優(yōu)質園區(qū)調研報告（匯總12篇）

    報告主要包括背景介紹、目的和任務、方法和研究過程、結論和建議等內容。在撰寫報告的過程中，我們應該遵循科學、客觀的原則，確保所呈現(xiàn)的信息準確且中立。您可以在下面的報告實例中找到對應的主題和范圍，從而更好地撰寫自己的報告。
    園區(qū)調研報告篇一
    (1)園區(qū)發(fā)展水平不斷提高。鷹潭經濟技術開發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園、余江縣工業(yè)園經過近十年的發(fā)展，已經發(fā)展成為省級重點工業(yè)園區(qū)，尤其是鷹潭經濟技術開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已更名為鷹潭高新技術產業(yè)園區(qū)，并正式申報為國家高新技術產業(yè)園區(qū)。成功爭創(chuàng)國家科技興貿創(chuàng)新基地、中國銅業(yè)基地、中國再生資源回收基地、國家銅冶煉加工工程技術研究中心、國家銅及銅制品質量監(jiān)督檢驗中心、鷹潭現(xiàn)代中藥工程技術研究中心等黃金品牌。
    (2)基礎設施越來越完善。建設資金累計投入超過20億元，道路和建成區(qū)約50公里“七個接頭和一個調平裝置?；A設施基本建成，水電供應能滿足企業(yè)需求，銀行、電信、商住小區(qū)、學校、衛(wèi)生院、各種商業(yè)網點等配套設施日益完善，工業(yè)園區(qū)由框架式建設向功能性建設轉變。
    (3)一批具有自身特色的產業(yè)進入園區(qū)。引進了興業(yè)、洪磊、紅旗、廣保、萬寶智等一大批國內外知名的銅加工企業(yè)，美亞、桂光科技、陽光照明、大道干坤、龍虎山生態(tài)體育健康園等節(jié)能環(huán)保企業(yè)等；碧海藍天”旅游商貿企業(yè)，以及眼鏡、微元器件等傳統(tǒng)產業(yè)，為主導產業(yè)集聚奠定了堅實基礎。
    (4)進一步優(yōu)化政府環(huán)境。市印發(fā)《關于進一步落實省委、省政府:在中華人民共和國的通知》中，從營造良好的政府服務環(huán)境、市場和商業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、法制和社會環(huán)境等方面作出了部署安排。行政審批“兩個重點，兩個到位”改革全面完成，實行首問負責制、服務承諾制和限期完成制。我市被評為xx年浙商(省外)最佳投資城市，被評為xx年浙商重點推薦投資城市。
    (1)園區(qū)發(fā)展的硬環(huán)境仍難以適應超越發(fā)展的創(chuàng)新要求。
    產業(yè)布局不科學。公園里有許多分散的小區(qū)域。鷹潭經濟技術開發(fā)區(qū)有白鷺影業(yè)、龍崗影業(yè)，余江縣有燈步影業(yè)、中通影業(yè)、錦江影業(yè)、洪湖影業(yè)、黃西影業(yè)，貴溪有漯河影業(yè)、銅業(yè)回收基地。工業(yè)類過于注重工業(yè)企業(yè)的引進，而忽略了其配套服務設施和第三產業(yè)。產業(yè)布局沒有形成符合實際的詳細規(guī)劃，企業(yè)入園用地存在隨意性。
    園區(qū)基礎設施建設投入不足。園區(qū)建設初期，建設資金由各級政府先行投入，然后通過銀行貸款等多種融資渠道籌集。導致園區(qū)建設水平從一開始就普遍偏低，推廣速度緩慢。目前征地補償、七連一平、綠化等所需資金缺口較大。
    (2)園區(qū)承接產業(yè)集聚優(yōu)勢不強。
    入園企業(yè)規(guī)模小，帶動效果差。目前，全市工業(yè)園區(qū)有600多家企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模普遍較小。入園企業(yè)中，世界500強企業(yè)或與世界500強企業(yè)合作的企業(yè)2家，國內500強企業(yè)2家，行業(yè)龍頭企業(yè)12家。企業(yè)的產品無法帶動規(guī)模效應和稅收能力。
    生產鏈一般較短，聚集程度較低。上下游產業(yè)關聯(lián)度低，一般不存在專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、競爭合作的自發(fā)網絡關系。企業(yè)間集群的特點和區(qū)域產業(yè)的整體功能沒有得到充分體現(xiàn)。
    有很多低端行業(yè)，外部影響有限。入園企業(yè)多為勞動密集型、技術水平低的傳統(tǒng)加工企業(yè)。項目整體檔次不高，產品技術含量和附加值普遍較低。
    (3)園區(qū)企業(yè)生產經營環(huán)境仍面臨一些困難和問題。
    土地供應緊張。土地審批指標少，土地平整周期長，土地供應難以滿足入駐企業(yè)需求。
    融資難。銀行存款準備金率從xx年的14.5%上升到目前的21%，中小企業(yè)向銀行融資難度越來越大；金融機構貸款項目審批權限已收，貸款門檻提高，貸款與貸款時間差延長；獲準開展擔保業(yè)務的八家擔保公司中，只有兩家正常開展擔保業(yè)務。
    生產成本高。銀行利率不斷上調。目前，中小企業(yè)貸款利率已達到6.5%，外加浮動的30%；40%，企業(yè)財務成本增加；最低工資水平提高，物價上漲，成本增加；可再生資源產業(yè)稅收政策的調整對一些企業(yè)影響很大。
    科技支撐薄弱。科技興園步伐不快，企業(yè)的創(chuàng)新人才和技術人才不多。招聘人才營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境的氛圍不強；科技經費不足，支持企業(yè)技術改造的資金有限；企業(yè)創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力不足，全市沒有科技成果孵化和轉化基地，大多數(shù)企業(yè)沒有r&d機構，產品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。
    招難留難。就業(yè)結構性矛盾突出，技術工人匱乏；一些勞動密集型企業(yè)在招聘員工時對年齡和性別要求較高；企業(yè)工作條件差，業(yè)余時間單調乏味，員工流動率常年居高不下。
    政府服務薄弱。有企業(yè)反映政府服務弱化，亂收費、亂罰款、亂檢查的情況時有發(fā)生。
    (1)啟動城市園區(qū)一體化進程，從高起點調整工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局。
    盡快制定城市與園林的一體化規(guī)劃。本著跨越式發(fā)展的理念，按照城市園區(qū)一體化的要求，新工業(yè)城市的總體規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃和城市建設規(guī)劃應從高起點著手，從形式發(fā)展轉向功能發(fā)展，從單純注重經濟指標轉向全面提升競爭力，提升綜合環(huán)境優(yōu)勢，實現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的有機融合。
    加快工業(yè)園區(qū)整合升級。按照地理鄰近和產業(yè)關聯(lián)的原則，逐步整合工業(yè)園區(qū)，最終形成一批具有規(guī)模、特色和效益的工業(yè)園區(qū)。通過建設國家高新技術產業(yè)園區(qū)，可以提升鷹潭經濟技術開發(fā)區(qū)的綜合承載能力，實現(xiàn)從工業(yè)園區(qū)向工業(yè)新城的轉型。大力支持貴溪工業(yè)園打造省級生態(tài)工業(yè)園，支持郁江縣工業(yè)園打造獨特產業(yè)集群。
    (2)加快工業(yè)園平臺建設，為促進工業(yè)新城發(fā)展提供良好環(huán)境。
    多渠道籌集工業(yè)園區(qū)建設資金。各級政府每年都要為園區(qū)貸款貼息安排一定的資金。各工業(yè)園區(qū)應建立土地收儲中心對園區(qū)內的土地進行收儲，提取20%的土地出讓金用于園區(qū)滾動開發(fā)建設。積極吸收民間資本，實行風險投資、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步實現(xiàn)依靠政府投資向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。
    整體推進園區(qū)生活服務設施建設。進一步完善各個工業(yè)園區(qū)的基礎設施，不斷完善教育、文化、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、金融、餐飲、娛樂、治安等配套設施，讓員工真正做到在園區(qū)工作、在社區(qū)生活、在社區(qū)生活。
    加快建立企業(yè)生產經營服務平臺。加快園區(qū)信息服務平臺建設，加大出口加工區(qū)、國家高新區(qū)、臺灣創(chuàng)業(yè)園、銅期貨交割倉庫等開放平臺申報力度，全力推進園區(qū)新建和擴建供電設施建設。
    (3)堅持吸納大人才、吸引強集群的發(fā)展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化產業(yè)集聚升級的發(fā)展環(huán)境。
    實施“發(fā)揮優(yōu)勢，吸引優(yōu)勢”，提高產業(yè)集聚質量，為加快現(xiàn)代產業(yè)體系建設創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。引進新一批重大工業(yè)項目，引導企業(yè)“專業(yè)的、精致的、特殊的、新的”發(fā)展方式，兩端產業(yè)鏈延伸，提升配套產業(yè)水平。大力推廣“綠色世界銅都”建設，加快銅深加工產業(yè)基地、水產產業(yè)基地、節(jié)能照明基地、led原料基地、生物醫(yī)藥基地建設，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，做大做強眼鏡等傳統(tǒng)產業(yè)。
    加快發(fā)展以物流業(yè)為紐帶的生產性服務業(yè)，為產業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的服務環(huán)境。加快實施現(xiàn)代物流園區(qū)、海關大樓、商檢大樓、保稅物流園區(qū)，盡快打通寧波至貴溪“陸港”海鐵聯(lián)運，逐步形成“大流通，大通關，大港口”格局。
    充分發(fā)揮政策引導和科技推廣作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新和轉型升級提供科技環(huán)境。加快建設市級產學研聯(lián)動平臺、科技成果孵化器等創(chuàng)新服務平臺，出臺提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和轉型升級的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)創(chuàng)新資源的市場配置能力。支持一批優(yōu)質企業(yè)申請高新技術企業(yè)，爭創(chuàng)一批國家和省級名牌。
    (4)大力提高政府服務水平，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
    進一步建設“便捷、高效、聯(lián)動、誠信”服務環(huán)境和“寬松靈活”政策環(huán)境。延續(xù)每年一次主題教育活動的良好做法，凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的共識。大力提高當局的政策執(zhí)行能力和責任，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護的三大矛盾，提高入園門檻，以親商保商，落實既定的客商對比政策和優(yōu)惠政策。積極鞏固行政審批“兩個重點，兩個到位”成績，加快電子政務建設，力爭在xx實現(xiàn)網上行政許可辦理率100%。完善和落實創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的長效機制，繼續(xù)實施企業(yè)安靜生產日和重大項目領導掛點幫扶制度。
    進一步營造企業(yè)尊重、關愛、關愛外籍人員的濃厚氛圍。嚴格執(zhí)行市政府關于招商引資企業(yè)落實外籍高管和農民工優(yōu)惠政策的意見，確保外籍高管和農民工在戶籍、居住、子女入學和服務、教育培訓、社會保障、計劃生育等方面享受優(yōu)惠待遇。，使我市成為適合外籍工人生活和工作的投資熱點。
    進一步幫助企業(yè)解決生產經營困難。
    一是優(yōu)化融資環(huán)境。加強政府、銀行和企業(yè)的合作，推動商業(yè)銀行給予企業(yè)優(yōu)惠融資政策；支持鷹潭農村商業(yè)銀行盡快完成組建，支持民間資本進入小額貸款公司等金融服務領域；做市縣兩級政府投資的擔保公司，鼓勵已有進入省金融辦的擔保公司擴大注冊資本規(guī)模；學習寧波的“政府推動、銀保合作、保險機構共保”模式，開展貸款保證保險和貸款信用保險；鼓勵和支持企業(yè)通過改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)等直接渠道解決融資問題。
    二是提高就業(yè)服務水平。宣傳動員全市勞動力在家就業(yè)，擴大市外招聘窗口，派出小團隊協(xié)助企業(yè)到外地招聘。通過改善工作環(huán)境、提高工資和保護合法權益，引導企業(yè)創(chuàng)造良好的用人和留人環(huán)境。
    三是緩解建設用地供應困難。積極爭取一些重大高科技項目落地“擠進”國家和省統(tǒng)籌范圍；提高新工業(yè)項目的土地使用門檻；加大項目評估認定力度，確保符合行業(yè)導向的重點企業(yè)和重點項目用地落實；加大閑置土地處置力度，依法收回閑置土地。
    進一步加大整治破壞發(fā)展環(huán)境行為的力度。
    一是加強監(jiān)督，組織行政效能建設監(jiān)督員和政風評議監(jiān)督員對破壞發(fā)展環(huán)境的行為實施全天候、多方位的監(jiān)督。
    二是完善投訴機制，加大對低效、不作為、失職等投訴舉報的監(jiān)管力度。
    三是嚴格實施行政問責，嚴格查處行政不作為、亂作為、慢作為等低效、吃卡、拿卡行為。四是加大查處力度，嚴肅查處在手續(xù)、執(zhí)法檢查、中介服務等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件。，嚴厲打擊強行買賣、強行招標、敲詐投資者等行為。
    園區(qū)調研報告篇二
    xx工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，是接受發(fā)達地區(qū)經濟輻射、實現(xiàn)產業(yè)轉移的主平臺。近年來，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經濟發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素影響，園區(qū)基礎設施和生活配套功能還相對滯后，已對園區(qū)持續(xù)發(fā)展造成了嚴重制約。
    1、編制了一個前瞻性發(fā)展規(guī)劃。為策應省市沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢，從20xx年開始，縣委、縣政府就著手謀劃xx工業(yè)園建設，縣十四次黨代會提出“對接主城區(qū)、融入大xx、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路，省委、省政府作出加快推進xx沿江開放開發(fā)的重大決策之后，xx工業(yè)園成為我省沿江開發(fā)戰(zhàn)略中的重點開發(fā)四大板塊之一，我縣重新編制了xx工業(yè)園控制性詳規(guī)，規(guī)劃范圍為北至長江，南至九碼快線，西臨xx，東與城西港區(qū)相連，規(guī)劃總用地40平方公里，近期3～5年內，集中建設核心區(qū)約22.5平方公里，生活配套區(qū)2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機械電子六大產業(yè)進行布局規(guī)劃。
    2、園區(qū)基礎設施建設投入大幅增加。近幾年來，xx工業(yè)園累計投入基礎設施資金近10億元，完成了“萬畝土地平整”、xx聯(lián)圩除險加固兩大擴園項目，新建了日供水3000噸自來水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬伏變電站、環(huán)境監(jiān)測站、消防二中隊等配套設施，新辟了長坪公路和港湖大道兩條入園主干道，新建園區(qū)道路15000米，整治河道4300米，綠化3.3萬平方米、安裝路燈1130盞、鋪設管網5411米。
    3、園區(qū)重大產業(yè)項目建設高潮迭起。到今年年底，園區(qū)共引進項目44個，其中投產項目19個，在建項目15個，簽約項目10個。投產規(guī)模較大的項目有東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構、中盛鋼構、新茂化工、乾元紡織等；在建項目主要有投資浙商皮革、賽湖機車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實業(yè)；簽約較大的項目登喜鳥紡織服裝、億安xx水上游樂、金峰興鉛銀加工、高新科技產業(yè)園。20xx年，xx工業(yè)園完成固定資產投資35.4億元，園區(qū)主營業(yè)務收入預計達到25億元。逐漸成為我縣工業(yè)經濟的主要增長極。
    4、園區(qū)發(fā)展前景預測。根據(jù)規(guī)劃22.5平方公里核心區(qū)測算，按照現(xiàn)有的發(fā)展速度，3年后園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務收入將超過400億元，用電量將達到6.8億度，用水量4萬噸/日，貨物吞吐量約600萬噸，產業(yè)工人約需3萬人，園區(qū)總人口將達到6萬人。
    隨著入園企業(yè)的增多，產業(yè)人口的集聚，園區(qū)基礎及配套服務功能滯后的矛盾逐漸凸現(xiàn)，將在一定程度上制約園區(qū)經濟的快速健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
    1、園區(qū)基礎設施有待進一步完善。經過幾年的建設，xx工業(yè)園已初具規(guī)模，具備一定的承載能力，但按照新的規(guī)劃要求，園區(qū)水、電、路等基礎設施還有相當大的差距。如鐵路專用線、長江碼頭倉儲物流基本處在規(guī)劃、謀劃之中，企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運輸；供電能力只有一座110千伏變電站；園區(qū)天然氣管網尚未建成；自來水供應成為園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸；污水處理廠未能正常運轉，且規(guī)模小不能滿足園區(qū)跨越式發(fā)展的需要，同時，污水管網建設也嚴重滯后。
    2、園區(qū)生活服務設施有待加快推進。由于前期入園項目投產不多，員工吃、住、行、游、購、娛的`需求矛盾尚未凸現(xiàn)，但按照園區(qū)項目推進速度，未來生活服務需求將明顯加大，目前園區(qū)生活服務設施推進速度較慢，沒有賓館、酒店，企業(yè)老總只得白天在園區(qū)上班，晚上到xx居住，對企業(yè)洽談業(yè)務、生意交往造成不便；沒有商業(yè)服務網點、企業(yè)職工要買上一點生活日用品都非常困難；沒有文化娛樂場所，職工文化生活單調，難以留住生產工人；企業(yè)職工公寓做得不多，企業(yè)職工住宿難。
    3、園區(qū)社會公用事業(yè)配套不夠健全。消防設施雖已建成，卻沒有正式啟用；公安、醫(yī)療、教育、銀行、保險、郵政、電信等機構未進園區(qū)；園區(qū)內及外接交通不便，從沙河和xx沒有到園區(qū)的公交車，企業(yè)職工出行困難，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”；園區(qū)環(huán)境保潔措施未落到實處，造成道路保潔和園林綠化管護困難。
    4、園區(qū)行政管理功能不夠健全。xx工業(yè)園區(qū)已成為我縣經濟發(fā)展的重要平臺，但xx工業(yè)園管理局人員配置過少，主要精力放在基礎設施建設上，容易造成重建設，輕管理，服務質量跟不上；事關園區(qū)企業(yè)發(fā)展的工商、稅務、安監(jiān)、環(huán)保、質監(jiān)等行業(yè)管理部門都未入園，沒有一樣手續(xù)能在園區(qū)辦結。
    上述問題的發(fā)生，主要是由于前期園區(qū)規(guī)劃面積小，規(guī)劃層次低，沒有充分預計到項目建設和園區(qū)快速發(fā)展造成的，這些都是發(fā)展中的問題，及時解決，園區(qū)建設就一定會邁上一個新臺階。
    設標準，堅決避免目光短淺，不顧建設時序，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的行為。
    2、加快園區(qū)基礎設施建設。要強化園區(qū)發(fā)展基礎先行的意識，抓緊建設一批當前企業(yè)生產所急需的基礎配套設施。與此同時，要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經濟以及所走彎路的教訓，凡關系到企業(yè)生產保障性的交通、供水、排水、供電系統(tǒng)一定要掌握在政府手中。一是xx工業(yè)園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達到50年一遇標準，排澇達到20年一遇標準，xx化工企業(yè)多，確保消防設施配套，嚴防次生災害發(fā)生，提高xx工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應對突發(fā)事件處理能力；統(tǒng)籌考慮建設新的污水處理廠，實行雨污分流；二是加快建設園區(qū)發(fā)展的基礎設施建設步伐。xx碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃修編機遇，列入江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃，啟動碼頭建設。由政府主導解決園區(qū)供水瓶頸；建議供電部門超前規(guī)劃一座220千伏的變電站，提高園區(qū)供電能力。
    3、完善生活配套服務設施。在加快生產性配套設施建設的同時，逐步完善生活性配套設施。一是綜合配套服務區(qū)，要高標準建設，充分體現(xiàn)以人為本的宗旨，既要有政務中心、商業(yè)中心、賓館酒店等標致性建筑，又要整合園區(qū)各企業(yè)需求，建設直接為企業(yè)職工服務的公租房、職工公寓以及新建學校、醫(yī)院、幼兒園和文化娛樂休閑場所等。二是設立園區(qū)內公交，將園區(qū)公交與沙河、xx公交線路對接。三是做好保潔工作，設立園區(qū)環(huán)衛(wèi)所，投入必要的人力和財力，實行道路、公共場所的衛(wèi)生保潔，為園區(qū)營造一個干凈、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)生活配套服務建設是一項系統(tǒng)、復雜工程，工程項目多、種類多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設和完善。
    4、積極探索多元化投入機制。園區(qū)基礎設施和配套服務設施，建設投資巨大，僅靠政府投資是不現(xiàn)實的，要政府主導市場化運作，用足用活政策，調動社會各方面力量參與建設。一是政府重點主要是積極爭取項目，實行國家、省、市扶持與縣級財政投入相結合，搞好公共基礎設施的建設，如防洪體系建設、園區(qū)外接道路建設、園區(qū)內的水、電、路等基礎設施建設。二是園區(qū)內的賓館酒店、商業(yè)服務中心、文化娛樂設施等，可由政府提供土地，鼓勵園區(qū)內企業(yè)入股自建自營。三是通過土地運作和園區(qū)企業(yè)聯(lián)建等形式建設商品房、公租房和廉租房，滿足園區(qū)企業(yè)職工住房需求。政府可以出臺優(yōu)惠政策鼓勵銀行、保險、郵政、電信等部門提前進入園區(qū)。
    5、健全園區(qū)服務管理配套體系。進一步明確xx工業(yè)園管理局對園區(qū)內行政、經濟和社會事務實行統(tǒng)一領導和管理的職能，把xx工業(yè)園打造成一級準政府。要做好與有關部門的業(yè)務銜接，協(xié)調發(fā)改委、國土資源、建設規(guī)劃、工商、稅務、環(huán)保、質檢、人事勞動、安監(jiān)、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業(yè)主管部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務。各有關職能和服務部門應盡快延伸到園區(qū)。進一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機制，實行一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成的審批程序，使園區(qū)企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質的服務。
    6、加強xx工業(yè)園閑置用地管理。xx工業(yè)園在前期招商項目中，有些企業(yè)未能按合同正常投產或投產后又停產的現(xiàn)象，導致工業(yè)用地閑置，造成土地資源浪費。一方面是投入了大量的基礎設施建設資金，另一方面不能產生經濟效益，因此，必須依據(jù)土地管理等法律法規(guī)，制定相關政策，收回閑置用地，破解用地瓶頸。
    園區(qū)調研報告篇三
    工業(yè)園區(qū)，是指工業(yè)企業(yè)相對聚集，有較完善的基礎設施和全配套服務體系的工業(yè)制造生產區(qū)域。工業(yè)園區(qū)可以把服務、土地、勞力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效應，產生集聚效應和輻射效應，成為加速工業(yè)化進程的有效途徑，并將成為經濟發(fā)展的帶動區(qū)體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)?？傮w上看，我區(qū)**工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展勢頭喜人，已經取得一定的經濟效益，成為**區(qū)經濟建設中的亮點。但與市其他工業(yè)園區(qū)相比，還有較大差距。主要是規(guī)模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎設施配套不完善，產業(yè)集中度比較低。因此，加快工業(yè)園區(qū)建設，縮短與其他工業(yè)園區(qū)差距，已成為當前工作中的一項緊迫的任務。如何加快工業(yè)園區(qū)建設，值得各方關注和思考。
    建設工業(yè)園區(qū)，引導區(qū)域工業(yè)相對集中、連片發(fā)展，是推進工業(yè)化進程，提高城鎮(zhèn)化水平的有效途徑，是加快發(fā)展區(qū)域經濟的有效載體。我們必須充分認識和加快工業(yè)園區(qū)建設的緊迫性、必要性和重要性，進一步提高對加快工業(yè)園區(qū)建設重要意義的認識。
    工業(yè)化水平相對低，是我區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展與先進地區(qū)最主要的差距所在，而這種差距主要體現(xiàn)在我們的工業(yè)園區(qū)建設規(guī)模小、實力弱、主導產業(yè)特色不鮮明，產業(yè)集中底低。浙江省區(qū)域塊狀經濟帶，被譽為經濟界的奇跡，其原始雛開就是一個個規(guī)模不等而產業(yè)特色鮮明、極具活力的工業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)內的企業(yè)，不僅通過產業(yè)集聚和整合，實現(xiàn)了自身的流動發(fā)展，而且通過分工協(xié)作和社會化大生產的鏈條，帶動了整個區(qū)域經濟的發(fā)展。
    工業(yè)園區(qū)建設已成為城市化進程的主要推進力。工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設，有力地促進了城市和小城鎮(zhèn)的區(qū)域經濟建設。通過園區(qū)開發(fā)，一大批人員在小區(qū)周圍定居，有力地促進了城市和小城鎮(zhèn)第三產業(yè)的，促進城市和小城鎮(zhèn)功能的完善和人口集聚。
    招商引資是全區(qū)經濟工作的重頭戲，是區(qū)工業(yè)結構調整、提高產業(yè)化水平的動力所在。招商引資不可能憑空而招，必須有項目載體，必須有足夠的吸引力，也就是要有足夠的相對優(yōu)勢。我們的相對優(yōu)勢有哪些？土地和勞動力資源豐裕和價格相對低廉是我們目前的優(yōu)勢。我們現(xiàn)在建設工業(yè)園區(qū)就是為把這些資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，創(chuàng)建一個有效載體，為招商引資項目的實施提供一個較為理想的建設平臺。
    實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)建設，已憂為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效措施，通過工業(yè)園區(qū)的建設，可為區(qū)域經濟創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，可以提高土地的集約利用率和基礎設施的共享性，可以為實現(xiàn)人流、物流、信息流的充分利用，可以集中治理“三廢”，強化環(huán)境保護，最終實現(xiàn)經濟和社會的協(xié)調發(fā)展。
    如何加快建設好我區(qū)**工業(yè)園區(qū)，是值得我們思考的問題?，F(xiàn)就這一方面談一下自己的建議：
    要實現(xiàn)**區(qū)經濟跨越式發(fā)展，思想解放是先導，認識統(tǒng)一是前提，敢作敢為是關鍵，要著眼于二十一世紀世界經濟全球化，抓住國家實施西部大開發(fā)，推進工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，建設工業(yè)園區(qū)。要利用廣播、電視、網絡、報刊等多種媒體，廣泛深入宣傳，介紹**工業(yè)園區(qū)，要把支持配合建設工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)實意義，歷史意義講深講透，解決干部群眾思想認識問題，解除舊的體制和政策束縛，消除消極因素，調動一切積極因素，變被動為主動，使全區(qū)上下形成共識，聚成合力，全方位、多層次參與工業(yè)園區(qū)建設。
    從我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設的實際來看，一方面，要加大投入力度，進一步創(chuàng)新思路，拓寬渠道，建立政府引導與市場運作相結合的運行機制，在保證必要的政府投入的同時，主要通過市場化的辦法，吸引社會資金投入園區(qū)基礎建設。另一方面，要加大建設力度?？茖W編制好工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，擴大工業(yè)開發(fā)可用面積，滿足工業(yè)項目用地需求，加強園區(qū)“七通一平”建設，完善供水不、供電、供氣、供熱、通信等基礎設施，搞好美化、綠化、凈化和亮化工程，進一步提高園區(qū)硬件設施的標準和水平。在園區(qū)建設的各個層面都要堅持以人為本，特別注重配套生活服務、休閑娛樂設施，為投資者創(chuàng)造方便、舒適的工作和生活環(huán)境。
    工業(yè)園區(qū)的招商引資必須注重產業(yè)優(yōu)勢，突出特色，要在引進大型企業(yè)和新興產業(yè)方面下功夫，爭取引入和培育具有產業(yè)龍頭領跑作用的大型企業(yè)，打造工業(yè)“航母”和經濟增長引擎，以帶動輻射一大批配套、協(xié)作、互補的中小企業(yè)，形成龍型產業(yè)群體。要深入實施品牌推進戰(zhàn)略，積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)名牌，以企業(yè)品牌帶動園區(qū)品牌，帶動園區(qū)發(fā)展。
    創(chuàng)新園區(qū)管理體制，努力實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)建設的兩個轉變：招商主體由政府為主轉變?yōu)槠髽I(yè)為主；園區(qū)建設由政府行為轉變?yōu)槠髽I(yè)行為。運用bot方式，引進大財團、大公司來建工業(yè)園區(qū)，廣泛吸納國內外資本參與園區(qū)的開發(fā)經營，形成多元化投入機制。完善工業(yè)園區(qū)管理和運行機制，實現(xiàn)道路、供水、供電、環(huán)保等基礎設施的共享；建立健全質量檢測、資金融通、信息咨詢、營銷網絡、物流配送、職業(yè)培訓等為主要內容的園區(qū)服務體系。園區(qū)管理部門必須樹立為企業(yè)服務，精簡辦事程序，切實轉變職能，提高辦事效率，創(chuàng)造企業(yè)零費率營運環(huán)境，最大限度地降低企業(yè)進入成本和生產經營成本。
    要樹立科學的人才觀，加大人才培養(yǎng)、引進的力度，建設結構合理、素質較高的黨政人才、經營管理人才和專業(yè)人才隊伍。深化人事制度改革，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人制度，大力推行競爭上崗和公開選拔，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，不惟學歷，不惟資歷，不惟職稱，不惟身份，不拘一格用人才。增強激勵機制，充分調動科技人才和經營管理人才的積極性。建立健全由品德、知識、能力等要素構成，以實績?yōu)橹攸c的各類人才評價機制，建立和完善人才市場體系，構筑人才高地，為優(yōu)秀人才施展才干搭建平臺。
    園區(qū)調研報告篇四
    為加快推開工業(yè)園區(qū)建設，完善園區(qū)規(guī)劃布局和產業(yè)結構的合理調整，使入園企業(yè)向規(guī)模化、產業(yè)化方向進展。8月6日，縣工商聯(lián)圍繞調結構促進展調研工業(yè)園區(qū)建設。主席、副主席，秘書長和常委參加。副縣長何健升、縣發(fā)改局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、林業(yè)局、住建局、工商局、財政局、經貿局、交通局、水務局、統(tǒng)計局、安監(jiān)局、國稅局、電力公司、鎮(zhèn)、營鄉(xiāng)的主要領導和部分政協(xié)委員、企業(yè)代表應邀參加調研。
    〔一〕園區(qū)規(guī)劃修編
    依據(jù)“工業(yè)城鎮(zhèn)上山、愛惜壩區(qū)農田〞的進展思路，《工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃〔20xx——20xx》的編制工作已完成，并于20xx年6月12日通過省、市專家評審，修編后園區(qū)規(guī)劃面積為57.7平方公里。
    〔二〕園區(qū)產業(yè)布局
    1.冶金建材片區(qū)〔建成區(qū)〕：位于北鎮(zhèn)，涉及兩個村委會、2個村小組，規(guī)劃面積4平方公里。重點進展優(yōu)質水泥、建材產業(yè)，優(yōu)質水泥產能支配到達1000萬噸，產值50億元，利稅3-5億元，建成云南省最大水泥建材示范基地?，F(xiàn)已入駐企業(yè)21家，投產15家。
    2.飼料產業(yè)基地片區(qū)〔建成區(qū)〕：位于鎮(zhèn)，涉及兩個村委會、4個村小組，規(guī)劃面積1.6平方公里。集中建設打造云南省最大的飼料生產加工基地，年生產各類飼料200萬噸，產值100億元。已入駐飼料企業(yè)22家〔其中全國50強12家、上市公司8家、外資企業(yè)2家〕，投產1家。
    3.農特產品加工片區(qū)〔建成區(qū)〕：位于鎮(zhèn)，涉及兩個村委會、3個村小組，規(guī)劃面積2.5平方公里。重點進展核桃、板栗、鴨子、乳制品、飲料、蔬菜等農特產品深加工產業(yè)，已建成投產企業(yè)9家。
    4.板材加工片區(qū)〔在建區(qū)〕：位于鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，涉及兩個村委會、3個村小組，規(guī)劃面積2.5平方公里。重點進展家具板材加工及實木板、夾板、裝飾面板、細木工板等裝飾配套產業(yè)?，F(xiàn)有意向投資企業(yè)15家。
    5.箱板包裝片區(qū)〔在建區(qū)〕：位于鎮(zhèn)，涉及1個村委會、1個村小組，規(guī)劃面積2平方公里。重點引進軟包裝、紙包裝、塑料包裝、玻璃包裝、金屬包裝、鋁箔包裝、木質包裝等包裝行業(yè)。現(xiàn)有意向投資企業(yè)8家。
    6.機械裝備制造片區(qū)〔擬建區(qū)〕：規(guī)劃面積3平方公里，重點引進機械、電子、裝備制造工業(yè)。
    7.五金加工片區(qū)〔擬建區(qū)〕：規(guī)劃面積3平方公里，重點引進廚衛(wèi)、水暖器材、量具、電開工具、不銹鋼制品、禮品五金等特色產業(yè)。
    8.木龍萬畝特色產業(yè)園區(qū)〔擬建區(qū)〕：規(guī)劃面積10平方
    公里，重點引進大型工業(yè)項目。
    9.市級特色產業(yè)園〔擬建區(qū)〕：位于營村委會，規(guī)劃面積5平方公里。承接昆明市“退二進三〞企業(yè)和老東山片區(qū)企業(yè)搬遷，集中建設標準化廠房，引進具有進展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。
    10.物流片區(qū)〔擬建區(qū)〕：重點引進運輸、倉儲、搬運、包裝、流通加工、配送、信息平臺等行業(yè)。
    11.綜合服務區(qū)〔擬建區(qū)〕：在工業(yè)園區(qū)新建一個園區(qū)配套服務區(qū)，規(guī)劃面積3000畝。包括管委會辦公大樓，一個五星級酒店及5000套商住房、保障性住房。
    〔三〕園區(qū)征地狀況
    依據(jù)“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)山地化、山地生態(tài)化〞進展原則，園區(qū)親熱協(xié)作縣國土局做好土地調規(guī)工作，全縣土地利用總體規(guī)劃與園區(qū)總體規(guī)劃無縫對接。今年園區(qū)完成土地預收儲6340畝。
    〔四〕園區(qū)進展成果
    有建材、化工、冶金、造紙、農產品加工等產業(yè)，其中主導產業(yè)為建材、化工、冶金，主導產業(yè)gdp占比81.2％。
    園區(qū)實施“工業(yè)上山、愛惜壩區(qū)農田〞的舉措成為省國土廳推廣的10種山地綜合開發(fā)利用類型之一。被列為省國土廳工業(yè)城鎮(zhèn)上山試點縣、國土資源部低丘緩坡土地綜合利用開發(fā)試點縣。
    今年1—6月，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成66100萬元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入完成274083萬元，規(guī)模以上工業(yè)利稅總額完成7662萬元，工業(yè)項目固定資產投資完成133017萬元。規(guī)模以上萬元增加值能耗下降率-17.54，完成目標任務的329.8%。
    1.園區(qū)工業(yè)總量不大，規(guī)模以上企業(yè)少；缺乏新型工業(yè)和科技含量較高的'大中型企業(yè)。
    2.工業(yè)產業(yè)弱，導致稅源缺乏，地方一般預算收入增幅太慢，財政缺乏支撐力。
    3.園區(qū)基礎設施建設滯后。
    4.資金投入缺乏，影響園區(qū)的開發(fā)建設。
    調研組實地查看飼料園區(qū)、紅獅水泥和板材包裝片區(qū)，聽取工業(yè)園區(qū)負責人的匯報后，對園區(qū)建設提出工作建議：
    濟、新型產業(yè)，推動污染增量向綠色增量轉化，產值增量向效益增量轉型。通過存量轉型拓展增長空間。二是處理好局部突破與整體推動的關系。要選擇科學方法，向重點部位領先突破。不能只追求重點突破而忽視整體提高，既要抓重點，也要顧一般。三是處理好近期利益與長遠進展的關系。既要激勵企業(yè)擴大投資，增加產能，又要支持企業(yè)轉換機制，研發(fā)技術。把近期利益與長遠進展結合起來。四是處理好重經濟效益與重民生改善的關系。進展經濟是為了改善民生，改善民生是進展經濟的終級目標，在進展經濟時確定要考慮就業(yè)容量和提高農夫收入兩個問題。五是處理好政府引導與市場運作的關系。在調結構中，市場是基礎，企業(yè)是主體，要保證調結構不偏離方向、不脫離正軌、不陷入低效。政府部門的任務是找準角色位置，有所為，有所不為，讓企業(yè)自身在競爭中優(yōu)化資源配置，通過市場淘汰落后企業(yè)和過剩產能。六是處理好工業(yè)進展與配套服務的關系。
    園區(qū)調研報告篇五
    點：
    ——新格局，園區(qū)呈現(xiàn)出聚集發(fā)展的嶄新格局。1—4月份，園區(qū)共引進項目個，實際進資萬元，分別占全縣招商引資總量的、。截止4月底，園區(qū)落戶企業(yè)已達家，其中投產企業(yè)家。目前，在樂江線沿線，11家輕鈣生產企業(yè)年生產能力達40萬噸，輕鈣生產基地初步形成；在連勝工業(yè)小區(qū)，聚集了家機械加工制造企業(yè)，以機械制造為主的特色工業(yè)小區(qū)已經形成；在城南工業(yè)園和320國道工業(yè)帶聚集了家銅材加工企業(yè)，年產值可達億元，初步形成了一個重要的銅材加工業(yè)基地。
    ——強態(tài)勢，園區(qū)主要指標的增長態(tài)勢強勁有力。1—4月份，弋陽工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值11954萬元，增長101；實現(xiàn)銷售收入39204萬元，比上年同期增長107；全縣工業(yè)用電總量達萬度，增長，其中園區(qū)用電占到了成以上。
    ——快提升，園區(qū)的經濟和社會效益同步快速提升。1—4月份園區(qū)上交稅金萬元，增長66，占全縣財政總收入的，同比提高個百分點。累計安排就業(yè)人，新增人。
    在具體工作中，我們突出抓好了“五個大”：
    2、緊盯大項目。今年是換屆之年，面對這一特殊背景，在組織經濟運行和園區(qū)發(fā)展的過程中，我們始終以項目為第一抓手，以項目為主要推動，不斷提高工作的針對性和實效性。一方面，實行發(fā)展思路項目化，全年工作重點化，圍繞全年既定的總體目標，細化量化工作任務，把工業(yè)園區(qū)建設等30個項目作為全年的重點工程，實行重點辦理和重點督查，分別由縣四套班子領導牽頭落實。另一方面，組織小分隊全面出擊，由縣委、縣政府主要領導帶隊的小分隊已先后三次東進浙江，熱情走訪落戶弋陽的客商，廣泛結交工商企業(yè)界朋友，宣傳弋陽，推介弋陽。1—4月份，除已引進的個項目外，還達成意向項目個，合同資金達億元，其中，千萬元以上項目個，億元以上項目個。如：溫州萬鵬鋁業(yè)公司計劃投資5000萬元，在我縣城南工業(yè)園新建鋁制品生產線；廣州金雙城公司計劃投資4000萬元，在道口小區(qū)新建飲料食品加工項目；溫州纖維化工公司計劃投資4000萬元，在城南工業(yè)園新建銅材加工項目。
    3、確保大投入。為解決企業(yè)亟待入園、園區(qū)無地可供
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    公開亮相、公開承諾，以增強各級干部的責任感，確保各項工作落到實處，取得實效。另一方面，我們狠抓服務中心建設。凡要求進中心的單位，全部無條件進駐中心，嚴格按照一同審批、一口收費、一次辦結的要求制定和落實各項運作流程和規(guī)章制度，一個全市一流的服務中心正在建立起來。
    5、確保大穩(wěn)定。穩(wěn)定的社會環(huán)境是加快發(fā)展的根本保障。今年以來，我們牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，努力為縣域經濟特別是工業(yè)園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。制定下發(fā)了《弋陽縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，并正抓緊編制完善各分項預案。高度重視安全生產工作，深入開展了一系列專項整治行動，落實了各項防控措施，強化了監(jiān)管責任。同時，堅持工作重點下移，積極預防和妥善處置群體性事件，切實加強了人民調解和信訪工作，對涉及全縣穩(wěn)定大局的征地拆遷、企業(yè)改制等問題，都充分調動方方面面的力量，層級負責，耐心疏導，并努力把矛盾和問題化解在基層。
    2006年已經過去了三分之一，回顧4個月來的工作，有許多地方讓人欣慰。在以工業(yè)園區(qū)為龍頭的工業(yè)經濟主導下，全縣經濟社會發(fā)展步入了快速健康有序的快車道。1-4月份，全縣完成生產總值億元，增長；實現(xiàn)財政總收入萬元，增長；一般預算收入萬元，增長；城鎮(zhèn)以上固定資產投資億元，增長；全社會消費品零售總額億元，增長；城鎮(zhèn)居民可支配收入元，增長；農民人均現(xiàn)金收入元，增長。打開門來看世界，我們的工作還有許多不足。我們深知與先進兄弟縣（市、區(qū)）比，差距仍在拉大。因此，這次督查，既是對我們階段性工作的一次檢查，更是對我們加快發(fā)展的一種鞭策。今年，我們提出，要爭先進位，躋身全市發(fā)展先進行列，實現(xiàn)這一目標，必須始終繃緊發(fā)展這根弦，要有拼和搶的強烈意識，樹立“一日無為，三日不安”的緊迫感，搶抓機遇，只爭朝夕；樹立“不進是退、慢進也是退”的緊迫感，鼓足干勁，奮起直追，確保各項目標任務的全面完成?？h委常委全部到位以后，我們還將組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負責人到南昌小藍工業(yè)園、奉新上商工業(yè)園、贛州興國工業(yè)園等地進行參觀學習，在全縣開展干部作風整頓工作，加強機關和行業(yè)的作風建設。亞平書記多次說過，想干事的總有辦法，不想干事的總有理由。面對充滿挑戰(zhàn)的發(fā)展征程，我們將采取一系列措施，增強各級干部的危機感、緊迫感和責任感，不讓干部有不干事的理由。
    園區(qū)調研報告篇六
    近來來，xx開發(fā)區(qū)堅持把引導企業(yè)合理集聚與促進經濟建設有機結合起來，積極引導企業(yè)集中連片發(fā)展，不但有效提高了生產要素綜合利用率，而且增強了對周邊地區(qū)的帶動能力，有力地促進了經濟的快速發(fā)展，就業(yè)人員收入明顯增加。
    我區(qū)高度重視投資環(huán)境建設，努力提高管理和服務水平，為企業(yè)合理集聚營造良好的軟環(huán)境。
    一是將改善投資環(huán)境作為促進企業(yè)合理集聚的重要措施。結合貫徹落實上級精神，制定了《關于加強軟環(huán)境建設的實施方案》，實施軟環(huán)境建設四大綠色行動，即：加速機關職能轉變行動，治理亂檢查、亂收費、亂罰款行動，提高效能行動和強化優(yōu)質服務行動，營造“親商、安商和富商”的濃厚氛圍等具體措施，為投資者創(chuàng)造安心、放心和稱心的優(yōu)良軟環(huán)境。每年都組織企業(yè)開展了評議政府部門的活動，為規(guī)范政府執(zhí)法和服務行為起到了良好作用，杜絕了行政干預和亂檢查、亂罰款、亂收費等不正之風。
    二是用好用活各項政策措施，支持園區(qū)發(fā)展。認真貫徹落實黨和國家及省委、省政府、州委、州政府各項政策措施，加大對園區(qū)發(fā)展的扶持力度。結合我區(qū)實際，貫徹落實了園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，提出“除執(zhí)行國家西部大開發(fā)及省、州有關優(yōu)惠政策外，還提出凡進區(qū)投資企業(yè)的各種規(guī)費，均按國家規(guī)定的下限收取，除國家、省和州有關規(guī)定的收費外，開發(fā)區(qū)不再收取任何費用，另外還設立財政貢獻獎，根據(jù)實際納稅（地方所得部分）總額，按比例進行獎勵，年繳納20萬元以上，100萬元以下的獎勵10%；年繳納101萬元以上的獎勵20%。對于貢獻率較大的進區(qū)企業(yè)，采取一事一議的辦法給予更優(yōu)惠的政策。對于高科技項目，除享受上述優(yōu)惠政策外，財政將給予一定的補助；對投資額度大、科技含量高、牽動力強的項目，可采取一事一議的辦法給予更優(yōu)惠的政策”。
    三是努力提高園區(qū)管理和服務水平。近年來，我區(qū)積極改進和完善服務制度，大力推行“一站式”辦公、“一條龍”服務，建立健全各種社會化服務體系，發(fā)展市場信息、行業(yè)協(xié)會等組織機構，強化服務功能，提高服務效率。開發(fā)區(qū)政務中心實行“特事特辦”，建立“一站式”服務，“一條龍”服務等具體措施，給投資者創(chuàng)造了放心發(fā)展、安心生活的良好軟環(huán)境，簡化了審批程序，提高了辦事效率。
    在開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃中心區(qū)范圍內，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀、地理區(qū)位以及產業(yè)結構布局，規(guī)劃了四個工業(yè)園區(qū)，分別是以水泥和新型建材為主的建材工業(yè)園、以礦產冶煉為主的冶金工業(yè)園、以制藥、食品為主的科技工業(yè)園和以來料加工為主的加工工業(yè)園，同時，四個相對獨立的工業(yè)園以及城市中心區(qū)又組合成整體的開發(fā)區(qū)中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)基地,占地面積近14平方公里。
    建材工業(yè)園區(qū)：
    代表企業(yè)有拉法基瑞安水泥有限公司（世界500強企業(yè)、全球水泥領軍企業(yè)在華投資項目）、南下水泥廠、興渝建材有限公司、貴龍工貿有限公司、金剛建材有限公司等。占地約3平方公里，我區(qū)充分抓住西部大開發(fā)基礎設施先行的良好機遇，繼續(xù)培育和扶持現(xiàn)有的支柱產業(yè)——建材工業(yè)。繼續(xù)支持拉法基瑞安水泥廠擴大生產，探索以水泥為龍頭的建材產品延伸項目，依靠科技進步，提高經濟效益。在對現(xiàn)有建材生產企業(yè)加強管理、挖潛增效的基礎上，考慮引進新的大型建材生產企業(yè)。同時有選擇、高起點的加快新型建材和建筑裝飾材料的開發(fā)和應用，加大對建材相關產業(yè)的扶持力度，力爭到“十一五”期末，水泥生產規(guī)模達200萬噸左右，相關及新型建材形成一定規(guī)模，把我區(qū)建設成為全州及周邊地區(qū)的建材生產基地。
    冶金工業(yè)園：
    代表企業(yè)有中聯(lián)冶煉有限公司、永興富錳渣廠、宏發(fā)鐵合金有限公司、威龍化工有限公司、宏達金屬綜合回收公司（資源綜合利用項目）等。占地約4平方公里，依托開發(fā)區(qū)周邊縣市能源、礦產結合的組合優(yōu)勢，按照循環(huán)經濟發(fā)展模式，以煤炭、黃金等資源綜合開發(fā)及深加工轉化為主攻方向，重點發(fā)展煤氣化、煤液化、煤焦化、黃金精煉、電石一乙炔、合成氨及其下游化工產品。根據(jù)國家相關產業(yè)技術政策，調整優(yōu)化發(fā)展高能耗產業(yè)，引導鐵合金等高耗能產業(yè)逐步實現(xiàn)相對集中布局，努力提高企業(yè)技術裝備水平、工藝水平和精深加工水平，降低能耗和各種原材料消耗，使能耗、物耗和環(huán)保指標能達到國家標準要求，力爭年均引進規(guī)模以上企業(yè)不少于一戶。
    科技工業(yè)園（食品、制藥）：
    發(fā)展肉制品、果品蔬菜、土特產、營養(yǎng)食品、飲料等六個農產品加工制造業(yè)，培育發(fā)展一批帶動農副產品深加工的骨干項目，提高技術水平和競爭力（已簽約7家黔西南知名食品企業(yè)，正在建設中）。
    加工工業(yè)園：
    代表企業(yè)有貴州燃二有限公司、黔西南希望飼料有限公司（全國民營企業(yè)老大希望集團投資項目、全省前4強飼料企業(yè)、全州最大飼料企業(yè)）、黔西南奧森木業(yè)有限公司（省內知名企業(yè)銀燕集團投資項目）、維宇塑業(yè)有限公司、鴻利肉類食品有限公司、宏圖紙箱廠、金陽制衣有限公司等。占地約3平方公里，依托貴州燃二、希望飼料、維宇塑業(yè)、奧森木業(yè)等骨干企業(yè)，鼓勵支持企業(yè)推進技術進步，采用新技術、新工藝、新設備，提高產品質量和檔次，大力支持發(fā)展林木產品加工，支持高密度纖維板企業(yè)做大做強。
    確定重點發(fā)展產業(yè)，是調整優(yōu)化產業(yè)結構的重要組成部分和主要內容。按照代表產業(yè)發(fā)展方向，技術先進，市場空間廣闊，發(fā)展?jié)摿Υ?，增長性強；產業(yè)關聯(lián)度高，輻射面廣，帶動作用大；產業(yè)在gdp中比重較大，市場占有率較高，對全區(qū)經濟有較大影響；產業(yè)具有資源優(yōu)勢，符合西部大開發(fā)產業(yè)支持重點，符合國家產業(yè)政策等基本標準，我區(qū)重點發(fā)展建材、食品、醫(yī)藥、高新技術、冶金等幾個產業(yè)，支持企業(yè)結構調整的主要政策措施如下：
    （一）加大財稅、投融資政策支持力度
    進一步優(yōu)化投資結構。調整工業(yè)內部投資結構，提高技術改造和設備更新的比重，加大對重點產業(yè)的資金支持力度。加大財政支持力度。逐步增加財政貼息資金、技術改造和技術創(chuàng)新資金，不斷增加財政轉移支付，支持企業(yè)結構調整。鼓勵企業(yè)加速折舊。
    充分利用國家西部大開發(fā)和民族自治州稅收優(yōu)惠政策，對我區(qū)重點發(fā)展產業(yè)、新技術改造和創(chuàng)新項目、新產品，給予定期減征或免征企業(yè)所得稅。
    （二）以項目為載體，抓好一批重點項目建設
    根據(jù)重點產業(yè)發(fā)展的需要，建設一批對工業(yè)經濟增長和結構升級有帶動作用的重大項目。重點發(fā)展建材、食品、醫(yī)藥、高新技術、冶金等幾個產業(yè)。
    （三）建立企業(yè)技術創(chuàng)新機制，促進產品和技術換代升級
    根據(jù)市場經濟的要求和科技發(fā)展的規(guī)律，深化科技體制改革。推進以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，積極支持建立技術咨詢、服務、推廣等中介組織：健全知識產權保護制度，加快科技成果轉換步伐。建立鼓勵高科技產品研究開發(fā)和產業(yè)化的風險投資基金，完善風險投資機制。進一步推進多種形式的產學研結合，鼓勵企業(yè)擴大科技合作交流，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，加快新產品開發(fā)和先進技術推廣應用。
    （四）培育和完善市場體系，建立良好的經濟秩序
    進一步發(fā)展和完善商品市場、生產要素市場，特別是要加快資本、人才、勞動力、土地和房地產等生產要素市場建設，充分發(fā)揮市場對工業(yè)發(fā)展的服務促進作用。進一步完善信息市場和技術市場，堅持政府引導、市場驅動，以企業(yè)投入為主體，形成多元化、多層次、多渠道的信息和科技市場體系。積極發(fā)展投融資擔保體系和社會中介服務組織。加大市場立法執(zhí)法力度，健全市場法規(guī)，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場經濟新秩序。
    （五）全面擴大對內對外開放，充分利用兩種資源兩個市場
    全方位擴大對外經濟技術交流與合作，積極引進外資尤其是國外跨國公司參與我區(qū)企業(yè)的改組改造，參與重大項目建設和資源開發(fā)。支持企業(yè)通過轉讓經營權、轉讓資產權益（tot）、出讓股權等方式吸引外商投資，以國際通行的特許權經營（bot）、項目融資、股權投資、股權轉讓等形式吸引國外資金。
    （六）培養(yǎng)、吸引和用好人才，為工業(yè)發(fā)展提供智力支持
    制定各種激勵措施和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用和脫穎而出的社會氛圍和政策環(huán)境。加快培養(yǎng)一支具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，適應競爭的企業(yè)家隊伍，加快培養(yǎng)具有較高技術素質和良好職業(yè)道德的技術工人隊伍，建立和完善機制健全、運行規(guī)范，服務周到，指導監(jiān)督有力的人才市場體系，促進人才流動，要以項目為載體，多渠道、多形式，吸引人才，重點引進高層次科技創(chuàng)新和管理人才，為我區(qū)重點產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和高新技術產業(yè)加快發(fā)展，提供強有力的人才和智力支持。
    （七）積極轉變政府職能，創(chuàng)造良好投資環(huán)境
    進一步轉變政府職能。加強政府的宏觀經濟管理職能，主要運用經濟、行政、法律手段管理經濟，運用產業(yè)政策、財政政策等引導企業(yè)適應市場要求，加快發(fā)展。按照市場經濟要求，精簡政府審批事項，規(guī)范審批方式和審批行為，提高辦事效率，嚴格依法行政。強化政府對經濟的服務職能，切實保護投資者的合法權益，嚴格禁止對企業(yè)亂收費、亂罰款和進行各種攤派，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
    采取多種有效途徑，積極引導、扶持產業(yè)集群發(fā)展
    （一）積極推動生產要素的有效集聚。改善市場環(huán)境，消除不利于資源配置的各種障礙，促進生產要素有效流動和優(yōu)化配置。充分利用開發(fā)區(qū)現(xiàn)有基礎設施，使土地資源向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目集中，最大限度地實現(xiàn)生產要素的有效集聚。
    （二）大力提高協(xié)作水平。要優(yōu)化產業(yè)組織和企業(yè)組織系統(tǒng)，提高分工協(xié)作水平。積極引進和培育關聯(lián)性大、帶動性強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業(yè)龍頭作用。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對其上下游配套企業(yè)進行重組、改造，不斷將一些配套及特定的生產工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，不斷拓展產業(yè)鏈條，構建相互依存、相互支援的專業(yè)化分工協(xié)作的產業(yè)網絡。
    （三）實現(xiàn)產業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢互補。要善于利用產業(yè)集群模式，突出工業(yè)園區(qū)的專業(yè)性、特色性，加強產業(yè)的精細化分工，發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，增強工業(yè)園區(qū)的集群功能。同時，要利用工業(yè)園區(qū)的形式，彌補產業(yè)集群自發(fā)形成后的硬件設施建設、規(guī)劃布局、整體形象等方面的不足，使產業(yè)集群的功能更加完善。
    （四）加快推進信用擔保機構建設。產業(yè)集群發(fā)展需要有足夠的資金支持，融資難是當前迫切需要解決的問題。產業(yè)集群是中小企業(yè)集聚的地方，也是最需要資金扶持的地方。要充分發(fā)揮現(xiàn)有擔保機構作用，支持產業(yè)集群發(fā)展，搞好融資擔保服務。
    （五）積極推動行業(yè)協(xié)會建設。在產業(yè)集群中建立行業(yè)協(xié)會，對協(xié)助政府實施行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)行為，加強行業(yè)自律，維護企業(yè)合法權益和公平競爭的環(huán)境，是非常必要的。配合有關部門，大力推動產業(yè)集群行業(yè)協(xié)會建設，力爭在規(guī)模較大、具備建會條件的產業(yè)集群中建立起行業(yè)協(xié)會。建立必要的聯(lián)系制度，經常溝通情況，及時反饋信息，實行有效指導，開展多方服務，推動國家各項政策和政府工作部署的貫徹落實。
    積極組織開展銀企對接活動，為企業(yè)融資創(chuàng)造方便條件。
    （七）創(chuàng)新工作機制和領導機制。推動產業(yè)集群發(fā)展，需要調動方方面面的力量，形成發(fā)展合力。一是要主動做好工作，將產業(yè)集群發(fā)展納入我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。二是加強協(xié)調工作力度，取得國土、發(fā)改、建設、科技、財政、商務、工商、環(huán)保等部門的支持，形成共識，協(xié)調聯(lián)動，及時研究解決發(fā)展中存在的問題。三是以國家產業(yè)政策為指導，結合開發(fā)區(qū)實際，適時編制產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃相銜接，用產業(yè)集群規(guī)劃指導產業(yè)結構優(yōu)化升級和公共服務平臺建設。五是確認一批重點產業(yè)集群，發(fā)揮示范和引導作用，帶動全區(qū)產業(yè)集群的發(fā)展。
    按照“做大做強第二產業(yè)，做活做旺第三產業(yè)”的發(fā)展思路。合理開發(fā)，大力推進二、三產業(yè)發(fā)展，拓展農民的非農就業(yè)渠道。強化二、三產業(yè)的指導與監(jiān)督,確保二三產業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。加大我區(qū)旅游資源的開發(fā)，做大旅游特色產業(yè)。同時，積極創(chuàng)建“農家樂示范村”，引導帶動農民發(fā)展“農家樂”生態(tài)旅游，促進旅游業(yè)的更快更好發(fā)展。培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿業(yè)，以旅游業(yè)的發(fā)展壯大促進交通運輸、商貿流通、餐飲服務等第三產業(yè)的蓬勃發(fā)展，積極創(chuàng)造條件支持飛龍雨、吉仁堂、奧森木業(yè)、鴻利肉聯(lián)、綠化水果等產業(yè)特色、拉動力強的惠農企業(yè)發(fā)展，從而增加農民收入。
    近幾年，我區(qū)雖然在工業(yè)園區(qū)發(fā)展上做了許多工作，取得了一些成績，但是與先進地區(qū)相比，還存在有一定問題，主要有以下幾個方面：
    一是園區(qū)建設前期投入不足，缺乏必要的啟動資金。目前地方財政對園區(qū)建設和發(fā)展經費的支持力度有限。銀行部門也缺乏對園區(qū)發(fā)展的專項貸款支持。二是園區(qū)規(guī)劃設計和基礎設施建設相對滯后。園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設總體發(fā)展規(guī)劃銜接不夠好，在基礎設施建設上，沒有很好地體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。三是建設用地供需矛盾突出，制約了園區(qū)發(fā)展。我區(qū)可用地資源比較緊缺，用地指標受到嚴格控制，存在著工、農業(yè)用地之間矛盾，存在著土地征用難、使用審批時間長和征用費用高等問題。四是在抓園區(qū)建設問題上缺乏開拓創(chuàng)新的精神。
    園區(qū)調研報告篇七
    本文目錄
    2020年園區(qū)調研報告
    關于工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展調研報告
    工業(yè)園區(qū)的調研報告
    工業(yè)園區(qū)配套功能建設調研報告
    目前，昆明市規(guī)劃建設有各類工業(yè)園區(qū)15個。其中國家級開發(fā)區(qū)3個(高新區(qū)、經開區(qū)、度假區(qū))，省級工業(yè)園區(qū)6個(呈貢、安寧、海口、楊林、尋甸、東川)，市級工業(yè)園區(qū)6個(晉寧、石林、宜良、富民、祿勸、官渡)，基本形成了以國家級開發(fā)區(qū)為龍頭，省級工業(yè)園區(qū)為支撐，市級特色工業(yè)集聚區(qū)為補充的三級園區(qū)發(fā)展體系和格局。20xx年，昆明市開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值209億元(不含旅游度假區(qū)和官渡工業(yè)園區(qū))，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達48%，其中2個國家級開發(fā)區(qū)、6個省工業(yè)園區(qū)占全省40個省級重點工業(yè)園區(qū)的比重達到60%。
    xx年，昆明市制定出臺了一系列加快開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，把工業(yè)園區(qū)作為加速工業(yè)化和城市化的第一推動力，作為全市經濟工作的中心任務，作為實施富民強市戰(zhàn)略的重要舉措，推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，充分借鑒沿海發(fā)達城市規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)的新理念、新體制和新機制，采取最特殊、最特別、最靈活的政策措施，強勢發(fā)動，超常突破，努力促進工業(yè)園區(qū)大突破、大跨越、大發(fā)展。
    ——提高思想認識，增強緊迫感和使命感。思想決定行動，思路決定出路。西部地區(qū)與沿海地區(qū)、落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距，最根本的是思想觀念上的差距。昆明市從工業(yè)化、城市化、市場化的高度，從實現(xiàn)大跨越、大發(fā)展、建設現(xiàn)代新昆明的高度，正視差距、直面矛盾，充分認識工業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，認識工業(yè)園區(qū)建設的緊迫感和使命感，牢固樹立工業(yè)興則全市興、工業(yè)活則全盤活，園區(qū)強則工業(yè)強、園區(qū)弱則工業(yè)弱的觀念，樹立經濟建設以工業(yè)突破為主、工業(yè)突破以園區(qū)建設為主，經濟建設為中心、就是以園區(qū)經濟為中心的思想觀念，把工業(yè)園區(qū)建設作為建設現(xiàn)代新昆明的關鍵，作為振興昆明經濟的關節(jié)點和突破口，形成全市各級各部門關心園區(qū)、支持園區(qū)、服務園區(qū)、建設園區(qū)的良好氛圍。目前園區(qū)建設已成為昆明經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。
    ——創(chuàng)新體制機制，激活發(fā)展活力。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。昆明市把創(chuàng)新作為工業(yè)園區(qū)發(fā)展不竭的動力，借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)建設成功經驗，大膽推進管理體制機制創(chuàng)新。管理體制上，按照“實體化管理、企業(yè)化運作”的原則，推行權責合一、黨政合一、經濟社會發(fā)展合一的實體化管理，賦予市級、縣級經濟管理和相應行政管理權限，確保市權、縣權審批手續(xù)在園區(qū)內全部辦結。管理機制上，實行管委會主任負責制，采用扁平化管理，管委會自主設置機構、配備人員，確定分配方式和收入標準，除班子成員外全員實行聘任聘用制。國家級開發(fā)區(qū)管委會、黨工委主要領導分別由省、市委任命;省、市級工業(yè)園區(qū)挑選年富力強、懂經濟、善管理的常委、副縣(市)區(qū)長擔任管委會黨工委書記、主任。在開發(fā)模式上，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成立園區(qū)投資公司，賦予參與土地收儲和土地一級開發(fā)權，以市場化方式進行園區(qū)開發(fā)建設。
    ——加快軟硬件建設，營造良好發(fā)展環(huán)境。誰能搶先創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，誰就能吸引更多物質資源和人力資源，誰就能集聚更多的生產要素，誰就能把握發(fā)展的主動權。昆明市著力在軟硬環(huán)境建設上求突破。在硬環(huán)境建設上，實施園區(qū)基礎設施建設兩年突破工程，兩年內實現(xiàn)基礎設施建設大突破，確保有熟地、凈地招商。xx年全市計劃啟動“五通一平”建設項目170多項，預計投資70多億元;目前，已開工建設各類項目70多個，總投資14多億元。在軟環(huán)境建設上，建立行政服務中心，實行一站式辦理，提供從申請到建設、投產全過程高效優(yōu)質服務，做到行政審批進入行政服務中心無條件、審批無阻力、程序無障礙，營造“三最四低”發(fā)展軟環(huán)境，全力打造效率園區(qū)。嚴格禁止亂收費亂檢查，工業(yè)園區(qū)新建擴建工業(yè)項目，屬于行政事業(yè)性收費全部免除，市級部門不得隨意對工業(yè)園區(qū)內企業(yè)實施檢查，必須進行的，要事先向管委會通報并經同意后才能進行檢查。
    ——加大招商引資，促進超常規(guī)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是招商引資的主力軍，招商引資是工業(yè)園區(qū)的生命線。昆明市牢固樹立招商引資是第一政績的理念，實施一把手工程，實行招商引資任務倒逼、倒排計劃，形成以日保周、以周保月、以月保季、以季保年的推進制度。工業(yè)園區(qū)建立市、縣、園區(qū)招商引資聯(lián)動機制，組建專業(yè)招商隊伍，與全市派駐沿海發(fā)達地區(qū)地級以上城市35個招商分局合作，實行專業(yè)化、全天候、拉網式、駐點式招商。工業(yè)園區(qū)招商引資突出大項目招商、地區(qū)優(yōu)勢招商、重點地區(qū)招商和外資項目招商，重點引進裝備制造、光電子、生物醫(yī)藥、汽車及零部件、環(huán)保產品等關聯(lián)度大、帶動性強的產業(yè)。目前，項目包裝、項目儲備、項目推介等各項招商引資工作正在緊鑼密鼓的進行。
    ——培育主導產業(yè)，促進產業(yè)集群發(fā)展。集群式發(fā)展是現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的一大趨勢，產業(yè)集群是推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展的必然選擇。昆明市按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化、八業(yè)高新化、布局專業(yè)化”的要求，圍繞發(fā)展有基礎、有優(yōu)勢的產業(yè)，每個園區(qū)明確1~3個重點發(fā)展的主導產業(yè)，大力培育電力裝備、機床制造、汽車及零部件、光電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、磷化工、鐵化工八大產業(yè)集群。同時，通過對入園企業(yè)和項目給予優(yōu)惠政策，引導新建、引進工業(yè)項目(企業(yè))按園區(qū)功能定位和產業(yè)布局入園發(fā)展，實施非園區(qū)工業(yè)企業(yè)出城進園工程，鼓勵主城區(qū)工業(yè)企業(yè)實施入園搬遷改造升級，以優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)為核心，延伸產業(yè)鏈，使大企業(yè)、大項目的單體優(yōu)勢轉變?yōu)槿后w優(yōu)勢，努力催生一批集中度大、關聯(lián)性強、集約化水平高的產業(yè)集群。
    ——加大政策支持，營造政策洼地。制定出臺《關于加快開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》等政策文件，大力支持工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設。在財政政策上，實行相對獨立的財政預決算體制，以xx年為基數(shù)，5年內園區(qū)新增稅收上解市級部分，全部留作園區(qū)基礎設施建設;從xx年起，5年內市財政每年預算安排1億元工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項扶持資金，專項用于園區(qū)基礎設施、重大項目貸款貼息及軟環(huán)境建設的補助。在土地政策上，園區(qū)年度用地指標實行單列，全市用地指標優(yōu)先保園區(qū)，年度新增建設用地指標不低于50%用于園區(qū);實行地價成本補貼機制，每年從市、縣兩級經營性用地項目土地出讓金收益中提取5%，專項用于補貼工業(yè)項目用地地價成本和基礎設施建設。在人才政策上，鼓勵機關事業(yè)單位工作人員到園區(qū)工作，可保編、保級、保工資。
    ——強化評價考核，促進園區(qū)科學發(fā)展。建立工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計評價考核體系，促進園區(qū)建設水平與發(fā)展速度同步提高。制定出臺《昆明市三級開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計評價考核辦法》及工業(yè)園區(qū)考核獎懲辦法、管委會領導班子年薪管理辦法、統(tǒng)計報表制度等配套措施，重點考核園區(qū)工業(yè)項目固定資產投資、規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅總額、利潤總額、重大工業(yè)項目等指標，并把基礎設施建設突破工程、環(huán)保、節(jié)能減排、安全生產、市級園區(qū)升格提檔等工作作為否決指標列入考核。指揮部每年與責任單位簽訂目標
    責任書
    ，納入市級目標責任考核，評價考核結果作為領導干部政績考核的重要依據(jù)，對成績顯著、貢獻突出的給予重獎、重用;對組織領導不力、措施不實、實效不大，連續(xù)處于后進的予以重處、重罰。
    ——強化組織領導，形成整體發(fā)展合力。加強組織領導是實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的有力保證。昆明市把實現(xiàn)園區(qū)建設大突破作為一把手工程來抓，要求黨委主要領導親自抓，政府主要領導重點抓，分管領導具體抓，園區(qū)領導全力以赴拼命抓，成立了工業(yè)突破園區(qū)建設招商引資工作指揮部，加強對園區(qū)工作的領導、組織和協(xié)調。同時，明確各級、各部門在園區(qū)發(fā)展中的職能職責，國土部門保障工業(yè)用地，規(guī)劃、建設等部門提供高效服務，發(fā)改部門儲備各類項目，財稅部門確保專項扶持資金及時到位，交通、通訊、供水、供電等部門提供配套服務，公安部門保駕護航，紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查工作，各方密切配合，上下聯(lián)動，步調一致，無條件、無阻力、無障礙地為園區(qū)建設發(fā)展服務，形成合力加快工業(yè)園區(qū)大突破、大發(fā)展。
    在工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設中，昆明市委、市政府堅持規(guī)劃先行，高度重視政策配套和系統(tǒng)推進，在政策措施、體制機制、開發(fā)模式、規(guī)劃編制、基礎設施建設、招商引資、產業(yè)培育、提檔升格等方面工作取得重要進展。但同時由于我省工業(yè)園區(qū)發(fā)展起步晚，大部分處于規(guī)劃建設初始階段，不同程度的存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    ——規(guī)劃設計滯后園區(qū)開發(fā)建設。城市規(guī)劃滯后于城市開發(fā)建設，沒有正確處理好局部與整體、近期與遠期、經濟建設與社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境保護的關系，城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作滯后，區(qū)域內園區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃建設。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃脫節(jié)，園區(qū)規(guī)劃的前瞻性、指導性、權威性不強;各類規(guī)劃之間銜接和協(xié)調不夠;規(guī)劃實施管理有待加強，難以形成園區(qū)的整合優(yōu)勢和規(guī)模效應。
    ——土地供給制約園區(qū)開發(fā)建設。在國家嚴格土地管理政策的背景下，土地供給困難和用地需求增加，使工業(yè)用地問題成為制約園區(qū)經濟發(fā)展的最大“瓶頸”。xx年，昆明市工業(yè)園區(qū)計劃引進300億元以上招商項目，大力推進園區(qū)基礎設施建設，但省下達昆明市新增建設用地指標僅為1020公頃。年度土地利用指標有限，園區(qū)土地收儲困難，建設項目等土地的情況日益嚴重。
    ——產業(yè)聚集和輻射帶動功能不強。產業(yè)發(fā)展特色不突出，昆明市幾乎每個工業(yè)園區(qū)都有機械、磷化工、生物醫(yī)藥等產業(yè)，缺乏明顯的產業(yè)分工，造成一定程度上的產業(yè)雷同和同質化競爭現(xiàn)象。同時，由于園區(qū)發(fā)展與城市規(guī)劃建設脫節(jié)，不能完全共用基礎設施，造成資源浪費和環(huán)境污染，難以充分發(fā)揮產業(yè)集聚的輻射能力，難以實現(xiàn)經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的目標。
    ——資金支撐脆弱園區(qū)建設困難?；A設施建設任務重，建設資金普遍短缺、基礎設施投入不足已成為園區(qū)建設主要困難。目前，部分園區(qū)靠有限的財政資金和一定的負債投入，基礎設施要達到“五通一平”的要求相當困難，使得部分園區(qū)建設水平偏低，形象建設進度緩慢，園區(qū)吸引力不強，集聚效應難形成。
    ——省市聯(lián)動協(xié)調推進工作機制有待加強。在工業(yè)園區(qū)建設中，昆明市從土地管理、規(guī)劃建設、項目審批核準等方面，充分賦予開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)市級、縣級權限，加快開發(fā)建設。但園區(qū)發(fā)展是個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，在制度安排、具體操作過程中還存在許多問題，需要各級各部門的支持，特別需要省委、省政府及省級各部門的大力支持。
    開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經濟社會發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在，抓住、抓好了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)就牽住了經濟發(fā)展的“牛鼻子”。目前，我省還處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段，工業(yè)園區(qū)發(fā)展才剛剛起步，重點園區(qū)的數(shù)量不足，建設水平不高，發(fā)展速度不快是我省園區(qū)經濟發(fā)展的主要矛盾。因此，轉變思想觀念，加快研究完善全省促進園區(qū)發(fā)展的政策措施，提高建設水平和發(fā)展速度是我省園區(qū)建設的主要任務。
    ——建立完善省市聯(lián)動工作機制。開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)建設，是一項事關區(qū)域經濟發(fā)展的宏大系統(tǒng)工程，涉及土地、規(guī)劃、城建、環(huán)保等若干個工作部門，建議省政府建立一個強有力的領導機制，成立專門的工作機構，上下聯(lián)動、左右配合、形成合力，共同保障和協(xié)調推進我省園區(qū)經濟加快發(fā)展。
    ——統(tǒng)籌保障園區(qū)建設用地。土地是工業(yè)園區(qū)經營的基本資源。土地供應已成為制約我省工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的主要問題，鑒于工業(yè)園區(qū)土地管理問題的重要性和敏感性，建議省政府推廣昆明市的做法，對省級重點園區(qū)年度土地利用指標實行單列，年度新增建設用地指標不低于50%用于工業(yè)園區(qū)，重點保障經濟總量大、發(fā)展速度快的工業(yè)園區(qū)建設用地。
    ——研究制定省級園區(qū)配套政策。我省園區(qū)建設起步慢，滾動發(fā)展能力弱，各級政府財政因底子薄，園區(qū)建設前期需大量資金注入及各級政策扶持。建議省政府盡快制定出臺全省促進園區(qū)建設的配套政策，園區(qū)稅收、土地出讓金或其它稅費除上繳中央部分外，全額留給園區(qū)作為滾動開發(fā)后備基金;建立省級土地成本補貼機制，依據(jù)每年經營性用地項目的土地出讓金收益中不少于省級可用部分的5%，提取工業(yè)用地地價成本調節(jié)資金，專項用于重點工業(yè)園區(qū)地價成本調節(jié)和基礎設施建設。
    ——加強園區(qū)規(guī)劃管理。堅持以城市化理念規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)，把園區(qū)建設作為城市發(fā)展的一個功能區(qū)域，與城市化建設有機結合起來，按照“高起點、高標準、高品位”要求，對園區(qū)規(guī)劃進行前溯性審查，搞好與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，提高資源共享度，有效解決用地規(guī)劃、空間布局、環(huán)保治理等問題，做到無障礙規(guī)劃、有界面建設，永不搬遷。當前，加快制定云南省工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理辦法，加強規(guī)劃管理，強化規(guī)劃落實，提高規(guī)劃執(zhí)行力，切實提高全省工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設水平和發(fā)展速度。
    ——多元籌資加大投入。各工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路，首先取得各級金融部門的支持，使其明確對工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模，取得金融信度，為貸款建設打下基礎。其次是爭取各級政府財政收入按一定比例投入工業(yè)園區(qū)建設。第三是盤活土地存量，采取bot、bo、bt等形式利用外資，籌資建設。第四是積極爭取國債指標加大對園區(qū)基礎設施建設的投入，盡快拉開園區(qū)建設框架。
    2020年園區(qū)調研報告（2） |
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    近年來，我市堅持以大開放為主戰(zhàn)略、以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為強動力，全面落實科學發(fā)展觀，把工業(yè)園區(qū)作為推進工業(yè)化的主戰(zhàn)場、經濟發(fā)展的新平臺來抓，各工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，成為各地工業(yè)化進程中的排頭兵。目前，全市10個工業(yè)園開發(fā)面積達到36平方公里，基礎設施投入33.2億元，入園企業(yè)898戶，其中投產企業(yè)569戶。園區(qū)內引進了一批在國內外有影響的企業(yè)，形成了以濟民可信、仁和、海爾思、博士達為龍頭的醫(yī)藥產業(yè);以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產業(yè);以清華泰豪、英田汽車、龍工齒輪為龍頭的機械制造業(yè);以寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)為龍頭的鞋革業(yè);以××紡織和××服裝為龍頭的紡織服裝業(yè);以旺旺食品、青龍高科、金源農業(yè)為龍頭的食品加工業(yè)。經濟效益明顯提高，今年1-8月份，園區(qū)企業(yè)共完成工業(yè)總產值134.7億元，實現(xiàn)銷售收入128.8億元，實現(xiàn)稅金6.33億元，安置就業(yè)人數(shù)13.9萬人，已初步顯現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)的集群效應和規(guī)模效益。
    1、思想觀念問題是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的關鍵。一是在發(fā)展經濟定位上舊的思想觀念影響較深。農業(yè)經濟的烙印深刻，對發(fā)展工業(yè)的巨大潛力和優(yōu)勢認識不足;工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展還沒有形成系統(tǒng)的體制和管理模式;在推進工業(yè)化的進程中，受地域、自然條件等客觀因素的限制，有畏難情緒產生。二是對工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展在整個經濟發(fā)展過程中的重要性認識不足，從而對發(fā)展工業(yè)園重視和抓落實不夠。比如，有的地方對工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的重要性有了一定的認識，但是在領導機構設置、人員配備、資金投入和謀劃統(tǒng)籌等方面力度不大，沒有形成具體的實施方案和經過嚴格論證的符合實際的詳細規(guī)劃。三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面認識不足，還有局部利益影響大局的情況。一些部門、一些單位在為客商服務過程中，仍然存在著“門難進、臉難看、事難辦”的情況;一些部門為了維持或獲取更大的利益、權利等，給招商引資設置人為的障礙，制約了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。
    2、現(xiàn)行的管理機制是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的“軟肋”。
    當前，我市所沿用的管理體制和模式仍舊是在市縣黨委政府領導下，由園區(qū)的黨委及管委會負責管理。但這樣的管理機制，使得園區(qū)黨委及管委會無權定事、無錢辦事、無政策行事，只是利用財政撥付很少的辦公經費來維持日常工作的運轉。因此，在協(xié)調園區(qū)本站內企業(yè)之間的關系、園區(qū)資源配置、基礎設施等方面的管理服務職能顯得捉襟見肘，很大程度上制約了園區(qū)的健康發(fā)展。
    3、宏觀謀劃相對薄弱是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的“瓶頸”。
    通過幾年的發(fā)展，目前市縣領導層都能充分認識到搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)范工作的重要性和必要性，但真正落實到位，投入財力、人力和物力搞好園區(qū)中長期規(guī)劃的不是很多。有些工業(yè)基礎較好，工業(yè)園區(qū)起步較早的縣市，規(guī)范工作相對做得比較早，相對也比較成熟，但還有一部分縣市可能是園區(qū)企業(yè)不多，既上不了規(guī)模也上不了檔次，骨干企業(yè)支撐不夠，功能區(qū)域不明顯，規(guī)劃編制工作也僅僅才擺上日程;有的地方雖然也搞好了初步的規(guī)劃，但前瞻性不夠，科學性欠佳，檔次偏低。
    4、園區(qū)企業(yè)生產鏈條短、集群效益不明顯是制約工業(yè)園建設與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。
    目前，大部分的工業(yè)園區(qū)內各企業(yè)間沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網絡關系，企業(yè)間及其與支撐機構間缺乏有效的合作，集群的特點和區(qū)域產業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)，大部分園區(qū)內企業(yè)仍以勞動密集型和中低層次技術為主，存在技術水平偏低，項目規(guī)模偏少，產業(yè)關聯(lián)度偏低等問題。
    5、資金支撐脆弱是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的重要原因。
    大部分縣市一般處于吃飯財政狀況，僅僅能維持工資的發(fā)放，再搞工業(yè)園區(qū)建設，搞基礎設施普遍感到力不從心，使得部分園區(qū)建設水平偏低，建設進度緩慢，園區(qū)吸引力不強，集聚效應難以形成。
    6、電價貴、用地緊、成本高是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的主要難題。
    電價貴主要表現(xiàn)在：一是電價高，上高旺旺集團在全國11個省區(qū)有1xx年家企業(yè)，電價最低的只有0.22元/度，而上高電價達到0.72元/度，在集團內位居第二。其二，電價調整幅度過大過密。據(jù)上高工業(yè)園反映，xx年5月至7月接連電價“三級跳”。其三，有的工業(yè)園區(qū)電網設計滯后，時常出現(xiàn)電網超負荷大面積斷電，影響了企業(yè)正常的生產。用地緊主要表現(xiàn)在：一是用地手段繁雜，不僅報批時間過長，而且增加了測量、評估等費用。二是土地開發(fā)運營成本過高。成本高主要表現(xiàn)為：一是產業(yè)不配套，部分工業(yè)園區(qū)企業(yè)間關聯(lián)度低，產業(yè)鏈條短，滿足不了客商的配套要求。二是物流體系不完善，造成運價偏高，加上許多路段限速限載，對超速超載實行重罰，人為地增加了運輸成本。
    7、融資難、招工難、服務弱是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的重要因素。
    融資難，主要體現(xiàn)為企業(yè)融資渠道過于單一，沒有形成多元化的投資格局。招商引資新入園的企業(yè)，流動資金十分困難，這些企業(yè)到宜春后銀行要重新授信，導致難以從銀行貸款。招工難，主要是缺乏熟練的技術工人，勞動密集型企業(yè)用工需求本站量大，企業(yè)用工結構性矛盾突出。一些年輕人掌握了一定技能后，流向沿海地區(qū)。服務弱，主要是在服務環(huán)境上，客商反映，塊塊管的部門比條條管的部門要好，非權力部門比權力部門要好，有些部門對企業(yè)有“兩多一少”現(xiàn)象，即罰款多、檢查多、服務少。
    1、堅持解放思想，充分認識抓好工業(yè)園區(qū)建設是實現(xiàn)經濟騰飛的良策。
    近年來，我市雖然出臺了一些加快工業(yè)園區(qū)建設的意見和措施，但在領導機構設置，職、責、權、利的劃分方面還沒有形成可操作性很強的措施和辦法。因此，我們認為，首先應盡快出臺關于工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展管理辦法，對今后工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃作出具體安排，明確指導思想、工作目標和前進方向。其次，各縣市區(qū)要盡快成立高效務實的工業(yè)園區(qū)建設指導協(xié)調機構，明確職責和目標任務，及時調解存在的問題。第三，建議在黨委、政府把握好大方向的基礎上，向園區(qū)進一步放權，給園區(qū)更大的發(fā)展空間，包括資源配置、基礎設施建設、招商引資政策、園區(qū)軟硬環(huán)境等方面，建立相應的園區(qū)管理服務機構，努力創(chuàng)造條件建立園區(qū)財政。暫時不具備建立園區(qū)財政的，可由縣市區(qū)財政設立園區(qū)建設專項基金，專門用于園區(qū)基礎設施建設等投入，實行項目管理，使他們真正有權辦事、有錢辦事、有能力辦事、能辦好事。
    2、堅持科學規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)。
    工業(yè)園區(qū)建設前期必須認真搞好規(guī)劃，而且要經過科學論證。工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展要與推進城鎮(zhèn)化進程相結合，與產業(yè)結構調整相結合，使園區(qū)成為“經濟發(fā)展的新平臺，城市化進程的助推器，項目投資的集聚地，新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場?！币凑铡敖y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期實施、滾動發(fā)展”的原則，根據(jù)財力、物力條件和項目開發(fā)的實際情況逐步實施，防止低水平重復建設。園區(qū)規(guī)劃必須從形態(tài)開發(fā)轉向功能開發(fā)，從單一注重經濟指標轉向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢。要針對工業(yè)園區(qū)存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和規(guī)模較小等問題，按照地域相近、產業(yè)關聯(lián)等原則，逐步加以整合，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。各園區(qū)要本著土地節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美及科學性、前瞻性原則，做好園區(qū)產業(yè)布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等規(guī)劃。
    3、堅持多元化投入機制，加大園區(qū)基礎設施建設力度。
    我市是經濟欠發(fā)達地區(qū)，要發(fā)展工業(yè)園區(qū)，必須解決建設資金矛盾，只有在投入機制上采取多元化的方式，通過多種渠道解決建設資金問題，園區(qū)才可以順利發(fā)展。要學習借鑒外地好的經驗做法，多渠道籌集園區(qū)建設資金。搞好工業(yè)園規(guī)劃，降低工業(yè)園的建設成本。政府要加大對工業(yè)園區(qū)的支持，投入適當?shù)膯淤Y金，為園區(qū)的貸款提供擔保機構。采取一系列優(yōu)惠政策，確保園區(qū)的初期開發(fā)和滾動發(fā)展，將園區(qū)內企業(yè)所創(chuàng)的地方財政收入增量部分和園區(qū)土地出讓收入留給園區(qū)用于滾動開發(fā)建設，從國有資產出讓變現(xiàn)或營運獲得的凈收入以及各級財政安排的企業(yè)改革與發(fā)展資金中專門安排一部分用于園區(qū)開發(fā)。要調動社會力量投資建設園區(qū)基礎設施，園區(qū)主干道及水、電、氣、通信設施，應由相關部門或小組發(fā)動民間資本投資建設。金融部門要積極探索新的融資和擔保(質押)方式，簡化審貸手續(xù)，為園區(qū)的建設和發(fā)展提供信貸支持。要實行“政府組織推動、財政扶持啟動、土地批租滾動、內資外資聯(lián)動”的辦法，積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步建立政府、銀行、社會等多元融資渠道，逐步實現(xiàn)由依靠政府投入轉向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。
    4、堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，延伸產業(yè)鏈群。
    根據(jù)市委、市政府提出工業(yè)區(qū)建設的總體思路，以市場為導向，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以名牌產品為核心，通過資產重組資源整合和品牌延伸等辦法，培育發(fā)展一批擁有自主知識產權、主業(yè)突出、核心競爭力強的大集團、大公司。發(fā)揮產業(yè)集群吸附效應，以配套產業(yè)集群吸納龍頭項目的落戶，以密集的、龐大的生產需求市場吸引原材料生產供應商和國際物流企業(yè)、采購商的入駐，由零及整，不斷延伸充實產業(yè)鏈。加強主導產品的內部分工協(xié)作，加速上游和中下游產品的拓展，填補產業(yè)鏈條上的空白點，逐步完善產業(yè)的整合工作。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，加強品牌建設，推進品牌經營，積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應，建設品牌企業(yè)艦隊，使品牌的無形資產在運動中增值，提高產品競爭力。加快主導產業(yè)的聚集和成長，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以價值鏈為紐帶、以專業(yè)化協(xié)作網絡為基礎的產業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)更密集、產業(yè)競爭力更強的經濟板塊。
    5、堅持園區(qū)市場化運作，實現(xiàn)管理機制的創(chuàng)新。
    園區(qū)要按照市場經濟的要求在建立靈活的運行機制上下功夫。一是建立精簡、統(tǒng)一、高效、便捷的管理體制。二是建立一套多元化投入、市場化運作的融資機制，吸引各種社會資金參與園區(qū)及其項目的建設。三要成立工業(yè)園區(qū)發(fā)展公司，架構銀企合作平臺，各級政府成立相應的信用擔保機構，保證企業(yè)能夠貸到必要的生產流動資金。要建立一套鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)內在活力的激勵機制，通過創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境和制訂各種激勵政策，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才，為園區(qū)建設提供人才保證。
    6、堅持服務至上理念，營造良好發(fā)展環(huán)境。
    發(fā)展工業(yè)園區(qū)要有新思路，要從主要依靠優(yōu)惠政策逐步轉到主要依靠環(huán)境優(yōu)勢，特別是軟環(huán)境。一是各級行政部門簡化手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)。
    二是嚴格禁止對企業(yè)亂收費行為，公開收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費部門、收費范圍，實行集中統(tǒng)一收費。合法收費應通過園區(qū)規(guī)定的渠道統(tǒng)一實施，任何部門和單位不得直接向園區(qū)內的企業(yè)收費。三是破解招工的難題，一要實行市場化運作，設立專門從事工業(yè)園區(qū)企業(yè)勞動力的資源儲備，對重點企業(yè)實行重點勞動用工招聘服務;二要設立縣外、市外勞務招聘窗口，拓展縣外、市外勞務招聘窗口;三要健全用工服務網絡，完善市縣級勞動力力市場，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動事務所，設立村級勞動力轉移聯(lián)系點，發(fā)展社會職業(yè)介紹機構，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動用工服務網絡。四要供電部門要加大園區(qū)的網絡建設，增加用電負荷量，保證企業(yè)的用電需求，實行電價聽證制度，防止隨意漲價，保護企業(yè)利益。
    2020年園區(qū)調研報告（3） |
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    依托開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)辦工業(yè)，加快城市化進程，加快宣城經濟融入蘇浙滬經濟圈，是宣城市委、市政府的一項重要決策。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)可以把服務、土地、勞力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效益，產生集聚效應和輻射效應，成為加速工業(yè)化和城市化進程的有效途徑，并將成為經濟發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū)?？傮w上看，我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭較快，各級政府投入了大量人才和物力，成為當?shù)卣臒崆衅谂蔚牧咙c，但全市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的同時，也存在發(fā)展中的不平衡，多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經濟發(fā)展的 總量不大，質量也不是很高，對母城和周邊地區(qū)的輻射和 帶動作用力度還不大，市場體制建設也不夠完善，經濟運 行機制和行政管理體制需要進一步創(chuàng)新，對外開放功能需 進一步深化。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學定位，合理布局，推動開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，值得關注和思考，一些突出 問題需要引起高度重視和亟待解決。
    近三年來，在市委、市政府提出宣城經濟融入蘇浙滬經濟圈戰(zhàn)略決策以來，招商引資成為各級政府工作的最強音，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設被擺在各級黨委和政府的重要位置，各地都加大了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設力度，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：
    (一)體制創(chuàng)新快，規(guī)范高效的經濟運行和管理體制開始凸現(xiàn)。
    我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)雖然普遍起步較晚，但通過參照周邊發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)管理體制，在各級黨委政府的重視和支持下，積極進行行政管理、投融資、土地使用制度等方面的率先改革。從行政管理體制上，各管委會均實行“小政府，大服務”，“一幢樓辦公，一條龍服務”的新型運行機制，改變了計劃體制下的政府機構垂直對口、機構人員臃腫的局面;在投資管理方面，以優(yōu)質服務，創(chuàng)造了較好的投資環(huán)境;在土地使用上，實行土地使用權有償出讓、轉讓制度。因為發(fā)揮了體制創(chuàng)新功能，成為名副其實的“試驗區(qū)”。
    (二)滾動發(fā)展好，穩(wěn)步推進了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)模擴大和功能完善。
    我市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)自設立伊始，就從市政建設、項目引進、資金運籌等方面提出構想和目標。立足實際可能的條件，扎扎實實，小塊起步，以項目帶開發(fā)，基本做了開發(fā)一片，建設一片，收效一片，滾動發(fā)展，有效地保證了建區(qū)初期的有限財力的集中使用，為后期的滾動發(fā)展打下較好的基礎。
    (三)開發(fā)熱度高，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經濟拉動作用漸成現(xiàn)實。
    各地在發(fā)展開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的進程中，絞盡腦汁，多管齊下，積極承接產業(yè)梯度轉移，實現(xiàn)與蘇浙滬等發(fā)達地區(qū)的資金、技術等優(yōu)勢的對接和互補，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)對全市的經濟發(fā)展的拉動作用較為明顯。
    (四)區(qū)域分布廣，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設各具特色。
    目前，開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)由市及縣、區(qū)輻射到部分中心集鎮(zhèn)，種類較多，從綜合開發(fā)區(qū)到民營工業(yè)區(qū)，從專業(yè)園區(qū)到企業(yè)科技園區(qū)，各具特色，已成為全市產業(yè)結構調整、經濟快速發(fā)展的“領頭羊”。
    盡管近幾年我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設取得了一些成 效，但多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也存在一些不容忽視的問題：
    (一)規(guī)模小，產業(yè)結構層次低。
    由于我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建區(qū)時間短，還處于發(fā)展的初級階段，招商引資規(guī)模小，項目檔次低，缺少投資規(guī)模大、技術含量高、產業(yè)鏈條長、牽動性強的“錨項目”。
    (二)政策多，無序競爭加劇。
    全市范圍內開發(fā)區(qū)、園區(qū)數(shù)量較多，“僧多粥少”，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都拿出了各種優(yōu)惠政策，但無外乎提供廉價 土地、延長稅收優(yōu)惠期限，無序競爭不僅使國家稅費流失，還造成本地企業(yè)與外來投資者的不平等競爭。
    (三)資金少，園區(qū)建設速度慢。
    我市各級政府財政基本都屬 “吃飯財政”，政府財力十 分有限，雖然黨委政府高度重視，但前期投入普遍較少，加之開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)起步之初，融資能力軟弱，導致開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設舉步維艱，園區(qū)投入不夠，基本框架未能拉開，對外招商引資形象不好，很多外地投資商實地察看后信心不足，影響了開發(fā)區(qū)和園區(qū)招商引資效果。
    (四)政府好，部門權力難下放。
    各地開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦伊始，當?shù)攸h委政府都對管 委會 “高授權”，明確管委會為同級政府的派出機構，但在實際工作中，管委會各部門都不具備獨立法人資格，相應的證書、審批權被政府有關部門牢牢握在手中，大量的精力耗費在無謂的協(xié)調和游說中，管委會的職能無法落實，造成了開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的管理不順。管委會不能行使同級政府的經濟管理職能，形成不了一個良好的投資環(huán)境影響了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。
    (一)進一步做好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局。
    1、要以推進工業(yè)化為重點，調整開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產業(yè)結構。我市經濟發(fā)展尚處于工業(yè)化中的初始階段，繼續(xù)推進工業(yè)化是我市“十五”期間首要任務，我市各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，一方面要按照調優(yōu)、調高、調大、調強的要求，改造傳統(tǒng)產業(yè)。堅持 "有所為，有所不為"，集中力量扶持發(fā)展支柱產業(yè)、拳頭產品和優(yōu)勢企業(yè)。另一方面要通過大力發(fā)展高新技術產業(yè)，特別是選用現(xiàn)代化信息技術裝備企業(yè)，用信息化帶動工業(yè)化。省級宣城、寧國經濟技術開發(fā)區(qū)，必須充分發(fā)揮對母城的帶動、輻射作用。各類工業(yè)園區(qū)要因地制宜，辦出特色，打造自己的拳頭產品，發(fā)揮自己在市場經濟中的競爭優(yōu)勢。
    2、要以推進城鎮(zhèn)化為重點，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)新城區(qū)戰(zhàn)略的實現(xiàn)。各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要積極實施新城區(qū)戰(zhàn)略，這是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經濟社會發(fā)展的必然趨勢，更是我市城市化發(fā)展的重要組織部分。通過突出開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產業(yè)建設，努力打造新興的工業(yè)城區(qū)，并探索工業(yè)旅游的路子，積極構筑區(qū)域經濟中的一個旅游景觀。通過完善城鎮(zhèn)道路、供水、能源、信息等基礎設施，建立服務體系，搞好社區(qū)建設，強化開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)功能。通過加強生態(tài)建設、污染治理和城鎮(zhèn)管理，改善開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)環(huán)境。
    3、要以推進我市經濟一體化為重點，做大做強我市宣城、寧國、廣德經濟技術開發(fā)區(qū)和宣州民營經濟園區(qū)。以318國道為主線，突出建設好宣城、廣德經濟技術開發(fā)區(qū)和宣州民營經濟園區(qū)。努力把寧國經濟技術開發(fā)區(qū)建設成寧國優(yōu)勢項目的"孵化器"、"研發(fā)中心"。其他縣要因地制宜，建設一至二個具有特色、高起點規(guī)劃、投資省、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、高效益的工業(yè)園區(qū)。
    4、要以促進非國有制經濟發(fā)展為重點，大力發(fā)展民營
    企業(yè)。非國有制經濟企業(yè)快速發(fā)展在我市寧國、廣德已顯現(xiàn)。怎樣把非國有經濟企業(yè)引入開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，讓他們加快發(fā)展。首先要切實搞好服務，依法保護個體、私營和三資企業(yè)的合法權益，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。其次要積極鼓勵和引導民營企業(yè)攀大靠強，加快體制和技術創(chuàng)新步伐，不斷做大做強，促進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)擴大規(guī)模。
    (二)進一步加大招商引資力度
    1、樹立招商引資是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工作 "生命線"的理念。
    全市各級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的管理委員會要進一步加大招商引資工作力度，切實把招商引資工作作為開發(fā)區(qū)工作的重中之重來抓。要加強與蘇浙滬等地的溝通與聯(lián)系，抓住發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構調整升級和資本輸出的機遇，主動出擊迎接輻射和轉移。同時，要立足本地資源和開發(fā)區(qū)已具備的產業(yè)基礎優(yōu)勢，鼓勵區(qū)內大企業(yè)與國際大公司、大集團聯(lián)姻嫁接，以個引企，以大引大，同時鼓勵大企業(yè)引進配套企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。
    2、按照產業(yè)化要求，創(chuàng)新招商引資的工作機制。
    招商引資工作已成為當今發(fā)展區(qū)域經濟的"靈丹妙藥"，各地招商工作奇招迭出，創(chuàng)造了許多經驗。就我市目前招商引資工作的現(xiàn)狀而言，欲在全省乃至全國的招商引資工作分得一杯羹，必須實行體制創(chuàng)新，通過體制創(chuàng)新帶動招商引資。當前要在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)推行招商引資工作 “公司化體制、職業(yè)化隊伍、專業(yè)化招商、市場化運作"，即招商體制由政府推動轉入公司化運作;招商隊伍通過職業(yè)培訓，樹立職業(yè)精神，形成職業(yè)化的隊伍;招商活動漸成體系，招商措施形成專業(yè)知識;通過市場化運作，為招商人員提供傭金和經費，在需求和市場中起到橋梁和紐帶作用。
    (三)進一步探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設思路。
    1、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)必須理清思路，盤活存量，搞活“預期”，首先取得各級金融部門的支持，使其明確對開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模，取得金融信度，為貸款建設打下基礎。其次是爭取各級政府財政收入按一定比例投入開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設。第三是盤活土地存量，采取bot等利用外資形式，籌資建設。第四是爭取國債指標搞建設。
    2、各級政府探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設新模式。
    當前，我市工業(yè)園區(qū)的開發(fā)仍是由政府主導，政府專門設立管理委員會等機構，參與了從規(guī)劃、征用土地、基礎設施建設到廠房設施建設等過程。政府在扮演開發(fā)商角色的同時，由于地方財力所限，也承擔了過多投資風險，給開發(fā)區(qū)和園區(qū)的建設和發(fā)展帶來不利影響?？煽紤]逐步引入公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理都運用市場手段，減少行政行為，逐步將開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設由政府行為轉化為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產力、設施使用率以及地產的租賃和銷售作為業(yè)務，以投資土地開發(fā)和設施建設并通過其產品和服務的銷售末獲得收入，使政府降低投資風險，轉移投資成本，并由此獲得稅收收入。
    (四)進一步加大體制創(chuàng)新力度。
    1、進一步明確開發(fā)區(qū)管理權限。
    從職能配備角度看,不能賦予開發(fā)區(qū)應有的行政權力,在招商的過程中，仍出現(xiàn)多個環(huán)節(jié)，要花費很多精力去協(xié)調，造成不應有的負面影響?！栋不帐∈〖夐_發(fā)區(qū)條例》明確規(guī)定開發(fā)區(qū)管委會“代表所在地人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領導和管理”，但在實際工作中難以得到落實。為在開發(fā)區(qū)內建立高效、統(tǒng)一的管理機制，建議省政府在出臺有關政策時，需要進一步明確各市縣政府在哪些方面給開發(fā)區(qū)管委會授權行使市縣級管理權限，以便開發(fā)區(qū)管委會對區(qū)內行政、經濟和社會事務實行統(tǒng)一領導和管理。
    2、建立行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍統(tǒng)一的運行機制。
    為克服開發(fā)區(qū)行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍不相統(tǒng)一的矛盾，做到管事與管人相統(tǒng)一，使開發(fā)區(qū)管委會更好地做好開發(fā)區(qū)的社區(qū)管理以及計生、創(chuàng)建、防洪等工作，必須要將開發(fā)區(qū)座落的辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸開發(fā)區(qū)管理，實行行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍相統(tǒng)一，這樣才能使開發(fā)區(qū)真正實現(xiàn)開放式運行與封閉式管理。
    3、建立統(tǒng)一、協(xié)調的監(jiān)管機制。
    市有關職能部門要從全局出發(fā)，增強服務意識，積極支持、幫助開發(fā)區(qū)管委會相關職能部門工作，開發(fā)區(qū)管委會要正確處理 “責、權、利”的關系，加強隊伍建設，提高管理水平，開發(fā)區(qū)管委會職能部門積極主動接受市有關職能部門的為務監(jiān)督和指導，進一步強化服務意識，不斷提高綜合業(yè)務素質，依法行使行政管理職能。
    4、建立健全監(jiān)督約束機制。
    開發(fā)區(qū)管委會需發(fā)放的各類證書，由市有關職能部門向 開發(fā)區(qū)管委會相關職能部門及時提供足夠文本，由省直有關部門發(fā)放的各項證書，市有關職能部門應積極幫助開發(fā)區(qū)管委會申報取得。開發(fā)區(qū)紀工委、監(jiān)察室負責開發(fā)區(qū)內的紀律檢查、行政監(jiān)察工作(含對垂直機構的派出機構)，對發(fā)現(xiàn)的各類違紀違規(guī)行為，按照有關規(guī)范行政行為改善投資環(huán)境的處分規(guī)定，追究部門領導、直接主管人員和直接責任人的責任。
    2020年園區(qū)調研報告（4） |
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    工業(yè)園是推動我縣工業(yè)經濟發(fā)展、建設沿江開放開發(fā)的主戰(zhàn)場，是接受發(fā)達地區(qū)經濟輻射、實現(xiàn)產業(yè)轉移的主平臺。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經濟發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素的影響，園區(qū)的配套功能建設還相對滯后，已對園區(qū)的持續(xù)發(fā)展造成了嚴重制約。
    工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積45平方公里，xx年開始開發(fā)建設，xx年被批準為省級工業(yè)園區(qū)，核定可開發(fā)面積4.16平方公里。七年來，園區(qū)開發(fā)建設取得了顯著成效。一是基礎設施明顯改善。完成投資13億元左右，完成主干道、供(排)水、通信、排污、供電等基礎設施建設，建成混凝土路面11公里，鋪設排污管道13公里，人行道2.9萬平方米，安裝路燈4公里，綠化面積1.9萬平方米。二是公共服務設施基本配套。醫(yī)院、賓館、市場、學校等公共服務設施xx年開始建設，正在逐步完善，園區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心已投入使用，為企業(yè)環(huán)境搭建了平臺，公租廉租房、公園等項目前期工作有序推進， xx年有望建成使用。三是園區(qū)經濟快速發(fā)展。?累計完成開發(fā)面積2.94平方公里，共有入園企業(yè) 家，已投產企業(yè) 家。xx年，園區(qū)完成工業(yè)總產值45.7億元，比xx年增長了13倍;實現(xiàn)財政收入 萬元，比xx年增長了 倍;產值超千萬元企業(yè) 家;人口集聚超過 萬人。園區(qū)在全縣經濟發(fā)展中的地位和帶動作用更加明顯，已成為全縣工業(yè)經濟的主要增長極。
    然而，隨著入園企業(yè)的增多，產業(yè)人口的集聚，園區(qū)配套功能滯后的矛盾也更加顯現(xiàn)，已在一定程度上制約了園區(qū)經濟的快速健康發(fā)展。主要問題有：
    1、生產性配套設施仍不夠完善。污水處理廠、垃圾中轉站尚未建成，園區(qū)內污水管網還未全部成網，大量生活污水直接排入港口河，工業(yè)污水大部分雖經企業(yè)處理再排放，但仍不同程度存在排放不達標和偷排、漏排的現(xiàn)象，對周邊生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。園區(qū)的綠化、美化、亮化工程建設仍有待進一步加強。
    2、生活性配套設施仍十分滯后。受土地征用有一定難度的影響，園區(qū)規(guī)劃中的四星級酒店建設一直無法推進，園區(qū)住宿、消費、娛樂等第三產業(yè)發(fā)展受到了嚴重制約，園區(qū)的城市形象始終難以形成，這也對園區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境造成了較大影響。公租廉租房尚未建成，大量外來民工的住宿成為大問題，除少數(shù)企業(yè)建有宿舍外，多數(shù)企業(yè)目前只能通過由民工租住周邊民房的方式來解決，引發(fā)租金上漲。由于居住分散，管理不便，給社會治安綜合治理等帶來一系列問題。
    3、服務配套水平仍有待提高。一是金融、物流等生產性服務業(yè)發(fā)展水平低，物流服務形式單一，企業(yè)物流主要依靠自身解決，園區(qū)現(xiàn)代化物流設施和物流體系建設滯后;二是勞務、法律、咨詢、廣告、設計等中介服務業(yè)服務能力弱;三是技術、公共創(chuàng)新平臺建設緩慢，能體現(xiàn)地方產業(yè)特色的綜合性研發(fā)機構嚴重缺乏。
    1、開發(fā)起步晚，規(guī)劃比較滯后。園區(qū)建設起步于xx年，世界經濟仍將保持較快增長，產業(yè)結構調整轉移步伐將進一步加快，面臨著極好的發(fā)展機遇，用千載難逢來形容也不過分。全國經濟總體上已進入了新一輪的擴張時期，尤其去年4月份以來實施的有保有壓的宏觀調控政策，國民經濟正保持著平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。為了搶抓進度，趕超發(fā)展，園區(qū)把主要精力投入到了拉框架、建平臺上，由于是新鮮事務，大家沒有經驗，都是摸著石頭過河，園區(qū)總體規(guī)劃和配套功能建設規(guī)劃缺乏嚴肅周密科學的論證，規(guī)劃的滯后和反復調整導致園區(qū)項目前期難以細化，嚴重影響了規(guī)劃的科學性和基礎設施項目安排的合理性，園區(qū)配套功能建設落后于招商引資的現(xiàn)象一直未能得到改變。
    2、融資渠道少，資金投入不足。近幾年，受國家宏觀調控政策的影響，園區(qū)的資金來源主要依靠政府財政劃撥，投入能力有限。而隨著園區(qū)建設的快速推進，園區(qū)的基礎設施建設投入在不斷增加，園區(qū)建設資金短缺問題更加突出。許多配套項目雖有規(guī)劃，但始終無法推進。
    3、園區(qū)職權弱，項目協(xié)調困難。雖然xx年園區(qū)成立了管理機構，但很多縣政府明確應賦予園區(qū)的職權沒到位，給項目協(xié)調帶來不少困難，加上項目的審批程序十分繁瑣，這也對園區(qū)配套功能建設造成了一定影響。
    加快園區(qū)配套功能建設，必須堅持以現(xiàn)代工業(yè)新城的理念為指導，把“產業(yè)功能”和“城市功能”有機結合起來，以項目開發(fā)為基礎，以完善配套功能為重點，以提高整體競爭力為核心，統(tǒng)籌推進，協(xié)調發(fā)展，努力把工業(yè)園建設成為基礎設施完備、配套功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)布局合理、經濟發(fā)展強勁的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。
    1、堅持規(guī)劃先行，努力破解要素制約
    園區(qū)的長遠可持續(xù)發(fā)展留足空間，為園區(qū)的工業(yè)經濟發(fā)展提供有效的支撐。
    2、突出項目重點，加快配套設施建設
    (1)加快建設生產性配套設施。要強化為園區(qū)、為企業(yè)服務的意識，抓緊建設投產一批當前企業(yè)生產所急需的基本配套設施，如園區(qū)污水處理廠、垃圾中轉站、生態(tài)防洪排灌站等工程的建設，力爭早日建成并投入使用。加大投入，不斷完善工業(yè)園區(qū)水、電、路、訊、排污等基礎設施，做好建成區(qū)的綠化、亮化和美化工程，樹立良好的工業(yè)新城形象。
    (2)不斷完善生活性配套設施。堅持以人為本，在加快生產性配套設施建設的同時，逐步完善生活性配套設施。加大政策處理力度，力爭xx年實現(xiàn)周邊村鎮(zhèn)的土地應征盡征，抓好公園、公租廉租房、商場超市、酒店、醫(yī)院、學校等配套設施的開發(fā)建設，盡快完善園區(qū)的三產服務功能，為園區(qū)企業(yè)主和員工解決吃穿住行、娛樂購物、就醫(yī)就學等實際問題，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，全面提升園區(qū)的開發(fā)檔次和服務水平。
    (3)積極探索多元化投入機制。資金問題是制約園區(qū)配套設施建設的主要瓶頸。要積極探索多元化投入機制，為基礎設施建設提供保障。一要大力培育園區(qū)土地市場。調控城鎮(zhèn)建設區(qū)內的農村和農民建房，有計劃地推出商貿用地出讓，以地生財，籌措園區(qū)建設資金。二要加大政府資金投入。園區(qū)企業(yè)的留縣稅收返還、工業(yè)項目用地的拍賣所得收入，除應正常上交的規(guī)費和審批費用外，剩余部分全部返還園區(qū)，或緩建一些非急需建設項目，擠出資金加大對園區(qū)配套設施建設的支持力度。三是積極爭取銀行貸款。組建投資有限公司，以園區(qū)預留的商貿用地捆綁作擔保，以投資公司名義向商業(yè)銀行進行融資。四是試行土地資金委托保值增值制度。由各被征用土地的村集體將土地征用費按一定利率借給園區(qū)使用，這樣既可在一定程度上緩解園區(qū)的資金緊張問題，同時也有利于壯大村集體經濟，維護社會穩(wěn)定。
    3、適應園區(qū)需要，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
    實現(xiàn)開發(fā)區(qū)向城市的轉變，必須協(xié)調發(fā)展工業(yè)和服務業(yè)。要積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，逐步形成與園區(qū)經濟發(fā)展相適應、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進程相協(xié)調的現(xiàn)代服務體系。
    (1)優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)。生產性服務業(yè)是為企業(yè)發(fā)展提供緊密配套服務的新興產業(yè)，是降低工業(yè)經濟發(fā)展成本、改善投資環(huán)境、加深產業(yè)鏈、提高產業(yè)一體化程度的有效手段。加快園區(qū)物流中心和物流公共信息平臺建設，鼓勵企業(yè)以訂單為中心改造業(yè)務流程，實現(xiàn)物資采購、生產組織、產品銷售以及再生物品回收的一體化運作，加快周轉，以大幅度降低企業(yè)的經營成本，有效提升企業(yè)市場競爭力。積極發(fā)展各類中介服務組織。鼓勵和支持社會力量進入園區(qū)創(chuàng)辦中介服務機構，為入園企業(yè)提供金融、研究和開發(fā)、電子商務、法律、咨詢、會計、信息、人才、廣告等方面的服務，使之成為園區(qū)管理與服務功能的有效延伸。
    (2)大力發(fā)展消費性服務業(yè)。以滿足園區(qū)居民消費為目標，以醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務、文化休閑等消費性服務業(yè)為重點，逐步推出商貿用地拍賣，鼓勵發(fā)展民工公寓、專家樓，適當發(fā)展高檔住宅，不斷提高園區(qū)居民的生活質量。要把農民工及其家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業(yè)、婦幼保健等內容列入各有關部門的管理責任范圍，促進園區(qū)的和諧發(fā)展。
    (3)努力構筑公共技術平臺。產學研結合是提高自主創(chuàng)新能力的有效途徑。積極搭建產學研結合的行業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺，加強科技創(chuàng)業(yè)服務中心、科技中介服務機構及行業(yè)協(xié)會的建設，加快集成各種中介服務資源，形成針對產學研合作需求的具體服務項目。深化企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，為企業(yè)提供技術引進、成果轉化、專利孵化、信息咨詢和人才培訓等專業(yè)服務，提升園區(qū)的綜合競爭力和技術創(chuàng)新能力。
    4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升綜合競爭力
    (1)進一步理順管理體制。建立高效統(tǒng)一的管理體制，明確園區(qū)管委會對區(qū)內行政、經濟和社會事務實行統(tǒng)一領導和管理，進一步理順園區(qū)管委會與縣有關部門的關系，明確管理權限和職能劃分，特別要做好與有關部門的業(yè)務銜接，使園區(qū)管委會承擔的行政審批業(yè)務具有與相關部門同等的行政效力。協(xié)調稅務、工商、環(huán)保、勞動安全、消防等行業(yè)管理部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務工作，在確保園區(qū)封閉管理的前提下，避免產生管理死角。
    (2)進一步提高辦事效率。強化工業(yè)園區(qū)職能，優(yōu)化辦事環(huán)境，提高辦事效率。要盡快建立縣審批中心園區(qū)分中心，并積極探索行之有效的工作機制，實行“一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成”的審批程序，使入園企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質的服務。
    (3)進一步集聚扶工合力。各有關部門要從講大局的高度出發(fā)，切實增強“親商、安商、富商”意識，在全社會營造一種重工、扶工、促工的氛圍。要拓展和深化促進企業(yè)發(fā)展的“綠色通道”，主動上門服務，簡化辦事流程，提高辦事效率。加強與企業(yè)的密切聯(lián)系，及時幫助企業(yè)解決困難，盡力做好幫扶服務工作，著力改善工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境。
    園區(qū)調研報告篇八
    按照建設“四個中心”國家戰(zhàn)略的要求，落實發(fā)展海洋經濟的總體規(guī)劃，將充分依托洋山國際深水港和浦東國際航空港兩大國際性樞紐港的優(yōu)勢，延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經濟社會效應，準確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹宏觀調控的各項政策措施，充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導產業(yè)，加快產業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導產業(yè)，提升產業(yè)集聚度，提升產業(yè)能級。加快經濟的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展為基礎，形成產業(yè)細化、優(yōu)勢明顯、集群度高的產業(yè)群，共同推進經濟圈產業(yè)的競爭力。
    一、年工業(yè)產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
    年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產值664.7億元。其中四大重點行業(yè)：電子信息業(yè)占總產值的11.2%，醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)占2.8%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占13.3%，裝備業(yè)占51.3%。從行業(yè)小類看，通用、專用、運輸設備業(yè)完成工業(yè)總產值164.6億元；金屬制品業(yè)完成產值38.2億元；電氣機械、通信設備、計算機、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產值139.6億元，比上年增長78.5%，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產值82.9億元，同比增長155.0%。通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值47.2億元，占全區(qū)工業(yè)的7.1%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入44.7億元；通用、專用、交通運輸設備制造業(yè)完成工業(yè)總產值164.6億元，比上年增長38.0%，其中汽車制造及零部件配件制造業(yè)完成172.4億元，比上年增長1倍多；醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)完成18.3億元，比上年增長34.6%。全區(qū)工業(yè)實現(xiàn)利潤41.0億元，電子信息業(yè)占4.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占3.0%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占19.4%，電氣機械及器材制造業(yè)占22.3%。從主營業(yè)務收入看，四大重點產業(yè)共實現(xiàn)493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入總數(shù)的74.2%。其中電子信息業(yè)占11.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占0.2%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占12.1%，裝備業(yè)占50.9%。
    （一）總體發(fā)展現(xiàn)狀
    總體來看，我區(qū)4大重點產業(yè)發(fā)展狀況良好，呈出現(xiàn)以下幾個特點：
    一是從產業(yè)規(guī)?？?，4大產業(yè)創(chuàng)造的經濟總量在全區(qū)工業(yè)經濟中具有舉足輕重的地位。根據(jù)匯總數(shù)據(jù)顯示，年，我區(qū)工業(yè)4個重點產業(yè)共有582戶企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的51.0%；就業(yè)人數(shù)8577人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)的5.2%；資產合計406.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產的69.7%；主營業(yè)務收入493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入的74.2%；利潤總額30.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的74.3%。
    二是從經濟效益看，重點產業(yè)各項經濟效益指標普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，年我區(qū)工業(yè)重點產業(yè)的資產周轉率為2.14次，比全區(qū)平均水平高2.5%；勞動生產率為11.7萬元/人，比全區(qū)平均水平高2.2萬元；重點產業(yè)產品銷售率為98.7%，高出全區(qū)工業(yè)平均水平0.1個百分點；負債率為53.5%。
    （二）各產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
    為了更全面地了解我區(qū)產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下面對各產業(yè)逐一進行分析：
    1、汽車制造及其零部件制造業(yè)：該產業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產56.3億元，主營業(yè)務收入88.8億元，產值在全區(qū)工業(yè)產業(yè)中排名第三。其中產值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司（45.8億元）、納鐵福傳動軸有限公司（17.6億元）、申龍客車有限公司（5.2億元）。
    2、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)：該產業(yè)共有法人單位21家，從業(yè)人員339人，資產16.5億元，主營業(yè)務收入18.4億元，實現(xiàn)利潤1.3億元，資產負債率為49.1%，比去年同期下降4.6個百分點，有2家企業(yè)的產值超過4億元，分別是揚子江藥業(yè)集團海尼藥業(yè)有限公司（5.5億元）和迪賽諾化學制藥有限公司（4.7億元）。
    3、電子信息制造業(yè)：該產業(yè)共有法人單位52家，從業(yè)人員1190人，資產61.8億元，主營業(yè)務收入74.1億元，其中產值超億元的企業(yè)有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（35.0億元）、勝華電纜廠（12.8億元）、堂福電子有限公司（3.4億元）。
    4、裝備業(yè)：該產業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產272.3億元，主營業(yè)務收入338.3億元，實現(xiàn)利潤21.2億元。其產值在全區(qū)工業(yè)產業(yè)中排名第一。資產周轉率為2.1次，產品銷售率為99.9%，資產負債率為55.9%。其中電氣機械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員1393人，資產63.0億元，主營業(yè)務收入93.0億元，實現(xiàn)利潤9億元。其產值在全區(qū)工業(yè)產業(yè)中排名第二。資產周轉率為2.3次，勞動生產率為14.8萬元/人，產品銷售率為97.8%，資產負債率為52.9%。
    二、加快工業(yè)產業(yè)發(fā)展的思考
    雖然目前重點產業(yè)還很弱小，但已經有一批正處強勁發(fā)展的產業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，經濟崛起的步伐在明顯的加快。經濟發(fā)展的提速，我們認為其根本而有效的途徑應是產業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經濟的一體化來加速改變經濟發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產業(yè)集群建設應著力抓好六個方面。
    （一）實施好“十一五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
    在實際的發(fā)展中，應結合國際產業(yè)發(fā)展和轉移規(guī)律、我國產業(yè)發(fā)展狀況，制定出推進工業(yè)產業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產業(yè)發(fā)展和產業(yè)集群狀況，著眼于做大做強優(yōu)勢產業(yè)--強勢發(fā)展產業(yè)--潛在優(yōu)勢產業(yè)，圍繞產業(yè)聯(lián)動，因地制宜地發(fā)展產業(yè)集群，合理布局生產力，形成產業(yè)聚集，要與大項目和龍頭企業(yè)想結合，與產業(yè)園的特色相匹配，與人力資源相適應，發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進制造業(yè)，同時與浦東聯(lián)動發(fā)展電子信息、汽車及零部件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產業(yè)。
    （二）提高利用外資水平，促進產業(yè)升級
    堅持
    二、三產業(yè)共同推動經濟的產業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，在調整中實現(xiàn)產業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構筑以高新技術為基礎、現(xiàn)代服務業(yè)為先導、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱，特色鮮明、重點突出、體現(xiàn)臨港經濟特征的多元產業(yè)體系，努力構筑“現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產業(yè)基地”。要做好工業(yè)產業(yè)集群，其根本點就是要以產業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產業(yè)為基礎，特別是利用其市場優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，整合同類產業(yè)和產品資源，發(fā)揮產業(yè)集群的引領導作用，帶動經濟圈產業(yè)的發(fā)展。充分利用產業(yè)結構調整和國際資本流動的有利時機，努力創(chuàng)造條件，改善軟硬環(huán)境，大力引進外資，不斷提高利用外資的水平和質量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關鍵零部件生產基地，提升加工產品檔次和開發(fā)能力。
    （三）以產品為核心，加強產業(yè)集群分析研究
    從產業(yè)競爭力上看，我們要對重點行業(yè)進行細化研究，從中類行業(yè)細化到小類行業(yè)、細化到產品。從小類行業(yè)上研究，以龍頭產品為紐帶，進行產業(yè)集群，進行充分合作和有效的競爭，提高產品市場占有率和贏利水平。同時充分重視國內外市場，做好兩個市場大文章。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與國際it產業(yè)的發(fā)展休戚相關，但另一方面，國內市場仍有巨大的潛力，對電子行業(yè)的發(fā)展至關重要。在眼睛向外的同時，也要眼睛向內，加大技術投入，集中攻關，尋求核心技術突破，不但可從根本上解決技術受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產品附加值，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持以質取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產品新亮點。
    （四）“開源節(jié)流”并舉，應對能源緊張局面。
    工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強化節(jié)能意識，組織協(xié)調好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠來看，關鍵是加強節(jié)能新技術的研發(fā)和應用，開發(fā)可替代新能源，特別是可循環(huán)使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時，新技術的應用，還是從根本上化解原材料、能源價格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。
    （五）統(tǒng)籌協(xié)調好招商引資工作，促進工業(yè)園區(qū)良性有序發(fā)展。招商引資是加快我區(qū)經濟發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強，招商引資，引進項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經濟增長點作為重大措施來抓，各部門要積極配合，為園區(qū)建設創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級，加快培育臨港綜合經濟開發(fā)區(qū)、臨港物流產業(yè)區(qū)、國際醫(yī)學園區(qū)和信息產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設和功能培育。通過園區(qū)建設，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項目，形成新的發(fā)展格局，增強發(fā)展后勁。從經濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產業(yè)功能區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)的產業(yè)集群化、市場專業(yè)化的發(fā)展。
    （六）把握產業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展新興產業(yè)
    大力扶持大型優(yōu)勢企業(yè)和中小高技術企業(yè)，針對我區(qū)目前存在的企業(yè)多、技術競爭力弱的問題，要繼續(xù)實施企業(yè)集團戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高整體抗市場風險能力，力求在微電子、軟件、計算機、通信等重點領域盡快形成一批具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團和拳頭產品。與此同時，進一步扶持中小高技術企業(yè)，培育大型企業(yè)的后備力量，以形成梯次推進的產業(yè)組織體系。比如通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)是世界產業(yè)發(fā)展的方向，也是我國工業(yè)的五大重點發(fā)展產業(yè)。年，該產業(yè)的主營業(yè)務收入占我區(qū)規(guī)模以上總量的6.8%，實現(xiàn)總產值占總量的7.1%。要把握好產業(yè)發(fā)展的大勢，著力發(fā)展增長潛力大、帶動效益強、技術含量高的產業(yè)，發(fā)展和壯大新興產業(yè)。
    園區(qū)調研報告篇九
    近年來，在我區(qū)經濟飛速發(fā)展的背后，出現(xiàn)了產業(yè)結構不合理，稅收結構失衡，土地資源緊張等一系列限制我區(qū)經濟發(fā)展的瓶頸問題。為此，區(qū)領導在深入調研的基礎上，幾經周折，艱苦探索，提出了發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的設想，并于20xx年8月16日成立了楊金產業(yè)園區(qū)指揮部。指揮部成立后，我認真學習了關于園區(qū)建設的相關理論知識，先后到全國多個先進工業(yè)園區(qū)考察調研，并召開各階層座談會，摸清了情況，開展了研討，提出了對策，較好地完成了調研任務，達到預期目的。
    一是要充分認識到，楊金產業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展能夠有效解決xx區(qū)存在的產業(yè)結構不合理，稅收結構失衡等問題。
    產業(yè)結構方面，xx—xx年我區(qū)二產產值分別為34.1、44.6、54.45(億元)，年均占我區(qū)生產總值的18%;三產產值分別為159.1、188.5、224.5(億元)，年均占到我區(qū)生產總值的80%。而xx市xx—xx年的二產產值占市生產總值的52%，三產只占市生產總值的43%。
    第二產業(yè)應是經濟增長的主要支柱，但我區(qū)的第二產業(yè)發(fā)展明顯滯后，二產、三產比例嚴重不平衡。所以xx區(qū)調整產業(yè)結構，發(fā)展工業(yè)經濟迫在眉睫。
    稅收結構方面，xx—xx年僅房地產業(yè)占我區(qū)地稅稅收比重高達28%、42%、45%。我區(qū)的稅收收入過分依賴房地產業(yè)，支柱稅源過于單一且有逐年遞增的趨勢，不利于財政收入的長期穩(wěn)定增長。
    房地產業(yè)屬于一次性稅收，且占用大量寶貴的土地資源，遺留下來的卻是居民醫(yī)療、子女上學、社區(qū)管理等一系列問題。所以只有工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，才能真正為我區(qū)稅源經濟帶來可持續(xù)發(fā)展的道路。
    二是要充分認識到，楊金產業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，能夠大大加快xx區(qū)城市化、現(xiàn)代化進程。
    通過楊金產業(yè)園區(qū)建設，引導和組織國內外以及轄區(qū)優(yōu)質企業(yè)向郊區(qū)聚集，能為企業(yè)提供更為廣闊的市場和持久的動力，從而擴大城市規(guī)模，帶動郊區(qū)經濟發(fā)展，增強我區(qū)綜合實力。同時，園區(qū)也可以充分利用企業(yè)的資金、信息、人才等資源共享優(yōu)勢，以項目帶開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，既聚集了分散的工業(yè)和人口，又彌補了城市建設資金的不足，從而加快城市化、現(xiàn)代化進程。
    三是要充分認識到，楊金產業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展，能夠使xx區(qū)在新一輪的競爭中處于主動地位并搶占先機。
    近年來隨著沿海地區(qū)土地稀少、地價貴、勞動力成本高等問題出現(xiàn)，大量工業(yè)企業(yè)發(fā)展方向已轉向內地，國家也適時提出了中部崛起的戰(zhàn)略方針。而作為河南省省會的xx市以其便利的交通優(yōu)勢，發(fā)達的物流業(yè)，以及龐大的勞動力市場成為國內外眾多優(yōu)秀企業(yè)的首選。在新一輪的競爭中，抓住機遇，創(chuàng)造條件，積極承接發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移，才能更快更好地發(fā)展自己。發(fā)展楊金產業(yè)園區(qū)，正是提高我區(qū)經濟綜合實力和競爭力的.有效載體。因此，我們要把握機會，加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)，推動xx區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    1、園區(qū)的功能定位及建設發(fā)展理念
    園區(qū)的功能定位為：以“生態(tài)化建設，緊湊型發(fā)展”為理念的設施齊全、職能完善、和諧宜居的城市近郊生態(tài)節(jié)能型產業(yè)聚集區(qū)。
    生態(tài)型工業(yè)園區(qū)是在我國第一代經濟技術開發(fā)區(qū)和第二代高新技術開發(fā)區(qū)之后的第三代工業(yè)園區(qū)的主要形態(tài)。是依據(jù)循環(huán)經濟理念、工業(yè)生態(tài)學原理和清潔生產要求而設計建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。由于楊金產業(yè)園區(qū)東接鄭東新區(qū),北臨黃河文化旅游圈的特殊地理位置，園區(qū)在建設發(fā)展上要突破原有工業(yè)園區(qū)的建設模式，加強能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，注重生態(tài)文明建設。向東與鄭東新區(qū)相互呼應，園區(qū)城市一體化。向北可以緊密結合文化旅游產業(yè)搞生態(tài)型產業(yè)園區(qū)觀光旅游。形成一個集觀光、生產、研發(fā)、展示、銷售于一體的現(xiàn)代化產業(yè)園區(qū)。
    2、下一步園區(qū)的工作思路
    xx年園區(qū)將以做好楊金路的拓寬改造為重點，以啟動楊槐村的改造為突破口、加快建設用地調整進度，制定完善的園區(qū)優(yōu)惠政策，確定園區(qū)的發(fā)展定位。項目引進上，要改變觀念，變“招商”為“選商”，變“被動招商”為“主動招商”。只有符合“占地少，高附加值、低污染”的企業(yè)在通過區(qū)園區(qū)領導小組評審合格后方可入駐。對于能給園區(qū)帶來巨大經濟效益的優(yōu)良企業(yè)項目，園區(qū)領導要主動出擊，與企業(yè)負責人積極會談，爭取項目的落實。
    1、園區(qū)地理位置
    楊金產業(yè)園區(qū)位于xx市東北部，地處xx區(qū)柳林鎮(zhèn)楊金路兩側，涉及柳林鎮(zhèn)和祭城路辦事處。東臨107國道輔道，西接花園路，毗鄰連霍高速公路入口，距京珠高速入口5公里，離新鄭國際機場25分鐘車程，交通優(yōu)勢十分突出。園區(qū)現(xiàn)擬規(guī)劃面積為8平方公里。
    2、楊金產業(yè)園區(qū)的發(fā)展前景
    楊金產業(yè)園區(qū)作為xx區(qū)的重點產業(yè)園區(qū)，建成后將是一個集觀光、生產、研發(fā)、展示、銷售為一體的特色產業(yè)園區(qū)，將為我區(qū)帶來巨大的經濟效益和社會效益。
    一、資金投入預算，園區(qū)前期建設約需區(qū)財政投入啟動資金2.5億元，其中預征土地1000畝，每畝15萬元，需資金1.5億元;修建道路需資金1億元。
    二、資金產出預算，按照《xx市規(guī)范工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導意見》(鄭園區(qū)【xx】3號文附件)“高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)每平方公里實現(xiàn)銷售收入15億元以上，年稅收11000萬元以上。”那么，1000畝(約0.67平方公里)土地平均每年可實現(xiàn)銷售收入約10億元以上，創(chuàng)造稅收約7370萬元以上，也就是說2.5億元資金最多3年半的時間我們即可收回，并開始盈利。按照柳林鎮(zhèn)xx年財政收入7619萬元來看，園區(qū)1000畝地創(chuàng)造的稅收可相當于再造一個柳林鎮(zhèn)。
    第一，園區(qū)的建設發(fā)展將改善我區(qū)目前工業(yè)企業(yè)散亂無序的現(xiàn)狀，為轄區(qū)企業(yè)提供廣闊、持久的發(fā)展空間，同時也為郊區(qū)失地農民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，為保障社會穩(wěn)定構建和諧社會起到重要作用。
    第二，園區(qū)的建設發(fā)展將以二產帶三產，帶動整個xx區(qū)的郊區(qū)經濟，在市郊再創(chuàng)一個新的小城鎮(zhèn)，推動xx區(qū)城市化進程，增強我區(qū)經濟實力，為我區(qū)經濟后續(xù)發(fā)展提供持久的動力。
    今后五年，仍將是楊金產業(yè)園區(qū)的起步階段，是園區(qū)快速發(fā)展、形成規(guī)模奠定基礎的重要階段。所謂“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。園區(qū)將不斷加強基礎設施建設，完善服務職能，吸引國內外優(yōu)秀企業(yè)項目，建立以可持續(xù)發(fā)展為目標的新的循環(huán)經濟發(fā)展模式，把園區(qū)建成xx市發(fā)展最快、最具活力的工業(yè)園區(qū)。
    國內知名的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)——蘇州新加坡工業(yè)園自1994年成立以來，主要經濟指標年均增幅達40%左右，累計上交各類稅收460億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位超過40萬個。xx年，園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值680億元;地方一般預算收入52.5億元;固定資產投資395億元。目前，園區(qū)以占xx市4%左右的土地、人口和7%的工業(yè)用電量，創(chuàng)造了全市15%左右的gdp、地方一般預算收入和固定資產投資。
    我區(qū)做為河南省的“首善之區(qū)”，如何再造新優(yōu)勢，在新一輪競爭中搶占主動地位，全面提升我區(qū)經濟綜合實力和整體素質，是當前一個重要而緊迫的課題。通過近期的調研學習，特別是從國內先進工業(yè)園區(qū)考察回來后，我深深體會到，在國內地區(qū)經濟發(fā)展競爭日益激烈的今天，加快發(fā)展特色產業(yè)園區(qū)無疑是一條被實踐證明，符合當前形勢，切合我區(qū)實際的好路子。為此，我們一定要加大楊金產業(yè)園區(qū)建設的投入力度，以便為xx區(qū)未來的經濟發(fā)展奠定堅實的基礎，爭取xx區(qū)再創(chuàng)新的輝煌!
    園區(qū)調研報告篇十
    加快推進工業(yè)園區(qū)建設，完善園區(qū)規(guī)劃布局和產業(yè)結構的合理調整，使入園企業(yè)向規(guī)?；a業(yè)化方向發(fā)展，下面是小編為大家搜集了關于產業(yè)園區(qū)
    調研報告
    ，供大家參考借鑒。
    為加快推進工業(yè)園區(qū)建設，完善園區(qū)規(guī)劃布局和產業(yè)結構的合理調整，使入園企業(yè)向規(guī)?；?、產業(yè)化方向發(fā)展。8月6日，縣工商聯(lián)圍繞調結構促發(fā)展調研工業(yè)園區(qū)建設。主席、副主席，秘書長和常委參加。副縣長何健升、縣發(fā)改局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、林業(yè)局、住建局、工商局、財政局、經貿局、交通局、水務局、統(tǒng)計局、安監(jiān)局、國稅局、電力公司、鎮(zhèn)、營鄉(xiāng)的主要領導和部分政協(xié)委員、企業(yè)代表應邀參加調研。
    按照“工業(yè)城鎮(zhèn)上山、保護壩區(qū)農田”的發(fā)展思路，《工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃(2019——2030》的編制工作已完成，并于2019年6月12日通過省、市專家評審，修編后園區(qū)規(guī)劃面積為57.7平方公里。
    1.冶金建材片區(qū)(建成區(qū))：位于北鎮(zhèn)，涉及兩個村委會、2個村小組，規(guī)劃面積4平方公里。重點發(fā)展優(yōu)質水泥、建材產業(yè)，優(yōu)質水泥產能計劃達到1000萬噸，產值50億元，利稅3-5億元，建成云南省最大水泥建材示范基地?，F(xiàn)已入駐企業(yè)21家，投產15家。
    2.飼料產業(yè)基地片區(qū)(建成區(qū))：位于鎮(zhèn)，涉及兩個村委會、4個村小組，規(guī)劃面積1.6平方公里。集中建設打造云南省最大的飼料生產加工基地，年生產各類飼料200萬噸，產值100億元。已入駐飼料企業(yè)22家(其中全國50強12家、上市公司8家、外資企業(yè)2家)，投產1家。
    3.農特產品加工片區(qū)(建成區(qū))：位于鎮(zhèn)，涉及兩個村委會、3個村小組，規(guī)劃面積2.5平方公里。重點發(fā)展核桃、板栗、鴨子、乳制品、飲料、蔬菜等農特產品深加工產業(yè)，已建成投產企業(yè)9家。
    4.板材加工片區(qū)(在建區(qū))：位于鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，涉及兩個村委會、3個村小組，規(guī)劃面積2.5平方公里。重點發(fā)展家具板材加工及實木板、夾板、裝飾面板、細木工板等裝飾配套產業(yè)?，F(xiàn)有意向投資企業(yè)15家。
    5.箱板包裝片區(qū)(在建區(qū))：位于鎮(zhèn)，涉及1個村委會、1個村小組，規(guī)劃面積2平方公里。重點引進軟包裝、紙包裝、塑料包裝、玻璃包裝、金屬包裝、鋁箔包裝、木質包裝等包裝行業(yè)?，F(xiàn)有意向投資企業(yè)8家。
    6.機械裝備制造片區(qū)(擬建區(qū))：規(guī)劃面積3平方公里，重點引進機械、電子、裝備制造工業(yè)。
    7.五金加工片區(qū)(擬建區(qū))：規(guī)劃面積3平方公里，重點引進廚衛(wèi)、水暖器材、量具、電動工具、不銹鋼制品、禮品五金等特色產業(yè)。
    8.木龍萬畝特色產業(yè)園區(qū)(擬建區(qū))：規(guī)劃面積10平方公里，重點引進大型工業(yè)項目。
    9.市級特色產業(yè)園(擬建區(qū))：位于營村委會，規(guī)劃面積5平方公里。承接昆明市“退二進三”企業(yè)和老東山片區(qū)企業(yè)搬遷，集中建設標準化廠房，引進具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。
    10.物流片區(qū)(擬建區(qū))：重點引進運輸、倉儲、搬運、包裝、流通加工、配送、信息平臺等行業(yè)。
    11.綜合服務區(qū)(擬建區(qū))：在工業(yè)園區(qū)新建一個園區(qū)配套服務區(qū)，規(guī)劃面積3000畝。包括管委會辦公大樓，一個五星級酒店及5000套商住房、保障性住房。
    按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)山地化、山地生態(tài)化”發(fā)展原則，園區(qū)密切配合縣國土局做好土地調規(guī)工作，全縣土地利用總體規(guī)劃與園區(qū)總體規(guī)劃無縫對接。今年園區(qū)完成土地預收儲6340畝。
    有建材、化工、冶金、造紙、農產品加工等產業(yè)，其中主導產業(yè)為建材、化工、冶金，主導產業(yè)gdp占比81.2%。
    園區(qū)實施“工業(yè)上山、保護壩區(qū)農田”的舉措成為省國土廳推廣的10種山地綜合開發(fā)利用類型之一。被列為省國土廳工業(yè)城鎮(zhèn)上山試點縣、國土資源部低丘緩坡土地綜合利用開發(fā)試點縣。
    今年1—6月，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成66100萬元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入完成274083萬元，規(guī)模以上工業(yè)利稅總額完成7662萬元，工業(yè)項目固定資產投資完成133017萬元。規(guī)模以上萬元增加值能耗下降率-17.54，完成目標任務的329.8%。
    1.園區(qū)工業(yè)總量不大，規(guī)模以上企業(yè)少;缺乏新型工業(yè)和科技含量較高的大中型企業(yè)。
    2.工業(yè)產業(yè)弱，導致稅源不足，地方一般預算收入增幅太慢，財政缺乏支撐力。
    3.園區(qū)基礎設施建設滯后。
    4. 資金投入不足，影響園區(qū)的開發(fā)建設。
    調研組實地查看飼料園區(qū)、紅獅水泥和板材包裝片區(qū)，聽取工業(yè)園區(qū)負責人的匯報后，對園區(qū)建設提出工作建議：
    濟、新型產業(yè)，推動污染增量向綠色增量轉化，產值增量向效益增量轉型。通過存量轉型拓展增長空間。二是處理好局部突破與整體推進的關系。要選擇科學方法，向重點部位率先突破。不能只追求重點突破而忽視整體提高，既要抓重點，也要顧一般。三是處理好近期利益與長遠發(fā)展的關系。既要鼓勵企業(yè)擴大投資，增加產能，又要支持企業(yè)轉換機制，研發(fā)技術。把近期利益與長遠發(fā)展結合起來。四是處理好重經濟效益與重民生改善的關系。發(fā)展經濟是為了改善民生，改善民生是發(fā)展經濟的終級目標，在發(fā)展經濟時一定要考慮就業(yè)容量和提高農民收入兩個問題。五是處理好政府引導與市場運作的關系。在調結構中，市場是基礎，企業(yè)是主體，要保證調結構不偏離方向、不脫離正軌、不陷入低效。政府部門的任務是找準角色位置，有所為，有所不為，讓企業(yè)自身在競爭中優(yōu)化資源配置，通過市場淘汰落后企業(yè)和過剩產能。六是處理好工業(yè)發(fā)展與配套服務的關系。
    (二)重點發(fā)展六個產業(yè)集群：一是發(fā)展建材產業(yè)集群。從水泥、管樁、復合墻板、裝飾材料、新型管材產品等方面發(fā)展。二是發(fā)展通用設備制造產業(yè)集群。力爭把云南cy集團引個分廠到，加上現(xiàn)有的化工鑄造升級換代，逐步向高精尖數(shù)控機床以及筑路、礦山、冶金、建筑、金屬加工等專用設備方向發(fā)展。三是發(fā)展新材料產業(yè)集群。逐步引進金屬新材料、光電子材料、化工新材料、無機非金屬新材料四大領域企業(yè)。四是發(fā)展新能源產業(yè)集群。發(fā)展以太陽能集熱、太陽能光伏、太陽能電池、太陽能、風能發(fā)電為重點的新能源產業(yè)。五是發(fā)展包裝產業(yè)。六是發(fā)展農產品深加工產業(yè)。
    (三)調整好三大產業(yè)?，F(xiàn)在一、二、三產業(yè)的比重分別為28.3 : 27.8 : 43.9，三個產業(yè)的結構不盡合理，需要加大調整力度。一是調優(yōu)一產。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，走公司+基地+農戶的發(fā)展路子，在特色產業(yè)、優(yōu)質品種等方面下功夫。二是調強二產。做強做大傳統(tǒng)產業(yè)，重視培育新興產業(yè)，大力招商引資，強化跟蹤服務。三是調活三產。大力發(fā)展旅游業(yè)，全面帶動第三產業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，構建高起點的物流平臺。
    (四)妥善解決好民營企業(yè)發(fā)展中的幾個問題。一是市場準入民營企業(yè)不能與國有企業(yè)同視。二是社會保障民營企業(yè)不能與國有企業(yè)同等。三是資源配置民營企業(yè)不能與國有企業(yè)同享。四是配套服務民營企業(yè)不能與國有企業(yè)同樣。
    (五)堅持四個不變。一是把工業(yè)作為發(fā)展首位的意識不能變。二是縣政府每年向園區(qū)投入一個億的決心不能變。三是支持發(fā)展工業(yè)的政策不能變。四是舉全縣之力解決工業(yè)問題的魄力不能變。
    (六)進一步加強六方面的工作。一是打基礎。加強園區(qū)水、電、路、土地收儲、供氣、綠化等基礎設施建設。二是重招商。加大產業(yè)招商的宣傳策劃力度，引進能夠支撐發(fā)展的龍頭企業(yè)。三是調結構。選擇引進投資強度大、科技含量高、環(huán)境污染少、利稅高的大項目、大集團、大企業(yè)入園發(fā)展，突出抓好產業(yè)定位，功能分區(qū)，合理布局，提升園區(qū)產業(yè)層次。四是求支持。抓住園區(qū)工業(yè)上山被列為國家、省級示范點的機遇，最大限度地爭取國家、省、市政策、項目、資金支持。五是建實體。進一步完善園區(qū)實體化管理實施方案，做到“小政府、大服務，小機構、大服務”，實現(xiàn)“封閉管理、獨立運行。”做好部分縣級審批權限下放園區(qū)的相關工作。六是強服務。相關部門要增強服務企業(yè)的大局意識，做好每個項目的協(xié)調服務，提高辦事效益，營造良好的投資環(huán)境。
    工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)經濟加速發(fā)展的助推器，也是擴大招商引資的窗口?？傮w上看，我區(qū)羅亭工業(yè)園建設雖然起步較晚，但經過幾年的努力，取得了突破性的進展，為今后全區(qū)經濟健康快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。但是，與全市其他工業(yè)園區(qū)相比，還有較大差距。主要是規(guī)模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎設施配套不完善，產業(yè)集中度比較低。因此，為加快工業(yè)園區(qū)建設已成為區(qū)委、區(qū)政府當前工作中的一項緊迫的任務。
    2、江西桑海經濟技術開發(fā)區(qū)。江西桑海經濟技術開發(fā)區(qū)位于南昌市北郊新祺周，全區(qū)面積58平方公里，已規(guī)劃開發(fā)面積15平方公里，區(qū)內現(xiàn)有企業(yè)60余家，其中服務外包企業(yè)6家，高、中級各類專業(yè)技術人員2500余人。2019年7月，桑海開發(fā)區(qū)正式成為“國家南昌生物醫(yī)藥產業(yè)基地”，園區(qū)規(guī)劃3平方公里作為生物醫(yī)藥產業(yè)聚集區(qū)，已形成了以濟生制藥廠、桑海制藥廠、三九藥業(yè)、草珊瑚藥業(yè)為龍頭，杏林白馬藥業(yè)、江西民康制藥、濟順制藥、興鼎科技等一大批醫(yī)藥企業(yè)入駐的產業(yè)集群。2019年，桑海經濟技術開發(fā)區(qū)gdp完成7.5億元，增幅26%;財政總收入完成1.61億元，增幅60.5%;地方一般收入完成7587萬元，增幅64.8%;固定資產投資完成8.3億元，增幅40.9%;工業(yè)投資完成5.02億元，增幅40.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5.83億元，增幅32.6%。四項指標增幅全市第二：實際利用外資增幅19.68%，現(xiàn)匯進資增幅60.91%，外貿出口增幅111.27%，工業(yè)項目現(xiàn)匯進資增幅142.18%。
    突破30億元，新型仿生制藥產值突破20億元，實現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務收入超500億元，產值超100億元企業(yè)1家，產值超10億元企業(yè)20家，稅收突破10億元的“5121”目標，逐步形成“特色鮮明、主業(yè)突出、龍頭帶動、產業(yè)集群”的特色工業(yè)制造基地。
    4、灣里羅亭工業(yè)園。羅亭工業(yè)園籌建于2019年，是全省最年輕的工業(yè)園，園區(qū)規(guī)劃總面積為8平方公里,主要以南安公路為主軸，南北兩側自東向西擴建，東接桑海、西連安義，北靠永修。2019年羅亭工業(yè)園開始正式對外招商，2019年區(qū)委、區(qū)政府按照“四區(qū)互動、奮力比拼、富民強區(qū)、健康灣里”的總體戰(zhàn)略，成立了園區(qū)(羅亭)項目建設推進指揮部，通過幾年的努力，實現(xiàn)了園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效。截至目前，羅亭工業(yè)園以南安公路為依托，完成了2平方公里起步區(qū)建設，規(guī)劃了新型材料產業(yè)區(qū)、生物醫(yī)藥產業(yè)區(qū)、物流倉儲產業(yè)區(qū)和配套服務產業(yè)區(qū)等四個產業(yè)區(qū)?，F(xiàn)有落戶項目25個，其中超億元項目9個，項目總用地約2019畝，總投資30億元，已有竣工投產項目11個，在建項目12個，實現(xiàn)工業(yè)產值1.38億元，創(chuàng)稅約720萬元，解決就業(yè)600余人。
    應當說，我區(qū)工業(yè)園區(qū)在吸引外資、促進地方經濟發(fā)展、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、加快城市化進程等方面，確實發(fā)揮了重要作用，但按照科學發(fā)展觀的要求，仍存在一些問題，需要在發(fā)展中加以規(guī)范和解決。
    1、園區(qū)規(guī)劃定位方面。羅亭工業(yè)園缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。以園區(qū)道路建設為例，園區(qū)內三條縱路都是斷頭路，沒有形成循環(huán)路網，由于缺少完善的路網建設規(guī)劃，園區(qū)道路往往隨著項目的落戶而規(guī)劃建設，導致部分路網地塊標高不一，條塊分割嚴重，同時，由于園區(qū)市場競爭力不強的原因，存在“搞什么樣算什么樣”，“來什么項目要什么項目”情況，導致現(xiàn)有產業(yè)分布相對分散，彼此關聯(lián)度小，集聚程度低，難以形成有效的“產業(yè)鏈”。
    2、園區(qū)基礎設施方面。雖然我區(qū)在近幾年投入了大量資金用于園區(qū)項目建設，但鑒于區(qū)財力有限，園區(qū)現(xiàn)有的基礎設施條件還有待進一步加強。例如，園區(qū)現(xiàn)有的3.5萬伏供電量在一定程度上影響了項目進入和投產企業(yè)的正常生產運營。銀行、餐飲、住宿、娛樂等三產配套服務發(fā)展略顯滯后。
    3、園區(qū)用地方面?，F(xiàn)在全市各縣、區(qū)用地指標都非常緊張，我區(qū)每年的新增建設用地指標僅有300畝，用于園區(qū)項目建設的指標更為有限。隨著園區(qū)建設的加快，用地矛盾日益凸顯，土地供需矛盾已成為限制園區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。目前，園區(qū)江中保健品項目、東升塑編項目及園區(qū)污水處理廠等多個項目因用地指標的限制影響了開工建設，預計，明年園區(qū)用地指標缺口還將更大。
    的信貸資金支持，企業(yè)所需的投資主要來源于企業(yè)自籌資金和創(chuàng)辦單位的投資，企業(yè)資金鏈比較緊張。
    5、招商引資方面。由于園區(qū)“戶口”原因，難以爭取省、市的政策支持，同時園區(qū)土地出讓基準價高于周邊，這些因素加大了園區(qū)招商引資的工作難度。
    1、進一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在園區(qū)規(guī)劃建設過程中，必須按“產業(yè)鏈”布局規(guī)律，結合灣里區(qū)經濟發(fā)展水平，以形成有一定梯度的工業(yè)經濟區(qū)域為目標進行統(tǒng)一規(guī)劃。在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作中，要根據(jù)“規(guī)劃先導，分步實施，發(fā)揮優(yōu)勢，提升競爭力”的原則，圍繞“集聚化、規(guī)?；?、特色化、城市化”的園區(qū)建設目標，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學論證、合理調整工業(yè)園區(qū)產業(yè)布局。在園區(qū)建設規(guī)模上，要一次規(guī)劃，留足余地，分步實施，總體上要能滿足發(fā)展需要，確保園區(qū)建設有足夠的發(fā)展空間，充分體現(xiàn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的超前性、嚴肅性。
    2、進一步提升園區(qū)發(fā)展后勁。一是要及時進行土地總規(guī)修編。把工業(yè)園區(qū)建設用地納入區(qū)、鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃。在土地規(guī)劃和用地指標上向工業(yè)園區(qū)傾斜，優(yōu)先解決入園優(yōu)勢項目、重點項目用地，加大土地開發(fā)治理力度，每年有計劃儲備一定的用地指標，實行工業(yè)園區(qū)用地占補平衡，余缺調劑。二要積極向上爭取用地指標。加強于上級部門的溝通聯(lián)系，形成合力，積極跑省、市爭取土地指標，深入研究土地政策，隨時掌握土地信息，切實做好土地報批工作。
    三要嚴格執(zhí)行建設用地控制指標要求。加強項目建設的監(jiān)督管理，不斷提高集約用地水平，提高土地產出率。按照節(jié)約用地、集約用地的原則，積極引導企業(yè)建設多層廠房，控制工業(yè)用地綠化率，切實提高園區(qū)土地利用率。
    3、進一步培育項目產業(yè)集群。扶持一批資金雄厚，技術實力強，市場占有率高的企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，引導相關配套企業(yè)做大做強。進一步加大園區(qū)產業(yè)配套招商力度，一方面鼓勵已經入園的重點企業(yè)以商引商地引進配套企業(yè)，另一方面，在承接產業(yè)轉移中注重引進核心企業(yè)和與之配套的企業(yè)，使之做到同時引進，同期建設投產，以實現(xiàn)產業(yè)集群化。
    規(guī)快速建設。四是要搭建企業(yè)用工平臺。一方面要針對園區(qū)企業(yè)需求做好訂單培訓。在用工培訓方面，要有前瞻性打好提前量，根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和引資動態(tài)，在企業(yè)開工建設時就要主動上門，了解其招工意向，以協(xié)助企業(yè)做好招工和崗前培訓工作。另一方面要和先鋒軟件學院建立長期合作機制，向園區(qū)企業(yè)定向輸送技術人才，緩解企業(yè)用工難問題的同時也減輕了先鋒學院畢業(yè)生的就業(yè)壓力。
    園區(qū)調研報告篇十一
    近年來，在我區(qū)經濟飛速發(fā)展的背后，出現(xiàn)了產業(yè)結構不合理，稅收結構失衡，土地資源緊張等一系列限制我區(qū)經濟發(fā)展的瓶頸問題。為此，區(qū)領導在深入調研的基礎上，幾經周折，艱苦探索，提出了發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的設想，并于20xx年8月16日成立了楊金產業(yè)園區(qū)指揮部。指揮部成立后，我認真學習了關于園區(qū)建設的相關理論知識，先后到全國多個先進工業(yè)園區(qū)考察調研，并召開各階層座談會，摸清了情況，開展了研討，提出了對策，較好地完成了調研任務，達到預期目的。
    一、金水區(qū)建設工業(yè)園區(qū)的必要性
    一是要充分認識到，楊金產業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展能夠有效解決金水區(qū)存在的產業(yè)結構不合理，稅收結構失衡等問題。
    產業(yè)結構方面，20xx20xx年我區(qū)二產產值分別為34.1、44.6、54.45(億元)，年均占我區(qū)生產總值的18%;三產產值分別為159.1、188.5、224.5(億元)，年均占到我區(qū)生產總值的80%。而鄭州市20xx20xx年的二產產值占市生產總值的52%，三產只占市生產總值的43%。
    第二產業(yè)應是經濟增長的主要支柱，但我區(qū)的第二產業(yè)發(fā)展明顯滯后，二產、三產比例嚴重不平衡。所以金水區(qū)調整產業(yè)結構，發(fā)展工業(yè)經濟迫在眉睫。
    稅收結構方面，20xx20xx年僅房地產業(yè)占我區(qū)地稅稅收比重高達28%、42%、45%。我區(qū)的稅收收入過分依賴房地產業(yè)，支柱稅源過于單一且有逐年遞增的趨勢，不利于財政收入的長期穩(wěn)定增長。
    房地產業(yè)屬于一次性稅收，且占用大量寶貴的土地資源，遺留下來的卻是居民醫(yī)療、子女上學、社區(qū)管理等一系列問題。所以只有工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，才能真正為我區(qū)稅源經濟帶來可持續(xù)發(fā)展的道路。
    二是要充分認識到，楊金產業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，能夠大大加快金水區(qū)城市化、現(xiàn)代化進程。
    通過楊金產業(yè)園區(qū)建設，引導和組織國內外以及轄區(qū)優(yōu)質企業(yè)向郊區(qū)聚集，能為企業(yè)提供更為廣闊的市場和持久的動力，從而擴大城市規(guī)模，帶動郊區(qū)經濟發(fā)展，增強我區(qū)綜合實力。同時，園區(qū)也可以充分利用企業(yè)的資金、信息、人才等資源共享優(yōu)勢，以項目帶開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，既聚集了分散的工業(yè)和人口，又彌補了城市建設資金的不足，從而加快城市化、現(xiàn)代化進程。
    三是要充分認識到，楊金產業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展，能夠使金水區(qū)在新一輪的競爭中處于主動地位并搶占先機。
    近年來隨著沿海地區(qū)土地稀少、地價貴、勞動力成本高等問題出現(xiàn)，大量工業(yè)企業(yè)發(fā)展方向已轉向內地，國家也適時提出了中部崛起的戰(zhàn)略方針。而作為河南省省會的鄭州市以其便利的交通優(yōu)勢，發(fā)達的物流業(yè)，以及龐大的勞動力市場成為國內外眾多優(yōu)秀企業(yè)的首選。在新一輪的競爭中，抓住機遇，創(chuàng)造條件，積極承接發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移，才能更快更好地發(fā)展自己。發(fā)展楊金產業(yè)園區(qū)，正是提高我區(qū)經濟綜合實力和競爭力的有效載體。因此，我們要把握機會，加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)，推動金水區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    二、楊金產業(yè)園區(qū)的建設理念及下一步工作思路
    1、園區(qū)的功能定位及建設發(fā)展理念
    園區(qū)的功能定位為：以生態(tài)化建設，緊湊型發(fā)展為理念的設施齊全、職能完善、和諧宜居的城市近郊生態(tài)節(jié)能型產業(yè)聚集區(qū)。
    生態(tài)型工業(yè)園區(qū)是在我國第一代經濟技術開發(fā)區(qū)和第二代高新技術開發(fā)區(qū)之后的第三代工業(yè)園區(qū)的主要形態(tài)。是依據(jù)循環(huán)經濟理念、工業(yè)生態(tài)學原理和清潔生產要求而設計建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。由于楊金產業(yè)園區(qū)東接鄭東新區(qū),北臨黃河文化旅游圈的特殊地理位置，園區(qū)在建設發(fā)展上要突破原有工業(yè)園區(qū)的建設模式，加強能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，注重生態(tài)文明建設。向東與鄭東新區(qū)相互呼應，園區(qū)城市一體化。向北可以緊密結合文化旅游產業(yè)搞生態(tài)型產業(yè)園區(qū)觀光旅游。形成一個集觀光、生產、研發(fā)、展示、銷售于一體的現(xiàn)代化產業(yè)園區(qū)。
    2、下一步園區(qū)的工作思路
    20xx年園區(qū)將以做好楊金路的拓寬改造為重點，以啟動楊槐村的改造為突破口、加快建設用地調整進度，制定完善的園區(qū)優(yōu)惠政策，確定園區(qū)的發(fā)展定位。項目引進上，要改變觀念，變招商為選商，變被動招商為主動招商。只有符合占地少，高附加值、低污染的企業(yè)在通過區(qū)園區(qū)領導小組評審合格后方可入駐。對于能給園區(qū)帶來巨大經濟效益的優(yōu)良企業(yè)項目，園區(qū)領導要主動出擊，與企業(yè)負責人積極會談，爭取項目的落實。
    三、園區(qū)的發(fā)展前景
    1、園區(qū)地理位置
    楊金產業(yè)園區(qū)位于鄭州市東北部，地處金水區(qū)柳林鎮(zhèn)楊金路兩側，涉及柳林鎮(zhèn)和祭城路辦事處。東臨107國道輔道，西接花園路，毗鄰連霍高速公路入口，距京珠高速入口5公里，離新鄭國際機場25分鐘車程，交通優(yōu)勢十分突出。園區(qū)現(xiàn)擬規(guī)劃面積為8平方公里。
    2、楊金產業(yè)園區(qū)的發(fā)展前景
    楊金產業(yè)園區(qū)作為金水區(qū)的重點產業(yè)園區(qū)，建成后將是一個集觀光、生產、研發(fā)、展示、銷售為一體的特色產業(yè)園區(qū)，將為我區(qū)帶來巨大的經濟效益和社會效益。
    經濟效應方面：一、資金投入預算，園區(qū)前期建設約需區(qū)財政投入啟動資金2.5億元，其中預征土地1000畝，每畝15萬元，需資金1.5億元;修建道路需資金1億元。二、資金產出預算，按照《鄭州市規(guī)范工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導意見》(鄭園區(qū)【20xx】3號文附件)高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)每平方公里實現(xiàn)銷售收入15億元以上，年稅收11000萬元以上。那么，1000畝(約0.67平方公里)土地平均每年可實現(xiàn)銷售收入約10億元以上，創(chuàng)造稅收約7370萬元以上，也就是說2.5億元資金最多3年半的時間我們即可收回，并開始盈利。按照柳林鎮(zhèn)20xx年財政收入7619萬元來看，園區(qū)1000畝地創(chuàng)造的稅收可相當于再造一個柳林鎮(zhèn)。
    社會效益方面：第一，園區(qū)的建設發(fā)展將改善我區(qū)目前工業(yè)企業(yè)散亂無序的現(xiàn)狀，為轄區(qū)企業(yè)提供廣闊、持久的發(fā)展空間，同時也為郊區(qū)失地農民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，為保障社會穩(wěn)定構建和諧社會起到重要作用。第二，園區(qū)的建設發(fā)展將以二產帶三產，帶動整個金水區(qū)的郊區(qū)經濟，在市郊再創(chuàng)一個新的小城鎮(zhèn)，推動金水區(qū)城市化進程，增強我區(qū)經濟實力，為我區(qū)經濟后續(xù)發(fā)展提供持久的動力。
    今后五年，仍將是楊金產業(yè)園區(qū)的起步階段，是園區(qū)快速發(fā)展、形成規(guī)模奠定基礎的重要階段。所謂栽下梧桐樹，引來金鳳凰。園區(qū)將不斷加強基礎設施建設，完善服務職能，吸引國內外優(yōu)秀企業(yè)項目，建立以可持續(xù)發(fā)展為目標的新的循環(huán)經濟發(fā)展模式，把園區(qū)建成鄭州市發(fā)展最快、最具活力的工業(yè)園區(qū)。
    四、國內其他成熟工業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況
    國內知名的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)蘇州新加坡工業(yè)園自1994年成立以來，主要經濟指標年均增幅達40%左右，累計上交各類稅收460億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位超過40萬個。20xx年，園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值680億元;地方一般預算收入52.5億元;固定資產投資395億元。目前，園區(qū)以占蘇州市4%左右的土地、人口和7%的工業(yè)用電量，創(chuàng)造了全市15%左右的gdp、地方一般預算收入和固定資產投資。
    我區(qū)做為河南省的首善之區(qū)，如何再造新優(yōu)勢，在新一輪競爭中搶占主動地位，全面提升我區(qū)經濟綜合實力和整體素質，是當前一個重要而緊迫的課題。通過近期的調研學習，特別是從國內先進工業(yè)園區(qū)考察回來后，我深深體會到，在國內地區(qū)經濟發(fā)展競爭日益激烈的今天，加快發(fā)展特色產業(yè)園區(qū)無疑是一條被實踐證明，符合當前形勢，切合我區(qū)實際的好路子。為此，我們一定要加大楊金產業(yè)園區(qū)建設的投入力度，以便為金水區(qū)未來的經濟發(fā)展奠定堅實的基礎，爭取金水區(qū)再創(chuàng)新的輝煌!
    園區(qū)調研報告篇十二
    **縣政協(xié)經濟委員會
    **工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，是接受發(fā)達地區(qū)經濟輻射、實現(xiàn)產業(yè)轉移的主平臺。近年來，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經濟發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素影響，園區(qū)基礎設施和生活配套功能還相對滯后，已對園區(qū)持續(xù)發(fā)展造成了嚴重制約。
    一、**工業(yè)園建設成就與發(fā)展前景
    1、編制了一個前瞻性發(fā)展規(guī)劃。為策應省市沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢，從2015年開始，縣委、縣政府就著手謀劃**工業(yè)園建設，縣十四次提出“對接主城區(qū)、融入大**、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路，省委、省政府作出加快推進**沿江開放開發(fā)的重大決策之后，**工業(yè)園成為我省沿江開發(fā)戰(zhàn)略中的重點開發(fā)四大板塊之一，我縣重新編制了**工業(yè)園控制性詳規(guī)，規(guī)劃范圍為北至長江，南至九碼快線，西臨**，東與城西港區(qū)相連，規(guī)劃總用地40平方公里，近期3――5年內，集中建設核心區(qū)約22.5平方公里，生活配套區(qū)2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機械電子六大產業(yè)進行布局規(guī)劃。
    2、園區(qū)基礎設施建設投入大幅增加。近幾年來，**工業(yè)園累計投入基礎設施資金近10億元，完成了“萬畝土地平整”、**聯(lián)圩除險加固兩大擴園項目，新建了日供水3000噸自來水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬伏變電站、環(huán)境監(jiān)測站、消防二中隊等配套設施，新辟了長坪公路和港湖大道兩條入園主干道，新建園區(qū)道路15000米，整治河道4300米，綠化3.3萬平方米、安裝路燈1130盞、鋪設管網5411米。
    工業(yè)園區(qū)發(fā)展調研報告工業(yè)園區(qū)發(fā)展調研報告
    4、園區(qū)發(fā)展前景預測。根據(jù)規(guī)劃22.5平方公里核心區(qū)測算，按照現(xiàn)有的發(fā)展速度，3年后園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務收入將超過400億元，用電量將達到6.8億度，用水量4萬噸/日，貨物吞吐量約600萬噸，產業(yè)工人約需3萬人，園區(qū)總人口將達到6萬人。
    二、**工業(yè)園基礎及配套服務設施建設存在的問題
    隨著入園企業(yè)的增多，產業(yè)人口的集聚，園區(qū)基礎及配套服務功能滯后的矛盾逐漸凸現(xiàn)，將在一定程度上制約園區(qū)經濟的快速健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
    1、園區(qū)基礎設施有待進一步完善。經過幾年的建設，**工業(yè)園已初具規(guī)模，具備一定的承載能力，但按照新的規(guī)劃要求，園區(qū)水、電、路等基礎設施還有相當大的.差距。如鐵路專用線、長江碼頭倉儲物流基本處在規(guī)劃、謀劃之中，企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運輸；供電能力只有一座110千伏變電站；園區(qū)天然氣管網尚未建成；自來水供應成為園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸；污水處理廠未能正常運轉，且規(guī)模小不能滿足園區(qū)跨越式發(fā)展的需要，同時，污水管網建設也嚴重滯后。
    2、園區(qū)生活服務設施有待加快推進。由于前期入園項目投產不多，員工吃、住、行、游、購、娛的需求矛盾尚未凸現(xiàn)，但按照園區(qū)項目推進速度，未來生活服務需求將明顯加大，目前園區(qū)生活服務設施推進速度較慢，沒有賓館、酒店，企業(yè)老總只得白天在園區(qū)上班，晚上到**居住，對企業(yè)洽談業(yè)務、生意交往造成不便；沒有商業(yè)服務網點、企業(yè)職工要買上一點生活日用品都非常困難；沒有文化娛樂場所，職工文化生活單調，難以留住生產工人；企業(yè)職工公寓做得不多，企業(yè)職工住宿難。
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    3、園區(qū)社會公用事業(yè)配套不夠健全。消防設施雖已建成，卻沒有正式啟用；公安、醫(yī)療、教育、銀行、保險、郵政、電信等機構未進園區(qū)；園區(qū)內及外接交通不便，從沙河和**沒有到園區(qū)的公交車，企業(yè)職工出行困難，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”；園區(qū)環(huán)境保潔措施未落到實處，造成道路保潔和園林綠化管護困難。
    4、園區(qū)行政管理功能不夠健全。**工業(yè)園區(qū)已成為我縣經濟#from http://www..com end#發(fā)展的重要平臺，但**工業(yè)園管理局人員配置過少，主要精力放在基礎設施建設上，容易造成重建設，輕管理，服務質量跟不上；事關園區(qū)企業(yè)發(fā)展的工商、稅務、安監(jiān)、環(huán)保、質監(jiān)等行業(yè)管理部門都未入園，沒有一樣手續(xù)能在園區(qū)辦結。
    三、**工業(yè)園區(qū)基礎和配套服務設施建設的建議
    上述問題的發(fā)生，主要是由于前期園區(qū)規(guī)劃面積小，規(guī)劃層次低，沒有充分預計到項目建設和園區(qū)快速發(fā)展造成的，這些都是發(fā)展中的問題，及時解決，園區(qū)建設就一定會邁上一個新臺階。
    1、堅持規(guī)劃的嚴肅性。園區(qū)控制新詳劃和配套服務區(qū)詳規(guī)已經制定，一是要為園區(qū)長遠可持續(xù)發(fā)展留足空間，一次性規(guī)劃，分步建設，細分園區(qū)功能區(qū)塊。要統(tǒng)籌產業(yè)布局和園區(qū)基礎設施，社會公用事業(yè)，商業(yè)服務設施布局。二是要確保規(guī)劃的科學性和嚴肅性。規(guī)劃一經批準，要嚴格遵循規(guī)劃要求建設，不能隨意改變規(guī)劃，降低建設標準，堅決避免目光短淺，不顧建設時序，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的行為。
    2、加快園區(qū)基礎設施建設。要強化園區(qū)發(fā)展基礎先行的意識，抓緊建設一批當前企業(yè)生產所急需的基礎配套設施。與此同時，要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經濟以及所走彎路的教訓，凡關系到企業(yè)生產保障性的交通、供水、排水、供電系統(tǒng)一定要掌握在政府手中。一是**工業(yè)園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達到50年一遇標準，排澇達到20年一遇標準，**化工企業(yè)多，確保消防設施配套，嚴防次生災害發(fā)生，提高**工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應對突發(fā)事件處理能力；統(tǒng)籌考慮建設新的污水處理廠，實行雨污分流；二是加快建設園區(qū)發(fā)展的基礎設施建設步伐。**碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃修編機遇，列入江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃，啟動碼頭建設。由政府主導解決園區(qū)供水瓶頸；建議供電部門超前規(guī)劃一座220千伏的變電站，提高園區(qū)供電能力。
    3、完善生活配套服務設施。在加快生產性配套設施建設的同時，逐步完善生活性配套設施。一是綜合配套服務區(qū)，要高標準建設，充分體現(xiàn)以人為本的宗旨，既要有政務中心、商業(yè)中心、賓館酒店等標致性建筑，又要整合園區(qū)各企業(yè)需求，建設直接為企業(yè)職工服務的公租房、職工公寓以及新建學校、醫(yī)院、幼兒園和文化娛樂休閑場所等。二是設立園區(qū)內公交，將園區(qū)公交與沙河、**公交線路對接。三是做好保潔工作，設立園區(qū)環(huán)衛(wèi)所，投入必要的人力和財力，實行道路、公共場所的衛(wèi)生保潔，為園區(qū)營造一個干凈、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)生活配套服務建設是一項系統(tǒng)、復雜工程，工程項目多、種類多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設和完善。
    4、積極探索多元化投入機制。園區(qū)基礎設施和配套服務設施，建設投資巨大，僅靠政府投資是不現(xiàn)實的，要政府主導市場化運作，用足用活政策，調動社會各方面力量參與建設。一是政府重點主要是積極爭取項目，實行國家、省、市扶持與縣級財政投入相結合，搞好公共基礎設施的建設，如防洪體系建設、園區(qū)外接道路建設、園區(qū)內的水、電、路等基礎設施建設。二是園區(qū)內的賓館酒店、商業(yè)服務中心、文化娛樂設施等，可由政府提供土地，鼓勵園區(qū)內企業(yè)入股自建自營。三是通過土地運作和園區(qū)企業(yè)聯(lián)建等形式建設商品房、公租房和廉租房，滿足園區(qū)企業(yè)職工住房需求。政府可以出臺優(yōu)惠政策鼓勵銀行、保險、郵政、電信等部門提前進入園區(qū)。
    5、健全園區(qū)服務管理配套體系。進一步明確**工業(yè)園管理局對園區(qū)內行政、經濟和社會事務實行統(tǒng)一領導和管理的職能，把**工業(yè)園打造成一級準政府。要做好與有關部門的業(yè)務銜接，協(xié)調發(fā)改委、國土資源、建設規(guī)劃、工商、稅務、環(huán)保、質檢、人事勞動、安監(jiān)、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業(yè)主管部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務。各有關職能和服務部門應盡快延伸到園區(qū)。進一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機制，實行一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成的審批程序，使園區(qū)企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質的服務。
    6、加強**工業(yè)園閑置用地管理。**工業(yè)園在前期招商項目中，有些企業(yè)未能按合同正常投產或投產后又停產的現(xiàn)象，導致工業(yè)用地閑置，造成土地資源浪費。一方面是投入了大量的基礎設施建設資金，另一方面不能產生經濟效益，因此，必須依據(jù)土地管理等法律法規(guī)，制定相關政策，收回閑置用地，破解用地瓶頸。