人們常說，生活就像一本書，而總結(jié)就是我們書寫生活的一頁。在寫總結(jié)時要用客觀的語言，避免主觀感受的干擾。通過總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)并改正一些不良習(xí)慣或錯誤思維方式。
寧夏發(fā)展的論文篇一
2009年哥本哈根會議期間中美兩國就削減義務(wù)進(jìn)行了全面爭辯，其實爭奪的是的碳排放權(quán)的分配。最終達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》并未明確未來應(yīng)對氣候變化的全球行動。為此國際間的碳匯市場的前景撲朔迷離，各國必將關(guān)注進(jìn)入國際碳匯市場的基礎(chǔ)――采用降低碳排放的替代技術(shù)。本文從國際和國內(nèi)探討了碳排放與環(huán)境服務(wù)付費(fèi)的內(nèi)在機(jī)制，為進(jìn)一步開展國內(nèi)并加入全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供理論依據(jù)。
［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟(jì) 環(huán)境服務(wù)市場 碳關(guān)稅
隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，溫室氣體帶來的全球氣候變暖問題成為人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為溫室氣體的一種，二氧化碳的排放可以被隔離或采用技術(shù)手段消減，因此，國際上溫室氣體排放削減的重要途徑是把溫室氣體排放目標(biāo)與大氣中二氧化碳削減相關(guān)聯(lián)。低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國際背景
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的《京都議定書》是歷史上第一個給成員國分配了強(qiáng)制性減排指標(biāo)的國際法律文件，而《哥本哈根協(xié)議》對成員國的的減排并不具備法律約束力，只是為各國下一步開展全球氣候變化談判提供了起點。中美作為世界的焦點，雙方的立場、態(tài)度將對未來國際溫室氣體減排框架的形成起到關(guān)鍵作用。美國目前參與國際氣候變化公約的可能性不會很大。一方面由于美國國內(nèi)對削減碳排放的量化指標(biāo)不但要求從技術(shù)上明確其效果、還要從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行成本效益分析。根據(jù)美國1997年的《伯德－哈格爾決議》，美國不應(yīng)當(dāng)簽署沒有明確各參與國相應(yīng)責(zé)任的氣候協(xié)議，并且要求行政部門對任何氣候政策都要提供經(jīng)濟(jì)合理性分析，以確保未來的收益高于現(xiàn)期費(fèi)用。因此，多數(shù)美國人認(rèn)為現(xiàn)在還沒必要采取應(yīng)對氣候變化的措施；另一方面，即使美國參與了國際性氣候變化公約，對于溫室氣體排放的交易也面臨兩難選擇：若不采取交易的辦法，削減排放的成本費(fèi)用在發(fā)達(dá)國家就顯得太高；倘若采取交易的辦法，削減的配額的分擔(dān)有可能得不到各方的普遍認(rèn)同，從而無法獲得美國國內(nèi)公眾政治上的支持。因此，哥本哈根會議后，美國為防止各國對溫室氣體排放各行其是，提出到2018年如果未達(dá)成多方協(xié)議，就美國的國內(nèi)氣候政策美國可以單方面調(diào)整關(guān)稅政策，碳關(guān)稅是其可能的選擇。因為在不存在削減溫室氣體共同行動的國際政策下，美國認(rèn)為美國國內(nèi)的企業(yè)競爭力會受到國內(nèi)氣候政策與其他國家“碳泄漏”的影響。為保護(hù)其國內(nèi)企業(yè)由于嚴(yán)厲的國內(nèi)氣候政策導(dǎo)致的資金密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力減弱，將對來自于其他國家（尤其是中國）的增加溫室氣體排放的能源密集型進(jìn)口品征收碳關(guān)稅。除非溫室氣體排放削減等同于或高于美國，或者被美國認(rèn)定的不發(fā)達(dá)國家，或者是溫室氣體排放少于全球溫室氣體排放0.5%，進(jìn)口到美國的商品需要購買排放配額，以保證其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率、競爭和發(fā)展。因此，碳關(guān)稅的目的是保護(hù)其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力。
中國是為西方進(jìn)口需求生產(chǎn)碳密集型產(chǎn)品的供給者，作為消費(fèi)者的美國應(yīng)該對制造產(chǎn)品過程中產(chǎn)生的碳排放負(fù)責(zé)，而不應(yīng)是出口這些產(chǎn)品的發(fā)展中國家負(fù)擔(dān)。而中美兩國不同的選擇依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)必然導(dǎo)致中美關(guān)系將會進(jìn)一步惡化，碳關(guān)稅將會徹底攪亂中美的貿(mào)易關(guān)系，這是對雙方都不利的。
為在未來的全球共同行動中取得話語權(quán)，同時也是本著對全人類負(fù)責(zé)的態(tài)度，中國自愿性地實施減排措施，采取低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，實質(zhì)是解決提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題。技術(shù)替代取決于能源投入中替代資本和技術(shù)轉(zhuǎn)換的難易以及低碳排放技術(shù)成本的高低。但是如果不存在各國一致認(rèn)可、執(zhí)行的、減少溫室氣體排放的框架協(xié)議，低碳排放的新技術(shù)市場就發(fā)展不起來，社會將會鎖定在集中大量使用石油的體系中，難以從根本上改變?nèi)驕厥覛怏w變化的問題。
寧夏發(fā)展的論文篇二
就目前情況來看，為實現(xiàn)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)狀的優(yōu)化改善，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶理念，通過先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用，采用適度規(guī)模，構(gòu)建完善的整套肉牛養(yǎng)殖質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，建立將市場作為主要導(dǎo)向的現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖模式，大幅提升肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。
寧夏發(fā)展的論文篇三
建筑經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步以及人民生活水平的提升方面有著極大的價值。但是同時建筑行業(yè)的發(fā)展又不可避免的會帶來一系列的環(huán)境問題，影響到我國建筑行業(yè)以及建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對此，建筑行業(yè)以及建筑企業(yè)必須從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，在發(fā)展建筑經(jīng)濟(jì)的同時也要確保社會環(huán)境的和諧，也就是全面推進(jìn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有效解決資源消耗過度，環(huán)境嚴(yán)重污染等一系列的問題，推動我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，并為其提供可持續(xù)發(fā)展的動力。
綠色建筑的含義是在建筑的整個使用期限當(dāng)中，最大化的減少甚至是避免生態(tài)環(huán)境污染等問題，有效節(jié)約各項自然資源和能源，注重建筑設(shè)備以及技術(shù)的創(chuàng)新改革，倡導(dǎo)環(huán)保綠色的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化人民的居住和生活環(huán)境，改善以及提升整體生活質(zhì)量，最大化的降低對于生態(tài)環(huán)境的破壞程度，減少相關(guān)資源的耗費(fèi)，從整體上提高建筑品質(zhì)，有效落實綠色建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？偠灾?，在我國全面推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的過程中，綠色建筑可以全面達(dá)成以上目標(biāo)，并為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供動力。綠色建筑經(jīng)濟(jì)則可以稱之為一種可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新理念，倡導(dǎo)在推動建筑行業(yè)以及建筑項目的發(fā)展過程中做到綠色環(huán)保，使得人們擁有良好的居住和生活環(huán)境，避免大量的資源和能源的耗費(fèi)。以全面發(fā)展和推動綠色建筑建設(shè)為核心的建筑經(jīng)濟(jì)，就可以被稱之為綠色建筑經(jīng)濟(jì)，而這樣的經(jīng)濟(jì)類型擁有可持續(xù)發(fā)展的條件，而且需要在實際發(fā)展當(dāng)中提出相應(yīng)的策略。
綠色建筑經(jīng)濟(jì)是我國建筑行業(yè)在今后發(fā)展當(dāng)中必須要堅持以及落實的創(chuàng)新理念，而在實際的建設(shè)以及發(fā)展過程中必須要遵循一定的原則：第一，恰當(dāng)采用綠色環(huán)保技術(shù)。綠色建筑的建設(shè)以及建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不會增加建筑的經(jīng)濟(jì)壓力，也沒有運(yùn)用十分昂貴的技術(shù)以及材料，反而是要恰當(dāng)選用綠色環(huán)保的適用性技術(shù)，有效減少能源消耗。適用性強(qiáng)的成熟技術(shù)如屋頂綠化、自然通風(fēng)等都可以在發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)當(dāng)中使用，進(jìn)而達(dá)成節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)。第二，評測建筑的全壽命周期。綠色建筑的建設(shè)不僅僅要在設(shè)計以及建設(shè)方面耗費(fèi)大量的時間和精力，還需要重視綠色建筑在實際運(yùn)營當(dāng)中節(jié)能環(huán)保的情況以及建筑壽命終結(jié)之后能否進(jìn)行循環(huán)利用等。第三，創(chuàng)設(shè)環(huán)保健康的建筑環(huán)境。綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要為人們的工作、生活居住等創(chuàng)造健康環(huán)保以及富有生機(jī)活力的環(huán)境，這樣生產(chǎn)以及創(chuàng)新的潛能也能夠得到挖掘，為綠色建筑經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定有力根基。第四，加強(qiáng)可再生資源應(yīng)用。綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要從根本上意識到可再生資源的重要性，并將其應(yīng)用到建筑發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，保障節(jié)能減排以及綠色環(huán)保的實現(xiàn)。
（一）政府加大引導(dǎo)培育
當(dāng)前我國正在全面推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革，但是市場經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展還沒有完全進(jìn)入到成熟時期，也沒有形成較為完善，健全的市場體系和機(jī)制，也就是存在一定的市場缺陷。在整個社會經(jīng)濟(jì)的大市場當(dāng)中，綠色建筑市場是其中不可缺少的組成部分，也自然而然的會存在一定的市場缺陷，也就是直接受到市場失靈的影響，不能夠全面反映出環(huán)境以及社會價值。建筑企業(yè)是建筑行業(yè)發(fā)展的一個元素，進(jìn)行自主經(jīng)營，并且自負(fù)盈虧，無論是開展何種形式的經(jīng)濟(jì)活動，其目的在于實現(xiàn)利益最大化，在資源配置過程中強(qiáng)調(diào)效益最佳。但是綠色建筑市場的發(fā)展以及綠色建筑經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步都需要考慮到環(huán)境保護(hù)問題，而如果單純的從環(huán)境保護(hù)的活動層面看，不會為企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)利益，這就使得企業(yè)不能夠在環(huán)?；顒拥膶嵤┊?dāng)中擁有巨大的內(nèi)驅(qū)動力。針對這樣的問題，政府必須要及時給出干預(yù)措施來彌補(bǔ)市場缺陷，例如政府可以加大對綠色建筑開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。政府在我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮著重要作用，因為在整個市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行當(dāng)中，政府承擔(dān)著宏觀調(diào)控的職能，也就是要選用恰當(dāng)?shù)姆椒▉硪龑?dǎo)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府必須要履行環(huán)境監(jiān)督的職能，積極的培育綠色建筑經(jīng)濟(jì)市場。
（二）有效加強(qiáng)市場宣傳
國家之所以要全面推進(jìn)綠色建筑的建設(shè)，大力發(fā)展擁有可持續(xù)發(fā)展價值的綠色建筑經(jīng)濟(jì)，其目的在于更好的服務(wù)于廣大消費(fèi)者，全面提高消費(fèi)者的認(rèn)可程度，使得消費(fèi)者能夠有意識地使用綠色建筑，樹立良好的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能意識，也使得我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有持久動力支撐，起到對綠色經(jīng)濟(jì)支持和推動的作用。對此，要讓綠色建筑經(jīng)濟(jì)擁有持續(xù)發(fā)展的動力必須要從根本上加強(qiáng)對市場宣傳工作的重視程度，并且積極采用多元化的措施來進(jìn)行市場宣傳教育，引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，使得消費(fèi)者能夠在相應(yīng)的宣傳教育活動當(dāng)中深入了解綠色建筑的經(jīng)濟(jì)、社會以及生態(tài)的價值，能夠高度的認(rèn)可綠色建筑，真正意識到綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是國家戰(zhàn)略大計的組成部分，是一項關(guān)系到子孫后代可持續(xù)發(fā)展的大事，并因此能夠積極主動的投入到綠色建筑經(jīng)濟(jì)的宣傳當(dāng)中，擴(kuò)大綠色建筑的影響力。一方面，政府以及行業(yè)組織需要承擔(dān)起相應(yīng)的市場宣傳責(zé)任，做好市場引導(dǎo)的相關(guān)工作，使得廣大建筑企業(yè)能夠加大綠色建筑的建設(shè)，投身于綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為其作出突出貢獻(xiàn)。另一方面，社會媒體也要承擔(dān)市場宣傳責(zé)任，形成良好的'社會輿論氛圍。
（三）提升技術(shù)創(chuàng)新能力
綠色建筑經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展離不開綠色技術(shù)的應(yīng)用，更是需要將綠色技術(shù)進(jìn)行不斷的更新?lián)Q代，更好的滿足時代以及綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要，使得綠色建筑的建設(shè)發(fā)展以及循環(huán)利用都能夠落實節(jié)能減排的根本性目的，也為我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)提供基礎(chǔ)保障。擁有持續(xù)發(fā)展動力的綠色建筑經(jīng)濟(jì)需要在節(jié)能減排方面擁有較大的優(yōu)勢，節(jié)約的資源包括水資源、土地、材料、能源等多個方面，也就是要實現(xiàn)多種資源節(jié)約的目標(biāo)，那么要確保多個目標(biāo)的實現(xiàn)就要求相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)意識到技術(shù)創(chuàng)新的重要性，并且在技術(shù)創(chuàng)新方面加大力度和投入程度，加快新的綠色技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)速度，并盡快將相應(yīng)的技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，能夠快速在市場上進(jìn)行實踐推廣和應(yīng)用。同時在技術(shù)創(chuàng)新的過程中還需要重視技術(shù)的規(guī)范，也就是將研發(fā)的新技術(shù)和產(chǎn)品納入到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范圍當(dāng)中，并形成完善化和綜合性的標(biāo)準(zhǔn)體系，做到資源的節(jié)約以及環(huán)境的有效保護(hù)。例如，在對綠色建筑的材料進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的過程中需要將重點放在綠色材料方面，保障這些材料有著較高的利用率、回收率，不會對環(huán)境造成較大的負(fù)擔(dān)，并且能夠?qū)崿F(xiàn)有效降解。
（四）建立健全強(qiáng)制立法
當(dāng)前對于我國綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研和分析能夠發(fā)現(xiàn)，相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚處在推薦階段，在落實當(dāng)中的難度較大，而為了解決這一問題，可以采用強(qiáng)制立法的方法，使得綠色建筑經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作和長遠(yuǎn)的發(fā)展得到法律制度的保障和規(guī)范，并對綠色經(jīng)濟(jì)市場的競爭進(jìn)行約束，構(gòu)建良性競爭機(jī)制。首先，強(qiáng)制性的條文立法需要選準(zhǔn)重點實施對象，一般情況下可以選擇示范區(qū)和示范建筑，首先從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市安置工程的建設(shè)著手，逐步構(gòu)建起綠色建筑強(qiáng)大的影響力，為綠色建筑的建設(shè)樹立良好的榜樣。在示范工程建設(shè)水平不斷增強(qiáng)的過程中，可以由點到面地進(jìn)行拓展，進(jìn)而使得綠色建筑全國范圍內(nèi)的普及，也讓綠色建筑經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展目的能夠循序漸進(jìn)的實現(xiàn)。其次，強(qiáng)制立法當(dāng)中需要在規(guī)定當(dāng)中逐步提升綠色建筑達(dá)標(biāo)比例。由于綠色建筑市場的更新?lián)Q代較快，在強(qiáng)制法律條文的年限設(shè)計方面不能過長，可以采用定期修訂的方式，做到法律制度的及時更新，滿足綠色建筑發(fā)展的要求。最后，強(qiáng)制性的推廣綠色建筑的相關(guān)適用性技術(shù)。適合于地區(qū)綠色建筑建設(shè)的各項技術(shù)以及材料都可以選用強(qiáng)制立法的方法進(jìn)行推廣。同時也需要加大在技術(shù)以及材料方面的審查工作，增強(qiáng)綠色建筑的技術(shù)內(nèi)涵，使得綠色建筑經(jīng)濟(jì)能夠不斷的發(fā)展和壯大起來。
（五）全面完善政策體系
從全國范圍上看，當(dāng)前我國的綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有著極大的提升空間，可以說正處在基礎(chǔ)發(fā)展的時期，而這一時期由于發(fā)展的時間較短，相關(guān)的經(jīng)驗較為缺乏，使得政策體系也沒有有效的建立起來。例如，有關(guān)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策提出以及實施的時間還不長，實踐應(yīng)用的價值還有待繼續(xù)考量和修正；在相關(guān)的政策規(guī)定當(dāng)中沒有涉及到有關(guān)于經(jīng)濟(jì)激勵策略的問題，使得建筑企業(yè)的綠色建筑積極性得不到激發(fā)。上面提及到的由于政策體系不完善而形成的問題極大的制約了我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)的發(fā)展，造成了政策障礙問題。對此，我國必須積極完善和推進(jìn)政策體系的建設(shè)工作，而且在政策體系構(gòu)建當(dāng)中必須要從國情出發(fā)，提升政策的可操作性，同時還要積極建設(shè)相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)以及推廣機(jī)制來保障綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性，這樣不僅僅能夠節(jié)約了各種建筑資源，還使得生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和社會環(huán)境效益。政策的建設(shè)必須要兼顧激勵性和強(qiáng)制性，最終形成一整套帶有中國特色和符合國情的政策建設(shè)方案。
隨著建筑行業(yè)發(fā)展水平的提高，整體的建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度也在逐步增強(qiáng)，隨著可持續(xù)發(fā)展動力的綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為必然趨勢以及發(fā)展方向，能夠滿足國家建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。要想進(jìn)一步推進(jìn)我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須要通過政府加大引導(dǎo)培育，有效加強(qiáng)市場宣傳，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，建立健全強(qiáng)制立法，從全面完善政策體系等策略實施著手，增強(qiáng)綠色建筑的生機(jī)活力，為我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)和持續(xù)性發(fā)展奠定基石。
[3]李維良.建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思考[j].科技資訊,2014（8）:8-11
寧夏發(fā)展的論文篇四
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
康?？h屬于國家級貧困縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，綜合經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，有80%以上的農(nóng)戶是純農(nóng)戶或以農(nóng)為主的兼業(yè)戶，他們收入的90%甚至更多仍然來源于農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售是實現(xiàn)收入的最重要、也是最主要的途徑。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，肉類年總產(chǎn)量達(dá)3萬噸。林業(yè)建設(shè)快速發(fā)展，全縣林地總面積達(dá)到197萬畝。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
1、利用林業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)隨著近年來退耕還林和京津風(fēng)沙源治理工程大面積實施，全縣林地面積迅速增多，全縣林業(yè)地面積增加到197萬畝，其中山杏、沙棘、枸杞30萬畝，檸條50萬畝，為果品飲料加工和檸條草粉飼料加工提供了充足的林產(chǎn)品資源，目前需采用優(yōu)惠政策積極招商引資龍頭加工企業(yè)，以點帶面開發(fā)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)戶增收。
2、利用草場廣闊的'優(yōu)勢，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)既是關(guān)聯(lián)度高、農(nóng)民容易進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)，又是康保農(nóng)民增收最具潛力的產(chǎn)業(yè)?？当？h草場廣闊，飼草豐富，共擁有草場180多萬畝，年產(chǎn)各類飼草15億千克，可為草食畜的發(fā)展提供強(qiáng)大的草業(yè)支撐，具有發(fā)展以牛、羊為主的畜牧業(yè)的雄厚基礎(chǔ)條件。同時，隨著人們生活水平的提高，肉奶等動物性食品需求越來越大，市場前景看好。因此，康?？h要適應(yīng)生態(tài)建設(shè)的需要，發(fā)揮草業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以牛、羊為主的舍飼養(yǎng)殖畜牧業(yè)，走立草為業(yè)、種草養(yǎng)畜的路子，實現(xiàn)“綠”與“富”的最佳結(jié)合。
3、利用綠色錯季優(yōu)勢，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)康?？h一方面氣候冷涼、光照充足、晝夜溫差大，利于干物質(zhì)積累，同時病蟲害輕，田間用藥少，無工業(yè)污染，水源、空氣、土壤潔凈度高，具有生產(chǎn)綠色、優(yōu)質(zhì)蔬菜的獨(dú)特的自然環(huán)境條件，有明顯的綠色優(yōu)勢，是天然的綠色食品生產(chǎn)基地。另一方面，每年七、八、九三個月是康保各種蔬菜收獲上市的旺季、而此時段又恰恰正是京津及南方地區(qū)蔬菜生產(chǎn)的空檔期，形成了自然的錯季，填補(bǔ)了南方市場蔬菜供應(yīng)的不足，成為了重要的錯季蔬菜生產(chǎn)基地。另外，康保近鄰京津，交通運(yùn)輸便利，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，競爭力較強(qiáng)。
4、積極推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，發(fā)展林苗一體化要鼓勵退耕農(nóng)戶或承包大戶承包租賃林地，保證不破壞原有樹木及原來造林模式的前提下，在林間草帶內(nèi)進(jìn)行樹木育苗，通過出售苗木創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，這樣退耕農(nóng)戶既能獲得林地承包費(fèi)，又能育苗盈利，同時還便于林地的管理管護(hù)，節(jié)省了開支?？傊挥写罅Πl(fā)展鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增加退耕農(nóng)戶收入渠道，才能妥善解決退耕農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計問題，這是事關(guān)退耕還林工程成敗的關(guān)鍵，只有這樣才能做到“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的最終治理目標(biāo)。
寧夏發(fā)展的論文篇五
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景,是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),需要實施以下政策和措施。
一、推行低碳生產(chǎn),實行可持續(xù)的生產(chǎn)模式
低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源-產(chǎn)品–再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采,高利用,低排放。我國在電力、鋼鐵、化工和輕工等許多行業(yè),已開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)工作。
推行低碳生產(chǎn),需要相關(guān)政策和配套措施,為此要做好以下工作。
一是要完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)。制定和實行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策;完善評價指標(biāo)體系;建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)體系;推進(jìn)重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作等。
二是要按照低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效率、低排放、可循環(huán)和可持續(xù)的原則發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地與削減污染物總量有機(jī)結(jié)合起來,實行統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施。
三是要發(fā)展清潔能源,推動能源結(jié)構(gòu)的低碳化。提升新能源在國家能源戰(zhàn)略中的地位,做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)?、生物質(zhì)能、氫能等,提升可再生能源的比重;在采用最安全最先進(jìn)技術(shù)的前提下,積極發(fā)展核電等。
四是要加大科技投入,促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升國家技術(shù)競爭力的核心內(nèi)容,列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃;加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。
二、提倡低碳消費(fèi),實行可持續(xù)的消費(fèi)模式
大力宣傳低碳消費(fèi)理念,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,以節(jié)能降耗為抓手,推進(jìn)低碳消費(fèi),著力構(gòu)建低碳型社會。
低碳消費(fèi)應(yīng)當(dāng)從我們的日常生活做起。有些事情看起來很小,但如果大家都這么做,意義卻非常重大。
三、控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
我國的環(huán)境問題,在很大程度上是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的。鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的高速過熱發(fā)展,造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。我們要努力解決這些行業(yè)造成的污染。
另外,在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中,要對我國現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整,限制高碳產(chǎn)品的出口,努力擴(kuò)大低碳產(chǎn)品出口。
四、大力開展國際合作,引進(jìn)低碳技術(shù)
國際上已經(jīng)有許多成熟的低碳技術(shù),我們在努力發(fā)展和應(yīng)用自己的低碳技術(shù)的同時,要大力從國外引進(jìn)這些先進(jìn)技術(shù)。
低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式的新探索,也是一個長期努力和實踐的過程。中國的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有助于提高我國長期能源安全,有助于緩解當(dāng)前和未來能源體系下的國內(nèi)國際環(huán)境問題,而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。
寧夏發(fā)展的論文篇六
論文摘要：比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論實現(xiàn)了將國際分工和貿(mào)易的比較優(yōu)勢理論與一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的成功結(jié)合，揭示了一國的要素稟賦結(jié)構(gòu)、比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)變遷與經(jīng)濟(jì)增長之間的邏輯關(guān)系。發(fā)展中國家為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，必須走跨越式發(fā)展道路，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷中遵循比較優(yōu)勢原則，以人力資本存量的快速提升為先導(dǎo)，實現(xiàn)要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢的突變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化發(fā)展。發(fā)展中國家人力資本的趕超是經(jīng)濟(jì)趕超的關(guān)鍵。
論文關(guān)鍵詞：比較優(yōu)勢要素稟賦結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)變遷人力資本趕超跨越式發(fā)展
近年來，理論界對于一國（特別是發(fā)展中國家）應(yīng)采取什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略有較多的討論，在討論中也存在較大的分歧。比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論較好地說明了一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和路徑，但在解釋發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實現(xiàn)對發(fā)達(dá)國家的趕超方面遇到了較多的挑戰(zhàn)。筆者試從比較優(yōu)勢角度論述發(fā)展中國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速變遷和經(jīng)濟(jì)趕超的跨越式發(fā)展道路。
一、比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論及其科學(xué)性
林毅夫等從對趕超戰(zhàn)略的批判入手，借助于國際分工和貿(mào)易的比較優(yōu)勢理論，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。該理論認(rèn)為，落后國家與發(fā)達(dá)國家之間的根本差別在于要素稟賦結(jié)構(gòu)的差別。一國最具競爭能力的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)是由其要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的。一個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)總體水平的升級，從根本上說，依賴于該經(jīng)濟(jì)中要素稟賦結(jié)構(gòu)的變化。因此，發(fā)展中國家要趕上發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該定位于盡快地提升本國的要素稟賦結(jié)構(gòu)。而提升本國的要素稟賦結(jié)構(gòu)在一定程度上取決于該國所遵循的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。遵循比較優(yōu)勢發(fā)展，會使得整個經(jīng)濟(jì)具有競爭力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，資本積累的速度將遠(yuǎn)高于勞動力和自然資源增加的速度，要素稟賦結(jié)構(gòu)得到較快的提升。隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢的動態(tài)變化，一個經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)也會自然而然地升級。
正如比較優(yōu)勢理論揭示了國際分工和貿(mào)易的一般原理和規(guī)律一樣，林毅夫教授的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論揭示了一國資源稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的一般原理和規(guī)律。
（1）要素稟賦差異是落后國與發(fā)達(dá)國的差異所在這一論斷，指出了經(jīng)濟(jì)演講過程的特點，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)為要素稟賦結(jié)構(gòu)的不斷提升。
（2）揭示了要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對應(yīng)性。不可否認(rèn)，一國要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況對該國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成具有重要制約作用，一個經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況與其要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況存在對應(yīng)關(guān)系。無論采取何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，要素稟賦結(jié)構(gòu)都是最重要的既定外生變量。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以要素稟賦結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)和支撐的，而一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變和升級無疑也要反映該國要素稟賦結(jié)構(gòu)的變動。符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會得到促進(jìn)，不符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會受阻。
（3）要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級是產(chǎn)業(yè)發(fā)展以至于一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在決定因素。發(fā)展中國家要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速演進(jìn)，接近并趕超發(fā)達(dá)國家，必須注重要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升，從比較優(yōu)勢上尋求突破。
比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的合理性和適用性是由比較優(yōu)勢理論的合理性和適用性決定的。比較優(yōu)勢理論是國際分工和貿(mào)易的基礎(chǔ)，由斯密的絕對成本論到李嘉圖的比較成本論，再到赫克歇爾和俄林的要素稟賦理論，比較優(yōu)勢理論形成了完整的體系。這個理論揭示了國際貿(mào)易領(lǐng)域客觀存在的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般原則和規(guī)律，薩繆爾森稱之為“國際貿(mào)易不可動搖的基礎(chǔ)”。絕對成本論不僅指出了產(chǎn)品的絕對成本是一國貿(mào)易的基礎(chǔ)，第一次論證了國際貿(mào)易的互利性質(zhì)，而且揭示了絕對成本優(yōu)勢的來源：一是自然稟賦的優(yōu)勢，二是人民的特殊技巧和工藝上的優(yōu)勢。比較成本論的“兩優(yōu)擇重，兩劣擇輕”思想則揭示了分工和貿(mào)易互利性的一般特征，指出不論一國處于什么發(fā)展階段，都可按照比較優(yōu)勢的原則參與國際分工和貿(mào)易并從中獲利。要素稟賦理論從各國要素稟賦差異的角度說明了比較成本產(chǎn)生的原因，提出了通過要素選擇和合理組合降低成本，獲取貿(mào)易利益的思想。
二、比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論的不足
比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略在理論界得到一定的認(rèn)同，但也遭遇到大量的批評。郎永清認(rèn)為，要素稟賦對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成的確具有重要作用，但由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)的存在，一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并非僅由要素稟賦結(jié)構(gòu)先天決定。一國的經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)持續(xù)增長主要取決于其在國際分工格局中的位置。如果一國的要素稟賦在較為落后的產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢，那么，根據(jù)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論，該國在國際分工中將一直處于不利位置。因此，如果片面強(qiáng)調(diào)要素稟賦對產(chǎn)業(yè)選擇的決定作用，有可能損害一個國家長期發(fā)展的可能性。
胡漢昌和郭熙保（）認(rèn)為，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略存在的問題表現(xiàn)在：第一，就現(xiàn)實的對外貿(mào)易而言，比較優(yōu)勢產(chǎn)品特別是勞動密集型產(chǎn)品出口的收益不可能長期化。第二，就長期的對外貿(mào)易而言，比較優(yōu)勢產(chǎn)品特別是勞動密集型產(chǎn)品出口也不能自動、自發(fā)地向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。第三，就整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略不能作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略。理由在于，一是大國對外貿(mào)易作用的局限性和復(fù)雜性，二是勞動密集型產(chǎn)業(yè)無力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，三是對外貿(mào)易的引擎作用是有條件的。第四，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略忽略了制度和文化對一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響。
因此，漸進(jìn)式、分步式的追趕戰(zhàn)略即后發(fā)優(yōu)勢戰(zhàn)略是可行的選擇。郭克莎（）認(rèn)為，中國的對外貿(mào)易戰(zhàn)略雖然要重視發(fā)揮比較優(yōu)勢，但不能以比較優(yōu)勢戰(zhàn)略作為基本的戰(zhàn)略模式，而需要突破以比較優(yōu)勢理論為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)國際分工模式的束縛。中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的理論依據(jù)，是以動態(tài)比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)。以比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換為導(dǎo)向，同時有選擇地利用靜態(tài)比較優(yōu)勢，有重點地推行逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略。廖國民和王永欽（2003）認(rèn)為，一國即使具有資源稟賦的比較優(yōu)勢，如果存在技術(shù)劣勢和競爭劣勢，該國的產(chǎn)業(yè)也必將缺乏國際競爭力，不可能從專業(yè)化分工和國際貿(mào)易中獲得持久的好處。而一國哪怕不具有資源稟賦的比較優(yōu)勢，但如果交易效率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)存在比較優(yōu)勢，該國在分工中同樣具有競爭力，能夠充分享受到專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的內(nèi)生比較利益，從而能較快地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代并實現(xiàn)向發(fā)達(dá)國家的收斂。
筆者認(rèn)為，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論的不足之處，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
第一，沒有對比較優(yōu)勢戰(zhàn)略與國際分工、對外貿(mào)易的關(guān)系及相互影響進(jìn)行充分的分析，這是該理論遭到批評的一個主要原因。廖國民和王永欽（2003）認(rèn)為，中國勞動力優(yōu)勢，是靜態(tài)的低端的要素優(yōu)勢，勞動生產(chǎn)率和技術(shù)的劣勢會自然抵消這種優(yōu)勢。規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論（朗永清，2004）也說明了只存在高級要素的優(yōu)勢，而不存在低級要素的優(yōu)勢。因此，落后國家由資源稟賦結(jié)構(gòu)所決定的在國內(nèi)有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在國際上不一定有競爭優(yōu)勢。發(fā)展中國家本身所具有的比較優(yōu)勢在國際競爭中可能會變成劣勢，結(jié)果可能是陷入比較利益陷阱，導(dǎo)致貧困化增長。這必將影響到國內(nèi)有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)剩余的積累速度，從而延緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。從這個角度說，認(rèn)為由落后國家的比較優(yōu)勢所形成的產(chǎn)品收益不能長期化，其比較優(yōu)勢不能自動帶動產(chǎn)業(yè)升級的批評是有理論依據(jù)的。
第二，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論雖然揭示了一國要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，但要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對應(yīng)性不具有先驗性，而是具有后驗性。即一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)競爭力是以其要素稟賦結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)和支撐的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須符合要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況，但要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級并不必然地帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級及其競爭力的加強(qiáng)。只有在把一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展看成是封閉的自然演變過程時，要素稟賦結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先驗性才能成立。最先發(fā)展的國家其產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往是自然演進(jìn)的，而后起國家大多必須走跨越式扶持發(fā)展的道路。
根據(jù)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論，一個國家的比較優(yōu)勢要得到發(fā)揮，需要有一個能夠反映生產(chǎn)要素相對稀缺程度的要素價格結(jié)構(gòu)，即熊賢良（1995）所說，比較優(yōu)勢已經(jīng)充分反映到產(chǎn)品價格上。但發(fā)展中國家由于其市場所固有的缺陷，這個條件是不存在的。因此，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論運(yùn)用于發(fā)展中國家具有一定的不適應(yīng)性。
第三，更重要的，沒有充分論證一國特別是落后國家比較優(yōu)勢及比較優(yōu)勢升級的來源，因此也就很難充分說明落后國家何以實現(xiàn)對發(fā)達(dá)國家的趕超。盡管比較優(yōu)勢戰(zhàn)略所考察的一國要素稟賦結(jié)構(gòu)從而比較優(yōu)勢是動態(tài)的，但落后國家如果一味遵循比較優(yōu)勢戰(zhàn)略以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自然升級，這個過程是過于緩慢的。比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論勾畫了一個經(jīng)濟(jì)自然演進(jìn)的圖景，而忽略了在歷史進(jìn)程中，一國的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往是遵循跨越式途徑，自然演進(jìn)者通常是被世界經(jīng)濟(jì)所被拋棄的。資本主義發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史也說明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身并不是一個自然演進(jìn)過程，而是跨越式發(fā)展過程。沒有原始資本積累，就沒有英、西、葡、荷等國要素稟賦結(jié)構(gòu)的快速提升，資本主義生產(chǎn)方式就無法迅速建立。美國、德國是靠保護(hù)扶持了比較優(yōu)勢（競爭優(yōu)勢），后起國家日本、韓國等則采取的是跨越式發(fā)展來培育具有競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的要素稟賦結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)趕超。在西方社會進(jìn)入資本主義快速發(fā)展時期，我國明清封建王朝排斥創(chuàng)新，沒有實現(xiàn)跨越式發(fā)展，最終淪為半殖民地。
落后國家要實現(xiàn)對發(fā)達(dá)國家的追趕甚至超越，必須首先實現(xiàn)其要素稟賦結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突變，從而快速建立起在前沿產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。顯然，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論沒有對這種突變及其發(fā)生進(jìn)行充分的解釋。
以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略
實現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上對發(fā)達(dá)國家的趕超，是所有落后國家制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時的一個普遍取向。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初德國和美國對英國的趕超、二戰(zhàn)后日本、韓國等對歐洲的趕超，說明落后國家對發(fā)達(dá)國家的趕超是可能實現(xiàn)的。但也有不少發(fā)展中國家在實現(xiàn)趕超的過程中出現(xiàn)了戰(zhàn)略和政策的偏差，陷入了困境。趕超戰(zhàn)略如果是建立在一國資源稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上，不是對比較優(yōu)勢的否定。符合產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律，戰(zhàn)略就有可能實現(xiàn)。而如果趕超戰(zhàn)略主要受出于政治等因素所決定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的驅(qū)動，則往往是反比較優(yōu)勢的，也是違反產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的，這樣的戰(zhàn)略容易走向失敗。普雷維什、辛格、繆爾達(dá)爾等所主張的進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略的失敗就是例證。
發(fā)展中國家的后發(fā)優(yōu)勢首先體現(xiàn)在其技術(shù)的快速發(fā)展上。發(fā)展中國家要實現(xiàn)對發(fā)達(dá)國家的趕超，關(guān)鍵的是發(fā)展中國家的技術(shù)變遷速度從而產(chǎn)生變遷速度要快于發(fā)達(dá)國家。通過低成本、低風(fēng)險地從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)模仿，可以使發(fā)展中國家技術(shù)變遷的速度快于發(fā)達(dá)國家。但技術(shù)模仿和引進(jìn)必須與資本積累特別是人力資本積累相結(jié)合，才能轉(zhuǎn)化為趕超的速度，而且在這個過程中，人力資本的積累和提升是起先導(dǎo)和制約作用的。這是一個“干中學(xué)”的過程，更重要的是對創(chuàng)新思想和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
越是新技術(shù)，發(fā)達(dá)國家的保護(hù)越嚴(yán)，獲取的代價越高，而對成熟技術(shù)，則保護(hù)輕松，獲取的代價也較低。這說明，技術(shù)可以模仿，但發(fā)展中國家不可能持續(xù)地從發(fā)達(dá)國家那里得到“適宜的`技術(shù)”。經(jīng)濟(jì)的跨越式快速發(fā)展，要求在技術(shù)模仿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行更大更多的創(chuàng)新，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人的作用。要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升，要使得一國在最高級的要素方面占有一定的優(yōu)勢，才能支持產(chǎn)業(yè)向高級化和具有競爭力的方向轉(zhuǎn)變。為此，落后國家必須實現(xiàn)由資本（包括物質(zhì)資本和人力資本）積累向技術(shù)創(chuàng)新的快速轉(zhuǎn)變，縮短追趕的過程。實現(xiàn)這種快速轉(zhuǎn)變的唯一路徑是人力資本存量的快速增加。對于絕大多數(shù)發(fā)展中國家而言，他們并沒有能夠通過技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)模仿縮小與發(fā)達(dá)國家在人均收入上的差距（鄒薇，2003）。在技術(shù)引進(jìn)和模仿的過程中缺少人力資本的積累，技術(shù)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)提升就無法實現(xiàn)，從而產(chǎn)業(yè)的跨越式變遷和經(jīng)濟(jì)趕超就不可能實現(xiàn)。人力資本積累是保障技術(shù)引進(jìn)效率、增加物質(zhì)資本積累并形成產(chǎn)業(yè)競爭力的先導(dǎo)。
人力資本存量的快速增加必須由政府刻意而為，教育是人力資本投資的主要途徑。歷史上成功的經(jīng)濟(jì)趕超都是由落后國家優(yōu)先發(fā)展教育、增加人力資本積累開始的。日、韓等國正是由于優(yōu)先發(fā)展教育和科技，積累了人力資本的優(yōu)勢，才使得要素稟賦結(jié)構(gòu)得以跨越式提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各國在選擇產(chǎn)業(yè)升級方向時所具備的要素稟賦及比較優(yōu)勢是注重人力資本投資，通過人為扶持所獲得的，不是比較優(yōu)勢自然提升的緩慢結(jié)果。所以，一方面要看到，日本、韓國等在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上是遵循了比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的，另一方面，還應(yīng)當(dāng)看到，這個比較優(yōu)勢的獲得正是它們優(yōu)勢躍升的結(jié)果，而不是漸進(jìn)取得的。
從長期來看，發(fā)展中國家要素稟賦結(jié)構(gòu)會逐步提升，但由此所取得的比較優(yōu)勢往往只能是發(fā)達(dá)國家多年前的比較優(yōu)勢。發(fā)展中國家工業(yè)品出口的不斷增加也往往是來自于發(fā)達(dá)國家由于產(chǎn)業(yè)升級所放棄的。如果發(fā)展中國家的要素稟賦結(jié)構(gòu)沒有一個跨越式的提升過程，落后將是長期的，循著發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)走過的老路去實現(xiàn)趕超的希望是渺茫的。發(fā)展中國家要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，應(yīng)遵循“人力資本先行追趕——技術(shù)追趕——產(chǎn)業(yè)躍升——經(jīng)濟(jì)趕超”的路徑，重在發(fā)揮人的優(yōu)勢。發(fā)展中國家命運(yùn)的真正轉(zhuǎn)變應(yīng)該是發(fā)生在佩雷絲和蘇蒂所說的“第二種機(jī)會窗口”，而不是比較優(yōu)勢戰(zhàn)略所倡導(dǎo)的“第一種機(jī)會窗口”。
四、結(jié)語
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際上就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變遷、升級，向高級化發(fā)展的過程。任何國家在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級時，都不能脫離由本國要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢。但發(fā)展中國家為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，也不能受限于比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，而應(yīng)力求實現(xiàn)要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢的突變性提升，走跨越式發(fā)展道路。通過優(yōu)先發(fā)展教育，增加資本存量中人力資本的比重，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)的趕超必須建立在人力資本存量的趕超上。人力資本存量的增加既是落后國家實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超的關(guān)鍵所在，也是一國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展并保持其競爭力的源泉。
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寧夏發(fā)展的論文篇七
摘要：近年來，隨著東部、南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度不斷加快。咸寧應(yīng)抓住武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，創(chuàng)造和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)咸寧經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：咸寧經(jīng)濟(jì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域經(jīng)濟(jì)對策
隨著東部沿海地區(qū)開放開發(fā)向中西部推進(jìn)、港澳臺投資北移“兩大浪潮”的推動，“中部突起、輻射西部、呼應(yīng)沿海、帶動全國”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢日益明顯，給地處中部核心部位的武漢市乃至整個湖北帶來千載難逢的歷史機(jī)遇。咸寧正處在“兩大浪潮”交匯的中心地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：建設(shè)成為大武漢的衛(wèi)星城市、現(xiàn)代化的工貿(mào)旅游城市和湘鄂贛接壤地區(qū)的中心城市；成為市場經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的、人民生活比較富裕的鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
一、明確咸寧市產(chǎn)業(yè)承接中的定位
加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定咸寧在產(chǎn)業(yè)承接中的定位是：加強(qiáng)與長、珠、閩等三角洲對接與合作，努力把咸寧建設(shè)為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”、“首選地”和“示范區(qū)”；加速融入武漢城市經(jīng)濟(jì)圈，全力承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承接“兩大轉(zhuǎn)移”已產(chǎn)生了累累碩果：2008年咸寧累計完成招商引資項目2007個，引進(jìn)資金169.2億元，其中1億元以上項目85個；新增外資企業(yè)65個，累計直接利用外資1．6億美元，比上年增長12.0%；紅牛飲料、潔麗雅紡織、今麥郎飲品等國內(nèi)外知名品牌和企業(yè)落戶咸寧。武鋼森泰、武商、漢商、中百等均在咸寧落戶，咸寧市有100多家單位與武漢20多所高校、科研院所建立了合作關(guān)系。
二、如何做好產(chǎn)業(yè)承接
1．建立良好的對接環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力、是競爭力。要抓好發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)發(fā)展軟環(huán)境的對接。從觀念和體制對接為切入點，清除軟環(huán)境制約，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移掃除障礙；以配套設(shè)施對接為突破口，清除硬環(huán)境制約，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移夯實基礎(chǔ)；以城市建設(shè)和工業(yè)園區(qū)對接為主戰(zhàn)場，強(qiáng)化載體功能，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建平臺；以勞動密集型產(chǎn)業(yè)對接為主攻點，形成產(chǎn)業(yè)集群，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互補(bǔ)配套；以人力資本對接為支撐點，提高富余勞動力就業(yè)率，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供堅實的人力支持。
2．加快開放，在承接中對接，以優(yōu)質(zhì)項目改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以對接武漢為重點，以改革為突破口，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點，把鄂南建成發(fā)展高效清潔能源、生態(tài)醫(yī)藥、綠色食品加工、生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)基地，麻棉紡織與印染承接基地，機(jī)電、冶金建材配套協(xié)作基地，森工板材和紙品生產(chǎn)基地，力爭形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)承載力和產(chǎn)業(yè)聚集度。
3．進(jìn)一步抓緊產(chǎn)業(yè)對接，要充分利用國家各項產(chǎn)業(yè)政策和國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，通過全方位、多層次、多渠道、多形式的產(chǎn)業(yè)對接，借船出海，借水行舟，廣借外力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全面提高經(jīng)濟(jì)綜合實力和核心競爭力。包括市場對接、科技對接、交通對接、通信對接、金融對接、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對接、人才交流、勞務(wù)市場對接等等，以有效推動“五個一體化”進(jìn)程。
4．繼續(xù)推進(jìn)項目對接，并積極爭取新的合作項目。項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。承接?xùn)|部、南部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，最終要落實到抓項目上，要加強(qiáng)自身招商引資項目與東部、南部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的對接。包括抓好咸寧工業(yè)園區(qū)、武漢園外園、科技園區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、文化旅游休閑區(qū)、潘家灣碼頭建設(shè)等項目與城市圈城市的合作，抓好廣東工業(yè)園建設(shè)與南方城市的合作；主動承接城市圈特別是武漢產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，在汽車方向機(jī)、零配件及機(jī)電等機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)中爭取掛大靠強(qiáng)，當(dāng)好配角。爭取建成城市圈的冶金、化工等原料基地，醫(yī)藥衛(wèi)材、涂附磨具產(chǎn)品的出口基地。
5．大力推進(jìn)電子信息平臺和重點項目庫建設(shè)。積極融入城市圈招商引資平臺，開展項目對外推介和網(wǎng)上招商，參與城市圈組織的聯(lián)合招商，大力推進(jìn)園區(qū)整體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和“以商招商”，吸引更多的國內(nèi)外客商來咸寧投資興業(yè)，落戶咸寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；借助武漢會展平臺，充分展示咸寧名優(yōu)特新產(chǎn)品，積極推介咸寧品牌。
6．依托武漢科研院所科技創(chuàng)新實力，積極推進(jìn)科技產(chǎn)權(quán)交易，主動吸引科技成果來試驗轉(zhuǎn)化，建立產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)咸寧特色資源的開發(fā)利用和新型工業(yè)化的快速推進(jìn)，“爭取使咸寧的.苧麻紡織生產(chǎn)成為全國乃至世界最有競爭力的生產(chǎn)基地”，把咸寧打造成中國苧麻紡織名城。
7．加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的合作。要和城市圈各城市創(chuàng)新思路，多方聯(lián)動，構(gòu)筑統(tǒng)一、開放的旅游市場，形成資源共享、客源互動、共同發(fā)展的新格局。咸寧要以生態(tài)休閑旅游為主題，抓好九宮山、陸水湖、赤壁、溫泉四大景區(qū)建設(shè)，打造旅游精品，發(fā)展特色旅游，包括觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村游、山水生態(tài)游、民俗文化游；開發(fā)地?zé)崴ê脺厝?，依托大武漢，扮靚“后花園”。堅持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境先導(dǎo)，秉承人與自然和諧共存的科學(xué)發(fā)展理念，建設(shè)武漢城市圈中最具特色的生態(tài)宜居之城，把咸寧建成武漢城市圈的“生態(tài)大花園”。
8．加快推進(jìn)咸寧社會主義新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問題是咸寧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一個長期的重大而艱巨的歷史任務(wù)。全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展桂花系列、名優(yōu)茶葉、雷竹筍、水產(chǎn)品、蔬菜等農(nóng)副特色產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為武漢的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地，豐富武漢市民的“菜籃子”。要大力調(diào)優(yōu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會公共事業(yè)建設(shè)，深化農(nóng)村綜合改革，要科學(xué)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)咸寧新農(nóng)村。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來促進(jìn)咸寧新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)來吸引產(chǎn)業(yè)向咸寧轉(zhuǎn)移。
可以預(yù)期，隨著武漢城市圈兩型社會建設(shè)的推進(jìn)，咸寧承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力將越來越強(qiáng)，咸寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將越來越快，咸寧將成為城市圈中最具活力的板塊之一。
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寧夏發(fā)展的論文篇八
采購計劃管理是實現(xiàn)精益采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，本文以福建中煙工業(yè)有限責(zé)任公司為例，分析了公司現(xiàn)有的采購計劃管理模式以及存在的不足，提出了在采購計劃編制、采購計劃績效考評及采購計劃信息化管理等方面的優(yōu)化措施和解決方案，對精益采購的計劃管理環(huán)節(jié)進(jìn)行了初步探索。
2013年，國家局出臺了《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》，對煙草行業(yè)的采購行為從采購范疇到采購計劃，從采購實施到采購全過程監(jiān)管，都提出了具體的要求；2014年，是煙草行業(yè)全面推行精益管理的開局之年，精益管理已成為行業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展的必要之行，成為企業(yè)能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉，其中，也對作為精益管理的重要一環(huán)——精益采購，提出了更為明確的方向：煙草企業(yè)應(yīng)以質(zhì)量、價格、技術(shù)和服務(wù)為依據(jù)，以降低采購成本、提高采購效率為切入點，建立健全物資采購保障體系，實施科學(xué)決策和有效控制，著力推進(jìn)精準(zhǔn)預(yù)測、精準(zhǔn)采購與精準(zhǔn)供應(yīng)。因此，精準(zhǔn)預(yù)測采購需求，科學(xué)合理編制采購計劃，是企業(yè)開展采購工作流程的第一步，也是確保企業(yè)實現(xiàn)精益采購的關(guān)鍵一步。
1.采購計劃管理組織運(yùn)作模式。經(jīng)過近年的實踐與摸索，公司已基本建立省公司董事會審議批準(zhǔn)省公司本級及所屬企業(yè)宏觀戰(zhàn)略及計劃、省公司管委會審定省公司本級及所屬企業(yè)具體制度和實施方案、各級企業(yè)管辦和其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)落實細(xì)化的三級管理體制；建立以《管理委員會工作規(guī)則》及其《實施細(xì)則》為流程核心，以《采購管理程序》為流程依據(jù)，以信息系統(tǒng)為流程載體的三大管控體系，確保了全省采購工作的有效運(yùn)行。2.采購計劃管理與過程管控。在計劃管理方面，采購辦要求各單位要嚴(yán)格按照年度采購計劃及其實施方案確定的采購項目、采購方式、采購金額實施采購計劃。在計劃執(zhí)行過程中，對確實因為生產(chǎn)經(jīng)營需要調(diào)整的項目，采購辦及時組織調(diào)研，召開專題會議進(jìn)行分析評審，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行申報、審批。在過程管控方面，采購辦以全國煙草行業(yè)貫徹落實《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》電視電話會議精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)、企業(yè)采購管理制度，加強(qiáng)對項目實施環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點的控制，重點做好招標(biāo)文件評審、攔標(biāo)價格設(shè)置、評標(biāo)辦法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則、評標(biāo)過程管理以及檔案管理等工作。充分利用采購綜合管理信息系統(tǒng)，按照采購管理制度，加強(qiáng)對項目實施環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點的控制，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格落實“上一個環(huán)節(jié)沒有通過不得進(jìn)入下一個環(huán)節(jié)”的工作要求，不斷強(qiáng)化程序的硬約束作用，確保董事會和管委會會議各項決議在實際執(zhí)行過程中無偏差、不走樣。
1.采購計劃與投資計劃的銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對于卷煙工業(yè)企業(yè)的發(fā)展而言，技術(shù)改造起著相當(dāng)關(guān)鍵的推動作用。以福建卷煙工業(yè)系統(tǒng)為例，十年來，公司投資項目量多面廣，投資量大，先后完成固定資產(chǎn)投資和信息化投資近百億元，技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)和信息化水平得到了全面提升，因此，投資計劃中的采購項目是公司年度采購計劃中十分重要的部分。
1.1采購計劃與投資計劃編制范圍不同。根據(jù)《煙草行業(yè)采購管理規(guī)定》要求，采購計劃編制的范圍為以合同方式取得的物資、工程（含信息化項目）和服務(wù)的所有采購項目，由各級公司的采購辦進(jìn)行編制匯總；投資計劃編制的范圍為固定資產(chǎn)投資項目（整體改造、局部技改、生產(chǎn)設(shè)施、工藝設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用動力設(shè)施、科學(xué)教育設(shè)施、后勤保障設(shè)施、煙葉倉儲設(shè)施等）、信息化投資項目、多元化投資項目，不含建筑物的維護(hù)加固、設(shè)備的大修理等維護(hù)性工程及工器具、車輛、辦公家具、計算機(jī)軟硬件購置項目，由各級公司的投資管理部門進(jìn)行編制匯總。
1.2采購計劃與投資計劃管理流程不同。投資項目管理流程為：投資項目按照行業(yè)投資項目管理要求實行計劃管理，各級公司在每年9月份啟動投資計劃編制工作，省公司的生產(chǎn)制造中心、信息中心于10月份對新增項目中與生產(chǎn)相關(guān)的項目、信息化項目進(jìn)行職能評審，投資管理處11月初匯總、初審各單位提交的年度投資計劃，經(jīng)總經(jīng)理辦公會、管委會、董事會審議后于12月上報國家局。國家局于次年2-3月份下達(dá)投資計劃，投資管理處根據(jù)國家局下達(dá)的投資計劃及時進(jìn)行投資計劃分解，經(jīng)總經(jīng)理辦公會、管委會審議、董事會審批后下發(fā)投資計劃。采購計劃管理流程為：省公司于每年12月下發(fā)采購計劃編制通知，各單位根據(jù)下一年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)于次年1月份報送采購計劃，采購辦匯總、初審全省采購計劃，并由財務(wù)、審計、法規(guī)、監(jiān)察等職能部門進(jìn)行集中評審后，經(jīng)管委會審議、董事會審批后下發(fā)采購計劃通知，全省采購計劃方可生效實施。
1.3采購計劃與投資計劃信息傳遞相對滯后。由于全省的投資與采購計劃，在計劃的編制起點、審批的權(quán)限、編制的范圍等方面均存在較大差異，同時基層企業(yè)投資管理部門與采購管理部門間對投資計劃調(diào)整的溝通相對滯后，信息化平臺尚未實現(xiàn)兩個系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，使得投資計劃與采購計劃目前無法實現(xiàn)實時的對接，無法在第一時間將審批后投資計劃的調(diào)整情況及時傳遞到采購計劃編制部門進(jìn)行更新分解。
2.尚未建立采購計劃進(jìn)度跟蹤與采購計劃執(zhí)行情況考評體系。采購績效評估是指通過建立科學(xué)、合理的評估指標(biāo)體系，全面反映和評估采購政策功能目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)有效性目標(biāo)實現(xiàn)程序的過程。我司采購計劃實行按年度編制，分月實施的原則；在年度中期可對采購計劃進(jìn)行半年調(diào)整，對下半年度擬新增、采購金額擬變更、采購方式擬變更及擬取消的項目在總計劃盤子中進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。雖然在采購實施方案的審定中對采購進(jìn)度安排一并進(jìn)行了評審，但對是否完成及是否按進(jìn)度完成并未考核，尚未建立一套符合公司特性的采購計劃進(jìn)度跟蹤與執(zhí)行情況的考評體系，缺乏對項目實施過程中時間上的約束及獎懲激勵措施。某些項目，尤其是貨物及服務(wù)類項目，部分子公司或承辦部門在項目實施中存在時間上的松散性和隨意性，導(dǎo)致某一月份采購項目扎堆實施，某一月份采購項目零實施，或者到了年末才決定不予實施或結(jié)轉(zhuǎn)至下年度實施，進(jìn)度計劃形同虛設(shè)，給采購辦工作人員組織采購帶來了不便，也為全省精益采購目標(biāo)的實現(xiàn)和績效的提升帶來的阻礙。
3.采購計劃管理信息化仍存在可提升空間。
3.1尚未建立采購績效評估模塊。對于采購計劃執(zhí)行環(huán)節(jié)的評估，最直接的標(biāo)準(zhǔn)便是采購計劃執(zhí)行的進(jìn)度。目前省公司的采購管理信息化平臺尚未建立績效評估模塊，未能直觀、客觀的來衡量各采購部門的采購目標(biāo)是否達(dá)成，缺乏對子公司采購計劃執(zhí)行情況的實時比較與觀測。
3.2尚未建立采購計劃趨勢預(yù)測模塊。采購預(yù)測是指企業(yè)在商品采購市場上調(diào)查取得的資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過分析研究，并運(yùn)用科學(xué)的方法來測算未來一定時期內(nèi)商品或服務(wù)市場的供求及其變化趨勢，從而為采購決策和制定采購計劃提供科學(xué)的依據(jù)。通過信息化手段預(yù)測采購需求在公司的采購管理中尚屬空白，若能借助信息化平臺，對以往的采購信息進(jìn)行整合，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)市場供求變化和規(guī)律，對各子公司、各類采購的項目的需求趨勢預(yù)測做到心中有數(shù)，將有助于提高采購計劃編制的準(zhǔn)確性，確保全省采購策略制定的合理性，從而提高采購計劃編制精度，降低采購風(fēng)險。
1.通過專案調(diào)整，實現(xiàn)采購計劃與投資計劃的有效對接。目前我司采購計劃實行按年度編制，分月實施的原則，除個別零星應(yīng)急調(diào)整的項目外，均在年度中期對全省的采購計劃進(jìn)行一次全盤的批量計劃調(diào)整。在采購計劃半年調(diào)整的現(xiàn)有模式上，針對投資計劃下達(dá)后所帶來的采購計劃的增減情況，可在每年的11月份將由各級公司的投資、采購部門將投資與采購計劃先行對接，于次年2-3月份投資計劃下達(dá)后及時進(jìn)行一次采購計劃的專案調(diào)整。由各級公司的投資管理部門與采購部門共同牽頭，加強(qiáng)溝通，密切配合，對采購年度計劃中涉及的固定資產(chǎn)投資項目及信息化投資項目的項目數(shù)，項目金額，調(diào)整理由等進(jìn)行對接與核實，由下至上匯總，由省公司采購辦向公司董事會統(tǒng)一申報專案調(diào)整計劃；由各級公司采購部門及時在系統(tǒng)中進(jìn)行分解、錄入與維護(hù)，加快企業(yè)內(nèi)部信息流的高效流動，以此實現(xiàn)投資計劃與采購計劃的無縫對接。
2.通過績效評估，建立采購計劃考評體系。
2.1對采購計劃考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定。將采購計劃執(zhí)行率納入各部門績效考核指標(biāo)，合理設(shè)置審批環(huán)節(jié)。明確各節(jié)點業(yè)務(wù)辦理和審批所需耗用的時間，測算出五種采購方式的采購項目從啟動實施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間，以此作為采購計劃進(jìn)度考評的依據(jù)，促進(jìn)各承辦、職能部門提高工作效率。經(jīng)公司董事會審定的采購項目執(zhí)行計劃，應(yīng)于當(dāng)年全部完成。對于招標(biāo)采購項目執(zhí)行情況以發(fā)布招標(biāo)公告送為項目完成節(jié)點；對于招標(biāo)以外的其他采購項目以商務(wù)文件發(fā)送至談判對象為項目完成節(jié)點；對于已經(jīng)完成招標(biāo)所有程序但招標(biāo)失敗或流標(biāo)的項目，視同完成。
2.2對采購計劃進(jìn)行進(jìn)度分解。省公司各部門及各子公司要嚴(yán)格按照制定的采購進(jìn)度計劃完成采購的各環(huán)節(jié)工作，如無法按進(jìn)度計劃完成的需向采購辦提交書面說明進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整。在編制采購計劃時應(yīng)注意：根據(jù)采購物資、工程或服務(wù)的規(guī)模和數(shù)量，具體的技術(shù)規(guī)范與規(guī)格，使用性能要求，對每批貨物、服務(wù)或工程從準(zhǔn)備到交貨或結(jié)算需要多長時間做出安排。
2.3將采購計劃執(zhí)行率納入年度績效考核。對于沒有按照年度采購計劃完成計劃實施也未進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整的子公司或省公司相關(guān)部門（政策性因素或不可抗力因素除外），可由省公司采購辦通知企業(yè)管理處，企業(yè)管理部根據(jù)實際情況對責(zé)任部門績效進(jìn)行考評。
3.通過優(yōu)化信息化平臺，提高工作效率和改善作業(yè)流程。
3.1實現(xiàn)與投資系統(tǒng)的及時對接。每年在國家局下達(dá)投資計劃后,由省公司嚴(yán)格按照國家局下達(dá)的年度投資計劃和擬建項目自主審批權(quán)限額度進(jìn)行明細(xì)分解后,各級公司投資部門便可同時在投資管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行錄入維護(hù),形成本年度準(zhǔn)確的投資計劃。通過采購管理信息系統(tǒng)與投資管理信息系統(tǒng)的對接與關(guān)聯(lián)，由項目實施部門在采購信息系統(tǒng)的計劃管理模塊上直接對數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，實現(xiàn)針對投資計劃變更帶來的采購計劃變更的線上專案調(diào)整。
3.2實現(xiàn)績效考評。采購績效指標(biāo)體系包括采購計劃完成及時率、采購周期、采購從啟動實施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間等。通過上述數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中的體現(xiàn)，建立子公司或部門的績效評估體系，與采購實施過程關(guān)聯(lián)，在系統(tǒng)中動態(tài)、持續(xù)的進(jìn)行評價，正確及時反饋考評結(jié)果。
3.3實現(xiàn)采購需求趨勢預(yù)測。采購計劃是對未來計劃期內(nèi)采購管理活動所做的預(yù)見性的安排和部署，以確定從組織外部采購哪些產(chǎn)品和服務(wù)，以最好的滿足企業(yè)內(nèi)部的需求，而采購量與采購計劃金額提供的是代表采購支出情況的數(shù)字預(yù)報。為了使這些預(yù)測的數(shù)據(jù)體現(xiàn)出最大價值，采購管理系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)建立一個趨勢預(yù)測模塊，建立采購需求趨勢模型。以系統(tǒng)中存儲的現(xiàn)有歷史數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，通過指數(shù)平滑法等定量的分析方法進(jìn)行橫向與縱向的對比，結(jié)合卷煙工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及宣傳促銷計劃，反映采購需求，市場行情的變化，形成采購計劃編制的初步依據(jù)，為企業(yè)的采購決策提供支持。
采購計劃是在企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)框架之內(nèi)提出的，應(yīng)服務(wù)服從于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要，只有趨于精準(zhǔn)、科學(xué)、合理的采購預(yù)測與采購計劃編制，才能從源頭上推進(jìn)采購實施的規(guī)范與高效，為實施精準(zhǔn)采購、精準(zhǔn)供應(yīng)提供最基本的依據(jù)，杜絕采購中的各種資源的浪費(fèi)，從而真正實現(xiàn)精益采購。
[1]孫麗.采購管理實操手冊.北京：中國電力出版社.2012.
[2]梁雪賢等.現(xiàn)代采購管理實務(wù).北京:科學(xué)出版社.2011.
[3]孫佩紅,唐磊等.企業(yè)采購控制精細(xì)化管理全案.北京：人民郵電出版社.2012.
[4]李育蔚.采購人員標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊.北京：人民郵電出版社.2012.
[5]成毅.工廠采購精細(xì)化管理手冊.北京：人民郵電出版社.2014.
[6]程淑麗.采購部業(yè)務(wù)關(guān)鍵點控制手冊.北京：人民郵電出版社.2014.
[7]《煙草行業(yè)采購管理規(guī)定》.2013.
寧夏發(fā)展的論文篇九
低碳生活是一種非常環(huán)保、文明的生活方式。節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，可以幫助我們將低碳生活變?yōu)楝F(xiàn)實。現(xiàn)在我們國家對全世界公開承諾減排指標(biāo)，決定到2020年溫室氣體排放比2005年下降40%-45%。低碳時代已經(jīng)如約而至，正在改變著我們的生活?！暗吞肌本驮谖覀兩磉叀Ｏ奶?，我們在家用空調(diào)時，不要長時間開著，用了幾個小時后，就關(guān)掉，再開電風(fēng)扇。這樣就能省50%的電；在冰箱內(nèi)放食物時，食物的量以占容積的80%為宜，用塑料盒盛水制冰后放入冷藏室，這樣能延長停機(jī)時間、減少開機(jī)時間，更節(jié)電；用微波爐加工食品時，最好在食品上加層無毒塑料膜或蓋上蓋子，這樣被加工食品水分不易蒸發(fā)，食品味道好又省電；開車時盡量避免突然變速，選擇合適檔位，避免低檔跑高速，定期更換機(jī)油，輪胎氣壓要適當(dāng)和少開空調(diào)。短時間不用電腦時，啟用“睡眠”模式，能耗可下降到50%以下；關(guān)掉不用的程序和音箱、打印機(jī)等外圍設(shè)備；少讓硬盤、軟盤、光盤同時工作；適當(dāng)降低顯示器的亮度。平時我們勤動手動腦, 也可以實現(xiàn) “低碳”。一般家庭都有很多廢棄的盒子，如肥皂盒、牙膏盒、奶盒等，其實稍加裁剪，就可以輕松將它們廢物利用，比如制作成儲物盒，可以在里面放茶葉包、化妝品之類的物品；還可以利用方便面盒、罐頭瓶、酸奶瓶制作一盞漂亮的臺燈；喝過的茶葉渣，曬干做一個茶葉枕頭，既舒適還能改善睡眠……另外，將普通燈泡換成節(jié)能燈，盡量步行、騎自行車或乘公交車出行，隨手拔下電器插頭……你看這些看似不經(jīng)意的小事，都是在為“減碳”做貢獻(xiàn)。我們應(yīng)該從節(jié)電、節(jié)水、節(jié)碳、節(jié)油、節(jié)氣這種小事做起，低碳生活是我們要建立的綠色生活方式，只要我們?nèi)バ袆?，就可以接近低碳生活，達(dá)到低碳生活的標(biāo)準(zhǔn)。“總之，低碳生活，既是保護(hù)環(huán)境，也是拯救自己?！蹦敲磳τ谖覀冃W(xué)生來說，還有其它降耗低碳的好方法嗎？來看看我的建議吧。紙張的雙面使用，節(jié)約用紙；不用一次性的筷子和一次性的飯盒；不用一次性的塑料袋；減少糧食的浪費(fèi)；隨手關(guān)燈，隨手關(guān)好水龍頭。使用手帕，少用紙巾……我們的地球需要我們共同來愛護(hù)，讓我們從身邊的小事做起，珍惜資源，降低能耗，讓我們的生活更加美好。我是一名中學(xué)生，我首先要知道：什么是低碳？低碳生活是指生活作息時所消耗的能源的減少，從而減低碳消耗，尤其是二氧化碳的減少，我們應(yīng)積極提倡“低碳生活”，從節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從一點一滴的小事做起。也就是說，低碳生活就是更低能量、更低消耗的生活方式，還原其淳樸的進(jìn)行人與自然的交流。低碳要從一點一滴的小事做起“碳足跡”是一個最新名詞，它標(biāo)志著一個人的“碳耗用量”?！疤肌焙挠玫迷蕉啵瑢?dǎo)致地球變暖的兇手——二氧化碳也制造的多。也就是說“碳足跡”指一個人的能源意識和行為對自然界產(chǎn)生的影響。我的低碳小竅門是：大自然是我們改不了的，但我們能稍稍改改自己的習(xí)慣。我們在用電腦的時候，如果長時間不用，那么這時就可以把電腦設(shè)為待機(jī)狀態(tài)，不用的室友就拔下插頭。不僅如此，如果短時間內(nèi)不用電腦，其用電腦的睡眠模式最好，能耗可下降50%以下。此外不用音響時最好關(guān)掉，顯示器的亮度也可以調(diào)低。目前每戶城市家庭的家電平均待機(jī)能耗相當(dāng)于使用一張15瓦的長明燈，因電器關(guān)機(jī)沒拔插頭，全國每年待機(jī)浪費(fèi)的電量。不僅如此，生活中不用一次性筷子，帶環(huán)保購物袋，少乘坐電梯，都是減少碳排放量的好途徑，這只需要我們稍稍改一下習(xí)慣。衣食住行都很重要，做為新時代的中學(xué)生，上學(xué)肯定要“行”。城市中有很多“本本族”，這些人都考出了駕照卻沒有買車，他們看見汽車尾氣能排放出大量的二氧化碳，更堅定了他們乘坐公共交通工具出行的決心，再說青島的地鐵也快完工了?？茖W(xué)說明：每消耗一公升汽油會產(chǎn)生2.7千克的二氧化碳，擁有私家車無疑是過著一種高碳生活，如果實在需要以車代步，不妨通過及時更換空氣濾清器、保持合適胎壓、及時熄火等用車習(xí)慣來“低碳”，這樣每輛車每年可減少油耗約180升，相應(yīng)減排二氧化碳400千克。
綜上所述，低碳生活小竅門其實是從一點一滴的小事做起。
“綠色生活”是將環(huán)境保護(hù)與人們的日常衣食住的生活，融入一體的新文明、新風(fēng)尚的生活。
綠色生活作為一種現(xiàn)代生活方式，包括了日常生活的方方面面?？梢詫⒕G色生活概括為五個方面：
2、綠色消費(fèi)、環(huán)保選購：綠色生活還倡導(dǎo)人們選購環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，比如節(jié)能日光燈，選購小排量汽車和混合動力汽車，這個離我們學(xué)生還比較遠(yuǎn)了。
3、重復(fù)使用、多次利用：充分利用資源其中很重要的一部分，比如一紙多用，雙面打印，一水多用。
4、分類回收、循環(huán)再生：對于廢舊電池類的回收不僅能避免對環(huán)境的污染而且還能回收貴重金屬，也不知大家有沒有什么方法處理這些，我是沒有辦法，只有少用，并且保留著，不讓他進(jìn)入環(huán)境。
不定不要忘記）；愛護(hù)花草，愛護(hù)樹木，少用化學(xué)藥劑，使用無磷洗衣粉，不亂挖發(fā)菜、甘草、冬蟲夏草；還可以報名參加植樹，現(xiàn)在我們還不太習(xí)慣為環(huán)保捐款，不然的話還可以為環(huán)保捐點錢。一句話，有利環(huán)境的事情多做，不利環(huán)境的事不做，同時多多向家人、親屬、朋友宣傳環(huán)保知識和環(huán)保觀念。綠色生活還要求人們通過自己的努力，過一種安全健康、無公害、無污染的生活；是人類通過自身包括生活舉止在內(nèi)的所有實際行動，來實踐對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；它的最終目的則是要使人們的生活方式與天然節(jié)奏和自然循環(huán)相一致。因此，綠色生活是新世紀(jì)的時尚，它體現(xiàn)著一個人的文明與素養(yǎng)。同時綠色生活也是一種生活態(tài)度?，F(xiàn)在，綠色生活也不并不僅僅是一種定義，它已經(jīng)在都市中衍生出一個個族群，成為綠色生活的忠實擁躉——比如樂活一族，比如綠領(lǐng)。3什么是綠色消費(fèi)？當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該如何樹立正確的消費(fèi)觀？請分別從衣、食、住、行、學(xué)習(xí)和娛樂等方面談?wù)勅绾芜M(jìn)行綠色消費(fèi)。
樂活一族的消費(fèi)觀應(yīng)該成為我們大學(xué)生的學(xué)習(xí)對象，樂活，作為一種新的生活方式——愛自己（自愛）、愛家人、愛地球的生活方式，不僅僅是注重自身生活的環(huán)保，而且支持地球的環(huán)保，樂活族追求的是節(jié)能、環(huán)保和高科技型的綠色生活方式。綠色消費(fèi)作為一種健康科學(xué)地消費(fèi)方式，包括了生活中的方方面面：
一、衣 1.少買不必要的衣服（夠穿就好了）； 3.減少衣服干洗的次數(shù)或者不干洗，因為有化學(xué)溶劑，如過氯乙烯對身體有害；4.將不需要的衣物送至回收機(jī)構(gòu)（我們這邊好象沒有，不過有時我們可能捐助給貧困地區(qū)的學(xué)生的，這個我們學(xué)校有這樣的活動；5.穿天然材質(zhì)棉麻衣物，比如印度棉、純棉或者麻質(zhì)，衣服不必有過多的色彩，只穿著無輻射、無污染的天然面料，如一套純棉的運(yùn)動裝，休閑又舒適，尤其是貼身的衣物如內(nèi)褲、內(nèi)衣、每天洗臉的毛巾，更要選擇天然面料制成的，不做過多的挑染（對于有些人太講究了，不過大家能做就做吧）
二、食：需要嚴(yán)肅地對待自己的飲食，平衡的美食必不可少。
1.注意吃什么、如何吃。不吃野生動物，盡量選擇有機(jī)食品和健康食品食用，避免高鹽、高油、高糖。
2.如果實在無法每天定點吃飯（生活要有規(guī)律），至少應(yīng)該給自己一個喝上一小杯茶或咖啡調(diào)節(jié)緊張作息的時間。3.購買當(dāng)季蔬菜水果，可避免攝入過多的農(nóng)藥和化肥，購買本地食物，降低食物運(yùn)送耗費(fèi)的燃料和多余包裝。4.出外就餐自帶筷子、杯子、碗（這個我也在嘗試，不過我?guī)缀跻彩遣辉谕獬詵|西的，也就是一兩種儀器讓我做不到環(huán)保，就是奶荼和清樸涼）。
5.減少糧食浪費(fèi)。6.減少畜產(chǎn)品浪費(fèi)，作個part time素食者，可減輕地球生產(chǎn)食物的負(fù)擔(dān)。7.飲酒適量，減少吸煙。
8.保持飲食均衡、多樣、吃七分飽。
三、住，合理使用空調(diào)（能不開空調(diào)就不開,要開的話熱天也不應(yīng)該低于26度,冷天也不應(yīng)該超過20度,這似乎是國家對公務(wù)員的要求吧,但肯定適合于大眾），使用電風(fēng)扇，合理采暖，用自然提煉或生物分解的清潔劑。水槽下放水桶，回收廢水做家務(wù)清潔。盡量開窗，減少使用冷氣。拒絕浪費(fèi)能源，換較小、通風(fēng)采光好的房子；選擇無污染的家居環(huán)境，周圍環(huán)境良好的樓盤是首選；采用無污染的原木家具。
居住需要慢空間。居室中的“慢”，是一種悠閑的感覺。當(dāng)你用素雅的色調(diào)取代喧鬧的裝飾，當(dāng)你換上純棉質(zhì)地的床品，當(dāng)你在客廳角落里放上青蔥翠綠的植物，當(dāng)你將香薰精油帶進(jìn)浴室??打造一個“樂活”時尚空間，就這么簡單。
五、用 1.用布袋取代塑料袋。2.減少一次性筷子使用。3.盡量少用電梯。4.使用冰箱注意節(jié)能。5.合理使用電腦、打印機(jī)。6.合理使用電視機(jī)。7.適時將電器斷電。8.合理用水。9.用太陽能燒水。10.采用節(jié)能方式做飯。
11.合理利用紙張。
六、其他。1.減少使用過度包裝物。2.合理回收城市生活垃圾。3.夜間及時熄滅戶外景觀燈。4.在農(nóng)村推廣沼氣。5.積極參加全民植樹。
七、學(xué)習(xí)：1.節(jié)約電能，可以不開燈的情況下盡量不開燈，也要注意關(guān)閉那些不必要開的燈，盡量到人多的環(huán)境自習(xí)，2.堅持自然溫和的輕慢運(yùn)動，喜歡瑜伽多過喜歡拳擊。3.常常在電腦不用時關(guān)閉電源，深知這比讓“電腦待機(jī)”更節(jié)約電源。
4.書籍的循環(huán)使用不僅可以省錢還可以減少污染。在使用書本時，一定要注意愛惜，今后就可以和你的親朋好友及學(xué)弟學(xué)妹們分享了（這個很重要，經(jīng)前我沒想過，不過以后我就不會再交書費(fèi)了）；5.時常整理舊物品，會發(fā)現(xiàn)許多物品可以循環(huán)再利用。例如不斷循環(huán)利用空白紙張及舊書夾，將使用過一面的紙張反過來可以重新裝訂成便簽本。6.自備餐具來用餐：
免紙張的浪費(fèi)。9.多用郵件少用紙：無論何時，只要可能的情況下，選擇用郵件傳送文件來代替打印可以降低用紙量。必須選擇紙張打印的情況下,應(yīng)先使用打印預(yù)覽功能來檢驗布局和格式，而不要在沒檢查之前就忙著打印,這樣無形中就降低了打印紙的使用量。（目前在中國一些大中型城市，已經(jīng)有部分學(xué)生開始通過郵件形式來給老師交作業(yè)了，這也是我國提高環(huán)保教育的一大措施。）
5你認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該具備什么樣的生態(tài)文化素質(zhì)？請結(jié)合你的專業(yè)談?wù)勈裁礃拥沫h(huán)保課題設(shè)置更有益于培養(yǎng)大學(xué)生的生態(tài)文化素質(zhì)。節(jié)約意識：在日常生活中以樂活族的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，將節(jié)約成為生活中的一部分，如果可以更應(yīng)該引導(dǎo)更多的人加入其中，也就是在做好自己份內(nèi)工作的同時，承擔(dān)起節(jié)約可以節(jié)約的事物的責(zé)任并永不言棄，而在這初期不可避免地會有很多障礙，比如自身的思想原因，和外界的壓力，這就需要加強(qiáng)自身的心理素質(zhì)，而這一切也是從日常生活中積累得到的，所以我們可以在僅憑心理素質(zhì)不足以做自己應(yīng)該做的事的情況下，我們可以在短時間內(nèi)以良好的心態(tài)來面對它：也就是把這當(dāng)做是對自己的鍛煉，這個一般大學(xué)生都是可以做到的！而在節(jié)約路程中，很重要的一點就是樹立自己的節(jié)約信念,我的是:不影響他人正常的學(xué)習(xí)和生活(有時應(yīng)該別人暫時不理解除外);充分利用自然光,而且必須知道日光燈是視力每一殺手,自然光當(dāng)然要溫和多了,所以應(yīng)盡量接近自然光);敢想敢做,不必在乎別人異樣的目光(因為我們問心無愧,而且在意別人的想法本來就是一個的一種怯懦,應(yīng)該摒棄),發(fā)現(xiàn)或者知道了浪費(fèi)現(xiàn)象就敢于想辦法節(jié)約,敢于去做。在實際行動方面則應(yīng)該做到：節(jié)約每一滴水、使用無磷洗衣粉、減少水污染；，環(huán)保意識：在日常生活中以行動來保護(hù)我們所處的環(huán)境：以公交族和自行車族為榮、推動政府的公交發(fā)展戰(zhàn)略，以最少的車運(yùn)送最多的人，可以減少溫室氣體的排放；少用空調(diào)，夏日空調(diào)不低于26度，使用節(jié)能燈，可以節(jié)省75%的能源消耗。盡量少用一次性制品，節(jié)約地球資源，同時減少垃圾的生產(chǎn)量，垃圾分類投放，只穿著無輻射、無污染的天然面料，如一套純棉的運(yùn)動裝，休閑又舒適，尤其是貼身的衣物如內(nèi)褲、內(nèi)衣、每天洗臉的毛巾，更要選擇天然面料制成的。在21世紀(jì)，一個人的環(huán)境意識意味著這個人的文明與教養(yǎng)，就像環(huán)境質(zhì)量標(biāo)志著一個民族的尊嚴(yán)與力量，我們當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該走在前面，同時我們應(yīng)該做到：
追求品位生活，但是少些附庸風(fēng)雅和裝腔作勢；把握時代潮流，但不要成為時尚陰謀的犧牲品；接近自然，但不要遠(yuǎn)離社會離群索居；過自由個性化的生活，但不要變成游手好閑、憤世忌俗的異類；享樂人生，也對那些比我們不幸的人心存同情和救助心；在品位生活的同時，還不忘走出去看看廣闊的世界；熱愛大自然、追求健康；追求這樣的生活方式——愛自己、愛家人、愛地球的生活方式，像樂活族人一樣透過樂觀健康的綠色生活，倡導(dǎo)如下精神：do good親近自然，注重環(huán)保；feel good關(guān)愛社會，分享樂活；look good身心健康，一方有難，八方支援，這是中國人的美德，當(dāng)我們自己有困難的時候，也渴望得到別人的幫助，但必須你先幫助別人，別人才會幫助你，愛，要從現(xiàn)在開始，從我做起，我是一個農(nóng)村人，雖然我家不富裕，但我力所能及的力量去幫助需要幫助的人舟曲親人，不要孤單，不要落淚，你的親人一13億。汶川玉樹能站起來，你也能站起來，逝者安息，生者堅強(qiáng)。讓我們重新綻放生命之花。
一場突如其來的地震災(zāi)難，讓全國人民的心一起跳動。災(zāi)難中的土地，我們?yōu)槟銧磕c掛肚徹夜難寐；災(zāi)難中的同胞，我們?yōu)槟闵袂楸瘧Q雙目噙淚。你們逝去的親人，就是我們的親人，我們雙手合十愿他們安息；你們遭遇的不幸，就是我們的不幸，我們伸出雙手，與你們緊緊攙扶。沒有什么比親人的擁抱更能給不幸的人們以心靈的撫慰，沒有什么比親人的撫慰更能給不幸的人們以振作的力量。讓我們的身體，我們的心靈，我們的援濟(jì)，我們的祝福，與災(zāi)區(qū)人民靠得更近些吧。
4月14日7時49分，青海玉樹發(fā)生7.1級強(qiáng)震。截至4月20日17時，已造成2064人遇難，失蹤175人，受傷12135人，其中重傷1434人。
天地慟哭，山河嗚咽。玉樹國殤，華夏同悲。
4月21日，全國和駐外使領(lǐng)館下半旗志哀，停止公共娛樂活動，以表達(dá)全國各族人民對青海玉樹地震遇難同胞的深切哀悼。
哀哉痛哉，親人罹難。守望相助，八方支援。
大難興邦。顯然，這是一種在汶川地震廢墟上成長起來的社會力量，這是前一次深重的國殤給一個民族帶來的進(jìn)步。
這次行動無需任何呼吁。救援人員堅守“不拋棄，不放棄”的信念與死神爭分奪秒，竭力救助每一個被壓在廢墟下的同胞；志愿者組織已經(jīng)迅速有效地動員和組織起來，幾乎與政府同時行動；從救援到哀悼，對生命的尊重正在成為政府和公民的自覺行為。
情系玉樹，大愛無疆。我們和他們一起落淚，一起悲痛，也一起在悲傷中編織著對明天的希望。今天晚8時，山西新聞網(wǎng)新聞中心記者、編輯點燃蠟燭，向著玉樹的方向，為2064名罹難同胞默哀，合掌、祈禱，我們心在一起。
今夜，請為玉樹燃一縷燭光!讓我們在3分鐘的默哀中為那些還在廢墟中的兄弟姐妹祈福。
寧夏發(fā)展的論文篇十
1.加快高端精品枸杞培育發(fā)展。以品種創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口,充分挖掘西夏區(qū)富硒枸杞的藥用、食用、保健美容價值以及獨(dú)特的品牌和文化價值,通過規(guī)?；⒁惑w化經(jīng)營和高端市場的開拓,實現(xiàn)綠色高端精品枸杞的高附加值、高效益和可持續(xù)發(fā)展。
3.強(qiáng)力推進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村打造2000畝枸杞產(chǎn)業(yè)田園綜合體，把枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生相結(jié)合。通過建設(shè)枸杞產(chǎn)業(yè)觀賞、采摘、品嘗和深加工為一體的田園社區(qū)、特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，形成以旅游為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)為核心、文化為靈魂、體驗為價值枸杞產(chǎn)業(yè)田園綜合體。
4.加強(qiáng)宣傳推介擴(kuò)大市場。有計劃、有針對性地組織具備實力企業(yè)、合作社（協(xié)會）等經(jīng)營主體主動走出去，積極參加國內(nèi)外各類林果產(chǎn)品展銷會、推介會、品鑒會，在全國一二三線城市和重點銷售區(qū)域設(shè)立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展示展銷中心或直銷窗口，拓展?fàn)I銷渠道，提高產(chǎn)品的知名度和市場份額。通過組織活動，將外省區(qū)經(jīng)銷商、代理商及專家學(xué)者、消費(fèi)者代表請進(jìn)來，體驗當(dāng)?shù)亓之a(chǎn)業(yè)風(fēng)土、民俗飲食與產(chǎn)業(yè)文化，促進(jìn)經(jīng)銷商、消費(fèi)者與林果生產(chǎn)者的融合對接，合力提升產(chǎn)業(yè)品牌影響力。
五、今后重點工作
加強(qiáng)枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，規(guī)范病蟲害防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機(jī)械化設(shè)備，鼓勵企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。推行“水肥一體化”管理模式，積極培育壯大新型經(jīng)營主體，逐步完善枸杞產(chǎn)業(yè)綠色防控措施，建立健全相關(guān)推行機(jī)制，用現(xiàn)代化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)枸杞產(chǎn)業(yè)。
要通過實施項目帶動戰(zhàn)略、加強(qiáng)林業(yè)科技培訓(xùn)等多種有效舉措，不斷加快枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，示范推廣枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推行枸杞產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)品種示范、節(jié)水灌溉、水肥一體化管理、枸杞病蟲害“五步法”綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、樹體整形修剪、設(shè)施制干等技術(shù)，推進(jìn)枸杞果品統(tǒng)一包裝、無公害、綠色食品及有機(jī)食品認(rèn)證，加大對枸杞產(chǎn)品品牌培育和保護(hù)力度，初步形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、協(xié)會組織、大戶參與、科技引領(lǐng)、服務(wù)跟進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
在枸杞精深加工上下功夫，充分利用西夏區(qū)枸杞企業(yè)、合作社、農(nóng)場等加工企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢，在枸杞芽茶，紅枸杞、黑果枸杞、八寶茶等寧夏特色系列產(chǎn)品上，積極探索枸杞精深加工的道路，為西夏區(qū)枸杞精深加工企業(yè)規(guī)?；l(fā)展注入了新的活力。
充分發(fā)揮西夏區(qū)緊鄰寧夏農(nóng)林科學(xué)院枸杞研究所和“大學(xué)城”的優(yōu)勢，建立產(chǎn)研結(jié)合體，積極進(jìn)行新技術(shù)研用，新品種推廣，為西夏區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展更好的服務(wù)。
對照枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)要求，以實施新建成的枸杞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基地為重點，大力推進(jìn)枸杞區(qū)域化發(fā)展，加強(qiáng)枸杞良種化栽培、水肥標(biāo)準(zhǔn)化管理、病蟲害規(guī)范化防治，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機(jī)械化裝備，嚴(yán)格按照枸杞生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，示范引領(lǐng)周邊枸杞產(chǎn)業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。
銀川市西夏區(qū)自然資源局
2020年10月16日
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寧夏發(fā)展的論文篇十一
1.我區(qū)枸杞市場受青海、內(nèi)蒙古、新疆、河北、甘肅等地區(qū)的沖擊，枸杞價格一度處于低迷，枸杞加工增值環(huán)節(jié)薄弱，深加工技術(shù)也不成熟，枸杞產(chǎn)值不理想。
2.標(biāo)準(zhǔn)化管理整體水平不高，管理不夠規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，深加工產(chǎn)品的品種還比較單一。無公害種植至今未能全面推開，有害化學(xué)物質(zhì)含量仍然偏高，在晾曬加工中的二次污染比較普遍，達(dá)不到綠色標(biāo)準(zhǔn)和高層次出口要求，導(dǎo)致枸杞產(chǎn)業(yè)始終做不大。
4.精品枸杞培育還需進(jìn)一步加強(qiáng)。受前期種植管理成本高、后期加工銷售環(huán)節(jié)嚴(yán)和茨農(nóng)整體素質(zhì)不高等因素的影響，精品枸杞大規(guī)模生產(chǎn)培育有限，導(dǎo)致精品構(gòu)杞研發(fā)推廣緩慢。
5.產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展程度不高。枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化旅游、休閑農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展融合不夠，枸杞文化傳承不深。
四、綠色食品和和枸杞產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展思路
寧夏發(fā)展的論文篇十二
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)人才資源開發(fā)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條本條例所稱人才，是指具有一定的知識或者技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)的人，包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才等。
人才資源開發(fā)包括人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價、使用、流動、激勵、保障等活動。
第三條人才資源開發(fā)堅持黨管人才原則，以人為本，市場配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合，統(tǒng)籌人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)人才資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
人才資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)尊重用人單位和人才個人的合理、真實意愿。
第四條人才資源開發(fā)實施公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人才培養(yǎng)、選拔、任用、激勵等制度。
第五條人才工作主管部門負(fù)責(zé)人才資源開發(fā)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
政府有關(guān)部門、其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，應(yīng)當(dāng)支持人才資源開發(fā)工作。
第六條對在人才資源開發(fā)工作中做出積極貢獻(xiàn)的組織和個人，給予獎勵。
第二章培養(yǎng)和引進(jìn)
第七條自治區(qū)將人才能力建設(shè)作為人才資源開發(fā)的核心，制定并實施符合自治區(qū)特點和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的人才能力建設(shè)規(guī)劃。
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人才資源開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的需求，制定人才培養(yǎng)、引進(jìn)規(guī)劃和計劃，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目實施、企業(yè)培育等形式，培養(yǎng)和引進(jìn)人才。
第九條人才工作主管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。
縣級以上人民政府有關(guān)職能部門、其他國家機(jī)關(guān)，社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)積極開展專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。
第十條人才工作主管部門、政府有關(guān)部門以及其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)少數(shù)民族人才和婦女人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。
第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才培訓(xùn)基地和師資隊伍建設(shè)。
國家工作人員專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才等方面人才的培訓(xùn)工作服務(wù)。
鼓勵高等職業(yè)院校和技師學(xué)院、高級技工學(xué)校為高技能人才培訓(xùn)工作服務(wù)。
第十二條鼓勵以各種形式培養(yǎng)青年人才，人才工作主管部門以及政府有關(guān)部門、青年人才所在單位應(yīng)當(dāng)為其提供相關(guān)條件和便利。
第十三條自治區(qū)制定并實施有利于引進(jìn)人才、有利于發(fā)揮引進(jìn)人才作用的優(yōu)惠政策。
鼓勵國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織根據(jù)實際需要引進(jìn)人才。
人才工作主管部門、政府有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)效能原則，提高人才引進(jìn)的辦事效率。
第十四條鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他組織引進(jìn)海外高層次人才。
人才工作主管部門和政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)為海外高層次人才的引進(jìn)做好相關(guān)服務(wù)工作。
鼓勵行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體和個人推薦海外高層次人才。
第三章評價、使用和流動
第十五條人才評價應(yīng)當(dāng)以能力和業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，建立以品德、知識、能力等要素構(gòu)成的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、制定人才評價標(biāo)準(zhǔn)及科研成果評選標(biāo)準(zhǔn)、安排科研項目及科研經(jīng)費(fèi)，聘請專家、學(xué)者開展相關(guān)評審工作，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同專業(yè)的人才特點和工作實際需求。
鼓勵用人單位制定實施本單位的人才評價、考核等標(biāo)準(zhǔn)，并給予被評定人員相關(guān)待遇。
第十七條專業(yè)人才聚集的高等院校、科研單位，大型企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)人才工作主管部門委托，可以評審本單位的副高級以下專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并給予被聘任人員相關(guān)待遇。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他組織制定實施本單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評聘辦法，被聘任人員享受本單位規(guī)定的相關(guān)待遇。
第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范人才流動秩序，通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布等，引導(dǎo)人才向社會需要并能發(fā)揮作用的地方流動。
人才工作主管部門、政府有關(guān)部門以及其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)為各類人才合理流動提供便利和服務(wù)。
專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)所在單位同意，可以通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項目引進(jìn)、科技咨詢等方式進(jìn)行流動。
第十九條企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)工作需要，可以聘請已經(jīng)退休具有正高級職稱的人才或者其他急需的人才。
第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)和管理，建立和完善人才信用制度，發(fā)展和規(guī)范人才社會化評價、服務(wù)中介組織，發(fā)揮市場在優(yōu)化人才配置中的作用。
第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全專業(yè)化、信息化的人力資源市場服務(wù)體系;建立和完善人才流動與社會保險相銜接的制度。
第四章激勵和保障
第二十二條人才資源開發(fā)實施以政府獎勵為導(dǎo)向，用人單位和社會力量獎勵為主體的人才激勵體系。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類人才的實際和特點制定實施人才獎勵標(biāo)準(zhǔn)、政策。
縣級以上人民政府可以根據(jù)實際需要，實施年度創(chuàng)新人才獎勵制度。
鼓勵行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體制定和實施專業(yè)人才獎勵制度。
第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的各類人才，在政府獎勵、職業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審、教育培訓(xùn)、成果申報等方面平等享受相關(guān)待遇和優(yōu)惠政策。
第二十四條人才資源開發(fā)實施勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按照貢獻(xiàn)參與分配的制度。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織給予有突出貢獻(xiàn)的人才高薪待遇。
第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人才資源開發(fā)專項資金，用于人才的培養(yǎng)培訓(xùn)、引進(jìn)和獎勵等，并保證逐年有所增長。
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)保障本單位人才資源開發(fā)資金。
第二十六條自治區(qū)建立人才資源開發(fā)重大事項協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動、保障等過程中出現(xiàn)的`重大問題。
第二十七條人才工作主管部門、政府有關(guān)部門和人才所在單位，應(yīng)當(dāng)建立健全人才利益訴求和表達(dá)機(jī)制，維護(hù)人才合法權(quán)益。
人才工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善人才意見、建議的征詢和回復(fù)制度。
第二十八條人才工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全人才分類信息數(shù)據(jù)庫和人才供求信息發(fā)布制度，為用人單位和人才提供信息化服務(wù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展人才常規(guī)統(tǒng)計、抽樣調(diào)查、定期普查工作并公布統(tǒng)計結(jié)果。
第五章監(jiān)督措施
第二十九條自治區(qū)實施人才資源開發(fā)責(zé)任制和監(jiān)督考核制度，人才工作主管部門應(yīng)當(dāng)對人才資源開發(fā)工作的情況進(jìn)行督查，對不落實人才資源開發(fā)法規(guī)、政策的，責(zé)令改正;拒不改正的，給予通報批評。
第三十條任何單位和個人對違反國家和自治區(qū)人才資源開發(fā)法規(guī)、政策的行為有權(quán)舉報。受理部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將查處結(jié)果告知舉報人;對于有較大社會影響的案件，應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第三十一條人才工作主管部門和其他國家機(jī)關(guān)及其工作人員，在人才資源開發(fā)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十二條社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在人才資源開發(fā)工作中侵害人才合法權(quán)益的，由人才工作主管部門或者其他行政主管部門給予通報批評;造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章附則
第三十三條本條例自7月1日起施行。
寧夏發(fā)展的論文篇十三
寧夏是我國的一個少數(shù)民族自治區(qū)，地處黃土高原和騰格里沙漠的交匯處，資源欠缺，歷史上飽受戰(zhàn)亂和自然災(zāi)害的折磨。但在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，寧夏在過去幾十年里取得了較大的發(fā)展成果，經(jīng)濟(jì)水平、人民生活水平及文化建設(shè)等各方面均有了長足的進(jìn)步。本文將從寧夏發(fā)展的歷程、成就、不足以及發(fā)展路線等幾個方面進(jìn)行深入探討，旨在進(jìn)一步把寧夏的發(fā)展探究透徹。
二、歷程和成就
寧夏的發(fā)展歷程可謂漫長而艱辛。經(jīng)過新中國成立后的初期艱苦歲月，尤其是“文化大革命”下的苦難時期，到改革開放后的積極探索階段，再到進(jìn)入21世紀(jì)后的快速發(fā)展階段，寧夏實現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)落后、人口貧困、社會落后到逐步走向現(xiàn)代化的歷史跨越。近年來，寧夏經(jīng)濟(jì)一直保持著穩(wěn)步增長的勢頭，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6932億元，遠(yuǎn)超過改革開放前的水平，人均可支配收入也在不斷提升。同時，寧夏還大力加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等方面的建設(shè)，為民生發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
三、問題和不足
寧夏在快速發(fā)展的同時，也存在著一些問題和不足。首先，寧夏地處西部內(nèi)陸地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，資源匱乏，這限制了寧夏的發(fā)展。其次，寧夏經(jīng)濟(jì)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈條仍有待升級優(yōu)化，與全國較先進(jìn)的地區(qū)相比還存在較大差距。此外，寧夏在教育、衛(wèi)生和社會保障等方面對城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)也面臨許多困難。
四、發(fā)展路徑
要進(jìn)一步加強(qiáng)寧夏的發(fā)展，必須有清晰的發(fā)展路徑。作為一片資源匱乏的地區(qū)，要以資源補(bǔ)償、科技興農(nóng)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，并積極推動文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)時要重視研發(fā)和創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)升級，努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型。同時釋放社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)民生領(lǐng)域的建設(shè)，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間，有力地推動了寧夏的發(fā)展。
五、總結(jié)
寧夏發(fā)展之路的艱辛曲折，鮮明地說明了必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，基于實際情況制定長期規(guī)劃，不斷完善政策措施。寧夏在經(jīng)濟(jì)、文化等方面取得的優(yōu)秀成果令人望塵莫及，但也必須高度關(guān)注當(dāng)前存在的問題和困難，尋求解決之道。未來，寧夏將在內(nèi)外環(huán)境雙重壓力，尤其是全球疫情的不確定因素、國際形勢的深刻變化等外部影響下，繼續(xù)致力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人民幸福和諧生活。
寧夏發(fā)展的論文篇十四
寧夏，處于黃河流域和黃河上游，是中國的一個少數(shù)民族自治區(qū)。近年來，寧夏在中國的西部地區(qū)創(chuàng)造了一系列經(jīng)濟(jì)亮點。同時，寧夏還從土地利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等方面得到了顯著的發(fā)展。作為一個有幸在寧夏生活與工作的人，我很榮幸有機(jī)會分享我的心得與體會。
第二段：發(fā)展經(jīng)濟(jì)，充實人民生活
隨著時間的推移，寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一系列政策的推動下，步入了快速發(fā)展的軌道。政府搭建起了完善的產(chǎn)業(yè)鏈與經(jīng)濟(jì)體系，通過與各方面的溝通、交流，增強(qiáng)了人們對此的信心。在我以前的經(jīng)歷中，寧夏的日子并沒有那么好過。然而，如今寧夏的人民生活水平在提高，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在飛揚(yáng)，這些都是寧夏的成功之處。
第三段：建設(shè)生態(tài)文明，追求可持續(xù)發(fā)展
如今的人們都越來越重視環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展，而在這方面，寧夏也做出了杰出的貢獻(xiàn)。首先，寧夏采取了有效的土地管理策略，通過生態(tài)修復(fù)等措施進(jìn)行土地維護(hù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的發(fā)展。其次，寧夏也實現(xiàn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，例如通過啟動的植樹造林計劃來實現(xiàn)可持續(xù)的林業(yè)發(fā)展。這些做法實際地促進(jìn)了寧夏的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。
第四段：積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對外交流
作為中國的少數(shù)民族自治區(qū)之一，寧夏同樣意識到了融入“一帶一路”戰(zhàn)略對于地區(qū)和國家的未來發(fā)展是有多么重要。寧夏積極與周邊省市自治區(qū)開展合作，以促進(jìn)旅游、文化、科技等方面的交流，同時也與世界其他地區(qū)開展進(jìn)一步的對接。這些交流不僅為寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，同時也帶動了本地文化的保護(hù)與創(chuàng)新。
第五段：結(jié)語
從未來的地圖上看，寧夏是那里的一個重要的角落。在這里，人們在不斷地尋找和探索著其發(fā)展之路。長期以來，“在寧夏，一步都不能少”這樣的口號體現(xiàn)了人們的期望與對未來的渴望。隨著寧夏堅定的步伐與探索，我們相信寧夏未來將會更加繁榮和美好。而對我們這些居住在寧夏的人而言，也將為我們帶來更多的機(jī)遇和發(fā)展的可能性。
寧夏發(fā)展的論文篇十五
（2011年12月1日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過）
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)供熱管理，提高供熱質(zhì)量，規(guī)范供用熱行為，維護(hù)供用熱雙方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理以及熱用戶用熱的，適用本條例。
第三條供熱堅持統(tǒng)一規(guī)劃、保障供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。
第四條縣級以上人民政府供熱主管部門（以下簡稱供熱主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。
發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)供熱管理工作。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將供熱專項規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加強(qiáng)供熱保障體系建設(shè)，提高供熱保障能力。
第六條優(yōu)先發(fā)展集中供熱，限制并逐步淘汰分散鍋爐供熱。
鼓勵利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的供熱新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第七條供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第八條新建、改建、擴(kuò)建專項供熱工程或者其他建設(shè)項目涉及供熱工程的，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃以及環(huán)保、能源規(guī)劃。
第九條供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
供熱工程選用的設(shè)備、材料、配件等，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十條開發(fā)建設(shè)單位對供熱工程組織竣工驗收時，供熱主管部門和供熱單位應(yīng)當(dāng)參加。供熱工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自供熱工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，向供熱主管部門備案。
第十一條在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐集中供熱范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建其他永久性供熱工程。
前款規(guī)定的供熱范圍內(nèi)已有的分散鍋爐，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)限期拆除或者改造后并入集中供熱管網(wǎng)。
原有分散鍋爐改造后并入集中供熱管網(wǎng)的，不得向居民用戶收取供熱增容費(fèi)。
第十二條城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照供熱專項規(guī)劃，配套建設(shè)供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地。
預(yù)留的供熱設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變用途。
第十三條新建建筑應(yīng)當(dāng)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)安裝分戶控制、溫度調(diào)控和熱計量裝置。
既有建筑不符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)制定建筑節(jié)能改造計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加資金投入，對老舊公共供熱管網(wǎng)以及老舊居民小區(qū)共用供熱設(shè)施進(jìn)行維修改造。
第三章供熱與用熱
第十五條供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同。
第十六條設(shè)立供熱單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有穩(wěn)定的熱源；
（二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)且與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施；
（三）有固定的符合安全條件的經(jīng)營場所；
（四）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金；
（五）有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；
（六）有完善的管理制度、服務(wù)規(guī)范和健全的經(jīng)營方案；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
符合前款規(guī)定的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)作出決定。供熱單位取得供熱經(jīng)營許可證后，方可從事供熱經(jīng)營活動。
本條例實施前設(shè)立的`供熱單位符合前款規(guī)定的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱經(jīng)營許可證。
供熱經(jīng)營許可證的有效期為四年。
第十七條供熱單位不得擅自退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動。確需退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱前六個月向供熱主管部門提出申請。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)作出決定。
第十八條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以根據(jù)氣候變化情況決定提前或者延長供熱；提前或者延長供熱產(chǎn)生的供熱成本費(fèi)用，由作出決定的人民政府給予供熱單位適當(dāng)補(bǔ)貼。
供熱單位、熱源單位應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市）人民政府規(guī)定的供熱期供熱，不得擅自推遲供熱或者提前停熱。
醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院等對供熱起止期有特殊要求的熱用戶，可以與供熱單位另行約定。
第十九條供熱單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供熱。
熱電聯(lián)產(chǎn)的熱源單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障供熱需求，按照以熱定電的原則，確保向供熱單位提供符合供熱質(zhì)量要求的熱源負(fù)荷。
向供熱單位供應(yīng)水、電、煤、燃?xì)獾膯挝?，?yīng)當(dāng)依據(jù)政府定價保障供應(yīng)，不得擅自中斷。
第二十條供熱單位應(yīng)當(dāng)提前做好供熱設(shè)備檢查維修、燃料儲備，并在供熱前七十二小時通知熱用戶配合充水試壓。
第二十一條供熱期間，居民用戶臥室、起居室溫度不得低于18℃，其他部位溫度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。
因供熱單位原因，造成居民用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，有合同約定的，從其約定；無合同約定的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按日向居民用戶退還日標(biāo)準(zhǔn)采暖費(fèi)的50%。
非居民用戶的室內(nèi)溫度由供用熱雙方在合同中約定。
第二十二條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立熱用戶室溫檢測制度。
熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱單位反映。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到反映后十二小時內(nèi)測溫，檢測結(jié)果由雙方簽字確認(rèn)。
熱用戶與供熱單位對室溫達(dá)標(biāo)有爭議的，由供熱主管部門委托的具備室溫檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。
室溫檢測辦法由自治區(qū)供熱主管部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定。
第二十三條供熱期內(nèi)供熱單位不得擅自停止供熱，但因設(shè)備故障或者不可抗力原因停止供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶，并立即組織搶修，恢復(fù)供熱，同時報告供熱主管部門。
第二十四條熱用戶要求停止用熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂停止供熱合同。
停熱期限由供用熱雙方約定，在約定期限內(nèi),熱用戶不得擅自接熱；熱用戶擅自接熱的，供熱單位向其收繳供熱期全額采暖費(fèi)。
停熱用戶應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納熱能損耗補(bǔ)償費(fèi)。熱能損耗補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定。
第二十五條熱用戶有下列情形之一的，不得停止用熱:
（一）供熱設(shè)施在供熱保修期內(nèi)的；
（二）供熱系統(tǒng)不具備分戶控制供熱條件的；
（三）影響相鄰熱用戶正常用熱的；
（四）危害共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行的。
第二十六條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度，公開便民服務(wù)電話，供熱期間安排工作人員二十四小時值班。
供熱主管部門應(yīng)當(dāng)公開投訴電話、信箱，受理投訴并及時將處理情況反饋投訴人。
第二十七條熱用戶不得實施下列行為：
（一）取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱水；
（二）連接或者隔斷供熱設(shè)施；
（三）擅自改動供熱管線、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)；
（四）擅自安裝、修改、更換熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；
（五）其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量的行為。
熱用戶因?qū)嵤┣翱钚袨?，?dǎo)致室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任；給其他熱用戶或者供熱單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十八條熱用戶有下列行為之一，導(dǎo)致室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任：
（一）改變房屋結(jié)構(gòu)的；
（二）室內(nèi)裝修遮擋散熱器影響供熱效果的；
（三）未采取正常保溫措施的。
第四章采暖費(fèi)計收
第二十九條供熱價格實行政府定價。
供熱價格的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償、公平負(fù)擔(dān)的原則，建立合理的供熱價格形成機(jī)制。
供熱價格由設(shè)區(qū)的市、縣（市）價格主管部門會同供熱主管部門核定，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
調(diào)整供熱價格，價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同供熱主管部門進(jìn)行成本監(jiān)審，公布供熱價格構(gòu)成，舉行聽證會，聽取熱用戶、供熱單位、熱源單位等方面的意見。
第三十條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的供熱價格、標(biāo)準(zhǔn)和計費(fèi)辦法收取采暖費(fèi)，并使用統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。
第三十一條熱用戶應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定或者合同約定及時交納采暖費(fèi)。
熱用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，但已形成事實用熱關(guān)系的，熱用戶應(yīng)當(dāng)交納采暖費(fèi)。
新建房屋未交付使用前的采暖費(fèi)，由開發(fā)建設(shè)單位交納；租賃房屋的采暖費(fèi)，由房屋所有人交納；承租公有住房的采暖費(fèi)，由房屋承租人交納。
第三十二條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推行供熱計量收費(fèi)。
新建建筑和已安裝熱計量裝置的既有建筑，供熱單位應(yīng)當(dāng)實行供熱計量收費(fèi)。
第三十三條實行供熱計量收費(fèi)的熱用戶，按照基本熱價和計量熱價交納采暖費(fèi)。具體收費(fèi)辦法由自治區(qū)價格主管部門會同有關(guān)部門制定。
鼓勵按照建筑面積計收采暖費(fèi)的熱用戶一次性交清采暖費(fèi)；分期交納采暖費(fèi)的，熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月30日前交納不少于供熱期采暖費(fèi)的百分之五十，供熱期結(jié)束前交清全部采暖費(fèi)。
熱用戶與供熱單位對交納采暖費(fèi)另有約定的，從其約定。
第三十四條供熱單位不得因部分熱用戶欠交采暖費(fèi)，停止向其他熱用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。
第三十五條供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱用戶的分布狀況，設(shè)立方便熱用戶交費(fèi)的收費(fèi)點。
第五章供熱設(shè)施維護(hù)與管理
第三十六條供熱設(shè)施的保修期為兩個供熱期。保修期內(nèi)供熱設(shè)施由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。
共用供熱設(shè)施保修期滿后，由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。
自用供熱設(shè)施保修期滿后，熱用戶可以委托供熱單位維修,費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。
第三十七條供熱單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計提供熱設(shè)施折舊費(fèi)，計提的折舊費(fèi)?？顚Ｓ?，不得挪作它用。
第三十八條熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其維護(hù)管理的重要供熱設(shè)施，設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。
任何單位和個人不得擅自移動、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示標(biāo)志。
第三十九條在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，任何單位和個人不得從事下列活動：
（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；
（二）挖坑、掘土、打樁、爆破；
（三）堆放垃圾、雜物、易燃易爆物品；
（四）傾倒腐蝕性物品，排放污水、廢水；
（五）其他可能危害供熱設(shè)施安全的行為。
第四十條建設(shè)工程開工前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向熱源單位或者供熱單位查詢既有供熱設(shè)施分布情況；可能影響供熱設(shè)施安全的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與熱源單位或者供熱單位共同制定安全保護(hù)措施和施工方案后方可施工。
第四十一條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施巡檢制度，對管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行定期巡檢。對共用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時消除；對熱用戶自用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)告知熱用戶及時消除。
第六章供熱保障與監(jiān)督
第四十二條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的居民和其他特殊困難群體，應(yīng)當(dāng)給予供熱補(bǔ)貼。
第四十三條供熱單位的供熱用水價格，按照居民生活用水價格結(jié)算。
第四十四條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量綜合評價制度。
供熱期滿后三十日內(nèi)，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)供熱單位進(jìn)行供熱質(zhì)量綜合評價，并及時向社會公布評價結(jié)果。
供熱質(zhì)量綜合評價標(biāo)準(zhǔn)、程序由自治區(qū)供熱主管部門制定。
第四十五條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和保障體系。
熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險隊伍。發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)啟用應(yīng)急備用熱源或者按照應(yīng)急預(yù)案組織搶險。
第七章法律責(zé)任
第四十六條未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，處以五萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第四十七條供熱單位擅自退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，處以十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條熱源單位向供熱單位提供的熱源負(fù)荷不符合供熱質(zhì)量要求，造成供熱質(zhì)量不合格的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條供熱單位連續(xù)停止供熱七十二小時以上或者累計停止供熱七天以上的，按照停止供熱天數(shù)采暖費(fèi)的二倍向熱用戶退還采暖費(fèi)；供用熱合同另有約定的，從其約定；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十條供熱單位未在供熱期間公開便民服務(wù)電話或者安排工作人員二十四小時值班的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。
第五十一條供熱單位供熱質(zhì)量綜合評價不合格的，由供熱主管部門責(zé)令其限期整改；限期整改后，仍不合格的，依法吊銷其供熱經(jīng)營許可證。
第五十二條供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未對供熱設(shè)施進(jìn)行定期巡檢的；
（二）未對共用供熱設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)的；
（三）對具備供熱計量收費(fèi)條件的熱用戶未實行計量收費(fèi)的；
（四）發(fā)生供熱事故后未及時組織搶修，影響熱用戶用熱的。
第五十三條熱用戶取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱水，連接、隔斷供熱設(shè)施，改動供熱管線，增設(shè)散熱器，安裝、修改或者更換熱水循環(huán)裝置或者放水裝置，改變熱用途，以及有其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量行為的，由供熱主管部門責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十四條擅自移動、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示標(biāo)志，或者在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)從事危害供熱設(shè)施安全行為的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，對個人處以五百元以上二千元以下罰款，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條開發(fā)建設(shè)單位施工可能影響既有供熱設(shè)施安全而未采取相應(yīng)安全保護(hù)措施的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，處以五千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條縣級以上人民政府及其供熱主管部門和其他有關(guān)部門，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃的；
（二）未依法審批供熱工程項目或者發(fā)放供熱經(jīng)營許可證的；
（三）未依法對供熱單位進(jìn)行供熱質(zhì)量綜合評價，并向社會公布評價情況的；
（四）出現(xiàn)供熱突發(fā)事件，未及時采取應(yīng)急措施，造成嚴(yán)重后果的；
（五）玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊行為的。
第八章附則
第五十七條本條例所稱供熱設(shè)施是指熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）、計量器具、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件等。
本條例所稱共用供熱設(shè)施包括熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）、計量器具、室內(nèi)立管、地溝底管。
本條例所稱熱用戶自用供熱設(shè)施是指用戶室內(nèi)支管、散熱器及其附屬設(shè)備。
第五十八條本條例自2012年4月1日起施行。
(完)
寧夏發(fā)展的論文篇十六
寧夏作為我國中西部地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)增長極和改革開放排頭兵之一，近年來取得了顯著的發(fā)展成果。對此，我深有感觸，在參觀調(diào)研的過程中，我不斷領(lǐng)悟著寧夏的發(fā)展心得。在此，我愿與大家分享我的體會。
第二段：注重政策引領(lǐng)，強(qiáng)化制度保障
寧夏堅持創(chuàng)新發(fā)展模式，注重政策引領(lǐng)，強(qiáng)化制度保障，讓企業(yè)家們有創(chuàng)新的動力和環(huán)境，更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用。此外，寧夏重視公共品的投資，譬如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，為企業(yè)活力注入了源源不斷的能量。因此，企業(yè)家們都能夠充分利用寧夏的這種發(fā)展模式和政策環(huán)境，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，盡快實現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)。
第三段：加快創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
寧夏高度重視創(chuàng)新，將之納入政府工作報告并予以明確表述。寧夏堅持把“創(chuàng)新是第一動力”作為發(fā)展的重點，突出產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，積極加快創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域中，寧夏通過技術(shù)創(chuàng)新，成功提升了自己的產(chǎn)業(yè)競爭力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動力。
第四段：營造一流發(fā)展環(huán)境，提升整體品質(zhì)水平
寧夏注重改善營商環(huán)境，不斷提升整體品質(zhì)水平。為了讓企業(yè)真正有利可圖，寧夏制定各種優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系和全方位保障體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和公共服務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，在區(qū)域競爭中贏得新的優(yōu)勢。這樣的營商環(huán)境，不僅能提升企業(yè)競爭力，還可以吸引更多的投資者和人才。
第五段：全力打造開放新高地，拓展發(fā)展新空間
寧夏依托自身地理位置和特殊的歷史進(jìn)程，積極打造沿邊開放新高地，通過與內(nèi)陸省份的合作，進(jìn)一步拓展了區(qū)域發(fā)展新空間。寧夏獨(dú)具特色的開放戰(zhàn)略，拓展了市場發(fā)展，提升了經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步增強(qiáng)了對外開放的信心和力度。在未來的發(fā)展中，寧夏將背水一戰(zhàn)，堅定走出一條可持續(xù)、穩(wěn)定、有競爭力的新路。
結(jié)語：
諸多成功的企業(yè)、創(chuàng)新的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)都離不開寧夏這個展示自我的平臺，只有在它的強(qiáng)大推動下，才能實現(xiàn)自己的財富夢想。寧夏的發(fā)展之路，告訴我們，只有秉持改革創(chuàng)新精神，始終堅持政策引領(lǐng)和依法治理，方能進(jìn)一步推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。
寧夏發(fā)展的論文篇十七
近來來煙草專賣主管部門行政執(zhí)法已取得一定的成就，但是煙草專賣主管執(zhí)法過程中依然存在著多方面的問題。將當(dāng)前存在的問題解決好是促進(jìn)加強(qiáng)煙草行業(yè)健康發(fā)展及構(gòu)建和諧社會有著重要的意義。本文主要分析了煙草專賣行政執(zhí)法過程中存在的問題及原因，根據(jù)這些問題提出了對策建議。
煙草專賣；執(zhí)法辦案；問題；對策。
近年來，國家為了進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣機(jī)構(gòu)建設(shè)和專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，國務(wù)院和煙草行業(yè)相關(guān)部門出臺了一系列的法規(guī)政策，并多次召開全國性行業(yè)會議，煙草專賣執(zhí)法的隊伍的執(zhí)法水平、機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法工具的配置、執(zhí)法依據(jù)等多方面都得到了巨大的提升，但在現(xiàn)實生活中，我們在看到行政執(zhí)法水平提高的同時，我們也要關(guān)注煙草行政執(zhí)法中所存在的問題。尤其是在煙草行政執(zhí)法中所存在的各種具有值得深入思考的問題，筆者在分析了產(chǎn)生這些問題的原因并給予相應(yīng)建議。
（一）專賣執(zhí)法人員綜合素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平不高。
近幾年來，隨著煙草專賣管理網(wǎng)絡(luò)的建立運(yùn)行，煙草專賣執(zhí)法隊伍不斷擴(kuò)大，聘用人員不斷增多，專賣隊伍的綜合素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平不高，主要體現(xiàn)在以下幾點：
首先是學(xué)歷層次低。在我國，煙草執(zhí)法隊伍中的人員比較復(fù)雜，有一些合同工人員的基礎(chǔ)學(xué)歷比較低，很多人僅僅是初中畢業(yè)，這就使得執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)不高，執(zhí)法能力和方式都存在很多不足之處。其次是思想守舊，業(yè)務(wù)能力較差，執(zhí)法藝術(shù)、執(zhí)法技巧不夠。有的人員思想保守，工作中缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)新精神，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的人員有勇無謀，把握不住執(zhí)法的“度”；有的人員說話辭不達(dá)意，不會向執(zhí)法對象和消費(fèi)者宣傳；有的人員對市場管理無從下手，或者不經(jīng)過認(rèn)真分析研究就匆忙“上陣”，沒有找準(zhǔn)進(jìn)攻點，最終久攻不下；在案件調(diào)查取證過程中，很多人員不懂執(zhí)法藝術(shù)，造成執(zhí)法人員和人民群眾的矛盾，破壞了執(zhí)法環(huán)境，在人民群眾中造成了不好的影響，損害黨和政府的威信。
（二）煙草專賣法律法規(guī)的宣傳還未深入人心，煙草執(zhí)法沖突事件時有發(fā)生。
近年來煙草行業(yè)在煙草法律法規(guī)宣傳方面做了大量的工作，煙草專賣的輿論氛圍越來越好，經(jīng)營戶和老百姓的專賣意識逐漸增強(qiáng)。但煙草行業(yè)在煙草專賣法律法規(guī)宣傳方面依然存在問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是煙草行業(yè)在宣傳法律法規(guī)方面的時間主要集中在“3.15”等幾個特殊的時期，平常時間則忽視了宣傳工作。讓法律知識和法制觀念深入人心是普法工作的目標(biāo)之一。我們國家并不缺少法律，缺少的是執(zhí)法和守法、用法律保護(hù)自己的觀念。很多老百姓的法律意識非常淡薄。不懂法就更談不上用法律的武器來維護(hù)自己的權(quán)益，也無法意識到自己的某些行為已經(jīng)違反了國家法律法規(guī)。煙草行業(yè)法律法規(guī)是特殊法，老百姓對其的了解就更少了，這就給依法執(zhí)法的人員帶來了不必要的麻煩。
二是煙草行業(yè)在宣傳法律法規(guī)的方式方面存在問題。我國公民的綜合素質(zhì)還比較低，文化水平層次比較低，這就使得公民對于專業(yè)知識的認(rèn)知比較困難。法律是有具有專業(yè)水準(zhǔn)的人員根據(jù)社會需要制定的并由國家相關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)可的由專業(yè)嚴(yán)密的語言組成的信息符號。法律條文的專業(yè)性給老百姓接觸并理解它帶來了困難，同時也給普法宣傳部門帶來了挑戰(zhàn)。如何把煙草行業(yè)法律法規(guī)變成活潑生動并容易被老百姓認(rèn)知和理解的宣傳品就成為煙草執(zhí)法和宣傳部門的重要工作。現(xiàn)在煙草行業(yè)對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳依然比較單調(diào)，缺少可操作性。
（三）假煙屢禁不止，打假辦案任重道遠(yuǎn)。
馬克思曾經(jīng)說過“如果有200%的利潤，他就敢冒上絞刑架的風(fēng)險”。假煙的制作成本很低，利潤卻很高，高額利益正是假煙屢打不止的根本原因所在。雖然近年來，煙草部門在打假工作上取得了較大的成效，但隨著交通的發(fā)達(dá)和托運(yùn)業(yè)的逐漸興起，托運(yùn)站也成為了一個不容忽視的假煙販運(yùn)渠道，通過托運(yùn)方式人貨分離，可以逃避監(jiān)管，制假者可以隨便以電腦配件、辦公用品等名目進(jìn)行托送，而且現(xiàn)在高速公路難在運(yùn)輸途中查處。就是在某個環(huán)節(jié)查處了，我們專賣管理部門的取證也是非常困難。
（一）加強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)。
專賣執(zhí)法隊伍中還存在著有些執(zhí)法人員濫用職權(quán)、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)不公等現(xiàn)象，甚至還發(fā)生執(zhí)法犯法，野蠻執(zhí)法，假公濟(jì)私，吃拿卡要，刁難群眾，工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，紀(jì)律松散，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的丑惡現(xiàn)象，廣大人民群眾對此反映十會強(qiáng)烈。筆者認(rèn)為應(yīng)注意做好以下幾方面。
一是抓好教育培訓(xùn)提高綜合素質(zhì)。實踐表明，提高專賣執(zhí)法隊伍素質(zhì)是做好專賣執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，只有提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，才能有效提高專賣執(zhí)法總體水平。
二是抓好紀(jì)律整頓樹立執(zhí)法形象。專賣執(zhí)法事關(guān)國家和消費(fèi)者利益，事關(guān)煙草行業(yè)在人民群眾心目中的地位與形象，為抓好專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，各級煙草專賣行政管理部門應(yīng)狠抓紀(jì)律整頓，嚴(yán)格清理執(zhí)法隊伍，嚴(yán)厲查處違反黨紀(jì)國法及煙草專賣執(zhí)法“六條紀(jì)律”規(guī)定的行為，嚴(yán)肅處理有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，隨意野蠻執(zhí)法，濫施處罰行為，有效凈化執(zhí)法隊伍，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。
（二）應(yīng)充分運(yùn)用行政執(zhí)法的技巧。
煙草專賣稽查人員與管理相對人之間存在著矛盾。處理得當(dāng)，矛盾得以緩和、化解，處理不當(dāng)，矛盾有可能激化而向相反方面轉(zhuǎn)化。因此，執(zhí)法中要盡可能運(yùn)用技巧；如一是形象展示技巧。煙草行政管理部門要通過各種形式來樹立自己的良好形象，減少管理相對人的心理對抗，縮短管理過程，從而使執(zhí)法工作順利地開展。二是規(guī)范管理，文明用語。煙草執(zhí)法是煙草行政管理機(jī)關(guān)以國家的名義行使行政權(quán)力，并通過執(zhí)法體現(xiàn)了執(zhí)政為民的本質(zhì)，執(zhí)法人員一言一行要文明有禮貌，嚴(yán)肅而莊重，說話有分寸，不能說臟話、粗話。作為受處罰者，在一般情況下，其心態(tài)是抵觸的。當(dāng)管理相對人內(nèi)心感受到執(zhí)法人員對其人格的尊重時，會喚起其理性的思考，促使其抵觸情緒的弱化，乃至消除。三是法律意識，規(guī)范用語。在執(zhí)法過程中，我們用語一言體現(xiàn)法律意識，也是宣傳法律法規(guī)的重要手段之一，無論在何時何地，面對任何被處罰者，都要始終保持法律意識，用規(guī)范的語言，對管理相對人講清楚其需要提供的有關(guān)證據(jù)，交待清楚其違法事實和違反法律法規(guī)的條款，本機(jī)關(guān)處理、處罰的決定情況等。
（三）實行“四管”齊下，加大打假打私執(zhí)法力度。
“四管”齊下即查、堵、端、拔，四種辦法同時并用也是被各地工作實踐證明行之有效的管理辦法。查即查市場，就是以煙草為執(zhí)法主體，不等不靠，主動出擊，對轄區(qū)卷煙市場開展大力度、不間斷的清理檢查，并做到四個結(jié)合：全面查與重點查相結(jié)合，突擊查與日常查相結(jié)合，明查與暗查相結(jié)合，自查與聯(lián)查相結(jié)合；堵即堵源頭，在規(guī)范執(zhí)法和部門協(xié)作的前提下，加強(qiáng)對交通要道的監(jiān)控，摸清非法活動規(guī)律，實行有效查處；端即端“窩點”、通過對煙販子的排查摸底，利用有價值的舉報線索，準(zhǔn)確判斷，快速出擊，逐個搗毀其非法經(jīng)營“窩點”；拔即拔“釘子”，在掌握較充分違法事實的前提下，由有關(guān)部門配合，對一些重點違法戶和公然抗法戶進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，有效懲處。違法事實已構(gòu)成犯罪的要堅決繩之以法，避免以罰代刑，不給對方以重犯的機(jī)會。同時，以此震懾違法犯罪分子，教育廣大卷煙零售戶。
總之，在新的形勢下，只有與時俱進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，煙草專賣執(zhí)法部門才能更好地代表國家行使煙草專賣管理職能，履行好“監(jiān)督、執(zhí)法、保障、服務(wù)”的職責(zé)以更好地維護(hù)黨、政府和煙草部門的形象，為國為民謀福利。
參考文獻(xiàn)。
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寧夏發(fā)展的論文篇十八
第一條為了促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事枸杞種植、加工、經(jīng)營以及為其提供相關(guān)服務(wù)活動的，適用本條例。
第三條枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)范、質(zhì)量監(jiān)管、品牌保護(hù)的原則。
第四條自治區(qū)人民政府和枸杞產(chǎn)區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。
縣級以上人民政府林業(yè)(枸杞)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)枸杞產(chǎn)業(yè)的管理工作。
農(nóng)牧、國土、環(huán)保、經(jīng)信、商務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，依法做好枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。
枸杞產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)作用，依法為枸杞生產(chǎn)經(jīng)營者提供服務(wù)。
第二章規(guī)劃與扶持
第五條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
枸杞產(chǎn)區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。
第六條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，重點支持枸杞種質(zhì)資源保護(hù)，新品種選育與推廣，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護(hù)，人才培養(yǎng)，質(zhì)量監(jiān)測體系與信息平臺建設(shè)，枸杞文化宣傳等。
第七條自治區(qū)人民政府和枸杞產(chǎn)區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加強(qiáng)枸杞種植基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第八條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將通過自治區(qū)級鑒定的枸杞生產(chǎn)、加工機(jī)械設(shè)備，列入支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄。對購買產(chǎn)品目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的企業(yè)或者個人，按照有關(guān)規(guī)定給予政策補(bǔ)貼。
第九條自治區(qū)人民政府和枸杞產(chǎn)區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持科研院所、高等院校和枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)聯(lián)合建立科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，開展枸杞良種選育、先進(jìn)耕作栽培、新型機(jī)具裝備、精深產(chǎn)品加工等技術(shù)的研發(fā)和推廣。
枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)食品飲料、生物制藥、養(yǎng)生保健、化妝制品等枸杞精深加工產(chǎn)品的，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第十條自治區(qū)人民政府和枸杞產(chǎn)區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府枸杞產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門加強(qiáng)枸杞產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)枸杞種植、加工、研發(fā)、鑒定等職業(yè)技術(shù)人才。
第十一條鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，給予枸杞產(chǎn)業(yè)項目信貸支持。
鼓勵和支持枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)通過多種方式進(jìn)行融資，增強(qiáng)發(fā)展能力。
鼓勵和支持枸杞種植企業(yè)和個人參加種植保險，保險費(fèi)可以由縣級以上人民政府地方財政給予補(bǔ)貼。
第十二條企業(yè)和個人承包開發(fā)適宜枸杞生長的荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植枸杞，可以向所在地縣級人民政府林業(yè)行政管理部門申請林權(quán)，由本級人民政府依法核發(fā)《中華人民共和國林權(quán)證》。
第十三條鼓勵和支持枸杞產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展，加強(qiáng)對枸杞傳統(tǒng)加工工藝、枸杞文化遺產(chǎn)的保護(hù)，挖掘、整理、傳播枸杞文化，推進(jìn)枸杞文化與枸杞產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
第三章產(chǎn)地保護(hù)
第十四條枸杞產(chǎn)區(qū)的縣級人民政府在枸杞種植集中的區(qū)域，可以劃定保護(hù)范圍，實行產(chǎn)地保護(hù)。
經(jīng)劃定的枸杞產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，并向社會公示?BR> 第十五條禁止侵占或者損壞枸杞產(chǎn)地保護(hù)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。
因工程施工影響枸杞產(chǎn)地保護(hù)范圍基礎(chǔ)設(shè)施功能正常使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施，并在施工結(jié)束時恢復(fù)原狀。
第十六條禁止向枸杞產(chǎn)地保護(hù)范圍內(nèi)排放、堆置或者處置廢棄物。
禁止在枸杞產(chǎn)地保護(hù)范圍周邊三公里內(nèi)新建對土壤、水質(zhì)、大氣造成污染的項目。已經(jīng)建成的污染項目，應(yīng)當(dāng)依法限期整改或者搬遷。
第十七條征收枸杞產(chǎn)地保護(hù)范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)實行占補(bǔ)平衡，穩(wěn)定枸杞種植面積。
中寧縣是寧夏枸杞的核心產(chǎn)區(qū)，對核心產(chǎn)區(qū)枸杞種植面積實行保護(hù)。
第四章質(zhì)量監(jiān)管
第十八條自治區(qū)人民政府和枸杞產(chǎn)區(qū)的市、縣(區(qū))人民政府農(nóng)牧、林業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對枸杞種植的技術(shù)指導(dǎo)和對使用農(nóng)藥、化肥等投入品的監(jiān)督管理，推廣使用高效有機(jī)肥，植物源、微生物源及高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作。
第十九條鼓勵和支持枸杞種植企業(yè)和個人進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。
第二十條林業(yè)(枸杞)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)枸杞種苗生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用的管理，規(guī)范枸杞優(yōu)良品種的繁育、示范和推廣。
枸杞種苗的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得苗木生產(chǎn)許可證、苗木經(jīng)營許可證和苗木檢疫合格證。苗木出圃和調(diào)運(yùn)，應(yīng)當(dāng)具有苗木出圃合格標(biāo)簽。
第二十一條企業(yè)和個人在枸杞種植過程中不得使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥以及國家明令禁止使用的投入品。
第二十二條枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照枸杞及枸杞制品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。鼓勵枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條在枸杞制品生產(chǎn)、加工過程中不得使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的枸杞做原料，不得偽造枸杞原料的原始記錄、生產(chǎn)記錄和產(chǎn)地，不得偽造或者冒用廠名、廠址。
第二十四條枸杞的制干、加工、貯存、運(yùn)輸以及使用的容器、設(shè)備、防腐劑、添加劑、包裝材料等，應(yīng)當(dāng)符合國家食品安全法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。
第二十五條預(yù)包裝枸杞產(chǎn)品、散裝枸杞的標(biāo)簽標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)符合國家食品安全法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。
鼓勵枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)在其產(chǎn)品包裝上使用產(chǎn)品信息、防偽查詢技術(shù)。
第二十六條自治區(qū)人民政府枸杞產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，建立健全枸杞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
枸杞及其產(chǎn)品實行質(zhì)量安全可追溯制度，建立產(chǎn)品追溯與查詢系統(tǒng)。
枸杞生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行枸杞種植信息登記備案制度，進(jìn)貨查驗、出廠檢驗、批發(fā)銷售記錄制度，并對各項登記記錄的真實性負(fù)責(zé)。
鼓勵枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)建立在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制與監(jiān)督管理。
第二十七條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對枸杞及其產(chǎn)品進(jìn)行定期抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定向社會公布檢驗結(jié)果。
第二十八條自治區(qū)人民政府枸杞產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立寧夏枸杞及其產(chǎn)品綜合信息發(fā)布平臺，定期向社會發(fā)布相關(guān)信息，提供資訊服務(wù)。
第五章品牌保護(hù)
第二十九條自治區(qū)加強(qiáng)枸杞品牌建設(shè)和保護(hù)，以品牌帶動枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
對被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)、自治區(qū)著名商標(biāo)、自治區(qū)名牌產(chǎn)品的，以及獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。
第三十條寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍內(nèi)種植的枸杞可以申請使用地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志;寧夏枸杞核心產(chǎn)區(qū)種植的枸杞可以申請使用“中寧枸杞”證明商標(biāo);其他產(chǎn)區(qū)種植的枸杞應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)區(qū)名稱。
申請使用寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志的企業(yè)和個人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門提出。
申請使用“中寧枸杞”證明商標(biāo)的企業(yè)和個人，應(yīng)當(dāng)向證明商標(biāo)注冊人中寧縣人民政府枸杞產(chǎn)業(yè)主管部門提出。
第三十一條獲準(zhǔn)使用寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志和“中寧枸杞”證明商標(biāo)的企業(yè)和個人，在其種植、生產(chǎn)的枸杞及其產(chǎn)品的標(biāo)識、標(biāo)簽、說明書或者廣告上應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志和證明商標(biāo)標(biāo)識。
第三十二條獲準(zhǔn)使用寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志的企業(yè)和個人，不得擅自擴(kuò)大產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志確定的'枸杞及其產(chǎn)品使用范圍。
任何單位和個人不得偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者買賣寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志，不得改變產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志的表述方式、標(biāo)識字體、圖案或者顏色等。
第三十三條枸杞交易不得有下列行為：
(三)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十四條鼓勵企業(yè)和個人專營或者連鎖經(jīng)營寧夏枸杞和“中寧枸杞”，支持利用電子商務(wù)平臺開展銷售，拓展市場空間。
鼓勵企業(yè)和個人投資建設(shè)面向國際市場的枸杞種植、生產(chǎn)加工基地，擴(kuò)大枸杞對外銷售渠道。
鼓勵企業(yè)和個人推行種植、加工、營銷、文化旅游為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，擴(kuò)大寧夏枸杞和“中寧枸杞”品牌的影響力。
第三十五條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)對寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志、“中寧枸杞”證明商標(biāo)以及其他枸杞品牌商標(biāo)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益。
第六章法律責(zé)任
第三十六條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條違反本條例第二十一條規(guī)定，由縣級以上人民政府農(nóng)牧行政管理部門依據(jù)職權(quán)，給予警告，責(zé)令改正，并處三千元以上三萬元以下罰款。
第三十八條違反本條例第二十三條規(guī)定的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)、經(jīng)營的枸杞及枸杞制品，并處違法生產(chǎn)、經(jīng)營的貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
第三十九條違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，由縣級以上人民政府林業(yè)(枸杞)行政管理部門或者市場監(jiān)督管理部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
第四十條違反本條例第三十二條規(guī)定，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收非法所得和違法經(jīng)營的枸杞及其產(chǎn)品，違法經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第四十一條違反本條例第三十三條規(guī)定的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門給予警告、沒收非法所得、處以貨值金額一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
第四十二條縣級以上人民政府林業(yè)(枸杞)行政管理部門和其他相關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十三條本條例自1月1日起施行。
寧夏發(fā)展的論文篇一
2009年哥本哈根會議期間中美兩國就削減義務(wù)進(jìn)行了全面爭辯，其實爭奪的是的碳排放權(quán)的分配。最終達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》并未明確未來應(yīng)對氣候變化的全球行動。為此國際間的碳匯市場的前景撲朔迷離，各國必將關(guān)注進(jìn)入國際碳匯市場的基礎(chǔ)――采用降低碳排放的替代技術(shù)。本文從國際和國內(nèi)探討了碳排放與環(huán)境服務(wù)付費(fèi)的內(nèi)在機(jī)制，為進(jìn)一步開展國內(nèi)并加入全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供理論依據(jù)。
［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟(jì) 環(huán)境服務(wù)市場 碳關(guān)稅
隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，溫室氣體帶來的全球氣候變暖問題成為人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為溫室氣體的一種，二氧化碳的排放可以被隔離或采用技術(shù)手段消減，因此，國際上溫室氣體排放削減的重要途徑是把溫室氣體排放目標(biāo)與大氣中二氧化碳削減相關(guān)聯(lián)。低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國際背景
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的《京都議定書》是歷史上第一個給成員國分配了強(qiáng)制性減排指標(biāo)的國際法律文件，而《哥本哈根協(xié)議》對成員國的的減排并不具備法律約束力，只是為各國下一步開展全球氣候變化談判提供了起點。中美作為世界的焦點，雙方的立場、態(tài)度將對未來國際溫室氣體減排框架的形成起到關(guān)鍵作用。美國目前參與國際氣候變化公約的可能性不會很大。一方面由于美國國內(nèi)對削減碳排放的量化指標(biāo)不但要求從技術(shù)上明確其效果、還要從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行成本效益分析。根據(jù)美國1997年的《伯德－哈格爾決議》，美國不應(yīng)當(dāng)簽署沒有明確各參與國相應(yīng)責(zé)任的氣候協(xié)議，并且要求行政部門對任何氣候政策都要提供經(jīng)濟(jì)合理性分析，以確保未來的收益高于現(xiàn)期費(fèi)用。因此，多數(shù)美國人認(rèn)為現(xiàn)在還沒必要采取應(yīng)對氣候變化的措施；另一方面，即使美國參與了國際性氣候變化公約，對于溫室氣體排放的交易也面臨兩難選擇：若不采取交易的辦法，削減排放的成本費(fèi)用在發(fā)達(dá)國家就顯得太高；倘若采取交易的辦法，削減的配額的分擔(dān)有可能得不到各方的普遍認(rèn)同，從而無法獲得美國國內(nèi)公眾政治上的支持。因此，哥本哈根會議后，美國為防止各國對溫室氣體排放各行其是，提出到2018年如果未達(dá)成多方協(xié)議，就美國的國內(nèi)氣候政策美國可以單方面調(diào)整關(guān)稅政策，碳關(guān)稅是其可能的選擇。因為在不存在削減溫室氣體共同行動的國際政策下，美國認(rèn)為美國國內(nèi)的企業(yè)競爭力會受到國內(nèi)氣候政策與其他國家“碳泄漏”的影響。為保護(hù)其國內(nèi)企業(yè)由于嚴(yán)厲的國內(nèi)氣候政策導(dǎo)致的資金密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力減弱，將對來自于其他國家（尤其是中國）的增加溫室氣體排放的能源密集型進(jìn)口品征收碳關(guān)稅。除非溫室氣體排放削減等同于或高于美國，或者被美國認(rèn)定的不發(fā)達(dá)國家，或者是溫室氣體排放少于全球溫室氣體排放0.5%，進(jìn)口到美國的商品需要購買排放配額，以保證其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率、競爭和發(fā)展。因此，碳關(guān)稅的目的是保護(hù)其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力。
中國是為西方進(jìn)口需求生產(chǎn)碳密集型產(chǎn)品的供給者，作為消費(fèi)者的美國應(yīng)該對制造產(chǎn)品過程中產(chǎn)生的碳排放負(fù)責(zé)，而不應(yīng)是出口這些產(chǎn)品的發(fā)展中國家負(fù)擔(dān)。而中美兩國不同的選擇依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)必然導(dǎo)致中美關(guān)系將會進(jìn)一步惡化，碳關(guān)稅將會徹底攪亂中美的貿(mào)易關(guān)系，這是對雙方都不利的。
為在未來的全球共同行動中取得話語權(quán)，同時也是本著對全人類負(fù)責(zé)的態(tài)度，中國自愿性地實施減排措施，采取低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，實質(zhì)是解決提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題。技術(shù)替代取決于能源投入中替代資本和技術(shù)轉(zhuǎn)換的難易以及低碳排放技術(shù)成本的高低。但是如果不存在各國一致認(rèn)可、執(zhí)行的、減少溫室氣體排放的框架協(xié)議，低碳排放的新技術(shù)市場就發(fā)展不起來，社會將會鎖定在集中大量使用石油的體系中，難以從根本上改變?nèi)驕厥覛怏w變化的問題。
寧夏發(fā)展的論文篇二
就目前情況來看，為實現(xiàn)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)狀的優(yōu)化改善，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶理念，通過先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用，采用適度規(guī)模，構(gòu)建完善的整套肉牛養(yǎng)殖質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，建立將市場作為主要導(dǎo)向的現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖模式，大幅提升肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。
寧夏發(fā)展的論文篇三
建筑經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步以及人民生活水平的提升方面有著極大的價值。但是同時建筑行業(yè)的發(fā)展又不可避免的會帶來一系列的環(huán)境問題，影響到我國建筑行業(yè)以及建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對此，建筑行業(yè)以及建筑企業(yè)必須從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，在發(fā)展建筑經(jīng)濟(jì)的同時也要確保社會環(huán)境的和諧，也就是全面推進(jìn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有效解決資源消耗過度，環(huán)境嚴(yán)重污染等一系列的問題，推動我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，并為其提供可持續(xù)發(fā)展的動力。
綠色建筑的含義是在建筑的整個使用期限當(dāng)中，最大化的減少甚至是避免生態(tài)環(huán)境污染等問題，有效節(jié)約各項自然資源和能源，注重建筑設(shè)備以及技術(shù)的創(chuàng)新改革，倡導(dǎo)環(huán)保綠色的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化人民的居住和生活環(huán)境，改善以及提升整體生活質(zhì)量，最大化的降低對于生態(tài)環(huán)境的破壞程度，減少相關(guān)資源的耗費(fèi)，從整體上提高建筑品質(zhì)，有效落實綠色建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？偠灾?，在我國全面推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的過程中，綠色建筑可以全面達(dá)成以上目標(biāo)，并為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供動力。綠色建筑經(jīng)濟(jì)則可以稱之為一種可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新理念，倡導(dǎo)在推動建筑行業(yè)以及建筑項目的發(fā)展過程中做到綠色環(huán)保，使得人們擁有良好的居住和生活環(huán)境，避免大量的資源和能源的耗費(fèi)。以全面發(fā)展和推動綠色建筑建設(shè)為核心的建筑經(jīng)濟(jì)，就可以被稱之為綠色建筑經(jīng)濟(jì)，而這樣的經(jīng)濟(jì)類型擁有可持續(xù)發(fā)展的條件，而且需要在實際發(fā)展當(dāng)中提出相應(yīng)的策略。
綠色建筑經(jīng)濟(jì)是我國建筑行業(yè)在今后發(fā)展當(dāng)中必須要堅持以及落實的創(chuàng)新理念，而在實際的建設(shè)以及發(fā)展過程中必須要遵循一定的原則：第一，恰當(dāng)采用綠色環(huán)保技術(shù)。綠色建筑的建設(shè)以及建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不會增加建筑的經(jīng)濟(jì)壓力，也沒有運(yùn)用十分昂貴的技術(shù)以及材料，反而是要恰當(dāng)選用綠色環(huán)保的適用性技術(shù)，有效減少能源消耗。適用性強(qiáng)的成熟技術(shù)如屋頂綠化、自然通風(fēng)等都可以在發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)當(dāng)中使用，進(jìn)而達(dá)成節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)。第二，評測建筑的全壽命周期。綠色建筑的建設(shè)不僅僅要在設(shè)計以及建設(shè)方面耗費(fèi)大量的時間和精力，還需要重視綠色建筑在實際運(yùn)營當(dāng)中節(jié)能環(huán)保的情況以及建筑壽命終結(jié)之后能否進(jìn)行循環(huán)利用等。第三，創(chuàng)設(shè)環(huán)保健康的建筑環(huán)境。綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要為人們的工作、生活居住等創(chuàng)造健康環(huán)保以及富有生機(jī)活力的環(huán)境，這樣生產(chǎn)以及創(chuàng)新的潛能也能夠得到挖掘，為綠色建筑經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定有力根基。第四，加強(qiáng)可再生資源應(yīng)用。綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要從根本上意識到可再生資源的重要性，并將其應(yīng)用到建筑發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，保障節(jié)能減排以及綠色環(huán)保的實現(xiàn)。
（一）政府加大引導(dǎo)培育
當(dāng)前我國正在全面推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革，但是市場經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展還沒有完全進(jìn)入到成熟時期，也沒有形成較為完善，健全的市場體系和機(jī)制，也就是存在一定的市場缺陷。在整個社會經(jīng)濟(jì)的大市場當(dāng)中，綠色建筑市場是其中不可缺少的組成部分，也自然而然的會存在一定的市場缺陷，也就是直接受到市場失靈的影響，不能夠全面反映出環(huán)境以及社會價值。建筑企業(yè)是建筑行業(yè)發(fā)展的一個元素，進(jìn)行自主經(jīng)營，并且自負(fù)盈虧，無論是開展何種形式的經(jīng)濟(jì)活動，其目的在于實現(xiàn)利益最大化，在資源配置過程中強(qiáng)調(diào)效益最佳。但是綠色建筑市場的發(fā)展以及綠色建筑經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步都需要考慮到環(huán)境保護(hù)問題，而如果單純的從環(huán)境保護(hù)的活動層面看，不會為企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)利益，這就使得企業(yè)不能夠在環(huán)?；顒拥膶嵤┊?dāng)中擁有巨大的內(nèi)驅(qū)動力。針對這樣的問題，政府必須要及時給出干預(yù)措施來彌補(bǔ)市場缺陷，例如政府可以加大對綠色建筑開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。政府在我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮著重要作用，因為在整個市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行當(dāng)中，政府承擔(dān)著宏觀調(diào)控的職能，也就是要選用恰當(dāng)?shù)姆椒▉硪龑?dǎo)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府必須要履行環(huán)境監(jiān)督的職能，積極的培育綠色建筑經(jīng)濟(jì)市場。
（二）有效加強(qiáng)市場宣傳
國家之所以要全面推進(jìn)綠色建筑的建設(shè)，大力發(fā)展擁有可持續(xù)發(fā)展價值的綠色建筑經(jīng)濟(jì)，其目的在于更好的服務(wù)于廣大消費(fèi)者，全面提高消費(fèi)者的認(rèn)可程度，使得消費(fèi)者能夠有意識地使用綠色建筑，樹立良好的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能意識，也使得我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有持久動力支撐，起到對綠色經(jīng)濟(jì)支持和推動的作用。對此，要讓綠色建筑經(jīng)濟(jì)擁有持續(xù)發(fā)展的動力必須要從根本上加強(qiáng)對市場宣傳工作的重視程度，并且積極采用多元化的措施來進(jìn)行市場宣傳教育，引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，使得消費(fèi)者能夠在相應(yīng)的宣傳教育活動當(dāng)中深入了解綠色建筑的經(jīng)濟(jì)、社會以及生態(tài)的價值，能夠高度的認(rèn)可綠色建筑，真正意識到綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是國家戰(zhàn)略大計的組成部分，是一項關(guān)系到子孫后代可持續(xù)發(fā)展的大事，并因此能夠積極主動的投入到綠色建筑經(jīng)濟(jì)的宣傳當(dāng)中，擴(kuò)大綠色建筑的影響力。一方面，政府以及行業(yè)組織需要承擔(dān)起相應(yīng)的市場宣傳責(zé)任，做好市場引導(dǎo)的相關(guān)工作，使得廣大建筑企業(yè)能夠加大綠色建筑的建設(shè)，投身于綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為其作出突出貢獻(xiàn)。另一方面，社會媒體也要承擔(dān)市場宣傳責(zé)任，形成良好的'社會輿論氛圍。
（三）提升技術(shù)創(chuàng)新能力
綠色建筑經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展離不開綠色技術(shù)的應(yīng)用，更是需要將綠色技術(shù)進(jìn)行不斷的更新?lián)Q代，更好的滿足時代以及綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要，使得綠色建筑的建設(shè)發(fā)展以及循環(huán)利用都能夠落實節(jié)能減排的根本性目的，也為我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)提供基礎(chǔ)保障。擁有持續(xù)發(fā)展動力的綠色建筑經(jīng)濟(jì)需要在節(jié)能減排方面擁有較大的優(yōu)勢，節(jié)約的資源包括水資源、土地、材料、能源等多個方面，也就是要實現(xiàn)多種資源節(jié)約的目標(biāo)，那么要確保多個目標(biāo)的實現(xiàn)就要求相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)意識到技術(shù)創(chuàng)新的重要性，并且在技術(shù)創(chuàng)新方面加大力度和投入程度，加快新的綠色技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)速度，并盡快將相應(yīng)的技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，能夠快速在市場上進(jìn)行實踐推廣和應(yīng)用。同時在技術(shù)創(chuàng)新的過程中還需要重視技術(shù)的規(guī)范，也就是將研發(fā)的新技術(shù)和產(chǎn)品納入到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范圍當(dāng)中，并形成完善化和綜合性的標(biāo)準(zhǔn)體系，做到資源的節(jié)約以及環(huán)境的有效保護(hù)。例如，在對綠色建筑的材料進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的過程中需要將重點放在綠色材料方面，保障這些材料有著較高的利用率、回收率，不會對環(huán)境造成較大的負(fù)擔(dān)，并且能夠?qū)崿F(xiàn)有效降解。
（四）建立健全強(qiáng)制立法
當(dāng)前對于我國綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研和分析能夠發(fā)現(xiàn)，相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚處在推薦階段，在落實當(dāng)中的難度較大，而為了解決這一問題，可以采用強(qiáng)制立法的方法，使得綠色建筑經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作和長遠(yuǎn)的發(fā)展得到法律制度的保障和規(guī)范，并對綠色經(jīng)濟(jì)市場的競爭進(jìn)行約束，構(gòu)建良性競爭機(jī)制。首先，強(qiáng)制性的條文立法需要選準(zhǔn)重點實施對象，一般情況下可以選擇示范區(qū)和示范建筑，首先從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市安置工程的建設(shè)著手，逐步構(gòu)建起綠色建筑強(qiáng)大的影響力，為綠色建筑的建設(shè)樹立良好的榜樣。在示范工程建設(shè)水平不斷增強(qiáng)的過程中，可以由點到面地進(jìn)行拓展，進(jìn)而使得綠色建筑全國范圍內(nèi)的普及，也讓綠色建筑經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展目的能夠循序漸進(jìn)的實現(xiàn)。其次，強(qiáng)制立法當(dāng)中需要在規(guī)定當(dāng)中逐步提升綠色建筑達(dá)標(biāo)比例。由于綠色建筑市場的更新?lián)Q代較快，在強(qiáng)制法律條文的年限設(shè)計方面不能過長，可以采用定期修訂的方式，做到法律制度的及時更新，滿足綠色建筑發(fā)展的要求。最后，強(qiáng)制性的推廣綠色建筑的相關(guān)適用性技術(shù)。適合于地區(qū)綠色建筑建設(shè)的各項技術(shù)以及材料都可以選用強(qiáng)制立法的方法進(jìn)行推廣。同時也需要加大在技術(shù)以及材料方面的審查工作，增強(qiáng)綠色建筑的技術(shù)內(nèi)涵，使得綠色建筑經(jīng)濟(jì)能夠不斷的發(fā)展和壯大起來。
（五）全面完善政策體系
從全國范圍上看，當(dāng)前我國的綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有著極大的提升空間，可以說正處在基礎(chǔ)發(fā)展的時期，而這一時期由于發(fā)展的時間較短，相關(guān)的經(jīng)驗較為缺乏，使得政策體系也沒有有效的建立起來。例如，有關(guān)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策提出以及實施的時間還不長，實踐應(yīng)用的價值還有待繼續(xù)考量和修正；在相關(guān)的政策規(guī)定當(dāng)中沒有涉及到有關(guān)于經(jīng)濟(jì)激勵策略的問題，使得建筑企業(yè)的綠色建筑積極性得不到激發(fā)。上面提及到的由于政策體系不完善而形成的問題極大的制約了我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)的發(fā)展，造成了政策障礙問題。對此，我國必須積極完善和推進(jìn)政策體系的建設(shè)工作，而且在政策體系構(gòu)建當(dāng)中必須要從國情出發(fā)，提升政策的可操作性，同時還要積極建設(shè)相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)以及推廣機(jī)制來保障綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性，這樣不僅僅能夠節(jié)約了各種建筑資源，還使得生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和社會環(huán)境效益。政策的建設(shè)必須要兼顧激勵性和強(qiáng)制性，最終形成一整套帶有中國特色和符合國情的政策建設(shè)方案。
隨著建筑行業(yè)發(fā)展水平的提高，整體的建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度也在逐步增強(qiáng)，隨著可持續(xù)發(fā)展動力的綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為必然趨勢以及發(fā)展方向，能夠滿足國家建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。要想進(jìn)一步推進(jìn)我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須要通過政府加大引導(dǎo)培育，有效加強(qiáng)市場宣傳，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，建立健全強(qiáng)制立法，從全面完善政策體系等策略實施著手，增強(qiáng)綠色建筑的生機(jī)活力，為我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)和持續(xù)性發(fā)展奠定基石。
[3]李維良.建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思考[j].科技資訊,2014（8）:8-11
寧夏發(fā)展的論文篇四
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
康?？h屬于國家級貧困縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，綜合經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，有80%以上的農(nóng)戶是純農(nóng)戶或以農(nóng)為主的兼業(yè)戶，他們收入的90%甚至更多仍然來源于農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售是實現(xiàn)收入的最重要、也是最主要的途徑。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，肉類年總產(chǎn)量達(dá)3萬噸。林業(yè)建設(shè)快速發(fā)展，全縣林地總面積達(dá)到197萬畝。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
1、利用林業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)隨著近年來退耕還林和京津風(fēng)沙源治理工程大面積實施，全縣林地面積迅速增多，全縣林業(yè)地面積增加到197萬畝，其中山杏、沙棘、枸杞30萬畝，檸條50萬畝，為果品飲料加工和檸條草粉飼料加工提供了充足的林產(chǎn)品資源，目前需采用優(yōu)惠政策積極招商引資龍頭加工企業(yè)，以點帶面開發(fā)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)戶增收。
2、利用草場廣闊的'優(yōu)勢，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)既是關(guān)聯(lián)度高、農(nóng)民容易進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)，又是康保農(nóng)民增收最具潛力的產(chǎn)業(yè)?？当？h草場廣闊，飼草豐富，共擁有草場180多萬畝，年產(chǎn)各類飼草15億千克，可為草食畜的發(fā)展提供強(qiáng)大的草業(yè)支撐，具有發(fā)展以牛、羊為主的畜牧業(yè)的雄厚基礎(chǔ)條件。同時，隨著人們生活水平的提高，肉奶等動物性食品需求越來越大，市場前景看好。因此，康?？h要適應(yīng)生態(tài)建設(shè)的需要，發(fā)揮草業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以牛、羊為主的舍飼養(yǎng)殖畜牧業(yè)，走立草為業(yè)、種草養(yǎng)畜的路子，實現(xiàn)“綠”與“富”的最佳結(jié)合。
3、利用綠色錯季優(yōu)勢，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)康?？h一方面氣候冷涼、光照充足、晝夜溫差大，利于干物質(zhì)積累，同時病蟲害輕，田間用藥少，無工業(yè)污染，水源、空氣、土壤潔凈度高，具有生產(chǎn)綠色、優(yōu)質(zhì)蔬菜的獨(dú)特的自然環(huán)境條件，有明顯的綠色優(yōu)勢，是天然的綠色食品生產(chǎn)基地。另一方面，每年七、八、九三個月是康保各種蔬菜收獲上市的旺季、而此時段又恰恰正是京津及南方地區(qū)蔬菜生產(chǎn)的空檔期，形成了自然的錯季，填補(bǔ)了南方市場蔬菜供應(yīng)的不足，成為了重要的錯季蔬菜生產(chǎn)基地。另外，康保近鄰京津，交通運(yùn)輸便利，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，競爭力較強(qiáng)。
4、積極推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，發(fā)展林苗一體化要鼓勵退耕農(nóng)戶或承包大戶承包租賃林地，保證不破壞原有樹木及原來造林模式的前提下，在林間草帶內(nèi)進(jìn)行樹木育苗，通過出售苗木創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，這樣退耕農(nóng)戶既能獲得林地承包費(fèi)，又能育苗盈利，同時還便于林地的管理管護(hù)，節(jié)省了開支?？傊挥写罅Πl(fā)展鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增加退耕農(nóng)戶收入渠道，才能妥善解決退耕農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計問題，這是事關(guān)退耕還林工程成敗的關(guān)鍵，只有這樣才能做到“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的最終治理目標(biāo)。
寧夏發(fā)展的論文篇五
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景,是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),需要實施以下政策和措施。
一、推行低碳生產(chǎn),實行可持續(xù)的生產(chǎn)模式
低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源-產(chǎn)品–再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采,高利用,低排放。我國在電力、鋼鐵、化工和輕工等許多行業(yè),已開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)工作。
推行低碳生產(chǎn),需要相關(guān)政策和配套措施,為此要做好以下工作。
一是要完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)。制定和實行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策;完善評價指標(biāo)體系;建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)體系;推進(jìn)重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作等。
二是要按照低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效率、低排放、可循環(huán)和可持續(xù)的原則發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地與削減污染物總量有機(jī)結(jié)合起來,實行統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施。
三是要發(fā)展清潔能源,推動能源結(jié)構(gòu)的低碳化。提升新能源在國家能源戰(zhàn)略中的地位,做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)?、生物質(zhì)能、氫能等,提升可再生能源的比重;在采用最安全最先進(jìn)技術(shù)的前提下,積極發(fā)展核電等。
四是要加大科技投入,促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升國家技術(shù)競爭力的核心內(nèi)容,列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃;加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。
二、提倡低碳消費(fèi),實行可持續(xù)的消費(fèi)模式
大力宣傳低碳消費(fèi)理念,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,以節(jié)能降耗為抓手,推進(jìn)低碳消費(fèi),著力構(gòu)建低碳型社會。
低碳消費(fèi)應(yīng)當(dāng)從我們的日常生活做起。有些事情看起來很小,但如果大家都這么做,意義卻非常重大。
三、控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
我國的環(huán)境問題,在很大程度上是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的。鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的高速過熱發(fā)展,造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。我們要努力解決這些行業(yè)造成的污染。
另外,在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中,要對我國現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整,限制高碳產(chǎn)品的出口,努力擴(kuò)大低碳產(chǎn)品出口。
四、大力開展國際合作,引進(jìn)低碳技術(shù)
國際上已經(jīng)有許多成熟的低碳技術(shù),我們在努力發(fā)展和應(yīng)用自己的低碳技術(shù)的同時,要大力從國外引進(jìn)這些先進(jìn)技術(shù)。
低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式的新探索,也是一個長期努力和實踐的過程。中國的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有助于提高我國長期能源安全,有助于緩解當(dāng)前和未來能源體系下的國內(nèi)國際環(huán)境問題,而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。
寧夏發(fā)展的論文篇六
論文摘要：比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論實現(xiàn)了將國際分工和貿(mào)易的比較優(yōu)勢理論與一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的成功結(jié)合，揭示了一國的要素稟賦結(jié)構(gòu)、比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)變遷與經(jīng)濟(jì)增長之間的邏輯關(guān)系。發(fā)展中國家為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，必須走跨越式發(fā)展道路，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷中遵循比較優(yōu)勢原則，以人力資本存量的快速提升為先導(dǎo)，實現(xiàn)要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢的突變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化發(fā)展。發(fā)展中國家人力資本的趕超是經(jīng)濟(jì)趕超的關(guān)鍵。
論文關(guān)鍵詞：比較優(yōu)勢要素稟賦結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)變遷人力資本趕超跨越式發(fā)展
近年來，理論界對于一國（特別是發(fā)展中國家）應(yīng)采取什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略有較多的討論，在討論中也存在較大的分歧。比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論較好地說明了一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和路徑，但在解釋發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實現(xiàn)對發(fā)達(dá)國家的趕超方面遇到了較多的挑戰(zhàn)。筆者試從比較優(yōu)勢角度論述發(fā)展中國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速變遷和經(jīng)濟(jì)趕超的跨越式發(fā)展道路。
一、比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論及其科學(xué)性
林毅夫等從對趕超戰(zhàn)略的批判入手，借助于國際分工和貿(mào)易的比較優(yōu)勢理論，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。該理論認(rèn)為，落后國家與發(fā)達(dá)國家之間的根本差別在于要素稟賦結(jié)構(gòu)的差別。一國最具競爭能力的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)是由其要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的。一個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)總體水平的升級，從根本上說，依賴于該經(jīng)濟(jì)中要素稟賦結(jié)構(gòu)的變化。因此，發(fā)展中國家要趕上發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該定位于盡快地提升本國的要素稟賦結(jié)構(gòu)。而提升本國的要素稟賦結(jié)構(gòu)在一定程度上取決于該國所遵循的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。遵循比較優(yōu)勢發(fā)展，會使得整個經(jīng)濟(jì)具有競爭力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，資本積累的速度將遠(yuǎn)高于勞動力和自然資源增加的速度，要素稟賦結(jié)構(gòu)得到較快的提升。隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢的動態(tài)變化，一個經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)也會自然而然地升級。
正如比較優(yōu)勢理論揭示了國際分工和貿(mào)易的一般原理和規(guī)律一樣，林毅夫教授的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論揭示了一國資源稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的一般原理和規(guī)律。
（1）要素稟賦差異是落后國與發(fā)達(dá)國的差異所在這一論斷，指出了經(jīng)濟(jì)演講過程的特點，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)為要素稟賦結(jié)構(gòu)的不斷提升。
（2）揭示了要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對應(yīng)性。不可否認(rèn)，一國要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況對該國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成具有重要制約作用，一個經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況與其要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況存在對應(yīng)關(guān)系。無論采取何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，要素稟賦結(jié)構(gòu)都是最重要的既定外生變量。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以要素稟賦結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)和支撐的，而一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變和升級無疑也要反映該國要素稟賦結(jié)構(gòu)的變動。符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會得到促進(jìn)，不符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會受阻。
（3）要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級是產(chǎn)業(yè)發(fā)展以至于一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在決定因素。發(fā)展中國家要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速演進(jìn)，接近并趕超發(fā)達(dá)國家，必須注重要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升，從比較優(yōu)勢上尋求突破。
比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的合理性和適用性是由比較優(yōu)勢理論的合理性和適用性決定的。比較優(yōu)勢理論是國際分工和貿(mào)易的基礎(chǔ)，由斯密的絕對成本論到李嘉圖的比較成本論，再到赫克歇爾和俄林的要素稟賦理論，比較優(yōu)勢理論形成了完整的體系。這個理論揭示了國際貿(mào)易領(lǐng)域客觀存在的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般原則和規(guī)律，薩繆爾森稱之為“國際貿(mào)易不可動搖的基礎(chǔ)”。絕對成本論不僅指出了產(chǎn)品的絕對成本是一國貿(mào)易的基礎(chǔ)，第一次論證了國際貿(mào)易的互利性質(zhì)，而且揭示了絕對成本優(yōu)勢的來源：一是自然稟賦的優(yōu)勢，二是人民的特殊技巧和工藝上的優(yōu)勢。比較成本論的“兩優(yōu)擇重，兩劣擇輕”思想則揭示了分工和貿(mào)易互利性的一般特征，指出不論一國處于什么發(fā)展階段，都可按照比較優(yōu)勢的原則參與國際分工和貿(mào)易并從中獲利。要素稟賦理論從各國要素稟賦差異的角度說明了比較成本產(chǎn)生的原因，提出了通過要素選擇和合理組合降低成本，獲取貿(mào)易利益的思想。
二、比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論的不足
比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略在理論界得到一定的認(rèn)同，但也遭遇到大量的批評。郎永清認(rèn)為，要素稟賦對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成的確具有重要作用，但由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)的存在，一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并非僅由要素稟賦結(jié)構(gòu)先天決定。一國的經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)持續(xù)增長主要取決于其在國際分工格局中的位置。如果一國的要素稟賦在較為落后的產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢，那么，根據(jù)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論，該國在國際分工中將一直處于不利位置。因此，如果片面強(qiáng)調(diào)要素稟賦對產(chǎn)業(yè)選擇的決定作用，有可能損害一個國家長期發(fā)展的可能性。
胡漢昌和郭熙保（）認(rèn)為，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略存在的問題表現(xiàn)在：第一，就現(xiàn)實的對外貿(mào)易而言，比較優(yōu)勢產(chǎn)品特別是勞動密集型產(chǎn)品出口的收益不可能長期化。第二，就長期的對外貿(mào)易而言，比較優(yōu)勢產(chǎn)品特別是勞動密集型產(chǎn)品出口也不能自動、自發(fā)地向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。第三，就整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略不能作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略。理由在于，一是大國對外貿(mào)易作用的局限性和復(fù)雜性，二是勞動密集型產(chǎn)業(yè)無力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，三是對外貿(mào)易的引擎作用是有條件的。第四，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略忽略了制度和文化對一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響。
因此，漸進(jìn)式、分步式的追趕戰(zhàn)略即后發(fā)優(yōu)勢戰(zhàn)略是可行的選擇。郭克莎（）認(rèn)為，中國的對外貿(mào)易戰(zhàn)略雖然要重視發(fā)揮比較優(yōu)勢，但不能以比較優(yōu)勢戰(zhàn)略作為基本的戰(zhàn)略模式，而需要突破以比較優(yōu)勢理論為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)國際分工模式的束縛。中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的理論依據(jù)，是以動態(tài)比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)。以比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換為導(dǎo)向，同時有選擇地利用靜態(tài)比較優(yōu)勢，有重點地推行逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略。廖國民和王永欽（2003）認(rèn)為，一國即使具有資源稟賦的比較優(yōu)勢，如果存在技術(shù)劣勢和競爭劣勢，該國的產(chǎn)業(yè)也必將缺乏國際競爭力，不可能從專業(yè)化分工和國際貿(mào)易中獲得持久的好處。而一國哪怕不具有資源稟賦的比較優(yōu)勢，但如果交易效率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)存在比較優(yōu)勢，該國在分工中同樣具有競爭力，能夠充分享受到專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的內(nèi)生比較利益，從而能較快地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代并實現(xiàn)向發(fā)達(dá)國家的收斂。
筆者認(rèn)為，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論的不足之處，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
第一，沒有對比較優(yōu)勢戰(zhàn)略與國際分工、對外貿(mào)易的關(guān)系及相互影響進(jìn)行充分的分析，這是該理論遭到批評的一個主要原因。廖國民和王永欽（2003）認(rèn)為，中國勞動力優(yōu)勢，是靜態(tài)的低端的要素優(yōu)勢，勞動生產(chǎn)率和技術(shù)的劣勢會自然抵消這種優(yōu)勢。規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論（朗永清，2004）也說明了只存在高級要素的優(yōu)勢，而不存在低級要素的優(yōu)勢。因此，落后國家由資源稟賦結(jié)構(gòu)所決定的在國內(nèi)有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在國際上不一定有競爭優(yōu)勢。發(fā)展中國家本身所具有的比較優(yōu)勢在國際競爭中可能會變成劣勢，結(jié)果可能是陷入比較利益陷阱，導(dǎo)致貧困化增長。這必將影響到國內(nèi)有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)剩余的積累速度，從而延緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。從這個角度說，認(rèn)為由落后國家的比較優(yōu)勢所形成的產(chǎn)品收益不能長期化，其比較優(yōu)勢不能自動帶動產(chǎn)業(yè)升級的批評是有理論依據(jù)的。
第二，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論雖然揭示了一國要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，但要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對應(yīng)性不具有先驗性，而是具有后驗性。即一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)競爭力是以其要素稟賦結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)和支撐的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須符合要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況，但要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級并不必然地帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級及其競爭力的加強(qiáng)。只有在把一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展看成是封閉的自然演變過程時，要素稟賦結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先驗性才能成立。最先發(fā)展的國家其產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往是自然演進(jìn)的，而后起國家大多必須走跨越式扶持發(fā)展的道路。
根據(jù)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論，一個國家的比較優(yōu)勢要得到發(fā)揮，需要有一個能夠反映生產(chǎn)要素相對稀缺程度的要素價格結(jié)構(gòu)，即熊賢良（1995）所說，比較優(yōu)勢已經(jīng)充分反映到產(chǎn)品價格上。但發(fā)展中國家由于其市場所固有的缺陷，這個條件是不存在的。因此，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論運(yùn)用于發(fā)展中國家具有一定的不適應(yīng)性。
第三，更重要的，沒有充分論證一國特別是落后國家比較優(yōu)勢及比較優(yōu)勢升級的來源，因此也就很難充分說明落后國家何以實現(xiàn)對發(fā)達(dá)國家的趕超。盡管比較優(yōu)勢戰(zhàn)略所考察的一國要素稟賦結(jié)構(gòu)從而比較優(yōu)勢是動態(tài)的，但落后國家如果一味遵循比較優(yōu)勢戰(zhàn)略以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自然升級，這個過程是過于緩慢的。比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論勾畫了一個經(jīng)濟(jì)自然演進(jìn)的圖景，而忽略了在歷史進(jìn)程中，一國的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往是遵循跨越式途徑，自然演進(jìn)者通常是被世界經(jīng)濟(jì)所被拋棄的。資本主義發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史也說明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身并不是一個自然演進(jìn)過程，而是跨越式發(fā)展過程。沒有原始資本積累，就沒有英、西、葡、荷等國要素稟賦結(jié)構(gòu)的快速提升，資本主義生產(chǎn)方式就無法迅速建立。美國、德國是靠保護(hù)扶持了比較優(yōu)勢（競爭優(yōu)勢），后起國家日本、韓國等則采取的是跨越式發(fā)展來培育具有競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的要素稟賦結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)趕超。在西方社會進(jìn)入資本主義快速發(fā)展時期，我國明清封建王朝排斥創(chuàng)新，沒有實現(xiàn)跨越式發(fā)展，最終淪為半殖民地。
落后國家要實現(xiàn)對發(fā)達(dá)國家的追趕甚至超越，必須首先實現(xiàn)其要素稟賦結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突變，從而快速建立起在前沿產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。顯然，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論沒有對這種突變及其發(fā)生進(jìn)行充分的解釋。
以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略
實現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上對發(fā)達(dá)國家的趕超，是所有落后國家制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時的一個普遍取向。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初德國和美國對英國的趕超、二戰(zhàn)后日本、韓國等對歐洲的趕超，說明落后國家對發(fā)達(dá)國家的趕超是可能實現(xiàn)的。但也有不少發(fā)展中國家在實現(xiàn)趕超的過程中出現(xiàn)了戰(zhàn)略和政策的偏差，陷入了困境。趕超戰(zhàn)略如果是建立在一國資源稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上，不是對比較優(yōu)勢的否定。符合產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律，戰(zhàn)略就有可能實現(xiàn)。而如果趕超戰(zhàn)略主要受出于政治等因素所決定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的驅(qū)動，則往往是反比較優(yōu)勢的，也是違反產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的，這樣的戰(zhàn)略容易走向失敗。普雷維什、辛格、繆爾達(dá)爾等所主張的進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略的失敗就是例證。
發(fā)展中國家的后發(fā)優(yōu)勢首先體現(xiàn)在其技術(shù)的快速發(fā)展上。發(fā)展中國家要實現(xiàn)對發(fā)達(dá)國家的趕超，關(guān)鍵的是發(fā)展中國家的技術(shù)變遷速度從而產(chǎn)生變遷速度要快于發(fā)達(dá)國家。通過低成本、低風(fēng)險地從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)模仿，可以使發(fā)展中國家技術(shù)變遷的速度快于發(fā)達(dá)國家。但技術(shù)模仿和引進(jìn)必須與資本積累特別是人力資本積累相結(jié)合，才能轉(zhuǎn)化為趕超的速度，而且在這個過程中，人力資本的積累和提升是起先導(dǎo)和制約作用的。這是一個“干中學(xué)”的過程，更重要的是對創(chuàng)新思想和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
越是新技術(shù)，發(fā)達(dá)國家的保護(hù)越嚴(yán)，獲取的代價越高，而對成熟技術(shù)，則保護(hù)輕松，獲取的代價也較低。這說明，技術(shù)可以模仿，但發(fā)展中國家不可能持續(xù)地從發(fā)達(dá)國家那里得到“適宜的`技術(shù)”。經(jīng)濟(jì)的跨越式快速發(fā)展，要求在技術(shù)模仿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行更大更多的創(chuàng)新，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人的作用。要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升，要使得一國在最高級的要素方面占有一定的優(yōu)勢，才能支持產(chǎn)業(yè)向高級化和具有競爭力的方向轉(zhuǎn)變。為此，落后國家必須實現(xiàn)由資本（包括物質(zhì)資本和人力資本）積累向技術(shù)創(chuàng)新的快速轉(zhuǎn)變，縮短追趕的過程。實現(xiàn)這種快速轉(zhuǎn)變的唯一路徑是人力資本存量的快速增加。對于絕大多數(shù)發(fā)展中國家而言，他們并沒有能夠通過技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)模仿縮小與發(fā)達(dá)國家在人均收入上的差距（鄒薇，2003）。在技術(shù)引進(jìn)和模仿的過程中缺少人力資本的積累，技術(shù)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)提升就無法實現(xiàn)，從而產(chǎn)業(yè)的跨越式變遷和經(jīng)濟(jì)趕超就不可能實現(xiàn)。人力資本積累是保障技術(shù)引進(jìn)效率、增加物質(zhì)資本積累并形成產(chǎn)業(yè)競爭力的先導(dǎo)。
人力資本存量的快速增加必須由政府刻意而為，教育是人力資本投資的主要途徑。歷史上成功的經(jīng)濟(jì)趕超都是由落后國家優(yōu)先發(fā)展教育、增加人力資本積累開始的。日、韓等國正是由于優(yōu)先發(fā)展教育和科技，積累了人力資本的優(yōu)勢，才使得要素稟賦結(jié)構(gòu)得以跨越式提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各國在選擇產(chǎn)業(yè)升級方向時所具備的要素稟賦及比較優(yōu)勢是注重人力資本投資，通過人為扶持所獲得的，不是比較優(yōu)勢自然提升的緩慢結(jié)果。所以，一方面要看到，日本、韓國等在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上是遵循了比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的，另一方面，還應(yīng)當(dāng)看到，這個比較優(yōu)勢的獲得正是它們優(yōu)勢躍升的結(jié)果，而不是漸進(jìn)取得的。
從長期來看，發(fā)展中國家要素稟賦結(jié)構(gòu)會逐步提升，但由此所取得的比較優(yōu)勢往往只能是發(fā)達(dá)國家多年前的比較優(yōu)勢。發(fā)展中國家工業(yè)品出口的不斷增加也往往是來自于發(fā)達(dá)國家由于產(chǎn)業(yè)升級所放棄的。如果發(fā)展中國家的要素稟賦結(jié)構(gòu)沒有一個跨越式的提升過程，落后將是長期的，循著發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)走過的老路去實現(xiàn)趕超的希望是渺茫的。發(fā)展中國家要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，應(yīng)遵循“人力資本先行追趕——技術(shù)追趕——產(chǎn)業(yè)躍升——經(jīng)濟(jì)趕超”的路徑，重在發(fā)揮人的優(yōu)勢。發(fā)展中國家命運(yùn)的真正轉(zhuǎn)變應(yīng)該是發(fā)生在佩雷絲和蘇蒂所說的“第二種機(jī)會窗口”，而不是比較優(yōu)勢戰(zhàn)略所倡導(dǎo)的“第一種機(jī)會窗口”。
四、結(jié)語
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際上就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變遷、升級，向高級化發(fā)展的過程。任何國家在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級時，都不能脫離由本國要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢。但發(fā)展中國家為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，也不能受限于比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，而應(yīng)力求實現(xiàn)要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢的突變性提升，走跨越式發(fā)展道路。通過優(yōu)先發(fā)展教育，增加資本存量中人力資本的比重，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)的趕超必須建立在人力資本存量的趕超上。人力資本存量的增加既是落后國家實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超的關(guān)鍵所在，也是一國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展并保持其競爭力的源泉。
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寧夏發(fā)展的論文篇七
摘要：近年來，隨著東部、南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度不斷加快。咸寧應(yīng)抓住武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，創(chuàng)造和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)咸寧經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：咸寧經(jīng)濟(jì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域經(jīng)濟(jì)對策
隨著東部沿海地區(qū)開放開發(fā)向中西部推進(jìn)、港澳臺投資北移“兩大浪潮”的推動，“中部突起、輻射西部、呼應(yīng)沿海、帶動全國”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢日益明顯，給地處中部核心部位的武漢市乃至整個湖北帶來千載難逢的歷史機(jī)遇。咸寧正處在“兩大浪潮”交匯的中心地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：建設(shè)成為大武漢的衛(wèi)星城市、現(xiàn)代化的工貿(mào)旅游城市和湘鄂贛接壤地區(qū)的中心城市；成為市場經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的、人民生活比較富裕的鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
一、明確咸寧市產(chǎn)業(yè)承接中的定位
加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定咸寧在產(chǎn)業(yè)承接中的定位是：加強(qiáng)與長、珠、閩等三角洲對接與合作，努力把咸寧建設(shè)為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”、“首選地”和“示范區(qū)”；加速融入武漢城市經(jīng)濟(jì)圈，全力承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承接“兩大轉(zhuǎn)移”已產(chǎn)生了累累碩果：2008年咸寧累計完成招商引資項目2007個，引進(jìn)資金169.2億元，其中1億元以上項目85個；新增外資企業(yè)65個，累計直接利用外資1．6億美元，比上年增長12.0%；紅牛飲料、潔麗雅紡織、今麥郎飲品等國內(nèi)外知名品牌和企業(yè)落戶咸寧。武鋼森泰、武商、漢商、中百等均在咸寧落戶，咸寧市有100多家單位與武漢20多所高校、科研院所建立了合作關(guān)系。
二、如何做好產(chǎn)業(yè)承接
1．建立良好的對接環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力、是競爭力。要抓好發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)發(fā)展軟環(huán)境的對接。從觀念和體制對接為切入點，清除軟環(huán)境制約，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移掃除障礙；以配套設(shè)施對接為突破口，清除硬環(huán)境制約，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移夯實基礎(chǔ)；以城市建設(shè)和工業(yè)園區(qū)對接為主戰(zhàn)場，強(qiáng)化載體功能，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建平臺；以勞動密集型產(chǎn)業(yè)對接為主攻點，形成產(chǎn)業(yè)集群，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互補(bǔ)配套；以人力資本對接為支撐點，提高富余勞動力就業(yè)率，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供堅實的人力支持。
2．加快開放，在承接中對接，以優(yōu)質(zhì)項目改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以對接武漢為重點，以改革為突破口，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點，把鄂南建成發(fā)展高效清潔能源、生態(tài)醫(yī)藥、綠色食品加工、生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)基地，麻棉紡織與印染承接基地，機(jī)電、冶金建材配套協(xié)作基地，森工板材和紙品生產(chǎn)基地，力爭形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)承載力和產(chǎn)業(yè)聚集度。
3．進(jìn)一步抓緊產(chǎn)業(yè)對接，要充分利用國家各項產(chǎn)業(yè)政策和國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，通過全方位、多層次、多渠道、多形式的產(chǎn)業(yè)對接，借船出海，借水行舟，廣借外力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全面提高經(jīng)濟(jì)綜合實力和核心競爭力。包括市場對接、科技對接、交通對接、通信對接、金融對接、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對接、人才交流、勞務(wù)市場對接等等，以有效推動“五個一體化”進(jìn)程。
4．繼續(xù)推進(jìn)項目對接，并積極爭取新的合作項目。項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。承接?xùn)|部、南部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，最終要落實到抓項目上，要加強(qiáng)自身招商引資項目與東部、南部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的對接。包括抓好咸寧工業(yè)園區(qū)、武漢園外園、科技園區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、文化旅游休閑區(qū)、潘家灣碼頭建設(shè)等項目與城市圈城市的合作，抓好廣東工業(yè)園建設(shè)與南方城市的合作；主動承接城市圈特別是武漢產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，在汽車方向機(jī)、零配件及機(jī)電等機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)中爭取掛大靠強(qiáng)，當(dāng)好配角。爭取建成城市圈的冶金、化工等原料基地，醫(yī)藥衛(wèi)材、涂附磨具產(chǎn)品的出口基地。
5．大力推進(jìn)電子信息平臺和重點項目庫建設(shè)。積極融入城市圈招商引資平臺，開展項目對外推介和網(wǎng)上招商，參與城市圈組織的聯(lián)合招商，大力推進(jìn)園區(qū)整體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和“以商招商”，吸引更多的國內(nèi)外客商來咸寧投資興業(yè)，落戶咸寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；借助武漢會展平臺，充分展示咸寧名優(yōu)特新產(chǎn)品，積極推介咸寧品牌。
6．依托武漢科研院所科技創(chuàng)新實力，積極推進(jìn)科技產(chǎn)權(quán)交易，主動吸引科技成果來試驗轉(zhuǎn)化，建立產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)咸寧特色資源的開發(fā)利用和新型工業(yè)化的快速推進(jìn)，“爭取使咸寧的.苧麻紡織生產(chǎn)成為全國乃至世界最有競爭力的生產(chǎn)基地”，把咸寧打造成中國苧麻紡織名城。
7．加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的合作。要和城市圈各城市創(chuàng)新思路，多方聯(lián)動，構(gòu)筑統(tǒng)一、開放的旅游市場，形成資源共享、客源互動、共同發(fā)展的新格局。咸寧要以生態(tài)休閑旅游為主題，抓好九宮山、陸水湖、赤壁、溫泉四大景區(qū)建設(shè)，打造旅游精品，發(fā)展特色旅游，包括觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村游、山水生態(tài)游、民俗文化游；開發(fā)地?zé)崴ê脺厝?，依托大武漢，扮靚“后花園”。堅持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境先導(dǎo)，秉承人與自然和諧共存的科學(xué)發(fā)展理念，建設(shè)武漢城市圈中最具特色的生態(tài)宜居之城，把咸寧建成武漢城市圈的“生態(tài)大花園”。
8．加快推進(jìn)咸寧社會主義新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問題是咸寧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一個長期的重大而艱巨的歷史任務(wù)。全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展桂花系列、名優(yōu)茶葉、雷竹筍、水產(chǎn)品、蔬菜等農(nóng)副特色產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為武漢的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地，豐富武漢市民的“菜籃子”。要大力調(diào)優(yōu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會公共事業(yè)建設(shè)，深化農(nóng)村綜合改革，要科學(xué)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)咸寧新農(nóng)村。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來促進(jìn)咸寧新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)來吸引產(chǎn)業(yè)向咸寧轉(zhuǎn)移。
可以預(yù)期，隨著武漢城市圈兩型社會建設(shè)的推進(jìn)，咸寧承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力將越來越強(qiáng)，咸寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將越來越快，咸寧將成為城市圈中最具活力的板塊之一。
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寧夏發(fā)展的論文篇八
采購計劃管理是實現(xiàn)精益采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，本文以福建中煙工業(yè)有限責(zé)任公司為例，分析了公司現(xiàn)有的采購計劃管理模式以及存在的不足，提出了在采購計劃編制、采購計劃績效考評及采購計劃信息化管理等方面的優(yōu)化措施和解決方案，對精益采購的計劃管理環(huán)節(jié)進(jìn)行了初步探索。
2013年，國家局出臺了《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》，對煙草行業(yè)的采購行為從采購范疇到采購計劃，從采購實施到采購全過程監(jiān)管，都提出了具體的要求；2014年，是煙草行業(yè)全面推行精益管理的開局之年，精益管理已成為行業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展的必要之行，成為企業(yè)能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉，其中，也對作為精益管理的重要一環(huán)——精益采購，提出了更為明確的方向：煙草企業(yè)應(yīng)以質(zhì)量、價格、技術(shù)和服務(wù)為依據(jù)，以降低采購成本、提高采購效率為切入點，建立健全物資采購保障體系，實施科學(xué)決策和有效控制，著力推進(jìn)精準(zhǔn)預(yù)測、精準(zhǔn)采購與精準(zhǔn)供應(yīng)。因此，精準(zhǔn)預(yù)測采購需求，科學(xué)合理編制采購計劃，是企業(yè)開展采購工作流程的第一步，也是確保企業(yè)實現(xiàn)精益采購的關(guān)鍵一步。
1.采購計劃管理組織運(yùn)作模式。經(jīng)過近年的實踐與摸索，公司已基本建立省公司董事會審議批準(zhǔn)省公司本級及所屬企業(yè)宏觀戰(zhàn)略及計劃、省公司管委會審定省公司本級及所屬企業(yè)具體制度和實施方案、各級企業(yè)管辦和其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)落實細(xì)化的三級管理體制；建立以《管理委員會工作規(guī)則》及其《實施細(xì)則》為流程核心，以《采購管理程序》為流程依據(jù)，以信息系統(tǒng)為流程載體的三大管控體系，確保了全省采購工作的有效運(yùn)行。2.采購計劃管理與過程管控。在計劃管理方面，采購辦要求各單位要嚴(yán)格按照年度采購計劃及其實施方案確定的采購項目、采購方式、采購金額實施采購計劃。在計劃執(zhí)行過程中，對確實因為生產(chǎn)經(jīng)營需要調(diào)整的項目，采購辦及時組織調(diào)研，召開專題會議進(jìn)行分析評審，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行申報、審批。在過程管控方面，采購辦以全國煙草行業(yè)貫徹落實《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》電視電話會議精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)、企業(yè)采購管理制度，加強(qiáng)對項目實施環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點的控制，重點做好招標(biāo)文件評審、攔標(biāo)價格設(shè)置、評標(biāo)辦法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則、評標(biāo)過程管理以及檔案管理等工作。充分利用采購綜合管理信息系統(tǒng)，按照采購管理制度，加強(qiáng)對項目實施環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點的控制，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格落實“上一個環(huán)節(jié)沒有通過不得進(jìn)入下一個環(huán)節(jié)”的工作要求，不斷強(qiáng)化程序的硬約束作用，確保董事會和管委會會議各項決議在實際執(zhí)行過程中無偏差、不走樣。
1.采購計劃與投資計劃的銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對于卷煙工業(yè)企業(yè)的發(fā)展而言，技術(shù)改造起著相當(dāng)關(guān)鍵的推動作用。以福建卷煙工業(yè)系統(tǒng)為例，十年來，公司投資項目量多面廣，投資量大，先后完成固定資產(chǎn)投資和信息化投資近百億元，技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)和信息化水平得到了全面提升，因此，投資計劃中的采購項目是公司年度采購計劃中十分重要的部分。
1.1采購計劃與投資計劃編制范圍不同。根據(jù)《煙草行業(yè)采購管理規(guī)定》要求，采購計劃編制的范圍為以合同方式取得的物資、工程（含信息化項目）和服務(wù)的所有采購項目，由各級公司的采購辦進(jìn)行編制匯總；投資計劃編制的范圍為固定資產(chǎn)投資項目（整體改造、局部技改、生產(chǎn)設(shè)施、工藝設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用動力設(shè)施、科學(xué)教育設(shè)施、后勤保障設(shè)施、煙葉倉儲設(shè)施等）、信息化投資項目、多元化投資項目，不含建筑物的維護(hù)加固、設(shè)備的大修理等維護(hù)性工程及工器具、車輛、辦公家具、計算機(jī)軟硬件購置項目，由各級公司的投資管理部門進(jìn)行編制匯總。
1.2采購計劃與投資計劃管理流程不同。投資項目管理流程為：投資項目按照行業(yè)投資項目管理要求實行計劃管理，各級公司在每年9月份啟動投資計劃編制工作，省公司的生產(chǎn)制造中心、信息中心于10月份對新增項目中與生產(chǎn)相關(guān)的項目、信息化項目進(jìn)行職能評審，投資管理處11月初匯總、初審各單位提交的年度投資計劃，經(jīng)總經(jīng)理辦公會、管委會、董事會審議后于12月上報國家局。國家局于次年2-3月份下達(dá)投資計劃，投資管理處根據(jù)國家局下達(dá)的投資計劃及時進(jìn)行投資計劃分解，經(jīng)總經(jīng)理辦公會、管委會審議、董事會審批后下發(fā)投資計劃。采購計劃管理流程為：省公司于每年12月下發(fā)采購計劃編制通知，各單位根據(jù)下一年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)于次年1月份報送采購計劃，采購辦匯總、初審全省采購計劃，并由財務(wù)、審計、法規(guī)、監(jiān)察等職能部門進(jìn)行集中評審后，經(jīng)管委會審議、董事會審批后下發(fā)采購計劃通知，全省采購計劃方可生效實施。
1.3采購計劃與投資計劃信息傳遞相對滯后。由于全省的投資與采購計劃，在計劃的編制起點、審批的權(quán)限、編制的范圍等方面均存在較大差異，同時基層企業(yè)投資管理部門與采購管理部門間對投資計劃調(diào)整的溝通相對滯后，信息化平臺尚未實現(xiàn)兩個系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，使得投資計劃與采購計劃目前無法實現(xiàn)實時的對接，無法在第一時間將審批后投資計劃的調(diào)整情況及時傳遞到采購計劃編制部門進(jìn)行更新分解。
2.尚未建立采購計劃進(jìn)度跟蹤與采購計劃執(zhí)行情況考評體系。采購績效評估是指通過建立科學(xué)、合理的評估指標(biāo)體系，全面反映和評估采購政策功能目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)有效性目標(biāo)實現(xiàn)程序的過程。我司采購計劃實行按年度編制，分月實施的原則；在年度中期可對采購計劃進(jìn)行半年調(diào)整，對下半年度擬新增、采購金額擬變更、采購方式擬變更及擬取消的項目在總計劃盤子中進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。雖然在采購實施方案的審定中對采購進(jìn)度安排一并進(jìn)行了評審，但對是否完成及是否按進(jìn)度完成并未考核，尚未建立一套符合公司特性的采購計劃進(jìn)度跟蹤與執(zhí)行情況的考評體系，缺乏對項目實施過程中時間上的約束及獎懲激勵措施。某些項目，尤其是貨物及服務(wù)類項目，部分子公司或承辦部門在項目實施中存在時間上的松散性和隨意性，導(dǎo)致某一月份采購項目扎堆實施，某一月份采購項目零實施，或者到了年末才決定不予實施或結(jié)轉(zhuǎn)至下年度實施，進(jìn)度計劃形同虛設(shè)，給采購辦工作人員組織采購帶來了不便，也為全省精益采購目標(biāo)的實現(xiàn)和績效的提升帶來的阻礙。
3.采購計劃管理信息化仍存在可提升空間。
3.1尚未建立采購績效評估模塊。對于采購計劃執(zhí)行環(huán)節(jié)的評估，最直接的標(biāo)準(zhǔn)便是采購計劃執(zhí)行的進(jìn)度。目前省公司的采購管理信息化平臺尚未建立績效評估模塊，未能直觀、客觀的來衡量各采購部門的采購目標(biāo)是否達(dá)成，缺乏對子公司采購計劃執(zhí)行情況的實時比較與觀測。
3.2尚未建立采購計劃趨勢預(yù)測模塊。采購預(yù)測是指企業(yè)在商品采購市場上調(diào)查取得的資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過分析研究，并運(yùn)用科學(xué)的方法來測算未來一定時期內(nèi)商品或服務(wù)市場的供求及其變化趨勢，從而為采購決策和制定采購計劃提供科學(xué)的依據(jù)。通過信息化手段預(yù)測采購需求在公司的采購管理中尚屬空白，若能借助信息化平臺，對以往的采購信息進(jìn)行整合，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)市場供求變化和規(guī)律，對各子公司、各類采購的項目的需求趨勢預(yù)測做到心中有數(shù)，將有助于提高采購計劃編制的準(zhǔn)確性，確保全省采購策略制定的合理性，從而提高采購計劃編制精度，降低采購風(fēng)險。
1.通過專案調(diào)整，實現(xiàn)采購計劃與投資計劃的有效對接。目前我司采購計劃實行按年度編制，分月實施的原則，除個別零星應(yīng)急調(diào)整的項目外，均在年度中期對全省的采購計劃進(jìn)行一次全盤的批量計劃調(diào)整。在采購計劃半年調(diào)整的現(xiàn)有模式上，針對投資計劃下達(dá)后所帶來的采購計劃的增減情況，可在每年的11月份將由各級公司的投資、采購部門將投資與采購計劃先行對接，于次年2-3月份投資計劃下達(dá)后及時進(jìn)行一次采購計劃的專案調(diào)整。由各級公司的投資管理部門與采購部門共同牽頭，加強(qiáng)溝通，密切配合，對采購年度計劃中涉及的固定資產(chǎn)投資項目及信息化投資項目的項目數(shù)，項目金額，調(diào)整理由等進(jìn)行對接與核實，由下至上匯總，由省公司采購辦向公司董事會統(tǒng)一申報專案調(diào)整計劃；由各級公司采購部門及時在系統(tǒng)中進(jìn)行分解、錄入與維護(hù)，加快企業(yè)內(nèi)部信息流的高效流動，以此實現(xiàn)投資計劃與采購計劃的無縫對接。
2.通過績效評估，建立采購計劃考評體系。
2.1對采購計劃考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定。將采購計劃執(zhí)行率納入各部門績效考核指標(biāo)，合理設(shè)置審批環(huán)節(jié)。明確各節(jié)點業(yè)務(wù)辦理和審批所需耗用的時間，測算出五種采購方式的采購項目從啟動實施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間，以此作為采購計劃進(jìn)度考評的依據(jù)，促進(jìn)各承辦、職能部門提高工作效率。經(jīng)公司董事會審定的采購項目執(zhí)行計劃，應(yīng)于當(dāng)年全部完成。對于招標(biāo)采購項目執(zhí)行情況以發(fā)布招標(biāo)公告送為項目完成節(jié)點；對于招標(biāo)以外的其他采購項目以商務(wù)文件發(fā)送至談判對象為項目完成節(jié)點；對于已經(jīng)完成招標(biāo)所有程序但招標(biāo)失敗或流標(biāo)的項目，視同完成。
2.2對采購計劃進(jìn)行進(jìn)度分解。省公司各部門及各子公司要嚴(yán)格按照制定的采購進(jìn)度計劃完成采購的各環(huán)節(jié)工作，如無法按進(jìn)度計劃完成的需向采購辦提交書面說明進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整。在編制采購計劃時應(yīng)注意：根據(jù)采購物資、工程或服務(wù)的規(guī)模和數(shù)量，具體的技術(shù)規(guī)范與規(guī)格，使用性能要求，對每批貨物、服務(wù)或工程從準(zhǔn)備到交貨或結(jié)算需要多長時間做出安排。
2.3將采購計劃執(zhí)行率納入年度績效考核。對于沒有按照年度采購計劃完成計劃實施也未進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整的子公司或省公司相關(guān)部門（政策性因素或不可抗力因素除外），可由省公司采購辦通知企業(yè)管理處，企業(yè)管理部根據(jù)實際情況對責(zé)任部門績效進(jìn)行考評。
3.通過優(yōu)化信息化平臺，提高工作效率和改善作業(yè)流程。
3.1實現(xiàn)與投資系統(tǒng)的及時對接。每年在國家局下達(dá)投資計劃后,由省公司嚴(yán)格按照國家局下達(dá)的年度投資計劃和擬建項目自主審批權(quán)限額度進(jìn)行明細(xì)分解后,各級公司投資部門便可同時在投資管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行錄入維護(hù),形成本年度準(zhǔn)確的投資計劃。通過采購管理信息系統(tǒng)與投資管理信息系統(tǒng)的對接與關(guān)聯(lián)，由項目實施部門在采購信息系統(tǒng)的計劃管理模塊上直接對數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，實現(xiàn)針對投資計劃變更帶來的采購計劃變更的線上專案調(diào)整。
3.2實現(xiàn)績效考評。采購績效指標(biāo)體系包括采購計劃完成及時率、采購周期、采購從啟動實施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間等。通過上述數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中的體現(xiàn)，建立子公司或部門的績效評估體系，與采購實施過程關(guān)聯(lián)，在系統(tǒng)中動態(tài)、持續(xù)的進(jìn)行評價，正確及時反饋考評結(jié)果。
3.3實現(xiàn)采購需求趨勢預(yù)測。采購計劃是對未來計劃期內(nèi)采購管理活動所做的預(yù)見性的安排和部署，以確定從組織外部采購哪些產(chǎn)品和服務(wù)，以最好的滿足企業(yè)內(nèi)部的需求，而采購量與采購計劃金額提供的是代表采購支出情況的數(shù)字預(yù)報。為了使這些預(yù)測的數(shù)據(jù)體現(xiàn)出最大價值，采購管理系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)建立一個趨勢預(yù)測模塊，建立采購需求趨勢模型。以系統(tǒng)中存儲的現(xiàn)有歷史數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，通過指數(shù)平滑法等定量的分析方法進(jìn)行橫向與縱向的對比，結(jié)合卷煙工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及宣傳促銷計劃，反映采購需求，市場行情的變化，形成采購計劃編制的初步依據(jù)，為企業(yè)的采購決策提供支持。
采購計劃是在企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)框架之內(nèi)提出的，應(yīng)服務(wù)服從于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要，只有趨于精準(zhǔn)、科學(xué)、合理的采購預(yù)測與采購計劃編制，才能從源頭上推進(jìn)采購實施的規(guī)范與高效，為實施精準(zhǔn)采購、精準(zhǔn)供應(yīng)提供最基本的依據(jù)，杜絕采購中的各種資源的浪費(fèi)，從而真正實現(xiàn)精益采購。
[1]孫麗.采購管理實操手冊.北京：中國電力出版社.2012.
[2]梁雪賢等.現(xiàn)代采購管理實務(wù).北京:科學(xué)出版社.2011.
[3]孫佩紅,唐磊等.企業(yè)采購控制精細(xì)化管理全案.北京：人民郵電出版社.2012.
[4]李育蔚.采購人員標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊.北京：人民郵電出版社.2012.
[5]成毅.工廠采購精細(xì)化管理手冊.北京：人民郵電出版社.2014.
[6]程淑麗.采購部業(yè)務(wù)關(guān)鍵點控制手冊.北京：人民郵電出版社.2014.
[7]《煙草行業(yè)采購管理規(guī)定》.2013.
寧夏發(fā)展的論文篇九
低碳生活是一種非常環(huán)保、文明的生活方式。節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，可以幫助我們將低碳生活變?yōu)楝F(xiàn)實。現(xiàn)在我們國家對全世界公開承諾減排指標(biāo)，決定到2020年溫室氣體排放比2005年下降40%-45%。低碳時代已經(jīng)如約而至，正在改變著我們的生活?！暗吞肌本驮谖覀兩磉叀Ｏ奶?，我們在家用空調(diào)時，不要長時間開著，用了幾個小時后，就關(guān)掉，再開電風(fēng)扇。這樣就能省50%的電；在冰箱內(nèi)放食物時，食物的量以占容積的80%為宜，用塑料盒盛水制冰后放入冷藏室，這樣能延長停機(jī)時間、減少開機(jī)時間，更節(jié)電；用微波爐加工食品時，最好在食品上加層無毒塑料膜或蓋上蓋子，這樣被加工食品水分不易蒸發(fā)，食品味道好又省電；開車時盡量避免突然變速，選擇合適檔位，避免低檔跑高速，定期更換機(jī)油，輪胎氣壓要適當(dāng)和少開空調(diào)。短時間不用電腦時，啟用“睡眠”模式，能耗可下降到50%以下；關(guān)掉不用的程序和音箱、打印機(jī)等外圍設(shè)備；少讓硬盤、軟盤、光盤同時工作；適當(dāng)降低顯示器的亮度。平時我們勤動手動腦, 也可以實現(xiàn) “低碳”。一般家庭都有很多廢棄的盒子，如肥皂盒、牙膏盒、奶盒等，其實稍加裁剪，就可以輕松將它們廢物利用，比如制作成儲物盒，可以在里面放茶葉包、化妝品之類的物品；還可以利用方便面盒、罐頭瓶、酸奶瓶制作一盞漂亮的臺燈；喝過的茶葉渣，曬干做一個茶葉枕頭，既舒適還能改善睡眠……另外，將普通燈泡換成節(jié)能燈，盡量步行、騎自行車或乘公交車出行，隨手拔下電器插頭……你看這些看似不經(jīng)意的小事，都是在為“減碳”做貢獻(xiàn)。我們應(yīng)該從節(jié)電、節(jié)水、節(jié)碳、節(jié)油、節(jié)氣這種小事做起，低碳生活是我們要建立的綠色生活方式，只要我們?nèi)バ袆?，就可以接近低碳生活，達(dá)到低碳生活的標(biāo)準(zhǔn)。“總之，低碳生活，既是保護(hù)環(huán)境，也是拯救自己?！蹦敲磳τ谖覀冃W(xué)生來說，還有其它降耗低碳的好方法嗎？來看看我的建議吧。紙張的雙面使用，節(jié)約用紙；不用一次性的筷子和一次性的飯盒；不用一次性的塑料袋；減少糧食的浪費(fèi)；隨手關(guān)燈，隨手關(guān)好水龍頭。使用手帕，少用紙巾……我們的地球需要我們共同來愛護(hù)，讓我們從身邊的小事做起，珍惜資源，降低能耗，讓我們的生活更加美好。我是一名中學(xué)生，我首先要知道：什么是低碳？低碳生活是指生活作息時所消耗的能源的減少，從而減低碳消耗，尤其是二氧化碳的減少，我們應(yīng)積極提倡“低碳生活”，從節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從一點一滴的小事做起。也就是說，低碳生活就是更低能量、更低消耗的生活方式，還原其淳樸的進(jìn)行人與自然的交流。低碳要從一點一滴的小事做起“碳足跡”是一個最新名詞，它標(biāo)志著一個人的“碳耗用量”?！疤肌焙挠玫迷蕉啵瑢?dǎo)致地球變暖的兇手——二氧化碳也制造的多。也就是說“碳足跡”指一個人的能源意識和行為對自然界產(chǎn)生的影響。我的低碳小竅門是：大自然是我們改不了的，但我們能稍稍改改自己的習(xí)慣。我們在用電腦的時候，如果長時間不用，那么這時就可以把電腦設(shè)為待機(jī)狀態(tài)，不用的室友就拔下插頭。不僅如此，如果短時間內(nèi)不用電腦，其用電腦的睡眠模式最好，能耗可下降50%以下。此外不用音響時最好關(guān)掉，顯示器的亮度也可以調(diào)低。目前每戶城市家庭的家電平均待機(jī)能耗相當(dāng)于使用一張15瓦的長明燈，因電器關(guān)機(jī)沒拔插頭，全國每年待機(jī)浪費(fèi)的電量。不僅如此，生活中不用一次性筷子，帶環(huán)保購物袋，少乘坐電梯，都是減少碳排放量的好途徑，這只需要我們稍稍改一下習(xí)慣。衣食住行都很重要，做為新時代的中學(xué)生，上學(xué)肯定要“行”。城市中有很多“本本族”，這些人都考出了駕照卻沒有買車，他們看見汽車尾氣能排放出大量的二氧化碳，更堅定了他們乘坐公共交通工具出行的決心，再說青島的地鐵也快完工了?？茖W(xué)說明：每消耗一公升汽油會產(chǎn)生2.7千克的二氧化碳，擁有私家車無疑是過著一種高碳生活，如果實在需要以車代步，不妨通過及時更換空氣濾清器、保持合適胎壓、及時熄火等用車習(xí)慣來“低碳”，這樣每輛車每年可減少油耗約180升，相應(yīng)減排二氧化碳400千克。
綜上所述，低碳生活小竅門其實是從一點一滴的小事做起。
“綠色生活”是將環(huán)境保護(hù)與人們的日常衣食住的生活，融入一體的新文明、新風(fēng)尚的生活。
綠色生活作為一種現(xiàn)代生活方式，包括了日常生活的方方面面?？梢詫⒕G色生活概括為五個方面：
2、綠色消費(fèi)、環(huán)保選購：綠色生活還倡導(dǎo)人們選購環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，比如節(jié)能日光燈，選購小排量汽車和混合動力汽車，這個離我們學(xué)生還比較遠(yuǎn)了。
3、重復(fù)使用、多次利用：充分利用資源其中很重要的一部分，比如一紙多用，雙面打印，一水多用。
4、分類回收、循環(huán)再生：對于廢舊電池類的回收不僅能避免對環(huán)境的污染而且還能回收貴重金屬，也不知大家有沒有什么方法處理這些，我是沒有辦法，只有少用，并且保留著，不讓他進(jìn)入環(huán)境。
不定不要忘記）；愛護(hù)花草，愛護(hù)樹木，少用化學(xué)藥劑，使用無磷洗衣粉，不亂挖發(fā)菜、甘草、冬蟲夏草；還可以報名參加植樹，現(xiàn)在我們還不太習(xí)慣為環(huán)保捐款，不然的話還可以為環(huán)保捐點錢。一句話，有利環(huán)境的事情多做，不利環(huán)境的事不做，同時多多向家人、親屬、朋友宣傳環(huán)保知識和環(huán)保觀念。綠色生活還要求人們通過自己的努力，過一種安全健康、無公害、無污染的生活；是人類通過自身包括生活舉止在內(nèi)的所有實際行動，來實踐對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；它的最終目的則是要使人們的生活方式與天然節(jié)奏和自然循環(huán)相一致。因此，綠色生活是新世紀(jì)的時尚，它體現(xiàn)著一個人的文明與素養(yǎng)。同時綠色生活也是一種生活態(tài)度?，F(xiàn)在，綠色生活也不并不僅僅是一種定義，它已經(jīng)在都市中衍生出一個個族群，成為綠色生活的忠實擁躉——比如樂活一族，比如綠領(lǐng)。3什么是綠色消費(fèi)？當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該如何樹立正確的消費(fèi)觀？請分別從衣、食、住、行、學(xué)習(xí)和娛樂等方面談?wù)勅绾芜M(jìn)行綠色消費(fèi)。
樂活一族的消費(fèi)觀應(yīng)該成為我們大學(xué)生的學(xué)習(xí)對象，樂活，作為一種新的生活方式——愛自己（自愛）、愛家人、愛地球的生活方式，不僅僅是注重自身生活的環(huán)保，而且支持地球的環(huán)保，樂活族追求的是節(jié)能、環(huán)保和高科技型的綠色生活方式。綠色消費(fèi)作為一種健康科學(xué)地消費(fèi)方式，包括了生活中的方方面面：
一、衣 1.少買不必要的衣服（夠穿就好了）； 3.減少衣服干洗的次數(shù)或者不干洗，因為有化學(xué)溶劑，如過氯乙烯對身體有害；4.將不需要的衣物送至回收機(jī)構(gòu)（我們這邊好象沒有，不過有時我們可能捐助給貧困地區(qū)的學(xué)生的，這個我們學(xué)校有這樣的活動；5.穿天然材質(zhì)棉麻衣物，比如印度棉、純棉或者麻質(zhì)，衣服不必有過多的色彩，只穿著無輻射、無污染的天然面料，如一套純棉的運(yùn)動裝，休閑又舒適，尤其是貼身的衣物如內(nèi)褲、內(nèi)衣、每天洗臉的毛巾，更要選擇天然面料制成的，不做過多的挑染（對于有些人太講究了，不過大家能做就做吧）
二、食：需要嚴(yán)肅地對待自己的飲食，平衡的美食必不可少。
1.注意吃什么、如何吃。不吃野生動物，盡量選擇有機(jī)食品和健康食品食用，避免高鹽、高油、高糖。
2.如果實在無法每天定點吃飯（生活要有規(guī)律），至少應(yīng)該給自己一個喝上一小杯茶或咖啡調(diào)節(jié)緊張作息的時間。3.購買當(dāng)季蔬菜水果，可避免攝入過多的農(nóng)藥和化肥，購買本地食物，降低食物運(yùn)送耗費(fèi)的燃料和多余包裝。4.出外就餐自帶筷子、杯子、碗（這個我也在嘗試，不過我?guī)缀跻彩遣辉谕獬詵|西的，也就是一兩種儀器讓我做不到環(huán)保，就是奶荼和清樸涼）。
5.減少糧食浪費(fèi)。6.減少畜產(chǎn)品浪費(fèi)，作個part time素食者，可減輕地球生產(chǎn)食物的負(fù)擔(dān)。7.飲酒適量，減少吸煙。
8.保持飲食均衡、多樣、吃七分飽。
三、住，合理使用空調(diào)（能不開空調(diào)就不開,要開的話熱天也不應(yīng)該低于26度,冷天也不應(yīng)該超過20度,這似乎是國家對公務(wù)員的要求吧,但肯定適合于大眾），使用電風(fēng)扇，合理采暖，用自然提煉或生物分解的清潔劑。水槽下放水桶，回收廢水做家務(wù)清潔。盡量開窗，減少使用冷氣。拒絕浪費(fèi)能源，換較小、通風(fēng)采光好的房子；選擇無污染的家居環(huán)境，周圍環(huán)境良好的樓盤是首選；采用無污染的原木家具。
居住需要慢空間。居室中的“慢”，是一種悠閑的感覺。當(dāng)你用素雅的色調(diào)取代喧鬧的裝飾，當(dāng)你換上純棉質(zhì)地的床品，當(dāng)你在客廳角落里放上青蔥翠綠的植物，當(dāng)你將香薰精油帶進(jìn)浴室??打造一個“樂活”時尚空間，就這么簡單。
五、用 1.用布袋取代塑料袋。2.減少一次性筷子使用。3.盡量少用電梯。4.使用冰箱注意節(jié)能。5.合理使用電腦、打印機(jī)。6.合理使用電視機(jī)。7.適時將電器斷電。8.合理用水。9.用太陽能燒水。10.采用節(jié)能方式做飯。
11.合理利用紙張。
六、其他。1.減少使用過度包裝物。2.合理回收城市生活垃圾。3.夜間及時熄滅戶外景觀燈。4.在農(nóng)村推廣沼氣。5.積極參加全民植樹。
七、學(xué)習(xí)：1.節(jié)約電能，可以不開燈的情況下盡量不開燈，也要注意關(guān)閉那些不必要開的燈，盡量到人多的環(huán)境自習(xí)，2.堅持自然溫和的輕慢運(yùn)動，喜歡瑜伽多過喜歡拳擊。3.常常在電腦不用時關(guān)閉電源，深知這比讓“電腦待機(jī)”更節(jié)約電源。
4.書籍的循環(huán)使用不僅可以省錢還可以減少污染。在使用書本時，一定要注意愛惜，今后就可以和你的親朋好友及學(xué)弟學(xué)妹們分享了（這個很重要，經(jīng)前我沒想過，不過以后我就不會再交書費(fèi)了）；5.時常整理舊物品，會發(fā)現(xiàn)許多物品可以循環(huán)再利用。例如不斷循環(huán)利用空白紙張及舊書夾，將使用過一面的紙張反過來可以重新裝訂成便簽本。6.自備餐具來用餐：
免紙張的浪費(fèi)。9.多用郵件少用紙：無論何時，只要可能的情況下，選擇用郵件傳送文件來代替打印可以降低用紙量。必須選擇紙張打印的情況下,應(yīng)先使用打印預(yù)覽功能來檢驗布局和格式，而不要在沒檢查之前就忙著打印,這樣無形中就降低了打印紙的使用量。（目前在中國一些大中型城市，已經(jīng)有部分學(xué)生開始通過郵件形式來給老師交作業(yè)了，這也是我國提高環(huán)保教育的一大措施。）
5你認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該具備什么樣的生態(tài)文化素質(zhì)？請結(jié)合你的專業(yè)談?wù)勈裁礃拥沫h(huán)保課題設(shè)置更有益于培養(yǎng)大學(xué)生的生態(tài)文化素質(zhì)。節(jié)約意識：在日常生活中以樂活族的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，將節(jié)約成為生活中的一部分，如果可以更應(yīng)該引導(dǎo)更多的人加入其中，也就是在做好自己份內(nèi)工作的同時，承擔(dān)起節(jié)約可以節(jié)約的事物的責(zé)任并永不言棄，而在這初期不可避免地會有很多障礙，比如自身的思想原因，和外界的壓力，這就需要加強(qiáng)自身的心理素質(zhì)，而這一切也是從日常生活中積累得到的，所以我們可以在僅憑心理素質(zhì)不足以做自己應(yīng)該做的事的情況下，我們可以在短時間內(nèi)以良好的心態(tài)來面對它：也就是把這當(dāng)做是對自己的鍛煉，這個一般大學(xué)生都是可以做到的！而在節(jié)約路程中，很重要的一點就是樹立自己的節(jié)約信念,我的是:不影響他人正常的學(xué)習(xí)和生活(有時應(yīng)該別人暫時不理解除外);充分利用自然光,而且必須知道日光燈是視力每一殺手,自然光當(dāng)然要溫和多了,所以應(yīng)盡量接近自然光);敢想敢做,不必在乎別人異樣的目光(因為我們問心無愧,而且在意別人的想法本來就是一個的一種怯懦,應(yīng)該摒棄),發(fā)現(xiàn)或者知道了浪費(fèi)現(xiàn)象就敢于想辦法節(jié)約,敢于去做。在實際行動方面則應(yīng)該做到：節(jié)約每一滴水、使用無磷洗衣粉、減少水污染；，環(huán)保意識：在日常生活中以行動來保護(hù)我們所處的環(huán)境：以公交族和自行車族為榮、推動政府的公交發(fā)展戰(zhàn)略，以最少的車運(yùn)送最多的人，可以減少溫室氣體的排放；少用空調(diào)，夏日空調(diào)不低于26度，使用節(jié)能燈，可以節(jié)省75%的能源消耗。盡量少用一次性制品，節(jié)約地球資源，同時減少垃圾的生產(chǎn)量，垃圾分類投放，只穿著無輻射、無污染的天然面料，如一套純棉的運(yùn)動裝，休閑又舒適，尤其是貼身的衣物如內(nèi)褲、內(nèi)衣、每天洗臉的毛巾，更要選擇天然面料制成的。在21世紀(jì)，一個人的環(huán)境意識意味著這個人的文明與教養(yǎng)，就像環(huán)境質(zhì)量標(biāo)志著一個民族的尊嚴(yán)與力量，我們當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該走在前面，同時我們應(yīng)該做到：
追求品位生活，但是少些附庸風(fēng)雅和裝腔作勢；把握時代潮流，但不要成為時尚陰謀的犧牲品；接近自然，但不要遠(yuǎn)離社會離群索居；過自由個性化的生活，但不要變成游手好閑、憤世忌俗的異類；享樂人生，也對那些比我們不幸的人心存同情和救助心；在品位生活的同時，還不忘走出去看看廣闊的世界；熱愛大自然、追求健康；追求這樣的生活方式——愛自己、愛家人、愛地球的生活方式，像樂活族人一樣透過樂觀健康的綠色生活，倡導(dǎo)如下精神：do good親近自然，注重環(huán)保；feel good關(guān)愛社會，分享樂活；look good身心健康，一方有難，八方支援，這是中國人的美德，當(dāng)我們自己有困難的時候，也渴望得到別人的幫助，但必須你先幫助別人，別人才會幫助你，愛，要從現(xiàn)在開始，從我做起，我是一個農(nóng)村人，雖然我家不富裕，但我力所能及的力量去幫助需要幫助的人舟曲親人，不要孤單，不要落淚，你的親人一13億。汶川玉樹能站起來，你也能站起來，逝者安息，生者堅強(qiáng)。讓我們重新綻放生命之花。
一場突如其來的地震災(zāi)難，讓全國人民的心一起跳動。災(zāi)難中的土地，我們?yōu)槟銧磕c掛肚徹夜難寐；災(zāi)難中的同胞，我們?yōu)槟闵袂楸瘧Q雙目噙淚。你們逝去的親人，就是我們的親人，我們雙手合十愿他們安息；你們遭遇的不幸，就是我們的不幸，我們伸出雙手，與你們緊緊攙扶。沒有什么比親人的擁抱更能給不幸的人們以心靈的撫慰，沒有什么比親人的撫慰更能給不幸的人們以振作的力量。讓我們的身體，我們的心靈，我們的援濟(jì)，我們的祝福，與災(zāi)區(qū)人民靠得更近些吧。
4月14日7時49分，青海玉樹發(fā)生7.1級強(qiáng)震。截至4月20日17時，已造成2064人遇難，失蹤175人，受傷12135人，其中重傷1434人。
天地慟哭，山河嗚咽。玉樹國殤，華夏同悲。
4月21日，全國和駐外使領(lǐng)館下半旗志哀，停止公共娛樂活動，以表達(dá)全國各族人民對青海玉樹地震遇難同胞的深切哀悼。
哀哉痛哉，親人罹難。守望相助，八方支援。
大難興邦。顯然，這是一種在汶川地震廢墟上成長起來的社會力量，這是前一次深重的國殤給一個民族帶來的進(jìn)步。
這次行動無需任何呼吁。救援人員堅守“不拋棄，不放棄”的信念與死神爭分奪秒，竭力救助每一個被壓在廢墟下的同胞；志愿者組織已經(jīng)迅速有效地動員和組織起來，幾乎與政府同時行動；從救援到哀悼，對生命的尊重正在成為政府和公民的自覺行為。
情系玉樹，大愛無疆。我們和他們一起落淚，一起悲痛，也一起在悲傷中編織著對明天的希望。今天晚8時，山西新聞網(wǎng)新聞中心記者、編輯點燃蠟燭，向著玉樹的方向，為2064名罹難同胞默哀，合掌、祈禱，我們心在一起。
今夜，請為玉樹燃一縷燭光!讓我們在3分鐘的默哀中為那些還在廢墟中的兄弟姐妹祈福。
寧夏發(fā)展的論文篇十
1.加快高端精品枸杞培育發(fā)展。以品種創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口,充分挖掘西夏區(qū)富硒枸杞的藥用、食用、保健美容價值以及獨(dú)特的品牌和文化價值,通過規(guī)?；⒁惑w化經(jīng)營和高端市場的開拓,實現(xiàn)綠色高端精品枸杞的高附加值、高效益和可持續(xù)發(fā)展。
3.強(qiáng)力推進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村打造2000畝枸杞產(chǎn)業(yè)田園綜合體，把枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生相結(jié)合。通過建設(shè)枸杞產(chǎn)業(yè)觀賞、采摘、品嘗和深加工為一體的田園社區(qū)、特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，形成以旅游為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)為核心、文化為靈魂、體驗為價值枸杞產(chǎn)業(yè)田園綜合體。
4.加強(qiáng)宣傳推介擴(kuò)大市場。有計劃、有針對性地組織具備實力企業(yè)、合作社（協(xié)會）等經(jīng)營主體主動走出去，積極參加國內(nèi)外各類林果產(chǎn)品展銷會、推介會、品鑒會，在全國一二三線城市和重點銷售區(qū)域設(shè)立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展示展銷中心或直銷窗口，拓展?fàn)I銷渠道，提高產(chǎn)品的知名度和市場份額。通過組織活動，將外省區(qū)經(jīng)銷商、代理商及專家學(xué)者、消費(fèi)者代表請進(jìn)來，體驗當(dāng)?shù)亓之a(chǎn)業(yè)風(fēng)土、民俗飲食與產(chǎn)業(yè)文化，促進(jìn)經(jīng)銷商、消費(fèi)者與林果生產(chǎn)者的融合對接，合力提升產(chǎn)業(yè)品牌影響力。
五、今后重點工作
加強(qiáng)枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，規(guī)范病蟲害防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機(jī)械化設(shè)備，鼓勵企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。推行“水肥一體化”管理模式，積極培育壯大新型經(jīng)營主體，逐步完善枸杞產(chǎn)業(yè)綠色防控措施，建立健全相關(guān)推行機(jī)制，用現(xiàn)代化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)枸杞產(chǎn)業(yè)。
要通過實施項目帶動戰(zhàn)略、加強(qiáng)林業(yè)科技培訓(xùn)等多種有效舉措，不斷加快枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，示范推廣枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推行枸杞產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)品種示范、節(jié)水灌溉、水肥一體化管理、枸杞病蟲害“五步法”綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、樹體整形修剪、設(shè)施制干等技術(shù)，推進(jìn)枸杞果品統(tǒng)一包裝、無公害、綠色食品及有機(jī)食品認(rèn)證，加大對枸杞產(chǎn)品品牌培育和保護(hù)力度，初步形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、協(xié)會組織、大戶參與、科技引領(lǐng)、服務(wù)跟進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
在枸杞精深加工上下功夫，充分利用西夏區(qū)枸杞企業(yè)、合作社、農(nóng)場等加工企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢，在枸杞芽茶，紅枸杞、黑果枸杞、八寶茶等寧夏特色系列產(chǎn)品上，積極探索枸杞精深加工的道路，為西夏區(qū)枸杞精深加工企業(yè)規(guī)?；l(fā)展注入了新的活力。
充分發(fā)揮西夏區(qū)緊鄰寧夏農(nóng)林科學(xué)院枸杞研究所和“大學(xué)城”的優(yōu)勢，建立產(chǎn)研結(jié)合體，積極進(jìn)行新技術(shù)研用，新品種推廣，為西夏區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展更好的服務(wù)。
對照枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)要求，以實施新建成的枸杞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基地為重點，大力推進(jìn)枸杞區(qū)域化發(fā)展，加強(qiáng)枸杞良種化栽培、水肥標(biāo)準(zhǔn)化管理、病蟲害規(guī)范化防治，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機(jī)械化裝備，嚴(yán)格按照枸杞生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，示范引領(lǐng)周邊枸杞產(chǎn)業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。
銀川市西夏區(qū)自然資源局
2020年10月16日
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寧夏發(fā)展的論文篇十一
1.我區(qū)枸杞市場受青海、內(nèi)蒙古、新疆、河北、甘肅等地區(qū)的沖擊，枸杞價格一度處于低迷，枸杞加工增值環(huán)節(jié)薄弱，深加工技術(shù)也不成熟，枸杞產(chǎn)值不理想。
2.標(biāo)準(zhǔn)化管理整體水平不高，管理不夠規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，深加工產(chǎn)品的品種還比較單一。無公害種植至今未能全面推開，有害化學(xué)物質(zhì)含量仍然偏高，在晾曬加工中的二次污染比較普遍，達(dá)不到綠色標(biāo)準(zhǔn)和高層次出口要求，導(dǎo)致枸杞產(chǎn)業(yè)始終做不大。
4.精品枸杞培育還需進(jìn)一步加強(qiáng)。受前期種植管理成本高、后期加工銷售環(huán)節(jié)嚴(yán)和茨農(nóng)整體素質(zhì)不高等因素的影響，精品枸杞大規(guī)模生產(chǎn)培育有限，導(dǎo)致精品構(gòu)杞研發(fā)推廣緩慢。
5.產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展程度不高。枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化旅游、休閑農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展融合不夠，枸杞文化傳承不深。
四、綠色食品和和枸杞產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展思路
寧夏發(fā)展的論文篇十二
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)人才資源開發(fā)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條本條例所稱人才，是指具有一定的知識或者技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)的人，包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才等。
人才資源開發(fā)包括人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價、使用、流動、激勵、保障等活動。
第三條人才資源開發(fā)堅持黨管人才原則，以人為本，市場配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合，統(tǒng)籌人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)人才資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
人才資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)尊重用人單位和人才個人的合理、真實意愿。
第四條人才資源開發(fā)實施公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人才培養(yǎng)、選拔、任用、激勵等制度。
第五條人才工作主管部門負(fù)責(zé)人才資源開發(fā)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
政府有關(guān)部門、其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，應(yīng)當(dāng)支持人才資源開發(fā)工作。
第六條對在人才資源開發(fā)工作中做出積極貢獻(xiàn)的組織和個人，給予獎勵。
第二章培養(yǎng)和引進(jìn)
第七條自治區(qū)將人才能力建設(shè)作為人才資源開發(fā)的核心，制定并實施符合自治區(qū)特點和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的人才能力建設(shè)規(guī)劃。
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人才資源開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的需求，制定人才培養(yǎng)、引進(jìn)規(guī)劃和計劃，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目實施、企業(yè)培育等形式，培養(yǎng)和引進(jìn)人才。
第九條人才工作主管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。
縣級以上人民政府有關(guān)職能部門、其他國家機(jī)關(guān)，社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)積極開展專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。
第十條人才工作主管部門、政府有關(guān)部門以及其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)少數(shù)民族人才和婦女人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。
第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才培訓(xùn)基地和師資隊伍建設(shè)。
國家工作人員專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才等方面人才的培訓(xùn)工作服務(wù)。
鼓勵高等職業(yè)院校和技師學(xué)院、高級技工學(xué)校為高技能人才培訓(xùn)工作服務(wù)。
第十二條鼓勵以各種形式培養(yǎng)青年人才，人才工作主管部門以及政府有關(guān)部門、青年人才所在單位應(yīng)當(dāng)為其提供相關(guān)條件和便利。
第十三條自治區(qū)制定并實施有利于引進(jìn)人才、有利于發(fā)揮引進(jìn)人才作用的優(yōu)惠政策。
鼓勵國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織根據(jù)實際需要引進(jìn)人才。
人才工作主管部門、政府有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)效能原則，提高人才引進(jìn)的辦事效率。
第十四條鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他組織引進(jìn)海外高層次人才。
人才工作主管部門和政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)為海外高層次人才的引進(jìn)做好相關(guān)服務(wù)工作。
鼓勵行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體和個人推薦海外高層次人才。
第三章評價、使用和流動
第十五條人才評價應(yīng)當(dāng)以能力和業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，建立以品德、知識、能力等要素構(gòu)成的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、制定人才評價標(biāo)準(zhǔn)及科研成果評選標(biāo)準(zhǔn)、安排科研項目及科研經(jīng)費(fèi)，聘請專家、學(xué)者開展相關(guān)評審工作，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同專業(yè)的人才特點和工作實際需求。
鼓勵用人單位制定實施本單位的人才評價、考核等標(biāo)準(zhǔn)，并給予被評定人員相關(guān)待遇。
第十七條專業(yè)人才聚集的高等院校、科研單位，大型企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)人才工作主管部門委托，可以評審本單位的副高級以下專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并給予被聘任人員相關(guān)待遇。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他組織制定實施本單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評聘辦法，被聘任人員享受本單位規(guī)定的相關(guān)待遇。
第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范人才流動秩序，通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布等，引導(dǎo)人才向社會需要并能發(fā)揮作用的地方流動。
人才工作主管部門、政府有關(guān)部門以及其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)為各類人才合理流動提供便利和服務(wù)。
專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)所在單位同意，可以通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項目引進(jìn)、科技咨詢等方式進(jìn)行流動。
第十九條企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)工作需要，可以聘請已經(jīng)退休具有正高級職稱的人才或者其他急需的人才。
第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)和管理，建立和完善人才信用制度，發(fā)展和規(guī)范人才社會化評價、服務(wù)中介組織，發(fā)揮市場在優(yōu)化人才配置中的作用。
第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全專業(yè)化、信息化的人力資源市場服務(wù)體系;建立和完善人才流動與社會保險相銜接的制度。
第四章激勵和保障
第二十二條人才資源開發(fā)實施以政府獎勵為導(dǎo)向，用人單位和社會力量獎勵為主體的人才激勵體系。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類人才的實際和特點制定實施人才獎勵標(biāo)準(zhǔn)、政策。
縣級以上人民政府可以根據(jù)實際需要，實施年度創(chuàng)新人才獎勵制度。
鼓勵行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體制定和實施專業(yè)人才獎勵制度。
第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的各類人才，在政府獎勵、職業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審、教育培訓(xùn)、成果申報等方面平等享受相關(guān)待遇和優(yōu)惠政策。
第二十四條人才資源開發(fā)實施勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按照貢獻(xiàn)參與分配的制度。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織給予有突出貢獻(xiàn)的人才高薪待遇。
第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人才資源開發(fā)專項資金，用于人才的培養(yǎng)培訓(xùn)、引進(jìn)和獎勵等，并保證逐年有所增長。
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)保障本單位人才資源開發(fā)資金。
第二十六條自治區(qū)建立人才資源開發(fā)重大事項協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動、保障等過程中出現(xiàn)的`重大問題。
第二十七條人才工作主管部門、政府有關(guān)部門和人才所在單位，應(yīng)當(dāng)建立健全人才利益訴求和表達(dá)機(jī)制，維護(hù)人才合法權(quán)益。
人才工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善人才意見、建議的征詢和回復(fù)制度。
第二十八條人才工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全人才分類信息數(shù)據(jù)庫和人才供求信息發(fā)布制度，為用人單位和人才提供信息化服務(wù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展人才常規(guī)統(tǒng)計、抽樣調(diào)查、定期普查工作并公布統(tǒng)計結(jié)果。
第五章監(jiān)督措施
第二十九條自治區(qū)實施人才資源開發(fā)責(zé)任制和監(jiān)督考核制度，人才工作主管部門應(yīng)當(dāng)對人才資源開發(fā)工作的情況進(jìn)行督查，對不落實人才資源開發(fā)法規(guī)、政策的，責(zé)令改正;拒不改正的，給予通報批評。
第三十條任何單位和個人對違反國家和自治區(qū)人才資源開發(fā)法規(guī)、政策的行為有權(quán)舉報。受理部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將查處結(jié)果告知舉報人;對于有較大社會影響的案件，應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第三十一條人才工作主管部門和其他國家機(jī)關(guān)及其工作人員，在人才資源開發(fā)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十二條社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在人才資源開發(fā)工作中侵害人才合法權(quán)益的，由人才工作主管部門或者其他行政主管部門給予通報批評;造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章附則
第三十三條本條例自7月1日起施行。
寧夏發(fā)展的論文篇十三
寧夏是我國的一個少數(shù)民族自治區(qū)，地處黃土高原和騰格里沙漠的交匯處，資源欠缺，歷史上飽受戰(zhàn)亂和自然災(zāi)害的折磨。但在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，寧夏在過去幾十年里取得了較大的發(fā)展成果，經(jīng)濟(jì)水平、人民生活水平及文化建設(shè)等各方面均有了長足的進(jìn)步。本文將從寧夏發(fā)展的歷程、成就、不足以及發(fā)展路線等幾個方面進(jìn)行深入探討，旨在進(jìn)一步把寧夏的發(fā)展探究透徹。
二、歷程和成就
寧夏的發(fā)展歷程可謂漫長而艱辛。經(jīng)過新中國成立后的初期艱苦歲月，尤其是“文化大革命”下的苦難時期，到改革開放后的積極探索階段，再到進(jìn)入21世紀(jì)后的快速發(fā)展階段，寧夏實現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)落后、人口貧困、社會落后到逐步走向現(xiàn)代化的歷史跨越。近年來，寧夏經(jīng)濟(jì)一直保持著穩(wěn)步增長的勢頭，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6932億元，遠(yuǎn)超過改革開放前的水平，人均可支配收入也在不斷提升。同時，寧夏還大力加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等方面的建設(shè)，為民生發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
三、問題和不足
寧夏在快速發(fā)展的同時，也存在著一些問題和不足。首先，寧夏地處西部內(nèi)陸地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，資源匱乏，這限制了寧夏的發(fā)展。其次，寧夏經(jīng)濟(jì)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈條仍有待升級優(yōu)化，與全國較先進(jìn)的地區(qū)相比還存在較大差距。此外，寧夏在教育、衛(wèi)生和社會保障等方面對城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)也面臨許多困難。
四、發(fā)展路徑
要進(jìn)一步加強(qiáng)寧夏的發(fā)展，必須有清晰的發(fā)展路徑。作為一片資源匱乏的地區(qū)，要以資源補(bǔ)償、科技興農(nóng)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，并積極推動文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)時要重視研發(fā)和創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)升級，努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型。同時釋放社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)民生領(lǐng)域的建設(shè)，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間，有力地推動了寧夏的發(fā)展。
五、總結(jié)
寧夏發(fā)展之路的艱辛曲折，鮮明地說明了必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，基于實際情況制定長期規(guī)劃，不斷完善政策措施。寧夏在經(jīng)濟(jì)、文化等方面取得的優(yōu)秀成果令人望塵莫及，但也必須高度關(guān)注當(dāng)前存在的問題和困難，尋求解決之道。未來，寧夏將在內(nèi)外環(huán)境雙重壓力，尤其是全球疫情的不確定因素、國際形勢的深刻變化等外部影響下，繼續(xù)致力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人民幸福和諧生活。
寧夏發(fā)展的論文篇十四
寧夏，處于黃河流域和黃河上游，是中國的一個少數(shù)民族自治區(qū)。近年來，寧夏在中國的西部地區(qū)創(chuàng)造了一系列經(jīng)濟(jì)亮點。同時，寧夏還從土地利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等方面得到了顯著的發(fā)展。作為一個有幸在寧夏生活與工作的人，我很榮幸有機(jī)會分享我的心得與體會。
第二段：發(fā)展經(jīng)濟(jì)，充實人民生活
隨著時間的推移，寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一系列政策的推動下，步入了快速發(fā)展的軌道。政府搭建起了完善的產(chǎn)業(yè)鏈與經(jīng)濟(jì)體系，通過與各方面的溝通、交流，增強(qiáng)了人們對此的信心。在我以前的經(jīng)歷中，寧夏的日子并沒有那么好過。然而，如今寧夏的人民生活水平在提高，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在飛揚(yáng)，這些都是寧夏的成功之處。
第三段：建設(shè)生態(tài)文明，追求可持續(xù)發(fā)展
如今的人們都越來越重視環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展，而在這方面，寧夏也做出了杰出的貢獻(xiàn)。首先，寧夏采取了有效的土地管理策略，通過生態(tài)修復(fù)等措施進(jìn)行土地維護(hù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的發(fā)展。其次，寧夏也實現(xiàn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，例如通過啟動的植樹造林計劃來實現(xiàn)可持續(xù)的林業(yè)發(fā)展。這些做法實際地促進(jìn)了寧夏的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。
第四段：積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對外交流
作為中國的少數(shù)民族自治區(qū)之一，寧夏同樣意識到了融入“一帶一路”戰(zhàn)略對于地區(qū)和國家的未來發(fā)展是有多么重要。寧夏積極與周邊省市自治區(qū)開展合作，以促進(jìn)旅游、文化、科技等方面的交流，同時也與世界其他地區(qū)開展進(jìn)一步的對接。這些交流不僅為寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，同時也帶動了本地文化的保護(hù)與創(chuàng)新。
第五段：結(jié)語
從未來的地圖上看，寧夏是那里的一個重要的角落。在這里，人們在不斷地尋找和探索著其發(fā)展之路。長期以來，“在寧夏，一步都不能少”這樣的口號體現(xiàn)了人們的期望與對未來的渴望。隨著寧夏堅定的步伐與探索，我們相信寧夏未來將會更加繁榮和美好。而對我們這些居住在寧夏的人而言，也將為我們帶來更多的機(jī)遇和發(fā)展的可能性。
寧夏發(fā)展的論文篇十五
（2011年12月1日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過）
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)供熱管理，提高供熱質(zhì)量，規(guī)范供用熱行為，維護(hù)供用熱雙方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理以及熱用戶用熱的，適用本條例。
第三條供熱堅持統(tǒng)一規(guī)劃、保障供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。
第四條縣級以上人民政府供熱主管部門（以下簡稱供熱主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。
發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)供熱管理工作。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將供熱專項規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加強(qiáng)供熱保障體系建設(shè)，提高供熱保障能力。
第六條優(yōu)先發(fā)展集中供熱，限制并逐步淘汰分散鍋爐供熱。
鼓勵利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的供熱新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第七條供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第八條新建、改建、擴(kuò)建專項供熱工程或者其他建設(shè)項目涉及供熱工程的，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃以及環(huán)保、能源規(guī)劃。
第九條供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
供熱工程選用的設(shè)備、材料、配件等，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十條開發(fā)建設(shè)單位對供熱工程組織竣工驗收時，供熱主管部門和供熱單位應(yīng)當(dāng)參加。供熱工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自供熱工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，向供熱主管部門備案。
第十一條在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐集中供熱范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建其他永久性供熱工程。
前款規(guī)定的供熱范圍內(nèi)已有的分散鍋爐，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)限期拆除或者改造后并入集中供熱管網(wǎng)。
原有分散鍋爐改造后并入集中供熱管網(wǎng)的，不得向居民用戶收取供熱增容費(fèi)。
第十二條城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照供熱專項規(guī)劃，配套建設(shè)供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地。
預(yù)留的供熱設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變用途。
第十三條新建建筑應(yīng)當(dāng)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)安裝分戶控制、溫度調(diào)控和熱計量裝置。
既有建筑不符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)制定建筑節(jié)能改造計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加資金投入，對老舊公共供熱管網(wǎng)以及老舊居民小區(qū)共用供熱設(shè)施進(jìn)行維修改造。
第三章供熱與用熱
第十五條供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同。
第十六條設(shè)立供熱單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有穩(wěn)定的熱源；
（二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)且與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施；
（三）有固定的符合安全條件的經(jīng)營場所；
（四）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金；
（五）有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；
（六）有完善的管理制度、服務(wù)規(guī)范和健全的經(jīng)營方案；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
符合前款規(guī)定的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)作出決定。供熱單位取得供熱經(jīng)營許可證后，方可從事供熱經(jīng)營活動。
本條例實施前設(shè)立的`供熱單位符合前款規(guī)定的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱經(jīng)營許可證。
供熱經(jīng)營許可證的有效期為四年。
第十七條供熱單位不得擅自退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動。確需退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱前六個月向供熱主管部門提出申請。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)作出決定。
第十八條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以根據(jù)氣候變化情況決定提前或者延長供熱；提前或者延長供熱產(chǎn)生的供熱成本費(fèi)用，由作出決定的人民政府給予供熱單位適當(dāng)補(bǔ)貼。
供熱單位、熱源單位應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市）人民政府規(guī)定的供熱期供熱，不得擅自推遲供熱或者提前停熱。
醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院等對供熱起止期有特殊要求的熱用戶，可以與供熱單位另行約定。
第十九條供熱單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供熱。
熱電聯(lián)產(chǎn)的熱源單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障供熱需求，按照以熱定電的原則，確保向供熱單位提供符合供熱質(zhì)量要求的熱源負(fù)荷。
向供熱單位供應(yīng)水、電、煤、燃?xì)獾膯挝?，?yīng)當(dāng)依據(jù)政府定價保障供應(yīng)，不得擅自中斷。
第二十條供熱單位應(yīng)當(dāng)提前做好供熱設(shè)備檢查維修、燃料儲備，并在供熱前七十二小時通知熱用戶配合充水試壓。
第二十一條供熱期間，居民用戶臥室、起居室溫度不得低于18℃，其他部位溫度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。
因供熱單位原因，造成居民用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，有合同約定的，從其約定；無合同約定的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按日向居民用戶退還日標(biāo)準(zhǔn)采暖費(fèi)的50%。
非居民用戶的室內(nèi)溫度由供用熱雙方在合同中約定。
第二十二條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立熱用戶室溫檢測制度。
熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱單位反映。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到反映后十二小時內(nèi)測溫，檢測結(jié)果由雙方簽字確認(rèn)。
熱用戶與供熱單位對室溫達(dá)標(biāo)有爭議的，由供熱主管部門委托的具備室溫檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。
室溫檢測辦法由自治區(qū)供熱主管部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定。
第二十三條供熱期內(nèi)供熱單位不得擅自停止供熱，但因設(shè)備故障或者不可抗力原因停止供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶，并立即組織搶修，恢復(fù)供熱，同時報告供熱主管部門。
第二十四條熱用戶要求停止用熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂停止供熱合同。
停熱期限由供用熱雙方約定，在約定期限內(nèi),熱用戶不得擅自接熱；熱用戶擅自接熱的，供熱單位向其收繳供熱期全額采暖費(fèi)。
停熱用戶應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納熱能損耗補(bǔ)償費(fèi)。熱能損耗補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定。
第二十五條熱用戶有下列情形之一的，不得停止用熱:
（一）供熱設(shè)施在供熱保修期內(nèi)的；
（二）供熱系統(tǒng)不具備分戶控制供熱條件的；
（三）影響相鄰熱用戶正常用熱的；
（四）危害共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行的。
第二十六條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度，公開便民服務(wù)電話，供熱期間安排工作人員二十四小時值班。
供熱主管部門應(yīng)當(dāng)公開投訴電話、信箱，受理投訴并及時將處理情況反饋投訴人。
第二十七條熱用戶不得實施下列行為：
（一）取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱水；
（二）連接或者隔斷供熱設(shè)施；
（三）擅自改動供熱管線、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)；
（四）擅自安裝、修改、更換熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；
（五）其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量的行為。
熱用戶因?qū)嵤┣翱钚袨?，?dǎo)致室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任；給其他熱用戶或者供熱單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十八條熱用戶有下列行為之一，導(dǎo)致室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任：
（一）改變房屋結(jié)構(gòu)的；
（二）室內(nèi)裝修遮擋散熱器影響供熱效果的；
（三）未采取正常保溫措施的。
第四章采暖費(fèi)計收
第二十九條供熱價格實行政府定價。
供熱價格的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償、公平負(fù)擔(dān)的原則，建立合理的供熱價格形成機(jī)制。
供熱價格由設(shè)區(qū)的市、縣（市）價格主管部門會同供熱主管部門核定，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
調(diào)整供熱價格，價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同供熱主管部門進(jìn)行成本監(jiān)審，公布供熱價格構(gòu)成，舉行聽證會，聽取熱用戶、供熱單位、熱源單位等方面的意見。
第三十條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的供熱價格、標(biāo)準(zhǔn)和計費(fèi)辦法收取采暖費(fèi)，并使用統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。
第三十一條熱用戶應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定或者合同約定及時交納采暖費(fèi)。
熱用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，但已形成事實用熱關(guān)系的，熱用戶應(yīng)當(dāng)交納采暖費(fèi)。
新建房屋未交付使用前的采暖費(fèi)，由開發(fā)建設(shè)單位交納；租賃房屋的采暖費(fèi)，由房屋所有人交納；承租公有住房的采暖費(fèi)，由房屋承租人交納。
第三十二條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推行供熱計量收費(fèi)。
新建建筑和已安裝熱計量裝置的既有建筑，供熱單位應(yīng)當(dāng)實行供熱計量收費(fèi)。
第三十三條實行供熱計量收費(fèi)的熱用戶，按照基本熱價和計量熱價交納采暖費(fèi)。具體收費(fèi)辦法由自治區(qū)價格主管部門會同有關(guān)部門制定。
鼓勵按照建筑面積計收采暖費(fèi)的熱用戶一次性交清采暖費(fèi)；分期交納采暖費(fèi)的，熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月30日前交納不少于供熱期采暖費(fèi)的百分之五十，供熱期結(jié)束前交清全部采暖費(fèi)。
熱用戶與供熱單位對交納采暖費(fèi)另有約定的，從其約定。
第三十四條供熱單位不得因部分熱用戶欠交采暖費(fèi)，停止向其他熱用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。
第三十五條供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱用戶的分布狀況，設(shè)立方便熱用戶交費(fèi)的收費(fèi)點。
第五章供熱設(shè)施維護(hù)與管理
第三十六條供熱設(shè)施的保修期為兩個供熱期。保修期內(nèi)供熱設(shè)施由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。
共用供熱設(shè)施保修期滿后，由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。
自用供熱設(shè)施保修期滿后，熱用戶可以委托供熱單位維修,費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。
第三十七條供熱單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計提供熱設(shè)施折舊費(fèi)，計提的折舊費(fèi)?？顚Ｓ?，不得挪作它用。
第三十八條熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其維護(hù)管理的重要供熱設(shè)施，設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。
任何單位和個人不得擅自移動、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示標(biāo)志。
第三十九條在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，任何單位和個人不得從事下列活動：
（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；
（二）挖坑、掘土、打樁、爆破；
（三）堆放垃圾、雜物、易燃易爆物品；
（四）傾倒腐蝕性物品，排放污水、廢水；
（五）其他可能危害供熱設(shè)施安全的行為。
第四十條建設(shè)工程開工前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向熱源單位或者供熱單位查詢既有供熱設(shè)施分布情況；可能影響供熱設(shè)施安全的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與熱源單位或者供熱單位共同制定安全保護(hù)措施和施工方案后方可施工。
第四十一條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施巡檢制度，對管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行定期巡檢。對共用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時消除；對熱用戶自用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)告知熱用戶及時消除。
第六章供熱保障與監(jiān)督
第四十二條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的居民和其他特殊困難群體，應(yīng)當(dāng)給予供熱補(bǔ)貼。
第四十三條供熱單位的供熱用水價格，按照居民生活用水價格結(jié)算。
第四十四條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量綜合評價制度。
供熱期滿后三十日內(nèi)，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)供熱單位進(jìn)行供熱質(zhì)量綜合評價，并及時向社會公布評價結(jié)果。
供熱質(zhì)量綜合評價標(biāo)準(zhǔn)、程序由自治區(qū)供熱主管部門制定。
第四十五條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和保障體系。
熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險隊伍。發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)啟用應(yīng)急備用熱源或者按照應(yīng)急預(yù)案組織搶險。
第七章法律責(zé)任
第四十六條未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，處以五萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第四十七條供熱單位擅自退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，處以十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條熱源單位向供熱單位提供的熱源負(fù)荷不符合供熱質(zhì)量要求，造成供熱質(zhì)量不合格的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條供熱單位連續(xù)停止供熱七十二小時以上或者累計停止供熱七天以上的，按照停止供熱天數(shù)采暖費(fèi)的二倍向熱用戶退還采暖費(fèi)；供用熱合同另有約定的，從其約定；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十條供熱單位未在供熱期間公開便民服務(wù)電話或者安排工作人員二十四小時值班的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。
第五十一條供熱單位供熱質(zhì)量綜合評價不合格的，由供熱主管部門責(zé)令其限期整改；限期整改后，仍不合格的，依法吊銷其供熱經(jīng)營許可證。
第五十二條供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未對供熱設(shè)施進(jìn)行定期巡檢的；
（二）未對共用供熱設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)的；
（三）對具備供熱計量收費(fèi)條件的熱用戶未實行計量收費(fèi)的；
（四）發(fā)生供熱事故后未及時組織搶修，影響熱用戶用熱的。
第五十三條熱用戶取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱水，連接、隔斷供熱設(shè)施，改動供熱管線，增設(shè)散熱器，安裝、修改或者更換熱水循環(huán)裝置或者放水裝置，改變熱用途，以及有其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量行為的，由供熱主管部門責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十四條擅自移動、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示標(biāo)志，或者在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)從事危害供熱設(shè)施安全行為的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，對個人處以五百元以上二千元以下罰款，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條開發(fā)建設(shè)單位施工可能影響既有供熱設(shè)施安全而未采取相應(yīng)安全保護(hù)措施的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，處以五千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條縣級以上人民政府及其供熱主管部門和其他有關(guān)部門，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃的；
（二）未依法審批供熱工程項目或者發(fā)放供熱經(jīng)營許可證的；
（三）未依法對供熱單位進(jìn)行供熱質(zhì)量綜合評價，并向社會公布評價情況的；
（四）出現(xiàn)供熱突發(fā)事件，未及時采取應(yīng)急措施，造成嚴(yán)重后果的；
（五）玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊行為的。
第八章附則
第五十七條本條例所稱供熱設(shè)施是指熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）、計量器具、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件等。
本條例所稱共用供熱設(shè)施包括熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）、計量器具、室內(nèi)立管、地溝底管。
本條例所稱熱用戶自用供熱設(shè)施是指用戶室內(nèi)支管、散熱器及其附屬設(shè)備。
第五十八條本條例自2012年4月1日起施行。
(完)
寧夏發(fā)展的論文篇十六
寧夏作為我國中西部地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)增長極和改革開放排頭兵之一，近年來取得了顯著的發(fā)展成果。對此，我深有感觸，在參觀調(diào)研的過程中，我不斷領(lǐng)悟著寧夏的發(fā)展心得。在此，我愿與大家分享我的體會。
第二段：注重政策引領(lǐng)，強(qiáng)化制度保障
寧夏堅持創(chuàng)新發(fā)展模式，注重政策引領(lǐng)，強(qiáng)化制度保障，讓企業(yè)家們有創(chuàng)新的動力和環(huán)境，更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用。此外，寧夏重視公共品的投資，譬如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，為企業(yè)活力注入了源源不斷的能量。因此，企業(yè)家們都能夠充分利用寧夏的這種發(fā)展模式和政策環(huán)境，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，盡快實現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)。
第三段：加快創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
寧夏高度重視創(chuàng)新，將之納入政府工作報告并予以明確表述。寧夏堅持把“創(chuàng)新是第一動力”作為發(fā)展的重點，突出產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，積極加快創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域中，寧夏通過技術(shù)創(chuàng)新，成功提升了自己的產(chǎn)業(yè)競爭力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動力。
第四段：營造一流發(fā)展環(huán)境，提升整體品質(zhì)水平
寧夏注重改善營商環(huán)境，不斷提升整體品質(zhì)水平。為了讓企業(yè)真正有利可圖，寧夏制定各種優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系和全方位保障體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和公共服務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，在區(qū)域競爭中贏得新的優(yōu)勢。這樣的營商環(huán)境，不僅能提升企業(yè)競爭力，還可以吸引更多的投資者和人才。
第五段：全力打造開放新高地，拓展發(fā)展新空間
寧夏依托自身地理位置和特殊的歷史進(jìn)程，積極打造沿邊開放新高地，通過與內(nèi)陸省份的合作，進(jìn)一步拓展了區(qū)域發(fā)展新空間。寧夏獨(dú)具特色的開放戰(zhàn)略，拓展了市場發(fā)展，提升了經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步增強(qiáng)了對外開放的信心和力度。在未來的發(fā)展中，寧夏將背水一戰(zhàn)，堅定走出一條可持續(xù)、穩(wěn)定、有競爭力的新路。
結(jié)語：
諸多成功的企業(yè)、創(chuàng)新的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)都離不開寧夏這個展示自我的平臺，只有在它的強(qiáng)大推動下，才能實現(xiàn)自己的財富夢想。寧夏的發(fā)展之路，告訴我們，只有秉持改革創(chuàng)新精神，始終堅持政策引領(lǐng)和依法治理，方能進(jìn)一步推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。
寧夏發(fā)展的論文篇十七
近來來煙草專賣主管部門行政執(zhí)法已取得一定的成就，但是煙草專賣主管執(zhí)法過程中依然存在著多方面的問題。將當(dāng)前存在的問題解決好是促進(jìn)加強(qiáng)煙草行業(yè)健康發(fā)展及構(gòu)建和諧社會有著重要的意義。本文主要分析了煙草專賣行政執(zhí)法過程中存在的問題及原因，根據(jù)這些問題提出了對策建議。
煙草專賣；執(zhí)法辦案；問題；對策。
近年來，國家為了進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣機(jī)構(gòu)建設(shè)和專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，國務(wù)院和煙草行業(yè)相關(guān)部門出臺了一系列的法規(guī)政策，并多次召開全國性行業(yè)會議，煙草專賣執(zhí)法的隊伍的執(zhí)法水平、機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法工具的配置、執(zhí)法依據(jù)等多方面都得到了巨大的提升，但在現(xiàn)實生活中，我們在看到行政執(zhí)法水平提高的同時，我們也要關(guān)注煙草行政執(zhí)法中所存在的問題。尤其是在煙草行政執(zhí)法中所存在的各種具有值得深入思考的問題，筆者在分析了產(chǎn)生這些問題的原因并給予相應(yīng)建議。
（一）專賣執(zhí)法人員綜合素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平不高。
近幾年來，隨著煙草專賣管理網(wǎng)絡(luò)的建立運(yùn)行，煙草專賣執(zhí)法隊伍不斷擴(kuò)大，聘用人員不斷增多，專賣隊伍的綜合素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平不高，主要體現(xiàn)在以下幾點：
首先是學(xué)歷層次低。在我國，煙草執(zhí)法隊伍中的人員比較復(fù)雜，有一些合同工人員的基礎(chǔ)學(xué)歷比較低，很多人僅僅是初中畢業(yè)，這就使得執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)不高，執(zhí)法能力和方式都存在很多不足之處。其次是思想守舊，業(yè)務(wù)能力較差，執(zhí)法藝術(shù)、執(zhí)法技巧不夠。有的人員思想保守，工作中缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)新精神，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的人員有勇無謀，把握不住執(zhí)法的“度”；有的人員說話辭不達(dá)意，不會向執(zhí)法對象和消費(fèi)者宣傳；有的人員對市場管理無從下手，或者不經(jīng)過認(rèn)真分析研究就匆忙“上陣”，沒有找準(zhǔn)進(jìn)攻點，最終久攻不下；在案件調(diào)查取證過程中，很多人員不懂執(zhí)法藝術(shù)，造成執(zhí)法人員和人民群眾的矛盾，破壞了執(zhí)法環(huán)境，在人民群眾中造成了不好的影響，損害黨和政府的威信。
（二）煙草專賣法律法規(guī)的宣傳還未深入人心，煙草執(zhí)法沖突事件時有發(fā)生。
近年來煙草行業(yè)在煙草法律法規(guī)宣傳方面做了大量的工作，煙草專賣的輿論氛圍越來越好，經(jīng)營戶和老百姓的專賣意識逐漸增強(qiáng)。但煙草行業(yè)在煙草專賣法律法規(guī)宣傳方面依然存在問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是煙草行業(yè)在宣傳法律法規(guī)方面的時間主要集中在“3.15”等幾個特殊的時期，平常時間則忽視了宣傳工作。讓法律知識和法制觀念深入人心是普法工作的目標(biāo)之一。我們國家并不缺少法律，缺少的是執(zhí)法和守法、用法律保護(hù)自己的觀念。很多老百姓的法律意識非常淡薄。不懂法就更談不上用法律的武器來維護(hù)自己的權(quán)益，也無法意識到自己的某些行為已經(jīng)違反了國家法律法規(guī)。煙草行業(yè)法律法規(guī)是特殊法，老百姓對其的了解就更少了，這就給依法執(zhí)法的人員帶來了不必要的麻煩。
二是煙草行業(yè)在宣傳法律法規(guī)的方式方面存在問題。我國公民的綜合素質(zhì)還比較低，文化水平層次比較低，這就使得公民對于專業(yè)知識的認(rèn)知比較困難。法律是有具有專業(yè)水準(zhǔn)的人員根據(jù)社會需要制定的并由國家相關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)可的由專業(yè)嚴(yán)密的語言組成的信息符號。法律條文的專業(yè)性給老百姓接觸并理解它帶來了困難，同時也給普法宣傳部門帶來了挑戰(zhàn)。如何把煙草行業(yè)法律法規(guī)變成活潑生動并容易被老百姓認(rèn)知和理解的宣傳品就成為煙草執(zhí)法和宣傳部門的重要工作。現(xiàn)在煙草行業(yè)對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳依然比較單調(diào)，缺少可操作性。
（三）假煙屢禁不止，打假辦案任重道遠(yuǎn)。
馬克思曾經(jīng)說過“如果有200%的利潤，他就敢冒上絞刑架的風(fēng)險”。假煙的制作成本很低，利潤卻很高，高額利益正是假煙屢打不止的根本原因所在。雖然近年來，煙草部門在打假工作上取得了較大的成效，但隨著交通的發(fā)達(dá)和托運(yùn)業(yè)的逐漸興起，托運(yùn)站也成為了一個不容忽視的假煙販運(yùn)渠道，通過托運(yùn)方式人貨分離，可以逃避監(jiān)管，制假者可以隨便以電腦配件、辦公用品等名目進(jìn)行托送，而且現(xiàn)在高速公路難在運(yùn)輸途中查處。就是在某個環(huán)節(jié)查處了，我們專賣管理部門的取證也是非常困難。
（一）加強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)。
專賣執(zhí)法隊伍中還存在著有些執(zhí)法人員濫用職權(quán)、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)不公等現(xiàn)象，甚至還發(fā)生執(zhí)法犯法，野蠻執(zhí)法，假公濟(jì)私，吃拿卡要，刁難群眾，工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，紀(jì)律松散，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的丑惡現(xiàn)象，廣大人民群眾對此反映十會強(qiáng)烈。筆者認(rèn)為應(yīng)注意做好以下幾方面。
一是抓好教育培訓(xùn)提高綜合素質(zhì)。實踐表明，提高專賣執(zhí)法隊伍素質(zhì)是做好專賣執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，只有提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，才能有效提高專賣執(zhí)法總體水平。
二是抓好紀(jì)律整頓樹立執(zhí)法形象。專賣執(zhí)法事關(guān)國家和消費(fèi)者利益，事關(guān)煙草行業(yè)在人民群眾心目中的地位與形象，為抓好專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，各級煙草專賣行政管理部門應(yīng)狠抓紀(jì)律整頓，嚴(yán)格清理執(zhí)法隊伍，嚴(yán)厲查處違反黨紀(jì)國法及煙草專賣執(zhí)法“六條紀(jì)律”規(guī)定的行為，嚴(yán)肅處理有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，隨意野蠻執(zhí)法，濫施處罰行為，有效凈化執(zhí)法隊伍，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。
（二）應(yīng)充分運(yùn)用行政執(zhí)法的技巧。
煙草專賣稽查人員與管理相對人之間存在著矛盾。處理得當(dāng)，矛盾得以緩和、化解，處理不當(dāng)，矛盾有可能激化而向相反方面轉(zhuǎn)化。因此，執(zhí)法中要盡可能運(yùn)用技巧；如一是形象展示技巧。煙草行政管理部門要通過各種形式來樹立自己的良好形象，減少管理相對人的心理對抗，縮短管理過程，從而使執(zhí)法工作順利地開展。二是規(guī)范管理，文明用語。煙草執(zhí)法是煙草行政管理機(jī)關(guān)以國家的名義行使行政權(quán)力，并通過執(zhí)法體現(xiàn)了執(zhí)政為民的本質(zhì)，執(zhí)法人員一言一行要文明有禮貌，嚴(yán)肅而莊重，說話有分寸，不能說臟話、粗話。作為受處罰者，在一般情況下，其心態(tài)是抵觸的。當(dāng)管理相對人內(nèi)心感受到執(zhí)法人員對其人格的尊重時，會喚起其理性的思考，促使其抵觸情緒的弱化，乃至消除。三是法律意識，規(guī)范用語。在執(zhí)法過程中，我們用語一言體現(xiàn)法律意識，也是宣傳法律法規(guī)的重要手段之一，無論在何時何地，面對任何被處罰者，都要始終保持法律意識，用規(guī)范的語言，對管理相對人講清楚其需要提供的有關(guān)證據(jù)，交待清楚其違法事實和違反法律法規(guī)的條款，本機(jī)關(guān)處理、處罰的決定情況等。
（三）實行“四管”齊下，加大打假打私執(zhí)法力度。
“四管”齊下即查、堵、端、拔，四種辦法同時并用也是被各地工作實踐證明行之有效的管理辦法。查即查市場，就是以煙草為執(zhí)法主體，不等不靠，主動出擊，對轄區(qū)卷煙市場開展大力度、不間斷的清理檢查，并做到四個結(jié)合：全面查與重點查相結(jié)合，突擊查與日常查相結(jié)合，明查與暗查相結(jié)合，自查與聯(lián)查相結(jié)合；堵即堵源頭，在規(guī)范執(zhí)法和部門協(xié)作的前提下，加強(qiáng)對交通要道的監(jiān)控，摸清非法活動規(guī)律，實行有效查處；端即端“窩點”、通過對煙販子的排查摸底，利用有價值的舉報線索，準(zhǔn)確判斷，快速出擊，逐個搗毀其非法經(jīng)營“窩點”；拔即拔“釘子”，在掌握較充分違法事實的前提下，由有關(guān)部門配合，對一些重點違法戶和公然抗法戶進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，有效懲處。違法事實已構(gòu)成犯罪的要堅決繩之以法，避免以罰代刑，不給對方以重犯的機(jī)會。同時，以此震懾違法犯罪分子，教育廣大卷煙零售戶。
總之，在新的形勢下，只有與時俱進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，煙草專賣執(zhí)法部門才能更好地代表國家行使煙草專賣管理職能，履行好“監(jiān)督、執(zhí)法、保障、服務(wù)”的職責(zé)以更好地維護(hù)黨、政府和煙草部門的形象，為國為民謀福利。
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寧夏發(fā)展的論文篇十八
第一條為了促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事枸杞種植、加工、經(jīng)營以及為其提供相關(guān)服務(wù)活動的，適用本條例。
第三條枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)范、質(zhì)量監(jiān)管、品牌保護(hù)的原則。
第四條自治區(qū)人民政府和枸杞產(chǎn)區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。
縣級以上人民政府林業(yè)(枸杞)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)枸杞產(chǎn)業(yè)的管理工作。
農(nóng)牧、國土、環(huán)保、經(jīng)信、商務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，依法做好枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。
枸杞產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)作用，依法為枸杞生產(chǎn)經(jīng)營者提供服務(wù)。
第二章規(guī)劃與扶持
第五條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
枸杞產(chǎn)區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。
第六條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，重點支持枸杞種質(zhì)資源保護(hù)，新品種選育與推廣，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護(hù)，人才培養(yǎng)，質(zhì)量監(jiān)測體系與信息平臺建設(shè)，枸杞文化宣傳等。
第七條自治區(qū)人民政府和枸杞產(chǎn)區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加強(qiáng)枸杞種植基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第八條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將通過自治區(qū)級鑒定的枸杞生產(chǎn)、加工機(jī)械設(shè)備，列入支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄。對購買產(chǎn)品目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的企業(yè)或者個人，按照有關(guān)規(guī)定給予政策補(bǔ)貼。
第九條自治區(qū)人民政府和枸杞產(chǎn)區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持科研院所、高等院校和枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)聯(lián)合建立科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，開展枸杞良種選育、先進(jìn)耕作栽培、新型機(jī)具裝備、精深產(chǎn)品加工等技術(shù)的研發(fā)和推廣。
枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)食品飲料、生物制藥、養(yǎng)生保健、化妝制品等枸杞精深加工產(chǎn)品的，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第十條自治區(qū)人民政府和枸杞產(chǎn)區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府枸杞產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門加強(qiáng)枸杞產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)枸杞種植、加工、研發(fā)、鑒定等職業(yè)技術(shù)人才。
第十一條鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，給予枸杞產(chǎn)業(yè)項目信貸支持。
鼓勵和支持枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)通過多種方式進(jìn)行融資，增強(qiáng)發(fā)展能力。
鼓勵和支持枸杞種植企業(yè)和個人參加種植保險，保險費(fèi)可以由縣級以上人民政府地方財政給予補(bǔ)貼。
第十二條企業(yè)和個人承包開發(fā)適宜枸杞生長的荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植枸杞，可以向所在地縣級人民政府林業(yè)行政管理部門申請林權(quán)，由本級人民政府依法核發(fā)《中華人民共和國林權(quán)證》。
第十三條鼓勵和支持枸杞產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展，加強(qiáng)對枸杞傳統(tǒng)加工工藝、枸杞文化遺產(chǎn)的保護(hù)，挖掘、整理、傳播枸杞文化，推進(jìn)枸杞文化與枸杞產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
第三章產(chǎn)地保護(hù)
第十四條枸杞產(chǎn)區(qū)的縣級人民政府在枸杞種植集中的區(qū)域，可以劃定保護(hù)范圍，實行產(chǎn)地保護(hù)。
經(jīng)劃定的枸杞產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，并向社會公示?BR> 第十五條禁止侵占或者損壞枸杞產(chǎn)地保護(hù)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。
因工程施工影響枸杞產(chǎn)地保護(hù)范圍基礎(chǔ)設(shè)施功能正常使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施，并在施工結(jié)束時恢復(fù)原狀。
第十六條禁止向枸杞產(chǎn)地保護(hù)范圍內(nèi)排放、堆置或者處置廢棄物。
禁止在枸杞產(chǎn)地保護(hù)范圍周邊三公里內(nèi)新建對土壤、水質(zhì)、大氣造成污染的項目。已經(jīng)建成的污染項目，應(yīng)當(dāng)依法限期整改或者搬遷。
第十七條征收枸杞產(chǎn)地保護(hù)范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)實行占補(bǔ)平衡，穩(wěn)定枸杞種植面積。
中寧縣是寧夏枸杞的核心產(chǎn)區(qū)，對核心產(chǎn)區(qū)枸杞種植面積實行保護(hù)。
第四章質(zhì)量監(jiān)管
第十八條自治區(qū)人民政府和枸杞產(chǎn)區(qū)的市、縣(區(qū))人民政府農(nóng)牧、林業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對枸杞種植的技術(shù)指導(dǎo)和對使用農(nóng)藥、化肥等投入品的監(jiān)督管理，推廣使用高效有機(jī)肥，植物源、微生物源及高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作。
第十九條鼓勵和支持枸杞種植企業(yè)和個人進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。
第二十條林業(yè)(枸杞)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)枸杞種苗生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用的管理，規(guī)范枸杞優(yōu)良品種的繁育、示范和推廣。
枸杞種苗的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得苗木生產(chǎn)許可證、苗木經(jīng)營許可證和苗木檢疫合格證。苗木出圃和調(diào)運(yùn)，應(yīng)當(dāng)具有苗木出圃合格標(biāo)簽。
第二十一條企業(yè)和個人在枸杞種植過程中不得使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥以及國家明令禁止使用的投入品。
第二十二條枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照枸杞及枸杞制品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。鼓勵枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條在枸杞制品生產(chǎn)、加工過程中不得使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的枸杞做原料，不得偽造枸杞原料的原始記錄、生產(chǎn)記錄和產(chǎn)地，不得偽造或者冒用廠名、廠址。
第二十四條枸杞的制干、加工、貯存、運(yùn)輸以及使用的容器、設(shè)備、防腐劑、添加劑、包裝材料等，應(yīng)當(dāng)符合國家食品安全法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。
第二十五條預(yù)包裝枸杞產(chǎn)品、散裝枸杞的標(biāo)簽標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)符合國家食品安全法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。
鼓勵枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)在其產(chǎn)品包裝上使用產(chǎn)品信息、防偽查詢技術(shù)。
第二十六條自治區(qū)人民政府枸杞產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，建立健全枸杞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
枸杞及其產(chǎn)品實行質(zhì)量安全可追溯制度，建立產(chǎn)品追溯與查詢系統(tǒng)。
枸杞生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行枸杞種植信息登記備案制度，進(jìn)貨查驗、出廠檢驗、批發(fā)銷售記錄制度，并對各項登記記錄的真實性負(fù)責(zé)。
鼓勵枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)建立在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制與監(jiān)督管理。
第二十七條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對枸杞及其產(chǎn)品進(jìn)行定期抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定向社會公布檢驗結(jié)果。
第二十八條自治區(qū)人民政府枸杞產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立寧夏枸杞及其產(chǎn)品綜合信息發(fā)布平臺，定期向社會發(fā)布相關(guān)信息，提供資訊服務(wù)。
第五章品牌保護(hù)
第二十九條自治區(qū)加強(qiáng)枸杞品牌建設(shè)和保護(hù)，以品牌帶動枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
對被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)、自治區(qū)著名商標(biāo)、自治區(qū)名牌產(chǎn)品的，以及獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。
第三十條寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍內(nèi)種植的枸杞可以申請使用地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志;寧夏枸杞核心產(chǎn)區(qū)種植的枸杞可以申請使用“中寧枸杞”證明商標(biāo);其他產(chǎn)區(qū)種植的枸杞應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)區(qū)名稱。
申請使用寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志的企業(yè)和個人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門提出。
申請使用“中寧枸杞”證明商標(biāo)的企業(yè)和個人，應(yīng)當(dāng)向證明商標(biāo)注冊人中寧縣人民政府枸杞產(chǎn)業(yè)主管部門提出。
第三十一條獲準(zhǔn)使用寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志和“中寧枸杞”證明商標(biāo)的企業(yè)和個人，在其種植、生產(chǎn)的枸杞及其產(chǎn)品的標(biāo)識、標(biāo)簽、說明書或者廣告上應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志和證明商標(biāo)標(biāo)識。
第三十二條獲準(zhǔn)使用寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志的企業(yè)和個人，不得擅自擴(kuò)大產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志確定的'枸杞及其產(chǎn)品使用范圍。
任何單位和個人不得偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者買賣寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志，不得改變產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志的表述方式、標(biāo)識字體、圖案或者顏色等。
第三十三條枸杞交易不得有下列行為：
(三)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十四條鼓勵企業(yè)和個人專營或者連鎖經(jīng)營寧夏枸杞和“中寧枸杞”，支持利用電子商務(wù)平臺開展銷售，拓展市場空間。
鼓勵企業(yè)和個人投資建設(shè)面向國際市場的枸杞種植、生產(chǎn)加工基地，擴(kuò)大枸杞對外銷售渠道。
鼓勵企業(yè)和個人推行種植、加工、營銷、文化旅游為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，擴(kuò)大寧夏枸杞和“中寧枸杞”品牌的影響力。
第三十五條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)對寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志、“中寧枸杞”證明商標(biāo)以及其他枸杞品牌商標(biāo)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益。
第六章法律責(zé)任
第三十六條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條違反本條例第二十一條規(guī)定，由縣級以上人民政府農(nóng)牧行政管理部門依據(jù)職權(quán)，給予警告，責(zé)令改正，并處三千元以上三萬元以下罰款。
第三十八條違反本條例第二十三條規(guī)定的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)、經(jīng)營的枸杞及枸杞制品，并處違法生產(chǎn)、經(jīng)營的貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
第三十九條違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，由縣級以上人民政府林業(yè)(枸杞)行政管理部門或者市場監(jiān)督管理部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
第四十條違反本條例第三十二條規(guī)定，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收非法所得和違法經(jīng)營的枸杞及其產(chǎn)品，違法經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第四十一條違反本條例第三十三條規(guī)定的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門給予警告、沒收非法所得、處以貨值金額一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
第四十二條縣級以上人民政府林業(yè)(枸杞)行政管理部門和其他相關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十三條本條例自1月1日起施行。