報(bào)告是一種對(duì)特定事件、現(xiàn)象或問(wèn)題進(jìn)行全面分析和陳述的書面材料，具有較強(qiáng)的客觀性。在撰寫報(bào)告之前，我們可以進(jìn)行大綱和框架的設(shè)計(jì)，以確保報(bào)告具備良好的結(jié)構(gòu)和邏輯。請(qǐng)注意，這些范文已經(jīng)經(jīng)過(guò)整理和校對(duì)，確保內(nèi)容的正確和準(zhǔn)確。
問(wèn)題的報(bào)告篇一
1、“xx”期間的就業(yè)形勢(shì) 人社部部長(zhǎng)尹蔚民依然用了“嚴(yán)峻”二字。“一方面，就業(yè)總量壓力依然很大，勞動(dòng)力供大于求的格局并未改變?！?BR> 2、近兩年我國(guó)大學(xué)生的就業(yè)狀況 xx年人社部和教育部組織開(kāi)展了高校畢業(yè)生就業(yè)工作大調(diào)研。調(diào)研顯示，近兩年絕大多數(shù)高校畢業(yè)生是在中小企業(yè)就業(yè)，去中西部就業(yè)的畢業(yè)生比重逐步提高。 從學(xué)歷上看，研究生初次就業(yè)率最高，本科初次就業(yè)率略低，高職高專初次就業(yè)率最低。從專業(yè)看，工科畢業(yè)生就業(yè)率較高，理科和文史哲類畢業(yè)生就業(yè)率較低。從畢業(yè)院校看，重點(diǎn)大學(xué)就業(yè)率較高，普通本科和獨(dú)立學(xué)院就業(yè)率較低。 值得關(guān)注的是，已就業(yè)者中，部分畢業(yè)生流動(dòng)性較高。
3、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的心理 一些高校畢業(yè)生寧可成為大城市中的“漂族”和“蟻?zhàn)濉保膊辉敢獾蕉€城市和基層就業(yè)。多數(shù)高校畢業(yè)生仍然希望在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)就業(yè)，希望在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市生活和就業(yè)，到中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)的積極性不高。
4、大學(xué)生扎堆大城市
一是我國(guó)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，且短時(shí)間之內(nèi)難以改變。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方就業(yè)機(jī)會(huì)也越多，發(fā)展空間越大，導(dǎo)致高校畢業(yè)生傾向于在城市、在高收入行業(yè)求職就業(yè)。
二是制度上存在障礙。現(xiàn)行高校畢業(yè)生就業(yè)制度、戶籍制度、干部人事制度與市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制還不完全適應(yīng)。以干部身份和戶籍為基礎(chǔ)的管理方式與社會(huì)勞動(dòng)力資源的統(tǒng)籌管理不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)不均等，就業(yè)政策不平衡，畢業(yè)生在地區(qū)之間、企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)之間流動(dòng)仍然存在障礙，畢業(yè)生身份轉(zhuǎn)換困難，就業(yè)渠道不暢通，進(jìn)一步加劇了結(jié)構(gòu)性矛盾。
三是中小企業(yè)和非公有制企業(yè)需要大量畢業(yè)生，但工資待遇相對(duì)較低、發(fā)展空間較小，部分企業(yè)用工不規(guī)范，對(duì)畢業(yè)生吸引力有限;基層教育、醫(yī)療、農(nóng)技等部門急需人才，但由于編制限制等原因，吸納畢業(yè)生能力有限。
5、大學(xué)生就業(yè)難的原因
一我國(guó)中小企業(yè)太少，就業(yè)容量不大。
二專門人才素質(zhì)未達(dá)標(biāo)，造成崗位難得其人。
三人才供求信息不暢，造成職位浪費(fèi)。
四結(jié)構(gòu)失衡是就業(yè)難的主要因素
a、時(shí)間結(jié)構(gòu) 大學(xué)畢業(yè)生供給增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
b、區(qū)域結(jié)構(gòu) 由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)間與城鄉(xiāng)間差異，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是西部地區(qū)很難對(duì)大學(xué)生形成有效需求，而且在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，地區(qū)性的有效需求不足的局面都將難以改變。
問(wèn)題的報(bào)告篇二
__省移民辦：
__市__鎮(zhèn)__村委__村小組位于__市與__縣交界的偏遠(yuǎn)山區(qū)，離集鎮(zhèn)有__公里遠(yuǎn)，全村人口共__人。__年，由于修建__水庫(kù)，該村小組村民由原居住地遷至現(xiàn)址，現(xiàn)居住地位于三面環(huán)山的凹地，山勢(shì)迂回，交通閉塞，與外界相連的唯一村路坑坑洼洼，遇上雨天便泥濘不堪，村民出行非常不便，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活。為解決全村出行難問(wèn)題，經(jīng)村小組全體村民集體討論，決定由村民集資修建一條進(jìn)村水泥公路，但由于公路里程長(zhǎng)達(dá)__公里，群眾籌資非常有限，村集體財(cái)力也很薄弱，沒(méi)有能力負(fù)擔(dān)如此一筆大額資金，就算加上市鎮(zhèn)兩級(jí)相應(yīng)的資金扶持也仍存在相當(dāng)大的'資金缺口，因此，修路計(jì)劃一度擱置。為了卻全村幾代人的夙愿，徹底解決群眾出行難問(wèn)題，__市__鎮(zhèn)人民政府特此向省移民辦提出申請(qǐng)，懇請(qǐng)省移民辦領(lǐng)導(dǎo)視該村實(shí)情，幫助解決__萬(wàn)元資金以硬化進(jìn)村公路，望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)為感!
特此報(bào)告。
申請(qǐng)單位：__
申請(qǐng)日期：____年__月__日
問(wèn)題的報(bào)告篇三
親愛(ài)的周總:
您好!
是時(shí)間做出選擇了，我的故事是在這里結(jié)束還是不確定地繼續(xù)下去?我已作出了決定!我已經(jīng)在這里工作近2個(gè)月了，然而我有很多想法準(zhǔn)備放棄。打工是一種生活的方式，我為其而生活~我不能與你再合作下去已經(jīng)成為事實(shí)。每天從早到晚我都在仔細(xì)地思考:我的工作很不與自己原來(lái)所想象的所值;因?yàn)閷I(yè)和工作本身;我是一個(gè)用心去做工作的人;知識(shí)積累上的滿足應(yīng)該比金錢更重要!
我無(wú)數(shù)次地考慮過(guò)這一個(gè)月以來(lái)的境遇，我認(rèn)識(shí)到了我一生中想要做的事。我出賣自己的`腦力~我不會(huì)因?yàn)槟菧\薄的工資而繼續(xù)停留，因?yàn)橐粋€(gè)想在別的地方閃耀的人，一個(gè)與別人有著不同價(jià)值觀的人。除了貪婪、瞧不起自己，我什么都能接受。
對(duì)你來(lái)說(shuō)，商業(yè)，金錢的事情是最重要的。你只感到為你的金錢事業(yè)驕傲，而不是去想了解和給予了別人什么。這個(gè)多月以來(lái)的日日夜夜已經(jīng)很清楚地想通了。我簡(jiǎn)直不能在為加任何班了。
我確信這樣做無(wú)論對(duì)你還是對(duì)我都是最大的寬慰。不幸的是，只有你一個(gè)人高興，我們都郁悶!你高興地在我們背后笑著，有時(shí)心情不爽還拿我們當(dāng)出氣筒!我的糟糕日子已經(jīng)夠長(zhǎng)了。然而，只要我的激-情還在燃燒，我就要向往更好的工作并繼續(xù)下去。所以，在這里為你付出和合作已經(jīng)沒(méi)有意義了。
祝愿你的生活和老板生涯有滋有色。
有限公司總經(jīng)理室：
各位領(lǐng)導(dǎo)，我?guī)е鴱?fù)雜的心情寫這封次致信。
由于您對(duì)我的能力的信任，使我得以加入公司，并且在短短的兩年間獲得了許多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
經(jīng)過(guò)這兩年在公司從事的開(kāi)發(fā)和管理工作，使我在開(kāi)發(fā)，管理等領(lǐng)域?qū)W到了很多知識(shí)、積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此我深懷感激！
由于薪金的原因，我不得不向公司提出申請(qǐng)，并希望能與今年月日正式離職。
對(duì)于由此為公司造成的不便，我深感抱歉。
但同時(shí)也希望公司能體恤我的個(gè)人實(shí)際，對(duì)我的申請(qǐng)予以考慮并批準(zhǔn)為盼。
此致
敬禮
申請(qǐng)人：
200年月日
問(wèn)題的報(bào)告篇四
x學(xué)校：
按照學(xué)校老師對(duì)加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐的要求，為進(jìn)一步提高學(xué)生動(dòng)手能力，增強(qiáng)班級(jí)凝聚力，經(jīng)20__年__月__日班會(huì)研究，經(jīng)班主任同意，擬于20__年__月__日至20__年__月__日在處開(kāi)展活動(dòng)，屆時(shí)請(qǐng)校領(lǐng)導(dǎo)光臨指導(dǎo)。
當(dāng)否，請(qǐng)批示。
__學(xué)校
20__年__月__日
問(wèn)題的報(bào)告篇五
隨著城市的發(fā)展，私家車變得越來(lái)越平常。隨著小汽車的增多，道路越來(lái)越擁擠。很多的地方都會(huì)經(jīng)常發(fā)生交通事故。
調(diào)查時(shí)間：20xx年八月
調(diào)查對(duì)象：路人、朋友、車輛
采用方法：對(duì)朋友們進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，觀察路人和車輛的闖紅燈情況。
我選擇了一個(gè)上班的高峰期來(lái)進(jìn)行調(diào)查，時(shí)間為是8月的一個(gè)早上7點(diǎn)30分。當(dāng)我來(lái)到這十字路口時(shí)，信號(hào)燈由綠變紅，可這時(shí)，一位行人卻騎著電瓶車從斑馬線的這一頭飛快奔向另一頭，他以自己的生命為賭注能夠安然通過(guò)這條馬路。可誰(shuí)又能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)呢，我們不能拿生命開(kāi)玩笑！
十中的門口有個(gè)斑馬線，這條線每天都有很多學(xué)生走過(guò)，每天在很多學(xué)生上學(xué)放學(xué)時(shí)，遇到紅燈，那些小汽車往往會(huì)停下來(lái)，只有那些摩托車等等，拼命著找空間擠過(guò)去。但是當(dāng)我們?cè)谏险n時(shí)，這個(gè)紅綠燈就完全成了擺設(shè)，無(wú)人會(huì)聽(tīng)從與它，照闖不誤。我們的老師也很在意，但終究沒(méi)有辦法。。。。。。
在中國(guó)，紅綠燈的作用不會(huì)太明顯，往往那些紅綠燈上的監(jiān)控器才有作用，每個(gè)人都不想被罰錢！車輛、行人闖紅燈都是我們不愿意看到的，因?yàn)槲覀兒芘聲?huì)有交通事故發(fā)生。通過(guò)這次觀察，我們可以發(fā)現(xiàn)，交通事故大都是因?yàn)殛J紅燈而發(fā)生的。在我們的身邊中呢？我們的親人、朋友又會(huì)不會(huì)闖紅燈呢？于是，我開(kāi)始進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)。
我一共調(diào)查了7個(gè)人。其中大約有28.6%的人沒(méi)有闖過(guò)紅燈，大約有71.4%的人偶爾闖紅燈。并且每一個(gè)人都意識(shí)到闖紅燈的危害了。有一個(gè)人的回答令我很難忘——闖紅燈時(shí)，某個(gè)路口也許正是綠燈，這樣盲目地闖，很容易給自己帶來(lái)終生的遺憾。是啊，每一次僥幸的心理都會(huì)成為下一次闖紅燈的動(dòng)力，但只要一不小心，就會(huì)終生遺憾。
通過(guò)這次調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，我們的身邊處處都有交通事故的身影，只要你不小心觸碰到了它，必定會(huì)引發(fā)一場(chǎng)所有人都不愿意看到的情景。希望所有人，無(wú)論是行人，還是駕駛員、司機(jī)都要克制自己要闖紅燈的心理。也許，這一次沒(méi)有發(fā)生交通事故，下一次就不一定了。也許，你很趕時(shí)間，可是，比起上課、上班遲到幾分鐘，可貴的生命更為重要。
合肥現(xiàn)在正在創(chuàng)建文明城市的沖刺階段，讓我們每一個(gè)人都愛(ài)護(hù)自己生命，遵守交通的法規(guī)，做一個(gè)文明的合肥人！
問(wèn)題的報(bào)告篇六
校領(lǐng)導(dǎo):
本單位，屬學(xué)校根據(jù)“新的用人機(jī)制”聘用的全日制本科學(xué)歷人員。該同志受聘三年以來(lái)，思想表現(xiàn)好，現(xiàn)為中共預(yù)備黨員。工作認(rèn)真，服從安排，團(tuán)結(jié)同志，業(yè)績(jī)突出。發(fā)表學(xué)術(shù)論文6篇，先后獨(dú)立完成或參與開(kāi)發(fā)了圖書館辦公系統(tǒng)、學(xué)風(fēng)指數(shù)顯示系統(tǒng)、短信推送平臺(tái)、wap手機(jī)圖書館等軟件;負(fù)責(zé)圖書采購(gòu)，獨(dú)立開(kāi)發(fā)查重系統(tǒng);有平面設(shè)計(jì)的特長(zhǎng)，圖書館文獻(xiàn)推廣的宣傳畫大多出自他之手;參與建設(shè)工作，出力良多。在工作中，表現(xiàn)出良好的敬業(yè)精神和過(guò)硬的專業(yè)技能，受到全館上下和省內(nèi)高校圖書館界同事的好評(píng)。
圖書館專業(yè)人才匱乏，近十年來(lái)，未進(jìn)一名。圖書館的人才決定對(duì)高校教學(xué)科研的支撐水平。我校圖書館之所以在近幾些年做出了一些成績(jī)，除學(xué)校正確領(lǐng)導(dǎo)之外，原因之一在于依賴少數(shù)幾個(gè)有專業(yè)技術(shù)和學(xué)科背景的人，讓其在崗位上有發(fā)揮專長(zhǎng)的空間。
該同志懷著感恩母校之心，甘守清貧留在圖書館工作三年，達(dá)到了專業(yè)圖書館館員的各項(xiàng)要求?，F(xiàn)請(qǐng)求校領(lǐng)導(dǎo)從圖書館工作實(shí)際出發(fā)，根據(jù)院政發(fā)號(hào)文件的承諾，解決其人事編制問(wèn)題，使其更加安心地把更多的時(shí)間和精力投入工作。
專此請(qǐng)示
附:情況簡(jiǎn)介
**大學(xué)圖書館
x年3月3日
問(wèn)題的報(bào)告篇七
尊敬的.領(lǐng)導(dǎo)：
您們好！
首先感謝領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中抽出時(shí)間閱讀我的離職信。我是懷著十分不舍的心情寫這下封辭職報(bào)告的。
基于個(gè)人原因，經(jīng)過(guò)我這段時(shí)間進(jìn)行了認(rèn)真的思考后，我做了離職決定。
在此，我非常感謝領(lǐng)導(dǎo)在這段時(shí)間里對(duì)我的教導(dǎo)和關(guān)懷，最后，祝領(lǐng)導(dǎo)和同事們身體健康、工作順利！
再次對(duì)我的離職所帶來(lái)的不便表示抱歉，同時(shí)我也希望領(lǐng)導(dǎo)能夠體恤我的個(gè)人實(shí)際，對(duì)我的申請(qǐng)予以考慮并批準(zhǔn)。謝謝！
辭職人：xxx
20xx年xx月xx日
問(wèn)題的報(bào)告篇八
1.調(diào)查對(duì)象：留守老人主要是子女外出6個(gè)月bai以上，年齡在60歲以上留守家中的老人，留守婦女主要是其配偶外出工作6個(gè)月以上，年齡20-59歲留守在家的婦女，留守兒童主要是父母雙方或一方外出6個(gè)月以上，0-14歲留守在家的兒童。
2.調(diào)查方法：本次調(diào)查主要是采取召開(kāi)座談會(huì)以及入戶典型調(diào)查的方法。在響板溪、葛藤山、申家灣，分別召開(kāi)由村組干部、村民代表及知名人士參加的座談會(huì)，對(duì)農(nóng)村“三留守”人員生活狀況、生產(chǎn)發(fā)展、精神面貌等進(jìn)行了解。在入戶典型調(diào)查中，主要了解“三留守”人員的現(xiàn)實(shí)困難和所期所盼。
二、調(diào)查結(jié)果與分析
（一）三留守人員基本情況
通過(guò)調(diào)查了解，板溪、葛藤山、申家灣三個(gè)村共有“三留守”人員74人，占三個(gè)村總?cè)丝诘?%，其中：留守老人36人，留守婦女22人，留守兒童16人。
（二）存在的主要問(wèn)題
1、經(jīng)濟(jì)收入水平較低、勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)很大
除部分留守老人享受低保外，絕大多數(shù)老年人沒(méi)有養(yǎng)老保障。農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠自己的勞動(dòng)所得和子女貼補(bǔ)。絕大多數(shù)留守婦女居住自然條件較差，自身知識(shí)水平較低，勞動(dòng)能力較弱，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠丈夫或子女外出務(wù)工所得。據(jù)了解，80歲左右的留守老人不得不繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請(qǐng)人，成本高，收入低。因農(nóng)村在家勞動(dòng)力少，留守人員在農(nóng)忙時(shí)既難以請(qǐng)到人幫忙也舍不得花錢雇工，致使勞動(dòng)強(qiáng)度極大。
2、生活缺乏相應(yīng)照顧、隔代教育問(wèn)題突出
由于子女或丈夫不在身邊，日常生活的一些小事，對(duì)農(nóng)村留守老人和留守婦女而言都成為難題。老人隨著年齡的增長(zhǎng)和身體的漸漸衰弱，患病的相應(yīng)增多。
婦女隨著勞動(dòng)強(qiáng)度的增大，身體狀況普遍較差。而且，都承擔(dān)著撫育兒女或?qū)O輩的重?fù)?dān)，留守婦女因精力所限，無(wú)法專心于對(duì)孩子的教育和照顧，老人因身體較差，識(shí)字不多，無(wú)法輔導(dǎo)小孩的學(xué)習(xí)，擔(dān)心學(xué)習(xí)成績(jī)差?？傆X(jué)得管理小孩力不從心，對(duì)他們形成較大的心理壓力，隔代教育問(wèn)題突出。
3、家庭氛圍嚴(yán)重缺失、精神生活非常單調(diào)
近年來(lái)，農(nóng)村生活環(huán)境得到了極大改善，但相對(duì)于城市仍有較大差距，特別是農(nóng)村精神文化生活單調(diào)，老人、婦女、兒童這些弱勢(shì)群體更需要精神上的慰藉，但是，子女或丈夫常年外出，留守的老人、婦女、兒童難以享受到親情般的關(guān)愛(ài)和家庭氛圍中的溫暖，這很容易使他們感到孤獨(dú)和無(wú)助，特別是影響了兒童心身健康發(fā)展，造成部分兒童性格內(nèi)向、孤僻，對(duì)人冷漠，缺乏安全感，具有更加強(qiáng)烈的自卑和逆反心理。同時(shí)，他們與外界的接觸較少，除了電視，基本上沒(méi)有別的消遣方式，精神生活異常單調(diào)。
4、醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，醫(yī)療費(fèi)用嚴(yán)重不足
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守人員常年患病率較高，特別是留守老人的患病比率高達(dá)70%以上，許多老人是多病纏身，有的老人多年臥病在床。雖然農(nóng)村合作醫(yī)療加大了對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，但村里醫(yī)療衛(wèi)生條件普遍較差，部分村無(wú)衛(wèi)生室，農(nóng)村仍普遍存在“生不起病、吃不起藥”的情況?！毙〔】?，大病拖”是農(nóng)村相當(dāng)一部分家庭醫(yī)療狀況的真實(shí)寫照。
（三）原因剖析
農(nóng)村留守老年婦女在養(yǎng)老、就醫(yī)、文化生活等方面產(chǎn)生的一系列綜合性問(wèn)題，原因是復(fù)雜的，多方面的，其中二個(gè)主要因素值得我們關(guān)注和思考。
第一，城鄉(xiāng)差距拉大導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)分布失衡。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步拉大。我縣農(nóng)村在交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療、文化生活等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)地區(qū)和發(fā)達(dá)城市。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡加快了農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)程，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)分布不均衡的現(xiàn)象，這是造成農(nóng)村留守人員各種生存問(wèn)題日趨嚴(yán)峻的根本原因。
第二，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)有待完善?？v向來(lái)看，我縣農(nóng)村社會(huì)保障得到了長(zhǎng)足進(jìn)步，但橫向比較和從現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，農(nóng)村針對(duì)留守老人、留守婦女、留守兒童的社會(huì)化養(yǎng)老、公益醫(yī)療、公共服務(wù)等各種社會(huì)保障體系的建設(shè)是滯后的，農(nóng)村老人能夠享受的'社會(huì)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了養(yǎng)老保障的各種需求。缺少針對(duì)特定地域、特殊群體重要社會(huì)民生問(wèn)題的社會(huì)救助應(yīng)急機(jī)制和規(guī)范有序的服務(wù)措施。
三、對(duì)策及建議
“三留守”人員的生存質(zhì)量，關(guān)系到我縣農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。他們面臨的生存困境，需要各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)并加以解決。
1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要緊扣國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投資政策，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度，加快實(shí)施農(nóng)村道路、農(nóng)村能源、農(nóng)田水利等方面的投資建設(shè)進(jìn)程，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件及農(nóng)民生活環(huán)境。
2、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)，不斷提升留守人員生活質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障的政策要求，努力推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障機(jī)制的建立和完善，政府加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政投入，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心支持改善留守人員的生產(chǎn)和生活條件，建立對(duì)特定區(qū)域、特定人員的救助幫扶機(jī)制，切實(shí)有效地提升留守人員生活質(zhì)量。
3、加快農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資效益。要徹底解決留守人員問(wèn)題，就是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從根本上改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況。結(jié)合縣情，就是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，拓寬投資門路，吸引外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共同致力于發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)“人回家鄉(xiāng)、情注故里、福滿家園”的美好愿景。
問(wèn)題的報(bào)告篇九
關(guān)注林農(nóng)!關(guān)注林業(yè)!關(guān)注林區(qū)!
――來(lái)自##縣“三林”問(wèn)題的調(diào)查
縣長(zhǎng)###
（====年==月）
##縣地處五嶺北麓，瀟水源頭，位于湘、粵、桂三省（區(qū)）結(jié)合部，是某省省的南大門。全縣總面積====平方公里，其中山區(qū)面積===萬(wàn)畝，耕地面積==萬(wàn)畝，人平耕地=.==畝，共轄==個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)=個(gè)林業(yè)采育場(chǎng)，===個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?=萬(wàn)。全縣林地面積====多平方公里，活立木蓄積量====萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)==.=%，是一個(gè)林農(nóng)參半的全國(guó)重點(diǎn)林業(yè)縣之一。
建國(guó)以來(lái)，##林區(qū)人民累計(jì)向國(guó)家提供木材===多萬(wàn)立方米，稅費(fèi)=.=億元，為國(guó)家建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，隨著國(guó)家改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，林區(qū)發(fā)展緩慢，增收困難。黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，“三林”問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的重要組成部分，今年我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員在林區(qū)進(jìn)行了一次專題調(diào)研，調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，“三林”問(wèn)題的新走向?qū)θh小康建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)至關(guān)重要，應(yīng)引起各級(jí)各部門的高度重視和關(guān)注。
一、基本情況
##林區(qū)現(xiàn)有=個(gè)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，=個(gè)國(guó)營(yíng)林業(yè)采育場(chǎng)，共有林區(qū)村===個(gè)，=個(gè)居委會(huì)，===個(gè)組，=.==萬(wàn)戶，==.==萬(wàn)人。林地面積==多萬(wàn)公頃，占全縣林地面積的==%以上；水田面積====公頃，占全縣水田面積的==.=％。新形勢(shì)下林區(qū)出現(xiàn)四大新特點(diǎn)：一是基礎(chǔ)設(shè)施差。林區(qū)尚有==個(gè)組未通電，===個(gè)村未通電話，==個(gè)村未通公路，===個(gè)組未能通車，水、電、路、訊等問(wèn)題更為突出。二是貧困人口多。====年，林區(qū)貧困戶=====戶，占全縣貧困戶的==.=％，占林區(qū)貧困戶的==.=%；貧困和低收入人口=====人，占全縣貧困和低收入人口的==.=％，占林區(qū)人口的==.=%；===至===元的低收入貧困人口=====人，占全縣低收入貧困人口的==.=%，占林區(qū)人口的==.=%，低收入貧困人口發(fā)生率高于全縣平均值==個(gè)百分點(diǎn)。三是林業(yè)收入少。====年以來(lái)，受國(guó)家政策和市場(chǎng)需求影響，木材采伐指標(biāo)逐年減少，木材市場(chǎng)疲軟，銷售價(jià)降低，以木材為主的林業(yè)收入銳減，====年林農(nóng)收入人均===―===元/年，比====年人均減少===―===元/年。四是發(fā)展后勁弱。一是收入少，無(wú)力投入再生產(chǎn)。====年，全縣農(nóng)村人均可支配收入===元，林區(qū)=個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有=個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低于全縣平均值，最低僅為===元。二是耕地少，溫飽壓力大。林區(qū)共有水田面積=====畝，僅占全縣水田面積的==.=%，林農(nóng)購(gòu)糧支出占總收入的==%以上，“中央一號(hào)”文件的出臺(tái)促使糧價(jià)迅速上漲，致使主要靠買米度日的林農(nóng)生活壓力劇增。三是過(guò)伐村組多，可持續(xù)發(fā)展能力差。截止====年，林區(qū)有過(guò)伐組===個(gè)，占==.=%，過(guò)伐原因主要是林農(nóng)以木材收入進(jìn)行電力、學(xué)校、道路等基礎(chǔ)設(shè)施改善。過(guò)伐村組呈上漲趨勢(shì)，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力下降。
二、林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)生活存在的困難和問(wèn)題
（一）林業(yè)發(fā)展舉步維艱
=、林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化程度低。（=）林種結(jié)構(gòu)不理想、杉木比重過(guò)大。由于林農(nóng)對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要性和優(yōu)越性認(rèn)識(shí)不足，形成了長(zhǎng)期種植杉木的習(xí)慣，導(dǎo)致松杉比例不當(dāng)，當(dāng)前杉木活立木蓄積量===萬(wàn)立方米，占喬木林蓄積==.=%，年產(chǎn)杉材==萬(wàn)立方米；而松樹大多數(shù)是天然林，活立木蓄積量===萬(wàn)立方米，占喬木林蓄積==.=%，年產(chǎn)松材僅=萬(wàn)立方米，而目前每年加工松木方板、松膠合板和木漿造紙就需消耗松木=.=萬(wàn)立方米左右，現(xiàn)年產(chǎn)松材遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足加工企業(yè)生產(chǎn)的需要。原料短缺矛盾突出，導(dǎo)致企業(yè)不能滿足負(fù)荷生產(chǎn)，停停打打，造成林產(chǎn)工業(yè)效率低下，影響其生存和發(fā)展。（=）現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模。以松香加工為例，====年榮興林化公司關(guān)閉以后，松香工業(yè)已在江華林業(yè)歷史上消失。金湘、茂森等大型森工企業(yè)產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)份額小。野菜、楊梅、竹筍等林副產(chǎn)品深加工還沒(méi)有形成規(guī)模，林副食品大都沒(méi)有得到加工增值。此外，尚無(wú)森林旅游等可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的項(xiàng)目上馬。
=、林產(chǎn)工業(yè)科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和效益不高。目前林區(qū)企業(yè)大多以林竹產(chǎn)品為原料，規(guī)模小，工藝簡(jiǎn)單，運(yùn)作的科學(xué)性和規(guī)范性較差，加工比較粗放，只是對(duì)原木進(jìn)行簡(jiǎn)單的初加工就外銷，年出口原材原竹量占年度生產(chǎn)量的==%以上，人造板加工局限于建筑模板、縫紉機(jī)面板等低端產(chǎn)品，木漿造紙局限于紙袋紙，精細(xì)產(chǎn)品仍然是個(gè)空白，限制了原材料的消化和產(chǎn)品的升級(jí)、升值。由于長(zhǎng)期形成了將大量的原木砍伐后作價(jià)出售的買賣行業(yè)，難以把林產(chǎn)品推向加工、深加工和一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向，林業(yè)產(chǎn)出效益不明顯?！笆濉逼陂g，林區(qū)共投入林業(yè)建設(shè)資金====.=萬(wàn)元，而實(shí)際實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值僅====萬(wàn)元，投入產(chǎn)出比僅為=:=.==。
=、林業(yè)建設(shè)與發(fā)展資金投入渠道不暢，建設(shè)資金嚴(yán)重不足。一是生態(tài)公益林資金投入少。====年=月，我縣被國(guó)家批轉(zhuǎn)納入第一批生態(tài)公益林試點(diǎn)單位，試點(diǎn)面積=====公頃，受益人數(shù)==萬(wàn)余人。但每年國(guó)家補(bǔ)助生態(tài)公益林效益補(bǔ)助資金===.=萬(wàn)元，人平僅為==.=元，僅==元/公頃。二是退耕還林補(bǔ)助低。自====年實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，全縣共完成退耕還林任務(wù)====.=公頃，現(xiàn)已兌現(xiàn)糧食補(bǔ)助資金===.=萬(wàn)元，現(xiàn)金補(bǔ)助==萬(wàn)元，投入種苗費(fèi)===萬(wàn)元，每公頃====.=元，人平僅==元。三是林業(yè)管理運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)高，影響林業(yè)投入。====年全縣木材稅費(fèi)收入====萬(wàn)元，用于林業(yè)管理部門運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)就高達(dá)====萬(wàn)元，占全年稅費(fèi)總收入的==%，完全用于造林育林的經(jīng)費(fèi)少之又少。
（二）林農(nóng)生活異常困難
一是收入渠道和總量少，收入普遍偏低。（=）勞務(wù)收入成為林農(nóng)增收主渠道。目前林農(nóng)的增收途徑主要是靠務(wù)工，====年調(diào)查數(shù)據(jù)表明，林區(qū)有務(wù)工的戶數(shù)占總戶數(shù)的==.=%，縣外務(wù)工人員占勞動(dòng)力人數(shù)的==%，==.=%的戶數(shù)以本地務(wù)工為主，務(wù)工收入占年總收入的==%。且林區(qū)外出務(wù)工人員大都從事勞動(dòng)密集型等低收入行業(yè)，除去外出就業(yè)的流遷費(fèi)用和生活費(fèi)用，務(wù)工凈收益人平僅===元左右。以貝江鄉(xiāng)黃沙村陡沖組盤元敬家為例，全家=口人，外出務(wù)工=人，是林區(qū)勞務(wù)輸出較多、外出務(wù)工時(shí)間較長(zhǎng)、務(wù)工年限較久的典型務(wù)工型林農(nóng)家庭。====年，=個(gè)勞動(dòng)力務(wù)工收入除去交通通訊費(fèi)用、伙食住宿等開(kāi)支，現(xiàn)金收入僅====元，家庭人平純收益====元，客觀地說(shuō)，這種收入水平是相當(dāng)?shù)偷摹＃?）經(jīng)營(yíng)木材收入銳減。====前人年均木材指標(biāo)=至=.=立方米，由于木材徑大質(zhì)高，木材銷售價(jià)高，林農(nóng)人均實(shí)得===至===元。====年后，采伐指標(biāo)逐年減少，人年均=.=至=立方米，加之木材市場(chǎng)疲軟，銷售價(jià)降低，兼之受山高路遠(yuǎn)、交通不便的影響，扣除一定的運(yùn)輸成本和上交的稅費(fèi)及勞務(wù)開(kāi)支后，林農(nóng)人均實(shí)得僅有===至===元，比====年人均減少===至===元。以貝江鄉(xiāng)為例，====年木材實(shí)現(xiàn)收入====萬(wàn)元左右，====年木材收入收入===萬(wàn)左右，相差近===萬(wàn)元。（=）政策性補(bǔ)貼少。糧食直補(bǔ)政策人均實(shí)得僅=.=元/年。生態(tài)公益林補(bǔ)助僅為=.=元/畝，霧江鄉(xiāng)龍虎村謝沖小組共有林地====余畝，其中====畝被劃為公益林，此后，該小組幾乎無(wú)樹可伐，全組===多人每年僅靠國(guó)家按=.=元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)?====多元錢度日，人均不足==元。退耕還林政策方面，林區(qū)本身就界定為林地，耕地少，除林地面積以外需要退耕還林土地面積相當(dāng)少，以貝江鄉(xiāng)為例，====年全鄉(xiāng)實(shí)施退耕還林土地==畝，僅占全鄉(xiāng)林地面積的=.==%，錢糧補(bǔ)助折算約===元/畝，全鄉(xiāng)=====余元，人平=.==元。（=）林業(yè)輔助產(chǎn)業(yè)鏈未形成，其他收入甚微。由于經(jīng)濟(jì)底子薄，科技含量低，林區(qū)的“一根杉木撐天下”和深加工不足的局面仍未打破，林業(yè)多元結(jié)構(gòu)未形成，林副產(chǎn)品星星點(diǎn)點(diǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，難成現(xiàn)實(shí)的收入。以小水電開(kāi)發(fā)為例，由于林農(nóng)資金少，參與水電開(kāi)發(fā)少，股份少，只是在水電建設(shè)中獲取少許務(wù)工收入和土地使用補(bǔ)償，直接受益于水電本身的不多。以貝江鄉(xiāng)參股最多的貝江村為例，全村入股資金==萬(wàn)元，若按==%的回報(bào)率，每年增收=====元，人平增收==.=元。調(diào)查的==戶林農(nóng)，共獲土地補(bǔ)償=====元，戶均===元。其中唯一=戶=人在水電開(kāi)發(fā)中務(wù)工年收入=====元，人均====元，只占所有農(nóng)戶的=%，其他的農(nóng)戶卻無(wú)緣水電開(kāi)發(fā)中務(wù)工。
二是糧食嚴(yán)重不足，吃飯問(wèn)題仍然沒(méi)有解決。江華林區(qū)耕地極少，人均水田=.==畝，除刀耕火種的輪墾地外，沒(méi)有旱土。====年以前，林農(nóng)糧食靠自產(chǎn)糧、定銷糧和造林撫育補(bǔ)助糧維持生計(jì)，每年自產(chǎn)糧、平價(jià)定銷糧、造林撫育補(bǔ)助糧三項(xiàng)約====.==萬(wàn)公斤，人均年口糧達(dá)===公斤，按人均年口糧標(biāo)準(zhǔn)===公斤測(cè)算，吃飯問(wèn)題已經(jīng)解決。====年以后，林區(qū)平價(jià)定銷糧、造林撫育補(bǔ)助糧被取消，林農(nóng)吃自產(chǎn)糧和市場(chǎng)購(gòu)糧。====年===個(gè)林業(yè)村自產(chǎn)糧===萬(wàn)公斤，人均===公斤，比====年人均減少口糧===公斤，人均年缺糧=個(gè)半月以上。同時(shí)，由于木材價(jià)格下降，而國(guó)家采取糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)政策促使糧價(jià)上漲，==年代末==年代初，每立方米木材林農(nóng)實(shí)得可以買===．=公斤大米，現(xiàn)在則需要=.==立方米的木材才能買回同樣多的大米。主要靠買米度日的林農(nóng)為此每年人均增支購(gòu)糧款在===元以上。在部分村組，吃“三夾飯”（包谷、紅薯?xiàng)l、大米合煮）的現(xiàn)象重新反彈。
三、林業(yè)發(fā)展緩慢和林農(nóng)增收困難的主要原因
（一）林權(quán)模糊制約了林農(nóng)的生產(chǎn)建設(shè)熱情。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)行的以穩(wěn)定山權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制為主要內(nèi)容的改革，有效的避免了對(duì)森林資源的破壞，促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展，但卻日益顯露出因所有權(quán)不明晰、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、利益分配不合理帶來(lái)的弊端。一是利益分配不盡合理，影響林農(nóng)生產(chǎn)積極性。造林的是林農(nóng)，而造好后的森林產(chǎn)權(quán)卻屬于村組集體；村組集體擁有產(chǎn)權(quán)卻又不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，沒(méi)有林產(chǎn)品處置權(quán)。于是大批的集體林的收入一部分上交了國(guó)家稅費(fèi)，一部分留著村級(jí)使用，林農(nóng)實(shí)際收益很少。結(jié)果，林農(nóng)對(duì)集體林的建設(shè)和保護(hù)毫無(wú)積極性可言。二是山地經(jīng)營(yíng)權(quán)過(guò)度集中，制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。到目前為止，全縣尚有==%以上的山林處于集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。調(diào)查中，==%以上的林農(nóng)對(duì)山林分戶經(jīng)營(yíng)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的要求十分迫切。如水口鎮(zhèn)高灘大托組大力發(fā)展以柑橘、油茶等經(jīng)濟(jì)林為主的庭院經(jīng)濟(jì)，每年戶均經(jīng)濟(jì)林收入在====元以上，多數(shù)農(nóng)戶想擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林規(guī)模，但由于山林未分到戶而無(wú)法實(shí)現(xiàn)。據(jù)林業(yè)部門反映，現(xiàn)在上級(jí)林業(yè)部門重點(diǎn)扶持規(guī)模性林業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，而過(guò)于分散的林地使用權(quán)很難達(dá)到項(xiàng)目要求的林地面積最低起點(diǎn)，不利于林業(yè)規(guī)?；l(fā)展和集約化經(jīng)營(yíng)。
（二）資源開(kāi)發(fā)不力。
=、林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步晚，缺乏科學(xué)規(guī)劃。林農(nóng)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期處于封閉式自然生產(chǎn)狀況，囿于傳統(tǒng)型林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，未適時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根本無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊。近年來(lái)，在政府的引導(dǎo)下，林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度大為提高，但因起步晚、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低，難以形成規(guī)模，與市場(chǎng)集約化要求差距較大。在目前的林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對(duì)林種結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)品布局的調(diào)整，市場(chǎng)流通的方式等方面仍然缺乏科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)定位和相應(yīng)的政策措施，造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、特色林產(chǎn)品布局不合理，林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不明顯。比如松香、山蒼籽油、樟腦油等特色林產(chǎn)品，雖然市場(chǎng)看好，卻因資源有限和數(shù)量制約，只有少量樣品，沒(méi)有批量商品，難以形成規(guī)模效應(yīng)，失去了特色林產(chǎn)品在林業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位。
=、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)滯后。一是產(chǎn)加銷鏈節(jié)不緊。目前，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)注重生產(chǎn)的多，研究深加工和營(yíng)銷的少。林業(yè)產(chǎn)品多半以原材料、半成品出售為主，效益低下。據(jù)調(diào)查資料顯示，====年林農(nóng)只有==.=%的林產(chǎn)品通過(guò)初加工后進(jìn)入市場(chǎng)。說(shuō)明林產(chǎn)品大部分用于自給性消費(fèi)，只有三分之一左右的用于出售獲得現(xiàn)金收入。以山筍為例，林農(nóng)每公斤銷售為=－=元不等，但經(jīng)過(guò)加工包裝成=.=公斤一袋的山筍，在沿海地區(qū)可銷售到==元/公斤以上。再如楓木等雜木，銷售原木為===元/立方米左右，但楓木制作的餐桌售價(jià)卻在====元以上。二是缺乏龍頭企業(yè)支撐。由于生產(chǎn)加工技術(shù)落后，科技含量不足，產(chǎn)品加工企業(yè)難以做大做強(qiáng)，缺乏龍頭企業(yè)帶頭，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尚處于各自為陣、小打小鬧的無(wú)組織狀態(tài)，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)效益難以實(shí)現(xiàn)。
（三）政策因素制約。
=、林農(nóng)最實(shí)惠的政策被取消。一是林區(qū)享受的平價(jià)定銷大米和造林撫育補(bǔ)助大米被取消。==年代末==年代初，林區(qū)每年享受國(guó)家平價(jià)定銷大米===萬(wàn)公斤，每公斤最低=.===元，最高=.=元；享受造林撫育補(bǔ)助大米===萬(wàn)公斤，兩項(xiàng)合計(jì)===萬(wàn)公斤，加上自產(chǎn)糧，完全能夠解決吃飯問(wèn)題。====年以后，這兩項(xiàng)優(yōu)惠政策同時(shí)被取消，僅此兩項(xiàng)林農(nóng)每年增支====多萬(wàn)元。
=、現(xiàn)有優(yōu)惠政策未能充分惠及林農(nóng)。一是中央一號(hào)文件未能惠及林農(nóng)。林區(qū)水田面積少，糧食直補(bǔ)、糧種直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼林農(nóng)人均僅為=.=元，部分村組幾乎為零，加上一號(hào)文件促進(jìn)糧食價(jià)格上漲，對(duì)于林農(nóng)無(wú)異于雪上加霜。二是退耕還林政策未能惠及林農(nóng)。從實(shí)際運(yùn)作看，按照退耕還林政策規(guī)定，林區(qū)山高坡陡，能退耕還林的極少，主要是跡地造林，與退耕還林的地類不符，驗(yàn)收合格率極低。貝江鄉(xiāng)====年規(guī)劃退耕還林==公頃，驗(yàn)收合格=.=公頃，僅為==.=%。三是生態(tài)公益林政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低。國(guó)家規(guī)定凡區(qū)劃一畝生態(tài)公益林每年每畝補(bǔ)助=元，其中省市管理費(fèi)（包括護(hù)林防火設(shè)備添置費(fèi)）=.=元/畝，因此到林農(nóng)手中的只有=.=元/年?畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能填補(bǔ)林農(nóng)封山育林前后的巨大收入差距。
=現(xiàn)有稅費(fèi)政策拿走了林農(nóng)大部分木材銷售收入。林業(yè)本身是生產(chǎn)周期長(zhǎng)、效益低的產(chǎn)業(yè)，以木材為例，在經(jīng)批準(zhǔn)采伐時(shí)要向國(guó)家交納占銷售總額的==．==%的各種稅費(fèi)。除去收購(gòu)方的經(jīng)營(yíng)成本，照理說(shuō)林農(nóng)還應(yīng)得到木材在當(dāng)?shù)劁N價(jià)一半左右的收入，事實(shí)卻又不然。實(shí)際情況是，除去勞務(wù)開(kāi)支等，林農(nóng)實(shí)際所得一般不到銷售額的==％。據(jù)測(cè)算，一般林農(nóng)營(yíng)造管護(hù)一畝杉木林，==年左右采伐，每畝產(chǎn)值為====元，林農(nóng)得到==％的收益，為====元左右，平均每年每畝得到的收益不到===元；林農(nóng)從造林到砍伐出售,除去成本，林農(nóng)辛辛苦苦==多年培育出來(lái)的每立方米杉材只得到純利幾十元。====年每立方米木材林農(nóng)實(shí)得===元，但木材稅費(fèi)===元，高于林農(nóng)實(shí)得==元。由此可以看出，林農(nóng)的貧困問(wèn)題，雖然有其自然條件差等客觀原因，但在政策上的不合理已成為問(wèn)題的重要方面。
（三）人口素質(zhì)限制。
=、林農(nóng)自身素質(zhì)較低，市場(chǎng)適應(yīng)能力差，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（=）觀念落后，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。山區(qū)偏僻閉塞的.地理環(huán)境，造成了林農(nóng)在思想觀念上的落后，“養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為買鹽，養(yǎng)豬養(yǎng)羊?yàn)檫^(guò)年”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)相當(dāng)嚴(yán)重。（=）思想保守，缺乏闖市場(chǎng)的勇氣。由于常年生活在大山中，林農(nóng)習(xí)慣了“日出而作，日落而息”的生活，吃、住、用等方面基本上是自給自足的模式，缺乏對(duì)市場(chǎng)的了解，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。以貝江鄉(xiāng)為例，====年從事建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的勞動(dòng)力為==人，僅占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?.=%。
=、經(jīng)濟(jì)收入低導(dǎo)致輟學(xué)嚴(yán)重，人口素質(zhì)提高出現(xiàn)惡性循環(huán)。（=）家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好，無(wú)力支持孩子上學(xué)。調(diào)查顯示，一個(gè)外出務(wù)工勞動(dòng)力一年凈收益====元，而一個(gè)初中生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)每年就達(dá)====元以上。（=）交通不便，林區(qū)子女無(wú)力上學(xué)。以貝江鄉(xiāng)向新村柑子沖組為例，=歲左右的小學(xué)生每天往返要走近==里山路。魚曬村斑竹源組中學(xué)生，要走近==里山路，再坐==余里汽車才能到鄰鎮(zhèn)的學(xué)校上中學(xué)，上學(xué)積極性受挫。（=）林農(nóng)子女輟學(xué)中斷了教育環(huán)節(jié)，直接影響了林農(nóng)素質(zhì)的提高。林區(qū)抽樣調(diào)查中，人均受教育年限僅為=.==年，人均受教育年限最高家庭為=年。受教育機(jī)會(huì)少，使林農(nóng)就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重。越是文化素質(zhì)低，就業(yè)就越困難，收入水平就越低，對(duì)教育投入就越少，從而在林區(qū)形成了輟學(xué)－素質(zhì)低－收入低－子女再輟學(xué)的畸形怪圈。
（四）自然條件束縛。一是林區(qū)屬高山地形，土地坡度大，耕地少。二是水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御洪澇等自然災(zāi)害能力差。由于地處集雨區(qū)，近年來(lái)連續(xù)遭受多次特大洪災(zāi)侵襲，土地資源和生產(chǎn)生活設(shè)施每年都損毀嚴(yán)重。三是區(qū)域限制。林農(nóng)大多散居在崇山峻嶺之中，地域偏僻，交通不便，信息閉塞，常住人口小于===人的村落較多，村落規(guī)模小使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活物質(zhì)、生產(chǎn)資料等成本劇增。以農(nóng)網(wǎng)改造為例，由于山高嶺陡，林農(nóng)居住分散，林農(nóng)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造戶均造價(jià)高達(dá)===－====元，每千瓦時(shí)供電成本高達(dá)=.==元。由于交通不便，林農(nóng)每年木材陸運(yùn)費(fèi)、交通費(fèi)達(dá)===多萬(wàn)元，人均增支===多元。
四、對(duì)策與建議
（一）全面推進(jìn)林權(quán)制度改革，調(diào)整完善林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，解放林區(qū)生產(chǎn)力。
只有從解決了林權(quán)問(wèn)題，才能從根本上解放了林區(qū)的生產(chǎn)力，林農(nóng)的積極性才會(huì)充分的調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)展多種生產(chǎn)，形成火熱的建設(shè)場(chǎng)面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。林權(quán)制度改革，不是簡(jiǎn)單的分權(quán)到戶，而是精細(xì)考慮，分中有統(tǒng)。首先是“分”：先組成具有相當(dāng)資格的評(píng)估小組，對(duì)待分林地按立地、交通、林種、林齡、林權(quán)、面積等內(nèi)容逐一進(jìn)行細(xì)致評(píng)估。最后刨掉生態(tài)公益林、自留山、經(jīng)濟(jì)林、集體保留林等等，確定適合林改的林地面積。在廣泛征求了村民的意見(jiàn)后，將林地好差平衡后劃成若干大片，以抽簽的形式先分配至村民小組；各村民小組再根據(jù)自愿結(jié)合的原則，將林地好差平衡，再分給下轄的小組，小組內(nèi)部通過(guò)小組集體經(jīng)營(yíng)的方式或者分到個(gè)人單干的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。林權(quán)到戶后，立即通過(guò)頒發(fā)證書及地圖予以確認(rèn)，使林地權(quán)屬真正落入林農(nóng)手中。其次是“統(tǒng)”：考慮到林木作為商品的特殊性，單家獨(dú)戶很難獨(dú)立完成造、伐、管等作業(yè)，以及難以大面積推廣科技興林，可按照“分山到組，分股到人”的方式，而在小組內(nèi)則是“分股不分山，分利不分林”，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的積極作用，促進(jìn)林業(yè)的健康發(fā)展。此外，如果對(duì)經(jīng)營(yíng)林業(yè)不感興趣，也可將自己獨(dú)立擁有的那份林地經(jīng)營(yíng)權(quán)自由轉(zhuǎn)讓給其他人。明晰了所有權(quán)、放活了經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)了處置權(quán)、保障了收益權(quán)，林區(qū)經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)一個(gè)新的騰飛。
（二）制定完善涉林政策，加大扶持力度，為林區(qū)發(fā)展注入活力。
（=）增加對(duì)林區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度，將林農(nóng)因取消平價(jià)定銷糧和造林補(bǔ)助而增加的支出轉(zhuǎn)為由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付負(fù)擔(dān)，或恢復(fù)對(duì)林農(nóng)發(fā)放平價(jià)定銷糧和造林撫育補(bǔ)助糧等林業(yè)優(yōu)惠政策。這對(duì)調(diào)動(dòng)林農(nóng)營(yíng)林積極性，保障林農(nóng)基本口糧，維護(hù)林區(qū)林政和社會(huì)秩序意義重大。
（=）對(duì)林農(nóng)實(shí)行“一取消、一補(bǔ)償、一補(bǔ)貼”政策。一是取消育林基金，讓林農(nóng)直接在林木交易中增加收入。二是建立生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有公益林的林木資源進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，實(shí)行一次性補(bǔ)償或分期補(bǔ)償。對(duì)絕大部分山林劃為公益林、耕地嚴(yán)重不足、生存條件特別困難的林農(nóng)，實(shí)行生態(tài)移民，將公益林木補(bǔ)償費(fèi)和林地征用費(fèi)一次性補(bǔ)償?shù)轿?。公益林林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基本上按照市場(chǎng)機(jī)制確定，以不低于每畝林地每年能為林農(nóng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收入為參照進(jìn)行補(bǔ)償。三是建立對(duì)林農(nóng)實(shí)行生態(tài)直接補(bǔ)貼機(jī)制。參照種糧補(bǔ)貼政策，可根據(jù)木材采伐指標(biāo)或造林撫育面積對(duì)林農(nóng)進(jìn)行糧食補(bǔ)助。
（=）配套完善有關(guān)林業(yè)政策。建議從水能發(fā)電、森林旅游、消耗森林資源的企業(yè)、排放污廢物破壞生態(tài)的部門、企業(yè)和個(gè)人收取生態(tài)資源稅，作為對(duì)生態(tài)營(yíng)造、管理、保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使生態(tài)資源補(bǔ)償有穩(wěn)定的資金來(lái)源；建議對(duì)林業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期限、低利息的信貸扶植政策，并給予一定的財(cái)政貼息；對(duì)被劃定為國(guó)家生態(tài)公益林的營(yíng)林貸款實(shí)行減免或掛帳停息政策；在明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行林木、林地資產(chǎn)抵押的金融扶持林業(yè)政策；在項(xiàng)目建設(shè)上加大對(duì)林區(qū)的傾斜力度，將林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)、某省省湘西開(kāi)發(fā)和其他開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的的重點(diǎn)工程，把林區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施落后而增加的負(fù)擔(dān)減少到最低點(diǎn)；加大對(duì)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)林區(qū)健康穩(wěn)步發(fā)展。
（三）調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，為林區(qū)發(fā)展增添后勁。
（=）調(diào)整優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)。實(shí)際上，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)并不是一個(gè)新鮮話題，但宏觀面上的效果卻始終不如人意，究其原因主要有四個(gè)方面：一是過(guò)度集中與過(guò)度分散的經(jīng)營(yíng)方式，客觀上制約了結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。二是林農(nóng)生活長(zhǎng)期在溫飽線上下徘徊，林農(nóng)在維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)十分困難的情況下，難以籌集林種結(jié)構(gòu)調(diào)整的啟動(dòng)資金，更沒(méi)有結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。如營(yíng)造一畝杉木林投入不到===元，而新造一畝楠竹則需投入===元以上，種植一畝生姜投入在====元以上。三是調(diào)整林種結(jié)構(gòu)需要一定的科技水平，而林業(yè)一線科技人員為數(shù)甚少且知識(shí)老化，林農(nóng)文化素質(zhì)普遍較低，思想觀念陳舊，風(fēng)險(xiǎn)承受能力脆弱，致使結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)步履艱難。四是市場(chǎng)波動(dòng)的負(fù)面效應(yīng)使林農(nóng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整望而卻步。如杜仲價(jià)格從每公斤==元回落到=―=元，生姜價(jià)格曾一度跌至每公斤=.=元以下。從全縣的實(shí)際來(lái)看，在經(jīng)營(yíng)方式、資金投入、技術(shù)條件得以改善的條件下，比較現(xiàn)實(shí)的選擇是：海拔===米以上的山地主要發(fā)展厚樸等木本藥材。海撥===米以下的山地發(fā)展楠竹、山蒼籽等經(jīng)濟(jì)林。
（=）依托林區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。一是要充分利用林區(qū)豐富的土地、林木資源和小水電資源，并且結(jié)合出臺(tái)涉及稅收、土地征用、用電等方面的一系列傾斜政策，重點(diǎn)發(fā)展林區(qū)環(huán)保型工業(yè)企業(yè)和林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的中小型、環(huán)保型、農(nóng)林產(chǎn)品加工型企業(yè)到林區(qū)創(chuàng)業(yè)，為林區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造更多的本地就業(yè)崗位。二是開(kāi)發(fā)林區(qū)旅游資源，加快林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。林區(qū)有著豐富的森林資源、清新的空氣和獨(dú)特迷人的民族風(fēng)情，可大力開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游。三是進(jìn)一步加快相關(guān)服務(wù)行業(yè)（如飲食、住宿、導(dǎo)游等）和林區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)發(fā)展，為林業(yè)開(kāi)發(fā)和林區(qū)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)提供優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)。
（四）以教育為基礎(chǔ)，努力提高林農(nóng)素質(zhì)，為林區(qū)發(fā)展提供保障。
文化素質(zhì)偏低，是困擾林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響林農(nóng)增收最內(nèi)在的根源因素。目前林農(nóng)文盲、半文盲還占相當(dāng)大的比例，勞動(dòng)者的活動(dòng)范圍和活動(dòng)能力受到極大的限制，加入世貿(mào)組織后，這一劣勢(shì)更加明顯。要改變這一現(xiàn)狀，一是要以各種培訓(xùn)為陣地，進(jìn)一步加大青壯年文盲的掃盲脫盲力度，降低文盲半文盲的比例，提高林農(nóng)整體素質(zhì)。二是要加大《九年義務(wù)教育法》的宣傳和“控流保學(xué)”的措施力度，確保不出現(xiàn)新的文盲、半文盲。三是要大力實(shí)施教育扶貧。鼓勵(lì)優(yōu)秀師范畢業(yè)生到林區(qū)從事教育工作，引導(dǎo)優(yōu)秀教師到林區(qū)交流，加強(qiáng)林區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。四是要增加林區(qū)成教投入。定期對(duì)鄉(xiāng)土人才進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，并充分發(fā)揮他們的輻射作用。五是要加大林農(nóng)先進(jìn)典型事例的宣傳力度。引導(dǎo)林農(nóng)逐步樹立起敢闖敢冒的現(xiàn)代農(nóng)民新型觀念，打破自給自足的經(jīng)濟(jì)模式，拓展就業(yè)門路，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余人口向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少林農(nóng)隱性失業(yè)人口。
問(wèn)題的報(bào)告篇十
形式：深入農(nóng)村，與村民攀談，搞調(diào)查
時(shí)間：20xx年7月22日——7月27日
地點(diǎn)：山東省平度市崔家集鎮(zhèn)周家村
組織者：山東省青島海洋大學(xué)工程學(xué)院團(tuán)總支
參與者：山東省青島海洋大學(xué)工程學(xué)院99級(jí)、00級(jí)部分同學(xué)
概況：
周家村共有230戶約800口人，住房占地約200畝，耕地1550畝。本村固定資產(chǎn)120萬(wàn)，去年總產(chǎn)值為12210000元，人均毛收入為3800元。
（一）經(jīng)濟(jì)收入狀況
經(jīng)濟(jì)收入以經(jīng)濟(jì)作物為主，輔以副業(yè)如養(yǎng)雞，養(yǎng)老鼠。經(jīng)濟(jì)作物收入占經(jīng)濟(jì)總收入80%。經(jīng)濟(jì)作物包括蘋果、蔬菜、黃煙、花生、柿子和制種。自199年以來(lái)有果園200畝、蔬菜100畝、黃煙500畝，現(xiàn)在黃煙已發(fā)展到800畝。1990年進(jìn)行村莊規(guī)劃后，1992年在房前屋后種上了5000棵柿子樹，現(xiàn)在每棵樹能收入兩百元以上，近年又種上了1000棵柿子樹，估計(jì)明年能大量掛果。制種業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，包括西瓜、西葫蘆、西紅柿、辣椒四個(gè)品種，種植面積在200畝左右每畝毛收入一萬(wàn)元左右。
（二）受教育狀況
村民中有30%受過(guò)初等教育、3%受到過(guò)高等教育?，F(xiàn)在村里只有三個(gè)高中生。如今兒童的上學(xué)年齡限制到8歲，但有50%的孩子九歲才開(kāi)始上學(xué)。
（三）生活狀況
據(jù)調(diào)查村民的糧食、蔬菜都自給，只買一些油鹽、肉制品，因此大部分家庭每月生活費(fèi)在200元以下。
（一）我看農(nóng)村教育
經(jīng)過(guò)這一段時(shí)間與鄉(xiāng)親們的接觸，我深深地感到：農(nóng)村對(duì)教育的重視程度比起城市有過(guò)之而無(wú)不及，甚至越是貧窮地區(qū)的人們對(duì)教育的渴望越強(qiáng)烈。教育滯后的根源不在于觀念的落后而在于經(jīng)濟(jì)的落后。
讓我們來(lái)看一組調(diào)查結(jié)果，在我們調(diào)查的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用于孩子的教育，絕大部分的家長(zhǎng)非常希望孩子能上到大學(xué)。我依然清楚地記得鄉(xiāng)親們樸實(shí)的話語(yǔ)，搞調(diào)查時(shí)，當(dāng)問(wèn)及孩子們的學(xué)習(xí)情況時(shí)，他們總說(shuō)：我的孩子能像你們一樣就好了。其實(shí)我們這么辛苦，啥也不圖，就希望他們多學(xué)點(diǎn)東西，找一條好的出路。還記得有個(gè)老漢對(duì)我們說(shuō)：俺孩子能上到哪，我供到哪，就算砸鍋賣鐵也得上。
（二）我為鄉(xiāng)親獻(xiàn)計(jì)策
從準(zhǔn)備下鄉(xiāng)到下鄉(xiāng)結(jié)束，我的心情經(jīng)歷過(guò)一次次的萬(wàn)千感慨、一遍遍的心潮澎湃。在與鄉(xiāng)親們從接觸到磨合再到打成一片，鄉(xiāng)親們對(duì)我們關(guān)懷備至，待我們?nèi)缬H生兒女，我們體會(huì)到鄉(xiāng)親們淳樸的情懷，也感受到了農(nóng)村對(duì)知識(shí)的渴求，對(duì)富裕的渴望。面對(duì)這份深重的情誼，我們都想盡自己的最大努力為周家村的父老鄉(xiāng)親們做出貢獻(xiàn)。然而現(xiàn)今我們只能在宣傳周家村成功的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，提一些不夠成熟的建議。
問(wèn)題的報(bào)告篇十一
三天的農(nóng)村實(shí)踐活動(dòng)讓我們對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題有了初步的認(rèn)識(shí)。在這幾天調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我思考總結(jié)，得出農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的報(bào)告。
第一部分：現(xiàn)狀特點(diǎn)
辛莊鎮(zhèn)大溝村是一個(gè)當(dāng)代農(nóng)村的典型。在大溝村調(diào)查三天，我們從大溝村的發(fā)展現(xiàn)狀看到了我國(guó)當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展情況和存在的問(wèn)題。我認(rèn)為，當(dāng)代農(nóng)村的發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。幾十年來(lái)，農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生過(guò)多次變化。目前，以經(jīng)濟(jì)作物為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例正在逐步增加。我們調(diào)查采訪的農(nóng)戶中，大部分農(nóng)民種植蔬菜等糧食的目的是自己食用，且規(guī)模不大。而像柿子、玉米等非主食類作物的比例較多。另外，棗子等干果的種植也有一定的發(fā)展。
二、生產(chǎn)方式發(fā)生不同程度變革。目前農(nóng)村的生產(chǎn)種植方式有了不同程度的變革。這種變革的程度主要有生產(chǎn)的規(guī)模決定。既有大規(guī)模的機(jī)械化種植、大棚種植，也有規(guī)模不等的私人種植。我們采訪的農(nóng)戶由于種植規(guī)模有限，所以沒(méi)有過(guò)多地使用現(xiàn)代化耕作設(shè)備;但是我們了解到，在大型的農(nóng)場(chǎng)中，大型機(jī)械的運(yùn)用還是非常廣泛的。
三、農(nóng)民素質(zhì)普遍提高，農(nóng)村基礎(chǔ)教育顯著發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接參與者，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
農(nóng)村基礎(chǔ)教育在政府的大力支持下，也有了顯著的發(fā)展。石灣子小學(xué)就是當(dāng)?shù)氐闹霓r(nóng)民子弟小學(xué)，招收附近六個(gè)村子的農(nóng)民孩子。學(xué)校經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為一所設(shè)備先進(jìn)、師資力量?jī)?yōu)良的學(xué)校。許多農(nóng)民孩子不但圓了讀書夢(mèng)，還享受到了和城市孩子一樣的待遇和教育資源。
四、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加及收入結(jié)構(gòu)的變革。目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員的收入已不僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。許多農(nóng)民選擇外出打工等方式來(lái)增加收入。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷深入，更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，為城市的建設(shè)出力。這樣，豐富了農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的收入有了不同程度的增長(zhǎng)。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力也加快了城市的建設(shè)。以農(nóng)戶李伯伯家為例，他的兒女均在縣城打工，他自己在農(nóng)閑時(shí)也偶爾外出做活。這樣，他們的收入就大大增加，并且，他們有了更多的機(jī)會(huì)接觸城市，也大大開(kāi)拓了他們的視野。
農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變革也使他們的收入有了不同程度的增加。在我們采訪的若干農(nóng)戶中，電話、電視的擁有率高達(dá)九成;有四成的農(nóng)戶家中有摩托車、拖拉機(jī)等交通工具;電扇、洗衣機(jī)等電器已比較普及，我們還能看到農(nóng)民從腰間取下手機(jī)發(fā)短信。這一切，說(shuō)明農(nóng)民的生活水平有了極大的提高和改善。
五、先進(jìn)的大型種植基地逐步興起。在五里村，我們參觀了浦禾園果樹基地和藝蓮苑水生花卉基地。這兩個(gè)基地都是國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)基地，許多先進(jìn)的品種、技術(shù)在這里進(jìn)行試驗(yàn)，然后推廣到普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。先進(jìn)種植基地的發(fā)展帶動(dòng)了周邊相關(guān)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)形成連鎖反應(yīng)，提供了旅游、教育等一系列資源，無(wú)形中又增加了農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、大型化發(fā)展的表現(xiàn)。
第二部分：存在的問(wèn)題
農(nóng)村在迅速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題。這些問(wèn)題涉及多個(gè)方面。由于調(diào)查程度有限，僅從幾個(gè)方面舉例說(shuō)明。
告
一、農(nóng)民權(quán)益保障問(wèn)題。保障農(nóng)民權(quán)益是三農(nóng)問(wèn)題中的重中之重，也是我國(guó)政府十分重視的問(wèn)題。然而事實(shí)上，侵犯農(nóng)民權(quán)益的事件太多。僅在五里村，農(nóng)民普遍反映他們的權(quán)益受損。當(dāng)?shù)毓S建設(shè)宿舍，征用農(nóng)民土地，補(bǔ)償十分不合理，甚至使一些農(nóng)民覺(jué)得生活無(wú)依靠。而工廠在申報(bào)征用時(shí)，竟稱農(nóng)民的良田為荒地!這一現(xiàn)象引起當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)民的不滿。而對(duì)于這種現(xiàn)狀，農(nóng)民大多抱悲觀絕望態(tài)度，沒(méi)有想到用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。這也無(wú)形中助長(zhǎng)了此類現(xiàn)象的發(fā)生。
農(nóng)民采取忍氣吞聲的態(tài)度是有深刻的社會(huì)原因的。一定數(shù)量存在的行政問(wèn)題為農(nóng)民威權(quán)設(shè)置了障礙。這是短期無(wú)法解決的。正如一位農(nóng)民說(shuō)的，中央、省、市的政策是好的，但在村、縣落實(shí)時(shí)，有時(shí)發(fā)生了差錯(cuò)。所以，農(nóng)村問(wèn)題更多的是基層工作的開(kāi)展和改進(jìn)，這也正是三農(nóng)問(wèn)題的難點(diǎn)和重點(diǎn)。中國(guó)的農(nóng)村人口太多，范圍太廣，僅五里村就發(fā)生這些問(wèn)題，放眼全國(guó)，農(nóng)民維權(quán)工作任重而道遠(yuǎn)!
二、農(nóng)村城市化問(wèn)題。隨著農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)于物質(zhì)生活、精神生活的要求不斷提高，勢(shì)必使農(nóng)村逐步過(guò)渡到城市。目前看來(lái)，這種過(guò)程似乎還不是很明顯，但在農(nóng)村中已可以看到許多城市化的現(xiàn)象。僅從環(huán)境角度看，農(nóng)村中也有了高聳的煙囪。雖然現(xiàn)在環(huán)境問(wèn)題還不明顯，沒(méi)有影響到農(nóng)村的發(fā)展，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)是一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)。如何從開(kāi)始做起，發(fā)展農(nóng)村環(huán)保經(jīng)濟(jì)，避免重走城市污染的老路子，是不久將擺在我們面前的難題。
第三部分：三下鄉(xiāng)意義
密相連的必由之路。把學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身于社會(huì)實(shí)踐統(tǒng)一起來(lái)，自覺(jué)走與實(shí)踐相結(jié)合、與人民群眾相結(jié)合的道路，努力縮短自身成長(zhǎng)與社會(huì)需要之間的距離，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)最需要的地方去見(jiàn)世面，長(zhǎng)才干，這對(duì)我們青年大學(xué)生具有十分重要的意義。
有利于了解國(guó)情。我們出生在改革開(kāi)放的大浪潮之下,成長(zhǎng)在鄧小平理論不斷發(fā)展的年代，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)，對(duì)改革開(kāi)放的認(rèn)識(shí)，單從課堂上是難以深刻體會(huì)到的。因此我們必須走向社會(huì)，深入農(nóng)村，去深刻地了解占全國(guó)人口80%的農(nóng)民生活現(xiàn)狀，了解他們的所思所想，真正在實(shí)踐中深化對(duì)鄧小平理論的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)改革開(kāi)放的理解，提高對(duì)胡錦濤所提出的“八榮八恥”精神的理解。
有利于體察民情。淳厚民情和樸素民風(fēng)中的情感滋養(yǎng)，是難以盡得于書本的;貧困母親臉上的愁容和失學(xué)兒童眼中的渴望所激發(fā)的力量，難以取之于校園。走出象牙之塔，融入堅(jiān)實(shí)的土地，貼近農(nóng)民的心，才會(huì)真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會(huì)真正把成長(zhǎng)的根深深植入祖國(guó)的沃土。
有利于增長(zhǎng)才干。
拿我來(lái)說(shuō)，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間雖然很短，但我卻從中學(xué)到了許多東西，而其中的許多知識(shí)是在書本上不能學(xué)習(xí)而得到的。另外一個(gè)喜人的收獲，我趁此機(jī)會(huì)鍛煉自己，提高各方面的能力。
實(shí)踐活動(dòng)，是我們大學(xué)生接觸社會(huì)的大一途徑，讓我們提前了解社會(huì)，貢獻(xiàn)社會(huì)。此外，還能讓我們意識(shí)到自己的不足，精心潛練，為達(dá)到服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)而努力。
問(wèn)題的報(bào)告篇十二
20xx年,彭陽(yáng)縣被確定為寧夏全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作試點(diǎn)縣,在區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)林改辦的精心指導(dǎo)下,彭陽(yáng)縣緊緊圍繞“大花園、大果園”的建設(shè)目標(biāo),樹立經(jīng)營(yíng)生態(tài)的理念,堅(jiān)持把集體林權(quán)制度改革作為林業(yè)建設(shè)工作的重中之重,反復(fù)研究論證,全面安排部署,強(qiáng)化政策措施,狠抓任務(wù)落實(shí),著力推動(dòng)生態(tài)型林業(yè)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)轉(zhuǎn)變,基本實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”的目標(biāo)。
1、基本現(xiàn)狀
全縣森林資源保存面積13、03萬(wàn)hm2，其中現(xiàn)有集體林地面積8萬(wàn)hm2，森林覆蓋率達(dá)到24%，林改涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個(gè)行政村808個(gè)村民小組，林改人口23萬(wàn)多人。針對(duì)這一現(xiàn)狀，彭陽(yáng)縣把發(fā)揮集體林地效益、增強(qiáng)集體林活力，作為興林富民、推動(dòng)林業(yè)建設(shè)又快又好發(fā)展的重要舉措，以積極探索干旱半干旱地區(qū)集體林權(quán)制度改革的道路。
2、主要措施
(1)狠抓宣傳培訓(xùn),輿-論引導(dǎo)到位。為了讓廣大干部群眾了解政策,支持改革,參與改革,該縣采取多種方式進(jìn)行政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面,廣泛宣傳動(dòng)員[1]。編印發(fā)放《林改致農(nóng)民朋友的一封信》5萬(wàn)份、《林改政策宣傳手冊(cè)》1萬(wàn)份,挨家挨戶講解林改政策,發(fā)動(dòng)群眾參與。通過(guò)懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語(yǔ)、辦黑板報(bào)等,大力宣傳林改政策,努力營(yíng)造林改氛圍。另一方面,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從政策法規(guī)和操作程序入手,通過(guò)召開(kāi)林改工作動(dòng)員會(huì)、黨員大會(huì)、群眾大會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),以會(huì)代訓(xùn)、深化內(nèi)容,使林改政策深入民心,家喻戶曉。
(2)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),政策管理到位。制定《彭陽(yáng)縣集體林權(quán)制度改革方案》,成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣四大機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),縣直22個(gè)部門(單位)的主要負(fù)責(zé)人為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村也分別成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持一月一督查,一月一評(píng)比,縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),積極開(kāi)展調(diào)研,掌握工作進(jìn)度,認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn),并及時(shí)對(duì)林改工作進(jìn)行政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。各村民小組推選出3~5名熟悉情況、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)、在群眾中有一定威信的代表組成林改理事會(huì),積極參與林改,實(shí)施全程監(jiān)督。同時(shí),專門安排160萬(wàn)元林改前期工作經(jīng)費(fèi),確保改革工作的順利啟動(dòng)開(kāi)展。
(3)規(guī)范操作程序,工作落實(shí)到位。堅(jiān)持把陽(yáng)光操作、依法實(shí)施林改放在突出位置,按照“先行試點(diǎn)、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,積極開(kāi)展林改工作,做到群眾不了解政策的'不實(shí)施,情況不明的不動(dòng)手,達(dá)不到2/3同意的不通過(guò),張榜公示有異議的不審批,權(quán)屬有爭(zhēng)議的不發(fā)證,確保每個(gè)程序和環(huán)節(jié)扎實(shí)到位,各階段工作不走樣、不偏向。同時(shí),堅(jiān)持實(shí)行“四個(gè)公開(kāi)”,即林改內(nèi)容公開(kāi)、林改程序公開(kāi)、林改方法公開(kāi)、改革結(jié)果公開(kāi);落實(shí)“四個(gè)到戶”,即公開(kāi)信發(fā)放到戶、確權(quán)登記表到戶、山林承包合同書到戶、山林權(quán)證到戶,自覺(jué)接受廣大干部群眾監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益,讓群眾吃下“定心丸”。
3、工作展望
(1)進(jìn)一步明確任務(wù)。在繼續(xù)抓好林改試點(diǎn)工作的同時(shí),全力以赴抓好全面推進(jìn)工作,確保年底前確權(quán)率達(dá)到100%,發(fā)證率達(dá)98%以上。
(2)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。按照階段工作要求,嚴(yán)格把握林權(quán)證數(shù)據(jù)錄入、登記、審核、發(fā)證等各個(gè)環(huán)節(jié),確保每份林權(quán)證做到圖、表、冊(cè)一致,人、地、證相符。
(3)進(jìn)一步強(qiáng)化糾紛調(diào)處。按照“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、依法依規(guī)”的原則,進(jìn)一步加大山林權(quán)屬糾紛調(diào)處力度和林政案件查處力度,把解決歷史遺留問(wèn)題化解于全縣林改的全過(guò)程中,為林權(quán)證發(fā)放消除爭(zhēng)議,確保全縣社會(huì)穩(wěn)定和-諧。
(4)進(jìn)一步加大督查力度。把督促檢查、跟蹤問(wèn)效作為一項(xiàng)制度,堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決,確保全縣集體林權(quán)制度改革工作保質(zhì)保量按期完成,確保生態(tài)受保護(hù)、群眾得實(shí)惠,為全區(qū)林改工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立典型。
問(wèn)題的報(bào)告篇十三
6月29日，我校電子信息分院大學(xué)生實(shí)踐“三個(gè)代表”小分隊(duì)一行10人在老師的帶領(lǐng)下，結(jié)合“三個(gè)代表”指導(dǎo)思想,前往安吉市地鋪鎮(zhèn)三官村針對(duì)當(dāng)?shù)卮迕褡灾螁?wèn)題展開(kāi)調(diào)查，現(xiàn)將課題組對(duì)三官村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下：
一、民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問(wèn)題，關(guān)鍵要克服瓶頸制約，找準(zhǔn)平衡基點(diǎn)，整體推進(jìn)。
村委會(huì)民主選舉是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)。據(jù)三官村村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)介紹，三官村村委會(huì)由全體村民選舉產(chǎn)生，經(jīng)“海選”產(chǎn)生候選人，然后進(jìn)一步選舉出村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。但是，調(diào)查問(wèn)卷顯示，村民雖然都對(duì)民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識(shí)普遍較差，民主選舉的主動(dòng)性和優(yōu)越性并沒(méi)有完全體現(xiàn)出來(lái)。在調(diào)查過(guò)程中，該村表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題主要反映在以下幾個(gè)方面：
1、民主選舉中的瓶頸制約：
（1）法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。一般說(shuō)來(lái)，法律規(guī)定總是建立在社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)之上的，與客觀現(xiàn)實(shí)需求相適應(yīng)。我國(guó)的村級(jí)民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對(duì)廣大農(nóng)民的培訓(xùn)，也是對(duì)整個(gè)社會(huì)的培訓(xùn)。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動(dòng)著我國(guó)社會(huì)的民主進(jìn)程。然而，這種推動(dòng)作用是個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。一方面，在我國(guó)，農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢(shì)亟需法治民主的深化；另一方面農(nóng)民的民主參與意識(shí)的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。反映在村委直選中，不少選民對(duì)村委班子成員的選擇并非出于他們的主動(dòng)，而往往是被“塑造”出來(lái)的。對(duì)候選人要素重要性的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠(yuǎn)近?！洞逦瘯?huì)選舉辦法》規(guī)定的三種投票形式，流動(dòng)票箱投票僅作為一種輔助形式，應(yīng)限制在一定范圍內(nèi)。但在具體實(shí)施中，大多數(shù)村沒(méi)條件進(jìn)行大會(huì)集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場(chǎng)、投票站投票，有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。因而，村級(jí)民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識(shí)的強(qiáng)弱。
（2）法律規(guī)定的有限性與實(shí)際操作的復(fù)雜性矛盾。我國(guó)農(nóng)村的民主法治化進(jìn)程與改革開(kāi)放同時(shí)起步，各種社會(huì)關(guān)系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的`，它需要一個(gè)逐步完善的過(guò)程。因此，《村委會(huì)組織法》對(duì)民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。在法律法規(guī)與實(shí)施細(xì)則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過(guò)于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒(méi)有法律后果；有的內(nèi)涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。這里僅列舉幾點(diǎn)，以見(jiàn)一斑：一是村委會(huì)成員候選人標(biāo)準(zhǔn)難把握?！洞逦瘯?huì)組織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外”。《村委會(huì)選舉辦法》第十三條對(duì)候選人的推選條件作了細(xì)化。如果選舉委員會(huì)資格審定時(shí)，認(rèn)為雖有被選舉權(quán)但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會(huì)與選民有較大意見(jiàn)分歧的情況下更是如此。二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有“賄選”等痕跡的行為，同時(shí)又會(huì)有兩者兼之的。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據(jù)不足就帶來(lái)了選舉中的雜音。三是選舉結(jié)果的有效性難認(rèn)定。在一些細(xì)小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥，有的可以即時(shí)得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后，如何認(rèn)定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。
2、民主選舉中的平衡基點(diǎn)：
村民直選法律運(yùn)行的整體功能的有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于其在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。因而，在實(shí)際中應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面的關(guān)系：
（1）需求與可能。任何社會(huì)關(guān)系都需要相應(yīng)的社會(huì)規(guī)范加以調(diào)整，以維護(hù)正常秩序。村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要，在“收支”平衡的運(yùn)行中加以實(shí)現(xiàn)。一方面，村委直選具有通過(guò)一定法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)廣泛的利益需要。另一方面，鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實(shí)應(yīng)具有支付法律運(yùn)行成本的能力。因此，在規(guī)范民主選舉過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村社會(huì)需求的各個(gè)要素對(duì)法律規(guī)定的制約作用及相互關(guān)系。有時(shí)候，就當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件而言，具有規(guī)范某個(gè)法律行為的需要，但不一定具備其相應(yīng)的成本支付能力。
（2）效益與成本。在社會(huì)支付能力相對(duì)不變的情況下，法律的運(yùn)行成本越低，那幺它的效率越高。村級(jí)民主選舉的法律效益，應(yīng)以最低的運(yùn)行成本來(lái)獲取最佳的選舉目的。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會(huì)工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來(lái)輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體效益。在村級(jí)民主選舉的法律運(yùn)行中，如何求得成本與效益的相對(duì)平衡，有不少方面值得進(jìn)一步探討。
（3）周密與簡(jiǎn)便。于法周密和于法簡(jiǎn)便相結(jié)合的原則，是農(nóng)村民主選舉中法律運(yùn)行的內(nèi)在要求。村級(jí)民主選舉的整個(gè)過(guò)程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過(guò)場(chǎng)。但是受農(nóng)村客觀環(huán)境和村民文化心理素質(zhì)的影響，從選舉實(shí)踐看，能達(dá)到同一選舉目標(biāo)，村民更樂(lè)于接受簡(jiǎn)單易行的選舉方法。在有些地方推行的無(wú)候選人直選，之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴(yán)密、形式簡(jiǎn)便是一個(gè)重要的原因。
3、整體推進(jìn)――民主選舉中的對(duì)策措施：
（1）在引導(dǎo)與磨合中，強(qiáng)化村民的參與意識(shí)和參與水平。增強(qiáng)村民的參與意識(shí)和參與水平，是農(nóng)村民主自治的軟環(huán)境。沒(méi)有廣大農(nóng)民群眾的這種理念與思想，再好的民主選舉的法律規(guī)定也會(huì)走樣變形。不斷豐富的村級(jí)民主選舉實(shí)踐，是營(yíng)造民主法治環(huán)境的大課堂。對(duì)于廣大村民來(lái)說(shuō)，只有他們認(rèn)識(shí)到自己由權(quán)力的對(duì)象不同村里不同的條件所決定。
對(duì)于實(shí)行民主管理，首先要堅(jiān)持和完善村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。通常人口少且居住集中的村采用村民會(huì)議，而人口多且居住分散的村采用村民代表會(huì)議。明確規(guī)定村民代表會(huì)議的人員組成及其條件、職責(zé)、權(quán)利制定議事內(nèi)容和議事規(guī)則，確定活動(dòng)方式，活動(dòng)程序和活動(dòng)時(shí)間，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。其次，要按照國(guó)家的法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實(shí)際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，凡屬村務(wù)管理的重大事項(xiàng)以及農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的處理，都應(yīng)先召集黨員大會(huì)討論，再分別提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)，按大多數(shù)人的意見(jiàn)實(shí)行民主決策，堅(jiān)決糾正不顧群眾意愿而由幾個(gè)干部自行其是的做法。要實(shí)行民主管理，還要切實(shí)加強(qiáng)群眾對(duì)村干部的民主監(jiān)督。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三官村在自治方面做得比較好。一走進(jìn)他們村委會(huì)的辦公室，就能看到整整齊齊掛在墻上的各種規(guī)章制度，就如治保調(diào)節(jié)委員會(huì)成員，治調(diào)干部規(guī)定，治保調(diào)節(jié)信息員職責(zé)、幫教小組及其職責(zé)、護(hù)村隊(duì)及其職責(zé)、禁毒禁堵宣傳小組及其職責(zé)等等。從這上面來(lái)看，確實(shí)三官村的自治制度是比較完善的，而且操作起來(lái)還是比較規(guī)范。村里的負(fù)責(zé)人對(duì)我們介紹了他們平常的工作方式，方法。三官村是一個(gè)很大的村，總共有600多戶，共2800多人，整個(gè)村的座落是比較狹長(zhǎng)的。正是由于這個(gè)原因，要召開(kāi)村民大會(huì)是很不容易實(shí)現(xiàn)的，因此村里決定什么大事情就通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)來(lái)參考。三官村總共分成16個(gè)小分隊(duì)，每一個(gè)小分隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)要管理人員幾十致上百人不等。隊(duì)長(zhǎng)是從他們隊(duì)下由村民推選上來(lái)的，這點(diǎn)做得很民主。村里決定或是傳達(dá)事情就是通過(guò)村長(zhǎng)，書記等向隊(duì)長(zhǎng)們來(lái)共同探討，具體的再由隊(duì)長(zhǎng)去負(fù)責(zé)實(shí)施他們隊(duì)里的細(xì)節(jié)工作。在三官村村委會(huì)的外面有一個(gè)醒目的村務(wù)公開(kāi)欄，上面詳細(xì)具體的把村里的各項(xiàng)計(jì)劃以及許多村里的開(kāi)支，收入公布在上面。
為使我們的調(diào)查更加完整，我們用問(wèn)卷的方式從村民口中了解一些情況。通過(guò)這個(gè)問(wèn)卷，增加了村領(lǐng)導(dǎo)所采取的一系列做法的真實(shí)可信程度，同時(shí)也從村民的看法中發(fā)現(xiàn)一些存在的問(wèn)題。調(diào)查的一些數(shù)據(jù)如下：（1）有42.1%的村民說(shuō)沒(méi)有開(kāi)過(guò)全體村民大會(huì)，有36.8%村民不清楚這點(diǎn),其它的說(shuō)開(kāi)過(guò)一兩次。（2）有58.8%的村民認(rèn)為開(kāi)會(huì)的內(nèi)容是傳達(dá)中央文件，討論村內(nèi)大事，有35.3%的村民認(rèn)為開(kāi)會(huì)無(wú)實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，走形式。（3）有76.2%的村民不知道中央要求實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，民主管理的政策，只有23.8%的村民知道這一點(diǎn)。（4）85.7%的村民認(rèn)為沒(méi)有亂收費(fèi)的現(xiàn)象，只有14.3%的認(rèn)為有亂收費(fèi)。（5）農(nóng)民遇到不合理的負(fù)擔(dān)項(xiàng)目，有50%的人士向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，部門反應(yīng)，有38.9%隨大流，有11.1%選擇了拒收，幾乎沒(méi)有人知道會(huì)向法院起訴。（6）村民比較愿意統(tǒng)一搞，占了44.4%,另外還有33.3％愿意干部群眾干部帶頭，農(nóng)民志愿，有22.%的是鄉(xiāng)村起頭，農(nóng)民志愿。實(shí)際上的時(shí)候有一些看法與這個(gè)基本相近。
從以上的這些數(shù)據(jù)可以表明，農(nóng)民對(duì)村里的村務(wù)公開(kāi)等等有很多不明白的地方，甚至還有些人不知道。以后應(yīng)該是農(nóng)民們對(duì)這些事情多了解了，也是有很大的好處的?？傮w上村民對(duì)本屆的村委會(huì)還是挺滿意的，唯一不足指出，要多對(duì)本村，以及中央及地方的文件精神進(jìn)行宣傳，使村民更加的了解其內(nèi)容，從而可以更好的進(jìn)行村民自治，取得更好的效果。
三、民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用
問(wèn)題的報(bào)告篇十四
城市交通系統(tǒng)是城市賴以生存和發(fā)展的保證。統(tǒng)觀全球的國(guó)際化大都市，交通的順暢程度直接影響著城市的發(fā)展。近年來(lái),隨著居民生活水平日益提高，機(jī)動(dòng)車保有量的大幅度增加，我國(guó)交通擁堵的狀況日益嚴(yán)重。造成交通擁堵的原因有很多，既有交通投入、道路系統(tǒng)的原因，也有交通結(jié)構(gòu)、交通管理的原因，更有城市功能結(jié)構(gòu)與布局上的原因。如何控制大城市的交通擁堵?tīng)顩r成為了各級(jí)政府亟待解決的問(wèn)題之一，本文將以北京為例針對(duì)交通擁堵的成因以及如何解決交通擁堵進(jìn)行分析，并提出可行的建議。
摘要
我國(guó)多年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，北京作為首都，是政治、文化中心，各方面都飛速發(fā)展，但是北京同時(shí)也在經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所帶來(lái)的各種問(wèn)題，如同紐約、倫敦、東京、巴黎等國(guó)際性大都市在高速發(fā)展中所遇到的一樣，其中城市交通是一個(gè)非常突出的問(wèn)題，如何解決好這些城市發(fā)展的陣痛，對(duì)于城市進(jìn)一步的發(fā)展有著深刻的作用。
1、北京市交通現(xiàn)狀
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市迅速膨脹，城市交通、空間、人口、能源和環(huán)境的矛盾也日益尖銳。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市民出行次數(shù)增加，私人小汽車增加，出行范圍擴(kuò)大等原因，城市交通擁堵問(wèn)題變得十分尖銳。
在與出租車司機(jī)等的交談中我們聽(tīng)到了這樣一段“的字歌”，可以從一個(gè)側(cè)面反映出目前北京交通中存在的很多問(wèn)題。“的字歌”：
道路是怪異的，環(huán)線是很多的，進(jìn)去是不易的，出來(lái)是很難的
改造是經(jīng)常的，花錢是很多的，收效是細(xì)微的，堵車是必然的
警察是很忙的，眼睛是很尖的，隱藏是巧妙的，出現(xiàn)是突然的
態(tài)度是嚴(yán)正的，攔你是沒(méi)說(shuō)的，罰款是必須的，其它是不管的
司機(jī)是猛增的，感覺(jué)是良好的，脾氣是火爆的，技術(shù)是很潮的
見(jiàn)縫是要鉆的，別人是不管的，限速是不理的，出事是必然的
官車是牛氣的，警笛是嘹亮的，道路是獨(dú)享的，別人是靠邊的
警車是醒目的，公務(wù)是繁多的，堵車是不怕的，違章是帶頭的
公交是勤勞的，車站是不進(jìn)的，起步是很猛的，行駛是很慢的
大貨是英勇的，多快都敢開(kāi)的，快行是必上的，翻車是活該的
出租是敬業(yè)的，行駛是規(guī)矩的，停車是突然的，我們是理解的
私車是激增的，好壞是都有的，開(kāi)著是舒服的，出事是心疼的
我們可以從上面的這首歌謠中簡(jiǎn)單地總結(jié)出北京交通的現(xiàn)狀：
1.道路設(shè)計(jì)不合理，尤其是環(huán)線交通體系存在很大的問(wèn)題；
2.道路改造和修建對(duì)緩解交通擁堵的作用有限；
3.管理方式單一，達(dá)不到交通管理的目的；
4.私家車數(shù)量增加迅速，司機(jī)的個(gè)人駕駛技術(shù)不高(尤其是新手上路)；
5.公眾的交通意識(shí)薄弱，沒(méi)有養(yǎng)成遵守交通規(guī)則的習(xí)慣；
6.對(duì)公交系統(tǒng)的管理不夠完善。
以上這六點(diǎn)只是北京交通中存在問(wèn)題的一部分，在此之外還存在著比如公交系統(tǒng)缺乏管理、非交通占道、交通管理職能作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題。這些使得盡管我們采取了很多改善交通狀況的措施，但是效果并不明顯。所以，針對(duì)其中最為關(guān)鍵的交通擁堵問(wèn)題我們進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并有針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)解決的辦法。
北京市人口分布圖
2、交通擁堵的危害
交通擁堵之所以成為城市的公害，不僅在于它影響城市正常社會(huì)秩序，而且還引發(fā)城市環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)惡化。就能源消耗以及城市道路交通設(shè)施的有效利用而言，交通擁堵無(wú)疑導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
交通擁堵對(duì)社會(huì)生活的影響首先是出行時(shí)間和費(fèi)用（出行成本）的消耗增加。其次，出行成本的增大，可能會(huì)抑制出行，致使城市人口生活質(zhì)量的下降。
交通擁堵對(duì)公共交通的影響也是十分嚴(yán)重的。私人小汽車更多地投入使用必然增加道路擁堵，由此殃及公共交通的運(yùn)營(yíng)效率.北京曾經(jīng)作過(guò)調(diào)查和測(cè)算,公共汽車平均運(yùn)營(yíng)速度每下降1公里/小時(shí),相當(dāng)于損失200部公共汽車的運(yùn)力。若要維持運(yùn)力水平不變,就意味著要多投入200部車輛。除了購(gòu)車費(fèi)用開(kāi)支之外，還要相應(yīng)增加車輛保養(yǎng)設(shè)施及停車場(chǎng)地建設(shè)費(fèi)用，運(yùn)營(yíng)成本也會(huì)相應(yīng)增加。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾先生估計(jì)北京汽車擁堵導(dǎo)致的`損失每年約60億元。
交通擁堵對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的危害是另一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。各類機(jī)動(dòng)車排放的尾氣是大氣中co、co2、揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、臭氧以及可吸入顆粒物的主要來(lái)源。交通擁堵會(huì)導(dǎo)致尾氣污染的加重。此外，交通擁堵還會(huì)使噪聲污染變得更為嚴(yán)重。
隨著城市化進(jìn)程的加快，對(duì)城市道路和交通會(huì)產(chǎn)生更大的需求。然而這種不斷增長(zhǎng)的需求超過(guò)道路的供應(yīng)時(shí)就會(huì)產(chǎn)生交通的擁擠和堵塞問(wèn)題。交通擁堵問(wèn)題已經(jīng)成為城市化進(jìn)程中迫切需要解決的問(wèn)題之一。因此，對(duì)交通擁堵的分析及對(duì)策具有現(xiàn)實(shí)意義。
3、造成交通擁堵的主要原因
3.1交通供給與交通需求嚴(yán)重失衡
當(dāng)今北京汽車保有量如井噴之勢(shì)與日俱增，而道路建設(shè)方面雖然也卓有成效，但在汽車數(shù)量巨大的增長(zhǎng)下，也顯得有些微不足道。北京人均道路面積占有率很低。面對(duì)如此巨大的交通壓力，一味的增加投入修建、展寬道路，增加交通設(shè)施，來(lái)滿足不斷增長(zhǎng)的交通需求，其結(jié)果往往反而大大刺激交通需求的迅速增長(zhǎng)，交通情況不但不會(huì)有所好轉(zhuǎn)，反而會(huì)使交通狀況越來(lái)越惡劣。如此，便會(huì)形成一個(gè)惡性循環(huán)。而現(xiàn)在的北京正在這個(gè)循環(huán)的起點(diǎn)，北京未來(lái)的交通狀況如何，完全掌握在政府的決策上。交通供給是有限的，而需求則是相對(duì)無(wú)限的，如何解決這個(gè)矛盾，是政府需要下大功夫去解決的。這里還有一個(gè)不完全的數(shù)字，在北京還有200萬(wàn)人沒(méi)有買車，但已經(jīng)考取駕照，這潛在的200萬(wàn)交通需求，如果變成實(shí)際的增長(zhǎng)，北京的交通將會(huì)更加雪上加霜。而隨著時(shí)間的推移，這一群體還會(huì)逐年增加。
人均道路面積比較
3.2城市道路布局不合理
直接影響了交通的順暢程度。而在環(huán)路上，也存在著一些“先天”的不足，環(huán)路與其它城市主干線、聯(lián)絡(luò)線的出入口設(shè)施不夠匹配,立交間距過(guò)密，致使在立交出入口以及匝道極易出現(xiàn)交通擁堵。另一方面，北京的絕大多數(shù)公共設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都集中在城區(qū)內(nèi)，給已經(jīng)不堪重負(fù)的城內(nèi)交通更加重了負(fù)擔(dān)。就拿最典型的商業(yè)區(qū)西單舉例，由南向北進(jìn)入西單，車道從雙方向8條驟減為4條，并且這里公交線路密集，有20多條公交線路從此通過(guò)，再加上其他社會(huì)車輛、出租車、私家車及自行車、行人穿梭其間，使得這里成為了名副其實(shí)的“步行街”。我曾在這里看到過(guò)連續(xù)10多輛新型三門無(wú)軌電車排長(zhǎng)隊(duì)的壯觀景象，可見(jiàn)這里的交通狀況是多么惡劣。而在各個(gè)新城通向城區(qū)的主要聯(lián)絡(luò)線上，每天都在上演著潮漲潮落的周期性擁堵。
3.3交通結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡
據(jù)有關(guān)部門對(duì)北京居民出行調(diào)查的結(jié)果，地鐵和公交車的分擔(dān)率只有29%，自行車占32%，其余的近40%為私家車、公務(wù)車和出租車。而在80年代初，公交的分擔(dān)率則是70%，近些年來(lái)，公共交通的吸引力在下降已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。公共交通作為一種大眾化的交通工具，其使用效率是小汽車的10～15倍，它容量大，載客多，能最大限度提高道路使用率。北京作為世界級(jí)的特大城市，公共交通(含軌道交通)的比例至少要達(dá)到60%以上，而我們目前只有30%左右，為使交通資源得到合理的利用，必須采取限制私人小轎車的發(fā)展，鼓勵(lì)公交發(fā)展的政策和公交優(yōu)先的措施，實(shí)現(xiàn)最佳的綜合社會(huì)效益。
3.4交通管理水平與市民守法意識(shí)落后
目前北京市的交通管理水平與世界大城市相比還有很大的差距，路網(wǎng)的通行能力還沒(méi)有被完全釋放出來(lái)，在環(huán)路上經(jīng)常是正向行駛的車輛爆堵，反向車道則一路暢通；遇到?jīng)]有交警職守的路口通行狀況比較混亂，而有交警的路口情況則好得多。另外，通過(guò)對(duì)信號(hào)燈加以控制，將其從時(shí)序上進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，也可以很大的提高道路通行能力。在國(guó)外主要干道上，一輛車通過(guò)一組信號(hào)燈，可以全部以綠燈通過(guò)，不用停車等待紅燈，這就是“綠波效應(yīng)”，而這種效應(yīng)在北京市卻是難得一見(jiàn)的。另外，市民的守法意識(shí)差也是出現(xiàn)交通擁堵的一大原因，經(jīng)?？梢栽诼房诳吹健捌炔患按边^(guò)馬路的行人和非機(jī)動(dòng)車，不按信號(hào)燈指示要求橫過(guò)馬路；而在機(jī)動(dòng)車道上，也經(jīng)常發(fā)生車輛強(qiáng)行并線、違規(guī)搶行的行為，這種行為嚴(yán)重威脅了道路的通暢，在高峰時(shí)期，超過(guò)六成的擁堵是由于行人或機(jī)動(dòng)車不遵守交通法規(guī)所引起的。
問(wèn)題的報(bào)告篇十五
我市自民政登記處取消依法要求出示醫(yī)學(xué)檢查證明以后婚前醫(yī)學(xué)檢查率逐年下降，現(xiàn)就婚檢率低的問(wèn)題分析整改如下：
一、存在問(wèn)題
1、20xx年1-6月婚檢率低達(dá)19.23%,服務(wù)對(duì)象對(duì)婚姻相關(guān)法律知識(shí)及婚育保健和生殖保健相關(guān)知識(shí)匱乏。
2、服務(wù)對(duì)象自我婚育保健及優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)低
3、服務(wù)對(duì)象自主進(jìn)行婚前檢查的意識(shí)薄弱
4、相關(guān)部門間對(duì)婚育相關(guān)法律解讀不一致導(dǎo)致相互執(zhí)行協(xié)調(diào)不一致。
二、整改措施
我們采取了以下具體行動(dòng)。
1、敦煌市委市政府于20xx年7月開(kāi)始出臺(tái)了免費(fèi)婚前保健服務(wù)這項(xiàng)惠民利民工程，由婦幼保健站實(shí)行這項(xiàng)優(yōu)惠政策。
2、單位領(lǐng)導(dǎo)多次與民政登記處領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)商量要求依法出示醫(yī)學(xué)檢查證明事宜，并要求我們加強(qiáng)于登記處工作人員的溝通。
3、婦幼保健站用通俗易懂的語(yǔ)音錄制了關(guān)于婚前保健的重要性和意義的錄音并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的`時(shí)候?qū)θ罕娺M(jìn)行循環(huán)播放和講解。
4、保健站領(lǐng)導(dǎo)組織小分隊(duì)進(jìn)行入社區(qū)婚前保健、婦女保健、兒童保健知識(shí)循環(huán)宣講活動(dòng)。
5、我們就婚前保健重要性和必要性對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼專干進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。
6、婦幼保健站就提高檢查服務(wù)的質(zhì)量多次組織婚檢醫(yī)生參加相關(guān)婚前保健培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
三、進(jìn)展及成效
要提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，就必須要將婚前保健知識(shí)及婚前醫(yī)學(xué)檢查的重要性、必要性深入人心，使婚前醫(yī)學(xué)檢查成為新婚夫婦的自覺(jué)行為。就需要衛(wèi)生系統(tǒng)與宣傳、民政、計(jì)生等相關(guān)部門共同努力，密切部門配合、完善制度、規(guī)范操作程序、依法辦事、廣泛宣傳、提高思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)我們要認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好每一個(gè)流程動(dòng)作,用工作質(zhì)量提升服務(wù)對(duì)象對(duì)我們的信任度。以此達(dá)到婚前醫(yī)學(xué)檢查率提升、婚檢質(zhì)量提高的效果。
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問(wèn)題的報(bào)告篇一
1、“xx”期間的就業(yè)形勢(shì) 人社部部長(zhǎng)尹蔚民依然用了“嚴(yán)峻”二字。“一方面，就業(yè)總量壓力依然很大，勞動(dòng)力供大于求的格局并未改變?！?BR> 2、近兩年我國(guó)大學(xué)生的就業(yè)狀況 xx年人社部和教育部組織開(kāi)展了高校畢業(yè)生就業(yè)工作大調(diào)研。調(diào)研顯示，近兩年絕大多數(shù)高校畢業(yè)生是在中小企業(yè)就業(yè)，去中西部就業(yè)的畢業(yè)生比重逐步提高。 從學(xué)歷上看，研究生初次就業(yè)率最高，本科初次就業(yè)率略低，高職高專初次就業(yè)率最低。從專業(yè)看，工科畢業(yè)生就業(yè)率較高，理科和文史哲類畢業(yè)生就業(yè)率較低。從畢業(yè)院校看，重點(diǎn)大學(xué)就業(yè)率較高，普通本科和獨(dú)立學(xué)院就業(yè)率較低。 值得關(guān)注的是，已就業(yè)者中，部分畢業(yè)生流動(dòng)性較高。
3、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的心理 一些高校畢業(yè)生寧可成為大城市中的“漂族”和“蟻?zhàn)濉保膊辉敢獾蕉€城市和基層就業(yè)。多數(shù)高校畢業(yè)生仍然希望在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)就業(yè)，希望在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市生活和就業(yè)，到中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)的積極性不高。
4、大學(xué)生扎堆大城市
一是我國(guó)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，且短時(shí)間之內(nèi)難以改變。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方就業(yè)機(jī)會(huì)也越多，發(fā)展空間越大，導(dǎo)致高校畢業(yè)生傾向于在城市、在高收入行業(yè)求職就業(yè)。
二是制度上存在障礙。現(xiàn)行高校畢業(yè)生就業(yè)制度、戶籍制度、干部人事制度與市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制還不完全適應(yīng)。以干部身份和戶籍為基礎(chǔ)的管理方式與社會(huì)勞動(dòng)力資源的統(tǒng)籌管理不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)不均等，就業(yè)政策不平衡，畢業(yè)生在地區(qū)之間、企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)之間流動(dòng)仍然存在障礙，畢業(yè)生身份轉(zhuǎn)換困難，就業(yè)渠道不暢通，進(jìn)一步加劇了結(jié)構(gòu)性矛盾。
三是中小企業(yè)和非公有制企業(yè)需要大量畢業(yè)生，但工資待遇相對(duì)較低、發(fā)展空間較小，部分企業(yè)用工不規(guī)范，對(duì)畢業(yè)生吸引力有限;基層教育、醫(yī)療、農(nóng)技等部門急需人才，但由于編制限制等原因，吸納畢業(yè)生能力有限。
5、大學(xué)生就業(yè)難的原因
一我國(guó)中小企業(yè)太少，就業(yè)容量不大。
二專門人才素質(zhì)未達(dá)標(biāo)，造成崗位難得其人。
三人才供求信息不暢，造成職位浪費(fèi)。
四結(jié)構(gòu)失衡是就業(yè)難的主要因素
a、時(shí)間結(jié)構(gòu) 大學(xué)畢業(yè)生供給增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
b、區(qū)域結(jié)構(gòu) 由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)間與城鄉(xiāng)間差異，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是西部地區(qū)很難對(duì)大學(xué)生形成有效需求，而且在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，地區(qū)性的有效需求不足的局面都將難以改變。
問(wèn)題的報(bào)告篇二
__省移民辦：
__市__鎮(zhèn)__村委__村小組位于__市與__縣交界的偏遠(yuǎn)山區(qū)，離集鎮(zhèn)有__公里遠(yuǎn)，全村人口共__人。__年，由于修建__水庫(kù)，該村小組村民由原居住地遷至現(xiàn)址，現(xiàn)居住地位于三面環(huán)山的凹地，山勢(shì)迂回，交通閉塞，與外界相連的唯一村路坑坑洼洼，遇上雨天便泥濘不堪，村民出行非常不便，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活。為解決全村出行難問(wèn)題，經(jīng)村小組全體村民集體討論，決定由村民集資修建一條進(jìn)村水泥公路，但由于公路里程長(zhǎng)達(dá)__公里，群眾籌資非常有限，村集體財(cái)力也很薄弱，沒(méi)有能力負(fù)擔(dān)如此一筆大額資金，就算加上市鎮(zhèn)兩級(jí)相應(yīng)的資金扶持也仍存在相當(dāng)大的'資金缺口，因此，修路計(jì)劃一度擱置。為了卻全村幾代人的夙愿，徹底解決群眾出行難問(wèn)題，__市__鎮(zhèn)人民政府特此向省移民辦提出申請(qǐng)，懇請(qǐng)省移民辦領(lǐng)導(dǎo)視該村實(shí)情，幫助解決__萬(wàn)元資金以硬化進(jìn)村公路，望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)為感!
特此報(bào)告。
申請(qǐng)單位：__
申請(qǐng)日期：____年__月__日
問(wèn)題的報(bào)告篇三
親愛(ài)的周總:
您好!
是時(shí)間做出選擇了，我的故事是在這里結(jié)束還是不確定地繼續(xù)下去?我已作出了決定!我已經(jīng)在這里工作近2個(gè)月了，然而我有很多想法準(zhǔn)備放棄。打工是一種生活的方式，我為其而生活~我不能與你再合作下去已經(jīng)成為事實(shí)。每天從早到晚我都在仔細(xì)地思考:我的工作很不與自己原來(lái)所想象的所值;因?yàn)閷I(yè)和工作本身;我是一個(gè)用心去做工作的人;知識(shí)積累上的滿足應(yīng)該比金錢更重要!
我無(wú)數(shù)次地考慮過(guò)這一個(gè)月以來(lái)的境遇，我認(rèn)識(shí)到了我一生中想要做的事。我出賣自己的`腦力~我不會(huì)因?yàn)槟菧\薄的工資而繼續(xù)停留，因?yàn)橐粋€(gè)想在別的地方閃耀的人，一個(gè)與別人有著不同價(jià)值觀的人。除了貪婪、瞧不起自己，我什么都能接受。
對(duì)你來(lái)說(shuō)，商業(yè)，金錢的事情是最重要的。你只感到為你的金錢事業(yè)驕傲，而不是去想了解和給予了別人什么。這個(gè)多月以來(lái)的日日夜夜已經(jīng)很清楚地想通了。我簡(jiǎn)直不能在為加任何班了。
我確信這樣做無(wú)論對(duì)你還是對(duì)我都是最大的寬慰。不幸的是，只有你一個(gè)人高興，我們都郁悶!你高興地在我們背后笑著，有時(shí)心情不爽還拿我們當(dāng)出氣筒!我的糟糕日子已經(jīng)夠長(zhǎng)了。然而，只要我的激-情還在燃燒，我就要向往更好的工作并繼續(xù)下去。所以，在這里為你付出和合作已經(jīng)沒(méi)有意義了。
祝愿你的生活和老板生涯有滋有色。
有限公司總經(jīng)理室：
各位領(lǐng)導(dǎo)，我?guī)е鴱?fù)雜的心情寫這封次致信。
由于您對(duì)我的能力的信任，使我得以加入公司，并且在短短的兩年間獲得了許多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
經(jīng)過(guò)這兩年在公司從事的開(kāi)發(fā)和管理工作，使我在開(kāi)發(fā)，管理等領(lǐng)域?qū)W到了很多知識(shí)、積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此我深懷感激！
由于薪金的原因，我不得不向公司提出申請(qǐng)，并希望能與今年月日正式離職。
對(duì)于由此為公司造成的不便，我深感抱歉。
但同時(shí)也希望公司能體恤我的個(gè)人實(shí)際，對(duì)我的申請(qǐng)予以考慮并批準(zhǔn)為盼。
此致
敬禮
申請(qǐng)人：
200年月日
問(wèn)題的報(bào)告篇四
x學(xué)校：
按照學(xué)校老師對(duì)加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐的要求，為進(jìn)一步提高學(xué)生動(dòng)手能力，增強(qiáng)班級(jí)凝聚力，經(jīng)20__年__月__日班會(huì)研究，經(jīng)班主任同意，擬于20__年__月__日至20__年__月__日在處開(kāi)展活動(dòng)，屆時(shí)請(qǐng)校領(lǐng)導(dǎo)光臨指導(dǎo)。
當(dāng)否，請(qǐng)批示。
__學(xué)校
20__年__月__日
問(wèn)題的報(bào)告篇五
隨著城市的發(fā)展，私家車變得越來(lái)越平常。隨著小汽車的增多，道路越來(lái)越擁擠。很多的地方都會(huì)經(jīng)常發(fā)生交通事故。
調(diào)查時(shí)間：20xx年八月
調(diào)查對(duì)象：路人、朋友、車輛
采用方法：對(duì)朋友們進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，觀察路人和車輛的闖紅燈情況。
我選擇了一個(gè)上班的高峰期來(lái)進(jìn)行調(diào)查，時(shí)間為是8月的一個(gè)早上7點(diǎn)30分。當(dāng)我來(lái)到這十字路口時(shí)，信號(hào)燈由綠變紅，可這時(shí)，一位行人卻騎著電瓶車從斑馬線的這一頭飛快奔向另一頭，他以自己的生命為賭注能夠安然通過(guò)這條馬路。可誰(shuí)又能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)呢，我們不能拿生命開(kāi)玩笑！
十中的門口有個(gè)斑馬線，這條線每天都有很多學(xué)生走過(guò)，每天在很多學(xué)生上學(xué)放學(xué)時(shí)，遇到紅燈，那些小汽車往往會(huì)停下來(lái)，只有那些摩托車等等，拼命著找空間擠過(guò)去。但是當(dāng)我們?cè)谏险n時(shí)，這個(gè)紅綠燈就完全成了擺設(shè)，無(wú)人會(huì)聽(tīng)從與它，照闖不誤。我們的老師也很在意，但終究沒(méi)有辦法。。。。。。
在中國(guó)，紅綠燈的作用不會(huì)太明顯，往往那些紅綠燈上的監(jiān)控器才有作用，每個(gè)人都不想被罰錢！車輛、行人闖紅燈都是我們不愿意看到的，因?yàn)槲覀兒芘聲?huì)有交通事故發(fā)生。通過(guò)這次觀察，我們可以發(fā)現(xiàn)，交通事故大都是因?yàn)殛J紅燈而發(fā)生的。在我們的身邊中呢？我們的親人、朋友又會(huì)不會(huì)闖紅燈呢？于是，我開(kāi)始進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)。
我一共調(diào)查了7個(gè)人。其中大約有28.6%的人沒(méi)有闖過(guò)紅燈，大約有71.4%的人偶爾闖紅燈。并且每一個(gè)人都意識(shí)到闖紅燈的危害了。有一個(gè)人的回答令我很難忘——闖紅燈時(shí)，某個(gè)路口也許正是綠燈，這樣盲目地闖，很容易給自己帶來(lái)終生的遺憾。是啊，每一次僥幸的心理都會(huì)成為下一次闖紅燈的動(dòng)力，但只要一不小心，就會(huì)終生遺憾。
通過(guò)這次調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，我們的身邊處處都有交通事故的身影，只要你不小心觸碰到了它，必定會(huì)引發(fā)一場(chǎng)所有人都不愿意看到的情景。希望所有人，無(wú)論是行人，還是駕駛員、司機(jī)都要克制自己要闖紅燈的心理。也許，這一次沒(méi)有發(fā)生交通事故，下一次就不一定了。也許，你很趕時(shí)間，可是，比起上課、上班遲到幾分鐘，可貴的生命更為重要。
合肥現(xiàn)在正在創(chuàng)建文明城市的沖刺階段，讓我們每一個(gè)人都愛(ài)護(hù)自己生命，遵守交通的法規(guī)，做一個(gè)文明的合肥人！
問(wèn)題的報(bào)告篇六
校領(lǐng)導(dǎo):
本單位，屬學(xué)校根據(jù)“新的用人機(jī)制”聘用的全日制本科學(xué)歷人員。該同志受聘三年以來(lái)，思想表現(xiàn)好，現(xiàn)為中共預(yù)備黨員。工作認(rèn)真，服從安排，團(tuán)結(jié)同志，業(yè)績(jī)突出。發(fā)表學(xué)術(shù)論文6篇，先后獨(dú)立完成或參與開(kāi)發(fā)了圖書館辦公系統(tǒng)、學(xué)風(fēng)指數(shù)顯示系統(tǒng)、短信推送平臺(tái)、wap手機(jī)圖書館等軟件;負(fù)責(zé)圖書采購(gòu)，獨(dú)立開(kāi)發(fā)查重系統(tǒng);有平面設(shè)計(jì)的特長(zhǎng)，圖書館文獻(xiàn)推廣的宣傳畫大多出自他之手;參與建設(shè)工作，出力良多。在工作中，表現(xiàn)出良好的敬業(yè)精神和過(guò)硬的專業(yè)技能，受到全館上下和省內(nèi)高校圖書館界同事的好評(píng)。
圖書館專業(yè)人才匱乏，近十年來(lái)，未進(jìn)一名。圖書館的人才決定對(duì)高校教學(xué)科研的支撐水平。我校圖書館之所以在近幾些年做出了一些成績(jī)，除學(xué)校正確領(lǐng)導(dǎo)之外，原因之一在于依賴少數(shù)幾個(gè)有專業(yè)技術(shù)和學(xué)科背景的人，讓其在崗位上有發(fā)揮專長(zhǎng)的空間。
該同志懷著感恩母校之心，甘守清貧留在圖書館工作三年，達(dá)到了專業(yè)圖書館館員的各項(xiàng)要求?，F(xiàn)請(qǐng)求校領(lǐng)導(dǎo)從圖書館工作實(shí)際出發(fā)，根據(jù)院政發(fā)號(hào)文件的承諾，解決其人事編制問(wèn)題，使其更加安心地把更多的時(shí)間和精力投入工作。
專此請(qǐng)示
附:情況簡(jiǎn)介
**大學(xué)圖書館
x年3月3日
問(wèn)題的報(bào)告篇七
尊敬的.領(lǐng)導(dǎo)：
您們好！
首先感謝領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中抽出時(shí)間閱讀我的離職信。我是懷著十分不舍的心情寫這下封辭職報(bào)告的。
基于個(gè)人原因，經(jīng)過(guò)我這段時(shí)間進(jìn)行了認(rèn)真的思考后，我做了離職決定。
在此，我非常感謝領(lǐng)導(dǎo)在這段時(shí)間里對(duì)我的教導(dǎo)和關(guān)懷，最后，祝領(lǐng)導(dǎo)和同事們身體健康、工作順利！
再次對(duì)我的離職所帶來(lái)的不便表示抱歉，同時(shí)我也希望領(lǐng)導(dǎo)能夠體恤我的個(gè)人實(shí)際，對(duì)我的申請(qǐng)予以考慮并批準(zhǔn)。謝謝！
辭職人：xxx
20xx年xx月xx日
問(wèn)題的報(bào)告篇八
1.調(diào)查對(duì)象：留守老人主要是子女外出6個(gè)月bai以上，年齡在60歲以上留守家中的老人，留守婦女主要是其配偶外出工作6個(gè)月以上，年齡20-59歲留守在家的婦女，留守兒童主要是父母雙方或一方外出6個(gè)月以上，0-14歲留守在家的兒童。
2.調(diào)查方法：本次調(diào)查主要是采取召開(kāi)座談會(huì)以及入戶典型調(diào)查的方法。在響板溪、葛藤山、申家灣，分別召開(kāi)由村組干部、村民代表及知名人士參加的座談會(huì)，對(duì)農(nóng)村“三留守”人員生活狀況、生產(chǎn)發(fā)展、精神面貌等進(jìn)行了解。在入戶典型調(diào)查中，主要了解“三留守”人員的現(xiàn)實(shí)困難和所期所盼。
二、調(diào)查結(jié)果與分析
（一）三留守人員基本情況
通過(guò)調(diào)查了解，板溪、葛藤山、申家灣三個(gè)村共有“三留守”人員74人，占三個(gè)村總?cè)丝诘?%，其中：留守老人36人，留守婦女22人，留守兒童16人。
（二）存在的主要問(wèn)題
1、經(jīng)濟(jì)收入水平較低、勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)很大
除部分留守老人享受低保外，絕大多數(shù)老年人沒(méi)有養(yǎng)老保障。農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠自己的勞動(dòng)所得和子女貼補(bǔ)。絕大多數(shù)留守婦女居住自然條件較差，自身知識(shí)水平較低，勞動(dòng)能力較弱，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠丈夫或子女外出務(wù)工所得。據(jù)了解，80歲左右的留守老人不得不繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請(qǐng)人，成本高，收入低。因農(nóng)村在家勞動(dòng)力少，留守人員在農(nóng)忙時(shí)既難以請(qǐng)到人幫忙也舍不得花錢雇工，致使勞動(dòng)強(qiáng)度極大。
2、生活缺乏相應(yīng)照顧、隔代教育問(wèn)題突出
由于子女或丈夫不在身邊，日常生活的一些小事，對(duì)農(nóng)村留守老人和留守婦女而言都成為難題。老人隨著年齡的增長(zhǎng)和身體的漸漸衰弱，患病的相應(yīng)增多。
婦女隨著勞動(dòng)強(qiáng)度的增大，身體狀況普遍較差。而且，都承擔(dān)著撫育兒女或?qū)O輩的重?fù)?dān)，留守婦女因精力所限，無(wú)法專心于對(duì)孩子的教育和照顧，老人因身體較差，識(shí)字不多，無(wú)法輔導(dǎo)小孩的學(xué)習(xí)，擔(dān)心學(xué)習(xí)成績(jī)差?？傆X(jué)得管理小孩力不從心，對(duì)他們形成較大的心理壓力，隔代教育問(wèn)題突出。
3、家庭氛圍嚴(yán)重缺失、精神生活非常單調(diào)
近年來(lái)，農(nóng)村生活環(huán)境得到了極大改善，但相對(duì)于城市仍有較大差距，特別是農(nóng)村精神文化生活單調(diào)，老人、婦女、兒童這些弱勢(shì)群體更需要精神上的慰藉，但是，子女或丈夫常年外出，留守的老人、婦女、兒童難以享受到親情般的關(guān)愛(ài)和家庭氛圍中的溫暖，這很容易使他們感到孤獨(dú)和無(wú)助，特別是影響了兒童心身健康發(fā)展，造成部分兒童性格內(nèi)向、孤僻，對(duì)人冷漠，缺乏安全感，具有更加強(qiáng)烈的自卑和逆反心理。同時(shí)，他們與外界的接觸較少，除了電視，基本上沒(méi)有別的消遣方式，精神生活異常單調(diào)。
4、醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，醫(yī)療費(fèi)用嚴(yán)重不足
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守人員常年患病率較高，特別是留守老人的患病比率高達(dá)70%以上，許多老人是多病纏身，有的老人多年臥病在床。雖然農(nóng)村合作醫(yī)療加大了對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，但村里醫(yī)療衛(wèi)生條件普遍較差，部分村無(wú)衛(wèi)生室，農(nóng)村仍普遍存在“生不起病、吃不起藥”的情況?！毙〔】?，大病拖”是農(nóng)村相當(dāng)一部分家庭醫(yī)療狀況的真實(shí)寫照。
（三）原因剖析
農(nóng)村留守老年婦女在養(yǎng)老、就醫(yī)、文化生活等方面產(chǎn)生的一系列綜合性問(wèn)題，原因是復(fù)雜的，多方面的，其中二個(gè)主要因素值得我們關(guān)注和思考。
第一，城鄉(xiāng)差距拉大導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)分布失衡。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步拉大。我縣農(nóng)村在交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療、文化生活等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)地區(qū)和發(fā)達(dá)城市。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡加快了農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)程，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)分布不均衡的現(xiàn)象，這是造成農(nóng)村留守人員各種生存問(wèn)題日趨嚴(yán)峻的根本原因。
第二，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)有待完善?？v向來(lái)看，我縣農(nóng)村社會(huì)保障得到了長(zhǎng)足進(jìn)步，但橫向比較和從現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，農(nóng)村針對(duì)留守老人、留守婦女、留守兒童的社會(huì)化養(yǎng)老、公益醫(yī)療、公共服務(wù)等各種社會(huì)保障體系的建設(shè)是滯后的，農(nóng)村老人能夠享受的'社會(huì)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了養(yǎng)老保障的各種需求。缺少針對(duì)特定地域、特殊群體重要社會(huì)民生問(wèn)題的社會(huì)救助應(yīng)急機(jī)制和規(guī)范有序的服務(wù)措施。
三、對(duì)策及建議
“三留守”人員的生存質(zhì)量，關(guān)系到我縣農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。他們面臨的生存困境，需要各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)并加以解決。
1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要緊扣國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投資政策，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度，加快實(shí)施農(nóng)村道路、農(nóng)村能源、農(nóng)田水利等方面的投資建設(shè)進(jìn)程，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件及農(nóng)民生活環(huán)境。
2、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)，不斷提升留守人員生活質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障的政策要求，努力推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障機(jī)制的建立和完善，政府加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政投入，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心支持改善留守人員的生產(chǎn)和生活條件，建立對(duì)特定區(qū)域、特定人員的救助幫扶機(jī)制，切實(shí)有效地提升留守人員生活質(zhì)量。
3、加快農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資效益。要徹底解決留守人員問(wèn)題，就是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從根本上改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況。結(jié)合縣情，就是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，拓寬投資門路，吸引外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共同致力于發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)“人回家鄉(xiāng)、情注故里、福滿家園”的美好愿景。
問(wèn)題的報(bào)告篇九
關(guān)注林農(nóng)!關(guān)注林業(yè)!關(guān)注林區(qū)!
――來(lái)自##縣“三林”問(wèn)題的調(diào)查
縣長(zhǎng)###
（====年==月）
##縣地處五嶺北麓，瀟水源頭，位于湘、粵、桂三省（區(qū)）結(jié)合部，是某省省的南大門。全縣總面積====平方公里，其中山區(qū)面積===萬(wàn)畝，耕地面積==萬(wàn)畝，人平耕地=.==畝，共轄==個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)=個(gè)林業(yè)采育場(chǎng)，===個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?=萬(wàn)。全縣林地面積====多平方公里，活立木蓄積量====萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)==.=%，是一個(gè)林農(nóng)參半的全國(guó)重點(diǎn)林業(yè)縣之一。
建國(guó)以來(lái)，##林區(qū)人民累計(jì)向國(guó)家提供木材===多萬(wàn)立方米，稅費(fèi)=.=億元，為國(guó)家建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，隨著國(guó)家改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，林區(qū)發(fā)展緩慢，增收困難。黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，“三林”問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的重要組成部分，今年我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員在林區(qū)進(jìn)行了一次專題調(diào)研，調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，“三林”問(wèn)題的新走向?qū)θh小康建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)至關(guān)重要，應(yīng)引起各級(jí)各部門的高度重視和關(guān)注。
一、基本情況
##林區(qū)現(xiàn)有=個(gè)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，=個(gè)國(guó)營(yíng)林業(yè)采育場(chǎng)，共有林區(qū)村===個(gè)，=個(gè)居委會(huì)，===個(gè)組，=.==萬(wàn)戶，==.==萬(wàn)人。林地面積==多萬(wàn)公頃，占全縣林地面積的==%以上；水田面積====公頃，占全縣水田面積的==.=％。新形勢(shì)下林區(qū)出現(xiàn)四大新特點(diǎn)：一是基礎(chǔ)設(shè)施差。林區(qū)尚有==個(gè)組未通電，===個(gè)村未通電話，==個(gè)村未通公路，===個(gè)組未能通車，水、電、路、訊等問(wèn)題更為突出。二是貧困人口多。====年，林區(qū)貧困戶=====戶，占全縣貧困戶的==.=％，占林區(qū)貧困戶的==.=%；貧困和低收入人口=====人，占全縣貧困和低收入人口的==.=％，占林區(qū)人口的==.=%；===至===元的低收入貧困人口=====人，占全縣低收入貧困人口的==.=%，占林區(qū)人口的==.=%，低收入貧困人口發(fā)生率高于全縣平均值==個(gè)百分點(diǎn)。三是林業(yè)收入少。====年以來(lái)，受國(guó)家政策和市場(chǎng)需求影響，木材采伐指標(biāo)逐年減少，木材市場(chǎng)疲軟，銷售價(jià)降低，以木材為主的林業(yè)收入銳減，====年林農(nóng)收入人均===―===元/年，比====年人均減少===―===元/年。四是發(fā)展后勁弱。一是收入少，無(wú)力投入再生產(chǎn)。====年，全縣農(nóng)村人均可支配收入===元，林區(qū)=個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有=個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低于全縣平均值，最低僅為===元。二是耕地少，溫飽壓力大。林區(qū)共有水田面積=====畝，僅占全縣水田面積的==.=%，林農(nóng)購(gòu)糧支出占總收入的==%以上，“中央一號(hào)”文件的出臺(tái)促使糧價(jià)迅速上漲，致使主要靠買米度日的林農(nóng)生活壓力劇增。三是過(guò)伐村組多，可持續(xù)發(fā)展能力差。截止====年，林區(qū)有過(guò)伐組===個(gè)，占==.=%，過(guò)伐原因主要是林農(nóng)以木材收入進(jìn)行電力、學(xué)校、道路等基礎(chǔ)設(shè)施改善。過(guò)伐村組呈上漲趨勢(shì)，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力下降。
二、林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)生活存在的困難和問(wèn)題
（一）林業(yè)發(fā)展舉步維艱
=、林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化程度低。（=）林種結(jié)構(gòu)不理想、杉木比重過(guò)大。由于林農(nóng)對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要性和優(yōu)越性認(rèn)識(shí)不足，形成了長(zhǎng)期種植杉木的習(xí)慣，導(dǎo)致松杉比例不當(dāng)，當(dāng)前杉木活立木蓄積量===萬(wàn)立方米，占喬木林蓄積==.=%，年產(chǎn)杉材==萬(wàn)立方米；而松樹大多數(shù)是天然林，活立木蓄積量===萬(wàn)立方米，占喬木林蓄積==.=%，年產(chǎn)松材僅=萬(wàn)立方米，而目前每年加工松木方板、松膠合板和木漿造紙就需消耗松木=.=萬(wàn)立方米左右，現(xiàn)年產(chǎn)松材遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足加工企業(yè)生產(chǎn)的需要。原料短缺矛盾突出，導(dǎo)致企業(yè)不能滿足負(fù)荷生產(chǎn)，停停打打，造成林產(chǎn)工業(yè)效率低下，影響其生存和發(fā)展。（=）現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模。以松香加工為例，====年榮興林化公司關(guān)閉以后，松香工業(yè)已在江華林業(yè)歷史上消失。金湘、茂森等大型森工企業(yè)產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)份額小。野菜、楊梅、竹筍等林副產(chǎn)品深加工還沒(méi)有形成規(guī)模，林副食品大都沒(méi)有得到加工增值。此外，尚無(wú)森林旅游等可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的項(xiàng)目上馬。
=、林產(chǎn)工業(yè)科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和效益不高。目前林區(qū)企業(yè)大多以林竹產(chǎn)品為原料，規(guī)模小，工藝簡(jiǎn)單，運(yùn)作的科學(xué)性和規(guī)范性較差，加工比較粗放，只是對(duì)原木進(jìn)行簡(jiǎn)單的初加工就外銷，年出口原材原竹量占年度生產(chǎn)量的==%以上，人造板加工局限于建筑模板、縫紉機(jī)面板等低端產(chǎn)品，木漿造紙局限于紙袋紙，精細(xì)產(chǎn)品仍然是個(gè)空白，限制了原材料的消化和產(chǎn)品的升級(jí)、升值。由于長(zhǎng)期形成了將大量的原木砍伐后作價(jià)出售的買賣行業(yè)，難以把林產(chǎn)品推向加工、深加工和一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向，林業(yè)產(chǎn)出效益不明顯?！笆濉逼陂g，林區(qū)共投入林業(yè)建設(shè)資金====.=萬(wàn)元，而實(shí)際實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值僅====萬(wàn)元，投入產(chǎn)出比僅為=:=.==。
=、林業(yè)建設(shè)與發(fā)展資金投入渠道不暢，建設(shè)資金嚴(yán)重不足。一是生態(tài)公益林資金投入少。====年=月，我縣被國(guó)家批轉(zhuǎn)納入第一批生態(tài)公益林試點(diǎn)單位，試點(diǎn)面積=====公頃，受益人數(shù)==萬(wàn)余人。但每年國(guó)家補(bǔ)助生態(tài)公益林效益補(bǔ)助資金===.=萬(wàn)元，人平僅為==.=元，僅==元/公頃。二是退耕還林補(bǔ)助低。自====年實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，全縣共完成退耕還林任務(wù)====.=公頃，現(xiàn)已兌現(xiàn)糧食補(bǔ)助資金===.=萬(wàn)元，現(xiàn)金補(bǔ)助==萬(wàn)元，投入種苗費(fèi)===萬(wàn)元，每公頃====.=元，人平僅==元。三是林業(yè)管理運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)高，影響林業(yè)投入。====年全縣木材稅費(fèi)收入====萬(wàn)元，用于林業(yè)管理部門運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)就高達(dá)====萬(wàn)元，占全年稅費(fèi)總收入的==%，完全用于造林育林的經(jīng)費(fèi)少之又少。
（二）林農(nóng)生活異常困難
一是收入渠道和總量少，收入普遍偏低。（=）勞務(wù)收入成為林農(nóng)增收主渠道。目前林農(nóng)的增收途徑主要是靠務(wù)工，====年調(diào)查數(shù)據(jù)表明，林區(qū)有務(wù)工的戶數(shù)占總戶數(shù)的==.=%，縣外務(wù)工人員占勞動(dòng)力人數(shù)的==%，==.=%的戶數(shù)以本地務(wù)工為主，務(wù)工收入占年總收入的==%。且林區(qū)外出務(wù)工人員大都從事勞動(dòng)密集型等低收入行業(yè)，除去外出就業(yè)的流遷費(fèi)用和生活費(fèi)用，務(wù)工凈收益人平僅===元左右。以貝江鄉(xiāng)黃沙村陡沖組盤元敬家為例，全家=口人，外出務(wù)工=人，是林區(qū)勞務(wù)輸出較多、外出務(wù)工時(shí)間較長(zhǎng)、務(wù)工年限較久的典型務(wù)工型林農(nóng)家庭。====年，=個(gè)勞動(dòng)力務(wù)工收入除去交通通訊費(fèi)用、伙食住宿等開(kāi)支，現(xiàn)金收入僅====元，家庭人平純收益====元，客觀地說(shuō)，這種收入水平是相當(dāng)?shù)偷摹＃?）經(jīng)營(yíng)木材收入銳減。====前人年均木材指標(biāo)=至=.=立方米，由于木材徑大質(zhì)高，木材銷售價(jià)高，林農(nóng)人均實(shí)得===至===元。====年后，采伐指標(biāo)逐年減少，人年均=.=至=立方米，加之木材市場(chǎng)疲軟，銷售價(jià)降低，兼之受山高路遠(yuǎn)、交通不便的影響，扣除一定的運(yùn)輸成本和上交的稅費(fèi)及勞務(wù)開(kāi)支后，林農(nóng)人均實(shí)得僅有===至===元，比====年人均減少===至===元。以貝江鄉(xiāng)為例，====年木材實(shí)現(xiàn)收入====萬(wàn)元左右，====年木材收入收入===萬(wàn)左右，相差近===萬(wàn)元。（=）政策性補(bǔ)貼少。糧食直補(bǔ)政策人均實(shí)得僅=.=元/年。生態(tài)公益林補(bǔ)助僅為=.=元/畝，霧江鄉(xiāng)龍虎村謝沖小組共有林地====余畝，其中====畝被劃為公益林，此后，該小組幾乎無(wú)樹可伐，全組===多人每年僅靠國(guó)家按=.=元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)?====多元錢度日，人均不足==元。退耕還林政策方面，林區(qū)本身就界定為林地，耕地少，除林地面積以外需要退耕還林土地面積相當(dāng)少，以貝江鄉(xiāng)為例，====年全鄉(xiāng)實(shí)施退耕還林土地==畝，僅占全鄉(xiāng)林地面積的=.==%，錢糧補(bǔ)助折算約===元/畝，全鄉(xiāng)=====余元，人平=.==元。（=）林業(yè)輔助產(chǎn)業(yè)鏈未形成，其他收入甚微。由于經(jīng)濟(jì)底子薄，科技含量低，林區(qū)的“一根杉木撐天下”和深加工不足的局面仍未打破，林業(yè)多元結(jié)構(gòu)未形成，林副產(chǎn)品星星點(diǎn)點(diǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，難成現(xiàn)實(shí)的收入。以小水電開(kāi)發(fā)為例，由于林農(nóng)資金少，參與水電開(kāi)發(fā)少，股份少，只是在水電建設(shè)中獲取少許務(wù)工收入和土地使用補(bǔ)償，直接受益于水電本身的不多。以貝江鄉(xiāng)參股最多的貝江村為例，全村入股資金==萬(wàn)元，若按==%的回報(bào)率，每年增收=====元，人平增收==.=元。調(diào)查的==戶林農(nóng)，共獲土地補(bǔ)償=====元，戶均===元。其中唯一=戶=人在水電開(kāi)發(fā)中務(wù)工年收入=====元，人均====元，只占所有農(nóng)戶的=%，其他的農(nóng)戶卻無(wú)緣水電開(kāi)發(fā)中務(wù)工。
二是糧食嚴(yán)重不足，吃飯問(wèn)題仍然沒(méi)有解決。江華林區(qū)耕地極少，人均水田=.==畝，除刀耕火種的輪墾地外，沒(méi)有旱土。====年以前，林農(nóng)糧食靠自產(chǎn)糧、定銷糧和造林撫育補(bǔ)助糧維持生計(jì)，每年自產(chǎn)糧、平價(jià)定銷糧、造林撫育補(bǔ)助糧三項(xiàng)約====.==萬(wàn)公斤，人均年口糧達(dá)===公斤，按人均年口糧標(biāo)準(zhǔn)===公斤測(cè)算，吃飯問(wèn)題已經(jīng)解決。====年以后，林區(qū)平價(jià)定銷糧、造林撫育補(bǔ)助糧被取消，林農(nóng)吃自產(chǎn)糧和市場(chǎng)購(gòu)糧。====年===個(gè)林業(yè)村自產(chǎn)糧===萬(wàn)公斤，人均===公斤，比====年人均減少口糧===公斤，人均年缺糧=個(gè)半月以上。同時(shí)，由于木材價(jià)格下降，而國(guó)家采取糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)政策促使糧價(jià)上漲，==年代末==年代初，每立方米木材林農(nóng)實(shí)得可以買===．=公斤大米，現(xiàn)在則需要=.==立方米的木材才能買回同樣多的大米。主要靠買米度日的林農(nóng)為此每年人均增支購(gòu)糧款在===元以上。在部分村組，吃“三夾飯”（包谷、紅薯?xiàng)l、大米合煮）的現(xiàn)象重新反彈。
三、林業(yè)發(fā)展緩慢和林農(nóng)增收困難的主要原因
（一）林權(quán)模糊制約了林農(nóng)的生產(chǎn)建設(shè)熱情。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)行的以穩(wěn)定山權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制為主要內(nèi)容的改革，有效的避免了對(duì)森林資源的破壞，促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展，但卻日益顯露出因所有權(quán)不明晰、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、利益分配不合理帶來(lái)的弊端。一是利益分配不盡合理，影響林農(nóng)生產(chǎn)積極性。造林的是林農(nóng)，而造好后的森林產(chǎn)權(quán)卻屬于村組集體；村組集體擁有產(chǎn)權(quán)卻又不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，沒(méi)有林產(chǎn)品處置權(quán)。于是大批的集體林的收入一部分上交了國(guó)家稅費(fèi)，一部分留著村級(jí)使用，林農(nóng)實(shí)際收益很少。結(jié)果，林農(nóng)對(duì)集體林的建設(shè)和保護(hù)毫無(wú)積極性可言。二是山地經(jīng)營(yíng)權(quán)過(guò)度集中，制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。到目前為止，全縣尚有==%以上的山林處于集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。調(diào)查中，==%以上的林農(nóng)對(duì)山林分戶經(jīng)營(yíng)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的要求十分迫切。如水口鎮(zhèn)高灘大托組大力發(fā)展以柑橘、油茶等經(jīng)濟(jì)林為主的庭院經(jīng)濟(jì)，每年戶均經(jīng)濟(jì)林收入在====元以上，多數(shù)農(nóng)戶想擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林規(guī)模，但由于山林未分到戶而無(wú)法實(shí)現(xiàn)。據(jù)林業(yè)部門反映，現(xiàn)在上級(jí)林業(yè)部門重點(diǎn)扶持規(guī)模性林業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，而過(guò)于分散的林地使用權(quán)很難達(dá)到項(xiàng)目要求的林地面積最低起點(diǎn)，不利于林業(yè)規(guī)?；l(fā)展和集約化經(jīng)營(yíng)。
（二）資源開(kāi)發(fā)不力。
=、林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步晚，缺乏科學(xué)規(guī)劃。林農(nóng)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期處于封閉式自然生產(chǎn)狀況，囿于傳統(tǒng)型林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，未適時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根本無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊。近年來(lái)，在政府的引導(dǎo)下，林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度大為提高，但因起步晚、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低，難以形成規(guī)模，與市場(chǎng)集約化要求差距較大。在目前的林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對(duì)林種結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)品布局的調(diào)整，市場(chǎng)流通的方式等方面仍然缺乏科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)定位和相應(yīng)的政策措施，造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、特色林產(chǎn)品布局不合理，林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不明顯。比如松香、山蒼籽油、樟腦油等特色林產(chǎn)品，雖然市場(chǎng)看好，卻因資源有限和數(shù)量制約，只有少量樣品，沒(méi)有批量商品，難以形成規(guī)模效應(yīng)，失去了特色林產(chǎn)品在林業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位。
=、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)滯后。一是產(chǎn)加銷鏈節(jié)不緊。目前，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)注重生產(chǎn)的多，研究深加工和營(yíng)銷的少。林業(yè)產(chǎn)品多半以原材料、半成品出售為主，效益低下。據(jù)調(diào)查資料顯示，====年林農(nóng)只有==.=%的林產(chǎn)品通過(guò)初加工后進(jìn)入市場(chǎng)。說(shuō)明林產(chǎn)品大部分用于自給性消費(fèi)，只有三分之一左右的用于出售獲得現(xiàn)金收入。以山筍為例，林農(nóng)每公斤銷售為=－=元不等，但經(jīng)過(guò)加工包裝成=.=公斤一袋的山筍，在沿海地區(qū)可銷售到==元/公斤以上。再如楓木等雜木，銷售原木為===元/立方米左右，但楓木制作的餐桌售價(jià)卻在====元以上。二是缺乏龍頭企業(yè)支撐。由于生產(chǎn)加工技術(shù)落后，科技含量不足，產(chǎn)品加工企業(yè)難以做大做強(qiáng)，缺乏龍頭企業(yè)帶頭，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尚處于各自為陣、小打小鬧的無(wú)組織狀態(tài)，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)效益難以實(shí)現(xiàn)。
（三）政策因素制約。
=、林農(nóng)最實(shí)惠的政策被取消。一是林區(qū)享受的平價(jià)定銷大米和造林撫育補(bǔ)助大米被取消。==年代末==年代初，林區(qū)每年享受國(guó)家平價(jià)定銷大米===萬(wàn)公斤，每公斤最低=.===元，最高=.=元；享受造林撫育補(bǔ)助大米===萬(wàn)公斤，兩項(xiàng)合計(jì)===萬(wàn)公斤，加上自產(chǎn)糧，完全能夠解決吃飯問(wèn)題。====年以后，這兩項(xiàng)優(yōu)惠政策同時(shí)被取消，僅此兩項(xiàng)林農(nóng)每年增支====多萬(wàn)元。
=、現(xiàn)有優(yōu)惠政策未能充分惠及林農(nóng)。一是中央一號(hào)文件未能惠及林農(nóng)。林區(qū)水田面積少，糧食直補(bǔ)、糧種直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼林農(nóng)人均僅為=.=元，部分村組幾乎為零，加上一號(hào)文件促進(jìn)糧食價(jià)格上漲，對(duì)于林農(nóng)無(wú)異于雪上加霜。二是退耕還林政策未能惠及林農(nóng)。從實(shí)際運(yùn)作看，按照退耕還林政策規(guī)定，林區(qū)山高坡陡，能退耕還林的極少，主要是跡地造林，與退耕還林的地類不符，驗(yàn)收合格率極低。貝江鄉(xiāng)====年規(guī)劃退耕還林==公頃，驗(yàn)收合格=.=公頃，僅為==.=%。三是生態(tài)公益林政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低。國(guó)家規(guī)定凡區(qū)劃一畝生態(tài)公益林每年每畝補(bǔ)助=元，其中省市管理費(fèi)（包括護(hù)林防火設(shè)備添置費(fèi)）=.=元/畝，因此到林農(nóng)手中的只有=.=元/年?畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能填補(bǔ)林農(nóng)封山育林前后的巨大收入差距。
=現(xiàn)有稅費(fèi)政策拿走了林農(nóng)大部分木材銷售收入。林業(yè)本身是生產(chǎn)周期長(zhǎng)、效益低的產(chǎn)業(yè)，以木材為例，在經(jīng)批準(zhǔn)采伐時(shí)要向國(guó)家交納占銷售總額的==．==%的各種稅費(fèi)。除去收購(gòu)方的經(jīng)營(yíng)成本，照理說(shuō)林農(nóng)還應(yīng)得到木材在當(dāng)?shù)劁N價(jià)一半左右的收入，事實(shí)卻又不然。實(shí)際情況是，除去勞務(wù)開(kāi)支等，林農(nóng)實(shí)際所得一般不到銷售額的==％。據(jù)測(cè)算，一般林農(nóng)營(yíng)造管護(hù)一畝杉木林，==年左右采伐，每畝產(chǎn)值為====元，林農(nóng)得到==％的收益，為====元左右，平均每年每畝得到的收益不到===元；林農(nóng)從造林到砍伐出售,除去成本，林農(nóng)辛辛苦苦==多年培育出來(lái)的每立方米杉材只得到純利幾十元。====年每立方米木材林農(nóng)實(shí)得===元，但木材稅費(fèi)===元，高于林農(nóng)實(shí)得==元。由此可以看出，林農(nóng)的貧困問(wèn)題，雖然有其自然條件差等客觀原因，但在政策上的不合理已成為問(wèn)題的重要方面。
（三）人口素質(zhì)限制。
=、林農(nóng)自身素質(zhì)較低，市場(chǎng)適應(yīng)能力差，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（=）觀念落后，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。山區(qū)偏僻閉塞的.地理環(huán)境，造成了林農(nóng)在思想觀念上的落后，“養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為買鹽，養(yǎng)豬養(yǎng)羊?yàn)檫^(guò)年”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)相當(dāng)嚴(yán)重。（=）思想保守，缺乏闖市場(chǎng)的勇氣。由于常年生活在大山中，林農(nóng)習(xí)慣了“日出而作，日落而息”的生活，吃、住、用等方面基本上是自給自足的模式，缺乏對(duì)市場(chǎng)的了解，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。以貝江鄉(xiāng)為例，====年從事建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的勞動(dòng)力為==人，僅占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?.=%。
=、經(jīng)濟(jì)收入低導(dǎo)致輟學(xué)嚴(yán)重，人口素質(zhì)提高出現(xiàn)惡性循環(huán)。（=）家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好，無(wú)力支持孩子上學(xué)。調(diào)查顯示，一個(gè)外出務(wù)工勞動(dòng)力一年凈收益====元，而一個(gè)初中生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)每年就達(dá)====元以上。（=）交通不便，林區(qū)子女無(wú)力上學(xué)。以貝江鄉(xiāng)向新村柑子沖組為例，=歲左右的小學(xué)生每天往返要走近==里山路。魚曬村斑竹源組中學(xué)生，要走近==里山路，再坐==余里汽車才能到鄰鎮(zhèn)的學(xué)校上中學(xué)，上學(xué)積極性受挫。（=）林農(nóng)子女輟學(xué)中斷了教育環(huán)節(jié)，直接影響了林農(nóng)素質(zhì)的提高。林區(qū)抽樣調(diào)查中，人均受教育年限僅為=.==年，人均受教育年限最高家庭為=年。受教育機(jī)會(huì)少，使林農(nóng)就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重。越是文化素質(zhì)低，就業(yè)就越困難，收入水平就越低，對(duì)教育投入就越少，從而在林區(qū)形成了輟學(xué)－素質(zhì)低－收入低－子女再輟學(xué)的畸形怪圈。
（四）自然條件束縛。一是林區(qū)屬高山地形，土地坡度大，耕地少。二是水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御洪澇等自然災(zāi)害能力差。由于地處集雨區(qū)，近年來(lái)連續(xù)遭受多次特大洪災(zāi)侵襲，土地資源和生產(chǎn)生活設(shè)施每年都損毀嚴(yán)重。三是區(qū)域限制。林農(nóng)大多散居在崇山峻嶺之中，地域偏僻，交通不便，信息閉塞，常住人口小于===人的村落較多，村落規(guī)模小使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活物質(zhì)、生產(chǎn)資料等成本劇增。以農(nóng)網(wǎng)改造為例，由于山高嶺陡，林農(nóng)居住分散，林農(nóng)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造戶均造價(jià)高達(dá)===－====元，每千瓦時(shí)供電成本高達(dá)=.==元。由于交通不便，林農(nóng)每年木材陸運(yùn)費(fèi)、交通費(fèi)達(dá)===多萬(wàn)元，人均增支===多元。
四、對(duì)策與建議
（一）全面推進(jìn)林權(quán)制度改革，調(diào)整完善林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，解放林區(qū)生產(chǎn)力。
只有從解決了林權(quán)問(wèn)題，才能從根本上解放了林區(qū)的生產(chǎn)力，林農(nóng)的積極性才會(huì)充分的調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)展多種生產(chǎn)，形成火熱的建設(shè)場(chǎng)面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。林權(quán)制度改革，不是簡(jiǎn)單的分權(quán)到戶，而是精細(xì)考慮，分中有統(tǒng)。首先是“分”：先組成具有相當(dāng)資格的評(píng)估小組，對(duì)待分林地按立地、交通、林種、林齡、林權(quán)、面積等內(nèi)容逐一進(jìn)行細(xì)致評(píng)估。最后刨掉生態(tài)公益林、自留山、經(jīng)濟(jì)林、集體保留林等等，確定適合林改的林地面積。在廣泛征求了村民的意見(jiàn)后，將林地好差平衡后劃成若干大片，以抽簽的形式先分配至村民小組；各村民小組再根據(jù)自愿結(jié)合的原則，將林地好差平衡，再分給下轄的小組，小組內(nèi)部通過(guò)小組集體經(jīng)營(yíng)的方式或者分到個(gè)人單干的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。林權(quán)到戶后，立即通過(guò)頒發(fā)證書及地圖予以確認(rèn)，使林地權(quán)屬真正落入林農(nóng)手中。其次是“統(tǒng)”：考慮到林木作為商品的特殊性，單家獨(dú)戶很難獨(dú)立完成造、伐、管等作業(yè)，以及難以大面積推廣科技興林，可按照“分山到組，分股到人”的方式，而在小組內(nèi)則是“分股不分山，分利不分林”，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的積極作用，促進(jìn)林業(yè)的健康發(fā)展。此外，如果對(duì)經(jīng)營(yíng)林業(yè)不感興趣，也可將自己獨(dú)立擁有的那份林地經(jīng)營(yíng)權(quán)自由轉(zhuǎn)讓給其他人。明晰了所有權(quán)、放活了經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)了處置權(quán)、保障了收益權(quán)，林區(qū)經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)一個(gè)新的騰飛。
（二）制定完善涉林政策，加大扶持力度，為林區(qū)發(fā)展注入活力。
（=）增加對(duì)林區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度，將林農(nóng)因取消平價(jià)定銷糧和造林補(bǔ)助而增加的支出轉(zhuǎn)為由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付負(fù)擔(dān)，或恢復(fù)對(duì)林農(nóng)發(fā)放平價(jià)定銷糧和造林撫育補(bǔ)助糧等林業(yè)優(yōu)惠政策。這對(duì)調(diào)動(dòng)林農(nóng)營(yíng)林積極性，保障林農(nóng)基本口糧，維護(hù)林區(qū)林政和社會(huì)秩序意義重大。
（=）對(duì)林農(nóng)實(shí)行“一取消、一補(bǔ)償、一補(bǔ)貼”政策。一是取消育林基金，讓林農(nóng)直接在林木交易中增加收入。二是建立生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有公益林的林木資源進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，實(shí)行一次性補(bǔ)償或分期補(bǔ)償。對(duì)絕大部分山林劃為公益林、耕地嚴(yán)重不足、生存條件特別困難的林農(nóng)，實(shí)行生態(tài)移民，將公益林木補(bǔ)償費(fèi)和林地征用費(fèi)一次性補(bǔ)償?shù)轿?。公益林林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基本上按照市場(chǎng)機(jī)制確定，以不低于每畝林地每年能為林農(nóng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收入為參照進(jìn)行補(bǔ)償。三是建立對(duì)林農(nóng)實(shí)行生態(tài)直接補(bǔ)貼機(jī)制。參照種糧補(bǔ)貼政策，可根據(jù)木材采伐指標(biāo)或造林撫育面積對(duì)林農(nóng)進(jìn)行糧食補(bǔ)助。
（=）配套完善有關(guān)林業(yè)政策。建議從水能發(fā)電、森林旅游、消耗森林資源的企業(yè)、排放污廢物破壞生態(tài)的部門、企業(yè)和個(gè)人收取生態(tài)資源稅，作為對(duì)生態(tài)營(yíng)造、管理、保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使生態(tài)資源補(bǔ)償有穩(wěn)定的資金來(lái)源；建議對(duì)林業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期限、低利息的信貸扶植政策，并給予一定的財(cái)政貼息；對(duì)被劃定為國(guó)家生態(tài)公益林的營(yíng)林貸款實(shí)行減免或掛帳停息政策；在明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行林木、林地資產(chǎn)抵押的金融扶持林業(yè)政策；在項(xiàng)目建設(shè)上加大對(duì)林區(qū)的傾斜力度，將林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)、某省省湘西開(kāi)發(fā)和其他開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的的重點(diǎn)工程，把林區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施落后而增加的負(fù)擔(dān)減少到最低點(diǎn)；加大對(duì)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)林區(qū)健康穩(wěn)步發(fā)展。
（三）調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，為林區(qū)發(fā)展增添后勁。
（=）調(diào)整優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)。實(shí)際上，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)并不是一個(gè)新鮮話題，但宏觀面上的效果卻始終不如人意，究其原因主要有四個(gè)方面：一是過(guò)度集中與過(guò)度分散的經(jīng)營(yíng)方式，客觀上制約了結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。二是林農(nóng)生活長(zhǎng)期在溫飽線上下徘徊，林農(nóng)在維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)十分困難的情況下，難以籌集林種結(jié)構(gòu)調(diào)整的啟動(dòng)資金，更沒(méi)有結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。如營(yíng)造一畝杉木林投入不到===元，而新造一畝楠竹則需投入===元以上，種植一畝生姜投入在====元以上。三是調(diào)整林種結(jié)構(gòu)需要一定的科技水平，而林業(yè)一線科技人員為數(shù)甚少且知識(shí)老化，林農(nóng)文化素質(zhì)普遍較低，思想觀念陳舊，風(fēng)險(xiǎn)承受能力脆弱，致使結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)步履艱難。四是市場(chǎng)波動(dòng)的負(fù)面效應(yīng)使林農(nóng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整望而卻步。如杜仲價(jià)格從每公斤==元回落到=―=元，生姜價(jià)格曾一度跌至每公斤=.=元以下。從全縣的實(shí)際來(lái)看，在經(jīng)營(yíng)方式、資金投入、技術(shù)條件得以改善的條件下，比較現(xiàn)實(shí)的選擇是：海拔===米以上的山地主要發(fā)展厚樸等木本藥材。海撥===米以下的山地發(fā)展楠竹、山蒼籽等經(jīng)濟(jì)林。
（=）依托林區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。一是要充分利用林區(qū)豐富的土地、林木資源和小水電資源，并且結(jié)合出臺(tái)涉及稅收、土地征用、用電等方面的一系列傾斜政策，重點(diǎn)發(fā)展林區(qū)環(huán)保型工業(yè)企業(yè)和林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的中小型、環(huán)保型、農(nóng)林產(chǎn)品加工型企業(yè)到林區(qū)創(chuàng)業(yè)，為林區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造更多的本地就業(yè)崗位。二是開(kāi)發(fā)林區(qū)旅游資源，加快林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。林區(qū)有著豐富的森林資源、清新的空氣和獨(dú)特迷人的民族風(fēng)情，可大力開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游。三是進(jìn)一步加快相關(guān)服務(wù)行業(yè)（如飲食、住宿、導(dǎo)游等）和林區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)發(fā)展，為林業(yè)開(kāi)發(fā)和林區(qū)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)提供優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)。
（四）以教育為基礎(chǔ)，努力提高林農(nóng)素質(zhì)，為林區(qū)發(fā)展提供保障。
文化素質(zhì)偏低，是困擾林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響林農(nóng)增收最內(nèi)在的根源因素。目前林農(nóng)文盲、半文盲還占相當(dāng)大的比例，勞動(dòng)者的活動(dòng)范圍和活動(dòng)能力受到極大的限制，加入世貿(mào)組織后，這一劣勢(shì)更加明顯。要改變這一現(xiàn)狀，一是要以各種培訓(xùn)為陣地，進(jìn)一步加大青壯年文盲的掃盲脫盲力度，降低文盲半文盲的比例，提高林農(nóng)整體素質(zhì)。二是要加大《九年義務(wù)教育法》的宣傳和“控流保學(xué)”的措施力度，確保不出現(xiàn)新的文盲、半文盲。三是要大力實(shí)施教育扶貧。鼓勵(lì)優(yōu)秀師范畢業(yè)生到林區(qū)從事教育工作，引導(dǎo)優(yōu)秀教師到林區(qū)交流，加強(qiáng)林區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。四是要增加林區(qū)成教投入。定期對(duì)鄉(xiāng)土人才進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，并充分發(fā)揮他們的輻射作用。五是要加大林農(nóng)先進(jìn)典型事例的宣傳力度。引導(dǎo)林農(nóng)逐步樹立起敢闖敢冒的現(xiàn)代農(nóng)民新型觀念，打破自給自足的經(jīng)濟(jì)模式，拓展就業(yè)門路，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余人口向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少林農(nóng)隱性失業(yè)人口。
問(wèn)題的報(bào)告篇十
形式：深入農(nóng)村，與村民攀談，搞調(diào)查
時(shí)間：20xx年7月22日——7月27日
地點(diǎn)：山東省平度市崔家集鎮(zhèn)周家村
組織者：山東省青島海洋大學(xué)工程學(xué)院團(tuán)總支
參與者：山東省青島海洋大學(xué)工程學(xué)院99級(jí)、00級(jí)部分同學(xué)
概況：
周家村共有230戶約800口人，住房占地約200畝，耕地1550畝。本村固定資產(chǎn)120萬(wàn)，去年總產(chǎn)值為12210000元，人均毛收入為3800元。
（一）經(jīng)濟(jì)收入狀況
經(jīng)濟(jì)收入以經(jīng)濟(jì)作物為主，輔以副業(yè)如養(yǎng)雞，養(yǎng)老鼠。經(jīng)濟(jì)作物收入占經(jīng)濟(jì)總收入80%。經(jīng)濟(jì)作物包括蘋果、蔬菜、黃煙、花生、柿子和制種。自199年以來(lái)有果園200畝、蔬菜100畝、黃煙500畝，現(xiàn)在黃煙已發(fā)展到800畝。1990年進(jìn)行村莊規(guī)劃后，1992年在房前屋后種上了5000棵柿子樹，現(xiàn)在每棵樹能收入兩百元以上，近年又種上了1000棵柿子樹，估計(jì)明年能大量掛果。制種業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，包括西瓜、西葫蘆、西紅柿、辣椒四個(gè)品種，種植面積在200畝左右每畝毛收入一萬(wàn)元左右。
（二）受教育狀況
村民中有30%受過(guò)初等教育、3%受到過(guò)高等教育?，F(xiàn)在村里只有三個(gè)高中生。如今兒童的上學(xué)年齡限制到8歲，但有50%的孩子九歲才開(kāi)始上學(xué)。
（三）生活狀況
據(jù)調(diào)查村民的糧食、蔬菜都自給，只買一些油鹽、肉制品，因此大部分家庭每月生活費(fèi)在200元以下。
（一）我看農(nóng)村教育
經(jīng)過(guò)這一段時(shí)間與鄉(xiāng)親們的接觸，我深深地感到：農(nóng)村對(duì)教育的重視程度比起城市有過(guò)之而無(wú)不及，甚至越是貧窮地區(qū)的人們對(duì)教育的渴望越強(qiáng)烈。教育滯后的根源不在于觀念的落后而在于經(jīng)濟(jì)的落后。
讓我們來(lái)看一組調(diào)查結(jié)果，在我們調(diào)查的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用于孩子的教育，絕大部分的家長(zhǎng)非常希望孩子能上到大學(xué)。我依然清楚地記得鄉(xiāng)親們樸實(shí)的話語(yǔ)，搞調(diào)查時(shí)，當(dāng)問(wèn)及孩子們的學(xué)習(xí)情況時(shí)，他們總說(shuō)：我的孩子能像你們一樣就好了。其實(shí)我們這么辛苦，啥也不圖，就希望他們多學(xué)點(diǎn)東西，找一條好的出路。還記得有個(gè)老漢對(duì)我們說(shuō)：俺孩子能上到哪，我供到哪，就算砸鍋賣鐵也得上。
（二）我為鄉(xiāng)親獻(xiàn)計(jì)策
從準(zhǔn)備下鄉(xiāng)到下鄉(xiāng)結(jié)束，我的心情經(jīng)歷過(guò)一次次的萬(wàn)千感慨、一遍遍的心潮澎湃。在與鄉(xiāng)親們從接觸到磨合再到打成一片，鄉(xiāng)親們對(duì)我們關(guān)懷備至，待我們?nèi)缬H生兒女，我們體會(huì)到鄉(xiāng)親們淳樸的情懷，也感受到了農(nóng)村對(duì)知識(shí)的渴求，對(duì)富裕的渴望。面對(duì)這份深重的情誼，我們都想盡自己的最大努力為周家村的父老鄉(xiāng)親們做出貢獻(xiàn)。然而現(xiàn)今我們只能在宣傳周家村成功的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，提一些不夠成熟的建議。
問(wèn)題的報(bào)告篇十一
三天的農(nóng)村實(shí)踐活動(dòng)讓我們對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題有了初步的認(rèn)識(shí)。在這幾天調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我思考總結(jié)，得出農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的報(bào)告。
第一部分：現(xiàn)狀特點(diǎn)
辛莊鎮(zhèn)大溝村是一個(gè)當(dāng)代農(nóng)村的典型。在大溝村調(diào)查三天，我們從大溝村的發(fā)展現(xiàn)狀看到了我國(guó)當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展情況和存在的問(wèn)題。我認(rèn)為，當(dāng)代農(nóng)村的發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。幾十年來(lái)，農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生過(guò)多次變化。目前，以經(jīng)濟(jì)作物為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例正在逐步增加。我們調(diào)查采訪的農(nóng)戶中，大部分農(nóng)民種植蔬菜等糧食的目的是自己食用，且規(guī)模不大。而像柿子、玉米等非主食類作物的比例較多。另外，棗子等干果的種植也有一定的發(fā)展。
二、生產(chǎn)方式發(fā)生不同程度變革。目前農(nóng)村的生產(chǎn)種植方式有了不同程度的變革。這種變革的程度主要有生產(chǎn)的規(guī)模決定。既有大規(guī)模的機(jī)械化種植、大棚種植，也有規(guī)模不等的私人種植。我們采訪的農(nóng)戶由于種植規(guī)模有限，所以沒(méi)有過(guò)多地使用現(xiàn)代化耕作設(shè)備;但是我們了解到，在大型的農(nóng)場(chǎng)中，大型機(jī)械的運(yùn)用還是非常廣泛的。
三、農(nóng)民素質(zhì)普遍提高，農(nóng)村基礎(chǔ)教育顯著發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接參與者，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
農(nóng)村基礎(chǔ)教育在政府的大力支持下，也有了顯著的發(fā)展。石灣子小學(xué)就是當(dāng)?shù)氐闹霓r(nóng)民子弟小學(xué)，招收附近六個(gè)村子的農(nóng)民孩子。學(xué)校經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為一所設(shè)備先進(jìn)、師資力量?jī)?yōu)良的學(xué)校。許多農(nóng)民孩子不但圓了讀書夢(mèng)，還享受到了和城市孩子一樣的待遇和教育資源。
四、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加及收入結(jié)構(gòu)的變革。目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員的收入已不僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。許多農(nóng)民選擇外出打工等方式來(lái)增加收入。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷深入，更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，為城市的建設(shè)出力。這樣，豐富了農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的收入有了不同程度的增長(zhǎng)。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力也加快了城市的建設(shè)。以農(nóng)戶李伯伯家為例，他的兒女均在縣城打工，他自己在農(nóng)閑時(shí)也偶爾外出做活。這樣，他們的收入就大大增加，并且，他們有了更多的機(jī)會(huì)接觸城市，也大大開(kāi)拓了他們的視野。
農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變革也使他們的收入有了不同程度的增加。在我們采訪的若干農(nóng)戶中，電話、電視的擁有率高達(dá)九成;有四成的農(nóng)戶家中有摩托車、拖拉機(jī)等交通工具;電扇、洗衣機(jī)等電器已比較普及，我們還能看到農(nóng)民從腰間取下手機(jī)發(fā)短信。這一切，說(shuō)明農(nóng)民的生活水平有了極大的提高和改善。
五、先進(jìn)的大型種植基地逐步興起。在五里村，我們參觀了浦禾園果樹基地和藝蓮苑水生花卉基地。這兩個(gè)基地都是國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)基地，許多先進(jìn)的品種、技術(shù)在這里進(jìn)行試驗(yàn)，然后推廣到普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。先進(jìn)種植基地的發(fā)展帶動(dòng)了周邊相關(guān)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)形成連鎖反應(yīng)，提供了旅游、教育等一系列資源，無(wú)形中又增加了農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、大型化發(fā)展的表現(xiàn)。
第二部分：存在的問(wèn)題
農(nóng)村在迅速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題。這些問(wèn)題涉及多個(gè)方面。由于調(diào)查程度有限，僅從幾個(gè)方面舉例說(shuō)明。
告
一、農(nóng)民權(quán)益保障問(wèn)題。保障農(nóng)民權(quán)益是三農(nóng)問(wèn)題中的重中之重，也是我國(guó)政府十分重視的問(wèn)題。然而事實(shí)上，侵犯農(nóng)民權(quán)益的事件太多。僅在五里村，農(nóng)民普遍反映他們的權(quán)益受損。當(dāng)?shù)毓S建設(shè)宿舍，征用農(nóng)民土地，補(bǔ)償十分不合理，甚至使一些農(nóng)民覺(jué)得生活無(wú)依靠。而工廠在申報(bào)征用時(shí)，竟稱農(nóng)民的良田為荒地!這一現(xiàn)象引起當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)民的不滿。而對(duì)于這種現(xiàn)狀，農(nóng)民大多抱悲觀絕望態(tài)度，沒(méi)有想到用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。這也無(wú)形中助長(zhǎng)了此類現(xiàn)象的發(fā)生。
農(nóng)民采取忍氣吞聲的態(tài)度是有深刻的社會(huì)原因的。一定數(shù)量存在的行政問(wèn)題為農(nóng)民威權(quán)設(shè)置了障礙。這是短期無(wú)法解決的。正如一位農(nóng)民說(shuō)的，中央、省、市的政策是好的，但在村、縣落實(shí)時(shí)，有時(shí)發(fā)生了差錯(cuò)。所以，農(nóng)村問(wèn)題更多的是基層工作的開(kāi)展和改進(jìn)，這也正是三農(nóng)問(wèn)題的難點(diǎn)和重點(diǎn)。中國(guó)的農(nóng)村人口太多，范圍太廣，僅五里村就發(fā)生這些問(wèn)題，放眼全國(guó)，農(nóng)民維權(quán)工作任重而道遠(yuǎn)!
二、農(nóng)村城市化問(wèn)題。隨著農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)于物質(zhì)生活、精神生活的要求不斷提高，勢(shì)必使農(nóng)村逐步過(guò)渡到城市。目前看來(lái)，這種過(guò)程似乎還不是很明顯，但在農(nóng)村中已可以看到許多城市化的現(xiàn)象。僅從環(huán)境角度看，農(nóng)村中也有了高聳的煙囪。雖然現(xiàn)在環(huán)境問(wèn)題還不明顯，沒(méi)有影響到農(nóng)村的發(fā)展，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)是一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)。如何從開(kāi)始做起，發(fā)展農(nóng)村環(huán)保經(jīng)濟(jì)，避免重走城市污染的老路子，是不久將擺在我們面前的難題。
第三部分：三下鄉(xiāng)意義
密相連的必由之路。把學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身于社會(huì)實(shí)踐統(tǒng)一起來(lái)，自覺(jué)走與實(shí)踐相結(jié)合、與人民群眾相結(jié)合的道路，努力縮短自身成長(zhǎng)與社會(huì)需要之間的距離，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)最需要的地方去見(jiàn)世面，長(zhǎng)才干，這對(duì)我們青年大學(xué)生具有十分重要的意義。
有利于了解國(guó)情。我們出生在改革開(kāi)放的大浪潮之下,成長(zhǎng)在鄧小平理論不斷發(fā)展的年代，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)，對(duì)改革開(kāi)放的認(rèn)識(shí)，單從課堂上是難以深刻體會(huì)到的。因此我們必須走向社會(huì)，深入農(nóng)村，去深刻地了解占全國(guó)人口80%的農(nóng)民生活現(xiàn)狀，了解他們的所思所想，真正在實(shí)踐中深化對(duì)鄧小平理論的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)改革開(kāi)放的理解，提高對(duì)胡錦濤所提出的“八榮八恥”精神的理解。
有利于體察民情。淳厚民情和樸素民風(fēng)中的情感滋養(yǎng)，是難以盡得于書本的;貧困母親臉上的愁容和失學(xué)兒童眼中的渴望所激發(fā)的力量，難以取之于校園。走出象牙之塔，融入堅(jiān)實(shí)的土地，貼近農(nóng)民的心，才會(huì)真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會(huì)真正把成長(zhǎng)的根深深植入祖國(guó)的沃土。
有利于增長(zhǎng)才干。
拿我來(lái)說(shuō)，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間雖然很短，但我卻從中學(xué)到了許多東西，而其中的許多知識(shí)是在書本上不能學(xué)習(xí)而得到的。另外一個(gè)喜人的收獲，我趁此機(jī)會(huì)鍛煉自己，提高各方面的能力。
實(shí)踐活動(dòng)，是我們大學(xué)生接觸社會(huì)的大一途徑，讓我們提前了解社會(huì)，貢獻(xiàn)社會(huì)。此外，還能讓我們意識(shí)到自己的不足，精心潛練，為達(dá)到服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)而努力。
問(wèn)題的報(bào)告篇十二
20xx年,彭陽(yáng)縣被確定為寧夏全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作試點(diǎn)縣,在區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)林改辦的精心指導(dǎo)下,彭陽(yáng)縣緊緊圍繞“大花園、大果園”的建設(shè)目標(biāo),樹立經(jīng)營(yíng)生態(tài)的理念,堅(jiān)持把集體林權(quán)制度改革作為林業(yè)建設(shè)工作的重中之重,反復(fù)研究論證,全面安排部署,強(qiáng)化政策措施,狠抓任務(wù)落實(shí),著力推動(dòng)生態(tài)型林業(yè)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)轉(zhuǎn)變,基本實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”的目標(biāo)。
1、基本現(xiàn)狀
全縣森林資源保存面積13、03萬(wàn)hm2，其中現(xiàn)有集體林地面積8萬(wàn)hm2，森林覆蓋率達(dá)到24%，林改涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個(gè)行政村808個(gè)村民小組，林改人口23萬(wàn)多人。針對(duì)這一現(xiàn)狀，彭陽(yáng)縣把發(fā)揮集體林地效益、增強(qiáng)集體林活力，作為興林富民、推動(dòng)林業(yè)建設(shè)又快又好發(fā)展的重要舉措，以積極探索干旱半干旱地區(qū)集體林權(quán)制度改革的道路。
2、主要措施
(1)狠抓宣傳培訓(xùn),輿-論引導(dǎo)到位。為了讓廣大干部群眾了解政策,支持改革,參與改革,該縣采取多種方式進(jìn)行政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面,廣泛宣傳動(dòng)員[1]。編印發(fā)放《林改致農(nóng)民朋友的一封信》5萬(wàn)份、《林改政策宣傳手冊(cè)》1萬(wàn)份,挨家挨戶講解林改政策,發(fā)動(dòng)群眾參與。通過(guò)懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語(yǔ)、辦黑板報(bào)等,大力宣傳林改政策,努力營(yíng)造林改氛圍。另一方面,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從政策法規(guī)和操作程序入手,通過(guò)召開(kāi)林改工作動(dòng)員會(huì)、黨員大會(huì)、群眾大會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),以會(huì)代訓(xùn)、深化內(nèi)容,使林改政策深入民心,家喻戶曉。
(2)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),政策管理到位。制定《彭陽(yáng)縣集體林權(quán)制度改革方案》,成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣四大機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),縣直22個(gè)部門(單位)的主要負(fù)責(zé)人為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村也分別成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持一月一督查,一月一評(píng)比,縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),積極開(kāi)展調(diào)研,掌握工作進(jìn)度,認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn),并及時(shí)對(duì)林改工作進(jìn)行政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。各村民小組推選出3~5名熟悉情況、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)、在群眾中有一定威信的代表組成林改理事會(huì),積極參與林改,實(shí)施全程監(jiān)督。同時(shí),專門安排160萬(wàn)元林改前期工作經(jīng)費(fèi),確保改革工作的順利啟動(dòng)開(kāi)展。
(3)規(guī)范操作程序,工作落實(shí)到位。堅(jiān)持把陽(yáng)光操作、依法實(shí)施林改放在突出位置,按照“先行試點(diǎn)、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,積極開(kāi)展林改工作,做到群眾不了解政策的'不實(shí)施,情況不明的不動(dòng)手,達(dá)不到2/3同意的不通過(guò),張榜公示有異議的不審批,權(quán)屬有爭(zhēng)議的不發(fā)證,確保每個(gè)程序和環(huán)節(jié)扎實(shí)到位,各階段工作不走樣、不偏向。同時(shí),堅(jiān)持實(shí)行“四個(gè)公開(kāi)”,即林改內(nèi)容公開(kāi)、林改程序公開(kāi)、林改方法公開(kāi)、改革結(jié)果公開(kāi);落實(shí)“四個(gè)到戶”,即公開(kāi)信發(fā)放到戶、確權(quán)登記表到戶、山林承包合同書到戶、山林權(quán)證到戶,自覺(jué)接受廣大干部群眾監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益,讓群眾吃下“定心丸”。
3、工作展望
(1)進(jìn)一步明確任務(wù)。在繼續(xù)抓好林改試點(diǎn)工作的同時(shí),全力以赴抓好全面推進(jìn)工作,確保年底前確權(quán)率達(dá)到100%,發(fā)證率達(dá)98%以上。
(2)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。按照階段工作要求,嚴(yán)格把握林權(quán)證數(shù)據(jù)錄入、登記、審核、發(fā)證等各個(gè)環(huán)節(jié),確保每份林權(quán)證做到圖、表、冊(cè)一致,人、地、證相符。
(3)進(jìn)一步強(qiáng)化糾紛調(diào)處。按照“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、依法依規(guī)”的原則,進(jìn)一步加大山林權(quán)屬糾紛調(diào)處力度和林政案件查處力度,把解決歷史遺留問(wèn)題化解于全縣林改的全過(guò)程中,為林權(quán)證發(fā)放消除爭(zhēng)議,確保全縣社會(huì)穩(wěn)定和-諧。
(4)進(jìn)一步加大督查力度。把督促檢查、跟蹤問(wèn)效作為一項(xiàng)制度,堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決,確保全縣集體林權(quán)制度改革工作保質(zhì)保量按期完成,確保生態(tài)受保護(hù)、群眾得實(shí)惠,為全區(qū)林改工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立典型。
問(wèn)題的報(bào)告篇十三
6月29日，我校電子信息分院大學(xué)生實(shí)踐“三個(gè)代表”小分隊(duì)一行10人在老師的帶領(lǐng)下，結(jié)合“三個(gè)代表”指導(dǎo)思想,前往安吉市地鋪鎮(zhèn)三官村針對(duì)當(dāng)?shù)卮迕褡灾螁?wèn)題展開(kāi)調(diào)查，現(xiàn)將課題組對(duì)三官村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下：
一、民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問(wèn)題，關(guān)鍵要克服瓶頸制約，找準(zhǔn)平衡基點(diǎn)，整體推進(jìn)。
村委會(huì)民主選舉是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)。據(jù)三官村村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)介紹，三官村村委會(huì)由全體村民選舉產(chǎn)生，經(jīng)“海選”產(chǎn)生候選人，然后進(jìn)一步選舉出村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。但是，調(diào)查問(wèn)卷顯示，村民雖然都對(duì)民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識(shí)普遍較差，民主選舉的主動(dòng)性和優(yōu)越性并沒(méi)有完全體現(xiàn)出來(lái)。在調(diào)查過(guò)程中，該村表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題主要反映在以下幾個(gè)方面：
1、民主選舉中的瓶頸制約：
（1）法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。一般說(shuō)來(lái)，法律規(guī)定總是建立在社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)之上的，與客觀現(xiàn)實(shí)需求相適應(yīng)。我國(guó)的村級(jí)民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對(duì)廣大農(nóng)民的培訓(xùn)，也是對(duì)整個(gè)社會(huì)的培訓(xùn)。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動(dòng)著我國(guó)社會(huì)的民主進(jìn)程。然而，這種推動(dòng)作用是個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。一方面，在我國(guó)，農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢(shì)亟需法治民主的深化；另一方面農(nóng)民的民主參與意識(shí)的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。反映在村委直選中，不少選民對(duì)村委班子成員的選擇并非出于他們的主動(dòng)，而往往是被“塑造”出來(lái)的。對(duì)候選人要素重要性的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠(yuǎn)近?！洞逦瘯?huì)選舉辦法》規(guī)定的三種投票形式，流動(dòng)票箱投票僅作為一種輔助形式，應(yīng)限制在一定范圍內(nèi)。但在具體實(shí)施中，大多數(shù)村沒(méi)條件進(jìn)行大會(huì)集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場(chǎng)、投票站投票，有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。因而，村級(jí)民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識(shí)的強(qiáng)弱。
（2）法律規(guī)定的有限性與實(shí)際操作的復(fù)雜性矛盾。我國(guó)農(nóng)村的民主法治化進(jìn)程與改革開(kāi)放同時(shí)起步，各種社會(huì)關(guān)系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的`，它需要一個(gè)逐步完善的過(guò)程。因此，《村委會(huì)組織法》對(duì)民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。在法律法規(guī)與實(shí)施細(xì)則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過(guò)于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒(méi)有法律后果；有的內(nèi)涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。這里僅列舉幾點(diǎn)，以見(jiàn)一斑：一是村委會(huì)成員候選人標(biāo)準(zhǔn)難把握?！洞逦瘯?huì)組織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外”。《村委會(huì)選舉辦法》第十三條對(duì)候選人的推選條件作了細(xì)化。如果選舉委員會(huì)資格審定時(shí)，認(rèn)為雖有被選舉權(quán)但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會(huì)與選民有較大意見(jiàn)分歧的情況下更是如此。二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有“賄選”等痕跡的行為，同時(shí)又會(huì)有兩者兼之的。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據(jù)不足就帶來(lái)了選舉中的雜音。三是選舉結(jié)果的有效性難認(rèn)定。在一些細(xì)小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥，有的可以即時(shí)得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后，如何認(rèn)定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。
2、民主選舉中的平衡基點(diǎn)：
村民直選法律運(yùn)行的整體功能的有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于其在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。因而，在實(shí)際中應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面的關(guān)系：
（1）需求與可能。任何社會(huì)關(guān)系都需要相應(yīng)的社會(huì)規(guī)范加以調(diào)整，以維護(hù)正常秩序。村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要，在“收支”平衡的運(yùn)行中加以實(shí)現(xiàn)。一方面，村委直選具有通過(guò)一定法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)廣泛的利益需要。另一方面，鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實(shí)應(yīng)具有支付法律運(yùn)行成本的能力。因此，在規(guī)范民主選舉過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村社會(huì)需求的各個(gè)要素對(duì)法律規(guī)定的制約作用及相互關(guān)系。有時(shí)候，就當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件而言，具有規(guī)范某個(gè)法律行為的需要，但不一定具備其相應(yīng)的成本支付能力。
（2）效益與成本。在社會(huì)支付能力相對(duì)不變的情況下，法律的運(yùn)行成本越低，那幺它的效率越高。村級(jí)民主選舉的法律效益，應(yīng)以最低的運(yùn)行成本來(lái)獲取最佳的選舉目的。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會(huì)工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來(lái)輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體效益。在村級(jí)民主選舉的法律運(yùn)行中，如何求得成本與效益的相對(duì)平衡，有不少方面值得進(jìn)一步探討。
（3）周密與簡(jiǎn)便。于法周密和于法簡(jiǎn)便相結(jié)合的原則，是農(nóng)村民主選舉中法律運(yùn)行的內(nèi)在要求。村級(jí)民主選舉的整個(gè)過(guò)程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過(guò)場(chǎng)。但是受農(nóng)村客觀環(huán)境和村民文化心理素質(zhì)的影響，從選舉實(shí)踐看，能達(dá)到同一選舉目標(biāo)，村民更樂(lè)于接受簡(jiǎn)單易行的選舉方法。在有些地方推行的無(wú)候選人直選，之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴(yán)密、形式簡(jiǎn)便是一個(gè)重要的原因。
3、整體推進(jìn)――民主選舉中的對(duì)策措施：
（1）在引導(dǎo)與磨合中，強(qiáng)化村民的參與意識(shí)和參與水平。增強(qiáng)村民的參與意識(shí)和參與水平，是農(nóng)村民主自治的軟環(huán)境。沒(méi)有廣大農(nóng)民群眾的這種理念與思想，再好的民主選舉的法律規(guī)定也會(huì)走樣變形。不斷豐富的村級(jí)民主選舉實(shí)踐，是營(yíng)造民主法治環(huán)境的大課堂。對(duì)于廣大村民來(lái)說(shuō)，只有他們認(rèn)識(shí)到自己由權(quán)力的對(duì)象不同村里不同的條件所決定。
對(duì)于實(shí)行民主管理，首先要堅(jiān)持和完善村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。通常人口少且居住集中的村采用村民會(huì)議，而人口多且居住分散的村采用村民代表會(huì)議。明確規(guī)定村民代表會(huì)議的人員組成及其條件、職責(zé)、權(quán)利制定議事內(nèi)容和議事規(guī)則，確定活動(dòng)方式，活動(dòng)程序和活動(dòng)時(shí)間，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。其次，要按照國(guó)家的法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實(shí)際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，凡屬村務(wù)管理的重大事項(xiàng)以及農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的處理，都應(yīng)先召集黨員大會(huì)討論，再分別提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)，按大多數(shù)人的意見(jiàn)實(shí)行民主決策，堅(jiān)決糾正不顧群眾意愿而由幾個(gè)干部自行其是的做法。要實(shí)行民主管理，還要切實(shí)加強(qiáng)群眾對(duì)村干部的民主監(jiān)督。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三官村在自治方面做得比較好。一走進(jìn)他們村委會(huì)的辦公室，就能看到整整齊齊掛在墻上的各種規(guī)章制度，就如治保調(diào)節(jié)委員會(huì)成員，治調(diào)干部規(guī)定，治保調(diào)節(jié)信息員職責(zé)、幫教小組及其職責(zé)、護(hù)村隊(duì)及其職責(zé)、禁毒禁堵宣傳小組及其職責(zé)等等。從這上面來(lái)看，確實(shí)三官村的自治制度是比較完善的，而且操作起來(lái)還是比較規(guī)范。村里的負(fù)責(zé)人對(duì)我們介紹了他們平常的工作方式，方法。三官村是一個(gè)很大的村，總共有600多戶，共2800多人，整個(gè)村的座落是比較狹長(zhǎng)的。正是由于這個(gè)原因，要召開(kāi)村民大會(huì)是很不容易實(shí)現(xiàn)的，因此村里決定什么大事情就通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)來(lái)參考。三官村總共分成16個(gè)小分隊(duì)，每一個(gè)小分隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)要管理人員幾十致上百人不等。隊(duì)長(zhǎng)是從他們隊(duì)下由村民推選上來(lái)的，這點(diǎn)做得很民主。村里決定或是傳達(dá)事情就是通過(guò)村長(zhǎng)，書記等向隊(duì)長(zhǎng)們來(lái)共同探討，具體的再由隊(duì)長(zhǎng)去負(fù)責(zé)實(shí)施他們隊(duì)里的細(xì)節(jié)工作。在三官村村委會(huì)的外面有一個(gè)醒目的村務(wù)公開(kāi)欄，上面詳細(xì)具體的把村里的各項(xiàng)計(jì)劃以及許多村里的開(kāi)支，收入公布在上面。
為使我們的調(diào)查更加完整，我們用問(wèn)卷的方式從村民口中了解一些情況。通過(guò)這個(gè)問(wèn)卷，增加了村領(lǐng)導(dǎo)所采取的一系列做法的真實(shí)可信程度，同時(shí)也從村民的看法中發(fā)現(xiàn)一些存在的問(wèn)題。調(diào)查的一些數(shù)據(jù)如下：（1）有42.1%的村民說(shuō)沒(méi)有開(kāi)過(guò)全體村民大會(huì)，有36.8%村民不清楚這點(diǎn),其它的說(shuō)開(kāi)過(guò)一兩次。（2）有58.8%的村民認(rèn)為開(kāi)會(huì)的內(nèi)容是傳達(dá)中央文件，討論村內(nèi)大事，有35.3%的村民認(rèn)為開(kāi)會(huì)無(wú)實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，走形式。（3）有76.2%的村民不知道中央要求實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，民主管理的政策，只有23.8%的村民知道這一點(diǎn)。（4）85.7%的村民認(rèn)為沒(méi)有亂收費(fèi)的現(xiàn)象，只有14.3%的認(rèn)為有亂收費(fèi)。（5）農(nóng)民遇到不合理的負(fù)擔(dān)項(xiàng)目，有50%的人士向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，部門反應(yīng)，有38.9%隨大流，有11.1%選擇了拒收，幾乎沒(méi)有人知道會(huì)向法院起訴。（6）村民比較愿意統(tǒng)一搞，占了44.4%,另外還有33.3％愿意干部群眾干部帶頭，農(nóng)民志愿，有22.%的是鄉(xiāng)村起頭，農(nóng)民志愿。實(shí)際上的時(shí)候有一些看法與這個(gè)基本相近。
從以上的這些數(shù)據(jù)可以表明，農(nóng)民對(duì)村里的村務(wù)公開(kāi)等等有很多不明白的地方，甚至還有些人不知道。以后應(yīng)該是農(nóng)民們對(duì)這些事情多了解了，也是有很大的好處的?？傮w上村民對(duì)本屆的村委會(huì)還是挺滿意的，唯一不足指出，要多對(duì)本村，以及中央及地方的文件精神進(jìn)行宣傳，使村民更加的了解其內(nèi)容，從而可以更好的進(jìn)行村民自治，取得更好的效果。
三、民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用
問(wèn)題的報(bào)告篇十四
城市交通系統(tǒng)是城市賴以生存和發(fā)展的保證。統(tǒng)觀全球的國(guó)際化大都市，交通的順暢程度直接影響著城市的發(fā)展。近年來(lái),隨著居民生活水平日益提高，機(jī)動(dòng)車保有量的大幅度增加，我國(guó)交通擁堵的狀況日益嚴(yán)重。造成交通擁堵的原因有很多，既有交通投入、道路系統(tǒng)的原因，也有交通結(jié)構(gòu)、交通管理的原因，更有城市功能結(jié)構(gòu)與布局上的原因。如何控制大城市的交通擁堵?tīng)顩r成為了各級(jí)政府亟待解決的問(wèn)題之一，本文將以北京為例針對(duì)交通擁堵的成因以及如何解決交通擁堵進(jìn)行分析，并提出可行的建議。
摘要
我國(guó)多年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，北京作為首都，是政治、文化中心，各方面都飛速發(fā)展，但是北京同時(shí)也在經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所帶來(lái)的各種問(wèn)題，如同紐約、倫敦、東京、巴黎等國(guó)際性大都市在高速發(fā)展中所遇到的一樣，其中城市交通是一個(gè)非常突出的問(wèn)題，如何解決好這些城市發(fā)展的陣痛，對(duì)于城市進(jìn)一步的發(fā)展有著深刻的作用。
1、北京市交通現(xiàn)狀
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市迅速膨脹，城市交通、空間、人口、能源和環(huán)境的矛盾也日益尖銳。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市民出行次數(shù)增加，私人小汽車增加，出行范圍擴(kuò)大等原因，城市交通擁堵問(wèn)題變得十分尖銳。
在與出租車司機(jī)等的交談中我們聽(tīng)到了這樣一段“的字歌”，可以從一個(gè)側(cè)面反映出目前北京交通中存在的很多問(wèn)題。“的字歌”：
道路是怪異的，環(huán)線是很多的，進(jìn)去是不易的，出來(lái)是很難的
改造是經(jīng)常的，花錢是很多的，收效是細(xì)微的，堵車是必然的
警察是很忙的，眼睛是很尖的，隱藏是巧妙的，出現(xiàn)是突然的
態(tài)度是嚴(yán)正的，攔你是沒(méi)說(shuō)的，罰款是必須的，其它是不管的
司機(jī)是猛增的，感覺(jué)是良好的，脾氣是火爆的，技術(shù)是很潮的
見(jiàn)縫是要鉆的，別人是不管的，限速是不理的，出事是必然的
官車是牛氣的，警笛是嘹亮的，道路是獨(dú)享的，別人是靠邊的
警車是醒目的，公務(wù)是繁多的，堵車是不怕的，違章是帶頭的
公交是勤勞的，車站是不進(jìn)的，起步是很猛的，行駛是很慢的
大貨是英勇的，多快都敢開(kāi)的，快行是必上的，翻車是活該的
出租是敬業(yè)的，行駛是規(guī)矩的，停車是突然的，我們是理解的
私車是激增的，好壞是都有的，開(kāi)著是舒服的，出事是心疼的
我們可以從上面的這首歌謠中簡(jiǎn)單地總結(jié)出北京交通的現(xiàn)狀：
1.道路設(shè)計(jì)不合理，尤其是環(huán)線交通體系存在很大的問(wèn)題；
2.道路改造和修建對(duì)緩解交通擁堵的作用有限；
3.管理方式單一，達(dá)不到交通管理的目的；
4.私家車數(shù)量增加迅速，司機(jī)的個(gè)人駕駛技術(shù)不高(尤其是新手上路)；
5.公眾的交通意識(shí)薄弱，沒(méi)有養(yǎng)成遵守交通規(guī)則的習(xí)慣；
6.對(duì)公交系統(tǒng)的管理不夠完善。
以上這六點(diǎn)只是北京交通中存在問(wèn)題的一部分，在此之外還存在著比如公交系統(tǒng)缺乏管理、非交通占道、交通管理職能作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題。這些使得盡管我們采取了很多改善交通狀況的措施，但是效果并不明顯。所以，針對(duì)其中最為關(guān)鍵的交通擁堵問(wèn)題我們進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并有針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)解決的辦法。
北京市人口分布圖
2、交通擁堵的危害
交通擁堵之所以成為城市的公害，不僅在于它影響城市正常社會(huì)秩序，而且還引發(fā)城市環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)惡化。就能源消耗以及城市道路交通設(shè)施的有效利用而言，交通擁堵無(wú)疑導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
交通擁堵對(duì)社會(huì)生活的影響首先是出行時(shí)間和費(fèi)用（出行成本）的消耗增加。其次，出行成本的增大，可能會(huì)抑制出行，致使城市人口生活質(zhì)量的下降。
交通擁堵對(duì)公共交通的影響也是十分嚴(yán)重的。私人小汽車更多地投入使用必然增加道路擁堵，由此殃及公共交通的運(yùn)營(yíng)效率.北京曾經(jīng)作過(guò)調(diào)查和測(cè)算,公共汽車平均運(yùn)營(yíng)速度每下降1公里/小時(shí),相當(dāng)于損失200部公共汽車的運(yùn)力。若要維持運(yùn)力水平不變,就意味著要多投入200部車輛。除了購(gòu)車費(fèi)用開(kāi)支之外，還要相應(yīng)增加車輛保養(yǎng)設(shè)施及停車場(chǎng)地建設(shè)費(fèi)用，運(yùn)營(yíng)成本也會(huì)相應(yīng)增加。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾先生估計(jì)北京汽車擁堵導(dǎo)致的`損失每年約60億元。
交通擁堵對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的危害是另一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。各類機(jī)動(dòng)車排放的尾氣是大氣中co、co2、揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、臭氧以及可吸入顆粒物的主要來(lái)源。交通擁堵會(huì)導(dǎo)致尾氣污染的加重。此外，交通擁堵還會(huì)使噪聲污染變得更為嚴(yán)重。
隨著城市化進(jìn)程的加快，對(duì)城市道路和交通會(huì)產(chǎn)生更大的需求。然而這種不斷增長(zhǎng)的需求超過(guò)道路的供應(yīng)時(shí)就會(huì)產(chǎn)生交通的擁擠和堵塞問(wèn)題。交通擁堵問(wèn)題已經(jīng)成為城市化進(jìn)程中迫切需要解決的問(wèn)題之一。因此，對(duì)交通擁堵的分析及對(duì)策具有現(xiàn)實(shí)意義。
3、造成交通擁堵的主要原因
3.1交通供給與交通需求嚴(yán)重失衡
當(dāng)今北京汽車保有量如井噴之勢(shì)與日俱增，而道路建設(shè)方面雖然也卓有成效，但在汽車數(shù)量巨大的增長(zhǎng)下，也顯得有些微不足道。北京人均道路面積占有率很低。面對(duì)如此巨大的交通壓力，一味的增加投入修建、展寬道路，增加交通設(shè)施，來(lái)滿足不斷增長(zhǎng)的交通需求，其結(jié)果往往反而大大刺激交通需求的迅速增長(zhǎng)，交通情況不但不會(huì)有所好轉(zhuǎn)，反而會(huì)使交通狀況越來(lái)越惡劣。如此，便會(huì)形成一個(gè)惡性循環(huán)。而現(xiàn)在的北京正在這個(gè)循環(huán)的起點(diǎn)，北京未來(lái)的交通狀況如何，完全掌握在政府的決策上。交通供給是有限的，而需求則是相對(duì)無(wú)限的，如何解決這個(gè)矛盾，是政府需要下大功夫去解決的。這里還有一個(gè)不完全的數(shù)字，在北京還有200萬(wàn)人沒(méi)有買車，但已經(jīng)考取駕照，這潛在的200萬(wàn)交通需求，如果變成實(shí)際的增長(zhǎng)，北京的交通將會(huì)更加雪上加霜。而隨著時(shí)間的推移，這一群體還會(huì)逐年增加。
人均道路面積比較
3.2城市道路布局不合理
直接影響了交通的順暢程度。而在環(huán)路上，也存在著一些“先天”的不足，環(huán)路與其它城市主干線、聯(lián)絡(luò)線的出入口設(shè)施不夠匹配,立交間距過(guò)密，致使在立交出入口以及匝道極易出現(xiàn)交通擁堵。另一方面，北京的絕大多數(shù)公共設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都集中在城區(qū)內(nèi)，給已經(jīng)不堪重負(fù)的城內(nèi)交通更加重了負(fù)擔(dān)。就拿最典型的商業(yè)區(qū)西單舉例，由南向北進(jìn)入西單，車道從雙方向8條驟減為4條，并且這里公交線路密集，有20多條公交線路從此通過(guò)，再加上其他社會(huì)車輛、出租車、私家車及自行車、行人穿梭其間，使得這里成為了名副其實(shí)的“步行街”。我曾在這里看到過(guò)連續(xù)10多輛新型三門無(wú)軌電車排長(zhǎng)隊(duì)的壯觀景象，可見(jiàn)這里的交通狀況是多么惡劣。而在各個(gè)新城通向城區(qū)的主要聯(lián)絡(luò)線上，每天都在上演著潮漲潮落的周期性擁堵。
3.3交通結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡
據(jù)有關(guān)部門對(duì)北京居民出行調(diào)查的結(jié)果，地鐵和公交車的分擔(dān)率只有29%，自行車占32%，其余的近40%為私家車、公務(wù)車和出租車。而在80年代初，公交的分擔(dān)率則是70%，近些年來(lái)，公共交通的吸引力在下降已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。公共交通作為一種大眾化的交通工具，其使用效率是小汽車的10～15倍，它容量大，載客多，能最大限度提高道路使用率。北京作為世界級(jí)的特大城市，公共交通(含軌道交通)的比例至少要達(dá)到60%以上，而我們目前只有30%左右，為使交通資源得到合理的利用，必須采取限制私人小轎車的發(fā)展，鼓勵(lì)公交發(fā)展的政策和公交優(yōu)先的措施，實(shí)現(xiàn)最佳的綜合社會(huì)效益。
3.4交通管理水平與市民守法意識(shí)落后
目前北京市的交通管理水平與世界大城市相比還有很大的差距，路網(wǎng)的通行能力還沒(méi)有被完全釋放出來(lái)，在環(huán)路上經(jīng)常是正向行駛的車輛爆堵，反向車道則一路暢通；遇到?jīng)]有交警職守的路口通行狀況比較混亂，而有交警的路口情況則好得多。另外，通過(guò)對(duì)信號(hào)燈加以控制，將其從時(shí)序上進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，也可以很大的提高道路通行能力。在國(guó)外主要干道上，一輛車通過(guò)一組信號(hào)燈，可以全部以綠燈通過(guò)，不用停車等待紅燈，這就是“綠波效應(yīng)”，而這種效應(yīng)在北京市卻是難得一見(jiàn)的。另外，市民的守法意識(shí)差也是出現(xiàn)交通擁堵的一大原因，經(jīng)?？梢栽诼房诳吹健捌炔患按边^(guò)馬路的行人和非機(jī)動(dòng)車，不按信號(hào)燈指示要求橫過(guò)馬路；而在機(jī)動(dòng)車道上，也經(jīng)常發(fā)生車輛強(qiáng)行并線、違規(guī)搶行的行為，這種行為嚴(yán)重威脅了道路的通暢，在高峰時(shí)期，超過(guò)六成的擁堵是由于行人或機(jī)動(dòng)車不遵守交通法規(guī)所引起的。
問(wèn)題的報(bào)告篇十五
我市自民政登記處取消依法要求出示醫(yī)學(xué)檢查證明以后婚前醫(yī)學(xué)檢查率逐年下降，現(xiàn)就婚檢率低的問(wèn)題分析整改如下：
一、存在問(wèn)題
1、20xx年1-6月婚檢率低達(dá)19.23%,服務(wù)對(duì)象對(duì)婚姻相關(guān)法律知識(shí)及婚育保健和生殖保健相關(guān)知識(shí)匱乏。
2、服務(wù)對(duì)象自我婚育保健及優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)低
3、服務(wù)對(duì)象自主進(jìn)行婚前檢查的意識(shí)薄弱
4、相關(guān)部門間對(duì)婚育相關(guān)法律解讀不一致導(dǎo)致相互執(zhí)行協(xié)調(diào)不一致。
二、整改措施
我們采取了以下具體行動(dòng)。
1、敦煌市委市政府于20xx年7月開(kāi)始出臺(tái)了免費(fèi)婚前保健服務(wù)這項(xiàng)惠民利民工程，由婦幼保健站實(shí)行這項(xiàng)優(yōu)惠政策。
2、單位領(lǐng)導(dǎo)多次與民政登記處領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)商量要求依法出示醫(yī)學(xué)檢查證明事宜，并要求我們加強(qiáng)于登記處工作人員的溝通。
3、婦幼保健站用通俗易懂的語(yǔ)音錄制了關(guān)于婚前保健的重要性和意義的錄音并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的`時(shí)候?qū)θ罕娺M(jìn)行循環(huán)播放和講解。
4、保健站領(lǐng)導(dǎo)組織小分隊(duì)進(jìn)行入社區(qū)婚前保健、婦女保健、兒童保健知識(shí)循環(huán)宣講活動(dòng)。
5、我們就婚前保健重要性和必要性對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼專干進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。
6、婦幼保健站就提高檢查服務(wù)的質(zhì)量多次組織婚檢醫(yī)生參加相關(guān)婚前保健培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
三、進(jìn)展及成效
要提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，就必須要將婚前保健知識(shí)及婚前醫(yī)學(xué)檢查的重要性、必要性深入人心，使婚前醫(yī)學(xué)檢查成為新婚夫婦的自覺(jué)行為。就需要衛(wèi)生系統(tǒng)與宣傳、民政、計(jì)生等相關(guān)部門共同努力，密切部門配合、完善制度、規(guī)范操作程序、依法辦事、廣泛宣傳、提高思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)我們要認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好每一個(gè)流程動(dòng)作,用工作質(zhì)量提升服務(wù)對(duì)象對(duì)我們的信任度。以此達(dá)到婚前醫(yī)學(xué)檢查率提升、婚檢質(zhì)量提高的效果。
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