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廣告監(jiān)管的論文篇一
摘要:受歷史遺留因素影響,我國的廣告管理一直在“市場經(jīng)濟”與“計劃經(jīng)濟”之間徘徊不定,于兩種體制的狹窄罅隙之間艱難生存。隨著世貿約定期限的逐漸逼近以及受眾心智的成熟,“廣告生態(tài)環(huán)境”也受到劇烈震蕩,“生態(tài)鏈”的斷鏈讓廣告市場的內外部環(huán)境發(fā)生急劇變化,中國廣告管理體制面臨轉折點。
關鍵詞:廣告管理;體制
1“內憂外患,拔劍茫然”――我國廣告管理體制的艱難生態(tài)環(huán)境
(1)具體的可執(zhí)行性法律細則缺乏,大多為原則性條款,法律體系亟待完善修訂。
《中華人民共和國廣告法》自1995年2月1日實施起,為新中國新時期廣告業(yè)的發(fā)展起到了理性法律保障的作用,規(guī)范了行業(yè)發(fā)展,在相當程度上保障了消費者的權益。隨著完全市場經(jīng)濟的深入以及推進,新型媒體的普及以及廣告?zhèn)鞑シ绞降母镄?在以往廣告實踐基礎上制定的《廣告法》部分條款已經(jīng)越來越難以滿足司法審判的需要,其它專門法規(guī)也存在不同程度的“老齡化”趨向。大多數(shù)條款為原則性的規(guī)定,過于寬泛,缺乏可執(zhí)行性細則,這對司法審判也提出了一個難題。法官的自由操縱性變大,不少主觀臆斷的案件時有發(fā)生,到底是“人治”還是“法治”?同時,《廣告法》與專門法以及規(guī)范性文件之間存在內容不統(tǒng)一的交叉重疊現(xiàn)象,到底是依據(jù)哪部法規(guī)來判罰具體的案件?這種多層次多維度體系造成了廣告監(jiān)管法律層面的繁雜龐冗,缺乏邏輯同一性。
(2)“令難行禁不止”――行政管理的執(zhí)行力缺失,處理效率有待提升。
我國廣告行政管理的執(zhí)行力偏弱。這一現(xiàn)象源于計劃經(jīng)濟體制下政府培養(yǎng)人才乃至人才淵藪的封閉限制性?！岸鄬优鷾省敝茖е滦姓实拖?某一個環(huán)節(jié)的延誤可能導致整個流程的癱瘓。政策更新的.滯后以及政府管理部門人員專業(yè)廣告素養(yǎng)的缺乏導致實踐處事效率遞減。這種現(xiàn)象是典型的“令難行禁不止”,受損公司與群眾叫苦連天,執(zhí)法人員有苦難言,卻缺乏有效的溝通協(xié)調機制交流兩者意見。
(3)“政出多頭,多面監(jiān)管”――誰的管理誰做主。
其一,我國廣告行政主管部門為國家工商管理總局以及地方各級工商管理局。但在行政體制的改革前,廣告行政管理部門為“對外經(jīng)濟貿易管理委員會”。職責的移交、權限的流轉將不可避免存在“后遺癥”;其二,廣告內容必須符合“交通部”“衛(wèi)生部”“食品藥品監(jiān)督局”等部門的行業(yè)政策限制;其三,中國的特殊國情使得傳播事業(yè)必須符合“國家廣電總局”和“新聞出版總署”的規(guī)定,“超女”“快男”的受限乃至部分明星的封殺即是明證;其四,網(wǎng)絡傳媒、手機等新媒體的廣告刊載也必須符合“信息產(chǎn)業(yè)部”的限制。各部門的協(xié)調機制在“政出多頭,多面監(jiān)管”機制下出現(xiàn)運轉障礙,“政令多出”成為中國廣告監(jiān)管最突出的特色之一,也是區(qū)別于國外廣告監(jiān)管體制的最大中國體制產(chǎn)物。
(4)陷入沉默的螺旋漩渦――民間聲音難以“抵達圣聽”,社會監(jiān)管收效甚微。
輿論監(jiān)督是完整廣告監(jiān)管機制的重要補充部分。我國大部分受眾維權意識不高,在遭到虛假廣告導致自身利益受損時,若損害不大,往往采取“自認倒霉,小事化了”的態(tài)度;僅有部分消費者向消協(xié)提出維權申訴。但這種措施往往是事后“亡羊補牢”的補救措施,沒有很好的“事前防范”機制將事故消弭在萌芽狀態(tài);況且,部分受眾的個體自發(fā)行為缺乏群體的“聯(lián)合力”,無法集結為擰成一股繩的力量;中國審判實例中尚未有“集團訴訟”制,一個消費者的成功獲賠無法推及到其他消費者利益共享。社會監(jiān)督的“缺位’往往會導致商家行為的“越位”,無法有效挾制商家不法行為。
(5)先天殘疾與因果循環(huán)怪圈――完善的廣告行業(yè)自律體制尚未完全建立。
獨立經(jīng)費的缺乏、計劃經(jīng)濟體制弊端留下的“強政府、弱社會”的過于濃厚的行政色彩抑制了廣告行業(yè)自律體制的完善發(fā)展,造成其對政府的過度依賴;自主性的缺位、對政府部門遲遲未能“斷奶”又使得政府加強對其約束。這樣往復循環(huán)的因果怪圈,讓我國廣告自律行業(yè)體制遲遲未能獨立發(fā)揮應有的作用。
2危險機遇并存的雙刃劍――歸去來兮,鼓角錚鳴,我國廣告監(jiān)管何去何從
(1)經(jīng)濟危機擴散蔓延,游戲規(guī)則重新定義,行業(yè)即將面臨洗牌。
金融海嘯席卷全球,與經(jīng)濟關聯(lián)緊密的廣告行業(yè)勢必無法免災。眾多大型廣告代理公司營業(yè)額銳減,僅靠大客戶的訂單勉強支撐度日;中小型廣告公司即使慘淡經(jīng)營也難以擺脫行業(yè)洗牌的結局。游戲規(guī)則的重新定義使得廣告市場更為規(guī)整潔凈,體制性的重整使得廣告管理也可能因此“減負”不少,從而為整體制度的革新締造新機遇。(2)廣告管理的社會壓力漸重――消費者利益受損,虛假違法廣告難辭其咎。
社會新型人際關系的構建使得人們對個人空間的需求越來越迫切強烈,廣告媒體由于交互性和縱深性的屬性,對人類的影響也因此日漸深遠。但虛假違法廣告也更加猖獗,尤其是在食品和藥品等關乎人身生命安全的產(chǎn)品上,問題頻出,嚴重影響了社會經(jīng)濟政治秩序的良性運行。
(3)是機遇還是重重偽裝的危險――世貿組織開放壓力下的勢在必行。
中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界貿易組織的正式成員之一,應當按照簽訂協(xié)議的要求在一定期限之內開放相關領域。作為最有潛力的市場,眾多國外廣告公司勢必紛紛涌入中國市場“攻城拔寨”,瓜分市場。在新勢力的沖擊下,傳統(tǒng)的廣告主、代理商、發(fā)布媒體之間的關系即將面臨重新定義。中國廣告管理體制應該在短暫的陣痛之后快速適應變幻莫測的市場風云,“取其精華,去其糟粕”,適應國際規(guī)則軌道,書寫管理新篇章。
(4)傳播媒體與傳播技術新變革,編制廣告監(jiān)管的復雜性與多維性。
競爭的加劇使得媒體盈利由“暴利”進入“薄利”世代,報紙、電視、雜志、廣播四大傳統(tǒng)更是在以網(wǎng)絡、手機為代表的新媒體強烈沖擊下,面臨市場衰退以及產(chǎn)品退化等問題。網(wǎng)絡雜志的出現(xiàn)更是吞噬著傳統(tǒng)媒體的市場份額;新型媒介以及新傳播技術的不斷涌現(xiàn)使得廣告市場更加復雜多元,新概念層出不窮,讓廣告監(jiān)管面臨前所未有的多維環(huán)境,駕馭難度大大提升。
(5)消費者廣告素養(yǎng)的提高,為管理改革帶來整體環(huán)境的資源優(yōu)化。
隨著我國向完全市場經(jīng)濟方向的深入發(fā)展,我國廣告從業(yè)人員的整體職業(yè)素質不斷提升;但消費者的廣告素養(yǎng)教育曾一度落后。隨著電視購物的發(fā)展以及網(wǎng)絡購物的興起,廣告專業(yè)知識不再是那么陽春白雪遙不可及?！芭f時王謝堂前燕,飛入尋常百姓家”――廣告越來越普羅大眾,與受眾的生活緊密相連,進而成為一種“通識義務教育”。廣告?zhèn)鞑サ拿裰骰沟孟M者的自主性得以日益發(fā)揮,消費者不再依賴于政府與業(yè)界的“傳道授業(yè)”,具有中國特色的“全民大監(jiān)督”統(tǒng)一戰(zhàn)線為廣告管理的環(huán)境優(yōu)化整合了資源。
參考文獻
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[6]呂志誠.廣告監(jiān)管環(huán)境的新變化與創(chuàng)新[j].中國工商管理研究,2005,(5).
廣告監(jiān)管的論文篇二
209月15日，國家廣播電影電視總局（以下簡稱國家廣電總局）發(fā)布第17號總局令，公布了《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》即將于201月1日起正式施行。國家廣電總局稱，《辦法》是迄今為止關于廣播電視廣告的效力最高、規(guī)定最完整的專門管理辦法。
《辦法》公布后在各方面引起了較大反響。廣播電視媒體已經(jīng)在研究如何確保廣告收入不減少的問題；其它媒體似乎看到了擴大廣告市場份額的機會；老百姓則認為明年終于可以少看點廣告了。更有甚者，為了不減少廣告收入而將原計劃明年播出的電視劇提前到了今年?！掇k法》真的有如此威力嗎？廣告真的會令行禁止嗎？本文試圖對《辦法》做一些較深入的比較和剖析。
透視廣播電視廣告的新規(guī)矩
新瓶裝舊酒舊法穿新衣
《辦法》屬于部門規(guī)章。在此之前確實沒有專門規(guī)范廣播電視廣告的規(guī)章，從這個意義上說《辦法》是新的。但是，沒有這方面的規(guī)章不等于沒有這方面的'規(guī)定。據(jù)筆者初步分析統(tǒng)計，《辦法》總共30條，至少有18條內容是重復或基本重復原有法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的舊有規(guī)定，這些法律、法規(guī)、規(guī)范性文件包括1995年《廣告法》、《廣播電視管理條例》、19原廣播電影電視部《關于進一步加強廣播電視廣告宣傳管理的通知》等。
法律、行政法規(guī)的效力要高于規(guī)章，因此，規(guī)章重復表述法律、行政法規(guī)的已有內容是毫無意義的。但《辦法》作為規(guī)章，《關于進一步加強廣播電視廣告宣傳管理的通知》作為規(guī)范性文件，其在法律效力方面并沒有實質上的高低區(qū)別。也就是說，從規(guī)范性文件到規(guī)章，改變的只是形式而已。符合法律要求的規(guī)范性文件，同樣可以作為依法管理廣播電視廣告活動的依據(jù)。國家廣電總局為貫徹《辦法》而發(fā)出的通知中也明確要求，在《辦法》正式實施前要根據(jù)現(xiàn)行有關規(guī)定加大對超時超量播放廣告、在電視劇中任意插播廣告等問題的治理力度?？梢?，群眾反映比較強烈的廣播電視廣告現(xiàn)象并非是無法可依。
更多的合法廣告更短的黃金時段
《廣播電視管理條例》規(guī)定：廣播電臺、電視臺播放廣告不得超過國務院廣播電視行政部門規(guī)定的時間。關于廣播電臺、電視臺播放廣告的時間，原廣播電影電視部1997年《關于進一步加強廣播電視廣告宣傳管理的通知》、現(xiàn)國家廣電總局《關于堅決制止隨意插播、超量播放電視廣告的緊急通知》均明確規(guī)定：、廣播電臺、電視臺每套節(jié)目播放廣告的比例，不得超過該套節(jié)目每天播出總量的15%，18:00至22:00之間不得超過節(jié)目總量的12%。
但是，在《辦法》里面，允許播放廣告的時間總量卻被大大延長了，同時，應當少播廣告的所謂黃金時間也被大大縮短了?！掇k法》規(guī)定：廣播電臺、電視臺每套節(jié)目每天播放廣告的比例，不得超過該套節(jié)目每天播出總量的20%。其中，廣播電臺在11:00至13:00之間、電視臺在19:00至21:00之間，其每套節(jié)目中每小時的廣告播出總量不得超過節(jié)目播出總量的15％.兩相對比，其差別是顯而易見的，廣告播出總量由15%增加到了20%，晚上黃金時間段由四小時縮短成了兩小時。
[1][2][3]
廣告監(jiān)管的論文篇三
1．當前古代文學教學改革的研究現(xiàn)狀
中國古代文學是高等教育中人文社會科學的一門基礎學科，是中文專業(yè)的主干課程，目前在各大高校中文系漢語言文學、秘書、新聞等相關專業(yè)都有開設。古代文學不但是人文學科各專業(yè)學生必需的專業(yè)要求，同時也是學好其它課程的基礎。中國古代文學的教學難度大、覆蓋面廣、教學時間短，這本身就給古代文學教學增加了難度。隨著時代的發(fā)展，價值觀念的變化，就業(yè)壓力日益嚴峻，古代文學作為基礎學科，不能產(chǎn)生即時經(jīng)濟效應，日益受到冷落。在一些學生看來，古代文學只不過是“故紙堆”“老古董”，與現(xiàn)代生活脫軌，與市場經(jīng)濟缺乏直接聯(lián)系。有學生認為，多學幾首古典詩詞不如多把握幾條計算機命令更能獲取擇業(yè)機會。不但是學生，很多學校領導、社會大眾都有類似的疑問。這些困惑體現(xiàn)了他們對古代文學課程社會價值的懷疑，這樣的懷疑不單出現(xiàn)在古代文學上，整個中文專業(yè)很多課程都面臨類似的尷尬。學生對古代文學課程學習積極性普遍降低，中文系學生沒有讀過《周易》、《論語》、《莊子》等重要的文化典籍，沒有完整閱讀《紅樓夢》等“四大名著”的現(xiàn)象已屬常見。古代文學的教學逐漸陷入困境：學生學而無味，教師也教而無趣。目前教育界對古代文學課程教學改革也提出了各種真知卓識：如秦惠娟提出：課程自身缺乏活力和創(chuàng)新精神，也是學生學習興趣減退的一個原因。諸如課時銳減、要求降低、教學過程流于表面、教學手段嚴重滯后、文學課堂干枯板結甚至乏味等多方面的因素，使得古代文學教學面臨諸多嚴峻的挑戰(zhàn)。幾十年來通用的社會背景、作者生平加作品分析的三點式“文學史模式”，也斷送了古代文學的豐富性和生命力[1]。這一論述可以說基本囊括了眼下古代文學教學中的所有困境。而針對這些困境，各種改革呼聲此起彼伏：建立新型教學模式，提高教學效率，采用多種手段，改革教學方法，如有執(zhí)教教師在“必要的時候，還可以適當運用大專學生正方反方辯論賽的形式，組織學生就古代文學上一些有爭議的問題開展辯論。下半年，筆者在任教的中本99級3、4兩個班就曾組織學生就對《史記》主要是偉大的史傳文學作品還是主要是偉大歷史著作這一問題開展辯論，……大家普遍反映，這（辯論形式）比老師一人在課堂介紹《史記》的成就印象深刻多了?！被蛘摺皬慕虒W實際需要出發(fā)，恰當?shù)夭捎矛F(xiàn)代化多媒體教學手段，如使用大屏幕投影儀、播放錄像資料、詩詞吟誦曲等，以使教學更直觀、更生動形象，使教學取得更好的效果?！盵2]各種摸索都給我們提供了有益的借鑒，但也難免老生常談。目前關注利用地方文化資源進行古代文學教學改革的探索與實踐還沒有引起足夠的重視。
2．利用地方文化資源———教學操作中的可行性
2.1地方文化資源的可利用性
“地方文化資源包括市、縣范圍內的文藝人才資源，民族文化資源，歷史文化資源以及同文化發(fā)源緊密聯(lián)結的文化設施、資金等?！盵3]中國廣袤的土地上演繹了五千年的滄桑文明史，在每一寸土地上都流淌著歷史文化的血液。將這些歷史文化資源整合、利用，不僅有助于保存?zhèn)鹘y(tǒng)，傳承文明，也對當下的文教工作有著非同小可的意義。如筆者所在的河南省，地方歷史文化資源頗為可觀，許昌的三國文化、安陽的殷商文化、開封的宋都文化，洛陽的古都文化等。發(fā)掘這些文化資源，并將其運用到教學實踐中來，這對漸失活力的古代文學來說，也是一股清新山泉。
2.2如何利用本地文化資源進行古代文學教學改革
2.2.1資料的搜集整理。有針對性地對當?shù)氐墓糯膶W資源進行整理，可以通過地域性圖書館進行文獻整理。地方文獻包括有：政府編纂的史料，包括各級政府組織專家學者編纂的志書和職能部門編輯的行業(yè)志；地方名人著述、傳記、民間傳說等。載體形式可以是書、報、刊、手跡等傳統(tǒng)文獻，也可以是電子文獻、網(wǎng)絡文獻等新型文獻。資料搜集是一個復雜的工程，需要專人專門下大力氣去進行。按照教學大綱盡有的放矢，而又不斷開發(fā)新資料。如筆者所在的洛陽市，就有學者進行了地域斷代文人集團考證，已有一定成果。[4]這些成果歸納整理，運用到教學當中，既補充了僵化的文學史，也開拓了學術新田地。
2.2.2開設相關課程?？梢砸罁?jù)當?shù)鼐唧w資源，開設地域文學文化課程?！盀榘l(fā)掘、繼承地方文化資源、弘揚安徽的人文精神，激發(fā)鄉(xiāng)土情感，同時也為了彌補中國古代文學內容豐富而課時不斷緊縮的缺憾，合肥學院在漢語言文學本科專業(yè)大三、大四年級，開設了“皖籍名人研究”“、皖籍作家作品簡介”等地方區(qū)域性、人文類選修課程?！盵5]以許昌為例，中國古典名著《三國演義》120回中有51回、172處涉及許昌，曹魏定都許昌，曹魏文化中的“建安文學”、“建安七子”，其詩詞、歌賦、散文等文學作品形成的“建安風骨”，對中國文壇影響極大。以嵇康、蔡琰、鄧靜、尹商等為代表的音樂家、曲藝家都產(chǎn)生了深遠的歷史文化影響。據(jù)此，可以開設“許昌與三國名人研究”、“許昌與三國文化研究”等課程。
2.2.3教改、科研相結合，培養(yǎng)學科特色。從地域文學來研究地域文化，從地域文化角度來研究主流文化，也是一種創(chuàng)新，既可以開拓思路，又可以充分而客觀評價當?shù)毓糯骷以诋敃r文**流中所起的作用、地位和影響。開設地方性、人文類選修課程，能將科研與教學有機融合起來，并相互促進。已有學者教師對地方文化資源的運用進行了討論，也已進行了具體教學過程中的實踐[6]。
3．利用地方文化資源進行教改的意義
3.1激發(fā)學生情趣，調動學習動力
人的認知活動和情趣緊密相聯(lián)。任何認知活動都是在情趣的誘導下產(chǎn)生的。因此，在教學中，當學生的情趣被充分觸發(fā)起來時，教師期待的目標和效果就容易達到。其二，情趣有感染作用。人與人之間的情感、愛好，在一定條件可以互相感染，形成共鳴。所以，教學中，無論是教師或作品中的情趣都能對學生發(fā)生影響。其三，情趣具有印刻作用。真摯而深刻的情感、理趣會深深地印在人們心中，長時間地影響人們的思想行為。正是情趣的這三個特性促使我們在教學中必須注重喚起學生愛好，觸動學生情感，發(fā)揮他們的主觀能動性。將所處地域文化資源作為打開學生對古代文學課程認同感的一把鑰匙，讓學生意識到腳下的土地曾經(jīng)有多少前輩文豪流連，自己所學習的環(huán)境有著怎樣輝煌的歷史。一個小小的典故，就能觸發(fā)學生的興趣，一個小小的故居或塋冢，或許就能印刻學生一生。
3.2調整教學模式，培養(yǎng)文化自豪感
季羨林談及人文社會科學的精神驅動力時談到，“科技是第一生產(chǎn)力，決無疑問。但人文社會科學對生產(chǎn)力的發(fā)展難道就不起作用？……1995年10月22日，該報（《光明日報》）第一版有一篇文章：《精神文明也出生產(chǎn)力》，用了一個‘出’字，絕妙！常聽部隊的同志們講：解放軍某一個部隊，或團或連，只要有過輝煌的成績，它就成為這個部門的傳家寶。青年士兵一進入這個部門，就充滿了自豪感，作戰(zhàn)勇敢，戰(zhàn)無不勝，攻無不克。我們的大學生何獨不然”“……給大學生進行提高人文素質教育，是一個十分復雜的系統(tǒng)工程，……利用我們中華民族的歷史，歷史上優(yōu)秀的傳統(tǒng)，是其中最重要的'方法。解放軍的例子可以為證?！盵7]很多高校都處在有深厚文化底蘊的城市，挖掘這些寶貴的文化資源進行梳理，作為古代文學教學改革的動因和依據(jù)。以筆者所在的河南省洛陽市為例，周公、老子、孔子、王充、二程等哲人，漢光武帝、隋煬帝、武則天等天子，杜甫、李賀、白居易、元稹等無以計數(shù)的文人名流或誕生于此，或流連于此，或終老于此。儒教、道教、佛教興于洛陽。鐵錐刺股、洛陽紙貴、程門立學，一個個美妙的典故點綴著這九朝古都的神韻。如果教師在教學開始階段，不是照本宣科講“緒論”，而是為學生介紹洛陽豐厚的文化底蘊，洛陽成百計數(shù)的文豪墨客，使學生真實體會到徜徉于這樣一個文化勝地，自然生出自豪感，便能大大削減學生對古代文學課程的抵觸性，激發(fā)學生的學習興趣。再如，教師能適當?shù)乩帽镜氐奈幕Y源對學生進行引導，讓學生參觀古人遺跡，可能瞬間就消減了古代文學與今日青年學生之間的時空距離感。
4．結語
中國古代文學作為一門傳統(tǒng)學科，其教學方法在長期教學過程中，業(yè)已演化為一種較為固定的教學模式，這就是教師以“講”為主，不厭其煩地介紹文學現(xiàn)象，分析作家作品，探討它們發(fā)生、發(fā)展之根源。在以提高學生整體素質為教學目的的新形勢下，古代文學教學的價值和意義不應該局限于大學課堂這樣一個狹小的范圍內，而是要高屋建瓴，站在歷史的高度、當代的角度，將其納入到文化發(fā)展、人格健全和社會進步的宏大視野中來。利用地方文化資源進行古代文學教學改革，對地域文化資源的整理歸納利用，對高校古代文學教學改革應有較大的實踐意義。
廣告監(jiān)管的論文篇四
受歷史遺留因素影響，我國的廣告管理一直在“市場經(jīng)濟”與“計劃經(jīng)濟”之間徘徊不定，于兩種體制的狹窄罅隙之間艱難生存。隨著世貿約定期限的逐漸逼近以及受眾心智的成熟，“廣告生態(tài)環(huán)境”也受到劇烈震蕩，“生態(tài)鏈”的斷鏈讓廣告市場的內外部環(huán)境發(fā)生急劇變化，中國廣告管理體制面臨轉折點。
關鍵詞：廣告管理；體制
1“內憂外患，拔劍茫然”――我國廣告管理體制的艱難生態(tài)環(huán)境
（1）具體的可執(zhí)行性法律細則缺乏，大多為原則性條款，法律體系亟待完善修訂。
《中華人民共和國廣告法》自1995年2月1日實施起，為新中國新時期廣告業(yè)的發(fā)展起到了理性法律保障的作用，規(guī)范了行業(yè)發(fā)展，在相當程度上保障了消費者的權益。隨著完全市場經(jīng)濟的深入以及推進，新型媒體的普及以及廣告?zhèn)鞑シ绞降母镄?，在以往廣告實踐基礎上制定的《廣告法》部分條款已經(jīng)越來越難以滿足司法審判的需要，其它專門法規(guī)也存在不同程度的“老齡化”趨向。大多數(shù)條款為原則性的規(guī)定，過于寬泛，缺乏可執(zhí)行性細則，這對司法審判也提出了一個難題。法官的自由操縱性變大，不少主觀臆斷的案件時有發(fā)生，到底是“人治”還是“法治”？同時，《廣告法》與專門法以及規(guī)范性文件之間存在內容不統(tǒng)一的交叉重疊現(xiàn)象，到底是依據(jù)哪部法規(guī)來判罰具體的案件？這種多層次多維度體系造成了廣告監(jiān)管法律層面的繁雜龐冗，缺乏邏輯同一性。
（2）“令難行禁不止”――行政管理的執(zhí)行力缺失，處理效率有待提升。
我國廣告行政管理的執(zhí)行力偏弱。這一現(xiàn)象源于計劃經(jīng)濟體制下政府培養(yǎng)人才乃至人才淵藪的封閉限制性?！岸鄬优鷾省敝茖е滦姓实拖拢骋粋€環(huán)節(jié)的延誤可能導致整個流程的癱瘓。政策更新的滯后以及政府管理部門人員專業(yè)廣告素養(yǎng)的缺乏導致實踐處事效率遞減。這種現(xiàn)象是典型的“令難行禁不止”，受損公司與群眾叫苦連天，執(zhí)法人員有苦難言，卻缺乏有效的溝通協(xié)調機制交流兩者意見。
（3）“政出多頭，多面監(jiān)管”――誰的管理誰做主。
其四，網(wǎng)絡傳媒、手機等新媒體的廣告刊載也必須符合“信息產(chǎn)業(yè)部”的限制。各部門的協(xié)調機制在“政出多頭，多面監(jiān)管”機制下出現(xiàn)運轉障礙，“政令多出”成為中國廣告監(jiān)管最突出的特色之一，也是區(qū)別于國外廣告監(jiān)管體制的最大中國體制產(chǎn)物。
（4）陷入沉默的螺旋漩渦――民間聲音難以“抵達圣聽”，社會監(jiān)管收效甚微。
輿論監(jiān)督是完整廣告監(jiān)管機制的重要補充部分。我國大部分受眾維權意識不高，在遭到虛假廣告導致自身利益受損時，若損害不大，往往采取“自認倒霉，小事化了”的態(tài)度；僅有部分消費者向消協(xié)提出維權申訴。但這種措施往往是事后“亡羊補牢”的補救措施，沒有很好的“事前防范”機制將事故消弭在萌芽狀態(tài)；況且，部分受眾的.個體自發(fā)行為缺乏群體的“聯(lián)合力”，無法集結為擰成一股繩的力量；中國審判實例中尚未有“集團訴訟”制，一個消費者的成功獲賠無法推及到其他消費者利益共享。社會監(jiān)督的“缺位’往往會導致商家行為的“越位”，無法有效挾制商家不法行為。
（5）先天殘疾與因果循環(huán)怪圈――完善的廣告行業(yè)自律體制尚未完全建立。
獨立經(jīng)費的缺乏、計劃經(jīng)濟體制弊端留下的“強政府、弱社會”的過于濃厚的行政色彩抑制了廣告行業(yè)自律體制的完善發(fā)展，造成其對政府的過度依賴；自主性的缺位、對政府部門遲遲未能“斷奶”又使得政府加強對其約束。這樣往復循環(huán)的因果怪圈，讓我國廣告自律行業(yè)體制遲遲未能獨立發(fā)揮應有的作用。
2危險機遇并存的雙刃劍――歸去來兮，鼓角錚鳴，我國廣告監(jiān)管何去何從
（1）經(jīng)濟危機擴散蔓延，游戲規(guī)則重新定義，行業(yè)即將面臨洗牌。
金融海嘯席卷全球，與經(jīng)濟關聯(lián)緊密的廣告行業(yè)勢必無法免災。眾多大型廣告代理公司營業(yè)額銳減，僅靠大客戶的訂單勉強支撐度日；中小型廣告公司即使慘淡經(jīng)營也難以擺脫行業(yè)洗牌的結局。游戲規(guī)則的重新定義使得廣告市場更為規(guī)整潔凈，體制性的重整使得廣告管理也可能因此“減負”不少，從而為整體制度的革新締造新機遇。
（2）廣告管理的社會壓力漸重――消費者利益受損，虛假違法廣告難辭其咎。
社會新型人際關系的構建使得人們對個人空間的需求越來越迫切強烈，廣告媒體由于交互性和縱深性的屬性，對人類的影響也因此日漸深遠。但虛假違法廣告也更加猖獗，尤其是在食品和藥品等關乎人身生命安全的產(chǎn)品上，問題頻出，嚴重影響了社會經(jīng)濟政治秩序的良性運行。
（3）是機遇還是重重偽裝的危險――世貿組織開放壓力下的勢在必行。
中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界貿易組織的正式成員之一，應當按照簽訂協(xié)議的要求在一定期限之內開放相關領域。作為最有潛力的市場，眾多國外廣告公司勢必紛紛涌入中國市場“攻城拔寨”，瓜分市場。在新勢力的沖擊下，傳統(tǒng)的廣告主、代理商、發(fā)布媒體之間的關系即將面臨重新定義。中國廣告管理體制應該在短暫的陣痛之后快速適應變幻莫測的市場風云，“取其精華，去其糟粕”，適應國際規(guī)則軌道，書寫管理新篇章。
（4）傳播媒體與傳播技術新變革，編制廣告監(jiān)管的復雜性與多維性。
競爭的加劇使得媒體盈利由“暴利”進入“薄利”世代，報紙、電視、雜志、廣播四大傳統(tǒng)更是在以網(wǎng)絡、手機為代表的新媒體強烈沖擊下，面臨市場衰退以及產(chǎn)品退化等問題。網(wǎng)絡雜志的出現(xiàn)更是吞噬著傳統(tǒng)媒體的市場份額；新型媒介以及新傳播技術的不斷涌現(xiàn)使得廣告市場更加復雜多元，新概念層出不窮，讓廣告監(jiān)管面臨前所未有的多維環(huán)境，駕馭難度大大提升。
（5）消費者廣告素養(yǎng)的提高，為管理改革帶來整體環(huán)境的資源優(yōu)化。
隨著我國向完全市場經(jīng)濟方向的深入發(fā)展，我國廣告從業(yè)人員的整體職業(yè)素質不斷提升；但消費者的廣告素養(yǎng)教育曾一度落后。隨著電視購物的發(fā)展以及網(wǎng)絡購物的興起，廣告專業(yè)知識不再是那么陽春白雪遙不可及?！芭f時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”――廣告越來越普羅大眾，與受眾的生活緊密相連，進而成為一種“通識義務教育”。廣告?zhèn)鞑サ拿裰骰沟孟M者的自主性得以日益發(fā)揮，消費者不再依賴于政府與業(yè)界的“傳道授業(yè)”，具有中國特色的“全民大監(jiān)督”統(tǒng)一戰(zhàn)線為廣告管理的環(huán)境優(yōu)化整合了資源。
廣告監(jiān)管的論文篇五
創(chuàng)新我國電信監(jiān)管體制的探討
俞云鶴
201*年10月11日，黨的十六屆六中全會一致通過的《中共中央關于構建社會主義社會和諧社會若干重大問題的決定》（以下稱《決定》），明確規(guī)定當前和今后一個時期構建社會主義和諧社會的目標和主要任務之一是建設“創(chuàng)新型國家”，提出構建社會主義和諧社會必須遵循的重大原則和“堅持把創(chuàng)新精神貫穿到治國理政的各個環(huán)節(jié)”等一系列政策措施。如何貫徹《決定》的重大原則和創(chuàng)新精神，在《電信法》立法過程中創(chuàng)新我國電信監(jiān)管體制，是值得立法機關、主管部門和電信業(yè)內外認真研究和探討的重要課題。
一、我國電信監(jiān)管體制的改革軌跡
為了探討如何創(chuàng)新我國電信監(jiān)管體制，有必要回顧一下我國電信監(jiān)管體制的改革軌跡，以作出符合實際的分析。
我國電信監(jiān)管體制的改革軌跡，是伴隨著電信業(yè)的發(fā)展和改革而逐步進展的。根據(jù)電信監(jiān)管主體和制度的不同變化，我國電信監(jiān)管體制改革大體可分為三個階段。
第一階段，1998年以前，國家通過郵電部對全國的郵政和電信實施管理，各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局則對本行政區(qū)域內的郵政和電信實施管理，形成中央政府與地方政府兩級管理體制。這一階段，我國電信管理體制的特點是管理機構“政企合一”，各級郵電管理局既實施行政管理，又經(jīng)營郵電業(yè)務。因此可以說，當時在我國不存在現(xiàn)代意義上的電信監(jiān)管體制。
第二階段，1998年，根據(jù)國務院機構改革方案，國家撤銷郵電部、電子工業(yè)部，組建成立信息產(chǎn)業(yè)部。2000年，《電信條例》發(fā)布后，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局相繼成立，在信息產(chǎn)業(yè)部的領導下對本行政區(qū)域內的電信業(yè)實施監(jiān)管職能。在這種垂直集中統(tǒng)一的電信監(jiān)管體制中，地方政府與通信管理局之間沒有直接的領導關系，各地通信管理局更類似于信息產(chǎn)業(yè)部的派出機構。這一階段，電信監(jiān)管機構已基本實現(xiàn)“政企分離”，我國開始形成現(xiàn)代意義上的電信監(jiān)管體制。
第三階段，12月，我國正式加入世界貿易組織，簽訂了議定書和有關法律文件，其中包括承諾開放電信服務業(yè)的文件。為適應這一改革開放形勢，我國在加大電信改革的同時，加快了《電信法》的立法進程。目前，《電信法》草案正在國務院進行審議，看來今年年底前由全國人大常委會審議通過已不可能。這一階段尚未完結，電信監(jiān)管機制在這個階段中將依照《電信法》予以重構和創(chuàng)新。目前各方面對于《電信法》草案，仍然有許多不同意見。我國究竟應當設定什么樣的電信監(jiān)管體制，也尚未定論。
二、《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制的幾點弊端
電信監(jiān)管體制是《電信法》立法的關鍵問題。《電信法》歷次草案設定的電信監(jiān)管體制，是一種比現(xiàn)行體制更加強調集中統(tǒng)一的體制。
目前正在國務院審議的《電信法（征求意見稿）》明確規(guī)定：
“國務院電信監(jiān)督管理機構（以下簡稱電信監(jiān)管機構）依法對全國電信業(yè)實施監(jiān)督管理。
電信監(jiān)管機構可以根據(jù)需要設立派出機構，派出機構依照電信監(jiān)管機構的授權，履行監(jiān)督管理職責”。
根據(jù)《決定》構建社會主義和諧社會的重大原則重新審視《電信法》草案，發(fā)現(xiàn)《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制存在的弊端，是比較明顯的。
（一）這種體制與構建和諧社會的以人為本原則不符。
《決定》指出：“必須堅持以人為本。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點”。
目前，我國電話用戶總數(shù)已突破7億，居世界第一；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)超過一億，居世界第二；電信業(yè)已成為我國的支持產(chǎn)業(yè)之一。面對如此龐大規(guī)模的電信和信息服務市場，在現(xiàn)行垂直單一的電信監(jiān)管體制下，要進行有效的監(jiān)管已經(jīng)十分困難。由于信息產(chǎn)業(yè)部在各地設立的通信管理局和地方政府信息化主管部門一地并存，通信管理局又不受當?shù)卣念I導，因此在各地電信監(jiān)管上存在著機構重疊、力量分散、妨礙服務、影響效能的體制性弊端。據(jù)了解，電信監(jiān)管機構人力資源嚴重不足，各個省級通信管理局的人員通常不到20人，加上信息產(chǎn)業(yè)部分管電信的人員，全國從事電信監(jiān)管工作的人員僅僅數(shù)百人，根本無力對我國龐大的電信市場實施進行有效的監(jiān)管。然而，《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，試圖堅持并進一步強化這種垂直單一的電信監(jiān)管體制，將幾十項監(jiān)管任務都法定國務院電信監(jiān)管機構一家承擔，使體制性弊端更加突出。以行政復議為例，不采用條塊給合、分級管理的體制來做到中央與地方分工負責、疏導壓力，地方政府和其他有關部門就沒有法律依據(jù)來分工處理電信領域的爭議和糾紛，造成所有案件都要到國務院電信監(jiān)管機構去處理的局面，必然形成“看得見的管不了，管得了的看不見”的監(jiān)管困境，與《決定》提出的以人為本原則不相符合，最終導致無法堅持以人為本，“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”。
而且，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，隨著我國電信業(yè)市場化、法治化、國際化的飛速發(fā)展，廣大電信用戶對電信服務質量的要求將越來越高。加強電信監(jiān)管力度，提高電信服務水平，構建與廣大用戶的和諧關系，已成為電信監(jiān)管機構和電信業(yè)貫徹以人為本原則的大事。在這種形勢下，再延續(xù)甚至強化這種集中統(tǒng)一的垂直監(jiān)管體制，并不能真正加強電信監(jiān)管，是既不利于電信改革與發(fā)展，也不利于更好地為廣大電信用戶服務的。
（二）這種體制與構建和諧社會的科學發(fā)展原則不符。
《決定》指出：“必須堅持科學發(fā)展”，“實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展”。
電信具有集中性、技術性、專業(yè)性強的特點，《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，將電信全程全網(wǎng)的技術特點與一統(tǒng)到底的管理體制相混淆，擬推行比現(xiàn)行監(jiān)管體制更強調集中統(tǒng)一的垂直監(jiān)管模式。但是它忽視了電信同時具備的其他特點，即電信還具有綜合性、社會性、建設配套性強的特點。為適應電信的這兩方面的特點，應當按照《決定》提出的科學發(fā)展原則，從促進電信業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，實行中央與地方條塊結合、分級管理的電信監(jiān)管體制。
這方面值得特別注意的是，不應當把地方政府排斥在電信監(jiān)管體制以外。近十年來各地信息化建設的實踐證明，全國各地地方政府對于加強電信監(jiān)管、促進電信發(fā)展的作用是十分重要的。
促進信息化建設包括電信的發(fā)展，是地方黨委和政府責無旁貸的職責。改革開放以來，各地投入了大量人力、物力和財力，在當?shù)仉娦呕A設施建設和電信監(jiān)管協(xié)作配合方面做了大量工作，取得了一定的成績，顯示了電信監(jiān)管應當實行條塊結合、分級管理的必要性。
地方政府在電信網(wǎng)絡建設與規(guī)劃上發(fā)揮著獨特的不可替代的作用，諸如集約化通信管線的建設、移動通信基站的選址等，地方政府都承擔著重要的組織管理與協(xié)調責任，并根據(jù)需要提請地方人大立法或者制定政府規(guī)章，促進了各地電信業(yè)的持續(xù)健康有序發(fā)展。
網(wǎng)絡與信息安全工作，歷來是在中央統(tǒng)一領導下，由地方黨委和政府承擔重要責任。中央曾多次發(fā)文，強調互聯(lián)網(wǎng)管理體制要遵循各有分工、加強屬地管理的原則。信息安全涉及城市安全和經(jīng)濟安全，是需要綜合治理的全局性問題，需要國務院相關部門和地方政府參與管理。顯然，電信網(wǎng)絡和信息安全，絕不僅僅是電信監(jiān)管機構一家能完全管得了的事情。
在電信群體性矛盾的及時處理方面，基本上是依靠地方政府來協(xié)調解決的。近年來，地方政府花費了較多精力解決電信領域頻發(fā)的各類社會突發(fā)事件，如電信用戶集體性維權行為、針對設置通信基站的群體性信訪、電信公共資源的無序爭奪等，與電信監(jiān)管機構協(xié)同工作，妥善處理，保障了電信的穩(wěn)定發(fā)展。
然而《電信法》草案，除規(guī)定地方政府具有配合電信建設的義務外，無視地方政府參與電信管理的成功實踐，無視地方政府在電信監(jiān)管中的重要作用，所設定的電信監(jiān)管體制完全排斥地方政府的參與，是違背科學發(fā)展原則的，是很不合理的。
（三）這種體制與構建和諧社會的改革開放原則不符。
《決定》指出：“必須堅持改革開放”，“提高改革決策的科學性、改革措施的協(xié)調性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制”。
《電信法》草案在設定電信監(jiān)管體制時，借鑒了國外電信監(jiān)管體制和我國銀行、證券業(yè)監(jiān)管體制的情況，決定設立集中統(tǒng)一的電信監(jiān)管體制，即設立國務院電信監(jiān)管機構及根據(jù)需要在地方設立派出機構。
應當肯定，電信業(yè)與銀行、證券業(yè)在統(tǒng)一性、專業(yè)性、技術性強這些方面是相近的，電信監(jiān)管體制借鑒我國銀行、證券業(yè)監(jiān)管體制的情況來設定，有其一定的道理。但是更應當看到，電信業(yè)包括電信制造業(yè)和電信服務業(yè)兩大領域，涉及電信改革和發(fā)展的許多任務與各有關部門和各地方政府息息相關，僅僅靠垂直統(tǒng)一的電信監(jiān)管機構一家是無法圓滿完成的。例如，電信管道建設與維護、駐地網(wǎng)建設與維護、公共電信配套設施建設與維護以及相關重大矛盾的及時處理等事項，如果沒有地方政府和其他有關部門的參與或協(xié)作，肯定是做不好的。據(jù)此，《電信法》草案在設定電信監(jiān)管體制時全盤照抄我國銀行、證券監(jiān)管體制，是不適當?shù)摹?BR> 也應當肯定，鑒于電信業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的共同特性，借鑒發(fā)達國家在電信監(jiān)管體制方面的經(jīng)驗，是必要的。但是更應當看到，近十年來在許多發(fā)達國家掀起了一股電信法律改革的浪潮，其中包括對電信監(jiān)管體制的改革和完善。在美國，為充分發(fā)揮各州的作用，已進一步完善了聯(lián)邦通信管理局（fcc）和各州之間在電信監(jiān)管體制上的協(xié)調，將本地電話的部分管理職能和開放本地電信業(yè)務的部分決策權交給了各州政府。在英國，已從過去單一的政府專職部門的監(jiān)管體制，改革為增加電信行業(yè)的自我管控、消費者的自由選擇以及其他政部門的配套監(jiān)管的混合體制。在澳大利亞，國家通信管理局（aca）和競爭與消費委員會（accc）負責電信監(jiān)管事務，并在各州設立辦事處，與州政府共同處理電信監(jiān)管事項。從世界范圍看，發(fā)達國家盡管對電信大多實行中央監(jiān)管機構的直接管理，但同時都十分注重發(fā)揮地方政府的作用。對比之下，我國《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，完全排斥地方政府的作用，并沒有很好地借鑒和吸收國外的成功經(jīng)驗。
（四）這種體制與構建和諧社會的民主法治原則不符。
《決定》指出：“必須堅持民主法治”，“實施依法治國基本方略，建設社會主義法冶國家”。
《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，與我國憲法、法律關于國家機構職權的規(guī)定有所相違，與構建社會主義和諧社會的民主法治原則不盡相符。
《中華人民共和國憲法》第三條規(guī)定：“中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則”。
《國務院行政法規(guī)制定程序條例》第十一條規(guī)定：立法要“符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，相同或相近的職能由一個行政機關承擔，簡化行政管理手續(xù)”。
《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第六十六條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領導，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受國務院主管部門的業(yè)務指導或者領導”。第六十七條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府應當協(xié)助設立在本行政區(qū)域內不屬于自己管理的國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位進行工作，并且監(jiān)督它們遵守和執(zhí)行法律和政策”。
《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定，基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿的基本制度只能制定法律。
對照這些法律規(guī)定，《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，排除地方政府對于電信及與電信相關建設事項的管理職能，不符合憲法關于充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則，也不符合“相同或相近的職能由一個行政機關承擔”的“精簡、統(tǒng)一、效能的原則”。按照《立法法》有關規(guī)定，電信并非專屬中央管理的領域，應當從發(fā)揮中央和地方兩個積極性出發(fā)，按照有關法律規(guī)定，重構和創(chuàng)新電信監(jiān)管體制。
（五）這種體制與依法行政的權責一致原則不符。
《決定》指出：“社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的'根本保證”。
電信監(jiān)管機構及其工作人員，依法行使監(jiān)管職權，也應當依法承擔法律責任，這也是實現(xiàn)公平正義的要求。我國《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等有關法律，都相應對行政許可機關、行政處罰機關、行政復議機關規(guī)定有法律責任。國務院為推進依法行政，在全國政府部門推行行政執(zhí)法責任制。電信監(jiān)管機構，作為依法行政的機構之一，應當落實行政執(zhí)法責任制，嚴格貫徹行政執(zhí)法權責一致的原則。
然而《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，沒能很好貫徹這一原則。《電信法（征求意見稿）》共143條，直接涉及電信監(jiān)管職能的條文達79條，其他條文也多與監(jiān)管的要求相關?？梢哉f，賦予電信監(jiān)管機構的職權是很多、很大的。但是，對電信監(jiān)管機構進行監(jiān)督制約的規(guī)定卻幾乎設有。《電信法（征求意見稿）》“法律責任”一章列舉了許多法律責任，分別針對電信業(yè)務經(jīng)營者及其法定代表人、電信用戶、電信監(jiān)管工作人員和社會其他相關方面，都一一設定了違法者應承擔的法律責任，卻唯獨對于電信監(jiān)管機構作為執(zhí)法機構應當承擔什么法律責任，沒有作出明確規(guī)定，整部法律草案沒有一條關于電信監(jiān)管機構法律責任的規(guī)定。事實上，個別電信監(jiān)管機構由于違法行使職權而侵犯電信企業(yè)或其他組織合法權益而導致糾紛和訴訟發(fā)生，是已經(jīng)存在的現(xiàn)象，將來也不可能完全堵絕。因此，無論是從針對實際情況需要，還是從構建和諧社會目標出發(fā)，《電信法》都應當明確規(guī)定電信監(jiān)管機構的法律責任，不應有絲毫異議。
三、對《電信法》創(chuàng)新電信監(jiān)管體制的幾點思考
近幾年來，我國《電信法》立法已經(jīng)成為社會廣泛關注的熱點。《電信法》的立法進程，自1980年提出立法計劃、開始起草工作以來，已歷經(jīng)26年之久。據(jù)悉，今年上半年，國務院法制辦召開了電信法立法論證會，就《電信法（征求意見稿）進行溝通協(xié)調。信息產(chǎn)業(yè)部前任部長吳基傳曾專門為部分全國人大代表作了電信法熱點難點問題的講解。然而，由于三網(wǎng)融合和由此引發(fā)的監(jiān)管體制等很多問題，需要在有關部門之間協(xié)商解決，《電信法》草案至今還在國務院審議中，估計年內《電信法》在全國人大常委會審議出臺已不可能?，F(xiàn)在，《決定》這一構建社會主義和諧社會的綱領性文件，為我們以《決定》創(chuàng)新精神重新審視《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制以有力的指導。
目前，在我國法學界、法律界和電信業(yè)內外，圍繞我國電信監(jiān)管體制問題存在許多不同的觀點。為了創(chuàng)新電信監(jiān)管體制，筆者吸取有關機構、企業(yè)和人士的意見，就《電信法》創(chuàng)新我國電信監(jiān)管體制問題談幾點粗淺看法，希望能起到拋磚引玉的作用。
（一）當前電信改革，是應當放松監(jiān)管，還是應當加強監(jiān)管？
有的觀點認為，我國電信改革當務之急是擴大市場競爭范圍，減少政府監(jiān)管，應當采取放松電信監(jiān)管的措施。筆者認為，我國電信改革的當務之急是應當加強電信監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，保障電信發(fā)展與改革。
應當承認，我國加入世貿組織時，是承諾逐步開放電信服務業(yè)市場的，相應地政府以行政行為干預電信市場的現(xiàn)象將逐步減少，實現(xiàn)電信服務業(yè)的市場化、法治化和國際化。但是，當前我國仍處在入世后過渡期，電信業(yè)作為我國新興支柱產(chǎn)業(yè)，剛剛從計劃經(jīng)濟運作模式逐步轉向市場經(jīng)濟經(jīng)營模式，當前電信市場還存在不少無序競爭、違法經(jīng)營、損害消費者權益等嚴重問題。加之我國電信法律體系尚不完備，作為電信業(yè)的基本法《電信法》尚未出臺，電信市場依法運轉的法治環(huán)境尚不具備。信息產(chǎn)業(yè)部等部門近些年來不時實施電信市場專項治理措施就證明，我國電信市場還相當不成熟，還存在普遍的違法違規(guī)現(xiàn)象，有的還相當嚴重。在這種情況下，仿照電信發(fā)達國家那樣，完全由市場經(jīng)濟規(guī)律自行調節(jié)，實施放松管制的改革戰(zhàn)略，要求我國電信監(jiān)管體制改革，將加強監(jiān)管力度轉變?yōu)榉潘杀O(jiān)管而鼓勵市場競爭，很可能會事與愿違，導致電信市場的無序競爭等問題更加嚴重，以致?lián)p害電信發(fā)展與改革的深入開展。
結論是，按照《決定》所指出的：“加強市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序”。
（二）獨立的電信監(jiān)管機構，要求“政企分離”，還是另外要求“政監(jiān)分離”？
有的觀點認為，我國電信監(jiān)管機構要真正成為獨立的監(jiān)管機構，不僅要做到“政企分離”，還應當做到“政監(jiān)分離”，即電信主管機關與電信監(jiān)管機構分離。
筆者認為，根據(jù)我國在加入世貿組織時的承諾，我國應當建立獨立的電信監(jiān)管機構，實現(xiàn)“政企分離”，但是并沒有“政監(jiān)分離”要求。
我國在加入世貿《議定書》附件中承諾：“中國電信主管機關按照《參考文件》第5條原則作為獨立的監(jiān)管機構運作”。而這里所指的《參考文件》第5條是這樣規(guī)定的：“第5條獨立的管理者管理機構與基礎電信服務供應者分離，且不對其負責。管理者使用的決定和程序對于所有市場參與者應是公正的”。在這些承諾中，確實有電信監(jiān)管機構必須做到“政企分離”的明確要求，但是并沒有“政監(jiān)分離”的要求。相反地，明確中國電信主管機關在“政企分離”基礎上是作為獨立的電信監(jiān)管機構運作的，從同一組織機構而言，更象是“政監(jiān)合一”，而沒有“政監(jiān)分離”的含義。因此，認為加入世貿就意味我國電信機構還要實現(xiàn)“政監(jiān)分離”，并沒有任何合法依據(jù)。
應當承認，實行既完全獨立于企業(yè)、又完全獨立于政府的電信監(jiān)管體制，即實現(xiàn)“政企分離”和“政監(jiān)分離”，是許多發(fā)達國家電信監(jiān)管體制的成功經(jīng)驗，也是我國未來的大勢所趨。但是更應當看到，當前我國電信業(yè)的市場化、法治化程度還很低，全國從事基礎電信運營的僅六大電信企業(yè)（中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通、中國鐵通），電信市場競爭多元化條件尚不具備，因此還難以完全依靠市場自身機制調控電信市場秩序，還需要政府通過政策法規(guī)和行政措施進行指導和規(guī)范。
結論是，按照《決定》關于“一切從實際出發(fā)，自覺按規(guī)律辦事，立足當前、著眼長遠、量力而行、盡力而為”的要求，建立獨立的電信監(jiān)管機構，但不應當強制要求“政監(jiān)分離”，《電信法》也不宜對電信監(jiān)管機構作出“政監(jiān)分離”的規(guī)定。
有的觀點認為，《電信法》歷次草案，都始終堅持構建集中統(tǒng)一的垂直電信監(jiān)管體制，是正確的，應當堅持。筆者認為，如果從推動電信業(yè)實現(xiàn)從“政企不分”改革為“政企分離”，從而逐步走向市場經(jīng)濟的角度看，我國垂直統(tǒng)一的電信監(jiān)管的設立與發(fā)展確有其歷史意義。那么，在《決定》明確提出構建社會主義和諧社會六大原則和一系列政策措施的今天，重新審視我國現(xiàn)行電信監(jiān)管體制和《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，也確實可以發(fā)現(xiàn)其存在不少弊端，如本文第二部分所述。
因此，應當從樹立以人為本和科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求出發(fā)，與我國市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢和地域廣闊的具體國情相適應，吸收我國現(xiàn)行有效的無線電監(jiān)管體制的基本經(jīng)驗，將強調垂直領導、條塊分離的電信監(jiān)管體制，創(chuàng)新改變?yōu)樵谥醒虢y(tǒng)一領導下，實行國務院電信監(jiān)管機構主管、其他相關部門分工負責，中央與地方條塊給合、兩級管理的電信監(jiān)管體制，從而充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，保障和促進我國電信業(yè)的改革和發(fā)展。
結論是，建議將《電信法（征求意見稿）》第六條（監(jiān)管主體與體制）修改為：
“國務院電信監(jiān)督管理機構（以下簡稱電信監(jiān)管機構）依照本法對全國電信業(yè)實施監(jiān)督管理。國務院有關部門分工管理與本部門職責范圍有關的電信監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市管理電信的機構在國務院電信監(jiān)管機構和本級人民政府的領導下，依照本法對本行政區(qū)域內的電信業(yè)實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門分工管理與本部門職責范圍有關的電信監(jiān)督管理工作?！?BR> 有的觀點認為，《電信法》草案，采用在“第一章總則”中專門用一條規(guī)定“監(jiān)管主體與體制”，簡明扼要，留有余地。筆者認為，《電信法》草案，應當在規(guī)定實行條塊結合、()分級管理體制的前提下，對國家電信監(jiān)管機構及各部門、各地方電信監(jiān)管機構的設置、職權、組成、監(jiān)管程序、法律責任等重要事項，分別作出原則規(guī)定。
從我國立法和執(zhí)法的實際情況看，我國在早期所訂法律法規(guī)相當原則，條文較少，雖然簡明扼要，但是對于法律的實施帶來了不少問題，往往出現(xiàn)難以操作的困境，或者出現(xiàn)憑執(zhí)法者本身的理解隨意執(zhí)法，造成全國各地法制不統(tǒng)一的局面。因此，隨著我國依法治國、建設社會主義法治國家進程的步伐，我國各項法律法規(guī)的訂立或者修訂越來越詳盡細致，可操作性也越來越高。特別是經(jīng)濟領域的法律法規(guī)，立法機構從統(tǒng)一法制、服務人民的高度，都對相關內容作了詳盡確切的規(guī)定，法律法規(guī)篇幅都較大。因此，《電信法》作為電信基本法律，作為電信監(jiān)管機構依法監(jiān)管、電信企業(yè)依法經(jīng)營、電信用戶依法維權的主要法律依據(jù)，應當對電信監(jiān)管機構的相關內容作出權威的法律規(guī)范，而不宜僅用一條法條原則規(guī)定監(jiān)管主體與體制。
結論是，按照《決定》所指出的：“完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎”。
筆者作為一名關心我國電信立法的律師，希望本文作為一家之言，如能引來權威人士提出高見，并進而能使有關立法機關、主管部門或者電信企業(yè)對創(chuàng)新電信監(jiān)管體制作出一定考慮，也就達到本文的目的了。在此，讓我們關心《電信法》立法的所有單位和個人，以《決定》的要求共勉：“堅持把創(chuàng)新精神貫穿到治國理政的各個環(huán)節(jié)，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，保護創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實踐，完善創(chuàng)新機制，寬容創(chuàng)新挫折，增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”。
廣告監(jiān)管的論文篇六
04月號總第87期·近年來，互聯(lián)網(wǎng)以其龐大的目標受眾群體和傳播過程的超時空性、互動性等鮮明特征獲得了廣告商的青睞。主管部門對網(wǎng)絡廣告的監(jiān)管也非常重視，自5月全國第一個規(guī)范網(wǎng)絡廣告的規(guī)章《關于對網(wǎng)絡廣告經(jīng)營資格進行規(guī)范的通告》頒布以來，相關部門已實行多項法律法規(guī)，以規(guī)范網(wǎng)絡廣告行業(yè)。近期，剛剛出臺的“限廣令”也對傳統(tǒng)電視臺電視劇中的插播廣告進行了規(guī)范，為此，很多商家把目光投向了網(wǎng)絡，網(wǎng)絡廣告被推上了風口浪尖。
網(wǎng)絡廣告主要指在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的所有廣告信息，包含刊載在網(wǎng)絡媒體、搜索引擎、電子郵件、網(wǎng)絡軟件、網(wǎng)絡游戲等網(wǎng)絡應用形式上的廣告。
網(wǎng)絡廣告在短期內呈現(xiàn)出了極速發(fā)展態(tài)勢，行業(yè)發(fā)展也顯現(xiàn)出自身特色。
第一，從網(wǎng)絡廣告的內容看，當前還存在著虛假、違禁廣告等情況。
特別是藥品、食品等關系百姓生命及經(jīng)濟安全的商品中，虛假、違禁廣告更為嚴重，違禁廣告借助網(wǎng)絡開放的傳播特性大行其道，擾亂廣告商業(yè)環(huán)境，也同樣損害了網(wǎng)絡生態(tài)健康發(fā)展。
第二，從網(wǎng)絡廣告的播放來看，存在著“修改”或“調換”等問題。
我國網(wǎng)絡廣告的審查是以國家工商行政管理部門的行政審查制為主，加上廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的自律審查制為輔的二元審查模式。對于大多數(shù)廣告而言，其內容的審查由廣告經(jīng)營者和發(fā)布者自主完成(藥品、農藥、獸藥、醫(yī)療、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥、保健食品七類需事先審查)。許多廣告經(jīng)營商利用這點私自這些廣告一旦流入網(wǎng)絡，監(jiān)管機構不可能獲取全面信息對其進行監(jiān)查。
第三，從行業(yè)的角度來看，網(wǎng)絡廣告還處于發(fā)展初期，不像傳統(tǒng)電視廣告已有相對成熟和規(guī)范的廣告價值體系，也缺乏被市場一致認可的評估通用貨幣一一“收視率”。這種規(guī)范的缺失使得網(wǎng)絡廣告的交易缺乏公平的平臺，網(wǎng)絡廣告提供商無法有效證實廣告的投放價值，廣告主也無法“貨比三家”，準確得知廣告的實際投放效果和行業(yè)效果標準，使得整個行業(yè)處于各自為說的混沌狀態(tài)。
盡管政府監(jiān)管機構對視頻等形式的廣告進行了一定程度的監(jiān)管，但廣告內容、播出頻次、播出范圍甚至播出內容仍然存在“黑箱”，特別是對監(jiān)管機構來講，網(wǎng)絡廣告運作黑幕仍舊不得而知。市場上不同的網(wǎng)絡調查公司、廣告投放優(yōu)化公司各執(zhí)一詞，人們很難在眾說紛紜之中看清整個行業(yè)的規(guī)模、結構及發(fā)展趨勢。
作為新興行業(yè)，網(wǎng)絡廣告的規(guī)范、監(jiān)管已經(jīng)勢在必行，如箭在弦。
其一，只有在行業(yè)發(fā)展初期就進行規(guī)范，才能保證在后續(xù)發(fā)展中少走彎路且方向正確。而且，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展瞬息萬變，監(jiān)管的時機難以把握，如果放任其發(fā)展，商業(yè)的一系列“潛規(guī)則”、默許條例將根深蒂固，規(guī)范、監(jiān)管所遇到的阻力將無法預估。
其二，監(jiān)管系統(tǒng)的建立將在很大程度上切斷違法廣告的傳播途徑，提升政府對消費者權益的保護力度，讓普通受眾不再受違法網(wǎng)絡廣告之苦。尤其是藥品、農藥等七類特殊商品廣告的'集中管理，將會成為保障民生的重要舉措，切實保障網(wǎng)絡受眾的生命、財產(chǎn)安全，普通民眾受益良多。
其三，建立完善的網(wǎng)絡廣告監(jiān)管體系和系統(tǒng)，將為嚴厲打擊違法廣告提供政策支持和技術保障。依據(jù)網(wǎng)絡傳播的特性和技術性，建立廣告內容的提供者和播放平臺的監(jiān)管系統(tǒng)，逐步建立網(wǎng)絡廣告播放站內監(jiān)控和第三方監(jiān)管機構的審批、傳輸、播放、監(jiān)測的統(tǒng)一平臺，從長久來看，將會省去加碼、傳送等程序，避免內容提供格式、內容不統(tǒng)一，節(jié)約大量的人工成本。
其四，建立具有權威性的網(wǎng)絡
廣告監(jiān)管體系和平臺，有利于保護消費者權益，增加相關管理機構的公信力;有利于規(guī)范網(wǎng)絡廣告內容，切斷不良廣告信息的傳播源頭，從而凈化網(wǎng)絡環(huán)境，建設網(wǎng)絡安全。
廣告監(jiān)管的論文篇七
我國廣播電視事業(yè)發(fā)展至今，取得了長足的進步，廣電系統(tǒng)規(guī)模不斷擴大，內容不斷豐富完善。7月9日，國家新聞出版廣電總局發(fā)展研究中心在北京發(fā)布《中國廣播電影電視發(fā)展報告（2014）》。報告顯示：截至年底，全國共設播出機構2568座，其中包括電臺153座，電視臺166座，教育電視臺42座，廣播電視臺2207座。上述播出機構共開辦節(jié)目4199套，其中廣播節(jié)目2863套、電視節(jié)目1336套。20全國廣播電視行業(yè)總收入3734.88億元，比上年增長14.26%，廣告收入1387.01億元，增長9.19%。近年來，廣播電視廣告雖受到互聯(lián)網(wǎng)廣告的沖擊，但市場份額仍保持在27%以上，高于互聯(lián)網(wǎng)廣告（20%），加強廣播電視廣告監(jiān)管研究仍十分重要。
2廣播電視廣告中存在的問題及負面影響
廣播電視廣告對促進社會經(jīng)濟生活發(fā)展，滿足群眾信息來源起到很大的作用，但近年來廣播電視廣告的制作和播出暴露出一些問題，較為突出的有以下幾點。（1）廣告播放時間過長對于廣告播放的時間長度，廣電總局有著明確規(guī)定，每套節(jié)目每小時商業(yè)廣告播出時長不得超過12分鐘。其中廣播電臺在11:00~13:00，電視臺在19:00~21:00時段，商業(yè)廣告播出總時長不得超過18分鐘。但是很多頻道實際廣告播放時間大大超過這一規(guī)定。（2）影視劇中插播廣告現(xiàn)象嚴重影視劇中插播廣告的次數(shù)過多，每次插播的時間過長。這樣的插播方式已經(jīng)影響節(jié)目的正常收看，被戲稱為“廣告中插播電視劇”，引起觀眾強烈排斥。（3）在特定時段播出引起觀眾反感的廣告在用餐時間播出治療皮膚病、痔瘡、腳氣、婦科、生殖泌尿系統(tǒng)等疾病的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和婦女用品廣告，廣告畫面出現(xiàn)人體性器官解剖圖解、動畫演示畫面等。（4）廣告品質不高、制作粗糙、形式單調、內容虛假夸大此類情況主要出現(xiàn)在購物廣告和健康資訊廣告中。廣告內容虛假、夸大商品價值、誤導消費者；以公眾人物或所謂專家名義作證明；虛構商品斷貨，虛構商品獲得獎項，虛構偽造科研成果材料作證明；嘉賓專業(yè)資質無法驗證；將廣告包裝為健康養(yǎng)生欄目等。
3國外廣告監(jiān)管機制
廣告治理對策向來是各國廣告理論研究、廣告管理和廣告從業(yè)者積極探索的目標。傳媒業(yè)發(fā)達的國家在長期實踐中逐漸建立了相對成熟的廣告治理體系。
3.1政府行政管理
與國內不同，一些國外政府對廣告行業(yè)的監(jiān)管在政府對經(jīng)濟活動管理中所占份額相對較小，某些國家甚至最大限度地避免政府就廣告管理出臺法律和相關政策，盡量減少政府部門對廣告行業(yè)的干預。美國進行廣告管理的主要機構有聯(lián)邦貿易委員會、聯(lián)邦通訊委員會和食品及藥品管理局。其中聯(lián)邦貿易委員會作為廣告主管機關，其權力有“準司法權”之稱。此外，美國國會還授權郵政局、煙酒稅務司等部門協(xié)助調查管理廣告。在英國，廣告主要分為非廣播電視類廣告、廣播類廣告和電視類廣告三大類。最重要的廣告管理機構是傳播辦公室，它有權對任何嚴重違規(guī)的電視臺吊銷執(zhí)照，有權要求經(jīng)營者停止播放違法廣告并處以罰款，要求經(jīng)營者進行更正。加拿大由廣播電視電信委員會對廣播電視節(jié)目進行管理，對廣告內容是否符合《廣播電視法》進行監(jiān)督，在必要時隨時進行干預。與大多數(shù)發(fā)達國家的廣告業(yè)監(jiān)管以政府行政力量為輔不同，法國是典型的政府主導監(jiān)管，法國廣告監(jiān)管局是政府進行廣告管理的主要機構，其職責范圍包括監(jiān)督廣告活動、監(jiān)視各種違反法律法規(guī)的行為。
3.2廣告行業(yè)自律
相對于政府行政管理，很多國家廣告監(jiān)管中更為重要的組成部分是行業(yè)自律體系。除依靠政府部門維護公平競爭、保護消費者合法權益、對違法廣告進行監(jiān)管外，國家的廣告管理工作主要由廣告行業(yè)的民間組織進行規(guī)范和監(jiān)督。少數(shù)國家則完全依靠行業(yè)自律監(jiān)督規(guī)范本國廣告活動。美國廣告業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展，目前已建立由廣告公司、廣告主和廣告媒體三個主體組成的自律體系，行業(yè)組織的自我管理是廣告管理的重要組成部分。英國廣告業(yè)自律組織由多個廣告團體組成，它對英國廣告活動進行統(tǒng)一權威解釋，對違法廣告進行最終判定，與政府部門、消費者團體保持密切溝通。加拿大廣告行業(yè)自律組織是加拿大廣告基金會，該基金會經(jīng)費來自于傳播媒介、廣告公司和廣告主三方，加拿大廣告基金會負責維護所有廣告準則，確立保持市場中的誠實、真實、公正標準。廣告行業(yè)自律與政府行政力量相輔相成，共同對廣告業(yè)監(jiān)管發(fā)揮作用。高度依靠行業(yè)自律的國家，通常擁有嚴厲懲罰違法廣告的法律，政府行政監(jiān)督依然作為強大的制約力存在。以美國為例，對虛假廣告的處罰是巨額賠償、罰款，長時間登載更正廣告，甚至牢獄之災和被清除出廣告業(yè)。
3.3消費者自我保護
西方國家消費者通常訴訟意識較強，有法律意識和保護自身權益的積極性。消費者通過批評、投訴、舉報等方式參與對廣告業(yè)的監(jiān)督規(guī)范。消費者的廣告監(jiān)督權是法律賦予，受法律保護。很多國家都成立了消費者協(xié)會，在維護消費者權益的過程中逐漸發(fā)展壯大。
3.4與國外相比我國廣告監(jiān)管業(yè)存在的問題
與國外發(fā)達國家相比，我國廣告監(jiān)管存在諸多不足。例如相關法律不完善，處罰力度不夠。相比發(fā)達國家嚴明細致的法律法規(guī)和嚴厲處罰，我國明顯缺乏禁止違法廣告的法律規(guī)定。相關法律規(guī)定也是散布于《廣告法》、《消費者權益保護法》等法律法規(guī)中，缺乏完整度。對于違法的廣告活動者，相關機構的處罰力度也明顯不夠。同樣是對虛假廣告的處罰，我國的《廣告法》規(guī)定：處以廣告費用一倍以上五倍以下的罰款、責令停止違法行為、通報批評等。而在美國，虛假廣告面臨的懲罰極有可能直接導致當事公司傾家蕩產(chǎn)。此外，我國還存在政府管理和審查職能界定模糊，廣告業(yè)行業(yè)自律未發(fā)揮作用，消費者法律意識薄弱等問題。
4目前開展的廣告監(jiān)管方式及取得成績
為了更好地維護廣播電視事業(yè)有序發(fā)展，保護消費者權益，杜絕廣告播放中存在的諸多不良現(xiàn)象，從起，廣電總局相關部門以總局61號令《廣播電視廣告播出管理辦法》及66號令《廣播電視廣告播出管理辦法的補充規(guī)定》為中心，整合相關規(guī)定，對廣告播放進行監(jiān)管。廣電總局監(jiān)管中心切實加大了對廣告播出機構特別是違規(guī)播出的核查力度，深入開展了虛假違規(guī)廣告、電視購物短片廣告、公益廣告的專項監(jiān)聽監(jiān)看，加強對電視購物頻道、付費頻道、移動廣播電視的核查監(jiān)管。開展了“禁止影視劇插播廣告”專項監(jiān)管月、虛假違法廣告專項整治、電視購物頻道監(jiān)看、衛(wèi)視頻道廣告“違規(guī)使用領袖形象”專項核查、涉醫(yī)類廣告播出情況核查、養(yǎng)生類節(jié)目專項整治、明確“中國夢”主題公益廣告播出要求等專項任務。叫停了一批違規(guī)廣告，對嚴重違規(guī)或屢次違規(guī)的電視廣播頻道作出撤銷處理，對存在違規(guī)的頻道責成相關省局限期整改。為使監(jiān)管工作更好地進行，聯(lián)合廠家開發(fā)了工作軟件，使監(jiān)管工作更加規(guī)范，提高了工作效率。自監(jiān)管行動開展以來，各級廣電行政部門、播出機構和相關單位全面貫徹中央要求和總局工作部署，認真執(zhí)行61號令的各項規(guī)定，依法行政、依法經(jīng)營的意識進一步增強，不斷完善廣播電視廣告制作播出和管理的各項規(guī)章制度，公益廣告制作播出數(shù)量大幅增加、質量明顯提高，廣告播出秩序進一步規(guī)范，各類廣告違規(guī)行為得到有效遏制。
5廣告監(jiān)管工作的不足和改進建議
5.1監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題
廣告監(jiān)管工作在取得成績的同時，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。（1）監(jiān)管對象改變播出方法規(guī)避規(guī)定部分播出機構改變以往的廣告播出方式，通過簡單剪切、截取內容，或是改頭換面，進行包裝。播出的節(jié)目表面上符合規(guī)定，但實際依然存在不良現(xiàn)象。這些行為削弱了宣傳效果，造成觀眾疲勞反感，與總局整頓廣告播出秩序，改善收聽收看效果的初衷相違背。（2）監(jiān)管方法存在的問題廣告專項監(jiān)管工作開展時間不長，尚處于摸索階段，還存在一些需要改進的地方，例如：在任務完成后監(jiān)看人員無法及時得到反饋，不知后續(xù)情況如何；因網(wǎng)絡設備限制，監(jiān)管數(shù)據(jù)傳輸速度慢，工作效率難以提高；隨著任務數(shù)量不斷增加，系統(tǒng)軟件負擔加大等。
5.2改進建議
（1）以高新技術為手段，突出管理理念、方式和模式創(chuàng)新，加強廣播電視廣告監(jiān)管。在現(xiàn)有廣告監(jiān)測監(jiān)管體系的'基礎上，建立中央級、省級、市級三級分工明確、智能協(xié)同的廣播電視廣告監(jiān)測監(jiān)管機制，形成多層次、廣覆蓋的廣告監(jiān)管網(wǎng)絡，要加強傳統(tǒng)廣播電視廣告與視聽新媒體廣告監(jiān)管的數(shù)據(jù)共享，建設技術先進、安全可靠、經(jīng)濟適用、長效運行、資源共享、業(yè)務互通的全國視聽媒體廣告監(jiān)測監(jiān)管數(shù)據(jù)共享平臺，整體提高監(jiān)管的資源利用效能，全面提高廣播電視廣告監(jiān)管能力與服務水平。（2）做好技術保障工作，改進系統(tǒng)軟件，強化監(jiān)看能力。建議系統(tǒng)實現(xiàn)廣告音視頻信息的識別和采集，提取相關內容，識別頻道標識，實現(xiàn)音視頻、文本信息、廣播電視節(jié)目等各類信息的綜合檢索、統(tǒng)計和分析。通過視頻搜索和識別技術，建立音視頻樣本庫，進行廣告信息比對和快速識別，降低人工監(jiān)聽監(jiān)看的強度，提高監(jiān)聽監(jiān)看自動化水平。（3）明確監(jiān)管任務，對監(jiān)管對象的違規(guī)行為進行更加細致準確的判別。（4）要求廣告播出機構調整廣告播放計劃后，不僅數(shù)據(jù)符合規(guī)定，并且能夠起到正面宣傳效果，創(chuàng)造良好社會效益。（5）建立監(jiān)管工作體系，及時反饋工作中出現(xiàn)的問題。根據(jù)實際需要不斷改進方法，形成上下配套、緊密銜接的工作流程。（6）加強群眾監(jiān)管，暢通群眾投訴渠道。
6工作展望
按照中央要求和總局部署，進一步加強廣播電視廣告監(jiān)管工作。各級監(jiān)管機構要遵照總局61號令、66號令的各項具體規(guī)定，嚴肅查處內容虛假、夸大宣傳、時間超長等各類廣告違規(guī)行為，做到守土有責、守土負責、守土盡責。對有法不依、違規(guī)嚴重的播出機構，要依法嚴肅查處并向社會公開曝光。
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[9]王倩.我國違法廣告監(jiān)管制度的反思與重構[j].江淮論壇,2007（5）.
廣告監(jiān)管的論文篇八
伴隨著p2p網(wǎng)貸行業(yè)的快速發(fā)展，其吸引資金的能力不斷提升，存款資金沉淀及帶來的客戶增長成為商業(yè)銀行虎視的焦點，各商業(yè)銀行也紛紛準備開展該項資金托管業(yè)務。比如，年江蘇銀行已經(jīng)與開鑫貸實現(xiàn)了資金托管合作，招商銀行、中信銀行和民生銀行也均與不同平臺簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設銀行也正在與陸金所洽談資金托管業(yè)務合作事宜。根據(jù)《商業(yè)銀行客戶資金托管業(yè)務指引》的規(guī)定，商業(yè)銀行可以通過與委托人簽訂合同的方式，履行為委托人資金進行安全保管、資金清算、監(jiān)督資金使用和披露資金使用情況托管服務，以達到委托人資金專款專用、提高效率、防范風險、提升信用的目的。這為商業(yè)銀行p2p網(wǎng)貸平臺提供資金托管服務奠定了制度基礎。
目前，各商家已經(jīng)開展p2p網(wǎng)貸平臺資金托管的商業(yè)銀行，對于資金托管均能實現(xiàn)“平臺管賬目，銀行管資金”的功能，但操作模式各不相同，大致有以下三種，都有一定借鑒意義。
3.1建立雙層賬戶或虛擬賬戶體系進行資金清算。借款人與投資人在平臺注冊賬戶之后，同步在商業(yè)銀行生成一個二級賬戶或者虛擬賬戶，兩個賬戶實時同步，同樣會根據(jù)交易規(guī)則、充值提現(xiàn)操作生成余額及債權債務列表，前臺交易，后臺劃撥資金。商業(yè)銀行除了對二級賬戶或虛擬賬戶進行管理，還要對平臺及客戶資金進行每日清結算。而且二級賬戶或虛擬賬戶完全由持有人來操作，避免了平臺挪用資金，賬戶持有人可以通過銀行網(wǎng)銀系統(tǒng)查詢賬戶交易明細。目前招商銀行和民生銀行采取該方式。
3.2通過網(wǎng)上銀行系統(tǒng)進行資金清算模式。投資人及借款人需持有商業(yè)銀行的個人賬戶并開通網(wǎng)銀。資金募集期間，交易中的雙方通過平臺撮合，達成投資意向，投資人將資金從自己的個人銀行賬戶劃入平臺的專用托管賬戶，募集完成后，借款合同成立，投資人資金直接劃轉至借款人的個人銀行賬戶。如果籌集金額不足、項目流標，資金則退回投資人賬戶。平臺的托管賬戶只做項目對應合同的資金流轉使用，托管賬戶不能提現(xiàn)或者改變資金流向。目前江蘇銀行、民生銀行對于p2p網(wǎng)貸資金托管均為此種模式。
3.3通過與第三方支付公司合作方式進行資金托管。p2p平臺在商業(yè)銀行開立托管專用賬戶，托管賬戶作為投資者在第三方支付公司賬戶的虛擬賬戶。由第三方支付公司受理投資人開戶和賬戶簽約申請，第三方支付公司接收投資人投資指令并完成資金劃轉，進而集中向商業(yè)銀行出具資金清算指令，由商業(yè)銀行對托管賬戶資金收付進行記賬和賬務核對。目前，建設銀行打算采用此方式。
廣告監(jiān)管的論文篇九
觀念滯后，新的管理機制尚未確立獨立學院作為新生事物，在其發(fā)展過程中，不可避免地刻伴隨著種種矛盾。獨立學院雖然有資深母體院校的支撐，但它在一定程度上是獨立的。獨立的財政核算與獨立的人力資源，以及獨立的管理體系，使其在學校管理與人事管理方面困難重重。有很多獨立學院還繼承了母體學校原有的薪酬制度，這種干多干少一個樣的薪酬分配無法激發(fā)員工的工作熱情，影響了教學水平。師資結構不合理，教師隊伍建設體制不健全就目前而言，大多獨立學院的教師由單獨招聘的教師、母體學院的教師和兼職教師組成。其中多數(shù)獨立學院自身招聘的教師占到一半以上，且大多是剛畢業(yè)的碩士、博士等，教學經(jīng)驗不足。另外，依托母體學校的年齡較大的教師即將退休，缺乏中堅力量。這種“中間小、兩頭大”的局面對于獨立院校的梯隊建設極為不利。
教師培訓渠道單一，培訓力度不夠人才的塑造離不開培養(yǎng)，獨立學院的教師培訓也是必不可少的。作為高等院校，培養(yǎng)具有高素質的人才自然是提升其辦學實力的核心競爭力。就目前而言，很多獨立學院由于辦學時間短，配套設施不健全，導致很多教師除了崗前培訓和一些必要的培訓之外，基本上沒有其他培訓項目。人力資源管理信息化未引起足夠重視進入網(wǎng)絡化、信息化時代，科技的發(fā)展為人們的生產(chǎn)生活和工作帶來各種便利。高等院校的信息化建設，包括數(shù)字化校園和辦公信息化等也必然是學?？沙掷m(xù)健康發(fā)展的有利保障。網(wǎng)絡發(fā)展日新月異，與此不相適應的是很多獨立學院僅有基本的站，沒有建立獨立的信息化人事管理系統(tǒng)，有些學員甚至還停留在人工辦公階段。
獨立學院人事信息化管理存在的問題
獨立學院由于辦學模式新，較少受到傳統(tǒng)教育管理模式的束縛，因此，其人事管理理念的創(chuàng)新具有一定的便利條件。而也正是由于這種創(chuàng)新型人事管理理念的推動，獨立學院人事管理的信息化才能得以推廣。在傳統(tǒng)的高等院校人事管理模式中，由于參與人員過多，分工過細，流程較多，工作效率普遍較低，管理質量收到嚴重影響。獨立院校在新的大環(huán)境中應運而生，其人事管理需要精簡管理人員，節(jié)約人力資本，提倡高效的.服務流程。一般通用的是“圓桌”式的業(yè)務流程設計方式，即由一個人來統(tǒng)一的受理人事業(yè)務，分別明確并且督辦需要他人協(xié)助事項，最后進行匯總，并且由受理人來反饋。獨立學院對這種流程設計的改變導致了mis引進困難的問題，這使得獨立學院無法找到適應其人事管理的業(yè)務流程hrmis。
最早創(chuàng)立獨立學院的浙江大學城市學院在經(jīng)過長時間的人事管理信息化探索之后，引進通用hr—mis，卻最終因為其無法適應該校的工作特點而遭淘汰。分析其原因，首先，數(shù)據(jù)列表式制作的業(yè)務管理功能運行的基礎是完善的數(shù)據(jù)，而學校對于數(shù)據(jù)流和業(yè)務流上的統(tǒng)一考慮不足，導致“圓桌”式業(yè)務流程無法實現(xiàn)。其次，系統(tǒng)由于在創(chuàng)設初期的不完善，導致對于登陸的用戶數(shù)加以限制，使得該系統(tǒng)在用戶權限方面比較單一，無法實現(xiàn)多機用戶及多用戶在線協(xié)同辦公。另外，數(shù)據(jù)指標和人員結構在對傳統(tǒng)高校人事管理模式的套用上與獨立學院自身的獨特指標之間發(fā)生了沖突；在業(yè)務流程的操作過程中只能針對于某一類人事管理制度，無法體現(xiàn)差異化政策。因此，獨立學院在對人事管理信息化的系統(tǒng)軟件進行開發(fā)處理的過程中，需要作出有針對性的加強和改進。
獨立學院人事管理信息化系統(tǒng)的應用
浙江大學城市學院不僅是最早的獨立學院，也是獨立學院辦學的典范，因此本文對獨立學院人事管理信息化的分析仍然以其為例。，該校引進了金益康人事管理信息系統(tǒng)，雖然該軟件在被淘汰，但是為后來人事辦公軟件的系統(tǒng)開發(fā)起到了先驅性的作用。同時由于獨立學院對外購軟件的費用以及適應方面存在問題，導致該校在20決定自主研發(fā)專門的管理工具。
人事管理工作的關鍵一點是高效。獨立學院的人事管理信息系統(tǒng)在管理方面要公開規(guī)章制度，使辦事流程快捷而透明，注重“行政方向”向“服務方向”的轉變。浙江大學的人事信息管理系統(tǒng)集中體現(xiàn)了“高效、人性、精準”，在信息系統(tǒng)支持與業(yè)務流程重組方面功不可沒。例如新員工報到環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)業(yè)務流程比較復雜，員工需要首先填寫登記表，然后發(fā)放聘書以及填寫入職單等。員工在入職流程的辦理過程中，涉及到很多部門，對于很多信息都要進行重復登記，浪費了大量時間。浙江大學城市學院自主研發(fā)的信息系統(tǒng)對這一流程的重組給予了重視。在員工報到后，管理人員通過登錄信息系統(tǒng)，可以為新員工注冊新的身份。根據(jù)系統(tǒng)的提示，新員工可以依次填寫包括基本信息、工作履歷在內的個人信息。在所有這些網(wǎng)上信息填報完畢之后，系統(tǒng)會自動打印聘書和聘用合同，然后再向相關部門發(fā)送員工的報到通知，之后用戶便可以通過信息系統(tǒng)的登錄查找新員工的相關資料。
系統(tǒng)通過登陸員工信息，能夠用數(shù)據(jù)庫技術詳細顯示員工信息，這對于數(shù)據(jù)的真實性、安全性和全面性等有了一個比較好的系統(tǒng)規(guī)范。員工的個人界面會有數(shù)據(jù)共享以及輔助決策等多種信息工具，對于同一機構的編碼、各種表格格式以及業(yè)務流程的操作規(guī)范等都有了統(tǒng)一的標準和要求。在對數(shù)據(jù)進行綜合改革與修復時，考慮到系統(tǒng)用戶的安全性以及運行速度等，一般會采用c/s體系，這樣做出來的軟件從專業(yè)角度來看更為規(guī)范，也更適用業(yè)務人員的使用習慣。開發(fā)軟件一般采用delphi語言，因其與vc和java等語言相比，更加簡潔高效而且功能強大。另外，delphi更實用，它除了能提供各種集成開發(fā)工具之外，還可方便地獲取免費的第三方控件程序。獨立學院的人力資源建設是一項長期而系統(tǒng)的工程，人事管理信息化對其來說具有重要的作用。
（一）創(chuàng)新管理觀念，健全各項體制制度在目前獨立學院的職工構成結構中，除了年輕碩士、博士畢業(yè)生之外，就是依托于母校的老教授等，他們對于信息化的接受程度不高。獨立學院的人事管理信息化建設需要考慮到這類員工的現(xiàn)實條件。另外獨立學院由于其特殊的時代意義，導致董事會成員在編排與管理上也存有缺陷。董事會成員沒有很好地履行責任，做到相應的教育投資工作，這在人事管理的信息化進程中并不能很好地體現(xiàn)出來。學校的基礎建設無法按照預定要求來完成，基礎設施的不到位也會影響到學校的日常教學工作的開展。
（二）明確績效考核標準，合理化薪酬分配體系薪酬問題在任何企業(yè)和單位都是比較普遍引人關注的問題，與其他各行業(yè)的員工一樣，獨立學院教師也會關心與自身相關的切身利益。對于獨立學院的人事管理信息化來說，除管理制度應與時俱進之外，薪酬在管理系統(tǒng)的評定也應形成一種真正的公平與公正。但就目前情況而言，大多獨立學院的薪酬制度都流于形式，考核過程過分看重結果而忽視了實際。雖然每年都有學生給教師的分制評定，但是或多或少都會出現(xiàn)一定的作弊現(xiàn)象。在考核與利益掛鉤的工作中，獨立學院人事管理系統(tǒng)的信息化應該盡可能確保公平與公正。
（三）加大員工培訓，利用信息化管理系統(tǒng)實現(xiàn)遠程協(xié)助與辦公科技的進步總是能帶動各方面的全面發(fā)展，對于獨立學院的人事管理除了給員工辦公流程帶來方便與公平外，還可以利用遠程協(xié)助幫助其對不懂的問題進行研究與探討。同樣在前文提到的，由于獨立學院的創(chuàng)辦時間較短，由于經(jīng)驗不足和教學條件的限制使之在員工培訓這塊都比較缺失。遠程會議可以加強各董事之間，以及各董事與員工之間的交流與溝通，為學校的建設提供頭腦風暴。員工也可以通過遠程視頻會議的培訓與幫助，盡快適應工作，掌握正確、高效的辦公手段。員工培訓是關系到學校的教學質量的實際問題，學校只有對其進行切實落實，才能夠使教師的福利得到滿足，教師得到了培訓方面的福利也會反作用于學校的教學質量。
廣告監(jiān)管的論文篇十
我國證券業(yè)監(jiān)管體制的歷史沿革一、中國證券市場的基本狀況
來，中國證券市場在鄧小平理論的指導下，按照黨中央、國務院制定的“法制、監(jiān)管、自律、規(guī)范”八字方針，證券市場從無到有，從小到大，從地區(qū)性市場迅速發(fā)展成為具有一定規(guī)模的全國性市場，取得了令世人矚目的成就。
1、上市公司數(shù)量增加、結構有所改善。截至底，中國境內上市公司達1088家。其中a股上市公司從1990年的13家增加到955家，b股上市公司114家。20，經(jīng)過科技部和科學院認證的高科技企業(yè)和金融類企業(yè)發(fā)行上市，開始改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一統(tǒng)天下的局面，上市公司結構也正在發(fā)生積極的變化。境外上市公司52家，其中38家單獨在香港上市，8家在香港和紐約同時上市，3家在香港和倫敦同時上市，1家在香港、紐約、倫敦同時上市，2家在紐約和新加坡上市。
2、市場規(guī)模迅速擴大，直接融資進一步增強。截止年底，我國境內上市公司公開發(fā)行股票3791.70億股，市價總值達48090.9億元，相當于gdp的57％。10年中，通過境內外證券市場累計籌資近10000億元。其中，2000年境內籌資1541億元，加上境外上市公司和紅籌股籌資,我國上市公司當年籌資金額3249億元,比上年增長130.3%。寶鋼等特大型企業(yè)在上海證券交易所的順利發(fā)行上市,表明我國證券市場承受大盤股的能力明顯增強。中石化、中石油等特大國有企業(yè)海外路演、和發(fā)行上市成功，表明亞洲金融危機對我國證券市場的影響已經(jīng)消除。
3、投資者開戶數(shù)大量增加，機構投資者隊伍逐步壯大。截止2000年底，投資者開戶數(shù)達到5801.1萬戶。其中機構投資者28萬戶，比上年末增長40％。盡管散戶投資者仍占到開戶數(shù)的99.5％，但機構投資者隊伍在證券市場的影響正在穩(wěn)步擴大。一是證券投資基金在試點的基礎上穩(wěn)步發(fā)展。到目前為止，已設立基金管理公司10家，另有4家獲準籌建，發(fā)行封閉式契約型證券投資基金33只，總規(guī)模達560億元。去年經(jīng)國務院批準，中國證監(jiān)會頒布了《開放式證券投資基金試點辦法》，試點工作將在今年展開。二是證券公司的增資擴股工作穩(wěn)健推進。在清理整理證券公司的基礎上，26家證券公司進行增資擴股，其中13家成為我國首批綜合類證券公司?，F(xiàn)有101家證券公司的資產(chǎn)總額5753億元，比的3081億元增長87％；凈資本236.4億元，比19的24.6億元增長8.6倍。從客戶交易結算資金情況看，2000年底，余額總計3037億元，比上年末的1642億元增長127％。三是證券公司與基金管理公司融資渠道得到解決。經(jīng)中國證監(jiān)會與中國人民銀行商定，證券公司和基金管理公司可以進入同業(yè)拆借市場，債券回購市場，一部分證券公司還允許以股票作抵押向商業(yè)銀行進行質押貸款。四是國有企業(yè)、國有資產(chǎn)控股企業(yè)和上市公司獲準有條件進入股票市場。五是保險資金通過證券投資基金間接進入股票市場。
4、證券法規(guī)體系逐步完善，全國集中統(tǒng)一的證券監(jiān)管體制初步建立。到2000年底，我國證券期貨市場法律法規(guī)主要有：2部法律即《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國證券法》，20多件行政法規(guī)和法規(guī)性文件，150多件部門規(guī)章。證券期貨市場初步形成了以《公司法》、《證券法》為核心，以行政法規(guī)為補充，以部門規(guī)章為主體的證券期貨市場法律法規(guī)體系。與之同時，根據(jù)11月全國金融工作會議的決定和4月國務院機構改革方案，中國證監(jiān)會作為國務院直屬正部級事業(yè)單位，是全國證券期貨市場的主管部門。中國證監(jiān)會在全國中心城市設有9個證券監(jiān)管辦公室，2個直屬于中國證監(jiān)會的辦事處，25個證券監(jiān)管特派員辦事處，并直接管理2家證券交易所和3家期貨交易所。
5、證券市場風險進一步化解，歷史遺留問題正在逐步解決中。從19開始，中國證監(jiān)會對證券市場開展了五項清理整頓工作，即清理整頓場外非法股票交易、清理整頓證券經(jīng)營機構、清理整頓證券交易中心、整頓和規(guī)范期貨市場、清理規(guī)范原有投資基金。到目前為止，期貨交易所由14家撤并為3家，交易品種由35個壓縮到12個，179家期貨經(jīng)紀公司完成增資和重組，69家證券公司完全歸還了客戶交易結算資金。由于各項清理工作基本完成，證券市場的風險與隱患得到了有效化解和消除。與之同時，長期以來形成的歷史遺留問題正在妥善解決中。2000年4月，中國證監(jiān)會允許轉配股在2年內分期分批上市流通。目前，已有128家公司的29.85億轉配股上市流通，沒有對市場造成大的沖擊。為我國進一步解決其他歷史遺留問題提供了寶貴經(jīng)驗。
二、中國證券監(jiān)管體制的形成、發(fā)展和完善
我國的證券監(jiān)管體制經(jīng)歷了從多頭到統(tǒng)一、從分散到集中的過程，大體上可以分為三個階段。
第一階段：從80年代到1992年5月，在國務院的部署下，主要由上海、深圳市兩地地方政府管理的階段。
1981年7月，財政部重新發(fā)行國債，中國證券市場開始起步。接著，上海、深圳、北京等地的企業(yè)開始以股票、債券的形式集資，如深圳寶安、北京天橋、上海飛樂等。1986年，沈陽市信托投資公司開辦窗口交易，代客買賣股票和企業(yè)債券，中國工商銀行上海市分行靜安區(qū)營業(yè)部開始證券柜臺交易，有價證券轉讓市場恢復。1988年，國務院決定在上海、深圳等七個城市進行國庫存券上市交易試點，國庫券交易市場的形成。1990年，上海、深圳證券交易所成立，分散的柜臺交易迅速轉變?yōu)閳鰞燃懈們r交易。
在這一階段，我國對證券市場沒有集中統(tǒng)一的管理，而是在中國人民銀行和中國經(jīng)濟體制改革委員會等部門決策下，主要由上海、深圳市兩地地方政府管理。首先，證券發(fā)行與交易限于上海和深圳兩市試點，是經(jīng)國務院同意，由中國人民銀行和中國經(jīng)濟體制改革委員會等部門共同決策的。其次，在實際的運作過程中，上海、深圳地方政府充當了主要管理者的角色，兩地人民銀行分行相繼出臺了一些有關法規(guī)，對證券發(fā)行與交易行為進行規(guī)范。
第二階段：從1992年5月到19底，是由中央與地方、中央各部門共同參予管理向集中統(tǒng)一管理的過渡階段。
1992年5月，中國人民銀行成立證券管理辦公室，7月，國務院建立國務院證券管理辦公會議制度，代表國務院行使對證券業(yè)的日常管理職能。中央政府參與證券市場的管理，是證券發(fā)行與交易規(guī)模日益擴大，要求建立全國統(tǒng)一市場的必然結果，但這種由中央銀行代管證券市場的格局沒有持續(xù)多久。8月10日，百萬人擁至深圳爭購1992年新股認購表，
并發(fā)生了震驚全國的“8.10**”。這一“**”，反映了廣大投資者對股票的狂熱心理，也表明中國證券市場到了需要按國際慣例設立專門的機構的時候了。為此，國務院決定成立國務院證券委員會和中國證監(jiān)會，同時將發(fā)行股票的試點由上海、深圳等少數(shù)地方推廣到全國。這種制度按排，事實上是將國務院證券委代替了國務院證券管理辦公會議制度，代表國務院行使對證券業(yè)的日常管理職能，將中國證監(jiān)會替代了中國人民銀行證券管理辦公室。
與之同時，國務院賦予中央有關部門部分證券監(jiān)管的職責，形成了各部門共管的局面。國家計委根據(jù)證券委的計劃建議編制證券發(fā)行計劃；中國人民銀行負責審批和歸口管理證券機構，報證券委備案；財政部歸口管理注冊會計師和會計師事務所，對其從事與證券業(yè)有關的會計事務的資格由證監(jiān)會審定；國家體改委負責擬訂股份制試點的法規(guī)，組織協(xié)調有關試點工作，同企業(yè)主管部門負責審批中央企業(yè)的試點。
另外，地方政府仍在證券管理中發(fā)揮重要作用。上海、深圳證券交易所由當?shù)卣畾w口管理，由證監(jiān)會實施監(jiān)督；地方企業(yè)的股份制試點，由省級或計劃單列市人民政府授權的部門會同企業(yè)主管部門審批。為了把對證券和期貨市場監(jiān)管工作落到實處，中國證監(jiān)會向隸屬于地方政府的地方證券期貨監(jiān)管部門授權，讓它們行使部分監(jiān)管職責。獲授權的地區(qū)有:北京市、天津市、上海市、重慶市、河北省、山西省、內蒙古自治區(qū)、遼寧省、安徽省、福建省、湖南省、廣東省、海南省、云南省、陜西省、江蘇省、四川省、吉林省、湖北省、黑龍江省、山東省、江西省、沈陽市、大連市、哈爾濱市、南京市、寧波市、廈門市、青島市、武漢市、深圳市、成都市、廣州市、西安市、長春市。
第三階段：從年底到現(xiàn)在，初步建立了集中統(tǒng)一的證券監(jiān)管體制。
1997年底，中共中央、國務院鑒于亞洲金融危機的嚴重形勢，召開了全國金融工作會議，強調防范與化解金融風險。這次會議決定對證券監(jiān)管體制進行改革，完善監(jiān)管體系，實行垂直領導，加強對全國證券、期貨業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管。年7月1日生效的《證券法》第7條規(guī)定，國務院證券監(jiān)督管理機構依法對全國證券市場實行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理，從而以證券市場基本大法的形式，肯定了國務院證券監(jiān)督管理機構的法律地位?？傮w上看，這項工作主要從以下幾個方面進行。
首先，將證券交易所由地方政府轉為中國證監(jiān)會管理。證券交易所肩負著一線監(jiān)管的重任，對交易所的監(jiān)管是政府證券監(jiān)管體制中的重要環(huán)節(jié)。我國證券交易所是由地方政府建立起來并管理的`，因此，初期的證券交易所總經(jīng)理由地方政府直接任命，“證券交易所由所在地的市人民政府管理，中國證券監(jiān)督管理委員會監(jiān)管”，“總經(jīng)理由證券交易場所所在地人民政府會同證監(jiān)會提名，理事會聘任，報證券委備案”，隨著滬、深證券市場由地方性市場發(fā)展為全國性的市場，這種以地方政府為主對交易所管理的體制，越來越不適應證券市場的發(fā)展，國務院就此作過調整。1995年7月20日，經(jīng)國務院批準，國務院證券委在《1995年證券期貨工作安排意見》中規(guī)定，“證券交易所、期貨交易所的正副理事長和正副總經(jīng)理人選，由中國證監(jiān)會提名，商所在地人民政府后推薦給交易所會員大或理事會任免”。1997年8月15日，國務院正式作出決定，滬深證券交易所劃歸中國證監(jiān)會直接管理。1997年11月，國務院批準了經(jīng)修改的《證券交易所管理辦法》，明確規(guī)定“證券交易所由中國證券監(jiān)督管理委員會監(jiān)督管理”，同時“證券交易所設立的證券登記結算機構，應當接受證監(jiān)會的監(jiān)督管理”，交易所“總經(jīng)理、副總經(jīng)理由證監(jiān)會任免”、“證券交易所中層干部的任免報證監(jiān)會備案，財務、人事部門負責人的任免報證監(jiān)會批準”;同時增加了“對會員的監(jiān)管”、“對上市公司的監(jiān)管”、“證券登記結算機構”等內容，對其它內容也進行了修改?！豆芾磙k法》的頒布實施，朝著建立全國統(tǒng)一的監(jiān)管體制邁出了重要一步。
其次，將原國務院證券委員會的職能、中國人民銀行履行的證券業(yè)監(jiān)管職能劃入中國證監(jiān)會。在證券市場初期，法律曾確定了雙重管理的證券監(jiān)管體制，即國務院證券委員會為“全國證券市場的主管機構”，中國證券監(jiān)督管理委員會為“證券委的監(jiān)督管理執(zhí)行機構”，并規(guī)定“證券公司由中國人民銀行歸口管理，業(yè)務活動接受中國證監(jiān)會監(jiān)督管理”。年4月，隨著機構改革的逐步到位，中國證監(jiān)會作為國務院正部級直屬事業(yè)單位，成為全國證券期貨市場的主管部門；國務院證券委被撤銷，其職能歸入中國證監(jiān)會；中國人民銀行對證券經(jīng)營機構的歸口管理也劃轉到中國證監(jiān)會，中國證監(jiān)會的職能得到了加強。
再次，1998年8月，國務院批準了《證券監(jiān)管機構體制改革方案》，中國證監(jiān)會作為全國證券期貨市場的主管部門，可根據(jù)各地區(qū)證券、期貨業(yè)發(fā)展的實際情況，在部分中心城市設立證監(jiān)會派出機構。證券市場監(jiān)管體系由證監(jiān)會和派出機構――證券監(jiān)管辦公室組成。中國證監(jiān)會接收全國各省市的證管辦，并在全國中心城市設有9個證券監(jiān)管辦公室（天津、沈陽、上海、濟南、武漢、廣州、深圳、成都、西安），2個直屬于中國證監(jiān)會的辦事處（北京、重慶），在25個省、自治區(qū)、計劃單列市設證券監(jiān)管特派員辦事處。1999年7月1日，證監(jiān)會36個派出機構統(tǒng)一掛牌，從而逐步建立了由中國證監(jiān)會集中統(tǒng)一的證券監(jiān)管模式。
最后，在集中統(tǒng)一領導下，發(fā)揮證券業(yè)協(xié)會的自律功能?！蹲C券法》第8條規(guī)定，在國家對證券發(fā)行、交易活動實行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理的前提下，依法設立證券業(yè)協(xié)會，實行自律性管理。以法律的形式肯定證券業(yè)協(xié)會是證券業(yè)的自律性組織，是社會團體法人。要求證券公司應當加入證券業(yè)協(xié)會。證券業(yè)協(xié)會履行下列職責：（一）協(xié)助證券監(jiān)督管理機構教育和組織會員執(zhí)行證券法律、行政法規(guī)；（二）依法維護會員的合法權益，向證券監(jiān)督管理機構反映會員的建議和要求；（三）收集整理證券信息，為會員提供服務；（四）制定會員應遵守的規(guī)則，組織會員單位的從業(yè)人員的業(yè)務培訓，開展會員間的業(yè)務交流；（五）對會員之間、會員與客戶之間發(fā)生的糾紛進行調解；（六）組織會員就證券業(yè)的發(fā)展、運作及有關內容進行研究；（七）監(jiān)督、檢查會員行為，對違反法律、行政法規(guī)或者協(xié)會章程的，按照規(guī)定給予紀律處分；（八）國務院證券監(jiān)督管理機構賦予的其他職責。
作者：不詳
廣告監(jiān)管的論文篇十一
大部分p2p網(wǎng)貸平臺資金流動方式為：平臺在銀行或者第三方支付機構開立賬戶，投資者將資金匯總到平臺賬戶，隨后根據(jù)投資人投資項目選擇情況劃撥至借款人賬戶。這種情況下極易發(fā)生平臺挪用資金的`問題，但是資金托管可以通過建立資金和平臺的隔離機制，為投資人設立專門賬戶，由第三方支付機構或者商業(yè)銀行按照投資人指令進行資金劃轉，實現(xiàn)點對點的資金流動監(jiān)控，從而杜絕平臺挪用投資人資金、建立資金池、平臺自融等道德風險。
目前，已經(jīng)有部分平臺建立了備付金托管機制，即平臺將借款人融資資金部分比例(一般不超過4%)的資金存管在商業(yè)銀行賬戶或第三方支付機構賬戶，一旦出現(xiàn)借款人違約，平臺通過商業(yè)銀行將備付金直接將本金和收益支付給投資人。但在此模式下，由于投資者資金仍是匯總到平臺賬戶，仍然有資金被挪用的風險，對于備付金的托管并未形成對于平臺交易資金實質托管。
商業(yè)銀行提供的資金托管服務嚴格意義上需要達到投資者資金賬戶獨立、托管人根據(jù)投資人指令將資金劃付到指定借款人賬戶、到期將借款本金和收益回收到投資人賬戶的功能，以實現(xiàn)資金的獨立性和完整性，保障資金專款專用。但要達到此目的，履行托管義務，需要解決以下問題。
2.1監(jiān)管缺位問題。目前，對于p2p網(wǎng)貸平臺的監(jiān)管主體、監(jiān)管內容、監(jiān)管方式和適用法律、法規(guī)、規(guī)章都處于缺位，在國家未出臺明確的規(guī)章制度之前，如何區(qū)分和界定平臺性質，避免觸及非法集資、非法經(jīng)營等“底線”也是商業(yè)銀行開展托管業(yè)務需要考慮的問題。
2.2開立獨立投資人賬戶問題。由于p2p平臺參與投資的投資人來自全國各地，持有的銀行卡也遍布不同商業(yè)銀行，對于異地、跨行的賬戶如何實現(xiàn)托管，如何接收指令并完成劃款，對于跨行轉款手續(xù)費收取方式等問題，需要借鑒第三方支付公司的做法。
2.3及時操作的問題。由于p2p網(wǎng)貸平臺資金交易是7*24小時操作，與銀行對公業(yè)務營業(yè)時間存在極大差異，如何用系統(tǒng)方式既實現(xiàn)托管審核劃款指令和執(zhí)行劃款操作實時完成，又不形成墊款，也是商業(yè)銀行需要解決的問題。
2.4投資人教育問題。商業(yè)銀行對于p2p網(wǎng)貸平臺資金進行托管，并不表示對于資金投資安全性的承諾和保證，僅能實現(xiàn)資金不被挪用，若出現(xiàn)平臺倒閉或者借款人違約，商業(yè)銀行不承擔責任，如何讓投資人接受并認同，需要持續(xù)進行投資者教育，以規(guī)避商業(yè)銀行可能面臨的聲譽風險。
廣告監(jiān)管的論文篇十二
一、導言。
廣告是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，產(chǎn)品極其豐富之下的產(chǎn)物。在信息社會的今天，廣告已經(jīng)成為傳播經(jīng)濟、文化、科學技術社會信息的有力工具和手段。而這次企業(yè)參觀，帶著喜悅與期待的心情，跟著廣告老師，全班同學一起來到佛山著名的南風古灶、中國陶瓷城、樂從羅浮宮參觀。古典古色、富麗堂皇、皇家貴族享受，讓人沉浸其中，也見識了各種各樣的廣告。
廣告是為了某種特定的需要，通過一定形式的媒體，公開而廣泛地向公眾傳遞信息的宣傳手段。廣告有廣義和狹義之分，廣義廣告包括非經(jīng)濟廣告和經(jīng)濟廣告。非經(jīng)濟廣告指不以盈利為目的的廣告，又稱效應廣告，如政府行政部門、社會事業(yè)單位乃至個人的各種公告、啟事、聲明等，主要目的是推廣；狹義廣告僅指經(jīng)濟廣告，又稱商業(yè)廣告，是指以盈利為目的的廣告，通常是商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者之間溝通信息的重要手段，或企業(yè)占領市場、推銷產(chǎn)品、提供勞務的重要形式，主要目的是擴大經(jīng)濟效益。
二、品牌
品牌形象，一般指人們對某一事物因概念、感覺、想法、印象、評價而產(chǎn)生的綜合結果，既反映了人們對某一事物表象的認識，也反映了人們對這一食物本質的認識。佛山陶瓷在中國的陶瓷行業(yè)中擁有著舉足輕重的地位。目前，佛山陶瓷產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有陶瓷企業(yè)350多家，生產(chǎn)線達1200多條。而石灣產(chǎn)區(qū)到止，陶瓷年產(chǎn)值已超過200億元；擁有很多實力雄厚的企業(yè)和極具知名度的品牌。石灣陶瓷企業(yè)在產(chǎn)品質量、技術開發(fā)等方面一直走在國內同行前列，在全國陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著引領潮流的積極作用。佛山，是我國最大的、最重要的陶瓷生產(chǎn)基地，而石灣陶瓷則是佛山一張亮麗的“名片”。正因為有了石灣陶瓷，佛山享有了“南國陶都”的桂冠；正因為有了石灣，才形成了今天以石灣為基礎延伸發(fā)展起來的“大佛山陶瓷”這一地域經(jīng)濟的概念。
20，佛山市禪城區(qū)石灣街道被中國建筑材料工業(yè)協(xié)會、陶瓷英才網(wǎng)、中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會授予“中國陶瓷名鎮(zhèn)”，引起了社會各界的強烈關注。12月，佛山禪城陶瓷產(chǎn)業(yè)被列入“廣東省首批產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”。
石灣歷來有“南國陶都”的美譽，有源遠流長的陶文化底蘊，是嶺南文化的重要組成部分。早在原始社會的新石器時代，就有了制陶的歷史，到唐宋時期已經(jīng)非常發(fā)達，明清兩代達到鼎盛，自明代起，石灣的藝術陶塑、建筑園林陶瓷、手工業(yè)用陶器等就不斷輸出國外。改革開放后，石灣陶瓷范圍更廣，品種更多樣，規(guī)模更龐大。
樂從的羅浮宮，是羅浮宮集團旗下的一品牌。羅浮宮國際家具博覽中心自開業(yè)至今，已成功的承辦了六屆中國（樂從）國際家具博覽會。為樂從家具業(yè)進軍國際市場提供了無與倫比的交易平臺。數(shù)以萬計的中外客商涌入樂從這一璀璨的商都，樂從家具市場也發(fā)展成為世界上最大的家具貿易集散地。家博中心云集了：美國健威、林保堅尼、生活大師、等近400家世界家具知名品牌。經(jīng)營范圍涵蓋了所有的家具類型，能滿足不同文化背景、審美情趣的不同層次客戶的需要。
為什么佛山的陶瓷城與家具城可以發(fā)展到家喻戶曉的品牌呢？
他們是如何進行品牌定位，成為領導者品牌呢？
產(chǎn)品品牌成為領導者品牌，對一個企業(yè)，意味著恒久不變的競爭優(yōu)勢，最大一般也會被認為最好，具有其他品牌所不具有的優(yōu)勢。它的獲得主要包括以下的：第一要從市場分析入手，看所要進入市場的特點；第二，市場細分是關鍵，從市場中切割出一塊子市場，把自己做成第一，是獲得領導者品牌的基本思想；第三，首先宣傳或首創(chuàng)一個市場概念，并把它牢牢與自己的品牌聯(lián)系起來，當人們涉足某一消費領域時首先就想到你的品牌，那么你就成功了。很顯然，佛山陶瓷與家具都做到了，很棒！
而品牌定位有一下幾個法則：爭做第一法則（要想使你的產(chǎn)品深入消費者的頭腦，就應當想辦法使自己成為某一方面的第一，而不是僅僅提供比市場上已有產(chǎn)品更好的產(chǎn)品。）；競爭導向法則（從競爭的角度分析自身以及競爭者的定位策略，是為了贏得相對于競爭品牌的比較優(yōu)勢。）；聚焦法則（市場營銷中最強有力的戰(zhàn)略是通過它定位將焦點集中在一個簡單的名詞或概念上，使自己的品牌在潛在顧客的頭腦中擁有一個獨特的概念，以及一個獨特的、無法被其他品牌取代的位置。）；觀念競爭法則（創(chuàng)造出可以為消費者頭腦所接受的觀念或者發(fā)現(xiàn)消費者頭腦中已經(jīng)存在的觀念，實際上相當于發(fā)現(xiàn)一個新的市場。）；獨創(chuàng)性法則（定位觀鳥要獨特而有創(chuàng)新性，應該尋找獨特的尚未被其他品牌使用的定位觀念，使他成為消費者心中的第一，并歸自己專有。）；占據(jù)頭腦法則（定位的最終目的是征服消費者的頭腦，即在消費者頭腦中成為某一方面的第一，占據(jù)一個難以被其他品牌奪走、取代的位置。）。
以下就是參觀中國陶瓷城，樂從羅浮宮一些產(chǎn)品的品牌定位與廣告宣傳：
三、cis與視覺識別
cis：即企業(yè)識別系統(tǒng)或企業(yè)形象戰(zhàn)略，就是將企業(yè)經(jīng)營理念與精神文化，運用整體傳達系統(tǒng)，傳達給與企業(yè)有關系的個人或團體（包括企業(yè)內部與社會大眾），并使其企業(yè)產(chǎn)生一致的認同感。cis旨在將企業(yè)理念精神、企業(yè)行為規(guī)范和企業(yè)視覺化識別三位一體化、戰(zhàn)略化地塑造企業(yè)形象，使企業(yè)達到最佳經(jīng)營狀態(tài)。cis是策劃的思想、理論在塑造企業(yè)良好形象活動中的應用。cis設計綜合了謀略、計劃和設計三方面的運作。cis戰(zhàn)略是一種超越傳統(tǒng)觀念的企業(yè)形象整體戰(zhàn)略，是企業(yè)總體戰(zhàn)略的重要組成部分。
cis作為當今企業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力武器，具有系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、差異性、傳播性、穩(wěn)定性、操作性、動態(tài)性等特點。cis的主要功能包括：
a)識別功能：cis是企業(yè)用以象征自身文化、經(jīng)營理念和職業(yè)特征的特定形象組合。所以在視覺上必須具備造型語言的原創(chuàng)性、獨特性，以形成企業(yè)間的差異性和視覺上的識別性。
b)管理功能：cis從經(jīng)營理念層次使企業(yè)員工的.思想意識、價值觀念統(tǒng)一于企業(yè)的整體目標。
c)傳播功能：cis的視覺傳播性夠有效地刻畫企業(yè)個性，突出企業(yè)精神理念，使消費者產(chǎn)生一致的認同感和信賴感。
d)應變功能：在保持基本屬性的前提下，針對市場的變化進行調節(jié)，保持充分彈性，才能實現(xiàn)有效的動態(tài)管理。
e)文化教育功能：通過大量廣泛的宣傳教育，強化員工的歸屬意識、參與意識，培養(yǎng)其對企業(yè)的責任感，是企業(yè)內部產(chǎn)生凝聚力的基礎，也是提高員工素質的必要手段。
cis由三個相互關聯(lián)的子系統(tǒng)組成：理念識別（mi），行為識別（bi），視覺識別（vi）。
廣告監(jiān)管的論文篇十三
一、網(wǎng)絡廣告概述
網(wǎng)絡廣告屬于電子商務的范疇，從表面上理解，就是通過計算機系統(tǒng)，在互聯(lián)網(wǎng)上制作和發(fā)布的廣告。
目前，網(wǎng)絡廣告發(fā)布形式主要有以下幾種形式：一是通過網(wǎng)絡出版物發(fā)布廣告。這種方式與傳統(tǒng)廣告的發(fā)布方式非常相似，只是載體由紙面媒體轉變?yōu)殡娮影姹?；二是開設網(wǎng)址直接發(fā)布商業(yè)電子信息。一些著名的企業(yè)，依靠其知名度吸引社會公眾來訪問自己的站點，從而實現(xiàn)廣告宣傳的目的；三是電子郵件廣告。通過電子郵件的方式傳播廣告，實現(xiàn)廣告宣傳的目的，比傳統(tǒng)的信函廣告在操作和發(fā)送上要簡便易行的多；四是通過isp（互聯(lián)網(wǎng)服務提供商）服務發(fā)布廣告。這種方式主要是在isp的主頁上發(fā)布廣告，公眾在訪問isp主頁尋求服務時，就必須要接觸主頁上的廣告內容。
二、當前網(wǎng)絡廣告存在的主要問題
相較之于傳統(tǒng)的電視、報紙、雜志等媒體廣告而言，我國網(wǎng)絡廣告仍處于不夠成熟階段，缺乏有效的規(guī)范，存在著諸多方面問題。
切相關。
二是網(wǎng)絡廣告騷擾現(xiàn)象嚴重。體現(xiàn)在插播廣告多，上網(wǎng)瀏覽或下載過程中，浮動式廣告隨著鼠標的移動而移動或者突然彈出等帶有強迫性閱讀特征的網(wǎng)絡廣告甚至不點擊還無法對網(wǎng)頁關閉，嚴重影響用戶瀏覽和閱讀網(wǎng)頁。
三是垃圾廣告電子郵件。由于電子郵件成本低，速度快，覆蓋面廣，催生了大批贏利的運營商。對于用戶而言，郵箱充斥大量垃圾郵件，嚴重占用信箱大量的空間，甚至可能使重要郵件無法接收到，貽誤商機。
四是消費者個人隱私外泄。網(wǎng)絡技術的發(fā)展，使上網(wǎng)者真實的身份證明及信用證件、居住地址、工作單位等個人資料常被網(wǎng)站賣給某些廣告商或企業(yè)，對公民的隱私構成一定威脅和侵害。
五是廣告內容的真實性、合法性缺乏保障，各種不實廣告充斥網(wǎng)上，利用網(wǎng)絡廣告欺騙用戶的行為時有發(fā)生。一些空殼公司在網(wǎng)上開設網(wǎng)站進行虛假宣傳甚至偽造公司名稱，或者冒用其他公司的名義發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導消費者，嚴重阻礙了網(wǎng)絡廣告的健康發(fā)展，導致網(wǎng)絡廣告市場混亂和行業(yè)誠信度的缺失。
六是發(fā)布廣告行為不規(guī)范。目前，一些藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)或者醫(yī)療機構的自有網(wǎng)站或者網(wǎng)頁大多未經(jīng)審查即自行發(fā)布宣傳自己的藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)療服務的廣告信息，存在不規(guī)范現(xiàn)象。
三、工作中產(chǎn)生的難點及分析
2
一是對違法行為的管轄權確定難。依據(jù)相關法規(guī)的規(guī)定，行政處罰應由違法行為發(fā)生地管轄。但互聯(lián)網(wǎng)不受空間的限制，只要具備上網(wǎng)條件，任何人都可以上網(wǎng)瀏覽，也就是說，任何地方的工商機關都有管轄權。如何界定違法行為發(fā)生地和管轄權，是一大難題。
二是對違法證據(jù)確定難。查處違法廣告關鍵在于證據(jù)的認定，而網(wǎng)上證據(jù)的真實性存在疑問。因為網(wǎng)上電子文檔可以任意修改，不留痕跡，對網(wǎng)上證據(jù)的有效性存在爭議，且電子證據(jù)易丟失。從執(zhí)法實踐看，執(zhí)法人員從網(wǎng)上打印的含有違法內容的網(wǎng)頁，必須得到當事人的確認才能作為證據(jù)。但當事人為了逃避法律責任，常常對違法網(wǎng)頁內容予以否認。
三是法律依據(jù)尋找難。目前，我國尚無專門對網(wǎng)絡廣告進行規(guī)范的法律法規(guī)，加之網(wǎng)絡經(jīng)營行為的特殊性，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能完全適應網(wǎng)絡廣告監(jiān)管的需要，給依法行政帶來困難。
四是違法責任追究難。在網(wǎng)絡這個虛擬的空間里，違法廣告經(jīng)營者并未披露真實的經(jīng)營地址和名稱，因而對違法責任人尋找難。即使有真實的地址和名稱，有的違法者遠在外地，有的本身就是皮包公司，出事后人去樓空，處罰決定書可能成為一紙空文。
五是執(zhí)法手段到位難。主要包括對網(wǎng)絡廣告監(jiān)管的硬件設施不到位，沒有專門用于監(jiān)控網(wǎng)絡的設備和軟件；查處機構不到位，多數(shù)基層工商機關沒有專門管理網(wǎng)上交易行為和對網(wǎng)上違法廣告進行查處的機構；人員素質不到位，不少工商執(zhí)法人員不了解網(wǎng)絡廣告經(jīng)營的特點與現(xiàn)狀，缺乏鑒別違法網(wǎng)絡廣告的能力。
3
六是廣告費用認定難。一些企業(yè)委托廣告經(jīng)營單位發(fā)布網(wǎng)絡廣告是有時間期限的，有一個設計、維護的過程，如果工商機關發(fā)現(xiàn)某一時段的網(wǎng)絡廣告有違法現(xiàn)象，把合同涉及的全部費用作為發(fā)布違法廣告的費用顯然是不妥的，維護網(wǎng)絡廣告的次數(shù)又是不確定的，所以發(fā)布違法廣告的費用難以計算。
四、對于網(wǎng)絡廣告監(jiān)管的一些思考和對策
網(wǎng)絡廣告監(jiān)管是一個不斷探索的過程，沒有現(xiàn)成模式，可以借鑒國外先進經(jīng)驗，同時考慮我國具體國情和工商部門的實際，對癥下藥。由于網(wǎng)絡廣告行業(yè)正處于快速發(fā)展階段，將會不斷出現(xiàn)許多新的問題，網(wǎng)絡廣告監(jiān)管也將會在發(fā)展中不斷完善。
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廣告監(jiān)管的論文篇十四
在當代社會，廣告已經(jīng)成為商品推銷、品牌推廣的重要手段。然而，不少廣告商為了夸大產(chǎn)品優(yōu)勢或者吸引消費者的注意力，常常使用夸張、虛假的宣傳手法。這不僅誤導了消費者，也對市場秩序產(chǎn)生了負面影響。為此，廣告監(jiān)管變得尤為重要。雖然各國都設立了相應的廣告監(jiān)管機構，但目前仍然存在一些問題和挑戰(zhàn)，需要進一步改進。
第二段：廣告監(jiān)管的成果和進展
廣告監(jiān)管在保護消費者權益和促進市場公平競爭方面取得了一些成果。監(jiān)管機構通過設立標準、規(guī)范廣告行為，確保廣告內容真實有效，遏制了假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫，維護了消費者的利益。另外，隨著科技發(fā)展，廣告監(jiān)管機構也積極適應新形勢，加強對互聯(lián)網(wǎng)廣告、社交媒體廣告的監(jiān)管力度，確保廣告內容不會通過網(wǎng)絡媒介誤導消費者。
第三段：廣告監(jiān)管的不足和面臨的挑戰(zhàn)
盡管廣告監(jiān)管在一些方面取得了成功，但仍然存在一些不足之處。首先，監(jiān)管力度不一致。不同國家和地區(qū)的廣告監(jiān)管標準和力度存在差異，導致廣告商通過涉嫌虛假宣傳的廣告在某些地區(qū)流通。其次，監(jiān)管手段滯后。隨著社交媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，現(xiàn)行的監(jiān)管手段難以適應新形勢，監(jiān)管機構需要加強科技咨詢和技術手段的改進。最后，監(jiān)管機構也面臨人力和資金等方面的限制，影響了監(jiān)管效果的發(fā)揮。
第四段：加強廣告監(jiān)管的建議
為了更好地推進廣告監(jiān)管工作，我們需要采取一系列的舉措。首先，各國廣告監(jiān)管機構應加強合作交流，建立統(tǒng)一且有效的廣告監(jiān)管標準。合作交流可以促進各國在廣告監(jiān)管方面的經(jīng)驗共享，加強監(jiān)管力度的一致性。其次，廣告監(jiān)管機構應積極借鑒新技術手段，加強對新媒體廣告的監(jiān)管。利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術，可以更加準確地發(fā)現(xiàn)和處理虛假宣傳的廣告。最后，政府和監(jiān)管機構應加大對廣告監(jiān)管的投入，提供足夠的人力和資金支持，確保監(jiān)管工作的順利開展。
第五段：展望廣告監(jiān)管的未來
隨著社會的發(fā)展和媒體形態(tài)的變革，廣告監(jiān)管也將面臨更多的挑戰(zhàn)和機遇。未來的廣告監(jiān)管需要更加關注新興領域，加強對移動廣告、虛擬現(xiàn)實廣告等的監(jiān)管。而且，廣告監(jiān)管也應更加注重教育普及，增強消費者的廣告識別能力，使消費者能夠更加理性地對待廣告，并作出明智的購買決策。
總結起來，廣告監(jiān)管的成果和進展是顯而易見的，但也不可忽視其存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)。通過加強機構合作、引入新技術和增加投入，我們相信廣告監(jiān)管將會不斷完善，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供更加可靠的保障。
廣告監(jiān)管的論文篇十五
一、社會保障基金監(jiān)管的典型方式及其比較，
國際上通常將監(jiān)管方式分為兩類：
（一）審慎型監(jiān)管―
即根據(jù)審慎原則對基金進行監(jiān)管。監(jiān)督機構不對基金資產(chǎn)的具體安排做任何數(shù)量化的規(guī)定，但要求投資管理人的任何一個投資行為都要像一個“謹慎人”對待自己資產(chǎn)一樣考慮各種風險因素。有如下四個主要特點：一是強調基金管理者對基金持有人的誠信義務以及基金管理的透明度，打擊欺詐行為，保護基金持有人的利益；二是要求對基金資產(chǎn)進行多樣化的組合，避免風險過于集中；三是限制基金管理者進行自營業(yè)務；四是鼓勵競爭。在這種監(jiān)督模式下監(jiān)督機構較少干預基金的日?；顒?。在很大程度上是依靠審計師、精算師等市場中介組織對基金運營進行監(jiān)管，只是在當事人提出要求或基金運營出現(xiàn)問題時才介入；這種監(jiān)督模式給基金管理者依靠專業(yè)背景進行投資以很大的發(fā)揮空間。
（二）嚴格限量監(jiān)管
即預先配置好各種資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的比例，然后按照既定的比例投入資金。其主要特點：監(jiān)督機構獨立性強，權力較大，除了要求基金達到最低的審慎性監(jiān)管要求外，還對基金的結構，運作和績效等具體方面進行限制性的規(guī)定。監(jiān)督機構根據(jù)這些規(guī)定，通過現(xiàn)場的和非現(xiàn)場的監(jiān)管方式密切監(jiān)控基金的日常運營。
其代理風險較小，但保值風險一般高于審慎性監(jiān)管模式。
（三）兩種模式的比較與分析
兩種模式各有特點；對待不同的風險抵御能力不同。從資金投資權力上來講，審慎性監(jiān)管是較寬松的，因為管理人享有充分的資產(chǎn)配置權。但從另外一方面看，它又是非?？量痰?，因為在發(fā)生投資失敗時，資金管理人必須能夠舉證自己當時的決策是符合謹慎性原則的。與審慎性監(jiān)管相比較，嚴格限量對投資管理人在承擔投資失敗責任時比較有利；只要不違反預先規(guī)定的資產(chǎn)數(shù)量比例規(guī)定就可以免除承擔投資損失的責任。
在表1中，我們可以看到大多數(shù)國家采用的是嚴格限制監(jiān)督模式，而只有英國、美國、愛爾蘭是采用的謹慎人投資監(jiān)督模式。這些國家采用謹慎人投資監(jiān)督模式，其資產(chǎn)組合中不動產(chǎn)投資均在50%以上，股票投資尤其居多。
從收益率上看，這種模式的特征是不動產(chǎn)和股票投資收益率大于其他的投資組合的收益率，其傾向于風險較高，靈活性強的投資模式。采用審慎型監(jiān)管方式的國家的基金收益率一般高于采用嚴格限量監(jiān)管的。但這類投資組合的風險較大，需要成熟的資本市場和有效的制衡機制作為充分條件，否則基金的安全難以保證。
二、我國社會保障基金監(jiān)管方式及其實際效果
（一）當前社?；疬\營的監(jiān)管模式
我國目前采用的是嚴格限量監(jiān)管模式。我國成立了全國社會保障基金理事會，并于出臺了《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對基金的投資渠道和內容進行了規(guī)定。社保基金投資的范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業(yè)債、金融債券等有價證券。理事會直接運作的社保基金的投資范圍限于銀行存款、在一級市場購買國債，其他投資需委托社?；鹜顿Y管理人管理和運作并委托社?；鹜泄苋送泄堋Ｋ膬?yōu)勢是資產(chǎn)承擔的風險有底線，但最大的缺陷是容易產(chǎn)生代理人風險，而代理人風險在公共產(chǎn)權資產(chǎn)管理框架尚沒有形成合理制約或激勵的投資。土壤上是最容易滋生的，也是最難根治的，這類風險常常表現(xiàn)為“道德風險”。
（二）基金運營現(xiàn)狀
根據(jù)《暫行辦法》，目前主要投資于國內資本市場，投資品種包括銀行存款、國債和股票等。銀行存款、國債等風險較小的投資，由社會保障基金理事會內部專業(yè)人員直接運作。股票等風險較大的'投資，社?；鹞薪o專業(yè)投資機構投資運作。和，共有10家專業(yè)投資機構人圍，成為全國社會保障基金的投資管理人。20我國建立起了全國保障基金理事會，對全國社?；鸬姆e累部分進行統(tǒng)一投資運營。通過各種投資渠道，社?；鹑〉昧艘欢ǔ煽內绫?所示。全國社?；鹄塾嬍找媛蕿?1。48%，比同期累計通貨膨脹率5。04%高出6個百分點，說明理事會較好地實現(xiàn)了社?；鸨Ｖ翟鲋档哪繕?。
（三）投資創(chuàng)新與探索
這幾年，在確保資金安全的前提下，針對社?；鸬倪\作展開了一系列多元化投資的探索和創(chuàng)新。，開展了債券回購業(yè)務；以戰(zhàn)略投資者的身份，申購了有良好發(fā)展前景的新股。20經(jīng)國務院批準進行了股權投資，并且開通了上證50etf直接投資渠道。從實際效果來看，這些投資工具和投資方式的創(chuàng)新，為全國社會保障基金的保值增值發(fā)揮了積極作用。此外，在進入新的資本市場方面，年2月，國務院已經(jīng)原則同意全國社?；疬M行海外投資。這對社會保險基金來說又是一個全新的機遇與挑戰(zhàn)。
三、我國社會保障基金實行審慎型監(jiān)管方式的必要性
我國當前面對的老齡化問題嚴峻；其一是我國的養(yǎng)老保險起步晚，層次低，覆蓋面窄；其二是人口老齡化速度迅猛。據(jù)測算，目前我國退休人員占在職職工的比例為20%左右，達到30%，2032年達到50%，2045年將達到55%。從目前的投資收益來看，我國社?；鹱晕冶Ｖ翟鲋的芰﹄y以應對未來后的老齡和購買力風險。故筆者從、以下幾個方面考慮，監(jiān)督機構有必要從制度供給方面考慮，轉變現(xiàn)行的監(jiān)管方式。
（一）資金增值是監(jiān)管方式轉變的內生要求
全國社會保障基金需要通過投資運營實現(xiàn)其保值增值，已成為一個不爭的事實。目前社保基金來源有限，多半來自于財政撥款。如表3。假設財政支持可這樣繼續(xù)，對于要承擔的2萬多億的轉制成本，凹這無疑是杯水車薪。如果情況不能得到改善，這些歷史成本很難甩掉，還會使財政陷入泥潭不能自拔。這就需要為資金創(chuàng)造一個合理的投資環(huán)境，讓其實現(xiàn)自我保值增值。
（二）監(jiān)管模式要與投資方式相適應
投資方式改變，要求其監(jiān)管方式也應該隨之改變，兩者相輔相成。全國社保基金理事會的成立之初，按照《暫行辦法》的要求，主要將資金在銀行存款、國債等風險較小的投資。在這種投資方式下，選擇嚴格限量監(jiān)管是比較適宜的，其優(yōu)點在于投資風險、委托代理風險及成本比較小。不過，隨著基金積累規(guī)模擴大，應對未來老齡化危機的要求，選擇更能保值增值的投資渠道，基金入市成為大勢所趨。2003和2004年，共有10家專業(yè)投資機構入圍，成為全國社會保障基金的投資管理人。這一投資方式的調整，要求監(jiān)管方式也需要隨之改變，使監(jiān)督方式向適合于社?；鸢l(fā)展的方向漸進。此外，國家對投資的范圍有所擴大，開展了債券回購，股權投資，并原則上同意海外投資等一系列政策變化。這也就為我們的投資管理人提供了提高收益，降低風險制度前提。但這個前提還不完全，需要適合的監(jiān)管方式與之配合，才可能達到基金保值增值預期的目標。
（三）化解“資產(chǎn)――負債”風險
社保基金在運營過程中，會遇到經(jīng)營經(jīng)營風險、財務風險和信用風險，在限量型的監(jiān)管模式下，它們都得到了較有效的控制，但是“資產(chǎn)――負債”風險就成為了一種很難規(guī)避的風險。這種風險就變成了一種系統(tǒng)風險。也就是說，當未來的現(xiàn)金流量是已知的，那么就能夠購買合適的債券來抵消負債的影響，然而，假如未來的現(xiàn)金流量是不確定的，特別是由于工資、物價變化，資產(chǎn)價格上漲或人口因素等，那么固定收益工具或政府債券是一種拙劣的保值工具，不能化解社?；鸬馁Y產(chǎn)―負債風險。風險管理學中有一句言簡意賅的結論，那就是“不能把所有的雞蛋放在同一個籃子里”，告訴人們要用分散的辦法去規(guī)避風險。這種規(guī)避方式正與審慎型監(jiān)管方式相匹配。因此，轉變監(jiān)管方式成為一種大的趨勢。
（四）理清產(chǎn)權
社保基金屬于公共產(chǎn)權資產(chǎn)，劃清產(chǎn)權界限，良好的制度供給才能充分發(fā)揮對投資管理人進行激勵的作用。依據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，商業(yè)銀行是基金的“托管人”。銀行存款、國債等風險較小的投資，由社會保障基金理事會內部專業(yè)人員直接運作。股票等風險較大的投資，我們委托給專業(yè)投資機構投資運作。從這里可以看出，基金理事會兼有基金托管人和投資管理人的雙重身份。兩者的目標也不盡相同，基金托管人的目標是社?；鸬陌踩院?、流動性高；而投資管理人的目標是社?；鹜顿Y的收益最大化。這樣看來，“雙重角色”必然產(chǎn)生一定程度上的沖突，所以這個機構應該進一步“專業(yè)化”。審慎型監(jiān)管有利于這種產(chǎn)權的清晰劃分，使得基金理事會真正成為基金托管人，專業(yè)的投資機構成為投資管理人。從而權責匹配，使它們最大限度的發(fā)揮各自的優(yōu)勢，增大社?；鸨Ｖ翟鲋的芰?。
（五）提高競爭層次
從制度的角度來看，沒有―個適合的制度，市場經(jīng)濟只能是低效的，審慎型的監(jiān)管方式實質是政府的一種新的制度供給。這種監(jiān)管方式的轉變，會引入與市場經(jīng)濟相一致的競爭，符合市場經(jīng)濟及全球化的要求。在嚴格限量監(jiān)管條件下，基金投資管理人自由較小，沒有資產(chǎn)―負債風險壓力，也沒有積極尋找基金增值的內在需求。他們只要按照比例投資就高枕無憂，盈虧對這些機構影響不大，缺乏逐利動力。而審慎型監(jiān)管模式會打破這種“大鍋飯”的情況，采用一種機制設計的方式將表現(xiàn)優(yōu)秀的和低劣的基金投資者區(qū)分開來。使得它們有動力和壓力盡可能的為基金保值增值。這樣的話，保值增值能力強的投資管理人會有獲得更多的資源；反之，可供投資的資源越來越少，甚至取消其投資管理人資格。
綜述所述，社保基金所面對的風險呈多樣化，不能完全靠政策法規(guī)，行政命令，更不能依仗投資人或稱為內部人的那部分人的自我約束來控制和化解。需要政府從制度上來考慮，從制度上來約束，為社?；鹜顿Y營運提供制度環(huán)境。通過上述分析，審慎型監(jiān)管應該是比較適合今后社?；鸨Ｖ蹬c增值的一種制度。
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廣告監(jiān)管的論文篇十六
廣告創(chuàng)意過程是一種復雜的思維過程,是激活潛意識,孕育和產(chǎn)生靈感的過程,并且受主觀客觀諸多因素的制約和影響。廣告創(chuàng)意必須依照廣告策略的整體框架進行。廣告創(chuàng)意離不開廣告文化,廣告文化從屬于大眾文化。廣告作為一種大眾消費文化在推動社會發(fā)展方面起了重要的作用。
文化和文化心理對廣告的影響
1、文化和文化心理對廣告影響的方式。
文化是影響廣告的最重要的環(huán)境要素，它不只影響著廣告的內容變量，如戰(zhàn)略及其反映的價值觀等，而且也會影響著其執(zhí)行要素，如顏色等。同時，文化心理也是影響消費者行為的主要要素，文化能夠被人們所了解和控制，并且由上一代傳送給下一代。廣告主通常依據(jù)中心價值觀來選擇其主要的訴求點，由于價值觀與人們的行為嚴密聯(lián)絡而且很難改動，所以文化層面上的價值觀會直接影響購置行為。
例如，立白洗碗液的廣告創(chuàng)意用男人洗碗很辛勞的主題，來強調在家務分擔上的男女對等而感動女性購置者?！捌薰車馈薄ⅰ熬蛹倚湍腥恕辈恢皇侵袊环N文化現(xiàn)象，更是強調男女對等的一種矯枉過正的文化心理，在女強男弱的心理暗示下。女性會產(chǎn)生更多的心理優(yōu)勢，這種讓女性愉悅的心理優(yōu)勢，會激起她們對品牌確實認和購置行為。在生活中，食品經(jīng)銷商為了迎合這種女性解放也改動了促銷戰(zhàn)略。往常我們看到了更多的快餐、便當食品、飯館、外賣食品和送餐效勞的廣告，無不迎合了女性尋求對家務對等的心理需求。
2、廣告創(chuàng)意對文化差別的洞悉和對文化心理的迎合。
同全球性廣告應表現(xiàn)不同的民族文化風貌一樣，廣告面向不同國度，也應運用當?shù)氐拿褡逖哉Z，包括語音、詞匯、句子構造和習用法，愈地道愈純粹愈好。這是對當?shù)匚幕淖鹬?，也是對當?shù)叵⌒睦淼挠稀?BR> 例如日本的三菱汽車公司向美國市場傾銷產(chǎn)品時，創(chuàng)制了下列廣告：notallcarsarecreatedequal。熟習美國歷史的人一見這則廣告，立刻會想起《美國獨立宣言》中“allmenarecreatedequal”。日本廣告商將原句中的men改為cals來突出廣通知求的目的。將原來的肯定句式改為否認句式，道出了該車的優(yōu)越性能。這則廣告詞套用了美國度喻戶曉的名句，使三菱汽車在美國勝利地翻開銷路。而三菱公司向我國停止廣告宣傳時將其廣告詞改為“古有千里馬，今有三菱車”。巧妙天時用了中國古諺，運用對偶這種中國人喜歡的修辭手法，使中國消費者讀起來既親切熟習，又生動形象。
在廣告創(chuàng)意過程中，跨文化的新陳代謝固然能起到一定的作用，但是，一種文化在另一個文化范圍內被不合理地運用，也會讓廣告創(chuàng)意產(chǎn)生嚴重惡果。
新年期間俄羅斯數(shù)家電視臺播放了箭牌“傲白”廣告，中國國歌居然作為廣告背景音樂。日前，箭牌公司發(fā)表聲明表示，該廣告曾經(jīng)停播，并正式抱歉。記者走訪了超市商場，發(fā)現(xiàn)箭牌旗下的綠箭等5大產(chǎn)品銷量有所降落，而消費者對箭牌的品牌印象是大打折扣。
所以，我們假如想對人類的文化有一個深化的理解，就必需深化地理解人類的心理。西方愛國的方式和我們不一樣。他們能夠把國旗縫在牛仔褲的口袋上：在中國，憲法有明白規(guī)則。國歌和國旗都是莊嚴崇高不可用于任何商業(yè)宣傳的，作為一種國度的符號，尊重國歌曾經(jīng)為中國人特定的生活方式之一，濫用中國國歌就是不尊重中國，這是中國人不可承受的。廣告能夠無孔不入，但是廣告永遠都不可能凌駕于文化之上。固然這則廣告沒有在中國播出，但是無論它呈現(xiàn)在哪里，都會傷害到中國人的情感，由此招致的抵抗結果也應該由企業(yè)主和廣告籌劃人承當。
中國文化和文化心理對廣告的影響
1、中國文化和文化心理的特性。
在中國傳統(tǒng)文化里面，儒家強調從我做起去追求社會調和。所謂“正心、誠意、修身、齊家、治國、平天下”。很多創(chuàng)意表現(xiàn)并不是很出色的廣告，由于強調了調和對等的文化心理被受眾認可。獲得了不俗的成果。
2、中國文化對廣告的影響。
當一種文化傳播到另一種文化圈時，經(jīng)過自我調整，主動順應該文化圈的文化形式、文化特征、民族個性和民族作風，就會順利融入該文化而被承受。在廣告跨文化傳播活動中，廣告人盲目不盲目地理論著“文化順應”原理。
中國民間風俗中的節(jié)日文化是廣告信息的重要載體。節(jié)日普通是消費的高潮，也是廣告籌劃的熱點。在中國，春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)是傳統(tǒng)的民族節(jié)日。依照習俗，餃子、元宵、粽子、月餅分別作為這幾個節(jié)日特有的食品，表達了民族的心理和情感。這些中華民族的民間風俗，成了廣告文化的重要背景及籌劃材料。
肯德基自1987年在北京前門開出中國第一家餐廳之后。到目前已是中國范圍最大、開展最快的快餐連鎖企業(yè)?？系禄我孕薜谩罢?這要歸功于其勝利的跨文化營銷傳播戰(zhàn)略。調查肯德基的品牌傳播戰(zhàn)略，不難看出諸多外鄉(xiāng)化的文化順應痕跡。例如，肯德基的電視廣告盤繞著小波一家的故事展開了一系列的生活劇。將肯德基的產(chǎn)品與小波一家的生活分離在一同，表現(xiàn)出濃濃的家庭氣氛和詼諧情調。肯德基給我們展示了一個國際品牌經(jīng)過文化順應融入中國文化、博得中國市場的模范。
國外很多產(chǎn)品商標詞的翻譯也是如此，并不直接音譯或意譯，而是依據(jù)產(chǎn)品性能特性，分離中國文化和漢語言語，在原商標詞的根底上，譯出既契合中國人的心理習氣，又很有東方文化情味的漢語商標詞。如revlon化裝品被譯為“露華濃”，出自李白詩《清平調》：“云想衣裳花想容，春風拂檻露華濃?！币?jīng)據(jù)典，音義并重，十分貼切，既女性化，又高雅艷麗。中瑞合資企業(yè)消費的系列罐頭食品“樂口?！庇⑽纳虡藶椤發(fā)o-covo”?！皹房诟！辈恢慌c外文“l(fā)ocovo”諧音，而且意義上傳神。它既抓住了群眾向往安康快樂的心態(tài)，又點明了產(chǎn)品的品位特征，可謂一箭雙雕。
3、中國文化心理對廣告的影響。
廣而告之廣告公司為20北京奧運會制造的公益廣告“生命源自最初的幻想”，經(jīng)過嬰兒純真的夢境折射出奧運肉體回歸到生命最初的打動和力氣。嬰兒自身的形象就帶著純真、活力、生長的意義，當這種意義和奧運肉體分離在一同時。就能很恰當?shù)乇憩F(xiàn)奧運會最初興辦時辰的.目標。熟睡的嬰兒偶然在睡夢中踢腳、握手的小細節(jié)都交叉了運發(fā)動圓滿動作，讓人明白任何奇觀的降生都能夠在生命最初找到線索。
北京奧運會的公益廣告，既要突出外鄉(xiāng)的覺得，同時又要有國際感。只是加進去一些中國化的視覺元素，就算是尊重了本國文化了嗎?還是添加幾個外國人的面孔。就算是兼容一切文化而顯得國際化了?這些的確是一些文化符號，但是文化的分離更應該是肉體深處的一種認同。在這條公益廣告中，其表現(xiàn)手法還是很中國的，包含了“以人為本”，也包含了“人之初”的中國傳統(tǒng)文化和天人合一的調和思想。同時它又是世界的，由于那種生命的力氣，人類追求的共同幻想，是超越言語的，任何文化背景下的人都能看得懂的內容，這才是這則公益廣告所折射出的文化內涵。
1986年5月，在芝加哥舉行的第十三屆世界廣告大會上，美國廣告界的知名人士轄諾貝蒂范德努特以“文化的藝術和科學”為題作了長篇發(fā)言。她說：“假如沒有人做廣告，誰能發(fā)明今天的文化?你又能從哪兒為文化活動找到一種比廣告媒介更生動的宣傳方式呢?……我們應該供認。我們的確影響了世界的文化，由于廣告工作是當代文化整體中的一局部，是文化的傳播者和發(fā)明者。”
廣告除了具有傳播性外。其內涵還表現(xiàn)了廣告主及廣告籌劃制造者對生活的了解及價值觀念。文化是人類歷史開展的產(chǎn)物，廣告是社會經(jīng)濟高度開展的產(chǎn)物。在現(xiàn)代社會中。廣告扮演著越來越重要的角色。從某種意義上講，廣告影響著我們生活的方方面面，它不只向我們傳輸商品信息，更影響我們對世界的知覺和自我覺得。
綜上所述，現(xiàn)代廣告創(chuàng)意呈現(xiàn)出史無前例的豐厚性，折射出共同的文化內涵。文化是影響廣告的最重要的環(huán)境要素，它不只影響著廣告的內容變量。影響著其執(zhí)行要素，同時也是影響消費者行為的主要要素。中國人是有本身文化特性的消費群體，特有的文化心理在其中扮演著至關重要的角色。即便在國際市場大獲勝利的跨國企業(yè)，在進入中國市場后，假如不理解中國文化和文化心理，而是傲慢地套用國際廣告創(chuàng)意的做法，也常常適得其反。
廣告監(jiān)管的論文篇十七
20xx年，我縣工商局在市工商局和縣委政府的正確領導下，按照省、市工商局的統(tǒng)一部署，全面落實全國工商行政管理工作會議和云南省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會議的安排，以科學發(fā)展觀為指導，切實履行流通領域食品質量監(jiān)管職能，把加強食品安全、保障消費者的身心健康與人身安全，作為踐行執(zhí)政為民的出發(fā)點和落腳點。以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標，堅持標本兼治、重在治本和打防結合的原則，深入開展流通環(huán)節(jié)整治執(zhí)法行動，強化日常規(guī)范監(jiān)管，推進完善經(jīng)營者自律體系，健全和落實食品安全監(jiān)管各項制度，積極構建長效監(jiān)管機制，切實維護食品市場秩序，積極促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
一、狠抓食品安全監(jiān)管，全面推行“四個百分百”xx縣工商局在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作中，按照市局的工作要求和部署，狠抓食品安全監(jiān)管，全面推行“四個百分百”：
1、加大推進食品安全日常監(jiān)管規(guī)范化建設力度，著力提升食品安全監(jiān)管依法行政水平，做到100%的食品經(jīng)營戶證照齊全合法。在食品安全監(jiān)管工作中，我局結合實際，突出重點，堅持標本兼治、打防結合、分類監(jiān)管、綜合治理的原則，一是在作出食品流通許可決定的過程中，在遵循便民、高效的基本原則的同時，嚴格把好審核關，根據(jù)日常監(jiān)管過程中掌握的信息和當事人提出的行政許可申請，對不符合條件的提出整改要求，條件符合后發(fā)放行政許可；二是在個體工商戶驗照、換照過程中，對實際不經(jīng)營的經(jīng)營戶，一律要求變更許可登記項目后在進行驗照、換照，確保登記信息準確有效，對尚未取得食品流通許可的，取得行政許可后方可驗照、換照。三是根據(jù)有關要求，規(guī)范乳制品等重點監(jiān)管食品的行政許可行為。截止11月，我縣現(xiàn)有各類流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體1244戶，其中個體工商戶1164戶，內資企業(yè)78戶，外商投資企業(yè)2戶。
2、加大推進食品經(jīng)營者誠信自律體系建設力度，著力監(jiān)督和引導食品經(jīng)營者落實主體責任，做到與100%的食品經(jīng)營者簽訂食品安全責任書。一是及時更新食品安全責任書的內容，確保責任書的內容涵蓋經(jīng)營者的責任和義務、法律責任等內容，明確責任和義務。二是在日常監(jiān)管的過程，對經(jīng)營者存在的問題進行詳細的指導，告知經(jīng)營者未履行的責任、義務和違反的法律條款，提高經(jīng)營者的法律意識，并樹立依法行政的工商形象。三是片區(qū)責任人對所管轄的片區(qū)食品經(jīng)營實行動態(tài)監(jiān)管，及時掌握經(jīng)營戶的變動信息和責任書的簽訂情況，做到及時簽訂，不留死角。
3、加大推進食品經(jīng)營者食品安全責任體系建設力度，著力監(jiān)督和引導食品經(jīng)營者落實索證索票、進貨查驗的責任，嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品進貨關，做到100%的食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行索證索票、進貨查驗制度。一是在日常監(jiān)管中加大對索證索票、進貨查驗制度的宣傳，讓食品經(jīng)營者充分認識到索證索票、進貨查驗制度的重要性，樹立食品經(jīng)營者不但要對自己負責，同時更應該對社會負責的意識。二是在日常巡查過程中，耐心細致的對經(jīng)營者講解鑒別和發(fā)現(xiàn)問題食品的相關知識，讓經(jīng)營者自覺抵制假冒偽劣商品和不合格食品。三是對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時告知當事人并在第一時間提出整改要求，確保問題的及時發(fā)現(xiàn)和解決。
4、加大推進食品經(jīng)營者食品安全責任體系建設力度，著力監(jiān)督和引導食品經(jīng)營者落實建立進銷貨臺賬制度的責任，做到100%的食品經(jīng)營者落實建立進銷貨臺賬、留存可追溯制度。一是在過去建立食品安全進銷貨臺帳制度的基礎上，進一步規(guī)范食品進銷貨臺帳，對從事食品批發(fā)的經(jīng)營戶，一律要求使用食品批發(fā)一票通。二是要求食品經(jīng)營者對進貨單據(jù)按照進貨日期順序裝訂好食品進貨單據(jù)，并保存完整，留存2年。
二、工作取得的成效
治理和專項執(zhí)法檢查，突出工作重點，明確責任，不斷提高食品安全監(jiān)管水平，按上級安排布置的20xx年流通環(huán)節(jié)食品安全重點工作任務，力爭取得新的、更大的成效。
（一）深入開展農村食品市場專項整治執(zhí)法行動，切實保障廣大農村地區(qū)食品消費安全。
結合農村食品市場特點，今年繼續(xù)以農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域，以農村小集市、城鎮(zhèn)集貿市場為重點場所，以農村食雜店、城鄉(xiāng)批發(fā)部、超市為重點單位，以節(jié)日性、季節(jié)性食品和農村地方特色食品為重點品種，集中整治從非法渠道進貨和銷售假冒他人注冊商標、仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規(guī)行為。切實規(guī)范農村市場食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，建立健全經(jīng)營者自律機制，監(jiān)督落實市場開辦者的法定責任，切實保障農村食品市場消費安全。截止目前，我局針對農村食品市場開展專項執(zhí)法檢查共出動執(zhí)法人員355人，檢查農村食品經(jīng)營戶1906戶，檢查農村市場102個次。
（二）開展各類專項整治行動，打擊食品違法經(jīng)營行為
1、元旦、春節(jié)期間，為給廣大消費者營造一個放心消費環(huán)境，在全縣范圍內開展了食品安全專項整治行動。共出動執(zhí)法車輛18臺次，執(zhí)法人員59人次，檢查經(jīng)營戶969戶，取締無照經(jīng)營2戶，立案查辦銷售過期食品案件1件，罰款20xx元，沒收過期食品23公斤。
2、開展了含黃曲霉素m1超標乳的市場專項檢查，出動執(zhí)法人員12人次，出動車輛4臺次，檢查流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶124戶。
3、開展“瘦肉精”專項市場檢查行動，出動執(zhí)法人員20人次，檢查經(jīng)營戶105戶次。
4、按照《云南省工商局關于印發(fā)20xx年云南省工商系統(tǒng)進一步開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作的實施方案的通知》（云工商發(fā)〔20xx〕8號）文件要求，認真組織開展了轄區(qū)范圍內的流通環(huán)節(jié)酒類市場專項整治執(zhí)法檢查行動，對本轄區(qū)酒類食品經(jīng)營戶進行拉網(wǎng)式檢查。重點檢查酒類經(jīng)營戶執(zhí)行進貨查驗和查驗記錄制度，重點打擊假冒他人酒類商品注冊商標違法行為以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名稱、包裝、裝潢的行為。通過此次檢查，發(fā)現(xiàn)酒類經(jīng)營戶基本能執(zhí)行進貨檢查驗收制度，但查驗記錄還有不規(guī)范的地方，主要表現(xiàn)在質檢報號字號登記不規(guī)范。沒有發(fā)現(xiàn)假冒他人酒類商品注冊商標以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名稱、包裝、裝潢的違法行為。專項檢查共出動人員42人次，車輛5臺次，檢查經(jīng)營戶數(shù)668戶次，檢查市場10個次。
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廣告監(jiān)管的論文篇十八
廣告監(jiān)管也可作為從事廣告監(jiān)管和廣告經(jīng)營工作的相關人員的參考讀物。今天本站小編給大家?guī)砹?0xx廣告監(jiān)管半年總結，供大家閱讀和參考，希望對大家有所幫助，謝謝大家對小編的支持。
20xx年，工商局商標廣告監(jiān)管工作緊緊圍繞貫徹落實黨的精神，統(tǒng)一思想，提高認識，按照區(qū)、市工商行政管理工作會議的部署，立足轄區(qū)實際，圍繞“增量、提質、促亮點”的工作思路，創(chuàng)新工作理念，采取有力措施，提升服務水平，強化監(jiān)管執(zhí)法，加強商標品牌建設，促進廣告業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，大力推進商標戰(zhàn)略和廣告戰(zhàn)略的實施。
一、商標監(jiān)管工作
(一)以宣傳為抓手，突出“廣和深”，為進一步加強商標品牌戰(zhàn)略宣傳力度。今年以來，分局一是廣泛擴大宣傳面。主動向xx區(qū)政府匯報商標品牌工作現(xiàn)狀、發(fā)展目標和工作措施，積極向xx區(qū)委、政府建言獻策，爭取地方黨政對商標品牌工作的重視與關心。重視與各級人大代表溝通，提出發(fā)展商標工作的建議，由人大代表聯(lián)名形成代表建議向政府提出，以進一步提升工商部門發(fā)展商標工作的層次，促進形成全社會重視商標品牌的良好氛圍。加強對xx區(qū)政府相關部門、工業(yè)園區(qū)管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員商標品牌建設政策的宣傳、商標法律法規(guī)知識培訓，以進一步提高政府各級經(jīng)濟管理人員重視品牌建設、重視商標作用的意識。組織開展“3.15”消費者保護日和“4.26”知識產(chǎn)權宣傳周集中宣傳活動，通過座談會、研討會、知識競賽、報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等各種媒介多種形式向社會宣傳商標品牌發(fā)展的重大意義和政府發(fā)展商標品牌的各項扶持政策，形成全社會從上至下“重商標、創(chuàng)品牌”的濃厚氛圍，促進商標品牌發(fā)展工作的順利推進。堅持抓好商標品牌建設培訓，配合實施商標品牌建設責任全覆蓋，重點落實工商所在發(fā)展商標工作中的責任的年度工作要求，通過業(yè)務培訓、崗位練兵、網(wǎng)上考核等方式，強化對工商所長、工商所商標指導員的商標業(yè)務培訓，進一步提高基層一線人員服務企業(yè)實施品牌建設的能力和水平。二是深入思想根源，提升認識高度。明確責任促認識提高，不斷增強商標戰(zhàn)略工作的責任感和緊迫感，努力實現(xiàn)商標保護制度更加完善，企業(yè)自主商標擁有量進一步增加，企業(yè)管理和運用商標的能力明顯增強，全社會的商標意識普遍提高。明確差距促認識提高，認真盤點20xx年商標工作，清醒認識與兄弟縣市在商標數(shù)量、商標質量、商標使用、商標管理等方面的差距，分析原因，制定對策。明確任務促認識提高，進一步落實工商所對轄區(qū)商標培育、監(jiān)管和發(fā)展的“戶籍化”管理責任，繼續(xù)開展商標企業(yè)大走訪活動。今年以來，分局對志輝源石葡萄酒莊有限公司等4家注冊商標企業(yè)進行了走訪。
(二)以培育為抓手，突出“優(yōu)和強”，為進一步加強高知名度商標推薦力度。今年以來，分局一是抓商標注冊增量奠定品牌發(fā)展基礎。分局及各工商所采取行政指導和政策激勵相結合的方式，加大力度，指導市場主體進行商標注冊。認真落實“四書兩卡”制度，對不同類型、不同發(fā)展階段的企業(yè)進行分類、側重點不同的指導，持續(xù)提高xx區(qū)企業(yè)自主商標擁有量，20xx年度新申請注冊商標34件，同比增長36%。實現(xiàn)年度商標增量25%目標，在狠抓工作責任落實的同時，將商標服務、監(jiān)管的工作重點向各工商所延伸，通過日常監(jiān)管巡查，在各工商所普遍健全商標檔案，建立商標聯(lián)系點制度，全面掌握轄區(qū)企業(yè)的商標注冊、使用、信譽情況，做到數(shù)字清、市場占有率清、銷售收入清、利稅額清、廣告投入清、社會貢獻清;發(fā)揮工商所屬地化監(jiān)管作用，了解幫助轄區(qū)企業(yè)和經(jīng)營者解決商標注冊、使用、轉讓中存在的問題和困難，引導企業(yè)走品牌之路;實行注冊商標的“戶籍化”管理，建立工商所“有效注冊商標登記臺賬”和“擬培育發(fā)展馳、著名商標登記臺賬”，及時掌握轄區(qū)注冊商標數(shù)量以及注冊商標的使用情況，及時了解各企業(yè)注冊商標的意向，及時鎖定重點企業(yè)實施跟蹤服務指導;以工商所為主，對轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)商標使用情況進行全面檢查和指導，防范商標使用不規(guī)范的風險。繼續(xù)深化商標工作行政指導，全面推開企業(yè)字號與商標一體化工作。有重點地支持轄區(qū)的區(qū)域品牌、新興產(chǎn)業(yè)等運用商標擴展市場，提升競爭力。積極開展有效指導，幫助企業(yè)通過各種形式提升商標品牌價值，做好商標專用權質押貸款工作，切實幫助企業(yè)拓寬融資渠道、解決融資難問題;支持和指導企業(yè)通過商標投資入股、許可轉讓等方式開展經(jīng)營活動，實現(xiàn)商標價值的轉化、利用和提升;推進閑置商標的盤活利用，提高商標的使用價值。幫助企業(yè)建立法律風險防范機制和商標維權機制，提供咨詢服務，減少商標侵權行為的發(fā)生。
二是以樹立商標品牌意識為主題，以各工商所為單位，廣泛開展以“商標進企業(yè)”、“商標進園區(qū)”、“商標進農村”等為主題的系列宣傳活動，不斷提高全社會的商標意識，努力形成各級重視注冊商標、精心培育商標、主動運用商標、自覺保護商標的良好氛圍。充分利用中國商標節(jié)和中阿經(jīng)貿論壇等國內外大型展會，組織馳名、著名、地標企業(yè)展示自己的產(chǎn)品，擴大本地馳、著名商標和地理標志商標的知曉度和影響力，引導本地企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，走品牌發(fā)展之路，擴大對外宣傳力度。
三是按照“重點關注、梯級培育、分類發(fā)展、遞次推進”的商標發(fā)展策略，立足實際按照馳、著名商標培育五年規(guī)劃，即時更新商標數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。建立馳、著名商標培育聯(lián)系點，對這些企業(yè)從政策上、商標正確使用上、廣告宣傳上、資料準備上等方面給予大力支持，指導其把握申報技巧，有效申報馳、著名名商標。通過開展馳、著名商標推薦申報工作，引導企業(yè)向“品牌經(jīng)營”的方向努力，通過商標的市場運用，形成較高的社會經(jīng)濟效益，被消費者認知，推動企業(yè)轉型升級。建立商標培育發(fā)展工作數(shù)據(jù)庫，搭建好培育平臺，形成有層次、有梯度、循序漸進的滾動發(fā)展態(tài)勢。規(guī)范馳著名商標推薦申報工作，進一步增強馳著名商標培育、申報、審查工作的規(guī)范化和透明度，堅持標準從嚴、審查從緊、評選從優(yōu)的原則，大力提高申報實效。20xx年，分局將“沙湖”牌大米1件商標確定為馳名商標培育對象，“昊惠”、“滾鐘口”、“沐琳”等5件商標確定為著名商標培育對象。組織“沙湖”等15件商標參加20xx年百姓喜愛的商標(品牌)申報活動。
(三)以農村為抓手，突出“引和扶”，為進一步加強商標富農效應推廣力度。今年以來，分局一是抓農字號商標快速增長。結合xx區(qū)實際，大力推進商標富農工作，積極促進“三農”發(fā)展。深入開展了“商標知識上山下鄉(xiāng)”活動，加大農村地區(qū)商標知識的宣傳普及。立足實際，積極開展農產(chǎn)品調研工作，分局及各工商所對轄區(qū)內主要生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的農產(chǎn)品進行摸底和登記，全面掌握轄區(qū)農產(chǎn)品的種類、規(guī)模、特色以及產(chǎn)品的商標注冊、使用、聲譽等情況，建立起農產(chǎn)品商標資源檔案。積極引導創(chuàng)農業(yè)品牌，促進農業(yè)增效、促農民增收。把商標品牌工作從城市延伸到農村，積極開展農村商標注冊工作，加大涉農商標注冊的宣傳力度，提高農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的商標法律意識，推進農產(chǎn)品商標申請注冊工作;充分利用xx區(qū)文化旅游資源優(yōu)勢，支持涉農企業(yè)申報具有轄區(qū)特色的系列商標。20xx年，分局幫扶指導涉農企業(yè)申報注冊商標10件。
二是抓地理標志商標的發(fā)掘、培育、申報和保護。今年以來，分局通過深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展調研普查，了解地理標志資源分布、商標注冊使用管理、市場發(fā)展前景等情況，充分挖掘和發(fā)揮地理標志優(yōu)勢資源，大力實施商標戰(zhàn)略，打造區(qū)域品牌經(jīng)濟。對已注冊的地理標志商標，指導其規(guī)范許可使用，全面加強保護，持續(xù)發(fā)展品牌，以充分發(fā)揮地理標志開拓市場促進農民增產(chǎn)增收的作用;對發(fā)展充分，資源條件好，具有傳統(tǒng)地方特色和獨特品質、知名度高、輻射作用大、生產(chǎn)較集中和產(chǎn)銷量較大的賀蘭山東麓釀酒葡萄種植加工產(chǎn)業(yè)，積極引導其申報注冊地理標志商標;對農產(chǎn)品雖有特色，但數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，尚形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的，協(xié)調政府、部門、協(xié)會各方力量，采取措施，創(chuàng)造條件，促進其加快發(fā)展，一旦時機成熟，即引導申請注冊地理標志。與此同時，在商標印制、商標規(guī)范使用、廣告宣傳、商標保護、商標維權等方面對協(xié)會、企業(yè)、合作社進行有效指導，積極配合地理標志商標所有人制定行業(yè)地方標準，完善商標管理制度，加強會員生產(chǎn)過程監(jiān)督，強化品質管理，不斷提高地理標志商標產(chǎn)品質量，確保商標品牌穩(wěn)定快速發(fā)展。與各產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)進行座談，指導行業(yè)內部建立健全統(tǒng)一規(guī)范的商標使用、管理和保護機制，增強商標自我保護意識。加強涉農商標和地理標志案件的查處力度，對有關舉報和投訴線索，及時受理、快速處理、及時上報。加強與質監(jiān)、農業(yè)、衛(wèi)生等部門和行業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展專項整治行動，打擊地理標志商標侵權行為，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
三是抓農村專業(yè)合作社商標的申報和使用，依托農民專業(yè)合作社大力培育發(fā)展農產(chǎn)品商標，引導合作社成員運用商標品牌增收致富。組織商標指導員對轄區(qū)農民專業(yè)合作社和種、養(yǎng)植基地進行全面走訪，掌握農村專業(yè)合作社和種、養(yǎng)植農戶的生產(chǎn)經(jīng)營、商標注冊、品牌培育等情況，提出具體的商標培育發(fā)展建議和意見，并及時向各級政府匯報獲取支持。因地制宜，深入農村專業(yè)合作社實地幫扶，在商標設計、商標注冊申請、商標使用和管理、商標保護等方面提供現(xiàn)場服務和指導。指導農民專業(yè)合作社和種、養(yǎng)植農戶及涉農企業(yè)樹立商標意識，提高商標注冊的積極性和正確使用管理商標、經(jīng)營品牌的能力。20xx年，分局幫扶銀川園富葡萄花卉種植農民專業(yè)合作社等3家農民專業(yè)合作社注冊5件商標。
(四)以監(jiān)管為抓手，突出“打和保”，為進一步加強商標權益保護力度。今年以來，分局一是繼續(xù)按照區(qū)、市局關于“雙打”工作部署，以產(chǎn)品制售集中地、商品集散地為重點整治地區(qū)，以侵犯馳名商標、著名商標、涉外商標和地理標志商標專用權等為重點，分階段有重點地開展“雙打”專項整治行動。20xx年，分局共查處各類商標違法案件5件，收繳罰沒款3.43萬元。組織針對“櫻花”電器、“日豐”管件、“五糧春、青花瓷”白酒等商標侵權違法行為集中進行了專項打假行動。
二是重點保護，織好維權網(wǎng)。今年以來，分局進一步強化了基層工商所商標監(jiān)管職責，加大執(zhí)法辦案力度，發(fā)揮工商所在保護商標專用權工作中的主力軍作用。使各工商所把開展商標辦案、保護商標專用權列為履行綜合監(jiān)管職能、開展維權服務的重點內容，將規(guī)范市場主體商標經(jīng)營使用列為日常巡查的重點項目，作為經(jīng)常性工作。加強與重點企業(yè)的溝通協(xié)調，暢通聯(lián)絡渠道，建立健全聯(lián)手打假機制。積極維護涉外商標專用權，對該類投訴案件快速處理、專人跟蹤，加強走訪溝通工作，對投訴多的商品采取集中力量組織專項執(zhí)法行動。加強與公安、法院等部門協(xié)作，健全跨部門商標聯(lián)合保護工作機制，加大對商標侵權違法行為的監(jiān)管力度和廣度。加大對商標犯罪行為的刑事打擊力度，對數(shù)額較大、社會影響較為惡劣的案件可提請相關司法部門提前介入，以提高案件移送工作效率，有效遏制商標犯罪行為。
三是指導企業(yè)內外兼顧，維護自身權益。組建企業(yè)自己的商標管理機構，配備專職的商標管理員，專門負責商標的申請、防御和維權事務，定期組織商標專管員參加有關知識產(chǎn)權保護的培訓課程，制訂企業(yè)商標管理辦法，規(guī)范自主商標使用，積極創(chuàng)建自主品牌并不斷發(fā)展提升品牌層次。關注品牌產(chǎn)品市場銷售情況，發(fā)現(xiàn)權益受侵害時，主動與工商、知識產(chǎn)權、公安、法院等行政執(zhí)法部門聯(lián)系，提供證據(jù)線索，配合執(zhí)法部門有效維權。
(五)以運用為抓手，突出“活和實”，為進一步提高商標價值發(fā)揮力度。今年以來，分局一是注重挖掘，用好閑置庫。建立閑置商標資料檔案，主動與發(fā)改、經(jīng)貿等單位溝通聯(lián)系，積極為改制、兼并、聯(lián)營、重組等企業(yè)出謀劃策，指導企業(yè)通過轉讓、拍賣等形式盤活閑置商標。二是大力推行商標授權經(jīng)營制度和商標備案公示制度，引導大中型商業(yè)企業(yè)等市場主體對進場商品商標進行備案、查驗、審核，逐步實現(xiàn)市場監(jiān)管關口前移。積極引導和鼓勵企業(yè)主動運用商標特許經(jīng)營、品牌連鎖等方式，提高品牌知名度、市場占有率和競爭力，總結經(jīng)驗，規(guī)范運作，推廣商標授權經(jīng)營、商標許可使用示范點。三是注重發(fā)揮商標品牌價值，推動商標無形資產(chǎn)資本化運作，指導企業(yè)運用商標權質押貸款和用商標權出資設立企業(yè)，積極推動拓展企業(yè)融資渠道，為企業(yè)發(fā)展增強動力。四是認真調研，選擇一批骨干企業(yè)，綜合運用培育指導、宣傳引導、政策調動等手段推動企業(yè)實施“走出去”商標戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)進行國際商標注冊，使用自主品牌拓展國際市場。五是把實施商標戰(zhàn)略與招商引資密切結合，利用中阿經(jīng)貿洽談會和中國商標節(jié)等時機，積極組織轄區(qū)馳、著名商標參會參展，進一步擴展轄區(qū)商標的知名度。
二、廣告監(jiān)管工作
(一)統(tǒng)一思想、推進廣告戰(zhàn)略深入實施。今年以來，分局認真組織干部學習領會黨的精神以及區(qū)、市局廣告發(fā)展戰(zhàn)略精神，一是深刻理解增強文化整體實力和競爭力的豐富內涵，統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好促進xx區(qū)廣告業(yè)發(fā)展的使命感和緊迫感，推動廣告戰(zhàn)略進一步深入實施。二是結合xx區(qū)實際，認真落實區(qū)、市廣告業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見、細化實施方案。指導、督促、檢查廣告戰(zhàn)略實施工作情況，協(xié)調解決廣告戰(zhàn)略實施過程中的重大問題。制定
工作方案
，對實施廣告戰(zhàn)略情況進行跟蹤，定期總結評估實施情況，確保實施廣告戰(zhàn)略的各項工作扎實、有效，實現(xiàn)預期目標。20xx年，分局組織9家廣告經(jīng)營單位參加市局舉辦的廣告業(yè)培訓班，9家廣告經(jīng)營單位及時準確上報了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關數(shù)據(jù)。
(二)爭取支持，打造良好工作格局。今年以來，分局加強了協(xié)調溝通工作，一是積極協(xié)調xx區(qū)政府及相關職能部門，把推動廣告業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局來謀劃和推動，形成“市場導向、政府推動、部門助動、企業(yè)主動、社會參與”的共建大格局。二是強化了與相關部門的協(xié)調配合，形成執(zhí)法合力。進一步加強與城管等部門的聯(lián)動協(xié)作機制，配合“創(chuàng)衛(wèi)”工作，規(guī)范城市戶外廣告設施設置，加強虛假違法戶外廣告監(jiān)管，進一步提升城市戶外廣告發(fā)布品位，進一步提升城市文明形象。三是積極履行了虛假違法廣告整治牽頭職責，建立健全監(jiān)管執(zhí)法工作協(xié)調聯(lián)動機制。加大對嚴重違法廣告主的查處力度，做到重點打擊，嚴厲懲處。對查辦虛假違法廣告過程中涉及相關部門職責的，提請相關部門采取撤銷廣告批準文號、暫停產(chǎn)品銷售、吊銷醫(yī)療機構有關診療科目、關閉網(wǎng)站和刪除非法信息等措施，形成整體合力。20xx年，分局對5家醫(yī)療機構發(fā)布違法廣告行為進行了立案查處，收繳罰沒款0.98萬元，對1家新聞媒體代理發(fā)布違法廣告進行了查處，收繳罰沒款1.7萬元。
(三)從嚴監(jiān)管，樹立良好執(zhí)法權威。為了加強傳媒廣告的監(jiān)管，嚴厲打擊虛假違法廣告。繼續(xù)加大虛假違法廣告整治力度。今年以來，分局一是認真落實全區(qū)十一部門虛假違法廣告整治實施意見，把關系人民群眾健康安全和違法問題易發(fā)多發(fā)的虛假醫(yī)療、藥品、保健食品、美容服務、化妝品廣告以及虛假房地產(chǎn)、收藏品、招商加盟等廣告作為整治重點，進一步加大執(zhí)法力度，促進廣告市場持續(xù)好轉。二是堅持在從嚴處罰的同時，采取違法廣告提示、約談、集中培訓、違法廣告公告、責令公開更正、消除影響、停止廣告業(yè)務直至取消廣告經(jīng)營資格等措施，進一步加大廣告市場監(jiān)管力度。對于執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的屢禁不止、屢查屢犯的違法廣告問題，組織廣告發(fā)布者的廣告部門負責人進行廣告法律法規(guī)集中培訓，使其能深刻認識違法問題的嚴重性。三是加大虛假廣告案件查辦力度，對虛假廣告違法行為做到有案必查、違法必究。把重點放在查處大要案件上，嚴查快辦典型案件，突破疑難復雜案件。加強行政執(zhí)法部門與刑事司法部門的銜接，及時移送涉嫌虛假廣告案件，加大對虛假廣告責任人的懲治和震懾力度。20xx年，查處違法廣告8件，收繳罰沒款3.3萬元。
(四)創(chuàng)新服務，營造良好發(fā)展環(huán)境。今年以來，分局一是加大了宣傳力度。采取多種形式宣傳廣告業(yè)地位作用及發(fā)展成就，為實施廣告戰(zhàn)略和推動xx區(qū)廣告業(yè)科學發(fā)展營造良好的氛圍。二是按照上級有關工作部署，深入重點廣告企業(yè)調查研究，了解企業(yè)實際需求，掌握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進一步增強工作的主動性、針對性，幫助廣告企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題，營造良好的廣告業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是組織開展公益廣告發(fā)布活動。繼續(xù)鼓勵引導主流媒體和社會各界積極主動投入和參與各類公益廣告活動，開展公益廣告研究、交流活動，建立和完善公益廣告的多元化運作模式和激勵機制。20xx年，分局組織6家廣告主參與各類公益廣告活動，共發(fā)布6條公益廣告，組織經(jīng)營戶126家，運用led廣告發(fā)布文明城市宣傳標語
口號
130余條。
三、20xx年工作打算
20xx年，分局將緊緊圍繞區(qū)、市局黨組和xx區(qū)委、政府的中心工作，在“黨的xx屆三中全會精神”的鼓舞下，以治庸問責為紀律保障，進一步深化執(zhí)法手段，促進經(jīng)濟社會有序發(fā)展，促進分局商標廣告工作創(chuàng)新發(fā)展。
(一)進一步深入實施商標、廣告兩大戰(zhàn)略。大力推進商標、廣告戰(zhàn)略實施。
(二)進一步加大商標幫扶力度。鞏固商標戰(zhàn)略取得的成果，繼續(xù)加大對創(chuàng)馳名、著名商標企業(yè)的幫扶力度，力爭幫扶1件商標申報中國馳名商標。
(三)繼續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項整治，積極開展虛假違法廣告案的查處，對商標侵權、虛假違法廣告案做到發(fā)現(xiàn)一件，查處一件。
今年以來，廣告科在局黨支部的正確領導和熱心關懷下，在其他科室中隊的支持與配合下，按照以人為本、熱情服務、長效管理、規(guī)范高效的工作宗旨，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，提高服務水平，落實長效管理。較好的完成了制定的各項任務目標和領導交辦的各項工作。共辦理戶外廣告設置申請74件，征收戶外廣告有償使用費664978元(去年去除公交車車體廣告使用費后為569835元)同比增長16%，拆除立柱式大型廣告牌4塊，取締其他違法設置的戶外廣告及設施52余處，總面積約1700余平方米?，F(xiàn)就一年來工作情況總結匯報如下：
一、強化理論學習、提高科室人員業(yè)務能力
為進一步加強相關法律法規(guī)政策學習，我們組織全科隊員參加了《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設置管理暫行辦法》、《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告資源有償使用收入征收管理暫行辦法》等專業(yè)性文件培訓學習，并請法制科的同事為科室人員講解了廣告管理相關執(zhí)法文書的書寫。很好的組織了每次由局辦要求的周末學習活動，及時做好筆記。依據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，組織人員修改了《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設置管理暫行辦法》中法律責任內容。按照收支分離，將所開戶外廣告資源有償使用費用全額上繳代收銀行，并及時向局財務科做好匯報統(tǒng)計，定期與財務科做好季度核對工作，確保了所開票據(jù)的無誤性。對20xx年至今20xx年的開具的法律文書、所報廣告效果圖等資料文檔進行了全面清理和歸檔，建立了廣告審批備案檔案由專人管理。同時我們還加強信息報送工作，安排專職信息員堅持報送每周、每月
工作計劃
，方便局辦編輯《城管信息》。
二、加強戶外廣告管理工作，成績更加突出;
一)、做好原設置廣告設施的續(xù)審工作
年初，我科列出了詳細的20xx年工作計劃，制作了20xx年廣告設施審批明細表，明確了審批廣告設施的續(xù)審時間表。確定了全年的總體目標為：把廣告設施的美化與資源的開發(fā)有機結合起來，把戶外廣告管理一抓到底、抓出成效。統(tǒng)一了思想，凝聚了力量。切實加強了戶外廣告有償使用費得征收管理，確保依法征收，應收盡收。共為原審批的22處廣告設施辦理了續(xù)審手續(xù)，征收戶外廣告有償使用費478345元。續(xù)審率為95%(公交車車體廣告因特殊原因未能續(xù)審)。
二)、嚴把設置關、控制新廣告設施的審批
為了更好的貫徹落實《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設置管理暫行辦法》、《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告資源有償使用收入征收管理暫行辦法》，我科組織全體科室人員認真學習辦法細則，在戶外廣告的審批工作中嚴格執(zhí)行辦法規(guī)定的內容，嚴格遵守大型戶外廣告設施聯(lián)審聯(lián)辦制度。戶外廣告審批工作堅持做到科學、規(guī)范、高效，按照高標準設計、高標準材質、高標準安裝的原則，提升戶外廣告設置檔次。一年來，共受理行戶外廣告審批項目103件，辦結74件，共開具《曲阜市廣告設施使用協(xié)議》167份，新設置大型廣告設施13處，征收戶外廣告資源有償使用費182833元，同比增長12%。
三)、開展專項整治活動、取締違法廣告設施
隨著城市化進程的加快，我市戶外廣告業(yè)發(fā)展迅速，為城市增添了色彩，同時也出現(xiàn)了戶外廣告設置雜亂、檔次低劣、特色不鮮明、破壞城市景觀效果等突出問題，在一定程度上影響了城市形象。我科對規(guī)劃區(qū)范圍內戶外廣告設置情況進行調查摸底，對所有廣告位登記造冊。對未經(jīng)審批擅自設置的廣告設施，組織強制拆除。一年來共下達《責令限期改正
通知書
》247份，拆除面積達1700余平方米。特別是今年8月份拆除了杏壇路西首總面積達350平方米的大型落地式廣告牌?？鬃游幕?jié)期間，根據(jù)領導安排，聯(lián)系160噸大型專業(yè)吊車，歷經(jīng)5個小時，直至深夜11點，拆除了京福高速20號口處三面大型立柱式廣告牌。
20xx年度上半年，我局廣告監(jiān)督管理工作在市局的正確領導、在市局廣告科的精心指導下，認真按照上級的要求及縣局的總體工作思路和部署，充分發(fā)揮職能作用，在搞好監(jiān)管服務工作模式等方面做了大量的工作，取得了一定成績，有力地維護了市場經(jīng)濟秩序，促進了地方經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。按照《全省工商系統(tǒng)開展發(fā)展提升年活動實施方案》的工作重點和任務分局，現(xiàn)將發(fā)展提升年上半年工作情況匯報如下：
一、廣告工作基本情況及主要做法
截止目前，轄區(qū)內共有廣告經(jīng)營單位22戶，共登記31件戶外廣告。
1、為了不斷提升全體執(zhí)法人員的業(yè)務水平，提高執(zhí)法隊伍的整體素質。半年來，開展了《廣告法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)和業(yè)務知識學習，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，開展了《廣告法》等法律法規(guī)咨詢服務活動，利用3?15消費者權益保護日、4?26世界知識產(chǎn)權日活動發(fā)放宣傳材料1000余份(冊)，懸掛橫幅1幅(塊),制作宣傳展示牌1塊，現(xiàn)場接受咨詢100余人次。今年開辦企業(yè)法人和企業(yè)業(yè)務人員學習班2期，參加人員80余人，定期深入企業(yè)開展普法宣傳，進一步提高了企業(yè)管理人員的法制意識和自我保護意識。
2、幫助企業(yè)建立健全廣告管理制度，引導企業(yè)充分發(fā)揮廣告效應，開創(chuàng)企業(yè)名牌戰(zhàn)略，半年來幫助指導10余戶企業(yè)建立完善了廣告管理制度，使之實現(xiàn)了規(guī)范化管理。
3、強化宣傳力度，提高全社會的商標品牌意識，以12315國際消費者權益日，4.26知識產(chǎn)權日活動為契機，以廣播、電視、報刊、雜志、宣傳標語等宣傳工具為導向，采取多種形式進行商標法律、法規(guī)宣傳，普及商標知識。
4、舉辦《廣告》等法律、法規(guī)培訓班，提高企業(yè)主要負責人和專業(yè)人員的法律、法規(guī)水平。
二、提高廣告行政許可辦事效率，提升服務水平。
我局印制一次性告知單100余份，公開辦事程序，接待服務咨詢100余人次，戶外廣告登記申請立即辦結，去年上半年共辦理戶外廣告登記34件，今年上半年共辦理戶外廣告登記31件。目前，沒有涉及農業(yè)產(chǎn)品及項目的戶外廣告登記數(shù)。
三、加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，繼續(xù)深入開展虛假違法廣告專項整治。
1、建立健全廣告監(jiān)測體系、廣告監(jiān)測臺帳制度。落實廣告監(jiān)測臺帳和廣告市場巡查記錄，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法廣告及時進行查處。
2、對各類廣告進行全方位監(jiān)測，建立健全的廣告市場巡查制度，對藥品、保健品、醫(yī)療、房地產(chǎn)等廣告進行了專項整治行動。
3、充分發(fā)揮監(jiān)管職能，切實開展打擊虛假宣傳活動。半年來監(jiān)測廣告1035條。
四、組織開展廣告經(jīng)營資格檢查;加大執(zhí)法力度，查處虛假違法廣告案件。
應檢22戶，參檢戶22戶，參檢率100%，通過率100%。在廣告監(jiān)測、巡查中運用非強制性行政指導方式，制止虛假違法廣告2份數(shù)，糾正違法廣告條數(shù)2條。查處廣告案件2件，罰沒款4000元。設立舉報電話12315(xx)，受理消費者咨詢100余人次。
半年來，廣告監(jiān)管工作取得了一定的成績，但離上級的要求仍有一定的差距，為此，我們將繼續(xù)努力工作，發(fā)揚成績，克服不足，充分履行監(jiān)管職能，爭取工作進一步提高。
廣告監(jiān)管的論文篇十九
[摘要：創(chuàng)意是廣告的靈魂，廣告創(chuàng)意是對廣告任作家能力的挑戰(zhàn)，它要求廣告作家要思考而不能乞求于靈感，要遵循一定的創(chuàng)意原則?，F(xiàn)代傳播學和市場營銷理論的發(fā)展，為廣告創(chuàng)作注入了科學的內涵和新的活力，從而豐富的發(fā)展了現(xiàn)代廣告創(chuàng)意策略。
應用較為主要的廣告創(chuàng)意策：usp廣告策略、品牌形象策略、廣告定位策略等可以使廣告創(chuàng)意臻于完美而獲得創(chuàng)意工作的成功。
關鍵詞：廣告創(chuàng)意；usp廣告策略；品牌形象；廣告定位；傳播學；市場營銷。
在我們生活的這個商業(yè)社會中，廣告充斥著每個角落。這些廣告有的平庸無奇有的卻表現(xiàn)獨特、新意怡人，從而給人們留下深刻印象。而產(chǎn)生如此差別的原因，除了設計、制作方面的因素外，廣告創(chuàng)意不平的高低也是一個極其重要的因素。
廣告策劃之后，廣告活動就進入了實質性的創(chuàng)意階段。此時，廣告創(chuàng)作者要考慮的是如何充分、藝術性地表達闡釋廣告主題的問題。成功的廣告戰(zhàn)略首先來自不同凡響的卓越創(chuàng)意。創(chuàng)意是引起消費者注意，激發(fā)消費者購買欲望的驅動力。
一、廣告創(chuàng)意內涵
（一）什么是廣告創(chuàng)意。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長、市場競爭日益擴張、競爭不斷升級、商戰(zhàn)已開始進入“智”戰(zhàn)時期，廣告也從以前的所謂“媒體大戰(zhàn)”、“投入大戰(zhàn)”上升到廣告創(chuàng)意的競爭，“創(chuàng)意”一詞成為我國廣告界最流行的常用詞。“creative”在英語中表示“創(chuàng)意”，其意思是創(chuàng)造、創(chuàng)建、造成?！皠?chuàng)意”從字面上理解是“創(chuàng)造意象之意”，從這一層面進行挖掘，則廣告創(chuàng)意是介于廣告策劃與廣告表現(xiàn)制作之間的藝術構思活動。即根據(jù)廣告主題，經(jīng)過精心思考和策劃，運用藝術手段，把所掌握的材料進行創(chuàng)造性的組合，以塑造一個意象的過程。簡而言之，即廣告主題意念的意象化。
為了更好地理解“廣告創(chuàng)意”，有必要對意念、意象、表象、意境做一下解釋。
“意念”指念頭和想法，在藝術創(chuàng)作中，意念是作品所要表達的思想和觀點，是作品內容的核心。在廣告創(chuàng)意和設計中，意念即廣告主題，它是指廣告為了達到某種特定目的而要說明的觀念。它是無形的、觀念性的東西，必須借助某一定有形的東西才能表達出來。任何藝術活動必須具備兩個方面的要素：一是客觀事物本身，是藝術表現(xiàn)的對象；二是以表現(xiàn)客觀事物的形象，它是藝術表現(xiàn)的手段。而將這兩者有機地聯(lián)系在一起的構思活動，就是創(chuàng)意。在藝術表現(xiàn)過程中，形象的選擇是很重要的，因為它是傳遞客觀事物信息的'符號。一方面必須要比較確切地反映被表現(xiàn)事物的本質特征，另一方面又必須能為公眾理解和接受。同時形象的新穎性也得重要。廣告創(chuàng)意活動中，創(chuàng)作者也要力圖尋找適當?shù)乃囆g形象來表達廣告主題意念如果藝術形象選擇不成功，就無法通過意念的傳達去刺激感到遺憾染和說服消費者。
符合廣告創(chuàng)作者思想的可用以表現(xiàn)商品和勞務特征的客觀形象，在其未用作特定表現(xiàn)形式時稱其為表象。表象一般應當是廣告受眾比較熟悉的，而且最好是已在現(xiàn)實生活中被普遍定義的，能激起某種共同聯(lián)想的客觀形象。
在人們頭腦中形成的表象經(jīng)過創(chuàng)作者的感受、情感體驗和理解作用，滲透進主觀情感、情緒的一定的意味，經(jīng)過一定的聯(lián)想、夸大、濃縮、扭曲和變形，便形成轉化為意象。
表象一旦轉化為
[1][2][3][4][5][6]
廣告監(jiān)管的論文篇一
摘要:受歷史遺留因素影響,我國的廣告管理一直在“市場經(jīng)濟”與“計劃經(jīng)濟”之間徘徊不定,于兩種體制的狹窄罅隙之間艱難生存。隨著世貿約定期限的逐漸逼近以及受眾心智的成熟,“廣告生態(tài)環(huán)境”也受到劇烈震蕩,“生態(tài)鏈”的斷鏈讓廣告市場的內外部環(huán)境發(fā)生急劇變化,中國廣告管理體制面臨轉折點。
關鍵詞:廣告管理;體制
1“內憂外患,拔劍茫然”――我國廣告管理體制的艱難生態(tài)環(huán)境
(1)具體的可執(zhí)行性法律細則缺乏,大多為原則性條款,法律體系亟待完善修訂。
《中華人民共和國廣告法》自1995年2月1日實施起,為新中國新時期廣告業(yè)的發(fā)展起到了理性法律保障的作用,規(guī)范了行業(yè)發(fā)展,在相當程度上保障了消費者的權益。隨著完全市場經(jīng)濟的深入以及推進,新型媒體的普及以及廣告?zhèn)鞑シ绞降母镄?在以往廣告實踐基礎上制定的《廣告法》部分條款已經(jīng)越來越難以滿足司法審判的需要,其它專門法規(guī)也存在不同程度的“老齡化”趨向。大多數(shù)條款為原則性的規(guī)定,過于寬泛,缺乏可執(zhí)行性細則,這對司法審判也提出了一個難題。法官的自由操縱性變大,不少主觀臆斷的案件時有發(fā)生,到底是“人治”還是“法治”?同時,《廣告法》與專門法以及規(guī)范性文件之間存在內容不統(tǒng)一的交叉重疊現(xiàn)象,到底是依據(jù)哪部法規(guī)來判罰具體的案件?這種多層次多維度體系造成了廣告監(jiān)管法律層面的繁雜龐冗,缺乏邏輯同一性。
(2)“令難行禁不止”――行政管理的執(zhí)行力缺失,處理效率有待提升。
我國廣告行政管理的執(zhí)行力偏弱。這一現(xiàn)象源于計劃經(jīng)濟體制下政府培養(yǎng)人才乃至人才淵藪的封閉限制性?！岸鄬优鷾省敝茖е滦姓实拖?某一個環(huán)節(jié)的延誤可能導致整個流程的癱瘓。政策更新的.滯后以及政府管理部門人員專業(yè)廣告素養(yǎng)的缺乏導致實踐處事效率遞減。這種現(xiàn)象是典型的“令難行禁不止”,受損公司與群眾叫苦連天,執(zhí)法人員有苦難言,卻缺乏有效的溝通協(xié)調機制交流兩者意見。
(3)“政出多頭,多面監(jiān)管”――誰的管理誰做主。
其一,我國廣告行政主管部門為國家工商管理總局以及地方各級工商管理局。但在行政體制的改革前,廣告行政管理部門為“對外經(jīng)濟貿易管理委員會”。職責的移交、權限的流轉將不可避免存在“后遺癥”;其二,廣告內容必須符合“交通部”“衛(wèi)生部”“食品藥品監(jiān)督局”等部門的行業(yè)政策限制;其三,中國的特殊國情使得傳播事業(yè)必須符合“國家廣電總局”和“新聞出版總署”的規(guī)定,“超女”“快男”的受限乃至部分明星的封殺即是明證;其四,網(wǎng)絡傳媒、手機等新媒體的廣告刊載也必須符合“信息產(chǎn)業(yè)部”的限制。各部門的協(xié)調機制在“政出多頭,多面監(jiān)管”機制下出現(xiàn)運轉障礙,“政令多出”成為中國廣告監(jiān)管最突出的特色之一,也是區(qū)別于國外廣告監(jiān)管體制的最大中國體制產(chǎn)物。
(4)陷入沉默的螺旋漩渦――民間聲音難以“抵達圣聽”,社會監(jiān)管收效甚微。
輿論監(jiān)督是完整廣告監(jiān)管機制的重要補充部分。我國大部分受眾維權意識不高,在遭到虛假廣告導致自身利益受損時,若損害不大,往往采取“自認倒霉,小事化了”的態(tài)度;僅有部分消費者向消協(xié)提出維權申訴。但這種措施往往是事后“亡羊補牢”的補救措施,沒有很好的“事前防范”機制將事故消弭在萌芽狀態(tài);況且,部分受眾的個體自發(fā)行為缺乏群體的“聯(lián)合力”,無法集結為擰成一股繩的力量;中國審判實例中尚未有“集團訴訟”制,一個消費者的成功獲賠無法推及到其他消費者利益共享。社會監(jiān)督的“缺位’往往會導致商家行為的“越位”,無法有效挾制商家不法行為。
(5)先天殘疾與因果循環(huán)怪圈――完善的廣告行業(yè)自律體制尚未完全建立。
獨立經(jīng)費的缺乏、計劃經(jīng)濟體制弊端留下的“強政府、弱社會”的過于濃厚的行政色彩抑制了廣告行業(yè)自律體制的完善發(fā)展,造成其對政府的過度依賴;自主性的缺位、對政府部門遲遲未能“斷奶”又使得政府加強對其約束。這樣往復循環(huán)的因果怪圈,讓我國廣告自律行業(yè)體制遲遲未能獨立發(fā)揮應有的作用。
2危險機遇并存的雙刃劍――歸去來兮,鼓角錚鳴,我國廣告監(jiān)管何去何從
(1)經(jīng)濟危機擴散蔓延,游戲規(guī)則重新定義,行業(yè)即將面臨洗牌。
金融海嘯席卷全球,與經(jīng)濟關聯(lián)緊密的廣告行業(yè)勢必無法免災。眾多大型廣告代理公司營業(yè)額銳減,僅靠大客戶的訂單勉強支撐度日;中小型廣告公司即使慘淡經(jīng)營也難以擺脫行業(yè)洗牌的結局。游戲規(guī)則的重新定義使得廣告市場更為規(guī)整潔凈,體制性的重整使得廣告管理也可能因此“減負”不少,從而為整體制度的革新締造新機遇。(2)廣告管理的社會壓力漸重――消費者利益受損,虛假違法廣告難辭其咎。
社會新型人際關系的構建使得人們對個人空間的需求越來越迫切強烈,廣告媒體由于交互性和縱深性的屬性,對人類的影響也因此日漸深遠。但虛假違法廣告也更加猖獗,尤其是在食品和藥品等關乎人身生命安全的產(chǎn)品上,問題頻出,嚴重影響了社會經(jīng)濟政治秩序的良性運行。
(3)是機遇還是重重偽裝的危險――世貿組織開放壓力下的勢在必行。
中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界貿易組織的正式成員之一,應當按照簽訂協(xié)議的要求在一定期限之內開放相關領域。作為最有潛力的市場,眾多國外廣告公司勢必紛紛涌入中國市場“攻城拔寨”,瓜分市場。在新勢力的沖擊下,傳統(tǒng)的廣告主、代理商、發(fā)布媒體之間的關系即將面臨重新定義。中國廣告管理體制應該在短暫的陣痛之后快速適應變幻莫測的市場風云,“取其精華,去其糟粕”,適應國際規(guī)則軌道,書寫管理新篇章。
(4)傳播媒體與傳播技術新變革,編制廣告監(jiān)管的復雜性與多維性。
競爭的加劇使得媒體盈利由“暴利”進入“薄利”世代,報紙、電視、雜志、廣播四大傳統(tǒng)更是在以網(wǎng)絡、手機為代表的新媒體強烈沖擊下,面臨市場衰退以及產(chǎn)品退化等問題。網(wǎng)絡雜志的出現(xiàn)更是吞噬著傳統(tǒng)媒體的市場份額;新型媒介以及新傳播技術的不斷涌現(xiàn)使得廣告市場更加復雜多元,新概念層出不窮,讓廣告監(jiān)管面臨前所未有的多維環(huán)境,駕馭難度大大提升。
(5)消費者廣告素養(yǎng)的提高,為管理改革帶來整體環(huán)境的資源優(yōu)化。
隨著我國向完全市場經(jīng)濟方向的深入發(fā)展,我國廣告從業(yè)人員的整體職業(yè)素質不斷提升;但消費者的廣告素養(yǎng)教育曾一度落后。隨著電視購物的發(fā)展以及網(wǎng)絡購物的興起,廣告專業(yè)知識不再是那么陽春白雪遙不可及?！芭f時王謝堂前燕,飛入尋常百姓家”――廣告越來越普羅大眾,與受眾的生活緊密相連,進而成為一種“通識義務教育”。廣告?zhèn)鞑サ拿裰骰沟孟M者的自主性得以日益發(fā)揮,消費者不再依賴于政府與業(yè)界的“傳道授業(yè)”,具有中國特色的“全民大監(jiān)督”統(tǒng)一戰(zhàn)線為廣告管理的環(huán)境優(yōu)化整合了資源。
參考文獻
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廣告監(jiān)管的論文篇二
209月15日，國家廣播電影電視總局（以下簡稱國家廣電總局）發(fā)布第17號總局令，公布了《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》即將于201月1日起正式施行。國家廣電總局稱，《辦法》是迄今為止關于廣播電視廣告的效力最高、規(guī)定最完整的專門管理辦法。
《辦法》公布后在各方面引起了較大反響。廣播電視媒體已經(jīng)在研究如何確保廣告收入不減少的問題；其它媒體似乎看到了擴大廣告市場份額的機會；老百姓則認為明年終于可以少看點廣告了。更有甚者，為了不減少廣告收入而將原計劃明年播出的電視劇提前到了今年?！掇k法》真的有如此威力嗎？廣告真的會令行禁止嗎？本文試圖對《辦法》做一些較深入的比較和剖析。
透視廣播電視廣告的新規(guī)矩
新瓶裝舊酒舊法穿新衣
《辦法》屬于部門規(guī)章。在此之前確實沒有專門規(guī)范廣播電視廣告的規(guī)章，從這個意義上說《辦法》是新的。但是，沒有這方面的規(guī)章不等于沒有這方面的'規(guī)定。據(jù)筆者初步分析統(tǒng)計，《辦法》總共30條，至少有18條內容是重復或基本重復原有法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的舊有規(guī)定，這些法律、法規(guī)、規(guī)范性文件包括1995年《廣告法》、《廣播電視管理條例》、19原廣播電影電視部《關于進一步加強廣播電視廣告宣傳管理的通知》等。
法律、行政法規(guī)的效力要高于規(guī)章，因此，規(guī)章重復表述法律、行政法規(guī)的已有內容是毫無意義的。但《辦法》作為規(guī)章，《關于進一步加強廣播電視廣告宣傳管理的通知》作為規(guī)范性文件，其在法律效力方面并沒有實質上的高低區(qū)別。也就是說，從規(guī)范性文件到規(guī)章，改變的只是形式而已。符合法律要求的規(guī)范性文件，同樣可以作為依法管理廣播電視廣告活動的依據(jù)。國家廣電總局為貫徹《辦法》而發(fā)出的通知中也明確要求，在《辦法》正式實施前要根據(jù)現(xiàn)行有關規(guī)定加大對超時超量播放廣告、在電視劇中任意插播廣告等問題的治理力度?？梢?，群眾反映比較強烈的廣播電視廣告現(xiàn)象并非是無法可依。
更多的合法廣告更短的黃金時段
《廣播電視管理條例》規(guī)定：廣播電臺、電視臺播放廣告不得超過國務院廣播電視行政部門規(guī)定的時間。關于廣播電臺、電視臺播放廣告的時間，原廣播電影電視部1997年《關于進一步加強廣播電視廣告宣傳管理的通知》、現(xiàn)國家廣電總局《關于堅決制止隨意插播、超量播放電視廣告的緊急通知》均明確規(guī)定：、廣播電臺、電視臺每套節(jié)目播放廣告的比例，不得超過該套節(jié)目每天播出總量的15%，18:00至22:00之間不得超過節(jié)目總量的12%。
但是，在《辦法》里面，允許播放廣告的時間總量卻被大大延長了，同時，應當少播廣告的所謂黃金時間也被大大縮短了?！掇k法》規(guī)定：廣播電臺、電視臺每套節(jié)目每天播放廣告的比例，不得超過該套節(jié)目每天播出總量的20%。其中，廣播電臺在11:00至13:00之間、電視臺在19:00至21:00之間，其每套節(jié)目中每小時的廣告播出總量不得超過節(jié)目播出總量的15％.兩相對比，其差別是顯而易見的，廣告播出總量由15%增加到了20%，晚上黃金時間段由四小時縮短成了兩小時。
[1][2][3]
廣告監(jiān)管的論文篇三
1．當前古代文學教學改革的研究現(xiàn)狀
中國古代文學是高等教育中人文社會科學的一門基礎學科，是中文專業(yè)的主干課程，目前在各大高校中文系漢語言文學、秘書、新聞等相關專業(yè)都有開設。古代文學不但是人文學科各專業(yè)學生必需的專業(yè)要求，同時也是學好其它課程的基礎。中國古代文學的教學難度大、覆蓋面廣、教學時間短，這本身就給古代文學教學增加了難度。隨著時代的發(fā)展，價值觀念的變化，就業(yè)壓力日益嚴峻，古代文學作為基礎學科，不能產(chǎn)生即時經(jīng)濟效應，日益受到冷落。在一些學生看來，古代文學只不過是“故紙堆”“老古董”，與現(xiàn)代生活脫軌，與市場經(jīng)濟缺乏直接聯(lián)系。有學生認為，多學幾首古典詩詞不如多把握幾條計算機命令更能獲取擇業(yè)機會。不但是學生，很多學校領導、社會大眾都有類似的疑問。這些困惑體現(xiàn)了他們對古代文學課程社會價值的懷疑，這樣的懷疑不單出現(xiàn)在古代文學上，整個中文專業(yè)很多課程都面臨類似的尷尬。學生對古代文學課程學習積極性普遍降低，中文系學生沒有讀過《周易》、《論語》、《莊子》等重要的文化典籍，沒有完整閱讀《紅樓夢》等“四大名著”的現(xiàn)象已屬常見。古代文學的教學逐漸陷入困境：學生學而無味，教師也教而無趣。目前教育界對古代文學課程教學改革也提出了各種真知卓識：如秦惠娟提出：課程自身缺乏活力和創(chuàng)新精神，也是學生學習興趣減退的一個原因。諸如課時銳減、要求降低、教學過程流于表面、教學手段嚴重滯后、文學課堂干枯板結甚至乏味等多方面的因素，使得古代文學教學面臨諸多嚴峻的挑戰(zhàn)。幾十年來通用的社會背景、作者生平加作品分析的三點式“文學史模式”，也斷送了古代文學的豐富性和生命力[1]。這一論述可以說基本囊括了眼下古代文學教學中的所有困境。而針對這些困境，各種改革呼聲此起彼伏：建立新型教學模式，提高教學效率，采用多種手段，改革教學方法，如有執(zhí)教教師在“必要的時候，還可以適當運用大專學生正方反方辯論賽的形式，組織學生就古代文學上一些有爭議的問題開展辯論。下半年，筆者在任教的中本99級3、4兩個班就曾組織學生就對《史記》主要是偉大的史傳文學作品還是主要是偉大歷史著作這一問題開展辯論，……大家普遍反映，這（辯論形式）比老師一人在課堂介紹《史記》的成就印象深刻多了?！被蛘摺皬慕虒W實際需要出發(fā)，恰當?shù)夭捎矛F(xiàn)代化多媒體教學手段，如使用大屏幕投影儀、播放錄像資料、詩詞吟誦曲等，以使教學更直觀、更生動形象，使教學取得更好的效果?！盵2]各種摸索都給我們提供了有益的借鑒，但也難免老生常談。目前關注利用地方文化資源進行古代文學教學改革的探索與實踐還沒有引起足夠的重視。
2．利用地方文化資源———教學操作中的可行性
2.1地方文化資源的可利用性
“地方文化資源包括市、縣范圍內的文藝人才資源，民族文化資源，歷史文化資源以及同文化發(fā)源緊密聯(lián)結的文化設施、資金等?！盵3]中國廣袤的土地上演繹了五千年的滄桑文明史，在每一寸土地上都流淌著歷史文化的血液。將這些歷史文化資源整合、利用，不僅有助于保存?zhèn)鹘y(tǒng)，傳承文明，也對當下的文教工作有著非同小可的意義。如筆者所在的河南省，地方歷史文化資源頗為可觀，許昌的三國文化、安陽的殷商文化、開封的宋都文化，洛陽的古都文化等。發(fā)掘這些文化資源，并將其運用到教學實踐中來，這對漸失活力的古代文學來說，也是一股清新山泉。
2.2如何利用本地文化資源進行古代文學教學改革
2.2.1資料的搜集整理。有針對性地對當?shù)氐墓糯膶W資源進行整理，可以通過地域性圖書館進行文獻整理。地方文獻包括有：政府編纂的史料，包括各級政府組織專家學者編纂的志書和職能部門編輯的行業(yè)志；地方名人著述、傳記、民間傳說等。載體形式可以是書、報、刊、手跡等傳統(tǒng)文獻，也可以是電子文獻、網(wǎng)絡文獻等新型文獻。資料搜集是一個復雜的工程，需要專人專門下大力氣去進行。按照教學大綱盡有的放矢，而又不斷開發(fā)新資料。如筆者所在的洛陽市，就有學者進行了地域斷代文人集團考證，已有一定成果。[4]這些成果歸納整理，運用到教學當中，既補充了僵化的文學史，也開拓了學術新田地。
2.2.2開設相關課程?？梢砸罁?jù)當?shù)鼐唧w資源，開設地域文學文化課程?！盀榘l(fā)掘、繼承地方文化資源、弘揚安徽的人文精神，激發(fā)鄉(xiāng)土情感，同時也為了彌補中國古代文學內容豐富而課時不斷緊縮的缺憾，合肥學院在漢語言文學本科專業(yè)大三、大四年級，開設了“皖籍名人研究”“、皖籍作家作品簡介”等地方區(qū)域性、人文類選修課程?！盵5]以許昌為例，中國古典名著《三國演義》120回中有51回、172處涉及許昌，曹魏定都許昌，曹魏文化中的“建安文學”、“建安七子”，其詩詞、歌賦、散文等文學作品形成的“建安風骨”，對中國文壇影響極大。以嵇康、蔡琰、鄧靜、尹商等為代表的音樂家、曲藝家都產(chǎn)生了深遠的歷史文化影響。據(jù)此，可以開設“許昌與三國名人研究”、“許昌與三國文化研究”等課程。
2.2.3教改、科研相結合，培養(yǎng)學科特色。從地域文學來研究地域文化，從地域文化角度來研究主流文化，也是一種創(chuàng)新，既可以開拓思路，又可以充分而客觀評價當?shù)毓糯骷以诋敃r文**流中所起的作用、地位和影響。開設地方性、人文類選修課程，能將科研與教學有機融合起來，并相互促進。已有學者教師對地方文化資源的運用進行了討論，也已進行了具體教學過程中的實踐[6]。
3．利用地方文化資源進行教改的意義
3.1激發(fā)學生情趣，調動學習動力
人的認知活動和情趣緊密相聯(lián)。任何認知活動都是在情趣的誘導下產(chǎn)生的。因此，在教學中，當學生的情趣被充分觸發(fā)起來時，教師期待的目標和效果就容易達到。其二，情趣有感染作用。人與人之間的情感、愛好，在一定條件可以互相感染，形成共鳴。所以，教學中，無論是教師或作品中的情趣都能對學生發(fā)生影響。其三，情趣具有印刻作用。真摯而深刻的情感、理趣會深深地印在人們心中，長時間地影響人們的思想行為。正是情趣的這三個特性促使我們在教學中必須注重喚起學生愛好，觸動學生情感，發(fā)揮他們的主觀能動性。將所處地域文化資源作為打開學生對古代文學課程認同感的一把鑰匙，讓學生意識到腳下的土地曾經(jīng)有多少前輩文豪流連，自己所學習的環(huán)境有著怎樣輝煌的歷史。一個小小的典故，就能觸發(fā)學生的興趣，一個小小的故居或塋冢，或許就能印刻學生一生。
3.2調整教學模式，培養(yǎng)文化自豪感
季羨林談及人文社會科學的精神驅動力時談到，“科技是第一生產(chǎn)力，決無疑問。但人文社會科學對生產(chǎn)力的發(fā)展難道就不起作用？……1995年10月22日，該報（《光明日報》）第一版有一篇文章：《精神文明也出生產(chǎn)力》，用了一個‘出’字，絕妙！常聽部隊的同志們講：解放軍某一個部隊，或團或連，只要有過輝煌的成績，它就成為這個部門的傳家寶。青年士兵一進入這個部門，就充滿了自豪感，作戰(zhàn)勇敢，戰(zhàn)無不勝，攻無不克。我們的大學生何獨不然”“……給大學生進行提高人文素質教育，是一個十分復雜的系統(tǒng)工程，……利用我們中華民族的歷史，歷史上優(yōu)秀的傳統(tǒng)，是其中最重要的'方法。解放軍的例子可以為證?！盵7]很多高校都處在有深厚文化底蘊的城市，挖掘這些寶貴的文化資源進行梳理，作為古代文學教學改革的動因和依據(jù)。以筆者所在的河南省洛陽市為例，周公、老子、孔子、王充、二程等哲人，漢光武帝、隋煬帝、武則天等天子，杜甫、李賀、白居易、元稹等無以計數(shù)的文人名流或誕生于此，或流連于此，或終老于此。儒教、道教、佛教興于洛陽。鐵錐刺股、洛陽紙貴、程門立學，一個個美妙的典故點綴著這九朝古都的神韻。如果教師在教學開始階段，不是照本宣科講“緒論”，而是為學生介紹洛陽豐厚的文化底蘊，洛陽成百計數(shù)的文豪墨客，使學生真實體會到徜徉于這樣一個文化勝地，自然生出自豪感，便能大大削減學生對古代文學課程的抵觸性，激發(fā)學生的學習興趣。再如，教師能適當?shù)乩帽镜氐奈幕Y源對學生進行引導，讓學生參觀古人遺跡，可能瞬間就消減了古代文學與今日青年學生之間的時空距離感。
4．結語
中國古代文學作為一門傳統(tǒng)學科，其教學方法在長期教學過程中，業(yè)已演化為一種較為固定的教學模式，這就是教師以“講”為主，不厭其煩地介紹文學現(xiàn)象，分析作家作品，探討它們發(fā)生、發(fā)展之根源。在以提高學生整體素質為教學目的的新形勢下，古代文學教學的價值和意義不應該局限于大學課堂這樣一個狹小的范圍內，而是要高屋建瓴，站在歷史的高度、當代的角度，將其納入到文化發(fā)展、人格健全和社會進步的宏大視野中來。利用地方文化資源進行古代文學教學改革，對地域文化資源的整理歸納利用，對高校古代文學教學改革應有較大的實踐意義。
廣告監(jiān)管的論文篇四
受歷史遺留因素影響，我國的廣告管理一直在“市場經(jīng)濟”與“計劃經(jīng)濟”之間徘徊不定，于兩種體制的狹窄罅隙之間艱難生存。隨著世貿約定期限的逐漸逼近以及受眾心智的成熟，“廣告生態(tài)環(huán)境”也受到劇烈震蕩，“生態(tài)鏈”的斷鏈讓廣告市場的內外部環(huán)境發(fā)生急劇變化，中國廣告管理體制面臨轉折點。
關鍵詞：廣告管理；體制
1“內憂外患，拔劍茫然”――我國廣告管理體制的艱難生態(tài)環(huán)境
（1）具體的可執(zhí)行性法律細則缺乏，大多為原則性條款，法律體系亟待完善修訂。
《中華人民共和國廣告法》自1995年2月1日實施起，為新中國新時期廣告業(yè)的發(fā)展起到了理性法律保障的作用，規(guī)范了行業(yè)發(fā)展，在相當程度上保障了消費者的權益。隨著完全市場經(jīng)濟的深入以及推進，新型媒體的普及以及廣告?zhèn)鞑シ绞降母镄?，在以往廣告實踐基礎上制定的《廣告法》部分條款已經(jīng)越來越難以滿足司法審判的需要，其它專門法規(guī)也存在不同程度的“老齡化”趨向。大多數(shù)條款為原則性的規(guī)定，過于寬泛，缺乏可執(zhí)行性細則，這對司法審判也提出了一個難題。法官的自由操縱性變大，不少主觀臆斷的案件時有發(fā)生，到底是“人治”還是“法治”？同時，《廣告法》與專門法以及規(guī)范性文件之間存在內容不統(tǒng)一的交叉重疊現(xiàn)象，到底是依據(jù)哪部法規(guī)來判罰具體的案件？這種多層次多維度體系造成了廣告監(jiān)管法律層面的繁雜龐冗，缺乏邏輯同一性。
（2）“令難行禁不止”――行政管理的執(zhí)行力缺失，處理效率有待提升。
我國廣告行政管理的執(zhí)行力偏弱。這一現(xiàn)象源于計劃經(jīng)濟體制下政府培養(yǎng)人才乃至人才淵藪的封閉限制性?！岸鄬优鷾省敝茖е滦姓实拖拢骋粋€環(huán)節(jié)的延誤可能導致整個流程的癱瘓。政策更新的滯后以及政府管理部門人員專業(yè)廣告素養(yǎng)的缺乏導致實踐處事效率遞減。這種現(xiàn)象是典型的“令難行禁不止”，受損公司與群眾叫苦連天，執(zhí)法人員有苦難言，卻缺乏有效的溝通協(xié)調機制交流兩者意見。
（3）“政出多頭，多面監(jiān)管”――誰的管理誰做主。
其四，網(wǎng)絡傳媒、手機等新媒體的廣告刊載也必須符合“信息產(chǎn)業(yè)部”的限制。各部門的協(xié)調機制在“政出多頭，多面監(jiān)管”機制下出現(xiàn)運轉障礙，“政令多出”成為中國廣告監(jiān)管最突出的特色之一，也是區(qū)別于國外廣告監(jiān)管體制的最大中國體制產(chǎn)物。
（4）陷入沉默的螺旋漩渦――民間聲音難以“抵達圣聽”，社會監(jiān)管收效甚微。
輿論監(jiān)督是完整廣告監(jiān)管機制的重要補充部分。我國大部分受眾維權意識不高，在遭到虛假廣告導致自身利益受損時，若損害不大，往往采取“自認倒霉，小事化了”的態(tài)度；僅有部分消費者向消協(xié)提出維權申訴。但這種措施往往是事后“亡羊補牢”的補救措施，沒有很好的“事前防范”機制將事故消弭在萌芽狀態(tài)；況且，部分受眾的.個體自發(fā)行為缺乏群體的“聯(lián)合力”，無法集結為擰成一股繩的力量；中國審判實例中尚未有“集團訴訟”制，一個消費者的成功獲賠無法推及到其他消費者利益共享。社會監(jiān)督的“缺位’往往會導致商家行為的“越位”，無法有效挾制商家不法行為。
（5）先天殘疾與因果循環(huán)怪圈――完善的廣告行業(yè)自律體制尚未完全建立。
獨立經(jīng)費的缺乏、計劃經(jīng)濟體制弊端留下的“強政府、弱社會”的過于濃厚的行政色彩抑制了廣告行業(yè)自律體制的完善發(fā)展，造成其對政府的過度依賴；自主性的缺位、對政府部門遲遲未能“斷奶”又使得政府加強對其約束。這樣往復循環(huán)的因果怪圈，讓我國廣告自律行業(yè)體制遲遲未能獨立發(fā)揮應有的作用。
2危險機遇并存的雙刃劍――歸去來兮，鼓角錚鳴，我國廣告監(jiān)管何去何從
（1）經(jīng)濟危機擴散蔓延，游戲規(guī)則重新定義，行業(yè)即將面臨洗牌。
金融海嘯席卷全球，與經(jīng)濟關聯(lián)緊密的廣告行業(yè)勢必無法免災。眾多大型廣告代理公司營業(yè)額銳減，僅靠大客戶的訂單勉強支撐度日；中小型廣告公司即使慘淡經(jīng)營也難以擺脫行業(yè)洗牌的結局。游戲規(guī)則的重新定義使得廣告市場更為規(guī)整潔凈，體制性的重整使得廣告管理也可能因此“減負”不少，從而為整體制度的革新締造新機遇。
（2）廣告管理的社會壓力漸重――消費者利益受損，虛假違法廣告難辭其咎。
社會新型人際關系的構建使得人們對個人空間的需求越來越迫切強烈，廣告媒體由于交互性和縱深性的屬性，對人類的影響也因此日漸深遠。但虛假違法廣告也更加猖獗，尤其是在食品和藥品等關乎人身生命安全的產(chǎn)品上，問題頻出，嚴重影響了社會經(jīng)濟政治秩序的良性運行。
（3）是機遇還是重重偽裝的危險――世貿組織開放壓力下的勢在必行。
中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界貿易組織的正式成員之一，應當按照簽訂協(xié)議的要求在一定期限之內開放相關領域。作為最有潛力的市場，眾多國外廣告公司勢必紛紛涌入中國市場“攻城拔寨”，瓜分市場。在新勢力的沖擊下，傳統(tǒng)的廣告主、代理商、發(fā)布媒體之間的關系即將面臨重新定義。中國廣告管理體制應該在短暫的陣痛之后快速適應變幻莫測的市場風云，“取其精華，去其糟粕”，適應國際規(guī)則軌道，書寫管理新篇章。
（4）傳播媒體與傳播技術新變革，編制廣告監(jiān)管的復雜性與多維性。
競爭的加劇使得媒體盈利由“暴利”進入“薄利”世代，報紙、電視、雜志、廣播四大傳統(tǒng)更是在以網(wǎng)絡、手機為代表的新媒體強烈沖擊下，面臨市場衰退以及產(chǎn)品退化等問題。網(wǎng)絡雜志的出現(xiàn)更是吞噬著傳統(tǒng)媒體的市場份額；新型媒介以及新傳播技術的不斷涌現(xiàn)使得廣告市場更加復雜多元，新概念層出不窮，讓廣告監(jiān)管面臨前所未有的多維環(huán)境，駕馭難度大大提升。
（5）消費者廣告素養(yǎng)的提高，為管理改革帶來整體環(huán)境的資源優(yōu)化。
隨著我國向完全市場經(jīng)濟方向的深入發(fā)展，我國廣告從業(yè)人員的整體職業(yè)素質不斷提升；但消費者的廣告素養(yǎng)教育曾一度落后。隨著電視購物的發(fā)展以及網(wǎng)絡購物的興起，廣告專業(yè)知識不再是那么陽春白雪遙不可及?！芭f時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”――廣告越來越普羅大眾，與受眾的生活緊密相連，進而成為一種“通識義務教育”。廣告?zhèn)鞑サ拿裰骰沟孟M者的自主性得以日益發(fā)揮，消費者不再依賴于政府與業(yè)界的“傳道授業(yè)”，具有中國特色的“全民大監(jiān)督”統(tǒng)一戰(zhàn)線為廣告管理的環(huán)境優(yōu)化整合了資源。
廣告監(jiān)管的論文篇五
創(chuàng)新我國電信監(jiān)管體制的探討
俞云鶴
201*年10月11日，黨的十六屆六中全會一致通過的《中共中央關于構建社會主義社會和諧社會若干重大問題的決定》（以下稱《決定》），明確規(guī)定當前和今后一個時期構建社會主義和諧社會的目標和主要任務之一是建設“創(chuàng)新型國家”，提出構建社會主義和諧社會必須遵循的重大原則和“堅持把創(chuàng)新精神貫穿到治國理政的各個環(huán)節(jié)”等一系列政策措施。如何貫徹《決定》的重大原則和創(chuàng)新精神，在《電信法》立法過程中創(chuàng)新我國電信監(jiān)管體制，是值得立法機關、主管部門和電信業(yè)內外認真研究和探討的重要課題。
一、我國電信監(jiān)管體制的改革軌跡
為了探討如何創(chuàng)新我國電信監(jiān)管體制，有必要回顧一下我國電信監(jiān)管體制的改革軌跡，以作出符合實際的分析。
我國電信監(jiān)管體制的改革軌跡，是伴隨著電信業(yè)的發(fā)展和改革而逐步進展的。根據(jù)電信監(jiān)管主體和制度的不同變化，我國電信監(jiān)管體制改革大體可分為三個階段。
第一階段，1998年以前，國家通過郵電部對全國的郵政和電信實施管理，各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局則對本行政區(qū)域內的郵政和電信實施管理，形成中央政府與地方政府兩級管理體制。這一階段，我國電信管理體制的特點是管理機構“政企合一”，各級郵電管理局既實施行政管理，又經(jīng)營郵電業(yè)務。因此可以說，當時在我國不存在現(xiàn)代意義上的電信監(jiān)管體制。
第二階段，1998年，根據(jù)國務院機構改革方案，國家撤銷郵電部、電子工業(yè)部，組建成立信息產(chǎn)業(yè)部。2000年，《電信條例》發(fā)布后，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局相繼成立，在信息產(chǎn)業(yè)部的領導下對本行政區(qū)域內的電信業(yè)實施監(jiān)管職能。在這種垂直集中統(tǒng)一的電信監(jiān)管體制中，地方政府與通信管理局之間沒有直接的領導關系，各地通信管理局更類似于信息產(chǎn)業(yè)部的派出機構。這一階段，電信監(jiān)管機構已基本實現(xiàn)“政企分離”，我國開始形成現(xiàn)代意義上的電信監(jiān)管體制。
第三階段，12月，我國正式加入世界貿易組織，簽訂了議定書和有關法律文件，其中包括承諾開放電信服務業(yè)的文件。為適應這一改革開放形勢，我國在加大電信改革的同時，加快了《電信法》的立法進程。目前，《電信法》草案正在國務院進行審議，看來今年年底前由全國人大常委會審議通過已不可能。這一階段尚未完結，電信監(jiān)管機制在這個階段中將依照《電信法》予以重構和創(chuàng)新。目前各方面對于《電信法》草案，仍然有許多不同意見。我國究竟應當設定什么樣的電信監(jiān)管體制，也尚未定論。
二、《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制的幾點弊端
電信監(jiān)管體制是《電信法》立法的關鍵問題。《電信法》歷次草案設定的電信監(jiān)管體制，是一種比現(xiàn)行體制更加強調集中統(tǒng)一的體制。
目前正在國務院審議的《電信法（征求意見稿）》明確規(guī)定：
“國務院電信監(jiān)督管理機構（以下簡稱電信監(jiān)管機構）依法對全國電信業(yè)實施監(jiān)督管理。
電信監(jiān)管機構可以根據(jù)需要設立派出機構，派出機構依照電信監(jiān)管機構的授權，履行監(jiān)督管理職責”。
根據(jù)《決定》構建社會主義和諧社會的重大原則重新審視《電信法》草案，發(fā)現(xiàn)《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制存在的弊端，是比較明顯的。
（一）這種體制與構建和諧社會的以人為本原則不符。
《決定》指出：“必須堅持以人為本。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點”。
目前，我國電話用戶總數(shù)已突破7億，居世界第一；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)超過一億，居世界第二；電信業(yè)已成為我國的支持產(chǎn)業(yè)之一。面對如此龐大規(guī)模的電信和信息服務市場，在現(xiàn)行垂直單一的電信監(jiān)管體制下，要進行有效的監(jiān)管已經(jīng)十分困難。由于信息產(chǎn)業(yè)部在各地設立的通信管理局和地方政府信息化主管部門一地并存，通信管理局又不受當?shù)卣念I導，因此在各地電信監(jiān)管上存在著機構重疊、力量分散、妨礙服務、影響效能的體制性弊端。據(jù)了解，電信監(jiān)管機構人力資源嚴重不足，各個省級通信管理局的人員通常不到20人，加上信息產(chǎn)業(yè)部分管電信的人員，全國從事電信監(jiān)管工作的人員僅僅數(shù)百人，根本無力對我國龐大的電信市場實施進行有效的監(jiān)管。然而，《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，試圖堅持并進一步強化這種垂直單一的電信監(jiān)管體制，將幾十項監(jiān)管任務都法定國務院電信監(jiān)管機構一家承擔，使體制性弊端更加突出。以行政復議為例，不采用條塊給合、分級管理的體制來做到中央與地方分工負責、疏導壓力，地方政府和其他有關部門就沒有法律依據(jù)來分工處理電信領域的爭議和糾紛，造成所有案件都要到國務院電信監(jiān)管機構去處理的局面，必然形成“看得見的管不了，管得了的看不見”的監(jiān)管困境，與《決定》提出的以人為本原則不相符合，最終導致無法堅持以人為本，“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”。
而且，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，隨著我國電信業(yè)市場化、法治化、國際化的飛速發(fā)展，廣大電信用戶對電信服務質量的要求將越來越高。加強電信監(jiān)管力度，提高電信服務水平，構建與廣大用戶的和諧關系，已成為電信監(jiān)管機構和電信業(yè)貫徹以人為本原則的大事。在這種形勢下，再延續(xù)甚至強化這種集中統(tǒng)一的垂直監(jiān)管體制，并不能真正加強電信監(jiān)管，是既不利于電信改革與發(fā)展，也不利于更好地為廣大電信用戶服務的。
（二）這種體制與構建和諧社會的科學發(fā)展原則不符。
《決定》指出：“必須堅持科學發(fā)展”，“實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展”。
電信具有集中性、技術性、專業(yè)性強的特點，《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，將電信全程全網(wǎng)的技術特點與一統(tǒng)到底的管理體制相混淆，擬推行比現(xiàn)行監(jiān)管體制更強調集中統(tǒng)一的垂直監(jiān)管模式。但是它忽視了電信同時具備的其他特點，即電信還具有綜合性、社會性、建設配套性強的特點。為適應電信的這兩方面的特點，應當按照《決定》提出的科學發(fā)展原則，從促進電信業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，實行中央與地方條塊結合、分級管理的電信監(jiān)管體制。
這方面值得特別注意的是，不應當把地方政府排斥在電信監(jiān)管體制以外。近十年來各地信息化建設的實踐證明，全國各地地方政府對于加強電信監(jiān)管、促進電信發(fā)展的作用是十分重要的。
促進信息化建設包括電信的發(fā)展，是地方黨委和政府責無旁貸的職責。改革開放以來，各地投入了大量人力、物力和財力，在當?shù)仉娦呕A設施建設和電信監(jiān)管協(xié)作配合方面做了大量工作，取得了一定的成績，顯示了電信監(jiān)管應當實行條塊結合、分級管理的必要性。
地方政府在電信網(wǎng)絡建設與規(guī)劃上發(fā)揮著獨特的不可替代的作用，諸如集約化通信管線的建設、移動通信基站的選址等，地方政府都承擔著重要的組織管理與協(xié)調責任，并根據(jù)需要提請地方人大立法或者制定政府規(guī)章，促進了各地電信業(yè)的持續(xù)健康有序發(fā)展。
網(wǎng)絡與信息安全工作，歷來是在中央統(tǒng)一領導下，由地方黨委和政府承擔重要責任。中央曾多次發(fā)文，強調互聯(lián)網(wǎng)管理體制要遵循各有分工、加強屬地管理的原則。信息安全涉及城市安全和經(jīng)濟安全，是需要綜合治理的全局性問題，需要國務院相關部門和地方政府參與管理。顯然，電信網(wǎng)絡和信息安全，絕不僅僅是電信監(jiān)管機構一家能完全管得了的事情。
在電信群體性矛盾的及時處理方面，基本上是依靠地方政府來協(xié)調解決的。近年來，地方政府花費了較多精力解決電信領域頻發(fā)的各類社會突發(fā)事件，如電信用戶集體性維權行為、針對設置通信基站的群體性信訪、電信公共資源的無序爭奪等，與電信監(jiān)管機構協(xié)同工作，妥善處理，保障了電信的穩(wěn)定發(fā)展。
然而《電信法》草案，除規(guī)定地方政府具有配合電信建設的義務外，無視地方政府參與電信管理的成功實踐，無視地方政府在電信監(jiān)管中的重要作用，所設定的電信監(jiān)管體制完全排斥地方政府的參與，是違背科學發(fā)展原則的，是很不合理的。
（三）這種體制與構建和諧社會的改革開放原則不符。
《決定》指出：“必須堅持改革開放”，“提高改革決策的科學性、改革措施的協(xié)調性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制”。
《電信法》草案在設定電信監(jiān)管體制時，借鑒了國外電信監(jiān)管體制和我國銀行、證券業(yè)監(jiān)管體制的情況，決定設立集中統(tǒng)一的電信監(jiān)管體制，即設立國務院電信監(jiān)管機構及根據(jù)需要在地方設立派出機構。
應當肯定，電信業(yè)與銀行、證券業(yè)在統(tǒng)一性、專業(yè)性、技術性強這些方面是相近的，電信監(jiān)管體制借鑒我國銀行、證券業(yè)監(jiān)管體制的情況來設定，有其一定的道理。但是更應當看到，電信業(yè)包括電信制造業(yè)和電信服務業(yè)兩大領域，涉及電信改革和發(fā)展的許多任務與各有關部門和各地方政府息息相關，僅僅靠垂直統(tǒng)一的電信監(jiān)管機構一家是無法圓滿完成的。例如，電信管道建設與維護、駐地網(wǎng)建設與維護、公共電信配套設施建設與維護以及相關重大矛盾的及時處理等事項，如果沒有地方政府和其他有關部門的參與或協(xié)作，肯定是做不好的。據(jù)此，《電信法》草案在設定電信監(jiān)管體制時全盤照抄我國銀行、證券監(jiān)管體制，是不適當?shù)摹?BR> 也應當肯定，鑒于電信業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的共同特性，借鑒發(fā)達國家在電信監(jiān)管體制方面的經(jīng)驗，是必要的。但是更應當看到，近十年來在許多發(fā)達國家掀起了一股電信法律改革的浪潮，其中包括對電信監(jiān)管體制的改革和完善。在美國，為充分發(fā)揮各州的作用，已進一步完善了聯(lián)邦通信管理局（fcc）和各州之間在電信監(jiān)管體制上的協(xié)調，將本地電話的部分管理職能和開放本地電信業(yè)務的部分決策權交給了各州政府。在英國，已從過去單一的政府專職部門的監(jiān)管體制，改革為增加電信行業(yè)的自我管控、消費者的自由選擇以及其他政部門的配套監(jiān)管的混合體制。在澳大利亞，國家通信管理局（aca）和競爭與消費委員會（accc）負責電信監(jiān)管事務，并在各州設立辦事處，與州政府共同處理電信監(jiān)管事項。從世界范圍看，發(fā)達國家盡管對電信大多實行中央監(jiān)管機構的直接管理，但同時都十分注重發(fā)揮地方政府的作用。對比之下，我國《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，完全排斥地方政府的作用，并沒有很好地借鑒和吸收國外的成功經(jīng)驗。
（四）這種體制與構建和諧社會的民主法治原則不符。
《決定》指出：“必須堅持民主法治”，“實施依法治國基本方略，建設社會主義法冶國家”。
《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，與我國憲法、法律關于國家機構職權的規(guī)定有所相違，與構建社會主義和諧社會的民主法治原則不盡相符。
《中華人民共和國憲法》第三條規(guī)定：“中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則”。
《國務院行政法規(guī)制定程序條例》第十一條規(guī)定：立法要“符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，相同或相近的職能由一個行政機關承擔，簡化行政管理手續(xù)”。
《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第六十六條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領導，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受國務院主管部門的業(yè)務指導或者領導”。第六十七條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府應當協(xié)助設立在本行政區(qū)域內不屬于自己管理的國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位進行工作，并且監(jiān)督它們遵守和執(zhí)行法律和政策”。
《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定，基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿的基本制度只能制定法律。
對照這些法律規(guī)定，《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，排除地方政府對于電信及與電信相關建設事項的管理職能，不符合憲法關于充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則，也不符合“相同或相近的職能由一個行政機關承擔”的“精簡、統(tǒng)一、效能的原則”。按照《立法法》有關規(guī)定，電信并非專屬中央管理的領域，應當從發(fā)揮中央和地方兩個積極性出發(fā)，按照有關法律規(guī)定，重構和創(chuàng)新電信監(jiān)管體制。
（五）這種體制與依法行政的權責一致原則不符。
《決定》指出：“社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的'根本保證”。
電信監(jiān)管機構及其工作人員，依法行使監(jiān)管職權，也應當依法承擔法律責任，這也是實現(xiàn)公平正義的要求。我國《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等有關法律，都相應對行政許可機關、行政處罰機關、行政復議機關規(guī)定有法律責任。國務院為推進依法行政，在全國政府部門推行行政執(zhí)法責任制。電信監(jiān)管機構，作為依法行政的機構之一，應當落實行政執(zhí)法責任制，嚴格貫徹行政執(zhí)法權責一致的原則。
然而《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，沒能很好貫徹這一原則。《電信法（征求意見稿）》共143條，直接涉及電信監(jiān)管職能的條文達79條，其他條文也多與監(jiān)管的要求相關?？梢哉f，賦予電信監(jiān)管機構的職權是很多、很大的。但是，對電信監(jiān)管機構進行監(jiān)督制約的規(guī)定卻幾乎設有。《電信法（征求意見稿）》“法律責任”一章列舉了許多法律責任，分別針對電信業(yè)務經(jīng)營者及其法定代表人、電信用戶、電信監(jiān)管工作人員和社會其他相關方面，都一一設定了違法者應承擔的法律責任，卻唯獨對于電信監(jiān)管機構作為執(zhí)法機構應當承擔什么法律責任，沒有作出明確規(guī)定，整部法律草案沒有一條關于電信監(jiān)管機構法律責任的規(guī)定。事實上，個別電信監(jiān)管機構由于違法行使職權而侵犯電信企業(yè)或其他組織合法權益而導致糾紛和訴訟發(fā)生，是已經(jīng)存在的現(xiàn)象，將來也不可能完全堵絕。因此，無論是從針對實際情況需要，還是從構建和諧社會目標出發(fā)，《電信法》都應當明確規(guī)定電信監(jiān)管機構的法律責任，不應有絲毫異議。
三、對《電信法》創(chuàng)新電信監(jiān)管體制的幾點思考
近幾年來，我國《電信法》立法已經(jīng)成為社會廣泛關注的熱點。《電信法》的立法進程，自1980年提出立法計劃、開始起草工作以來，已歷經(jīng)26年之久。據(jù)悉，今年上半年，國務院法制辦召開了電信法立法論證會，就《電信法（征求意見稿）進行溝通協(xié)調。信息產(chǎn)業(yè)部前任部長吳基傳曾專門為部分全國人大代表作了電信法熱點難點問題的講解。然而，由于三網(wǎng)融合和由此引發(fā)的監(jiān)管體制等很多問題，需要在有關部門之間協(xié)商解決，《電信法》草案至今還在國務院審議中，估計年內《電信法》在全國人大常委會審議出臺已不可能?，F(xiàn)在，《決定》這一構建社會主義和諧社會的綱領性文件，為我們以《決定》創(chuàng)新精神重新審視《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制以有力的指導。
目前，在我國法學界、法律界和電信業(yè)內外，圍繞我國電信監(jiān)管體制問題存在許多不同的觀點。為了創(chuàng)新電信監(jiān)管體制，筆者吸取有關機構、企業(yè)和人士的意見，就《電信法》創(chuàng)新我國電信監(jiān)管體制問題談幾點粗淺看法，希望能起到拋磚引玉的作用。
（一）當前電信改革，是應當放松監(jiān)管，還是應當加強監(jiān)管？
有的觀點認為，我國電信改革當務之急是擴大市場競爭范圍，減少政府監(jiān)管，應當采取放松電信監(jiān)管的措施。筆者認為，我國電信改革的當務之急是應當加強電信監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，保障電信發(fā)展與改革。
應當承認，我國加入世貿組織時，是承諾逐步開放電信服務業(yè)市場的，相應地政府以行政行為干預電信市場的現(xiàn)象將逐步減少，實現(xiàn)電信服務業(yè)的市場化、法治化和國際化。但是，當前我國仍處在入世后過渡期，電信業(yè)作為我國新興支柱產(chǎn)業(yè)，剛剛從計劃經(jīng)濟運作模式逐步轉向市場經(jīng)濟經(jīng)營模式，當前電信市場還存在不少無序競爭、違法經(jīng)營、損害消費者權益等嚴重問題。加之我國電信法律體系尚不完備，作為電信業(yè)的基本法《電信法》尚未出臺，電信市場依法運轉的法治環(huán)境尚不具備。信息產(chǎn)業(yè)部等部門近些年來不時實施電信市場專項治理措施就證明，我國電信市場還相當不成熟，還存在普遍的違法違規(guī)現(xiàn)象，有的還相當嚴重。在這種情況下，仿照電信發(fā)達國家那樣，完全由市場經(jīng)濟規(guī)律自行調節(jié)，實施放松管制的改革戰(zhàn)略，要求我國電信監(jiān)管體制改革，將加強監(jiān)管力度轉變?yōu)榉潘杀O(jiān)管而鼓勵市場競爭，很可能會事與愿違，導致電信市場的無序競爭等問題更加嚴重，以致?lián)p害電信發(fā)展與改革的深入開展。
結論是，按照《決定》所指出的：“加強市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序”。
（二）獨立的電信監(jiān)管機構，要求“政企分離”，還是另外要求“政監(jiān)分離”？
有的觀點認為，我國電信監(jiān)管機構要真正成為獨立的監(jiān)管機構，不僅要做到“政企分離”，還應當做到“政監(jiān)分離”，即電信主管機關與電信監(jiān)管機構分離。
筆者認為，根據(jù)我國在加入世貿組織時的承諾，我國應當建立獨立的電信監(jiān)管機構，實現(xiàn)“政企分離”，但是并沒有“政監(jiān)分離”要求。
我國在加入世貿《議定書》附件中承諾：“中國電信主管機關按照《參考文件》第5條原則作為獨立的監(jiān)管機構運作”。而這里所指的《參考文件》第5條是這樣規(guī)定的：“第5條獨立的管理者管理機構與基礎電信服務供應者分離，且不對其負責。管理者使用的決定和程序對于所有市場參與者應是公正的”。在這些承諾中，確實有電信監(jiān)管機構必須做到“政企分離”的明確要求，但是并沒有“政監(jiān)分離”的要求。相反地，明確中國電信主管機關在“政企分離”基礎上是作為獨立的電信監(jiān)管機構運作的，從同一組織機構而言，更象是“政監(jiān)合一”，而沒有“政監(jiān)分離”的含義。因此，認為加入世貿就意味我國電信機構還要實現(xiàn)“政監(jiān)分離”，并沒有任何合法依據(jù)。
應當承認，實行既完全獨立于企業(yè)、又完全獨立于政府的電信監(jiān)管體制，即實現(xiàn)“政企分離”和“政監(jiān)分離”，是許多發(fā)達國家電信監(jiān)管體制的成功經(jīng)驗，也是我國未來的大勢所趨。但是更應當看到，當前我國電信業(yè)的市場化、法治化程度還很低，全國從事基礎電信運營的僅六大電信企業(yè)（中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通、中國鐵通），電信市場競爭多元化條件尚不具備，因此還難以完全依靠市場自身機制調控電信市場秩序，還需要政府通過政策法規(guī)和行政措施進行指導和規(guī)范。
結論是，按照《決定》關于“一切從實際出發(fā)，自覺按規(guī)律辦事，立足當前、著眼長遠、量力而行、盡力而為”的要求，建立獨立的電信監(jiān)管機構，但不應當強制要求“政監(jiān)分離”，《電信法》也不宜對電信監(jiān)管機構作出“政監(jiān)分離”的規(guī)定。
有的觀點認為，《電信法》歷次草案，都始終堅持構建集中統(tǒng)一的垂直電信監(jiān)管體制，是正確的，應當堅持。筆者認為，如果從推動電信業(yè)實現(xiàn)從“政企不分”改革為“政企分離”，從而逐步走向市場經(jīng)濟的角度看，我國垂直統(tǒng)一的電信監(jiān)管的設立與發(fā)展確有其歷史意義。那么，在《決定》明確提出構建社會主義和諧社會六大原則和一系列政策措施的今天，重新審視我國現(xiàn)行電信監(jiān)管體制和《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，也確實可以發(fā)現(xiàn)其存在不少弊端，如本文第二部分所述。
因此，應當從樹立以人為本和科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求出發(fā)，與我國市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢和地域廣闊的具體國情相適應，吸收我國現(xiàn)行有效的無線電監(jiān)管體制的基本經(jīng)驗，將強調垂直領導、條塊分離的電信監(jiān)管體制，創(chuàng)新改變?yōu)樵谥醒虢y(tǒng)一領導下，實行國務院電信監(jiān)管機構主管、其他相關部門分工負責，中央與地方條塊給合、兩級管理的電信監(jiān)管體制，從而充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，保障和促進我國電信業(yè)的改革和發(fā)展。
結論是，建議將《電信法（征求意見稿）》第六條（監(jiān)管主體與體制）修改為：
“國務院電信監(jiān)督管理機構（以下簡稱電信監(jiān)管機構）依照本法對全國電信業(yè)實施監(jiān)督管理。國務院有關部門分工管理與本部門職責范圍有關的電信監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市管理電信的機構在國務院電信監(jiān)管機構和本級人民政府的領導下，依照本法對本行政區(qū)域內的電信業(yè)實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門分工管理與本部門職責范圍有關的電信監(jiān)督管理工作?！?BR> 有的觀點認為，《電信法》草案，采用在“第一章總則”中專門用一條規(guī)定“監(jiān)管主體與體制”，簡明扼要，留有余地。筆者認為，《電信法》草案，應當在規(guī)定實行條塊結合、()分級管理體制的前提下，對國家電信監(jiān)管機構及各部門、各地方電信監(jiān)管機構的設置、職權、組成、監(jiān)管程序、法律責任等重要事項，分別作出原則規(guī)定。
從我國立法和執(zhí)法的實際情況看，我國在早期所訂法律法規(guī)相當原則，條文較少，雖然簡明扼要，但是對于法律的實施帶來了不少問題，往往出現(xiàn)難以操作的困境，或者出現(xiàn)憑執(zhí)法者本身的理解隨意執(zhí)法，造成全國各地法制不統(tǒng)一的局面。因此，隨著我國依法治國、建設社會主義法治國家進程的步伐，我國各項法律法規(guī)的訂立或者修訂越來越詳盡細致，可操作性也越來越高。特別是經(jīng)濟領域的法律法規(guī)，立法機構從統(tǒng)一法制、服務人民的高度，都對相關內容作了詳盡確切的規(guī)定，法律法規(guī)篇幅都較大。因此，《電信法》作為電信基本法律，作為電信監(jiān)管機構依法監(jiān)管、電信企業(yè)依法經(jīng)營、電信用戶依法維權的主要法律依據(jù)，應當對電信監(jiān)管機構的相關內容作出權威的法律規(guī)范，而不宜僅用一條法條原則規(guī)定監(jiān)管主體與體制。
結論是，按照《決定》所指出的：“完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎”。
筆者作為一名關心我國電信立法的律師，希望本文作為一家之言，如能引來權威人士提出高見，并進而能使有關立法機關、主管部門或者電信企業(yè)對創(chuàng)新電信監(jiān)管體制作出一定考慮，也就達到本文的目的了。在此，讓我們關心《電信法》立法的所有單位和個人，以《決定》的要求共勉：“堅持把創(chuàng)新精神貫穿到治國理政的各個環(huán)節(jié)，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，保護創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實踐，完善創(chuàng)新機制，寬容創(chuàng)新挫折，增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”。
廣告監(jiān)管的論文篇六
04月號總第87期·近年來，互聯(lián)網(wǎng)以其龐大的目標受眾群體和傳播過程的超時空性、互動性等鮮明特征獲得了廣告商的青睞。主管部門對網(wǎng)絡廣告的監(jiān)管也非常重視，自5月全國第一個規(guī)范網(wǎng)絡廣告的規(guī)章《關于對網(wǎng)絡廣告經(jīng)營資格進行規(guī)范的通告》頒布以來，相關部門已實行多項法律法規(guī)，以規(guī)范網(wǎng)絡廣告行業(yè)。近期，剛剛出臺的“限廣令”也對傳統(tǒng)電視臺電視劇中的插播廣告進行了規(guī)范，為此，很多商家把目光投向了網(wǎng)絡，網(wǎng)絡廣告被推上了風口浪尖。
網(wǎng)絡廣告主要指在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的所有廣告信息，包含刊載在網(wǎng)絡媒體、搜索引擎、電子郵件、網(wǎng)絡軟件、網(wǎng)絡游戲等網(wǎng)絡應用形式上的廣告。
網(wǎng)絡廣告在短期內呈現(xiàn)出了極速發(fā)展態(tài)勢，行業(yè)發(fā)展也顯現(xiàn)出自身特色。
第一，從網(wǎng)絡廣告的內容看，當前還存在著虛假、違禁廣告等情況。
特別是藥品、食品等關系百姓生命及經(jīng)濟安全的商品中，虛假、違禁廣告更為嚴重，違禁廣告借助網(wǎng)絡開放的傳播特性大行其道，擾亂廣告商業(yè)環(huán)境，也同樣損害了網(wǎng)絡生態(tài)健康發(fā)展。
第二，從網(wǎng)絡廣告的播放來看，存在著“修改”或“調換”等問題。
我國網(wǎng)絡廣告的審查是以國家工商行政管理部門的行政審查制為主，加上廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的自律審查制為輔的二元審查模式。對于大多數(shù)廣告而言，其內容的審查由廣告經(jīng)營者和發(fā)布者自主完成(藥品、農藥、獸藥、醫(yī)療、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥、保健食品七類需事先審查)。許多廣告經(jīng)營商利用這點私自這些廣告一旦流入網(wǎng)絡，監(jiān)管機構不可能獲取全面信息對其進行監(jiān)查。
第三，從行業(yè)的角度來看，網(wǎng)絡廣告還處于發(fā)展初期，不像傳統(tǒng)電視廣告已有相對成熟和規(guī)范的廣告價值體系，也缺乏被市場一致認可的評估通用貨幣一一“收視率”。這種規(guī)范的缺失使得網(wǎng)絡廣告的交易缺乏公平的平臺，網(wǎng)絡廣告提供商無法有效證實廣告的投放價值，廣告主也無法“貨比三家”，準確得知廣告的實際投放效果和行業(yè)效果標準，使得整個行業(yè)處于各自為說的混沌狀態(tài)。
盡管政府監(jiān)管機構對視頻等形式的廣告進行了一定程度的監(jiān)管，但廣告內容、播出頻次、播出范圍甚至播出內容仍然存在“黑箱”，特別是對監(jiān)管機構來講，網(wǎng)絡廣告運作黑幕仍舊不得而知。市場上不同的網(wǎng)絡調查公司、廣告投放優(yōu)化公司各執(zhí)一詞，人們很難在眾說紛紜之中看清整個行業(yè)的規(guī)模、結構及發(fā)展趨勢。
作為新興行業(yè)，網(wǎng)絡廣告的規(guī)范、監(jiān)管已經(jīng)勢在必行，如箭在弦。
其一，只有在行業(yè)發(fā)展初期就進行規(guī)范，才能保證在后續(xù)發(fā)展中少走彎路且方向正確。而且，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展瞬息萬變，監(jiān)管的時機難以把握，如果放任其發(fā)展，商業(yè)的一系列“潛規(guī)則”、默許條例將根深蒂固，規(guī)范、監(jiān)管所遇到的阻力將無法預估。
其二，監(jiān)管系統(tǒng)的建立將在很大程度上切斷違法廣告的傳播途徑，提升政府對消費者權益的保護力度，讓普通受眾不再受違法網(wǎng)絡廣告之苦。尤其是藥品、農藥等七類特殊商品廣告的'集中管理，將會成為保障民生的重要舉措，切實保障網(wǎng)絡受眾的生命、財產(chǎn)安全，普通民眾受益良多。
其三，建立完善的網(wǎng)絡廣告監(jiān)管體系和系統(tǒng)，將為嚴厲打擊違法廣告提供政策支持和技術保障。依據(jù)網(wǎng)絡傳播的特性和技術性，建立廣告內容的提供者和播放平臺的監(jiān)管系統(tǒng)，逐步建立網(wǎng)絡廣告播放站內監(jiān)控和第三方監(jiān)管機構的審批、傳輸、播放、監(jiān)測的統(tǒng)一平臺，從長久來看，將會省去加碼、傳送等程序，避免內容提供格式、內容不統(tǒng)一，節(jié)約大量的人工成本。
其四，建立具有權威性的網(wǎng)絡
廣告監(jiān)管體系和平臺，有利于保護消費者權益，增加相關管理機構的公信力;有利于規(guī)范網(wǎng)絡廣告內容，切斷不良廣告信息的傳播源頭，從而凈化網(wǎng)絡環(huán)境，建設網(wǎng)絡安全。
廣告監(jiān)管的論文篇七
我國廣播電視事業(yè)發(fā)展至今，取得了長足的進步，廣電系統(tǒng)規(guī)模不斷擴大，內容不斷豐富完善。7月9日，國家新聞出版廣電總局發(fā)展研究中心在北京發(fā)布《中國廣播電影電視發(fā)展報告（2014）》。報告顯示：截至年底，全國共設播出機構2568座，其中包括電臺153座，電視臺166座，教育電視臺42座，廣播電視臺2207座。上述播出機構共開辦節(jié)目4199套，其中廣播節(jié)目2863套、電視節(jié)目1336套。20全國廣播電視行業(yè)總收入3734.88億元，比上年增長14.26%，廣告收入1387.01億元，增長9.19%。近年來，廣播電視廣告雖受到互聯(lián)網(wǎng)廣告的沖擊，但市場份額仍保持在27%以上，高于互聯(lián)網(wǎng)廣告（20%），加強廣播電視廣告監(jiān)管研究仍十分重要。
2廣播電視廣告中存在的問題及負面影響
廣播電視廣告對促進社會經(jīng)濟生活發(fā)展，滿足群眾信息來源起到很大的作用，但近年來廣播電視廣告的制作和播出暴露出一些問題，較為突出的有以下幾點。（1）廣告播放時間過長對于廣告播放的時間長度，廣電總局有著明確規(guī)定，每套節(jié)目每小時商業(yè)廣告播出時長不得超過12分鐘。其中廣播電臺在11:00~13:00，電視臺在19:00~21:00時段，商業(yè)廣告播出總時長不得超過18分鐘。但是很多頻道實際廣告播放時間大大超過這一規(guī)定。（2）影視劇中插播廣告現(xiàn)象嚴重影視劇中插播廣告的次數(shù)過多，每次插播的時間過長。這樣的插播方式已經(jīng)影響節(jié)目的正常收看，被戲稱為“廣告中插播電視劇”，引起觀眾強烈排斥。（3）在特定時段播出引起觀眾反感的廣告在用餐時間播出治療皮膚病、痔瘡、腳氣、婦科、生殖泌尿系統(tǒng)等疾病的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和婦女用品廣告，廣告畫面出現(xiàn)人體性器官解剖圖解、動畫演示畫面等。（4）廣告品質不高、制作粗糙、形式單調、內容虛假夸大此類情況主要出現(xiàn)在購物廣告和健康資訊廣告中。廣告內容虛假、夸大商品價值、誤導消費者；以公眾人物或所謂專家名義作證明；虛構商品斷貨，虛構商品獲得獎項，虛構偽造科研成果材料作證明；嘉賓專業(yè)資質無法驗證；將廣告包裝為健康養(yǎng)生欄目等。
3國外廣告監(jiān)管機制
廣告治理對策向來是各國廣告理論研究、廣告管理和廣告從業(yè)者積極探索的目標。傳媒業(yè)發(fā)達的國家在長期實踐中逐漸建立了相對成熟的廣告治理體系。
3.1政府行政管理
與國內不同，一些國外政府對廣告行業(yè)的監(jiān)管在政府對經(jīng)濟活動管理中所占份額相對較小，某些國家甚至最大限度地避免政府就廣告管理出臺法律和相關政策，盡量減少政府部門對廣告行業(yè)的干預。美國進行廣告管理的主要機構有聯(lián)邦貿易委員會、聯(lián)邦通訊委員會和食品及藥品管理局。其中聯(lián)邦貿易委員會作為廣告主管機關，其權力有“準司法權”之稱。此外，美國國會還授權郵政局、煙酒稅務司等部門協(xié)助調查管理廣告。在英國，廣告主要分為非廣播電視類廣告、廣播類廣告和電視類廣告三大類。最重要的廣告管理機構是傳播辦公室，它有權對任何嚴重違規(guī)的電視臺吊銷執(zhí)照，有權要求經(jīng)營者停止播放違法廣告并處以罰款，要求經(jīng)營者進行更正。加拿大由廣播電視電信委員會對廣播電視節(jié)目進行管理，對廣告內容是否符合《廣播電視法》進行監(jiān)督，在必要時隨時進行干預。與大多數(shù)發(fā)達國家的廣告業(yè)監(jiān)管以政府行政力量為輔不同，法國是典型的政府主導監(jiān)管，法國廣告監(jiān)管局是政府進行廣告管理的主要機構，其職責范圍包括監(jiān)督廣告活動、監(jiān)視各種違反法律法規(guī)的行為。
3.2廣告行業(yè)自律
相對于政府行政管理，很多國家廣告監(jiān)管中更為重要的組成部分是行業(yè)自律體系。除依靠政府部門維護公平競爭、保護消費者合法權益、對違法廣告進行監(jiān)管外，國家的廣告管理工作主要由廣告行業(yè)的民間組織進行規(guī)范和監(jiān)督。少數(shù)國家則完全依靠行業(yè)自律監(jiān)督規(guī)范本國廣告活動。美國廣告業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展，目前已建立由廣告公司、廣告主和廣告媒體三個主體組成的自律體系，行業(yè)組織的自我管理是廣告管理的重要組成部分。英國廣告業(yè)自律組織由多個廣告團體組成，它對英國廣告活動進行統(tǒng)一權威解釋，對違法廣告進行最終判定，與政府部門、消費者團體保持密切溝通。加拿大廣告行業(yè)自律組織是加拿大廣告基金會，該基金會經(jīng)費來自于傳播媒介、廣告公司和廣告主三方，加拿大廣告基金會負責維護所有廣告準則，確立保持市場中的誠實、真實、公正標準。廣告行業(yè)自律與政府行政力量相輔相成，共同對廣告業(yè)監(jiān)管發(fā)揮作用。高度依靠行業(yè)自律的國家，通常擁有嚴厲懲罰違法廣告的法律，政府行政監(jiān)督依然作為強大的制約力存在。以美國為例，對虛假廣告的處罰是巨額賠償、罰款，長時間登載更正廣告，甚至牢獄之災和被清除出廣告業(yè)。
3.3消費者自我保護
西方國家消費者通常訴訟意識較強，有法律意識和保護自身權益的積極性。消費者通過批評、投訴、舉報等方式參與對廣告業(yè)的監(jiān)督規(guī)范。消費者的廣告監(jiān)督權是法律賦予，受法律保護。很多國家都成立了消費者協(xié)會，在維護消費者權益的過程中逐漸發(fā)展壯大。
3.4與國外相比我國廣告監(jiān)管業(yè)存在的問題
與國外發(fā)達國家相比，我國廣告監(jiān)管存在諸多不足。例如相關法律不完善，處罰力度不夠。相比發(fā)達國家嚴明細致的法律法規(guī)和嚴厲處罰，我國明顯缺乏禁止違法廣告的法律規(guī)定。相關法律規(guī)定也是散布于《廣告法》、《消費者權益保護法》等法律法規(guī)中，缺乏完整度。對于違法的廣告活動者，相關機構的處罰力度也明顯不夠。同樣是對虛假廣告的處罰，我國的《廣告法》規(guī)定：處以廣告費用一倍以上五倍以下的罰款、責令停止違法行為、通報批評等。而在美國，虛假廣告面臨的懲罰極有可能直接導致當事公司傾家蕩產(chǎn)。此外，我國還存在政府管理和審查職能界定模糊，廣告業(yè)行業(yè)自律未發(fā)揮作用，消費者法律意識薄弱等問題。
4目前開展的廣告監(jiān)管方式及取得成績
為了更好地維護廣播電視事業(yè)有序發(fā)展，保護消費者權益，杜絕廣告播放中存在的諸多不良現(xiàn)象，從起，廣電總局相關部門以總局61號令《廣播電視廣告播出管理辦法》及66號令《廣播電視廣告播出管理辦法的補充規(guī)定》為中心，整合相關規(guī)定，對廣告播放進行監(jiān)管。廣電總局監(jiān)管中心切實加大了對廣告播出機構特別是違規(guī)播出的核查力度，深入開展了虛假違規(guī)廣告、電視購物短片廣告、公益廣告的專項監(jiān)聽監(jiān)看，加強對電視購物頻道、付費頻道、移動廣播電視的核查監(jiān)管。開展了“禁止影視劇插播廣告”專項監(jiān)管月、虛假違法廣告專項整治、電視購物頻道監(jiān)看、衛(wèi)視頻道廣告“違規(guī)使用領袖形象”專項核查、涉醫(yī)類廣告播出情況核查、養(yǎng)生類節(jié)目專項整治、明確“中國夢”主題公益廣告播出要求等專項任務。叫停了一批違規(guī)廣告，對嚴重違規(guī)或屢次違規(guī)的電視廣播頻道作出撤銷處理，對存在違規(guī)的頻道責成相關省局限期整改。為使監(jiān)管工作更好地進行，聯(lián)合廠家開發(fā)了工作軟件，使監(jiān)管工作更加規(guī)范，提高了工作效率。自監(jiān)管行動開展以來，各級廣電行政部門、播出機構和相關單位全面貫徹中央要求和總局工作部署，認真執(zhí)行61號令的各項規(guī)定，依法行政、依法經(jīng)營的意識進一步增強，不斷完善廣播電視廣告制作播出和管理的各項規(guī)章制度，公益廣告制作播出數(shù)量大幅增加、質量明顯提高，廣告播出秩序進一步規(guī)范，各類廣告違規(guī)行為得到有效遏制。
5廣告監(jiān)管工作的不足和改進建議
5.1監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題
廣告監(jiān)管工作在取得成績的同時，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。（1）監(jiān)管對象改變播出方法規(guī)避規(guī)定部分播出機構改變以往的廣告播出方式，通過簡單剪切、截取內容，或是改頭換面，進行包裝。播出的節(jié)目表面上符合規(guī)定，但實際依然存在不良現(xiàn)象。這些行為削弱了宣傳效果，造成觀眾疲勞反感，與總局整頓廣告播出秩序，改善收聽收看效果的初衷相違背。（2）監(jiān)管方法存在的問題廣告專項監(jiān)管工作開展時間不長，尚處于摸索階段，還存在一些需要改進的地方，例如：在任務完成后監(jiān)看人員無法及時得到反饋，不知后續(xù)情況如何；因網(wǎng)絡設備限制，監(jiān)管數(shù)據(jù)傳輸速度慢，工作效率難以提高；隨著任務數(shù)量不斷增加，系統(tǒng)軟件負擔加大等。
5.2改進建議
（1）以高新技術為手段，突出管理理念、方式和模式創(chuàng)新，加強廣播電視廣告監(jiān)管。在現(xiàn)有廣告監(jiān)測監(jiān)管體系的'基礎上，建立中央級、省級、市級三級分工明確、智能協(xié)同的廣播電視廣告監(jiān)測監(jiān)管機制，形成多層次、廣覆蓋的廣告監(jiān)管網(wǎng)絡，要加強傳統(tǒng)廣播電視廣告與視聽新媒體廣告監(jiān)管的數(shù)據(jù)共享，建設技術先進、安全可靠、經(jīng)濟適用、長效運行、資源共享、業(yè)務互通的全國視聽媒體廣告監(jiān)測監(jiān)管數(shù)據(jù)共享平臺，整體提高監(jiān)管的資源利用效能，全面提高廣播電視廣告監(jiān)管能力與服務水平。（2）做好技術保障工作，改進系統(tǒng)軟件，強化監(jiān)看能力。建議系統(tǒng)實現(xiàn)廣告音視頻信息的識別和采集，提取相關內容，識別頻道標識，實現(xiàn)音視頻、文本信息、廣播電視節(jié)目等各類信息的綜合檢索、統(tǒng)計和分析。通過視頻搜索和識別技術，建立音視頻樣本庫，進行廣告信息比對和快速識別，降低人工監(jiān)聽監(jiān)看的強度，提高監(jiān)聽監(jiān)看自動化水平。（3）明確監(jiān)管任務，對監(jiān)管對象的違規(guī)行為進行更加細致準確的判別。（4）要求廣告播出機構調整廣告播放計劃后，不僅數(shù)據(jù)符合規(guī)定，并且能夠起到正面宣傳效果，創(chuàng)造良好社會效益。（5）建立監(jiān)管工作體系，及時反饋工作中出現(xiàn)的問題。根據(jù)實際需要不斷改進方法，形成上下配套、緊密銜接的工作流程。（6）加強群眾監(jiān)管，暢通群眾投訴渠道。
6工作展望
按照中央要求和總局部署，進一步加強廣播電視廣告監(jiān)管工作。各級監(jiān)管機構要遵照總局61號令、66號令的各項具體規(guī)定，嚴肅查處內容虛假、夸大宣傳、時間超長等各類廣告違規(guī)行為，做到守土有責、守土負責、守土盡責。對有法不依、違規(guī)嚴重的播出機構，要依法嚴肅查處并向社會公開曝光。
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廣告監(jiān)管的論文篇八
伴隨著p2p網(wǎng)貸行業(yè)的快速發(fā)展，其吸引資金的能力不斷提升，存款資金沉淀及帶來的客戶增長成為商業(yè)銀行虎視的焦點，各商業(yè)銀行也紛紛準備開展該項資金托管業(yè)務。比如，年江蘇銀行已經(jīng)與開鑫貸實現(xiàn)了資金托管合作，招商銀行、中信銀行和民生銀行也均與不同平臺簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設銀行也正在與陸金所洽談資金托管業(yè)務合作事宜。根據(jù)《商業(yè)銀行客戶資金托管業(yè)務指引》的規(guī)定，商業(yè)銀行可以通過與委托人簽訂合同的方式，履行為委托人資金進行安全保管、資金清算、監(jiān)督資金使用和披露資金使用情況托管服務，以達到委托人資金專款專用、提高效率、防范風險、提升信用的目的。這為商業(yè)銀行p2p網(wǎng)貸平臺提供資金托管服務奠定了制度基礎。
目前，各商家已經(jīng)開展p2p網(wǎng)貸平臺資金托管的商業(yè)銀行，對于資金托管均能實現(xiàn)“平臺管賬目，銀行管資金”的功能，但操作模式各不相同，大致有以下三種，都有一定借鑒意義。
3.1建立雙層賬戶或虛擬賬戶體系進行資金清算。借款人與投資人在平臺注冊賬戶之后，同步在商業(yè)銀行生成一個二級賬戶或者虛擬賬戶，兩個賬戶實時同步，同樣會根據(jù)交易規(guī)則、充值提現(xiàn)操作生成余額及債權債務列表，前臺交易，后臺劃撥資金。商業(yè)銀行除了對二級賬戶或虛擬賬戶進行管理，還要對平臺及客戶資金進行每日清結算。而且二級賬戶或虛擬賬戶完全由持有人來操作，避免了平臺挪用資金，賬戶持有人可以通過銀行網(wǎng)銀系統(tǒng)查詢賬戶交易明細。目前招商銀行和民生銀行采取該方式。
3.2通過網(wǎng)上銀行系統(tǒng)進行資金清算模式。投資人及借款人需持有商業(yè)銀行的個人賬戶并開通網(wǎng)銀。資金募集期間，交易中的雙方通過平臺撮合，達成投資意向，投資人將資金從自己的個人銀行賬戶劃入平臺的專用托管賬戶，募集完成后，借款合同成立，投資人資金直接劃轉至借款人的個人銀行賬戶。如果籌集金額不足、項目流標，資金則退回投資人賬戶。平臺的托管賬戶只做項目對應合同的資金流轉使用，托管賬戶不能提現(xiàn)或者改變資金流向。目前江蘇銀行、民生銀行對于p2p網(wǎng)貸資金托管均為此種模式。
3.3通過與第三方支付公司合作方式進行資金托管。p2p平臺在商業(yè)銀行開立托管專用賬戶，托管賬戶作為投資者在第三方支付公司賬戶的虛擬賬戶。由第三方支付公司受理投資人開戶和賬戶簽約申請，第三方支付公司接收投資人投資指令并完成資金劃轉，進而集中向商業(yè)銀行出具資金清算指令，由商業(yè)銀行對托管賬戶資金收付進行記賬和賬務核對。目前，建設銀行打算采用此方式。
廣告監(jiān)管的論文篇九
觀念滯后，新的管理機制尚未確立獨立學院作為新生事物，在其發(fā)展過程中，不可避免地刻伴隨著種種矛盾。獨立學院雖然有資深母體院校的支撐，但它在一定程度上是獨立的。獨立的財政核算與獨立的人力資源，以及獨立的管理體系，使其在學校管理與人事管理方面困難重重。有很多獨立學院還繼承了母體學校原有的薪酬制度，這種干多干少一個樣的薪酬分配無法激發(fā)員工的工作熱情，影響了教學水平。師資結構不合理，教師隊伍建設體制不健全就目前而言，大多獨立學院的教師由單獨招聘的教師、母體學院的教師和兼職教師組成。其中多數(shù)獨立學院自身招聘的教師占到一半以上，且大多是剛畢業(yè)的碩士、博士等，教學經(jīng)驗不足。另外，依托母體學校的年齡較大的教師即將退休，缺乏中堅力量。這種“中間小、兩頭大”的局面對于獨立院校的梯隊建設極為不利。
教師培訓渠道單一，培訓力度不夠人才的塑造離不開培養(yǎng)，獨立學院的教師培訓也是必不可少的。作為高等院校，培養(yǎng)具有高素質的人才自然是提升其辦學實力的核心競爭力。就目前而言，很多獨立學院由于辦學時間短，配套設施不健全，導致很多教師除了崗前培訓和一些必要的培訓之外，基本上沒有其他培訓項目。人力資源管理信息化未引起足夠重視進入網(wǎng)絡化、信息化時代，科技的發(fā)展為人們的生產(chǎn)生活和工作帶來各種便利。高等院校的信息化建設，包括數(shù)字化校園和辦公信息化等也必然是學?？沙掷m(xù)健康發(fā)展的有利保障。網(wǎng)絡發(fā)展日新月異，與此不相適應的是很多獨立學院僅有基本的站，沒有建立獨立的信息化人事管理系統(tǒng)，有些學員甚至還停留在人工辦公階段。
獨立學院人事信息化管理存在的問題
獨立學院由于辦學模式新，較少受到傳統(tǒng)教育管理模式的束縛，因此，其人事管理理念的創(chuàng)新具有一定的便利條件。而也正是由于這種創(chuàng)新型人事管理理念的推動，獨立學院人事管理的信息化才能得以推廣。在傳統(tǒng)的高等院校人事管理模式中，由于參與人員過多，分工過細，流程較多，工作效率普遍較低，管理質量收到嚴重影響。獨立院校在新的大環(huán)境中應運而生，其人事管理需要精簡管理人員，節(jié)約人力資本，提倡高效的.服務流程。一般通用的是“圓桌”式的業(yè)務流程設計方式，即由一個人來統(tǒng)一的受理人事業(yè)務，分別明確并且督辦需要他人協(xié)助事項，最后進行匯總，并且由受理人來反饋。獨立學院對這種流程設計的改變導致了mis引進困難的問題，這使得獨立學院無法找到適應其人事管理的業(yè)務流程hrmis。
最早創(chuàng)立獨立學院的浙江大學城市學院在經(jīng)過長時間的人事管理信息化探索之后，引進通用hr—mis，卻最終因為其無法適應該校的工作特點而遭淘汰。分析其原因，首先，數(shù)據(jù)列表式制作的業(yè)務管理功能運行的基礎是完善的數(shù)據(jù)，而學校對于數(shù)據(jù)流和業(yè)務流上的統(tǒng)一考慮不足，導致“圓桌”式業(yè)務流程無法實現(xiàn)。其次，系統(tǒng)由于在創(chuàng)設初期的不完善，導致對于登陸的用戶數(shù)加以限制，使得該系統(tǒng)在用戶權限方面比較單一，無法實現(xiàn)多機用戶及多用戶在線協(xié)同辦公。另外，數(shù)據(jù)指標和人員結構在對傳統(tǒng)高校人事管理模式的套用上與獨立學院自身的獨特指標之間發(fā)生了沖突；在業(yè)務流程的操作過程中只能針對于某一類人事管理制度，無法體現(xiàn)差異化政策。因此，獨立學院在對人事管理信息化的系統(tǒng)軟件進行開發(fā)處理的過程中，需要作出有針對性的加強和改進。
獨立學院人事管理信息化系統(tǒng)的應用
浙江大學城市學院不僅是最早的獨立學院，也是獨立學院辦學的典范，因此本文對獨立學院人事管理信息化的分析仍然以其為例。，該校引進了金益康人事管理信息系統(tǒng)，雖然該軟件在被淘汰，但是為后來人事辦公軟件的系統(tǒng)開發(fā)起到了先驅性的作用。同時由于獨立學院對外購軟件的費用以及適應方面存在問題，導致該校在20決定自主研發(fā)專門的管理工具。
人事管理工作的關鍵一點是高效。獨立學院的人事管理信息系統(tǒng)在管理方面要公開規(guī)章制度，使辦事流程快捷而透明，注重“行政方向”向“服務方向”的轉變。浙江大學的人事信息管理系統(tǒng)集中體現(xiàn)了“高效、人性、精準”，在信息系統(tǒng)支持與業(yè)務流程重組方面功不可沒。例如新員工報到環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)業(yè)務流程比較復雜，員工需要首先填寫登記表，然后發(fā)放聘書以及填寫入職單等。員工在入職流程的辦理過程中，涉及到很多部門，對于很多信息都要進行重復登記，浪費了大量時間。浙江大學城市學院自主研發(fā)的信息系統(tǒng)對這一流程的重組給予了重視。在員工報到后，管理人員通過登錄信息系統(tǒng)，可以為新員工注冊新的身份。根據(jù)系統(tǒng)的提示，新員工可以依次填寫包括基本信息、工作履歷在內的個人信息。在所有這些網(wǎng)上信息填報完畢之后，系統(tǒng)會自動打印聘書和聘用合同，然后再向相關部門發(fā)送員工的報到通知，之后用戶便可以通過信息系統(tǒng)的登錄查找新員工的相關資料。
系統(tǒng)通過登陸員工信息，能夠用數(shù)據(jù)庫技術詳細顯示員工信息，這對于數(shù)據(jù)的真實性、安全性和全面性等有了一個比較好的系統(tǒng)規(guī)范。員工的個人界面會有數(shù)據(jù)共享以及輔助決策等多種信息工具，對于同一機構的編碼、各種表格格式以及業(yè)務流程的操作規(guī)范等都有了統(tǒng)一的標準和要求。在對數(shù)據(jù)進行綜合改革與修復時，考慮到系統(tǒng)用戶的安全性以及運行速度等，一般會采用c/s體系，這樣做出來的軟件從專業(yè)角度來看更為規(guī)范，也更適用業(yè)務人員的使用習慣。開發(fā)軟件一般采用delphi語言，因其與vc和java等語言相比，更加簡潔高效而且功能強大。另外，delphi更實用，它除了能提供各種集成開發(fā)工具之外，還可方便地獲取免費的第三方控件程序。獨立學院的人力資源建設是一項長期而系統(tǒng)的工程，人事管理信息化對其來說具有重要的作用。
（一）創(chuàng)新管理觀念，健全各項體制制度在目前獨立學院的職工構成結構中，除了年輕碩士、博士畢業(yè)生之外，就是依托于母校的老教授等，他們對于信息化的接受程度不高。獨立學院的人事管理信息化建設需要考慮到這類員工的現(xiàn)實條件。另外獨立學院由于其特殊的時代意義，導致董事會成員在編排與管理上也存有缺陷。董事會成員沒有很好地履行責任，做到相應的教育投資工作，這在人事管理的信息化進程中并不能很好地體現(xiàn)出來。學校的基礎建設無法按照預定要求來完成，基礎設施的不到位也會影響到學校的日常教學工作的開展。
（二）明確績效考核標準，合理化薪酬分配體系薪酬問題在任何企業(yè)和單位都是比較普遍引人關注的問題，與其他各行業(yè)的員工一樣，獨立學院教師也會關心與自身相關的切身利益。對于獨立學院的人事管理信息化來說，除管理制度應與時俱進之外，薪酬在管理系統(tǒng)的評定也應形成一種真正的公平與公正。但就目前情況而言，大多獨立學院的薪酬制度都流于形式，考核過程過分看重結果而忽視了實際。雖然每年都有學生給教師的分制評定，但是或多或少都會出現(xiàn)一定的作弊現(xiàn)象。在考核與利益掛鉤的工作中，獨立學院人事管理系統(tǒng)的信息化應該盡可能確保公平與公正。
（三）加大員工培訓，利用信息化管理系統(tǒng)實現(xiàn)遠程協(xié)助與辦公科技的進步總是能帶動各方面的全面發(fā)展，對于獨立學院的人事管理除了給員工辦公流程帶來方便與公平外，還可以利用遠程協(xié)助幫助其對不懂的問題進行研究與探討。同樣在前文提到的，由于獨立學院的創(chuàng)辦時間較短，由于經(jīng)驗不足和教學條件的限制使之在員工培訓這塊都比較缺失。遠程會議可以加強各董事之間，以及各董事與員工之間的交流與溝通，為學校的建設提供頭腦風暴。員工也可以通過遠程視頻會議的培訓與幫助，盡快適應工作，掌握正確、高效的辦公手段。員工培訓是關系到學校的教學質量的實際問題，學校只有對其進行切實落實，才能夠使教師的福利得到滿足，教師得到了培訓方面的福利也會反作用于學校的教學質量。
廣告監(jiān)管的論文篇十
我國證券業(yè)監(jiān)管體制的歷史沿革一、中國證券市場的基本狀況
來，中國證券市場在鄧小平理論的指導下，按照黨中央、國務院制定的“法制、監(jiān)管、自律、規(guī)范”八字方針，證券市場從無到有，從小到大，從地區(qū)性市場迅速發(fā)展成為具有一定規(guī)模的全國性市場，取得了令世人矚目的成就。
1、上市公司數(shù)量增加、結構有所改善。截至底，中國境內上市公司達1088家。其中a股上市公司從1990年的13家增加到955家，b股上市公司114家。20，經(jīng)過科技部和科學院認證的高科技企業(yè)和金融類企業(yè)發(fā)行上市，開始改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一統(tǒng)天下的局面，上市公司結構也正在發(fā)生積極的變化。境外上市公司52家，其中38家單獨在香港上市，8家在香港和紐約同時上市，3家在香港和倫敦同時上市，1家在香港、紐約、倫敦同時上市，2家在紐約和新加坡上市。
2、市場規(guī)模迅速擴大，直接融資進一步增強。截止年底，我國境內上市公司公開發(fā)行股票3791.70億股，市價總值達48090.9億元，相當于gdp的57％。10年中，通過境內外證券市場累計籌資近10000億元。其中，2000年境內籌資1541億元，加上境外上市公司和紅籌股籌資,我國上市公司當年籌資金額3249億元,比上年增長130.3%。寶鋼等特大型企業(yè)在上海證券交易所的順利發(fā)行上市,表明我國證券市場承受大盤股的能力明顯增強。中石化、中石油等特大國有企業(yè)海外路演、和發(fā)行上市成功，表明亞洲金融危機對我國證券市場的影響已經(jīng)消除。
3、投資者開戶數(shù)大量增加，機構投資者隊伍逐步壯大。截止2000年底，投資者開戶數(shù)達到5801.1萬戶。其中機構投資者28萬戶，比上年末增長40％。盡管散戶投資者仍占到開戶數(shù)的99.5％，但機構投資者隊伍在證券市場的影響正在穩(wěn)步擴大。一是證券投資基金在試點的基礎上穩(wěn)步發(fā)展。到目前為止，已設立基金管理公司10家，另有4家獲準籌建，發(fā)行封閉式契約型證券投資基金33只，總規(guī)模達560億元。去年經(jīng)國務院批準，中國證監(jiān)會頒布了《開放式證券投資基金試點辦法》，試點工作將在今年展開。二是證券公司的增資擴股工作穩(wěn)健推進。在清理整理證券公司的基礎上，26家證券公司進行增資擴股，其中13家成為我國首批綜合類證券公司?，F(xiàn)有101家證券公司的資產(chǎn)總額5753億元，比的3081億元增長87％；凈資本236.4億元，比19的24.6億元增長8.6倍。從客戶交易結算資金情況看，2000年底，余額總計3037億元，比上年末的1642億元增長127％。三是證券公司與基金管理公司融資渠道得到解決。經(jīng)中國證監(jiān)會與中國人民銀行商定，證券公司和基金管理公司可以進入同業(yè)拆借市場，債券回購市場，一部分證券公司還允許以股票作抵押向商業(yè)銀行進行質押貸款。四是國有企業(yè)、國有資產(chǎn)控股企業(yè)和上市公司獲準有條件進入股票市場。五是保險資金通過證券投資基金間接進入股票市場。
4、證券法規(guī)體系逐步完善，全國集中統(tǒng)一的證券監(jiān)管體制初步建立。到2000年底，我國證券期貨市場法律法規(guī)主要有：2部法律即《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國證券法》，20多件行政法規(guī)和法規(guī)性文件，150多件部門規(guī)章。證券期貨市場初步形成了以《公司法》、《證券法》為核心，以行政法規(guī)為補充，以部門規(guī)章為主體的證券期貨市場法律法規(guī)體系。與之同時，根據(jù)11月全國金融工作會議的決定和4月國務院機構改革方案，中國證監(jiān)會作為國務院直屬正部級事業(yè)單位，是全國證券期貨市場的主管部門。中國證監(jiān)會在全國中心城市設有9個證券監(jiān)管辦公室，2個直屬于中國證監(jiān)會的辦事處，25個證券監(jiān)管特派員辦事處，并直接管理2家證券交易所和3家期貨交易所。
5、證券市場風險進一步化解，歷史遺留問題正在逐步解決中。從19開始，中國證監(jiān)會對證券市場開展了五項清理整頓工作，即清理整頓場外非法股票交易、清理整頓證券經(jīng)營機構、清理整頓證券交易中心、整頓和規(guī)范期貨市場、清理規(guī)范原有投資基金。到目前為止，期貨交易所由14家撤并為3家，交易品種由35個壓縮到12個，179家期貨經(jīng)紀公司完成增資和重組，69家證券公司完全歸還了客戶交易結算資金。由于各項清理工作基本完成，證券市場的風險與隱患得到了有效化解和消除。與之同時，長期以來形成的歷史遺留問題正在妥善解決中。2000年4月，中國證監(jiān)會允許轉配股在2年內分期分批上市流通。目前，已有128家公司的29.85億轉配股上市流通，沒有對市場造成大的沖擊。為我國進一步解決其他歷史遺留問題提供了寶貴經(jīng)驗。
二、中國證券監(jiān)管體制的形成、發(fā)展和完善
我國的證券監(jiān)管體制經(jīng)歷了從多頭到統(tǒng)一、從分散到集中的過程，大體上可以分為三個階段。
第一階段：從80年代到1992年5月，在國務院的部署下，主要由上海、深圳市兩地地方政府管理的階段。
1981年7月，財政部重新發(fā)行國債，中國證券市場開始起步。接著，上海、深圳、北京等地的企業(yè)開始以股票、債券的形式集資，如深圳寶安、北京天橋、上海飛樂等。1986年，沈陽市信托投資公司開辦窗口交易，代客買賣股票和企業(yè)債券，中國工商銀行上海市分行靜安區(qū)營業(yè)部開始證券柜臺交易，有價證券轉讓市場恢復。1988年，國務院決定在上海、深圳等七個城市進行國庫存券上市交易試點，國庫券交易市場的形成。1990年，上海、深圳證券交易所成立，分散的柜臺交易迅速轉變?yōu)閳鰞燃懈們r交易。
在這一階段，我國對證券市場沒有集中統(tǒng)一的管理，而是在中國人民銀行和中國經(jīng)濟體制改革委員會等部門決策下，主要由上海、深圳市兩地地方政府管理。首先，證券發(fā)行與交易限于上海和深圳兩市試點，是經(jīng)國務院同意，由中國人民銀行和中國經(jīng)濟體制改革委員會等部門共同決策的。其次，在實際的運作過程中，上海、深圳地方政府充當了主要管理者的角色，兩地人民銀行分行相繼出臺了一些有關法規(guī)，對證券發(fā)行與交易行為進行規(guī)范。
第二階段：從1992年5月到19底，是由中央與地方、中央各部門共同參予管理向集中統(tǒng)一管理的過渡階段。
1992年5月，中國人民銀行成立證券管理辦公室，7月，國務院建立國務院證券管理辦公會議制度，代表國務院行使對證券業(yè)的日常管理職能。中央政府參與證券市場的管理，是證券發(fā)行與交易規(guī)模日益擴大，要求建立全國統(tǒng)一市場的必然結果，但這種由中央銀行代管證券市場的格局沒有持續(xù)多久。8月10日，百萬人擁至深圳爭購1992年新股認購表，
并發(fā)生了震驚全國的“8.10**”。這一“**”，反映了廣大投資者對股票的狂熱心理，也表明中國證券市場到了需要按國際慣例設立專門的機構的時候了。為此，國務院決定成立國務院證券委員會和中國證監(jiān)會，同時將發(fā)行股票的試點由上海、深圳等少數(shù)地方推廣到全國。這種制度按排，事實上是將國務院證券委代替了國務院證券管理辦公會議制度，代表國務院行使對證券業(yè)的日常管理職能，將中國證監(jiān)會替代了中國人民銀行證券管理辦公室。
與之同時，國務院賦予中央有關部門部分證券監(jiān)管的職責，形成了各部門共管的局面。國家計委根據(jù)證券委的計劃建議編制證券發(fā)行計劃；中國人民銀行負責審批和歸口管理證券機構，報證券委備案；財政部歸口管理注冊會計師和會計師事務所，對其從事與證券業(yè)有關的會計事務的資格由證監(jiān)會審定；國家體改委負責擬訂股份制試點的法規(guī)，組織協(xié)調有關試點工作，同企業(yè)主管部門負責審批中央企業(yè)的試點。
另外，地方政府仍在證券管理中發(fā)揮重要作用。上海、深圳證券交易所由當?shù)卣畾w口管理，由證監(jiān)會實施監(jiān)督；地方企業(yè)的股份制試點，由省級或計劃單列市人民政府授權的部門會同企業(yè)主管部門審批。為了把對證券和期貨市場監(jiān)管工作落到實處，中國證監(jiān)會向隸屬于地方政府的地方證券期貨監(jiān)管部門授權，讓它們行使部分監(jiān)管職責。獲授權的地區(qū)有:北京市、天津市、上海市、重慶市、河北省、山西省、內蒙古自治區(qū)、遼寧省、安徽省、福建省、湖南省、廣東省、海南省、云南省、陜西省、江蘇省、四川省、吉林省、湖北省、黑龍江省、山東省、江西省、沈陽市、大連市、哈爾濱市、南京市、寧波市、廈門市、青島市、武漢市、深圳市、成都市、廣州市、西安市、長春市。
第三階段：從年底到現(xiàn)在，初步建立了集中統(tǒng)一的證券監(jiān)管體制。
1997年底，中共中央、國務院鑒于亞洲金融危機的嚴重形勢，召開了全國金融工作會議，強調防范與化解金融風險。這次會議決定對證券監(jiān)管體制進行改革，完善監(jiān)管體系，實行垂直領導，加強對全國證券、期貨業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管。年7月1日生效的《證券法》第7條規(guī)定，國務院證券監(jiān)督管理機構依法對全國證券市場實行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理，從而以證券市場基本大法的形式，肯定了國務院證券監(jiān)督管理機構的法律地位?？傮w上看，這項工作主要從以下幾個方面進行。
首先，將證券交易所由地方政府轉為中國證監(jiān)會管理。證券交易所肩負著一線監(jiān)管的重任，對交易所的監(jiān)管是政府證券監(jiān)管體制中的重要環(huán)節(jié)。我國證券交易所是由地方政府建立起來并管理的`，因此，初期的證券交易所總經(jīng)理由地方政府直接任命，“證券交易所由所在地的市人民政府管理，中國證券監(jiān)督管理委員會監(jiān)管”，“總經(jīng)理由證券交易場所所在地人民政府會同證監(jiān)會提名，理事會聘任，報證券委備案”，隨著滬、深證券市場由地方性市場發(fā)展為全國性的市場，這種以地方政府為主對交易所管理的體制，越來越不適應證券市場的發(fā)展，國務院就此作過調整。1995年7月20日，經(jīng)國務院批準，國務院證券委在《1995年證券期貨工作安排意見》中規(guī)定，“證券交易所、期貨交易所的正副理事長和正副總經(jīng)理人選，由中國證監(jiān)會提名，商所在地人民政府后推薦給交易所會員大或理事會任免”。1997年8月15日，國務院正式作出決定，滬深證券交易所劃歸中國證監(jiān)會直接管理。1997年11月，國務院批準了經(jīng)修改的《證券交易所管理辦法》，明確規(guī)定“證券交易所由中國證券監(jiān)督管理委員會監(jiān)督管理”，同時“證券交易所設立的證券登記結算機構，應當接受證監(jiān)會的監(jiān)督管理”，交易所“總經(jīng)理、副總經(jīng)理由證監(jiān)會任免”、“證券交易所中層干部的任免報證監(jiān)會備案，財務、人事部門負責人的任免報證監(jiān)會批準”;同時增加了“對會員的監(jiān)管”、“對上市公司的監(jiān)管”、“證券登記結算機構”等內容，對其它內容也進行了修改?！豆芾磙k法》的頒布實施，朝著建立全國統(tǒng)一的監(jiān)管體制邁出了重要一步。
其次，將原國務院證券委員會的職能、中國人民銀行履行的證券業(yè)監(jiān)管職能劃入中國證監(jiān)會。在證券市場初期，法律曾確定了雙重管理的證券監(jiān)管體制，即國務院證券委員會為“全國證券市場的主管機構”，中國證券監(jiān)督管理委員會為“證券委的監(jiān)督管理執(zhí)行機構”，并規(guī)定“證券公司由中國人民銀行歸口管理，業(yè)務活動接受中國證監(jiān)會監(jiān)督管理”。年4月，隨著機構改革的逐步到位，中國證監(jiān)會作為國務院正部級直屬事業(yè)單位，成為全國證券期貨市場的主管部門；國務院證券委被撤銷，其職能歸入中國證監(jiān)會；中國人民銀行對證券經(jīng)營機構的歸口管理也劃轉到中國證監(jiān)會，中國證監(jiān)會的職能得到了加強。
再次，1998年8月，國務院批準了《證券監(jiān)管機構體制改革方案》，中國證監(jiān)會作為全國證券期貨市場的主管部門，可根據(jù)各地區(qū)證券、期貨業(yè)發(fā)展的實際情況，在部分中心城市設立證監(jiān)會派出機構。證券市場監(jiān)管體系由證監(jiān)會和派出機構――證券監(jiān)管辦公室組成。中國證監(jiān)會接收全國各省市的證管辦，并在全國中心城市設有9個證券監(jiān)管辦公室（天津、沈陽、上海、濟南、武漢、廣州、深圳、成都、西安），2個直屬于中國證監(jiān)會的辦事處（北京、重慶），在25個省、自治區(qū)、計劃單列市設證券監(jiān)管特派員辦事處。1999年7月1日，證監(jiān)會36個派出機構統(tǒng)一掛牌，從而逐步建立了由中國證監(jiān)會集中統(tǒng)一的證券監(jiān)管模式。
最后，在集中統(tǒng)一領導下，發(fā)揮證券業(yè)協(xié)會的自律功能?！蹲C券法》第8條規(guī)定，在國家對證券發(fā)行、交易活動實行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理的前提下，依法設立證券業(yè)協(xié)會，實行自律性管理。以法律的形式肯定證券業(yè)協(xié)會是證券業(yè)的自律性組織，是社會團體法人。要求證券公司應當加入證券業(yè)協(xié)會。證券業(yè)協(xié)會履行下列職責：（一）協(xié)助證券監(jiān)督管理機構教育和組織會員執(zhí)行證券法律、行政法規(guī)；（二）依法維護會員的合法權益，向證券監(jiān)督管理機構反映會員的建議和要求；（三）收集整理證券信息，為會員提供服務；（四）制定會員應遵守的規(guī)則，組織會員單位的從業(yè)人員的業(yè)務培訓，開展會員間的業(yè)務交流；（五）對會員之間、會員與客戶之間發(fā)生的糾紛進行調解；（六）組織會員就證券業(yè)的發(fā)展、運作及有關內容進行研究；（七）監(jiān)督、檢查會員行為，對違反法律、行政法規(guī)或者協(xié)會章程的，按照規(guī)定給予紀律處分；（八）國務院證券監(jiān)督管理機構賦予的其他職責。
作者：不詳
廣告監(jiān)管的論文篇十一
大部分p2p網(wǎng)貸平臺資金流動方式為：平臺在銀行或者第三方支付機構開立賬戶，投資者將資金匯總到平臺賬戶，隨后根據(jù)投資人投資項目選擇情況劃撥至借款人賬戶。這種情況下極易發(fā)生平臺挪用資金的`問題，但是資金托管可以通過建立資金和平臺的隔離機制，為投資人設立專門賬戶，由第三方支付機構或者商業(yè)銀行按照投資人指令進行資金劃轉，實現(xiàn)點對點的資金流動監(jiān)控，從而杜絕平臺挪用投資人資金、建立資金池、平臺自融等道德風險。
目前，已經(jīng)有部分平臺建立了備付金托管機制，即平臺將借款人融資資金部分比例(一般不超過4%)的資金存管在商業(yè)銀行賬戶或第三方支付機構賬戶，一旦出現(xiàn)借款人違約，平臺通過商業(yè)銀行將備付金直接將本金和收益支付給投資人。但在此模式下，由于投資者資金仍是匯總到平臺賬戶，仍然有資金被挪用的風險，對于備付金的托管并未形成對于平臺交易資金實質托管。
商業(yè)銀行提供的資金托管服務嚴格意義上需要達到投資者資金賬戶獨立、托管人根據(jù)投資人指令將資金劃付到指定借款人賬戶、到期將借款本金和收益回收到投資人賬戶的功能，以實現(xiàn)資金的獨立性和完整性，保障資金專款專用。但要達到此目的，履行托管義務，需要解決以下問題。
2.1監(jiān)管缺位問題。目前，對于p2p網(wǎng)貸平臺的監(jiān)管主體、監(jiān)管內容、監(jiān)管方式和適用法律、法規(guī)、規(guī)章都處于缺位，在國家未出臺明確的規(guī)章制度之前，如何區(qū)分和界定平臺性質，避免觸及非法集資、非法經(jīng)營等“底線”也是商業(yè)銀行開展托管業(yè)務需要考慮的問題。
2.2開立獨立投資人賬戶問題。由于p2p平臺參與投資的投資人來自全國各地，持有的銀行卡也遍布不同商業(yè)銀行，對于異地、跨行的賬戶如何實現(xiàn)托管，如何接收指令并完成劃款，對于跨行轉款手續(xù)費收取方式等問題，需要借鑒第三方支付公司的做法。
2.3及時操作的問題。由于p2p網(wǎng)貸平臺資金交易是7*24小時操作，與銀行對公業(yè)務營業(yè)時間存在極大差異，如何用系統(tǒng)方式既實現(xiàn)托管審核劃款指令和執(zhí)行劃款操作實時完成，又不形成墊款，也是商業(yè)銀行需要解決的問題。
2.4投資人教育問題。商業(yè)銀行對于p2p網(wǎng)貸平臺資金進行托管，并不表示對于資金投資安全性的承諾和保證，僅能實現(xiàn)資金不被挪用，若出現(xiàn)平臺倒閉或者借款人違約，商業(yè)銀行不承擔責任，如何讓投資人接受并認同，需要持續(xù)進行投資者教育，以規(guī)避商業(yè)銀行可能面臨的聲譽風險。
廣告監(jiān)管的論文篇十二
一、導言。
廣告是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，產(chǎn)品極其豐富之下的產(chǎn)物。在信息社會的今天，廣告已經(jīng)成為傳播經(jīng)濟、文化、科學技術社會信息的有力工具和手段。而這次企業(yè)參觀，帶著喜悅與期待的心情，跟著廣告老師，全班同學一起來到佛山著名的南風古灶、中國陶瓷城、樂從羅浮宮參觀。古典古色、富麗堂皇、皇家貴族享受，讓人沉浸其中，也見識了各種各樣的廣告。
廣告是為了某種特定的需要，通過一定形式的媒體，公開而廣泛地向公眾傳遞信息的宣傳手段。廣告有廣義和狹義之分，廣義廣告包括非經(jīng)濟廣告和經(jīng)濟廣告。非經(jīng)濟廣告指不以盈利為目的的廣告，又稱效應廣告，如政府行政部門、社會事業(yè)單位乃至個人的各種公告、啟事、聲明等，主要目的是推廣；狹義廣告僅指經(jīng)濟廣告，又稱商業(yè)廣告，是指以盈利為目的的廣告，通常是商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者之間溝通信息的重要手段，或企業(yè)占領市場、推銷產(chǎn)品、提供勞務的重要形式，主要目的是擴大經(jīng)濟效益。
二、品牌
品牌形象，一般指人們對某一事物因概念、感覺、想法、印象、評價而產(chǎn)生的綜合結果，既反映了人們對某一事物表象的認識，也反映了人們對這一食物本質的認識。佛山陶瓷在中國的陶瓷行業(yè)中擁有著舉足輕重的地位。目前，佛山陶瓷產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有陶瓷企業(yè)350多家，生產(chǎn)線達1200多條。而石灣產(chǎn)區(qū)到止，陶瓷年產(chǎn)值已超過200億元；擁有很多實力雄厚的企業(yè)和極具知名度的品牌。石灣陶瓷企業(yè)在產(chǎn)品質量、技術開發(fā)等方面一直走在國內同行前列，在全國陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著引領潮流的積極作用。佛山，是我國最大的、最重要的陶瓷生產(chǎn)基地，而石灣陶瓷則是佛山一張亮麗的“名片”。正因為有了石灣陶瓷，佛山享有了“南國陶都”的桂冠；正因為有了石灣，才形成了今天以石灣為基礎延伸發(fā)展起來的“大佛山陶瓷”這一地域經(jīng)濟的概念。
20，佛山市禪城區(qū)石灣街道被中國建筑材料工業(yè)協(xié)會、陶瓷英才網(wǎng)、中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會授予“中國陶瓷名鎮(zhèn)”，引起了社會各界的強烈關注。12月，佛山禪城陶瓷產(chǎn)業(yè)被列入“廣東省首批產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”。
石灣歷來有“南國陶都”的美譽，有源遠流長的陶文化底蘊，是嶺南文化的重要組成部分。早在原始社會的新石器時代，就有了制陶的歷史，到唐宋時期已經(jīng)非常發(fā)達，明清兩代達到鼎盛，自明代起，石灣的藝術陶塑、建筑園林陶瓷、手工業(yè)用陶器等就不斷輸出國外。改革開放后，石灣陶瓷范圍更廣，品種更多樣，規(guī)模更龐大。
樂從的羅浮宮，是羅浮宮集團旗下的一品牌。羅浮宮國際家具博覽中心自開業(yè)至今，已成功的承辦了六屆中國（樂從）國際家具博覽會。為樂從家具業(yè)進軍國際市場提供了無與倫比的交易平臺。數(shù)以萬計的中外客商涌入樂從這一璀璨的商都，樂從家具市場也發(fā)展成為世界上最大的家具貿易集散地。家博中心云集了：美國健威、林保堅尼、生活大師、等近400家世界家具知名品牌。經(jīng)營范圍涵蓋了所有的家具類型，能滿足不同文化背景、審美情趣的不同層次客戶的需要。
為什么佛山的陶瓷城與家具城可以發(fā)展到家喻戶曉的品牌呢？
他們是如何進行品牌定位，成為領導者品牌呢？
產(chǎn)品品牌成為領導者品牌，對一個企業(yè)，意味著恒久不變的競爭優(yōu)勢，最大一般也會被認為最好，具有其他品牌所不具有的優(yōu)勢。它的獲得主要包括以下的：第一要從市場分析入手，看所要進入市場的特點；第二，市場細分是關鍵，從市場中切割出一塊子市場，把自己做成第一，是獲得領導者品牌的基本思想；第三，首先宣傳或首創(chuàng)一個市場概念，并把它牢牢與自己的品牌聯(lián)系起來，當人們涉足某一消費領域時首先就想到你的品牌，那么你就成功了。很顯然，佛山陶瓷與家具都做到了，很棒！
而品牌定位有一下幾個法則：爭做第一法則（要想使你的產(chǎn)品深入消費者的頭腦，就應當想辦法使自己成為某一方面的第一，而不是僅僅提供比市場上已有產(chǎn)品更好的產(chǎn)品。）；競爭導向法則（從競爭的角度分析自身以及競爭者的定位策略，是為了贏得相對于競爭品牌的比較優(yōu)勢。）；聚焦法則（市場營銷中最強有力的戰(zhàn)略是通過它定位將焦點集中在一個簡單的名詞或概念上，使自己的品牌在潛在顧客的頭腦中擁有一個獨特的概念，以及一個獨特的、無法被其他品牌取代的位置。）；觀念競爭法則（創(chuàng)造出可以為消費者頭腦所接受的觀念或者發(fā)現(xiàn)消費者頭腦中已經(jīng)存在的觀念，實際上相當于發(fā)現(xiàn)一個新的市場。）；獨創(chuàng)性法則（定位觀鳥要獨特而有創(chuàng)新性，應該尋找獨特的尚未被其他品牌使用的定位觀念，使他成為消費者心中的第一，并歸自己專有。）；占據(jù)頭腦法則（定位的最終目的是征服消費者的頭腦，即在消費者頭腦中成為某一方面的第一，占據(jù)一個難以被其他品牌奪走、取代的位置。）。
以下就是參觀中國陶瓷城，樂從羅浮宮一些產(chǎn)品的品牌定位與廣告宣傳：
三、cis與視覺識別
cis：即企業(yè)識別系統(tǒng)或企業(yè)形象戰(zhàn)略，就是將企業(yè)經(jīng)營理念與精神文化，運用整體傳達系統(tǒng)，傳達給與企業(yè)有關系的個人或團體（包括企業(yè)內部與社會大眾），并使其企業(yè)產(chǎn)生一致的認同感。cis旨在將企業(yè)理念精神、企業(yè)行為規(guī)范和企業(yè)視覺化識別三位一體化、戰(zhàn)略化地塑造企業(yè)形象，使企業(yè)達到最佳經(jīng)營狀態(tài)。cis是策劃的思想、理論在塑造企業(yè)良好形象活動中的應用。cis設計綜合了謀略、計劃和設計三方面的運作。cis戰(zhàn)略是一種超越傳統(tǒng)觀念的企業(yè)形象整體戰(zhàn)略，是企業(yè)總體戰(zhàn)略的重要組成部分。
cis作為當今企業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力武器，具有系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、差異性、傳播性、穩(wěn)定性、操作性、動態(tài)性等特點。cis的主要功能包括：
a)識別功能：cis是企業(yè)用以象征自身文化、經(jīng)營理念和職業(yè)特征的特定形象組合。所以在視覺上必須具備造型語言的原創(chuàng)性、獨特性，以形成企業(yè)間的差異性和視覺上的識別性。
b)管理功能：cis從經(jīng)營理念層次使企業(yè)員工的.思想意識、價值觀念統(tǒng)一于企業(yè)的整體目標。
c)傳播功能：cis的視覺傳播性夠有效地刻畫企業(yè)個性，突出企業(yè)精神理念，使消費者產(chǎn)生一致的認同感和信賴感。
d)應變功能：在保持基本屬性的前提下，針對市場的變化進行調節(jié)，保持充分彈性，才能實現(xiàn)有效的動態(tài)管理。
e)文化教育功能：通過大量廣泛的宣傳教育，強化員工的歸屬意識、參與意識，培養(yǎng)其對企業(yè)的責任感，是企業(yè)內部產(chǎn)生凝聚力的基礎，也是提高員工素質的必要手段。
cis由三個相互關聯(lián)的子系統(tǒng)組成：理念識別（mi），行為識別（bi），視覺識別（vi）。
廣告監(jiān)管的論文篇十三
一、網(wǎng)絡廣告概述
網(wǎng)絡廣告屬于電子商務的范疇，從表面上理解，就是通過計算機系統(tǒng)，在互聯(lián)網(wǎng)上制作和發(fā)布的廣告。
目前，網(wǎng)絡廣告發(fā)布形式主要有以下幾種形式：一是通過網(wǎng)絡出版物發(fā)布廣告。這種方式與傳統(tǒng)廣告的發(fā)布方式非常相似，只是載體由紙面媒體轉變?yōu)殡娮影姹?；二是開設網(wǎng)址直接發(fā)布商業(yè)電子信息。一些著名的企業(yè)，依靠其知名度吸引社會公眾來訪問自己的站點，從而實現(xiàn)廣告宣傳的目的；三是電子郵件廣告。通過電子郵件的方式傳播廣告，實現(xiàn)廣告宣傳的目的，比傳統(tǒng)的信函廣告在操作和發(fā)送上要簡便易行的多；四是通過isp（互聯(lián)網(wǎng)服務提供商）服務發(fā)布廣告。這種方式主要是在isp的主頁上發(fā)布廣告，公眾在訪問isp主頁尋求服務時，就必須要接觸主頁上的廣告內容。
二、當前網(wǎng)絡廣告存在的主要問題
相較之于傳統(tǒng)的電視、報紙、雜志等媒體廣告而言，我國網(wǎng)絡廣告仍處于不夠成熟階段，缺乏有效的規(guī)范，存在著諸多方面問題。
切相關。
二是網(wǎng)絡廣告騷擾現(xiàn)象嚴重。體現(xiàn)在插播廣告多，上網(wǎng)瀏覽或下載過程中，浮動式廣告隨著鼠標的移動而移動或者突然彈出等帶有強迫性閱讀特征的網(wǎng)絡廣告甚至不點擊還無法對網(wǎng)頁關閉，嚴重影響用戶瀏覽和閱讀網(wǎng)頁。
三是垃圾廣告電子郵件。由于電子郵件成本低，速度快，覆蓋面廣，催生了大批贏利的運營商。對于用戶而言，郵箱充斥大量垃圾郵件，嚴重占用信箱大量的空間，甚至可能使重要郵件無法接收到，貽誤商機。
四是消費者個人隱私外泄。網(wǎng)絡技術的發(fā)展，使上網(wǎng)者真實的身份證明及信用證件、居住地址、工作單位等個人資料常被網(wǎng)站賣給某些廣告商或企業(yè)，對公民的隱私構成一定威脅和侵害。
五是廣告內容的真實性、合法性缺乏保障，各種不實廣告充斥網(wǎng)上，利用網(wǎng)絡廣告欺騙用戶的行為時有發(fā)生。一些空殼公司在網(wǎng)上開設網(wǎng)站進行虛假宣傳甚至偽造公司名稱，或者冒用其他公司的名義發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導消費者，嚴重阻礙了網(wǎng)絡廣告的健康發(fā)展，導致網(wǎng)絡廣告市場混亂和行業(yè)誠信度的缺失。
六是發(fā)布廣告行為不規(guī)范。目前，一些藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)或者醫(yī)療機構的自有網(wǎng)站或者網(wǎng)頁大多未經(jīng)審查即自行發(fā)布宣傳自己的藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)療服務的廣告信息，存在不規(guī)范現(xiàn)象。
三、工作中產(chǎn)生的難點及分析
2
一是對違法行為的管轄權確定難。依據(jù)相關法規(guī)的規(guī)定，行政處罰應由違法行為發(fā)生地管轄。但互聯(lián)網(wǎng)不受空間的限制，只要具備上網(wǎng)條件，任何人都可以上網(wǎng)瀏覽，也就是說，任何地方的工商機關都有管轄權。如何界定違法行為發(fā)生地和管轄權，是一大難題。
二是對違法證據(jù)確定難。查處違法廣告關鍵在于證據(jù)的認定，而網(wǎng)上證據(jù)的真實性存在疑問。因為網(wǎng)上電子文檔可以任意修改，不留痕跡，對網(wǎng)上證據(jù)的有效性存在爭議，且電子證據(jù)易丟失。從執(zhí)法實踐看，執(zhí)法人員從網(wǎng)上打印的含有違法內容的網(wǎng)頁，必須得到當事人的確認才能作為證據(jù)。但當事人為了逃避法律責任，常常對違法網(wǎng)頁內容予以否認。
三是法律依據(jù)尋找難。目前，我國尚無專門對網(wǎng)絡廣告進行規(guī)范的法律法規(guī)，加之網(wǎng)絡經(jīng)營行為的特殊性，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能完全適應網(wǎng)絡廣告監(jiān)管的需要，給依法行政帶來困難。
四是違法責任追究難。在網(wǎng)絡這個虛擬的空間里，違法廣告經(jīng)營者并未披露真實的經(jīng)營地址和名稱，因而對違法責任人尋找難。即使有真實的地址和名稱，有的違法者遠在外地，有的本身就是皮包公司，出事后人去樓空，處罰決定書可能成為一紙空文。
五是執(zhí)法手段到位難。主要包括對網(wǎng)絡廣告監(jiān)管的硬件設施不到位，沒有專門用于監(jiān)控網(wǎng)絡的設備和軟件；查處機構不到位，多數(shù)基層工商機關沒有專門管理網(wǎng)上交易行為和對網(wǎng)上違法廣告進行查處的機構；人員素質不到位，不少工商執(zhí)法人員不了解網(wǎng)絡廣告經(jīng)營的特點與現(xiàn)狀，缺乏鑒別違法網(wǎng)絡廣告的能力。
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六是廣告費用認定難。一些企業(yè)委托廣告經(jīng)營單位發(fā)布網(wǎng)絡廣告是有時間期限的，有一個設計、維護的過程，如果工商機關發(fā)現(xiàn)某一時段的網(wǎng)絡廣告有違法現(xiàn)象，把合同涉及的全部費用作為發(fā)布違法廣告的費用顯然是不妥的，維護網(wǎng)絡廣告的次數(shù)又是不確定的，所以發(fā)布違法廣告的費用難以計算。
四、對于網(wǎng)絡廣告監(jiān)管的一些思考和對策
網(wǎng)絡廣告監(jiān)管是一個不斷探索的過程，沒有現(xiàn)成模式，可以借鑒國外先進經(jīng)驗，同時考慮我國具體國情和工商部門的實際，對癥下藥。由于網(wǎng)絡廣告行業(yè)正處于快速發(fā)展階段，將會不斷出現(xiàn)許多新的問題，網(wǎng)絡廣告監(jiān)管也將會在發(fā)展中不斷完善。
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廣告監(jiān)管的論文篇十四
在當代社會，廣告已經(jīng)成為商品推銷、品牌推廣的重要手段。然而，不少廣告商為了夸大產(chǎn)品優(yōu)勢或者吸引消費者的注意力，常常使用夸張、虛假的宣傳手法。這不僅誤導了消費者，也對市場秩序產(chǎn)生了負面影響。為此，廣告監(jiān)管變得尤為重要。雖然各國都設立了相應的廣告監(jiān)管機構，但目前仍然存在一些問題和挑戰(zhàn)，需要進一步改進。
第二段：廣告監(jiān)管的成果和進展
廣告監(jiān)管在保護消費者權益和促進市場公平競爭方面取得了一些成果。監(jiān)管機構通過設立標準、規(guī)范廣告行為，確保廣告內容真實有效，遏制了假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫，維護了消費者的利益。另外，隨著科技發(fā)展，廣告監(jiān)管機構也積極適應新形勢，加強對互聯(lián)網(wǎng)廣告、社交媒體廣告的監(jiān)管力度，確保廣告內容不會通過網(wǎng)絡媒介誤導消費者。
第三段：廣告監(jiān)管的不足和面臨的挑戰(zhàn)
盡管廣告監(jiān)管在一些方面取得了成功，但仍然存在一些不足之處。首先，監(jiān)管力度不一致。不同國家和地區(qū)的廣告監(jiān)管標準和力度存在差異，導致廣告商通過涉嫌虛假宣傳的廣告在某些地區(qū)流通。其次，監(jiān)管手段滯后。隨著社交媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，現(xiàn)行的監(jiān)管手段難以適應新形勢，監(jiān)管機構需要加強科技咨詢和技術手段的改進。最后，監(jiān)管機構也面臨人力和資金等方面的限制，影響了監(jiān)管效果的發(fā)揮。
第四段：加強廣告監(jiān)管的建議
為了更好地推進廣告監(jiān)管工作，我們需要采取一系列的舉措。首先，各國廣告監(jiān)管機構應加強合作交流，建立統(tǒng)一且有效的廣告監(jiān)管標準。合作交流可以促進各國在廣告監(jiān)管方面的經(jīng)驗共享，加強監(jiān)管力度的一致性。其次，廣告監(jiān)管機構應積極借鑒新技術手段，加強對新媒體廣告的監(jiān)管。利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術，可以更加準確地發(fā)現(xiàn)和處理虛假宣傳的廣告。最后，政府和監(jiān)管機構應加大對廣告監(jiān)管的投入，提供足夠的人力和資金支持，確保監(jiān)管工作的順利開展。
第五段：展望廣告監(jiān)管的未來
隨著社會的發(fā)展和媒體形態(tài)的變革，廣告監(jiān)管也將面臨更多的挑戰(zhàn)和機遇。未來的廣告監(jiān)管需要更加關注新興領域，加強對移動廣告、虛擬現(xiàn)實廣告等的監(jiān)管。而且，廣告監(jiān)管也應更加注重教育普及，增強消費者的廣告識別能力，使消費者能夠更加理性地對待廣告，并作出明智的購買決策。
總結起來，廣告監(jiān)管的成果和進展是顯而易見的，但也不可忽視其存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)。通過加強機構合作、引入新技術和增加投入，我們相信廣告監(jiān)管將會不斷完善，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供更加可靠的保障。
廣告監(jiān)管的論文篇十五
一、社會保障基金監(jiān)管的典型方式及其比較，
國際上通常將監(jiān)管方式分為兩類：
（一）審慎型監(jiān)管―
即根據(jù)審慎原則對基金進行監(jiān)管。監(jiān)督機構不對基金資產(chǎn)的具體安排做任何數(shù)量化的規(guī)定，但要求投資管理人的任何一個投資行為都要像一個“謹慎人”對待自己資產(chǎn)一樣考慮各種風險因素。有如下四個主要特點：一是強調基金管理者對基金持有人的誠信義務以及基金管理的透明度，打擊欺詐行為，保護基金持有人的利益；二是要求對基金資產(chǎn)進行多樣化的組合，避免風險過于集中；三是限制基金管理者進行自營業(yè)務；四是鼓勵競爭。在這種監(jiān)督模式下監(jiān)督機構較少干預基金的日?；顒?。在很大程度上是依靠審計師、精算師等市場中介組織對基金運營進行監(jiān)管，只是在當事人提出要求或基金運營出現(xiàn)問題時才介入；這種監(jiān)督模式給基金管理者依靠專業(yè)背景進行投資以很大的發(fā)揮空間。
（二）嚴格限量監(jiān)管
即預先配置好各種資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的比例，然后按照既定的比例投入資金。其主要特點：監(jiān)督機構獨立性強，權力較大，除了要求基金達到最低的審慎性監(jiān)管要求外，還對基金的結構，運作和績效等具體方面進行限制性的規(guī)定。監(jiān)督機構根據(jù)這些規(guī)定，通過現(xiàn)場的和非現(xiàn)場的監(jiān)管方式密切監(jiān)控基金的日常運營。
其代理風險較小，但保值風險一般高于審慎性監(jiān)管模式。
（三）兩種模式的比較與分析
兩種模式各有特點；對待不同的風險抵御能力不同。從資金投資權力上來講，審慎性監(jiān)管是較寬松的，因為管理人享有充分的資產(chǎn)配置權。但從另外一方面看，它又是非?？量痰?，因為在發(fā)生投資失敗時，資金管理人必須能夠舉證自己當時的決策是符合謹慎性原則的。與審慎性監(jiān)管相比較，嚴格限量對投資管理人在承擔投資失敗責任時比較有利；只要不違反預先規(guī)定的資產(chǎn)數(shù)量比例規(guī)定就可以免除承擔投資損失的責任。
在表1中，我們可以看到大多數(shù)國家采用的是嚴格限制監(jiān)督模式，而只有英國、美國、愛爾蘭是采用的謹慎人投資監(jiān)督模式。這些國家采用謹慎人投資監(jiān)督模式，其資產(chǎn)組合中不動產(chǎn)投資均在50%以上，股票投資尤其居多。
從收益率上看，這種模式的特征是不動產(chǎn)和股票投資收益率大于其他的投資組合的收益率，其傾向于風險較高，靈活性強的投資模式。采用審慎型監(jiān)管方式的國家的基金收益率一般高于采用嚴格限量監(jiān)管的。但這類投資組合的風險較大，需要成熟的資本市場和有效的制衡機制作為充分條件，否則基金的安全難以保證。
二、我國社會保障基金監(jiān)管方式及其實際效果
（一）當前社?；疬\營的監(jiān)管模式
我國目前采用的是嚴格限量監(jiān)管模式。我國成立了全國社會保障基金理事會，并于出臺了《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對基金的投資渠道和內容進行了規(guī)定。社保基金投資的范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業(yè)債、金融債券等有價證券。理事會直接運作的社保基金的投資范圍限于銀行存款、在一級市場購買國債，其他投資需委托社?；鹜顿Y管理人管理和運作并委托社?；鹜泄苋送泄堋Ｋ膬?yōu)勢是資產(chǎn)承擔的風險有底線，但最大的缺陷是容易產(chǎn)生代理人風險，而代理人風險在公共產(chǎn)權資產(chǎn)管理框架尚沒有形成合理制約或激勵的投資。土壤上是最容易滋生的，也是最難根治的，這類風險常常表現(xiàn)為“道德風險”。
（二）基金運營現(xiàn)狀
根據(jù)《暫行辦法》，目前主要投資于國內資本市場，投資品種包括銀行存款、國債和股票等。銀行存款、國債等風險較小的投資，由社會保障基金理事會內部專業(yè)人員直接運作。股票等風險較大的'投資，社?；鹞薪o專業(yè)投資機構投資運作。和，共有10家專業(yè)投資機構人圍，成為全國社會保障基金的投資管理人。20我國建立起了全國保障基金理事會，對全國社?；鸬姆e累部分進行統(tǒng)一投資運營。通過各種投資渠道，社?；鹑〉昧艘欢ǔ煽內绫?所示。全國社?；鹄塾嬍找媛蕿?1。48%，比同期累計通貨膨脹率5。04%高出6個百分點，說明理事會較好地實現(xiàn)了社?；鸨Ｖ翟鲋档哪繕?。
（三）投資創(chuàng)新與探索
這幾年，在確保資金安全的前提下，針對社?；鸬倪\作展開了一系列多元化投資的探索和創(chuàng)新。，開展了債券回購業(yè)務；以戰(zhàn)略投資者的身份，申購了有良好發(fā)展前景的新股。20經(jīng)國務院批準進行了股權投資，并且開通了上證50etf直接投資渠道。從實際效果來看，這些投資工具和投資方式的創(chuàng)新，為全國社會保障基金的保值增值發(fā)揮了積極作用。此外，在進入新的資本市場方面，年2月，國務院已經(jīng)原則同意全國社?；疬M行海外投資。這對社會保險基金來說又是一個全新的機遇與挑戰(zhàn)。
三、我國社會保障基金實行審慎型監(jiān)管方式的必要性
我國當前面對的老齡化問題嚴峻；其一是我國的養(yǎng)老保險起步晚，層次低，覆蓋面窄；其二是人口老齡化速度迅猛。據(jù)測算，目前我國退休人員占在職職工的比例為20%左右，達到30%，2032年達到50%，2045年將達到55%。從目前的投資收益來看，我國社?；鹱晕冶Ｖ翟鲋的芰﹄y以應對未來后的老齡和購買力風險。故筆者從、以下幾個方面考慮，監(jiān)督機構有必要從制度供給方面考慮，轉變現(xiàn)行的監(jiān)管方式。
（一）資金增值是監(jiān)管方式轉變的內生要求
全國社會保障基金需要通過投資運營實現(xiàn)其保值增值，已成為一個不爭的事實。目前社保基金來源有限，多半來自于財政撥款。如表3。假設財政支持可這樣繼續(xù)，對于要承擔的2萬多億的轉制成本，凹這無疑是杯水車薪。如果情況不能得到改善，這些歷史成本很難甩掉，還會使財政陷入泥潭不能自拔。這就需要為資金創(chuàng)造一個合理的投資環(huán)境，讓其實現(xiàn)自我保值增值。
（二）監(jiān)管模式要與投資方式相適應
投資方式改變，要求其監(jiān)管方式也應該隨之改變，兩者相輔相成。全國社保基金理事會的成立之初，按照《暫行辦法》的要求，主要將資金在銀行存款、國債等風險較小的投資。在這種投資方式下，選擇嚴格限量監(jiān)管是比較適宜的，其優(yōu)點在于投資風險、委托代理風險及成本比較小。不過，隨著基金積累規(guī)模擴大，應對未來老齡化危機的要求，選擇更能保值增值的投資渠道，基金入市成為大勢所趨。2003和2004年，共有10家專業(yè)投資機構入圍，成為全國社會保障基金的投資管理人。這一投資方式的調整，要求監(jiān)管方式也需要隨之改變，使監(jiān)督方式向適合于社?；鸢l(fā)展的方向漸進。此外，國家對投資的范圍有所擴大，開展了債券回購，股權投資，并原則上同意海外投資等一系列政策變化。這也就為我們的投資管理人提供了提高收益，降低風險制度前提。但這個前提還不完全，需要適合的監(jiān)管方式與之配合，才可能達到基金保值增值預期的目標。
（三）化解“資產(chǎn)――負債”風險
社保基金在運營過程中，會遇到經(jīng)營經(jīng)營風險、財務風險和信用風險，在限量型的監(jiān)管模式下，它們都得到了較有效的控制，但是“資產(chǎn)――負債”風險就成為了一種很難規(guī)避的風險。這種風險就變成了一種系統(tǒng)風險。也就是說，當未來的現(xiàn)金流量是已知的，那么就能夠購買合適的債券來抵消負債的影響，然而，假如未來的現(xiàn)金流量是不確定的，特別是由于工資、物價變化，資產(chǎn)價格上漲或人口因素等，那么固定收益工具或政府債券是一種拙劣的保值工具，不能化解社?；鸬馁Y產(chǎn)―負債風險。風險管理學中有一句言簡意賅的結論，那就是“不能把所有的雞蛋放在同一個籃子里”，告訴人們要用分散的辦法去規(guī)避風險。這種規(guī)避方式正與審慎型監(jiān)管方式相匹配。因此，轉變監(jiān)管方式成為一種大的趨勢。
（四）理清產(chǎn)權
社保基金屬于公共產(chǎn)權資產(chǎn)，劃清產(chǎn)權界限，良好的制度供給才能充分發(fā)揮對投資管理人進行激勵的作用。依據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，商業(yè)銀行是基金的“托管人”。銀行存款、國債等風險較小的投資，由社會保障基金理事會內部專業(yè)人員直接運作。股票等風險較大的投資，我們委托給專業(yè)投資機構投資運作。從這里可以看出，基金理事會兼有基金托管人和投資管理人的雙重身份。兩者的目標也不盡相同，基金托管人的目標是社?；鸬陌踩院?、流動性高；而投資管理人的目標是社?；鹜顿Y的收益最大化。這樣看來，“雙重角色”必然產(chǎn)生一定程度上的沖突，所以這個機構應該進一步“專業(yè)化”。審慎型監(jiān)管有利于這種產(chǎn)權的清晰劃分，使得基金理事會真正成為基金托管人，專業(yè)的投資機構成為投資管理人。從而權責匹配，使它們最大限度的發(fā)揮各自的優(yōu)勢，增大社?；鸨Ｖ翟鲋的芰?。
（五）提高競爭層次
從制度的角度來看，沒有―個適合的制度，市場經(jīng)濟只能是低效的，審慎型的監(jiān)管方式實質是政府的一種新的制度供給。這種監(jiān)管方式的轉變，會引入與市場經(jīng)濟相一致的競爭，符合市場經(jīng)濟及全球化的要求。在嚴格限量監(jiān)管條件下，基金投資管理人自由較小，沒有資產(chǎn)―負債風險壓力，也沒有積極尋找基金增值的內在需求。他們只要按照比例投資就高枕無憂，盈虧對這些機構影響不大，缺乏逐利動力。而審慎型監(jiān)管模式會打破這種“大鍋飯”的情況，采用一種機制設計的方式將表現(xiàn)優(yōu)秀的和低劣的基金投資者區(qū)分開來。使得它們有動力和壓力盡可能的為基金保值增值。這樣的話，保值增值能力強的投資管理人會有獲得更多的資源；反之，可供投資的資源越來越少，甚至取消其投資管理人資格。
綜述所述，社保基金所面對的風險呈多樣化，不能完全靠政策法規(guī)，行政命令，更不能依仗投資人或稱為內部人的那部分人的自我約束來控制和化解。需要政府從制度上來考慮，從制度上來約束，為社?；鹜顿Y營運提供制度環(huán)境。通過上述分析，審慎型監(jiān)管應該是比較適合今后社?；鸨Ｖ蹬c增值的一種制度。
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廣告監(jiān)管的論文篇十六
廣告創(chuàng)意過程是一種復雜的思維過程,是激活潛意識,孕育和產(chǎn)生靈感的過程,并且受主觀客觀諸多因素的制約和影響。廣告創(chuàng)意必須依照廣告策略的整體框架進行。廣告創(chuàng)意離不開廣告文化,廣告文化從屬于大眾文化。廣告作為一種大眾消費文化在推動社會發(fā)展方面起了重要的作用。
文化和文化心理對廣告的影響
1、文化和文化心理對廣告影響的方式。
文化是影響廣告的最重要的環(huán)境要素，它不只影響著廣告的內容變量，如戰(zhàn)略及其反映的價值觀等，而且也會影響著其執(zhí)行要素，如顏色等。同時，文化心理也是影響消費者行為的主要要素，文化能夠被人們所了解和控制，并且由上一代傳送給下一代。廣告主通常依據(jù)中心價值觀來選擇其主要的訴求點，由于價值觀與人們的行為嚴密聯(lián)絡而且很難改動，所以文化層面上的價值觀會直接影響購置行為。
例如，立白洗碗液的廣告創(chuàng)意用男人洗碗很辛勞的主題，來強調在家務分擔上的男女對等而感動女性購置者?！捌薰車馈薄ⅰ熬蛹倚湍腥恕辈恢皇侵袊环N文化現(xiàn)象，更是強調男女對等的一種矯枉過正的文化心理，在女強男弱的心理暗示下。女性會產(chǎn)生更多的心理優(yōu)勢，這種讓女性愉悅的心理優(yōu)勢，會激起她們對品牌確實認和購置行為。在生活中，食品經(jīng)銷商為了迎合這種女性解放也改動了促銷戰(zhàn)略。往常我們看到了更多的快餐、便當食品、飯館、外賣食品和送餐效勞的廣告，無不迎合了女性尋求對家務對等的心理需求。
2、廣告創(chuàng)意對文化差別的洞悉和對文化心理的迎合。
同全球性廣告應表現(xiàn)不同的民族文化風貌一樣，廣告面向不同國度，也應運用當?shù)氐拿褡逖哉Z，包括語音、詞匯、句子構造和習用法，愈地道愈純粹愈好。這是對當?shù)匚幕淖鹬?，也是對當?shù)叵⌒睦淼挠稀?BR> 例如日本的三菱汽車公司向美國市場傾銷產(chǎn)品時，創(chuàng)制了下列廣告：notallcarsarecreatedequal。熟習美國歷史的人一見這則廣告，立刻會想起《美國獨立宣言》中“allmenarecreatedequal”。日本廣告商將原句中的men改為cals來突出廣通知求的目的。將原來的肯定句式改為否認句式，道出了該車的優(yōu)越性能。這則廣告詞套用了美國度喻戶曉的名句，使三菱汽車在美國勝利地翻開銷路。而三菱公司向我國停止廣告宣傳時將其廣告詞改為“古有千里馬，今有三菱車”。巧妙天時用了中國古諺，運用對偶這種中國人喜歡的修辭手法，使中國消費者讀起來既親切熟習，又生動形象。
在廣告創(chuàng)意過程中，跨文化的新陳代謝固然能起到一定的作用，但是，一種文化在另一個文化范圍內被不合理地運用，也會讓廣告創(chuàng)意產(chǎn)生嚴重惡果。
新年期間俄羅斯數(shù)家電視臺播放了箭牌“傲白”廣告，中國國歌居然作為廣告背景音樂。日前，箭牌公司發(fā)表聲明表示，該廣告曾經(jīng)停播，并正式抱歉。記者走訪了超市商場，發(fā)現(xiàn)箭牌旗下的綠箭等5大產(chǎn)品銷量有所降落，而消費者對箭牌的品牌印象是大打折扣。
所以，我們假如想對人類的文化有一個深化的理解，就必需深化地理解人類的心理。西方愛國的方式和我們不一樣。他們能夠把國旗縫在牛仔褲的口袋上：在中國，憲法有明白規(guī)則。國歌和國旗都是莊嚴崇高不可用于任何商業(yè)宣傳的，作為一種國度的符號，尊重國歌曾經(jīng)為中國人特定的生活方式之一，濫用中國國歌就是不尊重中國，這是中國人不可承受的。廣告能夠無孔不入，但是廣告永遠都不可能凌駕于文化之上。固然這則廣告沒有在中國播出，但是無論它呈現(xiàn)在哪里，都會傷害到中國人的情感，由此招致的抵抗結果也應該由企業(yè)主和廣告籌劃人承當。
中國文化和文化心理對廣告的影響
1、中國文化和文化心理的特性。
在中國傳統(tǒng)文化里面，儒家強調從我做起去追求社會調和。所謂“正心、誠意、修身、齊家、治國、平天下”。很多創(chuàng)意表現(xiàn)并不是很出色的廣告，由于強調了調和對等的文化心理被受眾認可。獲得了不俗的成果。
2、中國文化對廣告的影響。
當一種文化傳播到另一種文化圈時，經(jīng)過自我調整，主動順應該文化圈的文化形式、文化特征、民族個性和民族作風，就會順利融入該文化而被承受。在廣告跨文化傳播活動中，廣告人盲目不盲目地理論著“文化順應”原理。
中國民間風俗中的節(jié)日文化是廣告信息的重要載體。節(jié)日普通是消費的高潮，也是廣告籌劃的熱點。在中國，春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)是傳統(tǒng)的民族節(jié)日。依照習俗，餃子、元宵、粽子、月餅分別作為這幾個節(jié)日特有的食品，表達了民族的心理和情感。這些中華民族的民間風俗，成了廣告文化的重要背景及籌劃材料。
肯德基自1987年在北京前門開出中國第一家餐廳之后。到目前已是中國范圍最大、開展最快的快餐連鎖企業(yè)?？系禄我孕薜谩罢?這要歸功于其勝利的跨文化營銷傳播戰(zhàn)略。調查肯德基的品牌傳播戰(zhàn)略，不難看出諸多外鄉(xiāng)化的文化順應痕跡。例如，肯德基的電視廣告盤繞著小波一家的故事展開了一系列的生活劇。將肯德基的產(chǎn)品與小波一家的生活分離在一同，表現(xiàn)出濃濃的家庭氣氛和詼諧情調。肯德基給我們展示了一個國際品牌經(jīng)過文化順應融入中國文化、博得中國市場的模范。
國外很多產(chǎn)品商標詞的翻譯也是如此，并不直接音譯或意譯，而是依據(jù)產(chǎn)品性能特性，分離中國文化和漢語言語，在原商標詞的根底上，譯出既契合中國人的心理習氣，又很有東方文化情味的漢語商標詞。如revlon化裝品被譯為“露華濃”，出自李白詩《清平調》：“云想衣裳花想容，春風拂檻露華濃?！币?jīng)據(jù)典，音義并重，十分貼切，既女性化，又高雅艷麗。中瑞合資企業(yè)消費的系列罐頭食品“樂口?！庇⑽纳虡藶椤發(fā)o-covo”?！皹房诟！辈恢慌c外文“l(fā)ocovo”諧音，而且意義上傳神。它既抓住了群眾向往安康快樂的心態(tài)，又點明了產(chǎn)品的品位特征，可謂一箭雙雕。
3、中國文化心理對廣告的影響。
廣而告之廣告公司為20北京奧運會制造的公益廣告“生命源自最初的幻想”，經(jīng)過嬰兒純真的夢境折射出奧運肉體回歸到生命最初的打動和力氣。嬰兒自身的形象就帶著純真、活力、生長的意義，當這種意義和奧運肉體分離在一同時。就能很恰當?shù)乇憩F(xiàn)奧運會最初興辦時辰的.目標。熟睡的嬰兒偶然在睡夢中踢腳、握手的小細節(jié)都交叉了運發(fā)動圓滿動作，讓人明白任何奇觀的降生都能夠在生命最初找到線索。
北京奧運會的公益廣告，既要突出外鄉(xiāng)的覺得，同時又要有國際感。只是加進去一些中國化的視覺元素，就算是尊重了本國文化了嗎?還是添加幾個外國人的面孔。就算是兼容一切文化而顯得國際化了?這些的確是一些文化符號，但是文化的分離更應該是肉體深處的一種認同。在這條公益廣告中，其表現(xiàn)手法還是很中國的，包含了“以人為本”，也包含了“人之初”的中國傳統(tǒng)文化和天人合一的調和思想。同時它又是世界的，由于那種生命的力氣，人類追求的共同幻想，是超越言語的，任何文化背景下的人都能看得懂的內容，這才是這則公益廣告所折射出的文化內涵。
1986年5月，在芝加哥舉行的第十三屆世界廣告大會上，美國廣告界的知名人士轄諾貝蒂范德努特以“文化的藝術和科學”為題作了長篇發(fā)言。她說：“假如沒有人做廣告，誰能發(fā)明今天的文化?你又能從哪兒為文化活動找到一種比廣告媒介更生動的宣傳方式呢?……我們應該供認。我們的確影響了世界的文化，由于廣告工作是當代文化整體中的一局部，是文化的傳播者和發(fā)明者。”
廣告除了具有傳播性外。其內涵還表現(xiàn)了廣告主及廣告籌劃制造者對生活的了解及價值觀念。文化是人類歷史開展的產(chǎn)物，廣告是社會經(jīng)濟高度開展的產(chǎn)物。在現(xiàn)代社會中。廣告扮演著越來越重要的角色。從某種意義上講，廣告影響著我們生活的方方面面，它不只向我們傳輸商品信息，更影響我們對世界的知覺和自我覺得。
綜上所述，現(xiàn)代廣告創(chuàng)意呈現(xiàn)出史無前例的豐厚性，折射出共同的文化內涵。文化是影響廣告的最重要的環(huán)境要素，它不只影響著廣告的內容變量。影響著其執(zhí)行要素，同時也是影響消費者行為的主要要素。中國人是有本身文化特性的消費群體，特有的文化心理在其中扮演著至關重要的角色。即便在國際市場大獲勝利的跨國企業(yè)，在進入中國市場后，假如不理解中國文化和文化心理，而是傲慢地套用國際廣告創(chuàng)意的做法，也常常適得其反。
廣告監(jiān)管的論文篇十七
20xx年，我縣工商局在市工商局和縣委政府的正確領導下，按照省、市工商局的統(tǒng)一部署，全面落實全國工商行政管理工作會議和云南省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會議的安排，以科學發(fā)展觀為指導，切實履行流通領域食品質量監(jiān)管職能，把加強食品安全、保障消費者的身心健康與人身安全，作為踐行執(zhí)政為民的出發(fā)點和落腳點。以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標，堅持標本兼治、重在治本和打防結合的原則，深入開展流通環(huán)節(jié)整治執(zhí)法行動，強化日常規(guī)范監(jiān)管，推進完善經(jīng)營者自律體系，健全和落實食品安全監(jiān)管各項制度，積極構建長效監(jiān)管機制，切實維護食品市場秩序，積極促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
一、狠抓食品安全監(jiān)管，全面推行“四個百分百”xx縣工商局在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作中，按照市局的工作要求和部署，狠抓食品安全監(jiān)管，全面推行“四個百分百”：
1、加大推進食品安全日常監(jiān)管規(guī)范化建設力度，著力提升食品安全監(jiān)管依法行政水平，做到100%的食品經(jīng)營戶證照齊全合法。在食品安全監(jiān)管工作中，我局結合實際，突出重點，堅持標本兼治、打防結合、分類監(jiān)管、綜合治理的原則，一是在作出食品流通許可決定的過程中，在遵循便民、高效的基本原則的同時，嚴格把好審核關，根據(jù)日常監(jiān)管過程中掌握的信息和當事人提出的行政許可申請，對不符合條件的提出整改要求，條件符合后發(fā)放行政許可；二是在個體工商戶驗照、換照過程中，對實際不經(jīng)營的經(jīng)營戶，一律要求變更許可登記項目后在進行驗照、換照，確保登記信息準確有效，對尚未取得食品流通許可的，取得行政許可后方可驗照、換照。三是根據(jù)有關要求，規(guī)范乳制品等重點監(jiān)管食品的行政許可行為。截止11月，我縣現(xiàn)有各類流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體1244戶，其中個體工商戶1164戶，內資企業(yè)78戶，外商投資企業(yè)2戶。
2、加大推進食品經(jīng)營者誠信自律體系建設力度，著力監(jiān)督和引導食品經(jīng)營者落實主體責任，做到與100%的食品經(jīng)營者簽訂食品安全責任書。一是及時更新食品安全責任書的內容，確保責任書的內容涵蓋經(jīng)營者的責任和義務、法律責任等內容，明確責任和義務。二是在日常監(jiān)管的過程，對經(jīng)營者存在的問題進行詳細的指導，告知經(jīng)營者未履行的責任、義務和違反的法律條款，提高經(jīng)營者的法律意識，并樹立依法行政的工商形象。三是片區(qū)責任人對所管轄的片區(qū)食品經(jīng)營實行動態(tài)監(jiān)管，及時掌握經(jīng)營戶的變動信息和責任書的簽訂情況，做到及時簽訂，不留死角。
3、加大推進食品經(jīng)營者食品安全責任體系建設力度，著力監(jiān)督和引導食品經(jīng)營者落實索證索票、進貨查驗的責任，嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品進貨關，做到100%的食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行索證索票、進貨查驗制度。一是在日常監(jiān)管中加大對索證索票、進貨查驗制度的宣傳，讓食品經(jīng)營者充分認識到索證索票、進貨查驗制度的重要性，樹立食品經(jīng)營者不但要對自己負責，同時更應該對社會負責的意識。二是在日常巡查過程中，耐心細致的對經(jīng)營者講解鑒別和發(fā)現(xiàn)問題食品的相關知識，讓經(jīng)營者自覺抵制假冒偽劣商品和不合格食品。三是對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時告知當事人并在第一時間提出整改要求，確保問題的及時發(fā)現(xiàn)和解決。
4、加大推進食品經(jīng)營者食品安全責任體系建設力度，著力監(jiān)督和引導食品經(jīng)營者落實建立進銷貨臺賬制度的責任，做到100%的食品經(jīng)營者落實建立進銷貨臺賬、留存可追溯制度。一是在過去建立食品安全進銷貨臺帳制度的基礎上，進一步規(guī)范食品進銷貨臺帳，對從事食品批發(fā)的經(jīng)營戶，一律要求使用食品批發(fā)一票通。二是要求食品經(jīng)營者對進貨單據(jù)按照進貨日期順序裝訂好食品進貨單據(jù)，并保存完整，留存2年。
二、工作取得的成效
治理和專項執(zhí)法檢查，突出工作重點，明確責任，不斷提高食品安全監(jiān)管水平，按上級安排布置的20xx年流通環(huán)節(jié)食品安全重點工作任務，力爭取得新的、更大的成效。
（一）深入開展農村食品市場專項整治執(zhí)法行動，切實保障廣大農村地區(qū)食品消費安全。
結合農村食品市場特點，今年繼續(xù)以農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域，以農村小集市、城鎮(zhèn)集貿市場為重點場所，以農村食雜店、城鄉(xiāng)批發(fā)部、超市為重點單位，以節(jié)日性、季節(jié)性食品和農村地方特色食品為重點品種，集中整治從非法渠道進貨和銷售假冒他人注冊商標、仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規(guī)行為。切實規(guī)范農村市場食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，建立健全經(jīng)營者自律機制，監(jiān)督落實市場開辦者的法定責任，切實保障農村食品市場消費安全。截止目前，我局針對農村食品市場開展專項執(zhí)法檢查共出動執(zhí)法人員355人，檢查農村食品經(jīng)營戶1906戶，檢查農村市場102個次。
（二）開展各類專項整治行動，打擊食品違法經(jīng)營行為
1、元旦、春節(jié)期間，為給廣大消費者營造一個放心消費環(huán)境，在全縣范圍內開展了食品安全專項整治行動。共出動執(zhí)法車輛18臺次，執(zhí)法人員59人次，檢查經(jīng)營戶969戶，取締無照經(jīng)營2戶，立案查辦銷售過期食品案件1件，罰款20xx元，沒收過期食品23公斤。
2、開展了含黃曲霉素m1超標乳的市場專項檢查，出動執(zhí)法人員12人次，出動車輛4臺次，檢查流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶124戶。
3、開展“瘦肉精”專項市場檢查行動，出動執(zhí)法人員20人次，檢查經(jīng)營戶105戶次。
4、按照《云南省工商局關于印發(fā)20xx年云南省工商系統(tǒng)進一步開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作的實施方案的通知》（云工商發(fā)〔20xx〕8號）文件要求，認真組織開展了轄區(qū)范圍內的流通環(huán)節(jié)酒類市場專項整治執(zhí)法檢查行動，對本轄區(qū)酒類食品經(jīng)營戶進行拉網(wǎng)式檢查。重點檢查酒類經(jīng)營戶執(zhí)行進貨查驗和查驗記錄制度，重點打擊假冒他人酒類商品注冊商標違法行為以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名稱、包裝、裝潢的行為。通過此次檢查，發(fā)現(xiàn)酒類經(jīng)營戶基本能執(zhí)行進貨檢查驗收制度，但查驗記錄還有不規(guī)范的地方，主要表現(xiàn)在質檢報號字號登記不規(guī)范。沒有發(fā)現(xiàn)假冒他人酒類商品注冊商標以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名稱、包裝、裝潢的違法行為。專項檢查共出動人員42人次，車輛5臺次，檢查經(jīng)營戶數(shù)668戶次，檢查市場10個次。
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廣告監(jiān)管的論文篇十八
廣告監(jiān)管也可作為從事廣告監(jiān)管和廣告經(jīng)營工作的相關人員的參考讀物。今天本站小編給大家?guī)砹?0xx廣告監(jiān)管半年總結，供大家閱讀和參考，希望對大家有所幫助，謝謝大家對小編的支持。
20xx年，工商局商標廣告監(jiān)管工作緊緊圍繞貫徹落實黨的精神，統(tǒng)一思想，提高認識，按照區(qū)、市工商行政管理工作會議的部署，立足轄區(qū)實際，圍繞“增量、提質、促亮點”的工作思路，創(chuàng)新工作理念，采取有力措施，提升服務水平，強化監(jiān)管執(zhí)法，加強商標品牌建設，促進廣告業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，大力推進商標戰(zhàn)略和廣告戰(zhàn)略的實施。
一、商標監(jiān)管工作
(一)以宣傳為抓手，突出“廣和深”，為進一步加強商標品牌戰(zhàn)略宣傳力度。今年以來，分局一是廣泛擴大宣傳面。主動向xx區(qū)政府匯報商標品牌工作現(xiàn)狀、發(fā)展目標和工作措施，積極向xx區(qū)委、政府建言獻策，爭取地方黨政對商標品牌工作的重視與關心。重視與各級人大代表溝通，提出發(fā)展商標工作的建議，由人大代表聯(lián)名形成代表建議向政府提出，以進一步提升工商部門發(fā)展商標工作的層次，促進形成全社會重視商標品牌的良好氛圍。加強對xx區(qū)政府相關部門、工業(yè)園區(qū)管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員商標品牌建設政策的宣傳、商標法律法規(guī)知識培訓，以進一步提高政府各級經(jīng)濟管理人員重視品牌建設、重視商標作用的意識。組織開展“3.15”消費者保護日和“4.26”知識產(chǎn)權宣傳周集中宣傳活動，通過座談會、研討會、知識競賽、報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等各種媒介多種形式向社會宣傳商標品牌發(fā)展的重大意義和政府發(fā)展商標品牌的各項扶持政策，形成全社會從上至下“重商標、創(chuàng)品牌”的濃厚氛圍，促進商標品牌發(fā)展工作的順利推進。堅持抓好商標品牌建設培訓，配合實施商標品牌建設責任全覆蓋，重點落實工商所在發(fā)展商標工作中的責任的年度工作要求，通過業(yè)務培訓、崗位練兵、網(wǎng)上考核等方式，強化對工商所長、工商所商標指導員的商標業(yè)務培訓，進一步提高基層一線人員服務企業(yè)實施品牌建設的能力和水平。二是深入思想根源，提升認識高度。明確責任促認識提高，不斷增強商標戰(zhàn)略工作的責任感和緊迫感，努力實現(xiàn)商標保護制度更加完善，企業(yè)自主商標擁有量進一步增加，企業(yè)管理和運用商標的能力明顯增強，全社會的商標意識普遍提高。明確差距促認識提高，認真盤點20xx年商標工作，清醒認識與兄弟縣市在商標數(shù)量、商標質量、商標使用、商標管理等方面的差距，分析原因，制定對策。明確任務促認識提高，進一步落實工商所對轄區(qū)商標培育、監(jiān)管和發(fā)展的“戶籍化”管理責任，繼續(xù)開展商標企業(yè)大走訪活動。今年以來，分局對志輝源石葡萄酒莊有限公司等4家注冊商標企業(yè)進行了走訪。
(二)以培育為抓手，突出“優(yōu)和強”，為進一步加強高知名度商標推薦力度。今年以來，分局一是抓商標注冊增量奠定品牌發(fā)展基礎。分局及各工商所采取行政指導和政策激勵相結合的方式，加大力度，指導市場主體進行商標注冊。認真落實“四書兩卡”制度，對不同類型、不同發(fā)展階段的企業(yè)進行分類、側重點不同的指導，持續(xù)提高xx區(qū)企業(yè)自主商標擁有量，20xx年度新申請注冊商標34件，同比增長36%。實現(xiàn)年度商標增量25%目標，在狠抓工作責任落實的同時，將商標服務、監(jiān)管的工作重點向各工商所延伸，通過日常監(jiān)管巡查，在各工商所普遍健全商標檔案，建立商標聯(lián)系點制度，全面掌握轄區(qū)企業(yè)的商標注冊、使用、信譽情況，做到數(shù)字清、市場占有率清、銷售收入清、利稅額清、廣告投入清、社會貢獻清;發(fā)揮工商所屬地化監(jiān)管作用，了解幫助轄區(qū)企業(yè)和經(jīng)營者解決商標注冊、使用、轉讓中存在的問題和困難，引導企業(yè)走品牌之路;實行注冊商標的“戶籍化”管理，建立工商所“有效注冊商標登記臺賬”和“擬培育發(fā)展馳、著名商標登記臺賬”，及時掌握轄區(qū)注冊商標數(shù)量以及注冊商標的使用情況，及時了解各企業(yè)注冊商標的意向，及時鎖定重點企業(yè)實施跟蹤服務指導;以工商所為主，對轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)商標使用情況進行全面檢查和指導，防范商標使用不規(guī)范的風險。繼續(xù)深化商標工作行政指導，全面推開企業(yè)字號與商標一體化工作。有重點地支持轄區(qū)的區(qū)域品牌、新興產(chǎn)業(yè)等運用商標擴展市場，提升競爭力。積極開展有效指導，幫助企業(yè)通過各種形式提升商標品牌價值，做好商標專用權質押貸款工作，切實幫助企業(yè)拓寬融資渠道、解決融資難問題;支持和指導企業(yè)通過商標投資入股、許可轉讓等方式開展經(jīng)營活動，實現(xiàn)商標價值的轉化、利用和提升;推進閑置商標的盤活利用，提高商標的使用價值。幫助企業(yè)建立法律風險防范機制和商標維權機制，提供咨詢服務，減少商標侵權行為的發(fā)生。
二是以樹立商標品牌意識為主題，以各工商所為單位，廣泛開展以“商標進企業(yè)”、“商標進園區(qū)”、“商標進農村”等為主題的系列宣傳活動，不斷提高全社會的商標意識，努力形成各級重視注冊商標、精心培育商標、主動運用商標、自覺保護商標的良好氛圍。充分利用中國商標節(jié)和中阿經(jīng)貿論壇等國內外大型展會，組織馳名、著名、地標企業(yè)展示自己的產(chǎn)品，擴大本地馳、著名商標和地理標志商標的知曉度和影響力，引導本地企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，走品牌發(fā)展之路，擴大對外宣傳力度。
三是按照“重點關注、梯級培育、分類發(fā)展、遞次推進”的商標發(fā)展策略，立足實際按照馳、著名商標培育五年規(guī)劃，即時更新商標數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。建立馳、著名商標培育聯(lián)系點，對這些企業(yè)從政策上、商標正確使用上、廣告宣傳上、資料準備上等方面給予大力支持，指導其把握申報技巧，有效申報馳、著名名商標。通過開展馳、著名商標推薦申報工作，引導企業(yè)向“品牌經(jīng)營”的方向努力，通過商標的市場運用，形成較高的社會經(jīng)濟效益，被消費者認知，推動企業(yè)轉型升級。建立商標培育發(fā)展工作數(shù)據(jù)庫，搭建好培育平臺，形成有層次、有梯度、循序漸進的滾動發(fā)展態(tài)勢。規(guī)范馳著名商標推薦申報工作，進一步增強馳著名商標培育、申報、審查工作的規(guī)范化和透明度，堅持標準從嚴、審查從緊、評選從優(yōu)的原則，大力提高申報實效。20xx年，分局將“沙湖”牌大米1件商標確定為馳名商標培育對象，“昊惠”、“滾鐘口”、“沐琳”等5件商標確定為著名商標培育對象。組織“沙湖”等15件商標參加20xx年百姓喜愛的商標(品牌)申報活動。
(三)以農村為抓手，突出“引和扶”，為進一步加強商標富農效應推廣力度。今年以來，分局一是抓農字號商標快速增長。結合xx區(qū)實際，大力推進商標富農工作，積極促進“三農”發(fā)展。深入開展了“商標知識上山下鄉(xiāng)”活動，加大農村地區(qū)商標知識的宣傳普及。立足實際，積極開展農產(chǎn)品調研工作，分局及各工商所對轄區(qū)內主要生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的農產(chǎn)品進行摸底和登記，全面掌握轄區(qū)農產(chǎn)品的種類、規(guī)模、特色以及產(chǎn)品的商標注冊、使用、聲譽等情況，建立起農產(chǎn)品商標資源檔案。積極引導創(chuàng)農業(yè)品牌，促進農業(yè)增效、促農民增收。把商標品牌工作從城市延伸到農村，積極開展農村商標注冊工作，加大涉農商標注冊的宣傳力度，提高農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的商標法律意識，推進農產(chǎn)品商標申請注冊工作;充分利用xx區(qū)文化旅游資源優(yōu)勢，支持涉農企業(yè)申報具有轄區(qū)特色的系列商標。20xx年，分局幫扶指導涉農企業(yè)申報注冊商標10件。
二是抓地理標志商標的發(fā)掘、培育、申報和保護。今年以來，分局通過深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展調研普查，了解地理標志資源分布、商標注冊使用管理、市場發(fā)展前景等情況，充分挖掘和發(fā)揮地理標志優(yōu)勢資源，大力實施商標戰(zhàn)略，打造區(qū)域品牌經(jīng)濟。對已注冊的地理標志商標，指導其規(guī)范許可使用，全面加強保護，持續(xù)發(fā)展品牌，以充分發(fā)揮地理標志開拓市場促進農民增產(chǎn)增收的作用;對發(fā)展充分，資源條件好，具有傳統(tǒng)地方特色和獨特品質、知名度高、輻射作用大、生產(chǎn)較集中和產(chǎn)銷量較大的賀蘭山東麓釀酒葡萄種植加工產(chǎn)業(yè)，積極引導其申報注冊地理標志商標;對農產(chǎn)品雖有特色，但數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，尚形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的，協(xié)調政府、部門、協(xié)會各方力量，采取措施，創(chuàng)造條件，促進其加快發(fā)展，一旦時機成熟，即引導申請注冊地理標志。與此同時，在商標印制、商標規(guī)范使用、廣告宣傳、商標保護、商標維權等方面對協(xié)會、企業(yè)、合作社進行有效指導，積極配合地理標志商標所有人制定行業(yè)地方標準，完善商標管理制度，加強會員生產(chǎn)過程監(jiān)督，強化品質管理，不斷提高地理標志商標產(chǎn)品質量，確保商標品牌穩(wěn)定快速發(fā)展。與各產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)進行座談，指導行業(yè)內部建立健全統(tǒng)一規(guī)范的商標使用、管理和保護機制，增強商標自我保護意識。加強涉農商標和地理標志案件的查處力度，對有關舉報和投訴線索，及時受理、快速處理、及時上報。加強與質監(jiān)、農業(yè)、衛(wèi)生等部門和行業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展專項整治行動，打擊地理標志商標侵權行為，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
三是抓農村專業(yè)合作社商標的申報和使用，依托農民專業(yè)合作社大力培育發(fā)展農產(chǎn)品商標，引導合作社成員運用商標品牌增收致富。組織商標指導員對轄區(qū)農民專業(yè)合作社和種、養(yǎng)植基地進行全面走訪，掌握農村專業(yè)合作社和種、養(yǎng)植農戶的生產(chǎn)經(jīng)營、商標注冊、品牌培育等情況，提出具體的商標培育發(fā)展建議和意見，并及時向各級政府匯報獲取支持。因地制宜，深入農村專業(yè)合作社實地幫扶，在商標設計、商標注冊申請、商標使用和管理、商標保護等方面提供現(xiàn)場服務和指導。指導農民專業(yè)合作社和種、養(yǎng)植農戶及涉農企業(yè)樹立商標意識，提高商標注冊的積極性和正確使用管理商標、經(jīng)營品牌的能力。20xx年，分局幫扶銀川園富葡萄花卉種植農民專業(yè)合作社等3家農民專業(yè)合作社注冊5件商標。
(四)以監(jiān)管為抓手，突出“打和保”，為進一步加強商標權益保護力度。今年以來，分局一是繼續(xù)按照區(qū)、市局關于“雙打”工作部署，以產(chǎn)品制售集中地、商品集散地為重點整治地區(qū)，以侵犯馳名商標、著名商標、涉外商標和地理標志商標專用權等為重點，分階段有重點地開展“雙打”專項整治行動。20xx年，分局共查處各類商標違法案件5件，收繳罰沒款3.43萬元。組織針對“櫻花”電器、“日豐”管件、“五糧春、青花瓷”白酒等商標侵權違法行為集中進行了專項打假行動。
二是重點保護，織好維權網(wǎng)。今年以來，分局進一步強化了基層工商所商標監(jiān)管職責，加大執(zhí)法辦案力度，發(fā)揮工商所在保護商標專用權工作中的主力軍作用。使各工商所把開展商標辦案、保護商標專用權列為履行綜合監(jiān)管職能、開展維權服務的重點內容，將規(guī)范市場主體商標經(jīng)營使用列為日常巡查的重點項目，作為經(jīng)常性工作。加強與重點企業(yè)的溝通協(xié)調，暢通聯(lián)絡渠道，建立健全聯(lián)手打假機制。積極維護涉外商標專用權，對該類投訴案件快速處理、專人跟蹤，加強走訪溝通工作，對投訴多的商品采取集中力量組織專項執(zhí)法行動。加強與公安、法院等部門協(xié)作，健全跨部門商標聯(lián)合保護工作機制，加大對商標侵權違法行為的監(jiān)管力度和廣度。加大對商標犯罪行為的刑事打擊力度，對數(shù)額較大、社會影響較為惡劣的案件可提請相關司法部門提前介入，以提高案件移送工作效率，有效遏制商標犯罪行為。
三是指導企業(yè)內外兼顧，維護自身權益。組建企業(yè)自己的商標管理機構，配備專職的商標管理員，專門負責商標的申請、防御和維權事務，定期組織商標專管員參加有關知識產(chǎn)權保護的培訓課程，制訂企業(yè)商標管理辦法，規(guī)范自主商標使用，積極創(chuàng)建自主品牌并不斷發(fā)展提升品牌層次。關注品牌產(chǎn)品市場銷售情況，發(fā)現(xiàn)權益受侵害時，主動與工商、知識產(chǎn)權、公安、法院等行政執(zhí)法部門聯(lián)系，提供證據(jù)線索，配合執(zhí)法部門有效維權。
(五)以運用為抓手，突出“活和實”，為進一步提高商標價值發(fā)揮力度。今年以來，分局一是注重挖掘，用好閑置庫。建立閑置商標資料檔案，主動與發(fā)改、經(jīng)貿等單位溝通聯(lián)系，積極為改制、兼并、聯(lián)營、重組等企業(yè)出謀劃策，指導企業(yè)通過轉讓、拍賣等形式盤活閑置商標。二是大力推行商標授權經(jīng)營制度和商標備案公示制度，引導大中型商業(yè)企業(yè)等市場主體對進場商品商標進行備案、查驗、審核，逐步實現(xiàn)市場監(jiān)管關口前移。積極引導和鼓勵企業(yè)主動運用商標特許經(jīng)營、品牌連鎖等方式，提高品牌知名度、市場占有率和競爭力，總結經(jīng)驗，規(guī)范運作，推廣商標授權經(jīng)營、商標許可使用示范點。三是注重發(fā)揮商標品牌價值，推動商標無形資產(chǎn)資本化運作，指導企業(yè)運用商標權質押貸款和用商標權出資設立企業(yè)，積極推動拓展企業(yè)融資渠道，為企業(yè)發(fā)展增強動力。四是認真調研，選擇一批骨干企業(yè)，綜合運用培育指導、宣傳引導、政策調動等手段推動企業(yè)實施“走出去”商標戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)進行國際商標注冊，使用自主品牌拓展國際市場。五是把實施商標戰(zhàn)略與招商引資密切結合，利用中阿經(jīng)貿洽談會和中國商標節(jié)等時機，積極組織轄區(qū)馳、著名商標參會參展，進一步擴展轄區(qū)商標的知名度。
二、廣告監(jiān)管工作
(一)統(tǒng)一思想、推進廣告戰(zhàn)略深入實施。今年以來，分局認真組織干部學習領會黨的精神以及區(qū)、市局廣告發(fā)展戰(zhàn)略精神，一是深刻理解增強文化整體實力和競爭力的豐富內涵，統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好促進xx區(qū)廣告業(yè)發(fā)展的使命感和緊迫感，推動廣告戰(zhàn)略進一步深入實施。二是結合xx區(qū)實際，認真落實區(qū)、市廣告業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見、細化實施方案。指導、督促、檢查廣告戰(zhàn)略實施工作情況，協(xié)調解決廣告戰(zhàn)略實施過程中的重大問題。制定
工作方案
，對實施廣告戰(zhàn)略情況進行跟蹤，定期總結評估實施情況，確保實施廣告戰(zhàn)略的各項工作扎實、有效，實現(xiàn)預期目標。20xx年，分局組織9家廣告經(jīng)營單位參加市局舉辦的廣告業(yè)培訓班，9家廣告經(jīng)營單位及時準確上報了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關數(shù)據(jù)。
(二)爭取支持，打造良好工作格局。今年以來，分局加強了協(xié)調溝通工作，一是積極協(xié)調xx區(qū)政府及相關職能部門，把推動廣告業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局來謀劃和推動，形成“市場導向、政府推動、部門助動、企業(yè)主動、社會參與”的共建大格局。二是強化了與相關部門的協(xié)調配合，形成執(zhí)法合力。進一步加強與城管等部門的聯(lián)動協(xié)作機制，配合“創(chuàng)衛(wèi)”工作，規(guī)范城市戶外廣告設施設置，加強虛假違法戶外廣告監(jiān)管，進一步提升城市戶外廣告發(fā)布品位，進一步提升城市文明形象。三是積極履行了虛假違法廣告整治牽頭職責，建立健全監(jiān)管執(zhí)法工作協(xié)調聯(lián)動機制。加大對嚴重違法廣告主的查處力度，做到重點打擊，嚴厲懲處。對查辦虛假違法廣告過程中涉及相關部門職責的，提請相關部門采取撤銷廣告批準文號、暫停產(chǎn)品銷售、吊銷醫(yī)療機構有關診療科目、關閉網(wǎng)站和刪除非法信息等措施，形成整體合力。20xx年，分局對5家醫(yī)療機構發(fā)布違法廣告行為進行了立案查處，收繳罰沒款0.98萬元，對1家新聞媒體代理發(fā)布違法廣告進行了查處，收繳罰沒款1.7萬元。
(三)從嚴監(jiān)管，樹立良好執(zhí)法權威。為了加強傳媒廣告的監(jiān)管，嚴厲打擊虛假違法廣告。繼續(xù)加大虛假違法廣告整治力度。今年以來，分局一是認真落實全區(qū)十一部門虛假違法廣告整治實施意見，把關系人民群眾健康安全和違法問題易發(fā)多發(fā)的虛假醫(yī)療、藥品、保健食品、美容服務、化妝品廣告以及虛假房地產(chǎn)、收藏品、招商加盟等廣告作為整治重點，進一步加大執(zhí)法力度，促進廣告市場持續(xù)好轉。二是堅持在從嚴處罰的同時，采取違法廣告提示、約談、集中培訓、違法廣告公告、責令公開更正、消除影響、停止廣告業(yè)務直至取消廣告經(jīng)營資格等措施，進一步加大廣告市場監(jiān)管力度。對于執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的屢禁不止、屢查屢犯的違法廣告問題，組織廣告發(fā)布者的廣告部門負責人進行廣告法律法規(guī)集中培訓，使其能深刻認識違法問題的嚴重性。三是加大虛假廣告案件查辦力度，對虛假廣告違法行為做到有案必查、違法必究。把重點放在查處大要案件上，嚴查快辦典型案件，突破疑難復雜案件。加強行政執(zhí)法部門與刑事司法部門的銜接，及時移送涉嫌虛假廣告案件，加大對虛假廣告責任人的懲治和震懾力度。20xx年，查處違法廣告8件，收繳罰沒款3.3萬元。
(四)創(chuàng)新服務，營造良好發(fā)展環(huán)境。今年以來，分局一是加大了宣傳力度。采取多種形式宣傳廣告業(yè)地位作用及發(fā)展成就，為實施廣告戰(zhàn)略和推動xx區(qū)廣告業(yè)科學發(fā)展營造良好的氛圍。二是按照上級有關工作部署，深入重點廣告企業(yè)調查研究，了解企業(yè)實際需求，掌握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進一步增強工作的主動性、針對性，幫助廣告企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題，營造良好的廣告業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是組織開展公益廣告發(fā)布活動。繼續(xù)鼓勵引導主流媒體和社會各界積極主動投入和參與各類公益廣告活動，開展公益廣告研究、交流活動，建立和完善公益廣告的多元化運作模式和激勵機制。20xx年，分局組織6家廣告主參與各類公益廣告活動，共發(fā)布6條公益廣告，組織經(jīng)營戶126家，運用led廣告發(fā)布文明城市宣傳標語
口號
130余條。
三、20xx年工作打算
20xx年，分局將緊緊圍繞區(qū)、市局黨組和xx區(qū)委、政府的中心工作，在“黨的xx屆三中全會精神”的鼓舞下，以治庸問責為紀律保障，進一步深化執(zhí)法手段，促進經(jīng)濟社會有序發(fā)展，促進分局商標廣告工作創(chuàng)新發(fā)展。
(一)進一步深入實施商標、廣告兩大戰(zhàn)略。大力推進商標、廣告戰(zhàn)略實施。
(二)進一步加大商標幫扶力度。鞏固商標戰(zhàn)略取得的成果，繼續(xù)加大對創(chuàng)馳名、著名商標企業(yè)的幫扶力度，力爭幫扶1件商標申報中國馳名商標。
(三)繼續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項整治，積極開展虛假違法廣告案的查處，對商標侵權、虛假違法廣告案做到發(fā)現(xiàn)一件，查處一件。
今年以來，廣告科在局黨支部的正確領導和熱心關懷下，在其他科室中隊的支持與配合下，按照以人為本、熱情服務、長效管理、規(guī)范高效的工作宗旨，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，提高服務水平，落實長效管理。較好的完成了制定的各項任務目標和領導交辦的各項工作。共辦理戶外廣告設置申請74件，征收戶外廣告有償使用費664978元(去年去除公交車車體廣告使用費后為569835元)同比增長16%，拆除立柱式大型廣告牌4塊，取締其他違法設置的戶外廣告及設施52余處，總面積約1700余平方米?，F(xiàn)就一年來工作情況總結匯報如下：
一、強化理論學習、提高科室人員業(yè)務能力
為進一步加強相關法律法規(guī)政策學習，我們組織全科隊員參加了《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設置管理暫行辦法》、《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告資源有償使用收入征收管理暫行辦法》等專業(yè)性文件培訓學習，并請法制科的同事為科室人員講解了廣告管理相關執(zhí)法文書的書寫。很好的組織了每次由局辦要求的周末學習活動，及時做好筆記。依據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，組織人員修改了《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設置管理暫行辦法》中法律責任內容。按照收支分離，將所開戶外廣告資源有償使用費用全額上繳代收銀行，并及時向局財務科做好匯報統(tǒng)計，定期與財務科做好季度核對工作，確保了所開票據(jù)的無誤性。對20xx年至今20xx年的開具的法律文書、所報廣告效果圖等資料文檔進行了全面清理和歸檔，建立了廣告審批備案檔案由專人管理。同時我們還加強信息報送工作，安排專職信息員堅持報送每周、每月
工作計劃
，方便局辦編輯《城管信息》。
二、加強戶外廣告管理工作，成績更加突出;
一)、做好原設置廣告設施的續(xù)審工作
年初，我科列出了詳細的20xx年工作計劃，制作了20xx年廣告設施審批明細表，明確了審批廣告設施的續(xù)審時間表。確定了全年的總體目標為：把廣告設施的美化與資源的開發(fā)有機結合起來，把戶外廣告管理一抓到底、抓出成效。統(tǒng)一了思想，凝聚了力量。切實加強了戶外廣告有償使用費得征收管理，確保依法征收，應收盡收。共為原審批的22處廣告設施辦理了續(xù)審手續(xù)，征收戶外廣告有償使用費478345元。續(xù)審率為95%(公交車車體廣告因特殊原因未能續(xù)審)。
二)、嚴把設置關、控制新廣告設施的審批
為了更好的貫徹落實《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設置管理暫行辦法》、《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告資源有償使用收入征收管理暫行辦法》，我科組織全體科室人員認真學習辦法細則，在戶外廣告的審批工作中嚴格執(zhí)行辦法規(guī)定的內容，嚴格遵守大型戶外廣告設施聯(lián)審聯(lián)辦制度。戶外廣告審批工作堅持做到科學、規(guī)范、高效，按照高標準設計、高標準材質、高標準安裝的原則，提升戶外廣告設置檔次。一年來，共受理行戶外廣告審批項目103件，辦結74件，共開具《曲阜市廣告設施使用協(xié)議》167份，新設置大型廣告設施13處，征收戶外廣告資源有償使用費182833元，同比增長12%。
三)、開展專項整治活動、取締違法廣告設施
隨著城市化進程的加快，我市戶外廣告業(yè)發(fā)展迅速，為城市增添了色彩，同時也出現(xiàn)了戶外廣告設置雜亂、檔次低劣、特色不鮮明、破壞城市景觀效果等突出問題，在一定程度上影響了城市形象。我科對規(guī)劃區(qū)范圍內戶外廣告設置情況進行調查摸底，對所有廣告位登記造冊。對未經(jīng)審批擅自設置的廣告設施，組織強制拆除。一年來共下達《責令限期改正
通知書
》247份，拆除面積達1700余平方米。特別是今年8月份拆除了杏壇路西首總面積達350平方米的大型落地式廣告牌?？鬃游幕?jié)期間，根據(jù)領導安排，聯(lián)系160噸大型專業(yè)吊車，歷經(jīng)5個小時，直至深夜11點，拆除了京福高速20號口處三面大型立柱式廣告牌。
20xx年度上半年，我局廣告監(jiān)督管理工作在市局的正確領導、在市局廣告科的精心指導下，認真按照上級的要求及縣局的總體工作思路和部署，充分發(fā)揮職能作用，在搞好監(jiān)管服務工作模式等方面做了大量的工作，取得了一定成績，有力地維護了市場經(jīng)濟秩序，促進了地方經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。按照《全省工商系統(tǒng)開展發(fā)展提升年活動實施方案》的工作重點和任務分局，現(xiàn)將發(fā)展提升年上半年工作情況匯報如下：
一、廣告工作基本情況及主要做法
截止目前，轄區(qū)內共有廣告經(jīng)營單位22戶，共登記31件戶外廣告。
1、為了不斷提升全體執(zhí)法人員的業(yè)務水平，提高執(zhí)法隊伍的整體素質。半年來，開展了《廣告法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)和業(yè)務知識學習，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，開展了《廣告法》等法律法規(guī)咨詢服務活動，利用3?15消費者權益保護日、4?26世界知識產(chǎn)權日活動發(fā)放宣傳材料1000余份(冊)，懸掛橫幅1幅(塊),制作宣傳展示牌1塊，現(xiàn)場接受咨詢100余人次。今年開辦企業(yè)法人和企業(yè)業(yè)務人員學習班2期，參加人員80余人，定期深入企業(yè)開展普法宣傳，進一步提高了企業(yè)管理人員的法制意識和自我保護意識。
2、幫助企業(yè)建立健全廣告管理制度，引導企業(yè)充分發(fā)揮廣告效應，開創(chuàng)企業(yè)名牌戰(zhàn)略，半年來幫助指導10余戶企業(yè)建立完善了廣告管理制度，使之實現(xiàn)了規(guī)范化管理。
3、強化宣傳力度，提高全社會的商標品牌意識，以12315國際消費者權益日，4.26知識產(chǎn)權日活動為契機，以廣播、電視、報刊、雜志、宣傳標語等宣傳工具為導向，采取多種形式進行商標法律、法規(guī)宣傳，普及商標知識。
4、舉辦《廣告》等法律、法規(guī)培訓班，提高企業(yè)主要負責人和專業(yè)人員的法律、法規(guī)水平。
二、提高廣告行政許可辦事效率，提升服務水平。
我局印制一次性告知單100余份，公開辦事程序，接待服務咨詢100余人次，戶外廣告登記申請立即辦結，去年上半年共辦理戶外廣告登記34件，今年上半年共辦理戶外廣告登記31件。目前，沒有涉及農業(yè)產(chǎn)品及項目的戶外廣告登記數(shù)。
三、加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，繼續(xù)深入開展虛假違法廣告專項整治。
1、建立健全廣告監(jiān)測體系、廣告監(jiān)測臺帳制度。落實廣告監(jiān)測臺帳和廣告市場巡查記錄，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法廣告及時進行查處。
2、對各類廣告進行全方位監(jiān)測，建立健全的廣告市場巡查制度，對藥品、保健品、醫(yī)療、房地產(chǎn)等廣告進行了專項整治行動。
3、充分發(fā)揮監(jiān)管職能，切實開展打擊虛假宣傳活動。半年來監(jiān)測廣告1035條。
四、組織開展廣告經(jīng)營資格檢查;加大執(zhí)法力度，查處虛假違法廣告案件。
應檢22戶，參檢戶22戶，參檢率100%，通過率100%。在廣告監(jiān)測、巡查中運用非強制性行政指導方式，制止虛假違法廣告2份數(shù)，糾正違法廣告條數(shù)2條。查處廣告案件2件，罰沒款4000元。設立舉報電話12315(xx)，受理消費者咨詢100余人次。
半年來，廣告監(jiān)管工作取得了一定的成績，但離上級的要求仍有一定的差距，為此，我們將繼續(xù)努力工作，發(fā)揚成績，克服不足，充分履行監(jiān)管職能，爭取工作進一步提高。
廣告監(jiān)管的論文篇十九
[摘要：創(chuàng)意是廣告的靈魂，廣告創(chuàng)意是對廣告任作家能力的挑戰(zhàn)，它要求廣告作家要思考而不能乞求于靈感，要遵循一定的創(chuàng)意原則?，F(xiàn)代傳播學和市場營銷理論的發(fā)展，為廣告創(chuàng)作注入了科學的內涵和新的活力，從而豐富的發(fā)展了現(xiàn)代廣告創(chuàng)意策略。
應用較為主要的廣告創(chuàng)意策：usp廣告策略、品牌形象策略、廣告定位策略等可以使廣告創(chuàng)意臻于完美而獲得創(chuàng)意工作的成功。
關鍵詞：廣告創(chuàng)意；usp廣告策略；品牌形象；廣告定位；傳播學；市場營銷。
在我們生活的這個商業(yè)社會中，廣告充斥著每個角落。這些廣告有的平庸無奇有的卻表現(xiàn)獨特、新意怡人，從而給人們留下深刻印象。而產(chǎn)生如此差別的原因，除了設計、制作方面的因素外，廣告創(chuàng)意不平的高低也是一個極其重要的因素。
廣告策劃之后，廣告活動就進入了實質性的創(chuàng)意階段。此時，廣告創(chuàng)作者要考慮的是如何充分、藝術性地表達闡釋廣告主題的問題。成功的廣告戰(zhàn)略首先來自不同凡響的卓越創(chuàng)意。創(chuàng)意是引起消費者注意，激發(fā)消費者購買欲望的驅動力。
一、廣告創(chuàng)意內涵
（一）什么是廣告創(chuàng)意。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長、市場競爭日益擴張、競爭不斷升級、商戰(zhàn)已開始進入“智”戰(zhàn)時期，廣告也從以前的所謂“媒體大戰(zhàn)”、“投入大戰(zhàn)”上升到廣告創(chuàng)意的競爭，“創(chuàng)意”一詞成為我國廣告界最流行的常用詞。“creative”在英語中表示“創(chuàng)意”，其意思是創(chuàng)造、創(chuàng)建、造成?！皠?chuàng)意”從字面上理解是“創(chuàng)造意象之意”，從這一層面進行挖掘，則廣告創(chuàng)意是介于廣告策劃與廣告表現(xiàn)制作之間的藝術構思活動。即根據(jù)廣告主題，經(jīng)過精心思考和策劃，運用藝術手段，把所掌握的材料進行創(chuàng)造性的組合，以塑造一個意象的過程。簡而言之，即廣告主題意念的意象化。
為了更好地理解“廣告創(chuàng)意”，有必要對意念、意象、表象、意境做一下解釋。
“意念”指念頭和想法，在藝術創(chuàng)作中，意念是作品所要表達的思想和觀點，是作品內容的核心。在廣告創(chuàng)意和設計中，意念即廣告主題，它是指廣告為了達到某種特定目的而要說明的觀念。它是無形的、觀念性的東西，必須借助某一定有形的東西才能表達出來。任何藝術活動必須具備兩個方面的要素：一是客觀事物本身，是藝術表現(xiàn)的對象；二是以表現(xiàn)客觀事物的形象，它是藝術表現(xiàn)的手段。而將這兩者有機地聯(lián)系在一起的構思活動，就是創(chuàng)意。在藝術表現(xiàn)過程中，形象的選擇是很重要的，因為它是傳遞客觀事物信息的'符號。一方面必須要比較確切地反映被表現(xiàn)事物的本質特征，另一方面又必須能為公眾理解和接受。同時形象的新穎性也得重要。廣告創(chuàng)意活動中，創(chuàng)作者也要力圖尋找適當?shù)乃囆g形象來表達廣告主題意念如果藝術形象選擇不成功，就無法通過意念的傳達去刺激感到遺憾染和說服消費者。
符合廣告創(chuàng)作者思想的可用以表現(xiàn)商品和勞務特征的客觀形象，在其未用作特定表現(xiàn)形式時稱其為表象。表象一般應當是廣告受眾比較熟悉的，而且最好是已在現(xiàn)實生活中被普遍定義的，能激起某種共同聯(lián)想的客觀形象。
在人們頭腦中形成的表象經(jīng)過創(chuàng)作者的感受、情感體驗和理解作用，滲透進主觀情感、情緒的一定的意味，經(jīng)過一定的聯(lián)想、夸大、濃縮、扭曲和變形，便形成轉化為意象。
表象一旦轉化為
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