優(yōu)質經濟發(fā)展調研報告（模板21篇）

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    經濟發(fā)展調研報告篇一
    從村經濟發(fā)展一直是國家的關注點，相關部門每年都會做相關的調研。下面是愛匯網小編為大家整理的農村經濟發(fā)展調研報告,供大家閱讀!
    一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
    長順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個村民組，502戶，總人口2053人，耕地面積5410畝。主要產業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經濟偏于薄弱。
    今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，我村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進了本村經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
    (一)農業(yè)生產情況。全村主要是以畜牧、種植產業(yè)為主，產業(yè)發(fā)展比較滯后。xx年，我村集體經濟總收入32萬元，年末農民人均純收入約為1050元，其中：來源于農業(yè)方面的收入25萬元，在全鄉(xiāng)4個村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況。現(xiàn)全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數(shù)為264人，18—60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人，勞動力人口數(shù)為1567人。根據(jù)xx年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產業(yè)的農業(yè)人口有1193人，占勞動力總人口的76%;從事二、三產業(yè)的為374人，占勞動力總人口的32%，其中：23人從事交通運輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。
    2、產業(yè)結構情況。農業(yè)產業(yè)結構中主要以“玉米、油菜”種植為主。以xx年為例，全年農作物總播種面積3210畝(含復種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。
    3、農業(yè)基礎設施建設情況。截止今年12月上旬，建設有鄉(xiāng)村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設施建設上，壩塘共8個，小水池120個，沼氣池80口。
    (二)、有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊?，F(xiàn)交麻組建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1847人，參合率90%;全村有17 戶農村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學1所，適齡兒童入學率100%，農村義務教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農村稅費綜合改革以及相關惠農政策、措施，也逐步得到落實。
    (三)農村基層組織建設情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員 5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
    二、存在的主要困難和問題
    1、農村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是村委會到鼓揚紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產、生活和物資運輸，增加了生產、生活成本;二是水利設施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農業(yè)生產、生活用水;三是村容、村貌等基礎建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池;四是農村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設備、設施落后。對改善農村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我村新農村建設的進程。
    2、全村農業(yè)生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農經濟狀態(tài)，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產率的提高，使我村農業(yè)增效、農民增收困難。勞動力素質低，村民還有相當數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在 “小富即安、小進則滿”心理，農民素質不高的現(xiàn)狀嚴重制約著農村經濟社會發(fā)展進程。
    3、農民收入低，產業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產業(yè)支撐，農業(yè)產業(yè)結構、農村經濟結構矛盾突出，農產品價格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。xx年，我村農民人均純收入約為1050元，在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會中處于中等水平;農業(yè)產業(yè)化建設起點較低，除烤煙種植具有一定產業(yè)化外，蔬菜種植產業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。
    4、新農村建設，缺乏科學規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農村建設進程和質量。
    5、新農村建設，“重建設、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實，以及按新農村建設的要求，部分村民小組已經進行了一定的基礎設施建設，但“重建設、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產的日常的管理維護不到位，對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。
    6、村委會基層組織建設仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質偏低，村“兩委”班子成員中，小學、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經濟的能力和后勁不強，在帶領群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔任;三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進一步加強。
    三、下步工作打算及對策
    (一)加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關于“三農”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。以科學發(fā)展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農村建設。
    (二)突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動群眾積極性。推進新農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農村的領導作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農民自己，激發(fā)廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。新農村建設要精心組織，周密部署，分類指導、逐步推進，確保新農村建設項目，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負擔，搞舉債、負債建設，要量力而行，真正把新農村建設抓出成效。
    (三)科學規(guī)劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子須認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農建設發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調發(fā)展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農村建設，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進。對于實施整村推進項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學軟硬件建設、垃圾處理池建設、村民科技文化室建設等建項目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步和安排。
    (四)抓好農業(yè)科技文化的培訓、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農業(yè)技術，提高農業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農業(yè)科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發(fā)，全面實施農民工培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的收入。
    (五)要抓特色產業(yè)的發(fā)展和培育，著力調整農業(yè)結構，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。明年，我村將加大產業(yè)化進程步伐，形成以“科學種植穩(wěn)村、科學養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產業(yè)結構調整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎上，明年將大力推廣有機高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎上，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度，為我村產業(yè)化打下基礎，從而可以推動我村經濟和社會的發(fā)展。同時，農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規(guī)劃，必須保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農民按照市場需求，對當?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產業(yè)進行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產業(yè)，在做好產業(yè)結構調整的同時，要注意確保糧食產量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因為糧食安全直接關系到整個農村的穩(wěn)定和發(fā)展。
    (六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規(guī)范和完善各項村規(guī)民約，增強我村各干部和村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為新農村建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強維護社會穩(wěn)定工作，確保我村群眾生命財產安全，為新農村建設提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    總之，農村經濟社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程。新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發(fā)展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農民收入、發(fā)展產業(yè)支撐和改善生產環(huán)境為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經濟社會發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧。
    摘要 在中國經濟發(fā)展戰(zhàn)略中，農村、農業(yè)和農民問題始終占有極其重要的地位，隨著農業(yè)和農村經濟結構的調整、工業(yè)化的推進和城鎮(zhèn)化的提速，農民收入增長來源日趨多元化、多樣化。農民收入由主要來自農業(yè)轉向農業(yè)和非農產業(yè)并舉，農業(yè)收入由主要來自種植業(yè)轉向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉，農民增收由主要靠增加產量、提高價格轉向主要靠提高效益、擴大就業(yè)。隨著農業(yè)綜合生產能力和農民收入水平的提高，人們開始追求生活質量的提高、生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。全面建設小康社會，對農業(yè)和農村發(fā)展提出了新的更高的要求。人們越來越認識到，農業(yè)和農村發(fā)展，不僅要保持數(shù)量增長，而且要注重改善結構、提高質量、增加效益;不僅要開發(fā)利用資源，而且要重視保護資源和生態(tài)環(huán)境;不僅要繁榮經濟，而且要加快社會事業(yè)發(fā)展。當前，廣大農村集體經濟基礎薄弱，發(fā)展速度緩慢，集體經濟“空殼”村現(xiàn)象相當普遍，嚴重制約著我縣農村的發(fā)展及穩(wěn)定。因此，發(fā)展壯大農村集體經濟，促進農民增收，已成為擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫而重要的任務。
    一、我縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀
    我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(其中2個朝鮮族鄉(xiāng))，123個行政村，耕地面積148萬畝，總人口33萬人，其中農業(yè)人口19.8萬人，種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產為主，養(yǎng)魚水面3.83萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入是農業(yè)、農村工作的首要問題和中心任務，也是新農村建設工作的出發(fā)點和落腳點。近幾年來，、縣政府認真落實中央和省市的部署，切實加強“三農”工作，堅持以增加農民收入為目標，積極采取調整農業(yè)結構、擴大農民就業(yè)、加快科技進步等措施，大力發(fā)展農村經濟，農民收入實現(xiàn)快速、穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，xx年全縣農民人均純收入為3651元，同比增長14%;xx年為4218元，同比增長16%;xx年達到4881元，同比增長15.7%，特別是xx年我縣農業(yè)和農村工作取得了長足的發(fā)展，糧食總產量實現(xiàn)4.2億公斤，增長5.8%，創(chuàng)歷史新高，農業(yè)總產值實現(xiàn)24.22億元，增長9.6%，畜牧業(yè)產值實現(xiàn)8億元，增長7%，轉移農村富裕勞動力3.9萬人，實現(xiàn)勞務收入2.9億元，農民人均收入實現(xiàn)5358元，增長9.8%。
    二、當前制約農村經濟發(fā)展的主要因素
    在農民收入連年增長的形勢下，我縣的農村經濟的發(fā)展也存在許多的問題和不足，農業(yè)結構單一、基礎設施差、農民增收難等問題仍然十分突出，成為制約我縣農村經濟發(fā)展的重要因素。
    (一)農民增收問題。農民增收困難是當前農業(yè)和農村工作面臨的最突出的問題。近年來，縣政府圍繞這個中心，加大對農業(yè)和農村經濟結構的調整力度、大力發(fā)展優(yōu)質高效的農業(yè)，取得了一定的成效，形成了六大主導產業(yè)。但總的看來，農民增收的形勢仍不容樂觀。由于農產品流通渠道不暢，價格低迷，農民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農民工資性收入也很少，農民增收的難度明顯增加，農民收入增長趨緩，收入受阻。xx年我縣農民人均純收入達到4881元。從收入來源看：工資性收入(外出務工收入)達到1462元，占全部收入的比重為30%;家庭經營性收入3406元，占全部收入的比重為70%;財產性收入13元。人均工業(yè)收入僅有38元，占農民收入的1%;家庭經營性收入中第一產業(yè)收入為2633元，占家庭經營收入的78%(其中種植業(yè)收入占一產收入的86.8%，牧業(yè)收入占一產收入的12%)，家庭經營性收入仍然是農民收入的主要來源，農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。
    (二)結構調整問題。一是結構調整的方向和重點還不夠突出，品種結構和生產布局還沒有大的變化，農業(yè)的質量和效益提高不大。我縣雖加大了農業(yè)產業(yè)結構調整的力度，但在調整過程中過于強調糧經結構，種養(yǎng)結構比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴張，面對提高農業(yè)質量，培育品牌，忽視質量和效益的提高，對萬壽菊、烤煙等具有市場競爭能力的優(yōu)質、特色農產品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經濟。對農業(yè)結構調整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農業(yè)調農業(yè)的小圈子，農村一、二、三產業(yè)結構仍不合理。二是農民分散種植，難以形成規(guī)模。農戶農業(yè)生產屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農戶收入。三是農民既是決策者，又是生產者和管理者，還是銷售者。在廣大農村，由于信息閉塞，農民即要掌握先進的生產管理技術，又要面對千變萬化的市場信息，往往無法兼顧。四是農民隨大流現(xiàn)象突出。農戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時得到準確信息。在產業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產資料價格太貴投資大，怕技術水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產業(yè)致富，而跟隨進行產業(yè)調整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產不增收的情況。
    (三)投入問題。農用生產資料價格上漲過快，生產成本較高，抵消了“一免三補”政策使農民增加的收入，據(jù)xx年備春耕期測算，農資在去年的高價位基礎上部分品種如國產二銨雖然價格回落，但同近5年的平均價格相比，化肥價格普遍上漲20—30%以上，特別是鉀肥價格噸價5600元，比xx年上漲1700元，因生產資料價格上漲，畝增加成本25—30元，全縣農業(yè)增加投入3100萬元，占農業(yè)總投入的7%。而且糧食價格偏低，按照現(xiàn)在的投入水平測算，如果玉米價格在1.1元/公斤，大豆價格在3.2元/公斤，水稻價格在1.5元/公斤時，農民種地效益幾乎為零。
    (四)鄉(xiāng)村債務問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產倒閉或改制，有的給鎮(zhèn)村兩級經濟留下沉重的負擔，負債相當嚴重。目前，我縣123個村負債8223.9萬元，村均負債66.9萬元，按農業(yè)人口計算人均負債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經濟上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔風險，導致集體經濟無項目，“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬元的收入，實際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負數(shù)。在這種情況下，領導班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化， “無錢辦事”問題嚴重制約著農村經濟的發(fā)展。
    (五)農業(yè)產業(yè)化問題。我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展整體運行狀況較好，在促進農業(yè)結構調整，增加農民收入，提高農村經濟和社會發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了一定的作用。目前，全縣各級農業(yè)產業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到19家，省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產總額已達到54820萬元，實際加工能力達到1870萬噸，實現(xiàn)銷售收入51200萬元，創(chuàng)利潤3980萬元，上繳稅金1776萬元。全縣直接參與農業(yè)產業(yè)化經營的農戶達到3.7萬戶。像萬壽菊產業(yè)在省級龍頭企業(yè)山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動下，經過9年的發(fā)展，基地面積也由試種時的1500畝穩(wěn)步增長到3萬畝，萬壽菊生產基地累計種植萬壽菊16.5萬畝，產鮮花16.5萬噸，有3000多農戶種植萬壽菊，總收入1.15億元，戶均收入3.8萬元，企業(yè)繳納稅金470萬元，萬壽菊這個產業(yè)已成為雞東縣的富民產業(yè)，成為拉動縣域經濟快速發(fā)展的農業(yè)產業(yè)化支柱產業(yè)。但也存在一些問題和不足。一是農業(yè)產業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展步伐仍較緩慢，企業(yè)規(guī)模小，農產品加工不足，產品檔次低，目前，全縣省級龍頭企業(yè)僅有2戶，基地總面積4萬畝，占農作物播種面積的4%，同其他地區(qū)相比，無論是數(shù)量、規(guī)模還是帶動能力，都不同程度地存在著一定的差距。大多數(shù)龍頭企業(yè)對農產品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術含量和科技附加值都比較低，產品缺乏競爭力，企業(yè)效益不明顯。二是經營主體和農民的利益聯(lián)接不緊密。農民組織化程度不高，中介組織建設滯后，產業(yè)化經營體系還未完全形成，難以適應產業(yè)化發(fā)展形勢的需要，龍頭企業(yè)與農戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱，還沒有真正實現(xiàn)利益共享、風險共擔，且利益聯(lián)結缺乏有效的制度保障，在有市場波動時難以形成真正的利益共同體，在交易中農戶牌弱勢地位，利益得不到有效維護。而作為農民一方，也一定履行“訂單”合約，會出現(xiàn)產品注射高價處的違約行為。三是扶持發(fā)展措施不力，專項資金少，貸款比較困難。國家、省項目扶持資金有所增加，但長期以來公共財政和民營資本對農業(yè)投入欠帳太多，財政支農資金管理和投入方向分散，企業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀整體落后，資金扶持力度明顯不足，農業(yè)公共服務條件仍然較差，產業(yè)化科技裝備水平落后，許多好的發(fā)展設想難以實施，缺乏有效的產前、產中、產后跟蹤服務，表現(xiàn)在產前對市場的預測能力弱，產中的技術服務不配套，產后的銷售服務跟不上。
    (六)分散經營問題。我縣農業(yè)生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的.小農經濟狀態(tài)，農村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠近分配給農戶，雖然農村家庭承包責任制刺激了每片農地的利用，但耕地的分塊也降低了農業(yè)生產效率，一家一戶的農業(yè)生產經營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經濟的自發(fā)維持，其基本農業(yè)生產方式是目前農村小農經濟存在的主要原因和現(xiàn)實基礎。即使某個農戶家庭規(guī)劃實施專業(yè)化、規(guī)?；霓r業(yè)生產,在土地面積足夠的情況下,也會因為土地分散,其基礎設施配置和生產經營管理上的困難而不能實現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)?；?。
    (七)科技投入問題。農業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度，農民對現(xiàn)代農業(yè)高新技術接納能力差，基層推廣人員綜合素質不高，影響農業(yè)新技術成果推廣轉化質量。這些問題在一定程度上影響著農業(yè)科技推廣整體質量的提高。此外，財政對科技投入不足，影響了好項目及先進技術的推廣。
    (八)鄉(xiāng)村財源不足問題。一是農村稅費改革減少了村集體的收入。改革前，村集體的收入有“三提”和共同生產費，村三提是按農民上年人均純收入的2—3%征收的，共同生產費按要求應該以小組為單位據(jù)實征收的，基本能保證當年夠用，農村稅費改革后，取消了固定收取公積金和共同生產費的做法，村內集體生產公益事業(yè)按一事一議的方式籌資，農民生產費用“誰受益誰負擔”，徹底堵住了變相向農民攤派村級債務的口子。村“三提”中的公益金和管理費來源于兩附加和轉移支付，其中兩附加只相當于稅改前村三提的一半。因此，免征農業(yè)稅后，原來由鄉(xiāng)村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力保障，修路、修橋、植樹造林等村級基礎設施建設基本陷入停滯狀態(tài);二是農村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦，籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設項目匱乏?？h政府雖然制定一系列發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策，但是鄉(xiāng)企發(fā)展速度仍然緩慢，椐統(tǒng)計，xx年一季度，全縣新上項目19個，已投入生產并產生利稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7個，其他都是在建和計劃建項目。
    三、加快發(fā)展我縣農村經濟的幾點建議
    破解三農問題是一個大課題，大文章，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)也是一個長期的目標，根據(jù)縣情實際，應在以下六個方面進行切入和突破。
    (一)堅持走產業(yè)化之路，做大做強龍頭企業(yè)。我們必須堅持以工業(yè)化理念謀劃農業(yè)發(fā)展，堅定不移地走龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展道路。這是促進我縣農業(yè)再上新臺階，實現(xiàn)“農民增收、財政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業(yè)建設是農業(yè)產業(yè)化的核心。一要選準龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭。誰有實力、誰對行業(yè)牽動力大、誰的市場路子廣，誰就當龍頭。要做實做大做強萬壽菊加工廠這一強龍;通過扶強龍、引外龍、育新龍、興小龍，形成群龍共舞的局面。二要完善利益聯(lián)結機制。通過合同契約、股份合作、資產聯(lián)結等多種形式,完善龍頭與基地、農戶的利益聯(lián)結機制，防止谷賤傷農、谷漲惜售現(xiàn)象的發(fā)生。三要提高龍頭企業(yè)素質。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場、下接農戶，必須具有很強的抗御市場風險能力。要通過加強企業(yè)內部管理、完善運行機制、開拓產品市場等多種方式,努力增強龍頭企業(yè)的輻射力、牽動力和影響力。其次重點要抓基地。要堅持不懈地抓好綠色食品基地建設，重點建設綠色水稻、生豬、萬壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過實行區(qū)域化布局、規(guī)?；a，大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，為加工業(yè)提供充裕的原料;通過完善技術規(guī)程，加強監(jiān)管檢測和綠標認證，狠抓規(guī)范化管理、標準化生產，提高綠色食品品質;通過基地建設帶動農業(yè)結構調整，實現(xiàn)農業(yè)良性循環(huán)。最后關鍵要抓服務。要加強農村社會化服務體系建設，要辟建農副產品銷售市場，發(fā)揮農村經濟合作組織、中介組織和經紀人的作用，搞活農產品流通。
    (二)興辦農業(yè)合作社，走規(guī)?；洜I之路。在農村市場經濟全面發(fā)展、農村的勞力、資金等要素按效益的原則開始配置的情況下，土地的小規(guī)模分散經營格局，直接導致農業(yè)“兼業(yè)化”趨勢的加強，給農業(yè)生產特別是糧食生產帶來了相當不利的影響。一是影響農機和新科技的應用。好差搭配、戶均承包土地的做法，造成土地使用上的細碎化，加上各個農戶種植結構上的差異，致使農業(yè)機械化不能有效地發(fā)揮作用，新技術的推廣應用也受到很大制約。有的地方甚至恢復了“人拉犁耕”的生產方式。二是不利農村二、三產業(yè)的鞏固和發(fā)展。農業(yè)兼業(yè)化，農民心掛兩頭，顧此失彼。如果不能很好地解決農業(yè)兼業(yè)化問題，既影響了農業(yè)自身專業(yè)化規(guī)模經營的進程，也不利于已發(fā)展的二、三產業(yè)向深度和廣度擴展。三是圍繞農業(yè)專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化大目標，尊重廣大農民的意愿，打破平均承包經營小塊土地的格局，以家庭農場為主要形式，組織土地適度規(guī)模經營，實行專業(yè)化生產，社會化服務和機械化配套，從而大大提高農業(yè)勞動生產率和農產品商品率，大力發(fā)展農村經濟可謂是勢在必行。四是通過“陽光工程培訓”，加快農村勞動力轉移，把土地集中到種田大戶手中，實現(xiàn)規(guī)模經營，也可以通過組建農業(yè)合作社，農民以土地為股份，建立聯(lián)合體，實行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收獲，按土地股份進行核算，這樣也可以轉移出部分勞動力，減少勞動成本，達到增收目的。
    (三)打造名優(yōu)品牌，堅持走品牌帶動之路。打造區(qū)域特色的農業(yè)強勢品牌,提升農產品市場競爭力,推動農業(yè)與農村經濟快速發(fā)展,已成為我國農業(yè)與新農村建設進程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢的農產品生產基地，其中象萬壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機水稻等等,發(fā)展勢頭良好,為發(fā)揮農業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢，像雞西仁樹水稻研究所針對普通大米滯銷，比較效益下降的形勢引進韓國稻鴨共育技術，生產有機水稻，注冊“野鷹”牌商標，有機賣到大米10元/公斤，是普通大米的4倍，畝經濟效益達到1653元，是常規(guī)栽培畝經濟效益2.7倍，因此，要適應市場需求，發(fā)展精品農業(yè)，提高單位效益，要加快以這些特色農產品為原材料的農產品生產以及加工產品的標準化,通過品牌創(chuàng)建來整合生產基地、龍頭企業(yè)和國內外市場之間的各種資源,為品牌農業(yè)發(fā)展提供良好的基礎條件。
    (四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，堅持走項目帶動之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動農村經濟發(fā)展和農民收入提高的最強勁動力。改革開放以來農村發(fā)展歷程證明：什么時候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好，什么時候農村經濟、農民收入也就提高快。因此，發(fā)展農村經濟的首要問題應該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時期，但前面所提的諸多問題十分明顯地擺在我們面前，因此，改變觀念，因勢利導地發(fā)展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須引起政府部門在項目拉動戰(zhàn)略中的足夠重視。要按照提出的“一個主攻方向、三個替代產業(yè)、三項重點建設項目”的要求，實施強鎮(zhèn)富村工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要進一步轉變工作作風，創(chuàng)新工作方式，克服怕、等、靠思想，拿出抓招商引資和新上項目的干勁和熱情，“咬定項目不放松”，不達目的不罷休，真正抓住時機，雷厲風行，迎頭趕上，多引、快上新項目。一是要抓好新上項目的篩選和論證工作。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些項目，但這遠遠不夠，要跳出農業(yè)抓項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際選擇市場好、效益高、稅收大的項目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力促成項目落戶雞東。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設的機遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展以煤炭、農產品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。二是要扶持好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行情況開展監(jiān)測分析和預測預警，及時把握動態(tài)，搞好指導和服務，促進形成人人關心工業(yè)和民營、支持工業(yè)和民營，人人為工業(yè)和民營經濟作貢獻的良好氛圍。三是要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整。繼續(xù)實施“鄉(xiāng)企富鄉(xiāng)(鎮(zhèn))富村工程”，要圍繞財源建設，突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)上檔升級。要圍繞我縣農村產業(yè)結構調整，以園區(qū)經濟、城鎮(zhèn)經濟為主攻方向，大力發(fā)展農產品加工業(yè)、旅游、餐飲、觀光于一體的農村第三產業(yè)，把農村和農業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調整結構的主戰(zhàn)場。
    (五)加大招商引資力度，堅持走借力發(fā)展之路。招商引資是我縣經濟工作的主旋律、總抓手，是重中之重。抓了招商引資，就是抓了項目。近幾年國家加大對農業(yè)的投入力度，這塊的潛力很大，我們要把這些政策學透、用足，要充分利用我縣的產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、載體優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢，進一步轉變招商方式，突出招商重點，抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時機，積極走出去、請進來，吸引更多的外商來我縣投資辦廠興建實業(yè)。要加快萬壽菊色素加工廠的建設進度，在完成“三通一平”的基礎上，年內完成土建并安裝設備，力爭xx年9月投產。
    (六)增加農業(yè)投入，堅持走科技興農之路?？h級財政要加大對農業(yè)的投入力度，在糧食、經濟作物、畜牧、林業(yè)、水產等方面選擇一些花錢少，見效快，收益大的項目，如優(yōu)良品種、栽培技術、科學施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。如農委爭取國家測土配方施肥資金100萬元，建立土壤測試中心，免費為農戶測土配方，從根本上解決幾十年來的盲目施肥問題，減少化肥使用量10%—15%，增產8-12%，全縣推廣60萬畝，新增經濟效益4000多萬元，今年我縣水稻超早育苗技術面積落實2萬畝，此技術畝常規(guī)增產200-300斤，畝增效益200元以上，總增產水稻400萬斤以上，增收400多萬元。經費投入是農業(yè)科技工作開展的基礎條件，我縣農業(yè)技術推廣經費投入嚴重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構絕大多數(shù)編制內財政經費不能落實到位，農技推廣經費大部分用于行政事業(yè)費用支出，縣農業(yè)技術推廣中心年需經費20萬元，除了人員工資以及有限的人頭經費外，有的專業(yè)人員下鄉(xiāng)指導農業(yè)生產連路費都報銷不了。由于事業(yè)經費無著落，知識更新的培訓工作無法正常進行，致使技術推廣人員知識老化，技術與服務需求脫節(jié)。主要表現(xiàn)在：農民急需優(yōu)質高效農產品生產技術、具有當?shù)貎?yōu)勢的特色農業(yè)產業(yè)技術、農產品儲藏和加工等環(huán)節(jié)的技術、園藝及其他經濟作物的培育和管理技術，而技術人員知之甚少，影響了農業(yè)科技推廣工作的實效和在農民心目中的威信。因此要加大政府投入，提供必要的試驗、推廣經費，加快農業(yè)科技的推廣和新技術的應用。
    總之，農業(yè)做為天生的弱質產業(yè)，面臨著自然和市場雙重風險。發(fā)展農村經濟，必須走遵循突出特色、優(yōu)質高效的原則，走農業(yè)主體組織化、農業(yè)經營產業(yè)化、農業(yè)生產標準化、農業(yè)模式生態(tài)化、農業(yè)耕作機械化的發(fā)展之路，在促進農業(yè)基礎建設方面，要從資金技術上予以扶持，同時加強社會化服務工作，合理調節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關系;在種植業(yè)結構調整方面，對我縣主要農作物的種植結構進行“優(yōu)增劣減”的調整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面，重點抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產品等龍頭企業(yè)建設，從而確保我縣農村經濟又快又好的發(fā)展。
    黨的xx屆三中全會,確定了新形勢下推進農村改革發(fā)展的若干重大問題， 描繪出了我國農村改革的新藍圖。如何按照“一手抓抗震救災工作、一手抓經濟社會發(fā)展”的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進災后恢復重建與經濟社會發(fā)展，推動黑水縣農村經濟繼續(xù)健康發(fā)展?為此，筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個村及相關農村企業(yè)、涉農部門進行專題調研，通過調查研究、座談訪問等形式，進行了一些研究和探討。
    一、黑水縣農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀
    黑水縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，全縣幅員面積4356平方公里?？h境內最低海拔1790米，最高海拔5286米，全縣總人口5.8萬余人，其中藏族人口占92%以上，農業(yè)人口達5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約，黑水縣經濟社會發(fā)展特別是農村經濟發(fā)展滯后，是以農業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點縣。近年來，黑水縣在州委、州政府的正確領導下，全縣經濟社會發(fā)展取得了新的成效。xx年，全縣預計完成生產總值3. 9億元，同比減少28.9%;預計完成農牧民人均純收入2192元，比上年增加276元;糧食預計總產15207噸，比計劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少，但從長遠看我縣農村經濟受農業(yè)基礎設施薄弱、農牧民整體素質不高、穩(wěn)定增收渠道難、產業(yè)結構調整力度不夠等因素制約，新時期黑水縣所面臨的農村工作任務仍然十分艱巨。
    (一)自然條件惡劣、農牧業(yè)基礎脆，農村生產、生活條件極差。黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災等自然災害的侵襲，其中又以旱災最為嚴重，春旱、夏旱、伏旱時常交替發(fā)生。全縣農業(yè)生產抵御自然災害的能力較弱。另外，由于農村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然xx年完成5000畝基本農田改造，但農業(yè)生產條件仍然較差。xx年通過大力實施交通通暢、通達工程建設，完成通村公路55條496公里，農村交通條件得到了極大改善，由于地震破壞影響，造成部分農村機耕道通暢能力差，存在較大的安全隱患。農村基礎設施設施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區(qū)人畜飲水和農業(yè)灌溉用水未徹底解決。
    (二)農村人口總體素質低下，發(fā)展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農產品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農業(yè)的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農牧民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。
    (三)農村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展難。農村教育水平已不能滿足農牧民對優(yōu)質教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農村缺乏優(yōu)質教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農村醫(yī)療衛(wèi)生建設遲緩。農村公共衛(wèi)生體系建設滯后，農村疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待于進一步完善。
    (四)農村缺乏活力和動力，農牧民增收渠道不多。為積極拓寬農牧民增收渠道，黑水縣不斷探索產業(yè)結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農牧民搞基地建設、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務開發(fā)等，也取得一定成效。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農戶39戶，人口171人，xx年全村人均純收入1805元，xx年在州黨史辦的傾力幫扶下，該村實施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚，建太陽能、建院壩、建垃圾處理點”為內容的高半山脫貧致富奔小康試點工作，農村基礎設施環(huán)境和衛(wèi)生條件得到極大改善;同時加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度，引導村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實核桃60畝;此外，積極爭取資金5萬余元修建村活動室，為加強村級陣地建設和豐富群眾文化生活提供了可靠保障，當年該村人均純收入增加260元，農牧民增收效果明顯。與此同時，四美溝村的大白菜、紅巖鄉(xiāng)的洋蔥已經在成都、南充等市場享有盛譽。但是，全縣有特色的基地規(guī)模不大，目前的結構調整普遍局限于規(guī)模擴大，品種更新，布局調整等水平和層次上，農業(yè)實用技術的推廣運用力度有待進一步加大，科技含量不高，農民對新品種缺乏新的種植技術，尤其是在產品包裝、運輸上缺乏先進的理念。一些干部和群眾對市場銷售信息把握不靈，曾經出現(xiàn)過農民等蓮花白、洋蔥價格最后遭遇滯銷的情況。
    二、對加快黑水縣農村經濟發(fā)展對策建議
    (一)明確新形勢下農村經濟發(fā)展的指導思想和目標任務。黨的xx屆三中全會和九屆六次全會確立的深化農村改革的方針政策為我縣農村帶來新的發(fā)展機遇，按照州委九屆七次全會的部署，我縣提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強三農、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農”工作，在“抓重建”和“強三農”上狠下功夫，緊緊圍繞農牧業(yè)增產、增效和農牧民增收目標，抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點、牧民定居行動、社會主義新農村建設等機遇。確定了到xx年農村工作目標：全縣農業(yè)總產值達到1.81億元，年均增長4%;年糧食總播面穩(wěn)定在10萬畝以上，糧食總產量穩(wěn)定在1.5萬噸以上;畜牧業(yè)產值達到5752萬元，年遞增4%;農牧民人均純收入年均增長10%以上。農村經濟體制更加健全，現(xiàn)代農牧業(yè)建設取得明顯進展，綜合效益明顯提高，農村基層組織建設進一步加強，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。
    (二)以深化農村改革為契機，加強農村發(fā)展基本制度建設。一是穩(wěn)定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，賦予農牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經營權，保持現(xiàn)有土地、草場承包關系穩(wěn)定并長久不變。努力推進農牧業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，加快農牧業(yè)經營方式轉變。積極發(fā)展新型集體經濟，大力培育新型合作組織，建立健全農牧業(yè)社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經營向發(fā)展農牧戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地、草場管理制度，確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農牧業(yè)支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農牧業(yè)投入來源渠道，整合投資項目和支農(牧)資金，加強資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。四是建立現(xiàn)代農村金融服務制度。加強農村金融體系建設。加大對農村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導信貸資金和社會資金投向農村。加大農牧業(yè)信貸投入，引導金融機構擴大農牧業(yè)信貸規(guī)模，提高農牧業(yè)信貸比重，增加金融服務產品。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務等方面對農牧業(yè)產業(yè)恢復重建給予大力支持。放寬擔保條件，擴大農村有效擔保物范圍。
    (三)以強化帶動為助力，走現(xiàn)代化特色農牧業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產、優(yōu)質高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，構建現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產力以及農畜產品商品化率，促進農牧業(yè)增效和農牧民增收，推進傳統(tǒng)農牧業(yè)向現(xiàn)代農牧業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農牧業(yè)。利用黑水獨特的自然優(yōu)勢和氣候條件，因地制宜調整結構，發(fā)展特色產業(yè)。大力發(fā)展脫毒薯、優(yōu)質生豬等特色產業(yè)和反季節(jié)蔬菜、特早實核桃、優(yōu)質晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等，打造一批精品農牧業(yè)和知名品牌，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經濟。在適宜區(qū)域發(fā)展特色水果0.2萬畝、綠色無公害蔬菜2萬畝;在宜糧生產區(qū)推廣優(yōu)質小麥1.5萬畝、優(yōu)質青稞2萬畝、優(yōu)質玉米1萬畝、優(yōu)質豆類2萬畝、優(yōu)質脫毒馬鈴薯2萬畝、優(yōu)質蕎麥1萬畝等糧食作物;在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材xx畝，為農民致富開辟新財源。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，著力打造生豬產業(yè)，大力發(fā)展圈養(yǎng)山羊和小家畜家禽，提高畜禽商品率，畜禽出欄達到8.5萬頭(只)。積極發(fā)展特色林產業(yè)，重點發(fā)展特早實核桃4000畝，加快發(fā)展后續(xù)產業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產業(yè)。 在沙石多鄉(xiāng)、蘆花鎮(zhèn)、色爾古鄉(xiāng)、知木林鄉(xiāng)、卡龍鎮(zhèn)以及旅游沿線發(fā)展“農家樂”、“藏家樂”50余家，開辟田(果)園觀光體驗、藏羌餐飲、攝影、購物等，建設一批生態(tài)、民俗、紅色、休閑旅游項目，并以農(藏)家樂帶動農副產品加工、銷售及其它旅游關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)人均旅游收入達100元以上。同時，帶動餐飲娛樂、觀光購物、交通物流的發(fā)展，拓寬農村增收渠道。三是建立和完善新型農牧業(yè)社會化服務體系。逐步建立和完善村級服務站點，構建以農牧業(yè)技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農牧業(yè)科研、示范教育、供銷合作社、專業(yè)大戶和涉農(牧)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化農牧業(yè)基層技術服務體系和生產經營服務體系。走產供銷、產加銷一體化、公司+基地+專合組織+農戶的路子，不斷提高農牧業(yè)生產的組織化和市場化程度。
    (四)以恢復重建為紐帶，加大和改善農村基礎設施建設。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進一步加大投入力度，發(fā)動群眾搞好農牧業(yè)生產設施重建，盡早恢復農牧業(yè)生產和農村經濟，不斷改善生產條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強農田水利基本建設。著力整理重建地震受損耕地、受損農田水利灌溉渠系、盡快恢復高產穩(wěn)產農田，黑水將恢復改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程，恢復和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產田土改造和永久性農村飲水安全工程等配套基礎設施建設。二是加快農村交通通訊恢復重建。在災后恢復重建科學規(guī)劃的基礎上，優(yōu)先實施農村公路恢復重建，完成村內損毀道路、機耕道、牧道、林區(qū)道路的恢復重建。大力加強通信干線網和移動基站的恢復重建，優(yōu)先做好農村公眾通信網和應急通信能力建設，推進網絡化綜合服務平臺建設，提升農村通信服務水平和災備應急能力，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)網絡信息共享。三是提高農村災害預報、處置和自救能力。加強地震災害、災害性天氣、地質災害監(jiān)測預警，提高監(jiān)測水平。宣傳普及防災減災知識，完善處置預案，增強災害處置能力和農牧民避災自救能力。加強防洪、抗旱設施和監(jiān)測預警能力建設，提高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農村學校、醫(yī)院等公共設施建筑質量，落實安全標準和責任。
    (五)以推進農村公共事業(yè)建設為重點，促進農村社會和諧發(fā)展。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農村范圍，加大投入，創(chuàng)新機制，努力推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，使廣大農牧民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是發(fā)展農村教育事業(yè)。完善和落實農村義務教育經費保障機制，改善農村義務教育辦學條件，提高農村義務教育質量，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農村寄宿制學校，逐步提高寄宿制學生生活補助標準。進一步優(yōu)化農村中小學布局和結構，合理調配和充分利用現(xiàn)有教育資源。積極推進教育人事制度改革，推行中小學教職工全員聘任制、教師資格準入制、競爭上崗制、新聘教師合同制和城鎮(zhèn)學校、教師對口支援農村學校制。二是加強農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災后醫(yī)療衛(wèi)生機構重建，重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全以縣衛(wèi)生醫(yī)療機構為龍頭的農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。健全農村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)農村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農村合作醫(yī)療成果。三是推進農村文化建設。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農村文化產業(yè)的扶持力度，挖掘以“卡斯達溫”為代表的民族文化和紅色文化，積極開展農村文化體育活動，倡導健康文明向上的農村生活新方式。四是構建農村社會保障體系。加快建立健全農村社會保障體系，建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度。進一步完善農村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。完善農村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強農村基層民主建設和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。進一步完善“一事一議”制度，推行村務公開、政務公開和財務公開，推進村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。
    經濟發(fā)展調研報告篇二
    “無農不穩(wěn)、無工不富、無商不活”，歷年來，縣委、縣政府非常重視修水工業(yè)經濟的發(fā)展，特別是近幾年來，嘔心瀝血、夙興夜寐，制訂、實施了一系列的政策，采取了一攬子辦法，取得了卓然成績。使我縣工業(yè)從無到有，從有到初具規(guī)模。在今年全市開放型經濟工作會上，我縣工業(yè)園區(qū)更是取得了綜合發(fā)展第一的好成績。
    今年是我國全面深化改革的第一年，面臨著經濟結構調整、工業(yè)產業(yè)轉型升級、經濟發(fā)展下行壓力增大和我縣地理區(qū)位還處于劣勢、產業(yè)集群還未形成以及20xx年我縣決戰(zhàn)工業(yè)700億宏偉目標的確定，需要我們再一次深入思考我縣工業(yè)發(fā)展思路、模式、路徑。
    元宵節(jié)過后，我校本著鍛煉教師、發(fā)揮咨政作用的宗旨，成立了修水工業(yè)經濟發(fā)展調研組，并請來省委黨校經濟學教研部主任吳志遠博士指導，對修水工業(yè)經濟進行調研。
    我們的調研組一行先后深入工信委、國土局、礦業(yè)局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、人民銀行修水支行等單位調研，組織了發(fā)改委、財政局、勞動就業(yè)局等單位負責人和供電公司、裕發(fā)食品、凱達服裝、輝運飾品、新中英陶瓷、華偉礦業(yè)等企業(yè)負責人座談。
    通過調研我們梳理出發(fā)展修水工業(yè)經濟的三條建議和一些公共扶持政策，這些建議更側重于思維層面，旨在開啟多種視角，具體操作層面的做法還有待相關部門專題調研并制訂措施。文中不妥之處，敬請批評指正。
    1、強化集群公共政策研究，堅持集群發(fā)展模式。加強促進產業(yè)集群發(fā)展的公共政策研究，制訂和實施優(yōu)化產業(yè)集群發(fā)展的政策制度，堅定不移地走集群發(fā)展的模式。
    過去，企業(yè)選址首先考慮的是成本因素，更傾向于沿海發(fā)達、交通便利的地區(qū)。接下來，當勞力等成本控制不下來時，關注產品市場區(qū)位因素，產品市場銷售量大的地區(qū)成為企業(yè)首選。現(xiàn)在，企業(yè)發(fā)展更趨向為集群發(fā)展。研究表明，產業(yè)集群發(fā)展可給企業(yè)帶來最大的利潤。產業(yè)集群也就成為最大的區(qū)位優(yōu)勢。產業(yè)集群為地方產業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，集群為近距離的相關或上下游企業(yè)提供了良好的競爭合作平臺，成為吸引更多同行參與的“吸鐵石”，集群的最大功能在于為集群內企業(yè)提供低成本環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。無數(shù)事實證明，集群才真正是企業(yè)成長的“搖籃”和“大家庭”。
    我們可根據(jù)本地特色資源、市場需求、區(qū)域分工來大規(guī)模引進關聯(lián)度大的中小企業(yè)，同時加大目前我縣“兩頭在外”企業(yè)的“嵌入式”發(fā)展，加大對這類企業(yè)的補貼，重點支持這些企業(yè)信息化、企業(yè)家培育、藍領工人培育以及工業(yè)物流等，增強其穩(wěn)定性和本土化，形成中小企業(yè)集群。大量穩(wěn)定性強且逐漸本土化的中小企業(yè)的存量成長為集群的形成提供了必要的基礎，同時，集群的形成還需要行業(yè)中的大企業(yè)的參與。大企業(yè)的形成既可依托已有中小企業(yè)的重組整合，還可以通過招商引資來解決。
    從集群培育的角度看，如果產品差異性較大的企業(yè)大量扎堆，是不利于企業(yè)長期成長的。所以，我們要摒棄無序式的、面面俱到的產業(yè)布局，根據(jù)國土空間開發(fā)和布局、本地資源優(yōu)勢，有選擇地規(guī)劃和打造若干專業(yè)集群。將支柱產業(yè)的攤子鋪大了并不能降低縣域經濟風險，反而可能因資源配置拮據(jù)而導致整體陷入困境。
    我們要盡快了解和掌握集群治理的先進理念和基本規(guī)律，可通過頒布地方性政策、制定各種戰(zhàn)略計劃以及開展促進集群創(chuàng)新的財政支持等方面幫助實現(xiàn)企業(yè)間良性互動，以此推動產業(yè)集群的發(fā)展。
    2、堅持有限目標原則，實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。鑒于我們工業(yè)積累和現(xiàn)狀，我們要堅持有限目標的發(fā)展原則，注重區(qū)域專業(yè)分工，要采取非平衡發(fā)展戰(zhàn)略，有重點地規(guī)劃、布局產業(yè)發(fā)展。在實踐中，可考慮對現(xiàn)有工業(yè)項目運行狀況進行分類梳理，從歷史和現(xiàn)狀兩個維度、從多指標分析入手，全面詳細地掌握各工業(yè)項目在縣域經濟中的重要性、在同行業(yè)中的競爭力和發(fā)展?jié)撃?，再?jù)對各工業(yè)產業(yè)進行排序并扶優(yōu)限劣，逐漸凸顯我縣工業(yè)特色，營造主業(yè)優(yōu)勢，打造地方品牌。對我縣來說，區(qū)域專業(yè)分工是實現(xiàn)資源要素合理流動，發(fā)揮優(yōu)勢、實現(xiàn)資源有效配置、促進經濟增長的一條有效途徑，是形成專業(yè)化經濟格局的重要方式。只有長期堅持才能真正實現(xiàn)產業(yè)規(guī)模擴張，達產達標乃至實現(xiàn)工業(yè)經濟總量的跨越增長。地方經濟越專業(yè)、越特色，就越具有向心力，對后續(xù)資源的吸附能力就越強，地方經濟規(guī)模就越可持續(xù)，才能真正做大做強，進而突出地方特色，做出地方品牌。
    3、研究市場供求狀況，鎖定招商引資范圍。長期以來，工業(yè)企業(yè)投資區(qū)位選擇都十分關注運輸成本因素，特別是“兩頭在外”的企業(yè)。修水因為地處山區(qū)，交通條件并不十分便利，一定程度地影響了工業(yè)企業(yè)的投資意愿和積極性。在當前國際國內經濟運行條件發(fā)生改變的情況下，特別是以擴大內需為核心的經濟結構調整的國內背景下，不少出口企業(yè)已開始關注并滿足國內市場，中部地區(qū)市場需求潛力較大。中部地區(qū)市需求場規(guī)模將成為替代具有成本優(yōu)勢的重要工業(yè)區(qū)位因素。修水地處三省九縣中心地帶，工業(yè)的發(fā)展需要改變傳統(tǒng)理念，擴大內需并以我縣為中心輻射的中部地區(qū)市場應該成為當前修水工業(yè)發(fā)展的指導思想與目標所在。
    當前，可以組織專門隊伍科學、深入、細致研究以修水為中心的適度區(qū)域范圍內的市場需求特征和市場潛能，并結合修水現(xiàn)有資源與條件，確定可供選擇的產業(yè)發(fā)展方向，進而鎖定招商范圍，招商的目的并不僅僅是被動或主動地承接東部產業(yè)梯度轉移，更重要的是形成對未來國內外企業(yè)跨區(qū)域布局時的重要影響力。我們可以主動謀劃，要變被動招商為主動招商，積極引導長期以來“兩頭在外”運轉模式的企業(yè)轉向關注和研究內地市場，促使企業(yè)商業(yè)模式或商業(yè)戰(zhàn)略轉型，如果能實現(xiàn)這種轉型，企業(yè)物流成本將大大下降，企業(yè)在修水投資的盈利可能性將大大增加，修水必將成為良好的工業(yè)投資聚集地。
    4、優(yōu)先抓好礦業(yè)產業(yè)集群。我縣礦業(yè)經濟發(fā)展主要瓶頸在于科技創(chuàng)新，為此，我們要不斷強調科技工作的重要性，不斷提升科技創(chuàng)新工作管理水平，熟悉科技型企業(yè)的特點，不斷優(yōu)化并適應科技型企業(yè)所要求的區(qū)位條件。同時，我們可以通過項目帶動、以引入若干具有競爭合作關系的骨干企業(yè)為抓手，精心打造產業(yè)集群，延伸產業(yè)鏈條，實現(xiàn)礦業(yè)經濟規(guī)模化、精深化、集群化發(fā)展。反梯度戰(zhàn)略是不少欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展的成功案例，我們完全可以在自然資源和基本的產業(yè)發(fā)展的基礎上大膽發(fā)展和拓展礦業(yè)經濟，在產業(yè)鏈打造上下功夫，形成局部優(yōu)勢，以此實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    1、跳出工業(yè)發(fā)展工業(yè)。修水工業(yè)怎么抓？我們認為，有必要從一、二、三次產業(yè)內在關系中找到依據(jù)乃至辦法。三次產業(yè)具有內在的關聯(lián)性，而這種關聯(lián)性又必然影響著三次產業(yè)包括工業(yè)各自的發(fā)展過程，無論從理論上還是實踐上都要特別注重一、二、三產業(yè)之間的關聯(lián)性和聯(lián)動性。近年來，我縣城市建設和第三產業(yè)發(fā)展就為我縣工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，這些好的經驗和做法要繼續(xù)堅持。
    從實踐操作層面看，可以形成以修水農業(yè)乃至旅游業(yè)優(yōu)勢、品牌和名氣為抓手的工業(yè)經濟。在此基礎上，逐步形成并營銷修水區(qū)域品牌，通過修水區(qū)域品牌的提高，進而優(yōu)化修水工業(yè)區(qū)位條件，帶動工業(yè)發(fā)展。一、三產業(yè)為工業(yè)發(fā)展打造影響力，工業(yè)為一、三產業(yè)奠定基礎。
    2、跳出修水發(fā)展工業(yè)?；诟鞯夭町惡徒洕幕パa性，我們要主動謀求跨縣資源的整合和區(qū)域經濟互動發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展、多贏共享的良性互動新格局。一方面，我們要積極向上級政府、部門爭取對口支援的機會，另一方面，主動與周邊地理優(yōu)勢地區(qū)、產業(yè)優(yōu)勢地區(qū)對接，參與區(qū)域分工。
    我們可以赴周邊地區(qū)廣泛協(xié)調并征集意見，積極謀劃政府間合作并由此帶動政商全方位互動。一是可考慮將修水現(xiàn)代農業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)結合起來，支持并匹配周邊地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，從而共享跨區(qū)域范圍工業(yè)發(fā)展成果。二是可考慮在與周邊對接過程中尋找工業(yè)分工的突破口，主動納入周邊工業(yè)分工體系，加大中間產品生產范圍和規(guī)模。依托周邊強勢產業(yè)并與之配套，逐步形成低端集群，慢慢發(fā)育，漸漸由低端集群向高端集群發(fā)展。在此過程中，要未雨綢繆，建立良好的公共科技政策體系，支持集群的漸進升級，最終形成創(chuàng)新驅動的縣域經濟態(tài)勢。待時機成熟，再通過周邊尋求或直接尋求與外部更大區(qū)域范圍的對接，進而實現(xiàn)在更大范圍中尋找豐富的市場資源、技術資源、人力資源、企業(yè)資源等。
    3、跳出融資看融資。越是粗放的工業(yè)發(fā)展模式越迫切需要金融支持，越依賴銀行貸款投放，大量低效率企業(yè)的融資沖動往往不符合貸款要求。銀行業(yè)是風險管理行業(yè)，銀行的信貸對象是集約化水平高的經營主體和項目。所以，我縣工業(yè)發(fā)展思路要逐步調整到企業(yè)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上，不斷提高企業(yè)經濟效益。由此可見，信貸融資問題不僅僅是融資本身問題，而是縣域工業(yè)發(fā)展思路與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力問題。低效率企業(yè)融資難問題恰恰在于低效率企業(yè)本身。我們要詳細診斷修水傳統(tǒng)工業(yè)中落后產能狀況并提出有效的優(yōu)化舉措。
    從另外一個層面看，融資問題的解決又往往是一個系統(tǒng)工程，應從整體金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的角度來抓，單純的政銀企對接往往難以奏效。優(yōu)化整體金融生態(tài)環(huán)境就是培育和增強修水經濟軟實力。
    1、打造企業(yè)家成長搖籃，培育商業(yè)文化。企業(yè)成長有一定的規(guī)律性和階段性，拔苗助長型的公共政策推動必然失效或扭曲企業(yè)投資行為。公共政策支持應從推動企業(yè)擴規(guī)模即達產達標向提升質量方面轉變，更側重于支持企業(yè)技改、創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)家及員工培訓。
    企業(yè)家是生產要素配置和投資的決策主體，企業(yè)家是區(qū)域經濟發(fā)展中最重要的因素和力量。古往今來，經濟生活中無數(shù)成功的經驗和失敗的教訓告訴我們，貧困與欠發(fā)達狀態(tài)的根本原因是人力資本的不足。企業(yè)家是“經濟增長王國中的國王”，一批具有寬廣戰(zhàn)略眼光、積極的市場開拓精神、高超的管理創(chuàng)新能力和強烈社會責任感的企業(yè)家隊伍將是修水工業(yè)經濟騰飛的奠基者。企業(yè)家的經營能力是市場經濟中最稀缺的資源，也是經濟欠發(fā)達縣域經濟中最稀缺的資源。
    如何培育、開發(fā)并利用好這個最稀缺資源就顯得十分重要了。由此可見，企業(yè)家的培養(yǎng)十分重要，應列入公共培訓計劃，建議在縣委黨校開設企業(yè)家培訓專題班?？芍攸c將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員作為修水本土企業(yè)家隊伍來打造，建立并搞活企業(yè)家協(xié)會，培育企業(yè)家間頻繁的的互動交流學習機制，了解并政策上支持企業(yè)家成長，逐步構建修水主流商業(yè)文化，一個地方商業(yè)文化氛圍的多少往往與一個地方經濟繁榮程度成正比。如果說融資問題是我縣工業(yè)運行面上的問題，那么，企業(yè)和企業(yè)家素質才是影響或制約修水工業(yè)運行內在的`根本性問題。
    2、大力培育藍領文化。打造一支規(guī)模充足、穩(wěn)定性強的具有“吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)”的熟練一線工人隊伍，使其成為企業(yè)乃至我縣工業(yè)戰(zhàn)線的生力軍，并使其成為我縣產業(yè)文明的締造者和傳承者，這將是我縣工業(yè)發(fā)展史上的一項戰(zhàn)略工程。實踐早已證明，產業(yè)工人隊伍的奉獻精神、創(chuàng)新精神、實干精神是產業(yè)經濟發(fā)展不竭的動力和源泉?；诖?，我們要突破傳統(tǒng)思維，在已有各種保障用工招聘措施的基礎上，還須大膽創(chuàng)新，大膽嘗試，研究性地開展工作，拿出有效措施，大力培育藍領文化，政企分工，制定中長期產業(yè)工人培育與激勵政策，激勵廣大職工干一行、愛一行、精一行，逐步穩(wěn)定并壯大現(xiàn)代產業(yè)工人隊伍，為我縣經濟發(fā)展建功立業(yè)。
    3、從形象和品牌上抓工業(yè)。形象和品牌優(yōu)勢可以通過努力獲取，并可大大緩解修水地理區(qū)位的不足。一方面，大力推進修水行*體制改革力度、加大法治建設力度，維護經濟秩序，做出亮點，并通過各種媒體擴大宣傳，形成輿論優(yōu)勢,以此來凸顯我縣本地特色，進而在招商引資過程中形成吸引力。同時，當前要注意防范和避免非銀行金融機構行為可能導致的縣域經濟風險。另一方面，要大力推進修水地區(qū)形象塑造，做好區(qū)域營銷，為大規(guī)模引入項目奠定基礎。同時，可考慮從修水發(fā)展歷史中尋找工商業(yè)文明成果和經濟發(fā)展線索。
    1、突出強調并從政策上支持“科技強工”?？萍际堑谝簧a力，科技將成為我縣工業(yè)發(fā)展的主導推動力。上世紀九十年代，我縣工業(yè)曾一度輝煌，就是因為我們敢為人先與科研結構對接，寧紅和上海中醫(yī)學院，康順與景德鎮(zhèn)陶瓷學院。為此，我們要重視科技創(chuàng)新政策。大力加強與知名科技中介機構的對接與聯(lián)系，或扶持培育本土的科技中介機構。以此擴大我縣科技信息來源渠道，通過科技資源，逐步優(yōu)化修水的工業(yè)區(qū)位因素，這對急需技改轉型的傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)乃至新興行業(yè)企業(yè)的引入具有一定的吸引力。
    大力鼓勵和支持企業(yè)實行產學研協(xié)同發(fā)展模式。大力鼓勵和支持企業(yè)與上級科技部門、科研院所、相關行業(yè)知名科技企業(yè)對接，建立合作伙伴關系。當前我們需要在推動協(xié)同創(chuàng)新廣度和深度上有所作為，不拘一格地吸納各種創(chuàng)新資源，大手筆借助外部創(chuàng)新資源快速提升我縣創(chuàng)新能力，大量科技資源的匯聚將無疑對修水跨越發(fā)展形成巨大推動力。
    2、加大對企業(yè)家和工人的培訓力度，優(yōu)化我縣人力資源狀況。我縣有部分企業(yè)家多年來從“草根”到“貴族”靠得是自己的經驗和不知疲倦的拼搏。當前，越來越多的企業(yè)家深知掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識、具有時代發(fā)展眼光、具有創(chuàng)新能力的企業(yè)家對企業(yè)長遠發(fā)展起著決定性因素。解決好家族管理、企業(yè)運作、戰(zhàn)略發(fā)展、核心競爭力等等問題是企業(yè)健康發(fā)展的根本。因此，企業(yè)家們渴望通過培訓提升自身綜合能力和素質。同時，我縣企業(yè)員工隊伍也缺乏經常性的高水平技能培訓。鑒于此，我們認為，相關部門宜迅速針對這種情況開展調研，了解需求，政企合作，達成共識，制定相應的培訓政策和制度。
    3、加大對企業(yè)信息化建設的支持力度，促進工業(yè)化與信息化的深度融合。綜觀當今工業(yè)發(fā)展形勢，信息化已成為改善工業(yè)運行狀況、優(yōu)化工業(yè)產能的重要關鍵手段，信息化與工業(yè)化高度融合是當今工業(yè)運行的基本特征，信息化既降低了工業(yè)運行成本，又改善了工業(yè)運行的效率，可直接將工業(yè)運行推上快車道，加大支持企業(yè)信息化建設，完全可以在一定程度彌補其因“兩頭在外”而增加的物流和信息成本。我們可以制定并實施相應的刺激政策，逐步地幫助企業(yè)完成并運用信息化。
    4、加大對區(qū)域物流業(yè)的政策引導和扶持力度。我縣傳統(tǒng)產業(yè)比重較大， “兩頭在外”企業(yè)較多，產品市場范圍較廣，工業(yè)企業(yè)對運輸物流的依賴性較強，為實現(xiàn)由易到難地優(yōu)化我縣工業(yè)發(fā)展區(qū)位條件，物流業(yè)應作為當前修水最主要的生產性服務業(yè)和先導性服務業(yè)來規(guī)劃、落實。物流業(yè)的先導性發(fā)展將有助于相應地改善我縣工業(yè)區(qū)位中的其他條件，比如可擴大修水工業(yè)產品市場范圍，降低工業(yè)運行成本。近年來，物流業(yè)的發(fā)展受到了各界關注，宏觀決策部門多次出臺支持物流業(yè)發(fā)展的全國性政策措施，我可以抓緊調研，掌握全面信息和數(shù)據(jù)，在此基礎上制定科學的物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，同時，在國家支持政策的基礎上制定地方性配套支持措施，鼓勵民間資本積極參與我縣物流業(yè)發(fā)展。
    經濟發(fā)展調研報告篇三
    為深入推動“
    ”活動，月
    日至
    月
    日，我多次深入轄區(qū)各行政村、鄉(xiāng)直各單位組織召開了座談會，考察了農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，慰問了部分老黨員和困難群眾，并全面了解該鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展情況，查找存在的突出問題，深入分析和思考了對策措施。
    一、調研活動
    深入農村，到群眾中去，吃農家飯、干農家活，開展調查研究、組織政策宣講、解決群眾困難，活動取得了實實在在的成效。
    為民解憂，多項措施密切干群關系。為進一步了解群眾的所思、所想、所盼、所怨，給他們送去了黨和政府的溫暖。在走訪慰問中，我主動參與信訪接待，為基層群眾解決一些實實在在的困難。在開展慰問時，我了解低保分配不是十分合理，該吃低保而不能吃，不該享受的已經享受。為此，我安排民政負責同志，督促村內低保實行民主評議，及時向群眾公開。在考察公司情況時，公司反映加工技術有待改進，我立即給招商局聯(lián)系，在下一年的技改擴建項目中予以扶持。深入群眾，多種形式收集社情民意。為全面了解村經濟發(fā)展情況和社情民意，我通過召開村干部座談會、以及走訪群眾調查等形式，調查研究鄉(xiāng)村發(fā)展思路和措施、城鎮(zhèn)化發(fā)展的困難、“三農”工作面臨的突出問題；深入了解農民對國家政策的了解程度、農村土地流轉、留守老人贍養(yǎng)和留守兒童的教育、農村基礎設施建設等問題；全面掌握了農村工作實際。
    研究討論，多項建議促進經濟發(fā)展。召開座談會，座談會上，干部職工紛紛發(fā)言，討論如何發(fā)展鄉(xiāng)域經濟，如何增加農民收入，每位同志結合工作實際，提出了很多科學、合理的意見建議，鄉(xiāng)黨委表示將吸納好的意見和建議，完善下一階段的發(fā)展思路、發(fā)展目標和規(guī)劃，我深受啟發(fā)。
    二、存在問題
    從調研掌握的情況看，存在較多制約因素，歸納起來，主要有以下幾點：
    1、鄉(xiāng)域發(fā)展不均衡，貧富差距較大。影響該鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的原因主要有自然區(qū)域因素、制度和政策因素、農戶自身因素等。就自然因素而言，村基礎設施改造難度較大，人畜飲水、通訊設施等基礎設施相對落后，導致各村發(fā)展不均衡。就制度和政策因素而言，一方面隨著農村產業(yè)結構轉變，第二三產業(yè)共同發(fā)展，農民職業(yè)發(fā)生分化，促進了城鄉(xiāng)居民增收致富；另一方面，貧困村仍然保持了傳統(tǒng)的種養(yǎng)植結構，產業(yè)發(fā)展落后，沒有形成一村一品、穩(wěn)定增收的主導產業(yè)。農戶自身因素方面，家庭人口數(shù)量、勞動力的受教育程度和個人能力等因素也是區(qū)域發(fā)展不平衡的原因之一。
    2、農業(yè)結構調整困難，增收致富渠道單一。主要以種植業(yè)為支柱產業(yè)，產業(yè)結構較為單一，沒有形成開放型和多元化經濟模式，未能形成農業(yè)產業(yè)化大格局。市場培育相對滯后，農民從中獲益不明顯。同時，產業(yè)結構調整資金不足、農村基礎設施滯后、市場信息不對稱、留守農村勞動力素質較低等也是制約產業(yè)結構調整的重要因素，從而影響了農民增收致富。此外，農民思想不夠解放也制約了致富增收，以土地流轉為例，村民普遍比較看重“自家的一畝三分地”，個體經營性較強，缺乏大規(guī)模經營意識，加之失地農民養(yǎng)老保險機制的缺失，農民缺乏衣食保障，外出務工、經商的農民中，許多人對土地的眷戀比較深，寧愿將土地閑置也不肯流轉出去，造成資源的大量浪費。
    3、城鎮(zhèn)化進程加快，但配套服務不優(yōu)。近年來，堅持把小城鎮(zhèn)建設作為新形勢下推動農村經濟社會發(fā)展，帶動新農村建設優(yōu)化升級的重要舉措，目前已基本形成以國道為軸心，集鄉(xiāng)為核心，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經濟。但由于財政體制、城建管理等執(zhí)法、建設用地、公共管理等系列政策體制制約，集鄉(xiāng)美化、綠化、亮化、硬化等資金缺口大，集鄉(xiāng)配套服務還不夠完善，群眾文明素質還有待于進一步提高。
    4、資金缺口仍然較大，社會事業(yè)發(fā)展緩慢。隨著經濟社會的快速發(fā)展，市級財政和地方政府對社會事業(yè)建設投資加大了投入，社會事業(yè)也得了長足的發(fā)展，但仍不能滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。農村基礎設施脆弱、基層衛(wèi)生基礎薄弱、農村青壯年進城務工造成的留守老人的養(yǎng)老、留守兒童的教育和管理等仍是“三農”的突出問題，在基層財力有限的情況下，農村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。
    三、意見建議
    鄉(xiāng)域經濟是縣域經濟的基礎和重要組成部分，事關全鄉(xiāng)經濟又好又快發(fā)展的大局。
    1、要有科學規(guī)劃。要牢固樹立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點，切實抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準、謀劃要遠，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性和可行性，不搞“一個模式一刀切”，建設體現(xiàn)風情和產業(yè)特色的社區(qū)新村。扶持鄉(xiāng)政府駐地的村莊及國道兩側村莊建設，改善城鎮(zhèn)面貌，增強城鎮(zhèn)凝聚力。2、要有產業(yè)支撐。要把產業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經濟基礎，大力發(fā)展二、三產業(yè)，做響晚秋黃梨、葡萄等品牌，通過產業(yè)的發(fā)展帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，以村鎮(zhèn)建設促進產業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務業(yè)，并大力推進教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，增強小城鎮(zhèn)的服務功能，促進農村勞動力、資金、信息、技術等生產要素的優(yōu)化配置，帶動農村經濟結構的優(yōu)化，吸引農村人口和農村非農產業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。
    3、做到節(jié)約集約。要按照“嚴控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強化節(jié)約和集約利用土地工作，指導村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設，以節(jié)約和集約利用土地來保障發(fā)展。要完善土地使用市場準入制，合理確定城鎮(zhèn)建設規(guī)模，嚴禁建設脫離實際、違反標準的“形象工程”，嚴格控制工業(yè)項目土地投資強度。要引導農村村民住宅按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對規(guī)劃區(qū)內的農村村民住宅建設，應當集中興建農民住宅小區(qū)，防止在城市建設中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農村村民住宅建設，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農民新村。4.注重生態(tài)保護。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持經濟建設、村鎮(zhèn)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，注重保護和改善生態(tài)環(huán)境，做到經濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復”的老路。
    經濟發(fā)展調研報告篇四
    黨的xx屆三中全會,確定了新形勢下推進農村改革發(fā)展的若干重大問題，描繪出了我國農村改革的新藍圖。如何按照省委“一手抓抗震救災工作、一手抓經濟社會發(fā)展”的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進災后恢復重建與經濟社會發(fā)展，推動xx縣農村經濟繼續(xù)健康發(fā)展?為此，筆者先后深入多鄉(xiāng)xx村等20余個村及相關農村企業(yè)、涉農部門進行專題調研，通過調查研究、座談訪問等形式，進行了一些研究和探討。
    一、xx縣農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀
    xx縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，全縣幅員面積4356平方公里?？h境內最低海拔1790米，最高海拔5286米，全縣總人口5.8萬余人，其中藏族人口占92%以上，農業(yè)人口達5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約，xx縣經濟社會發(fā)展特別是農村經濟發(fā)展滯后，是以農業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點縣。近年來，xx縣在州委、州政府的正確領導下，全縣經濟社會發(fā)展取得了新的成效。，全縣預計完成生產總值3.9億元，同比減少28.9%;預計完成農牧民人均純收入2192元，比上年增加276元;糧食預計總產15207噸，比計劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少，但從長遠看我縣農村經濟受農業(yè)基礎設施薄弱、農牧民整體素質不高、穩(wěn)定增收渠道難、產業(yè)結構調整力度不夠等因素制約，新時期xx縣所面臨的農村工作任務仍然十分艱巨。
    (一)自然條件惡劣、農牧業(yè)基礎脆，農村生產、生活條件極差。xx縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災等自然災害的侵襲，其中又以旱災最為嚴重，春旱、夏旱、伏旱時常交替發(fā)生。全縣農業(yè)生產抵御自然災害的能力較弱。另外，由于農村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然20完成5000畝基本農田改造，但農業(yè)生產條件仍然較差。年通過大力實施交通通暢、通達工程建設，完成通村公路55條496公里，農村交通條件得到了極大改善，由于地震破壞影響，造成部分農村機耕道通暢能力差，存在較大的安全隱患。農村基礎設施設施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區(qū)人畜飲水和農業(yè)灌溉用水未徹底解決。
    (二)農村人口總體素質低下，發(fā)展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農產品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農業(yè)的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農牧民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。
    (三)農村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展難。農村教育水平已不能滿足農牧民對優(yōu)質教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農村缺乏優(yōu)質教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農村醫(yī)療衛(wèi)生建設遲緩。農村公共衛(wèi)生體系建設滯后，農村疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待于進一步完善。
    二、對加快xx縣農村經濟發(fā)展對策建議
    (一)明確新形勢下農村經濟發(fā)展的指導思想和目標任務。黨的xx屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農村改革的方針政策為我縣農村帶來新的發(fā)展機遇，按照州委九屆七次全會的部署，我縣提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強三農、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農”工作，在“抓重建”和“強三農”上狠下功夫，緊緊圍繞農牧業(yè)增產、增效和農牧民增收目標，抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點、牧民定居行動、社會主義新農村建設等機遇。確定了到2019年農村工作目標：全縣農業(yè)總產值達到1.81億元，年均增長4%;年糧食總播面穩(wěn)定在10萬畝以上，糧食總產量穩(wěn)定在1.5萬噸以上;畜牧業(yè)產值達到5752萬元，年遞增4%;農牧民人均純收入年均增長10%以上。農村經濟體制更加健全，現(xiàn)代農牧業(yè)建設取得明顯進展，綜合效益明顯提高，農村基層組織建設進一步加強，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。
    (二)以深化農村改革為契機，加強農村發(fā)展基本制度建設。一是穩(wěn)定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，賦予農牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經營權，保持現(xiàn)有土地、草場承包關系穩(wěn)定并長久不變。努力推進農牧業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，加快農牧業(yè)經營方式轉變。積極發(fā)展新型集體經濟，大力培育新型合作組織，建立健全農牧業(yè)社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經營向發(fā)展農牧戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地、草場管理制度，確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農牧業(yè)支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農牧業(yè)投入來源渠道，整合投資項目和支農(牧)資金，加強資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。四是建立現(xiàn)代農村金融服務制度。加強農村金融體系建設。加大對農村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導信貸資金和社會資金投向農村。加大農牧業(yè)信貸投入，引導金融機構擴大農牧業(yè)信貸規(guī)模，提高農牧業(yè)信貸比重，增加金融服務產品。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務等方面對農牧業(yè)產業(yè)恢復重建給予大力支持。放寬擔保條件，擴大農村有效擔保物范圍。
    (四)以恢復重建為紐帶，加大和改善農村基礎設施建設。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進一步加大投入力度，發(fā)動群眾搞好農牧業(yè)生產設施重建，盡早恢復農牧業(yè)生產和農村經濟，不斷改善生產條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強農田水利基本建設。著力整理重建地震受損耕地、受損農田水利灌溉渠系、盡快恢復高產穩(wěn)產農田，將恢復改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程，恢復和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產田土改造和永久性農村飲水安全工程等配套基礎設施建設。二是加快農村交通通訊恢復重建。在災后恢復重建科學規(guī)劃的基礎上，優(yōu)先實施農村公路恢復重建，完成村內損毀道路、機耕道、牧道、林區(qū)道路的恢復重建。大力加強通信干線網和移動基站的恢復重建，優(yōu)先做好農村公眾通信網和應急通信能力建設，推進網絡化綜合服務平臺建設，提升農村通信服務水平和災備應急能力，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)網絡信息共享。三是提高農村災害預報、處置和自救能力。加強地震災害、災害性天氣、地質災害監(jiān)測預警，提高監(jiān)測水平。宣傳普及防災減災知識，完善處置預案，增強災害處置能力和農牧民避災自救能力。加強防洪、抗旱設施和監(jiān)測預警能力建設，提高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農村學校、醫(yī)院等公共設施建筑質量，落實安全標準和責任。
    (五)以推進農村公共事業(yè)建設為重點，促進農村社會和諧發(fā)展。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農村范圍，加大投入，創(chuàng)新機制，努力推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，使廣大農牧民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是發(fā)展農村教育事業(yè)。完善和落實農村義務教育經費保障機制，改善農村義務教育辦學條件，提高農村義務教育質量，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農村寄宿制學校，逐步提高寄宿制學生生活補助標準。進一步優(yōu)化農村中小學布局和結構，合理調配和充分利用現(xiàn)有教育資源。積極推進教育人事制度改革，推行中小學教職工全員聘任制、教師資格準入制、競爭上崗制、新聘教師合同制和城鎮(zhèn)學校、教師對口支援農村學校制。二是加強農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災后醫(yī)療衛(wèi)生機構重建，重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全以縣衛(wèi)生醫(yī)療機構為龍頭的農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。健全農村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)農村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農村合作醫(yī)療成果。三是推進農村文化建設。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農村文化產業(yè)的扶持力度，挖掘以“卡斯達溫”為代表的民族文化和紅色文化，積極開展農村文化體育活動，倡導健康文明向上的農村生活新方式。四是構建農村社會保障體系。加快建立健全農村社會保障體系，建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度。進一步完善農村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。完善農村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強農村基層民主建設和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。進一步完善“一事一議”制度，推行村務公開、政務公開和財務公開，推進村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。
    經濟發(fā)展調研報告篇五
    根據(jù)縣委工作會議精神和《20xx年全縣統(tǒng)戰(zhàn)及民族宗教工作安排意見》要求，從3月14日—3月31日，由縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長黃順福帶領縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教局班子成員及工作人員，深入全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個少數(shù)民族村社11處宗教場所，重點對全縣少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社進行實地調研，通過召開干部群眾座談會討論、走訪農戶、問卷調查等方式，廣泛聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部及群眾對少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經濟發(fā)展的各方面意見和建議，認真分析少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經濟發(fā)展面臨的困難，并提出相關建議。現(xiàn)將調研情況匯報如下：
    （一）少數(shù)民族人口分布情況：
    文縣是一個多民族聚居的縣份，全縣共有藏、回等27個少數(shù)民族，現(xiàn)有少數(shù)民族人口約8294人（其中：藏族7464人，回族606人，其他民族224人），約占全縣總人口的3.4%,主要分布在鐵樓鄉(xiāng)、城關鎮(zhèn)、碧口鎮(zhèn)、中寨鎮(zhèn)、石雞壩鎮(zhèn)、堡子壩鎮(zhèn)、丹堡鎮(zhèn)、劉家坪鄉(xiāng)、梨坪鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    （二）少數(shù)民族鄉(xiāng)及村社分布情況：
    全縣有民族鄉(xiāng)1個—鐵樓藏族鄉(xiāng)，有散雜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個（包括：城關鎮(zhèn)、碧口鎮(zhèn)、中寨鎮(zhèn)，石雞壩鎮(zhèn)、堡子壩鎮(zhèn)、丹堡鎮(zhèn)、劉家坪鄉(xiāng)、梨坪鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)），有少數(shù)民族村35個，合作社53個，社區(qū)1個。其中：鐵樓藏族鄉(xiāng)有11個少數(shù)民族村，藏族685戶3297人；散雜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)有24個少數(shù)民族村1個社區(qū)，藏族1018戶4167人，回族151戶606人。（情況詳見：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族情況統(tǒng)計表，略）
    近年來縣委、縣政府高度重視民族鄉(xiāng)村和散雜居鄉(xiāng)村的經濟社會發(fā)展工作，發(fā)揮民族鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，培育產業(yè)發(fā)展，加大民族鄉(xiāng)村項目資金的投入力度，使民族鄉(xiāng)村經濟社會有了較快發(fā)展，少數(shù)民族群眾的生產生活有了明顯改善。
    一是基礎設施逐步改善。近年來，縣委、縣政府對民族鄉(xiāng)村投入較大，在交通、水利、扶貧、教育、衛(wèi)生等方面投入資金約16146萬元，民族鄉(xiāng)村基礎設施不斷夯實，村容村貌變化很大。整合各類項目資金，著力加大民族鄉(xiāng)村基礎設施建設力度，集中實施了一批建制村道路硬化、飲水安全、河道治理、危舊房改造等基礎建設，極大改善了少數(shù)民族鄉(xiāng)村群眾的生產生活條件。
    二是產業(yè)培育不斷壯大。按照"一村一品"特色產業(yè)發(fā)展目標，大力培育富民產業(yè)。近年來，先后在民族鄉(xiāng)村建成花椒產業(yè)基地6個，優(yōu)質核桃基地4個，實施5千畝板栗示范園工程1處，建成了草河壩優(yōu)質核桃采穗園1處，引導藏族群眾興辦農家樂15家，扶持興辦以釀酒、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為一體的養(yǎng)殖場4家，冷水魚養(yǎng)殖場1家。
    三是社會事業(yè)得到全面發(fā)展?？h委、政府搶抓國家政策機遇，在民族鄉(xiāng)村新建中小學教學樓14棟，完善教學配套設施，教學條件得到極大改善，教育水平不斷提升。著力解決民族鄉(xiāng)村群眾"看病難"問題，在民族村建成了衛(wèi)生室，配備了基本醫(yī)療設施和藥物，群眾就醫(yī)條件得到根本改變。全縣累計向民族鄉(xiāng)村發(fā)放"村村通"電視接收機1507套，基本實現(xiàn)了廣播電視全覆蓋目標。各類社會保障優(yōu)先承擔起民族地區(qū)保基本、兜底線的任務，持續(xù)推進基層就業(yè)和社會保障服務。
    四是文化旅游融合發(fā)展。堅持不懈地抓白馬人民俗文化挖掘保護傳承工作，出版了白馬民俗文化系列叢書，修建了草河壩、麥貢山等6所白馬民俗文化傳習所。文縣被中國民協(xié)和文化部分別命名為"中國白馬人民俗文化之鄉(xiāng)"和"中國民間文化藝術之鄉(xiāng)", 草河壩、石門溝、案板地、強曲村被列入全國傳統(tǒng)村落名錄，白馬儺舞"池哥晝"納入國家級非物質文化遺產第一批保護名錄，麥貢山、草河壩、石門溝被批準為中國少數(shù)民族特色村寨。成功舉辦了兩屆白馬人民俗文化旅游節(jié)和"火把節(jié)",鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強勁。
    近年來，縣委、縣政府高度重視民族工作，全縣少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經濟社會有了一定的發(fā)展，但受自然、歷史、經濟、思想觀念等因素的影響，少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經濟社會的發(fā)展與省、市、縣平均水平相比還相對滯后，與全國一道同步進入小康社會還存在許多困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
    一是基礎設施欠賬大。少數(shù)民族村社普遍地處偏遠，群眾居住分散，環(huán)境條件差，基礎設施建設成本高、投入大，已成為制約少數(shù)民族村社發(fā)展的"瓶頸".少數(shù)民族村社因地域差異，基礎設施建設相對滯后，制約矛盾突出，社會各項事業(yè)發(fā)展緩慢，特色產業(yè)發(fā)展薄弱，生存環(huán)境惡劣，自我發(fā)展能力差，生態(tài)環(huán)境脆弱，生存與發(fā)展的矛盾凸顯。全縣少數(shù)民族村社（非精準扶貧村）需要解決的事項有：人畜飲水、文化廣場、村內道路硬化、產業(yè)路、異地搬遷等5個方面，總投資約1557.5萬元。其中：人畜飲水工程14個村，53000米，投資約79.5萬元；文化廣場13個村社，投資約650萬元；村內道路硬化10個村社，約49.5公里，投資約445.5萬元；產業(yè)路7個村社，約40公里，投資約360萬元；異地搬遷6個村社45戶，投資約22.5萬元。
    二是居住條件差。大部分少數(shù)民族村社地處高半山區(qū)，居住條件差，自然條件嚴酷，災害頻繁，土地瘠薄，基礎設施建設滯后，群眾生產生活條件困難，個別村社生存環(huán)境惡劣。如：梨坪鎮(zhèn)九原寨村石界灣社，居住在大山深處，交通險要，出入及不方便，土地少，年輕人都外出打工，只有老年人居住在村里，很少與外界交流。需要異地搬遷的少數(shù)民族村社的群眾有：城關鎮(zhèn)關家溝村朱家山社5戶、中寨鎮(zhèn)新寨村5戶、石雞壩鎮(zhèn)張家溝村金家梁上社12戶、丹堡鎮(zhèn)古道坪村刁樓、蓖麻社18戶、梨坪鎮(zhèn)九原村20戶、草坪村1戶、金坪村葡萄架社2戶。
    三是發(fā)展資金不足。近年來，雖然縣上對民族鄉(xiāng)村投入較大，重點對鐵樓鄉(xiāng)進行了打造，投入相對多一些，鄉(xiāng)村基礎設施建設有了很大改觀，村容村貌變化較大。但其它散雜居少數(shù)民族村社投入偏少，基礎設施改變不大，農業(yè)生產、農民生活條件、鄉(xiāng)村道路狀況還較差；防災抗災能力較弱，返貧現(xiàn)象嚴重。
    四是貧困程度深。少數(shù)民族村社經濟發(fā)展緩慢，產業(yè)培育不足，支柱產業(yè)匱乏，山高路遠，靠天吃飯，農業(yè)收入微??；年輕人外出打工，村內大多居住著老人，空巢現(xiàn)象嚴重。絕大部分群眾只能依靠外出打工掙錢，經濟收入單一，缺乏持續(xù)增收渠道。民族鄉(xiāng)村的產業(yè)主要以種植養(yǎng)殖為主，受自然因素影響大，持續(xù)增收渠道窄，穩(wěn)定脫貧難度大，因災、因病、因學、因婚返貧的問題突出。據(jù)統(tǒng)計，全縣少數(shù)民族聚居村和散雜居村中，20xx年農民人均純收入在3500元以下的村有14個，3500元至4000元的有7個，4000元至5100元的有14個，均低于全縣農民人均純收入5389元。少數(shù)民族村社已成為脫貧攻堅戰(zhàn)中難度最大、任務最重的地方，與同步實現(xiàn)小康的目標還有很大的差距。
    五是少數(shù)民族群眾自我發(fā)展能力不強。少數(shù)民族村社群眾普遍思想觀念守舊，相當一部分人發(fā)展思路模糊，發(fā)展理念陳舊，創(chuàng)業(yè)意識不強，安于現(xiàn)狀，不愿接受新生事物；部分民族鄉(xiāng)村群眾缺乏勞動技能，創(chuàng)業(yè)缺乏過硬本領，自我發(fā)展能力還不強。
    一是制定少數(shù)民族鄉(xiāng)村和散雜居村社發(fā)展規(guī)劃。按照民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社發(fā)展的實際情況，科學合理地制定少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社規(guī)劃，有步驟、有計劃、有組織地實施少數(shù)民族鄉(xiāng)村和散雜居村社發(fā)展規(guī)劃。同時，保持規(guī)劃的穩(wěn)定性和連續(xù)性。在新農村建設和危房改造時要融入民族元素，突出民族特色；傾力打造體現(xiàn)民族特色、地方特色的標志性公共建筑，如寨門、戲臺、涼亭、文化廣場等公共設施建設，為各族群眾提供充足的公共文化活動空間。廣泛動員社會力量參與少數(shù)民族特色的保護與傳承發(fā)展，與扶貧開發(fā)、生態(tài)旅游、文化保護和新農村建設等相結合，整合各方資源，統(tǒng)籌兼顧，科學合理規(guī)劃少數(shù)民族村社未來發(fā)展。建議拓寬改造演武坪至麥貢山通村公路，修通鐵樓鄉(xiāng)白馬十四寨連村并網公路，改善藏區(qū)群眾交通條件。
    二是加大資金投入。深入實施"兩個共同"示范點建設，充分利用好省市"兩個共同"示范點建設資金，在重點做好鐵樓藏族鄉(xiāng)"兩個共同"示范點建設的同時，也要兼顧其它散雜居少數(shù)民族村社發(fā)展，適當將省市"兩個共同"示范點建設資金向其它散雜居少數(shù)民族村社安排，促進少數(shù)民族鄉(xiāng)村和散雜居少數(shù)民族鄉(xiāng)村同步發(fā)展。同時，要把少數(shù)民族村社作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，深入推進精準扶貧脫貧，整合項目資金，加大資金扶持，集中攻堅突破，進一步加快少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村扶貧攻堅步伐。建議從全縣項目資金總盤子中切割部分資金，重點解決少數(shù)民族村社水、路、廣場等基礎設施建設，給予落實解決，改變村容村貌，改善生活環(huán)境。（附：全縣少數(shù)民族村社需要解決的事項統(tǒng)計表）。
    三是優(yōu)先安排項目。搶抓創(chuàng)建全國民族團結示范縣機遇，為少數(shù)民族村社謀劃一批以道路、飲水、危房改造、生態(tài)建設為重點的基礎設施項目，以農田水利、災害防治為重點的生產項目，以教育、文化、衛(wèi)生和社會保障為重點的民生項目。加強與國家和省市有關部門的銜接溝通，積極主動爭取支持，重點爭取民族鄉(xiāng)村基礎設施、產業(yè)培育、社會事業(yè)項目，盡最大努力把有利于民族鄉(xiāng)村長遠發(fā)展的重大項目納入國家和省市總盤子。按照"十三五"規(guī)劃，堅持民族鄉(xiāng)村項目優(yōu)先立項、優(yōu)先投資、優(yōu)先實施。縣涉關部門要在項目和資金的安排上優(yōu)先考慮民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社，在交通、水利、電力、農田建設等方面要求縣級配套資金的，著力予以整合配套落實。
    四是抓好基礎設施建設。要把少數(shù)民族鄉(xiāng)村基礎設施建設擺在優(yōu)先發(fā)展的.戰(zhàn)略位置，在資金項目上大力傾斜，不斷改善民族鄉(xiāng)村生產生活條件。加大對少數(shù)民族村社道路建設的投入，把少數(shù)民族村社人畜飲水、村內道路硬化、文化廣場的修建、異地搬遷、危房改造等民生工程作為重點，切實解決少數(shù)民族群眾行路、安全飲水、群眾生活等方面的問題；同時，要大力推進農村電網、通信、網絡、防災減災等基礎設施建設項目，提升少數(shù)民族群眾生活水平。
    五是部門聯(lián)動推進民族鄉(xiāng)村發(fā)展。民族鄉(xiāng)村實現(xiàn)小康目標，僅僅靠自身努力是遠遠不夠的，需要各級黨委、政府在政策、資金上給予大力幫扶?？h涉關部門在用足用活民族鄉(xiāng)村政策的同時，在用好管好民族鄉(xiāng)村和散雜居鄉(xiāng)村項目發(fā)展資金的同時，加大對少數(shù)民族鄉(xiāng)村和散雜居村社項目資金投入。要整合財政、交通、扶貧、水務、教育等部門資金，幫助民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社加快基礎設施建設，幫助解決民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居鄉(xiāng)村社的實際問題。
    六是扶持特色產業(yè)。立足鄉(xiāng)村實際，突出民族特色，結合地域特征、民族特點、歷史背景和發(fā)展水平，深入挖掘利用少數(shù)民族村寨特有的文化生態(tài)資源，大力培育特色產業(yè)。少數(shù)民族村社都很僻遠，地處林緣，地域開闊，在此發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有著得天獨厚的條件，可扶持養(yǎng)殖土雞、土豬、土蜂蜜；可種植藥材、核桃、花椒等作物。充分發(fā)揮少數(shù)民族村社自然風光優(yōu)美、人文景觀獨特的優(yōu)勢，把經濟發(fā)展與特色民居保護、民族文化傳承、生態(tài)環(huán)境保護有機結合起來，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加農民收入。
    經濟發(fā)展調研報告篇六
    為進一步優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境，了解企業(yè)呼聲，提高市直各部門的辦事效率，為企業(yè)的建設發(fā)展提供一個便捷、高效、清廉的政務環(huán)境，市效能辦深入我市x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個工業(yè)園區(qū)，xx個重點企業(yè)，就市委、市政府各項優(yōu)惠扶持政策落實情況，職能部門承諾踐諾情況，機關作風轉變情況，機關辦事效率情況進行調研。現(xiàn)將具體情況匯報如下：
    近年來，經過全市上下的共同努力，我市經濟發(fā)展軟環(huán)境得到進一步整治和優(yōu)化，呈現(xiàn)出越來越好的發(fā)展態(tài)勢。各項優(yōu)惠政策貫徹落實較好，工作效率不斷提高，服務質量進一步優(yōu)化，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，促進了全市經濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展。
    1、領導重視程度高，推進力度比較大。市委、市政府高度重視我市的經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作。繼續(xù)推行市級領導掛點規(guī)模企業(yè)制度、班子領導季點評經濟工作會議制度，幾大班子主要領導經常性地深入企業(yè)調查研究，幫助企業(yè)解決實際問題，有力推動了項目建設進程。各有關部門也層層落實了目標責任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項
    規(guī)章制度
    ，為改善經濟發(fā)展環(huán)境提供了強有力的組織保障。
    2、宣傳工作抓得實，輿論氛圍比較濃。全市廣泛利用廣播電視等新聞媒體開展了改善經濟發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動，極大地調動了廣大干部群眾參與改善經濟發(fā)展環(huán)境的積極性和主動性，初步形成了領導重視、群眾關心、全社會參與的改善經濟發(fā)展環(huán)境的濃厚社會輿論氛圍。
    3、服務環(huán)境逐步改善，辦事效率有所提高。全市各行政執(zhí)法、綜合管理、社會服務部門不斷加強隊伍建設，積極推行政務公開和承諾制，著力提高服務效率和服務水平，樹立了良好的部門形象。進一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實行了“一站式”辦公，提高了工作效率。調研中各企業(yè)普遍反映，近年來我市各職能部門履職踐諾的水平不斷提升，辦證、執(zhí)法中推諉扯皮，吃拿卡要等現(xiàn)象得到有效遏制。
    4、行政執(zhí)法逐步規(guī)范，服務質量比較高。我們調研的26家重點企業(yè)普遍認為，當前我市各職能部門基本上能做到執(zhí)法文明、規(guī)范，服務的質量和水平不斷提高。如市海螺水泥有限公司就談到，其總公司股票增發(fā)有關立項、環(huán)保等各項工作得到了市環(huán)保局、發(fā)改局等職能部門的大力支持，現(xiàn)海螺水泥總公司的國家“環(huán)評”工作已順利通過，市海螺水泥有限公司改擴建工程也已列入總公司開發(fā)重點項目;市鵬宇房地產有限公司在辦理相關證件中，市工商局、國稅局、房管所等部門提供上門服務，并且嚴格按規(guī)定收取相關費用。
    5、政策環(huán)境逐步放寬，招商引資步伐加快。近年來，我市結合實際，在稅收、土地、用工等方面定了多項有利于企業(yè)和外商生產經營的優(yōu)惠政策文件，在改善經濟發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐，增強了招商引資的吸引力，促進了地方經濟快速發(fā)展。xxxx年實現(xiàn)新開工xxxx萬元以上工業(yè)項目xx個，其中xxxx萬元以上項目x個，億元以上項目x個;實際利用外資xxxx萬美元，增長xx%;山海協(xié)作項目注冊資本金xx億元，增長xx%。
    調研中，我們也發(fā)現(xiàn)，雖然近些年我市的發(fā)展環(huán)境有了較大改善，但與發(fā)達地區(qū)和周邊兄弟縣市相比，與我市加快發(fā)展的要求相比，尚有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。
    1、服務意識差，執(zhí)法與服務的關系處理不到位。首先，一些職能部門重管理、輕服務，向企業(yè)宣傳政策是輕描淡寫應付，出了問題卻避輕就重對付，如一些培訓工作走形式，辦證不夠快捷等。某食品企業(yè)反映，市防疫站就存在將企業(yè)送檢樣品隨意丟棄，檢驗結果不主動告知企業(yè)問題。其次，一些職能部門在執(zhí)法檢查工作中死搬政策，不人性化，缺靈活性，落實上級“首查不罰”要求不到位，其他地區(qū)能特殊處理的問題在本市上綱上線，影響企業(yè)正常生產經營。機械類企業(yè)就有反映稅務部門在檢查企業(yè)是否偷漏稅時，不是本著服務、指導的原則出發(fā)，而是采取將企業(yè)帳本扣留盤查，到企業(yè)倉庫盤點貨物等辦法進行檢查，企業(yè)感覺自已作為納稅大戶，沒有受到應有的尊重與信任。此外，部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可變通辦的事卡著不辦。
    2、政府職能轉變不到位，創(chuàng)新服務意識不夠。一些職能部門制定的政策、規(guī)定，沒有聯(lián)系企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，靈活性不足，企業(yè)難以承受。如木材加工企業(yè)反映，稅務部門制定的農副產品抵扣款額度，沒有隨著市場價的變動而及時調整;多數(shù)竹木企業(yè)認為市木材交易中心的原材料價格高于周邊縣市，這種現(xiàn)象背離市場經濟規(guī)律;此外，多數(shù)企業(yè)認為周邊縣市對原材料的進出都采取“寬進嚴出”的政策，希望我市林業(yè)部門也能如此操作;房地產企業(yè)則反映，當初參加土地招投標時，供電部門的安裝標準為每平方20多元，在招投標結束后，省供電部門下了一新規(guī)定，將安裝標準提高到每平方60多元，而企業(yè)當初競標時，是以舊標準做的預算，如果供電部門不以文件下發(fā)前、后來收取安裝費用的話，前期中標的企業(yè)將為此增加費用近千萬元。
    3、市場有序競爭不夠，部門利益嚴重。一些部門不是以大局為重，長遠利益為重，而把部門利益、個人利益放在首位。符合本單位、本部門和個人利益的政策，就及時地、不折不扣地貫徹執(zhí)行;不符合本單位、本部門和個人利益的政策，就采取拖、等、看、抵等手段，軟拖硬抗。調研中，各企業(yè)普遍認為供電、供水部門的收費過高，有些甚至是高得離譜，企業(yè)對這些壟斷行為極為生氣卻又無可奈何。市安順變壓器廠生產的產品，由于供電部門的打壓，在xx地區(qū)無法銷售就是極典型的例子。另有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)反映，村一級的干部常以各種名義向企業(yè)要贊助，或要求企業(yè)基建工程由自已來做，企業(yè)是敢怒不敢言。此外，一些企業(yè)反映，少數(shù)職能部門有強行向企業(yè)攤派報刊、雜志征訂情況的發(fā)生。
    4、政府扶持力度不夠，服務水平還有待提升。雖然近幾年，市委、市政府在服務方面做了許多工作，也出臺了各種優(yōu)惠政策，但與快速發(fā)展的經濟要求相比，政府服務的水平和力度還有待進一步加強。一是市政基礎設施建設問題。如房地產企業(yè)、園區(qū)企業(yè)都提出，希望政府的“三通一平”工程進度能更快速些，規(guī)模更大些，為企業(yè)的生產發(fā)展創(chuàng)造更好的硬件環(huán)境。二是技術工人的培訓問題。多數(shù)企業(yè)都談到招工難問題，尤其是一些技術性工種，更是極缺人手，希望勞動部門能加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，多開展一些技術性工種的培訓活動。三是政府部門與企業(yè)的溝通聯(lián)系問題。多數(shù)企業(yè)希望政府掛點領導、職能部門平常能多到企業(yè)走動走動，給企業(yè)及時傳達一些產業(yè)政策、省地市有關文件規(guī)定、業(yè)務信息等，協(xié)調企業(yè)解決生產發(fā)展中的一些問題。四是企業(yè)再融資問題。隨著國家宏觀調控政策的力度不斷加大，很多企業(yè)在生產、擴建中遇到資金問題，各企業(yè)希望政府能出面予以協(xié)調解決。五是木材指標的分配問題。多數(shù)竹木加工企業(yè)認為，我市木材指標發(fā)放不夠公開、透明。市林業(yè)局將指標下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直按住不分配，等到臨近年終，才進行分配，為防止指標作廢，各企業(yè)只好突擊砍伐，這樣一方面造成企業(yè)該時期要花大量資金囤積原材料，另一方面造成指標未發(fā)放的6-8月期間，企業(yè)要想方設法找指標，買高價原料。此外，企業(yè)對于何時下指標，指標如何查詢不清楚，希望有關部門能有個統(tǒng)一的規(guī)定。六是關于已投產企業(yè)的關注問題。一些企業(yè)認為政府這幾年不斷加大招商引商力度，針對新引進項目、企業(yè)制定了許多優(yōu)惠政策，而對一些已投產的企業(yè)關注不夠，也無相關政策扶持，希望政府對已投產企業(yè)一視同仁，通過扶持已投產企業(yè)發(fā)展壯大的辦法，達到和招商引資一樣的效果。
    5、愛商、扶商力度不夠，政府誠信建設還需加強。某化工企業(yè)反映，早幾年我市提出了創(chuàng)名牌產品的號召，并承諾創(chuàng)出某一級的品牌，政府給予獎金若干，如今企業(yè)創(chuàng)出品牌了，政府的承諾卻沒有了。另有部分近年招商引資進入的企業(yè)認為，政府在當初招商引資時，作的許多承諾、簽訂的一些
    合同
    ，在企業(yè)正式投產入駐后，政府就置之不理了，企業(yè)對此極為不理解，認為政府只重視招商，不重視愛商、富商。
    針對我市經濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，我們應立足市情，狠抓當前，著眼長遠，擺正局部和整體、管理和服務、監(jiān)督和扶持的關系，進一步強化環(huán)境意識，樹立環(huán)境就是生產力的理念。重點應抓好以下工作：
    1、抓領導，營造良好的社會氛圍。一個地方的經濟發(fā)展環(huán)境如何，關鍵在領導。因此，各級領導要把改善經濟發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責任，加強督辦檢查，狠抓工作落實。紀檢監(jiān)察機關和效能辦要充分發(fā)揮職能作用，把建設服務型政府，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境納入效能監(jiān)察的內容，針對群眾反映強烈特別是與群眾切身利益密切相關的問題、影響經濟環(huán)境的敏感問題開展督促檢查，對典型案例公開曝光，并做好責任追究工作。要把轉變作風，提高工作效率，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作為效能監(jiān)察的重點。定期對優(yōu)化經濟發(fā)展的重點部門，重點領域進行督察，對不作為，亂作為、有令不行、有禁不止、推諉扯皮、效率低下等單位及人員出現(xiàn)一起查處一起，嚴查不貸，對典型的問題要公開處理，并實施跟蹤問效取信于民。要重視政府的誠信建設，凡是對企業(yè)作出的承諾、與企業(yè)簽訂的協(xié)議、制定的政策，就要及時予以落實，并保持政策在一定時期的穩(wěn)定性。
    2、抓改革，著力提高工作效能。在執(zhí)法檢查方面，要進一步端正執(zhí)法宗旨，樹立正確的執(zhí)法意識，處理好執(zhí)法與保護的辯證關系，切實維護企業(yè)的合法權益，做到在執(zhí)法中優(yōu)化環(huán)境，在優(yōu)化環(huán)境中執(zhí)好法;要大力推行文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，不要隨意凍結企業(yè)銀行帳戶和扣押企業(yè)運輸車輛，切實做到既維護了法規(guī)的嚴肅性，又保護了企業(yè)的利益。要結合深化行政審批制度改革工作，做好我市第二批行政審批項目的清理，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和審批事項，做到“四個到位”：一是“減量”到位。凡是上級明令取消的一律取消，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，凡是部門自立項目一律取消。二是“提速”到位。三是“監(jiān)管”到位。即對已經公布取消的審批和收費項目，進行經常性檢查，防止反彈;對明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，堅決予以糾正，對問題嚴重的堅決追究部門領導的責任。四是“服務”到位。實行在建項目“四位一體捆綁責任制”(領導、銀行、主管部門、企業(yè)法人)，重點大項目領導領辦、效能項目官員全程代辦，努力為企業(yè)提供“高效、便捷、周到、一流”的服務。
    3、抓服務，全面提升服務質量。在為企業(yè)服務方面，各部門要針對企業(yè)周邊環(huán)境存在的突出問題，積極主動及時有效解決問題，化解矛盾;要進一步加強與企業(yè)之間的聯(lián)系，多為企業(yè)做好事，少設障礙，特別是有的企業(yè)剛剛建立，應盡力為他們做好辦理相關手續(xù)的協(xié)調工作，想辦法解決原材料供應不足等問題，切實做到引進企業(yè)，扶上馬，送一程。要進一步強化市效能辦職能，切實指導、監(jiān)督各職能部門為企業(yè)服好務，營造好良經濟發(fā)展環(huán)境;拓展入企檢查報備制，今后各職能部門對企業(yè)的執(zhí)法、檢查，未到市效能辦報備的，企業(yè)有權拒絕;各職能部門到企業(yè)檢查、執(zhí)法、調研要本著為企業(yè)服務的宗旨，不能接受企業(yè)宴請、饋贈。
    4、抓公開，打造高效務實政府。要加快政府管理信息化、網絡化建設進程。政府有關文件規(guī)定、產業(yè)政策應下發(fā)到企業(yè)，或通過網站、電視、廣播等新聞媒體及時公開政府相關信息。應進一步提高行政效率，降低行政成本，增加政府法規(guī)和決定的透明度、公開度。大力推進電子政務建設，實行網上公開、網上審批。同時，利用電腦網絡平臺公開政府管理信息，增加政府部門管理的透明度，避免“暗箱操作”的可能性。政府要組織各種形式的銀企懇談會、發(fā)展座談會，加強雙方的溝通，把解決企業(yè)實際問題和困難的現(xiàn)場辦公會議，多開到企業(yè)生產發(fā)展的第一現(xiàn)場。對于企業(yè)反映較大的水電安裝費用問題，可推行有第三方參與的議價、招投標機制。
    5、抓教育，努力提高人才隊伍的水平和素質。要加大對各級干部的學習、宣傳、培訓和幫助、引導、教育力度，增強營造良好政務環(huán)境緊迫感和重要性的認識，提高干部隊伍素質;采取制度、紀律和評議等形式，約束干部嚴格自律;要把機關作風整頓活動長期堅持下去，要持之以恒地開展“人人都是投資環(huán)境，事事均關xx形象”之類的活動;運用組織調整的方式和選賢任能的機制，建立健全干部交流機制，加大引進、教育和培養(yǎng)管理人才的力度，優(yōu)化人才結構。
    經濟發(fā)展調研報告篇七
    xx鎮(zhèn)是國家級生態(tài)鎮(zhèn)，湖南的門戶鎮(zhèn)，資源優(yōu)勢明顯，林業(yè)資源豐富，林地面積14.5萬畝，其中生態(tài)公益林面積14.3萬畝，楠竹6.5萬畝，森林覆蓋率89.5%。
    近年來，鎮(zhèn)黨委、政府加大發(fā)展林下經濟力度，特別是從去年以來，積極響應縣委、縣政府提出的“建設一城三地，推動綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力把xx建設成為最美的民族風情森林小鎮(zhèn)。
    1、林藥、林花、林禽、林蜂立體綜合開發(fā)基地?；貫閤x鎮(zhèn)石斛蘭種植專業(yè)合作社自籌資金70萬元興辦。xx年2月，在縣政府和xx鎮(zhèn)黨委、政府的重視和大力支持下，基地由中心村搬遷至黃洞口村實施。使用流轉林地500多畝，在辦理好土地林地流轉和基本解決“三通一平”的基礎上，合作社充分發(fā)揮豐富的蘭花、中藥材資源優(yōu)勢、林地優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢和技術優(yōu)勢。根據(jù)省、市和國家發(fā)展林下經濟的意見和市場需求，基地計劃按因地置宜和長遠與眼前效益相結合的原則，采取林藥、林花、林禽、林蜂和產品加工、銷售、旅游休閑相結合的立體綜合開發(fā)模式。林藥以仿野生貼樹、貼石和林下大棚生態(tài)種植鐵皮石斛為主。林下主要種植湖南藥物志記載，暢銷全國和東南亞的xx產名貴中藥材升麻和草珊瑚、金線蓮、白芨等豐富的中藥材?；ɑ芤源禾m、蕙蘭、四季蘭、寒蘭和具開發(fā)前景并已登錄注冊為國字蘭花品種xx建蘭、湘南鶴頂蘭、綠嘴紅花蝦脊蘭為主。林間發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂。在搞好林下種植、養(yǎng)殖的基礎上，逐步發(fā)展林藥（鐵皮石斛系列保健品）加工銷售和旅游休閑，爭取獲得最大效益，為發(fā)展林下經濟作出示范。石斛蘭產業(yè)實行“企業(yè)+協(xié)會+農戶”的模式，實現(xiàn)產銷一條龍，搭建大棚80個，大棚種植16000盆，種植石斛蘭500畝，仿野生貼樹種植鐵皮石斛80多畝；種下山蘭200多盆，長勢喜人。春蘭、蕙蘭、盆景、盆栽觀賞鐵皮石斛各式盆景和創(chuàng)意新穎別具特色的壁掛式石斛板已上市銷售。
    2、林畜基地。該基地為明星村深丘灣組黨支部副書記鐘禮韶自籌資金30萬元興建。主要從事黑山羊生態(tài)養(yǎng)殖。放養(yǎng)山林面積300多畝，在解決種羊、養(yǎng)殖技術和安全越冬等難題后，獲得了顯著效益?，F(xiàn)存欄280多頭，年出欄60多頭，收入超過10萬元，并帶動了五戶農戶養(yǎng)殖。
    3、林禽基地。上里村黨支部書記李建秀，發(fā)揮交通方便優(yōu)勢和優(yōu)越的場地優(yōu)勢。投資20萬元，建土雞林下養(yǎng)殖場，放養(yǎng)山林面積30多畝，自繁自養(yǎng)，主要由夫妻倆人管理，現(xiàn)存籠13000多只。一般20天出售一批，一年出售12-15批，年收入60萬元左右，帶動農戶養(yǎng)殖1000-2000只的15戶，500-1000只的8戶。
    4、林馴基地
    （1）野雞林下原生態(tài)養(yǎng)殖基地。中心村西邊山組鐘云成，21歲。2013年初，投資4萬元，利用林下有利條件圍網、搭棚10畝養(yǎng)殖野雞。從衡陽先后購入三批野雞雛雞計1800只，仿原生態(tài)林下養(yǎng)殖。野雞抗病力強，成活率高，放養(yǎng)半年左右，每只可達2.5-3斤可上市。主要銷往廣東，另附養(yǎng)本地土雞2000只?，F(xiàn)已銷售1500只，銷路極好，價格高出家雞幾倍，年收入可達10萬元。但因交通不便，三個村民組100多戶的大村，至今未修通組公路，嚴重影響村民發(fā)展產業(yè)。
    （2）林下原生態(tài)石蛙養(yǎng)殖基地。石蛙為難得的山珍，銷售市場極好。上里村西豐組盧房優(yōu)根據(jù)市場需求，于2012年自學技術，籌資10萬元，選擇社會治安好，水好、環(huán)境好的寒坳細坑興建石蛙原生態(tài)養(yǎng)殖場（基地），現(xiàn)已建養(yǎng)殖棚260平方，養(yǎng)殖池5個，高價從廣東引進種蛙200對，經過精心養(yǎng)殖、繁殖，現(xiàn)已出售第一批石蛙，收入2萬多元，見效快。計劃再投資20萬元，擴大養(yǎng)殖棚和養(yǎng)殖池400平方。由于獲得了很好效益，已有幾戶農戶準備養(yǎng)殖。
    1、缺乏對國家發(fā)展林下經濟、政策和發(fā)展模式、技術的了解。對國家發(fā)展林下經濟的政策和申報發(fā)展林下經濟產業(yè)項目的要求和條件不了解，故難以得到政策扶持，加快產業(yè)發(fā)展。
    2、缺乏發(fā)展林下經濟向規(guī)模化、產業(yè)化、標準化、集約化和打造品牌的發(fā)展思想和認識。只有一個名符其實的石斛蘭種植專業(yè)合作社，其他都是一家一戶單獨生產經營，又沒有龍頭企業(yè)帶動，故難以將項目做大做強，帶動千家萬戶發(fā)展為大產業(yè)。
    3、缺資金。農戶積極性高，迫切要求將項目做大做強，但缺資金，農村要求代款難解決，影響產業(yè)發(fā)展和農戶積極性。
    4、缺乏方便的交通。林下經濟產業(yè)基地，一般都在村邊、山邊，遠離公路，交通不便，影響農戶發(fā)展產業(yè)的積極性。如中心村西邊山組相連有攔江丘、打茍洞三個村民組，是一個100多戶的大村莊，急需政府幫助解決通村公路。
    5、加強引導和扶持。按照林下經濟與林業(yè)產業(yè)化建設、旅游產業(yè)化建設、農業(yè)產業(yè)結構調整、扶貧開發(fā)和社會主義新農村建設相結合的原則，發(fā)揮農民的主體作用，尊重農民意愿，因地置宜，突出特色，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定林下經濟發(fā)展方向，模式和目標。認真搞好規(guī)劃論證，建立項目庫，為立項開發(fā)和招商引資提供依據(jù)，確保林下經濟健康有序發(fā)展。
    6、廣泛開展招商引資和向上爭取項目資金。林下經濟是農產品種植、養(yǎng)殖、加工和旅游開發(fā)的綠色產業(yè)體系綜合性大產業(yè)項目，具有廣闊的開發(fā)前景。應利用各種關系廣泛開展招商引資和向上爭取項目資金，促進我鎮(zhèn)林下經濟健康有序發(fā)展。
    7、引進人才和新技術新品種。
    科學技術是第一生產力。發(fā)展林下經濟涉及面廣，技術性強，應加強與有關大專院校聯(lián)系，聘請有關專家、教授當顧問，結合邀市、縣科技人員，搞好技術服務。為打造區(qū)域品牌，爭取最大效益，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，提供保障。
    經濟發(fā)展調研報告篇八
    根據(jù)區(qū)委第二批深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體部署和“三進三同三個一”黨性實踐活動的具體安排，我于7月13日入住到朱羊鎮(zhèn)##社區(qū)，駐入社區(qū)后，利用一周的時間，通過走村入戶，和鎮(zhèn)、社區(qū)干部、村民座談交流，就經濟發(fā)展、農業(yè)科技進步、勞動力轉移等方面問題，進行了認真調查研究，大體了解了##社區(qū)的基本情況，針對性地提出了我個人對社區(qū)經濟發(fā)展的思考和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    一、基本情況
    (一)社區(qū)基本情況。
    ##社區(qū)由原來的龍寶村、溶溪村、茨壩村、##居合并而成，社區(qū)內交通便捷，成渝鐵路、吳朱公路穿鏡而過。全社區(qū)幅員面積24平方公里，轄區(qū)有12個居民小組，總人口10766人，其中農業(yè)人口9546人。目前，該社區(qū)剩余勞動力轉移較好，一年來，全社區(qū)分別向鐵路工程、赴疆摘棉花、第三服務業(yè)轉移農村勞動力3700余人，勞務經濟年收入實現(xiàn)9000萬元。
    (二)社區(qū)黨的建設情況。
    社區(qū)黨委下設4個支部，設12個黨小組，有黨員254名，有村干部7名，其中?？埔陨蠈W歷2人，高中及相當學歷的5人。該社區(qū)兩委運轉正常，班子成員團結協(xié)作，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的方針、政策能夠得到較好的貫徹落實。近年來，該社區(qū)先后被區(qū)委、區(qū)政府評為“抗旱救災先進單位”、“五好村居黨組織”稱號;被朱羊鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府評為綜合目標考核、森林防火、計劃生育、安全工作等一、二等獎和“先進黨組織”稱號多次。
    (三)社區(qū)經濟發(fā)展情況。
    社區(qū)主要種有水稻、玉米等糧食作物，經濟作物有花椒、梨子，主要經濟收入靠外出務工和種養(yǎng)獲得，有10多戶大的飼養(yǎng)豬、鴨、魚、蠶的養(yǎng)殖戶，農民人均收入3680元。社區(qū)招商引資工作較好，先后引進鑫江建司、新硅材料、石筍旅游和付泰集團投入資金3800多萬元，開展康居工程、石英沙生產、旅游等項目建設，現(xiàn)各項目進展良好。
    總體來看，該社區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整初見規(guī)模，“科技興農”初見成效，社會治安良好，沒有大的不穩(wěn)定因素，農民有較強的致富心理。
    二、存在問題
    一是科學文化素質偏低，缺乏農村實用型人才。調查得知，社區(qū)農民的.科學文化素質和綜舍素質在總體上偏低，而且大多缺乏必要的農業(yè)科技培訓，大部分農民仍然習慣于幾千年以來的傳統(tǒng)農耕技術和小農經濟的生產和生活方式，對現(xiàn)代科學技術缺乏必要的了解和認識，成為制約社區(qū)經濟發(fā)展的重要“瓶頸”。
    二是科技興農戰(zhàn)略效果不明顯。
    三是農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化不明顯，沒形成農業(yè)產業(yè)規(guī)模和品牌特色。
    四是農村基礎設施建設不完善，村民參與社區(qū)建設積極性不高。
    五是農村城鎮(zhèn)化建設不明顯，居民活動場所、街道飲用水等基礎基礎設施還未建設，存在街道居民生活飲用水困難，街道信用社至蔡市街橫街子路面至今還未硬化，下雨天通行困難。
    經濟發(fā)展調研報告篇九
    調研報告
    賈里村---位于
    西安市南郊，隸屬于
    陜西省西安市長安
    區(qū)王曲鎮(zhèn)，在冊1680
    戶，6800多口人，由
    兩個自然村組成，有
    23個村民小組，是長
    安區(qū)最大的行政村，號稱長安第一大村。
    原有可耕地7000畝，近年來因修路和單
    位征地原因，現(xiàn)實有
    耕地4800余畝。村
    民的主要收入是勞
    動力在外打工的收
    入。為了響應黨的號
    召，發(fā)揚十八大精
    神，西安培華學院財
    會學院抽取部分學
    生深入賈李村進行
    調研。
    賈里村村支部書記某某熱情洋溢的說，全村今年來道
    路硬化80％，農民的房子由原來的土坯
    房換為廈房，土木房
    換為平房。我們在去
    賈李村的路上，也能
    感受到水泥馬路給
    交帶來的便利，給村
    民帶來的喜悅，土房
    子幾乎沒有，二層甚
    至多層的家戶很多，有的還是小洋樓，歐
    式風格的建筑讓我們感受到，現(xiàn)在的農
    村生活確實跟以前
    不一樣了。
    村支部書記指
    著左手邊的幼兒園向我們介紹說，現(xiàn)在學生已經步入遠程教育，小孩子的學習有了新的保障。全村現(xiàn)在有三所幼兒園。不管怎么樣，娃娃的學習生活是最重要的。體現(xiàn)了賈里村村支部書記對教育的重視。
    以看到，人們都是用收割機收割，沒有以前的手拿鐮刀背朝天。人們的生活水平提高了，過去做飯拉風箱，現(xiàn)在都是電磁灶過去是土炕，現(xiàn)在幾乎沒有了。過去每家一臺電視，現(xiàn)在都是兩三臺。村支部書記還有信心的表示，明年賈李村的電視信號由有線電視全部升級為數(shù)字電視。大家村民生活的變化和書記的信心給予了熱烈的掌聲。
    樓，顯得格外幸福。
    場。店鋪門面、食堂、超市、理發(fā)、銀行、休閑、娛樂、鍛煉身體的各種器械設施、服務基本齊全。自來水也早已入戶，村內200多盞路燈。村里還有出租車三十兩為人們出行提供了很大的便利。
    體為什么讓他一個
    老人住在那種漏風漏雨的房子，我們沒有深入打聽，因為怕傷害老大爺?shù)男睦铩?jù)孟大爺說，他每年會收到國家的補貼。但是一年幾百塊錢的補貼對于老人來說是杯水車薪啊~！我們看到老人的廚房幾乎沒有光，黑乎乎的，做飯用的鍋碗都很臟，而且還是老式的拉風箱的那種灶火。
    補貼，讓農民嘗到了甜頭，種地積極性有了明顯提高，許多進城打工的農民從城里又回到農村，重新投入農業(yè)生產。這幾年政府提倡新農村建設，成績還是很大的。農村普遍硬化了路面，基本做到水、電、路三通，大大方便了農民的生產生活，現(xiàn)代化設施也基本都有了，農民群眾對這幾年的生存狀態(tài)，還是滿意的。
    等建設的信心與決心，賈里村未來的經濟發(fā)展指目可待。他還鼓勵調研的同學：你們是早晨八點鐘的太陽，你們要趁著年輕奮力拼搏。毛主席說，世界是你們的，也是我們的，但歸根結底是你們的！同學們對書記的講話又一次給予了熱烈的掌聲。
    時間：2012--12--24 地點：西安市賈里村
    調查人：崔亞倩
    經濟發(fā)展調研報告篇十
    市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調15名同志組成三個調研組，由市委組織部三名縣級領導干部帶隊，深入六個縣市區(qū)，對全市村級經濟發(fā)展情況進行了認真調研。調研采取聽取縣市區(qū)委匯報，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣市區(qū)人大、農業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關部門負責同志及村級經濟組織負責人參加的座談會，進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調查統(tǒng)計表等形式進行。共調查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村(其中經濟強村35個，中間狀態(tài)村18個，經濟薄弱村44個)，召開座談會30個，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級經濟發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)將調研情況報告如下：
    一、基本情況
    通過調查發(fā)現(xiàn)，全市3705個行政村(居)，2015年村級經濟總收入共304.3億元，村集體經濟收入(除農業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經濟收入100萬元以上的125個，占3.41%;50100萬元的142個，占3.88%;1050萬元的433個，占11.83%;510萬元的421個，占11.5%;35萬元的522個，占14.26%;3萬元以下的1148個，占31.4%;經濟空殼村813個，占22.2%。
    總的看，我市村級發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點：一是各級對發(fā)展壯大村級經濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設小康社會目標，積極適應農村稅費改革的新形勢，把加快村級經濟發(fā)展作為增強村級服務功能，保證基層組織運轉，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固基層政權的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調研，分析現(xiàn)狀，研究措施，岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標任務，落實領導責任，強化督促調度，推動了村級經濟健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點的基礎上，探索實施村村富工程，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫促措施，一村一策，加快發(fā)展;肥城市落實大班子領導干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部包、市直部門幫、經濟強村或強企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經濟發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標，嚴格獎懲，調動了鄉(xiāng)村發(fā)展村級經濟的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導他們解放思想，增強發(fā)展欲望，還通過制定扶持政策，落實年度目標責任制等措施，督促村級增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，加快發(fā)展。二是村級經濟增收的渠道越來越寬。各級廣泛引入承包經營、租賃經營、股份制合作等組織形式和經營方式，由單一的生產經營向資產經營、資本運營轉變，以農為主向多業(yè)并舉、一二三產業(yè)并重發(fā)展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2015年，全市村級集體收入構成中，集體經營或承包企業(yè)收入2.2111億元，占44.28%，果園、魚塘、四荒和機動地承包收入0.9095億元，占18.21%，有償服務收入3810萬元 ，占7.63%，盤活閑置資產收入2152.38萬元，占4.31%，化解、清欠債務收入1175.52 萬元，占2.35%，其他收入12517萬元，占25.07%。村級集體經濟的實現(xiàn)形式日益多樣化，呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經濟發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經濟發(fā)展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。2015年，除農業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53.6%。經濟強村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會穩(wěn)定，各項公益事業(yè)發(fā)展快。而村級經濟薄弱村基礎差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，信心不足，信息不靈，發(fā)展難起步，增收無門路。這些村，村級組織服務功能差，公益事業(yè)難興辦，正常運轉難保證，村級經濟及社會各項發(fā)展緩慢。
    二、主要做法
    在發(fā)展村級經濟中，各級都遵循市場經濟規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經驗、好做法。
    場、186個農村經濟合作社，237個致富協(xié)會。一些村發(fā)揮勞動力比較富足的優(yōu)勢，積極與一些有資質、有信譽的勞務中介組織聯(lián)合，組織跨省、跨國勞務輸出，收取服務費，增加村級收入。全市依靠有償服務增收的村共有207個。三是靠資源。一些村充分利用土地、四荒、四旁、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢，通過租賃、拍賣、承包、入股等方式，穩(wěn)定增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題，引進泰山茶苑、茶廠等項目，每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株，實行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管，收益分成，村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權，村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游業(yè)，增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村，岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺村、東平縣梁林村等山區(qū)村，積極開發(fā)旅游資源，集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。
    經濟發(fā)展調研報告篇十一
    關于2017農村經濟發(fā)展調研報告、種植產業(yè)為主，產業(yè)發(fā)展比較滯后。20**年，我村集體經濟總收入**萬元，年末農民人均純收入約為**元，其中：來源于農業(yè)方面的收入**萬元，在全鄉(xiāng)4個村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農業(yè)村。
    1、從業(yè)人員分布情況。
    現(xiàn)全村共有**人，其中：男性**人，女性**人，18歲以下人數(shù)為**人，18—60歲之間人數(shù)為**人，60歲以上人數(shù)為**人，勞動力人口數(shù)為**人。根據(jù)2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在全村**人勞動力人口中，從事第一產業(yè)的農業(yè)人口有**人，占勞動力總人口的**%;從事二、三產業(yè)的為**人，占勞動力總人口的**%，其中：**人從事交通運輸業(yè)，**人從事批發(fā)與零售業(yè)，**人從事其他行業(yè)。
    2、產業(yè)結構情況。
    農業(yè)產業(yè)結構中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20**年為例，全年農作物總播種面積**畝(含復種指數(shù))，其中：糧食播種面積**畝，總產量**萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。
    3、農業(yè)基礎設施建設情況。
    ——文章來源網，僅供分享學習參考 道路均為泥巴路;水利設施建設上，壩塘共**個，小水池**個，沼氣池**口。
    (1)、有關農村政策的落實情況。
    各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊。
    現(xiàn)交麻組建有**個科技文化活動室;全村享受農村低保**戶**人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)**人，參合率**%;全村有** 戶農村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學**所，適齡兒童入學率**%，農村義務教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農村稅費綜合改革以及相關惠農政策、措施，也逐步得到落實。
    (2)農村基層組織建設情況。
    村“兩委”班子共**人，其中：村黨支部委員**人，村民委員會委員**人;全村共有黨員**人，其中：男性黨員**人，女性黨員**人;每年召開黨員大會**次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
    二、存在的主要困難和問題
    1、農村基礎設施建設落后，資金投入不足。
    主要體現(xiàn)在以下幾方面：
    一是村委會到鼓揚紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產、——文章來源網，僅供分享學習參考 生活和物資運輸，增加了生產、生活成本。
    二是水利設施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農業(yè)生產、生活用水。
    三是村容、村貌等基礎建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池。
    四是農村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設備、設施落后。對改善農村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我村新農村建設的進程。
    2、全村農業(yè)生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。
    全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農經濟狀態(tài)，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產率的提高，使我村農業(yè)增效、農民增收困難。
    勞動力素質低，村民還有相當數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在 “小富即安、小進則滿”心理，農民素質不高的現(xiàn)狀嚴重制約著農村經濟社會發(fā)展進程。
    3、農民收入低，產業(yè)化水平不高，增收渠道窄。
    當前，全村仍面臨著缺乏新的產業(yè)支撐，農業(yè)產業(yè)結構、農村經濟結構矛盾突出，農產品價格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。
    ——文章來源網，僅供分享學習參考 產業(yè)化外，蔬菜種植產業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。
    4、新農村建設，缺乏科學規(guī)劃、統(tǒng)一布局。
    我村在新農村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多。
    在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農村建設進程和質量。
    5、新農村建設，“重建設、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。
    近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實，以及按新農村建設的要求，部分村民小組已經進行了一定的基礎設施建設，但“重建設、輕管理”成了一大弊病。
    新建成項目和原有集體資產的日常的管理維護不到位，對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。
    6、村委會基層組織建設仍然薄弱。
    ——文章來源網，僅供分享學習參考 況、新問題束手無策，發(fā)展農村經濟的能力和后勁不強，在帶領群眾致富的路上力不從心。
    二是基層組織建設還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔任。
    三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進一步加強。
    三、下步工作打算及對策
    (一)加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。
    (二)突出新農村建設主體意識，加強班子建設。
    (三)科學規(guī)劃，分類指導，逐步落實。
    (四)抓好農業(yè)科技文化的培訓、推廣。
    (五)要抓特色產業(yè)的發(fā)展和培育，著力調整農業(yè)結構，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。
    (六)推進民主法制進程，完善各種制度。
    總之，農村經濟社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程。新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發(fā)展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農民收入、發(fā)展產業(yè)支撐和改善生產環(huán)境為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。
    ——文章來源網，僅供分享學習參考 優(yōu)美，社會更加和諧。
    ——文章來源網，僅供分享學習參考
    經濟發(fā)展調研報告篇十二
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展調研報告
    為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑，xx年9—10月期間，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展專題調研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開展調研活動。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關資料和發(fā)放調查問卷、座談研究等形式，形成了專題調研報告?，F(xiàn)作如下匯報：
    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的基本情況和亮點
    我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。xx年末，鄉(xiāng)總人口萬，約占全市總人口的75%。近年來，特別是我市 大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設品位，全市647個新農村建設試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農民成為新農村建設的積極參與者和直接受益者。4、支農投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來，國家擴大了公共財政對農村的覆蓋，財政支農資金、預算內建設資金用于農村建設的資金比重、直接用于改善農村生產生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億，安排鄉(xiāng)村兩級轉移支付4575萬元。農業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。修水縣自xx年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅任務，而是由稅務機關依法據(jù)實征收，縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行“六個確保”。廬山區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導產業(yè)，建立了支柱財源，同時，按照“屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數(shù)、超收分成”的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量。
    5、打工經濟漸成規(guī)模，農民收入持續(xù)增長。通過學習浙江創(chuàng)業(yè)經驗，全市農村勞動力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，農民收入有了明顯提高。xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務工人員約70萬人，勞動者報酬40多億元，也就是說，70萬務工農民在經濟收入上創(chuàng)造出了一個與當年全市財政收入大致相當?shù)臉I(yè)績。農民務工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農民特別是青壯年農民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入。修水縣農村勞動力33萬人，有近20萬外出打工，xx年全縣勞務總收入達億元，為我市勞動力務工總量和勞務收入最大縣。廬山區(qū)xx年上半年農民人均現(xiàn)金收入4729元，務工收入占其總收入的%。
    二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展存在的主要問題及原因分析
    在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展成績的同時，還應該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟總量還不夠大，實力還不夠強，對全市經濟發(fā)展的貢獻還不夠高，加之我市是一個經濟欠發(fā)達的農業(yè)大市，長期受思想觀念、自然條件、產業(yè)基礎以及城鄉(xiāng)二元結構等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。
    縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象；有的部門不顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經濟規(guī)律，硬性規(guī)定增長項目、指標、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚優(yōu)成勢，而且因片面追求產值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設、重復建設；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風、朝令夕改；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導作風不實、玩風較盛，有的不能很快適應經濟轉軌、工作重點轉移的需要，不僅工作找不到著力點，而且主動性較差，等靠要的思想比較嚴重，缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進取的信心和勇氣。
    在“協(xié)”稅上，根本無暇服務“三農”、發(fā)展經濟。同時，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔問題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債運行，多的負債達上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權的正常運轉。
    4、支農服務體系尚不完善。農村基層科技等涉農服務體系存在缺位、錯位的問題，現(xiàn)有科技人員老化，支農服務人員嚴重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務農業(yè)、引導農民、發(fā)展農村經濟中發(fā)揮應有的作用。在產業(yè)化經營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經紀人隊伍，制約了農產品闖市場的“三級跳”。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設，也嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展。從事農業(yè)產業(yè)化經營的企業(yè)和專業(yè)戶，無論產品市場前景如何，如果不提供擔?；虻盅?，很難得到金融機構的貸款。
    5、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對業(yè)文化培植不夠，對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會影響，剩余勞動力沒有創(chuàng)業(yè)沖動，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉上級有關紅頭文件，而沒有把著力點放在細化配套政策上，放在提高服務質量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設沒有形成聚集效應，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個建制鎮(zhèn)，人口2萬以下的有43個，2-5萬的47個，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒有一個鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農產業(yè)支撐，基礎設施又不完善，因而對農村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應的發(fā)揮。
    三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的建議
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟是縣域經濟的基礎和重要組成部分，事關全市經濟又好又快發(fā)展的大局，事關全市全面建設小康社會的目標的實現(xiàn)。借鑒外地經驗，結合本地實際，我們建議：
    工、宜商則商、宜游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經濟的過程中，要注意力戒重復建設，盲目跟風，一哄而起，更不能無序發(fā)展，搞低檔次開發(fā)，低水平運作，而要立足本地實際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產業(yè)，進行重點培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農業(yè)產業(yè)化規(guī)模，并在形成主導產業(yè)和支柱產業(yè)的基礎上，不斷延伸產業(yè)鏈，培植農工商一體化的產業(yè)體系，推動我市農村經濟朝著產業(yè)化、規(guī)?；⑥r工商一體化的方向發(fā)展。
    2、從推進小城鎮(zhèn)建設和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應成為我市建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃、建設和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動農村經濟的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰投資誰收益等形式，籌集小城鎮(zhèn)建設資金，并把小城鎮(zhèn)建設與農業(yè)產業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展緊密結合起來，促進資本與資源的有效對接，使小城鎮(zhèn)成為各地農村生產要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動農村經濟發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過發(fā)展打造經濟強鎮(zhèn)；對沒有工業(yè)發(fā)展基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經濟和“飛地經濟”，培育項目孵化園，與項目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務，爭取“雙贏”。
    推動全民創(chuàng)業(yè)應成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”；要著力引導民營企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過延伸產業(yè)鏈、項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展特色經濟；要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè)；要努力推動村組干部和農民經紀人圍繞“農字號”創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。
    分成”的經驗，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量?？h級財政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財政正常運轉而產生的后顧之憂。要科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際財稅收入基數(shù)，對完成預算目標的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務問題，一方面要防止債務規(guī)模進一步擴大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為非生產性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔保，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉債規(guī)模；另一方面要逐步化解原有債務負擔。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務問題進行一次全面調查，摸清底數(shù)，核實情況，健全賬目。
    對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔保的歷年貸款形成的債務以及世行貸款，要堅持“誰受益、誰還款”的原則，由借款單位或受益人認帳，分期償還；對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應樹立“發(fā)展、增收是政績，消赤、減債也是政績”的正確觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導的政績考核、調動、升遷掛鉤。4、從加快支農服務體系的構建上形成全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的合力。要以貫徹《農民專業(yè)合作社法》為契機，全面發(fā)展我市農民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各種民間經濟合作組織，積極探索產業(yè)化經營的新路子，增強農民自我保護和農業(yè)抗御市場風險能力；市、縣兩級要安排一定數(shù)量的專項資金，扶持特色農業(yè)和大宗農產品建基地、強龍頭、育市場、創(chuàng)名牌，提升我市農產品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的綜合競爭力；要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產業(yè)組建經濟共同體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門合理布局農村金融點，開放小額貸款，通過貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化的信貸投入；要恢復、健全全市統(tǒng)一的農技服務機構，組建、充實農技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉(xiāng)從事農技推廣等公益事業(yè)的服務機構實行地方財政全額撥款扶持，同時引導、規(guī)范一批面向市場的農技服務性實體和經營性中介機構組織。
    5、從建立激勵機制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的規(guī)劃、目標、總體要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調調度。以科學發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，建立一套科學完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展納入縣黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內容，推動他們一任接著一任干，一級領著一級干，上下聯(lián)動，齊抓共管。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟年度財政收入達到5千萬元，或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其黨政主要領導在職級上實行高配、經濟上給予重獎；對在經濟發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應的物質和精神獎勵，并在干部調整中優(yōu)先提拔使用；對那些為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的良好局面。
    經濟發(fā)展調研報告篇十三
    近年來，大力發(fā)展以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)增財力、農業(yè)增效益、農民增收入”為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟顯得越來越重要了，這是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟是縣域經濟的基礎和重要組成部分，也是建設社會主義新農村的一個重要環(huán)節(jié)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟最能激發(fā)基層的活力和創(chuàng)造力，對推進整個社會主義新農村建設和促進城鄉(xiāng)經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。
    一、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的重要意義
    1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展是新農村建設的引擎與支撐。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟要站在中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農村建設”的高度，充分認識和理解加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的重要性和緊迫性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的農業(yè)、工業(yè)、第三產業(yè)的整體發(fā)展，社會主義新農村建設的目標是提高農民的物質文化生活和精神文化生活水平。致富農民、繁榮農村就要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的帶動，做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，才能夠更好的建設社會主義新農村，進而提升農村產業(yè)化水平，推進城鎮(zhèn)化進程。
    有力的推動城鄉(xiāng)一體化進程。
    3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展影響著整個縣域經濟的運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟是國民經濟的重要組成部分，它擁有豐富的發(fā)展資源和發(fā)展空間，具有不同的資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮?，通過生產要素的不斷聚集、市場規(guī)模的擴大，以及市場機制的作用將影響整個經濟的運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟是縣域經濟發(fā)展的核心推動力，同時，縣域經濟的發(fā)展會使周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速成為其中心城市的衛(wèi)星小城，帶動它的全面發(fā)展，進而整個經濟的互動會愈發(fā)明顯。
    二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展中存在的問題
    1.制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的瓶頸。一是缺工業(yè)用地，有的大項目無法落戶；二是缺優(yōu)秀人才，各行各業(yè)缺領軍人物，有的企業(yè)老板缺乏社會責任感；三是缺穩(wěn)定且充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，尤其是搞經濟工作的人太少；四是缺完善的社會化服務體系，有些地方不能很好的適應市場經濟發(fā)展的需要；五是機構改革中出現(xiàn)了管理“梗阻”，新的條塊分割，使鄉(xiāng)政府職能弱化，成了政治上的空架子，經濟上的空殼子，無權無錢，使得調控、協(xié)調能力變弱，難以擔負起組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的重任。
    2.農業(yè)基礎設施薄弱，二、三產業(yè)嚴重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村基礎設施建設投入一直不足，財政對農業(yè)基礎設施的投入猶如杯水車薪。由于投入不足，農業(yè)基礎設施普遍落后、老化陳舊，很難對農業(yè)生產提供持續(xù)的保障和促進作用，農業(yè)抵御自然災害的能力也大幅下降。農業(yè)產品加工技術含量和附加值普遍不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設起點不高、層次較低，技術水平仍以勞動密集型和中低層次技術為主，經濟超常規(guī)發(fā)展主要是依靠增加投入和鋪設新攤子，實行的是外延式擴張，缺乏對傳統(tǒng)產業(yè)改造和輻射能力，對區(qū)域經濟增長的輻射和帶動作用還不十分明顯。農村生產力發(fā)展水平低，人均收入少，制約了第三產業(yè)的發(fā)展。市場取向改革不到位以及經濟社會體制改革和開放的非均衡的發(fā)展也是導致農村第三產業(yè)發(fā)展滯后的重要因素。
    3.對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的思想認識不清。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領導缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的整體認識，認為發(fā)展經濟是省市區(qū)（縣）各級領導的事情，自己所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域小，招商引資困難，能夠把目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持現(xiàn)狀，不讓其遷走或破產就是行了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)絕大多數(shù)為私營企業(yè)，一般是本地人投資或借資興建。私營企業(yè)主多是農民，思進心不強，加之整體素質較低，企業(yè)管理水平和市場洞察能力使其不能做大做強。此外，農民種地，農資價格偏高，收入也不多，雖然近幾年政府給種糧補貼，但很難改變農業(yè)整體收入低的現(xiàn)狀。大多數(shù)農民寧愿取得較小的土地收益，也不愿意流轉自己的土地，思想上是小農意識作祟，認為土地是自己的，縱使無力耕種也不愿讓給他人經營。
    4.對民營經濟的發(fā)展認識不足。政府對民營經濟的支持主要表現(xiàn)在為民營經濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政治、社會和輿論環(huán)境。但是，政府的職能部門在土地使用、項目審批、工商稅費等方面由于認識不足，一定程度上限制了民營經濟的發(fā)展。而民營經濟的目標本身具有趨利性，個別的企業(yè)在成長初期，為了發(fā)展會偷稅漏稅，尤其是法制不健全時，不可避免地會出現(xiàn)一些短期化行為，甚至是違法亂紀行為。對民營企業(yè)缺乏必要的監(jiān)管，勢必會導致惡性循環(huán)，民營企業(yè)局限于“小打小鬧”，很難發(fā)展壯大，不能真正發(fā)揮民營企業(yè)拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的作用。
    三、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的策略
    1.以招商引資為突破，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經濟發(fā)展資金難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展的關鍵是要加大投入。在鄉(xiāng)級財政實力薄弱、資本積累困難、政府投資困難的情況下，要把推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的突破口放在招商引資、啟動民資和項目建設上來，招商引資是最為有力的依托。要優(yōu)化經濟環(huán)境，把握招商引資的主動權。一是創(chuàng)新招商引資機制，可采取土地入股方式，來吸引企業(yè)的進入；二是完善招商引資措施，大力推介鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位臵優(yōu)勢、交通發(fā)達優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢、投資環(huán)境優(yōu)勢，降低“門檻”，放棄眼前利益，謀求長遠利益；三是堅持發(fā)展規(guī)模型企業(yè)和質量效益型企業(yè)并舉，形成“大中小結合、以大帶小、以小促大”的格局，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運作機制，培育新的增長極。
    2.以現(xiàn)代農業(yè)建設為抓手，破解農業(yè)增產不增收的難題。深入推進現(xiàn)代農業(yè)建設主要做到“三抓”。一抓基地建設，“突出特色、壯大規(guī)模、集中連片、整體開發(fā)”優(yōu)化品種結構，壯大規(guī)模。二抓示范點建設，集中建設一批農業(yè)專業(yè)化生產示范基地，提高農產品質量和市場競爭力。三抓科技，繼續(xù)加大農業(yè)實用技術推廣力度，實施“農業(yè)科技示范工程”，積極推進農業(yè)機械化。
    3.以農業(yè)結構調整主線，破解產業(yè)結構單一的難題。按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理的要求，合理調整產業(yè)布局，優(yōu)化農業(yè)結構，拓展發(fā)展空間。轉變經濟發(fā)展方式，優(yōu)化資源配臵，培育新的經濟增長點，加快建設優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，積極發(fā)展特色農業(yè)、綠色食品和生態(tài)農業(yè)，提升農產品品牌知名度，培育壯大主導產業(yè)，積極發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農產品，在“一村一品”的基礎上探索“多業(yè)并舉”的發(fā)展模式，實現(xiàn)增值增效。種植業(yè)向優(yōu)質化、集約化發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、產業(yè)化發(fā)展，二、三產業(yè)向觀光型、效益型發(fā)展。農業(yè)結構調整要重點突出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的特色和優(yōu)勢，努力實現(xiàn)由粗放型向集約化發(fā)展，以增加農民收入。
    4.以農業(yè)產業(yè)化經營為著力點，破解農民增收難的難題。農業(yè)產業(yè)化經營既是增加農民收入的重要渠道，也是促進農村環(huán)境田園化重要載體。農業(yè)產業(yè)化經營要拉長產業(yè)鏈、實現(xiàn)農業(yè)外延增值。推進農業(yè)產業(yè)化經營首要的是抓龍頭企業(yè)，建原料基地，之后是用發(fā)展工業(yè)理念提升傳統(tǒng)農業(yè)。以公司為依托，以專業(yè)村、專業(yè)合作社、專業(yè)戶為主體，以服務為紐帶，合理布局并建設農產品生產基地，讓農民從產業(yè)化經營中得到更多的實惠。龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機的結合，形成“品種特色化、基地規(guī)?；?、生產標準化、經營產業(yè)化、市場品牌化”。農業(yè)產業(yè)化經營，會促進農村分工分業(yè)，同時提升農產品增值空間。
    5.以加快農村勞動力轉移為契機，破解農民知識化難題。農民要富裕必須把更多的農村勞動力轉移到非農產業(yè)，這樣不僅可以增加外出務工農民的收入，而且可以促進本地區(qū)的土地流轉，提高土地收益。切實加強農村勞動力職業(yè)技能培訓，提高農民轉移就業(yè)的能力，加大農村勞動力輸出力度。健全勞務協(xié)作機制和信息網絡，建立長期穩(wěn)定的勞務輸出基地，切實保障農民工的合法權益，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)附近的農民率先從土地上脫離出來，使更多農民在輸轉中實現(xiàn)勞務移民。
    四、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟應重點把握的幾個方面
    1.農業(yè)集約化發(fā)展是必然趨勢。由于小農經濟存在缺乏大規(guī)模公共設施建設能力、無法解決農村剩余勞動力轉移的問題、高成本、低收入、阻礙技術進步等等弊端，它的必然結果是兩極分化和土地兼并。而發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是個動態(tài)的概念，現(xiàn)代化水平的提高，對農業(yè)集約化水平要求也必然越來越高。調查顯示，74%的村干部和農民認為有必要健全農村的集體經濟組織。隨著農村經濟的專業(yè)化和社會化的發(fā)展，各地農村已經自發(fā)地出現(xiàn)了一大批專業(yè)合作經濟組織，涵蓋了農村的各個領域，包括生產經營，加工銷售，技術服務等等。因此，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟就要不斷探索集約化發(fā)展之路。
    是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。要根據(jù)各地的資源優(yōu)勢，確定發(fā)展方向和目標，按照各自的經濟實力確定起步水平，制定發(fā)展規(guī)劃。生產過程和產品向標準化，加工生產和經營向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，加大農業(yè)支撐的保護力度，以此帶動農業(yè)附加產值產出效益的能力。
    3.全面協(xié)調可持續(xù)是基本原則。目前,我國自然環(huán)境承載力與經濟發(fā)展之間的矛盾日益突出,水資源、耕地、草地等主要農業(yè)資源不斷減少,嚴重制約了農業(yè)綜合生產力的提高。要轉變農業(yè)粗放式經營向集約化發(fā)展,就要由單純追求經濟效益轉變?yōu)楸ＷC數(shù)量、注重質量追求社會效益室外發(fā)展方式；由單一農業(yè)功能轉變?yōu)槎嘣霓r業(yè)功能；由犧牲環(huán)境、不可持續(xù)的農業(yè)發(fā)展方式轉變?yōu)椤熬G色”節(jié)約型、可持續(xù)的農業(yè)發(fā)展方式。
    加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化為重點，堅持從本地實際出發(fā)，選擇符合本地實際的發(fā)展模式，堅持因地制宜、分類指導，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展機制，增強發(fā)展活力，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
    經濟發(fā)展調研報告篇十四
    加快發(fā)展農村集體經濟,是適應深入推進城鄉(xiāng)一體化、建設社會化主義新農村的必然要求，是推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農村經營體制改革的現(xiàn)實需要，是增加農民收入的重要渠道，是增強農村集體經濟組織引領農村社會經濟發(fā)展凝聚力、發(fā)揮主力軍作用的有效手段，是促進農村社會穩(wěn)定的重要途徑。
    為了認真貫徹落實盟委“三年打基礎，五年上臺階，七年大變化”的發(fā)展戰(zhàn)略，快速推進我辦事處農村集體經濟發(fā)展，從10月下旬至11月上旬，古跡辦事處開展了一次為期1個月的農村集體經濟發(fā)展專題調研活動。辦事處11個村根據(jù)區(qū)位不同，按照集體經濟發(fā)展較弱、一般和較好的三種情況，召集村領導、財政所所長或農經負責人以及村兩委負責人共計32人舉行了座談。通過座談，認真聽取了各村發(fā)展集體經濟的現(xiàn)狀、措施和難點，深入剖析了制約集體經濟發(fā)展的各種因素，與會人員對今后發(fā)展我縣農村集體經濟提出很好的建議和意見。
    一、我辦事處農村集體經濟發(fā)展的現(xiàn)狀
    我辦事處農村集體經濟發(fā)展因區(qū)位優(yōu)勢不同，存在著較大的差異。發(fā)展較好的村，依據(jù)原有的集體資產，在發(fā)展擴容過程中的近城優(yōu)勢，或在產業(yè)發(fā)展過程中，抓住規(guī)劃制訂的產業(yè)支持政策，加速農村土地承包經營權流轉，整合集體資產、資源，集體經營性資產日漸增多，集體經營年收益逐步增大；但絕大部分村社，因受地理位置的限制，集體可經營資產很少，有的甚至沒有可經營性資產，集體收入甚微，經濟增長方式和增收渠道十分單一，集體資產增速極慢，效益極差。
    目前我辦事處農村集體經濟收入的主要來源表現(xiàn)為以下四個方面：一是原有村辦企業(yè)、集體辦公用房及其它資產的租賃收入；二是財政的各項補助收入（如修建農民活動中心的資金支持）；三是通過土地流轉，流轉業(yè)主給予村社集體的服務費協(xié)調費；四是通過招商引資，引進業(yè)主的各項協(xié)管費。
    二、發(fā)展農村集體經濟存在的主要問題
    我辦事處農村集體經濟發(fā)展速度普遍較慢的原因，歸納起來講，主要存在“兩缺”（缺資金、缺人才）、“一差”（農村基礎設施差）和“兩制約”（土地政策制約、規(guī)劃制約）。通過調查，基層干部主要反映在以下幾個方面：
    （一）村集體經濟收入單一，缺乏新的增長點和后勁。大多數(shù)村集體經濟收入都依靠集體資產租賃，而集體資產也大多為幾間鋪面，一般也只有幾百上千塊元收入；土地流轉協(xié)調費因區(qū)位和配套服務的限制也只能收到100元/畝左右，隨著經濟的發(fā)展，這些固定的微薄收入很難壯大農村集體經濟。
    （二）農村基礎設施條件差。部分種植業(yè)生產有特色的村，因道路、渠系等基礎設施太差，道路不通，造成農產品銷售困難，并且很難引進農產品加工、銷售企業(yè)或種植大戶，進行農產品規(guī)?；a，有限的財政投入，難以在短時間內改善農村基礎設施現(xiàn)狀，采取“一事一議”農民籌資籌勞辦法來解決當?shù)氐牡缆非档?，操作難度也很大?；A設施條件差，成了制約這部分村集體經濟發(fā)展的致命點。
    （三）發(fā)展農民專業(yè)合作社，缺乏必要啟動資金。農民專業(yè)合作社是農民依據(jù)產業(yè)特色建立起來的 “民建、民管、民受益”的經濟組織。一些村社在種植、養(yǎng)殖或其他副業(yè)生產方面具有優(yōu)勢，也在抓緊籌建農民自身的合作經濟組織，但因缺乏必要的啟動資金，使部分合作社遲遲沒有組建起來。
    （四）土地征占，帶來土地流轉收益減少。原農村土地流轉較多的村，村集體在協(xié)調服務方面等獲得一定的收益。現(xiàn)在因城鎮(zhèn)規(guī)劃或工業(yè)占地，大部分農用地征用后，村社集體在土地流轉方面的收益逐年減少。
    （五）農業(yè)產業(yè)發(fā)展政策跟進滯后。有發(fā)展規(guī)劃的地段因缺乏明確的政策支持而無法啟動。
    （六）土地政策的瓶頸制約。在農業(yè)招商引資中，引入的農產品生產或加工企業(yè)，需建生產用房，存在國土、規(guī)劃等部門辦證難。嚴重限制了村社集體經濟組織引進招商引資工業(yè)企業(yè)和農產品加工企業(yè)。修路和發(fā)展村級企業(yè)都需要土地資源。
    （七）集體經濟經營管理水平不高，人才匱乏?，F(xiàn)有的村兩委干部，有部分因經營管理水平不高，缺乏改革創(chuàng)新精神和現(xiàn)代企業(yè)管理理念，沒有相關知識的培訓機會。
    （八）發(fā)展集體經濟的激勵機制和集體經濟發(fā)展的監(jiān)督機制不健全。在集體經濟發(fā)展過程中，對帶動農村集體經濟發(fā)展的龍頭企業(yè)，發(fā)展集體經濟帶頭人等沒有明確的激勵政策；在農村集體資產監(jiān)管上，缺乏更科學有效的管理制度。
    三、發(fā)展農村集體經濟發(fā)展意見和建議：
    （一）品牌戰(zhàn)略。各鎮(zhèn)村根據(jù)自己的區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢，找準發(fā)展的路子。在農產品種植區(qū)，主要發(fā)展農業(yè)項目或與農業(yè)相關的產業(yè)，延長農業(yè)生產的產業(yè)鏈，做大做強農產品品牌，增強農產品的市場競爭力。辦事處在政策、技術和資金上支持特色農業(yè)生產發(fā)展，鼓勵其發(fā)展壯大。提倡一村一品、整村推進的發(fā)展戰(zhàn)略。
    （二）變土地資源為土地資本。在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中，在農業(yè)產業(yè)化進程中，不單純進行農村土地流轉，而是采用以土地資本入股的方式，參與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，與產業(yè)化企業(yè)共同發(fā)展，從而增強集體經濟實力。
    （三）土地政策的支持。為解決農業(yè)產業(yè)發(fā)展的土地瓶頸問題，以新農村建設和土地整理為契機，在保證基本農田總量不減的前提下，把整理出來的土地，留置一部分土地指標給村集體，且制定相應的管理制度，限制土地的用途，用于集體經濟的發(fā)展。
    債務，在債務化解上能否進行先掛，當集體經濟發(fā)展壯大以后，再來化債。
    （六）加強培訓。采取多種形式，增強農村集體經濟經營管理知識的培訓，提高農村基層干部和新型農村集體經濟組織帶頭人的經營管理能力，擴大發(fā)展集體經濟的視角和眼界。還可采取招聘優(yōu)秀經營管理人才的辦法，選準村級集體經濟組織發(fā)展的路子，發(fā)展壯大集體經濟。
    （七）建立各種幫扶制度。對集體經濟發(fā)展較為薄弱的村，采取企業(yè)或部門對口幫扶的辦法，以促進其發(fā)展。
    （八）建立健全發(fā)展集體經濟的激勵機制和集體經濟發(fā)展的監(jiān)督機制。農村集體經濟發(fā)展壯大了，收益增加了，農村公益事業(yè)發(fā)展了，農民也得到了實惠。對農村集體經濟發(fā)展速度較快的村和促進發(fā)展的帶頭人，應制定明確的獎勵政策。同時在集體經濟發(fā)展過程中，對集體資產的經營管理和資產處置，要建立更有效的監(jiān)督機制。
    這次調研活動得到了參與調研的各村干部的積極配合和歡迎，各村充分結合自身實際提出很多很好意見和建議，希望抓住發(fā)展的契機，能夠在集體經濟發(fā)展方面走出新的路子，為農民增收找到切實可行的方法。
    經濟發(fā)展調研報告篇十五
    為助推我區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)的快速發(fā)展，20__年10—11月，_文化文史和學習委員會組織部分委員赴__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__街道、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)等地開展實地調研，在調研的基礎上，召開座談會，經委員建議、論證、座談討論形成專題調研報告，現(xiàn)報告如下：
    一、我區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
    近年來，我區(qū)充分利用現(xiàn)有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，借力各項開發(fā)政策，加快鄉(xiāng)村旅游項目建設，完善鄉(xiāng)村基礎設施，結合旅游產業(yè)扶貧政策，不斷推進鄉(xiāng)村旅游提檔升級。
    一是科學規(guī)劃布局鄉(xiāng)村文旅項目。東昌府區(qū)文化旅游發(fā)展中心聘請浙江遠見旅游設計有限公司和上海遠見咨詢有限公司做了《東昌府區(qū)鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》、聘請北京創(chuàng)景天下旅游規(guī)劃有限公司做了《東昌府區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20__—2025）》兩個規(guī)劃。依照規(guī)劃布局，逐步開發(fā)建設鄉(xiāng)村旅游重點項目，如運河葫蘆風情文創(chuàng)小鎮(zhèn)項目、澄漿玉郭莊田園綜合體文創(chuàng)基地項目、__葫蘆小鎮(zhèn)項目、繁森干部學院建設項目、__黃西農產品深加工項目等，為文化旅游發(fā)展打下堅實的基礎。
    二是逐步完善公共服務設施。近幾年鄉(xiāng)村振興加快實施。通過實施廁所革命，在公路沿線、交通集散點、鄉(xiāng)村旅游點、鎮(zhèn)域廣場甚至很多村內都已經建設了新型公共廁所，為當?shù)鼐用窈屯鈦砜腿藥砹撕艽蠓奖?。結合小城鎮(zhèn)提升，鄉(xiāng)村旅游重點村、貧困村開展道路亮化、美化、給排水、電線鋪設等基礎設施改造提升工程，建設精品民宿，高標準建成以路莊、劉莊為代表的鄉(xiāng)村旅游精品示范村。__鎮(zhèn)、__街道、閆寺街道、黃西村、路莊村等旅游強鎮(zhèn)、特色村等道路標識系統(tǒng)進一步完善，為自駕游游客提供明確、清晰的道路指引。一些鄉(xiāng)村旅游景區(qū)實現(xiàn)了wifi信號全覆蓋。
    三是加快開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品。近幾年，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，當?shù)仄髽I(yè)和群眾進一步解放思想，進行產品開發(fā)和旅游經營。如__街道、__鎮(zhèn)等，一些農戶利用現(xiàn)有農房、院落、場地，參與鄉(xiāng)村旅游經營活動。目前，我區(qū)已成規(guī)模的農家樂經營業(yè)戶達1000余家。__鎮(zhèn)也開始啟動“運河人家”農家樂。黃西村鴨鵝坡旅游有限公司、聚源專業(yè)種植合作社、聊城市東昌府區(qū)民益葡萄種植專業(yè)合作社等鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，把松散的農民經營者聚集起來統(tǒng)一管理，共同享受國家優(yōu)惠政策，加快設施改造，拓展服務項目，豐富旅游內涵，為擴大農民就業(yè)、提高農民收入、打造旅游品牌打下了良好基礎。
    二、我區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)發(fā)展方面存在的問題
    (一)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展業(yè)態(tài)不夠完善。從目前我區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)來看，缺少規(guī)?；穆糜螆鏊l(xiāng)村旅游地類型較為單一，趨同性太強，大多數(shù)僅僅停留在游、食、住、行基本旅游需求，文化娛樂場所缺乏。不能利用現(xiàn)有資源擴大規(guī)模、開創(chuàng)高端、特色產品，以__鎮(zhèn)云朵莊園及__鎮(zhèn)盛廟村的桑椹采摘園為例，規(guī)模都比較小，游客服務配套設施缺少，僅限于鮮葡萄、桑葚的采摘，如葡萄酒、葡萄干等高附加值產品產業(yè)及配套的休閑娛樂設施還遠未形成。
    （二）地域發(fā)展不平衡，全域旅游沒有充分開發(fā)。全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快的__鎮(zhèn)，正在開發(fā)的旅游項目較多，旅游資源得以充分挖掘。但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游資源沒有被發(fā)掘和開發(fā)。比如__鎮(zhèn)的臥龍崗林場區(qū)域的資源、__氈張村木梳文化遺產、__鎮(zhèn)侯家新農村建設典型、__鎮(zhèn)繩家村的繩文化資源等，均為較好的旅游文化資源，但沒有項目規(guī)劃開發(fā)。
    （三）鄉(xiāng)村與城區(qū)連接的公交線路較少。我區(qū)作為全國鄉(xiāng)村公路建設先進區(qū)，全部實現(xiàn)了村村通，目前大部分農村實現(xiàn)了戶戶通，村村公路非常完善，但缺乏鄉(xiāng)村到城區(qū)的公交線路。村村通公交由于受到運營成本、停車場地等因素影響，至今遠未達到當?shù)鼐用裥枨螅@種現(xiàn)狀同樣也嚴重限制了農村進城休閑消費和城區(qū)居民下鄉(xiāng)休閑的雙向交流。
    三、對策與建議
    （一）把鄉(xiāng)村文化旅游與當?shù)刭Y源優(yōu)勢結合起來。__是京杭大運河聊城段重要節(jié)點，葫蘆文化是中華民族傳統(tǒng)文化中耳熟能詳?shù)奈幕?，東昌府區(qū)又是中國葫蘆雕刻藝術之鄉(xiāng)、是國家級非物質文化遺產項目——東昌雕刻葫蘆技藝的傳習基地。就地理位置而言，__鎮(zhèn)北臨馬頰河、南靠聊城市新北環(huán)，東側為古京杭運河會通河段、西側為聊（城）臨（清）路，是中華水上古城和臨清中州古城之間的重要文旅節(jié)點。因此，把鄉(xiāng)村文化旅游與當?shù)刭Y源優(yōu)勢相結合，著手打造運河葫蘆風情文創(chuàng)小鎮(zhèn)，有著獨特的文化元素和地理位置優(yōu)勢。這是以古老的京杭運河為創(chuàng)意文境，以葫蘆產業(yè)為創(chuàng)意場境、以文旅風情為創(chuàng)意情境，融合文創(chuàng)新理念、互聯(lián)網新載體，在城鎮(zhèn)與農村交匯處打造一個新農業(yè)經濟發(fā)展融合平臺，以產業(yè)帶動人文、休閑、旅游的特色文旅小鎮(zhèn)項目，將葫蘆種植、葫蘆創(chuàng)意、工藝葫蘆開發(fā)、鄉(xiāng)村文化旅游等資源集聚起來，融為一體，推動葫蘆產業(yè)升級。
    （二）把鄉(xiāng)村文化旅游與企業(yè)獲利、農民增收結合起來。運河葫蘆風情文創(chuàng)小鎮(zhèn)建在__鎮(zhèn)葉屯村，土地流轉之后，公司實施規(guī)模化種植葫蘆、發(fā)展葫蘆產業(yè)，帶動農民增收。如今，土地流轉涉及130戶村民，僅土地流轉費，按照每畝每年1200元計算，每年收入76萬。此外，每天都有幾十名村民到葫蘆種植和加工基地打工，領一份工資，每人每天大約70—100元。運河葫蘆風情文創(chuàng)小鎮(zhèn)建設和運營之后，來這里旅游的人自然而然增多，帶動了當?shù)夭惋嫎I(yè)和運輸業(yè)的發(fā)展。因此，把鄉(xiāng)村文化旅游與企業(yè)獲利、農民增收結合起來，不僅發(fā)展了鄉(xiāng)村文化旅游，同時，調動群眾的積極性，促進當?shù)亟洕陌l(fā)展。
    （三）把鄉(xiāng)村文化旅游與生產生活、生態(tài)文化結合起來。運河葫蘆風情文創(chuàng)小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設，不是在生產、生活和生態(tài)領域單一的、局部的試點探索，而是在文化創(chuàng)意和鄉(xiāng)村旅游的視角下，農業(yè)農村生產生活方式的全局性變革。目前，運河葫蘆風情文創(chuàng)小鎮(zhèn)建有：葫蘆風情種植園、葫蘆文化體驗園、福祿演藝劇場、“好停車”福祿綿長廣場、寶葫蘆開發(fā)空間、葫蘆工藝互動街巷，還有創(chuàng)意蘋果園、梨園、有機蔬菜大棚、果蔬加工廠、生態(tài)養(yǎng)殖場、萬福居民宿村、葫蘆色彩斑斕、琳瑯滿目的工藝葫蘆。這種規(guī)劃建設是新型鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者和藝術創(chuàng)業(yè)者施展身手的大舞臺，是一個集產、人、文、商、旅、居為一體的復合生態(tài)系統(tǒng)。它把創(chuàng)意農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、農事體驗、民俗體驗、文旅開發(fā)、文化創(chuàng)意融為一體，喚醒傳統(tǒng)鄉(xiāng)村記憶，建設現(xiàn)代特色小鎮(zhèn)，是未來鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展的定位和目標。因此，建議發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)要深入挖掘當?shù)靥厣?，要與生產生活、生態(tài)文化相結合。
    （四）完善旅游公交線路，助推鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。目前，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游專線僅通__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)黃西村，鄉(xiāng)村公交線路極少。建議整合全區(qū)村莊道路資源，完善文化旅游公交線路，如可開通范筑先紀念館到范公祠公交線路，發(fā)展紅色旅游。爭取盡可能在鄉(xiāng)村形成完善的公交線路，帶動鄉(xiāng)村文化旅游的發(fā)展。
    經濟發(fā)展調研報告篇十六
    安遠縣是一個典型的農業(yè)縣，隨著近幾年農業(yè)產業(yè)結構不斷調整和優(yōu)化，農業(yè)產業(yè)化建設步伐的不斷加快，安遠縣農業(yè)的現(xiàn)代化進程也不斷加快，已初步形成了臍橙、生豬、食用菌、蔬菜、油茶和紙業(yè)原料林等六大優(yōu)勢特色產業(yè)。為加快安遠縣現(xiàn)代農業(yè)建設，推動農業(yè)增長方式轉變，提高農民收入，提升全縣農村經濟發(fā)展水平。近期，我們對全縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展情況開展了調查。
    近幾年來，安遠縣立足實際，因地制宜，緊緊圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收的農業(yè)和農村經濟發(fā)展總目標，以農民增收為中心，以結構調整為主線，以農業(yè)產業(yè)化經營為重點，以農業(yè)技術創(chuàng)新和科技進步為動力，以貫徹落實黨的農村政策為保障，努力推動安遠縣農業(yè)和農村經濟持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展，促進了農業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)步發(fā)展。
    （一）農業(yè)結構進一步優(yōu)化，六大特色產業(yè)漸成規(guī)模。通過立足市場，因地制宜，加快農業(yè)結構調整步伐，推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)建設，堅持“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的產業(yè)發(fā)展，形成了“特色鮮明、體系完善、結構合理、布局科學”的果業(yè)（加工橙、臍橙）、生豬兩個產業(yè)確定為農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，食用菌、蔬菜、油茶、紙業(yè)原料林等四個為特色產業(yè)格局。目前全縣已開發(fā)果業(yè)面積38萬畝，其中無公害臍橙31萬畝，加工橙3。69萬畝；水果年產量達25萬噸，其中臍橙22萬噸；全縣生豬出欄16萬頭，生豬存欄13萬頭；以珍稀品種為主的食用菌5000萬袋，其中工廠化生產4500萬袋；全縣蔬菜種植面積2。8萬畝，其中大棚栽培模式的種植面積2萬畝；西瓜種植面積5萬畝；全縣現(xiàn)有油茶林面積2、85萬畝；全縣紙業(yè)原料林面積達5萬多畝。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全縣實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值149799萬元，其中農業(yè)產值95300萬元，林業(yè)產值13200萬元，漁業(yè)產值4899萬元，牧業(yè)產值36400萬元，分別增長8。5%、 9。5%、8。8%和4。2%。全縣農民人均純收入2739元，同比增長9%。
    （二）龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，產業(yè)化經營扎實推進。培育和扶持龍頭企業(yè)的根本目的在于通過龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，加快農業(yè)結構調整，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。近幾年來，安遠縣大力推動農業(yè)產業(yè)化經營步伐，通過實施產業(yè)帶動、項目帶動戰(zhàn)略，加大資金和政策扶持力度，狠抓龍頭企業(yè)上檔升級，使農業(yè)產業(yè)化鏈條不斷延伸，農產品基地面積不斷擴大，有力地促進了農民增收。據(jù)調查，20xx年新增12家臍橙打蠟分級包裝銷售企業(yè)，至此，全縣擁有安圣達、贛州王品、養(yǎng)生堂、金豐利、仙人峰、祥源等40家加工企業(yè)，40條生產線，日加工能力達到5000噸以上；20xx年新增貯藏庫、氣調庫40000平方米，全縣貯藏保鮮能力達到8萬噸；20xx年出口臍橙8。1萬噸，出口額達到5296萬美元；全省第一家引進橙汁加工企業(yè)—養(yǎng)生堂基地果業(yè)有限公司。多年來，我縣通過“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農戶”的運作模式，積極發(fā)展新型合作經濟組織，據(jù)調查，我縣新型合作經濟組織主要是以生產銷售型、農產品加工銷售型、技術指導銷售型三種類型；目前，全縣發(fā)展農民專業(yè)合作社注冊登記共有97家，專業(yè)合作社已基本覆蓋果業(yè)種植、食用菌、生豬養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產業(yè)。近幾年來發(fā)展農民專業(yè)合作社的實踐證明，有效地提高了農民生產經營組織化程度，增加了農民收入等方面發(fā)揮了積極的作用。據(jù)調查，全縣以臍橙、食用菌、生豬三大產業(yè)加工企業(yè)為主的龍頭，產值500萬元以上農產品食品加工企業(yè)8個，涉及果業(yè)、食用菌、生豬等加工品種，其中2個是省級龍頭企業(yè)，4個是市級龍頭企業(yè)；目前全縣8個產值500萬元以上農產品加工企業(yè)上年總產值達5。6147億元、現(xiàn)有固定資產17290萬元、上年上繳稅收1389萬元、上年企業(yè)利潤5657萬元。
    （三）農業(yè)標準化生產大力實施，推動了現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展。近年來，安遠縣積極推廣農業(yè)標準化生產，狠抓質量管理，無公害生產栽培技術得到了全面推廣，重點推廣測土配方施肥技術、生物農藥、生物肥料、臍橙簡易貯藏、病蟲害綜合防治等無公害生產技術，建立完善農業(yè)檢測中心，加強了農產品的監(jiān)測檢測，全縣農產品質量與市場競爭力日益增強。目前，全縣無公害臍橙面積13。6萬畝，全國綠色食品原料（臍橙）標準化生產基地12萬畝；臍橙（2個柚子基地）出口種植基地17個，面積5。34萬畝，成為無公害生產基地、綠色食品標準化生產基地和出口基地贛南第一縣；全縣通過江西省出入境檢驗檢疫局驗收備案的出口加工企業(yè)15個；“三百山”臍橙獲得了國家“綠色食品”、“無公害農產品”、“江西省名優(yōu)產品”和“中華名果”等稱號，在中國贛州臍橙節(jié)品質評比中榮獲“贛南臍橙王”和“贛南臍橙金獎”稱號；“金寶牌”小南瓜、甜瓜、小青瓜等評為中國綠色食品a級產品；東江源良種豬場、鳳山食用菌生產基地分別評為無公害基地；20xx年江西王品公司生產基地獲得了有機臍橙轉換認證證書，有機轉換認證面積1591畝。
    （四）全縣農業(yè)基礎設施日趨完善，綜合生產能力顯著提高。目前，全縣發(fā)展果園高效節(jié)水灌溉面積1。2萬余畝，主要分布在三百山鎮(zhèn)、欣山鎮(zhèn)、車頭鎮(zhèn)、孔田鎮(zhèn)、鶴子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；20xx年全縣共修復水毀河堤35處，修復水坡、水圳120座（處），維修灌溉渠道110條（260處），新建果園山塘、農田灌溉山塘46座，新增有效灌溉面積1000畝，恢復改善灌溉面積20xx畝，新增旱澇保收面積1500畝，改造中低產田1000畝，完成投資5000余萬元，完成土石方120余萬方，實現(xiàn)改水受益人口0。7萬人；全縣已建成沼氣池25000個，20xx年全縣農業(yè)機械補貼404。49萬元。
    （一）現(xiàn)行農業(yè)管理和農技服務體制已不適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展上缺乏優(yōu)惠、扶持政策。據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，近幾年安遠縣加大了對農業(yè)產業(yè)發(fā)展的投入，但遠遠不能滿足于實際需要，對發(fā)展農業(yè)上應有的優(yōu)惠扶持政策只停留在文件材料上，沒有真正的把農業(yè)資金用于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)方面，沒有發(fā)揮其效應。如今我縣現(xiàn)行的農業(yè)管理服務體制致使全縣農口各部門各自為政，各涉農部門之間工作溝通少，農業(yè)信息不流暢，導致部門之間在工作上難以統(tǒng)籌協(xié)調。一是現(xiàn)行的農口系統(tǒng)技術指導人員出現(xiàn)了人才斷層、知識老化的現(xiàn)象，技術服務指導跟不上現(xiàn)今的農業(yè)發(fā)展，致使農技干部作用發(fā)揮不充分，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員大多數(shù)的工作重心集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，無心也無力地開展農技推廣工作；二是農業(yè)干部和農技人員不善于學習先進的農業(yè)技術和現(xiàn)代農業(yè)管理知識，滿足于現(xiàn)狀，對農業(yè)發(fā)展的思考不多，農技服務水平不高；三是全縣農業(yè)專項資金整合度較低，發(fā)揮效益不夠，政府對現(xiàn)代農業(yè)的認識不夠深，重視不夠，對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和種種養(yǎng)大戶的支持不夠，使企業(yè)、合作社、種養(yǎng)農戶在發(fā)展、擴大等方面在某種程度上受到了影響。
    （二）農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展效益不明顯，帶動性不強。據(jù)了解，全縣農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展方面上存在著思想不夠解放，經營管理服務觀念比較落后。目前全縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量和農業(yè)產業(yè)項目不多，規(guī)模不大，檔次不高，深加工企業(yè)少，經濟效益不大，知名品牌較少。新型經濟組織帶動能力弱、投入資金有限、經營范圍小、財務管理基礎薄弱、扶持政策較少且滯后等方面抑制了發(fā)展。全縣農產品產地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場沒有建立完善，運行機制不到位，基本上還處于一種自發(fā)銷售的狀態(tài)。產、供、銷一體化鏈條不緊，還沒有形成一套比較完善的銷售體系。
    （三）農業(yè)基礎設施薄弱，抗自然災害能力差，不能滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。目前，安遠縣基礎設施對發(fā)展農業(yè)的支撐作用不強，農業(yè)生產靠天吃飯的局面未根本改變。據(jù)調查，一是全縣1000萬立方米以上的中型水庫僅有2座，100萬立方米以上的小（一）型水庫4座，10萬立方米以上的小（二）型水庫28座。二是水利管理關系未理順，水利設施設備的作用發(fā)揮不大。有絕大部分部分水庫的放水設施和灌溉渠道配套不完善。我縣臍橙產業(yè)常年因缺水導致產量下降，現(xiàn)全縣果園普遍在果園建有蓄水池，但還是不夠果園需水量，滴管設施遠遠滿足不了正常的生產管理，節(jié)水工程開展工作范圍還不夠大，制約了當前農業(yè)生產的發(fā)展。
    （四）農業(yè)投資渠道不寬，本級投入不足，農業(yè)發(fā)展資金使用效益還不高。近年來，安遠縣在農業(yè)項目建設的投入上投資渠道單一，主要依靠國家、市級農業(yè)項目資金，縣級財政投入未達到中央關于“財政支農投入的增量要繼續(xù)高于上年，政府固定資產投資用于農村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續(xù)高于上年”的要求。在農業(yè)項目建設的投入上渠道不寬，對爭取的農業(yè)項目資金也沒有很好的統(tǒng)籌協(xié)調，資金使用效率低。農民對農業(yè)投入的積極性不高，等、靠、要的思想嚴重。
    （一）加快農業(yè)科技轉化，轉變增長方式，合力推進效益農業(yè)。一是要增強農業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮示范基地的科技帶頭作用，致力于改良新品種，引進新技術、推廣新方法，不斷提高農業(yè)科技含量。二是大力推廣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展技術，提高適用技術的轉化效率。充分發(fā)揮農業(yè)示范基地的帶動作用，抓好大面積生產上新技術的推廣應用。重點推廣農產品標準化生產技術、贛州市十大農業(yè)技術、簡易貯藏技術、無公害蔬菜生產技術、測土配方施肥技術。開展“農業(yè)科技示范戶”建設，增強科技入戶能力。三是加強與農業(yè)高等院校、科研院校的科技合作，積極轉化、推廣農業(yè)科技成果。各涉農部門應加強與上海農科院、江西省農科院、華中農大、江西農大等科研院校聯(lián)系。四是加強農技人員的業(yè)務知識培訓，提高農技人員的服務指導能力，增強農技推廣活力，提升技術服務水平，抓好農技推廣體系改革，將現(xiàn)行分散的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣資源整合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術綜合服務站。同時要加快農技人員知識更新的步伐，使他們走出傳統(tǒng)農業(yè)技術指導與推廣的局限，掌握適合農業(yè)結構調整的新技術，強化農技推廣的有效性，吸收農業(yè)學院的大學生充實到農技推廣隊伍中來，提升農技推廣技術指導素質。
    （二）依托銷售網絡，加快優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)，大力構建品牌農業(yè)。一是積極打造農產品品牌。要充分利用已在北京、深圳、上海等國內大中城市建立的銷售網絡，打響三百山臍橙知名度。二是大力發(fā)展農產品深加工。實施農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，促進農業(yè)與加工業(yè)的整合。通過招商引資或引導地方能人開辦優(yōu)勢農產品生產加工基地和各類農業(yè)龍頭企業(yè)，加強農產品深加工，促進農副產品上規(guī)模、上水平、上檔次，提高參與國內國際市場的競爭能力，延長農副產品銷售鏈，進一步拓展農業(yè)發(fā)展空間。
    （三）創(chuàng)新農業(yè)管理和農技服務體制，加大農業(yè)發(fā)展資源的整合力度，充分發(fā)揮農業(yè)發(fā)展資金的使用效益。要緊緊抓住安遠縣面臨的各種發(fā)展機遇，結合實際，盡快對全縣農口單位進行整合，強化農口系統(tǒng)的統(tǒng)籌和協(xié)調，同時要利用我縣在果業(yè)、生豬等方面的優(yōu)勢，成立農業(yè)特色園區(qū)，以農業(yè)科技園區(qū)為載體；要整合上級農業(yè)專項資金，要加大對規(guī)模農業(yè)產業(yè)項目的扶持力度，把農業(yè)發(fā)展資金與現(xiàn)代農業(yè)項目緊密結合起來，把上級支農資金用好用活，使其發(fā)揮的社會經濟效益。
    （四）創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展機制，大力提高農業(yè)產業(yè)化水平。結合安遠縣傳統(tǒng)農業(yè)的優(yōu)勢和特色，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展機制，為全縣現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。一是要完善農村土地流轉辦法，要從政策上支持農村土地向大戶集中，實行集約化經營，充分發(fā)揮土地資源在現(xiàn)代農業(yè)中的基礎作用。二是農業(yè)項目建設要緊密結合龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的發(fā)展，避免重復投資，充分發(fā)揮農業(yè)資金效益。三是從資金、稅收、技術等方面給予大力支持，扶持龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶進行集約化和產業(yè)經營。四是按照中央提出的“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的要求，制定積極的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵城市工商資本投入到農業(yè)產業(yè)化發(fā)展項目上。五是要把龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重點，積極支持安圣達公司、天華現(xiàn)代公司、雙孢胎有公司等龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶擴規(guī)上檔，并鼓勵他們積極參與對農業(yè)產業(yè)項目的組織、策劃、生產管理，充分發(fā)揮其帶動示范作用。
    （五）加大農業(yè)基礎設施建設管理力度，增強農業(yè)抗自然災害的能力，使農村居住環(huán)境得到改善。
    強化農業(yè)基礎設施建設，是推動農村經濟發(fā)展、促進農業(yè)和農村現(xiàn)代化的重要措施。要緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收這一目標，以加快農業(yè)基礎設施建設為重點，有力推進了農業(yè)產業(yè)化、標準化、規(guī)模化發(fā)展，為農村經濟發(fā)展奠定了堅實基礎。以建設社會主義新農村的大好時機，加大對農業(yè)基礎設施建設，逐步改變農村基礎設施落后和人居環(huán)境臟亂差的狀況，既是廣大農民群眾的迫切愿望，也是現(xiàn)代農業(yè)的重要任務。
    經濟發(fā)展調研報告篇十七
    （一）抓好鄉(xiāng)安置點農村飲水安全工程項目的前期規(guī)劃、設計和實施工作。該項目預計總投資598.95萬元，可解決7500人的飲水不安全問題。
    （二）抓好農田水利基本建設。認真抓好西爾蘆色水利工程項目的建設，本項目規(guī)劃建設15處灌區(qū)，新建取水建筑物20座，干管23條，62.504km，支管60條，42.711km，斗管183.126km，管道減壓池133座，蓄水池92座。通過農田水利引水灌溉工程建設，解決項目區(qū)5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)3.05萬畝農田的灌溉問題，總投資8400萬元。
    （三）加強水土保持工作，做好川西藏區(qū)生態(tài)與保護建設項目，該項目總投資1000萬元，切實加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設，提高我縣水土保持工作水平。
    （四）加大中小河流綜合治理力度。該工程已實施或計劃實施的共計三段，分別是：
    1、大河縣城防洪堤工程：
    此次工程擬新建堤防長度為2875.57m，修復水毀段長度為211.24m，m10水泥砂漿抹面段長度為3991.70m。概算總投資2769.24萬元。
    截止目前，該項目已完成項目的50%。計劃將于20xx年汛期前完成。三標段風情小鎮(zhèn)段因施工組織及現(xiàn)場征地、拆遷等問題未能落實，故仍未進場。
    2、縣鎮(zhèn)大河治理防洪堤工程：本工程位于大河縣城左右兩岸，堤防總長度為879.54m，其中林業(yè)局段堤防長度為362.92m，汽車站段堤防長度為516.62m，堤防采用衡重式擋墻，采用c20埋石混凝土澆筑?？偼顿Y905.39萬元。主要資金為縣財政自籌資金。目前正在實施，計劃將于20xx年4月完工。
    3、縣大河流域鄉(xiāng)防洪治理工程；該項目綜合治理河道5100m，新建防洪堤總長1525m，其中左岸935m，右岸590m，配套建排水溝1525m和2處穿堤涵管，疏浚河道4000m。本工程投資總計為1065.76萬元。20xx年底前完成相關前期工作，20xx年完成施工。
    4、縣鄉(xiāng)小河防洪治理工程；本工程位于縣鄉(xiāng)境內小河上，工程綜合治理河段分為兩段,一段位于鄉(xiāng)場鎮(zhèn)所在地河段,一段位于上游村居民集居地河段。工程項目綜合整治河道總長3110m，新建防洪堤長度為2138m。其中村河段整治河道長1420m，新建防洪堤長1048m；鄉(xiāng)場鎮(zhèn)河段整治河道長1690m，新建防洪堤長1090m；河道疏?？傞L2890m，其中村河段1200m，鄉(xiāng)河段1690m。項目總投資及資金來源：本工程投資總計為1199.71萬元。20xx年底前完成相關前期工作，20xx年完成施工。
    1、水源枯竭造成飲水安全項目無法正常運行，致使引水距離加長，工程量加大，老百姓投工投勞量加大，超預算增大，嚴重影響了飲水安全項目的工程建設進度。
    2、縣自然災害頻繁，找水源難，對水源區(qū)的保護難度加大，嚴重影響了飲水安全項目的實施。
    3、由于近年來國家加大了對農業(yè)農村工作的力度，農民對水利工程建設的要求也越來越高，這對水利工作技術力量的要求也就起來越高，而我縣專業(yè)技術人員緊缺，無法滿足水利工程建設需要。
    施工進場涉及老百姓私搭亂建及開荒地較多，征地難度大。
    4、飲水設施管護機制不健全，建設成果不能發(fā)揮長期效益。大部分村寨群眾的安全飲水意識淡薄，缺少自主管理維護制度約束，群眾在飲水設施損壞后，不能積極主動采取有效措施加以解決，仍其老化受損，建設成果的長期效應未能得到充分發(fā)揮。
    5、群眾“投工投勞”配合意識不高。老百姓自己投身建設中，可以使老百姓知道建設不易，使其提高管護意識。但是我縣部分村寨青壯年村民常年外出務工，留守的只剩上了年紀的老人，思想、能力都不會太突出，對于“投工投勞”有心無力。加上政策補助不會太高，很多青狀年村民都不會選擇放棄現(xiàn)在打的工，而回村搞建設，許多工程和工作往往無法開展。
    1、群防隊伍組織管理不到位。群眾外出打工經商的較多，尤其是青壯年人員長期在外，加之人員管理難度大，從而使部分群眾防汛隊伍只是停留在數(shù)量和名單上，相當一部分人員根本不在本地，很難保證突發(fā)洪水時能召之即來。另一方面，普遍存在群防隊伍組織管理不到位問題，防汛搶險知識貧乏等現(xiàn)象普遍存在。
    2、社會備料問題頗多。河防汛料物儲備采用國家、社會和群眾儲備相結合的方式。就目前情況看，國家料物儲備比較可靠，而社會團體和群眾備料，有數(shù)量無實物或有實物無質量的現(xiàn)象相當突出。如遇到工程出險，料物不足，必將貽誤戰(zhàn)機，甚至造成更大的損失。
    3、麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年河一直沒來大水，加上茂爾蓋水庫建成后發(fā)揮攔洪作用，一部分人認為河下游防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認識是防汛工作的大敵，必須堅決克服。
    4、堤防險點和隱患比較突出。一是河下游堤防是在歷代民埝的基礎上經多次加高培修而成，填筑質量不一，堤防裂縫和鼠類等洞穴隱患較多，堤身總體質量較差，防守難度大。二是堤防基礎比較薄弱，遇大洪水時險象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多，基礎不牢固。
    5、防洪非工程措施嚴重不足。一是群眾防汛隊伍中外出經營人員較多，在位率較低；二是由于資金短缺，常備料物未達到足額儲備，且常備物資更新不及時，年久老化；三是黃河報險通訊手段比較落后，通訊設備不足，不能滿足防大汛的要求；四是由于防汛經費不足，防汛人員技術培訓的廣度和深度均受到制約；五是防汛部門防汛車輛配備不足，上堤道路少，大洪水時，若遇到雨天，搶險機械設備、運輸車輛上堤困難，將會嚴重影響搶險及物資的調運。
    1、對于專業(yè)技術人員緊缺，可以再村上選擇素質比較高和意識前衛(wèi)的的.人做專業(yè)技術培訓，并成立監(jiān)管委員會，專業(yè)技術人員做好維修，讓村民有償使用。
    2、對于村民亂開耕地，希望相關部門相互協(xié)助，禁止非法亂開耕。
    3、老百姓投工投勞難，年輕健壯的幾乎大部分出去務工，建議全額投資。
    1、搞好防汛宣傳，高度重視水患意識。洪水災害具有突發(fā)性強、毀滅性等特點，除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標語口號廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識外，每年汛前都要到農村村隊街道顯眼的地方，張貼河防汛宣傳材料，介紹今年河的防汛形勢、防汛任務、防汛要求，使當?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J識到他們是河防汛的成員，更加重視河防汛工作，增強防汛意識，掌握搶險基本知識。
    2、扎實做好汛前工程普查。每年汛前，河防汛部門應對轄區(qū)工程情況進行徒步拉網式的普查，認真仔細查找險點、險段和防汛的薄弱環(huán)節(jié)，了解掌握轄區(qū)內的工程現(xiàn)狀，找出防洪工程存在的問題，制定切實可行的整改措施和方案，立即進行整修、加固，提高工程的抗洪強度，確保工程安全。
    3、健全各項防汛制度。河防汛責任重大，涉及面廣，需要全社會的重視和參與，因此，必須由相關行政領導負總責，按照統(tǒng)一指揮、分級分部門負責的原則，層層落實防汛責任制。沿河各級政府主要負責人要熟悉本轄區(qū)內工程情況和防汛情況，及時解決河防汛工作中出現(xiàn)的問題，要加強防汛技術學習，能夠較熟練地掌握防汛基本知識，提高調度的水平。同時，繼續(xù)完善領導包工程、包堤段及分級、分部門負責制，切實把防汛工作落到實處。
    經濟發(fā)展調研報告篇十八
    隨著新農村建設步伐的邁進及科學發(fā)展觀的踐行，作為....市首批大學生村干部，我到...村工作已近兩年了，為了更好的推進新農村建設，我通過走訪農戶及查閱有關檔案資料等方式對..村基本情況及發(fā)展中存在問題進行了調研，現(xiàn)將有關情況整理如下：
    ..村位于...鎮(zhèn)政府 2公里處，南與..村相鄰，北與..村相鄰，西至..村，東至..村，總面積..平方公里，總耕地面積..畝，總人口..人，共..戶，由..個村民小組組成，其中有..名低保戶，..名五保戶。我村交通便利，村里共有磚瓦廠和養(yǎng)殖場等企業(yè)..余家，村民主要經濟來源為農業(yè)和外出務工。
    基礎設施現(xiàn)狀：由于黨和政府的正確領導和關懷,以及在我村廣大人民群眾的共同奮斗下,村里的基礎設施建設取得了較大的發(fā)展和進步,在交通方面，村民出行難的問題早在幾年前就已基本解決，四條總長7.26公里的水泥硬化路貫穿我村;在用電方面，覆蓋率達到100%，且全年故障率控制在0.1%以下;在用水方面，村委已于20xx年上半年對吃水困難的一，二，三，四，八，九組居民進行了送水工程，村民吃水不再難;在住房方面，我村的小區(qū)建設已取得第一階段的成功，由于地下煤層采空，我村八，十組部分房屋成危房，經開會研究，動土施工等一系列程序，兩組共97戶居民已經全部搬遷到統(tǒng)一規(guī)劃的小區(qū)中居住。但這些距建設社會主義新農村,構建和諧社會的遠大目標還有相當大的距離，因此,今后,我村基礎設施建設仍將是一個很大、很重要的一項工作。
    我村的環(huán)境狀況：近幾年來,在黨和政府的宣傳教育下,我村認為環(huán)境自治才是行之有效的長遠之策，為此村委進行了一系列的環(huán)境綜合治理工作，如引導村民從根本上消除垃圾，污水等污染源，村里道路兩旁種上了綠樹，進行改廁建設等等，隨著村民們科學知識的不斷提高和村委的不斷引導，我村的大部分村民已經認識到了環(huán)境保護的重要性,并能很好地去維護，但仍有少數(shù)的人致廣大村民的長遠利益而不顧,一些不文明的現(xiàn)象仍有發(fā)生。為此,在以后的工作中,我們的環(huán)保宣傳會加大力度,使村民從思想本質上認識到環(huán)保的重要性,積極響應黨和政府的號召,從根本上做好環(huán)境保護，真正為子孫后代的長遠利益打下良好的基礎.
    我村的計劃生育工作及治安管理工作現(xiàn)狀：一直以來,由于黨和政府的高度重視,計劃生育優(yōu)質服務工作得以深入開展和廣泛宣傳，使村民對計劃生育這項戰(zhàn)略性的國策有了深刻的認識,絕大部分群眾都能夠自覺遵守，我村的計劃生育工作一步步走向成熟，連續(xù)三年，我村被...市計劃生育委員會檢查驗收并得到好評，但仍有極少數(shù)的群眾,由于受封建傳統(tǒng)思想的影響,不能夠很好地執(zhí)行黨和政府的計劃生育政策,因此，計劃生育工作還任重而道遠。同時，經村兩委班子和治安主任的努力，我村近幾年沒出現(xiàn)過一起事件，打架斗毆，小偷小盜現(xiàn)象也不復存在，極少數(shù)發(fā)生口角現(xiàn)象都通過村委會協(xié)調及時被制止，治安管理工作趨于穩(wěn)定狀態(tài)。
    20xx年三，四月份，手足口病開始蔓延，我村十組連續(xù)出現(xiàn)3例病例，我主動申請負責我村手足口病的防控，那些天，我每天早早起床步行半個多小時趕到十組小區(qū)處監(jiān)督村醫(yī)對外環(huán)境進行消毒，待外環(huán)境消毒完畢，我挨家挨戶上門提醒和查看村民內環(huán)境的消毒，尤其是有孩子的家庭，每天最少四次噴灑84消毒液進行消毒，同時到人多的地方對手足口病的知識進行講解，消除村民們談病色變的觀念，對他們宣傳十五字方針，要真正做到家庭及個人的衛(wèi)生清潔。對于已出現(xiàn)的3 例病例，我每天和村醫(yī)一起上門查看病人情況，同時做好隔離記錄，到現(xiàn)在為止，我村..組小區(qū)及與其緊挨著的..組小區(qū)再無一例病例發(fā)生，孩子們的健康有了保障。
    經濟發(fā)展調研報告篇十九
    __縣__村以土地所有權、承包權、經營權“三權分置”為抓手，以集體經濟增長、土地增效、農民增收為目標，探索了以“土地合作經營”為核心的村集體經濟發(fā)展“__模式”。
    一
    主要做法
    1、成立土地合作社。為確保土地合作經營順利推進，村支兩委在村民會議民主決策的基礎上，引導成立了__村土地合作社。在不改變農村家庭聯(lián)產承包責任制的前提下，堅持“依法、自愿、有償”的原則，穩(wěn)定所有權、保護承包權、放活經營權，以組為單位與土地合作社簽訂協(xié)議書，將全村4205畝農田經營權集中到土地合作社，再進行適度規(guī)模經營。土地合作期限為，與“二輪延包”時限一致。土地合作社收益分配采取“保底分紅+二次分紅”的方式，保底分紅實行按人口分配，其中按“二輪延包”以來“有田有人”的300元/畝·年，“有人無田”和“有田無人”的按150元/畝·年，保底分紅之外的部分，再按土地承包權入股比例進行“二次分紅”。土地合作社將土地所有權、承包權和經營權所有者緊密聯(lián)結起來，為三者利益有效表達和矛盾協(xié)商解決提供了平臺，較好地實現(xiàn)了“三權分置”后的責、權、利關系。
    2、成立農業(yè)發(fā)展有限公司。__村集體、土地合作社和本村村民出資成立的水稻、農機、蔬菜、花卉苗木、養(yǎng)豬5個農民專業(yè)合作社合股成立__營健農業(yè)發(fā)展有限公司，其股份結構為__村集體以土地所有權、基礎設施、服務配套等折股為30%，土地合作社以全村土地經營權折股為20%，5個農民專業(yè)合作社籌資500萬元，占比50%。全村4205畝農田通過土地合作社以300元/畝·年的價格轉租給營健公司，公司通過土地分租，提供農業(yè)綜合性服務，興辦糧食加工、水稻秸稈加工等，延伸發(fā)展二、三產業(yè)獲取利潤。公司的利潤按5：3：2的方式進行分配，5個農民專業(yè)合作社獲得50%的收益，村集體獲得30%的收益用于發(fā)展集體經濟和村內公益事業(yè)，土地合作社獲得20%的收益，用于土地入股農戶的“二次分紅”。
    3、競價分租給職業(yè)農民。營健公司將農田按50—100畝劃分為聯(lián)片區(qū)塊，統(tǒng)一編號，明確范圍，按照公司對產業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和要求轉租給本村的職業(yè)農民。公司與職業(yè)農民簽訂合同，職業(yè)農民按年度向公司交納土地租金和100元/畝的保證金。20__年土地租金為300元/畝，20__年根據(jù)產業(yè)發(fā)展情況，通過村民大會表決后，改為競價擇優(yōu)流轉。擁有競拍權的對象限本村戶籍，且參加了專業(yè)培訓的職業(yè)農民，起拍價為500元/畝·年，目前有意向承包報名的超過1萬畝。
    4、建立農業(yè)市場化服務體系。為解決土地規(guī)?；洜I后的生產管理問題，營健公司以專業(yè)化分工、市場化經營方式，著力構建農業(yè)生產技術技能服務、全程農機化服務、農資服務、烘干倉儲加工服務、農村電子商務服務等現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)服務體系和農產品質量安全追溯體系。目前已投資建成了__農業(yè)綜合服務中心，聘請湖南農大8位專家組成生態(tài)農業(yè)專家工作站，向職業(yè)農民提供各類專業(yè)化服務，顯著提升了生產效率。
    二
    __村集體經濟盈利模式
    通過股份合作經營，村集體可以從__營健農業(yè)發(fā)展有限公司分得30%利潤。
    1、服務體系盈利。職業(yè)農民承包土地的同時，購買營健公司所轄合作社的農資、農技、農機和烘干倉儲等服務，既有效降低耕種成本，合作社又能取得盈利。20__年，服務體系盈利近50萬元，村集體獲得利潤分配15萬元。
    2、經濟實體盈利。營健公司已經取得“農民田間學?！鄙贽k資格，預計職業(yè)農民培訓經費每年上千萬元，利潤相當可觀，還將圍繞“農民田間學?！卑l(fā)展餐飲、住宿等配套服務。20__年還啟動了峨山大壩農莊建設，村集體以自然資源占股20%；成立了__建筑公司，村集體持股20%，形成源源不斷的利潤增長點。
    3、產業(yè)延伸盈利。__村因地制宜，科學規(guī)劃，整合資源，培育品牌，大力發(fā)展生態(tài)效益型特色農業(yè)和旅游農業(yè)，20__年全力建設水稻+龍蝦、蛙、鱉、魚1000畝生態(tài)種養(yǎng)基地和500畝水果采摘基地，實現(xiàn)產業(yè)集中連片發(fā)展，打造綠色生態(tài)的__品牌，進而依托__品牌發(fā)展農業(yè)觀光、民俗旅游、水上娛樂等休閑旅游項目，以及農產品深加工項目，進一步延伸產業(yè)鏈條。農產品由__營健農業(yè)發(fā)展有限公司統(tǒng)一負責加工、品牌打造和營銷，旅游項目由公司進行業(yè)務培訓，整合接待資源，制定服務標準，最大限度發(fā)掘“__模式”潛力，實現(xiàn)村集體經濟持續(xù)增長和農民增收。
    三
    取得成效
    1、糧食生產形勢全面好轉。開展土地合作經營之前，__村人地矛盾突出，一方面是“有人無田種”，全村849人未分到田地，占總人口的20。3%；一方面是“有田無人種”，90多畝田地“拋荒”，雙季稻不到種植面積的20%。土地合作經營有效解決了“有人無田”和“有田無人”的矛盾，保障了農民的土地權益，激發(fā)了種田的積極性。20__年，全村4205畝耕地全部實現(xiàn)雙種雙收(稻稻、稻油)，雙季稻種植面積從800畝增至2800畝，水稻平均畝產達920公斤，糧食產量3500余噸，較合作經營前多生產1400噸，增幅達66。7%。
    2、農業(yè)生產水平顯著提高。隨著農業(yè)生產經營方式的轉變，規(guī)模化、集約化、標準化、機械化、市場化水平提升?，F(xiàn)有60戶新型職業(yè)農民生產面積都在50—130畝，集中連片種植，實行統(tǒng)一標準，全面應用良種、良法、良技，享受__營健農業(yè)發(fā)展有限公司提供的從農資農技到加工銷售的全程市場化服務，水稻畝均生產成本降低359元，雙季稻畝均效益近1000元，“水稻+龍蝦”基地每畝效益達—5000元不等，高效、生態(tài)農業(yè)正在加快發(fā)展。
    3、村集體和農民群眾獲得感直線提升。在“__模式”下，不僅探索了村集體經濟的有效實現(xiàn)形式，實現(xiàn)了集體經濟收入的可持續(xù)增長，而且保障了農民的土地權益，促進了農民增收，20__年人均純收入達到21860元。同時，通過股份合作、民主決策的機制，進一步增強了村支兩委的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效促進了村民民主自治進程，群眾對村支兩委的信任、對村級事務的關注、對產業(yè)發(fā)展的熱情持續(xù)增長，幸福感、獲得感大幅提升，為__今后的快速發(fā)展構筑了堅實基礎。
    經濟發(fā)展調研報告篇二十
    由美國次貸危機引發(fā)的金融危機，迅速從局部發(fā)展到全球，從金融領域擴散到實體經濟領域，而且其影響目前還未見底。為了解金融危機對銅梁工業(yè)企業(yè)發(fā)展的影響，找到緩解危機沖擊力度，降低影響面，減少損失的方法和途徑，并從危機中尋找發(fā)展的新機遇，順勢推動我縣產業(yè)結構的優(yōu)化升級。近期，我委通過走訪調研、召開座談會和問卷調查等形式，開展了“金融危機對銅梁工業(yè)企業(yè)影響”的專題調研活動。
    此次調研涉及有機械加工、電子電氣、紡織服裝、制鞋、農副產品加工、化工、建材、造紙、醫(yī)藥等多個行業(yè)。從我縣發(fā)展態(tài)勢來看，危機對工業(yè)企業(yè)發(fā)展既產生了較大影響，同時也帶來了前所未有的發(fā)展機遇。
    （一）危機產生的影響
    調研顯示，我縣中小企業(yè)自去年8月以來開始受金融危機影響，去年10月至今年2月為最嚴重時期，受影響較大的主要是機械加工、造紙業(yè)及其他出口型加工企業(yè)。
    影響主要體現(xiàn)在：一是部分企業(yè)訂單減少。我縣中小工業(yè)企業(yè)多數(shù)為粗加工或中間加工，對下游成品依耐較強。金融危機直接導致大量消費群體購買力下降，從而各產業(yè)鏈下游產品滯銷，我縣的工業(yè)企業(yè)受產業(yè)鏈下游企業(yè)影響，產品訂單減少或部分訂單撤銷。如安溪鎮(zhèn)的金禾紙業(yè)，其主要給格力空調和重慶摩托車企業(yè)生產包裝箱，去年下半年由于格力空調銷售大幅減少，對包裝箱的月需求量在10-20噸，只有形勢好的時候的20%，同時由于下半年摩托車銷售的減少，企業(yè)的產品訂單減少，且部分訂單因此被撤銷，企業(yè)不得不停止部分生產線。機械加工企業(yè)主要是汽摩零部件企業(yè)，受整車銷售影響，零部件加工企業(yè)訂單減少，凌達實業(yè)去年下半年永磁材訂單減少50%，生產規(guī)模大幅削減。二是部分原材料和產品價格大幅下降。由于產成品生產企業(yè)市場受到影響，下游企業(yè)壓低價格，上游企業(yè)貨款三個月滯后期，使得企業(yè)以高價購買原材料而以降價產品結算，企業(yè)利潤空間受到極大影響。如虎峰的龍璋紙業(yè)，去年下半年生產的漿板比上半年就下降約35%，且有3萬噸的原材料庫存，加上國內進口的漿板3200元/噸（到岸價）遠遠低于國內企業(yè)生產成本價4500元/噸，企業(yè)被迫停產。保溫材料廠反映，受金融危機影響其原材料鐵粉由3500元/噸下降到2300元/噸，產品價格由5800元/噸下降到4800元/噸。華冠碳素公司碳陽極由19000元/噸下降到11000元/噸。其他紡織行業(yè)原材料和產品價格均下降約1000元/噸。三是部分出口產品下滑。雖然我縣直接出口企業(yè)少，但仍有一部分中轉外貿企業(yè)，這部分企業(yè)受危機影響也較為嚴重。如諾思旺羽絨，生產的羽絨毛片通過浙江總公司出口，出口量約占產量的85%，受危機影響出口下降到30%，且產品價格由7300元/噸下降到4500元/噸，羽絨由23萬元/噸下降到10萬元/噸。四是多數(shù)企業(yè)資金困難。資金困難是企業(yè)反映較多的一個問題，困難主要表現(xiàn)庫存占用資金、收入減少、部分資金回收困難、銀行貸款難、投資占用部分資金、企業(yè)生產成本增加等多個方面。如瓊江機械廠、安居絲綢廠等企業(yè)流動缺口在1000萬元以上，其他企業(yè)流動資金需求都在50萬元到1000萬元不等，據(jù)估算全縣工業(yè)企業(yè)流動資金需求量在3億元左右。五是部分企業(yè)面對危機信心不足。危機爆發(fā)后，國外企業(yè)紛紛倒閉，國內沿海地區(qū)也出現(xiàn)大量中小企業(yè)倒閉，一些國際大型企業(yè)也“搖搖欲墜”，企業(yè)正經歷前所未有的困局：產品量價齊跌、企業(yè)收縮戰(zhàn)線、消費者持幣觀望，部分中小企業(yè)業(yè)主信心動搖，在生產經營面前顯得猶豫不決。
    （二）面臨的發(fā)展機遇
    雖然危機對我縣部分工業(yè)企業(yè)產生了較大的影響，但我們應正確調整對待危機的心態(tài)，危機并不都是有害的，不要把危機看成是洪水猛獸，應該看到當前我們處于加快發(fā)展的有利時期，具備戰(zhàn)勝困難的有利條件，危機給我們帶來了很多現(xiàn)實和潛在的發(fā)展機遇。
    機遇主要表現(xiàn)在：一是國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。從去年四季度到20xx年底中央將安排1.18萬億元，擬帶動社會總投資達到4萬億元，加快實施重大民生工程、重大基礎設施項目、支持產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級關鍵項目建設。在稅收、信貸等方面政策也做出了相應調整，如提高出口退稅率、下調人民幣貸款基準利率和存款準備金率、安排支持中小企業(yè)發(fā)展資金等，將給工業(yè)發(fā)展提供更多的項目和機遇。二是國家出臺十大產業(yè)振興規(guī)劃。從今年1月14日至2月25日，在短短的43天內，國務院連續(xù)出臺十大產業(yè)振興規(guī)劃，振興規(guī)劃重點強調了通過調整稅費為產業(yè)減壓、通過擴大融資渠道和信貸規(guī)模來為產業(yè)松綁、鼓勵自主創(chuàng)新并進行融資傾斜、進行產業(yè)結構調整和升級，鼓勵兼并重組等四個方面的內容，不但為企業(yè)松了綁，還為企業(yè)加了油。如家電產品及汽摩整車下鄉(xiāng)措施，讓家電產業(yè)和汽摩制造業(yè)從去年的低迷狀態(tài)迅速恢復。三是國發(fā)3號文件出臺。國發(fā)3號文件不但為重慶工業(yè)發(fā)展提出了目標和定位，而且從稅收、財政投入、金融、土地、交通、資源等全方位提供了優(yōu)惠政策。四是重慶市出臺十二條促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見。市政府通過財政增支60億元、減收26億元，來拉動全社會投資和消費約500億元，以促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。擺在面前的這些有利條件和因素，將是工業(yè)經濟發(fā)展前所未有的機遇，要充分利用好這些有利因素，去爭取項目、擴大投資、改善條件，進而推進經濟和社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
    危機給我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來了直接的影響，但從這些影響背后，也折射出一些我縣工業(yè)經濟發(fā)展中的深層次問題：
    一是工業(yè)結構不合理。雖然我縣工業(yè)經濟近年來取得了較大成績，但我縣企業(yè)規(guī)模不成氣候，產品層次不高，多數(shù)為粗加工企業(yè)，處于產業(yè)鏈的上游，發(fā)展受限于下游企業(yè)，且產品品種較單一，產品科技含量不高，缺乏行業(yè)競爭力等導致中小企業(yè)在危機沖擊下，承受能力較弱。去年金融危機最嚴重時期，我縣中小企業(yè)處于停產（開工率在30%以下）的達到80戶（其中：規(guī)上企業(yè)28戶），處于半停產（開工率50%）的企業(yè)140戶（其中：規(guī)上企業(yè)41戶）。二是企業(yè)管理水平不強。由于我縣多數(shù)中小企業(yè)規(guī)模不大，人員較少，企業(yè)為了節(jié)省成本，管理人員知識結構較低，機構設置不健全，制度建立不完善；管理人員缺乏品牌意識；企業(yè)沒有自身的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，沒有建立應對危機的方案，在全球性的大危機面前，顯得束手無策。在金融危機到來時，部分中小企業(yè)管理人員只得匆忙采取被動應對措施，壓縮生產、裁員、停產觀望等，錯失一些發(fā)展機遇。我縣現(xiàn)有的規(guī)模以上企業(yè)中，本科以上學歷占管理人員的比重不足30%，企業(yè)機構設置健全、制度完善的不足20%。三是企業(yè)創(chuàng)新意識和能力不足。我縣中小企業(yè)受產品結構、自身技術實力、資金實力、生產設備及工藝和管理者意識等決定，其創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識不強，新產品、技術創(chuàng)新、產學研等項目都有較大的局限性，所涉及的產品附加值不高，所涉及的技術在行業(yè)中沒有領先優(yōu)勢，企業(yè)沒有專門的研發(fā)資金和研發(fā)機構及科研人員。在此次危機中，產品技術含量高的企業(yè)受影響相對較弱，有的甚至在危機中搶占了更多的市場。20xx年全縣規(guī)上企業(yè)技術創(chuàng)新投入15000萬元，實現(xiàn)新產品產值114561萬元，僅占規(guī)上工業(yè)產值的14.32%。四是企業(yè)融資體系未形成。中小企業(yè)融資難是歷史性難題，但在我縣顯得尤為突出，由于我縣部分商業(yè)銀行貸款審批權力有限且銀行放貸謹慎，存貸比率低，擔保公司少且擔保實力較弱，企業(yè)融資渠道單一等因素，導致中小企業(yè)融資相當困難，多數(shù)企業(yè)只能依靠自有資金積累來發(fā)展，這勢必影響企業(yè)發(fā)展速度。如農民工創(chuàng)業(yè)組建的新束光電子公司，經歷公司組建、產品試產、市場開發(fā)等一系列活動后，流動資金緊張，由于自有資產抵押不足無法獲得銀行貸款，企業(yè)目前舉步維艱。去年底我縣銀行存款100多億元，貸款約38億元，存貸比僅38%，而重慶市主城及沿海地區(qū)存貸比在80%以上，庫區(qū)存貸比也在50%以上。五是發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。我縣沒有中小企業(yè)的專業(yè)服務中介，行業(yè)協(xié)會少；還存在政策落實力度不夠，國家、市級或縣級政策出臺后，企業(yè)沒能真正享受到實惠；企業(yè)手續(xù)辦理緩慢，有的手續(xù)企業(yè)投產后幾年也未辦完，對企業(yè)的業(yè)務開展及融資產生極大的影響；一些處罰太重，企業(yè)生產成本壓力大；勞動技術工人缺乏，企業(yè)招工難；部分部門服務意識不到位等一系列問題。
    為最大限度地緩解金融危機的影響，企業(yè)要抓緊苦練內功，不斷提升自身素質，在危機中穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求勝。政府及各部門要抓住國家擴大內需的機遇，采取積極的措施幫助中小企業(yè)順利渡過危機，實現(xiàn)國家“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的首要目標。
    （一）企業(yè)應對危機措施建議
    面對金融危機，不同企業(yè)都不可能采取相同的應對辦法，對此，特提出中小企業(yè)應對危機的兩大對策建議：
    1.“化危為安”應對策略。中國有句古話“留得青山在，不怕沒柴燒”。去年在全球危機沖擊下，中小企業(yè)由于自身承受能力有限，生存岌岌可危，部分企業(yè)倒閉，因此，對多數(shù)實力有限的中小企業(yè)應采取相對保守的應對策略，實現(xiàn)化危為安。第一，實施收縮戰(zhàn)略。對于部分經營范圍廣、門類多的中小企業(yè)，要適當收縮戰(zhàn)線，剝離部分業(yè)務或產品，縮小經營范圍和生產規(guī)模，為核心業(yè)務提供充足的資金、人才等資源，確保守住主要市場，避免全盤抓全盤皆輸?shù)木置?。第二，實施?lián)合戰(zhàn)略。由于中小企業(yè)自身實力薄弱，單個企業(yè)無力抵抗金融危機帶來的強大沖擊，因此中小企業(yè)要善于與上下游甚至同行業(yè)進行聯(lián)合，抱團取暖。比如在產品供應、物流、倉儲、深加工、配送、服務、投資等領域進行合作，非品牌生產企業(yè)給品牌企業(yè)貼牌生產、原材料進行團購等，實現(xiàn)資源共享，節(jié)省成本。第三，實施轉型戰(zhàn)略。在危機的沖擊下，企業(yè)原有產品已經沒有市場空間或出現(xiàn)虧損，企業(yè)應積極考慮實施轉型，調整產品結構或轉換盈利模式，要結合市場需求，增加產品品種、提高產品性能或改變產品類別等，搶先占有新的產品市場。第四，實施變革升級戰(zhàn)略。在危機中，企業(yè)要用戰(zhàn)略眼光去對待，對企業(yè)進行必要的改革，且此時改革阻力也最小。如進行產品創(chuàng)新，開發(fā)新產品，并做好隨時調整的準備，以滿足市場多樣化的需求；進行商業(yè)模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)零庫存的即需即供；進行機制創(chuàng)新，強化內部績效管理等。第五，實施休眠戰(zhàn)略。在危機影響下，如果企業(yè)采取一切措施都不可為，也無可為之力，那就采取下下之策――休眠過冬，等待春天到來。
    2.“轉危為機”應對策略。美國股神巴菲特說過“在別人瘋狂的時候要悲觀，在別人悲觀的時候要瘋狂”。這次危機讓很多的企業(yè)悲觀，但也可讓很多企業(yè)瘋狂，因此有實力的企業(yè)應該把握這次機遇，主動出擊，實現(xiàn)轉危為機。第一，實施多元戰(zhàn)略。去年以來，中央和重慶市都出臺了一系列刺激經濟增長的政策措施，企業(yè)要積極吃透各項政策，充分利用政策支持的重大機遇，拓展相關業(yè)務，實現(xiàn)企業(yè)在新的領域新的突破。第二，實施市場滲透戰(zhàn)略。企業(yè)要趁對手受危機沖擊市場出現(xiàn)疲軟時，迅速出擊，花費比平時更少的成本搶占更大的市場份額。第三，實施整合戰(zhàn)略。在危機的影響下，部分企業(yè)生產經營舉步維艱，是有實力的企業(yè)實施收購、兼并的大好時機，企業(yè)要抓住這次機會，收購、兼并同行或下游企業(yè)或業(yè)務，擴大自身實力和競爭力。第四，實施人才抄底戰(zhàn)略。危機導致大中小企業(yè)裁員，就業(yè)形勢嚴峻，正是企業(yè)實施人才抄底的大好時機，積極引進高層管理人才和技術工人，提升企業(yè)管理水平和技術水平。第五，實施變革升級戰(zhàn)略。無論哪種企業(yè)要發(fā)展，都要不斷進行變革升級，而危機為變革升級減小了阻礙。
    （二）政府積極采取措施，引導和幫助企業(yè)渡過難關
    1.加大輿論導向，緩解信心危機。在當前國際金融危機深不見底的情況下，部分企業(yè)仍顯信心不足。因此，為維持業(yè)主信心和員工隊伍穩(wěn)定，要指導社會輿論進行正確引導，穩(wěn)定社會群體的消費心理，拉動內需，增強企業(yè)和社會群體對市場前景的信心。
    2.加強企業(yè)指導，增強企業(yè)應對能力。積極指導企業(yè)苦練內功，在發(fā)展方式上，注重從量的擴張向質的提高轉變，從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉變，把企業(yè)做強、做精、做專，做特，不斷優(yōu)化產品結構，優(yōu)化產品性能，加強內部管理，提高產品質量，爭取搶占更多的市場份額，增強長遠的風險規(guī)避和抗拒能力。
    3.強化政策扶持，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。建議縣財政增加專項資金對中小企業(yè)的貸款進行貼息補助，并建立市級專項資金的配套資金。由政府出面協(xié)調金融機構，加大對我縣重點企業(yè)的融資力度。盡快增加縣擔保公司注冊資本金，增強縣擔保公司擔保實力。大力倡導企業(yè)加大新產品和自主知識產權研發(fā)的投入，不斷提高產品科技含量，引導企業(yè)爭創(chuàng)名優(yōu)品牌。安排一部分專項資金對中小企業(yè)管理人員進行應對危機培訓，提高管理人員管理素質和水平。
    4.優(yōu)化服務環(huán)境，解決企業(yè)發(fā)展困難。建議政府進一步規(guī)范企業(yè)相關手續(xù)辦理程式，明確各項手續(xù)辦理時限和條件，確保投產企業(yè)生產發(fā)展不受限制。結合本縣中小企業(yè)發(fā)展實際，適當減輕對企業(yè)的處罰力度，給企業(yè)一個寬松的環(huán)境。定期召開企業(yè)分析會，把解決企業(yè)困難和問題作為首要任務，以掃除企業(yè)發(fā)展中的障礙。積極引導建立社會服務體系，規(guī)避行業(yè)壟斷行為。
    全面擴散的國際金融危機對于銅梁縣來說，既是前所未有過的大挑戰(zhàn)，也是前所未有過的大機遇。我們應該堅定信心，頭腦清醒，積極應對，大膽謀劃，科學決策，化危為機，并借“危機”之“機”，進行順勢調整，推進我縣工業(yè)逆勢跨越。
    1.借“危機”之“機”，順勢調整產業(yè)結構。金融危機為銅梁工業(yè)提供了一次順勢調整的大好時機，我們應審時度勢抓住機遇，借助金融危機沖擊影響，加大產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級力度，有針對性地解決長期制約銅梁工業(yè)增長方式轉變的深層次問題。全面構建銅梁工業(yè)的現(xiàn)代產業(yè)體系，大力促進資源依賴型、初加工型產業(yè)向資源節(jié)約型、深加工型產業(yè)轉型升級，從初級加工為主向深加工和精加工轉變升級，從單層次加工生產向循環(huán)經濟產業(yè)鏈多層次加工轉變升級，從低技術含量、低附加值產品向高技術含量、高附加值產品轉變升級，從高消耗、高排污向低消耗、低排污轉變升級，從而加快銅梁經濟發(fā)展方式的根本性轉變，增強銅梁工業(yè)又好又快持續(xù)發(fā)展活力。
    2.借“危機”之“機”，順勢推動產業(yè)鏈整合。銅梁工業(yè)的傳統(tǒng)產業(yè)體系是由一個個分散、單一、互不關聯(lián)的加工企業(yè)構成的，產業(yè)鏈不完整，企業(yè)大多集中在產業(yè)鏈上游，這就造成產業(yè)鏈條環(huán)節(jié)缺失。面對全球經濟危機與中國經濟放緩的嚴峻局勢，銅梁應該抓住機遇順勢推動各行業(yè)產業(yè)鏈整合，依托在基礎產業(yè)、資源、市場和勞動力等方面的比較優(yōu)勢，加大對產業(yè)鏈的重組力度，推動優(yōu)勢產業(yè)延伸產業(yè)鏈條，強化薄弱環(huán)節(jié)，尤其要填補高附加值終端產品的空白環(huán)節(jié)，形成新的產業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)銅梁工業(yè)在重慶市產業(yè)鏈分工的重新定位。特別是國發(fā)3號文件出臺，明確提出了重慶重點發(fā)展的六大支柱產業(yè)，我們應積極與主城對接，重點發(fā)展機械加工業(yè)，詳細規(guī)劃，形成與重慶“汽車名城”與“摩托車之都”相呼應的配套產業(yè)鏈條。
    3.借“危機”之“機”，順勢改造傳統(tǒng)特色產業(yè)。銅梁傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產業(yè)的改造要進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合銅梁傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產業(yè)自身優(yōu)勢資源，推動優(yōu)勢產業(yè)資源有效整合，促進優(yōu)勢產業(yè)借助當前機遇實現(xiàn)低成本擴張。圍繞銅梁傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產業(yè)自身優(yōu)勢資源和核心競爭力，規(guī)劃一批技術改造和產品更新?lián)Q代項目，引導企業(yè)在新的經濟形勢下尋求新的產業(yè)支撐，要大力支持技術密集和勞動密集相結合的產業(yè)發(fā)展，形成新的競爭優(yōu)勢和創(chuàng)造新的產業(yè)增長點。我們要繼續(xù)重視鍶鹽行業(yè)的改造提升，鍶鹽行業(yè)是銅梁縣的傳統(tǒng)產業(yè)，也是銅梁縣的優(yōu)勢產業(yè)，為銅梁縣經濟發(fā)展做出了巨大的貢獻，在經過多年來的淘汰落后產業(yè)及環(huán)保整治等調整后，雖然企業(yè)大幅減少，但結構更趨優(yōu)化。因此，我們應充分利用資源優(yōu)勢，進一步做優(yōu)、做強鍶鹽加工行業(yè)，引導和鼓勵企業(yè)向精、深加工發(fā)展，增加產品附加值，壯大提升鍶鹽產業(yè)實力。
    4.借“危機”之“機”，順勢承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移。在金融風暴的強烈沖擊波下，發(fā)達國家和我國東部沿海發(fā)達地區(qū)的工業(yè)體系將開始一次全球性產業(yè)布局大洗牌。這正是順勢承接發(fā)達國家和地區(qū)產業(yè)轉移的百年一遇的大機遇，我們應該積極主動承接發(fā)達國家和地區(qū)產業(yè)轉移，敞開懷抱接受先進制造產業(yè)和先進技術轉移，有選擇地承接適合銅梁工業(yè)發(fā)展實際條件、有發(fā)展前景和長期競爭力的企業(yè)轉移，借此推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，提升產業(yè)競爭優(yōu)勢。銅梁應該依托優(yōu)勢資源，優(yōu)化承接環(huán)境，筑巢引鳳，加快規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)，同時制定產業(yè)承接配套支持政策，吸引國際、國內優(yōu)勢產業(yè)、企業(yè)向銅梁轉移，形成新的產業(yè)集聚優(yōu)勢。
    5.借“危機”之“機”，逆勢提升戰(zhàn)略重點產業(yè)競爭力。按照順勢調整，逆勢跨越的應對戰(zhàn)略和策略，積極抓好重點產業(yè)，推動其在順勢調整中逆勢提升自身競爭力。要做到攻守兼?zhèn)?，該收縮就收縮，該放棄則放棄，該投資就投資，該擴張就擴張。著力調整產業(yè)鏈布局，提高核心技術優(yōu)勢，逆勢填補產業(yè)空白，逆勢做強薄弱環(huán)節(jié)，逆勢擴張弱勢行業(yè)。應該借發(fā)達國家和地區(qū)遭遇經濟衰退產業(yè)調整之際，通過引進高級人才、先進技術、設備和戰(zhàn)略投資，承接高技術產業(yè)和先進制造業(yè)產業(yè)轉移，來填補產業(yè)空白，做強薄弱環(huán)節(jié)，擴張弱勢行業(yè)。從而在經濟調整期全面提升銅梁戰(zhàn)略支撐產業(yè)的核心競爭力和整體競爭實力，逆勢實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    6.借“危機”之“機”，逆勢培育發(fā)展高技術產業(yè)。高技術產業(yè)是銅梁工業(yè)的“短板”，全球經濟危機和產業(yè)衰退給加長高技術產業(yè)這塊“短板”、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的良機。銅梁應制定高技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步完善高技術產業(yè)發(fā)展的政策支撐體系，大力支持電子信息、新材料以及新能源等高技術產業(yè)發(fā)展，推動該類產業(yè)產業(yè)化，以及規(guī)模擴張，培育一批戰(zhàn)略性先導產業(yè)。支持高技術企業(yè)自主創(chuàng)新和消化吸收成果轉化，在鼓勵成長性好、競爭力強的企業(yè)與國內外高端要素結合的同時，還要大規(guī)模引進高科技人才、先進技術、設備和戰(zhàn)略投資，承接高技術產業(yè)轉移。
    7.借“危機”之“機”，逆勢做大做強優(yōu)勢企業(yè)。銅梁優(yōu)勢企業(yè)應借助當前經濟調整的大好機遇，大力促進企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推進龍頭企業(yè)借勢對行業(yè)內的產能進行整合，以購并引領企業(yè)超常規(guī)成長，促進優(yōu)勢產業(yè)領域出現(xiàn)一批競爭力強的大型企業(yè)集團和優(yōu)勢品牌，進一步強化銅梁優(yōu)勢企業(yè)在國內外的產業(yè)競爭力。要積極培育發(fā)展以“蜂王型”優(yōu)勢大企業(yè)為核心的“蜂群型”產業(yè)集群，給中小企業(yè)創(chuàng)造共同抗御風險成長壯大的平臺。加快形成大、中、小型企業(yè)在產業(yè)鏈條中的相互配套、良性競爭的協(xié)作關系，逐步建立符合產業(yè)發(fā)展規(guī)律、區(qū)域比較優(yōu)勢的產業(yè)結構，強化企業(yè)自生能力，形成新的企業(yè)競爭優(yōu)勢。
    經濟發(fā)展調研報告篇二十一
    (一)經濟規(guī)模不斷擴大,發(fā)展速度逐年加快?？h域生產總值、財政收入、固定資產投資增速逐年加快。從xx年起，縣域經濟一舉扭轉了長期發(fā)展滯后的被動局面，增長速度超過全市平均水平。xx年，三縣地區(qū)生產總值達到 79.6億元，是xx年的2.4倍，年均增長 4.5%，人均gdp突破800美元;實現(xiàn)財政收入 5.05億元，是xx年的2.6倍，年均增長xx年增加 50元，年均增長 0.4%。今年上半年，三縣實現(xiàn)工業(yè)增加值28.83億元、財政收入9. 7億元，同比分別增長 3.4%、 26.4%，其中財政收入增長高于全市 .8個百分點，長豐、肥西工業(yè)增加值增長均快于全市?？h域農民人均現(xiàn)金收入 656元，同比增長26.8%，高于全市9.2個百分點。三縣在全省縣域經濟考核的位次大幅上升。xx年縣全省(市)綜合指數(shù)，肥西居第7位，比xx年上升 6位;肥東居第8位，比xx年上升 0位;長豐居第 位，比xx年上升30位。
    (二)經濟結構進一步優(yōu)化，運行質量明顯提高。xx年，縣域經濟中三次產業(yè)結構已由xx年的44.4∶24.9∶30.7調整為 25.8∶40.6∶33.6。5年時間，一產比重下降了將近xx年，三縣實現(xiàn)工業(yè)總產值 5 億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值45. 億元、工業(yè)稅收5.8億元，分別是xx年的6倍、5. 倍和5.3倍，年均分別增長43%、38.5%、39.4%。縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由xx年的78戶發(fā)展到 96戶，增加了 .5倍。工業(yè)對縣域gdp和財政收入增長的貢獻率分別達到37.3%和38.5%，5年分別提高了近xx年的5.7%提高到 7. %，上升了 .4個百分點。縣域工業(yè)園區(qū)建設加快，園區(qū)經濟蓬勃發(fā)展，成為工業(yè)發(fā)展的重要載體。目前有3個省級工業(yè)園區(qū)和 6個經市批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。xx年，縣域工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產值和工業(yè)增加值均占縣域60%以上，提供稅收占三縣財政收入50%以上。
    (四)農業(yè)產業(yè)化經營加快推進，龍頭企業(yè)不斷壯大。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī)模化、區(qū)域化取得長足進展，市級標準化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到500多個，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到60%，xx年家禽出欄量突破 億只，比xx年增長65%;苗木、蔬果面積分別達到 7萬畝、72.4萬畝，設施栽培達到 0萬畝;成片造林59萬畝，相當于建國以來造林面積總和。農副產品加工業(yè)取得突破性進展，龍頭企業(yè)規(guī)模壯大，帶動力顯著增強。xx年，三縣規(guī)模以上農產品加工企業(yè)增至83家，年銷售收入76.9億元;擁有國家級龍頭企業(yè)3家、省級 5家，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)增至 0家，其中 0億元以上2家。伊利乳業(yè)、光大木材、新希望集團、和威集團等一批國內大企業(yè)、大集團落戶三縣，使農業(yè)產業(yè)化躍上新臺階。
    (五)招商引資勢頭強勁，發(fā)展后勁顯著增強。xx年以來，三縣固定資產投資逐年加大，xx年固定資產投資75.3億元，是xx年的4倍多，年均增長32.3%。5年累計實際利用省外資金50.3億元，其中xx年達到 8.6億元，是xx年的2. 倍，年均增長xx年以來，三縣固定資產投資和招商引資勢頭更加強勁。 -6月，縣域完成固定資產投資58. 7億元，同比增長 34.9%，高于全市22.6個百分點;共引進省外項目48個，實際到位資金 9億元，超過去年全年，同比增長9 .9%。縣域投資加大和基礎設施建設加強，進一步增強了縣域經濟快速發(fā)展的基礎。
    近年來，我市縣域經濟雖然取得快速發(fā)展，但是我們必須清醒的看到，目前我市縣域經濟發(fā)展水平不僅與全國百強縣差距甚遠，即使與外省經濟強縣相比，仍然存在著較大差距。
    差距之一，經濟發(fā)展水平偏低，整體競爭力較弱。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料，xx年我市三縣綜合實力在全國xx年來三縣加快推進工業(yè)化，縣域產業(yè)結構發(fā)生明顯變化，但與經濟強縣相比，仍有較大差距。xx年，百強縣非農產業(yè)比重為90.4%，而我市為64.3%，三縣中非農產業(yè)比重最高的xx縣要比xx市低2 .9個百分點。從我市縣域經濟發(fā)展現(xiàn)狀看，才進入工業(yè)化初期階段，工業(yè)基礎薄弱。xx年，我市三縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有 5 家，總數(shù)比xx市還要少 7家，三縣實現(xiàn)工業(yè)總產值合計為 5.5億元，只及xx市59.6%。從各縣情況看，肥西、肥東和xx縣擁有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅是xx市的 4.9%、25%和 8.5%，實現(xiàn)的工業(yè)總產值也只及xx市的3 .3%、xx年縣域人均基建投資額為794元，只相當于百強縣平均水平的 5.4%。長豐、肥東、肥西三縣人均基建投資額分別為 29元、660元和592元，只有萊西的39%、23%和2 %。縣域貸款水平偏低，到 xx年末，三縣貸款余額總量為55.7億元，占全市貸款余額的4.6%,人均貸款余額只及百強縣的 0%，人均貸款額較高的肥東也只有百強縣的 .7%，只及萊西的36%。經濟外向度也比較低，我市縣均出口總額僅為百強縣平均水平的 .6%，縣均實際利用外資不到百強縣平均水平的4%?？h域外資依存度為2.2%，遠遠低于萊西 3.4%的水平。
    差距之四，資金、人才等要素大量外流，縣域生產要素供給不足?？h級財政拮據(jù)，加之國有商業(yè)銀行收縮縣級以下業(yè)務，郵政儲蓄只存不貸，縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農村流向城市，縣域大量中小企業(yè)融資十分困難。受縣域環(huán)境、待遇等條件的限制，大中專學生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市。目前三縣規(guī)劃建設、工業(yè)經濟、財稅金融、企業(yè)管理等方面人才嚴重短缺，不僅直接影響到縣域經濟競爭力的提升，也影響到縣域創(chuàng)新能力的提高。xx年，我市縣域每萬人年均申請專利數(shù)0.07件，遠遠低于百強縣每萬人均4.37件的水平。
    差距之五，市場化程度不高，非公經濟發(fā)展緩慢。我市縣域市場化程度不高，適應市場經濟規(guī)律的運行機制尚未形成，縣域經濟發(fā)展活力不強。市場中介組織培育不足，經濟發(fā)展環(huán)境不夠寬松，非公有制經濟發(fā)展緩慢。三縣民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，檔次低，產業(yè)分布不合理，大多集中在第三產業(yè)，大多仍然處于家族式管理為主的低級階段，自身發(fā)展?jié)摿τ邢?。截至xx年5月底，三縣個體工商戶54842戶，注冊資金僅為7.28億元，戶均僅 .3萬元;私營企業(yè)3854戶，注冊資金5.6億元，戶均僅 4.6萬元。實現(xiàn)的生產總值和稅收占縣域總量不足50%，遠遠低于發(fā)達地區(qū)70%以上的水平。
    在新的形勢下加快我市縣域經濟發(fā)展，要進一步確立科學發(fā)展理念，拓寬發(fā)展思路，轉變發(fā)展方式，努力實現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托、以農業(yè)和農村經濟為主體的傳統(tǒng)縣域經濟，向以縣域和中心鎮(zhèn)為依托、以非農經濟為主導、一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)xx縣域經濟躍升。
    (一)完善發(fā)展思路，確立新的發(fā)展理念。當前實施縣域突破，加快發(fā)展縣域經濟，需要資金、項目、技術、人才，但更需要的是適應現(xiàn)代市場經濟和社會生產力發(fā)展的思想理念和制度供給。因此，在科學發(fā)展觀指導下，解放思想、與時俱進、轉變觀念、深化改革、擴大開放是加快發(fā)展縣域經濟的首要動力。從思想理念方面來說，縣域突破首先是發(fā)展思路、發(fā)展觀念的更新和突破，要努力破除一切影響縣域經濟發(fā)展的思想障礙，擯棄一切束縛發(fā)展的落后意識，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務，在提高認識中統(tǒng)一認識，在轉變觀念中更新觀念，在勇于探索中不斷前進。要不斷強化工業(yè)意識、市場意識、創(chuàng)業(yè)意識，善于把上級的政策和部署與本地實際結合起來，以創(chuàng)造性的工作開創(chuàng)縣域經濟發(fā)展的新局面。從制度供給方面來說，要從多方面確立并發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用和民營經濟的主體作用，構建縣域經濟發(fā)展的內生性機制，政府的指導和調控要建立在充分發(fā)揮這“兩個作用”的基礎之上，并保護“兩個作用”的有效發(fā)揮，而不能取代或限制“兩個作用”的發(fā)揮。
    (二)強化工業(yè)主導地位，加快產業(yè)集聚發(fā)展?？h域經濟發(fā)展從本質上說就是工業(yè)化過程，就是用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農業(yè)和農村經濟，從二元經濟結構向現(xiàn)代經濟結構轉換的過程。工業(yè)化是縣域經濟發(fā)展的根本出路，也是經濟強縣發(fā)展實踐所證明的基本規(guī)律。推進我市縣域經濟工業(yè)化進程，當前重點應抓好以下幾個方面：一是大力發(fā)展縣域特色經濟。要著眼于市場需求趨向，立足于區(qū)域自然資源稟賦和原有產業(yè)基礎，進一步強化產業(yè)特色，打破行政區(qū)域界限，優(yōu)化組合各種生產要素，促進資源、資金、人才、技術等向特色產業(yè)或產品集聚，使其不斷壯大規(guī)模，形成優(yōu)勢，在縣域內形成若干個專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的特色產業(yè)集聚區(qū)。二是大力抓好工業(yè)園區(qū)建設。要把園區(qū)建設作為推進縣域工業(yè)化的主攻點，集中力量開發(fā)建設好縣工業(yè)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應，引導資金、人才、技術等生產要素加快向園區(qū)聚集，使園區(qū)成為推進工業(yè)化的主要增長極。三是大力推進農業(yè)產業(yè)化。用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代生產經營方式改造傳統(tǒng)農業(yè)生產經營方式，促進縣域農業(yè)向經營規(guī)?；⑼顿Y多元化、布局區(qū)域化方向發(fā)展。
    (三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依存，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎，城鎮(zhèn)化又可以進一步推進縣域經濟工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進程的快慢，直接影響著縣域經濟的發(fā)展。因此，加快我市縣域經濟發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進程，并使之成為壯大縣域經濟的一個基點。要按照現(xiàn)代化濱湖城市和“ 4 ”城市總體框架，推進我市縣域城鎮(zhèn)化，重點抓好店埠、上派、雙墩等中心城鎮(zhèn)建設，加快形成城市副中心。要把城鎮(zhèn)建設、工業(yè)園區(qū)建設、專業(yè)市場建設有機結合起來，引導、鼓勵各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，加快產業(yè)集聚、人口集中，促進縣域城鎮(zhèn)建設發(fā)展。改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資體制，按照“誰投資、誰受益”的原則進行市場化經營，多渠道加大對城鎮(zhèn)建設和基礎設施的投入。加強城鄉(xiāng)基礎設施的一體化，將城市的基礎設施不斷地向周邊鄉(xiāng)村延伸，對連接城鄉(xiāng)和跨地區(qū)的重大基礎設施項目，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設，以改善縣域內外聯(lián)系條件，優(yōu)化投資環(huán)境，增強自我發(fā)展能力。
    (四)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，放手發(fā)展民營經濟。市場主體不多，企業(yè)數(shù)量偏少，民營經濟不強，是當前我市縣域經濟發(fā)展中的突出矛盾。必須進一步解放思想，深化改革，擴大開放，放手發(fā)展民營經濟，培育壯大市場主體，盡快形成以非公有制經濟為主體的縣域經濟發(fā)展新格局。要加大全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動，積極引導群眾打破小農經濟意識和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，盡快形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。進一步消除束縛民營經濟發(fā)展的思想障礙和體制障礙，全面落實促進非公有制經濟發(fā)展的各項政策措施，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，放寬準入限制，加大扶持力度，推動民營經濟不斷發(fā)展壯大，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經濟的發(fā)展之路。要把發(fā)展民營經濟同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項目、發(fā)展農村新型經濟組織結合起來，鼓勵支持民營經濟參與公有經濟改革，參與新上項目投資入股，組建各種形式的農村經濟組織。
    (五)擴大引資規(guī)模，加大縣域發(fā)展投入?，F(xiàn)階段，縣域經濟發(fā)展，主要靠投資拉動，靠項目帶動。長期以來，我市縣域經濟發(fā)展滯后，主要是因為投資不足。因此，加快縣域經濟發(fā)展，必須把招商引資放在突出位置，千方百計擴大投資。要緊緊抓住沿海產業(yè)轉移的歷史機遇，積極實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，在承接東部產業(yè)轉移中，搶占“地利”先機，吸納和承接更多的長三角地區(qū)轉移出來的資本、產業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家促進中部崛起戰(zhàn)略實施的重大機遇，積極“進京跑省”，極力爭取國家投資和省里支持，加大交通等基礎設施建設力度，為縣域經濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好硬環(huán)境。要著眼新農村建設和促進中部崛起的大背景，結合本地“十一五” 發(fā)展實際，認真謀劃一批上規(guī)模、上檔次的項目，充實和完善縣域項目庫。每個縣每年都要抓幾個帶動性強的重點項目，對重大項目要加強協(xié)調服務，促進盡快開工、建設、投產，形成現(xiàn)實生產力。
    (六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營造比較優(yōu)勢。相對于沿海發(fā)達地區(qū)和xx市區(qū)，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢地位，因此必須要把環(huán)境建設放在更加突出的位置上，做到門檻更低、服務更好、環(huán)境更優(yōu)，努力形成自己的比較優(yōu)勢，增強縣域對生產要素的吸引力和集聚力。要堅持不懈地抓好機關效能建設，以轉變思想觀念為先導、提高素質能力為基礎、創(chuàng)新體制機制為根本、改善運作方式為關鍵、強化責任追究為保證，進一步改進工作作風，提高服務水平，為縣域經濟發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。要建立健全縣域經濟發(fā)展考核激勵機制，根據(jù)省里每年對縣域經濟考核的結果，對各個縣進行相應獎懲，同時每年開展評選經濟發(fā)展“十強”和“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，對評選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。堅持正確的用人導向，對發(fā)展業(yè)績突出，在縣域經濟考核中大幅進位的黨政正職給予重獎和重用。使各個縣、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有動力，又有壓力，從而形成你追我趕、競相發(fā)展的生動局面。