通過總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)問題并找到解決之道。6.寫總結(jié)時要注重歸納總結(jié)，提煉出工作中的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，為今后的工作提供借鑒和指導(dǎo)。通過閱讀這些總結(jié)范文，我們可以拓寬總結(jié)的思路和表達(dá)方式。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇一
為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧監(jiān)測工作，確保防返貧基金用好用實(shí)，特制定防返貧監(jiān)測機(jī)制實(shí)施方案。
建立防返貧監(jiān)測機(jī)制可以及時、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。
全區(qū)防返貧監(jiān)測由區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測的第一責(zé)任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。
(一)構(gòu)建三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實(shí)。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對象的情況，對存在返貧困風(fēng)險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險點(diǎn)和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區(qū)脫貧攻堅辦。
2.幫扶單位和結(jié)對幫扶人員二級監(jiān)測。每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實(shí)地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險，由幫扶責(zé)任人據(jù)實(shí)將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實(shí)工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報表報區(qū)脫貧攻堅辦。
3.區(qū)脫貧攻堅辦常態(tài)化督導(dǎo)三級監(jiān)測。由區(qū)脫貧攻堅辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報區(qū)脫貧攻堅辦。
(二)行業(yè)歸口補(bǔ)齊短板
按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，區(qū)脫貧攻堅辦將審定核實(shí)后的返貧人員情況以發(fā)點(diǎn)球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時間研究針對性解決方案。如因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關(guān)部門核實(shí)解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計局核實(shí)辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實(shí)辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決。總之，具體問題具體辦理，確保不返貧。
(三)聯(lián)席會商逗硬通報
區(qū)脫貧攻堅辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監(jiān)測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監(jiān)測臺賬。要定期組織區(qū)級相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，及時通報收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)主體工作開展情況實(shí)行月通報制，對工作落實(shí)不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區(qū)通報，對未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標(biāo)考核和個人績效管理工作。
(一)高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級幫扶部門要把防返貧監(jiān)測工作作為2018年脫貧攻堅的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責(zé)任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對幫扶人員為直接責(zé)任人。
(二)周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導(dǎo)組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監(jiān)測工作的具體方案，明確具體責(zé)任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監(jiān)測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區(qū)脫貧攻堅辦實(shí)行每月一研究、每月一解決，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據(jù)實(shí)核對，確保防返貧監(jiān)測不漏一人、不錯一人。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系要嚴(yán)肅認(rèn)真對待返貧對象的監(jiān)測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實(shí)，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導(dǎo)致防返貧基金用于不當(dāng)之處或基金流失的，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)肅追責(zé)。對標(biāo)補(bǔ)短的指導(dǎo)職能部門要積極配合、協(xié)調(diào)，按照“一超六有”補(bǔ)齊短板，確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇二
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各縣直單位、各駐村工作隊：
是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，為消除貧困存量、主動遏制貧困增量、防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，實(shí)現(xiàn)兩個確保和全面小康目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《__省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和防返貧致貧的重要指示精神，按照中央、省、州決策部署，把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個時期扶貧工作的重要任務(wù)，按照“事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合”的原則，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標(biāo)，明確程序和內(nèi)容，建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，對脫貧不穩(wěn)定人口和易致貧邊緣人口在項(xiàng)目、資金、政策方面靶向施策，及時跟進(jìn)補(bǔ)齊措施，堵塞漏洞，補(bǔ)上缺項(xiàng)，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、監(jiān)測方法
(一)監(jiān)測對象范圍。全縣所有農(nóng)村人口，以家庭為單位，年人均可支配收入低于國家、省扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的戶。重點(diǎn)監(jiān)測以下對象：
1.建檔立卡貧困戶中的脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶。
2.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶。
3.建檔立卡之外分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶等特殊對象戶。
4.因發(fā)生重大自然災(zāi)害、受新冠肺炎疫情影響或主要勞動力突發(fā)重大疾病、交通事故、水災(zāi)、火災(zāi)等偶發(fā)性事故，導(dǎo)致家庭主要勞動力喪失勞動能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。
全縣監(jiān)測對象規(guī)模為建檔立卡人口的5%左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上保持相應(yīng)的比例規(guī)模，對于已經(jīng)出現(xiàn)返貧和新致貧，且問題十分突出，短期難以消除返貧致貧風(fēng)險的，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。
(二)監(jiān)測內(nèi)容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和安全飲水開展監(jiān)測。
1.家庭收支和生活情況。監(jiān)測收入達(dá)標(biāo)、收入穩(wěn)定、大額支出等情況，即：監(jiān)測家庭人均純收入是否達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn);跟上年比，是否因疫情影響、因勞動技能缺失、因自然災(zāi)害等原因造成產(chǎn)業(yè)或就業(yè)收入下降的情況。同時，監(jiān)測財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入是否存在下降的情況;是否存在因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外事故、因自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致家庭產(chǎn)生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導(dǎo)致家庭生活出現(xiàn)困難的情況。
2.“三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測建檔立卡貧困戶中脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶的教育、健康、住房、安全飲水的政策落實(shí)是否連續(xù)穩(wěn)定，是否存在返貧風(fēng)險點(diǎn);監(jiān)測檔外群眾在教育、健康、住房、安全飲水中存在的短板和問題，是否存在致貧風(fēng)險點(diǎn)。
(三)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警等途徑，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理。
1.村組日常監(jiān)測。從4月份開始，全縣所有有農(nóng)業(yè)人口的村(社區(qū))需確定一名包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牽頭，由幫扶責(zé)任人、駐村工作隊長、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委、村民小組長等干部負(fù)責(zé)日常監(jiān)測，每月以村民小組為單位，對本村開展1次全面摸排，并建立村級動態(tài)監(jiān)測臺賬，所有負(fù)責(zé)日常監(jiān)測的干部共同開會評定，將初步擬監(jiān)測對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
2.各級預(yù)警監(jiān)測?？h扶貧辦、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣教體局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣殘聯(lián)等相關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析，由縣扶貧辦適時通報收入及“三保障”和安全飲水存在短板問題戶家庭的預(yù)警信息。同時對各級督查、檢查、暗訪、__發(fā)現(xiàn)的各類疑似問題集中由縣扶貧辦反饋。鄉(xiāng)村兩級負(fù)責(zé)受理群眾自主申請。對縣級反饋的疑似問題戶和群眾自主申請戶，由鄉(xiāng)村兩級進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，并自收到信息起5個工作日內(nèi)完成入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會審核后上報縣扶貧辦。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審研判。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到村級上報的監(jiān)測對象名單后，3個工作日內(nèi)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干等完成入戶復(fù)核。根據(jù)復(fù)核結(jié)果，召開黨委會審核研判監(jiān)測對象易致貧返貧風(fēng)險，按照因病、因?qū)W、重大災(zāi)害、突發(fā)事件等易致貧返貧因素，建立鄉(xiāng)級動態(tài)監(jiān)測臺賬，進(jìn)行分類預(yù)警，提出需要解決事項(xiàng)，原則上每月底前將監(jiān)測對象信息報縣扶貧辦進(jìn)行匯總，特殊情況隨時匯總上報。
4.縣級審定交辦?？h扶貧辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報監(jiān)測對象名單，3個工作日內(nèi)前完成大數(shù)據(jù)比對審核，對存在疑點(diǎn)問題及時反饋，由相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個工作日內(nèi)完成復(fù)核，復(fù)核完成后由縣扶貧辦將擬監(jiān)測對象提交縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。審定后的名單由縣扶貧辦及時錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，對監(jiān)測對象需要解決的事項(xiàng)由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦相關(guān)職能部門，限期解決，并將解決落實(shí)情況15個工作日內(nèi)報縣扶貧辦。
5.跟蹤幫扶銷號。未脫貧戶和有返貧風(fēng)險的脫貧戶，由駐村工作隊和村支兩委承擔(dān)幫扶責(zé)任，結(jié)對幫扶干部是具體責(zé)任人;有致貧風(fēng)險點(diǎn)的非貧困戶，由鄉(xiāng)村兩級明確幫扶責(zé)任人進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和幫扶，并負(fù)責(zé)跟蹤需要解決的事項(xiàng)落實(shí)情況，待返貧致貧風(fēng)險全部穩(wěn)定消除一段時間后，按照村評定、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序，評估退出監(jiān)測范圍，縣扶貧辦及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進(jìn)行銷號管理，相關(guān)行業(yè)部門相應(yīng)做好本行業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新。
三、幫扶措施
保持現(xiàn)行扶貧政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌利用政府、市場和社會扶貧資源，對未脫貧戶和有返貧風(fēng)險的脫貧戶加大扶貧政策傾斜支持力度，對有致貧風(fēng)險的非貧困戶用活用足各類普惠性政策資源，特別是可支持非貧困戶發(fā)展的扶貧政策，在堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)和防致貧返貧實(shí)際需要的前提下，精準(zhǔn)落實(shí)對監(jiān)測對象的幫扶措施。
1.產(chǎn)業(yè)幫扶。堅持“四跟四走”路子，深化“四帶四推”舉措，優(yōu)先對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，提供扶貧小額信貸支持;動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等優(yōu)先帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)。鼓勵監(jiān)測對象以土地流轉(zhuǎn)、直接幫扶、委托幫扶、生產(chǎn)資料入股等多種形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道增加收入。深入開展消費(fèi)扶貧，動員機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過以購代捐、以買代幫，優(yōu)先集中采購監(jiān)測對象生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和帶動監(jiān)測對象發(fā)展的企業(yè)、合作社農(nóng)產(chǎn)品。
2.就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)就業(yè)組織化程度，加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，推動監(jiān)測對象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接。組織有勞動力的監(jiān)測對象參加崗位技能提升培訓(xùn)，支持其邊培訓(xùn)邊上崗。拓展建設(shè)扶貧車間，優(yōu)先支持有勞動力的監(jiān)測對象就近就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)公益性崗位，新增和騰退的就業(yè)公益性崗位優(yōu)先安置監(jiān)測對象，建立穩(wěn)定的托底幫扶機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)增收。鼓勵通過以工代賑、以獎代補(bǔ)等方式，動員監(jiān)測對象參與農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)獲取勞務(wù)報酬。
3.“三保障”與安全飲水幫扶。開展常態(tài)化控輟保學(xué)，確保監(jiān)測對象學(xué)前教育、義務(wù)階段教育無輟學(xué);落實(shí)建檔立卡監(jiān)測對象雨露計劃、助學(xué)金、職業(yè)教育、高中教育各項(xiàng)免補(bǔ)政策;對于監(jiān)測對象中當(dāng)年考取全日制?？啤⒈究频拇髮W(xué)生通過教育基金分別給予3000元、5000元的一次性補(bǔ)助，并對大學(xué)階段的監(jiān)測對象安排勤工儉學(xué)崗位、提供生源地助學(xué)貸款、社會幫扶等多種渠道實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就讀。通過建立醫(yī)療救助基金等方式，幫助監(jiān)測對象全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，對經(jīng)實(shí)施“三提高、兩補(bǔ)貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施后，住院合規(guī)自付費(fèi)用較高、影響基本生活、返貧致貧風(fēng)險較高的，通過商業(yè)保險、臨時救助、社會捐贈，確保得大病重病后基本生活有保障。對監(jiān)測對象危房進(jìn)行安全性鑒定，因地因戶因人制宜開展危房改造或采取其他安置措施，確保監(jiān)測對象不住危房。動態(tài)解決安全飲水問題，加強(qiáng)水源點(diǎn)建設(shè)和工程管護(hù)，有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率，重點(diǎn)幫助解決無勞動力監(jiān)測對象取水困難問題，保障監(jiān)測對象安全飲水有保障。
4.社會幫扶。依托中國社會扶貧網(wǎng)，加大對防返貧致貧需求對接幫扶，引導(dǎo)社會組織及愛心人士向監(jiān)測對象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動,引導(dǎo)社會力量對監(jiān)測對象進(jìn)行幫扶。圍繞“扶貧日”組織開展“我想有個家”等公益募捐活動，募捐資金主要用于監(jiān)測對象。開展“萬企幫萬村”活動,引導(dǎo)社會力量助力幫扶監(jiān)測對象。組織動員各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊、社會愛心人開展監(jiān)測對象幫扶志愿活動。積極開展“扶智扶志”“四扶四建”、創(chuàng)辦“愛心超市”等活動，通過物質(zhì)與精神雙重激勵，激發(fā)監(jiān)測對象內(nèi)生動力。
5.綜合保障幫扶。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保，并及時足額落實(shí)補(bǔ)助資金。對因病、因殘、因?yàn)?zāi)等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實(shí)健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害、臨時救助等政策，保障其基本生活。對于單獨(dú)分戶生活的老人戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)向縣民政部門和其法定贍養(yǎng)人反饋，簽訂贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人和村委會監(jiān)督的三方贍養(yǎng)協(xié)議，履行贍養(yǎng)義務(wù)。對有條件但拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法部門配合，通過公益訴訟落實(shí)。對因行動不便等原因無法通過訴訟維護(hù)權(quán)益的，由縣司法部門組建“流動法庭”、“院落法庭”，簡易程序，快速處置。
6.防貧保險。多渠道籌措幫扶資金，按照“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”原則，為監(jiān)測對象購買精準(zhǔn)防貧保險，并參考脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等賠付啟動線，實(shí)行階梯型保險賠償。
四、工作要求
(一)壓實(shí)各級責(zé)任。防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展，并承擔(dān)主體責(zé)任，縣委書記、縣長為第一責(zé)任人?？h直相關(guān)部門要按照職能分工，認(rèn)真落實(shí)好行業(yè)扶持政策。鄉(xiāng)村兩級要具體抓好監(jiān)測對象識別上報、幫扶措施落實(shí)。幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)對監(jiān)測對象的幫扶和聯(lián)絡(luò)，做好監(jiān)測跟蹤。
(二)強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和村兩委、駐村工作隊作用，加強(qiáng)監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，同時結(jié)合脫貧質(zhì)量“回頭看”等入戶排查整改等工作，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)?？h鄉(xiāng)村三級要嚴(yán)格按照監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和程序精準(zhǔn)識別對象，做到符合條件的應(yīng)納盡納、不符條件的一個不納，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。將防止返貧致貧和幫扶工作納入全縣脫貧攻堅年底考核范圍，同時縣扶貧辦要定期或不定期對各地各單位識別、幫扶、退出等落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查，并將日常監(jiān)督檢查情況納入年度考核重要依據(jù)，對年度考核或日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的貫徹落實(shí)不力、責(zé)任落實(shí)不力等突出問題的由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行責(zé)任倒追，嚴(yán)肅追責(zé)相關(guān)單位和個人，堅決防止出現(xiàn)返貧和新的致貧，以過硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅圓滿收官。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇三
1、建立嚴(yán)格的用火用電制度。墻上粘貼禁止使用明火qut;等宣傳標(biāo)語，確定專人巡查及時消除遺留煙頭等火種隱患。二是加強(qiáng)電氣防火安全管理，做到定人定設(shè)備，不得超負(fù)荷用電，不得擅自拉接臨時電線，嚴(yán)格安全操作規(guī)程。三是禁止在tv場所內(nèi)帶入和燃放煙花爆竹等易燃物品。
2、嚴(yán)格檢查疏散通道，安全出口是否暢通，消防設(shè)施是否完好有效。
3、建立健全消防安全管理制度。場所務(wù)必結(jié)合實(shí)際狀況制定相應(yīng)的消防安全管理制度和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立單位防火檔案，督促從業(yè)人員在日常管理服務(wù)中將消防安全工作落實(shí)到位。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇四
根據(jù)縣防返貧監(jiān)測工作安排部署，我鎮(zhèn)周密部署，精心組織，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn)，防返貧監(jiān)測工作進(jìn)展有序，成效明顯。現(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。
一是入戶實(shí)地走訪采集信息。各村以網(wǎng)格為單位，進(jìn)行入戶走訪，針對家庭成員自然增減、文化程度、健康狀況、在校生狀況、勞動技能、務(wù)工狀況、家庭收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全、幫扶措施等各類生產(chǎn)生活指標(biāo)有變化部分開展采集。各村通過國家防返貧監(jiān)測手機(jī)app對未采集經(jīng)緯度的易返貧致貧戶進(jìn)行位置信息采集，對經(jīng)緯度信息采集有誤的易返貧致貧戶進(jìn)行位置更正。采集已脫貧不穩(wěn)定戶及脫貧戶中的突發(fā)嚴(yán)重困難戶的返貧風(fēng)險等信息。采集錄入邊緣易致貧戶及一般農(nóng)戶中的突發(fā)嚴(yán)重困難戶的基礎(chǔ)信息、致貧風(fēng)險等信息。采集各行政村的信息，參照全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)打印《2021年度出列村信息采集表》，如有變動及時在采集表上更新。采集脫貧不穩(wěn)定戶及脫貧戶中的突發(fā)嚴(yán)重困難戶的返貧風(fēng)險等信息。
二是采集信息問題整改。各網(wǎng)格干部、幫扶干部根據(jù)采集內(nèi)容，逐村逐戶進(jìn)行深入、細(xì)致、全面的排查，做到不落一人、不落一戶、不落一項(xiàng)，實(shí)行誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，確保采集信息精準(zhǔn)。
、整改責(zé)任人和整改時限，做到問題不解決不放過。開展情況進(jìn)行督查，對采集的問題進(jìn)行核實(shí)，對采集信息不實(shí)、工作不力的人員進(jìn)行通報，對信息采集不精準(zhǔn)的問題下發(fā)交辦單，要求限期整改，確保此次信息采集工作精準(zhǔn)。
四是精確開展幫扶。及時落實(shí)監(jiān)測對象幫扶責(zé)任人，鎮(zhèn)、村干部對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施。結(jié)合監(jiān)測對象的家庭實(shí)際情況，累計制定幫扶措施11條，通過落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、小額信貸，產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、大病救助等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確保“三不愁三保障一安全”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。目前，全鎮(zhèn)監(jiān)測對象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險已全部消除。
（一）全盤謀劃。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，對監(jiān)測幫扶工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入會商，全盤謀劃，切實(shí)做到謀定而后動，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。
（二）壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)鎮(zhèn)村幫扶干部責(zé)任，調(diào)動幫扶干部積極參與，全鎮(zhèn)上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進(jìn)有序。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、鄉(xiāng)村振興、后續(xù)幫扶、常態(tài)化“兩不愁三保障一安全”大排查行動等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化幫扶力量統(tǒng)籌。組織全體幫扶干部、網(wǎng)格干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。
（四）跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會，對工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時調(diào)度，排查期間，每周召開一次調(diào)度會，對工作推進(jìn)中存在問題進(jìn)行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對村開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問題。
（一）加強(qiáng)監(jiān)測對象動態(tài)化管理。按照縣監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象及時按程序納入，對已化解風(fēng)險的對象，及時調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶，不掉一人。
（二）持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測。結(jié)合縣部門預(yù)警信息反饋、大排查等活動，常態(tài)化對監(jiān)測對象“兩不愁、三保障”一安全情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測到位，補(bǔ)短及時。
（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)做好返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分層分類做好社會救助，實(shí)施幫扶對象動態(tài)管理，筑牢脫貧群眾兜底保障防線。不斷推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇五
縣扶貧辦近期針對防貧防返貧工作措施不力，排名靠后的嚴(yán)峻形勢，提出“知恥后勇，推陳出新”的口號，誓將扭轉(zhuǎn)落后墊底的局面。為此，縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)一班人到上級尋醫(yī)問藥，下基層深入調(diào)研，經(jīng)過多方論證拿出了“1+1+1”防貧防返貧方案，即一份愛心助防貧、一份真情防返貧、一份誠意促就業(yè)。通過“1+1+1”方案的大力實(shí)施，縣的防貧防返貧成效大大提升，扎實(shí)織密了防貧防返貧保障網(wǎng)。
縣扶貧辦開創(chuàng)多種形式動員社會各方力量積極參與到防貧防返貧工作中來。根據(jù)縣社會組織多、愛心人士廣的特點(diǎn)，扶貧辦積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)愛心組織把愛灑向防貧防返貧領(lǐng)域。
為了鼓勵扶持老弱病殘群體自力更生、靈活就業(yè)、增加收入、創(chuàng)造財富。為尚未脫離貧困的家庭和老人提供適合自己的手工活，在家里也完全可以從事的力所能及的工作，讓他們足不出戶即可實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，居家勞動仍然可以創(chuàng)造財富?？h扶貧辦和愛心志愿者協(xié)會協(xié)同發(fā)起的“雙手創(chuàng)造價值，產(chǎn)業(yè)帶動扶貧”項(xiàng)目第二期精準(zhǔn)扶貧手工活培訓(xùn)項(xiàng)目交流會于2020年5月24日上午九點(diǎn)在縣河西鎮(zhèn)舉辦，現(xiàn)場為周邊近百名扶貧對象準(zhǔn)備了十多種手工活項(xiàng)目，包括：手工編織兒童車、軸承袋盒家庭安裝、童車油門線家庭安裝、橡皮泥小包裝、簡易螺絲帽安裝、汽車雨刷安裝、扯線安裝、工藝花手工活（2家）、藝術(shù)袋手工活。
培訓(xùn)現(xiàn)場為貧困群眾免費(fèi)提供珠繡、編織繩等加工原材料，并且邀請想通過手工實(shí)現(xiàn)脫貧增收的家庭婦女等人群進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，用手工技藝去帶動、幫助社會上的弱勢就業(yè)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助貧困人員實(shí)現(xiàn)脫貧增收，幫助他們掌握一份技能，樹立一份信心，扶智增志打開一條脫貧致富的新途徑。
今后縣扶貧辦還要繼續(xù)聯(lián)系動員縣雷鋒幫幫團(tuán)等愛心組織舉辦形式多樣的愛心幫困活動，大力助推縣的防貧防返貧事業(yè)。
針對疫情影響，縣扶貧辦配合開展了“我為務(wù)工獻(xiàn)真情”活動。對于無法外出的青壯年“雙非戶”，縣人社局積極協(xié)調(diào)貧困人口就近就業(yè)的工作，優(yōu)先安排貧困人口就近就業(yè)。摸底收集貧困勞動力就業(yè)意向、培訓(xùn)需求和企業(yè)復(fù)工、用工需求信息，加強(qiáng)勞務(wù)服務(wù)，對吸納貧困人口就業(yè)的企業(yè)在防護(hù)物資予以獎勵，在金融貸款等方面予以傾斜支持，已有670余名貧困人口和“三類人員”在光明九道菇、鑫泰軸承等縣內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)；對于能夠外出務(wù)工貧困青壯年“雙非戶”優(yōu)先免費(fèi)體檢。在開展的外出務(wù)工人員免費(fèi)體檢活動中，開辟“雙非戶”優(yōu)先體檢“綠色通道”，不僅為“雙非戶”節(jié)省近400元的體檢費(fèi)用，又讓外出務(wù)工人員持有“健康通行證”讓用工企業(yè)放心，實(shí)現(xiàn)立即就業(yè)，目前已優(yōu)先為132名有務(wù)工需求的貧困人口體檢，讓其外出能夠?qū)崿F(xiàn)立即就業(yè)。
今年，縣人社局組織開展了“春風(fēng)行動”等多場招聘會和“把老鄉(xiāng)留在老家”專項(xiàng)活動等，累計回引上萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)?？h人社局將堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠政策。計劃全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人，發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款萬元，開展職業(yè)培訓(xùn)人。
同時，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)困難人員和貧困人員就業(yè)援助，建立全縣建卡貧困戶就業(yè)信息系統(tǒng)，確保零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。加大對農(nóng)村建檔立卡貧困人員的技能培訓(xùn)工作，建立穩(wěn)定有效可持續(xù)的托底幫扶機(jī)制，新增和騰退的公益性崗位優(yōu)先安置貧困勞動力就業(yè)。
有序組織貧困勞動力等重點(diǎn)群體適時返崗穩(wěn)崗，加強(qiáng)疫情防控期間對返崗貧困勞動力的服務(wù)，通過“點(diǎn)對點(diǎn)”“專車輸送”等形式，確保貧困勞動力“出家門、上車門、進(jìn)廠門”。截至目前，全縣外務(wù)工貧困勞動力60%已上崗就業(yè)。同時，針對貧困勞動力返崗復(fù)工情況，及時發(fā)放交通補(bǔ)貼。對城鄉(xiāng)貧困勞動力跨地區(qū)就業(yè)，到省外務(wù)工的給予每人500元交通補(bǔ)貼，到省內(nèi)市外務(wù)工的給予每人300元交通補(bǔ)貼。針對部分“雙非戶”受疫情等諸多因素影響未能及時就業(yè)的情況，新增349個疫情防控扶貧公益崗位。疫情防控扶貧公益崗位人員補(bǔ)貼為每月500元，人員上崗前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）勞動保障平臺都要做好崗位職責(zé)的安排和人員崗前培訓(xùn)，指導(dǎo)其規(guī)范開展防疫工作和做好自我防護(hù)，確保各項(xiàng)工作有序開展，從而使貧困人員在防疫期間獲得一定的收入。
通過對于青壯年“雙非戶”的穩(wěn)就業(yè)、保增收，縣“雙非戶”工資性收入年24000元左右，極大地防止了新增貧困戶的發(fā)生。
針對家里因?yàn)橛欣先撕托『⑿枰疹櫠鵁o法外出務(wù)工的年輕婦女，縣大力發(fā)展推廣扶貧微工廠項(xiàng)目，有條件村都建立了各種各樣的微工廠項(xiàng)目，加工箱包、手套、棉服、阿拉伯大袍、文化衫、汽車配件、軸承等產(chǎn)品，留守婦女不用出村，就能在家門口的微工廠里上班掙錢，月均收入達(dá)到了1800元左右。既能照顧老人孩子，又能打工掙錢，人們的生活越過越有奔頭。
現(xiàn)在為讓農(nóng)民群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，縣以鎮(zhèn)為中心，充分利用鄉(xiāng)村閑散土地、閑置廠房等資源，不斷加大箱包、服裝、制帽等勞動密集型小微企業(yè)的引進(jìn)、培育力度。同時，在小微企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn)手續(xù)辦理、工人培訓(xùn)等方面提供精準(zhǔn)周到的服務(wù)，確保小微企業(yè)建設(shè)得快，運(yùn)行得好。并采取“1+3和1+5”工作機(jī)制，“1+3”就是每名機(jī)關(guān)干部至少包聯(lián)3個貧困戶，“1+5”就是一家小微企業(yè)至少幫助5個貧困戶，并開展“四送一收”活動（“四送”即送技術(shù)、送設(shè)備、送原料、送工資上門，“一收”即：回收產(chǎn)品半成品），把生產(chǎn)車間搬到貧困戶家中，讓他們成為具有造血功能的“細(xì)胞工廠”，創(chuàng)業(yè)增收。目前，全縣100多個貧困戶中辦起了“細(xì)胞工廠”，穩(wěn)定脫貧。
目前，縣小微企業(yè)150多家，帶動上萬農(nóng)村勞動力在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。一些青壯勞力放棄了外出務(wù)工的想法，留在當(dāng)?shù)毓ぷ?，減少了勞動力流失，也減少了空穴老人和留守兒童的數(shù)量。此做法人民日報、光明日報、新華網(wǎng)、日報、日報等國家、省、市主流媒體進(jìn)行了廣泛報道。
縣通過“1+1+1”防貧防返貧方案，針對有部分勞動能力的孤殘老人、青壯年、留守婦女三類貧困人員，精準(zhǔn)防貧，分類施策，極大地提高了他們的經(jīng)濟(jì)收入，防止了致貧返貧情況的發(fā)生。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇六
今年以來，大理州深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會和中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨中央和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，堅持把防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作作為壓倒性任務(wù)來抓，高度重視漾濞“5·21”地震恢復(fù)重建工作，創(chuàng)新實(shí)施防止返貧監(jiān)測預(yù)警、快速反應(yīng)、責(zé)任追溯三項(xiàng)機(jī)，著力構(gòu)建“五個一”措施強(qiáng)化監(jiān)測，打出一套防止返貧監(jiān)測和幫扶的“組合拳”，現(xiàn)將全年防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作情況總結(jié)報告如下。
（一）全年工作情況
一是抓實(shí)“三舉措”，確保實(shí)現(xiàn)“三早”要求。探索實(shí)施“風(fēng)險預(yù)警”“快速反應(yīng)”“責(zé)任追溯”工作，積極構(gòu)建全方位防止返貧的工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)和早幫扶。建立防止返貧風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。風(fēng)險預(yù)警堅持“線上”與“線下”相結(jié)合。“線上”：明確13個行業(yè)部門監(jiān)測預(yù)警職責(zé)，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”程序，確保風(fēng)險預(yù)警信息及時發(fā)布、及時核實(shí)。“線下”：鎮(zhèn)村干部按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”的要求，實(shí)行“一月一排查”，第一時間提出預(yù)警風(fēng)險并逐級上報。對行業(yè)部門發(fā)布的風(fēng)險預(yù)警，及時入戶核查。建立防止返貧快速反應(yīng)機(jī)制。堅持科學(xué)預(yù)警監(jiān)測、快速精準(zhǔn)幫扶、及時消除風(fēng)險的原則，州級行業(yè)部門預(yù)警信息最遲在3個工作日內(nèi)反饋至縣市和對口行業(yè)部門；縣市和行業(yè)部門及時比對核實(shí)，2個工作日內(nèi)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村3個工作日內(nèi)開展入戶核查。對主動排查發(fā)現(xiàn)的預(yù)警戶，要求當(dāng)天完成入戶核查。列入監(jiān)測對象的農(nóng)戶，以“落實(shí)針對性幫扶措施、穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)三保障和飲水安全、收入持續(xù)穩(wěn)定、支出負(fù)擔(dān)問題穩(wěn)定解決”為基本標(biāo)準(zhǔn)，1個月內(nèi)啟動幫扶、落實(shí)措施。建立防止返貧責(zé)任追溯機(jī)制。明確州、縣、鄉(xiāng)、村四級風(fēng)險預(yù)警和幫扶責(zé)任，堅持屬地責(zé)任、行業(yè)責(zé)任和幫扶責(zé)任一并追溯。全面落實(shí)“雙月督導(dǎo)”“雙月調(diào)度”“雙月通報”制度，成立12個督導(dǎo)小組，按照一輪一方案、一臺賬、一通報、一匯報“四個一”工作要求，對12縣市開展督導(dǎo)。組織召開督導(dǎo)情況匯報會，形成縣市問題清單，到村到戶的問題要求限期辦結(jié)；“點(diǎn)對點(diǎn)”印發(fā)《督導(dǎo)通報》，壓實(shí)縣市主體責(zé)任抓整改，抄送行業(yè)部門，發(fā)揮主管職能促整改。
二是抓實(shí)“一平臺”，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)測幫扶全覆蓋。在祥云縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，12縣市按照“一鍵式”辦理、“一站式”服務(wù)要求，全力推進(jìn)統(tǒng)籌銜接、高效便捷、施策精準(zhǔn)的綜合救助新平臺建設(shè)工作。1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動配合，實(shí)現(xiàn)工作“高位推動”?？h市組建“政府救助平臺”調(diào)度中心，抽調(diào)人員集中辦公，高效推動工作落實(shí)。2.整合資源、完善功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。將“政府救助平臺”與縣市有關(guān)部門信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)有序接軌，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)共通。3.壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督查，推進(jìn)任務(wù)“高效落實(shí)”。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶五級聯(lián)動機(jī)制，全力推動服務(wù)事項(xiàng)按時辦結(jié)。4.抓實(shí)培訓(xùn)、強(qiáng)化宣傳，切實(shí)發(fā)揮“政策紅利”。開展全流程培訓(xùn)，做到“經(jīng)辦工作人員100%會使用、低收入人口100%會使用”的兩個100%。截至12月28日，共接到有效群眾申請事項(xiàng)11718件，辦結(jié)9770件，正在辦理1948件。
三是強(qiáng)化分類施策，因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險有效控制。2021年，大理州境內(nèi)先后發(fā)生了漾濞6.4級地震、洱源“9·13”大型山洪泥石流等自然災(zāi)害。災(zāi)情發(fā)生后，全州上下高度重視，第一時間應(yīng)對災(zāi)情，全力做好搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，及時啟動防止返貧快速反應(yīng)機(jī)制，組建工作專班，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測，及時將有返貧風(fēng)險的88戶314人受災(zāi)人口納入監(jiān)測對象，其中漾濞縣53戶169人、洱源縣35戶145人。集中力量對受災(zāi)農(nóng)戶進(jìn)行“一戶一方案”分類施策，采取民房恢復(fù)重建、防貧保險、社會救助、就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)幫扶等精準(zhǔn)幫扶措施，全力消除因?yàn)?zāi)住房保障不到位的返貧致貧風(fēng)險，化解災(zāi)害對農(nóng)村脫貧人口、低收入人口和脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展的不利影響，受災(zāi)地區(qū)因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險得到有效控制，切實(shí)守住了脫貧攻堅成果。
截至12月28日，全州“三類”監(jiān)測對象共11100戶37755人（脫貧不穩(wěn)定戶4565戶16223人、邊緣易致貧戶5637戶18824人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶898戶2708人），通過因戶施策、精準(zhǔn)幫扶，目前已消除風(fēng)險6763戶24166人。
（二）年中集中排查工作開展情況
6月11日省鄉(xiāng)村振興局組織召開防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作推進(jìn)視頻會議，圍繞工作對象、標(biāo)準(zhǔn)、程序、幫扶措施、完成時限等監(jiān)測工作再次進(jìn)行了安排部署。會后，大理州鄉(xiāng)村振興局對全市防止返貧監(jiān)測幫扶工作進(jìn)行了專題研究，以脫貧攻堅期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍（2021年為6000元）為參考，聚焦“脫貧戶、已納入系統(tǒng)的監(jiān)測戶、農(nóng)村低收入群體、突發(fā)嚴(yán)重困難戶”四類重點(diǎn)人群，持續(xù)跟蹤家庭收入支出情況，對收入大幅縮減或剛性支出較大，兩不愁三保障”及飲水安全隱患，因罹患重病大病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等風(fēng)險因素逐戶逐人分析研判，排查出收入風(fēng)險635戶、住房問題戶105戶、因旱情影響水源水量減少或工程老化等問題造成群眾飲水不方便和飲水安全存在風(fēng)險89件。結(jié)合“兩不愁三保障”和致返貧風(fēng)險點(diǎn)情況，經(jīng)綜合分析研判、入戶調(diào)查、逐級審定新識別“三類人員”新識別509戶1987人，標(biāo)注風(fēng)險消除8戶30人。集中大排查后全州“兩類人員”共計10918戶37593人，已消除風(fēng)險9903戶33645人，未消除風(fēng)險1015戶3948人。
（三）年度動態(tài)管理和信息采集暨監(jiān)測對象“回頭看”工作開展情況
按照國家和省級的部署安排，印發(fā)2021年度防返貧監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測對象回頭看工作的通知，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫、應(yīng)退盡退”的要求，全面部署監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和信息采集工作。戶清退225戶842人，人清退14人，風(fēng)險標(biāo)注回退307戶1199人，風(fēng)險消除回退3412戶10507人，標(biāo)注風(fēng)險消除307戶1199人，新識別770戶2607人，自然增加156人，自然減少265人。
（四）年度監(jiān)測對象動態(tài)情況
全年累計新識別“三類人員”1646戶5986人（脫貧不穩(wěn)定戶982戶3642人、邊緣易致貧戶229戶784人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶435戶1560人），標(biāo)注風(fēng)險消除244戶997人（脫貧不穩(wěn)定戶238戶975人、邊緣易致貧戶4戶11人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶2戶11人）。截至目前，累計消除風(fēng)險6763戶24166人（脫貧不穩(wěn)定2326戶8511人、邊緣易致貧戶4713戶14831人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶264戶824人），未消除風(fēng)險4337戶13589人（脫貧不穩(wěn)定2239戶7712人、邊緣易致貧戶1464戶3993人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶634戶1884人）。
2.監(jiān)測對象按風(fēng)險原因分類情況。全州11100戶監(jiān)測對象具體致返貧風(fēng)險原因?yàn)椋阂虿?715戶，因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)2691戶，因殘1498戶，因?qū)W1190戶，缺勞力858戶，因意外事故370戶，因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗361戶，因自然災(zāi)害161，因安全住房81戶，其他165戶。
3.監(jiān)測對象分類情況。全州三類監(jiān)測對象11100戶37755人，其中脫貧不穩(wěn)定戶4565戶16223人，占42.97%；邊緣易致貧戶5637戶18824人，占49.85%；突發(fā)嚴(yán)重困難戶898戶2708人，占7.18%。
4.年度監(jiān)測對象清退情況。全州共清退532戶2041人，其中：風(fēng)險標(biāo)注回退307戶1199人、整戶清退225戶842人。按戶類型看脫貧不穩(wěn)定戶307戶1199人、邊緣易致貧戶225戶842人。清退對象主要為有公職人員、有消費(fèi)型車輛、開公司辦企業(yè)、有商品房、有鋪面，刻意隱瞞家庭實(shí)際情況等“十項(xiàng)負(fù)面清單戶”以及整戶外遷、整戶銷戶等情況。
（五）幫扶措施落實(shí)情況
1.監(jiān)測對象分類幫扶措施落實(shí)情況。4873戶享受產(chǎn)業(yè)幫扶，占43.9%，5374戶享受就業(yè)幫扶，占48.4%，1078戶享受享受金融扶貧，占9.7%，1417戶享受公益性崗位，占12.8%，4513戶享受健康幫扶，占40.7%，1387戶享受教育幫扶，占12.5%，3156戶享受基礎(chǔ)設(shè)施改善，占28.4%，3541戶享受生產(chǎn)生活條件改善，占31.9%；享受飲水安全保障73戶，占1.0%，享受住房安全保障165戶，占1.5%。
2.單一風(fēng)險監(jiān)測戶和幫扶措施對應(yīng)情況。全州單一風(fēng)險戶8848戶，幫扶措施基本做到幫扶措施與風(fēng)險相匹配，措施能用、管用。幫扶措施匹配情況：因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)2448戶，享受就業(yè)幫扶1976戶、公益崗位386戶、產(chǎn)業(yè)幫扶1065戶；因病2772戶，享受健康幫扶2364戶、綜合保障1873戶、社會幫扶114戶；因殘1149戶，受益綜合保障1128戶、社會幫扶103戶、健康幫扶610戶；缺勞力759戶，受益綜合保障措施595戶、社會幫扶40戶、生產(chǎn)生活條件改善226戶；因?qū)W920戶，受益教育幫扶755戶、義務(wù)教育保障277戶、社會幫扶42戶；因意外事故和自然災(zāi)害269戶，受益綜合保障217戶、健康幫扶135戶、就業(yè)幫扶85戶、產(chǎn)業(yè)幫扶99戶、教育幫扶43戶；因住房安全64戶，受益住房安全保障政策64戶；因產(chǎn)業(yè)失敗316戶，受益產(chǎn)業(yè)幫扶231戶、就業(yè)幫扶143戶、綜合保障150戶；其他因收入不穩(wěn)等48戶均受益就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等幫扶政策。
（一）強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對，做到發(fā)現(xiàn)快。我州建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作聯(lián)席會議制度，圍繞“兩不愁三保障”，制定了醫(yī)療費(fèi)用支出較大、交通意外事故、產(chǎn)業(yè)失敗等13項(xiàng)行業(yè)部門監(jiān)測預(yù)警職責(zé)，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”的程序，每月5日前比對核查農(nóng)村低收入人口風(fēng)險預(yù)警信息，由鄉(xiāng)村振興局匯總分析后，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。截止目前共發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息6期9.4萬余條。
（二）強(qiáng)化實(shí)地核查，做到響應(yīng)快。實(shí)行常態(tài)化排查和不定期核實(shí)相結(jié)合的風(fēng)險核查機(jī)制。每月15日前由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級組織駐村工作隊員、村組干部等工作力量按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”的要求開展常態(tài)化排查，第一時間掌握因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等導(dǎo)致返貧致貧風(fēng)險戶信息情況，及時提出預(yù)警風(fēng)險并逐級上報；對行業(yè)部門發(fā)布的風(fēng)險預(yù)警戶，隨時入戶、隨時核實(shí)，及時上報風(fēng)險核實(shí)信息。
（三）強(qiáng)化上下聯(lián)動，做到調(diào)度快。嚴(yán)格執(zhí)行“雙月調(diào)度”，建立市縣工作交流機(jī)制，按月收集市縣反饋的問題，通過調(diào)研暗訪、數(shù)據(jù)監(jiān)測、工作提醒、督導(dǎo)通報等方式，及時分析和解決工作中的問題。漾濞“5·21”地震和洱源“9·13”大型山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，及時啟動防止返貧快速反應(yīng)機(jī)制，全力做好防止因?yàn)?zāi)返貧致貧工作。一是全面排查，摸清底數(shù)。開展“網(wǎng)格化”大排查，及時精準(zhǔn)掌握受災(zāi)情況，建立問題清單，為有效做好“事中救助”和“事后幫扶”提供依據(jù)。二是跟蹤監(jiān)測，分類救助。及時召開行業(yè)部門聯(lián)席會議，逐戶分析風(fēng)險，分類逐項(xiàng)消除“兩不愁三保障”及飲水安全方面存在的隱患。漾濞縣享受民房恢復(fù)重建31戶，申報防貧保險1戶，種養(yǎng)殖業(yè)扶持42戶，就業(yè)轉(zhuǎn)移扶持16戶，享受公崗11戶，享受低保28戶。洱源縣享受住房幫扶37戶、教育幫扶8戶、民政救助27戶、申報防貧保險34戶，就業(yè)幫扶14戶，產(chǎn)業(yè)幫扶5戶，醫(yī)療救助4戶，其他幫扶16戶。三是強(qiáng)化幫扶，落實(shí)政策。按照“一戶一方案”要求，強(qiáng)力推動各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)。
（四）強(qiáng)化跟蹤問效，確保幫扶工作實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“雙月督導(dǎo)”，成立州級防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作專項(xiàng)督導(dǎo)組，采取“四不兩直”方式，進(jìn)村入戶抽查核實(shí)監(jiān)測對象風(fēng)險預(yù)警、識別認(rèn)定、落實(shí)幫扶、風(fēng)險消除等情況，發(fā)現(xiàn)問題督促指導(dǎo)立行立改。堅持一輪一方案、一動員、一臺賬、一通報“四個一”制度，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題“點(diǎn)對點(diǎn)”下發(fā)《督導(dǎo)通報》到各市縣，壓實(shí)主體責(zé)任抓整改；抄送各行業(yè)，發(fā)揮主管職能促整改，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)成果州縣鄉(xiāng)三級共享。
今年來，為有效面對基層換屆、工作人員崗位變動大等問題，確保防止返貧動態(tài)監(jiān)測工作落實(shí)、落細(xì)，全州投入工作經(jīng)費(fèi)430.98萬元，舉辦防止返貧監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)595場次，培訓(xùn)3.19萬人次，組建動態(tài)監(jiān)測工作隊1148支，1.8萬人參與動態(tài)監(jiān)測工作；參與風(fēng)險預(yù)警部門13個，推送核實(shí)風(fēng)險預(yù)警信息9.4萬條，參與信息比對部門25個，比對信息23.1萬條；綜合分析研判16.54萬戶，確定為重點(diǎn)入戶核查對象2.49萬戶；1.8萬人參與入戶調(diào)查，完成入戶調(diào)查13.85萬戶；0.18萬人參與了信息數(shù)據(jù)錄入工作。
（一）思想松懈重視不夠。脫貧摘帽后，部分干部對鞏固拓展脫貧攻堅成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興認(rèn)識不足，有歇歇腳、喘口氣、松勁懈怠的思想，在貫徹落實(shí)“四個不摘”，推動政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)上仍有差距。
（二）監(jiān)測幫扶仍有短板。群眾對政府救助平臺的知曉率不高，群眾還是習(xí)慣于到村委會、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行線下求助，在線申請救助較少，核查辦理還不規(guī)范。
（三）群眾增收面臨挑戰(zhàn)。受鄉(xiāng)村自設(shè)的公益性崗位減少等因素影響，脫貧群眾工資性收入、經(jīng)營性收入持續(xù)增長乏力。
（四）數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。鄉(xiāng)村兩級從事扶貧工作人員變動較大，一定程度上存在新進(jìn)人員政策理解不深、指標(biāo)把握不準(zhǔn)的情況，數(shù)據(jù)質(zhì)量較脫貧攻堅期有所下滑。
（一）抓牢防止返貧監(jiān)測幫扶底線任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國家和省防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，抓實(shí)具有大理特色的“風(fēng)險預(yù)警”、“快速反應(yīng)”、“責(zé)任追溯”三項(xiàng)機(jī)制落實(shí)，繼續(xù)實(shí)行“一月一排查、一核查，雙月一督導(dǎo)、一調(diào)度、一通報”機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)掛包單位和駐村工作隊、鎮(zhèn)村專干、村網(wǎng)格員的監(jiān)測聯(lián)系責(zé)任，做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶工作，確保返貧致貧風(fēng)險及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、動態(tài)清零。特別是加大對漾濞、洱源等受災(zāi)地區(qū)的監(jiān)測幫扶力度，加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作任務(wù)，切實(shí)鞏固好受災(zāi)地區(qū)脫貧攻堅成果。
（二）落實(shí)好“一平臺三機(jī)制”鞏固脫貧成果。把落實(shí)“一平臺三機(jī)制”作為銜接重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步完善政策支撐體系，全面落實(shí)各項(xiàng)銜接政策措施。加強(qiáng)云南省“政府救助平臺”推廣運(yùn)用，進(jìn)一步擴(kuò)大知曉度和覆蓋面，提高辦理質(zhì)量和群眾滿意度，從會用向好用轉(zhuǎn)變。做實(shí)“雙綁”的合作社清單、龍頭企業(yè)清單、農(nóng)戶清單，到2025年，新培育州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50戶，州級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社100個，州級以上示范家庭農(nóng)場100個。通過村村合作、村企合作、村社合作等方式開展股份合作，增加村集體收入，到2022年底5萬元以上占90%以上，到2023年底達(dá)100%、以縣為單位平均達(dá)到10萬元以上。加強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和針對性，讓有勞動能力的脫貧人口都有一技之長、多技之長，提升就業(yè)能力，引導(dǎo)群眾自強(qiáng)自立、發(fā)展致富，防止出現(xiàn)“政策養(yǎng)懶漢”和泛福利化問題。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇七
一是與興源村共同商討鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“四查四補(bǔ)”、錯誤信息入戶核查、防返貧監(jiān)測等工作。
二是開展“志智雙扶”思想幫扶。認(rèn)真落實(shí)幫扶干部一月1次入戶制度，開展了脫貧后政策銜接和移風(fēng)易俗等宣傳活動。結(jié)合興源村實(shí)際，從產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)向思想幫扶，幫助群眾脫離等靠要思想，樹立借助政策紅利通過勞動致富的正確思想，教育群眾知黨恩感黨恩。
三是解決村集體實(shí)際問題。聯(lián)系企業(yè)為貧困村愛心捐助萬元，用于解決村上實(shí)際問題。
四是做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接政策落實(shí)，聯(lián)系協(xié)調(diào)金融部門持續(xù)落實(shí)金融扶貧政策，幫助群眾應(yīng)貸盡貸，為群眾發(fā)展養(yǎng)殖提供資金保障。
五是做好養(yǎng)殖保險。聯(lián)系保險公司落實(shí)牛羊投保政策，防止因病造成群眾損失，解決群眾后顧之憂。
六是配合村兩委做好防貧返貧監(jiān)測工作。緊緊圍繞縣委脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作部署，把防貧返貧監(jiān)測作為一項(xiàng)重中之重工作。積極主動配合村級工作，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”政策，每月組織干部入戶一次，及時掌握幫扶戶就業(yè)和家庭收入情況，把與幫扶戶建立的“親戚”關(guān)系長期保持下去，充分利用幫扶干部的資源，及時解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，幫助群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇八
根據(jù)縣防返貧監(jiān)測工作安排部署，我鎮(zhèn)周密部署，精心組織，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn)，防返貧監(jiān)測工作進(jìn)展有序，成效明顯?，F(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。
一是入戶實(shí)地走訪采集信息。各村以網(wǎng)格為單位，進(jìn)行入戶走訪，針對家庭成員自然增減、文化程度、健康狀況、在校生狀況、勞動技能、務(wù)工狀況、家庭收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全、幫扶措施等各類生產(chǎn)生活指標(biāo)有變化部分開展采集。各村通過國家防返貧監(jiān)測手機(jī)app對未采集經(jīng)緯度的易返貧致貧戶進(jìn)行位置信息采集，對經(jīng)緯度信息采集有誤的易返貧致貧戶進(jìn)行位置更正。采集已脫貧不穩(wěn)定戶及脫貧戶中的突發(fā)嚴(yán)重困難戶的返貧風(fēng)險等信息。采集錄入邊緣易致貧戶及一般農(nóng)戶中的突發(fā)嚴(yán)重困難戶的基礎(chǔ)信息、致貧風(fēng)險等信息。采集各行政村的信息，參照全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)打印《2021年度出列村信息采集表》，如有變動及時在采集表上更新。采集脫貧不穩(wěn)定戶及脫貧戶中的突發(fā)嚴(yán)重困難戶的返貧風(fēng)險等信息。
二是采集信息問題整改。各網(wǎng)格干部、幫扶干部根據(jù)采集內(nèi)容，逐村逐戶進(jìn)行深入、細(xì)致、全面的排查，做到不落一人、不落一戶、不落一項(xiàng)，實(shí)行誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，確保采集信息精準(zhǔn)。
三是責(zé)任落實(shí)追究。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興指揮部抽調(diào)人員提前在系統(tǒng)中已操作。清單和整改臺賬，明確整改任務(wù)、整改措施、整改責(zé)任人和整改時限，做到問題不解決不放過。開展情況進(jìn)行督查，對采集的問題進(jìn)行核實(shí)，對采集信息不實(shí)、工作不力的人員進(jìn)行通報，對信息采集不精準(zhǔn)的問題下發(fā)交辦單，要求限期整改，確保此次信息采集工作精準(zhǔn)。
四是精確開展幫扶。及時落實(shí)監(jiān)測對象幫扶責(zé)任人，鎮(zhèn)、村干部對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施。結(jié)合監(jiān)測對象的家庭實(shí)際情況，累計制定幫扶措施11條，通過落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、小額信貸，產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、大病救助等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確?！叭怀钊Ｕ弦话踩狈€(wěn)定達(dá)標(biāo)。目前，全鎮(zhèn)監(jiān)測對象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險已全部消除。
（一）全盤謀劃。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，對監(jiān)測幫扶工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入會商，全盤謀劃，切實(shí)做到謀定而后動，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。
（二）壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)鎮(zhèn)村幫扶干部責(zé)任，調(diào)動幫扶干部積極參與，全鎮(zhèn)上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進(jìn)有序。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、鄉(xiāng)村振興、后續(xù)幫扶、常態(tài)化“兩不愁三保障一安全”大排查行動等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化幫扶力量統(tǒng)籌。組織全體幫扶干部、網(wǎng)格干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。
（四）跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會，對工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時調(diào)度，排查期間，每周召開一次調(diào)度會，對工作推進(jìn)中存在問題進(jìn)行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對村開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問題。
（一）加強(qiáng)監(jiān)測對象動態(tài)化管理。按照縣監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象及時按程序納入，對已化解風(fēng)險的對象，及時調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶，不掉一人。
（二）持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測。結(jié)合縣部門預(yù)警信息反饋、大排查等活動，常態(tài)化對監(jiān)測對象“兩不愁、三保障”一安全情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測到位，補(bǔ)短及時。
（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)做好返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分層分類做好社會救助，實(shí)施幫扶對象動態(tài)管理，筑牢脫貧群眾兜底保障防線。不斷推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。
十九大報告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅“九大工程”，累計完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險，同時在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風(fēng)險，防范返貧工作形勢較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險。
一是框定防貧幫困對象。防范返貧工作惠及的對象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時，重點(diǎn)關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)(年人均純收入不高于5200元)，將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測范圍進(jìn)行監(jiān)測。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會同市民政局、市統(tǒng)計局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時對于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實(shí)沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。
三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測算，市財政安排450萬元專項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、入戶核查、評議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣(區(qū))已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。
四是采取社會化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務(wù)”的形式，通過“第三方”保險公司專業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對經(jīng)信息監(jiān)測和個人申請的戶開展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對象。同時市、縣扶貧辦定期會同有關(guān)部門對保險公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實(shí)比對5000余條。
(一)建立一個體制機(jī)制。
出臺《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財險市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財險市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。
(二)暢通兩種監(jiān)測渠道，切實(shí)解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測機(jī)制。每月5日前，由縣級醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門(其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測一次)將監(jiān)測信息報至縣區(qū)扶貧(幫扶部門)，經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險公司開展入戶核查。二是自下而上申請。發(fā)動鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村(居)委員會申請，經(jīng)村(居)、鎮(zhèn)(街)審核后上報縣扶貧(幫扶)部門并交由保險公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測和個人申請兩個途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
(三)實(shí)現(xiàn)三類防貧保障。
對入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級評議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費(fèi)用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元;因?yàn)?zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示;因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。
根據(jù)中、省、市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn)，防返貧監(jiān)測工作進(jìn)展有序，成效明顯?，F(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。
（一）精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣脫貧攻堅辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進(jìn)行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅年終考核。
（二）精準(zhǔn)鎖定對象。縣脫貧攻堅辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送對象，開展行業(yè)比對并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評議，及時納入監(jiān)測對象。目前全縣累計開展3次動態(tài)識別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風(fēng)險因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因?qū)W2戶7人、因疫情31戶89人、因?yàn)?zāi)235戶439人、其他56戶106人；鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風(fēng)險因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因?qū)W4戶17人、因疫情12戶25人、因?yàn)?zāi)1戶3人、其他202戶466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。
（三）精細(xì)動態(tài)監(jiān)測。對鎖定新增邊緣戶逐戶落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對所有監(jiān)測對象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日”等活動，開展常態(tài)化監(jiān)測，建立監(jiān)測工作臺賬。
（四）精確開展幫扶。縣委縣政府針對致貧返貧風(fēng)險，及時落實(shí)邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度?？h級行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級落實(shí)責(zé)任，限時幫扶補(bǔ)短。
結(jié)合監(jiān)測對象的家庭實(shí)際情況，累計制定幫扶措施2823條，其中落實(shí)低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎補(bǔ)政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。
一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施1774條（其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條），通過落實(shí)邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施117條（其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條），通過落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實(shí)就業(yè)獎補(bǔ)政策，綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險。
三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施13條（其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條），通過落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險。
四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施44條（其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條），通過落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、務(wù)工獎補(bǔ)等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確?！耙怀小狈€(wěn)定達(dá)標(biāo)。
五是因?qū)W。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施14條（其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條），根據(jù)監(jiān)測戶家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對家庭仍有困難的，落實(shí)綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險。
六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施74條（其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條），通過制定降低疫情影響十項(xiàng)措施，落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險。
七是因?yàn)?zāi)。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施371條（其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條），通過落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險。
八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施416條（其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條），根據(jù)監(jiān)測戶家庭實(shí)際情況，通過落實(shí)“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，消除致貧返貧風(fēng)險。
目前，全縣監(jiān)測對象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險已全部消除。
縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。
（一）深入調(diào)研?？h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對貧困長效機(jī)制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級各行業(yè)部門積極開展實(shí)地調(diào)研。
（二）會商研討。縣脫貧攻堅辦組織行業(yè)部門，對相對貧困的識別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點(diǎn)深入研討，理清工作思路。
（三）制定方案?？h脫貧攻堅辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門工作方案。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測、掛牌督戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，全縣各級各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對象，重點(diǎn)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r提升質(zhì)量。
（一）全盤謀劃。縣委、縣政府高度重視，對工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實(shí)做到謀定而后動，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。
（二）壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門分工責(zé)任，調(diào)動幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進(jìn)有序。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、解決相對貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅”行動、常態(tài)化“查問題、找不足、補(bǔ)短板”及問題清零行動等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌。縣脫貧攻堅辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日等，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。
（四）跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會，對工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測對象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》等文件，對工作推進(jìn)中存在問題進(jìn)行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問題。
（一）加強(qiáng)監(jiān)測對象動態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善全縣監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象及時按程序納入，對已化解風(fēng)險的對象，及時調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶，不掉一人。
（二）持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動，常態(tài)化對監(jiān)測對象“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測到位，補(bǔ)短及時。
（三）因戶施策對標(biāo)落實(shí)措施補(bǔ)短。對照監(jiān)測對象“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施確?；旧?。同時，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
（四）健全與鄉(xiāng)村振興融合機(jī)制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整完善相對貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆?、福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
各村、鎮(zhèn)直各單位：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的重要指示及工作要求，根據(jù)省市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略思想，激發(fā)貧困對象自身發(fā)展動力、提高脫貧穩(wěn)定性，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，著眼長遠(yuǎn)，實(shí)施“兩個轉(zhuǎn)變”即由精準(zhǔn)幫扶向穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由脫貧向致富轉(zhuǎn)變，堅持“輸血”與“造血”結(jié)合，堅持幫扶與自力更生結(jié)合，堅持扶貧與扶智、扶志結(jié)合，千方百計保增收減支出，構(gòu)建防范返貧風(fēng)險機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，鞏固“兩不愁、三保障”水平，確保在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓貧困戶成為鄉(xiāng)村發(fā)展主力軍。
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，確保經(jīng)營性收入。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的基礎(chǔ)性措施，確保各村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶根據(jù)實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)扶持計劃。充分尊重市場規(guī)律和貧困群眾意愿，因地制宜、因人因戶因村制定產(chǎn)業(yè)扶貧措施，大力開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧，著力開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，積極推進(jìn)商貿(mào)流通扶貧。采取“四帶一自”等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧科學(xué)覆蓋。
(二)加大就業(yè)扶貧，確保工資性收入。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保有條件的貧困戶通過技能培訓(xùn)掌握1項(xiàng)以上勞動技能。積極搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，大力開發(fā)適合貧困勞動者的公益性崗位、居家就業(yè)崗位和輔助性崗位，吸納更多貧困勞動者就業(yè)。支持返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動貧困群眾就地就近就業(yè)。
(三)強(qiáng)化資產(chǎn)收益扶貧，確保財產(chǎn)性收入。盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過多種方式，帶動貧困戶增收。
(四)保障兜底力度，確保政策性收入。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等貧困人口給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。完善醫(yī)療保障體系，全面落實(shí)“351”和“180”等健康扶貧政策，減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準(zhǔn)脫貧體系，落實(shí)多元扶持和資助政策，推進(jìn)貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。大力實(shí)施“雨露計劃”，對在中、高等職業(yè)院校就讀的貧困家庭子女給予資金補(bǔ)助。擴(kuò)大綜合保險覆蓋面，扶持村級特色產(chǎn)業(yè)和貧困戶家庭種養(yǎng)業(yè)保險發(fā)展，提高貧困戶防范風(fēng)險能力。
(一)繼續(xù)保持政策穩(wěn)定。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在攻堅期內(nèi)原有的產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減。
(二)繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶。貧困村出列以后，在攻堅期內(nèi)幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后，繼續(xù)落實(shí)幫扶責(zé)任人月走訪機(jī)制，對脫貧戶的生產(chǎn)生活予以指導(dǎo)和幫助。
(三)繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想。按照扶貧與扶志扶智相結(jié)合的要求，創(chuàng)新扶貧工作方式方法，加大德治扶貧、法治扶貧力度，全面樹立“脫貧光榮、爭貧可恥”的宣傳氛圍，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧。
(四)繼續(xù)改善生產(chǎn)生活水平。全面實(shí)施貧困村和偏遠(yuǎn)自然村提升工程，完善偏遠(yuǎn)村組基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加快村級信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(一)建立健全返貧預(yù)警機(jī)制。通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個人申報、系統(tǒng)信息自動比對等途徑，及時掌握返貧情況。各扶貧工作隊要依托扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)返貧信息管理，要通過現(xiàn)場調(diào)查、群眾評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級認(rèn)定，對返貧戶及時予以確認(rèn)，對信息有誤的及時進(jìn)行更正。
(二)加強(qiáng)扶貧對象動態(tài)管理。建立健全扶貧對象動態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化扶貧對象信息動態(tài)變更的日常規(guī)范，堅決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。對返貧戶和新增貧困戶，要及時落實(shí)幫扶措施，確定幫扶責(zé)任人，確保穩(wěn)定脫貧。
(一)強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，各村、各幫扶單位要把防范返貧作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作來抓，充分認(rèn)識到扶貧工作的艱巨性、復(fù)雜性和持續(xù)性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要以開展扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)專項(xiàng)治理為契機(jī)，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化“四個意識”，確保責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)工作措施更精準(zhǔn)、資金管理使用更規(guī)范、工作作風(fēng)更扎實(shí)。
(三)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。加大督查巡查力度，把防范返貧作為脫貧攻堅成效考核的重要內(nèi)容，杜絕政績脫貧、急功近利現(xiàn)象，對形式主義、虛報脫貧數(shù)據(jù)等問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。
報告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅“九大工程”，累計完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險，同時在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風(fēng)險，防范返貧工作形勢較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險。
一是框定防貧幫困對象。防范返貧工作惠及的對象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時，重點(diǎn)關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測范圍進(jìn)行監(jiān)測。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會同市民政局、市統(tǒng)計局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時對于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實(shí)沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。
三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測算，市財政安排450萬元專項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、入戶核查、評議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。
四是采取社會化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務(wù)”的形式，通過“第三方”保險公司專業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對經(jīng)信息監(jiān)測和個人申請的戶開展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對象。同時市、縣扶貧辦定期會同有關(guān)部門對保險公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實(shí)比對5000余條。
（一）建立一個體制機(jī)制。
出臺《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財險市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財險市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。
（二）暢通兩種監(jiān)測渠道，切實(shí)解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測機(jī)制。每月5日前，由縣級醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門（其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測一次）將監(jiān)測信息報至縣區(qū)扶貧（幫扶部門），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險公司開展入戶核查。二是自下而上申請。發(fā)動鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村（居）委員會申請，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報縣扶貧（幫扶）部門并交由保險公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測和個人申請兩個途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
（三）實(shí)現(xiàn)三類防貧保障。
對入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級評議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費(fèi)用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元；因?yàn)?zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點(diǎn)監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
報告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅“九大工程”，累計完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險，同時在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風(fēng)險，防范返貧工作形勢較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險。
一是框定防貧幫困對象。防范返貧工作惠及的對象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時，重點(diǎn)關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測范圍進(jìn)行監(jiān)測。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會同市民政局、市統(tǒng)計局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時對于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實(shí)沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。
三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測算，市財政安排450萬元專項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、入戶核查、評議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。
四是采取社會化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務(wù)”的形式，通過“第三方”保險公司專業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對經(jīng)信息監(jiān)測和個人申請的戶開展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對象。同時市、縣扶貧辦定期會同有關(guān)部門對保險公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實(shí)比對5000余條。
（一）建立一個體制機(jī)制。
出臺《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財險市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財險市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。
（二）暢通兩種監(jiān)測渠道，切實(shí)解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測機(jī)制。每月5日前，由縣級醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門（其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測一次）將監(jiān)測信息報至縣區(qū)扶貧（幫扶部門），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險公司開展入戶核查。二是自下而上申請。發(fā)動鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村（居）委員會申請，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報縣扶貧（幫扶）部門并交由保險公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測和個人申請兩個途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
（三）實(shí)現(xiàn)三類防貧保障。
對入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級評議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費(fèi)用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元；因?yàn)?zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。
今年以來，大理州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會和中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨中央和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，堅持把防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作作為壓倒性任務(wù)來抓，高度重視漾濞“5·21”地震恢復(fù)重建工作，創(chuàng)新實(shí)施防止返貧監(jiān)測預(yù)警、快速反應(yīng)、責(zé)任追溯三項(xiàng)機(jī)，著力構(gòu)建“五個一”措施強(qiáng)化監(jiān)測，打出一套防止返貧監(jiān)測和幫扶的“組合拳”，現(xiàn)將全年防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作情況總結(jié)報告如下。
（一）全年工作情況
一是抓實(shí)“三舉措”，確保實(shí)現(xiàn)“三早”要求。探索實(shí)施“風(fēng)險預(yù)警”“快速反應(yīng)”“責(zé)任追溯”工作，積極構(gòu)建全方位防止返貧的工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)和早幫扶。建立防止返貧風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。風(fēng)險預(yù)警堅持“線上”與“線下”相結(jié)合?！熬€上”：明確13個行業(yè)部門監(jiān)測預(yù)警職責(zé)，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”程序，確保風(fēng)險預(yù)警信息及時發(fā)布、及時核實(shí)?！熬€下”：鎮(zhèn)村干部按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”的要求，實(shí)行“一月一排查”，第一時間提出預(yù)警風(fēng)險并逐級上報。對行業(yè)部門發(fā)布的風(fēng)險預(yù)警，及時入戶核查。建立防止返貧快速反應(yīng)機(jī)制。堅持科學(xué)預(yù)警監(jiān)測、快速精準(zhǔn)幫扶、及時消除風(fēng)險的原則，州級行業(yè)部門預(yù)警信息最遲在3個工作日內(nèi)反饋至縣市和對口行業(yè)部門；縣市和行業(yè)部門及時比對核實(shí)，2個工作日內(nèi)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村3個工作日內(nèi)開展入戶核查。對主動排查發(fā)現(xiàn)的預(yù)警戶，要求當(dāng)天完成入戶核查。列入監(jiān)測對象的農(nóng)戶，以“落實(shí)針對性幫扶措施、穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)三保障和飲水安全、收入持續(xù)穩(wěn)定、支出負(fù)擔(dān)問題穩(wěn)定解決”為基本標(biāo)準(zhǔn)，1個月內(nèi)啟動幫扶、落實(shí)措施。建立防止返貧責(zé)任追溯機(jī)制。明確州、縣、鄉(xiāng)、村四級風(fēng)險預(yù)警和幫扶責(zé)任，堅持屬地責(zé)任、行業(yè)責(zé)任和幫扶責(zé)任一并追溯。全面落實(shí)“雙月督導(dǎo)”“雙月調(diào)度”“雙月通報”制度，成立12個督導(dǎo)小組，按照一輪一方案、一臺賬、一通報、一匯報“四個一”工作要求，對12縣市開展督導(dǎo)。組織召開督導(dǎo)情況匯報會，形成縣市問題清單，到村到戶的問題要求限期辦結(jié)；“點(diǎn)對點(diǎn)”印發(fā)《督導(dǎo)通報》，壓實(shí)縣市主體責(zé)任抓整改，抄送行業(yè)部門，發(fā)揮主管職能促整改。
二是抓實(shí)“一平臺”，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)測幫扶全覆蓋。在祥云縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，12縣市按照“一鍵式”辦理、“一站式”服務(wù)要求，全力推進(jìn)統(tǒng)籌銜接、高效便捷、施策精準(zhǔn)的綜合救助新平臺建設(shè)工作。1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動配合，實(shí)現(xiàn)工作“高位推動”?？h市組建“政府救助平臺”調(diào)度中心，抽調(diào)人員集中辦公，高效推動工作落實(shí)。2.整合資源、完善功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。將“政府救助平臺”與縣市有關(guān)部門信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)有序接軌，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)共通。3.壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督查，推進(jìn)任務(wù)“高效落實(shí)”。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶五級聯(lián)動機(jī)制，全力推動服務(wù)事項(xiàng)按時辦結(jié)。4.抓實(shí)培訓(xùn)、強(qiáng)化宣傳，切實(shí)發(fā)揮“政策紅利”。開展全流程培訓(xùn)，做到“經(jīng)辦工作人員100%會使用、低收入人口100%會使用”的兩個100%。截至12月28日，共接到有效群眾申請事項(xiàng)11718件，辦結(jié)9770件，正在辦理1948件。
三是強(qiáng)化分類施策，因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險有效控制。2021年，大理州境內(nèi)先后發(fā)生了漾濞6.4級地震、洱源“9·13”大型山洪泥石流等自然災(zāi)害。災(zāi)情發(fā)生后，全州上下高度重視，第一時間應(yīng)對災(zāi)情，全力做好搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，及時啟動防止返貧快速反應(yīng)機(jī)制，組建工作專班，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測，及時將有返貧風(fēng)險的88戶314人受災(zāi)人口納入監(jiān)測對象，其中漾濞縣53戶169人、洱源縣35戶145人。集中力量對受災(zāi)農(nóng)戶進(jìn)行“一戶一方案”分類施策，采取民房恢復(fù)重建、防貧保險、社會救助、就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)幫扶等精準(zhǔn)幫扶措施，全力消除因?yàn)?zāi)住房保障不到位的返貧致貧風(fēng)險，化解災(zāi)害對農(nóng)村脫貧人口、低收入人口和脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展的不利影響，受災(zāi)地區(qū)因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險得到有效控制，切實(shí)守住了脫貧攻堅成果。
截至12月28日，全州“三類”監(jiān)測對象共11100戶37755人（脫貧不穩(wěn)定戶4565戶16223人、邊緣易致貧戶5637戶18824人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶898戶2708人），通過因戶施策、精準(zhǔn)幫扶，目前已消除風(fēng)險6763戶24166人。
（二）年中集中排查工作開展情況
6月11日省鄉(xiāng)村振興局組織召開防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作推進(jìn)視頻會議，圍繞工作對象、標(biāo)準(zhǔn)、程序、幫扶措施、完成時限等監(jiān)測工作再次進(jìn)行了安排部署。會后，大理州鄉(xiāng)村振興局對全市防止返貧監(jiān)測幫扶工作進(jìn)行了專題研究，以脫貧攻堅期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍（2021年為6000元）為參考，聚焦“脫貧戶、已納入系統(tǒng)的監(jiān)測戶、農(nóng)村低收入群體、突發(fā)嚴(yán)重困難戶”四類重點(diǎn)人群，持續(xù)跟蹤家庭收入支出情況，對收入大幅縮減或剛性支出較大，兩不愁三保障”及飲水安全隱患，因罹患重病大病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等風(fēng)險因素逐戶逐人分析研判，排查出收入風(fēng)險635戶、住房問題戶105戶、因旱情影響水源水量減少或工程老化等問題造成群眾飲水不方便和飲水安全存在風(fēng)險89件。結(jié)合“兩不愁三保障”和致返貧風(fēng)險點(diǎn)情況，經(jīng)綜合分析研判、入戶調(diào)查、逐級審定新識別“三類人員”新識別509戶1987人，標(biāo)注風(fēng)險消除8戶30人。集中大排查后全州“兩類人員”共計10918戶37593人，已消除風(fēng)險9903戶33645人，未消除風(fēng)險1015戶3948人。
（三）年度動態(tài)管理和信息采集暨監(jiān)測對象“回頭看”工作開展情況
按照國家和省級的部署安排，印發(fā)2021年度防返貧監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測對象回頭看工作的通知，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫、應(yīng)退盡退”的要求，全面部署監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和信息采集工作。戶清退225戶842人，人清退14人，風(fēng)險標(biāo)注回退307戶1199人，風(fēng)險消除回退3412戶10507人，標(biāo)注風(fēng)險消除307戶1199人，新識別770戶2607人，自然增加156人，自然減少265人。
（四）年度監(jiān)測對象動態(tài)情況
全年累計新識別“三類人員”1646戶5986人（脫貧不穩(wěn)定戶982戶3642人、邊緣易致貧戶229戶784人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶435戶1560人），標(biāo)注風(fēng)險消除244戶997人（脫貧不穩(wěn)定戶238戶975人、邊緣易致貧戶4戶11人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶2戶11人）。截至目前，累計消除風(fēng)險6763戶24166人（脫貧不穩(wěn)定2326戶8511人、邊緣易致貧戶4713戶14831人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶264戶824人），未消除風(fēng)險4337戶13589人（脫貧不穩(wěn)定2239戶7712人、邊緣易致貧戶1464戶3993人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶634戶1884人）。
2.監(jiān)測對象按風(fēng)險原因分類情況。全州11100戶監(jiān)測對象具體致返貧風(fēng)險原因?yàn)椋阂虿?715戶，因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)2691戶，因殘1498戶，因?qū)W1190戶，缺勞力858戶，因意外事故370戶，因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗361戶，因自然災(zāi)害161，因安全住房81戶，其他165戶。
3.監(jiān)測對象分類情況。全州三類監(jiān)測對象11100戶37755人，其中脫貧不穩(wěn)定戶4565戶16223人，占42.97%；邊緣易致貧戶5637戶18824人，占49.85%；突發(fā)嚴(yán)重困難戶898戶2708人，占7.18%。
4.年度監(jiān)測對象清退情況。全州共清退532戶2041人，其中：風(fēng)險標(biāo)注回退307戶1199人、整戶清退225戶842人。按戶類型看脫貧不穩(wěn)定戶307戶1199人、邊緣易致貧戶225戶842人。清退對象主要為有公職人員、有消費(fèi)型車輛、開公司辦企業(yè)、有商品房、有鋪面，刻意隱瞞家庭實(shí)際情況等“十項(xiàng)負(fù)面清單戶”以及整戶外遷、整戶銷戶等情況。
（五）幫扶措施落實(shí)情況
1.監(jiān)測對象分類幫扶措施落實(shí)情況。4873戶享受產(chǎn)業(yè)幫扶，占43.9%，5374戶享受就業(yè)幫扶，占48.4%，1078戶享受享受金融扶貧，占9.7%，1417戶享受公益性崗位，占12.8%，4513戶享受健康幫扶，占40.7%，1387戶享受教育幫扶，占12.5%，3156戶享受基礎(chǔ)設(shè)施改善，占28.4%，3541戶享受生產(chǎn)生活條件改善，占31.9%；享受飲水安全保障73戶，占1.0%，享受住房安全保障165戶，占1.5%。
2.單一風(fēng)險監(jiān)測戶和幫扶措施對應(yīng)情況。全州單一風(fēng)險戶8848戶，幫扶措施基本做到幫扶措施與風(fēng)險相匹配，措施能用、管用。幫扶措施匹配情況：因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)2448戶，享受就業(yè)幫扶1976戶、公益崗位386戶、產(chǎn)業(yè)幫扶1065戶；因病2772戶，享受健康幫扶2364戶、綜合保障1873戶、社會幫扶114戶；因殘1149戶，受益綜合保障1128戶、社會幫扶103戶、健康幫扶610戶；缺勞力759戶，受益綜合保障措施595戶、社會幫扶40戶、生產(chǎn)生活條件改善226戶；因?qū)W920戶，受益教育幫扶755戶、義務(wù)教育保障277戶、社會幫扶42戶；因意外事故和自然災(zāi)害269戶，受益綜合保障217戶、健康幫扶135戶、就業(yè)幫扶85戶、產(chǎn)業(yè)幫扶99戶、教育幫扶43戶；因住房安全64戶，受益住房安全保障政策64戶；因產(chǎn)業(yè)失敗316戶，受益產(chǎn)業(yè)幫扶231戶、就業(yè)幫扶143戶、綜合保障150戶；其他因收入不穩(wěn)等48戶均受益就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等幫扶政策。
（一）強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對，做到發(fā)現(xiàn)快。我州建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作聯(lián)席會議制度，圍繞“兩不愁三保障”，制定了醫(yī)療費(fèi)用支出較大、交通意外事故、產(chǎn)業(yè)失敗等13項(xiàng)行業(yè)部門監(jiān)測預(yù)警職責(zé)，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”的程序，每月5日前比對核查農(nóng)村低收入人口風(fēng)險預(yù)警信息，由鄉(xiāng)村振興局匯總分析后，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。截止目前共發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息6期9.4萬余條。
（二）強(qiáng)化實(shí)地核查，做到響應(yīng)快。實(shí)行常態(tài)化排查和不定期核實(shí)相結(jié)合的風(fēng)險核查機(jī)制。每月15日前由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級組織駐村工作隊員、村組干部等工作力量按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”的要求開展常態(tài)化排查，第一時間掌握因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等導(dǎo)致返貧致貧風(fēng)險戶信息情況，及時提出預(yù)警風(fēng)險并逐級上報；對行業(yè)部門發(fā)布的風(fēng)險預(yù)警戶，隨時入戶、隨時核實(shí)，及時上報風(fēng)險核實(shí)信息。
（三）強(qiáng)化上下聯(lián)動，做到調(diào)度快。嚴(yán)格執(zhí)行“雙月調(diào)度”，建立市縣工作交流機(jī)制，按月收集市縣反饋的問題，通過調(diào)研暗訪、數(shù)據(jù)監(jiān)測、工作提醒、督導(dǎo)通報等方式，及時分析和解決工作中的問題。漾濞“5·21”地震和洱源“9·13”大型山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，及時啟動防止返貧快速反應(yīng)機(jī)制，全力做好防止因?yàn)?zāi)返貧致貧工作。一是全面排查，摸清底數(shù)。開展“網(wǎng)格化”大排查，及時精準(zhǔn)掌握受災(zāi)情況，建立問題清單，為有效做好“事中救助”和“事后幫扶”提供依據(jù)。二是跟蹤監(jiān)測，分類救助。及時召開行業(yè)部門聯(lián)席會議，逐戶分析風(fēng)險，分類逐項(xiàng)消除“兩不愁三保障”及飲水安全方面存在的隱患。漾濞縣享受民房恢復(fù)重建31戶，申報防貧保險1戶，種養(yǎng)殖業(yè)扶持42戶，就業(yè)轉(zhuǎn)移扶持16戶，享受公崗11戶，享受低保28戶。洱源縣享受住房幫扶37戶、教育幫扶8戶、民政救助27戶、申報防貧保險34戶，就業(yè)幫扶14戶，產(chǎn)業(yè)幫扶5戶，醫(yī)療救助4戶，其他幫扶16戶。三是強(qiáng)化幫扶，落實(shí)政策。按照“一戶一方案”要求，強(qiáng)力推動各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)。
（四）強(qiáng)化跟蹤問效，確保幫扶工作實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“雙月督導(dǎo)”，成立州級防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作專項(xiàng)督導(dǎo)組，采取“四不兩直”方式，進(jìn)村入戶抽查核實(shí)監(jiān)測對象風(fēng)險預(yù)警、識別認(rèn)定、落實(shí)幫扶、風(fēng)險消除等情況，發(fā)現(xiàn)問題督促指導(dǎo)立行立改。堅持一輪一方案、一動員、一臺賬、一通報“四個一”制度，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題“點(diǎn)對點(diǎn)”下發(fā)《督導(dǎo)通報》到各市縣，壓實(shí)主體責(zé)任抓整改；抄送各行業(yè)，發(fā)揮主管職能促整改，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)成果州縣鄉(xiāng)三級共享。
今年來，為有效面對基層換屆、工作人員崗位變動大等問題，確保防止返貧動態(tài)監(jiān)測工作落實(shí)、落細(xì)，全州投入工作經(jīng)費(fèi)430.98萬元，舉辦防止返貧監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)595場次，培訓(xùn)3.19萬人次，組建動態(tài)監(jiān)測工作隊1148支，1.8萬人參與動態(tài)監(jiān)測工作；參與風(fēng)險預(yù)警部門13個，推送核實(shí)風(fēng)險預(yù)警信息9.4萬條，參與信息比對部門25個，比對信息23.1萬條；綜合分析研判16.54萬戶，確定為重點(diǎn)入戶核查對象2.49萬戶；1.8萬人參與入戶調(diào)查，完成入戶調(diào)查13.85萬戶；0.18萬人參與了信息數(shù)據(jù)錄入工作。
（一）思想松懈重視不夠。脫貧摘帽后，部分干部對鞏固拓展脫貧攻堅成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興認(rèn)識不足，有歇歇腳、喘口氣、松勁懈怠的思想，在貫徹落實(shí)“四個不摘”，推動政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)上仍有差距。
（二）監(jiān)測幫扶仍有短板。群眾對政府救助平臺的知曉率不高，群眾還是習(xí)慣于到村委會、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行線下求助，在線申請救助較少，核查辦理還不規(guī)范。
（三）群眾增收面臨挑戰(zhàn)。受鄉(xiāng)村自設(shè)的公益性崗位減少等因素影響，脫貧群眾工資性收入、經(jīng)營性收入持續(xù)增長乏力。
（四）數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。鄉(xiāng)村兩級從事扶貧工作人員變動較大，一定程度上存在新進(jìn)人員政策理解不深、指標(biāo)把握不準(zhǔn)的情況，數(shù)據(jù)質(zhì)量較脫貧攻堅期有所下滑。
（一）抓牢防止返貧監(jiān)測幫扶底線任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國家和省防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，抓實(shí)具有大理特色的“風(fēng)險預(yù)警”、“快速反應(yīng)”、“責(zé)任追溯”三項(xiàng)機(jī)制落實(shí)，繼續(xù)實(shí)行“一月一排查、一核查，雙月一督導(dǎo)、一調(diào)度、一通報”機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)掛包單位和駐村工作隊、鎮(zhèn)村專干、村網(wǎng)格員的監(jiān)測聯(lián)系責(zé)任，做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶工作，確保返貧致貧風(fēng)險及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、動態(tài)清零。特別是加大對漾濞、洱源等受災(zāi)地區(qū)的監(jiān)測幫扶力度，加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作任務(wù)，切實(shí)鞏固好受災(zāi)地區(qū)脫貧攻堅成果。
（二）落實(shí)好“一平臺三機(jī)制”鞏固脫貧成果。把落實(shí)“一平臺三機(jī)制”作為銜接重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步完善政策支撐體系，全面落實(shí)各項(xiàng)銜接政策措施。加強(qiáng)云南省“政府救助平臺”推廣運(yùn)用，進(jìn)一步擴(kuò)大知曉度和覆蓋面，提高辦理質(zhì)量和群眾滿意度，從會用向好用轉(zhuǎn)變。做實(shí)“雙綁”的合作社清單、龍頭企業(yè)清單、農(nóng)戶清單，到2025年，新培育州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50戶，州級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社100個，州級以上示范家庭農(nóng)場100個。通過村村合作、村企合作、村社合作等方式開展股份合作，增加村集體收入，到2022年底5萬元以上占90%以上，到2023年底達(dá)100%、以縣為單位平均達(dá)到10萬元以上。加強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和針對性，讓有勞動能力的脫貧人口都有一技之長、多技之長，提升就業(yè)能力，引導(dǎo)群眾自強(qiáng)自立、發(fā)展致富，防止出現(xiàn)“政策養(yǎng)懶漢”和泛福利化問題。
報告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅“九大工程”，累計完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險，同時在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風(fēng)險，防范返貧工作形勢較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險。
一是框定防貧幫困對象。防范返貧工作惠及的對象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時，重點(diǎn)關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測范圍進(jìn)行監(jiān)測。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會同市民政局、市統(tǒng)計局參考低保復(fù)
返貧和防返貧工作總結(jié)篇九
為全面落實(shí)扶貧工作重要論述，堅決打贏優(yōu)質(zhì)扶貧攻堅戰(zhàn)，不斷穩(wěn)定扶貧長效機(jī)制，鞏固扶貧成果，防止扶貧人口返貧風(fēng)險和邊緣人口致貧風(fēng)險，鞏固扶貧成果。我市在打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)的同時，積極開展了防止返貧的監(jiān)測和幫扶工作。
按照《省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定并印發(fā)了《市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》。為了全面摸清返貧底數(shù)，市脫辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村多級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，根據(jù)“七步工作法”，重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況開展入戶走訪和評定，排查對象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好，2020年新增6戶12人脫貧脫貧不穩(wěn)定戶，無新增邊緣易致貧戶，經(jīng)過2020年3次動態(tài)調(diào)整后，全市現(xiàn)有脫貧脫貧不穩(wěn)定戶77戶132人，邊緣易致貧戶1戶1人。通過排查發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險點(diǎn)主要是農(nóng)戶家庭的主要勞動力因殘、因大病、年老體弱缺乏勞動力，無務(wù)工收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入，或者今年因疫情影響到務(wù)工收入不穩(wěn)定造成的。圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進(jìn)行一次動態(tài)監(jiān)測，落實(shí)相關(guān)幫扶機(jī)制，分類管理，精準(zhǔn)幫扶，對貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測，臺賬管理，及時了解收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、住房飲水等情況，對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，在大數(shù)據(jù)平臺上完成了預(yù)警標(biāo)注、鎮(zhèn)(街道)初審、市脫辦復(fù)審并反饋至行業(yè)部門、行業(yè)部門限時完成補(bǔ)短幫扶、市脫辦核實(shí)銷號預(yù)警。截止12月初，我市完成脫貧脫貧不穩(wěn)定戶預(yù)警監(jiān)測77戶，邊緣易致貧戶預(yù)警監(jiān)測1戶。
一是完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。為及時精準(zhǔn)掌握肺炎疫情對脫貧攻堅工作的響應(yīng)，確保不因疫返貧，根據(jù)《市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，開展了2020年多輪脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測工作，根據(jù)貧困戶和邊緣易致貧戶收入和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結(jié)對幫扶干部日常幫扶了解情況，依據(jù)預(yù)警落實(shí)相關(guān)幫扶機(jī)制，分類管理，精準(zhǔn)幫扶，對貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測，臺賬管理，及時調(diào)整幫扶措施，確保不返貧。二是強(qiáng)化保障扶貧防返貧。對因疫情影響較大的兜底戶，無法就業(yè)的貧困戶、邊緣易致貧戶，加大社會救助幫扶力度，提高低保金、增加低保指標(biāo)，發(fā)放臨時救助。共納入低保兜底脫貧不穩(wěn)定14戶，邊緣易致貧戶1戶，納入散居特困供養(yǎng)戶2戶，1戶低保金進(jìn)行調(diào)標(biāo)，防止返貧致貧。三是助力受疫情影響貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。按照市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于扎實(shí)抓好貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知》，針對受疫情影響貧困人口就業(yè)問題，我市成立了貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)工作專班，市人社局牽頭各成員單位，結(jié)合對標(biāo)排查工作和脫貧攻堅調(diào)查工作，摸清貧困人口就業(yè)情況，有技能培訓(xùn)需求的貧困人口進(jìn)行幫助，并在穩(wěn)定原有貧困人口安排公益性崗位工作基礎(chǔ)上，大量增加村鎮(zhèn)公益性崗位貧困人口就業(yè)崗位，其中脫貧不穩(wěn)定戶增加公益性崗位32人，努力克服疫情影響，防止貧困人口返貧致貧。四是結(jié)合脫貧攻堅問題整改清零行動，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)工作，充分利用脫貧攻堅期內(nèi)最后一輪問題整改機(jī)會，對標(biāo)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”工作要求，全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改情況，脫貧攻堅以來中央、省脫貧攻堅成效考核、巡視巡查、督查調(diào)研、審計、媒體暗訪等發(fā)現(xiàn)的各類問題整改情況，市鎮(zhèn)(街道)村近期(2020年以來)自查發(fā)現(xiàn)的問題整改情況，以及影響收官之戰(zhàn)全面交賬可能存在問題的解決情況，所有問題均在6月30日前全部整改到位。五是堅持扶貧同扶志扶智結(jié)合、同扶勤扶德并舉，繼續(xù)實(shí)施正向激勵與反向約束機(jī)制，補(bǔ)齊“精神脫貧”的短板，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧相互促進(jìn)、同步提升的目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，增強(qiáng)主動性、參與度和認(rèn)同感，促進(jìn)自立自強(qiáng)。
一是建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對具有返貧致貧風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和提前干預(yù)，及時納入幫扶范圍，提前采取針對性的幫扶措施，從而更主動、有效地化解返貧致貧風(fēng)險，鞏固提升脫貧成果。二是強(qiáng)化“造血”能力，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對于確實(shí)缺乏社會資本和生活技能以及家庭遭遇嚴(yán)重變故的貧困群眾要及時予以“輸血”，同時，通過建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同利益的合理分配，帶動扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化“造血”能力。三是建立健全扶貧扶志機(jī)制。要側(cè)重于人的觀念和素質(zhì)的提升，加強(qiáng)對精神貧困的治理，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。充分發(fā)揮貧困戶的主體意識和主觀能動性，引導(dǎo)貧困群眾用自己辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)脫貧致富。四是建立精準(zhǔn)有力的幫扶機(jī)制。要在幫扶措施上精準(zhǔn)用力，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，堅持“缺什么補(bǔ)什么”，從不同群眾的實(shí)際需求出發(fā)，有針對性采取產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、教育救助、醫(yī)療保障、危房改造等措施，切實(shí)做到幫其所需、有力有效，推進(jìn)防貧機(jī)制與扶貧政策、社保政策、防貧保險、社會救助等有機(jī)銜接，全社會參與，全覆蓋保障，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，不讓一個群眾在全面小康的路上掉隊。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇十
2、不準(zhǔn)攜帶火柴、打火機(jī)、火藥球等火源。
3、不攜帶刀具、棍棒、玩具槍等危險物品；
3、不玩火、不焚燒樹葉和垃圾；
4、不接觸家用電器和教室電器開關(guān)、插頭等；
5、上學(xué)、放學(xué)結(jié)伴而行。居住偏遠(yuǎn)的家長接送。
6、上學(xué)到學(xué)校，放學(xué)直接回家。有時必須告知家長。
7、同學(xué)之間矛盾或者受到他人脅迫、勒索，及時報告家長和老師處理，不私自解決。
8、遠(yuǎn)離建筑工地和湖泊噴泉。
9、遵守交通安全規(guī)范，不闖紅燈、不在馬路上打鬧。
10、校內(nèi)活動講秩序，不做危險性游戲。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇十一
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點(diǎn)監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
【篇二】防止返貧致貧工作總結(jié)實(shí)施方案
為扎實(shí)推進(jìn)全縣金融固脫貧防返貧工作取得實(shí)效，根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“1236”金融精準(zhǔn)扶貧工程。堅持金融精準(zhǔn)扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準(zhǔn)扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉(zhuǎn)變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動并重轉(zhuǎn)變。通過金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實(shí)施普惠金融工程的重要內(nèi)容之一，進(jìn)一步強(qiáng)化金融精準(zhǔn)扶貧功能，提升金融精準(zhǔn)扶貧功效。
(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合原則。按照縣委、縣政府關(guān)于扶貧攻堅行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實(shí)際，各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身的信貸投放特點(diǎn)，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。
(二)重點(diǎn)扶持與區(qū)別對待相結(jié)合原則。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，完善金融服務(wù)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
(三)精準(zhǔn)扶貧與風(fēng)險防控相結(jié)合原則。加強(qiáng)銀行信貸與涉農(nóng)保險的深度融合，擴(kuò)大貧困農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與涉農(nóng)保險的覆蓋面，拓寬“農(nóng)業(yè)政策保險+農(nóng)業(yè)商業(yè)保險”保障服務(wù)，建立貸款風(fēng)險分散機(jī)制。
各金融機(jī)構(gòu)要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實(shí)，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務(wù)。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實(shí)施“保姆式”跟蹤服務(wù)，切實(shí)加大金融精準(zhǔn)扶貧力度，堅決防止“數(shù)字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質(zhì)量，增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農(nóng)貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務(wù)如下：
(一)圍繞重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，提供全方位的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)實(shí)際，加強(qiáng)對全縣重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目工程的對接，大力支持以下工程的實(shí)施：北海子國家級濕地治理與保護(hù)項(xiàng)目;驪y文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目;南壩寺兒溝滑雪場項(xiàng)目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項(xiàng)目(計劃對接時間：5月份)。
(二)圍繞重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)可持續(xù)的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務(wù)，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯囊?guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。使已建成的15個貧困村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范點(diǎn)、904家農(nóng)民專業(yè)合作社、187個家庭農(nóng)場、15個貧困村組的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)、新型農(nóng)業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。
(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產(chǎn)品和服務(wù)宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實(shí)把各項(xiàng)普惠金融政策原原本本地帶進(jìn)村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貧困村_發(fā)展難題、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的強(qiáng)大動力(計劃完成時間：9月底)。
(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產(chǎn)品。縣農(nóng)商銀行繼續(xù)推進(jìn)扶貧擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并運(yùn)用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普惠金融支持;農(nóng)發(fā)行要重點(diǎn)支持糧油收儲和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農(nóng)牧公司等省級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設(shè)規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款資金，蘭州銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)對扶貧專項(xiàng)貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時間：全年)。
(五)圍繞農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障，開展廣角度的保險服務(wù)。各保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極參與固脫貧防返貧工作，結(jié)合貧困戶的特點(diǎn)創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補(bǔ)充醫(yī)療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農(nóng)業(yè)保險作用，擴(kuò)大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險分?jǐn)倷C(jī)制，提高縣域保險機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優(yōu)惠補(bǔ)貼，鼓勵貧困農(nóng)戶及時參保，讓更多農(nóng)戶享受到固脫貧防返貧中的農(nóng)業(yè)保險紅利(計劃完成時間：全年)。
(六)圍繞便民惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的支付體系。農(nóng)業(yè)銀行要將電商進(jìn)農(nóng)村、電商精準(zhǔn)扶貧與“四融”平臺建設(shè)緊密結(jié)合，增設(shè)“四融”平臺等便民金融服務(wù)點(diǎn)，大力推動城鄉(xiāng)支付服務(wù)一體化進(jìn)程，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網(wǎng)融e購產(chǎn)品，把貧困區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對貧困村惠民、便民服務(wù)終端的布設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全部貧困村支付結(jié)算設(shè)施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。
(七)圍繞金融生態(tài)建設(shè)，建立較完善的信用體系?？h農(nóng)商銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對貧困戶信用等級評定和推動農(nóng)戶信用體系建設(shè)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺的應(yīng)用，大力發(fā)展供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)，盤活應(yīng)收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時間：全年)。
(一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動機(jī)制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機(jī)構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動機(jī)制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對扶貧信貸風(fēng)險的防范工作。
(二)建立和完善扶貧信息互通機(jī)制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應(yīng)建立扶貧信息互通和共享機(jī)制，及時掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)及扶貧信貸等信息。各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務(wù)、產(chǎn)品及信貸數(shù)據(jù)，并建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案。人民銀行應(yīng)建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行提供相關(guān)工作開展情況，及時梳理、總結(jié)精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務(wù)工作的良好氛圍。
(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機(jī)制。人民銀行應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門實(shí)時督查督辦工作，不定期走訪金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進(jìn)行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評獎勵的重要依據(jù)。
【篇三】防止返貧致貧工作總結(jié)實(shí)施方案
為扎實(shí)推進(jìn)全縣金融固脫貧防返貧工作取得實(shí)效，根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“1236”金融精準(zhǔn)扶貧工程。堅持金融精準(zhǔn)扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準(zhǔn)扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉(zhuǎn)變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動并重轉(zhuǎn)變。通過金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實(shí)施普惠金融工程的重要內(nèi)容之一，進(jìn)一步強(qiáng)化金融精準(zhǔn)扶貧功能，提升金融精準(zhǔn)扶貧功效。
(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合原則。按照縣委、縣政府關(guān)于扶貧攻堅行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實(shí)際，各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身的信貸投放特點(diǎn)，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。
(二)重點(diǎn)扶持與區(qū)別對待相結(jié)合原則。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，完善金融服務(wù)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
(三)精準(zhǔn)扶貧與風(fēng)險防控相結(jié)合原則。加強(qiáng)銀行信貸與涉農(nóng)保險的深度融合，擴(kuò)大貧困農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與涉農(nóng)保險的覆蓋面，拓寬“農(nóng)業(yè)政策保險+農(nóng)業(yè)商業(yè)保險”保障服務(wù)，建立貸款風(fēng)險分散機(jī)制。
各金融機(jī)構(gòu)要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實(shí)，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務(wù)。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實(shí)施“保姆式”跟蹤服務(wù)，切實(shí)加大金融精準(zhǔn)扶貧力度，堅決防止“數(shù)字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質(zhì)量，增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農(nóng)貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務(wù)如下：
(一)圍繞重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，提供全方位的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)實(shí)際，加強(qiáng)對全縣重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目工程的對接，大力支持以下工程的實(shí)施：北海子國家級濕地治理與保護(hù)項(xiàng)目;驪y文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目;南壩寺兒溝滑雪場項(xiàng)目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項(xiàng)目(計劃對接時間：5月份)。
(二)圍繞重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)可持續(xù)的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務(wù)，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯囊?guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。使已建成的15個貧困村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范點(diǎn)、904家農(nóng)民專業(yè)合作社、187個家庭農(nóng)場、15個貧困村組的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)、新型農(nóng)業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。
(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產(chǎn)品和服務(wù)宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實(shí)把各項(xiàng)普惠金融政策原原本本地帶進(jìn)村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貧困村_發(fā)展難題、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的強(qiáng)大動力(計劃完成時間：9月底)。
(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產(chǎn)品。縣農(nóng)商銀行繼續(xù)推進(jìn)扶貧擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并運(yùn)用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普惠金融支持;農(nóng)發(fā)行要重點(diǎn)支持糧油收儲和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農(nóng)牧公司等省級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設(shè)規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款資金，蘭州銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)對扶貧專項(xiàng)貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時間：全年)。
(五)圍繞農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障，開展廣角度的保險服務(wù)。各保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極參與固脫貧防返貧工作，結(jié)合貧困戶的特點(diǎn)創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補(bǔ)充醫(yī)療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農(nóng)業(yè)保險作用，擴(kuò)大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險分?jǐn)倷C(jī)制，提高縣域保險機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優(yōu)惠補(bǔ)貼，鼓勵貧困農(nóng)戶及時參保，讓更多農(nóng)戶享受到固脫貧防返貧中的農(nóng)業(yè)保險紅利(計劃完成時間：全年)。
(六)圍繞便民惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的支付體系。農(nóng)業(yè)銀行要將電商進(jìn)農(nóng)村、電商精準(zhǔn)扶貧與“四融”平臺建設(shè)緊密結(jié)合，增設(shè)“四融”平臺等便民金融服務(wù)點(diǎn)，大力推動城鄉(xiāng)支付服務(wù)一體化進(jìn)程，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網(wǎng)融e購產(chǎn)品，把貧困區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對貧困村惠民、便民服務(wù)終端的布設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全部貧困村支付結(jié)算設(shè)施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。
(七)圍繞金融生態(tài)建設(shè)，建立較完善的信用體系?？h農(nóng)商銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對貧困戶信用等級評定和推動農(nóng)戶信用體系建設(shè)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺的應(yīng)用，大力發(fā)展供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)，盤活應(yīng)收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時間：全年)。
(一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動機(jī)制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機(jī)構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動機(jī)制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對扶貧信貸風(fēng)險的防范工作。
(二)建立和完善扶貧信息互通機(jī)制。縣發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應(yīng)建立扶貧信息互通和共享機(jī)制，及時掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)及扶貧信貸等信息。各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務(wù)、產(chǎn)品及信貸數(shù)據(jù)，并建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案。人民銀行應(yīng)建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行提供相關(guān)工作開展情況，及時梳理、總結(jié)精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務(wù)工作的良好氛圍。
(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機(jī)制。人民銀行應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門實(shí)時督查督辦工作，不定期走訪金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進(jìn)行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評獎勵的重要依據(jù)。
【篇四】防止返貧致貧工作總結(jié)實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧監(jiān)測工作，確保防返貧基金用好用實(shí)，特制定防返貧監(jiān)測機(jī)制實(shí)施方案。
建立防返貧監(jiān)測機(jī)制可以及時、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。
全區(qū)防返貧監(jiān)測由區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測的第一責(zé)任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。
(一)構(gòu)建三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實(shí)。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對象的情況，對存在返貧困風(fēng)險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險點(diǎn)和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區(qū)脫貧攻堅辦。
2.幫扶單位和結(jié)對幫扶人員二級監(jiān)測。每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實(shí)地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險，由幫扶責(zé)任人據(jù)實(shí)將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實(shí)工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報表報區(qū)脫貧攻堅辦。
3.區(qū)脫貧攻堅辦常態(tài)化督導(dǎo)三級監(jiān)測。由區(qū)脫貧攻堅辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報區(qū)脫貧攻堅辦。
(二)行業(yè)歸口補(bǔ)齊短板
按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，區(qū)脫貧攻堅辦將審定核實(shí)后的返貧人員情況以發(fā)點(diǎn)球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時間研究針對性解決方案。如因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關(guān)部門核實(shí)解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計局核實(shí)辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實(shí)辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決?？傊唧w問題具體辦理，確保不返貧。
(三)聯(lián)席會商逗硬通報
區(qū)脫貧攻堅辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監(jiān)測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監(jiān)測臺賬。要定期組織區(qū)級相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，及時通報收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)主體工作開展情況實(shí)行月通報制，對工作落實(shí)不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區(qū)通報，對未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標(biāo)考核和個人績效管理工作。
(一)高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級幫扶部門要把防返貧監(jiān)測工作作為2018年脫貧攻堅的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責(zé)任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對幫扶人員為直接責(zé)任人。
(二)周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導(dǎo)組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監(jiān)測工作的具體方案，明確具體責(zé)任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監(jiān)測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區(qū)脫貧攻堅辦實(shí)行每月一研究、每月一解決，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據(jù)實(shí)核對，確保防返貧監(jiān)測不漏一人、不錯一人。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系要嚴(yán)肅認(rèn)真對待返貧對象的監(jiān)測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實(shí)，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導(dǎo)致防返貧基金用于不當(dāng)之處或基金流失的，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)肅追責(zé)。對標(biāo)補(bǔ)短的指導(dǎo)職能部門要積極配合、協(xié)調(diào)，按照“一超六有”補(bǔ)齊短板，確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。
【篇五】防止返貧致貧工作總結(jié)實(shí)施方案
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點(diǎn)監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
【篇六】防止返貧致貧工作總結(jié)實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧監(jiān)測工作，確保防返貧基金用好用實(shí)，特制定防返貧監(jiān)測機(jī)制實(shí)施方案。
建立防返貧監(jiān)測機(jī)制可以及時、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。
全區(qū)防返貧監(jiān)測由區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測的第一責(zé)任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。
(一)構(gòu)建三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實(shí)。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對象的情況，對存在返貧困風(fēng)險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險點(diǎn)和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區(qū)脫貧攻堅辦。
2.幫扶單位和結(jié)對幫扶人員二級監(jiān)測。每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實(shí)地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險，由幫扶責(zé)任人據(jù)實(shí)將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實(shí)工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報表報區(qū)脫貧攻堅辦。
3.區(qū)脫貧攻堅辦常態(tài)化督導(dǎo)三級監(jiān)測。由區(qū)脫貧攻堅辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報區(qū)脫貧攻堅辦。
(二)行業(yè)歸口補(bǔ)齊短板
按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，區(qū)脫貧攻堅辦將審定核實(shí)后的返貧人員情況以發(fā)點(diǎn)球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時間研究針對性解決方案。如因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關(guān)部門核實(shí)解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計局核實(shí)辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實(shí)辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決。總之，具體問題具體辦理，確保不返貧。
(三)聯(lián)席會商逗硬通報
區(qū)脫貧攻堅辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監(jiān)測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監(jiān)測臺賬。要定期組織區(qū)級相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，及時通報收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)主體工作開展情況實(shí)行月通報制，對工作落實(shí)不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區(qū)通報，對未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標(biāo)考核和個人績效管理工作。
(一)高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級幫扶部門要把防返貧監(jiān)測工作作為2018年脫貧攻堅的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責(zé)任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對幫扶人員為直接責(zé)任人。
(二)周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導(dǎo)組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監(jiān)測工作的具體方案，明確具體責(zé)任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監(jiān)測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區(qū)脫貧攻堅辦實(shí)行每月一研究、每月一解決，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據(jù)實(shí)核對，確保防返貧監(jiān)測不漏一人、不錯一人。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系要嚴(yán)肅認(rèn)真對待返貧對象的監(jiān)測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實(shí)，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導(dǎo)致防返貧基金用于不當(dāng)之處或基金流失的，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)肅追責(zé)。對標(biāo)補(bǔ)短的指導(dǎo)職能部門要積極配合、協(xié)調(diào)，按照“一超六有”補(bǔ)齊短板，確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇十二
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各縣直單位、各駐村工作隊：
20__年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，為消除貧困存量、主動遏制貧困增量、防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，實(shí)現(xiàn)兩個確保和全面小康目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《__省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和防返貧致貧的重要指示精神，按照中央、省、州決策部署，把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個時期扶貧工作的重要任務(wù)，按照“事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合”的原則，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標(biāo)，明確程序和內(nèi)容，建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，對脫貧不穩(wěn)定人口和易致貧邊緣人口在項(xiàng)目、資金、政策方面靶向施策，及時跟進(jìn)補(bǔ)齊措施，堵塞漏洞，補(bǔ)上缺項(xiàng)，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、監(jiān)測方法
(一)監(jiān)測對象范圍。全縣所有農(nóng)村人口，以家庭為單位，年人均可支配收入低于國家、省扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的戶。重點(diǎn)監(jiān)測以下對象：
1.建檔立卡貧困戶中的脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶。
2.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶。
3.建檔立卡之外分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶等特殊對象戶。
4.因發(fā)生重大自然災(zāi)害、受新冠肺炎疫情影響或主要勞動力突發(fā)重大疾病、交通事故、水災(zāi)、火災(zāi)等偶發(fā)性事故，導(dǎo)致家庭主要勞動力喪失勞動能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。
全縣監(jiān)測對象規(guī)模為建檔立卡人口的5%左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上保持相應(yīng)的比例規(guī)模，對于已經(jīng)出現(xiàn)返貧和新致貧，且問題十分突出，短期難以消除返貧致貧風(fēng)險的，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。
(二)監(jiān)測內(nèi)容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和安全飲水開展監(jiān)測。
1.家庭收支和生活情況。監(jiān)測收入達(dá)標(biāo)、收入穩(wěn)定、大額支出等情況，即：監(jiān)測家庭人均純收入是否達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn);跟上年比，是否因疫情影響、因勞動技能缺失、因自然災(zāi)害等原因造成產(chǎn)業(yè)或就業(yè)收入下降的情況。同時，監(jiān)測財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入是否存在下降的情況;是否存在因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外事故、因自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致家庭產(chǎn)生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導(dǎo)致家庭生活出現(xiàn)困難的情況。
2.“三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測建檔立卡貧困戶中脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶的教育、健康、住房、安全飲水的政策落實(shí)是否連續(xù)穩(wěn)定，是否存在返貧風(fēng)險點(diǎn);監(jiān)測檔外群眾在教育、健康、住房、安全飲水中存在的短板和問題，是否存在致貧風(fēng)險點(diǎn)。
(三)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警等途徑，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理。
1.村組日常監(jiān)測。從4月份開始，全縣所有有農(nóng)業(yè)人口的村(社區(qū))需確定一名包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牽頭，由幫扶責(zé)任人、駐村工作隊長、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委、村民小組長等干部負(fù)責(zé)日常監(jiān)測，每月以村民小組為單位，對本村開展1次全面摸排，并建立村級動態(tài)監(jiān)測臺賬，所有負(fù)責(zé)日常監(jiān)測的干部共同開會評定，將初步擬監(jiān)測對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
2.各級預(yù)警監(jiān)測?？h扶貧辦、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣教體局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣殘聯(lián)等相關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析，由縣扶貧辦適時通報收入及“三保障”和安全飲水存在短板問題戶家庭的預(yù)警信息。同時對各級督查、檢查、暗訪、__發(fā)現(xiàn)的各類疑似問題集中由縣扶貧辦反饋。鄉(xiāng)村兩級負(fù)責(zé)受理群眾自主申請。對縣級反饋的疑似問題戶和群眾自主申請戶，由鄉(xiāng)村兩級進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，并自收到信息起5個工作日內(nèi)完成入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會審核后上報縣扶貧辦。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審研判。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到村級上報的監(jiān)測對象名單后，3個工作日內(nèi)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干等完成入戶復(fù)核。根據(jù)復(fù)核結(jié)果，召開黨委會審核研判監(jiān)測對象易致貧返貧風(fēng)險，按照因病、因?qū)W、重大災(zāi)害、突發(fā)事件等易致貧返貧因素，建立鄉(xiāng)級動態(tài)監(jiān)測臺賬，進(jìn)行分類預(yù)警，提出需要解決事項(xiàng)，原則上每月底前將監(jiān)測對象信息報縣扶貧辦進(jìn)行匯總，特殊情況隨時匯總上報。
4.縣級審定交辦。縣扶貧辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報監(jiān)測對象名單，3個工作日內(nèi)前完成大數(shù)據(jù)比對審核，對存在疑點(diǎn)問題及時反饋，由相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個工作日內(nèi)完成復(fù)核，復(fù)核完成后由縣扶貧辦將擬監(jiān)測對象提交縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。審定后的名單由縣扶貧辦及時錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，對監(jiān)測對象需要解決的事項(xiàng)由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦相關(guān)職能部門，限期解決，并將解決落實(shí)情況15個工作日內(nèi)報縣扶貧辦。
5.跟蹤幫扶銷號。未脫貧戶和有返貧風(fēng)險的脫貧戶，由駐村工作隊和村支兩委承擔(dān)幫扶責(zé)任，結(jié)對幫扶干部是具體責(zé)任人;有致貧風(fēng)險點(diǎn)的非貧困戶，由鄉(xiāng)村兩級明確幫扶責(zé)任人進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和幫扶，并負(fù)責(zé)跟蹤需要解決的事項(xiàng)落實(shí)情況，待返貧致貧風(fēng)險全部穩(wěn)定消除一段時間后，按照村評定、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序，評估退出監(jiān)測范圍，縣扶貧辦及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進(jìn)行銷號管理，相關(guān)行業(yè)部門相應(yīng)做好本行業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新。
三、幫扶措施
保持現(xiàn)行扶貧政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌利用政府、市場和社會扶貧資源，對未脫貧戶和有返貧風(fēng)險的脫貧戶加大扶貧政策傾斜支持力度，對有致貧風(fēng)險的非貧困戶用活用足各類普惠性政策資源，特別是可支持非貧困戶發(fā)展的扶貧政策，在堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)和防致貧返貧實(shí)際需要的前提下，精準(zhǔn)落實(shí)對監(jiān)測對象的幫扶措施。
1.產(chǎn)業(yè)幫扶。堅持“四跟四走”路子，深化“四帶四推”舉措，優(yōu)先對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，提供扶貧小額信貸支持;動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等優(yōu)先帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)。鼓勵監(jiān)測對象以土地流轉(zhuǎn)、直接幫扶、委托幫扶、生產(chǎn)資料入股等多種形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道增加收入。深入開展消費(fèi)扶貧，動員機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過以購代捐、以買代幫，優(yōu)先集中采購監(jiān)測對象生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和帶動監(jiān)測對象發(fā)展的企業(yè)、合作社農(nóng)產(chǎn)品。
2.就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)就業(yè)組織化程度，加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，推動監(jiān)測對象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接。組織有勞動力的監(jiān)測對象參加崗位技能提升培訓(xùn)，支持其邊培訓(xùn)邊上崗。拓展建設(shè)扶貧車間，優(yōu)先支持有勞動力的監(jiān)測對象就近就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)公益性崗位，新增和騰退的就業(yè)公益性崗位優(yōu)先安置監(jiān)測對象，建立穩(wěn)定的托底幫扶機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)增收。鼓勵通過以工代賑、以獎代補(bǔ)等方式，動員監(jiān)測對象參與農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)獲取勞務(wù)報酬。
3.“三保障”與安全飲水幫扶。開展常態(tài)化控輟保學(xué)，確保監(jiān)測對象學(xué)前教育、義務(wù)階段教育無輟學(xué);落實(shí)建檔立卡監(jiān)測對象雨露計劃、助學(xué)金、職業(yè)教育、高中教育各項(xiàng)免補(bǔ)政策;對于監(jiān)測對象中當(dāng)年考取全日制專科、本科的大學(xué)生通過教育基金分別給予3000元、5000元的一次性補(bǔ)助，并對大學(xué)階段的監(jiān)測對象安排勤工儉學(xué)崗位、提供生源地助學(xué)貸款、社會幫扶等多種渠道實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就讀。通過建立醫(yī)療救助基金等方式，幫助監(jiān)測對象全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，對經(jīng)實(shí)施“三提高、兩補(bǔ)貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施后，住院合規(guī)自付費(fèi)用較高、影響基本生活、返貧致貧風(fēng)險較高的，通過商業(yè)保險、臨時救助、社會捐贈，確保得大病重病后基本生活有保障。對監(jiān)測對象危房進(jìn)行安全性鑒定，因地因戶因人制宜開展危房改造或采取其他安置措施，確保監(jiān)測對象不住危房。動態(tài)解決安全飲水問題，加強(qiáng)水源點(diǎn)建設(shè)和工程管護(hù)，有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率，重點(diǎn)幫助解決無勞動力監(jiān)測對象取水困難問題，保障監(jiān)測對象安全飲水有保障。
4.社會幫扶。依托中國社會扶貧網(wǎng)，加大對防返貧致貧需求對接幫扶，引導(dǎo)社會組織及愛心人士向監(jiān)測對象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動,引導(dǎo)社會力量對監(jiān)測對象進(jìn)行幫扶。圍繞“扶貧日”組織開展“我想有個家”等公益募捐活動，募捐資金主要用于監(jiān)測對象。開展“萬企幫萬村”活動,引導(dǎo)社會力量助力幫扶監(jiān)測對象。組織動員各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊、社會愛心人開展監(jiān)測對象幫扶志愿活動。積極開展“扶智扶志”“四扶四建”、創(chuàng)辦“愛心超市”等活動，通過物質(zhì)與精神雙重激勵，激發(fā)監(jiān)測對象內(nèi)生動力。
5.綜合保障幫扶。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保，并及時足額落實(shí)補(bǔ)助資金。對因病、因殘、因?yàn)?zāi)等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實(shí)健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害、臨時救助等政策，保障其基本生活。對于單獨(dú)分戶生活的老人戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)向縣民政部門和其法定贍養(yǎng)人反饋，簽訂贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人和村委會監(jiān)督的三方贍養(yǎng)協(xié)議，履行贍養(yǎng)義務(wù)。對有條件但拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法部門配合，通過公益訴訟落實(shí)。對因行動不便等原因無法通過訴訟維護(hù)權(quán)益的，由縣司法部門組建“流動法庭”、“院落法庭”，簡易程序，快速處置。
6.防貧保險。多渠道籌措幫扶資金，按照“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”原則，為監(jiān)測對象購買精準(zhǔn)防貧保險，并參考脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等賠付啟動線，實(shí)行階梯型保險賠償。
四、工作要求
(一)壓實(shí)各級責(zé)任。防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展，并承擔(dān)主體責(zé)任，縣委書記、縣長為第一責(zé)任人?？h直相關(guān)部門要按照職能分工，認(rèn)真落實(shí)好行業(yè)扶持政策。鄉(xiāng)村兩級要具體抓好監(jiān)測對象識別上報、幫扶措施落實(shí)。幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)對監(jiān)測對象的幫扶和聯(lián)絡(luò)，做好監(jiān)測跟蹤。
(二)強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和村兩委、駐村工作隊作用，加強(qiáng)監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，同時結(jié)合脫貧質(zhì)量“回頭看”等入戶排查整改等工作，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)?？h鄉(xiāng)村三級要嚴(yán)格按照監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和程序精準(zhǔn)識別對象，做到符合條件的應(yīng)納盡納、不符條件的一個不納，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。將防止返貧致貧和幫扶工作納入全縣脫貧攻堅年底考核范圍，同時縣扶貧辦要定期或不定期對各地各單位識別、幫扶、退出等落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查，并將日常監(jiān)督檢查情況納入年度考核重要依據(jù)，對年度考核或日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的貫徹落實(shí)不力、責(zé)任落實(shí)不力等突出問題的由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行責(zé)任倒追，嚴(yán)肅追責(zé)相關(guān)單位和個人，堅決防止出現(xiàn)返貧和新的致貧，以過硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅圓滿收官。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇十三
各村、鎮(zhèn)直各單位：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的重要指示及工作要求，根據(jù)省市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略思想，激發(fā)貧困對象自身發(fā)展動力、提高脫貧穩(wěn)定性，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，著眼長遠(yuǎn)，實(shí)施“兩個轉(zhuǎn)變”即由精準(zhǔn)幫扶向穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由脫貧向致富轉(zhuǎn)變，堅持“輸血”與“造血”結(jié)合，堅持幫扶與自力更生結(jié)合，堅持扶貧與扶智、扶志結(jié)合，千方百計保增收減支出，構(gòu)建防范返貧風(fēng)險機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，鞏固“兩不愁、三保障”水平，確保在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓貧困戶成為鄉(xiāng)村發(fā)展主力軍。
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，確保經(jīng)營性收入。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的基礎(chǔ)性措施，確保各村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶根據(jù)實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)扶持計劃。充分尊重市場規(guī)律和貧困群眾意愿，因地制宜、因人因戶因村制定產(chǎn)業(yè)扶貧措施，大力開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧，著力開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，積極推進(jìn)商貿(mào)流通扶貧。采取“四帶一自”等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧科學(xué)覆蓋。
(二)加大就業(yè)扶貧，確保工資性收入。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保有條件的貧困戶通過技能培訓(xùn)掌握1項(xiàng)以上勞動技能。積極搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，大力開發(fā)適合貧困勞動者的公益性崗位、居家就業(yè)崗位和輔助性崗位，吸納更多貧困勞動者就業(yè)。支持返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動貧困群眾就地就近就業(yè)。
(三)強(qiáng)化資產(chǎn)收益扶貧，確保財產(chǎn)性收入。盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過多種方式，帶動貧困戶增收。
(四)保障兜底力度，確保政策性收入。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等貧困人口給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。完善醫(yī)療保障體系，全面落實(shí)“351”和“180”等健康扶貧政策，減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準(zhǔn)脫貧體系，落實(shí)多元扶持和資助政策，推進(jìn)貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。大力實(shí)施“雨露計劃”，對在中、高等職業(yè)院校就讀的貧困家庭子女給予資金補(bǔ)助。擴(kuò)大綜合保險覆蓋面，扶持村級特色產(chǎn)業(yè)和貧困戶家庭種養(yǎng)業(yè)保險發(fā)展，提高貧困戶防范風(fēng)險能力。
(一)繼續(xù)保持政策穩(wěn)定。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在攻堅期內(nèi)原有的產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減。
(二)繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶。貧困村出列以后，在攻堅期內(nèi)幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后，繼續(xù)落實(shí)幫扶責(zé)任人月走訪機(jī)制，對脫貧戶的生產(chǎn)生活予以指導(dǎo)和幫助。
(三)繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想。按照扶貧與扶志扶智相結(jié)合的要求，創(chuàng)新扶貧工作方式方法，加大德治扶貧、法治扶貧力度，全面樹立“脫貧光榮、爭貧可恥”的宣傳氛圍，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧。
(四)繼續(xù)改善生產(chǎn)生活水平。全面實(shí)施貧困村和偏遠(yuǎn)自然村提升工程，完善偏遠(yuǎn)村組基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加快村級信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(一)建立健全返貧預(yù)警機(jī)制。通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個人申報、系統(tǒng)信息自動比對等途徑，及時掌握返貧情況。各扶貧工作隊要依托扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)返貧信息管理，要通過現(xiàn)場調(diào)查、群眾評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級認(rèn)定，對返貧戶及時予以確認(rèn)，對信息有誤的及時進(jìn)行更正。
(二)加強(qiáng)扶貧對象動態(tài)管理。建立健全扶貧對象動態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化扶貧對象信息動態(tài)變更的日常規(guī)范，堅決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。對返貧戶和新增貧困戶，要及時落實(shí)幫扶措施，確定幫扶責(zé)任人，確保穩(wěn)定脫貧。
(一)強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，各村、各幫扶單位要把防范返貧作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作來抓，充分認(rèn)識到扶貧工作的艱巨性、復(fù)雜性和持續(xù)性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要以開展扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)專項(xiàng)治理為契機(jī)，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化“四個意識”，確保責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)工作措施更精準(zhǔn)、資金管理使用更規(guī)范、工作作風(fēng)更扎實(shí)。
(三)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。加大督查巡查力度，把防范返貧作為脫貧攻堅成效考核的重要內(nèi)容，杜絕政績脫貧、急功近利現(xiàn)象，對形式主義、虛報脫貧數(shù)據(jù)等問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇十四
各村、鎮(zhèn)直各單位：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的重要指示及工作要求，根據(jù)省市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略思想，激發(fā)貧困對象自身發(fā)展動力、提高脫貧穩(wěn)定性，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
二、總體要求
落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，著眼長遠(yuǎn)，實(shí)施“兩個轉(zhuǎn)變”即由精準(zhǔn)幫扶向穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由脫貧向致富轉(zhuǎn)變，堅持“輸血”與“造血”結(jié)合，堅持幫扶與自力更生結(jié)合，堅持扶貧與扶智、扶志結(jié)合，千方百計保增收減支出，構(gòu)建防范返貧風(fēng)險機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，鞏固“兩不愁、三保障”水平，確保在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓貧困戶成為鄉(xiāng)村發(fā)展主力軍。
三、主要措施
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，確保經(jīng)營性收入。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的基礎(chǔ)性措施，確保各村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶根據(jù)實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)扶持計劃。充分尊重市場規(guī)律和貧困群眾意愿，因地制宜、因人因戶因村制定產(chǎn)業(yè)扶貧措施，大力開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧，著力開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，積極推進(jìn)商貿(mào)流通扶貧。采取“四帶一自”等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧科學(xué)覆蓋。
(二)加大就業(yè)扶貧，確保工資性收入。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保有條件的貧困戶通過技能培訓(xùn)掌握1項(xiàng)以上勞動技能。積極搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，大力開發(fā)適合貧困勞動者的公益性崗位、居家就業(yè)崗位和輔助性崗位，吸納更多貧困勞動者就業(yè)。支持返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動貧困群眾就地就近就業(yè)。
(三)強(qiáng)化資產(chǎn)收益扶貧，確保財產(chǎn)性收入。盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過多種方式，帶動貧困戶增收。
(四)保障兜底力度，確保政策性收入。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等貧困人口給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。完善醫(yī)療保障體系，全面落實(shí)“351”和“180”等健康扶貧政策，減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準(zhǔn)脫貧體系，落實(shí)多元扶持和資助政策，推進(jìn)貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。大力實(shí)施“雨露計劃”，對在中、高等職業(yè)院校就讀的貧困家庭子女給予資金補(bǔ)助。擴(kuò)大綜合保險覆蓋面，扶持村級特色產(chǎn)業(yè)和貧困戶家庭種養(yǎng)業(yè)保險發(fā)展，提高貧困戶防范風(fēng)險能力。
四、鞏固脫貧成效
(一)繼續(xù)保持政策穩(wěn)定。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在攻堅期內(nèi)原有的產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減。
(二)繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶。貧困村出列以后，在攻堅期內(nèi)幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后，繼續(xù)落實(shí)幫扶責(zé)任人月走訪機(jī)制，對脫貧戶的生產(chǎn)生活予以指導(dǎo)和幫助。
(三)繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想。按照扶貧與扶志扶智相結(jié)合的要求，創(chuàng)新扶貧工作方式方法，加大德治扶貧、法治扶貧力度，全面樹立“脫貧光榮、爭貧可恥”的宣傳氛圍，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧。
(四)繼續(xù)改善生產(chǎn)生活水平。全面實(shí)施貧困村和偏遠(yuǎn)自然村提升工程，完善偏遠(yuǎn)村組基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加快村級信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
五、建立返貧預(yù)警制度
(一)建立健全返貧預(yù)警機(jī)制。通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個人申報、系統(tǒng)信息自動比對等途徑，及時掌握返貧情況。各扶貧工作隊要依托扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)返貧信息管理，要通過現(xiàn)場調(diào)查、群眾評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級認(rèn)定，對返貧戶及時予以確認(rèn)，對信息有誤的及時進(jìn)行更正。
(二)加強(qiáng)扶貧對象動態(tài)管理。建立健全扶貧對象動態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化扶貧對象信息動態(tài)變更的日常規(guī)范，堅決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。對返貧戶和新增貧困戶，要及時落實(shí)幫扶措施，確定幫扶責(zé)任人，確保穩(wěn)定脫貧。
六、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
(一)強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，各村、各幫扶單位要把防范返貧作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作來抓，充分認(rèn)識到扶貧工作的艱巨性、復(fù)雜性和持續(xù)性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要以開展扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)專項(xiàng)治理為契機(jī)，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化“四個意識”，確保責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)工作措施更精準(zhǔn)、資金管理使用更規(guī)范、工作作風(fēng)更扎實(shí)。
(三)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。加大督查巡查力度，把防范返貧作為脫貧攻堅成效考核的重要內(nèi)容，杜絕政績脫貧、急功近利現(xiàn)象，對形式主義、虛報脫貧數(shù)據(jù)等問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇十五
單位依據(jù)《規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計。承建加油站建筑工程應(yīng)具有建筑企業(yè)三級及以上資質(zhì)；安裝工程的施工單位應(yīng)具有相應(yīng)級別的壓力管道安裝許可證、相應(yīng)級別的壓力容器制造許可證或安裝許可證，承建防爆電氣設(shè)備安裝的施工單位應(yīng)具有相應(yīng)項(xiàng)目的資格證書。應(yīng)按《規(guī)范》要求進(jìn)行材料和設(shè)備的檢驗(yàn)，做好管道工程、電氣儀表、防腐蝕工程的施工。嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目三同時要求，對加油站進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可投入使用。
2.應(yīng)按照《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的要求，對加油站從業(yè)單位的管理人員和操作人員進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，使其掌握相關(guān)危險化學(xué)品的法律、法規(guī)、規(guī)范和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)性防護(hù)、應(yīng)急救援等方面知識，并經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。
3.建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，杜絕和避免違章操作行為。對不貼合消防安全要求、存在著嚴(yán)重安全隱患的加油站，一律要求整改或關(guān)停。
4.定期對加油站防雷、防靜電設(shè)施進(jìn)行檢測，電氣設(shè)備的防爆設(shè)施應(yīng)按《規(guī)范》要求來配置。
加油站的安全工作是加油站從業(yè)單位的重要工作之一，這就要求加油站的。管理人員和從業(yè)人員，務(wù)必掌握國家有關(guān)危險化學(xué)品的法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)格按照《規(guī)范》的要求，對加油站內(nèi)、外的設(shè)施認(rèn)真檢查，不貼合《規(guī)范》的安全設(shè)施限期整改完善，做到貼合國家的要求，從而保證加油站的安全經(jīng)營，保證人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇十六
各村、鎮(zhèn)直各單位：
為貫徹落實(shí)***總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的重要指示及工作要求，根據(jù)省市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和***總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略思想，激發(fā)貧困對象自身發(fā)展動力、提高脫貧穩(wěn)定性，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，著眼長遠(yuǎn)，實(shí)施“兩個轉(zhuǎn)變”即由精準(zhǔn)幫扶向穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由脫貧向致富轉(zhuǎn)變，堅持“輸血”與“造血”結(jié)合，堅持幫扶與自力更生結(jié)合，堅持扶貧與扶智、扶志結(jié)合，千方百計保增收減支出，構(gòu)建防范返貧風(fēng)險機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，鞏固“兩不愁、三保障”水平，確保在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓貧困戶成為鄉(xiāng)村發(fā)展主力軍。
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，確保經(jīng)營性收入。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的基礎(chǔ)性措施，確保各村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶根據(jù)實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)扶持計劃。充分尊重市場規(guī)律和貧困群眾意愿，因地制宜、因人因戶因村制定產(chǎn)業(yè)扶貧措施，大力開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧，著力開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，積極推進(jìn)商貿(mào)流通扶貧。采取“四帶一自”等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧科學(xué)覆蓋。
(二)加大就業(yè)扶貧，確保工資性收入。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保有條件的貧困戶通過技能培訓(xùn)掌握1項(xiàng)以上勞動技能。積極搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，大力開發(fā)適合貧困勞動者的公益性崗位、居家就業(yè)崗位和輔助性崗位，吸納更多貧困勞動者就業(yè)。支持返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動貧困群眾就地就近就業(yè)。
(三)強(qiáng)化資產(chǎn)收益扶貧，確保財產(chǎn)性收入。盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過多種方式，帶動貧困戶增收。
(四)保障兜底力度，確保政策性收入。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等貧困人口給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。完善醫(yī)療保障體系，全面落實(shí)“351”和“180”等健康扶貧政策，減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準(zhǔn)脫貧體系，落實(shí)多元扶持和資助政策，推進(jìn)貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。大力實(shí)施“雨露計劃”，對在中、高等職業(yè)院校就讀的貧困家庭子女給予資金補(bǔ)助。擴(kuò)大綜合保險覆蓋面，扶持村級特色產(chǎn)業(yè)和貧困戶家庭種養(yǎng)業(yè)保險發(fā)展，提高貧困戶防范風(fēng)險能力。
(一)繼續(xù)保持政策穩(wěn)定。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在攻堅期內(nèi)原有的產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減。
(二)繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶。貧困村出列以后，在攻堅期內(nèi)幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后，繼續(xù)落實(shí)幫扶責(zé)任人月走訪機(jī)制，對脫貧戶的生產(chǎn)生活予以指導(dǎo)和幫助。
(三)繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想。按照扶貧與扶志扶智相結(jié)合的要求，創(chuàng)新扶貧工作方式方法，加大德治扶貧、法治扶貧力度，全面樹立“脫貧光榮、爭貧可恥”的宣傳氛圍，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧。
(四)繼續(xù)改善生產(chǎn)生活水平。全面實(shí)施貧困村和偏遠(yuǎn)自然村提升工程，完善偏遠(yuǎn)村組基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加快村級信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(一)建立健全返貧預(yù)警機(jī)制。通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個人申報、系統(tǒng)信息自動比對等途徑，及時掌握返貧情況。各扶貧工作隊要依托扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)返貧信息管理，要通過現(xiàn)場調(diào)查、群眾評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級認(rèn)定，對返貧戶及時予以確認(rèn)，對信息有誤的及時進(jìn)行更正。
(二)加強(qiáng)扶貧對象動態(tài)管理。建立健全扶貧對象動態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化扶貧對象信息動態(tài)變更的日常規(guī)范，堅決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。對返貧戶和新增貧困戶，要及時落實(shí)幫扶措施，確定幫扶責(zé)任人，確保穩(wěn)定脫貧。
(一)強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，各村、各幫扶單位要把防范返貧作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作來抓，充分認(rèn)識到扶貧工作的艱巨性、復(fù)雜性和持續(xù)性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要以開展扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)專項(xiàng)治理為契機(jī)，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化“四個意識”，確保責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)工作措施更精準(zhǔn)、資金管理使用更規(guī)范、工作作風(fēng)更扎實(shí)。
(三)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。加大督查巡查力度，把防范返貧作為脫貧攻堅成效考核的重要內(nèi)容，杜絕政績脫貧、急功近利現(xiàn)象，對形式主義、虛報脫貧數(shù)據(jù)等問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇十七
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:
一、扎實(shí)開展動態(tài)調(diào)整工作
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
二、做好貧困戶分類管理
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點(diǎn)監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監(jiān)測機(jī)制
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇十八
根據(jù)20xx年1月26日南寧市人民政府發(fā)布的《南寧市人民政府關(guān)于調(diào)整南寧市城市規(guī)劃內(nèi)禁止和限制燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》（南府規(guī)〔20xx〕1號），20xx年南寧市區(qū)繼續(xù)執(zhí)行煙花爆竹禁止燃放區(qū)和限制燃放區(qū)的管理規(guī)定。該通告自20xx年1月27日發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。
任何時段在禁止燃放煙花爆竹區(qū)內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹的，或在非允許時段內(nèi)在限制燃放煙花爆竹區(qū)內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹的，依法由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。
在禁止燃放煙花爆竹的場所、區(qū)域和時間燃放煙花爆竹的，處100元以上500元以下罰款。
近日，梧州市市區(qū)煙花爆竹禁燃禁售工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的告知書》，明確了梧州城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、禁止燃放的場所，以及有關(guān)處罰規(guī)定等內(nèi)容。
依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，由公安部門責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款；在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
1月6日，玉林市20xx年禁燃限放煙花爆竹工作電視電話會議上，今年玉林市將持續(xù)推進(jìn)煙花爆竹禁燃限放管控工作，減少因燃放煙花爆竹造成的大氣污染，確保20xx年春節(jié)期間各項(xiàng)空氣污染指標(biāo)持續(xù)向好，全力杜絕因燃放煙花爆竹帶來的安全事故。
根據(jù)《貴港市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》要求，禁止在本市城區(qū)東環(huán)路、南環(huán)路、西環(huán)路、北環(huán)路以內(nèi)的區(qū)域燃放煙花爆竹。
在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點(diǎn)、時段燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，將由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，并處一百元以上五百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇十九
各村、鎮(zhèn)直各單位：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的重要指示及工作要求，根據(jù)省市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略思想，激發(fā)貧困對象自身發(fā)展動力、提高脫貧穩(wěn)定性，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，著眼長遠(yuǎn)，實(shí)施“兩個轉(zhuǎn)變”即由精準(zhǔn)幫扶向穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由脫貧向致富轉(zhuǎn)變，堅持“輸血”與“造血”結(jié)合，堅持幫扶與自力更生結(jié)合，堅持扶貧與扶智、扶志結(jié)合，千方百計保增收減支出，構(gòu)建防范返貧風(fēng)險機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，鞏固“兩不愁、三保障”水平，確保在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓貧困戶成為鄉(xiāng)村發(fā)展主力軍。
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，確保經(jīng)營性收入。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的基礎(chǔ)性措施，確保各村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶根據(jù)實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)扶持計劃。充分尊重市場規(guī)律和貧困群眾意愿，因地制宜、因人因戶因村制定產(chǎn)業(yè)扶貧措施，大力開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧，著力開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，積極推進(jìn)商貿(mào)流通扶貧。采取“四帶一自”等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧科學(xué)覆蓋。
(二)加大就業(yè)扶貧，確保工資性收入。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保有條件的貧困戶通過技能培訓(xùn)掌握1項(xiàng)以上勞動技能。積極搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，大力開發(fā)適合貧困勞動者的公益性崗位、居家就業(yè)崗位和輔助性崗位，吸納更多貧困勞動者就業(yè)。支持返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動貧困群眾就地就近就業(yè)。
(三)強(qiáng)化資產(chǎn)收益扶貧，確保財產(chǎn)性收入。盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過多種方式，帶動貧困戶增收。
(四)保障兜底力度，確保政策性收入。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等貧困人口給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。完善醫(yī)療保障體系，全面落實(shí)“351”和“180”等健康扶貧政策，減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準(zhǔn)脫貧體系，落實(shí)多元扶持和資助政策，推進(jìn)貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。大力實(shí)施“雨露計劃”，對在中、高等職業(yè)院校就讀的貧困家庭子女給予資金補(bǔ)助。擴(kuò)大綜合保險覆蓋面，扶持村級特色產(chǎn)業(yè)和貧困戶家庭種養(yǎng)業(yè)保險發(fā)展，提高貧困戶防范風(fēng)險能力。
(一)繼續(xù)保持政策穩(wěn)定。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在攻堅期內(nèi)原有的產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減。
(二)繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶。貧困村出列以后，在攻堅期內(nèi)幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后，繼續(xù)落實(shí)幫扶責(zé)任人月走訪機(jī)制，對脫貧戶的生產(chǎn)生活予以指導(dǎo)和幫助。
(三)繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想。按照扶貧與扶志扶智相結(jié)合的要求，創(chuàng)新扶貧工作方式方法，加大德治扶貧、法治扶貧力度，全面樹立“脫貧光榮、爭貧可恥”的宣傳氛圍，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧。
(四)繼續(xù)改善生產(chǎn)生活水平。全面實(shí)施貧困村和偏遠(yuǎn)自然村提升工程，完善偏遠(yuǎn)村組基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加快村級信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(一)建立健全返貧預(yù)警機(jī)制。通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個人申報、系統(tǒng)信息自動比對等途徑，及時掌握返貧情況。各扶貧工作隊要依托扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)返貧信息管理，要通過現(xiàn)場調(diào)查、群眾評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級認(rèn)定，對返貧戶及時予以確認(rèn)，對信息有誤的及時進(jìn)行更正。
(二)加強(qiáng)扶貧對象動態(tài)管理。建立健全扶貧對象動態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化扶貧對象信息動態(tài)變更的日常規(guī)范，堅決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。對返貧戶和新增貧困戶，要及時落實(shí)幫扶措施，確定幫扶責(zé)任人，確保穩(wěn)定脫貧。
(一)強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，各村、各幫扶單位要把防范返貧作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作來抓，充分認(rèn)識到扶貧工作的艱巨性、復(fù)雜性和持續(xù)性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要以開展扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)專項(xiàng)治理為契機(jī)，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化“四個意識”，確保責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)工作措施更精準(zhǔn)、資金管理使用更規(guī)范、工作作風(fēng)更扎實(shí)。
(三)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。加大督查巡查力度，把防范返貧作為脫貧攻堅成效考核的重要內(nèi)容，杜絕政績脫貧、急功近利現(xiàn)象，對形式主義、虛報脫貧數(shù)據(jù)等問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。
為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧監(jiān)測工作，確保防返貧基金用好用實(shí)，特制定防返貧監(jiān)測機(jī)制實(shí)施方案。
建立防返貧監(jiān)測機(jī)制可以及時、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。
全區(qū)防返貧監(jiān)測由區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測的第一責(zé)任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。
(一)構(gòu)建三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實(shí)。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對象的情況，對存在返貧困風(fēng)險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險點(diǎn)和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區(qū)脫貧攻堅辦。
2.幫扶單位和結(jié)對幫扶人員二級監(jiān)測。每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實(shí)地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險，由幫扶責(zé)任人據(jù)實(shí)將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實(shí)工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報表報區(qū)脫貧攻堅辦。
3.區(qū)脫貧攻堅辦常態(tài)化督導(dǎo)三級監(jiān)測。由區(qū)脫貧攻堅辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報區(qū)脫貧攻堅辦。
(二)行業(yè)歸口補(bǔ)齊短板
按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，區(qū)脫貧攻堅辦將審定核實(shí)后的返貧人員情況以發(fā)點(diǎn)球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時間研究針對性解決方案。如因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關(guān)部門核實(shí)解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計局核實(shí)辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實(shí)辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決?？傊?，具體問題具體辦理，確保不返貧。
(三)聯(lián)席會商逗硬通報
區(qū)脫貧攻堅辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監(jiān)測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監(jiān)測臺賬。要定期組織區(qū)級相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，及時通報收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)主體工作開展情況實(shí)行月通報制，對工作落實(shí)不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區(qū)通報，對未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標(biāo)考核和個人績效管理工作。
(一)高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級幫扶部門要把防返貧監(jiān)測工作作為2018年脫貧攻堅的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責(zé)任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對幫扶人員為直接責(zé)任人。
(二)周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導(dǎo)組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監(jiān)測工作的具體方案，明確具體責(zé)任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監(jiān)測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區(qū)脫貧攻堅辦實(shí)行每月一研究、每月一解決，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據(jù)實(shí)核對，確保防返貧監(jiān)測不漏一人、不錯一人。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系要嚴(yán)肅認(rèn)真對待返貧對象的監(jiān)測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實(shí)，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導(dǎo)致防返貧基金用于不當(dāng)之處或基金流失的，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)肅追責(zé)。對標(biāo)補(bǔ)短的指導(dǎo)職能部門要積極配合、協(xié)調(diào)，按照“一超六有”補(bǔ)齊短板，確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點(diǎn)監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
十九大報告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅“九大工程”，累計完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險，同時在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風(fēng)險，防范返貧工作形勢較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險。
一是框定防貧幫困對象。防范返貧工作惠及的對象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時，重點(diǎn)關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)(年人均純收入不高于5200元)，將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測范圍進(jìn)行監(jiān)測。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會同市民政局、市統(tǒng)計局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時對于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實(shí)沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。
三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測算，市財政安排450萬元專項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、入戶核查、評議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣(區(qū))已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。
四是采取社會化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務(wù)”的形式，通過“第三方”保險公司專業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對經(jīng)信息監(jiān)測和個人申請的戶開展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對象。同時市、縣扶貧辦定期會同有關(guān)部門對保險公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實(shí)比對5000余條。
(一)建立一個體制機(jī)制。
出臺《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財險市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財險市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。
(二)暢通兩種監(jiān)測渠道，切實(shí)解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測機(jī)制。每月5日前，由縣級醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門(其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測一次)將監(jiān)測信息報至縣區(qū)扶貧(幫扶部門)，經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險公司開展入戶核查。二是自下而上申請。發(fā)動鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村(居)委員會申請，經(jīng)村(居)、鎮(zhèn)(街)審核后上報縣扶貧(幫扶)部門并交由保險公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測和個人申請兩個途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
(三)實(shí)現(xiàn)三類防貧保障。
對入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級評議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費(fèi)用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元;因?yàn)?zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示;因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點(diǎn)監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
根據(jù)中、省、市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn)，防返貧監(jiān)測工作進(jìn)展有序，成效明顯。現(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。
(一)精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣脫貧攻堅辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進(jìn)行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅年終考核。
(二)精準(zhǔn)鎖定對象?？h脫貧攻堅辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送對象，開展行業(yè)比對并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評議，及時納入監(jiān)測對象。目前全縣累計開展3次動態(tài)識別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風(fēng)險因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因?qū)W2戶7人、因疫情31戶89人、因?yàn)?zāi)235戶439人、其他56戶106人;鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風(fēng)險因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因?qū)W4戶17人、因疫情12戶25人、因?yàn)?zāi)1戶3人、其他202戶466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。
(三)精細(xì)動態(tài)監(jiān)測。對鎖定新增邊緣戶逐戶落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對所有監(jiān)測對象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日”等活動，開展常態(tài)化監(jiān)測，建立監(jiān)測工作臺賬。
(四)精確開展幫扶?？h委縣政府針對致貧返貧風(fēng)險，及時落實(shí)邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度?？h級行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級落實(shí)責(zé)任，限時幫扶補(bǔ)短。
結(jié)合監(jiān)測對象的家庭實(shí)際情況，累計制定幫扶措施2823條，其中落實(shí)低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎補(bǔ)政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。
一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施1774條(其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條)，通過落實(shí)邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施117條(其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條)，通過落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實(shí)就業(yè)獎補(bǔ)政策，綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險。
三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施13條(其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條)，通過落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險。
四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施44條(其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條)，通過落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、務(wù)工獎補(bǔ)等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確?！耙怀小狈€(wěn)定達(dá)標(biāo)。
五是因?qū)W。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施14條(其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條)，根據(jù)監(jiān)測戶家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對家庭仍有困難的，落實(shí)綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險。
六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施74條(其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條)，通過制定降低疫情影響十項(xiàng)措施，落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險。
七是因?yàn)?zāi)。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施371條(其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條)，通過落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險。
八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施416條(其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條)，根據(jù)監(jiān)測戶家庭實(shí)際情況，通過落實(shí)“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，消除致貧返貧風(fēng)險。
目前，全縣監(jiān)測對象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險已全部消除。
縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。
(一)深入調(diào)研。縣委、縣政府按照省、市探索建立解決相對貧困長效機(jī)制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級各行業(yè)部門積極開展實(shí)地調(diào)研。
(二)會商研討?？h脫貧攻堅辦組織行業(yè)部門，對相對貧困的識別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點(diǎn)深入研討，理清工作思路。
(三)制定方案。縣脫貧攻堅辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門工作方案。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測、掛牌督戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，全縣各級各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對象，重點(diǎn)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r提升質(zhì)量。
(一)全盤謀劃。縣委、縣政府高度重視，對工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實(shí)做到謀定而后動，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。
(二)壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門分工責(zé)任，調(diào)動幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進(jìn)有序。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、解決相對貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅”行動、常態(tài)化“查問題、找不足、補(bǔ)短板”及問題清零行動等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌。縣脫貧攻堅辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日等，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。
(四)跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會，對工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測對象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》等文件，對工作推進(jìn)中存在問題進(jìn)行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問題。
(一)加強(qiáng)監(jiān)測對象動態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善全縣監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象及時按程序納入，對已化解風(fēng)險的對象，及時調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶，不掉一人。
(二)持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動，常態(tài)化對監(jiān)測對象“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測到位，補(bǔ)短及時。
(三)因戶施策對標(biāo)落實(shí)措施補(bǔ)短。對照監(jiān)測對象“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施確?；旧睢Ｍ瑫r，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
(四)健全與鄉(xiāng)村振興融合機(jī)制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整完善相對貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆摺⒏＠哉咿D(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇一
為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧監(jiān)測工作，確保防返貧基金用好用實(shí)，特制定防返貧監(jiān)測機(jī)制實(shí)施方案。
建立防返貧監(jiān)測機(jī)制可以及時、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。
全區(qū)防返貧監(jiān)測由區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測的第一責(zé)任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。
(一)構(gòu)建三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實(shí)。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對象的情況，對存在返貧困風(fēng)險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險點(diǎn)和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區(qū)脫貧攻堅辦。
2.幫扶單位和結(jié)對幫扶人員二級監(jiān)測。每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實(shí)地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險，由幫扶責(zé)任人據(jù)實(shí)將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實(shí)工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報表報區(qū)脫貧攻堅辦。
3.區(qū)脫貧攻堅辦常態(tài)化督導(dǎo)三級監(jiān)測。由區(qū)脫貧攻堅辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報區(qū)脫貧攻堅辦。
(二)行業(yè)歸口補(bǔ)齊短板
按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，區(qū)脫貧攻堅辦將審定核實(shí)后的返貧人員情況以發(fā)點(diǎn)球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時間研究針對性解決方案。如因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關(guān)部門核實(shí)解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計局核實(shí)辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實(shí)辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決。總之，具體問題具體辦理，確保不返貧。
(三)聯(lián)席會商逗硬通報
區(qū)脫貧攻堅辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監(jiān)測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監(jiān)測臺賬。要定期組織區(qū)級相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，及時通報收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)主體工作開展情況實(shí)行月通報制，對工作落實(shí)不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區(qū)通報，對未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標(biāo)考核和個人績效管理工作。
(一)高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級幫扶部門要把防返貧監(jiān)測工作作為2018年脫貧攻堅的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責(zé)任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對幫扶人員為直接責(zé)任人。
(二)周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導(dǎo)組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監(jiān)測工作的具體方案，明確具體責(zé)任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監(jiān)測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區(qū)脫貧攻堅辦實(shí)行每月一研究、每月一解決，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據(jù)實(shí)核對，確保防返貧監(jiān)測不漏一人、不錯一人。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系要嚴(yán)肅認(rèn)真對待返貧對象的監(jiān)測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實(shí)，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導(dǎo)致防返貧基金用于不當(dāng)之處或基金流失的，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)肅追責(zé)。對標(biāo)補(bǔ)短的指導(dǎo)職能部門要積極配合、協(xié)調(diào)，按照“一超六有”補(bǔ)齊短板，確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇二
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各縣直單位、各駐村工作隊：
是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，為消除貧困存量、主動遏制貧困增量、防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，實(shí)現(xiàn)兩個確保和全面小康目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《__省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和防返貧致貧的重要指示精神，按照中央、省、州決策部署，把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個時期扶貧工作的重要任務(wù)，按照“事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合”的原則，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標(biāo)，明確程序和內(nèi)容，建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，對脫貧不穩(wěn)定人口和易致貧邊緣人口在項(xiàng)目、資金、政策方面靶向施策，及時跟進(jìn)補(bǔ)齊措施，堵塞漏洞，補(bǔ)上缺項(xiàng)，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、監(jiān)測方法
(一)監(jiān)測對象范圍。全縣所有農(nóng)村人口，以家庭為單位，年人均可支配收入低于國家、省扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的戶。重點(diǎn)監(jiān)測以下對象：
1.建檔立卡貧困戶中的脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶。
2.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶。
3.建檔立卡之外分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶等特殊對象戶。
4.因發(fā)生重大自然災(zāi)害、受新冠肺炎疫情影響或主要勞動力突發(fā)重大疾病、交通事故、水災(zāi)、火災(zāi)等偶發(fā)性事故，導(dǎo)致家庭主要勞動力喪失勞動能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。
全縣監(jiān)測對象規(guī)模為建檔立卡人口的5%左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上保持相應(yīng)的比例規(guī)模，對于已經(jīng)出現(xiàn)返貧和新致貧，且問題十分突出，短期難以消除返貧致貧風(fēng)險的，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。
(二)監(jiān)測內(nèi)容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和安全飲水開展監(jiān)測。
1.家庭收支和生活情況。監(jiān)測收入達(dá)標(biāo)、收入穩(wěn)定、大額支出等情況，即：監(jiān)測家庭人均純收入是否達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn);跟上年比，是否因疫情影響、因勞動技能缺失、因自然災(zāi)害等原因造成產(chǎn)業(yè)或就業(yè)收入下降的情況。同時，監(jiān)測財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入是否存在下降的情況;是否存在因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外事故、因自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致家庭產(chǎn)生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導(dǎo)致家庭生活出現(xiàn)困難的情況。
2.“三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測建檔立卡貧困戶中脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶的教育、健康、住房、安全飲水的政策落實(shí)是否連續(xù)穩(wěn)定，是否存在返貧風(fēng)險點(diǎn);監(jiān)測檔外群眾在教育、健康、住房、安全飲水中存在的短板和問題，是否存在致貧風(fēng)險點(diǎn)。
(三)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警等途徑，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理。
1.村組日常監(jiān)測。從4月份開始，全縣所有有農(nóng)業(yè)人口的村(社區(qū))需確定一名包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牽頭，由幫扶責(zé)任人、駐村工作隊長、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委、村民小組長等干部負(fù)責(zé)日常監(jiān)測，每月以村民小組為單位，對本村開展1次全面摸排，并建立村級動態(tài)監(jiān)測臺賬，所有負(fù)責(zé)日常監(jiān)測的干部共同開會評定，將初步擬監(jiān)測對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
2.各級預(yù)警監(jiān)測?？h扶貧辦、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣教體局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣殘聯(lián)等相關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析，由縣扶貧辦適時通報收入及“三保障”和安全飲水存在短板問題戶家庭的預(yù)警信息。同時對各級督查、檢查、暗訪、__發(fā)現(xiàn)的各類疑似問題集中由縣扶貧辦反饋。鄉(xiāng)村兩級負(fù)責(zé)受理群眾自主申請。對縣級反饋的疑似問題戶和群眾自主申請戶，由鄉(xiāng)村兩級進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，并自收到信息起5個工作日內(nèi)完成入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會審核后上報縣扶貧辦。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審研判。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到村級上報的監(jiān)測對象名單后，3個工作日內(nèi)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干等完成入戶復(fù)核。根據(jù)復(fù)核結(jié)果，召開黨委會審核研判監(jiān)測對象易致貧返貧風(fēng)險，按照因病、因?qū)W、重大災(zāi)害、突發(fā)事件等易致貧返貧因素，建立鄉(xiāng)級動態(tài)監(jiān)測臺賬，進(jìn)行分類預(yù)警，提出需要解決事項(xiàng)，原則上每月底前將監(jiān)測對象信息報縣扶貧辦進(jìn)行匯總，特殊情況隨時匯總上報。
4.縣級審定交辦?？h扶貧辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報監(jiān)測對象名單，3個工作日內(nèi)前完成大數(shù)據(jù)比對審核，對存在疑點(diǎn)問題及時反饋，由相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個工作日內(nèi)完成復(fù)核，復(fù)核完成后由縣扶貧辦將擬監(jiān)測對象提交縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。審定后的名單由縣扶貧辦及時錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，對監(jiān)測對象需要解決的事項(xiàng)由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦相關(guān)職能部門，限期解決，并將解決落實(shí)情況15個工作日內(nèi)報縣扶貧辦。
5.跟蹤幫扶銷號。未脫貧戶和有返貧風(fēng)險的脫貧戶，由駐村工作隊和村支兩委承擔(dān)幫扶責(zé)任，結(jié)對幫扶干部是具體責(zé)任人;有致貧風(fēng)險點(diǎn)的非貧困戶，由鄉(xiāng)村兩級明確幫扶責(zé)任人進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和幫扶，并負(fù)責(zé)跟蹤需要解決的事項(xiàng)落實(shí)情況，待返貧致貧風(fēng)險全部穩(wěn)定消除一段時間后，按照村評定、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序，評估退出監(jiān)測范圍，縣扶貧辦及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進(jìn)行銷號管理，相關(guān)行業(yè)部門相應(yīng)做好本行業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新。
三、幫扶措施
保持現(xiàn)行扶貧政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌利用政府、市場和社會扶貧資源，對未脫貧戶和有返貧風(fēng)險的脫貧戶加大扶貧政策傾斜支持力度，對有致貧風(fēng)險的非貧困戶用活用足各類普惠性政策資源，特別是可支持非貧困戶發(fā)展的扶貧政策，在堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)和防致貧返貧實(shí)際需要的前提下，精準(zhǔn)落實(shí)對監(jiān)測對象的幫扶措施。
1.產(chǎn)業(yè)幫扶。堅持“四跟四走”路子，深化“四帶四推”舉措，優(yōu)先對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，提供扶貧小額信貸支持;動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等優(yōu)先帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)。鼓勵監(jiān)測對象以土地流轉(zhuǎn)、直接幫扶、委托幫扶、生產(chǎn)資料入股等多種形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道增加收入。深入開展消費(fèi)扶貧，動員機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過以購代捐、以買代幫，優(yōu)先集中采購監(jiān)測對象生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和帶動監(jiān)測對象發(fā)展的企業(yè)、合作社農(nóng)產(chǎn)品。
2.就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)就業(yè)組織化程度，加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，推動監(jiān)測對象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接。組織有勞動力的監(jiān)測對象參加崗位技能提升培訓(xùn)，支持其邊培訓(xùn)邊上崗。拓展建設(shè)扶貧車間，優(yōu)先支持有勞動力的監(jiān)測對象就近就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)公益性崗位，新增和騰退的就業(yè)公益性崗位優(yōu)先安置監(jiān)測對象，建立穩(wěn)定的托底幫扶機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)增收。鼓勵通過以工代賑、以獎代補(bǔ)等方式，動員監(jiān)測對象參與農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)獲取勞務(wù)報酬。
3.“三保障”與安全飲水幫扶。開展常態(tài)化控輟保學(xué)，確保監(jiān)測對象學(xué)前教育、義務(wù)階段教育無輟學(xué);落實(shí)建檔立卡監(jiān)測對象雨露計劃、助學(xué)金、職業(yè)教育、高中教育各項(xiàng)免補(bǔ)政策;對于監(jiān)測對象中當(dāng)年考取全日制?？啤⒈究频拇髮W(xué)生通過教育基金分別給予3000元、5000元的一次性補(bǔ)助，并對大學(xué)階段的監(jiān)測對象安排勤工儉學(xué)崗位、提供生源地助學(xué)貸款、社會幫扶等多種渠道實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就讀。通過建立醫(yī)療救助基金等方式，幫助監(jiān)測對象全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，對經(jīng)實(shí)施“三提高、兩補(bǔ)貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施后，住院合規(guī)自付費(fèi)用較高、影響基本生活、返貧致貧風(fēng)險較高的，通過商業(yè)保險、臨時救助、社會捐贈，確保得大病重病后基本生活有保障。對監(jiān)測對象危房進(jìn)行安全性鑒定，因地因戶因人制宜開展危房改造或采取其他安置措施，確保監(jiān)測對象不住危房。動態(tài)解決安全飲水問題，加強(qiáng)水源點(diǎn)建設(shè)和工程管護(hù)，有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率，重點(diǎn)幫助解決無勞動力監(jiān)測對象取水困難問題，保障監(jiān)測對象安全飲水有保障。
4.社會幫扶。依托中國社會扶貧網(wǎng)，加大對防返貧致貧需求對接幫扶，引導(dǎo)社會組織及愛心人士向監(jiān)測對象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動,引導(dǎo)社會力量對監(jiān)測對象進(jìn)行幫扶。圍繞“扶貧日”組織開展“我想有個家”等公益募捐活動，募捐資金主要用于監(jiān)測對象。開展“萬企幫萬村”活動,引導(dǎo)社會力量助力幫扶監(jiān)測對象。組織動員各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊、社會愛心人開展監(jiān)測對象幫扶志愿活動。積極開展“扶智扶志”“四扶四建”、創(chuàng)辦“愛心超市”等活動，通過物質(zhì)與精神雙重激勵，激發(fā)監(jiān)測對象內(nèi)生動力。
5.綜合保障幫扶。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保，并及時足額落實(shí)補(bǔ)助資金。對因病、因殘、因?yàn)?zāi)等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實(shí)健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害、臨時救助等政策，保障其基本生活。對于單獨(dú)分戶生活的老人戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)向縣民政部門和其法定贍養(yǎng)人反饋，簽訂贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人和村委會監(jiān)督的三方贍養(yǎng)協(xié)議，履行贍養(yǎng)義務(wù)。對有條件但拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法部門配合，通過公益訴訟落實(shí)。對因行動不便等原因無法通過訴訟維護(hù)權(quán)益的，由縣司法部門組建“流動法庭”、“院落法庭”，簡易程序，快速處置。
6.防貧保險。多渠道籌措幫扶資金，按照“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”原則，為監(jiān)測對象購買精準(zhǔn)防貧保險，并參考脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等賠付啟動線，實(shí)行階梯型保險賠償。
四、工作要求
(一)壓實(shí)各級責(zé)任。防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展，并承擔(dān)主體責(zé)任，縣委書記、縣長為第一責(zé)任人?？h直相關(guān)部門要按照職能分工，認(rèn)真落實(shí)好行業(yè)扶持政策。鄉(xiāng)村兩級要具體抓好監(jiān)測對象識別上報、幫扶措施落實(shí)。幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)對監(jiān)測對象的幫扶和聯(lián)絡(luò)，做好監(jiān)測跟蹤。
(二)強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和村兩委、駐村工作隊作用，加強(qiáng)監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，同時結(jié)合脫貧質(zhì)量“回頭看”等入戶排查整改等工作，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)?？h鄉(xiāng)村三級要嚴(yán)格按照監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和程序精準(zhǔn)識別對象，做到符合條件的應(yīng)納盡納、不符條件的一個不納，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。將防止返貧致貧和幫扶工作納入全縣脫貧攻堅年底考核范圍，同時縣扶貧辦要定期或不定期對各地各單位識別、幫扶、退出等落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查，并將日常監(jiān)督檢查情況納入年度考核重要依據(jù)，對年度考核或日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的貫徹落實(shí)不力、責(zé)任落實(shí)不力等突出問題的由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行責(zé)任倒追，嚴(yán)肅追責(zé)相關(guān)單位和個人，堅決防止出現(xiàn)返貧和新的致貧，以過硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅圓滿收官。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇三
1、建立嚴(yán)格的用火用電制度。墻上粘貼禁止使用明火qut;等宣傳標(biāo)語，確定專人巡查及時消除遺留煙頭等火種隱患。二是加強(qiáng)電氣防火安全管理，做到定人定設(shè)備，不得超負(fù)荷用電，不得擅自拉接臨時電線，嚴(yán)格安全操作規(guī)程。三是禁止在tv場所內(nèi)帶入和燃放煙花爆竹等易燃物品。
2、嚴(yán)格檢查疏散通道，安全出口是否暢通，消防設(shè)施是否完好有效。
3、建立健全消防安全管理制度。場所務(wù)必結(jié)合實(shí)際狀況制定相應(yīng)的消防安全管理制度和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立單位防火檔案，督促從業(yè)人員在日常管理服務(wù)中將消防安全工作落實(shí)到位。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇四
根據(jù)縣防返貧監(jiān)測工作安排部署，我鎮(zhèn)周密部署，精心組織，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn)，防返貧監(jiān)測工作進(jìn)展有序，成效明顯。現(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。
一是入戶實(shí)地走訪采集信息。各村以網(wǎng)格為單位，進(jìn)行入戶走訪，針對家庭成員自然增減、文化程度、健康狀況、在校生狀況、勞動技能、務(wù)工狀況、家庭收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全、幫扶措施等各類生產(chǎn)生活指標(biāo)有變化部分開展采集。各村通過國家防返貧監(jiān)測手機(jī)app對未采集經(jīng)緯度的易返貧致貧戶進(jìn)行位置信息采集，對經(jīng)緯度信息采集有誤的易返貧致貧戶進(jìn)行位置更正。采集已脫貧不穩(wěn)定戶及脫貧戶中的突發(fā)嚴(yán)重困難戶的返貧風(fēng)險等信息。采集錄入邊緣易致貧戶及一般農(nóng)戶中的突發(fā)嚴(yán)重困難戶的基礎(chǔ)信息、致貧風(fēng)險等信息。采集各行政村的信息，參照全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)打印《2021年度出列村信息采集表》，如有變動及時在采集表上更新。采集脫貧不穩(wěn)定戶及脫貧戶中的突發(fā)嚴(yán)重困難戶的返貧風(fēng)險等信息。
二是采集信息問題整改。各網(wǎng)格干部、幫扶干部根據(jù)采集內(nèi)容，逐村逐戶進(jìn)行深入、細(xì)致、全面的排查，做到不落一人、不落一戶、不落一項(xiàng)，實(shí)行誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，確保采集信息精準(zhǔn)。
、整改責(zé)任人和整改時限，做到問題不解決不放過。開展情況進(jìn)行督查，對采集的問題進(jìn)行核實(shí)，對采集信息不實(shí)、工作不力的人員進(jìn)行通報，對信息采集不精準(zhǔn)的問題下發(fā)交辦單，要求限期整改，確保此次信息采集工作精準(zhǔn)。
四是精確開展幫扶。及時落實(shí)監(jiān)測對象幫扶責(zé)任人，鎮(zhèn)、村干部對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施。結(jié)合監(jiān)測對象的家庭實(shí)際情況，累計制定幫扶措施11條，通過落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、小額信貸，產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、大病救助等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確保“三不愁三保障一安全”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。目前，全鎮(zhèn)監(jiān)測對象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險已全部消除。
（一）全盤謀劃。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，對監(jiān)測幫扶工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入會商，全盤謀劃，切實(shí)做到謀定而后動，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。
（二）壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)鎮(zhèn)村幫扶干部責(zé)任，調(diào)動幫扶干部積極參與，全鎮(zhèn)上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進(jìn)有序。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、鄉(xiāng)村振興、后續(xù)幫扶、常態(tài)化“兩不愁三保障一安全”大排查行動等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化幫扶力量統(tǒng)籌。組織全體幫扶干部、網(wǎng)格干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。
（四）跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會，對工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時調(diào)度，排查期間，每周召開一次調(diào)度會，對工作推進(jìn)中存在問題進(jìn)行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對村開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問題。
（一）加強(qiáng)監(jiān)測對象動態(tài)化管理。按照縣監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象及時按程序納入，對已化解風(fēng)險的對象，及時調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶，不掉一人。
（二）持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測。結(jié)合縣部門預(yù)警信息反饋、大排查等活動，常態(tài)化對監(jiān)測對象“兩不愁、三保障”一安全情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測到位，補(bǔ)短及時。
（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)做好返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分層分類做好社會救助，實(shí)施幫扶對象動態(tài)管理，筑牢脫貧群眾兜底保障防線。不斷推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇五
縣扶貧辦近期針對防貧防返貧工作措施不力，排名靠后的嚴(yán)峻形勢，提出“知恥后勇，推陳出新”的口號，誓將扭轉(zhuǎn)落后墊底的局面。為此，縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)一班人到上級尋醫(yī)問藥，下基層深入調(diào)研，經(jīng)過多方論證拿出了“1+1+1”防貧防返貧方案，即一份愛心助防貧、一份真情防返貧、一份誠意促就業(yè)。通過“1+1+1”方案的大力實(shí)施，縣的防貧防返貧成效大大提升，扎實(shí)織密了防貧防返貧保障網(wǎng)。
縣扶貧辦開創(chuàng)多種形式動員社會各方力量積極參與到防貧防返貧工作中來。根據(jù)縣社會組織多、愛心人士廣的特點(diǎn)，扶貧辦積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)愛心組織把愛灑向防貧防返貧領(lǐng)域。
為了鼓勵扶持老弱病殘群體自力更生、靈活就業(yè)、增加收入、創(chuàng)造財富。為尚未脫離貧困的家庭和老人提供適合自己的手工活，在家里也完全可以從事的力所能及的工作，讓他們足不出戶即可實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，居家勞動仍然可以創(chuàng)造財富?？h扶貧辦和愛心志愿者協(xié)會協(xié)同發(fā)起的“雙手創(chuàng)造價值，產(chǎn)業(yè)帶動扶貧”項(xiàng)目第二期精準(zhǔn)扶貧手工活培訓(xùn)項(xiàng)目交流會于2020年5月24日上午九點(diǎn)在縣河西鎮(zhèn)舉辦，現(xiàn)場為周邊近百名扶貧對象準(zhǔn)備了十多種手工活項(xiàng)目，包括：手工編織兒童車、軸承袋盒家庭安裝、童車油門線家庭安裝、橡皮泥小包裝、簡易螺絲帽安裝、汽車雨刷安裝、扯線安裝、工藝花手工活（2家）、藝術(shù)袋手工活。
培訓(xùn)現(xiàn)場為貧困群眾免費(fèi)提供珠繡、編織繩等加工原材料，并且邀請想通過手工實(shí)現(xiàn)脫貧增收的家庭婦女等人群進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，用手工技藝去帶動、幫助社會上的弱勢就業(yè)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助貧困人員實(shí)現(xiàn)脫貧增收，幫助他們掌握一份技能，樹立一份信心，扶智增志打開一條脫貧致富的新途徑。
今后縣扶貧辦還要繼續(xù)聯(lián)系動員縣雷鋒幫幫團(tuán)等愛心組織舉辦形式多樣的愛心幫困活動，大力助推縣的防貧防返貧事業(yè)。
針對疫情影響，縣扶貧辦配合開展了“我為務(wù)工獻(xiàn)真情”活動。對于無法外出的青壯年“雙非戶”，縣人社局積極協(xié)調(diào)貧困人口就近就業(yè)的工作，優(yōu)先安排貧困人口就近就業(yè)。摸底收集貧困勞動力就業(yè)意向、培訓(xùn)需求和企業(yè)復(fù)工、用工需求信息，加強(qiáng)勞務(wù)服務(wù)，對吸納貧困人口就業(yè)的企業(yè)在防護(hù)物資予以獎勵，在金融貸款等方面予以傾斜支持，已有670余名貧困人口和“三類人員”在光明九道菇、鑫泰軸承等縣內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)；對于能夠外出務(wù)工貧困青壯年“雙非戶”優(yōu)先免費(fèi)體檢。在開展的外出務(wù)工人員免費(fèi)體檢活動中，開辟“雙非戶”優(yōu)先體檢“綠色通道”，不僅為“雙非戶”節(jié)省近400元的體檢費(fèi)用，又讓外出務(wù)工人員持有“健康通行證”讓用工企業(yè)放心，實(shí)現(xiàn)立即就業(yè)，目前已優(yōu)先為132名有務(wù)工需求的貧困人口體檢，讓其外出能夠?qū)崿F(xiàn)立即就業(yè)。
今年，縣人社局組織開展了“春風(fēng)行動”等多場招聘會和“把老鄉(xiāng)留在老家”專項(xiàng)活動等，累計回引上萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)?？h人社局將堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠政策。計劃全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人，發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款萬元，開展職業(yè)培訓(xùn)人。
同時，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)困難人員和貧困人員就業(yè)援助，建立全縣建卡貧困戶就業(yè)信息系統(tǒng)，確保零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。加大對農(nóng)村建檔立卡貧困人員的技能培訓(xùn)工作，建立穩(wěn)定有效可持續(xù)的托底幫扶機(jī)制，新增和騰退的公益性崗位優(yōu)先安置貧困勞動力就業(yè)。
有序組織貧困勞動力等重點(diǎn)群體適時返崗穩(wěn)崗，加強(qiáng)疫情防控期間對返崗貧困勞動力的服務(wù)，通過“點(diǎn)對點(diǎn)”“專車輸送”等形式，確保貧困勞動力“出家門、上車門、進(jìn)廠門”。截至目前，全縣外務(wù)工貧困勞動力60%已上崗就業(yè)。同時，針對貧困勞動力返崗復(fù)工情況，及時發(fā)放交通補(bǔ)貼。對城鄉(xiāng)貧困勞動力跨地區(qū)就業(yè)，到省外務(wù)工的給予每人500元交通補(bǔ)貼，到省內(nèi)市外務(wù)工的給予每人300元交通補(bǔ)貼。針對部分“雙非戶”受疫情等諸多因素影響未能及時就業(yè)的情況，新增349個疫情防控扶貧公益崗位。疫情防控扶貧公益崗位人員補(bǔ)貼為每月500元，人員上崗前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）勞動保障平臺都要做好崗位職責(zé)的安排和人員崗前培訓(xùn)，指導(dǎo)其規(guī)范開展防疫工作和做好自我防護(hù)，確保各項(xiàng)工作有序開展，從而使貧困人員在防疫期間獲得一定的收入。
通過對于青壯年“雙非戶”的穩(wěn)就業(yè)、保增收，縣“雙非戶”工資性收入年24000元左右，極大地防止了新增貧困戶的發(fā)生。
針對家里因?yàn)橛欣先撕托『⑿枰疹櫠鵁o法外出務(wù)工的年輕婦女，縣大力發(fā)展推廣扶貧微工廠項(xiàng)目，有條件村都建立了各種各樣的微工廠項(xiàng)目，加工箱包、手套、棉服、阿拉伯大袍、文化衫、汽車配件、軸承等產(chǎn)品，留守婦女不用出村，就能在家門口的微工廠里上班掙錢，月均收入達(dá)到了1800元左右。既能照顧老人孩子，又能打工掙錢，人們的生活越過越有奔頭。
現(xiàn)在為讓農(nóng)民群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，縣以鎮(zhèn)為中心，充分利用鄉(xiāng)村閑散土地、閑置廠房等資源，不斷加大箱包、服裝、制帽等勞動密集型小微企業(yè)的引進(jìn)、培育力度。同時，在小微企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn)手續(xù)辦理、工人培訓(xùn)等方面提供精準(zhǔn)周到的服務(wù)，確保小微企業(yè)建設(shè)得快，運(yùn)行得好。并采取“1+3和1+5”工作機(jī)制，“1+3”就是每名機(jī)關(guān)干部至少包聯(lián)3個貧困戶，“1+5”就是一家小微企業(yè)至少幫助5個貧困戶，并開展“四送一收”活動（“四送”即送技術(shù)、送設(shè)備、送原料、送工資上門，“一收”即：回收產(chǎn)品半成品），把生產(chǎn)車間搬到貧困戶家中，讓他們成為具有造血功能的“細(xì)胞工廠”，創(chuàng)業(yè)增收。目前，全縣100多個貧困戶中辦起了“細(xì)胞工廠”，穩(wěn)定脫貧。
目前，縣小微企業(yè)150多家，帶動上萬農(nóng)村勞動力在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。一些青壯勞力放棄了外出務(wù)工的想法，留在當(dāng)?shù)毓ぷ?，減少了勞動力流失，也減少了空穴老人和留守兒童的數(shù)量。此做法人民日報、光明日報、新華網(wǎng)、日報、日報等國家、省、市主流媒體進(jìn)行了廣泛報道。
縣通過“1+1+1”防貧防返貧方案，針對有部分勞動能力的孤殘老人、青壯年、留守婦女三類貧困人員，精準(zhǔn)防貧，分類施策，極大地提高了他們的經(jīng)濟(jì)收入，防止了致貧返貧情況的發(fā)生。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇六
今年以來，大理州深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會和中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨中央和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，堅持把防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作作為壓倒性任務(wù)來抓，高度重視漾濞“5·21”地震恢復(fù)重建工作，創(chuàng)新實(shí)施防止返貧監(jiān)測預(yù)警、快速反應(yīng)、責(zé)任追溯三項(xiàng)機(jī)，著力構(gòu)建“五個一”措施強(qiáng)化監(jiān)測，打出一套防止返貧監(jiān)測和幫扶的“組合拳”，現(xiàn)將全年防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作情況總結(jié)報告如下。
（一）全年工作情況
一是抓實(shí)“三舉措”，確保實(shí)現(xiàn)“三早”要求。探索實(shí)施“風(fēng)險預(yù)警”“快速反應(yīng)”“責(zé)任追溯”工作，積極構(gòu)建全方位防止返貧的工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)和早幫扶。建立防止返貧風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。風(fēng)險預(yù)警堅持“線上”與“線下”相結(jié)合。“線上”：明確13個行業(yè)部門監(jiān)測預(yù)警職責(zé)，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”程序，確保風(fēng)險預(yù)警信息及時發(fā)布、及時核實(shí)。“線下”：鎮(zhèn)村干部按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”的要求，實(shí)行“一月一排查”，第一時間提出預(yù)警風(fēng)險并逐級上報。對行業(yè)部門發(fā)布的風(fēng)險預(yù)警，及時入戶核查。建立防止返貧快速反應(yīng)機(jī)制。堅持科學(xué)預(yù)警監(jiān)測、快速精準(zhǔn)幫扶、及時消除風(fēng)險的原則，州級行業(yè)部門預(yù)警信息最遲在3個工作日內(nèi)反饋至縣市和對口行業(yè)部門；縣市和行業(yè)部門及時比對核實(shí)，2個工作日內(nèi)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村3個工作日內(nèi)開展入戶核查。對主動排查發(fā)現(xiàn)的預(yù)警戶，要求當(dāng)天完成入戶核查。列入監(jiān)測對象的農(nóng)戶，以“落實(shí)針對性幫扶措施、穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)三保障和飲水安全、收入持續(xù)穩(wěn)定、支出負(fù)擔(dān)問題穩(wěn)定解決”為基本標(biāo)準(zhǔn)，1個月內(nèi)啟動幫扶、落實(shí)措施。建立防止返貧責(zé)任追溯機(jī)制。明確州、縣、鄉(xiāng)、村四級風(fēng)險預(yù)警和幫扶責(zé)任，堅持屬地責(zé)任、行業(yè)責(zé)任和幫扶責(zé)任一并追溯。全面落實(shí)“雙月督導(dǎo)”“雙月調(diào)度”“雙月通報”制度，成立12個督導(dǎo)小組，按照一輪一方案、一臺賬、一通報、一匯報“四個一”工作要求，對12縣市開展督導(dǎo)。組織召開督導(dǎo)情況匯報會，形成縣市問題清單，到村到戶的問題要求限期辦結(jié)；“點(diǎn)對點(diǎn)”印發(fā)《督導(dǎo)通報》，壓實(shí)縣市主體責(zé)任抓整改，抄送行業(yè)部門，發(fā)揮主管職能促整改。
二是抓實(shí)“一平臺”，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)測幫扶全覆蓋。在祥云縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，12縣市按照“一鍵式”辦理、“一站式”服務(wù)要求，全力推進(jìn)統(tǒng)籌銜接、高效便捷、施策精準(zhǔn)的綜合救助新平臺建設(shè)工作。1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動配合，實(shí)現(xiàn)工作“高位推動”?？h市組建“政府救助平臺”調(diào)度中心，抽調(diào)人員集中辦公，高效推動工作落實(shí)。2.整合資源、完善功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。將“政府救助平臺”與縣市有關(guān)部門信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)有序接軌，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)共通。3.壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督查，推進(jìn)任務(wù)“高效落實(shí)”。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶五級聯(lián)動機(jī)制，全力推動服務(wù)事項(xiàng)按時辦結(jié)。4.抓實(shí)培訓(xùn)、強(qiáng)化宣傳，切實(shí)發(fā)揮“政策紅利”。開展全流程培訓(xùn)，做到“經(jīng)辦工作人員100%會使用、低收入人口100%會使用”的兩個100%。截至12月28日，共接到有效群眾申請事項(xiàng)11718件，辦結(jié)9770件，正在辦理1948件。
三是強(qiáng)化分類施策，因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險有效控制。2021年，大理州境內(nèi)先后發(fā)生了漾濞6.4級地震、洱源“9·13”大型山洪泥石流等自然災(zāi)害。災(zāi)情發(fā)生后，全州上下高度重視，第一時間應(yīng)對災(zāi)情，全力做好搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，及時啟動防止返貧快速反應(yīng)機(jī)制，組建工作專班，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測，及時將有返貧風(fēng)險的88戶314人受災(zāi)人口納入監(jiān)測對象，其中漾濞縣53戶169人、洱源縣35戶145人。集中力量對受災(zāi)農(nóng)戶進(jìn)行“一戶一方案”分類施策，采取民房恢復(fù)重建、防貧保險、社會救助、就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)幫扶等精準(zhǔn)幫扶措施，全力消除因?yàn)?zāi)住房保障不到位的返貧致貧風(fēng)險，化解災(zāi)害對農(nóng)村脫貧人口、低收入人口和脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展的不利影響，受災(zāi)地區(qū)因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險得到有效控制，切實(shí)守住了脫貧攻堅成果。
截至12月28日，全州“三類”監(jiān)測對象共11100戶37755人（脫貧不穩(wěn)定戶4565戶16223人、邊緣易致貧戶5637戶18824人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶898戶2708人），通過因戶施策、精準(zhǔn)幫扶，目前已消除風(fēng)險6763戶24166人。
（二）年中集中排查工作開展情況
6月11日省鄉(xiāng)村振興局組織召開防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作推進(jìn)視頻會議，圍繞工作對象、標(biāo)準(zhǔn)、程序、幫扶措施、完成時限等監(jiān)測工作再次進(jìn)行了安排部署。會后，大理州鄉(xiāng)村振興局對全市防止返貧監(jiān)測幫扶工作進(jìn)行了專題研究，以脫貧攻堅期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍（2021年為6000元）為參考，聚焦“脫貧戶、已納入系統(tǒng)的監(jiān)測戶、農(nóng)村低收入群體、突發(fā)嚴(yán)重困難戶”四類重點(diǎn)人群，持續(xù)跟蹤家庭收入支出情況，對收入大幅縮減或剛性支出較大，兩不愁三保障”及飲水安全隱患，因罹患重病大病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等風(fēng)險因素逐戶逐人分析研判，排查出收入風(fēng)險635戶、住房問題戶105戶、因旱情影響水源水量減少或工程老化等問題造成群眾飲水不方便和飲水安全存在風(fēng)險89件。結(jié)合“兩不愁三保障”和致返貧風(fēng)險點(diǎn)情況，經(jīng)綜合分析研判、入戶調(diào)查、逐級審定新識別“三類人員”新識別509戶1987人，標(biāo)注風(fēng)險消除8戶30人。集中大排查后全州“兩類人員”共計10918戶37593人，已消除風(fēng)險9903戶33645人，未消除風(fēng)險1015戶3948人。
（三）年度動態(tài)管理和信息采集暨監(jiān)測對象“回頭看”工作開展情況
按照國家和省級的部署安排，印發(fā)2021年度防返貧監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測對象回頭看工作的通知，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫、應(yīng)退盡退”的要求，全面部署監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和信息采集工作。戶清退225戶842人，人清退14人，風(fēng)險標(biāo)注回退307戶1199人，風(fēng)險消除回退3412戶10507人，標(biāo)注風(fēng)險消除307戶1199人，新識別770戶2607人，自然增加156人，自然減少265人。
（四）年度監(jiān)測對象動態(tài)情況
全年累計新識別“三類人員”1646戶5986人（脫貧不穩(wěn)定戶982戶3642人、邊緣易致貧戶229戶784人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶435戶1560人），標(biāo)注風(fēng)險消除244戶997人（脫貧不穩(wěn)定戶238戶975人、邊緣易致貧戶4戶11人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶2戶11人）。截至目前，累計消除風(fēng)險6763戶24166人（脫貧不穩(wěn)定2326戶8511人、邊緣易致貧戶4713戶14831人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶264戶824人），未消除風(fēng)險4337戶13589人（脫貧不穩(wěn)定2239戶7712人、邊緣易致貧戶1464戶3993人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶634戶1884人）。
2.監(jiān)測對象按風(fēng)險原因分類情況。全州11100戶監(jiān)測對象具體致返貧風(fēng)險原因?yàn)椋阂虿?715戶，因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)2691戶，因殘1498戶，因?qū)W1190戶，缺勞力858戶，因意外事故370戶，因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗361戶，因自然災(zāi)害161，因安全住房81戶，其他165戶。
3.監(jiān)測對象分類情況。全州三類監(jiān)測對象11100戶37755人，其中脫貧不穩(wěn)定戶4565戶16223人，占42.97%；邊緣易致貧戶5637戶18824人，占49.85%；突發(fā)嚴(yán)重困難戶898戶2708人，占7.18%。
4.年度監(jiān)測對象清退情況。全州共清退532戶2041人，其中：風(fēng)險標(biāo)注回退307戶1199人、整戶清退225戶842人。按戶類型看脫貧不穩(wěn)定戶307戶1199人、邊緣易致貧戶225戶842人。清退對象主要為有公職人員、有消費(fèi)型車輛、開公司辦企業(yè)、有商品房、有鋪面，刻意隱瞞家庭實(shí)際情況等“十項(xiàng)負(fù)面清單戶”以及整戶外遷、整戶銷戶等情況。
（五）幫扶措施落實(shí)情況
1.監(jiān)測對象分類幫扶措施落實(shí)情況。4873戶享受產(chǎn)業(yè)幫扶，占43.9%，5374戶享受就業(yè)幫扶，占48.4%，1078戶享受享受金融扶貧，占9.7%，1417戶享受公益性崗位，占12.8%，4513戶享受健康幫扶，占40.7%，1387戶享受教育幫扶，占12.5%，3156戶享受基礎(chǔ)設(shè)施改善，占28.4%，3541戶享受生產(chǎn)生活條件改善，占31.9%；享受飲水安全保障73戶，占1.0%，享受住房安全保障165戶，占1.5%。
2.單一風(fēng)險監(jiān)測戶和幫扶措施對應(yīng)情況。全州單一風(fēng)險戶8848戶，幫扶措施基本做到幫扶措施與風(fēng)險相匹配，措施能用、管用。幫扶措施匹配情況：因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)2448戶，享受就業(yè)幫扶1976戶、公益崗位386戶、產(chǎn)業(yè)幫扶1065戶；因病2772戶，享受健康幫扶2364戶、綜合保障1873戶、社會幫扶114戶；因殘1149戶，受益綜合保障1128戶、社會幫扶103戶、健康幫扶610戶；缺勞力759戶，受益綜合保障措施595戶、社會幫扶40戶、生產(chǎn)生活條件改善226戶；因?qū)W920戶，受益教育幫扶755戶、義務(wù)教育保障277戶、社會幫扶42戶；因意外事故和自然災(zāi)害269戶，受益綜合保障217戶、健康幫扶135戶、就業(yè)幫扶85戶、產(chǎn)業(yè)幫扶99戶、教育幫扶43戶；因住房安全64戶，受益住房安全保障政策64戶；因產(chǎn)業(yè)失敗316戶，受益產(chǎn)業(yè)幫扶231戶、就業(yè)幫扶143戶、綜合保障150戶；其他因收入不穩(wěn)等48戶均受益就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等幫扶政策。
（一）強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對，做到發(fā)現(xiàn)快。我州建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作聯(lián)席會議制度，圍繞“兩不愁三保障”，制定了醫(yī)療費(fèi)用支出較大、交通意外事故、產(chǎn)業(yè)失敗等13項(xiàng)行業(yè)部門監(jiān)測預(yù)警職責(zé)，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”的程序，每月5日前比對核查農(nóng)村低收入人口風(fēng)險預(yù)警信息，由鄉(xiāng)村振興局匯總分析后，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。截止目前共發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息6期9.4萬余條。
（二）強(qiáng)化實(shí)地核查，做到響應(yīng)快。實(shí)行常態(tài)化排查和不定期核實(shí)相結(jié)合的風(fēng)險核查機(jī)制。每月15日前由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級組織駐村工作隊員、村組干部等工作力量按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”的要求開展常態(tài)化排查，第一時間掌握因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等導(dǎo)致返貧致貧風(fēng)險戶信息情況，及時提出預(yù)警風(fēng)險并逐級上報；對行業(yè)部門發(fā)布的風(fēng)險預(yù)警戶，隨時入戶、隨時核實(shí)，及時上報風(fēng)險核實(shí)信息。
（三）強(qiáng)化上下聯(lián)動，做到調(diào)度快。嚴(yán)格執(zhí)行“雙月調(diào)度”，建立市縣工作交流機(jī)制，按月收集市縣反饋的問題，通過調(diào)研暗訪、數(shù)據(jù)監(jiān)測、工作提醒、督導(dǎo)通報等方式，及時分析和解決工作中的問題。漾濞“5·21”地震和洱源“9·13”大型山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，及時啟動防止返貧快速反應(yīng)機(jī)制，全力做好防止因?yàn)?zāi)返貧致貧工作。一是全面排查，摸清底數(shù)。開展“網(wǎng)格化”大排查，及時精準(zhǔn)掌握受災(zāi)情況，建立問題清單，為有效做好“事中救助”和“事后幫扶”提供依據(jù)。二是跟蹤監(jiān)測，分類救助。及時召開行業(yè)部門聯(lián)席會議，逐戶分析風(fēng)險，分類逐項(xiàng)消除“兩不愁三保障”及飲水安全方面存在的隱患。漾濞縣享受民房恢復(fù)重建31戶，申報防貧保險1戶，種養(yǎng)殖業(yè)扶持42戶，就業(yè)轉(zhuǎn)移扶持16戶，享受公崗11戶，享受低保28戶。洱源縣享受住房幫扶37戶、教育幫扶8戶、民政救助27戶、申報防貧保險34戶，就業(yè)幫扶14戶，產(chǎn)業(yè)幫扶5戶，醫(yī)療救助4戶，其他幫扶16戶。三是強(qiáng)化幫扶，落實(shí)政策。按照“一戶一方案”要求，強(qiáng)力推動各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)。
（四）強(qiáng)化跟蹤問效，確保幫扶工作實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“雙月督導(dǎo)”，成立州級防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作專項(xiàng)督導(dǎo)組，采取“四不兩直”方式，進(jìn)村入戶抽查核實(shí)監(jiān)測對象風(fēng)險預(yù)警、識別認(rèn)定、落實(shí)幫扶、風(fēng)險消除等情況，發(fā)現(xiàn)問題督促指導(dǎo)立行立改。堅持一輪一方案、一動員、一臺賬、一通報“四個一”制度，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題“點(diǎn)對點(diǎn)”下發(fā)《督導(dǎo)通報》到各市縣，壓實(shí)主體責(zé)任抓整改；抄送各行業(yè)，發(fā)揮主管職能促整改，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)成果州縣鄉(xiāng)三級共享。
今年來，為有效面對基層換屆、工作人員崗位變動大等問題，確保防止返貧動態(tài)監(jiān)測工作落實(shí)、落細(xì)，全州投入工作經(jīng)費(fèi)430.98萬元，舉辦防止返貧監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)595場次，培訓(xùn)3.19萬人次，組建動態(tài)監(jiān)測工作隊1148支，1.8萬人參與動態(tài)監(jiān)測工作；參與風(fēng)險預(yù)警部門13個，推送核實(shí)風(fēng)險預(yù)警信息9.4萬條，參與信息比對部門25個，比對信息23.1萬條；綜合分析研判16.54萬戶，確定為重點(diǎn)入戶核查對象2.49萬戶；1.8萬人參與入戶調(diào)查，完成入戶調(diào)查13.85萬戶；0.18萬人參與了信息數(shù)據(jù)錄入工作。
（一）思想松懈重視不夠。脫貧摘帽后，部分干部對鞏固拓展脫貧攻堅成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興認(rèn)識不足，有歇歇腳、喘口氣、松勁懈怠的思想，在貫徹落實(shí)“四個不摘”，推動政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)上仍有差距。
（二）監(jiān)測幫扶仍有短板。群眾對政府救助平臺的知曉率不高，群眾還是習(xí)慣于到村委會、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行線下求助，在線申請救助較少，核查辦理還不規(guī)范。
（三）群眾增收面臨挑戰(zhàn)。受鄉(xiāng)村自設(shè)的公益性崗位減少等因素影響，脫貧群眾工資性收入、經(jīng)營性收入持續(xù)增長乏力。
（四）數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。鄉(xiāng)村兩級從事扶貧工作人員變動較大，一定程度上存在新進(jìn)人員政策理解不深、指標(biāo)把握不準(zhǔn)的情況，數(shù)據(jù)質(zhì)量較脫貧攻堅期有所下滑。
（一）抓牢防止返貧監(jiān)測幫扶底線任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國家和省防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，抓實(shí)具有大理特色的“風(fēng)險預(yù)警”、“快速反應(yīng)”、“責(zé)任追溯”三項(xiàng)機(jī)制落實(shí)，繼續(xù)實(shí)行“一月一排查、一核查，雙月一督導(dǎo)、一調(diào)度、一通報”機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)掛包單位和駐村工作隊、鎮(zhèn)村專干、村網(wǎng)格員的監(jiān)測聯(lián)系責(zé)任，做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶工作，確保返貧致貧風(fēng)險及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、動態(tài)清零。特別是加大對漾濞、洱源等受災(zāi)地區(qū)的監(jiān)測幫扶力度，加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作任務(wù)，切實(shí)鞏固好受災(zāi)地區(qū)脫貧攻堅成果。
（二）落實(shí)好“一平臺三機(jī)制”鞏固脫貧成果。把落實(shí)“一平臺三機(jī)制”作為銜接重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步完善政策支撐體系，全面落實(shí)各項(xiàng)銜接政策措施。加強(qiáng)云南省“政府救助平臺”推廣運(yùn)用，進(jìn)一步擴(kuò)大知曉度和覆蓋面，提高辦理質(zhì)量和群眾滿意度，從會用向好用轉(zhuǎn)變。做實(shí)“雙綁”的合作社清單、龍頭企業(yè)清單、農(nóng)戶清單，到2025年，新培育州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50戶，州級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社100個，州級以上示范家庭農(nóng)場100個。通過村村合作、村企合作、村社合作等方式開展股份合作，增加村集體收入，到2022年底5萬元以上占90%以上，到2023年底達(dá)100%、以縣為單位平均達(dá)到10萬元以上。加強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和針對性，讓有勞動能力的脫貧人口都有一技之長、多技之長，提升就業(yè)能力，引導(dǎo)群眾自強(qiáng)自立、發(fā)展致富，防止出現(xiàn)“政策養(yǎng)懶漢”和泛福利化問題。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇七
一是與興源村共同商討鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“四查四補(bǔ)”、錯誤信息入戶核查、防返貧監(jiān)測等工作。
二是開展“志智雙扶”思想幫扶。認(rèn)真落實(shí)幫扶干部一月1次入戶制度，開展了脫貧后政策銜接和移風(fēng)易俗等宣傳活動。結(jié)合興源村實(shí)際，從產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)向思想幫扶，幫助群眾脫離等靠要思想，樹立借助政策紅利通過勞動致富的正確思想，教育群眾知黨恩感黨恩。
三是解決村集體實(shí)際問題。聯(lián)系企業(yè)為貧困村愛心捐助萬元，用于解決村上實(shí)際問題。
四是做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接政策落實(shí)，聯(lián)系協(xié)調(diào)金融部門持續(xù)落實(shí)金融扶貧政策，幫助群眾應(yīng)貸盡貸，為群眾發(fā)展養(yǎng)殖提供資金保障。
五是做好養(yǎng)殖保險。聯(lián)系保險公司落實(shí)牛羊投保政策，防止因病造成群眾損失，解決群眾后顧之憂。
六是配合村兩委做好防貧返貧監(jiān)測工作。緊緊圍繞縣委脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作部署，把防貧返貧監(jiān)測作為一項(xiàng)重中之重工作。積極主動配合村級工作，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”政策，每月組織干部入戶一次，及時掌握幫扶戶就業(yè)和家庭收入情況，把與幫扶戶建立的“親戚”關(guān)系長期保持下去，充分利用幫扶干部的資源，及時解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，幫助群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇八
根據(jù)縣防返貧監(jiān)測工作安排部署，我鎮(zhèn)周密部署，精心組織，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn)，防返貧監(jiān)測工作進(jìn)展有序，成效明顯?，F(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。
一是入戶實(shí)地走訪采集信息。各村以網(wǎng)格為單位，進(jìn)行入戶走訪，針對家庭成員自然增減、文化程度、健康狀況、在校生狀況、勞動技能、務(wù)工狀況、家庭收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全、幫扶措施等各類生產(chǎn)生活指標(biāo)有變化部分開展采集。各村通過國家防返貧監(jiān)測手機(jī)app對未采集經(jīng)緯度的易返貧致貧戶進(jìn)行位置信息采集，對經(jīng)緯度信息采集有誤的易返貧致貧戶進(jìn)行位置更正。采集已脫貧不穩(wěn)定戶及脫貧戶中的突發(fā)嚴(yán)重困難戶的返貧風(fēng)險等信息。采集錄入邊緣易致貧戶及一般農(nóng)戶中的突發(fā)嚴(yán)重困難戶的基礎(chǔ)信息、致貧風(fēng)險等信息。采集各行政村的信息，參照全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)打印《2021年度出列村信息采集表》，如有變動及時在采集表上更新。采集脫貧不穩(wěn)定戶及脫貧戶中的突發(fā)嚴(yán)重困難戶的返貧風(fēng)險等信息。
二是采集信息問題整改。各網(wǎng)格干部、幫扶干部根據(jù)采集內(nèi)容，逐村逐戶進(jìn)行深入、細(xì)致、全面的排查，做到不落一人、不落一戶、不落一項(xiàng)，實(shí)行誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，確保采集信息精準(zhǔn)。
三是責(zé)任落實(shí)追究。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興指揮部抽調(diào)人員提前在系統(tǒng)中已操作。清單和整改臺賬，明確整改任務(wù)、整改措施、整改責(zé)任人和整改時限，做到問題不解決不放過。開展情況進(jìn)行督查，對采集的問題進(jìn)行核實(shí)，對采集信息不實(shí)、工作不力的人員進(jìn)行通報，對信息采集不精準(zhǔn)的問題下發(fā)交辦單，要求限期整改，確保此次信息采集工作精準(zhǔn)。
四是精確開展幫扶。及時落實(shí)監(jiān)測對象幫扶責(zé)任人，鎮(zhèn)、村干部對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施。結(jié)合監(jiān)測對象的家庭實(shí)際情況，累計制定幫扶措施11條，通過落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、小額信貸，產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、大病救助等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確?！叭怀钊Ｕ弦话踩狈€(wěn)定達(dá)標(biāo)。目前，全鎮(zhèn)監(jiān)測對象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險已全部消除。
（一）全盤謀劃。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，對監(jiān)測幫扶工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入會商，全盤謀劃，切實(shí)做到謀定而后動，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。
（二）壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)鎮(zhèn)村幫扶干部責(zé)任，調(diào)動幫扶干部積極參與，全鎮(zhèn)上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進(jìn)有序。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、鄉(xiāng)村振興、后續(xù)幫扶、常態(tài)化“兩不愁三保障一安全”大排查行動等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化幫扶力量統(tǒng)籌。組織全體幫扶干部、網(wǎng)格干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。
（四）跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會，對工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時調(diào)度，排查期間，每周召開一次調(diào)度會，對工作推進(jìn)中存在問題進(jìn)行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對村開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問題。
（一）加強(qiáng)監(jiān)測對象動態(tài)化管理。按照縣監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象及時按程序納入，對已化解風(fēng)險的對象，及時調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶，不掉一人。
（二）持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測。結(jié)合縣部門預(yù)警信息反饋、大排查等活動，常態(tài)化對監(jiān)測對象“兩不愁、三保障”一安全情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測到位，補(bǔ)短及時。
（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)做好返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分層分類做好社會救助，實(shí)施幫扶對象動態(tài)管理，筑牢脫貧群眾兜底保障防線。不斷推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。
十九大報告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅“九大工程”，累計完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險，同時在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風(fēng)險，防范返貧工作形勢較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險。
一是框定防貧幫困對象。防范返貧工作惠及的對象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時，重點(diǎn)關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)(年人均純收入不高于5200元)，將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測范圍進(jìn)行監(jiān)測。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會同市民政局、市統(tǒng)計局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時對于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實(shí)沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。
三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測算，市財政安排450萬元專項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、入戶核查、評議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣(區(qū))已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。
四是采取社會化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務(wù)”的形式，通過“第三方”保險公司專業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對經(jīng)信息監(jiān)測和個人申請的戶開展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對象。同時市、縣扶貧辦定期會同有關(guān)部門對保險公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實(shí)比對5000余條。
(一)建立一個體制機(jī)制。
出臺《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財險市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財險市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。
(二)暢通兩種監(jiān)測渠道，切實(shí)解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測機(jī)制。每月5日前，由縣級醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門(其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測一次)將監(jiān)測信息報至縣區(qū)扶貧(幫扶部門)，經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險公司開展入戶核查。二是自下而上申請。發(fā)動鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村(居)委員會申請，經(jīng)村(居)、鎮(zhèn)(街)審核后上報縣扶貧(幫扶)部門并交由保險公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測和個人申請兩個途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
(三)實(shí)現(xiàn)三類防貧保障。
對入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級評議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費(fèi)用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元;因?yàn)?zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示;因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。
根據(jù)中、省、市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn)，防返貧監(jiān)測工作進(jìn)展有序，成效明顯?，F(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。
（一）精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣脫貧攻堅辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進(jìn)行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅年終考核。
（二）精準(zhǔn)鎖定對象。縣脫貧攻堅辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送對象，開展行業(yè)比對并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評議，及時納入監(jiān)測對象。目前全縣累計開展3次動態(tài)識別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風(fēng)險因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因?qū)W2戶7人、因疫情31戶89人、因?yàn)?zāi)235戶439人、其他56戶106人；鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風(fēng)險因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因?qū)W4戶17人、因疫情12戶25人、因?yàn)?zāi)1戶3人、其他202戶466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。
（三）精細(xì)動態(tài)監(jiān)測。對鎖定新增邊緣戶逐戶落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對所有監(jiān)測對象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日”等活動，開展常態(tài)化監(jiān)測，建立監(jiān)測工作臺賬。
（四）精確開展幫扶。縣委縣政府針對致貧返貧風(fēng)險，及時落實(shí)邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度?？h級行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級落實(shí)責(zé)任，限時幫扶補(bǔ)短。
結(jié)合監(jiān)測對象的家庭實(shí)際情況，累計制定幫扶措施2823條，其中落實(shí)低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎補(bǔ)政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。
一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施1774條（其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條），通過落實(shí)邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施117條（其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條），通過落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實(shí)就業(yè)獎補(bǔ)政策，綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險。
三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施13條（其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條），通過落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險。
四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施44條（其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條），通過落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、務(wù)工獎補(bǔ)等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確?！耙怀小狈€(wěn)定達(dá)標(biāo)。
五是因?qū)W。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施14條（其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條），根據(jù)監(jiān)測戶家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對家庭仍有困難的，落實(shí)綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險。
六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施74條（其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條），通過制定降低疫情影響十項(xiàng)措施，落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險。
七是因?yàn)?zāi)。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施371條（其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條），通過落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險。
八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施416條（其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條），根據(jù)監(jiān)測戶家庭實(shí)際情況，通過落實(shí)“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，消除致貧返貧風(fēng)險。
目前，全縣監(jiān)測對象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險已全部消除。
縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。
（一）深入調(diào)研?？h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對貧困長效機(jī)制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級各行業(yè)部門積極開展實(shí)地調(diào)研。
（二）會商研討。縣脫貧攻堅辦組織行業(yè)部門，對相對貧困的識別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點(diǎn)深入研討，理清工作思路。
（三）制定方案?？h脫貧攻堅辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門工作方案。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測、掛牌督戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，全縣各級各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對象，重點(diǎn)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r提升質(zhì)量。
（一）全盤謀劃。縣委、縣政府高度重視，對工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實(shí)做到謀定而后動，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。
（二）壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門分工責(zé)任，調(diào)動幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進(jìn)有序。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、解決相對貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅”行動、常態(tài)化“查問題、找不足、補(bǔ)短板”及問題清零行動等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌。縣脫貧攻堅辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日等，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。
（四）跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會，對工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測對象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》等文件，對工作推進(jìn)中存在問題進(jìn)行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問題。
（一）加強(qiáng)監(jiān)測對象動態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善全縣監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象及時按程序納入，對已化解風(fēng)險的對象，及時調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶，不掉一人。
（二）持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動，常態(tài)化對監(jiān)測對象“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測到位，補(bǔ)短及時。
（三）因戶施策對標(biāo)落實(shí)措施補(bǔ)短。對照監(jiān)測對象“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施確?；旧?。同時，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
（四）健全與鄉(xiāng)村振興融合機(jī)制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整完善相對貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆?、福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
各村、鎮(zhèn)直各單位：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的重要指示及工作要求，根據(jù)省市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略思想，激發(fā)貧困對象自身發(fā)展動力、提高脫貧穩(wěn)定性，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，著眼長遠(yuǎn)，實(shí)施“兩個轉(zhuǎn)變”即由精準(zhǔn)幫扶向穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由脫貧向致富轉(zhuǎn)變，堅持“輸血”與“造血”結(jié)合，堅持幫扶與自力更生結(jié)合，堅持扶貧與扶智、扶志結(jié)合，千方百計保增收減支出，構(gòu)建防范返貧風(fēng)險機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，鞏固“兩不愁、三保障”水平，確保在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓貧困戶成為鄉(xiāng)村發(fā)展主力軍。
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，確保經(jīng)營性收入。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的基礎(chǔ)性措施，確保各村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶根據(jù)實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)扶持計劃。充分尊重市場規(guī)律和貧困群眾意愿，因地制宜、因人因戶因村制定產(chǎn)業(yè)扶貧措施，大力開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧，著力開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，積極推進(jìn)商貿(mào)流通扶貧。采取“四帶一自”等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧科學(xué)覆蓋。
(二)加大就業(yè)扶貧，確保工資性收入。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保有條件的貧困戶通過技能培訓(xùn)掌握1項(xiàng)以上勞動技能。積極搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，大力開發(fā)適合貧困勞動者的公益性崗位、居家就業(yè)崗位和輔助性崗位，吸納更多貧困勞動者就業(yè)。支持返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動貧困群眾就地就近就業(yè)。
(三)強(qiáng)化資產(chǎn)收益扶貧，確保財產(chǎn)性收入。盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過多種方式，帶動貧困戶增收。
(四)保障兜底力度，確保政策性收入。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等貧困人口給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。完善醫(yī)療保障體系，全面落實(shí)“351”和“180”等健康扶貧政策，減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準(zhǔn)脫貧體系，落實(shí)多元扶持和資助政策，推進(jìn)貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。大力實(shí)施“雨露計劃”，對在中、高等職業(yè)院校就讀的貧困家庭子女給予資金補(bǔ)助。擴(kuò)大綜合保險覆蓋面，扶持村級特色產(chǎn)業(yè)和貧困戶家庭種養(yǎng)業(yè)保險發(fā)展，提高貧困戶防范風(fēng)險能力。
(一)繼續(xù)保持政策穩(wěn)定。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在攻堅期內(nèi)原有的產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減。
(二)繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶。貧困村出列以后，在攻堅期內(nèi)幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后，繼續(xù)落實(shí)幫扶責(zé)任人月走訪機(jī)制，對脫貧戶的生產(chǎn)生活予以指導(dǎo)和幫助。
(三)繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想。按照扶貧與扶志扶智相結(jié)合的要求，創(chuàng)新扶貧工作方式方法，加大德治扶貧、法治扶貧力度，全面樹立“脫貧光榮、爭貧可恥”的宣傳氛圍，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧。
(四)繼續(xù)改善生產(chǎn)生活水平。全面實(shí)施貧困村和偏遠(yuǎn)自然村提升工程，完善偏遠(yuǎn)村組基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加快村級信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(一)建立健全返貧預(yù)警機(jī)制。通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個人申報、系統(tǒng)信息自動比對等途徑，及時掌握返貧情況。各扶貧工作隊要依托扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)返貧信息管理，要通過現(xiàn)場調(diào)查、群眾評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級認(rèn)定，對返貧戶及時予以確認(rèn)，對信息有誤的及時進(jìn)行更正。
(二)加強(qiáng)扶貧對象動態(tài)管理。建立健全扶貧對象動態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化扶貧對象信息動態(tài)變更的日常規(guī)范，堅決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。對返貧戶和新增貧困戶，要及時落實(shí)幫扶措施，確定幫扶責(zé)任人，確保穩(wěn)定脫貧。
(一)強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，各村、各幫扶單位要把防范返貧作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作來抓，充分認(rèn)識到扶貧工作的艱巨性、復(fù)雜性和持續(xù)性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要以開展扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)專項(xiàng)治理為契機(jī)，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化“四個意識”，確保責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)工作措施更精準(zhǔn)、資金管理使用更規(guī)范、工作作風(fēng)更扎實(shí)。
(三)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。加大督查巡查力度，把防范返貧作為脫貧攻堅成效考核的重要內(nèi)容，杜絕政績脫貧、急功近利現(xiàn)象，對形式主義、虛報脫貧數(shù)據(jù)等問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。
報告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅“九大工程”，累計完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險，同時在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風(fēng)險，防范返貧工作形勢較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險。
一是框定防貧幫困對象。防范返貧工作惠及的對象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時，重點(diǎn)關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測范圍進(jìn)行監(jiān)測。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會同市民政局、市統(tǒng)計局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時對于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實(shí)沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。
三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測算，市財政安排450萬元專項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、入戶核查、評議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。
四是采取社會化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務(wù)”的形式，通過“第三方”保險公司專業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對經(jīng)信息監(jiān)測和個人申請的戶開展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對象。同時市、縣扶貧辦定期會同有關(guān)部門對保險公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實(shí)比對5000余條。
（一）建立一個體制機(jī)制。
出臺《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財險市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財險市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。
（二）暢通兩種監(jiān)測渠道，切實(shí)解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測機(jī)制。每月5日前，由縣級醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門（其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測一次）將監(jiān)測信息報至縣區(qū)扶貧（幫扶部門），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險公司開展入戶核查。二是自下而上申請。發(fā)動鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村（居）委員會申請，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報縣扶貧（幫扶）部門并交由保險公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測和個人申請兩個途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
（三）實(shí)現(xiàn)三類防貧保障。
對入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級評議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費(fèi)用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元；因?yàn)?zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點(diǎn)監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
報告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅“九大工程”，累計完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險，同時在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風(fēng)險，防范返貧工作形勢較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險。
一是框定防貧幫困對象。防范返貧工作惠及的對象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時，重點(diǎn)關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測范圍進(jìn)行監(jiān)測。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會同市民政局、市統(tǒng)計局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時對于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實(shí)沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。
三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測算，市財政安排450萬元專項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、入戶核查、評議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。
四是采取社會化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務(wù)”的形式，通過“第三方”保險公司專業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對經(jīng)信息監(jiān)測和個人申請的戶開展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對象。同時市、縣扶貧辦定期會同有關(guān)部門對保險公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實(shí)比對5000余條。
（一）建立一個體制機(jī)制。
出臺《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財險市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財險市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。
（二）暢通兩種監(jiān)測渠道，切實(shí)解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測機(jī)制。每月5日前，由縣級醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門（其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測一次）將監(jiān)測信息報至縣區(qū)扶貧（幫扶部門），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險公司開展入戶核查。二是自下而上申請。發(fā)動鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村（居）委員會申請，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報縣扶貧（幫扶）部門并交由保險公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測和個人申請兩個途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
（三）實(shí)現(xiàn)三類防貧保障。
對入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級評議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費(fèi)用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元；因?yàn)?zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。
今年以來，大理州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會和中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨中央和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，堅持把防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作作為壓倒性任務(wù)來抓，高度重視漾濞“5·21”地震恢復(fù)重建工作，創(chuàng)新實(shí)施防止返貧監(jiān)測預(yù)警、快速反應(yīng)、責(zé)任追溯三項(xiàng)機(jī)，著力構(gòu)建“五個一”措施強(qiáng)化監(jiān)測，打出一套防止返貧監(jiān)測和幫扶的“組合拳”，現(xiàn)將全年防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作情況總結(jié)報告如下。
（一）全年工作情況
一是抓實(shí)“三舉措”，確保實(shí)現(xiàn)“三早”要求。探索實(shí)施“風(fēng)險預(yù)警”“快速反應(yīng)”“責(zé)任追溯”工作，積極構(gòu)建全方位防止返貧的工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)和早幫扶。建立防止返貧風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。風(fēng)險預(yù)警堅持“線上”與“線下”相結(jié)合?！熬€上”：明確13個行業(yè)部門監(jiān)測預(yù)警職責(zé)，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”程序，確保風(fēng)險預(yù)警信息及時發(fā)布、及時核實(shí)?！熬€下”：鎮(zhèn)村干部按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”的要求，實(shí)行“一月一排查”，第一時間提出預(yù)警風(fēng)險并逐級上報。對行業(yè)部門發(fā)布的風(fēng)險預(yù)警，及時入戶核查。建立防止返貧快速反應(yīng)機(jī)制。堅持科學(xué)預(yù)警監(jiān)測、快速精準(zhǔn)幫扶、及時消除風(fēng)險的原則，州級行業(yè)部門預(yù)警信息最遲在3個工作日內(nèi)反饋至縣市和對口行業(yè)部門；縣市和行業(yè)部門及時比對核實(shí)，2個工作日內(nèi)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村3個工作日內(nèi)開展入戶核查。對主動排查發(fā)現(xiàn)的預(yù)警戶，要求當(dāng)天完成入戶核查。列入監(jiān)測對象的農(nóng)戶，以“落實(shí)針對性幫扶措施、穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)三保障和飲水安全、收入持續(xù)穩(wěn)定、支出負(fù)擔(dān)問題穩(wěn)定解決”為基本標(biāo)準(zhǔn)，1個月內(nèi)啟動幫扶、落實(shí)措施。建立防止返貧責(zé)任追溯機(jī)制。明確州、縣、鄉(xiāng)、村四級風(fēng)險預(yù)警和幫扶責(zé)任，堅持屬地責(zé)任、行業(yè)責(zé)任和幫扶責(zé)任一并追溯。全面落實(shí)“雙月督導(dǎo)”“雙月調(diào)度”“雙月通報”制度，成立12個督導(dǎo)小組，按照一輪一方案、一臺賬、一通報、一匯報“四個一”工作要求，對12縣市開展督導(dǎo)。組織召開督導(dǎo)情況匯報會，形成縣市問題清單，到村到戶的問題要求限期辦結(jié)；“點(diǎn)對點(diǎn)”印發(fā)《督導(dǎo)通報》，壓實(shí)縣市主體責(zé)任抓整改，抄送行業(yè)部門，發(fā)揮主管職能促整改。
二是抓實(shí)“一平臺”，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)測幫扶全覆蓋。在祥云縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，12縣市按照“一鍵式”辦理、“一站式”服務(wù)要求，全力推進(jìn)統(tǒng)籌銜接、高效便捷、施策精準(zhǔn)的綜合救助新平臺建設(shè)工作。1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動配合，實(shí)現(xiàn)工作“高位推動”?？h市組建“政府救助平臺”調(diào)度中心，抽調(diào)人員集中辦公，高效推動工作落實(shí)。2.整合資源、完善功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。將“政府救助平臺”與縣市有關(guān)部門信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)有序接軌，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)共通。3.壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督查，推進(jìn)任務(wù)“高效落實(shí)”。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶五級聯(lián)動機(jī)制，全力推動服務(wù)事項(xiàng)按時辦結(jié)。4.抓實(shí)培訓(xùn)、強(qiáng)化宣傳，切實(shí)發(fā)揮“政策紅利”。開展全流程培訓(xùn)，做到“經(jīng)辦工作人員100%會使用、低收入人口100%會使用”的兩個100%。截至12月28日，共接到有效群眾申請事項(xiàng)11718件，辦結(jié)9770件，正在辦理1948件。
三是強(qiáng)化分類施策，因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險有效控制。2021年，大理州境內(nèi)先后發(fā)生了漾濞6.4級地震、洱源“9·13”大型山洪泥石流等自然災(zāi)害。災(zāi)情發(fā)生后，全州上下高度重視，第一時間應(yīng)對災(zāi)情，全力做好搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，及時啟動防止返貧快速反應(yīng)機(jī)制，組建工作專班，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測，及時將有返貧風(fēng)險的88戶314人受災(zāi)人口納入監(jiān)測對象，其中漾濞縣53戶169人、洱源縣35戶145人。集中力量對受災(zāi)農(nóng)戶進(jìn)行“一戶一方案”分類施策，采取民房恢復(fù)重建、防貧保險、社會救助、就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)幫扶等精準(zhǔn)幫扶措施，全力消除因?yàn)?zāi)住房保障不到位的返貧致貧風(fēng)險，化解災(zāi)害對農(nóng)村脫貧人口、低收入人口和脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展的不利影響，受災(zāi)地區(qū)因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險得到有效控制，切實(shí)守住了脫貧攻堅成果。
截至12月28日，全州“三類”監(jiān)測對象共11100戶37755人（脫貧不穩(wěn)定戶4565戶16223人、邊緣易致貧戶5637戶18824人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶898戶2708人），通過因戶施策、精準(zhǔn)幫扶，目前已消除風(fēng)險6763戶24166人。
（二）年中集中排查工作開展情況
6月11日省鄉(xiāng)村振興局組織召開防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作推進(jìn)視頻會議，圍繞工作對象、標(biāo)準(zhǔn)、程序、幫扶措施、完成時限等監(jiān)測工作再次進(jìn)行了安排部署。會后，大理州鄉(xiāng)村振興局對全市防止返貧監(jiān)測幫扶工作進(jìn)行了專題研究，以脫貧攻堅期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍（2021年為6000元）為參考，聚焦“脫貧戶、已納入系統(tǒng)的監(jiān)測戶、農(nóng)村低收入群體、突發(fā)嚴(yán)重困難戶”四類重點(diǎn)人群，持續(xù)跟蹤家庭收入支出情況，對收入大幅縮減或剛性支出較大，兩不愁三保障”及飲水安全隱患，因罹患重病大病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等風(fēng)險因素逐戶逐人分析研判，排查出收入風(fēng)險635戶、住房問題戶105戶、因旱情影響水源水量減少或工程老化等問題造成群眾飲水不方便和飲水安全存在風(fēng)險89件。結(jié)合“兩不愁三保障”和致返貧風(fēng)險點(diǎn)情況，經(jīng)綜合分析研判、入戶調(diào)查、逐級審定新識別“三類人員”新識別509戶1987人，標(biāo)注風(fēng)險消除8戶30人。集中大排查后全州“兩類人員”共計10918戶37593人，已消除風(fēng)險9903戶33645人，未消除風(fēng)險1015戶3948人。
（三）年度動態(tài)管理和信息采集暨監(jiān)測對象“回頭看”工作開展情況
按照國家和省級的部署安排，印發(fā)2021年度防返貧監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測對象回頭看工作的通知，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫、應(yīng)退盡退”的要求，全面部署監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和信息采集工作。戶清退225戶842人，人清退14人，風(fēng)險標(biāo)注回退307戶1199人，風(fēng)險消除回退3412戶10507人，標(biāo)注風(fēng)險消除307戶1199人，新識別770戶2607人，自然增加156人，自然減少265人。
（四）年度監(jiān)測對象動態(tài)情況
全年累計新識別“三類人員”1646戶5986人（脫貧不穩(wěn)定戶982戶3642人、邊緣易致貧戶229戶784人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶435戶1560人），標(biāo)注風(fēng)險消除244戶997人（脫貧不穩(wěn)定戶238戶975人、邊緣易致貧戶4戶11人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶2戶11人）。截至目前，累計消除風(fēng)險6763戶24166人（脫貧不穩(wěn)定2326戶8511人、邊緣易致貧戶4713戶14831人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶264戶824人），未消除風(fēng)險4337戶13589人（脫貧不穩(wěn)定2239戶7712人、邊緣易致貧戶1464戶3993人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶634戶1884人）。
2.監(jiān)測對象按風(fēng)險原因分類情況。全州11100戶監(jiān)測對象具體致返貧風(fēng)險原因?yàn)椋阂虿?715戶，因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)2691戶，因殘1498戶，因?qū)W1190戶，缺勞力858戶，因意外事故370戶，因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗361戶，因自然災(zāi)害161，因安全住房81戶，其他165戶。
3.監(jiān)測對象分類情況。全州三類監(jiān)測對象11100戶37755人，其中脫貧不穩(wěn)定戶4565戶16223人，占42.97%；邊緣易致貧戶5637戶18824人，占49.85%；突發(fā)嚴(yán)重困難戶898戶2708人，占7.18%。
4.年度監(jiān)測對象清退情況。全州共清退532戶2041人，其中：風(fēng)險標(biāo)注回退307戶1199人、整戶清退225戶842人。按戶類型看脫貧不穩(wěn)定戶307戶1199人、邊緣易致貧戶225戶842人。清退對象主要為有公職人員、有消費(fèi)型車輛、開公司辦企業(yè)、有商品房、有鋪面，刻意隱瞞家庭實(shí)際情況等“十項(xiàng)負(fù)面清單戶”以及整戶外遷、整戶銷戶等情況。
（五）幫扶措施落實(shí)情況
1.監(jiān)測對象分類幫扶措施落實(shí)情況。4873戶享受產(chǎn)業(yè)幫扶，占43.9%，5374戶享受就業(yè)幫扶，占48.4%，1078戶享受享受金融扶貧，占9.7%，1417戶享受公益性崗位，占12.8%，4513戶享受健康幫扶，占40.7%，1387戶享受教育幫扶，占12.5%，3156戶享受基礎(chǔ)設(shè)施改善，占28.4%，3541戶享受生產(chǎn)生活條件改善，占31.9%；享受飲水安全保障73戶，占1.0%，享受住房安全保障165戶，占1.5%。
2.單一風(fēng)險監(jiān)測戶和幫扶措施對應(yīng)情況。全州單一風(fēng)險戶8848戶，幫扶措施基本做到幫扶措施與風(fēng)險相匹配，措施能用、管用。幫扶措施匹配情況：因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)2448戶，享受就業(yè)幫扶1976戶、公益崗位386戶、產(chǎn)業(yè)幫扶1065戶；因病2772戶，享受健康幫扶2364戶、綜合保障1873戶、社會幫扶114戶；因殘1149戶，受益綜合保障1128戶、社會幫扶103戶、健康幫扶610戶；缺勞力759戶，受益綜合保障措施595戶、社會幫扶40戶、生產(chǎn)生活條件改善226戶；因?qū)W920戶，受益教育幫扶755戶、義務(wù)教育保障277戶、社會幫扶42戶；因意外事故和自然災(zāi)害269戶，受益綜合保障217戶、健康幫扶135戶、就業(yè)幫扶85戶、產(chǎn)業(yè)幫扶99戶、教育幫扶43戶；因住房安全64戶，受益住房安全保障政策64戶；因產(chǎn)業(yè)失敗316戶，受益產(chǎn)業(yè)幫扶231戶、就業(yè)幫扶143戶、綜合保障150戶；其他因收入不穩(wěn)等48戶均受益就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等幫扶政策。
（一）強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對，做到發(fā)現(xiàn)快。我州建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作聯(lián)席會議制度，圍繞“兩不愁三保障”，制定了醫(yī)療費(fèi)用支出較大、交通意外事故、產(chǎn)業(yè)失敗等13項(xiàng)行業(yè)部門監(jiān)測預(yù)警職責(zé)，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”的程序，每月5日前比對核查農(nóng)村低收入人口風(fēng)險預(yù)警信息，由鄉(xiāng)村振興局匯總分析后，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。截止目前共發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息6期9.4萬余條。
（二）強(qiáng)化實(shí)地核查，做到響應(yīng)快。實(shí)行常態(tài)化排查和不定期核實(shí)相結(jié)合的風(fēng)險核查機(jī)制。每月15日前由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級組織駐村工作隊員、村組干部等工作力量按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”的要求開展常態(tài)化排查，第一時間掌握因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等導(dǎo)致返貧致貧風(fēng)險戶信息情況，及時提出預(yù)警風(fēng)險并逐級上報；對行業(yè)部門發(fā)布的風(fēng)險預(yù)警戶，隨時入戶、隨時核實(shí)，及時上報風(fēng)險核實(shí)信息。
（三）強(qiáng)化上下聯(lián)動，做到調(diào)度快。嚴(yán)格執(zhí)行“雙月調(diào)度”，建立市縣工作交流機(jī)制，按月收集市縣反饋的問題，通過調(diào)研暗訪、數(shù)據(jù)監(jiān)測、工作提醒、督導(dǎo)通報等方式，及時分析和解決工作中的問題。漾濞“5·21”地震和洱源“9·13”大型山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，及時啟動防止返貧快速反應(yīng)機(jī)制，全力做好防止因?yàn)?zāi)返貧致貧工作。一是全面排查，摸清底數(shù)。開展“網(wǎng)格化”大排查，及時精準(zhǔn)掌握受災(zāi)情況，建立問題清單，為有效做好“事中救助”和“事后幫扶”提供依據(jù)。二是跟蹤監(jiān)測，分類救助。及時召開行業(yè)部門聯(lián)席會議，逐戶分析風(fēng)險，分類逐項(xiàng)消除“兩不愁三保障”及飲水安全方面存在的隱患。漾濞縣享受民房恢復(fù)重建31戶，申報防貧保險1戶，種養(yǎng)殖業(yè)扶持42戶，就業(yè)轉(zhuǎn)移扶持16戶，享受公崗11戶，享受低保28戶。洱源縣享受住房幫扶37戶、教育幫扶8戶、民政救助27戶、申報防貧保險34戶，就業(yè)幫扶14戶，產(chǎn)業(yè)幫扶5戶，醫(yī)療救助4戶，其他幫扶16戶。三是強(qiáng)化幫扶，落實(shí)政策。按照“一戶一方案”要求，強(qiáng)力推動各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)。
（四）強(qiáng)化跟蹤問效，確保幫扶工作實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“雙月督導(dǎo)”，成立州級防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作專項(xiàng)督導(dǎo)組，采取“四不兩直”方式，進(jìn)村入戶抽查核實(shí)監(jiān)測對象風(fēng)險預(yù)警、識別認(rèn)定、落實(shí)幫扶、風(fēng)險消除等情況，發(fā)現(xiàn)問題督促指導(dǎo)立行立改。堅持一輪一方案、一動員、一臺賬、一通報“四個一”制度，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題“點(diǎn)對點(diǎn)”下發(fā)《督導(dǎo)通報》到各市縣，壓實(shí)主體責(zé)任抓整改；抄送各行業(yè)，發(fā)揮主管職能促整改，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)成果州縣鄉(xiāng)三級共享。
今年來，為有效面對基層換屆、工作人員崗位變動大等問題，確保防止返貧動態(tài)監(jiān)測工作落實(shí)、落細(xì)，全州投入工作經(jīng)費(fèi)430.98萬元，舉辦防止返貧監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)595場次，培訓(xùn)3.19萬人次，組建動態(tài)監(jiān)測工作隊1148支，1.8萬人參與動態(tài)監(jiān)測工作；參與風(fēng)險預(yù)警部門13個，推送核實(shí)風(fēng)險預(yù)警信息9.4萬條，參與信息比對部門25個，比對信息23.1萬條；綜合分析研判16.54萬戶，確定為重點(diǎn)入戶核查對象2.49萬戶；1.8萬人參與入戶調(diào)查，完成入戶調(diào)查13.85萬戶；0.18萬人參與了信息數(shù)據(jù)錄入工作。
（一）思想松懈重視不夠。脫貧摘帽后，部分干部對鞏固拓展脫貧攻堅成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興認(rèn)識不足，有歇歇腳、喘口氣、松勁懈怠的思想，在貫徹落實(shí)“四個不摘”，推動政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)上仍有差距。
（二）監(jiān)測幫扶仍有短板。群眾對政府救助平臺的知曉率不高，群眾還是習(xí)慣于到村委會、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行線下求助，在線申請救助較少，核查辦理還不規(guī)范。
（三）群眾增收面臨挑戰(zhàn)。受鄉(xiāng)村自設(shè)的公益性崗位減少等因素影響，脫貧群眾工資性收入、經(jīng)營性收入持續(xù)增長乏力。
（四）數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。鄉(xiāng)村兩級從事扶貧工作人員變動較大，一定程度上存在新進(jìn)人員政策理解不深、指標(biāo)把握不準(zhǔn)的情況，數(shù)據(jù)質(zhì)量較脫貧攻堅期有所下滑。
（一）抓牢防止返貧監(jiān)測幫扶底線任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國家和省防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，抓實(shí)具有大理特色的“風(fēng)險預(yù)警”、“快速反應(yīng)”、“責(zé)任追溯”三項(xiàng)機(jī)制落實(shí)，繼續(xù)實(shí)行“一月一排查、一核查，雙月一督導(dǎo)、一調(diào)度、一通報”機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)掛包單位和駐村工作隊、鎮(zhèn)村專干、村網(wǎng)格員的監(jiān)測聯(lián)系責(zé)任，做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶工作，確保返貧致貧風(fēng)險及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、動態(tài)清零。特別是加大對漾濞、洱源等受災(zāi)地區(qū)的監(jiān)測幫扶力度，加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作任務(wù)，切實(shí)鞏固好受災(zāi)地區(qū)脫貧攻堅成果。
（二）落實(shí)好“一平臺三機(jī)制”鞏固脫貧成果。把落實(shí)“一平臺三機(jī)制”作為銜接重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步完善政策支撐體系，全面落實(shí)各項(xiàng)銜接政策措施。加強(qiáng)云南省“政府救助平臺”推廣運(yùn)用，進(jìn)一步擴(kuò)大知曉度和覆蓋面，提高辦理質(zhì)量和群眾滿意度，從會用向好用轉(zhuǎn)變。做實(shí)“雙綁”的合作社清單、龍頭企業(yè)清單、農(nóng)戶清單，到2025年，新培育州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50戶，州級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社100個，州級以上示范家庭農(nóng)場100個。通過村村合作、村企合作、村社合作等方式開展股份合作，增加村集體收入，到2022年底5萬元以上占90%以上，到2023年底達(dá)100%、以縣為單位平均達(dá)到10萬元以上。加強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和針對性，讓有勞動能力的脫貧人口都有一技之長、多技之長，提升就業(yè)能力，引導(dǎo)群眾自強(qiáng)自立、發(fā)展致富，防止出現(xiàn)“政策養(yǎng)懶漢”和泛福利化問題。
報告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅“九大工程”，累計完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險，同時在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風(fēng)險，防范返貧工作形勢較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險。
一是框定防貧幫困對象。防范返貧工作惠及的對象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時，重點(diǎn)關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測范圍進(jìn)行監(jiān)測。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會同市民政局、市統(tǒng)計局參考低保復(fù)
返貧和防返貧工作總結(jié)篇九
為全面落實(shí)扶貧工作重要論述，堅決打贏優(yōu)質(zhì)扶貧攻堅戰(zhàn)，不斷穩(wěn)定扶貧長效機(jī)制，鞏固扶貧成果，防止扶貧人口返貧風(fēng)險和邊緣人口致貧風(fēng)險，鞏固扶貧成果。我市在打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)的同時，積極開展了防止返貧的監(jiān)測和幫扶工作。
按照《省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定并印發(fā)了《市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》。為了全面摸清返貧底數(shù)，市脫辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村多級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，根據(jù)“七步工作法”，重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況開展入戶走訪和評定，排查對象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好，2020年新增6戶12人脫貧脫貧不穩(wěn)定戶，無新增邊緣易致貧戶，經(jīng)過2020年3次動態(tài)調(diào)整后，全市現(xiàn)有脫貧脫貧不穩(wěn)定戶77戶132人，邊緣易致貧戶1戶1人。通過排查發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險點(diǎn)主要是農(nóng)戶家庭的主要勞動力因殘、因大病、年老體弱缺乏勞動力，無務(wù)工收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入，或者今年因疫情影響到務(wù)工收入不穩(wěn)定造成的。圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進(jìn)行一次動態(tài)監(jiān)測，落實(shí)相關(guān)幫扶機(jī)制，分類管理，精準(zhǔn)幫扶，對貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測，臺賬管理，及時了解收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、住房飲水等情況，對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，在大數(shù)據(jù)平臺上完成了預(yù)警標(biāo)注、鎮(zhèn)(街道)初審、市脫辦復(fù)審并反饋至行業(yè)部門、行業(yè)部門限時完成補(bǔ)短幫扶、市脫辦核實(shí)銷號預(yù)警。截止12月初，我市完成脫貧脫貧不穩(wěn)定戶預(yù)警監(jiān)測77戶，邊緣易致貧戶預(yù)警監(jiān)測1戶。
一是完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。為及時精準(zhǔn)掌握肺炎疫情對脫貧攻堅工作的響應(yīng)，確保不因疫返貧，根據(jù)《市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，開展了2020年多輪脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測工作，根據(jù)貧困戶和邊緣易致貧戶收入和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結(jié)對幫扶干部日常幫扶了解情況，依據(jù)預(yù)警落實(shí)相關(guān)幫扶機(jī)制，分類管理，精準(zhǔn)幫扶，對貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測，臺賬管理，及時調(diào)整幫扶措施，確保不返貧。二是強(qiáng)化保障扶貧防返貧。對因疫情影響較大的兜底戶，無法就業(yè)的貧困戶、邊緣易致貧戶，加大社會救助幫扶力度，提高低保金、增加低保指標(biāo)，發(fā)放臨時救助。共納入低保兜底脫貧不穩(wěn)定14戶，邊緣易致貧戶1戶，納入散居特困供養(yǎng)戶2戶，1戶低保金進(jìn)行調(diào)標(biāo)，防止返貧致貧。三是助力受疫情影響貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。按照市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于扎實(shí)抓好貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知》，針對受疫情影響貧困人口就業(yè)問題，我市成立了貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)工作專班，市人社局牽頭各成員單位，結(jié)合對標(biāo)排查工作和脫貧攻堅調(diào)查工作，摸清貧困人口就業(yè)情況，有技能培訓(xùn)需求的貧困人口進(jìn)行幫助，并在穩(wěn)定原有貧困人口安排公益性崗位工作基礎(chǔ)上，大量增加村鎮(zhèn)公益性崗位貧困人口就業(yè)崗位，其中脫貧不穩(wěn)定戶增加公益性崗位32人，努力克服疫情影響，防止貧困人口返貧致貧。四是結(jié)合脫貧攻堅問題整改清零行動，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)工作，充分利用脫貧攻堅期內(nèi)最后一輪問題整改機(jī)會，對標(biāo)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”工作要求，全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改情況，脫貧攻堅以來中央、省脫貧攻堅成效考核、巡視巡查、督查調(diào)研、審計、媒體暗訪等發(fā)現(xiàn)的各類問題整改情況，市鎮(zhèn)(街道)村近期(2020年以來)自查發(fā)現(xiàn)的問題整改情況，以及影響收官之戰(zhàn)全面交賬可能存在問題的解決情況，所有問題均在6月30日前全部整改到位。五是堅持扶貧同扶志扶智結(jié)合、同扶勤扶德并舉，繼續(xù)實(shí)施正向激勵與反向約束機(jī)制，補(bǔ)齊“精神脫貧”的短板，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧相互促進(jìn)、同步提升的目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，增強(qiáng)主動性、參與度和認(rèn)同感，促進(jìn)自立自強(qiáng)。
一是建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對具有返貧致貧風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和提前干預(yù)，及時納入幫扶范圍，提前采取針對性的幫扶措施，從而更主動、有效地化解返貧致貧風(fēng)險，鞏固提升脫貧成果。二是強(qiáng)化“造血”能力，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對于確實(shí)缺乏社會資本和生活技能以及家庭遭遇嚴(yán)重變故的貧困群眾要及時予以“輸血”，同時，通過建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同利益的合理分配，帶動扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化“造血”能力。三是建立健全扶貧扶志機(jī)制。要側(cè)重于人的觀念和素質(zhì)的提升，加強(qiáng)對精神貧困的治理，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。充分發(fā)揮貧困戶的主體意識和主觀能動性，引導(dǎo)貧困群眾用自己辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)脫貧致富。四是建立精準(zhǔn)有力的幫扶機(jī)制。要在幫扶措施上精準(zhǔn)用力，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，堅持“缺什么補(bǔ)什么”，從不同群眾的實(shí)際需求出發(fā)，有針對性采取產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、教育救助、醫(yī)療保障、危房改造等措施，切實(shí)做到幫其所需、有力有效，推進(jìn)防貧機(jī)制與扶貧政策、社保政策、防貧保險、社會救助等有機(jī)銜接，全社會參與，全覆蓋保障，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，不讓一個群眾在全面小康的路上掉隊。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇十
2、不準(zhǔn)攜帶火柴、打火機(jī)、火藥球等火源。
3、不攜帶刀具、棍棒、玩具槍等危險物品；
3、不玩火、不焚燒樹葉和垃圾；
4、不接觸家用電器和教室電器開關(guān)、插頭等；
5、上學(xué)、放學(xué)結(jié)伴而行。居住偏遠(yuǎn)的家長接送。
6、上學(xué)到學(xué)校，放學(xué)直接回家。有時必須告知家長。
7、同學(xué)之間矛盾或者受到他人脅迫、勒索，及時報告家長和老師處理，不私自解決。
8、遠(yuǎn)離建筑工地和湖泊噴泉。
9、遵守交通安全規(guī)范，不闖紅燈、不在馬路上打鬧。
10、校內(nèi)活動講秩序，不做危險性游戲。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇十一
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點(diǎn)監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
【篇二】防止返貧致貧工作總結(jié)實(shí)施方案
為扎實(shí)推進(jìn)全縣金融固脫貧防返貧工作取得實(shí)效，根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“1236”金融精準(zhǔn)扶貧工程。堅持金融精準(zhǔn)扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準(zhǔn)扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉(zhuǎn)變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動并重轉(zhuǎn)變。通過金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實(shí)施普惠金融工程的重要內(nèi)容之一，進(jìn)一步強(qiáng)化金融精準(zhǔn)扶貧功能，提升金融精準(zhǔn)扶貧功效。
(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合原則。按照縣委、縣政府關(guān)于扶貧攻堅行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實(shí)際，各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身的信貸投放特點(diǎn)，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。
(二)重點(diǎn)扶持與區(qū)別對待相結(jié)合原則。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，完善金融服務(wù)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
(三)精準(zhǔn)扶貧與風(fēng)險防控相結(jié)合原則。加強(qiáng)銀行信貸與涉農(nóng)保險的深度融合，擴(kuò)大貧困農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與涉農(nóng)保險的覆蓋面，拓寬“農(nóng)業(yè)政策保險+農(nóng)業(yè)商業(yè)保險”保障服務(wù)，建立貸款風(fēng)險分散機(jī)制。
各金融機(jī)構(gòu)要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實(shí)，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務(wù)。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實(shí)施“保姆式”跟蹤服務(wù)，切實(shí)加大金融精準(zhǔn)扶貧力度，堅決防止“數(shù)字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質(zhì)量，增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農(nóng)貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務(wù)如下：
(一)圍繞重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，提供全方位的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)實(shí)際，加強(qiáng)對全縣重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目工程的對接，大力支持以下工程的實(shí)施：北海子國家級濕地治理與保護(hù)項(xiàng)目;驪y文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目;南壩寺兒溝滑雪場項(xiàng)目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項(xiàng)目(計劃對接時間：5月份)。
(二)圍繞重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)可持續(xù)的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務(wù)，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯囊?guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。使已建成的15個貧困村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范點(diǎn)、904家農(nóng)民專業(yè)合作社、187個家庭農(nóng)場、15個貧困村組的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)、新型農(nóng)業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。
(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產(chǎn)品和服務(wù)宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實(shí)把各項(xiàng)普惠金融政策原原本本地帶進(jìn)村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貧困村_發(fā)展難題、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的強(qiáng)大動力(計劃完成時間：9月底)。
(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產(chǎn)品。縣農(nóng)商銀行繼續(xù)推進(jìn)扶貧擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并運(yùn)用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普惠金融支持;農(nóng)發(fā)行要重點(diǎn)支持糧油收儲和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農(nóng)牧公司等省級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設(shè)規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款資金，蘭州銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)對扶貧專項(xiàng)貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時間：全年)。
(五)圍繞農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障，開展廣角度的保險服務(wù)。各保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極參與固脫貧防返貧工作，結(jié)合貧困戶的特點(diǎn)創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補(bǔ)充醫(yī)療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農(nóng)業(yè)保險作用，擴(kuò)大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險分?jǐn)倷C(jī)制，提高縣域保險機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優(yōu)惠補(bǔ)貼，鼓勵貧困農(nóng)戶及時參保，讓更多農(nóng)戶享受到固脫貧防返貧中的農(nóng)業(yè)保險紅利(計劃完成時間：全年)。
(六)圍繞便民惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的支付體系。農(nóng)業(yè)銀行要將電商進(jìn)農(nóng)村、電商精準(zhǔn)扶貧與“四融”平臺建設(shè)緊密結(jié)合，增設(shè)“四融”平臺等便民金融服務(wù)點(diǎn)，大力推動城鄉(xiāng)支付服務(wù)一體化進(jìn)程，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網(wǎng)融e購產(chǎn)品，把貧困區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對貧困村惠民、便民服務(wù)終端的布設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全部貧困村支付結(jié)算設(shè)施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。
(七)圍繞金融生態(tài)建設(shè)，建立較完善的信用體系?？h農(nóng)商銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對貧困戶信用等級評定和推動農(nóng)戶信用體系建設(shè)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺的應(yīng)用，大力發(fā)展供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)，盤活應(yīng)收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時間：全年)。
(一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動機(jī)制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機(jī)構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動機(jī)制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對扶貧信貸風(fēng)險的防范工作。
(二)建立和完善扶貧信息互通機(jī)制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應(yīng)建立扶貧信息互通和共享機(jī)制，及時掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)及扶貧信貸等信息。各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務(wù)、產(chǎn)品及信貸數(shù)據(jù)，并建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案。人民銀行應(yīng)建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行提供相關(guān)工作開展情況，及時梳理、總結(jié)精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務(wù)工作的良好氛圍。
(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機(jī)制。人民銀行應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門實(shí)時督查督辦工作，不定期走訪金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進(jìn)行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評獎勵的重要依據(jù)。
【篇三】防止返貧致貧工作總結(jié)實(shí)施方案
為扎實(shí)推進(jìn)全縣金融固脫貧防返貧工作取得實(shí)效，根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“1236”金融精準(zhǔn)扶貧工程。堅持金融精準(zhǔn)扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準(zhǔn)扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉(zhuǎn)變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動并重轉(zhuǎn)變。通過金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實(shí)施普惠金融工程的重要內(nèi)容之一，進(jìn)一步強(qiáng)化金融精準(zhǔn)扶貧功能，提升金融精準(zhǔn)扶貧功效。
(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合原則。按照縣委、縣政府關(guān)于扶貧攻堅行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實(shí)際，各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身的信貸投放特點(diǎn)，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。
(二)重點(diǎn)扶持與區(qū)別對待相結(jié)合原則。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，完善金融服務(wù)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
(三)精準(zhǔn)扶貧與風(fēng)險防控相結(jié)合原則。加強(qiáng)銀行信貸與涉農(nóng)保險的深度融合，擴(kuò)大貧困農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與涉農(nóng)保險的覆蓋面，拓寬“農(nóng)業(yè)政策保險+農(nóng)業(yè)商業(yè)保險”保障服務(wù)，建立貸款風(fēng)險分散機(jī)制。
各金融機(jī)構(gòu)要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實(shí)，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務(wù)。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實(shí)施“保姆式”跟蹤服務(wù)，切實(shí)加大金融精準(zhǔn)扶貧力度，堅決防止“數(shù)字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質(zhì)量，增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農(nóng)貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務(wù)如下：
(一)圍繞重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，提供全方位的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)實(shí)際，加強(qiáng)對全縣重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目工程的對接，大力支持以下工程的實(shí)施：北海子國家級濕地治理與保護(hù)項(xiàng)目;驪y文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目;南壩寺兒溝滑雪場項(xiàng)目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項(xiàng)目(計劃對接時間：5月份)。
(二)圍繞重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)可持續(xù)的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務(wù)，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯囊?guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。使已建成的15個貧困村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范點(diǎn)、904家農(nóng)民專業(yè)合作社、187個家庭農(nóng)場、15個貧困村組的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)、新型農(nóng)業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。
(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產(chǎn)品和服務(wù)宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實(shí)把各項(xiàng)普惠金融政策原原本本地帶進(jìn)村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貧困村_發(fā)展難題、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的強(qiáng)大動力(計劃完成時間：9月底)。
(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產(chǎn)品。縣農(nóng)商銀行繼續(xù)推進(jìn)扶貧擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并運(yùn)用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普惠金融支持;農(nóng)發(fā)行要重點(diǎn)支持糧油收儲和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農(nóng)牧公司等省級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設(shè)規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款資金，蘭州銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)對扶貧專項(xiàng)貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時間：全年)。
(五)圍繞農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障，開展廣角度的保險服務(wù)。各保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極參與固脫貧防返貧工作，結(jié)合貧困戶的特點(diǎn)創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補(bǔ)充醫(yī)療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農(nóng)業(yè)保險作用，擴(kuò)大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險分?jǐn)倷C(jī)制，提高縣域保險機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優(yōu)惠補(bǔ)貼，鼓勵貧困農(nóng)戶及時參保，讓更多農(nóng)戶享受到固脫貧防返貧中的農(nóng)業(yè)保險紅利(計劃完成時間：全年)。
(六)圍繞便民惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的支付體系。農(nóng)業(yè)銀行要將電商進(jìn)農(nóng)村、電商精準(zhǔn)扶貧與“四融”平臺建設(shè)緊密結(jié)合，增設(shè)“四融”平臺等便民金融服務(wù)點(diǎn)，大力推動城鄉(xiāng)支付服務(wù)一體化進(jìn)程，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網(wǎng)融e購產(chǎn)品，把貧困區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對貧困村惠民、便民服務(wù)終端的布設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全部貧困村支付結(jié)算設(shè)施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。
(七)圍繞金融生態(tài)建設(shè)，建立較完善的信用體系?？h農(nóng)商銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對貧困戶信用等級評定和推動農(nóng)戶信用體系建設(shè)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺的應(yīng)用，大力發(fā)展供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)，盤活應(yīng)收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時間：全年)。
(一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動機(jī)制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機(jī)構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動機(jī)制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對扶貧信貸風(fēng)險的防范工作。
(二)建立和完善扶貧信息互通機(jī)制。縣發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應(yīng)建立扶貧信息互通和共享機(jī)制，及時掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)及扶貧信貸等信息。各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務(wù)、產(chǎn)品及信貸數(shù)據(jù)，并建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案。人民銀行應(yīng)建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行提供相關(guān)工作開展情況，及時梳理、總結(jié)精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務(wù)工作的良好氛圍。
(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機(jī)制。人民銀行應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門實(shí)時督查督辦工作，不定期走訪金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進(jìn)行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評獎勵的重要依據(jù)。
【篇四】防止返貧致貧工作總結(jié)實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧監(jiān)測工作，確保防返貧基金用好用實(shí)，特制定防返貧監(jiān)測機(jī)制實(shí)施方案。
建立防返貧監(jiān)測機(jī)制可以及時、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。
全區(qū)防返貧監(jiān)測由區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測的第一責(zé)任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。
(一)構(gòu)建三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實(shí)。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對象的情況，對存在返貧困風(fēng)險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險點(diǎn)和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區(qū)脫貧攻堅辦。
2.幫扶單位和結(jié)對幫扶人員二級監(jiān)測。每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實(shí)地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險，由幫扶責(zé)任人據(jù)實(shí)將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實(shí)工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報表報區(qū)脫貧攻堅辦。
3.區(qū)脫貧攻堅辦常態(tài)化督導(dǎo)三級監(jiān)測。由區(qū)脫貧攻堅辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報區(qū)脫貧攻堅辦。
(二)行業(yè)歸口補(bǔ)齊短板
按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，區(qū)脫貧攻堅辦將審定核實(shí)后的返貧人員情況以發(fā)點(diǎn)球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時間研究針對性解決方案。如因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關(guān)部門核實(shí)解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計局核實(shí)辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實(shí)辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決?？傊唧w問題具體辦理，確保不返貧。
(三)聯(lián)席會商逗硬通報
區(qū)脫貧攻堅辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監(jiān)測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監(jiān)測臺賬。要定期組織區(qū)級相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，及時通報收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)主體工作開展情況實(shí)行月通報制，對工作落實(shí)不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區(qū)通報，對未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標(biāo)考核和個人績效管理工作。
(一)高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級幫扶部門要把防返貧監(jiān)測工作作為2018年脫貧攻堅的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責(zé)任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對幫扶人員為直接責(zé)任人。
(二)周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導(dǎo)組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監(jiān)測工作的具體方案，明確具體責(zé)任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監(jiān)測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區(qū)脫貧攻堅辦實(shí)行每月一研究、每月一解決，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據(jù)實(shí)核對，確保防返貧監(jiān)測不漏一人、不錯一人。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系要嚴(yán)肅認(rèn)真對待返貧對象的監(jiān)測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實(shí)，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導(dǎo)致防返貧基金用于不當(dāng)之處或基金流失的，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)肅追責(zé)。對標(biāo)補(bǔ)短的指導(dǎo)職能部門要積極配合、協(xié)調(diào)，按照“一超六有”補(bǔ)齊短板，確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。
【篇五】防止返貧致貧工作總結(jié)實(shí)施方案
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點(diǎn)監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
【篇六】防止返貧致貧工作總結(jié)實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧監(jiān)測工作，確保防返貧基金用好用實(shí)，特制定防返貧監(jiān)測機(jī)制實(shí)施方案。
建立防返貧監(jiān)測機(jī)制可以及時、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。
全區(qū)防返貧監(jiān)測由區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測的第一責(zé)任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。
(一)構(gòu)建三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實(shí)。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對象的情況，對存在返貧困風(fēng)險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險點(diǎn)和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區(qū)脫貧攻堅辦。
2.幫扶單位和結(jié)對幫扶人員二級監(jiān)測。每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實(shí)地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險，由幫扶責(zé)任人據(jù)實(shí)將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實(shí)工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報表報區(qū)脫貧攻堅辦。
3.區(qū)脫貧攻堅辦常態(tài)化督導(dǎo)三級監(jiān)測。由區(qū)脫貧攻堅辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報區(qū)脫貧攻堅辦。
(二)行業(yè)歸口補(bǔ)齊短板
按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，區(qū)脫貧攻堅辦將審定核實(shí)后的返貧人員情況以發(fā)點(diǎn)球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時間研究針對性解決方案。如因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關(guān)部門核實(shí)解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計局核實(shí)辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實(shí)辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決。總之，具體問題具體辦理，確保不返貧。
(三)聯(lián)席會商逗硬通報
區(qū)脫貧攻堅辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監(jiān)測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監(jiān)測臺賬。要定期組織區(qū)級相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，及時通報收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)主體工作開展情況實(shí)行月通報制，對工作落實(shí)不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區(qū)通報，對未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標(biāo)考核和個人績效管理工作。
(一)高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級幫扶部門要把防返貧監(jiān)測工作作為2018年脫貧攻堅的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責(zé)任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對幫扶人員為直接責(zé)任人。
(二)周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導(dǎo)組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監(jiān)測工作的具體方案，明確具體責(zé)任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監(jiān)測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區(qū)脫貧攻堅辦實(shí)行每月一研究、每月一解決，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據(jù)實(shí)核對，確保防返貧監(jiān)測不漏一人、不錯一人。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系要嚴(yán)肅認(rèn)真對待返貧對象的監(jiān)測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實(shí)，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導(dǎo)致防返貧基金用于不當(dāng)之處或基金流失的，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)肅追責(zé)。對標(biāo)補(bǔ)短的指導(dǎo)職能部門要積極配合、協(xié)調(diào)，按照“一超六有”補(bǔ)齊短板，確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇十二
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各縣直單位、各駐村工作隊：
20__年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，為消除貧困存量、主動遏制貧困增量、防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，實(shí)現(xiàn)兩個確保和全面小康目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《__省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和防返貧致貧的重要指示精神，按照中央、省、州決策部署，把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個時期扶貧工作的重要任務(wù)，按照“事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合”的原則，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標(biāo)，明確程序和內(nèi)容，建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，對脫貧不穩(wěn)定人口和易致貧邊緣人口在項(xiàng)目、資金、政策方面靶向施策，及時跟進(jìn)補(bǔ)齊措施，堵塞漏洞，補(bǔ)上缺項(xiàng)，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、監(jiān)測方法
(一)監(jiān)測對象范圍。全縣所有農(nóng)村人口，以家庭為單位，年人均可支配收入低于國家、省扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的戶。重點(diǎn)監(jiān)測以下對象：
1.建檔立卡貧困戶中的脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶。
2.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶。
3.建檔立卡之外分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶等特殊對象戶。
4.因發(fā)生重大自然災(zāi)害、受新冠肺炎疫情影響或主要勞動力突發(fā)重大疾病、交通事故、水災(zāi)、火災(zāi)等偶發(fā)性事故，導(dǎo)致家庭主要勞動力喪失勞動能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。
全縣監(jiān)測對象規(guī)模為建檔立卡人口的5%左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上保持相應(yīng)的比例規(guī)模，對于已經(jīng)出現(xiàn)返貧和新致貧，且問題十分突出，短期難以消除返貧致貧風(fēng)險的，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。
(二)監(jiān)測內(nèi)容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和安全飲水開展監(jiān)測。
1.家庭收支和生活情況。監(jiān)測收入達(dá)標(biāo)、收入穩(wěn)定、大額支出等情況，即：監(jiān)測家庭人均純收入是否達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn);跟上年比，是否因疫情影響、因勞動技能缺失、因自然災(zāi)害等原因造成產(chǎn)業(yè)或就業(yè)收入下降的情況。同時，監(jiān)測財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入是否存在下降的情況;是否存在因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外事故、因自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致家庭產(chǎn)生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導(dǎo)致家庭生活出現(xiàn)困難的情況。
2.“三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測建檔立卡貧困戶中脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶的教育、健康、住房、安全飲水的政策落實(shí)是否連續(xù)穩(wěn)定，是否存在返貧風(fēng)險點(diǎn);監(jiān)測檔外群眾在教育、健康、住房、安全飲水中存在的短板和問題，是否存在致貧風(fēng)險點(diǎn)。
(三)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警等途徑，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理。
1.村組日常監(jiān)測。從4月份開始，全縣所有有農(nóng)業(yè)人口的村(社區(qū))需確定一名包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牽頭，由幫扶責(zé)任人、駐村工作隊長、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委、村民小組長等干部負(fù)責(zé)日常監(jiān)測，每月以村民小組為單位，對本村開展1次全面摸排，并建立村級動態(tài)監(jiān)測臺賬，所有負(fù)責(zé)日常監(jiān)測的干部共同開會評定，將初步擬監(jiān)測對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
2.各級預(yù)警監(jiān)測?？h扶貧辦、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣教體局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣殘聯(lián)等相關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析，由縣扶貧辦適時通報收入及“三保障”和安全飲水存在短板問題戶家庭的預(yù)警信息。同時對各級督查、檢查、暗訪、__發(fā)現(xiàn)的各類疑似問題集中由縣扶貧辦反饋。鄉(xiāng)村兩級負(fù)責(zé)受理群眾自主申請。對縣級反饋的疑似問題戶和群眾自主申請戶，由鄉(xiāng)村兩級進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，并自收到信息起5個工作日內(nèi)完成入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會審核后上報縣扶貧辦。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審研判。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到村級上報的監(jiān)測對象名單后，3個工作日內(nèi)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干等完成入戶復(fù)核。根據(jù)復(fù)核結(jié)果，召開黨委會審核研判監(jiān)測對象易致貧返貧風(fēng)險，按照因病、因?qū)W、重大災(zāi)害、突發(fā)事件等易致貧返貧因素，建立鄉(xiāng)級動態(tài)監(jiān)測臺賬，進(jìn)行分類預(yù)警，提出需要解決事項(xiàng)，原則上每月底前將監(jiān)測對象信息報縣扶貧辦進(jìn)行匯總，特殊情況隨時匯總上報。
4.縣級審定交辦。縣扶貧辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報監(jiān)測對象名單，3個工作日內(nèi)前完成大數(shù)據(jù)比對審核，對存在疑點(diǎn)問題及時反饋，由相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個工作日內(nèi)完成復(fù)核，復(fù)核完成后由縣扶貧辦將擬監(jiān)測對象提交縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。審定后的名單由縣扶貧辦及時錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，對監(jiān)測對象需要解決的事項(xiàng)由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦相關(guān)職能部門，限期解決，并將解決落實(shí)情況15個工作日內(nèi)報縣扶貧辦。
5.跟蹤幫扶銷號。未脫貧戶和有返貧風(fēng)險的脫貧戶，由駐村工作隊和村支兩委承擔(dān)幫扶責(zé)任，結(jié)對幫扶干部是具體責(zé)任人;有致貧風(fēng)險點(diǎn)的非貧困戶，由鄉(xiāng)村兩級明確幫扶責(zé)任人進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和幫扶，并負(fù)責(zé)跟蹤需要解決的事項(xiàng)落實(shí)情況，待返貧致貧風(fēng)險全部穩(wěn)定消除一段時間后，按照村評定、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序，評估退出監(jiān)測范圍，縣扶貧辦及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進(jìn)行銷號管理，相關(guān)行業(yè)部門相應(yīng)做好本行業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新。
三、幫扶措施
保持現(xiàn)行扶貧政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌利用政府、市場和社會扶貧資源，對未脫貧戶和有返貧風(fēng)險的脫貧戶加大扶貧政策傾斜支持力度，對有致貧風(fēng)險的非貧困戶用活用足各類普惠性政策資源，特別是可支持非貧困戶發(fā)展的扶貧政策，在堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)和防致貧返貧實(shí)際需要的前提下，精準(zhǔn)落實(shí)對監(jiān)測對象的幫扶措施。
1.產(chǎn)業(yè)幫扶。堅持“四跟四走”路子，深化“四帶四推”舉措，優(yōu)先對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，提供扶貧小額信貸支持;動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等優(yōu)先帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)。鼓勵監(jiān)測對象以土地流轉(zhuǎn)、直接幫扶、委托幫扶、生產(chǎn)資料入股等多種形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道增加收入。深入開展消費(fèi)扶貧，動員機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過以購代捐、以買代幫，優(yōu)先集中采購監(jiān)測對象生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和帶動監(jiān)測對象發(fā)展的企業(yè)、合作社農(nóng)產(chǎn)品。
2.就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)就業(yè)組織化程度，加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，推動監(jiān)測對象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接。組織有勞動力的監(jiān)測對象參加崗位技能提升培訓(xùn)，支持其邊培訓(xùn)邊上崗。拓展建設(shè)扶貧車間，優(yōu)先支持有勞動力的監(jiān)測對象就近就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)公益性崗位，新增和騰退的就業(yè)公益性崗位優(yōu)先安置監(jiān)測對象，建立穩(wěn)定的托底幫扶機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)增收。鼓勵通過以工代賑、以獎代補(bǔ)等方式，動員監(jiān)測對象參與農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)獲取勞務(wù)報酬。
3.“三保障”與安全飲水幫扶。開展常態(tài)化控輟保學(xué)，確保監(jiān)測對象學(xué)前教育、義務(wù)階段教育無輟學(xué);落實(shí)建檔立卡監(jiān)測對象雨露計劃、助學(xué)金、職業(yè)教育、高中教育各項(xiàng)免補(bǔ)政策;對于監(jiān)測對象中當(dāng)年考取全日制專科、本科的大學(xué)生通過教育基金分別給予3000元、5000元的一次性補(bǔ)助，并對大學(xué)階段的監(jiān)測對象安排勤工儉學(xué)崗位、提供生源地助學(xué)貸款、社會幫扶等多種渠道實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就讀。通過建立醫(yī)療救助基金等方式，幫助監(jiān)測對象全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，對經(jīng)實(shí)施“三提高、兩補(bǔ)貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施后，住院合規(guī)自付費(fèi)用較高、影響基本生活、返貧致貧風(fēng)險較高的，通過商業(yè)保險、臨時救助、社會捐贈，確保得大病重病后基本生活有保障。對監(jiān)測對象危房進(jìn)行安全性鑒定，因地因戶因人制宜開展危房改造或采取其他安置措施，確保監(jiān)測對象不住危房。動態(tài)解決安全飲水問題，加強(qiáng)水源點(diǎn)建設(shè)和工程管護(hù)，有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率，重點(diǎn)幫助解決無勞動力監(jiān)測對象取水困難問題，保障監(jiān)測對象安全飲水有保障。
4.社會幫扶。依托中國社會扶貧網(wǎng)，加大對防返貧致貧需求對接幫扶，引導(dǎo)社會組織及愛心人士向監(jiān)測對象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動,引導(dǎo)社會力量對監(jiān)測對象進(jìn)行幫扶。圍繞“扶貧日”組織開展“我想有個家”等公益募捐活動，募捐資金主要用于監(jiān)測對象。開展“萬企幫萬村”活動,引導(dǎo)社會力量助力幫扶監(jiān)測對象。組織動員各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊、社會愛心人開展監(jiān)測對象幫扶志愿活動。積極開展“扶智扶志”“四扶四建”、創(chuàng)辦“愛心超市”等活動，通過物質(zhì)與精神雙重激勵，激發(fā)監(jiān)測對象內(nèi)生動力。
5.綜合保障幫扶。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保，并及時足額落實(shí)補(bǔ)助資金。對因病、因殘、因?yàn)?zāi)等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實(shí)健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害、臨時救助等政策，保障其基本生活。對于單獨(dú)分戶生活的老人戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)向縣民政部門和其法定贍養(yǎng)人反饋，簽訂贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人和村委會監(jiān)督的三方贍養(yǎng)協(xié)議，履行贍養(yǎng)義務(wù)。對有條件但拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法部門配合，通過公益訴訟落實(shí)。對因行動不便等原因無法通過訴訟維護(hù)權(quán)益的，由縣司法部門組建“流動法庭”、“院落法庭”，簡易程序，快速處置。
6.防貧保險。多渠道籌措幫扶資金，按照“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”原則，為監(jiān)測對象購買精準(zhǔn)防貧保險，并參考脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等賠付啟動線，實(shí)行階梯型保險賠償。
四、工作要求
(一)壓實(shí)各級責(zé)任。防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展，并承擔(dān)主體責(zé)任，縣委書記、縣長為第一責(zé)任人?？h直相關(guān)部門要按照職能分工，認(rèn)真落實(shí)好行業(yè)扶持政策。鄉(xiāng)村兩級要具體抓好監(jiān)測對象識別上報、幫扶措施落實(shí)。幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)對監(jiān)測對象的幫扶和聯(lián)絡(luò)，做好監(jiān)測跟蹤。
(二)強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和村兩委、駐村工作隊作用，加強(qiáng)監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，同時結(jié)合脫貧質(zhì)量“回頭看”等入戶排查整改等工作，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)?？h鄉(xiāng)村三級要嚴(yán)格按照監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和程序精準(zhǔn)識別對象，做到符合條件的應(yīng)納盡納、不符條件的一個不納，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。將防止返貧致貧和幫扶工作納入全縣脫貧攻堅年底考核范圍，同時縣扶貧辦要定期或不定期對各地各單位識別、幫扶、退出等落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查，并將日常監(jiān)督檢查情況納入年度考核重要依據(jù)，對年度考核或日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的貫徹落實(shí)不力、責(zé)任落實(shí)不力等突出問題的由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行責(zé)任倒追，嚴(yán)肅追責(zé)相關(guān)單位和個人，堅決防止出現(xiàn)返貧和新的致貧，以過硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅圓滿收官。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇十三
各村、鎮(zhèn)直各單位：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的重要指示及工作要求，根據(jù)省市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略思想，激發(fā)貧困對象自身發(fā)展動力、提高脫貧穩(wěn)定性，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，著眼長遠(yuǎn)，實(shí)施“兩個轉(zhuǎn)變”即由精準(zhǔn)幫扶向穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由脫貧向致富轉(zhuǎn)變，堅持“輸血”與“造血”結(jié)合，堅持幫扶與自力更生結(jié)合，堅持扶貧與扶智、扶志結(jié)合，千方百計保增收減支出，構(gòu)建防范返貧風(fēng)險機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，鞏固“兩不愁、三保障”水平，確保在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓貧困戶成為鄉(xiāng)村發(fā)展主力軍。
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，確保經(jīng)營性收入。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的基礎(chǔ)性措施，確保各村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶根據(jù)實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)扶持計劃。充分尊重市場規(guī)律和貧困群眾意愿，因地制宜、因人因戶因村制定產(chǎn)業(yè)扶貧措施，大力開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧，著力開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，積極推進(jìn)商貿(mào)流通扶貧。采取“四帶一自”等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧科學(xué)覆蓋。
(二)加大就業(yè)扶貧，確保工資性收入。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保有條件的貧困戶通過技能培訓(xùn)掌握1項(xiàng)以上勞動技能。積極搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，大力開發(fā)適合貧困勞動者的公益性崗位、居家就業(yè)崗位和輔助性崗位，吸納更多貧困勞動者就業(yè)。支持返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動貧困群眾就地就近就業(yè)。
(三)強(qiáng)化資產(chǎn)收益扶貧，確保財產(chǎn)性收入。盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過多種方式，帶動貧困戶增收。
(四)保障兜底力度，確保政策性收入。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等貧困人口給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。完善醫(yī)療保障體系，全面落實(shí)“351”和“180”等健康扶貧政策，減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準(zhǔn)脫貧體系，落實(shí)多元扶持和資助政策，推進(jìn)貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。大力實(shí)施“雨露計劃”，對在中、高等職業(yè)院校就讀的貧困家庭子女給予資金補(bǔ)助。擴(kuò)大綜合保險覆蓋面，扶持村級特色產(chǎn)業(yè)和貧困戶家庭種養(yǎng)業(yè)保險發(fā)展，提高貧困戶防范風(fēng)險能力。
(一)繼續(xù)保持政策穩(wěn)定。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在攻堅期內(nèi)原有的產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減。
(二)繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶。貧困村出列以后，在攻堅期內(nèi)幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后，繼續(xù)落實(shí)幫扶責(zé)任人月走訪機(jī)制，對脫貧戶的生產(chǎn)生活予以指導(dǎo)和幫助。
(三)繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想。按照扶貧與扶志扶智相結(jié)合的要求，創(chuàng)新扶貧工作方式方法，加大德治扶貧、法治扶貧力度，全面樹立“脫貧光榮、爭貧可恥”的宣傳氛圍，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧。
(四)繼續(xù)改善生產(chǎn)生活水平。全面實(shí)施貧困村和偏遠(yuǎn)自然村提升工程，完善偏遠(yuǎn)村組基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加快村級信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(一)建立健全返貧預(yù)警機(jī)制。通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個人申報、系統(tǒng)信息自動比對等途徑，及時掌握返貧情況。各扶貧工作隊要依托扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)返貧信息管理，要通過現(xiàn)場調(diào)查、群眾評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級認(rèn)定，對返貧戶及時予以確認(rèn)，對信息有誤的及時進(jìn)行更正。
(二)加強(qiáng)扶貧對象動態(tài)管理。建立健全扶貧對象動態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化扶貧對象信息動態(tài)變更的日常規(guī)范，堅決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。對返貧戶和新增貧困戶，要及時落實(shí)幫扶措施，確定幫扶責(zé)任人，確保穩(wěn)定脫貧。
(一)強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，各村、各幫扶單位要把防范返貧作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作來抓，充分認(rèn)識到扶貧工作的艱巨性、復(fù)雜性和持續(xù)性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要以開展扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)專項(xiàng)治理為契機(jī)，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化“四個意識”，確保責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)工作措施更精準(zhǔn)、資金管理使用更規(guī)范、工作作風(fēng)更扎實(shí)。
(三)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。加大督查巡查力度，把防范返貧作為脫貧攻堅成效考核的重要內(nèi)容，杜絕政績脫貧、急功近利現(xiàn)象，對形式主義、虛報脫貧數(shù)據(jù)等問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇十四
各村、鎮(zhèn)直各單位：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的重要指示及工作要求，根據(jù)省市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略思想，激發(fā)貧困對象自身發(fā)展動力、提高脫貧穩(wěn)定性，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
二、總體要求
落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，著眼長遠(yuǎn)，實(shí)施“兩個轉(zhuǎn)變”即由精準(zhǔn)幫扶向穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由脫貧向致富轉(zhuǎn)變，堅持“輸血”與“造血”結(jié)合，堅持幫扶與自力更生結(jié)合，堅持扶貧與扶智、扶志結(jié)合，千方百計保增收減支出，構(gòu)建防范返貧風(fēng)險機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，鞏固“兩不愁、三保障”水平，確保在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓貧困戶成為鄉(xiāng)村發(fā)展主力軍。
三、主要措施
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，確保經(jīng)營性收入。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的基礎(chǔ)性措施，確保各村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶根據(jù)實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)扶持計劃。充分尊重市場規(guī)律和貧困群眾意愿，因地制宜、因人因戶因村制定產(chǎn)業(yè)扶貧措施，大力開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧，著力開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，積極推進(jìn)商貿(mào)流通扶貧。采取“四帶一自”等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧科學(xué)覆蓋。
(二)加大就業(yè)扶貧，確保工資性收入。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保有條件的貧困戶通過技能培訓(xùn)掌握1項(xiàng)以上勞動技能。積極搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，大力開發(fā)適合貧困勞動者的公益性崗位、居家就業(yè)崗位和輔助性崗位，吸納更多貧困勞動者就業(yè)。支持返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動貧困群眾就地就近就業(yè)。
(三)強(qiáng)化資產(chǎn)收益扶貧，確保財產(chǎn)性收入。盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過多種方式，帶動貧困戶增收。
(四)保障兜底力度，確保政策性收入。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等貧困人口給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。完善醫(yī)療保障體系，全面落實(shí)“351”和“180”等健康扶貧政策，減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準(zhǔn)脫貧體系，落實(shí)多元扶持和資助政策，推進(jìn)貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。大力實(shí)施“雨露計劃”，對在中、高等職業(yè)院校就讀的貧困家庭子女給予資金補(bǔ)助。擴(kuò)大綜合保險覆蓋面，扶持村級特色產(chǎn)業(yè)和貧困戶家庭種養(yǎng)業(yè)保險發(fā)展，提高貧困戶防范風(fēng)險能力。
四、鞏固脫貧成效
(一)繼續(xù)保持政策穩(wěn)定。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在攻堅期內(nèi)原有的產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減。
(二)繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶。貧困村出列以后，在攻堅期內(nèi)幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后，繼續(xù)落實(shí)幫扶責(zé)任人月走訪機(jī)制，對脫貧戶的生產(chǎn)生活予以指導(dǎo)和幫助。
(三)繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想。按照扶貧與扶志扶智相結(jié)合的要求，創(chuàng)新扶貧工作方式方法，加大德治扶貧、法治扶貧力度，全面樹立“脫貧光榮、爭貧可恥”的宣傳氛圍，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧。
(四)繼續(xù)改善生產(chǎn)生活水平。全面實(shí)施貧困村和偏遠(yuǎn)自然村提升工程，完善偏遠(yuǎn)村組基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加快村級信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
五、建立返貧預(yù)警制度
(一)建立健全返貧預(yù)警機(jī)制。通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個人申報、系統(tǒng)信息自動比對等途徑，及時掌握返貧情況。各扶貧工作隊要依托扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)返貧信息管理，要通過現(xiàn)場調(diào)查、群眾評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級認(rèn)定，對返貧戶及時予以確認(rèn)，對信息有誤的及時進(jìn)行更正。
(二)加強(qiáng)扶貧對象動態(tài)管理。建立健全扶貧對象動態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化扶貧對象信息動態(tài)變更的日常規(guī)范，堅決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。對返貧戶和新增貧困戶，要及時落實(shí)幫扶措施，確定幫扶責(zé)任人，確保穩(wěn)定脫貧。
六、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
(一)強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，各村、各幫扶單位要把防范返貧作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作來抓，充分認(rèn)識到扶貧工作的艱巨性、復(fù)雜性和持續(xù)性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要以開展扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)專項(xiàng)治理為契機(jī)，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化“四個意識”，確保責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)工作措施更精準(zhǔn)、資金管理使用更規(guī)范、工作作風(fēng)更扎實(shí)。
(三)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。加大督查巡查力度，把防范返貧作為脫貧攻堅成效考核的重要內(nèi)容，杜絕政績脫貧、急功近利現(xiàn)象，對形式主義、虛報脫貧數(shù)據(jù)等問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇十五
單位依據(jù)《規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計。承建加油站建筑工程應(yīng)具有建筑企業(yè)三級及以上資質(zhì)；安裝工程的施工單位應(yīng)具有相應(yīng)級別的壓力管道安裝許可證、相應(yīng)級別的壓力容器制造許可證或安裝許可證，承建防爆電氣設(shè)備安裝的施工單位應(yīng)具有相應(yīng)項(xiàng)目的資格證書。應(yīng)按《規(guī)范》要求進(jìn)行材料和設(shè)備的檢驗(yàn)，做好管道工程、電氣儀表、防腐蝕工程的施工。嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目三同時要求，對加油站進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可投入使用。
2.應(yīng)按照《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的要求，對加油站從業(yè)單位的管理人員和操作人員進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，使其掌握相關(guān)危險化學(xué)品的法律、法規(guī)、規(guī)范和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)性防護(hù)、應(yīng)急救援等方面知識，并經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。
3.建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，杜絕和避免違章操作行為。對不貼合消防安全要求、存在著嚴(yán)重安全隱患的加油站，一律要求整改或關(guān)停。
4.定期對加油站防雷、防靜電設(shè)施進(jìn)行檢測，電氣設(shè)備的防爆設(shè)施應(yīng)按《規(guī)范》要求來配置。
加油站的安全工作是加油站從業(yè)單位的重要工作之一，這就要求加油站的。管理人員和從業(yè)人員，務(wù)必掌握國家有關(guān)危險化學(xué)品的法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)格按照《規(guī)范》的要求，對加油站內(nèi)、外的設(shè)施認(rèn)真檢查，不貼合《規(guī)范》的安全設(shè)施限期整改完善，做到貼合國家的要求，從而保證加油站的安全經(jīng)營，保證人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇十六
各村、鎮(zhèn)直各單位：
為貫徹落實(shí)***總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的重要指示及工作要求，根據(jù)省市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和***總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略思想，激發(fā)貧困對象自身發(fā)展動力、提高脫貧穩(wěn)定性，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，著眼長遠(yuǎn)，實(shí)施“兩個轉(zhuǎn)變”即由精準(zhǔn)幫扶向穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由脫貧向致富轉(zhuǎn)變，堅持“輸血”與“造血”結(jié)合，堅持幫扶與自力更生結(jié)合，堅持扶貧與扶智、扶志結(jié)合，千方百計保增收減支出，構(gòu)建防范返貧風(fēng)險機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，鞏固“兩不愁、三保障”水平，確保在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓貧困戶成為鄉(xiāng)村發(fā)展主力軍。
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，確保經(jīng)營性收入。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的基礎(chǔ)性措施，確保各村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶根據(jù)實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)扶持計劃。充分尊重市場規(guī)律和貧困群眾意愿，因地制宜、因人因戶因村制定產(chǎn)業(yè)扶貧措施，大力開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧，著力開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，積極推進(jìn)商貿(mào)流通扶貧。采取“四帶一自”等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧科學(xué)覆蓋。
(二)加大就業(yè)扶貧，確保工資性收入。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保有條件的貧困戶通過技能培訓(xùn)掌握1項(xiàng)以上勞動技能。積極搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，大力開發(fā)適合貧困勞動者的公益性崗位、居家就業(yè)崗位和輔助性崗位，吸納更多貧困勞動者就業(yè)。支持返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動貧困群眾就地就近就業(yè)。
(三)強(qiáng)化資產(chǎn)收益扶貧，確保財產(chǎn)性收入。盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過多種方式，帶動貧困戶增收。
(四)保障兜底力度，確保政策性收入。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等貧困人口給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。完善醫(yī)療保障體系，全面落實(shí)“351”和“180”等健康扶貧政策，減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準(zhǔn)脫貧體系，落實(shí)多元扶持和資助政策，推進(jìn)貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。大力實(shí)施“雨露計劃”，對在中、高等職業(yè)院校就讀的貧困家庭子女給予資金補(bǔ)助。擴(kuò)大綜合保險覆蓋面，扶持村級特色產(chǎn)業(yè)和貧困戶家庭種養(yǎng)業(yè)保險發(fā)展，提高貧困戶防范風(fēng)險能力。
(一)繼續(xù)保持政策穩(wěn)定。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在攻堅期內(nèi)原有的產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減。
(二)繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶。貧困村出列以后，在攻堅期內(nèi)幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后，繼續(xù)落實(shí)幫扶責(zé)任人月走訪機(jī)制，對脫貧戶的生產(chǎn)生活予以指導(dǎo)和幫助。
(三)繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想。按照扶貧與扶志扶智相結(jié)合的要求，創(chuàng)新扶貧工作方式方法，加大德治扶貧、法治扶貧力度，全面樹立“脫貧光榮、爭貧可恥”的宣傳氛圍，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧。
(四)繼續(xù)改善生產(chǎn)生活水平。全面實(shí)施貧困村和偏遠(yuǎn)自然村提升工程，完善偏遠(yuǎn)村組基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加快村級信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(一)建立健全返貧預(yù)警機(jī)制。通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個人申報、系統(tǒng)信息自動比對等途徑，及時掌握返貧情況。各扶貧工作隊要依托扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)返貧信息管理，要通過現(xiàn)場調(diào)查、群眾評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級認(rèn)定，對返貧戶及時予以確認(rèn)，對信息有誤的及時進(jìn)行更正。
(二)加強(qiáng)扶貧對象動態(tài)管理。建立健全扶貧對象動態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化扶貧對象信息動態(tài)變更的日常規(guī)范，堅決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。對返貧戶和新增貧困戶，要及時落實(shí)幫扶措施，確定幫扶責(zé)任人，確保穩(wěn)定脫貧。
(一)強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，各村、各幫扶單位要把防范返貧作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作來抓，充分認(rèn)識到扶貧工作的艱巨性、復(fù)雜性和持續(xù)性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要以開展扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)專項(xiàng)治理為契機(jī)，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化“四個意識”，確保責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)工作措施更精準(zhǔn)、資金管理使用更規(guī)范、工作作風(fēng)更扎實(shí)。
(三)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。加大督查巡查力度，把防范返貧作為脫貧攻堅成效考核的重要內(nèi)容，杜絕政績脫貧、急功近利現(xiàn)象，對形式主義、虛報脫貧數(shù)據(jù)等問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇十七
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:
一、扎實(shí)開展動態(tài)調(diào)整工作
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
二、做好貧困戶分類管理
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點(diǎn)監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監(jiān)測機(jī)制
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇十八
根據(jù)20xx年1月26日南寧市人民政府發(fā)布的《南寧市人民政府關(guān)于調(diào)整南寧市城市規(guī)劃內(nèi)禁止和限制燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》（南府規(guī)〔20xx〕1號），20xx年南寧市區(qū)繼續(xù)執(zhí)行煙花爆竹禁止燃放區(qū)和限制燃放區(qū)的管理規(guī)定。該通告自20xx年1月27日發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。
任何時段在禁止燃放煙花爆竹區(qū)內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹的，或在非允許時段內(nèi)在限制燃放煙花爆竹區(qū)內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹的，依法由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。
在禁止燃放煙花爆竹的場所、區(qū)域和時間燃放煙花爆竹的，處100元以上500元以下罰款。
近日，梧州市市區(qū)煙花爆竹禁燃禁售工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的告知書》，明確了梧州城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、禁止燃放的場所，以及有關(guān)處罰規(guī)定等內(nèi)容。
依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，由公安部門責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款；在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
1月6日，玉林市20xx年禁燃限放煙花爆竹工作電視電話會議上，今年玉林市將持續(xù)推進(jìn)煙花爆竹禁燃限放管控工作，減少因燃放煙花爆竹造成的大氣污染，確保20xx年春節(jié)期間各項(xiàng)空氣污染指標(biāo)持續(xù)向好，全力杜絕因燃放煙花爆竹帶來的安全事故。
根據(jù)《貴港市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》要求，禁止在本市城區(qū)東環(huán)路、南環(huán)路、西環(huán)路、北環(huán)路以內(nèi)的區(qū)域燃放煙花爆竹。
在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點(diǎn)、時段燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，將由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，并處一百元以上五百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
返貧和防返貧工作總結(jié)篇十九
各村、鎮(zhèn)直各單位：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的重要指示及工作要求，根據(jù)省市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略思想，激發(fā)貧困對象自身發(fā)展動力、提高脫貧穩(wěn)定性，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，著眼長遠(yuǎn)，實(shí)施“兩個轉(zhuǎn)變”即由精準(zhǔn)幫扶向穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由脫貧向致富轉(zhuǎn)變，堅持“輸血”與“造血”結(jié)合，堅持幫扶與自力更生結(jié)合，堅持扶貧與扶智、扶志結(jié)合，千方百計保增收減支出，構(gòu)建防范返貧風(fēng)險機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，鞏固“兩不愁、三保障”水平，確保在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓貧困戶成為鄉(xiāng)村發(fā)展主力軍。
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，確保經(jīng)營性收入。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的基礎(chǔ)性措施，確保各村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶根據(jù)實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)扶持計劃。充分尊重市場規(guī)律和貧困群眾意愿，因地制宜、因人因戶因村制定產(chǎn)業(yè)扶貧措施，大力開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧，著力開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，積極推進(jìn)商貿(mào)流通扶貧。采取“四帶一自”等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧科學(xué)覆蓋。
(二)加大就業(yè)扶貧，確保工資性收入。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保有條件的貧困戶通過技能培訓(xùn)掌握1項(xiàng)以上勞動技能。積極搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，大力開發(fā)適合貧困勞動者的公益性崗位、居家就業(yè)崗位和輔助性崗位，吸納更多貧困勞動者就業(yè)。支持返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動貧困群眾就地就近就業(yè)。
(三)強(qiáng)化資產(chǎn)收益扶貧，確保財產(chǎn)性收入。盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過多種方式，帶動貧困戶增收。
(四)保障兜底力度，確保政策性收入。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等貧困人口給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。完善醫(yī)療保障體系，全面落實(shí)“351”和“180”等健康扶貧政策，減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準(zhǔn)脫貧體系，落實(shí)多元扶持和資助政策，推進(jìn)貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。大力實(shí)施“雨露計劃”，對在中、高等職業(yè)院校就讀的貧困家庭子女給予資金補(bǔ)助。擴(kuò)大綜合保險覆蓋面，扶持村級特色產(chǎn)業(yè)和貧困戶家庭種養(yǎng)業(yè)保險發(fā)展，提高貧困戶防范風(fēng)險能力。
(一)繼續(xù)保持政策穩(wěn)定。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在攻堅期內(nèi)原有的產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減。
(二)繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶。貧困村出列以后，在攻堅期內(nèi)幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后，繼續(xù)落實(shí)幫扶責(zé)任人月走訪機(jī)制，對脫貧戶的生產(chǎn)生活予以指導(dǎo)和幫助。
(三)繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想。按照扶貧與扶志扶智相結(jié)合的要求，創(chuàng)新扶貧工作方式方法，加大德治扶貧、法治扶貧力度，全面樹立“脫貧光榮、爭貧可恥”的宣傳氛圍，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧。
(四)繼續(xù)改善生產(chǎn)生活水平。全面實(shí)施貧困村和偏遠(yuǎn)自然村提升工程，完善偏遠(yuǎn)村組基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加快村級信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(一)建立健全返貧預(yù)警機(jī)制。通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個人申報、系統(tǒng)信息自動比對等途徑，及時掌握返貧情況。各扶貧工作隊要依托扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)返貧信息管理，要通過現(xiàn)場調(diào)查、群眾評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級認(rèn)定，對返貧戶及時予以確認(rèn)，對信息有誤的及時進(jìn)行更正。
(二)加強(qiáng)扶貧對象動態(tài)管理。建立健全扶貧對象動態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化扶貧對象信息動態(tài)變更的日常規(guī)范，堅決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。對返貧戶和新增貧困戶，要及時落實(shí)幫扶措施，確定幫扶責(zé)任人，確保穩(wěn)定脫貧。
(一)強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，各村、各幫扶單位要把防范返貧作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作來抓，充分認(rèn)識到扶貧工作的艱巨性、復(fù)雜性和持續(xù)性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要以開展扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)專項(xiàng)治理為契機(jī)，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化“四個意識”，確保責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)工作措施更精準(zhǔn)、資金管理使用更規(guī)范、工作作風(fēng)更扎實(shí)。
(三)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。加大督查巡查力度，把防范返貧作為脫貧攻堅成效考核的重要內(nèi)容，杜絕政績脫貧、急功近利現(xiàn)象，對形式主義、虛報脫貧數(shù)據(jù)等問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。
為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧監(jiān)測工作，確保防返貧基金用好用實(shí)，特制定防返貧監(jiān)測機(jī)制實(shí)施方案。
建立防返貧監(jiān)測機(jī)制可以及時、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。
全區(qū)防返貧監(jiān)測由區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測的第一責(zé)任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。
(一)構(gòu)建三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實(shí)。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對象的情況，對存在返貧困風(fēng)險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險點(diǎn)和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區(qū)脫貧攻堅辦。
2.幫扶單位和結(jié)對幫扶人員二級監(jiān)測。每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實(shí)地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險，由幫扶責(zé)任人據(jù)實(shí)將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實(shí)工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報表報區(qū)脫貧攻堅辦。
3.區(qū)脫貧攻堅辦常態(tài)化督導(dǎo)三級監(jiān)測。由區(qū)脫貧攻堅辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報區(qū)脫貧攻堅辦。
(二)行業(yè)歸口補(bǔ)齊短板
按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，區(qū)脫貧攻堅辦將審定核實(shí)后的返貧人員情況以發(fā)點(diǎn)球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時間研究針對性解決方案。如因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關(guān)部門核實(shí)解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計局核實(shí)辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實(shí)辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決?？傊?，具體問題具體辦理，確保不返貧。
(三)聯(lián)席會商逗硬通報
區(qū)脫貧攻堅辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監(jiān)測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監(jiān)測臺賬。要定期組織區(qū)級相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，及時通報收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)主體工作開展情況實(shí)行月通報制，對工作落實(shí)不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區(qū)通報，對未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標(biāo)考核和個人績效管理工作。
(一)高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級幫扶部門要把防返貧監(jiān)測工作作為2018年脫貧攻堅的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責(zé)任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對幫扶人員為直接責(zé)任人。
(二)周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導(dǎo)組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監(jiān)測工作的具體方案，明確具體責(zé)任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監(jiān)測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區(qū)脫貧攻堅辦實(shí)行每月一研究、每月一解決，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據(jù)實(shí)核對，確保防返貧監(jiān)測不漏一人、不錯一人。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系要嚴(yán)肅認(rèn)真對待返貧對象的監(jiān)測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實(shí)，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導(dǎo)致防返貧基金用于不當(dāng)之處或基金流失的，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)肅追責(zé)。對標(biāo)補(bǔ)短的指導(dǎo)職能部門要積極配合、協(xié)調(diào)，按照“一超六有”補(bǔ)齊短板，確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點(diǎn)監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
十九大報告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅“九大工程”，累計完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險，同時在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風(fēng)險，防范返貧工作形勢較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險。
一是框定防貧幫困對象。防范返貧工作惠及的對象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時，重點(diǎn)關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)(年人均純收入不高于5200元)，將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測范圍進(jìn)行監(jiān)測。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會同市民政局、市統(tǒng)計局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時對于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實(shí)沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。
三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測算，市財政安排450萬元專項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、入戶核查、評議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣(區(qū))已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。
四是采取社會化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務(wù)”的形式，通過“第三方”保險公司專業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對經(jīng)信息監(jiān)測和個人申請的戶開展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對象。同時市、縣扶貧辦定期會同有關(guān)部門對保險公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實(shí)比對5000余條。
(一)建立一個體制機(jī)制。
出臺《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財險市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財險市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。
(二)暢通兩種監(jiān)測渠道，切實(shí)解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測機(jī)制。每月5日前，由縣級醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門(其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測一次)將監(jiān)測信息報至縣區(qū)扶貧(幫扶部門)，經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險公司開展入戶核查。二是自下而上申請。發(fā)動鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村(居)委員會申請，經(jīng)村(居)、鎮(zhèn)(街)審核后上報縣扶貧(幫扶)部門并交由保險公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測和個人申請兩個途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
(三)實(shí)現(xiàn)三類防貧保障。
對入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級評議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費(fèi)用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元;因?yàn)?zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示;因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點(diǎn)監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
根據(jù)中、省、市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn)，防返貧監(jiān)測工作進(jìn)展有序，成效明顯。現(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。
(一)精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣脫貧攻堅辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進(jìn)行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅年終考核。
(二)精準(zhǔn)鎖定對象?？h脫貧攻堅辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送對象，開展行業(yè)比對并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評議，及時納入監(jiān)測對象。目前全縣累計開展3次動態(tài)識別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風(fēng)險因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因?qū)W2戶7人、因疫情31戶89人、因?yàn)?zāi)235戶439人、其他56戶106人;鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風(fēng)險因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因?qū)W4戶17人、因疫情12戶25人、因?yàn)?zāi)1戶3人、其他202戶466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。
(三)精細(xì)動態(tài)監(jiān)測。對鎖定新增邊緣戶逐戶落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對所有監(jiān)測對象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日”等活動，開展常態(tài)化監(jiān)測，建立監(jiān)測工作臺賬。
(四)精確開展幫扶?？h委縣政府針對致貧返貧風(fēng)險，及時落實(shí)邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度?？h級行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級落實(shí)責(zé)任，限時幫扶補(bǔ)短。
結(jié)合監(jiān)測對象的家庭實(shí)際情況，累計制定幫扶措施2823條，其中落實(shí)低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎補(bǔ)政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。
一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施1774條(其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條)，通過落實(shí)邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施117條(其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條)，通過落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實(shí)就業(yè)獎補(bǔ)政策，綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險。
三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施13條(其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條)，通過落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險。
四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施44條(其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條)，通過落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、務(wù)工獎補(bǔ)等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確?！耙怀小狈€(wěn)定達(dá)標(biāo)。
五是因?qū)W。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施14條(其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條)，根據(jù)監(jiān)測戶家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對家庭仍有困難的，落實(shí)綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險。
六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施74條(其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條)，通過制定降低疫情影響十項(xiàng)措施，落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險。
七是因?yàn)?zāi)。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施371條(其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條)，通過落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險。
八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施416條(其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條)，根據(jù)監(jiān)測戶家庭實(shí)際情況，通過落實(shí)“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，消除致貧返貧風(fēng)險。
目前，全縣監(jiān)測對象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險已全部消除。
縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。
(一)深入調(diào)研。縣委、縣政府按照省、市探索建立解決相對貧困長效機(jī)制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級各行業(yè)部門積極開展實(shí)地調(diào)研。
(二)會商研討?？h脫貧攻堅辦組織行業(yè)部門，對相對貧困的識別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點(diǎn)深入研討，理清工作思路。
(三)制定方案。縣脫貧攻堅辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門工作方案。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測、掛牌督戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，全縣各級各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對象，重點(diǎn)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r提升質(zhì)量。
(一)全盤謀劃。縣委、縣政府高度重視，對工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實(shí)做到謀定而后動，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。
(二)壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門分工責(zé)任，調(diào)動幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進(jìn)有序。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、解決相對貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅”行動、常態(tài)化“查問題、找不足、補(bǔ)短板”及問題清零行動等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌。縣脫貧攻堅辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日等，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。
(四)跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會，對工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測對象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》等文件，對工作推進(jìn)中存在問題進(jìn)行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問題。
(一)加強(qiáng)監(jiān)測對象動態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善全縣監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象及時按程序納入，對已化解風(fēng)險的對象，及時調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶，不掉一人。
(二)持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動，常態(tài)化對監(jiān)測對象“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測到位，補(bǔ)短及時。
(三)因戶施策對標(biāo)落實(shí)措施補(bǔ)短。對照監(jiān)測對象“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施確?；旧睢Ｍ瑫r，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
(四)健全與鄉(xiāng)村振興融合機(jī)制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整完善相對貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆摺⒏＠哉咿D(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。