn)定基層干部起到了重要作用。一方面，對極少數(shù)還沒有“五小”設(shè)施的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予財力支持，使之盡快完善;另一方面，對一些“五小”設(shè)施標準不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快改造提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件。
“村民富不富，關(guān)鍵看支部;班子強不強，要看領(lǐng)頭羊?！边@次看的菖蒲塘村很能說明問題。這是一個水果專業(yè)村，去年全村水果收入1000多萬元，其中10萬元以上的大戶20戶，5萬元以上的187戶，全村人均純收入突破1萬元，95%的農(nóng)戶修了樓房，98%的農(nóng)戶實現(xiàn)了電器化，組組通公路，戶戶自來水。談到村里的變化，老百姓眾口一詞，全靠村支部書記王安全這個村民的“主心骨”、致富的帶頭人。花垣縣委組織部介紹，全縣288個村，像王安全這種“能人當(dāng)村官、村官做能人”的，大約占37%;28%的村支部書記工作能力強，但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書既缺能力又缺本領(lǐng)?；ㄔh通過選派駐村第一書記和選拔大學(xué)生村官等方式，加強村支兩委建設(shè)，下一步準備把致富能人作為村級帶頭人培養(yǎng)，這是一個好辦法。扶貧先建班子。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊，才會出現(xiàn)“村民富、村莊美、村風(fēng)好”的新局面。
“村村有工作隊，戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成。在十八洞村，扶貧隊長龍秀林說：“和農(nóng)民打交道，你得實打?qū)?，要帶著感情、帶著技術(shù)、帶著效益幫助他們?！惫ぷ麝牼鸵@樣，真扶貧、扶真貧。但有些駐村工作隊還不是這樣。有的下車伊始，一廂情愿，這里開荒種樹，那里劈山修路，還有的強迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結(jié)果水系改變了，生態(tài)破壞了，習(xí)俗丟掉了，老百姓“被幸福”了。扶貧工作一定要順應(yīng)老百姓的幸福意愿，決不可盲目蠻干。因此，工作隊不能濫竽充數(shù)，要挑選那些熟悉農(nóng)村工作、經(jīng)驗豐富的干部。
花垣縣建立了“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶”的責(zé)任體系，明確要求駐村工作隊每月駐村不少于20天，幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)一個月入村指導(dǎo)一次，主要領(lǐng)導(dǎo)兩個月入村調(diào)研一次，黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好，我覺得最重要的是建立嚴格的考核驗收機制，重點要考核驗收到村到戶，將考核驗收結(jié)果作為幫扶單位績效評價、黨員干部評先評優(yōu)和晉職晉升的依據(jù)。同時，對幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強督促，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對工作不力的工作隊員要及時予以調(diào)整。
農(nóng)村扶貧工作是我市全面建設(shè)小康社會的重點難點，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為認真貫徹落實黨的十七大精神，深入實施我市 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市 的決定，加快推進 低收入農(nóng)戶奔小康工程 十萬農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程 等系列扶貧工作的深入開展，市政協(xié)把農(nóng)村扶貧工作列為今年重點調(diào)研課題，并成立調(diào)研組，于今年2-6月份開展了調(diào)研。調(diào)研采取市、縣聯(lián)動的方式進行，慶元、云和縣同時開展。調(diào)研組在認真聽取市農(nóng)辦等10個部門有關(guān)農(nóng)村扶貧工作開展情況通報的基礎(chǔ)上，先后赴遂昌、青田等6個縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，全面了解了各縣黨委、政府及相關(guān)部門近年來開展農(nóng)村扶貧工作的主要措施、經(jīng)驗和存在的問題、困難及建議，廣泛聽取了基層干部、群眾對農(nóng)村扶貧工作的意見和建議。調(diào)研組還于5月26日召開了委員約談會，征求部分委員的意見、建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
扶貧工作的主要成效
近年來，我市各級黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的總體目標，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅持 真扶貧、扶真貧 ，以實施 三大工程 為載體，不斷推進扶貧工作，取得明顯成效。
領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，不斷推進扶貧工作
市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。xx年市第二次黨代會明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進貧困戶脫貧致富奔小康進程。xx年9月，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導(dǎo)意見》;12月，全市經(jīng)濟工作會議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從xx年至xx年連續(xù)5年，市委1號文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是xx、xx年分別出臺了市委1號文件《關(guān)于實施低收入農(nóng)戶增收工程，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進農(nóng)民增收的若干意見》，扎實推進低收入農(nóng)戶增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，有力地推動了我市農(nóng)村扶貧工作。同時，市政府還出臺了《麗水市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，市人行、市財政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶增收的意見》。這一系列文件的出臺，明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標、扶持政策、工作舉措，對指導(dǎo)我市扶貧工作，確保扶貧實現(xiàn)預(yù)期目標具有重大意義。
因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作
全市各級組織認真貫徹落實中央和省委關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，結(jié)合本地實際，以欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等 三大工程 為抓手，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到xx年底，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達到100%，等級公路通村率達到%，通村公路路面硬化率達到%;20戶以上自然村廣播電視通村率達到%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達到%;實現(xiàn)貧困家庭學(xué)生九年義務(wù)教育免費入學(xué)和高中段免收學(xué)費、代管費;積極實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過實施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從xx-xx年底，全市已累計建立下山移民小區(qū)166個、點189個，安置下山遷移農(nóng)民萬戶、萬人。采取多種措施，積極實施低收入農(nóng)戶增收工程。到xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從xx年底的萬人減少到萬人，凈減萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農(nóng)戶脫貧或達到最低生活保障的比例為75%。xx年全市農(nóng)民人均純收入達到4373元，比上年增長13%，增加504元，處于歷史最好水平。
部門協(xié)作，結(jié)對幫扶，不斷促進扶貧工作
部門各盡其職，深化項目引導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。5年來，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施開發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項目2580個，投入開發(fā)資金億元，各級財政扶持資金萬元。新建農(nóng)業(yè)基地萬畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個，帶動農(nóng)戶萬戶。全面實施 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 幫扶機制，通過單位結(jié)對村、干部結(jié)對戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。xx年，全市31421名干部結(jié)對33761戶低收入農(nóng)戶，資助資金萬元，幫扶項目10590個，項目資金2032萬元。同時，不斷深化 六個雙百 活動，充分發(fā)動社會各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶。xx年，百家民營企業(yè)扶百村結(jié)對幫扶115個村，落實幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個村結(jié)對，落實幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個僑團結(jié)對幫扶76個村，共捐資761萬元。青田縣還開展 百個僑團助百村 千名華僑扶千戶 活動，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶，共落實幫扶資金萬元。
存在的主要問題
通過幾年來不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進一步重視和關(guān)注。
制約低收入農(nóng)戶增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害能力不強，帶動農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實力弱，再加上技術(shù)、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益低，帶動作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場對接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務(wù)供給能力不強，影響了低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶脫貧致富。
制約低收入農(nóng)戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ， 低收入農(nóng)戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個： 一是一些低收入農(nóng)戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點油鹽錢 的自然經(jīng)濟狀態(tài)，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，一些低收入農(nóng)戶生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣，部分農(nóng)民接受科技知識和適應(yīng)市場經(jīng)濟能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶 等、靠、要 思想較為嚴重，具有強烈的依賴性。過去長期實施 送錢、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶產(chǎn)生了靠政府靠社會救濟度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴重、更難治愈的 志氣 貧困。
扶貧的方式方法還需改進。一是強調(diào)經(jīng)濟的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強調(diào)的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強調(diào)加大資金投入、發(fā)展項目等等，對于樹立自強自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對癥下藥、分類指導(dǎo)。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機關(guān)干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導(dǎo)脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶、低保對象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準確、真實、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔(dān)或少承擔(dān)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象，以致造成不良影響。
一些政策、措施還不盡科學(xué)合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務(wù)。如下山脫貧中，生活在偏遠山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉(zhuǎn)移成本較高，農(nóng)民除了政府補助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費用，特別是低收入農(nóng)戶難以承擔(dān)，導(dǎo)致部分下山移民負債。又如康莊工程對村級配套資金要求較高，我市地處高山的村級經(jīng)濟一般都較薄弱，有的村由于實施康莊工程導(dǎo)致村集體背上了債務(wù)，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據(jù)了解，近年來中央、省、市各級財政投入對欠發(fā)達地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項目規(guī)劃、實施、驗收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項目資金都是以 以獎代補 的形式下發(fā)或申請條件要求較高，而低收入農(nóng)戶由于無資金、無能力進行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項目不尊重群眾意愿和不切合實際，有的地方農(nóng)民想做的項目，相關(guān)部門沒有規(guī)劃，就不能申請扶持資金，而部門規(guī)劃的項目不一定適合在當(dāng)?shù)貙嵤?，但為爭取資金又必須申報，最終效益不好。三是低保擴面工作有待于進一步完善。低保 提標擴面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問題。但 提標擴面 下達比例指標也帶來了一些新的問題。一是低保對象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財政困難，配套資金難落實，對這項工作的積極性不高，出現(xiàn)落實不到位情況。
扶貧的機構(gòu)、力量有待加強。一是扶貧的主管機構(gòu)不健全。目前市本級和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒有獨立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協(xié)作，但當(dāng)前的協(xié)調(diào)主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現(xiàn)資金缺口、項目效益不明顯的問題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機制，降低了扶貧的效率。
對策與建議
做好農(nóng)村扶貧工作任重道遠，我市必須在認真
總結(jié)
過去扶貧工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步理清工作思路，狠抓工作落實，完善工作機制，扎實有效推進扶貧工作，對此，提出以下建議：
理清思路，加強扶貧工作的針對性
各級黨委、政府要在扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，認真貫徹實施市委1號文件的同時，進一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發(fā)看作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。
根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。
認真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠山立地條件太差的農(nóng)戶 請 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等各方面因素，選準移民點(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶搬遷的補助標準，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶的搬遷費用。
扶貧對象的確定必須堅持標準，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準確、真實、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶納入建檔立卡對象，扶貧項目與低收入農(nóng)戶對接到位。
要繼續(xù)向開發(fā)性扶貧、救濟性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開發(fā)性扶貧。目前我市貧困對象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對這部分人員應(yīng)納入政府低保救濟。要進一步做好低保 提標擴面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負擔(dān)，對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇十三
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行集中核算，代理記賬制，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開展基本上流于形式，并未按上級要求進行自我監(jiān)督檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的檢查主要是依靠上級部門進行的重點檢查，針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際情況，建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督員，同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn) 監(jiān)督指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動的監(jiān)督機制，確保監(jiān)督工作的開展。
一般預(yù)算收入、返還性收入、省級轉(zhuǎn)移支付收入、專項補助收入等。20xx年臺兒莊區(qū)鎮(zhèn)街總收入16466萬元。其中，一般預(yù)算收入（稅收）6646萬元，占40.36%，返還性收入704萬元，占4.27%。一般轉(zhuǎn)移性收入8013萬元，占48.66%。稅收收入中增值稅、營業(yè)稅為主體稅種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入整體收入質(zhì)量不高，稅收成本偏高。存在空轉(zhuǎn)、買賣稅款現(xiàn)象。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入質(zhì)量檢查重點和難點是空轉(zhuǎn)、買賣稅款，以及稅種入庫的級次及真實性。
，在編人員工資及福利支出由區(qū)級統(tǒng)一代發(fā)，全區(qū)平均工資大約2300元，編外人員工資及福利有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放，平均大約900元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接列支出，監(jiān)管不嚴，不規(guī)范，存在超標，違規(guī)開支現(xiàn)象，特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實行政府采購，資產(chǎn)采購混亂，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)未記賬，容易造成國有資產(chǎn)流失。
。招待費、辦公費支出比例過大，容易產(chǎn)生違規(guī)違紀現(xiàn)象。其次是利用項目工程虛列支出，套取國家資金。檢查重點是招待費、辦公費及項目資金。特別要加強對項目施工方的延伸檢查，確保國家項目資金的安全使用。從支出部門看，支出重點難點是教育、計生，教育全區(qū)實行集中核算，計生單獨報賬，二者無法實施有效監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后，存在漏洞很大，容易造成國有資產(chǎn)流失，今后監(jiān)督重點是，財政資金的績效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。
。目前全區(qū)各村財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一記賬管理，財政所對經(jīng)管站本身的賬務(wù)進行代理記賬，并未對各村級賬務(wù)進行監(jiān)督，存在監(jiān)督缺位的現(xiàn)象。況且目前村財鄉(xiāng)管基本上成了一種報賬式，代理記賬式的管理模式，起不到監(jiān)督作用。
二0xx年十月十四日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇十四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政府管理“五級結(jié)構(gòu)”的最末端機構(gòu)承擔(dān)著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要責(zé)。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復(fù)雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)社會公共事務(wù)的活動，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)全面小康社會，難點在農(nóng)村，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的有效性和水平，直接關(guān)系著一個縣區(qū)、一個市的整體發(fā)展水平和綜合實力。
統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層管理的范疇，其特點主要表現(xiàn)為：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點主要表現(xiàn)在：
第一，管理對象和內(nèi)容十分龐雜。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有黨、政、武、企、群眾團體等機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)政治、經(jīng)濟、文化、人口、等工作。
第二，從管理方法的運用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項管理工作的開展，各項事業(yè)的發(fā)展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。
第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點，綜合協(xié)調(diào)和合作是非常必要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經(jīng)各部門只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理朝著預(yù)期的目標發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國政權(quán)系統(tǒng)的最基礎(chǔ)一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農(nóng)村第一線。承擔(dān)著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責(zé)，具體地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、規(guī)和各項工作落到實處。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須直接面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門或行業(yè)，必須從實際出發(fā)，解決生產(chǎn)和生活中的實際問題，理論與實際相結(jié)合。
要求。
綜上所述，在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的運作和管理特征集中體現(xiàn)為：
黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)以及上級黨政機關(guān)的指令和要求都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)來貫徹執(zhí)行，并具體落實到農(nóng)民群眾中去。
計劃生育等行政工作。
除村民自治組織外，它沒有下屬行政組織，基本上是直接同農(nóng)民群眾打交道。
不象縣以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)那樣功能完備、機構(gòu)齊全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問題：
一是管理職能越位。管了許多本應(yīng)由市場、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務(wù)功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標考核責(zé)任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人政績“掛鉤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不得不將主要精力投放在落實各項指標上，沒有足夠精力為農(nóng)民服務(wù)。三是社會職能缺位。尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，由于財力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運轉(zhuǎn)，無力承擔(dān)公共設(shè)施建設(shè)，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平。《地方人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權(quán)為七項。但在實際工作中，前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的工作內(nèi)容十分龐雜，可概括為八大類近50項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無巨細，包羅萬象，面廣、量大、事雜，將有些應(yīng)由社會承擔(dān)的職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍，將有些應(yīng)由農(nóng)民做的事情由干部來做，成為“全能政府”、“無限責(zé)任政府”。越位、缺位、不到 位的情況較嚴重，有些應(yīng)該做的工作沒有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。
站所的設(shè)置大而全，而且?guī)в杏媱澖?jīng)濟體制的色彩。不適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設(shè)置千篇一律，這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間缺乏有機配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設(shè)施、技術(shù)的優(yōu)勢互補。同時還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即管理型的干部多，服務(wù)型的干部少；“萬精油”式的干部多，掌握專業(yè)技能的干部少；生產(chǎn)型的干部多，經(jīng)營型的干部少，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。
得著的看不見”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門權(quán)責(zé)重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小或有責(zé)無權(quán)，縣直部門權(quán)大責(zé)小或有權(quán)無責(zé)?！稇椃ā芬?guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層一級政權(quán)，但《行政處罰法》等法規(guī)沒有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法資格疑似鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律規(guī)定方面職權(quán)殘缺，存在著“責(zé)任大、權(quán)力小”和“任務(wù)多、要素少”的現(xiàn)象。如禁止農(nóng)用車載客、安全生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)保等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法管理權(quán)，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說服，而現(xiàn)在利益多元化的狀況下這種手段是越來越不被認可，很多情況下是無效管理。
在對經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)中，最常見的是作為為企業(yè)發(fā)展征地的主體嵌入，讓群眾理解為的負面行動，阻力前所未有，《物權(quán)法》出臺更加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對立，單有的說服已經(jīng)完全喪失了功能并且容易讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卷入具體行為是否具有合法性的質(zhì)疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對經(jīng)濟的發(fā)展支持與老百姓的利益維護中有所作為，陷入干部無能、政府無用的信譽危機。
財權(quán)、物權(quán)為在縣區(qū)業(yè)務(wù)部門，事權(quán)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在著“見到人的管不到人，管到人的見不到人”和“有責(zé)任的沒法管，有權(quán)管的沒責(zé)任”的現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化，責(zé)任增大，自主權(quán)縮小。一些站所上劃后，大都承擔(dān)著本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權(quán)，難以發(fā)揮應(yīng)有的行政效能。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事；黨委政府也很難把黨務(wù)和政務(wù)分開。條塊分割，權(quán)責(zé)分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，不能有效地配置管理要素，進而充分履行職能。另外，有法律地位但沒有執(zhí)法權(quán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際上是轉(zhuǎn)移支付財政，自身沒有財政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想干事、干成事、不出事，實在苦惱。由于債務(wù)較多，負擔(dān)較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限，主要依靠縣區(qū)財政加大轉(zhuǎn)移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級下達的任務(wù)，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會集資，向農(nóng)村信用合作社借貸?；ㄥX去路多，收錢來路少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)窮于應(yīng)對，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展。
上述問題的存在，不能歸咎于哪級組織、哪個領(lǐng)導(dǎo)，其成因是復(fù)雜的。從黨的十一屆三中全會到黨的十五大，經(jīng)過20年的農(nóng)村社會主義改革和建設(shè)，農(nóng)村管理體制、管理對象、管理任務(wù)、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現(xiàn)實的原因，又有歷史的原因；既有社會條件的原因，又有自然條件的原因；既有體制機制的原因又有資金等管理要素匱乏的原因；既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身工作的原因，又有上級組織的原因。這也是目前需要認真思考并逐步進行解決的問題。當(dāng)前，我國正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，新情況、新問題大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須創(chuàng)造性地回答和解決農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的現(xiàn)實矛盾和問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇十五
根據(jù)今年協(xié)商計劃，區(qū)政協(xié)組織區(qū)農(nóng)經(jīng)委、文廣局和有關(guān)鎮(zhèn)負責(zé)同志，圍繞加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展課題，在深入鎮(zhèn)村調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市及外地先進經(jīng)驗，并邀請有關(guān)專家學(xué)者進行論證，形成此調(diào)研報告。
我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步于上世紀90年代末，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合日趨緊密，鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。
1、鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)起步。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景點9處，其中：全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)(園區(qū))4處，其中5星級1處(萬源龍順度假莊園);4星級2處(雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、青水源農(nóng)業(yè)生態(tài)園);3星級1處(北辰郊野公園都市漁業(yè)園區(qū))。此外，紅光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子園休閑農(nóng)莊為市級鄉(xiāng)村特色點，還有新增未命名景點1處(柳青度假莊園)。2019年鄉(xiāng)村旅游景點接待國內(nèi)外游客115萬人次，接待過夜游客26萬人次，實現(xiàn)旅游收入7600多萬元。其中，萬源龍順度假莊園接待游客、旅游收入約占全區(qū)總數(shù)的2/3，接待過夜游客約占90%。
2、歷史文化底蘊深厚。歷史文化資源是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。北辰歷史悠久，人文資源豐富。北運河是北辰的母親河，歷史上曾是漕運樞紐、皇倉重地，南北文化交融、御駕臨經(jīng)之地，形成了特有的運河文化，留下了桃花寺、北倉廒、雙街古街、桃花口驛鋪、藺家古渡、陸軍第一講武堂等歷史文化節(jié)點，康熙填詞桃花口，乾隆下榻桃花寺的故事廣為流傳。皇倉所在之地，為安土樂業(yè)、文明教化之所，從北辰走出了御史諫官趙之符、晚清名將曹克忠、清末著名鄉(xiāng)紳黃金祥、革命先驅(qū)安幸生、教育家張伯苓、登高英雄楊連弟、蛙王穆祥雄、表演藝術(shù)家郭振清、歌唱家張振富等眾多歷史文化名人。此外，北辰民間民俗文化獨特，文化遺產(chǎn)有序傳承發(fā)展，擁有劉園祥音法鼓、閆記醬制品制作技藝等市級“非遺”項目17個，這些都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的潛在資源。
3、休閑養(yǎng)生資源獨具特色。北辰郊野公園作為全市最大的郊野公園，為市民提供了一個極佳的旅游休閑娛樂場所，目前已經(jīng)成為天津北部的天然氧吧，可以圍繞生態(tài)旅游開發(fā)旅游項目。雙口“小五堡”坐落于津西北果品基地，連片的大棗、蘋果、桃、梨等果園遠近聞名，可以圍繞果品打造特色旅游品牌。我區(qū)東部擁有大興和永金兩個水庫以及西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園，可以圍繞打造“漁家樂”旅游做好水資源利用文章。我區(qū)特色飲食小吃豐富，天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等是我區(qū)有名的特色小吃。雙街的鮮品食用菌、葡萄和草莓，青水源和鼎牛農(nóng)業(yè)科技示范園的無公害蔬菜種植等，使游客體驗特色農(nóng)產(chǎn)品從種植、采摘到餐桌的全過程。岔房子的丹參、知母、天南星、桑椹等特色中藥材，也具有很高的旅游開發(fā)價值。我區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)資源積淀深厚，北辰中醫(yī)醫(yī)院、北門醫(yī)院，以及每個社區(qū)衛(wèi)生院的國醫(yī)堂中擁有大批的中醫(yī)藥方面的專家，加之我區(qū)擁有豐富的溫泉地?zé)豳Y源，具有發(fā)展“食療、藥療、醫(yī)療、水療”相結(jié)合的特色養(yǎng)生保健旅游的潛力。
4、區(qū)位優(yōu)勢明顯。我區(qū)地處京津“雙城記”的核心位置，在對接京津兩地方面有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。境內(nèi)擁有便捷的交通，6條高速公路和8條國省干道縱橫交錯，未來5-2019年將有11條軌道交通、84座站點逐步落地，使北辰與市中心區(qū)融為一體。我區(qū)現(xiàn)有戶籍人口37萬，居住人口近百萬;我市常住人口1400多萬，北京常住人口2100多萬，這些都是我區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)潛在的旅游人口資源。隨著市民生活水平的不斷提高和私家車的增多，人們的生活方式也在不斷轉(zhuǎn)變，以享受環(huán)境、回歸自然為主要目的的生態(tài)旅游、以休閑放松為主要目的的度假旅游和參與性旅游需求將大幅度增加，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游前景廣闊。立足天津，面向京冀，輻射周邊，在兩小時的車程內(nèi)有著巨大的客源市場。
通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有一定的基礎(chǔ)，但放在全市特別是環(huán)城四區(qū)來比較，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值是最低的。據(jù)了解，2019 年，xx區(qū)接待國內(nèi)外游客630萬人次，實現(xiàn)旅游收入18.5億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為367.5億元，占gdp的43.2%，xx區(qū)接待國內(nèi)外游客130萬人次，實現(xiàn)旅游收入3億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為333.2億元，占gdp的47.1%，xx區(qū)接待國內(nèi)外游客1820萬人次，實現(xiàn)旅游收入10億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為388億元，占gdp的41.8%，我區(qū)接待國內(nèi)外游客115萬人次，實現(xiàn)旅游收入7600萬元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為305.2億元，占gdp的 35.2%。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)與先進地區(qū)相比還有很大差距。主要原因是：
1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意識不強。長期以來，我區(qū)沒有像先進地區(qū)那樣把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)來培植，認為旅游業(yè)體量小、投入大、周期長、回報慢，對gdp和財政的貢獻度不高，未將發(fā)展旅游業(yè)提上重要議事日程，沒有真正形成發(fā)展合力。因而我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖起步較早，但未能及時把握機遇，獲得應(yīng)有的發(fā)展。我區(qū)至今仍沒有較為完善的鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃，在整體布局上缺乏深層次的研究謀劃，旅游資源沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。各鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面受陳舊觀念的影響，滿足于一些固有資源，修修補補、小打小鬧，整體和深度開發(fā)水平低，許多旅游項目沒能及時充實內(nèi)涵、擴大外延。例如，雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園偏重采摘，挖掘文化特色不夠;西堤頭鎮(zhèn)春田花花柚子園、青康園等鄉(xiāng)村旅游項目季節(jié)性強，閑置時間長。特別是缺乏對現(xiàn)有旅游資源的整合，沒有形成完整的旅游線路。
2、配套扶持和管理政策不完善。目前，我區(qū)沒有制定相應(yīng)的土地、財稅、投融資、人才引進培養(yǎng)等扶持政策?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景區(qū)仍處于開發(fā)階段，整體素質(zhì)不夠強，總量規(guī)模不夠大，質(zhì)量效益不夠好，缺乏統(tǒng)籌布局科學(xué)安排一日游或兩日游的線路，沒有形成連片發(fā)展的態(tài)勢。在投入上與先進地區(qū)相比差距較大，服務(wù)設(shè)施簡陋，道路、停車場、衛(wèi)生間等硬件配套設(shè)施建設(shè)滯后，餐飲、住宿、休閑、購物場所檔次不高。鄉(xiāng)村旅游品牌知名度不大，缺少具有吸引力的精品旅游景區(qū)。例如，“小五堡”地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雖然較早，但由于周邊道路、停車場等公共配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致項目建設(shè)沒有持續(xù)性，布局雜亂、項目單一，加之管理又沒有跟上，村民之間惡性競爭，目前已處于停滯狀態(tài)。
3、文化和旅游結(jié)合不夠緊密。運河文化中的皇倉文化是北辰獨具唯一性、排他性的文化資源。目前，我們對歷史文化內(nèi)涵挖掘特別是對皇倉文化和民俗文化等重要文化旅游資源缺乏深層次開發(fā)和高品位打造，宣傳促銷力度不夠，文化旅游總體形象不夠鮮明，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品開發(fā)水平低，特色不突出，同質(zhì)化競爭較普遍。例如，天穆杯小品、北倉杯青歌賽、廣場舞、文學(xué)創(chuàng)作和北辰現(xiàn)代民間繪畫是我區(qū)五大文化品牌，但是一直沒有把這種優(yōu)勢與旅游產(chǎn)品開發(fā)緊密結(jié)合，也沒有進行充分的宣傳展示。
4、管理和服務(wù)人才短缺。目前，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直以來管理部門職責(zé)不明確，力量也不足，沒有具體的發(fā)展計劃、目標和考核。至今區(qū)級管理部門沒有一名專業(yè)型的干部，各鎮(zhèn)也沒有人具體負責(zé)旅游工作。從而造成管理部門對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)基本情況掌握不清，發(fā)展思路不明，缺乏整體布局和專業(yè)指導(dǎo)。旅游人才建設(shè)“短板”現(xiàn)象突出，高級職業(yè)經(jīng)理人、公司化運作的管理人才緊缺，旅游服務(wù)質(zhì)量的提升受到很大制約。各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)普遍不高,缺乏必要的管理知識，服務(wù)人員以當(dāng)?shù)卮迕駷橹?多數(shù)未受過正規(guī)培訓(xùn)，缺少專業(yè)化的管理團隊，不能為游客提供周到、便利的服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)信息化建設(shè)總體水平較低，宣傳推介不夠，服務(wù)手段落后，尚未建立完善的旅游電子商務(wù)營銷體系，缺乏與電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體和旅游公司的深度合作。
當(dāng)前，在經(jīng)濟運行進入新常態(tài)后，旅游業(yè)依然呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭，對于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、防風(fēng)險都具有積極而重大的意義。據(jù)了解，2019年全國旅游總收入為3.25萬億元，增長11%。目前，我市已經(jīng)將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為“十三五”規(guī)劃的重中之重，我區(qū)要搶抓機遇，乘勢而上。要按照市委、市政府關(guān)于“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”的要求，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為xx區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要抓手，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點方向，作為農(nóng)民增收的重要途徑，堅持以地域文化為核心，以鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ)，以服務(wù)城鎮(zhèn)居民為目標，以休閑觀光度假為內(nèi)容，以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)文結(jié)合，加快北辰鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。按照上述發(fā)展思路，我們建議：
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識。一是把旅游業(yè)作為北辰經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓。要主動融入、積極對接全市“十三五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃，盡快研究制定加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)扶持政策，規(guī)劃既要考慮我區(qū)現(xiàn)有資源特點，還要注重市與區(qū)之間、區(qū)與區(qū)之間、本區(qū)內(nèi)各個景點之間的差異性，避免同質(zhì)化競爭。二是進一步加強我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級成立旅游業(yè)發(fā)展工作委員會，以分管旅游業(yè)的副區(qū)長為組長，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)委、工經(jīng)委、商務(wù)委、建委、市容委、規(guī)劃局、國土局、財政局、水務(wù)局、公路局、運管局、新聞中心、文廣局等有關(guān)職能部門為成員單位，委員會負責(zé)研究制定相關(guān)政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決發(fā)展中遇到的重大問題。下設(shè)委員會辦公室(文廣局)，負責(zé)旅游業(yè)日常工作，內(nèi)設(shè)專業(yè)科室，其中專設(shè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展科，負責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的日常工作推動。雙街、雙口、青光、大張莊、西堤頭等鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展辦公室，負責(zé)鄉(xiāng)村旅游具體工作。三是聘請全國知名的高水平專業(yè)設(shè)計公司,吸收先進地區(qū)經(jīng)驗，對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源進行科學(xué)定位和全面評價，搞好旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項規(guī)劃，指導(dǎo)我區(qū)在“十三五”和今后一個時期鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
2、因地制宜，打造精品點位。按照科學(xué)規(guī)劃、示范引領(lǐng)、培育精品、分步實施的思路，重點打造“一核、一帶、七片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游精品。“一核”，即以北運河文化旅游區(qū)為核心;“一帶”，即北辰郊野公園休閑觀光帶;“七片區(qū)”：一是以北倉鎮(zhèn)桃花寺為中心的歷史文化旅游片區(qū)，二是以龍順莊園為中心的休閑度假旅游片區(qū)，三是以雙街鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園為中心的農(nóng)業(yè)科普旅游片區(qū)，四是以大張莊鎮(zhèn)鼎牛農(nóng)業(yè)示范園為中心的農(nóng)業(yè)體驗旅游片區(qū)，五是以雙口鎮(zhèn)“小五堡”為中心的農(nóng)家樂旅游片區(qū)，六是以青光鎮(zhèn)龍源馬術(shù)休閑度假莊園為中心的高端旅游片區(qū)，七是以西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園為中心的漁家樂旅游片區(qū)。要深入挖掘運河文化，賦予其更為鮮明的歷史文化和時代特征。引導(dǎo)經(jīng)營主體依托特色農(nóng)業(yè)，豐富和完善文化內(nèi)涵，將民間音樂戲曲、花會表演、傳說故事、民俗運動、地方特色飲食等蘊含的濃厚歷史文化元素引入其中，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游和文化創(chuàng)意融合發(fā)展。此外，要集中整合我區(qū)現(xiàn)有旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游與工業(yè)旅游、近代教育旅游，以及正在規(guī)劃建設(shè)的文化公園、堆山公園等串點連線，打造我區(qū)一日游或多日游精品旅游線路，提升我區(qū)旅游整體吸引力。
3、突出特色，打造北辰品牌。一是重點打造運河文化旅游品牌。以恢復(fù)北倉鎮(zhèn)桃花寺為重點，精心打造北運河文化旅游核心區(qū)，進一步拓展思路，拓寬視野，將運河文化進行整體宣傳，充分展示運河文化的傳承與發(fā)展，使之成為獨一無二的、有影響力的北辰旅游文化品牌。本著皇敕寺廟，明清風(fēng)格，恢復(fù)興建桃花寺，復(fù)原康熙、乾隆等歷史名人題字、題詞，在運河沿岸和景觀周邊栽種品質(zhì)好、花期長的桃樹，再現(xiàn)“十里桃花千年渡”的盛景。在北運河畔規(guī)劃建設(shè)運河文化博物館，開辟漕運歷史、皇倉廒舍、歷代英杰、抗擊外侵、古代石雕等展區(qū)，興建明清風(fēng)格的商業(yè)設(shè)施，使之成為我國北方運河文化的一個重要亮點。二是重點打造北辰郊野公園生態(tài)休閑旅游品牌。充分利用北辰郊野公園“大綠、野趣、生態(tài)、親水”的特點，引入花卉展示、植物觀賞、觀光農(nóng)業(yè)、水上運動、青少年夏令營、自行車騎行、漁家樂垂釣、房車基地等項目，突出原汁原味，主打戶外運動與休閑，建設(shè)具有北辰文化和郊野特色的親水休閑項目。三是重點打造民俗文化旅游品牌，充分展示我區(qū)特色民間花會、茶館相聲、八極拳表演、北辰現(xiàn)代民間繪畫和各類宗教文化等特色文化產(chǎn)品，以及天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等特色小吃文化，使游客充分體驗北辰濃郁、樸實的鄉(xiāng)村氛圍，打造特有的地方民俗文化品牌。
4、加大扶持，改善旅游環(huán)境。一是完善資金扶持政策。在財政稅收、金融信貸、科技創(chuàng)新等方面制定優(yōu)惠政策。區(qū)政府要設(shè)立專項發(fā)展資金，主要用于景區(qū)周邊道路、公交站點、停車場、衛(wèi)生間、供水供電、應(yīng)急救援、游客信息服務(wù)、環(huán)境維護以及安防消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持。二是創(chuàng)新投融資體制。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作、社會聯(lián)動的思路，加大資金投入，有效撬動社會投資，拓展融資渠道，對有發(fā)展前景的旅游項目，放水養(yǎng)魚，幫助其做大做強。三是按照規(guī)劃出臺我區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)名錄，定期向社會發(fā)布，帶動招商引資，合理引導(dǎo)社會資源參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。
5、培育人才，壯大旅游企業(yè)。實施人才興旅戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好旅游行政管理、企業(yè)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)、高技能和鄉(xiāng)村旅游實用等“五支人才隊伍”建設(shè)，整體提升鄉(xiāng)村旅游人才的綜合素質(zhì)。完善行政管理人才的競爭機制，建立健全政府、培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位相結(jié)合的培訓(xùn)機制。建立和完善旅游職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。要突出市場主體地位，鼓勵民間資本和社會資本依法采取多種形式合理開發(fā)、可持續(xù)利用各類旅游資源，引進國內(nèi)一流的大型旅游管理公司、旅行社，適時組建北辰旅游投資開發(fā)有限公司，從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合，充分發(fā)揮推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場主體作用。支持服務(wù)外包，通過公開招標委托旅行社代理交通、住宿、餐飲以及會務(wù)等服務(wù)。支持和培育旅游中介服務(wù)組織，創(chuàng)造條件在重點點位組建專業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)營管理企業(yè)。加強對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，注重引導(dǎo)景區(qū)周邊村民的參與，進一步提高服務(wù)水平和檔次，以滿足游客的需要。
6、整體包裝，全方位宣傳推介。一是樹立統(tǒng)一的品牌形象。組織專家和學(xué)者集思廣益，打造我區(qū)統(tǒng)一的旅游宣傳口號和旅游標識，在各高速路口、進區(qū)道路口，統(tǒng)一設(shè)置廣告牌和引導(dǎo)牌，并邀請全國知名人士為景區(qū)題字;編印我區(qū)旅游精品線路圖和觀光休閑旅游指南手冊;攝制反映我區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的宣傳片，集中進行營銷推介。二是加強與新聞媒體的合作，借助央視、天津衛(wèi)視、人民日報、中國旅游報、天津日報、今晚報等媒體進行形象宣傳。邀請相關(guān)專家和專業(yè)文化機構(gòu)，合作開展大型實體演藝項目、競技比賽(如自行車、馬拉松、水上競技)，征集創(chuàng)作(如楹聯(lián)、詩詞、旅游口號、攝影)等主題活動,打響北辰鄉(xiāng)村旅游品牌。三是充分利用現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建我區(qū)旅游信息網(wǎng)站，開通微信、微博，建設(shè)智旅游，搭建北辰鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)信息平臺，努力擴大我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的影響力，提高知名度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇十六
一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計完成增加值47364萬元，較上年同期的61550萬元，減少14186萬元，同比下降23.05%；其中：工業(yè)增加值完成27757萬元，較上年同期的46315萬元，減少18558萬元，同比下降40.07%；其中：規(guī)模工業(yè)增加值12986萬元，較上年同期的29169萬元，減少16183萬元，同比下降55.48%；上繳稅金6512萬元；較上年同期的10013萬元，減少3501萬元，同比下降34.96%；主營業(yè)務(wù)收入127856，較上年同期的132094萬元，減少4238萬元，同比下降3.21%。
一季度，煤炭產(chǎn)量為 131.29萬噸，較去年同期的177.05 萬噸凈減少45.76萬噸，下降25.85%。由于受市場價格、市場需求、煤礦整合及其安全整治等因素影響，彝良、鎮(zhèn)雄、威信等主要產(chǎn)煤大縣有百分之五十以上煤炭企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)。
在各級黨委、政府及有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，經(jīng)過30年的努力，**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已有了一定的基礎(chǔ)，目前，存在的主要困難和問題是：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)不高、產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力弱、融資困難、企業(yè)負擔(dān)重。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。一產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)不多、規(guī)模小、技術(shù)含量低；二產(chǎn)業(yè)科技含量低、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出、缺乏競爭力。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作問題。各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）基本上雖都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計人員，但有的兼的工作多、工作設(shè)備、工作經(jīng)費不足等原因造成工作質(zhì)量參差不齊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計人員基本沒有，工作很困難，造成了統(tǒng)計資料報送的質(zhì)量問題（如少報、漏報、缺報等問題）。全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計工作開展一年多來取得了一定的成績，但各縣區(qū)工作參差不齊，漏報、缺報較嚴重。一些縣報表收集非常困難。
一是進一步推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力確保省下達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)六項發(fā)展目標任務(wù)的順利完成。
二是嚴把統(tǒng)計報表質(zhì)量關(guān)及做好經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析。
三是進一步提高企業(yè)對開展企村結(jié)對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義的認識，提高結(jié)對質(zhì)量、抓典型、抓重點、抓督查，保結(jié)對效果及成果。抓宣傳，推廣結(jié)對經(jīng)驗等措施，以確保全年工作責(zé)任目標的順利實現(xiàn)。
四是努力開展職業(yè)技能鑒定工作。
五是繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和藍色證書培訓(xùn)基地建設(shè)，完善教育培訓(xùn)工作統(tǒng)計制度。
六是做好項目儲備及項目管理工作。要強化項目儲備機制，要把項目儲備作為一項重要工作來抓緊抓實；要對省重點扶持的項目，進行實施情況的督促檢查，追蹤問效，加強溝通反饋。
(一)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞《**省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工推進工程》，依托**豐富的生物資源和具有加工潛力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶扶持一批企業(yè)，著力打造特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，建立和創(chuàng)新企業(yè)、基地和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)接機制，重點加快發(fā)展馬鈴薯制品、天麻制品、魔芋制品、蘋果、蠶絲、茶葉、畜牧業(yè)及其副產(chǎn)品等主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅持分類指導(dǎo)、扶優(yōu)扶強，培植重點骨干企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品。
(二)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。引導(dǎo)和促進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極應(yīng)用先進適用技術(shù)，改造裝備，改進生產(chǎn)工藝，加快產(chǎn)品升級換代。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)采掘、礦冶業(yè)引進戰(zhàn)略合作伙伴，進行嫁接改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平和產(chǎn)品附加值。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整合，提高單井產(chǎn)量能力，壯大規(guī)模。 積極推進以提升企業(yè)的技術(shù)裝備水平，提高新產(chǎn)品開發(fā)能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級換代為重點，以增強市場競爭能力為目標，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣應(yīng)用先進實用技術(shù)的水平，開展技術(shù)創(chuàng)新示范活動，提高企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。
(三)積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。抓住國家實施西部大開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“東西合作”的機遇，支持企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，參與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，開發(fā)配套產(chǎn)品。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大企業(yè)、大集團的合作力度，生產(chǎn)為大中型企業(yè)配套的原料、半成品等。
大力發(fā)展物流、包裝、貿(mào)易、餐飲等農(nóng)村服務(wù)業(yè)及勞動密集型企業(yè)。發(fā)展獨具地方特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品和民族文化產(chǎn)品。圍繞農(nóng)產(chǎn)品的加工與流通，大力發(fā)展企業(yè)化運作的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，重點扶持發(fā)展一批服務(wù)領(lǐng)域廣、組織化程度高、經(jīng)營機制靈活、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵發(fā)展提高農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的各種服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
(四) 協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難題。積極協(xié)調(diào)銀行（信用社）與企業(yè)的合作，爭取銀行（信用社）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸支持力度。努力改善銀行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)算、財務(wù)咨詢、投資管理等金融服務(wù)。努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的直接融資渠道。爭取財政給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。
(五) 引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)群和骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、資源相對集中的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)集中發(fā)展；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，提升集約化和專業(yè)化生產(chǎn)水平。
(六) 加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才引進和人才培養(yǎng)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堅持以人為本，走人才興企之路。鼓勵社會各類專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和大中專、技校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)；大力培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的企業(yè)家隊伍。積極開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，提高企業(yè)職工的素質(zhì)。對引進高層次人才產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益的企業(yè)和人員予以表彰獎勵。
(七）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)和服務(wù)。切實加大相關(guān)政策的督促落實和科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)工作力度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高自身素質(zhì)，依法規(guī)范經(jīng)營管理行為。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強誠信意識、加強企業(yè)內(nèi)部管理，健全安全、勞動、財務(wù)等管理制度。積極幫助其協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的重大問題。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任目標，充分調(diào)動發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制，加強各部門之間協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。重視財務(wù)、統(tǒng)計工作，穩(wěn)定隊伍、加強財務(wù)統(tǒng)計人員的繼續(xù)教育工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高統(tǒng)計信息質(zhì)量。建議市政府每年安排一點專項經(jīng)費作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計人員培訓(xùn)費、調(diào)研費、報表印制等費。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇十七
根據(jù)上級文件要求，鎮(zhèn)黨委高度重視成立了以鎮(zhèn)黨委書記林同志為組長的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作調(diào)研組，制定了xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)調(diào)研方案，于8月上旬深入全鎮(zhèn)12個村（社區(qū)）開展專題調(diào)研。通過走訪、召開座談會、院壩會等形式，廣泛聽取村（社區(qū)）干部、黨員和村民代表的意見和建議，對如何全面推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作的相關(guān)問題進行了深入的調(diào)查研究?，F(xiàn)將本次調(diào)研結(jié)果報告如下：
通過調(diào)研走訪，群眾普遍認為開展以干凈整潔為主題的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是群眾直接受益的民生工程，對改善群眾生活環(huán)境、提高群眾文明素質(zhì)有重要意義。
一是有利于推動群眾養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣。要做到家家清潔衛(wèi)生、戶戶干凈整潔，必須按照鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要求，對照“三定、三勤、三看”和“四個一”標準，從每個家庭做起、從每個人做起，改變臟、亂、差的現(xiàn)狀，改正不講衛(wèi)生、不愛整潔的陋習(xí)，讓干凈整潔成為人的自覺行動，長期堅持推動養(yǎng)成為人人講清潔衛(wèi)生的良好習(xí)慣。
二是有利于加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。通過抓干凈整潔，讓人人參與其中，持續(xù)推進、久久為功，從而使人民從打造美好生活環(huán)境的物質(zhì)層面上升到追求崇真、向善、向美的精神層面，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中互幫互助、鄰里和睦、尊老愛幼等典型傳統(tǒng)美德將得到很好的繼承和弘揚。
三是有利于發(fā)揮四大作用。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牽頭攬總、安排部署、宣傳引導(dǎo)，全面推進此項工作。各村（社）黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛動員、組織實施、攻堅克難，統(tǒng)籌抓好本村（社）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。各黨代表、人大代表、婦女專干等黨員干部要發(fā)揮先鋒模范任用，積極響應(yīng)、示范帶頭、對結(jié)幫助，帶領(lǐng)推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要切實發(fā)揮制度約束作用，建立完善評比表彰、執(zhí)紀問責(zé)、考核獎懲等機制，結(jié)合實際制定村規(guī)民約，讓制度保障鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作開展以來，鎮(zhèn)黨委政府采取“以點帶面、點面結(jié)合”的方式啟動開展了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，通過樹立典型、打造示范點等有效途徑，不斷加大軟、硬件投入，扎實推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，取得了一定的工作成效，探索了一些有益經(jīng)驗。但目前全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)總體效果與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，差距還比較大，主要存在以下問題。
（一）思想認識不足，群眾參與不積極。基層文化設(shè)施建設(shè)投入不足，思想教育跟不上，部分群眾思想觀念落后，對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性認識不足，認為農(nóng)村的生活就這樣，現(xiàn)有的方式生活了幾十年，多年的習(xí)慣難以改變，因此對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)參與的積極性不高，長期形成的陋習(xí)和思想引領(lǐng)滯后在一定程度上影響了文明風(fēng)氣的形成。
（二）責(zé)任落實不力，工作推進不平衡。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作開展以來，存在“光打雷、不下雨”、觀望等待等問題，個別村（社）干部重視、工作抓得緊的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進效果較好，其他大多數(shù)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)只抓了少數(shù)示范戶，面上基本沒動。
（三）宣傳引導(dǎo)不夠，氛圍營造不濃厚。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)雖然在鎮(zhèn)村（社）干部中進行了安排布置，但深入基層、向廣大群眾宣傳引導(dǎo)、動員部署不夠，工作氛圍營造不濃厚，群眾對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的知曉率低。
（四）措施實效不強，工作機制不完善。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進中，有的村（社）想把工作抓好、抓實，但卻像“老虎吃天，不知從哪兒下口”，采取的有效措施不夠，針對公共區(qū)域環(huán)境如何治理、工作責(zé)任如何落實、黨員干部及代表任用如何發(fā)揮、如何抓點帶面等問題，解決的辦法不多，機制建立不完善。
（五）經(jīng)費投入不多，衛(wèi)生設(shè)施不到位。目前全鎮(zhèn)有垃圾清運車輛1臺，30余個垃收集圾箱和20余個垃圾桶主要布置在場鎮(zhèn)周邊，大龍、豆包兩邊山上村組無垃圾清運設(shè)施，垃圾清運及處理困難，由于公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象仍有存在。
針對存在的問題，從以下幾個方面推進我鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
（一）抓思想引領(lǐng)。話不說不白，理不講不明。開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作符合中央有關(guān)精神，是區(qū)委區(qū)政府的要求，也是人民群眾健康生活的需要，更是對廣大村民文明素質(zhì)的提升。各級黨組織要把開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重大意義向群眾講深講透，把黨委政府的決定變成群眾的自愿行動。
（二）抓氛圍營造。一是召開會議發(fā)動。各村通過黨員大會、村民代表大會、院壩會等，學(xué)校要組織召開師生大會等把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作發(fā)動起來；二是開展活動推動。中心衛(wèi)生院開展衛(wèi)生知識進村宣講活動，文化服務(wù)中心開展送文化下村活動把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作推動起來；三是大力宣傳鼓動。通過懸掛宣傳標語，開設(shè)宣傳欄，利用手機報，印發(fā)致全鎮(zhèn)婦女的一封信、致家長的一封信等把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作氛圍造起來。
（三）抓示范帶動。機關(guān)干部、村（社）組干部、黨員、黨代表、人大代表、婦女代表要做好示范引領(lǐng)，一級做給一級看、一級帶著一級干。一是黨政機關(guān)、鎮(zhèn)屬單位帶頭，按照“誰主管誰負責(zé)”，開展門前“三包”。二是村（社）專職干部和婦聯(lián)主席帶頭做到辦公室和家里的院壩、房前屋后的干凈整潔。三是組長、黨代表、人大代表、婦女代表帶頭做到院壩、房前屋后的干凈整潔。
（四）抓責(zé)任落實。把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作當(dāng)著“一把手”工程來抓，做到書記抓、抓書記，書記是第一責(zé)任人。一是鎮(zhèn)里成立以黨委書記為組長的鄉(xiāng)風(fēng)文明領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作的推進和檢查評比等工作，各村（社）相應(yīng)成立工作機構(gòu)。二是機關(guān)、村組、鎮(zhèn)屬和駐鎮(zhèn)單位干部要以“三定”“三勤”“三看”“四個一”為標準，實行包村、包組、包戶，責(zé)任落實到人。三是組干部要包片，負責(zé)本組的環(huán)境衛(wèi)生和干凈整潔；黨員、黨代表、人大代表要包戶，主要幫助弱殘家庭。
（五）抓資源整合。充分發(fā)揮群團，特別是婦聯(lián)及衛(wèi)生院、學(xué)校、水利水保片站等單位在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的作用。一是中心衛(wèi)生院包1個村，并且每月至少到一個村（社）組織開展1次宣講活動；各學(xué)校負責(zé)所在區(qū)域的小組；水利水保片站包1個組。二是機關(guān)、學(xué)校、中心衛(wèi)生院要成立志愿者隊伍，幫助弱殘家庭，鄉(xiāng)風(fēng)文明辦公室統(tǒng)籌安排志愿者隊伍每月開展1次活動，主要是河道清漂或打掃公共區(qū)域衛(wèi)生。三是各村（社）組織力量對本轄區(qū)內(nèi)的陳年垃圾以及河道、道路、集中居住點等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行整治。平時產(chǎn)生的垃圾由村里負責(zé)處理，鎮(zhèn)建管環(huán)保辦公室負責(zé)協(xié)助。
（六）抓制度機制。投入保障機制，本著少花錢多辦事，花小錢辦大事的要求，一是建立工作保障機制，鎮(zhèn)里以以獎代補的方式適當(dāng)給予補助，每個村可在自有資金中適當(dāng)安排一些工作經(jīng)費，但必須用于表彰獎勵和開展鄉(xiāng)風(fēng)文明工作中的其他開支，不得挪著他用。二是建立激勵表彰機制，每季度評比各村1名組干部、10戶居民戶予以獎勵，獎品以紀念品、小禮品為主，不搞現(xiàn)金獎勵；每季度對村進行評比，評選6個做得好的村（社）按得分予以一、二、三等獎獎勵，獎勵資金從鎮(zhèn)里以獎代補資金中開支。三是考核評比機制，鎮(zhèn)里對各村實行專項考核。鎮(zhèn)里每月對村一檢查一評比，鄉(xiāng)風(fēng)文明辦公室動態(tài)組織3—5名黨代表、人大代表、婦女代表參與評比。每月得分累加排名作為每季度和年終考核的依據(jù)。四是各村（社）自行制定對組、戶的評比辦法，每月對做得差的要在公示欄進行曝光，或召開本組村民會對其進行批評教育幫助。
（七）抓執(zhí)紀問責(zé)。班子成員要對聯(lián)系村和分管領(lǐng)域內(nèi)落實好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作“一崗雙責(zé)”，機關(guān)和村（社）干部也要落實獎懲。一是在經(jīng)濟上，對機關(guān)干部津補貼或績效工資的10%進行考核；二是在紀律上，對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作落實不力的進行約談、誡勉談話，對村（社）進行通報批評。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇十八
刑釋解教人員的安置幫教工作是社會治安綜合治理工作的重要組成部分，是維護社會穩(wěn)定，保護刑釋解教人員的合法權(quán)益，對刑釋解教人員回歸社會后進行幫助和繼續(xù)教育的重要舉措。是在各級黨委`政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，司法行政機關(guān)具體組織實施，動員社會各界解決落實刑釋解教人員回歸社會后各項幫教措施的一項重要工作。對于預(yù)防和減少重新犯罪，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
近年來，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，*鎮(zhèn)安置幫教工作得到快速發(fā)展。為了更好地開展安置幫教工作，*鎮(zhèn)成立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了安置幫教工作站。各社區(qū)、居委會以及*牧場都成立了幫教小組。截止今年上半年，*鎮(zhèn)共有安置幫教對象*人，*人接受幫教，*人脫管，*人重新犯罪。已解除幫教的刑釋解教人員和現(xiàn)幫教對象共有*人生活困難。
總起來看，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，安置幫教工作方式的不斷改進和完善。安置幫教工作得到長足發(fā)展進步。但是，也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）銜接工作有脫節(jié)，主要表現(xiàn)在司法所和派出所之間相互協(xié)調(diào)不夠，在安置幫教工作上不能很好地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來。各居委會與當(dāng)?shù)嘏沙鏊暯硬缓茫游瘯膸徒坦ぷ骱鼙粍?，不能及時主動地掌握新刑釋解教人員的基本情況。
（二）安置工作存在較大的難度，刑釋解教人員回歸社會后，基本上自謀職業(yè)。對符合最低生活保障條件的，最低生活保障金的發(fā)放還有待落實。
（三）在幫教方面，盡管各社區(qū)、居委會的幫教小組成員已經(jīng)盡了很大努力，但對其幫教對象做到“三包”“五清楚”仍然有很多不足之處。
（四）在管理方面還存在著檔案資料不足、檔案管理不規(guī)范。對刑釋解教人員中流動人口的管理還存在死角，刑釋解教人員脫管*人中，有*人去向不明，其中*人是流動人口。
造成這些問題的原因很多，歸納起來有以下幾方面：
第一，相關(guān)工作人員對安置幫教工作的重要性認識不夠。歷史上，我們的行政機關(guān)重管理輕服務(wù)，對刑釋解教人員重點針對其重新犯罪后的處罰力度，而在工作上往往忽視對其思想生活上的幫教，預(yù)防和減少其重新犯罪的動因。
第二，*鎮(zhèn)的基層司法所剛剛建立，許多工作還需進一步開展提高。過去司法助理員都是兼職人員，對司法工作存在著業(yè)務(wù)上不是很熟悉，其本身工作又很繁忙，往往對安置幫教工作做得不是很細，歷史上欠帳較多。
第三，*鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還相對滯后，現(xiàn)階段就業(yè)壓力很大，刑釋解教人員的安置就更加困難。由于經(jīng)費有限，司法所辦公條件和社區(qū)居委會工作人員的待遇還有待進一步提高。
安置幫教工作是一個社會系統(tǒng)工程，需要有明確的指導(dǎo)思想，需要各有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作。針對目前存在的問題，提出如下建議：
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，統(tǒng)一協(xié)調(diào)好安置幫教工作。只有在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強安置幫教工作，才能統(tǒng)一協(xié)調(diào)好綜治辦、司法所、派出所、各社區(qū)居委會的相關(guān)工作。與民政部門協(xié)調(diào)好，落實符合最低生活保障條件的刑釋解教人員的最低生活保障金發(fā)放工作。
（二）認真抓好基層司法所建設(shè)。司法所是安置幫教工作的具體實施機關(guān)，把司法所建設(shè)抓好，才能通過司法所具體實施好安置幫教工作。
（三）對相關(guān)工作人員加大安置幫教工作的培訓(xùn)力度。相關(guān)工作人員對安置幫教工作從思想認識上重視起來，才能保證開展好工作。
（四）采取有力措施，提高安置率和幫教率?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)經(jīng)濟情況，很難做好，由政府直接安排安置工作。可考慮給予一定優(yōu)惠條件，鼓勵私營企業(yè)，農(nóng)牧場主雇傭一部分刑釋解教人員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇十九
根據(jù)營口市群眾藝術(shù)館關(guān)于“新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)”主題論壇的通知的要求，為了解本辦事處文化建設(shè)情況，組織有關(guān)人員就東城辦事處的文化建設(shè)情況進行了調(diào)查，聽取了基層單位情況匯報，走訪了部分人員。通過調(diào)研，我們一致認為，近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，辦事處文化建設(shè)取得了長足的進展，鄉(xiāng)村文化活動設(shè)施建設(shè)不斷加強，東城群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動了新農(nóng)村建設(shè)，促進了經(jīng)濟發(fā)展。針對當(dāng)前我辦事處文化建設(shè)中存在的困難和問題，進行了認真的座談討論，提出了一些針對性的意見和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使辦事處文化建設(shè)穩(wěn)步推進。
2、注重資源配置，農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。辦事處文化陣地仍有基礎(chǔ)。今年，上級有關(guān)部門又為我辦事處9個村提供了圖書和書架。為此，全辦事處現(xiàn)有文化場所360㎡，圖書室12個。農(nóng)民村、路東村，路西村、線溝村，虎斗村，巴嶺村，劉屯村、胡屯村，張朗寨村、繁榮村等村級文化室較完善，農(nóng)民、路東兩個村有大院場地、設(shè)施比較齊全，群眾活動經(jīng)常。
3、注重因勢利導(dǎo)，群眾文化活動日趨豐富。我辦事處文化底蘊豐厚，傳統(tǒng)文化源遠流長，群眾文化活動熱情高，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好。各村都有不同的文化活動特色，有的重書畫，有的擅唱歌，有的愛舞蹈，有的喜秧歌，在“望兒山母親節(jié)”、“五.一”、“七.一”、“八.一”、“十.一”、新年、春節(jié)等節(jié)日活動中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的老年秧歌被受群眾喜愛。
實事求是地講，近年來隨著農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村文化機構(gòu)的轉(zhuǎn)型，我辦事處文化建設(shè)出現(xiàn)了較為嚴重的陣地流失、資產(chǎn)流失、隊伍散失的現(xiàn)象，農(nóng)村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，與廣大農(nóng)民群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問題不容忽視。
1、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我辦事處大多數(shù)村級文化活動室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂、音響設(shè)施；除新上的圖書室外，原有多是陳年舊書，幾乎常年無人問津；所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺計算機而已，形同虛設(shè)。
2、辦事處群眾文化事業(yè)經(jīng)費投入少，活動匱乏。主要原因是重視程度不夠，文化支出削減，經(jīng)費不僅年初不納入財政預(yù)算，即使工作任務(wù)來了，花錢也是能省則省。投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不大，文化活動經(jīng)費投入很少，組織開展的文化活動的次數(shù)和形式十分有限。
3、文化隊伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專職的文化干部，形成了文化站無編制、無經(jīng)費、無人才的狀況。對辦事處文化活動的開展影響很大。
4、文化活動少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年辦事處的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀念日以及民俗日，組織開展民間文藝演出、扭秧歌、拔河賽，及棋類、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉(xiāng)”活動一年僅2-3次，活動次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，辦事處也組織開展了一些民間民俗文化活動。但農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難的 “三難”問題依然突出。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處文化建設(shè)明顯落后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，這是社會普遍存在的問題，需要加以重視和解決。為此，今后一段時期，建議農(nóng)村基層文化建設(shè)應(yīng)重點抓好以下幾個方面工作。
1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。 農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村必然要求，各級政府要以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》的要求，認真加以落實，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步提高認識，著力解決“一手硬、一手軟”的問題，做到文化工作“四個納入”：即納入黨委、政府的議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入年度政績考核內(nèi)容，并作為一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實，確保農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、多元投入，保障經(jīng)費。
業(yè)，引導(dǎo)社會力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)。三是市、鄉(xiāng)（辦事處）兩級政府特別是財政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國家、省、市加大農(nóng)村基層文化建設(shè)的契機，積極向上爭取項目和資金。
3、建管并重，夯實陣地。要根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》要求，加大管理文化工作力度。一是大力推進農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取有力措施，制定建設(shè)標準，全力推進實現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技、計生等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是要進一步強化責(zé)任制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇二十
**縣地處**處，距自治區(qū)首府**公里。全縣區(qū)域面積**平方公里，下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，*個村委會*個社區(qū)居委會，人口*萬人，其中農(nóng)牧民*人，勞動力*人。近年來，為加快推進婚姻登記檔案管理規(guī)范化，切實提高婚姻登記服務(wù)管理水平，**縣民政局嚴格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》，重點加強婚姻登記管理軟、硬件建設(shè)，完善管理工作機制，理順管理工作職責(zé)，全面實現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化。20xx年上半年共辦理結(jié)離婚登記*對，其中農(nóng)牧民*對，占19.6%，婚姻登記合格率達100%。
（一）農(nóng)牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢。其特點表現(xiàn)為“三快”即認識快、同居快、分手快。青年農(nóng)牧民大部分是在各種聚會上認識后，到男方家暫時同居，有的是外出打工認識后同居，他們中有相當(dāng)一部分沒有領(lǐng)取結(jié)婚證，因這種同居關(guān)系缺乏起碼的婚姻基礎(chǔ)，維持不了多長時間便分道揚鑣，有的女方還在同居期間懷孕，無顏回家，在社會上流浪。
（三）婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象。即草率結(jié)婚、離婚的多；遺失婚姻證件，要求重新出證的'多。
（四）農(nóng)牧民群眾普遍認為由縣級婚姻登記機構(gòu)統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式，既增加農(nóng)牧民群眾的婚姻登記成本，又帶來不便。認為采用分散登記，定時上報，定期檢查，集中管理的方式比較恰當(dāng)。
（五）婚姻登記機關(guān)、計劃生育和公安戶籍管理部門之間的工作銜接缺乏協(xié)調(diào)性。
（一）積極動員民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生、司法及村委會全方位、多渠道繼續(xù)加大對“一法一規(guī)定”的宣傳力度，特別要針對偏遠農(nóng)牧區(qū)，把禁止直系血親、三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚，禁止第三者插足、未成年人私奔，禁止有配偶者與他人同居、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點，尤其要將不辦理結(jié)婚登記手續(xù)給今后的生活帶來的諸如落戶難、子女入學(xué)難、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問題和對婦女、兒童等弱勢群體身心健康造成的嚴重危害性宣傳到位，逐步引導(dǎo)各族基層農(nóng)牧群眾樹立健康、和諧、文明的婚姻家庭理念。
（二）進一步牢固樹立為基層群眾服務(wù)的宗旨，繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實提高服務(wù)質(zhì)量。本著便民的原則，將辦理婚姻登記權(quán)力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以方便農(nóng)牧民群眾就近進行婚姻登記。
（三）進一步組織協(xié)調(diào)好民政、戶籍管理等部門之間的工作關(guān)系，在辦理結(jié)婚證、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的，環(huán)環(huán)相扣，密切銜接的工作機制，保證各項工作在統(tǒng)一協(xié)調(diào)中運作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇二十一
**縣地處 **處，距自治區(qū)首府**公里。全縣區(qū)域面積**平方公里，下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，*個村委會*個社區(qū)居委會，人口*萬人，其中農(nóng)牧民*人，勞動力*人。近年來，為加快推進婚姻登記檔案管理規(guī)范化，切實提高婚姻登記服務(wù)管理水平，**縣民政局嚴格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》，重點加強婚姻登記管理軟、硬件建設(shè)，完善管理工作機制，理順管理工作職責(zé)，全面實現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化。20xx年上半年共辦理結(jié)離婚登記*對，其中農(nóng)牧民*對，占19.6%，婚姻登記合格率達100%。
（一）農(nóng)牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢。其特點表現(xiàn)為“三快”即認識快、同居快、分手快。青年農(nóng)牧民大部分是在各種聚會上認識后，到男方家暫時同居，有的是外出打工認識后同居，他們中有相當(dāng)一部分沒有領(lǐng)取結(jié)婚證，因這種同居關(guān)系缺乏起碼的婚姻基礎(chǔ)，維持不了多長時間便分道揚鑣，有的女方還在同居期間懷孕，無顏回家，在社會上流浪。
（三）婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象。即草率結(jié)婚、離婚的多；遺失婚姻證件，要求重新出證的多。
（四）農(nóng)牧民群眾普遍認為由縣級婚姻登記機構(gòu)統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式，既增加農(nóng)牧民群眾的婚姻登記成本，又帶來不便。認為采用分散登記，定時上報，定期檢查，集中管理的方式比較恰當(dāng)。
（五）婚姻登記機關(guān)、計劃生育和公安戶籍管理部門之間的工作銜接缺乏協(xié)調(diào)性。
（一）積極動員民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生、司法及村委會全方位、多渠道繼續(xù)加大對“一法一規(guī)定”的宣傳力度，特別要針對偏遠農(nóng)牧區(qū)，把禁止直系血親、三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚，禁止第三者插足、未成年人私奔，禁止有配偶者與他人同居、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點，尤其要將不辦理結(jié)婚登記手續(xù)給今后的生活帶來的諸如落戶難、子女入學(xué)難、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問題和對婦女、兒童等弱勢群體身心健康造成的嚴重危害性宣傳到位，逐步引導(dǎo)各族基層農(nóng)牧群眾樹立健康、和諧、文明的婚姻家庭理念。
（二）進一步牢固樹立為基層群眾服務(wù)的宗旨，繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實提高服務(wù)質(zhì)量。本著便民的原則，將辦理婚姻登記權(quán)力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以方便農(nóng)牧民群眾就近進行婚姻登記。
（三）進一步組織協(xié)調(diào)好民政、戶籍管理等部門之間的工作關(guān)系，在辦理結(jié)婚證、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的，環(huán)環(huán)相扣，密切銜接的工作機制，保證各項工作在統(tǒng)一協(xié)調(diào)中運作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記調(diào)研報告篇二十二
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，需要大量的基層公務(wù)人員直接引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)。因此,提升基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力,意義重大而深遠。而加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，尤其是縣鄉(xiāng)基層公務(wù)員的能力建設(shè)，不僅是加強黨的組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實需要，同時也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。如何與時俱進、不斷適應(yīng)與滿足新形勢和新任務(wù)的需要，是公務(wù)員隊伍素質(zhì)能力建設(shè)的一個緊迫而重要的任務(wù)。
自推行國家公務(wù)員制度以來，市公務(wù)員隊伍在市委市政府的高度重視下，歷經(jīng)10余年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢發(fā)展需要的充滿生機與活力、勤政務(wù)實高效的公務(wù)員隊伍。截止去年年底，全市在職公務(wù)員共有1811人。其中：處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有53人，具有科級職務(wù)的907人，分別占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%、50.01%。具有研究生以上學(xué)歷的2人，占0.1%；具有大學(xué)本科學(xué)歷的461人，占25.45%；具有?？茖W(xué)歷的767人，占42.35%。在年齡結(jié)構(gòu)上，45歲以上公務(wù)員為707人，占公務(wù)員總數(shù)的39.04%，35歲以下公務(wù)員441人，占公務(wù)員總數(shù)的24.35%。從總體上看，與1995年推行公務(wù)員制度初期相比，公務(wù)員隊伍在數(shù)量上趨于精簡，結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化，素質(zhì)和能力上進一步提高。
雖然我市公務(wù)員隊伍建設(shè)取得了一定成績，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我市公務(wù)員隊伍在思想觀念、行為方式和工作效率等方面與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的要求還有一定的差距。
（一）公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還有差距。臨湘市是一個農(nóng)業(yè)大市，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我市急需一大批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟管理、企業(yè)經(jīng)營管理、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法律法規(guī)知識的復(fù)合型行政管理人才來支撐和推進經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展。而目前我市公務(wù)員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，懂經(jīng)濟、會管理的公務(wù)員相對缺乏。雖然從比例上看，具備大學(xué)本科和專科學(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%，但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進修學(xué)歷，理論基礎(chǔ)不夠扎實，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對經(jīng)濟政策和管理知識掌握不夠充分，因而，不能有效地開展工作，指導(dǎo)基層，切實為農(nóng)服務(wù)。
（二）基層公務(wù)員處理突發(fā)事件、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力偏低。由于改革開放和各種改革利益關(guān)系的調(diào)整，各類群體性、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn)，面對復(fù)雜局面，不少基層公務(wù)員不去認識、不懂分析、不會處理，片面地、孤立地看待和處理問題和矛盾，經(jīng)常把問題上交，把問題擴大化，從而導(dǎo)致“到市、赴省、上京”的上訪事件時有發(fā)生。
（三）公務(wù)員依法行政的能力偏低。隨著我國依法治國進程的加快和人民群眾法律意識的增強，公務(wù)員依法行政能力已相對滯后。有的公務(wù)員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思想的影響，不尊重法律法規(guī)，工作中濫用職權(quán)，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，甚至目無法紀、為所欲為，違法施政；有的對上級、領(lǐng)導(dǎo)的招呼言聽計從，從不考慮群眾利益和法律后果。
（四）公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強。一是思想不夠先進，觀念陳舊。有些機關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)方面存在著小富即安、小進則滿，安于現(xiàn)狀、不思進取，追求安逸、不圖創(chuàng)新等問題，這些將成為制約全市投資環(huán)境改善和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的“瓶頸”。二是服務(wù)意識不強、質(zhì)量不高。一些部門、單位受利益驅(qū)動，過分強調(diào)部門和單位的權(quán)力，卻忽視了應(yīng)盡的義務(wù)，在工作中重管理輕服務(wù)，或只管理不服務(wù)，嚴重存在著服務(wù)缺位、管理錯位和執(zhí)法越位等問題，制約了全市發(fā)展的質(zhì)量和進程。
眾所周知，基層公務(wù)員與人民群眾的關(guān)系最直接、最密切，大都擔(dān)負著團結(jié)群眾、服務(wù)群眾、建設(shè)農(nóng)村、穩(wěn)定農(nóng)村的重任，是引導(dǎo)群眾積極發(fā)展的先鋒隊和主力軍。其能力建設(shè)的優(yōu)劣不僅影響民心向背、事業(yè)興衰，更從某種程度上促進或制約著農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的進程。為此，筆者認為，加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)，更需要提高五種能力，發(fā)揮五員作用。
（一）提高公共服務(wù)能力，當(dāng)好為民排憂的服務(wù)員
皇糧國稅的取消進一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心，說到底是政府從審批型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。小政府，大服務(wù)已不僅僅是一句空洞的口號，而是黨在新時期堅持與時俱進、以人為本，為促進社會和諧發(fā)展所邁出的堅實步伐。當(dāng)然，政府的服務(wù)離不開廣大基層公務(wù)員的認真貫徹和具體操作。因而，提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力便成了一項重要而緊迫的任務(wù)。提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力，首先要徹底破除公務(wù)員的官本位思想，樹立一心為民的公仆意識。從思想上、感情上、作風(fēng)上真正解決好為群眾與靠群眾的問題，自覺做到時時想群眾，事事為群眾，處處靠群眾，無私奉獻，甘當(dāng)人民的服務(wù)員。其次，要真心埋頭基層工作，善于解決群眾的實際困難?；鶎庸ぷ鞯闹攸c是三農(nóng)，但涉及的領(lǐng)域卻包括經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、司法、公安、計劃生育等多個方面。面對復(fù)雜的工作，基層公務(wù)員必須認真克服服務(wù)缺位、空位，管理錯位、越位的弊端，切實從群眾的根本利益出發(fā)，在為群眾解決實際困難，提供更多、更好的服務(wù)上下功夫，做到有所為，有所不為。以自身的良好形象和高效服務(wù)不斷拉近黨群干群關(guān)系，努力營造和諧、融洽的人文環(huán)境。
（二）提高駕馭市場經(jīng)濟能力，當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員
搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕群眾的重要途徑。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入實施，其行政職能進一步發(fā)生轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)服務(wù)功能明顯增強，這就要求廣大基層公務(wù)員，要順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，盡快提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，在為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)的過程中，真正當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員。提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，基層公務(wù)員首先要加強對市場知識的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)加深對市場經(jīng)濟特點、規(guī)律及發(fā)展趨勢的認識；其次，要善于結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，自覺運用市場規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)生活，特別是在圍繞單戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情上，重點搞好信息、技術(shù)、資金、銷售等全方位的服務(wù)。努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。再次，在指導(dǎo)農(nóng)民依照市場規(guī)律追求經(jīng)濟效率的同時，還要從本地經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村、區(qū)域與自然環(huán)境間的關(guān)系，通過政府有限的管理，化解市場經(jīng)濟條件下不同利益集團間的不和諧音符，努力把蛋糕分好，切實增強廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟奔小康的自信心和積極性。
（三）提高依法行政能力，當(dāng)好知法守法的示范員
法治是社會有序運轉(zhuǎn)的保證，是社會和諧發(fā)展的基石。廣大基層公務(wù)員由于身處執(zhí)法第一線，其法律水平和依法行政能力的高低，將直接關(guān)系黨和政府的形象和法制環(huán)境的健康發(fā)展。所以，必須注重提高基層公務(wù)員的依法行政能力，只有通過他們的規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能帶動廣大農(nóng)民群眾法律意識的不斷提高，真正促進法制與人的良性互動，逐步形成公平正義的法治環(huán)境。為此，基層公務(wù)員首先要強化知法學(xué)法的角色意識。作為執(zhí)法的主體，要把自覺學(xué)習(xí)各種法律知識，特別是與本職工作有關(guān)的法律知識作為提高自身執(zhí)法水平的重要途徑。通過認真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，不斷強化依法行政觀念，促進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。其次，要強化執(zhí)法為民的服務(wù)意識?；鶎庸珓?wù)員作為公職人員，往往手中都擁有一定的權(quán)力，然而權(quán)力來自于人民，是為人民服務(wù)的。所以，執(zhí)法中要嚴于律己，牢固樹立執(zhí)法為民和法律面前人人平等的觀念，堅決避免濫用職權(quán)和吃拿卡要的錯誤行為。切實將服務(wù)功能寓于依法行政當(dāng)中，真正做到公正執(zhí)法、真心服務(wù)。第三要強化推動普法的責(zé)任意識。基層工作中，公務(wù)員接觸最多是對法制需求日趨增多的基層農(nóng)民群眾。加強法律宣傳，是推動全民普法教育，建設(shè)和諧法治環(huán)境的重要內(nèi)容。所以，基層公務(wù)員在日常工作生活中，既要做學(xué)法守法的模范，又要做執(zhí)法普法的模范，這也是衡量基層公務(wù)員依法行政能力的重要因素。
（四）提高處理復(fù)雜問題能力，當(dāng)好維護穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員
目前，隨著農(nóng)村改革的進一步深化，利益格局的進一步調(diào)整，廣大農(nóng)村在迎來黃金發(fā)展期的同時，各類群體性、突發(fā)性事件也不斷涌現(xiàn)。面對復(fù)雜的局面，基層公務(wù)員如何處變不驚、從容應(yīng)對，不僅是加強其自身能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是判斷基層政府構(gòu)建和諧社會能力強弱的重要標志。提高基層公務(wù)員處理復(fù)雜問題的能力，當(dāng)好維護穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員，一要強化群眾利益至上的理念。即把維護絕大多數(shù)群眾的利益作為研究對策的出發(fā)點和落腳點，在分析問題、處理糾紛、化解矛盾的過程中，心中時時處處裝著群眾，并把他們的冷暖放在重要的位置。二要講究方式方法，提高做群眾工作的水平。要針對群眾思想上的新變化，積極研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，加強情感交流，傾聽民情民意，依法合理地處理他們反映的問題，及時化解群眾間的糾紛，力爭將阻礙和諧的因素消除在萌芽狀態(tài)。三要準確判斷分析，提高應(yīng)變能力。任何矛盾的產(chǎn)生都是有端倪可查、有規(guī)律可尋的。為此，基層公務(wù)員要時刻保持敏銳的政治覺悟和洞察力，遇到復(fù)雜問題時，要冷靜思索，認真把握，積極協(xié)調(diào)關(guān)系，果斷采取措施。切實為建設(shè)穩(wěn)定祥和、誠信團結(jié)、充滿活力的社會環(huán)境盡職盡責(zé)。
（五）提高調(diào)查研究能力，當(dāng)好促進和諧的參謀員
面對層出不窮的新情況、新問題，基層公務(wù)員只有不斷提高調(diào)查研究的能力，有針對性的采取行之有效的方法和措施。提高調(diào)查研究能力，基層公務(wù)員首先要弘揚求真務(wù)實的精神。即在調(diào)查研究中，按照一切從實際出發(fā)的原則，真正蹲下來、沉下去，深入企業(yè)、深入社區(qū)村組、深入群眾，把群眾擁護什么、反對什么、憂慮什么、期盼什么作為調(diào)查研究的重要內(nèi)容，認真了解和掌握他們的真實情況，切實為基層建設(shè)獻計獻策，提供詳實的信息資料。其次，要以解決突出問題為出發(fā)點和落腳點。提高調(diào)查研究能力的最終目的是增強工作決策的預(yù)見性和實效性。因而廣大基層公務(wù)員要把提高調(diào)查研究能力貫穿于解決諸多社會矛盾的過程中。在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境、短期與長期等關(guān)系的同時，認真做好調(diào)查研究，妥善化解社會治安綜合治理、困難群眾扶助、義務(wù)教育、醫(yī)療合作、土地征用等影響群眾心態(tài)和情緒的突出問題，真正把構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作落到實處。第三，要堅持以民為本，尊重群眾的首創(chuàng)精神。提高基層公務(wù)員分析問題的能力，必須尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造。善于集中民智，及時總結(jié)群眾的經(jīng)驗做法。只有這樣，才能真正提高調(diào)研質(zhì)量，不斷發(fā)揮參謀作用，促進縣鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐。
國以才立，政以才治，業(yè)以才興。加強基層公務(wù)員能力建設(shè)，即加強黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，增強人民群眾的凝聚力。農(nóng)村經(jīng)濟必將得到長足發(fā)展，農(nóng)民收入、生活質(zhì)量大幅提高；農(nóng)村整體面貌、環(huán)境得到有善變化，農(nóng)民素質(zhì)也將不斷提升，農(nóng)村基層民主建設(shè)更深入人心，從根本上推動臨湘社會主義新農(nóng)村建設(shè)。