通過總結(jié)心得體會,我們可以更好地總結(jié)經(jīng)驗,避免犯同樣的錯誤。心得體會需要結(jié)合自身實際,深入思考和反思,才能寫出一篇較為完美的總結(jié)。以下是小編為大家精選的心得體會范文,供大家參考。
民族區(qū)域自治的心得體會篇一
區(qū)域自治是指在國家法律和政策的框架內(nèi),由地方政府或地方居民以自主的方式管理和統(tǒng)籌本地區(qū)內(nèi)的事務(wù)。作為一種現(xiàn)代政治制度,區(qū)域自治不僅為地方政府提供了更大的權(quán)力和責任,也為地方居民提供了更多參與政治決策的機會。在我國的實踐中,合理有效的區(qū)域自治可以促進地方經(jīng)濟社會的發(fā)展,提高地方居民的福祉。從多年的參與和觀察中,我總結(jié)了一些關(guān)于區(qū)域自治的心得體會。
首先,區(qū)域自治需要正確的政府導(dǎo)向和多元參與。政府在區(qū)域自治中應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用,制定合理的政策和規(guī)劃,促進地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。同時,政府也應(yīng)該充分尊重民主原則,注重各方的參與和意見反饋。只有政府和各方的密切合作,才能實現(xiàn)區(qū)域自治的目標,提高決策的科學(xué)性和公正性。地方政府需要通過諸如社會調(diào)查、聽證會等方式,廣泛了解民意和需要,為地方居民提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
其次,區(qū)域自治需要完善的法制保障。地方政府在行使自治權(quán)力的過程中,必須依法辦事,合法合規(guī)。法制保障不僅可以規(guī)范政府行為,還可以保護地方居民的權(quán)益,防止濫用權(quán)力和腐敗行為的發(fā)生。因此,建立健全的法制框架和管理體系,加強對地方政府的監(jiān)督和約束,是確保區(qū)域自治行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵。
第三,區(qū)域自治需要充分發(fā)揮地方特色和優(yōu)勢。每個地方都有其自身的特色和優(yōu)勢,在實踐中,我們必須充分發(fā)掘和發(fā)揮這些特色和優(yōu)勢。例如,一些地方有豐富的自然資源,可以發(fā)展生態(tài)旅游和綠色產(chǎn)業(yè);一些地方有悠久的歷史文化,可以打造文化旅游品牌和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。通過針對性的發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮地方特色和優(yōu)勢,可以促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展,提高地方居民的生活水平。
第四,區(qū)域自治需要加強信息共享和交流合作。當前,社會信息化程度不斷提高,通過互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段,地方政府和居民之間的信息交流和互動更加頻繁。充分利用信息技術(shù),可以加強政府和居民之間的溝通,及時了解民意和需要。同時,地方政府之間也應(yīng)加強交流合作,通過互相學(xué)習(xí)借鑒,推動區(qū)域自治的良性互動。只有打破各地區(qū)之間的信息壁壘,加強信息共享和交流合作,才能實現(xiàn)區(qū)域自治的真正意義。
最后,區(qū)域自治需要加強績效考評和責任追究。地方政府在行使自治權(quán)力的過程中,必須加強績效考評和責任追究。通過建立科學(xué)的考核機制,對地方政府的決策和行為進行評估,可以促使地方政府更加注重公共利益和民眾的需求,確保權(quán)力的合法合理行使。與此同時,對于違法違規(guī)的行為,也必須嚴格追究責任,維護社會的公平正義。只有加強績效考評和責任追究,才能提升地方政府的服務(wù)意識和能力水平,進一步推動區(qū)域自治的發(fā)展。
總之,區(qū)域自治是一種符合時代發(fā)展潮流的政治制度,對地方政府和居民來說具有重要意義。在實踐中,我們應(yīng)正確引導(dǎo)和加強區(qū)域自治,以政府導(dǎo)向和多元參與為基礎(chǔ),通過完善的法制保障,發(fā)揮地方特色和優(yōu)勢,加強信息共享和交流合作,加強績效考評和責任追究,實現(xiàn)我國區(qū)域自治的跨越式發(fā)展。(1219字)
民族區(qū)域自治的心得體會篇二
段落一:引言(200字)
區(qū)域自治是指在一個國家或地區(qū)內(nèi),為了更好地管理和發(fā)展地方事務(wù),賦予某些地區(qū)一定程度的自主權(quán),使其能夠自主決策和管理本地區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化等方面的事務(wù)。作為一個區(qū)域自治的參與者,我深刻體會到了區(qū)域自治的重要性和意義。在過去的幾年中,我所在的地方得到了更多的授權(quán)和自主權(quán),正是這種體制改革讓我們地區(qū)在政治、經(jīng)濟、社會等各個方面都取得了長足的進步。
段落二:政治自治的重要性(200字)
首先,政治自治為地方提供了更大的自主決策權(quán),使地方政府能夠更好地照顧本地區(qū)的利益和需求。地方政府更了解本地區(qū)的具體情況和問題,因此能夠更準確地制定和執(zhí)行政策,提供更好的公共服務(wù)。其次,政治自治還能夠增加公民的參與度和凝聚力。在自治的過程中,公民可以通過選舉、參與決策等方式來表達自己的意見和訴求,從而提高了民主意識和公民責任感。
段落三:經(jīng)濟自治的成果(200字)
經(jīng)濟自治的核心是賦予地方更多的經(jīng)濟管理權(quán)力和自主權(quán)。這使得地方政府能夠更好地挖掘本地區(qū)的資源,制定發(fā)展策略,引導(dǎo)本地經(jīng)濟的發(fā)展。通過自主權(quán),我們地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展迅速,吸引了更多的投資和人才進入。經(jīng)濟自治還使得地方政府能夠有針對性地開展扶貧工作,提高貧困地區(qū)的生活水平,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展。
段落四:文化自治的推動作用(200字)
文化自治是指地方有權(quán)利保護和發(fā)展本地的文化特色和傳統(tǒng)。文化是一個地區(qū)的靈魂和獨特之處,保護和傳承文化對于地方的發(fā)展至關(guān)重要。在自治的進程中,我們地區(qū)著重保護和傳承本地的傳統(tǒng)文化、習(xí)俗和語言,加強文化教育和交流,提升地方文化的影響力和吸引力。這不僅保護了地方文化,也促進了地方旅游業(yè)的發(fā)展,為地方經(jīng)濟作出了重要貢獻。
段落五:總結(jié)(200字)
區(qū)域自治給地方帶來了更多的自主權(quán)和管理權(quán)限。它不僅能夠使地方政府更好地服務(wù)于本地區(qū)的發(fā)展和民生需求,也能夠激發(fā)公民的參與熱情和社會凝聚力。經(jīng)濟自治促進了地方經(jīng)濟的繁榮,提高了地方居民的生活水平。文化自治則保護了地方文化的多樣性和特色,使地方得以發(fā)展獨特的文化產(chǎn)業(yè)??傮w而言,區(qū)域自治給地方帶來了巨大的機遇和挑戰(zhàn),需要地方政府和公民共同努力,發(fā)揮自治的優(yōu)勢,實現(xiàn)更好的自我發(fā)展和管理。
民族區(qū)域自治的心得體會篇三
區(qū)域自治作為現(xiàn)代社會管理的一種方式,越來越受到重視和推崇。本文將圍繞區(qū)域自治這一主題,探討其實踐過程中的心得體會。區(qū)域自治為不同地區(qū)的居民提供了更多的自主權(quán)和管理權(quán),推動了各地的發(fā)展和創(chuàng)新,但同時也存在一些問題和挑戰(zhàn)。通過總結(jié)和思考,我們可以更好地理解和應(yīng)對這些問題,為建設(shè)更和諧、穩(wěn)定的社會作出貢獻。
第二段:凝聚共識,拓寬思維
區(qū)域自治的第一步是凝聚共識。在實踐過程中,我們需要不斷探討和交流,找到各方共同關(guān)心的問題,并就解決這些問題達成一致意見。只有建立起共識,我們才能在自治的道路上走得更遠。同時,區(qū)域自治也需要拓寬思維。我們不能僅僅固守舊有的觀念和經(jīng)驗,而應(yīng)該放眼未來,積極借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗,并結(jié)合本地區(qū)的特點,制定更加合適的發(fā)展規(guī)劃。
第三段:加強監(jiān)督,確保公平
區(qū)域自治的一個重要問題是如何確保公平和公正。在自治的過程中,我們應(yīng)該加強對自治機構(gòu)的監(jiān)督,避免權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時,要建立起有效的監(jiān)管機制,確保各地區(qū)在發(fā)展機會和資源分配上的公平性。只有這樣,才能使區(qū)域自治真正為人民服務(wù),實現(xiàn)更廣泛的社會公平。
第四段:加強合作,實現(xiàn)共贏
區(qū)域自治需要各地區(qū)之間的合作與協(xié)調(diào)。不同地區(qū)間的發(fā)展水平和資源利用存在差異,為了實現(xiàn)共同發(fā)展,各地區(qū)應(yīng)加強合作,共同解決共性問題。例如,在經(jīng)濟發(fā)展方面,各地區(qū)可以互相借鑒經(jīng)驗,形成合作共贏的局面;在環(huán)境保護方面,各地區(qū)可以共同制定政策,共同推進綠色發(fā)展。只有加強合作,才能推動區(qū)域自治的良性發(fā)展,并實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
第五段:加強法治,確保穩(wěn)定
區(qū)域自治的最終目標是建設(shè)一個和諧穩(wěn)定的社會。為了實現(xiàn)這個目標,我們必須加強法治。只有建立起完善的法律制度和法治體系,我們才能保障人民的權(quán)益,維護社會的穩(wěn)定。在實踐中,我們要注重宣傳教育,加強法治意識的普及,同時也要加大對違法行為的打擊力度,形成一種良好的法治環(huán)境。只有這樣,我們才能為區(qū)域自治提供堅實的法治保障,實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和進步。
結(jié)尾:
通過區(qū)域自治的實踐,我們深刻認識到了自治的意義和價值。自治賦予了人民更多的自主權(quán)和管理權(quán),使各地區(qū)能夠根據(jù)自身需求和條件進行科學(xué)合理的管理和發(fā)展。但同時,我們也發(fā)現(xiàn)區(qū)域自治面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。只有通過凝聚共識、加強監(jiān)督、加強合作和加強法治,我們才能更好地應(yīng)對這些問題和挑戰(zhàn),實現(xiàn)自治的目標,為社會的和諧穩(wěn)定作出貢獻。希望各地方政府和人民能夠共同努力,推動區(qū)域自治的良性發(fā)展,為建設(shè)更加美好的社會貢獻力量。
民族區(qū)域自治的心得體會篇四
為加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè),學(xué)習(xí)醫(yī)療相關(guān)法律法規(guī),保證醫(yī)療安全。不斷提高醫(yī)技人員的能力素質(zhì)建設(shè),提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量,提升服務(wù)品味為核心,加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)、能力建設(shè)和醫(yī)院管理,逐步健全完善醫(yī)院管理制度,建立規(guī)范有序的醫(yī)院運行機制,提升醫(yī)院的綜合實力,促進醫(yī)院快速、健康發(fā)展。根據(jù)我院醫(yī)療核心制度培訓(xùn)計劃,對全院醫(yī)技人員進行了十三條核心制度理論學(xué)習(xí).。.大家充滿熱情,專心聽講,認真記錄。為提高醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全奠定良好基礎(chǔ)。
十三項核心制度的內(nèi)容:1、首診負責制。2危重病人搶救制度。3、術(shù)前討論制度。4、吧病歷書寫制度。5、醫(yī)師查房制度。6、醫(yī)師值班與交接-班制度。7、會診制度。8、病例討論制度。9、死亡病例討論制度。10、查對制度。11、臨床用血制度。12手術(shù)分級制度。
13、分級護理制度。經(jīng)過三個多小時的逐條培訓(xùn),大家都得到不同程度的提高,對規(guī)范我們的就醫(yī)行為,完善各項管理制度,提高醫(yī)院的管理水平起到了極度的推動作用。會后進行了考試。應(yīng)培訓(xùn)人員25人,參加培訓(xùn)25人.25人參加考試,最高分97分,最低分87分,平均分91.52分,考試合格率達100%。
安底中心衛(wèi)生院
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民族區(qū)域自治的心得體會篇五
隨著國家的不斷發(fā)展,民族區(qū)域自治法的重要性日漸凸顯,這讓我們深深地認識到了法律的基礎(chǔ)地位。在學(xué)習(xí)民族區(qū)域自治法的過程中,我得到了許多啟示和體會。下面我將從五個方面來闡述我的心得體會。
第一,民族區(qū)域自治法的重要性不容忽視
作為中國特有的法律制度,民族區(qū)域自治法在中國的法律體系中占有舉足輕重的地位。在國內(nèi),不僅西藏、廣西等較為多民族聚居地區(qū)實行民族區(qū)域自治,就連少數(shù)民族人口較多的地區(qū)也紛紛行使該法的規(guī)定,因此,掌握《民族區(qū)域自治法》不僅是學(xué)習(xí)法律的必經(jīng)之路,也是了解中國少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟的重要途徑。
第二,合理的自治區(qū)制度能夠保護民族自治權(quán)益
《民族區(qū)域自治法》以民族自治權(quán)為核心,為全國各民族提供了法律保障,為維護中華民族的團結(jié)、和諧、進步,提供了根本制度保障。深入研究《民族區(qū)域自治法》規(guī)定的自治原則和制度,能使我們更加了解民族自治加強和發(fā)展的方向,能夠更好地調(diào)動各方面積極性,共同參與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大事業(yè)。
第三,堅定少數(shù)民族自我意識的重要性
隨著民族區(qū)域自治的實行,少數(shù)民族在當?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟、文化等方面發(fā)揮著越來越重要的作用,而堅持少數(shù)民族自我意識,才能真正得到全民族的尊重,才能更好地保障少數(shù)民族的正當權(quán)益。因此,在民族區(qū)域自治的實踐中,我們需要發(fā)揚民族團結(jié)、大公無私的精神,堅定少數(shù)民族自我意識,為民族和國家的團結(jié)進步作出自己的貢獻。
第四,民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)仍需努力
民族區(qū)域自治地方的經(jīng)濟建設(shè)一直是一個重要的問題,民族地區(qū)雖然資源豐富,但發(fā)展程度卻遠不如其他地區(qū),因此,建設(shè)確實需要加強。我們可以從《民族區(qū)域自治法》中得到許多啟示,如積極發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟、文化和教育事業(yè)等,要運用好現(xiàn)代化的科技手段,為少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展注入活力。
第五,法規(guī)學(xué)習(xí)是提高法律素質(zhì)的必備途徑
學(xué)習(xí)《民族區(qū)域自治法》不僅能讓我們更好地了解少數(shù)民族自治區(qū)的法律制度,還能顯著提升我們的法律素質(zhì)。同時,法規(guī)學(xué)習(xí)也能提高我們的信息素養(yǎng),讓我們更加熟練地運用現(xiàn)代信息技術(shù)。因此,在學(xué)習(xí)民族區(qū)域自治法的過程中,我們不僅要注重理論學(xué)習(xí),還要注重實踐學(xué)習(xí),在實踐中不斷提高我們的法律素質(zhì)。
綜上所述,《民族區(qū)域自治法》的學(xué)習(xí)對于我們了解和熟練運用中國的民族區(qū)域自治制度,提高 我們的法律素質(zhì)具有十分重要的作用。學(xué)習(xí)民族區(qū)域自治法,不僅能提高我們的科技水平,更能增進我們對民族地區(qū)的理解與關(guān)注,用法律的力量為祖國的團結(jié)進步和發(fā)展進步作出自己的貢獻。
民族區(qū)域自治的心得體會篇六
目錄
一、首診負責制1
二、三級醫(yī)師負責制1
三、分級護理制度2
(一)特級護理2
(二)一級護理2
(三)二級護理2
(四)三級護理2
四、查房制度3
五、查對制度3
(一)臨床查對制度3
(二)輸血查對制度4
(三)手術(shù)查對制度4
(四)發(fā)藥查對制度5
(五)醫(yī)技檢查查對制度5
(六)供應(yīng)室查對制度5
六、術(shù)前討論制度6
七、疑難、危重病例討論制度6
八、危重病人搶救工作制度7
九、死亡病例討論制度7
十、交接-班制度8
(一)醫(yī)師值班、交接-班制度8
(二)護理值班、交接-班制度8
十一、臨床用血管理制度9
十二、醫(yī)療會診管理制度10
(一)院內(nèi)會診制度10
(二)邀請院外會診制度10
(三)應(yīng)邀外出會診制度11
(四)會診管理制度11
十三、新技術(shù)準入制度12
十四、病歷書寫與管理制度13
(一)病歷書寫規(guī)范13
(二)病歷質(zhì)量控制14
(三)病案管理制度14
(四)電子病歷規(guī)范17
十五、手術(shù)分級管理制度17
附:廈門市醫(yī)學(xué)會手術(shù)分級標準20
(一)神經(jīng)外科手術(shù)分級20
(二)骨科手術(shù)分級21
(三)泌尿外科手術(shù)分級25
(四)胸心外科手術(shù)分級27
(五)整形美容手術(shù)分級30
(六)婦科手術(shù)分級32
(七)產(chǎn)科手術(shù)分級33
(八)計劃生育手術(shù)分級34
(九)眼手術(shù)分級34
(十)口腔手術(shù)分級36
(十一)外科學(xué)分類39
(十二)心內(nèi)科介入手術(shù)分級43
(十三)耳鼻喉科手術(shù)分級43
一、首診負責制
1.首診負責制是指凡到醫(yī)院就診的病員,首診的科室和醫(yī)師對病員的檢查、診斷、治療和搶救均應(yīng)承擔責任的制度。
2.首診醫(yī)師應(yīng)對所接診病員詳細詢問病史,進行體格檢查、必要的輔助檢查和處理,做好病歷記錄,根據(jù)規(guī)定履行相應(yīng)報告制度。經(jīng)檢診后,如屬本科疾病,首診醫(yī)師應(yīng)負責處理;如診治困難,應(yīng)及時請上級醫(yī)師指導(dǎo);如不屬本科疾病,或者同時存在其他??萍膊r,應(yīng)及時請求會診,除參加會診的??仆廪D(zhuǎn)科外,首診醫(yī)師應(yīng)負責對病員繼續(xù)進行處理。
3.首診醫(yī)師下班前應(yīng)與接-班醫(yī)師做好床頭交-班,共同檢診病員,并做好記錄后方能下班。
4.首診醫(yī)師對急、危、重病員,應(yīng)根據(jù)搶救制度立即實施搶救,如不屬本科疾病,應(yīng)一面搶救一面請他科醫(yī)師會診。被邀請的醫(yī)師,應(yīng)立即趕到現(xiàn)場,明確為本科疾病后應(yīng)接過病員按首診醫(yī)師的責任進行搶救。
5.經(jīng)檢診或搶救后需要住院治療的急、危、重病員,首診醫(yī)師應(yīng)負責向病房聯(lián)系,病房不得拒絕收治。如收治有困難時,應(yīng)向醫(yī)務(wù)部或院總值班報告,協(xié)調(diào)處理。
6.凡決定收入院或轉(zhuǎn)院治療的急、危、重病員,首診醫(yī)師應(yīng)根據(jù)病情以及轉(zhuǎn)院相關(guān)規(guī)定,指定醫(yī)護人員護送入病房,或轉(zhuǎn)送他院。
二、三級醫(yī)師負責制
1.醫(yī)院實行醫(yī)療組長、主管醫(yī)師、經(jīng)管醫(yī)師三級分工負責制,受聘的三級人員原則上由主任(副主任)醫(yī)師、主治醫(yī)師、住院醫(yī)師擔任,可實行高職低聘,必要時也可低職高聘。
2.醫(yī)療組長在科主任領(lǐng)導(dǎo)下,對本組的醫(yī)療質(zhì)量負責,具體指導(dǎo)下級醫(yī)師,解決疑難病例,審查新入院和急危重病員的診療計劃,決定重大手術(shù)及特殊檢查治療,組織急危重病例的搶救,檢查醫(yī)療護理工作,聽取診療護理意見,改進和提高醫(yī)療質(zhì)量,開展教學(xué)、科研工作,完成醫(yī)院交給的相關(guān)工作。
3.主管醫(yī)師受醫(yī)療組長領(lǐng)導(dǎo),負責本組病員的診治和指導(dǎo)下級醫(yī)師工作,具體對本組病員定期進行系統(tǒng)查房,對新入院、急危重、診斷未明、治療效果不好的病例進行重點檢查與討論,聽取醫(yī)護匯報,傾聽病員意見,修正病歷記錄,應(yīng)邀參加會診,決定出院計劃,檢查醫(yī)療護理工作,制訂持續(xù)改進措施,不斷提高醫(yī)療質(zhì)量,開展教學(xué)、科研工作,完成各級交給的相關(guān)工作。
4.經(jīng)管醫(yī)師受醫(yī)療組長、主治醫(yī)師和總住院醫(yī)師領(lǐng)導(dǎo),負責分管病員的診療工作,認真執(zhí)行查房制度,及時接管新進病員,按時完成住院病志,制定初步診療計劃,征詢上級醫(yī)師意見,接受上級醫(yī)師指導(dǎo),實施各項診療措施,監(jiān)督醫(yī)囑執(zhí)行情況,分析各項檢查報告,觀察處理病情變化,據(jù)實做好病程記錄,主動征求病員意見,不斷提高醫(yī)療質(zhì)量。同時負有指導(dǎo)實習(xí)、見習(xí)和進修醫(yī)師工作的'職責,完成科室交給的教學(xué)、科研任務(wù)和各級交辦的相關(guān)工作。
三、分級護理制度
(一)特級護理
1.病情依據(jù)
(1)病情危重,隨時需要進行搶救的患者。
(2)各種復(fù)雜或新開展的大手術(shù)后的患者。
(3)嚴重外傷和大面積燒傷的患者。
2.護理要求
(1)除患者突然發(fā)生病情變化外,必須進入搶救室或監(jiān)護室,根據(jù)醫(yī)囑由監(jiān)護護士或特護人員護理。
(2)嚴密觀察病情變化,隨時測量體溫、脈搏、呼吸、血壓,保持呼吸道及各種管道的通暢,準確記錄24小時出入量。
(3)制定護理計劃或護理重點,有完整的特護記錄,詳細記錄患者的病情變化。
(4)重癥患者的生活護理均由護理人員完成。
(5)備齊急救藥品和器材,用物定期更換和消毒,嚴格執(zhí)行無菌操作規(guī)程。
(二)一級護理
1.病情依據(jù)
(1)重癥患者、各種大手術(shù)后尚需嚴格臥床休息以及生活不能自理患者。
(2)生活一部分可以自理、但病情隨時可能發(fā)生變化的患者。
2.護理要求
(1)隨時觀察病情變化,根據(jù)病情及醫(yī)囑定期測量體溫、脈搏、呼吸、血壓及記錄24小時出入量。
(2)重癥患者的生活護理應(yīng)由護理人員完成。
(3)定時巡視病房,隨時做好各種應(yīng)急準備。
(三)二級護理
1.病情依據(jù)
(1)急性癥狀消失,病情趨于穩(wěn)定,仍需臥床休息的患者。
(2)慢性病限制活動或生活大部分可以自理的患者。
2.護理要求
(1)定時巡視患者,掌握患者的病情變化,按常規(guī)給測量體溫、脈搏、呼吸、血壓。
(2)協(xié)助、督促、指導(dǎo)患者進行生活護理。
(四)三級護理
民族區(qū)域自治的心得體會篇七
一、基本要求
(一)病歷書寫要認真執(zhí)行衛(wèi)生部制定的《病歷書寫基本規(guī)范》,應(yīng)當客觀、真實、準確、及時、完整。
(二)住院病歷書寫應(yīng)當使用藍黑墨水、碳素墨水、中性筆,門(急)診病歷和需要復(fù)寫的資料可以使用藍色或黑色的圓珠筆。
(三)病歷書寫應(yīng)當使用中文和醫(yī)學(xué)術(shù)語。通用的外文縮寫和無正式中文譯名的癥狀、體征、疾病名稱等可以使用外文。中醫(yī)術(shù)語的使用依照有關(guān)標準、規(guī)范執(zhí)行。
(四)病歷書寫應(yīng)當文字工整,字跡清晰,表述準確,語句通順,標點正確。書寫過程中出現(xiàn)錯字時,應(yīng)當用雙線劃在錯字上,不得采用刮、粘、涂等方法掩蓋或去除原來的字跡。
(六)上級醫(yī)務(wù)人員有審查修改下級醫(yī)務(wù)人員書寫病歷的責任。修改時,應(yīng)當注明修改日期,修改人員簽名,并保持原記錄清楚、可辨。
(七)因搶救急?;颊?,未能及時書寫病歷的,相關(guān)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當在搶救結(jié)束后6小時內(nèi)據(jù)實補記,并加以注明。
(八)病歷書寫中涉及的診斷,包括中醫(yī)診斷和西醫(yī)診斷。其中中醫(yī)診斷包括疾病診斷與證候診斷。中醫(yī)治療應(yīng)當遵循辨證論治的原則。
(九)對按照有關(guān)規(guī)定需取得患者書面同意方可進行的醫(yī)療活動(如特殊檢查、特殊治療、手術(shù)、實驗性臨床醫(yī)療等),應(yīng)當由患者本人簽署同意書?;颊卟痪邆渫耆袷滦袨槟芰r,應(yīng)當由其法定代理人簽字;患者因病無法簽字時,應(yīng)當由其近親屬簽字,沒有近親屬的,由其關(guān)系人簽字;為搶救患者,在法定代理人或近親屬、關(guān)系人無法及時簽字的情況下,可由醫(yī)療機構(gòu)負責人或者被授權(quán)的負責人簽字;因?qū)嵤┍Wo性醫(yī)療措施不宜向患者說明情況的,應(yīng)當將有關(guān)情況通知患者近親屬,由患者近親屬簽署同意書,并及時記錄。患者無近親屬的或者患者近親屬無法簽署同意書的,由患者的法定代理人或者關(guān)系人簽署同意書。
二、門(急)診病歷書寫要求及內(nèi)容
(十)門(急)診病歷內(nèi)容包括門診病歷首頁(門診手冊封面)、病歷記錄、化驗單(檢驗報告)、醫(yī)學(xué)影像檢查資料等。
(十一)門(急)診病歷首頁內(nèi)容應(yīng)當包括患者姓名、性別、出生年月、民族、婚姻狀況、職業(yè)、工作單位、住址、藥物過敏史等項目。
(十二)門診手冊封面內(nèi)容應(yīng)當包括患者姓名、性別、年齡、工作單位或住址、藥物過敏史等項目。
(十三)門(急)診病歷記錄分為初診病歷記錄和復(fù)診病歷記錄。初診病歷記錄書寫內(nèi)容應(yīng)當包括就診時間、科別、主訴、現(xiàn)病史、既往史、陽性體征、必要的陰性體征和輔助檢查結(jié)果、診斷及治療意見和醫(yī)師簽名等。
復(fù)診病歷記錄書寫內(nèi)容應(yīng)當包括就診時間、科別、主訴、病史、必要的體格檢查和輔助檢查結(jié)果、診斷、治療處理意見和醫(yī)師簽名等。
急診病歷書寫就診時間應(yīng)當具體到分鐘。
(十四)門(急)診病歷記錄應(yīng)當由接診醫(yī)師在患者就診時及時完成。
(十五)搶救危重患者時,應(yīng)當書寫搶救記錄。對收入急診觀察室的患者,應(yīng)當書寫留觀期間的觀察記錄。
三、住院病歷書寫要求及內(nèi)容
(十六)住院病歷內(nèi)容包括住院病案首頁、住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗單(檢驗報告)、醫(yī)學(xué)影像檢查資料、特殊檢查(治療)同意書、手術(shù)同意書、麻醉記錄單、手術(shù)及手術(shù)護理記錄單、病理資料、護理記錄、出院記錄(或死亡記錄)、病程記錄(含搶救記錄)、疑難病例討論記錄、會診意見、上級醫(yī)師查房記錄、死亡病例討論記錄等。
(十七)住院志的書寫形式分為入院記錄、再次或多次入院記錄、24小時內(nèi)入出院記錄、24小時內(nèi)入院死亡記錄。
入院記錄、再次或多次入院記錄應(yīng)當于患者入院后24小時內(nèi)完成;24小時內(nèi)入出院記錄應(yīng)當于患者出院后24小時內(nèi)完成,24小時內(nèi)入院死亡記錄應(yīng)當于患者死亡后24小時內(nèi)完成。
(十八)入院記錄的要求及內(nèi)容:
1、患者一般情況內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、婚姻狀況、出生地、職業(yè)、入院日期、記錄日期、病史陳述者。
2、主訴是指促使患者就診的主要癥狀(或體征)及持續(xù)時間。
3、現(xiàn)病史是指患者本次疾病的發(fā)生、演變、診療等方面的詳細情況,應(yīng)當按時間順序書寫,并結(jié)合中醫(yī)問診要求,記錄目前情況。內(nèi)容包括發(fā)病情況、主要癥狀特點及其發(fā)展變化情況、伴隨癥狀、發(fā)病后診療經(jīng)過及結(jié)果、睡眠和飲食等一般情況的變化,以及與鑒別診斷有關(guān)的陽性或陰性資料等。與本次疾病雖無緊密關(guān)系、但仍需治療的其它疾病情況,可在現(xiàn)病史后另起一段予以記錄。
4、既往史是指患者過去的健康和疾病情況。內(nèi)容包括既往一般健康狀況、疾病史、傳染病史、預(yù)防接種史、手術(shù)外傷史、輸血史、藥物過敏史等。
5、個人史,婚育史、女性患者的月經(jīng)史,家族史。
6、體格檢查應(yīng)當按照系統(tǒng)順序進行書寫。內(nèi)容包括體溫、脈搏、呼吸、血壓,一般情況(包括中醫(yī)四診的神色、形態(tài)、語聲、氣息、舌象、脈象等),皮膚、粘膜,全身淺表淋巴結(jié),頭部及其器官,頸部,胸部(胸廓、肺部、心臟、血管),腹部(肝、脾等),直腸肛門,外生殖器,脊柱,四肢,神經(jīng)系統(tǒng)等。
民族區(qū)域自治的心得體會篇八
第一條本規(guī)定所稱愛國衛(wèi)生工作,是指以消除危害健康因素,改善校園衛(wèi)生環(huán)境,提高師生衛(wèi)生素質(zhì)和健康水平為目的,由政府組織,全員參與的社會衛(wèi)生活動。
第二條愛國衛(wèi)生工作實行政府組織、屬地管理、群眾參與、科學(xué)管理、社會監(jiān)督的原則。
第三條設(shè)立學(xué)校愛國衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、負責本校愛國衛(wèi)生工作。其主要職責是:
(一)貫徹實施有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)和政策;
(二)制定規(guī)劃,組織和協(xié)調(diào)本校的愛國衛(wèi)生工作;
(三)組織動員全體師生員工參加健康教育、環(huán)境清理、除害防病、創(chuàng)建衛(wèi)生單位等愛國衛(wèi)生運動。
第四條認真履行社會衛(wèi)生工作職責:
(二)加強對廢棄物收集、清運的'監(jiān)督和管理;
(四)積極開展健康教育工作,按照國家規(guī)定開設(shè)健康教育課,建立學(xué)生健康檔案;
(五)采取多種形式加強科學(xué)衛(wèi)生保健知識宣傳;
第五條實行愛國衛(wèi)生月制度,每年四月份為愛衛(wèi)月,重點解決群眾普遍關(guān)心的社會衛(wèi)生問題。
第六條教育師生員工養(yǎng)成良好的社會衛(wèi)生規(guī)范:
(一)不隨地吐痰、便溺、亂扔雜物、亂倒垃圾;
(二)不破壞綠地、樹木;
(三)不破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施;
(四)不在禁煙場所吸煙;
(五)不攜寵物進入公共場所或乘坐公共交通工具;
(六)不從事其他有礙社會衛(wèi)生的活動。
第七條各類公共場所應(yīng)建立完善的衛(wèi)生管理制度,配備專(兼)職衛(wèi)生管理人員,室內(nèi)外衛(wèi)生應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第八條校園道路兩側(cè)、操場,食堂周邊設(shè)立垃圾容器和供排水設(shè)施,配備保潔人員,建立衛(wèi)生保潔制度,保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。
第九條采取綜合措施,改善環(huán)境衛(wèi)生,消除老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生條件,具體管理辦法按《如皋市除四害工作管理辦法》執(zhí)行。
第十條積極開展吸煙有害健康宣傳教育活動。具體管理辦法按《如皋市公共場所禁止吸煙規(guī)定》執(zhí)行。
民族區(qū)域自治的心得體會篇九
民族區(qū)域自治制度——適合我國國情的基本政治制度人教版第2冊第7.2節(jié)在此之前已經(jīng)學(xué)習(xí)了處理民族關(guān)系的原則對于民族關(guān)系有了基本了解也為下一節(jié)民族區(qū)域自治做了一定的鋪墊,通過學(xué)習(xí)民族區(qū)域自治制度能夠進一步加深對于國家處理民族關(guān)系政策的理解所以這一節(jié)具有重要意義。
二學(xué)習(xí)者特征分析
高一學(xué)生通過對于本節(jié)內(nèi)容的學(xué)習(xí)學(xué)生能夠明確的知道我們國家的民族政策在以后的學(xué)習(xí)生活中能夠有意識的去關(guān)心國家民族方面的大政方針。但是呢因為教授的學(xué)生多為漢族所以對于此制度的優(yōu)越性沒有那么直觀的感受,學(xué)習(xí)起來估計有難度。
三教學(xué)目標(知識與技能,過程與方法,情感態(tài)度與價值觀)
知識目標:
1、識記民族區(qū)域自治是我國的基本民族政策,也是我國一項基本政治制度。
2、明確民族區(qū)域自治制度的含義,了解自治機關(guān)和自治權(quán)。
3、理解民族區(qū)域自治適合我國國情,具有顯著優(yōu)越性。
能力目標:
1、?我國解決民族問題的政策,堅持了從實際出發(fā),適合我國國情。讓學(xué)生嘗試用歷史的、辨證的眼光觀察、評價問題,提高學(xué)生的比較、鑒別能力。
2、?引導(dǎo)學(xué)生利用已有歷史、地理知識,深入學(xué)習(xí)本課。培養(yǎng)學(xué)生善于將不同學(xué)科知識綜合起來,不斷提高綜合運用知識的能力。
情感態(tài)度價值觀:
教育學(xué)生理解并擁護我國的民族區(qū)域自治制度,進而承擔起堅持和完善這一制度的歷史責任
四教學(xué)重難點
教學(xué)重點:
掌握民族區(qū)域自治含義及其基本內(nèi)容以及自治權(quán)。
依據(jù):1對于民族區(qū)域自治含義及內(nèi)容的掌握對于學(xué)生來說不會太難但是對于這一概念的掌握關(guān)系到學(xué)生對于國家的民族政策的理解并且這是本節(jié)的中樞是教材的重點內(nèi)容。2自治權(quán)的內(nèi)容要著重講因為自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。
難點:
對于民族區(qū)域自治的優(yōu)越性要加以突出因為絕大數(shù)學(xué)生是漢族對于民族的一些政策不是有太深的感觸所以是個難點。
五、教學(xué)策略選擇與設(shè)計
(5)讀書指導(dǎo)法。通過引導(dǎo)學(xué)生看書歸納出知識點,培養(yǎng)學(xué)生獨立學(xué)習(xí)能力;
(6)練習(xí)法。通過習(xí)題鞏固學(xué)生所學(xué)知識,培養(yǎng)其運用知識解決問題的能力。
六、教學(xué)環(huán)境及資源準備
教學(xué)環(huán)境:多媒體教室
教學(xué)資源:ppt課件;視頻《民族區(qū)域自治與中國的繁榮發(fā)展》;課堂習(xí)題
教學(xué)過程
導(dǎo)入:
師:同學(xué)們在開始之前呢請大家看一則材料并且思考問題(ppt展示材料與問題)
在民族問題日益突出的當今世界,為什么中國各民族能夠長期團結(jié)和睦繁榮發(fā)展?
生:1國家民族區(qū)域自治制度對于國家民族團結(jié)中起了重要作用。
2平等共同繁榮的處理民族關(guān)系的原則
師:同學(xué)回答的非常好,大家的思想非常的敏銳。今天我們要接觸的呢就是民族區(qū)域自治——適合我國國情的基本政治制度這一框題。首先讓我們來看一段視頻《民族區(qū)域自治與中國的繁榮發(fā)展》。大家看了以后呢請同學(xué)來談?wù)劯邢搿?BR> 生:看了視頻后覺得國家是日益的繁榮與發(fā)展了而中國的發(fā)展與民族區(qū)域自治制度的一定保障作用是分不開的。因為中國是個多民族的國家,民族區(qū)域自治制度為少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展提供的保障。
師:非常好,同學(xué)們對于國家的發(fā)展有自己的很好的見解。那接下來我們就一起來深入的學(xué)習(xí)民族區(qū)域自治制度。來具體的分析為什么民族區(qū)域自治制度能夠為中國的發(fā)展與繁榮提供重要的作用。
師:現(xiàn)在就讓我們來了解一下民族區(qū)域自治的含義:在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民主聚居地方實行區(qū)域自治,設(shè)立自治機關(guān),行使自治權(quán),使少數(shù)民族人民當家作主,自己管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)。對于含義我們要從內(nèi)部了解適當?shù)姆纸饧右苑治鲎プ£P(guān)鍵詞:國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)自治機關(guān)自治權(quán)通過對這3個詞的把握進而更加深刻的了解我們的民族區(qū)域自治的含義。前提:國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族區(qū)域自治的要在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)前提下進行,沒有國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族區(qū)域自治無從談起。其次自治機關(guān)含義:民族自治地方的自治機關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)的人民代表大會和人民政府。
自治機關(guān)的特點:自治機關(guān)作為統(tǒng)一國家中的一級地方政權(quán)機關(guān)具有二重性特點:既是統(tǒng)一的中華人民共和國的地方政權(quán)機關(guān),即行使同級一般地方國家機關(guān)職權(quán)的機關(guān),又是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,少數(shù)民族自主管理、當家作主,行使自治權(quán)利的機關(guān)。
既是行使管理國家權(quán)力的權(quán)力機關(guān),又是管理地方行政事務(wù)的行政機關(guān)。
最后自治權(quán)含義:自治機關(guān)的自治權(quán)是指民族自治地方的人民代表大會和人民政府,根據(jù)本民族、本地區(qū)的情況和特點,自主地管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。同學(xué)們現(xiàn)在有沒有對民族區(qū)域自治制度的含義有了了解啊!
生:有
生:看書或者看ppt
師:看了上述的內(nèi)容那我們就一起來總結(jié)一下有哪些自治權(quán)呢?
生:內(nèi)容:1、制訂自治條例和單行條例等地方性自治法規(guī)
自主地安排和管理本地方的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)
3、變通執(zhí)行權(quán)
4、自主地管理和發(fā)展本地區(qū)的教科文事業(yè)
生:少數(shù)民族地區(qū)能夠依據(jù)自身的實際情況來制定發(fā)展方針與戰(zhàn)略,實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。
民族區(qū)域自治的心得體會篇十
新中國的歷史充分證明了民族區(qū)域自治制度是中國特色解決民族的問題正確道路的重要組成內(nèi)容。通過這項制度的實行,半個多世紀以來,我國各少數(shù)民族在社會經(jīng)濟文化等各方面都得到了較快發(fā)展和進步,邊疆民族地區(qū)及各少數(shù)民族與內(nèi)地和漢族之間在發(fā)展水平上的差距大大縮小了;各少數(shù)民族都能夠在自治地方行使當家做主的權(quán)力,并且有了平等地參與國家事務(wù)的權(quán)力;全國各民族更加團結(jié),國家空前統(tǒng)一。
民族區(qū)域自治制度能夠發(fā)揮這樣的作用,是因為新中國建立以來,這項制度在不斷發(fā)展和完善。同時,這項制度的設(shè)計包含了多種考慮,是集多種因素為一體的制度,是歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實因素的統(tǒng)一,是統(tǒng)一和自治、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合的創(chuàng)舉。
民族區(qū)域自治制度的創(chuàng)立,既繼承了我國數(shù)千年的歷史傳統(tǒng),充分汲取了安邦治國的歷史經(jīng)驗,又符合中華民族多元一體的現(xiàn)實國情。
多元一體是我國的基本國情。這個多元,不僅包括文化的多元,在歷史上也包括經(jīng)濟和政治制度的多元。也就是說,自古以來,我國就是一個多種經(jīng)濟、多種政治制度并存的統(tǒng)一的國家。統(tǒng)一的國家能夠包容多元,多元與統(tǒng)一互相依存。多元一體的政治制度,是中國幾千年能夠在政治上維持大一統(tǒng)的重要原因之一。
中國作為一個多民族的統(tǒng)一的大國,和世界上其他幾個文明古國一樣,幾千年來歷盡滄桑。盡管有國內(nèi)的動亂、自然的災(zāi)害、民族的紛爭,特別是近代以來帝國主義列強的摧殘與瓜分,但中國疆域能夠基本維持,眾多民族不僅未曾分散,而且日益團聚。這在世界歷史中,特別是與其他文明古國相比,十分罕見。這其中自然有地理的、經(jīng)濟的、思想文化的等多方面原因。除此之外,中國幾千年來的政治制度,也是這個多民族的千年古國得以始終維持統(tǒng)一的重要原因。
在中央集權(quán)制度之下,允許多種類、層次的管理制度與多種類型的社會經(jīng)濟文化制度的并存,是中國傳統(tǒng)政治制度的主要特征,也是保證中國數(shù)十個發(fā)展既不平衡、經(jīng)濟文化又有很大差異的民族能夠統(tǒng)一于一個國家之內(nèi)的重要原因。
世界上的文明古國,多經(jīng)歷過封建制時期,而又有各自不同的制度。有的國家采用共和制,而中國幾千年來一直采用的是君主制,政權(quán)歸皇帝一人掌握。皇帝具有至高無上的權(quán)力,表現(xiàn)為高度的中央集權(quán),這是占主導(dǎo)地位的制度。同時,又在一些邊疆少數(shù)民族地區(qū)實行自治或半自治的(冊封)封國制和羈縻府州(土司)制度。冊封、羈縻府州制和中央集權(quán)制度一樣,都是貫穿于中國封建社會兩千多年的基本政治制度。不管王朝如何更迭,不管哪個民族掌握政權(quán),這種政治制度和統(tǒng)治形式都一直延續(xù)下來。它既有助于打破民族間的隔閡和地區(qū)間的分裂割據(jù)狀態(tài),又有助于每個民族內(nèi)部的發(fā)展和不同民族之間政治凝聚力的形成。這是中國各地區(qū)、各民族有如百川歸海,日益統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)。
中國古代的中央集權(quán)制度,成熟于秦朝。它包括了如下的幾個方面:皇帝是國家最高代表,獨掌一切大權(quán)?;实壑?,在首都設(shè)立三公九卿或三省六部制(或類似結(jié)構(gòu))的中央政府。三省分掌全國的行政、軍事和監(jiān)察事務(wù),三省各自直屬于皇帝,互不統(tǒng)屬,而又各自在地方設(shè)立自己的派出機構(gòu),即地方政府,分掌全國各地的相關(guān)事務(wù)。其中,各朝代的中央政府中都有專管少數(shù)民族事務(wù)的部門,如秦朝的典客(九卿之一)、隋唐的鴻臚寺、元朝的宣政院、清朝的理藩院等。主管少數(shù)民族事務(wù)的中央部門也往往有在地方的派出機構(gòu),如宣政院下轄有設(shè)于地方的宣慰司、宣撫司、招討司、萬戶府和千戶所等。
在中央政府之下設(shè)郡縣制。將全國分為十幾個大區(qū),稱為“道”或“路”,各邊疆和少數(shù)民族地區(qū)也都包括在內(nèi),如唐代13道、北宋20路、遼置5路、金分15路。在道或路下又設(shè)郡(州)、縣,如漢代有103郡、1314縣;唐代360州、1557縣,各朝代都規(guī)定全國官吏的任免權(quán)掌握于中央,地方官不能自用僚佐等,使中央集權(quán)制十分嚴密。
行政權(quán)力的集中,又使歷代中央政府能夠在全國推行“書同文”、“車同軌”、“行同倫”等措施,對鹽、鐵、酒、鑄錢實行國家壟斷,在思想文化領(lǐng)域?qū)嵭小皬U黜百家,獨尊儒術(shù)”的政策,在全國實行統(tǒng)一的科舉選拔制度等。使中央集權(quán)制更加鞏固,同時也就強化了國家的統(tǒng)一。
在秦朝以后兩千多年的歷史中,各個朝代,無一例外地都實行這樣的中央集權(quán)制度。既便是在三國、魏晉南北朝、五代十國或宋遼夏金時期,各個局部的地方政權(quán)也都實行集權(quán)制。因此,不管最后由哪一個民族或地方政權(quán)統(tǒng)一全國,都會繼續(xù)實行這樣的制度。所以在每一次大分裂之后,都會出現(xiàn)更大范圍、更高程度的統(tǒng)一。
幾千年來,中國各民族的經(jīng)濟、文化和社會制度一直千差萬別,差異就是矛盾,有民族差異,就會有民族矛盾。在一個多民族的國家中,承認這種差異,并且制定相應(yīng)的承認差異的制度,才可能維持各民族的統(tǒng)一。幾千年來,在邊疆和少數(shù)民族地區(qū)實行的(冊封)封國和羈縻府州制度,就是承認這種差異的政治制度。
自西漢以來,羈縻制度經(jīng)歷了邊郡制、羈縻府州與冊封制和土司制三個階段。
西漢將在邊疆地區(qū)新設(shè)的郡稱為邊郡或初郡,與中原地區(qū)的郡有明顯不同。首先,這些郡大多是少數(shù)民族地區(qū)。中原王朝以當?shù)孛褡寤虿柯湓械牡赜驗榭さ姆秶3之數(shù)卦械念^人和風俗法紀。中原王朝在邊郡設(shè)立兩套官吏系統(tǒng)。一是與內(nèi)地相同的太守、令、長等官吏,由中央政府直接派遣任免,屬于流官系統(tǒng);二是與前者并列的王、侯、邑長等,雖然也由中央政府任命,并頒給金、銀、銅印,但都是由當?shù)孛褡宓氖最I(lǐng)世襲充任,屬于土官系統(tǒng)。當?shù)厣贁?shù)民族原有的部落和人民都由土官管理,不繳賦稅,只是向政府交納一些土貢(土特產(chǎn)品),以此對中央政府表示政治上的臣服。
唐朝建立以后,疆域空前廣大。唐朝統(tǒng)治者總結(jié)前代的經(jīng)驗,認識到,如果單純依靠武力,一方面難以征服眾多的邊疆少數(shù)民族政權(quán);另一方面,對依靠武力征服的地區(qū),難以維持長久和有效的統(tǒng)治。于是他們采取“偃武修文”的方針,以通使、和親、冊封和互市等政治和經(jīng)濟的手段為主、武力威懾為輔的策略,對各邊疆少數(shù)民族地區(qū)和政權(quán)進行招撫,從而達到“中國既安,四夷自服”的目的。
唐代,在西域(今新疆與中亞)、東北、嶺南、外蒙古等地共置羈縻府州近千個。如在突厥、黨項、土谷渾地區(qū)置29府90州;在龜茲、于闐、焉耆、疏勒和粟特等地區(qū)置51府198州;在契丹、靺鞨等部置14府46州;在嶺南置92州;在羌族等居地置261州。
羈縻府州的都督和刺史都由當?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)世襲充任。同時,唐朝又在這些邊疆地區(qū)設(shè)都護府和節(jié)度使來統(tǒng)領(lǐng)這些羈縻府州。如西域的安西和北庭都護府、東北地區(qū)的安東都護府、外蒙古的燕然都護府、內(nèi)蒙古的安北都護府,控制土蕃和僚等族的劍南節(jié)度使等。這些接受冊封的地方民族政權(quán)和羈縻府州,主要有如下的特點:
第一,由當?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)世襲管理,內(nèi)部事務(wù)自行其是,中央不加干涉;原有風俗制度一概保留,“順其土俗”,中央政府不加過問。
第二,地方首領(lǐng)和政權(quán)與中央政府保持聯(lián)系,有甥與舅、君與臣、上級與下級、中央與地方等不同形式的聯(lián)系,在軍事上要“奉征調(diào)”。
第三,中央政府在這些地區(qū)不收賦稅,僅接受以政治象征意義為主的土貢。
唐代以后的宋、遼和金朝,在周邊民族地區(qū)都基本沿襲了這個制度。
元朝統(tǒng)一全國后,將以前半獨立或獨立的邊疆少數(shù)民族政權(quán)逐個消除,在全國推行行省制度,中央集權(quán)得到加強。同時又在一些邊疆地區(qū)實行有別于內(nèi)地的土司制度。土司即土官。因為其官署稱為宣慰使司、宣撫司、安撫司、招討司、長官司等而得名。其中除最高一級的宣慰使司官署內(nèi)皆為流官,由中央政府任命外,其他的官署都是土官,由地方少數(shù)民族首領(lǐng)世襲。土司所管轄的境域,實行自治,朝廷不干預(yù)其內(nèi)部事務(wù),不征賦稅。但土司有朝貢的義務(wù),“或三年一朝,或每年朝貢”,給皇帝貢獻土特產(chǎn)品,皇帝則根據(jù)土司品級的高低給予不同的回賜。土司的襲替必須由朝廷冊命。史稱:“襲替必奉朝命,雖在萬里外,皆赴闕受職。”元朝,由于中央集權(quán)的加強,建立土司的地區(qū)比唐代的羈縻府州大為減少。中央政府對這些地區(qū)的控制也比唐代更有力。
明、清兩代,都沿襲了元朝的土司制度。明朝,全國共有土知府以下官298人。到了清代,由于實行改土歸流,土官逐漸減少。據(jù)統(tǒng)計,當時在土司比較集中的云南、四川、貴州和廣西的土官共112人。比明代已有明顯減少。
為了與在少數(shù)民族地區(qū)實行的羈縻制度相適應(yīng),唐朝的法律中,還制定了與少數(shù)民族有關(guān)的條文。如《唐律·名例第一》中有“諸化外人同類自相犯者,各依本俗法,異類相犯者以法律論?!钡臈l文。也就是說,少數(shù)民族內(nèi)部的紛爭,用該民族自己的法律來處理。如果是不同民族之間的紛爭,就要依唐朝的法律處理。另外,在當時制定的法律條文中,還有很多與少數(shù)民族有關(guān),如朝會、廄牧和關(guān)市等條文。在這些法律的具體執(zhí)行中,對于少數(shù)民族首領(lǐng),往往比較寬大。唐代以后,歷宋、元、明、清各代,都基本沿襲了唐朝制定的這些律令。
縱觀兩千余年來中國邊疆民族地區(qū)所實行的羈縻制度,盡管其形式不同,但出發(fā)點都是不強求與中原地區(qū)一致,不激化矛盾,適應(yīng)各民族地區(qū)獨特的社會經(jīng)濟與文化狀況,實行自治或半自治。其主要目標,就是要各邊疆少數(shù)民族地區(qū)承認中原政權(quán)在政治上的核心地位,維護國家的統(tǒng)一。
這種羈縻制度與中央集權(quán)制相結(jié)合,就使得幾千年來,中華各民族既能夠獨立地發(fā)展自己的民族經(jīng)濟與文化,又能方便地互相交流與學(xué)習(xí),并逐漸走向團聚與統(tǒng)一。
中國共產(chǎn)黨繼承了中國幾千年多民族多元一體的歷史傳統(tǒng),借鑒歷史上這些針對邊疆民族地區(qū)制定的政治制度,又根據(jù)馬克思主義理論和各民族的愿望,制定了各民族平等團結(jié)的民族政策和民族區(qū)域自治制度,從而實現(xiàn)了歷史因素和現(xiàn)實因素的統(tǒng)一。
在新中國建立之初,對于如何解決邊疆民族的問題,面臨著兩種選擇:是建立聯(lián)邦制,還是建立單一制下的民族區(qū)域自治制度?歷史上我黨曾長期“以俄為師”,所以在新中國建立前,曾一度考慮把蘇聯(lián)實行的聯(lián)邦制作為解決中國民族的問題的一種選擇。解放戰(zhàn)爭時期的《中國人民解放軍宣言》中就曾提出“承認中國境內(nèi)各少數(shù)民族有平等自治及自由加入中國聯(lián)邦的權(quán)力”。同時,在1947年4月23日,我黨在內(nèi)蒙古創(chuàng)建了第一個民族區(qū)域自治區(qū)。無論哪種選擇,目標都是為了促成和維護國家的統(tǒng)一,為了推動邊疆和各少數(shù)民族更好地發(fā)展進步。為了實現(xiàn)這樣的目標,我黨根據(jù)數(shù)千年來中國大一統(tǒng)而又因俗而治的歷史傳統(tǒng),根據(jù)當代的國情,最終選擇了統(tǒng)一和自治相結(jié)合的民族區(qū)域自治制度。
我們的民族區(qū)域自治制度既不是單純的民族自治,也不是單純的區(qū)域自治,它是民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合,民族自治與區(qū)域自治相結(jié)合的制度。
所謂民族自治,就是自主地管理本民族事務(wù)。什么是民族事務(wù)呢?《民族區(qū)域自治法》涉及民族自治的內(nèi)容條款包括語言文字與風俗習(xí)慣(第10條)、宗教信仰(第11條)、民族干部和專業(yè)人才(第22條)、民族教育(第37條)和民族文化、名勝、古跡(第38條)、民族醫(yī)藥(第40條)等,自治地方可在這些領(lǐng)域立法,制定民族自治立法的一些單行條例。
同時,民族自治并不是孤立的單一民族、純粹的少數(shù)民族的自治。從憲法、法律設(shè)置民族區(qū)域的目的來看,是以保障聚居區(qū)少數(shù)民族當家做主權(quán)利為目的。但此種民族自治不是純粹的少數(shù)民族的自治,也就是說,在建立民族自治地方時,既要考慮聚居的自治少數(shù)民族,也要考慮自治區(qū)內(nèi)的民族關(guān)系和經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展狀況等因素,以平衡聚居的自治少數(shù)民族與該地域范圍內(nèi)其他民族之間的利益關(guān)系,所以這是以自治的少數(shù)民族為主、兼顧各民族要求和利益的自治。
我國的各個民族自治地方都有多個民族共同生活在一起。以新疆維吾爾自治區(qū)為例,維吾爾族僅占新疆總?cè)丝诘?7%,漢族占45%(據(jù)2019統(tǒng)計),另外還有哈薩克族、蒙古族、回族、柯爾克孜族等其他11個世居的少數(shù)民族。這些民族分別建有伊犁哈薩克自治州、昌吉回族自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、巴音郭楞蒙古自治州、博爾塔拉蒙古自治州和一些民族自治縣(如塔什庫爾干塔吉克自治縣)和民族鄉(xiāng)(如奇臺縣的塔塔爾民族鄉(xiāng))等,在各個自治州、自治縣甚至以某一個民族命名的民族鄉(xiāng)中,也都是多民族生活在一起。如伊犁哈薩克自治州的哈薩克族僅占總?cè)丝诘?2.9%,漢族則占了44.7%;巴音郭楞蒙古自治州的蒙古族僅占總?cè)丝诘?7.8%。除新疆外,其他民族的自治區(qū)也都有類似情況,如內(nèi)蒙古自治區(qū)的蒙古族僅占全區(qū)人口的18%,廣西壯族自治區(qū)的壯族人口僅占廣西人口的39%。在西藏自治區(qū),盡管藏族人口占了絕對多數(shù),全區(qū)也有數(shù)十萬其他民族居民。因此,各民族自治區(qū)在考慮民族事務(wù)方面的立法時,要觀照本地的各個民族成員,民族自治應(yīng)該是當?shù)馗髅褡鍏⑴c的自治,既包括主要的自治民族,也包括漢族和其他少數(shù)民族。能夠觀照所有這些民族的文化、經(jīng)濟和社會發(fā)展權(quán)利的自治,才可能使每個民族都能夠享受平等發(fā)展的機會,才能維護各民族之間的團結(jié)。那種主張在自治區(qū)內(nèi)純粹單一民族自治,僅照顧自治民族利益的觀點實際上是狹隘的民族中心主義,是有害的,也是我們一貫堅決反對的。
所謂區(qū)域自治,是指在少數(shù)民族聚居的地方,在該區(qū)域內(nèi)的民族事務(wù)或地方性民族事務(wù)的自治。民族區(qū)域自治是建立在地理區(qū)域特點與民族特點相結(jié)合基礎(chǔ)上的。這個區(qū)域特點與民族特點在經(jīng)濟、文化等方面是相關(guān)連的。區(qū)域內(nèi)的各民族不僅有各自的民族特點,也有本區(qū)域內(nèi)多民族共有的區(qū)域特點。如在同樣的自然環(huán)境內(nèi),相近或相互緊密聯(lián)系的歷史過程,都會造成這些民族共有的區(qū)域特點。這樣的區(qū)域可以是相當于一個省的自治區(qū),如目前的西藏、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏和廣西五大自治區(qū),也可以是自治州、自治縣。
但少數(shù)民族聚居的地方往往有多個民族,一些少數(shù)民族自治區(qū)的漢族人口占其總?cè)丝诘暮艽蟊壤?,甚至占多?shù)。憲法、法律都規(guī)定,民族區(qū)域自治是以一個或者幾個少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)而設(shè)立,同時,區(qū)域自治是包括了特定地域范圍內(nèi)各個民族的全體居民,范圍要大于民族自治的自治少數(shù)民族。也就是說,自治的主體是自治區(qū)各民族,也包括漢族在內(nèi)。如果不是包括漢族在內(nèi)的各民族,就是違背憲法和民族區(qū)域自治法的基本精神的。區(qū)域自治也意味著我們反對超界域的民族自治,因為不同區(qū)域的同一民族,其文化風俗、經(jīng)濟特點也往往有所區(qū)別,因此,某一區(qū)域內(nèi)的民族自治條例并不能在本區(qū)域外實行。同時,我們特別反對建立全國范圍的跨區(qū)域的民族自治。這既不符合憲法,也有害民族團結(jié)。如集團要建立包括甘、青、川和西藏的所謂“大藏區(qū)”的主張,就是一種大民族中心主義和霸權(quán)主義的主張,是我們的民族區(qū)域自治制度所反對的。
世界上的國家結(jié)構(gòu)形式一般分為聯(lián)邦制和單一制兩種。我國的少數(shù)民族聚居區(qū),實行的是單一制下的民族區(qū)域自治制度,也就是集中統(tǒng)一的共和國中央政府領(lǐng)導(dǎo)之下的民族區(qū)域自治制度。這種區(qū)域自治不是絕對自治,而是在憲法規(guī)定的范圍之內(nèi)的堅持社會主義道路、堅持國家統(tǒng)一、堅持中央政府領(lǐng)導(dǎo)之下的區(qū)域自治。
這次中央民族工作會議指出:多民族是我國的一大特色,也是我國發(fā)展的一大有利因素。要牢記我國是統(tǒng)一的多民族國家這一基本國情,堅持把維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族最高利益。
為什么說統(tǒng)一多民族是我國的基本國情?因為這一國情是我國幾千年歷史形成的,而且至少自秦朝以來,這種局面維持了兩千年之久。各民族的大一統(tǒng),已成為中華各民族思想文化的核心價值觀。統(tǒng)一被認為是正常的,順應(yīng)歷史潮流的;分裂被認為是不正常的,逆潮流而動的。爭取和維護統(tǒng)一是各族人民共同的行為準則。秦統(tǒng)一兩千年來,統(tǒng)一時間達1300多年,分裂僅600多年。就是在國家分裂時期,各個地方政權(quán)和民族政權(quán),也都主張和努力爭取國家的統(tǒng)一。
從這個準則出發(fā),應(yīng)該說在歷史上中國各族人民的觀念中,中國的疆域,不僅包括歷代中央王朝或漢族政權(quán)控制的疆域,也包括尚未納入中央王朝版圖的各地方和少數(shù)民族政權(quán)的疆域。歷史上中國疆域內(nèi)的各民族,不管是處于中央王朝統(tǒng)轄之下,還是建立獨立政權(quán)時期,不管是統(tǒng)一時期還是分裂時期,都是中國的民族。如秦漢時期的匈奴、隋唐時期的突厥、契丹人建立的西遼(1125-122019年)、回紇人建立的哈拉汗朝(840-122019年)等,他們生活和控制的區(qū)域,都是中國疆域的一部分;他們建立的政權(quán),都是屬于中國的不同民族的政權(quán)。他們的目標都是爭取國家的完全統(tǒng)一。兩千多年來,統(tǒng)一是各族人民共同生存的基礎(chǔ)、發(fā)展進步的保障。
我們根據(jù)這樣的歷史傳統(tǒng)和當前的形勢,建立了新中國單一制的國家體制。因此,中國的民族區(qū)域自治不同于聯(lián)邦制國家自治化程度很高的、有自決權(quán)的“地方自治”,因為在單一制國家之內(nèi)地方要服從中央的領(lǐng)導(dǎo)。憲法、法律設(shè)置該項制度的目的是將民族區(qū)域自治作為地方組織制度,自治地方政府是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方機關(guān)。憲法、法律對民族區(qū)域自治的定位,是在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下保證國家的法律和政策在民族自治地方實行,自治的內(nèi)容是通過民族區(qū)域自治地方立法,對涉及當?shù)孛褡宓奶厥饫妫诰S護國家法制和統(tǒng)一的前提下,按照法律規(guī)定的權(quán)限積極行使變通權(quán)。
總之,民族區(qū)域自治與維護國家統(tǒng)一都是憲法所要實現(xiàn)的目標,也與憲法所規(guī)定的“各民族自治地方都是中華人民共和國不可分割的部分”及“國家盡一切努力,促進全國各民族的共同繁榮”的條款是相吻合的。
民族區(qū)域自治的心得體會篇十一
現(xiàn)行憲法第四條第三款規(guī)定:“各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設(shè)立自治機關(guān),行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分?!睉椃ǖ倪@一規(guī)定,確立了我國的民族區(qū)域自治制度。全國人大于1984年制定的中華人民共和國民族區(qū)域自治法是根據(jù)憲法,對民族區(qū)域自治制度作出的具體規(guī)定。
一、民族區(qū)域自治制度的概念
民族區(qū)域自治制度是指在中華人民共和國范圍內(nèi),以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ),建立相應(yīng)的民族自治地方,并設(shè)立民族自治機關(guān),行使憲法和法律規(guī)定的自治權(quán),使實行自治的民族的人民自主地管理本民族地方事務(wù)的制度。
二、民族區(qū)域自治制度的主要內(nèi)容
根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法等有關(guān)法律的規(guī)定,民族區(qū)域自治制度主要包括以下四個方面的內(nèi)容:
(一)民族區(qū)域自治是民族自治與區(qū)域自治的結(jié)合
民族區(qū)域自治首先是民族自治,即中國范圍內(nèi)的少數(shù)民族的自治。中華人民共和國范圍內(nèi)的各民族在地位上應(yīng)當是一律平等的,但是,由于歷史上的原因,導(dǎo)致少數(shù)民族與漢族之間在政治、經(jīng)濟、文化等方面存在不同程度的事實上的差異,同時,各少數(shù)民族又具有自身的民族特點。因此,為了既促進少數(shù)民族地方的發(fā)展,又顧及少數(shù)民族的特點,在保證國家統(tǒng)一的前提下,由少數(shù)民族行使自治權(quán),是一種有效的政策和制度。同時,民族區(qū)域自治又是區(qū)域自治。少數(shù)民族必須在民族自治地方范圍內(nèi)行使自治權(quán),而民族自治地方必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立。根據(jù)少數(shù)民族聚居區(qū)范圍的大小,建立不同行政級別和地位的民族自治地方。民族自治以區(qū)域為基礎(chǔ),既不同于脫離一定區(qū)域的“民族文化自治”,也不同于離開少數(shù)民族的“地方自治”,而是以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的民族自治。對于散居的少數(shù)民族,國家同時采取了其他方法保障他們的平等權(quán)利,照顧他們的民族特點和民族習(xí)慣。
(二)民族區(qū)域自治的核心是聚居的少數(shù)民族行使自治權(quán)
民族區(qū)域自治的目的就是為了實現(xiàn)少數(shù)民族當家作主、管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)利。民族自治機關(guān)行使自治權(quán)是少數(shù)民族聚居區(qū)實行民族區(qū)域自治制度的標志。正因為少數(shù)民族聚居區(qū)在經(jīng)濟、文化等方面與漢族地區(qū)相比較,既有一定的特殊性,客觀上又有一定的差距,國家才實行民族區(qū)域自治制度,允許民族自治機關(guān)除行使一般地方國家機關(guān)的職權(quán)外,還行使憲法和有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的廣泛的自治權(quán)。
(三)聚居的少數(shù)民族行使自治權(quán)的主體是民族自治地方的自治機關(guān)
因此,在民族自治地方需要建立相應(yīng)的自治機關(guān)。根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定,民族自治機關(guān)是我國的一級地方政權(quán)機關(guān),在政權(quán)的性質(zhì)、組織和活動原則上與一般行政區(qū)域的國家機關(guān)完全相同;同時,民族自治地方的國家機關(guān)并不都是自治機關(guān),只是其中的國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)才是自治機關(guān)。
(四)民族區(qū)域自治制度實行的前提是國家的統(tǒng)一性和中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
民族自治地方是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的行政區(qū)域,是中華人民共和國不可分離的組成部分。
三、民族自治地方的自治機關(guān)
首先我們需要明晰一下民族自治地方的概念。民族自治地方是指我國境內(nèi)少數(shù)民族聚居并實行區(qū)域自治的行政區(qū)域,分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級,各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。民族鄉(xiāng)不是民族自治地方。
民族自治地方的自治機關(guān)是自治區(qū)、自治州和自治縣的人民代表大會和人民政府。自治機關(guān)不包括人民法院和人民檢察院,這是為了維護我國法制的統(tǒng)一。根據(jù)憲法,自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或副主任。自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。人民政府的其他組成人員以及自治機關(guān)所屬工作部門的干部,也要盡量配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族人員。
民族自治地方的自治機關(guān),也是國家的一級地方政權(quán)機關(guān),因此,它的組織原則與其他地方國家機關(guān)一樣,實行民主集中制的人民代表大會制;民族自治地方的人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關(guān)負責并報告工作,在本級人民代表大會閉會期間,對本級人民代表大會常務(wù)委員會負責并報告工作。各民族自治地方的人民政府都要服從國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
四、民族自治地方的自治權(quán)
民族自治地方的自治機關(guān)除行使憲法規(guī)定的一般行政區(qū)域的地方國家機關(guān)的職權(quán)外,還行使憲法、民族區(qū)域自治法和有關(guān)法律規(guī)定的涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育、宗教等方面廣泛的自治權(quán),主要包括七個方面:
(一)制定自治條例和單行條例
自治條例是指民族自治地方的人民代表大會根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,并結(jié)合當?shù)孛褡逭?、?jīng)濟和文化特點制定的有關(guān)管理自治地方事務(wù)的綜合性法規(guī)。其內(nèi)容涉及民族區(qū)域自治的基本組織原則、機構(gòu)設(shè)置、自治機關(guān)的職權(quán)、活動原則、工作制度等重要問題。單行條例是指民族自治地方的人民代表大會及其常務(wù)委員會在自治權(quán)范圍內(nèi),依法根據(jù)當?shù)孛褡宓奶攸c,針對某一方面的具體問題而制定的法規(guī)。注意,根據(jù)憲法第一百一十六條的規(guī)定“民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例”可以看出,自治條例和單行條例的制定主體僅限于民族自治地方的人民代表大會,而不包括人大常委會。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省或者自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效,并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
(二)根據(jù)本地民族的實際情況,貫徹執(zhí)行國家的法律和政策
民族自治地方的財政是一級地方財政,民族自治地方的自治機關(guān)有管理地方財政的自治權(quán)。凡是依照國家財政體制屬于民族自治地方的財政收入,都應(yīng)當由民族自治地方的自治機關(guān)自主地安排使用。
(四)自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)
民族自治地方的自治機關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時候,依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定,使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字。
民族區(qū)域自治的心得體會篇十二
第五課“萬方樂奏有于闐:----
“新中華民族區(qū)域自治”演講擂臺賽
---學(xué)習(xí)與探究之一
課程標準:
了解我國實行民族區(qū)域自治制度的主要史實。
活動目標:
1、通過對民族區(qū)域自治制度的了解,明確實施民族區(qū)域自治制度的重要性與必要性,正確認識我國民族平等、團結(jié)的民族政策是促進各民族共同繁榮和進步的保證。
2、搜集資料并識讀地圖,了解我國各民族分布區(qū)域及建立省級民族自治區(qū)的大致情況,考查學(xué)生獲得有效信息的能力及綜合歸納能力。
3、演講擂臺賽的形式,旨在對學(xué)生進行包括口頭表達能力、獨立應(yīng)對能力在內(nèi)的多種綜合素質(zhì)的考查,同時,通過搜集和整理歷史資料的過程,提高閱讀歷史文獻資料的能力,培養(yǎng)從歷史的角度觀察和分析現(xiàn)實問題的意識。
4、通過小組競賽的形式,旨在塑成公平竟爭的意識,營造平等、團結(jié)、民主、互助的良好學(xué)習(xí)氛圍。
5、通過對我國民族知識領(lǐng)域豐富的了解,確立基本的民族觀念,樹立馬克思主義民族觀的基本立場,煥發(fā)出民族意識和情感,擺脫狹隘的民族觀念,增強國家統(tǒng)一的歷史責任感。
活動過程:
由主持人致發(fā)言詞,宣講競賽規(guī)則和競賽程序。
由學(xué)生演歷史短?。航夥徘暗纳贁?shù)民族生活狀況
進入活動的主題:演講擂臺賽
共分五小組,各小組的忠心發(fā)言人進行演講,闡述我國民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容以及實施民族區(qū)域自治的必要性和重要性,介紹各省級民族自治區(qū)建立、發(fā)展情況,對所代表的少數(shù)民族的歷史起源及發(fā)展進行簡單的介紹,介紹其少數(shù)民族的民俗文化,如節(jié)日、服飾、藝術(shù)等,以此展現(xiàn)56個民族的共同開拓、共同塑就了中華民族的凝聚力。
評委根據(jù)各小組成員在擂臺賽中表現(xiàn)進行打分,設(shè)置多種獎項。
最后,在歌曲《愛我中華》的音樂背景中,主持人總結(jié),正是56個民族匯聚在一起,交融相處,聲聲不息,共同鑄造了中華民族的輝煌歷史,而民族區(qū)域自治制度是國家的一項重要政治制度,是中國共產(chǎn)黨運用馬克思主義解決我國民族問題的基本政策,是保障民族平等、維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一、增強中華民族凝聚力的重要保證。今后,民族區(qū)域自治制度將在國家的社會主義現(xiàn)代化建功立業(yè)設(shè)進程中發(fā)揮更大的作用。
民族區(qū)域自治的心得體會篇十三
(1)識記民族區(qū)域自治是我國的基本民族政策,也是我國一項基本政治制度。
(2)明確民族區(qū)域自治制度的含義,了解自治機關(guān)和自治權(quán)。
(3)理解民族區(qū)域自治適合我國國情,具有顯著優(yōu)越性。
2.教學(xué)重點/難點
1.民族區(qū)域自治是我國的基本民族政策,也是我國一項基本政治制度。
2.民族區(qū)域自治制度的含義,了解自治機關(guān)和自治權(quán)。
進行新課
一、我國民族區(qū)域自治的法制化進程
教師活動:引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材76頁,思考幾個探究性問題。
學(xué)生活動:積極思考并回答問題
教師點評:從我國民族區(qū)域自治的法制化進程可以看出,我國在處理民族關(guān)系上實行民族區(qū)域自治制度,以法律形式保障自治民族的合法權(quán)益,對鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系,促進各民族共同繁榮有重要意義。
二、民族區(qū)域自治制度
問題1、什么是民族區(qū)域自治制度?
學(xué)生活動:認真思考并積極討論,踴躍發(fā)言
1、含義:是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設(shè)立自治機關(guān),行使自治權(quán)的制度。
2、民族自治地方的設(shè)置與自治機關(guān)
我國民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級。民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方范疇。
民族自治地方設(shè)立自治機關(guān),自治機關(guān)是指自治地方的人民代表大會和人民政府。人民法院、人民檢察院不屬于民主自治地方的自治機關(guān)體系。
我國自治機關(guān)在行使一般國家機關(guān)職權(quán)的同時,享有和行使自治權(quán)。
問題3、什么是自治權(quán)?包括那些方面?
3、自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容
自治權(quán)是自治機關(guān)根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策,自主管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。
教師活動:閱讀教材第80頁圖表,看看自治機關(guān)有哪些自治權(quán)?
學(xué)生活動:認真思考并積極討論,踴躍發(fā)言
教師總結(jié):我國憲法和民族區(qū)域自治法賦予自治機關(guān)的自治權(quán),范圍、內(nèi)容廣泛,涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活各個方面。主要有:立法自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、其他自治權(quán)等。
4、實行民族區(qū)域自治的必然性
問題4、為什么要實行民族區(qū)域自治制度?
這是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的。統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng),“大雜居、小聚居”的民族分布特點,各民族在長期斗爭中形成的互相依存的民族關(guān)系。使我國的民族區(qū)域自治具有堅實的社會和政治基礎(chǔ)。
三、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性
問題5、我國民族區(qū)域自治制度有哪些顯著的優(yōu)越性?
學(xué)生活動:認真思考并積極討論,踴躍發(fā)言
1、有利于維護國家的統(tǒng)一和安全
民族區(qū)域自治以領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ),是國家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機結(jié)合。增強了中華民族的凝聚力,使各族人民特別是少數(shù)民族人民把熱愛民族與熱愛祖國的感情結(jié)合起來,自覺擔負起捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責。
2、有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利
民族自治地方充分享有自治權(quán)利。自主管理本地內(nèi)部事務(wù),滿足了少數(shù)民族人民積極參加國家政治生活的愿望。
3、有利于發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義新型民族關(guān)系
民族自治地方以一個或幾個少數(shù)民族為主體,同時包括當?shù)鼐幼〉臐h族和其他少數(shù)民族,各族人民和各族干部之間聯(lián)系更加密切,逐步消除了歷史上遺留下來的民族隔閡。
4、有利于促進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展
自治機關(guān)能夠結(jié)合本民族、本地區(qū)特點,把少數(shù)民族的特殊利益與國家的整體利益協(xié)調(diào)起來,充分發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢,調(diào)動各族人民參加國家建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性。
課堂小結(jié)
1.我國民族區(qū)域自治的法制化進程
2.符合國情的民族區(qū)域自治制度
(1)含義:是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設(shè)立自治機關(guān),行使自治權(quán)的制度。
(2)民族自治地方的設(shè)置:分為自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級
3.民族區(qū)域自治適合我國國情,具有顯著優(yōu)越性。
3.教學(xué)用具
民族區(qū)域自治的心得體會篇一
區(qū)域自治是指在國家法律和政策的框架內(nèi),由地方政府或地方居民以自主的方式管理和統(tǒng)籌本地區(qū)內(nèi)的事務(wù)。作為一種現(xiàn)代政治制度,區(qū)域自治不僅為地方政府提供了更大的權(quán)力和責任,也為地方居民提供了更多參與政治決策的機會。在我國的實踐中,合理有效的區(qū)域自治可以促進地方經(jīng)濟社會的發(fā)展,提高地方居民的福祉。從多年的參與和觀察中,我總結(jié)了一些關(guān)于區(qū)域自治的心得體會。
首先,區(qū)域自治需要正確的政府導(dǎo)向和多元參與。政府在區(qū)域自治中應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用,制定合理的政策和規(guī)劃,促進地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。同時,政府也應(yīng)該充分尊重民主原則,注重各方的參與和意見反饋。只有政府和各方的密切合作,才能實現(xiàn)區(qū)域自治的目標,提高決策的科學(xué)性和公正性。地方政府需要通過諸如社會調(diào)查、聽證會等方式,廣泛了解民意和需要,為地方居民提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
其次,區(qū)域自治需要完善的法制保障。地方政府在行使自治權(quán)力的過程中,必須依法辦事,合法合規(guī)。法制保障不僅可以規(guī)范政府行為,還可以保護地方居民的權(quán)益,防止濫用權(quán)力和腐敗行為的發(fā)生。因此,建立健全的法制框架和管理體系,加強對地方政府的監(jiān)督和約束,是確保區(qū)域自治行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵。
第三,區(qū)域自治需要充分發(fā)揮地方特色和優(yōu)勢。每個地方都有其自身的特色和優(yōu)勢,在實踐中,我們必須充分發(fā)掘和發(fā)揮這些特色和優(yōu)勢。例如,一些地方有豐富的自然資源,可以發(fā)展生態(tài)旅游和綠色產(chǎn)業(yè);一些地方有悠久的歷史文化,可以打造文化旅游品牌和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。通過針對性的發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮地方特色和優(yōu)勢,可以促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展,提高地方居民的生活水平。
第四,區(qū)域自治需要加強信息共享和交流合作。當前,社會信息化程度不斷提高,通過互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段,地方政府和居民之間的信息交流和互動更加頻繁。充分利用信息技術(shù),可以加強政府和居民之間的溝通,及時了解民意和需要。同時,地方政府之間也應(yīng)加強交流合作,通過互相學(xué)習(xí)借鑒,推動區(qū)域自治的良性互動。只有打破各地區(qū)之間的信息壁壘,加強信息共享和交流合作,才能實現(xiàn)區(qū)域自治的真正意義。
最后,區(qū)域自治需要加強績效考評和責任追究。地方政府在行使自治權(quán)力的過程中,必須加強績效考評和責任追究。通過建立科學(xué)的考核機制,對地方政府的決策和行為進行評估,可以促使地方政府更加注重公共利益和民眾的需求,確保權(quán)力的合法合理行使。與此同時,對于違法違規(guī)的行為,也必須嚴格追究責任,維護社會的公平正義。只有加強績效考評和責任追究,才能提升地方政府的服務(wù)意識和能力水平,進一步推動區(qū)域自治的發(fā)展。
總之,區(qū)域自治是一種符合時代發(fā)展潮流的政治制度,對地方政府和居民來說具有重要意義。在實踐中,我們應(yīng)正確引導(dǎo)和加強區(qū)域自治,以政府導(dǎo)向和多元參與為基礎(chǔ),通過完善的法制保障,發(fā)揮地方特色和優(yōu)勢,加強信息共享和交流合作,加強績效考評和責任追究,實現(xiàn)我國區(qū)域自治的跨越式發(fā)展。(1219字)
民族區(qū)域自治的心得體會篇二
段落一:引言(200字)
區(qū)域自治是指在一個國家或地區(qū)內(nèi),為了更好地管理和發(fā)展地方事務(wù),賦予某些地區(qū)一定程度的自主權(quán),使其能夠自主決策和管理本地區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化等方面的事務(wù)。作為一個區(qū)域自治的參與者,我深刻體會到了區(qū)域自治的重要性和意義。在過去的幾年中,我所在的地方得到了更多的授權(quán)和自主權(quán),正是這種體制改革讓我們地區(qū)在政治、經(jīng)濟、社會等各個方面都取得了長足的進步。
段落二:政治自治的重要性(200字)
首先,政治自治為地方提供了更大的自主決策權(quán),使地方政府能夠更好地照顧本地區(qū)的利益和需求。地方政府更了解本地區(qū)的具體情況和問題,因此能夠更準確地制定和執(zhí)行政策,提供更好的公共服務(wù)。其次,政治自治還能夠增加公民的參與度和凝聚力。在自治的過程中,公民可以通過選舉、參與決策等方式來表達自己的意見和訴求,從而提高了民主意識和公民責任感。
段落三:經(jīng)濟自治的成果(200字)
經(jīng)濟自治的核心是賦予地方更多的經(jīng)濟管理權(quán)力和自主權(quán)。這使得地方政府能夠更好地挖掘本地區(qū)的資源,制定發(fā)展策略,引導(dǎo)本地經(jīng)濟的發(fā)展。通過自主權(quán),我們地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展迅速,吸引了更多的投資和人才進入。經(jīng)濟自治還使得地方政府能夠有針對性地開展扶貧工作,提高貧困地區(qū)的生活水平,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展。
段落四:文化自治的推動作用(200字)
文化自治是指地方有權(quán)利保護和發(fā)展本地的文化特色和傳統(tǒng)。文化是一個地區(qū)的靈魂和獨特之處,保護和傳承文化對于地方的發(fā)展至關(guān)重要。在自治的進程中,我們地區(qū)著重保護和傳承本地的傳統(tǒng)文化、習(xí)俗和語言,加強文化教育和交流,提升地方文化的影響力和吸引力。這不僅保護了地方文化,也促進了地方旅游業(yè)的發(fā)展,為地方經(jīng)濟作出了重要貢獻。
段落五:總結(jié)(200字)
區(qū)域自治給地方帶來了更多的自主權(quán)和管理權(quán)限。它不僅能夠使地方政府更好地服務(wù)于本地區(qū)的發(fā)展和民生需求,也能夠激發(fā)公民的參與熱情和社會凝聚力。經(jīng)濟自治促進了地方經(jīng)濟的繁榮,提高了地方居民的生活水平。文化自治則保護了地方文化的多樣性和特色,使地方得以發(fā)展獨特的文化產(chǎn)業(yè)??傮w而言,區(qū)域自治給地方帶來了巨大的機遇和挑戰(zhàn),需要地方政府和公民共同努力,發(fā)揮自治的優(yōu)勢,實現(xiàn)更好的自我發(fā)展和管理。
民族區(qū)域自治的心得體會篇三
區(qū)域自治作為現(xiàn)代社會管理的一種方式,越來越受到重視和推崇。本文將圍繞區(qū)域自治這一主題,探討其實踐過程中的心得體會。區(qū)域自治為不同地區(qū)的居民提供了更多的自主權(quán)和管理權(quán),推動了各地的發(fā)展和創(chuàng)新,但同時也存在一些問題和挑戰(zhàn)。通過總結(jié)和思考,我們可以更好地理解和應(yīng)對這些問題,為建設(shè)更和諧、穩(wěn)定的社會作出貢獻。
第二段:凝聚共識,拓寬思維
區(qū)域自治的第一步是凝聚共識。在實踐過程中,我們需要不斷探討和交流,找到各方共同關(guān)心的問題,并就解決這些問題達成一致意見。只有建立起共識,我們才能在自治的道路上走得更遠。同時,區(qū)域自治也需要拓寬思維。我們不能僅僅固守舊有的觀念和經(jīng)驗,而應(yīng)該放眼未來,積極借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗,并結(jié)合本地區(qū)的特點,制定更加合適的發(fā)展規(guī)劃。
第三段:加強監(jiān)督,確保公平
區(qū)域自治的一個重要問題是如何確保公平和公正。在自治的過程中,我們應(yīng)該加強對自治機構(gòu)的監(jiān)督,避免權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時,要建立起有效的監(jiān)管機制,確保各地區(qū)在發(fā)展機會和資源分配上的公平性。只有這樣,才能使區(qū)域自治真正為人民服務(wù),實現(xiàn)更廣泛的社會公平。
第四段:加強合作,實現(xiàn)共贏
區(qū)域自治需要各地區(qū)之間的合作與協(xié)調(diào)。不同地區(qū)間的發(fā)展水平和資源利用存在差異,為了實現(xiàn)共同發(fā)展,各地區(qū)應(yīng)加強合作,共同解決共性問題。例如,在經(jīng)濟發(fā)展方面,各地區(qū)可以互相借鑒經(jīng)驗,形成合作共贏的局面;在環(huán)境保護方面,各地區(qū)可以共同制定政策,共同推進綠色發(fā)展。只有加強合作,才能推動區(qū)域自治的良性發(fā)展,并實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
第五段:加強法治,確保穩(wěn)定
區(qū)域自治的最終目標是建設(shè)一個和諧穩(wěn)定的社會。為了實現(xiàn)這個目標,我們必須加強法治。只有建立起完善的法律制度和法治體系,我們才能保障人民的權(quán)益,維護社會的穩(wěn)定。在實踐中,我們要注重宣傳教育,加強法治意識的普及,同時也要加大對違法行為的打擊力度,形成一種良好的法治環(huán)境。只有這樣,我們才能為區(qū)域自治提供堅實的法治保障,實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和進步。
結(jié)尾:
通過區(qū)域自治的實踐,我們深刻認識到了自治的意義和價值。自治賦予了人民更多的自主權(quán)和管理權(quán),使各地區(qū)能夠根據(jù)自身需求和條件進行科學(xué)合理的管理和發(fā)展。但同時,我們也發(fā)現(xiàn)區(qū)域自治面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。只有通過凝聚共識、加強監(jiān)督、加強合作和加強法治,我們才能更好地應(yīng)對這些問題和挑戰(zhàn),實現(xiàn)自治的目標,為社會的和諧穩(wěn)定作出貢獻。希望各地方政府和人民能夠共同努力,推動區(qū)域自治的良性發(fā)展,為建設(shè)更加美好的社會貢獻力量。
民族區(qū)域自治的心得體會篇四
為加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè),學(xué)習(xí)醫(yī)療相關(guān)法律法規(guī),保證醫(yī)療安全。不斷提高醫(yī)技人員的能力素質(zhì)建設(shè),提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量,提升服務(wù)品味為核心,加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)、能力建設(shè)和醫(yī)院管理,逐步健全完善醫(yī)院管理制度,建立規(guī)范有序的醫(yī)院運行機制,提升醫(yī)院的綜合實力,促進醫(yī)院快速、健康發(fā)展。根據(jù)我院醫(yī)療核心制度培訓(xùn)計劃,對全院醫(yī)技人員進行了十三條核心制度理論學(xué)習(xí).。.大家充滿熱情,專心聽講,認真記錄。為提高醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全奠定良好基礎(chǔ)。
十三項核心制度的內(nèi)容:1、首診負責制。2危重病人搶救制度。3、術(shù)前討論制度。4、吧病歷書寫制度。5、醫(yī)師查房制度。6、醫(yī)師值班與交接-班制度。7、會診制度。8、病例討論制度。9、死亡病例討論制度。10、查對制度。11、臨床用血制度。12手術(shù)分級制度。
13、分級護理制度。經(jīng)過三個多小時的逐條培訓(xùn),大家都得到不同程度的提高,對規(guī)范我們的就醫(yī)行為,完善各項管理制度,提高醫(yī)院的管理水平起到了極度的推動作用。會后進行了考試。應(yīng)培訓(xùn)人員25人,參加培訓(xùn)25人.25人參加考試,最高分97分,最低分87分,平均分91.52分,考試合格率達100%。
安底中心衛(wèi)生院
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民族區(qū)域自治的心得體會篇五
隨著國家的不斷發(fā)展,民族區(qū)域自治法的重要性日漸凸顯,這讓我們深深地認識到了法律的基礎(chǔ)地位。在學(xué)習(xí)民族區(qū)域自治法的過程中,我得到了許多啟示和體會。下面我將從五個方面來闡述我的心得體會。
第一,民族區(qū)域自治法的重要性不容忽視
作為中國特有的法律制度,民族區(qū)域自治法在中國的法律體系中占有舉足輕重的地位。在國內(nèi),不僅西藏、廣西等較為多民族聚居地區(qū)實行民族區(qū)域自治,就連少數(shù)民族人口較多的地區(qū)也紛紛行使該法的規(guī)定,因此,掌握《民族區(qū)域自治法》不僅是學(xué)習(xí)法律的必經(jīng)之路,也是了解中國少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟的重要途徑。
第二,合理的自治區(qū)制度能夠保護民族自治權(quán)益
《民族區(qū)域自治法》以民族自治權(quán)為核心,為全國各民族提供了法律保障,為維護中華民族的團結(jié)、和諧、進步,提供了根本制度保障。深入研究《民族區(qū)域自治法》規(guī)定的自治原則和制度,能使我們更加了解民族自治加強和發(fā)展的方向,能夠更好地調(diào)動各方面積極性,共同參與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大事業(yè)。
第三,堅定少數(shù)民族自我意識的重要性
隨著民族區(qū)域自治的實行,少數(shù)民族在當?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟、文化等方面發(fā)揮著越來越重要的作用,而堅持少數(shù)民族自我意識,才能真正得到全民族的尊重,才能更好地保障少數(shù)民族的正當權(quán)益。因此,在民族區(qū)域自治的實踐中,我們需要發(fā)揚民族團結(jié)、大公無私的精神,堅定少數(shù)民族自我意識,為民族和國家的團結(jié)進步作出自己的貢獻。
第四,民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)仍需努力
民族區(qū)域自治地方的經(jīng)濟建設(shè)一直是一個重要的問題,民族地區(qū)雖然資源豐富,但發(fā)展程度卻遠不如其他地區(qū),因此,建設(shè)確實需要加強。我們可以從《民族區(qū)域自治法》中得到許多啟示,如積極發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟、文化和教育事業(yè)等,要運用好現(xiàn)代化的科技手段,為少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展注入活力。
第五,法規(guī)學(xué)習(xí)是提高法律素質(zhì)的必備途徑
學(xué)習(xí)《民族區(qū)域自治法》不僅能讓我們更好地了解少數(shù)民族自治區(qū)的法律制度,還能顯著提升我們的法律素質(zhì)。同時,法規(guī)學(xué)習(xí)也能提高我們的信息素養(yǎng),讓我們更加熟練地運用現(xiàn)代信息技術(shù)。因此,在學(xué)習(xí)民族區(qū)域自治法的過程中,我們不僅要注重理論學(xué)習(xí),還要注重實踐學(xué)習(xí),在實踐中不斷提高我們的法律素質(zhì)。
綜上所述,《民族區(qū)域自治法》的學(xué)習(xí)對于我們了解和熟練運用中國的民族區(qū)域自治制度,提高 我們的法律素質(zhì)具有十分重要的作用。學(xué)習(xí)民族區(qū)域自治法,不僅能提高我們的科技水平,更能增進我們對民族地區(qū)的理解與關(guān)注,用法律的力量為祖國的團結(jié)進步和發(fā)展進步作出自己的貢獻。
民族區(qū)域自治的心得體會篇六
目錄
一、首診負責制1
二、三級醫(yī)師負責制1
三、分級護理制度2
(一)特級護理2
(二)一級護理2
(三)二級護理2
(四)三級護理2
四、查房制度3
五、查對制度3
(一)臨床查對制度3
(二)輸血查對制度4
(三)手術(shù)查對制度4
(四)發(fā)藥查對制度5
(五)醫(yī)技檢查查對制度5
(六)供應(yīng)室查對制度5
六、術(shù)前討論制度6
七、疑難、危重病例討論制度6
八、危重病人搶救工作制度7
九、死亡病例討論制度7
十、交接-班制度8
(一)醫(yī)師值班、交接-班制度8
(二)護理值班、交接-班制度8
十一、臨床用血管理制度9
十二、醫(yī)療會診管理制度10
(一)院內(nèi)會診制度10
(二)邀請院外會診制度10
(三)應(yīng)邀外出會診制度11
(四)會診管理制度11
十三、新技術(shù)準入制度12
十四、病歷書寫與管理制度13
(一)病歷書寫規(guī)范13
(二)病歷質(zhì)量控制14
(三)病案管理制度14
(四)電子病歷規(guī)范17
十五、手術(shù)分級管理制度17
附:廈門市醫(yī)學(xué)會手術(shù)分級標準20
(一)神經(jīng)外科手術(shù)分級20
(二)骨科手術(shù)分級21
(三)泌尿外科手術(shù)分級25
(四)胸心外科手術(shù)分級27
(五)整形美容手術(shù)分級30
(六)婦科手術(shù)分級32
(七)產(chǎn)科手術(shù)分級33
(八)計劃生育手術(shù)分級34
(九)眼手術(shù)分級34
(十)口腔手術(shù)分級36
(十一)外科學(xué)分類39
(十二)心內(nèi)科介入手術(shù)分級43
(十三)耳鼻喉科手術(shù)分級43
一、首診負責制
1.首診負責制是指凡到醫(yī)院就診的病員,首診的科室和醫(yī)師對病員的檢查、診斷、治療和搶救均應(yīng)承擔責任的制度。
2.首診醫(yī)師應(yīng)對所接診病員詳細詢問病史,進行體格檢查、必要的輔助檢查和處理,做好病歷記錄,根據(jù)規(guī)定履行相應(yīng)報告制度。經(jīng)檢診后,如屬本科疾病,首診醫(yī)師應(yīng)負責處理;如診治困難,應(yīng)及時請上級醫(yī)師指導(dǎo);如不屬本科疾病,或者同時存在其他??萍膊r,應(yīng)及時請求會診,除參加會診的??仆廪D(zhuǎn)科外,首診醫(yī)師應(yīng)負責對病員繼續(xù)進行處理。
3.首診醫(yī)師下班前應(yīng)與接-班醫(yī)師做好床頭交-班,共同檢診病員,并做好記錄后方能下班。
4.首診醫(yī)師對急、危、重病員,應(yīng)根據(jù)搶救制度立即實施搶救,如不屬本科疾病,應(yīng)一面搶救一面請他科醫(yī)師會診。被邀請的醫(yī)師,應(yīng)立即趕到現(xiàn)場,明確為本科疾病后應(yīng)接過病員按首診醫(yī)師的責任進行搶救。
5.經(jīng)檢診或搶救后需要住院治療的急、危、重病員,首診醫(yī)師應(yīng)負責向病房聯(lián)系,病房不得拒絕收治。如收治有困難時,應(yīng)向醫(yī)務(wù)部或院總值班報告,協(xié)調(diào)處理。
6.凡決定收入院或轉(zhuǎn)院治療的急、危、重病員,首診醫(yī)師應(yīng)根據(jù)病情以及轉(zhuǎn)院相關(guān)規(guī)定,指定醫(yī)護人員護送入病房,或轉(zhuǎn)送他院。
二、三級醫(yī)師負責制
1.醫(yī)院實行醫(yī)療組長、主管醫(yī)師、經(jīng)管醫(yī)師三級分工負責制,受聘的三級人員原則上由主任(副主任)醫(yī)師、主治醫(yī)師、住院醫(yī)師擔任,可實行高職低聘,必要時也可低職高聘。
2.醫(yī)療組長在科主任領(lǐng)導(dǎo)下,對本組的醫(yī)療質(zhì)量負責,具體指導(dǎo)下級醫(yī)師,解決疑難病例,審查新入院和急危重病員的診療計劃,決定重大手術(shù)及特殊檢查治療,組織急危重病例的搶救,檢查醫(yī)療護理工作,聽取診療護理意見,改進和提高醫(yī)療質(zhì)量,開展教學(xué)、科研工作,完成醫(yī)院交給的相關(guān)工作。
3.主管醫(yī)師受醫(yī)療組長領(lǐng)導(dǎo),負責本組病員的診治和指導(dǎo)下級醫(yī)師工作,具體對本組病員定期進行系統(tǒng)查房,對新入院、急危重、診斷未明、治療效果不好的病例進行重點檢查與討論,聽取醫(yī)護匯報,傾聽病員意見,修正病歷記錄,應(yīng)邀參加會診,決定出院計劃,檢查醫(yī)療護理工作,制訂持續(xù)改進措施,不斷提高醫(yī)療質(zhì)量,開展教學(xué)、科研工作,完成各級交給的相關(guān)工作。
4.經(jīng)管醫(yī)師受醫(yī)療組長、主治醫(yī)師和總住院醫(yī)師領(lǐng)導(dǎo),負責分管病員的診療工作,認真執(zhí)行查房制度,及時接管新進病員,按時完成住院病志,制定初步診療計劃,征詢上級醫(yī)師意見,接受上級醫(yī)師指導(dǎo),實施各項診療措施,監(jiān)督醫(yī)囑執(zhí)行情況,分析各項檢查報告,觀察處理病情變化,據(jù)實做好病程記錄,主動征求病員意見,不斷提高醫(yī)療質(zhì)量。同時負有指導(dǎo)實習(xí)、見習(xí)和進修醫(yī)師工作的'職責,完成科室交給的教學(xué)、科研任務(wù)和各級交辦的相關(guān)工作。
三、分級護理制度
(一)特級護理
1.病情依據(jù)
(1)病情危重,隨時需要進行搶救的患者。
(2)各種復(fù)雜或新開展的大手術(shù)后的患者。
(3)嚴重外傷和大面積燒傷的患者。
2.護理要求
(1)除患者突然發(fā)生病情變化外,必須進入搶救室或監(jiān)護室,根據(jù)醫(yī)囑由監(jiān)護護士或特護人員護理。
(2)嚴密觀察病情變化,隨時測量體溫、脈搏、呼吸、血壓,保持呼吸道及各種管道的通暢,準確記錄24小時出入量。
(3)制定護理計劃或護理重點,有完整的特護記錄,詳細記錄患者的病情變化。
(4)重癥患者的生活護理均由護理人員完成。
(5)備齊急救藥品和器材,用物定期更換和消毒,嚴格執(zhí)行無菌操作規(guī)程。
(二)一級護理
1.病情依據(jù)
(1)重癥患者、各種大手術(shù)后尚需嚴格臥床休息以及生活不能自理患者。
(2)生活一部分可以自理、但病情隨時可能發(fā)生變化的患者。
2.護理要求
(1)隨時觀察病情變化,根據(jù)病情及醫(yī)囑定期測量體溫、脈搏、呼吸、血壓及記錄24小時出入量。
(2)重癥患者的生活護理應(yīng)由護理人員完成。
(3)定時巡視病房,隨時做好各種應(yīng)急準備。
(三)二級護理
1.病情依據(jù)
(1)急性癥狀消失,病情趨于穩(wěn)定,仍需臥床休息的患者。
(2)慢性病限制活動或生活大部分可以自理的患者。
2.護理要求
(1)定時巡視患者,掌握患者的病情變化,按常規(guī)給測量體溫、脈搏、呼吸、血壓。
(2)協(xié)助、督促、指導(dǎo)患者進行生活護理。
(四)三級護理
民族區(qū)域自治的心得體會篇七
一、基本要求
(一)病歷書寫要認真執(zhí)行衛(wèi)生部制定的《病歷書寫基本規(guī)范》,應(yīng)當客觀、真實、準確、及時、完整。
(二)住院病歷書寫應(yīng)當使用藍黑墨水、碳素墨水、中性筆,門(急)診病歷和需要復(fù)寫的資料可以使用藍色或黑色的圓珠筆。
(三)病歷書寫應(yīng)當使用中文和醫(yī)學(xué)術(shù)語。通用的外文縮寫和無正式中文譯名的癥狀、體征、疾病名稱等可以使用外文。中醫(yī)術(shù)語的使用依照有關(guān)標準、規(guī)范執(zhí)行。
(四)病歷書寫應(yīng)當文字工整,字跡清晰,表述準確,語句通順,標點正確。書寫過程中出現(xiàn)錯字時,應(yīng)當用雙線劃在錯字上,不得采用刮、粘、涂等方法掩蓋或去除原來的字跡。
(六)上級醫(yī)務(wù)人員有審查修改下級醫(yī)務(wù)人員書寫病歷的責任。修改時,應(yīng)當注明修改日期,修改人員簽名,并保持原記錄清楚、可辨。
(七)因搶救急?;颊?,未能及時書寫病歷的,相關(guān)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當在搶救結(jié)束后6小時內(nèi)據(jù)實補記,并加以注明。
(八)病歷書寫中涉及的診斷,包括中醫(yī)診斷和西醫(yī)診斷。其中中醫(yī)診斷包括疾病診斷與證候診斷。中醫(yī)治療應(yīng)當遵循辨證論治的原則。
(九)對按照有關(guān)規(guī)定需取得患者書面同意方可進行的醫(yī)療活動(如特殊檢查、特殊治療、手術(shù)、實驗性臨床醫(yī)療等),應(yīng)當由患者本人簽署同意書?;颊卟痪邆渫耆袷滦袨槟芰r,應(yīng)當由其法定代理人簽字;患者因病無法簽字時,應(yīng)當由其近親屬簽字,沒有近親屬的,由其關(guān)系人簽字;為搶救患者,在法定代理人或近親屬、關(guān)系人無法及時簽字的情況下,可由醫(yī)療機構(gòu)負責人或者被授權(quán)的負責人簽字;因?qū)嵤┍Wo性醫(yī)療措施不宜向患者說明情況的,應(yīng)當將有關(guān)情況通知患者近親屬,由患者近親屬簽署同意書,并及時記錄。患者無近親屬的或者患者近親屬無法簽署同意書的,由患者的法定代理人或者關(guān)系人簽署同意書。
二、門(急)診病歷書寫要求及內(nèi)容
(十)門(急)診病歷內(nèi)容包括門診病歷首頁(門診手冊封面)、病歷記錄、化驗單(檢驗報告)、醫(yī)學(xué)影像檢查資料等。
(十一)門(急)診病歷首頁內(nèi)容應(yīng)當包括患者姓名、性別、出生年月、民族、婚姻狀況、職業(yè)、工作單位、住址、藥物過敏史等項目。
(十二)門診手冊封面內(nèi)容應(yīng)當包括患者姓名、性別、年齡、工作單位或住址、藥物過敏史等項目。
(十三)門(急)診病歷記錄分為初診病歷記錄和復(fù)診病歷記錄。初診病歷記錄書寫內(nèi)容應(yīng)當包括就診時間、科別、主訴、現(xiàn)病史、既往史、陽性體征、必要的陰性體征和輔助檢查結(jié)果、診斷及治療意見和醫(yī)師簽名等。
復(fù)診病歷記錄書寫內(nèi)容應(yīng)當包括就診時間、科別、主訴、病史、必要的體格檢查和輔助檢查結(jié)果、診斷、治療處理意見和醫(yī)師簽名等。
急診病歷書寫就診時間應(yīng)當具體到分鐘。
(十四)門(急)診病歷記錄應(yīng)當由接診醫(yī)師在患者就診時及時完成。
(十五)搶救危重患者時,應(yīng)當書寫搶救記錄。對收入急診觀察室的患者,應(yīng)當書寫留觀期間的觀察記錄。
三、住院病歷書寫要求及內(nèi)容
(十六)住院病歷內(nèi)容包括住院病案首頁、住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗單(檢驗報告)、醫(yī)學(xué)影像檢查資料、特殊檢查(治療)同意書、手術(shù)同意書、麻醉記錄單、手術(shù)及手術(shù)護理記錄單、病理資料、護理記錄、出院記錄(或死亡記錄)、病程記錄(含搶救記錄)、疑難病例討論記錄、會診意見、上級醫(yī)師查房記錄、死亡病例討論記錄等。
(十七)住院志的書寫形式分為入院記錄、再次或多次入院記錄、24小時內(nèi)入出院記錄、24小時內(nèi)入院死亡記錄。
入院記錄、再次或多次入院記錄應(yīng)當于患者入院后24小時內(nèi)完成;24小時內(nèi)入出院記錄應(yīng)當于患者出院后24小時內(nèi)完成,24小時內(nèi)入院死亡記錄應(yīng)當于患者死亡后24小時內(nèi)完成。
(十八)入院記錄的要求及內(nèi)容:
1、患者一般情況內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、婚姻狀況、出生地、職業(yè)、入院日期、記錄日期、病史陳述者。
2、主訴是指促使患者就診的主要癥狀(或體征)及持續(xù)時間。
3、現(xiàn)病史是指患者本次疾病的發(fā)生、演變、診療等方面的詳細情況,應(yīng)當按時間順序書寫,并結(jié)合中醫(yī)問診要求,記錄目前情況。內(nèi)容包括發(fā)病情況、主要癥狀特點及其發(fā)展變化情況、伴隨癥狀、發(fā)病后診療經(jīng)過及結(jié)果、睡眠和飲食等一般情況的變化,以及與鑒別診斷有關(guān)的陽性或陰性資料等。與本次疾病雖無緊密關(guān)系、但仍需治療的其它疾病情況,可在現(xiàn)病史后另起一段予以記錄。
4、既往史是指患者過去的健康和疾病情況。內(nèi)容包括既往一般健康狀況、疾病史、傳染病史、預(yù)防接種史、手術(shù)外傷史、輸血史、藥物過敏史等。
5、個人史,婚育史、女性患者的月經(jīng)史,家族史。
6、體格檢查應(yīng)當按照系統(tǒng)順序進行書寫。內(nèi)容包括體溫、脈搏、呼吸、血壓,一般情況(包括中醫(yī)四診的神色、形態(tài)、語聲、氣息、舌象、脈象等),皮膚、粘膜,全身淺表淋巴結(jié),頭部及其器官,頸部,胸部(胸廓、肺部、心臟、血管),腹部(肝、脾等),直腸肛門,外生殖器,脊柱,四肢,神經(jīng)系統(tǒng)等。
民族區(qū)域自治的心得體會篇八
第一條本規(guī)定所稱愛國衛(wèi)生工作,是指以消除危害健康因素,改善校園衛(wèi)生環(huán)境,提高師生衛(wèi)生素質(zhì)和健康水平為目的,由政府組織,全員參與的社會衛(wèi)生活動。
第二條愛國衛(wèi)生工作實行政府組織、屬地管理、群眾參與、科學(xué)管理、社會監(jiān)督的原則。
第三條設(shè)立學(xué)校愛國衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、負責本校愛國衛(wèi)生工作。其主要職責是:
(一)貫徹實施有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)和政策;
(二)制定規(guī)劃,組織和協(xié)調(diào)本校的愛國衛(wèi)生工作;
(三)組織動員全體師生員工參加健康教育、環(huán)境清理、除害防病、創(chuàng)建衛(wèi)生單位等愛國衛(wèi)生運動。
第四條認真履行社會衛(wèi)生工作職責:
(二)加強對廢棄物收集、清運的'監(jiān)督和管理;
(四)積極開展健康教育工作,按照國家規(guī)定開設(shè)健康教育課,建立學(xué)生健康檔案;
(五)采取多種形式加強科學(xué)衛(wèi)生保健知識宣傳;
第五條實行愛國衛(wèi)生月制度,每年四月份為愛衛(wèi)月,重點解決群眾普遍關(guān)心的社會衛(wèi)生問題。
第六條教育師生員工養(yǎng)成良好的社會衛(wèi)生規(guī)范:
(一)不隨地吐痰、便溺、亂扔雜物、亂倒垃圾;
(二)不破壞綠地、樹木;
(三)不破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施;
(四)不在禁煙場所吸煙;
(五)不攜寵物進入公共場所或乘坐公共交通工具;
(六)不從事其他有礙社會衛(wèi)生的活動。
第七條各類公共場所應(yīng)建立完善的衛(wèi)生管理制度,配備專(兼)職衛(wèi)生管理人員,室內(nèi)外衛(wèi)生應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第八條校園道路兩側(cè)、操場,食堂周邊設(shè)立垃圾容器和供排水設(shè)施,配備保潔人員,建立衛(wèi)生保潔制度,保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。
第九條采取綜合措施,改善環(huán)境衛(wèi)生,消除老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生條件,具體管理辦法按《如皋市除四害工作管理辦法》執(zhí)行。
第十條積極開展吸煙有害健康宣傳教育活動。具體管理辦法按《如皋市公共場所禁止吸煙規(guī)定》執(zhí)行。
民族區(qū)域自治的心得體會篇九
民族區(qū)域自治制度——適合我國國情的基本政治制度人教版第2冊第7.2節(jié)在此之前已經(jīng)學(xué)習(xí)了處理民族關(guān)系的原則對于民族關(guān)系有了基本了解也為下一節(jié)民族區(qū)域自治做了一定的鋪墊,通過學(xué)習(xí)民族區(qū)域自治制度能夠進一步加深對于國家處理民族關(guān)系政策的理解所以這一節(jié)具有重要意義。
二學(xué)習(xí)者特征分析
高一學(xué)生通過對于本節(jié)內(nèi)容的學(xué)習(xí)學(xué)生能夠明確的知道我們國家的民族政策在以后的學(xué)習(xí)生活中能夠有意識的去關(guān)心國家民族方面的大政方針。但是呢因為教授的學(xué)生多為漢族所以對于此制度的優(yōu)越性沒有那么直觀的感受,學(xué)習(xí)起來估計有難度。
三教學(xué)目標(知識與技能,過程與方法,情感態(tài)度與價值觀)
知識目標:
1、識記民族區(qū)域自治是我國的基本民族政策,也是我國一項基本政治制度。
2、明確民族區(qū)域自治制度的含義,了解自治機關(guān)和自治權(quán)。
3、理解民族區(qū)域自治適合我國國情,具有顯著優(yōu)越性。
能力目標:
1、?我國解決民族問題的政策,堅持了從實際出發(fā),適合我國國情。讓學(xué)生嘗試用歷史的、辨證的眼光觀察、評價問題,提高學(xué)生的比較、鑒別能力。
2、?引導(dǎo)學(xué)生利用已有歷史、地理知識,深入學(xué)習(xí)本課。培養(yǎng)學(xué)生善于將不同學(xué)科知識綜合起來,不斷提高綜合運用知識的能力。
情感態(tài)度價值觀:
教育學(xué)生理解并擁護我國的民族區(qū)域自治制度,進而承擔起堅持和完善這一制度的歷史責任
四教學(xué)重難點
教學(xué)重點:
掌握民族區(qū)域自治含義及其基本內(nèi)容以及自治權(quán)。
依據(jù):1對于民族區(qū)域自治含義及內(nèi)容的掌握對于學(xué)生來說不會太難但是對于這一概念的掌握關(guān)系到學(xué)生對于國家的民族政策的理解并且這是本節(jié)的中樞是教材的重點內(nèi)容。2自治權(quán)的內(nèi)容要著重講因為自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。
難點:
對于民族區(qū)域自治的優(yōu)越性要加以突出因為絕大數(shù)學(xué)生是漢族對于民族的一些政策不是有太深的感觸所以是個難點。
五、教學(xué)策略選擇與設(shè)計
(5)讀書指導(dǎo)法。通過引導(dǎo)學(xué)生看書歸納出知識點,培養(yǎng)學(xué)生獨立學(xué)習(xí)能力;
(6)練習(xí)法。通過習(xí)題鞏固學(xué)生所學(xué)知識,培養(yǎng)其運用知識解決問題的能力。
六、教學(xué)環(huán)境及資源準備
教學(xué)環(huán)境:多媒體教室
教學(xué)資源:ppt課件;視頻《民族區(qū)域自治與中國的繁榮發(fā)展》;課堂習(xí)題
教學(xué)過程
導(dǎo)入:
師:同學(xué)們在開始之前呢請大家看一則材料并且思考問題(ppt展示材料與問題)
在民族問題日益突出的當今世界,為什么中國各民族能夠長期團結(jié)和睦繁榮發(fā)展?
生:1國家民族區(qū)域自治制度對于國家民族團結(jié)中起了重要作用。
2平等共同繁榮的處理民族關(guān)系的原則
師:同學(xué)回答的非常好,大家的思想非常的敏銳。今天我們要接觸的呢就是民族區(qū)域自治——適合我國國情的基本政治制度這一框題。首先讓我們來看一段視頻《民族區(qū)域自治與中國的繁榮發(fā)展》。大家看了以后呢請同學(xué)來談?wù)劯邢搿?BR> 生:看了視頻后覺得國家是日益的繁榮與發(fā)展了而中國的發(fā)展與民族區(qū)域自治制度的一定保障作用是分不開的。因為中國是個多民族的國家,民族區(qū)域自治制度為少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展提供的保障。
師:非常好,同學(xué)們對于國家的發(fā)展有自己的很好的見解。那接下來我們就一起來深入的學(xué)習(xí)民族區(qū)域自治制度。來具體的分析為什么民族區(qū)域自治制度能夠為中國的發(fā)展與繁榮提供重要的作用。
師:現(xiàn)在就讓我們來了解一下民族區(qū)域自治的含義:在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民主聚居地方實行區(qū)域自治,設(shè)立自治機關(guān),行使自治權(quán),使少數(shù)民族人民當家作主,自己管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)。對于含義我們要從內(nèi)部了解適當?shù)姆纸饧右苑治鲎プ£P(guān)鍵詞:國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)自治機關(guān)自治權(quán)通過對這3個詞的把握進而更加深刻的了解我們的民族區(qū)域自治的含義。前提:國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族區(qū)域自治的要在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)前提下進行,沒有國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族區(qū)域自治無從談起。其次自治機關(guān)含義:民族自治地方的自治機關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)的人民代表大會和人民政府。
自治機關(guān)的特點:自治機關(guān)作為統(tǒng)一國家中的一級地方政權(quán)機關(guān)具有二重性特點:既是統(tǒng)一的中華人民共和國的地方政權(quán)機關(guān),即行使同級一般地方國家機關(guān)職權(quán)的機關(guān),又是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,少數(shù)民族自主管理、當家作主,行使自治權(quán)利的機關(guān)。
既是行使管理國家權(quán)力的權(quán)力機關(guān),又是管理地方行政事務(wù)的行政機關(guān)。
最后自治權(quán)含義:自治機關(guān)的自治權(quán)是指民族自治地方的人民代表大會和人民政府,根據(jù)本民族、本地區(qū)的情況和特點,自主地管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。同學(xué)們現(xiàn)在有沒有對民族區(qū)域自治制度的含義有了了解啊!
生:有
生:看書或者看ppt
師:看了上述的內(nèi)容那我們就一起來總結(jié)一下有哪些自治權(quán)呢?
生:內(nèi)容:1、制訂自治條例和單行條例等地方性自治法規(guī)
自主地安排和管理本地方的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)
3、變通執(zhí)行權(quán)
4、自主地管理和發(fā)展本地區(qū)的教科文事業(yè)
生:少數(shù)民族地區(qū)能夠依據(jù)自身的實際情況來制定發(fā)展方針與戰(zhàn)略,實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。
民族區(qū)域自治的心得體會篇十
新中國的歷史充分證明了民族區(qū)域自治制度是中國特色解決民族的問題正確道路的重要組成內(nèi)容。通過這項制度的實行,半個多世紀以來,我國各少數(shù)民族在社會經(jīng)濟文化等各方面都得到了較快發(fā)展和進步,邊疆民族地區(qū)及各少數(shù)民族與內(nèi)地和漢族之間在發(fā)展水平上的差距大大縮小了;各少數(shù)民族都能夠在自治地方行使當家做主的權(quán)力,并且有了平等地參與國家事務(wù)的權(quán)力;全國各民族更加團結(jié),國家空前統(tǒng)一。
民族區(qū)域自治制度能夠發(fā)揮這樣的作用,是因為新中國建立以來,這項制度在不斷發(fā)展和完善。同時,這項制度的設(shè)計包含了多種考慮,是集多種因素為一體的制度,是歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實因素的統(tǒng)一,是統(tǒng)一和自治、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合的創(chuàng)舉。
民族區(qū)域自治制度的創(chuàng)立,既繼承了我國數(shù)千年的歷史傳統(tǒng),充分汲取了安邦治國的歷史經(jīng)驗,又符合中華民族多元一體的現(xiàn)實國情。
多元一體是我國的基本國情。這個多元,不僅包括文化的多元,在歷史上也包括經(jīng)濟和政治制度的多元。也就是說,自古以來,我國就是一個多種經(jīng)濟、多種政治制度并存的統(tǒng)一的國家。統(tǒng)一的國家能夠包容多元,多元與統(tǒng)一互相依存。多元一體的政治制度,是中國幾千年能夠在政治上維持大一統(tǒng)的重要原因之一。
中國作為一個多民族的統(tǒng)一的大國,和世界上其他幾個文明古國一樣,幾千年來歷盡滄桑。盡管有國內(nèi)的動亂、自然的災(zāi)害、民族的紛爭,特別是近代以來帝國主義列強的摧殘與瓜分,但中國疆域能夠基本維持,眾多民族不僅未曾分散,而且日益團聚。這在世界歷史中,特別是與其他文明古國相比,十分罕見。這其中自然有地理的、經(jīng)濟的、思想文化的等多方面原因。除此之外,中國幾千年來的政治制度,也是這個多民族的千年古國得以始終維持統(tǒng)一的重要原因。
在中央集權(quán)制度之下,允許多種類、層次的管理制度與多種類型的社會經(jīng)濟文化制度的并存,是中國傳統(tǒng)政治制度的主要特征,也是保證中國數(shù)十個發(fā)展既不平衡、經(jīng)濟文化又有很大差異的民族能夠統(tǒng)一于一個國家之內(nèi)的重要原因。
世界上的文明古國,多經(jīng)歷過封建制時期,而又有各自不同的制度。有的國家采用共和制,而中國幾千年來一直采用的是君主制,政權(quán)歸皇帝一人掌握。皇帝具有至高無上的權(quán)力,表現(xiàn)為高度的中央集權(quán),這是占主導(dǎo)地位的制度。同時,又在一些邊疆少數(shù)民族地區(qū)實行自治或半自治的(冊封)封國制和羈縻府州(土司)制度。冊封、羈縻府州制和中央集權(quán)制度一樣,都是貫穿于中國封建社會兩千多年的基本政治制度。不管王朝如何更迭,不管哪個民族掌握政權(quán),這種政治制度和統(tǒng)治形式都一直延續(xù)下來。它既有助于打破民族間的隔閡和地區(qū)間的分裂割據(jù)狀態(tài),又有助于每個民族內(nèi)部的發(fā)展和不同民族之間政治凝聚力的形成。這是中國各地區(qū)、各民族有如百川歸海,日益統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)。
中國古代的中央集權(quán)制度,成熟于秦朝。它包括了如下的幾個方面:皇帝是國家最高代表,獨掌一切大權(quán)?;实壑?,在首都設(shè)立三公九卿或三省六部制(或類似結(jié)構(gòu))的中央政府。三省分掌全國的行政、軍事和監(jiān)察事務(wù),三省各自直屬于皇帝,互不統(tǒng)屬,而又各自在地方設(shè)立自己的派出機構(gòu),即地方政府,分掌全國各地的相關(guān)事務(wù)。其中,各朝代的中央政府中都有專管少數(shù)民族事務(wù)的部門,如秦朝的典客(九卿之一)、隋唐的鴻臚寺、元朝的宣政院、清朝的理藩院等。主管少數(shù)民族事務(wù)的中央部門也往往有在地方的派出機構(gòu),如宣政院下轄有設(shè)于地方的宣慰司、宣撫司、招討司、萬戶府和千戶所等。
在中央政府之下設(shè)郡縣制。將全國分為十幾個大區(qū),稱為“道”或“路”,各邊疆和少數(shù)民族地區(qū)也都包括在內(nèi),如唐代13道、北宋20路、遼置5路、金分15路。在道或路下又設(shè)郡(州)、縣,如漢代有103郡、1314縣;唐代360州、1557縣,各朝代都規(guī)定全國官吏的任免權(quán)掌握于中央,地方官不能自用僚佐等,使中央集權(quán)制十分嚴密。
行政權(quán)力的集中,又使歷代中央政府能夠在全國推行“書同文”、“車同軌”、“行同倫”等措施,對鹽、鐵、酒、鑄錢實行國家壟斷,在思想文化領(lǐng)域?qū)嵭小皬U黜百家,獨尊儒術(shù)”的政策,在全國實行統(tǒng)一的科舉選拔制度等。使中央集權(quán)制更加鞏固,同時也就強化了國家的統(tǒng)一。
在秦朝以后兩千多年的歷史中,各個朝代,無一例外地都實行這樣的中央集權(quán)制度。既便是在三國、魏晉南北朝、五代十國或宋遼夏金時期,各個局部的地方政權(quán)也都實行集權(quán)制。因此,不管最后由哪一個民族或地方政權(quán)統(tǒng)一全國,都會繼續(xù)實行這樣的制度。所以在每一次大分裂之后,都會出現(xiàn)更大范圍、更高程度的統(tǒng)一。
幾千年來,中國各民族的經(jīng)濟、文化和社會制度一直千差萬別,差異就是矛盾,有民族差異,就會有民族矛盾。在一個多民族的國家中,承認這種差異,并且制定相應(yīng)的承認差異的制度,才可能維持各民族的統(tǒng)一。幾千年來,在邊疆和少數(shù)民族地區(qū)實行的(冊封)封國和羈縻府州制度,就是承認這種差異的政治制度。
自西漢以來,羈縻制度經(jīng)歷了邊郡制、羈縻府州與冊封制和土司制三個階段。
西漢將在邊疆地區(qū)新設(shè)的郡稱為邊郡或初郡,與中原地區(qū)的郡有明顯不同。首先,這些郡大多是少數(shù)民族地區(qū)。中原王朝以當?shù)孛褡寤虿柯湓械牡赜驗榭さ姆秶3之數(shù)卦械念^人和風俗法紀。中原王朝在邊郡設(shè)立兩套官吏系統(tǒng)。一是與內(nèi)地相同的太守、令、長等官吏,由中央政府直接派遣任免,屬于流官系統(tǒng);二是與前者并列的王、侯、邑長等,雖然也由中央政府任命,并頒給金、銀、銅印,但都是由當?shù)孛褡宓氖最I(lǐng)世襲充任,屬于土官系統(tǒng)。當?shù)厣贁?shù)民族原有的部落和人民都由土官管理,不繳賦稅,只是向政府交納一些土貢(土特產(chǎn)品),以此對中央政府表示政治上的臣服。
唐朝建立以后,疆域空前廣大。唐朝統(tǒng)治者總結(jié)前代的經(jīng)驗,認識到,如果單純依靠武力,一方面難以征服眾多的邊疆少數(shù)民族政權(quán);另一方面,對依靠武力征服的地區(qū),難以維持長久和有效的統(tǒng)治。于是他們采取“偃武修文”的方針,以通使、和親、冊封和互市等政治和經(jīng)濟的手段為主、武力威懾為輔的策略,對各邊疆少數(shù)民族地區(qū)和政權(quán)進行招撫,從而達到“中國既安,四夷自服”的目的。
唐代,在西域(今新疆與中亞)、東北、嶺南、外蒙古等地共置羈縻府州近千個。如在突厥、黨項、土谷渾地區(qū)置29府90州;在龜茲、于闐、焉耆、疏勒和粟特等地區(qū)置51府198州;在契丹、靺鞨等部置14府46州;在嶺南置92州;在羌族等居地置261州。
羈縻府州的都督和刺史都由當?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)世襲充任。同時,唐朝又在這些邊疆地區(qū)設(shè)都護府和節(jié)度使來統(tǒng)領(lǐng)這些羈縻府州。如西域的安西和北庭都護府、東北地區(qū)的安東都護府、外蒙古的燕然都護府、內(nèi)蒙古的安北都護府,控制土蕃和僚等族的劍南節(jié)度使等。這些接受冊封的地方民族政權(quán)和羈縻府州,主要有如下的特點:
第一,由當?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)世襲管理,內(nèi)部事務(wù)自行其是,中央不加干涉;原有風俗制度一概保留,“順其土俗”,中央政府不加過問。
第二,地方首領(lǐng)和政權(quán)與中央政府保持聯(lián)系,有甥與舅、君與臣、上級與下級、中央與地方等不同形式的聯(lián)系,在軍事上要“奉征調(diào)”。
第三,中央政府在這些地區(qū)不收賦稅,僅接受以政治象征意義為主的土貢。
唐代以后的宋、遼和金朝,在周邊民族地區(qū)都基本沿襲了這個制度。
元朝統(tǒng)一全國后,將以前半獨立或獨立的邊疆少數(shù)民族政權(quán)逐個消除,在全國推行行省制度,中央集權(quán)得到加強。同時又在一些邊疆地區(qū)實行有別于內(nèi)地的土司制度。土司即土官。因為其官署稱為宣慰使司、宣撫司、安撫司、招討司、長官司等而得名。其中除最高一級的宣慰使司官署內(nèi)皆為流官,由中央政府任命外,其他的官署都是土官,由地方少數(shù)民族首領(lǐng)世襲。土司所管轄的境域,實行自治,朝廷不干預(yù)其內(nèi)部事務(wù),不征賦稅。但土司有朝貢的義務(wù),“或三年一朝,或每年朝貢”,給皇帝貢獻土特產(chǎn)品,皇帝則根據(jù)土司品級的高低給予不同的回賜。土司的襲替必須由朝廷冊命。史稱:“襲替必奉朝命,雖在萬里外,皆赴闕受職。”元朝,由于中央集權(quán)的加強,建立土司的地區(qū)比唐代的羈縻府州大為減少。中央政府對這些地區(qū)的控制也比唐代更有力。
明、清兩代,都沿襲了元朝的土司制度。明朝,全國共有土知府以下官298人。到了清代,由于實行改土歸流,土官逐漸減少。據(jù)統(tǒng)計,當時在土司比較集中的云南、四川、貴州和廣西的土官共112人。比明代已有明顯減少。
為了與在少數(shù)民族地區(qū)實行的羈縻制度相適應(yīng),唐朝的法律中,還制定了與少數(shù)民族有關(guān)的條文。如《唐律·名例第一》中有“諸化外人同類自相犯者,各依本俗法,異類相犯者以法律論?!钡臈l文。也就是說,少數(shù)民族內(nèi)部的紛爭,用該民族自己的法律來處理。如果是不同民族之間的紛爭,就要依唐朝的法律處理。另外,在當時制定的法律條文中,還有很多與少數(shù)民族有關(guān),如朝會、廄牧和關(guān)市等條文。在這些法律的具體執(zhí)行中,對于少數(shù)民族首領(lǐng),往往比較寬大。唐代以后,歷宋、元、明、清各代,都基本沿襲了唐朝制定的這些律令。
縱觀兩千余年來中國邊疆民族地區(qū)所實行的羈縻制度,盡管其形式不同,但出發(fā)點都是不強求與中原地區(qū)一致,不激化矛盾,適應(yīng)各民族地區(qū)獨特的社會經(jīng)濟與文化狀況,實行自治或半自治。其主要目標,就是要各邊疆少數(shù)民族地區(qū)承認中原政權(quán)在政治上的核心地位,維護國家的統(tǒng)一。
這種羈縻制度與中央集權(quán)制相結(jié)合,就使得幾千年來,中華各民族既能夠獨立地發(fā)展自己的民族經(jīng)濟與文化,又能方便地互相交流與學(xué)習(xí),并逐漸走向團聚與統(tǒng)一。
中國共產(chǎn)黨繼承了中國幾千年多民族多元一體的歷史傳統(tǒng),借鑒歷史上這些針對邊疆民族地區(qū)制定的政治制度,又根據(jù)馬克思主義理論和各民族的愿望,制定了各民族平等團結(jié)的民族政策和民族區(qū)域自治制度,從而實現(xiàn)了歷史因素和現(xiàn)實因素的統(tǒng)一。
在新中國建立之初,對于如何解決邊疆民族的問題,面臨著兩種選擇:是建立聯(lián)邦制,還是建立單一制下的民族區(qū)域自治制度?歷史上我黨曾長期“以俄為師”,所以在新中國建立前,曾一度考慮把蘇聯(lián)實行的聯(lián)邦制作為解決中國民族的問題的一種選擇。解放戰(zhàn)爭時期的《中國人民解放軍宣言》中就曾提出“承認中國境內(nèi)各少數(shù)民族有平等自治及自由加入中國聯(lián)邦的權(quán)力”。同時,在1947年4月23日,我黨在內(nèi)蒙古創(chuàng)建了第一個民族區(qū)域自治區(qū)。無論哪種選擇,目標都是為了促成和維護國家的統(tǒng)一,為了推動邊疆和各少數(shù)民族更好地發(fā)展進步。為了實現(xiàn)這樣的目標,我黨根據(jù)數(shù)千年來中國大一統(tǒng)而又因俗而治的歷史傳統(tǒng),根據(jù)當代的國情,最終選擇了統(tǒng)一和自治相結(jié)合的民族區(qū)域自治制度。
我們的民族區(qū)域自治制度既不是單純的民族自治,也不是單純的區(qū)域自治,它是民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合,民族自治與區(qū)域自治相結(jié)合的制度。
所謂民族自治,就是自主地管理本民族事務(wù)。什么是民族事務(wù)呢?《民族區(qū)域自治法》涉及民族自治的內(nèi)容條款包括語言文字與風俗習(xí)慣(第10條)、宗教信仰(第11條)、民族干部和專業(yè)人才(第22條)、民族教育(第37條)和民族文化、名勝、古跡(第38條)、民族醫(yī)藥(第40條)等,自治地方可在這些領(lǐng)域立法,制定民族自治立法的一些單行條例。
同時,民族自治并不是孤立的單一民族、純粹的少數(shù)民族的自治。從憲法、法律設(shè)置民族區(qū)域的目的來看,是以保障聚居區(qū)少數(shù)民族當家做主權(quán)利為目的。但此種民族自治不是純粹的少數(shù)民族的自治,也就是說,在建立民族自治地方時,既要考慮聚居的自治少數(shù)民族,也要考慮自治區(qū)內(nèi)的民族關(guān)系和經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展狀況等因素,以平衡聚居的自治少數(shù)民族與該地域范圍內(nèi)其他民族之間的利益關(guān)系,所以這是以自治的少數(shù)民族為主、兼顧各民族要求和利益的自治。
我國的各個民族自治地方都有多個民族共同生活在一起。以新疆維吾爾自治區(qū)為例,維吾爾族僅占新疆總?cè)丝诘?7%,漢族占45%(據(jù)2019統(tǒng)計),另外還有哈薩克族、蒙古族、回族、柯爾克孜族等其他11個世居的少數(shù)民族。這些民族分別建有伊犁哈薩克自治州、昌吉回族自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、巴音郭楞蒙古自治州、博爾塔拉蒙古自治州和一些民族自治縣(如塔什庫爾干塔吉克自治縣)和民族鄉(xiāng)(如奇臺縣的塔塔爾民族鄉(xiāng))等,在各個自治州、自治縣甚至以某一個民族命名的民族鄉(xiāng)中,也都是多民族生活在一起。如伊犁哈薩克自治州的哈薩克族僅占總?cè)丝诘?2.9%,漢族則占了44.7%;巴音郭楞蒙古自治州的蒙古族僅占總?cè)丝诘?7.8%。除新疆外,其他民族的自治區(qū)也都有類似情況,如內(nèi)蒙古自治區(qū)的蒙古族僅占全區(qū)人口的18%,廣西壯族自治區(qū)的壯族人口僅占廣西人口的39%。在西藏自治區(qū),盡管藏族人口占了絕對多數(shù),全區(qū)也有數(shù)十萬其他民族居民。因此,各民族自治區(qū)在考慮民族事務(wù)方面的立法時,要觀照本地的各個民族成員,民族自治應(yīng)該是當?shù)馗髅褡鍏⑴c的自治,既包括主要的自治民族,也包括漢族和其他少數(shù)民族。能夠觀照所有這些民族的文化、經(jīng)濟和社會發(fā)展權(quán)利的自治,才可能使每個民族都能夠享受平等發(fā)展的機會,才能維護各民族之間的團結(jié)。那種主張在自治區(qū)內(nèi)純粹單一民族自治,僅照顧自治民族利益的觀點實際上是狹隘的民族中心主義,是有害的,也是我們一貫堅決反對的。
所謂區(qū)域自治,是指在少數(shù)民族聚居的地方,在該區(qū)域內(nèi)的民族事務(wù)或地方性民族事務(wù)的自治。民族區(qū)域自治是建立在地理區(qū)域特點與民族特點相結(jié)合基礎(chǔ)上的。這個區(qū)域特點與民族特點在經(jīng)濟、文化等方面是相關(guān)連的。區(qū)域內(nèi)的各民族不僅有各自的民族特點,也有本區(qū)域內(nèi)多民族共有的區(qū)域特點。如在同樣的自然環(huán)境內(nèi),相近或相互緊密聯(lián)系的歷史過程,都會造成這些民族共有的區(qū)域特點。這樣的區(qū)域可以是相當于一個省的自治區(qū),如目前的西藏、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏和廣西五大自治區(qū),也可以是自治州、自治縣。
但少數(shù)民族聚居的地方往往有多個民族,一些少數(shù)民族自治區(qū)的漢族人口占其總?cè)丝诘暮艽蟊壤?,甚至占多?shù)。憲法、法律都規(guī)定,民族區(qū)域自治是以一個或者幾個少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)而設(shè)立,同時,區(qū)域自治是包括了特定地域范圍內(nèi)各個民族的全體居民,范圍要大于民族自治的自治少數(shù)民族。也就是說,自治的主體是自治區(qū)各民族,也包括漢族在內(nèi)。如果不是包括漢族在內(nèi)的各民族,就是違背憲法和民族區(qū)域自治法的基本精神的。區(qū)域自治也意味著我們反對超界域的民族自治,因為不同區(qū)域的同一民族,其文化風俗、經(jīng)濟特點也往往有所區(qū)別,因此,某一區(qū)域內(nèi)的民族自治條例并不能在本區(qū)域外實行。同時,我們特別反對建立全國范圍的跨區(qū)域的民族自治。這既不符合憲法,也有害民族團結(jié)。如集團要建立包括甘、青、川和西藏的所謂“大藏區(qū)”的主張,就是一種大民族中心主義和霸權(quán)主義的主張,是我們的民族區(qū)域自治制度所反對的。
世界上的國家結(jié)構(gòu)形式一般分為聯(lián)邦制和單一制兩種。我國的少數(shù)民族聚居區(qū),實行的是單一制下的民族區(qū)域自治制度,也就是集中統(tǒng)一的共和國中央政府領(lǐng)導(dǎo)之下的民族區(qū)域自治制度。這種區(qū)域自治不是絕對自治,而是在憲法規(guī)定的范圍之內(nèi)的堅持社會主義道路、堅持國家統(tǒng)一、堅持中央政府領(lǐng)導(dǎo)之下的區(qū)域自治。
這次中央民族工作會議指出:多民族是我國的一大特色,也是我國發(fā)展的一大有利因素。要牢記我國是統(tǒng)一的多民族國家這一基本國情,堅持把維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族最高利益。
為什么說統(tǒng)一多民族是我國的基本國情?因為這一國情是我國幾千年歷史形成的,而且至少自秦朝以來,這種局面維持了兩千年之久。各民族的大一統(tǒng),已成為中華各民族思想文化的核心價值觀。統(tǒng)一被認為是正常的,順應(yīng)歷史潮流的;分裂被認為是不正常的,逆潮流而動的。爭取和維護統(tǒng)一是各族人民共同的行為準則。秦統(tǒng)一兩千年來,統(tǒng)一時間達1300多年,分裂僅600多年。就是在國家分裂時期,各個地方政權(quán)和民族政權(quán),也都主張和努力爭取國家的統(tǒng)一。
從這個準則出發(fā),應(yīng)該說在歷史上中國各族人民的觀念中,中國的疆域,不僅包括歷代中央王朝或漢族政權(quán)控制的疆域,也包括尚未納入中央王朝版圖的各地方和少數(shù)民族政權(quán)的疆域。歷史上中國疆域內(nèi)的各民族,不管是處于中央王朝統(tǒng)轄之下,還是建立獨立政權(quán)時期,不管是統(tǒng)一時期還是分裂時期,都是中國的民族。如秦漢時期的匈奴、隋唐時期的突厥、契丹人建立的西遼(1125-122019年)、回紇人建立的哈拉汗朝(840-122019年)等,他們生活和控制的區(qū)域,都是中國疆域的一部分;他們建立的政權(quán),都是屬于中國的不同民族的政權(quán)。他們的目標都是爭取國家的完全統(tǒng)一。兩千多年來,統(tǒng)一是各族人民共同生存的基礎(chǔ)、發(fā)展進步的保障。
我們根據(jù)這樣的歷史傳統(tǒng)和當前的形勢,建立了新中國單一制的國家體制。因此,中國的民族區(qū)域自治不同于聯(lián)邦制國家自治化程度很高的、有自決權(quán)的“地方自治”,因為在單一制國家之內(nèi)地方要服從中央的領(lǐng)導(dǎo)。憲法、法律設(shè)置該項制度的目的是將民族區(qū)域自治作為地方組織制度,自治地方政府是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方機關(guān)。憲法、法律對民族區(qū)域自治的定位,是在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下保證國家的法律和政策在民族自治地方實行,自治的內(nèi)容是通過民族區(qū)域自治地方立法,對涉及當?shù)孛褡宓奶厥饫妫诰S護國家法制和統(tǒng)一的前提下,按照法律規(guī)定的權(quán)限積極行使變通權(quán)。
總之,民族區(qū)域自治與維護國家統(tǒng)一都是憲法所要實現(xiàn)的目標,也與憲法所規(guī)定的“各民族自治地方都是中華人民共和國不可分割的部分”及“國家盡一切努力,促進全國各民族的共同繁榮”的條款是相吻合的。
民族區(qū)域自治的心得體會篇十一
現(xiàn)行憲法第四條第三款規(guī)定:“各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設(shè)立自治機關(guān),行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分?!睉椃ǖ倪@一規(guī)定,確立了我國的民族區(qū)域自治制度。全國人大于1984年制定的中華人民共和國民族區(qū)域自治法是根據(jù)憲法,對民族區(qū)域自治制度作出的具體規(guī)定。
一、民族區(qū)域自治制度的概念
民族區(qū)域自治制度是指在中華人民共和國范圍內(nèi),以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ),建立相應(yīng)的民族自治地方,并設(shè)立民族自治機關(guān),行使憲法和法律規(guī)定的自治權(quán),使實行自治的民族的人民自主地管理本民族地方事務(wù)的制度。
二、民族區(qū)域自治制度的主要內(nèi)容
根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法等有關(guān)法律的規(guī)定,民族區(qū)域自治制度主要包括以下四個方面的內(nèi)容:
(一)民族區(qū)域自治是民族自治與區(qū)域自治的結(jié)合
民族區(qū)域自治首先是民族自治,即中國范圍內(nèi)的少數(shù)民族的自治。中華人民共和國范圍內(nèi)的各民族在地位上應(yīng)當是一律平等的,但是,由于歷史上的原因,導(dǎo)致少數(shù)民族與漢族之間在政治、經(jīng)濟、文化等方面存在不同程度的事實上的差異,同時,各少數(shù)民族又具有自身的民族特點。因此,為了既促進少數(shù)民族地方的發(fā)展,又顧及少數(shù)民族的特點,在保證國家統(tǒng)一的前提下,由少數(shù)民族行使自治權(quán),是一種有效的政策和制度。同時,民族區(qū)域自治又是區(qū)域自治。少數(shù)民族必須在民族自治地方范圍內(nèi)行使自治權(quán),而民族自治地方必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立。根據(jù)少數(shù)民族聚居區(qū)范圍的大小,建立不同行政級別和地位的民族自治地方。民族自治以區(qū)域為基礎(chǔ),既不同于脫離一定區(qū)域的“民族文化自治”,也不同于離開少數(shù)民族的“地方自治”,而是以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的民族自治。對于散居的少數(shù)民族,國家同時采取了其他方法保障他們的平等權(quán)利,照顧他們的民族特點和民族習(xí)慣。
(二)民族區(qū)域自治的核心是聚居的少數(shù)民族行使自治權(quán)
民族區(qū)域自治的目的就是為了實現(xiàn)少數(shù)民族當家作主、管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)利。民族自治機關(guān)行使自治權(quán)是少數(shù)民族聚居區(qū)實行民族區(qū)域自治制度的標志。正因為少數(shù)民族聚居區(qū)在經(jīng)濟、文化等方面與漢族地區(qū)相比較,既有一定的特殊性,客觀上又有一定的差距,國家才實行民族區(qū)域自治制度,允許民族自治機關(guān)除行使一般地方國家機關(guān)的職權(quán)外,還行使憲法和有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的廣泛的自治權(quán)。
(三)聚居的少數(shù)民族行使自治權(quán)的主體是民族自治地方的自治機關(guān)
因此,在民族自治地方需要建立相應(yīng)的自治機關(guān)。根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定,民族自治機關(guān)是我國的一級地方政權(quán)機關(guān),在政權(quán)的性質(zhì)、組織和活動原則上與一般行政區(qū)域的國家機關(guān)完全相同;同時,民族自治地方的國家機關(guān)并不都是自治機關(guān),只是其中的國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)才是自治機關(guān)。
(四)民族區(qū)域自治制度實行的前提是國家的統(tǒng)一性和中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
民族自治地方是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的行政區(qū)域,是中華人民共和國不可分離的組成部分。
三、民族自治地方的自治機關(guān)
首先我們需要明晰一下民族自治地方的概念。民族自治地方是指我國境內(nèi)少數(shù)民族聚居并實行區(qū)域自治的行政區(qū)域,分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級,各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。民族鄉(xiāng)不是民族自治地方。
民族自治地方的自治機關(guān)是自治區(qū)、自治州和自治縣的人民代表大會和人民政府。自治機關(guān)不包括人民法院和人民檢察院,這是為了維護我國法制的統(tǒng)一。根據(jù)憲法,自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或副主任。自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。人民政府的其他組成人員以及自治機關(guān)所屬工作部門的干部,也要盡量配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族人員。
民族自治地方的自治機關(guān),也是國家的一級地方政權(quán)機關(guān),因此,它的組織原則與其他地方國家機關(guān)一樣,實行民主集中制的人民代表大會制;民族自治地方的人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關(guān)負責并報告工作,在本級人民代表大會閉會期間,對本級人民代表大會常務(wù)委員會負責并報告工作。各民族自治地方的人民政府都要服從國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
四、民族自治地方的自治權(quán)
民族自治地方的自治機關(guān)除行使憲法規(guī)定的一般行政區(qū)域的地方國家機關(guān)的職權(quán)外,還行使憲法、民族區(qū)域自治法和有關(guān)法律規(guī)定的涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育、宗教等方面廣泛的自治權(quán),主要包括七個方面:
(一)制定自治條例和單行條例
自治條例是指民族自治地方的人民代表大會根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,并結(jié)合當?shù)孛褡逭?、?jīng)濟和文化特點制定的有關(guān)管理自治地方事務(wù)的綜合性法規(guī)。其內(nèi)容涉及民族區(qū)域自治的基本組織原則、機構(gòu)設(shè)置、自治機關(guān)的職權(quán)、活動原則、工作制度等重要問題。單行條例是指民族自治地方的人民代表大會及其常務(wù)委員會在自治權(quán)范圍內(nèi),依法根據(jù)當?shù)孛褡宓奶攸c,針對某一方面的具體問題而制定的法規(guī)。注意,根據(jù)憲法第一百一十六條的規(guī)定“民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例”可以看出,自治條例和單行條例的制定主體僅限于民族自治地方的人民代表大會,而不包括人大常委會。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省或者自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效,并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
(二)根據(jù)本地民族的實際情況,貫徹執(zhí)行國家的法律和政策
民族自治地方的財政是一級地方財政,民族自治地方的自治機關(guān)有管理地方財政的自治權(quán)。凡是依照國家財政體制屬于民族自治地方的財政收入,都應(yīng)當由民族自治地方的自治機關(guān)自主地安排使用。
(四)自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)
民族自治地方的自治機關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時候,依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定,使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字。
民族區(qū)域自治的心得體會篇十二
第五課“萬方樂奏有于闐:----
“新中華民族區(qū)域自治”演講擂臺賽
---學(xué)習(xí)與探究之一
課程標準:
了解我國實行民族區(qū)域自治制度的主要史實。
活動目標:
1、通過對民族區(qū)域自治制度的了解,明確實施民族區(qū)域自治制度的重要性與必要性,正確認識我國民族平等、團結(jié)的民族政策是促進各民族共同繁榮和進步的保證。
2、搜集資料并識讀地圖,了解我國各民族分布區(qū)域及建立省級民族自治區(qū)的大致情況,考查學(xué)生獲得有效信息的能力及綜合歸納能力。
3、演講擂臺賽的形式,旨在對學(xué)生進行包括口頭表達能力、獨立應(yīng)對能力在內(nèi)的多種綜合素質(zhì)的考查,同時,通過搜集和整理歷史資料的過程,提高閱讀歷史文獻資料的能力,培養(yǎng)從歷史的角度觀察和分析現(xiàn)實問題的意識。
4、通過小組競賽的形式,旨在塑成公平竟爭的意識,營造平等、團結(jié)、民主、互助的良好學(xué)習(xí)氛圍。
5、通過對我國民族知識領(lǐng)域豐富的了解,確立基本的民族觀念,樹立馬克思主義民族觀的基本立場,煥發(fā)出民族意識和情感,擺脫狹隘的民族觀念,增強國家統(tǒng)一的歷史責任感。
活動過程:
由主持人致發(fā)言詞,宣講競賽規(guī)則和競賽程序。
由學(xué)生演歷史短?。航夥徘暗纳贁?shù)民族生活狀況
進入活動的主題:演講擂臺賽
共分五小組,各小組的忠心發(fā)言人進行演講,闡述我國民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容以及實施民族區(qū)域自治的必要性和重要性,介紹各省級民族自治區(qū)建立、發(fā)展情況,對所代表的少數(shù)民族的歷史起源及發(fā)展進行簡單的介紹,介紹其少數(shù)民族的民俗文化,如節(jié)日、服飾、藝術(shù)等,以此展現(xiàn)56個民族的共同開拓、共同塑就了中華民族的凝聚力。
評委根據(jù)各小組成員在擂臺賽中表現(xiàn)進行打分,設(shè)置多種獎項。
最后,在歌曲《愛我中華》的音樂背景中,主持人總結(jié),正是56個民族匯聚在一起,交融相處,聲聲不息,共同鑄造了中華民族的輝煌歷史,而民族區(qū)域自治制度是國家的一項重要政治制度,是中國共產(chǎn)黨運用馬克思主義解決我國民族問題的基本政策,是保障民族平等、維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一、增強中華民族凝聚力的重要保證。今后,民族區(qū)域自治制度將在國家的社會主義現(xiàn)代化建功立業(yè)設(shè)進程中發(fā)揮更大的作用。
民族區(qū)域自治的心得體會篇十三
(1)識記民族區(qū)域自治是我國的基本民族政策,也是我國一項基本政治制度。
(2)明確民族區(qū)域自治制度的含義,了解自治機關(guān)和自治權(quán)。
(3)理解民族區(qū)域自治適合我國國情,具有顯著優(yōu)越性。
2.教學(xué)重點/難點
1.民族區(qū)域自治是我國的基本民族政策,也是我國一項基本政治制度。
2.民族區(qū)域自治制度的含義,了解自治機關(guān)和自治權(quán)。
進行新課
一、我國民族區(qū)域自治的法制化進程
教師活動:引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材76頁,思考幾個探究性問題。
學(xué)生活動:積極思考并回答問題
教師點評:從我國民族區(qū)域自治的法制化進程可以看出,我國在處理民族關(guān)系上實行民族區(qū)域自治制度,以法律形式保障自治民族的合法權(quán)益,對鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系,促進各民族共同繁榮有重要意義。
二、民族區(qū)域自治制度
問題1、什么是民族區(qū)域自治制度?
學(xué)生活動:認真思考并積極討論,踴躍發(fā)言
1、含義:是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設(shè)立自治機關(guān),行使自治權(quán)的制度。
2、民族自治地方的設(shè)置與自治機關(guān)
我國民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級。民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方范疇。
民族自治地方設(shè)立自治機關(guān),自治機關(guān)是指自治地方的人民代表大會和人民政府。人民法院、人民檢察院不屬于民主自治地方的自治機關(guān)體系。
我國自治機關(guān)在行使一般國家機關(guān)職權(quán)的同時,享有和行使自治權(quán)。
問題3、什么是自治權(quán)?包括那些方面?
3、自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容
自治權(quán)是自治機關(guān)根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策,自主管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。
教師活動:閱讀教材第80頁圖表,看看自治機關(guān)有哪些自治權(quán)?
學(xué)生活動:認真思考并積極討論,踴躍發(fā)言
教師總結(jié):我國憲法和民族區(qū)域自治法賦予自治機關(guān)的自治權(quán),范圍、內(nèi)容廣泛,涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活各個方面。主要有:立法自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、其他自治權(quán)等。
4、實行民族區(qū)域自治的必然性
問題4、為什么要實行民族區(qū)域自治制度?
這是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的。統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng),“大雜居、小聚居”的民族分布特點,各民族在長期斗爭中形成的互相依存的民族關(guān)系。使我國的民族區(qū)域自治具有堅實的社會和政治基礎(chǔ)。
三、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性
問題5、我國民族區(qū)域自治制度有哪些顯著的優(yōu)越性?
學(xué)生活動:認真思考并積極討論,踴躍發(fā)言
1、有利于維護國家的統(tǒng)一和安全
民族區(qū)域自治以領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ),是國家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機結(jié)合。增強了中華民族的凝聚力,使各族人民特別是少數(shù)民族人民把熱愛民族與熱愛祖國的感情結(jié)合起來,自覺擔負起捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責。
2、有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利
民族自治地方充分享有自治權(quán)利。自主管理本地內(nèi)部事務(wù),滿足了少數(shù)民族人民積極參加國家政治生活的愿望。
3、有利于發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義新型民族關(guān)系
民族自治地方以一個或幾個少數(shù)民族為主體,同時包括當?shù)鼐幼〉臐h族和其他少數(shù)民族,各族人民和各族干部之間聯(lián)系更加密切,逐步消除了歷史上遺留下來的民族隔閡。
4、有利于促進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展
自治機關(guān)能夠結(jié)合本民族、本地區(qū)特點,把少數(shù)民族的特殊利益與國家的整體利益協(xié)調(diào)起來,充分發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢,調(diào)動各族人民參加國家建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性。
課堂小結(jié)
1.我國民族區(qū)域自治的法制化進程
2.符合國情的民族區(qū)域自治制度
(1)含義:是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設(shè)立自治機關(guān),行使自治權(quán)的制度。
(2)民族自治地方的設(shè)置:分為自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級
3.民族區(qū)域自治適合我國國情,具有顯著優(yōu)越性。
3.教學(xué)用具