報(bào)告的質(zhì)量關(guān)系到工作或?qū)W習(xí)成果的認(rèn)可和評(píng)估。在撰寫報(bào)告之前，可以閱讀一些優(yōu)秀的報(bào)告范文來獲得靈感和借鑒。這是一份對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況的報(bào)告，詳細(xì)介紹了公司的收入、支出和利潤(rùn)狀況。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇一
主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)
檢察機(jī)關(guān)在辦理涉企案件中注重準(zhǔn)確把握法律政策界限、改進(jìn)司法辦案方式方法的情況，是最高檢工作報(bào)告的重點(diǎn)之一。
“最高檢工作報(bào)告體現(xiàn)出主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，助力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的思路?！比珖?guó)政協(xié)委員、鄭州市人民檢察院副檢察長(zhǎng)朱專興表示，檢察機(jī)關(guān)要積極服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，為“三大戰(zhàn)略”營(yíng)造良好的法治環(huán)境。同時(shí)要在司法辦案中對(duì)內(nèi)資和外資，國(guó)企與民企一視同仁，切實(shí)保障各種所有制企業(yè)訴訟地位、法律保護(hù)與訴訟權(quán)利的平等。
“以‘一帶一路’建設(shè)為例，要加強(qiáng)我國(guó)與沿線相關(guān)國(guó)家的司法合作，對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作、貿(mào)易園區(qū)交易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域違法違規(guī)行為加大處查力度，為‘一帶一路’建設(shè)沿線相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更為有效、有序、合理、公平、公開的司法保障?！敝鞂Ｅd委員說。
全國(guó)人大代表、甘肅省人民檢察院檢察長(zhǎng)路志強(qiáng)建議，最高人民檢察院要研究檢察機(jī)關(guān)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)的模式，并逐漸推廣。“最高檢對(duì)這方面比較重視，也出臺(tái)了服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)的.相關(guān)意見，要得到很好的貫徹必須狠抓落實(shí)，我覺得抓手和載體非常重要”。
司法改革要體現(xiàn)以人為本
改革是時(shí)代強(qiáng)音。最高檢工作報(bào)告中專門介紹了4項(xiàng)司法體制改革試點(diǎn)以及公益訴訟等8個(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù)。
全國(guó)人大代表、臺(tái)盟上海市委專職副主委兼秘書長(zhǎng)李碧影認(rèn)為，最高檢工作報(bào)告體現(xiàn)了努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的目標(biāo)。
在李碧影代表看來，去年檢察機(jī)關(guān)的工作呈現(xiàn)3大亮點(diǎn)：一是法律監(jiān)督積極作為。二是在13個(gè)省區(qū)市開展提起公益訴訟試點(diǎn)。三是檢察機(jī)關(guān)在18個(gè)城市試點(diǎn)刑事案件速裁程序，大大提高了工作效能。
全國(guó)人大代表、北京市天達(dá)律師事務(wù)所主任李大進(jìn)則認(rèn)為，司法改革或深或淺觸及到利益關(guān)系，有的地方改革方案不從實(shí)際可行入手，而是照搬照傳，沒有針對(duì)性。
“司法人員是司法改革最后一公里完成的實(shí)施者，如果沒有司法人員最終在每一個(gè)案件中去擰緊每一個(gè)螺絲帽和螺栓，司法改革將失去真正本意?！崩畲筮M(jìn)代表建議，應(yīng)該讓檢察官等司法人員成為真正的參與者和推進(jìn)者，讓他們擔(dān)當(dāng)主角和重任。
嚴(yán)防冤假錯(cuò)案發(fā)生
任何一起冤錯(cuò)案件的發(fā)生，都會(huì)嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威和司法公信力。糾防冤錯(cuò)，始終是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。糾防冤錯(cuò)在最高檢工作報(bào)告中占了不少篇幅。
“要采取各種措施嚴(yán)懲司法腐朽!”全國(guó)人大代表、中央芭蕾舞團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)馮英建議嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，從嚴(yán)治檢。
黨的十八大以來，“疑罪從無”等司法理念越來越深入人心?！按舜巫罡邫z工作報(bào)告中提出，健全冤錯(cuò)案件源頭防范和發(fā)現(xiàn)糾正機(jī)制，非常重要?！比珖?guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席左定超說。他建議檢察機(jī)關(guān)要把嚴(yán)防冤假錯(cuò)案作為必須堅(jiān)守的底線，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)公平正義。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇二
20__年是全面深化改革的開局之年，是人民代表大會(huì)成立__周年。一年來，市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞促進(jìn)改革開放、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、健全和完善法治，依法積極履職，為上海當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者提供了有力的民主和法制保障。全年共召開8次常委會(huì)會(huì)議，審議法規(guī)草案20件，表決通過其中的13件;聽取和審議10項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，組織開展2項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查;任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員150人次;各委員會(huì)開展監(jiān)督調(diào)研和跟蹤監(jiān)督27項(xiàng)，完成了年度工作任務(wù)，各方面工作都取得了新的進(jìn)步。
一、聚焦深化改革，為重大決策提供法制保障。常委會(huì)把服務(wù)改革發(fā)展放在人大工作的突出位置，努力使重大改革決策于法有據(jù)，實(shí)施有效。
建立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家在新形勢(shì)下構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略舉措，常委會(huì)把制定《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》作為年度工作的重中之重，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功實(shí)踐基礎(chǔ)上，按照“大膽闖、大膽試、自主改”的要求研究立法中的重大問題，充分聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、區(qū)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)公眾和外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)的意見，妥善處理改革和立法、中央和地方、政府和市場(chǎng)、引領(lǐng)和規(guī)范、前瞻和穩(wěn)定的關(guān)系，使立法決策與改革決策協(xié)調(diào)同步。條例以制度創(chuàng)新為核心，確定了以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度、“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”等貿(mào)易監(jiān)管制度、人民幣資本項(xiàng)目可兌換等金融創(chuàng)新制度、監(jiān)管信息共享等事中事后監(jiān)管制度，固化了可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，預(yù)留了制度創(chuàng)新的空間，為培育國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境提供了法制保障，再一次宣示了全面深化改革、擴(kuò)大開放的決心和信心。
浦東是我國(guó)改革開放的窗口，在浦東綜合配套改革邁入十周年之際，常委會(huì)組織《關(guān)于促進(jìn)和保障浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)工作的決定》實(shí)施情況檢查，以促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，把執(zhí)法檢查與總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、宣傳改革成果、對(duì)接自貿(mào)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，推動(dòng)市政府和浦東新區(qū)政府更高地舉起改革旗幟，繼續(xù)敢闖敢試，奮力探索創(chuàng)新;促進(jìn)浦東新區(qū)人大用好決定授權(quán)，積極作出支持改革的決議決定;提出本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要進(jìn)一步形成支持和保障浦東綜合配套改革的長(zhǎng)效機(jī)制，更好發(fā)揮浦東對(duì)國(guó)家和本市改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范引領(lǐng)作用。
社會(huì)信用體系和中小企業(yè)是激發(fā)創(chuàng)新活力的基礎(chǔ)要素，常委會(huì)開展社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督和專題詢問，促進(jìn)政府加大信用體系建設(shè)力度，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，培育并用好信用產(chǎn)品、建立信用信息共享機(jī)制、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，切實(shí)讓守信者一路暢通，讓各類企業(yè)以信立身。在上年度執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力專項(xiàng)監(jiān)督，抓住企業(yè)反映突出的公平發(fā)展環(huán)境欠缺、融資難和用工貴等問題，推動(dòng)政府完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，保護(hù)中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，支持中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。組織多輪經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
司法改革試點(diǎn)是本市服務(wù)國(guó)家改革大局的重要任務(wù)，常委會(huì)開展本市司法改革試點(diǎn)監(jiān)督調(diào)研，把握改革試點(diǎn)的法治需求，探索新形勢(shì)下監(jiān)督司法權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制。及時(shí)任命市第三中級(jí)人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院院長(zhǎng)和市人民檢察院第三分院檢察長(zhǎng)，支持探索跨行政區(qū)劃審理案件制度。適應(yīng)涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革，進(jìn)一步明確人大信訪功能定位，加強(qiáng)人民建議征集，加強(qiáng)類案分析研究，更好發(fā)揮暢通民意表達(dá)、服務(wù)立法和監(jiān)督的作用。
二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)依法行政和公正司法。常委會(huì)以政府轉(zhuǎn)變職能、財(cái)政預(yù)算制度完善、職務(wù)犯罪預(yù)防等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)依法行政和公正司法。
行政審批制度改革是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的重要環(huán)節(jié)，常委會(huì)開展深化行政審批制度改革專項(xiàng)監(jiān)督，組織各專門委員會(huì)參加，與區(qū)縣人大開展聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)檢查審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)實(shí)效、審批權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、審批服務(wù)效能等工作，推動(dòng)政府以更大的決心突破利益固化的藩籬，加快制定政府權(quán)力清單，加強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)銜接，切實(shí)提高簡(jiǎn)政放權(quán)的“含金量”。支持政府依法全面履行職能，修改《市人民政府制定規(guī)章設(shè)定行政處罰罰款限額的規(guī)定》，將定額罰款上限從10萬元提高到30萬元，更好發(fā)揮政府規(guī)章在加強(qiáng)公共管理中的作用。
建立全口徑預(yù)算管理體制是十八大和十八屆三中全會(huì)作出的重要部署，常委會(huì)立足擴(kuò)大全口徑預(yù)算審查監(jiān)督范圍，開展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算監(jiān)督調(diào)研，推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍在原有基礎(chǔ)上增加10戶企業(yè)，市屬國(guó)有企業(yè)20__年度國(guó)資收益收繳比例整體提高5個(gè)百分點(diǎn)，將本市小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和小城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。開展本市教育經(jīng)費(fèi)安排和使用、農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策、“三公經(jīng)費(fèi)”管理情況的監(jiān)督調(diào)研，促進(jìn)政府優(yōu)化調(diào)整相關(guān)制度和政策。發(fā)揮審計(jì)作用，提交常委會(huì)的審計(jì)報(bào)告加大了對(duì)本市財(cái)政管理和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行總體情況的監(jiān)督力度。
檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督是推進(jìn)反腐倡廉的重要途徑，常委會(huì)首次對(duì)本市檢察院反貪污賄賂工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)本市檢察機(jī)關(guān)完善反腐協(xié)調(diào)機(jī)制，用好科技手段，嚴(yán)格查處各類職務(wù)犯罪案件。組織起草并審議預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定草案，對(duì)公共資金管理、財(cái)政優(yōu)惠、收費(fèi)和罰沒款、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、規(guī)劃和土地、建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防作出規(guī)定。繼續(xù)對(duì)“兩院”貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》情況開展跟蹤監(jiān)督，要求“兩院”加強(qiáng)被告人辯護(hù)權(quán)保護(hù)、非法證據(jù)排除、便民訴訟措施落實(shí)等工作，更好提升公正司法和人權(quán)保障水平。
三、促進(jìn)頑癥治理，提高城市依法管理水平。常委會(huì)認(rèn)真貫徹市委“四個(gè)遏制”的總體要求，加強(qiáng)城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域立法和執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。
緊緊圍繞城市頑癥治理開展專項(xiàng)監(jiān)督。聽取城市管理頑癥治理情況的報(bào)告并開展專題詢問，以治理無序設(shè)攤、違法搭建、亂倒渣土等為重點(diǎn)，研究分析市民服務(wù)熱線中反復(fù)投訴、久拖不決的案例，組織代表赴8個(gè)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域明察暗訪，支持政府嚴(yán)格依法治理，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制新增違法勢(shì)頭，著力老大難問題，加快形成有效的常態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)政府在拆除違法建筑中遇到的法律難題，及時(shí)明確《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《消防法》和《治安管理處罰法》等法律可以作為執(zhí)法依據(jù)，有力支持拆違工作。圍繞全市“黑車”整治，及時(shí)審議通過《查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》，賦予政府對(duì)再次被查獲的“黑車”予以沒收、對(duì)克隆出租車予以直接沒收等更嚴(yán)厲處罰的權(quán)力，為規(guī)范本市客運(yùn)市場(chǎng)秩序、維護(hù)乘客與合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益提供法制保障。
緊緊圍繞大氣污染治理履行職責(zé)。修改《大氣污染防治條例》，確立第三方治理、實(shí)施差別電價(jià)、實(shí)行環(huán)評(píng)限批等多元治理方式，規(guī)定全市禁止露天焚燒秸稈，創(chuàng)建長(zhǎng)三角區(qū)域防治協(xié)作機(jī)制，首次設(shè)定按日連續(xù)處罰制、單位個(gè)人“雙罰”制等，體現(xiàn)最嚴(yán)格治理環(huán)境污染的立法精神。在條例施行百日之際開展專項(xiàng)監(jiān)督，檢查能源、工業(yè)、交通等領(lǐng)域污染治理情況，推動(dòng)出臺(tái)執(zhí)法實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)《大氣污染防治條例》和清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。
緊緊圍繞城市安全運(yùn)行加強(qiáng)法制保障。修改《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格政府投資工程施工發(fā)包條件，細(xì)化施工總承包單位責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管，從源頭上防止虛假招標(biāo)和層層轉(zhuǎn)包，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全。修改《防汛條例》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的防汛職責(zé)，強(qiáng)化地下公共工程防汛影響報(bào)告審查意見的法律效力，賦予政府可以實(shí)施強(qiáng)制性撤離措施，保障現(xiàn)場(chǎng)人員安全。制定《文物保護(hù)條例》，創(chuàng)制不可移動(dòng)文物定級(jí)后的評(píng)估、升降級(jí)和撤銷制度，改變“重申請(qǐng)輕保護(hù)”的情況，守護(hù)好城市文脈。開展涉外非政府組織管理監(jiān)督調(diào)研，并加強(qiáng)相關(guān)地方立法研究。
四、關(guān)切民生改善，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。常委會(huì)傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，把維護(hù)群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下群眾合法權(quán)益的保護(hù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的趨勢(shì)，制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》，明確政府應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，新建居住區(qū)或者舊區(qū)改造應(yīng)根據(jù)規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以使用醫(yī)保卡結(jié)算。審議老年人權(quán)益保障條例草案，明確政府、家庭、社會(huì)在老年人權(quán)益保障中的不同職責(zé)，提升老年人社會(huì)優(yōu)待水平。修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，明確七日無理由退貨商品的具體條件，要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)不適用無理由退貨的商品予以明示，并規(guī)定經(jīng)營(yíng)者有效保護(hù)消費(fèi)者信息的責(zé)任。修改《旅游條例》，要求建立旅游監(jiān)測(cè)和服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布大客流預(yù)警信息，并對(duì)控制景區(qū)門票上漲、規(guī)范旅游購(gòu)物行為、完善旅游投訴機(jī)制等作出規(guī)定。
加強(qiáng)事關(guān)群眾切身利益法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督。開展《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)法檢查，聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一源頭，督促政府充實(shí)基層監(jiān)管力量，加快建立“從田頭到餐桌”的食品安全全程追溯體系;繼續(xù)推動(dòng)政府完善監(jiān)管體制和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的查處，著力消除“管有證不管無證”等突出問題。跟蹤監(jiān)督《婦女兒童權(quán)益保障法》、《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》、《職工代表大會(huì)條例》的貫徹實(shí)施情況，切實(shí)維護(hù)相關(guān)群體的合法權(quán)益。
加強(qiáng)對(duì)群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求的回應(yīng)。開展加強(qiáng)農(nóng)村綜合幫扶專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)政府把農(nóng)村綜合幫扶更好融入城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，形成促進(jìn)貧困村自我發(fā)展的扶助機(jī)制，讓郊區(qū)農(nóng)民更好分享改革發(fā)展成果。修改《精神衛(wèi)生條例》，規(guī)范社會(huì)心理咨詢機(jī)構(gòu)運(yùn)行，明確政府應(yīng)當(dāng)將心理危機(jī)干預(yù)列入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)為市民提供心理援助。修改《人口與計(jì)劃生育條例》，對(duì)本市實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策作出法律規(guī)定。
五、堅(jiān)持代表主體地位，保證代表依法行使職權(quán)。常委會(huì)進(jìn)一步完善代表工作格局，把擴(kuò)大代表參與、發(fā)揮代表作用貫穿于各項(xiàng)工作中，不斷夯實(shí)履職的民意基礎(chǔ)。
進(jìn)一步加強(qiáng)代表履職的法制保障。回應(yīng)群眾對(duì)代表履職的期待、推動(dòng)代表工作與時(shí)俱進(jìn)，啟動(dòng)《實(shí)施代表法辦法》和《關(guān)于代表議案的規(guī)定》、《關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見的規(guī)定》修改工作，就加強(qiáng)代表與群眾的聯(lián)系、明確閉會(huì)期間代表活動(dòng)要求、改進(jìn)代表議案和建議的辦理、以及完善代表履職服務(wù)等作出細(xì)化規(guī)定。法規(guī)草案經(jīng)常委會(huì)兩次審議、四輪征求全體代表的意見，現(xiàn)已提請(qǐng)本次市人民代表大會(huì)審議表決。
進(jìn)一步提高代表議案和建議辦理工作質(zhì)量。認(rèn)真辦理市十四屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的25件代表議案，有關(guān)控制本市人口增長(zhǎng)、加強(qiáng)大氣污染防治、重視精神衛(wèi)生工作、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議辦理等議案內(nèi)容均在相關(guān)立法中予以體現(xiàn)。聽取代表建議辦理情況的報(bào)告，經(jīng)常委會(huì)督辦和市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，代表們關(guān)注的自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷服務(wù)體系完善、住宅小區(qū)綜合治理、基礎(chǔ)教育教師績(jī)效工資制度改進(jìn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、回民公墓續(xù)建等問題得到重點(diǎn)推進(jìn)或落實(shí)。去年代表們提出的893件建議中，874件完成辦理答復(fù)，其中“解決采納”的525件，“正在解決”52件，“計(jì)劃解決”的104件，“留作參考”的193件，其余還在辦理期限中。
進(jìn)一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系。組織代表首次“帶主題”進(jìn)社區(qū)，通過問卷調(diào)查、登門專訪、集中座談等多種方式，專門聽取群眾對(duì)城市管理頑癥治理、老年人權(quán)益保障工作的呼聲，從法制層面推進(jìn)解決。在老年人權(quán)益保障專題進(jìn)社區(qū)過程中，代表們帶著法規(guī)草案登門拜訪了370位80歲以上老年人，與3800多位60歲以上老年人座談交流，回收調(diào)查問卷5700多份，廣泛收集了老年人以及家屬、護(hù)理人員和養(yǎng)老院工作人員的意見，對(duì)修改老年人權(quán)益保障條例起到了重要作用。
進(jìn)一步提高閉會(huì)期間代表履職活動(dòng)的實(shí)效。全年有240余人次人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，有7700余人次人大代表參加常委會(huì)立法、監(jiān)督、視察調(diào)研等活動(dòng)，近200位人大代表參與信訪工作，在參與中提出了許多有價(jià)值的意見建議，為常委會(huì)更好履職發(fā)揮了積極作用。組織在滬全國(guó)人大代表和市人大代表分別就司法體制改革、社會(huì)信用體系建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自貿(mào)區(qū)發(fā)揮中介組織作用、臨港產(chǎn)城融合發(fā)展、基層社會(huì)管理等24個(gè)專題開展調(diào)研，形成一批調(diào)研報(bào)告，為有關(guān)方面改進(jìn)工作提供了有益參考。舉辦代表與媒體溝通、計(jì)劃預(yù)算審查等__期專題學(xué)習(xí)班，提高代表依法履職能力。
六、注重改革創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。常委會(huì)以落實(shí)本市民主法治領(lǐng)域的改革任務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，推動(dòng)人大工作不斷進(jìn)步。
健全人大主導(dǎo)立法的體制機(jī)制。制定《加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)的規(guī)定》和《進(jìn)一步加強(qiáng)民主立法工作的規(guī)定》，對(duì)法規(guī)立項(xiàng)的聯(lián)合論證、法規(guī)起草的提前介入、法規(guī)中重大爭(zhēng)議的處理程序、聽取各方意見、法規(guī)實(shí)施效果評(píng)估等作出規(guī)定。創(chuàng)新立法調(diào)研方式，通過舉辦立法開放日活動(dòng)、實(shí)地走訪、辦事體驗(yàn)等多種方式了解立法需求。創(chuàng)新立法聽證會(huì)方式，選擇立法中的焦點(diǎn)問題舉行公開聽證，首次進(jìn)行電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博全程直播，并請(qǐng)專家同步點(diǎn)評(píng)、解答提問。創(chuàng)新立法征求意見方式，重要法規(guī)草案均征求人民團(tuán)體、社會(huì)組織、政協(xié)委員、專家學(xué)者和市民群眾等意見，集中民智，凝聚共識(shí)。
完善要情通報(bào)、人事任免制度。修訂《做好常委會(huì)要情通報(bào)工作的意見》，明確市政府在涉及本市改革發(fā)展、民生改善的重大政策出臺(tái)前，以及處置重大公共事件情況，應(yīng)向常委會(huì)通報(bào)并聽取意見。去年一年，常委會(huì)就貫徹實(shí)施社會(huì)救助辦法、教育綜合改革、集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革等舉行10次要情通報(bào)會(huì)。制定《加強(qiáng)“兩院”人事任免監(jiān)督工作的規(guī)定》，明確在“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”上進(jìn)行社會(huì)公示，建立反映問題的處理程序，加強(qiáng)對(duì)法官、檢察官的任前監(jiān)督。
加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度和人大工作宣傳。組織人民代表大會(huì)成立60周年系列慶祝和紀(jì)念活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話精神，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。構(gòu)建人大新聞宣傳工作新格局，召開人大新聞宣傳工作會(huì)議，注重整體策劃，探索立法活動(dòng)全過程報(bào)道，全面反映各方利益協(xié)調(diào)和立法決策意圖;加大人大監(jiān)督報(bào)道力度，重點(diǎn)反映群眾意見集中的問題和解決問題的舉措;充分挖掘代表履職的精彩故事，反映代表心系群眾、忠誠(chéng)勤勉的精神風(fēng)貌;加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)會(huì)議的實(shí)時(shí)報(bào)道，以公開透明保障人民參與權(quán)利，使常委會(huì)履職始終置于人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下。
一年來，常委會(huì)還承辦了第二十次全國(guó)地方立法研討會(huì)，配合全國(guó)人大常委會(huì)開展立法法、電子商務(wù)法、未成年人保護(hù)法、專利法、出境入境管理法、高考和高等教育改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等立法調(diào)研和監(jiān)督工作。協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)接待外國(guó)國(guó)家議長(zhǎng)團(tuán)和地方議會(huì)代表團(tuán)24批，積極服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略。
各位代表：過去一年常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在中共上海市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各委員會(huì)成員以及機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，離不開市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的積極配合和區(qū)縣人大常委會(huì)的大力支持，離不開全市人民、社會(huì)各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝!
各位代表，總結(jié)過去一年工作，回顧人民代表大會(huì)成立__年的發(fā)展歷程，我們深刻認(rèn)識(shí)到，人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持了黨對(duì)國(guó)家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，保障了人民當(dāng)家作主，推進(jìn)了依法治國(guó)方略實(shí)施，是支撐國(guó)家治理體系和治理能力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，是人大工作發(fā)展進(jìn)步的重要契機(jī)，對(duì)人大工作提出了更高要求。我們必須以百姓之心為心、與改革浪潮同進(jìn)，更加自信、自覺地站在社會(huì)主義民主法治建設(shè)第一線，緊緊依靠全體人大代表，切實(shí)保障憲法法律實(shí)施，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義，以卓有成效的履職充分展現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匯集全市人民的智慧和力量，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度和法制支撐。按照中央和市委對(duì)人大工作的新要求，同代表和群眾的期望相比，人大常委會(huì)工作還有不小差距：對(duì)改革發(fā)展新形勢(shì)下立法需求的研究和回應(yīng)還不夠，敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的能力還有待提高，體察民情、反映民意還不夠具體深入，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題的推動(dòng)解決還不夠有力等。我們將在今后工作中不斷改進(jìn)。
20__年的工作安排
20__年是全面深化改革的關(guān)鍵年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局年，也是全面開啟“十三五”規(guī)劃的年。市人大常委會(huì)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、十三五規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一，在全市大局下開展工作，著力促進(jìn)改革開放、著力促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、著力促進(jìn)民生改善、著力促進(jìn)依法行政和公正司法，著力促進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)依法治市中的重要作用，為上海繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)立法決策與改革決策緊密銜接，提高立法主動(dòng)服務(wù)改革發(fā)展大局的水平。結(jié)合本市“十三五”規(guī)劃編制，開展上海中長(zhǎng)期發(fā)展立法需求調(diào)研。建立滾動(dòng)推進(jìn)立法工作機(jī)制，繼續(xù)審議老年人權(quán)益保障條例、集體合同條例、教育督導(dǎo)條例、預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定等法規(guī)草案;審議城市管理行政執(zhí)法條例、供用電條例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、急救醫(yī)療服務(wù)條例、禁毒條例、綠化條例、制定地方性法規(guī)條例等法規(guī)草案，并根據(jù)本市行政審批制度改革情況修改部分法規(guī);待條件成熟時(shí)安排審議推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)條例、街道辦事處條例、住宅物業(yè)管理規(guī)定、煙花爆竹安全管理規(guī)定、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、保護(hù)和促進(jìn)臺(tái)灣同胞投資條例、環(huán)境保護(hù)條例、任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例等法規(guī)草案;組織相關(guān)方面開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展立法建議、建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心相關(guān)法規(guī)、社會(huì)信用體系建設(shè)和村委會(huì)組織法實(shí)施辦法等立法調(diào)研。
推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。加強(qiáng)黨對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立立法重大問題、涉及重大體制和政策調(diào)整的法規(guī)向市委報(bào)告制度。堅(jiān)持人大在立法中的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)立法工作的組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議流程，提高立法的針對(duì)性和精細(xì)化水平。進(jìn)一步發(fā)揮人大代表在立法中的重要作用，健全代表參與起草和修改法規(guī)的制度，建立區(qū)縣人大參與立法工作機(jī)制。積極開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用，在立法計(jì)劃編制、法規(guī)起草審議過程中廣泛聽取各方意見，健全法規(guī)公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者參與重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制，健全基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法專家顧問制度，拓寬社會(huì)公眾有序參與立法的途徑。繼續(xù)將重要地方性法規(guī)草案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議表決。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。把促進(jìn)法律法規(guī)有效實(shí)施、政府轉(zhuǎn)變職能、群眾合法權(quán)益維護(hù)置于人大監(jiān)督全過程。加大執(zhí)法檢查工作力度，就《老年人權(quán)益保障法》、《食品安全法》、《出境入境管理法》、《安全生產(chǎn)條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等開展執(zhí)法檢查。開展專項(xiàng)工作監(jiān)督，聽取和審議本市全面推行司法改革試點(diǎn)、商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革、高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理等情況的專項(xiàng)報(bào)告。聽取和審議城市公共安全管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，深刻吸取本市外灘擁擠踩踏事件的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全。開展計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督，貫徹新修改的《預(yù)算法》，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算草案的審查監(jiān)督，繼續(xù)擴(kuò)大和完善全口徑預(yù)算編報(bào)的范圍，加大對(duì)政府性基金的監(jiān)督力度，促進(jìn)政府深化財(cái)稅體制改革。認(rèn)真開展本市“十三五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研，就城市發(fā)展和民生改善的重大問題聽取意見，組織全體代表參與、與區(qū)縣人大聯(lián)動(dòng)，為市人民代表大會(huì)審議表決作好充分準(zhǔn)備。
改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法。堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)督，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法檢查和專項(xiàng)監(jiān)督工作流程，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性和實(shí)效性。完善專題詢問組織方式，提高專題詢問的質(zhì)量，探索邊審議邊詢問的常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)審議意見。加強(qiáng)備案審查工作，將市政府頒布的所有涉及管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力的規(guī)范性文件納入備案審查范圍。根據(jù)全國(guó)人大統(tǒng)一部署，建立并組織實(shí)施由人大選舉或決定任命的人員正式就職時(shí)向憲法宣誓的制度。支持代表和群眾以多種形式參與人大監(jiān)督，提升監(jiān)督工作的深度和廣度。
三、完善代表工作格局，保障人大代表依法履職。認(rèn)真貫徹本次市人民代表大會(huì)審議表決的《實(shí)施代表法辦法》、《關(guān)于代表議案的規(guī)定》和《關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見的規(guī)定》，加強(qiáng)代表履職的服務(wù)保障，加強(qiáng)代表與群眾的密切聯(lián)系，推動(dòng)本市國(guó)家機(jī)關(guān)增強(qiáng)代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的意識(shí)，尊重代表權(quán)利，支持代表履職。拓展代表參與常委會(huì)工作的途徑，提高代表專題調(diào)研、代表小組活動(dòng)、集中視察、聯(lián)系社區(qū)等活動(dòng)組織水平，不斷提高閉會(huì)期間代表活動(dòng)質(zhì)量。在本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)室，加強(qiáng)街道代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)。推進(jìn)人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況、向原選舉單位公開通訊方式等工作，促進(jìn)代表更好接受群眾監(jiān)督。完善代表議案和建議的辦理機(jī)制，促進(jìn)議案建議內(nèi)容和辦理情況向社會(huì)公開，對(duì)本屆以來代表建議辦理情況開展“回頭看”，加大持續(xù)推動(dòng)力度。加強(qiáng)本市各級(jí)人大代表履職學(xué)習(xí)，促進(jìn)代表增強(qiáng)法治意識(shí)、踐行憲法精神。認(rèn)真組織“代表講法”、“人大網(wǎng)議”等活動(dòng)，充分發(fā)揮代表在人大制度宣傳教育中的重要作用。積極做好年區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉的調(diào)研和準(zhǔn)備工作。
四、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提高履職質(zhì)量和水平。加強(qiáng)常委會(huì)履職制度建設(shè)，修改《常委會(huì)組成人員守則》，進(jìn)一步明確常委會(huì)組成人員的職責(zé)任務(wù)和履職規(guī)范，強(qiáng)調(diào)常委會(huì)組成人員要堅(jiān)定正確的政治方向，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，密切聯(lián)系代表和群眾，善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為地方國(guó)家意志。改進(jìn)常委會(huì)調(diào)查研究和理論研究工作，深入聽取群眾意見、廣泛匯聚專家智慧、注重總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，為常委會(huì)決策提供理論依據(jù)和民意基礎(chǔ)。貫徹人大新聞宣傳工作會(huì)議精神，加強(qiáng)人大信息化建設(shè)，改版“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”，豐富信息、增強(qiáng)互動(dòng)，有重點(diǎn)有步驟地實(shí)行常委會(huì)審議的網(wǎng)絡(luò)、廣播和電視直播，保障人民群眾知情知政，在公開中提高履職質(zhì)量、弘揚(yáng)法治精神。落實(shí)中央和市委要求，優(yōu)化常委會(huì)、專委會(huì)和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加駐會(huì)委員比例。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，努力建設(shè)一支理想堅(jiān)定、政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本市基層民主政治建設(shè)中的作用。
各位代表，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，為城市科學(xué)發(fā)展和市民福祉提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的法制保障，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，為上海建設(shè)社會(huì)主義法治城市、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇三
演講稿由與會(huì)人員提前準(zhǔn)備，以便在會(huì)議或重要活動(dòng)中表達(dá)自己的觀點(diǎn)、意見或匯報(bào)自己的思想工作。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
第一篇:人大常委會(huì)工作報(bào)告討論發(fā)言
尊敬的主任、副主任、各位委員：
承蒙組織的關(guān)心愛護(hù)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任支持，本人有幸被推薦到_縣進(jìn)行掛職鍛煉，擬任科技副縣長(zhǎng)。在此，我對(duì)組織對(duì)我的關(guān)心和厚愛表示衷心的感謝，也對(duì)縣上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任和支持致以誠(chéng)摯的謝意。如果在這次人大例會(huì)上我被表決通過，我將不辜負(fù)組織的重托，不辜負(fù)各位領(lǐng)導(dǎo)的期望，在新的工作崗位上，認(rèn)真學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，以突出的工作業(yè)績(jī)向_縣人民交一份滿意的答卷，回報(bào)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的厚愛與期望。
在來縣的這段時(shí)間里，我了解到，_縣歷史悠久，資源豐富，近年來，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾迎難而上，艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化、城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、財(cái)政收入穩(wěn)步增加、招商引資及對(duì)外開放水平顯著提高，科技、教育、文化等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，全縣社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。取得如此成績(jī)，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全縣各族干部群眾不懈努力的結(jié)果。
“為民之要，在于安民”。做為13萬人民的科技副縣長(zhǎng)，既是榮譽(yù)，更是責(zé)任。如果我被大會(huì)通過，我唯一能選擇的，就是全身心投入到工作之中。我將緊緊依靠上級(jí)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，努力做到依法從政、從嚴(yán)執(zhí)政，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)歷屆政府形成的好作風(fēng)，不斷提高自身能力。進(jìn)一步解放思想，勤奮工作，認(rèn)真完成掛職期內(nèi)的各項(xiàng)工作任務(wù)，與大家共同建立一個(gè)團(tuán)結(jié)高效、公正清廉、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。
雖然我能力有限，還有待于進(jìn)一步提高。但如果被會(huì)議表決通過，我一定會(huì)充分發(fā)揮自身工作的能動(dòng)性的創(chuàng)造性，以更加飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志投入工作，為_縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展竭盡全力，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
謝謝大家。
【就職競(jìng)爭(zhēng)演講稿范文】二
尊敬的主任、副主任、各位委員：
今天，人大常委會(huì)根據(jù)楊市長(zhǎng)提請(qǐng)，就我留任_市文化體育局長(zhǎng)問題依法進(jìn)行審議，這是對(duì)_文體事業(yè)發(fā)展的負(fù)責(zé)也是對(duì)我本人的負(fù)責(zé)，我表示堅(jiān)決的擁護(hù)。
文化體育局主要職責(zé)是管理我市文化、體育、新聞出版、文物博物四大塊工作。均是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。“文化化人”，她的工作對(duì)象是人，她的最終目的是提高人的素質(zhì)，她的工作進(jìn)程是潤(rùn)物細(xì)無聲的潛移默化。這是我對(duì)文化工作的理解。
如果人大常委會(huì)審議通過，決定我留任文體局長(zhǎng)，新的任期里，我將主要抓好以下四方面工作：
一是加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀理論和文體業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，即在行政上對(duì)全市文體工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，也在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)；二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)、調(diào)動(dòng)現(xiàn)有隊(duì)伍的工作積極性，為_文體事業(yè)發(fā)展繼續(xù)作貢獻(xiàn)，并根據(jù)發(fā)展需要引進(jìn)充實(shí)一批新人；三是加快事業(yè)單位體制改革，即按照上級(jí)事業(yè)單位改革總要求，在照顧職工利益的前提下，對(duì)能夠涉足市場(chǎng)的單位實(shí)行科學(xué)的撥補(bǔ)，對(duì)能夠完全推向市場(chǎng)的單位實(shí)行改制；四是加快文化體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，盡快發(fā)揮市財(cái)政投入資金的效益，并管好、用好已經(jīng)建成的一批場(chǎng)館。
如通人大常委會(huì)對(duì)我的留任通不過，我一定正確對(duì)待，對(duì)我前幾年的工作認(rèn)真反思及檢討，并進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在新的崗位上繼續(xù)努力工作。
第二篇:人大常委會(huì)工作報(bào)告討論發(fā)言
各位代表：
現(xiàn)在，我受全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過去一年的工作
2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。我們黨隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會(huì)，總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，制定黨的第三個(gè)歷史決議；如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，正式宣布全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得了新的重大成就，進(jìn)一步彰顯了黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)14億多中國(guó)人民凝聚起來的磅礴力量，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性，激勵(lì)我們以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代！
2021年在人民代表大會(huì)制度歷史上也具有特殊重要意義。黨中央首次召開人大工作會(huì)議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻回答了新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，深刻揭示了人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的重大制度成果，系統(tǒng)論述了全過程人民民主這一重大理念，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要任務(wù)。黨中央印發(fā)關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見。黨中央的重大部署和習(xí)近平總書記的重要講話，為我們做好新時(shí)代人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大常委會(huì)緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對(duì)美好生活的期盼，緊扣推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，依法履職，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，主要做了以下工作。
憲法承載著我們黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，承載著14億多中國(guó)人民共圓民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法，是常委會(huì)的法定職責(zé)和光榮使命。
貫徹實(shí)施憲法，需要憲法相關(guān)法不斷完善和發(fā)展。制定監(jiān)察官法，加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察官隊(duì)伍。修改中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人大和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大代表的辦法，健全完善軍隊(duì)人大代表選舉制度。起草并審議關(guān)于第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和選舉問題的決定草案。啟動(dòng)修改全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則，完善全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議制度和工作程序，修正草案已經(jīng)常委會(huì)初次審議。起草并兩次審議地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法修正草案，提請(qǐng)本次大會(huì)審議，經(jīng)過全體代表的共同努力，一定能夠把這部法律修改好，為地方人大和政府更好履職盡責(zé)提供法律支撐。
以憲法和特別行政區(qū)基本法為基礎(chǔ)，健全特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序，更好落實(shí)中央全面管治權(quán)和特別行政區(qū)高度自治權(quán)。根據(jù)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議的相關(guān)決定，行使全國(guó)人大授予的立法職權(quán)，修訂香港基本法附件一和附件二，完善香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法、香港特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法和表決程序。這兩個(gè)附件的修訂，全面貫徹愛國(guó)者治港原則，通過重構(gòu)并賦權(quán)香港特別行政區(qū)選舉委員會(huì)、建立健全有關(guān)候選人資格審查制度等，形成一套符合香港法律地位和實(shí)際情況的民主選舉制度。新選舉制度使愛國(guó)者治港穩(wěn)穩(wěn)落地，從政治上、制度上根本性地推動(dòng)香港形成以憲法和基本法為基礎(chǔ)、真正落實(shí)“一國(guó)兩制”的良政善治，迎來了支持和保障香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定并融入國(guó)家發(fā)展大局的全新局面。起草并審議香港、澳門特別行政區(qū)選舉第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的兩個(gè)辦法草案，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。
憲法規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)行使解釋憲法、監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)。在人口與計(jì)劃生育法、審計(jì)法等法律修改過程中進(jìn)行合憲性審查研究，闡釋憲法制度的內(nèi)涵和精神，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。依法主動(dòng)審查行政法規(guī)16件、監(jiān)察法規(guī)1件、地方性法規(guī)1467件、自治條例和單行條例87件、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)40件、司法解釋251件、香港特別行政區(qū)法律42件、澳門特別行政區(qū)法律17件；研究處理公民、組織提出的審查建議6339件；審查研究有關(guān)部門移送的141件審查工作建議；集中清理長(zhǎng)江保護(hù)、行政處罰、人口與計(jì)劃生育等3個(gè)方面的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)審查，共推動(dòng)制定機(jī)關(guān)修改、廢止法規(guī)和司法解釋1069件。專題調(diào)研設(shè)區(qū)的市地方立法工作。推動(dòng)設(shè)區(qū)的市、自治州人大常委會(huì)普遍建立聽取審議備案審查工作報(bào)告制度，支持部分?。▍^(qū)、市）建設(shè)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)。為了更好監(jiān)督憲法法律實(shí)施，制定備案審查銜接聯(lián)動(dòng)的工作規(guī)定，修訂備案審查工作規(guī)程，成立備案審查專家委員會(huì)，按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的原則，糾正違憲違法行為，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。
深入開展憲法宣傳教育。落實(shí)憲法宣誓制度，組織5次憲法宣誓儀式，22名常委會(huì)任命或決定任命人員進(jìn)行宣誓，增強(qiáng)國(guó)家工作人員的憲法意識(shí)、憲法理念。以“全面貫徹實(shí)施憲法、發(fā)展全過程人民民主”為主題，舉行第八個(gè)國(guó)家憲法日座談會(huì)，推動(dòng)全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)憲法的鮮明特征、本質(zhì)屬性和巨大功效。
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的任務(wù)艱巨繁重，各領(lǐng)域立法需求多、要求高。常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐。
立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，這是人大圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)。制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，修改種子法，起草并初次審議畜牧法修訂草案，健全鄉(xiāng)村振興的制度措施和體制機(jī)制，加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。修訂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，突出科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。初次審議反壟斷法修正草案，起草并兩次審議期貨和衍生品法草案，支持和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。起草并初次審議公司法修訂草案，實(shí)質(zhì)性新增和修改約70條。制定印花稅法，適當(dāng)簡(jiǎn)并稅目、降低稅率，至此，現(xiàn)行18個(gè)稅種中已有12個(gè)制定了法律。兩次審議并通過審計(jì)法修正草案，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督手段，依法構(gòu)建審計(jì)監(jiān)督體系。配合“證照分離”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，修改道路交通安全法、消防法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、廣告法、草原法、民用航空法、海關(guān)法、食品安全法。按照全面深化改革、推進(jìn)高水平對(duì)外開放要求，制定海南自由貿(mào)易港法，作出關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定、在營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市暫時(shí)調(diào)整適用計(jì)量法有關(guān)規(guī)定、在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作和授權(quán)上海市人大及其常委會(huì)制定浦東新區(qū)法規(guī)等4個(gè)決定，確保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)。
法律是國(guó)家安全的制度基石。貫徹總體國(guó)家安全觀，加快構(gòu)建國(guó)家安全領(lǐng)域法律制度體系，是本屆常委會(huì)立法工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。制定數(shù)據(jù)安全法，提升國(guó)家數(shù)據(jù)安全保障能力。起草并審議通過陸地國(guó)界法，依法規(guī)范陸地國(guó)界的劃定、勘定、防衛(wèi)、管理和建設(shè)等活動(dòng)。修訂海上交通安全法。制定反外國(guó)制裁法，健全完善反制裁、反干涉、反制“長(zhǎng)臂管轄”的法律制度。根據(jù)這部法律，任何國(guó)家以任何借口、任何方式干涉中國(guó)內(nèi)政，損害我國(guó)國(guó)家、組織和個(gè)人利益的行為，我國(guó)都有權(quán)采取相應(yīng)反制措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決保護(hù)我國(guó)公民、組織的合法權(quán)益。貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，制定軍人地位和權(quán)益保障法，修訂兵役法、軍事設(shè)施保護(hù)法，作出關(guān)于深化國(guó)防動(dòng)員體制改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定、中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵銜級(jí)制度等兩個(gè)決定，以法律制度保障強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
加快生態(tài)文明領(lǐng)域的立法，為自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)劃定法治紅線。制定濕地保護(hù)法，強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)，維護(hù)生物多樣性。針對(duì)噪聲污染涉及面廣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，制定噪聲污染防治法，維護(hù)人民生活環(huán)境和諧安寧。召開黃河保護(hù)立法座談會(huì)，堅(jiān)持共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，提前介入、加快立法進(jìn)程，黃河保護(hù)法草案已進(jìn)行初次審議。經(jīng)過深入調(diào)研論證，擬訂黑土地保護(hù)法草案并進(jìn)行初次審議，用法律手段保護(hù)黑土地這一“耕地中的大熊貓”。指導(dǎo)云貴川三省開展赤水河流域保護(hù)共同立法、河北省開展白洋淀保護(hù)立法，推動(dòng)流域綜合治理、系統(tǒng)治理、依法治理。
回應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，加快補(bǔ)齊民生保障法律短板。推進(jìn)強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作，制定醫(yī)師法，初次審議突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法草案。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，修改教育法，制定家庭教育促進(jìn)法，兩次審議職業(yè)教育法修訂草案，推動(dòng)提高教育現(xiàn)代化水平，促進(jìn)未成年人全面健康成長(zhǎng)。制定個(gè)人信息保護(hù)法，起草并初次審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案，回應(yīng)人民群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙問題，維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。起草并初次審議婦女權(quán)益保障法修訂草案，對(duì)婦女權(quán)益保障中的突出問題深入調(diào)研，在預(yù)防性保障、侵害處置、救濟(jì)措施、責(zé)任追究等方面完善相關(guān)規(guī)定。制定反食品浪費(fèi)法、法律援助法，修改人口與計(jì)劃生育法、安全生產(chǎn)法、工會(huì)法，初次審議農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案，起草并初次審議體育法修訂草案。
完善刑事、訴訟法律制度，確認(rèn)司法體制改革成果。堅(jiān)持預(yù)防治理與打擊懲治并重，制定反有組織犯罪法，推動(dòng)依法開展常態(tài)化、機(jī)制化掃黑除惡。在常委會(huì)授權(quán)開展的試點(diǎn)工作期滿之際，全面總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，修改民事訴訟法，確認(rèn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革成果，完善司法確認(rèn)程序、小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序，提高司法效率，促進(jìn)司法公正。作出關(guān)于授權(quán)最高人民法院組織開展四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)工作的決定。作出關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定，推動(dòng)營(yíng)造良好金融法治環(huán)境。
一年來，制定法律17件，修改法律22件，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定10件，正在審議的法律案19件，決定批準(zhǔn)雙邊條約和加入國(guó)際公約6件，與時(shí)俱進(jìn)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，及時(shí)反映新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求，及時(shí)把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和人民共同行動(dòng)。
人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約。常委會(huì)認(rèn)真履行憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保各國(guó)家機(jī)關(guān)都在憲法法律范圍內(nèi)履行職責(zé)、開展工作，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聽取、審議31個(gè)報(bào)告，檢查6部法律實(shí)施情況，進(jìn)行2次專題詢問，開展7項(xiàng)專題調(diào)研，作出1項(xiàng)決議。
全國(guó)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)是開展監(jiān)督工作的具體組織者和實(shí)施者。圍繞常委會(huì)確定的監(jiān)督項(xiàng)目特別是12個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告和7項(xiàng)專題調(diào)研，專門委員會(huì)、工作委員會(huì)認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，推動(dòng)了黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工作的貫徹落實(shí)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，常委會(huì)聽取審議關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，跟蹤監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，確保大會(huì)批準(zhǔn)的計(jì)劃全面貫徹落實(shí)。聽取審議關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接情況的報(bào)告，聽取審議關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系有關(guān)工作情況的報(bào)告并開展專題詢問。圍繞加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和育種創(chuàng)新情況、發(fā)揮海外僑胞在共建“一帶一路”中的重要作用進(jìn)行專題調(diào)研。在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，聽取審議關(guān)于2020年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況、研究處理土壤污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的報(bào)告，關(guān)于長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)保工作、雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護(hù)工作等報(bào)告，專題調(diào)研以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)情況。在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，聽取審議關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)和教師法實(shí)施情況、文物工作和文物保護(hù)法實(shí)施情況的報(bào)告，專題調(diào)研促進(jìn)人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。開展民族法治建設(shè)研究，持續(xù)推進(jìn)依法治理民族事務(wù)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策、減稅降費(fèi)舉措、支持科技創(chuàng)新、“過緊日子”等要求，做好預(yù)算決算審查監(jiān)督。聽取審議關(guān)于2020年中央決算報(bào)告，審查批準(zhǔn)中央決算，突出績(jī)效導(dǎo)向，擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，涉及金額達(dá)到1.7萬億元。聽取審議關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，跟蹤監(jiān)督2.8萬億元中央財(cái)政直達(dá)資金下達(dá)和使用情況。聽取審議關(guān)于2020年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作的報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。跟蹤監(jiān)督政策執(zhí)行，監(jiān)督政府有關(guān)部門查處解決違規(guī)返還稅收收入、政府盲目舉債、侵占挪用生態(tài)環(huán)保資金等問題，保障財(cái)稅政策落實(shí)見效。推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)橫向跨部門、縱向跨層級(jí)的工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。
開展預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革和國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，是本屆以來黨中央賦予人大的新職責(zé)新要求。聽取審議關(guān)于財(cái)政交通運(yùn)輸資金分配和使用情況的報(bào)告，開展財(cái)政補(bǔ)貼管理與改革情況專題調(diào)研，推動(dòng)科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、鄉(xiāng)村振興等支持政策落地，確保財(cái)政支出重點(diǎn)支持和保障黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。連續(xù)4年審議關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的年度綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告，加快推進(jìn)國(guó)資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。制定關(guān)于設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意見，首次聽取審議關(guān)于國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)國(guó)務(wù)院基本摸清全民所有的11類主要國(guó)有自然資源資產(chǎn)家底，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)四大類別國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督全覆蓋。這些監(jiān)督，起到了防止國(guó)有自然資源遭受損害、國(guó)有資產(chǎn)遭到流失的作用。國(guó)務(wù)院審計(jì)部門首次向全國(guó)人大常委會(huì)提交國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)情況專項(xiàng)報(bào)告。修訂常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，構(gòu)建預(yù)算審查、經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)和貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督。堅(jiān)持依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序，逐條對(duì)照法律條文開展執(zhí)法檢查。檢查企業(yè)破產(chǎn)法、中醫(yī)藥法、畜牧法、固體廢物污染環(huán)境防治法、公證法、消防法6部法律的實(shí)施情況，共有23個(gè)檢查小組分赴各省（區(qū)、市）實(shí)地檢查，委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員分別帶隊(duì)，常委會(huì)委員和專門委員會(huì)成員133人次、全國(guó)人大代表66人次參加執(zhí)法檢查工作。常委會(huì)會(huì)議聽取審議了6個(gè)執(zhí)法檢查報(bào)告。在檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況時(shí)，首次組織全國(guó)人大代表開展專題調(diào)研，共有13個(gè)?。▍^(qū)、市）的240名代表參加。結(jié)合聯(lián)組審議執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問，做好法律實(shí)施情況評(píng)估，統(tǒng)籌做好執(zhí)法檢查和法律宣傳普及，在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)開展固體廢物污染環(huán)境防治法答題活動(dòng)，共約3200萬人參加，推動(dòng)法律全面有效貫徹落實(shí)。在檢查企業(yè)破產(chǎn)法實(shí)施情況時(shí)，充分運(yùn)用法律評(píng)估和大數(shù)據(jù)分析，與關(guān)聯(lián)法律分析相結(jié)合，為更好實(shí)施法律、修改法律提供依據(jù)。
加強(qiáng)監(jiān)察、司法工作監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義。開展推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋情況專題調(diào)研，增強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督的有效性。聽取審議最高人民法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報(bào)告、關(guān)于專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟程序若干問題決定實(shí)施情況的報(bào)告，最高人民檢察院關(guān)于辦理控告申訴案件工作情況的報(bào)告。聽取審議關(guān)于“七五”普法決議貫徹落實(shí)情況的報(bào)告，通過關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議，為實(shí)現(xiàn)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》提出的到2025年“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成、法治觀念深入人心等目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。
人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民參加行使國(guó)家權(quán)力，在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮著重要作用。常委會(huì)遵循和把握代表工作規(guī)律，不斷提高代表工作水平，密切國(guó)家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揮代表作為黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁作用。
提出議案和建議，是代表行使權(quán)利、依法履職的重要內(nèi)容。十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間代表提出的473件議案，已由相關(guān)專門委員會(huì)全部審議完畢，其中90件議案涉及的30個(gè)立法項(xiàng)目已審議通過或正在審議，176件議案涉及的68個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或計(jì)劃。大會(huì)期間代表提出的8993件建議，統(tǒng)一交由194家承辦單位研究辦理并全部辦理完畢；閉會(huì)期間代表提出的265件建議，交由98家承辦單位研究辦理并逐一向代表反饋辦理情況，推動(dòng)解決了一批實(shí)際問題。代表對(duì)建議辦理工作表示滿意或基本滿意的達(dá)97.93%。
加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，把常委會(huì)工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。常委會(huì)組成人員中，有156位直接聯(lián)系439名基層代表。專門委員會(huì)、工作委員會(huì)也建立了聯(lián)系代表的機(jī)制。邀請(qǐng)150余人次代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加列席代表座談會(huì)，代表在座談會(huì)上提出的78條意見建議均及時(shí)辦理并逐一向代表通報(bào)。200多人次代表應(yīng)邀參加常委會(huì)立法調(diào)研、起草、論證、評(píng)估等工作，濕地保護(hù)法、體育法等與人民群眾利益息息相關(guān)的重要法律草案專門征求相關(guān)領(lǐng)域代表的意見。300多人次代表參加常委會(huì)執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督、對(duì)外交往等工作。
積極做好代表活動(dòng)的保障工作。共有1600余人次代表參加集中視察、專題調(diào)研活動(dòng)，形成百余篇調(diào)研報(bào)告。共473名代表參加國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門組織的督察和座談，471名代表參加最高人民法院開展的視察調(diào)研、旁聽庭審和會(huì)議座談等活動(dòng)，465名代表參加檢察機(jī)關(guān)組織的視察和會(huì)議。組織香港全國(guó)人大代表通過視頻連線方式，視察新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)情況。組織澳門全國(guó)人大代表赴海南調(diào)研自由貿(mào)易港建設(shè)情況。上海、江蘇、浙江、安徽等省市的部分全國(guó)人大代表圍繞“長(zhǎng)江流域禁捕執(zhí)法監(jiān)管情況”等開展聯(lián)合調(diào)研和視察。
加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。組織全國(guó)人大代表專題學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史，現(xiàn)場(chǎng)或視頻收看建黨百年慶祝活動(dòng)，港澳全國(guó)人大代表分別前往革命舊址參觀學(xué)習(xí)，開展愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義主題活動(dòng)。建成全國(guó)人大代表工作信息化平臺(tái)。采取線上線下相結(jié)合方式，舉辦6期專題學(xué)習(xí)班，共有5824人次代表參加學(xué)習(xí)。代表在履職活動(dòng)中，忠實(shí)代表人民利益和意志，展現(xiàn)了“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出的議案、建議裝著滿滿的民意，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的全過程人民民主。
根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)新修改的選舉法，常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)，做好選舉相關(guān)工作。目前，新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉已基本完成，全國(guó)10億多選民直接選舉產(chǎn)生200多萬名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。
以習(xí)近平外交思想為指引，拓展人大對(duì)外工作方式，共舉行雙邊視頻活動(dòng)127場(chǎng)，線上出席國(guó)際會(huì)議75場(chǎng)，進(jìn)行通話交流21場(chǎng)，開展線下外事活動(dòng)35場(chǎng)，外交信函往來近800件。
落實(shí)國(guó)家元首外交共識(shí)，積極開展高層交往，深化立法機(jī)構(gòu)雙邊交流。舉行中俄議會(huì)合作委員會(huì)第七次會(huì)議，首次舉辦中俄立法機(jī)構(gòu)地方合作會(huì)議，同俄羅斯聯(lián)邦會(huì)議有關(guān)委員會(huì)、青年議員開展交流，助推新時(shí)代中俄關(guān)系高水平發(fā)展。同63個(gè)國(guó)家議會(huì)進(jìn)行線上線下交流，通過132個(gè)友好小組平臺(tái)與各國(guó)議會(huì)互致信函，爭(zhēng)取在有關(guān)重大問題上支持中方立場(chǎng)，增進(jìn)政治互信，促進(jìn)務(wù)實(shí)合作。就涉疆、涉藏、涉港、涉臺(tái)、涉海、涉疫和人權(quán)等問題闡明中方嚴(yán)正立場(chǎng)，堅(jiān)決同各種圍堵、打壓、搗亂、顛覆活動(dòng)進(jìn)行斗爭(zhēng)，同企圖顛覆中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的一切勢(shì)力斗爭(zhēng)到底。
積極參與議會(huì)多邊活動(dòng)，推動(dòng)形成更多體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)方案的多邊成果。參加第五次世界議長(zhǎng)大會(huì)、第四次六國(guó)議長(zhǎng)會(huì)議、第七屆二十國(guó)集團(tuán)議長(zhǎng)會(huì)議、“議員在鞏固國(guó)際和平與信任中的作用”議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、集體安全條約組織議會(huì)大會(huì)、金磚國(guó)家議會(huì)論壇、各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟大會(huì)及相關(guān)會(huì)議、亞太議會(huì)論壇、亞洲議會(huì)大會(huì)、東盟各國(guó)間議會(huì)大會(huì)、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家友好組織領(lǐng)導(dǎo)人線上會(huì)晤，面向中亞、非洲國(guó)家議會(huì)舉辦3期地區(qū)研討班，鞏固發(fā)展友好合作關(guān)系，主動(dòng)發(fā)出中國(guó)聲音，推動(dòng)以人民為中心、人類命運(yùn)共同體、全球發(fā)展倡議、共建“一帶一路”、人類衛(wèi)生健康共同體、團(tuán)結(jié)抗疫、可持續(xù)發(fā)展等中方重大理念倡議寫入會(huì)議成果文件，堅(jiān)定維護(hù)我國(guó)家利益，維護(hù)公平正義的國(guó)際秩序。不少國(guó)家議會(huì)、議長(zhǎng)、議員高度評(píng)價(jià)中方在全球抗疫中的貢獻(xiàn)、承諾和行動(dòng)，支持中方秉承科學(xué)精神、團(tuán)結(jié)合作抗疫的立場(chǎng)。
加強(qiáng)對(duì)外宣介工作。利用雙邊多邊外交舞臺(tái)，積極宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入交流治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，介紹中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)。通過常委會(huì)發(fā)言人、外事委發(fā)言人、法工委發(fā)言人等機(jī)制正聲辟謠，闡釋法律問題，進(jìn)行法律斗爭(zhēng)。依托人民代表大會(huì)制度實(shí)踐，生動(dòng)展示全過程人民民主理念。30多位基層人大代表參與人大外事活動(dòng)，講述自己參加行使國(guó)家權(quán)力、服務(wù)人民利益的履職故事，真實(shí)立體地呈現(xiàn)中國(guó)道路、中國(guó)制度、中國(guó)成就。
堅(jiān)持政治堅(jiān)定、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、服務(wù)人民、運(yùn)行高效，提高人大工作質(zhì)量和水平，把全國(guó)人大及其常委會(huì)建設(shè)成為自覺堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
切實(shí)加強(qiáng)理論武裝。學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一黨和國(guó)家指導(dǎo)思想，確保人大工作沿著正確的方向前進(jìn)。發(fā)揮常委會(huì)黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，召開17次常委會(huì)黨組會(huì)議，舉辦常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)、常委會(huì)專題講座，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論和黨中央重大決策部署。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量。學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神，列入常委會(huì)會(huì)議議程進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想第四次交流會(huì)。建立常委會(huì)黨組定期聽取專門委員會(huì)分黨組黨建工作匯報(bào)的制度，全面加強(qiáng)專門委員會(huì)黨的建設(shè)。
把全過程人民民主貫徹落實(shí)到人大立法、監(jiān)督、代表等工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。建立22個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，其中增設(shè)12個(gè)，覆蓋全國(guó)三分之二省份，帶動(dòng)省、市兩級(jí)人大常委會(huì)建立立法聯(lián)系點(diǎn)4700余個(gè)。增加法律草案征求意見系統(tǒng)和法規(guī)審查建議受理平臺(tái)鏈接。34件法律草案通過中國(guó)人大網(wǎng)公開征求意見，共收到108221人次提出的475245條意見。各地共有22萬多個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺(tái)，成為全國(guó)人大代表就近參加履職活動(dòng)的有效途徑。完善人大信訪工作機(jī)制，用好各級(jí)信訪平臺(tái)和數(shù)據(jù)，信訪總量105956件次，其中網(wǎng)上信訪平臺(tái)受理12207件次。
健全常委會(huì)運(yùn)行制度和工作機(jī)制。完善人大主導(dǎo)立法工作的程序和機(jī)制，常委會(huì)審議的68件法律草案、決定草案中，由相關(guān)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)牽頭起草的有34件，占總數(shù)的一半。由其他部門或單位負(fù)責(zé)起草的法律草案，人大提前介入，做好組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮審議把關(guān)作用。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)立法調(diào)研工作、改進(jìn)法律草案征求部門和地方意見工作等實(shí)施意見。制定常委會(huì)執(zhí)法檢查工作辦法，引入法律評(píng)估、大數(shù)據(jù)分析、關(guān)聯(lián)法律分析方法，規(guī)范執(zhí)法檢查工作流程。出臺(tái)關(guān)于完善聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告前期工作流程、加強(qiáng)專門委員會(huì)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的研究意見。完善代表議案、建議辦理機(jī)制，強(qiáng)化綜合分析和跟蹤督辦。健全代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。專門委員會(huì)、工作委員會(huì)根據(jù)新修改的全國(guó)人大議事規(guī)則，完善委員會(huì)議事程序、工作規(guī)則。適應(yīng)數(shù)字時(shí)代對(duì)人大工作的新要求，開通國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)及微信小程序，建設(shè)好運(yùn)用好“全國(guó)人大日歷”數(shù)據(jù)庫(kù)，提升大會(huì)網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議、“云聽會(huì)”質(zhì)量。共召開7次常委會(huì)會(huì)議，審議各類議案、報(bào)告189件次，會(huì)議出席率超過95%。召開25次委員長(zhǎng)會(huì)議，每逢單月增加一次委員長(zhǎng)會(huì)議，專門研究討論擬提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議表決通過的法律草案。
全面推進(jìn)全國(guó)人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作。健全機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各項(xiàng)制度機(jī)制，支持機(jī)關(guān)黨組、各專門委員會(huì)分黨組充分發(fā)揮作用，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，機(jī)關(guān)服務(wù)和保障常委會(huì)履職的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)中央巡視整改落地見效。
認(rèn)真做好人大新聞宣傳和理論研究工作。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員牽頭，組織開展人大制度理論和人大工作專題調(diào)研，形成了60多篇研究成果，為黨中央召開人大工作會(huì)議、出臺(tái)重要文件做好服務(wù)保障。舉行第27次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)，深入總結(jié)交流人大立法理論和實(shí)踐。召開長(zhǎng)江保護(hù)法、生物安全法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、家庭教育促進(jìn)法實(shí)施座談會(huì)，推動(dòng)新出臺(tái)法律的宣傳普及、全面實(shí)施。發(fā)揮中國(guó)人大制度理論研究會(huì)作用。辦好大會(huì)“代表通道”、“部長(zhǎng)通道”、“中華環(huán)保世紀(jì)行”等集中采訪活動(dòng)。創(chuàng)新人大宣傳工作方式方法，推進(jìn)“刊做深、網(wǎng)做大、微信做活、微博做精”，深化“刊網(wǎng)微端”融合發(fā)展，升級(jí)上線中國(guó)人大網(wǎng)英文版，講好中國(guó)故事、人民當(dāng)家作主的故事。建設(shè)好全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，上線各類課程7110門、涉及620個(gè)專題，現(xiàn)有參學(xué)人員7297名，包括2539名全國(guó)人大代表、3091名地方人大負(fù)責(zé)同志，總點(diǎn)播量約215萬次。
一年來，常委會(huì)工作最大的啟示，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體作用、作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體作用，確保人民代表大會(huì)制度按照黨中央指明的方向發(fā)展，確保人大工作沿著黨中央確定的道路前進(jìn)。
各位代表！
過去一年取得的成績(jī)，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員以及全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，是國(guó)務(wù)院、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院密切配合的結(jié)果，是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)大力支持的結(jié)果，是全國(guó)各族人民積極參與、充分信任的結(jié)果。在此，我代表全國(guó)人大常委會(huì)表示衷心感謝！
我們也深刻認(rèn)識(shí)到，在工作中還有差距和不足，主要是：立法工作質(zhì)量和效率需要進(jìn)一步提升，在立法工作中的主導(dǎo)作用發(fā)揮得還不夠充分；監(jiān)督工作的實(shí)效性需要進(jìn)一步提升，監(jiān)督工作成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的制度機(jī)制還不夠完善；服務(wù)代表依法履職的工作水平需要進(jìn)一步提升，辦理代表議案、建議過程中與代表的溝通交流還不夠深入。常委會(huì)高度重視這些問題，將不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，改進(jìn)提升工作質(zhì)量和水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予我們的光榮職責(zé)。
今后一年的主要任務(wù)
2022年，我們黨將召開第二十次全國(guó)代表大會(huì)，這是在進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。新的一年里，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)人大工作提出了新的任務(wù)和要求。全國(guó)人大常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，按照中央人大工作會(huì)議部署，不斷發(fā)展全過程人民民主，推動(dòng)立法、監(jiān)督、代表、對(duì)外工作高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，切實(shí)提升人大工作質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的貢獻(xiàn)。
深入推進(jìn)黨的十九屆六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，把慶祝建黨百年激發(fā)的愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義熱情傳遞下去，把黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用體現(xiàn)到人大工作和建設(shè)之中。全面貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，逐項(xiàng)抓好中央人大工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。開展中央人大工作會(huì)議精神專題培訓(xùn)。在重大政治原則和大是大非問題上立場(chǎng)堅(jiān)定，主動(dòng)謀劃涉外斗爭(zhēng)的法律武器，運(yùn)用法治手段開展國(guó)際斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家安全。聚焦黨和國(guó)家中心工作，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以人大工作的實(shí)際成效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。黨的二十大召開后，要切實(shí)抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。
完善憲法相關(guān)法律制度，修改立法法、各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督法、全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則、國(guó)務(wù)院組織法、行政復(fù)議法。落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問題的關(guān)切。加強(qiáng)對(duì)憲法實(shí)施的監(jiān)督檢查，拓寬憲法監(jiān)督渠道，健全合憲性審查制度，提高備案審查工作質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。健全中央依照憲法和特別行政區(qū)基本法對(duì)特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，完善特別行政區(qū)選舉制度?？偨Y(jié)現(xiàn)行憲法實(shí)施40年來的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，開展憲法法律宣傳教育，闡釋好中國(guó)憲法理論。
根據(jù)年度立法工作計(jì)劃，預(yù)安排審議40件法律案。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、能源法、期貨和衍生品法、關(guān)稅法等稅收法律，修改公司法、企業(yè)破產(chǎn)法、反壟斷法、鐵路法、礦產(chǎn)資源法、畜牧法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法。加快推進(jìn)民生、社會(huì)、環(huán)保領(lǐng)域立法，制定黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法、黑土地保護(hù)法、社會(huì)救助法、學(xué)前教育法、民事強(qiáng)制執(zhí)行法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，修改體育法、職業(yè)教育法、學(xué)位條例、婦女權(quán)益保障法、慈善法、科學(xué)技術(shù)普及法、文物保護(hù)法、民事訴訟法、治安管理處罰法、野生動(dòng)物保護(hù)法。健全國(guó)家安全法治體系，制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法、糧食安全保障法，修改傳染病防治法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法。充實(shí)涉外法律工具箱，推動(dòng)形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系。做好我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入國(guó)際條約的決定批準(zhǔn)工作。把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合，做好授權(quán)決定和改革決定等工作。在條件成熟的立法領(lǐng)域，繼續(xù)開展法典編纂工作。發(fā)揮好人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，使法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。
根據(jù)年度監(jiān)督工作計(jì)劃，預(yù)安排32個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聽取審議關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融工作等情況的報(bào)告，檢查鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、科學(xué)技術(shù)普及法、外商投資法實(shí)施情況。圍繞推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地方政府專項(xiàng)債務(wù)管理與改革等情況進(jìn)行專題調(diào)研。做好預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督，聽取審議關(guān)于中央決算、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)查出問題整改、財(cái)政社保資金分配和使用等情況的報(bào)告，結(jié)合聽取審議關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告開展專題詢問，對(duì)完善有利于調(diào)節(jié)收入分配的個(gè)人所得稅制度進(jìn)行專題調(diào)研。圍繞保障和改善民生，聽取審議關(guān)于就業(yè)工作、兒童健康促進(jìn)工作、義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展、老齡工作等情況的報(bào)告，就鑄牢中華民族共同體意識(shí)、實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行專題調(diào)研。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，聽取審議關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況、研究處理固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的報(bào)告，檢查環(huán)境保護(hù)法、長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施情況，并結(jié)合審議環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、監(jiān)察、司法工作的監(jiān)督，聽取審議關(guān)于非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國(guó)人治理情況的報(bào)告，圍繞監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研，聽取審議最高人民法院關(guān)于涉外審判工作情況的報(bào)告、最高人民檢察院關(guān)于開展未成年人檢察工作情況的報(bào)告。健全監(jiān)督工作機(jī)制和方式方法，緊盯突出問題，強(qiáng)化跟蹤問效，提高監(jiān)督的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。
扎實(shí)做好十四屆全國(guó)人大代表選舉有關(guān)工作，把好代表“入口關(guān)”，加強(qiáng)選舉全過程監(jiān)督，確保選舉過程風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，深入落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)人大代表工作的具體措施，緊緊依靠代表做好人大工作。統(tǒng)籌承辦單位高質(zhì)量、高效率辦好代表議案建議，推動(dòng)建立代表建議答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺(tái)賬，完善代表建議重點(diǎn)督辦機(jī)制。深化代表對(duì)常委會(huì)、專門委員會(huì)、工作委員會(huì)工作的參與，推動(dòng)“一府一委兩院”加強(qiáng)和改進(jìn)聯(lián)系代表工作。豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，建立健全代表反映群眾意見和要求的處理反饋機(jī)制。提高代表培訓(xùn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，辦好4期縣級(jí)人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)班。推進(jìn)全國(guó)人大代表工作信息化平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，使之成為代表學(xué)習(xí)平臺(tái)、履職工作平臺(tái)、聯(lián)系群眾服務(wù)支撐平臺(tái)。加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督，推進(jìn)代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)。
以推動(dòng)落實(shí)習(xí)近平主席重大外交行動(dòng)成果為首要任務(wù)，加強(qiáng)與外國(guó)議會(huì)和國(guó)際及地區(qū)議會(huì)組織的交流，推進(jìn)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)大國(guó)議會(huì)的合作，鞏固和深化多層次、多渠道對(duì)外交往。促進(jìn)對(duì)外工作與外宣工作深度融合，增強(qiáng)人大對(duì)外工作針對(duì)性、實(shí)效性。豐富和完善涉外法律斗爭(zhēng)的內(nèi)容和形式，充分發(fā)揮發(fā)言人機(jī)制作用。
認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)人大常委會(huì)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)。加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度理論研究和人大輿論宣傳工作。做好群眾來信來訪工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)數(shù)字化、信息化、智能化建設(shè)。加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系，提升人大工作整體實(shí)效。
各位代表！
在新的奮斗征程上，我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，正確行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，團(tuán)結(jié)奮斗、篤行不怠，為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利作出新的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！
第三篇:人大常委會(huì)工作報(bào)告討論發(fā)言
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：
大家好!
為了適應(yīng)好接下來的工作，做好工作任務(wù)，不負(fù)公司的重托，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)突破，我在接下來工作中繼續(xù)努力從三個(gè)方面提升自己。
在做銷售時(shí)，我不能只與公司的人比銷售業(yè)績(jī)，更要與其他同行比，在銷售中，注重銷售的成績(jī)，為了讓自己有更高的突破，我決定在接下來的工作中，每月給自己制定一個(gè)工作目標(biāo)，作為這個(gè)月的保底任務(wù)，沒有完成下個(gè)月繼續(xù)努力，完成業(yè)績(jī)，就要沖刺更高。在銷售中，廣撒網(wǎng)，注重團(tuán)體銷售，提高銷售規(guī)模，過去我采用的銷售方式是個(gè)體銷售，尋找的客戶都是個(gè)體戶，他們的銷售能力有限，雖然有了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)，但是始終不能有多大的提高，這些問題也讓我明白在銷售時(shí)我選擇的客戶不是優(yōu)質(zhì)客戶，所以銷售時(shí)獲得的業(yè)績(jī)也不高，在以后工作中我會(huì)尋找其他大客戶，提升銷售成績(jī)，不會(huì)在局限于小眾客戶，而應(yīng)該重視更多的大眾客戶，同時(shí)利用售后或者一些聯(lián)系方式取得更多的客戶，重視和培養(yǎng)更多的客戶。并積極開發(fā)新的客戶。
自身能力的強(qiáng)弱與銷售成績(jī)掛鉤，在過去我在銷售工作中缺乏基本的學(xué)習(xí)，很多時(shí)候都是靠著自己獨(dú)自摸索，而公司有很多好的銷售經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)，我會(huì)利用上班空閑或者是下班期間，積極的提升自己的能力，讓我具備足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)不同的同行競(jìng)爭(zhēng)，在銷售過程中，我會(huì)向那些業(yè)績(jī)高而且穩(wěn)定的同事或者競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手請(qǐng)教從而提升自我，讓我可以掌握更多的銷售技巧。對(duì)待工作時(shí)，不因?yàn)楣ぷ鲏毫Υ缶洼p易放棄，也不會(huì)因?yàn)榭蛻綦y以合作就放棄，抓住一絲機(jī)會(huì)，不放手，拼命的努力，銷售靠的就是永不放棄的精神，用更多的汗水，換取更多的業(yè)績(jī)。
銷售最重要的就是市場(chǎng)情況，工作中只有抓住市場(chǎng)當(dāng)前的行情，才能夠做出相應(yīng)的調(diào)整，比如當(dāng)前哪些產(chǎn)品熱銷，哪些產(chǎn)品值得我們生產(chǎn)銷售，都需要靠我們工作觀察，并且反饋給生產(chǎn)部門，我們銷售時(shí)也需要與公司內(nèi)部的各個(gè)部門做好信息溝通，才能夠讓公司跟上市場(chǎng)需求。每天都會(huì)利用空閑時(shí)間鉆研這放面的事情，做好準(zhǔn)備工作，避免自己因?yàn)樽龅牟粔蛄粝逻z憾，雖然市場(chǎng)情況隨時(shí)都在變化，但是經(jīng)常了解觀察還是能其中找到共同之處，找到相應(yīng)的規(guī)律，這也方便了以后的工作開展，擴(kuò)大工作收益。
謝謝大家!
第四篇:人大常委會(huì)工作報(bào)告討論發(fā)言
xx主任代表市人大常委會(huì)所作的工作報(bào)告，通篇體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職的總體要求，彰顯了推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福xx的新形勢(shì)下人大工作的主題。報(bào)告主題鮮明、思路清晰、高屋建瓴，總結(jié)工作實(shí)事求是，工作打算針對(duì)性強(qiáng)，是一個(gè)客觀、公正、務(wù)實(shí)的好報(bào)告。四年來，市人大常委會(huì)依法履行職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，科學(xué)行使重大事項(xiàng)決定和選舉任免權(quán)，發(fā)揮代表作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。我完全贊同這個(gè)報(bào)告。
報(bào)告中提出，新一屆人大常委會(huì)要緊緊圍繞建設(shè)綜合實(shí)力領(lǐng)先的區(qū)域中心、特色突出的產(chǎn)業(yè)名城、優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域文化高地、共建幸福的美好家園這一奮斗目標(biāo)，依法履職、努力工作，爭(zhēng)取更大成效。作為一名人大代表和縣長(zhǎng)，我將堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極參加各種代表活動(dòng)，履行好代表職責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁、紐帶作用。同時(shí)，自覺接受各級(jí)人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見、建議，把工作做好。
全力做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，著力保障和改善民生，打造“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，建設(shè)“幸福xx”，不斷提高人民幸福指數(shù)。
（二）充分發(fā)揮代表作用。深入基層、深入群眾調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，廣泛集中民智，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，及時(shí)了解民情，真實(shí)反映民意，結(jié)合群眾迫切需要，提出可操作、能見效、高質(zhì)量的議案和建議，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁、紐帶作用，為推進(jìn)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
（三）大力加強(qiáng)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、方針政策和上級(jí)會(huì)議精神，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，不斷提高政治理論水平和實(shí)踐能力；堅(jiān)持學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度理論和法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理等知識(shí)，有效提高議事決策水平。二是堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決執(zhí)行市、縣人大及常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)向人大報(bào)告政府工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，高度負(fù)責(zé)地辦好人大代表意見、建議，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮職能，扎實(shí)工作，為建設(shè)幸福xx做出積極貢獻(xiàn)。
在此，希望市人大各位領(lǐng)導(dǎo)今后繼續(xù)加大對(duì)基層工作的指導(dǎo)、支持力度，多到縣市區(qū)開展走訪調(diào)研，在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上多提寶貴意見和建議，使我們更好地把握發(fā)展趨勢(shì)，完善發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展舉措，努力在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展上邁出新的更大步伐。
第五篇:人大常委會(huì)工作報(bào)告討論發(fā)言
聽了xx所作的政府工作報(bào)告，倍受鼓舞，深受啟發(fā)。報(bào)告實(shí)事求是地總結(jié)了過去四年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻透徹地分析了當(dāng)前形勢(shì)，客觀真實(shí)地指出了全市發(fā)展中面臨的困難和存在的問題，系統(tǒng)全面、高度概括，對(duì)全市下步發(fā)展的指導(dǎo)非常有針對(duì)性。
報(bào)告描繪了未來五年xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖，確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和工作措施明確到位，針對(duì)建設(shè)xxxxxxx強(qiáng)市和創(chuàng)新xx、文化xx、生態(tài)xx、幸福xx“四個(gè)xx”的論述，以及走內(nèi)生增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展道路的要求，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，抓住了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的根本，非常符合xx實(shí)際；安排部署今年的重點(diǎn)工作思路清晰、任務(wù)明確、重點(diǎn)突出、措施有力，令人鼓舞、催人奮進(jìn)。
xx區(qū)作為xx的市轄區(qū)之一，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的很多方面，與市里的目標(biāo)措施是一致的。近年來，xx區(qū)結(jié)合實(shí)際，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，民本民生持續(xù)改善。xx的發(fā)展符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，也體現(xiàn)了xx報(bào)告的精神，更加堅(jiān)定了我們科學(xué)發(fā)展的信心和決心。
重點(diǎn)工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升小城鎮(zhèn)發(fā)展水平。四是提升群眾幸福感。進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷鞏固安定和諧的良好局面。五是強(qiáng)化要素支撐。繼續(xù)加大科學(xué)投入，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，完善體制機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍作風(fēng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
第六篇:人大常委會(huì)工作報(bào)告討論發(fā)言
xx主任代表市人大常委會(huì)所作的工作報(bào)告，通篇體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職的總體要求，彰顯了推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福xx的新形勢(shì)下人大工作的主題。報(bào)告主題鮮明、思路清晰、高屋建瓴，總結(jié)工作實(shí)事求是，工作打算針對(duì)性強(qiáng)，是一個(gè)客觀、公正、務(wù)實(shí)的好報(bào)告。四年來，市人大常委會(huì)依法履行職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，科學(xué)行使重大事項(xiàng)決定和選舉任免權(quán)，發(fā)揮代表作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。我完全贊同這個(gè)報(bào)告。
報(bào)告中提出，新一屆人大常委會(huì)要緊緊圍繞建設(shè)綜合實(shí)力領(lǐng)先的區(qū)域中心、特色突出的產(chǎn)業(yè)名城、優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域文化高地、共建幸福的美好家園這一奮斗目標(biāo)，依法履職、努力工作，爭(zhēng)取更大成效。作為一名人大代表和縣長(zhǎng)，我將堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極參加各種代表活動(dòng)，履行好代表職責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁、紐帶作用。同時(shí)，自覺接受各級(jí)人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見、建議，把工作做好。
全力做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，著力保障和改善民生，打造“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，建設(shè)“幸福xx”，不斷提高人民幸福指數(shù)。
（二）充分發(fā)揮代表作用。深入基層、深入群眾調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，廣泛集中民智，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，及時(shí)了解民情，真實(shí)反映民意，結(jié)合群眾迫切需要，提出可操作、能見效、高質(zhì)量的議案和建議，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁、紐帶作用，為推進(jìn)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
（三）大力加強(qiáng)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、方針政策和上級(jí)會(huì)議精神，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，不斷提高政治理論水平和實(shí)踐能力；堅(jiān)持學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度理論和法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理等知識(shí)，有效提高議事決策水平。二是堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決執(zhí)行市、縣人大及常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)向人大報(bào)告政府工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，高度負(fù)責(zé)地辦好人大代表意見、建議，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮職能，扎實(shí)工作，為建設(shè)幸福xx做出積極貢獻(xiàn)。
在此，希望市人大各位領(lǐng)導(dǎo)今后繼續(xù)加大對(duì)基層工作的指導(dǎo)、支持力度，多到縣市區(qū)開展走訪調(diào)研，在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上多提寶貴意見和建議，使我們更好地把握發(fā)展趨勢(shì)，完善發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展舉措，努力在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展上邁出新的更大步伐。
第七篇:人大常委會(huì)工作報(bào)告討論發(fā)言
同志們：
今天這次會(huì)議的主題是，加強(qiáng)_常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力開創(chuàng)_工作新局面?，F(xiàn)在，我就如何做好新時(shí)期的_工作講幾點(diǎn)意見，與同志們共勉。
在春節(jié)前召開的市十七屆_一次會(huì)議上，選舉產(chǎn)生了新一屆_常委會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)成立了新一屆_常委會(huì)黨組，為做好新形勢(shì)下的_工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。為此，_常委會(huì)全體組成人員以及_機(jī)關(guān)全體工作人員要盡快適應(yīng)換屆后的新形勢(shì)，適應(yīng)下一步面臨的新任務(wù)，迅速把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到新一屆_常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和_黨組的工作要求與工作部署上來。
第一，要講政治，做到在思想上始終與市委保持高度一致。這是我們開展_工作、做好_工作的政治前提和根本保證，是我們必須堅(jiān)持的基本原則。_工作的開展必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，履行_職責(zé)、發(fā)揮_作用，必須首先以實(shí)現(xiàn)市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為前提。_常委會(huì)及其機(jī)關(guān)要做到在政治上、思想上、行動(dòng)上始終與市委保持高度一致，在實(shí)際工作中堅(jiān)定不移地維護(hù)市委縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確保_工作在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終沿著正確的政治方向不斷向前發(fā)展。要全面貫徹市委的決策部署，使市委的主張通過法定程序成為全市人民的共同意志。
第二，要講大局，做到始終圍繞市委決策部署和全市工作大局開展_工作。市_常委會(huì)是市委領(lǐng)導(dǎo)下的地方最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。_工作要時(shí)刻做到以全局為先，以大局為重，真正圍繞中心履行職責(zé)。對(duì)市委的重大決策部署要帶頭貫徹落實(shí)，對(duì)涉及市計(jì)民生的重要事項(xiàng)要積極進(jìn)行監(jiān)督和參與。做到向中心用力，為大局作為，力爭(zhēng)達(dá)到思想上一致，步調(diào)上一致，行動(dòng)上一致，始終圍繞大局、圍繞中心來開展工作，圍繞把建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)宜居城、魅力人文城、和諧幸福城做出市_常委會(huì)及其機(jī)關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第三，要講原則，做到在言行上始終與_黨組保持高度統(tǒng)一。_常委會(huì)黨組是市委領(lǐng)導(dǎo)下的_常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心。我們必須堅(jiān)持在言行上與_黨組保持高度統(tǒng)一，這是一條重要原則。_常委會(huì)的組成人員和機(jī)關(guān)的全體同志，無論在什么場(chǎng)合，都要在思想上特別是言行上與_黨組保持高度一致，做到認(rèn)識(shí)一致、口徑一致、行動(dòng)一致。在一些具體問題的認(rèn)識(shí)上，各位同志認(rèn)識(shí)問題的角度、深度和廣度可以有差異，但在一些原則問題上、重大問題上必須和黨組織保持高度一致，始終維護(hù)_常委會(huì)的整體利益。在這一點(diǎn)上，我們歷屆_常委會(huì)的同志都做得很好，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)這個(gè)好的作風(fēng)和傳統(tǒng)。尤其是新一屆_常委會(huì)剛剛成立，這個(gè)時(shí)期是一個(gè)特殊時(shí)期，是一個(gè)工作的傳承對(duì)接期，希望大家在這個(gè)方面更要注意，包括在說話、辦事、表態(tài)上，都要以我們整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)整體利益為前提，都要言語(yǔ)謹(jǐn)慎、行為規(guī)范。具體要做到四個(gè)“正確對(duì)待和評(píng)價(jià)”：一是正確地對(duì)待過去。歷屆_常委會(huì)和老領(lǐng)導(dǎo)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，是我們事業(yè)的寶貴財(cái)富。我市2011年全市g(shù)dp達(dá)到了385億元，地方財(cái)政收入達(dá)到23.1億元，這個(gè)成績(jī)的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是與歷屆_常委會(huì)的工作分不開的，與歷屆_常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的努力工作分不開的。我們整個(gè)是一盤棋、一個(gè)整體，我們的工作體現(xiàn)在整體效果上，也體現(xiàn)在整體效益上，這一點(diǎn)毋庸置疑。歷屆_常委會(huì)和老領(lǐng)導(dǎo)，在事業(yè)上給我們創(chuàng)造了業(yè)績(jī)，在工作上給我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在思路上給我們奠定了良好的基礎(chǔ)，這些都是我們干好事業(yè)的寶貴財(cái)富。對(duì)老領(lǐng)導(dǎo)的貢獻(xiàn)不能忘，對(duì)老領(lǐng)導(dǎo)的好思想、好傳統(tǒng)、好作風(fēng)不能丟。下一步，我們_常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員，要對(duì)老領(lǐng)導(dǎo)在政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧、工作上多服務(wù)，讓他們對(duì)市_常委會(huì)及其機(jī)關(guān)有持續(xù)的歸屬感。我們下一步的工作也需要這些老領(lǐng)導(dǎo)的繼續(xù)支持，這一點(diǎn)我希望大家能達(dá)成共識(shí)。二是正確地對(duì)待現(xiàn)在。新一屆_常委會(huì)的各位同志，都是曾經(jīng)長(zhǎng)期擔(dān)任過重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，都具有人品好，作風(fēng)正，能力強(qiáng)，業(yè)績(jī)多等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。_是很重要的權(quán)力機(jī)關(guān)，很重要的工作平臺(tái)，到_工作，是組織上和全體代表對(duì)我們的信任。希望新一屆市_常委會(huì)組成人員，把進(jìn)入新班子作為新起點(diǎn)，倍加珍惜人民賦予的權(quán)力，倍加珍惜組織的信任，倍加珍惜這個(gè)新的平臺(tái)給我們提供的機(jī)會(huì)，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、銳意進(jìn)取的干事激情，接好事業(yè)棒，跑好接力賽，按照市委的要求，盡職盡責(zé)地完成各項(xiàng)_職權(quán)范圍內(nèi)的工作任務(wù)。也希望常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)的每一位同志，對(duì)新班子和新一屆_常委會(huì)給予充分的信任、充分的支持、充分的配合，把我們共同的事業(yè)來做好，真正用我們的實(shí)際行動(dòng)來展示我們的新形象，創(chuàng)造我們的新業(yè)績(jī)，我相信大家有這個(gè)能力和素質(zhì)，有這個(gè)覺悟，也有這個(gè)決心。希望各位同志，在今后的工作中要更好地作為，更好地服務(wù)，用更好的業(yè)績(jī)來保障我們_機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)，履行好自己的職責(zé)。三要正確地對(duì)待同志。同德則同心，同心則同志。同志之間的關(guān)系是當(dāng)今社會(huì)最無私、最純潔、最高尚的關(guān)系。我們新進(jìn)入_常委會(huì)的同志，脾氣、性格等可能有差異，大家要認(rèn)真地磨合，要多理解、多支持、多尊重、多交流。作為每一個(gè)同志來講，要做到容人、容言、容事，要以開闊的胸襟對(duì)待每一位領(lǐng)導(dǎo)，每一個(gè)同志，每一個(gè)下屬，只有這樣，我們才能營(yíng)造求同存異、風(fēng)清氣正、和諧舒暢的_常委會(huì)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)集體。四是
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇四
尊敬的各位代表：
我受
xx
縣十三屆人大常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告
xxx
縣十三屆人大三次會(huì)議以來的工作和今年的主要工作任務(wù)，請(qǐng)予審議。
2008
年
,xxx
縣人大常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大的指導(dǎo)下
,
,
緊緊圍繞縣委的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)
,
,
為推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)我縣依法治縣進(jìn)程
,
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、加大監(jiān)督力度，采取多種監(jiān)督措施，監(jiān)督時(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)
縣人大及其常委會(huì)依照憲法和法律的規(guī)定，圍繞我縣中心工作，把群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題作為人大工作的切入點(diǎn)，以推進(jìn)依法行政、公正司法為目的，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督制度，創(chuàng)新監(jiān)督形式，通過執(zhí)法檢查、組織代表視察、調(diào)查、聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告、對(duì)政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)和班子開展述職評(píng)議等多種方式，加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督及對(duì)國(guó)家相關(guān)工作人員的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，保證了憲法和法律在我縣的貫徹和實(shí)施。
保證憲法和法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到充分實(shí)施和執(zhí)行是人大及其常委會(huì)的重要工作職責(zé)。在過去的一年里，縣人大常委會(huì)根據(jù)年初制定的工作計(jì)劃，圍繞我縣各族群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，先后對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《動(dòng)物防疫法》、《種子法》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。
為了保護(hù)和改善我縣廣大人民的生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，對(duì)《環(huán)保法》在我縣實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，要求縣人民政府盡快制定出臺(tái)我縣近期及中長(zhǎng)期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，做好水資源、耕地保護(hù)工作，確定生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)。以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)利，維護(hù)我縣正常的經(jīng)濟(jì)秩序，打擊假冒偽劣產(chǎn)品為目的，對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在我縣執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。以凈化文化市場(chǎng)，打擊非法出版物、影像制品，整頓網(wǎng)吧為目的，對(duì)《文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。
動(dòng)物防疫工作是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾身體健康的大事。近年來，我國(guó)部分省市發(fā)生了人畜共患的疫病，群眾對(duì)此比較關(guān)注，社會(huì)影響較大?？h人大常委會(huì)對(duì)《動(dòng)物防疫法》在我縣的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)對(duì)動(dòng)物防疫制度落實(shí)情況和執(zhí)法體系建立情況；動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和捕滅情況；各動(dòng)物檢疫點(diǎn)情況；查處違法行為等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)要求縣人民政府加大動(dòng)物的防疫、檢疫力度，從而確保我縣境內(nèi)沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫情。督促職能部門認(rèn)真解決種子法貫徹實(shí)施過程中存在的問題，把種子、化肥、地膜、農(nóng)藥等農(nóng)資物品價(jià)格控制在地委規(guī)定的最高限價(jià)之內(nèi)，維護(hù)了農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)了其生產(chǎn)積極性。
xxx
縣十三屆人大二次會(huì)議以來，縣人大常委會(huì)共召開
7
次常委會(huì)議，聽取和審議政府工作報(bào)告
8
篇。
結(jié)合我縣是農(nóng)業(yè)大縣這一實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)涉農(nóng)法規(guī)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的執(zhí)行情況、農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研并聽取工作報(bào)告。對(duì)我縣國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份公司落實(shí)職工“五?！保ㄡt(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）工作情況進(jìn)行調(diào)研并聽取工作報(bào)告。聽取縣人民政府關(guān)于農(nóng)發(fā)資金的返還情況報(bào)告，并深入基層檢查農(nóng)發(fā)資金返還情況，要求縣人民政府切實(shí)做好農(nóng)發(fā)資金清查、回收、返還工作。
xxx
xxx
縣農(nóng)村富余動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作報(bào)告。此外，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持每年聽取同級(jí)財(cái)政預(yù)算和決算審計(jì)報(bào)告，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政預(yù)算和決算的監(jiān)督。
縣人大常委會(huì)本著創(chuàng)新的精神，聽取了我縣工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)土資源管理局三個(gè)條管單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)依法履行工作職責(zé)情況的工作報(bào)告。
5
篇，工作調(diào)查報(bào)告
8
篇，干部評(píng)議工作報(bào)告
7
篇，共寫出
20
余篇各項(xiàng)報(bào)告，審議通過了
10
項(xiàng)決議。嚴(yán)把常委會(huì)審議質(zhì)量關(guān)，提高了審議的質(zhì)量。常委會(huì)議上因委員們對(duì)縣人民政府農(nóng)發(fā)資金返還情況工作報(bào)告、環(huán)保法實(shí)施情況工作報(bào)告、五保實(shí)施情況工作報(bào)告意見較多，要求縣人民政府重新作報(bào)告，縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)在以后的幾次常委會(huì)議上親自作了報(bào)告后，委員們才表示滿意。縣人大常委會(huì)在開展各種檢查時(shí)，由于注重事先調(diào)查研究，因此工作效率進(jìn)一步增強(qiáng)，常委會(huì)審議水平也明顯提高。
13
9
名，免職
6
名。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)依法選舉出
8
名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大
席團(tuán)副主席、
4
名鄉(xiāng)長(zhǎng)，
26
名副鄉(xiāng)長(zhǎng)，從而把黨的意圖通過法定程序變成人民的意愿，實(shí)現(xiàn)了黨管干部和人大依法選舉任免的統(tǒng)一。
通過堅(jiān)持述職評(píng)議、法律考試的方式加強(qiáng)對(duì)任命人員的監(jiān)督，去年，對(duì)縣城建局、水利局、文體廣電局領(lǐng)導(dǎo)及班子的工作進(jìn)行了評(píng)議。嚴(yán)格按照自治區(qū)評(píng)議工作條例，利用新聞媒體將評(píng)議方式和目的向社會(huì)公布，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。通過在本單位干部群眾中述職、民意測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等形式，實(shí)事求是地肯定了成績(jī)，同時(shí)客觀公正地指出了存在的問題和不足之處，并就進(jìn)一步改進(jìn)工作提出建議，達(dá)到了干部受教育、群眾得實(shí)惠、干部和群眾滿意的目的。
二、與代表和人民群眾的聯(lián)系更加密切
人大代表是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，也是做好人大工作的基礎(chǔ)。在過去的一年里，縣人大常委會(huì)把工作重點(diǎn)放在代表培訓(xùn)、發(fā)揮代表作用和聯(lián)系代表工作上，組織代表參加執(zhí)法檢查、干部評(píng)議、列席常委會(huì)議、旁聽法院庭審案件，對(duì)“一府兩院”提出意見建議，努力提高代表素質(zhì)及其參政議政能力。
1185
人次，
41
名代表列席了常委會(huì)議，
53
名代表參加了“三查”活動(dòng)和干部評(píng)議活動(dòng)，
29
名人大代表旁聽法院庭審案件，
25
名代表被人民法院、人民檢察院、工商、稅務(wù)等部門邀請(qǐng)擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員。
去年
10
月份，縣人大常委會(huì)組織
188
.
達(dá)吾提就二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)情況，向代表做了匯報(bào)，并向代表通報(bào)了我縣重大事項(xiàng)，成效顯著。
27
名“先進(jìn)人大代表”。
加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督、提高代表為人民服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)代表正確行使代表職權(quán)、履行代表職責(zé)是完善人民代表大會(huì)制度的客觀要求。
2008
8
名代表按原選區(qū)代表構(gòu)成不變的原則，依法進(jìn)行了補(bǔ)選。
2008
年有
3
名縣人大代表榮獲“特殊貢獻(xiàn)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)，
9
人被授予“先進(jìn)黨務(wù)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，
16
人被評(píng)為優(yōu)秀黨員，并受到表彰。
210
6
197
件二次會(huì)議議案、建議、批評(píng)、意見中，滿意的
165
件，基本滿意的
21
件，不滿意的
7
件。
300
多人次，通過耐心細(xì)致的向上訪群眾解釋和疏導(dǎo)，使群眾反映的一些問題和困難以及一些申訴案件得到了調(diào)查處理，及時(shí)化解了矛盾，避免了事態(tài)的蔓延，密切了干群關(guān)系，為我縣的穩(wěn)定工作作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、法制宣傳工作取得新進(jìn)展
法制宣傳工作是人大一項(xiàng)極其重要的工作，年初就納入了常委會(huì)的工作計(jì)劃。社會(huì)上還有不少人對(duì)人民代表大會(huì)制度，人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、地位和作用缺乏正確的認(rèn)識(shí)。一年來，縣人大常委會(huì)通過與縣委宣傳部、電視臺(tái)、廣播站的協(xié)作，從多方面、多層次、多方位對(duì)法制工作做了宣傳。在宣傳工作中突出一條主線，就是廣泛宣傳以人民當(dāng)家作主為主要內(nèi)容的人民代表大會(huì)制度，緊扣兩個(gè)主題，一個(gè)是人大及其常委會(huì)履行職責(zé)情況，另一個(gè)是人大代表執(zhí)行職務(wù)情況，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作，首先是以三會(huì)為主要內(nèi)容，宣傳人大及其常委會(huì)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作的情況，其次是以三個(gè)文明建設(shè)為主要內(nèi)容，宣傳人大及其常委會(huì)樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況，再次是以履行三權(quán)為主要內(nèi)容，宣傳人大及其常委會(huì)監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)的行使情況。
2008
年
6
月舉辦了憲法知識(shí)競(jìng)賽。此外，以我國(guó)人民代表大會(huì)制度建立
50
周年暨自治區(qū)人大常委會(huì)成立
25
周年為契機(jī)，發(fā)表了廣播電視講話，大力推動(dòng)以憲法為核心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員為重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，不斷提高其依法決策，依法管理，依法辦事能力，督促和支持政府部門認(rèn)真落實(shí)依法治縣的各項(xiàng)措施，促進(jìn)依法行政和公正司法，逐步實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的制度化。
四、強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，縣人大常委會(huì)針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的指導(dǎo)，制定并實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)年度工作考核辦法，每半年開展一次檢查，年終對(duì)工作計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行了檢查評(píng)比。
從年初開始，堅(jiān)持每次常委會(huì)議邀請(qǐng)
2
－
4
名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)議制度，一年來共有
14
人次列席了常委會(huì)議，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席深入了解人大業(yè)務(wù)工作開展情況創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)新修改憲法的精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大任期由原來的三年改為五年，縣人大常委會(huì)印發(fā)了關(guān)于召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大例會(huì)有關(guān)事宜的安排意見，按照《組織法》和《選舉法》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)補(bǔ)選代表、補(bǔ)選領(lǐng)導(dǎo)班子的有關(guān)事宜做了安排，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大例會(huì)按時(shí)召開。
五、認(rèn)真完成上級(jí)人大及縣委交辦的其它工作
根據(jù)自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳和地區(qū)人大工委辦公室的要求，在我縣廣泛征求各單位、代表對(duì)《村民委員會(huì)組織法》、《選舉法》、《地方組織法》和《自治區(qū)村民委員會(huì)組織法》的修改意見，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。并對(duì)《工會(huì)法》執(zhí)行情況在全縣范圍進(jìn)行了執(zhí)法檢查。此外，還緊密配合地區(qū)人大工委減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)督查組在我縣的調(diào)查工作。
“三農(nóng)”問題是黨和國(guó)家全部工作的重中之重，為了切實(shí)提高廣大農(nóng)民的種糧、種棉積極性，縣人大常委會(huì)對(duì)種子法實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，督促有關(guān)部門嚴(yán)格按照地區(qū)最高限價(jià)控制種子的價(jià)格和質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的切身利益。
縣人大常委會(huì)圍繞縣委的中心工作，認(rèn)真完成縣委交辦的與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，維護(hù)穩(wěn)定、調(diào)查研究、扶貧幫困、民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺、抗震安居工程等各項(xiàng)工作任務(wù)，為我縣發(fā)展和穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)。
六、自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)
24
字方針，加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力提高了干部職工的思想政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。一年來，縣人大常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想及黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神、全國(guó)人大會(huì)議精神及胡總書記在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立五十周年大會(huì)的講話、自治區(qū)黨委擴(kuò)大會(huì)議精神，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政建設(shè)，做好人大工作，保證黨的方針、政策和縣委的重大決策在人大工作中切實(shí)得到落實(shí)。結(jié)合常委會(huì)議議題，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高了常委會(huì)組成人員依法行使職權(quán)的能力。進(jìn)一步改進(jìn)和完善議事程序，健全工作制度，有力促進(jìn)了人大工作的制度化、規(guī)范化。
去年，縣人大常委會(huì)本著探索創(chuàng)新的精神，經(jīng)過半年多的努力，制定并審議通過了《
xxx
縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》、《
xxx
縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定》、《
xxx
縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)縣財(cái)政預(yù)算、預(yù)算外資金管理依法監(jiān)督的規(guī)定》、《
xxx
縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作委員會(huì)依法監(jiān)督“一府兩院”工作的（暫行）規(guī)定》等四個(gè)規(guī)定。
為了加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系，采取召開聯(lián)系會(huì)議，堅(jiān)持重要工作相互通報(bào)，加強(qiáng)了相互之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決人大工作中的一些實(shí)際困難。調(diào)動(dòng)人大工作人員的積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)。縣委、縣人民政府在縣財(cái)政極為困難的情況下，保證人大工作的經(jīng)費(fèi)，從而使人大常委會(huì)機(jī)關(guān)辦公條件逐年得到改善。
一年來，常委會(huì)的各項(xiàng)工作得到了加強(qiáng)和改進(jìn)。這些成績(jī)的取得，是在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大的指導(dǎo)下，“一府兩院”的支持和常委會(huì)組成人員及全體代表共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人大常委會(huì)向全縣各級(jí)人大代表、“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)和支持人大工作的同志表示衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，我們清楚地看到常委會(huì)在取得成績(jī)的同時(shí)，還存在一些不足之處和需要完善的方面，主要是：監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督渠道有待進(jìn)一步拓寬；監(jiān)督效果有待進(jìn)一步提高；代表培訓(xùn)、代表聯(lián)系工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；代表素質(zhì)要努力提高；對(duì)常委會(huì)決議的執(zhí)行情況檢查力度不夠；部分議案辦理還不能讓代表滿意；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
各位代表，
2008
年是全面完成十五計(jì)劃的最后一年，在新的一年里常委會(huì)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，全國(guó)和自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀，作為人大工作的準(zhǔn)則，緊緊圍繞我縣工作大局和改革發(fā)展穩(wěn)定中的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，圍繞事關(guān)各族群眾切身利益的問題，從人大工作的定位和特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力把人大工作提高到一個(gè)新水平。
第一、要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展人大各項(xiàng)工作
人大工作是黨的工作的重要組成部分。要做好人大各項(xiàng)工作，最重要、最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有這樣人大工作才能保證正確的政治方向。做好人大工作要做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地結(jié)合起來；堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)；堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法選舉、干部任免原則；堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委匯報(bào)請(qǐng)示制度和嚴(yán)格按照法定程序辦事有機(jī)地結(jié)合起來；堅(jiān)持圍繞黨委的中心工作開展人大各項(xiàng)工作。要通過法定程序?qū)Ⅻh委的主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣竦囊庵?，從制度和法律上，確保黨的路線、方針、政策的落實(shí)，通過協(xié)助黨委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為人大各項(xiàng)工作得到順利健康發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
第二、要以創(chuàng)新精神進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，既是建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的必然要求，也是人民群眾的強(qiáng)烈呼聲。在今年的工作中我們將突出創(chuàng)新精神，在實(shí)施中不斷完善監(jiān)督程序，綜合運(yùn)用聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、宣傳法律法規(guī)、干部評(píng)議等多種監(jiān)督方式加大監(jiān)督力度。
一是法律監(jiān)督方面
：進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，改進(jìn)檢查方式，努力提高執(zhí)法檢查效率。今年重點(diǎn)對(duì)《土地承包法》、《食品衛(wèi)生法》、《婚姻法》、《草原法》、《社會(huì)治安處罰條例》、《信訪工作條例》及新頒布的《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。
二是圍繞全面落實(shí)協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)依法行政和公正執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的問題，開展工作監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”做好各項(xiàng)工作。
三是加大對(duì)縣人大常委會(huì)《關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算及預(yù)算外資金管理依法監(jiān)督的規(guī)定》及《關(guān)于對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定》的貫徹實(shí)施力度，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃預(yù)算和決算的清查及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，督促政府嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定，做好行政許可項(xiàng)目的清理、整頓、撤銷工作。針對(duì)群眾關(guān)心的問題，重點(diǎn)聽取和審議縣人民政府農(nóng)村飲用水改造工作報(bào)告；農(nóng)村電網(wǎng)改造工作報(bào)告；關(guān)于國(guó)家給予農(nóng)民糧食補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的工作報(bào)告，并督促存在的問題及時(shí)得到解決。
大力支持和督促政府及司法機(jī)關(guān)提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，嚴(yán)厲打擊“三種勢(shì)力”、重大刑事犯罪活動(dòng)，為我縣改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
四是在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作及其組成人員履行職責(zé)情況的評(píng)議工作，改進(jìn)評(píng)議方式和方法，提高評(píng)議效率。通過加強(qiáng)監(jiān)督，鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職權(quán)范圍及程序辦事，推進(jìn)依法行政。根據(jù)《干部評(píng)議工作條例》，將對(duì)民政局、公安局、財(cái)政局、交通局等單位領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子的工作進(jìn)行評(píng)議，聽取地稅局領(lǐng)導(dǎo)的述職報(bào)告，并把被評(píng)議單位列入今年的審計(jì)計(jì)劃內(nèi)，加強(qiáng)審計(jì)工作。進(jìn)一步加大對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督力度，引導(dǎo)和督促政府轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式，形成辦事公正、勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的行政管理體制，引導(dǎo)和督促司法機(jī)關(guān)建立權(quán)責(zé)明確、相互協(xié)作、相互制約的高效司法體制；支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，努力使公民及法人的合法權(quán)益得到保障。今年積極支持人民法院建立陪審員制度，確保審判事務(wù)的公正。
提高監(jiān)督效果是加強(qiáng)監(jiān)督工作的核心，我們?cè)趯?shí)施法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督時(shí)，注重聽取人大代表及基層群眾的意見，重視調(diào)查研究，實(shí)事求是，把人大代表的監(jiān)督和輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步健全監(jiān)督程序，促進(jìn)監(jiān)督工作制度化和規(guī)范化。
第三、要大力推進(jìn)法制宣傳教育，提高依法執(zhí)政能力
法制宣傳教育是實(shí)施依法治國(guó)方略，提高依法執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作。今年是“四五”普法的最后一年，因此我們將繼續(xù)強(qiáng)化檢查和監(jiān)督，確保我縣“四五”普法各項(xiàng)工作計(jì)劃的全面完成。大力推進(jìn)以憲法為核心，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員為重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，提高其依法決策、依法管理、依法辦事的水平和能力，督促和鼓勵(lì)其營(yíng)造法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會(huì)氛圍，促進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
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周年慶祝活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳我區(qū)在社會(huì)主義民主法制建設(shè)中取得的巨大成就，努力為我縣社會(huì)主義民主法制建設(shè)營(yíng)造良好的宣傳環(huán)境。
第四、要認(rèn)真做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用
人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，我們要認(rèn)真貫徹《代表法》，大力支持和保障代表依法履行代表職責(zé)，堅(jiān)持采取邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、持證約見“一府兩院”負(fù)責(zé)人、組織代表旁聽法院庭審案件等有效措施，努力拓寬代表知情知政的渠道。
加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，努力提高代表的素質(zhì)及其參政從政能力。廣泛組織代表參加視察和評(píng)議活動(dòng)，注重發(fā)揮他們?cè)陂]會(huì)期間的作用。
改進(jìn)代表議案、意見、建議、和批評(píng)的辦理工作，進(jìn)一步建立健全“一府兩院”向常委會(huì)會(huì)議匯報(bào)代表議案辦理情況制度；進(jìn)一步提高代表議案的辦理實(shí)效和質(zhì)量；進(jìn)一步健全聯(lián)系代表的各項(xiàng)制度，積極探索代表到原選區(qū)向選民進(jìn)行述職、接受群眾監(jiān)督的新路子，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高代表的責(zé)任感。
要堅(jiān)決貫徹縣人大常委會(huì)關(guān)于在代表中組織開展“一貢獻(xiàn)”、“四帶頭”和“五個(gè)一”活動(dòng)的決定，不斷推廣這方面成績(jī)突出的人大代表的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)，使各級(jí)人大代表忠實(shí)地履行代表職務(wù)，充分發(fā)揮其在深化改革、推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的模范帶頭作用。各級(jí)人大代表要在事關(guān)國(guó)家最高利益及各族人民切身利益的大是大非問題上，始終保持頭腦清醒，做到立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，自覺站到反對(duì)民族分裂主義的第一線，始終不渝地為我縣長(zhǎng)治久安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn) 。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員要尊重人大代表的法律地位，積極維護(hù)合法權(quán)益，支持他們的工作，自覺接受他們的監(jiān)督。
第五、要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高工作水平
要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，積極適應(yīng)黨改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，進(jìn)一步加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)，努力把人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為能夠認(rèn)真行使憲法賦予人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。結(jié)合當(dāng)前開展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員的政治理論素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨性觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，繼續(xù)在人大工作中堅(jiān)持正確的政治方向，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)地結(jié)合起來，努力提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷完善常委會(huì)的議事程序和各項(xiàng)工作制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化、法制化和規(guī)范化。工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，始終保持敢于創(chuàng)新、踏實(shí)苦干的良好的工作狀態(tài)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，廉潔奉公，努力培養(yǎng)建設(shè)一個(gè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的人大工作隊(duì)伍。
尊敬的各位代表：
我縣的改革和發(fā)展正處在一個(gè)新的重要?dú)v史發(fā)展時(shí)期，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，為全面完成本次大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，保持社會(huì)的長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇五
消費(fèi)，無疑是今年報(bào)告中最熱門的詞之一。在報(bào)告中，與此相關(guān)的論述處處可見:
1、繼續(xù)支持養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心特征的新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。
2、在全國(guó)開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。
3、降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。
解讀
作為十三億人口大國(guó)，國(guó)民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在持續(xù)上升，十二五期間，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率為54.8%，高于投資貢獻(xiàn)率7.8個(gè)百分點(diǎn)。而在十三五規(guī)劃中提到的關(guān)鍵詞消費(fèi)升級(jí)，其具體含義是，服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)。
結(jié)合的報(bào)告，新能源產(chǎn)品、農(nóng)村的綠色商品、農(nóng)村電商、以互聯(lián)網(wǎng)+為核心的o2o應(yīng)該會(huì)繼續(xù)成為互聯(lián)網(wǎng)公司投入和擴(kuò)張的重點(diǎn)，但發(fā)展方向應(yīng)該會(huì)與前五年不同。
以需求定生產(chǎn)的定制化電商、農(nóng)產(chǎn)品的逆向銷售，應(yīng)該會(huì)獲得政府的大力扶持，返鄉(xiāng)的人才，獲得的政府資源將可能是此前的數(shù)倍。今年春節(jié)后一波“黑農(nóng)村”的返鄉(xiāng)報(bào)道，盡管赤裸裸地揭示了農(nóng)村的寥落，但也意味著機(jī)會(huì)正孕育。
跨境電商將逐漸結(jié)束野蠻發(fā)展期，跨境電商上銷售的商品和境內(nèi)商業(yè)進(jìn)口商品之間的價(jià)差將逐漸縮小，理由有二：第一、行郵稅的取消意味著商品稅負(fù)增加，尤其是母嬰類爆款，價(jià)格上浮至少一成;第二、部分商品關(guān)稅降低，也會(huì)讓國(guó)人的消費(fèi)興趣部分轉(zhuǎn)移回國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
消費(fèi)金融迎來新一輪利好，類似趣分期、鏈家房產(chǎn)等消費(fèi)信貸類產(chǎn)品有望獲得更多發(fā)展空間，但也可能被更多監(jiān)管，以某一垂直行業(yè)作為入口進(jìn)入金融領(lǐng)域，乃至打造整個(gè)生態(tài)圈應(yīng)該會(huì)成為互聯(lián)網(wǎng)公司下一步爭(zhēng)相做的事。
關(guān)鍵詞二創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
毫無疑問，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引發(fā)的雙創(chuàng)浪潮，是提振經(jīng)濟(jì)的靈丹妙藥：
1、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。
2、發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。
3、深化科技管理體制改革。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
解讀
企業(yè)的稅負(fù)在20應(yīng)該會(huì)有一定層面的調(diào)整，尤其是科技企業(yè)，原有的稅收優(yōu)惠政策范圍應(yīng)該會(huì)拓展，或者優(yōu)惠時(shí)間延期，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的地方政策在年會(huì)繼續(xù)涌現(xiàn)，人才引入、減負(fù)、資金扶持應(yīng)該是政策重點(diǎn)。
值得關(guān)注的是，2015年5月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(下稱《意見》)，探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，以保留體制內(nèi)身份和待遇三年為優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)這些體制內(nèi)高科技人才離崗創(chuàng)業(yè)，結(jié)合此次政府工作報(bào)告中提及的深化科技管理體制改革，可以預(yù)期的是，此前在政府部門、國(guó)有大型企業(yè)、媒體中已經(jīng)不是新聞的離職潮、創(chuàng)業(yè)潮，將很快席卷高校、科研院所。
相對(duì)于第一次創(chuàng)業(yè)浪潮大多集中于互聯(lián)網(wǎng)，這股來自象牙塔的創(chuàng)業(yè)潮，應(yīng)該會(huì)出現(xiàn)一批技術(shù)門檻相對(duì)更高的高精尖端科技公司，可以更多影響傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向制造2025轉(zhuǎn)型。
關(guān)鍵詞三互聯(lián)網(wǎng)+
2015年政府工作報(bào)告中提出的這個(gè)詞，將依然是今年的熱點(diǎn)，但不同的是，經(jīng)過一年的試驗(yàn)，有些行業(yè)從“互聯(lián)網(wǎng)+”變成了“+互聯(lián)網(wǎng)”：
1、深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。
2、大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。
解讀
“+”的前后位置不同，關(guān)系重大?；ヂ?lián)網(wǎng)+意味著一切以互聯(lián)網(wǎng)為主，指揮中心在外部，而+互聯(lián)網(wǎng)則仍以本我為主，互聯(lián)網(wǎng)以渠道和手段的身份出現(xiàn)，指揮棒位置不同，策略自然不同。
從產(chǎn)業(yè)鏈透露的消息看，大型制造業(yè)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)越來越重視，相關(guān)的電子元器件、連接器的技術(shù)和產(chǎn)品日益成熟，十三五期末，5g應(yīng)該會(huì)進(jìn)入全球商用階段，屆時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)在傳輸層面將不再有任何懈滯，物聯(lián)網(wǎng)不再是概念，而是生活。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇六
3月9日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行全體會(huì)議，受全國(guó)人大常委會(huì)委托，張德江委員長(zhǎng)向大會(huì)報(bào)告工作。
緊緊圍繞黨中央決策部署履職盡責(zé)
答：全國(guó)人大常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作的各方面、全過程，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。比如，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，經(jīng)報(bào)請(qǐng)黨中央批準(zhǔn)，常委會(huì)對(duì)本屆五年立法規(guī)劃作出調(diào)整，一、二類立法項(xiàng)目由原來的68件增至102件。貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，及時(shí)修改人口與計(jì)劃生育法，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。
常委會(huì)工作報(bào)告無論是對(duì)過去一年工作的總結(jié)回顧，還是對(duì)新一年工作的部署安排，都突出強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定正確政治方向。
立法工作數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快
問：請(qǐng)問過去一年全國(guó)人大常委會(huì)立法工作有什么特點(diǎn)和亮點(diǎn)?
答：一年來，全國(guó)人大常委會(huì)立法工作的特點(diǎn)可以概括為數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快。一是重點(diǎn)領(lǐng)域立法邁出新步伐。制定國(guó)家安全法、反恐怖主義法，為加快構(gòu)建國(guó)家安全體系夯實(shí)了法律基礎(chǔ)。在推進(jìn)民生領(lǐng)域立法方面十分引人注目，全面修訂大氣污染防治法、食品安全法，制定反家庭暴力法，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。審議通過刑法修正案(九)，進(jìn)一步完善我國(guó)刑事法律制度。一批重要立法項(xiàng)目相繼出臺(tái)，支持和推動(dòng)了改革發(fā)展穩(wěn)定。
二是堅(jiān)持立法與改革決策相銜接，依法支持和推動(dòng)全面深化改革工作。一年來，常委會(huì)作出6個(gè)有關(guān)改革試點(diǎn)的授權(quán)決定;審議通過6個(gè)關(guān)于修改法律的決定，采取統(tǒng)籌修改的形式，對(duì)24部法律和1個(gè)有關(guān)法律問題決定中的.同類或者相關(guān)條款一并作出修改。
三是深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。加強(qiáng)立法調(diào)研和評(píng)估，就法律草案中涉及的重要問題進(jìn)行專題論證;注重發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用，健全法律草案征求人大代表意見制度;建立并實(shí)施基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。
首次由委員長(zhǎng)帶隊(duì)執(zhí)法檢查
問：請(qǐng)問全國(guó)人大常委會(huì)在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效方面做了哪些工作?有什么新的進(jìn)展?
答：一年來，全國(guó)人大常委會(huì)緊緊抓住制約全面建成小康社會(huì)的短板瓶頸問題，加大監(jiān)督力度、健全工作機(jī)制、完善監(jiān)督方式，進(jìn)行了一些有益探索和實(shí)踐。比如，加大執(zhí)法檢查力度，全年共檢查6部法律的實(shí)施情況。特別是在職業(yè)教育法執(zhí)法檢查中，張德江委員長(zhǎng)親自擔(dān)任檢查組組長(zhǎng)，帶隊(duì)赴地方開展監(jiān)督檢查，并在常委會(huì)會(huì)議上作執(zhí)法檢查報(bào)告，主持常委會(huì)聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行專題詢問。這在全國(guó)人大歷史上還是第一次。在加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督方面，常委會(huì)除依法聽取審議決算、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告外，還審議批準(zhǔn)了關(guān)于地方政府債務(wù)限額的議案。健全對(duì)審計(jì)查出突出問題整改情況的跟蹤監(jiān)督機(jī)制，繼206月聽取審議國(guó)務(wù)院年度審計(jì)工作報(bào)告之后，12月又聽取審議了關(guān)于審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告，進(jìn)一步加大跟蹤問效的力度。
推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展
答：地方人大工作是做好新形勢(shì)下人大工作的重要組成部分。聯(lián)系指導(dǎo)地方人大、加強(qiáng)工作協(xié)同是本屆全國(guó)人大常委會(huì)的一大亮點(diǎn)。過去一年，常委會(huì)重點(diǎn)抓了兩件大事：一是貫徹落實(shí)中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》，及時(shí)修改地方組織法、選舉法、代表法，召開全國(guó)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會(huì)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)，提高人大工作整體水平。二是以立法法修改為契機(jī)積極推動(dòng)地方立法工作，特別是做好賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的相關(guān)工作，召開全國(guó)性的地方立法研討會(huì)，舉辦覆蓋全國(guó)各省(區(qū)、市)的立法法培訓(xùn)班。這些工作推動(dòng)了人民代表大會(huì)制度和人大工作的完善發(fā)展。
計(jì)劃?rùn)z查食品安全法等6部法律
問：全國(guó)人大常委會(huì)在新的一年里有哪些重點(diǎn)任務(wù)?
答：按照常委會(huì)工作報(bào)告對(duì)新一年工作的部署安排，要抓緊抓好重點(diǎn)領(lǐng)域立法，通過立法推動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治。計(jì)劃制定民法總則、環(huán)境保護(hù)稅法、糧食法、中醫(yī)藥法、社區(qū)矯正法等，修改證券法、水污染防治法等。緊扣黨中央提出的新發(fā)展理念、改革舉措、法治要求加強(qiáng)監(jiān)督工作，推動(dòng)“十三五”規(guī)劃綱要全面貫徹實(shí)施，計(jì)劃?rùn)z查食品安全法、水法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、環(huán)境保護(hù)法、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法等6部法律實(shí)施情況;圍繞推動(dòng)加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聽取審議有關(guān)工作報(bào)告，繼續(xù)加大對(duì)財(cái)政預(yù)算決算的監(jiān)督力度。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇七
一年來，市人大常委會(huì)黨組在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委提出的“決勝脫貧攻堅(jiān)，奔向全面小康，為建設(shè)大別山區(qū)域性中心城市而努力奮斗”發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，積極服務(wù)全局，關(guān)注民生福祉，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加強(qiáng)自身建設(shè)，支持市人大常委會(huì)依法履行職權(quán)，促進(jìn)了市人大各項(xiàng)工作落實(shí)，為全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)大別山區(qū)域性中心城市做出了積極貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人大工作的正確政治方向（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委決策精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全市既定目標(biāo)上來。常委會(huì)黨組把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為做好工作的重要前提，帶領(lǐng)人大全體黨員干部及時(shí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)市委決策，始終做到與市委在思想上同心，目標(biāo)上同向，行動(dòng)上同步。市委每次召開重要會(huì)議或開展重大活動(dòng)，常委會(huì)都及時(shí)通過黨組會(huì)議、主任會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議及黨員大會(huì)等形式，組織組成人員、機(jī)關(guān)全體黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹，研究推進(jìn)措施和執(zhí)行辦法，把市委的決策意圖作為人大工作的方向。
人大召開的重要會(huì)議、開展的重大活動(dòng)、決定的重要事項(xiàng)，常委會(huì)黨組及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào)，都得到了市委的支持。
（三）認(rèn)真落實(shí)市委交辦的重大事項(xiàng)。常委會(huì)黨組高度重視市委交辦的事項(xiàng)，盡職盡責(zé)，全力推動(dòng)。2018年，根據(jù)發(fā)展需要和政府提請(qǐng)，在對(duì)關(guān)于將護(hù)城河棚戶區(qū)改造項(xiàng)目政府購(gòu)買服務(wù)資金納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的議案、實(shí)施麻城市護(hù)城河及月亮湖綜合整治工程ppp項(xiàng)目政府付費(fèi)列入跨年度財(cái)政預(yù)算的議案及關(guān)于將我市普通公路“建養(yǎng)一體化”項(xiàng)目配套資金納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的議案等進(jìn)行審議時(shí)，常委會(huì)黨組始終站在奮力推動(dòng)麻城高質(zhì)量發(fā)展的高度，圍繞“建設(shè)大別山區(qū)域性中心城市”這個(gè)總體目標(biāo)，把市委決策與人大決定有機(jī)結(jié)合起來，一致同意并通過三個(gè)議案，及時(shí)作出決議，使市委重要主張經(jīng)過法定程序成為全市人民共同意愿。
（四）在行使法定職權(quán)過程中，推動(dòng)市委決策的落實(shí)。一是常委會(huì)黨組堅(jiān)持把人大工作放在全市工作大局中進(jìn)行謀劃和推進(jìn)。主動(dòng)融入“百日征遷”、“脫貧攻堅(jiān)”、“城管會(huì)戰(zhàn)”、“掃黑除惡”、“污染防治”、“村（社區(qū)）兩委換屆”等中心工作，在參謀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)把關(guān)上積極作為。黨組有針對(duì)性地安排了專題調(diào)研和執(zhí)法檢查5次，及時(shí)向政府及有關(guān)部門提出改進(jìn)建議，推進(jìn)市委決策的有效落實(shí)。
二是堅(jiān)持黨管干部和人大任免干部相統(tǒng)一的原則，落實(shí)市委用人意圖。在市委研究推薦干部后，常委會(huì)都能按照法律規(guī)定，及時(shí)安排國(guó)家干部選舉任免事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了黨委意圖與人大任免干部相統(tǒng)一。
確地宣傳市委的決策部署，將最廣泛的社會(huì)力量凝聚到市委的決策上來。
二、強(qiáng)化從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)黨建工作任務(wù)2018年，市人大常委會(huì)黨組深入貫徹落實(shí)中央、省委、黃岡市委及市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、增強(qiáng)活力”為目標(biāo)，圍繞履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、落實(shí)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)和踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等方面開展黨建工作，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，規(guī)范黨組織活動(dòng)，提升黨建工作水平，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為政治生態(tài)建設(shè)，有效地促進(jìn)了市人大黨組、機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的有序開展。
（一）加強(qiáng)思想理論武裝，打造“學(xué)習(xí)型”黨組。常委會(huì)黨組把思想政治建設(shè)放在黨建工作首位，黨組成員帶頭執(zhí)行各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。2018年，以“支部主題黨日”為載體，采取常委會(huì)主任、各委室主任輪流講座的形式，組織機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，認(rèn)真研究新時(shí)代人大制度的政治定位、鮮明特色和人大工作重點(diǎn)任務(wù)，把黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落實(shí)在崗位上、體現(xiàn)在行動(dòng)中。
（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，提升機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化水平。一是進(jìn)一步健全黨組成員雙重組織生活制度。全年共召開黨組民主生活1次，組織生活會(huì)2次，支部會(huì)議12次，黨組成員以普通黨員身份參加支部組織生活會(huì)2次，黨組成員和普通黨員約見約談50余人次，從制度上加強(qiáng)組織紀(jì)律。
二是以正確的選人用人導(dǎo)向，加大干部培養(yǎng)、選拔、交流、任用力度。把政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，進(jìn)一步營(yíng)造了機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的良好氛圍，激發(fā)了人大干部干事創(chuàng)業(yè)的活力和動(dòng)力。
三是堅(jiān)持民主集中制。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、
民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，常委會(huì)進(jìn)一步細(xì)化常委會(huì)會(huì)前調(diào)查研究、會(huì)中審議程序等工作，把民主集中意見有效、準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)化為組織意圖，在決定重大事項(xiàng)、做出決議時(shí)，先通過主任會(huì)議形成思路和方案、達(dá)成共識(shí)，再提交常委會(huì)會(huì)議，切實(shí)站在黨和人民的立場(chǎng)上搞調(diào)研、議大事、作決策。
（三）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。常委會(huì)黨組堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)反腐倡廉工作。
一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政各項(xiàng)要求。黨組成員帶頭正風(fēng)肅紀(jì)，履行“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)黨中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神。堅(jiān)持個(gè)人重大事項(xiàng)、廉潔從政報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭述職述廉制度。
二是扎實(shí)開展警示教育、崗位廉政教育和黨紀(jì)政紀(jì)教育。結(jié)合黨風(fēng)廉政宣教活動(dòng)，以汪志懷案為鑒，要求全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委、黃岡市委和市委反腐倡廉文件精神，保持反腐倡廉常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。堅(jiān)持把反腐倡廉教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部自警自律意識(shí)。
三、把握人大工作新機(jī)遇，全面落實(shí)依法履職各項(xiàng)任務(wù)面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),常委會(huì)黨組將進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持和依靠市委領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞市委中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮人大代表、常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)黨員干部作用，以黨建工作為抓手，增強(qiáng)工作實(shí)效，推動(dòng)市委決策部署在人大工作中貫徹落實(shí)。
國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，不斷增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，做到思想上深刻認(rèn)同、行動(dòng)上堅(jiān)定遵循。堅(jiān)持市委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮市人大常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和市委決策部署在人大工作中得到落實(shí)。
二是以落實(shí)黨建工作責(zé)任制為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)常委會(huì)組織建設(shè)。進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，按照規(guī)定召開“三會(huì)一課”，扎實(shí)開展組織生活會(huì)，提高黨組民主生活會(huì)質(zhì)量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。堅(jiān)持黨組成員參加雙重組織生活會(huì)制度，使黨內(nèi)生活規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。細(xì)化民主評(píng)議黨員辦法，嚴(yán)把黨員監(jiān)督關(guān)，動(dòng)員黨員干部為人大工作獻(xiàn)智獻(xiàn)力，創(chuàng)造人大一流業(yè)績(jī)。
三是以推進(jìn)黨內(nèi)民主監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深化黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。定時(shí)開展反腐倡廉教育、警示教育和崗位廉政教育，有效預(yù)防腐敗，確保權(quán)為民所用。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期述職述廉制度，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督制約。健全和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，堅(jiān)持做到用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事，讓權(quán)力在監(jiān)督約束下陽(yáng)光運(yùn)行。
（二）圍繞全市發(fā)展大局，發(fā)揮人大職能作用一是積極推動(dòng)市委決策部署貫徹落實(shí)，把事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定和直接關(guān)系人民群眾切身利益的重要事項(xiàng)、重大問題適時(shí)列入常委會(huì)議題，在深入調(diào)研和審議基礎(chǔ)上，依法作出決議、決定。緊緊圍繞全市發(fā)展大局，監(jiān)督和支持“一府一委兩院”開展工作，推進(jìn)我市民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮市鄉(xiāng)兩級(jí)人大組織和人大代表的監(jiān)督、示范作用，在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等全市各項(xiàng)中心工作中貢獻(xiàn)人大力量。
二是緊緊圍繞市委決策部署，把人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為依法開展各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的重要內(nèi)容。深化對(duì)計(jì)劃和預(yù)決算執(zhí)行審查監(jiān)督，在依法聽取計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)等專項(xiàng)報(bào)告同時(shí)，做好大額專項(xiàng)資金使用、政府性債務(wù)審查監(jiān)督以及審計(jì)查出問題整改監(jiān)督。適時(shí)開展有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和民生熱點(diǎn)問題的視察調(diào)研活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、司法工作監(jiān)督，推動(dòng)“一府一委兩院”依法行政、公正司法，提高政府及司法公信力，優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
三是圍繞從嚴(yán)治黨加大工作力度，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉作表率。認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，由黨組書記抓班子，黨組成員帶好分管委室，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)民主集中制和黨組織議事規(guī)則，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。切實(shí)拓展黨建工作的形式和內(nèi)容，突出黨員主體地位來搞活動(dòng)、抓教育。切實(shí)從嚴(yán)管理干部,健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，把對(duì)干部的培養(yǎng)體現(xiàn)到方方面面的監(jiān)督防范之中，確保規(guī)范行使人民賦予的權(quán)力。
一年來，盡管我們做了一些工作，但在依法履職、代表作用發(fā)揮及自身建設(shè)等方面還存在著一些不容忽視的問題和困難。面對(duì)這些問題和困難，我們有信心和決心在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)下，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決。2019年，市人大常委會(huì)黨組將在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更加主動(dòng)服務(wù)全市工作大局，更加積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更加自覺行使各項(xiàng)職權(quán)，更加注重求實(shí)求效，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為麻城堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)大別山區(qū)域性中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)！
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇八
各位代表：
現(xiàn)在，我受若羌縣第十六屆人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
20__年工作回顧
一年來，縣人大常委會(huì)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣工作大局，努力踐行黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，緊扣中心，緊貼民心，緊抓自身，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圓滿完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年共召開常委會(huì)會(huì)議6次，主任會(huì)議16次，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告11個(gè)，提出審議意見32條，做出決議、決定6項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研活動(dòng)7次，為推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一、著眼大局，加強(qiáng)監(jiān)督更有力
監(jiān)督工作是人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。常委會(huì)圍繞全縣發(fā)展大局確定工作思路，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的重大問題，改進(jìn)監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督措施，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)重點(diǎn)工作的有效落實(shí)。
加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。人大常委會(huì)密切關(guān)注全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。聽取和審議了縣人民政府關(guān)于若羌縣財(cái)政決算情況和年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、20若羌縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告、2015年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行深入剖析，提出有針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議，要求縣人民政府強(qiáng)化要素保障，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，督促相關(guān)單位和部門按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)。審議通過了縣人民政府《關(guān)于若羌縣“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告》，在肯定成績(jī)的同時(shí)，要求政府及相關(guān)部門正確研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)持新型工業(yè)主導(dǎo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，放手發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，確保我縣“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
加強(qiáng)對(duì)法律工作的監(jiān)督。堅(jiān)持把法律法規(guī)的正確有效實(shí)施放在重要位置，抓住突出問題，加大監(jiān)督力度，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。組織開展了《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，工作中，注重吸收人大代表特別是基層一線代表參加，拓展執(zhí)法檢查的廣度深度;針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理意見，要求相關(guān)部門及時(shí)整改，鞏固和擴(kuò)大了工作效果，促進(jìn)了法律法規(guī)的有效實(shí)施。
加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督。圍繞維護(hù)公平正義，推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展監(jiān)督，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、公正文明執(zhí)法。組織對(duì)全縣“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了中期督查，提出縣鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓好普法教育，打造若羌普法品牌，全面完成“六五”普法任務(wù)等建議。聽取和審議了縣人民法院《關(guān)于立案工作情況的報(bào)告》、縣人民檢察院《關(guān)于反貪污賄賂工作情況的報(bào)告》，要求縣人民檢察院強(qiáng)化宣傳，加大查辦案件力度，增強(qiáng)反貪工作主動(dòng)性;堅(jiān)持懲防并舉，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作;健全完善協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)反貪工作合力。在司法監(jiān)督中，人大常委會(huì)既履行監(jiān)督職責(zé)，又維護(hù)司法，實(shí)現(xiàn)了二者的有機(jī)統(tǒng)一。
加強(qiáng)對(duì)民生工作的監(jiān)督。常委會(huì)堅(jiān)持把改善民生福祉、提升民生幸福指數(shù)作為履職重點(diǎn)。聽取和審議了縣人民政府貫徹實(shí)施《巴音郭楞蒙古自治州農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》情況的報(bào)告，促進(jìn)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;針對(duì)企業(yè)超標(biāo)排污問題，督促縣人民政府加強(qiáng)環(huán)保宣傳、加大監(jiān)測(cè)力度和執(zhí)法力度，保護(hù)若羌碧水藍(lán)天。結(jié)合群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題，突出對(duì)教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村“五個(gè)一”工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)等民生事業(yè)的監(jiān)督，組織人大常委會(huì)組成人員和部分人大代表開展了視察、調(diào)研，并提出了合理化建議，得到了縣委的支持和采納。
二、嚴(yán)格程序，決定事項(xiàng)更科學(xué)
地方人大及其常委會(huì)討論和決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人民管理國(guó)家事務(wù)、當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。人大常委會(huì)緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，嚴(yán)格工作程序，在形式上做到重大事項(xiàng)的決定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展合拍，在內(nèi)容上做到重大事項(xiàng)的決定與人民群眾合心，在執(zhí)行上做到重大事項(xiàng)的決定與“一府兩院”合力，把縣委的主張通過法定程序變?yōu)槿h人民的意志，切實(shí)增強(qiáng)決定重大事項(xiàng)的針對(duì)性和實(shí)效性。審查批準(zhǔn)了《關(guān)于年財(cái)政收入超短收安排和財(cái)政收支預(yù)算調(diào)整的報(bào)告》和《2015年部門預(yù)算(草案)》，并提出了要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，緩解收支矛盾;進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束;進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)持依法理財(cái)?shù)染唧w要求，有力促進(jìn)了我縣重大事項(xiàng)決策的民主化、科學(xué)化和合法化。
三、堅(jiān)持原則，人事任免更規(guī)范
人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部和依法任免干部相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)同縣委組織部門以及提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)的溝通，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)人事任免工作作了進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)縣委提名、“一府兩院”提請(qǐng)任免的干部人選，嚴(yán)格實(shí)行任職表態(tài)發(fā)言、任后工作監(jiān)督等程序，實(shí)現(xiàn)了黨委滿意與群眾滿意的有機(jī)結(jié)合。為增強(qiáng)人大任命干部任職的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感，促進(jìn)他們更加珍惜用好人民賦予的權(quán)力，增強(qiáng)依法行政的自覺性和為民服務(wù)的主動(dòng)性，始終堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試、任職發(fā)言和頒發(fā)任命書等人事任免制度，促進(jìn)了人大任命干部勤奮履職。全年，先后任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員24名，其中免職10人，任命15名。
四、激發(fā)活力，代表履職更有為
不斷創(chuàng)新方式方法，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履行職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮代表的主體作用。
提高代表履職能力。高度重視代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極組織人大代表參加上級(jí)人大各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并為縣人大代表訂送人大刊物和資料，開拓代表的工作視野。加強(qiáng)人大常委會(huì)委員與代表的聯(lián)系、溝通，堅(jiān)持邀請(qǐng)縣人大代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)組織的調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，為代表知情知政、履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。
加強(qiáng)議案建議督辦。人大常委會(huì)把辦理代表議案建議作為保障代表民主權(quán)利、充分發(fā)揮代表作用的重要工作來抓。縣人民政府召開了交辦會(huì)議，常委會(huì)將代表提出的《關(guān)于解決依吞布拉克鎮(zhèn)、鐵木里克鄉(xiāng)、祁曼塔格鄉(xiāng)群眾看電視難的建議》、《關(guān)于在羅布泊地區(qū)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的建議》列為重點(diǎn)督辦議案，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，組織相關(guān)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，對(duì)議案辦理情況進(jìn)行持續(xù)督查，中國(guó)銀行若羌分行先后在依吞布拉克鎮(zhèn)、羅布泊鎮(zhèn)安裝了助農(nóng)存取款pos機(jī)，縣人民政府在“戶戶通”雙模地面衛(wèi)星直播設(shè)備項(xiàng)目中為祁曼地區(qū)配發(fā)了衛(wèi)星接收器。同時(shí)，在第22次常委會(huì)議上聽取了縣人民政府關(guān)于代表建議辦理情況的工作報(bào)告，縣十六屆人大四次會(huì)議期間提出的54件建議、批評(píng)和意見都得到了妥善解決，人大代表對(duì)議案辦理工作的滿意度逐年提高。
強(qiáng)化基層工作指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席人大常委會(huì)會(huì)議，組織人大主席參加監(jiān)督評(píng)議、調(diào)研工作及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保持定期聯(lián)系，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開的重要會(huì)議，深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活力和工作成效。
五、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，維護(hù)穩(wěn)定更有效
常委會(huì)充分利用人大代表分布面廣、聯(lián)系選民多、基層情況熟的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新機(jī)制，暢通渠道，積極發(fā)揮代表作用，認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作。
抓緊抓好信訪工作。堅(jiān)持把做好信訪工作作為密切聯(lián)系群眾，了解社情民意，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的重要途徑，加強(qiáng)信訪案件的督辦工作，促進(jìn)了一批信訪問題的依法妥善處理，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全年，共接待群眾來信來訪21件、35人，通過及時(shí)轉(zhuǎn)辦和加強(qiáng)督辦，群眾反映的一些實(shí)際問題和困難均得到了妥善解決。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。人大常委會(huì)一班人堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)、自治州和縣委關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。按照縣委的統(tǒng)一部署，常委會(huì)組成人員深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及清真寺等重點(diǎn)場(chǎng)所，大力開展愛國(guó)主義及法制法規(guī)宣傳教育，努力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。積極開展“傳播少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，防止宗教極端思想滲透”大討論活動(dòng)，在縣委中心組學(xué)習(xí)上人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)聲、亮劍，同時(shí)結(jié)合身邊的事，以遵守法律為切入點(diǎn)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)講解各民族風(fēng)俗習(xí)慣，正確引導(dǎo)各族干部群眾正確區(qū)分黨的民族宗教政策和風(fēng)俗習(xí)慣的區(qū)別，教育少數(shù)民族群眾保持良好風(fēng)俗習(xí)慣，讓漂亮的臉蛋露出來，讓靚麗的艾德萊絲飄起來，讓優(yōu)美的麥西來甫跳起來，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚，在豐富精神文化生活的同時(shí)，確保了全縣社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
六、提升效能，自身建設(shè)更扎實(shí)
常委會(huì)堅(jiān)持把自身建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來抓，努力提高依法履職水平。
抓學(xué)習(xí)，提高能力。深入開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織開展了集中學(xué)習(xí)，講黨課，談心得、談體會(huì)，組織觀看革命教育片，使班子成員從靈魂深處受到觸動(dòng)。廣泛征求意見，立查立改，認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查，征求群眾意見121條，按照時(shí)限要求完成了整改落實(shí)工作。注重對(duì)機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)，選派人大機(jī)關(guān)干部參加自治區(qū)、州人大組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和履職水平得到進(jìn)一步提高。
立制度，增強(qiáng)活力。堅(jiān)決維護(hù)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心地位，堅(jiān)持重要工作和重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度。完善常委會(huì)行使職權(quán)的各項(xiàng)制度，不斷提高工作的制度化和規(guī)范化水平。認(rèn)真貫徹民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，重大事項(xiàng)集體討論決定。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理制度，根據(jù)崗位職責(zé)和工作需要，將任務(wù)分解明確，責(zé)任落實(shí)到人，確保人人有事做，事事有落實(shí)，工作效率明顯提升。
轉(zhuǎn)作風(fēng)，提升效能。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把調(diào)查研究、傾聽群眾意見貫穿于常委會(huì)整體工作之中，深入基層調(diào)查研究，接地氣、摸實(shí)情、連民心，推動(dòng)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。依托網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒介，加大對(duì)人大工作和代表履職情況的宣傳力度，擴(kuò)大人大影響力。注重加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與人大依法履職相結(jié)合，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員奉公守法。扎實(shí)開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)，人大常委會(huì)先后派出兩批、三名科級(jí)干部深入基層包鄉(xiāng)駐村，協(xié)助村委會(huì)做好扶貧幫困、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。
加強(qiáng)與上級(jí)人大的工作聯(lián)系，協(xié)助和配合自治區(qū)、自治州人大對(duì)塔里木河流域生態(tài)管理、宗教事務(wù)管理、專利法、“六五”普法依法治州規(guī)劃貫徹實(shí)施等工作開展了專項(xiàng)調(diào)研。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，積極參與了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)、信訪穩(wěn)定等中心工作，并取得較好成績(jī)。
一年來，常委會(huì)取得的工作成績(jī)，主要得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)人大工作的高度重視，得益于“一府兩院”和廣大人民群眾的大力支持，得益于全體人大代表和人大工作者的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作與人民群眾、各位代表的期望相比，與新時(shí)期人大工作的要求相比，還存在著一定的差距。今后的工作中，我們將自覺接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，虛心聽取各方意見，不斷加以改進(jìn)，努力把人大工作不斷推向前進(jìn)。
20__年目標(biāo)任務(wù)
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇九
區(qū)人大常委會(huì)20工作要點(diǎn)年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在新的一年里，常委會(huì)要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照區(qū)委工作部署，從實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的法制化出發(fā)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圍繞中心，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，改進(jìn)代表工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進(jìn)“四大發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，堅(jiān)持以大力發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益為己任，努力推進(jìn)溪湖老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造和全面振興。
一、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步依法審議決定重大事項(xiàng)
常委會(huì)要把加強(qiáng)自身建設(shè)作為提高監(jiān)督質(zhì)量和工作水平的基礎(chǔ)工作來抓，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，使常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。要把提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力放在重要位置，繼續(xù)完善工作制度和學(xué)習(xí)制度，組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)憲法、法律知識(shí)和人大理論知識(shí)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的原則，深入實(shí)際搞好調(diào)查研究，保證常委會(huì)做出的決議、決定和提出的審議意見，力求有針對(duì)性和可操作性，以提高人大常委會(huì)的工作能力和工作水平。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十
200x年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及省、xj、xx人大工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“全面建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)建一流人居環(huán)境”的發(fā)展目標(biāo)和市十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程，不斷推動(dòng)我市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
市人大常委會(huì)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》和市十四屆人大二次會(huì)議作出的各項(xiàng)決議的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
（一）加強(qiáng)法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法
按照突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督。一是重點(diǎn)開展對(duì)《行政許可法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》、《殘疾人保護(hù)法》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的檢查和視察，同時(shí)積極配合上級(jí)人大開展的立法調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)，做到上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。二是要繼續(xù)對(duì)“一府兩院”貫徹實(shí)施《市人大常委會(huì)關(guān)于依法治市決的決議》的情況開展監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法，切實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程。
（二）加強(qiáng)工作監(jiān)督，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展
緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加大工作監(jiān)督力度。一是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序加大監(jiān)督力度，促進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升和產(chǎn)業(yè)的集聚。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，開展對(duì)稅收征管工作的視察；督促市政府及有關(guān)部門加快開展部門預(yù)算細(xì)化工作，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)結(jié)果整改情況的監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高，促進(jìn)《預(yù)算法》、《審計(jì)法》的正確貫徹實(shí)施。三是圍繞“三農(nóng)”工作加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，組織對(duì)林權(quán)糾紛調(diào)處落實(shí)工作的檢查，重點(diǎn)開展對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)工作的監(jiān)督；四是加強(qiáng)對(duì)第三水源開發(fā)建設(shè)和建立完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度等兩個(gè)議案辦理工作進(jìn)度的重點(diǎn)監(jiān)督，并組織對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況的視察，督促市政府加快兩個(gè)議案的辦理進(jìn)度；五是加強(qiáng)對(duì)城市公共事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等工作的監(jiān)督，組織開展對(duì)建材市場(chǎng)、建筑安全生產(chǎn)管理和科技工作的.視察，重點(diǎn)開展對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的監(jiān)督；六是加大對(duì)常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議審議意見落實(shí)整改情況的監(jiān)督力度，并聽取和審議“一府兩院”落實(shí)整改情況的報(bào)告。
市人大常委會(huì)年終要對(duì)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》執(zhí)行情況開展檢查，促進(jìn)省、xj、xx人大工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。要積極探索開展監(jiān)督的有效途徑，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，注重調(diào)查研究，全面真實(shí)了解情況，有針對(duì)性地提出監(jiān)督意見，并抓好落實(shí)和督辦，努力增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效。在依法行使監(jiān)督職權(quán)過程中，要加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系和溝通，定期召開與“一府兩院”的聯(lián)席會(huì)，堅(jiān)持監(jiān)督與支持的有機(jī)統(tǒng)一，共同推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
三、依法行使決定權(quán)，做好人事任免工作
要緊緊圍繞市委的決策部署，抓住事關(guān)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，依法行使決定權(quán)，加強(qiáng)對(duì)決議、決定貫徹落實(shí)情況的檢查督促，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。
要堅(jiān)持黨管干部原則，依法做好人事任免工作。堅(jiān)持不斷完善任免工作程序，加強(qiáng)對(duì)干部的任后監(jiān)督，認(rèn)真做好任命干部的述職評(píng)議，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、勤政廉政。
四、積極開展代表工作，密切聯(lián)系人民群眾
要積極開展代表工作，暢通同代表聯(lián)系的渠道，積極支持代表執(zhí)行職務(wù)，充分發(fā)揮代表主體作用。一是組織市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全市人大工作會(huì)議的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和緊迫感；二是加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《代表法》等法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高代表自身素質(zhì)；三是積極組織代表參加視察、檢查等工作，進(jìn)一步提高代表履職能力；四是繼續(xù)開展代表向選民述職活動(dòng)，組織人大代表征求選民意見，增強(qiáng)代表依法履職的責(zé)任心和使命感；五是認(rèn)真開展先進(jìn)代表小組、人民好代表評(píng)選表彰工作，推動(dòng)代表依法履職；六是開展評(píng)選代表好議案、好建議和辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見先進(jìn)單位活動(dòng)，促進(jìn)代表議案、建議、批評(píng)和意見以及辦理工作質(zhì)量的不斷提高。
要加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表信訪信息員、信訪聯(lián)絡(luò)員的作用，進(jìn)一步健全人大信訪信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好人民來信來訪的受理工作，常委會(huì)各工作委要確定1～2個(gè)疑難的信訪件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，切實(shí)為民排憂解難，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政、公正司法和社會(huì)安定穩(wěn)定。
五、加強(qiáng)法制教育，深入宣傳人民代表大會(huì)制度
要以貫徹落實(shí)全市人大工作會(huì)議精神為契機(jī)，加大社會(huì)主義民主法制的宣傳教育力度。一是加大宣傳貫徹《憲法》的工作力度，3月份在全市范圍內(nèi)開展憲法、法律和人民代表大會(huì)制度理論學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)、人大意識(shí)和法制觀念。二是繼續(xù)加強(qiáng)“四五”普法教育工作的監(jiān)督，推動(dòng)學(xué)法、用法活動(dòng)深入開展。三是進(jìn)一步辦好《人大信息》，組織通訊員隊(duì)伍積極投稿，加大對(duì)外宣傳力度，通過多種形式加強(qiáng)我市人大宣傳工作。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職水平
要組織人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)等，切實(shí)提高自身素質(zhì)，不斷提高履職水平。一是認(rèn)真開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高人大干部的政治責(zé)任感和使命感，使人大工作始終保持正確的政治方向。二是繼續(xù)加強(qiáng)憲法、法律法規(guī)和人大制度理論的學(xué)習(xí)，抓好機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的自身素質(zhì)。三是主動(dòng)接受上級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，虛心學(xué)習(xí)借鑒外地縣（市）人大常委會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高市人大常委會(huì)工作水平。密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系會(huì)制度，認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十一
區(qū)人大常委會(huì)20工作要點(diǎn)2005年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在新的一年里，常委會(huì)要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照區(qū)委工作部署，從實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的法制化出發(fā)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圍繞中心，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，改進(jìn)代表工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進(jìn)“四大發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，堅(jiān)持以大力發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益為己任，努力推進(jìn)溪湖老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造和全面振興。
一、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步依法審議決定重大事項(xiàng)
常委會(huì)要充分把握振興東北老工業(yè)基地的有利契機(jī)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)工作，充分行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。常委會(huì)要認(rèn)真聽取并審議區(qū)政府關(guān)于企業(yè)改制運(yùn)行情況的報(bào)告，促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)制步伐，提高轉(zhuǎn)制企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，加速老工業(yè)區(qū)的調(diào)整改造進(jìn)程；要組織代表視察區(qū)政府關(guān)于“四大發(fā)展戰(zhàn)略”貫徹執(zhí)行情況，促進(jìn)“四大發(fā)展戰(zhàn)略”的進(jìn)一步落實(shí)；要認(rèn)真開展稅法調(diào)查，以進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)依法納稅和依法征稅的意識(shí)，使稅收工作做到應(yīng)收盡收；要認(rèn)真調(diào)研區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制運(yùn)行情況，促進(jìn)財(cái)政體制深化改革，使財(cái)政更加適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。另外，常委會(huì)還要聽取并審議2005年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展；聽取并審議財(cái)政決算情況的報(bào)告和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)報(bào)告，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效率。
二、圍繞依法治區(qū)方略，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作
常委會(huì)要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，促進(jìn)我區(qū)依法治區(qū)工作的不斷深入。要有重點(diǎn)的開展執(zhí)法監(jiān)督工作，督促執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。常委會(huì)要聽取并審議區(qū)政府關(guān)于《溪湖區(qū)實(shí)施四?五普法和依法治區(qū)工作情況及五?五普法規(guī)劃的報(bào)告》，促進(jìn)四?五普法和依法治區(qū)工作的進(jìn)一步開展，推進(jìn)我區(qū)建設(shè)法制城區(qū)的進(jìn)程；聽取并審議區(qū)政府關(guān)于《溪湖區(qū)第六屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作情況的報(bào)告》，促進(jìn)《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》的進(jìn)一步落實(shí)，確保社區(qū)發(fā)展與基層穩(wěn)定。聽取并審議區(qū)政府貫徹落實(shí)《遼寧省檔案管理?xiàng)l例》情況的報(bào)告，以推進(jìn)我區(qū)檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。在堅(jiān)持黨管干部的原則下，根據(jù)“一府兩院”提請(qǐng)，對(duì)擬任職人員進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、了解、考核，使常委會(huì)組成人員對(duì)被擬任職人員有一個(gè)客觀、公正、全面了解，根據(jù)被擬任人員的德、能、勤、績(jī)、廉綜合表現(xiàn)，依法任命“一府兩院”干部，認(rèn)真行使干部的任免權(quán)。同時(shí)常委會(huì)要進(jìn)一步做好人民群眾來信來訪的督辦工作，加強(qiáng)社會(huì)治安和綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、圍繞代表履行職責(zé)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善代表工作
人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，肩負(fù)參與行使國(guó)家權(quán)力的'重任。常委會(huì)要按照《代表法》的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持代表依法執(zhí)行職務(wù)，維護(hù)代表合法權(quán)益。要統(tǒng)籌安排好各代表團(tuán)活動(dòng)計(jì)劃，組織代表搞好“三察（查）”活動(dòng)，充分發(fā)揮代表的作用。要完善為代表服務(wù)的基礎(chǔ)工作，健全代表意見和建議反饋制度，及時(shí)把代表提出的意見和建議反映出來，提高人大代表建議質(zhì)量，促進(jìn)人大代表參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的積極性。今年，常委會(huì)還將對(duì)《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)體育法〉若干規(guī)定》、《遼寧省愛國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《遼寧省母嬰保健條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。另外，常委會(huì)視察社區(qū)警務(wù)工作開展情況，促進(jìn)政府加強(qiáng)社區(qū)治安穩(wěn)定建設(shè)；結(jié)合春耕備耕檢查，督促有關(guān)方面嚴(yán)肅查處出售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑害農(nóng)民行為，保護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)。
在總結(jié)以往評(píng)議工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，常委會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持評(píng)議工作制度，加強(qiáng)對(duì)依法選舉和任命干部的人事監(jiān)督和工作監(jiān)督，完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)家工作人員嚴(yán)格依法履行職責(zé)的主動(dòng)性和自覺性。今年7-8月份常委會(huì)將組織部分代表廣泛深入地開展調(diào)查，為評(píng)議提供客觀準(zhǔn)確的依據(jù)。9-10月份召開常委會(huì)，對(duì)財(cái)政局、衛(wèi)生局、教育局及其班子成員工作進(jìn)行評(píng)議。
四、圍繞提高工作水平，進(jìn)一步加強(qiáng)常委全自身建設(shè)
常委會(huì)要把加強(qiáng)自身建設(shè)作為提高監(jiān)督質(zhì)量和工作水平的基礎(chǔ)工作來抓，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，使常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。要把提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力放在重要位置，繼續(xù)完善工作制度和學(xué)習(xí)制度，組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)憲法、法律知識(shí)和人大理論知識(shí)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的原則，深入實(shí)際搞好調(diào)查研究，保證常委會(huì)做出的決議、決定和提出的審議意見，力求有針對(duì)性和可操作性，以提高人大常委會(huì)的工作能力和工作水平。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十二
（征求意見稿）
200x年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及盛xj、xx人大工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“全面建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)建一流人居環(huán)境”的發(fā)展目標(biāo)和市十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程，不斷推動(dòng)我市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
市人大常委會(huì)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》和市十四屆人大二次會(huì)議作出的各項(xiàng)決議的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
（一）加強(qiáng)法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法
按照突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督。一是重點(diǎn)開展對(duì)《行政許可法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》、《殘疾人保護(hù)法》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的檢查和視察，同時(shí)積極配合上級(jí)人大開展的立法調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)，做到上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。二是要繼續(xù)對(duì)“一府兩院”貫徹實(shí)施《市人大常委會(huì)關(guān)于依法治市決的決議》的情況開展監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法，切實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程。
（二）加強(qiáng)工作監(jiān)督，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展
緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加大工作監(jiān)督力度。一是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序加大監(jiān)督力度，促進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升和產(chǎn)業(yè)的集聚。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，開展對(duì)稅收征管工作的視察；督促市政府及有關(guān)部門加快開展部門預(yù)算細(xì)化工作，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)結(jié)果整改情況的監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高，促進(jìn)《預(yù)算法》、《審計(jì)法》的正確貫徹實(shí)施。三是圍繞“三農(nóng)”工作加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，組織對(duì)林權(quán)糾紛調(diào)處落實(shí)工作的檢查，重點(diǎn)開展對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)工作的監(jiān)督；四是加強(qiáng)對(duì)第三水源開發(fā)建設(shè)和建立完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度等兩個(gè)議案辦理工作進(jìn)度的重點(diǎn)監(jiān)督，并組織對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況的視察，督促市政府加快兩個(gè)議案的辦理進(jìn)度；五是加強(qiáng)對(duì)城市公共事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等工作的監(jiān)督，組織開展對(duì)建材市嘗建筑安全生產(chǎn)管理和科技工作的視察，重點(diǎn)開展對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的監(jiān)督；六是加大對(duì)常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議審議意見落實(shí)整改情況的監(jiān)督力度，并聽取和審議“一府兩院”落實(shí)整改情況的報(bào)告。
市人大常委會(huì)年終要對(duì)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》執(zhí)行情況開展檢查，促進(jìn)盛xj、xx人大工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。要積極探索開展監(jiān)督的有效途徑，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，注重調(diào)查研究，全面真實(shí)了解情況，有針對(duì)性地提出監(jiān)督意見，并抓好落實(shí)和督辦，努力增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效。在依法行使監(jiān)督職權(quán)過程中，要加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系和溝通，定期召開與“一府兩院”的聯(lián)席會(huì)，堅(jiān)持監(jiān)督與支持的有機(jī)統(tǒng)一，共同推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的'發(fā)展。
三、依法行使決定權(quán)，做好人事任免工作
要緊緊圍繞市委的決策部署，抓住事關(guān)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，依法行使決定權(quán)，加強(qiáng)對(duì)決議、決定貫徹落實(shí)情況的檢查督促，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。
要堅(jiān)持黨管干部原則，依法做好人事任免工作。堅(jiān)持不斷完善任免工作程序，加強(qiáng)對(duì)干部的任后監(jiān)督，認(rèn)真做好任命干部的述職評(píng)議，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、勤政廉政。
四、積極開展代表工作，密切聯(lián)系人民群眾
要積極開展代表工作，暢通同代表聯(lián)系的渠道，積極支持代表執(zhí)行職務(wù)，充分發(fā)揮代表主體作用。一是組織市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全市人大工作會(huì)議的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和緊迫感；二是加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《代表法》等法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高代表自身素質(zhì)；三是積極組織代表參加視察、檢查等工作，進(jìn)一步提高代表履職能力；四是繼續(xù)開展代表向選民述職活動(dòng)，組織人大代表征求選民意見，增強(qiáng)代表依法履職的責(zé)任心和使命感；五是認(rèn)真開展先進(jìn)代表小組、人民好代表評(píng)選表彰工作，推動(dòng)代表依法履職；六是開展評(píng)選代表好議案、好建議和辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見先進(jìn)單位活動(dòng)，促進(jìn)代表議案、建議、批評(píng)和意見以及辦理工作質(zhì)量的不斷提高。
要加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表信訪信息員、信訪聯(lián)絡(luò)員的作用，進(jìn)一步健全人大信訪信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好人民來信來訪的受理工作，常委會(huì)各工作委要確定1～2個(gè)疑難的信訪件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，切實(shí)為民排憂解難，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政、公正司法和社會(huì)安定穩(wěn)定。
五、加強(qiáng)法制教育，深入宣傳人民代表大會(huì)制度
要以貫徹落實(shí)全市人大工作會(huì)議精神為契機(jī)，加大社會(huì)主義民主法制的宣傳教育力度。一是加大宣傳貫徹《憲法》的工作力度，3月份在全市范圍內(nèi)開展憲法、法律和人民代表大會(huì)制度理論學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)、人大意識(shí)和法制觀念。二是繼續(xù)加強(qiáng)“四五”普法教育工作的監(jiān)督，推動(dòng)學(xué)法、用法活動(dòng)深入開展。三是進(jìn)一步辦好《人大信息》，組織通訊員隊(duì)伍積極投稿，加大對(duì)外宣傳力度，通過多種形式加強(qiáng)我市人大宣傳工作。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職水平
要組織人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)等，切實(shí)提高自身素質(zhì)，不斷提高履職水平。一是認(rèn)真開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高人大干部的政治責(zé)任感和使命感，使人大工作始終保持正確的政治方向。二是繼續(xù)加強(qiáng)憲法、法律法規(guī)和人大制度理論的學(xué)習(xí)，抓好機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的自身素質(zhì)。三是主動(dòng)接受上級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，虛心學(xué)習(xí)借鑒外地縣（市）人大常委會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高市人大常委會(huì)工作水平。密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系會(huì)制度，認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十三
一年多來，我在的人大常委會(huì)主任崗位上，努力做到思想上積極進(jìn)取，上發(fā)奮努力，作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，生活上從嚴(yán)要求，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人大常委會(huì)一班人，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，圍繞縣委的重點(diǎn)、政府的難點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)開展，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮了自己應(yīng)有的作用。現(xiàn)將一年多來的情況述職報(bào)告如下：
一、履行崗位職責(zé)情況
第一，立足崗位，努力提高自身素質(zhì)?？h人大常委會(huì)主任對(duì)我來說是一個(gè)全新的崗位。一年多來，我絲毫沒有放松自己的理論修養(yǎng)和黨性鍛煉，積極鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高自身素質(zhì)。
一是加強(qiáng)理論修養(yǎng)。針對(duì)自己主持地方人大的實(shí)際，主動(dòng)加強(qiáng)了對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中，牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念，重點(diǎn)在掌握理論的精髓上下功夫，在理論與實(shí)踐相結(jié)合上下功夫，不斷提升自己的思想政治素質(zhì)和政策理論水平，自身理論修養(yǎng)得到了新的提高。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)鉆研。一年多人大的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我深刻地體會(huì)到，作為從事地方人大的一名主要領(lǐng)導(dǎo)，具備較高的政治和法律水平，是依法做好人大的重要前提，也是提高全心全意為人民服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，我反復(fù)學(xué)習(xí)了憲法、地方組織法、代表法以及與人大相關(guān)的程序法和實(shí)體法。經(jīng)常閱讀《中國(guó)人大》和省、市人大刊物，從中吸取知識(shí)，拓寬知識(shí)面，提高業(yè)務(wù)能力，并通過主持參加人大各種會(huì)議，加深對(duì)人大性質(zhì)、地位、作用、以及權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)。在學(xué)習(xí)和實(shí)踐過程中，不僅讓我開闊了眼界，增強(qiáng)了的靈活性，而且使我更好地把貫徹黨的政策和國(guó)家的法律與維護(hù)群眾的利益有機(jī)地統(tǒng)一起來。
三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。履職以來，我堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合自己掌握的理論業(yè)務(wù)知識(shí)，深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，尋找理論與實(shí)踐的有效結(jié)合點(diǎn)，從實(shí)踐中獲得經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自己履職的能力和水平。同時(shí)，通過參加人大檢查視察活動(dòng)、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、主持召開相關(guān)座談會(huì)等形式，積極探索新形勢(shì)下做好縣級(jí)人大的思路、方法，不斷以往好的經(jīng)驗(yàn)、做法，力求探索出一條具有銅陵特色的人大之路。
第二，牢記職責(zé)，認(rèn)真做好本職。在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我和本屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的全體同志，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，各項(xiàng)都取得了新的進(jìn)展。
一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，強(qiáng)化了監(jiān)督。為依法履行人大監(jiān)督職能，一年多來，我主持召開人大常委會(huì)會(huì)議10次，聽取審議報(bào)告20余項(xiàng)；召開主任會(huì)議17次，聽取專項(xiàng)報(bào)告30余項(xiàng)；開展執(zhí)法調(diào)研、集體視察、專題調(diào)研30余次。中，我們堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展階段的重大事項(xiàng)，以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民增收和禽流感防治等加強(qiáng)了監(jiān)督力度，對(duì)農(nóng)村排澇水電費(fèi)補(bǔ)貼、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村文化建設(shè)等進(jìn)行了調(diào)研、視察，提出了針對(duì)性的意見和建議，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是堅(jiān)持以依法行政為前提，強(qiáng)化了法律監(jiān)督。為有效推進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，我們先后對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》和《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)在我縣的貫徹情況進(jìn)行了檢查，對(duì)貫徹中存在的問題，及時(shí)督促有關(guān)部門依法認(rèn)真查處和整改，對(duì)保證政令暢通、依法行政起到了積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，依據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的.決定》，任命了15名縣人民法院人民陪審員，促進(jìn)了司法公正，保障了司法廉潔；依據(jù)《省人大常委會(huì)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，組織制定了《關(guān)于規(guī)范性文件備案審查辦法》，加強(qiáng)了對(duì)“一府兩院”行政、司法行為的監(jiān)督。此外，加強(qiáng)以憲法為主的法律法規(guī)和人大制度宣傳教育，組織相關(guān)部門開展“12.4”法制宣傳日活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)了依法治縣進(jìn)程。
三是堅(jiān)持以規(guī)范程序?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化了人事監(jiān)督。為進(jìn)一步規(guī)范人事任免程序，提高任免質(zhì)量，中，我堅(jiān)持把黨管干部原則和人大常委會(huì)依法任免有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)把初審關(guān)、考試關(guān)和任職發(fā)言關(guān)。對(duì)“一府兩院”報(bào)送的任免材料，都要認(rèn)真進(jìn)行審查，重要的人事任免，還要組織有關(guān)工委開展有針對(duì)性的調(diào)查了解，并經(jīng)主任會(huì)議初審取得一致意見后再提交常委會(huì)會(huì)議表決。2005年以來，常委會(huì)共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)人員52人（次），其中，決定任命11人，決定免職3人；任命24人，免職12人；接受辭職2人，從組織上保證了“一府兩院”的順利開展。
第三，以身作則，密切聯(lián)系人民群眾。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人大代表在人民心目中的地位正逐步在提高，期望值也越來越大。作為縣人大常委會(huì)主任，更作為一名人大代表，我時(shí)常提醒自己，只有以身作則，強(qiáng)化班子建設(shè)；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，才能不辜負(fù)全縣選民的信任。
一是注重加強(qiáng)與代表群眾的聯(lián)系。在實(shí)際中，我經(jīng)常下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門、單位、企業(yè)，傾聽群眾呼聲，了解社情民意。每次常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議之前，都組織常委會(huì)成員和人大代表根據(jù)會(huì)議議題深入基層開展檢查、視察和調(diào)研，掌握第一手材料，做到知實(shí)情、講實(shí)話、求實(shí)效。注重加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，自覺接受代表的監(jiān)督，積極為代表履行職務(wù)提供必要的條件和幫助。注重密切與群眾的聯(lián)系，把信訪作為人大密切聯(lián)系人民群眾的“主業(yè)”，努力為人民群眾排憂解難。去年以來，共受理群眾來信來訪400余件（次），全部做到事事有交待，件件有著落，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
二是注重抓好人大常委會(huì)自身建設(shè)。我以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為契機(jī)，通過“學(xué)習(xí)日”和“學(xué)習(xí)周”等活動(dòng)，組織人大常委會(huì)組成人員及人大機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、人大制度理論和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人大干部用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的自覺性和堅(jiān)定性，為更好地完成縣人大常委會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時(shí)，作為縣委書記，我還十分重視加強(qiáng)黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)，注重選好、配強(qiáng)人大常委會(huì)組成人員，并為他們把方向、出題目，支持他們積極主動(dòng)地開展，提高人大常委會(huì)的能力和決策水平。
三是注重落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委全會(huì)精神，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到警鐘長(zhǎng)鳴、潔身自好。認(rèn)真履行人大常委會(huì)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，抓好人大班子和班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗，在人大機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員中未發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)規(guī)定的人和事。嚴(yán)格要求自己的家屬和身邊的人員，認(rèn)真遵守各項(xiàng)規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。
二、存在的問題與不足
回顧一年多來的，我雖然盡心盡職地做了一些，使人大取得了一定的進(jìn)展，但與黨和人民群眾的要求相比還有差距。從我個(gè)人來講，主要是理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，調(diào)查研究不夠深入，對(duì)新形勢(shì)下人大的特點(diǎn)和規(guī)律有待進(jìn)一步認(rèn)識(shí)與把握，組織和指導(dǎo)的針對(duì)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。從人大來講，主要是監(jiān)督的方法有待改進(jìn)、效果有待加強(qiáng)，人大代表的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，視察與調(diào)研的廣度與深度有待進(jìn)一步拓展，等等。這些都需要在今后中采取措施，認(rèn)真加以解決。
三、下步打算
一是持之以恒地加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的重大意義，不斷提高學(xué)習(xí)的自覺性，深刻把握其精神實(shí)質(zhì)。并結(jié)合人大的實(shí)際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)人大制度、民主法制建設(shè)、依法治國(guó)等方面的論述，進(jìn)一步學(xué)習(xí)好憲法、法律和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，全面熟悉人大的規(guī)則和程序，把握好人大的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷改進(jìn)自己的。
二是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持執(zhí)行民主集中原則。在今后的中，我將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，正確地集中全體常委會(huì)組成人員的智慧，更好地發(fā)揮常委會(huì)的整體作用。嚴(yán)格遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，正確行使權(quán)力，積極提出建議，對(duì)集體決定的事項(xiàng)帶頭抓好落實(shí)。進(jìn)一步健全和完善人大機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確辦事規(guī)則和質(zhì)量要求，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)，努力使人大步入制度化、規(guī)范化軌道。
三是始終一貫地保持良好的精神狀態(tài)。人大能否繼續(xù)向前發(fā)展，一個(gè)很關(guān)鍵的因素在于我們常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子能否始終一貫地保持良好的精神狀態(tài)。做為班子的領(lǐng)頭人，我將按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，充分認(rèn)識(shí)自己擔(dān)負(fù)的歷史使命，時(shí)刻牢記憲法和法律賦予的重任，以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的事業(yè)心，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)。自覺接受人民群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督，堅(jiān)決抵制各種腐朽思想和不正之風(fēng)的侵蝕，做到執(zhí)政為民、勤政為民。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十四
與會(huì)代表認(rèn)為，報(bào)告在安排今年全國(guó)人大常委會(huì)工作時(shí)致力于促發(fā)展、助改革、惠民生，無論是立法還是監(jiān)督都在向全面建成小康社會(huì)這個(gè)中心任務(wù)聚焦。
推動(dòng)新發(fā)展樹立新理念
“把今年立法工作的著力點(diǎn)放在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度上，有利于我們同時(shí)用好‘看不見的手’和‘看得見的手’，推動(dòng)形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制?！比珖?guó)人大代表朱國(guó)萍說。
報(bào)告提出，今年將制定民法總則，健全民事基本法律制度;制定環(huán)境保護(hù)稅法、船舶噸稅法、煙葉稅法、糧食法、資產(chǎn)評(píng)估法等;修改證券法、中小企業(yè)促進(jìn)法等。
目前，上述立法工作已相繼啟動(dòng)。十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議發(fā)言人傅瑩日前透露，我國(guó)民法典的編纂工作已再次啟動(dòng)，第一步就是制定民法總則，預(yù)計(jì)今年6月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議;而落實(shí)稅收法定也已有了時(shí)間表、路線圖。
在監(jiān)督方面，報(bào)告提出，今年將聽取審議中央決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)查出突出問題的`整改報(bào)告等，就常委會(huì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督兩個(gè)決定的實(shí)施情況開展專題調(diào)研，加大對(duì)財(cái)政預(yù)算決算的監(jiān)督力度;聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，開展建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度專題調(diào)研，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
“既注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，又注重推動(dòng)新發(fā)展理念貫徹落實(shí)，這將是今年立法監(jiān)督工作的一大特點(diǎn)?！鄙虾Ｉ缈圃航?jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張兆安代表說。
圍繞創(chuàng)新、綠色等新發(fā)展理念，報(bào)告明確提出，要修改水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法等;對(duì)水法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查;開展水污染防治法實(shí)施情況專題調(diào)研;聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告。
為改革鋪路促改革落地
全面深化改革以來，一些需要先行先試的改革舉措與現(xiàn)行法律規(guī)定并不一致，而修改法律的時(shí)機(jī)又不成熟，這就需要以授權(quán)決定的形式支持相關(guān)改革試點(diǎn)工作。
去年，全國(guó)人大常委會(huì)先后就開展人民陪審員制度改革試點(diǎn)、公益訴訟改革試點(diǎn)、藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)等分別作出授權(quán)決定，體現(xiàn)了“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的原則，為改革試點(diǎn)工作鋪就了法治之路。
全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告提出，今年將繼續(xù)按照黨中央的決策部署，依法及時(shí)作出有關(guān)改革試點(diǎn)的授權(quán)決定，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。
“需要注意的是，授權(quán)決定是為局部地區(qū)或特定領(lǐng)域先行先試提供法律依據(jù)和支持?！编囕x代表指出，下一步，改革試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告實(shí)施情況;全國(guó)人大常委會(huì)也要深入評(píng)估試點(diǎn)情況，適時(shí)修改完善有關(guān)法律。
全面深化改革改革，貴在務(wù)實(shí)，重在落實(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)以來，改革舉措出臺(tái)數(shù)量之多、力度之大前所未有，抓落實(shí)的任務(wù)之重、壓力之大也前所未有。
為以立法促改革、以監(jiān)督抓落實(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告提出，圍繞加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今年常委會(huì)將聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于深化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革、國(guó)有資產(chǎn)管理與體制改革、高等教育改革與發(fā)展等工作情況的報(bào)告。
堅(jiān)持以民為本促進(jìn)公平正義
新形勢(shì)下，堅(jiān)持以民為本、立法為民是做好立法工作必須遵循的重要原則，保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義是人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。
圍繞醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，報(bào)告提出，要制定中醫(yī)藥法、公共文化服務(wù)保障法，修改民辦教育促進(jìn)法、紅十字會(huì)法，聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的反饋報(bào)告等。
確保安全是民生問題的底線，關(guān)注安全是人大監(jiān)督的責(zé)任。
針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的食品安全、道路安全、生產(chǎn)安全等問題，報(bào)告提出，全國(guó)人大常委會(huì)今年將對(duì)食品安全法、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，并結(jié)合審議食品安全法、安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問。
“去年常委會(huì)剛剛修改了食品安全法，強(qiáng)化了對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管失職瀆職等行為的法律責(zé)任追究。今年就啟動(dòng)對(duì)這部法律實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，可以說是趁熱打鐵，有利于動(dòng)員全社會(huì)力量依法嚴(yán)守‘舌尖上的安全’?！睏罘碚f。
“在全面建成小康社會(huì)的征程上，努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn)，全國(guó)人大常委會(huì)大有可為。”全國(guó)人大代表平措說。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十五
全國(guó)人大常委會(huì)法制講座第二十七講：反壟斷法律制度
王曉曄
壟斷的原意是獨(dú)占，即一個(gè)市場(chǎng)上只有一個(gè)經(jīng)營(yíng)者。反壟斷法，顧名思義就是反對(duì)壟斷和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的法律制度。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家基本的法律制度。
一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要反壟斷法
市場(chǎng)的一個(gè)重要特征就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的競(jìng)爭(zhēng)性，競(jìng)爭(zhēng)的存在是市場(chǎng)運(yùn)行得以延續(xù)、社會(huì)資源得以有效配置的必要前提。從一定意義上說，沒有競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。反壟斷法的宗旨是反對(duì)龍斷，反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。因此，反壟斷法對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善非常必要，而這種必要性可以從競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用中體現(xiàn)出來。這些作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
（一）優(yōu)化配置資源
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最重要的區(qū)別是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是中央集權(quán)式的經(jīng)濟(jì)。企業(yè)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，不是靠國(guó)家的計(jì)劃或者政府的行政命令，而是由企業(yè)自己來決定。一般來說，當(dāng)一種商品在市場(chǎng)上比較短缺，它的價(jià)格就會(huì)上漲，生產(chǎn)者就會(huì)對(duì)這種商品進(jìn)行投資；當(dāng)一種商品供大于求，它的價(jià)格就會(huì)下降，生產(chǎn)者就會(huì)將其資金轉(zhuǎn)移到其他商品或者服務(wù)上去。這說明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，決定企業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的重要因素是市場(chǎng)價(jià)格，價(jià)格機(jī)制在調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求和優(yōu)化配置資源方面起著極其重要的作用。然而，要使價(jià)格機(jī)制能夠發(fā)生作用，市場(chǎng)必須至少滿足兩個(gè)前提條件：第一是企業(yè)的自主權(quán)，第二是保持市場(chǎng)的開放性。這即是說，經(jīng)營(yíng)者之間要能夠開展競(jìng)爭(zhēng)。改革開放20多年來，我國(guó)老百姓感受最深切的一點(diǎn)是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下許多有錢買不到的東西，現(xiàn)在是應(yīng)有盡有。這簡(jiǎn)直就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡。這個(gè)奇跡的一個(gè)主要原因就是競(jìng)爭(zhēng)。正是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)生活中有了競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)才能面向市場(chǎng)，社會(huì)的供求關(guān)系才能得到平衡，社會(huì)資源才能得到合理和優(yōu)化的配置。
（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展
競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程。即競(jìng)爭(zhēng)可以淘汰低效率的企業(yè)，淘汰不合理的生產(chǎn)工序和劣質(zhì)產(chǎn)品。與此相反，那些高效率的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)中則可以得到越來越大的市場(chǎng)份額，甚至可以取得市場(chǎng)支配地位或者壟斷地位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)都希望擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額，獲取更多的利潤(rùn)，它們就會(huì)努力降低成本和價(jià)格，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，改善經(jīng)營(yíng)管理，目的是以最小的成本投入獲取最大的收益。而且，一個(gè)企業(yè)一旦在市場(chǎng)上取得了領(lǐng)先地位，獲得了豐厚的利潤(rùn)，其他的企業(yè)就會(huì)跟著效仿。這就使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出一派你追我趕、生氣勃勃景象。改革開放20多年來，我國(guó)企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力普遍有了很大提高。特別在家電行業(yè)，涌現(xiàn)出一大批資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)效益十分顯著的企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展靠的就是競(jìng)爭(zhēng)！競(jìng)爭(zhēng)使這些企業(yè)有了巨大的壓力，但同時(shí)也使它們產(chǎn)生了巨大的創(chuàng)新動(dòng)力，這就為它們的發(fā)展創(chuàng)造了條件。因此，可以說，競(jìng)爭(zhēng)是生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大推進(jìn)器，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活力的源泉。
（三）保護(hù)消費(fèi)者
競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)是一種壓力。在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，企業(yè)必須努力降低生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品質(zhì)量，改善售后服務(wù)，并且得根據(jù)消費(fèi)者的需求不斷地開發(fā)新產(chǎn)品，增加花色品種。例如在我國(guó)的家電領(lǐng)域，新產(chǎn)品越來越多，產(chǎn)品質(zhì)量越來越好，價(jià)格卻是一降再降。再以電信設(shè)備為例。90年代初買一只手機(jī)大約需要3萬元，現(xiàn)在手機(jī)價(jià)格已降到二三千元，甚至幾百元。是競(jìng)爭(zhēng)迫使生產(chǎn)商和銷售商不斷地向消費(fèi)者降價(jià)讓利，要求他們?cè)诋a(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量以及花色品種方面盡量滿足消費(fèi)者的需求。因此，我們可以說，競(jìng)爭(zhēng)使消費(fèi)者成為“上帝”，競(jìng)爭(zhēng)給消費(fèi)者帶來了社會(huì)福利。
我們說，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，競(jìng)爭(zhēng)是一種不可缺少的機(jī)制。只有競(jìng)爭(zhēng)才能使社會(huì)資源得到優(yōu)化配置，企業(yè)才能具有創(chuàng)新和發(fā)展的動(dòng)力，消費(fèi)者才能得到較大的社會(huì)福利。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身并沒有維護(hù)公平和自由競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。為了減少競(jìng)爭(zhēng)壓力和逃避競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)總是想方設(shè)法地限制競(jìng)爭(zhēng)。就在我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)不成熟和市場(chǎng)機(jī)制不完善的條件下，限制競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象也已經(jīng)頻頻出現(xiàn)，如企業(yè)聯(lián)合限價(jià)，聯(lián)合限制生產(chǎn)或者銷售數(shù)量，或者相互分割銷售市場(chǎng)等。尤其需要指出的是，在我國(guó)當(dāng)前從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡階段，政企不分的現(xiàn)象尚未完全改變，來自政府方面的行政性限制競(jìng)爭(zhēng)的情況仍然十分嚴(yán)重，特別是地方保護(hù)主義。這些形形色色的限制競(jìng)爭(zhēng)不僅會(huì)損害企業(yè)和消費(fèi)者的利益，而且，由于取得了壟斷地位的企業(yè)沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，從而會(huì)喪失創(chuàng)新動(dòng)力，不思進(jìn)取，其結(jié)果就會(huì)阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展。因此，我國(guó)亟待建立一個(gè)比較完善的反壟斷法律制度。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開放，更多的外國(guó)企業(yè)和外國(guó)商品將會(huì)進(jìn)入我國(guó)的市場(chǎng)，與國(guó)內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)品展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。因此，制定一個(gè)符合國(guó)際慣例的反壟斷法，給國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供一個(gè)公平、公開和有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這不僅有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法制的完善，而且也有利于我國(guó)實(shí)施對(duì)外開放政策，有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入全球化，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高我國(guó)的國(guó)際地位。
反壟斷法作為企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，它與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法有很多相似之處。在經(jīng)濟(jì)政策上，它們都是推動(dòng)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)企業(yè)以不公平和不合理的手段謀取利益，從而是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必要手段。它們的不同之處是，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是反對(duì)企業(yè)以假冒、虛假?gòu)V告、竊取商業(yè)秘密等不正當(dāng)手段攫取他人的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其前提條件是市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)，其目的是維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益。因此，這個(gè)法律可以簡(jiǎn)稱為公平競(jìng)爭(zhēng)法，它追求的是公平競(jìng)爭(zhēng)。而反壟斷法則是通過反壟斷和反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)保持一種競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，保證市場(chǎng)上有足夠的競(jìng)爭(zhēng)者，保證消費(fèi)者有選擇商品的權(quán)利。因?yàn)樵趬艛嗪拖拗聘?jìng)爭(zhēng)的情況下，企業(yè)失去了競(jìng)爭(zhēng)自由，反壟斷法追求的就是自由競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)法律從而也可以簡(jiǎn)稱為自由競(jìng)爭(zhēng)法，其目的是保障企業(yè)在市場(chǎng)上自由參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大社會(huì)福利。因?yàn)榉磯艛喾ㄊ且?guī)范整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，涉及的問題是全局性的，它在推動(dòng)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)方面所起的作用就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。反壟斷法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的法律體系中占有極其重要的地位。在美國(guó)，它被稱為“自由企業(yè)的大憲章”，在德國(guó)被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”，在日本被稱為“經(jīng)濟(jì)法的核心”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在配置資源中起著基礎(chǔ)性的作用，是發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本手段。因而，反壟斷法在我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法中就有著極其重要的地位，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的核心。
二、世界各國(guó)反壟斷立法概況
反壟斷法目前在我國(guó)還是一種全新的法律制度。但美國(guó)早在一百多年前就已經(jīng)頒布了這種法律。1865年美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，隨著全國(guó)鐵路網(wǎng)的建立和擴(kuò)大，原來地方性和區(qū)域性的市場(chǎng)迅速融為全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。大市場(chǎng)的建立一方面推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，另一方面也推動(dòng)了壟斷組織即托拉斯的產(chǎn)生和發(fā)展。1879年美孚石油公司即美國(guó)石油業(yè)第一個(gè)托拉斯的建立，標(biāo)志著美國(guó)歷史上第一次企業(yè)兼并浪潮的開始，托拉斯從而在美國(guó)成為不受控制的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力。過度的經(jīng)濟(jì)集中不僅使社會(huì)中下層人士飽受壟斷組織濫用市場(chǎng)勢(shì)力之苦，而且也使市場(chǎng)普遍失去了活力。在這種背景下，美國(guó)在19世紀(jì)80年代爆發(fā)了抵制托拉斯的大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng)，這種反壟斷思潮導(dǎo)致1890年《謝爾曼法》（shermanact）的誕生。謝爾曼法是世界上最早的反壟斷法，從而也被稱為世界各國(guó)反壟斷法之母。美國(guó)最高法院在其一個(gè)判決中指出了謝爾曼法的意義，即“謝爾曼法依據(jù)的前提是，自由競(jìng)爭(zhēng)將產(chǎn)生最經(jīng)濟(jì)的資源配置，最低的價(jià)格，最高的質(zhì)量和最大的物質(zhì)進(jìn)步，同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)有助于維護(hù)民主的政治和社會(huì)制度的環(huán)境”。
從謝爾曼法問世到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，這期間除美國(guó)在19頒布了《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》作為對(duì)謝爾曼法的補(bǔ)充外，其他國(guó)家的反壟斷立法幾乎是空白。然而，第二次大戰(zhàn)一結(jié)束，形勢(shì)產(chǎn)生了很大的變化。首先，在美國(guó)的督促和引導(dǎo)下，日本在1947年頒布了《禁止私人壟斷和確保公正交易法》，德國(guó)于1957年頒布了《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》。1958年生效的《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》第85條至第90條是歐共體重要的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。此外，歐共體理事會(huì)1989年還頒布了《歐共體企業(yè)合并控制條例》，把控制企業(yè)合并作到為歐共體競(jìng)爭(zhēng)法的重要內(nèi)容。意大利在1990年頒布了反壟斷法，它是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中頒布反壟斷法最晚的國(guó)家?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（oecd）的所有成員國(guó)都有反壟斷法。
發(fā)展中國(guó)家反壟斷立法的步伐比較緩慢。直到上個(gè)世紀(jì)80年代后期，盡管有聯(lián)合國(guó)大會(huì)的號(hào)召，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)還就管制限制性商業(yè)實(shí)踐提供了技術(shù)援助，但是頒布了反壟斷法的發(fā)展中國(guó)家仍然不足12個(gè)，它們包括亞洲的韓國(guó)、印度、巴基斯坦和斯里蘭卡。發(fā)展中國(guó)家當(dāng)時(shí)對(duì)反壟斷法普遍不感興趣的主要原因是，這些國(guó)家的許多產(chǎn)業(yè)部門或者主要產(chǎn)業(yè)部門是由國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的。為了維護(hù)國(guó)營(yíng)企業(yè)的利益，國(guó)家自然就會(huì)在這些部門排除競(jìng)爭(zhēng)。此外，當(dāng)時(shí)所有的社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，不允許企業(yè)間開展競(jìng)爭(zhēng)，這些國(guó)家自然也沒有制定反壟斷法的必要性。我國(guó)也是這種情況。因?yàn)槲覀儺?dāng)時(shí)認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是最好的經(jīng)濟(jì)制度，把競(jìng)爭(zhēng)視為資本主義制度下的生產(chǎn)無政府狀態(tài)，認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力會(huì)造成嚴(yán)重的浪費(fèi)和破壞，我國(guó)當(dāng)時(shí)也完全不可能建立一種崇尚競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)壟斷的法律制度。
80年代后期以來，隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策總的導(dǎo)向是民營(yíng)化、減少政府行政干預(yù)和反壟斷，各國(guó)反壟斷立法的步伐大大加快了。這一方面表現(xiàn)在亞洲、非洲和拉丁美洲的許多發(fā)展中國(guó)家紛紛制定或者強(qiáng)化了它們的反壟斷法，另一方面表現(xiàn)在前蘇聯(lián)和東歐集團(tuán)的國(guó)家也都積極進(jìn)行這方面的立法。到1991年，中歐和東歐地區(qū)的絕大多數(shù)國(guó)家包括保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、愛沙尼亞、哈薩克斯坦、立陶宛、波蘭、俄羅斯、匈牙利等都頒布了反壟斷法。近年來，隨著這些地區(qū)的許多國(guó)家積極地申請(qǐng)加入歐盟，它們又都根據(jù)歐共體競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)一步強(qiáng)化了自己的反壟斷法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上目前頒布了反壟斷法的國(guó)家大約有84個(gè)。發(fā)展中國(guó)家以及前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家現(xiàn)在之所以積極制定和頒布反壟斷法，主要的原因是國(guó)有壟斷企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益普遍不能令人滿意。因此，除了一些特殊的行業(yè)，這些國(guó)家都已經(jīng)開始在原先國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的部門注入了私人經(jīng)濟(jì)，甚至在電信、電力、煤氣等傳統(tǒng)上被視為自然壟斷的行業(yè)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?，F(xiàn)在，世界各國(guó)都已經(jīng)普遍地認(rèn)識(shí)到，壟斷不僅會(huì)損害企業(yè)的效率，損害消費(fèi)者的利益，而且還會(huì)遏制了一個(gè)國(guó)家或者民族的競(jìng)爭(zhēng)精神，而這種競(jìng)爭(zhēng)精神才是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的真正動(dòng)力。
三、反壟斷法的任務(wù)
反壟斷法的任務(wù)就是防止市場(chǎng)上出現(xiàn)壟斷，以及對(duì)合法產(chǎn)生的壟斷企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，防止它們?yōu)E用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。具體地說，反壟斷法主要有以下任務(wù)：
（一）禁止卡特爾
經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密曾經(jīng)說過，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)很少聚集在一起，如果他們聚集在一起，其目的便是商討如何對(duì)付消費(fèi)者。反壟斷法上把這種限制競(jìng)爭(zhēng)性的協(xié)議稱為“卡特爾”。例如，電視機(jī)生產(chǎn)企業(yè)通過協(xié)議商定，每臺(tái)電視機(jī)的售價(jià)不得低于3000元。這種協(xié)議就會(huì)排除它們?cè)趦r(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)。這種卡特爾被稱為價(jià)格卡特爾。為了維護(hù)產(chǎn)品的高價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)者之間也可以通過協(xié)議限制生產(chǎn)或者銷售數(shù)量，例如我國(guó)彩電業(yè)生產(chǎn)顯像管的八大企業(yè)聯(lián)合限產(chǎn)。這種卡特爾被稱為數(shù)量卡特爾。此外，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)還可以通過協(xié)議劃分銷售市場(chǎng)，這種卡特爾被稱為地域卡特爾。
上述這些卡特爾對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的損害是非常嚴(yán)重的。以價(jià)格卡特爾為例：因?yàn)楸还潭ǖ膬r(jià)格一般會(huì)大大超過有效競(jìng)爭(zhēng)條件下的價(jià)格水平，這種卡特爾自然會(huì)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益。此外，在價(jià)格被固定的情況下，效益好的企業(yè)因?yàn)椴荒茈S意降價(jià)，不能根據(jù)市場(chǎng)的情況擴(kuò)大自己的生產(chǎn)規(guī)模，它們從而也就不能擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額。分割銷售市場(chǎng)也是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重?fù)p害。因?yàn)樵谶@種情況下，參加卡特爾的企業(yè)各自在其銷售地域都有著壟斷地位，這一方面使消費(fèi)者失去了選擇商品的權(quán)利，另一方面使市場(chǎng)失去優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，即效益差的企業(yè)不能被淘汰，效益好的企業(yè)不能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使社會(huì)資源不能得到優(yōu)化配置。
在各國(guó)反壟斷法中，上述各種嚴(yán)重?fù)p害競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議一般得適用“本身違法”的原則，即不管它們是在什么情況下訂立的，都得被視為違法。根據(jù)美國(guó)的《謝爾曼法》，這種情況下對(duì)公司的罰款可以達(dá)到1000萬美元，對(duì)個(gè)人罰款可以達(dá)到35萬美元，此外還可以處以三年以下的刑事監(jiān)禁。但在具體案件中，美國(guó)司法部根據(jù)美國(guó)刑法的規(guī)定，早已大幅度提高了反壟斷案件的罰金。在，日本三菱公司因?yàn)楸恢缚貐⑴c了一個(gè)固定（石墨電極）價(jià)格的國(guó)際卡特爾，被美國(guó)司法部征收了1億3千4百萬美元的罰金。不久前，英國(guó)的克里斯蒂（christie）拍賣行和美國(guó)的蘇斯比（sotheby）拍賣行作為國(guó)際上兩家最著名的拍賣行，因商定傭金的價(jià)格被指控違反了美國(guó)反壟斷法。現(xiàn)在，這兩家拍賣行不僅被課以巨額罰金，它們的總裁還面臨著刑事監(jiān)禁。
需要指出的是，企業(yè)間訂立限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議有時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)是有好處的。例如，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格或者型號(hào)的協(xié)議，適用統(tǒng)一的生產(chǎn)、交貨以及支付條件的協(xié)議，中小企業(yè)間的合作協(xié)議，以及統(tǒng)一出口價(jià)格的協(xié)議。因?yàn)檫@些限制競(jìng)爭(zhēng)有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)的生產(chǎn)率，它們一般被視為合理的限制，可以得到反壟斷法的豁免。
（二）控制企業(yè)合并
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)并購(gòu)是經(jīng)常發(fā)生的，而且絕大多數(shù)的企業(yè)并購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)是有利的。特別在我國(guó)當(dāng)前的情況下，企業(yè)并購(gòu)有利于改變我國(guó)企業(yè)過度分散和規(guī)模過小的狀況，有利于促進(jìn)企業(yè)間的人力、物力、財(cái)力以及技術(shù)方面的合作，從而有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。
然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)本身有著擴(kuò)大規(guī)模和擴(kuò)大市場(chǎng)份額的自然傾向，如果對(duì)合并不加控制，允許企業(yè)無限制地購(gòu)買或者兼并其他的企業(yè)，不可避免地會(huì)消滅市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)者，導(dǎo)致壟斷性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。正是出于維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，各國(guó)反壟斷法都有控制合并的規(guī)定。這種控制的目的不是限制企業(yè)的絕對(duì)規(guī)模，而是保證市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)者。這方面的法律制度主要是合并的申報(bào)和審批制度，即達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)合并需要向反壟斷法的主管機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。根據(jù)美國(guó)、德國(guó)、日本等許多國(guó)家的法律，只要合并可以產(chǎn)生或者加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位，反壟斷法主管機(jī)關(guān)就可以禁止合并。有些國(guó)家的法律還規(guī)定，什么樣的合并可以推斷為是產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場(chǎng)支配地位。例如德國(guó)的《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，如果合并后一家企業(yè)達(dá)到了三分之一的市場(chǎng)份額，或者三家或三家以下的企業(yè)共同達(dá)到二分之一市場(chǎng)份額，或者五家或五家以下的企業(yè)共同達(dá)到三分之二的市場(chǎng)份額，就可以推斷合并產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場(chǎng)支配地位。
經(jīng)濟(jì)是非常活躍的。有些合并即便產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場(chǎng)支配地位，但是因?yàn)槟承┨厥獾那闆r，政府也應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)合并。美國(guó)司法部批準(zhǔn)了波音公司和麥道公司的合并，這一方面是因?yàn)辂湹拦井?dāng)時(shí)處于瀕臨破產(chǎn)的境地，另一方面因?yàn)楹喜⒑蟮钠髽I(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上仍然存在著與歐洲空中客車的競(jìng)爭(zhēng)。許多國(guó)家的反壟斷法規(guī)定，如果合并有利于整體經(jīng)濟(jì)或者社會(huì)公共利益，政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)合并。需要指出的是，導(dǎo)致壟斷的合并因?yàn)闀?huì)嚴(yán)重?fù)p害競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者的利益，政府批準(zhǔn)這種合并的時(shí)候應(yīng)當(dāng)非常慎重。
（三）禁止濫用市場(chǎng)支配地位
實(shí)踐中，企業(yè)可以通過合法的方式取得市場(chǎng)支配地位，甚至壟斷地位。例如，國(guó)家授權(quán)一個(gè)企業(yè)在某個(gè)行業(yè)享有獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，這個(gè)享有特權(quán)的企業(yè)自然就是一個(gè)壟斷企業(yè)。企業(yè)也可以通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)如專利、制結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化；三是國(guó)有企業(yè)享有越來越大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，相當(dāng)程度上已經(jīng)成為獨(dú)立自主的市場(chǎng)主體；四是隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)。這就要求我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則運(yùn)作，建立保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)壟斷的法律制度，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)自由和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。借鑒其他國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)反壟斷法不僅應(yīng)當(dāng)規(guī)范限制競(jìng)爭(zhēng)性的協(xié)議，禁止濫用市場(chǎng)支配地位，而且還應(yīng)當(dāng)控制企業(yè)合并?？刂破髽I(yè)合并是預(yù)防壟斷的有效措施。如果沒有這種法律制度，我國(guó)的市場(chǎng)就非常容易成為壟斷性的結(jié)構(gòu)，特別是那些掌握著高科技和有著資金優(yōu)勢(shì)的大跨國(guó)公司非常容易通過并購(gòu)手段在我國(guó)取得市場(chǎng)支配地位，進(jìn)而濫用它們的市場(chǎng)勢(shì)力。
第二，鑒于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的限制競(jìng)爭(zhēng)主要是來自舊體制下的行政性限制競(jìng)爭(zhēng)，我們應(yīng)當(dāng)在這方面制定一個(gè)有效的法律制度，改變當(dāng)前對(duì)行政性限制競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督不力的狀況。()行政性限制競(jìng)爭(zhēng)不僅應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為一樣，受到一個(gè)明確和統(tǒng)一的準(zhǔn)司法機(jī)關(guān)的管轄，而且這個(gè)機(jī)關(guān)在制止行政性限制競(jìng)爭(zhēng)行為的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)在立案、調(diào)查和作出裁決等方面有一套透明的程序，有明確的處罰權(quán)，從而使當(dāng)事人能夠?qū)ζ湫袨榈姆珊蠊锌深A(yù)見性。當(dāng)然，行政性限制競(jìng)爭(zhēng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的難點(diǎn)，不是一部反壟斷法能夠完全解決了的問題。然而，反壟斷法對(duì)此作出明確的禁止性規(guī)定，這有利于提高各級(jí)政府部門的反壟斷意識(shí)，有利于它們明確是與非、合法與非法的界限，從而自覺地減少和避免這種違法行為。因此，可以說，反壟斷法是深化我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的催化劑。
第三、順應(yīng)世界各國(guó)反壟斷立法的潮流，盡可能在所有行業(yè)打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。制定反壟斷法時(shí)，有些行業(yè)可能會(huì)以本行業(yè)的特殊情況為由要求從反壟斷法中得到豁免。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的反壟斷立法經(jīng)驗(yàn)，即便是自然壟斷行業(yè)，它們也不能憑借其市場(chǎng)支配地位，隨意拒絕其他企業(yè)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)或者其他基礎(chǔ)設(shè)施。這些規(guī)定主要涉及電信、電力、天然氣、鐵路等與管道設(shè)施相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門。打破這些行業(yè)的壟斷不僅對(duì)于我國(guó)履行加入wto所承擔(dān)的開放市場(chǎng)義務(wù)是非常必要的，而且還可以推動(dòng)這些行業(yè)的企業(yè)努力降低成本，改善服務(wù)質(zhì)量，改善經(jīng)營(yíng)管理，從而有利于提高消費(fèi)者的福利。對(duì)于這些行業(yè)的立法，我們一方面應(yīng)當(dāng)注意開放網(wǎng)絡(luò)，另一方面也要注意保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和其他基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)，例如進(jìn)入者應(yīng)當(dāng)支付合理的費(fèi)用。
第四、反壟斷法應(yīng)具有域外適用的效力，即這個(gè)法律不僅適用于在我國(guó)境內(nèi)產(chǎn)生的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，而且還應(yīng)當(dāng)適用于那些在國(guó)外產(chǎn)生的但對(duì)我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有著不利影響的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，這主要指國(guó)際卡特爾活動(dòng)。不久前，歐盟委員會(huì)對(duì)世界上八家生產(chǎn)維生素的大企業(yè)征收了共計(jì)8億多歐元的巨額罰款，理由是這些企業(yè)商定維生素的銷售價(jià)格，損害了歐盟消費(fèi)者的利益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合，國(guó)際卡特爾自然也會(huì)影響我國(guó)的市場(chǎng)。因此，我國(guó)反壟斷法應(yīng)具有域外的效力，否則我們就不能有效制裁跨國(guó)公司損害我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和損害我國(guó)消費(fèi)者利益的行為。
反壟斷法早在1994年就列入第八屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。年又列入第九屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。這說明，我國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)法律的重要意義。鑒于市場(chǎng)機(jī)制的重要作用，鑒于保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)壟斷的必要性和迫切性，我國(guó)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)間，盡快地制定和頒布這部法律。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十六
機(jī)關(guān)管理制度逐步健全。機(jī)關(guān)建立健全了聯(lián)席會(huì)議制度、秘書長(zhǎng)、辦公室主任會(huì)議制度和辦公室正、副主任碰頭會(huì)議制度。對(duì)于涉及整個(gè)機(jī)關(guān)的重要事情和常委會(huì)的重要活動(dòng)安排，由秘書長(zhǎng)，副秘書長(zhǎng)，辦公室、專、工委負(fù)責(zé)人通過機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議的形式進(jìn)行民主協(xié)商、民主決策，集體當(dāng)好常委會(huì)和主任會(huì)議參謀。現(xiàn)已召開了聯(lián)席會(huì)議次此文來源于東方，妥善處理了機(jī)關(guān)的許多重要事情，取得了較好效果。秘書長(zhǎng)、辦公室主任會(huì)議每月定期召開一次，辦公室正、副主任碰頭會(huì)議每周召開一次，對(duì)機(jī)關(guān)管理中的重要問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
后勤服務(wù)保障有力。今年，辦公室繼續(xù)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)的后勤保障工作，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，努力為常委會(huì)提供良好的后勤保障。做好來客接待和服務(wù)工作，今年來，行政科共接待來客批次，其中省廳級(jí)干部人。加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的管理，及時(shí)維修了機(jī)關(guān)各類硬件設(shè)備。還健全了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和駕駛員管理制度，完善了物資采購(gòu)、車輛維修和票據(jù)審批程序，建立了機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在駕駛員中開展評(píng)比年度行車能手和安全行車標(biāo)兵活動(dòng)，加強(qiáng)法制和安全教育，明確規(guī)定駕駛員“五不能五不準(zhǔn)”，（即不能干涉政務(wù)；不能參與賭博；不能私自駕車離開市區(qū)；不能擅自將小車借給他人駕駛；不能把小車停在公共場(chǎng)所；中午和有工作任務(wù)時(shí)不準(zhǔn)喝酒；駕駛時(shí)不準(zhǔn)接打移動(dòng)電話；不準(zhǔn)超速行駛；不準(zhǔn)疲勞駕駛；不準(zhǔn)違章駕駛，違章駕駛罰款機(jī)關(guān)不予報(bào)銷）。落實(shí)駕駛員勞保福利。加強(qiáng)了機(jī)關(guān)的凈化、美化工作，積極開展了講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)活動(dòng)，促使機(jī)關(guān)干部職工養(yǎng)成健康文明的生活方式。認(rèn)真安排和落實(shí)了節(jié)假日輪流值班人大常委會(huì)辦公室工作總結(jié)度人大常委會(huì)辦公室工作總結(jié)。后勤服務(wù)中心機(jī)關(guān)打印室市場(chǎng)化動(dòng)作初顯成效。認(rèn)真做好機(jī)關(guān)離退休干部的'服務(wù)工作。
干部隊(duì)伍建設(shè)有新舉措。今年月份，落實(shí)黨組意圖，對(duì)機(jī)關(guān)科級(jí)干部進(jìn)行了部分調(diào)整，有名一般干部被提拔到副科崗位，名由副科提拔為正科，名正科級(jí)干部進(jìn)行了內(nèi)部輪崗。對(duì)機(jī)關(guān)黨支部設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，機(jī)關(guān)支部由個(gè)增為個(gè)，其中辦公室設(shè)個(gè)，既便于開展工作，又鍛煉了干部。
四、中心工作成效顯著。
扎實(shí)做好聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作。派出名縣級(jí)干部、名科級(jí)干部進(jìn)駐袁州區(qū)湛郎街開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活
（加上活動(dòng)成效）
認(rèn)真做好扶貧幫困工作。機(jī)關(guān)廳級(jí)、縣級(jí)和科局干部結(jié)對(duì)幫扶城鄉(xiāng)困難戶戶，幫扶資金萬元。機(jī)關(guān)派出得力干部包村，一年來，包村工作組爭(zhēng)取部門扶貧資金萬元。同時(shí)，結(jié)合機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織干部職工為群眾辦好事、實(shí)事。干部職工自愿捐款元，走訪了袁州區(qū)溫湯鎮(zhèn)、三陽(yáng)鎮(zhèn)戶老黨員和困難戶；開展了綠色幫扶活動(dòng)，向結(jié)對(duì)幫扶的戶農(nóng)村困難戶贈(zèng)送楊樹苗。
五、自身建設(shè)碩果累累。
堅(jiān)持學(xué)習(xí)不放松。采取每周五集中學(xué)習(xí)、日常分散自學(xué)、參觀革命教育基地及舉辦法制講座等多種形式深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。全年共開展了次學(xué)習(xí)。主要是學(xué)習(xí)黨的“三個(gè)代表”重要思想、十六屆五中全會(huì)精神、新頒布的與人大工作密切相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。邀請(qǐng)了省人大法制委負(fù)責(zé)同志就討論、決定重大事項(xiàng)問題進(jìn)行了集中輔導(dǎo)。
加強(qiáng)溝通不減弱。在機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)工作中，辦公室牢固樹立機(jī)關(guān)一盤棋的思想，牢牢把握協(xié)調(diào)工作的重點(diǎn)，積極做好綜合協(xié)調(diào)工作20人大常委會(huì)辦公室工作總結(jié)工作總結(jié)。積極配合搞好調(diào)研、視察、評(píng)議、執(zhí)法檢查工作。
市、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)辦公室主任座談會(huì)。
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人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十七
為了增強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的實(shí)效性，提高機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)和工作能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型的人大機(jī)關(guān)?，F(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作安排如下。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合人大工作實(shí)際，配合學(xué)分制考核工作的開展，以提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝干部，用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)充實(shí)干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育干部，不斷提高人大干部的思想政治素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、工作合格、素質(zhì)過硬，為做好人大各項(xiàng)工作提供思想動(dòng)力和知識(shí)源泉。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想。有計(jì)劃的開展以《馬克思列寧主義的基本問題》、《毛澤東思想的基本問題》、《鄧小平理論的基本問題》為主要內(nèi)容的“三基本”理論學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)中央關(guān)于建設(shè)和諧社會(huì)的相關(guān)內(nèi)容，全面系統(tǒng)的掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)體系。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)及中省市有關(guān)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中共中央《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、法律法規(guī)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)以及履行崗位職責(zé)必備掌握的現(xiàn)代知識(shí)和技能。重點(diǎn)是圍繞建設(shè)和諧社會(huì)，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、城市規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)以及加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的學(xué)習(xí)，以及領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、法律知識(shí)和渭南市情等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。
4、結(jié)合人大工作實(shí)際，學(xué)習(xí)《憲法》、人大理論及相關(guān)的法律知識(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)學(xué)習(xí)中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》（中辦法〈2005〉9號(hào)）及全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全國(guó)人大代表活動(dòng)的`若干意見》、《全國(guó)人民代表大會(huì)代表議案處理辦法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見處理辦法》、《全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪工作若干規(guī)定》、《關(guān)于充分發(fā)揮專門委員會(huì)作用的若干意見》等5個(gè)相關(guān)工作文件。
5、認(rèn)真學(xué)習(xí)陜西省黨政干部學(xué)分制考核在職學(xué)習(xí)《大綱》規(guī)定的相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，配合市委組織部的安排，組織好機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)工作。
根據(jù)學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容的安排，機(jī)關(guān)2005年學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作主要參考資料為：《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨的建設(shè)（專題摘編）》、《江澤民論黨的建設(shè)》、《論“三個(gè)代表”》、《構(gòu)建和諧社會(huì)學(xué)習(xí)讀本》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《干部法律知識(shí)讀本》、《憲法和憲法修正案》、《法律法規(guī)匯編》、《陜西省黨政干部學(xué)分制考核在職學(xué)習(xí)大綱》（以上書目機(jī)關(guān)黨總支已分別向各黨支部和黨員個(gè)人配發(fā)）。
三、學(xué)習(xí)方法及時(shí)間安排
在堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的前提下，機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作以人大常委會(huì)黨組中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)為載體，采取集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、專題研討和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式進(jìn)行。
具體時(shí)間安排是：
7-9月份，學(xué)習(xí)胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)專題研討班上的講話精神，全面把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵和重要意義；學(xué)習(xí)《江澤民加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)（專題摘編）》及黨的十六屆三中、四中全會(huì)文件，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)的重要意義；學(xué)習(xí)（中辦法〈2005〉9號(hào)）文件及全國(guó)人大辦公廳下發(fā)的5個(gè)相關(guān)文件；組織一次專題輔導(dǎo)。
10-12月份，認(rèn)真學(xué)習(xí)中省市重要會(huì)議精神，學(xué)習(xí)人大理論、法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)科技知識(shí)等。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《憲法和憲法修正案》、《法律法規(guī)匯編》、《干部法律知識(shí)讀本》以及《公司法》、wto知識(shí)等，組織一次專題研討活動(dòng)，做好學(xué)習(xí)交流、總結(jié)，展覽學(xué)習(xí)筆記等。
四、主要措施
1、人大常委會(huì)黨組中心組及機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)分別于每月15日、25日組織一次，除涉及整體工作的特殊情況外，一般不改變集中學(xué)習(xí)的時(shí)間；各委室結(jié)合機(jī)關(guān)的安排，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，組織做好委室的學(xué)習(xí)工作；自學(xué)由個(gè)人根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃和工余時(shí)間自行安排，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤。
2、辦公室人事科負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的組織聯(lián)絡(luò)工作。對(duì)黨組中心組及機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)采取提前確定學(xué)習(xí)專題、確定專人輔導(dǎo)、確定學(xué)習(xí)內(nèi)容及輔導(dǎo)方法等措施，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，保證學(xué)習(xí)的實(shí)效性。
3、根據(jù)中心組學(xué)習(xí)要求，人大常委會(huì)黨組中心學(xué)習(xí)組成員年內(nèi)至少有一次中心發(fā)言。機(jī)關(guān)全體干部要充分利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真讀書學(xué)習(xí)，并自覺做好學(xué)習(xí)筆記、撰寫學(xué)習(xí)心得。
4、嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤制度。集體學(xué)習(xí)時(shí)除工作需要和個(gè)人特殊情況外，一般不準(zhǔn)請(qǐng)假。確需請(qǐng)假的須報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。學(xué)習(xí)時(shí)嚴(yán)肅紀(jì)律，不得遲到、早退。
+++市人大常委會(huì)辦公室
2005年7月12日
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十八
領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)工作小結(jié)
局黨委：
根據(jù)局黨委辦公室《關(guān)于開好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的通知》的精神，黨支部按照具體工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施,并于4月1日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。現(xiàn)將主要工作情況小結(jié)如下：
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確主題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。根據(jù)通知要求，黨支部及時(shí)組織班子成員進(jìn)行學(xué)習(xí)和動(dòng)員，明確今年民主生活會(huì)以“讓人民高興，讓黨放心”為主題，并要求班子成員對(duì)照檢查內(nèi)容，在黨性黨風(fēng)、廉政建設(shè)方面緊密聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行自查自糾。同時(shí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，杜絕了走過場(chǎng)的思想。
2、認(rèn)真做好會(huì)議前期的準(zhǔn)備工作。一是，召開全體隊(duì)員會(huì)議，動(dòng)員隊(duì)員積極參與，同時(shí)削除顧慮，敢于向班子及成員提出意見和建議；二是，下發(fā)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)征求意見的通知》、征求意見表、民主測(cè)評(píng)表，廣泛征求群眾意見和建議；三是，召開座談會(huì)，面對(duì)面聽取職工的意見和建議。通過三項(xiàng)工作，超過半數(shù)的隊(duì)員向班子及成員提出意見和建議。
3、認(rèn)真剖析意見，制定措施落實(shí)整改。針對(duì)隊(duì)員提出的'意見和建議，班子召開會(huì)議認(rèn)真進(jìn)行剖析，并制定措施盡快落實(shí)整改。如：對(duì)于工作午餐差的問題，及時(shí)落實(shí)辦公室重新聯(lián)系供應(yīng)點(diǎn)，隊(duì)員普遍表示滿意。對(duì)于其余問題，我們將積極創(chuàng)造條件，盡快予以解決。
4、認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。3月14日，領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)，副局長(zhǎng)參加會(huì)議。每一名班子成員都認(rèn)真撰寫發(fā)言稿，并對(duì)照群眾意見和建議，進(jìn)行自查自糾?？偨Y(jié)了成績(jī)，找出了缺點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到了差距，提出今后的奮斗目標(biāo)和努力方向。同時(shí)，通過開展批評(píng)與自我批評(píng)，班子更加團(tuán)結(jié)，對(duì)全面完成年度工作任務(wù)更加充滿了信心。
總之，我們根據(jù)局黨委的精神和民主生活會(huì)的要求，認(rèn)真做好20的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)工作，并通過自查自糾和批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和在群眾中的影響力，有效地推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。
2006/4/11
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十九
簡(jiǎn)報(bào)一：
18日至19日，全省市州人大常委會(huì)主任座談會(huì)在武昌召開。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書記、省人大常委會(huì)主任李鴻忠對(duì)做好全省各級(jí)人大工作的批示精神，以加強(qiáng)能力建設(shè)為主題，總結(jié)交流全省各地貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神、推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展情況，重點(diǎn)討論了《關(guān)于加強(qiáng)省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)能力建設(shè)的意見(征求意見稿)》。
李鴻忠在批示中指出，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的決定》，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確政治方向，切實(shí)加強(qiáng)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提升依法履職能力和水平，推動(dòng)全省人大工作與時(shí)俱進(jìn)，努力把人大及其常委會(huì)建設(shè)成為有為有位有威的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、圍繞中心服務(wù)大局依法履職的工作機(jī)關(guān)、踐行群眾路線密切聯(lián)系群眾的`代表機(jī)關(guān)。
會(huì)議認(rèn)為，自去年省委人大工作會(huì)議召開以來，全省各地、各級(jí)人大及其常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，圍繞中心工作依法履行職能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)地方立法工作，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)自身建設(shè)，取得了新進(jìn)展、新突破、新成就。
要凝聚整體合力，充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)以及各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)整體建設(shè);要激發(fā)工作動(dòng)力，始終心存履職盡責(zé)的使命感、搶前爭(zhēng)先的榮譽(yù)感、出錯(cuò)失誤的愧疚感、無能無為的羞恥感，真正做到敢擔(dān)當(dāng)、重創(chuàng)新、有作為。他要求，要進(jìn)一步做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉、地方立法、人大監(jiān)督等工作，精心起草大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)的決定草案，認(rèn)真制定《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》，認(rèn)真修改《關(guān)于加強(qiáng)省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)能力建設(shè)的意見(征求意見稿)》。
省人大常委會(huì)副主任田承忠、張岱梨、尹漢寧、王玲、王建鳴，省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)喬余堂出席會(huì)議并講話。省人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)，省人大各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，全省各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人大常委會(huì)主任、秘書長(zhǎng)，部分縣市區(qū)人大常委會(huì)主任出席會(huì)議。
簡(jiǎn)報(bào)二：
12月9日，全市人大常委會(huì)主任座談會(huì)召開。市人大常委會(huì)主任劉冬生主持會(huì)議，副主任張志偉、俞四興、周楚興、邵建華、沈利農(nóng)，秘書長(zhǎng)王立仁及市人大常委會(huì)專職委員、各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)主任、市人大常委會(huì)辦公室和研究室負(fù)責(zé)人等出席會(huì)議。
會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神、省委人大工作會(huì)議精神，市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)重點(diǎn)交流了主要工作和工作思路，并就新形勢(shì)下做好人大工作遇到的困難和問題進(jìn)行座談交流，達(dá)到了市、縣兩級(jí)人大思想統(tǒng)一、工作對(duì)接、上下齊進(jìn)的目的。
劉冬生充分肯定了縣(市、區(qū))人大常委會(huì)20所做的工作和取得的成效。他指出，今年初以來，各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)緊緊圍繞工作大局，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮代表主體作用，亮點(diǎn)紛呈、成效明顯，為各地經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
劉冬生要求，做好明年人大工作，要圍繞抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)履職、促發(fā)展主題，切實(shí)為履行立法職能做好思想、組織、工作準(zhǔn)備，為履行監(jiān)督職能創(chuàng)良好的輿論、社會(huì)、工作環(huán)境，為履行決定職能建規(guī)程、運(yùn)行、工作機(jī)制，為履行任免職能定政治、程序、工作規(guī)矩。要突出水環(huán)境整治、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施、“十二五”規(guī)劃執(zhí)行和“十三五”規(guī)劃編制、重污染高耗能行業(yè)整治以及公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職公正執(zhí)法司法工作等重點(diǎn)，加強(qiáng)人大監(jiān)督工作，提高人大監(jiān)督實(shí)效。
劉冬生強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話精神以及省委、市委有關(guān)重要會(huì)議精神，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法履職，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持群眾路線，依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮代表主體作用，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，著力推動(dòng)全市人大工作再上新臺(tái)階。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇一
主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)
檢察機(jī)關(guān)在辦理涉企案件中注重準(zhǔn)確把握法律政策界限、改進(jìn)司法辦案方式方法的情況，是最高檢工作報(bào)告的重點(diǎn)之一。
“最高檢工作報(bào)告體現(xiàn)出主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，助力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的思路?！比珖?guó)政協(xié)委員、鄭州市人民檢察院副檢察長(zhǎng)朱專興表示，檢察機(jī)關(guān)要積極服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，為“三大戰(zhàn)略”營(yíng)造良好的法治環(huán)境。同時(shí)要在司法辦案中對(duì)內(nèi)資和外資，國(guó)企與民企一視同仁，切實(shí)保障各種所有制企業(yè)訴訟地位、法律保護(hù)與訴訟權(quán)利的平等。
“以‘一帶一路’建設(shè)為例，要加強(qiáng)我國(guó)與沿線相關(guān)國(guó)家的司法合作，對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作、貿(mào)易園區(qū)交易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域違法違規(guī)行為加大處查力度，為‘一帶一路’建設(shè)沿線相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更為有效、有序、合理、公平、公開的司法保障?！敝鞂Ｅd委員說。
全國(guó)人大代表、甘肅省人民檢察院檢察長(zhǎng)路志強(qiáng)建議，最高人民檢察院要研究檢察機(jī)關(guān)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)的模式，并逐漸推廣。“最高檢對(duì)這方面比較重視，也出臺(tái)了服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)的.相關(guān)意見，要得到很好的貫徹必須狠抓落實(shí)，我覺得抓手和載體非常重要”。
司法改革要體現(xiàn)以人為本
改革是時(shí)代強(qiáng)音。最高檢工作報(bào)告中專門介紹了4項(xiàng)司法體制改革試點(diǎn)以及公益訴訟等8個(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù)。
全國(guó)人大代表、臺(tái)盟上海市委專職副主委兼秘書長(zhǎng)李碧影認(rèn)為，最高檢工作報(bào)告體現(xiàn)了努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的目標(biāo)。
在李碧影代表看來，去年檢察機(jī)關(guān)的工作呈現(xiàn)3大亮點(diǎn)：一是法律監(jiān)督積極作為。二是在13個(gè)省區(qū)市開展提起公益訴訟試點(diǎn)。三是檢察機(jī)關(guān)在18個(gè)城市試點(diǎn)刑事案件速裁程序，大大提高了工作效能。
全國(guó)人大代表、北京市天達(dá)律師事務(wù)所主任李大進(jìn)則認(rèn)為，司法改革或深或淺觸及到利益關(guān)系，有的地方改革方案不從實(shí)際可行入手，而是照搬照傳，沒有針對(duì)性。
“司法人員是司法改革最后一公里完成的實(shí)施者，如果沒有司法人員最終在每一個(gè)案件中去擰緊每一個(gè)螺絲帽和螺栓，司法改革將失去真正本意?！崩畲筮M(jìn)代表建議，應(yīng)該讓檢察官等司法人員成為真正的參與者和推進(jìn)者，讓他們擔(dān)當(dāng)主角和重任。
嚴(yán)防冤假錯(cuò)案發(fā)生
任何一起冤錯(cuò)案件的發(fā)生，都會(huì)嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威和司法公信力。糾防冤錯(cuò)，始終是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。糾防冤錯(cuò)在最高檢工作報(bào)告中占了不少篇幅。
“要采取各種措施嚴(yán)懲司法腐朽!”全國(guó)人大代表、中央芭蕾舞團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)馮英建議嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，從嚴(yán)治檢。
黨的十八大以來，“疑罪從無”等司法理念越來越深入人心?！按舜巫罡邫z工作報(bào)告中提出，健全冤錯(cuò)案件源頭防范和發(fā)現(xiàn)糾正機(jī)制，非常重要?！比珖?guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席左定超說。他建議檢察機(jī)關(guān)要把嚴(yán)防冤假錯(cuò)案作為必須堅(jiān)守的底線，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)公平正義。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇二
20__年是全面深化改革的開局之年，是人民代表大會(huì)成立__周年。一年來，市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞促進(jìn)改革開放、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、健全和完善法治，依法積極履職，為上海當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者提供了有力的民主和法制保障。全年共召開8次常委會(huì)會(huì)議，審議法規(guī)草案20件，表決通過其中的13件;聽取和審議10項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，組織開展2項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查;任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員150人次;各委員會(huì)開展監(jiān)督調(diào)研和跟蹤監(jiān)督27項(xiàng)，完成了年度工作任務(wù)，各方面工作都取得了新的進(jìn)步。
一、聚焦深化改革，為重大決策提供法制保障。常委會(huì)把服務(wù)改革發(fā)展放在人大工作的突出位置，努力使重大改革決策于法有據(jù)，實(shí)施有效。
建立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家在新形勢(shì)下構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略舉措，常委會(huì)把制定《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》作為年度工作的重中之重，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功實(shí)踐基礎(chǔ)上，按照“大膽闖、大膽試、自主改”的要求研究立法中的重大問題，充分聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、區(qū)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)公眾和外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)的意見，妥善處理改革和立法、中央和地方、政府和市場(chǎng)、引領(lǐng)和規(guī)范、前瞻和穩(wěn)定的關(guān)系，使立法決策與改革決策協(xié)調(diào)同步。條例以制度創(chuàng)新為核心，確定了以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度、“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”等貿(mào)易監(jiān)管制度、人民幣資本項(xiàng)目可兌換等金融創(chuàng)新制度、監(jiān)管信息共享等事中事后監(jiān)管制度，固化了可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，預(yù)留了制度創(chuàng)新的空間，為培育國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境提供了法制保障，再一次宣示了全面深化改革、擴(kuò)大開放的決心和信心。
浦東是我國(guó)改革開放的窗口，在浦東綜合配套改革邁入十周年之際，常委會(huì)組織《關(guān)于促進(jìn)和保障浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)工作的決定》實(shí)施情況檢查，以促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，把執(zhí)法檢查與總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、宣傳改革成果、對(duì)接自貿(mào)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，推動(dòng)市政府和浦東新區(qū)政府更高地舉起改革旗幟，繼續(xù)敢闖敢試，奮力探索創(chuàng)新;促進(jìn)浦東新區(qū)人大用好決定授權(quán)，積極作出支持改革的決議決定;提出本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要進(jìn)一步形成支持和保障浦東綜合配套改革的長(zhǎng)效機(jī)制，更好發(fā)揮浦東對(duì)國(guó)家和本市改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范引領(lǐng)作用。
社會(huì)信用體系和中小企業(yè)是激發(fā)創(chuàng)新活力的基礎(chǔ)要素，常委會(huì)開展社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督和專題詢問，促進(jìn)政府加大信用體系建設(shè)力度，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，培育并用好信用產(chǎn)品、建立信用信息共享機(jī)制、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，切實(shí)讓守信者一路暢通，讓各類企業(yè)以信立身。在上年度執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力專項(xiàng)監(jiān)督，抓住企業(yè)反映突出的公平發(fā)展環(huán)境欠缺、融資難和用工貴等問題，推動(dòng)政府完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，保護(hù)中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，支持中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。組織多輪經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
司法改革試點(diǎn)是本市服務(wù)國(guó)家改革大局的重要任務(wù)，常委會(huì)開展本市司法改革試點(diǎn)監(jiān)督調(diào)研，把握改革試點(diǎn)的法治需求，探索新形勢(shì)下監(jiān)督司法權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制。及時(shí)任命市第三中級(jí)人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院院長(zhǎng)和市人民檢察院第三分院檢察長(zhǎng)，支持探索跨行政區(qū)劃審理案件制度。適應(yīng)涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革，進(jìn)一步明確人大信訪功能定位，加強(qiáng)人民建議征集，加強(qiáng)類案分析研究，更好發(fā)揮暢通民意表達(dá)、服務(wù)立法和監(jiān)督的作用。
二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)依法行政和公正司法。常委會(huì)以政府轉(zhuǎn)變職能、財(cái)政預(yù)算制度完善、職務(wù)犯罪預(yù)防等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)依法行政和公正司法。
行政審批制度改革是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的重要環(huán)節(jié)，常委會(huì)開展深化行政審批制度改革專項(xiàng)監(jiān)督，組織各專門委員會(huì)參加，與區(qū)縣人大開展聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)檢查審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)實(shí)效、審批權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、審批服務(wù)效能等工作，推動(dòng)政府以更大的決心突破利益固化的藩籬，加快制定政府權(quán)力清單，加強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)銜接，切實(shí)提高簡(jiǎn)政放權(quán)的“含金量”。支持政府依法全面履行職能，修改《市人民政府制定規(guī)章設(shè)定行政處罰罰款限額的規(guī)定》，將定額罰款上限從10萬元提高到30萬元，更好發(fā)揮政府規(guī)章在加強(qiáng)公共管理中的作用。
建立全口徑預(yù)算管理體制是十八大和十八屆三中全會(huì)作出的重要部署，常委會(huì)立足擴(kuò)大全口徑預(yù)算審查監(jiān)督范圍，開展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算監(jiān)督調(diào)研，推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍在原有基礎(chǔ)上增加10戶企業(yè)，市屬國(guó)有企業(yè)20__年度國(guó)資收益收繳比例整體提高5個(gè)百分點(diǎn)，將本市小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和小城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。開展本市教育經(jīng)費(fèi)安排和使用、農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策、“三公經(jīng)費(fèi)”管理情況的監(jiān)督調(diào)研，促進(jìn)政府優(yōu)化調(diào)整相關(guān)制度和政策。發(fā)揮審計(jì)作用，提交常委會(huì)的審計(jì)報(bào)告加大了對(duì)本市財(cái)政管理和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行總體情況的監(jiān)督力度。
檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督是推進(jìn)反腐倡廉的重要途徑，常委會(huì)首次對(duì)本市檢察院反貪污賄賂工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)本市檢察機(jī)關(guān)完善反腐協(xié)調(diào)機(jī)制，用好科技手段，嚴(yán)格查處各類職務(wù)犯罪案件。組織起草并審議預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定草案，對(duì)公共資金管理、財(cái)政優(yōu)惠、收費(fèi)和罰沒款、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、規(guī)劃和土地、建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防作出規(guī)定。繼續(xù)對(duì)“兩院”貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》情況開展跟蹤監(jiān)督，要求“兩院”加強(qiáng)被告人辯護(hù)權(quán)保護(hù)、非法證據(jù)排除、便民訴訟措施落實(shí)等工作，更好提升公正司法和人權(quán)保障水平。
三、促進(jìn)頑癥治理，提高城市依法管理水平。常委會(huì)認(rèn)真貫徹市委“四個(gè)遏制”的總體要求，加強(qiáng)城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域立法和執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。
緊緊圍繞城市頑癥治理開展專項(xiàng)監(jiān)督。聽取城市管理頑癥治理情況的報(bào)告并開展專題詢問，以治理無序設(shè)攤、違法搭建、亂倒渣土等為重點(diǎn)，研究分析市民服務(wù)熱線中反復(fù)投訴、久拖不決的案例，組織代表赴8個(gè)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域明察暗訪，支持政府嚴(yán)格依法治理，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制新增違法勢(shì)頭，著力老大難問題，加快形成有效的常態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)政府在拆除違法建筑中遇到的法律難題，及時(shí)明確《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《消防法》和《治安管理處罰法》等法律可以作為執(zhí)法依據(jù)，有力支持拆違工作。圍繞全市“黑車”整治，及時(shí)審議通過《查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》，賦予政府對(duì)再次被查獲的“黑車”予以沒收、對(duì)克隆出租車予以直接沒收等更嚴(yán)厲處罰的權(quán)力，為規(guī)范本市客運(yùn)市場(chǎng)秩序、維護(hù)乘客與合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益提供法制保障。
緊緊圍繞大氣污染治理履行職責(zé)。修改《大氣污染防治條例》，確立第三方治理、實(shí)施差別電價(jià)、實(shí)行環(huán)評(píng)限批等多元治理方式，規(guī)定全市禁止露天焚燒秸稈，創(chuàng)建長(zhǎng)三角區(qū)域防治協(xié)作機(jī)制，首次設(shè)定按日連續(xù)處罰制、單位個(gè)人“雙罰”制等，體現(xiàn)最嚴(yán)格治理環(huán)境污染的立法精神。在條例施行百日之際開展專項(xiàng)監(jiān)督，檢查能源、工業(yè)、交通等領(lǐng)域污染治理情況，推動(dòng)出臺(tái)執(zhí)法實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)《大氣污染防治條例》和清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。
緊緊圍繞城市安全運(yùn)行加強(qiáng)法制保障。修改《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格政府投資工程施工發(fā)包條件，細(xì)化施工總承包單位責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管，從源頭上防止虛假招標(biāo)和層層轉(zhuǎn)包，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全。修改《防汛條例》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的防汛職責(zé)，強(qiáng)化地下公共工程防汛影響報(bào)告審查意見的法律效力，賦予政府可以實(shí)施強(qiáng)制性撤離措施，保障現(xiàn)場(chǎng)人員安全。制定《文物保護(hù)條例》，創(chuàng)制不可移動(dòng)文物定級(jí)后的評(píng)估、升降級(jí)和撤銷制度，改變“重申請(qǐng)輕保護(hù)”的情況，守護(hù)好城市文脈。開展涉外非政府組織管理監(jiān)督調(diào)研，并加強(qiáng)相關(guān)地方立法研究。
四、關(guān)切民生改善，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。常委會(huì)傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，把維護(hù)群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下群眾合法權(quán)益的保護(hù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的趨勢(shì)，制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》，明確政府應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，新建居住區(qū)或者舊區(qū)改造應(yīng)根據(jù)規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以使用醫(yī)保卡結(jié)算。審議老年人權(quán)益保障條例草案，明確政府、家庭、社會(huì)在老年人權(quán)益保障中的不同職責(zé)，提升老年人社會(huì)優(yōu)待水平。修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，明確七日無理由退貨商品的具體條件，要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)不適用無理由退貨的商品予以明示，并規(guī)定經(jīng)營(yíng)者有效保護(hù)消費(fèi)者信息的責(zé)任。修改《旅游條例》，要求建立旅游監(jiān)測(cè)和服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布大客流預(yù)警信息，并對(duì)控制景區(qū)門票上漲、規(guī)范旅游購(gòu)物行為、完善旅游投訴機(jī)制等作出規(guī)定。
加強(qiáng)事關(guān)群眾切身利益法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督。開展《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)法檢查，聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一源頭，督促政府充實(shí)基層監(jiān)管力量，加快建立“從田頭到餐桌”的食品安全全程追溯體系;繼續(xù)推動(dòng)政府完善監(jiān)管體制和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的查處，著力消除“管有證不管無證”等突出問題。跟蹤監(jiān)督《婦女兒童權(quán)益保障法》、《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》、《職工代表大會(huì)條例》的貫徹實(shí)施情況，切實(shí)維護(hù)相關(guān)群體的合法權(quán)益。
加強(qiáng)對(duì)群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求的回應(yīng)。開展加強(qiáng)農(nóng)村綜合幫扶專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)政府把農(nóng)村綜合幫扶更好融入城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，形成促進(jìn)貧困村自我發(fā)展的扶助機(jī)制，讓郊區(qū)農(nóng)民更好分享改革發(fā)展成果。修改《精神衛(wèi)生條例》，規(guī)范社會(huì)心理咨詢機(jī)構(gòu)運(yùn)行，明確政府應(yīng)當(dāng)將心理危機(jī)干預(yù)列入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)為市民提供心理援助。修改《人口與計(jì)劃生育條例》，對(duì)本市實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策作出法律規(guī)定。
五、堅(jiān)持代表主體地位，保證代表依法行使職權(quán)。常委會(huì)進(jìn)一步完善代表工作格局，把擴(kuò)大代表參與、發(fā)揮代表作用貫穿于各項(xiàng)工作中，不斷夯實(shí)履職的民意基礎(chǔ)。
進(jìn)一步加強(qiáng)代表履職的法制保障。回應(yīng)群眾對(duì)代表履職的期待、推動(dòng)代表工作與時(shí)俱進(jìn)，啟動(dòng)《實(shí)施代表法辦法》和《關(guān)于代表議案的規(guī)定》、《關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見的規(guī)定》修改工作，就加強(qiáng)代表與群眾的聯(lián)系、明確閉會(huì)期間代表活動(dòng)要求、改進(jìn)代表議案和建議的辦理、以及完善代表履職服務(wù)等作出細(xì)化規(guī)定。法規(guī)草案經(jīng)常委會(huì)兩次審議、四輪征求全體代表的意見，現(xiàn)已提請(qǐng)本次市人民代表大會(huì)審議表決。
進(jìn)一步提高代表議案和建議辦理工作質(zhì)量。認(rèn)真辦理市十四屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的25件代表議案，有關(guān)控制本市人口增長(zhǎng)、加強(qiáng)大氣污染防治、重視精神衛(wèi)生工作、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議辦理等議案內(nèi)容均在相關(guān)立法中予以體現(xiàn)。聽取代表建議辦理情況的報(bào)告，經(jīng)常委會(huì)督辦和市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，代表們關(guān)注的自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷服務(wù)體系完善、住宅小區(qū)綜合治理、基礎(chǔ)教育教師績(jī)效工資制度改進(jìn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、回民公墓續(xù)建等問題得到重點(diǎn)推進(jìn)或落實(shí)。去年代表們提出的893件建議中，874件完成辦理答復(fù)，其中“解決采納”的525件，“正在解決”52件，“計(jì)劃解決”的104件，“留作參考”的193件，其余還在辦理期限中。
進(jìn)一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系。組織代表首次“帶主題”進(jìn)社區(qū)，通過問卷調(diào)查、登門專訪、集中座談等多種方式，專門聽取群眾對(duì)城市管理頑癥治理、老年人權(quán)益保障工作的呼聲，從法制層面推進(jìn)解決。在老年人權(quán)益保障專題進(jìn)社區(qū)過程中，代表們帶著法規(guī)草案登門拜訪了370位80歲以上老年人，與3800多位60歲以上老年人座談交流，回收調(diào)查問卷5700多份，廣泛收集了老年人以及家屬、護(hù)理人員和養(yǎng)老院工作人員的意見，對(duì)修改老年人權(quán)益保障條例起到了重要作用。
進(jìn)一步提高閉會(huì)期間代表履職活動(dòng)的實(shí)效。全年有240余人次人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，有7700余人次人大代表參加常委會(huì)立法、監(jiān)督、視察調(diào)研等活動(dòng)，近200位人大代表參與信訪工作，在參與中提出了許多有價(jià)值的意見建議，為常委會(huì)更好履職發(fā)揮了積極作用。組織在滬全國(guó)人大代表和市人大代表分別就司法體制改革、社會(huì)信用體系建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自貿(mào)區(qū)發(fā)揮中介組織作用、臨港產(chǎn)城融合發(fā)展、基層社會(huì)管理等24個(gè)專題開展調(diào)研，形成一批調(diào)研報(bào)告，為有關(guān)方面改進(jìn)工作提供了有益參考。舉辦代表與媒體溝通、計(jì)劃預(yù)算審查等__期專題學(xué)習(xí)班，提高代表依法履職能力。
六、注重改革創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。常委會(huì)以落實(shí)本市民主法治領(lǐng)域的改革任務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，推動(dòng)人大工作不斷進(jìn)步。
健全人大主導(dǎo)立法的體制機(jī)制。制定《加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)的規(guī)定》和《進(jìn)一步加強(qiáng)民主立法工作的規(guī)定》，對(duì)法規(guī)立項(xiàng)的聯(lián)合論證、法規(guī)起草的提前介入、法規(guī)中重大爭(zhēng)議的處理程序、聽取各方意見、法規(guī)實(shí)施效果評(píng)估等作出規(guī)定。創(chuàng)新立法調(diào)研方式，通過舉辦立法開放日活動(dòng)、實(shí)地走訪、辦事體驗(yàn)等多種方式了解立法需求。創(chuàng)新立法聽證會(huì)方式，選擇立法中的焦點(diǎn)問題舉行公開聽證，首次進(jìn)行電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博全程直播，并請(qǐng)專家同步點(diǎn)評(píng)、解答提問。創(chuàng)新立法征求意見方式，重要法規(guī)草案均征求人民團(tuán)體、社會(huì)組織、政協(xié)委員、專家學(xué)者和市民群眾等意見，集中民智，凝聚共識(shí)。
完善要情通報(bào)、人事任免制度。修訂《做好常委會(huì)要情通報(bào)工作的意見》，明確市政府在涉及本市改革發(fā)展、民生改善的重大政策出臺(tái)前，以及處置重大公共事件情況，應(yīng)向常委會(huì)通報(bào)并聽取意見。去年一年，常委會(huì)就貫徹實(shí)施社會(huì)救助辦法、教育綜合改革、集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革等舉行10次要情通報(bào)會(huì)。制定《加強(qiáng)“兩院”人事任免監(jiān)督工作的規(guī)定》，明確在“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”上進(jìn)行社會(huì)公示，建立反映問題的處理程序，加強(qiáng)對(duì)法官、檢察官的任前監(jiān)督。
加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度和人大工作宣傳。組織人民代表大會(huì)成立60周年系列慶祝和紀(jì)念活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話精神，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。構(gòu)建人大新聞宣傳工作新格局，召開人大新聞宣傳工作會(huì)議，注重整體策劃，探索立法活動(dòng)全過程報(bào)道，全面反映各方利益協(xié)調(diào)和立法決策意圖;加大人大監(jiān)督報(bào)道力度，重點(diǎn)反映群眾意見集中的問題和解決問題的舉措;充分挖掘代表履職的精彩故事，反映代表心系群眾、忠誠(chéng)勤勉的精神風(fēng)貌;加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)會(huì)議的實(shí)時(shí)報(bào)道，以公開透明保障人民參與權(quán)利，使常委會(huì)履職始終置于人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下。
一年來，常委會(huì)還承辦了第二十次全國(guó)地方立法研討會(huì)，配合全國(guó)人大常委會(huì)開展立法法、電子商務(wù)法、未成年人保護(hù)法、專利法、出境入境管理法、高考和高等教育改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等立法調(diào)研和監(jiān)督工作。協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)接待外國(guó)國(guó)家議長(zhǎng)團(tuán)和地方議會(huì)代表團(tuán)24批，積極服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略。
各位代表：過去一年常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在中共上海市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各委員會(huì)成員以及機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，離不開市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的積極配合和區(qū)縣人大常委會(huì)的大力支持，離不開全市人民、社會(huì)各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝!
各位代表，總結(jié)過去一年工作，回顧人民代表大會(huì)成立__年的發(fā)展歷程，我們深刻認(rèn)識(shí)到，人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持了黨對(duì)國(guó)家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，保障了人民當(dāng)家作主，推進(jìn)了依法治國(guó)方略實(shí)施，是支撐國(guó)家治理體系和治理能力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，是人大工作發(fā)展進(jìn)步的重要契機(jī)，對(duì)人大工作提出了更高要求。我們必須以百姓之心為心、與改革浪潮同進(jìn)，更加自信、自覺地站在社會(huì)主義民主法治建設(shè)第一線，緊緊依靠全體人大代表，切實(shí)保障憲法法律實(shí)施，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義，以卓有成效的履職充分展現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匯集全市人民的智慧和力量，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度和法制支撐。按照中央和市委對(duì)人大工作的新要求，同代表和群眾的期望相比，人大常委會(huì)工作還有不小差距：對(duì)改革發(fā)展新形勢(shì)下立法需求的研究和回應(yīng)還不夠，敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的能力還有待提高，體察民情、反映民意還不夠具體深入，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題的推動(dòng)解決還不夠有力等。我們將在今后工作中不斷改進(jìn)。
20__年的工作安排
20__年是全面深化改革的關(guān)鍵年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局年，也是全面開啟“十三五”規(guī)劃的年。市人大常委會(huì)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、十三五規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一，在全市大局下開展工作，著力促進(jìn)改革開放、著力促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、著力促進(jìn)民生改善、著力促進(jìn)依法行政和公正司法，著力促進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)依法治市中的重要作用，為上海繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)立法決策與改革決策緊密銜接，提高立法主動(dòng)服務(wù)改革發(fā)展大局的水平。結(jié)合本市“十三五”規(guī)劃編制，開展上海中長(zhǎng)期發(fā)展立法需求調(diào)研。建立滾動(dòng)推進(jìn)立法工作機(jī)制，繼續(xù)審議老年人權(quán)益保障條例、集體合同條例、教育督導(dǎo)條例、預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定等法規(guī)草案;審議城市管理行政執(zhí)法條例、供用電條例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、急救醫(yī)療服務(wù)條例、禁毒條例、綠化條例、制定地方性法規(guī)條例等法規(guī)草案，并根據(jù)本市行政審批制度改革情況修改部分法規(guī);待條件成熟時(shí)安排審議推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)條例、街道辦事處條例、住宅物業(yè)管理規(guī)定、煙花爆竹安全管理規(guī)定、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、保護(hù)和促進(jìn)臺(tái)灣同胞投資條例、環(huán)境保護(hù)條例、任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例等法規(guī)草案;組織相關(guān)方面開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展立法建議、建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心相關(guān)法規(guī)、社會(huì)信用體系建設(shè)和村委會(huì)組織法實(shí)施辦法等立法調(diào)研。
推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。加強(qiáng)黨對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立立法重大問題、涉及重大體制和政策調(diào)整的法規(guī)向市委報(bào)告制度。堅(jiān)持人大在立法中的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)立法工作的組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議流程，提高立法的針對(duì)性和精細(xì)化水平。進(jìn)一步發(fā)揮人大代表在立法中的重要作用，健全代表參與起草和修改法規(guī)的制度，建立區(qū)縣人大參與立法工作機(jī)制。積極開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用，在立法計(jì)劃編制、法規(guī)起草審議過程中廣泛聽取各方意見，健全法規(guī)公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者參與重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制，健全基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法專家顧問制度，拓寬社會(huì)公眾有序參與立法的途徑。繼續(xù)將重要地方性法規(guī)草案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議表決。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。把促進(jìn)法律法規(guī)有效實(shí)施、政府轉(zhuǎn)變職能、群眾合法權(quán)益維護(hù)置于人大監(jiān)督全過程。加大執(zhí)法檢查工作力度，就《老年人權(quán)益保障法》、《食品安全法》、《出境入境管理法》、《安全生產(chǎn)條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等開展執(zhí)法檢查。開展專項(xiàng)工作監(jiān)督，聽取和審議本市全面推行司法改革試點(diǎn)、商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革、高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理等情況的專項(xiàng)報(bào)告。聽取和審議城市公共安全管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，深刻吸取本市外灘擁擠踩踏事件的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全。開展計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督，貫徹新修改的《預(yù)算法》，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算草案的審查監(jiān)督，繼續(xù)擴(kuò)大和完善全口徑預(yù)算編報(bào)的范圍，加大對(duì)政府性基金的監(jiān)督力度，促進(jìn)政府深化財(cái)稅體制改革。認(rèn)真開展本市“十三五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研，就城市發(fā)展和民生改善的重大問題聽取意見，組織全體代表參與、與區(qū)縣人大聯(lián)動(dòng)，為市人民代表大會(huì)審議表決作好充分準(zhǔn)備。
改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法。堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)督，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法檢查和專項(xiàng)監(jiān)督工作流程，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性和實(shí)效性。完善專題詢問組織方式，提高專題詢問的質(zhì)量，探索邊審議邊詢問的常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)審議意見。加強(qiáng)備案審查工作，將市政府頒布的所有涉及管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力的規(guī)范性文件納入備案審查范圍。根據(jù)全國(guó)人大統(tǒng)一部署，建立并組織實(shí)施由人大選舉或決定任命的人員正式就職時(shí)向憲法宣誓的制度。支持代表和群眾以多種形式參與人大監(jiān)督，提升監(jiān)督工作的深度和廣度。
三、完善代表工作格局，保障人大代表依法履職。認(rèn)真貫徹本次市人民代表大會(huì)審議表決的《實(shí)施代表法辦法》、《關(guān)于代表議案的規(guī)定》和《關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見的規(guī)定》，加強(qiáng)代表履職的服務(wù)保障，加強(qiáng)代表與群眾的密切聯(lián)系，推動(dòng)本市國(guó)家機(jī)關(guān)增強(qiáng)代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的意識(shí)，尊重代表權(quán)利，支持代表履職。拓展代表參與常委會(huì)工作的途徑，提高代表專題調(diào)研、代表小組活動(dòng)、集中視察、聯(lián)系社區(qū)等活動(dòng)組織水平，不斷提高閉會(huì)期間代表活動(dòng)質(zhì)量。在本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)室，加強(qiáng)街道代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)。推進(jìn)人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況、向原選舉單位公開通訊方式等工作，促進(jìn)代表更好接受群眾監(jiān)督。完善代表議案和建議的辦理機(jī)制，促進(jìn)議案建議內(nèi)容和辦理情況向社會(huì)公開，對(duì)本屆以來代表建議辦理情況開展“回頭看”，加大持續(xù)推動(dòng)力度。加強(qiáng)本市各級(jí)人大代表履職學(xué)習(xí)，促進(jìn)代表增強(qiáng)法治意識(shí)、踐行憲法精神。認(rèn)真組織“代表講法”、“人大網(wǎng)議”等活動(dòng)，充分發(fā)揮代表在人大制度宣傳教育中的重要作用。積極做好年區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉的調(diào)研和準(zhǔn)備工作。
四、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提高履職質(zhì)量和水平。加強(qiáng)常委會(huì)履職制度建設(shè)，修改《常委會(huì)組成人員守則》，進(jìn)一步明確常委會(huì)組成人員的職責(zé)任務(wù)和履職規(guī)范，強(qiáng)調(diào)常委會(huì)組成人員要堅(jiān)定正確的政治方向，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，密切聯(lián)系代表和群眾，善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為地方國(guó)家意志。改進(jìn)常委會(huì)調(diào)查研究和理論研究工作，深入聽取群眾意見、廣泛匯聚專家智慧、注重總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，為常委會(huì)決策提供理論依據(jù)和民意基礎(chǔ)。貫徹人大新聞宣傳工作會(huì)議精神，加強(qiáng)人大信息化建設(shè)，改版“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”，豐富信息、增強(qiáng)互動(dòng)，有重點(diǎn)有步驟地實(shí)行常委會(huì)審議的網(wǎng)絡(luò)、廣播和電視直播，保障人民群眾知情知政，在公開中提高履職質(zhì)量、弘揚(yáng)法治精神。落實(shí)中央和市委要求，優(yōu)化常委會(huì)、專委會(huì)和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加駐會(huì)委員比例。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，努力建設(shè)一支理想堅(jiān)定、政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本市基層民主政治建設(shè)中的作用。
各位代表，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，為城市科學(xué)發(fā)展和市民福祉提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的法制保障，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，為上海建設(shè)社會(huì)主義法治城市、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇三
演講稿由與會(huì)人員提前準(zhǔn)備，以便在會(huì)議或重要活動(dòng)中表達(dá)自己的觀點(diǎn)、意見或匯報(bào)自己的思想工作。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
第一篇:人大常委會(huì)工作報(bào)告討論發(fā)言
尊敬的主任、副主任、各位委員：
承蒙組織的關(guān)心愛護(hù)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任支持，本人有幸被推薦到_縣進(jìn)行掛職鍛煉，擬任科技副縣長(zhǎng)。在此，我對(duì)組織對(duì)我的關(guān)心和厚愛表示衷心的感謝，也對(duì)縣上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任和支持致以誠(chéng)摯的謝意。如果在這次人大例會(huì)上我被表決通過，我將不辜負(fù)組織的重托，不辜負(fù)各位領(lǐng)導(dǎo)的期望，在新的工作崗位上，認(rèn)真學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，以突出的工作業(yè)績(jī)向_縣人民交一份滿意的答卷，回報(bào)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的厚愛與期望。
在來縣的這段時(shí)間里，我了解到，_縣歷史悠久，資源豐富，近年來，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾迎難而上，艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化、城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、財(cái)政收入穩(wěn)步增加、招商引資及對(duì)外開放水平顯著提高，科技、教育、文化等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，全縣社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。取得如此成績(jī)，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全縣各族干部群眾不懈努力的結(jié)果。
“為民之要，在于安民”。做為13萬人民的科技副縣長(zhǎng)，既是榮譽(yù)，更是責(zé)任。如果我被大會(huì)通過，我唯一能選擇的，就是全身心投入到工作之中。我將緊緊依靠上級(jí)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，努力做到依法從政、從嚴(yán)執(zhí)政，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)歷屆政府形成的好作風(fēng)，不斷提高自身能力。進(jìn)一步解放思想，勤奮工作，認(rèn)真完成掛職期內(nèi)的各項(xiàng)工作任務(wù)，與大家共同建立一個(gè)團(tuán)結(jié)高效、公正清廉、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。
雖然我能力有限，還有待于進(jìn)一步提高。但如果被會(huì)議表決通過，我一定會(huì)充分發(fā)揮自身工作的能動(dòng)性的創(chuàng)造性，以更加飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志投入工作，為_縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展竭盡全力，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
謝謝大家。
【就職競(jìng)爭(zhēng)演講稿范文】二
尊敬的主任、副主任、各位委員：
今天，人大常委會(huì)根據(jù)楊市長(zhǎng)提請(qǐng)，就我留任_市文化體育局長(zhǎng)問題依法進(jìn)行審議，這是對(duì)_文體事業(yè)發(fā)展的負(fù)責(zé)也是對(duì)我本人的負(fù)責(zé)，我表示堅(jiān)決的擁護(hù)。
文化體育局主要職責(zé)是管理我市文化、體育、新聞出版、文物博物四大塊工作。均是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。“文化化人”，她的工作對(duì)象是人，她的最終目的是提高人的素質(zhì)，她的工作進(jìn)程是潤(rùn)物細(xì)無聲的潛移默化。這是我對(duì)文化工作的理解。
如果人大常委會(huì)審議通過，決定我留任文體局長(zhǎng)，新的任期里，我將主要抓好以下四方面工作：
一是加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀理論和文體業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，即在行政上對(duì)全市文體工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，也在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)；二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)、調(diào)動(dòng)現(xiàn)有隊(duì)伍的工作積極性，為_文體事業(yè)發(fā)展繼續(xù)作貢獻(xiàn)，并根據(jù)發(fā)展需要引進(jìn)充實(shí)一批新人；三是加快事業(yè)單位體制改革，即按照上級(jí)事業(yè)單位改革總要求，在照顧職工利益的前提下，對(duì)能夠涉足市場(chǎng)的單位實(shí)行科學(xué)的撥補(bǔ)，對(duì)能夠完全推向市場(chǎng)的單位實(shí)行改制；四是加快文化體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，盡快發(fā)揮市財(cái)政投入資金的效益，并管好、用好已經(jīng)建成的一批場(chǎng)館。
如通人大常委會(huì)對(duì)我的留任通不過，我一定正確對(duì)待，對(duì)我前幾年的工作認(rèn)真反思及檢討，并進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在新的崗位上繼續(xù)努力工作。
第二篇:人大常委會(huì)工作報(bào)告討論發(fā)言
各位代表：
現(xiàn)在，我受全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過去一年的工作
2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。我們黨隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會(huì)，總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，制定黨的第三個(gè)歷史決議；如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，正式宣布全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得了新的重大成就，進(jìn)一步彰顯了黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)14億多中國(guó)人民凝聚起來的磅礴力量，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性，激勵(lì)我們以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代！
2021年在人民代表大會(huì)制度歷史上也具有特殊重要意義。黨中央首次召開人大工作會(huì)議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻回答了新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，深刻揭示了人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的重大制度成果，系統(tǒng)論述了全過程人民民主這一重大理念，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要任務(wù)。黨中央印發(fā)關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見。黨中央的重大部署和習(xí)近平總書記的重要講話，為我們做好新時(shí)代人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大常委會(huì)緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對(duì)美好生活的期盼，緊扣推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，依法履職，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，主要做了以下工作。
憲法承載著我們黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，承載著14億多中國(guó)人民共圓民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法，是常委會(huì)的法定職責(zé)和光榮使命。
貫徹實(shí)施憲法，需要憲法相關(guān)法不斷完善和發(fā)展。制定監(jiān)察官法，加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察官隊(duì)伍。修改中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人大和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大代表的辦法，健全完善軍隊(duì)人大代表選舉制度。起草并審議關(guān)于第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和選舉問題的決定草案。啟動(dòng)修改全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則，完善全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議制度和工作程序，修正草案已經(jīng)常委會(huì)初次審議。起草并兩次審議地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法修正草案，提請(qǐng)本次大會(huì)審議，經(jīng)過全體代表的共同努力，一定能夠把這部法律修改好，為地方人大和政府更好履職盡責(zé)提供法律支撐。
以憲法和特別行政區(qū)基本法為基礎(chǔ)，健全特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序，更好落實(shí)中央全面管治權(quán)和特別行政區(qū)高度自治權(quán)。根據(jù)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議的相關(guān)決定，行使全國(guó)人大授予的立法職權(quán)，修訂香港基本法附件一和附件二，完善香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法、香港特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法和表決程序。這兩個(gè)附件的修訂，全面貫徹愛國(guó)者治港原則，通過重構(gòu)并賦權(quán)香港特別行政區(qū)選舉委員會(huì)、建立健全有關(guān)候選人資格審查制度等，形成一套符合香港法律地位和實(shí)際情況的民主選舉制度。新選舉制度使愛國(guó)者治港穩(wěn)穩(wěn)落地，從政治上、制度上根本性地推動(dòng)香港形成以憲法和基本法為基礎(chǔ)、真正落實(shí)“一國(guó)兩制”的良政善治，迎來了支持和保障香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定并融入國(guó)家發(fā)展大局的全新局面。起草并審議香港、澳門特別行政區(qū)選舉第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的兩個(gè)辦法草案，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。
憲法規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)行使解釋憲法、監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)。在人口與計(jì)劃生育法、審計(jì)法等法律修改過程中進(jìn)行合憲性審查研究，闡釋憲法制度的內(nèi)涵和精神，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。依法主動(dòng)審查行政法規(guī)16件、監(jiān)察法規(guī)1件、地方性法規(guī)1467件、自治條例和單行條例87件、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)40件、司法解釋251件、香港特別行政區(qū)法律42件、澳門特別行政區(qū)法律17件；研究處理公民、組織提出的審查建議6339件；審查研究有關(guān)部門移送的141件審查工作建議；集中清理長(zhǎng)江保護(hù)、行政處罰、人口與計(jì)劃生育等3個(gè)方面的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)審查，共推動(dòng)制定機(jī)關(guān)修改、廢止法規(guī)和司法解釋1069件。專題調(diào)研設(shè)區(qū)的市地方立法工作。推動(dòng)設(shè)區(qū)的市、自治州人大常委會(huì)普遍建立聽取審議備案審查工作報(bào)告制度，支持部分?。▍^(qū)、市）建設(shè)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)。為了更好監(jiān)督憲法法律實(shí)施，制定備案審查銜接聯(lián)動(dòng)的工作規(guī)定，修訂備案審查工作規(guī)程，成立備案審查專家委員會(huì)，按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的原則，糾正違憲違法行為，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。
深入開展憲法宣傳教育。落實(shí)憲法宣誓制度，組織5次憲法宣誓儀式，22名常委會(huì)任命或決定任命人員進(jìn)行宣誓，增強(qiáng)國(guó)家工作人員的憲法意識(shí)、憲法理念。以“全面貫徹實(shí)施憲法、發(fā)展全過程人民民主”為主題，舉行第八個(gè)國(guó)家憲法日座談會(huì)，推動(dòng)全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)憲法的鮮明特征、本質(zhì)屬性和巨大功效。
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的任務(wù)艱巨繁重，各領(lǐng)域立法需求多、要求高。常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐。
立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，這是人大圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)。制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，修改種子法，起草并初次審議畜牧法修訂草案，健全鄉(xiāng)村振興的制度措施和體制機(jī)制，加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。修訂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，突出科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。初次審議反壟斷法修正草案，起草并兩次審議期貨和衍生品法草案，支持和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。起草并初次審議公司法修訂草案，實(shí)質(zhì)性新增和修改約70條。制定印花稅法，適當(dāng)簡(jiǎn)并稅目、降低稅率，至此，現(xiàn)行18個(gè)稅種中已有12個(gè)制定了法律。兩次審議并通過審計(jì)法修正草案，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督手段，依法構(gòu)建審計(jì)監(jiān)督體系。配合“證照分離”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，修改道路交通安全法、消防法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、廣告法、草原法、民用航空法、海關(guān)法、食品安全法。按照全面深化改革、推進(jìn)高水平對(duì)外開放要求，制定海南自由貿(mào)易港法，作出關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定、在營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市暫時(shí)調(diào)整適用計(jì)量法有關(guān)規(guī)定、在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作和授權(quán)上海市人大及其常委會(huì)制定浦東新區(qū)法規(guī)等4個(gè)決定，確保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)。
法律是國(guó)家安全的制度基石。貫徹總體國(guó)家安全觀，加快構(gòu)建國(guó)家安全領(lǐng)域法律制度體系，是本屆常委會(huì)立法工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。制定數(shù)據(jù)安全法，提升國(guó)家數(shù)據(jù)安全保障能力。起草并審議通過陸地國(guó)界法，依法規(guī)范陸地國(guó)界的劃定、勘定、防衛(wèi)、管理和建設(shè)等活動(dòng)。修訂海上交通安全法。制定反外國(guó)制裁法，健全完善反制裁、反干涉、反制“長(zhǎng)臂管轄”的法律制度。根據(jù)這部法律，任何國(guó)家以任何借口、任何方式干涉中國(guó)內(nèi)政，損害我國(guó)國(guó)家、組織和個(gè)人利益的行為，我國(guó)都有權(quán)采取相應(yīng)反制措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決保護(hù)我國(guó)公民、組織的合法權(quán)益。貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，制定軍人地位和權(quán)益保障法，修訂兵役法、軍事設(shè)施保護(hù)法，作出關(guān)于深化國(guó)防動(dòng)員體制改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定、中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵銜級(jí)制度等兩個(gè)決定，以法律制度保障強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
加快生態(tài)文明領(lǐng)域的立法，為自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)劃定法治紅線。制定濕地保護(hù)法，強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)，維護(hù)生物多樣性。針對(duì)噪聲污染涉及面廣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，制定噪聲污染防治法，維護(hù)人民生活環(huán)境和諧安寧。召開黃河保護(hù)立法座談會(huì)，堅(jiān)持共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，提前介入、加快立法進(jìn)程，黃河保護(hù)法草案已進(jìn)行初次審議。經(jīng)過深入調(diào)研論證，擬訂黑土地保護(hù)法草案并進(jìn)行初次審議，用法律手段保護(hù)黑土地這一“耕地中的大熊貓”。指導(dǎo)云貴川三省開展赤水河流域保護(hù)共同立法、河北省開展白洋淀保護(hù)立法，推動(dòng)流域綜合治理、系統(tǒng)治理、依法治理。
回應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，加快補(bǔ)齊民生保障法律短板。推進(jìn)強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作，制定醫(yī)師法，初次審議突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法草案。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，修改教育法，制定家庭教育促進(jìn)法，兩次審議職業(yè)教育法修訂草案，推動(dòng)提高教育現(xiàn)代化水平，促進(jìn)未成年人全面健康成長(zhǎng)。制定個(gè)人信息保護(hù)法，起草并初次審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案，回應(yīng)人民群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙問題，維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。起草并初次審議婦女權(quán)益保障法修訂草案，對(duì)婦女權(quán)益保障中的突出問題深入調(diào)研，在預(yù)防性保障、侵害處置、救濟(jì)措施、責(zé)任追究等方面完善相關(guān)規(guī)定。制定反食品浪費(fèi)法、法律援助法，修改人口與計(jì)劃生育法、安全生產(chǎn)法、工會(huì)法，初次審議農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案，起草并初次審議體育法修訂草案。
完善刑事、訴訟法律制度，確認(rèn)司法體制改革成果。堅(jiān)持預(yù)防治理與打擊懲治并重，制定反有組織犯罪法，推動(dòng)依法開展常態(tài)化、機(jī)制化掃黑除惡。在常委會(huì)授權(quán)開展的試點(diǎn)工作期滿之際，全面總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，修改民事訴訟法，確認(rèn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革成果，完善司法確認(rèn)程序、小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序，提高司法效率，促進(jìn)司法公正。作出關(guān)于授權(quán)最高人民法院組織開展四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)工作的決定。作出關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定，推動(dòng)營(yíng)造良好金融法治環(huán)境。
一年來，制定法律17件，修改法律22件，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定10件，正在審議的法律案19件，決定批準(zhǔn)雙邊條約和加入國(guó)際公約6件，與時(shí)俱進(jìn)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，及時(shí)反映新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求，及時(shí)把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和人民共同行動(dòng)。
人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約。常委會(huì)認(rèn)真履行憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保各國(guó)家機(jī)關(guān)都在憲法法律范圍內(nèi)履行職責(zé)、開展工作，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聽取、審議31個(gè)報(bào)告，檢查6部法律實(shí)施情況，進(jìn)行2次專題詢問，開展7項(xiàng)專題調(diào)研，作出1項(xiàng)決議。
全國(guó)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)是開展監(jiān)督工作的具體組織者和實(shí)施者。圍繞常委會(huì)確定的監(jiān)督項(xiàng)目特別是12個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告和7項(xiàng)專題調(diào)研，專門委員會(huì)、工作委員會(huì)認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，推動(dòng)了黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工作的貫徹落實(shí)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，常委會(huì)聽取審議關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，跟蹤監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，確保大會(huì)批準(zhǔn)的計(jì)劃全面貫徹落實(shí)。聽取審議關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接情況的報(bào)告，聽取審議關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系有關(guān)工作情況的報(bào)告并開展專題詢問。圍繞加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和育種創(chuàng)新情況、發(fā)揮海外僑胞在共建“一帶一路”中的重要作用進(jìn)行專題調(diào)研。在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，聽取審議關(guān)于2020年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況、研究處理土壤污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的報(bào)告，關(guān)于長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)保工作、雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護(hù)工作等報(bào)告，專題調(diào)研以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)情況。在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，聽取審議關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)和教師法實(shí)施情況、文物工作和文物保護(hù)法實(shí)施情況的報(bào)告，專題調(diào)研促進(jìn)人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。開展民族法治建設(shè)研究，持續(xù)推進(jìn)依法治理民族事務(wù)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策、減稅降費(fèi)舉措、支持科技創(chuàng)新、“過緊日子”等要求，做好預(yù)算決算審查監(jiān)督。聽取審議關(guān)于2020年中央決算報(bào)告，審查批準(zhǔn)中央決算，突出績(jī)效導(dǎo)向，擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，涉及金額達(dá)到1.7萬億元。聽取審議關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，跟蹤監(jiān)督2.8萬億元中央財(cái)政直達(dá)資金下達(dá)和使用情況。聽取審議關(guān)于2020年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作的報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。跟蹤監(jiān)督政策執(zhí)行，監(jiān)督政府有關(guān)部門查處解決違規(guī)返還稅收收入、政府盲目舉債、侵占挪用生態(tài)環(huán)保資金等問題，保障財(cái)稅政策落實(shí)見效。推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)橫向跨部門、縱向跨層級(jí)的工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。
開展預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革和國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，是本屆以來黨中央賦予人大的新職責(zé)新要求。聽取審議關(guān)于財(cái)政交通運(yùn)輸資金分配和使用情況的報(bào)告，開展財(cái)政補(bǔ)貼管理與改革情況專題調(diào)研，推動(dòng)科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、鄉(xiāng)村振興等支持政策落地，確保財(cái)政支出重點(diǎn)支持和保障黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。連續(xù)4年審議關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的年度綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告，加快推進(jìn)國(guó)資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。制定關(guān)于設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意見，首次聽取審議關(guān)于國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)國(guó)務(wù)院基本摸清全民所有的11類主要國(guó)有自然資源資產(chǎn)家底，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)四大類別國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督全覆蓋。這些監(jiān)督，起到了防止國(guó)有自然資源遭受損害、國(guó)有資產(chǎn)遭到流失的作用。國(guó)務(wù)院審計(jì)部門首次向全國(guó)人大常委會(huì)提交國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)情況專項(xiàng)報(bào)告。修訂常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，構(gòu)建預(yù)算審查、經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)和貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督。堅(jiān)持依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序，逐條對(duì)照法律條文開展執(zhí)法檢查。檢查企業(yè)破產(chǎn)法、中醫(yī)藥法、畜牧法、固體廢物污染環(huán)境防治法、公證法、消防法6部法律的實(shí)施情況，共有23個(gè)檢查小組分赴各省（區(qū)、市）實(shí)地檢查，委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員分別帶隊(duì)，常委會(huì)委員和專門委員會(huì)成員133人次、全國(guó)人大代表66人次參加執(zhí)法檢查工作。常委會(huì)會(huì)議聽取審議了6個(gè)執(zhí)法檢查報(bào)告。在檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況時(shí)，首次組織全國(guó)人大代表開展專題調(diào)研，共有13個(gè)?。▍^(qū)、市）的240名代表參加。結(jié)合聯(lián)組審議執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問，做好法律實(shí)施情況評(píng)估，統(tǒng)籌做好執(zhí)法檢查和法律宣傳普及，在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)開展固體廢物污染環(huán)境防治法答題活動(dòng)，共約3200萬人參加，推動(dòng)法律全面有效貫徹落實(shí)。在檢查企業(yè)破產(chǎn)法實(shí)施情況時(shí)，充分運(yùn)用法律評(píng)估和大數(shù)據(jù)分析，與關(guān)聯(lián)法律分析相結(jié)合，為更好實(shí)施法律、修改法律提供依據(jù)。
加強(qiáng)監(jiān)察、司法工作監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義。開展推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋情況專題調(diào)研，增強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督的有效性。聽取審議最高人民法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報(bào)告、關(guān)于專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟程序若干問題決定實(shí)施情況的報(bào)告，最高人民檢察院關(guān)于辦理控告申訴案件工作情況的報(bào)告。聽取審議關(guān)于“七五”普法決議貫徹落實(shí)情況的報(bào)告，通過關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議，為實(shí)現(xiàn)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》提出的到2025年“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成、法治觀念深入人心等目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。
人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民參加行使國(guó)家權(quán)力，在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮著重要作用。常委會(huì)遵循和把握代表工作規(guī)律，不斷提高代表工作水平，密切國(guó)家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揮代表作為黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁作用。
提出議案和建議，是代表行使權(quán)利、依法履職的重要內(nèi)容。十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間代表提出的473件議案，已由相關(guān)專門委員會(huì)全部審議完畢，其中90件議案涉及的30個(gè)立法項(xiàng)目已審議通過或正在審議，176件議案涉及的68個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或計(jì)劃。大會(huì)期間代表提出的8993件建議，統(tǒng)一交由194家承辦單位研究辦理并全部辦理完畢；閉會(huì)期間代表提出的265件建議，交由98家承辦單位研究辦理并逐一向代表反饋辦理情況，推動(dòng)解決了一批實(shí)際問題。代表對(duì)建議辦理工作表示滿意或基本滿意的達(dá)97.93%。
加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，把常委會(huì)工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。常委會(huì)組成人員中，有156位直接聯(lián)系439名基層代表。專門委員會(huì)、工作委員會(huì)也建立了聯(lián)系代表的機(jī)制。邀請(qǐng)150余人次代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加列席代表座談會(huì)，代表在座談會(huì)上提出的78條意見建議均及時(shí)辦理并逐一向代表通報(bào)。200多人次代表應(yīng)邀參加常委會(huì)立法調(diào)研、起草、論證、評(píng)估等工作，濕地保護(hù)法、體育法等與人民群眾利益息息相關(guān)的重要法律草案專門征求相關(guān)領(lǐng)域代表的意見。300多人次代表參加常委會(huì)執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督、對(duì)外交往等工作。
積極做好代表活動(dòng)的保障工作。共有1600余人次代表參加集中視察、專題調(diào)研活動(dòng)，形成百余篇調(diào)研報(bào)告。共473名代表參加國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門組織的督察和座談，471名代表參加最高人民法院開展的視察調(diào)研、旁聽庭審和會(huì)議座談等活動(dòng)，465名代表參加檢察機(jī)關(guān)組織的視察和會(huì)議。組織香港全國(guó)人大代表通過視頻連線方式，視察新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)情況。組織澳門全國(guó)人大代表赴海南調(diào)研自由貿(mào)易港建設(shè)情況。上海、江蘇、浙江、安徽等省市的部分全國(guó)人大代表圍繞“長(zhǎng)江流域禁捕執(zhí)法監(jiān)管情況”等開展聯(lián)合調(diào)研和視察。
加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。組織全國(guó)人大代表專題學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史，現(xiàn)場(chǎng)或視頻收看建黨百年慶祝活動(dòng)，港澳全國(guó)人大代表分別前往革命舊址參觀學(xué)習(xí)，開展愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義主題活動(dòng)。建成全國(guó)人大代表工作信息化平臺(tái)。采取線上線下相結(jié)合方式，舉辦6期專題學(xué)習(xí)班，共有5824人次代表參加學(xué)習(xí)。代表在履職活動(dòng)中，忠實(shí)代表人民利益和意志，展現(xiàn)了“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出的議案、建議裝著滿滿的民意，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的全過程人民民主。
根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)新修改的選舉法，常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)，做好選舉相關(guān)工作。目前，新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉已基本完成，全國(guó)10億多選民直接選舉產(chǎn)生200多萬名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。
以習(xí)近平外交思想為指引，拓展人大對(duì)外工作方式，共舉行雙邊視頻活動(dòng)127場(chǎng)，線上出席國(guó)際會(huì)議75場(chǎng)，進(jìn)行通話交流21場(chǎng)，開展線下外事活動(dòng)35場(chǎng)，外交信函往來近800件。
落實(shí)國(guó)家元首外交共識(shí)，積極開展高層交往，深化立法機(jī)構(gòu)雙邊交流。舉行中俄議會(huì)合作委員會(huì)第七次會(huì)議，首次舉辦中俄立法機(jī)構(gòu)地方合作會(huì)議，同俄羅斯聯(lián)邦會(huì)議有關(guān)委員會(huì)、青年議員開展交流，助推新時(shí)代中俄關(guān)系高水平發(fā)展。同63個(gè)國(guó)家議會(huì)進(jìn)行線上線下交流，通過132個(gè)友好小組平臺(tái)與各國(guó)議會(huì)互致信函，爭(zhēng)取在有關(guān)重大問題上支持中方立場(chǎng)，增進(jìn)政治互信，促進(jìn)務(wù)實(shí)合作。就涉疆、涉藏、涉港、涉臺(tái)、涉海、涉疫和人權(quán)等問題闡明中方嚴(yán)正立場(chǎng)，堅(jiān)決同各種圍堵、打壓、搗亂、顛覆活動(dòng)進(jìn)行斗爭(zhēng)，同企圖顛覆中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的一切勢(shì)力斗爭(zhēng)到底。
積極參與議會(huì)多邊活動(dòng)，推動(dòng)形成更多體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)方案的多邊成果。參加第五次世界議長(zhǎng)大會(huì)、第四次六國(guó)議長(zhǎng)會(huì)議、第七屆二十國(guó)集團(tuán)議長(zhǎng)會(huì)議、“議員在鞏固國(guó)際和平與信任中的作用”議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、集體安全條約組織議會(huì)大會(huì)、金磚國(guó)家議會(huì)論壇、各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟大會(huì)及相關(guān)會(huì)議、亞太議會(huì)論壇、亞洲議會(huì)大會(huì)、東盟各國(guó)間議會(huì)大會(huì)、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家友好組織領(lǐng)導(dǎo)人線上會(huì)晤，面向中亞、非洲國(guó)家議會(huì)舉辦3期地區(qū)研討班，鞏固發(fā)展友好合作關(guān)系，主動(dòng)發(fā)出中國(guó)聲音，推動(dòng)以人民為中心、人類命運(yùn)共同體、全球發(fā)展倡議、共建“一帶一路”、人類衛(wèi)生健康共同體、團(tuán)結(jié)抗疫、可持續(xù)發(fā)展等中方重大理念倡議寫入會(huì)議成果文件，堅(jiān)定維護(hù)我國(guó)家利益，維護(hù)公平正義的國(guó)際秩序。不少國(guó)家議會(huì)、議長(zhǎng)、議員高度評(píng)價(jià)中方在全球抗疫中的貢獻(xiàn)、承諾和行動(dòng)，支持中方秉承科學(xué)精神、團(tuán)結(jié)合作抗疫的立場(chǎng)。
加強(qiáng)對(duì)外宣介工作。利用雙邊多邊外交舞臺(tái)，積極宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入交流治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，介紹中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)。通過常委會(huì)發(fā)言人、外事委發(fā)言人、法工委發(fā)言人等機(jī)制正聲辟謠，闡釋法律問題，進(jìn)行法律斗爭(zhēng)。依托人民代表大會(huì)制度實(shí)踐，生動(dòng)展示全過程人民民主理念。30多位基層人大代表參與人大外事活動(dòng)，講述自己參加行使國(guó)家權(quán)力、服務(wù)人民利益的履職故事，真實(shí)立體地呈現(xiàn)中國(guó)道路、中國(guó)制度、中國(guó)成就。
堅(jiān)持政治堅(jiān)定、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、服務(wù)人民、運(yùn)行高效，提高人大工作質(zhì)量和水平，把全國(guó)人大及其常委會(huì)建設(shè)成為自覺堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
切實(shí)加強(qiáng)理論武裝。學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一黨和國(guó)家指導(dǎo)思想，確保人大工作沿著正確的方向前進(jìn)。發(fā)揮常委會(huì)黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，召開17次常委會(huì)黨組會(huì)議，舉辦常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)、常委會(huì)專題講座，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論和黨中央重大決策部署。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量。學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神，列入常委會(huì)會(huì)議議程進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想第四次交流會(huì)。建立常委會(huì)黨組定期聽取專門委員會(huì)分黨組黨建工作匯報(bào)的制度，全面加強(qiáng)專門委員會(huì)黨的建設(shè)。
把全過程人民民主貫徹落實(shí)到人大立法、監(jiān)督、代表等工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。建立22個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，其中增設(shè)12個(gè)，覆蓋全國(guó)三分之二省份，帶動(dòng)省、市兩級(jí)人大常委會(huì)建立立法聯(lián)系點(diǎn)4700余個(gè)。增加法律草案征求意見系統(tǒng)和法規(guī)審查建議受理平臺(tái)鏈接。34件法律草案通過中國(guó)人大網(wǎng)公開征求意見，共收到108221人次提出的475245條意見。各地共有22萬多個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺(tái)，成為全國(guó)人大代表就近參加履職活動(dòng)的有效途徑。完善人大信訪工作機(jī)制，用好各級(jí)信訪平臺(tái)和數(shù)據(jù)，信訪總量105956件次，其中網(wǎng)上信訪平臺(tái)受理12207件次。
健全常委會(huì)運(yùn)行制度和工作機(jī)制。完善人大主導(dǎo)立法工作的程序和機(jī)制，常委會(huì)審議的68件法律草案、決定草案中，由相關(guān)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)牽頭起草的有34件，占總數(shù)的一半。由其他部門或單位負(fù)責(zé)起草的法律草案，人大提前介入，做好組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮審議把關(guān)作用。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)立法調(diào)研工作、改進(jìn)法律草案征求部門和地方意見工作等實(shí)施意見。制定常委會(huì)執(zhí)法檢查工作辦法，引入法律評(píng)估、大數(shù)據(jù)分析、關(guān)聯(lián)法律分析方法，規(guī)范執(zhí)法檢查工作流程。出臺(tái)關(guān)于完善聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告前期工作流程、加強(qiáng)專門委員會(huì)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的研究意見。完善代表議案、建議辦理機(jī)制，強(qiáng)化綜合分析和跟蹤督辦。健全代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。專門委員會(huì)、工作委員會(huì)根據(jù)新修改的全國(guó)人大議事規(guī)則，完善委員會(huì)議事程序、工作規(guī)則。適應(yīng)數(shù)字時(shí)代對(duì)人大工作的新要求，開通國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)及微信小程序，建設(shè)好運(yùn)用好“全國(guó)人大日歷”數(shù)據(jù)庫(kù)，提升大會(huì)網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議、“云聽會(huì)”質(zhì)量。共召開7次常委會(huì)會(huì)議，審議各類議案、報(bào)告189件次，會(huì)議出席率超過95%。召開25次委員長(zhǎng)會(huì)議，每逢單月增加一次委員長(zhǎng)會(huì)議，專門研究討論擬提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議表決通過的法律草案。
全面推進(jìn)全國(guó)人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作。健全機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各項(xiàng)制度機(jī)制，支持機(jī)關(guān)黨組、各專門委員會(huì)分黨組充分發(fā)揮作用，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，機(jī)關(guān)服務(wù)和保障常委會(huì)履職的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)中央巡視整改落地見效。
認(rèn)真做好人大新聞宣傳和理論研究工作。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員牽頭，組織開展人大制度理論和人大工作專題調(diào)研，形成了60多篇研究成果，為黨中央召開人大工作會(huì)議、出臺(tái)重要文件做好服務(wù)保障。舉行第27次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)，深入總結(jié)交流人大立法理論和實(shí)踐。召開長(zhǎng)江保護(hù)法、生物安全法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、家庭教育促進(jìn)法實(shí)施座談會(huì)，推動(dòng)新出臺(tái)法律的宣傳普及、全面實(shí)施。發(fā)揮中國(guó)人大制度理論研究會(huì)作用。辦好大會(huì)“代表通道”、“部長(zhǎng)通道”、“中華環(huán)保世紀(jì)行”等集中采訪活動(dòng)。創(chuàng)新人大宣傳工作方式方法，推進(jìn)“刊做深、網(wǎng)做大、微信做活、微博做精”，深化“刊網(wǎng)微端”融合發(fā)展，升級(jí)上線中國(guó)人大網(wǎng)英文版，講好中國(guó)故事、人民當(dāng)家作主的故事。建設(shè)好全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，上線各類課程7110門、涉及620個(gè)專題，現(xiàn)有參學(xué)人員7297名，包括2539名全國(guó)人大代表、3091名地方人大負(fù)責(zé)同志，總點(diǎn)播量約215萬次。
一年來，常委會(huì)工作最大的啟示，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體作用、作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體作用，確保人民代表大會(huì)制度按照黨中央指明的方向發(fā)展，確保人大工作沿著黨中央確定的道路前進(jìn)。
各位代表！
過去一年取得的成績(jī)，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員以及全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，是國(guó)務(wù)院、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院密切配合的結(jié)果，是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)大力支持的結(jié)果，是全國(guó)各族人民積極參與、充分信任的結(jié)果。在此，我代表全國(guó)人大常委會(huì)表示衷心感謝！
我們也深刻認(rèn)識(shí)到，在工作中還有差距和不足，主要是：立法工作質(zhì)量和效率需要進(jìn)一步提升，在立法工作中的主導(dǎo)作用發(fā)揮得還不夠充分；監(jiān)督工作的實(shí)效性需要進(jìn)一步提升，監(jiān)督工作成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的制度機(jī)制還不夠完善；服務(wù)代表依法履職的工作水平需要進(jìn)一步提升，辦理代表議案、建議過程中與代表的溝通交流還不夠深入。常委會(huì)高度重視這些問題，將不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，改進(jìn)提升工作質(zhì)量和水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予我們的光榮職責(zé)。
今后一年的主要任務(wù)
2022年，我們黨將召開第二十次全國(guó)代表大會(huì)，這是在進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。新的一年里，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)人大工作提出了新的任務(wù)和要求。全國(guó)人大常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，按照中央人大工作會(huì)議部署，不斷發(fā)展全過程人民民主，推動(dòng)立法、監(jiān)督、代表、對(duì)外工作高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，切實(shí)提升人大工作質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的貢獻(xiàn)。
深入推進(jìn)黨的十九屆六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，把慶祝建黨百年激發(fā)的愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義熱情傳遞下去，把黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用體現(xiàn)到人大工作和建設(shè)之中。全面貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，逐項(xiàng)抓好中央人大工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。開展中央人大工作會(huì)議精神專題培訓(xùn)。在重大政治原則和大是大非問題上立場(chǎng)堅(jiān)定，主動(dòng)謀劃涉外斗爭(zhēng)的法律武器，運(yùn)用法治手段開展國(guó)際斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家安全。聚焦黨和國(guó)家中心工作，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以人大工作的實(shí)際成效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。黨的二十大召開后，要切實(shí)抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。
完善憲法相關(guān)法律制度，修改立法法、各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督法、全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則、國(guó)務(wù)院組織法、行政復(fù)議法。落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問題的關(guān)切。加強(qiáng)對(duì)憲法實(shí)施的監(jiān)督檢查，拓寬憲法監(jiān)督渠道，健全合憲性審查制度，提高備案審查工作質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。健全中央依照憲法和特別行政區(qū)基本法對(duì)特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，完善特別行政區(qū)選舉制度?？偨Y(jié)現(xiàn)行憲法實(shí)施40年來的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，開展憲法法律宣傳教育，闡釋好中國(guó)憲法理論。
根據(jù)年度立法工作計(jì)劃，預(yù)安排審議40件法律案。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、能源法、期貨和衍生品法、關(guān)稅法等稅收法律，修改公司法、企業(yè)破產(chǎn)法、反壟斷法、鐵路法、礦產(chǎn)資源法、畜牧法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法。加快推進(jìn)民生、社會(huì)、環(huán)保領(lǐng)域立法，制定黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法、黑土地保護(hù)法、社會(huì)救助法、學(xué)前教育法、民事強(qiáng)制執(zhí)行法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，修改體育法、職業(yè)教育法、學(xué)位條例、婦女權(quán)益保障法、慈善法、科學(xué)技術(shù)普及法、文物保護(hù)法、民事訴訟法、治安管理處罰法、野生動(dòng)物保護(hù)法。健全國(guó)家安全法治體系，制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法、糧食安全保障法，修改傳染病防治法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法。充實(shí)涉外法律工具箱，推動(dòng)形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系。做好我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入國(guó)際條約的決定批準(zhǔn)工作。把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合，做好授權(quán)決定和改革決定等工作。在條件成熟的立法領(lǐng)域，繼續(xù)開展法典編纂工作。發(fā)揮好人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，使法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。
根據(jù)年度監(jiān)督工作計(jì)劃，預(yù)安排32個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聽取審議關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融工作等情況的報(bào)告，檢查鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、科學(xué)技術(shù)普及法、外商投資法實(shí)施情況。圍繞推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地方政府專項(xiàng)債務(wù)管理與改革等情況進(jìn)行專題調(diào)研。做好預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督，聽取審議關(guān)于中央決算、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)查出問題整改、財(cái)政社保資金分配和使用等情況的報(bào)告，結(jié)合聽取審議關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告開展專題詢問，對(duì)完善有利于調(diào)節(jié)收入分配的個(gè)人所得稅制度進(jìn)行專題調(diào)研。圍繞保障和改善民生，聽取審議關(guān)于就業(yè)工作、兒童健康促進(jìn)工作、義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展、老齡工作等情況的報(bào)告，就鑄牢中華民族共同體意識(shí)、實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行專題調(diào)研。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，聽取審議關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況、研究處理固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的報(bào)告，檢查環(huán)境保護(hù)法、長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施情況，并結(jié)合審議環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、監(jiān)察、司法工作的監(jiān)督，聽取審議關(guān)于非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國(guó)人治理情況的報(bào)告，圍繞監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研，聽取審議最高人民法院關(guān)于涉外審判工作情況的報(bào)告、最高人民檢察院關(guān)于開展未成年人檢察工作情況的報(bào)告。健全監(jiān)督工作機(jī)制和方式方法，緊盯突出問題，強(qiáng)化跟蹤問效，提高監(jiān)督的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。
扎實(shí)做好十四屆全國(guó)人大代表選舉有關(guān)工作，把好代表“入口關(guān)”，加強(qiáng)選舉全過程監(jiān)督，確保選舉過程風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，深入落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)人大代表工作的具體措施，緊緊依靠代表做好人大工作。統(tǒng)籌承辦單位高質(zhì)量、高效率辦好代表議案建議，推動(dòng)建立代表建議答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺(tái)賬，完善代表建議重點(diǎn)督辦機(jī)制。深化代表對(duì)常委會(huì)、專門委員會(huì)、工作委員會(huì)工作的參與，推動(dòng)“一府一委兩院”加強(qiáng)和改進(jìn)聯(lián)系代表工作。豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，建立健全代表反映群眾意見和要求的處理反饋機(jī)制。提高代表培訓(xùn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，辦好4期縣級(jí)人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)班。推進(jìn)全國(guó)人大代表工作信息化平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，使之成為代表學(xué)習(xí)平臺(tái)、履職工作平臺(tái)、聯(lián)系群眾服務(wù)支撐平臺(tái)。加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督，推進(jìn)代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)。
以推動(dòng)落實(shí)習(xí)近平主席重大外交行動(dòng)成果為首要任務(wù)，加強(qiáng)與外國(guó)議會(huì)和國(guó)際及地區(qū)議會(huì)組織的交流，推進(jìn)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)大國(guó)議會(huì)的合作，鞏固和深化多層次、多渠道對(duì)外交往。促進(jìn)對(duì)外工作與外宣工作深度融合，增強(qiáng)人大對(duì)外工作針對(duì)性、實(shí)效性。豐富和完善涉外法律斗爭(zhēng)的內(nèi)容和形式，充分發(fā)揮發(fā)言人機(jī)制作用。
認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)人大常委會(huì)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)。加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度理論研究和人大輿論宣傳工作。做好群眾來信來訪工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)數(shù)字化、信息化、智能化建設(shè)。加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系，提升人大工作整體實(shí)效。
各位代表！
在新的奮斗征程上，我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，正確行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，團(tuán)結(jié)奮斗、篤行不怠，為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利作出新的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！
第三篇:人大常委會(huì)工作報(bào)告討論發(fā)言
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：
大家好!
為了適應(yīng)好接下來的工作，做好工作任務(wù)，不負(fù)公司的重托，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)突破，我在接下來工作中繼續(xù)努力從三個(gè)方面提升自己。
在做銷售時(shí)，我不能只與公司的人比銷售業(yè)績(jī)，更要與其他同行比，在銷售中，注重銷售的成績(jī)，為了讓自己有更高的突破，我決定在接下來的工作中，每月給自己制定一個(gè)工作目標(biāo)，作為這個(gè)月的保底任務(wù)，沒有完成下個(gè)月繼續(xù)努力，完成業(yè)績(jī)，就要沖刺更高。在銷售中，廣撒網(wǎng)，注重團(tuán)體銷售，提高銷售規(guī)模，過去我采用的銷售方式是個(gè)體銷售，尋找的客戶都是個(gè)體戶，他們的銷售能力有限，雖然有了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)，但是始終不能有多大的提高，這些問題也讓我明白在銷售時(shí)我選擇的客戶不是優(yōu)質(zhì)客戶，所以銷售時(shí)獲得的業(yè)績(jī)也不高，在以后工作中我會(huì)尋找其他大客戶，提升銷售成績(jī)，不會(huì)在局限于小眾客戶，而應(yīng)該重視更多的大眾客戶，同時(shí)利用售后或者一些聯(lián)系方式取得更多的客戶，重視和培養(yǎng)更多的客戶。并積極開發(fā)新的客戶。
自身能力的強(qiáng)弱與銷售成績(jī)掛鉤，在過去我在銷售工作中缺乏基本的學(xué)習(xí)，很多時(shí)候都是靠著自己獨(dú)自摸索，而公司有很多好的銷售經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)，我會(huì)利用上班空閑或者是下班期間，積極的提升自己的能力，讓我具備足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)不同的同行競(jìng)爭(zhēng)，在銷售過程中，我會(huì)向那些業(yè)績(jī)高而且穩(wěn)定的同事或者競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手請(qǐng)教從而提升自我，讓我可以掌握更多的銷售技巧。對(duì)待工作時(shí)，不因?yàn)楣ぷ鲏毫Υ缶洼p易放棄，也不會(huì)因?yàn)榭蛻綦y以合作就放棄，抓住一絲機(jī)會(huì)，不放手，拼命的努力，銷售靠的就是永不放棄的精神，用更多的汗水，換取更多的業(yè)績(jī)。
銷售最重要的就是市場(chǎng)情況，工作中只有抓住市場(chǎng)當(dāng)前的行情，才能夠做出相應(yīng)的調(diào)整，比如當(dāng)前哪些產(chǎn)品熱銷，哪些產(chǎn)品值得我們生產(chǎn)銷售，都需要靠我們工作觀察，并且反饋給生產(chǎn)部門，我們銷售時(shí)也需要與公司內(nèi)部的各個(gè)部門做好信息溝通，才能夠讓公司跟上市場(chǎng)需求。每天都會(huì)利用空閑時(shí)間鉆研這放面的事情，做好準(zhǔn)備工作，避免自己因?yàn)樽龅牟粔蛄粝逻z憾，雖然市場(chǎng)情況隨時(shí)都在變化，但是經(jīng)常了解觀察還是能其中找到共同之處，找到相應(yīng)的規(guī)律，這也方便了以后的工作開展，擴(kuò)大工作收益。
謝謝大家!
第四篇:人大常委會(huì)工作報(bào)告討論發(fā)言
xx主任代表市人大常委會(huì)所作的工作報(bào)告，通篇體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職的總體要求，彰顯了推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福xx的新形勢(shì)下人大工作的主題。報(bào)告主題鮮明、思路清晰、高屋建瓴，總結(jié)工作實(shí)事求是，工作打算針對(duì)性強(qiáng)，是一個(gè)客觀、公正、務(wù)實(shí)的好報(bào)告。四年來，市人大常委會(huì)依法履行職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，科學(xué)行使重大事項(xiàng)決定和選舉任免權(quán)，發(fā)揮代表作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。我完全贊同這個(gè)報(bào)告。
報(bào)告中提出，新一屆人大常委會(huì)要緊緊圍繞建設(shè)綜合實(shí)力領(lǐng)先的區(qū)域中心、特色突出的產(chǎn)業(yè)名城、優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域文化高地、共建幸福的美好家園這一奮斗目標(biāo)，依法履職、努力工作，爭(zhēng)取更大成效。作為一名人大代表和縣長(zhǎng)，我將堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極參加各種代表活動(dòng)，履行好代表職責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁、紐帶作用。同時(shí)，自覺接受各級(jí)人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見、建議，把工作做好。
全力做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，著力保障和改善民生，打造“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，建設(shè)“幸福xx”，不斷提高人民幸福指數(shù)。
（二）充分發(fā)揮代表作用。深入基層、深入群眾調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，廣泛集中民智，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，及時(shí)了解民情，真實(shí)反映民意，結(jié)合群眾迫切需要，提出可操作、能見效、高質(zhì)量的議案和建議，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁、紐帶作用，為推進(jìn)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
（三）大力加強(qiáng)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、方針政策和上級(jí)會(huì)議精神，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，不斷提高政治理論水平和實(shí)踐能力；堅(jiān)持學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度理論和法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理等知識(shí)，有效提高議事決策水平。二是堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決執(zhí)行市、縣人大及常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)向人大報(bào)告政府工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，高度負(fù)責(zé)地辦好人大代表意見、建議，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮職能，扎實(shí)工作，為建設(shè)幸福xx做出積極貢獻(xiàn)。
在此，希望市人大各位領(lǐng)導(dǎo)今后繼續(xù)加大對(duì)基層工作的指導(dǎo)、支持力度，多到縣市區(qū)開展走訪調(diào)研，在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上多提寶貴意見和建議，使我們更好地把握發(fā)展趨勢(shì)，完善發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展舉措，努力在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展上邁出新的更大步伐。
第五篇:人大常委會(huì)工作報(bào)告討論發(fā)言
聽了xx所作的政府工作報(bào)告，倍受鼓舞，深受啟發(fā)。報(bào)告實(shí)事求是地總結(jié)了過去四年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻透徹地分析了當(dāng)前形勢(shì)，客觀真實(shí)地指出了全市發(fā)展中面臨的困難和存在的問題，系統(tǒng)全面、高度概括，對(duì)全市下步發(fā)展的指導(dǎo)非常有針對(duì)性。
報(bào)告描繪了未來五年xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖，確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和工作措施明確到位，針對(duì)建設(shè)xxxxxxx強(qiáng)市和創(chuàng)新xx、文化xx、生態(tài)xx、幸福xx“四個(gè)xx”的論述，以及走內(nèi)生增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展道路的要求，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，抓住了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的根本，非常符合xx實(shí)際；安排部署今年的重點(diǎn)工作思路清晰、任務(wù)明確、重點(diǎn)突出、措施有力，令人鼓舞、催人奮進(jìn)。
xx區(qū)作為xx的市轄區(qū)之一，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的很多方面，與市里的目標(biāo)措施是一致的。近年來，xx區(qū)結(jié)合實(shí)際，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，民本民生持續(xù)改善。xx的發(fā)展符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，也體現(xiàn)了xx報(bào)告的精神，更加堅(jiān)定了我們科學(xué)發(fā)展的信心和決心。
重點(diǎn)工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升小城鎮(zhèn)發(fā)展水平。四是提升群眾幸福感。進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷鞏固安定和諧的良好局面。五是強(qiáng)化要素支撐。繼續(xù)加大科學(xué)投入，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，完善體制機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍作風(fēng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
第六篇:人大常委會(huì)工作報(bào)告討論發(fā)言
xx主任代表市人大常委會(huì)所作的工作報(bào)告，通篇體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職的總體要求，彰顯了推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福xx的新形勢(shì)下人大工作的主題。報(bào)告主題鮮明、思路清晰、高屋建瓴，總結(jié)工作實(shí)事求是，工作打算針對(duì)性強(qiáng)，是一個(gè)客觀、公正、務(wù)實(shí)的好報(bào)告。四年來，市人大常委會(huì)依法履行職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，科學(xué)行使重大事項(xiàng)決定和選舉任免權(quán)，發(fā)揮代表作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。我完全贊同這個(gè)報(bào)告。
報(bào)告中提出，新一屆人大常委會(huì)要緊緊圍繞建設(shè)綜合實(shí)力領(lǐng)先的區(qū)域中心、特色突出的產(chǎn)業(yè)名城、優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域文化高地、共建幸福的美好家園這一奮斗目標(biāo)，依法履職、努力工作，爭(zhēng)取更大成效。作為一名人大代表和縣長(zhǎng)，我將堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極參加各種代表活動(dòng)，履行好代表職責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁、紐帶作用。同時(shí)，自覺接受各級(jí)人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見、建議，把工作做好。
全力做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，著力保障和改善民生，打造“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，建設(shè)“幸福xx”，不斷提高人民幸福指數(shù)。
（二）充分發(fā)揮代表作用。深入基層、深入群眾調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，廣泛集中民智，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，及時(shí)了解民情，真實(shí)反映民意，結(jié)合群眾迫切需要，提出可操作、能見效、高質(zhì)量的議案和建議，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁、紐帶作用，為推進(jìn)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
（三）大力加強(qiáng)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、方針政策和上級(jí)會(huì)議精神，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，不斷提高政治理論水平和實(shí)踐能力；堅(jiān)持學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度理論和法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理等知識(shí)，有效提高議事決策水平。二是堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決執(zhí)行市、縣人大及常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)向人大報(bào)告政府工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，高度負(fù)責(zé)地辦好人大代表意見、建議，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮職能，扎實(shí)工作，為建設(shè)幸福xx做出積極貢獻(xiàn)。
在此，希望市人大各位領(lǐng)導(dǎo)今后繼續(xù)加大對(duì)基層工作的指導(dǎo)、支持力度，多到縣市區(qū)開展走訪調(diào)研，在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上多提寶貴意見和建議，使我們更好地把握發(fā)展趨勢(shì)，完善發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展舉措，努力在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展上邁出新的更大步伐。
第七篇:人大常委會(huì)工作報(bào)告討論發(fā)言
同志們：
今天這次會(huì)議的主題是，加強(qiáng)_常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力開創(chuàng)_工作新局面?，F(xiàn)在，我就如何做好新時(shí)期的_工作講幾點(diǎn)意見，與同志們共勉。
在春節(jié)前召開的市十七屆_一次會(huì)議上，選舉產(chǎn)生了新一屆_常委會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)成立了新一屆_常委會(huì)黨組，為做好新形勢(shì)下的_工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。為此，_常委會(huì)全體組成人員以及_機(jī)關(guān)全體工作人員要盡快適應(yīng)換屆后的新形勢(shì)，適應(yīng)下一步面臨的新任務(wù)，迅速把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到新一屆_常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和_黨組的工作要求與工作部署上來。
第一，要講政治，做到在思想上始終與市委保持高度一致。這是我們開展_工作、做好_工作的政治前提和根本保證，是我們必須堅(jiān)持的基本原則。_工作的開展必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，履行_職責(zé)、發(fā)揮_作用，必須首先以實(shí)現(xiàn)市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為前提。_常委會(huì)及其機(jī)關(guān)要做到在政治上、思想上、行動(dòng)上始終與市委保持高度一致，在實(shí)際工作中堅(jiān)定不移地維護(hù)市委縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確保_工作在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終沿著正確的政治方向不斷向前發(fā)展。要全面貫徹市委的決策部署，使市委的主張通過法定程序成為全市人民的共同意志。
第二，要講大局，做到始終圍繞市委決策部署和全市工作大局開展_工作。市_常委會(huì)是市委領(lǐng)導(dǎo)下的地方最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。_工作要時(shí)刻做到以全局為先，以大局為重，真正圍繞中心履行職責(zé)。對(duì)市委的重大決策部署要帶頭貫徹落實(shí)，對(duì)涉及市計(jì)民生的重要事項(xiàng)要積極進(jìn)行監(jiān)督和參與。做到向中心用力，為大局作為，力爭(zhēng)達(dá)到思想上一致，步調(diào)上一致，行動(dòng)上一致，始終圍繞大局、圍繞中心來開展工作，圍繞把建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)宜居城、魅力人文城、和諧幸福城做出市_常委會(huì)及其機(jī)關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第三，要講原則，做到在言行上始終與_黨組保持高度統(tǒng)一。_常委會(huì)黨組是市委領(lǐng)導(dǎo)下的_常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心。我們必須堅(jiān)持在言行上與_黨組保持高度統(tǒng)一，這是一條重要原則。_常委會(huì)的組成人員和機(jī)關(guān)的全體同志，無論在什么場(chǎng)合，都要在思想上特別是言行上與_黨組保持高度一致，做到認(rèn)識(shí)一致、口徑一致、行動(dòng)一致。在一些具體問題的認(rèn)識(shí)上，各位同志認(rèn)識(shí)問題的角度、深度和廣度可以有差異，但在一些原則問題上、重大問題上必須和黨組織保持高度一致，始終維護(hù)_常委會(huì)的整體利益。在這一點(diǎn)上，我們歷屆_常委會(huì)的同志都做得很好，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)這個(gè)好的作風(fēng)和傳統(tǒng)。尤其是新一屆_常委會(huì)剛剛成立，這個(gè)時(shí)期是一個(gè)特殊時(shí)期，是一個(gè)工作的傳承對(duì)接期，希望大家在這個(gè)方面更要注意，包括在說話、辦事、表態(tài)上，都要以我們整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)整體利益為前提，都要言語(yǔ)謹(jǐn)慎、行為規(guī)范。具體要做到四個(gè)“正確對(duì)待和評(píng)價(jià)”：一是正確地對(duì)待過去。歷屆_常委會(huì)和老領(lǐng)導(dǎo)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，是我們事業(yè)的寶貴財(cái)富。我市2011年全市g(shù)dp達(dá)到了385億元，地方財(cái)政收入達(dá)到23.1億元，這個(gè)成績(jī)的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是與歷屆_常委會(huì)的工作分不開的，與歷屆_常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的努力工作分不開的。我們整個(gè)是一盤棋、一個(gè)整體，我們的工作體現(xiàn)在整體效果上，也體現(xiàn)在整體效益上，這一點(diǎn)毋庸置疑。歷屆_常委會(huì)和老領(lǐng)導(dǎo)，在事業(yè)上給我們創(chuàng)造了業(yè)績(jī)，在工作上給我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在思路上給我們奠定了良好的基礎(chǔ)，這些都是我們干好事業(yè)的寶貴財(cái)富。對(duì)老領(lǐng)導(dǎo)的貢獻(xiàn)不能忘，對(duì)老領(lǐng)導(dǎo)的好思想、好傳統(tǒng)、好作風(fēng)不能丟。下一步，我們_常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員，要對(duì)老領(lǐng)導(dǎo)在政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧、工作上多服務(wù)，讓他們對(duì)市_常委會(huì)及其機(jī)關(guān)有持續(xù)的歸屬感。我們下一步的工作也需要這些老領(lǐng)導(dǎo)的繼續(xù)支持，這一點(diǎn)我希望大家能達(dá)成共識(shí)。二是正確地對(duì)待現(xiàn)在。新一屆_常委會(huì)的各位同志，都是曾經(jīng)長(zhǎng)期擔(dān)任過重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，都具有人品好，作風(fēng)正，能力強(qiáng)，業(yè)績(jī)多等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。_是很重要的權(quán)力機(jī)關(guān)，很重要的工作平臺(tái)，到_工作，是組織上和全體代表對(duì)我們的信任。希望新一屆市_常委會(huì)組成人員，把進(jìn)入新班子作為新起點(diǎn)，倍加珍惜人民賦予的權(quán)力，倍加珍惜組織的信任，倍加珍惜這個(gè)新的平臺(tái)給我們提供的機(jī)會(huì)，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、銳意進(jìn)取的干事激情，接好事業(yè)棒，跑好接力賽，按照市委的要求，盡職盡責(zé)地完成各項(xiàng)_職權(quán)范圍內(nèi)的工作任務(wù)。也希望常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)的每一位同志，對(duì)新班子和新一屆_常委會(huì)給予充分的信任、充分的支持、充分的配合，把我們共同的事業(yè)來做好，真正用我們的實(shí)際行動(dòng)來展示我們的新形象，創(chuàng)造我們的新業(yè)績(jī)，我相信大家有這個(gè)能力和素質(zhì)，有這個(gè)覺悟，也有這個(gè)決心。希望各位同志，在今后的工作中要更好地作為，更好地服務(wù)，用更好的業(yè)績(jī)來保障我們_機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)，履行好自己的職責(zé)。三要正確地對(duì)待同志。同德則同心，同心則同志。同志之間的關(guān)系是當(dāng)今社會(huì)最無私、最純潔、最高尚的關(guān)系。我們新進(jìn)入_常委會(huì)的同志，脾氣、性格等可能有差異，大家要認(rèn)真地磨合，要多理解、多支持、多尊重、多交流。作為每一個(gè)同志來講，要做到容人、容言、容事，要以開闊的胸襟對(duì)待每一位領(lǐng)導(dǎo)，每一個(gè)同志，每一個(gè)下屬，只有這樣，我們才能營(yíng)造求同存異、風(fēng)清氣正、和諧舒暢的_常委會(huì)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)集體。四是
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇四
尊敬的各位代表：
我受
xx
縣十三屆人大常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告
xxx
縣十三屆人大三次會(huì)議以來的工作和今年的主要工作任務(wù)，請(qǐng)予審議。
2008
年
,xxx
縣人大常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大的指導(dǎo)下
,
,
緊緊圍繞縣委的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)
,
,
為推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)我縣依法治縣進(jìn)程
,
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、加大監(jiān)督力度，采取多種監(jiān)督措施，監(jiān)督時(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)
縣人大及其常委會(huì)依照憲法和法律的規(guī)定，圍繞我縣中心工作，把群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題作為人大工作的切入點(diǎn)，以推進(jìn)依法行政、公正司法為目的，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督制度，創(chuàng)新監(jiān)督形式，通過執(zhí)法檢查、組織代表視察、調(diào)查、聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告、對(duì)政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)和班子開展述職評(píng)議等多種方式，加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督及對(duì)國(guó)家相關(guān)工作人員的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，保證了憲法和法律在我縣的貫徹和實(shí)施。
保證憲法和法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到充分實(shí)施和執(zhí)行是人大及其常委會(huì)的重要工作職責(zé)。在過去的一年里，縣人大常委會(huì)根據(jù)年初制定的工作計(jì)劃，圍繞我縣各族群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，先后對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《動(dòng)物防疫法》、《種子法》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。
為了保護(hù)和改善我縣廣大人民的生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，對(duì)《環(huán)保法》在我縣實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，要求縣人民政府盡快制定出臺(tái)我縣近期及中長(zhǎng)期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，做好水資源、耕地保護(hù)工作，確定生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)。以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)利，維護(hù)我縣正常的經(jīng)濟(jì)秩序，打擊假冒偽劣產(chǎn)品為目的，對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在我縣執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。以凈化文化市場(chǎng)，打擊非法出版物、影像制品，整頓網(wǎng)吧為目的，對(duì)《文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。
動(dòng)物防疫工作是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾身體健康的大事。近年來，我國(guó)部分省市發(fā)生了人畜共患的疫病，群眾對(duì)此比較關(guān)注，社會(huì)影響較大?？h人大常委會(huì)對(duì)《動(dòng)物防疫法》在我縣的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)對(duì)動(dòng)物防疫制度落實(shí)情況和執(zhí)法體系建立情況；動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和捕滅情況；各動(dòng)物檢疫點(diǎn)情況；查處違法行為等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)要求縣人民政府加大動(dòng)物的防疫、檢疫力度，從而確保我縣境內(nèi)沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫情。督促職能部門認(rèn)真解決種子法貫徹實(shí)施過程中存在的問題，把種子、化肥、地膜、農(nóng)藥等農(nóng)資物品價(jià)格控制在地委規(guī)定的最高限價(jià)之內(nèi)，維護(hù)了農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)了其生產(chǎn)積極性。
xxx
縣十三屆人大二次會(huì)議以來，縣人大常委會(huì)共召開
7
次常委會(huì)議，聽取和審議政府工作報(bào)告
8
篇。
結(jié)合我縣是農(nóng)業(yè)大縣這一實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)涉農(nóng)法規(guī)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的執(zhí)行情況、農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研并聽取工作報(bào)告。對(duì)我縣國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份公司落實(shí)職工“五?！保ㄡt(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）工作情況進(jìn)行調(diào)研并聽取工作報(bào)告。聽取縣人民政府關(guān)于農(nóng)發(fā)資金的返還情況報(bào)告，并深入基層檢查農(nóng)發(fā)資金返還情況，要求縣人民政府切實(shí)做好農(nóng)發(fā)資金清查、回收、返還工作。
xxx
xxx
縣農(nóng)村富余動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作報(bào)告。此外，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持每年聽取同級(jí)財(cái)政預(yù)算和決算審計(jì)報(bào)告，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政預(yù)算和決算的監(jiān)督。
縣人大常委會(huì)本著創(chuàng)新的精神，聽取了我縣工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)土資源管理局三個(gè)條管單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)依法履行工作職責(zé)情況的工作報(bào)告。
5
篇，工作調(diào)查報(bào)告
8
篇，干部評(píng)議工作報(bào)告
7
篇，共寫出
20
余篇各項(xiàng)報(bào)告，審議通過了
10
項(xiàng)決議。嚴(yán)把常委會(huì)審議質(zhì)量關(guān)，提高了審議的質(zhì)量。常委會(huì)議上因委員們對(duì)縣人民政府農(nóng)發(fā)資金返還情況工作報(bào)告、環(huán)保法實(shí)施情況工作報(bào)告、五保實(shí)施情況工作報(bào)告意見較多，要求縣人民政府重新作報(bào)告，縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)在以后的幾次常委會(huì)議上親自作了報(bào)告后，委員們才表示滿意。縣人大常委會(huì)在開展各種檢查時(shí)，由于注重事先調(diào)查研究，因此工作效率進(jìn)一步增強(qiáng)，常委會(huì)審議水平也明顯提高。
13
9
名，免職
6
名。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)依法選舉出
8
名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大
席團(tuán)副主席、
4
名鄉(xiāng)長(zhǎng)，
26
名副鄉(xiāng)長(zhǎng)，從而把黨的意圖通過法定程序變成人民的意愿，實(shí)現(xiàn)了黨管干部和人大依法選舉任免的統(tǒng)一。
通過堅(jiān)持述職評(píng)議、法律考試的方式加強(qiáng)對(duì)任命人員的監(jiān)督，去年，對(duì)縣城建局、水利局、文體廣電局領(lǐng)導(dǎo)及班子的工作進(jìn)行了評(píng)議。嚴(yán)格按照自治區(qū)評(píng)議工作條例，利用新聞媒體將評(píng)議方式和目的向社會(huì)公布，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。通過在本單位干部群眾中述職、民意測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等形式，實(shí)事求是地肯定了成績(jī)，同時(shí)客觀公正地指出了存在的問題和不足之處，并就進(jìn)一步改進(jìn)工作提出建議，達(dá)到了干部受教育、群眾得實(shí)惠、干部和群眾滿意的目的。
二、與代表和人民群眾的聯(lián)系更加密切
人大代表是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，也是做好人大工作的基礎(chǔ)。在過去的一年里，縣人大常委會(huì)把工作重點(diǎn)放在代表培訓(xùn)、發(fā)揮代表作用和聯(lián)系代表工作上，組織代表參加執(zhí)法檢查、干部評(píng)議、列席常委會(huì)議、旁聽法院庭審案件，對(duì)“一府兩院”提出意見建議，努力提高代表素質(zhì)及其參政議政能力。
1185
人次，
41
名代表列席了常委會(huì)議，
53
名代表參加了“三查”活動(dòng)和干部評(píng)議活動(dòng)，
29
名人大代表旁聽法院庭審案件，
25
名代表被人民法院、人民檢察院、工商、稅務(wù)等部門邀請(qǐng)擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員。
去年
10
月份，縣人大常委會(huì)組織
188
.
達(dá)吾提就二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)情況，向代表做了匯報(bào)，并向代表通報(bào)了我縣重大事項(xiàng)，成效顯著。
27
名“先進(jìn)人大代表”。
加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督、提高代表為人民服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)代表正確行使代表職權(quán)、履行代表職責(zé)是完善人民代表大會(huì)制度的客觀要求。
2008
8
名代表按原選區(qū)代表構(gòu)成不變的原則，依法進(jìn)行了補(bǔ)選。
2008
年有
3
名縣人大代表榮獲“特殊貢獻(xiàn)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)，
9
人被授予“先進(jìn)黨務(wù)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，
16
人被評(píng)為優(yōu)秀黨員，并受到表彰。
210
6
197
件二次會(huì)議議案、建議、批評(píng)、意見中，滿意的
165
件，基本滿意的
21
件，不滿意的
7
件。
300
多人次，通過耐心細(xì)致的向上訪群眾解釋和疏導(dǎo)，使群眾反映的一些問題和困難以及一些申訴案件得到了調(diào)查處理，及時(shí)化解了矛盾，避免了事態(tài)的蔓延，密切了干群關(guān)系，為我縣的穩(wěn)定工作作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、法制宣傳工作取得新進(jìn)展
法制宣傳工作是人大一項(xiàng)極其重要的工作，年初就納入了常委會(huì)的工作計(jì)劃。社會(huì)上還有不少人對(duì)人民代表大會(huì)制度，人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、地位和作用缺乏正確的認(rèn)識(shí)。一年來，縣人大常委會(huì)通過與縣委宣傳部、電視臺(tái)、廣播站的協(xié)作，從多方面、多層次、多方位對(duì)法制工作做了宣傳。在宣傳工作中突出一條主線，就是廣泛宣傳以人民當(dāng)家作主為主要內(nèi)容的人民代表大會(huì)制度，緊扣兩個(gè)主題，一個(gè)是人大及其常委會(huì)履行職責(zé)情況，另一個(gè)是人大代表執(zhí)行職務(wù)情況，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作，首先是以三會(huì)為主要內(nèi)容，宣傳人大及其常委會(huì)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作的情況，其次是以三個(gè)文明建設(shè)為主要內(nèi)容，宣傳人大及其常委會(huì)樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況，再次是以履行三權(quán)為主要內(nèi)容，宣傳人大及其常委會(huì)監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)的行使情況。
2008
年
6
月舉辦了憲法知識(shí)競(jìng)賽。此外，以我國(guó)人民代表大會(huì)制度建立
50
周年暨自治區(qū)人大常委會(huì)成立
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周年為契機(jī)，發(fā)表了廣播電視講話，大力推動(dòng)以憲法為核心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員為重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，不斷提高其依法決策，依法管理，依法辦事能力，督促和支持政府部門認(rèn)真落實(shí)依法治縣的各項(xiàng)措施，促進(jìn)依法行政和公正司法，逐步實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的制度化。
四、強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，縣人大常委會(huì)針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的指導(dǎo)，制定并實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)年度工作考核辦法，每半年開展一次檢查，年終對(duì)工作計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行了檢查評(píng)比。
從年初開始，堅(jiān)持每次常委會(huì)議邀請(qǐng)
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名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)議制度，一年來共有
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人次列席了常委會(huì)議，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席深入了解人大業(yè)務(wù)工作開展情況創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)新修改憲法的精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大任期由原來的三年改為五年，縣人大常委會(huì)印發(fā)了關(guān)于召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大例會(huì)有關(guān)事宜的安排意見，按照《組織法》和《選舉法》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)補(bǔ)選代表、補(bǔ)選領(lǐng)導(dǎo)班子的有關(guān)事宜做了安排，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大例會(huì)按時(shí)召開。
五、認(rèn)真完成上級(jí)人大及縣委交辦的其它工作
根據(jù)自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳和地區(qū)人大工委辦公室的要求，在我縣廣泛征求各單位、代表對(duì)《村民委員會(huì)組織法》、《選舉法》、《地方組織法》和《自治區(qū)村民委員會(huì)組織法》的修改意見，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。并對(duì)《工會(huì)法》執(zhí)行情況在全縣范圍進(jìn)行了執(zhí)法檢查。此外，還緊密配合地區(qū)人大工委減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)督查組在我縣的調(diào)查工作。
“三農(nóng)”問題是黨和國(guó)家全部工作的重中之重，為了切實(shí)提高廣大農(nóng)民的種糧、種棉積極性，縣人大常委會(huì)對(duì)種子法實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，督促有關(guān)部門嚴(yán)格按照地區(qū)最高限價(jià)控制種子的價(jià)格和質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的切身利益。
縣人大常委會(huì)圍繞縣委的中心工作，認(rèn)真完成縣委交辦的與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，維護(hù)穩(wěn)定、調(diào)查研究、扶貧幫困、民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺、抗震安居工程等各項(xiàng)工作任務(wù)，為我縣發(fā)展和穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)。
六、自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)
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字方針，加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力提高了干部職工的思想政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。一年來，縣人大常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想及黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神、全國(guó)人大會(huì)議精神及胡總書記在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立五十周年大會(huì)的講話、自治區(qū)黨委擴(kuò)大會(huì)議精神，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政建設(shè)，做好人大工作，保證黨的方針、政策和縣委的重大決策在人大工作中切實(shí)得到落實(shí)。結(jié)合常委會(huì)議議題，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高了常委會(huì)組成人員依法行使職權(quán)的能力。進(jìn)一步改進(jìn)和完善議事程序，健全工作制度，有力促進(jìn)了人大工作的制度化、規(guī)范化。
去年，縣人大常委會(huì)本著探索創(chuàng)新的精神，經(jīng)過半年多的努力，制定并審議通過了《
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縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》、《
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縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定》、《
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縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)縣財(cái)政預(yù)算、預(yù)算外資金管理依法監(jiān)督的規(guī)定》、《
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縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作委員會(huì)依法監(jiān)督“一府兩院”工作的（暫行）規(guī)定》等四個(gè)規(guī)定。
為了加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系，采取召開聯(lián)系會(huì)議，堅(jiān)持重要工作相互通報(bào)，加強(qiáng)了相互之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決人大工作中的一些實(shí)際困難。調(diào)動(dòng)人大工作人員的積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)。縣委、縣人民政府在縣財(cái)政極為困難的情況下，保證人大工作的經(jīng)費(fèi)，從而使人大常委會(huì)機(jī)關(guān)辦公條件逐年得到改善。
一年來，常委會(huì)的各項(xiàng)工作得到了加強(qiáng)和改進(jìn)。這些成績(jī)的取得，是在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大的指導(dǎo)下，“一府兩院”的支持和常委會(huì)組成人員及全體代表共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人大常委會(huì)向全縣各級(jí)人大代表、“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)和支持人大工作的同志表示衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，我們清楚地看到常委會(huì)在取得成績(jī)的同時(shí)，還存在一些不足之處和需要完善的方面，主要是：監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督渠道有待進(jìn)一步拓寬；監(jiān)督效果有待進(jìn)一步提高；代表培訓(xùn)、代表聯(lián)系工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；代表素質(zhì)要努力提高；對(duì)常委會(huì)決議的執(zhí)行情況檢查力度不夠；部分議案辦理還不能讓代表滿意；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
各位代表，
2008
年是全面完成十五計(jì)劃的最后一年，在新的一年里常委會(huì)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，全國(guó)和自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀，作為人大工作的準(zhǔn)則，緊緊圍繞我縣工作大局和改革發(fā)展穩(wěn)定中的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，圍繞事關(guān)各族群眾切身利益的問題，從人大工作的定位和特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力把人大工作提高到一個(gè)新水平。
第一、要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展人大各項(xiàng)工作
人大工作是黨的工作的重要組成部分。要做好人大各項(xiàng)工作，最重要、最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有這樣人大工作才能保證正確的政治方向。做好人大工作要做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地結(jié)合起來；堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)；堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法選舉、干部任免原則；堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委匯報(bào)請(qǐng)示制度和嚴(yán)格按照法定程序辦事有機(jī)地結(jié)合起來；堅(jiān)持圍繞黨委的中心工作開展人大各項(xiàng)工作。要通過法定程序?qū)Ⅻh委的主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣竦囊庵?，從制度和法律上，確保黨的路線、方針、政策的落實(shí)，通過協(xié)助黨委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為人大各項(xiàng)工作得到順利健康發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
第二、要以創(chuàng)新精神進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，既是建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的必然要求，也是人民群眾的強(qiáng)烈呼聲。在今年的工作中我們將突出創(chuàng)新精神，在實(shí)施中不斷完善監(jiān)督程序，綜合運(yùn)用聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、宣傳法律法規(guī)、干部評(píng)議等多種監(jiān)督方式加大監(jiān)督力度。
一是法律監(jiān)督方面
：進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，改進(jìn)檢查方式，努力提高執(zhí)法檢查效率。今年重點(diǎn)對(duì)《土地承包法》、《食品衛(wèi)生法》、《婚姻法》、《草原法》、《社會(huì)治安處罰條例》、《信訪工作條例》及新頒布的《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。
二是圍繞全面落實(shí)協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)依法行政和公正執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的問題，開展工作監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”做好各項(xiàng)工作。
三是加大對(duì)縣人大常委會(huì)《關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算及預(yù)算外資金管理依法監(jiān)督的規(guī)定》及《關(guān)于對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定》的貫徹實(shí)施力度，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃預(yù)算和決算的清查及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，督促政府嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定，做好行政許可項(xiàng)目的清理、整頓、撤銷工作。針對(duì)群眾關(guān)心的問題，重點(diǎn)聽取和審議縣人民政府農(nóng)村飲用水改造工作報(bào)告；農(nóng)村電網(wǎng)改造工作報(bào)告；關(guān)于國(guó)家給予農(nóng)民糧食補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的工作報(bào)告，并督促存在的問題及時(shí)得到解決。
大力支持和督促政府及司法機(jī)關(guān)提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，嚴(yán)厲打擊“三種勢(shì)力”、重大刑事犯罪活動(dòng)，為我縣改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
四是在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作及其組成人員履行職責(zé)情況的評(píng)議工作，改進(jìn)評(píng)議方式和方法，提高評(píng)議效率。通過加強(qiáng)監(jiān)督，鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職權(quán)范圍及程序辦事，推進(jìn)依法行政。根據(jù)《干部評(píng)議工作條例》，將對(duì)民政局、公安局、財(cái)政局、交通局等單位領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子的工作進(jìn)行評(píng)議，聽取地稅局領(lǐng)導(dǎo)的述職報(bào)告，并把被評(píng)議單位列入今年的審計(jì)計(jì)劃內(nèi)，加強(qiáng)審計(jì)工作。進(jìn)一步加大對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督力度，引導(dǎo)和督促政府轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式，形成辦事公正、勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的行政管理體制，引導(dǎo)和督促司法機(jī)關(guān)建立權(quán)責(zé)明確、相互協(xié)作、相互制約的高效司法體制；支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，努力使公民及法人的合法權(quán)益得到保障。今年積極支持人民法院建立陪審員制度，確保審判事務(wù)的公正。
提高監(jiān)督效果是加強(qiáng)監(jiān)督工作的核心，我們?cè)趯?shí)施法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督時(shí)，注重聽取人大代表及基層群眾的意見，重視調(diào)查研究，實(shí)事求是，把人大代表的監(jiān)督和輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步健全監(jiān)督程序，促進(jìn)監(jiān)督工作制度化和規(guī)范化。
第三、要大力推進(jìn)法制宣傳教育，提高依法執(zhí)政能力
法制宣傳教育是實(shí)施依法治國(guó)方略，提高依法執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作。今年是“四五”普法的最后一年，因此我們將繼續(xù)強(qiáng)化檢查和監(jiān)督，確保我縣“四五”普法各項(xiàng)工作計(jì)劃的全面完成。大力推進(jìn)以憲法為核心，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員為重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，提高其依法決策、依法管理、依法辦事的水平和能力，督促和鼓勵(lì)其營(yíng)造法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會(huì)氛圍，促進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
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周年慶祝活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳我區(qū)在社會(huì)主義民主法制建設(shè)中取得的巨大成就，努力為我縣社會(huì)主義民主法制建設(shè)營(yíng)造良好的宣傳環(huán)境。
第四、要認(rèn)真做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用
人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，我們要認(rèn)真貫徹《代表法》，大力支持和保障代表依法履行代表職責(zé)，堅(jiān)持采取邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、持證約見“一府兩院”負(fù)責(zé)人、組織代表旁聽法院庭審案件等有效措施，努力拓寬代表知情知政的渠道。
加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，努力提高代表的素質(zhì)及其參政從政能力。廣泛組織代表參加視察和評(píng)議活動(dòng)，注重發(fā)揮他們?cè)陂]會(huì)期間的作用。
改進(jìn)代表議案、意見、建議、和批評(píng)的辦理工作，進(jìn)一步建立健全“一府兩院”向常委會(huì)會(huì)議匯報(bào)代表議案辦理情況制度；進(jìn)一步提高代表議案的辦理實(shí)效和質(zhì)量；進(jìn)一步健全聯(lián)系代表的各項(xiàng)制度，積極探索代表到原選區(qū)向選民進(jìn)行述職、接受群眾監(jiān)督的新路子，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高代表的責(zé)任感。
要堅(jiān)決貫徹縣人大常委會(huì)關(guān)于在代表中組織開展“一貢獻(xiàn)”、“四帶頭”和“五個(gè)一”活動(dòng)的決定，不斷推廣這方面成績(jī)突出的人大代表的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)，使各級(jí)人大代表忠實(shí)地履行代表職務(wù)，充分發(fā)揮其在深化改革、推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的模范帶頭作用。各級(jí)人大代表要在事關(guān)國(guó)家最高利益及各族人民切身利益的大是大非問題上，始終保持頭腦清醒，做到立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，自覺站到反對(duì)民族分裂主義的第一線，始終不渝地為我縣長(zhǎng)治久安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn) 。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員要尊重人大代表的法律地位，積極維護(hù)合法權(quán)益，支持他們的工作，自覺接受他們的監(jiān)督。
第五、要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高工作水平
要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，積極適應(yīng)黨改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，進(jìn)一步加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)，努力把人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為能夠認(rèn)真行使憲法賦予人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。結(jié)合當(dāng)前開展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員的政治理論素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨性觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，繼續(xù)在人大工作中堅(jiān)持正確的政治方向，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)地結(jié)合起來，努力提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷完善常委會(huì)的議事程序和各項(xiàng)工作制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化、法制化和規(guī)范化。工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，始終保持敢于創(chuàng)新、踏實(shí)苦干的良好的工作狀態(tài)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，廉潔奉公，努力培養(yǎng)建設(shè)一個(gè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的人大工作隊(duì)伍。
尊敬的各位代表：
我縣的改革和發(fā)展正處在一個(gè)新的重要?dú)v史發(fā)展時(shí)期，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，為全面完成本次大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，保持社會(huì)的長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇五
消費(fèi)，無疑是今年報(bào)告中最熱門的詞之一。在報(bào)告中，與此相關(guān)的論述處處可見:
1、繼續(xù)支持養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心特征的新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。
2、在全國(guó)開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。
3、降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。
解讀
作為十三億人口大國(guó)，國(guó)民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在持續(xù)上升，十二五期間，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率為54.8%，高于投資貢獻(xiàn)率7.8個(gè)百分點(diǎn)。而在十三五規(guī)劃中提到的關(guān)鍵詞消費(fèi)升級(jí)，其具體含義是，服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)。
結(jié)合的報(bào)告，新能源產(chǎn)品、農(nóng)村的綠色商品、農(nóng)村電商、以互聯(lián)網(wǎng)+為核心的o2o應(yīng)該會(huì)繼續(xù)成為互聯(lián)網(wǎng)公司投入和擴(kuò)張的重點(diǎn)，但發(fā)展方向應(yīng)該會(huì)與前五年不同。
以需求定生產(chǎn)的定制化電商、農(nóng)產(chǎn)品的逆向銷售，應(yīng)該會(huì)獲得政府的大力扶持，返鄉(xiāng)的人才，獲得的政府資源將可能是此前的數(shù)倍。今年春節(jié)后一波“黑農(nóng)村”的返鄉(xiāng)報(bào)道，盡管赤裸裸地揭示了農(nóng)村的寥落，但也意味著機(jī)會(huì)正孕育。
跨境電商將逐漸結(jié)束野蠻發(fā)展期，跨境電商上銷售的商品和境內(nèi)商業(yè)進(jìn)口商品之間的價(jià)差將逐漸縮小，理由有二：第一、行郵稅的取消意味著商品稅負(fù)增加，尤其是母嬰類爆款，價(jià)格上浮至少一成;第二、部分商品關(guān)稅降低，也會(huì)讓國(guó)人的消費(fèi)興趣部分轉(zhuǎn)移回國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
消費(fèi)金融迎來新一輪利好，類似趣分期、鏈家房產(chǎn)等消費(fèi)信貸類產(chǎn)品有望獲得更多發(fā)展空間，但也可能被更多監(jiān)管，以某一垂直行業(yè)作為入口進(jìn)入金融領(lǐng)域，乃至打造整個(gè)生態(tài)圈應(yīng)該會(huì)成為互聯(lián)網(wǎng)公司下一步爭(zhēng)相做的事。
關(guān)鍵詞二創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
毫無疑問，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引發(fā)的雙創(chuàng)浪潮，是提振經(jīng)濟(jì)的靈丹妙藥：
1、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。
2、發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。
3、深化科技管理體制改革。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
解讀
企業(yè)的稅負(fù)在20應(yīng)該會(huì)有一定層面的調(diào)整，尤其是科技企業(yè)，原有的稅收優(yōu)惠政策范圍應(yīng)該會(huì)拓展，或者優(yōu)惠時(shí)間延期，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的地方政策在年會(huì)繼續(xù)涌現(xiàn)，人才引入、減負(fù)、資金扶持應(yīng)該是政策重點(diǎn)。
值得關(guān)注的是，2015年5月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(下稱《意見》)，探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，以保留體制內(nèi)身份和待遇三年為優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)這些體制內(nèi)高科技人才離崗創(chuàng)業(yè)，結(jié)合此次政府工作報(bào)告中提及的深化科技管理體制改革，可以預(yù)期的是，此前在政府部門、國(guó)有大型企業(yè)、媒體中已經(jīng)不是新聞的離職潮、創(chuàng)業(yè)潮，將很快席卷高校、科研院所。
相對(duì)于第一次創(chuàng)業(yè)浪潮大多集中于互聯(lián)網(wǎng)，這股來自象牙塔的創(chuàng)業(yè)潮，應(yīng)該會(huì)出現(xiàn)一批技術(shù)門檻相對(duì)更高的高精尖端科技公司，可以更多影響傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向制造2025轉(zhuǎn)型。
關(guān)鍵詞三互聯(lián)網(wǎng)+
2015年政府工作報(bào)告中提出的這個(gè)詞，將依然是今年的熱點(diǎn)，但不同的是，經(jīng)過一年的試驗(yàn)，有些行業(yè)從“互聯(lián)網(wǎng)+”變成了“+互聯(lián)網(wǎng)”：
1、深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。
2、大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。
解讀
“+”的前后位置不同，關(guān)系重大?；ヂ?lián)網(wǎng)+意味著一切以互聯(lián)網(wǎng)為主，指揮中心在外部，而+互聯(lián)網(wǎng)則仍以本我為主，互聯(lián)網(wǎng)以渠道和手段的身份出現(xiàn)，指揮棒位置不同，策略自然不同。
從產(chǎn)業(yè)鏈透露的消息看，大型制造業(yè)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)越來越重視，相關(guān)的電子元器件、連接器的技術(shù)和產(chǎn)品日益成熟，十三五期末，5g應(yīng)該會(huì)進(jìn)入全球商用階段，屆時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)在傳輸層面將不再有任何懈滯，物聯(lián)網(wǎng)不再是概念，而是生活。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇六
3月9日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行全體會(huì)議，受全國(guó)人大常委會(huì)委托，張德江委員長(zhǎng)向大會(huì)報(bào)告工作。
緊緊圍繞黨中央決策部署履職盡責(zé)
答：全國(guó)人大常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作的各方面、全過程，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。比如，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，經(jīng)報(bào)請(qǐng)黨中央批準(zhǔn)，常委會(huì)對(duì)本屆五年立法規(guī)劃作出調(diào)整，一、二類立法項(xiàng)目由原來的68件增至102件。貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，及時(shí)修改人口與計(jì)劃生育法，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。
常委會(huì)工作報(bào)告無論是對(duì)過去一年工作的總結(jié)回顧，還是對(duì)新一年工作的部署安排，都突出強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定正確政治方向。
立法工作數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快
問：請(qǐng)問過去一年全國(guó)人大常委會(huì)立法工作有什么特點(diǎn)和亮點(diǎn)?
答：一年來，全國(guó)人大常委會(huì)立法工作的特點(diǎn)可以概括為數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快。一是重點(diǎn)領(lǐng)域立法邁出新步伐。制定國(guó)家安全法、反恐怖主義法，為加快構(gòu)建國(guó)家安全體系夯實(shí)了法律基礎(chǔ)。在推進(jìn)民生領(lǐng)域立法方面十分引人注目，全面修訂大氣污染防治法、食品安全法，制定反家庭暴力法，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。審議通過刑法修正案(九)，進(jìn)一步完善我國(guó)刑事法律制度。一批重要立法項(xiàng)目相繼出臺(tái)，支持和推動(dòng)了改革發(fā)展穩(wěn)定。
二是堅(jiān)持立法與改革決策相銜接，依法支持和推動(dòng)全面深化改革工作。一年來，常委會(huì)作出6個(gè)有關(guān)改革試點(diǎn)的授權(quán)決定;審議通過6個(gè)關(guān)于修改法律的決定，采取統(tǒng)籌修改的形式，對(duì)24部法律和1個(gè)有關(guān)法律問題決定中的.同類或者相關(guān)條款一并作出修改。
三是深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。加強(qiáng)立法調(diào)研和評(píng)估，就法律草案中涉及的重要問題進(jìn)行專題論證;注重發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用，健全法律草案征求人大代表意見制度;建立并實(shí)施基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。
首次由委員長(zhǎng)帶隊(duì)執(zhí)法檢查
問：請(qǐng)問全國(guó)人大常委會(huì)在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效方面做了哪些工作?有什么新的進(jìn)展?
答：一年來，全國(guó)人大常委會(huì)緊緊抓住制約全面建成小康社會(huì)的短板瓶頸問題，加大監(jiān)督力度、健全工作機(jī)制、完善監(jiān)督方式，進(jìn)行了一些有益探索和實(shí)踐。比如，加大執(zhí)法檢查力度，全年共檢查6部法律的實(shí)施情況。特別是在職業(yè)教育法執(zhí)法檢查中，張德江委員長(zhǎng)親自擔(dān)任檢查組組長(zhǎng)，帶隊(duì)赴地方開展監(jiān)督檢查，并在常委會(huì)會(huì)議上作執(zhí)法檢查報(bào)告，主持常委會(huì)聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行專題詢問。這在全國(guó)人大歷史上還是第一次。在加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督方面，常委會(huì)除依法聽取審議決算、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告外，還審議批準(zhǔn)了關(guān)于地方政府債務(wù)限額的議案。健全對(duì)審計(jì)查出突出問題整改情況的跟蹤監(jiān)督機(jī)制，繼206月聽取審議國(guó)務(wù)院年度審計(jì)工作報(bào)告之后，12月又聽取審議了關(guān)于審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告，進(jìn)一步加大跟蹤問效的力度。
推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展
答：地方人大工作是做好新形勢(shì)下人大工作的重要組成部分。聯(lián)系指導(dǎo)地方人大、加強(qiáng)工作協(xié)同是本屆全國(guó)人大常委會(huì)的一大亮點(diǎn)。過去一年，常委會(huì)重點(diǎn)抓了兩件大事：一是貫徹落實(shí)中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》，及時(shí)修改地方組織法、選舉法、代表法，召開全國(guó)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會(huì)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)，提高人大工作整體水平。二是以立法法修改為契機(jī)積極推動(dòng)地方立法工作，特別是做好賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的相關(guān)工作，召開全國(guó)性的地方立法研討會(huì)，舉辦覆蓋全國(guó)各省(區(qū)、市)的立法法培訓(xùn)班。這些工作推動(dòng)了人民代表大會(huì)制度和人大工作的完善發(fā)展。
計(jì)劃?rùn)z查食品安全法等6部法律
問：全國(guó)人大常委會(huì)在新的一年里有哪些重點(diǎn)任務(wù)?
答：按照常委會(huì)工作報(bào)告對(duì)新一年工作的部署安排，要抓緊抓好重點(diǎn)領(lǐng)域立法，通過立法推動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治。計(jì)劃制定民法總則、環(huán)境保護(hù)稅法、糧食法、中醫(yī)藥法、社區(qū)矯正法等，修改證券法、水污染防治法等。緊扣黨中央提出的新發(fā)展理念、改革舉措、法治要求加強(qiáng)監(jiān)督工作，推動(dòng)“十三五”規(guī)劃綱要全面貫徹實(shí)施，計(jì)劃?rùn)z查食品安全法、水法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、環(huán)境保護(hù)法、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法等6部法律實(shí)施情況;圍繞推動(dòng)加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聽取審議有關(guān)工作報(bào)告，繼續(xù)加大對(duì)財(cái)政預(yù)算決算的監(jiān)督力度。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇七
一年來，市人大常委會(huì)黨組在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委提出的“決勝脫貧攻堅(jiān)，奔向全面小康，為建設(shè)大別山區(qū)域性中心城市而努力奮斗”發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，積極服務(wù)全局，關(guān)注民生福祉，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加強(qiáng)自身建設(shè)，支持市人大常委會(huì)依法履行職權(quán)，促進(jìn)了市人大各項(xiàng)工作落實(shí)，為全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)大別山區(qū)域性中心城市做出了積極貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人大工作的正確政治方向（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委決策精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全市既定目標(biāo)上來。常委會(huì)黨組把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為做好工作的重要前提，帶領(lǐng)人大全體黨員干部及時(shí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)市委決策，始終做到與市委在思想上同心，目標(biāo)上同向，行動(dòng)上同步。市委每次召開重要會(huì)議或開展重大活動(dòng)，常委會(huì)都及時(shí)通過黨組會(huì)議、主任會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議及黨員大會(huì)等形式，組織組成人員、機(jī)關(guān)全體黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹，研究推進(jìn)措施和執(zhí)行辦法，把市委的決策意圖作為人大工作的方向。
人大召開的重要會(huì)議、開展的重大活動(dòng)、決定的重要事項(xiàng)，常委會(huì)黨組及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào)，都得到了市委的支持。
（三）認(rèn)真落實(shí)市委交辦的重大事項(xiàng)。常委會(huì)黨組高度重視市委交辦的事項(xiàng)，盡職盡責(zé)，全力推動(dòng)。2018年，根據(jù)發(fā)展需要和政府提請(qǐng)，在對(duì)關(guān)于將護(hù)城河棚戶區(qū)改造項(xiàng)目政府購(gòu)買服務(wù)資金納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的議案、實(shí)施麻城市護(hù)城河及月亮湖綜合整治工程ppp項(xiàng)目政府付費(fèi)列入跨年度財(cái)政預(yù)算的議案及關(guān)于將我市普通公路“建養(yǎng)一體化”項(xiàng)目配套資金納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的議案等進(jìn)行審議時(shí)，常委會(huì)黨組始終站在奮力推動(dòng)麻城高質(zhì)量發(fā)展的高度，圍繞“建設(shè)大別山區(qū)域性中心城市”這個(gè)總體目標(biāo)，把市委決策與人大決定有機(jī)結(jié)合起來，一致同意并通過三個(gè)議案，及時(shí)作出決議，使市委重要主張經(jīng)過法定程序成為全市人民共同意愿。
（四）在行使法定職權(quán)過程中，推動(dòng)市委決策的落實(shí)。一是常委會(huì)黨組堅(jiān)持把人大工作放在全市工作大局中進(jìn)行謀劃和推進(jìn)。主動(dòng)融入“百日征遷”、“脫貧攻堅(jiān)”、“城管會(huì)戰(zhàn)”、“掃黑除惡”、“污染防治”、“村（社區(qū)）兩委換屆”等中心工作，在參謀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)把關(guān)上積極作為。黨組有針對(duì)性地安排了專題調(diào)研和執(zhí)法檢查5次，及時(shí)向政府及有關(guān)部門提出改進(jìn)建議，推進(jìn)市委決策的有效落實(shí)。
二是堅(jiān)持黨管干部和人大任免干部相統(tǒng)一的原則，落實(shí)市委用人意圖。在市委研究推薦干部后，常委會(huì)都能按照法律規(guī)定，及時(shí)安排國(guó)家干部選舉任免事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了黨委意圖與人大任免干部相統(tǒng)一。
確地宣傳市委的決策部署，將最廣泛的社會(huì)力量凝聚到市委的決策上來。
二、強(qiáng)化從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)黨建工作任務(wù)2018年，市人大常委會(huì)黨組深入貫徹落實(shí)中央、省委、黃岡市委及市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、增強(qiáng)活力”為目標(biāo)，圍繞履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、落實(shí)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)和踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等方面開展黨建工作，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，規(guī)范黨組織活動(dòng)，提升黨建工作水平，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為政治生態(tài)建設(shè)，有效地促進(jìn)了市人大黨組、機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的有序開展。
（一）加強(qiáng)思想理論武裝，打造“學(xué)習(xí)型”黨組。常委會(huì)黨組把思想政治建設(shè)放在黨建工作首位，黨組成員帶頭執(zhí)行各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。2018年，以“支部主題黨日”為載體，采取常委會(huì)主任、各委室主任輪流講座的形式，組織機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，認(rèn)真研究新時(shí)代人大制度的政治定位、鮮明特色和人大工作重點(diǎn)任務(wù)，把黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落實(shí)在崗位上、體現(xiàn)在行動(dòng)中。
（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，提升機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化水平。一是進(jìn)一步健全黨組成員雙重組織生活制度。全年共召開黨組民主生活1次，組織生活會(huì)2次，支部會(huì)議12次，黨組成員以普通黨員身份參加支部組織生活會(huì)2次，黨組成員和普通黨員約見約談50余人次，從制度上加強(qiáng)組織紀(jì)律。
二是以正確的選人用人導(dǎo)向，加大干部培養(yǎng)、選拔、交流、任用力度。把政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，進(jìn)一步營(yíng)造了機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的良好氛圍，激發(fā)了人大干部干事創(chuàng)業(yè)的活力和動(dòng)力。
三是堅(jiān)持民主集中制。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、
民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，常委會(huì)進(jìn)一步細(xì)化常委會(huì)會(huì)前調(diào)查研究、會(huì)中審議程序等工作，把民主集中意見有效、準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)化為組織意圖，在決定重大事項(xiàng)、做出決議時(shí)，先通過主任會(huì)議形成思路和方案、達(dá)成共識(shí)，再提交常委會(huì)會(huì)議，切實(shí)站在黨和人民的立場(chǎng)上搞調(diào)研、議大事、作決策。
（三）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。常委會(huì)黨組堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)反腐倡廉工作。
一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政各項(xiàng)要求。黨組成員帶頭正風(fēng)肅紀(jì)，履行“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)黨中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神。堅(jiān)持個(gè)人重大事項(xiàng)、廉潔從政報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭述職述廉制度。
二是扎實(shí)開展警示教育、崗位廉政教育和黨紀(jì)政紀(jì)教育。結(jié)合黨風(fēng)廉政宣教活動(dòng)，以汪志懷案為鑒，要求全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委、黃岡市委和市委反腐倡廉文件精神，保持反腐倡廉常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。堅(jiān)持把反腐倡廉教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部自警自律意識(shí)。
三、把握人大工作新機(jī)遇，全面落實(shí)依法履職各項(xiàng)任務(wù)面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),常委會(huì)黨組將進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持和依靠市委領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞市委中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮人大代表、常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)黨員干部作用，以黨建工作為抓手，增強(qiáng)工作實(shí)效，推動(dòng)市委決策部署在人大工作中貫徹落實(shí)。
國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，不斷增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，做到思想上深刻認(rèn)同、行動(dòng)上堅(jiān)定遵循。堅(jiān)持市委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮市人大常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和市委決策部署在人大工作中得到落實(shí)。
二是以落實(shí)黨建工作責(zé)任制為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)常委會(huì)組織建設(shè)。進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，按照規(guī)定召開“三會(huì)一課”，扎實(shí)開展組織生活會(huì)，提高黨組民主生活會(huì)質(zhì)量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。堅(jiān)持黨組成員參加雙重組織生活會(huì)制度，使黨內(nèi)生活規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。細(xì)化民主評(píng)議黨員辦法，嚴(yán)把黨員監(jiān)督關(guān)，動(dòng)員黨員干部為人大工作獻(xiàn)智獻(xiàn)力，創(chuàng)造人大一流業(yè)績(jī)。
三是以推進(jìn)黨內(nèi)民主監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深化黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。定時(shí)開展反腐倡廉教育、警示教育和崗位廉政教育，有效預(yù)防腐敗，確保權(quán)為民所用。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期述職述廉制度，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督制約。健全和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，堅(jiān)持做到用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事，讓權(quán)力在監(jiān)督約束下陽(yáng)光運(yùn)行。
（二）圍繞全市發(fā)展大局，發(fā)揮人大職能作用一是積極推動(dòng)市委決策部署貫徹落實(shí)，把事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定和直接關(guān)系人民群眾切身利益的重要事項(xiàng)、重大問題適時(shí)列入常委會(huì)議題，在深入調(diào)研和審議基礎(chǔ)上，依法作出決議、決定。緊緊圍繞全市發(fā)展大局，監(jiān)督和支持“一府一委兩院”開展工作，推進(jìn)我市民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮市鄉(xiāng)兩級(jí)人大組織和人大代表的監(jiān)督、示范作用，在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等全市各項(xiàng)中心工作中貢獻(xiàn)人大力量。
二是緊緊圍繞市委決策部署，把人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為依法開展各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的重要內(nèi)容。深化對(duì)計(jì)劃和預(yù)決算執(zhí)行審查監(jiān)督，在依法聽取計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)等專項(xiàng)報(bào)告同時(shí)，做好大額專項(xiàng)資金使用、政府性債務(wù)審查監(jiān)督以及審計(jì)查出問題整改監(jiān)督。適時(shí)開展有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和民生熱點(diǎn)問題的視察調(diào)研活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、司法工作監(jiān)督，推動(dòng)“一府一委兩院”依法行政、公正司法，提高政府及司法公信力，優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
三是圍繞從嚴(yán)治黨加大工作力度，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉作表率。認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，由黨組書記抓班子，黨組成員帶好分管委室，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)民主集中制和黨組織議事規(guī)則，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。切實(shí)拓展黨建工作的形式和內(nèi)容，突出黨員主體地位來搞活動(dòng)、抓教育。切實(shí)從嚴(yán)管理干部,健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，把對(duì)干部的培養(yǎng)體現(xiàn)到方方面面的監(jiān)督防范之中，確保規(guī)范行使人民賦予的權(quán)力。
一年來，盡管我們做了一些工作，但在依法履職、代表作用發(fā)揮及自身建設(shè)等方面還存在著一些不容忽視的問題和困難。面對(duì)這些問題和困難，我們有信心和決心在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)下，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決。2019年，市人大常委會(huì)黨組將在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更加主動(dòng)服務(wù)全市工作大局，更加積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更加自覺行使各項(xiàng)職權(quán)，更加注重求實(shí)求效，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為麻城堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)大別山區(qū)域性中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)！
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇八
各位代表：
現(xiàn)在，我受若羌縣第十六屆人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
20__年工作回顧
一年來，縣人大常委會(huì)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣工作大局，努力踐行黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，緊扣中心，緊貼民心，緊抓自身，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圓滿完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年共召開常委會(huì)會(huì)議6次，主任會(huì)議16次，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告11個(gè)，提出審議意見32條，做出決議、決定6項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研活動(dòng)7次，為推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一、著眼大局，加強(qiáng)監(jiān)督更有力
監(jiān)督工作是人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。常委會(huì)圍繞全縣發(fā)展大局確定工作思路，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的重大問題，改進(jìn)監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督措施，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)重點(diǎn)工作的有效落實(shí)。
加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。人大常委會(huì)密切關(guān)注全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。聽取和審議了縣人民政府關(guān)于若羌縣財(cái)政決算情況和年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、20若羌縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告、2015年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行深入剖析，提出有針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議，要求縣人民政府強(qiáng)化要素保障，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，督促相關(guān)單位和部門按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)。審議通過了縣人民政府《關(guān)于若羌縣“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告》，在肯定成績(jī)的同時(shí)，要求政府及相關(guān)部門正確研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)持新型工業(yè)主導(dǎo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，放手發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，確保我縣“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
加強(qiáng)對(duì)法律工作的監(jiān)督。堅(jiān)持把法律法規(guī)的正確有效實(shí)施放在重要位置，抓住突出問題，加大監(jiān)督力度，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。組織開展了《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，工作中，注重吸收人大代表特別是基層一線代表參加，拓展執(zhí)法檢查的廣度深度;針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理意見，要求相關(guān)部門及時(shí)整改，鞏固和擴(kuò)大了工作效果，促進(jìn)了法律法規(guī)的有效實(shí)施。
加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督。圍繞維護(hù)公平正義，推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展監(jiān)督，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、公正文明執(zhí)法。組織對(duì)全縣“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了中期督查，提出縣鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓好普法教育，打造若羌普法品牌，全面完成“六五”普法任務(wù)等建議。聽取和審議了縣人民法院《關(guān)于立案工作情況的報(bào)告》、縣人民檢察院《關(guān)于反貪污賄賂工作情況的報(bào)告》，要求縣人民檢察院強(qiáng)化宣傳，加大查辦案件力度，增強(qiáng)反貪工作主動(dòng)性;堅(jiān)持懲防并舉，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作;健全完善協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)反貪工作合力。在司法監(jiān)督中，人大常委會(huì)既履行監(jiān)督職責(zé)，又維護(hù)司法，實(shí)現(xiàn)了二者的有機(jī)統(tǒng)一。
加強(qiáng)對(duì)民生工作的監(jiān)督。常委會(huì)堅(jiān)持把改善民生福祉、提升民生幸福指數(shù)作為履職重點(diǎn)。聽取和審議了縣人民政府貫徹實(shí)施《巴音郭楞蒙古自治州農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》情況的報(bào)告，促進(jìn)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;針對(duì)企業(yè)超標(biāo)排污問題，督促縣人民政府加強(qiáng)環(huán)保宣傳、加大監(jiān)測(cè)力度和執(zhí)法力度，保護(hù)若羌碧水藍(lán)天。結(jié)合群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題，突出對(duì)教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村“五個(gè)一”工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)等民生事業(yè)的監(jiān)督，組織人大常委會(huì)組成人員和部分人大代表開展了視察、調(diào)研，并提出了合理化建議，得到了縣委的支持和采納。
二、嚴(yán)格程序，決定事項(xiàng)更科學(xué)
地方人大及其常委會(huì)討論和決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人民管理國(guó)家事務(wù)、當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。人大常委會(huì)緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，嚴(yán)格工作程序，在形式上做到重大事項(xiàng)的決定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展合拍，在內(nèi)容上做到重大事項(xiàng)的決定與人民群眾合心，在執(zhí)行上做到重大事項(xiàng)的決定與“一府兩院”合力，把縣委的主張通過法定程序變?yōu)槿h人民的意志，切實(shí)增強(qiáng)決定重大事項(xiàng)的針對(duì)性和實(shí)效性。審查批準(zhǔn)了《關(guān)于年財(cái)政收入超短收安排和財(cái)政收支預(yù)算調(diào)整的報(bào)告》和《2015年部門預(yù)算(草案)》，并提出了要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，緩解收支矛盾;進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束;進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)持依法理財(cái)?shù)染唧w要求，有力促進(jìn)了我縣重大事項(xiàng)決策的民主化、科學(xué)化和合法化。
三、堅(jiān)持原則，人事任免更規(guī)范
人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部和依法任免干部相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)同縣委組織部門以及提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)的溝通，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)人事任免工作作了進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)縣委提名、“一府兩院”提請(qǐng)任免的干部人選，嚴(yán)格實(shí)行任職表態(tài)發(fā)言、任后工作監(jiān)督等程序，實(shí)現(xiàn)了黨委滿意與群眾滿意的有機(jī)結(jié)合。為增強(qiáng)人大任命干部任職的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感，促進(jìn)他們更加珍惜用好人民賦予的權(quán)力，增強(qiáng)依法行政的自覺性和為民服務(wù)的主動(dòng)性，始終堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試、任職發(fā)言和頒發(fā)任命書等人事任免制度，促進(jìn)了人大任命干部勤奮履職。全年，先后任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員24名，其中免職10人，任命15名。
四、激發(fā)活力，代表履職更有為
不斷創(chuàng)新方式方法，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履行職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮代表的主體作用。
提高代表履職能力。高度重視代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極組織人大代表參加上級(jí)人大各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并為縣人大代表訂送人大刊物和資料，開拓代表的工作視野。加強(qiáng)人大常委會(huì)委員與代表的聯(lián)系、溝通，堅(jiān)持邀請(qǐng)縣人大代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)組織的調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，為代表知情知政、履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。
加強(qiáng)議案建議督辦。人大常委會(huì)把辦理代表議案建議作為保障代表民主權(quán)利、充分發(fā)揮代表作用的重要工作來抓。縣人民政府召開了交辦會(huì)議，常委會(huì)將代表提出的《關(guān)于解決依吞布拉克鎮(zhèn)、鐵木里克鄉(xiāng)、祁曼塔格鄉(xiāng)群眾看電視難的建議》、《關(guān)于在羅布泊地區(qū)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的建議》列為重點(diǎn)督辦議案，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，組織相關(guān)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，對(duì)議案辦理情況進(jìn)行持續(xù)督查，中國(guó)銀行若羌分行先后在依吞布拉克鎮(zhèn)、羅布泊鎮(zhèn)安裝了助農(nóng)存取款pos機(jī)，縣人民政府在“戶戶通”雙模地面衛(wèi)星直播設(shè)備項(xiàng)目中為祁曼地區(qū)配發(fā)了衛(wèi)星接收器。同時(shí)，在第22次常委會(huì)議上聽取了縣人民政府關(guān)于代表建議辦理情況的工作報(bào)告，縣十六屆人大四次會(huì)議期間提出的54件建議、批評(píng)和意見都得到了妥善解決，人大代表對(duì)議案辦理工作的滿意度逐年提高。
強(qiáng)化基層工作指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席人大常委會(huì)會(huì)議，組織人大主席參加監(jiān)督評(píng)議、調(diào)研工作及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保持定期聯(lián)系，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開的重要會(huì)議，深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活力和工作成效。
五、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，維護(hù)穩(wěn)定更有效
常委會(huì)充分利用人大代表分布面廣、聯(lián)系選民多、基層情況熟的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新機(jī)制，暢通渠道，積極發(fā)揮代表作用，認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作。
抓緊抓好信訪工作。堅(jiān)持把做好信訪工作作為密切聯(lián)系群眾，了解社情民意，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的重要途徑，加強(qiáng)信訪案件的督辦工作，促進(jìn)了一批信訪問題的依法妥善處理，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全年，共接待群眾來信來訪21件、35人，通過及時(shí)轉(zhuǎn)辦和加強(qiáng)督辦，群眾反映的一些實(shí)際問題和困難均得到了妥善解決。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。人大常委會(huì)一班人堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)、自治州和縣委關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。按照縣委的統(tǒng)一部署，常委會(huì)組成人員深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及清真寺等重點(diǎn)場(chǎng)所，大力開展愛國(guó)主義及法制法規(guī)宣傳教育，努力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。積極開展“傳播少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，防止宗教極端思想滲透”大討論活動(dòng)，在縣委中心組學(xué)習(xí)上人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)聲、亮劍，同時(shí)結(jié)合身邊的事，以遵守法律為切入點(diǎn)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)講解各民族風(fēng)俗習(xí)慣，正確引導(dǎo)各族干部群眾正確區(qū)分黨的民族宗教政策和風(fēng)俗習(xí)慣的區(qū)別，教育少數(shù)民族群眾保持良好風(fēng)俗習(xí)慣，讓漂亮的臉蛋露出來，讓靚麗的艾德萊絲飄起來，讓優(yōu)美的麥西來甫跳起來，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚，在豐富精神文化生活的同時(shí)，確保了全縣社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
六、提升效能，自身建設(shè)更扎實(shí)
常委會(huì)堅(jiān)持把自身建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來抓，努力提高依法履職水平。
抓學(xué)習(xí)，提高能力。深入開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織開展了集中學(xué)習(xí)，講黨課，談心得、談體會(huì)，組織觀看革命教育片，使班子成員從靈魂深處受到觸動(dòng)。廣泛征求意見，立查立改，認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查，征求群眾意見121條，按照時(shí)限要求完成了整改落實(shí)工作。注重對(duì)機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)，選派人大機(jī)關(guān)干部參加自治區(qū)、州人大組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和履職水平得到進(jìn)一步提高。
立制度，增強(qiáng)活力。堅(jiān)決維護(hù)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心地位，堅(jiān)持重要工作和重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度。完善常委會(huì)行使職權(quán)的各項(xiàng)制度，不斷提高工作的制度化和規(guī)范化水平。認(rèn)真貫徹民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，重大事項(xiàng)集體討論決定。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理制度，根據(jù)崗位職責(zé)和工作需要，將任務(wù)分解明確，責(zé)任落實(shí)到人，確保人人有事做，事事有落實(shí)，工作效率明顯提升。
轉(zhuǎn)作風(fēng)，提升效能。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把調(diào)查研究、傾聽群眾意見貫穿于常委會(huì)整體工作之中，深入基層調(diào)查研究，接地氣、摸實(shí)情、連民心，推動(dòng)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。依托網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒介，加大對(duì)人大工作和代表履職情況的宣傳力度，擴(kuò)大人大影響力。注重加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與人大依法履職相結(jié)合，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員奉公守法。扎實(shí)開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)，人大常委會(huì)先后派出兩批、三名科級(jí)干部深入基層包鄉(xiāng)駐村，協(xié)助村委會(huì)做好扶貧幫困、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。
加強(qiáng)與上級(jí)人大的工作聯(lián)系，協(xié)助和配合自治區(qū)、自治州人大對(duì)塔里木河流域生態(tài)管理、宗教事務(wù)管理、專利法、“六五”普法依法治州規(guī)劃貫徹實(shí)施等工作開展了專項(xiàng)調(diào)研。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，積極參與了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)、信訪穩(wěn)定等中心工作，并取得較好成績(jī)。
一年來，常委會(huì)取得的工作成績(jī)，主要得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)人大工作的高度重視，得益于“一府兩院”和廣大人民群眾的大力支持，得益于全體人大代表和人大工作者的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作與人民群眾、各位代表的期望相比，與新時(shí)期人大工作的要求相比，還存在著一定的差距。今后的工作中，我們將自覺接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，虛心聽取各方意見，不斷加以改進(jìn)，努力把人大工作不斷推向前進(jìn)。
20__年目標(biāo)任務(wù)
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇九
區(qū)人大常委會(huì)20工作要點(diǎn)年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在新的一年里，常委會(huì)要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照區(qū)委工作部署，從實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的法制化出發(fā)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圍繞中心，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，改進(jìn)代表工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進(jìn)“四大發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，堅(jiān)持以大力發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益為己任，努力推進(jìn)溪湖老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造和全面振興。
一、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步依法審議決定重大事項(xiàng)
常委會(huì)要把加強(qiáng)自身建設(shè)作為提高監(jiān)督質(zhì)量和工作水平的基礎(chǔ)工作來抓，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，使常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。要把提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力放在重要位置，繼續(xù)完善工作制度和學(xué)習(xí)制度，組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)憲法、法律知識(shí)和人大理論知識(shí)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的原則，深入實(shí)際搞好調(diào)查研究，保證常委會(huì)做出的決議、決定和提出的審議意見，力求有針對(duì)性和可操作性，以提高人大常委會(huì)的工作能力和工作水平。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十
200x年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及省、xj、xx人大工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“全面建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)建一流人居環(huán)境”的發(fā)展目標(biāo)和市十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程，不斷推動(dòng)我市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
市人大常委會(huì)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》和市十四屆人大二次會(huì)議作出的各項(xiàng)決議的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
（一）加強(qiáng)法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法
按照突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督。一是重點(diǎn)開展對(duì)《行政許可法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》、《殘疾人保護(hù)法》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的檢查和視察，同時(shí)積極配合上級(jí)人大開展的立法調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)，做到上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。二是要繼續(xù)對(duì)“一府兩院”貫徹實(shí)施《市人大常委會(huì)關(guān)于依法治市決的決議》的情況開展監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法，切實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程。
（二）加強(qiáng)工作監(jiān)督，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展
緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加大工作監(jiān)督力度。一是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序加大監(jiān)督力度，促進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升和產(chǎn)業(yè)的集聚。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，開展對(duì)稅收征管工作的視察；督促市政府及有關(guān)部門加快開展部門預(yù)算細(xì)化工作，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)結(jié)果整改情況的監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高，促進(jìn)《預(yù)算法》、《審計(jì)法》的正確貫徹實(shí)施。三是圍繞“三農(nóng)”工作加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，組織對(duì)林權(quán)糾紛調(diào)處落實(shí)工作的檢查，重點(diǎn)開展對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)工作的監(jiān)督；四是加強(qiáng)對(duì)第三水源開發(fā)建設(shè)和建立完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度等兩個(gè)議案辦理工作進(jìn)度的重點(diǎn)監(jiān)督，并組織對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況的視察，督促市政府加快兩個(gè)議案的辦理進(jìn)度；五是加強(qiáng)對(duì)城市公共事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等工作的監(jiān)督，組織開展對(duì)建材市場(chǎng)、建筑安全生產(chǎn)管理和科技工作的.視察，重點(diǎn)開展對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的監(jiān)督；六是加大對(duì)常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議審議意見落實(shí)整改情況的監(jiān)督力度，并聽取和審議“一府兩院”落實(shí)整改情況的報(bào)告。
市人大常委會(huì)年終要對(duì)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》執(zhí)行情況開展檢查，促進(jìn)省、xj、xx人大工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。要積極探索開展監(jiān)督的有效途徑，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，注重調(diào)查研究，全面真實(shí)了解情況，有針對(duì)性地提出監(jiān)督意見，并抓好落實(shí)和督辦，努力增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效。在依法行使監(jiān)督職權(quán)過程中，要加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系和溝通，定期召開與“一府兩院”的聯(lián)席會(huì)，堅(jiān)持監(jiān)督與支持的有機(jī)統(tǒng)一，共同推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
三、依法行使決定權(quán)，做好人事任免工作
要緊緊圍繞市委的決策部署，抓住事關(guān)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，依法行使決定權(quán)，加強(qiáng)對(duì)決議、決定貫徹落實(shí)情況的檢查督促，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。
要堅(jiān)持黨管干部原則，依法做好人事任免工作。堅(jiān)持不斷完善任免工作程序，加強(qiáng)對(duì)干部的任后監(jiān)督，認(rèn)真做好任命干部的述職評(píng)議，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、勤政廉政。
四、積極開展代表工作，密切聯(lián)系人民群眾
要積極開展代表工作，暢通同代表聯(lián)系的渠道，積極支持代表執(zhí)行職務(wù)，充分發(fā)揮代表主體作用。一是組織市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全市人大工作會(huì)議的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和緊迫感；二是加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《代表法》等法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高代表自身素質(zhì)；三是積極組織代表參加視察、檢查等工作，進(jìn)一步提高代表履職能力；四是繼續(xù)開展代表向選民述職活動(dòng)，組織人大代表征求選民意見，增強(qiáng)代表依法履職的責(zé)任心和使命感；五是認(rèn)真開展先進(jìn)代表小組、人民好代表評(píng)選表彰工作，推動(dòng)代表依法履職；六是開展評(píng)選代表好議案、好建議和辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見先進(jìn)單位活動(dòng)，促進(jìn)代表議案、建議、批評(píng)和意見以及辦理工作質(zhì)量的不斷提高。
要加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表信訪信息員、信訪聯(lián)絡(luò)員的作用，進(jìn)一步健全人大信訪信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好人民來信來訪的受理工作，常委會(huì)各工作委要確定1～2個(gè)疑難的信訪件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，切實(shí)為民排憂解難，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政、公正司法和社會(huì)安定穩(wěn)定。
五、加強(qiáng)法制教育，深入宣傳人民代表大會(huì)制度
要以貫徹落實(shí)全市人大工作會(huì)議精神為契機(jī)，加大社會(huì)主義民主法制的宣傳教育力度。一是加大宣傳貫徹《憲法》的工作力度，3月份在全市范圍內(nèi)開展憲法、法律和人民代表大會(huì)制度理論學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)、人大意識(shí)和法制觀念。二是繼續(xù)加強(qiáng)“四五”普法教育工作的監(jiān)督，推動(dòng)學(xué)法、用法活動(dòng)深入開展。三是進(jìn)一步辦好《人大信息》，組織通訊員隊(duì)伍積極投稿，加大對(duì)外宣傳力度，通過多種形式加強(qiáng)我市人大宣傳工作。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職水平
要組織人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)等，切實(shí)提高自身素質(zhì)，不斷提高履職水平。一是認(rèn)真開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高人大干部的政治責(zé)任感和使命感，使人大工作始終保持正確的政治方向。二是繼續(xù)加強(qiáng)憲法、法律法規(guī)和人大制度理論的學(xué)習(xí)，抓好機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的自身素質(zhì)。三是主動(dòng)接受上級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，虛心學(xué)習(xí)借鑒外地縣（市）人大常委會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高市人大常委會(huì)工作水平。密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系會(huì)制度，認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十一
區(qū)人大常委會(huì)20工作要點(diǎn)2005年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在新的一年里，常委會(huì)要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照區(qū)委工作部署，從實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的法制化出發(fā)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圍繞中心，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，改進(jìn)代表工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進(jìn)“四大發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，堅(jiān)持以大力發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益為己任，努力推進(jìn)溪湖老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造和全面振興。
一、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步依法審議決定重大事項(xiàng)
常委會(huì)要充分把握振興東北老工業(yè)基地的有利契機(jī)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)工作，充分行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。常委會(huì)要認(rèn)真聽取并審議區(qū)政府關(guān)于企業(yè)改制運(yùn)行情況的報(bào)告，促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)制步伐，提高轉(zhuǎn)制企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，加速老工業(yè)區(qū)的調(diào)整改造進(jìn)程；要組織代表視察區(qū)政府關(guān)于“四大發(fā)展戰(zhàn)略”貫徹執(zhí)行情況，促進(jìn)“四大發(fā)展戰(zhàn)略”的進(jìn)一步落實(shí)；要認(rèn)真開展稅法調(diào)查，以進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)依法納稅和依法征稅的意識(shí)，使稅收工作做到應(yīng)收盡收；要認(rèn)真調(diào)研區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制運(yùn)行情況，促進(jìn)財(cái)政體制深化改革，使財(cái)政更加適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。另外，常委會(huì)還要聽取并審議2005年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展；聽取并審議財(cái)政決算情況的報(bào)告和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)報(bào)告，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效率。
二、圍繞依法治區(qū)方略，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作
常委會(huì)要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，促進(jìn)我區(qū)依法治區(qū)工作的不斷深入。要有重點(diǎn)的開展執(zhí)法監(jiān)督工作，督促執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。常委會(huì)要聽取并審議區(qū)政府關(guān)于《溪湖區(qū)實(shí)施四?五普法和依法治區(qū)工作情況及五?五普法規(guī)劃的報(bào)告》，促進(jìn)四?五普法和依法治區(qū)工作的進(jìn)一步開展，推進(jìn)我區(qū)建設(shè)法制城區(qū)的進(jìn)程；聽取并審議區(qū)政府關(guān)于《溪湖區(qū)第六屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作情況的報(bào)告》，促進(jìn)《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》的進(jìn)一步落實(shí)，確保社區(qū)發(fā)展與基層穩(wěn)定。聽取并審議區(qū)政府貫徹落實(shí)《遼寧省檔案管理?xiàng)l例》情況的報(bào)告，以推進(jìn)我區(qū)檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。在堅(jiān)持黨管干部的原則下，根據(jù)“一府兩院”提請(qǐng)，對(duì)擬任職人員進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、了解、考核，使常委會(huì)組成人員對(duì)被擬任職人員有一個(gè)客觀、公正、全面了解，根據(jù)被擬任人員的德、能、勤、績(jī)、廉綜合表現(xiàn)，依法任命“一府兩院”干部，認(rèn)真行使干部的任免權(quán)。同時(shí)常委會(huì)要進(jìn)一步做好人民群眾來信來訪的督辦工作，加強(qiáng)社會(huì)治安和綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、圍繞代表履行職責(zé)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善代表工作
人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，肩負(fù)參與行使國(guó)家權(quán)力的'重任。常委會(huì)要按照《代表法》的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持代表依法執(zhí)行職務(wù)，維護(hù)代表合法權(quán)益。要統(tǒng)籌安排好各代表團(tuán)活動(dòng)計(jì)劃，組織代表搞好“三察（查）”活動(dòng)，充分發(fā)揮代表的作用。要完善為代表服務(wù)的基礎(chǔ)工作，健全代表意見和建議反饋制度，及時(shí)把代表提出的意見和建議反映出來，提高人大代表建議質(zhì)量，促進(jìn)人大代表參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的積極性。今年，常委會(huì)還將對(duì)《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)體育法〉若干規(guī)定》、《遼寧省愛國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《遼寧省母嬰保健條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。另外，常委會(huì)視察社區(qū)警務(wù)工作開展情況，促進(jìn)政府加強(qiáng)社區(qū)治安穩(wěn)定建設(shè)；結(jié)合春耕備耕檢查，督促有關(guān)方面嚴(yán)肅查處出售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑害農(nóng)民行為，保護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)。
在總結(jié)以往評(píng)議工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，常委會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持評(píng)議工作制度，加強(qiáng)對(duì)依法選舉和任命干部的人事監(jiān)督和工作監(jiān)督，完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)家工作人員嚴(yán)格依法履行職責(zé)的主動(dòng)性和自覺性。今年7-8月份常委會(huì)將組織部分代表廣泛深入地開展調(diào)查，為評(píng)議提供客觀準(zhǔn)確的依據(jù)。9-10月份召開常委會(huì)，對(duì)財(cái)政局、衛(wèi)生局、教育局及其班子成員工作進(jìn)行評(píng)議。
四、圍繞提高工作水平，進(jìn)一步加強(qiáng)常委全自身建設(shè)
常委會(huì)要把加強(qiáng)自身建設(shè)作為提高監(jiān)督質(zhì)量和工作水平的基礎(chǔ)工作來抓，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，使常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。要把提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力放在重要位置，繼續(xù)完善工作制度和學(xué)習(xí)制度，組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)憲法、法律知識(shí)和人大理論知識(shí)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的原則，深入實(shí)際搞好調(diào)查研究，保證常委會(huì)做出的決議、決定和提出的審議意見，力求有針對(duì)性和可操作性，以提高人大常委會(huì)的工作能力和工作水平。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十二
（征求意見稿）
200x年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及盛xj、xx人大工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“全面建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)建一流人居環(huán)境”的發(fā)展目標(biāo)和市十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程，不斷推動(dòng)我市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
市人大常委會(huì)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》和市十四屆人大二次會(huì)議作出的各項(xiàng)決議的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
（一）加強(qiáng)法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法
按照突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督。一是重點(diǎn)開展對(duì)《行政許可法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》、《殘疾人保護(hù)法》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的檢查和視察，同時(shí)積極配合上級(jí)人大開展的立法調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)，做到上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。二是要繼續(xù)對(duì)“一府兩院”貫徹實(shí)施《市人大常委會(huì)關(guān)于依法治市決的決議》的情況開展監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法，切實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程。
（二）加強(qiáng)工作監(jiān)督，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展
緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加大工作監(jiān)督力度。一是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序加大監(jiān)督力度，促進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升和產(chǎn)業(yè)的集聚。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，開展對(duì)稅收征管工作的視察；督促市政府及有關(guān)部門加快開展部門預(yù)算細(xì)化工作，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)結(jié)果整改情況的監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高，促進(jìn)《預(yù)算法》、《審計(jì)法》的正確貫徹實(shí)施。三是圍繞“三農(nóng)”工作加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，組織對(duì)林權(quán)糾紛調(diào)處落實(shí)工作的檢查，重點(diǎn)開展對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)工作的監(jiān)督；四是加強(qiáng)對(duì)第三水源開發(fā)建設(shè)和建立完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度等兩個(gè)議案辦理工作進(jìn)度的重點(diǎn)監(jiān)督，并組織對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況的視察，督促市政府加快兩個(gè)議案的辦理進(jìn)度；五是加強(qiáng)對(duì)城市公共事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等工作的監(jiān)督，組織開展對(duì)建材市嘗建筑安全生產(chǎn)管理和科技工作的視察，重點(diǎn)開展對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的監(jiān)督；六是加大對(duì)常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議審議意見落實(shí)整改情況的監(jiān)督力度，并聽取和審議“一府兩院”落實(shí)整改情況的報(bào)告。
市人大常委會(huì)年終要對(duì)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》執(zhí)行情況開展檢查，促進(jìn)盛xj、xx人大工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。要積極探索開展監(jiān)督的有效途徑，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，注重調(diào)查研究，全面真實(shí)了解情況，有針對(duì)性地提出監(jiān)督意見，并抓好落實(shí)和督辦，努力增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效。在依法行使監(jiān)督職權(quán)過程中，要加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系和溝通，定期召開與“一府兩院”的聯(lián)席會(huì)，堅(jiān)持監(jiān)督與支持的有機(jī)統(tǒng)一，共同推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的'發(fā)展。
三、依法行使決定權(quán)，做好人事任免工作
要緊緊圍繞市委的決策部署，抓住事關(guān)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，依法行使決定權(quán)，加強(qiáng)對(duì)決議、決定貫徹落實(shí)情況的檢查督促，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。
要堅(jiān)持黨管干部原則，依法做好人事任免工作。堅(jiān)持不斷完善任免工作程序，加強(qiáng)對(duì)干部的任后監(jiān)督，認(rèn)真做好任命干部的述職評(píng)議，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、勤政廉政。
四、積極開展代表工作，密切聯(lián)系人民群眾
要積極開展代表工作，暢通同代表聯(lián)系的渠道，積極支持代表執(zhí)行職務(wù)，充分發(fā)揮代表主體作用。一是組織市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全市人大工作會(huì)議的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和緊迫感；二是加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《代表法》等法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高代表自身素質(zhì)；三是積極組織代表參加視察、檢查等工作，進(jìn)一步提高代表履職能力；四是繼續(xù)開展代表向選民述職活動(dòng)，組織人大代表征求選民意見，增強(qiáng)代表依法履職的責(zé)任心和使命感；五是認(rèn)真開展先進(jìn)代表小組、人民好代表評(píng)選表彰工作，推動(dòng)代表依法履職；六是開展評(píng)選代表好議案、好建議和辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見先進(jìn)單位活動(dòng)，促進(jìn)代表議案、建議、批評(píng)和意見以及辦理工作質(zhì)量的不斷提高。
要加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表信訪信息員、信訪聯(lián)絡(luò)員的作用，進(jìn)一步健全人大信訪信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好人民來信來訪的受理工作，常委會(huì)各工作委要確定1～2個(gè)疑難的信訪件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，切實(shí)為民排憂解難，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政、公正司法和社會(huì)安定穩(wěn)定。
五、加強(qiáng)法制教育，深入宣傳人民代表大會(huì)制度
要以貫徹落實(shí)全市人大工作會(huì)議精神為契機(jī)，加大社會(huì)主義民主法制的宣傳教育力度。一是加大宣傳貫徹《憲法》的工作力度，3月份在全市范圍內(nèi)開展憲法、法律和人民代表大會(huì)制度理論學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)、人大意識(shí)和法制觀念。二是繼續(xù)加強(qiáng)“四五”普法教育工作的監(jiān)督，推動(dòng)學(xué)法、用法活動(dòng)深入開展。三是進(jìn)一步辦好《人大信息》，組織通訊員隊(duì)伍積極投稿，加大對(duì)外宣傳力度，通過多種形式加強(qiáng)我市人大宣傳工作。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職水平
要組織人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)等，切實(shí)提高自身素質(zhì)，不斷提高履職水平。一是認(rèn)真開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高人大干部的政治責(zé)任感和使命感，使人大工作始終保持正確的政治方向。二是繼續(xù)加強(qiáng)憲法、法律法規(guī)和人大制度理論的學(xué)習(xí)，抓好機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的自身素質(zhì)。三是主動(dòng)接受上級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，虛心學(xué)習(xí)借鑒外地縣（市）人大常委會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高市人大常委會(huì)工作水平。密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系會(huì)制度，認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十三
一年多來，我在的人大常委會(huì)主任崗位上，努力做到思想上積極進(jìn)取，上發(fā)奮努力，作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，生活上從嚴(yán)要求，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人大常委會(huì)一班人，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，圍繞縣委的重點(diǎn)、政府的難點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)開展，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮了自己應(yīng)有的作用。現(xiàn)將一年多來的情況述職報(bào)告如下：
一、履行崗位職責(zé)情況
第一，立足崗位，努力提高自身素質(zhì)?？h人大常委會(huì)主任對(duì)我來說是一個(gè)全新的崗位。一年多來，我絲毫沒有放松自己的理論修養(yǎng)和黨性鍛煉，積極鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高自身素質(zhì)。
一是加強(qiáng)理論修養(yǎng)。針對(duì)自己主持地方人大的實(shí)際，主動(dòng)加強(qiáng)了對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中，牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念，重點(diǎn)在掌握理論的精髓上下功夫，在理論與實(shí)踐相結(jié)合上下功夫，不斷提升自己的思想政治素質(zhì)和政策理論水平，自身理論修養(yǎng)得到了新的提高。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)鉆研。一年多人大的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我深刻地體會(huì)到，作為從事地方人大的一名主要領(lǐng)導(dǎo)，具備較高的政治和法律水平，是依法做好人大的重要前提，也是提高全心全意為人民服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，我反復(fù)學(xué)習(xí)了憲法、地方組織法、代表法以及與人大相關(guān)的程序法和實(shí)體法。經(jīng)常閱讀《中國(guó)人大》和省、市人大刊物，從中吸取知識(shí)，拓寬知識(shí)面，提高業(yè)務(wù)能力，并通過主持參加人大各種會(huì)議，加深對(duì)人大性質(zhì)、地位、作用、以及權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)。在學(xué)習(xí)和實(shí)踐過程中，不僅讓我開闊了眼界，增強(qiáng)了的靈活性，而且使我更好地把貫徹黨的政策和國(guó)家的法律與維護(hù)群眾的利益有機(jī)地統(tǒng)一起來。
三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。履職以來，我堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合自己掌握的理論業(yè)務(wù)知識(shí)，深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，尋找理論與實(shí)踐的有效結(jié)合點(diǎn)，從實(shí)踐中獲得經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自己履職的能力和水平。同時(shí)，通過參加人大檢查視察活動(dòng)、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、主持召開相關(guān)座談會(huì)等形式，積極探索新形勢(shì)下做好縣級(jí)人大的思路、方法，不斷以往好的經(jīng)驗(yàn)、做法，力求探索出一條具有銅陵特色的人大之路。
第二，牢記職責(zé)，認(rèn)真做好本職。在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我和本屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的全體同志，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，各項(xiàng)都取得了新的進(jìn)展。
一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，強(qiáng)化了監(jiān)督。為依法履行人大監(jiān)督職能，一年多來，我主持召開人大常委會(huì)會(huì)議10次，聽取審議報(bào)告20余項(xiàng)；召開主任會(huì)議17次，聽取專項(xiàng)報(bào)告30余項(xiàng)；開展執(zhí)法調(diào)研、集體視察、專題調(diào)研30余次。中，我們堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展階段的重大事項(xiàng)，以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民增收和禽流感防治等加強(qiáng)了監(jiān)督力度，對(duì)農(nóng)村排澇水電費(fèi)補(bǔ)貼、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村文化建設(shè)等進(jìn)行了調(diào)研、視察，提出了針對(duì)性的意見和建議，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是堅(jiān)持以依法行政為前提，強(qiáng)化了法律監(jiān)督。為有效推進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，我們先后對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》和《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)在我縣的貫徹情況進(jìn)行了檢查，對(duì)貫徹中存在的問題，及時(shí)督促有關(guān)部門依法認(rèn)真查處和整改，對(duì)保證政令暢通、依法行政起到了積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，依據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的.決定》，任命了15名縣人民法院人民陪審員，促進(jìn)了司法公正，保障了司法廉潔；依據(jù)《省人大常委會(huì)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，組織制定了《關(guān)于規(guī)范性文件備案審查辦法》，加強(qiáng)了對(duì)“一府兩院”行政、司法行為的監(jiān)督。此外，加強(qiáng)以憲法為主的法律法規(guī)和人大制度宣傳教育，組織相關(guān)部門開展“12.4”法制宣傳日活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)了依法治縣進(jìn)程。
三是堅(jiān)持以規(guī)范程序?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化了人事監(jiān)督。為進(jìn)一步規(guī)范人事任免程序，提高任免質(zhì)量，中，我堅(jiān)持把黨管干部原則和人大常委會(huì)依法任免有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)把初審關(guān)、考試關(guān)和任職發(fā)言關(guān)。對(duì)“一府兩院”報(bào)送的任免材料，都要認(rèn)真進(jìn)行審查，重要的人事任免，還要組織有關(guān)工委開展有針對(duì)性的調(diào)查了解，并經(jīng)主任會(huì)議初審取得一致意見后再提交常委會(huì)會(huì)議表決。2005年以來，常委會(huì)共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)人員52人（次），其中，決定任命11人，決定免職3人；任命24人，免職12人；接受辭職2人，從組織上保證了“一府兩院”的順利開展。
第三，以身作則，密切聯(lián)系人民群眾。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人大代表在人民心目中的地位正逐步在提高，期望值也越來越大。作為縣人大常委會(huì)主任，更作為一名人大代表，我時(shí)常提醒自己，只有以身作則，強(qiáng)化班子建設(shè)；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，才能不辜負(fù)全縣選民的信任。
一是注重加強(qiáng)與代表群眾的聯(lián)系。在實(shí)際中，我經(jīng)常下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門、單位、企業(yè)，傾聽群眾呼聲，了解社情民意。每次常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議之前，都組織常委會(huì)成員和人大代表根據(jù)會(huì)議議題深入基層開展檢查、視察和調(diào)研，掌握第一手材料，做到知實(shí)情、講實(shí)話、求實(shí)效。注重加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，自覺接受代表的監(jiān)督，積極為代表履行職務(wù)提供必要的條件和幫助。注重密切與群眾的聯(lián)系，把信訪作為人大密切聯(lián)系人民群眾的“主業(yè)”，努力為人民群眾排憂解難。去年以來，共受理群眾來信來訪400余件（次），全部做到事事有交待，件件有著落，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
二是注重抓好人大常委會(huì)自身建設(shè)。我以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為契機(jī)，通過“學(xué)習(xí)日”和“學(xué)習(xí)周”等活動(dòng)，組織人大常委會(huì)組成人員及人大機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、人大制度理論和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人大干部用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的自覺性和堅(jiān)定性，為更好地完成縣人大常委會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時(shí)，作為縣委書記，我還十分重視加強(qiáng)黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)，注重選好、配強(qiáng)人大常委會(huì)組成人員，并為他們把方向、出題目，支持他們積極主動(dòng)地開展，提高人大常委會(huì)的能力和決策水平。
三是注重落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委全會(huì)精神，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到警鐘長(zhǎng)鳴、潔身自好。認(rèn)真履行人大常委會(huì)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，抓好人大班子和班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗，在人大機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員中未發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)規(guī)定的人和事。嚴(yán)格要求自己的家屬和身邊的人員，認(rèn)真遵守各項(xiàng)規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。
二、存在的問題與不足
回顧一年多來的，我雖然盡心盡職地做了一些，使人大取得了一定的進(jìn)展，但與黨和人民群眾的要求相比還有差距。從我個(gè)人來講，主要是理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，調(diào)查研究不夠深入，對(duì)新形勢(shì)下人大的特點(diǎn)和規(guī)律有待進(jìn)一步認(rèn)識(shí)與把握，組織和指導(dǎo)的針對(duì)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。從人大來講，主要是監(jiān)督的方法有待改進(jìn)、效果有待加強(qiáng)，人大代表的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，視察與調(diào)研的廣度與深度有待進(jìn)一步拓展，等等。這些都需要在今后中采取措施，認(rèn)真加以解決。
三、下步打算
一是持之以恒地加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的重大意義，不斷提高學(xué)習(xí)的自覺性，深刻把握其精神實(shí)質(zhì)。并結(jié)合人大的實(shí)際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)人大制度、民主法制建設(shè)、依法治國(guó)等方面的論述，進(jìn)一步學(xué)習(xí)好憲法、法律和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，全面熟悉人大的規(guī)則和程序，把握好人大的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷改進(jìn)自己的。
二是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持執(zhí)行民主集中原則。在今后的中，我將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，正確地集中全體常委會(huì)組成人員的智慧，更好地發(fā)揮常委會(huì)的整體作用。嚴(yán)格遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，正確行使權(quán)力，積極提出建議，對(duì)集體決定的事項(xiàng)帶頭抓好落實(shí)。進(jìn)一步健全和完善人大機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確辦事規(guī)則和質(zhì)量要求，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)，努力使人大步入制度化、規(guī)范化軌道。
三是始終一貫地保持良好的精神狀態(tài)。人大能否繼續(xù)向前發(fā)展，一個(gè)很關(guān)鍵的因素在于我們常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子能否始終一貫地保持良好的精神狀態(tài)。做為班子的領(lǐng)頭人，我將按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，充分認(rèn)識(shí)自己擔(dān)負(fù)的歷史使命，時(shí)刻牢記憲法和法律賦予的重任，以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的事業(yè)心，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)。自覺接受人民群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督，堅(jiān)決抵制各種腐朽思想和不正之風(fēng)的侵蝕，做到執(zhí)政為民、勤政為民。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十四
與會(huì)代表認(rèn)為，報(bào)告在安排今年全國(guó)人大常委會(huì)工作時(shí)致力于促發(fā)展、助改革、惠民生，無論是立法還是監(jiān)督都在向全面建成小康社會(huì)這個(gè)中心任務(wù)聚焦。
推動(dòng)新發(fā)展樹立新理念
“把今年立法工作的著力點(diǎn)放在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度上，有利于我們同時(shí)用好‘看不見的手’和‘看得見的手’，推動(dòng)形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制?！比珖?guó)人大代表朱國(guó)萍說。
報(bào)告提出，今年將制定民法總則，健全民事基本法律制度;制定環(huán)境保護(hù)稅法、船舶噸稅法、煙葉稅法、糧食法、資產(chǎn)評(píng)估法等;修改證券法、中小企業(yè)促進(jìn)法等。
目前，上述立法工作已相繼啟動(dòng)。十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議發(fā)言人傅瑩日前透露，我國(guó)民法典的編纂工作已再次啟動(dòng)，第一步就是制定民法總則，預(yù)計(jì)今年6月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議;而落實(shí)稅收法定也已有了時(shí)間表、路線圖。
在監(jiān)督方面，報(bào)告提出，今年將聽取審議中央決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)查出突出問題的`整改報(bào)告等，就常委會(huì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督兩個(gè)決定的實(shí)施情況開展專題調(diào)研，加大對(duì)財(cái)政預(yù)算決算的監(jiān)督力度;聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，開展建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度專題調(diào)研，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
“既注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，又注重推動(dòng)新發(fā)展理念貫徹落實(shí)，這將是今年立法監(jiān)督工作的一大特點(diǎn)?！鄙虾Ｉ缈圃航?jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張兆安代表說。
圍繞創(chuàng)新、綠色等新發(fā)展理念，報(bào)告明確提出，要修改水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法等;對(duì)水法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查;開展水污染防治法實(shí)施情況專題調(diào)研;聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告。
為改革鋪路促改革落地
全面深化改革以來，一些需要先行先試的改革舉措與現(xiàn)行法律規(guī)定并不一致，而修改法律的時(shí)機(jī)又不成熟，這就需要以授權(quán)決定的形式支持相關(guān)改革試點(diǎn)工作。
去年，全國(guó)人大常委會(huì)先后就開展人民陪審員制度改革試點(diǎn)、公益訴訟改革試點(diǎn)、藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)等分別作出授權(quán)決定，體現(xiàn)了“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的原則，為改革試點(diǎn)工作鋪就了法治之路。
全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告提出，今年將繼續(xù)按照黨中央的決策部署，依法及時(shí)作出有關(guān)改革試點(diǎn)的授權(quán)決定，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。
“需要注意的是，授權(quán)決定是為局部地區(qū)或特定領(lǐng)域先行先試提供法律依據(jù)和支持?！编囕x代表指出，下一步，改革試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告實(shí)施情況;全國(guó)人大常委會(huì)也要深入評(píng)估試點(diǎn)情況，適時(shí)修改完善有關(guān)法律。
全面深化改革改革，貴在務(wù)實(shí)，重在落實(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)以來，改革舉措出臺(tái)數(shù)量之多、力度之大前所未有，抓落實(shí)的任務(wù)之重、壓力之大也前所未有。
為以立法促改革、以監(jiān)督抓落實(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告提出，圍繞加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今年常委會(huì)將聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于深化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革、國(guó)有資產(chǎn)管理與體制改革、高等教育改革與發(fā)展等工作情況的報(bào)告。
堅(jiān)持以民為本促進(jìn)公平正義
新形勢(shì)下，堅(jiān)持以民為本、立法為民是做好立法工作必須遵循的重要原則，保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義是人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。
圍繞醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，報(bào)告提出，要制定中醫(yī)藥法、公共文化服務(wù)保障法，修改民辦教育促進(jìn)法、紅十字會(huì)法，聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的反饋報(bào)告等。
確保安全是民生問題的底線，關(guān)注安全是人大監(jiān)督的責(zé)任。
針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的食品安全、道路安全、生產(chǎn)安全等問題，報(bào)告提出，全國(guó)人大常委會(huì)今年將對(duì)食品安全法、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，并結(jié)合審議食品安全法、安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問。
“去年常委會(huì)剛剛修改了食品安全法，強(qiáng)化了對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管失職瀆職等行為的法律責(zé)任追究。今年就啟動(dòng)對(duì)這部法律實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，可以說是趁熱打鐵，有利于動(dòng)員全社會(huì)力量依法嚴(yán)守‘舌尖上的安全’?！睏罘碚f。
“在全面建成小康社會(huì)的征程上，努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn)，全國(guó)人大常委會(huì)大有可為。”全國(guó)人大代表平措說。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十五
全國(guó)人大常委會(huì)法制講座第二十七講：反壟斷法律制度
王曉曄
壟斷的原意是獨(dú)占，即一個(gè)市場(chǎng)上只有一個(gè)經(jīng)營(yíng)者。反壟斷法，顧名思義就是反對(duì)壟斷和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的法律制度。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家基本的法律制度。
一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要反壟斷法
市場(chǎng)的一個(gè)重要特征就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的競(jìng)爭(zhēng)性，競(jìng)爭(zhēng)的存在是市場(chǎng)運(yùn)行得以延續(xù)、社會(huì)資源得以有效配置的必要前提。從一定意義上說，沒有競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。反壟斷法的宗旨是反對(duì)龍斷，反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。因此，反壟斷法對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善非常必要，而這種必要性可以從競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用中體現(xiàn)出來。這些作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
（一）優(yōu)化配置資源
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最重要的區(qū)別是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是中央集權(quán)式的經(jīng)濟(jì)。企業(yè)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，不是靠國(guó)家的計(jì)劃或者政府的行政命令，而是由企業(yè)自己來決定。一般來說，當(dāng)一種商品在市場(chǎng)上比較短缺，它的價(jià)格就會(huì)上漲，生產(chǎn)者就會(huì)對(duì)這種商品進(jìn)行投資；當(dāng)一種商品供大于求，它的價(jià)格就會(huì)下降，生產(chǎn)者就會(huì)將其資金轉(zhuǎn)移到其他商品或者服務(wù)上去。這說明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，決定企業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的重要因素是市場(chǎng)價(jià)格，價(jià)格機(jī)制在調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求和優(yōu)化配置資源方面起著極其重要的作用。然而，要使價(jià)格機(jī)制能夠發(fā)生作用，市場(chǎng)必須至少滿足兩個(gè)前提條件：第一是企業(yè)的自主權(quán)，第二是保持市場(chǎng)的開放性。這即是說，經(jīng)營(yíng)者之間要能夠開展競(jìng)爭(zhēng)。改革開放20多年來，我國(guó)老百姓感受最深切的一點(diǎn)是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下許多有錢買不到的東西，現(xiàn)在是應(yīng)有盡有。這簡(jiǎn)直就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡。這個(gè)奇跡的一個(gè)主要原因就是競(jìng)爭(zhēng)。正是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)生活中有了競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)才能面向市場(chǎng)，社會(huì)的供求關(guān)系才能得到平衡，社會(huì)資源才能得到合理和優(yōu)化的配置。
（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展
競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程。即競(jìng)爭(zhēng)可以淘汰低效率的企業(yè)，淘汰不合理的生產(chǎn)工序和劣質(zhì)產(chǎn)品。與此相反，那些高效率的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)中則可以得到越來越大的市場(chǎng)份額，甚至可以取得市場(chǎng)支配地位或者壟斷地位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)都希望擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額，獲取更多的利潤(rùn)，它們就會(huì)努力降低成本和價(jià)格，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，改善經(jīng)營(yíng)管理，目的是以最小的成本投入獲取最大的收益。而且，一個(gè)企業(yè)一旦在市場(chǎng)上取得了領(lǐng)先地位，獲得了豐厚的利潤(rùn)，其他的企業(yè)就會(huì)跟著效仿。這就使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出一派你追我趕、生氣勃勃景象。改革開放20多年來，我國(guó)企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力普遍有了很大提高。特別在家電行業(yè)，涌現(xiàn)出一大批資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)效益十分顯著的企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展靠的就是競(jìng)爭(zhēng)！競(jìng)爭(zhēng)使這些企業(yè)有了巨大的壓力，但同時(shí)也使它們產(chǎn)生了巨大的創(chuàng)新動(dòng)力，這就為它們的發(fā)展創(chuàng)造了條件。因此，可以說，競(jìng)爭(zhēng)是生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大推進(jìn)器，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活力的源泉。
（三）保護(hù)消費(fèi)者
競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)是一種壓力。在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，企業(yè)必須努力降低生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品質(zhì)量，改善售后服務(wù)，并且得根據(jù)消費(fèi)者的需求不斷地開發(fā)新產(chǎn)品，增加花色品種。例如在我國(guó)的家電領(lǐng)域，新產(chǎn)品越來越多，產(chǎn)品質(zhì)量越來越好，價(jià)格卻是一降再降。再以電信設(shè)備為例。90年代初買一只手機(jī)大約需要3萬元，現(xiàn)在手機(jī)價(jià)格已降到二三千元，甚至幾百元。是競(jìng)爭(zhēng)迫使生產(chǎn)商和銷售商不斷地向消費(fèi)者降價(jià)讓利，要求他們?cè)诋a(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量以及花色品種方面盡量滿足消費(fèi)者的需求。因此，我們可以說，競(jìng)爭(zhēng)使消費(fèi)者成為“上帝”，競(jìng)爭(zhēng)給消費(fèi)者帶來了社會(huì)福利。
我們說，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，競(jìng)爭(zhēng)是一種不可缺少的機(jī)制。只有競(jìng)爭(zhēng)才能使社會(huì)資源得到優(yōu)化配置，企業(yè)才能具有創(chuàng)新和發(fā)展的動(dòng)力，消費(fèi)者才能得到較大的社會(huì)福利。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身并沒有維護(hù)公平和自由競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。為了減少競(jìng)爭(zhēng)壓力和逃避競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)總是想方設(shè)法地限制競(jìng)爭(zhēng)。就在我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)不成熟和市場(chǎng)機(jī)制不完善的條件下，限制競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象也已經(jīng)頻頻出現(xiàn)，如企業(yè)聯(lián)合限價(jià)，聯(lián)合限制生產(chǎn)或者銷售數(shù)量，或者相互分割銷售市場(chǎng)等。尤其需要指出的是，在我國(guó)當(dāng)前從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡階段，政企不分的現(xiàn)象尚未完全改變，來自政府方面的行政性限制競(jìng)爭(zhēng)的情況仍然十分嚴(yán)重，特別是地方保護(hù)主義。這些形形色色的限制競(jìng)爭(zhēng)不僅會(huì)損害企業(yè)和消費(fèi)者的利益，而且，由于取得了壟斷地位的企業(yè)沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，從而會(huì)喪失創(chuàng)新動(dòng)力，不思進(jìn)取，其結(jié)果就會(huì)阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展。因此，我國(guó)亟待建立一個(gè)比較完善的反壟斷法律制度。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開放，更多的外國(guó)企業(yè)和外國(guó)商品將會(huì)進(jìn)入我國(guó)的市場(chǎng)，與國(guó)內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)品展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。因此，制定一個(gè)符合國(guó)際慣例的反壟斷法，給國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供一個(gè)公平、公開和有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這不僅有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法制的完善，而且也有利于我國(guó)實(shí)施對(duì)外開放政策，有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入全球化，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高我國(guó)的國(guó)際地位。
反壟斷法作為企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，它與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法有很多相似之處。在經(jīng)濟(jì)政策上，它們都是推動(dòng)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)企業(yè)以不公平和不合理的手段謀取利益，從而是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必要手段。它們的不同之處是，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是反對(duì)企業(yè)以假冒、虛假?gòu)V告、竊取商業(yè)秘密等不正當(dāng)手段攫取他人的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其前提條件是市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)，其目的是維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益。因此，這個(gè)法律可以簡(jiǎn)稱為公平競(jìng)爭(zhēng)法，它追求的是公平競(jìng)爭(zhēng)。而反壟斷法則是通過反壟斷和反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)保持一種競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，保證市場(chǎng)上有足夠的競(jìng)爭(zhēng)者，保證消費(fèi)者有選擇商品的權(quán)利。因?yàn)樵趬艛嗪拖拗聘?jìng)爭(zhēng)的情況下，企業(yè)失去了競(jìng)爭(zhēng)自由，反壟斷法追求的就是自由競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)法律從而也可以簡(jiǎn)稱為自由競(jìng)爭(zhēng)法，其目的是保障企業(yè)在市場(chǎng)上自由參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大社會(huì)福利。因?yàn)榉磯艛喾ㄊ且?guī)范整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，涉及的問題是全局性的，它在推動(dòng)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)方面所起的作用就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。反壟斷法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的法律體系中占有極其重要的地位。在美國(guó)，它被稱為“自由企業(yè)的大憲章”，在德國(guó)被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”，在日本被稱為“經(jīng)濟(jì)法的核心”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在配置資源中起著基礎(chǔ)性的作用，是發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本手段。因而，反壟斷法在我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法中就有著極其重要的地位，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的核心。
二、世界各國(guó)反壟斷立法概況
反壟斷法目前在我國(guó)還是一種全新的法律制度。但美國(guó)早在一百多年前就已經(jīng)頒布了這種法律。1865年美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，隨著全國(guó)鐵路網(wǎng)的建立和擴(kuò)大，原來地方性和區(qū)域性的市場(chǎng)迅速融為全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。大市場(chǎng)的建立一方面推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，另一方面也推動(dòng)了壟斷組織即托拉斯的產(chǎn)生和發(fā)展。1879年美孚石油公司即美國(guó)石油業(yè)第一個(gè)托拉斯的建立，標(biāo)志著美國(guó)歷史上第一次企業(yè)兼并浪潮的開始，托拉斯從而在美國(guó)成為不受控制的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力。過度的經(jīng)濟(jì)集中不僅使社會(huì)中下層人士飽受壟斷組織濫用市場(chǎng)勢(shì)力之苦，而且也使市場(chǎng)普遍失去了活力。在這種背景下，美國(guó)在19世紀(jì)80年代爆發(fā)了抵制托拉斯的大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng)，這種反壟斷思潮導(dǎo)致1890年《謝爾曼法》（shermanact）的誕生。謝爾曼法是世界上最早的反壟斷法，從而也被稱為世界各國(guó)反壟斷法之母。美國(guó)最高法院在其一個(gè)判決中指出了謝爾曼法的意義，即“謝爾曼法依據(jù)的前提是，自由競(jìng)爭(zhēng)將產(chǎn)生最經(jīng)濟(jì)的資源配置，最低的價(jià)格，最高的質(zhì)量和最大的物質(zhì)進(jìn)步，同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)有助于維護(hù)民主的政治和社會(huì)制度的環(huán)境”。
從謝爾曼法問世到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，這期間除美國(guó)在19頒布了《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》作為對(duì)謝爾曼法的補(bǔ)充外，其他國(guó)家的反壟斷立法幾乎是空白。然而，第二次大戰(zhàn)一結(jié)束，形勢(shì)產(chǎn)生了很大的變化。首先，在美國(guó)的督促和引導(dǎo)下，日本在1947年頒布了《禁止私人壟斷和確保公正交易法》，德國(guó)于1957年頒布了《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》。1958年生效的《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》第85條至第90條是歐共體重要的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。此外，歐共體理事會(huì)1989年還頒布了《歐共體企業(yè)合并控制條例》，把控制企業(yè)合并作到為歐共體競(jìng)爭(zhēng)法的重要內(nèi)容。意大利在1990年頒布了反壟斷法，它是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中頒布反壟斷法最晚的國(guó)家?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（oecd）的所有成員國(guó)都有反壟斷法。
發(fā)展中國(guó)家反壟斷立法的步伐比較緩慢。直到上個(gè)世紀(jì)80年代后期，盡管有聯(lián)合國(guó)大會(huì)的號(hào)召，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)還就管制限制性商業(yè)實(shí)踐提供了技術(shù)援助，但是頒布了反壟斷法的發(fā)展中國(guó)家仍然不足12個(gè)，它們包括亞洲的韓國(guó)、印度、巴基斯坦和斯里蘭卡。發(fā)展中國(guó)家當(dāng)時(shí)對(duì)反壟斷法普遍不感興趣的主要原因是，這些國(guó)家的許多產(chǎn)業(yè)部門或者主要產(chǎn)業(yè)部門是由國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的。為了維護(hù)國(guó)營(yíng)企業(yè)的利益，國(guó)家自然就會(huì)在這些部門排除競(jìng)爭(zhēng)。此外，當(dāng)時(shí)所有的社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，不允許企業(yè)間開展競(jìng)爭(zhēng)，這些國(guó)家自然也沒有制定反壟斷法的必要性。我國(guó)也是這種情況。因?yàn)槲覀儺?dāng)時(shí)認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是最好的經(jīng)濟(jì)制度，把競(jìng)爭(zhēng)視為資本主義制度下的生產(chǎn)無政府狀態(tài)，認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力會(huì)造成嚴(yán)重的浪費(fèi)和破壞，我國(guó)當(dāng)時(shí)也完全不可能建立一種崇尚競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)壟斷的法律制度。
80年代后期以來，隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策總的導(dǎo)向是民營(yíng)化、減少政府行政干預(yù)和反壟斷，各國(guó)反壟斷立法的步伐大大加快了。這一方面表現(xiàn)在亞洲、非洲和拉丁美洲的許多發(fā)展中國(guó)家紛紛制定或者強(qiáng)化了它們的反壟斷法，另一方面表現(xiàn)在前蘇聯(lián)和東歐集團(tuán)的國(guó)家也都積極進(jìn)行這方面的立法。到1991年，中歐和東歐地區(qū)的絕大多數(shù)國(guó)家包括保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、愛沙尼亞、哈薩克斯坦、立陶宛、波蘭、俄羅斯、匈牙利等都頒布了反壟斷法。近年來，隨著這些地區(qū)的許多國(guó)家積極地申請(qǐng)加入歐盟，它們又都根據(jù)歐共體競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)一步強(qiáng)化了自己的反壟斷法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上目前頒布了反壟斷法的國(guó)家大約有84個(gè)。發(fā)展中國(guó)家以及前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家現(xiàn)在之所以積極制定和頒布反壟斷法，主要的原因是國(guó)有壟斷企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益普遍不能令人滿意。因此，除了一些特殊的行業(yè)，這些國(guó)家都已經(jīng)開始在原先國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的部門注入了私人經(jīng)濟(jì)，甚至在電信、電力、煤氣等傳統(tǒng)上被視為自然壟斷的行業(yè)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?，F(xiàn)在，世界各國(guó)都已經(jīng)普遍地認(rèn)識(shí)到，壟斷不僅會(huì)損害企業(yè)的效率，損害消費(fèi)者的利益，而且還會(huì)遏制了一個(gè)國(guó)家或者民族的競(jìng)爭(zhēng)精神，而這種競(jìng)爭(zhēng)精神才是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的真正動(dòng)力。
三、反壟斷法的任務(wù)
反壟斷法的任務(wù)就是防止市場(chǎng)上出現(xiàn)壟斷，以及對(duì)合法產(chǎn)生的壟斷企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，防止它們?yōu)E用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。具體地說，反壟斷法主要有以下任務(wù)：
（一）禁止卡特爾
經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密曾經(jīng)說過，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)很少聚集在一起，如果他們聚集在一起，其目的便是商討如何對(duì)付消費(fèi)者。反壟斷法上把這種限制競(jìng)爭(zhēng)性的協(xié)議稱為“卡特爾”。例如，電視機(jī)生產(chǎn)企業(yè)通過協(xié)議商定，每臺(tái)電視機(jī)的售價(jià)不得低于3000元。這種協(xié)議就會(huì)排除它們?cè)趦r(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)。這種卡特爾被稱為價(jià)格卡特爾。為了維護(hù)產(chǎn)品的高價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)者之間也可以通過協(xié)議限制生產(chǎn)或者銷售數(shù)量，例如我國(guó)彩電業(yè)生產(chǎn)顯像管的八大企業(yè)聯(lián)合限產(chǎn)。這種卡特爾被稱為數(shù)量卡特爾。此外，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)還可以通過協(xié)議劃分銷售市場(chǎng)，這種卡特爾被稱為地域卡特爾。
上述這些卡特爾對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的損害是非常嚴(yán)重的。以價(jià)格卡特爾為例：因?yàn)楸还潭ǖ膬r(jià)格一般會(huì)大大超過有效競(jìng)爭(zhēng)條件下的價(jià)格水平，這種卡特爾自然會(huì)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益。此外，在價(jià)格被固定的情況下，效益好的企業(yè)因?yàn)椴荒茈S意降價(jià)，不能根據(jù)市場(chǎng)的情況擴(kuò)大自己的生產(chǎn)規(guī)模，它們從而也就不能擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額。分割銷售市場(chǎng)也是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重?fù)p害。因?yàn)樵谶@種情況下，參加卡特爾的企業(yè)各自在其銷售地域都有著壟斷地位，這一方面使消費(fèi)者失去了選擇商品的權(quán)利，另一方面使市場(chǎng)失去優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，即效益差的企業(yè)不能被淘汰，效益好的企業(yè)不能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使社會(huì)資源不能得到優(yōu)化配置。
在各國(guó)反壟斷法中，上述各種嚴(yán)重?fù)p害競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議一般得適用“本身違法”的原則，即不管它們是在什么情況下訂立的，都得被視為違法。根據(jù)美國(guó)的《謝爾曼法》，這種情況下對(duì)公司的罰款可以達(dá)到1000萬美元，對(duì)個(gè)人罰款可以達(dá)到35萬美元，此外還可以處以三年以下的刑事監(jiān)禁。但在具體案件中，美國(guó)司法部根據(jù)美國(guó)刑法的規(guī)定，早已大幅度提高了反壟斷案件的罰金。在，日本三菱公司因?yàn)楸恢缚貐⑴c了一個(gè)固定（石墨電極）價(jià)格的國(guó)際卡特爾，被美國(guó)司法部征收了1億3千4百萬美元的罰金。不久前，英國(guó)的克里斯蒂（christie）拍賣行和美國(guó)的蘇斯比（sotheby）拍賣行作為國(guó)際上兩家最著名的拍賣行，因商定傭金的價(jià)格被指控違反了美國(guó)反壟斷法。現(xiàn)在，這兩家拍賣行不僅被課以巨額罰金，它們的總裁還面臨著刑事監(jiān)禁。
需要指出的是，企業(yè)間訂立限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議有時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)是有好處的。例如，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格或者型號(hào)的協(xié)議，適用統(tǒng)一的生產(chǎn)、交貨以及支付條件的協(xié)議，中小企業(yè)間的合作協(xié)議，以及統(tǒng)一出口價(jià)格的協(xié)議。因?yàn)檫@些限制競(jìng)爭(zhēng)有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)的生產(chǎn)率，它們一般被視為合理的限制，可以得到反壟斷法的豁免。
（二）控制企業(yè)合并
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)并購(gòu)是經(jīng)常發(fā)生的，而且絕大多數(shù)的企業(yè)并購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)是有利的。特別在我國(guó)當(dāng)前的情況下，企業(yè)并購(gòu)有利于改變我國(guó)企業(yè)過度分散和規(guī)模過小的狀況，有利于促進(jìn)企業(yè)間的人力、物力、財(cái)力以及技術(shù)方面的合作，從而有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。
然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)本身有著擴(kuò)大規(guī)模和擴(kuò)大市場(chǎng)份額的自然傾向，如果對(duì)合并不加控制，允許企業(yè)無限制地購(gòu)買或者兼并其他的企業(yè)，不可避免地會(huì)消滅市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)者，導(dǎo)致壟斷性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。正是出于維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，各國(guó)反壟斷法都有控制合并的規(guī)定。這種控制的目的不是限制企業(yè)的絕對(duì)規(guī)模，而是保證市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)者。這方面的法律制度主要是合并的申報(bào)和審批制度，即達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)合并需要向反壟斷法的主管機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。根據(jù)美國(guó)、德國(guó)、日本等許多國(guó)家的法律，只要合并可以產(chǎn)生或者加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位，反壟斷法主管機(jī)關(guān)就可以禁止合并。有些國(guó)家的法律還規(guī)定，什么樣的合并可以推斷為是產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場(chǎng)支配地位。例如德國(guó)的《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，如果合并后一家企業(yè)達(dá)到了三分之一的市場(chǎng)份額，或者三家或三家以下的企業(yè)共同達(dá)到二分之一市場(chǎng)份額，或者五家或五家以下的企業(yè)共同達(dá)到三分之二的市場(chǎng)份額，就可以推斷合并產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場(chǎng)支配地位。
經(jīng)濟(jì)是非常活躍的。有些合并即便產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場(chǎng)支配地位，但是因?yàn)槟承┨厥獾那闆r，政府也應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)合并。美國(guó)司法部批準(zhǔn)了波音公司和麥道公司的合并，這一方面是因?yàn)辂湹拦井?dāng)時(shí)處于瀕臨破產(chǎn)的境地，另一方面因?yàn)楹喜⒑蟮钠髽I(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上仍然存在著與歐洲空中客車的競(jìng)爭(zhēng)。許多國(guó)家的反壟斷法規(guī)定，如果合并有利于整體經(jīng)濟(jì)或者社會(huì)公共利益，政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)合并。需要指出的是，導(dǎo)致壟斷的合并因?yàn)闀?huì)嚴(yán)重?fù)p害競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者的利益，政府批準(zhǔn)這種合并的時(shí)候應(yīng)當(dāng)非常慎重。
（三）禁止濫用市場(chǎng)支配地位
實(shí)踐中，企業(yè)可以通過合法的方式取得市場(chǎng)支配地位，甚至壟斷地位。例如，國(guó)家授權(quán)一個(gè)企業(yè)在某個(gè)行業(yè)享有獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，這個(gè)享有特權(quán)的企業(yè)自然就是一個(gè)壟斷企業(yè)。企業(yè)也可以通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)如專利、制結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化；三是國(guó)有企業(yè)享有越來越大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，相當(dāng)程度上已經(jīng)成為獨(dú)立自主的市場(chǎng)主體；四是隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)。這就要求我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則運(yùn)作，建立保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)壟斷的法律制度，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)自由和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。借鑒其他國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)反壟斷法不僅應(yīng)當(dāng)規(guī)范限制競(jìng)爭(zhēng)性的協(xié)議，禁止濫用市場(chǎng)支配地位，而且還應(yīng)當(dāng)控制企業(yè)合并?？刂破髽I(yè)合并是預(yù)防壟斷的有效措施。如果沒有這種法律制度，我國(guó)的市場(chǎng)就非常容易成為壟斷性的結(jié)構(gòu)，特別是那些掌握著高科技和有著資金優(yōu)勢(shì)的大跨國(guó)公司非常容易通過并購(gòu)手段在我國(guó)取得市場(chǎng)支配地位，進(jìn)而濫用它們的市場(chǎng)勢(shì)力。
第二，鑒于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的限制競(jìng)爭(zhēng)主要是來自舊體制下的行政性限制競(jìng)爭(zhēng)，我們應(yīng)當(dāng)在這方面制定一個(gè)有效的法律制度，改變當(dāng)前對(duì)行政性限制競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督不力的狀況。()行政性限制競(jìng)爭(zhēng)不僅應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為一樣，受到一個(gè)明確和統(tǒng)一的準(zhǔn)司法機(jī)關(guān)的管轄，而且這個(gè)機(jī)關(guān)在制止行政性限制競(jìng)爭(zhēng)行為的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)在立案、調(diào)查和作出裁決等方面有一套透明的程序，有明確的處罰權(quán)，從而使當(dāng)事人能夠?qū)ζ湫袨榈姆珊蠊锌深A(yù)見性。當(dāng)然，行政性限制競(jìng)爭(zhēng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的難點(diǎn)，不是一部反壟斷法能夠完全解決了的問題。然而，反壟斷法對(duì)此作出明確的禁止性規(guī)定，這有利于提高各級(jí)政府部門的反壟斷意識(shí)，有利于它們明確是與非、合法與非法的界限，從而自覺地減少和避免這種違法行為。因此，可以說，反壟斷法是深化我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的催化劑。
第三、順應(yīng)世界各國(guó)反壟斷立法的潮流，盡可能在所有行業(yè)打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。制定反壟斷法時(shí)，有些行業(yè)可能會(huì)以本行業(yè)的特殊情況為由要求從反壟斷法中得到豁免。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的反壟斷立法經(jīng)驗(yàn)，即便是自然壟斷行業(yè)，它們也不能憑借其市場(chǎng)支配地位，隨意拒絕其他企業(yè)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)或者其他基礎(chǔ)設(shè)施。這些規(guī)定主要涉及電信、電力、天然氣、鐵路等與管道設(shè)施相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門。打破這些行業(yè)的壟斷不僅對(duì)于我國(guó)履行加入wto所承擔(dān)的開放市場(chǎng)義務(wù)是非常必要的，而且還可以推動(dòng)這些行業(yè)的企業(yè)努力降低成本，改善服務(wù)質(zhì)量，改善經(jīng)營(yíng)管理，從而有利于提高消費(fèi)者的福利。對(duì)于這些行業(yè)的立法，我們一方面應(yīng)當(dāng)注意開放網(wǎng)絡(luò)，另一方面也要注意保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和其他基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)，例如進(jìn)入者應(yīng)當(dāng)支付合理的費(fèi)用。
第四、反壟斷法應(yīng)具有域外適用的效力，即這個(gè)法律不僅適用于在我國(guó)境內(nèi)產(chǎn)生的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，而且還應(yīng)當(dāng)適用于那些在國(guó)外產(chǎn)生的但對(duì)我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有著不利影響的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，這主要指國(guó)際卡特爾活動(dòng)。不久前，歐盟委員會(huì)對(duì)世界上八家生產(chǎn)維生素的大企業(yè)征收了共計(jì)8億多歐元的巨額罰款，理由是這些企業(yè)商定維生素的銷售價(jià)格，損害了歐盟消費(fèi)者的利益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合，國(guó)際卡特爾自然也會(huì)影響我國(guó)的市場(chǎng)。因此，我國(guó)反壟斷法應(yīng)具有域外的效力，否則我們就不能有效制裁跨國(guó)公司損害我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和損害我國(guó)消費(fèi)者利益的行為。
反壟斷法早在1994年就列入第八屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。年又列入第九屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。這說明，我國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)法律的重要意義。鑒于市場(chǎng)機(jī)制的重要作用，鑒于保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)壟斷的必要性和迫切性，我國(guó)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)間，盡快地制定和頒布這部法律。
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十六
機(jī)關(guān)管理制度逐步健全。機(jī)關(guān)建立健全了聯(lián)席會(huì)議制度、秘書長(zhǎng)、辦公室主任會(huì)議制度和辦公室正、副主任碰頭會(huì)議制度。對(duì)于涉及整個(gè)機(jī)關(guān)的重要事情和常委會(huì)的重要活動(dòng)安排，由秘書長(zhǎng)，副秘書長(zhǎng)，辦公室、專、工委負(fù)責(zé)人通過機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議的形式進(jìn)行民主協(xié)商、民主決策，集體當(dāng)好常委會(huì)和主任會(huì)議參謀。現(xiàn)已召開了聯(lián)席會(huì)議次此文來源于東方，妥善處理了機(jī)關(guān)的許多重要事情，取得了較好效果。秘書長(zhǎng)、辦公室主任會(huì)議每月定期召開一次，辦公室正、副主任碰頭會(huì)議每周召開一次，對(duì)機(jī)關(guān)管理中的重要問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
后勤服務(wù)保障有力。今年，辦公室繼續(xù)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)的后勤保障工作，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，努力為常委會(huì)提供良好的后勤保障。做好來客接待和服務(wù)工作，今年來，行政科共接待來客批次，其中省廳級(jí)干部人。加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的管理，及時(shí)維修了機(jī)關(guān)各類硬件設(shè)備。還健全了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和駕駛員管理制度，完善了物資采購(gòu)、車輛維修和票據(jù)審批程序，建立了機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在駕駛員中開展評(píng)比年度行車能手和安全行車標(biāo)兵活動(dòng)，加強(qiáng)法制和安全教育，明確規(guī)定駕駛員“五不能五不準(zhǔn)”，（即不能干涉政務(wù)；不能參與賭博；不能私自駕車離開市區(qū)；不能擅自將小車借給他人駕駛；不能把小車停在公共場(chǎng)所；中午和有工作任務(wù)時(shí)不準(zhǔn)喝酒；駕駛時(shí)不準(zhǔn)接打移動(dòng)電話；不準(zhǔn)超速行駛；不準(zhǔn)疲勞駕駛；不準(zhǔn)違章駕駛，違章駕駛罰款機(jī)關(guān)不予報(bào)銷）。落實(shí)駕駛員勞保福利。加強(qiáng)了機(jī)關(guān)的凈化、美化工作，積極開展了講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)活動(dòng)，促使機(jī)關(guān)干部職工養(yǎng)成健康文明的生活方式。認(rèn)真安排和落實(shí)了節(jié)假日輪流值班人大常委會(huì)辦公室工作總結(jié)度人大常委會(huì)辦公室工作總結(jié)。后勤服務(wù)中心機(jī)關(guān)打印室市場(chǎng)化動(dòng)作初顯成效。認(rèn)真做好機(jī)關(guān)離退休干部的'服務(wù)工作。
干部隊(duì)伍建設(shè)有新舉措。今年月份，落實(shí)黨組意圖，對(duì)機(jī)關(guān)科級(jí)干部進(jìn)行了部分調(diào)整，有名一般干部被提拔到副科崗位，名由副科提拔為正科，名正科級(jí)干部進(jìn)行了內(nèi)部輪崗。對(duì)機(jī)關(guān)黨支部設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，機(jī)關(guān)支部由個(gè)增為個(gè)，其中辦公室設(shè)個(gè)，既便于開展工作，又鍛煉了干部。
四、中心工作成效顯著。
扎實(shí)做好聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作。派出名縣級(jí)干部、名科級(jí)干部進(jìn)駐袁州區(qū)湛郎街開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活
（加上活動(dòng)成效）
認(rèn)真做好扶貧幫困工作。機(jī)關(guān)廳級(jí)、縣級(jí)和科局干部結(jié)對(duì)幫扶城鄉(xiāng)困難戶戶，幫扶資金萬元。機(jī)關(guān)派出得力干部包村，一年來，包村工作組爭(zhēng)取部門扶貧資金萬元。同時(shí)，結(jié)合機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織干部職工為群眾辦好事、實(shí)事。干部職工自愿捐款元，走訪了袁州區(qū)溫湯鎮(zhèn)、三陽(yáng)鎮(zhèn)戶老黨員和困難戶；開展了綠色幫扶活動(dòng)，向結(jié)對(duì)幫扶的戶農(nóng)村困難戶贈(zèng)送楊樹苗。
五、自身建設(shè)碩果累累。
堅(jiān)持學(xué)習(xí)不放松。采取每周五集中學(xué)習(xí)、日常分散自學(xué)、參觀革命教育基地及舉辦法制講座等多種形式深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。全年共開展了次學(xué)習(xí)。主要是學(xué)習(xí)黨的“三個(gè)代表”重要思想、十六屆五中全會(huì)精神、新頒布的與人大工作密切相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。邀請(qǐng)了省人大法制委負(fù)責(zé)同志就討論、決定重大事項(xiàng)問題進(jìn)行了集中輔導(dǎo)。
加強(qiáng)溝通不減弱。在機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)工作中，辦公室牢固樹立機(jī)關(guān)一盤棋的思想，牢牢把握協(xié)調(diào)工作的重點(diǎn)，積極做好綜合協(xié)調(diào)工作20人大常委會(huì)辦公室工作總結(jié)工作總結(jié)。積極配合搞好調(diào)研、視察、評(píng)議、執(zhí)法檢查工作。
市、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)辦公室主任座談會(huì)。
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人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十七
為了增強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的實(shí)效性，提高機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)和工作能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型的人大機(jī)關(guān)?，F(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作安排如下。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合人大工作實(shí)際，配合學(xué)分制考核工作的開展，以提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝干部，用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)充實(shí)干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育干部，不斷提高人大干部的思想政治素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、工作合格、素質(zhì)過硬，為做好人大各項(xiàng)工作提供思想動(dòng)力和知識(shí)源泉。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想。有計(jì)劃的開展以《馬克思列寧主義的基本問題》、《毛澤東思想的基本問題》、《鄧小平理論的基本問題》為主要內(nèi)容的“三基本”理論學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)中央關(guān)于建設(shè)和諧社會(huì)的相關(guān)內(nèi)容，全面系統(tǒng)的掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)體系。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)及中省市有關(guān)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中共中央《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、法律法規(guī)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)以及履行崗位職責(zé)必備掌握的現(xiàn)代知識(shí)和技能。重點(diǎn)是圍繞建設(shè)和諧社會(huì)，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、城市規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)以及加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的學(xué)習(xí)，以及領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、法律知識(shí)和渭南市情等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。
4、結(jié)合人大工作實(shí)際，學(xué)習(xí)《憲法》、人大理論及相關(guān)的法律知識(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)學(xué)習(xí)中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》（中辦法〈2005〉9號(hào)）及全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全國(guó)人大代表活動(dòng)的`若干意見》、《全國(guó)人民代表大會(huì)代表議案處理辦法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見處理辦法》、《全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪工作若干規(guī)定》、《關(guān)于充分發(fā)揮專門委員會(huì)作用的若干意見》等5個(gè)相關(guān)工作文件。
5、認(rèn)真學(xué)習(xí)陜西省黨政干部學(xué)分制考核在職學(xué)習(xí)《大綱》規(guī)定的相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，配合市委組織部的安排，組織好機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)工作。
根據(jù)學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容的安排，機(jī)關(guān)2005年學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作主要參考資料為：《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨的建設(shè)（專題摘編）》、《江澤民論黨的建設(shè)》、《論“三個(gè)代表”》、《構(gòu)建和諧社會(huì)學(xué)習(xí)讀本》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《干部法律知識(shí)讀本》、《憲法和憲法修正案》、《法律法規(guī)匯編》、《陜西省黨政干部學(xué)分制考核在職學(xué)習(xí)大綱》（以上書目機(jī)關(guān)黨總支已分別向各黨支部和黨員個(gè)人配發(fā)）。
三、學(xué)習(xí)方法及時(shí)間安排
在堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的前提下，機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作以人大常委會(huì)黨組中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)為載體，采取集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、專題研討和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式進(jìn)行。
具體時(shí)間安排是：
7-9月份，學(xué)習(xí)胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)專題研討班上的講話精神，全面把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵和重要意義；學(xué)習(xí)《江澤民加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)（專題摘編）》及黨的十六屆三中、四中全會(huì)文件，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)的重要意義；學(xué)習(xí)（中辦法〈2005〉9號(hào)）文件及全國(guó)人大辦公廳下發(fā)的5個(gè)相關(guān)文件；組織一次專題輔導(dǎo)。
10-12月份，認(rèn)真學(xué)習(xí)中省市重要會(huì)議精神，學(xué)習(xí)人大理論、法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)科技知識(shí)等。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《憲法和憲法修正案》、《法律法規(guī)匯編》、《干部法律知識(shí)讀本》以及《公司法》、wto知識(shí)等，組織一次專題研討活動(dòng)，做好學(xué)習(xí)交流、總結(jié)，展覽學(xué)習(xí)筆記等。
四、主要措施
1、人大常委會(huì)黨組中心組及機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)分別于每月15日、25日組織一次，除涉及整體工作的特殊情況外，一般不改變集中學(xué)習(xí)的時(shí)間；各委室結(jié)合機(jī)關(guān)的安排，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，組織做好委室的學(xué)習(xí)工作；自學(xué)由個(gè)人根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃和工余時(shí)間自行安排，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤。
2、辦公室人事科負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的組織聯(lián)絡(luò)工作。對(duì)黨組中心組及機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)采取提前確定學(xué)習(xí)專題、確定專人輔導(dǎo)、確定學(xué)習(xí)內(nèi)容及輔導(dǎo)方法等措施，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，保證學(xué)習(xí)的實(shí)效性。
3、根據(jù)中心組學(xué)習(xí)要求，人大常委會(huì)黨組中心學(xué)習(xí)組成員年內(nèi)至少有一次中心發(fā)言。機(jī)關(guān)全體干部要充分利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真讀書學(xué)習(xí)，并自覺做好學(xué)習(xí)筆記、撰寫學(xué)習(xí)心得。
4、嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤制度。集體學(xué)習(xí)時(shí)除工作需要和個(gè)人特殊情況外，一般不準(zhǔn)請(qǐng)假。確需請(qǐng)假的須報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。學(xué)習(xí)時(shí)嚴(yán)肅紀(jì)律，不得遲到、早退。
+++市人大常委會(huì)辦公室
2005年7月12日
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十八
領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)工作小結(jié)
局黨委：
根據(jù)局黨委辦公室《關(guān)于開好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的通知》的精神，黨支部按照具體工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施,并于4月1日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。現(xiàn)將主要工作情況小結(jié)如下：
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確主題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。根據(jù)通知要求，黨支部及時(shí)組織班子成員進(jìn)行學(xué)習(xí)和動(dòng)員，明確今年民主生活會(huì)以“讓人民高興，讓黨放心”為主題，并要求班子成員對(duì)照檢查內(nèi)容，在黨性黨風(fēng)、廉政建設(shè)方面緊密聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行自查自糾。同時(shí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，杜絕了走過場(chǎng)的思想。
2、認(rèn)真做好會(huì)議前期的準(zhǔn)備工作。一是，召開全體隊(duì)員會(huì)議，動(dòng)員隊(duì)員積極參與，同時(shí)削除顧慮，敢于向班子及成員提出意見和建議；二是，下發(fā)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)征求意見的通知》、征求意見表、民主測(cè)評(píng)表，廣泛征求群眾意見和建議；三是，召開座談會(huì)，面對(duì)面聽取職工的意見和建議。通過三項(xiàng)工作，超過半數(shù)的隊(duì)員向班子及成員提出意見和建議。
3、認(rèn)真剖析意見，制定措施落實(shí)整改。針對(duì)隊(duì)員提出的'意見和建議，班子召開會(huì)議認(rèn)真進(jìn)行剖析，并制定措施盡快落實(shí)整改。如：對(duì)于工作午餐差的問題，及時(shí)落實(shí)辦公室重新聯(lián)系供應(yīng)點(diǎn)，隊(duì)員普遍表示滿意。對(duì)于其余問題，我們將積極創(chuàng)造條件，盡快予以解決。
4、認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。3月14日，領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)，副局長(zhǎng)參加會(huì)議。每一名班子成員都認(rèn)真撰寫發(fā)言稿，并對(duì)照群眾意見和建議，進(jìn)行自查自糾?？偨Y(jié)了成績(jī)，找出了缺點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到了差距，提出今后的奮斗目標(biāo)和努力方向。同時(shí)，通過開展批評(píng)與自我批評(píng)，班子更加團(tuán)結(jié)，對(duì)全面完成年度工作任務(wù)更加充滿了信心。
總之，我們根據(jù)局黨委的精神和民主生活會(huì)的要求，認(rèn)真做好20的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)工作，并通過自查自糾和批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和在群眾中的影響力，有效地推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。
2006/4/11
人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十九
簡(jiǎn)報(bào)一：
18日至19日，全省市州人大常委會(huì)主任座談會(huì)在武昌召開。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書記、省人大常委會(huì)主任李鴻忠對(duì)做好全省各級(jí)人大工作的批示精神，以加強(qiáng)能力建設(shè)為主題，總結(jié)交流全省各地貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神、推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展情況，重點(diǎn)討論了《關(guān)于加強(qiáng)省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)能力建設(shè)的意見(征求意見稿)》。
李鴻忠在批示中指出，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的決定》，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確政治方向，切實(shí)加強(qiáng)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提升依法履職能力和水平，推動(dòng)全省人大工作與時(shí)俱進(jìn)，努力把人大及其常委會(huì)建設(shè)成為有為有位有威的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、圍繞中心服務(wù)大局依法履職的工作機(jī)關(guān)、踐行群眾路線密切聯(lián)系群眾的`代表機(jī)關(guān)。
會(huì)議認(rèn)為，自去年省委人大工作會(huì)議召開以來，全省各地、各級(jí)人大及其常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，圍繞中心工作依法履行職能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)地方立法工作，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)自身建設(shè)，取得了新進(jìn)展、新突破、新成就。
要凝聚整體合力，充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)以及各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)整體建設(shè);要激發(fā)工作動(dòng)力，始終心存履職盡責(zé)的使命感、搶前爭(zhēng)先的榮譽(yù)感、出錯(cuò)失誤的愧疚感、無能無為的羞恥感，真正做到敢擔(dān)當(dāng)、重創(chuàng)新、有作為。他要求，要進(jìn)一步做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉、地方立法、人大監(jiān)督等工作，精心起草大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)的決定草案，認(rèn)真制定《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》，認(rèn)真修改《關(guān)于加強(qiáng)省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)能力建設(shè)的意見(征求意見稿)》。
省人大常委會(huì)副主任田承忠、張岱梨、尹漢寧、王玲、王建鳴，省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)喬余堂出席會(huì)議并講話。省人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)，省人大各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，全省各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人大常委會(huì)主任、秘書長(zhǎng)，部分縣市區(qū)人大常委會(huì)主任出席會(huì)議。
簡(jiǎn)報(bào)二：
12月9日，全市人大常委會(huì)主任座談會(huì)召開。市人大常委會(huì)主任劉冬生主持會(huì)議，副主任張志偉、俞四興、周楚興、邵建華、沈利農(nóng)，秘書長(zhǎng)王立仁及市人大常委會(huì)專職委員、各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)主任、市人大常委會(huì)辦公室和研究室負(fù)責(zé)人等出席會(huì)議。
會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神、省委人大工作會(huì)議精神，市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)重點(diǎn)交流了主要工作和工作思路，并就新形勢(shì)下做好人大工作遇到的困難和問題進(jìn)行座談交流，達(dá)到了市、縣兩級(jí)人大思想統(tǒng)一、工作對(duì)接、上下齊進(jìn)的目的。
劉冬生充分肯定了縣(市、區(qū))人大常委會(huì)20所做的工作和取得的成效。他指出，今年初以來，各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)緊緊圍繞工作大局，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮代表主體作用，亮點(diǎn)紛呈、成效明顯，為各地經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
劉冬生要求，做好明年人大工作，要圍繞抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)履職、促發(fā)展主題，切實(shí)為履行立法職能做好思想、組織、工作準(zhǔn)備，為履行監(jiān)督職能創(chuàng)良好的輿論、社會(huì)、工作環(huán)境，為履行決定職能建規(guī)程、運(yùn)行、工作機(jī)制，為履行任免職能定政治、程序、工作規(guī)矩。要突出水環(huán)境整治、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施、“十二五”規(guī)劃執(zhí)行和“十三五”規(guī)劃編制、重污染高耗能行業(yè)整治以及公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職公正執(zhí)法司法工作等重點(diǎn)，加強(qiáng)人大監(jiān)督工作，提高人大監(jiān)督實(shí)效。
劉冬生強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話精神以及省委、市委有關(guān)重要會(huì)議精神，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法履職，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持群眾路線，依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮代表主體作用，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，著力推動(dòng)全市人大工作再上新臺(tái)階。