一個(gè)好的方案應(yīng)該具備可行性、可持續(xù)性和可擴(kuò)展性。在制定方案時(shí),我們需要設(shè)定明確的目標(biāo)和細(xì)化的步驟。方案是為了解決特定問(wèn)題或達(dá)成特定目標(biāo)而制定的一系列步驟和措施。在實(shí)施任何方案之前,我們必須仔細(xì)制定并考慮各種可能的情況。方案實(shí)施需要充足的資源和支持,包括人員、資金、設(shè)備等。以上是小編為大家收集的方案范文,僅供參考,大家一起來(lái)看看吧。
耕地保護(hù)督察方案篇一
20xx年在上級(jí)林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)林業(yè)工作鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,嚴(yán)格按照上級(jí)的原則和政策,深入群眾,發(fā)動(dòng)群眾,依法依規(guī),因地制宜,扎實(shí)有效地開(kāi)展工作,圓滿完成了我鎮(zhèn)的森林資源管護(hù)、森林防火工作、退耕還林工程、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作任務(wù),現(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年林業(yè)工作總結(jié)如下:
xx鎮(zhèn)地處xx市東北部,距市區(qū)31公里,國(guó)土面積42.2平方公里,下轄16個(gè)村,一個(gè)社區(qū),163個(gè)居民小組,總?cè)丝?6498人,其中農(nóng)業(yè)人口23393人,農(nóng)戶6918戶,林地面積10195.5畝,森林覆蓋率35.6%。
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
森林防火、森林資源管護(hù)、集體林權(quán)制度改革的后續(xù)工作、退耕還林工作及退耕還林后續(xù)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展,都是事關(guān)黨在農(nóng)村的基本政策和農(nóng)民的切身利益。我鎮(zhèn)從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性,作為當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),我鎮(zhèn)精心組織、周密部署。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手親手抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
(二)加大宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍
一是大力宣傳貫徹《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》等法律法規(guī),充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)等媒介宣傳森林在自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體地位和作用,提高全社會(huì)建設(shè)林業(yè),保護(hù)森林資源的意識(shí)、二是加強(qiáng)林業(yè)管理隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,進(jìn)一步,進(jìn)一步提高林業(yè)管理隊(duì)伍的素質(zhì),執(zhí)法水平和辦事效率。三是嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為。
(三)加強(qiáng)森林資源管護(hù)
一是扎實(shí)開(kāi)展森林防火工作,加強(qiáng)森林防火宣傳教育力度,在做好林業(yè)法律、法規(guī)宣傳的同時(shí),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,充分利用會(huì)議、廣播、標(biāo)語(yǔ)等形式,對(duì)全鎮(zhèn)廣大干部群眾進(jìn)行了廣泛的宣傳,取得了很好的效果。我鎮(zhèn)建立了護(hù)林防火獎(jiǎng)懲責(zé)任制,嚴(yán)格管理、嚴(yán)格重罰、嚴(yán)格責(zé)任追究,確保森林資源的安全。二是加強(qiáng)責(zé)任制的落實(shí),鎮(zhèn)、村兩級(jí)層層建立責(zé)任制,鎮(zhèn)、村都成立了護(hù)林防火隊(duì),同時(shí)配備了村級(jí)護(hù)林人員,大力打擊偷拉盜運(yùn)、亂砍濫伐,加強(qiáng)了各種制度的落實(shí)、人員落實(shí),在森林防火期檢查無(wú)缺崗漏崗現(xiàn)象,在20xx年內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)、無(wú)偷拉盜運(yùn)、亂砍濫伐林木現(xiàn)象發(fā)生。三是加大林政管理工作,對(duì)全鎮(zhèn)胸徑大于60cm的樹(shù)木進(jìn)行監(jiān)管,做好古樹(shù)名木掛牌保護(hù)監(jiān)管工作。今年我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)名木古樹(shù)及掛牌大樹(shù)的'人為損毀及死亡。四是認(rèn)真開(kāi)展林權(quán)糾紛調(diào)解工作,我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的林權(quán)糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,未出現(xiàn)一次越級(jí)上訪事件。
我鎮(zhèn)退耕還林面積1000畝,按照上級(jí)要求通過(guò)一卡通全部發(fā)放到農(nóng)戶手中,嚴(yán)格按照“林木權(quán)屬或經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于個(gè)人所有,公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償金全部支付給個(gè)人,林木權(quán)屬或經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于集體的,益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償金全部支付給集體經(jīng)濟(jì)組織”的原則進(jìn)行兌付。并對(duì)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償金嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通”直發(fā)。對(duì)重點(diǎn)公益林面積進(jìn)行公示,我鎮(zhèn)有省級(jí)重點(diǎn)公益林面積1721畝,并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助、兌付。
(五)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是認(rèn)真抓好林產(chǎn)業(yè)發(fā)展,認(rèn)真抓好農(nóng)村能源是天然林保護(hù)工程的重要輔助工作,我鎮(zhèn)派專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村能源工作,在轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳,讓廣大群眾認(rèn)識(shí)和了解能源建設(shè)帶來(lái)的高效率,減少生活環(huán)境污染帶來(lái)的負(fù)面影響。二是狠抓退耕還林和城鎮(zhèn)周圍生態(tài)屏障建設(shè),我鎮(zhèn)高度重視退耕還林工作,精心組織、周密部署、狠抓落實(shí),我鎮(zhèn)今年在原退耕還林的基礎(chǔ)上,新增加種植杏子、李子800多畝,苗圃面積1100多畝,鞏固20xx年退耕還林后續(xù)工作種植核桃300多畝,并順利通過(guò)驗(yàn)收。新建排灌渠4800多米。三是抓好林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),將種植形成規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化,以真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)、興林與富民共贏。四是我鎮(zhèn)實(shí)行科學(xué)造林,引進(jìn)、培育、扶持現(xiàn)代林業(yè),逐步形成片區(qū)林業(yè),今年我鎮(zhèn)實(shí)施植樹(shù)造林xx余株,效果顯著。
(一)林業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展
通過(guò)林改,林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)主體地位更加明確,利益更加直接,責(zé)任更加落實(shí),對(duì)低產(chǎn)低效的用材林,逐步改植為經(jīng)濟(jì)林改的信心增加。
(二)保護(hù)森林資源、增強(qiáng)群眾維權(quán)意識(shí)
通過(guò)對(duì)《森林法》的宣傳,調(diào)動(dòng)林農(nóng)學(xué)習(xí)林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)科學(xué)知識(shí)的積極性,依法維護(hù)自身權(quán)益,促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。廣大群眾保護(hù)森林資源的積極性明顯提高,盜砍濫伐明顯減少,森林防火意識(shí)明顯增強(qiáng)。
(三)密切了黨群干群關(guān)系
森林資源通過(guò)民主決策,民主決議,提高了群眾對(duì)政策的理解,干群關(guān)系更加密切。
(四)林農(nóng)收益得到增加
實(shí)行多種形式的承包,調(diào)動(dòng)林農(nóng)經(jīng)營(yíng)的積極性,增加林地的投入,為增收創(chuàng)造了條件。
(一)群眾對(duì)林地管護(hù)的積極性有待進(jìn)一步提高
林地要求農(nóng)戶自行綠化、自我管理,我鎮(zhèn)大部分林地條件較差,土質(zhì)較薄,林地經(jīng)濟(jì)效益不高,要實(shí)現(xiàn)“山綠起來(lái)”的目標(biāo),還需要投入較大的財(cái)力、物力才能實(shí)現(xiàn),要通過(guò)各種途徑,加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的引導(dǎo),改善林地條件,鼓勵(lì)林農(nóng)增加對(duì)林業(yè)的投入,推動(dòng)林業(yè)的健康發(fā)展。
(二)林木管護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
經(jīng)集體林權(quán)制度改革后,將林地劃分確切到組、到戶,由群眾自行管理,20xx年我鎮(zhèn)村級(jí)護(hù)林員9名,對(duì)全鎮(zhèn)的林木林地進(jìn)行管護(hù),充分發(fā)揮了職能作用,加大了對(duì)亂砍濫伐私砍私伐行為的打擊,依法治山,依法治林。
耕地保護(hù)督察方案篇二
為認(rèn)真做好我縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作,根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》(農(nóng)綜〔xx〕xx號(hào))和《省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》(財(cái)農(nóng)指〔xx〕xx號(hào))精神,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況,制定本方案。
省財(cái)政下達(dá)我縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金xx萬(wàn)元。
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全縣擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的,原則上補(bǔ)貼給原承包方;流轉(zhuǎn)雙方有書(shū)面約定的,從其約定。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地和村集體未確權(quán)耕地的補(bǔ)貼發(fā)放參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于縣內(nèi)種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)不予補(bǔ)貼的耕地范圍
對(duì)已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地(工廠化作物栽培有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或pc板連棟溫室用地)、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地不納入補(bǔ)貼;對(duì)長(zhǎng)年(2年以上)拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的也不納入補(bǔ)貼。
(三)不予補(bǔ)貼的耕地認(rèn)定程序。若補(bǔ)貼對(duì)象或第三方對(duì)補(bǔ)貼結(jié)果提出書(shū)面質(zhì)疑的,由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民有關(guān)工作人員,根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí),并上報(bào)縣進(jìn)行確認(rèn)。
耕地地力保護(hù)資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級(jí)匯總、及時(shí)發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程進(jìn)行發(fā)放。
(一)數(shù)據(jù)采集、兌付、入錄時(shí)限
各村(農(nóng)場(chǎng))采集的補(bǔ)貼面積要向每戶村民進(jìn)行認(rèn)真核準(zhǔn),不得漏報(bào)、錯(cuò)報(bào),x月底前完成所轄地區(qū)的補(bǔ)貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關(guān)數(shù)據(jù)采集,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核后上報(bào)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,計(jì)算出應(yīng)補(bǔ)金額,與財(cái)政聯(lián)合行文下?lián)苎a(bǔ)助資金,xx月xx號(hào)之前完成兌付及系統(tǒng)錄入工作。
(二)兌付補(bǔ)貼依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
1、補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼所依據(jù)面積原則上為最新確權(quán)耕地面積,也可采用二輪承包耕地面積。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和村集體耕地可按確權(quán)面積或自然資源部門認(rèn)定的耕地面積核定補(bǔ)貼面積。
2、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)。畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=(耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金—規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金—紫云英補(bǔ)貼資金)/全縣享受補(bǔ)貼面積。農(nóng)民補(bǔ)貼面積按農(nóng)民擁有承包耕地面積扣除征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等因素后的面積(詳見(jiàn)附件1、附件3)。
3、xx年種植水稻面積達(dá)100畝(含100畝)以上的農(nóng)戶可享受種糧大戶補(bǔ)貼(疊加補(bǔ)貼,詳見(jiàn)附件2)。種糧大戶的認(rèn)定由村委會(huì)人員上戶確認(rèn),公示后上報(bào)至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):xx元/畝(不計(jì)復(fù)種面積)。
4、xx年紫云英種植按實(shí)際示范片種植面積予以補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):xx元/畝(詳見(jiàn)附件4),xx示范片面積以煙草部門驗(yàn)收為準(zhǔn)。
(三)數(shù)據(jù)采集及兌付程序
1、村(場(chǎng))級(jí)登記。以村(場(chǎng))為單位,逐戶登記,具體核實(shí)每戶應(yīng)補(bǔ)面積、“一卡通”、身份證號(hào)碼等信息,并將本村享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶基本信息、補(bǔ)貼面積、種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)面積、紫云英示范片補(bǔ)貼面積等在村級(jí)公示欄集中張榜公示,公示時(shí)間七天。存在異議的,由村委會(huì)盡快核實(shí)完善,并再次公示七天;無(wú)異議后,由村委會(huì)或具體負(fù)責(zé)的村主干簽字,村委會(huì)蓋章,上報(bào)至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))督促村委會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)、匯總各村上報(bào)數(shù)據(jù),核對(duì)無(wú)誤后,經(jīng)主要xx、分管xx和經(jīng)辦人簽字,加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公章后,上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3、縣級(jí)測(cè)算。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)貼金額,與縣財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
4、資金撥付??h財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確地將補(bǔ)助資金撥付給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)將資金撥付至各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在七個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)“一折通”或“一卡通”方式,將補(bǔ)貼資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金直接兌付至農(nóng)民手中。
(一)實(shí)行xx負(fù)責(zé)制,對(duì)全縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼xx的落實(shí)負(fù)總責(zé),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)本轄區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的落實(shí)負(fù)具體責(zé)任。各級(jí)各部門要精心xx,周密安排,確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。
(二)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼xxx由縣xx實(shí)施。各xx、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按職能分工負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作,其中:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、核實(shí)工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯總、資金分配、系統(tǒng)錄入工作;縣財(cái)政局對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好發(fā)放工作;縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的兌付工作;縣審計(jì)局負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼落實(shí)工作的審計(jì)。
(一)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)全部?jī)陡吨料硎苎a(bǔ)貼農(nóng)民及獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象,不得截留、擠占、挪用,確保資金安全、??顚S?。
(二)縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要充分發(fā)揮職能作用,對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程管理。
(三)加大宣傳力度,通過(guò)電視、廣播、公眾號(hào)、墻報(bào)、微信、印發(fā)宣傳材料等方式,廣泛宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼xx和補(bǔ)貼資金兌付實(shí)施方案,廣泛宣傳扶貧惠民資金網(wǎng)及使用操作方法,做到耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼家喻戶曉,人人可通過(guò)惠民資金網(wǎng)查詢。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主官、分管、經(jīng)辦人員要帶頭下載app。實(shí)行陽(yáng)光操作,各項(xiàng)工作要公開(kāi)透明、程序規(guī)范、合法合規(guī),自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督??h級(jí)設(shè)立舉報(bào)電話。
耕地保護(hù)督察方案篇三
今天,縣政府召開(kāi)全縣落實(shí)耕地保護(hù)與土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任制工作會(huì)議,主要是深入學(xué)習(xí)貫徹全省、全市落實(shí)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任制工作會(huì)議精神,研究部署我縣土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任考核和下一步的國(guó)土資源管理工作。剛才,縣國(guó)土資源局利鵬同志通報(bào)了市政府對(duì)我縣20xx年度耕地保護(hù)和年度土地利用計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任制的考評(píng)情況,并對(duì)20xx年全縣耕地保護(hù)和土地利用計(jì)劃工作作了說(shuō)明。我代表縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了耕地保護(hù)與土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任書(shū),進(jìn)一步明確土地管理的責(zé)任。希望各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門切實(shí)按照今天會(huì)議的部署和要求,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),努力推動(dòng)我縣國(guó)土資源管理工作上新水平。下面,我就如何做好土地管理和利用工作,提三點(diǎn)意見(jiàn):
國(guó)土資源管理是事關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。縣委、縣政府歷來(lái)高度重視國(guó)土資源管理工作,一直把加強(qiáng)土地調(diào)控,落實(shí)耕地保護(hù)國(guó)策,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,確保耕地占補(bǔ)平衡作為一項(xiàng)十分重要的工作來(lái)抓。近幾年來(lái),我縣通過(guò)實(shí)施部級(jí)土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目,新增和改造耕地15.3萬(wàn)畝。特別是去年我縣與市政府簽訂土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任書(shū)以來(lái),我縣各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃,嚴(yán)把土地閘門,層層落實(shí)土地資源管理責(zé)任,積極探索節(jié)約集約用地新模式,努力拓寬補(bǔ)充耕地渠道,不斷完善土地利用計(jì)劃管理手段,土地管理、利用和保護(hù)工作取得了良好成效,全縣基本農(nóng)田保護(hù)率始終保持在90%以上。20xx年度我縣土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況經(jīng)市政府考核評(píng)為達(dá)標(biāo),同時(shí)在單項(xiàng)考評(píng)中獲保護(hù)耕地獎(jiǎng)。但是,由于諸多因素的影響,我縣在土地管理和土地利用上,還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是土地利用規(guī)劃滯后。我縣現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃仍是xx年編制的,跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,導(dǎo)致土地用途管制制度落實(shí)不嚴(yán);建設(shè)規(guī)劃改動(dòng)隨意性較大,用地項(xiàng)目選址不科學(xué),難以提高土地利用價(jià)值,甚至土地、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃之間存在沖突、脫節(jié)現(xiàn)象;工業(yè)園區(qū)和市政建設(shè)用地未有整體詳規(guī),出現(xiàn)新增土地需求與供地不足的矛盾,部分建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法供地;村、鎮(zhèn)建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),農(nóng)村舊宅基地難以調(diào)整,造成土地資源浪費(fèi)。二是土地開(kāi)發(fā)利用粗放。一些單位和個(gè)人不能正確處理土地開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系,一些項(xiàng)目用地特別是工業(yè)項(xiàng)目多占少用,盲目圈占土地,集約化水平不高,投資強(qiáng)度、單位產(chǎn)出率低。三是土地管理有待規(guī)范。基本農(nóng)田保護(hù)職責(zé)還不夠細(xì)致,違法占用耕地建房、違章建房、私搭亂建等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,等等。這些問(wèn)題,直接影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,對(duì)我縣科學(xué)發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。
土地是民生之本、發(fā)展之基。我縣要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè),做強(qiáng)做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,必須提供有效的土地資源保障。省里已將我市定位為生態(tài)發(fā)展區(qū),對(duì)土地利用管理工作的要求將更高、責(zé)任更大、任務(wù)更重。這次簽訂的責(zé)任書(shū)就新增加了政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量負(fù)總責(zé)、確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量和避免耕地丟荒浪費(fèi)等相關(guān)內(nèi)容,對(duì)土地利用和管理工作提出了新的要求。因此,我們必須認(rèn)識(shí)我縣國(guó)土資源管理工作的新形勢(shì)、新任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)做好土地管理和利用工作的責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源巡查制度,嚴(yán)厲打擊違法圈占土地、占用耕地建房等違法用地行為,做到資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位,實(shí)現(xiàn)集約高效利用土地資源,充分保護(hù)好、利用好每一寸土地。
耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全的基礎(chǔ)。我縣素有“八山一水一分田”之稱,耕地本來(lái)就缺少。據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì),全縣耕地資源只有44.98萬(wàn)畝,人均不足0.6畝,而且其中果園占了4萬(wàn)多畝。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,紫河高速公路、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、臨江工業(yè)園區(qū)等建設(shè)都要占用部分耕地,有限的耕地資源還會(huì)減少,人地矛盾將進(jìn)一步加劇。目前我縣劃進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的面積已達(dá)41.47萬(wàn)畝,而全縣現(xiàn)有耕地面積中除去果園不準(zhǔn)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外僅有40萬(wàn)畝多一點(diǎn),也就是說(shuō)我縣已將本不可以劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地都劃進(jìn)去了。在基本農(nóng)田面積不能減少的情況下,要想將建設(shè)占用的基本農(nóng)田調(diào)整為建設(shè)用地控制區(qū),已沒(méi)有耕地可調(diào),這是我縣發(fā)展遭遇的最大的瓶頸問(wèn)題。為此,我們必須科學(xué)、合理、有效地利用和保護(hù)好土地資源,正確處理好近期建設(shè)用地與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展用地的關(guān)系,全面落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度和土地利用年度計(jì)劃,加強(qiáng)土地的綜合開(kāi)發(fā)利用,依法加強(qiáng)土地管理,守住未來(lái)的發(fā)展空間。
一要堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。我縣在20xx年出臺(tái)的《xx縣耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》中已經(jīng)明確:各鎮(zhèn)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不得抵于縣政府下達(dá)的指標(biāo),各鎮(zhèn)占用經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地和基本農(nóng)田后,補(bǔ)充的耕地和補(bǔ)劃的基本農(nóng)田面積與質(zhì)量不低于占用的面積與質(zhì)量。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)作為第一責(zé)任人,必須對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé),嚴(yán)格按照考核辦法,加強(qiáng)對(duì)耕地和基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)準(zhǔn)入的建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)民建房,要避免少占耕地,特別是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田;每年度要如實(shí)向縣政府提交耕地、基本農(nóng)田的面積情況和監(jiān)測(cè)調(diào)查資料??h國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行自身的工作職責(zé),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),堅(jiān)決執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”,共同做好耕地保護(hù)工作。
二要繼續(xù)加強(qiáng)土地整理開(kāi)發(fā)、復(fù)墾工作。各鎮(zhèn)要按照土地利用總體規(guī)劃,積極開(kāi)展土地整理開(kāi)發(fā)、復(fù)墾,以此擴(kuò)大耕地面積和提高耕地質(zhì)量,滿足各種非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的需要??h國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)已上報(bào)的義容、好義兩個(gè)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目的跟蹤,確保兩個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃預(yù)算過(guò)關(guān),盡快把項(xiàng)目審批下來(lái),爭(zhēng)取秋收后開(kāi)工建設(shè)。對(duì)市政府下達(dá)的4000畝園地、山坡地、未利用地開(kāi)發(fā)任務(wù),要加快選址、立項(xiàng)、論證和規(guī)劃設(shè)計(jì),并落實(shí)資金投入開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)要密切配合,力爭(zhēng)早日完成任務(wù)。同時(shí),各鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地的管理和使用,全力抓好耕、種,避免耕地丟荒和浪費(fèi)。
三要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃。剛才,利鵬同志對(duì)2008年市下達(dá)給我縣土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)及其使用作了說(shuō)明。根據(jù)計(jì)劃,今年全縣新增建設(shè)用地指標(biāo)33公頃,新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地20公頃,其中占用耕地13公頃;土地整理(復(fù)墾)開(kāi)發(fā)耕地計(jì)劃指標(biāo)110.75公頃。市下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)由縣政府掌握,主要用于縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、臨江中心鎮(zhèn)建設(shè)和重要產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地需求,保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地;土地整理(復(fù)墾)開(kāi)發(fā)耕地計(jì)劃分解到各鎮(zhèn)。因此,各鎮(zhèn)和國(guó)土資源部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家調(diào)控政策,嚴(yán)格土地審批,加強(qiáng)土地使用標(biāo)準(zhǔn)管理,堅(jiān)決執(zhí)行限制和禁止供地政策,控制建設(shè)用地增量。要按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的原則和必須符合土地利用總體規(guī)劃的總要求,建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,杜絕“規(guī)劃跟著項(xiàng)目走,土地任由投資者圈占”的現(xiàn)象。要提高項(xiàng)目“入園”的條件,多引進(jìn)占用土地少、內(nèi)銷比例大、創(chuàng)造稅收多、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、環(huán)境污染少的項(xiàng)目,切實(shí)提高招商引資質(zhì)量,推動(dòng)土地利用率實(shí)現(xiàn)重大突破。要著力挖掘潛力,盤活消化存量土地。去年清理出來(lái)的閑置土地,目前全縣仍有2000多畝未作處置,這些閑置土地都要想方設(shè)去盤活利用。各中心鎮(zhèn)或其他鎮(zhèn)確實(shí)需要使用新增建設(shè)用地指標(biāo)的,在目前開(kāi)展的土地利用總體規(guī)劃修編成果未提交使用前,按現(xiàn)行規(guī)劃執(zhí)行,凡不符合規(guī)劃的用地,縣政府都不安排今年的用地指標(biāo)。
四要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地。各鎮(zhèn)和國(guó)土資源部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家土地督察制度,進(jìn)一步加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查力度,注重事前預(yù)防,關(guān)口前移,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法案件和及時(shí)制止國(guó)土資源違法行為。要加大查處國(guó)土資源違法案件力度,做到嚴(yán)格依法辦案,一定要做到查事與查人相結(jié)合,確保責(zé)任追究到位,依法追究相關(guān)人員責(zé)任。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察協(xié)調(diào)機(jī)制,聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件,支持國(guó)土資源等部門切實(shí)履行職責(zé),相關(guān)部門要對(duì)國(guó)土資源違法案件的查處工作給予配合、支持和監(jiān)督,確保國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察取得實(shí)效,有效地遏制各類國(guó)土資源違法行為,保持土地管理秩序的穩(wěn)定。
依法征用土地,是保護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的客觀要求。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度,從建設(shè)“和諧xx”的高度,在土地征用、開(kāi)發(fā)過(guò)程中努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益,化解和消除不安定因素,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一要嚴(yán)格按征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府制定出臺(tái)的關(guān)于征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“就高不就低”給予補(bǔ)償。堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”原則,嚴(yán)格按政策法規(guī)進(jìn)行丈量、登記和核算,充分征求被征地農(nóng)民的意見(jiàn),擬定征地補(bǔ)償安置方案,按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》征地聽(tīng)證公告,嚴(yán)格執(zhí)行征地公告、征地補(bǔ)償安置公告和征地補(bǔ)償?shù)怯浀摹岸嬉坏怯洝敝贫?,及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。
二要妥善安置失地農(nóng)民。堅(jiān)持中央提出的“確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的原則,確保群眾“失地不失業(yè),失房不失居”。積極研究探索征地補(bǔ)償安置的多種途徑和辦法,建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的貨幣安置、勞力安置、社會(huì)保險(xiǎn)安置、征地補(bǔ)償費(fèi)等形式的長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)解決好失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。要結(jié)合實(shí)際,抓緊制定失地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法;支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、興辦企業(yè)和農(nóng)民自擇就業(yè)門路、自主創(chuàng)業(yè);鼓勵(lì)用地單位盡可能把適合農(nóng)民就業(yè)的工作崗位優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民,從根本上解決失地農(nóng)民的后顧之憂。
三要高度重視土地信訪工作。各級(jí)要盡快將現(xiàn)有涉及土地的信訪和上訪案件處理到位,按政策可以解決的要及時(shí)予以解決;按政策暫時(shí)不能解決的,要作出承諾,分期解決;按政策不能解決的,要耐心地做好群眾的思想工作,給群眾一個(gè)滿意的答復(fù);對(duì)還在繼續(xù)上訪的少數(shù)人要安排專人做工作,講政策,爭(zhēng)取息訪。
耕地保護(hù)督察方案篇四
為認(rèn)真做好我市20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作,根據(jù)《省財(cái)政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)20xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》(財(cái)農(nóng)指〔20xx〕99號(hào))和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》(農(nóng)綜〔20xx〕111號(hào))文件精神,結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況,制定本方案。
我市耕地地力保護(hù)資金來(lái)源于當(dāng)年、省財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金及歷年結(jié)余專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全市擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的,原則上補(bǔ)貼給原承包方,流轉(zhuǎn)雙方有書(shū)面約定的,從其約定。
(二)補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼依據(jù)面積原則上按二輪承包耕地面積申報(bào)。
(三)不補(bǔ)范圍。對(duì)已改變耕地用途的征轉(zhuǎn)用地及各類設(shè)施用地包括:已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地;成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地;非農(nóng)業(yè)征占用耕地等,以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)的面積”和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。
(四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省級(jí)下達(dá)我市補(bǔ)貼資金總量加上歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金和市級(jí)核定的享受補(bǔ)貼的耕地面積進(jìn)行測(cè)算,全市按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
按照“村級(jí)登記、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、及時(shí)發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程,進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。
(一)村級(jí)登記。補(bǔ)貼面積按各農(nóng)戶擁有二輪承包耕地面積為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。村委會(huì)逐戶登記、核實(shí)每戶應(yīng)補(bǔ)面積和“一卡通”、身份證號(hào)碼等信息,并在村級(jí)公示欄集中公示7天,公示內(nèi)容須拍照存檔備查;存在異議的,由村委會(huì)盡快核實(shí)完善,并再次公示7天,確保村級(jí)登記工作質(zhì)量,做到信息登記準(zhǔn)確無(wú)誤。在信息登記中對(duì)已故戶主的人員信息應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新,避免將資金打入無(wú)效賬戶。公示無(wú)異議后,由村委會(huì)或具體負(fù)責(zé)村主干簽字、村委會(huì)蓋章,將補(bǔ)貼信息上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。不納入補(bǔ)貼的耕地(如征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等)面積,在逐戶登記核實(shí)時(shí)要進(jìn)行核減。經(jīng)村民多數(shù)或村民會(huì)議同意,允許從耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金中代交水稻保險(xiǎn)保費(fèi)中農(nóng)民承擔(dān)的部分。需代扣保險(xiǎn)費(fèi)的,村委會(huì)要提供村民會(huì)議紀(jì)要、水稻保險(xiǎn)合同復(fù)印件及代扣金額。村級(jí)登記工作要求在20xx年3月20日前完成。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道督促村委會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)、匯總各村委會(huì)上報(bào)農(nóng)戶和耕地面積等數(shù)據(jù),核對(duì)無(wú)誤后,經(jīng)主要、分管和經(jīng)辦人簽字,加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道公章后上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道審核工作要求在20xx年4月10日前完成。
(三)市級(jí)測(cè)算。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后,匯總形成全市耕地補(bǔ)貼總面積,并按照下達(dá)的補(bǔ)貼資金總量(含當(dāng)年撥付和歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金),會(huì)同市財(cái)政局共同測(cè)算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)測(cè)算工作要求在20xx年4月30日前完成。
(四)資金撥付。市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定,將補(bǔ)貼資金撥付給市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)測(cè)算結(jié)果5月15日前下?lián)苤粮鬣l(xiāng)(鎮(zhèn))、街道,由其委托金融機(jī)構(gòu)通過(guò)“一卡通”于6月15前足額發(fā)放到戶,補(bǔ)貼數(shù)據(jù)6月30日前由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局錄入扶貧惠民資金在線監(jiān)管系統(tǒng),應(yīng)做到補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)錄入扶貧系統(tǒng)的真實(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)誤,嚴(yán)防因數(shù)據(jù)錯(cuò)誤引起投訴等事件的發(fā)生。
耕地保護(hù)督察方案篇五
為合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地,進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村建房秩序、加強(qiáng)農(nóng)村建房管理,根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳貴州省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》的通知(黔農(nóng)發(fā)〔20xx〕8號(hào))、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號(hào))文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
以更大力度全面推進(jìn)農(nóng)村村民規(guī)范建房工作,堅(jiān)持“建、管”并重原則;堅(jiān)持做好“建、管”結(jié)合文章,打好規(guī)范農(nóng)村村民建房組合拳,堅(jiān)持五個(gè)嚴(yán)禁(嚴(yán)禁未批先建、嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田、嚴(yán)禁在有安全隱患的地方建房、嚴(yán)禁一戶多宅、嚴(yán)禁不按規(guī)定程序建房)。全面提升農(nóng)村村民建房“建、管”工作水平,確保規(guī)范我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村民建房工作取得重大進(jìn)展。
工作目標(biāo):
根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳貴州省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》的通知(黔農(nóng)發(fā)〔20xx〕8號(hào))、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號(hào))文件精神,根據(jù)市、縣相關(guān)文件和會(huì)議安排,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,規(guī)范鄉(xiāng)村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農(nóng)田建房、杜絕在壩區(qū)建房、杜絕將水田調(diào)規(guī)后占用農(nóng)田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規(guī)建房。
基本原則:
1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規(guī)的要求,先批后建、一戶一宅,嚴(yán)格按相關(guān)程序和要求建房,建新必須拆舊并復(fù)墾復(fù)綠。絕不允許先動(dòng)工后審批,嚴(yán)禁“有規(guī)不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現(xiàn)象的發(fā)生,確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。
2.“五個(gè)嚴(yán)禁”。規(guī)劃村民建房堅(jiān)決執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”,即嚴(yán)禁未批先建、嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田、嚴(yán)禁在有安全隱患的地方建房、嚴(yán)禁一戶多宅、嚴(yán)禁不按示范圖集建房。
1、嚴(yán)格遵守城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃。在審批建房前做好現(xiàn)場(chǎng)勘查,對(duì)照村莊規(guī)劃選址,凡是不符合城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃的農(nóng)民建房申請(qǐng)一律不予審批,做到“依規(guī)審批”、“執(zhí)規(guī)必嚴(yán)”、“違規(guī)必究”,強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。如在管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)村莊規(guī)劃確實(shí)與農(nóng)村建房現(xiàn)實(shí)不相符以及舊房雜房未納入規(guī)劃需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的,組織專業(yè)人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整繪制,按照原有程序?qū)徟鷤浒浮?BR> 2.嚴(yán)格審批過(guò)程管理?!八牡綀?chǎng)”制度是落實(shí)規(guī)范審批的有效保證。認(rèn)真落實(shí)“批前選址到場(chǎng)、批后放樣定位到場(chǎng)、開(kāi)工砌基到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)”的“四到場(chǎng)”制度,強(qiáng)化全程管理和完善記錄檔案,要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃,不得超計(jì)劃審批占農(nóng)用地建房。
農(nóng)村村民建房審批按下列程序辦理。
(一)建房者向村(居)民委員會(huì)遞交《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)表》;
(三)公示無(wú)異議后由村(居)民委員會(huì)簽署意見(jiàn)將申請(qǐng)表報(bào)駐村干部簽署意見(jiàn);
(四)將申請(qǐng)表交鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土所和村規(guī)站會(huì)同村民委員會(huì)派員進(jìn)行實(shí)地踏看和核實(shí),現(xiàn)場(chǎng)確定用地范圍,符合建房條件的由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土所及村規(guī)站簽署相關(guān)意見(jiàn)并將申請(qǐng)表報(bào)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署意見(jiàn)后提交黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定。
(五)黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定后符合建房條件的將由鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)者下達(dá)《開(kāi)工建設(shè)告知書(shū)》,并到鄉(xiāng)財(cái)政分局繳納耕地占用稅后,村民即可開(kāi)工建設(shè)。
(六)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)在規(guī)劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質(zhì)、房屋建筑風(fēng)格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求,積極引導(dǎo)村民以“貴州居民建設(shè)圖集”為主,同時(shí)結(jié)合民族元素、地域特色控制引導(dǎo)進(jìn)行建設(shè)。取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后,按分類審批程序辦理用地審批手續(xù)。
(七)申請(qǐng)使用的宅基地是林地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)的,必須首先向相應(yīng)部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù),在取得用地審核同意書(shū)后,報(bào)國(guó)土部門辦理建設(shè)用地手續(xù)。
(八)根據(jù)管理需要,鄉(xiāng)人民政府需在房屋開(kāi)工建設(shè)前與建房對(duì)象簽訂《農(nóng)村村民建房建設(shè)承諾書(shū)》、《建筑安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》、并向所在鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)及建房保證金2000元,房屋嚴(yán)格按照要求建設(shè)完工后未發(fā)生安全事故的,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員實(shí)地查看后退回保證金。
(九)獲得建房許可批準(zhǔn)的,自批準(zhǔn)手續(xù)之日起一年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的,批準(zhǔn)手續(xù)失效。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)砂石企業(yè)和建筑材料加工企業(yè)的管理。各建筑材料生產(chǎn)和加工企業(yè)需向鄉(xiāng)人民政府出具書(shū)面承諾書(shū),承諾不得向違法建設(shè)行為提供建筑材料。凡是購(gòu)買建筑材料的,購(gòu)買者必須持村(居)委會(huì)出具的建筑材料購(gòu)買和運(yùn)輸憑證,企業(yè)方可按憑證要求提供建筑材料。
鄉(xiāng)人民政府查實(shí)企業(yè)違反承諾后,發(fā)函公安局、安監(jiān)局、國(guó)土資源局、工商局、供電局、水利局等相關(guān)部門停止供電供水,停止供應(yīng)火工產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)一次并處相關(guān)企業(yè)罰金2000元。處理后,由鄉(xiāng)人民政府發(fā)函相關(guān)單位恢復(fù)供應(yīng)。
鄉(xiāng)直各相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,全力推進(jìn)違法建設(shè)源頭控制和查處工作。
國(guó)土所:嚴(yán)格合法采石場(chǎng)管理,堅(jiān)決取締非法采石場(chǎng);嚴(yán)格辦證程序,根據(jù)企業(yè)承諾對(duì)違反承諾的采石場(chǎng)進(jìn)行處理,同時(shí)做好集中建房的土地流轉(zhuǎn)工作。
安監(jiān)站:進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采石場(chǎng)的安全監(jiān)督和管理,根據(jù)企業(yè)承諾對(duì)違反承諾的采石場(chǎng)進(jìn)行處理。
派出所:加強(qiáng)交通巡查和管理力度,對(duì)交通違法行為進(jìn)行查處;對(duì)違反承諾的建材生產(chǎn)和加工企業(yè),根據(jù)其承諾停止火工產(chǎn)品供應(yīng)。加強(qiáng)路面巡查管控力度,對(duì)違規(guī)上路行駛車輛按管理權(quán)限進(jìn)行處理。
供電所:對(duì)違反承諾的建材生產(chǎn)和加工企業(yè),根據(jù)其承諾停止供電。
各行政村:負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為,對(duì)違法違章建設(shè)的要立即制止,及時(shí)組織拆除,并將相關(guān)情況上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
耕地保護(hù)督察方案篇六
為確保我鎮(zhèn)20xx年度農(nóng)業(yè)保護(hù)補(bǔ)貼工作的健康順利實(shí)施,根據(jù)省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》、《省調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼20xx年實(shí)施方案》和《縣20xx年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》文件精神,特制定我鎮(zhèn)實(shí)施方案。
全鎮(zhèn)種糧(小麥)農(nóng)民。
以20xx年各村核定的小麥種植面積為依據(jù)發(fā)放。
按照125元/畝的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
通過(guò)齊魯惠民“一本通”直接補(bǔ)貼到戶。
(二)核定范圍。20xx年度小麥種植面積核定范圍是,20xx年11月30日前出苗的農(nóng)戶折實(shí)小麥種植面積。
1.占用基本農(nóng)田植樹(shù)、林間種植小麥和林糧間作的,占用基本農(nóng)田植樹(shù)的,原則上不再納入核定范圍。
2.占用軍用土地和建設(shè)用地等種植小麥的,不納入核定范圍。
3.灘涂、(蓄)行洪區(qū)、河道等已經(jīng)圍墾、種植小麥的,是否納入核定范圍,根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定。
4.占用村集體公益用地種植小麥,不納入核定范圍。
小麥種植面積的核定工作程序包括:種糧農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積,村委會(huì)核實(shí)、匯總上報(bào)、公示確定,匯總上報(bào)。
(一)自報(bào)。農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積截止日期為20xx年12月5日。為確保農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積這一基礎(chǔ)工作準(zhǔn)確、有效,包村村委會(huì)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,按照不同種植模式分別規(guī)定折實(shí)比例,指導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)真折實(shí)。
(二)核實(shí)。村委會(huì)核實(shí)采取直接丈量核實(shí)和參照核實(shí)的辦法。直接丈量核實(shí)是指通過(guò)對(duì)每戶實(shí)際種植小麥的面積逐一丈量予以核實(shí)。參照核實(shí)是指以20xx年核定小麥面積為依據(jù),加減20xx年度小麥種植增減部分。上年度群眾等對(duì)小麥核實(shí)面積有異議的及種植面積10畝以上的農(nóng)戶,必須采用丈量核實(shí)的辦法。村委會(huì)核實(shí)和上報(bào)工作于20xx年12月10日前完成。
(三)公示。20xx年度小麥種植面積核定工作繼續(xù)執(zhí)行分戶農(nóng)民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級(jí)公示。兩級(jí)公示責(zé)任主體為村、鎮(zhèn),鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)收集、保存兩級(jí)公示影像資料,并于公示結(jié)束后2周內(nèi)報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)、備案。公示分戶農(nóng)民的小麥種植面積,全縣公示時(shí)間為20xx年12月7日—13日,公示期為7天。公示期內(nèi),全縣將通過(guò)縣級(jí)抽查、各鎮(zhèn)(街)互查等形式,開(kāi)展公示核查,并于核查完成后向農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局專題報(bào)送核查報(bào)告。
(四)數(shù)據(jù)錄入、匯總。各村小麥種植面積要按照財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一本通”系統(tǒng)程序和格式要求,嚴(yán)格進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、匯總。對(duì)核定面積大于20xx年的,須說(shuō)明原因隨文一并上報(bào)。農(nóng)技站匯總后以正式文件上報(bào)。
耕地保護(hù)督察方案篇七
各村(社區(qū))、鄉(xiāng)直各單位:
為合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地,進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村建房秩序、加強(qiáng)農(nóng)村建房管理,根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 貴州省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》的通知(黔農(nóng)發(fā)〔20xx〕8號(hào))、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號(hào))文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
以更大力度全面推進(jìn)農(nóng)村村民規(guī)范建房工作,堅(jiān)持“建、管”并重原則;堅(jiān)持做好“建、管”結(jié)合文章,打好規(guī)范農(nóng)村村民建房組合拳,堅(jiān)持五個(gè)嚴(yán)禁(嚴(yán)禁未批先建、嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田、嚴(yán)禁在有安全隱患的地方建房、嚴(yán)禁一戶多宅、嚴(yán)禁不按規(guī)定程序建房)。全面提升農(nóng)村村民建房“建、管”工作水平,確保規(guī)范我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村民建房工作取得重大進(jìn)展。
工作目標(biāo):
根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 貴州省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》的通知(黔農(nóng)發(fā)〔20xx〕8號(hào))、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號(hào))文件精神,根據(jù)市、縣相關(guān)文件和會(huì)議安排,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,規(guī)范鄉(xiāng)村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農(nóng)田建房、杜絕在壩區(qū)建房、杜絕將水田調(diào)規(guī)后占用農(nóng)田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規(guī)建房。
基本原則:
1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規(guī)的要求,先批后建、一戶一宅,嚴(yán)格按相關(guān)程序和要求建房,建新必須拆舊并復(fù)墾復(fù)綠。絕不允許先動(dòng)工后審批,嚴(yán)禁“有規(guī)不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現(xiàn)象的發(fā)生,確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。
2.“五個(gè)嚴(yán)禁”。規(guī)劃村民建房堅(jiān)決執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”,即嚴(yán)禁未批先建、嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田、嚴(yán)禁在有安全隱患的地方建房、嚴(yán)禁一戶多宅、嚴(yán)禁不按示范圖集建房。
1、嚴(yán)格遵守城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃。在審批建房前做好現(xiàn)場(chǎng)勘查,對(duì)照村莊規(guī)劃選址,凡是不符合城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃的農(nóng)民建房申請(qǐng)一律不予審批,做到“依規(guī)審批”、“執(zhí)規(guī)必嚴(yán)”、“違規(guī)必究”,強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。如在管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)村莊規(guī)劃確實(shí)與農(nóng)村建房現(xiàn)實(shí)不相符以及舊房雜房未納入規(guī)劃需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的,組織專業(yè)人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整繪制,按照原有程序?qū)徟鷤浒浮?BR> 2.嚴(yán)格審批過(guò)程管理?!八牡綀?chǎng)”制度是落實(shí)規(guī)范審批的有效保證。認(rèn)真落實(shí)“批前選址到場(chǎng)、批后放樣定位到場(chǎng)、開(kāi)工砌基到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)”的“四到場(chǎng)”制度,強(qiáng)化全程管理和完善記錄檔案,要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃,不得超計(jì)劃審批占農(nóng)用地建房。
農(nóng)村村民建房審批按下列程序辦理。
(一)建房者向村(居)民委員會(huì)遞交《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)表》;
(三)公示無(wú)異議后由村(居)民委員會(huì)簽署意見(jiàn)將申請(qǐng)表報(bào)駐村干部簽署意見(jiàn);
(四)將申請(qǐng)表交鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土所和村規(guī)站會(huì)同村民委員會(huì)派員進(jìn)行實(shí)地踏看和核實(shí),現(xiàn)場(chǎng)確定用地范圍,符合建房條件的由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土所及村規(guī)站簽署相關(guān)意見(jiàn)并將申請(qǐng)表報(bào)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署意見(jiàn)后提交黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定。
(五)黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定后符合建房條件的將由鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)者下達(dá)《開(kāi)工建設(shè)告知書(shū)》,并到鄉(xiāng)財(cái)政分局繳納耕地占用稅后,村民即可開(kāi)工建設(shè)。
(六)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)在規(guī)劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質(zhì)、房屋建筑風(fēng)格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求,積極引導(dǎo)村民以“貴州居民建設(shè)圖集”為主,同時(shí)結(jié)合民族元素、地域特色控制引導(dǎo)進(jìn)行建設(shè)。取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后,按分類審批程序辦理用地審批手續(xù)。
(七)申請(qǐng)使用的宅基地是林地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)的,必須首先向相應(yīng)部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù),在取得用地審核同意書(shū)后,報(bào)國(guó)土部門辦理建設(shè)用地手續(xù)。
(八)根據(jù)管理需要,鄉(xiāng)人民政府需在房屋開(kāi)工建設(shè)前與建房對(duì)象簽訂《農(nóng)村村民建房建設(shè)承諾書(shū)》、《建筑安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》、并向所在鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)及建房保證金2000元,房屋嚴(yán)格按照要求建設(shè)完工后未發(fā)生安全事故的,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員實(shí)地查看后退回保證金。
(九)獲得建房許可批準(zhǔn)的,自批準(zhǔn)手續(xù)之日起一年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的,批準(zhǔn)手續(xù)失效。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)砂石企業(yè)和建筑材料加工企業(yè)的管理。各建筑材料生產(chǎn)和加工企業(yè)需向鄉(xiāng)人民政府出具書(shū)面承諾書(shū),承諾不得向違法建設(shè)行為提供建筑材料。凡是購(gòu)買建筑材料的,購(gòu)買者必須持村(居)委會(huì)出具的建筑材料購(gòu)買和運(yùn)輸憑證,企業(yè)方可按憑證要求提供建筑材料。
鄉(xiāng)人民政府查實(shí)企業(yè)違反承諾后,發(fā)函公安局、安監(jiān)局、國(guó)土資源局、工商局、供電局、水利局等相關(guān)部門停止供電供水,停止供應(yīng)火工產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)一次并處相關(guān)企業(yè)罰金2000元。處理后,由鄉(xiāng)人民政府發(fā)函相關(guān)單位恢復(fù)供應(yīng)。
鄉(xiāng)直各相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,全力推進(jìn)違法建設(shè)源頭控制和查處工作。
國(guó)土所:嚴(yán)格合法采石場(chǎng)管理,堅(jiān)決取締非法采石場(chǎng);嚴(yán)格辦證程序,根據(jù)企業(yè)承諾對(duì)違反承諾的采石場(chǎng)進(jìn)行處理,同時(shí)做好集中建房的土地流轉(zhuǎn)工作。
安監(jiān)站:進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采石場(chǎng)的安全監(jiān)督和管理,根據(jù)企業(yè)承諾對(duì)違反承諾的采石場(chǎng)進(jìn)行處理。
派出所:加強(qiáng)交通巡查和管理力度,對(duì)交通違法行為進(jìn)行查處;對(duì)違反承諾的建材生產(chǎn)和加工企業(yè),根據(jù)其承諾停止火工產(chǎn)品供應(yīng)。加強(qiáng)路面巡查管控力度,對(duì)違規(guī)上路行駛車輛按管理權(quán)限進(jìn)行處理。
供電所:對(duì)違反承諾的建材生產(chǎn)和加工企業(yè),根據(jù)其承諾停止供電。
各行政村:負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為,對(duì)違法違章建設(shè)的要立即制止,及時(shí)組織拆除,并將相關(guān)情況上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
耕地保護(hù)督察方案篇八
為確保我鎮(zhèn)20xx年度農(nóng)業(yè)保護(hù)補(bǔ)貼工作的健康順利實(shí)施,根據(jù)省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》、《省調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼20xx年實(shí)施方案》和《xx縣xx年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》文件精神,特制定我鎮(zhèn)實(shí)施方案。
全鎮(zhèn)種糧(小麥)農(nóng)民。
以20xx年各村核定的小麥種植面積為依據(jù)發(fā)放。
按照125元/畝的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
通過(guò)齊魯惠民“一本通”直接補(bǔ)貼到戶。
(一)核定原則。20xx年度小麥種植面積核定工作遵循準(zhǔn)確、及時(shí)、公平、公正、公開(kāi)的原則。
(二)核定范圍。20xx年度小麥種植面積核定范圍是,20xx年11月30日前出苗的農(nóng)戶折實(shí)小麥種植面積。
1、占用基本農(nóng)田植樹(shù)、林間種植小麥和林糧間作的,占用基本農(nóng)田植樹(shù)的,原則上不再納入核定范圍。
2、占用軍用土地和建設(shè)用地等種植小麥的,不納入核定范圍。
3、(蓄)行洪區(qū)、河道等已經(jīng)圍墾、種植小麥的,是否納入核定范圍,根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定。
4、占用村集體公益用地種植小麥,不納入核定范圍。
小麥種植面積的核定工作程序包括:種糧農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積,村委會(huì)核實(shí)、匯總上報(bào)、公示確定,匯總上報(bào)。
(一)自報(bào)。農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積截止日期為20xx年12月5日。為確保農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積這一基礎(chǔ)工作準(zhǔn)確、有效村委會(huì)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,按照不同種植模式分別規(guī)定折實(shí)比例,指導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)真折實(shí)。
(二)核實(shí)。村委會(huì)核實(shí)采取直接丈量核實(shí)和參照核實(shí)的辦法。直接丈量核實(shí)是指通過(guò)對(duì)每戶實(shí)際種植小麥的面積逐一丈量予以核實(shí)。參照核實(shí)是指以20xx年核定小麥面積為依據(jù),加減20xx年度小麥種植增減部分。上年度群眾等對(duì)小麥核實(shí)面積有異議的及種植面積10畝以上的農(nóng)戶,必須采用丈量核實(shí)的辦法。村委會(huì)核實(shí)和上報(bào)工作于20xx年xx月xx日前完成。
(三)公示。20xx年度小麥種植面積核定工作繼續(xù)執(zhí)行分戶農(nóng)民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級(jí)公示。兩級(jí)公示責(zé)任主體為村、鎮(zhèn),鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)收集、保存兩級(jí)公示影像資料,并于公示結(jié)束后2周內(nèi)報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)備案。公示分戶農(nóng)民的小麥種植面積,全縣公示時(shí)間為20xx年12月7日—13日,公示期為7天。公示期內(nèi),全縣將通過(guò)縣級(jí)抽查、各鎮(zhèn)(街)互查等形式,開(kāi)展公示核查,并于核查完成后向農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局專題報(bào)送核查報(bào)告。
(四)數(shù)據(jù)錄入、匯總。各村小麥種植面積要按照財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一本通”系統(tǒng)程序和格式要求,嚴(yán)格進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、匯總。對(duì)核定面積大于20xx年的,須說(shuō)明原因隨文一并上報(bào)。農(nóng)技站匯總后以鎮(zhèn)正式文件上報(bào)。
耕地保護(hù)督察方案篇九
為認(rèn)真做好我縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作,根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》和《省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)xx年xx農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》精神,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況,制定本方案。
省財(cái)政下達(dá)我縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金xx萬(wàn)元。
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全縣擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的,原則上補(bǔ)貼給原承包方;流轉(zhuǎn)雙方有書(shū)面約定的,從其約定。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地和村集體未確權(quán)耕地的補(bǔ)貼發(fā)放參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于縣內(nèi)種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)不予補(bǔ)貼的耕地范圍
對(duì)已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地(工廠化作物栽培有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或pc板連棟溫室用地)、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地不納入補(bǔ)貼;對(duì)長(zhǎng)年(2年以上)拋荒地、占補(bǔ)“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的也不納入補(bǔ)貼。
(三)不予補(bǔ)貼的耕地認(rèn)定程序。若補(bǔ)貼對(duì)象或第三方對(duì)補(bǔ)貼結(jié)果提出書(shū)面質(zhì)疑的,由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民有關(guān)工作人員,根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí),并上報(bào)縣進(jìn)行確認(rèn)。
耕地地力保護(hù)資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級(jí)匯總、及時(shí)發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程進(jìn)行發(fā)放。
(一)數(shù)據(jù)采集、兌付、入錄時(shí)限
各村(農(nóng)場(chǎng))采集的補(bǔ)貼面積要向每戶村民進(jìn)行認(rèn)真核準(zhǔn),不得漏報(bào)、錯(cuò)報(bào),x月底前完成所轄地區(qū)的補(bǔ)貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關(guān)數(shù)據(jù)采集,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核后上報(bào)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,計(jì)算出應(yīng)補(bǔ)金額,與財(cái)政聯(lián)合行文下?lián)苎a(bǔ)助資金,xx月xx號(hào)之前完成兌付及系統(tǒng)錄入工作。
(二)兌付補(bǔ)貼依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
1、補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼所依據(jù)面積原則上為最新確權(quán)耕地面積,也可采用二輪承包耕地面積。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和村集體耕地可按確權(quán)面積或自然資源部門認(rèn)定的耕地面積核定補(bǔ)貼面積。
2、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)。畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金—規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金—紫云英補(bǔ)貼資金)全縣享受補(bǔ)貼面積。農(nóng)民補(bǔ)貼面積按農(nóng)民擁有承包耕地面積扣除征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等因素后的面積。
3、xx年種植水稻面積達(dá)100畝(含100畝)以上的農(nóng)戶可享受種糧大戶補(bǔ)貼(疊加補(bǔ)貼,詳見(jiàn)附件2)。種糧大戶的認(rèn)定由村委會(huì)確認(rèn),公示后上報(bào)至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):xx元/畝(不計(jì)復(fù)種面積)。
4、xx年紫云英種植按實(shí)際示范片種植面積予以補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):xx元/畝,xx示范片面積以煙草部門驗(yàn)收為準(zhǔn)。
(三)數(shù)據(jù)采集及兌付程序
1、村(場(chǎng))級(jí)登記。以村(場(chǎng))為單位,逐戶登記,具體核實(shí)每戶應(yīng)補(bǔ)面積、“一卡通”、身份證號(hào)碼等信息,并將本村享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶基本信息、補(bǔ)貼面積、種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)面積、紫云英示范片補(bǔ)貼面積等在村級(jí)公示欄集中張榜公示,公示時(shí)間七天。存在異議的,由村委會(huì)盡快核實(shí)完善,并再次公示七天;無(wú)異議后,由村委會(huì)或具體負(fù)責(zé)的村主干簽字,村委會(huì)蓋章,上報(bào)至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))督促村委會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)、匯總各村上報(bào)數(shù)據(jù),核對(duì)無(wú)誤后,經(jīng)主要和經(jīng)辦人簽字,加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公章后,上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3、縣級(jí)測(cè)算。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)貼金額,與縣財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
4、資金撥付??h財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確地將補(bǔ)助資金撥付給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)將資金撥付至各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在七個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)“一折通”或“一卡通”方式,將補(bǔ)貼資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金直接兌付至農(nóng)民手中。
(一)實(shí)行負(fù)責(zé)制,縣對(duì)全縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的落實(shí)負(fù)總責(zé),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)本轄區(qū)耕地地力保護(hù)的落實(shí)負(fù)具體責(zé)任。各級(jí)各部門要精心周密安排,確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。
(二)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按職能分工負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作,其中:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、核實(shí)工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯總、資金分配、系統(tǒng)錄入工作;縣財(cái)政局對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好發(fā)放工作;縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的兌付工作;縣審計(jì)局負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼落實(shí)工作的審計(jì)。
(一)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)全部?jī)陡吨料硎苎a(bǔ)貼農(nóng)民及獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象,不得截留、擠占、挪用,確保資金安全、??顚S谩?BR> (二)縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要充分發(fā)揮職能作用,對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實(shí)施全管理。
(三)加大宣傳力度,通過(guò)電視、廣播、公眾號(hào)、墻報(bào)、微信、印發(fā)宣傳材料等方式,廣泛宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和補(bǔ)貼資金兌付實(shí)施方案,廣泛宣傳扶貧惠民資金網(wǎng)及使用操作方法,做到耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼家喻戶曉,人人可通過(guò)惠民資金網(wǎng)查詢。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主官、分管。實(shí)行陽(yáng)光操作,各項(xiàng)工作要公開(kāi)透明、程序規(guī)范、合法合規(guī),自覺(jué)接受社會(huì)??h級(jí)設(shè)立舉報(bào)電話。
耕地保護(hù)督察方案篇十
同志們:
今天,縣政府決定召開(kāi)這次全縣耕地保護(hù)工作會(huì)議,目的是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,安排和部署我縣的耕地保護(hù)工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。剛才,?朱好生同志宣讀了全縣永久基本農(nóng)田劃定工作方案,譚雄登同志宣讀了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)宅基地清理整治工作方案。借此機(jī)會(huì),就全縣今年耕地保護(hù)的永久基本農(nóng)田劃定、土地執(zhí)法監(jiān)察及規(guī)劃區(qū)農(nóng)村宅基地、村組和集體建設(shè)用地清理整治等幾項(xiàng)工作談三點(diǎn)意見(jiàn)。
2011年是“十二五”第一年,也是我縣國(guó)土資源工作任務(wù)最重、壓力最大、成效最突出的一年。在縣委、縣政府和市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣國(guó)土資源系統(tǒng)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,近年來(lái),我縣通過(guò)實(shí)施國(guó)家級(jí)土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目,新增和改造耕地5萬(wàn)多畝。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃,嚴(yán)把土地閘門,層層落實(shí)土地資源管理責(zé)任,積極探索節(jié)約集約用地新模式,努力拓寬補(bǔ)充耕地渠道,不斷完善土地利用計(jì)劃管理手段,土地管理、利用和保護(hù)工作取得了良好成效,全縣基本農(nóng)田保護(hù)率始終保持在90%以上。我縣耕地保護(hù)工作連續(xù)幾年來(lái)被市政府評(píng)為“先進(jìn)單位”。這些成績(jī)的取得,得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市國(guó)土資源部門大力支持,得益于縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督和大力支持,得益于廣大國(guó)土資源干部職工辛勤努力。
一是要深刻認(rèn)識(shí)我縣國(guó)土資源面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。在土地資源方面:我縣人多地少,人均耕地不足0.8畝,低于全國(guó)1.39畝和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.8畝的人均耕地警戒線。到2010年末,全縣耕地總面積402620.55畝,與2005年相比凈減少了6528.5畝。耕地在減少,而人口卻在增加,人均耕地面積不斷降低,耕地和人口的逆向發(fā)展,加上耕地后備資源不足,人地矛盾日益尖銳。這種現(xiàn)狀,將成為影響我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。
二是要深刻認(rèn)識(shí)土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。土地資源是我縣最大的資源,也是最大的資產(chǎn)。今年是實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出“建設(shè)一個(gè)中心,打造五個(gè)汝城”的關(guān)鍵之年,全縣城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正如火如荼建設(shè)之中,用地指標(biāo)和占補(bǔ)指標(biāo)的保障將直接影響我縣項(xiàng)目建設(shè)步伐,再好的項(xiàng)目如果沒(méi)有土地都會(huì)無(wú)法落地生根。因此,國(guó)土資源的供給能力和保障程度,將直接關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。
三是要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下強(qiáng)化耕地保護(hù)的重要性。國(guó)土資源管理是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要途徑,也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。近幾年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列加強(qiáng)土地資源管理的文件和配套政策,尤其是土地衛(wèi)片執(zhí)法已成為常態(tài)化,違法用地超過(guò)當(dāng)年新增用地的15%必將問(wèn)責(zé)。隨著各項(xiàng)制度的落實(shí)到位,地方調(diào)控土地資源的空間越來(lái)越小,國(guó)土資源保護(hù)與保障的壓力越來(lái)越大,由資源問(wèn)題引發(fā)的各種矛盾日益突出,國(guó)土資源的管理工作任務(wù)必然更加繁重,用地保障的擔(dān)子非常重、責(zé)任非常大。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái),統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的宏觀經(jīng)濟(jì)政策上來(lái),統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái),既要為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的國(guó)土資源保障,又要堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,規(guī)范國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用秩序,努力做到紅線不能碰、用地要節(jié)約、權(quán)益要維護(hù)、服務(wù)要到位、秩序不能亂。
2011年,是全面加快城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年,是“建設(shè)一個(gè)中心,打造五個(gè)汝城”的關(guān)鍵一年。今年,全縣耕地保護(hù)工作中的永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理整治及違法用地行為集中整治等各項(xiàng)任務(wù)極為繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源目標(biāo)管理責(zé)任制,積極主動(dòng)地配合支持耕地保護(hù)工作,確保國(guó)土資源目標(biāo)管理責(zé)任到位、措施到位、投入到位,取得實(shí)效。這里,我著重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的工作:
一是永久基本農(nóng)田地劃定工作。科學(xué)劃定基本農(nóng)田,摸清基本農(nóng)田的土地質(zhì)量,落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任人,提高基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)代化管理水平,是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,保障國(guó)家糧食安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。這次永久基本農(nóng)田劃定是對(duì)第二次土地調(diào)查工作及縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)的進(jìn)一步深化和完善,工作非常重要,有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際情況出發(fā),認(rèn)真抓好具體工作的落實(shí)。
此次永久基本農(nóng)田劃定工作的具體任務(wù)是:一要充分應(yīng)用全國(guó)第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編成果,科學(xué)調(diào)整已有基本農(nóng)田劃定成果,切實(shí)解決一些地區(qū)基本農(nóng)田零碎分散、規(guī)劃調(diào)整頻繁、建設(shè)占用多、補(bǔ)劃不到位等突出問(wèn)題,提高全縣基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度;二要建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌,提高基本農(nóng)田保護(hù)的透明程度,這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動(dòng),落實(shí)基本農(nóng)田界樁和標(biāo)志牌建設(shè);三要全面查清基本農(nóng)田每一丘塊的土地質(zhì)量和村、組、農(nóng)戶保護(hù)責(zé)任人的信息,建立基本農(nóng)田保護(hù)管理信息系統(tǒng)(基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)),提高基本農(nóng)田落地到戶程度和信息化管理程度;四要向農(nóng)戶發(fā)放基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡、進(jìn)一步完善基本農(nóng)田保護(hù)的共同責(zé)任機(jī)制,全面提升基本農(nóng)田保護(hù)管理水平。
按照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部及省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳的工作要求,永久基本農(nóng)田劃定工作,要在土地利用規(guī)劃修編完成后三個(gè)月內(nèi)完成。目前我縣雖然已完成耕地地力調(diào)查,但時(shí)間仍然很緊,只有制定周密的工作計(jì)劃,才能確保永久基本農(nóng)田劃定工作按期保質(zhì)完成。方案里對(duì)這塊工作有具體地安排部署,請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必按照要求抓好落實(shí)。
二是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地清理整治工作。目前農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作正加緊進(jìn)行,去年頒布的中央一號(hào)文件明確規(guī)定,力爭(zhēng)用三年時(shí)間(即2012年)完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的工作,近日國(guó)土部聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》。而目前,我縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)“一戶多宅”、“空置宅基地”等現(xiàn)象普遍存在,嚴(yán)重影響土地利用率,浪費(fèi)土地資源,為切實(shí)保護(hù)耕地,合理利用土地,實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地,根據(jù)省市文件精神,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量,全面調(diào)查摸底縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地、村組和集體建設(shè)用地情況,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地情況逐村逐戶登記造冊(cè),分類匯總后將調(diào)查摸底情況于明年3月底前上報(bào)縣宅基地整治辦公室。由縣宅基地整治辦公室組織縣政府辦、法制辦、國(guó)土資源局、住建局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局對(duì)在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“一戶多宅”、“空置宅基地”、非本村戶口人員占用宅基地、村內(nèi)空閑地、村組集體建設(shè)用地以及違法建設(shè)用地等情況提出處理意見(jiàn);由國(guó)土、規(guī)劃部門對(duì)農(nóng)村宅基進(jìn)行認(rèn)定,提出處理意見(jiàn),非宅基地須拆除的分別下達(dá)《限期拆除通知書(shū)》。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中力量,加大對(duì)違法、違章建筑的處置工作力度,有計(jì)劃地組織強(qiáng)拆一批、限期自行糾正一批和公開(kāi)曝光一批違法、違章建筑,并依法追究有關(guān)違法責(zé)任人員。對(duì)在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地管理中嚴(yán)重失職的各級(jí)干部和帶頭非法占地建房的黨員、干部,必須依法處理。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)隱瞞不報(bào)、拒不糾正或整治期間仍違法購(gòu)置宅基地或非法占地建房的黨政干部,由監(jiān)察局介入一經(jīng)查實(shí)將從嚴(yán)追究當(dāng)事人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
三是農(nóng)村個(gè)人違法占地建房集中整治工作。土地集中執(zhí)法是打擊違法行為、嚴(yán)格保護(hù)耕地的重要措施,該工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大,縣政府高度重視,將該項(xiàng)工作列入重要議事日程,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的指標(biāo),成立了土地集中執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)有關(guān)單位要提一步提高對(duì)土地集中執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí),站在講政治的高度,將土地集中執(zhí)法列入重要議事日程,作為保護(hù)耕地和子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的一件大事來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的組織機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并指定專職工作人員,確保集中執(zhí)法的相關(guān)要求不扎不扣的落實(shí)到位。
今年年初,縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少要開(kāi)展2次以上的土地集中執(zhí)法活動(dòng),現(xiàn)在到年底也只有40多天了,沒(méi)有開(kāi)展違法用地集中整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要選好典型,繪好圖紙,量好面積,拍好照片,擬定拆除非法建筑的請(qǐng)示交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,統(tǒng)一報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在篩選執(zhí)法對(duì)象時(shí),要選情節(jié)嚴(yán)重,群眾意見(jiàn)大,影響較壞的違法戶,不能避重就輕,敷衍了事??h政府批準(zhǔn)拆除后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要牽頭組織實(shí)施,國(guó)土資源中心所和當(dāng)?shù)毓才沙鏊餐瑓⑴c,依法強(qiáng)制拆除違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)集中執(zhí)法活動(dòng)的宣傳,懸掛橫幅,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),開(kāi)辟宣傳專欄,廣電局要對(duì)集中執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo),提高震懾力。活動(dòng)結(jié)束后,要將執(zhí)法情況報(bào)送縣政府督查室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,作為考核評(píng)分依據(jù),沒(méi)有按要求開(kāi)展集中執(zhí)法活動(dòng)和報(bào)送有關(guān)資料的,年終考核時(shí)將酌情扣分。
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理整治及違法用地集中整治工作是一項(xiàng)涉及區(qū)域廣、面大、人員多、工作內(nèi)容繁雜的系統(tǒng)性、技術(shù)性、綜合性工作。三項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,統(tǒng)籌安排,周密部署,做到任務(wù)、人員、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)四落實(shí),確保按時(shí)、保質(zhì)完成工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,積極主動(dòng)開(kāi)展工作,保質(zhì)保量完成任務(wù)。永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理及違法集中整治工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大量的工作,動(dòng)員村組負(fù)責(zé)人到實(shí)地去調(diào)查摸底,下一線去抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與縣國(guó)土等部門的聯(lián)系,注重與村組民眾的溝通協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取村組負(fù)責(zé)人支持配合,搞好宣傳發(fā)動(dòng),動(dòng)員民眾參與舉報(bào),以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn),高效率抓好部署的三項(xiàng)工作。
(二)密切配合,通力協(xié)作。耕地保護(hù)工作涉及面廣,政策性強(qiáng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要齊抓共管,協(xié)調(diào)一致。要把耕地保護(hù)工作作為當(dāng)前乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)的一件大事,列入重要議事日程,切實(shí)抓緊抓好,抓出成效。主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)工作的重要性,樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,形成依法用地、集約用地的共識(shí)。要全面落實(shí)基本國(guó)策,正確處理保護(hù)耕地與保障發(fā)展的關(guān)系,服從大局,積極支持、主動(dòng)執(zhí)行國(guó)土資源管理的一系列政策措施。各有關(guān)部門要在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地選址、用地預(yù)審和規(guī)劃審查、經(jīng)費(fèi)保障、違法用地處理等各個(gè)環(huán)節(jié)上,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成合力。
(三)強(qiáng)化責(zé)任,履行職責(zé)。我縣在項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村個(gè)人建房中還存在很多違法違規(guī)用地的歷史遺留問(wèn)題,特別是高速公路臨時(shí)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)用地、搬遷安置用地、農(nóng)村個(gè)人建房用地等方面。各級(jí)各部門要積極配合,妥善解決這些遺留問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在組織集中執(zhí)法的基礎(chǔ)上,對(duì)境內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村個(gè)人建房違法用地進(jìn)行自查自糾,盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、公路拆遷安置、因?yàn)?zāi)搬遷等用地手續(xù),嚴(yán)禁以招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、搬遷安置等各種名義,違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定占用、買賣土地等。要提高認(rèn)識(shí),以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)的態(tài)度,做耕地保護(hù)及土地集中執(zhí)法工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。監(jiān)察部門要加強(qiáng)督促檢查,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、管理不到位,出現(xiàn)土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果,對(duì)發(fā)生土地違反法規(guī)行為不制止,不組織查處,對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查,導(dǎo)致土地管理秩序混亂,一年內(nèi)本行政區(qū)域內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%,但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的,將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
同志們,加強(qiáng)國(guó)土資源管理、確保耕地紅線是時(shí)代賦予我們的歷史使命,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們以飽滿的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作熱情,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,迎難而上,努力開(kāi)創(chuàng)全縣耕地保護(hù)和用地保障工作新局面,為“建設(shè)一個(gè)中心、打造五個(gè)汝城”做新的更大貢獻(xiàn)。
耕地保護(hù)督察方案篇十一
同志們:
今天,縣政府決定召開(kāi)這次全縣耕地保護(hù)工作會(huì)議,目的是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,安排和部署我縣的耕地保護(hù)工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。剛才,朱好生同志宣讀了全縣永久基本農(nóng)田劃定工作方案,譚雄登同志宣讀了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)宅基地清理整治工作方案。借此機(jī)會(huì),就全縣今年耕地保護(hù)的永久基本農(nóng)田劃定、土地執(zhí)法監(jiān)察及規(guī)劃區(qū)農(nóng)村宅基地、村組和集體建設(shè)用地清理整治等幾項(xiàng)工作談三點(diǎn)意見(jiàn)。
2011年是“十二五”第一年,也是我縣國(guó)土資源工作任務(wù)最重、壓力最大、成效最突出的一年。在縣委、縣政府和市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣國(guó)土資源系統(tǒng)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,近年來(lái),我縣通過(guò)實(shí)施國(guó)家級(jí)土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目,新增和改造耕地5萬(wàn)多畝。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃,嚴(yán)把土地閘門,層層落實(shí)土地資源管理責(zé)任,積極探索節(jié)約集約用地新模式,努力拓寬補(bǔ)充耕地渠道,不斷完善土地利用計(jì)劃管理手段,土地管理、利用和保護(hù)工作取得了良好成效,全縣基本農(nóng)田保護(hù)率始終保持在90%以上。我縣耕地保護(hù)工作連續(xù)幾年來(lái)被市政府評(píng)為“先進(jìn)單位”。這些成績(jī)的取得,得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市國(guó)土資源部門大力支持,得益于縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督和大力支持,得益于廣大國(guó)土資源干部職工辛勤努力。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到在耕地保護(hù)工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題:一是對(duì)耕地保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把耕地保護(hù)工作擺上應(yīng)有的位置,思想重視不夠,態(tài)度消極被動(dòng),耕地保護(hù)工作只停留在會(huì)議上、口頭上、文件上,使耕地保護(hù)工作處于“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)丟掉”的尷尬境地。二是耕地保護(hù)目標(biāo)履行責(zé)任不到位,耕地保護(hù)共同責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制尚未完善,沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,形成合力,國(guó)土部門單打獨(dú)斗,孤軍奮戰(zhàn)。三是基本農(nóng)田劃定保護(hù)工作不到位。劃定的基本農(nóng)田未集中連片,整體質(zhì)量不高;基本農(nóng)田具體丘塊土地質(zhì)量不清,保護(hù)責(zé)任人的信息不明;基本農(nóng)田調(diào)整隨意性大,補(bǔ)劃不到位;基本農(nóng)田管理的信息化程度不高,動(dòng)態(tài)掌握基本農(nóng)田變化狀況的手段不足,很難適應(yīng)現(xiàn)代土地管理的要求。四是農(nóng)村個(gè)人違法違規(guī)建房屢禁不止,甚至有開(kāi)天窗占用基本農(nóng)田建房的行為,“一戶多宅”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
一是要深刻認(rèn)識(shí)我縣國(guó)土資源面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。在土地資源方面:我縣人多地少,人均耕地不足0.8畝,低于全國(guó)1.39畝和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.8畝的人均耕地警戒線。到2010年末,全縣耕地總面積402620.55畝,與2005年相比凈減少了6528.5畝。耕地在減少,而人口卻在增加,人均耕地面積不斷降低,耕地和人口的逆向發(fā)展,加上耕地后備資源不足,人地矛盾日益尖銳。這種現(xiàn)狀,將成為影響我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。
二是要深刻認(rèn)識(shí)土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。土地資源是我縣最大的資源,也是最大的資產(chǎn)。今年是實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出“建設(shè)一個(gè)中心,打造五個(gè)汝城”的關(guān)鍵之年,全縣城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正如火如荼建設(shè)之中,用地指標(biāo)和占補(bǔ)指標(biāo)的保障將直接影響我縣項(xiàng)目建設(shè)步伐,再好的項(xiàng)目如果沒(méi)有土地都會(huì)無(wú)法落地生根。因此,國(guó)土資源的供給能力和保障程度,將直接關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。
三是要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下強(qiáng)化耕地保護(hù)的重要性。國(guó)土資源管理是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要途徑,也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。近幾年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列加強(qiáng)土地資源管理的文件和配套政策,尤其是土地衛(wèi)片執(zhí)法已成為常態(tài)化,違法用地超過(guò)當(dāng)年新增用地的15%必將問(wèn)責(zé)。隨著各項(xiàng)制度的落實(shí)到位,地方調(diào)控土地資源的空間越來(lái)越小,國(guó)土資源保護(hù)與保障的壓力越來(lái)越大,由資源問(wèn)題引發(fā)的各種矛盾日益突出,國(guó)土資源的管理工作任務(wù)必然更加繁重,用地保障的擔(dān)子非常重、責(zé)任非常大。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái),統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的宏觀經(jīng)濟(jì)政策上來(lái),統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái),既要為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的國(guó)土資源保障,又要堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,規(guī)范國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用秩序,努力做到紅線不能碰、用地要節(jié)約、權(quán)益要維護(hù)、服務(wù)要到位、秩序不能亂。
2011年,是全面加快城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年,是“建設(shè)一個(gè)中心,打造五個(gè)汝城”的關(guān)鍵一年。今年,全縣耕地保護(hù)工作中的永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理整治及違法用地行為集中整治等各項(xiàng)任務(wù)極為繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源目標(biāo)管理責(zé)任制,積極主動(dòng)地配合支持耕地保護(hù)工作,確保國(guó)土資源目標(biāo)管理責(zé)任到位、措施到位、投入到位,取得實(shí)效。這里,我著重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的工作:
一是永久基本農(nóng)田地劃定工作。科學(xué)劃定基本農(nóng)田,摸清基本農(nóng)田的土地質(zhì)量,落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任人,提高基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)代化管理水平,是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,保障國(guó)家糧食安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。這次永久基本農(nóng)田劃定是對(duì)第二次土地調(diào)查工作及縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)的進(jìn)一步深化和完善,工作非常重要,有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際情況出發(fā),認(rèn)真抓好具體工作的落實(shí)。
此次永久基本農(nóng)田劃定工作的具體任務(wù)是:一要充分應(yīng)用全國(guó)第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編成果,科學(xué)調(diào)整已有基本農(nóng)田劃定成果,切實(shí)解決一些地區(qū)基本農(nóng)田零碎分散、規(guī)劃調(diào)整頻繁、建設(shè)占用多、補(bǔ)劃不到位等突出問(wèn)題,提高全縣基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度;二要建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌,提高基本農(nóng)田保護(hù)的透明程度,這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動(dòng),落實(shí)基本農(nóng)田界樁和標(biāo)志牌建設(shè);三要全面查清基本農(nóng)田每一丘塊的土地質(zhì)量和村、組、農(nóng)戶保護(hù)責(zé)任人的信息,建立基本農(nóng)田保護(hù)管理信息系統(tǒng)(基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)),提高基本農(nóng)田落地到戶程度和信息化管理程度;四要向農(nóng)戶發(fā)放基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡、進(jìn)一步完善基本農(nóng)田保護(hù)的共同責(zé)任機(jī)制,全面提升基本農(nóng)田保護(hù)管理水平。
按照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部及省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳的工作要求,永久基本農(nóng)田劃定工作,要在土地利用規(guī)劃修編完成后三個(gè)月內(nèi)完成。目前我縣雖然已完成耕地地力調(diào)查,但時(shí)間仍然很緊,只有制定周密的工作計(jì)劃,才能確保永久基本農(nóng)田劃定工作按期保質(zhì)完成。方案里對(duì)這塊工作有具體地安排部署,請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必按照要求抓好落實(shí)。
二是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地清理整治工作。目前農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作正加緊進(jìn)行,去年頒布的中央一號(hào)文件明確規(guī)定,力爭(zhēng)用三年時(shí)間(即2012年)完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的工作,近日國(guó)土部聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》。而目前,我縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)“一戶多宅”、“空置宅基地”等現(xiàn)象普遍存在,嚴(yán)重影響土地利用率,浪費(fèi)土地資源,為切實(shí)保護(hù)耕地,合理利用土地,實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地,根據(jù)省市文件精神,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量,全面調(diào)查摸底縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地、村組和集體建設(shè)用地情況,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地情況逐村逐戶登記造冊(cè),分類匯總后將調(diào)查摸底情況于明年3月底前上報(bào)縣宅基地整治辦公室。由縣宅基地整治辦公室組織縣政府辦、法制辦、國(guó)土資源局、住建局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局對(duì)在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“一戶多宅”、“空置宅基地”、非本村戶口人員占用宅基地、村內(nèi)空閑地、村組集體建設(shè)用地以及違法建設(shè)用地等情況提出處理意見(jiàn);由國(guó)土、規(guī)劃部門對(duì)農(nóng)村宅基進(jìn)行認(rèn)定,提出處理意見(jiàn),非宅基地須拆除的分別下達(dá)《限期拆除通知書(shū)》。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中力量,加大對(duì)違法、違章建筑的處置工作力度,有計(jì)劃地組織強(qiáng)拆一批、限期自行糾正一批和公開(kāi)曝光一批違法、違章建筑,并依法追究有關(guān)違法責(zé)任人員。對(duì)在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地管理中嚴(yán)重失職的各級(jí)干部和帶頭非法占地建房的黨員、干部,必須依法處理。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)隱瞞不報(bào)、拒不糾正或整治期間仍違法購(gòu)置宅基地或非法占地建房的黨政干部,由監(jiān)察局介入一經(jīng)查實(shí)將從嚴(yán)追究當(dāng)事人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
三是農(nóng)村個(gè)人違法占地建房集中整治工作。土地集中執(zhí)法是打擊違法行為、嚴(yán)格保護(hù)耕地的重要措施,該工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大,縣政府高度重視,將該項(xiàng)工作列入重要議事日程,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的指標(biāo),成立了土地集中執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)有關(guān)單位要提一步提高對(duì)土地集中執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí),站在講政治的高度,將土地集中執(zhí)法列入重要議事日程,作為保護(hù)耕地和子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的一件大事來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的組織機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并指定專職工作人員,確保集中執(zhí)法的相關(guān)要求不扎不扣的落實(shí)到位。
,開(kāi)辟宣傳專欄,廣電局要對(duì)集中執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo),提高震懾力?;顒?dòng)結(jié)束后,要將執(zhí)法情況報(bào)送縣政府督查室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,作為考核評(píng)分依據(jù),沒(méi)有按要求開(kāi)展集中執(zhí)法活動(dòng)和報(bào)送有關(guān)資料的,年終考核時(shí)將酌情扣分。
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理整治及違法用地集中整治工作是一項(xiàng)涉及區(qū)域廣、面大、人員多、工作內(nèi)容繁雜的系統(tǒng)性、技術(shù)性、綜合性工作。三項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,統(tǒng)籌安排,周密部署,做到任務(wù)、人員、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)四落實(shí),確保按時(shí)、保質(zhì)完成工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,積極主動(dòng)開(kāi)展工作,保質(zhì)保量完成任務(wù)。永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理及違法集中整治工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大量的工作,動(dòng)員村組負(fù)責(zé)人到實(shí)地去調(diào)查摸底,下一線去抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與縣國(guó)土等部門的聯(lián)系,注重與村組民眾的溝通協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取村組負(fù)責(zé)人支持配合,搞好宣傳發(fā)動(dòng),動(dòng)員民眾參與舉報(bào),以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn),高效率抓好部署的三項(xiàng)工作。
(二)密切配合,通力協(xié)作。耕地保護(hù)工作涉及面廣,政策性強(qiáng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要齊抓共管,協(xié)調(diào)一致。要把耕地保護(hù)工作作為當(dāng)前乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)的一件大事,列入重要議事日程,切實(shí)抓緊抓好,抓出成效。主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)工作的重要性,樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,形成依法用地、集約用地的共識(shí)。要全面落實(shí)基本國(guó)策,正確處理保護(hù)耕地與保障發(fā)展的關(guān)系,服從大局,積極支持、主動(dòng)執(zhí)行國(guó)土資源管理的一系列政策措施。各有關(guān)部門要在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地選址、用地預(yù)審和規(guī)劃審查、經(jīng)費(fèi)保障、違法用地處理等各個(gè)環(huán)節(jié)上,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成合力。
(三)強(qiáng)化責(zé)任,履行職責(zé)。我縣在項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村個(gè)人建房中還存在很多違法違規(guī)用地的歷史遺留問(wèn)題,特別是高速公路臨時(shí)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)用地、搬遷安置用地、農(nóng)村個(gè)人建房用地等方面。各級(jí)各部門要積極配合,妥善解決這些遺留問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在組織集中執(zhí)法的基礎(chǔ)上,對(duì)境內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村個(gè)人建房違法用地進(jìn)行自查自糾,盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、公路拆遷安置、因?yàn)?zāi)搬遷等用地手續(xù),嚴(yán)禁以招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、搬遷安置等各種名義,違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定占用、買賣土地等。要提高認(rèn)識(shí),以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)的態(tài)度,做耕地保護(hù)及土地集中執(zhí)法工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。監(jiān)察部門要加強(qiáng)督促檢查,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、管理不到位,出現(xiàn)土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果,對(duì)發(fā)生土地違反法規(guī)行為不制止,不組織查處,對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查,導(dǎo)致土地管理秩序混亂,一年內(nèi)本行政區(qū)域內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%,但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的,將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
同志們,加強(qiáng)國(guó)土資源管理、確保耕地紅線是時(shí)代賦予我們的歷史使命,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們以飽滿的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作熱情,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,迎難而上,努力開(kāi)創(chuàng)全縣耕地保護(hù)和用地保障工作新局面,為“建設(shè)一個(gè)中心、打造五個(gè)汝城”做新的更大貢獻(xiàn)。
本文來(lái)源:
耕地保護(hù)督察方案篇十二
1月28日,市政府組織召開(kāi)全市耕地保護(hù)暨督察反饋問(wèn)題整改工作推進(jìn)會(huì)議,深入學(xué)習(xí)貫徹***總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)的重要論述和批示指示精神,傳達(dá)貫徹中央和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央和市委農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)耕地保護(hù)工作的任務(wù)要求,對(duì)全市耕地保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作進(jìn)行安排部署。
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會(huì)議要求:
進(jìn)一步提高政治站位,學(xué)深悟透***總書(shū)記對(duì)耕地保護(hù)工作的重要指示要求,把耕地保護(hù)工作的重要性、必要性、緊迫性從政治上、思想上、行動(dòng)上統(tǒng)一到各項(xiàng)工作中,采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。壓實(shí)區(qū)縣政府耕地保護(hù)主體責(zé)任,堅(jiān)決抓好耕地保護(hù)督察問(wèn)題整改,堅(jiān)持立行立改,加強(qiáng)跟蹤督促,限期整改到位。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,健全長(zhǎng)效機(jī)制,防止問(wèn)題反彈回潮。堅(jiān)持疏堵結(jié)合,做好要素保障,對(duì)新增違法違規(guī)問(wèn)題“零容忍”。
耕地保護(hù)督察方案篇十三
2008年,全縣國(guó)土資源工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),積極適應(yīng)國(guó)家宏觀政策形勢(shì),認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的總體工作部署和要求,攻堅(jiān)克難,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,有效提高了國(guó)土資源保障能力,有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展。
(一)服務(wù)中心,為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了用地保障。針對(duì)近年來(lái)國(guó)家土地審批從嚴(yán)、指標(biāo)從緊的新情況,我縣較好地處理了保護(hù)與利用、依法行政與提高效率、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的關(guān)系,積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo),努力盤活現(xiàn)有存量土地,有力保障了全縣重大重點(diǎn)項(xiàng)目的土地供給。去年,我縣公開(kāi)出讓建設(shè)用地36宗,面積3793.1175畝;依法報(bào)批建設(shè)用地3625畝,有效保障了汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目順利實(shí)施,有力地保障了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求。
(二)堅(jiān)守紅線,確保了全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。全縣各級(jí)各有關(guān)部門不斷強(qiáng)化國(guó)策意識(shí),認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,積極推進(jìn)節(jié)約集約用地。嚴(yán)格按規(guī)劃用途進(jìn)行用地預(yù)審,從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地,堅(jiān)持“占一補(bǔ)一”,積極開(kāi)展土地整理,全縣基本農(nóng)田保有量繼續(xù)穩(wěn)定在67400公頃,實(shí)現(xiàn)了我縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。
(三)上下聯(lián)動(dòng),全面開(kāi)展了土地執(zhí)法監(jiān)察工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)政策法規(guī),全面加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,從嚴(yán)管理,土地資源保護(hù)更加規(guī)范。2008年,全縣各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同配合、積極參與,切實(shí)加大對(duì)違法違規(guī)案件的查處力度,土地違法案件立案5宗,面積48.94畝,移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任2人,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任3人。各級(jí)土地法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng),亂占濫用行為明顯減少。
(四)打糾并舉,深入開(kāi)展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊了全縣磚瓦企業(yè)無(wú)證開(kāi)采和越界開(kāi)采等行為,強(qiáng)行拆除了12家占用耕地取土的磚瓦廠。積極推進(jìn)了資源整合,整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作取得了明顯成效。
(五)夯實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步提升了管理支撐能力。深入開(kāi)展了全縣土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查工作;抓好了地質(zhì)災(zāi)害防治工作,保證了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全;依法實(shí)施征地拆遷,維護(hù)了被征地群眾的合法權(quán)益;繼續(xù)規(guī)范行政審批和交易行為,夯實(shí)了工作基礎(chǔ),提升了管理支撐能力。
同志們,在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)該看到,一方面,建設(shè)用地保障難度進(jìn)一步加大。我們正處于新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要時(shí)期,用地需求逐年增長(zhǎng)?;A(chǔ)設(shè)施要建設(shè),城市要發(fā)展,項(xiàng)目要落地,都離不開(kāi)土地的承載和支撐。而當(dāng)前土地審批制約因素越來(lái)越多,門檻越來(lái)越高、成本也越來(lái)越大,“從嚴(yán)從緊”是我們國(guó)土資源管理的總趨勢(shì)、總調(diào)子,而且這種趨勢(shì)、這種調(diào)子會(huì)更嚴(yán)。另一方面,違法違規(guī)用地問(wèn)題較為突出。一是用地觀念落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位依法依規(guī)用地、集約節(jié)約用地的意識(shí)不強(qiáng),農(nóng)民建房占用耕地現(xiàn)象十分普遍。二是土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不按規(guī)劃確定的用途使用土地,未批先用、違規(guī)用地屢見(jiàn)不鮮。三是國(guó)土資源部門的職能作用發(fā)揮不夠,違法用地問(wèn)題得不到及時(shí)有效的制止等等。以上這些問(wèn)題的存在,直接影響耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的完成,影響到了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。我們一定要面對(duì)現(xiàn)實(shí),認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源管理工作的使命感、緊迫感和責(zé)任感,以最嚴(yán)格的措施保護(hù)好國(guó)土資源、管理好國(guó)土資源。
2009年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,加速崛起、追趕進(jìn)位的關(guān)鍵之年,也是我縣的“重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)突破年”,今年的國(guó)土資源工作要緊緊圍繞“保護(hù)資源、保障發(fā)展”的主題,做到紅線不能碰、用地要節(jié)約、權(quán)益要維護(hù),切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的資源保障服務(wù)。
(一)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,促進(jìn)節(jié)約集約利用用地。一是要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)的責(zé)任。耕地保護(hù)是黨中央、國(guó)務(wù)院三令五申要求我們承擔(dān)的責(zé)任。去年6月1日,國(guó)家監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部聯(lián)合頒布的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(15號(hào)令)正式施行?!掇k法》明確規(guī)定,土地管理秩序混亂,致使一年內(nèi)本行政區(qū)域,違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%,但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的,追究地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門必須高度重視,深刻警醒。今天的會(huì)上,縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了《**縣2009年度耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土資源管理部門要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任書(shū)中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)土地管理,進(jìn)一步建立健全耕地保護(hù)各項(xiàng)制度,全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管措施,使基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到戶、落實(shí)到地塊,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成保護(hù)任務(wù)。要扎扎實(shí)實(shí)做好土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目,要按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的要求,加快工程進(jìn)度,管好項(xiàng)目資金,確保項(xiàng)目質(zhì)量。二是要依法依規(guī)用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)在用地過(guò)程中,要把握一條原則和最基本的底線,所有擬使用的土地,必須符合土地利用總體規(guī)劃。今年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃只有南新和蔣巷的批了下來(lái),向塘也只是有望通過(guò),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年通過(guò)的可能性微乎其微,明年如何,大家誰(shuí)都不清楚。所以,再三提醒大家一定蹦緊這根弦,出不得任何差錯(cuò),誰(shuí)也承擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任。三是要盡力提高單位面積土地的投資強(qiáng)度。國(guó)土、建設(shè)部門要根據(jù)土地利用和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際,分門別類制定單位面積土地的投資建設(shè)強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn),盡量提高土地使用效率。四是要努力盤活存量閑置土地。結(jié)合第二次土地調(diào)查,認(rèn)真組織開(kāi)展建設(shè)用地普查評(píng)價(jià),摸清存量閑置土地?cái)?shù)量。優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地,努力提高建設(shè)用地利用效率。要依法處置閑置土地。要因地制宜地開(kāi)展建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)農(nóng)村建房用地規(guī)劃,大力推進(jìn)“空心村”治理,盤活閑置宅基地。
(二)緊扣第一要?jiǎng)?wù),著力保障發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的核心是發(fā)展,實(shí)施突破發(fā)展是我們的第一要?jiǎng)?wù)。一要千方百計(jì),全力保障。建設(shè)用地要優(yōu)先保障重大重點(diǎn)項(xiàng)目,優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先保障廉租房建設(shè)等民生工程項(xiàng)目,力爭(zhēng)把有限的土地用在最需要的地方。要繼續(xù)實(shí)施好“造地增糧富民”工程和土地開(kāi)工整理項(xiàng)目,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,精心抓好組織實(shí)施,確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。二要及時(shí)報(bào)批,強(qiáng)化監(jiān)管。所有建設(shè)項(xiàng)目用地都要按照規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)審,從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)政策等方面嚴(yán)格把關(guān)。要加強(qiáng)土地批后的跟蹤管理,狠抓項(xiàng)目落實(shí),防止出現(xiàn)新的浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。相關(guān)部門要做好預(yù)測(cè),干好今年,思考明年,超前考慮,及時(shí)報(bào)批,保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的用地需求。三要吃透政策,創(chuàng)新機(jī)制。要緊緊圍繞保障發(fā)展的需要,用足用活政策,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。我們工作在一線的干部,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),對(duì)國(guó)家的土地政策、運(yùn)作方式務(wù)必要認(rèn)真學(xué)、深入學(xué),學(xué)深學(xué)透,成為國(guó)土資源業(yè)務(wù)方面的專家。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,如果領(lǐng)導(dǎo)干部不懂國(guó)家土地政策,對(duì)工作而言,難有作為;對(duì)個(gè)人而言,也極容易犯錯(cuò)誤。同時(shí),要端正服務(wù)態(tài)度,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新工作機(jī)制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,確保社會(huì)穩(wěn)定。
(三)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源工作只有堅(jiān)持不懈、常抓常管,才能鞏固成果、抓出成效。一是要扎實(shí)開(kāi)展磚瓦廠拆除工作。從去年5月份開(kāi)展專項(xiàng)整治以來(lái),計(jì)劃三年內(nèi)拆除所有非法磚瓦廠。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃拆除18家,目前已拆除12家,還有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6家磚瓦廠未能拆除。而今年任務(wù)更艱巨,計(jì)劃拆除35家。這就更加要求各地針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié),提出切實(shí)可行的方案,加大工作力度,確保按計(jì)劃全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。二是要大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。在資源整合過(guò)程中,要科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)政策指導(dǎo),研究和解決出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題,提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。三是要加強(qiáng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理。要加強(qiáng)對(duì)礦權(quán)審批的監(jiān)管,大力推進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)利用,凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假,要嚴(yán)格追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)抓好土地調(diào)查和規(guī)劃修編工作,加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步伐。目前,第二次全國(guó)土地調(diào)查的各項(xiàng)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段,國(guó)土資源部門要配合好承辦單位,加快進(jìn)度、嚴(yán)把質(zhì)量,突出重點(diǎn),及時(shí)完成土地變更登記,匯總調(diào)查成果,確保10月31日全國(guó)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更土地調(diào)查成果的現(xiàn)實(shí)性與準(zhǔn)確性。同時(shí),要在**縣土地利用總體規(guī)劃修編基本完成的基礎(chǔ)上,高度重視并積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作,確保按時(shí)、保質(zhì)、依規(guī)報(bào)批。
(五)加強(qiáng)土地法制宣傳,強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察。要把執(zhí)法監(jiān)察工作作為從嚴(yán)管理的重要舉措,下更大的力氣加以推進(jìn)。一是要加大法制宣傳力度。采取多種宣傳方式,大力宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)及各級(jí)政府出臺(tái)的土地和礦產(chǎn)資源新政策,不斷提高干部群眾法律意識(shí)和政策水平,為做好國(guó)土資源工作營(yíng)造良好的環(huán)境。二是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。國(guó)土部門要加大與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察和司法等部門聯(lián)合辦案力度,嚴(yán)肅查處越權(quán)批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加強(qiáng)執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查,嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)劃片包干責(zé)任制,對(duì)重點(diǎn)城鎮(zhèn)交通沿線的土地利用情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,加強(qiáng)事前防范,以巡查促保護(hù)。要加強(qiáng)案件查處,對(duì)發(fā)現(xiàn)和掌握的國(guó)土資源違法案件,要嚴(yán)肅查處。查處土地違法行為,不能僅僅停留在交罰款、補(bǔ)辦手續(xù)上,對(duì)非法占用的土地,該收回的要收回,該復(fù)耕地要復(fù)耕。對(duì)嚴(yán)重土地違法案件做到既要查事又要查人,堅(jiān)決杜絕有案不查,違法不糾,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。三是要堅(jiān)持依法行政。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí),自覺(jué)遵守土地法律法規(guī),務(wù)必做到嚴(yán)格依法辦事,依法行政。國(guó)土資源部門要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé),尤其是基層國(guó)土所要充分發(fā)揮職能,行使好監(jiān)管權(quán)力。
國(guó)土資源工作涉及面廣,政策性強(qiáng),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,建立長(zhǎng)效機(jī)制,狠抓工作落實(shí)。
一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把國(guó)土資源管理工作列入重要議事日程,黨政一把手要堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé),對(duì)國(guó)土資源管理中的重大問(wèn)題,要親自過(guò)問(wèn),親自處理,一抓到底,決不松懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,定期研究解決國(guó)土資源工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí),各地各部門務(wù)必樹(shù)立“全縣一盤棋”的思想,著眼大局,密切配合,形成合力,共同做好全縣的國(guó)土資源工作。
二是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)政府是嚴(yán)格土地管理的主體,要對(duì)本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)??h政府將進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制,加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,把是否珍惜土地、集約節(jié)約用地和有效保護(hù)基本農(nóng)田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績(jī)的重要內(nèi)容。在靠實(shí)責(zé)任的同時(shí),要真抓實(shí)干,努力做到領(lǐng)導(dǎo)要“真抓”,干部要“實(shí)干”,確保安排的每一項(xiàng)工作都有結(jié)果、有成效。
三是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一方面要加強(qiáng)思想政治和作風(fēng)建設(shè)。廣大國(guó)土資源干部職工要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想,嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定,以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和自身修養(yǎng),肩負(fù)起保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)、規(guī)范管理的神圣職責(zé)。一方面要加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。要通過(guò)多種形式和途徑不斷改善干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高隊(duì)伍整體素質(zhì),以適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)土資源管理工作的需要。
同志們,做好今年的國(guó)土資源工作,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,事關(guān)人民群眾根本利益。面對(duì)繁重艱巨的工作任務(wù),全縣上下要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神,堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)克難,狠抓落實(shí),把全縣國(guó)土資源工作提上一個(gè)新的更高水平,為加快推進(jìn)“四縣”建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。
耕地保護(hù)督察方案篇十四
2021年×月×日至×月×日,中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開(kāi)展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,×月×日向我省反饋了督察意見(jiàn),根據(jù)反饋問(wèn)題清單,經(jīng)梳理,涉及×市整改任務(wù)×項(xiàng),其中共性任務(wù)×項(xiàng),個(gè)性任務(wù)×項(xiàng)。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,切實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改,解決我市存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,依據(jù)《河南省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置,牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改為契機(jī),從嚴(yán)壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板,推進(jìn)綠色發(fā)展,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感,建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈、美麗和諧的×。
二、基本原則
(一)統(tǒng)籌兼顧,系統(tǒng)整改。認(rèn)真梳理中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾舉報(bào)件和反饋意見(jiàn),建立問(wèn)題臺(tái)賬,制定切實(shí)可行的整改方案、采取有力措施,統(tǒng)籌推進(jìn)中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾舉報(bào)件和反饋意見(jiàn)整改,確保全面覆蓋、應(yīng)改盡改。
(二)實(shí)事求是,科學(xué)整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,持續(xù)開(kāi)展科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污,緊密結(jié)合我市實(shí)際,以控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、消除環(huán)境影響為基本出發(fā)點(diǎn),統(tǒng)籌考慮整改目標(biāo)的可達(dá)性、整改措施的可行性、整改時(shí)限的合理性,科學(xué)制定整改措施,積極穩(wěn)妥推進(jìn)整改工作。
(三)舉一反三,全面整改。堅(jiān)持即知即改,持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理常態(tài)化監(jiān)管,堅(jiān)決防止各類問(wèn)題反彈。結(jié)合我市實(shí)際,開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題深層次研討,著力解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和體制機(jī)制性問(wèn)題,以此次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改為契機(jī),推動(dòng)我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
三、總體目標(biāo)
(一)堅(jiān)定綠色發(fā)展理念。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展,形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的綠色發(fā)展方式和生活方式,著力解決生態(tài)環(huán)境方面的突出問(wèn)題,強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
(二)全面改善生態(tài)環(huán)境。標(biāo)本兼治,堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)控塵、控煤、控排、控車、控油等措施,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu),全面改善大氣環(huán)境質(zhì)量,還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。嚴(yán)格管控,加快改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加大飲用水水源地保護(hù)力度,切實(shí)保障飲用水水源安全;加強(qiáng)污水處理廠設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)督,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;加快全市黑臭水體治理,打造河暢、水清、岸綠的優(yōu)美環(huán)境。
(三)建立完善環(huán)保機(jī)制。進(jìn)一步完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;建立完善黨委(黨工委)政府(管委會(huì))定期研究、主要負(fù)責(zé)人親自抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制;建立完善綠色政績(jī)導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)使用機(jī)制;建立完善大氣、水生態(tài)補(bǔ)償考核獎(jiǎng)懲機(jī)制;建立完善標(biāo)本兼治、重在治本、綜合施策的污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)圓滿完成整改目標(biāo)。梳理第一輪中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”、第二輪中央環(huán)保督察群眾舉報(bào)和反饋問(wèn)題,對(duì)照整改目標(biāo)、整改措施開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查,2022年底前,確保中央環(huán)保督察交辦的631件群眾舉報(bào)問(wèn)題、71項(xiàng)反饋意見(jiàn),按照既定目標(biāo)整改到位、各項(xiàng)措施落實(shí)到位、責(zé)任追究到位,整改取得實(shí)效、群眾滿意。
四、整改措施
(一)堅(jiān)定抗牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)定扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要每季度至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,市直有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?!钡囊螅男泻孟鄳?yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。同時(shí),各級(jí)要把習(xí)近平生態(tài)文明思想列入領(lǐng)導(dǎo)干部黨校教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想要領(lǐng),更加自覺(jué)地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署。
(二)著力強(qiáng)化生態(tài)文明制度剛性約束。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境管理制度。加強(qiáng)源頭防控,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)施全過(guò)程嚴(yán)管,嚴(yán)格落實(shí)排污許可、生態(tài)補(bǔ)償制度,建立完善生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)等制度,提高生態(tài)環(huán)境管理水平。嚴(yán)格落實(shí)考核評(píng)價(jià)制度。制定污染防治考核辦法,開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部污染防治攻堅(jiān)考核和離任審計(jì),考核結(jié)果作為各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。健全責(zé)任追究制度,落實(shí)《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部,不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù),問(wèn)題嚴(yán)重的依紀(jì)依法嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察制度,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,夯實(shí)各級(jí)各部門生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。
(三)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心,以優(yōu)化調(diào)整四大結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),以打好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)戰(zhàn)役為抓手,堅(jiān)定不移打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),確保完成省定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、全域清潔河流攻堅(jiān)等戰(zhàn)役,落實(shí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)制,開(kāi)展河道綜合整治,保障河流生態(tài)流量,逐步恢復(fù)水生態(tài)。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治、土壤污染源頭管控、建設(shè)用地污染地塊管理,全面建立污染源監(jiān)管清單和污染地塊名錄,開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,加快土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和能力建設(shè),落實(shí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,做好土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,防范化解土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
(四)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩和“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能,原則上禁止鋼鐵、水泥等行業(yè)新建、擴(kuò)建。推動(dòng)“兩高”行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。實(shí)施工業(yè)企業(yè)智能、綠色、技術(shù)化改造,有效降低污染物排放。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大非電高耗煤行業(yè)燃煤總量削減力度,實(shí)施煤炭消費(fèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警。增加天然氣資源供應(yīng)量,鼓勵(lì)符合條件的區(qū)域建設(shè)大型風(fēng)電基地。推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),完善市內(nèi)物流園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)與鐵路站的無(wú)縫銜接,提高跨域運(yùn)輸方式資源整合能力。
(五)推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理。對(duì)全市露天礦山開(kāi)展綜合整治,對(duì)違反礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境法律法規(guī),污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關(guān)閉。強(qiáng)化河道采砂問(wèn)題整治。開(kāi)展打擊河道非法采砂聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。加強(qiáng)日常監(jiān)管,規(guī)范河道采砂審批管理、采砂運(yùn)砂船車管理,嚴(yán)格許可管理,實(shí)行總量控制,嚴(yán)守生態(tài)紅線。建立健全河道采砂監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)建全方位、立體化×體系。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市污水處理“提質(zhì)增效”,推進(jìn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造,落實(shí)城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案;加快推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)技術(shù)規(guī)程。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題的查處力度,實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,強(qiáng)化部門執(zhí)法和多部門聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市委書(shū)記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)×市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室和信息宣傳組、追責(zé)問(wèn)責(zé)組、綠色發(fā)展和綠色生活組、整改推進(jìn)組,分工負(fù)責(zé)推動(dòng)整改工作。各縣(市、區(qū))黨委(黨工委)和政府(管委會(huì))也成立了相應(yīng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局,確保整改工作有人抓、有人管。
(二)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)日常督促檢查,實(shí)行專案盯辦、限時(shí)整改、跟蹤問(wèn)效、掛賬銷號(hào),定期監(jiān)督檢查并通報(bào)進(jìn)展情況;以釘釘子精神盯著不放、一抓到底,整治一項(xiàng)、核查一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng),確保整改工作落地見(jiàn)效。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開(kāi)展跟蹤督查和專項(xiàng)督查,對(duì)未按要求完成整改任務(wù)的,以下發(fā)提醒函、督辦通知、通報(bào),專題向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,提交有關(guān)部門予以問(wèn)責(zé)等形式,督促問(wèn)題整改。
(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦和反饋問(wèn)題不能按照規(guī)定時(shí)限整改到位,存在虛假整改、敷衍整改、表面整改的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》《×市大氣污染防治責(zé)任追究實(shí)施辦法》《×市督促檢查工作問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定,依法依規(guī)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。
(四)強(qiáng)化信息公開(kāi)。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái),做好整改落實(shí)情況的跟蹤報(bào)道,推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作落實(shí),適時(shí)公開(kāi)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾舉報(bào)問(wèn)題和反饋意見(jiàn)整改及典型環(huán)境違法案件查處情況,保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。同時(shí),強(qiáng)化輿情跟蹤,媒體監(jiān)督,做好輿論引導(dǎo),形成共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)合力。
耕地保護(hù)督察方案篇十五
為進(jìn)一步做好我市耕地保護(hù)工作,穩(wěn)定全市耕地保有量,切實(shí)保障我市基本農(nóng)田數(shù)量,促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,特制定本方案。
“確保全國(guó)
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億畝耕地紅線不減少”戰(zhàn)略決策,認(rèn)真執(zhí)行占用基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”,做到耕地管理“六必須”,堅(jiān)決杜絕違法侵占耕地行為發(fā)生,確保我市基本農(nóng)田總量不減少。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格執(zhí)行《訥河市耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度》,落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)是本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))耕地保護(hù)工作的第一責(zé)任人,要全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)工作,確保全市
380938
公頃耕地紅線不突破、基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于
339953
公頃。
科學(xué)劃定基本農(nóng)田,加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)設(shè)施建設(shè)。
2015
年年底前完成基本農(nóng)田劃定方案并報(bào)送省國(guó)土資源廳審查。
組織簽訂
2015
度鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀》和村級(jí)《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀》。
加大對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))動(dòng)態(tài)巡查執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處違法占用耕地和基本農(nóng)田的違法行為。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要采取宣傳單、宣傳車、宣傳板及電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,加大對(duì)耕地保護(hù)法律、法規(guī)、條例、政策的宣傳力度,利用全國(guó)“
6
·
25
土地日”,積極開(kāi)展耕地保護(hù)主題實(shí)踐活動(dòng),努力提高廣大干部群眾保護(hù)耕地的自覺(jué)性和主動(dòng)性,形成全社會(huì)共同關(guān)心支持耕地保護(hù)工作的合力,為推動(dòng)耕地保護(hù)工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真貫徹《國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》
(
國(guó)土資發(fā)〔
2010
〕
167
號(hào)
)
文件精神,不斷完善基本農(nóng)田保護(hù)制度,強(qiáng)化保護(hù)措施,堅(jiān)持基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”。將基本農(nóng)田嚴(yán)格落實(shí)到具體地塊、村組和農(nóng)戶,做到圖、表、冊(cè)與地塊一致,并按要求完成設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌任務(wù)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真執(zhí)行占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批和耕地占補(bǔ)平衡的規(guī)定,各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田的,要嚴(yán)格執(zhí)行“占一補(bǔ)一”制度,切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理。
一是加強(qiáng)利用計(jì)劃管理,對(duì)占用耕地量大的一般性項(xiàng)目,不符合土地利用總體規(guī)劃項(xiàng)目、不符合產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目不安排用地計(jì)劃指標(biāo);二是把好用地預(yù)審關(guān),要做到集約節(jié)約用地,盡可能少占耕地;三是在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批中,通過(guò)足額收取耕地開(kāi)墾費(fèi),實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
建立耕地和基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái),加強(qiáng)巡查執(zhí)法,加大對(duì)違法違規(guī)用地的查處力度。組織開(kāi)展
2015
12336
,舉報(bào)箱設(shè)在市國(guó)土局一樓辦公大廳。對(duì)群眾舉報(bào)線索經(jīng)核實(shí)并進(jìn)行查處的,給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
認(rèn)真執(zhí)行《訥河市耕地保護(hù)十一項(xiàng)制度》規(guī)定,建立完善嚴(yán)格的檢查、考核制度,切實(shí)把耕地保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)完成情況作為衡量各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))耕地保護(hù)工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)。層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀,進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)耕地的責(zé)任意識(shí),切實(shí)做到耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)明確,措施到位,責(zé)任到人,運(yùn)用目標(biāo)化、定量化、制度化管理方法,確保耕地保護(hù)基本國(guó)策落實(shí)到位。
1
),對(duì)全市開(kāi)展耕地保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo),解決工作中存在的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)下小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局,辦公室主任由國(guó)土資源局局長(zhǎng)李立新同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,協(xié)調(diào)開(kāi)展耕地保護(hù)、宣傳、執(zhí)法、監(jiān)督、檢查、考核等工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要參照訥河市耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員成立本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,扎實(shí)開(kāi)展好耕地保護(hù)工作。
耕地保護(hù)督察方案篇十六
xxxx年,區(qū)自然資源局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹^v^新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,圍繞建設(shè)“精致城市·幸福x”首善之區(qū),切實(shí)履行自然資源部門職責(zé),著力保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(一)以保障發(fā)展用地為核心,全面優(yōu)化建設(shè)用地管理。一是做好重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批。開(kāi)展重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目組卷工作,完成了xxxx畝建設(shè)用地組卷上報(bào),為sxxx威東線田和至溫泉段改建項(xiàng)目、青榮城鐵二次征地項(xiàng)目、九華路隧道、威高集團(tuán)有限公司四海釀造生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目做好保障。二是完成土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制。為做好土地要素保障工作,率先向省廳報(bào)送了《x市xx區(qū)xxxx年土地征收成片開(kāi)發(fā)方案》,x月xx日獲得省政府批復(fù)。目前,列入成片開(kāi)發(fā)的工業(yè)性項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目已獲得省政府批文,x世茂集團(tuán)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、華僑城商業(yè)綜合體項(xiàng)目等x宗經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地正在積極組卷。三是加大供地力度。截至目前,出讓經(jīng)營(yíng)性用地xx宗、xxxx畝,出讓價(jià)款億元,工業(yè)用地xx宗、xxx畝,出讓價(jià)款億元,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。四是開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。赴禹城市、xx縣等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,研究我區(qū)入市條件和方式,拓寬用地空間。目前,正在與財(cái)政部門共同制定入市前期相關(guān)基礎(chǔ)性文件。五是扎實(shí)推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街和規(guī)劃等部門,有序開(kāi)展批而未供和閑置土地處置工作。全區(qū)共有批而未供土地xxx宗、xxxx畝,今年處置任務(wù)為xxx畝,截至目前,批而未供土地完成處置xx宗、畝;今年閑置土地處置任務(wù)為畝,截至目前,閑置土地完成處置畝。組織起草并印發(fā)實(shí)施了《xx區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)》,推進(jìn)了工業(yè)用地集約利用。六是做好年度國(guó)土變更調(diào)查和三調(diào)專項(xiàng)調(diào)查及驗(yàn)收工作。xxxx年度國(guó)土變更調(diào)查圖斑共計(jì)xxxx個(gè),重點(diǎn)對(duì)新增耕地、林地和違法建設(shè)用地等進(jìn)行逐圖斑審查,在全市率先完成成果上報(bào)并順利通過(guò)國(guó)家核查。開(kāi)展第三次國(guó)土調(diào)查專項(xiàng)調(diào)查工作,涉及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、耕地后備資源等x項(xiàng)調(diào)查,于xx月xx日順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,并作為縣級(jí)代表在省級(jí)驗(yàn)收會(huì)做典型經(jīng)驗(yàn)交流。七是協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)土地房屋歷史遺留問(wèn)題。累計(jì)收集民營(yíng)企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題xxx個(gè),經(jīng)征求專班職能部門意見(jiàn)和專題會(huì)議研究,確定進(jìn)入解決名單的企業(yè)xx家。目前,已牽頭完成xx家企業(yè)會(huì)簽工作,并協(xié)調(diào)辦理了不動(dòng)產(chǎn)證,歷史遺留問(wèn)題得以妥善解決。
(二)以維護(hù)國(guó)土安全為核心,著力抓好資源保護(hù)工作。一是強(qiáng)化耕地保護(hù)。x月xx日,會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《x市xx區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長(zhǎng)制”實(shí)施方案》,制作鎮(zhèn)街、村居耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍示意圖,強(qiáng)化了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)意識(shí)。積極搜集線性道路、現(xiàn)場(chǎng)照片等基礎(chǔ)資料,完成永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)劃工作,已報(bào)省廳審核。完成xx鎮(zhèn)洛西、xx鎮(zhèn)所前泊等x個(gè)土地整理項(xiàng)目入庫(kù)和xxxx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)錄工作。扎實(shí)開(kāi)展耕地圖斑核查工作,實(shí)地核查圖斑共xxx個(gè),已通過(guò)核查系統(tǒng)上報(bào)市局。二是嚴(yán)厲查處整治破壞自然資源違法行為。印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)自然資源管理健全共同責(zé)任機(jī)制的意見(jiàn)》等文件,強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),健全完善耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、耕地保護(hù)督察等工作開(kāi)展,立案查處破壞耕地違法案件x宗,耕地面積畝。今年國(guó)家提取我區(qū)衛(wèi)片圖斑xxx個(gè),面積畝,涉及新增違法占地建設(shè)圖斑xx個(gè),均已按程序依法作出處理。三是開(kāi)展廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理。對(duì)列入三年行動(dòng)方案且已完成整治的xx處礦山,做好綠化收尾工作,目前已全部完成,栽植各類苗木xxxx株,并做好管護(hù)工作。xxxx年完成新增x處廢棄礦山修復(fù)工作,修復(fù)面積xx畝。四是做好測(cè)繪管理工作。對(duì)x大地房地產(chǎn)土地估價(jià)有限公司等x家單位開(kāi)展測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督抽查,并完成轄區(qū)內(nèi)x家測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證材料的核實(shí)審查工作,促進(jìn)了測(cè)繪資質(zhì)單位規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。完成了“xx地理信息平臺(tái)”系統(tǒng)一期開(kāi)發(fā)工作,解決了坐標(biāo)系不統(tǒng)一的歷史遺留問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了出圖作業(yè)自動(dòng)化,緩解了出圖作業(yè)人力不足的矛盾。
(三)以創(chuàng)新工作機(jī)制為抓手,扎實(shí)做好機(jī)關(guān)建設(shè)工作。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把思想建設(shè)作為重要基礎(chǔ),嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”和主題黨日制度。今年以來(lái)共召開(kāi)黨員大會(huì)x次,支部委員會(huì)議xx次,黨小組會(huì)議xx次,黨課x次,主題黨日活動(dòng)xx次,組織黨員干部赴天福山紅色膠東展館開(kāi)展了黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步加深了對(duì)黨的初心和使命的感悟,堅(jiān)定理想信念,永葆政治本色,傳承紅色基因。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,研究制定了局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單,簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)xx份,落細(xì)、壓實(shí)各方責(zé)任。規(guī)范了議事程序,凡涉及決策事項(xiàng)、物品采購(gòu)、資金支出等情況及其他三重一大事項(xiàng)、大額資金支出等均列入黨組會(huì)議研究,同時(shí)詳細(xì)做好會(huì)議記錄,今年以來(lái)召開(kāi)黨組(擴(kuò)大)會(huì)議xx次。對(duì)重大決策、重要干部任免、重大事項(xiàng)安排及大額度資金使用等事項(xiàng)進(jìn)行全面監(jiān)督,共向區(qū)紀(jì)委報(bào)告?zhèn)浒竫x項(xiàng)。三是抓好意識(shí)形態(tài)建設(shè)。召開(kāi)意識(shí)形態(tài)專題會(huì)議x次,研究我局意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)展及存在的問(wèn)題,將分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況納入重要議事日程。同時(shí)把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制,確保意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)到位。
xxxx年,區(qū)自然資源局將深入學(xué)習(xí)貫徹^v^新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,認(rèn)真履行自然資源管理職責(zé),持續(xù)攻堅(jiān)突破,狠抓落實(shí),全力建設(shè)現(xiàn)代化幸福x首善之區(qū)。
(一)堅(jiān)持節(jié)約集約,服務(wù)保障用地。一是項(xiàng)目化安排使用新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。根據(jù)省委、省政府“要素跟著項(xiàng)目走”的要求,要以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地開(kāi)工作為配置計(jì)劃指標(biāo)的依據(jù),我局將積極與上級(jí)對(duì)接,確保各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資源保障。二是加大供地力度。做好xxxx年國(guó)有建設(shè)用地出讓計(jì)劃編制,科學(xué)合理確定xxxx年供地總量。積極配合鎮(zhèn)街做好土地供應(yīng)前期準(zhǔn)備工作,跟蹤解決項(xiàng)目用地存在的困難問(wèn)題,促進(jìn)項(xiàng)目早日開(kāi)工。三是開(kāi)展批而未供及閑置土地清理處置。以專項(xiàng)考核為抓手,充分調(diào)度各鎮(zhèn)街積極性,制定針對(duì)性盤活方案,確保批而未供及閑置土地處置工作順利完成。四是推進(jìn)資源調(diào)查。開(kāi)展xxxx年度土地變更調(diào)查,及時(shí)更新各類資源利用現(xiàn)狀。推動(dòng)第三次國(guó)土調(diào)查各類成果應(yīng)用共享工作,配合市局推進(jìn)全市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。做好自然資源統(tǒng)一確權(quán)工作,xxxx年擬試點(diǎn)開(kāi)展河流湖泊等水流自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。
耕地保護(hù)督察方案篇十七
按照《四川省自然資源廳辦公室關(guān)于開(kāi)展2021年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的通知》(川自然資辦函〔2021〕258號(hào))要求,現(xiàn)將我州2021年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題清理整治情況報(bào)告如下:
(一)總體情況。
1.清理排查情況。共核查違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治疑似問(wèn)題線索1111個(gè),面積畝(涉及耕地畝,永久基本農(nóng)田畝),截至目前,已核實(shí)問(wèn)題線索1111個(gè),面積畝(涉及耕地畝,永久基本農(nóng)田畝),核實(shí)完成率100%。經(jīng)核實(shí),納入重點(diǎn)問(wèn)題整治線索7個(gè),面積畝(涉及耕地畝,永久基本農(nóng)田畝)。
2.整治整改情況。截至目前,經(jīng)整改已消除土地違法狀態(tài)的問(wèn)題2個(gè),面積畝(耕地畝,永久基本農(nóng)田畝),整改完成率。其中,已拆除復(fù)耕問(wèn)題2個(gè),面積畝(耕地畝,永久基本農(nóng)田畝);已拆除正在復(fù)耕問(wèn)題1個(gè),面積畝(耕地畝,永久基本農(nóng)田畝);已完善用地手續(xù)問(wèn)題0個(gè),面積0畝(耕地0畝);已落實(shí)“進(jìn)出平衡”問(wèn)題0個(gè),面積0畝(耕地0畝)。全州暫無(wú)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任及移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任情況。具體整改情況如下:
1.四川省甘孜州康定市巴桑天來(lái)2020年8月違法占地建房,康定市自然資源局通過(guò)政策宣講和積極協(xié)調(diào)溝通,已于2020年12月20日拆除復(fù)墾并驗(yàn)收。(完成整改)
2.四川省甘孜州康定市四郎翁姆違法占地建房,康定市自然資源局于2021年12月30日下發(fā)限期拆除通知書(shū),于2022年1月5日拆除并復(fù)耕。(完成整改)
3.四川省甘孜州康定市澤仁扎西違法占地建房,康定市自然資源局于2021年12月30日下發(fā)限期拆除通知書(shū),于2022年1月16日拆除。目前正在復(fù)耕,計(jì)劃2022年2月底完成復(fù)耕。(整改中)
4.四川省甘孜州康定市四郎降澤違法占地建房,康定市自然資源局已于2021年12月30日移交康定市農(nóng)牧農(nóng)村局進(jìn)行處置。目前正在拆除中,計(jì)劃2022年2月底完成拆除并復(fù)耕。(整改中)
5.四川省甘孜州康定市龍志違法占地建房,康定市自然資源局已于2021年12月30日移交康定市農(nóng)牧農(nóng)村局進(jìn)行處置。目前正在拆除中,計(jì)劃2022年2月底完成拆除并復(fù)耕。(整改中)
6.四川省甘孜州理塘縣楊佐奎違法占耕地建房,理塘縣自然資源局于2021年12月25日組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行協(xié)調(diào)和處置;于2021年12月27日下發(fā)限期拆除通知書(shū),督促業(yè)主限期拆除復(fù)耕。計(jì)劃2022年3月底完成拆除并復(fù)耕。(整改中)
7.四川省甘孜州理塘縣根呷曲真違法占耕地建房,理塘縣自然資源局于2021年12月25日組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行協(xié)調(diào)和處置;于2022年1月18日移交農(nóng)牧局。督促業(yè)主限期依法完善用地手續(xù)。計(jì)劃2022年3月底完成。(整改中)
(二)詳細(xì)情況。
1.新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。核查疑似問(wèn)題線索609個(gè),面積畝(其中:耕地畝,永久基本農(nóng)田畝),經(jīng)核實(shí),確屬2020年7月3日以后頂風(fēng)違法建設(shè)問(wèn)題7個(gè),面積畝(耕地畝,永久基本農(nóng)田畝)。截至目前,經(jīng)整改已消除土地違法狀態(tài)的問(wèn)題2個(gè),面積畝(耕地畝,永久基本農(nóng)田畝),整改完成率。其中,已拆除復(fù)耕問(wèn)題2個(gè),面積畝(耕地畝,永久基本農(nóng)田畝);已拆除正在復(fù)耕問(wèn)題1個(gè),面積畝(耕地畝,永久基本農(nóng)田畝);已完善用地手續(xù)問(wèn)題0個(gè),面積0畝(耕地0畝);已落實(shí)“進(jìn)出平衡”問(wèn)題0個(gè),面積0畝(耕地0畝)。全州暫無(wú)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任及移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任情況。
2.違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問(wèn)題。核查疑似問(wèn)題線索471個(gè),面積畝(耕地畝),經(jīng)核實(shí),471個(gè)疑似問(wèn)題線索均未納入重點(diǎn)問(wèn)題整治范圍內(nèi),屬修建的白塔、轉(zhuǎn)經(jīng)筒、寺廟及宗教等用地,以及修建的鄉(xiāng)村活動(dòng)室、軍事項(xiàng)目等,不涉及挖湖造景問(wèn)題。
3.違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道問(wèn)題。核查疑似問(wèn)題線索2個(gè),面積109畝,經(jīng)核實(shí),2個(gè)疑似問(wèn)題線索均未納入重點(diǎn)問(wèn)題整治范圍內(nèi)。其中一個(gè)位于九龍縣雪洼龍鎮(zhèn),為2020年山體崩塌導(dǎo)致河水堵塞,雪洼龍鎮(zhèn)政府對(duì)堵塞物進(jìn)行清理致使出現(xiàn)變化,不存在綠化超標(biāo)問(wèn)題;另一個(gè)位于瀘定縣瀘橋鎮(zhèn)瓦窖崗村,為四川民族學(xué)院瀘定校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目(該項(xiàng)目用地屬于瀘定縣2019年第1批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地批復(fù)范圍內(nèi)(川府土〔2020〕613號(hào)),不存在綠化超標(biāo)問(wèn)題。
4.違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問(wèn)題。核查疑似問(wèn)題線索0個(gè),面積0畝(耕地0畝,永久基本農(nóng)田0畝),經(jīng)核實(shí),全州無(wú)違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃。為加強(qiáng)對(duì)2021年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題清理整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),局主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自部署、督導(dǎo),切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭把關(guān),帶頭把關(guān),靠前指揮,親自抓清理排查,親自抓整改整治,局督察、法規(guī)、耕保、執(zhí)法等科室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成工作專班,敢于擔(dān)當(dāng)、密切配合,主動(dòng)作為,合力推進(jìn)專項(xiàng)工作。結(jié)合實(shí)際細(xì)化清理整治方案,強(qiáng)化整治措施,明確整治內(nèi)容以及完成各項(xiàng)整治任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn),落實(shí)任務(wù)責(zé)任,統(tǒng)籌開(kāi)展清理整治工作。
(二)清理排查、鎖定問(wèn)題。為持續(xù)保持違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題清理整治工作的高壓態(tài)勢(shì)。一是督促各地結(jié)合國(guó)土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、雙月自主監(jiān)測(cè)圖斑以及耕地保護(hù)督察疑似問(wèn)題圖斑實(shí)地核查等工作,加大清理調(diào)查工作力度,確保清理全面徹底,不留死角。二是組織開(kāi)展對(duì)疑似問(wèn)題圖斑進(jìn)行逐一再核實(shí)、再甄別工作,認(rèn)真、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的掌握問(wèn)題圖斑基本信息,為精準(zhǔn)鎖定問(wèn)題圖斑奠定基礎(chǔ)。
(三)從嚴(yán)從實(shí)、分類處置。一是堅(jiān)持“從嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”,嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決遏制違法用地增長(zhǎng)勢(shì)頭。二是嚴(yán)把政策標(biāo)準(zhǔn),分類精準(zhǔn)推進(jìn)問(wèn)題處置。針對(duì)清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地問(wèn)題,嚴(yán)格按照部省下發(fā)的《關(guān)于做好2021年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治有關(guān)事項(xiàng)的通知》和耕保司《關(guān)于有關(guān)政策規(guī)定的理解與把握》進(jìn)行處置,精準(zhǔn)施策,堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單化,一把尺子量到底。特別對(duì)整改內(nèi)容有復(fù)耕要求的,必須及時(shí)復(fù)耕,確保整改整治效力,確保土地違法者付出應(yīng)有的違法成本。三是專項(xiàng)辦通過(guò)實(shí)地督辦、電話督促、查看資料等方式不斷加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)已經(jīng)完成整改的,督促縣(市)局適時(shí)組織“回頭看”,確保問(wèn)題“不反彈,不貳過(guò)”;對(duì)還需要一定時(shí)間整改的,督促縣(市)局堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減,確?!凹兄洹⑹率掠谢匾簟?。
(四)強(qiáng)化整改、壓實(shí)責(zé)任。為推進(jìn)違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題清理整治工作,結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治,切實(shí)落實(shí)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)屬地監(jiān)管責(zé)任,層層壓緊壓實(shí)責(zé)任。督促相關(guān)縣(市)嚴(yán)格按照四川省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于依法嚴(yán)肅查處整改農(nóng)村新增亂占耕地建房問(wèn)題的通知》(川農(nóng)房整治辦便函〔2021〕-3)文件要求,該拆除的必須拆除,該沒(méi)收的必須沒(méi)收,該復(fù)耕的必須限期恢復(fù)耕種條件,該追究責(zé)任的必須嚴(yán)肅追究責(zé)任,要將整改責(zé)任明確到人,確保問(wèn)題全面整改、見(jiàn)底清零。
全州開(kāi)展違法違規(guī)占用耕重點(diǎn)問(wèn)題清理整治,清理出7宗新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。經(jīng)整改已消除土地違法狀態(tài)的問(wèn)題2個(gè)(拆除復(fù)耕),其余5個(gè),還需一定時(shí)間完成整改。整體來(lái)看,我州一定程度上得到了有效遏制,取得了階段性成效。
(一)強(qiáng)化整改落實(shí)。壓緊壓實(shí)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)屬地監(jiān)管責(zé)任,對(duì)違反“八不準(zhǔn)”亂占耕地建房問(wèn)題的確保問(wèn)題全面整改、見(jiàn)底清零。
(二)保持宣傳熱度。持續(xù)宣傳新《土地管理法》和農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”,加大對(duì)亂占耕地建房典型案例的查處力度,達(dá)到“處置一點(diǎn)、警示一群、教育一片”的目的,引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)保護(hù)耕地、抵制亂占耕地建房行為。
(三)加強(qiáng)巡查力度。積極聯(lián)系農(nóng)牧農(nóng)村、綜合執(zhí)法等部門,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查,及時(shí)高效遏制違法違規(guī)占用耕地行為。
耕地保護(hù)督察方案篇十八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)好****黨組領(lǐng)導(dǎo)班子***生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改專題民主生活會(huì),根據(jù)省紀(jì)委、省委組織部、省委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組《轉(zhuǎn)發(fā)中共***紀(jì)委機(jī)關(guān)、中共***組織部、黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)好黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)文件的通知》要求,結(jié)合實(shí)際,制定本方案。
一、會(huì)議主題
堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹***生態(tài)文明思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹******考察****重要講話精神和對(duì)****等高原湖泊保護(hù)治理的重要指示批示精神,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決扛起政治責(zé)任和主體責(zé)任,讓***生態(tài)文明思想在****落地生根,以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。
時(shí)間:擬定于2022年1月**日(會(huì)期1天)
地點(diǎn):****黨組會(huì)議室。
(一)出席人員:****黨組班子成員。
(二)邀請(qǐng)省紀(jì)委、省委組織部、省委政法委、省委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委黨史學(xué)習(xí)教育第六巡回指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)。
專題民主生活會(huì)由****同志主持。
(一)****同志通報(bào)會(huì)前準(zhǔn)備情況,并作會(huì)議動(dòng)員。
(二)****同志代表院黨組班子作對(duì)照檢查。
(三)院黨組班子成員從****同志開(kāi)始逐一進(jìn)行對(duì)照檢查,深刻進(jìn)行自我批評(píng);每一位黨組成員作自我批評(píng)后,由其他黨組成員逐一對(duì)其提出批評(píng)意見(jiàn);批評(píng)和自我批評(píng)結(jié)束后,被批評(píng)同志作表態(tài)發(fā)言。
(四)到會(huì)指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)作點(diǎn)評(píng)。
(五)****同志總結(jié)會(huì)議情況,提出整改要求。
(一)深入進(jìn)行學(xué)習(xí)研討(2022年1月21日前)。
堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)***第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察****省情況反饋會(huì)精神,重點(diǎn)學(xué)習(xí)***法治思想、******在黨的******、慶祝中國(guó)***成立100周年大會(huì)、***黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)大會(huì)、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)等發(fā)表的重要講話精神,******關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示和訓(xùn)詞精神,學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)***黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中共***關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》和黨***關(guān)于民主生活會(huì)的有關(guān)要求。圍繞學(xué)習(xí)******關(guān)于從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的重要論述,結(jié)合省委常委會(huì)“五個(gè)作表率”相關(guān)要求,擬于年12月28日組織1次黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)暨“五個(gè)作表率”專題學(xué)習(xí)教育,每名黨組班子成員對(duì)照“五個(gè)作表率”
要求撰寫自我剖析檢視材料。編印《黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)和***生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改專題民主生活會(huì)學(xué)習(xí)資料匯編》,供個(gè)人自學(xué)。在讀原著、學(xué)原文、悟原理,在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫,為開(kāi)好專題民主生活會(huì)打牢思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和行動(dòng)基礎(chǔ)。
(二)廣泛征求意見(jiàn)建議(2021年12月下旬至2022年1月上旬)。緊扣專題民主生活會(huì)主題,圍繞通知明確對(duì)照檢查的五個(gè)方面,采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立意見(jiàn)箱等多種形式,廣泛聽(tīng)取“兩代表一委員”,民主黨派和無(wú)黨派人士,律師和案件當(dāng)事人代表,省級(jí)有關(guān)單位,各中級(jí)法院,本院干警、老干部等意見(jiàn)建議。重點(diǎn)聽(tīng)取對(duì)黨組班子和班子成員的意見(jiàn)建議,并進(jìn)行認(rèn)真梳理,向班子成員及時(shí)反饋,作為查擺問(wèn)題、落實(shí)整改的重要依據(jù)。
(三)扎實(shí)開(kāi)展談心談話(2022年1月20日前)。落實(shí)“四必談”要求,主要負(fù)責(zé)同志與班子成員談,班子成員之間相互談,班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)同志談,主要負(fù)責(zé)同志、班子成員與本人組織關(guān)系所在黨支部黨員代表談。談心談話要開(kāi)誠(chéng)布公、觸及思想,進(jìn)一步溝通思想、聽(tīng)取意見(jiàn)建議,做到“六個(gè)談透”(班子問(wèn)題談透、本人問(wèn)題談透、對(duì)方問(wèn)題談透、擬在會(huì)上提出的批評(píng)意見(jiàn)談透、產(chǎn)生問(wèn)題的原因談透、改進(jìn)措施談透)。防止泛泛而談不聚焦,防止只談工作不觸及思想,防止把談心談話變成簡(jiǎn)單交換會(huì)上批評(píng)意見(jiàn),通過(guò)廣泛深入談心談話,營(yíng)造開(kāi)好專題民主生活會(huì)的良好氛圍。
(四)撰寫對(duì)照檢查材料(2021年12月30日至2022年1月5日)。院黨組班子和班子成員在撰寫黨組班子對(duì)照檢查材料和個(gè)人發(fā)言材料時(shí),要緊扣專題民主生活會(huì)的主題,圍繞重點(diǎn)查擺內(nèi)容,緊密結(jié)合實(shí)際,把班子擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,認(rèn)真撰寫黨組班子對(duì)照檢查材料和個(gè)人發(fā)言材料,既擺事實(shí)講情況,又深入剖析根源,做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想。
院黨組班子和班子成員撰寫對(duì)照檢查材料主要從以下3個(gè)方面準(zhǔn)備書(shū)面發(fā)言材料。
1.對(duì)照檢查情況。要聚焦民主生活會(huì)主題,重點(diǎn)從以下5個(gè)方面進(jìn)行對(duì)照檢查。一是忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)決貫徹落實(shí)******重要指示批示精神和黨***決策部署;二是牢記黨的使命宗旨,站穩(wěn)人民立場(chǎng);三是貫徹***生態(tài)文明思想,開(kāi)展“湖泊革命”;四是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;五是強(qiáng)化權(quán)力的有效監(jiān)督制約,推進(jìn)督查反饋問(wèn)題整改落實(shí),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
2.原因剖析。院黨組班子和班子成員要結(jié)合對(duì)照檢查情況,從立場(chǎng)、品質(zhì)、能力、意志上剖析問(wèn)題根源。
3.整改措施。院黨組班子和班子成員要針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題及原因,有針對(duì)性地制定整改措施。
院黨組班子和班子成員的對(duì)照檢查材料于2022年1月6日前報(bào)****同志審閱,經(jīng)****同志審閱后于1月7日?qǐng)?bào)省委黨史學(xué)習(xí)教育第六巡回指導(dǎo)組審核。
(五)嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)(2022年1月26日)。專題民主生活會(huì)上,院黨組班子成員開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)必須堅(jiān)持實(shí)事求是,講黨性不講私情、講真理不講面子,遵循“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方針,貫徹整風(fēng)精神,以動(dòng)真碰硬、刀刃向內(nèi)的勇氣,以對(duì)黨、對(duì)事業(yè)、對(duì)同志、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器,開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng),打掃思想上和政治上的灰塵,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。批評(píng)要開(kāi)門見(jiàn)山,不遮遮掩掩、不避重就輕,防止以講道理代替擺問(wèn)題,以班子問(wèn)題、下級(jí)問(wèn)題代替?zhèn)€人問(wèn)題。自我批評(píng)要聯(lián)系具體事例,針對(duì)問(wèn)題、觸及思想、觸動(dòng)靈魂,相互批評(píng)要真點(diǎn)問(wèn)題、點(diǎn)真問(wèn)題,既指出差距和不足,又提出改進(jìn)意見(jiàn),防止以工作希望代替批評(píng)意見(jiàn)。班子成員對(duì)批評(píng)意見(jiàn)要正確對(duì)待、虛心接受,有則改之、無(wú)則加勉。
(六)抓好問(wèn)題整改落實(shí)(2022年1月26日以后)。專題民主生活會(huì)后,黨組班子及班子成員要針對(duì)會(huì)上開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)情況,查擺出來(lái)的問(wèn)題,進(jìn)一步明確整改方向,完善整改措施,防止說(shuō)歸說(shuō)、做歸做。要堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合,既“治已病”又“防未病”,健全制度機(jī)制,補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。要堅(jiān)持開(kāi)門整改,整改情況要通過(guò)適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾公開(kāi)。
(一)提高政治站位。召開(kāi)此次專題民主生活會(huì),是貫徹***生態(tài)文明思想和黨的******的重要舉措,本著對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真貫徹落實(shí)民主生活會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)要求和程序步驟,堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)要求,克服敷衍應(yīng)付,集中精力,全心投入,確保會(huì)議開(kāi)出好效果、高質(zhì)量。
(二)做好充分準(zhǔn)備。會(huì)前要做足準(zhǔn)備工作,逐條對(duì)照檢查,深入剖析問(wèn)題原因,科學(xué)制定改進(jìn)措施;撰寫對(duì)照檢查材料,要直奔主題,直奔問(wèn)題,不穿鞋帶帽,為開(kāi)好專題民主生活會(huì)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
(三)發(fā)揮表率作用。黨組書(shū)記要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任,親自安排推動(dòng)、層層傳導(dǎo)壓力,帶頭參加學(xué)習(xí)研討、帶頭征求意見(jiàn)建議、帶頭開(kāi)展談心談話、帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),全面抓好整改落實(shí),充分發(fā)揮示范帶動(dòng)和督促把關(guān)作用,對(duì)黨組班子及班子成員對(duì)照檢查材料要認(rèn)真審核把關(guān)。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。針對(duì)年終工作多、任務(wù)重,民主生活會(huì)要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高、時(shí)間緊的特點(diǎn),科學(xué)統(tǒng)籌開(kāi)好民主生活會(huì)與推進(jìn)年終各項(xiàng)工作落實(shí)的關(guān)系,合理安排時(shí)間,做好充分準(zhǔn)備,周密安排會(huì)議,統(tǒng)籌兼顧工作,做到兩手抓、兩不誤、雙促進(jìn),確保2021年工作收好尾,2022年工作起好步、開(kāi)好頭。***生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查整改專題民主生活會(huì)與黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)合并召開(kāi),分別制定民主生活會(huì)方案,分別撰寫對(duì)照檢查材料,會(huì)上一并作對(duì)照檢查。
(五)及時(shí)上報(bào)情況。專題民主生活會(huì)召開(kāi)后15天內(nèi)要將(1報(bào)告6附件)專題民主生活會(huì)情況報(bào)告、黨組班子對(duì)照檢查材料、班子成員發(fā)言提綱、相互批評(píng)意見(jiàn)清單、黨組班子整改方案、班子成員整改清單、民主生活會(huì)會(huì)議記錄等情況報(bào)送省委,同時(shí)抄送省紀(jì)委、省委組織部、省委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,自覺(jué)、主動(dòng)接受上級(jí)督查。專題民主生活會(huì)召開(kāi)情況要在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。
耕地保護(hù)督察方案篇一
20xx年在上級(jí)林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)林業(yè)工作鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,嚴(yán)格按照上級(jí)的原則和政策,深入群眾,發(fā)動(dòng)群眾,依法依規(guī),因地制宜,扎實(shí)有效地開(kāi)展工作,圓滿完成了我鎮(zhèn)的森林資源管護(hù)、森林防火工作、退耕還林工程、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作任務(wù),現(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年林業(yè)工作總結(jié)如下:
xx鎮(zhèn)地處xx市東北部,距市區(qū)31公里,國(guó)土面積42.2平方公里,下轄16個(gè)村,一個(gè)社區(qū),163個(gè)居民小組,總?cè)丝?6498人,其中農(nóng)業(yè)人口23393人,農(nóng)戶6918戶,林地面積10195.5畝,森林覆蓋率35.6%。
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
森林防火、森林資源管護(hù)、集體林權(quán)制度改革的后續(xù)工作、退耕還林工作及退耕還林后續(xù)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展,都是事關(guān)黨在農(nóng)村的基本政策和農(nóng)民的切身利益。我鎮(zhèn)從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性,作為當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),我鎮(zhèn)精心組織、周密部署。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手親手抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
(二)加大宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍
一是大力宣傳貫徹《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》等法律法規(guī),充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)等媒介宣傳森林在自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體地位和作用,提高全社會(huì)建設(shè)林業(yè),保護(hù)森林資源的意識(shí)、二是加強(qiáng)林業(yè)管理隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,進(jìn)一步,進(jìn)一步提高林業(yè)管理隊(duì)伍的素質(zhì),執(zhí)法水平和辦事效率。三是嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為。
(三)加強(qiáng)森林資源管護(hù)
一是扎實(shí)開(kāi)展森林防火工作,加強(qiáng)森林防火宣傳教育力度,在做好林業(yè)法律、法規(guī)宣傳的同時(shí),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,充分利用會(huì)議、廣播、標(biāo)語(yǔ)等形式,對(duì)全鎮(zhèn)廣大干部群眾進(jìn)行了廣泛的宣傳,取得了很好的效果。我鎮(zhèn)建立了護(hù)林防火獎(jiǎng)懲責(zé)任制,嚴(yán)格管理、嚴(yán)格重罰、嚴(yán)格責(zé)任追究,確保森林資源的安全。二是加強(qiáng)責(zé)任制的落實(shí),鎮(zhèn)、村兩級(jí)層層建立責(zé)任制,鎮(zhèn)、村都成立了護(hù)林防火隊(duì),同時(shí)配備了村級(jí)護(hù)林人員,大力打擊偷拉盜運(yùn)、亂砍濫伐,加強(qiáng)了各種制度的落實(shí)、人員落實(shí),在森林防火期檢查無(wú)缺崗漏崗現(xiàn)象,在20xx年內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)、無(wú)偷拉盜運(yùn)、亂砍濫伐林木現(xiàn)象發(fā)生。三是加大林政管理工作,對(duì)全鎮(zhèn)胸徑大于60cm的樹(shù)木進(jìn)行監(jiān)管,做好古樹(shù)名木掛牌保護(hù)監(jiān)管工作。今年我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)名木古樹(shù)及掛牌大樹(shù)的'人為損毀及死亡。四是認(rèn)真開(kāi)展林權(quán)糾紛調(diào)解工作,我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的林權(quán)糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,未出現(xiàn)一次越級(jí)上訪事件。
我鎮(zhèn)退耕還林面積1000畝,按照上級(jí)要求通過(guò)一卡通全部發(fā)放到農(nóng)戶手中,嚴(yán)格按照“林木權(quán)屬或經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于個(gè)人所有,公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償金全部支付給個(gè)人,林木權(quán)屬或經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于集體的,益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償金全部支付給集體經(jīng)濟(jì)組織”的原則進(jìn)行兌付。并對(duì)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償金嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通”直發(fā)。對(duì)重點(diǎn)公益林面積進(jìn)行公示,我鎮(zhèn)有省級(jí)重點(diǎn)公益林面積1721畝,并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助、兌付。
(五)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是認(rèn)真抓好林產(chǎn)業(yè)發(fā)展,認(rèn)真抓好農(nóng)村能源是天然林保護(hù)工程的重要輔助工作,我鎮(zhèn)派專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村能源工作,在轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳,讓廣大群眾認(rèn)識(shí)和了解能源建設(shè)帶來(lái)的高效率,減少生活環(huán)境污染帶來(lái)的負(fù)面影響。二是狠抓退耕還林和城鎮(zhèn)周圍生態(tài)屏障建設(shè),我鎮(zhèn)高度重視退耕還林工作,精心組織、周密部署、狠抓落實(shí),我鎮(zhèn)今年在原退耕還林的基礎(chǔ)上,新增加種植杏子、李子800多畝,苗圃面積1100多畝,鞏固20xx年退耕還林后續(xù)工作種植核桃300多畝,并順利通過(guò)驗(yàn)收。新建排灌渠4800多米。三是抓好林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),將種植形成規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化,以真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)、興林與富民共贏。四是我鎮(zhèn)實(shí)行科學(xué)造林,引進(jìn)、培育、扶持現(xiàn)代林業(yè),逐步形成片區(qū)林業(yè),今年我鎮(zhèn)實(shí)施植樹(shù)造林xx余株,效果顯著。
(一)林業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展
通過(guò)林改,林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)主體地位更加明確,利益更加直接,責(zé)任更加落實(shí),對(duì)低產(chǎn)低效的用材林,逐步改植為經(jīng)濟(jì)林改的信心增加。
(二)保護(hù)森林資源、增強(qiáng)群眾維權(quán)意識(shí)
通過(guò)對(duì)《森林法》的宣傳,調(diào)動(dòng)林農(nóng)學(xué)習(xí)林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)科學(xué)知識(shí)的積極性,依法維護(hù)自身權(quán)益,促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。廣大群眾保護(hù)森林資源的積極性明顯提高,盜砍濫伐明顯減少,森林防火意識(shí)明顯增強(qiáng)。
(三)密切了黨群干群關(guān)系
森林資源通過(guò)民主決策,民主決議,提高了群眾對(duì)政策的理解,干群關(guān)系更加密切。
(四)林農(nóng)收益得到增加
實(shí)行多種形式的承包,調(diào)動(dòng)林農(nóng)經(jīng)營(yíng)的積極性,增加林地的投入,為增收創(chuàng)造了條件。
(一)群眾對(duì)林地管護(hù)的積極性有待進(jìn)一步提高
林地要求農(nóng)戶自行綠化、自我管理,我鎮(zhèn)大部分林地條件較差,土質(zhì)較薄,林地經(jīng)濟(jì)效益不高,要實(shí)現(xiàn)“山綠起來(lái)”的目標(biāo),還需要投入較大的財(cái)力、物力才能實(shí)現(xiàn),要通過(guò)各種途徑,加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的引導(dǎo),改善林地條件,鼓勵(lì)林農(nóng)增加對(duì)林業(yè)的投入,推動(dòng)林業(yè)的健康發(fā)展。
(二)林木管護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
經(jīng)集體林權(quán)制度改革后,將林地劃分確切到組、到戶,由群眾自行管理,20xx年我鎮(zhèn)村級(jí)護(hù)林員9名,對(duì)全鎮(zhèn)的林木林地進(jìn)行管護(hù),充分發(fā)揮了職能作用,加大了對(duì)亂砍濫伐私砍私伐行為的打擊,依法治山,依法治林。
耕地保護(hù)督察方案篇二
為認(rèn)真做好我縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作,根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》(農(nóng)綜〔xx〕xx號(hào))和《省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》(財(cái)農(nóng)指〔xx〕xx號(hào))精神,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況,制定本方案。
省財(cái)政下達(dá)我縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金xx萬(wàn)元。
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全縣擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的,原則上補(bǔ)貼給原承包方;流轉(zhuǎn)雙方有書(shū)面約定的,從其約定。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地和村集體未確權(quán)耕地的補(bǔ)貼發(fā)放參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于縣內(nèi)種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)不予補(bǔ)貼的耕地范圍
對(duì)已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地(工廠化作物栽培有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或pc板連棟溫室用地)、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地不納入補(bǔ)貼;對(duì)長(zhǎng)年(2年以上)拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的也不納入補(bǔ)貼。
(三)不予補(bǔ)貼的耕地認(rèn)定程序。若補(bǔ)貼對(duì)象或第三方對(duì)補(bǔ)貼結(jié)果提出書(shū)面質(zhì)疑的,由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民有關(guān)工作人員,根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí),并上報(bào)縣進(jìn)行確認(rèn)。
耕地地力保護(hù)資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級(jí)匯總、及時(shí)發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程進(jìn)行發(fā)放。
(一)數(shù)據(jù)采集、兌付、入錄時(shí)限
各村(農(nóng)場(chǎng))采集的補(bǔ)貼面積要向每戶村民進(jìn)行認(rèn)真核準(zhǔn),不得漏報(bào)、錯(cuò)報(bào),x月底前完成所轄地區(qū)的補(bǔ)貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關(guān)數(shù)據(jù)采集,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核后上報(bào)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,計(jì)算出應(yīng)補(bǔ)金額,與財(cái)政聯(lián)合行文下?lián)苎a(bǔ)助資金,xx月xx號(hào)之前完成兌付及系統(tǒng)錄入工作。
(二)兌付補(bǔ)貼依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
1、補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼所依據(jù)面積原則上為最新確權(quán)耕地面積,也可采用二輪承包耕地面積。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和村集體耕地可按確權(quán)面積或自然資源部門認(rèn)定的耕地面積核定補(bǔ)貼面積。
2、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)。畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=(耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金—規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金—紫云英補(bǔ)貼資金)/全縣享受補(bǔ)貼面積。農(nóng)民補(bǔ)貼面積按農(nóng)民擁有承包耕地面積扣除征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等因素后的面積(詳見(jiàn)附件1、附件3)。
3、xx年種植水稻面積達(dá)100畝(含100畝)以上的農(nóng)戶可享受種糧大戶補(bǔ)貼(疊加補(bǔ)貼,詳見(jiàn)附件2)。種糧大戶的認(rèn)定由村委會(huì)人員上戶確認(rèn),公示后上報(bào)至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):xx元/畝(不計(jì)復(fù)種面積)。
4、xx年紫云英種植按實(shí)際示范片種植面積予以補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):xx元/畝(詳見(jiàn)附件4),xx示范片面積以煙草部門驗(yàn)收為準(zhǔn)。
(三)數(shù)據(jù)采集及兌付程序
1、村(場(chǎng))級(jí)登記。以村(場(chǎng))為單位,逐戶登記,具體核實(shí)每戶應(yīng)補(bǔ)面積、“一卡通”、身份證號(hào)碼等信息,并將本村享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶基本信息、補(bǔ)貼面積、種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)面積、紫云英示范片補(bǔ)貼面積等在村級(jí)公示欄集中張榜公示,公示時(shí)間七天。存在異議的,由村委會(huì)盡快核實(shí)完善,并再次公示七天;無(wú)異議后,由村委會(huì)或具體負(fù)責(zé)的村主干簽字,村委會(huì)蓋章,上報(bào)至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))督促村委會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)、匯總各村上報(bào)數(shù)據(jù),核對(duì)無(wú)誤后,經(jīng)主要xx、分管xx和經(jīng)辦人簽字,加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公章后,上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3、縣級(jí)測(cè)算。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)貼金額,與縣財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
4、資金撥付??h財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確地將補(bǔ)助資金撥付給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)將資金撥付至各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在七個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)“一折通”或“一卡通”方式,將補(bǔ)貼資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金直接兌付至農(nóng)民手中。
(一)實(shí)行xx負(fù)責(zé)制,對(duì)全縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼xx的落實(shí)負(fù)總責(zé),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)本轄區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的落實(shí)負(fù)具體責(zé)任。各級(jí)各部門要精心xx,周密安排,確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。
(二)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼xxx由縣xx實(shí)施。各xx、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按職能分工負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作,其中:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、核實(shí)工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯總、資金分配、系統(tǒng)錄入工作;縣財(cái)政局對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好發(fā)放工作;縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的兌付工作;縣審計(jì)局負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼落實(shí)工作的審計(jì)。
(一)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)全部?jī)陡吨料硎苎a(bǔ)貼農(nóng)民及獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象,不得截留、擠占、挪用,確保資金安全、??顚S?。
(二)縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要充分發(fā)揮職能作用,對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程管理。
(三)加大宣傳力度,通過(guò)電視、廣播、公眾號(hào)、墻報(bào)、微信、印發(fā)宣傳材料等方式,廣泛宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼xx和補(bǔ)貼資金兌付實(shí)施方案,廣泛宣傳扶貧惠民資金網(wǎng)及使用操作方法,做到耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼家喻戶曉,人人可通過(guò)惠民資金網(wǎng)查詢。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主官、分管、經(jīng)辦人員要帶頭下載app。實(shí)行陽(yáng)光操作,各項(xiàng)工作要公開(kāi)透明、程序規(guī)范、合法合規(guī),自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督??h級(jí)設(shè)立舉報(bào)電話。
耕地保護(hù)督察方案篇三
今天,縣政府召開(kāi)全縣落實(shí)耕地保護(hù)與土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任制工作會(huì)議,主要是深入學(xué)習(xí)貫徹全省、全市落實(shí)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任制工作會(huì)議精神,研究部署我縣土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任考核和下一步的國(guó)土資源管理工作。剛才,縣國(guó)土資源局利鵬同志通報(bào)了市政府對(duì)我縣20xx年度耕地保護(hù)和年度土地利用計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任制的考評(píng)情況,并對(duì)20xx年全縣耕地保護(hù)和土地利用計(jì)劃工作作了說(shuō)明。我代表縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了耕地保護(hù)與土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任書(shū),進(jìn)一步明確土地管理的責(zé)任。希望各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門切實(shí)按照今天會(huì)議的部署和要求,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),努力推動(dòng)我縣國(guó)土資源管理工作上新水平。下面,我就如何做好土地管理和利用工作,提三點(diǎn)意見(jiàn):
國(guó)土資源管理是事關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。縣委、縣政府歷來(lái)高度重視國(guó)土資源管理工作,一直把加強(qiáng)土地調(diào)控,落實(shí)耕地保護(hù)國(guó)策,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,確保耕地占補(bǔ)平衡作為一項(xiàng)十分重要的工作來(lái)抓。近幾年來(lái),我縣通過(guò)實(shí)施部級(jí)土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目,新增和改造耕地15.3萬(wàn)畝。特別是去年我縣與市政府簽訂土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任書(shū)以來(lái),我縣各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃,嚴(yán)把土地閘門,層層落實(shí)土地資源管理責(zé)任,積極探索節(jié)約集約用地新模式,努力拓寬補(bǔ)充耕地渠道,不斷完善土地利用計(jì)劃管理手段,土地管理、利用和保護(hù)工作取得了良好成效,全縣基本農(nóng)田保護(hù)率始終保持在90%以上。20xx年度我縣土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況經(jīng)市政府考核評(píng)為達(dá)標(biāo),同時(shí)在單項(xiàng)考評(píng)中獲保護(hù)耕地獎(jiǎng)。但是,由于諸多因素的影響,我縣在土地管理和土地利用上,還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是土地利用規(guī)劃滯后。我縣現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃仍是xx年編制的,跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,導(dǎo)致土地用途管制制度落實(shí)不嚴(yán);建設(shè)規(guī)劃改動(dòng)隨意性較大,用地項(xiàng)目選址不科學(xué),難以提高土地利用價(jià)值,甚至土地、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃之間存在沖突、脫節(jié)現(xiàn)象;工業(yè)園區(qū)和市政建設(shè)用地未有整體詳規(guī),出現(xiàn)新增土地需求與供地不足的矛盾,部分建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法供地;村、鎮(zhèn)建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),農(nóng)村舊宅基地難以調(diào)整,造成土地資源浪費(fèi)。二是土地開(kāi)發(fā)利用粗放。一些單位和個(gè)人不能正確處理土地開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系,一些項(xiàng)目用地特別是工業(yè)項(xiàng)目多占少用,盲目圈占土地,集約化水平不高,投資強(qiáng)度、單位產(chǎn)出率低。三是土地管理有待規(guī)范。基本農(nóng)田保護(hù)職責(zé)還不夠細(xì)致,違法占用耕地建房、違章建房、私搭亂建等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,等等。這些問(wèn)題,直接影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,對(duì)我縣科學(xué)發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。
土地是民生之本、發(fā)展之基。我縣要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè),做強(qiáng)做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,必須提供有效的土地資源保障。省里已將我市定位為生態(tài)發(fā)展區(qū),對(duì)土地利用管理工作的要求將更高、責(zé)任更大、任務(wù)更重。這次簽訂的責(zé)任書(shū)就新增加了政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量負(fù)總責(zé)、確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量和避免耕地丟荒浪費(fèi)等相關(guān)內(nèi)容,對(duì)土地利用和管理工作提出了新的要求。因此,我們必須認(rèn)識(shí)我縣國(guó)土資源管理工作的新形勢(shì)、新任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)做好土地管理和利用工作的責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源巡查制度,嚴(yán)厲打擊違法圈占土地、占用耕地建房等違法用地行為,做到資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位,實(shí)現(xiàn)集約高效利用土地資源,充分保護(hù)好、利用好每一寸土地。
耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全的基礎(chǔ)。我縣素有“八山一水一分田”之稱,耕地本來(lái)就缺少。據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì),全縣耕地資源只有44.98萬(wàn)畝,人均不足0.6畝,而且其中果園占了4萬(wàn)多畝。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,紫河高速公路、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、臨江工業(yè)園區(qū)等建設(shè)都要占用部分耕地,有限的耕地資源還會(huì)減少,人地矛盾將進(jìn)一步加劇。目前我縣劃進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的面積已達(dá)41.47萬(wàn)畝,而全縣現(xiàn)有耕地面積中除去果園不準(zhǔn)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外僅有40萬(wàn)畝多一點(diǎn),也就是說(shuō)我縣已將本不可以劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地都劃進(jìn)去了。在基本農(nóng)田面積不能減少的情況下,要想將建設(shè)占用的基本農(nóng)田調(diào)整為建設(shè)用地控制區(qū),已沒(méi)有耕地可調(diào),這是我縣發(fā)展遭遇的最大的瓶頸問(wèn)題。為此,我們必須科學(xué)、合理、有效地利用和保護(hù)好土地資源,正確處理好近期建設(shè)用地與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展用地的關(guān)系,全面落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度和土地利用年度計(jì)劃,加強(qiáng)土地的綜合開(kāi)發(fā)利用,依法加強(qiáng)土地管理,守住未來(lái)的發(fā)展空間。
一要堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。我縣在20xx年出臺(tái)的《xx縣耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》中已經(jīng)明確:各鎮(zhèn)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不得抵于縣政府下達(dá)的指標(biāo),各鎮(zhèn)占用經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地和基本農(nóng)田后,補(bǔ)充的耕地和補(bǔ)劃的基本農(nóng)田面積與質(zhì)量不低于占用的面積與質(zhì)量。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)作為第一責(zé)任人,必須對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé),嚴(yán)格按照考核辦法,加強(qiáng)對(duì)耕地和基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)準(zhǔn)入的建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)民建房,要避免少占耕地,特別是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田;每年度要如實(shí)向縣政府提交耕地、基本農(nóng)田的面積情況和監(jiān)測(cè)調(diào)查資料??h國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行自身的工作職責(zé),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),堅(jiān)決執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”,共同做好耕地保護(hù)工作。
二要繼續(xù)加強(qiáng)土地整理開(kāi)發(fā)、復(fù)墾工作。各鎮(zhèn)要按照土地利用總體規(guī)劃,積極開(kāi)展土地整理開(kāi)發(fā)、復(fù)墾,以此擴(kuò)大耕地面積和提高耕地質(zhì)量,滿足各種非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的需要??h國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)已上報(bào)的義容、好義兩個(gè)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目的跟蹤,確保兩個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃預(yù)算過(guò)關(guān),盡快把項(xiàng)目審批下來(lái),爭(zhēng)取秋收后開(kāi)工建設(shè)。對(duì)市政府下達(dá)的4000畝園地、山坡地、未利用地開(kāi)發(fā)任務(wù),要加快選址、立項(xiàng)、論證和規(guī)劃設(shè)計(jì),并落實(shí)資金投入開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)要密切配合,力爭(zhēng)早日完成任務(wù)。同時(shí),各鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地的管理和使用,全力抓好耕、種,避免耕地丟荒和浪費(fèi)。
三要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃。剛才,利鵬同志對(duì)2008年市下達(dá)給我縣土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)及其使用作了說(shuō)明。根據(jù)計(jì)劃,今年全縣新增建設(shè)用地指標(biāo)33公頃,新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地20公頃,其中占用耕地13公頃;土地整理(復(fù)墾)開(kāi)發(fā)耕地計(jì)劃指標(biāo)110.75公頃。市下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)由縣政府掌握,主要用于縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、臨江中心鎮(zhèn)建設(shè)和重要產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地需求,保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地;土地整理(復(fù)墾)開(kāi)發(fā)耕地計(jì)劃分解到各鎮(zhèn)。因此,各鎮(zhèn)和國(guó)土資源部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家調(diào)控政策,嚴(yán)格土地審批,加強(qiáng)土地使用標(biāo)準(zhǔn)管理,堅(jiān)決執(zhí)行限制和禁止供地政策,控制建設(shè)用地增量。要按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的原則和必須符合土地利用總體規(guī)劃的總要求,建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,杜絕“規(guī)劃跟著項(xiàng)目走,土地任由投資者圈占”的現(xiàn)象。要提高項(xiàng)目“入園”的條件,多引進(jìn)占用土地少、內(nèi)銷比例大、創(chuàng)造稅收多、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、環(huán)境污染少的項(xiàng)目,切實(shí)提高招商引資質(zhì)量,推動(dòng)土地利用率實(shí)現(xiàn)重大突破。要著力挖掘潛力,盤活消化存量土地。去年清理出來(lái)的閑置土地,目前全縣仍有2000多畝未作處置,這些閑置土地都要想方設(shè)去盤活利用。各中心鎮(zhèn)或其他鎮(zhèn)確實(shí)需要使用新增建設(shè)用地指標(biāo)的,在目前開(kāi)展的土地利用總體規(guī)劃修編成果未提交使用前,按現(xiàn)行規(guī)劃執(zhí)行,凡不符合規(guī)劃的用地,縣政府都不安排今年的用地指標(biāo)。
四要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地。各鎮(zhèn)和國(guó)土資源部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家土地督察制度,進(jìn)一步加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查力度,注重事前預(yù)防,關(guān)口前移,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法案件和及時(shí)制止國(guó)土資源違法行為。要加大查處國(guó)土資源違法案件力度,做到嚴(yán)格依法辦案,一定要做到查事與查人相結(jié)合,確保責(zé)任追究到位,依法追究相關(guān)人員責(zé)任。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察協(xié)調(diào)機(jī)制,聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件,支持國(guó)土資源等部門切實(shí)履行職責(zé),相關(guān)部門要對(duì)國(guó)土資源違法案件的查處工作給予配合、支持和監(jiān)督,確保國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察取得實(shí)效,有效地遏制各類國(guó)土資源違法行為,保持土地管理秩序的穩(wěn)定。
依法征用土地,是保護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的客觀要求。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度,從建設(shè)“和諧xx”的高度,在土地征用、開(kāi)發(fā)過(guò)程中努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益,化解和消除不安定因素,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一要嚴(yán)格按征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府制定出臺(tái)的關(guān)于征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“就高不就低”給予補(bǔ)償。堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”原則,嚴(yán)格按政策法規(guī)進(jìn)行丈量、登記和核算,充分征求被征地農(nóng)民的意見(jiàn),擬定征地補(bǔ)償安置方案,按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》征地聽(tīng)證公告,嚴(yán)格執(zhí)行征地公告、征地補(bǔ)償安置公告和征地補(bǔ)償?shù)怯浀摹岸嬉坏怯洝敝贫?,及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。
二要妥善安置失地農(nóng)民。堅(jiān)持中央提出的“確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的原則,確保群眾“失地不失業(yè),失房不失居”。積極研究探索征地補(bǔ)償安置的多種途徑和辦法,建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的貨幣安置、勞力安置、社會(huì)保險(xiǎn)安置、征地補(bǔ)償費(fèi)等形式的長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)解決好失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。要結(jié)合實(shí)際,抓緊制定失地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法;支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、興辦企業(yè)和農(nóng)民自擇就業(yè)門路、自主創(chuàng)業(yè);鼓勵(lì)用地單位盡可能把適合農(nóng)民就業(yè)的工作崗位優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民,從根本上解決失地農(nóng)民的后顧之憂。
三要高度重視土地信訪工作。各級(jí)要盡快將現(xiàn)有涉及土地的信訪和上訪案件處理到位,按政策可以解決的要及時(shí)予以解決;按政策暫時(shí)不能解決的,要作出承諾,分期解決;按政策不能解決的,要耐心地做好群眾的思想工作,給群眾一個(gè)滿意的答復(fù);對(duì)還在繼續(xù)上訪的少數(shù)人要安排專人做工作,講政策,爭(zhēng)取息訪。
耕地保護(hù)督察方案篇四
為認(rèn)真做好我市20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作,根據(jù)《省財(cái)政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)20xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》(財(cái)農(nóng)指〔20xx〕99號(hào))和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》(農(nóng)綜〔20xx〕111號(hào))文件精神,結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況,制定本方案。
我市耕地地力保護(hù)資金來(lái)源于當(dāng)年、省財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金及歷年結(jié)余專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全市擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的,原則上補(bǔ)貼給原承包方,流轉(zhuǎn)雙方有書(shū)面約定的,從其約定。
(二)補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼依據(jù)面積原則上按二輪承包耕地面積申報(bào)。
(三)不補(bǔ)范圍。對(duì)已改變耕地用途的征轉(zhuǎn)用地及各類設(shè)施用地包括:已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地;成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地;非農(nóng)業(yè)征占用耕地等,以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)的面積”和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。
(四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省級(jí)下達(dá)我市補(bǔ)貼資金總量加上歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金和市級(jí)核定的享受補(bǔ)貼的耕地面積進(jìn)行測(cè)算,全市按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
按照“村級(jí)登記、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、及時(shí)發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程,進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。
(一)村級(jí)登記。補(bǔ)貼面積按各農(nóng)戶擁有二輪承包耕地面積為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。村委會(huì)逐戶登記、核實(shí)每戶應(yīng)補(bǔ)面積和“一卡通”、身份證號(hào)碼等信息,并在村級(jí)公示欄集中公示7天,公示內(nèi)容須拍照存檔備查;存在異議的,由村委會(huì)盡快核實(shí)完善,并再次公示7天,確保村級(jí)登記工作質(zhì)量,做到信息登記準(zhǔn)確無(wú)誤。在信息登記中對(duì)已故戶主的人員信息應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新,避免將資金打入無(wú)效賬戶。公示無(wú)異議后,由村委會(huì)或具體負(fù)責(zé)村主干簽字、村委會(huì)蓋章,將補(bǔ)貼信息上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。不納入補(bǔ)貼的耕地(如征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等)面積,在逐戶登記核實(shí)時(shí)要進(jìn)行核減。經(jīng)村民多數(shù)或村民會(huì)議同意,允許從耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金中代交水稻保險(xiǎn)保費(fèi)中農(nóng)民承擔(dān)的部分。需代扣保險(xiǎn)費(fèi)的,村委會(huì)要提供村民會(huì)議紀(jì)要、水稻保險(xiǎn)合同復(fù)印件及代扣金額。村級(jí)登記工作要求在20xx年3月20日前完成。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道督促村委會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)、匯總各村委會(huì)上報(bào)農(nóng)戶和耕地面積等數(shù)據(jù),核對(duì)無(wú)誤后,經(jīng)主要、分管和經(jīng)辦人簽字,加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道公章后上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道審核工作要求在20xx年4月10日前完成。
(三)市級(jí)測(cè)算。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后,匯總形成全市耕地補(bǔ)貼總面積,并按照下達(dá)的補(bǔ)貼資金總量(含當(dāng)年撥付和歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金),會(huì)同市財(cái)政局共同測(cè)算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)測(cè)算工作要求在20xx年4月30日前完成。
(四)資金撥付。市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定,將補(bǔ)貼資金撥付給市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)測(cè)算結(jié)果5月15日前下?lián)苤粮鬣l(xiāng)(鎮(zhèn))、街道,由其委托金融機(jī)構(gòu)通過(guò)“一卡通”于6月15前足額發(fā)放到戶,補(bǔ)貼數(shù)據(jù)6月30日前由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局錄入扶貧惠民資金在線監(jiān)管系統(tǒng),應(yīng)做到補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)錄入扶貧系統(tǒng)的真實(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)誤,嚴(yán)防因數(shù)據(jù)錯(cuò)誤引起投訴等事件的發(fā)生。
耕地保護(hù)督察方案篇五
為合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地,進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村建房秩序、加強(qiáng)農(nóng)村建房管理,根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳貴州省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》的通知(黔農(nóng)發(fā)〔20xx〕8號(hào))、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號(hào))文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
以更大力度全面推進(jìn)農(nóng)村村民規(guī)范建房工作,堅(jiān)持“建、管”并重原則;堅(jiān)持做好“建、管”結(jié)合文章,打好規(guī)范農(nóng)村村民建房組合拳,堅(jiān)持五個(gè)嚴(yán)禁(嚴(yán)禁未批先建、嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田、嚴(yán)禁在有安全隱患的地方建房、嚴(yán)禁一戶多宅、嚴(yán)禁不按規(guī)定程序建房)。全面提升農(nóng)村村民建房“建、管”工作水平,確保規(guī)范我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村民建房工作取得重大進(jìn)展。
工作目標(biāo):
根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳貴州省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》的通知(黔農(nóng)發(fā)〔20xx〕8號(hào))、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號(hào))文件精神,根據(jù)市、縣相關(guān)文件和會(huì)議安排,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,規(guī)范鄉(xiāng)村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農(nóng)田建房、杜絕在壩區(qū)建房、杜絕將水田調(diào)規(guī)后占用農(nóng)田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規(guī)建房。
基本原則:
1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規(guī)的要求,先批后建、一戶一宅,嚴(yán)格按相關(guān)程序和要求建房,建新必須拆舊并復(fù)墾復(fù)綠。絕不允許先動(dòng)工后審批,嚴(yán)禁“有規(guī)不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現(xiàn)象的發(fā)生,確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。
2.“五個(gè)嚴(yán)禁”。規(guī)劃村民建房堅(jiān)決執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”,即嚴(yán)禁未批先建、嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田、嚴(yán)禁在有安全隱患的地方建房、嚴(yán)禁一戶多宅、嚴(yán)禁不按示范圖集建房。
1、嚴(yán)格遵守城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃。在審批建房前做好現(xiàn)場(chǎng)勘查,對(duì)照村莊規(guī)劃選址,凡是不符合城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃的農(nóng)民建房申請(qǐng)一律不予審批,做到“依規(guī)審批”、“執(zhí)規(guī)必嚴(yán)”、“違規(guī)必究”,強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。如在管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)村莊規(guī)劃確實(shí)與農(nóng)村建房現(xiàn)實(shí)不相符以及舊房雜房未納入規(guī)劃需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的,組織專業(yè)人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整繪制,按照原有程序?qū)徟鷤浒浮?BR> 2.嚴(yán)格審批過(guò)程管理?!八牡綀?chǎng)”制度是落實(shí)規(guī)范審批的有效保證。認(rèn)真落實(shí)“批前選址到場(chǎng)、批后放樣定位到場(chǎng)、開(kāi)工砌基到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)”的“四到場(chǎng)”制度,強(qiáng)化全程管理和完善記錄檔案,要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃,不得超計(jì)劃審批占農(nóng)用地建房。
農(nóng)村村民建房審批按下列程序辦理。
(一)建房者向村(居)民委員會(huì)遞交《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)表》;
(三)公示無(wú)異議后由村(居)民委員會(huì)簽署意見(jiàn)將申請(qǐng)表報(bào)駐村干部簽署意見(jiàn);
(四)將申請(qǐng)表交鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土所和村規(guī)站會(huì)同村民委員會(huì)派員進(jìn)行實(shí)地踏看和核實(shí),現(xiàn)場(chǎng)確定用地范圍,符合建房條件的由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土所及村規(guī)站簽署相關(guān)意見(jiàn)并將申請(qǐng)表報(bào)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署意見(jiàn)后提交黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定。
(五)黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定后符合建房條件的將由鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)者下達(dá)《開(kāi)工建設(shè)告知書(shū)》,并到鄉(xiāng)財(cái)政分局繳納耕地占用稅后,村民即可開(kāi)工建設(shè)。
(六)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)在規(guī)劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質(zhì)、房屋建筑風(fēng)格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求,積極引導(dǎo)村民以“貴州居民建設(shè)圖集”為主,同時(shí)結(jié)合民族元素、地域特色控制引導(dǎo)進(jìn)行建設(shè)。取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后,按分類審批程序辦理用地審批手續(xù)。
(七)申請(qǐng)使用的宅基地是林地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)的,必須首先向相應(yīng)部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù),在取得用地審核同意書(shū)后,報(bào)國(guó)土部門辦理建設(shè)用地手續(xù)。
(八)根據(jù)管理需要,鄉(xiāng)人民政府需在房屋開(kāi)工建設(shè)前與建房對(duì)象簽訂《農(nóng)村村民建房建設(shè)承諾書(shū)》、《建筑安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》、并向所在鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)及建房保證金2000元,房屋嚴(yán)格按照要求建設(shè)完工后未發(fā)生安全事故的,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員實(shí)地查看后退回保證金。
(九)獲得建房許可批準(zhǔn)的,自批準(zhǔn)手續(xù)之日起一年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的,批準(zhǔn)手續(xù)失效。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)砂石企業(yè)和建筑材料加工企業(yè)的管理。各建筑材料生產(chǎn)和加工企業(yè)需向鄉(xiāng)人民政府出具書(shū)面承諾書(shū),承諾不得向違法建設(shè)行為提供建筑材料。凡是購(gòu)買建筑材料的,購(gòu)買者必須持村(居)委會(huì)出具的建筑材料購(gòu)買和運(yùn)輸憑證,企業(yè)方可按憑證要求提供建筑材料。
鄉(xiāng)人民政府查實(shí)企業(yè)違反承諾后,發(fā)函公安局、安監(jiān)局、國(guó)土資源局、工商局、供電局、水利局等相關(guān)部門停止供電供水,停止供應(yīng)火工產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)一次并處相關(guān)企業(yè)罰金2000元。處理后,由鄉(xiāng)人民政府發(fā)函相關(guān)單位恢復(fù)供應(yīng)。
鄉(xiāng)直各相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,全力推進(jìn)違法建設(shè)源頭控制和查處工作。
國(guó)土所:嚴(yán)格合法采石場(chǎng)管理,堅(jiān)決取締非法采石場(chǎng);嚴(yán)格辦證程序,根據(jù)企業(yè)承諾對(duì)違反承諾的采石場(chǎng)進(jìn)行處理,同時(shí)做好集中建房的土地流轉(zhuǎn)工作。
安監(jiān)站:進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采石場(chǎng)的安全監(jiān)督和管理,根據(jù)企業(yè)承諾對(duì)違反承諾的采石場(chǎng)進(jìn)行處理。
派出所:加強(qiáng)交通巡查和管理力度,對(duì)交通違法行為進(jìn)行查處;對(duì)違反承諾的建材生產(chǎn)和加工企業(yè),根據(jù)其承諾停止火工產(chǎn)品供應(yīng)。加強(qiáng)路面巡查管控力度,對(duì)違規(guī)上路行駛車輛按管理權(quán)限進(jìn)行處理。
供電所:對(duì)違反承諾的建材生產(chǎn)和加工企業(yè),根據(jù)其承諾停止供電。
各行政村:負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為,對(duì)違法違章建設(shè)的要立即制止,及時(shí)組織拆除,并將相關(guān)情況上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
耕地保護(hù)督察方案篇六
為確保我鎮(zhèn)20xx年度農(nóng)業(yè)保護(hù)補(bǔ)貼工作的健康順利實(shí)施,根據(jù)省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》、《省調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼20xx年實(shí)施方案》和《縣20xx年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》文件精神,特制定我鎮(zhèn)實(shí)施方案。
全鎮(zhèn)種糧(小麥)農(nóng)民。
以20xx年各村核定的小麥種植面積為依據(jù)發(fā)放。
按照125元/畝的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
通過(guò)齊魯惠民“一本通”直接補(bǔ)貼到戶。
(二)核定范圍。20xx年度小麥種植面積核定范圍是,20xx年11月30日前出苗的農(nóng)戶折實(shí)小麥種植面積。
1.占用基本農(nóng)田植樹(shù)、林間種植小麥和林糧間作的,占用基本農(nóng)田植樹(shù)的,原則上不再納入核定范圍。
2.占用軍用土地和建設(shè)用地等種植小麥的,不納入核定范圍。
3.灘涂、(蓄)行洪區(qū)、河道等已經(jīng)圍墾、種植小麥的,是否納入核定范圍,根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定。
4.占用村集體公益用地種植小麥,不納入核定范圍。
小麥種植面積的核定工作程序包括:種糧農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積,村委會(huì)核實(shí)、匯總上報(bào)、公示確定,匯總上報(bào)。
(一)自報(bào)。農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積截止日期為20xx年12月5日。為確保農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積這一基礎(chǔ)工作準(zhǔn)確、有效,包村村委會(huì)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,按照不同種植模式分別規(guī)定折實(shí)比例,指導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)真折實(shí)。
(二)核實(shí)。村委會(huì)核實(shí)采取直接丈量核實(shí)和參照核實(shí)的辦法。直接丈量核實(shí)是指通過(guò)對(duì)每戶實(shí)際種植小麥的面積逐一丈量予以核實(shí)。參照核實(shí)是指以20xx年核定小麥面積為依據(jù),加減20xx年度小麥種植增減部分。上年度群眾等對(duì)小麥核實(shí)面積有異議的及種植面積10畝以上的農(nóng)戶,必須采用丈量核實(shí)的辦法。村委會(huì)核實(shí)和上報(bào)工作于20xx年12月10日前完成。
(三)公示。20xx年度小麥種植面積核定工作繼續(xù)執(zhí)行分戶農(nóng)民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級(jí)公示。兩級(jí)公示責(zé)任主體為村、鎮(zhèn),鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)收集、保存兩級(jí)公示影像資料,并于公示結(jié)束后2周內(nèi)報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)、備案。公示分戶農(nóng)民的小麥種植面積,全縣公示時(shí)間為20xx年12月7日—13日,公示期為7天。公示期內(nèi),全縣將通過(guò)縣級(jí)抽查、各鎮(zhèn)(街)互查等形式,開(kāi)展公示核查,并于核查完成后向農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局專題報(bào)送核查報(bào)告。
(四)數(shù)據(jù)錄入、匯總。各村小麥種植面積要按照財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一本通”系統(tǒng)程序和格式要求,嚴(yán)格進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、匯總。對(duì)核定面積大于20xx年的,須說(shuō)明原因隨文一并上報(bào)。農(nóng)技站匯總后以正式文件上報(bào)。
耕地保護(hù)督察方案篇七
各村(社區(qū))、鄉(xiāng)直各單位:
為合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地,進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村建房秩序、加強(qiáng)農(nóng)村建房管理,根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 貴州省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》的通知(黔農(nóng)發(fā)〔20xx〕8號(hào))、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號(hào))文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
以更大力度全面推進(jìn)農(nóng)村村民規(guī)范建房工作,堅(jiān)持“建、管”并重原則;堅(jiān)持做好“建、管”結(jié)合文章,打好規(guī)范農(nóng)村村民建房組合拳,堅(jiān)持五個(gè)嚴(yán)禁(嚴(yán)禁未批先建、嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田、嚴(yán)禁在有安全隱患的地方建房、嚴(yán)禁一戶多宅、嚴(yán)禁不按規(guī)定程序建房)。全面提升農(nóng)村村民建房“建、管”工作水平,確保規(guī)范我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村民建房工作取得重大進(jìn)展。
工作目標(biāo):
根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 貴州省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》的通知(黔農(nóng)發(fā)〔20xx〕8號(hào))、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號(hào))文件精神,根據(jù)市、縣相關(guān)文件和會(huì)議安排,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,規(guī)范鄉(xiāng)村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農(nóng)田建房、杜絕在壩區(qū)建房、杜絕將水田調(diào)規(guī)后占用農(nóng)田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規(guī)建房。
基本原則:
1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規(guī)的要求,先批后建、一戶一宅,嚴(yán)格按相關(guān)程序和要求建房,建新必須拆舊并復(fù)墾復(fù)綠。絕不允許先動(dòng)工后審批,嚴(yán)禁“有規(guī)不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現(xiàn)象的發(fā)生,確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。
2.“五個(gè)嚴(yán)禁”。規(guī)劃村民建房堅(jiān)決執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”,即嚴(yán)禁未批先建、嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田、嚴(yán)禁在有安全隱患的地方建房、嚴(yán)禁一戶多宅、嚴(yán)禁不按示范圖集建房。
1、嚴(yán)格遵守城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃。在審批建房前做好現(xiàn)場(chǎng)勘查,對(duì)照村莊規(guī)劃選址,凡是不符合城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃的農(nóng)民建房申請(qǐng)一律不予審批,做到“依規(guī)審批”、“執(zhí)規(guī)必嚴(yán)”、“違規(guī)必究”,強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。如在管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)村莊規(guī)劃確實(shí)與農(nóng)村建房現(xiàn)實(shí)不相符以及舊房雜房未納入規(guī)劃需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的,組織專業(yè)人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整繪制,按照原有程序?qū)徟鷤浒浮?BR> 2.嚴(yán)格審批過(guò)程管理?!八牡綀?chǎng)”制度是落實(shí)規(guī)范審批的有效保證。認(rèn)真落實(shí)“批前選址到場(chǎng)、批后放樣定位到場(chǎng)、開(kāi)工砌基到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)”的“四到場(chǎng)”制度,強(qiáng)化全程管理和完善記錄檔案,要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃,不得超計(jì)劃審批占農(nóng)用地建房。
農(nóng)村村民建房審批按下列程序辦理。
(一)建房者向村(居)民委員會(huì)遞交《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)表》;
(三)公示無(wú)異議后由村(居)民委員會(huì)簽署意見(jiàn)將申請(qǐng)表報(bào)駐村干部簽署意見(jiàn);
(四)將申請(qǐng)表交鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土所和村規(guī)站會(huì)同村民委員會(huì)派員進(jìn)行實(shí)地踏看和核實(shí),現(xiàn)場(chǎng)確定用地范圍,符合建房條件的由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土所及村規(guī)站簽署相關(guān)意見(jiàn)并將申請(qǐng)表報(bào)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署意見(jiàn)后提交黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定。
(五)黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定后符合建房條件的將由鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)者下達(dá)《開(kāi)工建設(shè)告知書(shū)》,并到鄉(xiāng)財(cái)政分局繳納耕地占用稅后,村民即可開(kāi)工建設(shè)。
(六)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)在規(guī)劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質(zhì)、房屋建筑風(fēng)格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求,積極引導(dǎo)村民以“貴州居民建設(shè)圖集”為主,同時(shí)結(jié)合民族元素、地域特色控制引導(dǎo)進(jìn)行建設(shè)。取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后,按分類審批程序辦理用地審批手續(xù)。
(七)申請(qǐng)使用的宅基地是林地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)的,必須首先向相應(yīng)部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù),在取得用地審核同意書(shū)后,報(bào)國(guó)土部門辦理建設(shè)用地手續(xù)。
(八)根據(jù)管理需要,鄉(xiāng)人民政府需在房屋開(kāi)工建設(shè)前與建房對(duì)象簽訂《農(nóng)村村民建房建設(shè)承諾書(shū)》、《建筑安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》、并向所在鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)及建房保證金2000元,房屋嚴(yán)格按照要求建設(shè)完工后未發(fā)生安全事故的,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員實(shí)地查看后退回保證金。
(九)獲得建房許可批準(zhǔn)的,自批準(zhǔn)手續(xù)之日起一年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的,批準(zhǔn)手續(xù)失效。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)砂石企業(yè)和建筑材料加工企業(yè)的管理。各建筑材料生產(chǎn)和加工企業(yè)需向鄉(xiāng)人民政府出具書(shū)面承諾書(shū),承諾不得向違法建設(shè)行為提供建筑材料。凡是購(gòu)買建筑材料的,購(gòu)買者必須持村(居)委會(huì)出具的建筑材料購(gòu)買和運(yùn)輸憑證,企業(yè)方可按憑證要求提供建筑材料。
鄉(xiāng)人民政府查實(shí)企業(yè)違反承諾后,發(fā)函公安局、安監(jiān)局、國(guó)土資源局、工商局、供電局、水利局等相關(guān)部門停止供電供水,停止供應(yīng)火工產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)一次并處相關(guān)企業(yè)罰金2000元。處理后,由鄉(xiāng)人民政府發(fā)函相關(guān)單位恢復(fù)供應(yīng)。
鄉(xiāng)直各相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,全力推進(jìn)違法建設(shè)源頭控制和查處工作。
國(guó)土所:嚴(yán)格合法采石場(chǎng)管理,堅(jiān)決取締非法采石場(chǎng);嚴(yán)格辦證程序,根據(jù)企業(yè)承諾對(duì)違反承諾的采石場(chǎng)進(jìn)行處理,同時(shí)做好集中建房的土地流轉(zhuǎn)工作。
安監(jiān)站:進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采石場(chǎng)的安全監(jiān)督和管理,根據(jù)企業(yè)承諾對(duì)違反承諾的采石場(chǎng)進(jìn)行處理。
派出所:加強(qiáng)交通巡查和管理力度,對(duì)交通違法行為進(jìn)行查處;對(duì)違反承諾的建材生產(chǎn)和加工企業(yè),根據(jù)其承諾停止火工產(chǎn)品供應(yīng)。加強(qiáng)路面巡查管控力度,對(duì)違規(guī)上路行駛車輛按管理權(quán)限進(jìn)行處理。
供電所:對(duì)違反承諾的建材生產(chǎn)和加工企業(yè),根據(jù)其承諾停止供電。
各行政村:負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為,對(duì)違法違章建設(shè)的要立即制止,及時(shí)組織拆除,并將相關(guān)情況上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
耕地保護(hù)督察方案篇八
為確保我鎮(zhèn)20xx年度農(nóng)業(yè)保護(hù)補(bǔ)貼工作的健康順利實(shí)施,根據(jù)省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》、《省調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼20xx年實(shí)施方案》和《xx縣xx年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》文件精神,特制定我鎮(zhèn)實(shí)施方案。
全鎮(zhèn)種糧(小麥)農(nóng)民。
以20xx年各村核定的小麥種植面積為依據(jù)發(fā)放。
按照125元/畝的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
通過(guò)齊魯惠民“一本通”直接補(bǔ)貼到戶。
(一)核定原則。20xx年度小麥種植面積核定工作遵循準(zhǔn)確、及時(shí)、公平、公正、公開(kāi)的原則。
(二)核定范圍。20xx年度小麥種植面積核定范圍是,20xx年11月30日前出苗的農(nóng)戶折實(shí)小麥種植面積。
1、占用基本農(nóng)田植樹(shù)、林間種植小麥和林糧間作的,占用基本農(nóng)田植樹(shù)的,原則上不再納入核定范圍。
2、占用軍用土地和建設(shè)用地等種植小麥的,不納入核定范圍。
3、(蓄)行洪區(qū)、河道等已經(jīng)圍墾、種植小麥的,是否納入核定范圍,根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定。
4、占用村集體公益用地種植小麥,不納入核定范圍。
小麥種植面積的核定工作程序包括:種糧農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積,村委會(huì)核實(shí)、匯總上報(bào)、公示確定,匯總上報(bào)。
(一)自報(bào)。農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積截止日期為20xx年12月5日。為確保農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積這一基礎(chǔ)工作準(zhǔn)確、有效村委會(huì)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,按照不同種植模式分別規(guī)定折實(shí)比例,指導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)真折實(shí)。
(二)核實(shí)。村委會(huì)核實(shí)采取直接丈量核實(shí)和參照核實(shí)的辦法。直接丈量核實(shí)是指通過(guò)對(duì)每戶實(shí)際種植小麥的面積逐一丈量予以核實(shí)。參照核實(shí)是指以20xx年核定小麥面積為依據(jù),加減20xx年度小麥種植增減部分。上年度群眾等對(duì)小麥核實(shí)面積有異議的及種植面積10畝以上的農(nóng)戶,必須采用丈量核實(shí)的辦法。村委會(huì)核實(shí)和上報(bào)工作于20xx年xx月xx日前完成。
(三)公示。20xx年度小麥種植面積核定工作繼續(xù)執(zhí)行分戶農(nóng)民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級(jí)公示。兩級(jí)公示責(zé)任主體為村、鎮(zhèn),鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)收集、保存兩級(jí)公示影像資料,并于公示結(jié)束后2周內(nèi)報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)備案。公示分戶農(nóng)民的小麥種植面積,全縣公示時(shí)間為20xx年12月7日—13日,公示期為7天。公示期內(nèi),全縣將通過(guò)縣級(jí)抽查、各鎮(zhèn)(街)互查等形式,開(kāi)展公示核查,并于核查完成后向農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局專題報(bào)送核查報(bào)告。
(四)數(shù)據(jù)錄入、匯總。各村小麥種植面積要按照財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一本通”系統(tǒng)程序和格式要求,嚴(yán)格進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、匯總。對(duì)核定面積大于20xx年的,須說(shuō)明原因隨文一并上報(bào)。農(nóng)技站匯總后以鎮(zhèn)正式文件上報(bào)。
耕地保護(hù)督察方案篇九
為認(rèn)真做好我縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作,根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》和《省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)xx年xx農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》精神,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況,制定本方案。
省財(cái)政下達(dá)我縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金xx萬(wàn)元。
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全縣擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的,原則上補(bǔ)貼給原承包方;流轉(zhuǎn)雙方有書(shū)面約定的,從其約定。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地和村集體未確權(quán)耕地的補(bǔ)貼發(fā)放參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于縣內(nèi)種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)不予補(bǔ)貼的耕地范圍
對(duì)已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地(工廠化作物栽培有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或pc板連棟溫室用地)、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地不納入補(bǔ)貼;對(duì)長(zhǎng)年(2年以上)拋荒地、占補(bǔ)“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的也不納入補(bǔ)貼。
(三)不予補(bǔ)貼的耕地認(rèn)定程序。若補(bǔ)貼對(duì)象或第三方對(duì)補(bǔ)貼結(jié)果提出書(shū)面質(zhì)疑的,由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民有關(guān)工作人員,根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí),并上報(bào)縣進(jìn)行確認(rèn)。
耕地地力保護(hù)資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級(jí)匯總、及時(shí)發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程進(jìn)行發(fā)放。
(一)數(shù)據(jù)采集、兌付、入錄時(shí)限
各村(農(nóng)場(chǎng))采集的補(bǔ)貼面積要向每戶村民進(jìn)行認(rèn)真核準(zhǔn),不得漏報(bào)、錯(cuò)報(bào),x月底前完成所轄地區(qū)的補(bǔ)貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關(guān)數(shù)據(jù)采集,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核后上報(bào)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,計(jì)算出應(yīng)補(bǔ)金額,與財(cái)政聯(lián)合行文下?lián)苎a(bǔ)助資金,xx月xx號(hào)之前完成兌付及系統(tǒng)錄入工作。
(二)兌付補(bǔ)貼依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
1、補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼所依據(jù)面積原則上為最新確權(quán)耕地面積,也可采用二輪承包耕地面積。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和村集體耕地可按確權(quán)面積或自然資源部門認(rèn)定的耕地面積核定補(bǔ)貼面積。
2、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)。畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金—規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金—紫云英補(bǔ)貼資金)全縣享受補(bǔ)貼面積。農(nóng)民補(bǔ)貼面積按農(nóng)民擁有承包耕地面積扣除征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等因素后的面積。
3、xx年種植水稻面積達(dá)100畝(含100畝)以上的農(nóng)戶可享受種糧大戶補(bǔ)貼(疊加補(bǔ)貼,詳見(jiàn)附件2)。種糧大戶的認(rèn)定由村委會(huì)確認(rèn),公示后上報(bào)至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):xx元/畝(不計(jì)復(fù)種面積)。
4、xx年紫云英種植按實(shí)際示范片種植面積予以補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):xx元/畝,xx示范片面積以煙草部門驗(yàn)收為準(zhǔn)。
(三)數(shù)據(jù)采集及兌付程序
1、村(場(chǎng))級(jí)登記。以村(場(chǎng))為單位,逐戶登記,具體核實(shí)每戶應(yīng)補(bǔ)面積、“一卡通”、身份證號(hào)碼等信息,并將本村享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶基本信息、補(bǔ)貼面積、種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)面積、紫云英示范片補(bǔ)貼面積等在村級(jí)公示欄集中張榜公示,公示時(shí)間七天。存在異議的,由村委會(huì)盡快核實(shí)完善,并再次公示七天;無(wú)異議后,由村委會(huì)或具體負(fù)責(zé)的村主干簽字,村委會(huì)蓋章,上報(bào)至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))督促村委會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)、匯總各村上報(bào)數(shù)據(jù),核對(duì)無(wú)誤后,經(jīng)主要和經(jīng)辦人簽字,加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公章后,上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3、縣級(jí)測(cè)算。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)貼金額,與縣財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
4、資金撥付??h財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確地將補(bǔ)助資金撥付給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)將資金撥付至各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在七個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)“一折通”或“一卡通”方式,將補(bǔ)貼資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金直接兌付至農(nóng)民手中。
(一)實(shí)行負(fù)責(zé)制,縣對(duì)全縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的落實(shí)負(fù)總責(zé),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)本轄區(qū)耕地地力保護(hù)的落實(shí)負(fù)具體責(zé)任。各級(jí)各部門要精心周密安排,確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。
(二)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按職能分工負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作,其中:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、核實(shí)工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯總、資金分配、系統(tǒng)錄入工作;縣財(cái)政局對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好發(fā)放工作;縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的兌付工作;縣審計(jì)局負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼落實(shí)工作的審計(jì)。
(一)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)全部?jī)陡吨料硎苎a(bǔ)貼農(nóng)民及獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象,不得截留、擠占、挪用,確保資金安全、??顚S谩?BR> (二)縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要充分發(fā)揮職能作用,對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實(shí)施全管理。
(三)加大宣傳力度,通過(guò)電視、廣播、公眾號(hào)、墻報(bào)、微信、印發(fā)宣傳材料等方式,廣泛宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和補(bǔ)貼資金兌付實(shí)施方案,廣泛宣傳扶貧惠民資金網(wǎng)及使用操作方法,做到耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼家喻戶曉,人人可通過(guò)惠民資金網(wǎng)查詢。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主官、分管。實(shí)行陽(yáng)光操作,各項(xiàng)工作要公開(kāi)透明、程序規(guī)范、合法合規(guī),自覺(jué)接受社會(huì)??h級(jí)設(shè)立舉報(bào)電話。
耕地保護(hù)督察方案篇十
同志們:
今天,縣政府決定召開(kāi)這次全縣耕地保護(hù)工作會(huì)議,目的是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,安排和部署我縣的耕地保護(hù)工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。剛才,?朱好生同志宣讀了全縣永久基本農(nóng)田劃定工作方案,譚雄登同志宣讀了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)宅基地清理整治工作方案。借此機(jī)會(huì),就全縣今年耕地保護(hù)的永久基本農(nóng)田劃定、土地執(zhí)法監(jiān)察及規(guī)劃區(qū)農(nóng)村宅基地、村組和集體建設(shè)用地清理整治等幾項(xiàng)工作談三點(diǎn)意見(jiàn)。
2011年是“十二五”第一年,也是我縣國(guó)土資源工作任務(wù)最重、壓力最大、成效最突出的一年。在縣委、縣政府和市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣國(guó)土資源系統(tǒng)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,近年來(lái),我縣通過(guò)實(shí)施國(guó)家級(jí)土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目,新增和改造耕地5萬(wàn)多畝。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃,嚴(yán)把土地閘門,層層落實(shí)土地資源管理責(zé)任,積極探索節(jié)約集約用地新模式,努力拓寬補(bǔ)充耕地渠道,不斷完善土地利用計(jì)劃管理手段,土地管理、利用和保護(hù)工作取得了良好成效,全縣基本農(nóng)田保護(hù)率始終保持在90%以上。我縣耕地保護(hù)工作連續(xù)幾年來(lái)被市政府評(píng)為“先進(jìn)單位”。這些成績(jī)的取得,得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市國(guó)土資源部門大力支持,得益于縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督和大力支持,得益于廣大國(guó)土資源干部職工辛勤努力。
一是要深刻認(rèn)識(shí)我縣國(guó)土資源面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。在土地資源方面:我縣人多地少,人均耕地不足0.8畝,低于全國(guó)1.39畝和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.8畝的人均耕地警戒線。到2010年末,全縣耕地總面積402620.55畝,與2005年相比凈減少了6528.5畝。耕地在減少,而人口卻在增加,人均耕地面積不斷降低,耕地和人口的逆向發(fā)展,加上耕地后備資源不足,人地矛盾日益尖銳。這種現(xiàn)狀,將成為影響我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。
二是要深刻認(rèn)識(shí)土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。土地資源是我縣最大的資源,也是最大的資產(chǎn)。今年是實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出“建設(shè)一個(gè)中心,打造五個(gè)汝城”的關(guān)鍵之年,全縣城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正如火如荼建設(shè)之中,用地指標(biāo)和占補(bǔ)指標(biāo)的保障將直接影響我縣項(xiàng)目建設(shè)步伐,再好的項(xiàng)目如果沒(méi)有土地都會(huì)無(wú)法落地生根。因此,國(guó)土資源的供給能力和保障程度,將直接關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。
三是要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下強(qiáng)化耕地保護(hù)的重要性。國(guó)土資源管理是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要途徑,也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。近幾年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列加強(qiáng)土地資源管理的文件和配套政策,尤其是土地衛(wèi)片執(zhí)法已成為常態(tài)化,違法用地超過(guò)當(dāng)年新增用地的15%必將問(wèn)責(zé)。隨著各項(xiàng)制度的落實(shí)到位,地方調(diào)控土地資源的空間越來(lái)越小,國(guó)土資源保護(hù)與保障的壓力越來(lái)越大,由資源問(wèn)題引發(fā)的各種矛盾日益突出,國(guó)土資源的管理工作任務(wù)必然更加繁重,用地保障的擔(dān)子非常重、責(zé)任非常大。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái),統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的宏觀經(jīng)濟(jì)政策上來(lái),統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái),既要為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的國(guó)土資源保障,又要堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,規(guī)范國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用秩序,努力做到紅線不能碰、用地要節(jié)約、權(quán)益要維護(hù)、服務(wù)要到位、秩序不能亂。
2011年,是全面加快城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年,是“建設(shè)一個(gè)中心,打造五個(gè)汝城”的關(guān)鍵一年。今年,全縣耕地保護(hù)工作中的永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理整治及違法用地行為集中整治等各項(xiàng)任務(wù)極為繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源目標(biāo)管理責(zé)任制,積極主動(dòng)地配合支持耕地保護(hù)工作,確保國(guó)土資源目標(biāo)管理責(zé)任到位、措施到位、投入到位,取得實(shí)效。這里,我著重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的工作:
一是永久基本農(nóng)田地劃定工作。科學(xué)劃定基本農(nóng)田,摸清基本農(nóng)田的土地質(zhì)量,落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任人,提高基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)代化管理水平,是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,保障國(guó)家糧食安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。這次永久基本農(nóng)田劃定是對(duì)第二次土地調(diào)查工作及縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)的進(jìn)一步深化和完善,工作非常重要,有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際情況出發(fā),認(rèn)真抓好具體工作的落實(shí)。
此次永久基本農(nóng)田劃定工作的具體任務(wù)是:一要充分應(yīng)用全國(guó)第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編成果,科學(xué)調(diào)整已有基本農(nóng)田劃定成果,切實(shí)解決一些地區(qū)基本農(nóng)田零碎分散、規(guī)劃調(diào)整頻繁、建設(shè)占用多、補(bǔ)劃不到位等突出問(wèn)題,提高全縣基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度;二要建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌,提高基本農(nóng)田保護(hù)的透明程度,這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動(dòng),落實(shí)基本農(nóng)田界樁和標(biāo)志牌建設(shè);三要全面查清基本農(nóng)田每一丘塊的土地質(zhì)量和村、組、農(nóng)戶保護(hù)責(zé)任人的信息,建立基本農(nóng)田保護(hù)管理信息系統(tǒng)(基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)),提高基本農(nóng)田落地到戶程度和信息化管理程度;四要向農(nóng)戶發(fā)放基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡、進(jìn)一步完善基本農(nóng)田保護(hù)的共同責(zé)任機(jī)制,全面提升基本農(nóng)田保護(hù)管理水平。
按照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部及省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳的工作要求,永久基本農(nóng)田劃定工作,要在土地利用規(guī)劃修編完成后三個(gè)月內(nèi)完成。目前我縣雖然已完成耕地地力調(diào)查,但時(shí)間仍然很緊,只有制定周密的工作計(jì)劃,才能確保永久基本農(nóng)田劃定工作按期保質(zhì)完成。方案里對(duì)這塊工作有具體地安排部署,請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必按照要求抓好落實(shí)。
二是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地清理整治工作。目前農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作正加緊進(jìn)行,去年頒布的中央一號(hào)文件明確規(guī)定,力爭(zhēng)用三年時(shí)間(即2012年)完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的工作,近日國(guó)土部聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》。而目前,我縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)“一戶多宅”、“空置宅基地”等現(xiàn)象普遍存在,嚴(yán)重影響土地利用率,浪費(fèi)土地資源,為切實(shí)保護(hù)耕地,合理利用土地,實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地,根據(jù)省市文件精神,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量,全面調(diào)查摸底縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地、村組和集體建設(shè)用地情況,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地情況逐村逐戶登記造冊(cè),分類匯總后將調(diào)查摸底情況于明年3月底前上報(bào)縣宅基地整治辦公室。由縣宅基地整治辦公室組織縣政府辦、法制辦、國(guó)土資源局、住建局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局對(duì)在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“一戶多宅”、“空置宅基地”、非本村戶口人員占用宅基地、村內(nèi)空閑地、村組集體建設(shè)用地以及違法建設(shè)用地等情況提出處理意見(jiàn);由國(guó)土、規(guī)劃部門對(duì)農(nóng)村宅基進(jìn)行認(rèn)定,提出處理意見(jiàn),非宅基地須拆除的分別下達(dá)《限期拆除通知書(shū)》。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中力量,加大對(duì)違法、違章建筑的處置工作力度,有計(jì)劃地組織強(qiáng)拆一批、限期自行糾正一批和公開(kāi)曝光一批違法、違章建筑,并依法追究有關(guān)違法責(zé)任人員。對(duì)在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地管理中嚴(yán)重失職的各級(jí)干部和帶頭非法占地建房的黨員、干部,必須依法處理。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)隱瞞不報(bào)、拒不糾正或整治期間仍違法購(gòu)置宅基地或非法占地建房的黨政干部,由監(jiān)察局介入一經(jīng)查實(shí)將從嚴(yán)追究當(dāng)事人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
三是農(nóng)村個(gè)人違法占地建房集中整治工作。土地集中執(zhí)法是打擊違法行為、嚴(yán)格保護(hù)耕地的重要措施,該工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大,縣政府高度重視,將該項(xiàng)工作列入重要議事日程,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的指標(biāo),成立了土地集中執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)有關(guān)單位要提一步提高對(duì)土地集中執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí),站在講政治的高度,將土地集中執(zhí)法列入重要議事日程,作為保護(hù)耕地和子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的一件大事來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的組織機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并指定專職工作人員,確保集中執(zhí)法的相關(guān)要求不扎不扣的落實(shí)到位。
今年年初,縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少要開(kāi)展2次以上的土地集中執(zhí)法活動(dòng),現(xiàn)在到年底也只有40多天了,沒(méi)有開(kāi)展違法用地集中整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要選好典型,繪好圖紙,量好面積,拍好照片,擬定拆除非法建筑的請(qǐng)示交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,統(tǒng)一報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在篩選執(zhí)法對(duì)象時(shí),要選情節(jié)嚴(yán)重,群眾意見(jiàn)大,影響較壞的違法戶,不能避重就輕,敷衍了事??h政府批準(zhǔn)拆除后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要牽頭組織實(shí)施,國(guó)土資源中心所和當(dāng)?shù)毓才沙鏊餐瑓⑴c,依法強(qiáng)制拆除違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)集中執(zhí)法活動(dòng)的宣傳,懸掛橫幅,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),開(kāi)辟宣傳專欄,廣電局要對(duì)集中執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo),提高震懾力。活動(dòng)結(jié)束后,要將執(zhí)法情況報(bào)送縣政府督查室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,作為考核評(píng)分依據(jù),沒(méi)有按要求開(kāi)展集中執(zhí)法活動(dòng)和報(bào)送有關(guān)資料的,年終考核時(shí)將酌情扣分。
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理整治及違法用地集中整治工作是一項(xiàng)涉及區(qū)域廣、面大、人員多、工作內(nèi)容繁雜的系統(tǒng)性、技術(shù)性、綜合性工作。三項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,統(tǒng)籌安排,周密部署,做到任務(wù)、人員、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)四落實(shí),確保按時(shí)、保質(zhì)完成工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,積極主動(dòng)開(kāi)展工作,保質(zhì)保量完成任務(wù)。永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理及違法集中整治工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大量的工作,動(dòng)員村組負(fù)責(zé)人到實(shí)地去調(diào)查摸底,下一線去抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與縣國(guó)土等部門的聯(lián)系,注重與村組民眾的溝通協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取村組負(fù)責(zé)人支持配合,搞好宣傳發(fā)動(dòng),動(dòng)員民眾參與舉報(bào),以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn),高效率抓好部署的三項(xiàng)工作。
(二)密切配合,通力協(xié)作。耕地保護(hù)工作涉及面廣,政策性強(qiáng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要齊抓共管,協(xié)調(diào)一致。要把耕地保護(hù)工作作為當(dāng)前乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)的一件大事,列入重要議事日程,切實(shí)抓緊抓好,抓出成效。主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)工作的重要性,樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,形成依法用地、集約用地的共識(shí)。要全面落實(shí)基本國(guó)策,正確處理保護(hù)耕地與保障發(fā)展的關(guān)系,服從大局,積極支持、主動(dòng)執(zhí)行國(guó)土資源管理的一系列政策措施。各有關(guān)部門要在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地選址、用地預(yù)審和規(guī)劃審查、經(jīng)費(fèi)保障、違法用地處理等各個(gè)環(huán)節(jié)上,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成合力。
(三)強(qiáng)化責(zé)任,履行職責(zé)。我縣在項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村個(gè)人建房中還存在很多違法違規(guī)用地的歷史遺留問(wèn)題,特別是高速公路臨時(shí)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)用地、搬遷安置用地、農(nóng)村個(gè)人建房用地等方面。各級(jí)各部門要積極配合,妥善解決這些遺留問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在組織集中執(zhí)法的基礎(chǔ)上,對(duì)境內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村個(gè)人建房違法用地進(jìn)行自查自糾,盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、公路拆遷安置、因?yàn)?zāi)搬遷等用地手續(xù),嚴(yán)禁以招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、搬遷安置等各種名義,違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定占用、買賣土地等。要提高認(rèn)識(shí),以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)的態(tài)度,做耕地保護(hù)及土地集中執(zhí)法工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。監(jiān)察部門要加強(qiáng)督促檢查,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、管理不到位,出現(xiàn)土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果,對(duì)發(fā)生土地違反法規(guī)行為不制止,不組織查處,對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查,導(dǎo)致土地管理秩序混亂,一年內(nèi)本行政區(qū)域內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%,但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的,將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
同志們,加強(qiáng)國(guó)土資源管理、確保耕地紅線是時(shí)代賦予我們的歷史使命,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們以飽滿的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作熱情,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,迎難而上,努力開(kāi)創(chuàng)全縣耕地保護(hù)和用地保障工作新局面,為“建設(shè)一個(gè)中心、打造五個(gè)汝城”做新的更大貢獻(xiàn)。
耕地保護(hù)督察方案篇十一
同志們:
今天,縣政府決定召開(kāi)這次全縣耕地保護(hù)工作會(huì)議,目的是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,安排和部署我縣的耕地保護(hù)工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。剛才,朱好生同志宣讀了全縣永久基本農(nóng)田劃定工作方案,譚雄登同志宣讀了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)宅基地清理整治工作方案。借此機(jī)會(huì),就全縣今年耕地保護(hù)的永久基本農(nóng)田劃定、土地執(zhí)法監(jiān)察及規(guī)劃區(qū)農(nóng)村宅基地、村組和集體建設(shè)用地清理整治等幾項(xiàng)工作談三點(diǎn)意見(jiàn)。
2011年是“十二五”第一年,也是我縣國(guó)土資源工作任務(wù)最重、壓力最大、成效最突出的一年。在縣委、縣政府和市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣國(guó)土資源系統(tǒng)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,近年來(lái),我縣通過(guò)實(shí)施國(guó)家級(jí)土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目,新增和改造耕地5萬(wàn)多畝。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃,嚴(yán)把土地閘門,層層落實(shí)土地資源管理責(zé)任,積極探索節(jié)約集約用地新模式,努力拓寬補(bǔ)充耕地渠道,不斷完善土地利用計(jì)劃管理手段,土地管理、利用和保護(hù)工作取得了良好成效,全縣基本農(nóng)田保護(hù)率始終保持在90%以上。我縣耕地保護(hù)工作連續(xù)幾年來(lái)被市政府評(píng)為“先進(jìn)單位”。這些成績(jī)的取得,得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市國(guó)土資源部門大力支持,得益于縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督和大力支持,得益于廣大國(guó)土資源干部職工辛勤努力。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到在耕地保護(hù)工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題:一是對(duì)耕地保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把耕地保護(hù)工作擺上應(yīng)有的位置,思想重視不夠,態(tài)度消極被動(dòng),耕地保護(hù)工作只停留在會(huì)議上、口頭上、文件上,使耕地保護(hù)工作處于“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)丟掉”的尷尬境地。二是耕地保護(hù)目標(biāo)履行責(zé)任不到位,耕地保護(hù)共同責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制尚未完善,沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,形成合力,國(guó)土部門單打獨(dú)斗,孤軍奮戰(zhàn)。三是基本農(nóng)田劃定保護(hù)工作不到位。劃定的基本農(nóng)田未集中連片,整體質(zhì)量不高;基本農(nóng)田具體丘塊土地質(zhì)量不清,保護(hù)責(zé)任人的信息不明;基本農(nóng)田調(diào)整隨意性大,補(bǔ)劃不到位;基本農(nóng)田管理的信息化程度不高,動(dòng)態(tài)掌握基本農(nóng)田變化狀況的手段不足,很難適應(yīng)現(xiàn)代土地管理的要求。四是農(nóng)村個(gè)人違法違規(guī)建房屢禁不止,甚至有開(kāi)天窗占用基本農(nóng)田建房的行為,“一戶多宅”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
一是要深刻認(rèn)識(shí)我縣國(guó)土資源面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。在土地資源方面:我縣人多地少,人均耕地不足0.8畝,低于全國(guó)1.39畝和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.8畝的人均耕地警戒線。到2010年末,全縣耕地總面積402620.55畝,與2005年相比凈減少了6528.5畝。耕地在減少,而人口卻在增加,人均耕地面積不斷降低,耕地和人口的逆向發(fā)展,加上耕地后備資源不足,人地矛盾日益尖銳。這種現(xiàn)狀,將成為影響我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。
二是要深刻認(rèn)識(shí)土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。土地資源是我縣最大的資源,也是最大的資產(chǎn)。今年是實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出“建設(shè)一個(gè)中心,打造五個(gè)汝城”的關(guān)鍵之年,全縣城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正如火如荼建設(shè)之中,用地指標(biāo)和占補(bǔ)指標(biāo)的保障將直接影響我縣項(xiàng)目建設(shè)步伐,再好的項(xiàng)目如果沒(méi)有土地都會(huì)無(wú)法落地生根。因此,國(guó)土資源的供給能力和保障程度,將直接關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。
三是要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下強(qiáng)化耕地保護(hù)的重要性。國(guó)土資源管理是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要途徑,也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。近幾年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列加強(qiáng)土地資源管理的文件和配套政策,尤其是土地衛(wèi)片執(zhí)法已成為常態(tài)化,違法用地超過(guò)當(dāng)年新增用地的15%必將問(wèn)責(zé)。隨著各項(xiàng)制度的落實(shí)到位,地方調(diào)控土地資源的空間越來(lái)越小,國(guó)土資源保護(hù)與保障的壓力越來(lái)越大,由資源問(wèn)題引發(fā)的各種矛盾日益突出,國(guó)土資源的管理工作任務(wù)必然更加繁重,用地保障的擔(dān)子非常重、責(zé)任非常大。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái),統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的宏觀經(jīng)濟(jì)政策上來(lái),統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái),既要為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的國(guó)土資源保障,又要堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,規(guī)范國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用秩序,努力做到紅線不能碰、用地要節(jié)約、權(quán)益要維護(hù)、服務(wù)要到位、秩序不能亂。
2011年,是全面加快城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年,是“建設(shè)一個(gè)中心,打造五個(gè)汝城”的關(guān)鍵一年。今年,全縣耕地保護(hù)工作中的永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理整治及違法用地行為集中整治等各項(xiàng)任務(wù)極為繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源目標(biāo)管理責(zé)任制,積極主動(dòng)地配合支持耕地保護(hù)工作,確保國(guó)土資源目標(biāo)管理責(zé)任到位、措施到位、投入到位,取得實(shí)效。這里,我著重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的工作:
一是永久基本農(nóng)田地劃定工作。科學(xué)劃定基本農(nóng)田,摸清基本農(nóng)田的土地質(zhì)量,落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任人,提高基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)代化管理水平,是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,保障國(guó)家糧食安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。這次永久基本農(nóng)田劃定是對(duì)第二次土地調(diào)查工作及縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)的進(jìn)一步深化和完善,工作非常重要,有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際情況出發(fā),認(rèn)真抓好具體工作的落實(shí)。
此次永久基本農(nóng)田劃定工作的具體任務(wù)是:一要充分應(yīng)用全國(guó)第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編成果,科學(xué)調(diào)整已有基本農(nóng)田劃定成果,切實(shí)解決一些地區(qū)基本農(nóng)田零碎分散、規(guī)劃調(diào)整頻繁、建設(shè)占用多、補(bǔ)劃不到位等突出問(wèn)題,提高全縣基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度;二要建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌,提高基本農(nóng)田保護(hù)的透明程度,這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動(dòng),落實(shí)基本農(nóng)田界樁和標(biāo)志牌建設(shè);三要全面查清基本農(nóng)田每一丘塊的土地質(zhì)量和村、組、農(nóng)戶保護(hù)責(zé)任人的信息,建立基本農(nóng)田保護(hù)管理信息系統(tǒng)(基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)),提高基本農(nóng)田落地到戶程度和信息化管理程度;四要向農(nóng)戶發(fā)放基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡、進(jìn)一步完善基本農(nóng)田保護(hù)的共同責(zé)任機(jī)制,全面提升基本農(nóng)田保護(hù)管理水平。
按照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部及省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳的工作要求,永久基本農(nóng)田劃定工作,要在土地利用規(guī)劃修編完成后三個(gè)月內(nèi)完成。目前我縣雖然已完成耕地地力調(diào)查,但時(shí)間仍然很緊,只有制定周密的工作計(jì)劃,才能確保永久基本農(nóng)田劃定工作按期保質(zhì)完成。方案里對(duì)這塊工作有具體地安排部署,請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必按照要求抓好落實(shí)。
二是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地清理整治工作。目前農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作正加緊進(jìn)行,去年頒布的中央一號(hào)文件明確規(guī)定,力爭(zhēng)用三年時(shí)間(即2012年)完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的工作,近日國(guó)土部聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》。而目前,我縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)“一戶多宅”、“空置宅基地”等現(xiàn)象普遍存在,嚴(yán)重影響土地利用率,浪費(fèi)土地資源,為切實(shí)保護(hù)耕地,合理利用土地,實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地,根據(jù)省市文件精神,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量,全面調(diào)查摸底縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地、村組和集體建設(shè)用地情況,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地情況逐村逐戶登記造冊(cè),分類匯總后將調(diào)查摸底情況于明年3月底前上報(bào)縣宅基地整治辦公室。由縣宅基地整治辦公室組織縣政府辦、法制辦、國(guó)土資源局、住建局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局對(duì)在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“一戶多宅”、“空置宅基地”、非本村戶口人員占用宅基地、村內(nèi)空閑地、村組集體建設(shè)用地以及違法建設(shè)用地等情況提出處理意見(jiàn);由國(guó)土、規(guī)劃部門對(duì)農(nóng)村宅基進(jìn)行認(rèn)定,提出處理意見(jiàn),非宅基地須拆除的分別下達(dá)《限期拆除通知書(shū)》。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中力量,加大對(duì)違法、違章建筑的處置工作力度,有計(jì)劃地組織強(qiáng)拆一批、限期自行糾正一批和公開(kāi)曝光一批違法、違章建筑,并依法追究有關(guān)違法責(zé)任人員。對(duì)在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地管理中嚴(yán)重失職的各級(jí)干部和帶頭非法占地建房的黨員、干部,必須依法處理。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)隱瞞不報(bào)、拒不糾正或整治期間仍違法購(gòu)置宅基地或非法占地建房的黨政干部,由監(jiān)察局介入一經(jīng)查實(shí)將從嚴(yán)追究當(dāng)事人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
三是農(nóng)村個(gè)人違法占地建房集中整治工作。土地集中執(zhí)法是打擊違法行為、嚴(yán)格保護(hù)耕地的重要措施,該工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大,縣政府高度重視,將該項(xiàng)工作列入重要議事日程,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的指標(biāo),成立了土地集中執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)有關(guān)單位要提一步提高對(duì)土地集中執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí),站在講政治的高度,將土地集中執(zhí)法列入重要議事日程,作為保護(hù)耕地和子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的一件大事來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的組織機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并指定專職工作人員,確保集中執(zhí)法的相關(guān)要求不扎不扣的落實(shí)到位。
,開(kāi)辟宣傳專欄,廣電局要對(duì)集中執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo),提高震懾力?;顒?dòng)結(jié)束后,要將執(zhí)法情況報(bào)送縣政府督查室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,作為考核評(píng)分依據(jù),沒(méi)有按要求開(kāi)展集中執(zhí)法活動(dòng)和報(bào)送有關(guān)資料的,年終考核時(shí)將酌情扣分。
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理整治及違法用地集中整治工作是一項(xiàng)涉及區(qū)域廣、面大、人員多、工作內(nèi)容繁雜的系統(tǒng)性、技術(shù)性、綜合性工作。三項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,統(tǒng)籌安排,周密部署,做到任務(wù)、人員、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)四落實(shí),確保按時(shí)、保質(zhì)完成工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,積極主動(dòng)開(kāi)展工作,保質(zhì)保量完成任務(wù)。永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理及違法集中整治工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大量的工作,動(dòng)員村組負(fù)責(zé)人到實(shí)地去調(diào)查摸底,下一線去抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與縣國(guó)土等部門的聯(lián)系,注重與村組民眾的溝通協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取村組負(fù)責(zé)人支持配合,搞好宣傳發(fā)動(dòng),動(dòng)員民眾參與舉報(bào),以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn),高效率抓好部署的三項(xiàng)工作。
(二)密切配合,通力協(xié)作。耕地保護(hù)工作涉及面廣,政策性強(qiáng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要齊抓共管,協(xié)調(diào)一致。要把耕地保護(hù)工作作為當(dāng)前乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)的一件大事,列入重要議事日程,切實(shí)抓緊抓好,抓出成效。主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)工作的重要性,樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,形成依法用地、集約用地的共識(shí)。要全面落實(shí)基本國(guó)策,正確處理保護(hù)耕地與保障發(fā)展的關(guān)系,服從大局,積極支持、主動(dòng)執(zhí)行國(guó)土資源管理的一系列政策措施。各有關(guān)部門要在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地選址、用地預(yù)審和規(guī)劃審查、經(jīng)費(fèi)保障、違法用地處理等各個(gè)環(huán)節(jié)上,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成合力。
(三)強(qiáng)化責(zé)任,履行職責(zé)。我縣在項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村個(gè)人建房中還存在很多違法違規(guī)用地的歷史遺留問(wèn)題,特別是高速公路臨時(shí)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)用地、搬遷安置用地、農(nóng)村個(gè)人建房用地等方面。各級(jí)各部門要積極配合,妥善解決這些遺留問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在組織集中執(zhí)法的基礎(chǔ)上,對(duì)境內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村個(gè)人建房違法用地進(jìn)行自查自糾,盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、公路拆遷安置、因?yàn)?zāi)搬遷等用地手續(xù),嚴(yán)禁以招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、搬遷安置等各種名義,違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定占用、買賣土地等。要提高認(rèn)識(shí),以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)的態(tài)度,做耕地保護(hù)及土地集中執(zhí)法工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。監(jiān)察部門要加強(qiáng)督促檢查,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、管理不到位,出現(xiàn)土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果,對(duì)發(fā)生土地違反法規(guī)行為不制止,不組織查處,對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查,導(dǎo)致土地管理秩序混亂,一年內(nèi)本行政區(qū)域內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%,但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的,將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
同志們,加強(qiáng)國(guó)土資源管理、確保耕地紅線是時(shí)代賦予我們的歷史使命,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們以飽滿的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作熱情,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,迎難而上,努力開(kāi)創(chuàng)全縣耕地保護(hù)和用地保障工作新局面,為“建設(shè)一個(gè)中心、打造五個(gè)汝城”做新的更大貢獻(xiàn)。
本文來(lái)源:
耕地保護(hù)督察方案篇十二
1月28日,市政府組織召開(kāi)全市耕地保護(hù)暨督察反饋問(wèn)題整改工作推進(jìn)會(huì)議,深入學(xué)習(xí)貫徹***總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)的重要論述和批示指示精神,傳達(dá)貫徹中央和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央和市委農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)耕地保護(hù)工作的任務(wù)要求,對(duì)全市耕地保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作進(jìn)行安排部署。
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會(huì)議要求:
進(jìn)一步提高政治站位,學(xué)深悟透***總書(shū)記對(duì)耕地保護(hù)工作的重要指示要求,把耕地保護(hù)工作的重要性、必要性、緊迫性從政治上、思想上、行動(dòng)上統(tǒng)一到各項(xiàng)工作中,采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。壓實(shí)區(qū)縣政府耕地保護(hù)主體責(zé)任,堅(jiān)決抓好耕地保護(hù)督察問(wèn)題整改,堅(jiān)持立行立改,加強(qiáng)跟蹤督促,限期整改到位。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,健全長(zhǎng)效機(jī)制,防止問(wèn)題反彈回潮。堅(jiān)持疏堵結(jié)合,做好要素保障,對(duì)新增違法違規(guī)問(wèn)題“零容忍”。
耕地保護(hù)督察方案篇十三
2008年,全縣國(guó)土資源工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),積極適應(yīng)國(guó)家宏觀政策形勢(shì),認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的總體工作部署和要求,攻堅(jiān)克難,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,有效提高了國(guó)土資源保障能力,有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展。
(一)服務(wù)中心,為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了用地保障。針對(duì)近年來(lái)國(guó)家土地審批從嚴(yán)、指標(biāo)從緊的新情況,我縣較好地處理了保護(hù)與利用、依法行政與提高效率、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的關(guān)系,積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo),努力盤活現(xiàn)有存量土地,有力保障了全縣重大重點(diǎn)項(xiàng)目的土地供給。去年,我縣公開(kāi)出讓建設(shè)用地36宗,面積3793.1175畝;依法報(bào)批建設(shè)用地3625畝,有效保障了汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目順利實(shí)施,有力地保障了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求。
(二)堅(jiān)守紅線,確保了全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。全縣各級(jí)各有關(guān)部門不斷強(qiáng)化國(guó)策意識(shí),認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,積極推進(jìn)節(jié)約集約用地。嚴(yán)格按規(guī)劃用途進(jìn)行用地預(yù)審,從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地,堅(jiān)持“占一補(bǔ)一”,積極開(kāi)展土地整理,全縣基本農(nóng)田保有量繼續(xù)穩(wěn)定在67400公頃,實(shí)現(xiàn)了我縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。
(三)上下聯(lián)動(dòng),全面開(kāi)展了土地執(zhí)法監(jiān)察工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)政策法規(guī),全面加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,從嚴(yán)管理,土地資源保護(hù)更加規(guī)范。2008年,全縣各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同配合、積極參與,切實(shí)加大對(duì)違法違規(guī)案件的查處力度,土地違法案件立案5宗,面積48.94畝,移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任2人,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任3人。各級(jí)土地法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng),亂占濫用行為明顯減少。
(四)打糾并舉,深入開(kāi)展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊了全縣磚瓦企業(yè)無(wú)證開(kāi)采和越界開(kāi)采等行為,強(qiáng)行拆除了12家占用耕地取土的磚瓦廠。積極推進(jìn)了資源整合,整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作取得了明顯成效。
(五)夯實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步提升了管理支撐能力。深入開(kāi)展了全縣土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查工作;抓好了地質(zhì)災(zāi)害防治工作,保證了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全;依法實(shí)施征地拆遷,維護(hù)了被征地群眾的合法權(quán)益;繼續(xù)規(guī)范行政審批和交易行為,夯實(shí)了工作基礎(chǔ),提升了管理支撐能力。
同志們,在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)該看到,一方面,建設(shè)用地保障難度進(jìn)一步加大。我們正處于新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要時(shí)期,用地需求逐年增長(zhǎng)?;A(chǔ)設(shè)施要建設(shè),城市要發(fā)展,項(xiàng)目要落地,都離不開(kāi)土地的承載和支撐。而當(dāng)前土地審批制約因素越來(lái)越多,門檻越來(lái)越高、成本也越來(lái)越大,“從嚴(yán)從緊”是我們國(guó)土資源管理的總趨勢(shì)、總調(diào)子,而且這種趨勢(shì)、這種調(diào)子會(huì)更嚴(yán)。另一方面,違法違規(guī)用地問(wèn)題較為突出。一是用地觀念落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位依法依規(guī)用地、集約節(jié)約用地的意識(shí)不強(qiáng),農(nóng)民建房占用耕地現(xiàn)象十分普遍。二是土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不按規(guī)劃確定的用途使用土地,未批先用、違規(guī)用地屢見(jiàn)不鮮。三是國(guó)土資源部門的職能作用發(fā)揮不夠,違法用地問(wèn)題得不到及時(shí)有效的制止等等。以上這些問(wèn)題的存在,直接影響耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的完成,影響到了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。我們一定要面對(duì)現(xiàn)實(shí),認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源管理工作的使命感、緊迫感和責(zé)任感,以最嚴(yán)格的措施保護(hù)好國(guó)土資源、管理好國(guó)土資源。
2009年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,加速崛起、追趕進(jìn)位的關(guān)鍵之年,也是我縣的“重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)突破年”,今年的國(guó)土資源工作要緊緊圍繞“保護(hù)資源、保障發(fā)展”的主題,做到紅線不能碰、用地要節(jié)約、權(quán)益要維護(hù),切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的資源保障服務(wù)。
(一)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,促進(jìn)節(jié)約集約利用用地。一是要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)的責(zé)任。耕地保護(hù)是黨中央、國(guó)務(wù)院三令五申要求我們承擔(dān)的責(zé)任。去年6月1日,國(guó)家監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部聯(lián)合頒布的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(15號(hào)令)正式施行?!掇k法》明確規(guī)定,土地管理秩序混亂,致使一年內(nèi)本行政區(qū)域,違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%,但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的,追究地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門必須高度重視,深刻警醒。今天的會(huì)上,縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了《**縣2009年度耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土資源管理部門要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任書(shū)中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)土地管理,進(jìn)一步建立健全耕地保護(hù)各項(xiàng)制度,全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管措施,使基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到戶、落實(shí)到地塊,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成保護(hù)任務(wù)。要扎扎實(shí)實(shí)做好土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目,要按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的要求,加快工程進(jìn)度,管好項(xiàng)目資金,確保項(xiàng)目質(zhì)量。二是要依法依規(guī)用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)在用地過(guò)程中,要把握一條原則和最基本的底線,所有擬使用的土地,必須符合土地利用總體規(guī)劃。今年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃只有南新和蔣巷的批了下來(lái),向塘也只是有望通過(guò),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年通過(guò)的可能性微乎其微,明年如何,大家誰(shuí)都不清楚。所以,再三提醒大家一定蹦緊這根弦,出不得任何差錯(cuò),誰(shuí)也承擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任。三是要盡力提高單位面積土地的投資強(qiáng)度。國(guó)土、建設(shè)部門要根據(jù)土地利用和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際,分門別類制定單位面積土地的投資建設(shè)強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn),盡量提高土地使用效率。四是要努力盤活存量閑置土地。結(jié)合第二次土地調(diào)查,認(rèn)真組織開(kāi)展建設(shè)用地普查評(píng)價(jià),摸清存量閑置土地?cái)?shù)量。優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地,努力提高建設(shè)用地利用效率。要依法處置閑置土地。要因地制宜地開(kāi)展建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)農(nóng)村建房用地規(guī)劃,大力推進(jìn)“空心村”治理,盤活閑置宅基地。
(二)緊扣第一要?jiǎng)?wù),著力保障發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的核心是發(fā)展,實(shí)施突破發(fā)展是我們的第一要?jiǎng)?wù)。一要千方百計(jì),全力保障。建設(shè)用地要優(yōu)先保障重大重點(diǎn)項(xiàng)目,優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先保障廉租房建設(shè)等民生工程項(xiàng)目,力爭(zhēng)把有限的土地用在最需要的地方。要繼續(xù)實(shí)施好“造地增糧富民”工程和土地開(kāi)工整理項(xiàng)目,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,精心抓好組織實(shí)施,確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。二要及時(shí)報(bào)批,強(qiáng)化監(jiān)管。所有建設(shè)項(xiàng)目用地都要按照規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)審,從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)政策等方面嚴(yán)格把關(guān)。要加強(qiáng)土地批后的跟蹤管理,狠抓項(xiàng)目落實(shí),防止出現(xiàn)新的浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。相關(guān)部門要做好預(yù)測(cè),干好今年,思考明年,超前考慮,及時(shí)報(bào)批,保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的用地需求。三要吃透政策,創(chuàng)新機(jī)制。要緊緊圍繞保障發(fā)展的需要,用足用活政策,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。我們工作在一線的干部,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),對(duì)國(guó)家的土地政策、運(yùn)作方式務(wù)必要認(rèn)真學(xué)、深入學(xué),學(xué)深學(xué)透,成為國(guó)土資源業(yè)務(wù)方面的專家。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,如果領(lǐng)導(dǎo)干部不懂國(guó)家土地政策,對(duì)工作而言,難有作為;對(duì)個(gè)人而言,也極容易犯錯(cuò)誤。同時(shí),要端正服務(wù)態(tài)度,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新工作機(jī)制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,確保社會(huì)穩(wěn)定。
(三)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源工作只有堅(jiān)持不懈、常抓常管,才能鞏固成果、抓出成效。一是要扎實(shí)開(kāi)展磚瓦廠拆除工作。從去年5月份開(kāi)展專項(xiàng)整治以來(lái),計(jì)劃三年內(nèi)拆除所有非法磚瓦廠。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃拆除18家,目前已拆除12家,還有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6家磚瓦廠未能拆除。而今年任務(wù)更艱巨,計(jì)劃拆除35家。這就更加要求各地針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié),提出切實(shí)可行的方案,加大工作力度,確保按計(jì)劃全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。二是要大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。在資源整合過(guò)程中,要科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)政策指導(dǎo),研究和解決出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題,提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。三是要加強(qiáng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理。要加強(qiáng)對(duì)礦權(quán)審批的監(jiān)管,大力推進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)利用,凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假,要嚴(yán)格追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)抓好土地調(diào)查和規(guī)劃修編工作,加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步伐。目前,第二次全國(guó)土地調(diào)查的各項(xiàng)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段,國(guó)土資源部門要配合好承辦單位,加快進(jìn)度、嚴(yán)把質(zhì)量,突出重點(diǎn),及時(shí)完成土地變更登記,匯總調(diào)查成果,確保10月31日全國(guó)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更土地調(diào)查成果的現(xiàn)實(shí)性與準(zhǔn)確性。同時(shí),要在**縣土地利用總體規(guī)劃修編基本完成的基礎(chǔ)上,高度重視并積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作,確保按時(shí)、保質(zhì)、依規(guī)報(bào)批。
(五)加強(qiáng)土地法制宣傳,強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察。要把執(zhí)法監(jiān)察工作作為從嚴(yán)管理的重要舉措,下更大的力氣加以推進(jìn)。一是要加大法制宣傳力度。采取多種宣傳方式,大力宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)及各級(jí)政府出臺(tái)的土地和礦產(chǎn)資源新政策,不斷提高干部群眾法律意識(shí)和政策水平,為做好國(guó)土資源工作營(yíng)造良好的環(huán)境。二是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。國(guó)土部門要加大與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察和司法等部門聯(lián)合辦案力度,嚴(yán)肅查處越權(quán)批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加強(qiáng)執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查,嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)劃片包干責(zé)任制,對(duì)重點(diǎn)城鎮(zhèn)交通沿線的土地利用情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,加強(qiáng)事前防范,以巡查促保護(hù)。要加強(qiáng)案件查處,對(duì)發(fā)現(xiàn)和掌握的國(guó)土資源違法案件,要嚴(yán)肅查處。查處土地違法行為,不能僅僅停留在交罰款、補(bǔ)辦手續(xù)上,對(duì)非法占用的土地,該收回的要收回,該復(fù)耕地要復(fù)耕。對(duì)嚴(yán)重土地違法案件做到既要查事又要查人,堅(jiān)決杜絕有案不查,違法不糾,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。三是要堅(jiān)持依法行政。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí),自覺(jué)遵守土地法律法規(guī),務(wù)必做到嚴(yán)格依法辦事,依法行政。國(guó)土資源部門要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé),尤其是基層國(guó)土所要充分發(fā)揮職能,行使好監(jiān)管權(quán)力。
國(guó)土資源工作涉及面廣,政策性強(qiáng),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,建立長(zhǎng)效機(jī)制,狠抓工作落實(shí)。
一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把國(guó)土資源管理工作列入重要議事日程,黨政一把手要堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé),對(duì)國(guó)土資源管理中的重大問(wèn)題,要親自過(guò)問(wèn),親自處理,一抓到底,決不松懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,定期研究解決國(guó)土資源工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí),各地各部門務(wù)必樹(shù)立“全縣一盤棋”的思想,著眼大局,密切配合,形成合力,共同做好全縣的國(guó)土資源工作。
二是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)政府是嚴(yán)格土地管理的主體,要對(duì)本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)??h政府將進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制,加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,把是否珍惜土地、集約節(jié)約用地和有效保護(hù)基本農(nóng)田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績(jī)的重要內(nèi)容。在靠實(shí)責(zé)任的同時(shí),要真抓實(shí)干,努力做到領(lǐng)導(dǎo)要“真抓”,干部要“實(shí)干”,確保安排的每一項(xiàng)工作都有結(jié)果、有成效。
三是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一方面要加強(qiáng)思想政治和作風(fēng)建設(shè)。廣大國(guó)土資源干部職工要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想,嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定,以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和自身修養(yǎng),肩負(fù)起保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)、規(guī)范管理的神圣職責(zé)。一方面要加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。要通過(guò)多種形式和途徑不斷改善干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高隊(duì)伍整體素質(zhì),以適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)土資源管理工作的需要。
同志們,做好今年的國(guó)土資源工作,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,事關(guān)人民群眾根本利益。面對(duì)繁重艱巨的工作任務(wù),全縣上下要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神,堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)克難,狠抓落實(shí),把全縣國(guó)土資源工作提上一個(gè)新的更高水平,為加快推進(jìn)“四縣”建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。
耕地保護(hù)督察方案篇十四
2021年×月×日至×月×日,中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開(kāi)展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,×月×日向我省反饋了督察意見(jiàn),根據(jù)反饋問(wèn)題清單,經(jīng)梳理,涉及×市整改任務(wù)×項(xiàng),其中共性任務(wù)×項(xiàng),個(gè)性任務(wù)×項(xiàng)。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,切實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改,解決我市存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,依據(jù)《河南省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置,牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改為契機(jī),從嚴(yán)壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板,推進(jìn)綠色發(fā)展,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感,建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈、美麗和諧的×。
二、基本原則
(一)統(tǒng)籌兼顧,系統(tǒng)整改。認(rèn)真梳理中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾舉報(bào)件和反饋意見(jiàn),建立問(wèn)題臺(tái)賬,制定切實(shí)可行的整改方案、采取有力措施,統(tǒng)籌推進(jìn)中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾舉報(bào)件和反饋意見(jiàn)整改,確保全面覆蓋、應(yīng)改盡改。
(二)實(shí)事求是,科學(xué)整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,持續(xù)開(kāi)展科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污,緊密結(jié)合我市實(shí)際,以控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、消除環(huán)境影響為基本出發(fā)點(diǎn),統(tǒng)籌考慮整改目標(biāo)的可達(dá)性、整改措施的可行性、整改時(shí)限的合理性,科學(xué)制定整改措施,積極穩(wěn)妥推進(jìn)整改工作。
(三)舉一反三,全面整改。堅(jiān)持即知即改,持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理常態(tài)化監(jiān)管,堅(jiān)決防止各類問(wèn)題反彈。結(jié)合我市實(shí)際,開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題深層次研討,著力解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和體制機(jī)制性問(wèn)題,以此次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改為契機(jī),推動(dòng)我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
三、總體目標(biāo)
(一)堅(jiān)定綠色發(fā)展理念。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展,形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的綠色發(fā)展方式和生活方式,著力解決生態(tài)環(huán)境方面的突出問(wèn)題,強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
(二)全面改善生態(tài)環(huán)境。標(biāo)本兼治,堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)控塵、控煤、控排、控車、控油等措施,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu),全面改善大氣環(huán)境質(zhì)量,還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。嚴(yán)格管控,加快改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加大飲用水水源地保護(hù)力度,切實(shí)保障飲用水水源安全;加強(qiáng)污水處理廠設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)督,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;加快全市黑臭水體治理,打造河暢、水清、岸綠的優(yōu)美環(huán)境。
(三)建立完善環(huán)保機(jī)制。進(jìn)一步完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;建立完善黨委(黨工委)政府(管委會(huì))定期研究、主要負(fù)責(zé)人親自抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制;建立完善綠色政績(jī)導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)使用機(jī)制;建立完善大氣、水生態(tài)補(bǔ)償考核獎(jiǎng)懲機(jī)制;建立完善標(biāo)本兼治、重在治本、綜合施策的污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)圓滿完成整改目標(biāo)。梳理第一輪中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”、第二輪中央環(huán)保督察群眾舉報(bào)和反饋問(wèn)題,對(duì)照整改目標(biāo)、整改措施開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查,2022年底前,確保中央環(huán)保督察交辦的631件群眾舉報(bào)問(wèn)題、71項(xiàng)反饋意見(jiàn),按照既定目標(biāo)整改到位、各項(xiàng)措施落實(shí)到位、責(zé)任追究到位,整改取得實(shí)效、群眾滿意。
四、整改措施
(一)堅(jiān)定抗牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)定扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要每季度至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,市直有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?!钡囊螅男泻孟鄳?yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。同時(shí),各級(jí)要把習(xí)近平生態(tài)文明思想列入領(lǐng)導(dǎo)干部黨校教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想要領(lǐng),更加自覺(jué)地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署。
(二)著力強(qiáng)化生態(tài)文明制度剛性約束。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境管理制度。加強(qiáng)源頭防控,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)施全過(guò)程嚴(yán)管,嚴(yán)格落實(shí)排污許可、生態(tài)補(bǔ)償制度,建立完善生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)等制度,提高生態(tài)環(huán)境管理水平。嚴(yán)格落實(shí)考核評(píng)價(jià)制度。制定污染防治考核辦法,開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部污染防治攻堅(jiān)考核和離任審計(jì),考核結(jié)果作為各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。健全責(zé)任追究制度,落實(shí)《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部,不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù),問(wèn)題嚴(yán)重的依紀(jì)依法嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察制度,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,夯實(shí)各級(jí)各部門生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。
(三)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心,以優(yōu)化調(diào)整四大結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),以打好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)戰(zhàn)役為抓手,堅(jiān)定不移打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),確保完成省定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、全域清潔河流攻堅(jiān)等戰(zhàn)役,落實(shí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)制,開(kāi)展河道綜合整治,保障河流生態(tài)流量,逐步恢復(fù)水生態(tài)。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治、土壤污染源頭管控、建設(shè)用地污染地塊管理,全面建立污染源監(jiān)管清單和污染地塊名錄,開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,加快土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和能力建設(shè),落實(shí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,做好土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,防范化解土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
(四)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩和“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能,原則上禁止鋼鐵、水泥等行業(yè)新建、擴(kuò)建。推動(dòng)“兩高”行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。實(shí)施工業(yè)企業(yè)智能、綠色、技術(shù)化改造,有效降低污染物排放。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大非電高耗煤行業(yè)燃煤總量削減力度,實(shí)施煤炭消費(fèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警。增加天然氣資源供應(yīng)量,鼓勵(lì)符合條件的區(qū)域建設(shè)大型風(fēng)電基地。推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),完善市內(nèi)物流園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)與鐵路站的無(wú)縫銜接,提高跨域運(yùn)輸方式資源整合能力。
(五)推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理。對(duì)全市露天礦山開(kāi)展綜合整治,對(duì)違反礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境法律法規(guī),污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關(guān)閉。強(qiáng)化河道采砂問(wèn)題整治。開(kāi)展打擊河道非法采砂聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。加強(qiáng)日常監(jiān)管,規(guī)范河道采砂審批管理、采砂運(yùn)砂船車管理,嚴(yán)格許可管理,實(shí)行總量控制,嚴(yán)守生態(tài)紅線。建立健全河道采砂監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)建全方位、立體化×體系。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市污水處理“提質(zhì)增效”,推進(jìn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造,落實(shí)城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案;加快推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)技術(shù)規(guī)程。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題的查處力度,實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,強(qiáng)化部門執(zhí)法和多部門聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市委書(shū)記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)×市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室和信息宣傳組、追責(zé)問(wèn)責(zé)組、綠色發(fā)展和綠色生活組、整改推進(jìn)組,分工負(fù)責(zé)推動(dòng)整改工作。各縣(市、區(qū))黨委(黨工委)和政府(管委會(huì))也成立了相應(yīng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局,確保整改工作有人抓、有人管。
(二)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)日常督促檢查,實(shí)行專案盯辦、限時(shí)整改、跟蹤問(wèn)效、掛賬銷號(hào),定期監(jiān)督檢查并通報(bào)進(jìn)展情況;以釘釘子精神盯著不放、一抓到底,整治一項(xiàng)、核查一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng),確保整改工作落地見(jiàn)效。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開(kāi)展跟蹤督查和專項(xiàng)督查,對(duì)未按要求完成整改任務(wù)的,以下發(fā)提醒函、督辦通知、通報(bào),專題向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,提交有關(guān)部門予以問(wèn)責(zé)等形式,督促問(wèn)題整改。
(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦和反饋問(wèn)題不能按照規(guī)定時(shí)限整改到位,存在虛假整改、敷衍整改、表面整改的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》《×市大氣污染防治責(zé)任追究實(shí)施辦法》《×市督促檢查工作問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定,依法依規(guī)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。
(四)強(qiáng)化信息公開(kāi)。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái),做好整改落實(shí)情況的跟蹤報(bào)道,推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作落實(shí),適時(shí)公開(kāi)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾舉報(bào)問(wèn)題和反饋意見(jiàn)整改及典型環(huán)境違法案件查處情況,保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。同時(shí),強(qiáng)化輿情跟蹤,媒體監(jiān)督,做好輿論引導(dǎo),形成共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)合力。
耕地保護(hù)督察方案篇十五
為進(jìn)一步做好我市耕地保護(hù)工作,穩(wěn)定全市耕地保有量,切實(shí)保障我市基本農(nóng)田數(shù)量,促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,特制定本方案。
“確保全國(guó)
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億畝耕地紅線不減少”戰(zhàn)略決策,認(rèn)真執(zhí)行占用基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”,做到耕地管理“六必須”,堅(jiān)決杜絕違法侵占耕地行為發(fā)生,確保我市基本農(nóng)田總量不減少。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格執(zhí)行《訥河市耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度》,落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)是本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))耕地保護(hù)工作的第一責(zé)任人,要全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)工作,確保全市
380938
公頃耕地紅線不突破、基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于
339953
公頃。
科學(xué)劃定基本農(nóng)田,加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)設(shè)施建設(shè)。
2015
年年底前完成基本農(nóng)田劃定方案并報(bào)送省國(guó)土資源廳審查。
組織簽訂
2015
度鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀》和村級(jí)《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀》。
加大對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))動(dòng)態(tài)巡查執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處違法占用耕地和基本農(nóng)田的違法行為。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要采取宣傳單、宣傳車、宣傳板及電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,加大對(duì)耕地保護(hù)法律、法規(guī)、條例、政策的宣傳力度,利用全國(guó)“
6
·
25
土地日”,積極開(kāi)展耕地保護(hù)主題實(shí)踐活動(dòng),努力提高廣大干部群眾保護(hù)耕地的自覺(jué)性和主動(dòng)性,形成全社會(huì)共同關(guān)心支持耕地保護(hù)工作的合力,為推動(dòng)耕地保護(hù)工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真貫徹《國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》
(
國(guó)土資發(fā)〔
2010
〕
167
號(hào)
)
文件精神,不斷完善基本農(nóng)田保護(hù)制度,強(qiáng)化保護(hù)措施,堅(jiān)持基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”。將基本農(nóng)田嚴(yán)格落實(shí)到具體地塊、村組和農(nóng)戶,做到圖、表、冊(cè)與地塊一致,并按要求完成設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌任務(wù)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真執(zhí)行占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批和耕地占補(bǔ)平衡的規(guī)定,各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田的,要嚴(yán)格執(zhí)行“占一補(bǔ)一”制度,切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理。
一是加強(qiáng)利用計(jì)劃管理,對(duì)占用耕地量大的一般性項(xiàng)目,不符合土地利用總體規(guī)劃項(xiàng)目、不符合產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目不安排用地計(jì)劃指標(biāo);二是把好用地預(yù)審關(guān),要做到集約節(jié)約用地,盡可能少占耕地;三是在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批中,通過(guò)足額收取耕地開(kāi)墾費(fèi),實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
建立耕地和基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái),加強(qiáng)巡查執(zhí)法,加大對(duì)違法違規(guī)用地的查處力度。組織開(kāi)展
2015
12336
,舉報(bào)箱設(shè)在市國(guó)土局一樓辦公大廳。對(duì)群眾舉報(bào)線索經(jīng)核實(shí)并進(jìn)行查處的,給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
認(rèn)真執(zhí)行《訥河市耕地保護(hù)十一項(xiàng)制度》規(guī)定,建立完善嚴(yán)格的檢查、考核制度,切實(shí)把耕地保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)完成情況作為衡量各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))耕地保護(hù)工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)。層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀,進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)耕地的責(zé)任意識(shí),切實(shí)做到耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)明確,措施到位,責(zé)任到人,運(yùn)用目標(biāo)化、定量化、制度化管理方法,確保耕地保護(hù)基本國(guó)策落實(shí)到位。
1
),對(duì)全市開(kāi)展耕地保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo),解決工作中存在的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)下小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局,辦公室主任由國(guó)土資源局局長(zhǎng)李立新同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,協(xié)調(diào)開(kāi)展耕地保護(hù)、宣傳、執(zhí)法、監(jiān)督、檢查、考核等工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要參照訥河市耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員成立本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,扎實(shí)開(kāi)展好耕地保護(hù)工作。
耕地保護(hù)督察方案篇十六
xxxx年,區(qū)自然資源局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹^v^新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,圍繞建設(shè)“精致城市·幸福x”首善之區(qū),切實(shí)履行自然資源部門職責(zé),著力保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(一)以保障發(fā)展用地為核心,全面優(yōu)化建設(shè)用地管理。一是做好重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批。開(kāi)展重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目組卷工作,完成了xxxx畝建設(shè)用地組卷上報(bào),為sxxx威東線田和至溫泉段改建項(xiàng)目、青榮城鐵二次征地項(xiàng)目、九華路隧道、威高集團(tuán)有限公司四海釀造生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目做好保障。二是完成土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制。為做好土地要素保障工作,率先向省廳報(bào)送了《x市xx區(qū)xxxx年土地征收成片開(kāi)發(fā)方案》,x月xx日獲得省政府批復(fù)。目前,列入成片開(kāi)發(fā)的工業(yè)性項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目已獲得省政府批文,x世茂集團(tuán)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、華僑城商業(yè)綜合體項(xiàng)目等x宗經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地正在積極組卷。三是加大供地力度。截至目前,出讓經(jīng)營(yíng)性用地xx宗、xxxx畝,出讓價(jià)款億元,工業(yè)用地xx宗、xxx畝,出讓價(jià)款億元,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。四是開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。赴禹城市、xx縣等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,研究我區(qū)入市條件和方式,拓寬用地空間。目前,正在與財(cái)政部門共同制定入市前期相關(guān)基礎(chǔ)性文件。五是扎實(shí)推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街和規(guī)劃等部門,有序開(kāi)展批而未供和閑置土地處置工作。全區(qū)共有批而未供土地xxx宗、xxxx畝,今年處置任務(wù)為xxx畝,截至目前,批而未供土地完成處置xx宗、畝;今年閑置土地處置任務(wù)為畝,截至目前,閑置土地完成處置畝。組織起草并印發(fā)實(shí)施了《xx區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)》,推進(jìn)了工業(yè)用地集約利用。六是做好年度國(guó)土變更調(diào)查和三調(diào)專項(xiàng)調(diào)查及驗(yàn)收工作。xxxx年度國(guó)土變更調(diào)查圖斑共計(jì)xxxx個(gè),重點(diǎn)對(duì)新增耕地、林地和違法建設(shè)用地等進(jìn)行逐圖斑審查,在全市率先完成成果上報(bào)并順利通過(guò)國(guó)家核查。開(kāi)展第三次國(guó)土調(diào)查專項(xiàng)調(diào)查工作,涉及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、耕地后備資源等x項(xiàng)調(diào)查,于xx月xx日順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,并作為縣級(jí)代表在省級(jí)驗(yàn)收會(huì)做典型經(jīng)驗(yàn)交流。七是協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)土地房屋歷史遺留問(wèn)題。累計(jì)收集民營(yíng)企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題xxx個(gè),經(jīng)征求專班職能部門意見(jiàn)和專題會(huì)議研究,確定進(jìn)入解決名單的企業(yè)xx家。目前,已牽頭完成xx家企業(yè)會(huì)簽工作,并協(xié)調(diào)辦理了不動(dòng)產(chǎn)證,歷史遺留問(wèn)題得以妥善解決。
(二)以維護(hù)國(guó)土安全為核心,著力抓好資源保護(hù)工作。一是強(qiáng)化耕地保護(hù)。x月xx日,會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《x市xx區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長(zhǎng)制”實(shí)施方案》,制作鎮(zhèn)街、村居耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍示意圖,強(qiáng)化了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)意識(shí)。積極搜集線性道路、現(xiàn)場(chǎng)照片等基礎(chǔ)資料,完成永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)劃工作,已報(bào)省廳審核。完成xx鎮(zhèn)洛西、xx鎮(zhèn)所前泊等x個(gè)土地整理項(xiàng)目入庫(kù)和xxxx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)錄工作。扎實(shí)開(kāi)展耕地圖斑核查工作,實(shí)地核查圖斑共xxx個(gè),已通過(guò)核查系統(tǒng)上報(bào)市局。二是嚴(yán)厲查處整治破壞自然資源違法行為。印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)自然資源管理健全共同責(zé)任機(jī)制的意見(jiàn)》等文件,強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),健全完善耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、耕地保護(hù)督察等工作開(kāi)展,立案查處破壞耕地違法案件x宗,耕地面積畝。今年國(guó)家提取我區(qū)衛(wèi)片圖斑xxx個(gè),面積畝,涉及新增違法占地建設(shè)圖斑xx個(gè),均已按程序依法作出處理。三是開(kāi)展廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理。對(duì)列入三年行動(dòng)方案且已完成整治的xx處礦山,做好綠化收尾工作,目前已全部完成,栽植各類苗木xxxx株,并做好管護(hù)工作。xxxx年完成新增x處廢棄礦山修復(fù)工作,修復(fù)面積xx畝。四是做好測(cè)繪管理工作。對(duì)x大地房地產(chǎn)土地估價(jià)有限公司等x家單位開(kāi)展測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督抽查,并完成轄區(qū)內(nèi)x家測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證材料的核實(shí)審查工作,促進(jìn)了測(cè)繪資質(zhì)單位規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。完成了“xx地理信息平臺(tái)”系統(tǒng)一期開(kāi)發(fā)工作,解決了坐標(biāo)系不統(tǒng)一的歷史遺留問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了出圖作業(yè)自動(dòng)化,緩解了出圖作業(yè)人力不足的矛盾。
(三)以創(chuàng)新工作機(jī)制為抓手,扎實(shí)做好機(jī)關(guān)建設(shè)工作。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把思想建設(shè)作為重要基礎(chǔ),嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”和主題黨日制度。今年以來(lái)共召開(kāi)黨員大會(huì)x次,支部委員會(huì)議xx次,黨小組會(huì)議xx次,黨課x次,主題黨日活動(dòng)xx次,組織黨員干部赴天福山紅色膠東展館開(kāi)展了黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步加深了對(duì)黨的初心和使命的感悟,堅(jiān)定理想信念,永葆政治本色,傳承紅色基因。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,研究制定了局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單,簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)xx份,落細(xì)、壓實(shí)各方責(zé)任。規(guī)范了議事程序,凡涉及決策事項(xiàng)、物品采購(gòu)、資金支出等情況及其他三重一大事項(xiàng)、大額資金支出等均列入黨組會(huì)議研究,同時(shí)詳細(xì)做好會(huì)議記錄,今年以來(lái)召開(kāi)黨組(擴(kuò)大)會(huì)議xx次。對(duì)重大決策、重要干部任免、重大事項(xiàng)安排及大額度資金使用等事項(xiàng)進(jìn)行全面監(jiān)督,共向區(qū)紀(jì)委報(bào)告?zhèn)浒竫x項(xiàng)。三是抓好意識(shí)形態(tài)建設(shè)。召開(kāi)意識(shí)形態(tài)專題會(huì)議x次,研究我局意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)展及存在的問(wèn)題,將分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況納入重要議事日程。同時(shí)把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制,確保意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)到位。
xxxx年,區(qū)自然資源局將深入學(xué)習(xí)貫徹^v^新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,認(rèn)真履行自然資源管理職責(zé),持續(xù)攻堅(jiān)突破,狠抓落實(shí),全力建設(shè)現(xiàn)代化幸福x首善之區(qū)。
(一)堅(jiān)持節(jié)約集約,服務(wù)保障用地。一是項(xiàng)目化安排使用新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。根據(jù)省委、省政府“要素跟著項(xiàng)目走”的要求,要以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地開(kāi)工作為配置計(jì)劃指標(biāo)的依據(jù),我局將積極與上級(jí)對(duì)接,確保各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資源保障。二是加大供地力度。做好xxxx年國(guó)有建設(shè)用地出讓計(jì)劃編制,科學(xué)合理確定xxxx年供地總量。積極配合鎮(zhèn)街做好土地供應(yīng)前期準(zhǔn)備工作,跟蹤解決項(xiàng)目用地存在的困難問(wèn)題,促進(jìn)項(xiàng)目早日開(kāi)工。三是開(kāi)展批而未供及閑置土地清理處置。以專項(xiàng)考核為抓手,充分調(diào)度各鎮(zhèn)街積極性,制定針對(duì)性盤活方案,確保批而未供及閑置土地處置工作順利完成。四是推進(jìn)資源調(diào)查。開(kāi)展xxxx年度土地變更調(diào)查,及時(shí)更新各類資源利用現(xiàn)狀。推動(dòng)第三次國(guó)土調(diào)查各類成果應(yīng)用共享工作,配合市局推進(jìn)全市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。做好自然資源統(tǒng)一確權(quán)工作,xxxx年擬試點(diǎn)開(kāi)展河流湖泊等水流自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。
耕地保護(hù)督察方案篇十七
按照《四川省自然資源廳辦公室關(guān)于開(kāi)展2021年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的通知》(川自然資辦函〔2021〕258號(hào))要求,現(xiàn)將我州2021年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題清理整治情況報(bào)告如下:
(一)總體情況。
1.清理排查情況。共核查違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治疑似問(wèn)題線索1111個(gè),面積畝(涉及耕地畝,永久基本農(nóng)田畝),截至目前,已核實(shí)問(wèn)題線索1111個(gè),面積畝(涉及耕地畝,永久基本農(nóng)田畝),核實(shí)完成率100%。經(jīng)核實(shí),納入重點(diǎn)問(wèn)題整治線索7個(gè),面積畝(涉及耕地畝,永久基本農(nóng)田畝)。
2.整治整改情況。截至目前,經(jīng)整改已消除土地違法狀態(tài)的問(wèn)題2個(gè),面積畝(耕地畝,永久基本農(nóng)田畝),整改完成率。其中,已拆除復(fù)耕問(wèn)題2個(gè),面積畝(耕地畝,永久基本農(nóng)田畝);已拆除正在復(fù)耕問(wèn)題1個(gè),面積畝(耕地畝,永久基本農(nóng)田畝);已完善用地手續(xù)問(wèn)題0個(gè),面積0畝(耕地0畝);已落實(shí)“進(jìn)出平衡”問(wèn)題0個(gè),面積0畝(耕地0畝)。全州暫無(wú)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任及移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任情況。具體整改情況如下:
1.四川省甘孜州康定市巴桑天來(lái)2020年8月違法占地建房,康定市自然資源局通過(guò)政策宣講和積極協(xié)調(diào)溝通,已于2020年12月20日拆除復(fù)墾并驗(yàn)收。(完成整改)
2.四川省甘孜州康定市四郎翁姆違法占地建房,康定市自然資源局于2021年12月30日下發(fā)限期拆除通知書(shū),于2022年1月5日拆除并復(fù)耕。(完成整改)
3.四川省甘孜州康定市澤仁扎西違法占地建房,康定市自然資源局于2021年12月30日下發(fā)限期拆除通知書(shū),于2022年1月16日拆除。目前正在復(fù)耕,計(jì)劃2022年2月底完成復(fù)耕。(整改中)
4.四川省甘孜州康定市四郎降澤違法占地建房,康定市自然資源局已于2021年12月30日移交康定市農(nóng)牧農(nóng)村局進(jìn)行處置。目前正在拆除中,計(jì)劃2022年2月底完成拆除并復(fù)耕。(整改中)
5.四川省甘孜州康定市龍志違法占地建房,康定市自然資源局已于2021年12月30日移交康定市農(nóng)牧農(nóng)村局進(jìn)行處置。目前正在拆除中,計(jì)劃2022年2月底完成拆除并復(fù)耕。(整改中)
6.四川省甘孜州理塘縣楊佐奎違法占耕地建房,理塘縣自然資源局于2021年12月25日組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行協(xié)調(diào)和處置;于2021年12月27日下發(fā)限期拆除通知書(shū),督促業(yè)主限期拆除復(fù)耕。計(jì)劃2022年3月底完成拆除并復(fù)耕。(整改中)
7.四川省甘孜州理塘縣根呷曲真違法占耕地建房,理塘縣自然資源局于2021年12月25日組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行協(xié)調(diào)和處置;于2022年1月18日移交農(nóng)牧局。督促業(yè)主限期依法完善用地手續(xù)。計(jì)劃2022年3月底完成。(整改中)
(二)詳細(xì)情況。
1.新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。核查疑似問(wèn)題線索609個(gè),面積畝(其中:耕地畝,永久基本農(nóng)田畝),經(jīng)核實(shí),確屬2020年7月3日以后頂風(fēng)違法建設(shè)問(wèn)題7個(gè),面積畝(耕地畝,永久基本農(nóng)田畝)。截至目前,經(jīng)整改已消除土地違法狀態(tài)的問(wèn)題2個(gè),面積畝(耕地畝,永久基本農(nóng)田畝),整改完成率。其中,已拆除復(fù)耕問(wèn)題2個(gè),面積畝(耕地畝,永久基本農(nóng)田畝);已拆除正在復(fù)耕問(wèn)題1個(gè),面積畝(耕地畝,永久基本農(nóng)田畝);已完善用地手續(xù)問(wèn)題0個(gè),面積0畝(耕地0畝);已落實(shí)“進(jìn)出平衡”問(wèn)題0個(gè),面積0畝(耕地0畝)。全州暫無(wú)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任及移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任情況。
2.違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問(wèn)題。核查疑似問(wèn)題線索471個(gè),面積畝(耕地畝),經(jīng)核實(shí),471個(gè)疑似問(wèn)題線索均未納入重點(diǎn)問(wèn)題整治范圍內(nèi),屬修建的白塔、轉(zhuǎn)經(jīng)筒、寺廟及宗教等用地,以及修建的鄉(xiāng)村活動(dòng)室、軍事項(xiàng)目等,不涉及挖湖造景問(wèn)題。
3.違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道問(wèn)題。核查疑似問(wèn)題線索2個(gè),面積109畝,經(jīng)核實(shí),2個(gè)疑似問(wèn)題線索均未納入重點(diǎn)問(wèn)題整治范圍內(nèi)。其中一個(gè)位于九龍縣雪洼龍鎮(zhèn),為2020年山體崩塌導(dǎo)致河水堵塞,雪洼龍鎮(zhèn)政府對(duì)堵塞物進(jìn)行清理致使出現(xiàn)變化,不存在綠化超標(biāo)問(wèn)題;另一個(gè)位于瀘定縣瀘橋鎮(zhèn)瓦窖崗村,為四川民族學(xué)院瀘定校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目(該項(xiàng)目用地屬于瀘定縣2019年第1批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地批復(fù)范圍內(nèi)(川府土〔2020〕613號(hào)),不存在綠化超標(biāo)問(wèn)題。
4.違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問(wèn)題。核查疑似問(wèn)題線索0個(gè),面積0畝(耕地0畝,永久基本農(nóng)田0畝),經(jīng)核實(shí),全州無(wú)違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃。為加強(qiáng)對(duì)2021年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題清理整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),局主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自部署、督導(dǎo),切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭把關(guān),帶頭把關(guān),靠前指揮,親自抓清理排查,親自抓整改整治,局督察、法規(guī)、耕保、執(zhí)法等科室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成工作專班,敢于擔(dān)當(dāng)、密切配合,主動(dòng)作為,合力推進(jìn)專項(xiàng)工作。結(jié)合實(shí)際細(xì)化清理整治方案,強(qiáng)化整治措施,明確整治內(nèi)容以及完成各項(xiàng)整治任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn),落實(shí)任務(wù)責(zé)任,統(tǒng)籌開(kāi)展清理整治工作。
(二)清理排查、鎖定問(wèn)題。為持續(xù)保持違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題清理整治工作的高壓態(tài)勢(shì)。一是督促各地結(jié)合國(guó)土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、雙月自主監(jiān)測(cè)圖斑以及耕地保護(hù)督察疑似問(wèn)題圖斑實(shí)地核查等工作,加大清理調(diào)查工作力度,確保清理全面徹底,不留死角。二是組織開(kāi)展對(duì)疑似問(wèn)題圖斑進(jìn)行逐一再核實(shí)、再甄別工作,認(rèn)真、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的掌握問(wèn)題圖斑基本信息,為精準(zhǔn)鎖定問(wèn)題圖斑奠定基礎(chǔ)。
(三)從嚴(yán)從實(shí)、分類處置。一是堅(jiān)持“從嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”,嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決遏制違法用地增長(zhǎng)勢(shì)頭。二是嚴(yán)把政策標(biāo)準(zhǔn),分類精準(zhǔn)推進(jìn)問(wèn)題處置。針對(duì)清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地問(wèn)題,嚴(yán)格按照部省下發(fā)的《關(guān)于做好2021年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治有關(guān)事項(xiàng)的通知》和耕保司《關(guān)于有關(guān)政策規(guī)定的理解與把握》進(jìn)行處置,精準(zhǔn)施策,堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單化,一把尺子量到底。特別對(duì)整改內(nèi)容有復(fù)耕要求的,必須及時(shí)復(fù)耕,確保整改整治效力,確保土地違法者付出應(yīng)有的違法成本。三是專項(xiàng)辦通過(guò)實(shí)地督辦、電話督促、查看資料等方式不斷加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)已經(jīng)完成整改的,督促縣(市)局適時(shí)組織“回頭看”,確保問(wèn)題“不反彈,不貳過(guò)”;對(duì)還需要一定時(shí)間整改的,督促縣(市)局堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減,確?!凹兄洹⑹率掠谢匾簟?。
(四)強(qiáng)化整改、壓實(shí)責(zé)任。為推進(jìn)違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題清理整治工作,結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治,切實(shí)落實(shí)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)屬地監(jiān)管責(zé)任,層層壓緊壓實(shí)責(zé)任。督促相關(guān)縣(市)嚴(yán)格按照四川省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于依法嚴(yán)肅查處整改農(nóng)村新增亂占耕地建房問(wèn)題的通知》(川農(nóng)房整治辦便函〔2021〕-3)文件要求,該拆除的必須拆除,該沒(méi)收的必須沒(méi)收,該復(fù)耕的必須限期恢復(fù)耕種條件,該追究責(zé)任的必須嚴(yán)肅追究責(zé)任,要將整改責(zé)任明確到人,確保問(wèn)題全面整改、見(jiàn)底清零。
全州開(kāi)展違法違規(guī)占用耕重點(diǎn)問(wèn)題清理整治,清理出7宗新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。經(jīng)整改已消除土地違法狀態(tài)的問(wèn)題2個(gè)(拆除復(fù)耕),其余5個(gè),還需一定時(shí)間完成整改。整體來(lái)看,我州一定程度上得到了有效遏制,取得了階段性成效。
(一)強(qiáng)化整改落實(shí)。壓緊壓實(shí)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)屬地監(jiān)管責(zé)任,對(duì)違反“八不準(zhǔn)”亂占耕地建房問(wèn)題的確保問(wèn)題全面整改、見(jiàn)底清零。
(二)保持宣傳熱度。持續(xù)宣傳新《土地管理法》和農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”,加大對(duì)亂占耕地建房典型案例的查處力度,達(dá)到“處置一點(diǎn)、警示一群、教育一片”的目的,引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)保護(hù)耕地、抵制亂占耕地建房行為。
(三)加強(qiáng)巡查力度。積極聯(lián)系農(nóng)牧農(nóng)村、綜合執(zhí)法等部門,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查,及時(shí)高效遏制違法違規(guī)占用耕地行為。
耕地保護(hù)督察方案篇十八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)好****黨組領(lǐng)導(dǎo)班子***生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改專題民主生活會(huì),根據(jù)省紀(jì)委、省委組織部、省委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組《轉(zhuǎn)發(fā)中共***紀(jì)委機(jī)關(guān)、中共***組織部、黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)好黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)文件的通知》要求,結(jié)合實(shí)際,制定本方案。
一、會(huì)議主題
堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹***生態(tài)文明思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹******考察****重要講話精神和對(duì)****等高原湖泊保護(hù)治理的重要指示批示精神,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決扛起政治責(zé)任和主體責(zé)任,讓***生態(tài)文明思想在****落地生根,以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。
時(shí)間:擬定于2022年1月**日(會(huì)期1天)
地點(diǎn):****黨組會(huì)議室。
(一)出席人員:****黨組班子成員。
(二)邀請(qǐng)省紀(jì)委、省委組織部、省委政法委、省委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委黨史學(xué)習(xí)教育第六巡回指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)。
專題民主生活會(huì)由****同志主持。
(一)****同志通報(bào)會(huì)前準(zhǔn)備情況,并作會(huì)議動(dòng)員。
(二)****同志代表院黨組班子作對(duì)照檢查。
(三)院黨組班子成員從****同志開(kāi)始逐一進(jìn)行對(duì)照檢查,深刻進(jìn)行自我批評(píng);每一位黨組成員作自我批評(píng)后,由其他黨組成員逐一對(duì)其提出批評(píng)意見(jiàn);批評(píng)和自我批評(píng)結(jié)束后,被批評(píng)同志作表態(tài)發(fā)言。
(四)到會(huì)指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)作點(diǎn)評(píng)。
(五)****同志總結(jié)會(huì)議情況,提出整改要求。
(一)深入進(jìn)行學(xué)習(xí)研討(2022年1月21日前)。
堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)***第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察****省情況反饋會(huì)精神,重點(diǎn)學(xué)習(xí)***法治思想、******在黨的******、慶祝中國(guó)***成立100周年大會(huì)、***黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)大會(huì)、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)等發(fā)表的重要講話精神,******關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示和訓(xùn)詞精神,學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)***黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中共***關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》和黨***關(guān)于民主生活會(huì)的有關(guān)要求。圍繞學(xué)習(xí)******關(guān)于從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的重要論述,結(jié)合省委常委會(huì)“五個(gè)作表率”相關(guān)要求,擬于年12月28日組織1次黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)暨“五個(gè)作表率”專題學(xué)習(xí)教育,每名黨組班子成員對(duì)照“五個(gè)作表率”
要求撰寫自我剖析檢視材料。編印《黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)和***生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改專題民主生活會(huì)學(xué)習(xí)資料匯編》,供個(gè)人自學(xué)。在讀原著、學(xué)原文、悟原理,在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫,為開(kāi)好專題民主生活會(huì)打牢思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和行動(dòng)基礎(chǔ)。
(二)廣泛征求意見(jiàn)建議(2021年12月下旬至2022年1月上旬)。緊扣專題民主生活會(huì)主題,圍繞通知明確對(duì)照檢查的五個(gè)方面,采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立意見(jiàn)箱等多種形式,廣泛聽(tīng)取“兩代表一委員”,民主黨派和無(wú)黨派人士,律師和案件當(dāng)事人代表,省級(jí)有關(guān)單位,各中級(jí)法院,本院干警、老干部等意見(jiàn)建議。重點(diǎn)聽(tīng)取對(duì)黨組班子和班子成員的意見(jiàn)建議,并進(jìn)行認(rèn)真梳理,向班子成員及時(shí)反饋,作為查擺問(wèn)題、落實(shí)整改的重要依據(jù)。
(三)扎實(shí)開(kāi)展談心談話(2022年1月20日前)。落實(shí)“四必談”要求,主要負(fù)責(zé)同志與班子成員談,班子成員之間相互談,班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)同志談,主要負(fù)責(zé)同志、班子成員與本人組織關(guān)系所在黨支部黨員代表談。談心談話要開(kāi)誠(chéng)布公、觸及思想,進(jìn)一步溝通思想、聽(tīng)取意見(jiàn)建議,做到“六個(gè)談透”(班子問(wèn)題談透、本人問(wèn)題談透、對(duì)方問(wèn)題談透、擬在會(huì)上提出的批評(píng)意見(jiàn)談透、產(chǎn)生問(wèn)題的原因談透、改進(jìn)措施談透)。防止泛泛而談不聚焦,防止只談工作不觸及思想,防止把談心談話變成簡(jiǎn)單交換會(huì)上批評(píng)意見(jiàn),通過(guò)廣泛深入談心談話,營(yíng)造開(kāi)好專題民主生活會(huì)的良好氛圍。
(四)撰寫對(duì)照檢查材料(2021年12月30日至2022年1月5日)。院黨組班子和班子成員在撰寫黨組班子對(duì)照檢查材料和個(gè)人發(fā)言材料時(shí),要緊扣專題民主生活會(huì)的主題,圍繞重點(diǎn)查擺內(nèi)容,緊密結(jié)合實(shí)際,把班子擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,認(rèn)真撰寫黨組班子對(duì)照檢查材料和個(gè)人發(fā)言材料,既擺事實(shí)講情況,又深入剖析根源,做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想。
院黨組班子和班子成員撰寫對(duì)照檢查材料主要從以下3個(gè)方面準(zhǔn)備書(shū)面發(fā)言材料。
1.對(duì)照檢查情況。要聚焦民主生活會(huì)主題,重點(diǎn)從以下5個(gè)方面進(jìn)行對(duì)照檢查。一是忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)決貫徹落實(shí)******重要指示批示精神和黨***決策部署;二是牢記黨的使命宗旨,站穩(wěn)人民立場(chǎng);三是貫徹***生態(tài)文明思想,開(kāi)展“湖泊革命”;四是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;五是強(qiáng)化權(quán)力的有效監(jiān)督制約,推進(jìn)督查反饋問(wèn)題整改落實(shí),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
2.原因剖析。院黨組班子和班子成員要結(jié)合對(duì)照檢查情況,從立場(chǎng)、品質(zhì)、能力、意志上剖析問(wèn)題根源。
3.整改措施。院黨組班子和班子成員要針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題及原因,有針對(duì)性地制定整改措施。
院黨組班子和班子成員的對(duì)照檢查材料于2022年1月6日前報(bào)****同志審閱,經(jīng)****同志審閱后于1月7日?qǐng)?bào)省委黨史學(xué)習(xí)教育第六巡回指導(dǎo)組審核。
(五)嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)(2022年1月26日)。專題民主生活會(huì)上,院黨組班子成員開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)必須堅(jiān)持實(shí)事求是,講黨性不講私情、講真理不講面子,遵循“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方針,貫徹整風(fēng)精神,以動(dòng)真碰硬、刀刃向內(nèi)的勇氣,以對(duì)黨、對(duì)事業(yè)、對(duì)同志、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器,開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng),打掃思想上和政治上的灰塵,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。批評(píng)要開(kāi)門見(jiàn)山,不遮遮掩掩、不避重就輕,防止以講道理代替擺問(wèn)題,以班子問(wèn)題、下級(jí)問(wèn)題代替?zhèn)€人問(wèn)題。自我批評(píng)要聯(lián)系具體事例,針對(duì)問(wèn)題、觸及思想、觸動(dòng)靈魂,相互批評(píng)要真點(diǎn)問(wèn)題、點(diǎn)真問(wèn)題,既指出差距和不足,又提出改進(jìn)意見(jiàn),防止以工作希望代替批評(píng)意見(jiàn)。班子成員對(duì)批評(píng)意見(jiàn)要正確對(duì)待、虛心接受,有則改之、無(wú)則加勉。
(六)抓好問(wèn)題整改落實(shí)(2022年1月26日以后)。專題民主生活會(huì)后,黨組班子及班子成員要針對(duì)會(huì)上開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)情況,查擺出來(lái)的問(wèn)題,進(jìn)一步明確整改方向,完善整改措施,防止說(shuō)歸說(shuō)、做歸做。要堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合,既“治已病”又“防未病”,健全制度機(jī)制,補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。要堅(jiān)持開(kāi)門整改,整改情況要通過(guò)適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾公開(kāi)。
(一)提高政治站位。召開(kāi)此次專題民主生活會(huì),是貫徹***生態(tài)文明思想和黨的******的重要舉措,本著對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真貫徹落實(shí)民主生活會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)要求和程序步驟,堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)要求,克服敷衍應(yīng)付,集中精力,全心投入,確保會(huì)議開(kāi)出好效果、高質(zhì)量。
(二)做好充分準(zhǔn)備。會(huì)前要做足準(zhǔn)備工作,逐條對(duì)照檢查,深入剖析問(wèn)題原因,科學(xué)制定改進(jìn)措施;撰寫對(duì)照檢查材料,要直奔主題,直奔問(wèn)題,不穿鞋帶帽,為開(kāi)好專題民主生活會(huì)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
(三)發(fā)揮表率作用。黨組書(shū)記要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任,親自安排推動(dòng)、層層傳導(dǎo)壓力,帶頭參加學(xué)習(xí)研討、帶頭征求意見(jiàn)建議、帶頭開(kāi)展談心談話、帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),全面抓好整改落實(shí),充分發(fā)揮示范帶動(dòng)和督促把關(guān)作用,對(duì)黨組班子及班子成員對(duì)照檢查材料要認(rèn)真審核把關(guān)。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。針對(duì)年終工作多、任務(wù)重,民主生活會(huì)要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高、時(shí)間緊的特點(diǎn),科學(xué)統(tǒng)籌開(kāi)好民主生活會(huì)與推進(jìn)年終各項(xiàng)工作落實(shí)的關(guān)系,合理安排時(shí)間,做好充分準(zhǔn)備,周密安排會(huì)議,統(tǒng)籌兼顧工作,做到兩手抓、兩不誤、雙促進(jìn),確保2021年工作收好尾,2022年工作起好步、開(kāi)好頭。***生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查整改專題民主生活會(huì)與黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)合并召開(kāi),分別制定民主生活會(huì)方案,分別撰寫對(duì)照檢查材料,會(huì)上一并作對(duì)照檢查。
(五)及時(shí)上報(bào)情況。專題民主生活會(huì)召開(kāi)后15天內(nèi)要將(1報(bào)告6附件)專題民主生活會(huì)情況報(bào)告、黨組班子對(duì)照檢查材料、班子成員發(fā)言提綱、相互批評(píng)意見(jiàn)清單、黨組班子整改方案、班子成員整改清單、民主生活會(huì)會(huì)議記錄等情況報(bào)送省委,同時(shí)抄送省紀(jì)委、省委組織部、省委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,自覺(jué)、主動(dòng)接受上級(jí)督查。專題民主生活會(huì)召開(kāi)情況要在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。