優(yōu)質(zhì)扶貧工作調(diào)研報(bào)告提綱大全（14篇）

    報(bào)告通常包括引言、背景介紹、主體內(nèi)容和結(jié)論等部分，每一部分都有其特定的功能和要求。在寫(xiě)報(bào)告時(shí)，我們應(yīng)該盡量避免出現(xiàn)語(yǔ)法錯(cuò)誤和拼寫(xiě)錯(cuò)誤，以保證報(bào)告的專(zhuān)業(yè)性和完整性。通過(guò)閱讀這些報(bào)告范文，我們可以拓寬自己的思路，提高問(wèn)題解決的能力。
    扶貧工作調(diào)研報(bào)告提綱篇一
    **鄉(xiāng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前扶貧對(duì)象規(guī)模依然很大，全鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因?yàn)?zāi)、因病返貧問(wèn)題還很突出。自市委市政府提出開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，我們通過(guò)深入貧困村召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶(hù)調(diào)查等形式，初步摸清了我鄉(xiāng)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的基本情況、存在問(wèn)題和對(duì)策。
    (一)自然條件惡劣。**地處山區(qū)，溝壑縱橫，山巒起伏，地勢(shì)狹窄。特別是部分偏遠(yuǎn)村落交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開(kāi)發(fā)利用，沒(méi)有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。
    (二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工收入也與非貧困戶(hù)有很大差距。加之貧困戶(hù)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴(lài)思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶(hù)有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
    (三)子女上學(xué)致貧。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級(jí)不齊，與之配套的措施也是不全，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長(zhǎng)為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的周邊城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對(duì)于部分舉家外出務(wù)工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué)，同樣無(wú)形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。經(jīng)調(diào)查了解，一個(gè)高中生每年需支出8000元左右，大學(xué)生需10000-xx0元。一些貧困戶(hù)家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。
    (四)因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無(wú)法抵御旱、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲(chóng)害、疫病等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面，貧困戶(hù)中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。
    (一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶(hù)收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來(lái)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
    (二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，思想覺(jué)悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)，均等化思想比較嚴(yán)重。面對(duì)利益之爭(zhēng)時(shí)，互不相讓?zhuān)o精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度。同時(shí)，貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，脫貧思想差別較大，導(dǎo)致幫扶要求千差萬(wàn)別，扶貧措施難以滿(mǎn)足個(gè)性化要求。
    (三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。近年來(lái)，隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)和地方重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，農(nóng)村各種矛盾日漸突出。一是宗族勢(shì)力、家族勢(shì)力嚴(yán)重，有利可圖時(shí)很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會(huì)矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實(shí)際長(zhǎng)期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶(hù)不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶(hù)、差別到人，而識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。
    (四)市場(chǎng)變幻莫測(cè)導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，近年來(lái)一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化，農(nóng)民難以摸清市場(chǎng)規(guī)律，無(wú)法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)形成的習(xí)慣經(jīng)營(yíng)思維，給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶(hù)幫扶勢(shì)單力薄，即使一村一戶(hù)搞了一品一業(yè)，由于市場(chǎng)發(fā)育不良，有的甚至遠(yuǎn)離市場(chǎng)，造成產(chǎn)品滯銷(xiāo)，農(nóng)民怨聲載道。盡管過(guò)去政府號(hào)召群眾辦了一些實(shí)體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場(chǎng)以及產(chǎn)品自身限制原因半途而廢，一直未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    (一)搬遷扶貧：圓了貧困群眾的“安居夢(mèng)”
    (二)雨露計(jì)劃：“教育扶貧”培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α?BR>    為了能讓貧困的村民掌握技術(shù)，有發(fā)家致富的本領(lǐng)，能夠主動(dòng)就業(yè)，我鄉(xiāng)積極推進(jìn)“雨露計(jì)劃”工作?！坝曷队?jì)劃”使受訓(xùn)貧困勞動(dòng)力進(jìn)得了城、就得了業(yè)、增得了收、致得了富，增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力，并給予貧困對(duì)象每年固定的培訓(xùn)補(bǔ)助，截止xx年底，我鄉(xiāng)雨露計(jì)劃受益對(duì)象26人，他們的就業(yè)也得到了很好的保障。
    (三)產(chǎn)業(yè)扶貧：“造血”興產(chǎn)業(yè)斬?cái)唷案F根”
    “一株蜜柚一年能結(jié)50多個(gè)果，1株每年為我賺500多元錢(qián)，我種了200多株，一年下來(lái)就能為我?guī)?lái)100000多元收入。”算著賬，**村村民何檢發(fā)說(shuō)道。
    何檢發(fā)所在的**村**小組地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便，是出了名的貧困隊(duì)，一直以來(lái)，該組苦于找不到脫貧致富的道路，帶給何檢發(fā)新生活的是“產(chǎn)業(yè)扶貧”工程的實(shí)施。
    掛點(diǎn)幫扶**村的**說(shuō)，“以前的幫扶多是救濟(jì)式的，給老百姓一筆錢(qián)，他們花了也就花了，但我覺(jué)得既然是扶貧，不該只是‘授人以魚(yú)’，而是應(yīng)該‘授人以漁’”。只有通過(guò)“造血”式扶貧帶動(dòng)整個(gè)貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能斬?cái)唷案F根”，使整個(gè)貧困村走上可持續(xù)發(fā)展的道路。如今在**村，和**一樣已有10戶(hù)村民連片種起了蜜柚，帶動(dòng)14戶(hù)村民共同種植致富。經(jīng)過(guò)半年多的努力，**小組不僅村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了“快車(chē)道”。
    結(jié)合**村貧困戶(hù)自發(fā)參與種植的實(shí)踐，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程始終貫穿著“精準(zhǔn)”二字，瞄準(zhǔn)了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——蜜柚、臍橙種植，瞄準(zhǔn)了幫扶對(duì)象——種植戶(hù)，照顧到了不同個(gè)體，符合“規(guī)劃到村，幫扶到戶(hù)，差別到人”的工作機(jī)制。同時(shí)，整個(gè)操作過(guò)程從自愿報(bào)名——民主評(píng)議——政策限制，嚴(yán)格按程序執(zhí)行，是精準(zhǔn)扶貧的最好實(shí)踐。
    長(zhǎng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題。通過(guò)基層的實(shí)踐操作，我們認(rèn)為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三方面來(lái)開(kāi)展。
    (一)做好群眾思想工作是基礎(chǔ)。組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況，厘清群眾收入來(lái)源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財(cái)產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請(qǐng)登記，從而匯總出每一戶(hù)比較符合實(shí)際的收入基數(shù)，作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù)。
    (二)分類(lèi)定級(jí)是手段。根據(jù)每戶(hù)村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議。具體為：以村為單位，按照每戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)收入情況，結(jié)合本村貧困人口指標(biāo)數(shù)，從低到高進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，然后選擇確定貧困戶(hù)。操作過(guò)程中可以將農(nóng)戶(hù)大致分為三類(lèi)：
    第一類(lèi)是低保特困戶(hù)，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無(wú)力翻身的。諸如此類(lèi)全部納入低保范圍，民政部門(mén)按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，并負(fù)責(zé)建檔立卡，列為救助對(duì)象，加大救助力度，把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去。
    第二類(lèi)是除特困戶(hù)外上年收入在全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民，他們是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)各自的脫貧意愿，有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢(shì)。
    第三類(lèi)是上年收入超過(guò)全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)。政府要幫助這類(lèi)農(nóng)戶(hù)鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶(hù)脫貧致富。
    (三)政策是界限。在申報(bào)和評(píng)議過(guò)程中，最難識(shí)別的是二、三類(lèi)農(nóng)戶(hù)。為了便于民主評(píng)議和基層干部掌握尺度，建議上級(jí)制定比較剛性的政策界限。
    例如：一是上年收入多少元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。二是有顯性財(cái)產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門(mén)面，有轎車(chē)之類(lèi)的交通工具，有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)等)的農(nóng)戶(hù)為脫貧戶(hù)，有經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，并形成一定的規(guī)模和實(shí)力。三是識(shí)別過(guò)程要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。具體識(shí)別過(guò)程要堅(jiān)持以下幾個(gè)優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財(cái)產(chǎn)少的貧困戶(hù)優(yōu)先;群眾貧困戶(hù)比黨員貧困戶(hù)優(yōu)先;年老體弱的貧困戶(hù)比年輕力壯的貧困戶(hù)優(yōu)先;獨(dú)生子女貧困戶(hù)比超生貧困戶(hù)優(yōu)先;遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的貧困戶(hù)優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無(wú)條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶(hù)優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門(mén)網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過(guò)以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。
    (四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶(hù)，征求群眾意見(jiàn)。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見(jiàn)提交代表再次醞釀評(píng)議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后，支部、村委會(huì)同代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。經(jīng)調(diào)查研究，認(rèn)為三榜公示是保證精準(zhǔn)識(shí)別、公平公正的關(guān)鍵所在。
    另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過(guò)程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況，將農(nóng)戶(hù)以小組為單位，由小組提出貧困人口對(duì)象，經(jīng)群眾代表評(píng)議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開(kāi)展。通過(guò)自愿申報(bào)、群眾評(píng)議、調(diào)查對(duì)比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù)。
    (五)差別是核心。如何進(jìn)一步提高扶貧工作精準(zhǔn)度，確保貧困對(duì)象有針對(duì)性的扶貧政策，讓措施看得見(jiàn)、摸得著、見(jiàn)實(shí)效，是精準(zhǔn)幫扶的核心。通過(guò)多年來(lái)基層扶貧工作的實(shí)踐，我們認(rèn)為幫扶到戶(hù)、差別到人是扶貧工作實(shí)現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來(lái)說(shuō)，就是貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)后，將扶持對(duì)象分為兩類(lèi)：一類(lèi)是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶(hù);二類(lèi)是上年收入中等偏上的農(nóng)戶(hù)。具體精準(zhǔn)幫扶過(guò)程中，要按照定對(duì)象、定目標(biāo)、定政策、定措施、定責(zé)任的要求，把資金、政策和具體措施等精準(zhǔn)實(shí)施到貧困對(duì)象身上，確保幫扶到戶(hù)工程達(dá)到預(yù)期目的。對(duì)中等偏下的貧困戶(hù)，因其智力能力偏下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，所以要采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當(dāng)加大資金扶持額度。而對(duì)二類(lèi)中等偏上的貧困戶(hù)，因其智力能力較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿，確定幫扶項(xiàng)目或選準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進(jìn)式幫扶。即，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對(duì)性地引導(dǎo)貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時(shí)，特別要注重同步發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
    (六)分步是保障。針對(duì)我鄉(xiāng)貧困面大、貧困人口多的實(shí)際，要按期實(shí)現(xiàn)3169名貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧，必須精準(zhǔn)管理，將幫扶責(zé)任落實(shí)到人，分批分步推進(jìn)。一是要在對(duì)扶貧對(duì)象建檔立卡的基礎(chǔ)上，每個(gè)貧困村、組都明確包扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人，簽訂限時(shí)定點(diǎn)消除貧困區(qū)域或個(gè)體貧困戶(hù)的責(zé)任狀，逐村逐戶(hù)逐個(gè)勞動(dòng)力制定具體的幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，集中力量予以扶持，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)管理、考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪xx——2017年，幫扶60%的貧困村和貧困戶(hù)，使之率先脫貧;第二輪2018——2020年，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶(hù)，確保按期實(shí)現(xiàn)全面完成幫扶目標(biāo)。
    扶貧工作調(diào)研報(bào)告提綱篇二
    據(jù)《**省人民政府扶貧開(kāi)發(fā)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系暨新十年綱要調(diào)研工作文件的通知》，**縣扶貧辦抽調(diào)骨干力量組成調(diào)研組，于xx年6月1日至8日開(kāi)展了深入細(xì)致、全面的調(diào)研工作。**縣實(shí)施《**縣扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（xx—xx年）》取得了顯著成效，但面臨的困難問(wèn)題仍然十分嚴(yán)峻，完善扶貧戰(zhàn)略和政策體系，制定新十年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃已經(jīng)十分必要。
    根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（xx—xx年）》、《**省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（xx—xx年）》，**縣結(jié)合實(shí)際，總結(jié)扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃要求，在村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定了《**縣扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（xx—xx年）》。xx年以來(lái)，我縣堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困人口為主攻對(duì)象，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和改善生產(chǎn)生活條件作為扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，突出抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等工作，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著成果。一是扶貧開(kāi)發(fā)投入資金力度加大。xx—xx年的八年，投入中央財(cái)政扶貧資金7356.8萬(wàn)元，投入財(cái)政扶貧資金地方配套3743.6萬(wàn)元，投入以工貸賑資金125.00萬(wàn)元，投入小額信貸（有償）資金1500萬(wàn)元，投入定點(diǎn)幫扶扶貧資金425萬(wàn)元，投入群眾自籌及投工獻(xiàn)料折算資金4618萬(wàn)元，總計(jì)扶貧開(kāi)發(fā)投入資金17768.4萬(wàn)元。二是貧困群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。完成特困戶(hù)簡(jiǎn)陋房改造7597戶(hù)。解決了34560人通路困難，行政村通公路比例由xx年的92%提高到xx年的97.8%。解決了38592人、70276頭（只）畜飲水困難，飲水困難人口由xx年的7.93萬(wàn)人下降到4.07萬(wàn)人。解決了9823戶(hù)用電困難，行政村通電比例由xx年的92%提高到xx年的95.6%。行政村有衛(wèi)生室比例由xx年的20%提高到xx年的36%。三是農(nóng)民人均收入增加較大，農(nóng)村貧困人口減少明顯。農(nóng)村人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由xx年的1514元增加到xx年的4360元，人均財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入由xx年的55.6元增加到xx年的206.3萬(wàn)元，人均純收入由xx年的451元增加到xx年的1614元。農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由xx年的19.14萬(wàn)人減少到xx年的15.75萬(wàn)人。四是農(nóng)民科技素質(zhì)提高，產(chǎn)業(yè)增收渠道拓寬。實(shí)施農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)科技培訓(xùn)114670人次，有20355農(nóng)村勞力掌握了1-2項(xiàng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)適用技術(shù)，他們已成為有技術(shù)、能管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。xx年以來(lái)，從一般的、簡(jiǎn)單的、低收入的勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)向經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)的、高收入的勞務(wù)輸出，培訓(xùn)基地共培訓(xùn)電子、針車(chē)、旅游、烹調(diào)等專(zhuān)業(yè)3600人，向省外輸出1600人、省內(nèi)輸出xx人，做到培訓(xùn)一人、就業(yè)人人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶(hù)的目標(biāo)。引進(jìn)優(yōu)良畜種及發(fā)展大牲畜10310頭（只），種植經(jīng)濟(jì)林果46396畝，種植經(jīng)濟(jì)作物1348畝，有數(shù)十個(gè)村形成了“一村一品”產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了跑馬坪鄉(xiāng)馬鈴薯生產(chǎn)協(xié)會(huì)、西川鄉(xiāng)花椒生產(chǎn)協(xié)會(huì)、新?tīng)I(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)蘋(píng)果生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)等“產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)體，扶貧產(chǎn)業(yè)已成為數(shù)千戶(hù)農(nóng)戶(hù)增收的主渠道。五是解決了特困群體的生存和發(fā)展問(wèn)題。xx年以來(lái)，投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金2982萬(wàn)元，采取集中與插花相結(jié)合的方法，從海拔2800米以上高寒山區(qū)和泥石流滑坡區(qū)搬遷出6600人安置到地理、氣候較好區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能解決溫飽”的目標(biāo)，有效地解決了生存無(wú)望特困農(nóng)民群眾的生存和發(fā)展問(wèn)題。
    （一）堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方式，始終把扶貧開(kāi)發(fā)作為各級(jí)黨委、政府的中心工作。全縣各級(jí)黨委、政府實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，把扶貧開(kāi)發(fā)、解決群眾溫飽作為壓倒一切的中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的各項(xiàng)扶貧方針、政策，按照“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶(hù)”的工作格局，建立健全各級(jí)黨委、政府扶貧目標(biāo)責(zé)任制，層層明確任務(wù)，確保扶貧到村到戶(hù)。成立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把縣鄉(xiāng)各部門(mén)納入成員單位，各級(jí)部門(mén)共同參與扶貧開(kāi)發(fā)。實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村委會(huì)，部門(mén)聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶到戶(hù)的幫扶制度。
    （二）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行《**省財(cái)政扶貧資金管理辦法》的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定了《**縣財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《**縣扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法》。實(shí)行項(xiàng)目資金封閉運(yùn)行、專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。堅(jiān)持項(xiàng)目資金的年度審計(jì)、報(bào)賬制?？h、鄉(xiāng)、村全面推行了扶貧項(xiàng)目資金公示、公告，廣泛接受社會(huì)監(jiān)管。
    （三）科學(xué)規(guī)劃，群眾廣泛參與項(xiàng)目。因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)、實(shí)事求是地制定規(guī)劃，一般貧困群體，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，制定了以村委會(huì)為單位《村級(jí)扶貧規(guī)劃》和以村民小組為單位《整村推進(jìn)規(guī)劃》，《規(guī)劃》一次審批、分批實(shí)施；生存環(huán)境惡劣的特殊貧困群體，以解決生存無(wú)望群眾生存和發(fā)展問(wèn)題為目標(biāo)，制定了易地搬遷扶貧規(guī)劃；居住茅草房、杈杈房貧困群體，以安居樂(lè)業(yè)為目標(biāo)，制定了安居工程規(guī)劃。始終把農(nóng)民群眾作為扶貧開(kāi)發(fā)主體，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)。一是采取多種形式宣傳扶貧政策，傳遞扶貧信息，使村民了解開(kāi)發(fā)式扶貧，讓群眾從思想上參與扶貧開(kāi)發(fā)。二是召開(kāi)村民大會(huì)參與選擇項(xiàng)目，自下而上編制可操作性強(qiáng)、群眾滿(mǎn)意、扶貧實(shí)效大的項(xiàng)目規(guī)劃方案。三是給群眾參與監(jiān)督項(xiàng)目權(quán)。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向村民公示、公告項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況，特邀請(qǐng)村民代表參與項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督檢查。四是把群眾納為投入主體。通過(guò)宣傳動(dòng)員，項(xiàng)目村群眾自力更生、自建家園，發(fā)揮了扶貧投入主體作用，8年來(lái)群眾自籌及投工獻(xiàn)料折算投入4618萬(wàn)元，占總投資的26.6%。
    （四）建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制，整合項(xiàng)目資金。以整村推進(jìn)為平臺(tái)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，有效整合各類(lèi)資金。一是整合扶貧內(nèi)部各項(xiàng)扶貧資金。易地開(kāi)發(fā)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、安居工程等資金捆綁使用傾斜整村推進(jìn)村，共整合資金5841萬(wàn)元。二是整合外部門(mén)投入，按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，縣發(fā)改局組建了建設(shè)項(xiàng)目資金整合辦公室，從水務(wù)、交通、電力、林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、城建等部門(mén)整合到重點(diǎn)村、整村推進(jìn)村資金累計(jì)達(dá)9600多萬(wàn)元。
    縱向比，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)已發(fā)生了翻天覆地變化；橫向比，我縣還處于社會(huì)主義初級(jí)階段的低層次，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省、全市的平均水平。目前，貧困面大、貧困程度深，生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，文化、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)建設(shè)落后仍然是基本縣情。xx年底，全縣農(nóng)村絕對(duì)貧困人口15.75、占全縣農(nóng)村人口的67.6%，農(nóng)村低收入人口1.76萬(wàn)人、占全縣農(nóng)村人口的7.6%，共有農(nóng)村扶貧對(duì)象17.51萬(wàn)人、占農(nóng)村人口的75%。農(nóng)村4.07萬(wàn)人、5.28萬(wàn)頭（只）畜飲水困難。4個(gè)村委會(huì)所在地不通路，4個(gè)村委會(huì)所在地不通電，625個(gè)村民小組不通路，648個(gè)村民小組不通電。農(nóng)村2萬(wàn)余戶(hù)居住著危房、黃板房。農(nóng)村還有3.5萬(wàn)人居住在喪失生存條件的高寒山區(qū)、泥石流滑坡石山區(qū)。中低產(chǎn)田地面積29.17萬(wàn)畝、占耕地總面積38.89萬(wàn)畝的75%，農(nóng)田（地）水利化程度僅為33%。農(nóng)村廣播電視覆蓋死角3萬(wàn)余戶(hù)。步班郵路1003公里。全縣每千人口只擁有病床1.57張，58個(gè)村委會(huì)無(wú)醫(yī)療衛(wèi)生室。72個(gè)村委會(huì)無(wú)文化活動(dòng)室。村小危房230間共18400m2。
    依據(jù)**縣目前農(nóng)村貧困狀況實(shí)際，今后扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和增加農(nóng)民收入。為此，今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的政策建議和意見(jiàn)有以下幾點(diǎn)：
    （一）實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)建設(shè)，盡快解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后問(wèn)題。農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后是農(nóng)村致貧的主要原因，不解決這一問(wèn)題，農(nóng)村脫貧致富奔小康目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)不了的。要以整鄉(xiāng)推進(jìn)為平臺(tái)，整合資源，按缺什么補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)解決農(nóng)村迫切要求的吃水、通路、通電問(wèn)題。
    （二）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，確保農(nóng)民增收。
    農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)是農(nóng)民穩(wěn)定增收最直接、最有效的途徑，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要采取：一是要以有償信貸資金幫助龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，解決農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題。二是實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)村建設(shè)。按“一村一品、戶(hù)戶(hù)有產(chǎn)業(yè)”的原則，選擇生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施已基本改善的村民小組，每村補(bǔ)助10萬(wàn)元，實(shí)施種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品粗加工的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。
    （三）繼續(xù)實(shí)施易地扶貧開(kāi)發(fā)，解決已失去生存條件的特殊貧困群眾的生存和發(fā)展問(wèn)題。
    （四）把農(nóng)村危房、黃板房改造列為新十綱要的重要目標(biāo)任務(wù)。
    扶貧工作調(diào)研報(bào)告提綱篇三
    20xx年7月至8月，我們駐村工作隊(duì)組成調(diào)研小組，深入全村貧戶(hù)家庭入戶(hù)調(diào)查，認(rèn)真分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合全村發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析總結(jié)，形成了調(diào)研報(bào)告。
    全村人多地少，自然條件惡劣，群眾自我發(fā)展能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)定。部分村民對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品接受程度底，特色高效農(nóng)業(yè)推廣慢，村民文化程度偏低，掌握的實(shí)用技術(shù)少。
    （一）宣傳政策。注重把宣傳政策與推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)，采取通俗易懂、易于接受的方式，廣泛宣傳國(guó)家和省、市支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大決策部署和事關(guān)群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、低保、養(yǎng)老等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極協(xié)助聯(lián)系戶(hù)申請(qǐng)辦理“雙業(yè)”貸款、婦女小額信貸等惠農(nóng)貸款，引導(dǎo)農(nóng)民敢貸款、會(huì)貸款、及時(shí)還款，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映和制止損害農(nóng)民利益的各種行為，督促各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不折不扣落到實(shí)處，進(jìn)一步凝聚群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾。
    建檔立卡，推行扶貧攻堅(jiān)“圖表式管理”模式。雙聯(lián)干部深入聯(lián)系戶(hù)家中，了解村情戶(hù)情、經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展愿望、存在困難、就醫(yī)就學(xué)等，提出個(gè)人幫扶計(jì)劃。要認(rèn)真梳理歸納干部群眾的意見(jiàn)建議，及時(shí)反饋給黨支部或有關(guān)部門(mén)，盡力幫助解決實(shí)際困難。
    （三）促進(jìn)發(fā)展。注重把促進(jìn)發(fā)展與推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為主的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，以種植核桃樹(shù)為主的特色林果業(yè)主體生產(chǎn)模式，幫助村委會(huì)做好村級(jí)道路硬化和自來(lái)水入戶(hù)工作，積極試點(diǎn)推廣甜高粱種植技術(shù)，全力發(fā)展千畝優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作，協(xié)助做好土地流轉(zhuǎn)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等工作，幫助群眾找準(zhǔn)最適宜、效果最好、收益最高的富民產(chǎn)業(yè)。
    （四）疏導(dǎo)情緒。注重把疏導(dǎo)情緒與加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理結(jié)合起來(lái)，及時(shí)掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)和苗頭性、傾向性問(wèn)題，深入排查化解各類(lèi)矛盾糾紛和信訪案件，幫助開(kāi)展法律法規(guī)及政策解釋工作。組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)健康向上的生活新風(fēng)尚。
    （五）強(qiáng)基固本。注重把強(qiáng)基固本與提升能力素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，強(qiáng)化黨員日常管理和教育培訓(xùn)，幫助完善村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、黨員培養(yǎng)教育等制度，大力推行“四議兩公開(kāi)”工作法，指導(dǎo)村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”，提升村級(jí)黨建工作水平。
    （六）推廣典型。注重把推廣典型與凝聚強(qiáng)大力量結(jié)合起來(lái)，
    注重發(fā)現(xiàn)和宣傳推廣在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件改善、新農(nóng)村建設(shè)等農(nóng)村改革發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
    （一）摸“準(zhǔn)”扶貧對(duì)象，確保精準(zhǔn)扶貧“靶向定位”。嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，把最貧困的戶(hù)、最貧困的貧困戶(hù)納入幫扶范圍，科學(xué)合理制定幫扶計(jì)劃。按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶(hù)、責(zé)任到人”的.總體思路，精心編制精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案，確立了貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，填寫(xiě)發(fā)放貧困村、貧困戶(hù)登記表、扶貧手冊(cè)，制定了貧困戶(hù)脫貧計(jì)劃，真正做到“戶(hù)有卡、村有簿、鄉(xiāng)有冊(cè)”，對(duì)貧困人口、貧困家庭實(shí)行信息動(dòng)態(tài)化管理。并對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困村、貧困戶(hù)制定幫扶措施，通過(guò)分析致貧原因，對(duì)扶貧對(duì)象逐戶(hù)確立幫扶項(xiàng)目，建立脫貧規(guī)劃明白卡、臺(tái)賬，明確幫扶責(zé)任單位、幫扶人員。
    村干部積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，著力推動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
    （三）用“好”社會(huì)保障，確保精準(zhǔn)扶貧“全面兜底”。把民生改善作為社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)，認(rèn)真做好教育、就業(yè)、醫(yī)療等工作，進(jìn)一步提高養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全貧困弱勢(shì)群體救助、大病醫(yī)療救助等制度，堅(jiān)決防止因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧返貧。在繼續(xù)做好低保工作的同時(shí)，堅(jiān)持“治貧先治愚”，促使更多的有勞動(dòng)能力的貧困人口學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)致富能力，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和貧困村致富帶頭人培訓(xùn)，對(duì)貧困家庭“兩后生”（初高中畢業(yè)后未繼續(xù)上學(xué)、未就業(yè)的學(xué)生）免費(fèi)進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，保證每個(gè)貧困家庭有一名勞動(dòng)力掌握1—2門(mén)致富技術(shù)。加快農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)，著力破解脫貧致富瓶頸制約，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
    貧等涉農(nóng)資金項(xiàng)目資金，集中向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，著力解決資金安排分散、重點(diǎn)不突出、效果不明顯的問(wèn)題，使有限的資金、項(xiàng)目和政策能夠進(jìn)村入戶(hù)精準(zhǔn)實(shí)施。
    扶貧工作調(diào)研報(bào)告提綱篇四
    為了全面掌握全市新階段扶貧移民搬遷工作的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高移民搬遷層次，推動(dòng)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作再上新臺(tái)階，根據(jù)單位統(tǒng)一安排，我們采取調(diào)查，訪問(wèn)搬遷戶(hù)，開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取匯報(bào)和查看資料等方法，對(duì)淳化縣、旬邑縣、禮泉縣三縣的移民搬遷工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研具體情況報(bào)告如下：
    移民搬遷是扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要組成部分，是從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的有效途徑。根據(jù)《咸陽(yáng)市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（20xx—20xx年》和《咸陽(yáng)市旱腰帶地區(qū)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（20xx—20xx年）》的目標(biāo)任務(wù)，從20xx—20xx年全市亟需搬遷貧困人口13萬(wàn)。全市各經(jīng)黨委、政府和扶貧部門(mén)高度重視此項(xiàng)工作，成立組織機(jī)構(gòu)，千方百計(jì)籌措資金鴛鴦臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，把移民搬遷作為扶貧工作的一件大事抓，20xx—20xx年，全市共投入財(cái)政扶貧資金5260萬(wàn)，其中省級(jí)財(cái)政扶貧資金4010萬(wàn)，市級(jí)財(cái)政扶貧資金1250萬(wàn)，搬遷貧困人口30214人，搬遷戶(hù)生產(chǎn)生活條件，得到根本改善；增收伐顯著加快；生活觀念和社會(huì)觀發(fā)生很大變化；搬遷戶(hù)遷出地生態(tài)環(huán)境笪到恢復(fù)。移民新村成為貧困地區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。真正做到了移民戶(hù)搬出，住得穩(wěn)，能致富。
    一是移民搬遷戶(hù)生活條件得到根本改善。搬遷戶(hù)過(guò)去大多1住在溝邊塬畔，以窯洞為主，陰暗、潮濕，水、電、路、校等問(wèn)題難以解決，通過(guò)搬遷，移民戶(hù)住進(jìn)了寬敞明亮的房屋，人均住房面積13平方米，水、電、路實(shí)現(xiàn)三通，街道整齊，得到綠化，就醫(yī)方便了，子女就學(xué)方便，大大改善了搬遷戶(hù)的生活條件，基本滿(mǎn)足了他們的生活需求，提高了生活質(zhì)量。
    二是搬遷戶(hù)增收步伐大大加快。搬遷戶(hù)搬出居住地后，生活方便，信息較為靈通，除了從事家淡一開(kāi)發(fā)的主業(yè)外，不定期利用便利的交通和較豐富的信息，外出打工或開(kāi)辦商業(yè)服務(wù)業(yè)的小企業(yè)，拓寬了就業(yè)渠道和收入來(lái)源。淳化縣卜家鄉(xiāng)卜家村移民搬遷42戶(hù)，210人，在新村建立蔬菜大棚、戶(hù)均1個(gè)大棚，人均1畝果園、戶(hù)均1人外出打工，人均純收入由搬遷前的20xx年650元增加到了如今1800元，年均增加400元，人均純收入增長(zhǎng)速度大幅度提高。這些搬遷戶(hù)通過(guò)幾年的辛勤勞動(dòng)，已有一定積累徹底擺脫了過(guò)去一貧如洗的生活，也為他們今后進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
    三是搬遷戶(hù)生活觀念和社會(huì)觀念發(fā)展很大變化。移民新村規(guī)劃科學(xué)合理，功能齊備，留有生活區(qū)、衛(wèi)生區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和生活區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了分離，搬遷戶(hù)的生活習(xí)慣正在向衛(wèi)生、健康、文明的方向邁進(jìn)。搬遷戶(hù)搬遷的生活觀念和社會(huì)觀念變化很大，以前不少人安于現(xiàn)狀，不思改變，對(duì)生活失去信心，游手好閑，吊兒郎當(dāng)，現(xiàn)在他們個(gè)個(gè)積極進(jìn)取，對(duì)生活充滿(mǎn)信心，積極尋找致富門(mén)路和參加各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，人村呈現(xiàn)出一種人人思富，欣欣向榮的新氣象。
    2四是移民村黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。移民搬遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，移民村的黨員、干部從搬遷戶(hù)莊基地的調(diào)整、新房的規(guī)劃、建房等環(huán)節(jié)全過(guò)程參與，真心實(shí)意為貧困戶(hù)這個(gè)弱勢(shì)群體辦好事，辦實(shí)事，把黨和政府的關(guān)懷念送到了搬遷戶(hù)的心坎上，以實(shí)際行動(dòng)贏得人心，使黨在群眾的威信和號(hào)召力進(jìn)一步提高，真正形成黨群，干群魚(yú)水關(guān)系。
    五是搬遷戶(hù)遷出地生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)。通過(guò)移民搬遷，對(duì)搬遷戶(hù)原居住地實(shí)行退耕還林還草，初步改善了遷出地的生態(tài)環(huán)境，還解決了搬遷戶(hù)的口糧問(wèn)題，解除他們的后顧之憂(yōu)。禮泉縣叱干鎮(zhèn)朝陽(yáng)移民新村對(duì)原3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)行政村的13個(gè)群眾通過(guò)這項(xiàng)每年人均增加收140元。自然村居民實(shí)行整村整組搬遷，對(duì)原來(lái)13個(gè)自然村退耕還林還草，取得了明顯的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
    （一）堅(jiān)持扶貧搬遷標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格扶貧搬遷對(duì)象，真正做到搬窮不搬富。省上實(shí)行“1+5”的補(bǔ)助政策后，補(bǔ)助資金加大，能否堅(jiān)持選準(zhǔn)搬遷對(duì)象，對(duì)真正的貧困戶(hù)和特困戶(hù)實(shí)施搬遷，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到真正的貧困戶(hù)身上，在堅(jiān)持搬遷標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)搬遷對(duì)象尤為重要。各縣根據(jù)搬遷對(duì)象的`“六條標(biāo)準(zhǔn)”和搬遷戶(hù)“自覺(jué)、自愿”的原則，嚴(yán)格按照戶(hù)主申請(qǐng)、村委會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查、縣扶貧辦審批的程序，根據(jù)各搬遷村參與式扶貧規(guī)劃中的貧困戶(hù)名單，層層把在，篩選搬遷戶(hù)。同時(shí)，各縣對(duì)初步確定的搬遷戶(hù)還進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，實(shí)行三榜定案，直至群眾無(wú)異議后，造冊(cè)登記，建檔立卡，經(jīng)縣鄉(xiāng)審批審查后，最終確定年度搬遷戶(hù)。對(duì)整村組搬遷中的非貧困戶(hù)，只享受優(yōu)惠政策，不享受?chē)?guó)家移民搬遷補(bǔ)助資金，也不實(shí)行掛牌管理，也作為扶貧移民戶(hù)對(duì)待，有效地避免了親厚友現(xiàn)象的發(fā)生。移民搬遷全過(guò)程公開(kāi)、透明、接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，不斷加強(qiáng)檢查，及時(shí)糾正解決存在的問(wèn)題，使全市各級(jí)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，工作力度不斷加大，基本做到了搬貧不搬富。
    （二）堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)行五結(jié)合，做到資金捆綁，綜合治理。在移民搬遷上，堅(jiān)持移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，做到移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，捆綁實(shí)施，整體推進(jìn)上。首先，從規(guī)劃入手，在典型引路、資金捆綁、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、政策投入等方面實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合。對(duì)有移民搬遷任務(wù)的重點(diǎn)村，在重點(diǎn)村規(guī)劃中都制定了相應(yīng)的移民搬遷實(shí)施方案，嚴(yán)格按照重點(diǎn)村規(guī)劃的整體要求，對(duì)移民新村做出詳盡的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。其次，嚴(yán)把項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)審批關(guān)，要求各縣在編報(bào)移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要把兩者結(jié)合起來(lái)。全市先后出現(xiàn)了一批如彬縣朱家灣橋村、旬邑縣東村、淳化縣卜家村等多個(gè)移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)結(jié)合的典型，帶動(dòng)促進(jìn)了全市移民搬遷工作和重點(diǎn)村建設(shè)層次的提高。全市90%的移民搬遷戶(hù)都在重點(diǎn)村中，拓寬了移民新村的資金投入渠道，使資金捆綁落到實(shí)處，提高了重點(diǎn)村建設(shè)和搬遷工作的建設(shè)層次和水平。移民新村規(guī)劃科學(xué)合理，水、電、路校等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)邁上了新臺(tái)階，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，重點(diǎn)村示范和輻射作用明顯增強(qiáng)。淳化縣官莊鎮(zhèn)仙家村把重點(diǎn)村建設(shè)、移民搬遷、農(nóng)網(wǎng)改造、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金捆綁使用，共整合資金148.8萬(wàn)元，完成了36戶(hù)151名貧困人口移民搬遷和學(xué)校建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使群眾的生產(chǎn)生活條件得到根本改善。
    （三）堅(jiān)持“一個(gè)原則”，推行“五個(gè)結(jié)合”，確保移民新村新居規(guī)劃科學(xué)合理。
    同時(shí)，為了解決搬遷戶(hù)實(shí)際困難，最大限度地減輕搬遷戶(hù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，狠抓移民搬遷各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，及時(shí)為搬遷戶(hù)減免建房宅基地占用費(fèi)及有關(guān)審批費(fèi)用，減免育林基金、森林防火費(fèi)用及各種管理費(fèi)、農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)、防洪保安基金、子女上學(xué)借讀費(fèi)、免征農(nóng)業(yè)稅和各種統(tǒng)籌提留，搬遷戶(hù)人均減免各項(xiàng)費(fèi)用500元以上，大大地減輕了移民搬遷戶(hù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了搬遷戶(hù)的積極性，確保了搬遷工作的順利進(jìn)行。
    （四）堅(jiān)持因地制宜，不斷創(chuàng)新機(jī)制，加大移民搬遷力度，提高建設(shè)層次。第一，在扶貧移民搬遷力度和區(qū)域上實(shí)施新拓展。把旱腰帶地區(qū)5萬(wàn)特困人口的搬遷任務(wù)納入全市新階段扶貧移民搬遷范圍，從當(dāng)年市財(cái)政扶貧資金中切出60%，集中用于旱腰帶移民搬遷，使全市移民搬遷的任務(wù)顯著增加，力度明顯加大。第二，在搬遷安臵形基本功上尋求新辦法。主要是在堅(jiān)持整村搬遷為主的前提下，實(shí)施跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離搬遷和向大村、集鎮(zhèn)和縣城搬遷。永壽、禮泉、乾縣對(duì)確實(shí)無(wú)法生存地區(qū)的貧困群眾，實(shí)施遠(yuǎn)距離、大跨度、集中搬遷安臵，建成了咀頭、翠屏、朝陽(yáng)和涼東4個(gè)移民新村，搬遷貧困人口涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)行政村。第三，在搬遷工程進(jìn)度和整體水平上實(shí)現(xiàn)新提高。為了使全市的扶貧移民搬遷工作上一個(gè)新臺(tái)階，我們不斷深入調(diào)查研究，在認(rèn)真總結(jié)前幾年移民開(kāi)發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大力推廣三原縣“1+6+2”的扶貧開(kāi)發(fā)模式，淳化縣責(zé)任到人、扛死肩扶貧精神，逐步建立和完善移民開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理制度，改革項(xiàng)目檢查驗(yàn)收方法，實(shí)行責(zé)任跟蹤追究制度。
    （五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)責(zé)任。為了真正把移民搬遷這一“德政工程”、“民心工程”落到實(shí)處，夯實(shí)各級(jí)責(zé)任，各扶貧工作重點(diǎn)縣在1998年就已成立了由黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，扶仙、土地、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、城建、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)為成員的扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，旱腰帶各縣也于20xx年成立了扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織領(lǐng)導(dǎo)各自的移民搬遷工作。各縣扶貧辦專(zhuān)門(mén)指定一名主任負(fù)責(zé)抓移民搬遷工作，移民搬遷重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也確定了一名主任負(fù)責(zé)抓移民搬遷工作，使移民搬遷真正落到實(shí)處。市上從20xx年開(kāi)始將移民搬遷工作做為市委、市政府為農(nóng)民辦的十件實(shí)事之一，實(shí)行工作進(jìn)度月報(bào)制。禮泉縣委書(shū)記張宗平包抓禮泉縣叱干鎮(zhèn)朝陽(yáng)移民點(diǎn)，旬邑縣縣長(zhǎng)蘭孟偃包抓旬邑縣太村鎮(zhèn)姚家店移民新村點(diǎn)，多次帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)親臨現(xiàn)場(chǎng)協(xié)公，解決實(shí)際問(wèn)題，從選址規(guī)劃到開(kāi)工建設(shè)，從水電路基礎(chǔ)設(shè)施到產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)都做了部署安排。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)搬遷工作是逢會(huì)必講，下村必問(wèn)，經(jīng)常深入各鄉(xiāng)村和搬遷戶(hù)家中，了解情況，檢查政策落實(shí)和資金到位移民搬遷工作的順利開(kāi)展。
    三、問(wèn)題和建議。
    幾年來(lái)，全市移民搬遷雖然取得了顯著成績(jī)，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題和困難。
    一是各縣需移民搬遷貧困人口的較多，省市搬遷指標(biāo)有限，而縣級(jí)財(cái)政又無(wú)力扶持，據(jù)《規(guī)劃》全市每年至少需搬遷1.3萬(wàn)人，而現(xiàn)在省市搬遷人數(shù)在7000人左右，照此搬遷進(jìn)度，到20xx年不能完成《規(guī)劃》所提出的全市搬遷13萬(wàn)亟需搬遷的特困人口的目標(biāo)任務(wù)。
    二是有的移民搬遷新居規(guī)劃設(shè)計(jì)不盡合理，沒(méi)有充分考慮搬遷戶(hù)的采光、通風(fēng)等因素，給群眾生活帶來(lái)不便；有的設(shè)計(jì)沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，貪大求洋，加重了搬遷戶(hù)的負(fù)擔(dān)，有的新村選址不當(dāng)，規(guī)劃不合理，群眾缺少足夠生活空間，致使群眾難以入住，造成搬遷戶(hù)入住率低。
    三是移民新村配套資金落實(shí)難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大。移民新村基礎(chǔ)設(shè)施大多從零開(kāi)始，配套所需資金較大，由于省市沒(méi)有綱性的資金捆綁政策，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金協(xié)調(diào)落實(shí)難，只有扶貧部門(mén)內(nèi)部資金捆綁可落實(shí)，但數(shù)量較少，不能解決全部問(wèn)題，造成移民新村水、電、路、不通或等級(jí)低，難以跟移民新村匹配，影響了移民新村層次的提高和群眾的生產(chǎn)生活。
    四是移民戶(hù)續(xù)扶持力度不夠，群眾增收較慢。有的縣只重視移民搬遷戶(hù)建房，忽視了搬遷戶(hù)的后續(xù)扶持，缺乏產(chǎn)業(yè)扶持的有效措施，致使搬遷戶(hù)增收緩慢，搬遷戶(hù)發(fā)展缺乏后勁，有可能使搬遷戶(hù)搬遷形成新的貧困，背離我們搬遷政策的初衷。
    以上問(wèn)題，是工作中的問(wèn)題，是個(gè)別現(xiàn)象，但應(yīng)引起我們足夠的重視，采取過(guò)硬措施，加以克服和解決。為此，我們建議：
    一是加大扶貧資金投入力度，建議省市加大移民搬遷投入，增加移民搬遷指標(biāo)確保按時(shí)完成《規(guī)劃》所提出的移民搬遷任務(wù)。
    二是走出去、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，進(jìn)行廣泛深入調(diào)查，設(shè)計(jì)出符合咸陽(yáng)搬遷戶(hù)實(shí)際的建房模式，供搬遷戶(hù)選擇。
    三是出臺(tái)資金捆綁綱性政策，使移民搬遷村配套資金落到實(shí)處。
    四是加大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，落實(shí)小額貸款，支持搬遷戶(hù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，使搬遷戶(hù)得到后續(xù)扶持，增加他們的現(xiàn)金收入，真正做到搬得出，住得穩(wěn)，能致富。
    扶貧工作調(diào)研報(bào)告提綱篇五
    按照上級(jí)組織部門(mén)關(guān)于定點(diǎn)駐村扶貧工作的總體部署，2017年6月5日，永遠(yuǎn)村駐村工作隊(duì)正式駐村開(kāi)展工作。3年來(lái)，工作隊(duì)始終牢記駐村扶貧工作的使命與任務(wù)，立足永遠(yuǎn)村實(shí)際，圍繞基層黨建、扶貧產(chǎn)業(yè)、扶志教育、人居環(huán)境、社會(huì)治理、民生改善等方面深入開(kāi)展了多種形式的調(diào)研工3作，并據(jù)此開(kāi)展多種形式的駐村扶貧工作。
    永遠(yuǎn)村位于林甸縣南38公里處，g015國(guó)道西2公里，南鄰大慶，交通較為便利。全村幅員面積87515畝，其中耕地37003畝，國(guó)有草原26908畝，集體草原7319畝，林地5303畝。有10個(gè)村民小組、7個(gè)自然屯，2014年末戶(hù)籍總?cè)丝?236戶(hù)、3619人，截止今年年初，常住戶(hù)有857戶(hù)，2814人；設(shè)有黨支部1個(gè)，黨員71名，其中女黨員10名，35歲以下黨員13名；有建檔立卡貧困戶(hù)62戶(hù)121人，現(xiàn)有脫貧40戶(hù)68人，未脫貧22戶(hù)53人，貧困發(fā)生率為1.46%。按致貧原因分，因病致貧37戶(hù)64人,占比60%；因殘致貧21戶(hù)52人，占比34%，缺勞動(dòng)力4戶(hù)6人占比6%。按照貧困屬性分類(lèi)，低保貧困戶(hù)16戶(hù)45人，一般貧困戶(hù)46戶(hù)76人。
    2013年以前全村通屯硬化道路13.4公里，由于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)路面寬度為3.5米，不能適應(yīng)現(xiàn)通車(chē)需要，重新規(guī)劃設(shè)計(jì)為4.5米寬，目前已有2公里完成硬化，另外11.4公里已完成路基達(dá)到待鋪狀態(tài)，2019年硬化4公里，六屯至十屯屯內(nèi)巷路7.26公里已完成路基達(dá)到待鋪狀態(tài)，計(jì)劃今年6月末之前完成18.66公里的道路硬化。完成綠化帶筑臺(tái)及路邊溝清理10000延長(zhǎng)米，綠化村屯5個(gè)。
    “三通三有“按照上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)，有1個(gè)村衛(wèi)生室、1個(gè)村文體廣場(chǎng)、1個(gè)農(nóng)家書(shū)屋?；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等水平大幅度提高?，F(xiàn)有奶牛牧場(chǎng)1個(gè)，投資1500萬(wàn)，目前養(yǎng)牛720頭，2017年帶動(dòng)村民種植青貯飼料2000畝，提高了村民收入。木材加工廠3個(gè)，解決部分剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)村民增加收入。玉米烘干塔2個(gè)，玉米初步加工，通過(guò)雇工帶動(dòng)就業(yè)。養(yǎng)豬場(chǎng)1個(gè)，存欄數(shù)300頭。村民收入主要分三部分，一是種植業(yè)，以玉米為主。二是外出務(wù)工，永遠(yuǎn)村地理位置較為便利，距離市區(qū)較近，尤其是采油六廠、讓胡路區(qū)，青壯年大部分選擇外出務(wù)工。三是依托村內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。貧困家庭吃穿問(wèn)題均已解決；義務(wù)教育階段無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生；村民基本參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療；村民住房土房較多，大部分為安全房；1至5村民小組使用凈化水，6至8村民小組使用自來(lái)水，9至10村民小組使用自備井水。
    四是葦簾加工和中國(guó)結(jié)手工編織項(xiàng)目已落實(shí)102戶(hù)，預(yù)計(jì)每戶(hù)至少年增收10000元，通過(guò)扶持轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近就地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)增收。金融扶貧方面：縣政府出資為所有貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了30元扶貧小額人身意外保險(xiǎn)，為11戶(hù)貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了種植業(yè)保險(xiǎn)，面積238畝，確保每一個(gè)貧困戶(hù)都享受到金融扶貧的陽(yáng)光。政策兜底保障方面：我村不斷健全農(nóng)村最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合保障，截止目前，全村低保人口101戶(hù)213人，其中貧困戶(hù)16戶(hù)45人享受低保待遇；特困供養(yǎng)人口10戶(hù)10人；殘疾人100人，重度殘疾人26人，其中貧困戶(hù)21戶(hù)52人；貧困戶(hù)中4名老人享受高齡津貼，通過(guò)各項(xiàng)政策落實(shí)全面提高貧困人口收入。生態(tài)扶貧方面。為提高貧困戶(hù)收入，選聘了有勞動(dòng)能力的貧困人口從事生態(tài)護(hù)林員工作，通過(guò)日?？己?，實(shí)現(xiàn)每人年增收3780元。駐村幫扶方面。村駐村工作隊(duì)有3人，市文化廣電和旅游局市派駐2人，縣文體廣電和旅游局派駐1人。駐村干部吃住在村；62戶(hù)貧困戶(hù)有20個(gè)幫扶責(zé)任人，縣政府1人、縣文體廣電和旅游局16人、花園鎮(zhèn)政府4人，每個(gè)幫扶責(zé)任人幫扶2-4戶(hù)貧困戶(hù)，人另有包聯(lián)干部22人，所有幫扶干部都按照縣里要求，經(jīng)常入戶(hù)，幫助貧困戶(hù)脫貧，助力全村脫貧攻堅(jiān)。在縣、鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下層層壓實(shí)責(zé)任，凝聚各方力量，將包村干部、村兩委、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人、包聯(lián)干部這五支隊(duì)伍力量緊密結(jié)合，打造了一支“懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬”的干部隊(duì)伍，提高打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近三年，市縣鄉(xiāng)各級(jí)主管部門(mén)對(duì)駐村工作隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)30余次，幫扶責(zé)任人培訓(xùn)30余次，使幫扶責(zé)任人由簡(jiǎn)單的“送錢(qián)送物”轉(zhuǎn)化為辦實(shí)事解難題、增收上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、引導(dǎo)健康生活。
    1、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，住房、飲水、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平有待提高。
    2、部分村民觀念較為保守，存在等、靠、要思想，不以貧為恥，存在相互攀比情況和不良生活方式、風(fēng)氣習(xí)俗。
    3、種植土地土質(zhì)不好，低澇地多，種植結(jié)構(gòu)比較單一，是典型的“靠天吃飯”耕種生產(chǎn)狀態(tài)，且種植技術(shù)、農(nóng)機(jī)技術(shù)等方面指導(dǎo)急待加強(qiáng)，村民對(duì)于多樣化種植和大型機(jī)械作業(yè)規(guī)?；N植信心不足。
    4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)人才，年輕人大多外出務(wù)工，留守人員多為老弱病殘。
    5、貧困戶(hù)中因病、因殘致貧比例大，達(dá)到94%，且絕大多數(shù)年齡較大，勞動(dòng)能力有限。
    四?。
    根據(jù)調(diào)研結(jié)果，有的放矢地做好以下工作。
    1、進(jìn)一步抓好基層黨建工作。協(xié)助村兩委落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等組織生活制度，增強(qiáng)村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。幫助村干部提高能力素質(zhì)，發(fā)展新黨員，充實(shí)黨組織力量，做好黨員群眾教育引導(dǎo)工作，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力。
    2、進(jìn)一步加大思想感化宣傳工作力度。治貧先治愚，扶貧先扶志。“治愚”和“扶志”離不開(kāi)精神文化力量的感召，貧困村民精神文化生活豐富了、接觸外界信息多了、思想解放了，才能在脫貧致富的道路上有更多好主意、好辦法，才有更多主動(dòng)脫貧的積極性。文化扶貧不僅關(guān)系到全面小康的實(shí)現(xiàn)程度和質(zhì)量，而且關(guān)系到村民“造血功能”的激活與發(fā)揮。建設(shè)好基層文化陣地，依托農(nóng)家書(shū)屋、文化大院、文體廣場(chǎng)，通過(guò)組織開(kāi)展文化活動(dòng)、放映農(nóng)村電影，激發(fā)村民的文化歸屬感，使村民“愛(ài)黨、愛(ài)村、愛(ài)家”，精神脫貧帶動(dòng)生活脫貧。提高村民自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的能力。
    3、不斷完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施。會(huì)同村兩委，積極爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目，完善提升衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施、設(shè)備，提高公共服務(wù)水平。
    4、進(jìn)一步探索多樣化種植方向。協(xié)調(diào)開(kāi)展種植技術(shù)和農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，送農(nóng)業(yè)技術(shù)書(shū)籍上門(mén)，提高村民轉(zhuǎn)型信心，結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，設(shè)立1個(gè)電商點(diǎn)，促進(jìn)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。培育和壯大村內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)奶牛牧場(chǎng)提高青貯飼料收購(gòu)量，擴(kuò)大種植面積，爭(zhēng)取達(dá)到4000畝，留住年輕勞動(dòng)力，方便就近照顧家人，提高整體收入。
    5、進(jìn)一步做好扶貧政策的落實(shí)。密切與貧困戶(hù)的聯(lián)系，會(huì)同村兩委、幫扶責(zé)任人逐戶(hù)研究脫貧戶(hù)鞏固計(jì)劃和未脫貧戶(hù)的脫貧計(jì)劃，特別是針對(duì)年齡較大因病因殘致貧的貧困戶(hù)，落實(shí)好健康扶貧計(jì)劃，并將符合條件的貧困戶(hù)全部納入國(guó)家兜底政策。
    工作隊(duì)要充分利用市、縣和培訓(xùn)和資助政策，充分利用幫扶單位的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展貧困人口創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、懂技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民，促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，拓展增收渠道，讓村民實(shí)實(shí)在在增收致富，徹徹底底地打贏永遠(yuǎn)村的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    扶貧工作調(diào)研報(bào)告提綱篇六
    本文目錄
    扶貧工作調(diào)研報(bào)告
    最新精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告
    市精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告
    關(guān)于我縣扶貧工作的調(diào)研報(bào)告
    十八大以來(lái)，圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，中央對(duì)扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制。為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑，增強(qiáng)決策的針對(duì)性和科學(xué)性，按照上級(jí)要求，筆者深入到掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)西江鎮(zhèn)以上門(mén)走訪、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察等多種方式開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)題調(diào)研，并形成如下報(bào)告：
    (一)基本情況
    西江鎮(zhèn)位于會(huì)昌縣北部，東臨瑞金市云石山鄉(xiāng)，南連本縣莊口鎮(zhèn)，西接本縣小密鄉(xiāng)，北鄰瑞金市萬(wàn)田鄉(xiāng)，下轄23村(居)委會(huì)、383個(gè)村小組。面積196.4平方公里，總戶(hù)數(shù)16396戶(hù)，人口63998人。經(jīng)篩選識(shí)別，目前全鎮(zhèn)人均純收入在2736元以下的貧困人口仍有3840戶(hù)12963人。按貧困屬性分，低保人口占17.1%，五保人口占2.6%，其他貧困人口占80.3%;按貧困成因分，因?yàn)?zāi)、因病、因殘致貧占45.3%，因?qū)W致貧占4.2%，因自然環(huán)境差致貧占4.1%，因缺產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金致貧占46.4%。
    (二)工作措施
    在精準(zhǔn)扶貧工作中，該鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，積極探索實(shí)踐，從建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制、發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶等方面入手，以“六個(gè)到村到戶(hù)”為總體要求，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。
    一是結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù)。組建幫扶工作隊(duì)伍。在縣派該鎮(zhèn)22個(gè)縣直幫扶單位的基礎(chǔ)上，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，從鎮(zhèn)屬各單位、各村(社區(qū))選派鎮(zhèn)村干部、黨員、致富帶頭人等共220名幫扶人員，建立由駐村組長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、致富能人為成員的22個(gè)扶貧工作隊(duì)，與全鎮(zhèn)貧困人口3840戶(hù)12963人結(jié)對(duì)幫扶。嚴(yán)格幫扶工作制度。制定出臺(tái)了《西江鎮(zhèn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，要求每個(gè)幫扶責(zé)任人每周必須到村到戶(hù)一次以上，掌握貧困戶(hù)的基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶計(jì)劃，做到“不脫貧不收隊(duì)”。
    二是產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶(hù)。針對(duì)缺產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金致貧的貧困人口，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)生產(chǎn)加工業(yè)，并在資金、技術(shù)、用地上給予大力扶持，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。全鎮(zhèn)種植葡萄超過(guò)1000畝、臍橙超過(guò)10000畝、大棚西瓜及蔬菜各1000畝、烤煙900畝、蓮子500畝，新植油茶xx畝;年出欄生豬逾3萬(wàn)頭,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3200余萬(wàn)元;電子、服裝、鞋帽等加工企業(yè)達(dá)到60余家，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到10家。
    三是教育扶貧到村到戶(hù)。針對(duì)因?qū)W致貧的貧困人口，實(shí)施好“扶智工程”。加大保學(xué)控輟力度，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量水平，讓每個(gè)貧困家庭孩子都能接受良好的義務(wù)教育。支持中職招生重點(diǎn)向貧困家庭傾斜，繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生”，為貧困學(xué)生提供更多的教育機(jī)會(huì)。充分利用“雨露計(jì)劃”“陽(yáng)光工程”等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，幫助其掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。
    四是基礎(chǔ)設(shè)施扶貧到村到戶(hù)。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的特點(diǎn)，持續(xù)加大投入，不斷改善生產(chǎn)生活條件，提升基礎(chǔ)設(shè)施的承載力。投入400余萬(wàn)元，實(shí)施了9個(gè)扶貧重點(diǎn)村的整村推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及小農(nóng)水項(xiàng)目;投入500余萬(wàn)元，實(shí)施了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，啟動(dòng)牛睡村高陂、南星獅仙崠地質(zhì)災(zāi)害治理工程;投入資金300余萬(wàn)元，實(shí)施了紅星村豪豬大橋、紅星大橋危橋改造等道路交通項(xiàng)目。
    五是保障扶貧到村到戶(hù)。對(duì)貧困對(duì)象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助等條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，給予相應(yīng)補(bǔ)助救助。對(duì)符合農(nóng)村危舊土坯房改造的幫扶對(duì)象，優(yōu)先安排土坯房改造，做好“一對(duì)一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)仍然住在危舊土坯房且無(wú)經(jīng)濟(jì)能力改建的特困戶(hù)，想方設(shè)法籌集改建資金，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改，切實(shí)改善貧困群眾的居住條件。
    六是移民搬遷扶貧到村到戶(hù)。針對(duì)因自然條件差導(dǎo)致的貧困人口，采取移民搬遷的方式扶貧。由于山區(qū)群眾居住點(diǎn)多、面廣、分散，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高昂，就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等基本需求難以保障，要實(shí)現(xiàn)脫貧只能實(shí)施移民搬遷整村推進(jìn)項(xiàng)目。制定了科學(xué)的移民搬遷規(guī)劃，分步驟穩(wěn)妥有序推進(jìn)。同時(shí)，引導(dǎo)貧困戶(hù)在遷入地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促使移民搬遷群眾住得下來(lái)、發(fā)展得起來(lái)，逐步脫貧致富。
    (三)存在的問(wèn)題
    在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中，有三個(gè)問(wèn)題較為突出：
    一是識(shí)別難度不小。除絕對(duì)貧困人口低保戶(hù)和五保戶(hù)易識(shí)別外，相對(duì)貧困人口因村民的收入難以準(zhǔn)確測(cè)定，且貧困人口數(shù)量較多，扶持對(duì)象難以精準(zhǔn)識(shí)別，存在鑒定難的問(wèn)題。
    二是投入明顯不足。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，雖然有了比較大的改觀，但仍不能滿(mǎn)足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要，例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大;水利設(shè)施老化失修，抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力很弱。扶貧資金籌集渠道狹窄，僅依靠扶貧辦的項(xiàng)目資金和縣直幫扶單位的有限扶持資金，與扶貧的投入需求相比只是杯水車(chē)薪。
    三是脫貧難度加大。自我發(fā)展的能力弱，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門(mén)路。在走訪農(nóng)戶(hù)中發(fā)現(xiàn)，貧困戶(hù)中有相當(dāng)一部分是病殘戶(hù)或無(wú)勞動(dòng)力戶(hù)，脫貧難度較大。返貧現(xiàn)象突出，每年都會(huì)出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎(chǔ)不牢，因突然的疾病、災(zāi)害、入學(xué)等又重新返貧，而且返貧人群容易成為扶貧工作的盲區(qū)。
    小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全局，意義重大。要抓好這項(xiàng)工作，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，按照“133”的工作思路，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
    (一)樹(shù)立“一種理念”。扶貧工作艱巨繁重，需要付出艱苦的努力，需要不同尋常的耐心和毅力。以往，少數(shù)干部對(duì)扶貧工作往往是“只喊喊、不到村”，“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”，“只談?wù)?、不落?shí)”，這些說(shuō)到底都是思想上缺乏“真扶貧”的意識(shí);有些貧困戶(hù)不思進(jìn)取、好吃懶做，以“吃低保、靠救濟(jì)”為榮，缺少“真致富”的志氣。實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、有效減貧脫貧，必須牢固樹(shù)立扶真貧、真扶貧的理念。一方面從思想教育、考核導(dǎo)向等方面入手，讓各級(jí)干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面加大對(duì)貧困戶(hù)的正面宣傳教育力度，實(shí)施“扶志工程”，引導(dǎo)貧困戶(hù)樹(shù)立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念，讓貧困戶(hù)真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自身“原動(dòng)力”。同時(shí)，大力引導(dǎo)社會(huì)力量真心參與扶貧、真正幫扶脫貧，在全社會(huì)形成“扶貧向善”、“濟(jì)困光榮”的良好氛圍。
    (二)突出“三個(gè)精準(zhǔn)”。一是精準(zhǔn)識(shí)別，解決“要扶誰(shuí)”的問(wèn)題。按照統(tǒng)一規(guī)范的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，嚴(yán)格把好群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶(hù)調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)，精準(zhǔn)識(shí)別出真正的貧困人口。同時(shí)，建立科學(xué)的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，根據(jù)貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)化管理的要求，對(duì)穩(wěn)定脫貧的及時(shí)退出，對(duì)返貧需扶持的及時(shí)納入，引入第三方識(shí)別機(jī)制，通過(guò)入戶(hù)正面抽查及側(cè)面輔助分析貧困戶(hù)銀行存款、子女就學(xué)、醫(yī)院就診、用電量等情況的方式進(jìn)行逐一核實(shí)，確保貧困人口識(shí)別的精準(zhǔn)度。二是精準(zhǔn)施策，解決“怎么扶”的問(wèn)題。采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，做到“三個(gè)一”，即為貧困戶(hù)建立一本扶貧臺(tái)賬、制訂一個(gè)脫貧計(jì)劃、定做一套幫扶措施。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧與救濟(jì)扶貧“兩項(xiàng)驅(qū)動(dòng)”，加大扶貧資金投入，對(duì)低保戶(hù)、五保戶(hù)等喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，織牢社會(huì)保障“網(wǎng)”，實(shí)行政府“兜底”、救濟(jì)扶貧;對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿貧困人口，根據(jù)不同的貧困成因，因地制宜、因戶(hù)施策，集中政府、市場(chǎng)及社會(huì)資源，主要采取就業(yè)扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等模式給予個(gè)性化、精準(zhǔn)化幫扶。三是精準(zhǔn)幫扶，解決“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題。建立縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)結(jié)對(duì)村、黨員結(jié)對(duì)貧困戶(hù)的到戶(hù)到人的幫扶責(zé)任制，做到幫扶全覆蓋，要求不脫貧不脫鉤。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織及愛(ài)心人士參與扶貧，引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶(hù)脫貧致富，在全社會(huì)形成“扶貧向善、濟(jì)困光榮”的正能量。
    (三)建立“三項(xiàng)機(jī)制”。一是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制?？己藱C(jī)制是推動(dòng)工作的“方向標(biāo)”，建議結(jié)合各縣(市、區(qū))的貧困程度制定更具操作力、個(gè)性化、具體化的考核措施，特別是對(duì)國(guó)定貧困縣的考核要降低對(duì)gdp指標(biāo)、財(cái)政收入增長(zhǎng)等指標(biāo)的考核權(quán)重，著重增加扶貧減貧的考核權(quán)重，真正形成以扶貧減貧為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前貧困縣不愿、不敢“摘帽”的現(xiàn)象，建議建立脫貧“摘帽”激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)提前脫貧“摘帽”的，原定扶持政策不變、投入力度不減，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，讓貧困縣敢“摘帽”、愿“摘帽”。二是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前，涉農(nóng)資金多頭下達(dá)、零敲碎打、平均用力、“天女散花”的現(xiàn)象仍然存在，盡管各地在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上進(jìn)行了一些嘗試和探索，但受限于體制機(jī)制性障礙，成效非常有限，急需從更高的層面、更深的層次、更廣的范圍加以解決。因此，建議市里對(duì)全市涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。三是建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。當(dāng)前，受行業(yè)性質(zhì)所限，金融機(jī)構(gòu)“嫌貧愛(ài)富”已成為一種不成文的做法，即使能夠給貧困戶(hù)貸款也是杯水車(chē)薪，很多貧困戶(hù)因?yàn)槿鄙儋Y金長(zhǎng)期無(wú)法脫貧致富。因此，建議市委、市政府出臺(tái)激勵(lì)措施，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)傾斜，加大對(duì)貧困戶(hù)的信貸支持。
    扶貧工作調(diào)研報(bào)告（2） |
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    近年來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)村扶貧工作，將扶貧開(kāi)發(fā)工作納入政府的重要內(nèi)容，不斷擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)成果。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，扶貧工作取得了顯著成績(jī)，但由于我國(guó)老少邊窮等地區(qū)人口多、底子薄的現(xiàn)有國(guó)情，扶貧任務(wù)仍然十分艱巨，筆者現(xiàn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，淺談一點(diǎn)個(gè)人的思考與建議。
    xx縣位于鄂豫皖三省結(jié)合部，總面積3814平方公里，擁有68萬(wàn)人口，是一個(gè)集老區(qū)、庫(kù)區(qū)、貧困地區(qū)為一體的山區(qū)縣。1986年被確定為全國(guó)貧困縣，xx年被列為全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，xx年被列入大別山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，一直以來(lái)都是全省乃至全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來(lái)，縣委縣政府緊抓國(guó)家各類(lèi)扶貧政策的有關(guān)機(jī)遇，結(jié)合我縣實(shí)際情況，采取一系列有效的措施，按照精準(zhǔn)扶貧的方式，努力走出了一條切合實(shí)際、特色鮮明的扶貧開(kāi)發(fā)路子，全面加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，全縣扶貧工作取得了顯著的成效，僅xx年減少貧困人口2.71萬(wàn)人，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。
    (一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，拓展貧困戶(hù)增收門(mén)路?？h政府結(jié)合全縣資源分布實(shí)際情況，堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)農(nóng)民增收的主渠道，突出發(fā)展茶葉、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。先后出臺(tái)了《xx縣加快特色種養(yǎng)業(yè)意見(jiàn)》、《xx縣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件，整合涉農(nóng)資金2億多元，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金1300萬(wàn)元，支持新建、提升特色產(chǎn)業(yè)基地 25萬(wàn)畝，培育種養(yǎng)大戶(hù)xx余戶(hù)，新增省市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，新增農(nóng)民合作社1226家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)19家，涌現(xiàn)一批特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村，1萬(wàn)余戶(hù)貧困戶(hù)通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。xx年縣政府實(shí)施了光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，著力以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧。
    (二)推進(jìn)項(xiàng)目扶貧，夯實(shí)貧困戶(hù)脫貧基礎(chǔ)。堅(jiān)持把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)擺在重要位置，集中解決行路難、灌溉難、飲水難等問(wèn)題。近三年累計(jì)爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1000多個(gè)，投入資金11.5億元，新建安全飲水工程135處、河堤58千米，整修當(dāng)家塘305口，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.7萬(wàn)畝，治理流域面積70平方公里，修建村組水泥路1049公里，整治美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)36處，搬遷深山庫(kù)區(qū)一線(xiàn)群眾5211人。今年在上級(jí)支持下，對(duì)生存環(huán)境惡劣、居住人口分散的邊遠(yuǎn)村組貧困群眾，實(shí)施移民搬遷工程，計(jì)劃搬遷貧困人口1768戶(hù)6824人，并即將出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民到中心村莊、集鎮(zhèn)或縣城購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面給予保障，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能致富”。
    (三)推進(jìn)素質(zhì)扶貧，提高貧困戶(hù)脫貧能力。建立了新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，及時(shí)實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制、縣級(jí)公立醫(yī)院改革，全面實(shí)行藥品零差率，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。xx年，全縣農(nóng)村群眾享受醫(yī)療改革“紅利”超3億元。實(shí)施重大疾病防控、義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)餐等一系列民生項(xiàng)目，積極落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)、中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)等政策，做好貧困大學(xué)生、中職生、高中生和義務(wù)教育寄宿生資助，確保貧困戶(hù)子女有學(xué)上、能上學(xué)、不失學(xué)。xx年，全縣教育扶貧資金達(dá)5170萬(wàn)元，受益學(xué)生8.3萬(wàn)人。廣泛開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾脫貧技能，確保貧困戶(hù)戶(hù)均掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，兩年來(lái)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬(wàn)人，其中貧困勞動(dòng)力2501人?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)近年來(lái)吸納5000余名貧困群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)。隨著xx職業(yè)學(xué)校的建成投運(yùn)，將進(jìn)一步整合職業(yè)教育、培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，切實(shí)提高老區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)。
    (四)推進(jìn)旅游扶貧，助推貧困戶(hù)快速致富。樹(shù)立“旅游既富縣又富民”理念，把旅游業(yè)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要產(chǎn)業(yè)。近兩年，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，積極支持群眾發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等旅游服務(wù)項(xiàng)目，大力發(fā)展綠色食品、特色種養(yǎng)、觀光農(nóng)業(yè)等，促進(jìn)貧困戶(hù)增收脫貧。xx年，全縣接待游客、綜合收入年均增長(zhǎng)40%以上，燕子河鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村游，帶動(dòng)高山泡菜、紅豆腐等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，年綜合收入1.9億元，帶動(dòng)全鎮(zhèn)人均增收800元，越來(lái)越多的貧困農(nóng)戶(hù)通過(guò)參與旅游開(kāi)發(fā)，走上致富道路。今年，全縣正在創(chuàng)建農(nóng)家小院示范戶(hù)50家、示范村2個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)以上，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
    (五)推進(jìn)金融扶貧，增強(qiáng)貧困戶(hù)發(fā)展后勁。以農(nóng)村金融綜合改革為抓手，大力推進(jìn)金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大信貸投放、促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。xx年，全縣共發(fā)放涉農(nóng)貸款52億元，其中發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.99億元，支持1200多家農(nóng)民合作社，帶動(dòng)近4000戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展增收項(xiàng)目，支持5961戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧，今年小額貸款計(jì)劃為4億元。同時(shí)，增設(shè)金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和自助銀行網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)，新建助農(nóng)取款點(diǎn)384個(gè)、村級(jí)金融服務(wù)室21個(gè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)村級(jí)全覆蓋，農(nóng)戶(hù)基本實(shí)現(xiàn)“申請(qǐng)貸款不出戶(hù)、存取現(xiàn)金不出村、匯款業(yè)務(wù)不出鄉(xiāng)”。
    (六)推進(jìn)“兜底”扶貧，保障好特殊困難群體。通過(guò)健全社會(huì)保障體系，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，力求為弱勢(shì)群體筑起“最后一道保障網(wǎng)”。xx年，全縣通過(guò)“一卡通”發(fā)放到戶(hù)惠民資金5.8億元，農(nóng)村居民人均超過(guò)1000元。在“低?！狈矫?，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保無(wú)縫銜接，將符合條件的貧困戶(hù)全部納入農(nóng)村低保，近三年2萬(wàn)戶(hù)困難家庭擺脫貧困、退出低保。在養(yǎng)老方面，逐年提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，全縣集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)床位達(dá)2688張，占五?？倲?shù)的35%。推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，為重度殘疾人、計(jì)生優(yōu)待戶(hù)等群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金。在救濟(jì)方面，針對(duì)不同弱勢(shì)群體，分類(lèi)施策、因需而救。三年來(lái)開(kāi)發(fā)公益性崗位400多個(gè)，加強(qiáng)臨時(shí)救助，解決了一批貧困人口臨時(shí)性、突發(fā)性困難問(wèn)題;廣泛引導(dǎo)社會(huì)各界“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”，解決弱勢(shì)群體實(shí)際困難。同時(shí)，探索建立大災(zāi)救助機(jī)制，將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到毛竹、森林、育肥豬、茶葉等領(lǐng)域，創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)房保險(xiǎn)等。xx年，全縣共有4.49萬(wàn)貧困人口享受到政府及社會(huì)救助，占貧困人口的30.4%。
    通過(guò)一系列的扶貧開(kāi)發(fā)舉措的實(shí)施，全縣扶貧產(chǎn)業(yè)不斷得以壯大，基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強(qiáng)，群眾生活得以明顯改善，實(shí)現(xiàn)了貧困人口如期脫貧的目標(biāo)任務(wù)。尤其是一些扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)了我縣旅游業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為廣大貧困人口大量輸入了“造血功能”，“扶貧”與“扶智”相結(jié)合的做法，從根本上解決了貧困人口的脫貧的問(wèn)題。
    近年來(lái)，盡管我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了一定成績(jī)，但由于貧因人口基數(shù)大、山區(qū)環(huán)境惡劣等因素的影響，我縣的扶貧形勢(shì)仍然較為嚴(yán)峻，扶貧任務(wù)還十分艱巨。
    (一)山區(qū)扶貧任務(wù)艱巨，庫(kù)區(qū)扶貧面臨挑戰(zhàn)。多年來(lái)，我縣的扶貧工作重點(diǎn)和主要區(qū)域集中在深山區(qū)、高寒區(qū)和庫(kù)區(qū)，而這些貧困人口大多分布在生產(chǎn)生活條件極差的邊遠(yuǎn)地區(qū)，收入來(lái)源匱乏，脫貧致富的難度極大。深山區(qū)和高寒區(qū)受地理、交通、自然資源、教育資源等因素影響明顯，且缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶貧投入資金需求量大，貧困發(fā)生率高，是全縣扶貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)區(qū)域。
    (二)扶貧成本較高，工作難度加大。隨著近幾年扶貧工作力度的加大，具備開(kāi)發(fā)條件的地區(qū)通過(guò)扶持已逐步得到發(fā)展，生產(chǎn)生活狀況也得以改善，貧困人口數(shù)量大幅減少。但剩下的貧困人口絕大多數(shù)都處于自然條件相對(duì)惡劣的邊遠(yuǎn)村社，空間跨度大，各項(xiàng)建設(shè)性投入需求大，扶貧成本高，脫貧的難度大，給扶貧開(kāi)發(fā)工作的持續(xù)有效開(kāi)展帶來(lái)了極大的困難。
    (三)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匱乏，群眾增收速度緩慢。近年來(lái)，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有所改善，但由于基礎(chǔ)差、底子薄，加上貧困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有完全形成，貧困村群眾收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全縣普通農(nóng)民收入，還沒(méi)達(dá)到全市貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平。特別是深山區(qū)和高寒區(qū)，由于近年來(lái)投入較少，發(fā)展較慢，貧困村群眾收入水平較低。
    大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)加快新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)全面小康的重要途徑，必須堅(jiān)持把農(nóng)村最低收入人口作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)對(duì)象，把改善高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)生產(chǎn)生活條件作為扶持重點(diǎn)，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為主攻方向，推進(jìn)貧困群眾增收與農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)、扶貧開(kāi)發(fā)與民生工程有機(jī)結(jié)合，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
    (一)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要抓住編制“”規(guī)劃的有利契機(jī)，以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內(nèi)容，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、適度超前的思路高起點(diǎn)做好貧困村扶貧開(kāi)發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，有效解決農(nóng)民群眾出行難和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難問(wèn)題。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，著力解決農(nóng)村供電質(zhì)量不高和農(nóng)村電力配送不正常的問(wèn)題。積極探索“富裕農(nóng)民進(jìn)城，貧困農(nóng)民下山”的易地扶貧搬遷新模式，在條件成熟的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，對(duì)不宜人居的村、社進(jìn)行整村、整社搬遷，著力改善貧困家庭生產(chǎn)、生活條件，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
    (二)積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。要結(jié)合農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程，因地制宜發(fā)展林下扶貧產(chǎn)業(yè)。充分利用貧困山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極培育扶持縣委、縣政府確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，建立完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的利益鏈結(jié)機(jī)制，全面提升貧困人口家庭收入。
    (三)加強(qiáng)智力扶貧培訓(xùn)，提升農(nóng)民脫貧致富本領(lǐng)。要堅(jiān)持抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和貧困初高中畢業(yè)生就讀中職工作，并根據(jù)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，切實(shí)開(kāi)展種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和電子電工、烹飪、焊工等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民脫貧致富的本領(lǐng)，加快貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移力度，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。同時(shí)，加強(qiáng)扶智宣傳，充分發(fā)揮基層干部領(lǐng)頭雁作用，抓好貧困村干部政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派農(nóng)村致富帶頭人參與村支兩委管理，模范帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)致富。
    (四)整合扶貧開(kāi)發(fā)資金，發(fā)揮扶貧資金使用效益。要打好鄉(xiāng)情牌，注重引導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)成功人士帶資金、技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。加大社會(huì)閑散資金、項(xiàng)目建設(shè)資金、財(cái)政扶貧資金的整合力度，認(rèn)真開(kāi)展查漏補(bǔ)缺，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、扶貧和生態(tài)移民等工作，全面加快片區(qū)公路、人飲、危房整治、電網(wǎng)改造、人行便道等為主的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。對(duì)所有涉及到村的扶貧資金、項(xiàng)目，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，服務(wù)跟著資金走”的要求，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，要充分利用好國(guó)家貧困縣的相關(guān)優(yōu)惠政策、扶貧項(xiàng)目和資金，還利于民，切實(shí)鞏固了扶貧開(kāi)發(fā)新成果。
    扶貧工作調(diào)研報(bào)告（3） |
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    為落實(shí)xx市人民政府辦公室《關(guān)于在全市開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作大調(diào)研的通知》 精神，我們按照《通知》要求，迅速組成“1+4”調(diào)研專(zhuān)班，深入全市7個(gè)貧困鎮(zhèn)26個(gè)貧困村，走訪294個(gè)貧困戶(hù)，通過(guò)訪談、座談、約談等形式，進(jìn)一步掌握了全市貧困鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶(hù)以及失地農(nóng)民中存在的主要致貧原因、社會(huì)保障問(wèn)題，貧富差距問(wèn)題、宗教信仰問(wèn)題 方面的目前狀況，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    xx市地處長(zhǎng)江中下游北岸，南與江西省瑞昌市、湖北陽(yáng)新縣隔江為鄰，東與黃梅縣、西與蘄春縣接壤。全市國(guó)土面積1246平方公里，轄12個(gè)鎮(zhèn)處、341個(gè)村(社區(qū))，常住人口80.52萬(wàn)人;其中貧困鎮(zhèn)7個(gè)，貧困村46個(gè)，至xx年末，全市貧困人口由xx年的63467人減至57596人，減少5871人。
    (一)圍繞失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題 我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，xx年xx市出臺(tái)的《xx市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》(武政發(fā)[xx]26號(hào))文件規(guī)定被征地農(nóng)民退養(yǎng)時(shí)每月領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)居民最低生活保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的120元，經(jīng)過(guò)先后5次調(diào)整由最初的196元/月，調(diào)到了現(xiàn)在的372元/月，保障了被征地農(nóng)民基本生活。而根據(jù)xx年湖北省出臺(tái)新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)(鄂政發(fā)[xx]53號(hào))政策，其退養(yǎng)待遇與養(yǎng)老政策相比降低了接近50個(gè)百分點(diǎn)，養(yǎng)老金調(diào)整也相對(duì)放緩。
    建議：
    市政府在出臺(tái)新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，確保我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障。
    (二)圍繞因病致貧人員醫(yī)療保障問(wèn)題 我們?cè)诒臼惺鹚骆?zhèn)胡垅村、胡福泗村走訪調(diào)查貧困戶(hù)對(duì)象20戶(hù)，其中健康4戶(hù)，僅占20%;殘疾6戶(hù)，占30%;體弱多病3戶(hù)，占15%;患大病的5戶(hù)，占25%;智障和其它2戶(hù)，占10%。同時(shí)調(diào)查10個(gè)特困戶(hù)，其中8戶(hù)是家庭成員長(zhǎng)期患病，占80%。雖然我市已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，但因病返貧致貧情況仍然十分嚴(yán)重。
    建議：
    適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，增加大病、重病醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例，甚至免除醫(yī)療費(fèi)用。
    (三)圍繞農(nóng)村低、五保人口生活保障問(wèn)題 我們調(diào)查了本市大金鎮(zhèn)上周煜村、大法寺鎮(zhèn)大屋雷村、李貞村、余川鎮(zhèn)鳳凰村計(jì)65戶(hù)低保對(duì)象和32戶(hù)五保對(duì)象。發(fā)現(xiàn)存在五個(gè)方面的突出問(wèn)題;一是農(nóng)村低保對(duì)象界定難、管理難。二是人戶(hù)分離享受低保情況增多。三是人員不足，工作手段滯后。四是五保對(duì)象待遇偏低，基本生活難以得到保障。五是五保戶(hù)生病入院難，需要個(gè)人先墊付醫(yī)療費(fèi)，再到合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)，無(wú)錢(qián)墊付就住不了醫(yī)療。
    建議 ：
    1、加大家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，提高農(nóng)村低保對(duì)象的準(zhǔn)確性。針對(duì)目前取消低保指標(biāo)限制后，大量因病、因殘臨時(shí)發(fā)生困難的對(duì)象蜂涌而至申請(qǐng)低保的現(xiàn)象，應(yīng)嚴(yán)把100%入戶(hù)調(diào)查和民主評(píng)議、公開(kāi)公示關(guān)，并適時(shí)加大臨時(shí)救助力度，杜絕造成“該保的沒(méi)保，不該保的保了”的現(xiàn)象發(fā)生。
    2、推行第三方監(jiān)管制度。每村聘請(qǐng)一些正直的低保對(duì)象作為低保信息員，可以隨時(shí)了解低保對(duì)象動(dòng)態(tài)，保證家庭信息完整、準(zhǔn)確為審核、審批工作提供可靠依據(jù)。
    3、嚴(yán)格控制低保待遇背后的隱性福利政策。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分低收入家庭、邊緣戶(hù)申報(bào)低保的目的是享受大病醫(yī)療救助政策，有的是為了享受教育減免政策而擠占低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問(wèn)題而申報(bào)低保。申報(bào)貧困戶(hù)存在同樣問(wèn)題。在這方面要與衛(wèi)生、教育、房管等部門(mén)溝通銜接，出臺(tái)相關(guān)政策，防止一些人瞄著低保待遇背后的隱性福利政策。
    4、大幅度提高農(nóng)村五保對(duì)象的基本生活待遇。建議統(tǒng)一集中與分散供養(yǎng)對(duì)象的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于5400元，即每人每月最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)450元。市合管辦要對(duì)五保生產(chǎn)住院報(bào)銷(xiāo)政策進(jìn)一步放寬，程序要簡(jiǎn)便，結(jié)算要即時(shí)，對(duì)特殊群體要有人性化的特殊政策措施。
    (四)圍繞殘疾人生活保障問(wèn)題 據(jù) 統(tǒng)計(jì)，xx年底全市殘疾人口有 5.02萬(wàn)人，占總?cè)丝?.28%。在市殘疾辦理殘疾證的有13408人，其中一級(jí)殘疾2354人;二級(jí)殘疾2695人;多重194人;基本喪失勞動(dòng)能力和生活不能自理的占持證總數(shù)的31%。市殘聯(lián)此次深入梅川鎮(zhèn)綠林村、四望鎮(zhèn)鋪爾垴村和龍坪鎮(zhèn)向文村對(duì)145戶(hù)貧困殘疾人進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標(biāo)準(zhǔn)(2300元)。普遍存在“三低兩差”即受教育程度低、醫(yī)療水平低、家庭收入低、居住環(huán)境差、就業(yè)能力差。
    建議：
    1、加大政府投入。提高低保、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人家庭收入低，有的甚至沒(méi)有收入，低保救助資金不能滿(mǎn)足他們基本生活需求;擴(kuò)大低保、社會(huì)救助覆蓋率，對(duì)于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應(yīng)納入低保社會(huì)救助范圍。
    2、住建部門(mén)加大殘疾人危房改造力度。
    3、加大對(duì)殘疾人的醫(yī)療康復(fù)救助，提高合作醫(yī)療、大病救助的報(bào)銷(xiāo)比例;村、社區(qū)建立康復(fù)訓(xùn)練室、免費(fèi)為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。把殘疾人康復(fù)、醫(yī)療、訓(xùn)練費(fèi)用納入醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)范圍，殘疾兒童(如孤獨(dú)癥兒童、腦癱兒童)康復(fù)納入救助范圍。
    4、積極扶持殘疾人就業(yè)，人社、殘聯(lián)等部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，安排殘疾人就業(yè)，政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)。工商、稅務(wù)、金融等社會(huì)相關(guān)部門(mén)要為殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠的政策及相關(guān)扶助。
    5、積極開(kāi)展社會(huì)托養(yǎng)服務(wù)。著力建設(shè)社會(huì)托機(jī)構(gòu)，對(duì)喪失勞動(dòng)能力，家庭無(wú)力撫養(yǎng)的重度殘疾人實(shí)行社會(huì)集中托養(yǎng)。
    (五)圍繞貧困人口信教問(wèn)題的原因及社會(huì)影響問(wèn)題 經(jīng)調(diào)查余川鎮(zhèn)砌石村和王憲村發(fā)現(xiàn)，兩村共計(jì)有貧困人戶(hù)1881人，除少年兒童外，50%以上的群眾信仰佛教、道教。個(gè)別人信奉三贖基督教(邪教)，甚至有黨員帶頭信教。產(chǎn)生信教原因有如下幾種：一是迷信菩薩救苦救難，保護(hù)平安，消災(zāi)降福。二是家庭傳播或盲從。三是地處宗教文化影響，年齡結(jié)構(gòu)主要在40歲以上。
    建議：
    1、加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的宣傳和規(guī)范管理。
    2、加大農(nóng)村社會(huì)主義文化陣地建設(shè)。
    3、努力提高貧困人口的生活水平。
    4、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，切實(shí)履行黨要管黨，從嚴(yán)治黨的職責(zé)。
    (一)當(dāng)前開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的主要做法
    近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持凝集全社會(huì)力量，充分挖掘多方潛能，全力構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。一是落實(shí)政策，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧。將國(guó)家扶貧政策不折不扣地落到實(shí)處，發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金“四兩撥千斤”作用，整合涉農(nóng)項(xiàng)目、資金，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，高標(biāo)準(zhǔn)抓整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)扶貧，xx年以來(lái)，我市共投入扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金600余萬(wàn)元，確定扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目63個(gè)。完成雨露計(jì)劃460人次。二是整合資源，推進(jìn)行業(yè)扶貧。充分發(fā)揮政府部門(mén)職能作用，全力支持貧困鎮(zhèn)、村、組發(fā)展，把著力點(diǎn)放在集中解決貧困地區(qū)交通難、水電難、種田難、讀書(shū)難、就醫(yī)難等問(wèn)題上，加強(qiáng)農(nóng)村土地整理、水利、交通、通訊、電力、文化、教育、衛(wèi)生和危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至xx年底全市包括46個(gè)貧困村在內(nèi)的341個(gè)村(社區(qū))全部實(shí)現(xiàn)了水泥路面村村通，電力、通訊組組通，低保、醫(yī)保和失地農(nóng)民保險(xiǎn)全覆蓋。三是廣泛動(dòng)員，推進(jìn)社會(huì)扶貧。動(dòng)員、引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧。目前，全市成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品加工聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社、畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)合作社等社會(huì)團(tuán)體68家。這一大批社會(huì)團(tuán)體活躍在廣大農(nóng)村地區(qū)，互相協(xié)調(diào)，合作發(fā)展，直接間接地為貧困人口的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售，增加收入，生活質(zhì)量提供了幫助。此外，xx市區(qū)還涌現(xiàn)了一批如“廣濟(jì)幫幫團(tuán)”、“湖北愛(ài)心社”、“女子讀書(shū)會(huì)”、“楚天公益群”等專(zhuān)門(mén)幫助失學(xué)兒童、留守老人，特貧困戶(hù)的民間組織。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這些民間組織僅xx年一年，就為360多名失學(xué)兒童提供了衣食和學(xué)習(xí)用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學(xué)夢(mèng);為97個(gè)大病致貧特困戶(hù)資助現(xiàn)金20多萬(wàn)元。
    (二)現(xiàn)有貧困對(duì)象的成因分析
    目前，在我們xx市7個(gè)貧困鎮(zhèn)46個(gè)貧困村的57596貧困人口 這個(gè)群體中，有農(nóng)村低保對(duì)象10342戶(hù)，19336人;農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象5413人，有失地農(nóng)民貧困戶(hù)15016人，持有殘疾證的殘疾人13498人，其他貧困戶(hù)5400余人。通過(guò)此次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)貧困成因有如下幾種：
    有待改變的致貧返貧成因
    一是貧困村主要是由于一無(wú)集體積累，二無(wú)村級(jí)企業(yè)，三無(wú)資源優(yōu)勢(shì)，四無(wú)資金開(kāi)發(fā)，缺 乏產(chǎn)業(yè)支撐，單一農(nóng)業(yè)致使村民收入偏低。
    二是貧困戶(hù)主要由于因病致貧，因病返貧，喪失勞動(dòng)力，無(wú)子女贍養(yǎng)、子女讀書(shū)支出大等失血大于輸血。
    三是貧困主要是自身?xiàng)l件缺失、先天性智障、后天性致殘、半路得病，身無(wú)技藝，文化水平低等。
    有待解決的貧困人口素質(zhì)
    一是依賴(lài)型 等、靠、要思想嚴(yán)重，抱著政府不會(huì)讓人餓死的思想，過(guò)一天算一天。
    二是觀望型 一些失地農(nóng)民守株待兔觀念固執(zhí)，只盼社會(huì)援救，集體分紅，國(guó)家提高救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
    三是 盲動(dòng)型 缺技術(shù)、少資金，又好盲動(dòng)，養(yǎng)豬發(fā)病，養(yǎng)雞發(fā)瘟，負(fù)債經(jīng)營(yíng)，因債返貧。
    有待改善的精準(zhǔn)幫扶方法
    一是貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠 有些鎮(zhèn)、村一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困，重視向上級(jí)定點(diǎn)幫扶單位爭(zhēng)取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟(jì)困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，輕視引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神。被動(dòng)等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。
    二是扶貧資源整合不夠 一些鎮(zhèn)、村只重視爭(zhēng)取了多少項(xiàng)目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對(duì)幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金和物資的使用管理，在項(xiàng)目設(shè)置上沒(méi)有從貧困村、貧困戶(hù)的角度去考量該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目，沒(méi)有把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤。涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度不夠，“整村推進(jìn)”效果不明顯。特別是種植業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施后的后續(xù)管理嚴(yán)重滯后，影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。
    三是扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全 扶貧工作一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺(jué)行動(dòng)上，沒(méi)有剛性的目標(biāo)任務(wù)，一些部門(mén)幫扶方式單一，給錢(qián)給物忙于應(yīng)付，沒(méi)有從建立長(zhǎng)效的幫扶機(jī)制上下功夫。在貧困村建設(shè)中，雖然各部門(mén)的項(xiàng)目與扶貧開(kāi)發(fā)有所結(jié)合，但沒(méi)有一套長(zhǎng)期向貧困村傾斜項(xiàng)目以達(dá)到“整村推進(jìn)”建設(shè)新農(nóng)村的投入機(jī)制。特別是幫扶方對(duì)貧困問(wèn)題的調(diào)研，貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會(huì)扶貧的盲目性。
    (三)精準(zhǔn)扶貧到村到戶(hù)存在的困難
    屬插花貧困縣市，全市12個(gè)鎮(zhèn)處中，有7個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)定為貧困鎮(zhèn)，46個(gè)貧困村，貧困人口 57596人，是一個(gè)大的群體。近年來(lái)，我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，駐點(diǎn)幫助35個(gè)貧困村 。另一方面是每年整村推進(jìn)7個(gè)村 ，以及不定期的連片開(kāi)發(fā)，盡管取得了較好的效果。但要想實(shí)現(xiàn)三年脫貧目標(biāo)，將面臨著以下幾個(gè)方面的實(shí)際困難。必須在“三個(gè)加強(qiáng)”上下功夫。
    一是必須加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè) 我市扶貧辦有7名在編工作人員，其中包括一名司機(jī)。全市12個(gè)鎮(zhèn)處均未設(shè)專(zhuān)職扶貧機(jī)構(gòu)，更無(wú)專(zhuān)職扶貧干部。人手緊缺是制約更好開(kāi)展工作的瓶頸。充實(shí)扶貧力量已刻不容緩。
    二是必須加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo) 領(lǐng)導(dǎo)重視是扶貧工作做得好與不好的關(guān)鍵，黨委政府應(yīng)當(dāng)把扶貧攻堅(jiān)工作提到議事日程上來(lái)，作為重中之重，像抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)“三大行動(dòng)”一樣抓扶貧開(kāi)發(fā)。同時(shí)要關(guān)心扶貧干部的工作學(xué)習(xí)和素質(zhì)培養(yǎng)，讓扶貧干部有為、有位。
    三是必須加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目的支持 由于我市屬插花貧困縣市。上級(jí)每年撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金僅300萬(wàn)元左右，不及麻城、紅安等重點(diǎn)貧困縣市的一個(gè)零頭。重點(diǎn)項(xiàng)目如彩票公積金項(xiàng)目、脫貧奔小康項(xiàng)目等，與我市無(wú)緣。因此，地方財(cái)政必須加大資金投入，各級(jí)政府必須有的放矢地大抓扶貧項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建大扶貧格局，以倒計(jì)時(shí)的緊迫感落實(shí)三年脫貧任務(wù)。
    通過(guò)認(rèn)真分析此次專(zhuān)題調(diào)研對(duì)象產(chǎn)生貧困的原因，比對(duì)當(dāng)前的工作，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)xx市扶貧辦主任方榮同志撰寫(xiě)的《精準(zhǔn)發(fā)力 扶貧攻堅(jiān)》文章，從以下四個(gè)方面努力。
    (一)精準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)
    以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為載體，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃 結(jié)合我市實(shí)際，與大別山試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃、“”規(guī)劃以及行業(yè)部門(mén)規(guī)劃相銜接。二是積極完善村級(jí)規(guī)劃 按照“規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶(hù)、增收到人”原則，結(jié)合村級(jí)發(fā)展實(shí)際，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。三是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶(hù) 按照貧困戶(hù)個(gè)性需求和共同特征，因戶(hù)施策，了解貧困戶(hù)需求，制定幫扶方案，相互配合，落實(shí)具體幫扶措施，確定每個(gè)貧困戶(hù)扶持發(fā)展內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶(hù)。
    (二)精準(zhǔn)幫扶到村到戶(hù)
    針對(duì)不同貧困環(huán)境的村和不同貧困狀況的農(nóng)戶(hù)，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地根據(jù)其貧困情況確定幫扶責(zé)任人、制定幫扶計(jì)劃、落實(shí)幫扶措施、實(shí)施幫扶政策，確保幫扶措施和效果的有效落實(shí)。一是單位幫扶到村 將“三萬(wàn)”工作隊(duì)、扶貧工作隊(duì)、脫貧奔小康工作隊(duì)、新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)等資源進(jìn)行整合，分期分批幫扶全市46個(gè)建檔立卡貧困村，確保每個(gè)貧困村都有工作隊(duì)幫扶。二是干部幫扶到戶(hù) 建立干部駐村幫扶機(jī)制一直是我市優(yōu)良傳統(tǒng)。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作要求，將全市行政以及企事業(yè)單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶(hù)，確保每一戶(hù)貧困戶(hù)有幫扶責(zé)任人。三是動(dòng)員社會(huì)幫扶 積極創(chuàng)新社會(huì)參與扶貧機(jī)制。建立幫扶信息共享平臺(tái)，完善社會(huì)扶貧幫扶形式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民間組織、個(gè)體工商企業(yè)和個(gè)人等主體參與社會(huì)扶貧，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐物支持貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，加快脫貧步伐。
    (三)精準(zhǔn)管理扶貧資源
    經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測(cè)，跟蹤貧困村、貧困戶(hù)幫扶情況，確保貧困村、貧困戶(hù)得到有效扶持，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)，重點(diǎn)要從三個(gè)方面抓好管理。一是項(xiàng)目品牌化管理 應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，培育和打造扶貧品牌，為精準(zhǔn)扶貧構(gòu)建平臺(tái)，多種措施幫助貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、脫貧增收，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的思路，培育一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力做好小額信貸、扶貧搬遷、雨露計(jì)劃三大品牌建設(shè)。二是資金精細(xì)化管理 要嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，突出扶貧資金使用重點(diǎn)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金使用情況的監(jiān)督、檢查。三是信息系統(tǒng)化管理 。在駐村工作隊(duì)及幫扶責(zé)任人的指導(dǎo)和幫助下，實(shí)行貧困人口動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將貧困村、貧困戶(hù)的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統(tǒng)，并根據(jù)貧困對(duì)象的扶持和增收變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)已脫貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，對(duì)新出現(xiàn)的貧困人口及時(shí)納入扶貧對(duì)象予以幫扶。
    (四)精準(zhǔn)考核扶貧質(zhì)量
    精準(zhǔn)考核是衡量扶貧工作成效的有效手段，重點(diǎn)是建立和完善三大機(jī)制。一是建立分類(lèi)考核機(jī)制 。對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)地區(qū)、非重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行分類(lèi)考核，重點(diǎn)考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)，并合理確定分值權(quán)重。健全重點(diǎn)鎮(zhèn)退出的正向激勵(lì)機(jī)制，建立重點(diǎn)鎮(zhèn)準(zhǔn)入機(jī)制，把有限的扶貧資源用在真正的貧困點(diǎn)上，杜絕戴貧困帽子、過(guò)富裕日子的現(xiàn)象。二是完善黨政扶貧責(zé)任制考核機(jī)制 進(jìn)一步落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作黨政“一把手”責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感，完善地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法，重點(diǎn)考核地方財(cái)政扶貧責(zé)任落實(shí)以及扶貧成效。三是健全激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制 研究出臺(tái)“xx市駐村工作隊(duì)扶貧工作考核細(xì)則”，健全各級(jí)干部進(jìn)村入戶(hù)幫扶到人的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以扶貧開(kāi)發(fā)考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，考核結(jié)果與干部選拔使用、財(cái)政扶貧資金分配掛鉤。
    扶貧工作調(diào)研報(bào)告（4） |
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    為進(jìn)一步推動(dòng)扶貧工程在我縣得到更好的實(shí)施，根據(jù)人大常委會(huì)主任會(huì)議安排，7月27—28日，由縣人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任宋先國(guó)和副主任董黎明帶隊(duì)，組成調(diào)研組，分別到景福、寶泉、塔山、高堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、交通局、扶貧辦等5個(gè)單位，采取聽(tīng)取匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)查看扶貧項(xiàng)目，走訪座談幫扶貧困戶(hù)等方式，就我縣實(shí)施扶貧工程的情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    近年來(lái)，縣人民政府及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策，按照全縣十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要，以新村扶貧整村推進(jìn)為重點(diǎn)，以改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，大力組織實(shí)施新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧及貧困互助資金發(fā)展項(xiàng)目，使貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，貧困戶(hù)自我發(fā)展能力不斷提升，增收致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始形成，貧困群眾收入逐年增加，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)幫村、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包戶(hù)的扶貧工作機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)，全縣扶貧工作成效明顯。
    (一)高度重視，健全機(jī)構(gòu)，明確思路。幾年來(lái)，我縣扶貧工作成效明顯，但仍有省定扶貧村45個(gè)，貧困人口7.69萬(wàn)人，貧困農(nóng)民年人均純收入不足668元。行路難、用水難、增收難等問(wèn)題還困擾著這些貧困村和貧困戶(hù)。為鞏固三年扶貧攻堅(jiān)成果，縣人民政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)組建了經(jīng)常工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)了專(zhuān)職人員，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，制定了工作職責(zé)，出臺(tái)了一系列扶貧工作和對(duì)口幫扶的配套政策。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，社會(huì)支持，群眾參與”的工作方針和“綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)投入，穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則，根據(jù)實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、構(gòu)建和諧社會(huì)扶貧工作要求和我縣廣大農(nóng)村的客觀實(shí)際，明確提出了“打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、促轉(zhuǎn)變、建和諧、奔富?！钡木C合扶貧工作思路。
    (二)突出重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目實(shí)施，大力改善基礎(chǔ)條件。近年來(lái)，我縣按照中央、省委的要求，大力實(shí)施扶貧工程，特別是交通、水務(wù)、農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門(mén)通力協(xié)作，全縣扶貧工作取得了階段性成效，解決了部分貧困人口溫飽問(wèn)題，貧困村的落后面貌正在逐步發(fā)生改變。一是實(shí)施基礎(chǔ)扶貧，利用幫扶資金816萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，先后修建衛(wèi)生井、集中供水站、蓄水池、塘、堰等人畜飲水工程2867處。人畜飲水工程的實(shí)施，使10.77萬(wàn)人直接受益，解決了貧困村、貧困戶(hù)用水難和飲水難的問(wèn)題。二是利用幫扶資金1853萬(wàn)元，修建通村公路292.6公里，受益村達(dá)107個(gè)，改善了這些貧困村的運(yùn)輸難和群眾行路難的問(wèn)題。貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件大為改善，為貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造了有利條件。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。利用扶貧資金456萬(wàn)元，在一些貧困鄉(xiāng)村集中成片地實(shí)施了優(yōu)質(zhì)水果、中藥材、蔬菜等種植業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，1.255萬(wàn)畝，實(shí)施水產(chǎn)、良種兔、山羊、生豬等養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，使每個(gè)貧困村都有特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，較大幅度地增加了農(nóng)民收入，緩解了群眾增收難的問(wèn)題。四是實(shí)施新村扶貧，解決貧困村發(fā)展難。利用扶貧資金1805萬(wàn)元建設(shè)扶貧新村39個(gè)，受益農(nóng)戶(hù)達(dá)3.72萬(wàn)人。特別是新階段以來(lái)，為實(shí)施整村推進(jìn)扶貧戰(zhàn)略，加大了新村扶貧力度。利用幫扶資金在扶貧新村中完成“三建五改”(建家、建園、建沼氣池，改路、改水、改廚、改廁、改圈)扶貧工程0.46萬(wàn)戶(hù)，改善了幫扶村農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活條件。
    (三)狠抓勞務(wù)輸出，著力增加貧困戶(hù)的現(xiàn)金收入。勞務(wù)輸出是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理利用的重要形式，對(duì)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速貧困地區(qū)脫貧進(jìn)程都具有重要意義。幫助貧困戶(hù)進(jìn)行勞務(wù)輸出，是實(shí)現(xiàn)幫扶形式逐步由“救濟(jì)式”向“開(kāi)發(fā)式”轉(zhuǎn)變、“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變的有效途徑。我縣扶貧辦、婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、農(nóng)廣校等部門(mén)先后利用277萬(wàn)元幫扶資金，舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)53期3200人次，有組織轉(zhuǎn)移輸出2160人，大部分外輸勞務(wù)從業(yè)人員月收入達(dá)到1000元以上，收到了輸出1人，脫貧1戶(hù)的效果。為順利推進(jìn)扶貧新村建設(shè)和新農(nóng)村示范村建設(shè)，提高貧困人口素質(zhì)，近年以來(lái)，相關(guān)縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要利用幫扶資金組織全縣對(duì)當(dāng)年啟動(dòng)的扶貧新村和新農(nóng)村示范村的黨支部書(shū)記和村主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高扶貧部門(mén)、扶貧工作人員和扶貧對(duì)象的政策水平和業(yè)務(wù)技能。
    (四)注重管理，提高扶貧實(shí)效。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審查，嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)。把一些切合實(shí)際、群眾急需、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目，經(jīng)扶貧部門(mén)篩選考察后，再推薦給上級(jí)部門(mén)和縣政府選擇立項(xiàng)，確保幫扶項(xiàng)目的科學(xué)性、實(shí)效性和可行性。二是加強(qiáng)工程監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。扶貧辦對(duì)實(shí)施的幫扶項(xiàng)目實(shí)行全方位協(xié)調(diào)和全過(guò)程跟蹤，嚴(yán)禁擅自修改項(xiàng)目計(jì)劃，隨時(shí)跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、確保工程質(zhì)量、按期完成任務(wù)。三是及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)幫扶項(xiàng)目工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)，確保建成優(yōu)良工程、效益工程。四是加強(qiáng)資金管理。明確了幫扶資金和物資的管理原則、使用范圍。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范各項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)制度，資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用幫扶資金，并規(guī)定任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)向項(xiàng)目單位違規(guī)攤派資金，搭配物資。
    (一)貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，“等、靠、要”思想不同程度的存在。我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困，重視向上級(jí)定點(diǎn)幫扶單位爭(zhēng)取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟(jì)困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，輕視引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神。一些地方依然存在著“等、靠、要”思想，被動(dòng)等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。
    (二)扶貧資源整合不夠，項(xiàng)目實(shí)施后續(xù)管理滯后。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村只重視爭(zhēng)取了多少項(xiàng)目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對(duì)幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金和物資的使用管理，在項(xiàng)目設(shè)置上沒(méi)有從貧困村、貧困戶(hù)的角度去考慮該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目，沒(méi)有把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤。涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度不夠，“整村推進(jìn)”效果不明顯。特別是種植業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施后的后續(xù)管理嚴(yán)重滯后，影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。
    (三)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。扶貧工作一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺(jué)行動(dòng)上，沒(méi)有剛性的目標(biāo)任務(wù)，一些部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)幫扶方式單一，給錢(qián)給物忙于應(yīng)付，沒(méi)有從建立長(zhǎng)效的幫扶機(jī)制上下功夫。在貧困村建設(shè)中，雖然各部門(mén)的項(xiàng)目與扶貧開(kāi)發(fā)有所結(jié)合，但沒(méi)有一套長(zhǎng)期的向貧困村傾斜項(xiàng)目以達(dá)到“整村推進(jìn)”建設(shè)新農(nóng)村的投入機(jī)制。特別是幫扶方對(duì)貧困問(wèn)題的調(diào)研，貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會(huì)扶貧的盲目性。
    (一)繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，完善機(jī)制。一是思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步統(tǒng)一。要把做好幫扶工作始終作為重要的社會(huì)系統(tǒng)工程，擺在政府及相關(guān)部門(mén)重要的工作位置上，抓緊抓好;二是工作機(jī)制要進(jìn)一步完善。每年都應(yīng)組織相關(guān)縣級(jí)部門(mén)，加強(qiáng)多方銜接，規(guī)劃和落實(shí)幫扶項(xiàng)目，推動(dòng)幫扶工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化;三是幫扶渠道要進(jìn)一步拓寬。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與”的工作方針，堅(jiān)持幫扶與協(xié)作相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，使幫扶的思路更寬，渠道更多。四是要切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施的后續(xù)管理，充分發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。五是進(jìn)一步加大對(duì)扶貧工作典型事例的宣傳力度，調(diào)動(dòng)各方積極性，確保扶貧工作更加扎實(shí)有效推進(jìn)。
    (二)堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾主體作用。幫扶的主要對(duì)象是貧困村的貧困農(nóng)民，因此貧困農(nóng)民既是參與主體又是受益主體，必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾實(shí)施幫扶項(xiàng)目，改變落后面貌的積極性。要針對(duì)貧困人口具有相對(duì)性、動(dòng)態(tài)性和階段性的特點(diǎn)，堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制。在扶貧工作中做到政策、步驟、批次上區(qū)分不同情況，分類(lèi)扶持，對(duì)有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶(hù)，要集中力量?jī)?yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶(hù)先脫貧致富。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力，因殘疾、疾病致貧的，納入社會(huì)民政救濟(jì)中去。對(duì)于有勞動(dòng)能力但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)。以此激發(fā)、激活貧困戶(hù)自力更生、勤奮努力、自我脫貧、走向富裕的內(nèi)在動(dòng)力，最大限度的調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活積極性，使貧困戶(hù)變壓力為動(dòng)力，讓貧困戶(hù)的精神狀態(tài)、思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式和生活水平得到較大提升和鞏固。
    (三)創(chuàng)新機(jī)制，整合資源。要把扶貧工作與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合，與改善生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。進(jìn)一步整合涉農(nóng)項(xiàng)目資源，形成幫扶合力，建立脫貧致富的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮幫扶資金“四兩撥千斤”的作用?？h政府及相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化統(tǒng)籌措施，將定點(diǎn)幫扶資金、財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、信貸扶貧資金、國(guó)家投入的涉農(nóng)資金和其它社會(huì)資金聚集起來(lái)，最大限度實(shí)現(xiàn)整合使用，充分發(fā)揮扶貧資源的引導(dǎo)作用和綜合效益。
    扶貧工作調(diào)研報(bào)告提綱篇七
    ——寶雞市陳倉(cāng)區(qū)工業(yè)和信息化局
    (2018.1.25.)
    根據(jù)區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組“寶陳脫貧組發(fā)[2018]03號(hào)文件”《關(guān)于開(kāi)展扶貧慰問(wèn)調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)于元月下旬看望并慰問(wèn)了在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)工作的駐村第一書(shū)記、駐村扶貧工作隊(duì)全體干部以及部分貧困戶(hù)。通過(guò)走訪慰問(wèn)、訪談交流、宣傳黨的扶貧政策，認(rèn)真聽(tīng)取基層干部群眾對(duì)扶貧工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)了解扶貧工作現(xiàn)狀和貧困戶(hù)發(fā)展需求，幫助扶貧干部解決工作和生活中存在的具體困難核問(wèn)題，形成此次脫貧攻堅(jiān)慰問(wèn)調(diào)研活動(dòng)專(zhuān)題報(bào)告。
    一、基本情況
    1 鎮(zhèn)史家灣村開(kāi)展扶貧工作。
    縣功鎮(zhèn)杜村：全村共3個(gè)村民小組，人口為152戶(hù)536人;其中貧困戶(hù)為40戶(hù)，涉及貧困人口153人,分別占全村總戶(hù)數(shù)和總?cè)丝诘?6.3％和28.5％。駐村第一書(shū)記為我局抽調(diào)藥材公司計(jì)財(cái)股長(zhǎng)李衛(wèi)軍同志，駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為趙世明副局長(zhǎng)，駐村工作隊(duì)員有靳雅賓、劉忠平同志。
    新街鎮(zhèn)史家灣村：全村共6個(gè)村民小組，人口為258戶(hù)966人;其中貧困戶(hù)為78戶(hù)，涉及貧困人口258人, 分別占全村總戶(hù)數(shù)和總?cè)丝诘?0.2％和26.7％。駐村第一書(shū)記為我局借調(diào)干部晁鋒同志，駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為王榮新副局長(zhǎng)，駐村工作隊(duì)員有牛建軍、劉文斌同志。
    縣功鎮(zhèn)杜村和新街鎮(zhèn)史家灣村，均為我區(qū)西部山區(qū)貧困村，當(dāng)?shù)卮蟛糠执迕褡孀孑呡叺膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要以靠種植小麥、玉米、油菜、豆類(lèi)、核桃、花椒和山雜果為生，也有部分農(nóng)戶(hù)以林果和飼養(yǎng)少量的家畜、家禽為生。上世紀(jì)八九十年代后，才逐步出現(xiàn)了以勞務(wù)輸出為主的增收方式和小規(guī)模的經(jīng)濟(jì)作物種植以及牛羊飼養(yǎng)等。由于受地理?xiàng)l件制約，兩個(gè)村的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施幾乎為零,基本屬于靠天吃飯的山地農(nóng)業(yè)村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重匱乏,村民特別是貧困人口受教育程度偏低,文盲半文盲普遍存在，村民舊的思想觀念及其生活方式根深蒂固。
    二、工作情況
    我局所包抓的兩個(gè)貧困村，分別選派第一書(shū)記各1人、駐村扶貧工作隊(duì)各3人。兩個(gè)村共118個(gè)貧困戶(hù)中，局機(jī)關(guān)分別確定幫扶責(zé)任人24人，按照每位局領(lǐng)導(dǎo)幫扶4戶(hù)、每位股長(zhǎng)幫扶3戶(hù)、每位機(jī)關(guān)干部幫扶2戶(hù)的原則，在兩個(gè)村幫扶118戶(hù)411人，做到幫扶工作責(zé)任到人。
    兩個(gè)村貧困戶(hù)總計(jì)118戶(hù)411人中，因居住環(huán)境和交通不便致貧的6戶(hù)18人，分別占貧困戶(hù)和貧困人口總數(shù)的7.7％和4.4％；因病因殘因?yàn)?zāi)致貧的19戶(hù)53人，分別占貧困戶(hù)和貧困人口總數(shù)的16.1％和12.9％；因子女上學(xué)致貧的5戶(hù)20人，分別占貧困戶(hù)和貧困人口總數(shù)的4.2％和4.9％；因缺勞力缺技術(shù)及其他原因致貧的88戶(hù)320人，分別占貧困戶(hù)和貧困人口總數(shù)的74.6％和77.8％。
    兩年來(lái)，在駐村工作隊(duì)與第一書(shū)記以及村干部的共同努力下，兩個(gè)村通過(guò)采取政策扶持、異地移民搬遷、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持，以及我局協(xié)調(diào)組織的就業(yè)和職業(yè)技能、中藥材種植技術(shù)培訓(xùn)等扶貧措施，兩村118戶(hù)411人的貧困戶(hù)中，現(xiàn)已有85戶(hù)306人實(shí)現(xiàn)脫貧，分別占貧困戶(hù)和貧困人口總數(shù)的72.0％和74.5％；其中2016年脫貧74戶(hù)273人，2017年脫貧11戶(hù)33人。截至目前，兩村還有33戶(hù)105人還未脫貧，分別占貧困戶(hù)和貧困人口總數(shù)的28％和25.5％。
    三、工作措施
    三、四、五組以及搬遷戶(hù)的1270米村組道路進(jìn)行硬化；投資26萬(wàn)元，修建移民搬遷點(diǎn)1000米排水渠工程已完工并通過(guò)驗(yàn)收，并對(duì)全村居民生活用電實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造。
    四、存在問(wèn)題
    1.缺乏內(nèi)生動(dòng)力。有些貧困群眾，在易地搬遷初期，故土難舍，總擔(dān)心收種不便，適應(yīng)不了新環(huán)境，幾經(jīng)動(dòng)員不愿搬遷，待別人搬遷后，看到那么好的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，又后悔自己當(dāng)初沒(méi)有搬遷；國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，怕學(xué)不會(huì)新技術(shù)，不愿嘗試新事物；鼓勵(lì)其外出務(wù)工，又怕苦怕累，寧可守著窮攤子，也不愿干出新生活，瞻前顧后，觀念陳舊，缺乏內(nèi)生動(dòng)力。
    2.醫(yī)保覆蓋需完善。貧困家庭致貧的主要原因是患有重大疾病、慢性疾病或因殘疾致勞動(dòng)力缺失致貧，有些貧困戶(hù)一人得病全家致貧，脫貧后一人得病全家返貧。如史家灣村貧困戶(hù)楊紅生,兒子患神經(jīng)性纖維瘤，在合療醫(yī)院沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的診療科室，只好到私立醫(yī)院就診治療，每年看病費(fèi)用均在5 萬(wàn)元以上，2017年僅手術(shù)費(fèi)一項(xiàng)，就高達(dá)9萬(wàn)余元無(wú)法正常報(bào)銷(xiāo)。
    3.脫貧要求固化?！拔鍌€(gè)一批”的第一批便是“產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展一批”，而在實(shí)際操作過(guò)程中，除“低保兜底一批”的貧困戶(hù)外，均要發(fā)展足夠數(shù)量的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)才能通過(guò)驗(yàn)收，從而獲得國(guó)家的資金扶持。然而兩個(gè)村的貧困戶(hù)中，均存在有青壯勞力外出務(wù)工，在家只剩老弱病殘幼的現(xiàn)象，在這種情況下，想按要求發(fā)展足夠數(shù)量的種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，難度可想而知。
    4.產(chǎn)業(yè)培育難度大。貧困戶(hù)自身造血功能?chē)?yán)重不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)培育壓力增大，加之產(chǎn)業(yè)的選擇和培育,均受其客觀條件和成長(zhǎng)規(guī)律限制，從而很難形成一定的規(guī)模效應(yīng),效益也無(wú)法得到提升，同時(shí)無(wú)論哪種產(chǎn)業(yè)均有一個(gè)時(shí)間過(guò)程，因此，如何做到產(chǎn)業(yè)選取長(zhǎng)短結(jié)合很難有效把握。
    6 時(shí)間和精力真正放在為貧困戶(hù)解難題、辦實(shí)事和出謀劃策、共謀發(fā)展上來(lái)。
    五、設(shè)想和建議
    1.切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處。堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，區(qū)分不同情況，分類(lèi)扶持，建立健全運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制，集中力量?jī)?yōu)先扶持有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶(hù),切實(shí)解決貧困戶(hù)資金技術(shù)不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單打一的問(wèn)題。
    2.支持功利產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。應(yīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)，切實(shí)解決好少數(shù)發(fā)展養(yǎng)豬養(yǎng)雞等功利產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金分散、效益不高的問(wèn)題。探索建立貧困戶(hù)參股、入股或與龍頭企業(yè)、能人大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持發(fā)展見(jiàn)效快、能持續(xù)增收的好項(xiàng)目。
    3.完善社會(huì)保障覆蓋面。對(duì)因病因殘致貧或無(wú)勞動(dòng)能力、勞動(dòng)能力低的貧困戶(hù)，應(yīng)全部納入社會(huì)保障范疇，并與農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、危房改造、就學(xué)資助和應(yīng)急救助等結(jié)合起來(lái)。對(duì)有勞動(dòng)能力但好逸惡勞、坐等靠要致貧的貧困戶(hù)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，激發(fā)激活他們過(guò)上好日子的內(nèi)在動(dòng)力，最大限度的調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)生活的積極性和主動(dòng)性。
    7 排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保駐村工作隊(duì)以及幫扶責(zé)任人能有足夠時(shí)間，深入田間地頭和貧困戶(hù)家中，實(shí)地走訪查看，實(shí)實(shí)在在地幫助貧困戶(hù)解決生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。
    扶貧工作調(diào)研報(bào)告提綱篇八
    我連認(rèn)真貫徹團(tuán)關(guān)于扶貧幫困工作精神，按照“保障民生，促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定”的總體要求，突出“政策保障一戶(hù)不漏，專(zhuān)項(xiàng)救助一個(gè)不少，社會(huì)幫扶一刻不松”三條主線(xiàn)，狠抓“幫扶體系完善，幫扶資源整合，幫扶資金到位，幫扶標(biāo)準(zhǔn)提升”四大關(guān)鍵，逐步構(gòu)建了全方位、廣覆蓋、制度化、常態(tài)化的扶貧幫困工作機(jī)制，使連隊(duì)低保戶(hù)、特困職工等所有困難對(duì)象都得到有效的幫扶救助，使他們的困難狀況得到一定改觀。
    1、政策保障，應(yīng)保盡保，穩(wěn)定人心政策保障，應(yīng)保盡保，我們?cè)谌嬲{(diào)查、摸清困難職工底數(shù)的基礎(chǔ)上，分門(mén)別類(lèi)，對(duì)新致貧的困難職工符合標(biāo)準(zhǔn)的納入低保、專(zhuān)項(xiàng)救助，做到應(yīng)保盡保，一戶(hù)不漏，今年，全連低保對(duì)象14人都享受到了相關(guān)福利。同時(shí)，按照低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，新增的低保對(duì)象開(kāi)始向低保邊緣戶(hù)延伸，逐步擴(kuò)大了低保受益范圍，同時(shí)將全連無(wú)固定收入的重殘人員全部列入了救助范圍。優(yōu)撫對(duì)象按照撫恤補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制，完善了保障制度，普遍提高了優(yōu)撫群體的生活水平。
    2、專(zhuān)項(xiàng)救助，濟(jì)貧救急，凝聚人心專(zhuān)項(xiàng)救助，濟(jì)貧救急，我們以低保戶(hù)、低保邊緣戶(hù)以及重殘人員、患重大疾病無(wú)自救能力的困難戶(hù)為主要對(duì)象，實(shí)施臨時(shí)生活救助，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。大病困難的職工，設(shè)置醫(yī)療專(zhuān)項(xiàng)救助金，同時(shí)對(duì)全連特困家庭危重病情況進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)貧困患病者根據(jù)不同情況，采取1了救助、幫扶、介紹家人就業(yè)、做工等方法，幫助他們克服困難。
    3、“社會(huì)幫扶，雪中送炭”暖人心“社會(huì)幫扶，雪中送炭”為進(jìn)一步擴(kuò)大參與面和受益面，在繼續(xù)實(shí)施干部結(jié)對(duì)幫扶困難職工的基礎(chǔ)上，我們動(dòng)員干部、社會(huì)能人等各方力量參與到幫扶工作中來(lái)，對(duì)每一個(gè)困難職工落實(shí)至少一名幫扶人員，使所有困難職工都有人幫、有人助。為使結(jié)對(duì)幫扶工作扎實(shí)有效，深入開(kāi)展，我連專(zhuān)門(mén)成立了扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了幫扶結(jié)對(duì)，建立了結(jié)對(duì)幫扶情況臺(tái)帳，對(duì)全連扶貧幫困工作進(jìn)行決策部署，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督察考核。并通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、專(zhuān)欄宣傳等形式，營(yíng)造人人參與扶貧濟(jì)困、個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)愛(ài)心使者、定期深入走訪的濃厚氛圍，開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心’活動(dòng)。在扶貧幫困中，除資金、實(shí)物捐助外，還因人而異，分類(lèi)施保，指導(dǎo)勞動(dòng)技能，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，介紹就業(yè)崗位，為困難職工減免一事一議籌資籌勞款、為貧困農(nóng)戶(hù)子女資助學(xué)習(xí)費(fèi)用等，切實(shí)減輕困難職工的負(fù)擔(dān)。
    今年的扶貧幫困工作取得了良好的成績(jī)。但是，我們面對(duì)的任務(wù)、壓力仍很艱巨。職工因病因殘或因?yàn)?zāi)因禍致貧在所難免，加快困難職工脫貧致富步伐，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果普惠于民，尤其是使困難職工增強(qiáng)自身造血功能，讓他們自立自強(qiáng)，生產(chǎn)自救，提升全面小康的受益面和滿(mǎn)意率，需要我們給予更多的關(guān)愛(ài)和幫助。扶貧幫困工作更要在構(gòu)建全方位、廣覆蓋、制度化、常2態(tài)化的工作體系，拓寬社會(huì)援助渠道，廣泛籌措扶貧幫困資金，發(fā)展慈善事業(yè)，動(dòng)員更多的力量參與扶貧幫困，我們還必須作更大的努力!
    扶貧工作調(diào)研報(bào)告提綱篇九
    根據(jù)市委統(tǒng)一按排，**年4月1日，我們市人大機(jī)關(guān)駐村幫扶工作組一行兩人，正式入駐東營(yíng)區(qū)龍居鎮(zhèn)崔家村，開(kāi)始為期兩年的駐村幫扶工作。本著要干事先了解村情的原則，我們采取多種形式，積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，在虛心向前批駐村同志學(xué)習(xí)請(qǐng)教的基礎(chǔ)上，走門(mén)串戶(hù)，拜訪黨員和群眾，進(jìn)一步摸清了該村的基本情況和存在的問(wèn)題?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    一、基本情況
    (二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況。該村市人大機(jī)關(guān)已幫扶兩年。在上批幫扶中，為村里修了柏油路，配套排水溝，解決了村民出行難的問(wèn)題;建設(shè)了文化大院、村民健身廣場(chǎng)，使村民有了文體活動(dòng)地點(diǎn)，村支部和村委會(huì)有了工作場(chǎng)所;對(duì)村莊進(jìn)行了綠化，安裝了路燈，村容村貌煥然一新。電話(huà)、自來(lái)水、有線(xiàn)電視均已普及。
    (三)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況。村支部書(shū)記和村委會(huì)主任由一人兼任，“兩委”班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨組織活動(dòng)基本正常，黨員能按時(shí)交納黨費(fèi)。通過(guò)走訪調(diào)查，大多數(shù)群眾對(duì)村干部都比較滿(mǎn)意和擁護(hù)，具有較高的期望值;希望在駐村工作組的幫扶下，進(jìn)一步為群眾辦好事、辦實(shí)事，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康。
    二、存在的問(wèn)題及原因分析
    從駐村后調(diào)研情況看，該村的問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：
    (一)組織建設(shè)方面。一是該村“兩委”班子有帶領(lǐng)群眾致富的熱切愿望和實(shí)際行動(dòng)，但因大部分時(shí)間忙于自己生意或農(nóng)活，精力不夠集中，開(kāi)拓意識(shí)不夠強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的工作力度;二是黨員隊(duì)伍老齡化較為嚴(yán)重，全村28名黨員中，45歲以下的僅3人。黨員文化程度偏低，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上模范帶頭作用發(fā)揮不夠;三是組織生活不夠健全。因?yàn)槠綍r(shí)農(nóng)活較多和農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工人員較多，黨員會(huì)議組織少，制約了基層組織活力的發(fā)揮。
    (二)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。一是村集體基礎(chǔ)薄弱。為典型的農(nóng)業(yè)種植村，幾乎沒(méi)有集體收入來(lái)源;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。絕大部分村民以種植棉花為主，抗御自然災(zāi)害的能力比較差;三是群眾致富門(mén)路較少。絕大多數(shù)農(nóng)民致富的愿望迫切，但由于缺乏資金和沒(méi)有技術(shù)特長(zhǎng)，年復(fù)一年地在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)模式中循環(huán)運(yùn)行。許多有頭腦的年輕人不愿在村里干事，一些大中專(zhuān)畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，致使村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。四是勞務(wù)輸出缺乏組織。該村每年勞務(wù)輸出近百人，還處于自發(fā)、分散、無(wú)序的狀態(tài)，缺乏有組織、有針對(duì)性的引導(dǎo)，基本從事短期勞務(wù)，且缺乏一定的專(zhuān)業(yè)技能。
    (三)精神文明建設(shè)方面。少數(shù)村民集體觀念和社會(huì)責(zé)任感淡化，對(duì)履行義務(wù)觀念淡薄，更很少提出發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的好建議。村民的精神生活相對(duì)匱乏，在走訪中，部分村民有成立村鑼鼓隊(duì)等自發(fā)娛樂(lè)組織的迫切愿望。在個(gè)別老齡群體中存在“迷信”現(xiàn)象。
    (四)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。村南已預(yù)留機(jī)動(dòng)土地，養(yǎng)殖小區(qū)何時(shí)規(guī)劃和建設(shè);村西有部分農(nóng)田因引水溝渠年久失修，已嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)法使用，能否近期解決。
    三、幫扶工作設(shè)想及措施
    包村組的思路是：按照“激發(fā)內(nèi)力、增強(qiáng)合力，先急后緩、科學(xué)發(fā)展”的原則，幫助村兩委以創(chuàng)建小康文明示范村為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力加強(qiáng)水利工程設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)條件，大力發(fā)展棉花種植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有條件地引導(dǎo)群眾發(fā)展特色養(yǎng)殖等輔助產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，組織外出務(wù)工，切實(shí)增加農(nóng)民收入，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，全面推動(dòng)崔家村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。具體講，主要是分階段、分步驟做好以下三個(gè)方面的工作：
    (一)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為崔家村的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證?！皫湾X(qián)幫物，不如建個(gè)好支部”,農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，其作用發(fā)揮得如何直接關(guān)系到全村的發(fā)展。工作組的思路是：
    (二)加大引導(dǎo)扶持力度，努力拓寬農(nóng)民增收渠道?！鞍l(fā)展是硬道理”,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，增收渠道多了，農(nóng)民才能得到更多的實(shí)惠。工作組的思路是：
    一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展農(nóng)民棉花專(zhuān)業(yè)合作組織。引導(dǎo)群眾科技種田，推廣種植優(yōu)質(zhì)棉，拓寬棉花流通渠道，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入;積極實(shí)施農(nóng)田水利設(shè)施完善配套工程，為棉田澆灌提供基本保障。二大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施現(xiàn)代畜牧示范小區(qū)建設(shè)。因地制宜，挖掘優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)部分農(nóng)民從單一的棉花種植業(yè)中脫離出來(lái)，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，使該村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和收入渠道更加多樣化。三是大力抓好宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)觀念?！白叱鋈?、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,幫助村民解放思想，開(kāi)闊眼界、拓寬視野，鼓勵(lì)群眾尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員大膽地闖，大膽地干。四是大力抓好技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，造就專(zhuān)業(yè)技能新型農(nóng)民。進(jìn)一步提高外出打工人員的素質(zhì)，組織他們參加培訓(xùn)，市場(chǎng)需要什么，我們就培訓(xùn)什么，用工單位需要什么技能，就培訓(xùn)什么技能，真正提高務(wù)工人員的就業(yè)技能，改變單一的外出務(wù)工方式，并使之組織化，規(guī)?；?BR>    (三)著力抓好精神文明建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。一是積極開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展適合群眾特點(diǎn)的文娛活動(dòng)，不斷豐富群眾的精神生活，提高群眾的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，使群眾得到實(shí)惠。深入開(kāi)展小康文明示范村、文明示范戶(hù)創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展好媳婦評(píng)選等活動(dòng)。二是豐富完善文化大院功能，建設(shè)農(nóng)民致富網(wǎng)吧，充實(shí)完善農(nóng)家書(shū)屋，方便農(nóng)民群眾查閱致富信息;四是經(jīng)常性舉辦科技教育培訓(xùn)班，組織群眾外出學(xué)習(xí)參觀，幫助他們解放思想，更新觀念;五是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，發(fā)揮好治保、調(diào)解、巡邏、幫教、普法“五支隊(duì)伍”,確保無(wú)涉油案件、無(wú)上訪案件、無(wú)封建迷信陋習(xí)、無(wú)邪教活動(dòng);嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育政策，達(dá)到區(qū)鎮(zhèn)要求。六是倡導(dǎo)現(xiàn)代生活模式，倡樹(shù)社會(huì)村民新風(fēng)，不斷提高全體村民的文化科技素質(zhì)和思想道德水平，努力營(yíng)造尊老愛(ài)幼，鄰里和睦，團(tuán)結(jié)向上，齊心協(xié)力共奔小康的良好氛圍。
    扶貧工作調(diào)研報(bào)告提綱篇十
    貴州是全國(guó)最貧困的省份，黔西南又是貴州貧困面較大、貧困程度較深、貧困人口較多的少數(shù)民族地區(qū)。20__年5月15日至21日，中直黨校20__年春季班第四支部在馮源副校長(zhǎng)、組織員朱磊老師的帶領(lǐng)下，赴貴州黔西南布依族苗族自治州開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研組成員來(lái)自中央紀(jì)委、中央辦公廳、中聯(lián)部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨校、中直機(jī)關(guān)工委、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、中國(guó)文聯(lián)、中國(guó)作協(xié)、光明日?qǐng)?bào)等11個(gè)單位，共14人。調(diào)研組通過(guò)座談交流、高層訪談、數(shù)據(jù)采集、對(duì)比分析、實(shí)地考察、入戶(hù)調(diào)查、體驗(yàn)生活等方式方法，先后到興義市、貞豐縣、冊(cè)亨縣、望謨縣、義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)等地，重點(diǎn)圍繞“黨建工作助推扶貧攻堅(jiān)問(wèn)題研究”課題開(kāi)展調(diào)研。
    一、貧困人口基本情況
    1. 貧困人口數(shù)量
    根據(jù)20__年農(nóng)村人口摸底，黔西南州擁有13.42萬(wàn)貧困戶(hù)共43.23萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.75%，低于全省貧困發(fā)生率0.29個(gè)百分點(diǎn)。在黔西南州8個(gè)縣市區(qū)(義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)除外)中，晴隆縣的貧困人口最多(2.63萬(wàn)戶(hù)7.94萬(wàn)人)，貧困發(fā)生率最高(25.65%)。望謨縣的貧困人口數(shù)量居第2位(1.92萬(wàn)戶(hù)6.64萬(wàn)人)，貧困發(fā)生率居第2位(21.21%)。普安縣的貧困人口最少(1.17萬(wàn)戶(hù)3.53萬(wàn)人)，興義市貧困發(fā)生率最低(7.36%)。
    2. 基本收入情況
    貴州貧困線(xiàn)為人均可支配收入3120元，黔西南州擁有13.42萬(wàn)貧困戶(hù)43.23萬(wàn)人。根據(jù)20__年農(nóng)村人口摸底，黔西南州農(nóng)村居民人均可支配收入為7089元，低于全省農(nóng)村居民人均可支配收入298元。在黔西南州8個(gè)縣市區(qū)(義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)除外)中，興義市農(nóng)村居民人均可支配收入最高(9083元)，望謨縣農(nóng)村居民人均可支配收入最低(5914元)，其次是冊(cè)亨縣(6079元)、晴隆縣(6277元)。
    3. 基本福利情況
    全州基本普及9年義務(wù)教育，基本實(shí)現(xiàn)村村通油路、組組通公路。大病保險(xiǎn)參保人數(shù)為284.55萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的81.8%。20__年，人均基本醫(yī)保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到410元。每戶(hù)貧困戶(hù)享受3年0利率0擔(dān)保5萬(wàn)元貸款。農(nóng)村低保年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是2593元。村民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為70元/月。80歲以上老人實(shí)行每人每月補(bǔ)貼50至200元不等。
    二、黨建助推扶貧攻堅(jiān)基本舉措
    1. 黨委掛帥，統(tǒng)領(lǐng)攻堅(jiān)
    圍繞“扶貧攻堅(jiān)”第一要?jiǎng)?wù)，黔西南州委突出黨委統(tǒng)攬全局的核心作用，州委書(shū)記及幾大家主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，構(gòu)建“1+3+3”黨建助推扶貧的發(fā)展體系。具體是以大黨建為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施大扶貧、大山地旅游、大數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略行動(dòng)，以大統(tǒng)戰(zhàn)、大法治、大安全為保障，調(diào)動(dòng)各方、協(xié)力攻堅(jiān)。州黨委牽頭，成立脫貧攻堅(jiān)“指揮部”，將全州9個(gè)縣市區(qū)劃分為5個(gè)“戰(zhàn)區(qū)”，州黨委政府聯(lián)合下發(fā)《戰(zhàn)區(qū)一號(hào)令》，上下凝心聚力，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至目前，22萬(wàn)易地扶貧搬遷人口中已有19萬(wàn)登記同意搬遷。預(yù)計(jì)至20__年可完成22萬(wàn)人易地扶貧搬遷任務(wù)，產(chǎn)業(yè)扶貧和政策托底脫貧21.23萬(wàn)人，較全國(guó)進(jìn)度提前2年完成脫貧任務(wù)。
    2. 五共四化，齊心攻堅(jiān)
    全州1210個(gè)村社組建了1210個(gè)“5人小組尖刀隊(duì)”：包村縣干部任村支部第一書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、村常務(wù)干部、知識(shí)青年大學(xué)生、致富帶頭人。推行與民“共商、共識(shí)、共建、共享、共擔(dān)”的“五共”流程工作法，建立“村支平臺(tái)化、村莊公司化、村民股份化、村務(wù)社會(huì)化”的“四化”工作機(jī)制，把基層群眾“最后一公里”的愿望變成黨委政府“最初一公里”的決策，將村民的“被動(dòng)幸福”化為與群眾達(dá)成共識(shí)的“主動(dòng)幸?！?。望謨縣蔗香鎮(zhèn)從寨老和老上訪戶(hù)上找突破口，引導(dǎo)群眾自愿成立24人組成的服務(wù)隊(duì)，將發(fā)展規(guī)劃與群眾充分溝通，讓群眾知道收獲與風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)群眾自發(fā)建設(shè)美好家園的積極性，共同解決問(wèn)題、共同監(jiān)管項(xiàng)目，從共識(shí)到共建，充分討論半年后，僅用3個(gè)月便打造出移民風(fēng)景區(qū)。村民感慨道：“來(lái)到這里，感覺(jué)就像出了國(guó)一樣!”踏踏實(shí)實(shí)和老百姓過(guò)日子，讓老百姓感受到實(shí)實(shí)在在的幸福感和獲得感。
    3. 四位一體，奮力攻堅(jiān)
    應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段，建設(shè)完善“智慧黨建云”平臺(tái)，堅(jiān)持“目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、干部激勵(lì)機(jī)制、干部召回制度”的“四位一體”管理模式，綜合運(yùn)用“日建臺(tái)賬、每周督促、每月調(diào)度、季度約談、半年會(huì)診、年度考核、綜合評(píng)分”機(jī)制，成立正處級(jí)新單位黔西南州民意調(diào)查中心。民調(diào)中心由鄉(xiāng)村能人、貧困群眾代表、民營(yíng)企業(yè)家等體制外為主人員組成，聘請(qǐng)54325人參加民意調(diào)查隊(duì)伍。民調(diào)中心不同于統(tǒng)計(jì)局，而是1個(gè)跨部門(mén)大數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)分析報(bào)告直通州委書(shū)記、州長(zhǎng)，與組織部用人機(jī)制相銜接。在組織部召回調(diào)崗的干部名單中，部分就來(lái)自民意調(diào)查中心，減分召回干部，加分激勵(lì)干部。抓住干部就抓住了關(guān)鍵。州直部門(mén)小楊，最近心情不順，單位反映他不干事、作風(fēng)懶散。民調(diào)中心報(bào)組織部后，小楊被作為第1批干部召回，全年績(jī)效工資1.2萬(wàn)元扣掉了7成以上，即將被轉(zhuǎn)崗到下級(jí)單位。害得丟面子還丟票子。小楊后悔道：“過(guò)去紀(jì)律觀念不強(qiáng)，上班自由散漫，現(xiàn)在動(dòng)真格了，不認(rèn)真干只能墊底。” 召回制度建立不到半年，全州共有近20__人被召回。優(yōu)良的作風(fēng)，在全州凝聚起“齊心奮進(jìn)、扶貧攻堅(jiān)”的強(qiáng)大正能量。
    4. 調(diào)動(dòng)各方，確保攻堅(jiān)
    在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，整合集中黨建辦、小康辦、創(chuàng)建辦、扶貧辦、移民局及各個(gè)部門(mén)，建立機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨支部與脫貧攻堅(jiān)包村黨支部以“一對(duì)一”方式結(jié)對(duì)攻堅(jiān)機(jī)制，匯聚婦聯(lián)“娘子軍”、共青團(tuán)“創(chuàng)業(yè)軍”、非公企業(yè)“志愿者”以及離退休老干部回鄉(xiāng)駐村幫扶等力量，發(fā)揮全社會(huì)共幫共扶的作用。教育部門(mén)對(duì)貧困村開(kāi)展“雨露計(jì)劃”工程，實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策、普通高中“兩助一免(補(bǔ))”、中職學(xué)校“兩助三免(補(bǔ))”、普通高校“兩助一免(補(bǔ))”政策，計(jì)劃到20__年教育脫貧2.23萬(wàn)人，到20__年教育脫貧6.7萬(wàn)人。黔西南州與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貴州分行、農(nóng)發(fā)行貴州分行等金融機(jī)構(gòu)合作，共同創(chuàng)建“黨建引領(lǐng)銀政合作共謀發(fā)展”實(shí)驗(yàn)區(qū)。通過(guò)推進(jìn)“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、開(kāi)展智力支邊、爭(zhēng)取寧波對(duì)口幫扶、建立軍民融合脫貧攻堅(jiān)團(tuán)等方式，20__年完成扶貧生態(tài)移民搬遷6.4萬(wàn)人、水庫(kù)移民搬遷1.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)65.95萬(wàn)貧困人口脫貧，75個(gè)貧困村退出，70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)縣“減貧摘帽”。
    三、扶貧攻堅(jiān)熱點(diǎn)問(wèn)題研究
    20__年1至4月的民意調(diào)查熱點(diǎn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，群眾反映較多的問(wèn)題有貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)、易地扶貧搬遷后的就業(yè)困難、異地扶貧搬遷后生活不習(xí)慣、原宅基地房子的拆遷問(wèn)題、支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放不及時(shí)不到位、用水用電難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部作風(fēng)散漫等一系列熱點(diǎn)問(wèn)題。在這些問(wèn)題中，貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)的問(wèn)題是各縣基層群眾反映最多且每月持續(xù)排第一的熱點(diǎn)問(wèn)題。該問(wèn)題具體表現(xiàn)在：
    1. 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村將少數(shù)不符合條件的群眾納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。如安龍縣篤山鎮(zhèn)某某戶(hù)在鎮(zhèn)街上有兩層平方，家里有轎車(chē)，家庭比較富裕。貞豐縣北盤(pán)江鎮(zhèn)某某戶(hù)開(kāi)小賣(mài)部，孩子跑大貨車(chē)，還有小轎車(chē)。
    2. 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村存在未將符合條件的群眾納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。如普安縣江西坡鎮(zhèn)茶場(chǎng)社區(qū)某某戶(hù)自身殘疾，老伴無(wú)勞力，有兩個(gè)小孩讀書(shū)，還要贍養(yǎng)二老。義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)新橋鎮(zhèn)高普隴村某某戶(hù)，由于精神方面問(wèn)題至今未嫁，與父母同住，家庭生活困難。
    3. 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村未召開(kāi)群眾大會(huì)。在對(duì)9個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每個(gè)縣都存在部分村社未召開(kāi)群眾大會(huì)與群眾共商。其中，望謨縣最嚴(yán)重，有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)村社存在這類(lèi)問(wèn)題。晴隆縣相對(duì)較少，但也有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)村社存在此類(lèi)情況。
    4. 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村未公示精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象。在對(duì)9個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每個(gè)縣都有10個(gè)以上村社存在此類(lèi)問(wèn)題。其中，貞豐縣最嚴(yán)重，有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70個(gè)村社未公示精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象名單。安龍縣相對(duì)較少，但也有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村社未公示精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象名單。
    貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)的問(wèn)題看似僅是扶貧工作中的一個(gè)小環(huán)節(jié)，但卻舉足輕重，是一切扶貧攻堅(jiān)前提和基礎(chǔ)，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。如果不解決好這個(gè)問(wèn)題，將直接影響干群關(guān)系和基層組織的公信力，直接弱化扶貧政策的貫徹執(zhí)行，直接影響到精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)性，影響到20__年貧困人口脫貧任務(wù)的完成。千里之堤，潰于蟻穴。貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)的問(wèn)題折射出基層工作復(fù)雜的矛盾，如富人戴貧困帽與貧困戶(hù)被脫貧的矛盾，貧困科學(xué)劃線(xiàn)與貧困指標(biāo)受限的矛盾，一些村社貧困戶(hù)指標(biāo)不夠用與另一些村社貧困戶(hù)指標(biāo)用不完的矛盾，從貧困戶(hù)指標(biāo)倒推出部分條件較好的農(nóng)戶(hù)進(jìn)入扶貧系統(tǒng)與科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧的矛盾，貧困人口識(shí)別在理論上計(jì)算復(fù)雜但執(zhí)行上簡(jiǎn)單粗暴的矛盾，扶貧攻堅(jiān)要求統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)與村民外出打工導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)困難的矛盾，個(gè)別村社干部權(quán)力過(guò)大與弱勢(shì)群體缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)的矛盾，國(guó)家扶持資金有限與異地扶貧搬遷資金不足的矛盾，個(gè)別村社干部把貧困戶(hù)作為自己拉選票的砝碼與扶貧攻堅(jiān)工作監(jiān)管乏力的矛盾，等等。
    打蛇打七寸。在這些矛盾中，個(gè)別村社干部權(quán)力過(guò)大與弱勢(shì)群體缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)的矛盾是黨建助推扶貧攻堅(jiān)問(wèn)題的主要矛盾。正是因?yàn)閭€(gè)別村社干部權(quán)力過(guò)大而弱勢(shì)群體缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)，導(dǎo)致“富人戴貧困帽、貧困戶(hù)被脫貧”的現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致貧困戶(hù)指標(biāo)倒推出部分條件較好的農(nóng)戶(hù)進(jìn)入扶貧系統(tǒng)，導(dǎo)致貧困人口識(shí)別執(zhí)行上簡(jiǎn)單粗暴的問(wèn)題，導(dǎo)致個(gè)別村社干部把貧困戶(hù)作為自己拉選票的砝碼，導(dǎo)致基層群眾反映駐村干部到村扶貧，但從未見(jiàn)其人等等現(xiàn)象發(fā)生。一石激起千層浪。不解決貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)問(wèn)題，不個(gè)別村社干部權(quán)力過(guò)大與弱勢(shì)群體缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)的矛盾，將導(dǎo)致“大黨建”統(tǒng)領(lǐng)停留于口號(hào)、“五共”流程工作法留于紙面、“四位一體”只是形式，個(gè)別村社成為無(wú)人管的邊緣地帶，直接影響到黨建助推扶貧的最終成效。
    四、黨建助推扶貧幾點(diǎn)建議
    同志曾說(shuō)過(guò)，政策路線(xiàn)確定后，干部就是決定因素。抓黨建就是抓干部，特別是關(guān)鍵的干部。沒(méi)有關(guān)鍵的人，就做不好關(guān)鍵的事。在這場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，干部隊(duì)伍的精神面貌，決定了這場(chǎng)戰(zhàn)斗的成敗。上面千根線(xiàn)，下面一根針。如何將“大黨建統(tǒng)領(lǐng)”貫徹到村社支部，如何將“五共”流程工作法和“四位一體”管理模式落到最基層，充分發(fā)揮村社“5人小組”的尖刀作用，特別是選好用好村支書(shū)，是克服貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)問(wèn)題，個(gè)別村社干部權(quán)力過(guò)大與弱勢(shì)群體缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)之間矛盾的關(guān)鍵，這關(guān)系到黨建助推扶貧攻堅(jiān)的工作大局。
    1. 以“兩學(xué)一做”為契機(jī)，在扶貧攻堅(jiān)中做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向最基層黨組織延伸，向最基層黨員拓展，特別是在處理老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題和利益時(shí)候保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，具有重大意義。作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育應(yīng)結(jié)合扶貧攻堅(jiān)的業(yè)務(wù)工作，把黨規(guī)黨紀(jì)放在首位，以系列重要講話(huà)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，教育引導(dǎo)廣大黨組織和黨員，特別是最基層黨組織和黨員，將教育活動(dòng)拓展至村社“5人小組”、村支部和村社黨員中，著力解決基層隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，努力使基層黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定理想信念、保持對(duì)黨忠誠(chéng)、樹(shù)立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。
    2. 以“五大理念”為引領(lǐng)，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向和形成完善的工作機(jī)制。堅(jiān)持人民主體地位是貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃的基本遵循?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)發(fā)、共享、綠色”五大發(fā)展理念，都是以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為根本目的。堅(jiān)持人民主體地位，就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不折不扣地落實(shí)和完善“四位一體”管理模式和“五共”流程工作法，將村社支部書(shū)記工作納入政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部和5萬(wàn)多名民調(diào)員扶貧攻堅(jiān)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部模范帶頭作用。進(jìn)一步完善巡視督查制度、信息反饋制度、情況通報(bào)制度、重大責(zé)任追究制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)找出薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，及時(shí)排除攻堅(jiān)扶貧工作中的主要問(wèn)題和主要矛盾。尊重基層首創(chuàng)精神，將村民的“被動(dòng)幸?！被癁榕c群眾共識(shí)的“主動(dòng)幸福”，“包辦式”、“恩賜式”扶貧困境，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
    3. 以“貴州精神”為動(dòng)力，在扶貧攻堅(jiān)中大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。積極宣講和推廣朱昌國(guó)等一批黔西南本土基層的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡和感人故事，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，注重發(fā)揮基層一把手的表率和督促作用，用共同信念凝聚共同意志，用貴州精神激發(fā)貴州力量，彰顯黔西南人民的奮發(fā)圖強(qiáng)精神。在貴州精神的鼓舞下，始終把人民放在最高的位置，大力弘揚(yáng)率先垂范、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，努力營(yíng)造崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊?，不斷增?qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶、永不退縮的奮斗精神，為黨建工作助推扶貧攻堅(jiān)提供內(nèi)在不竭的強(qiáng)大精神力量和道德支撐。
    扶貧工作調(diào)研報(bào)告提綱篇十一
    貴州是全國(guó)最貧困的省份，黔西南又是貴州貧困面較大、貧困程度較深、貧困人口較多的少數(shù)民族地區(qū)。20xx年5月15日至21日，中直黨校20xx年春季班第四支部在馮源副校長(zhǎng)、組織員朱磊老師的帶領(lǐng)下，赴貴州黔西南布依族苗族自治州開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研組成員來(lái)自中央紀(jì)委、中央辦公廳、中聯(lián)部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨校、中直機(jī)關(guān)工委、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、中國(guó)文聯(lián)、中國(guó)作協(xié)、光明日?qǐng)?bào)等11個(gè)單位，共14人。調(diào)研組通過(guò)座談交流、高層訪談、數(shù)據(jù)采集、對(duì)比分析、實(shí)地考察、入戶(hù)調(diào)查、體驗(yàn)生活等方式方法，先后到興義市、貞豐縣、冊(cè)亨縣、望謨縣、義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)等地，重點(diǎn)圍繞“黨建工作助推扶貧攻堅(jiān)問(wèn)題研究”課題開(kāi)展調(diào)研。
    一、貧困人口基本情況
    1. 貧困人口數(shù)量
    根據(jù)20xx年農(nóng)村人口摸底，黔西南州擁有13.42萬(wàn)貧困戶(hù)共43.23萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.75%，低于全省貧困發(fā)生率0.29個(gè)百分點(diǎn)。在黔西南州8個(gè)縣市區(qū)(義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)除外)中，晴隆縣的貧困人口最多(2.63萬(wàn)戶(hù)7.94萬(wàn)人)，貧困發(fā)生率最高(25.65%)。望謨縣的貧困人口數(shù)量居第2位(1.92萬(wàn)戶(hù)6.64萬(wàn)人)，貧困發(fā)生率居第2位(21.21%)。普安縣的貧困人口最少(1.17萬(wàn)戶(hù)3.53萬(wàn)人)，興義市貧困發(fā)生率最低(7.36%)。
    2. 基本收入情況
    貴州貧困線(xiàn)為人均可支配收入3120元，黔西南州擁有13.42萬(wàn)貧困戶(hù)43.23萬(wàn)人。根據(jù)20xx年農(nóng)村人口摸底，黔西南州農(nóng)村居民人均可支配收入為7089元，低于全省農(nóng)村居民人均可支配收入298元。在黔西南州8個(gè)縣市區(qū)(義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)除外)中，興義市農(nóng)村居民人均可支配收入最高(9083元)，望謨縣農(nóng)村居民人均可支配收入最低(5914元)，其次是冊(cè)亨縣(6079元)、晴隆縣(6277元)。
    3. 基本福利情況
    全州基本普及9年義務(wù)教育，基本實(shí)現(xiàn)村村通油路、組組通公路。大病保險(xiǎn)參保人數(shù)為284.55萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的81.8%。20xx年，人均基本醫(yī)保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到410元。每戶(hù)貧困戶(hù)享受3年0利率0擔(dān)保5萬(wàn)元貸款。農(nóng)村低保年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是2593元。村民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為70元/月。80歲以上老人實(shí)行每人每月補(bǔ)貼50至200元不等。
    二、黨建助推扶貧攻堅(jiān)基本舉措
    1. 黨委掛帥，統(tǒng)領(lǐng)攻堅(jiān)
    圍繞“扶貧攻堅(jiān)”第一要?jiǎng)?wù)，黔西南州委突出黨委統(tǒng)攬全局的核心作用，州委書(shū)記及幾大家主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，構(gòu)建“1+3+3”黨建助推扶貧的發(fā)展體系。具體是以大黨建為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施大扶貧、大山地旅游、大數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略行動(dòng)，以大統(tǒng)戰(zhàn)、大法治、大安全為保障，調(diào)動(dòng)各方、協(xié)力攻堅(jiān)。州黨委牽頭，成立脫貧攻堅(jiān)“指揮部”，將全州9個(gè)縣市區(qū)劃分為5個(gè)“戰(zhàn)區(qū)”，州黨委政府聯(lián)合下發(fā)《戰(zhàn)區(qū)一號(hào)令》，上下凝心聚力，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至目前，22萬(wàn)易地扶貧搬遷人口中已有19萬(wàn)登記同意搬遷。預(yù)計(jì)至20xx年可完成22萬(wàn)人易地扶貧搬遷任務(wù)，產(chǎn)業(yè)扶貧和政策托底脫貧21.23萬(wàn)人，較全國(guó)進(jìn)度提前2年完成脫貧任務(wù)。
    2. 五共四化，齊心攻堅(jiān)
    全州1210個(gè)村社組建了1210個(gè)“5人小組尖刀隊(duì)”：包村縣干部任村支部第一書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、村常務(wù)干部、知識(shí)青年大學(xué)生、致富帶頭人。推行與民“共商、共識(shí)、共建、共享、共擔(dān)”的“五共”流程工作法，建立“村支平臺(tái)化、村莊公司化、村民股份化、村務(wù)社會(huì)化”的“四化”工作機(jī)制，把基層群眾“最后一公里”的愿望變成黨委政府“最初一公里”的決策，將村民的“被動(dòng)幸?！被癁榕c群眾達(dá)成共識(shí)的“主動(dòng)幸?！?。望謨縣蔗香鎮(zhèn)從寨老和老上訪戶(hù)上找突破口，引導(dǎo)群眾自愿成立24人組成的服務(wù)隊(duì)，將發(fā)展規(guī)劃與群眾充分溝通，讓群眾知道收獲與風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)群眾自發(fā)建設(shè)美好家園的積極性，共同解決問(wèn)題、共同監(jiān)管項(xiàng)目，從共識(shí)到共建，充分討論半年后，僅用3個(gè)月便打造出移民風(fēng)景區(qū)。村民感慨道：“來(lái)到這里，感覺(jué)就像出了國(guó)一樣!”踏踏實(shí)實(shí)和老百姓過(guò)日子，讓老百姓感受到實(shí)實(shí)在在的幸福感和獲得感。
    3. 四位一體，奮力攻堅(jiān)
    應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段，建設(shè)完善“智慧黨建云”平臺(tái)，堅(jiān)持“目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、干部激勵(lì)機(jī)制、干部召回制度”的“四位一體”管理模式，綜合運(yùn)用“日建臺(tái)賬、每周督促、每月調(diào)度、季度約談、半年會(huì)診、年度考核、綜合評(píng)分”機(jī)制，成立正處級(jí)新單位黔西南州民意調(diào)查中心。民調(diào)中心由鄉(xiāng)村能人、貧困群眾代表、民營(yíng)企業(yè)家等體制外為主人員組成，聘請(qǐng)54325人參加民意調(diào)查隊(duì)伍。民調(diào)中心不同于統(tǒng)計(jì)局，而是1個(gè)跨部門(mén)大數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)分析報(bào)告直通州委書(shū)記、州長(zhǎng)，與組織部用人機(jī)制相銜接。在組織部召回調(diào)崗的干部名單中，部分就來(lái)自民意調(diào)查中心，減分召回干部，加分激勵(lì)干部。抓住干部就抓住了關(guān)鍵。州直部門(mén)小楊，最近心情不順，單位反映他不干事、作風(fēng)懶散。民調(diào)中心報(bào)組織部后，小楊被作為第1批干部召回，全年績(jī)效工資1.2萬(wàn)元扣掉了7成以上，即將被轉(zhuǎn)崗到下級(jí)單位。害得丟面子還丟票子。小楊后悔道：“過(guò)去紀(jì)律觀念不強(qiáng)，上班自由散漫，現(xiàn)在動(dòng)真格了，不認(rèn)真干只能墊底?！?召回制度建立不到半年，全州共有近20xx人被召回。優(yōu)良的作風(fēng)，在全州凝聚起“齊心奮進(jìn)、扶貧攻堅(jiān)”的強(qiáng)大正能量。
    4. 調(diào)動(dòng)各方，確保攻堅(jiān)
    在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，整合集中黨建辦、小康辦、創(chuàng)建辦、扶貧辦、移民局及各個(gè)部門(mén)，建立機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨支部與脫貧攻堅(jiān)包村黨支部以“一對(duì)一”方式結(jié)對(duì)攻堅(jiān)機(jī)制，匯聚婦聯(lián)“娘子軍”、共青團(tuán)“創(chuàng)業(yè)軍”、非公企業(yè)“志愿者”以及離退休老干部回鄉(xiāng)駐村幫扶等力量，發(fā)揮全社會(huì)共幫共扶的作用。教育部門(mén)對(duì)貧困村開(kāi)展“雨露計(jì)劃”工程，實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策、普通高中“兩助一免(補(bǔ))”、中職學(xué)?！皟芍?補(bǔ))”、普通高校“兩助一免(補(bǔ))”政策，計(jì)劃到20xx年教育脫貧2.23萬(wàn)人，到20xx年教育脫貧6.7萬(wàn)人。黔西南州與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貴州分行、農(nóng)發(fā)行貴州分行等金融機(jī)構(gòu)合作，共同創(chuàng)建“黨建引領(lǐng)銀政合作共謀發(fā)展”實(shí)驗(yàn)區(qū)。通過(guò)推進(jìn)“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、開(kāi)展智力支邊、爭(zhēng)取寧波對(duì)口幫扶、建立軍民融合脫貧攻堅(jiān)團(tuán)等方式，20xx年完成扶貧生態(tài)移民搬遷6.4萬(wàn)人、水庫(kù)移民搬遷1.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)65.95萬(wàn)貧困人口脫貧，75個(gè)貧困村退出，70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)縣“減貧摘帽”。
    三、扶貧攻堅(jiān)熱點(diǎn)問(wèn)題研究
    20xx年1至4月的民意調(diào)查熱點(diǎn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，群眾反映較多的問(wèn)題有貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)、易地扶貧搬遷后的就業(yè)困難、異地扶貧搬遷后生活不習(xí)慣、原宅基地房子的拆遷問(wèn)題、支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放不及時(shí)不到位、用水用電難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部作風(fēng)散漫等一系列熱點(diǎn)問(wèn)題。在這些問(wèn)題中，貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)的問(wèn)題是各縣基層群眾反映最多且每月持續(xù)排第一的熱點(diǎn)問(wèn)題。該問(wèn)題具體表現(xiàn)在：
    1. 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村將少數(shù)不符合條件的群眾納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。如安龍縣篤山鎮(zhèn)某某戶(hù)在鎮(zhèn)街上有兩層平方，家里有轎車(chē)，家庭比較富裕。貞豐縣北盤(pán)江鎮(zhèn)某某戶(hù)開(kāi)小賣(mài)部，孩子跑大貨車(chē)，還有小轎車(chē)。
    2. 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村存在未將符合條件的群眾納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。如普安縣江西坡鎮(zhèn)茶場(chǎng)社區(qū)某某戶(hù)自身殘疾，老伴無(wú)勞力，有兩個(gè)小孩讀書(shū)，還要贍養(yǎng)二老。義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)新橋鎮(zhèn)高普隴村某某戶(hù)，由于精神方面問(wèn)題至今未嫁，與父母同住，家庭生活困難。
    3. 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村未召開(kāi)群眾大會(huì)。在對(duì)9個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每個(gè)縣都存在部分村社未召開(kāi)群眾大會(huì)與群眾共商。其中，望謨縣最嚴(yán)重，有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)村社存在這類(lèi)問(wèn)題。晴隆縣相對(duì)較少，但也有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)村社存在此類(lèi)情況。
    4. 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村未公示精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象。在對(duì)9個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每個(gè)縣都有10個(gè)以上村社存在此類(lèi)問(wèn)題。其中，貞豐縣最嚴(yán)重，有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70個(gè)村社未公示精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象名單。安龍縣相對(duì)較少，但也有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村社未公示精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象名單。
    貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)的問(wèn)題看似僅是扶貧工作中的一個(gè)小環(huán)節(jié)，但卻舉足輕重，是一切扶貧攻堅(jiān)前提和基礎(chǔ)，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。如果不解決好這個(gè)問(wèn)題，將直接影響干群關(guān)系和基層組織的公信力，直接弱化扶貧政策的貫徹執(zhí)行，直接影響到精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)性，影響到20xx年貧困人口脫貧任務(wù)的完成。千里之堤，潰于蟻穴。貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)的問(wèn)題折射出基層工作復(fù)雜的矛盾，如富人戴貧困帽與貧困戶(hù)被脫貧的矛盾，貧困科學(xué)劃線(xiàn)與貧困指標(biāo)受限的矛盾，一些村社貧困戶(hù)指標(biāo)不夠用與另一些村社貧困戶(hù)指標(biāo)用不完的矛盾，從貧困戶(hù)指標(biāo)倒推出部分條件較好的農(nóng)戶(hù)進(jìn)入扶貧系統(tǒng)與科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧的矛盾，貧困人口識(shí)別在理論上計(jì)算復(fù)雜但執(zhí)行上簡(jiǎn)單粗暴的矛盾，扶貧攻堅(jiān)要求統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)與村民外出打工導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)困難的矛盾，個(gè)別村社干部權(quán)力過(guò)大與弱勢(shì)群體缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)的矛盾，國(guó)家扶持資金有限與異地扶貧搬遷資金不足的矛盾，個(gè)別村社干部把貧困戶(hù)作為自己拉選票的砝碼與扶貧攻堅(jiān)工作監(jiān)管乏力的矛盾，等等。
    打蛇打七寸。在這些矛盾中，個(gè)別村社干部權(quán)力過(guò)大與弱勢(shì)群體缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)的矛盾是黨建助推扶貧攻堅(jiān)問(wèn)題的主要矛盾。正是因?yàn)閭€(gè)別村社干部權(quán)力過(guò)大而弱勢(shì)群體缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)，導(dǎo)致“富人戴貧困帽、貧困戶(hù)被脫貧”的現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致貧困戶(hù)指標(biāo)倒推出部分條件較好的農(nóng)戶(hù)進(jìn)入扶貧系統(tǒng)，導(dǎo)致貧困人口識(shí)別執(zhí)行上簡(jiǎn)單粗暴的問(wèn)題，導(dǎo)致個(gè)別村社干部把貧困戶(hù)作為自己拉選票的砝碼，導(dǎo)致基層群眾反映駐村干部到村扶貧，但從未見(jiàn)其人等等現(xiàn)象發(fā)生。一石激起千層浪。不解決貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)問(wèn)題，不破解個(gè)別村社干部權(quán)力過(guò)大與弱勢(shì)群體缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)的矛盾，將導(dǎo)致“大黨建”統(tǒng)領(lǐng)停留于口號(hào)、“五共”流程工作法留于紙面、“四位一體”只是形式，個(gè)別村社成為無(wú)人管的邊緣地帶，直接影響到黨建助推扶貧的最終成效。
    四、黨建助推扶貧幾點(diǎn)建議
    毛澤東同志曾說(shuō)過(guò)，政策路線(xiàn)確定后，干部就是決定因素。抓黨建就是抓干部，特別是關(guān)鍵的干部。沒(méi)有關(guān)鍵的人，就做不好關(guān)鍵的事。在這場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，干部隊(duì)伍的精神面貌，決定了這場(chǎng)戰(zhàn)斗的成敗。上面千根線(xiàn)，下面一根針。如何將“大黨建統(tǒng)領(lǐng)”貫徹到村社支部，如何將“五共”流程工作法和“四位一體”管理模式落到最基層，充分發(fā)揮村社“5人小組”的尖刀作用，特別是選好用好村支書(shū)，是克服貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)問(wèn)題，破解個(gè)別村社干部權(quán)力過(guò)大與弱勢(shì)群體缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)之間矛盾的關(guān)鍵，這關(guān)系到黨建助推扶貧攻堅(jiān)的工作大局。
    1. 以“兩學(xué)一做”為契機(jī)，在扶貧攻堅(jiān)中做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向最基層黨組織延伸，向最基層黨員拓展，特別是在處理老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題和利益時(shí)候保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，具有重大意義。作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育應(yīng)結(jié)合扶貧攻堅(jiān)的業(yè)務(wù)工作，把黨規(guī)黨紀(jì)放在首位，以系列重要講話(huà)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，教育引導(dǎo)廣大黨組織和黨員，特別是最基層黨組織和黨員，將教育活動(dòng)拓展至村社“5人小組”、村支部和村社黨員中，著力解決基層隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，努力使基層黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定理想信念、保持對(duì)黨忠誠(chéng)、樹(shù)立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。
    2. 以“五大理念”為引領(lǐng)，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向和形成完善的工作機(jī)制。堅(jiān)持人民主體地位是貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃的基本遵循。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)發(fā)、共享、綠色”五大發(fā)展理念，都是以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為根本目的。堅(jiān)持人民主體地位，就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不折不扣地落實(shí)和完善“四位一體”管理模式和“五共”流程工作法，將村社支部書(shū)記工作納入政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部和5萬(wàn)多名民調(diào)員扶貧攻堅(jiān)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部模范帶頭作用。進(jìn)一步完善巡視督查制度、信息反饋制度、情況通報(bào)制度、重大責(zé)任追究制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)找出薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，及時(shí)排除攻堅(jiān)扶貧工作中的主要問(wèn)題和主要矛盾。尊重基層首創(chuàng)精神，將村民的“被動(dòng)幸?！被癁榕c群眾共識(shí)的“主動(dòng)幸福”，破解“包辦式”、“恩賜式”扶貧困境，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
    3. 以“貴州精神”為動(dòng)力，在扶貧攻堅(jiān)中大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。積極宣講和推廣朱昌國(guó)等一批黔西南本土基層的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡和感人故事，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，注重發(fā)揮基層一把手的表率和督促作用，用共同信念凝聚共同意志，用貴州精神激發(fā)貴州力量，彰顯黔西南人民的奮發(fā)圖強(qiáng)精神。在貴州精神的鼓舞下，始終把人民放在最高的位置，大力弘揚(yáng)率先垂范、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，努力營(yíng)造崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊粩嘣鰪?qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶、永不退縮的奮斗精神，為黨建工作助推扶貧攻堅(jiān)提供內(nèi)在不竭的強(qiáng)大精神力量和道德支撐。
    扶貧工作調(diào)研報(bào)告提綱篇十二
    黨的以來(lái)，圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，中央對(duì)扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制。為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑，增強(qiáng)決策的針對(duì)性和科學(xué)性，根據(jù)縣委縣政府安排，6月30日—7月13日，縣發(fā)改局和會(huì)儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入村組戶(hù)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶(hù)走訪、實(shí)地調(diào)查等多種方式，開(kāi)展了為期14天的精準(zhǔn)扶貧工作專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
    一、現(xiàn)狀分析
    (一)基本情況。會(huì)儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮(zhèn)轄國(guó)土面積100.89平方公里，轄箭頭社區(qū)和會(huì)儀、和平、黃坪、三渡4個(gè)村民委員會(huì)，29個(gè)自然村、109個(gè)村民小組，18個(gè)居民小組，全鎮(zhèn)有7040戶(hù)24801人，其中農(nóng)業(yè)戶(hù)4985戶(hù)19633人，占79.16%，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動(dòng)力12648人。耕地面積24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積20xx公頃。20xx年，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元，農(nóng)民人均純收入5543元，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的49%。
    (二)產(chǎn)業(yè)分布。會(huì)儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè)，可吸納勞動(dòng)力400人，貢獻(xiàn)產(chǎn)值4000萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，主要覆蓋4個(gè)村。有養(yǎng)殖大戶(hù)46戶(hù)，其中養(yǎng)羊18戶(hù)、養(yǎng)牛9 戶(hù)、生豬養(yǎng)殖7戶(hù)、養(yǎng)兔4 戶(hù)、養(yǎng)雞 3 戶(hù)，養(yǎng)鴨2 戶(hù)、梅花鹿1戶(hù)、其它2戶(hù)，有專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)。種植業(yè)以經(jīng)濟(jì)林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植14060畝，核桃4000 畝，種植大戶(hù)55戶(hù)，有專(zhuān)業(yè)合作社25個(gè)，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。
    (三)貧困現(xiàn)狀。根據(jù)20xx年登記確認(rèn)，全鎮(zhèn)有貧困行政村2個(gè)，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個(gè)，有貧困戶(hù)2468戶(hù)，貧困人口12463人，其中五保人口數(shù)115人，低保人口數(shù)2794人，少數(shù)民族人口數(shù)91人，殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶(hù)12463貧困人口在20xx年如期脫貧，到20xx年與全國(guó)全省全市全縣同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)，扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。
    二、抽樣摸底情況分析
    會(huì)儀鎮(zhèn)有貧困戶(hù)2468戶(hù)12463人，其中建檔立卡2051戶(hù)8854人，按30%的比例要求，應(yīng)抽查摸底615戶(hù)。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會(huì)儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成，分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組，內(nèi)業(yè)組主要負(fù)責(zé)村委和片區(qū)的大面座談交流，并撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告;外業(yè)組主要負(fù)責(zé)入戶(hù)填表，匯總分析。通過(guò)14天的實(shí)地調(diào)查，共摸底640戶(hù)，涉及4個(gè)村29個(gè)片區(qū)2852人。通過(guò)選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開(kāi)展調(diào)查，抽樣摸底具有一定的代表性。
    (一)抽樣情況。
    一是貧困戶(hù)屬性分類(lèi)：一般貧困戶(hù)222戶(hù)，五保戶(hù)7戶(hù)，低保貧困戶(hù)411戶(hù)。二是貧困戶(hù)致貧原因分類(lèi)：因病致貧370戶(hù)，占抽樣摸底戶(hù)數(shù)的57.8%;交通條件落后致貧295戶(hù)，占抽樣摸底戶(hù)數(shù)的46%;因殘貧困125戶(hù);災(zāi)害造成貧困120戶(hù);上學(xué)造成貧困108戶(hù);缺土地造成貧困120戶(hù);缺水17戶(hù);缺技術(shù)100戶(hù);缺勞力貧困175戶(hù);缺資金貧困20戶(hù);缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶(hù);其自身發(fā)展動(dòng)力不足貧困10戶(hù)。三是貧困戶(hù)生活條件分類(lèi)：飲水困難172戶(hù);缺糧239戶(hù);通路不通暢289戶(hù);居住危房205戶(hù)。
    (二)存在問(wèn)題。
    一是對(duì)精準(zhǔn)扶貧的“五結(jié)合”、“五精準(zhǔn)”、“三到位”理解還要進(jìn)一步提高，對(duì)到20xx年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的小康目標(biāo)認(rèn)識(shí)還要進(jìn)一步深化。二是由于政策原因，實(shí)施過(guò)整村推進(jìn)項(xiàng)目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺(tái)的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的行動(dòng)計(jì)劃有些是針對(duì)貧困行政村和特困自然村的，但事實(shí)上，有些村雖然實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，但仍然未能大面解決貧困問(wèn)題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過(guò)程中，政策和項(xiàng)目上會(huì)受到一定影響。比如三渡村，20xx年實(shí)施了省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目，目前該村仍有貧困戶(hù)354戶(hù)貧困人口1945人，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂(lè)觀，受道路交通差、運(yùn)輸成本高、收購(gòu)價(jià)格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。比如，和平村16、17隊(duì)，群眾種植8000余畝竹子，但2個(gè)組未通公路，竹子不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，群眾種竹積極性受影響，對(duì)通過(guò)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，沒(méi)有從根本上解決掛鉤對(duì)象的貧窮問(wèn)題，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入，一方面，有貧困戶(hù)未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實(shí)際不符。六是留守兒童現(xiàn)象，會(huì)儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人，占總?cè)丝诘?.4%。少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，這一大批留守兒童是未來(lái)農(nóng)村建設(shè)的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè)、心理、健康以及前途問(wèn)題，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，甚至若干年后，會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的另一個(gè)問(wèn)題。
    三、致貧原因分析
    (一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在2個(gè)方面，一個(gè)是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會(huì)儀鎮(zhèn)和平村、黃坪村和三渡村3個(gè)行政村沒(méi)有通硬化公路，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里， 27個(gè)自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過(guò)通達(dá)工程。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出，加之管護(hù)機(jī)制不健全和維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致會(huì)儀鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠(yuǎn)山區(qū)房屋改造成本增加，農(nóng)民手中有錢(qián)也不愿進(jìn)行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運(yùn)輸成本增加，現(xiàn)有資源得不到有效開(kāi)發(fā)利用，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在會(huì)儀鎮(zhèn)四個(gè)村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通，比如三渡村西平片區(qū)。另一個(gè)是水利設(shè)施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，和平村群眾想通過(guò)發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收，但當(dāng)?shù)厣a(chǎn)用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對(duì)發(fā)展擔(dān)憂(yōu)，信心不足。二是飲用水無(wú)保障，比如，會(huì)儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋，現(xiàn)在實(shí)施的“愛(ài)心水窖”補(bǔ)助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項(xiàng)目實(shí)施難度大;再比如，黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶(hù)未通自來(lái)水。
    (二)文化低觀念落后。調(diào)查結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶(hù)的勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時(shí)間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動(dòng)力文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工，收入也與非貧困戶(hù)有很大差距。加之貧困戶(hù)思想觀念落后，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識(shí)明顯，思想上依賴(lài)性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來(lái)，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。
    (三)子女上學(xué)致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進(jìn)入高中或是考上大學(xué)，需要支付一大筆學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，無(wú)形中加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。據(jù)抽樣調(diào)查了解，因供養(yǎng)子女讀書(shū)而致貧的，他們占抽樣貧困戶(hù)的17%，一個(gè)高中生每年需支出9000-10000元，一個(gè)大學(xué)生每年要支出15000-20xx0元。這類(lèi)貧困戶(hù)隨著子女成長(zhǎng)，讀書(shū)畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過(guò)采取幫扶措施也容易見(jiàn)到成效。
    (四)因?yàn)?zāi)因病因殘返貧。一是自然災(zāi)害。有的家庭本來(lái)經(jīng)濟(jì)狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇旱、澇、風(fēng)、雪、雹或是蟲(chóng)害、疫情等自然災(zāi)害，無(wú)法抵御，導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶(hù)家中若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動(dòng)力死亡傷殘的，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。三是基本醫(yī)療服務(wù)條件差，看病貴看病難，和平村、黃坪村無(wú)衛(wèi)生室，三渡村衛(wèi)生室屬危房，對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，生病以后不能及時(shí)治療，往往是扛、拖，久拖成大病，治療費(fèi)用就成了更加沉重的負(fù)擔(dān)。
    (五)缺錢(qián)缺項(xiàng)目缺勞力缺土地。一是缺資金和缺項(xiàng)目，此類(lèi)貧困戶(hù)經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好，幫扶措施主要從提供增收項(xiàng)目，提供產(chǎn)業(yè)扶持以及提供資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。二是缺乏勞動(dòng)力，此類(lèi)家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對(duì)家庭沒(méi)有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中，難以脫貧。這類(lèi)家庭要給予重點(diǎn)關(guān)注。三是缺少土地，有部分外遷人口到本地結(jié)婚組建家庭，由于要照看老人孩子不能外出務(wù)工，自己又沒(méi)有土地，無(wú)法增收創(chuàng)收。在此次抽樣摸底調(diào)查中，缺土地戶(hù)數(shù)所占比例在18.8%。
    (六) 現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施難度大。隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，加之有的項(xiàng)目需要農(nóng)民自籌部分資金，在農(nóng)村實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中就出現(xiàn)勞力緊缺和自有資金短缺問(wèn)題，導(dǎo)致有的項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，就算勉強(qiáng)實(shí)施，后期項(xiàng)目管護(hù)人員和資金不到位，也不能有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)條件。比如，三渡村20戶(hù)相對(duì)集中的農(nóng)戶(hù)飲水問(wèn)題，上級(jí)項(xiàng)目資金配套到位，當(dāng)?shù)厝罕姛o(wú)法自籌剩余資金，導(dǎo)致有項(xiàng)目也實(shí)施不了。
    (七)特殊群體貧困。鎮(zhèn)內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂(yōu)。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念。
    四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃
    圍繞到20xx年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求，通過(guò)交通水利等基礎(chǔ)項(xiàng)目的實(shí)施以及勞動(dòng)力的培訓(xùn)等措施，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)大面脫貧，努力做到貧困行政村“四通四有”，貧困自然村“五通一有”，貧困農(nóng)戶(hù)“十有一保障”。初步測(cè)算，需要投入資金20808.5萬(wàn)元，其中：交通需要投入資金14360萬(wàn)元(行政村硬化公路1260萬(wàn)元，自然村硬化路8600萬(wàn)元，通戶(hù)間路4500萬(wàn)元);解決安全住房上級(jí)補(bǔ)助資金964萬(wàn)元，特殊貧困戶(hù)60平方米，安全住房資金500萬(wàn)元;學(xué)校改擴(kuò)建1020萬(wàn)元;衛(wèi)生室建設(shè)60萬(wàn)元(上級(jí)補(bǔ)助30萬(wàn)元，整合資金30萬(wàn)元);解決衛(wèi)生自來(lái)水需3000萬(wàn)元(爭(zhēng)取中央資金1200萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助 1200萬(wàn)元，地方配套600萬(wàn)元);高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)需要326萬(wàn)元;勞動(dòng)技能培訓(xùn)需要資金150萬(wàn)元;文化活動(dòng)建設(shè)需要資金405萬(wàn)元;廣播電視通訊資金17.5萬(wàn)元(上級(jí)補(bǔ)助資金12.5萬(wàn)元，縣級(jí)配套5萬(wàn)元);行政村小超市上級(jí)補(bǔ)助資金6萬(wàn)元。
    (一)解決行政村通硬化路、特困自然村通公路、貧困戶(hù)通硬化戶(hù)間道問(wèn)題全鎮(zhèn)3個(gè)行政村未通硬化公路，27個(gè)自然村中未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過(guò)通達(dá)工程，貧困戶(hù)硬化戶(hù)間道情況不容樂(lè)觀。
    按照貧困行政村通硬化公路、特困自然村通公路、貧困戶(hù)通硬化戶(hù)間道的總體要求，20xx年，全面完成3個(gè)貧困行政村14公里通村公路硬化建設(shè)，共需投入資金1260萬(wàn)元;完成29個(gè)自然村172公里通硬化路建設(shè)，共需投入資金8600萬(wàn)元;完成特困自然村通硬化戶(hù)間道757公里，共需投入資金4500萬(wàn)元。解決道路交通共需資金14360萬(wàn)元。
    (二)解決貧困戶(hù)有安全住房問(wèn)題全鎮(zhèn)29 個(gè)特困自然村中，有 804戶(hù)群眾需要解決安全住房問(wèn)題。其中有779戶(hù)居住在d級(jí)危房中，有24戶(hù)居住在c級(jí)危房中。按照解決貧困戶(hù)安全住房的總體要求，到20xx年，全鎮(zhèn)計(jì)劃改造d級(jí)危房779戶(hù)、c級(jí)危房24戶(hù)，共需補(bǔ)助資金964萬(wàn)元。同時(shí)，全鎮(zhèn)約有100戶(hù)特殊貧困戶(hù)需整合各類(lèi)建房補(bǔ)助3至5萬(wàn)元，合計(jì)500萬(wàn)元，修建60平方米安全住房，建議采取災(zāi)后重建幫扶模式，縣鎮(zhèn)村組聯(lián)合，“一戶(hù)一策”解決住房問(wèn)題。
    (三)解決行政村學(xué)校建設(shè)和貧困戶(hù)的上學(xué)問(wèn)題全鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校8所，校舍面積9408平方米，在校生1484人。到20xx年，在校學(xué)生1800人，校舍面積應(yīng)達(dá)到12808平方米，共需改擴(kuò)建大河小學(xué)、蓮花小學(xué)、大田小學(xué)、新橋小學(xué)等4所學(xué)校建筑面積 3400平方米，需投入資金1020萬(wàn)元，可確保貧困戶(hù)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，基本完成九年義務(wù)教育。
    (四)解決貧困戶(hù)有病能醫(yī)治問(wèn)題
    黃坪村、和平村無(wú)村衛(wèi)生室。三渡村衛(wèi)生室屬危房。20xx-20xx年建設(shè)行政村衛(wèi)生室3個(gè)。每個(gè)衛(wèi)生室建設(shè)資金不少于10萬(wàn)元，面積在120—160平方米。共需投入資金60萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取國(guó)家資金30萬(wàn)元，整合投入資金30萬(wàn)元。同時(shí)，加大農(nóng)村醫(yī)療保健體系建設(shè)的推廣力度，實(shí)施中醫(yī)入戶(hù)、健康普查、能力建設(shè)等五項(xiàng)工程，多渠道解決群眾看病難看病貴問(wèn)題。
    (五)解決行政村和特困自然村通衛(wèi)生自來(lái)水問(wèn)題全鎮(zhèn)4個(gè)行政村所在地有2所學(xué)校未實(shí)現(xiàn)集中式供水，集中居住農(nóng)戶(hù)20戶(hù)以上的地方集中式供水未全覆蓋，11個(gè)自然村已通衛(wèi)生自來(lái)水，18個(gè)自然村未通衛(wèi)生自來(lái)水，但部分群眾建有水窖。到20xx年農(nóng)村人口飲水問(wèn)題得到全部解決。新增蓄水20xx0立方米，安裝管道800千米。其中行政村新增蓄水1500立方米，安裝管道150千米;特困自然村新增蓄水18500立方米，安裝管道650千米。共需投入資金3000萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央資金1200萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助 1200萬(wàn)元，地方配套600萬(wàn)元。
    (六)解決特困自然村產(chǎn)業(yè)建設(shè)問(wèn)題
    特困自然村中，有5個(gè)村人均純收入達(dá)到5000元以上，有6個(gè)村人均純收入達(dá)到4000至5000元，有8個(gè)村人均純收入達(dá)到3000至4000元，有10個(gè)村人均純收入還處于3000元以下，農(nóng)民普遍處于貧困狀態(tài)。
    到20xx年，建成以特色畜牧業(yè)(豬、牛、羊、雞、兔等)為特色的養(yǎng)殖示范村6個(gè)，建成以特色種植業(yè)(核桃、李子等)為特色的種植示范村8個(gè)。最終保障貧困行政村，村村有特點(diǎn)，村村有產(chǎn)業(yè)，戶(hù)戶(hù)有飯吃。
    (七)解決特困自然村高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)問(wèn)題
    全鎮(zhèn)耕地面積24394畝，其中：中低產(chǎn)田地面積19515畝。按照特困自然村到20xx年建檔立卡貧困戶(hù)達(dá)到戶(hù)均有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的要求，還需要建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1631畝，需投入資金326萬(wàn)元。
    (八)解決特困自然村農(nóng)戶(hù)致富技能培訓(xùn)問(wèn)題
    20xx年底，全鎮(zhèn)特困自然村29個(gè)共計(jì)5015戶(hù)19783人，其中建檔立卡貧困人口8854 人。共有農(nóng)村勞動(dòng)力9428人(男5186人，女4242人)，其中，小學(xué)及以下文化5057人、初中以上文化4371人，掌握務(wù)工技能的2357人。外出務(wù)工3772人，占勞動(dòng)力總數(shù)的確40%;年務(wù)工總收入6500萬(wàn)元，農(nóng)民人均年務(wù)工收入1.7萬(wàn)元。總體上看，特困自然村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、技能缺乏，務(wù)工比例不高，務(wù)工工資偏低。
    到20xx年在會(huì)儀鎮(zhèn) 4個(gè)行政村29個(gè)特困自然村培訓(xùn)培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力3000人，投資按500元/人計(jì)算，合計(jì)150萬(wàn)元，力爭(zhēng)特困自然村實(shí)現(xiàn)戶(hù)均1人掌握1門(mén)致富技能，不斷推進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，保障農(nóng)村居民可支配收入穩(wěn)定增加，實(shí)現(xiàn)同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
    (九)解決行政村和特困自然村有文化場(chǎng)所問(wèn)題。
    文化活動(dòng)場(chǎng)所包含以下幾個(gè)方面：文體活動(dòng)室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書(shū)屋。目前黃坪村和會(huì)儀村有文化活動(dòng)場(chǎng)所，特困自然村有5個(gè)文化場(chǎng)所。到20xx年需完成行政村文化活動(dòng)場(chǎng)所2個(gè)，特困自然村文化活動(dòng)場(chǎng)所24個(gè)，共需投入資金405萬(wàn)元。
    (十)解決行政村和特困行政村通廣播電視問(wèn)題
    已有4515戶(hù)安裝了廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”、“戶(hù)戶(hù)通”和接收設(shè)備。目前，29個(gè)特困自然村500戶(hù)未通廣播電視。到20xx年，采購(gòu)、安裝廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”、“戶(hù)戶(hù)通”設(shè)備500套，總投資17.5萬(wàn)元。擬向上級(jí)爭(zhēng)取資金250元/戶(hù)，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助100元/戶(hù)。
    (十一)解決行政村有小超市問(wèn)題
    已通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建成小超市(農(nóng)家店)的行政村有1個(gè)，其余3個(gè)行政村沒(méi)有小超市。
    按照貧困行政村“四通四有”中有便民實(shí)惠小超市或小賣(mài)部，能基本滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｉ钏璧目傮w要求。到20xx年，需建設(shè)行政村小超市3個(gè)，共需補(bǔ)助資金6萬(wàn)元。
    (十二)解決行政村和特困自然村通通訊的問(wèn)題到20xx年，到行政村通訊覆蓋需提升改造建基站4個(gè)，到特困自然村通訊覆蓋需建基站18個(gè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
    五、保障措施和建議
    小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全局，意義重大。要抓好這項(xiàng)工作，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化措施、健全機(jī)制，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
    (一)轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)定脫貧信心。我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)始于80年代，通過(guò)近30年的不懈努力，取得了輝煌成就，但是由于扶貧制度設(shè)計(jì)存在一定缺陷，不少扶貧項(xiàng)目屬于粗放式“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。于是頂層設(shè)計(jì)，明確提出建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，切實(shí)解決扶貧工作存在的“漫灌”問(wèn)題，改“漫灌”為“滴灌”。
    云南省、昭通市相繼召開(kāi)會(huì)議，安排部署農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作。因此，當(dāng)前主要是轉(zhuǎn)變思想觀念，準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵，在精準(zhǔn)識(shí)別后如何精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)管理。一是建議縣級(jí)盡快召開(kāi)全縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)議，把廣大干部職工思想行動(dòng)統(tǒng)一到縣委縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署上來(lái)，并通過(guò)廣大干部職工把如期脫貧全面建成小康的信心傳遞到群眾中。二是盡快印發(fā)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的工作手冊(cè)，全面掌握貧困行政村“四通四有”、貧困自然村“五通一有”、貧困農(nóng)戶(hù)“十有一保障”的標(biāo)準(zhǔn)。
    (二)規(guī)范識(shí)別機(jī)制，解決“要扶誰(shuí)”的問(wèn)題。一是在已全面完成扶貧建檔立卡任務(wù)的基礎(chǔ)上，駐村工作隊(duì)和鎮(zhèn)村干部要通過(guò)走村入戶(hù)的舉措，再次核實(shí)做細(xì)有關(guān)工作，特別是全面掌握貧困戶(hù)人口、耕地、致貧原因等基本情況，以便下步提出精準(zhǔn)扶貧具體措施。二是建立完善扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施規(guī)范化和動(dòng)態(tài)化管理，扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧后從臺(tái)賬中退出，返貧的重新納入臺(tái)賬管理。三是建立返貧防御機(jī)制，有些貧困戶(hù)在脫貧后又會(huì)因?yàn)?zāi)等返貧，因此有必要建立防御自然災(zāi)害的扶助機(jī)制，重大疾病救助機(jī)制，子女就學(xué)援助機(jī)制，通過(guò)日常的防御和應(yīng)急的防御手段及運(yùn)用文化科學(xué)知識(shí)，控制脫貧農(nóng)戶(hù)返貧，以鞏固和發(fā)展扶貧成果。
    (三)實(shí)施分類(lèi)政策，解決“怎么扶”的問(wèn)題。一方面是對(duì)貧困戶(hù)分類(lèi)化解，由于貧困原因和程度不同，貧困戶(hù)扶持需求也不盡相同，有的喪失了勞動(dòng)能力，需要依靠社會(huì)保障維持基本生活;有的因病因?yàn)?zāi)致貧，但尚有勞動(dòng)能力，可提供打工就業(yè)機(jī)會(huì)或扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，不能“眉毛胡子一把抓”，要緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類(lèi)，然后因人而異分類(lèi)施策。另一方面是對(duì)時(shí)間分步實(shí)施，從20xx年到20xx年共計(jì)5年時(shí)間，建議把貧困村的幫扶分為三輪實(shí)施完畢，兩年為一輪，第一輪20xx—20xx年，幫扶50%的貧困村和貧困戶(hù)，使之率先脫貧;第二輪20xx—20xx年，幫扶40%的貧困村和貧困戶(hù)，穩(wěn)定先前脫貧群眾;第三輪20xx—20xx年，幫扶剩余10%的貧困戶(hù)以及因?yàn)?zāi)因病等原因又返貧的群眾。
    一是通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施大面脫貧一批。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的必然要求。要加大向上匯報(bào)力度，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目落地，整合項(xiàng)目資金，幫助貧困村和特貧自然村實(shí)施一批農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸、電力通訊、公共服務(wù)等事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力。建議在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，除了以村或以自然村為單位實(shí)施外，還可以通過(guò)劃分資源稟賦相近，地理位置相鄰和致貧因素相似的小片區(qū)，采取跨村跨區(qū)域?qū)嵤┑霓k法，這樣既可以整合資源，也可以解決非行政貧困村或特困自然村資金項(xiàng)目少的問(wèn)題。
    二是通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。對(duì)有勞動(dòng)能力、可以通過(guò)生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，通過(guò)加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度，因地制宜發(fā)展一些貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對(duì)接服務(wù)。比如，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與特色農(nóng)業(yè)的深度融合等。針對(duì)調(diào)研中竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足的問(wèn)題，建議加大招商引資力度，解決竹的銷(xiāo)路問(wèn)題;通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新增加竹的附加值;盡快改善交通降低運(yùn)輸成本。
    三是通過(guò)低保政策兜底一批。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，特別是低保特困戶(hù)、智障殘疾生活不能自理、因大病大災(zāi)生活困難無(wú)法翻身的人，要通過(guò)社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。
    四是通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批。對(duì)因病致貧、因病返貧的，要通過(guò)調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險(xiǎn)政策，增加大病報(bào)銷(xiāo)比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對(duì)防貧、脫貧的重要任用。建議加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立個(gè)人信用檔案，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，解決“先有錢(qián)才治病”和“治了病才報(bào)賬”的矛盾，對(duì)信用等級(jí)高，評(píng)估其經(jīng)濟(jì)償還率高的大病家庭，試點(diǎn)推行“先看病再給錢(qián)”模式，逐步緩解看病難問(wèn)題。
    五是通過(guò)移民搬遷安置一批。對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的貧困人口，實(shí)施易地搬遷，將這部分人搬遷到條件較好的地方，從根本上解決他們的生計(jì)問(wèn)題。比如，和平村三節(jié)田，黃坪村馬馬丘在“十三五”期間，規(guī)劃實(shí)施易地扶貧搬遷。
    六是通過(guò)教育和科技培訓(xùn)減少一批。一方面，保障貧困戶(hù)子女受教育權(quán)利，杜絕少年新文盲的產(chǎn)生，認(rèn)真實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)施好“特困學(xué)生關(guān)愛(ài)基金”項(xiàng)目，資助輟學(xué)的貧困生復(fù)學(xué)，幫助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。另一方面，加大對(duì)勞動(dòng)力的科技培訓(xùn)，結(jié)合勞務(wù)輸出、移民培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施，整合縣內(nèi)培訓(xùn)資源，建立扶貧培訓(xùn)基地，采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使大多數(shù)貧困人口掌握1至2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和操作技能。
    七是通過(guò)思想教育扶志一批。對(duì)于那些不思進(jìn)取、好吃懶做，自身動(dòng)力不足的貧困戶(hù)，一方面從思想教育、考核導(dǎo)向等方面入手，讓掛鉤干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面做好對(duì)群眾的正面宣傳、教育、培訓(xùn)和組織工作，實(shí)施“扶志工程”，引導(dǎo)貧困戶(hù)樹(shù)立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念，讓貧困戶(hù)真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自身“原動(dòng)力”。
    (四)堅(jiān)持規(guī)劃先行，解決“扶什么”的問(wèn)題。建議在《云南省烏蒙片區(qū)綏江縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(20xx—20xx年)》中，就精準(zhǔn)扶貧工作提出工作措施，相關(guān)部門(mén)擬定行動(dòng)計(jì)劃。會(huì)儀鎮(zhèn)根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，列出任務(wù)清單，排出時(shí)間表。一是目標(biāo)精準(zhǔn)。緊扣全鎮(zhèn)2468戶(hù)12463貧困人口穩(wěn)定脫貧的總目標(biāo)，立足鎮(zhèn)情實(shí)際，注重與脫貧摘帽、同步小康指標(biāo)相銜接，實(shí)事求是制定各項(xiàng)扶貧目標(biāo)，不提好高騖遠(yuǎn)的指標(biāo)數(shù)據(jù)。二是思路精準(zhǔn)。在推動(dòng)群眾脫貧致富的同時(shí)，提高全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質(zhì)和村風(fēng)文明程度，著力“三化”興“三農(nóng)”，在產(chǎn)業(yè)鏈上創(chuàng)新扶貧模式。三是措施精準(zhǔn)。針對(duì)會(huì)儀鎮(zhèn)的自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子和措施上作出具有可行性和可操作性的安排。同時(shí)臺(tái)賬的內(nèi)容和實(shí)施舉措要具體細(xì)化到每家每戶(hù)。四是保障精準(zhǔn)。要求根據(jù)規(guī)劃迅速分解責(zé)任，注重加大調(diào)度、督導(dǎo)力度，抓好任務(wù)落實(shí)。
    (五)建立融資機(jī)制，解決扶貧資金的問(wèn)題。一是建議全縣對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌使用，由縣政府協(xié)調(diào)，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，縣直部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)，整合資金集中連片打造。二是要加大財(cái)政投入，將財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和必要的工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步增加財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的投入。三是要把扶貧開(kāi)發(fā)政策與財(cái)政金融政策要機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)信貸、保險(xiǎn)等金融資源到貧困地區(qū)去，適度提高貸款額度，增加貼息比例，延長(zhǎng)貼息周期，積極探索有效緩解貧困農(nóng)戶(hù)資金困難的新途徑。建議縣級(jí)研究制定出臺(tái)金融扶貧的相關(guān)政策措施，進(jìn)一步增加金融資金對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的投放。四是強(qiáng)化扶貧資金“陽(yáng)光化”管理，建立完善透明的財(cái)政扶貧資金管理制度和常態(tài)化、多元化的監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。
    (六)強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，發(fā)揮群眾主觀能動(dòng)性。一要做好群眾宣傳動(dòng)員工作，利用好“1017”扶貧日，注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶(hù)引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富、建設(shè)美好家園成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的志氣和信心。二要準(zhǔn)確把握群眾需求意愿，切實(shí)了解貧困群眾的意愿與期待，從群眾最迫切的需求著手，在基礎(chǔ)設(shè)施、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、種養(yǎng)業(yè)方面優(yōu)選排列其幫扶需求。三要體現(xiàn)群眾主體地位。尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)群眾關(guān)切，將知情權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等扶貧項(xiàng)目，均由村民通過(guò)“一事一議”議定建設(shè)內(nèi)容并自行組織實(shí)施。四要出臺(tái)脫貧“摘帽”激勵(lì)機(jī)制，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)提前脫貧“摘帽”的，原定扶持政策不變、投入力度不減，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
    (七)加強(qiáng)基層組織，發(fā)揮模范帶頭作用。農(nóng)村的脫貧致富，“領(lǐng)頭雁”很重要。一是要積極探索“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”的新模式，把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓好以村黨組織為核心的村組織配套建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，鼓勵(lì)和選派政治堅(jiān)定、民主作風(fēng)好、工作能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、高校畢業(yè)生到貧困地村工作。二是要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委書(shū)記、農(nóng)村黨支部和致富帶頭人培養(yǎng)建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。三是要充分發(fā)揮基層黨組織和新農(nóng)村指導(dǎo)員的作用，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力和積極性。
    (八)細(xì)化管理考核，確保精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。著力健全完善管理機(jī)制，做到“四到位”。一是掛鉤幫扶到位。認(rèn)真落實(shí)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，每一戶(hù)貧困戶(hù)明確一名責(zé)任人，建議由掛鉤單位對(duì)掛鉤村派駐扶貧工作組，主抓精準(zhǔn)扶貧工作。同時(shí)，積極爭(zhēng)取東部發(fā)達(dá)城市對(duì)口支援我縣，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織及愛(ài)心人士參與扶貧，引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶(hù)脫貧致富。二是措施管理到位。幫扶單位要根據(jù)扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及工作方案，細(xì)化幫扶措施。同時(shí)，建立幫扶工作進(jìn)展和措施落實(shí)情況反饋機(jī)制?？h級(jí)層面也要建立督促檢查機(jī)制。三是成效管理到位。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)各類(lèi)扶貧資源到村到戶(hù)、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧對(duì)象教育培訓(xùn)就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確反映扶貧成效。四是責(zé)任管理到位。建立精準(zhǔn)扶貧考核管理辦法，對(duì)各級(jí)幫扶單位和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任干部定期進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實(shí)情況、計(jì)劃推進(jìn)情況、扶貧效果、結(jié)對(duì)幫扶干部管理情況和群眾滿(mǎn)意度。
    (九)關(guān)愛(ài)留守兒童空巢老人，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。在貧困人口中有一部分家庭面臨留守兒童和空巢老人，甚至兩者都有的現(xiàn)象。不解決好這一現(xiàn)象，不僅對(duì)脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有影響，也會(huì)給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)影響。一是要對(duì)這一部分特殊群體建立信息檔案，摸清底數(shù)，掌握基本情況。二是將關(guān)愛(ài)留守兒童空巢老人工作納入社會(huì)管理創(chuàng)新之中，由政法委綜治辦牽頭、教育局、民政局、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，從教育教學(xué)、扶貧助困、公共衛(wèi)生、心理輔導(dǎo)、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展工作。三是要發(fā)展志愿服務(wù)，充分利用好社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，倡導(dǎo)和組織有愛(ài)心的志愿者，到這部分家里了解情況，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展以經(jīng)濟(jì)幫扶為主導(dǎo)的關(guān)愛(ài)行動(dòng)。
    總之，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧，就是要通過(guò)建立既具體、細(xì)化，又全面、系統(tǒng)的工作制度，引導(dǎo)廣大干部把群眾當(dāng)成與自己戚戚相關(guān)的親人，把群眾的困難疾苦當(dāng)成自己的痛，對(duì)貧困群眾用真心、動(dòng)真情、出真招，做到真幫真扶;為群眾的“致富夢(mèng)”和“小康夢(mèng)”攜手努力、合力幫助貧困群眾加快脫貧致富、同步小康步伐，早日過(guò)上美好生活。
    扶貧工作調(diào)研報(bào)告提綱篇十三
    (一)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央在找準(zhǔn)了我們社會(huì)發(fā)展的短板后，為補(bǔ)齊短板消滅貧窮促使社會(huì)主義和諧社會(huì)的建成和全面小康社會(huì)建成的有效手段，是全民拍手叫好的大好事。
    (二)基層群眾反映精準(zhǔn)扶貧政策好但在識(shí)別過(guò)程中，沒(méi)有明確界限，家庭人均純收入的測(cè)算上沒(méi)有框定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在人均純收入的核算上主觀性多于客觀性，雖然也經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)評(píng)議，但由村社干部憑主觀論斷可能性很大。比如外出務(wù)工人員工資性收入未通過(guò)核實(shí)工資條等方式進(jìn)行準(zhǔn)確核算。很多一般農(nóng)戶(hù)與建卡貧困戶(hù)家庭人均年收入并沒(méi)有多大差距，甚至?xí)霈F(xiàn)一般農(nóng)戶(hù)比建卡貧困戶(hù)更加貧窮的情況。導(dǎo)致一般農(nóng)戶(hù)覺(jué)得被不公平對(duì)待，從而導(dǎo)致基層矛盾凸顯。
    (三)基層群眾還反映，在貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別過(guò)程中只計(jì)算家庭收入，對(duì)部分家庭的大筆非生活保障性的支出未進(jìn)行剔除。比如一5口人家庭年人均收入為5000元，即一家人一年除開(kāi)正常的生活開(kāi)支有25000元收入，但其中一人因患病要花去2.5萬(wàn)甚至更多的錢(qián)，這種嚴(yán)重影響一家人的經(jīng)濟(jì)狀況的情況在識(shí)別過(guò)程中未考慮。這就導(dǎo)致扶貧政策未覆蓋類(lèi)似家庭，從而該部分群眾不滿(mǎn)。
    (四)政策覆蓋面過(guò)廣，讓那些家庭有壯勞力而自身發(fā)展動(dòng)力不足導(dǎo)致家庭貧困的人進(jìn)入了貧困戶(hù)序列，讓一句流傳坊間的笑談“要懶懶到底，政府來(lái)幫你”幾乎成為現(xiàn)實(shí)，這不僅讓扶貧工作扶錯(cuò)了對(duì)象，也讓一般農(nóng)戶(hù)覺(jué)得很委屈，更造成了不好的社會(huì)導(dǎo)向。
    (五)不同幫扶部門(mén)、幫扶責(zé)任人對(duì)貧困戶(hù)的幫扶力度相差甚遠(yuǎn)，引起貧困戶(hù)之間的相互嫉妒和對(duì)幫扶部門(mén)的不解。
    二、基層扶貧工作現(xiàn)狀
    (一)基層扶貧工作人員長(zhǎng)期在電腦上制作報(bào)表，多次調(diào)整、核實(shí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，制作各類(lèi)展板、宣傳資料等，絕大多數(shù)時(shí)間只能在辦公室做“資料扶貧”“數(shù)據(jù)扶貧”，很少有時(shí)間實(shí)地走訪貧困戶(hù)，不能有針對(duì)性地為貧困戶(hù)當(dāng)前面臨的困難出謀劃策導(dǎo)致貧困戶(hù)幫扶方案被鎖死在扶貧信息系統(tǒng)里，不能隨貧困戶(hù)家庭情況改變而更新從而導(dǎo)致貧困戶(hù)不能按照幫扶方案實(shí)現(xiàn)脫貧。
    (二)扶貧資金量不斷增大，對(duì)貧困戶(hù)的幫扶力度不斷加大，部分貧困戶(hù)以政府為自身發(fā)展生產(chǎn)的主體。比如我鄉(xiāng)扶貧辦就曾為了幫助一戶(hù)因懶惰致貧的貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)2頭生豬仔，并為他購(gòu)買(mǎi)喂豬用的玉米。又比如部分鄉(xiāng)村社干部到戶(hù)動(dòng)員貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)時(shí)，不乏聽(tīng)到“喊我喂豬，跟我買(mǎi)到家來(lái)的話(huà)，我還是可以喂?！痹俦热绱甯刹恳卜从吃谥贫承╉?xiàng)目實(shí)施方案前必須召集貧困戶(hù)開(kāi)會(huì)以確保方案的可行性，部分貧困戶(hù)則抱怨到“只曉得喊開(kāi)會(huì)，又沒(méi)看到實(shí)質(zhì)性的東西(意指人民幣)”更有甚者言“我們?nèi)ラ_(kāi)會(huì)簽字，村干部倒是把錢(qián)整起去了”。
    以上例子足以見(jiàn)得隨著精準(zhǔn)扶貧力度的加大，扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的大量增加，群眾對(duì)幫扶的期望值不斷上升，部分原本就發(fā)展動(dòng)力不足的貧困戶(hù)“等、靠、要”觀念更加深化，主動(dòng)作為、自主脫貧意識(shí)弱化，出現(xiàn)“賴(lài)貧”現(xiàn)象，基層工作難度大。
    (三)基層專(zhuān)職扶貧工作人員不足、工作力量不強(qiáng)?！吧厦媲l線(xiàn)，下面一根針”加之扶貧工作得到了全社會(huì)空前的關(guān)注，工作量之大可想而知，而專(zhuān)職人員的缺乏、工作力量薄弱，導(dǎo)致工作人員心有余力不足，工作質(zhì)量無(wú)法盡如人意。
    三、存在的問(wèn)題
    (一)、脫貧要求固化，貧困戶(hù)脫貧難。“五個(gè)一批”的第一批便是“產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展一批”，然而在實(shí)際操作過(guò)程中，除“低保兜底一批”的貧困戶(hù)外，均要發(fā)展足夠數(shù)量的種、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)才能通過(guò)驗(yàn)收從而獲得國(guó)家的扶貧資金扶持。然而筆者所在鄉(xiāng)，貧困人口1408人，其中外出務(wù)工的有763人，占貧困人口的54.27%。這種情況在純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常普遍。然而壯勞力外出務(wù)工，在家的只剩老弱病殘，要按照要求發(fā)展足夠數(shù)量的種、養(yǎng)殖項(xiàng)目是不可能完成的任務(wù)。導(dǎo)致“脫貧”越來(lái)越難。
    (二)、插花貧困戶(hù)脫貧和鞏固扶貧成果壓力大。經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別、“回頭看”和動(dòng)態(tài)管理后，最終鎖定貧困戶(hù)404戶(hù)，貧困人口1408人(其中未上戶(hù)的特殊群體貧困人口12人)，貧困村分別為：農(nóng)群村38戶(hù)，130人;上洛村65戶(hù)，242人;黃柏村47戶(hù)，191人。貧困村貧困人口563人，約占全鄉(xiāng)貧困人口40%，上級(jí)資金和項(xiàng)目大量向貧困村傾斜，而占全鄉(xiāng)貧困人口60%的非貧困村貧困人口得到的支持力度明顯沒(méi)那么大。如何破解“脫貧容易，鞏固難”這一難題帶來(lái)壓力。
    (三)、資金和項(xiàng)目投入力度加大，為資金和項(xiàng)目的監(jiān)管增加了難度，資金安全和項(xiàng)目效益存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
    (四)、產(chǎn)業(yè)培育難度大，自身造血功能的培育壓力大。產(chǎn)業(yè)的選取和培育有其客觀規(guī)律和成長(zhǎng)規(guī)律，同時(shí)產(chǎn)業(yè)的培育有時(shí)間要求，如何做到產(chǎn)業(yè)選取長(zhǎng)短結(jié)合難度大。
    (五)、金融扶貧差異化突顯，總體覆蓋面較窄。受限額貸款、信譽(yù)不足等原因，金融的杠桿作用未充分發(fā)揮出來(lái)，貸款資金不足和有余問(wèn)題同時(shí)存在，貸款難的問(wèn)題尚未根本解決。
    (六)、整個(gè)扶貧攻堅(jiān)工作缺乏從上而下地統(tǒng)籌，存在各干各，各管各的情況。部門(mén)與部門(mén)之間沒(méi)能及時(shí)協(xié)調(diào)，甚至同一部門(mén)之間在安排任務(wù)時(shí)也存在缺乏統(tǒng)籌的情況，導(dǎo)致基層工作人員無(wú)所適從。政策制定與基層操作之間上下銜接不精準(zhǔn)。政策制定以基層上報(bào)的數(shù)據(jù)為依據(jù)，而基層上報(bào)的數(shù)據(jù)中部分不具有可操作性。例如：在已脫貧人口中無(wú)安全住房人數(shù)統(tǒng)計(jì)中，基層工作員據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)，但這當(dāng)中不乏因懶惰、因嫌補(bǔ)助少無(wú)論鄉(xiāng)、村、社干部如何做思想工作就是不愿意實(shí)施危房改造的。但住建部門(mén)危房改造任務(wù)的分配是依照基層所報(bào)的數(shù)據(jù)，這樣就直接導(dǎo)致任務(wù)無(wú)法完成。
    (七)、扶貧項(xiàng)目先在擬摘帽貧困村實(shí)施，扶貧資金未能兼顧暫不摘帽的貧困村，引起群眾不滿(mǎn)。未實(shí)施項(xiàng)目的貧困村，脫貧計(jì)劃寫(xiě)在紙上、訂在墻上，群眾反映強(qiáng)烈。在基層走訪中經(jīng)常被問(wèn)諸如“我們這計(jì)劃栽板栗，說(shuō)了那么久怎么還不干哦?”“同樣是貧困村，為啥xx村已經(jīng)搞得那么好了，我們這里動(dòng)都不動(dòng)哦?”的問(wèn)題，這著實(shí)讓基層工作人員有苦難言。增收、脫貧本應(yīng)是循序漸進(jìn)的緩慢過(guò)程，不是一蹴而就的項(xiàng)目工程，雖沒(méi)有打算摘帽，卻也該激發(fā)這些貧困村的貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)的動(dòng)力，促使他們通過(guò)不斷發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)逐步脫貧。而不是為了保證貧困發(fā)生率而沒(méi)有實(shí)施項(xiàng)目前的貧困村貧困戶(hù)不能脫貧。
    (八)、政策宣傳不到位，群眾知曉有盲區(qū)。扶貧政策宣傳未持續(xù)開(kāi)展，部分外出歸來(lái)人員對(duì)情況不明，政策不清，造成對(duì)扶貧攻堅(jiān)部分工作群眾不理解，進(jìn)一步激化為群眾矛盾和上訪事件。
    四、幾點(diǎn)建議
    (一)增加專(zhuān)職扶貧工作人員，增強(qiáng)扶貧工作力量。既要保證辦公室日常工作的正常開(kāi)展，又要確保貧困戶(hù)的實(shí)地走訪、到戶(hù)幫扶工作卓有成效。讓扶貧人員有足夠的時(shí)間走到貧困戶(hù)家中為他們解決實(shí)實(shí)在在的困難。
    (二)細(xì)化、簡(jiǎn)化扶貧政策，并通過(guò)地方電視臺(tái)、鄉(xiāng)村廣播、報(bào)紙、知識(shí)讀本的方式加強(qiáng)扶貧政策的宣傳。讓老百姓理解扶貧工作是如何開(kāi)展的，一些幫扶政策是如何實(shí)施的，提高老百姓對(duì)扶貧相關(guān)政策的知曉率。
    (三)將扶貧工作系統(tǒng)所有成員進(jìn)行網(wǎng)格鏈接，不能讓任何領(lǐng)導(dǎo)或者工作人員脫離網(wǎng)格。從上到下至少有一個(gè)人對(duì)所有扶貧工作，扶貧政策有清晰地認(rèn)識(shí)、對(duì)各項(xiàng)工作之間的相互影響有動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地掌握，防止在政策施行過(guò)程中本是“牽一發(fā)、動(dòng)全身”的要求只動(dòng)了“發(fā)”，而其他都沒(méi)有動(dòng)。
    (四)將脫貧措施變活，讓貧困戶(hù)有更多的脫貧渠道。對(duì)屬于“產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展一批”的貧困人口，如果外出務(wù)工不愿回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，憑外出務(wù)工有關(guān)證明材料給予一定的資金補(bǔ)助。并由就業(yè)部門(mén)對(duì)這部分人建立臺(tái)賬，實(shí)行跟蹤服務(wù)，實(shí)時(shí)了解他們對(duì)技能培訓(xùn)的需求，并提供相應(yīng)培訓(xùn)。
    (五)分年度重點(diǎn)扶持?jǐn)M摘帽貧困村的同時(shí)，為其他貧困村安排小額產(chǎn)業(yè)幫扶資金，以獎(jiǎng)勵(lì)的方式分等次給貧困戶(hù)以項(xiàng)目發(fā)展扶持資金，調(diào)動(dòng)非擬摘帽貧困村的貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，引導(dǎo)他們逐步實(shí)現(xiàn)脫貧，消除他們“被遺忘”的疑惑。
    (六)建立健全項(xiàng)目進(jìn)度、扶貧資金使用情況公示制度，增加扶貧工作的透明度。既要讓項(xiàng)目、資金使用通過(guò)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)，更要讓老百姓掌握扶貧資金使用情況，讓舉國(guó)矚目的扶貧工作能充分沐浴陽(yáng)光，在讓老百姓增收脫貧的同時(shí)，打消老百姓對(duì)資金被占用、挪用的顧慮，有效提高政府公信力。
    扶貧工作調(diào)研報(bào)告提綱篇十四
    一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極工作，迅速進(jìn)入角色，在市委組織部下派辦及市直三隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府和村 “兩委”的大力協(xié)助，有人民銀行行黨委的堅(jiān)強(qiáng)后盾，借助上批工作組打下的良好基礎(chǔ)，首先開(kāi)展了民情百分之百活動(dòng)，在充分了解了鎮(zhèn)情、村情、民情的基礎(chǔ)上，廣泛征求村民、村兩委意見(jiàn)，結(jié)合x(chóng)x村的實(shí)際情況，本著“統(tǒng)籌兼顧、先急后緩、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，制定了促進(jìn)新xx村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善群眾生產(chǎn)生活條件的幫扶工作計(jì)劃。具體情況介紹匯報(bào)如下：
    一、調(diào)研情況(xx村基本情況)
    xx村位于東營(yíng)區(qū)龍居鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地西南2公里處，與濱州市管莊接壤，地理位置、交通條件良好。目前，全村共有446戶(hù)，常住人口1512人，區(qū)域總面積2平方公里，總耕地面積2800畝，其中棉田1850畝，桑園300畝。人均土地1.8畝，主要種植棉花桑園。人均收入3000元。該村近年建文化大院一處，占地面積1200平方米，黨員活動(dòng)室，現(xiàn)代教育設(shè)備，小康書(shū)屋，人口學(xué)校。新修村內(nèi)道路1500米，現(xiàn)村內(nèi)已戶(hù)戶(hù)通自來(lái)水，合作醫(yī)療參保率達(dá)到100%，全村現(xiàn)有黨員55名，老齡化較為嚴(yán)重，50歲以上黨員36名，現(xiàn)在村中特困戶(hù)6戶(hù)，現(xiàn)在村中外出打工的主要為18-22歲的年輕人，共60多人，主要從事紡織工作，村兩委班子有5人組成，幼兒入托率達(dá)100%，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。
    近年來(lái)，村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明同步推進(jìn)，村里的整體情況有了很大改善，該村治安情況較好，近幾年，群眾的經(jīng)濟(jì)收入有了較大程度的提高，但由于村民小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我市農(nóng)村的總體發(fā)展水平還存在較大差距，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，由于土地資源較少，種植棉花的收入上不去，這種情況下，使得部分村民的收入沒(méi)有保障，經(jīng)濟(jì)情況較差。村里沒(méi)有集體企業(yè)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，屬于空殼村，發(fā)展的后勁不足。
    二、幫扶工作計(jì)劃及措施
    人民銀行幫扶工作組進(jìn)駐xx村以后，緊緊圍繞市委提出的“強(qiáng)班子、找路子、辦實(shí)事、幫民富”的總體思路，在上一批包村組工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合村里的實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面著手制定和實(shí)施幫扶工作計(jì)劃。
    (一)、區(qū)域統(tǒng)籌;人民銀行駐xx村幫扶工作組在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極幫助幫扶村籌建肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，已有養(yǎng)殖戶(hù)21入住，建一個(gè)綜合性的養(yǎng)雞大棚大約需要資金20萬(wàn)元左右，一般的養(yǎng)殖戶(hù)建完大棚基本上沒(méi)有周轉(zhuǎn)資金，資金缺口達(dá)450萬(wàn)。為解決周轉(zhuǎn)資金困難，工作組及時(shí)向行黨委匯報(bào)，行黨委極為重視，主管及分管領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)幫扶村調(diào)研，要求當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)給于幫扶村以最大限度信貸支持，盡快解決影響?zhàn)B殖戶(hù)發(fā)展的資金短缺問(wèn)題，只要周轉(zhuǎn)資金解決了，效益上去了，就可以影響周邊的養(yǎng)殖戶(hù)借鑒經(jīng)驗(yàn)，起到以點(diǎn)帶面的目的，從而達(dá)到區(qū)域幫扶。
    (二)、強(qiáng)基固本;工作組進(jìn)駐xx村后，多次與村“兩委”座談，了解村兩委班子的現(xiàn)狀，以及就如何在群眾中提高威信，以及班子的凝聚力提出了建設(shè)性的意見(jiàn)。為提高村委班子在群眾的威信，“六一”期間工作組與村兩委班子一起走村串戶(hù)了解特困戶(hù)孩子上學(xué)問(wèn)題，發(fā)放一千余元的書(shū)包、文具等學(xué)習(xí)用品，使他們度過(guò)了一個(gè)溫馨、愉快的兒童節(jié)。為迎接建黨90周年，工作組和村“兩委”班子與50多名新、老黨員一起召開(kāi)茶話(huà)會(huì)，共聚一堂，回想過(guò)去、暢談未來(lái)。就如何發(fā)揮黨員的模范帶頭作用各自發(fā)表了意見(jiàn)，會(huì)后給特困老黨員發(fā)放余元慰問(wèn)品。提高了村“兩委”班子的凝聚力。
    (三)、切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展各種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為總抓手，以建設(shè)小康文明村作為具體的實(shí)施內(nèi)容，以清理“三堆”(柴草堆、垃圾堆、糞堆)作為具體操作路徑，改變村容村貌。重點(diǎn)治理垃圾亂倒、臟水亂潑、柴草亂堆、糞土亂放、禽畜亂跑等不文明現(xiàn)象，以貧困弱勢(shì)群體作為幫扶的重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展扶貧獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。加強(qiáng)普法教育，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，杜絕違法亂紀(jì)事件的發(fā)生。加強(qiáng)村內(nèi)文化建設(shè)，充分利用文化大院的作用，定期不定期的向農(nóng)民群眾傳授各種致富知識(shí)，舉辦各類(lèi)豐富多彩的活動(dòng)，進(jìn)一步豐富農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步建立農(nóng)村的基本醫(yī)療保障制度，減輕農(nóng)民群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。下一步我們將更加努力，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)的作用，爭(zhēng)取年內(nèi)對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)的水庫(kù)清淤、改建工作立項(xiàng)。解決養(yǎng)殖戶(hù)用水難問(wèn)題。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)，尋找致富門(mén)路，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)家致富的能力，爭(zhēng)取讓xx村在各個(gè)方面都取得明顯的進(jìn)步。