精選低保調(diào)研心得體會(huì)大全（16篇）

    心得體會(huì)的寫(xiě)作可以幫助我們整理思緒，提高表達(dá)能力。首先，寫(xiě)心得體會(huì)時(shí)要充分了解自己的經(jīng)驗(yàn)和感受。以下是一些寫(xiě)心得體會(huì)的范例，希望能夠?qū)Υ蠹以趯?xiě)作過(guò)程中提供一些靈感。
    低保調(diào)研心得體會(huì)篇一
    今年以來(lái)，鐵山區(qū)認(rèn)真落實(shí)省市“十個(gè)全覆蓋”工作精神，緊密結(jié)合鐵山實(shí)際，在組織協(xié)調(diào)上強(qiáng)化保障，在工作落實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行力，在拓展深化上提升創(chuàng)新，全力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作，取得了初步成效。按照市“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知要求，現(xiàn)將我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，確保建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
    1、深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視“十個(gè)全覆蓋”工作。9月1日召開(kāi)區(qū)委會(huì)，專(zhuān)題聽(tīng)取了區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于貫徹落實(shí)省市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)座談會(huì)和市“十個(gè)全覆蓋”工作推進(jìn)會(huì)精神的匯報(bào)，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確指出“十個(gè)全覆蓋”是省委、省政府結(jié)合湖北實(shí)際，從深化源頭治腐、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的角度作出的重大決策部署，是抓綱帶目的“總抓手”、注重預(yù)防的“總藥方”、制度建設(shè)的“總鑰匙”、克難奮進(jìn)的“總要求”，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作破難題、上水平的“助推器”，是全區(qū)反腐倡廉的中心任務(wù)，決不是可抓可不抓的工作。區(qū)委要求全區(qū)上下學(xué)深、學(xué)透上級(jí)會(huì)議和文件精神，明確目標(biāo)任務(wù)，大力度狠抓工作落實(shí)，形成工作合力。
    2、建立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。為全面推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”
    工作，區(qū)委將“十個(gè)全覆蓋”工作任務(wù)納入全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，按照省市委的要求，對(duì)“十個(gè)全覆蓋”工作實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面主抓，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，各方一起動(dòng)手”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。比照市委的作法，提升機(jī)構(gòu)規(guī)格，成立由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，副區(qū)長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)“十個(gè)全覆蓋’’工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了5個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)每個(gè)單項(xiàng)全覆蓋工作實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)和層級(jí)管理制，分別由一位或副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)督導(dǎo)，一名紀(jì)委、監(jiān)察局班子成員組織協(xié)調(diào)，一名部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和一名紀(jì)委書(shū)記具體督辦檢查。
    二、周密部署，強(qiáng)化措施，確保形成濃厚的工作氛圍
    1、全面動(dòng)員部署。自全市兩次推進(jìn)會(huì)后，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合實(shí)際，制訂出臺(tái)了全區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作意見(jiàn)和督導(dǎo)工作方案，確定了12個(gè)示范點(diǎn)，分別于9月14日和10月12日召開(kāi)了兩次工作會(huì)議和督導(dǎo)會(huì)，對(duì)“十個(gè)全覆蓋”工作再部署再推進(jìn)。
    2、加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。為確保工作落實(shí)，五個(gè)督導(dǎo)組自成立以來(lái)，重點(diǎn)抓好各單項(xiàng)覆蓋工作任務(wù)的落實(shí)，嚴(yán)格按照《鐵山區(qū)“十個(gè)全覆蓋”督導(dǎo)工作方案》，實(shí)行“督導(dǎo)加指導(dǎo)，抓點(diǎn)帶全面”工作方法。區(qū)紀(jì)委兩名副書(shū)記帶隊(duì)，實(shí)行督查制，每個(gè)副書(shū)記、每周一、三、五到各單位進(jìn)行檢查督辦，通過(guò)定期不定期聽(tīng)(工作匯報(bào))、看(現(xiàn)場(chǎng))、問(wèn)(問(wèn)卷調(diào)查、座談)、訪(fǎng)(走訪(fǎng)群眾)、查(查閱資料)等方式，檢查工作開(kāi)展情況。對(duì)工作遲緩、進(jìn)度慢的單位，及時(shí)提醒幫助;對(duì)工作缺乏力度，無(wú)起色的單位，及時(shí)找主要負(fù)責(zé)人談話(huà)，提出口頭警告。
    3、注重業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各督導(dǎo)組堅(jiān)持每月召開(kāi)兩次督導(dǎo)工作會(huì)，分析和研究工作中存在的具體問(wèn)題，并提出明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，同時(shí)，逐條將任務(wù)分解，做到逐項(xiàng)跟進(jìn)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的有效開(kāi)展和落實(shí)，提高工作督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。
    4、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《全市“十個(gè)全覆蓋”工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合鐵山實(shí)際，分項(xiàng)細(xì)化，制訂了《鐵山區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作考核辦法》、《鐵山區(qū)“十個(gè)全覆蓋”示范點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)和要求》，對(duì)各單項(xiàng)覆蓋內(nèi)容的各個(gè)責(zé)任單位單獨(dú)實(shí)行百分制考核。明確規(guī)定區(qū)紀(jì)委聯(lián)系人每周與各責(zé)任部門(mén)、示范點(diǎn)、督導(dǎo)組保持工作聯(lián)系不少于二次，及時(shí)掌握情況，傳遞信息;各責(zé)任部門(mén)和示范點(diǎn)每周不少于一次研究落實(shí)工作;督導(dǎo)組每半月至少進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查;區(qū)督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)每月至少聽(tīng)取一次督導(dǎo)情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月至少召開(kāi)一次督導(dǎo)情況通報(bào)會(huì)，并向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告當(dāng)月推進(jìn)情況。
    5、統(tǒng)一規(guī)范臺(tái)賬。
    我們專(zhuān)門(mén)印制了“十個(gè)全覆蓋”工作手冊(cè)、工作記錄本和督導(dǎo)工作日志等臺(tái)帳，統(tǒng)一了檔案封面、檔案盒，對(duì)各項(xiàng)覆蓋工作的檔案資料，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效規(guī)范化管理。全區(qū)上下按照工作規(guī)范化、督查制度化、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)化的要求深入推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”，形成了“一五一十抓黨建，一心一意抓覆蓋”的濃厚氛圍。
    三、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，確保各項(xiàng)覆蓋工作整體推進(jìn)。
    1、典型引路，以點(diǎn)帶面。
    為確保工作創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋，我們?cè)谧ズ妹嫔瞎ぷ鞯耐瑫r(shí)，選擇了12個(gè)單位、社區(qū)和村作為示范點(diǎn)，投入更多的精力抓好各單位、部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的示范點(diǎn)建設(shè)，以示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上工作，做到點(diǎn)上突破、線(xiàn)上延伸、面上拓展，并形成了各自領(lǐng)域和行業(yè)的特色，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)帶動(dòng)，整體聯(lián)動(dòng)，有效提升了全覆蓋工作的質(zhì)量和效果。一是區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局與區(qū)紀(jì)委、檢察院聯(lián)合成立城建系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控小組，堅(jiān)持局機(jī)關(guān)、二級(jí)單位和各科室齊步走，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)教育、風(fēng)險(xiǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)防范一起抓，強(qiáng)化防控手段，整體推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。二是鐵山一中通過(guò)開(kāi)設(shè)廉潔教育課堂，制作一批宣傳圖板，在教學(xué)課件中插播廉政圖片等形式將廉潔教育融入日常教學(xué)中，在各個(gè)年級(jí)科室都張貼了廉政格言和廉政故事等內(nèi)容。三是曹家林社區(qū)充分發(fā)揮曹林詩(shī)書(shū)畫(huà)印社和轄區(qū)文人墨客的人文優(yōu)勢(shì)，積極打造社區(qū)廉政文化宣傳平臺(tái)，今年出版了廉政文化期刊3期，用廉政文化營(yíng)造了良好的廉潔氛圍。四是區(qū)財(cái)政局結(jié)合行風(fēng)評(píng)議，重點(diǎn)加強(qiáng)各單項(xiàng)工作制度建設(shè)，著力打造陽(yáng)光財(cái)政、廉潔財(cái)政、效益財(cái)政。五是冶礦路社區(qū)依托“大部制”改革后社區(qū)資源整合的優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)和廉潔教育進(jìn)社區(qū)“四個(gè)一”建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)紀(jì)檢小組和黨員的先鋒帶頭作用，紀(jì)檢基層組織建設(shè)活力大大增強(qiáng)，廉政文化氛圍得到很大的提升，先后建成40米長(zhǎng)廉政文化宣傳長(zhǎng)廊和社區(qū)廉政書(shū)屋。
    2、強(qiáng)化措施，明確重點(diǎn)。
    在推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”過(guò)程中，重點(diǎn)是解決工作中存在的難點(diǎn)和擴(kuò)大覆蓋面的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)共同努力，我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”各項(xiàng)任務(wù)已基本實(shí)現(xiàn)。
    一是對(duì)政府投資工程和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，健全的“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結(jié)合監(jiān)管體系已初步形成，全區(qū)對(duì)20xx年以來(lái)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查面達(dá)到100%;項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、廉政合同制等一些規(guī)范性制度落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中;各項(xiàng)財(cái)政資金檢查覆蓋率達(dá)到100%，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金清理6次。
    二是腐敗預(yù)警防控工作全覆蓋全面推進(jìn)，按照“突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效”的總體要求，對(duì)政府部門(mén)所有人、財(cái)、物管理權(quán)和審批權(quán)的重要崗位，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育、實(shí)施排查風(fēng)險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到90%以上，同時(shí)對(duì)單位和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行信息登記和梳理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。
    三是電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋的加強(qiáng)和改善，區(qū)政府根據(jù)“三大戰(zhàn)略”和“一主兩翼”，為適應(yīng)建設(shè)精品、魅力、和諧新鐵山的需要，出臺(tái)全新政府網(wǎng)站改版升級(jí)辦法和意見(jiàn)。按照?qǐng)?jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理”原則，加大了基礎(chǔ)性投入，充分利用現(xiàn)有信息平臺(tái)資源，健全以政府網(wǎng)絡(luò)為載體的電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，正全力實(shí)施當(dāng)中。
    四是國(guó)庫(kù)集中收付制度已在20xx年全區(qū)55個(gè)預(yù)算單位全部實(shí)行，政府所有財(cái)政性收支已全部納入單一賬戶(hù)體系進(jìn)行核算、反映和管理。全區(qū)財(cái)政預(yù)算編制執(zhí)行率、預(yù)算公開(kāi)面和全區(qū)“小金庫(kù)”清理和治理面分別達(dá)到100%，今年，以推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”為契機(jī)，對(duì)國(guó)庫(kù)集中收付工作進(jìn)一步進(jìn)行提升和完善，向強(qiáng)化制度建設(shè)方向進(jìn)一步深入。
    五是行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方面：全區(qū)9個(gè)社區(qū)、5個(gè)村已完成“一站式”服務(wù)大廳和村級(jí)便民服務(wù)(室)建設(shè)，平臺(tái)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)覆蓋。各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)便民服務(wù)流程和承諾制度等全部公開(kāi)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全快捷、廉潔高效。
    六是“五公開(kāi)”工作在組織機(jī)構(gòu)、公開(kāi)制度和公開(kāi)機(jī)制上，不斷完善，黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，已全面落實(shí)。全區(qū)黨務(wù)公開(kāi)率通過(guò)“五基”建設(shè)已全面實(shí)行，政務(wù)事務(wù)公開(kāi)全部覆蓋到各政府部門(mén)和二級(jí)事業(yè)單位，村務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)容、形式、程序、效果等進(jìn)一步得到規(guī)范，全區(qū)42家企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)推行面達(dá)到70%。
    七是“五統(tǒng)一”招投標(biāo)工作，區(qū)政府按照有關(guān)法律和要求制訂了《招投標(biāo)管理辦法》和《政府采購(gòu)目錄》，今年還實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)分離。基礎(chǔ)覆蓋工作已按照城區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)加強(qiáng)了與市級(jí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)綜合交易平臺(tái)、專(zhuān)家?guī)旆矫尜Y源共享。20xx年以來(lái)全區(qū)130余個(gè)項(xiàng)目全部實(shí)行了政府采購(gòu)，累計(jì)采購(gòu)總額11843萬(wàn)元，節(jié)約資金1710萬(wàn)元，節(jié)支率達(dá)12.6%，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
    八是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”清理監(jiān)管代理工作逐步健全和完善，“三資”管理和監(jiān)管機(jī)構(gòu)已于去年全區(qū)“大部制”改革時(shí)建立，各村資金、資產(chǎn)、資源臺(tái)帳健全，審批、結(jié)算、記賬、票據(jù)管理嚴(yán)格統(tǒng)一按制度規(guī)范進(jìn)行，村級(jí)資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)面全部覆蓋，農(nóng)村資源處置和民生項(xiàng)目建設(shè)改造實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)規(guī)范管理零的突破，群眾滿(mǎn)意度逐步提高。
    九是廉潔教育全面鋪開(kāi)，氛圍逐漸濃厚。全區(qū)以廉政文化“六進(jìn)”為載體，健全和完善工作機(jī)制，明確牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén)工作職責(zé)，加大宣傳力度，強(qiáng)化措施，效果明顯，已基本實(shí)現(xiàn)了教育制度、對(duì)象和活動(dòng)的全覆蓋。
    十是基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)中，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)鐵山“大部制”改革的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央9號(hào)、10號(hào)文件精神，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行了派駐改革試點(diǎn)工作，得到區(qū)委政府的高度重視和支持，增加行政編制4個(gè)、職數(shù)由7個(gè)增加到9個(gè)，村、社區(qū)“五落實(shí)”率達(dá)100%，基層紀(jì)檢組織的活力和效率逐步顯現(xiàn)。
    四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求實(shí)效，確保各項(xiàng)覆蓋工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)
    推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，涉及面廣，在督導(dǎo)工作中各單位、部門(mén)還存在對(duì)上級(jí)考評(píng)的具體內(nèi)容和要求理解不透，在具體工作臺(tái)賬完善和資料反映方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)檔案資料的收集整理，個(gè)別單項(xiàng)覆蓋工作仍有不足。同時(shí)，對(duì)上對(duì)外宣傳，提高工作的影響力的力度還不夠。在今年剩下的1個(gè)多月里，我們將嚴(yán)格按照市委工作要求和督導(dǎo)組的指導(dǎo)意見(jiàn)，繼續(xù)堅(jiān)持把“十個(gè)全覆蓋”工作作為“一把手”工程，以解決工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)量求實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)，細(xì)化指導(dǎo)，一處一處抓覆蓋，一步一步往前推，確保抓一項(xiàng)成一項(xiàng)。
    一是強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，著力抓好覆蓋面。繼續(xù)落實(shí)各部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人的主抓責(zé)任，切實(shí)把“十個(gè)全覆蓋”工作擺上重要位置，層層抓推進(jìn)、步步抓落實(shí);把“十個(gè)全覆蓋”工作融入到日常工作中，做到“十個(gè)全覆蓋”工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌兼顧，與黨風(fēng)廉政建設(shè)考核相結(jié)合，與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議同推進(jìn)，以各項(xiàng)工作實(shí)績(jī)檢驗(yàn)“十個(gè)全覆蓋”工作的成效，以“十個(gè)全覆蓋”的實(shí)際效果促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，努力提高覆蓋面。
    二是強(qiáng)化督查整改，著力抓好質(zhì)量。認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，抓好薄弱環(huán)節(jié)整改督辦，解決好各個(gè)單項(xiàng)覆蓋工作不平衡的問(wèn)題。充分發(fā)揮各級(jí)督導(dǎo)檢查作用，及時(shí)有效的解決好薄弱環(huán)節(jié)，確保覆蓋質(zhì)量。繼續(xù)采取明查暗訪(fǎng)、群眾參與等方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)責(zé)任單位及時(shí)整改存在的突出問(wèn)題，及時(shí)反映和查處存在的違法違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅查處，并實(shí)行責(zé)任追究，確?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作順利開(kāi)展、取得實(shí)效。
    三是強(qiáng)化制度紀(jì)律，著力抓好長(zhǎng)效機(jī)制。在推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作中，重點(diǎn)是要解決各單位、部門(mén)工作中存在的突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，按照考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，查找管理、監(jiān)督等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，從完善制度入手，加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行規(guī)范管理，從源頭上堵住容易滋生腐敗的漏洞，預(yù)防和減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。做到每項(xiàng)工作有月計(jì)劃、日安排、周督辦，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度，及時(shí)清除工作障礙。對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、部門(mén)及其工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，延誤工作，人為影響全區(qū)工作進(jìn)度的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對(duì)單位年度考核實(shí)行降檔處理，以嚴(yán)明的紀(jì)律和完善規(guī)范的制度，確?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    低保調(diào)研心得體會(huì)篇二
    近年來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平有了很大的提高，但仍有一部分人因受到各種原因的影響導(dǎo)致生活陷入困境，無(wú)法獨(dú)立維持生活，需要靠社會(huì)救濟(jì)來(lái)維持基本的生活。這其中，低保就是最為常見(jiàn)的一種救濟(jì)形式。低保是指國(guó)家、地方政府及其社會(huì)救助機(jī)構(gòu)發(fā)放給符合條件的困難家庭的基本生活補(bǔ)貼，以保障其基本生活。
    第二段：如何申請(qǐng)低保
    低保對(duì)于受困難的人員來(lái)說(shuō)，可以起到緩解困難和生活壓力的作用，但申請(qǐng)低保并不簡(jiǎn)單。首先，需要到當(dāng)?shù)氐拿裾块T(mén)或相關(guān)單位咨詢(xún)申請(qǐng)低保的條件和程序，然后按照要求準(zhǔn)備好各種申請(qǐng)資料，遞交申請(qǐng)。申請(qǐng)人需要提供自己和家庭成員的身份證明、戶(hù)口簿、收入證明等材料，而材料的準(zhǔn)備和遞交有時(shí)候也很考驗(yàn)?zāi)托暮湍托摹?BR>    第三段：低保對(duì)生活的幫助
    低保的發(fā)放，對(duì)于一個(gè)困難家庭來(lái)說(shuō)，可以幫助他們緩解資金壓力，拿到低保之后，申請(qǐng)家庭可以獲得一定程度的生活保障，通過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)的救助，解決家庭的住房、醫(yī)療、教育等方面的困難，有助于讓申請(qǐng)者獨(dú)立維持生活。
    第四段：對(duì)申請(qǐng)低保者的要求和身份披露
    在低保發(fā)放的過(guò)程中，低保管理部門(mén)會(huì)嚴(yán)格審核發(fā)放對(duì)象的合理性。掌握家庭申請(qǐng)低保的真實(shí)情況、正確評(píng)估申請(qǐng)人的收入財(cái)產(chǎn)狀況和其他可能的來(lái)源，這需要申請(qǐng)者在申請(qǐng)過(guò)程中，一定要真實(shí)地披露自己和家庭成員的各種收入、財(cái)產(chǎn)、房產(chǎn)等資產(chǎn)信息，否則，雖然申請(qǐng)成功，但一旦被查出申報(bào)不實(shí)，就會(huì)面臨退還全部低保金的風(fēng)險(xiǎn)。所以，在申請(qǐng)低保的時(shí)，申請(qǐng)人需要踏實(shí)辦理，在真實(shí)性上不偏差。
    第五段：總結(jié)體會(huì)
    低保是國(guó)家對(duì)于困難家庭的幫助和補(bǔ)助，雖然低保金額不多，但在援助困難群眾中卻尤為重要。在申請(qǐng)低保過(guò)程中，申請(qǐng)者需要嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦事，在申報(bào)資料等準(zhǔn)備方面需要充分、真實(shí)。尤其要注意身份和個(gè)人隱私信息保密。對(duì)于需要低保的困難群體來(lái)說(shuō)，低保不僅是生活上的后盾和救助，更是社會(huì)安全保障體系一部分的重要組成。
    低保調(diào)研心得體會(huì)篇三
    第一段：
    低保心得體會(huì)是社會(huì)保障政策的一種重要實(shí)踐，隨著我國(guó)社會(huì)保障體系的完善與發(fā)展，更多的人逐漸開(kāi)始享受低保政策的保障。在我與家人領(lǐng)取低保的這一年里，我體會(huì)到了這一政策對(duì)于貧困家庭的巨大幫助和意義。
    第二段：
    領(lǐng)取低保的過(guò)程并不容易，需要先進(jìn)行嚴(yán)格審核，申請(qǐng)人必須提供真實(shí)、詳細(xì)的財(cái)產(chǎn)收入證明。雖然這一過(guò)程有時(shí)復(fù)雜且費(fèi)時(shí)，但它也能防止一些不懷好意的人騙取低保，保障社會(huì)公平與公正。
    第三段：
    領(lǐng)取了低保后，我們可以得到一份每月的生活補(bǔ)貼，這是非常重要的一種經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，可以保證我們基本的生活和生存需求。同時(shí)，政府也會(huì)關(guān)注家庭的其他方面，如子女教育、醫(yī)療保健等，讓貧困家庭能夠有更多的機(jī)會(huì)去改變自己的生活境況。
    第四段：
    低保帶給我們的不僅僅是經(jīng)濟(jì)的幫助，它還可以幫助調(diào)整我們的心態(tài)。對(duì)于家庭困難的人來(lái)說(shuō)，心理上的壓力常常很大，領(lǐng)取低保后能夠減輕我們的負(fù)擔(dān)，讓我們更加樂(lè)觀地看待家庭未來(lái)的發(fā)展，不為生計(jì)所迫而感到焦慮和困惑。
    第五段：
    總之，低保政策是一種非常重要的社會(huì)保障政策，不僅能夠保證生計(jì)需求，還能夠關(guān)注貧困家庭的其他方面。對(duì)于領(lǐng)取低保的人來(lái)說(shuō)，我們不僅要珍惜這份政策的幫助，還要積極面對(duì)自己的生活，提升自我素質(zhì)，爭(zhēng)取更好的生活質(zhì)量。希望政府可以進(jìn)一步完善和提高低保政策的保障力度，讓更多的人獲得更好的生活質(zhì)量。
    低保調(diào)研心得體會(huì)篇四
    就要走過(guò)的20__年是我們餐飲部恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)以來(lái)不平凡的一年，實(shí)際上開(kāi)展工作也就半年的時(shí)間，在這段時(shí)間里，除進(jìn)行正常的接待工作外，餐飲部還制定適合自己的各項(xiàng)管理制度并狠抓落實(shí)，積極開(kāi)展必要的培訓(xùn)工作循序漸進(jìn)的提高員工素質(zhì)，無(wú)論是接待能力還是員工的精神面貌都有顯著提高，現(xiàn)將這階段的工作總結(jié)如下：
    一、加強(qiáng)內(nèi)部管理工作：
    1、制定了新的《員工守則》，并得到山莊的認(rèn)可稍做修改后首先在餐飲部施行，規(guī)范員工工作準(zhǔn)則，并以員工守則為綱結(jié)合餐飲部工作情況制定了餐飲部的人員編制、各項(xiàng)崗位職責(zé)、具體操作規(guī)范，長(zhǎng)達(dá)70余頁(yè)，還在不斷修改調(diào)整中。并依據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度開(kāi)展日常管理工作。
    2、積極開(kāi)展各項(xiàng)規(guī)章制度、服務(wù)技能、衛(wèi)生知識(shí)和消防知識(shí)的培訓(xùn)工作，規(guī)范每周例會(huì)(在武漢協(xié)助營(yíng)銷(xiāo)工作時(shí)中斷)，每月一次員工生活會(huì)，制定每周清潔重點(diǎn)工作，加強(qiáng)了管理工作，提高了員工素質(zhì)改變了原來(lái)比較因長(zhǎng)期半歇業(yè)養(yǎng)成的懶惰工作習(xí)慣，改變了精神面貌。改變?cè)瓉?lái)遇超過(guò)70人會(huì)議就向酒店管理公司借人幫忙服務(wù)的局面，130人的飽和量接待工作僅靠現(xiàn)有員工的團(tuán)結(jié)協(xié)作就可輕松作好包括用餐、會(huì)議、娛樂(lè)的正常接待。同時(shí)好的精神風(fēng)貌不斷體現(xiàn)，如：城投房產(chǎn)集團(tuán)會(huì)議黃華榮拾到客人遺留裝有2萬(wàn)元現(xiàn)金、一張空白支票、大量銀行卡和證件的包立即上交前臺(tái);紅安詹店財(cái)政招待省財(cái)政廳接待活動(dòng)結(jié)束后謝玉玲拾到客人丟棄的裝有100元錢(qián)的信封，立即上交餐飲部;廚師長(zhǎng)在12月殘聯(lián)會(huì)議服務(wù)員全部要充當(dāng)禮儀小姐，而會(huì)議一結(jié)束就要用餐而早餐自助餐未收，桌子未清理時(shí)主動(dòng)一個(gè)人收餐并兼顧值守前臺(tái)。
    3、制定了零點(diǎn)菜單、宴席菜單、自助餐菜單和酒水單，并根據(jù)幾次大型會(huì)議的接待客人反應(yīng)情況適時(shí)做了調(diào)整和修訂。
    4、制定了餐飲以農(nóng)家菜和野味為主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)方針并依此更換了廚師隊(duì)伍使其達(dá)到現(xiàn)階段的工作要求和發(fā)展需要。
    5、落實(shí)了衛(wèi)生責(zé)任制，責(zé)任分區(qū)到人，改變?cè)瓉?lái)臟亂的局面，特別是廚房衛(wèi)生狀況有顯著的提高。同時(shí)將餐飲部劃分為餐廳、會(huì)議室網(wǎng)球場(chǎng)、前臺(tái)魚(yú)池商店、中廳、廚房等五個(gè)區(qū)域并責(zé)任到人;安排專(zhuān)人分管部門(mén)內(nèi)的男女寢室。
    6、制定餐廳成本控制預(yù)案，在保證客人滿(mǎn)意的前提下有效控制成本。
    7、加強(qiáng)餐飲部安全保障工作，每日輪流值勤，檢查包括衛(wèi)生、安全、工程問(wèn)題、考勤、工作完成、開(kāi)檔收檔情況等工作。有效檢查工作和杜絕隱患的發(fā)生。此項(xiàng)檢查工作將作為每個(gè)餐飲部員工的考核內(nèi)容之一。
    二、加強(qiáng)員工福利方面的改善：
    1、改善員工餐，制定了每周食譜，認(rèn)真制作，并認(rèn)真聽(tīng)取員工反饋意見(jiàn)積極改進(jìn)。
    2、在工作之余組織登山探險(xiǎn)活動(dòng)、開(kāi)展篝火燒烤活動(dòng)，一方面增加客人來(lái)時(shí)的娛樂(lè)項(xiàng)目，一方面豐富員工業(yè)余生活。
    3、在投影儀買(mǎi)回來(lái)以后，不定期在會(huì)議室播放剛上映的大片，并經(jīng)常組織員工唱卡拉ok，通過(guò)開(kāi)展系列活動(dòng)，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)、合作的和諧的氛圍，增強(qiáng)員工的歸屬感與集體感。
    4、每月賣(mài)垃圾的錢(qián)作為員工的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，作為一項(xiàng)福利，給他們購(gòu)買(mǎi)一些解暑水果及購(gòu)買(mǎi)襪子等小商品。
    三、合理改造硬件設(shè)施、設(shè)備。
    1、廚房布局的調(diào)整及裝修。嚴(yán)格按照衛(wèi)監(jiān)部門(mén)的要求合理規(guī)劃廚房布局，數(shù)年黑廚房一朝換新顏，改善了工作環(huán)境，提高了衛(wèi)生質(zhì)量，為后面的更高要求的接待提供了先決條件。
    2、添置了一批新配套餐具和喜慶的紅臺(tái)布，改善小廳房的用餐環(huán)境和大廳整體喜慶氣氛，同時(shí)調(diào)換了不適應(yīng)小廳的沙發(fā)，使廳房整體協(xié)調(diào)。
    3、增加屏風(fēng)，隔離開(kāi)大廳和廚房。
    4、安裝投影儀和自動(dòng)伸縮幕布。使會(huì)議室硬件符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，滿(mǎn)足客戶(hù)需求。
    5、添置布菲爐，增加飲食形式。
    四、在保證餐飲部正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，積極協(xié)助營(yíng)銷(xiāo)部開(kāi)展工作，安排經(jīng)理協(xié)助開(kāi)拓營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)。
    五、密切配合相關(guān)各部門(mén)做好各項(xiàng)接待和日常工作。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，深化全局觀念。
    餐飲部全體成員時(shí)刻牢記山莊是一家的全局觀念，堅(jiān)決服從山莊安排，特別是前臺(tái)人員，發(fā)揮山莊神經(jīng)中樞作用，配合和協(xié)助客房部、辦公室進(jìn)行搬運(yùn)家俱、清掃主樓范圍的垃圾等活動(dòng)，以人人為我，我為人人的服務(wù)信念，服務(wù)山莊，服務(wù)員工。如前一段時(shí)間瓢蟲(chóng)肆虐別墅，前廳的兩個(gè)文員立即服從客房部洪經(jīng)理的調(diào)度和指揮，積極投入到滅蟲(chóng)工作中去。
    雖然今年的工作取得了一些成績(jī)但是也存在很多困難和問(wèn)題：
    1、餐飲部人員比較少管理范圍比較廣，人員比較短缺，雖然能夠比較圓滿(mǎn)的完成接待任務(wù)，但是質(zhì)量很差，體現(xiàn)不了特色服務(wù)。
    2、規(guī)章制度還不夠完善，落實(shí)不夠徹底，存在隨意性，特別是管理機(jī)制亟待完善。
    3、菜式方面還要不斷因應(yīng)市場(chǎng)變化而革新。
    4、員工素質(zhì)整體水平不平衡，缺乏具有專(zhuān)業(yè)管理人才，對(duì)現(xiàn)有員工技能培訓(xùn)還有待加強(qiáng)。
    5、餐廳設(shè)施設(shè)備都有不同程度老化和損壞，有些空調(diào)設(shè)備已經(jīng)無(wú)法使用了。同時(shí)整個(gè)裝飾裝潢已經(jīng)完全與時(shí)代脫軌，天花更有嚴(yán)重脫落現(xiàn)象，急需修復(fù)或者更新。一些硬件設(shè)施需要更新改造，特別是會(huì)議室桌椅及中廳布置。
    6、餐飲部范圍內(nèi)的娛樂(lè)部設(shè)施不全，很多客人有需求都不能滿(mǎn)足。
    7、山莊沒(méi)有很吸引人的項(xiàng)目的大環(huán)境影響餐飲部經(jīng)營(yíng)狀況比較蕭條。增加娛樂(lè)設(shè)施，桑拿等。
    在明年的工作中，我們將要做好以下工作：
    1、將餐飲部每日值勤制度作為個(gè)人績(jī)效考核的重要表現(xiàn)方式。
    2、根據(jù)季節(jié)變化制定并落實(shí)不同時(shí)期的菜單。
    3、規(guī)范建制補(bǔ)充人員。平時(shí)忙的時(shí)候餐廳人員吃緊，如果開(kāi)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，可以解決閑時(shí)的工作飽和量。完成服務(wù)質(zhì)量向質(zhì)轉(zhuǎn)變。
    4、合理改造增加設(shè)施，增加包房。原計(jì)劃增加幾間ktv包房的，其實(shí)完全可以同時(shí)增加桌子，用餐完后可以唱歌休閑。同時(shí)將中廳稍作改造，增加成四到六人的方桌散臺(tái)，有客用餐就可以是餐廳，有客唱歌就是歌廳。同時(shí)利用好鳥(niǎo)語(yǔ)林，把竹樓稍做改造，使其具備用餐和飲茶的功能，餐是農(nóng)家菜，茶是中國(guó)茶(或者其他飲料)。
    5、增加土灶，形成真正的農(nóng)家風(fēng)味，運(yùn)用山上眾多的材木，從而節(jié)約燃油，降低成本。
    6、增加酒水品種，真正實(shí)現(xiàn)餐飲的實(shí)質(zhì)。菜式上增加松針熏制的食品，酒水上增加在藥房開(kāi)方自己釀造的藥酒。
    7、繼續(xù)關(guān)心員工生活，改不定期開(kāi)展放電影、唱歌等文娛活動(dòng)為每周一次舉行，同時(shí)集中觀看《情定大飯店》和《五星大飯店》兩部電視劇，讓員工在觀看劇情時(shí)同時(shí)感受什么叫酒店和什么叫服務(wù)意識(shí)。同時(shí)開(kāi)展科普知識(shí)的影片或講座，提高員工的養(yǎng)殖知識(shí)和法律意識(shí)，從而提高個(gè)人素質(zhì)。多演練篝火燒烤以備有客人需求可以引導(dǎo)。
    8、繼續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)工作，依照餐飲部操作程序和標(biāo)準(zhǔn)完成服務(wù)規(guī)范的具體培訓(xùn)工作。
    9、堅(jiān)持做好安全生產(chǎn)管理，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。
    低保調(diào)研心得體會(huì)篇五
    在中國(guó)，低保制度是一項(xiàng)重要的民生保障政策，旨在給予低收入家庭生活起步的保障。低保工作在全國(guó)范圍內(nèi)得到高度重視。每個(gè)城市、每個(gè)縣區(qū)都有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)進(jìn)行管理。對(duì)于需要幫助的家庭，低保政策可以緩解他們?cè)谏睢⑨t(yī)療、教育、就業(yè)等方面的壓力，有效地保障他們的基本生活權(quán)益。然而，低保制度的實(shí)施牽涉到復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，維護(hù)居民的基本權(quán)益和公平性是關(guān)鍵所在。
    第二段：對(duì)低保工作的體驗(yàn)和認(rèn)識(shí)
    我所在的社區(qū)的低保部門(mén)在制度的實(shí)施上做得非常到位，每年對(duì)符合條件的低收入家庭進(jìn)行審核并審批資金。我認(rèn)真落實(shí)低保資格審查的工作，深入的走訪(fǎng)企業(yè)和家庭，了解他們的生活和工作情況，發(fā)現(xiàn)他們的需求和困境，并向他們提供有關(guān)福利政策和互助資源。在這個(gè)工作過(guò)程中，我學(xué)到很多低收入人群的故事和打起精神要給予他們更多的關(guān)懷和幫助。
    第三段：完善低保工作措施的必要性
    然而，正如最近社會(huì)上的一些報(bào)道所指出的，當(dāng)前的低保工作還面臨一些困難。例如，一些人濫用低保制度的情況較多。此外，低保資助金額偏低，不足以支持低收入人群的基本生活費(fèi)用。因此，我們希望政府在制定低保政策時(shí)，不僅要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的培訓(xùn)和雙重認(rèn)證，還要加大資助金額和優(yōu)化社會(huì)救濟(jì)方案，逐步徹底地解決社會(huì)問(wèn)題。
    第四段：發(fā)揮社區(qū)組織的作用
    社區(qū)組織在低保政策的實(shí)施中也起到了重要作用。通過(guò)社區(qū)組織和志愿者的支持和引導(dǎo)，低收入人群可以獲取更多的資源和信息。社區(qū)組織可以組織低收入人士的配合機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)志愿者參與低收入人群的生活，為他們提供物質(zhì)和精神上的支持，起到提高社區(qū)凝聚力的作用。
    第五段：結(jié)論——關(guān)注低收入人士的生活和權(quán)益
    低保工作是社會(huì)保障體系中的一個(gè)重要組成部分。對(duì)于低收入人士來(lái)說(shuō)，他們最需要的是一個(gè)良好的生活保障，以便他們可以順利過(guò)渡到更加健康、安全的生活階段。因此，我們應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)低保政策的制定和實(shí)施，完善社會(huì)救濟(jì)制度，為低收入人士提供更多的福利，幫助他們恢復(fù)或維護(hù)基本的生活權(quán)益。在社會(huì)各界的努力下，相信我們一定會(huì)創(chuàng)造一個(gè)更加公正、平等和諧的社會(huì)環(huán)境，為低收入家庭也為社會(huì)各界創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。
    低保調(diào)研心得體會(huì)篇六
    白駒過(guò)隙，一轉(zhuǎn)眼，我們已迎來(lái)了大學(xué)的第二個(gè)暑假，結(jié)束了這個(gè)暑期我們將邁入大三，我們將面對(duì)新的挑戰(zhàn)，我們又會(huì)有的新的任務(wù)，所以這個(gè)假期也變的非常難得。好多人都覺(jué)得剛剛邁出校門(mén)的大學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力很差，都是些空想主義者，都還不了解社會(huì)，沒(méi)有親身的接觸社會(huì)，因此，假期社會(huì)實(shí)踐已經(jīng)成為了我們逐步了解社會(huì)、邁入社會(huì)很好的平臺(tái)，所以充分的利用大二這個(gè)暑假參與實(shí)踐成為了大家的共識(shí)。
    這次社會(huì)實(shí)踐源于我們幾個(gè)的一時(shí)興起，在以前的思修課上，老師講到城鄉(xiāng)家庭對(duì)子女教育經(jīng)濟(jì)投入有很大的差距，這個(gè)問(wèn)題也很?chē)?yán)重，因此萌生了我們做一個(gè)調(diào)研城鄉(xiāng)家庭對(duì)子女教育經(jīng)濟(jì)投入問(wèn)題的實(shí)踐。在調(diào)研之前，我們商討了調(diào)查的對(duì)象，調(diào)查的范圍并精心準(zhǔn)備了要調(diào)查的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)了一系列的準(zhǔn)備在8月9日和10日兩天，我們“鷹之騰飛”實(shí)踐小組便開(kāi)始了以“城鄉(xiāng)家庭對(duì)子女教育經(jīng)濟(jì)投入”為主題的問(wèn)卷調(diào)查。
    我們走訪(fǎng)了西山開(kāi)源社區(qū)，西出口的新都四季城小區(qū)，阜新市平安西部地區(qū)這三個(gè)分屬于市中心、城郊、郊區(qū)的地區(qū)，這樣階梯式的調(diào)查對(duì)象更有利于我們得出更接近現(xiàn)實(shí)的結(jié)論。我們的調(diào)查方式是通過(guò)走訪(fǎng)各個(gè)家庭，與父母進(jìn)行溝通并進(jìn)一步采訪(fǎng)一些相關(guān)問(wèn)題，例如：您是否認(rèn)為對(duì)子女的教育方面的投資回報(bào)性很大，您是否覺(jué)得子女學(xué)歷越高，以后的發(fā)展越大等問(wèn)題。
    萬(wàn)事開(kāi)頭難，調(diào)查并沒(méi)有我們想想的簡(jiǎn)單，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)期的想法，由于我們以前幾乎都沒(méi)有做個(gè)問(wèn)卷調(diào)查，唯一的一次是大一上思修課上的調(diào)查問(wèn)卷作業(yè)，我們的調(diào)查對(duì)象都是自己班級(jí)的同學(xué)，不同院系的自己的好朋友，現(xiàn)在遇見(jiàn)的都是陌生人，敲開(kāi)一家家門(mén)也成了一件很困難的事，但為了能得到真實(shí)有效的結(jié)論，有想到如果現(xiàn)在這點(diǎn)小困難都克服不了，那以后的工作崗位上豈不會(huì)處處碰壁，我們懷著忐忑的心情敲開(kāi)了第一家采訪(fǎng)對(duì)象的大門(mén)，我們說(shuō)明來(lái)意，阿姨很和藹，通過(guò)交談我們了解到她的孩子也在上大學(xué)并且也參與了暑期社會(huì)實(shí)踐，阿姨很了解我們心情并且很樂(lè)意配合我們的訪(fǎng)問(wèn)，就這樣我們順利的打開(kāi)了采訪(fǎng)之路的大門(mén)。但并不是每家都像阿姨這樣配合我們的調(diào)查，有的家庭拒接接受調(diào)查，有的即便是接受了在進(jìn)行敏感問(wèn)題調(diào)查時(shí)也不愿意透露真實(shí)的情況，其實(shí)大家有這樣的不愿意接受采訪(fǎng)的心情也是可以理解的。遇見(jiàn)這樣的情況我們禮貌的說(shuō)明來(lái)意，并且承諾不會(huì)透露您的任何信息，調(diào)查也都是不記名的調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后這些調(diào)查問(wèn)卷我們會(huì)存檔作為參考，保正不會(huì)對(duì)您的家庭帶來(lái)傷害，有了這樣的保正有些家長(zhǎng)開(kāi)始愿意和我們配合。進(jìn)過(guò)了兩天的調(diào)查采訪(fǎng)，我們各個(gè)都是口干舌燥，但一想順利的完成了調(diào)查我們都覺(jué)得這樣的付出是很值得的。
    本次實(shí)踐帶我們大家走出象牙塔到社會(huì)中去，了解到社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)和我們想象真的很不一樣。曾經(jīng)聽(tīng)起來(lái)遙遠(yuǎn)而不管痛癢的問(wèn)題實(shí)際的擺在我們的面前，比如物價(jià)、就業(yè)、家庭保險(xiǎn)、國(guó)家醫(yī)保等政策，這些看起來(lái)和大學(xué)校園生活有些脫節(jié)的實(shí)際讓我了解到大學(xué)表面的短暫的輕松安逸后埋藏的是巨大的現(xiàn)實(shí)的危機(jī)。城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)收入直接影響到父母對(duì)孩子在學(xué)業(yè)上的投資，量的積累可以達(dá)到質(zhì)的飛躍，差異往往在一點(diǎn)一滴中逐漸形成，一直被父母學(xué)校呵護(hù)得太好的我們還無(wú)法了解當(dāng)真正面對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力時(shí)是什么樣的感覺(jué)，平常我們坐在寬敞的教室感受不到父母的辛酸，看不見(jiàn)父母的付出，通過(guò)這次調(diào)查通過(guò)與他人父母的交談我們更加進(jìn)一步的知道父母的難處與苦衷。我們明白在幾年后真正直面社會(huì)的方方面面時(shí)如果沒(méi)有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力那么很快將被社會(huì)淘汰掉。適者生存，不進(jìn)則退，是當(dāng)代社會(huì)的生存法則。
    低保調(diào)研心得體會(huì)篇七
    “低?！奔磭?guó)家對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣娴淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會(huì)保障制度。下面是小編為您推薦的 低保情況調(diào)研報(bào)告,請(qǐng)參閱。
    為了了解我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城鄉(xiāng)低保”)建立和工作開(kāi)展情況，促進(jìn)中央關(guān)于保增長(zhǎng)、保民生、保發(fā)展有關(guān)政策的貫徹落實(shí)，根據(jù)市政協(xié)的工作計(jì)劃，從10月下旬起，市政協(xié)就我市城鄉(xiāng)低保工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組赴各縣(市、區(qū))，召開(kāi)了由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管民政工作領(lǐng)導(dǎo)、民政助理、村委會(huì)干部以及部分低保對(duì)象參加的座談會(huì)10個(gè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    1999年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《城市居民最低生活保障條例》后，自治區(qū)相繼出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》和《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障辦法》，市人民政府于2月出臺(tái)了《玉林市人民政府關(guān)于印發(fā)玉林市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法的通知》。多年來(lái)，各縣(市、區(qū))民政部門(mén)下功夫抓低保規(guī)范化建設(shè)，在低保的申請(qǐng)、審核和審批上認(rèn)真按照中央、自治區(qū)和市的有關(guān)規(guī)定辦理，總體取得較好成效。城市低保工作比較規(guī)范，農(nóng)村低保工作規(guī)范化水平也在不斷提高。
    城市低保工作方面，從1997年啟動(dòng)，補(bǔ)助水平從開(kāi)始時(shí)月人均25元逐步提高到目前150元，保障人數(shù)從開(kāi)始時(shí)5千多人擴(kuò)大到目前5萬(wàn)多人，110月發(fā)放低保金萬(wàn)元，城市低保基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保工作方面，從10月份開(kāi)始實(shí)施，當(dāng)時(shí)保障人數(shù)約6萬(wàn)人，補(bǔ)助水平為月人均15元左右。按中央和自治區(qū)的要求實(shí)行擴(kuò)面后，到10月份，全市有農(nóng)村低保對(duì)象萬(wàn)人，占農(nóng)村人口%，110月發(fā)放低保金萬(wàn)元，月人均補(bǔ)助為元。城鄉(xiāng)低保的實(shí)施，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。
    有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)低保工作的重要意義認(rèn)識(shí)不夠到位，認(rèn)為低保和整個(gè)社會(huì)救助工作是花錢(qián)工程，不出政績(jī)，只求最低限度維持而不愿過(guò)多投入財(cái)政資金，沒(méi)有像抓財(cái)稅、穩(wěn)定、計(jì)生工作那樣予以重視，城鄉(xiāng)低保政策宣傳發(fā)動(dòng)力度不夠，社會(huì)影響面不大。有的地方把低保看作是吃國(guó)家“大鍋飯”，抱著“不吃白不吃”的心理，對(duì)低保申請(qǐng)對(duì)象不認(rèn)真審核把關(guān)，明知不符合條件，也出具虛假收入證明。有的人存在不勞而獲的想法，采取隱瞞家庭收入、分戶(hù)居住等手段鉆低保政策的空子和管理上的漏洞，想方設(shè)法爭(zhēng)吃低保。
    根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳桂政辦發(fā)〔〕85號(hào)文件規(guī)定，縣級(jí)財(cái)政按20%30%配套城市低保資金。，全市城市低保年發(fā)放低保金為8953萬(wàn)元，按20%比例全市縣級(jí)需配套近萬(wàn)元，但實(shí)際預(yù)算配套不足800萬(wàn)元。根據(jù)自治區(qū)政府桂政發(fā)〔〕2號(hào)文件規(guī)定，市、縣財(cái)政需按%配套農(nóng)村低保資金。，全市農(nóng)村低保年發(fā)放低保金為12286萬(wàn)元，全市需配套4054萬(wàn)元，但實(shí)際列入預(yù)算只有2522萬(wàn)元。由于地方財(cái)力有限，我市除市本級(jí)、玉州區(qū)、北流市低保資金配套較好外，其余均不能按比例足額配套，造成城鄉(xiāng)低保資金缺口，一些應(yīng)保對(duì)象不能及時(shí)納入低保范圍，也無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放低保金。有一個(gè)縣，上級(jí)下?lián)茉摽h城市低保資金700多萬(wàn)元已全部發(fā)放完，到9月底，全縣城市低保資金缺口130多萬(wàn)元;農(nóng)村低保資金需配套萬(wàn)元，預(yù)算安排只有374萬(wàn)元。
    部分基層工作人員因人情關(guān)系等原因，沒(méi)有按照低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核實(shí)，草率估算，隨意填報(bào)，將個(gè)別不屬于低保對(duì)象的家庭確定為低保對(duì)象。一些村沒(méi)有組織人員評(píng)議低保戶(hù)資格，而由支書(shū)或者主任直接指定，“人情保”、“關(guān)系保”、“保人不保戶(hù)”、“家庭共同成員分戶(hù)申請(qǐng)”等現(xiàn)象不同程度地存在。
    在實(shí)際操作中，對(duì)部分低保對(duì)象的納入，特別是入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議及張榜公布等環(huán)節(jié)，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序執(zhí)行，影響了低保工作的透明度和公正度。
    貧困戶(hù)列入低保，脫貧后退出低保比較少。自推行低保政策以來(lái)，退出低保的人，除個(gè)別死亡的和極少數(shù)由于群眾舉報(bào)退出的外，幾乎沒(méi)有其他退出人員。
    援助、教育救助和有線(xiàn)電視費(fèi)減免等，只有低保對(duì)象才有資格享受，因此有的人為了得到某項(xiàng)救助而想方設(shè)法進(jìn)入低保行列，從而增加了低保工作的壓力和難度。
    5日，很難做到對(duì)申請(qǐng)材料逐一嚴(yán)格審閱把關(guān)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面。低保審批程序的大部分工作都落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))，但只配1至2名民政助理員，且大多數(shù)是兼職，管理的城鄉(xiāng)低保對(duì)象少則二千多人，多則上萬(wàn)人。由于各鎮(zhèn)民政力量十分薄弱，入戶(hù)調(diào)查、群眾評(píng)議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作不到位，僅僅依靠村“兩委”干部的報(bào)告來(lái)確定城鄉(xiāng)居民低保對(duì)象，存在底子不清、掌握對(duì)象不準(zhǔn)、救助不公、兌現(xiàn)不及時(shí)等問(wèn)題，造成有的群眾反復(fù)上訪(fǎng)，甚至越級(jí)上訪(fǎng)。在村(居)委會(huì)層面。低保協(xié)管員缺少專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理解和執(zhí)行低保政策的水平有限，低保對(duì)象的界定隨意性較大。如有些村干部沒(méi)有把低保存折及時(shí)發(fā)放到低保戶(hù)手中，給低保工作的規(guī)范管理帶來(lái)了負(fù)面影響。
    城鄉(xiāng)低保工作受理申請(qǐng)、入戶(hù)調(diào)查、組織評(píng)議、張榜公布、審核審批、表冊(cè)打印、資金發(fā)放等工作都需要工作經(jīng)費(fèi)。有的縣(市、區(qū))縣級(jí)財(cái)政沒(méi)有安排低保工作經(jīng)費(fèi)。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)更沒(méi)有安排任何低保工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)、村委低保協(xié)管員每季度要入戶(hù)調(diào)查核實(shí)，上報(bào)相關(guān)情況，但沒(méi)有報(bào)酬，影響到他們工作的積極性和調(diào)查的準(zhǔn)確性。
    城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”，領(lǐng)導(dǎo)要重視抓、認(rèn)真抓，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，督促民政、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各職能部門(mén)和單位，立足自身職責(zé)，積極發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉(xiāng)低保有關(guān)工作，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、基層落實(shí)”的良好工作格局，及時(shí)、有效地保障困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)社會(huì)和諧。
    充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用，采取張貼標(biāo)語(yǔ)、櫥窗展示、媒體報(bào)道等多種宣傳形式，利用報(bào)刊、電視、絡(luò)等媒體平臺(tái)，深入持久地開(kāi)展低保政策宣傳。既要面向廣大人民群眾宣傳，使城鄉(xiāng)低保的政策、法規(guī)、制度和審批程序家喻戶(hù)曉，切實(shí)提高全民對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的低保觀念，人人參與監(jiān)督，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。又要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是社區(qū)、村委會(huì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和教育，提高基層工作人員素質(zhì)。各級(jí)黨委要將低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，各級(jí)民政部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，組織城鄉(xiāng)低保工作人員特別是村級(jí)低保協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊(duì)伍。
    一要確保低保配套資金到位。市、縣兩級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，按照應(yīng)承擔(dān)的負(fù)擔(dān)比例優(yōu)先安排低保配套資金，做好城鄉(xiāng)低保資金年度預(yù)算安排，確保我市城鄉(xiāng)低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于自治區(qū)確定的全區(qū)平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保低保金能及時(shí)、足額發(fā)放。市財(cái)政、民政部門(mén)要建立城鄉(xiāng)低保專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法和績(jī)效考核機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效率。
    二要確保低保工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。按低保對(duì)象每人每年縣10元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5元、村委會(huì)3元的要求，落實(shí)專(zhuān)門(mén)的低保工作經(jīng)費(fèi)，并配備必要的工作工具，解決有錢(qián)辦事的問(wèn)題。
    三要拓寬渠道，要積極發(fā)揮非政府、非盈利機(jī)構(gòu)的作用，利用社會(huì)福利社團(tuán)和慈善團(tuán)體，廣泛發(fā)動(dòng)各類(lèi)社會(huì)捐贈(zèng)，建立救助基金作為低保制度的有益補(bǔ)充，建立穩(wěn)定、多元的資金籌措機(jī)制。四要定期組織審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合對(duì)低保資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)、督查，防止和杜絕貪污、擠占、挪用低保資金等違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。
    要進(jìn)一步探討、制訂可行的、便于實(shí)際操作的核實(shí)低保申請(qǐng)人家庭收入的標(biāo)準(zhǔn)。建議組織民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)收入等方面調(diào)查，量化、細(xì)化核定項(xiàng)目和內(nèi)容，制定出臺(tái)城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭收入核定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全市家庭收入核定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一低保準(zhǔn)入門(mén)檻。凡是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，列入低保，做到應(yīng)保盡保。
    建立完善細(xì)化的民主評(píng)議制度、民主評(píng)審制度、低保對(duì)象分類(lèi)管理制度、公示制度、檔案管理制度等，政策規(guī)定的申請(qǐng)、入戶(hù)調(diào)查、群眾評(píng)議、公示、審核等程序不能簡(jiǎn)化、走過(guò)場(chǎng)。尤其要加強(qiáng)評(píng)議、公示制度，統(tǒng)一會(huì)議登記格式及記錄，村委會(huì)召開(kāi)低保評(píng)議小組會(huì)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部必須參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要對(duì)三分之一的村的低保對(duì)象進(jìn)行抽查，不符合條件的要堅(jiān)決取消。建立“直達(dá)”發(fā)放模式，完善低保資金發(fā)放機(jī)制。財(cái)政、民政、金融等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，將城鄉(xiāng)低保資金準(zhǔn)時(shí)足額輸入低保對(duì)象的家庭帳戶(hù)，全面實(shí)行低保資金的社會(huì)化發(fā)放。
    要積極推行政務(wù)公開(kāi)，將城鄉(xiāng)低保的申報(bào)條件、申報(bào)程序等政策規(guī)定全部上墻，聘請(qǐng)有威望的社會(huì)知名人士為社會(huì)救助工作監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督渠道。民政部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，特別是在評(píng)議階段，要?jiǎng)訂T各階層的群眾代表參加，讓他們充分發(fā)表意見(jiàn)，增加透明度，準(zhǔn)確界定低保對(duì)象。要建立城鄉(xiāng)低保信訪(fǎng)舉報(bào)受理制，設(shè)立舉報(bào)信箱和投訴電話(huà)，舉報(bào)必查。對(duì)群眾的舉報(bào)投訴，及時(shí)派員入戶(hù)調(diào)查，限期將調(diào)查處理結(jié)果反饋給舉報(bào)投訴人。
    建議組織監(jiān)察、財(cái)政、民政部門(mén)組成專(zhuān)項(xiàng)檢查工作組，對(duì)低保工作中存在的“人情?！?、“關(guān)系?！薄ⅰ胺謶?hù)?！钡炔灰?guī)范現(xiàn)象進(jìn)行一次集中檢查，對(duì)不合低保條件的對(duì)象，堅(jiān)決予以清退。民政部門(mén)要堅(jiān)持做好定期審核工作，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行定期和不定期檢查，真實(shí)全面地掌握低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)收入、生活狀況，及時(shí)將不符合條件的對(duì)象予以清退。嚴(yán)格執(zhí)行分類(lèi)施保的規(guī)定，對(duì)特困戶(hù)、比較困難戶(hù)、一般困難戶(hù)分檔發(fā)給低保金，防止“一刀切”。
    各級(jí)政府要統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)救助力量，低保救助與其他專(zhuān)項(xiàng)救助有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建一個(gè)以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，以其他救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會(huì)救助體系;建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)救助信息化，解決多頭救助、重復(fù)救助問(wèn)題。進(jìn)一步建立并完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，在低保對(duì)象的扶持上實(shí)現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象，政府應(yīng)全力救助;對(duì)有勞動(dòng)能力的低保人員，要廣開(kāi)就業(yè)渠道，繼續(xù)開(kāi)展再就業(yè)援助活動(dòng)，通過(guò)重新上崗，勞動(dòng)自救，社區(qū)組織勞務(wù)輸出、家政服務(wù)等，使低保對(duì)象擺脫貧困，回報(bào)社會(huì)。
    低保調(diào)研心得體會(huì)篇八
    時(shí)光飛逝，又一批新工精神抖擻地進(jìn)入我礦，走上了全新的工作崗位，開(kāi)啟了新的人生。
    通過(guò)這段時(shí)間的調(diào)研，通過(guò)和他們的親身接觸，我總結(jié)了一些個(gè)人的看法和幾點(diǎn)感想，現(xiàn)把它們整理如下：
    一：新工的優(yōu)點(diǎn)與不足
    新工都是一些剛剛走出校門(mén)的學(xué)生，在他們身上永遠(yuǎn)有著那種朝氣蓬勃的活力，他們思維敏捷、記憶力強(qiáng)，容易接受新鮮事物。在參加工作的初始，難免會(huì)有著生疏和不適應(yīng)，但是他們很快就會(huì)調(diào)整自己很快就會(huì)適應(yīng)新的工作。
    但是，也正因?yàn)樗麄兡贻p，對(duì)自己的工作一無(wú)所知，所以不可避免的會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的不足，在實(shí)踐的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)一些從沒(méi)遇到過(guò)的問(wèn)題，這對(duì)他們難免造成一定的壓力。
    二：心目中的優(yōu)秀新工
    在實(shí)踐中，我覺(jué)得我心目中的新工應(yīng)該是這樣的，他們有著敏銳的觀察力，有著聰敏的大腦，善于思考善于出新，在實(shí)踐工作中快速接受新的東西，善于把握自己，懂得如何利用自己的長(zhǎng)處去彌補(bǔ)自身的不足，他們?cè)诮邮芰嗽械墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽開(kāi)拓大膽創(chuàng)新，能在眾多的新工中脫穎而出，成為新工中的代表和人才。
    三：培養(yǎng)新工的幾點(diǎn)建議
    要想成為一名合格的新工，新工自身的努力和領(lǐng)導(dǎo)的'關(guān)心是分不開(kāi)的。在培養(yǎng)新工的過(guò)程中，除了他們自身虛心學(xué)習(xí)反復(fù)實(shí)踐以外，礦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該采取一些必要的措施，對(duì)新工加強(qiáng)培訓(xùn)和培養(yǎng)。
    在工作之余，安排時(shí)間讓他們集體學(xué)習(xí)礦里的文件學(xué)習(xí)礦里的條例規(guī)則要求等等，給他們自己留出時(shí)間，讓他們自己慢慢消化。
    在工作中，給他們安排相應(yīng)的老師傅，教他們?cè)趺床僮?，給他們示范，讓他們認(rèn)真學(xué)習(xí)，然后再去親身實(shí)踐。
    在工作之余，給他們安排適合他們的娛樂(lè)和活動(dòng)，比如舉辦籃球比賽，舉辦k歌活動(dòng)等等，讓他們?cè)谛碌沫h(huán)境里能夠感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心感受到集體的溫暖，這樣對(duì)他們緩解新工作帶來(lái)的壓力和煩惱有百利而無(wú)一害。礦領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)該適時(shí)詢(xún)問(wèn)他們，在生活和工作中還有那些不滿(mǎn)意或者問(wèn)題，還可以征求他們合理的建議，在實(shí)踐中加以改進(jìn)。
    總之，新工是我礦生機(jī)勃勃的新生力量，會(huì)給我礦帶來(lái)源源不斷的活力，我們應(yīng)該在各方面去要求他們?nèi)リP(guān)心他們，讓他們?cè)缛粘蔀楹细竦墓と?，為把我礦建設(shè)的更美更強(qiáng)做出自己的貢獻(xiàn)。
    20xx年8月2號(hào)
    低保調(diào)研心得體會(huì)篇九
    黨的中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)第十七次全國(guó)人民代表大會(huì)將“關(guān)注民生、重視民權(quán)”提到了重要的議事日程，縣委、縣政府又將“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主題,作為古藺現(xiàn)有的狀況來(lái)看，城鄉(xiāng)低保仍然是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“民生”問(wèn)題之一。按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，局黨組統(tǒng)一安排，深入農(nóng)村開(kāi)展民政工作調(diào)研，通過(guò)調(diào)研，對(duì)城鄉(xiāng)低保工作有如下認(rèn)識(shí)和建議。
    一、城鄉(xiāng)低保的現(xiàn)狀
    全縣孤寡、殘疾、困難群眾較多，社會(huì)救助工作任務(wù)重，壓力大。近年來(lái)在市民政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化制度建設(shè)，推行規(guī)范化管理，在實(shí)踐中不斷完善提高,精心打造陽(yáng)光低保，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保，基本做到低保對(duì)象有進(jìn)有出，標(biāo)準(zhǔn)有高有低，時(shí)間有長(zhǎng)有短，為促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。
    (一)困難群眾生活基本得到保障
    截止到3月，全縣低保對(duì)象已達(dá)51770人，年發(fā)放低保金達(dá)300多萬(wàn)元。困難群眾的基本生活權(quán)益基本得到了保障,低保家庭切實(shí)分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，對(duì)黨和政府十分的感激。
    (二)保障標(biāo)準(zhǔn)底線(xiàn)穩(wěn)定日趨合理
    目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按市定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類(lèi)施保。其中，農(nóng)村低保42984人，人平均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)43元，一類(lèi)對(duì)象人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)53元;城鎮(zhèn)低保8786人，人平均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)133月，無(wú)任何經(jīng)濟(jì)收的特困居民，人平均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)215元。
    (三)資金保障機(jī)制逐步完善
    縣委、政府高度重視低保工作，按照省、市要求，將配套資金列入年度財(cái)政預(yù)算，確保了低保資金的足額、及時(shí)發(fā)放。
    二、主要做法
    (一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。建立目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制，加大工作力度，采取有效措施，把農(nóng)村低保納入政府的主要工作，擺上了議事日程。其次，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)分工負(fù)責(zé)制，明確各部門(mén)職責(zé)，劃分責(zé)任，逐一細(xì)化工作目標(biāo)，以及完成任務(wù)的階段性要求等，加強(qiáng)相關(guān)職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。
    (二)民政部門(mén)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，民政部門(mén)在時(shí)間緊、人員少的情況下，集中人員，集中時(shí)間，按要求、按時(shí)完成擴(kuò)面、調(diào)標(biāo)、動(dòng)態(tài)管理等工作。
    (三)農(nóng)村低保起步規(guī)范高、規(guī)范嚴(yán)。
    1、認(rèn)真展開(kāi)前期調(diào)研工作。對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)的制定，家庭收入的測(cè)算，低保對(duì)象的審核、審批，以及低保資金的管理等，做到程序規(guī)范，安排合理。做了詳細(xì)的規(guī)定。并結(jié)合實(shí)際，按照要求加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施分類(lèi)施保，提高管理水平。
    2、操作程序嚴(yán)格。為確保公開(kāi)、公平、公正，民政部門(mén)做到了“五個(gè)一定”，即：一定深入低保申請(qǐng)人家中核實(shí)，一定召開(kāi)村民代表會(huì)議或村兩委擴(kuò)大會(huì)議，一定進(jìn)行三榜公示，一定做到程序合法，一定按時(shí)發(fā)放低保金。自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，實(shí)施陽(yáng)光操作。
    3、檔案管理規(guī)范。為了加強(qiáng)低保檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真填寫(xiě)花名冊(cè)、報(bào)表、申請(qǐng)審批表和領(lǐng)取證，并按照要求輸入微機(jī)，制作了電子文檔。
    (四)政策透明度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓了低保政策的宣傳解釋?zhuān)柚鞣N媒體，廣泛宣傳農(nóng)村低保政策的意義和具體規(guī)定，對(duì)低保每一階段的進(jìn)展、政策和工作的成效進(jìn)行專(zhuān)門(mén)報(bào)道，各村、社區(qū)都建立了固定性的公示欄，對(duì)享受低保的人員、金額進(jìn)行公示。
    (五)補(bǔ)差水平不斷提高。，農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差由原來(lái)的`32元提高到43元，預(yù)計(jì)，今年人均月補(bǔ)差水平將大幅提高達(dá)到50多元。
    三、存在問(wèn)題
    (一)低保月補(bǔ)助金額還較少，不能完全解決特困群體的生產(chǎn)、生活問(wèn)題。
    (二)保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制尚不健全。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活需求越來(lái)越多，同時(shí)由于物價(jià)水平的不斷上漲，對(duì)群眾的影響也越來(lái)越大，迫切要求我們要進(jìn)一步完善低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及物價(jià)上漲水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
    (三)工作手段亟待進(jìn)一步豐富和加強(qiáng)。隨著低保工作的扎實(shí)推進(jìn)，出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，對(duì)我們的工作也提出了新要求。
    1、人為分戶(hù)現(xiàn)象在少數(shù)地方仍然存在，搞平均主義、家家有份;把法律賦予贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人的法定義務(wù)人為的推給政府。
    2、低保對(duì)象的認(rèn)定有待進(jìn)一步規(guī)范，亟待出臺(tái)一套科學(xué)完整的家庭收入測(cè)算體系，從制度上杜絕人情保、關(guān)系保等問(wèn)題。
    3、低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是當(dāng)前世界金融危機(jī)，波及了我國(guó)一些國(guó)際化程度比較高的企業(yè)，部分農(nóng)民工下崗失業(yè)，家庭收入減少，生活水平下降，通過(guò)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)地把最需要救助的困難家庭納入農(nóng)村低保顯得尤為重要。(目前，城鎮(zhèn)低保半年進(jìn)行一次調(diào)整，而農(nóng)村低保一年才進(jìn)行一次調(diào)整)。
    4、少數(shù)地方的分類(lèi)施保不盡合理，個(gè)別低保對(duì)象享受的低保金額與其家庭困難程度不相匹配，基本生活不能得到有效保障，同時(shí)，分類(lèi)不當(dāng)也容易產(chǎn)生一些矛盾。例如，由于現(xiàn)在的農(nóng)村低保對(duì)象是在測(cè)算其家庭收入的基礎(chǔ)上，通過(guò)民主評(píng)議產(chǎn)生出來(lái)的，這可能導(dǎo)致條件相近的家庭有的享受到低保，有的沒(méi)有享受到。以一個(gè)3口人家為例，按人均月補(bǔ)差43元計(jì)算，那么其家庭一年得到的救助金額是1548元，這在農(nóng)村，尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村是一筆數(shù)目不小的資金，這對(duì)如何科學(xué)分類(lèi)提出了更高的要求。
    5、臨時(shí)救助制度亟需出臺(tái)。一些農(nóng)村困難家庭盡管享受到農(nóng)村低保、醫(yī)療救助等政策，但是在遇到一些突發(fā)性的天災(zāi)人禍后，由于得不到及時(shí)、有效的臨時(shí)性救助而變得“困上加困、難上加難”。
    6、農(nóng)村低保發(fā)展的瓶頸依然存在。農(nóng)村低保政策強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)新興的事業(yè)，但是由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，已成為制約農(nóng)村低保長(zhǎng)效發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題。目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保工作都是由各村核查報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦，再由社事辦報(bào)到縣民政局備案，由于人員少、工作量大，造成核查不準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重;另外，由于沒(méi)有固定的工作經(jīng)費(fèi)，每年的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道主要是來(lái)自于民政局內(nèi)部調(diào)配，不確定性因素很多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作工作經(jīng)費(fèi)更是無(wú)從談起，工作力量與工作任務(wù)下相適應(yīng)的矛盾非常突出。
    7、信息化建設(shè)投入不足，進(jìn)展緩慢，已不能適應(yīng)工作發(fā)展的需要。農(nóng)村低保涉及到農(nóng)村廣大困難群眾，面廣事多，需要加快信息化建設(shè)的步伐來(lái)推動(dòng)規(guī)范管理。但目前信息化建設(shè)的狀況是各級(jí)投入不足，硬件不過(guò)關(guān)，軟件不配套，素質(zhì)不夠高，使基層的工作事倍功半，忙于應(yīng)付。
    四、對(duì)策及下一步打算
    今后一段時(shí)期，我們將以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求出發(fā)，以積極的民政政策和創(chuàng)新的工作思路，積極做好農(nóng)村低保工作。
    (一)積極向上報(bào)請(qǐng)低保提標(biāo)擴(kuò)面。
    (二)逐步完善低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及物價(jià)上漲水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
    (三)進(jìn)一步提高規(guī)范化管理水平。我們將以完善制度為依托點(diǎn)，以加強(qiáng)低保隊(duì)伍建設(shè)、提高工作人員素質(zhì)為抓手，加大監(jiān)管力度，力求管理水平上層次。
    1、堅(jiān)持按戶(hù)施保，避免人為分戶(hù)現(xiàn)象，把政府公共行政職責(zé)與贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)區(qū)別開(kāi)。
    2、借鑒兄弟縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)基層積極探索科學(xué)有效的農(nóng)村居民家庭收入測(cè)算方法，為建立公開(kāi)透明、科學(xué)規(guī)范的收入測(cè)算體系奠定基礎(chǔ)。
    3、在動(dòng)態(tài)管理上下功夫，一是按照“年度審核、季度微調(diào)”的要求，把家庭經(jīng)濟(jì)和生活狀況已明顯好轉(zhuǎn)的人員堅(jiān)決清理出去，把急需救助的困難群眾及時(shí)納入保障范圍;二是加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)廣大群眾，建立全方位、多層次、自下而上的信息反饋和群眾監(jiān)督機(jī)制;三是指導(dǎo)基層探索建立“漸退幫扶”機(jī)制，與勞動(dòng)、扶貧等部門(mén)協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展組織有勞動(dòng)能力(或有部分勞動(dòng)能力)的低保對(duì)象外出務(wù)工，以及開(kāi)發(fā)性扶貧工作，營(yíng)造一種“高高興興出低?！钡牧己梅諊?，從而打破少數(shù)地區(qū)存在的“進(jìn)來(lái)容易出去難”的工作僵局。
    4、科學(xué)實(shí)施分類(lèi)保障，按照省、市的規(guī)定，在將保障對(duì)象原則上分為三類(lèi)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高“三無(wú)人員和大病重殘、單親困難家庭”的保障檔次和補(bǔ)差水平，相應(yīng)減小最低保障類(lèi)別的低保家庭在整個(gè)低保對(duì)象中所占比例。
    (四)加強(qiáng)以農(nóng)村低保為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)。將農(nóng)村低保與臨時(shí)性救助等制度緊密結(jié)合，解決低保家庭的特殊性、突發(fā)性、暫時(shí)性生活困難;同時(shí)，加強(qiáng)與醫(yī)療、教育、住房、司法、就業(yè)等方面的專(zhuān)項(xiàng)救助制度的配套、銜接，逐步完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、救災(zāi)、法律等方面的專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，以?xún)?yōu)惠政策、社會(huì)互助和慈善捐贈(zèng)為補(bǔ)充，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會(huì)救助體系，切實(shí)使困難群眾生活權(quán)益得到有效保障。
    (五)進(jìn)一步完善低保工作長(zhǎng)效機(jī)制。積極向省、市請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持，努力督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員編制，加強(qiáng)工作力量。
    (六)加強(qiáng)基層民政干部的培訓(xùn)，使之規(guī)范辦事。
    2、以張榜公示為重點(diǎn)，堅(jiān)持低保群眾監(jiān)督制度。低保關(guān)系到貧困群體的切身利益，低保工作要讓人民群眾滿(mǎn)意，黨和政府放心，必須堅(jiān)持公開(kāi)、公示的原則。一是進(jìn)一步加強(qiáng)低保政策公開(kāi)工作。設(shè)置固定的公示欄，對(duì)低保的政策法規(guī)、申請(qǐng)條件、辦事程序等有關(guān)內(nèi)容公布上墻，做到政策公開(kāi)透明，一目了然;二是公開(kāi)審批過(guò)程和結(jié)果，對(duì)新增的低保對(duì)象實(shí)行三次公示，對(duì)續(xù)保對(duì)象實(shí)行長(zhǎng)期公示，在公示欄內(nèi)，將審批過(guò)程、結(jié)果公布于眾，讓群眾了解如何審批，知曉審批結(jié)果，隨時(shí)接受村監(jiān)督委員會(huì)和群眾監(jiān)督;三是設(shè)立低保舉報(bào)箱，公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)，接受群眾監(jiān)督，只要接到群眾舉報(bào)，三個(gè)工作日內(nèi)就給出處理意見(jiàn)?？傊?，在低保審批過(guò)程中，嚴(yán)格按程序辦事，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，確保低保工作公正、公平和公開(kāi)，提高低保工作的公信度。
    3、以評(píng)議、評(píng)審為重點(diǎn)，堅(jiān)持低保民主審核制度。凡新辦或續(xù)保家庭情況有變化的對(duì)象，都要進(jìn)行村(社區(qū))聽(tīng)證程序。參加聽(tīng)證會(huì)的人員是村三委和組干部、村民代表等人，共同把好審核、審批關(guān)，杜絕低保審核審批的暗箱操作。
    4、以保扶為重點(diǎn)，堅(jiān)持低保對(duì)象漸退制度。最低生活保障制度不是一項(xiàng)社會(huì)福利，符合條件的要進(jìn)，不符合條件的要出。但低保對(duì)象又是弱勢(shì)群體，在低保對(duì)象退出低保時(shí)，還需要繼續(xù)幫扶一段時(shí)間。在實(shí)際工作中要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)政策扶持和就業(yè)疏導(dǎo)，做到保扶結(jié)合，把最低生活保障和再就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。按照低保對(duì)象再就業(yè)扶持政策，為愿意重新就業(yè)的低保對(duì)象設(shè)立“平穩(wěn)過(guò)渡”的保障期。
    低保調(diào)研心得體會(huì)篇十
    實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度（下稱(chēng)“農(nóng)村低?！保?，是建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、維護(hù)農(nóng)村安定穩(wěn)定的“最后一道防線(xiàn)”。因此，總結(jié)農(nóng)村低保工作的經(jīng)驗(yàn)做法，研究農(nóng)村低保制度建設(shè)中存在的問(wèn)題，探討完善農(nóng)村低保制度的對(duì)策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
    近年來(lái)，**縣委、縣政府嚴(yán)格按照省、市的部署和要求，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村低保工作，初步建立了全縣農(nóng)村低保工作體系，較好地維護(hù)了特困群體的基本權(quán)益，保障了他們基本的生存權(quán)，真正使這項(xiàng)“德政工程”發(fā)揮了應(yīng)有的社會(huì)作用。
    一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視組織有力。一是成立了以分管縣委副書(shū)記為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的縣農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制，督促掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村低保工作的調(diào)查摸底、政策宣傳、對(duì)象產(chǎn)生、低保金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)工作；二是縣委、縣政府、縣農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，通報(bào)全縣農(nóng)村低保工作情況，分析研究存在的問(wèn)題，部署全縣農(nóng)村低保制度建設(shè)的具體工作；三是縣政府根據(jù)上級(jí)精神和要求，研究出臺(tái)了切合本縣實(shí)際情況的'《**縣農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）（*政綜==號(hào)），對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居如何組織實(shí)施農(nóng)村低保制度進(jìn)行了具體的部署和規(guī)范；四是及時(shí)召開(kāi)了全縣農(nóng)村低保工作會(huì)議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照規(guī)范要求，抓緊抓實(shí)抓好農(nóng)村低保有關(guān)工作。
    （二）保障措施切實(shí)有效。一是設(shè)立了縣財(cái)政局農(nóng)村低保資金專(zhuān)戶(hù)?？h政府在縣財(cái)政十分困難的情況下，研究決定將縣鄉(xiāng)配套資金先由縣財(cái)政墊付===.=萬(wàn)元，連同省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助款===萬(wàn)元，共計(jì)===.=萬(wàn)元，全部轉(zhuǎn)入專(zhuān)戶(hù)，確保農(nóng)村低保資金的專(zhuān)款專(zhuān)用和按時(shí)發(fā)放；另外，安排====年度專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)=萬(wàn)元，保證了農(nóng)村低保工作的順利開(kāi)展。二是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項(xiàng)匯總和上報(bào)工作。在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，縣民政局按照統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬軟件的格式規(guī)范，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了《農(nóng)村低保匯總表》和農(nóng)村低保工作審核章分發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦在對(duì)貧困家庭進(jìn)行審核和公示后，通過(guò)簡(jiǎn)單的操作即可完成各項(xiàng)匯總和上報(bào)工作。三是強(qiáng)化信息管理，確保低保信息準(zhǔn)確無(wú)誤?？h民政局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《農(nóng)村低保匯總表》信息，全部錄入《民政統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬管理系統(tǒng)》軟件中，經(jīng)審核無(wú)誤后予以保存，除因動(dòng)態(tài)管理需要，按規(guī)定程序經(jīng)審批后才能變更之外，任何人無(wú)權(quán)更改低保信息。全縣低保金發(fā)放數(shù)據(jù)都從該套軟件生成的季度發(fā)放單中調(diào)取，確保了低保信息資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。四是減少撥付環(huán)節(jié)，全面實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。為了減少中間環(huán)節(jié)，方便特困群眾，防止欠發(fā)、少發(fā)、漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)和平均發(fā)放現(xiàn)象發(fā)生，縣民政局除了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的===戶(hù)、===人五保對(duì)象低保金實(shí)行“撥出經(jīng)費(fèi)”核算外，其他低保金全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦只負(fù)責(zé)低保對(duì)象的審核及上報(bào)工作，不涉及低保金的發(fā)放?？h民政局按季度將低保金從縣會(huì)計(jì)核算中心撥到縣指定金融機(jī)構(gòu)，由該金融機(jī)構(gòu)為每戶(hù)低保對(duì)象開(kāi)立銀行活期存折帳戶(hù)，通過(guò)存折發(fā)放，發(fā)放回單由民政局收回核銷(xiāo)。五是認(rèn)真核實(shí)，防止錯(cuò)漏?？h民政局派出=個(gè)工作小組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助民政辦核對(duì)分發(fā)銀行存折和低保金領(lǐng)取證，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。在分發(fā)過(guò)程中，要求低保對(duì)象必須持本人戶(hù)口簿、身份證，經(jīng)工作人員認(rèn)真核對(duì)，并簽名蓋章后，方可領(lǐng)取銀行存折和領(lǐng)取證，確保不出差錯(cuò)。
    （三）動(dòng)態(tài)管理規(guī)范有序。一是我縣農(nóng)村低保工作按照縣政府制定的試行辦法和實(shí)施方案，嚴(yán)格審批程序，認(rèn)真按章辦事，堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)公開(kāi)和張榜公布的原則，實(shí)行規(guī)范化操作；二是按照逐步完善和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的要求，建立抽查核實(shí)制度，保證一年重新核定一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，使保障對(duì)象有進(jìn)有出，保障金額有升有降。====年，我縣對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)==多個(gè)村居===戶(hù)、====名違規(guī)入保的對(duì)象進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理，凍結(jié)或暫停發(fā)放低保金，并責(zé)成相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居限期糾正。今年上半年，我縣又對(duì)**、**、**、**四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村低保工作進(jìn)行清理核查，作了部分的調(diào)整。今年=月，縣民政局再次派出=個(gè)工作組到==個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查低保落實(shí)情況，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個(gè)村居入戶(hù)調(diào)查，通過(guò)檢查又發(fā)現(xiàn)了一些不規(guī)范的問(wèn)題，及時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作了通報(bào)，并責(zé)令限期整改。三是通過(guò)*渠道和公布投訴電話(huà)等方式，接受群眾的咨詢(xún)和投訴，實(shí)行個(gè)案管理，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，取消了部分不符合條件的低保對(duì)象，調(diào)整部分低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將一些符合條件的特困群眾納入低保范圍。在工作中，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象，保證全縣農(nóng)村低保工作的良性循環(huán)和健康發(fā)展。
    二、基本情況及存在的主要問(wèn)題
    自我縣實(shí)施農(nóng)村低保制度以來(lái)，根據(jù)應(yīng)保盡保、全員納入的要求，幫助越來(lái)越多的特困群眾獲得最低生活保障。====年，全縣共有====戶(hù)、=====人（全年平均數(shù)）貧困居民入保，其中五保人員====戶(hù)、====人，全年發(fā)放農(nóng)村低保金===.==萬(wàn)元，其中五保供養(yǎng)費(fèi)===.==萬(wàn)元。====年在保的貧困居民有====戶(hù)、=====人（平均數(shù)），=—=月共發(fā)放農(nóng)村低保金===.==萬(wàn)元，其中五保供養(yǎng)費(fèi)===.==萬(wàn)元。
    我縣的農(nóng)村低保工作始終堅(jiān)持高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，總體運(yùn)行良好，各項(xiàng)工作正處于逐步規(guī)范，不斷完善中。但是，全縣低保工作仍然存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是個(gè)別村居干部沒(méi)有嚴(yán)格按照低保標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核實(shí)上報(bào)低保對(duì)象，有的甚至草率估算、隨意填報(bào)家庭人均收入，存在工作簡(jiǎn)單化和馬虎應(yīng)付的現(xiàn)象；二是個(gè)別村居存在人情保、關(guān)系保和權(quán)力保問(wèn)題，雖然比例較小，但影響甚大，群眾反響強(qiáng)烈；三是由于低保對(duì)象變動(dòng)頻繁，民政部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)之間又缺乏網(wǎng)絡(luò)對(duì)接平臺(tái)，影響低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理和低保金發(fā)放的工作效率；四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院普遍存在工作人員的工資和公用經(jīng)費(fèi)缺乏保障的問(wèn)題，影響了敬老院集中供養(yǎng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，五保戶(hù)中的孤老人員患病期間的醫(yī)藥費(fèi)和死亡后的喪葬費(fèi)的來(lái)源問(wèn)題，同樣不容忽視；五是農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我縣從====年開(kāi)始全面開(kāi)展農(nóng)村低保工作，當(dāng)年縣財(cái)政追加了=萬(wàn)元低保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，====年僅剩下=萬(wàn)元。這項(xiàng)工作涉及面廣，工作量大，沒(méi)有必要的經(jīng)費(fèi)保障勢(shì)必影響工作的正常開(kāi)展。
    三、進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度的對(duì)策及建議
    （一）政府部門(mén)要結(jié)合全縣低保工作實(shí)際出臺(tái)一些可操作性較強(qiáng)的政策，以規(guī)范農(nóng)村低保工作中工作人員的行政行為，杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
    （二）省市民政部門(mén)要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)建立資源信息對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)低保工作動(dòng)態(tài)管理，提高低保金發(fā)放工作效率。
    （三）省市民政部門(mén)要明確規(guī)定敬老院的職能范疇、人員編制及經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，保證敬老院各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    （四）省民政、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合發(fā)文明確規(guī)定了低保工作經(jīng)費(fèi)由各縣（市）區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，并列入各年度財(cái)政預(yù)算，但沒(méi)有明確具體定額，使縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的低保工作經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到保障。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保工作，必須對(duì)低保工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行必要的測(cè)算，根據(jù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）低保工作具體情況,明確低保工作經(jīng)費(fèi)定額，確保低保工作順利開(kāi)展。
    低保調(diào)研心得體會(huì)篇十一
    為進(jìn)一步推動(dòng)我縣農(nóng)村低保工作深入開(kāi)展，將這項(xiàng)“民心工程”真正落到實(shí)處，為低保家庭正常生活提供保障，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排，縣人大常委會(huì)調(diào)研組成員對(duì)我縣農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后深入陸坊、瑯琚、陳坊等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)，與相關(guān)工作人員、村組干部、部分縣鄉(xiāng)人大代表進(jìn)行座談，實(shí)地走訪(fǎng)低保戶(hù)，對(duì)我縣農(nóng)村低保工作實(shí)施情況有了較為深入的了解。
    一、基本情況
    1、保障面逐漸擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。農(nóng)村低保工作是“民生工程”的重要組成部分?？h政府及時(shí)下發(fā)了《xx縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》，縣民政部門(mén)制定了《xx縣農(nóng)村最低生活保障對(duì)象家庭收入核算評(píng)估暫行辦法》。，全縣共保障農(nóng)村低保對(duì)象5021戶(hù)、9974人，月發(fā)放低保金額648315元，人均補(bǔ)差水平65元/月,全年共發(fā)放農(nóng)村低保金8779735元。今年1-6月，全縣共保障農(nóng)村低保對(duì)象5035戶(hù)、9965人，月發(fā)放低保金額747375元，人均補(bǔ)差水平75元/月。我縣農(nóng)村低保由民政部門(mén)提供享受低保對(duì)象名單和享受標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政將資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，通過(guò)農(nóng)村信用社“一卡通”發(fā)放到低保對(duì)象手中。
    2、把好入關(guān)口，低保政策得到較好的落實(shí)。在確定享受低保對(duì)象時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本堅(jiān)持了“公開(kāi)、公正、公平”原則，對(duì)通過(guò)初評(píng)擬享受低保人員在公開(kāi)欄等進(jìn)行公示，讓群眾進(jìn)行公評(píng)，嚴(yán)把農(nóng)村低保救助入口關(guān)，對(duì)那些不救不活的農(nóng)村弱勢(shì)群體及時(shí)納入救助范圍，基本做到了村民無(wú)異議。如陳坊積鄉(xiāng)根據(jù)各村不同情況制定不同評(píng)審程序，高坪村委會(huì)把各村小組連在一起，由貧困本人提出申請(qǐng)，村兩委把申請(qǐng)人員分成因病、因?yàn)?zāi)、因殘三類(lèi)，然后召開(kāi)村兩委、老干部、老黨員會(huì)進(jìn)行公評(píng)，根據(jù)貧困情況排序擬定低保對(duì)象，特殊困難的定為常補(bǔ)對(duì)象，并進(jìn)行公示，無(wú)異議后再上報(bào);陳坊村兩委把低保評(píng)審放到村小組，由貧困人員提出申請(qǐng)，小組干部根據(jù)貧困程度進(jìn)行初評(píng)后，報(bào)村兩委評(píng)定、公示，然后上報(bào)審核。
    3、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督?？h政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)低保戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年一季度將所有低保對(duì)象進(jìn)行一次全面評(píng)定，對(duì)條件好轉(zhuǎn)的低保對(duì)象予以清退，把新增貧困人口納入保障線(xiàn)。陳坊積鄉(xiāng)對(duì)低保戶(hù)實(shí)行每季度調(diào)整一次，調(diào)整后在政務(wù)公開(kāi)欄公示，并對(duì)享受低保的村干部親屬進(jìn)行備案登記，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)決遏制人情保、關(guān)系?，F(xiàn)象，共清退20名不符合條件的低保對(duì)象，其中一名為村干部親屬;合市鎮(zhèn)對(duì)低保評(píng)定工作進(jìn)行回頭看，對(duì)2名村干部直接家屬和3名脫離貧困的農(nóng)戶(hù)及時(shí)解除了低保;陸坊鄉(xiāng)設(shè)立群眾舉報(bào)投訴電話(huà)，取消了一名村干部親屬的低保享受資格，對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)通過(guò)自身勞動(dòng)生活條件有所改善的低保戶(hù)，及時(shí)解除低保資格，對(duì)因病因?yàn)?zāi)致貧的農(nóng)戶(hù)及時(shí)納入保障線(xiàn)，取得了良好的社會(huì)效果，群眾比較滿(mǎn)意。
    二、存在問(wèn)題
    1、農(nóng)村低保政策宣傳力度不夠。少數(shù)農(nóng)民在思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作開(kāi)展不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村低保工作宣傳不夠深入，宣傳形式單一，導(dǎo)致部分群眾對(duì)農(nóng)村低保政策不了解、不熟悉。少數(shù)農(nóng)民存在著“不吃白不吃，吃了也白吃”的思想，少數(shù)農(nóng)民以吃低保為榮，把農(nóng)村低保政策理解為是一種福利;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別村把農(nóng)村低保當(dāng)作計(jì)劃生育純女戶(hù)、殘疾人、高齡老人的一種福利，只要是純女戶(hù)、80歲以上老人、殘疾人，不管經(jīng)濟(jì)條件和家庭狀況，都一律享受低保，使農(nóng)村低保工作在某種程度上變味。
    2、農(nóng)村低保實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的工作力度不夠。農(nóng)村低保制度，是指對(duì)持有農(nóng)業(yè)戶(hù)口的家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民實(shí)行差額救助的制度。按照政策規(guī)定，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合條件的，要及時(shí)取消其農(nóng)村低保待遇，做到應(yīng)退盡退。目前我縣在清理脫貧的低保戶(hù)工作上，力度還不夠大，有些鄉(xiāng)村干部反映少數(shù)農(nóng)戶(hù)吃了低保后，經(jīng)濟(jì)來(lái)源有所提高，生活條件得到改善，按政策規(guī)定應(yīng)退出低保，但實(shí)際工作中，對(duì)吃了低保的要退出其低保，工作難度很大，動(dòng)態(tài)管理的低保政策落實(shí)還不夠好，使少數(shù)因病因?yàn)?zāi)致貧，符合低保條件農(nóng)戶(hù)未能及時(shí)納入低保保障。為了維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，化解矛盾，盡量減少糾纏，個(gè)別村便采取了低標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大低保覆蓋面，1個(gè)低保戶(hù)頭集中3-4家人享受低保金，使農(nóng)村低保工作有不公正性的現(xiàn)象。
    3、農(nóng)村低保監(jiān)管督查力度不夠。目前，農(nóng)村低保工作還沒(méi)有建立一套行之有效的監(jiān)督管理制度。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我縣農(nóng)村低保戶(hù)的評(píng)定制度是由村里初評(píng)推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣民政部門(mén)核定，但實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村里提出的名單，縣民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)做得不夠，農(nóng)村低保的公正性依賴(lài)于駐村干部和村干部的個(gè)人素質(zhì)和道德水平。部分鄉(xiāng)村在確定農(nóng)村低保對(duì)象時(shí)操作還不夠規(guī)范，有的村采取群眾民主推薦，有的村采取黨員代表和村組干部會(huì)議決定，個(gè)別村由村支干部?jī)?nèi)部決定，村干部不堅(jiān)持原則，不按照低保標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)真核實(shí)收入，而是草率估計(jì)，隨意填報(bào)，優(yōu)親厚友，鄉(xiāng)干部親屬、村干部家屬或親朋好友參保的人情保、關(guān)系保現(xiàn)象在少數(shù)村時(shí)有發(fā)生，群眾有所反映。有極個(gè)別村干部虛報(bào)假戶(hù)頭，自身領(lǐng)取低保資金，在社會(huì)上和群眾中造成不良影響。
    三、意見(jiàn)和建議
    1、進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化工作措施。農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)全局建設(shè)小康社會(huì)，落實(shí)好政策有助于改善農(nóng)村弱勢(shì)群體和貧困群體的生活。要通過(guò)電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)務(wù)公開(kāi)欄、散發(fā)宣傳資料等多種形式，加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳力度，讓這項(xiàng)惠民政策真正深入人心。要通過(guò)宣傳使廣大干部群眾走出思想上的誤區(qū)，使農(nóng)村低保工作無(wú)論是核定低保，還是解除低保資格，都能得到廣大農(nóng)民的理解和支持，真正做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，使最困難農(nóng)民能及時(shí)享受農(nóng)村最低生活保障。
    2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保申報(bào)和審核制度建設(shè)，嚴(yán)把農(nóng)村低保入出口關(guān)。從我縣農(nóng)村低保的實(shí)際出發(fā)，建立和健全農(nóng)村低保制度，強(qiáng)化責(zé)任，努力促進(jìn)低保工作健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過(guò)在鄉(xiāng)村政務(wù)公開(kāi)欄、主要街道、農(nóng)民聚集場(chǎng)所、電視臺(tái)等開(kāi)展公開(kāi)、公正、公平的低保對(duì)象公示制，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督?？h民政部門(mén)要加大入戶(hù)調(diào)查力度，尤其是對(duì)村干部親屬和群眾舉報(bào)的擬保人員，要下村入戶(hù)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，以高度責(zé)任感、事業(yè)心嚴(yán)把審核審批入口關(guān)。對(duì)低保戶(hù)每年要重新核算經(jīng)濟(jì)收入，使生活條件改善脫離保障線(xiàn)的農(nóng)民，低保待遇能夠及時(shí)解除，對(duì)因病因?yàn)?zāi)致貧的困難農(nóng)民，能及時(shí)納入保障范圍，使有限的低保資金發(fā)揮最大的保障作用。村委會(huì)要成立農(nóng)村低保評(píng)議工作委員會(huì)，建議由村組干部、人大代表、老黨員、老干部等組成，從制度建設(shè)上防止評(píng)議過(guò)程中存在人情保、關(guān)系保等問(wèn)題。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的村干部親屬吃低保問(wèn)題，建立特批審查監(jiān)督制度，堅(jiān)決遏制農(nóng)村低保優(yōu)親厚友現(xiàn)象的發(fā)生。
    3、進(jìn)一步加強(qiáng)督查，強(qiáng)化農(nóng)村低保成效。低保工作承擔(dān)著多項(xiàng)職能，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工作量和面不斷加大，要深刻理解農(nóng)村低保工作重要意義?？h民政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保申報(bào)審核監(jiān)督檢查。各項(xiàng)制度監(jiān)督檢查。建議聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)低保監(jiān)督員，設(shè)立農(nóng)村低?！皩?zhuān)線(xiàn)電話(huà)”，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。民政部門(mén)要經(jīng)常深入基層加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作督查、指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把低保政策貫徹好落實(shí)好、實(shí)施好，使農(nóng)村低保工作呈現(xiàn)應(yīng)有成效?？h財(cái)政預(yù)算要安排農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)村低保工作健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建我縣和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有作用。
    低保政策是黨和國(guó)家扶貧政策的重要內(nèi)容，“低保政策兜底一批”是總書(shū)記關(guān)于深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)“四個(gè)一批”的重要指示。恩施州作為“老、少、邊、窮”的重點(diǎn)扶貧地區(qū)，低保政策兜底保障工作應(yīng)在全州競(jìng)進(jìn)脫貧、競(jìng)進(jìn)小康征程中發(fā)揮更大作用。根據(jù)全州精準(zhǔn)扶貧工作方案到要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，民政部門(mén)應(yīng)對(duì)通過(guò)其他扶貧方式幫扶后仍難以達(dá)到脫貧目標(biāo)的低保戶(hù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，使農(nóng)村最低生活保障線(xiàn)與貧困線(xiàn)合一(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩線(xiàn)合一”)，實(shí)現(xiàn)全面小康路上“不落一人”的目標(biāo)。
    一、全州農(nóng)村低?，F(xiàn)狀
    (一)保障規(guī)模。今年全州農(nóng)村低保實(shí)施了“按標(biāo)施?！?，截止9月底，全州農(nóng)村低保共有12萬(wàn)戶(hù)、16.73萬(wàn)人，與去年同期比較，低保戶(hù)數(shù)減少38%(去年19.44萬(wàn)戶(hù))、保障人減少44%(去年29.9萬(wàn)人)。保障人數(shù)占全州貧困人口(92萬(wàn)人)的比例為18.18%;占全州農(nóng)村戶(hù)籍人口(352萬(wàn)人)的比例只有4.76%，低于全國(guó)平均水平的5%(全國(guó)農(nóng)村低保4500萬(wàn)人，占戶(hù)籍人口9億人的5%)，更低于全省平均水平的5.7%(全省農(nóng)村低保230萬(wàn)人，農(nóng)村戶(hù)籍人口約4000萬(wàn)人)。
    (二)保障標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)施保后，全州平均計(jì)算低保對(duì)象人月均補(bǔ)助水平達(dá)到117元，比上年提高了34元，增幅為41%。其中1.71萬(wàn)人月均補(bǔ)助198元，年人均補(bǔ)助達(dá)到2376元;有3.99萬(wàn)人月均補(bǔ)助161元，年人均補(bǔ)助達(dá)到1932元;有4.44萬(wàn)人月均補(bǔ)助129元，年均補(bǔ)助達(dá)到1548元;有3萬(wàn)人月均補(bǔ)助98元，年人均補(bǔ)助達(dá)到1176元;有4.1萬(wàn)人月均補(bǔ)助75元，年人均補(bǔ)助達(dá)到900元。據(jù)此測(cè)算，全年保障資金需要2.5億元。
    (三)保障效果。一是保障對(duì)象更加精準(zhǔn)，不僅廣受詬病的“群體?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！?、“人情?！钡玫綇氐浊謇?，而且通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收減貧的低保邊緣群體也平穩(wěn)順利地退出了低保，二是補(bǔ)助水平大幅提高，困難群眾普遍反映“保得低”的問(wèn)題得到有效解決，吃不飽飯、穿不暖衣、看不起病等現(xiàn)象得到根本性改觀，困難群眾基本做到衣食無(wú)虞。三是兜底保障基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，為加快實(shí)施“低保政策兜底保障一批”的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)低保保障線(xiàn)與貧困線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，留足了政策空間。
    二、存在的主要問(wèn)題和困難
    (一)應(yīng)保盡保落實(shí)不夠。在實(shí)施按標(biāo)施保工作中，基層經(jīng)辦人員“死扣”標(biāo)準(zhǔn)、條件，存在“漏?！爆F(xiàn)象。各縣市都制定了低保負(fù)面清單，在工作中機(jī)械執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，人為提高門(mén)檻，設(shè)置嚴(yán)苛條件，簡(jiǎn)單“對(duì)號(hào)入座”，雖然做到了“一把尺子量到底”，卻也把部分“可?！比巳簱踉诹碎T(mén)外;有些地方“先看房、再看糧”，高估外出務(wù)工工資水平，對(duì)現(xiàn)實(shí)的收入狀況了解不夠;有的地方只看“勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)”、不看“有沒(méi)有讀書(shū)郎”，對(duì)現(xiàn)實(shí)的支出情況判斷不準(zhǔn)，機(jī)械套用標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有綜合平衡，不該保的固然沒(méi)保，該保的難免還有遺漏現(xiàn)象，未真正做到應(yīng)保盡保。
    (二)銜接扶貧大局不夠。一是保障規(guī)模減速過(guò)快，與全州脫貧減貧的實(shí)際進(jìn)程不符。去年全州減貧人數(shù)只占貧困人口總數(shù)的15%左右，而今年低保人數(shù)減少了40%以上，兩者銜接顯然不夠緊密。二是保障人數(shù)減少過(guò)多，與全州在全國(guó)、全省的實(shí)際地位不符。與全國(guó)、全省比較，我州按標(biāo)施保后，低保人數(shù)占農(nóng)村戶(hù)籍人數(shù)的比例只有4.76%，低于全國(guó)、全省平均水平，與我州目前還是全國(guó)、全省重點(diǎn)貧困地區(qū)的實(shí)際不符。
    (三)兜底保障與脫貧同步難。州委州政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的決策部署，xx縣、xx縣20脫貧，xx縣、xx縣脫貧，其他四縣市20脫貧，同時(shí)全州確定了729個(gè)貧困村的脫貧時(shí)間進(jìn)度表，分期分批實(shí)現(xiàn)脫貧，導(dǎo)致各縣市的脫貧時(shí)間不一致，同一縣市、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村脫貧時(shí)間不一致。按照“低保政策兜底保障一批”的要求，到縣、鄉(xiāng)、村的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí)，低保保障線(xiàn)與貧困線(xiàn)要實(shí)現(xiàn)“兩線(xiàn)合一”，即通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧等其家庭經(jīng)濟(jì)收入仍在貧困線(xiàn)以下的實(shí)行兜底保障，這樣就會(huì)導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村之間的低保補(bǔ)助水平不一樣，可能會(huì)面臨諸多矛盾和問(wèn)題。
    三、主要情況分析
    (一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。根據(jù)相關(guān)部門(mén)測(cè)算，的貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)為3255元，年為3900元，為4103元，這是根據(jù)當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的推算，沒(méi)有站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿進(jìn)行綜合分析。當(dāng)前，國(guó)家正在全面深化改革，大力釋放改革紅利，讓人民群眾共享成果;湖北省正在努力建成支點(diǎn)、走在前列，在“中部崛起、一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家戰(zhàn)略決策中搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展;恩施州是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期，快速發(fā)展勢(shì)不可擋。目前統(tǒng)計(jì)測(cè)算的數(shù)據(jù)是參照近年來(lái)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況設(shè)定的“下線(xiàn)”，沒(méi)有充分考慮到全國(guó)、全省、全州加快發(fā)展將形成的“上線(xiàn)”。要認(rèn)真研究分析，設(shè)定合理的貧困線(xiàn)波動(dòng)區(qū)間并進(jìn)一步優(yōu)化競(jìng)進(jìn)脫貧、全面小康的方案，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題。
    (二)貧困人口情況?？倳?shū)記在河北考察扶貧開(kāi)發(fā)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要真真實(shí)實(shí)把情況摸清楚。要認(rèn)真分析研判全州92萬(wàn)貧困人口的情況，要弄清他們的貧困原因，找準(zhǔn)脫貧致富的對(duì)策。貧困人口中有多少人能通過(guò)扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧，有多少人是因病致貧可以通過(guò)醫(yī)療救助脫貧，有多少人可以通過(guò)扶貧搬遷安置脫貧，沒(méi)有享受低保的困難群眾有多少會(huì)進(jìn)入低保行列需要兜底保障，這些情況一定要弄清楚。只有準(zhǔn)確掌握了貧困人口的情況，鎖定了兜底人口數(shù)量，才能科學(xué)制定低保兜底工作方案。據(jù)初步調(diào)查了解，全州92萬(wàn)貧困人口中，大約有15萬(wàn)人通過(guò)發(fā)展其家庭經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)脫貧;約有40萬(wàn)人可通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)逐步脫貧;約有20萬(wàn)人可通過(guò)生態(tài)移民安置、農(nóng)村危房改造、大病醫(yī)療救助、結(jié)對(duì)幫扶等多種措施可脫貧，剩下人口(大約20萬(wàn))是自我發(fā)展能力弱需要兜底保障的對(duì)象。目前，全州已享受農(nóng)村低保對(duì)象16.73萬(wàn)人、農(nóng)村五保對(duì)象1.9萬(wàn)人，共18.63萬(wàn)人，約占全州農(nóng)村戶(hù)籍人口的5.7%。根據(jù)動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保的要求，預(yù)計(jì)2019年全州的低保兜底保障人數(shù)應(yīng)在20萬(wàn)人以?xún)?nèi)，與目前全國(guó)、全省的平均水平基本一致。
    (三)資金需求情況。根據(jù)州政府公布的農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)2300元為基數(shù)，每年應(yīng)按照年15%的速度增長(zhǎng)，到2019年保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3900元，與貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)3873元實(shí)現(xiàn)“兩線(xiàn)合一”。20全面小康時(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4500元，占貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)4103元的109%。在兜底保障上，補(bǔ)助水平最高的一類(lèi)低保對(duì)象將由今年的人年均2376元逐步提高到4500元，補(bǔ)助水平最低的五類(lèi)低保對(duì)象也將由今年的人年均900元逐步提高到1800元以上。根據(jù)全州保障規(guī)模和補(bǔ)助水平初步測(cè)算，20需保障資金2.57億元，年需保障資金2.86億元，20需保障資金3.18億元，2019年需保障資金3.55億元，年需保障資金4億元。，中央和省補(bǔ)助我州農(nóng)村低保資金3.7億元，今后5年如果按照這個(gè)基數(shù)不變，加上縣市配套資金，全州每年約4個(gè)億的資金規(guī)模，能夠保障“兩線(xiàn)合一”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不會(huì)給縣市財(cái)政帶來(lái)壓力。
    四、主要工作思路及建議
    (一)加大投入。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)投入。穩(wěn)定可靠的資金來(lái)源，是做好社會(huì)救助工作的根本保障。社會(huì)救助工作是政府應(yīng)盡之責(zé)，是民生中的民生，這決定了其經(jīng)費(fèi)的主渠道必須是政府投入。恩施州是國(guó)家級(jí)貧困縣市，要積極向上爭(zhēng)取重視支持，爭(zhēng)取更大力度的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，為我州兜底保障工作提供可靠的資金保障。在扶貧攻堅(jiān)、全面小康工作中，中央和省都將安排專(zhuān)項(xiàng)資金，恩施州要爭(zhēng)取分得更大的“蛋糕”。據(jù)了解，全省低保資金未來(lái)幾年的增量可能在22個(gè)億左右，省民政廳將會(huì)把這些資金重點(diǎn)用于貧困地區(qū)，恩施州要努力爭(zhēng)取到更大份額。二是逐步完善本級(jí)配套。要按照建立民生財(cái)政的要求，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將社會(huì)救助所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證各項(xiàng)社會(huì)救助政策的落實(shí)。近年來(lái)，由于我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，州及各縣市財(cái)力有限，除配套少量的工作經(jīng)費(fèi)外，基本沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，農(nóng)村低保資金主要依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付(省民政廳撥付)。據(jù)初步測(cè)算，只要省民政廳按照當(dāng)前的資金份額不減，我州在2020年全面建成小康時(shí)基本沒(méi)有資金壓力，今后隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，兜底保障補(bǔ)助水平也將隨之提升，資金需求量將逐年增加，僅僅依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付難以為繼，需要州及縣市財(cái)政配套相應(yīng)資金。到2020年，我州的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，目前主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金可部分轉(zhuǎn)化為低保兜底資金。三是有效利用社會(huì)力量。社會(huì)的力量是強(qiáng)大的，要充分激發(fā)社會(huì)活力，充分發(fā)揮社會(huì)力量在扶貧幫困中的'重要作用。探索成立社會(huì)救助基金會(huì)，將富有愛(ài)心的企業(yè)家、社會(huì)人士吸納為會(huì)員，建立政府籌集和社會(huì)籌集相結(jié)合的資金籌集模式，對(duì)特別重大疾病、自然災(zāi)害等特困戶(hù)給予重點(diǎn)幫扶，有效解決因病、因?yàn)?zāi)致貧的現(xiàn)象。同時(shí)，積極拓寬社會(huì)化、市場(chǎng)化籌資方式和途徑，抓好福利彩票發(fā)行銷(xiāo)售，加快慈善事業(yè)發(fā)展，搞好社會(huì)捐贈(zèng)，建立部門(mén)和社會(huì)組織對(duì)口幫扶制度，引導(dǎo)、支持社會(huì)資金投入到兜底保障中。
    (二)搞好統(tǒng)籌。一是要處理好標(biāo)準(zhǔn)尺度不一的問(wèn)題。盡量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)把握，確保低保人群應(yīng)保盡保?！鞍礃?biāo)施?！焙筮€存在“漏?！爆F(xiàn)象，原因之一是各地標(biāo)準(zhǔn)把握不盡一致。分縣市看，低保人數(shù)占農(nóng)村戶(hù)籍人口的比例最高為7%(xx縣)、6.36%(xx縣)。最低為2.15%(xx縣)、2.8%(xx市);現(xiàn)有低保人數(shù)較上年減少最高的為76%(xx縣)、62%(xx市)，最少的為20%(xx縣)、25%(xx縣)。雖然低保標(biāo)準(zhǔn)是全州統(tǒng)一的，但執(zhí)行的結(jié)果，縣市之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差異較大，要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理制度，將應(yīng)保對(duì)象適時(shí)納入低保，并在動(dòng)態(tài)管理進(jìn)程中逐步實(shí)現(xiàn)縣市之間的均衡發(fā)展。二是要處理好脫貧時(shí)間不一的矛盾。低保保障標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)人均可支配收入核定并由州政府發(fā)布，全州是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障線(xiàn)與貧困線(xiàn)存在一定的差距。保障線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)每年以15%遞增，到2019年才能實(shí)現(xiàn)“兩線(xiàn)合一”。我州確定的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)各縣市不一樣，729個(gè)貧困村不一樣，低保兜底保障工作嚴(yán)格按照各縣、各村的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“兩線(xiàn)合一”，不僅資金壓力會(huì)加大，還將形成諸多社會(huì)矛盾。兜底保障既不能全州一刀切，也不能因村而異，應(yīng)以縣市的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)為準(zhǔn)實(shí)行“兩線(xiàn)合一”，比如xx縣、xx縣的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2017年，當(dāng)年就應(yīng)對(duì)貧困線(xiàn)以下的困難群眾進(jìn)行兜底保障，否則，沒(méi)有困難群眾的脫貧就沒(méi)有整個(gè)縣市的脫貧。到2019年全州實(shí)現(xiàn)“兩線(xiàn)合一”，全州全面脫貧，不落一人。三是要解決好兜底脫貧與發(fā)展致富的問(wèn)題。兜底保障是確保按期脫貧、全面小康的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全面小康“不落一人”的重要保障，不能片面理解兜底保障，更不能將其作為全面脫貧的“擋箭牌”。一方面政府要處理好兜底脫貧與扶貧的關(guān)系，在精準(zhǔn)扶貧工作中不能簡(jiǎn)單地將貧困程度大、發(fā)展能力弱的困難群眾作為兜底保障對(duì)象而不予扶持，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救助、結(jié)對(duì)幫扶等工作中給予更大力度的扶持，要幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)奠定脫貧致富的基礎(chǔ)。對(duì)通過(guò)精準(zhǔn)扶貧其家庭經(jīng)濟(jì)收入仍然在貧困線(xiàn)以下的，通過(guò)補(bǔ)差的方式進(jìn)行兜底保障。另一方面要引導(dǎo)困難對(duì)象樹(shù)立發(fā)展致富的信心和決心，增強(qiáng)自身發(fā)展致富的內(nèi)生動(dòng)力，不能養(yǎng)成等、靠、要的依賴(lài)思想，不能形成越窮越光榮的不良社會(huì)風(fēng)氣，更不能讓低保兜底政策成為“養(yǎng)懶漢”的政策。積極探索“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的補(bǔ)助方式，安排部分低保資金對(duì)有一定勞動(dòng)能力的家庭在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就近就業(yè)等方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，以增強(qiáng)他們擺脫貧困的信心。
    (三)完善配套。一是要完善醫(yī)療救助制度，解決好因病致貧的問(wèn)題。貧困人口中因病致貧、因病返貧現(xiàn)象十分突出。加大對(duì)低保兜底對(duì)象的醫(yī)療救助力度，資助低保、五保參加農(nóng)村合作醫(yī)療，提高醫(yī)療救助比例，住院自付費(fèi)用救助比例提高到70%。，大幅減小其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。建立完善困難群眾大病醫(yī)療救助制度，對(duì)新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)后自付費(fèi)用高于1萬(wàn)元的及時(shí)給予醫(yī)療救助，有效解決因病致貧現(xiàn)象。二是要完善臨時(shí)救助制度，解決好突發(fā)性貧困問(wèn)題。充分發(fā)揮臨時(shí)救助“救急難”的作用，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等原因造成的突發(fā)性、短期性貧困群眾及時(shí)給予臨時(shí)救助，幫助其度過(guò)難關(guān)。大幅提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)《湖北政府關(guān)于全面實(shí)施臨時(shí)救助制度的通知》(鄂政發(fā)〔〕28號(hào))文件精神，根據(jù)困難程度和不同情形，給予每人當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)6倍的一次性基本生活救助(今年1150元);特別困難的，可達(dá)到當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍(今年2300元)。三是完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)幫扶制度，解決好根本性貧困問(wèn)題。整合各部門(mén)的扶貧項(xiàng)目、資金，將零散的、碎片化的扶貧政策捆綁起來(lái)，集中力量辦大事，做到幫扶一戶(hù)、脫貧一戶(hù)。比如對(duì)住房困難戶(hù)整合危房改造資金、生態(tài)移民搬遷資金等，在不增加困難群眾負(fù)擔(dān)的情況下即可解決住房困難;對(duì)困難群眾子女就讀大學(xué)的整合教育、民政等部門(mén)的幫扶政策及慈善等社團(tuán)組織的力量，即可確保不因貧困而失學(xué)。探索建立社會(huì)救助“一站式”服務(wù)窗口，實(shí)行民政一門(mén)受理，各職能部門(mén)聯(lián)合辦理，并在辦理過(guò)程中整合各部門(mén)的力量綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)困難群眾脫貧致富奔小康。
    低保調(diào)研心得體會(huì)篇十二
    低保政策是黨和國(guó)家扶貧政策的重要內(nèi)容，“低保政策兜底一批”是總書(shū)記關(guān)于深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)“四個(gè)一批”的重要指示。恩施州作為“老、少、邊、窮”的重點(diǎn)扶貧地區(qū)，低保政策兜底保障工作應(yīng)在全州競(jìng)進(jìn)脫貧、競(jìng)進(jìn)小康征程中發(fā)揮更大作用。根據(jù)全州精準(zhǔn)扶貧工作方案到要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，民政部門(mén)應(yīng)對(duì)通過(guò)其他扶貧方式幫扶后仍難以達(dá)到脫貧目標(biāo)的低保戶(hù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，使農(nóng)村最低生活保障線(xiàn)與貧困線(xiàn)合一(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩線(xiàn)合一”)，實(shí)現(xiàn)全面小康路上“不落一人”的目標(biāo)。
    一、全州農(nóng)村低?，F(xiàn)狀
    (一)保障規(guī)模。今年全州農(nóng)村低保實(shí)施了“按標(biāo)施?！保刂?月底，全州農(nóng)村低保共有12萬(wàn)戶(hù)、16.73萬(wàn)人，與去年同期比較，低保戶(hù)數(shù)減少38%(去年19.44萬(wàn)戶(hù))、保障人減少44%(去年29.9萬(wàn)人)。保障人數(shù)占全州貧困人口(92萬(wàn)人)的比例為18.18%;占全州農(nóng)村戶(hù)籍人口(352萬(wàn)人)的比例只有4.76%，低于全國(guó)平均水平的5%(全國(guó)農(nóng)村低保4500萬(wàn)人，占戶(hù)籍人口9億人的5%)，更低于全省平均水平的5.7%(全省農(nóng)村低保230萬(wàn)人，農(nóng)村戶(hù)籍人口約4000萬(wàn)人)。
    (二)保障標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)施保后，全州平均計(jì)算低保對(duì)象人月均補(bǔ)助水平達(dá)到117元，比上年提高了34元，增幅為41%。其中1.71萬(wàn)人月均補(bǔ)助198元，年人均補(bǔ)助達(dá)到2376元;有3.99萬(wàn)人月均補(bǔ)助161元，年人均補(bǔ)助達(dá)到1932元;有4.44萬(wàn)人月均補(bǔ)助129元，年均補(bǔ)助達(dá)到1548元;有3萬(wàn)人月均補(bǔ)助98元，年人均補(bǔ)助達(dá)到1176元;有4.1萬(wàn)人月均補(bǔ)助75元，年人均補(bǔ)助達(dá)到900元。據(jù)此測(cè)算，全年保障資金需要2.5億元。
    (三)保障效果。一是保障對(duì)象更加精準(zhǔn)，不僅廣受詬病的“群體?！?、“關(guān)系保”、“人情?！钡玫綇氐浊謇?，而且通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收減貧的低保邊緣群體也平穩(wěn)順利地退出了低保，二是補(bǔ)助水平大幅提高，困難群眾普遍反映“保得低”的問(wèn)題得到有效解決，吃不飽飯、穿不暖衣、看不起病等現(xiàn)象得到根本性改觀，困難群眾基本做到衣食無(wú)虞。三是兜底保障基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，為加快實(shí)施“低保政策兜底保障一批”的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)低保保障線(xiàn)與貧困線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，留足了政策空間。
    二、存在的主要問(wèn)題和困難
    (一)應(yīng)保盡保落實(shí)不夠。在實(shí)施按標(biāo)施保工作中，基層經(jīng)辦人員“死扣”標(biāo)準(zhǔn)、條件，存在“漏?！爆F(xiàn)象。各縣市都制定了低保負(fù)面清單，在工作中機(jī)械執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，人為提高門(mén)檻，設(shè)置嚴(yán)苛條件，簡(jiǎn)單“對(duì)號(hào)入座”，雖然做到了“一把尺子量到底”，卻也把部分“可?！比巳簱踉诹碎T(mén)外;有些地方“先看房、再看糧”，高估外出務(wù)工工資水平，對(duì)現(xiàn)實(shí)的收入狀況了解不夠;有的地方只看“勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)”、不看“有沒(méi)有讀書(shū)郎”，對(duì)現(xiàn)實(shí)的支出情況判斷不準(zhǔn)，機(jī)械套用標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有綜合平衡，不該保的固然沒(méi)保，該保的難免還有遺漏現(xiàn)象，未真正做到應(yīng)保盡保。
    (二)銜接扶貧大局不夠。一是保障規(guī)模減速過(guò)快，與全州脫貧減貧的實(shí)際進(jìn)程不符。去年全州減貧人數(shù)只占貧困人口總數(shù)的15%左右，而今年低保人數(shù)減少了40%以上，兩者銜接顯然不夠緊密。二是保障人數(shù)減少過(guò)多，與全州在全國(guó)、全省的實(shí)際地位不符。與全國(guó)、全省比較，我州按標(biāo)施保后，低保人數(shù)占農(nóng)村戶(hù)籍人數(shù)的比例只有4.76%，低于全國(guó)、全省平均水平，與我州目前還是全國(guó)、全省重點(diǎn)貧困地區(qū)的實(shí)際不符。
    (三)兜底保障與脫貧同步難。州委州政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的決策部署，來(lái)鳳縣、鶴峰縣脫貧，宣恩縣、巴東縣脫貧，其他四縣市20脫貧，同時(shí)全州確定了729個(gè)貧困村的脫貧時(shí)間進(jìn)度表，分期分批實(shí)現(xiàn)脫貧，導(dǎo)致各縣市的脫貧時(shí)間不一致，同一縣市、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村脫貧時(shí)間不一致。按照“低保政策兜底保障一批”的要求，到縣、鄉(xiāng)、村的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí)，低保保障線(xiàn)與貧困線(xiàn)要實(shí)現(xiàn)“兩線(xiàn)合一”，即通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧等其家庭經(jīng)濟(jì)收入仍在貧困線(xiàn)以下的實(shí)行兜底保障，這樣就會(huì)導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村之間的低保補(bǔ)助水平不一樣，可能會(huì)面臨諸多矛盾和問(wèn)題。
    三、主要情況分析
    (一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。根據(jù)相關(guān)部門(mén)測(cè)算，的貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)為3255元，年為3900元，為4103元，這是根據(jù)當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的推算，沒(méi)有站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿進(jìn)行綜合分析。當(dāng)前，國(guó)家正在全面深化改革，大力釋放改革紅利，讓人民群眾共享成果;湖北省正在努力建成支點(diǎn)、走在前列，在“中部崛起、一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家戰(zhàn)略決策中搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展;恩施州是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期，快速發(fā)展勢(shì)不可擋。目前統(tǒng)計(jì)測(cè)算的數(shù)據(jù)是參照近年來(lái)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況設(shè)定的“下線(xiàn)”，沒(méi)有充分考慮到全國(guó)、全省、全州加快發(fā)展將形成的“上線(xiàn)”。要認(rèn)真研究分析，設(shè)定合理的貧困線(xiàn)波動(dòng)區(qū)間并進(jìn)一步優(yōu)化競(jìng)進(jìn)脫貧、全面小康的方案，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題。
    (二)貧困人口情況。總書(shū)記在河北考察扶貧開(kāi)發(fā)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要真真實(shí)實(shí)把情況摸清楚。要認(rèn)真分析研判全州92萬(wàn)貧困人口的情況，要弄清他們的貧困原因，找準(zhǔn)脫貧致富的對(duì)策。貧困人口中有多少人能通過(guò)扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧，有多少人是因病致貧可以通過(guò)醫(yī)療救助脫貧，有多少人可以通過(guò)扶貧搬遷安置脫貧，沒(méi)有享受低保的困難群眾有多少會(huì)進(jìn)入低保行列需要兜底保障，這些情況一定要弄清楚。只有準(zhǔn)確掌握了貧困人口的情況，鎖定了兜底人口數(shù)量，才能科學(xué)制定低保兜底工作方案。據(jù)初步調(diào)查了解，全州92萬(wàn)貧困人口中，大約有15萬(wàn)人通過(guò)發(fā)展其家庭經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)脫貧;約有40萬(wàn)人可通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)逐步脫貧;約有20萬(wàn)人可通過(guò)生態(tài)移民安置、農(nóng)村危房改造、大病醫(yī)療救助、結(jié)對(duì)幫扶等多種措施可脫貧，剩下人口(大約20萬(wàn))是自我發(fā)展能力弱需要兜底保障的對(duì)象。目前，全州已享受農(nóng)村低保對(duì)象16.73萬(wàn)人、農(nóng)村五保對(duì)象1.9萬(wàn)人，共18.63萬(wàn)人，約占全州農(nóng)村戶(hù)籍人口的5.7%。根據(jù)動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保的要求，預(yù)計(jì)2019年全州的低保兜底保障人數(shù)應(yīng)在20萬(wàn)人以?xún)?nèi)，與目前全國(guó)、全省的平均水平基本一致。
    低保調(diào)研心得體會(huì)篇十三
    受縣政府委托，我向縣人大常委會(huì)主任會(huì)議匯報(bào)20**年以來(lái)全縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作開(kāi)展情況，請(qǐng)予審議。
    一、社會(huì)救助工作開(kāi)展情況
    近年來(lái)，全縣社會(huì)救助工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)xx縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照“規(guī)范化管理、務(wù)實(shí)化運(yùn)作、創(chuàng)新化推進(jìn)、全優(yōu)化發(fā)展”的工作思路和“多層次、廣覆蓋”的總體要求，以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老、助殘、災(zāi)害等專(zhuān)項(xiàng)救助為支撐，持續(xù)加大財(cái)政投入，完善運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化資金管理，基本形成了以政府為責(zé)任主體，民政部門(mén)具體牽頭，相關(guān)部門(mén)協(xié)同辦理的社會(huì)救助工作體系，較好地保障了困難群眾的基本生活，充分發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“安全網(wǎng)”的重要作用。以來(lái)，全縣累計(jì)救濟(jì)救助困難群眾4.3萬(wàn)人（次），發(fā)放各類(lèi)救濟(jì)救助資金4721.3萬(wàn)元。
    1、最低生活保障制度日趨完善。嚴(yán)格按照動(dòng)態(tài)管理的要求，健全完善了保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的自然增長(zhǎng)機(jī)制，較好地保障了困難群眾的基本生活。一是保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。連續(xù)5年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)每年提標(biāo)10%的目標(biāo)，保障標(biāo)準(zhǔn)由152元提高到213元，月人均補(bǔ)助水平由114.3元提高到203.5元，人均月補(bǔ)助水平提高78%，同時(shí)積極落實(shí)了城市低保對(duì)象每人每月58元的物價(jià)補(bǔ)貼政策。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由728元提高到1488元，年均提標(biāo)34.8%，月人均補(bǔ)助水平由52.3元提高到89元。二是保障資金逐年增加。在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政每年都足額列支城鄉(xiāng)低保配套資金。20以來(lái)，全縣累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保和物價(jià)補(bǔ)貼資金3383.3萬(wàn)元，城市低保及物價(jià)補(bǔ)貼資金由年的403.18萬(wàn)元增加到486.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.7%；農(nóng)村低保資金從552.1萬(wàn)元增加到793.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)43.7%。三是動(dòng)態(tài)管理不斷規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行低保對(duì)象公開(kāi)評(píng)議制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，每年都組織開(kāi)展1-2次低保對(duì)象入戶(hù)核查，確保了低保對(duì)象規(guī)范準(zhǔn)確。健全了低保對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)因死亡或因生活水平提高超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象給予及時(shí)注銷(xiāo)、停發(fā)，對(duì)因家庭收入變更的對(duì)象及時(shí)進(jìn)行類(lèi)別調(diào)整，將因?yàn)?zāi)因病等導(dǎo)致生活困難的對(duì)象及時(shí)納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)了“分類(lèi)施保、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。
    2、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平全面提升。堅(jiān)持把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的重點(diǎn)，持續(xù)加大財(cái)政投入，改善基礎(chǔ)條件，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平進(jìn)一步提升。目前，全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院6所，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象342人，其中集中供養(yǎng)95人，分散供養(yǎng)247人，集中供養(yǎng)率28%。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”的原則，加大敬老院規(guī)范化建設(shè)力度，著力改善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建全覆蓋。年以來(lái)，先后投入資金344.5萬(wàn)元，新建了柏樹(shù)、黃花、新窯、黃寨、木林5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，總建筑面積達(dá)到2503平方米，購(gòu)置了冰箱、壓面機(jī)、櫥柜、健身器材以及衣柜、衣被等各類(lèi)生活用品，全面改善了農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。二是管理制度建設(shè)科學(xué)規(guī)范。按照以人為本的要求，進(jìn)一步完善了敬老院組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)管理、民主管理、膳食管理、安全管理、行政管理等規(guī)范化管理制度，提高敬老院工作人員業(yè)務(wù)水平，敬老院管理逐步實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、規(guī)范化和人性化。同時(shí)，為了確保敬老院管理人員更好地為五保老人服務(wù)，縣上將敬老院管理人員工資納入財(cái)政預(yù)算，極大調(diào)動(dòng)了他們的工作積極性。三是五保供養(yǎng)水平逐年提升。縣財(cái)政足額列支配套資金，建立健全了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。2009年以來(lái)，先后提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全縣集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年元提高到2880元，提標(biāo)44%；分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1800元提高到2400元，提標(biāo)33.3%；年度供養(yǎng)資金從60.1萬(wàn)元增長(zhǎng)到70.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.13%，全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)水平逐年提升，五保對(duì)象的吃、穿、住、醫(yī)等方面均得到了有效保障。
    3、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把落實(shí)醫(yī)療救助政策作為保障和改善民生的重要舉措，不斷完善規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，初步形成了面向全縣困難群體，科學(xué)合理、公平公正、管理規(guī)范的醫(yī)療救助體系，有效解決了群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。一是救助范圍逐步擴(kuò)大。醫(yī)療救助制度建立之初，救助對(duì)象為城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和長(zhǎng)期患各種重大疾病造成實(shí)際生活水平低于城鄉(xiāng)最低生活保障水平的困難家庭。2009年以來(lái)，結(jié)合患病群眾的實(shí)際情況，縣上進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，先后將戶(hù)籍在本縣城鄉(xiāng)困難居民和特困職工列入救助范圍。年度救助人數(shù)由303人增加到556人，救助資金由122萬(wàn)元增加到372萬(wàn)元，增長(zhǎng)率分別達(dá)到83.5%和204.8%。同時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫對(duì)象和90歲以上高齡老人給予了參合參保資助。有效緩解了患病群眾家庭因病致貧、因病返貧的.問(wèn)題。二是救助門(mén)檻進(jìn)一步降低。，修訂完善了《xx縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》，進(jìn)一步降低了救助起付線(xiàn)，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)零起付，城鄉(xiāng)低保對(duì)象和其他城鄉(xiāng)困難居民起付線(xiàn)分別由5000元、10000元降到2000元和5000元，特困職工起付線(xiàn)由50000元降到20000元。三是救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。2009年以來(lái)，農(nóng)村五保對(duì)象醫(yī)療救助從自負(fù)費(fèi)用的50%-80%到實(shí)現(xiàn)全額救助，城鄉(xiāng)低保對(duì)象救助比率由自負(fù)費(fèi)用的20%-40%提高到60%-80%，其他城鄉(xiāng)困難居民救助比率由自負(fù)費(fèi)用的10%-20%提高到40%-60%，年度最高救助金額由的5000元提高到3萬(wàn)元。全縣累計(jì)救助城鄉(xiāng)大病患者1682人（次），發(fā)放醫(yī)療救助資金1074.3萬(wàn)元，為6567人（次）城鄉(xiāng)低保戶(hù)、五保戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象、高齡老人代繳參合參?；?6.8萬(wàn)元。
    4、臨時(shí)救助制度規(guī)范高效運(yùn)行。為了進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度，及時(shí)有效地解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，縣制定出臺(tái)了《xx縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法》，實(shí)行政府救助、社會(huì)互助和家庭自救相結(jié)合，堅(jiān)持及時(shí)、適度、公平、公開(kāi)的原則，實(shí)行了屬地管理，規(guī)定了審批程序，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)，一次性最高可救助金額提高到1500元。2009年以來(lái)，全縣累計(jì)救助798人（次），發(fā)放臨時(shí)救助資金73.7萬(wàn)元。
    5、民政福利項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。2009年，為了全面改善城市“三無(wú)”人員和空巢老年人的生活條件，為社會(huì)養(yǎng)老提供條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所居的目標(biāo)，經(jīng)縣上多方考察論證，投資530萬(wàn)元，在縣xx區(qū)實(shí)施了縣社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，建成抗震標(biāo)準(zhǔn)7度以上框架結(jié)構(gòu)樓房三棟，設(shè)住宿、辦公、健身、文化娛樂(lè)及醫(yī)療用房80間2774平方米，可容納100名老人入住。20，籌資50萬(wàn)元，為福利服務(wù)中心購(gòu)置了床、衣柜、桌椅等室內(nèi)生活設(shè)施用品80套，安裝室內(nèi)外健身器材12套（件）。同時(shí)扎實(shí)開(kāi)展了入住人員調(diào)查摸底、管理制度建設(shè)等工作，為社會(huì)福利服務(wù)中心及早投入運(yùn)營(yíng)奠定了堅(jiān)持。
    二、加強(qiáng)社會(huì)救助管理的主要做法
    在社會(huì)救助管理工作中，縣上始終堅(jiān)持公開(kāi)、公平、規(guī)范原則，著眼構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，不斷規(guī)范最低生活保障、醫(yī)療救助等操作程序，創(chuàng)新社會(huì)救助管理，社會(huì)救助工作取得明顯成效。
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任?？h委、縣政府高度重視民政工作，把民政工作作為保障民計(jì)民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作列入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同考核、同落實(shí)，推動(dòng)了民政事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。同時(shí)，每年召開(kāi)一次全縣性民政工作會(huì)議，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及人大、政協(xié)聯(lián)系民政工作的領(lǐng)導(dǎo)定期不定期深入基層開(kāi)展調(diào)研工作，并對(duì)民政工作中存在的困難和問(wèn)題及時(shí)給予解決，經(jīng)常關(guān)心和支持民政隊(duì)伍建設(shè)，并將民政工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的責(zé)任目標(biāo)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，有力地促進(jìn)了工作落實(shí)。
    2、建立完善制度，強(qiáng)化政策宣傳。按照省、市相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了《城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程》、《農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作暫行管理辦法》、《農(nóng)村大病醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件。同時(shí)，還組織民政、宣傳、廣電等部門(mén)，通過(guò)電視公告、懸掛條幅、發(fā)放資料等多種形式，廣泛宣傳各項(xiàng)惠民政策、申報(bào)程序和救助標(biāo)準(zhǔn)，民政部門(mén)還編制了社會(huì)救助工作指南、低保制度等政策宣傳資料，方便廣大群眾查詢(xún)和了解民政政策。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，提高了政策的知曉率和工作透明度，形成了全社會(huì)參與、支持和監(jiān)督民政工作的良好氛圍。
    3、規(guī)范操作程序，確保公平公正。在各項(xiàng)救助政策的落實(shí)過(guò)程中，嚴(yán)把調(diào)查摸底、對(duì)象審核、民主評(píng)議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行戶(hù)主申請(qǐng)、村（居）民代表評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）審核、民政部門(mén)復(fù)核三級(jí)審批、三榜公示制，堅(jiān)持保障對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、資金發(fā)放“三公開(kāi)”，做到了公開(kāi)、公平、公正。加強(qiáng)檔案資料管理，實(shí)行每戶(hù)“一表一證一冊(cè)一袋”，建立了縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)四級(jí)檔案管理體系，做到了基本情況清楚、對(duì)象界定準(zhǔn)確、審批程序合理、操作管理規(guī)范、檔案資料健全。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化管理，建立了敬老院財(cái)務(wù)管理、工作人員崗位職責(zé)等規(guī)章制度，供養(yǎng)水平不斷提升。
    4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格資金管理?？h上將民政社會(huì)救助工作所需縣級(jí)配套資金全額列入財(cái)政預(yù)算，確保各類(lèi)資金按進(jìn)度及時(shí)發(fā)放。嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)管理、封閉運(yùn)行、專(zhuān)款專(zhuān)用，城市低保、醫(yī)療救助和集中供養(yǎng)五保資金全部通過(guò)縣國(guó)庫(kù)集中收付核算中心撥付到郵政儲(chǔ)蓄所，以存折形式發(fā)放到戶(hù)；農(nóng)村低保、醫(yī)療救助和分散供養(yǎng)五保資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理中心撥付到農(nóng)村信用社，通過(guò)“一折統(tǒng)”存折發(fā)放到戶(hù)，減少了資金流通環(huán)節(jié)，確保了社會(huì)救助資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。
    三、存在的問(wèn)題及下一步工作打算
    雖然全縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系初步建立，各類(lèi)救助制度普遍得到落實(shí)，但從整體情況來(lái)看，還存在一些困難和問(wèn)題。一是救助實(shí)力還有待增強(qiáng)。隨著救助體系的逐步完善，救助標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，救助對(duì)象人數(shù)不斷增加，雖然省級(jí)補(bǔ)助資金在逐年增加，但還不能滿(mǎn)足患病群眾和臨時(shí)困難群眾人數(shù)日益增長(zhǎng)的需求，尤其是農(nóng)村大病醫(yī)療救助資金嚴(yán)重短缺，需要增加預(yù)算進(jìn)行兜底保障。二是基層隊(duì)伍還比較薄弱。社會(huì)救助工作政策性強(qiáng)，特殊性多，工作量大，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會(huì)均已明確了民政工作人員，但基本都屬于兼職，工作力量比較薄弱，對(duì)進(jìn)一步做好社會(huì)救助工作帶來(lái)了困難。三是社會(huì)救助管理還不夠規(guī)范。部分基層檔案資料不夠完善，信息網(wǎng)絡(luò)滯后，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還需進(jìn)一步提高等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在今后工作中認(rèn)真研究，努力加以解決。下一步，將重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：
    1、進(jìn)一步打造社會(huì)救助平臺(tái)。一是打造公平的審批平臺(tái)。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)救助“一評(píng)議兩公開(kāi)”制度，完善審批機(jī)制，打造快捷、透明的社會(huì)救助審批平臺(tái)。通過(guò)公開(kāi)救助政策、公開(kāi)救助對(duì)象基本信息，力爭(zhēng)使困難群眾公平共享各類(lèi)救助資源。二是打造動(dòng)態(tài)的管理平臺(tái)。不斷完善社會(huì)救助體系、管理體系和監(jiān)督制約體系，強(qiáng)化救助對(duì)象核查，全面實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，確保最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助全面落實(shí)。三是打造信息化救助平臺(tái)。不斷創(chuàng)新工作方式，積極探索更為有效的管理模式，著力建設(shè)“第一時(shí)間核災(zāi)、第一時(shí)間報(bào)災(zāi)、第一時(shí)間救災(zāi)”的快速反應(yīng)救助機(jī)制和“社會(huì)救助信息化管理系統(tǒng)”平臺(tái)，提高社會(huì)救助工作的信息化水平。
    2、進(jìn)一步完善社會(huì)救助設(shè)施。一是創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)模式。在現(xiàn)有5所新建敬老院的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建設(shè)模式，逐步實(shí)施老年綜合服務(wù)中心、農(nóng)村五?！靶腋＜覉@”、社區(qū)老年人日間照料中心等項(xiàng)目，加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐。二是加快災(zāi)害應(yīng)急中心建設(shè)。遵循“因地制宜、資源整合、功能完備”的原則，充分整合現(xiàn)有公共資源，xx縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)中心，配備救災(zāi)車(chē)輛等救災(zāi)應(yīng)急裝備，努力提高全縣災(zāi)害應(yīng)急救援能力。三是推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備建設(shè)。加快建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，爭(zhēng)取建設(shè)縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，購(gòu)置儲(chǔ)備一批救災(zāi)物資，確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效開(kāi)展救助工作。
    3、進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)救助管理。一是健全社會(huì)救助隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有三級(jí)社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，不斷提高社會(huì)救助工作者的業(yè)務(wù)能力和工作水平。建立村級(jí)社會(huì)救助人員規(guī)范化管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急救助志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高基層社會(huì)救助水平。二是規(guī)范低收入家庭認(rèn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)《低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》，建立完善民政、金融、公安、住建等部門(mén)聯(lián)動(dòng)認(rèn)定機(jī)制，對(duì)低保、住房等社會(huì)救助對(duì)象的房產(chǎn)、車(chē)輛、工商經(jīng)營(yíng)等財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面調(diào)查，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)救助工作。三是嚴(yán)格救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。建立動(dòng)態(tài)管理和自然退出機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，嚴(yán)格入戶(hù)調(diào)查，多方核實(shí)，摸清底子，把好“入口關(guān)”，確保把有限的資金用在解決困難群眾最需要解決的實(shí)際問(wèn)題上。
    各位主任、各位委員，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議對(duì)全縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作進(jìn)行審議，充分體現(xiàn)了縣人大對(duì)民生問(wèn)題的高度關(guān)注，對(duì)民政工作的高度重視。我縣的社會(huì)救助工作雖然取得了一定成效，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)，但與新形勢(shì)、新要求相比，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)xx縣人大的監(jiān)督支持下，認(rèn)真履行職能、積極探索創(chuàng)新，為全面推進(jìn)社會(huì)救助工作，構(gòu)建富裕文明和諧生態(tài)新崇信做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    以上匯報(bào)不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
    一、構(gòu)建工程質(zhì)量安全管理制度體系，健全管理網(wǎng)絡(luò)
    到北川后，我們立即開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研，經(jīng)常和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及各市援建指揮部座談，及時(shí)了解工程建設(shè)的有關(guān)情況，征求對(duì)做好工程質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)建議。11月29日，楊煥彩廳長(zhǎng)又親臨援川一線(xiàn)，主持召開(kāi)援建北川xx縣城質(zhì)量安全管理座談會(huì)，對(duì)做好北川xx縣城工程質(zhì)量安全管理工作提出了明確具體的要求。根據(jù)國(guó)家、省質(zhì)量安全監(jiān)管政策規(guī)定和楊廳長(zhǎng)要求精神，我們先后制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省援建北川建設(shè)工程質(zhì)量管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省援建北川建設(shè)工程安全文明施工管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)援建項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的通知》等文件40余件，明確了各指揮部、各參建企業(yè)的質(zhì)量安全責(zé)任，建立健全16項(xiàng)工程質(zhì)量安全管理制度，內(nèi)容涵蓋了工程質(zhì)量安全方方面面，為加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
    按照質(zhì)量安全管理重心在一線(xiàn)，重點(diǎn)在施工現(xiàn)場(chǎng)的要求，我們及時(shí)調(diào)度各市質(zhì)量安全監(jiān)管人員情況，督促各市抽調(diào)精干力量，成立專(zhuān)門(mén)的工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)。各援建施工企業(yè)成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的質(zhì)量安全管理小組，明確專(zhuān)職質(zhì)量安全管理人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正質(zhì)量安全隱患。監(jiān)理單位履行工程質(zhì)量安全監(jiān)理責(zé)任，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和質(zhì)量薄弱部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。形成了以省前指、各市前指、監(jiān)理、施工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管人員為主體的四級(jí)質(zhì)量安全管理網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)從事工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員達(dá)到230余人。在工程建設(shè)進(jìn)入竣工階段，我們還督促各市抽調(diào)我省專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，我們還積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)督檢查，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)社會(huì)各界人士代表加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、建筑市場(chǎng)、建筑材料使用等方面實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
    二、完善工程質(zhì)量安全管理機(jī)制
    在加強(qiáng)工程質(zhì)量安全日常管理的同時(shí)，將建立工程質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制作為工作的重點(diǎn)內(nèi)容。一是建立完善工程質(zhì)量安全信息報(bào)告制度。制定了《關(guān)于建立援建工程質(zhì)量和安全管理工作信息報(bào)告制度的通知》，確立每月8日、18日、28日調(diào)度報(bào)告各項(xiàng)目質(zhì)量安全信息。二是嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量安全事故報(bào)告制度。出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并按照“三不放過(guò)”的原則，進(jìn)行調(diào)查處理，并總結(jié)吸取教訓(xùn)，舉一反三，防止此類(lèi)事故再次發(fā)生。三是建立全面檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，定期檢查和日常巡查相結(jié)合的質(zhì)量安全檢查機(jī)制。制定印發(fā)了《山東省援建北川xx縣城房屋建筑工程質(zhì)量檢查表》、《山東省援建北川xx縣城房屋建筑工程安全檢查表》、《山東省援建北川xx縣城市政工程質(zhì)量檢查表》、《山東省援建北川xx縣城市政工程安全檢查表》、《山東省援建北川xx縣城工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全檢查反饋意見(jiàn)表》等檢查表格，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范質(zhì)量安全監(jiān)督檢查行為，確保監(jiān)督檢查效果。四是實(shí)施觀摩點(diǎn)評(píng)制度。在省前指每月組織的由各市總指揮參加的援建北川xx縣城觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)中將工程質(zhì)量安全做為重要內(nèi)容，對(duì)各市工程質(zhì)量安全情況進(jìn)行逐一點(diǎn)評(píng)打分。另外，我們還組織了開(kāi)展援建安居房、公共建筑、市政道路和承建項(xiàng)目等專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量安全觀摩點(diǎn)評(píng)，將觀摩點(diǎn)評(píng)與評(píng)選先進(jìn)緊密掛鉤。五是建立質(zhì)量安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在我廳和省建管局的大力支持下，制定印發(fā)了《山東省援建北川安全文明工地評(píng)選辦法》和《山東省援建工程“泰山杯”質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選辦法》，鼓勵(lì)工程質(zhì)量安全創(chuàng)優(yōu)；積極鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)參加xx市“綿州杯”、四川省“天府杯”、四川省安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地等創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)；積極協(xié)調(diào)配合四川省、xx市工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)我省援建項(xiàng)目的創(chuàng)優(yōu)考評(píng)。六是建立工程質(zhì)量安全通報(bào)制度。編輯印發(fā)了《山東省援建北川xx縣城工程質(zhì)量安全工作簡(jiǎn)報(bào)》，每周印發(fā)一期，及時(shí)交流總結(jié)我省的工程質(zhì)量安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
    今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以“三化同步”為主線(xiàn)，以城鄉(xiāng)一體發(fā)展為目標(biāo)，以“三大工程”（項(xiàng)目到村、舉措到戶(hù)、鄉(xiāng)村在線(xiàn)）、“兩項(xiàng)活動(dòng)”（爭(zhēng)先進(jìn)位、三帶三進(jìn)三促）為抓手，創(chuàng)新機(jī)制促發(fā)展，凝聚合力抓落實(shí)，全縣新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作步入提檔升級(jí)、全面推進(jìn)的新階段。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值16.5億元，同比增長(zhǎng)16.8%；完成地方財(cái)政收入6500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)56.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5300元，同比增長(zhǎng)17%。
    一、落實(shí)四大關(guān)鍵舉措，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)大幅增收
    制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，按照三業(yè)并舉，四輪驅(qū)動(dòng)，舉措到戶(hù)的思路，落實(shí)四大關(guān)鍵舉措，農(nóng)民收入持續(xù)大幅增長(zhǎng)。一是提升特色產(chǎn)業(yè)促增收。大力實(shí)施農(nóng)民增收“34556”工程（全縣農(nóng)民人均3畝核桃、4畝糧食、0.5畝烤煙、0.5畝蔬菜、6頭家畜），修訂完善了《財(cái)政支農(nóng)有關(guān)政策規(guī)定》，將新增財(cái)力的42%用于支持“三農(nóng)”工作，縣財(cái)政預(yù)算800萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)了農(nóng)民增收基礎(chǔ)。今春一季，全縣新建核桃園3.16萬(wàn)畝，核桃建園面積累計(jì)達(dá)到17.6萬(wàn)畝，今秋核桃總產(chǎn)達(dá)到460萬(wàn)公斤（干果），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6440萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到850元；進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，小麥總產(chǎn)達(dá)到2.07萬(wàn)噸，建成玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范田2.1萬(wàn)畝，種植地膜玉米6.8萬(wàn)畝，全縣玉米種植面積達(dá)到14.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)5.79萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)值1.58億元；種植烤煙3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2040萬(wàn)元、稅金448.8萬(wàn)元；發(fā)展訂單蔬菜1000畝、大路蔬菜2.5萬(wàn)畝，蔬菜種植面積達(dá)到3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3650萬(wàn)元；羊、牛、豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到21.6萬(wàn)只、9.6萬(wàn)頭和3.8萬(wàn)頭，分別出欄9.9萬(wàn)只、3.1萬(wàn)頭和2.3萬(wàn)頭，新發(fā)展“閆懷杰戶(hù)營(yíng)模式”戶(hù)402戶(hù)、秦寶模式養(yǎng)牛戶(hù)156戶(hù)，建成千只肉羊育肥示范場(chǎng)1個(gè)、百頭肉牛育肥示范場(chǎng)2個(gè)、雙千只肉羊基地村10個(gè)、千頭肉牛基地村10個(gè)、萬(wàn)頭生豬示范村1個(gè)，全縣規(guī)模化養(yǎng)殖水平提高24.5%，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值4.07億元；新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織6個(gè)，入社農(nóng)戶(hù)56戶(hù)。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到3382.9元，增長(zhǎng)18.2%。二是推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收。在江蘇無(wú)錫、浙江義烏等地建立定向勞務(wù)基地7個(gè)，組織大型勞務(wù)組團(tuán)輸出5次1250人；在縣內(nèi)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地4個(gè)，投放小額擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款2200萬(wàn)元，扶持500戶(hù)農(nóng)民和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)1500人就業(yè)；依托麟北煤田開(kāi)發(fā)、寶麟運(yùn)煤鐵路和官坪新區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)等大型工程項(xiàng)目建設(shè)，安置1800名農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)；開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)4期，培訓(xùn)農(nóng)民1076人，扶持120多戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)展餐飲、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入1.52億元，農(nóng)民人均工資性收入可達(dá)到1226.7元，同比增長(zhǎng)20.8%。三是落實(shí)惠農(nóng)政策促增收。及時(shí)足額落實(shí)兌現(xiàn)中央、省、市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全縣共兌現(xiàn)發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等八項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金3607萬(wàn)元；發(fā)放新農(nóng)保養(yǎng)老金、新農(nóng)合補(bǔ)助、農(nóng)村低保戶(hù)低保金共計(jì)3430萬(wàn)元；各金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放支農(nóng)貸款4.075億元，建成10個(gè)信用村，有效解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入可達(dá)到591.4元，同比增長(zhǎng)5.3%。四是實(shí)施“舉措到戶(hù)”工程促增收。將全縣所有農(nóng)戶(hù)劃分為創(chuàng)業(yè)型、勞務(wù)型、種養(yǎng)型、兼業(yè)型、貧困型五種類(lèi)型，以“千名干部進(jìn)百村、包萬(wàn)戶(hù)助農(nóng)增收”活動(dòng)為載體，派駐1000多名縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部包戶(hù)，與2萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展結(jié)友幫扶活動(dòng)，因戶(hù)施策，逐戶(hù)落實(shí)增收措施，建立了“一戶(hù)一卡一策一干部”助農(nóng)增收長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)做到了包抓幫扶、分類(lèi)指導(dǎo)、政策落實(shí)、勞務(wù)培訓(xùn)、科技服務(wù)“五到戶(hù)”，開(kāi)創(chuàng)了助農(nóng)增收工作的新局面。
    二、強(qiáng)化四大載體帶動(dòng)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)
    以創(chuàng)建三星級(jí)縣和四星級(jí)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以項(xiàng)目到村工程、文明家園創(chuàng)建活動(dòng)、鄉(xiāng)村在線(xiàn)工程和農(nóng)村民生工程為載體，深入推進(jìn)“晉星創(chuàng)建”工作，全縣今年36個(gè)晉星創(chuàng)建村全部完成了晉星創(chuàng)建任務(wù)，累計(jì)將建成五星級(jí)村5個(gè)、4星級(jí)村17個(gè)、三星級(jí)以下村78個(gè)，創(chuàng)建四星級(jí)鎮(zhèn)1個(gè)。一是扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目到村”工程。堅(jiān)持把實(shí)施“項(xiàng)目到村”工程作為提升新農(nóng)村建設(shè)水平、加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要支撐。實(shí)行“一村一牌一卡一冊(cè)一庫(kù)一規(guī)”的項(xiàng)目到村管理機(jī)制，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了“十二五”到村項(xiàng)目計(jì)劃，建立了五年到村項(xiàng)目庫(kù)，編制了年到村項(xiàng)目手冊(cè)，下發(fā)到村到戶(hù)，農(nóng)戶(hù)到村項(xiàng)目知曉率達(dá)到100%；今年先后兩次召開(kāi)到村項(xiàng)目銜接會(huì)，整合到村重點(diǎn)項(xiàng)目160個(gè)，其中整合到晉星創(chuàng)建村項(xiàng)目120個(gè)，完成投資1.1億元，資金整合率達(dá)到75%，改造升級(jí)縣級(jí)公路2條33公里，水泥硬化通村道路和村莊道路21條33.2公里，實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程13處，完成了18個(gè)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，實(shí)施中低產(chǎn)田改造、土地開(kāi)發(fā)整理1.6萬(wàn)畝，整合移民搬遷、災(zāi)后重建等項(xiàng)目資金，完成移民搬遷480戶(hù)1900人，新建農(nóng)民集中居住點(diǎn)10處，建成沼氣池603座，節(jié)柴灶359口,太陽(yáng)灶808個(gè)。全縣農(nóng)村固定資產(chǎn)投資達(dá)到2.1億元，同比增長(zhǎng)13%，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善和優(yōu)化。二是不斷深化文明家園建設(shè)。大力實(shí)施村莊綠化、舊村改造、環(huán)境整治、村治規(guī)范等文明家園建設(shè)“四大”工程，精心打造具有山區(qū)特色、現(xiàn)代氣息、村治規(guī)范的新農(nóng)村建設(shè)示范村。實(shí)施生態(tài)家園綠化197畝4.2萬(wàn)株,修建花壇50個(gè)1.2萬(wàn)平方米，完成了15個(gè)村生態(tài)家園創(chuàng)建任務(wù)；積極實(shí)施舊村改造，以“道路硬化、街巷綠化、宅院靚化、村莊凈化”為目標(biāo)，完成了70戶(hù)民房新建和1929戶(hù)危房改造工程，粉刷涂白墻面1.2萬(wàn)平方米,繪制文化墻210塊2300平方米；扎實(shí)開(kāi)展“千村百鎮(zhèn)”建設(shè)整治活動(dòng)，投資2036萬(wàn)元，完成了1100戶(hù)“一池三改”工程，新建垃圾臺(tái)(點(diǎn))130處,制作安裝垃圾箱120個(gè),清理“三堆”4100處，配備村級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督管理員310名，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；切實(shí)加強(qiáng)村域治理，深入開(kāi)展村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔，科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)，積極探索新形勢(shì)下村域治理的新機(jī)制，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。選派了76名縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕黨員干部和非黨干部兼任村黨支部副書(shū)記或村主任助理。村級(jí)黨組織換屆圓滿(mǎn)結(jié)束，第八次村委會(huì)換屆依法進(jìn)行。三是加快實(shí)施鄉(xiāng)村在線(xiàn)工程。兩次召開(kāi)“鄉(xiāng)村在線(xiàn)工程”管理人員培訓(xùn)會(huì)，新購(gòu)置設(shè)備15套（件），縣鎮(zhèn)兩級(jí)和67個(gè)村網(wǎng)站建立開(kāi)通，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷、方便的信息服務(wù)，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。四是積極推進(jìn)農(nóng)村民生工程。積極推進(jìn)惠及民生發(fā)展的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面落實(shí)計(jì)劃生育、社會(huì)保障等各項(xiàng)惠民政策，兌現(xiàn)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金58萬(wàn)元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參合（保）率均達(dá)到98%以上，其中45周歲以上人員參保率達(dá)到98.8%；為6200名住院患者報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)875萬(wàn)元；落實(shí)兌現(xiàn)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”942萬(wàn)元，在21所中小學(xué)持續(xù)實(shí)施蛋奶工程；新建村級(jí)公共服務(wù)中心16個(gè)，建村民活動(dòng)廣場(chǎng)13處5300平方米，安裝體育健身器材70套，新建農(nóng)家書(shū)屋75個(gè)，全縣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書(shū)屋村村覆蓋。在各級(jí)的不懈努力和社會(huì)各界的大力支持下，全縣打造出了酒房鎮(zhèn)兩川三段3個(gè)十里農(nóng)村居民集中居住帶、崔木鎮(zhèn)木龍盤(pán)居民集中居住點(diǎn)、招賢鎮(zhèn)永豐村舊村改造示范點(diǎn)和九成宮鎮(zhèn)栗川村村治規(guī)范化建設(shè)等一批新農(nóng)村建設(shè)示范村，成為引領(lǐng)全縣新農(nóng)村建設(shè)全面提檔升級(jí)的典范。
    低保調(diào)研心得體會(huì)篇十四
    為深入了解農(nóng)村最低生活保障問(wèn)題，切實(shí)把握好“民心工程”的真正含義，一個(gè)月來(lái)，我參與了xx鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障工作調(diào)查，通過(guò)一個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐時(shí)間對(duì)xx鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況有了基本的了解，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    通過(guò)調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)農(nóng)村低保雖然取得了一定實(shí)效，但依然存在著一些問(wèn)題和不足，具體有以下幾點(diǎn)：
    農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
    農(nóng)村最低生活保障制度是政府對(duì)符合低保條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助的新型社會(huì)保障制度，是國(guó)家從制度上改善和保障民生的重大舉措，是一項(xiàng)惠及廣大百姓的民生工程。建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。為進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入，切實(shí)把惠及農(nóng)村廣大困難群眾的實(shí)事辦好，我們緊緊圍繞縣委提出的“保障民生解八難，加快脫貧奔小康”這一主題，結(jié)合民政工作實(shí)際，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，組織專(zhuān)班對(duì)全縣實(shí)施農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
    **縣實(shí)施農(nóng)村低保工作可分為三個(gè)階段：
    xx年，**縣根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，在全縣實(shí)施了農(nóng)村特困群眾救助制度，截止xx年上半年，全縣農(nóng)村特困救助對(duì)象為2214戶(hù)、5131人，占農(nóng)村人口的2.7%。人年均救助標(biāo)準(zhǔn)120元。這一階段由于救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，救助面過(guò)窄，致使農(nóng)村困難群眾的生活沒(méi)有得到有效改善，其社會(huì)效果不太明顯。
    xx年，省政府為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，妥善解決農(nóng)村困難群眾的生活困難，構(gòu)建和諧**，決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度，縣政府出臺(tái)了《**縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案》，將原農(nóng)村特困救助對(duì)象重新分類(lèi)評(píng)定審批過(guò)渡為農(nóng)村低保，截至xx年上半年，評(píng)定審批農(nóng)村低保對(duì)象2392戶(hù)、5860人，占農(nóng)村人口的3.1%，月人平保障水平為30元，月戶(hù)平保障水平為74元。其中：一類(lèi)對(duì)象283戶(hù)、319人，占保障人數(shù)的5.4%，月人平保障水平70元；二類(lèi)對(duì)象1041戶(hù)、2613人，占保障人數(shù)的44.5%，月人平保障水平42元；三類(lèi)對(duì)象1068戶(hù)、2928人，占保障人數(shù)的50%，月人平保障水平15元。這一階段由于保障標(biāo)準(zhǔn)提高，堅(jiān)持按戶(hù)保障和分類(lèi)施保，使農(nóng)村困難群眾的生活有了保障，引起了基層黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，其社會(huì)效果逐漸顯現(xiàn)。
    xx年，**縣民政局根據(jù)省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度的通知》精神，開(kāi)展年度核查和適當(dāng)擴(kuò)面提標(biāo)工作，加強(qiáng)了農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)受理、民主評(píng)議、審核審批、公開(kāi)公示和資金發(fā)放等程序，進(jìn)一步規(guī)范了**縣農(nóng)村低保工作。截至xx年底，全縣農(nóng)村低保對(duì)象累計(jì)增加2880人，取消1243人，類(lèi)別調(diào)整565人。實(shí)際在冊(cè)保障人數(shù)為3286戶(hù)、8176人，占農(nóng)村人口4.3%，月人平保障水平為45元；月戶(hù)平保障水平為112.6元。其中：一類(lèi)對(duì)象282戶(hù)、325人，占保障人數(shù)的4%，月人平保障水平為80元；二類(lèi)對(duì)象1419戶(hù)、3462人，占保障人數(shù)的42%，月人平保障水平為55元；三類(lèi)對(duì)象1585戶(hù)、4389人，占保障人數(shù)的54%，月人平保障水平為35元。這一階段由于加大了年度核查和動(dòng)態(tài)管理力度，堅(jiān)持按戶(hù)保障和分類(lèi)施保，對(duì)特殊困難群眾進(jìn)行了特殊保障，進(jìn)行了適度擴(kuò)面和提標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，使農(nóng)村困難群眾的生活得到了有效保障，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，由政府對(duì)符合條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助，它是社會(huì)保障體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)救助工作的重大改革。從全縣建立農(nóng)村最低生活保障制度來(lái)看，這項(xiàng)工作所取得成效是十分明顯的。
    農(nóng)村困難居民的基本生活問(wèn)題，加快了新農(nóng)村建設(shè)和脫貧奔小康的步伐，緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
    **縣農(nóng)村社會(huì)保障體系從民政分管的這一塊看，主要由救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)等所組成。社會(huì)救濟(jì)主要是解決資金保障，只有與資金保障結(jié)合才能構(gòu)成比較完整的生活保障。農(nóng)村居民最低生活保障的確立，解決了資金保障，從社會(huì)救濟(jì)工作內(nèi)容和程序的制度化、規(guī)范化方面完善了農(nóng)村社會(huì)保障體系。
    正因如此，這項(xiàng)制度的實(shí)施從一開(kāi)始就進(jìn)展順利并具有可持續(xù)發(fā)展的生命力。
    眾的生活問(wèn)題，主要靠救濟(jì)生活款進(jìn)行安排，“零打碎敲”，隨意性較大，農(nóng)村困難群眾的生活未得到根本解決。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，把保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、審核審批、管理監(jiān)督都規(guī)范化，使社會(huì)救濟(jì)工作更加科學(xué)化、程序化、收到了事半功倍的效果。
    通過(guò)制度有力地保障困難群眾的基本生活，使廣大人民群眾充分享受改革開(kāi)放所帶來(lái)的豐碩成果，維護(hù)了社會(huì)公平正義，激發(fā)了廣大人民群眾脫貧奔小康的積極性，改善了社會(huì)風(fēng)氣，使中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提升到了一個(gè)新的境界。
    **縣自xx年全面建立農(nóng)村低保制度以來(lái)，這項(xiàng)工作從去年進(jìn)展明顯加快，納入農(nóng)村低保的人數(shù)和低保資金支出大幅度增加，低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平經(jīng)過(guò)兩次提標(biāo)以后有明顯提高，管理操作方面也有了很大的改進(jìn)。但是，農(nóng)村低保涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，目前，還存在一些不可忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    一是民主評(píng)議機(jī)制不健全，評(píng)議依據(jù)不足。民主評(píng)議的基礎(chǔ)是入戶(hù)核查。從以前組織評(píng)議的情況來(lái)看，部分鄉(xiāng)村沒(méi)有堅(jiān)持入戶(hù)核查，就是將指標(biāo)一分解，由村委會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，沒(méi)有任何調(diào)查核算評(píng)議依據(jù)，完全由評(píng)議人員憑印象、憑感覺(jué)選擇、其評(píng)議結(jié)果隨意性很強(qiáng)，不公平公正的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是入戶(hù)核查機(jī)制不健全，輪流坐莊的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。低保對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)，入戶(hù)核查是關(guān)鍵。由于有的鄉(xiāng)村干部在包村核查工作中對(duì)入戶(hù)核查認(rèn)識(shí)不高，怕得罪人，簡(jiǎn)單地召開(kāi)一個(gè)評(píng)議會(huì)，把所分指標(biāo)一評(píng)完就了事，由村干部說(shuō)了算，造成對(duì)象不準(zhǔn)確，輪換坐莊的現(xiàn)象無(wú)法有效解決，給農(nóng)村低保工作帶來(lái)了一定損害。三是監(jiān)督機(jī)制不健全，存在著“人情保，關(guān)系?！钡默F(xiàn)象。由于部分鄉(xiāng)村干部受利益驅(qū)動(dòng)，放寬低保條件，搞唯指標(biāo)論，硬是將自己的關(guān)系戶(hù)納入農(nóng)村低保，造成了群眾的不滿(mǎn)情緒，損壞了群眾利益，損壞了黨和政府的形象。
    一是縣級(jí)低保機(jī)構(gòu)與日益增長(zhǎng)的保障對(duì)象不相適應(yīng)。目前，**縣民政局低保股編制只有1人，無(wú)法行使有效的管理和監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的低保工作專(zhuān)干，與日益繁雜的各項(xiàng)民政工作任務(wù)不相適應(yīng)。日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名民政員、無(wú)法應(yīng)付縣直部門(mén)部署的各項(xiàng)工作，而且民政員還要包村，根本就談不上城鄉(xiāng)保障對(duì)象的規(guī)范化管理。三是村支兩委干部素質(zhì)不高，變動(dòng)較為頻繁，對(duì)低保工作不熟悉，加之縣鄉(xiāng)兩級(jí)低保工作人員偏少，致使城鄉(xiāng)低保管理工作難度增大，導(dǎo)致基層操作不規(guī)范，入戶(hù)核查和民主評(píng)議把關(guān)不嚴(yán)，造成該保的沒(méi)保，不該保的保了，傷害群眾感情，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，違背低保制度的宗旨。
    隨著**縣保障體系的逐步建立，保障人數(shù)逐年增加，工作難度大，要求高，沒(méi)有必需的工作經(jīng)費(fèi)、人員和設(shè)備作保障，很難完成管理監(jiān)督工作任務(wù)。
    一是要建立年度核查制度。從xx年開(kāi)始，每年6月底之前，對(duì)所有農(nóng)村低保對(duì)象一年進(jìn)行一次全面核查。二是要建立重點(diǎn)對(duì)象跟蹤管理制度。這項(xiàng)制度主要是針對(duì)有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保家庭，重點(diǎn)是第三類(lèi)對(duì)象。要根據(jù)勞動(dòng)力變化情況、就業(yè)情況，及時(shí)清退不符合條件的對(duì)象，又可適時(shí)新增符合條件的對(duì)象。三是要建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。確保真正困難的低收入家庭享受到政府低保救助政策，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是要建立相關(guān)政策銜接機(jī)制，要與扶貧開(kāi)發(fā)、合作醫(yī)療、臨時(shí)救助、計(jì)劃生育、優(yōu)撫安置、入學(xué)救助等有關(guān)政策相互銜接，充分發(fā)揮政策的整體效益，避免“低保養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象發(fā)生。
    一是要加強(qiáng)縣民政局低保工作機(jī)構(gòu)。今年**縣將按州民政局的統(tǒng)一要求，積極向縣委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取下半年成立縣社會(huì)救助局，編制人員爭(zhēng)取5-7人。二是爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建城鄉(xiāng)低保工作站，聘請(qǐng)低保工作員2-3人。三是爭(zhēng)取縣委、縣政府重視，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決1-2個(gè)公益服務(wù)崗位，用于緩解低保工作人員不足的矛盾。
    按照“農(nóng)村低保工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制”的要求，爭(zhēng)取縣政府將工作經(jīng)費(fèi)按不低于農(nóng)村低保資金支出總額的3%列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于聘用基層低保工作人員及調(diào)查核實(shí)，制證建檔，信息系統(tǒng)建設(shè)等工作費(fèi)用支出。
    農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
    農(nóng)村最低生活保障制度是政府對(duì)符合低保條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助的新型社會(huì)保障制度，是國(guó)家從制度上改善和保障民生的重大舉措，是一項(xiàng)惠及廣大百姓的民生工程。建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。為進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入，切實(shí)把惠及農(nóng)村廣大困難群眾的實(shí)事辦好，我們緊緊圍繞縣委提出的“保障民生解八難，加快脫貧奔小康”這一主題，結(jié)合民政工作實(shí)際，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，組織專(zhuān)班對(duì)全縣實(shí)施農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
    **縣實(shí)施農(nóng)村低保工作可分為三個(gè)階段：
    xx年，**縣根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，在全縣實(shí)施了農(nóng)村特困群眾救助制度，截止xx年上半年，全縣農(nóng)村特困救助對(duì)象為2214戶(hù)、5131人，占農(nóng)村人口的2.7%。人年均救助標(biāo)準(zhǔn)120元。這一階段由于救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，救助面過(guò)窄，致使農(nóng)村困難群眾的生活沒(méi)有得到有效改善，其社會(huì)效果不太明顯。
    xx年，省政府為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，妥善解決農(nóng)村困難群眾的生活困難，構(gòu)建和諧**，決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度，縣政府出臺(tái)了《**縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案》，將原農(nóng)村特困救助對(duì)象重新分類(lèi)評(píng)定審批過(guò)渡為農(nóng)村低保，截至xx年上半年，評(píng)定審批農(nóng)村低保對(duì)象2392戶(hù)、5860人，占農(nóng)村人口的3.1%，月人平保障水平為30元，月戶(hù)平保障水平為74元。其中：一類(lèi)對(duì)象283戶(hù)、319人，占保障人數(shù)的5.4%，月人平保障水平70元;二類(lèi)對(duì)象1041戶(hù)、2613人，占保障人數(shù)的44.5%，月人平保障水平42元;三類(lèi)對(duì)象1068戶(hù)、2928人，占保障人數(shù)的50%，月人平保障水平15元。這一階段由于保障標(biāo)準(zhǔn)提高，堅(jiān)持按戶(hù)保障和分類(lèi)施保，使農(nóng)村困難群眾的生活有了保障，引起了基層黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，其社會(huì)效果逐漸顯現(xiàn)。
    xx年，**縣民政局根據(jù)省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度的通知》精神，開(kāi)展年度核查和適當(dāng)擴(kuò)面提標(biāo)工作，加強(qiáng)了農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)受理、民主評(píng)議、審核審批、公開(kāi)公示和資金發(fā)放等程序，進(jìn)一步規(guī)范了**縣農(nóng)村低保工作。截至xx年底，全縣農(nóng)村低保對(duì)象累計(jì)增加2880人，取消1243人，類(lèi)別調(diào)整565人。實(shí)際在冊(cè)保障人數(shù)為3286戶(hù)、8176人，占農(nóng)村人口4.3%，月人平保障水平為45元;月戶(hù)平保障水平為112.6元。其中：一類(lèi)對(duì)象282戶(hù)、325人，占保障人數(shù)的4%，月人平保障水平為80元;二類(lèi)對(duì)象1419戶(hù)、3462人，占保障人數(shù)的42%，月人平保障水平為55元;三類(lèi)對(duì)象1585戶(hù)、4389人，占保障人數(shù)的54%，月人平保障水平為35元。這一階段由于加大了年度核查和動(dòng)態(tài)管理力度，堅(jiān)持按戶(hù)保障和分類(lèi)施保，對(duì)特殊困難群眾進(jìn)行了特殊保障，進(jìn)行了適度擴(kuò)面和提標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，使農(nóng)村困難群眾的生活得到了有效保障，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，由政府對(duì)符合條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助，它是社會(huì)保障體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)救助工作的重大改革。從全縣建立農(nóng)村最低生活保障制度來(lái)看，這項(xiàng)工作所取得成效是十分明顯的。
    由傳統(tǒng)的社會(huì)救助過(guò)渡建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，社會(huì)救濟(jì)覆蓋面擴(kuò)大到全部農(nóng)村困難居民，解決了他們特別是農(nóng)村困難居民的基本生活問(wèn)題，加快了新農(nóng)村建設(shè)和脫貧奔小康的步伐，緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
    **縣農(nóng)村社會(huì)保障體系從民政分管的這一塊看，主要由救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)等所組成。社會(huì)救濟(jì)主要是解決資金保障，只有與資金保障結(jié)合才能構(gòu)成比較完整的生活保障。農(nóng)村居民最低生活保障的確立，解決了資金保障，從社會(huì)救濟(jì)工作內(nèi)容和程序的制度化、規(guī)范化方面完善了農(nóng)村社會(huì)保障體系。
    正因如此，這項(xiàng)制度的實(shí)施從一開(kāi)始就進(jìn)展順利并具有可持續(xù)發(fā)展的生命力。
    過(guò)去，解決農(nóng)村困難群眾的生活問(wèn)題，主要靠救濟(jì)生活款進(jìn)行安排，“零打碎敲”，隨意性較大，農(nóng)村困難群眾的生活未得到根本解決。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，把保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、審核審批、管理監(jiān)督都規(guī)范化，使社會(huì)救濟(jì)工作更加科學(xué)化、程序化、收到了事半功倍的效果。
    抓好農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
    xx提出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”。這是基于世情、國(guó)情和黨情的新發(fā)展提出來(lái)的，不僅具有重大的戰(zhàn)略意義，而且具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，得民心，順民意，符合時(shí)代發(fā)展要求。民政工作自古以來(lái)就與民眾的基本事務(wù)密切相關(guān)，無(wú)論是觀照歷史還是反觀現(xiàn)實(shí)，“以人為本”都是民政的基本內(nèi)涵，也是民政工作的本質(zhì)要求，更是民政事業(yè)的發(fā)展靈魂和永恒的主題。因此，我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須圍繞“科學(xué)發(fā)展，服務(wù)民生、解決民困”這一主題。在服務(wù)民生方面，當(dāng)前正由解決基本民生向著力改善民生發(fā)展，在發(fā)揮社會(huì)保障“兜底”作用的同時(shí)，逐步向提升社會(huì)福利水平邁進(jìn)。最近，我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，深入濃河、富林、三站、烏鴉泡4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村低保工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，在掌握情況的同時(shí)，對(duì)如何創(chuàng)新農(nóng)村低保工作，提升農(nóng)村群眾生活水平作了認(rèn)真思考。
    我縣是省級(jí)貧困縣，全縣轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個(gè)村，211個(gè)自然屯。總?cè)丝?3.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口10.8萬(wàn)人。截止xx年3月末,全縣農(nóng)村低保戶(hù)3473戶(hù)、5379人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5%；農(nóng)村低保邊緣戶(hù)1716戶(hù)、3260人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的3%；農(nóng)村五保戶(hù)718戶(hù)、738人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.68%。xx年財(cái)政收入11441萬(wàn)元；農(nóng)村人均收入6202元；農(nóng)村居民年人均支出2854元。
    我縣自xx年下半年實(shí)施農(nóng)村低保制度。幾年來(lái)，在省市民政部門(mén)的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，并出臺(tái)了配套政策、法規(guī)，使全縣農(nóng)村低保工作步入規(guī)范化管理軌道。xx年，全縣共支出農(nóng)村低保資金304萬(wàn)元，xx年預(yù)算資金310萬(wàn)元（縣財(cái)政匹配67萬(wàn)元）。農(nóng)村低保制度的建立和實(shí)施，有效地保障了農(nóng)村貧困群眾的基本生活，維護(hù)了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和諧。
    農(nóng)村低保戶(hù)致貧有以下四個(gè)主要原因：一是年老體弱，二是因病致貧，三是因殘致貧，四是因無(wú)地（或地少）造成家庭生活困難的。依據(jù)低保檔案和此次抽查情況統(tǒng)計(jì)，我縣xx年底3610戶(hù)農(nóng)村低保戶(hù)中，因年老體弱喪失勞動(dòng)能力致貧戶(hù)有1204戶(hù)，占低保戶(hù)總數(shù)的33.4%；因病致貧的有971戶(hù)，占低保戶(hù)總數(shù)的26.9%；因殘致貧的有606戶(hù)，占低保戶(hù)總數(shù)的16.8%；因無(wú)地（或地少）等其它原因致貧的有829戶(hù)，占低保戶(hù)總數(shù)的22.9%。
    縣政府成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，把農(nóng)村低保工作擺上重要工作日程。
    按照“低標(biāo)準(zhǔn)起步，逐步提高”的原則，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，在保證滿(mǎn)足困難群眾基本生活需求的前提下，考慮物價(jià)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和縣財(cái)政承受能力等綜合因素，確定我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年720元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)時(shí)我縣農(nóng)村的實(shí)際情況。同時(shí)，隨著農(nóng)村低保制度的不斷完善以及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民生活水平的同步提高。
    一是出臺(tái)《**縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》、《**縣農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》等政策文件，增強(qiáng)了低保工作的可操作性。二是制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，規(guī)范操作，增強(qiáng)了低保工作的透明度。按照農(nóng)村低保申報(bào)審批程序的規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，逐項(xiàng)落實(shí)，重點(diǎn)把住村委會(huì)調(diào)查、村民代表評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查、民政局抽查和兩次公示五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保全縣農(nóng)村低保工作順利開(kāi)展。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提高低保資金的使用效率。按照“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”的原則，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯對(duì)全縣農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行年度復(fù)查，同時(shí)通過(guò)開(kāi)通舉報(bào)電話(huà)、臨時(shí)抽查、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察低保工作等方式，接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，對(duì)死亡和收入變化人員及時(shí)進(jìn)行清理和調(diào)整，做到及時(shí)審批、及時(shí)調(diào)整、及時(shí)清除。四是規(guī)范資金的管理和發(fā)放，做到審批、發(fā)放兩條線(xiàn)。低保資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)帳管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，社會(huì)化發(fā)放。五是加強(qiáng)檔案管理，按照市局要求一次達(dá)標(biāo)。六是實(shí)施“分類(lèi)施?！?，根據(jù)低保對(duì)象家庭收入的不同，采取就近靠檔的辦法，拉開(kāi)檔次，區(qū)別管理。
    近幾年，圍繞健全和實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度，縣政府開(kāi)展了農(nóng)村特困醫(yī)療救助、教育救助、災(zāi)害救助、法律援助、住房救助等專(zhuān)項(xiàng)救助活動(dòng)，進(jìn)一步減輕了低保對(duì)象的生活負(fù)擔(dān)，低保對(duì)象的生活水平有較大幅度的提高。
    通過(guò)印發(fā)傳單和電視輔導(dǎo)等形式宣傳低保政策，不留政策死角。
    家庭收入是界定農(nóng)戶(hù)入保的基本條件，因?yàn)檗r(nóng)戶(hù)居住地域的差別，家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源的不同，主要成員勞動(dòng)能力的強(qiáng)弱，土地質(zhì)量的差異，經(jīng)營(yíng)管理水平的高低，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)能力等因素影響，準(zhǔn)確地計(jì)算貧困戶(hù)家庭收入非常困難。為了解決這個(gè)難題，根據(jù)實(shí)際情況，農(nóng)村低?！都?xì)則》和《農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)家庭收入計(jì)算的內(nèi)容，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算和不計(jì)入家庭收入的內(nèi)容做出了原則的規(guī)定。在實(shí)施過(guò)程中因地因戶(hù)制宜，做到既有原則性的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)可參照，又不死搬硬套，解決了家庭收入計(jì)算難的問(wèn)題。
    通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些原本和子女在一個(gè)戶(hù)口的老人為了要低保，把自己的戶(hù)口單列出來(lái)，或把原本屬于自己的耕地過(guò)戶(hù)給子女，要求最低生活保障。
    農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的高低，直接影響低保對(duì)象家庭的生活水平。根據(jù)座談大家認(rèn)為：確定低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以農(nóng)村低保對(duì)象維持最低生活水平來(lái)確定。根據(jù)市場(chǎng)菜籃法測(cè)算，全縣農(nóng)村居民年最低消費(fèi)支出1180元，建議農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)定在1200元,平均補(bǔ)差額在750元。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既可以保障農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活，又可以縮小與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距。
    對(duì)農(nóng)村低保邊緣戶(hù)實(shí)施救助是完善社會(huì)救助體系、解決低收入家庭生活困難的一項(xiàng)惠民政策，但就我縣而言，由本縣財(cái)政籌集救助金是非常困難的?，F(xiàn)在開(kāi)展的救助只是發(fā)放國(guó)家一次性救助金、合作醫(yī)療救助、民政部門(mén)的醫(yī)療救助和社會(huì)救助。如果探討發(fā)放救助金標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和邊緣戶(hù)生活水平而定，我們認(rèn)為，比農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高200--300元為宜。
    按照1200元標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查測(cè)算，我縣農(nóng)村低保人數(shù)將達(dá)到6040人，保障面為5.6%，該比例基本達(dá)到“應(yīng)保盡保”。
    我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)民政辦公室，為股級(jí)科室，人員大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)4人（**鎮(zhèn)），其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2人，由于近幾年社會(huì)救助工作量大幅度增加,建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加一名專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作；村級(jí)民政工作始終由村委會(huì)完成，沒(méi)有單設(shè)機(jī)構(gòu)，工作任務(wù)基本由村會(huì)計(jì)兼任。辦公經(jīng)費(fèi)年1.5萬(wàn)元至2萬(wàn)元；辦公室保證2間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備一臺(tái)微型面包車(chē)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一臺(tái)電腦（與縣局聯(lián)網(wǎng)）。村級(jí)民政工作仍然由會(huì)計(jì)兼任為宜，每月發(fā)給一定數(shù)量的工作補(bǔ)貼。
    貧困救助是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)現(xiàn)象，因而，加強(qiáng)社會(huì)救助工作，切實(shí)發(fā)揮其在保障民生中的兜底作用也是長(zhǎng)期的，必須進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村低保工作是保障農(nóng)村人民群眾基本生活的最后一道兜底線(xiàn)、安全網(wǎng)，在調(diào)節(jié)收入分配、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面具有重要作用。作為縣級(jí)民政部門(mén)，我們一定要進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)政策，適時(shí)調(diào)整低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大分類(lèi)救助力度，健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范操作，確保農(nóng)村低保工作健康順利地開(kāi)展。
    低保調(diào)研心得體會(huì)篇十五
    近幾年來(lái)，唐山市**縣民政局按照省、市的部署和要求，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作，不斷規(guī)范低保工作流程，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋率，在保障困難群眾基本生活方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，低保工作也遇到了一些新情況、新問(wèn)題，亟需采取有效措施加以解決。為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作，近期該局對(duì)低保工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，分析了存在問(wèn)題，提出了改進(jìn)思路和建議。
    一、城鄉(xiāng)低?；厩闆r
    按照全市統(tǒng)一要求，從1月起該縣城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人500元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人3550元/年。截至20底，全縣共有城鎮(zhèn)低保對(duì)象990戶(hù)、1673人，城鎮(zhèn)低保覆蓋率為2.23%;共有農(nóng)村低保對(duì)象7448戶(hù)、15873人，農(nóng)村低保覆蓋率為3.5%。年全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金3876萬(wàn)元，其中城鎮(zhèn)低保資金699萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差349元;農(nóng)村低保資金3177萬(wàn)元，年人均補(bǔ)差元。1月，有城鎮(zhèn)低保對(duì)象953戶(hù)、1548人，已發(fā)放城鎮(zhèn)低保資金54萬(wàn)元;有農(nóng)村低保對(duì)象7275戶(hù)、15297人，已發(fā)放農(nóng)村低保資金254萬(wàn)元。
    城鄉(xiāng)低保對(duì)象主要分六類(lèi)，一是家庭中主要?jiǎng)趧?dòng)力傷亡、重病、重殘、家庭其他成員無(wú)勞動(dòng)能力的特殊困難家庭;二是家庭成員中主要?jiǎng)趧?dòng)力傷亡、重病、重殘、家庭其他成員勞動(dòng)能力較差，生活狀況短期內(nèi)不可能有較大變化，需要長(zhǎng)期保障的家庭;三是因年老體弱，子女無(wú)贍養(yǎng)能力、生活困難的家庭;四是夫妻雙方均為重病或重殘，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、子女未成年的家庭;五是無(wú)子女、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的特困城鎮(zhèn)家庭;六是重殘人員超過(guò)18周歲，無(wú)家庭或無(wú)子女靠父母及其他親屬供養(yǎng)的無(wú)生活來(lái)源的人員，前四類(lèi)為“按戶(hù)施?！?，后兩類(lèi)為“按人施?！?。在運(yùn)行過(guò)程中，主要采取了以下措施：
    一是實(shí)行“陽(yáng)光低?！敝贫?。12月，經(jīng)縣政府同意，政府辦印發(fā)了《**縣推行城鄉(xiāng)陽(yáng)光低保實(shí)施辦法》，從2015年1月開(kāi)始實(shí)行，從申請(qǐng)受理、調(diào)查初審、陽(yáng)光聽(tīng)證、公示、審批等五個(gè)環(huán)節(jié)提出了明確要求，實(shí)行“三級(jí)審核”(村初審、鎮(zhèn)審核、縣審批)和“三榜公示”(村初審后公示、聽(tīng)證后公示、縣審批后公示)制度，建立了“審批督導(dǎo)在縣、初審把關(guān)在鎮(zhèn)(街道)、民主評(píng)議在村(居)”的責(zé)任體系。
    二是實(shí)行入戶(hù)調(diào)查制度。調(diào)查由村(居)委會(huì)組織，采取入戶(hù)、鄰里訪(fǎng)問(wèn)等方法進(jìn)行，真實(shí)記錄低保申請(qǐng)人家庭生活情況，誰(shuí)入戶(hù)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
    三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。定期審核低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)困難程度緩解且收入水平已在低保線(xiàn)以上的家庭，及時(shí)辦理退保手續(xù)，停發(fā)低保金，收回低保證。對(duì)收入發(fā)生變動(dòng)但仍在低保線(xiàn)以下的家庭，及時(shí)增發(fā)或減發(fā)低保金，切實(shí)做到“低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降”。2015年10月至12月，對(duì)全縣在冊(cè)城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行了大核查，城鎮(zhèn)低保清退70戶(hù)170人、新增33戶(hù)45人;農(nóng)村低保清退466戶(hù)1174人、新增293戶(hù)598人。
    四是實(shí)行社會(huì)化發(fā)放制度。城鄉(xiāng)低保金實(shí)行“一卡通”社會(huì)化發(fā)放，由財(cái)政部門(mén)直接將低保資金打入低保對(duì)象個(gè)人銀行賬戶(hù)，減少中間發(fā)放環(huán)節(jié)，從制度上、源頭上遏制虛報(bào)、冒領(lǐng)現(xiàn)象。
    五是實(shí)行群眾監(jiān)督制度。向群眾公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)調(diào)查處理群眾關(guān)于城鄉(xiāng)低保對(duì)象資格、低保對(duì)象收入變動(dòng)等問(wèn)題的檢舉和反饋。
    二、存在的主要問(wèn)題
    目前，城鄉(xiāng)低保都不同程度的存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題既有操作層面的問(wèn)題，也有制度設(shè)計(jì)層面的問(wèn)題。
    一是收入核查方面。準(zhǔn)確認(rèn)定家庭收入就成為確定低保對(duì)象的核心環(huán)節(jié)。在實(shí)際操作過(guò)程中，人均收入核實(shí)缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也缺少相應(yīng)的核查手段。目前，人均收入的認(rèn)定，主要采取低保申請(qǐng)人出示收入證明、工作人員入戶(hù)調(diào)查和鄰里取證的方式進(jìn)行，主要靠生活形態(tài)的直接觀察，這些方式有一定的客觀性，但較為粗放，無(wú)法消除瞞報(bào)、少報(bào)或者不報(bào)個(gè)人家庭收入的情況，低保對(duì)象的認(rèn)定和補(bǔ)差水平的確定主要憑主觀臆斷，缺乏科學(xué)依據(jù)，不可避免的會(huì)出現(xiàn)“錯(cuò)?！?。
    二是制度運(yùn)行方面。由于收入核查難問(wèn)題的存在，各村委會(huì)普遍采取按直觀上的困難程度“末尾倒排”的方式確定對(duì)象，這樣就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)狀況相差不大的家庭，有的.享受了低保，有的被排除在低保之外，加之目前低保的“含金量”越來(lái)越高，內(nèi)外反差較大，從而引發(fā)心理失衡，產(chǎn)生矛盾和糾紛。
    三是操作程序方面。為保證城鄉(xiāng)低保的公開(kāi)、公平、公正，城鄉(xiāng)低保在制度設(shè)計(jì)上有規(guī)范的操作程序，特別是從2015年1月推行“陽(yáng)光低保”制度以來(lái)，程序性要求更加明確，每一步都有具體的規(guī)定。但是在實(shí)際工作中，各村不同程度的存在著聽(tīng)證評(píng)議會(huì)不組織、聽(tīng)證前后不公示、聽(tīng)證評(píng)議記錄不全、評(píng)議人員不簽字或代簽字，聽(tīng)證會(huì)議組織不規(guī)范等程序性問(wèn)題，從而引發(fā)錯(cuò)保、漏保等問(wèn)題，在很大程度上影響了低保的公平、公正。
    四是履行職責(zé)方面。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，鎮(zhèn)政府(街道辦)負(fù)責(zé)低保的審核，縣級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)低保的審批。多數(shù)鎮(zhèn)對(duì)低保工作是重視的，履行工作職責(zé)是認(rèn)真的，部分鎮(zhèn)從村級(jí)民主評(píng)議的環(huán)節(jié)就積極介入，履行好監(jiān)督審核的職責(zé)，確保了低保的公開(kāi)、公平和公正。但是有部分鎮(zhèn)以人員少、工作忙為由忽視入戶(hù)調(diào)查，放任村委會(huì)進(jìn)行評(píng)議，對(duì)村委會(huì)上報(bào)的對(duì)象不能?chē)?yán)格把關(guān)審核。
    五是人員經(jīng)費(fèi)方面。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)由于從事低保工作的人手少、經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛短缺造成城鄉(xiāng)低保工作難以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。該局低保管理中心核定編制為11人，但目前僅有4人，民政局僅有公務(wù)車(chē)1輛，與之相對(duì)應(yīng)的工作量近1.8萬(wàn)人。按照要求，縣級(jí)民政部門(mén)在進(jìn)行審批時(shí)，應(yīng)按照一定的比例進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查，但由于人手少、經(jīng)費(fèi)缺、工作手段落后的問(wèn)題，不能按規(guī)定有效開(kāi)展入戶(hù)核查工作。在鎮(zhèn)(街道)，一般只有1-2民政助理員，除負(fù)責(zé)民政各項(xiàng)工作(低保、五保、救災(zāi)、優(yōu)撫等)以外，還兼職負(fù)責(zé)殘聯(lián)、危房改造、包村等工作，由于兼職工作太多，難以對(duì)低保工作進(jìn)行精細(xì)化管理。
    三、改進(jìn)思路及建議
    (一)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保核查工作。定期組織開(kāi)展低保清理核查工作，以制度落實(shí)保障低保的公開(kāi)、公平、公正，解決錯(cuò)保、漏保等問(wèn)題，健全低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)“陽(yáng)光低保”建設(shè)。
    (二)加大低保日常監(jiān)督檢查力度。針對(duì)目前城鄉(xiāng)低保存在的問(wèn)題，在進(jìn)一步完善政策，落實(shí)制度的同時(shí)，建議進(jìn)一步完善責(zé)任追究制，建立低保管理問(wèn)責(zé)制。對(duì)群眾舉報(bào)事件，舉報(bào)一起、查實(shí)一起;對(duì)違法違紀(jì)行為要配合有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)媒體曝光和群眾反映屬實(shí)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。對(duì)有瀆職行為造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的工作人員，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和追究法律責(zé)任，從而起到震懾和警示作用。
    (三)建立低保對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)調(diào)的低保經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，制定“救助申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法”，明確各部門(mén)職責(zé)，規(guī)范核對(duì)對(duì)象范圍，核對(duì)信息構(gòu)成，核對(duì)流程設(shè)定以及監(jiān)督管理等內(nèi)容，民政部門(mén)可以從房產(chǎn)管理、車(chē)輛管理、公積金管理、金融、工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)等居民公共信息管理部門(mén)獲取相關(guān)對(duì)象個(gè)人資產(chǎn)真實(shí)狀況，從根本上解決因家庭收入和財(cái)產(chǎn)核對(duì)難而產(chǎn)生的一系列問(wèn)題。
    (四)推進(jìn)民政信息管理平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)“河北省社會(huì)救助和優(yōu)撫信息管理平臺(tái)”項(xiàng)目建設(shè)，建立跨部門(mén)、多層次、信息共享的低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，提升民政綜合業(yè)務(wù)管理精細(xì)化、現(xiàn)代化水平。
    (五)嘗試引入第三方進(jìn)行監(jiān)督核查。為建立更加陽(yáng)光、公正的低保評(píng)議監(jiān)督機(jī)制，解決低保核查人員不足的問(wèn)題，建議通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，嘗試在低保核查審批中引入第三方評(píng)估力量進(jìn)行核查，既能夠解決基層工作人員不足、放不開(kāi)手腳、繞不開(kāi)人情的問(wèn)題，又能夠解決“錯(cuò)保”、“漏?！钡葐?wèn)題，提高低保工作的整體水平。
    (六)責(zé)任下沉權(quán)力下放。為方便群眾辦事，簡(jiǎn)政放權(quán)，建議以行政審批制度改革的形式將低保審批權(quán)限下放至鎮(zhèn)(街道)一級(jí)，由縣政府授權(quán)鎮(zhèn)政府(街道辦)進(jìn)行審批，既方便了群眾辦事，又能夠?qū)徟闹黧w責(zé)任下沉，壓實(shí)，民政部門(mén)也能夠抽出更多的人力和精力抓好城鄉(xiāng)低保的核查督查工作。
    低保調(diào)研心得體會(huì)篇十六
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)報(bào)告中提出的“完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，為使農(nóng)村低保政策在貫徹落實(shí)中準(zhǔn)確、公正，確保國(guó)家惠民政策的陽(yáng)光普照全縣貧困百姓，為保證低收入群體基本生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，能起到積極的作用. 我市對(duì)20__年農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)查。
    一、基本情況
    多倫縣屬?lài)?guó)貧縣，全縣總面積3773平方公里，轄2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，7個(gè)社區(qū)，64個(gè)行政村，398個(gè)村民小組，全縣總?cè)丝?0.5萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.6萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口6.9萬(wàn)人。
    20__年全縣啟動(dòng)農(nóng)村低保工作，截至20__年12月有農(nóng)村低保對(duì)象4578戶(hù)，6388人;自20__年起，實(shí)施了農(nóng)村低保分類(lèi)施保制度，根據(jù)低保對(duì)象家庭情況將低保對(duì)象分為1、2、3三類(lèi)。20__年1類(lèi)低保保障對(duì)象占農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)的10%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20__年的924元/人/年，增長(zhǎng)到1200元/人/年; 2類(lèi)保障對(duì)象占農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)的70%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20__年的600元/人/年，增長(zhǎng)到800元/人/年;3類(lèi)保障對(duì)象占農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)的20%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由438元/人/年增長(zhǎng)到600元/人/年。同時(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)三類(lèi)低保檔案，加大了低保對(duì)象管理力度，狠抓了農(nóng)村低保制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)低保工作組織，規(guī)范了村委會(huì)接受申請(qǐng)、入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、復(fù)查、張榜公示上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查公示、民政局抽查公示等一整套工作程序，使基層的低保工作有章可循、有據(jù)可依。強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農(nóng)村低保審核領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣64個(gè)行政村均設(shè)了民政協(xié)理員，大大提高了監(jiān)管力度。
    此次調(diào)查要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和村級(jí)民政協(xié)理員共同參與、積極配合。首先全面宣傳調(diào)查的目的、內(nèi)容及檢查方式，村委會(huì)提前合理安排調(diào)查時(shí)間和路線(xiàn)，充分做好迎查準(zhǔn)備。其次民政助理和村協(xié)理員積極參與入戶(hù)、尋訪(fǎng)、暗訪(fǎng)及低保戶(hù)家庭生活狀況、家庭實(shí)際收入、支出等相關(guān)資料的收集工作，以備調(diào)查匯總時(shí)提供可靠證據(jù)。第三調(diào)查結(jié)束后民政所及協(xié)理員負(fù)責(zé)對(duì)未查戶(hù)的復(fù)查工作，并及時(shí)上報(bào)調(diào)查組，對(duì)低保戶(hù)進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。
    理”的原則，公開(kāi)、公平、公正的議定低保救助對(duì)象，結(jié)合實(shí)際拿出享受人員及類(lèi)別調(diào)整方案。徹底解決上訪(fǎng)和部分村干部?jī)?yōu)親厚友的現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)6個(gè)月的普查，取消了不符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象836人，新增低保對(duì)象344人，農(nóng)村低保人數(shù)由4157戶(hù)，6294人，調(diào)整為4246戶(hù)，5802人，占農(nóng)業(yè)人口的8.4%。調(diào)查結(jié)果表明：隨著低保工作的深入推進(jìn)、低保戶(hù)優(yōu)惠待遇的增多、低保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，也引發(fā)出各種突出問(wèn)題。
    一是少數(shù)群眾思想觀念存在誤區(qū)。部分干群對(duì)農(nóng)村低保的意義、運(yùn)行程序和管理方式了解不全面，理解不透徹。有的群眾把農(nóng)村低保誤認(rèn)為是農(nóng)村社會(huì)保障體系的全部?jī)?nèi)容，對(duì)其社會(huì)功能寄予過(guò)高的期望，農(nóng)村五保、身殘、生病、天災(zāi)人禍、子女上學(xué)的都要求享受低保，解決不了就發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)太低、覆蓋面太窄的怨言。少數(shù)低保對(duì)象等、靠、要依賴(lài)思想嚴(yán)重，少數(shù)群眾不履行贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)，把喪失勞動(dòng)能力的老人、殘疾人和未成年人推向政府。
    二是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房定居政策的實(shí)施，城鎮(zhèn)周邊失地農(nóng)民和進(jìn)城定居農(nóng)民因無(wú)固定收入來(lái)源，需要救助的人員越來(lái)越多，加之縣級(jí)財(cái)力有限，縣級(jí)配套資金不足，導(dǎo)致低保工作的范圍和難度越來(lái)越大。
    三是調(diào)查核實(shí)收入難，是實(shí)施“按標(biāo)施保”政策的最大阻力。傳統(tǒng)的入戶(hù)調(diào)查工作方法無(wú)法準(zhǔn)確核算家庭收入，一方面由于物價(jià)上漲、務(wù)工收入不確定和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者收入不固定等因素，導(dǎo)致家庭收入的核定難以準(zhǔn)確把握;另一方面，不如實(shí)申報(bào)，隱瞞家庭收入現(xiàn)象比較普遍;再者，有些小企業(yè)、小作坊出于對(duì)工人的情感，不肯如實(shí)告知他們收入的真實(shí)情況。諸多因素的制約大大地影響了低保動(dòng)態(tài)管理工作的成效，低保對(duì)象進(jìn)易出難、進(jìn)多出少的問(wèn)題普遍存在。只靠民政部門(mén)的微薄力量很難準(zhǔn)確掌握家庭收入。
    四是動(dòng)態(tài)管理動(dòng)不起來(lái)。各別村村兩委班子干部因顧及老親舊鄰、涉及選舉等問(wèn)題，存在低保對(duì)象只進(jìn)不出、或易進(jìn)難出，新增好增、取保難取，出現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理動(dòng)不起來(lái)的現(xiàn)象。
    二、農(nóng)村低保工作取得明顯成效
    (一)強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理措施
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    民政局本著“以民為本，為民解困”的工作理念，在實(shí)際工作中深入到鄉(xiāng)村戶(hù)了解低保對(duì)象的實(shí)際生活狀況，將符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象及時(shí)納入，將不符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象及時(shí)清退，并且及時(shí)掌握了低保對(duì)象致貧原因、基本信息和生活所需，使救助工作有的放矢，實(shí)施救助有理有據(jù)，分類(lèi)調(diào)標(biāo)合情合理，低保金額足額到位，使低保對(duì)象有進(jìn)有出，標(biāo)準(zhǔn)有升有降。分類(lèi)施保得以完善，使動(dòng)態(tài)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
    (二)低保工作水平進(jìn)一步提高
    我縣的農(nóng)村低保工作程序更加規(guī)范，低保工作更加“陽(yáng)光透明”。民政局采取措施大力宣傳農(nóng)村低保申請(qǐng)程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策，使村民知道“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”原則，做到“該保的一個(gè)不漏，不該保的一個(gè)不保。”鼓勵(lì)困難村民及時(shí)申請(qǐng)低保，對(duì)不符合低保條件的保障對(duì)象及時(shí)舉報(bào)，嚴(yán)格了個(gè)人申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、民政局審批的三級(jí)評(píng)議、審核、審批程序，確保低保工作健康、有序、規(guī)范運(yùn)行。更好的完善了低保信息網(wǎng)絡(luò)管理體系，提高了低保工作效率和水平，有利于農(nóng)村低保宏觀操作，進(jìn)一步提升了低保工作水平。
    三、當(dāng)前我縣農(nóng)村低保工作存在問(wèn)題及對(duì)策
    (一)存在的問(wèn)題
    1. 存在“錯(cuò)保”的現(xiàn)象
    主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面一是“年齡?！爆F(xiàn)象普遍存在，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了便于操作，以年齡長(zhǎng)者作為低保享受的硬性條件，嚴(yán)重歪曲了保障原則;二是保障對(duì)象屬實(shí)但常年不在本村居住，見(jiàn)不到本人，無(wú)法核實(shí)家庭收入、生活狀況或無(wú)法確定是否足額領(lǐng)取保障金;三是“均衡?！背蔀榇寮?jí)低保工作人員充當(dāng)“和事老”的萬(wàn)全之策，多表現(xiàn)為將低保指標(biāo)平均分配到各組或各戶(hù)，而不計(jì)貧富差別;四是低保終身制，低保對(duì)象脫貧不能及時(shí)取消，而繼續(xù)享受，嚴(yán)重違背動(dòng)態(tài)管理原則;五是出現(xiàn)了“繼承保”，是保障對(duì)象已經(jīng)死亡，有勞動(dòng)能力的家屬頂替死亡低保對(duì)象繼續(xù)享受低保待遇。
    2. 存在“漏?！钡默F(xiàn)象
    由于農(nóng)村低保制度啟動(dòng)較晚、宣傳力度不夠，個(gè)別困難家庭由于不了解農(nóng)村低保政策、低保申請(qǐng)的條件及程序，而不能及時(shí)得到救助，造成漏保的現(xiàn)象。主要存在以下漏點(diǎn)，一是個(gè)別村民由于平時(shí)在村組寡言少語(yǔ)、足不出戶(hù)，很少與他人或村組溝通，即使生活困難，在低保評(píng)議過(guò)程中，往往被排擠或遺漏，而不能被及時(shí)納入低保待遇;二是由于暫時(shí)投奔子女或親屬謀生，低保評(píng)定時(shí)沒(méi)能及時(shí)返回而被忽視和遺漏;三是村干部不準(zhǔn)確掌握和上報(bào)貧困人員的基本生活情況，在審核時(shí)無(wú)法得知或者高估申請(qǐng)人生活狀況及收入，而得不到審批通過(guò);四是由于“年齡?！庇绊懀つ空J(rèn)為享受低保就必須有年齡限制，使一些因病、殘或子女上學(xué)造成家庭困難的家庭，享受不到低保待遇。
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    3.家庭經(jīng)濟(jì)收入核定難
    主要表現(xiàn)在：一是對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)的隱形收入難以合理核定;二是農(nóng)戶(hù)外出務(wù)工或臨時(shí)收入有相當(dāng)?shù)牟环€(wěn)定性，計(jì)算起來(lái)比較困難。
    4.基層工作力量薄弱
    基層低保工作人員的不足，對(duì)低保工作的開(kāi)展影響較大。村級(jí)又沒(méi)有專(zhuān)職工作人員，人員少、任務(wù)重，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)低保工作的進(jìn)一步規(guī)范管理帶來(lái)一定的不利影響。
    (二)今后農(nóng)村低保工作的對(duì)策建議
    農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)。因此，結(jié)合此次農(nóng)村低保工作調(diào)查，切實(shí)找出農(nóng)村低保工作中存在的問(wèn)題和不足，在今后工作中要把農(nóng)村低保工作放在更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)，確保農(nóng)村低保工作健康發(fā)展。
    1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
    農(nóng)村低保工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府要將農(nóng)村低保工作納入政府工作的重要內(nèi)容，將農(nóng)村低保工作擺上突出位置，建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書(shū)，及時(shí)指導(dǎo)和幫助解決存在的問(wèn)題和困難。二要健全組織。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村低保評(píng)議組織，加強(qiáng)對(duì)低保戶(hù)的民主評(píng)議，提高低保工作透明度。三要完善機(jī)制。要充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)作用，加強(qiáng)對(duì)低保工作的監(jiān)管，確保農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。
    2. 加大宣傳力度，增加工作透明度。
    通過(guò)此次普查發(fā)現(xiàn)，加大了低保政策宣傳。為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作政策、救助程序、救助標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，同時(shí)加強(qiáng)正面宣傳，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，督促基層嚴(yán)格執(zhí)行好、落實(shí)好低保公開(kāi)制度，對(duì)低保對(duì)象家庭收入、家庭人數(shù)，保障金額等情況采取定期的全公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要設(shè)置相對(duì)固定的低保工作宣傳欄、意見(jiàn)箱、監(jiān)督電話(huà)，將申請(qǐng)低保的條件、所需材料、審核審批程序廣為宣傳，讓廣大農(nóng)村群眾全面了解有關(guān)農(nóng)村政策、措施和程序，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，形成全社會(huì)普遍關(guān)心特困群眾，支持推動(dòng)農(nóng)村低保制度建設(shè)的良好氛圍。
    3. 完善操作程序
    行陽(yáng)光操作，公開(kāi)透明。低保對(duì)象的審核、審批堅(jiān)持村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度。三要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。定期審核低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，及時(shí)調(diào)整家庭經(jīng)濟(jì)條件有所變化的低保對(duì)象，做到低保對(duì)象該進(jìn)則進(jìn)、該出則出，低保金該增則增、該降則降。
    4.動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，確保城鄉(xiāng)低保工作健康發(fā)展。
    進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，按照能進(jìn)能出、能增能減的原則，用“造血”式的救助方式取代“輸血”式的救助方式，協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、科技等部門(mén)和社會(huì)多方力量采取送崗位、送技術(shù)等形式促進(jìn)有勞動(dòng)能力的城鄉(xiāng)低保戶(hù)上崗就業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)，脫貧致富，改變家庭現(xiàn)狀，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，建立完善與低保制度相配套的就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等多種社會(huì)救助制度，形成銜接配套的制度體系。