最新稅收征管工作報告(模板15篇)

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    在工作和學習中,我們經常需要寫報告以系統(tǒng)地匯報和總結所做的工作或研究成果。在寫作中,要注重語言的準確性和簡潔性,避免使用過于復雜的詞匯和句子結構。以下是一些行業(yè)專家提供的報告范例,希望對大家的業(yè)務發(fā)展有所幫助。
    稅收征管工作報告篇一
    為了加強稅收征收管理,規(guī)范稅務執(zhí)法行為,完善監(jiān)督制約機制,協(xié)調征收、管理、稽查等部門之間的工作,增強分析處理各種涉稅案件能力,完善稅收征管制度,提高征管質效,推進“以查促查、以查促管”,現結合我局實際,制定本制度。
    一、組織形式
    征管稽查聯席會由分管征管、稽查工作的副局長負責召集、主持,每季度進行一次。
    聯席會參會人員:
    (一)區(qū)局領導;
    (二)相關科(所、室)負責人;
    (三)稽查局選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)負責人;
    (四)其他有關人員;
    二、聯席會主要內容(一) 相關單位匯報上期聯席會建議落實情況,各管理所對征管中存在的問題發(fā)表意見。
    (二)稽查局匯報本季度稽查工作情況,通報本期檢查情況及結果,通報典型案件,提出稽查建議或需要解決的問題。
    1. 匯報稽查工作情況,通報檢查中發(fā)現的主要問題,公布檢查結果。
    2.分析稽查查處的典型案件,包括:重大涉稅案件、反映新的逃避繳納稅款手段的案件、反映稅收征管漏洞的案件及疑難案件,反映稽查人員執(zhí)法不當的案件等,并列舉實例加以說明,供與會人員分析研究。根據稽查工作情況匯報和典型案例的研討、分析,有關部門應對涉及的稅收政策和征管的問題進行商量解答。
    3.傳達新的稅收政策、調研熱點以及逃避繳納稅款新動向,與綜合、法制、征管、監(jiān)察部門溝通情況,為稽查選案提供依據,增強稽查工作的針對性。
    (三) 通報近期征管工作。
    1.總結上一季度,安排下季度的`稅收征管工作。
    2.對征收管理工作中存在的問題進行統(tǒng)一規(guī)范。
    三、聯席會會議要求
    (一) 要提高對聯席會會議制度的認識,列入日常工作日程,發(fā)揮其在征管、稽查工作中應有的作用,同時在運行中要注意發(fā)現問題,總結經驗,彌補不足。
    (二) 召開聯席會要做好如下準備工作:一是有哪些需要在會議上解決、請示的問題;二是有哪些需要在會議上協(xié)調、溝通的問題;三是有哪些需要在會議上傳達、貫徹的問題;四是邀請有關領導和部門參加會議。
    (三) 通過聯席會,建立征收、管理、稽查聯系反饋渠道,對發(fā)現涉及政策、征管的問題應及時向本級政策、征管部門反饋,必要時可聯合辦案,以解決難點、焦點問題。
    (四) 對聯席會中的重大疑難問題,應提交上級研究決定,會議應由專人負責記錄,會議記錄應專檔存放。
    (五) 本制度自1月1日起執(zhí)行。
    為了加強稅收征收管理,規(guī)范稅務執(zhí)法行為,完善監(jiān)督制約機制,協(xié)調征收、管理、稽查等部門之間的工作,增強分析處理各種涉稅案件能力,完善稅收征管制度,提高征管質效,推進“以查促查、以查促管”,現結合我局實際,制定本制度。
    一、組織形式
    征管稽查聯席會由分管征管、稽查工作的副局長負責召集、主持,每季度進行一次。
    聯席會參會人員:
    (一)區(qū)局領導;
    (二)相關科(所、室)負責人;
    (三)稽查局選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)負責人;
    (四)其他有關人員;
    二、聯席會主要內容(一) 相關單位匯報上期聯席會建議落實情況,各管理所對征管中存在的問題發(fā)表意見。
    (二)稽查局匯報本季度稽查工作情況,通報本期檢查情況及結果,通報典型案件,提出稽查建議或需要解決的問題。
    1. 匯報稽查工作情況,通報檢查中發(fā)現的主要問題,公布檢查結果。
    2.分析稽查查處的典型案件,包括:重大涉稅案件、反映新的逃避繳納稅款手段的案件、反映稅收征管漏洞的案件及疑難案件,反映稽查人員執(zhí)法不當的案件等,并列舉實例加以說明,供與會人員分析研究。根據稽查工作情況匯報和典型案例的研討、分析,有關部門應對涉及的稅收政策和征管的問題進行商量解答。
    3.傳達新的稅收政策、調研熱點以及逃避繳納稅款新動向,與綜合、法制、征管、監(jiān)察部門溝通情況,為稽查選案提供依據,增強稽查工作的針對性。
    (三) 通報近期征管工作。
    1.總結上一季度,安排下季度的稅收征管工作。
    2.對征收管理工作中存在的問題進行統(tǒng)一規(guī)范。
    三、聯席會會議要求
    (一) 要提高對聯席會會議制度的認識,列入日常工作日程,發(fā)揮其在征管、稽查工作中應有的作用,同時在運行中要注意發(fā)現問題,總結經驗,彌補不足。
    (二) 召開聯席會要做好如下準備工作:一是有哪些需要在會議上解決、請示的問題;二是有哪些需要在會議上協(xié)調、溝通的問題;三是有哪些需要在會議上傳達、貫徹的問題;四是邀請有關領導和部門參加會議。
    (三) 通過聯席會,建立征收、管理、稽查聯系反饋渠道,對發(fā)現涉及政策、征管的問題應及時向本級政策、征管部門反饋,必要時可聯合辦案,以解決難點、焦點問題。
    (四) 對聯席會中的重大疑難問題,應提交上級研究決定,會議應由專人負責記錄,會議記錄應專檔存放。
    (五) 本制度自201月1日起執(zhí)行。
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    稅收征管工作報告篇二
    最近,本人對市砂石行業(yè)稅收征管情況進行了摸底調查,較全面地掌握了全市砂石行業(yè)的經營和稅收征管現狀,并提出了相關征管建議,情況如下:
    一、砂石行業(yè)經營現狀
    (一)生產規(guī)模。全市共有采砂船39艘,運輸船66艘,均屬個體戶,一艘一戶;砂石公司(廠)19戶,均屬個人承包或個體戶,其中正常營業(yè)的有4戶,主要是:航運公司砂石廠、江邊砂石公司、鐵橋下砂石公司、四碼頭砂石廠,其余處于半停業(yè)或全停業(yè)。
    (二)產銷方式。我市的砂石營銷方式分三個環(huán)節(jié),首先是擁有采砂船的納稅人在或袁河內挖采河砂石,銷售給擁有運輸船的納稅人,然后由運輸船運至河岸銷售給砂石公司(廠),最后是砂石公司(廠)銷售到建筑工地(消費者),每道環(huán)節(jié)的銷售價格均比上一道環(huán)節(jié)銷售價高。
    (三)年生產量及銷售額。的采砂船全年產量約90萬立方米,袁河的采砂船年產量約5萬立方米,共95萬立方米,其中砂產量約占60%(約57萬立方米),鵝卵石產量約占40%(約38萬立方米),三道環(huán)節(jié)的年銷售額計算(政府限價為砂8.5元/立方米、石17.5/立方米):
    第三道環(huán)節(jié)砂石廠按砂8元/立方米、鵝卵石17.5元/立方米,全年銷售收入砂456萬元,鵝卵石665萬元,合計1121萬元。
    (四)年應納稅額計算。
    1、資源稅:砂57萬立方米×0.5元/立方米=28.5萬元;鵝卵石38萬立方米×1元/立方米=38萬元;合計應納資源稅66.5萬元。
    2、所得稅按每道環(huán)節(jié)計算:(1)采砂納稅人152萬×2%=3.04萬元
    (2)運輸船納稅人636.5×2%=12.73萬元
    (3)砂石廠納稅人1121×2%=22.42萬元
    合計38.19萬元
    3、城市維護建設稅及教育費附加隨增值稅征收約11萬元(增值稅約114萬元)。
    (四)砂石行業(yè)的管理。管理部門較多,水利局砂石辦公室管理采砂船采砂許可證的辦理發(fā)放,堤防管理局管理部分碼頭砂石廠,港航管理處和海事局管理河上作業(yè)和運輸。
    二、稅收征管現狀
    由于砂石行業(yè)戶數多,產銷環(huán)節(jié)復雜,且均屬個人承包企業(yè)或個體工商戶,季節(jié)性生產,銷售價格不穩(wěn)定,管理部門較多,征管難度非常大,在稅收征管上基本屬于漏征漏管戶,目前已納入管理的只有砂石廠和公司沙石公司兩戶小企業(yè),砂石廠繳納企業(yè)所得稅和城建稅、教育費附加共745.42元,公司沙石公司定期定額征收,每月繳納企業(yè)所得稅和城建稅、教育費附加315元。前幾年進行過多次清理,效果不明顯,根據應納稅額的計算,每年流失的稅款約115萬元。
    三、征管建議
    從調查的情況看,我市的砂石行業(yè)產銷環(huán)節(jié)多,如果每道環(huán)節(jié)征收稅款,納稅戶難以承擔,可以合并為一個生產環(huán)節(jié)和一個銷售環(huán)節(jié),生產環(huán)節(jié)征收資源稅,納稅人為擁有采砂船的;銷售環(huán)節(jié)征收所得稅、城建稅和教育費附加,納稅人為砂石公司(廠)。針對下一步市政府對砂石行業(yè)的管理將有新的政策出臺的情況,建議稅收采取以下征管措施:
    (一)由政府統(tǒng)一組織,一次性征收。參照新干縣的做法,即:將和袁河的采砂權進行拍賣,拍賣價包含稅收(國稅、地稅),如果能夠實現,地方稅收可以一次收清。
    (二)一體化管理。如拍賣不能實現,則實行砂石行業(yè)一體化管理,即:成立市砂石行業(yè)管理辦公室,負責對砂石采掘、運輸、銷售各環(huán)節(jié)的審批以及各項稅費的統(tǒng)一征繳。
    (三)委托代征。資源稅委托水利局砂石辦代征,運輸銷售環(huán)節(jié)地方稅收委托港航管理處和海事局代征,其他稅收如房產稅、土地使用稅等由地稅機關按實征收。
    (四)砂石廠的稅收征管由地稅機關進一步強化措施,加強稅收征管,確保及時足額征收到位。
    (五)所有采砂船和砂石廠均必需辦理稅務登記,納入正常管理。
    (六)已繳納資源稅的納稅人應到屬地分局申請開具“資源稅管理證明”,作為銷售環(huán)節(jié)已申報繳納資源稅的證明。
    稅收征管工作報告篇三
    [摘要]?當前我國正處在體制轉型的關鍵時刻,加強稅收征管是非常必要的。但是,與加強征管相比,更重要的是加快稅收制度和稅收體制改革。當前,以下諸點應予以關注:理順納稅人與稅收征管人、公務員之間的關系,確立納稅人的主人翁地位;依法照章納稅,廢止自上而下地下達征稅指標的傳統(tǒng)做法;根據擴大內需和深化改革的要求,全面改革稅制已經提上了日程;為適應加入?wto后形勢的變化,改革現行內外有別的稅收制度,實行內資企業(yè)和外資企業(yè)公平稅負;為全面實行消費型增值稅積極創(chuàng)造條件,加快由抑制投資的生產型增值稅向消費型增值稅過渡;規(guī)范稅外費征管,減輕納稅人的稅外費負擔,并逐步將游離于財政之外的收入納入政府預算。
    稅收是政府主要的財源,又是政府調節(jié)收入分配的重要杠桿。當前我國正處在體制轉型的關鍵時刻,加強稅收征管是非常必要的。
    但是,與加強征管相比,更重要的是加快稅收制度和稅收體制改革。當前,以下諸點應予以關注:
    1、理順納稅人與稅收征管人、公務員之間的關系,確立納稅人的.主人翁地位。
    稅收是社會財富再分配的途徑和形式。勞動群眾是社會財富的創(chuàng)造者。納稅人,無論是自然人或者法人,他們所繳納的稅金都來自勞動群眾所創(chuàng)造的社會財富。納稅人與政府之間是權力和義務對等的關系。公民作為納稅人具有照章納稅的義務,同時又享有接受政府及其雇員所提供的服務的權力;政府及其雇員擁有依法納稅、領取俸祿的權力,同時又必須履行對納稅人應盡的義務。這種權力、義務體現了兩者之間的關系是主仆之間的關系。納稅人是社會的主人,政府公務員則是為納稅人服務的公仆。古人把官吏稱之為百姓的“父母官”。其實,納稅人供養(yǎng)了政府及其官吏,而不是相反。政府及其官吏絕沒有超越公仆之外、凌駕于主人之上的特權。明確這種主仆關系,是市場經濟有效運作的必要條件。稅法要實現稅收調節(jié)收入再分配的功能,首先必須規(guī)范這種主仆關系,并給予法律保障。但是,在現實生活中,這種主仆關系在人們心目中卻往往被淡忘,甚至被扭曲、顛倒。特別是一些官員并不珍惜手中的權力為納稅人服務,他們肆意侵吞公共財富,橫行鄉(xiāng)里,魚肉百姓。他們所作所為不僅背離了人民政權和執(zhí)政黨的宗旨,而且破壞了市場經濟的基本法律規(guī)范和道德規(guī)范。
    2、依法照章納稅,廢止自上而下地下達征稅指標的傳統(tǒng)做法。
    稅收具有法律上的強制性。這種強制性表現在:納稅人必須依照稅法從其收入中提取法定數額作為稅金上繳政府;政府稅務部門依法向納稅人征收稅金;司法部門依法查處違反稅法的行為。納稅人照章納稅,稅務機關照章征稅,是規(guī)范化市場經濟的通行規(guī)則。依法稅收才能做到公平、公正稅負,防止偷逃稅,才能防范稅務人員營私舞弊,貪贓枉法。
    但是,稅收的強制性和稅務機關自上而下地下達指令性稅收指標,是不能混為一談的。在制定年度財政預算時,為實現預算收支基本平衡,對稅收作出初步預測,是必要的,也是可能的。但是,這并不意味著必須逐級下達指令性征稅硬性指標。這種辦法違背了市場經濟通行準則,十分有害:第一,它會破壞公平稅賦、合理負擔的原則,征稅時做不到公平、公正。因為稅務機關并不是根據納稅人當年經營實績和實際收入征稅,而是以上級主管部門下達的指標為根據,參照納稅人上年繳納的稅金進行分攤。所以就會出現該多征的卻少征,該少征的卻多征,當年稅金繳納越多,次年稅負就越重。第二,滋生弄虛作假,征過頭稅。稅務機關為了完成上級下達的稅收任務,置法律不顧,用各種辦法湊足指標。例如,先征后返,貸款納稅,抽肥補瘦,超前征收等。當年任務完成得越好,稅收基數越大,由此便形成惡性循環(huán),把“依法治稅”拖進死胡同。第三,為偷漏稅提供縫隙。稅務部門一旦完成任務便不尋求新稅源,該征不征;納稅人千方百計偷逃稅金。第四,為稅務人員搞權錢交易,滋生腐敗提供土壤。稅務部門按上級下達指標征稅,是典型的“人治”、“權大于法”的表現。它使某些稅務人員無視稅法,利用職權謀取私利,使國家蒙受損失。所以,自上而下地下達指令性稅收任務的做法是違背市場經濟通行規(guī)則的,是與建立社會主義市場經濟體制的目標背道而馳的。
    3、根據擴大內需和深化改革的要求,全面改革稅制已經提上了日程。
    [1]?[2]?[3]
    稅收征管工作報告篇四
    第一條 為加強稅收征管,保障稅收收入,維護納稅人合法權益,促進經濟社會發(fā)展,根據《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。
    第二條 縣級以上人民政府應當加強對稅收征管保障工作的領導,建立健全依法治稅工作機制,協(xié)調稅收征管保障重大事項,支持稅務機關依照法定稅率計算稅額、依法征收稅款。
    第三條 稅務機關負責稅收征管保障具體工作。
    縣級以上人民政府財政部門負責組織協(xié)調有關部門和單位,做好稅收征管保障相關工作。
    縣級以上人民政府其他有關部門和單位按照各自職責做好稅收征管保障工作。
    第四條 稅務機關制定涉及稅收征管的規(guī)范性文件,應當依照國家和本省有關規(guī)定辦理。
    縣級以上人民政府及其他有關部門和單位不得以制定規(guī)范性文件、印發(fā)會議紀要等形式,擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、法規(guī)和國務院規(guī)定相抵觸的決定;不得干預、阻撓或者取代稅務機關依法履行職責。
    第五條 稅務機關應當根據稅收征管保障工作的需要,從有關部門和單位獲取涉稅信息和數據,建立稅收風險管理系統(tǒng),開展數據分析、納稅評估、風險監(jiān)控等稅收征管工作。
    第六條 縣級以上人民政府有關部門和單位在履行職責過程中制作或者獲取的下列涉稅信息和數據,應當提供給稅務機關:
    (一)投資項目的立項審批、核準、備案,建設項目的規(guī)劃、審批、備案;
    (四)城鎮(zhèn)地籍管理、全國土地調查;
    (五)涉及稅收優(yōu)惠資格的相關認定和年審;
    (六)機動車登記、機動車駕駛證申領數量、住宿業(yè)入住人員數量、經營性停車場登記;
    (八)其他涉稅信息和數據。
    上述涉稅信息和數據,其中第(一)(二)(三)項應當全量定時提供,第(四)(五)(六)(七)(八)項應當按照與稅務機關商定的內容和時間提供。
    第七條 涉稅信息和數據應當通過政務信息資源交換共享平臺提供給稅務機關,不具備通過交換共享平臺提供條件的,應當通過其他方式向稅務機關提供。
    第八條 省稅務機關應當會同省人民政府財政部門,按照第六條所列涉稅信息和數據,制定全省統(tǒng)一的涉稅信息和數據交換共享基本目錄,明確提供單位和提供方式。
    設區(qū)的市、縣(市、區(qū))稅務機關可以根據本行政區(qū)域稅收征管保障工作需要,會同同級財政等有關部門,參照涉稅信息和數據交換共享基本目錄,制定本級目錄。
    第九條 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的以外,稅務機關不得將獲取的涉稅信息和數據公開,不得將其用于與稅收征管無關的事項。
    第十條 稅務機關對下列零星分散或者異地繳納的.稅收,可以按照國家有關規(guī)定委托有關單位和人員代征,簽訂委托代征協(xié)議,發(fā)放委托代征證書:
    (一)道路交通運輸個體稅收;
    (二)零散建筑施工、裝飾裝修業(yè)稅收;
    (三)不動產租賃稅收;
    (四)商業(yè)性演出、會展、培訓稅收;
    (五)彩票業(yè)中獎收入稅收;
    (六)其他可以實行委托代征的稅收。
    第十一條 對已享受稅收優(yōu)惠的對象,不符合稅收優(yōu)惠條件的,縣級以上人民政府有關部門應當告知同級稅務機關,稅務機關停止對其執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策并依法追繳相關稅款。
    稅務機關發(fā)現稅收優(yōu)惠對象不符合稅收優(yōu)惠條件的,應當停止執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策,并告知相關部門。
    第十二條 縣級以上人民政府財政部門,應當依法保障對國家和本省規(guī)定的有獎發(fā)票、涉稅舉報獎金、代扣代繳手續(xù)費、代收代繳手續(xù)費、委托代征手續(xù)費及其他稅收征管保障工作事項的支出。稅務機關應當加強經費管理,降低征管成本,提高征管效率。
    第十三條 公安機關應當依法打擊偽造、變造、販銷售發(fā)票及利用假的發(fā)票進行犯罪的行為;對稅務機關移送的涉嫌犯罪案件依法進行查處;對拒絕、阻礙稅務機關依法執(zhí)行公務構成違反治安管理的行為或者犯罪行為的相關人依法予以處理;按照稅務機關提交的相關阻止出境文書,依法阻止有關人員出境。
    第十四條 縣級以上稅務機關應當公開征收依據、減免稅政策、辦稅程序以及服務規(guī)范等事項,依法保障納稅人的稅收知情權、參與權和救濟權。
    第十五條 稅務機關應當為納稅人提供稅法宣傳、政策咨詢、納稅輔導、辦稅指南等服務。根據實際情況,對有特殊困難的納稅人辦理納稅事宜提供必要的便利。
    稅務機關為納稅人提供納稅服務不得收取費用,不得變相增加納稅人、扣繳義務人的負擔。
    第十六條 稅務機關應當接受納稅人、新聞媒體和社會團體對稅收執(zhí)法的評議和監(jiān)督,針對存在的問題,公開改進措施,并反饋改進結果。
    第十七條 任何單位和個人有權檢舉稅收違法行為,稅務機關及其他有關部門接到檢舉后,應當及時依法進行調查處理,并為檢舉人保密。對檢舉的涉稅案件,經稅務機關查證屬實的,按照有關規(guī)定給予檢舉人獎勵。
    第十八條 稅務機關及其工作人員、縣級以上人民政府其他有關部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由其上級行政主管部門或者有關機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
    (二)干預、阻撓或者取代稅務機關依法履行職責的;
    (三)未向稅務機關提供涉稅信息和數據的;
    (四)將獲取的涉稅信息和數據公開或者用于與稅收征管無關事項的;
    (五)為納稅人提供納稅服務收取費用,變相增加納稅人、扣繳義務人負擔的;
    (六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
    第十九條 本辦法自1月1日起施行。
    稅收征管工作報告篇五
    尊敬的檢查組各位領導:
    首先,我代表**縣地方稅務局全體職工熱烈歡迎并感謝省市局各位領導來我縣檢查指導工作。下面,我就本局基本情況和稅收執(zhí)法工作開展情況作以簡要匯報,不妥之處,敬請各位批評指正。一、我局基本情況:
    我局現有干部職工61人,其中從事一線征管的46人。局機關內設政工股、政管股、計財股、辦公室四個股室,下設直屬征收分局、稽查局兩個直屬機構和**、**、**、***四個稅務所。轄**個鄉(xiāng)鎮(zhèn),***個行政村,轄區(qū)面積****平方公里,人口**萬人。全縣有納稅戶****戶,其中企業(yè)**戶,個體戶****戶(其中共管戶***戶,純管戶***戶)。起征點以下納稅人***戶,**戶非簡易申報戶。全縣月均正常申報稅款(含重點工程等)***萬元左右,200*年市局下達我縣地方稅收計劃為****萬元,截止*月底,累計入庫地方稅收****萬元,占年計劃的***%,同比增長***%,增收***萬元。二、稅收執(zhí)法工作開展情況:
    (一)加強領導,認真做好稅收規(guī)范性文件備查備案工作
    稅收規(guī)范性文件管理事關國家稅收政策的正確執(zhí)行,為做好稅收規(guī)范性文件的備查備案工作,我局成立了由主管業(yè)務副局長任組長的“稅收規(guī)范性文件備查備案工作領導小組”,制定了《**縣地方稅務局稅收規(guī)范性文件備查備案制度》。對縣委、政府和縣級部門擬制定的有關涉稅政策事項,我局通過各種渠道和途徑事前都進行了認真審核、監(jiān)督、建議、把關??h局業(yè)務部門認真負責地做好每一份稅收規(guī)范性文件的登記備查工作,基層機關強化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定涉稅政策事項的監(jiān)督和情況反饋。通過系統(tǒng)上下的齊抓共管,使稅收規(guī)范性文件的備查備案工作落到了實處,堵塞了“政出多門,私自立法”撓亂稅收政策的違法行為,提升了我縣依法治稅,規(guī)范執(zhí)法的水平。近兩年來,縣局及各所均未發(fā)現地方政府和其他部門出臺違反稅法的文件和會議紀要,我縣規(guī)范性文件管理工作步入規(guī)范化。
    1.堅持依法公示到位?!缎姓S可法》頒布以來,我局逐級進行了強化培訓,并就貫徹實施問題,特別是稅務行政許可事項材料的公示問題多次強調要求。各單位按照總局稅務行政許可的有關規(guī)定和省、市局的統(tǒng)一要求,在辦稅場所對應予公示的事項依法進行了公示。省地稅局稅務行政許可事項系列配套制度及程序、流程下發(fā)后,我局及時轉發(fā)各下屬單位認真執(zhí)行和落實。各單位結合各自實際,通過在辦稅服務廳及辦公場所制作公示欄、電子屏幕播放等形式,將地稅機關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等進行了詳細的公示,以方便納稅人辦理稅務行政許可事項。并向納稅人散發(fā)了《稅務行政許可事項宣傳手冊》,便于納稅人及時了解辦理許可程序,掌握有關知識。
    2.堅持 “一窗對外”到位。為貫徹行政許可法“一個窗口對外”的原則,確保稅務行政許可實施過程的高效、便民,我局改變以往稅務審批事項中由管理機構、管理員、服務廳多頭受理、責任不清、要求不明、管理混亂的情形,統(tǒng)一在辦稅服務大廳設立“受理窗口”,統(tǒng)一制作“行政許可受理窗口”標識牌予以明示,所有稅務行政許可事項均由該窗口管理人員統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一送達行政許可決定,最大限度地方便了申請人及其他稅務當事人辦理稅務行政許可事項。
    購票資格審核和印制企業(yè)銜頭發(fā)票2類稅務行政許可35起,其中本局許可34起,代市局受理1起。所作許可,均符合規(guī)定要求,資料齊全,程序到位,服務周到,納稅人反響良好,檢驗了隊伍,展現了稅收執(zhí)法水平。
    (三)認真落實稅收優(yōu)惠政策,規(guī)范辦理減免稅
    1.認真落實市局“一表式”“限時制”審批,暢通再就業(yè)綠色通道。從200*年4月1日起,我局按照市局統(tǒng)一要求,對再就業(yè)稅收優(yōu)惠實行“一表式”審批,并明確管理責任人員。實行由大廳統(tǒng)一受理,對報送資料的完整性和規(guī)范性負責;管理組核實,對經營的真實性負責;專門責任人員把關,對具體政策的適用性負責;單位集中上報,對報批的整體質量負責。為夯實責任,各相關人員受理、審核、把關實行簽名制。大廳受理后對資料不全的,要在5日內一次通知納稅人補齊;資料齊全的,在5日內上報??h局在7日召開減免稅委員會,上會集體審定,對符合條件,公示3日后無問題的,予以審批。確保在15日內完成全部審批事項,使納稅人及時享受到優(yōu)惠政策。截止10月底,我縣已累計批準***戶納稅人享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠(其中:服務型企業(yè)1戶,200*年審批50戶),有***位下崗職工已享受到再就業(yè)稅收優(yōu)惠,累計減免地方各稅****元(其中:營業(yè)稅****元,個人所得稅****元,城建稅及教育附加****元;200*年減免***元),累計減免地方稅務登記工本費****元。
    2.認真落實西部大開發(fā)和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,不折不扣地貫徹落實國家各項稅收政策。今年,我們認真執(zhí)行減免稅管理的有關政策規(guī)定,落實了3戶享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠稅率政策,減征企業(yè)所得稅***萬元。落實了**公司享受資源綜合利用減免企業(yè)所得稅政策,減免企業(yè)所得稅***萬元。另外,對信用社繼續(xù)減按3%的稅率征收營業(yè)稅政策,對鐵礦、有色金屬等按減征后的資源稅稅額標準征收的政策及其他各項減免稅規(guī)定,都能嚴格遵照執(zhí)行。對各種減免報批事項,縣局堅持集體審定,逐級把關,嚴格按權限和程序辦事。
    (四)加大普法力度,搞好稅務行政復議、應訴工作。
    途徑廣泛深入的稅法宣傳和政策輔導服務,納稅人的法律意識進一步增強,越來越多的納稅人能夠運用法律武器來維護自身的合法權益,對發(fā)生在身邊的事,怎么做合法?怎么做不合法?鑒別能力增強了;因涉稅事項進行政策法規(guī)咨詢的增加,找領導投訴、評理的少了。在履行納稅義務方面都能按法律規(guī)定去辦,依法維護自身權益。
    2、強化稅干的業(yè)務教育,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。鼓勵稅干參加各種形式的學歷教育和資格考試,積極選派人員參加上級舉辦的各種業(yè)務培訓、短訓、講座、研討;縣局每年度制定業(yè)務學習計劃,確定學習的具體內容,并根據年度實際,實行按季抽考,以考促學,各單位根據統(tǒng)一要求強化學習培訓;利用每年的春季干部工作會議和季度所長講評會議,進行稅法知識和稅收業(yè)務培訓、輔導;堅持定期集體學習,共同研討、學習新知識,解決新問題;開展“一幫一”結對子活動,發(fā)揮傳幫帶作用;將單位職工學習教育和業(yè)務抽考成績列入創(chuàng)評考核,要求個人業(yè)務學習筆記每年不少于12篇,每篇不少于500字。通過堅持不懈的強化業(yè)務學習,全體稅干的業(yè)務技能大大提高。在2002年國家稅務總局組織的稅收執(zhí)法資格考試中,全局參加考試的48名稅干全部順利通過資格考試;在200*年全市地稅系統(tǒng)《稅收征管法》知識競賽中,我局取得了第一名的好成績;在今年8月份全市舉行的業(yè)務大比武中,我縣再次奪得第一名的好成績,并有8人考進前50名,獲得全市業(yè)務能手的稱號。全體稅干已較好掌握運用《稅收征管法》及其實施細則、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等,我縣的征管質量和業(yè)務工作多年來一致獲得市局好評,名次靠前,多年來未發(fā)生一起稅務行政訴訟和復議案件,隊伍的業(yè)務素質和執(zhí)法水平有了很大提高。
    雖然沒有發(fā)生稅務行政復議應訴案件,但我局仍然高度重視此項工作,一方面組織大家認真學習總局《稅務行政復議規(guī)則(試行)》,另一方面,建立了行政復議制度,成立了稅務行政復議委員會,并安排專人負責稅務行政復議應訴工作。
    (五)加強政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,強化稅收執(zhí)法工作。
    標情況,糾正偏差,二堵征管漏洞;年終帳務認定,匯算清繳,三堵征管漏洞;稽查年年排查,內查外調,四堵征管漏洞;建立工程稅收歷史檔案,跟蹤追查,五堵征管漏洞;強化日常檢查督管和考評考核,追究失職和違規(guī)行為,六堵征收漏洞。對包北高速公路延用“事前書面告知”的形式,向每一建設施工單位告知其應向稅務機關繳納哪些稅,如何計算,如何繳納,并應具體報送哪些資料;繼續(xù)采取“事前界入,事中監(jiān)督,適時嚴查,嚴格按工程形象進度預征,季末計價,清算清繳”的方式加強管理。對其他各工程積極落實源泉控管措施,強化代扣代繳,加大與發(fā)包方、承包方聯系,嚴格建檔,跟蹤監(jiān)管。全縣已對**個工程項目實施了“雙卡一臺賬”管理。由于高速路的隧道主體建設和引水工程年初已基本完工,加上高速路原由鐵路部門計價監(jiān)管今年改由高速路管理部門自己直接監(jiān)管,交接手續(xù)和計價爭議糾紛造成大半年處于半運營和停運營狀態(tài),致使今年1-10月重點工程實現稅收只有393萬元,比上年同期684萬元減收291萬元。在礦業(yè)稅收管理上,針對我縣礦業(yè)發(fā)展現狀和征收管理當中存在的薄弱環(huán)節(jié)和實際問題,本年度我們在認真調查的基礎上,研討制定了“**縣礦業(yè)稅收管理辦法”。為了促使礦業(yè)稅收管理再上新臺階,我縣對礦業(yè)稅收下達了專項考核計劃,實行重獎重罰。止10月底,礦業(yè)實現稅收***萬元,比上年同期增收***萬元。2.扎實開展落實稅收政策情況監(jiān)督檢查。
    為了提高執(zhí)法水平,確保稅收政策正確執(zhí)行,我們對外加大稅法宣傳,對內提高執(zhí)法素質,同時把監(jiān)督檢查作為一項重要舉措常抓不懈?;鶎訖C關認真開展稅收政策執(zhí)行監(jiān)督自查,縣局按季開展稅收政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,為了使監(jiān)督檢查取得實效,真正查出存在問題,找出薄弱環(huán)節(jié),促進征管工作,我們在檢查前都作了周密安排。實地檢查中,盡可能拓展檢查面,在深查和細查上下功夫,對檢查出的問題采取個別指出、會議通報、書面限改等方式指導糾正或責令限期整改,同時予以通報、處罰和責任追究,以引起責任單位和工作人員的高度警戒。今年的監(jiān)督檢查,共檢查個體戶300余戶,檢查企業(yè)50余戶,同時對一些重點管理事項進行了重點檢查。通過檢查考核和自我糾錯,增強了基層單位和工作人員的責任意識,增強了政策執(zhí)行的準確性,促進了執(zhí)法行為的規(guī)范。
    3.加大稽查力度,嚴格執(zhí)行稅法。今年我縣稽查部門以礦山企業(yè)和公路施工單位為重點,突出執(zhí)法性稽查,先后檢查了**礦山公司、**礦業(yè)公司、**公司、**公司、**公司、***等單位。目前已稽查18戶,查補入庫稅款***萬元,加收滯納金**萬元、處罰款**萬元,入庫率和滯納金加收率達到了100%,處罰率按戶次達到100%,按金額達到20%。執(zhí)法準確率、程序規(guī)范率、檔案合格率達到了100%,整體稽查質量保持在一個較高的水平上。
    4.認真落實《欠稅公告辦法(試行)》,加強欠稅管理。為確??偩帧肚范惞孓k法(試行)》的及時貫徹落實,我局根據《辦法》要求,結合本縣實際,制定了《**縣地方稅務局欠稅公告實施辦法》,明確了各個環(huán)節(jié)和崗位的職責,對欠稅上報時間、公告范圍、統(tǒng)計、公告部門進行了統(tǒng)一要求,設制了《地方稅收欠稅統(tǒng)計底冊》,建立了欠稅檔案,確?!肚范惞孓k法(試行)》的貫徹執(zhí)行。截止目前,我局已對13戶欠繳稅款的納稅人在辦稅服務廳進行了公告,建立了《公告欠稅登記底冊》,強化清欠管理,維護稅法剛性。5.按照規(guī)定程序,認真開展了重大稅案審理。我局認真執(zhí)行重大稅務案件審理制度,嚴格按照規(guī)定程序進行審理。200*年度,對稽查局提請審理的**縣國土開發(fā)公司、*****隧道指揮部、**縣路橋工程公司3起未足額繳納稅款案進行了認真審理,查補稅款及罰款共計*****元,其中:稅款*****元。稅款及罰款均已收繳入庫。200*年稽查局共查處稅案24起,經重大稅案審理委員會審理的稅案占稽查案件的12.5%,達到了重大稅案審理制度的要求。
    6.認真落實《稅務登記管理辦法》,依法注銷稅務登記。我局認真落實新《稅務登記管理辦法》,嚴格依照規(guī)定程序對申請注銷稅務登記的納稅人依法收繳證件,清繳稅款和發(fā)票,并按規(guī)定程序審批注銷;對認定為非正常戶的納稅人,期滿后仍查無下落的,依據規(guī)定上報縣局領導審批后予以注銷。今年,我局已辦理正常申請注銷稅務登記24戶,非正常戶注銷登記7戶,嚴格依照規(guī)程進行,檔案資料完整。
    (六)加強執(zhí)法監(jiān)督,全面落實稅收執(zhí)法責任制。
    為了強化稅收執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范稅收執(zhí)法行為,切實貫徹落實國家稅務總局《關于全面推行稅收執(zhí)法責任制的意見》,進一步推進我局依法治稅進程,經市局批準,自200*年7月起在我縣地稅系統(tǒng)全面推行稅收執(zhí)法責任制。我局通過嚴把“四關”,逐步建立起符合實際、行之有效的稅收執(zhí)法崗責體系和獎懲機制,不斷加強執(zhí)法監(jiān)督,提高隊伍的執(zhí)法水平。
    1.嚴把“制度關”。為了建立一系列符合我縣實際的推行稅收執(zhí)法責任制的配套制度,我局自4月中旬起,經過近3個月的調查摸底和反復修改、討論,經集體審議并上報市局審查后,制定出符合我縣實際的《崗位職責和工作規(guī)程》、《評議考核暫行辦法》、《過錯追究實施辦法》。一是在制定《崗位職責和工作規(guī)程》時,結合實際確定了26個單個崗位和14個公共崗位的崗位職責及其工作規(guī)程,盡可能與稅收管理員制度接軌,力求切合實際、簡便易行,疏而不漏;二是按照“內外結合、上下結合、獎懲結合”的原則,制定出《評議考核暫行辦法》,建立起“內外考核并舉,獎懲結合”的分級考核和獎懲機制;三是制定《過錯追究實施辦法》,對過錯行為進行精細分類,實行量化考核追究,體現公平。同時,堅持以人為本、教育為主的原則,引入自糾機制,做到“有錯必糾”,鼓勵“自查自糾”,努力把過錯行為和損失降低到最小程度,消滅在萌芽狀態(tài)。四是按照多勞多得、獎優(yōu)罰劣的原則,實行執(zhí)法崗責津貼,建立權責掛鉤、獎優(yōu)罰劣、多勞多得、公平公正的收入制度。
    2.嚴把“落實關”。我縣制定了《推行稅收執(zhí)法責任制實施方案》,成立執(zhí)法監(jiān)督委員會,召開了推行稅收執(zhí)法責任制專題會議,對推行工作進行了系統(tǒng)周密部署安排。各單位依據《實施方案》,成立了稅收執(zhí)法考核小組,按照以事定崗、依法定責的要求,定人、定崗、定責,填制《崗位確認表》,上報執(zhí)法監(jiān)督委員會審批。全系統(tǒng)確定了54名執(zhí)法崗位工作人員,分別承擔26個獨立執(zhí)法崗位和14個公共執(zhí)法崗位的職責,實現制度、機構、崗位、人員的有機結合,形成了科學、嚴密的崗責體系。
    3.嚴把“考核關”。推行稅收執(zhí)法責任制,成效與否取決于評議考核。我局把評議考核作為推行稅收執(zhí)法責任制的重中之重來抓,建立起“內外結合、上下結合、獎懲結合”,符合實際、切實可行的評議考核機制。實行分級考核,要求執(zhí)法人員定期自查自糾,及時改正過錯行為。征收單位按月考核到人,重點考核內部執(zhí)法行為,并向執(zhí)法監(jiān)督委員會辦公室報送《考核報告表》和《考核結論書》??h局采取內外結合的辦法按季評議考核各單位,向納稅人發(fā)放《執(zhí)法評議表》,征求、收集納稅人的意見,定期檢查、抽查基層單位,監(jiān)督單位和個人的執(zhí)法行為,了解和掌握基層單位的執(zhí)法情況和水平。為便于考核,我局制定了各崗位的考核要點,要求各單位強化對重點內容和關鍵環(huán)節(jié)的考核,允許結合實際,創(chuàng)新考核方法,確??己朔绞届`活多樣,推陳出新。4.嚴把“追究關”。堅持有錯必糾、究責到位。在全面推行稅收執(zhí)法責任制4個月來,我局已累計對*人的稅收執(zhí)法過錯行為進行了責任追究,共處罰款***元。在受追究的事項中,**所一稅干因計算疏忽多加收0.29元滯納金,而受到責任追究,引起系統(tǒng)廣大稅干的高度重視,事實教育大家 “稅收執(zhí)法無小事”,使系統(tǒng)稅干牢固樹立“勿以惡小而為之”的責任意識,督促稅收執(zhí)法人員強化業(yè)務學習,努力提高自身素質和執(zhí)法工作水平。
    稅收執(zhí)法責任的實施,使征管制度、體系更加科學完整,將更好解決“疏于管理,淡化責任”的問題。推行4個月來,進一步增強了執(zhí)法人員的責任心,促進了征管精細化管理,將有力促進地方稅收征管水平的全面提高。
    總之,我們在稅收執(zhí)法方面做了大量工作,收到了一定的效果,但也有一定不足。一是信息化手段沒有完全到位,致使考評考核工作主要依賴手工操作,工作量大,統(tǒng)一性、規(guī)范性、完整性不夠;二是執(zhí)法責任制處于試點階段,推行時間短,經驗不足,有很多方面需待改進和提高。今后我們將揚長避短,鞏固成績,克服不足,學習借鑒先進經驗,努力提升我縣稅收執(zhí)法工作的整體水平。
    **縣地方稅務局
    二00*年**月*日
    稅收征管工作報告篇六
    [摘要] 當前我國正處在體制轉型的關鍵時刻,加強稅收征管是非常必要的。但是,與加強征管相比,更重要的是加快稅收制度和稅收體制改革。當前,以下諸點應予以關注:理順納稅人與稅收征管人、公務員之間的關系,確立納稅人的主人翁地位;依法照章納稅,廢止自上而下地下達征稅指標的傳統(tǒng)做法;根據擴大內需和深化改革的要求,全面改革稅制已經提上了日程;為適應加入 wto后形勢的變化,改革現行內外有別的稅收制度,實行內資企業(yè)和外資企業(yè)公平稅負;為全面實行消費型增值稅積極創(chuàng)造條件,加快由抑制投資的生產型增值稅向消費型增值稅過渡;規(guī)范稅外費征管,減輕納稅人的稅外費負擔,并逐步將游離于財政之外的收入納入政府預算。
    稅收是政府主要的財源,又是政府調節(jié)收入分配的重要杠桿。當前我國正處在體制轉型的關鍵時刻,加強稅收征管是非常必要的。
    但是,與加強征管相比,更重要的是加快稅收制度和稅收體制改革。當前,以下諸點應予以關注:
    1、理順納稅人與稅收征管人、公務員之間的關系,確立納稅人的主人翁地位。
    稅收是社會財富再分配的途徑和形式。勞動群眾是社會財富的創(chuàng)造者。納稅人,無論是自然人或者法人,他們所繳納的稅金都來自勞動群眾所創(chuàng)造的社會財富。納稅人與政府之間是權力和義務對等的關系。公民作為納稅人具有照章納稅的義務,同時又享有接受政府及其雇員所提供的服務的權力;政府及其雇員擁有依法納稅、領取俸祿的權力,同時又必須履行對納稅人應盡的義務。這種權力、義務體現了兩者之間的關系是主仆之間的關系。納稅人是社會的主人,政府公務員則是為納稅人服務的公仆。古人把官吏稱之為百姓的“父母官”。其實,納稅人供養(yǎng)了政府及其官吏,而不是相反。政府及其官吏絕沒有超越公仆之外、凌駕于主人之上的特權。明確這種主仆關系,是市場經濟有效運作的必要條件。稅法要實現稅收調節(jié)收入再分配的功能,首先必須規(guī)范這種主仆關系,并給予法律保障。但是,在現實生活中,這種主仆關系在人們心目中卻往往被淡忘,甚至被扭曲、顛倒。特別是一些官員并不珍惜手中的權力為納稅人服務,他們肆意侵吞公共財富,橫行鄉(xiāng)里,魚肉百姓。他們所作所為不僅背離了人民政權和執(zhí)政黨的宗旨,而且破壞了市場經濟的基本法律規(guī)范和道德規(guī)范。
    2、依法照章納稅,廢止自上而下地下達征稅指標的傳統(tǒng)做法。
    稅收具有法律上的強制性。這種強制性表現在:納稅人必須依照稅法從其收入中提取法定數額作為稅金上繳政府;政府稅務部門依法向納稅人征收稅金;司法部門依法查處違反稅法的行為。納稅人照章納稅,稅務機關照章征稅,是規(guī)范化市場經濟的通行規(guī)則。依法稅收才能做到公平、公正稅負,防止偷逃稅,才能防范稅務人員營私舞弊,貪贓枉法。
    但是,稅收的強制性和稅務機關自上而下地下達指令性稅收指標,是不能混為一談的。在制定年度財政預算時,為實現預算收支基本平衡,對稅收作出初步預測,是必要的,也是可能的。但是,這并不意味著必須逐級下達指令性征稅硬性指標。這種辦法違背了市場經濟通行準則,十分有害:第一,它會破壞公平稅賦、合理負擔的原則,征稅時做不到公平、公正。因為稅務機關并不是根據納稅人當年經營實績和實際收入征稅,而是以上級主管部門下達的指標為根據,參照納稅人上年繳納的稅金進行分攤。所以就會出現該多征的卻少征,該少征的卻多征,當年稅金繳納越多,次年稅負就越重。第二,滋生弄虛作假,征過頭稅。稅務機關為了完成上級下達的稅收任務,置法律不顧,用各種辦法湊足指標。例如,先征后返,貸款納稅,抽肥補瘦,超前征收等。當年任務完成得越好,稅收基數越大,由此便形成惡性循環(huán),把“依法治稅”拖進死胡同。第三,為偷漏稅提供縫隙。稅務部門一旦完成任務便不尋求新稅源,該征不征;納稅人千方百計偷逃稅金。第四,為稅務人員搞權錢交易,滋生腐敗提供土壤。稅務部門按上級下達指標征稅,是典型的“人治”、“權大于法”的表現。它使某些稅務人員無視稅法,利用職權謀取私利,使國家蒙受損失。所以,自上而下地下達指令性稅收任務的做法是違背市場經濟通行規(guī)則的,是與建立社會主義市場經濟體制的目標背道而馳的。
    3、根據擴大內需和深化改革的要求,全面改革稅制已經提上了日程。
    近,稅收制度經過了多次調整和改革?,F行稅制是 1994年以抑制經濟過熱、治理通貨膨脹為主要目標而制定的。當時雖然提出了“統(tǒng)一稅法,公平稅負,簡化稅制,合理分權”的原則,但在稅制中并未得到充分體現。現在隨著形勢的變化有必要進行全面修定。在修定稅制中有以下幾個問題應予以特別關注:
    對整個預算收支影響不大。近兩三年政府年度預、決算收入都保持了較高的增幅。去年預算增收 1000多億元,決算又比預算超收 1000多億元。如果狠剎公款吃喝和公費旅游等不正之風,特別是進一步加大反腐敗力度,財政增收節(jié)支的潛力是很大的。第二,免除農業(yè)稅有利于減輕農民負擔,增加農民收入,提高農民的購買力。擴大內需的重點在農民,擴大內需的難點也在農民。免除農業(yè)稅,這個數額對政府來說是十分有限的。但對農戶來說卻可以增強他們對收入增長的預期,從而增加即期消費和投資的支出。第三,在提取“三提五統(tǒng)”的同時,征收農業(yè)稅,違背了公平稅負的原則。與城市職工相比,農民實際上承受了雙重稅費負擔,在繳納農業(yè)稅的同時,還必須上繳“三提五統(tǒng)”。如果把農業(yè)稅比作個人所得稅,它的起征點卻遠遠低于現行個人所得稅法的規(guī)定。近兩年農民年人均現金收入僅為 多元,月均 160多元,遠未達到 800元起征點。所以,農民的法定稅費負擔比城市職工重是不容置疑的。第四,目前市場經濟國家均未開征農業(yè)稅,不僅如此,政府對農產品還實行價格補貼。中國“入世”已成定局,按照國際通行規(guī)則改革稅制勢在必行。
    其次,改革現行個人所得稅法已迫在眉睫。當前,個人收入分配不公十分嚴重,收入差距急劇擴大,貧富分化加劇。據權威人士分析判斷,我國的基尼系數已超過國際公認的警戒線,達到 0.456。一方面已形成了一個不是靠勤勞發(fā)家的暴富階層;另一方面出現了一個人數眾多的龐大的待救濟的貧困階層。然而,稅收作為調節(jié)收入分配和再分配的重要工具的功能,在現行稅制下卻被窒息。這主要表現在:該開征的稅種遲遲不出臺,如社會保障稅,致使社會保障體系的建立嚴重滯后;不該征收的卻征收,例如收入低于 800元起征點的職工,省吃儉用在銀行存了點錢,卻要繳納利息稅;該抵扣的不扣除,例如贍養(yǎng)老人費用、教育費用等;重復征收,例如企業(yè)按 33%稅率繳所得稅后,分配給個人股東的股息紅利還要再征收 20%的稅;平均主義一刀切,例如不管儲戶儲蓄金額多少,一律按同一稅率征收利息稅,等等。此外,在個人所得稅征管辦法上,目前主要管住了工薪收入階層,管不住個體和私營業(yè)主,致使大量稅金流失。所以,目前改革個人所得稅法已刻不容緩。按照調節(jié)差距、公平稅負、統(tǒng)籌兼顧的原則,把分類征收和綜合征收結合起來,改變現行單項計征辦法。
    4為適應加入 wto后形勢的變化,改革現行內外有別的稅收制度,實行內資企業(yè)和外資企業(yè)公平稅負。
    5、為全面實行消費型增值稅積極創(chuàng)造條件,加快由抑制投資的生產型增值稅向消費型增值稅過渡。
    1994年稅制改革將產品稅改為增值稅,這是稅制改革的重大進步,對抑制經濟過熱、治理通貨膨脹、保證稅收增長,起了積極作用。但是,隨著經濟發(fā)展和改革深化,現行生產型增值稅的弊端越來越明顯。這主要表現在:對購進資本品在計算增值額不予抵扣,不利于企業(yè)更新改造,不利于激勵擴大社會投資;存在重復征稅,征收范圍沒有涵蓋全部生產、經營和服務領域;由于不采用通行的規(guī)范的發(fā)票扣稅法,為偷漏逃稅提供了便利。實行消費型增值稅則可以避免上述弊端。從近期看,它有利于擴大內需,刺激社會投資需求的持續(xù)增長;從長遠看,有利于建立先進的規(guī)范化的稅收制度。
    6、規(guī)范稅外費征管,減輕納稅人的稅外費負擔,并逐步將游離于財政之外的收入納入政府預算。
    法解決稅外費“亂、多、重”的難題。出路就在于,一方面強化稅收征管,同時規(guī)范稅外費,將預算外資金納入法制化程序管理,依法理財,建立統(tǒng)一財政稅收體系。
    當前,為推動我國經濟進入持續(xù)、高速、高效地增長和發(fā)展的良性循環(huán),全面改革稅制是必不可少的前提之一。
    (《中國經濟快訊周刊》, 于祖堯)
    稅收征管工作報告篇七
    律責任。
    一、稅務登記
    稅務登記是納稅人在開業(yè)、歇業(yè)前以及生產經營期間發(fā)生變動時,就其生產經營的有關情況向所在地稅務機關辦理書面登記的一種制度。
    1.開業(yè)登記。
    2.變更登記。
    3.停復業(yè)登記。
    4.注銷登記。
    5.報驗登記。
    (二)稅務登記證管理
    1.定期換證制度。稅務機關實行稅務登記證定期換證制度,一般三年一次。2.年檢制度。稅務機關實行稅務登記證年檢制度,一般一年一次。
    3.國、地稅局聯合辦理稅務登記制度。
    4.部門配合制度。
    5.遺證補辦制度。
    (三)違法處理 納稅人未按規(guī)定辦使用登記證;視情節(jié)給予相應罰款等行政處罰。
    二、賬簿和憑證管理
    賬簿是納稅人、扣繳義務人連續(xù)記錄其各種經濟業(yè)務的賬冊和簿籍。憑證是納稅人用來記錄其各種經濟業(yè)務,明確經濟責任,并據以登記賬簿的書面證明。稅務部門按照稅收法律、行政法規(guī)和財務會計制度規(guī)定,對納稅人的會計賬簿、憑證等實行管理和監(jiān)督,是稅收征管的重要環(huán)節(jié)。
    1.納稅人財務、會計制度備案制度。
    2.企業(yè)財務會計制度與稅收規(guī)定不一致的處理辦法,抵觸的,依照有關稅收規(guī)定計算納稅。 3.賬簿設置要求。納稅人應按要求設置總賬、明細賬、日記賬(特別是現金日記賬和銀行存款日記賬)以及與履行納稅義務有關的其他輔助賬簿。
    4.記賬憑證使用要求。記賬憑證應合法、有效。合法,5.賬簿及憑證保管要求 6.稅控裝置使用要求。
    7.違法處理。
    三、發(fā)票管理 發(fā)票是生產、經營單位和個人在購銷商品、提供和接受服務以及從事其他經營活動中,開具、收取的收付款憑證。按照發(fā)票使用范圍,分為增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票兩大類。稅務機關是發(fā)票主管機關,負責發(fā)票印制、領購、開具、取得、保管、繳銷的管理和監(jiān)督。
    (一)發(fā)票印制
    (二)發(fā)票領購
    (三)發(fā)票開具
    (四)取得發(fā)票的管理
    (五)發(fā)票的保管和繳銷
    (六)違法處理
    四、納稅申報
    (一)申報對象
    納稅人或者扣繳義務人無論本期有無應繳納或者解繳的稅款,都必須按稅法規(guī)定的申報期限、申報內容,如實向主管稅務機關辦理納稅申報。
    (二)申報內容
    納稅申報的內容主要體現在納稅申報表或代扣繳稅款報告表中,主要項目包括:稅種、稅目,應納稅項目或者應代扣代繳、代收代繳稅款項目,計稅依據,扣除項目及標準,適用稅率或者單位稅額,應退稅項目及稅額、應減免稅項目及稅額,應納稅額或者應代扣代繳、代收代繳稅額,稅款所屬期限、延期繳納稅款、欠稅、滯納金等。
    納稅人辦理納稅申報時,除如實填寫納稅申報表外,還要根據情況報送有關證件、資料。
    (三)申報期限
    納稅人、扣繳義務人要依照法律、行政法規(guī)或者稅務機關依法確定的申報期限如實辦理納稅申報,報送納稅申報表、財務會計報表或者代扣代繳、代收代繳稅款報告表以及稅務機關要求報送的其他納稅資料。
    (四)申報方式 1.直接申報(上門申報)。2.郵寄申報。3.電子申報。4.銀行網點申報。5.簡易申報。6.其他方式。
    (五)延期申報
    (六)違法處理
    納稅人、扣繳義務人不按規(guī)定期限辦理納稅申報的,稅務機關可責令限期改正,并視情節(jié)給予相應罰款。
    五、稅款征收
    稅款征收是稅務機關依據國家稅收法律、行政法規(guī)確定的標準和范圍,通過法定程序將納稅人應納稅款組織征收入庫的一系列活動。稅款征收是稅收征管活動的中心環(huán)節(jié),也是納稅人履行納稅義務的體現。
    (一)稅款征收主要方式和適用對象
    強的納稅人。
    健全的納稅人。
    納稅人或個體工商戶。
    代收、代扣代繳。稅務機關按照稅法規(guī)定,對負有代收代繳、代扣代繳稅款義務的單位和個人,在其向納稅人收取或支付交易款項的同時,依法從交易款項中扣收納稅人應納稅款并按規(guī)定期限和繳庫辦法申報解繳的稅款征收方式。適用于有代收代繳、代扣代繳稅款義務的單位和個人。
    委托代征。稅務機關依法委托有關單位和個人,代其向納稅人征收稅款的方式。主要適用于零星、分散、流動性大的稅款征收,如集貿市場稅收、車船稅等。
    查驗征收。稅務機關對納稅人應稅商品通過查驗數量,按照市場同類產品平均價格,計算其收入并據以征收稅款的方式。一般適用于在市場、車站、碼頭等場外臨時經營的零星、流動性稅源。
    (二)納稅期限與延期繳納
    納稅人、扣繳義務人必須依法按照規(guī)定的期限,繳納或者解繳稅款。未按照規(guī)定期限繳納或解繳稅款的,稅務機關除責令限期繳納外,從滯納稅款之日起,按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。
    對納稅人因不可抗力,導致發(fā)生較大損失、正常生產經營活動受到較大影響,或當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費后,不足以繳納稅款的,經省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局批準,可以延期繳納稅款,但最長不能超過3個月。經批準延期繳納的稅款不加收滯納金。
    (三)稅款減免
    稅款減免是稅務機關依據稅收法律、行政法規(guī)和國家有關稅收的規(guī)定,給予納稅人的減稅或免稅。
    按法律、法規(guī)規(guī)定或者經法定的審批機關批準減稅、免稅的納稅人,要持有關文件到主管稅務機關辦理減稅、免稅手續(xù)。減稅、免稅期滿,應當自期滿之日次日起恢復納稅。
    享受減稅、免稅優(yōu)惠的納稅人,如果減稅、免稅條件發(fā)生變化的,要自發(fā)生變化之日起15日內向稅務機關報告;不再符合減稅、免稅條件的,要依法履行納稅義務,否則稅務機關予以追繳。
    (四)稅款
    (五)稅收保全和強制執(zhí)行
    (六)違法處理
    罪的,追究相應的刑事責任。
    六、稅務檢查
    稅務檢查是稅務機關依照國家有關稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和財務會計制度的規(guī)定,對納稅人、代扣代繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況進行審查監(jiān)督的一種行政檢查。稅務檢查是確保國家財政收入和稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章貫徹落實的重要手段,是國家經濟監(jiān)督體系中不可缺少的組成部分。
    (四)稅務檢查的程1.選案。 2.檢查。
    3.審理。
    4.執(zhí)行。
    稅收征管工作報告篇八
    稅收是國家財政收入的重要來源,稅收征管的有效性對于國家財政可持續(xù)發(fā)展至關重要。近年來,我對稅收征管有了更深入的認識和體會。稅收征管不僅是一項技術活,更是一項需要高度責任感和專業(yè)知識的工作。通過參與稅收征管工作,我深刻體會到稅收征管的重要性和難度,并從中獲得了一定的心得和體會。
    首先,稅收征管需要高度的責任感和敬業(yè)精神。稅收征管關系到國家財政的收入和支出,影響著整個社會的經濟發(fā)展和民生改善。作為稅務工作者,我們必須要懷有對國家和人民的高度責任感,才能夠準確、有效地履行我們的職責。在我參與稅收征管工作的過程中,我深切感受到了責任帶來的壓力和動力。只有擔負起自己應盡的責任,才能夠使稅收征管工作更加出色。
    其次,稅收征管需要不斷學習和專業(yè)知識。稅收征管是一項復雜的工作,需要掌握大量的法律法規(guī)和財務知識。在我參與稅務工作的過程中,我意識到只有不斷學習和積累專業(yè)知識,才能夠更好地開展工作。稅收規(guī)定和制度也在不斷變化和更新,我們必須保持對新政策的了解和理解,提高自身的工作能力和水平。同時,批判性思維和解決問題的能力也是稅務工作者需要具備的重要素質。
    再次,稅收征管需要高效的溝通和協(xié)調能力。稅收征管工作涉及多方面的合作和溝通,需要與納稅人、行政部門以及其他相關單位進行良好的合作和協(xié)調。稅收征管是一個系統(tǒng)性的項目,需要協(xié)同合作才能夠達到預期效果。在我參與稅務工作的過程中,我明白了良好的溝通和協(xié)調能力對于工作的重要性。只有與各方保持良好的關系,才能夠更好地開展稅收征管工作。
    最后,稅收征管需要誠信和效率。作為稅務工作者,我們必須要遵循誠實守信的原則,保護國家和納稅人的合法權益。在稅收征管過程中,我們不僅要準確地核算和征收稅款,還要積極回答納稅人的疑問和提供必要的服務。同時,高效率也是稅務工作的關鍵。我們必須要按時完成工作任務,提高征管效率,為納稅人創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
    總之,稅收征管是一項需要高度責任感和專業(yè)知識的工作。通過參與稅收征管工作,我深刻體會到了稅收征管的重要性和難度,并從中獲得了一定的心得和體會。稅收征管需要高度的責任感和敬業(yè)精神,不斷學習和專業(yè)知識,高效的溝通和協(xié)調能力,以及誠信和效率。只有做好這些方面的工作,才能夠更好地履行稅務工作者的職責,推動國家稅收征管工作的發(fā)展和進步。
    稅收征管工作報告篇九
    (一)重視申報征收環(huán)節(jié),忽視后續(xù)管理環(huán)節(jié)。這種現象日常工作中稅收管理員普遍存在,認為征期申報結束后有松口氣的觀念,甚至存在完事大吉的想法,從而輕視了基礎管理工作?;A管理工作質量的好壞直接影響著申報征收質量,如果這種現象不加以改觀,勢必影響稅收征收管理的全面健康可持續(xù)發(fā)展。
    (二)重視計算機的管理應用,忽視巡查巡管的有機結合。兩年來微機的應用已覆蓋到稅收征收管理的各個環(huán)節(jié),但從運行情況來看個別環(huán)節(jié)還存在運用不夠深入的現象,稅收管理員對從稅收管理員平臺下達的任務存在應付態(tài)度,操作中單一完成平臺下達的操作任務,對日常巡查巡管走過場甚至不深入到戶,存在做表面文章敷衍了事的觀念,而且稅收管理員平臺的操作與征收管理文書紙質不同步,有的文書少填或不填,不能做到計算機管理與實際工作的很好結合,從而影響了征收管理資料的前后銜接,為后續(xù)檔案管理形成了隱患。
    (三)重視起征點以上戶的管理,忽視起征點以下戶和漏征漏管戶的管理。對臨界起征點的戶放松管理,達到起征點不及時調整定額,對漏征漏管戶熟視無睹,形成放任自流的現象,稅收管理員存在多一事不如少一事的心理,甚至有收關系稅、人情稅的行為,未能做到嚴格執(zhí)法、應收盡收造成國家稅款流失。
    (四)重視“六率”指標,忽視處罰、加收滯納金、“以票控稅”環(huán)節(jié)?!傲省敝笜耸呛饬恳粋€單位征收管理質量好壞的直觀數字,而征收管理質量的整體優(yōu)劣需要各個環(huán)節(jié)的有機結合、相互促進,忽視一方面的管理勢必造成稅收征收管理的畸形發(fā)展。從目前征收管理現狀看基層征收單位形成了“保姆式”的征收管理模式,個別納稅人形成了“填鴨式、依賴式”的納稅申報狀態(tài),不推不動、推推動動,甚至有的納稅人到了申報期最后一日申報還未到位,急的稅收管理員團團轉,缺少了處罰、加收滯納金、“以票控稅”環(huán)節(jié)的實施,稅收管理員普遍感到力不從心、束手無策,后續(xù)管理手段的弱化造成了這一現象的產生,從而稅收管理員產生了畏難、厭戰(zhàn)情緒,也影響了其他管理環(huán)節(jié)的深入開展。
    (五)重視稅收管理員主管、協(xié)管制度的建立,忽視稅收管理員主管、協(xié)管制度的落實。稅收管理員實行按區(qū)域各負責一片、兩片之間互為主管、協(xié)管,從運行情況看稅收管理員主管、協(xié)管落實不到位,受多方面因素的影響,稅收管理員形成了各自為政、事不關己、高高掛起、少擔責任的心理,稅收管理員主管、協(xié)管制度形同虛設,稅收管理員主管、協(xié)管制度作用沒有得到充分的發(fā)揮,影響了稅收征收管理質量。
    (六)重視日常行政許可審批,忽視行業(yè)深化、細化納稅評估管理。日常行政許可審批業(yè)務通過各級的督導、巡查重視程度大有改觀,業(yè)務開展趨于規(guī)范化、程序化發(fā)展,行政審批質量明顯增強,從而為深化稅收征收管理奠定了一個良好的基礎,但從行業(yè)征收管理質量來看,行業(yè)管理還存在很多薄弱環(huán)節(jié),重點稅源的行業(yè)管理存在的問題較多,面對當前的稅收征管改革形勢,行業(yè)深化、細化管理勢在必行,也是規(guī)避執(zhí)法風險的有效途徑。
    (七)重視書面執(zhí)法考核,忽視深入實際執(zhí)法考核。在日常執(zhí)法考核過程中注重了書面上報資料的考核,未能從征收管理各個環(huán)節(jié)深入細致的加以驗收考核,考核制度流于形式、走過場,其結果縱容了個別稅收管理員有法不依、執(zhí)法不嚴的行為,形成了執(zhí)法風險的縫隙。
    (八)重視ctias系統(tǒng)、稅收管理員平臺的數據輸入管理,忽視紙質文書檔案管理。在日常征收管理過程中,有的文書不及時打印傳送,有的文書少填、漏填或填寫不規(guī)范,為界定責任留下了隱患。檔案整理歸檔工作不及時、不規(guī)范、銜接程度不強,造成了日后征收管理查找資料的不便。
    二、基層稅收征管中存在上述問題成因剖析
    (一)征管隊伍素質與工作要求不適應。一是稅收管理員比例偏低,管理戶數較多,征管難度很大。二是年齡結構偏高、學歷結構偏低。三是業(yè)務素質較差,微機應用水平不高。目前分局的稅收管理員年齡偏大,老同志學習、接受應用新知識能力明顯不足,知識更新較慢,有的對稅收政策的變化一知半解、似懂非懂;有的征管流程掌握得不熟練,程序意識淡薄;有的知識結構不全面,缺乏企業(yè)財務核算和現代企業(yè)管理方面的知識;有的微機操作水平不高,面對當前稅源監(jiān)控、納稅評估、稅收分析等這些需要綜合知識的工作顯得難以勝任工作。四是責任心、事業(yè)心淡薄、進取意識較差、只求過得去,不求過得硬,管理人員工作不認真,管理粗放。五是風險意識差,不能有效規(guī)避由于執(zhí)行政策有誤或不按規(guī)定執(zhí)行政策以及管理疏漏帶來的執(zhí)法風險。
    (二)稅收管理員擔負的工作負擔過重。在征收管理過程中各項日常管理、申報征收和各類調查工作,就占用管理員1/3的工作量。其中程序化的事務性工作占用較多精力,階段性、突擊性工作任務占總工作量比重較高。為了完成各級布置的階段性、突擊性工作任務,稅收管理員往往只能顧此失彼,正常的稅收工作受到沖擊,日常巡查等工作不能按時開展,或流于表面性的應付工作,難以體現精細化管理的初衷。此外,稅收管理員自主安排時間不足,處在疲于應付、忙于應急的狀態(tài)中,無法騰出足夠的時間去思考分析、研究解決稅收工作中的一些深層次問題,影響稅源管理和工作效率提高。
    (三)征管手段、行業(yè)管理辦法滯后。征收管理職責不對應,管理手段滯后不能實施有效控管。有的規(guī)范性的文件抽象性太強,可操作性不強,行業(yè)管理辦法滯后,影響了征收管理質量的增強,稅收征管手段和法制一定程度上滯后于時代的發(fā)展,稅收管理員感到心有余而力不足。
    (四)分局組織領導環(huán)節(jié)對征管工作重視程度不夠。各項制度不夠健全、沒能形成一個良好的運行機制,工作部署多、檢查少、缺乏針對性,底數不清,指導不及時,督導不利,致使整體征收管理質量不高。
    (五)考核監(jiān)督不力不夠。對工作中發(fā)現的問題礙于情面,不能嚴格的實行責任追究,一定程度上縱容了違規(guī)違紀行為。
    (六)激勵機制不很完善。目前征管工作任務相當繁重,確實存在相關管理人員干的多、出錯機會多、受責任追究多的問題,也影響著相關人員的工作積極性。
    三、加強分局征收管理質量的對策
    (一)加強隊伍建設,健全激勵及考核機制。
    一是要提高全員思想政治素養(yǎng),保持政治上的先進性,使每個稅務干部真正餞行“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅務宗旨,增強他們工作的自覺性、事業(yè)心、責任感和使命觀。二是提高稅收征管人員對業(yè)務培訓緊迫性、長期性、艱巨性和重要性的認識,采取集中學習、個人自學、輔導講座、崗位練兵、等多種方式進行培訓,要加強與稅收工作相關知識的學習,增強隊伍整體的業(yè)務素質,使每名國稅干部業(yè)務上達到熟、精、硬,從而推動征管質量的提高。三是進一步制訂完善學習考核監(jiān)督制度,調動勤奮學習、深入調研、創(chuàng)新工作思路的積極性,增強隊伍在市場經濟條件下駕馭工作的能力,促進稅收征管質量的持續(xù)、協(xié)調、全面提高。
    (二)完善和落實好稅收管理員制度
    1、建立健全稅收管理員制度,分組劃片配置好稅管員,實行分局長管戶和主管協(xié)管制度,明確征管范圍,落實管理責任;建立戶籍日常巡察、實地核查工作制度,防止漏征漏管;健全戶籍管理檔案,及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類動態(tài)信息,強化和細化管理。建立完善管理機制,加強對稅管員的考核管理,提高源泉控管能力。
    2、納稅申報管理。強化申報征收管理,進一步鞏固兩年來所取得的成果,規(guī)范申報資料在征、管、查環(huán)節(jié)中的傳遞,加強部門之間的協(xié)作配合,注重各部門申報信息的應用。
    3、稅源管理。強化稅源管理實施分類管理,針對不同類型的納稅人,根據其生產經營狀況和納稅信譽好壞程度,進行科學合理分類,實施與之相對應的監(jiān)控辦法。對重點稅源實行重點監(jiān)控網絡管理;對市場稅源實行劃片集中征收管理;對零星稅源實施綜合治理;對關、停、并、轉企業(yè),失蹤戶、非正常戶等特殊稅源,按地域分戶到人,實行行業(yè)監(jiān)控和戶籍管理,定期開展清理。
    4、抓好平臺應用,提高管理能力,確保征管質量逐步提高。通過稅收管理員工作平臺,應用信息化手段,引導和督促稅收管理員正確履行職責,規(guī)范稅收管理員的行為,對巡查巡訪、申報事項核實、納稅服務等工作要利用自辦任務通過平臺進行布置,強化征收管理資料檔案管理工作,從而促進稅收管理科學化、精細化和規(guī)范化。督促稅收管理人員積極應用平臺,充分利用預警監(jiān)控模塊,查找當前管理工作中存在的問題,找準加強和改進管理工作的著力點,提出有針對性的改進措施,進而提高稅收征管質量。
    5、強化發(fā)票管理,實施“以票控稅”,促使管理措施深化,加強征收管理力度,提升管理水平,增強征收管理質量。
    (三)落實協(xié)調聯動機制。
    1、強化納稅評估工作。納稅評估重點是強化行業(yè)管理。突出抓好農產品收購加工、鋼鐵冶煉、鐵選、行業(yè)管理,督促稅收管理員經常深入企業(yè),對企業(yè)經營情況、資金流向、產銷變化、總體發(fā)展趨勢等動態(tài)信息要有充分的了解和掌握,特別是要加強容易出現問題的部位和環(huán)節(jié)的跟蹤管理和動態(tài)實時監(jiān)控,按照科學化、精細化管理要求,進一步細化行業(yè)管理,對不同的行業(yè)進行深層次的探索和研究,充分把握行業(yè)的生產經營特點、稅收的內在規(guī)律性,結合本地的實際情況,制定切實可行的《行業(yè)管理辦法》,建立行之有效的預警管理運行機制,對不同行業(yè)、不同企業(yè)稅源進行納稅評估,采取稅負比對分析法、工業(yè)增加值評估法、投入產出法、能耗測算法、工時工資法、設備能力法等不同的方式方法,在實際操作層面上促進全員不斷提高稅基監(jiān)測、稅源監(jiān)管、稅款監(jiān)控的能力。通過納稅評估使行業(yè)稅收管理取得明顯成效,力爭評估一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè),通過納稅評估發(fā)現有涉嫌偷稅行為的,移交稽查部門進行稅務稽查。
    2、加強稅源分析。重點對影響轄區(qū)內行業(yè)稅負的關鍵指標及其增減變化的分析。建立健全稅源分析制度,實施稅源結構分析監(jiān)控。建立稅負分析制度,建立稅源分析信息資料庫。加強對納稅戶生產經營情況和納稅申報真實性的分析評估,全面掌握稅源增減變化情況。通過稅源分析發(fā)現問題的,進行納稅評估,增強征收管理質量。
    (四)規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法風險意識
    堅持依法征稅、依法行政,嚴格執(zhí)法程序、認真落實各種行政審批手續(xù),對磚廠、面粉、粉條行業(yè)管理風險較大的、反映意見強烈的,發(fā)現問題及時上報請示,研究制定切實可行的征收管理方法,降低執(zhí)法風險程度。建立健全執(zhí)法監(jiān)督考核機制,認真落實執(zhí)法監(jiān)督考核制度,及時消除征收管理過程中的隱患,降低執(zhí)法風險,增強執(zhí)法質量。
    (五)優(yōu)化納稅服務,創(chuàng)新服務手段,全面提升納稅服務水平。
    加強對納稅服務的組織領導,明確工作職責,建立起組織完備、指揮順暢、運轉有序、反應靈活的納稅服務工作機制,進一步夯實納稅服務基礎工作,創(chuàng)新服務方式,提升納稅服務工作高度,實現新的發(fā)展。
    稅收征管工作報告篇十
    題目:《財政學》課程論文稅收征管中的問題與改革創(chuàng)新
    學生姓名:周洋學號:
    系別:專業(yè):
    提交時間:
    稅收征管中的問題與改革創(chuàng)新
    摘要
    目前,我國的稅收的征收確實存在不少問題。稅收征管實踐中存在協(xié)作不夠、控管乏力、信息失真、稽查低效、服務欠缺等問題,特別是加人wto后,傳統(tǒng)的稅收管理理念、管理模式和管理體制正面臨新的挑戰(zhàn),迫切要求加快稅收管理的改革創(chuàng)新,實現傳統(tǒng)型管理向現代型管理轉變。因此必須強化納稅人主動申報與稅務稽查,必須加大稅法宣傳力度,重點鎖定高收入人群,依法治稅,從嚴治隊,并以信息化建設和管理為支撐點,使我國個人所得稅收管理工作步入良性發(fā)展的軌道。
    關鍵字:信息化、服務化、專業(yè)化
    近年來,隨著我國經濟結構調整力度的加大,經濟規(guī)模不斷擴大,經濟效益不斷改善,gdp一直保持8%以上的持續(xù)穩(wěn)定增長,這為稅源擴大,稅收增加奠定了堅實的基礎。2010年全國稅收總收入73202億元,比上年同期增長23%,增速加快13.2%,增速較快的部分原因是2009年基數較低。其中,2010年個人所得稅快速增長,同比增長22.5%,增速加快16.4個百分點。稅務系統(tǒng)圓滿完成了稅收收入任務,稽查查補收入創(chuàng)歷史新高。全國稅務稽查部門共檢查納稅人 31.3 萬戶,查補收入 1192.6 億元,入庫 1176.1 億元,入庫收入超過 2006 年-2008 年 3 年入庫稽查查補收入的總和,比 1985 年全年稅收總額還多。目前我國稅收征管有以下問題。
    一.管理被動,基礎不實
    調賬事項進行督促檢查,造成稅收流失。
    二.個人所得稅沒有發(fā)揮實現社會公平的作用
    在我國,隨著市場經濟的不斷深化,個人之間收入差距不斷擴大,這是市場分配的缺陷,這種缺陷市場本身無法解決,需要由政府主要運用稅收原則來予以解決。并且稅收的公平原則強調按收益征稅,依據能力負擔,相同收入水平的人應相同納稅,不同收入水平的人應不同納稅。依據稅收的公平原則,社會上的富人占用了較多的公共資源,理應承擔較多的社會責任,這些人稅收負擔能力較強,也應承擔較多的納稅義務。然而在我國交納個人所得稅的人群中,排第一的是竟是工薪階層,排第二的是中國的外國人,第三才是私營企業(yè)主和個體戶等。并且依據中國的財稅專家分析,我國每個農民的稅負要遠高于城里人,城市里低收入者的稅負也要高于城市里高收入者,我國最高收入戶的稅負差不多是世界最低的。
    三.為納稅人服務不到位
    現行稅收征管模式既有缺乏管理對象、稅源不清楚問題,也有少數辦事環(huán)節(jié)不健全、部分服務承諾得不到落實、服務不到位的問題。稅務機關不了解真實稅源,納稅企業(yè)不了解稅收法規(guī)。稅務機關的優(yōu)質服務一定程度上停留在表面的微笑迎送上,沒有從實質上方便納稅人辦理涉稅事項,簡化辦稅流程,提高辦事效率,提供優(yōu)質服務。目前各地征收比較集中,一些地方由于征收和管理分離以及各自內部分工過于專業(yè)化,納稅人為解決涉稅問題往往要跑不同的科室,給納稅人辦稅增加了不必要的麻煩。一些地方目前未設專人負責稅務咨詢業(yè)務,納稅人對此有意見。稅收政策咨詢分散在征收分局和管理分局各科室,既增加了各科室的工作量,企業(yè)也覺得不方便,企業(yè)對政策變化不能及時了解。一些企業(yè)反映自身缺乏甄別具體稅收政策是否適用本企業(yè)的能力,需要稅務機關給予一對一的“保姆式”服務;要求基層稅務機關將不合理的稅收政策及時向上級反映,為企業(yè)排憂解難??偠灾?,對納稅人的服務水平、質量、深度都存在不少欠缺。
    為解決這些問題要:
    一.征管查專業(yè)化分工,稅源監(jiān)控職能一分為三
    強化管理職能,負責所轄納稅戶的征收以及檢查管理職責,并由征收局承擔行政機關、社會團體、個體戶和零散稅收的稅收征收任務。對已辦各種經營證照而未辦稅務登記證的企業(yè)、事業(yè)單位,由管理局稽查科負責控管和查處,管理局著重強化巡查職能,充實調查科調查力量。對已辦稅務登記證而不申報或逾期申報、虛假申報、零申報、異常申報或失蹤以及有拖欠稅款行為的企業(yè)、事業(yè)單位,由稽查局負責控管和查處,著重強化戶籍管理職能,并由稽查局承擔相應區(qū)域企業(yè)、事業(yè)單位的稅收征收任務,稽查局各業(yè)務科采取行業(yè)管理或劃片管理、以查促管、以管促收、管查結合的控管方式,強化稅收征管手段。
    二.樹立服務管理理念。
    三.要建立“輕稅重罰”的違法處罰制度。
    增大違法成本是強化稅收管理的重要舉措。對外要健全偷逃稅處罰管理制度,增大偷稅成本;嚴懲知法違法者,對不按規(guī)定履行納稅義務,該罰的要罰,該判刑的要判刑,減少納稅人自私性不遵從,增加預防性遵從。
    四.實現稅收的信息化
    其一、堅持按照一體化原則,遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一標準,突出重點,分步實施,保障安全”的指導思想,進一步完善優(yōu)化信息化建設的總體方案和具體規(guī)劃,逐步實現業(yè)務規(guī)程、硬件配置、軟件開發(fā)、網絡建設的一體化,在稅收管理信息化建設整體推進上求得新突破。
    其二、從管理思想、管理戰(zhàn)略上突破傳統(tǒng)觀念和管理方式的束縛,適應現代信息網絡技術發(fā)展的要求,實現技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的互動,在現代技術和科學管理有機結合上求得新突破。通過稅收管理的技術創(chuàng)新,改造管理流程,重組職能機構,變革管理方法,優(yōu)化資源配置,規(guī)范權力運行,把整個稅收管理工作有機地聯系和帶動起來,形成上下級之間、同級之間的互動響應機制,構建起與信息技術發(fā)展相適應的管理平臺。
    其三、利用先進的通訊和網絡技術,建立多層次有針對性的稅收服務技術體
    系。一方面大力推進網上申報、電話申報、磁盤申報、銀行卡申報等多種電子申報方式,大力推進稅、銀、庫聯網,實現納稅申報和稅款征收信息的網上流轉,最大限度方便納稅人及時快捷申報納稅,為實現集中征收奠定基礎。另一方面全面建立稅法咨詢、稅收法規(guī)、涉稅事項的計算機管理系統(tǒng),包括提供電話自動查詢和人工查詢系統(tǒng),電子化的自動催報催繳系統(tǒng);利用電子郵件向納稅人定期提供稅收政策法規(guī)信息,向特定納稅人進行有針對性的納稅輔導。
    其四、以先進的信息技術和網絡技術為依托,把稅收管理全過程納入完整、統(tǒng)
    一、共享的信息系統(tǒng),實施全方位的實時監(jiān)控。建立高度集中的數據處理系統(tǒng)。建立以信息收集分析利用為重點的稅源稅基監(jiān)控系統(tǒng)。建立以依法行政為重點的管理流程控制系統(tǒng)。在將稅收管理全過程納入計算機管理系統(tǒng)的基礎上,利用信息技術控制業(yè)務處理流程,減少自由裁量的環(huán)節(jié)和幅度,落實行政執(zhí)法責任,參與稅收管理質量的控制和改進,實現對執(zhí)法行為的監(jiān)督制約,使稅收管理全過程每個環(huán)節(jié)責職、每個權能行使、每項工作績效,都能通過網絡透明地呈現在管理決策平臺上,提高依法行政的透明度。
    結束語:加強稅收征管的管理與改革創(chuàng)新,對我我國經濟的發(fā)展和實現國富民強具有正大影響。而稅收的征管關鍵在于改革創(chuàng)新。
    參考文獻
    1、劉志城.《社會主義稅收理論若干問題》,中國財征經濟出版社。
    2、徐忠艷、劉群.《深化稅收征管改革的幾點思考》、《中國財征》。
    3、謝賢星、楊喜凡著.《面向21世紀納稅與征管》,中國財征經濟出版社。
    稅收征管工作報告篇十一
    第一段:引言(200字)
    稅收征管作為一個國家經濟管理的重要方面,在維護國家財政穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。經過長期的從事稅收征管工作,我積累了一些心得體會。在這里,我將以1200字的篇幅,就稅收征管的重要性、我所從事的工作及其難點、衡量稅收征管工作成效的標準、以及個人在稅收征管工作中的體會和思考等方面闡述我對此主題的見解。
    第二段:稅收征管的重要性(200字)
    稅收征管作為國家財政收入的重要組成部分,對維護國家財政穩(wěn)定和實現經濟社會發(fā)展目標具有至關重要的意義。稅收征管除了為國家提供經費支持外,更重要的是通過合理征收稅收來調節(jié)資源的配置,促進社會公平與經濟發(fā)展的良性循環(huán)。稅收征管面臨著復雜的市場狀況和日益增長的納稅人群體,因此對于各級稅務部門來說,加強稅收征管能力的提升和創(chuàng)新是一個迫切的任務。
    第三段:我從事的稅收征管工作及其難點(300字)
    作為一名稅務干部,我主要從事納稅人的登記、核算以及稅收的征收工作。過程中,我深刻認識到稅收征管工作的復雜性和高要求性。首先,隨著稅收政策的不斷調整與更新,稅務干部需要不斷學習和更新知識;其次,在日常的稅收核算和征收中,遇到納稅人的不合作和逃稅行為也是常有的事,這需要我們有較強的溝通和應對能力。此外,稅收征管過程中的大數據分析和信息技術的運用也是當今稅務部門的新挑戰(zhàn)。
    第四段:衡量稅收征管工作成效的標準(300字)
    衡量稅收征管工作成效的標準多種多樣,但總體來說,可以從國家財政穩(wěn)定、納稅人合規(guī)率、稅收征管成本、公平與效率等方面進行評估。首先,國家財政穩(wěn)定是稅收征管工作的首要目標,通過提高稅收收入,確保財政的預算執(zhí)行。其次,納稅人合規(guī)率反映了稅收制度及征管措施的公信力和有效性,高合規(guī)率有助于確保稅收的公平性和減少逃稅行為。另外,稅收征管成本和效率的提高,能夠減輕政府運營的負擔,實現社會資源的合理配置。
    第五段:個人在稅收征管工作中的體會和思考(200字)
    在多年的稅收征管工作中,我積累了一些體會和思考。首先,稅收征管工作需要緊跟政策的變動,不斷學習和更新知識,對新技術的應用保持開放態(tài)度。其次,稅務部門應加強與企業(yè)和納稅人的溝通與互動,增加納稅人的參與感和滿意度。最后,注重稅收征管工作的社會效益,改善稅收征管環(huán)境和提高工作效率,通過高質量的工作為實現全面建設社會主義現代化國家的目標貢獻力量。
    總結(100字)
    稅收征管作為國家財政管理的重要組成部分,對國家財政穩(wěn)定和經濟社會發(fā)展的作用不可忽視。通過加強稅收征管能力的提升和創(chuàng)新,實現稅收的公平與效益的最大化。作為稅務干部,要不斷學習和更新知識,提高溝通和應對能力,注重稅收征管工作的實效和社會效益,為實現國家目標做出應有的貢獻。
    稅收征管工作報告篇十二
    第一條為加強稅收征管,保障稅收收入,維護納稅人合法權益,促進經濟社會發(fā)展,根據《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。
    第二條縣級以上人民政府應當加強對稅收征管保障工作的領導,建立健全依法治稅工作機制,協(xié)調稅收征管保障重大事項,支持稅務機關依照法定稅率計算稅額、依法征收稅款。
    第三條稅務機關負責稅收征管保障具體工作。
    縣級以上人民政府財政部門負責組織協(xié)調有關部門和單位,做好稅收征管保障相關工作。
    縣級以上人民政府其他有關部門和單位按照各自職責做好稅收征管保障工作。
    第四條稅務機關制定涉及稅收征管的規(guī)范性文件,應當依照國家和本省有關規(guī)定辦理。
    縣級以上人民政府及其他有關部門和單位不得以制定規(guī)范性文件、印發(fā)會議紀要等形式,擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、法規(guī)和國務院規(guī)定相抵觸的決定;不得干預、阻撓或者取代稅務機關依法履行職責。
    第五條稅務機關應當根據稅收征管保障工作的需要,從有關部門和單位獲取涉稅信息和數據,建立稅收風險管理系統(tǒng),開展數據分析、納稅評估、風險監(jiān)控等稅收征管工作。
    第六條縣級以上人民政府有關部門和單位在履行職責過程中制作或者獲取的下列涉稅信息和數據,應當提供給稅務機關:
    (一)投資項目的立項審批、核準、備案,建設項目的規(guī)劃、審批、備案;
    (四)城鎮(zhèn)地籍管理、全國土地調查;
    (五)涉及稅收優(yōu)惠資格的相關認定和年審;
    (六)機動車登記、機動車駕駛證申領數量、住宿業(yè)入住人員數量、經營性停車場登記;
    (八)其他涉稅信息和數據。
    上述涉稅信息和數據,其中第(一)(二)(三)項應當全量定時提供,第(四)(五)(六)(七)(八)項應當按照與稅務機關商定的內容和時間提供。
    第七條涉稅信息和數據應當通過政務信息資源交換共享平臺提供給稅務機關,不具備通過交換共享平臺提供條件的,應當通過其他方式向稅務機關提供。
    第八條省稅務機關應當會同省人民政府財政部門,按照第六條所列涉稅信息和數據,制定全省統(tǒng)一的涉稅信息和數據交換共享基本目錄,明確提供單位和提供方式。
    設區(qū)的市、縣(市、區(qū))稅務機關可以根據本行政區(qū)域稅收征管保障工作需要,會同同級財政等有關部門,參照涉稅信息和數據交換共享基本目錄,制定本級目錄。
    第九條除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的以外,稅務機關不得將獲取的涉稅信息和數據公開,不得將其用于與稅收征管無關的事項。
    第十條稅務機關對下列零星分散或者異地繳納的.稅收,可以按照國家有關規(guī)定委托有關單位和人員代征,簽訂委托代征協(xié)議,發(fā)放委托代征證書:
    (一)道路交通運輸個體稅收;
    (二)零散建筑施工、裝飾裝修業(yè)稅收;
    (三)不動產租賃稅收;
    (四)商業(yè)性演出、會展、培訓稅收;
    (五)彩票業(yè)中獎收入稅收;
    (六)其他可以實行委托代征的稅收。
    第十一條對已享受稅收優(yōu)惠的對象,不符合稅收優(yōu)惠條件的,縣級以上人民政府有關部門應當告知同級稅務機關,稅務機關停止對其執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策并依法追繳相關稅款。
    稅務機關發(fā)現稅收優(yōu)惠對象不符合稅收優(yōu)惠條件的,應當停止執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策,并告知相關部門。
    第十二條縣級以上人民政府財政部門,應當依法保障對國家和本省規(guī)定的有獎發(fā)票、涉稅舉報獎金、代扣代繳手續(xù)費、代收代繳手續(xù)費、委托代征手續(xù)費及其他稅收征管保障工作事項的支出。稅務機關應當加強經費管理,降低征管成本,提高征管效率。
    第十三條公安機關應當依法打擊偽造、變造、販銷售發(fā)票及利用假的發(fā)票進行犯罪的行為;對稅務機關移送的涉嫌犯罪案件依法進行查處;對拒絕、阻礙稅務機關依法執(zhí)行公務構成違反治安管理的行為或者犯罪行為的相關人依法予以處理;按照稅務機關提交的相關阻止出境文書,依法阻止有關人員出境。
    第十四條縣級以上稅務機關應當公開征收依據、減免稅政策、辦稅程序以及服務規(guī)范等事項,依法保障納稅人的稅收知情權、參與權和救濟權。
    第十五條稅務機關應當為納稅人提供稅法宣傳、政策咨詢、納稅輔導、辦稅指南等服務。根據實際情況,對有特殊困難的納稅人辦理納稅事宜提供必要的便利。
    稅務機關為納稅人提供納稅服務不得收取費用,不得變相增加納稅人、扣繳義務人的負擔。
    第十六條稅務機關應當接受納稅人、新聞媒體和社會團體對稅收執(zhí)法的評議和監(jiān)督,針對存在的問題,公開改進措施,并反饋改進結果。
    第十七條任何單位和個人有權檢舉稅收違法行為,稅務機關及其他有關部門接到檢舉后,應當及時依法進行調查處理,并為檢舉人保密。對檢舉的涉稅案件,經稅務機關查證屬實的,按照有關規(guī)定給予檢舉人獎勵。
    第十八條稅務機關及其工作人員、縣級以上人民政府其他有關部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由其上級行政主管部門或者有關機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
    (二)干預、阻撓或者取代稅務機關依法履行職責的;
    (三)未向稅務機關提供涉稅信息和數據的;
    (四)將獲取的涉稅信息和數據公開或者用于與稅收征管無關事項的;
    (五)為納稅人提供納稅服務收取費用,變相增加納稅人、扣繳義務人負擔的;
    (六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
    第十九條本辦法自1月1日起施行。
    稅收征管工作報告篇十三
    根據邯鄲市委、市政府關于邯鄲市部分行政區(qū)劃調整的工作要求,經研究,決定對原邯鄲縣國家稅務局、原邯鄲縣地方稅務局所管轄的納稅人和原永年縣國家稅務局、原永年縣地方稅務局、磁縣國家稅務局、磁縣地方稅務局所管轄的部分納稅人稅收征管范圍進行調整?,F將有關事項通告如下:
    一、征管范圍調整事宜
    (一)稅務登記在原邯鄲縣國家稅務局、原邯鄲縣地方稅務局管轄的納稅人,從11月1日起,主管稅務機關分別調整為:
    4.原邯鄲縣國家稅務局、原邯鄲縣地方稅務局管轄的坐落在市區(qū)范圍內的納稅人,以和平路為界,稅務登記地在和平路以北的納稅人主管稅務機關調整為叢臺區(qū)國家稅務局和叢臺區(qū)地方稅務局,稅務登記地在和平路以南的納稅人主管稅務機關調整為邯山區(qū)國家稅務局和邯山區(qū)地方稅務局。
    務局和邯鄲經濟開發(fā)區(qū)地方稅務局。
    (三)稅務登記地在原磁縣高臾鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)、辛莊營鄉(xiāng)、花官營鄉(xiāng)、臺城鄉(xiāng)、林壇鎮(zhèn)、南城鄉(xiāng)的納稅人,從年11月1日起,主管稅務機關調整為邯鄲冀南新區(qū)國家稅務局和邯鄲冀南新區(qū)地方稅務局。
    二、辦稅地點變更事宜
    (一)原邯鄲縣國地稅聯合辦稅服務廳自2016年11月1日起更名為邯山區(qū)國地稅聯合辦稅服務廳(第二),與邯山區(qū)國地稅聯合辦稅服務廳(第一)共同為轄區(qū)內納稅人辦理涉稅(費)事宜。
    邯鄲叢臺區(qū)國地稅聯合辦稅服務廳、邯鄲經濟開發(fā)區(qū)國地稅聯合辦稅服務廳、冀南新區(qū)國地稅聯合辦稅服務廳分別辦理相應調整后的稅收征管范圍內的相關涉稅(費)事宜。
    (二)邯山區(qū)、叢臺區(qū)、邯鄲經濟開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)調整后的稅收征管范圍內的車輛購置稅納稅人統(tǒng)一到邯鄲市國稅局車輛購置稅征收管理分局辦理相關的涉稅事宜(具體辦稅地點見附表)。
    請因調整稅收征管范圍需辦理變更稅務登記的納稅人,于2016年11月1日起,攜帶原稅務登記證,到新的主管稅務機關辦理相關登記信息的變更并履行納稅義務。
    2016年10月28日
    稅收征管工作報告篇十四
    稅收作為國家財政收入的重要來源,對于維護國家政權的穩(wěn)定和發(fā)展經濟具有重要意義。稅收征管作為稅收制度的基礎,不僅僅是政府征收稅款的手段,更是對納稅人的一種管理方式。多年來,我在稅收征管方面的工作中積累了很多經驗與體會,以下是我的一些思考和總結。
    首先,稅收征管要注意宣傳教育的重要性。稅收征管的目的是確保稅收的來源和合法性,同時可以促使納稅人主動履行納稅義務。因此,對納稅人開展宣傳教育工作是至關重要的。通過宣傳教育,納稅人可以了解到納稅的必要性和重要性,提高納稅意識和誠信意識。同時,稅務機關也要加大宣傳教育力度,及時發(fā)布稅收最新政策和法規(guī),提供相關的納稅知識,為納稅人提供便利和支持。宣傳教育不僅是對納稅人負責,也是稅收征管工作的有效手段。
    其次,稅收征管要嚴格執(zhí)法的原則。稅收是國家的重要經濟手段,也是維護社會秩序的重要手段。稅收征管工作必須堅持依法執(zhí)法的原則,對違法行為必須予以嚴厲打擊和制裁。稅收違法行為對于國家財政收入的損失是不可估量的,也容易引發(fā)納稅人的不滿和抵觸情緒。因此,稅務機關要建立健全的執(zhí)法機制和執(zhí)法團隊,加強案件的調查和稽查工作,對于各類違法行為堅決依法查處。只有堅持嚴格執(zhí)法,才能有效地維護稅收征管的公正和公平。
    再次,稅收征管要注重納稅人的服務體驗。納稅人作為稅收征管的主體,其滿意度和體驗感對于稅收征管工作的效果有著重要的影響。稅務機關要加強對納稅人的服務,提供便利和高效的服務,解答納稅人的疑問和問題,為納稅人提供更好的辦稅環(huán)境和服務品質。同時,稅務機關應該注重納稅人的意見和建議,及時聽取納稅人的反饋,不斷改進和完善服務,提高納稅人的滿意度和信任度。通過提升服務體驗,稅收征管工作得到更好的發(fā)展和實施。
    最后,稅收征管要加強內部管理和廉政建設。稅務機關作為政府部門的重要一環(huán),必須注重自身的管理和建設。在稅收征管工作中,很容易發(fā)生權力濫用和腐敗行為,這對稅收征管的公信力和合法性造成了極大的傷害。因此,稅務機關要強化內部管理,建立健全的審計和監(jiān)督機制,加強對干部人員的培訓和教育,筑牢廉潔稅務的防線。同時,稅務機關要加強與其他部門的對接和協(xié)作,共同打擊腐敗行為,維護稅收征管的公平和公正。
    總之,稅收征管是一項重要的工作,直接關系到國家經濟的發(fā)展和政府財政的收入。稅務機關要不斷加強工作能力和業(yè)務水平的提升,同時注重宣傳教育、嚴格執(zhí)法、優(yōu)化服務和加強內部管理,從而建立起一套科學、合理、高效的稅收征管機制。只有這樣,我們才能更好地實現稅收征管的目標,為國家的發(fā)展和社會的進步作出更大的貢獻。
    稅收征管工作報告篇十五
    與傳統(tǒng)的“稅收信息化”提法不同的是,電子稅務側重于稅務職能的網絡化、電子化和虛擬化,它的主要對象是面向各納稅主體;而稅收信息化主要指稅務機關利用信息技術實現與政府相關部門、稅務部門內部以及與納稅人之間的信息溝通與交流,達到信息資源共享、業(yè)務活動協(xié)調運作的目的。可以說,電子稅務既是稅收信息化的重要組成部分,又是稅收信息化的高級表現形式。電子稅務的成功實施必須以良好的稅收信息化基礎設施和人才為支撐。
    其實,“電子稅務”并非全新的話題。我國的《“九五”計劃和遠景目標》中明確指出“要進一步完善納稅申報制度,加快應用計算機進行稅收征管的步伐”。5月1日實行的新《稅收征管法》在總則中指出:“國家有計劃地用現代信息技術裝備各級稅務機關,加強稅收征收管理信息系統(tǒng)的現代化建設”。這使電子稅務的思想在法律上得以確立。
    二、實施電子稅務的意義
    (一)顯著提高稅收征管效率,降低稅收征納成本
    實施電子稅務最重要的意義在于電子稅務能顯著地提高稅收征管的效率,降低稅收征納的成本。主要表現在:(1)電子稅務突破了時間與空間的限制,可以讓納稅人隨時隨地通過電腦直接向稅務機關申報、納稅,并可通過網站獲得稅務機關的相應服務,既節(jié)省了報稅納稅的成本,又可方便、快捷地辦理涉稅事務。(2)電子稅務使得稅款征收和稅款劃解從傳統(tǒng)的手工化、紙面化操作向電子化、無紙化轉變,由新穎的電子化票據代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙面實物票據,這必然會降低稅務機關的征稅成本。(3)實施電子稅務必然帶來稅務檔案的電子化。電子化稅務檔案既能保證納稅檔案的完整、系統(tǒng),又能讓稅務人員按其不同的需要極其方便地調閱。如可以按納稅人的經濟性質、不同稅種、納稅人的業(yè)務特點等分別生成不同的稅務檔案,供調查、研究使用。(4)電子稅務的實施和各種稅收征管軟件的運行,必然會提高稅收征管數據的質量,提高稅收征管的科學性和規(guī)范性,從而對提高稅收征管效率、降低征納成本起到重要的推動作用。
    (二)電子稅務有利于稅務公開,更好地實現法治稅”
    實施電子稅務對于促進稅務公開具有重要的意義。因為在實施電子稅務的過程中,各級稅務機關必然會利用互聯網這一重要的信息發(fā)布工具,向社會公眾公開各種稅收政策法規(guī)以及稅務部門的職能、組織機構、辦事規(guī)程等,公眾既可通過網絡了解各種涉稅事宜,也可通過網站公布的電話、電子郵件等形式監(jiān)督、舉報稅務人員的作風和行為,使得傳統(tǒng)的稅收征管由原來的神秘、封閉走向透明、公開,成為陽光下的公正的行為。
    電子稅務對“依法治稅”能起到應有的作用。一方面,納稅人通過互聯網對自身的納稅義務可以更加全面、深入地了解,同時納稅人的生產經營活動也可以通過網絡接受稅務機關的監(jiān)管。如納稅人在開戶銀行的資金流轉情況就可通過網絡直接反映到稅務部門,這樣將有利于約束、規(guī)范納稅人的行為。另一方面,稅務執(zhí)法人員在電子稅務條件下既要受到同一層面的執(zhí)法人員從不同的執(zhí)法環(huán)節(jié)進行的制約,又要受到來自上級機關的監(jiān)管,同時還要接受納稅人的監(jiān)督,這就在很大程度上有利于規(guī)范稅務執(zhí)法人員的行為,使得“依法治稅”落到實處。
    (三)電子稅務有利于稅務部門決策的科學化、民主化
    稅務機關是國民經濟運行的重要職能部門,承擔著大量的經濟分析與決策任務。電子稅務對提高稅務部門決策的科學化、民主化水平具有重要的意義。第一,電子稅務借助互聯網的應用使稅務部門獲取信息資源的能力得到空前提高,使得決策信息更加全面、豐富;第二,在決策方法方面,電子稅務既可以通過計算機網絡與數據庫技術獲得大量定量、系統(tǒng)的分析,又可以通過計算機網絡與外部專家展開廣泛的聯系,使得頭腦風暴法、特爾菲等常用的決策方法可通過互聯網遠程實現;第三,互聯網為稅務部門加強與公眾的交流提供了極為順暢、便捷的通道,既有利于稅務部門在決策時集思廣益,聽取公眾的呼聲,采納來自社會各階層的意見和建議,又有利于公眾通過互聯網監(jiān)督稅務部門的決策,減少決策的盲目性和隨意性,使各項決策更加符合實際工作的需要,更好地為經濟和社會發(fā)展服務。
    (四)電子稅務有利于納稅知識的普及和稅收環(huán)境的改善
    稅務機關負有普及納稅知識的義務,改善稅收環(huán)境也一直是各級稅務部門長期努力的目標。在傳統(tǒng)的稅收征管條件下,稅務機關往往采用散發(fā)稅務資料、辦培訓斑、面對面宜傳咨詢等方式,但由于傳播面小、成本較高等原因,很難達到理想的效果。實施電子稅務后,利用互聯網進行納稅知識的宜傳普及具有信息量大、成本低、傳播面廣、時效性強等特點,更容易為納稅人所接受。在不少稅務網站可以看到“政策法規(guī)”、“納稅人信箱”、“舉報與投訴”、“稅務論壇”、“案例分析”等欄目,這些欄目對普及納稅知識、提高納稅人的納稅意識具有重要的幫助。納稅知識的普及、納稅意識的提高,必然使稅收環(huán)境得到改善。
    三、電子稅務的主要形式
    發(fā)展電子稅務具有十分重要的意義,如何實施電子稅務成為擺在我們面前的現實課題。根據網絡技術的優(yōu)勢,結合稅收征管工作的特點,筆者以為,電子稅務主要應包括以下幾種形式:
    (一)電子報稅
    電子稅務的核心內容當屬電子報稅。電子報稅包括電子申報和電子納稅兩個部分。電子申報指納稅人利用電腦、電話機等相應的報稅工具,通過因特網、電話網、分組交換網和ddn網等通信網絡直接將申報資料傳送至稅務機關,以完成納稅申報的全過程。電子申報借助于先進的網絡技術的應用,實現納稅人與稅務機關間的電子信息交換。電子納稅是指納稅人、稅務機關、銀行和國庫間通過計算機網絡進行稅款結算、劃解的過程。在這一環(huán)節(jié),稅務機關根據納稅人電子申報所提交的納稅信息,直接從納稅人的開戶銀行賬戶或專門的稅務賬戶劃撥稅款,以完成納稅人稅款繳納的工作。
    具體來說,電子報稅可以采取以下多種方式。
    1.互聯網遠程報稅
    互聯網遠程申報是指納稅人使用計算機通過互聯網登錄稅務機關的網站,依托遠程電子申報軟件進行納稅申報,并實現稅款自動劃轉入庫,完成電子申報和電子納稅的整個過程?;ヂ摼W遠程報稅以互聯網為載體,使得納稅人可以將填報的相關的納稅數據資料通過計算機網絡快速地傳遞給稅務機關,無需納稅人去稅務部門窗口完成納稅申報,同時大量的納稅申報數據可以與稅務機關的電子管理檔案系統(tǒng)無縫聯接,實現對數據的存儲與管理。這種報稅方式對企業(yè)或個人來說所需的投入很小,因為它只需一臺能上網的電腦和一根普通電話線就可以了,而且,愿意采用這種方式報稅的單位與個人基本都有相應的設備,并能進行相應的操作。
    互聯網遠程申報對那些規(guī)模較大、實力較強、報表數據較多而且又具有良好的計算機應用基礎的企業(yè)來說,具有很大的方便性和經濟性;對一些收入較高、工作繁忙、又常身處外地的個人所得稅納稅人來說,是一種理想的報稅方式。
    2.電話報稅
    電話報稅是指納稅人利用電話,通過電信、銀行和稅務系統(tǒng)的網絡進行納稅申報和繳納稅款的方式。電話報稅綜合應用了現代通信、計算機網絡和呼叫中心等技術,使得納稅人可直接通過撥打電話自助地完成報稅事宜。與互聯網遠程報稅相比,電話報稅具有設備投資少、操作簡單、技術要求低等特點,所以
    這種方式特別適合于納稅數額相對較少的“雙定”納稅戶。他們可以足不出戶地完成申報繳稅義務,同時也可減輕稅務機關的前臺工作壓力,節(jié)省征納雙方的納稅成本。電話報稅的缺點是交互性差,直觀性不足,信息量也很小,缺乏稅務人員與納稅人的直接交流等,所以在一定程度上影響了它的使用面。
    3.銀行網絡報稅
    銀行網絡報稅是指稅務機關與指定的代收稅銀行進行聯網,實現數據共享,納稅人(主要指個體雙定戶)與指定銀行簽訂委托扣款協(xié)議,充分利用銀行計算機網絡提供的通存通兌功能,在規(guī)定的納稅申報期前到該銀行的任何一個營業(yè)網點存儲不低于應納稅款的資金,由銀行在每個法定申報納稅期的最后一日,按照稅務機關核定的應納稅額直接劃轉入庫,完成納稅申報和繳納稅款事項。納稅人可在每個納稅期滿10日后,憑稅務登記證副本到銀行網點領取完稅憑證,完成申報納稅全過程。
    銀行網絡報稅可以充分發(fā)揮銀行網絡的資源優(yōu)勢,對各方都具有實際意義。對銀行來說,可以通過這種形式增加存貸業(yè)務的數量,提高自身的經營效益;對稅務機關來說,通過銀行網絡征收稅款,可以大大減少自身的工作量,提高稅收征管的效率;對納稅人而言,通過銀行報稅,可以節(jié)省到稅務機關報稅的時間和費用,還可以減少在銀行反復存取現金的差錯。對“雙定戶”而言,優(yōu)勢是顯而易見的。
    電子報稅使納稅人真正實現了新《稅收征管法》所要求的“自行申報”。值得注意的是,由于我國目前與電子稅務相關的法律、法規(guī)還很不完善,所以無論采用上述哪一種報稅方式,納稅人與稅務機關、開戶銀行都必須簽訂協(xié)議,以明確各方的責任、權利與義務。
    (二)電子稽查
    傳統(tǒng)的稅務稽查是指稅務機關根據國家稅法和財務會計制度的規(guī)定,對照納稅人的納稅申報表,發(fā)票領、用、存情況,各種財務賬簿和報表等信息,來確認稽查對象并進行檢查,以監(jiān)督企業(yè)的經濟行為,防止稅款流失,保證國家稅款及時足額收繳。實施電子稅務后,稅務機關可直接通過互聯網獲取納稅人所屬行業(yè)情況、貨物和服務的交易情況、銀行資金流轉情況、發(fā)票稽核情況及其關聯企業(yè)情況等信息,以提高稽查的效率和準確性。稅務機關還可以與網絡銀行資金結算中心、電子商務認證中心、工商行政管理部門以及公安等部門聯網,共同構筑電子化的稽查監(jiān)控網絡,以加強和改善稽查工作。另外,稅務機關接受群眾提交的電子郵件形式的稅務舉報也將很尋常。電子稽查的主要方式可以有以下幾種:
    1.電子郵件舉報
    稽查選案是稅務稽查活動的起點,群眾舉報是稽查選案的重要依據之一。傳統(tǒng)的稅務舉報通常有口頭舉報、信函舉報、電話舉報和傳真舉報等方式。這些舉報方式均存在一定程度的不足??陬^舉報因舉報人的身份暴露通常會使舉報人產生心理壓力;信函舉報隨著近年來民用信函業(yè)務量的逐年下降也深受影響;電話舉報由于語言溝通及書面記錄等方面的原因,其信息量和準確性受到一定程度的限制;傳真舉報需有專門的傳真設備,應用范圍受到制約。
    與傳統(tǒng)的舉報方式相比,電子郵件舉報具有成本低、速度快、信息量大等優(yōu)點,既可傳輸文字資料,又可傳輸圖像和聲訊資料,使得舉報內容更為翔實、可信。另外,電子郵件舉報可以突破時間和空間的界限,舉報人可以隨時隨地提供舉報材料,稅務機關也可全天候地接收舉報信息。同時,電子郵件舉報者的身份較為隱蔽,一般不必擔心身份暴露受到打擊報復。舉報人有自己專門的電子郵箱,便于稅務機關與其進行直接、專門的`聯系,雙方的溝通更為順暢、快捷。
    對稅務機關而言,接收電子郵件舉報并不需要專門的軟、硬件設備,也不需要建設獨立的稅務網站,只要配備能上網的電腦,并由專人管理就能進行舉報受理了。
    2.稅務網站直接舉報
    稅務網站直接舉報是與電子郵件舉報既相類似又有區(qū)別的另一種電子舉報方式。它是指舉報者通過稅務機關網站提供的網上舉報窗口,直接向稅務部門提供舉報線索。這種舉報方式已在一些建立起專門稅務網站的稅務機關中實行。
    對稅務機關和舉報人來說,通過網站進行舉報無疑具有極大的方便性和有利性。一方面表現在網上舉報有統(tǒng)一的格式,便于稅務機關進行統(tǒng)一管理和處理;另一方面,網站舉報通常具有舉報結果查詢功能,舉報人有受重視和信任感。如南京市地稅局的網上舉報頁面,舉報人只要憑借稅務機關提供的舉報查詢賬號和密碼,即可查詢網上舉報的處理結果。另外,舉報人還可以直接得到稅務機關提供的電子郵件回復。
    3.電子化查前準備
    稅務人員在實施稅務稽查前,通常要做必要的準備工作。除了準備必要的文書、熟悉相關政策規(guī)定外,還要搜集、了解稽查對象及相關行業(yè)的生產經營和財務狀況,做到有的放矢。
    傳統(tǒng)的稅務稽查查前準備通常是調閱在稅務機關存放的稽查對象的納稅檔案,如稅務登記、發(fā)票領購、納稅申報資料等?,F在,隨著稅收征管軟件的運用,通常是先運用征管軟件查詢稽查對象的電子信息,必要時再調閱其紙質檔案。這些都是稅務機關內部存有的書面或電子信息,信息量是有限的,并且往往是滯后的。
    實施電子化查前準備,稅務人員可以直接登錄稽查對象的網站,動態(tài)地了解稽查對象的基本情況、生產經營情況、財務管理情況等大量即時的信息。稅務人員還可以登錄稽查對象的相關行業(yè)網站,了解該行業(yè)的基本情況、相關指標的平均值,通過稽查對象與本行業(yè)的對比分析,以發(fā)現蛛絲馬跡,為稅務稽查的順利實施打下良好的基礎。
    4.典型案件網上公示
    稅務機關利用互聯網這個十分有效的信息發(fā)布工具進行典型案件網上公示,可以切切實實地為納稅人提供遵紀守法指導,幫助納稅人更好地把握哪些可為,哪些不可為,從而起到防微杜漸的作用。
    稅務機關在運用典型案件網上公示時,一是要注意案件選取的典型性,盡量選擇在當地發(fā)生的一些大案、要案,讓納稅人盡可能從中吸取教訓,避免類似行為的發(fā)生;二是要有專業(yè)人員對案例進行點評,分析典型案例存在的根本問題,找出癥結所在,使其他納稅人從中得到啟發(fā)、受到教益。如廈門市國稅局網站提供的案例公示資料翔實、典型性強,教育警示作用較大,具有借鑒意義。
    (三)稅收電子化服務
    為廣大納稅人提供優(yōu)質、高效的納稅服務,一直是各級稅務機關努力追求的目標。但在傳統(tǒng)的稅收征管條件下,由于受到人力、財力、場地等方面的限制,稅務機關向納稅人提供的服務,無論是在服務品種還是服務水平上都有很大的局限性,與納稅人的要求有很大的距離。利用互聯網來改善稅務機關的服務是一條重要的途徑。目前,國內不少已經建立起專業(yè)網站的稅務機構,都把電子化服務作為網站基本的應用。如把稅收政策法規(guī)、納稅資料、辦稅指南等內容發(fā)布在網站上,供納稅人隨時隨地方便地查詢。也有的稅務機關在網上開設了專門的咨詢中心,接受納稅人的各種問詢,并向他們提供專業(yè)、系統(tǒng)、有針對性的服務。功能全面一些的網站還提供搜索引擎、資料下載、常見問題解答(faq)、網上發(fā)票查詢、企業(yè)資信情況查詢等服務。
    四、電子稅務在我國的發(fā)展
    的納稅人通過internet接入上海財稅網電子申報網頁,用合法用戶名和口令登錄電子申報服務器后,選擇、填寫、提交相關申報表即可完成本次申報。在電子稽查方面,無錫市地稅局設立了電子郵件地址為“l(fā)tax@”的舉報信箱,專門受理電子郵件舉報案件。在電子化服務方面,北京市地稅局推出了“網上地稅局”,它為廣大納稅人和普通網民提供了大量有關稅收政策、辦稅程序和辦稅手續(xù)、復議聽證程序、納稅人權利義務等信息。在其他方面,南京市國稅局于12月開通了遠程網上發(fā)票認證,納稅人可以在任何時間同時進行即時或批量認證。企業(yè)自行完成增值稅專用發(fā)票抵扣聯掃描、識別后,通過internet網絡將掃描識別數據傳輸到稅務機關。就全國范圍而言,目前正在緊鑼密鼓地規(guī)劃建設的“金稅工程”三期,不僅涵蓋國地稅所有的稅種和執(zhí)法環(huán)節(jié),還將與企業(yè)聯網,從而為我國電子稅務的發(fā)展打下堅實的基礎。
    發(fā)展電子稅務是不可阻擋的時代潮流,同時,我們也應該認識到,實施電子稅務并不能一蹴而就。我國在實施電子稅務的過程中還存在著不少不容樂觀的情況,如:經濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間的發(fā)展不平衡;稅務部門之間溝通不足,存在信息孤島,信息資源浪費嚴重;技術方面標準不統(tǒng)一,擴展性差;等等。這些方面必須很好地加以解決,否則將阻礙電子稅務的健康發(fā)展。
    要克服上述存在的情況,首先要解決觀念問題。因為無形的互聯網部分地代替?zhèn)鹘y(tǒng)的稅務機構完成相關的涉稅事務,對人們的觀念無疑是一個極大的沖擊。這當中既有不少稅務工作人員對電子稅務的發(fā)展意義缺乏認識,也有人擔心電子稅務的發(fā)展對自身利益構成威脅,所以,要成功實施電子稅務,就應首先掃清觀念障礙。其次是人才問題。電子稅務屬于高科技的范疇,不僅需要組織大量的高精尖的信息技術人才攻關,而且需要全體稅務人員具有良好的信息技術素質。而我國目前的稅務人員隊伍現狀與這個要求尚有不少距離。大量引進人才畢竟不很現實,只有在適當引進部分高尖端人才的基礎上,全體稅務人員不斷學習提高才是真正出路。另外,企業(yè)人員素質以及全社會人員的素質也需相應提高。再次就是投入問題。實施電子稅務需要大量的投入,充足的資金來源是一個十分重要的因素。對欠發(fā)達地區(qū)而言,這個問題較為突出。據不完全統(tǒng)計,南京市國稅局近年來在稅務信息化方面的投入已超過5000萬元,而正在建設的國家“金稅工程”三期計劃5年內投資逾60億元。巨大的資金投入需要各級稅務部門想方設法、多管齊下地來籌集。最后還有個安全問題。稅務部門的職能進入互聯網,如果安全沒有保證,電子稅務就不能健康發(fā)展。稅務部門在實施電子稅務的進程中務必對安全問題給予高度的重視,既要通過防止黑客攻擊、限制用戶的訪問權限等方式保證網絡系統(tǒng)的安全,又要保證數據免受病毒破壞,確保數據在傳輸過程中的安全。在實施電子稅務的過程中,不斷地解決上述問題以及新出現的問題,電子稅務將迎來長足發(fā)展的未來。
    【參考文獻】
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