傳記是記述一個(gè)人一生經(jīng)歷和成就的文學(xué)作品，可以幫助讀者了解歷史人物的生活和思想。在寫總結(jié)的過(guò)程中，要用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言表達(dá)復(fù)雜的觀點(diǎn)，避免啰嗦和冗長(zhǎng)?？偨Y(jié)是觀察、思考和總結(jié)所得的結(jié)論和經(jīng)驗(yàn)，它是我們成長(zhǎng)和進(jìn)步的寶貴財(cái)富。要寫一篇較為完美的總結(jié)，首先需要明確總結(jié)的目標(biāo)和范圍。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，希望能夠給大家一些寫作上的啟發(fā)和幫助。
縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇一
除原有成員外吸收有關(guān)人員參加的會(huì)議，叫做擴(kuò)大會(huì)議。在縣委舉行的擴(kuò)大會(huì)議上縣長(zhǎng)會(huì)說(shuō)些什么呢?下面是本站小編給大家整理的縣長(zhǎng)在縣委擴(kuò)大會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
這次縣委全委(擴(kuò)大)會(huì)議歷時(shí)一天時(shí)間，現(xiàn)在就要結(jié)束了。會(huì)上，對(duì)20xx年度實(shí)績(jī)考核先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和招商引資項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，審議通過(guò)了《關(guān)于制定**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，代表縣委會(huì)作了
工作報(bào)告
。與會(huì)人員圍繞報(bào)告和《建議》進(jìn)行了認(rèn)真的討論。萬(wàn)發(fā)同志的報(bào)告，通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的思想，洋溢著開(kāi)拓、團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)先的氣息，回顧總結(jié)恰如其分，基本經(jīng)驗(yàn)言簡(jiǎn)意駭，工作目標(biāo)積極向上，推進(jìn)措施具體明確。報(bào)告高屋建瓴，深入淺出，給思想、給原則、給政策、給方法，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性、實(shí)踐性和前瞻性，是抓好今年乃至今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的總綱?！督ㄗh》科學(xué)描繪了全縣“”發(fā)展藍(lán)圖，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，為編制全縣“”規(guī)劃提供了重要的理論依據(jù)?？梢哉f(shuō)，這是一次明確方向、加快發(fā)展的動(dòng)員會(huì)，是一次凝聚人心、激發(fā)斗志的鼓勁會(huì)，是一次站在新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展的誓師會(huì)，是一次轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)的推進(jìn)會(huì)。會(huì)議時(shí)間雖短，但準(zhǔn)備充分，主題鮮明，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施有力，凝聚了人心，鼓舞了士氣。下午各組的討論都很熱烈，發(fā)言踴躍，聯(lián)系實(shí)際，談?wù)J識(shí)，講感受，說(shuō)心里話。從討論的情況看，收獲是很大的，其表現(xiàn)：一是增強(qiáng)了加快發(fā)展的意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，大家普遍感到，縣委繼續(xù)把發(fā)展定位在進(jìn)一步為全面建設(shè)小康社會(huì)奠基鋪路上，這是完全符合實(shí)際的，是真正堅(jiān)持了實(shí)事求是的精神。應(yīng)該說(shuō)，這種定位既是我們的縣情決定的，也是我們有效的縮短與全面建設(shè)小康社會(huì)大目標(biāo)的差距所必需的。我們要如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，就必須唯發(fā)展是大，唯發(fā)展是舉，以發(fā)展論高低、論政績(jī)、論獎(jiǎng)懲。大家紛紛表示，要錛住發(fā)展這個(gè)大目標(biāo)，鍥而不舍地抓落實(shí)、抓推進(jìn)，用發(fā)展來(lái)解決現(xiàn)實(shí)中的困難，應(yīng)對(duì)各方面的挑戰(zhàn)，破解前進(jìn)中的難題，真正做到一心一意謀發(fā)展、集中精力抓發(fā)展、千方百計(jì)促發(fā)展。二是增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心。大家一致認(rèn)為，新的縣委組成以來(lái)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，大力推行改革創(chuàng)新，下大力氣解決制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)性問(wèn)題，尤其是辦了一大批群眾現(xiàn)在滿意、將來(lái)也不會(huì)忘記的實(shí)事和好事，上了一大批當(dāng)前見(jiàn)效、長(zhǎng)遠(yuǎn)更受益的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，讓全縣人民看到了希望，得到了實(shí)惠。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，為了給“”開(kāi)好局，起好步，縣委這次會(huì)議確立的指導(dǎo)思想，提出的任務(wù)目標(biāo)，制定的措施要求，還是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，讓人感到切實(shí)可行。這充分說(shuō)明，這屆縣委班子是一個(gè)求真務(wù)實(shí)的班子、是一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的班子，是一個(gè)為民造福的班子。在這樣的縣委班子領(lǐng)導(dǎo)下，加快發(fā)展大有希望。三是增強(qiáng)了加快發(fā)展的干勁。與會(huì)同志在討論中說(shuō)，縣委對(duì)“”特別是今年的工作部署，既考慮了小康社會(huì)的目標(biāo)要求，又考慮了奠基鋪路的發(fā)展實(shí)際，不喊空
口號(hào)
，不壓大指標(biāo)，非常著實(shí)，非常具體，具有鮮明的綏棱特點(diǎn)。特別是安排部署的大事大項(xiàng)，確定的發(fā)展目標(biāo)，都非常具有操作性、可行性，努努力、蹺蹺腳完全可以辦得到，讓人感到既有壓力，又有動(dòng)力。大家一致表示，無(wú)論面臨多大的困難，有多大的壓力，一定要認(rèn)真按照萬(wàn)發(fā)同志的要求，以對(duì)縣委負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)，為建設(shè)開(kāi)放、富強(qiáng)、和諧、文明的新作出不懈努力。
同志們，歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意，“有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦關(guān)終屬楚;苦心人天不負(fù)，臥薪嘗膽，三千越甲可呑吳”。三年前，新的縣委受任于危難之際，為不辱使命，我們審時(shí)度勢(shì)，勵(lì)精圖治，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，引領(lǐng)從困境中沖殺出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的重大轉(zhuǎn)變，無(wú)論經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，還是人們的思想觀念、精神狀態(tài)都發(fā)生了深刻的變化。這是有目共睹的不爭(zhēng)事實(shí)。那么，三年之后的今天，我們縣委所肩負(fù)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?，仍然是重大而又艱巨。我們能不能完成好承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的歷史重任，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的興衰成敗，關(guān)系到數(shù)十萬(wàn)蕓蕓眾生的日子過(guò)得怎么樣，是不是生活寬裕，安居樂(lè)業(yè)。我們要做好這篇大文章，回答好這一歷史性的大課題，從容走向全面建設(shè)小康社會(huì)的大目標(biāo)，必須靠全縣上下同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗，必須靠各級(jí)黨政組織、廣大黨員和干部的艱苦努力，必須靠社會(huì)方方面面的積極參與。唯有這樣，我們才能夠乘風(fēng)破浪，才能夠堅(jiān)定地站在歷史的潮頭。
千里之行，始于足下。這次全會(huì)研究的就是“”如何開(kāi)局起步，在關(guān)鍵歷史時(shí)期怎么破題。對(duì)于我們所有與會(huì)的同志來(lái)說(shuō)，能不能把這次會(huì)議的重大決策和工作部署迅速轉(zhuǎn)化為各級(jí)干部和廣大群眾的實(shí)際行動(dòng)，能不能以此為新的起點(diǎn)使各項(xiàng)工作有一個(gè)新的突破，能不能把會(huì)議精神真正落到基層落到實(shí)處，這既是擺在大家面前的重要政治任務(wù)，也是對(duì)同志們工作態(tài)度和工作能力的實(shí)際考驗(yàn)和檢驗(yàn)。下面，我就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)和當(dāng)前工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，要達(dá)到思想認(rèn)識(shí)上的高度統(tǒng)一，促進(jìn)落實(shí)。統(tǒng)一思想，才能統(tǒng)一行動(dòng)。學(xué)習(xí)、消化、理解會(huì)議精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的前提。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在會(huì)后安排好時(shí)間，馬上坐下來(lái)組織集中學(xué)習(xí)，時(shí)間安排多長(zhǎng)，以學(xué)好吃透會(huì)議精神為準(zhǔn)。原則上可以大體考慮一周到十天。學(xué)習(xí)中要注意把握兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是掌握涉及全縣全局性工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)、措施及其要求，明了相互之間的內(nèi)在聯(lián)系和基本內(nèi)涵，抓住要領(lǐng)，武裝頭腦;再一個(gè)是聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的工作置于全局性的工作之中，看看你那里都有什么責(zé)任，承擔(dān)著什么任務(wù)，怎么結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，真正把會(huì)議精神融會(huì)貫通到自己的工作里面去。具體怎么安排學(xué)習(xí)，可以根據(jù)各自的情況而定。單位小、人員少的可以組織全員集中統(tǒng)一學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以分層次組織學(xué)，機(jī)關(guān)干部應(yīng)該集中學(xué)，村支部書記和站所長(zhǎng)既可以在機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)時(shí)請(qǐng)到一起學(xué)，也可以組織他們單獨(dú)集中學(xué)。各級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)成員要帶頭學(xué)，并且學(xué)好。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在自己學(xué)好的同時(shí)，要深入下去，同所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部群眾一起學(xué)習(xí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還要注重宣傳群眾，讓廣大群眾都知道縣委全會(huì)的基本精神，以便我們組織和發(fā)動(dòng)廣大群眾積極投身到落實(shí)全會(huì)精神的實(shí)踐中來(lái)?？h委將責(zé)成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的同志到下邊去檢查督促學(xué)習(xí)。宣傳部門和新聞媒體，要搞好宣傳報(bào)道，做到有板有眼，有聲有色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的情況，于1月15號(hào)前報(bào)到縣委辦公室。
第二，要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)落實(shí)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，改革要深化，社會(huì)要穩(wěn)定，事情多，難度大，四平八穩(wěn)、墨守成規(guī)地抓很難有大的作為，這就要求我們必須創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須解放思想，打破陳規(guī)，真正從傳統(tǒng)思維定式中解脫出來(lái)，大膽創(chuàng)新工作思路，大膽創(chuàng)新工作措施，大膽創(chuàng)新工作機(jī)制，敢于突破條條框框的束縛，更多的思考怎么干才能更快更好地發(fā)展，怎么干才能真正做到“三個(gè)有利于”，怎么干才能把縣委提出的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，從而大膽地去闖、大膽地去試。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在不觸犯法律、不違背大原則的前提下，只要有利于發(fā)展，有利于老百姓富裕，有利于財(cái)政增收，盡可以放手去干、放膽去干，縣委、縣政府都堅(jiān)決支持和保護(hù)，努力在全縣形成鼓勵(lì)探索、寬容失誤、奮勇?tīng)?zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
第三，要靠嚴(yán)明的責(zé)任機(jī)制，保證落實(shí)。這次會(huì)議確定的工作重點(diǎn)都是大事大項(xiàng)，都是從全局提出的，都是起統(tǒng)領(lǐng)作用的，既需要全縣上下樹立一盤棋的思想合力推進(jìn)，更需要各單位從各自的職能出發(fā)，逐個(gè)進(jìn)行突破。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自的工作實(shí)際，在研究好“”規(guī)劃的同時(shí)，突出研究好你那個(gè)部門、你那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年重點(diǎn)要抓哪些大事、抓哪些大項(xiàng)，怎么確定你自己的任務(wù)目標(biāo)和措施辦法，怎么細(xì)化落實(shí)縣委的部署要求。尤其是每項(xiàng)工作由誰(shuí)干，干到什么程度，什么時(shí)限完成，完不成怎么辦，都要有嚴(yán)格明確的說(shuō)法。要進(jìn)一步建立和完善有利于發(fā)展的考評(píng)機(jī)制，對(duì)落實(shí)力度大、工作效果好的單位和干部要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)拖著緩辦、頂著不辦的要堅(jiān)決給予處罰，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，真正通過(guò)考評(píng)把廣大干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度推上去，把真的指標(biāo)、實(shí)的東西考核出來(lái)，解決干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干實(shí)干虛一個(gè)樣的問(wèn)題。要加強(qiáng)督辦檢查，加大督辦力度，改進(jìn)督辦方法，隨時(shí)向縣委、政府反饋情況，提出建議，保證各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地推進(jìn)。
第四，要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的作風(fēng)，加快落實(shí)。工作作風(fēng)一定程度上決定工作的成敗。再好的工作思路，再好的工作舉措，沒(méi)有一個(gè)好的作風(fēng)去抓推進(jìn)、抓落實(shí)，只能是紙上談兵，無(wú)所作為。從這個(gè)意義上講，必須要有一種從群眾中來(lái)、到群眾中去的精神，要有為群眾負(fù)責(zé)先聽(tīng)群眾呼聲的意識(shí)，善于從基層汲取營(yíng)養(yǎng)，善于在調(diào)查研究中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于在實(shí)踐中尋找辦法，善于解決實(shí)際困難和問(wèn)題，把群眾的所想、所盼、所求作為抓落實(shí)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證抓落實(shí)的實(shí)際成效。必須要有一種發(fā)憤圖強(qiáng)、忘我工作的精神，要敢于啃硬骨頭，要有韌勁，要執(zhí)著，對(duì)看準(zhǔn)瞧明了的事，要緊抓不放，鍥而不舍，不達(dá)目的不罷休，不抓出頭不放手，不到黃河不死心，不輕言放棄，不輕言失敗，哪怕有百分之一的希望也要用百分之百的努力。必須要有一種團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻堅(jiān)的精神，既講分工，能夠獨(dú)擋一面，把各自的工作做好，又講合作，靠群策群力，靠眾人捧柴，靠齊心協(xié)力，靠團(tuán)結(jié)奮斗，靠方方面面的共同努力，形成加快發(fā)展的合力，把會(huì)議精神貫徹落實(shí)好。
說(shuō)千道萬(wàn)，關(guān)鍵在干。作為“”規(guī)劃的開(kāi)局之年，20xx年工作繁重、任務(wù)艱巨，必須立即行動(dòng)起來(lái)，全力抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，為今年乃至“”期間的工作開(kāi)個(gè)好頭。具體要抓好這樣幾件事：
1、要扎實(shí)推進(jìn)第三批保持共產(chǎn)黨員
先進(jìn)性教育
活動(dòng)。共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)轉(zhuǎn)入第三批以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個(gè)村高度重視，駐村工作組積極參與，現(xiàn)在看動(dòng)作較快，開(kāi)局很好，成效也比較明顯。當(dāng)前以至今后一段時(shí)間，要結(jié)合貫徹落實(shí)這次全會(huì)精神，結(jié)合落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好推進(jìn)，鞏固已有的成績(jī)，確保收到實(shí)實(shí)在在的教育效果。
2、要全面啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，無(wú)論是在萬(wàn)發(fā)同志的報(bào)告中，還是在“”規(guī)劃的建議中都作了明確的安排。實(shí)踐看，生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心問(wèn)題。只有生產(chǎn)發(fā)展了，人們才能富裕，生活才能提高，才有能力去建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。因此，我們必須從發(fā)展生產(chǎn)入手，抓準(zhǔn)、抓住、抓好這個(gè)切入點(diǎn)，圍繞這個(gè)切入點(diǎn)來(lái)抓好農(nóng)村工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好春耕生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作，盡快落實(shí)好資金、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資。特別是要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)問(wèn)題。要幫助農(nóng)民拓寬銷售渠道，適時(shí)銷售手中余糧，防止谷賤傷農(nóng)，盡最大努力為春耕生產(chǎn)籌足資金。要搞好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，尤其要搞好農(nóng)民冬季科技培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。要抓緊籌劃今年的勞務(wù)輸出工作，爭(zhēng)取在年初就有一個(gè)好的開(kāi)端。
3、要抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要緊緊圍繞這次全會(huì)確定的任務(wù)目標(biāo)，從全縣的大局出發(fā)，認(rèn)真考慮落實(shí)好你那里上項(xiàng)目的計(jì)劃，考慮怎么能夠完成所擔(dān)負(fù)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，盡最大努力在項(xiàng)目建設(shè)上取得新的進(jìn)展。尤其要抓住歲末年初立項(xiàng)的關(guān)鍵時(shí)期，抓緊對(duì)上聯(lián)系，融通關(guān)系，爭(zhēng)取支持。對(duì)在建項(xiàng)目要抓進(jìn)度，確保按時(shí)投入生產(chǎn)。對(duì)已簽約項(xiàng)目要跟蹤問(wèn)效，進(jìn)行再落實(shí)，促其盡快履約。對(duì)意向性項(xiàng)目，要緊緊盯住，直至落實(shí)到位。
4、要認(rèn)真抓好財(cái)稅工作。從年初開(kāi)始，就要加強(qiáng)財(cái)稅管理，嚴(yán)格依法治稅，咬住收入進(jìn)度，保證稅收及時(shí)足額入庫(kù)。特別是要牢固樹立過(guò)緊日子思想，精打細(xì)算，量入為出，集中財(cái)力辦好群眾滿意、群眾受益、群眾高興的事，把有限的資金用在刀刃上。春節(jié)前這段時(shí)間，更要嚴(yán)格按照中央省市關(guān)于廉潔過(guò)節(jié)的要求，全面加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁以各種名義發(fā)獎(jiǎng)金，搞福利，亂花錢。
5、要抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作。今年的城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)告已經(jīng)講得很清楚了。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好這些項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，及時(shí)拿出效果圖和總體設(shè)計(jì)，保證早開(kāi)工、早建設(shè)、早使用。同時(shí)，還要加強(qiáng)城市管理，特別是要及時(shí)清除垃圾、積雪，保證城區(qū)整潔干凈，讓人民群眾過(guò)上一個(gè)清清潔潔、亮亮堂堂、干干凈凈的春節(jié)。
6、要努力解決群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。春節(jié)前后，按照縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作的十個(gè)系列活動(dòng)安排，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和民政局、扶貧辦、工會(huì)等部門要具體組織好實(shí)施。當(dāng)前，要把扶貧解困送溫暖工作做好，把各項(xiàng)扶貧資金、物資落到實(shí)處，并及時(shí)發(fā)放到貧困戶手中，讓貧困群眾過(guò)上年、過(guò)好年。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)單位也要深入到所包扶的困難職工、受災(zāi)群眾和貧困戶家中走訪慰問(wèn)，解決好他們的實(shí)際困難。要積極推進(jìn)農(nóng)村低保工作，確保在臘月十五前將第一批低保資金發(fā)放到位，給農(nóng)村貧困群眾送上一份厚禮。同時(shí)，還要開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，讓群眾過(guò)上一個(gè)快樂(lè)祥和的春節(jié)。工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等部門要抓好節(jié)日期間的市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，維護(hù)節(jié)日市場(chǎng)秩序。供熱辦、電業(yè)局、自來(lái)水公司等單位要做好供熱、供電、供水工作，確保人民群眾溫暖過(guò)冬、舒心過(guò)年。
7、要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。每逢重大節(jié)日，都是社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素的多發(fā)期，社會(huì)穩(wěn)定顯得尤為重要和突出，工作也很艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視安全生產(chǎn)及安全防火工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除隱患，確保節(jié)日安全。要搞好矛盾排查，認(rèn)真解決信訪問(wèn)題，堅(jiān)決把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，特別要注意功等邪教組織的活動(dòng)并搞好預(yù)案，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)節(jié)日期間值班值宿，搞好工作銜接。
同志們，宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)描繪，前進(jìn)的風(fēng)帆已經(jīng)揚(yáng)起，能否到達(dá)勝利的彼岸，需要全縣上下風(fēng)雨同舟，和衷共濟(jì)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，奮力向前。我們相信，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干部群眾的積極努力下，**人民會(huì)越來(lái)越富裕，明天會(huì)越來(lái)越美好。
同志們：
今天召開(kāi)縣委擴(kuò)大會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會(huì)和市委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)今年以來(lái)全縣各項(xiàng)工作，認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)差距，增補(bǔ)措施，狠抓落實(shí)，抓住今年最后一個(gè)多月的時(shí)間，奮力沖刺，迎頭趕上，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，政法委陳書記還傳達(dá)部署了開(kāi)展信訪突出問(wèn)題百日大治理活動(dòng)工作。等下黃書記還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我就今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全面分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真按照縣委、政府的總體部署和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，努力克服各種不利影響，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，扎實(shí)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。具體來(lái)說(shuō)，可以用三句話來(lái)概括。
第一句話，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。 1-3 季度，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值29.63 億元，完成全年任務(wù)的82.1%，增長(zhǎng)15.3% ，增幅位列全市第3 ，高于全省1 個(gè)百分點(diǎn)，高于全市0.8 個(gè)百分點(diǎn)，較上半年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。截至10 月底，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.23 億元，同比增長(zhǎng)43% ，比上半年提高了8.4 個(gè)百分點(diǎn)。全縣財(cái)政收入3.93 億元 ，完成年初 預(yù)算的82.1% ，增長(zhǎng)32.3% ，增幅列全市第8 位;其中地方財(cái)政收入2.7 億元，完成年初預(yù)算的87.6% ，增長(zhǎng) 38.3% ，增幅列全市第4 位。
第二句話，各項(xiàng)工作全面推進(jìn) 。
一是工業(yè)發(fā)展回升向好 。章源鎢業(yè)3 月份在深交所成功上市， 崇義林業(yè)上市進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，券商、會(huì)計(jì)、律師、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)已進(jìn)場(chǎng)工作 。紅杉炭業(yè)一期工程已竣工投產(chǎn)，泰升炭業(yè)新上竹活性炭應(yīng)用產(chǎn)品加工等10 個(gè)項(xiàng)目正在扎實(shí)推進(jìn)。工業(yè)技改完成投資6392 萬(wàn)元，其中耀升工貿(mào)擴(kuò)建超粗鎢粉生產(chǎn)線、聶都章源鎢礦新增日采選能力150 噸生產(chǎn)線等技改項(xiàng)目已經(jīng)竣工投產(chǎn)。全縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值10.5 億元，同比增長(zhǎng)27.3% ，高于全省增速4.8 個(gè)百分點(diǎn)，高于全市2.6 個(gè)百分點(diǎn); 完成工業(yè)總產(chǎn)值36.79 億元，同比增長(zhǎng)50.5% ;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入35.7 億元，同比增長(zhǎng)54.3% ;實(shí)現(xiàn)稅金及附加1.4 億元，同比增長(zhǎng)38% 。
二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 。全縣共爭(zhēng)取中央、省市投資計(jì)劃項(xiàng)目77 個(gè)，已完工25 個(gè)，在建26 個(gè)，已完成項(xiàng)目投資1.4752 億元。44 個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目有20 個(gè)已開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資4.22 億元，完成全年投資額的26% 。造林綠化“一大四小”、崇余公路改造、章源小流域綜合治理、思順上堡土地整理、廉租住房建設(shè)等7 個(gè)項(xiàng)目已全面竣工，繞城公路改建、縣城至龍勾公路改造、城北大道改造等13 個(gè)項(xiàng)目正快速推進(jìn)。廈蓉高速公路崇義段已完成紅線放樣、紅線內(nèi)附著物調(diào)查摸底、地類核實(shí)、土地類別變更現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等工作，丈量工作已經(jīng)完成，部分已進(jìn)了公示階段。
三是城市建設(shè)步伐加快。 縣城“四大片區(qū)” 規(guī)劃和控制性詳規(guī)趨于完善，年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)城區(qū)近期建設(shè)地段控制性詳規(guī)全覆蓋，綠化、環(huán)衛(wèi)、排水等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃覆蓋 率達(dá)100% 。1 —10 月份，縣城完成建設(shè)投資1.5 億元，其中繞城 公路、城北大道預(yù)計(jì)可在年底前完工， 蘿卜巷板塊辦公區(qū)已完成大部分主體工程建設(shè)，云天花苑等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正在加緊施工?？h城生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目已完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和預(yù)算編制，北門河“一江兩岸”工程已完成技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)，中城河改造正在進(jìn)行當(dāng)中，新崇義中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市規(guī)劃、教育部門專家實(shí)地論證，已初步完成選址工作?？h城亮化工程正在有效推進(jìn)，大部分單位配合到位，城市管理和城市綠化水平有了一定提高。目前，縣城建成區(qū)已經(jīng)達(dá)到4.8 平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42% ，建成區(qū)綠化率達(dá)到了40% 。
四是新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效。 全縣投入新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金達(dá)到了3600 萬(wàn)元。100 個(gè)建設(shè)點(diǎn)的整治任務(wù)已基本完成， 涌現(xiàn)出了鉛廠竹樂(lè)園、麟潭枕水居等一批新農(nóng)村精品示范點(diǎn)。關(guān)田、上堡、金坑、文英等 7 個(gè) 試點(diǎn)圩鎮(zhèn)的環(huán)境整治工作扎實(shí)有效。農(nóng)業(yè)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，完成竹林撫育23.7 萬(wàn)畝，茶葉面積達(dá)到1.6 萬(wàn)畝，新增、低改油茶面積1.35 萬(wàn)畝、南酸棗1200 畝;生豬存欄等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，銷量和價(jià)格均好于往年。
五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 。1-10 月份，我們社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.06 億元，增長(zhǎng)了18% 。旅游業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，共接待了境內(nèi)外游客40.9 萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到了8200 萬(wàn)元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額30.5 億元，比年初增加了5 億元;各項(xiàng)貸款余額26.9 億元，比年初增加6 億元，同比增長(zhǎng)28% ，我們的存貸比在全市是最高的，一是金融機(jī)構(gòu)對(duì)我們的支持，二是我們的信譽(yù)度也是相對(duì)比較高。全縣完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資1.06 億元，施工面積23.5 萬(wàn)平方米。
生態(tài)建設(shè)卓有成效，齊云山成功晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，標(biāo)志著我縣生態(tài)保護(hù)工作邁出新的一步，是我縣實(shí)施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要里的程碑。與此同時(shí)，民生工程建設(shè)扎實(shí)有效，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房等民生類支出達(dá)到了3 億元，占到財(cái)政總支出的50% 以上，市下達(dá)我縣的98 項(xiàng)民生指標(biāo)提前完成全年任務(wù)的達(dá)到了75 項(xiàng)。節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)不斷取得新成效。
第三句話，存在問(wèn)題不容忽視。
總得形勢(shì)很好，但是與年初我們制定的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)在 冷靜分析，認(rèn)真思考，還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。突出的表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是投資增長(zhǎng)后勁乏力 。 一方面，部分重點(diǎn)工程推進(jìn)不力，安排的 44 個(gè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程截止目前還有24 個(gè)沒(méi)有開(kāi)工, 項(xiàng)目停留在規(guī)劃選址，部分開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，征地拆遷、項(xiàng)目融資等問(wèn)題成了最大的障礙。另一方 面，受物價(jià)持續(xù)上漲等因素影響，工程建設(shè)成本增加，對(duì)項(xiàng)目投資造成一定影響。同時(shí)，招商引資工作嚴(yán)重滯后 , 資金爭(zhēng)取困難、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、缺乏重大項(xiàng)目支撐等問(wèn)依然存在，保持投資持續(xù)增長(zhǎng)的難度加大。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然單一 。 礦產(chǎn)稅收占到全縣財(cái)政收入的 70% ， 占全縣規(guī)模以上工業(yè)稅收的 85%以上，財(cái)政增收后續(xù)乏力。林業(yè)、水電、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還沒(méi)有為縣財(cái)政作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此外，三產(chǎn)發(fā)展活力不夠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小 ，檔次低，經(jīng)營(yíng)者自發(fā)投資形成的交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)等都是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，水平不高，吸引力不強(qiáng)，拉動(dòng)作用不明顯。
三是財(cái)稅收入質(zhì)量不高，收支矛盾較為突出 。 全縣稅收收入占財(cái)政總收入的比重有所下降，財(cái)政增收壓力增大。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼等剛性增支的因素增多，保障民生項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力增大，財(cái)政收支矛盾日益突出 。
四是農(nóng)民增收渠道不寬。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)民組織化程度低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力有待進(jìn)一步增強(qiáng);村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐力不足;小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加上農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資上漲帶來(lái)成本增大，增收困難;農(nóng)村的教育、文化、衛(wèi)生、科技、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平還不能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的迫切需求，群眾看病貴、上學(xué)難、社會(huì)保障水平低等問(wèn)題依然突出。
五是當(dāng)前物價(jià)持續(xù)上漲，對(duì)相關(guān)行業(yè)和城鄉(xiāng)居民、特別是低收入家庭的影響較大。 農(nóng)資上漲，成本加大，農(nóng)民的現(xiàn)金收入 比重降低，農(nóng)業(yè)增收與支出相抵扣后，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升中得到的受益并不多;企業(yè)成本上升，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)的利潤(rùn)空間也在壓縮。
六是社會(huì)維穩(wěn)壓力十分巨大 。 剛才金發(fā)書記對(duì)全縣的綜治、信訪維穩(wěn)工作，作了全面分析，從反應(yīng)出來(lái)的不穩(wěn)定因素來(lái)看， 特別是企業(yè)轉(zhuǎn)制、征地拆遷、林權(quán)糾紛、涉訴涉法上訪等問(wèn)題表現(xiàn)突出，我們的維穩(wěn)工作，和諧平安工作，任務(wù)還十分繁重。
七是生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾較為突出 。 我們是生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)縣、章江源頭縣和贛州市中心城區(qū)飲用水水源源地，肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源等重大的社會(huì)責(zé)任，許多項(xiàng)目在審批上受到了很多限制，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)面臨著更加嚴(yán)格的環(huán)保要求，我們?cè)仝M州的“飛地工業(yè)園”建設(shè)，由于土地運(yùn)行成本高，前期投入大，縣財(cái)政籌措建設(shè)資金難度非常巨大。
八是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)懶散，抓落實(shí)的執(zhí)行力不強(qiáng)。 主要表現(xiàn)：一是思想不夠解放，視域不寬，因循守舊，墨守成規(guī)，面對(duì)困難和問(wèn)題辦法不多，措施不力，操作和落實(shí)的水平不高，缺乏突破創(chuàng)新的勇氣和信心;二是服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)不夠強(qiáng)，工作效率還不夠高，工作跟蹤落實(shí)不到位;三是協(xié)調(diào)配合不主動(dòng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦斜仨氄J(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真的加以分析，認(rèn)真的加以解決。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
今年只剩不到40 天的時(shí)間了，要完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，到了關(guān)鍵的沖刺階段。我們一定要積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，千方百計(jì)抓好落實(shí)，確保年初既定的目標(biāo)順利完成。
(一)加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)控分析，確保縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序次位前移 。 嚴(yán)格按照省政府對(duì)縣政府考核評(píng)價(jià)體系的要求，對(duì)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、財(cái)政收入、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 7 大項(xiàng)36 個(gè)方面的考核指標(biāo)要全面抓好監(jiān)控和監(jiān)督。各責(zé)任單位要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，逐一研究分析指標(biāo)的運(yùn)行情況，逐一的比較落實(shí)。對(duì)目前排名較為靠后的要查找好原因，采取得力措 施，迎頭趕上。統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭單位和協(xié)調(diào)單位的責(zé)任，督促指導(dǎo)好各責(zé)任單位，對(duì)目前落后的指標(biāo)，全市、全省的情況給予指導(dǎo)、分析，在比對(duì)的情況下，再找出原因，拿出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)辦法，切實(shí)做好每十天通報(bào)一次進(jìn)度，監(jiān)督好各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，確保年底能夠完成好省政府給我們的 36 個(gè)方面各項(xiàng)指標(biāo)的全面落實(shí)。
(二)繼續(xù)實(shí)施投資拉動(dòng)，確保項(xiàng)目建設(shè)有序接替。 項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)投資、保增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的重要載體，還是擴(kuò)稅源、 增就業(yè)的重要途徑，必須死抓不放。要繼續(xù)抓好責(zé)任的落實(shí)，44 個(gè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程要按照年初的責(zé)任制繼續(xù)不折不扣的抓緊抓好，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，責(zé)任單位全力以 赴，采取有力、有效的措施，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題、困難及時(shí)的協(xié)調(diào)解決，涉及到征地拆遷、土地問(wèn)題，涉及到融資、投資和資金來(lái)源問(wèn)題，涉及到項(xiàng)目的立項(xiàng)等等各個(gè)方面的問(wèn)題，請(qǐng)我們的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)的縣領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，責(zé)任部門全力配合。確保繞城公路改建、縣城至龍勾公路改造、城北大道改造、商務(wù)綜合大廈等項(xiàng)目年底全面完成;充分利用施工的黃金季節(jié)，推動(dòng)蘿卜巷辦公區(qū)、林業(yè)消防監(jiān)測(cè)中心、以及一些房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工、竣工;要促使北門河“一江兩岸”、中城河整治、東環(huán)城路、北門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷、陽(yáng)嶺整體開(kāi)發(fā)、崇義鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目早日進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段;要切實(shí)加快廈蓉高速公路崇義段征地拆遷工作，確保不影響工程進(jìn)度。同時(shí)，抓緊開(kāi)展明年項(xiàng)目的謀劃和爭(zhēng)取工作，請(qǐng)各個(gè)政府部門把明年工作重點(diǎn)和思路、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的預(yù)算在下個(gè)星期內(nèi)及時(shí)的報(bào)兩辦，以便掌握情況，統(tǒng)計(jì)出明年的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程以及工作思路的走向。謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、促升級(jí)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生改善工程，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，提高項(xiàng)目的吸引力、生命力、帶動(dòng)力，真正形成項(xiàng)目有序跟進(jìn)、梯次發(fā)展的工作格局。
(三)扎實(shí)做好企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好局面 。 抓住年終企業(yè)生產(chǎn)的黃金季節(jié)，以工業(yè)發(fā)展增值增效為著力點(diǎn)， 分析落實(shí)好全年最后一個(gè)多月的生產(chǎn)指標(biāo)， 全力沖刺，實(shí)現(xiàn)三年主攻工業(yè)計(jì)劃的開(kāi)門紅。要落實(shí)好企業(yè)反映問(wèn)題定期排查機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，逐一落實(shí)解決，限期解決。 對(duì)重點(diǎn)加強(qiáng)50 家重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，要保證生產(chǎn)要素供給。 引導(dǎo)企業(yè)利用市場(chǎng)回 暖的有效時(shí)機(jī)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷理念，整合營(yíng)銷渠道，制訂詳細(xì)的計(jì)劃，盡可能地?cái)U(kuò)大規(guī)模。
(四)突出抓好增收節(jié)支，增強(qiáng)財(cái)稅金融保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能 。 采取“征、扶、控”等辦法，最大限度地挖掘增收潛力，縮小與年初預(yù)算的差距，要集中財(cái)力為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、改善民生，落實(shí)好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保法定支出等基本要求的同時(shí)，壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制預(yù)算追加，嚴(yán)禁超預(yù)算花錢。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，防止年底突擊花錢，確保財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)和收支平衡。
(五)大力培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。 一是走好綠色崛起之路 。 良好的自然生態(tài)是崇義的生存之本、發(fā)展之本，是崇義最大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)、最好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極主動(dòng)融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，以齊云山順利晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為契機(jī)，認(rèn)真實(shí)施好自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，抓好陽(yáng)嶺開(kāi)發(fā)、溫泉開(kāi)發(fā)、生態(tài)體育公園建設(shè)，提升陽(yáng)嶺氧吧、七星湖、聶都溶洞、上堡梯田、齊云山等旅游景區(qū)的品位和檔次，著力打響“中國(guó)氧吧、綠谷崇義”的品牌，努力把崇義建設(shè)成為海內(nèi)外游客避暑、休閑、健身、養(yǎng)生的最佳理想地，二是要想方設(shè)法融資金。要突破重大項(xiàng)目融資，充分發(fā)揮國(guó)投、城投、林投的融資功能，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，運(yùn)用好項(xiàng)目土地融資，用優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目爭(zhēng)取銀行的信貸資金，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與資金的有效對(duì)接。三是要千方百計(jì)抓好招商。 1-10 月份，崇義實(shí)際利用內(nèi)資全市倒數(shù)第一，實(shí)際利用外資全市倒數(shù)第二，現(xiàn)匯進(jìn)資全市倒數(shù)第一 。這里請(qǐng)我們分管領(lǐng)導(dǎo)、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、招商小分隊(duì)引起高度重視，請(qǐng)你們組織好專門力量，密切配合，想方設(shè)法，力爭(zhēng)年底前在實(shí)際利用內(nèi)資、外資、現(xiàn)匯進(jìn)資等方面取得突破。此外，還要積極爭(zhēng)取好市委、市政府的大力支持，繼續(xù)抓好飛地工業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)飛地工業(yè)園規(guī)劃、征地拆遷等前期工作，科學(xué)制定入園標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐飛地工業(yè)園的企業(yè)在優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)政策上與開(kāi)發(fā)區(qū)相一致，促使飛地工業(yè)園盡快運(yùn)作，盡快成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(六)圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效。 我們抓新農(nóng)村工作，抓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作根本的出發(fā)點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，群眾不富，我們把道路修的再好、把房屋建的再漂亮都沒(méi)有用，不是長(zhǎng)久之計(jì)，唯有為群眾找到產(chǎn)業(yè)支撐，增加增收渠道，手里有了錢，心中才不慌，現(xiàn)在的農(nóng)村要形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐十分困難，我們的青壯勞動(dòng)力大部分出去打工，如果在家鄉(xiāng)能形成一個(gè)能掙錢的產(chǎn)業(yè)，能致富的門道，我們有文化、有知識(shí)的青壯勞動(dòng)力，就不會(huì)背井離鄉(xiāng)的去打工，這是我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)之中，尤其要用財(cái)政的資金、政策的引導(dǎo)，大家的力量來(lái)促成產(chǎn)業(yè)的形成，增加群眾增收的門路，同時(shí)，政府還要抓好冬季的農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村公路、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(七)著力抓好安全維穩(wěn)工作，確保社會(huì)的穩(wěn)定。 對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題，要警鐘長(zhǎng)鳴，一刻也不能放松。尤其是冬季來(lái)臨，安全隱患更加突出，決不能麻痹大意。著力抓好森林防火、交通、礦山、消防、建筑施工、食品與公共衛(wèi)生、易燃易爆物品和?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，要強(qiáng)化物資保障，加強(qiáng)值班值守，完善
應(yīng)急預(yù)案
，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。保持高壓態(tài)勢(shì)，防范和嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等犯罪現(xiàn)象，按照全省“十萬(wàn)干部下基層，排憂解難促和諧”活動(dòng)的部署，把身子沉下去，深入基層，深入群眾，廣泛聽(tīng)取群眾的訴求，及時(shí)了解群眾想什么、盼什么，并要突出抓好國(guó)企改革、林權(quán)糾紛、征地拆遷等矛盾的調(diào)處，及時(shí)處置各種容易引發(fā)群體性事件的苗頭和隱患，化解各類矛盾糾紛，切實(shí)幫組群眾辦好事、解難題，確保群眾安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(八)全面完成民生工程目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加大困難群眾的關(guān)心力度 。 各級(jí)各部門要抓緊抓好各項(xiàng)民生工程，切實(shí)解決人民群眾的實(shí)際困難。一是市政府下達(dá)的 98 項(xiàng)民生 工程指標(biāo)任務(wù)必須不折不扣地完成，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)民生指標(biāo)在全市排名的明顯前移，民生工程是崇義在全市叫得響的一個(gè)品牌，我們?cè)陉P(guān)注民生和投入到民生工程中的資金是非常之大的，尤其是責(zé)任部門對(duì)民生工程不僅要花大力氣，花大投入，繼續(xù)做好，更要做好目前群眾關(guān)心、政府下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)的相結(jié)合，把市政府下達(dá)的 98 項(xiàng)民生工程目標(biāo)，完成好，爭(zhēng)取在市里能夠繼續(xù)領(lǐng)先、領(lǐng)頭。二要全面完成好民生方面的 16 件實(shí)事。目前，16 件實(shí)事的進(jìn)展情 況整體不錯(cuò)，就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、災(zāi)后重建、廉租住房建設(shè)、造林綠化、農(nóng)民住房保險(xiǎn)、中小學(xué)校舍改造等工作扎實(shí)有效，大部分已接近完成?？h城垃圾填埋場(chǎng)、縣人民醫(yī)院搬遷等各有關(guān)責(zé)任單位要增強(qiáng)緊迫感，對(duì)各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目要進(jìn)一步細(xì)化，全力以赴加快進(jìn)度，確保兌現(xiàn)為民辦實(shí)事承諾。三要關(guān)心城鄉(xiāng)困難群眾的冷暖，特別是對(duì)農(nóng)村五保戶、低保戶、低保邊緣戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的幫扶，救助物資、款項(xiàng)要及時(shí)到位，確保群眾溫暖過(guò)冬。四要保障市場(chǎng)的有效供應(yīng)，商務(wù)、糧食、供銷等部門要計(jì)時(shí)組織貨源，保證市場(chǎng)供應(yīng);物價(jià)、工商、公安、廣電等部門要加強(qiáng)配合，對(duì)串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格、捏造、散布漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)、等違法違規(guī)行為，依法予以查處。
三、及早謀劃，做好明年各項(xiàng)工作的銜接
一要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。 當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定。各級(jí)各有關(guān)部門既要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)向，引導(dǎo)企業(yè)順勢(shì)而為;又要深入分析我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，總結(jié)、盤點(diǎn)好今年以來(lái)的各項(xiàng)工作，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
二要盯緊國(guó)家政策變化 。 年未歲尾，正是中央、省、市集中出臺(tái)政策的關(guān)鍵時(shí)期，其中蘊(yùn)含著很多發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)各部門要多渠道捕捉政策信息，盯緊政策、研究政策、用好政策，找準(zhǔn)與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入口，積極和上級(jí)搞好溝通銜接，最大限度地爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。最近，國(guó)家發(fā)布了多項(xiàng)金融方面的信息，大家從這些信息中要捕捉到、感觸到危機(jī)感，三大投資公司要抓緊投融資的平臺(tái)建設(shè)，抓緊項(xiàng)目建設(shè)，抓緊融資的額度，各相關(guān)的責(zé)任部門要引導(dǎo)好企業(yè)，盡早做好準(zhǔn)備，在項(xiàng)目上、資金上不打無(wú)準(zhǔn)備之戰(zhàn)，在物價(jià)上漲，因根緊縮的情況下，及早做好應(yīng)對(duì)措施。
三要科學(xué)編制好“”規(guī)劃 。 要立足我縣實(shí)際，認(rèn)真做好相關(guān)專題研究，找準(zhǔn)制約發(fā)展的難點(diǎn)，提出破解問(wèn)題的路徑和方向，形成“”規(guī)劃的基本思路和框架。要加強(qiáng)溝通對(duì)接，做到部門規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與“”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，加強(qiáng)與省市規(guī)劃的銜接配套，使我縣更多的項(xiàng)目進(jìn)入省市的規(guī)劃盤子。
四要及早安排好明年的工作 。 各級(jí)各部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通銜接，摸清國(guó)家、省明年工作動(dòng)向和工作重點(diǎn)，結(jié)合本地本部門實(shí)際，早動(dòng)手、早打算、早安排，條理化地制訂好明年的各項(xiàng)目標(biāo)，為做好明年工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同志們，完成全年目標(biāo)，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。要求我們倍加努力，絲毫不能懈怠，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)苦干，確保年度目標(biāo)任務(wù)和“”目標(biāo)圓滿完成，為崇義“”更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!
同志們：
剛才達(dá)祥和授智通報(bào)了春節(jié)期間的有關(guān)工作，大家都可以感受到今年春節(jié)東山歡樂(lè)祥和、安定穩(wěn)定、清正廉潔的濃厚氛圍。張書記也說(shuō)了，整個(gè)節(jié)日期間，一方面城鄉(xiāng)氛圍很好，中央電視臺(tái)還專門進(jìn)行報(bào)道，同時(shí)節(jié)日期間到東山旅游的游客比往年也有大幅度增長(zhǎng)。這除了年前縣委、縣政府就進(jìn)行周密部署安排以外，跟在座同志們的辛勤值守和努力是分不開(kāi)的。春節(jié)前我們就一直講，要想使全縣人民過(guò)上更加歡樂(lè)祥和的春節(jié)，我們的干部和領(lǐng)導(dǎo)就要有更多的付出，所以，我首先要對(duì)大家表示感謝，同時(shí)也給大家拜個(gè)晚年，祝大家豬年吉祥、馬到成功!
接下來(lái)，大家就要開(kāi)始收心歸隊(duì)，投入新一年的工作當(dāng)中來(lái)。馬蹄聲聲戰(zhàn)鼓擂，天時(shí)人事兩相催!市委、市政府對(duì)工作抓得非常緊，年前組織對(duì)全市進(jìn)行工作檢查，大年二十三到東山;到大年三十，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門都還在研究，對(duì)在各縣(市、區(qū))工作檢查當(dāng)中所需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題進(jìn)行分解落實(shí)。等會(huì)兒市里還要召開(kāi)重點(diǎn)工作動(dòng)員電視電話會(huì)議，我們要把工作節(jié)奏加快，對(duì)新一年和下一階段的一些工作，等視頻會(huì)議結(jié)束后，縣委張書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于全年的工作，下階段的兩會(huì)還要全面部署，所以我就簡(jiǎn)要對(duì)一些工作要點(diǎn)再說(shuō)一說(shuō)，希望大家認(rèn)真動(dòng)起來(lái)，我主要講5 個(gè)方面，15 項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一、迅速實(shí)現(xiàn)三大復(fù)工。 1. 干部復(fù)工。 今天正式上班了，所有干部都責(zé)無(wú)旁貸，必須要恢復(fù)工作，請(qǐng)阮牽頭，效能辦具體抓，今天開(kāi)始就要進(jìn)行效能檢查，督促所有干部必須恢復(fù)工作。 2. 企業(yè)復(fù)工。 請(qǐng)吳學(xué)恒副縣長(zhǎng)牽頭，經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、開(kāi)發(fā)區(qū)等各部門，從今天開(kāi)始對(duì)全縣企業(yè)進(jìn)行走訪、幫扶，促使企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，把今年工業(yè)相關(guān)指標(biāo)、任務(wù)逐一跟企業(yè)座談，進(jìn)行分解。 3. 項(xiàng)目復(fù)工。 請(qǐng)施常務(wù)牽頭，五戰(zhàn)辦為主，各項(xiàng)目指揮部及相關(guān)部門配合，對(duì)全縣所有在建、續(xù)建項(xiàng)目逐一梳理，促使項(xiàng)目抓緊恢復(fù)建設(shè)。
二、加快推進(jìn)三大工作。 1. 實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅。 請(qǐng)施常務(wù)牽頭，各指標(biāo)單位、五戰(zhàn)辦具體抓落實(shí)。1 月份的規(guī)工、社零、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及各相關(guān)指標(biāo)上報(bào)時(shí)間截止到2 月12 日，各鎮(zhèn)和各指標(biāo)相關(guān)責(zé)任部門在這幾天要抓緊把應(yīng)報(bào)的指標(biāo)報(bào)出來(lái)，確保實(shí)現(xiàn)首月開(kāi)門紅;在這基礎(chǔ)上，各相關(guān)責(zé)任部門要抓緊與市里銜接，抓緊考慮2 月份的指標(biāo)任務(wù)，通過(guò)2 月份的努力，最后實(shí)現(xiàn)一季度的開(kāi)門紅。市委、市政府抓這么緊，就是要確保一月份、一季度的開(kāi)門紅。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)，一定要抓緊。有兩個(gè)方面要特別提醒大家的，一是貿(mào)易企業(yè)注冊(cè)，還有一個(gè)是工業(yè)，請(qǐng)學(xué)恒副縣長(zhǎng)牽頭抓好，今年的指標(biāo)，這兩個(gè)方面要提前做準(zhǔn)備，只有現(xiàn)在注冊(cè)，到時(shí)候才能有項(xiàng)目可以上報(bào)。 2. 籌備兩會(huì)工作。 請(qǐng)學(xué)恒副縣長(zhǎng)牽頭、政府辦具體負(fù)責(zé)，在原來(lái)《政府工作報(bào)告》征求意見(jiàn)稿的基礎(chǔ)上，把去年年底中央、省、市、縣相關(guān)的會(huì)議精神和工作要求再進(jìn)一步貫徹落實(shí)到《政府工作報(bào)告》中去。再一個(gè)，請(qǐng)施常務(wù)牽頭，對(duì)今年的重點(diǎn)項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算、為民辦實(shí)事等事項(xiàng)再進(jìn)一步梳理完善。特別是重點(diǎn)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事，都要把項(xiàng)目資金拼盤落實(shí)到位，項(xiàng)目的安排一定要與要素的配套緊密結(jié)合起來(lái)，避免出現(xiàn)以往要素跟不上的情況。在20xx 年的項(xiàng)目工作中，我們就面臨很多要素緊缺問(wèn)題。20xx 年我們財(cái)政總收入15.4 億元，增幅全市第二;地方級(jí)收入9.8 億元，超預(yù)算完成。但我們的財(cái)政支出是27 億元多，其中工程款和項(xiàng)目征地支出9 億多，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超預(yù)算，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)往年。我們?cè)?0xx 年工作中就感到資金很吃緊，很重要的一個(gè)原因就是項(xiàng)目安排的時(shí)候，很多配套資金最后沒(méi)有到位，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目都要靠財(cái)政。所以，今年在安排項(xiàng)目的時(shí)候一定要在開(kāi)始的時(shí)候就把要素的配套安排好。再一個(gè)是財(cái)政安排，按照中央規(guī)定，20xx 年度開(kāi)始，所有資金支出都不能超預(yù)算，超預(yù)算的資金都不允許批，如果是必須批的，還要走完整的預(yù)算安排程序。年初開(kāi)始，各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門就要抓緊把今年整個(gè)資金需求情況報(bào)到財(cái)政局，請(qǐng)施常務(wù)安排好，今后政府常務(wù)會(huì)、縣委會(huì)、人大會(huì)通過(guò)以后，我們就只能完全按照預(yù)算來(lái)執(zhí)行。今后預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中要堅(jiān)持兩個(gè)原則：第一，屬于預(yù)算內(nèi)的資金安排，原則上來(lái)講是不用縣長(zhǎng)再批的，完全按照預(yù)算的盤子去支出;第二，預(yù)算外的資金原則上縣長(zhǎng)也不批了，因?yàn)槭遣辉试S批的。 3.要抓好各相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)。 新的年度，各項(xiàng)工作都要拉開(kāi)序幕，請(qǐng)各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門要抓緊動(dòng)起來(lái)，這里，我再專門強(qiáng)調(diào)的一個(gè)就是項(xiàng)目工作。在建的要抓緊恢復(fù)開(kāi)工;對(duì) 今年我縣安排的20個(gè)新建項(xiàng)目，請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要抓緊促使這些新建項(xiàng)目及早開(kāi)工，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。再一個(gè)，就是對(duì)原來(lái)已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，要促使這些項(xiàng)目能夠盡快實(shí)現(xiàn)落地，轉(zhuǎn)化為新的投資量。同時(shí)，要加大招商引資力度，我們今年還有30 個(gè)億的固投需要由今年新生成的項(xiàng)目來(lái)支撐，請(qǐng)蔡副書記、學(xué)恒副縣長(zhǎng)牽頭，招商辦抓緊 分解 任務(wù) ，同時(shí)，籌備近期市里組織赴深圳招商的各項(xiàng)工作。除項(xiàng)目工作外，請(qǐng)各相關(guān)部門和鎮(zhèn)要認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查工作，在年前的市委擴(kuò)大會(huì)議上，書記、市長(zhǎng)都專門做了強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)普查不是簡(jiǎn)單對(duì)以往經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的進(jìn)一步核查，它決定了明年乃至今后整個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算方式和測(cè)算比例的問(wèn)題，大家一定要高度重視，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。
三、發(fā)展壯大三大產(chǎn)業(yè)。 1. 海洋生物產(chǎn)業(yè)方面， 一是 請(qǐng)邱主席牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)村抓緊做好征地拆遷工作，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成項(xiàng)目入駐條件。二是請(qǐng)武坤副縣長(zhǎng)牽頭，加快推進(jìn)鋼質(zhì)漁船和遠(yuǎn)洋漁船建造步伐等，多渠道保障現(xiàn)有水產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)原料供應(yīng)。三是請(qǐng)施常務(wù)和學(xué)恒副縣長(zhǎng)牽頭，加快推進(jìn)企業(yè)“退城入園”步伐。 2. 光伏及玻璃新材料產(chǎn)業(yè)方面， 請(qǐng)蔡副書記和漢武副縣長(zhǎng)牽頭，園區(qū)和旗濱項(xiàng)目指揮部具體抓好落實(shí)。一是相關(guān)鎮(zhèn)、村要積極配合指揮部做好征地拆遷工作，加快園區(qū)基礎(chǔ) 設(shè)施 建設(shè)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目入駐的各項(xiàng)條件。二是加大力度扶持旗濱龍頭企業(yè)生產(chǎn)， 全力推進(jìn)旗濱9-10 線早日投建投產(chǎn) 。三是盡快與旗濱集團(tuán)達(dá)成共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的協(xié)議，加快項(xiàng)目引進(jìn)。3. 旅游產(chǎn)業(yè)方面， 請(qǐng)達(dá)祥、武坤副縣長(zhǎng)牽頭，旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游局具體負(fù)責(zé)，加快規(guī)劃建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)，抓緊對(duì)具備條件、環(huán)境較好、能夠形成景區(qū)景點(diǎn)的新地點(diǎn)提出開(kāi)發(fā)方案，我們要以最快速度形成全島5 日乃至7 日以上的旅游體量。東山的目標(biāo)是建設(shè)國(guó)際旅游海島，層次要很高、配套要非常好，可以分階段實(shí)施，作為當(dāng)前我們第一階段、第一期的建設(shè)，要先形成旅游體量，同時(shí)預(yù)留空間，以后再逐步提升。
四、全面突破三大建設(shè)。 1. 城鄉(xiāng)建設(shè)。 請(qǐng)義文和義欽副縣長(zhǎng)牽頭，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。首先是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。20xx 年我們?cè)诔青l(xiāng)一體化十大方面取得突破，接下來(lái)抓好兩個(gè)方面：一方面是繼續(xù)提升完善已實(shí)現(xiàn)突破的十大方面工作;另一方面是進(jìn)一步配套城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，比如垃圾處理一體化，硬件基本建設(shè)完成，要抓緊完善村一級(jí)的收集、保潔機(jī)制，真正形成我縣城鄉(xiāng)一體化工作常態(tài)機(jī)制。第二是加快推進(jìn)以西埔、銅陵為龍頭的城鎮(zhèn)建設(shè)。相關(guān)的城建項(xiàng)目年前已經(jīng)部署，各相關(guān)單位要加快推進(jìn)。第三是加快推進(jìn)富美鄉(xiāng)村建設(shè)。請(qǐng)蔡副書記、良海、武坤副縣長(zhǎng)在去年抓好示范點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)富美鄉(xiāng)村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。 2. 生態(tài)建設(shè)。 一是 生態(tài)綠化，請(qǐng)武坤副縣長(zhǎng)牽頭，林業(yè)局具體負(fù)責(zé)，以3 月12 號(hào)植樹節(jié)為契機(jī)，拓展為植樹月、植樹季，通過(guò)植樹活動(dòng)進(jìn)一步加大造林綠化工作力度，特別要突出 沿海、沿路以及重要公園、村莊、景點(diǎn)的綠化工作。 二是 環(huán)境保護(hù)，請(qǐng)義欽副縣長(zhǎng)為主牽頭，加快推進(jìn)雙東污水處理廠二期以及海洋生物科技園和光伏及玻璃新材料產(chǎn)業(yè)園的污水廠建設(shè)，保障企業(yè)生產(chǎn)的污水處理以及局部區(qū)域的生活污水處理;加快各村以氧化塘為主的污水處理設(shè)施建設(shè)，20xx 年我們已經(jīng)做了一部分，今年要加大力度，爭(zhēng)取全覆蓋，能夠采用氧化塘處理的要全部做起來(lái)，不行的通過(guò)其他方式實(shí)現(xiàn)污水處理全覆蓋;深化海灣整治工作，在省、市兩會(huì)等很多場(chǎng)合，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，春節(jié)前我們專門開(kāi)了常務(wù)會(huì)，準(zhǔn)備通過(guò)一個(gè)決議，提交會(huì)和人大會(huì)通過(guò)，請(qǐng)大家認(rèn)真共同推動(dòng)。三是城鄉(xiāng)整治。請(qǐng)義欽副縣長(zhǎng)牽頭，按照上級(jí)部署，開(kāi)展“兩違”專項(xiàng)整治，這是今年市委、市政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，請(qǐng)義欽副縣長(zhǎng)會(huì)同義文抓緊把方案拿出來(lái)，各鎮(zhèn)村抓緊做好部署，盡快形成氛圍。 3. 和諧社會(huì)建設(shè)。 主要抓好三個(gè)方面工作：一是就業(yè)增收。請(qǐng)學(xué)恒副縣長(zhǎng)牽頭，人社局、農(nóng)辦等相關(guān)部門通過(guò)就業(yè)來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，保障和改善民生。二是社會(huì)保障。一方面，進(jìn)一步完善新農(nóng)合、新農(nóng)保以及城鄉(xiāng)居民的一系列提保工作，再根據(jù)縣財(cái)力逐步提高水平。三是安定穩(wěn)定。首先是安全生產(chǎn)，義欽副縣長(zhǎng)、漢武副縣長(zhǎng)繼續(xù)把交通安全、消防安全等相關(guān)工作做好，各分管領(lǐng)導(dǎo)也要抓好主管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。按照中央要求，現(xiàn)在抓行業(yè)都要抓安全，包括漁業(yè)生產(chǎn)安全、建筑安全都要進(jìn)一步抓好，節(jié)后就要恢復(fù)生產(chǎn)、建設(shè)，所以建筑安全、企業(yè)生產(chǎn)安全方面工作要進(jìn)一步抓好。其次，要做好綜治維穩(wěn)工作，節(jié)后流動(dòng)人口比較多，社會(huì)綜合治理方面的力度要加大。這里要特別強(qiáng)調(diào)下 h7n9 防控工作，h7n9 的問(wèn)題現(xiàn)在在全國(guó)范圍內(nèi)還在蔓延，從我們周邊情況看也有不少問(wèn)題，縣里面目前還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，但是必須進(jìn)一步做好防控工作，春節(jié)前已經(jīng)做了部署，請(qǐng)大家進(jìn)一步強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。我們大產(chǎn)大橋、八尺門大橋兩個(gè)卡口，市場(chǎng)的檢疫，衛(wèi)生防疫等工作要全力做好。
五、全力強(qiáng)化三大保障。 1. 審批保障。 今年我們的審批速度要加快，縣內(nèi)的審批請(qǐng)施常務(wù)、阮牽頭，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，把我們行政服務(wù)中心的建設(shè)進(jìn)一步提升完善，切切實(shí)實(shí)使審批提速。另外，要加強(qiáng)和省、市的溝通，通過(guò)跟相關(guān)部門的銜接，加快推進(jìn)審批工作，保障項(xiàng)目順利建設(shè)。 2. 要素保障。 也就是涉及資金、土地、用林、用海、用工、用電等要素，施常務(wù)、武坤副縣長(zhǎng)、義欽副縣長(zhǎng)在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，把要素保障做好。我剛才講到，今年在安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，我們就要把這些要素一并排進(jìn)來(lái)，相應(yīng)的部門和鎮(zhèn)村要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)有效地做好這些要素的保障、報(bào)批系列工作，特別是征地拆遷方面，避免出現(xiàn)土地、林地、海域需要用的還沒(méi)報(bào)，還用不上的已經(jīng)報(bào)下來(lái)在那邊等了，還會(huì)出現(xiàn)供地率、閑置用地等問(wèn)題，今年要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)調(diào)度力度。 3. 效能保障。 剛才阮也講了，效能辦和 “兩辦”督查室 要進(jìn)一步圍繞縣委、縣政府的一系列工作，通過(guò)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)，強(qiáng)化督查，通過(guò)強(qiáng)有力的組織手段，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作順利完成。
總之，希望大家節(jié)日一過(guò)后就要馬上行動(dòng)起來(lái)，可能按照傳統(tǒng)的習(xí)俗，現(xiàn)在還有過(guò)年的氛圍，但是無(wú)論是過(guò)節(jié)還是工作，我們的領(lǐng)導(dǎo)和干部就是要不一樣，過(guò)節(jié)時(shí)候我們就要值班，還有年味的時(shí)候我們就要上班動(dòng)起來(lái)了，所以大家要盡快恢復(fù)正常工作，共同努力，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，確保東山在豬年里有新跨越、大發(fā)展，我就講這些，謝謝大家!
縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇二
同志們：
這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議是在“十一五”剛剛起步，全縣上下加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，崔書記作了一個(gè)很好的報(bào)告，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、客觀分析，準(zhǔn)確把握上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)
今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加自覺(jué)地把經(jīng)濟(jì)工作的重心轉(zhuǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，更加有力地推進(jìn)改革開(kāi)放，更加扎實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，基本實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的良好開(kāi)局。上半年，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值_億元，同比增長(zhǎng)_。其中一、二、三產(chǎn)分別達(dá)__萬(wàn)元、__萬(wàn)元、__萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)_、_和_。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資_萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)_。完成財(cái)政總收入_萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.3，完成地方財(cái)政收入_萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)_。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入_元，同比增長(zhǎng)_。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入_元，同比增長(zhǎng)_。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。夏糧獲得豐收，完成夏糧播種面積5萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)夏糧總產(chǎn)量達(dá)1.03萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)4.7。畜牧產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持強(qiáng)鄉(xiāng)壯村、大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出抓好品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高生豬的出欄率和商品率，生豬飼養(yǎng)量達(dá)10萬(wàn)頭，出欄2.9萬(wàn)頭，同比分別增長(zhǎng)5、13.8，發(fā)展養(yǎng)殖大戶145戶，累計(jì)完成人工種草5600畝，建成正大模式示范點(diǎn)10處；禽流感、口蹄疫等疫病防治工作取得階段性成效。以中藥材產(chǎn)業(yè)gap基地建設(shè)為突破，堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)，典型示范，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，建成31個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化連片種植示范點(diǎn)，發(fā)展藥材種植大戶350戶，新發(fā)展草本藥材4.57萬(wàn)畝、青蒿8000畝、魔芋4600畝、絞股蘭2000畝。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，省、市、縣確定的11個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展順利，6個(gè)省市試點(diǎn)村規(guī)劃全面完成，特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色民居等重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容全面啟動(dòng)。17個(gè)在建重點(diǎn)村和10個(gè)新布點(diǎn)重點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展順利，生態(tài)移民工程順利啟動(dòng)。新修人畜飲水工程6處，新修灌溉渠道11公里，新修河堤500米。加強(qiáng)了191萬(wàn)畝天然林和14.39萬(wàn)畝退耕還林管護(hù)，完成公益林建設(shè)5000畝。
（二）工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高。完成工業(yè)總產(chǎn)值6918萬(wàn)元，同比略有增長(zhǎng)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值2223萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31，實(shí)現(xiàn)銷售收入2189萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50。礦產(chǎn)工業(yè)在安全生產(chǎn)的前提下，深入推進(jìn)技改，實(shí)現(xiàn)突破增長(zhǎng)，上半年，規(guī)模以上煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1923萬(wàn)元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的86.5，其中茅坪煤礦、棒棒橋?yàn)趁簶I(yè)有限公司拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值上漲18，精洗煤廠建設(shè)進(jìn)展順利，曙坪小辦溪釩礦開(kāi)發(fā)前期準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行。建材工業(yè)受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮拉動(dòng)，產(chǎn)銷兩旺，水泥產(chǎn)品供不應(yīng)求?？h制藥廠技改穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家一類新藥八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新藥開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展。電力工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高，能源供應(yīng)和供電安全得到保障。商貿(mào)流通企業(yè)改制順利推進(jìn)，列入計(jì)劃的8個(gè)商貿(mào)流通改制企業(yè)已完成4個(gè)，預(yù)計(jì)10月底可全面完成。非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值9859萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.5。
（三）項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。按照“項(xiàng)目建設(shè)年”要求，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工項(xiàng)目32個(gè)，完成投資6440萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10。公路交通建設(shè)再掀新高潮，平鎮(zhèn)二級(jí)路續(xù)建工程進(jìn)展順利，可望8月底全面竣工，207省道升級(jí)改造全面開(kāi)工，21條100公里通村水泥路建設(shè)工程全面鋪開(kāi)，完成路基改造80公里。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，中心廣場(chǎng)、政務(wù)大樓、檢察院技偵大樓建設(shè)步伐加快，縣城兩個(gè)入口美化工程、電站灣路面鋪設(shè)工程、政府小區(qū)路改造工程全面完成，上新街人行道彩磚鋪設(shè)全面動(dòng)工。南江大道建設(shè)進(jìn)展順利，征地拆遷工作即將完成?？h城供水?dāng)U改工程完成工程進(jìn)度30％，竹溪河滑坡一期治理工程順利完成。曾家、牛頭店、鐘寶三個(gè)中心集鎮(zhèn)和6個(gè)鄉(xiāng)政府所在地集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，配套功能不斷完善。城關(guān)初中實(shí)驗(yàn)樓、中小學(xué)危房改造、文化館綜合樓改造項(xiàng)目進(jìn)展順利。投資7560萬(wàn)元的110kv鎮(zhèn)坪輸變電工程正式開(kāi)工建設(shè)。招商引資工作取得新成效，通過(guò)“西洽會(huì)”、龍舟節(jié)等多種招商形式，簽訂涉及小水電、礦產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目合同8個(gè)，引進(jìn)外地資金1.57億元，對(duì)外開(kāi)放步伐進(jìn)一步加快。
（四）財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)。堅(jiān)持大小稅并重、稅收收入和非稅收入并重、積極創(chuàng)收和爭(zhēng)取支持并重的方針，以規(guī)范和完善煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理為重點(diǎn)，狠抓稅收征管，做到了各類收入應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入“雙過(guò)半”目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)政資金調(diào)度管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，規(guī)范政府采購(gòu)行為，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高了財(cái)政資金使用效益。財(cái)政改革深入推進(jìn)，部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等方面制度執(zhí)行良好，財(cái)政收支分類、鄉(xiāng)
財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管等體制改革得到深化，公共財(cái)政管理體制逐步完善。金融工作健康運(yùn)行，存貸款持續(xù)增加，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。
（五）社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利推進(jìn)，全縣1.18萬(wàn)名學(xué)生享受了“兩免一補(bǔ)”政策，補(bǔ)助資金達(dá)113.9萬(wàn)元。計(jì)劃生育“三查三清”扎實(shí)有力，共完成重點(diǎn)對(duì)象“三查”5473人次，落實(shí)各種節(jié)育手術(shù)308例，生育秩序逐步規(guī)范，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。以計(jì)劃免疫為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，接種率為90，地方病、傳染病防治和母嬰保健工作穩(wěn)步推進(jìn)，防氟（砷）爐改造工程全面啟動(dòng)。群眾性文化活動(dòng)豐富多彩，文化事業(yè)健康發(fā)展。旅游招商引資工作取得新進(jìn)展，發(fā)展勢(shì)頭良好。城鄉(xiāng)戶籍制度改革穩(wěn)步推進(jìn)?？萍脊ぷ鳛椤叭r(nóng)”服務(wù)的力度進(jìn)一步加大。高度重視就業(yè)和社會(huì)保障工作，城市低保、農(nóng)村低保做到了應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)及農(nóng)村五保戶、特困戶救助體系不斷完善。
（六）全縣社會(huì)穩(wěn)定和諧。高度重視防汛防滑工作，完善了防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)預(yù)案，深入開(kāi)展了汛前大檢查，落實(shí)了重要河段、集鎮(zhèn)、人口稠密區(qū)、低凹危險(xiǎn)處、滑坡險(xiǎn)段、電站水利等重點(diǎn)工程、危房校舍等重要部位防汛防滑責(zé)任，防汛防滑預(yù)警監(jiān)測(cè)體系不斷健全，災(zāi)害性天氣預(yù)警能力得到加強(qiáng)，奪取了抗旱保收的階段性勝利。高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)持以杜絕特大事故、減少重大事故、控制一般事故為目標(biāo)，突出專項(xiàng)整治，狠抓隱患整改，安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。認(rèn)真開(kāi)展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建，依法打擊各類犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作得到夯實(shí)。以“一控制兩下降”為目標(biāo)，加強(qiáng)信訪積案排查和辦理，及時(shí)化解各類矛盾，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在一些問(wèn)題。主要是經(jīng)濟(jì)增速與我們的預(yù)期目標(biāo)存在差距，部分指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，龍頭企業(yè)帶動(dòng)效益不明顯，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)；重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工不足，進(jìn)度緩慢，投資欠帳較大；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次低，增長(zhǎng)方式粗放，農(nóng)民增收乏力；部分干部加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng)，思想解放程度不高，抓落實(shí)的精力不夠集中，解決焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題缺乏有效手段；安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，人員傷亡事故時(shí)有發(fā)生，保穩(wěn)定任務(wù)艱巨。對(duì)此，我們務(wù)必正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),堅(jiān)定縣委年初確定的目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖,以更加強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí),更加濃厚的發(fā)展氛圍,更加扎實(shí)的工作作風(fēng),確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。
二、咬定目標(biāo),全力抓好下半年各項(xiàng)工作
（一）強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，按照中央20字方針和省委、省政府提出的“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破”的基本思路，我縣新農(nóng)村建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持“特色產(chǎn)業(yè)鮮明、農(nóng)民增收有門、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、家庭生活殷實(shí)”的要求，實(shí)施重點(diǎn)突破，確保取得實(shí)效。一要著力壯大綠色產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府關(guān)于突破綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，我縣要繼續(xù)緊緊圍繞“123”富民工程，實(shí)現(xiàn)人均千斤糧、2畝藥、3頭豬的目標(biāo)。畜牧產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高商品率為目標(biāo)，繼續(xù)加大品種改良、正大模式、疫病防治、圈廁沼配套、飼草種植等五大關(guān)鍵措施的落實(shí)，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益，完成生豬飼養(yǎng)量15萬(wàn)頭、出欄8萬(wàn)頭目標(biāo)，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。藥材產(chǎn)業(yè)要在穩(wěn)定發(fā)展玄參、黃連等地道優(yōu)勢(shì)品種的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移地走訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展魔芋、青蒿、絞股蘭等定單產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)民增收新亮點(diǎn)。毫不放松糧食生產(chǎn)，狠抓夏糧適時(shí)收獲，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉(cāng)，確保全年糧食總產(chǎn)量達(dá)2.7萬(wàn)噸。嚴(yán)格兌現(xiàn)種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼政策，切實(shí)提高農(nóng)民種植糧食的積極性。全力組織搞好以板栗、獼猴桃、五味子、橡子、核桃等為主的林副產(chǎn)品秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。二要切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。以“路、電、水、沼”為重點(diǎn)，加快農(nóng)村公路、水利農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境、安全飲水、土地復(fù)墾等工程建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，不折不扣地完成100公里村道硬化任務(wù)，建成便民橋10座，完成人畜飲水工程6處，解決1716人飲水困難，完成沼氣建設(shè)200口，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展林業(yè)會(huì)戰(zhàn)，全面完成退耕還林管護(hù)和公益林建設(shè)任務(wù)，切實(shí)搞好天然林保護(hù)和封山育林工程。三要加快推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)步伐。進(jìn)一步鞏固和提高12個(gè)已驗(yàn)收的扶貧重點(diǎn)村建設(shè)水平，繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目、資金捆綁使用，全力突破17個(gè)在建重點(diǎn)村建設(shè)和新布點(diǎn)的10個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。加快實(shí)施搬遷式扶貧和生態(tài)移民項(xiàng)目。
（二）切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，沖刺年度計(jì)劃任務(wù)。按照“項(xiàng)目建設(shè)年”工作要求，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13的目標(biāo)不動(dòng)搖。一要扎扎實(shí)實(shí)搞好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目的責(zé)任機(jī)制，加大已審批開(kāi)工建設(shè)的小型水利、農(nóng)田、人畜飲水、公路交通等國(guó)家投資的項(xiàng)目建設(shè)力度。加大項(xiàng)目建設(shè)督促檢查力度，對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢的雙河口電站、浪河電站、小河生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目要采取得力措施，逐一清理，找準(zhǔn)癥結(jié)，加快進(jìn)度；對(duì)計(jì)劃開(kāi)工而未開(kāi)工的樟樹潭電站等項(xiàng)目，要督促其盡快開(kāi)工建設(shè)；對(duì)可望在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的斐河電站、八寶溪電站等項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)造條件提前開(kāi)工建設(shè)。二要切實(shí)抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取和引進(jìn)。認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，深入研究國(guó)家投資政策，準(zhǔn)確把握投資動(dòng)態(tài)，以綠色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、社會(huì)事業(yè)和城市建設(shè)為重點(diǎn)，高質(zhì)量策劃論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各級(jí)各部門要進(jìn)一步樹立全局抓項(xiàng)目的意識(shí)，加大跑市進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，以堅(jiān)韌的精神、開(kāi)放的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、熱忱的服務(wù)，爭(zhēng)取一批帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。三要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。深入開(kāi)展投資環(huán)境整治，對(duì)破壞、阻礙投資環(huán)境建設(shè)的人和事，要嚴(yán)查重處，決不姑息。嚴(yán)肅項(xiàng)目建設(shè)紀(jì)律，嚴(yán)防“三亂”反彈，嚴(yán)查各級(jí)干部在工程建設(shè)中的以權(quán)謀私、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。各級(jí)各部門要加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，為項(xiàng)目建設(shè)大開(kāi)“綠燈”，全力做好涉關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷、移民安置、后勤保障、環(huán)境協(xié)調(diào)等工作，促進(jìn)項(xiàng)目又快又好地實(shí)施。
（三）以突破發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，力促工業(yè)提速升級(jí)。按照“短期抓礦產(chǎn)和建材、中期抓食品和農(nóng)產(chǎn)品加工、長(zhǎng)期抓水電開(kāi)發(fā)和醫(yī)藥工業(yè)”的發(fā)展思路，全面提升特色工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一要突出抓好礦產(chǎn)工業(yè)。積極扶持規(guī)模企業(yè)，淘汰重組生產(chǎn)規(guī)模小、安全水平低、企業(yè)效益差的小井小礦，著力組建以大河煤礦、茅坪煤礦為主體的煤業(yè)總公司和謝家坡煤礦、劉家臺(tái)煤礦煤業(yè)分公司，加快精洗煤廠和小辦溪釩礦建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)工業(yè)突破發(fā)展。二要深度開(kāi)發(fā)水電工業(yè)。調(diào)動(dòng)一切積極力量，全力為水電建設(shè)搞好服務(wù)，督促雙河口電站盡快全面復(fù)工，加快浪河電站建設(shè)步伐，盡快開(kāi)工建設(shè)樟樹潭電站、斐河電站、八寶溪電站。加快110kv鎮(zhèn)坪輸變電工程建設(shè)，有效解決小水電上網(wǎng)問(wèn)題。三要積極擴(kuò)張食品工業(yè)。美味佳公司和地道臘肉廠要加大資金籌措力度，加快企業(yè)技改和新產(chǎn)品研發(fā)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，搶抓下半年銷售旺季，突出抓好以生豬為主的原材料組織收購(gòu)，千方百計(jì)搞好特色臘肉系列產(chǎn)品的銷售，做大做強(qiáng)“鎮(zhèn)坪綠色臘肉”名牌。積極發(fā)展洋芋、蘿卜、土雞、板栗、核桃、香菇等名優(yōu)食品綜合開(kāi)發(fā)，壯大食品工業(yè)。四要適勢(shì)發(fā)展建材工業(yè)，水泥廠要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工和電力供應(yīng)質(zhì)量好轉(zhuǎn)的有利時(shí)機(jī)，提高生產(chǎn)能力，開(kāi)足馬力組織生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)需求。五要穩(wěn)步壯大醫(yī)藥工業(yè)。制藥廠要克服困難，創(chuàng)新思路，在穩(wěn)定葛根素原材料生產(chǎn)和銷售的基礎(chǔ)上，突出抓好八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新產(chǎn)品研發(fā)，提高五味子、獼猴桃等綠色飲品生產(chǎn)能力，加大對(duì)外合作，積極尋求企業(yè)發(fā)展新路子。六要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，全面完成商貿(mào)流通企業(yè)改制任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。
（四）切實(shí)加快縣城建設(shè)，著力提升城市品位。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明衛(wèi)生縣城目標(biāo)，大力實(shí)施新一輪亮化、綠化、美化、凈化、暢通、安居、服務(wù)、文體、休閑、網(wǎng)改等“十大工程”建設(shè)。一要加快縣城綜合改造步伐。加快政府綜合大樓、檢察院技偵大樓建設(shè)，確保工程按期交付使用。加快中心廣場(chǎng)、上新街四季香飯店至竹溪河口段及應(yīng)家坪段人行道的彩磚鋪設(shè)、文化一條街、電站灣路面配套工程建設(shè)，力爭(zhēng)9月底前竣工。進(jìn)一步加大南江大道建設(shè)和縣城供水工程改造力度，務(wù)必實(shí)現(xiàn)年內(nèi)南江大道貫通、縣城供水改造基本完成的目標(biāo)。下大力氣推進(jìn)縣城路燈更換，年內(nèi)完成縣城主街道、中心廣場(chǎng)亮化工程。切實(shí)搞好應(yīng)家坪至竹溪河口路綠化補(bǔ)植和小河路綠化工程，加快獅子凸生態(tài)公園建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，盡早開(kāi)工建設(shè)縣城垃圾處理場(chǎng)、縣城污水處理場(chǎng)、城區(qū)網(wǎng)改、防洪等工程，不斷完善城市功能，確保縣城面貌在今年內(nèi)有明顯改觀。二要強(qiáng)化縣城管理。樹立規(guī)劃?rùn)?quán)威，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，加大縣城市容市貌綜合整治，搞好縣城衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，突出解決占道經(jīng)營(yíng)和車輛亂停亂放問(wèn)題，確?？h城有序、整潔、干凈、衛(wèi)生。三要積極經(jīng)營(yíng)城市。進(jìn)一步加大城建資金籌措力度，堅(jiān)持走經(jīng)營(yíng)城市的路子，盤活非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，逐步建立國(guó)家項(xiàng)目支撐、地方財(cái)政投資、職能部門爭(zhēng)取項(xiàng)目、民間資金補(bǔ)充、全體民眾參與、盤活城市資源的城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措機(jī)制，為縣城建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（五）加快生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)增效。在進(jìn)一步對(duì)鎮(zhèn)坪旅游資源進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確鎮(zhèn)坪旅游業(yè)的定位、品牌及當(dāng)前發(fā)展重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要加快生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)。圍繞“巴山千里畫廊”生態(tài)旅游精品環(huán)線項(xiàng)目建設(shè)主題，發(fā)揮鎮(zhèn)坪地處三省市交界，以大巴山脈次高峰化龍山為圓心，200公里半徑內(nèi)，縣城海拔最高，且全境夏無(wú)酷暑的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造融休閑度假、納涼消暑、探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)于一體的原生態(tài)綠色旅游目的地。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以田園風(fēng)光、農(nóng)家風(fēng)情、農(nóng)耕生產(chǎn)為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。利用鎮(zhèn)坪豐富的山水資源優(yōu)勢(shì)，積極策劃自駕游、徒步探險(xiǎn)體驗(yàn)游、化龍山叢林越野挑戰(zhàn)賽等極限運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，構(gòu)建體育和旅游相結(jié)合的新型項(xiàng)目。加快小河生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，盡早開(kāi)工建設(shè)雞心嶺、藥王山等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)。積極扶持發(fā)展一批規(guī)范化、上檔次的“農(nóng)家樂(lè)”。加大促銷力度，精心做好“十一”黃金周的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二要加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快賓館飯店、餐飲娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、商品零售等服務(wù)業(yè)改造升級(jí)，提升縣城旅游接待能力，滿足游客吃、住、購(gòu)、游、娛需求。加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。三要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面放開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)各類社會(huì)自然人從事非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程項(xiàng)目，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城通道，切實(shí)改善農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。
（六）全力組織財(cái)政收入，確保全年收支平衡?？陀^分析當(dāng)前財(cái)稅形勢(shì)，深入開(kāi)展稅源調(diào)查，積極培育和鞏固現(xiàn)有財(cái)源，準(zhǔn)確掌握和分析重點(diǎn)企業(yè)和骨干稅源變化情況，拿出有針對(duì)性的措施抓好下半年稅收工作，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。一要加強(qiáng)稅收征管。堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為，確保稅收應(yīng)收盡收。切實(shí)搞好以煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”為重點(diǎn)的稅費(fèi)管理，防止稅費(fèi)流失。規(guī)范“收支兩條線”管理，確保非稅收收入及時(shí)足額入庫(kù)。二要嚴(yán)格預(yù)算支出。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，堅(jiān)決壓縮非生產(chǎn)性支出，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保一般性支出零增長(zhǎng)。強(qiáng)化資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金調(diào)度審批制度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)行程序，提高資金使用效益。三要深入推進(jìn)財(cái)政改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，不斷完善公共財(cái)政管理體制。四要做好金融工作。大力發(fā)展金融市場(chǎng)，用足用活金融政策，積極為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信用支持和資金保障。
（七）全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧鎮(zhèn)坪。全面落實(shí)各級(jí)政府在義務(wù)教育中的責(zé)任，深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，整合教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量；加快中小學(xué)危房改造步伐，徹底改善辦學(xué)條件；高度重視高中教育，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)高中；加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，提高教師素質(zhì)，積極創(chuàng)造條件，吸引、留住、培養(yǎng)優(yōu)秀教師；加強(qiáng)校園文化建設(shè)，力爭(zhēng)把每所學(xué)校都建成綠色家園、溫馨校園、育人樂(lè)園。高度重視計(jì)劃生育工作，全面完成“三查三清”工作任務(wù)；以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，確?！叭齻€(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實(shí)到位；強(qiáng)化村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)和活動(dòng)室規(guī)范化管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作；強(qiáng)化依法管理、綜合治理，切實(shí)規(guī)范生育秩序；強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”；積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。積極向上爭(zhēng)取，盡早啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，扎實(shí)搞好人感染禽流感、結(jié)核病等傳染病預(yù)防控制，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府在地方病防治工作中的責(zé)任，全面完成防氟（砷）爐改造4500戶；深入開(kāi)展醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)整頓，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，降低行政成本，提高行政效益。繼續(xù)搞好有組織的勞務(wù)輸出，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)面。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障制度的落實(shí)，妥善安排困難群眾的生產(chǎn)生活。加大科技示范和實(shí)用技術(shù)普及力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘、保護(hù)和發(fā)展地方文化事業(yè)。加大對(duì)外宣傳力度，著力提升鎮(zhèn)坪知名度。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，切實(shí)組織好陜渝鄂鄰縣區(qū)籃球賽活動(dòng)。
（八）高度重視防汛減災(zāi)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。抓緊抓實(shí)防汛防滑的各項(xiàng)準(zhǔn)備，嚴(yán)肅汛期工作紀(jì)律，落實(shí)防汛防滑責(zé)任，加強(qiáng)帶班值班和汛情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，堅(jiān)持“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)、點(diǎn)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶”的工作機(jī)制，把預(yù)案落實(shí)到村組院落和農(nóng)戶，提高臨災(zāi)快速反映能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失。切實(shí)抓好以道路交通和煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。以人民滿意為目標(biāo)，深入推進(jìn)“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)；健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)治安防范體系建設(shè)；繼續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪和各類經(jīng)濟(jì)犯罪。扎實(shí)做好信訪工作，嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》和有關(guān)法律，維護(hù)正常的信訪秩序，減少越級(jí)上訪；認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪接待日、信訪聯(lián)席會(huì)議制度，下決心辦結(jié)一批積案、難案。抓緊編制突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，努力提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、狠抓落實(shí),確保全年發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)
時(shí)值7月末，沖刺全年發(fā)展目標(biāo)的時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，確保任務(wù)全面完成。
提高認(rèn)識(shí)抓落實(shí)?！笆晃濉睍r(shí)期，是我縣實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，放眼全省關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展和毗鄰縣區(qū)奮力爭(zhēng)先、激流勇進(jìn)的逼人態(tài)勢(shì)，鎮(zhèn)坪如何在這百舸爭(zhēng)流的局勢(shì)中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、脫穎而出，需要我們切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，自立自強(qiáng)、奮起直追，才能在發(fā)展中立于不敗之地，才能在發(fā)展中占有一席之地，否則，我們必將喪失良好的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步拉大與周邊縣區(qū)的發(fā)展差距，無(wú)法維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好全縣人民的根本利益。從目前情況看，經(jīng)過(guò)先進(jìn)性教育和干部作風(fēng)集中教育整頓，全縣廣大干部精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)、敬業(yè)精神明顯增強(qiáng)、抓工作落實(shí)的能力明顯提高，這是我們發(fā)展的不竭源泉和內(nèi)在動(dòng)力。但同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，少數(shù)干部精神萎靡不振、作風(fēng)漂浮不定、謀發(fā)展的意識(shí)模糊，加快發(fā)展的工作機(jī)制尚未建立，加快發(fā)展的氛圍還不濃厚，習(xí)慣于常規(guī)發(fā)展速度，滿足于保工資保穩(wěn)定的現(xiàn)狀，小富即安、四平八穩(wěn)，與人民群眾迫切的發(fā)展愿望極不適應(yīng)。我們必須切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，著力營(yíng)造拼搏爭(zhēng)先的濃厚氛圍，從細(xì)節(jié)做起、從自身做起、從每一件具體工作做起，努力在產(chǎn)業(yè)上求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
轉(zhuǎn)變職能抓落實(shí)。競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)我們各級(jí)各部門的工作提出了更新的、更高的要求。我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把主要精力放在激發(fā)市場(chǎng)主體活力、創(chuàng)新機(jī)制體制、營(yíng)造良好環(huán)境、積極服務(wù)發(fā)展上來(lái)。要轉(zhuǎn)變思維方式，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)工作，扶持發(fā)展規(guī)范的中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行政行為由微觀到宏觀、從直接到間接管理轉(zhuǎn)變，充分還權(quán)于市場(chǎng)、還權(quán)于企業(yè)、還權(quán)于農(nóng)民。要堅(jiān)持依法行政，大力推行陽(yáng)光行政和“陽(yáng)光政務(wù)”，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法水平，并始終把政府行為置于人民群眾的監(jiān)督之下。要提高辦事效率，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大幅度減少審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)間，為廣大群眾辦事提供最大的方便。要健全公共服務(wù)體制，繼續(xù)完善部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理制度，進(jìn)一步健全公共財(cái)政體系，把有限的財(cái)力更多的用于公共服務(wù)上來(lái)，用在加快社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、教育、弱勢(shì)群體救助等事業(yè)發(fā)展上來(lái)，真正為廣大人民群眾謀利益。要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力在全縣上下形成領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)、上級(jí)為下級(jí)服務(wù)、一切為發(fā)展服務(wù)的良好氛圍。
強(qiáng)化督查抓落實(shí)。繼續(xù)完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包重點(diǎn)項(xiàng)目、部門包村抓產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村抓落實(shí)的工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)幫扶責(zé)任，落實(shí)行之有效的推動(dòng)措施，確保任務(wù)全面完成。嚴(yán)格執(zhí)行檢查、反饋、通報(bào)、評(píng)比、獎(jiǎng)懲制度，縣委督查室、縣政府督辦室以及組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，要充分發(fā)揮職能作用，定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落實(shí)情況以及干部作風(fēng)情況進(jìn)行督辦檢查，及時(shí)通報(bào)情況，將督查檔案作為年度考核的依據(jù)之一。今年的發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)已全部量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和部門，目標(biāo)任務(wù)是明確的，包抓領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限也是具體的，年底將依據(jù)各級(jí)各部門的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)，要將督查考核與單位工作評(píng)價(jià)、干部選拔任用、公務(wù)員管理相掛鉤。當(dāng)前，全年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照全年發(fā)展目標(biāo)，逐一盤點(diǎn)、分項(xiàng)算帳，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)改進(jìn)措施，實(shí)行分兵把口，確保任務(wù)完成。
嚴(yán)格考核抓落實(shí)。在工作考核上，繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)工作單項(xiàng)考核與整體工作綜合考核相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行年初下發(fā)的一系列考核辦法，對(duì)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作進(jìn)行分解立項(xiàng)，明確目標(biāo)任務(wù)、包抓領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、協(xié)辦部門、完成時(shí)限和工作要求，強(qiáng)化重點(diǎn)工作、重點(diǎn)責(zé)任、重點(diǎn)督查，逐步建立健全經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)體系。分類建立考核機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核，著重考核gdp、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入完成情況和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效；對(duì)部門的考核，重點(diǎn)考核縣委、縣政府確定的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的重點(diǎn)工作和包村抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工作完成情況。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與轉(zhuǎn)移支付掛鉤、領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)與職務(wù)晉升掛鉤、崗位工作與個(gè)人工資掛鉤的“三掛鉤”舉措，建立健全經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)、爭(zhēng)取和建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、完成重大任務(wù)的重獎(jiǎng)重罰機(jī)制，超獎(jiǎng)欠罰，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，末位淘汰，以增強(qiáng)各級(jí)各部門以及每個(gè)工作人員完成目標(biāo)任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在加快發(fā)展中形成千帆競(jìng)發(fā)、奮力拼搏的追趕局面。
弘揚(yáng)“三苦”抓落實(shí)。市委、市政府做出學(xué)習(xí)“三苦”精神轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的決定，是在全面總結(jié)和實(shí)踐“三苦”精神理論成果的基礎(chǔ)上，做出的科學(xué)決策，是我們工作真抓實(shí)干的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入一線、深入廠礦企業(yè)、深入村組農(nóng)戶，緊緊抓住涉及全縣發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力實(shí)施克難攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破。按照發(fā)展舉措在一線、工作落實(shí)在一線、干部培養(yǎng)在一線的要求，真正依靠廣大干部的苦抓實(shí)干精神和加快發(fā)展的能力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。要切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)文風(fēng)、政風(fēng)和會(huì)風(fēng)，有效減少工作檢查和接待應(yīng)酬，把主要精力放在抓發(fā)展、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)上，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，下半年是沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，狠抓落實(shí)，為順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。
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財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管等體制改革得到深化，公共財(cái)政管理體制逐步完善。金融工作健康運(yùn)行，存貸款持續(xù)增加，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。
（五）社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利推進(jìn)，全縣1.18萬(wàn)名學(xué)生享受了“兩免一補(bǔ)”政策，補(bǔ)助資金達(dá)113.9萬(wàn)元。計(jì)劃生育“三查三清”扎實(shí)有力，共完成重點(diǎn)對(duì)象“三查”5473人次，落實(shí)各種節(jié)育手術(shù)308例，生育秩序逐步規(guī)范，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。以計(jì)劃免疫為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，接種率為90，地方病、傳染病防治和母嬰保健工作穩(wěn)步推進(jìn)，防氟（砷）爐改造工程全面啟動(dòng)。群眾性文化活動(dòng)豐富多彩，文化事業(yè)健康發(fā)展。旅游招商引資工作取得新進(jìn)展，發(fā)展勢(shì)頭良好。城鄉(xiāng)戶籍制度改革穩(wěn)步推進(jìn)?？萍脊ぷ鳛椤叭r(nóng)”服務(wù)的力度進(jìn)一步加大。高度重視就業(yè)和社會(huì)保障工作，城市低保、農(nóng)村低保做到了應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)及農(nóng)村五保戶、特困戶救助體系不斷完善。
（六）全縣社會(huì)穩(wěn)定和諧。高度重視防汛防滑工作，完善了防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)預(yù)案，深入開(kāi)展了汛前大檢查，落實(shí)了重要河段、集鎮(zhèn)、人口稠密區(qū)、低凹危險(xiǎn)處、滑坡險(xiǎn)段、電站水利等重點(diǎn)工程、危房校舍等重要部位防汛防滑責(zé)任，防汛防滑預(yù)警監(jiān)測(cè)體系不斷健全，災(zāi)害性天氣預(yù)警能力得到加強(qiáng)，奪取了抗旱保收的階段性勝利。高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)持以杜絕特大事故、減少重大事故、控制一般事故為目標(biāo)，突出專項(xiàng)整治，狠抓隱患整改，安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。認(rèn)真開(kāi)展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建，依法打擊各類犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作得到夯實(shí)。以“一控制兩下降”為目標(biāo)，加強(qiáng)信訪積案排查和辦理，及時(shí)化解各類矛盾，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在一些問(wèn)題。主要是經(jīng)濟(jì)增速與我們的預(yù)期目標(biāo)存在差距，部分指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，龍頭企業(yè)帶動(dòng)效益不明顯，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)；重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工不足，進(jìn)度緩慢，投資欠帳較大；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次低，增長(zhǎng)方式粗放，農(nóng)民增收乏力；部分干部加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng)，思想解放程度不高，抓落實(shí)的精力不夠集中，解決焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題缺乏有效手段；安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，人員傷亡事故時(shí)有發(fā)生，保穩(wěn)定任務(wù)艱巨。對(duì)此，我們務(wù)必正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),堅(jiān)定縣委年初確定的目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖,以更加強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí),更加濃厚的發(fā)展氛圍,更加扎實(shí)的工作作風(fēng),確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。
二、咬定目標(biāo),全力抓好下半年各項(xiàng)工作
（一）強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，按照中央20字方針和省委、省政府提出的“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破”的基本思路，我縣新農(nóng)村建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持“特色產(chǎn)業(yè)鮮明、農(nóng)民增收有門、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、家庭生活殷實(shí)”的要求，實(shí)施重點(diǎn)突破，確保取得實(shí)效。一要著力壯大綠色產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府關(guān)于突破綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，我縣要繼續(xù)緊緊圍繞“123”富民工程，實(shí)現(xiàn)人均千斤糧、2畝藥、3頭豬的目標(biāo)。畜牧產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高商品率為目標(biāo)，繼續(xù)加大品種改良、正大模式、疫病防治、圈廁沼配套、飼草種植等五大關(guān)鍵措施的落實(shí)，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益，完成生豬飼養(yǎng)量15萬(wàn)頭、出欄8萬(wàn)頭目標(biāo)，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。藥材產(chǎn)業(yè)要在穩(wěn)定發(fā)展玄參、黃連等地道優(yōu)勢(shì)品種的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移地走訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展魔芋、青蒿、絞股蘭等定單產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)民增收新亮點(diǎn)。毫不放松糧食生產(chǎn)，狠抓夏糧適時(shí)收獲，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉(cāng)，確保全年糧食總產(chǎn)量達(dá)2.7萬(wàn)噸。嚴(yán)格兌現(xiàn)種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼政策，切實(shí)提高農(nóng)民種植糧食的積極性。全力組織搞好以板栗、獼猴桃、五味子、橡子、核桃等為主的'林副產(chǎn)品秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。二要切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。以“路、電、水、沼”為重點(diǎn)，加快農(nóng)村公路、水利農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境、安全飲水、土地復(fù)墾等工程建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，不折不扣地完成100公里村道硬化任務(wù)，建成便民橋10座，完成人畜飲水工程6處，解決1716人飲水困難，完成沼氣建設(shè)200口，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展林業(yè)會(huì)戰(zhàn)，全面完成退耕還林管護(hù)和公益林建設(shè)任務(wù)，切實(shí)搞好天然林保護(hù)和封山育林工程。三要加快推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)步伐。進(jìn)一步鞏固和提高12個(gè)已驗(yàn)收的扶貧重點(diǎn)村建設(shè)水平，繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目、資金捆綁使用，全力突破17個(gè)在建重點(diǎn)村建設(shè)和新布點(diǎn)的10個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。加快實(shí)施搬遷式扶貧和生態(tài)移民項(xiàng)目。
（二）切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，沖刺年度計(jì)劃任務(wù)。按照“項(xiàng)目建設(shè)年”工作要求，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13的目標(biāo)不動(dòng)搖。一要扎扎實(shí)實(shí)搞好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目的責(zé)任機(jī)制，加大已審批開(kāi)工建設(shè)的小型水利、農(nóng)田、人畜飲水、公路交通等國(guó)家投資的項(xiàng)目建設(shè)力度。加大項(xiàng)目建設(shè)督促檢查力度，對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢的雙河口電站、浪河電站、小河生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目要采取得力措施，逐一清理，找準(zhǔn)癥結(jié)，加快進(jìn)度；對(duì)計(jì)劃開(kāi)工而未開(kāi)工的樟樹潭電站等項(xiàng)目，要督促其盡快開(kāi)工建設(shè)；對(duì)可望在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的斐河電站、八寶溪電站等項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)造條件提前開(kāi)工建設(shè)。二要切實(shí)抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取和引進(jìn)。認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，深入研究國(guó)家投資政策，準(zhǔn)確把握投資動(dòng)態(tài)，以綠色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、社會(huì)事業(yè)和城市建設(shè)為重點(diǎn)，高質(zhì)量策劃論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各級(jí)各部門要進(jìn)一步樹立全局抓項(xiàng)目的意識(shí)，加大跑市進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，以堅(jiān)韌的精神、開(kāi)放的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、熱忱的服務(wù)，爭(zhēng)取一批帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。三要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。深入開(kāi)展投資環(huán)境整治，對(duì)破壞、阻礙投資環(huán)境建設(shè)的人和事，要嚴(yán)查重處，決不姑息。嚴(yán)肅項(xiàng)目建設(shè)紀(jì)律，嚴(yán)防“三亂”反彈，嚴(yán)查各級(jí)干部在工程建設(shè)中的以權(quán)謀私、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。各級(jí)各部門要加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，為項(xiàng)目建設(shè)大開(kāi)“綠燈”，全力做好涉關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷、移民安置、后勤保障、環(huán)境協(xié)調(diào)等工作，促進(jìn)項(xiàng)目又快又好地實(shí)施。
（三）以突破發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，力促工業(yè)提速升級(jí)。按照“短期抓礦產(chǎn)和建材、中期抓食品和農(nóng)產(chǎn)品加工、長(zhǎng)期抓水電開(kāi)發(fā)和醫(yī)藥工業(yè)”的發(fā)展思路，全面提升特色工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一要突出抓好礦產(chǎn)工業(yè)。積極扶持規(guī)模企業(yè)，淘汰重組生產(chǎn)規(guī)模小、安全水平低、企業(yè)效益差的小井小礦，著力組建以大河煤礦、茅坪煤礦為主體的煤業(yè)總公司和謝家坡煤礦、劉家臺(tái)煤礦煤業(yè)分公司，加快精洗煤廠和小辦溪釩礦建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)工業(yè)突破發(fā)展。二要深度開(kāi)發(fā)水電工業(yè)。調(diào)動(dòng)一切積極力量，全力為水電建設(shè)搞好服務(wù)，督促雙河口電站盡快全面復(fù)工，加快浪河電站建設(shè)步伐，盡快開(kāi)工建設(shè)樟樹潭電站、斐河電站、八寶溪電站。加快110kv鎮(zhèn)坪輸變電工程建設(shè)，有效解決小水電上網(wǎng)問(wèn)題。三要積極擴(kuò)張食品工業(yè)。美味佳公司和地道臘肉廠要加大資金籌措力度，加快企業(yè)技改和新產(chǎn)品研發(fā)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，搶抓下半年銷售旺季，突出抓好以生豬為主的原材料組織收購(gòu)，千方百計(jì)搞好特色臘肉系列產(chǎn)品的銷售，做大做強(qiáng)“鎮(zhèn)坪綠色臘肉”名牌。積極發(fā)展洋芋、蘿卜、土雞、板栗、核桃、香菇等名優(yōu)食品綜合開(kāi)發(fā)，壯大食品工業(yè)。四要適勢(shì)發(fā)展建材工業(yè)，水泥廠要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工和電力供應(yīng)質(zhì)量好轉(zhuǎn)的有利時(shí)機(jī)，提高生產(chǎn)能力，開(kāi)足馬力組織生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)需求。五要穩(wěn)步壯大醫(yī)藥工業(yè)。制藥廠要克服困難，創(chuàng)新思路，在穩(wěn)定葛根素原材料生產(chǎn)和銷售的基礎(chǔ)上，突出抓好八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新產(chǎn)品研發(fā)，提高五味子、獼猴桃等綠色飲品生產(chǎn)能力，加大對(duì)外合作，積極尋求企業(yè)發(fā)展新路子。六要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，全面完成商貿(mào)流通企業(yè)改制任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。
（四）切實(shí)加快縣城建設(shè)，著力提升城市品位。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明衛(wèi)生縣城目標(biāo)，大力實(shí)施新一輪亮化、綠化、美化、凈化、暢通、安居、服務(wù)、文體、休閑、網(wǎng)改等“十大工程”建設(shè)。一要加快縣城綜合改造步伐。加快政府綜合大樓、檢察院技偵大樓建設(shè)，確保工程按期交付使用。加快中心廣場(chǎng)、上新街四季香飯店至竹溪河口段及應(yīng)家坪段人行道的彩磚鋪設(shè)、文化一條街、電站灣路面配套工程建設(shè)，力爭(zhēng)9月底前竣工。進(jìn)一步加大南江大道建設(shè)和縣城供水工程改造力度，務(wù)必實(shí)現(xiàn)年內(nèi)南江大道貫通、縣城供水改造基本完成的目標(biāo)。下大力氣推進(jìn)縣城路燈更換，年內(nèi)完成縣城主街道、中心廣場(chǎng)亮化工程。切實(shí)搞好應(yīng)家坪至竹溪河口路綠化補(bǔ)植和小河路綠化工程，加快獅子凸生態(tài)公園建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，盡早開(kāi)工建設(shè)縣城垃圾處理場(chǎng)、縣城污水處理場(chǎng)、城區(qū)網(wǎng)改、防洪等工程，不斷完善城市功能，確?？h城面貌在今年內(nèi)有明顯改觀。二要強(qiáng)化縣城管理。樹立規(guī)劃?rùn)?quán)威，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，加大縣城市容市貌綜合整治，搞好縣城衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，突出解決占道經(jīng)營(yíng)和車輛亂停亂放問(wèn)題，確?？h城有序、整潔、干凈、衛(wèi)生。三要積極經(jīng)營(yíng)城市。進(jìn)一步加大城建資金籌措力度，堅(jiān)持走經(jīng)營(yíng)城市的路子，盤活非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，逐步建立國(guó)家項(xiàng)目支撐、地方財(cái)政投資、職能部門爭(zhēng)取項(xiàng)目、民間資金補(bǔ)充、全體民眾參與、盤活城市資源的城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措機(jī)制，為縣城建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（五）加快生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)增效。在進(jìn)一步對(duì)鎮(zhèn)坪旅游資源進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確鎮(zhèn)坪旅游業(yè)的定位、品牌及當(dāng)前發(fā)展重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要加快生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)。圍繞“巴山千里畫廊”生態(tài)旅游精品環(huán)線項(xiàng)目建設(shè)主題，發(fā)揮鎮(zhèn)坪地處三省市交界，以大巴山脈次高峰化龍山為圓心，200公里半徑內(nèi)，縣城海拔最高，且全境夏無(wú)酷暑的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造融休閑度假、納涼消暑、探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)于一體的原生態(tài)綠色旅游目的地。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以田園風(fēng)光、農(nóng)家風(fēng)情、農(nóng)耕生產(chǎn)為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。利用鎮(zhèn)坪豐富的山水資源優(yōu)勢(shì)，積極策劃自駕游、徒步探險(xiǎn)體驗(yàn)游、化龍山叢林越野挑戰(zhàn)賽等極限運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，構(gòu)建體育和旅游相結(jié)合的新型項(xiàng)目。加快小河生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，盡早開(kāi)工建設(shè)雞心嶺、藥王山等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)。積極扶持發(fā)展一批規(guī)范化、上檔次的“農(nóng)家樂(lè)”。加大促銷力度，精心做好“十一”黃金周的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二要加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快賓館飯店、餐飲娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、商品零售等服務(wù)業(yè)改造升級(jí)，提升縣城旅游接待能力，滿足游客吃、住、購(gòu)、游、娛需求。加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。三要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面放開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)各類社會(huì)自然人從事非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程項(xiàng)目，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城通道，切實(shí)改善農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。
（六）全力組織財(cái)政收入，確保全年收支平衡?？陀^分析當(dāng)前財(cái)稅形勢(shì)，深入開(kāi)展稅源調(diào)查，積極培育和鞏固現(xiàn)有財(cái)源，準(zhǔn)確掌握和分析重點(diǎn)企業(yè)和骨干稅源變化情況，拿出有針對(duì)性的措施抓好下半年稅收工作，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。一要加強(qiáng)稅收征管。堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為，確保稅收應(yīng)收盡收。切實(shí)搞好以煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”為重點(diǎn)的稅費(fèi)管理，防止稅費(fèi)流失。規(guī)范“收支兩條線”管理，確保非稅收收入及時(shí)足額入庫(kù)。二要嚴(yán)格預(yù)算支出。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，堅(jiān)決壓縮非生產(chǎn)性支出，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保一般性支出零增長(zhǎng)。強(qiáng)化資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金調(diào)度審批制度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)行程序，提高資金使用效益。三要深入推進(jìn)財(cái)政改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，不斷完善公共財(cái)政管理體制。四要做好金融工作。大力發(fā)展金融市場(chǎng)，用足用活金融政策，積極為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信用支持和資金保障。
（七）全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧鎮(zhèn)坪。全面落實(shí)各級(jí)政府在義務(wù)教育中的責(zé)任，深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，整合教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量；加快中小學(xué)危房改造步伐，徹底改善辦學(xué)條件；高度重視高中教育，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)高中；加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，提高教師素質(zhì)，積極創(chuàng)造條件，吸引、留住、培養(yǎng)優(yōu)秀教師；加強(qiáng)校園文化建設(shè)，力爭(zhēng)把每所學(xué)校都建成綠色家園、溫馨校園、育人樂(lè)園。高度重視計(jì)劃生育工作，全面完成“三查三清”工作任務(wù)；以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，確?！叭齻€(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實(shí)到位；強(qiáng)化村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)和活動(dòng)室規(guī)范化管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作；強(qiáng)化依法管理、綜合治理，切實(shí)規(guī)范生育秩序；強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”；積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。積極向上爭(zhēng)取，盡早啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，扎實(shí)搞好人感染禽流感、結(jié)核病等傳染病預(yù)防控制，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府在地方病防治工作中的責(zé)任，全面完成防氟（砷）爐改造4500戶；深入開(kāi)展醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)整頓，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，降低行政成本，提高行政效益。繼續(xù)搞好有組織的勞務(wù)輸出，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)面。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障制度的落實(shí)，妥善安排困難群眾的生產(chǎn)生活。加大科技示范和實(shí)用技術(shù)普及力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘、保護(hù)和發(fā)展地方文化事業(yè)。加大對(duì)外宣傳力度，著力提升鎮(zhèn)坪知名度。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，切實(shí)組織好陜渝鄂鄰縣區(qū)籃球賽活動(dòng)。
（八）高度重視防汛減災(zāi)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。抓緊抓實(shí)防汛防滑的各項(xiàng)準(zhǔn)備，嚴(yán)肅汛期工作紀(jì)律，落實(shí)防汛防滑責(zé)任，加強(qiáng)帶班值班和汛情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，堅(jiān)持“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)、點(diǎn)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶”的工作機(jī)制，把預(yù)案落實(shí)到村組院落和農(nóng)戶，提高臨災(zāi)快速反映能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失。切實(shí)抓好以道路交通和煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。以人民滿意為目標(biāo)，深入推進(jìn)“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)；健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)治安防范體系建設(shè)；繼續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪和各類經(jīng)濟(jì)犯罪。扎實(shí)做好信訪工作，嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》和有關(guān)法律，維護(hù)正常的信訪秩序，減少越級(jí)上訪；認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪接待日、信訪聯(lián)席會(huì)議制度，下決心辦結(jié)一批積案、難案。抓緊編制突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，努力提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、狠抓落實(shí),確保全年發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)
時(shí)值7月末，沖刺全年發(fā)展目標(biāo)的時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，確保任務(wù)全面完成。
提高認(rèn)識(shí)抓落實(shí)?！笆晃濉睍r(shí)期，是我縣實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，放眼全省關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展和毗鄰縣區(qū)奮力爭(zhēng)先、激流勇進(jìn)的逼人態(tài)勢(shì)，鎮(zhèn)坪如何在這百舸爭(zhēng)流的局勢(shì)中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、脫穎而出，需要我們切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，自立自強(qiáng)、奮起直追，才能在發(fā)展中立于不敗之地，才能在發(fā)展中占有一席之地，否則，我們必將喪失良好的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步拉大與周邊縣區(qū)的發(fā)展差距，無(wú)法維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好全縣人民的根本利益。從目前情況看，經(jīng)過(guò)先進(jìn)性教育和干部作風(fēng)集中教育整頓，全縣廣大干部精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)、敬業(yè)精神明顯增強(qiáng)、抓工作落實(shí)的能力明顯提高，這是我們發(fā)展的不竭源泉和內(nèi)在動(dòng)力。但同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，少數(shù)干部精神萎靡不振、作風(fēng)漂浮不定、謀發(fā)展的意識(shí)模糊，加快發(fā)展的工作機(jī)制尚未建立，加快發(fā)展的氛圍還不濃厚，習(xí)慣于常規(guī)發(fā)展速度，滿足于保工資保穩(wěn)定的現(xiàn)狀，小富即安、四平八穩(wěn)，與人民群眾迫切的發(fā)展愿望極不適應(yīng)。我們必須切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，著力營(yíng)造拼搏爭(zhēng)先的濃厚氛圍，從細(xì)節(jié)做起、從自身做起、從每一件具體工作做起，努力在產(chǎn)業(yè)上求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
轉(zhuǎn)變職能抓落實(shí)。競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)我們各級(jí)各部門的工作提出了更新的、更高的要求。我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把主要精力放在激發(fā)市場(chǎng)主體活力、創(chuàng)新機(jī)制體制、營(yíng)造良好環(huán)境、積極服務(wù)發(fā)展上來(lái)。要轉(zhuǎn)變思維方式，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)工作，扶持發(fā)展規(guī)范的中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行政行為由微觀到宏觀、從直接到間接管理轉(zhuǎn)變，充分還權(quán)于市場(chǎng)、還權(quán)于企業(yè)、還權(quán)于農(nóng)民。要堅(jiān)持依法行政，大力推行陽(yáng)光行政和“陽(yáng)光政務(wù)”，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法水平，并始終把政府行為置于人民群眾的監(jiān)督之下。要提高辦事效率，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大幅度減少審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)間，為廣大群眾辦事提供最大的方便。要健全公共服務(wù)體制，繼續(xù)完善部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理制度，進(jìn)一步健全公共財(cái)政體系，把有限的財(cái)力更多的用于公共服務(wù)上來(lái)，用在加快社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、教育、弱勢(shì)群體救助等事業(yè)發(fā)展上來(lái)，真正為廣大人民群眾謀利益。要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力在全縣上下形成領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)、上級(jí)為下級(jí)服務(wù)、一切為發(fā)展服務(wù)的良好氛圍。
強(qiáng)化督查抓落實(shí)。繼續(xù)完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包重點(diǎn)項(xiàng)目、部門包村抓產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村抓落實(shí)的工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)幫扶責(zé)任，落實(shí)行之有效的推動(dòng)措施，確保任務(wù)全面完成。嚴(yán)格執(zhí)行檢查、反饋、通報(bào)、評(píng)比、獎(jiǎng)懲制度，縣委督查室、縣政府督辦室以及組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，要充分發(fā)揮職能作用，定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落實(shí)情況以及干部作風(fēng)情況進(jìn)行督辦檢查，及時(shí)通報(bào)情況，將督查檔案作為年度考核的依據(jù)之一。今年的發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)已全部量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和部門，目標(biāo)任務(wù)是明確的，包抓領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限也是具體的，年底將依據(jù)各級(jí)各部門的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)，要將督查考核與單位工作評(píng)價(jià)、干部選拔任用、公務(wù)員管理相掛鉤。當(dāng)前，全年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照全年發(fā)展目標(biāo)，逐一盤點(diǎn)、分項(xiàng)算帳，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)改進(jìn)措施，實(shí)行分兵把口，確保任務(wù)完成。
嚴(yán)格考核抓落實(shí)。在工作考核上，繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)工作單項(xiàng)考核與整體工作綜合考核相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行年初下發(fā)的一系列考核辦法，對(duì)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作進(jìn)行分解立項(xiàng)，明確目標(biāo)任務(wù)、包抓領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、協(xié)辦部門、完成時(shí)限和工作要求，強(qiáng)化重點(diǎn)工作、重點(diǎn)責(zé)任、重點(diǎn)督查，逐步建立健全經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)體系。分類建立考核機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核，著重考核gdp、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入完成情況和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效；對(duì)部門的考核，重點(diǎn)考核縣委、縣政府確定的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的重點(diǎn)工作和包村抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工作完成情況。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與轉(zhuǎn)移支付掛鉤、領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)與職務(wù)晉升掛鉤、崗位工作與個(gè)人工資掛鉤的“三掛鉤”舉措，建立健全經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)、爭(zhēng)取和建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、完成重大任務(wù)的重獎(jiǎng)重罰機(jī)制，超獎(jiǎng)欠罰，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，末位淘汰，以增強(qiáng)各級(jí)各部門以及每個(gè)工作人員完成目標(biāo)任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在加快發(fā)展中形成千帆競(jìng)發(fā)、奮力拼搏的追趕局面。
弘揚(yáng)“三苦”抓落實(shí)。市委、市政府做出學(xué)習(xí)“三苦”精神轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的決定，是在全面總結(jié)和實(shí)踐“三苦”精神理論成果的基礎(chǔ)上，做出的科學(xué)決策，是我們工作真抓實(shí)干的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入一線、深入廠礦企業(yè)、深入村組農(nóng)戶，緊緊抓住涉及全縣發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力實(shí)施克難攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破。按照發(fā)展舉措在一線、工作落實(shí)在一線、干部培養(yǎng)在一線的要求，真正依靠廣大干部的苦抓實(shí)干精神和加快發(fā)展的能力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。要切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)文風(fēng)、政風(fēng)和會(huì)風(fēng)，有效減少工作檢查和接待應(yīng)酬，把主要精力放在抓發(fā)展、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)上，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，下半年是沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，狠抓落實(shí)，為順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。
《縣委副書記代縣長(zhǎng)在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話》來(lái)源于本網(wǎng)會(huì)員分享，歡迎閱讀縣委副書記代縣長(zhǎng)在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話。
縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇三
同志們：
今天召開(kāi)縣委擴(kuò)大會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會(huì)和市委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)今年以來(lái)全縣各項(xiàng)工作，認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)差距，增補(bǔ)措施，狠抓落實(shí)，抓住今年最后一個(gè)多月的時(shí)間，奮力沖刺，迎頭趕上，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，政法委陳書記還傳達(dá)部署了開(kāi)展信訪突出問(wèn)題百日大治理活動(dòng)工作。等下黃書記還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我就今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全面分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真按照縣委、政府的總體部署和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，努力克服各種不利影響，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，扎實(shí)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。具體來(lái)說(shuō)，可以用三句話來(lái)概括。
第一句話，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。1-3季度，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值29.63億元，完成全年任務(wù)的82.1%，增長(zhǎng)15.3%，增幅位列全市第3，高于全省1個(gè)百分點(diǎn)，高于全市0.8個(gè)百分點(diǎn)，較上半年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。截至10月底，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.23億元，同比增長(zhǎng)43%，比上半年提高了8.4個(gè)百分點(diǎn)。全縣財(cái)政收入3.93億元，完成年初預(yù)算的82.1%，增長(zhǎng)32.3%，增幅列全市第8位;其中地方財(cái)政收入2.7億元，完成年初預(yù)算的87.6%，增長(zhǎng)38.3%，增幅列全市第4位。
第二句話，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。
一是工業(yè)發(fā)展回升向好。章源鎢業(yè)3月份在深交所成功上市，崇義林業(yè)上市進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，券商、會(huì)計(jì)、律師、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)已進(jìn)場(chǎng)工作。紅杉炭業(yè)一期工程已竣工投產(chǎn)，泰升炭業(yè)新上竹活性炭應(yīng)用產(chǎn)品加工等10個(gè)項(xiàng)目正在扎實(shí)推進(jìn)。工業(yè)技改完成投資6392萬(wàn)元，其中耀升工貿(mào)擴(kuò)建超粗鎢粉生產(chǎn)線、聶都章源鎢礦新增日采選能力150噸生產(chǎn)線等技改項(xiàng)目已經(jīng)竣工投產(chǎn)。全縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值10.5億元，同比增長(zhǎng)27.3%，高于全省增速4.8個(gè)百分點(diǎn)，高于全市2.6個(gè)百分點(diǎn);完成工業(yè)總產(chǎn)值36.79億元，同比增長(zhǎng)50.5%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入35.7億元，同比增長(zhǎng)54.3%;實(shí)現(xiàn)稅金及附加1.4億元，同比增長(zhǎng)38%。
二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣共爭(zhēng)取中央、省市投資計(jì)劃項(xiàng)目77個(gè)，已完工25個(gè)，在建26個(gè)，已完成項(xiàng)目投資1.4752億元。44個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目有20個(gè)已開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資4.22億元，完成全年投資額的26%。造林綠化“一大四小”、崇余公路改造、章源小流域綜合治理、思順上堡土地整理、廉租住房建設(shè)等7個(gè)項(xiàng)目已全面竣工，繞城公路改建、縣城至龍勾公路改造、城北大道改造等13個(gè)項(xiàng)目正快速推進(jìn)。廈蓉高速公路崇義段已完成紅線放樣、紅線內(nèi)附著物調(diào)查摸底、地類核實(shí)、土地類別變更現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等工作，丈量工作已經(jīng)完成，部分已進(jìn)了公示階段。
三是城市建設(shè)步伐加快?？h城“四大片區(qū)”規(guī)劃和控制性詳規(guī)趨于完善，年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)城區(qū)近期建設(shè)地段控制性詳規(guī)全覆蓋，綠化、環(huán)衛(wèi)、排水等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%。1—10月份，縣城完成建設(shè)投資1.5億元，其中繞城公路、城北大道預(yù)計(jì)可在年底前完工，蘿卜巷板塊辦公區(qū)已完成大部分主體工程建設(shè)，云天花苑等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正在加緊施工。縣城生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目已完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和預(yù)算編制，北門河“一江兩岸”工程已完成技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)，中城河改造正在進(jìn)行當(dāng)中，新崇義中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市規(guī)劃、教育部門專家實(shí)地論證，已初步完成選址工作?？h城亮化工程正在有效推進(jìn)，大部分單位配合到位，城市管理和城市綠化水平有了一定提高。目前，縣城建成區(qū)已經(jīng)達(dá)到4.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%，建成區(qū)綠化率達(dá)到了40%。
四是新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效。全縣投入新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金達(dá)到了3600萬(wàn)元。100個(gè)建設(shè)點(diǎn)的整治任務(wù)已基本完成，涌現(xiàn)出了鉛廠竹樂(lè)園、麟潭枕水居等一批新農(nóng)村精品示范點(diǎn)。關(guān)田、上堡、金坑、文英等7個(gè)試點(diǎn)圩鎮(zhèn)的環(huán)境整治工作扎實(shí)有效。農(nóng)業(yè)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，完成竹林撫育23.7萬(wàn)畝，茶葉面積達(dá)到1.6萬(wàn)畝，新增、低改油茶面積1.35萬(wàn)畝、南酸棗1200畝;生豬存欄等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，銷量和價(jià)格均好于往年。
五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1-10月份，我們社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.06億元，增長(zhǎng)了18%。旅游業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，共接待了境內(nèi)外游客40.9萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到了8200萬(wàn)元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額30.5億元，比年初增加了5億元;各項(xiàng)貸款余額26.9億元，比年初增加6億元，同比增長(zhǎng)28%，我們的存貸比在全市是最高的，一是金融機(jī)構(gòu)對(duì)我們的支持，二是我們的信譽(yù)度也是相對(duì)比較高。全縣完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資1.06億元，施工面積23.5萬(wàn)平方米。
生態(tài)建設(shè)卓有成效，齊云山成功晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，標(biāo)志著我縣生態(tài)保護(hù)工作邁出新的一步，是我縣實(shí)施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要里的程碑。與此同時(shí)，民生工程建設(shè)扎實(shí)有效，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房等民生類支出達(dá)到了3億元，占到財(cái)政總支出的50%以上，市下達(dá)我縣的98項(xiàng)民生指標(biāo)提前完成全年任務(wù)的達(dá)到了75項(xiàng)。節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)不斷取得新成效。
第三句話，存在問(wèn)題不容忽視。
總得形勢(shì)很好，但是與年初我們制定的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)在冷靜分析，認(rèn)真思考，還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。突出的表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是投資增長(zhǎng)后勁乏力。一方面，部分重點(diǎn)工程推進(jìn)不力，安排的44個(gè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程截止目前還有24個(gè)沒(méi)有開(kāi)工,項(xiàng)目停留在規(guī)劃選址，部分開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，征地拆遷、項(xiàng)目融資等問(wèn)題成了最大的障礙。另一方面，受物價(jià)持續(xù)上漲等因素影響，工程建設(shè)成本增加，對(duì)項(xiàng)目投資造成一定影響。同時(shí)，招商引資工作嚴(yán)重滯后,資金爭(zhēng)取困難、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、缺乏重大項(xiàng)目支撐等問(wèn)依然存在，保持投資持續(xù)增長(zhǎng)的難度加大。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然單一。礦產(chǎn)稅收占到全縣財(cái)政收入的70%，占全縣規(guī)模以上工業(yè)稅收的85%以上，財(cái)政增收后續(xù)乏力。林業(yè)、水電、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還沒(méi)有為縣財(cái)政作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此外，三產(chǎn)發(fā)展活力不夠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，檔次低，經(jīng)營(yíng)者自發(fā)投資形成的交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)等都是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，水平不高，吸引力不強(qiáng)，拉動(dòng)作用不明顯。
三是財(cái)稅收入質(zhì)量不高，收支矛盾較為突出。全縣稅收收入占財(cái)政總收入的比重有所下降，財(cái)政增收壓力增大。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼等剛性增支的因素增多，保障民生項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力增大，財(cái)政收支矛盾日益突出。
四是農(nóng)民增收渠道不寬。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)民組織化程度低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力有待進(jìn)一步增強(qiáng);村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐力不足;小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加上農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資上漲帶來(lái)成本增大，增收困難;農(nóng)村的教育、文化、衛(wèi)生、科技、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平還不能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的迫切需求，群眾看病貴、上學(xué)難、社會(huì)保障水平低等問(wèn)題依然突出。
五是當(dāng)前物價(jià)持續(xù)上漲，對(duì)相關(guān)行業(yè)和城鄉(xiāng)居民、特別是低收入家庭的影響較大。農(nóng)資上漲，成本加大，農(nóng)民的現(xiàn)金收入比重降低，農(nóng)業(yè)增收與支出相抵扣后，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升中得到的受益并不多;企業(yè)成本上升，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)的利潤(rùn)空間也在壓縮。
六是社會(huì)維穩(wěn)壓力十分巨大。剛才金發(fā)書記對(duì)全縣的綜治、信訪維穩(wěn)工作，作了全面分析，從反應(yīng)出來(lái)的不穩(wěn)定因素來(lái)看，特別是企業(yè)轉(zhuǎn)制、征地拆遷、林權(quán)糾紛、涉訴涉法上訪等問(wèn)題表現(xiàn)突出，我們的維穩(wěn)工作，和諧平安工作，任務(wù)還十分繁重。
七是生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾較為突出。我們是生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)縣、章江源頭縣和贛州市中心城區(qū)飲用水水源源地，肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源等重大的社會(huì)責(zé)任，許多項(xiàng)目在審批上受到了很多限制，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)面臨著更加嚴(yán)格的環(huán)保要求，我們?cè)仝M州的“飛地工業(yè)園”建設(shè)，由于土地運(yùn)行成本高，前期投入大，縣財(cái)政籌措建設(shè)資金難度非常巨大。
八是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)懶散，抓落實(shí)的執(zhí)行力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)：一是思想不夠解放，視域不寬，因循守舊，墨守成規(guī)，面對(duì)困難和問(wèn)題辦法不多，措施不力，操作和落實(shí)的水平不高，缺乏突破創(chuàng)新的勇氣和信心;二是服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)不夠強(qiáng)，工作效率還不夠高，工作跟蹤落實(shí)不到位;三是協(xié)調(diào)配合不主動(dòng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦斜仨氄J(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真的加以分析，認(rèn)真的加以解決。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
今年只剩不到40天的時(shí)間了，要完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，到了關(guān)鍵的沖刺階段。我們一定要積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，千方百計(jì)抓好落實(shí)，確保年初既定的目標(biāo)順利完成。
(一)加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)控分析，確保縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序次位前移。嚴(yán)格按照省政府對(duì)縣政府考核評(píng)價(jià)體系的要求，對(duì)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、財(cái)政收入、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的7大項(xiàng)36個(gè)方面的考核指標(biāo)要全面抓好監(jiān)控和監(jiān)督。各責(zé)任單位要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，逐一研究分析指標(biāo)的運(yùn)行情況，逐一的比較落實(shí)。對(duì)目前排名較為靠后的要查找好原因，采取得力措施，迎頭趕上。統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭單位和協(xié)調(diào)單位的責(zé)任，督促指導(dǎo)好各責(zé)任單位，對(duì)目前落后的指標(biāo)，全市、全省的情況給予指導(dǎo)、分析，在比對(duì)的情況下，再找出原因，拿出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)辦法，切實(shí)做好每十天通報(bào)一次進(jìn)度，監(jiān)督好各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，確保年底能夠完成好省政府給我們的36個(gè)方面各項(xiàng)指標(biāo)的全面落實(shí)。
(二)繼續(xù)實(shí)施投資拉動(dòng)，確保項(xiàng)目建設(shè)有序接替。項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)投資、保增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的重要載體，還是擴(kuò)稅源、增就業(yè)的重要途徑，必須死抓不放。要繼續(xù)抓好責(zé)任的落實(shí)，44個(gè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程要按照年初的責(zé)任制繼續(xù)不折不扣的抓緊抓好，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，責(zé)任單位全力以赴，采取有力、有效的措施，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題、困難及時(shí)的協(xié)調(diào)解決，涉及到征地拆遷、土地問(wèn)題，涉及到融資、投資和資金來(lái)源問(wèn)題，涉及到項(xiàng)目的立項(xiàng)等等各個(gè)方面的問(wèn)題，請(qǐng)我們的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)的縣領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，責(zé)任部門全力配合。確保繞城公路改建、縣城至龍勾公路改造、城北大道改造、商務(wù)綜合大廈等項(xiàng)目年底全面完成;充分利用施工的黃金季節(jié)，推動(dòng)蘿卜巷辦公區(qū)、林業(yè)消防監(jiān)測(cè)中心、以及一些房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工、竣工;要促使北門河“一江兩岸”、中城河整治、東環(huán)城路、北門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷、陽(yáng)嶺整體開(kāi)發(fā)、崇義鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目早日進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段;要切實(shí)加快廈蓉高速公路崇義段征地拆遷工作，確保不影響工程進(jìn)度。同時(shí)，抓緊開(kāi)展明年項(xiàng)目的謀劃和爭(zhēng)取工作，請(qǐng)各個(gè)政府部門把明年工作重點(diǎn)和思路、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的預(yù)算在下個(gè)星期內(nèi)及時(shí)的報(bào)兩辦，以便掌握情況，統(tǒng)計(jì)出明年的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程以及工作思路的走向。謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、促升級(jí)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生改善工程，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，提高項(xiàng)目的吸引力、生命力、帶動(dòng)力，真正形成項(xiàng)目有序跟進(jìn)、梯次發(fā)展的工作格局。
(三)扎實(shí)做好企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好局面。抓住年終企業(yè)生產(chǎn)的黃金季節(jié)，以工業(yè)發(fā)展增值增效為著力點(diǎn)，分析落實(shí)好全年最后一個(gè)多月的生產(chǎn)指標(biāo)，全力沖刺，實(shí)現(xiàn)三年主攻工業(yè)計(jì)劃的開(kāi)門紅。要落實(shí)好企業(yè)反映問(wèn)題定期排查機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，逐一落實(shí)解決，限期解決。對(duì)重點(diǎn)加強(qiáng)50家重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，要保證生產(chǎn)要素供給。引導(dǎo)企業(yè)利用市場(chǎng)回暖的有效時(shí)機(jī)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷理念，整合營(yíng)銷渠道，制訂詳細(xì)的計(jì)劃，盡可能地?cái)U(kuò)大規(guī)模。
(四)突出抓好增收節(jié)支，增強(qiáng)財(cái)稅金融保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。采取“征、扶、控”等辦法，最大限度地挖掘增收潛力，縮小與年初預(yù)算的差距，要集中財(cái)力為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、改善民生，落實(shí)好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保法定支出等基本要求的同時(shí)，壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制預(yù)算追加，嚴(yán)禁超預(yù)算花錢。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，防止年底突擊花錢，確保財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)和收支平衡。
(五)大力培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。一是走好綠色崛起之路。良好的自然生態(tài)是崇義的生存之本、發(fā)展之本，是崇義最大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)、最好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極主動(dòng)融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，以齊云山順利晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為契機(jī)，認(rèn)真實(shí)施好自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，抓好陽(yáng)嶺開(kāi)發(fā)、溫泉開(kāi)發(fā)、生態(tài)體育公園建設(shè)，提升陽(yáng)嶺氧吧、七星湖、聶都溶洞、上堡梯田、齊云山等旅游景區(qū)的品位和檔次，著力打響“中國(guó)氧吧、綠谷崇義”的品牌，努力把崇義建設(shè)成為海內(nèi)外游客避暑、休閑、健身、養(yǎng)生的最佳理想地，二是要想方設(shè)法融資金。要突破重大項(xiàng)目融資，充分發(fā)揮國(guó)投、城投、林投的融資功能，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，運(yùn)用好項(xiàng)目土地融資，用優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目爭(zhēng)取銀行的信貸資金，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與資金的有效對(duì)接。三是要千方百計(jì)抓好招商。1-10月份，崇義實(shí)際利用內(nèi)資全市倒數(shù)第一，實(shí)際利用外資全市倒數(shù)第二，現(xiàn)匯進(jìn)資全市倒數(shù)第一。這里請(qǐng)我們分管領(lǐng)導(dǎo)、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、招商小分隊(duì)引起高度重視，請(qǐng)你們組織好專門力量，密切配合，想方設(shè)法，力爭(zhēng)年底前在實(shí)際利用內(nèi)資、外資、現(xiàn)匯進(jìn)資等方面取得突破。此外，還要積極爭(zhēng)取好市委、市政府的大力支持，繼續(xù)抓好飛地工業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)飛地工業(yè)園規(guī)劃、征地拆遷等前期工作，科學(xué)制定入園標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐飛地工業(yè)園的企業(yè)在優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)政策上與開(kāi)發(fā)區(qū)相一致，促使飛地工業(yè)園盡快運(yùn)作，盡快成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(六)圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效。我們抓新農(nóng)村工作，抓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作根本的出發(fā)點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，群眾不富，我們把道路修的再好、把房屋建的再漂亮都沒(méi)有用，不是長(zhǎng)久之計(jì)，唯有為群眾找到產(chǎn)業(yè)支撐，增加增收渠道，手里有了錢，心中才不慌，現(xiàn)在的農(nóng)村要形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐十分困難，我們的青壯勞動(dòng)力大部分出去打工，如果在家鄉(xiāng)能形成一個(gè)能掙錢的產(chǎn)業(yè)，能致富的門道，我們有文化、有知識(shí)的青壯勞動(dòng)力，就不會(huì)背井離鄉(xiāng)的去打工，這是我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)之中，尤其要用財(cái)政的資金、政策的引導(dǎo)，大家的力量來(lái)促成產(chǎn)業(yè)的形成，增加群眾增收的門路，同時(shí)，政府還要抓好冬季的農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村公路、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(七)著力抓好安全維穩(wěn)工作，確保社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題，要警鐘長(zhǎng)鳴，一刻也不能放松。尤其是冬季來(lái)臨，安全隱患更加突出，決不能麻痹大意。著力抓好森林防火、交通、礦山、消防、建筑施工、食品與公共衛(wèi)生、易燃易爆物品和?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，要強(qiáng)化物資保障，加強(qiáng)值班值守，完善應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。保持高壓態(tài)勢(shì)，防范和嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等犯罪現(xiàn)象，按照全省“十萬(wàn)干部下基層，排憂解難促和諧”活動(dòng)的部署，把身子沉下去，深入基層，深入群眾，廣泛聽(tīng)取群眾的訴求，及時(shí)了解群眾想什么、盼什么，并要突出抓好國(guó)企改革、林權(quán)糾紛、征地拆遷等矛盾的調(diào)處，及時(shí)處置各種容易引發(fā)群體性事件的苗頭和隱患，化解各類矛盾糾紛，切實(shí)幫組群眾辦好事、解難題，確保群眾安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(八)全面完成民生工程目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加大困難群眾的關(guān)心力度。各級(jí)各部門要抓緊抓好各項(xiàng)民生工程，切實(shí)解決人民群眾的實(shí)際困難。一是市政府下達(dá)的98項(xiàng)民生工程指標(biāo)任務(wù)必須不折不扣地完成，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)民生指標(biāo)在全市排名的明顯前移，民生工程是崇義在全市叫得響的一個(gè)品牌，我們?cè)陉P(guān)注民生和投入到民生工程中的資金是非常之大的，尤其是責(zé)任部門對(duì)民生工程不僅要花大力氣，花大投入，繼續(xù)做好，更要做好目前群眾關(guān)心、政府下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)的相結(jié)合，把市政府下達(dá)的98項(xiàng)民生工程目標(biāo)，完成好，爭(zhēng)取在市里能夠繼續(xù)領(lǐng)先、領(lǐng)頭。二要全面完成好民生方面的16件實(shí)事。目前，16件實(shí)事的進(jìn)展情況整體不錯(cuò)，就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、災(zāi)后重建、廉租住房建設(shè)、造林綠化、農(nóng)民住房保險(xiǎn)、中小學(xué)校舍改造等工作扎實(shí)有效，大部分已接近完成。縣城垃圾填埋場(chǎng)、縣人民醫(yī)院搬遷等各有關(guān)責(zé)任單位要增強(qiáng)緊迫感，對(duì)各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目要進(jìn)一步細(xì)化，全力以赴加快進(jìn)度，確保兌現(xiàn)為民辦實(shí)事承諾。三要關(guān)心城鄉(xiāng)困難群眾的冷暖，特別是對(duì)農(nóng)村五保戶、低保戶、低保邊緣戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的幫扶，救助物資、款項(xiàng)要及時(shí)到位，確保群眾溫暖過(guò)冬。四要保障市場(chǎng)的有效供應(yīng)，商務(wù)、糧食、供銷等部門要計(jì)時(shí)組織貨源，保證市場(chǎng)供應(yīng);物價(jià)、工商、公安、廣電等部門要加強(qiáng)配合，對(duì)串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格、捏造、散布漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)、等違法違規(guī)行為，依法予以查處。
三、及早謀劃，做好明年各項(xiàng)工作的銜接。
一要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定。各級(jí)各有關(guān)部門既要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)向，引導(dǎo)企業(yè)順勢(shì)而為;又要深入分析我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，總結(jié)、盤點(diǎn)好今年以來(lái)的各項(xiàng)工作，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
二要盯緊國(guó)家政策變化。年未歲尾，正是中央、省、市集中出臺(tái)政策的關(guān)鍵時(shí)期，其中蘊(yùn)含著很多發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)各部門要多渠道捕捉政策信息，盯緊政策、研究政策、用好政策，找準(zhǔn)與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入口，積極和上級(jí)搞好溝通銜接，最大限度地爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。最近，國(guó)家發(fā)布了多項(xiàng)金融方面的信息，大家從這些信息中要捕捉到、感觸到危機(jī)感，三大投資公司要抓緊投融資的平臺(tái)建設(shè)，抓緊項(xiàng)目建設(shè)，抓緊融資的額度，各相關(guān)的責(zé)任部門要引導(dǎo)好企業(yè)，盡早做好準(zhǔn)備，在項(xiàng)目上、資金上不打無(wú)準(zhǔn)備之戰(zhàn)，在物價(jià)上漲，因根緊縮的情況下，及早做好應(yīng)對(duì)措施。
三要科學(xué)編制好“”規(guī)劃。要立足我縣實(shí)際，認(rèn)真做好相關(guān)專題研究，找準(zhǔn)制約發(fā)展的難點(diǎn)，提出破解問(wèn)題的路徑和方向，形成“”規(guī)劃的基本思路和框架。要加強(qiáng)溝通對(duì)接，做到部門規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與“”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，加強(qiáng)與省市規(guī)劃的銜接配套，使我縣更多的項(xiàng)目進(jìn)入省市的規(guī)劃盤子。
四要及早安排好明年的工作。各級(jí)各部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通銜接，摸清國(guó)家、省明年工作動(dòng)向和工作重點(diǎn)，結(jié)合本地本部門實(shí)際，早動(dòng)手、早打算、早安排，條理化地制訂好明年的各項(xiàng)目標(biāo)，為做好明年工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同志們，完成全年目標(biāo)，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。要求我們倍加努力，絲毫不能懈怠，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)苦干，確保年度目標(biāo)任務(wù)和“”目標(biāo)圓滿完成，為崇義“”更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!
縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇四
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，全面落實(shí)省委、省政府和地委、行署關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重大決策部署，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。等一會(huì)，從 縣長(zhǎng)還將作具體的工作部署，大家務(wù)必要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感
工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱，既是財(cái)稅的主要來(lái)源，又是就業(yè)的重要載體，還是實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)提速協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)61.44億元，比20xx年增長(zhǎng)87.8%，年均增長(zhǎng)17.1%，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)份額達(dá)50.0%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)43.9個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)26.3%，年均增速比生產(chǎn)總值高9.2個(gè)百分點(diǎn);全縣財(cái)政總收入中有67.7%來(lái)自工業(yè)。工業(yè)對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的重要作用不言而喻。但我們必須清醒地看到，我縣工業(yè)發(fā)展起步太晚，存在著不少問(wèn)題和矛盾。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，人均更小。從縱向比，我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量取得了重大的突破，但從橫向來(lái)看，我縣與全省、全區(qū)的先進(jìn)縣市的差距十分明顯。年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值為13.95億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的1.2%，占全區(qū)的12.3%，人均規(guī)模以上工業(yè)增加值為2529元，比全省平均數(shù)低551元。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。在全縣規(guī)模以上工業(yè)中，以能源原材料為代表的重工業(yè)比重高達(dá)99.5%，煤炭、電力比重達(dá)72.9%，呈現(xiàn)出幾乎沒(méi)有結(jié)構(gòu)的狀態(tài)。這樣的狀態(tài)根本無(wú)力抵御經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)的沖擊，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策稍微一調(diào)整就會(huì)使我們的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。企業(yè)的技術(shù)裝備水平較低，資源的開(kāi)發(fā)方式粗放、利用率低，單位gdp能耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)管理水平低，可持續(xù)發(fā)展能力弱。年，在全縣44個(gè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，沒(méi)有一家企業(yè)產(chǎn)品獲得中國(guó)馳名商標(biāo)或省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)，有21個(gè)是虧損企業(yè)，虧損面達(dá)48.8%。四是企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力弱。全縣沒(méi)有一家大型企業(yè)，中型企業(yè)只有2家，不到4.7%，小型企業(yè)42家，帶動(dòng)力較弱。五是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件不完善。全縣還沒(méi)有已建成的高速公路和達(dá)到“五通一平”標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，工業(yè)人才隊(duì)伍饋乏、體制機(jī)制不活、辦事服務(wù)不到位等問(wèn)題還十分突出，嚴(yán)重制約著工業(yè)化進(jìn)程的加快。
當(dāng)前，我國(guó)正處于可以大有所為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，“”規(guī)劃正蓄勢(shì)待發(fā)，可以預(yù)見(jiàn)在下一個(gè)五年中，全國(guó)各地尤其是西部地區(qū)將呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)?？h委、縣政府根據(jù)形勢(shì)，在結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上提出了“先行先試、增比進(jìn)位、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的發(fā)展主基調(diào)，而推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)的重要途徑。 年，我縣的國(guó)民生產(chǎn)總值在全省88個(gè)縣市的排名是第23位，其中工業(yè)排名是第30位;到年，我縣的國(guó)民生產(chǎn)總值在全省88個(gè)縣市的排名是第15位，其中工業(yè)排名是第20位。分別向前趕超了8位和10位，這說(shuō)明全縣gdp的進(jìn)位主要依靠工業(yè)的進(jìn)位。同時(shí)，我縣被列入應(yīng)率先崛起的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍，省委省政府、地委行署實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)等都給我縣加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了歷史性機(jī)遇。
當(dāng)然，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中必定是困難重重，面臨著來(lái)自各個(gè)方面的挑戰(zhàn)和阻力，這就要求我們的干部必須增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，要敢闖、敢試、敢干，要膽大心細(xì)，在工作中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。一是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。徹底摒棄在是否發(fā)展工業(yè)上的猶豫、懷疑思想，看準(zhǔn)了就上，不爭(zhēng)論、不折騰，真正把思想統(tǒng)一到工業(yè)上，把心思集中到項(xiàng)目上，把力量凝聚到園區(qū)上。二是要抓好落實(shí)。以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神狀態(tài)扎實(shí)做好推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，要抓住不落實(shí)的事，嚴(yán)格追究不落實(shí)的人。三是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合素質(zhì)。一方面要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)計(jì)、金融等專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，掌握發(fā)展規(guī)律，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行家里手;另一方面要認(rèn)真研究省、地關(guān)于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，要吃透政策，用好政策，研究具體的措施，解決具體的問(wèn)題。四是要持之以恒。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身的規(guī)律，我們要把握好政策的連續(xù)性，堅(jiān)持不懈把工業(yè)經(jīng)濟(jì)抓出成果?？h直各工作部門，要強(qiáng)化保障和服務(wù)意識(shí)，舍得給好政策，從招商引資、項(xiàng)目落地，企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培養(yǎng)等多個(gè)方面提供細(xì)致服務(wù)，幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問(wèn)題;要設(shè)身處地的為企業(yè)著想，出臺(tái)政策措施要以有利于企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，決不能打著加強(qiáng)管理的旗號(hào)，變相設(shè)立各種條條框框。
全縣上下一定要充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程的重要性，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委、省政府和地委、行署的安排部署上來(lái)，統(tǒng)一到今天的會(huì)議精神上來(lái)，增強(qiáng)深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，精心安排，周密部署，發(fā)揚(yáng)“拼、搶、爭(zhēng)”的精神，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。
二、理清思路，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，奮力加快全縣工業(yè)化進(jìn)程
好的思路對(duì)于事業(yè)發(fā)展十分重要，是成功實(shí)踐的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和思想前提。根據(jù)省委、省政府工業(yè)強(qiáng)省和地委、行署工業(yè)強(qiáng)區(qū)的總體部署，結(jié)合具體實(shí)際，“”期間全縣工業(yè)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，統(tǒng)一思想，集中心思，凝聚力量，堅(jiān)持以“先行先試、增比進(jìn)位、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)為統(tǒng)領(lǐng)，能快則快，加速擴(kuò)大總量，加快實(shí)現(xiàn)膨脹;堅(jiān)持在擴(kuò)大總量中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí);堅(jiān)持科學(xué)布局工業(yè)園區(qū)，做強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持“先試先行”，注重自主創(chuàng)新，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力;堅(jiān)持按照“園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)、循環(huán)型發(fā)展、大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)”的要求，推動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)信息化，加快城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扎實(shí)推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：“”期間，工業(yè)投資累計(jì)達(dá)330億元以上;到20xx年，工業(yè)總產(chǎn)值在20xx年的基礎(chǔ)上翻兩番，年均增速40%左右，達(dá)250億元，縣域經(jīng)濟(jì)總量躍入全省前10位;工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提升到50%，非公經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提升到50%，制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重提升到20%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)人員比重提升到20%;單位工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放達(dá)到國(guó)家要求，大宗工業(yè)固體廢物資源綜合利用率達(dá)到60%以上;全縣累計(jì)新增就業(yè)人員5萬(wàn)人以上;電力產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、能礦產(chǎn)業(yè)裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、食品藥品飲料產(chǎn)業(yè)、服裝及旅游商品產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等為主的“八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”全面獲得突破，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益建成新型能源化工、能礦產(chǎn)業(yè)裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移四大基地。
圍繞上述思路和目標(biāo)，要著力抓好三個(gè)方面的工作。
(一)著力做強(qiáng)特色支柱產(chǎn)業(yè)。確立優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程的前提和基礎(chǔ)。要按照“擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的要求，結(jié)合我縣交通、區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，著力打造好“八大特色支柱產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建好具有特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系，努力推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)轉(zhuǎn)化。一是要大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。以“三水一火”為依托，抓好火電廠2×60mw二期工程，優(yōu)化發(fā)展火電;抓好一線天等水電站建設(shè)，深度開(kāi)發(fā)水電;搞好瓦斯、煤矸石發(fā)電開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。二是要大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。加大煤礦資源的整合力度，推進(jìn)大礦井體系建設(shè)，搞好煤炭精、深加工，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。三是要大力發(fā)展能礦裝備制造產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展煤礦機(jī)械制造，打造礦產(chǎn)裝備制造、安裝、維修及研發(fā)中心。四是要大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。按照“大型化、基地化、規(guī)模化、一體化、多聯(lián)產(chǎn)”的要求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。五是要大力發(fā)展輕工業(yè)。以“林酒”等品牌為帶動(dòng)，做大做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)，抓好思禹水廠、玉龍山泉水廠等技改擴(kuò)能，建成一批飲料企業(yè)，加快發(fā)展輕工業(yè)。六是要大力發(fā)展特色食品及民族制藥產(chǎn)業(yè)。結(jié)合全縣“4322”工程和“一軸四園”的總體部署，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和具有比較優(yōu)勢(shì)的特色食品和民族制藥產(chǎn)業(yè)。七是要大力發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以節(jié)能、環(huán)保、綜合利用為重點(diǎn)的新型建材和綠色裝飾材料。八是要大力發(fā)展冶金及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)新材料、新能源、先進(jìn)制造業(yè)、生物技術(shù)、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)輻射，做大做強(qiáng)特色新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。
(二)著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要支撐。一是要切實(shí)抓好園區(qū)規(guī)劃。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高品位搞好畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、5平方公里同心產(chǎn)業(yè)園區(qū)和2平方公里河南煤業(yè)化工工業(yè)園規(guī)劃，結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，進(jìn)一步明確工業(yè)園區(qū)的總體布局和產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，合理確定產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，引領(lǐng)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)《規(guī)劃》，充分發(fā)揮縣國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司融資平臺(tái)作用，加大融資力度，加快園區(qū)內(nèi)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，增強(qiáng)園區(qū)的承載能力和聚集能力。三是要按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，積極引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐園區(qū)，聚集發(fā)展，集約發(fā)展。四是要督促協(xié)調(diào)入園企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，及早投產(chǎn)，增加總量，擴(kuò)大就業(yè)。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，高強(qiáng)度推進(jìn)，切實(shí)將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為招商引資的承載區(qū)、工業(yè)發(fā)展的集中區(qū)、財(cái)政收入的產(chǎn)出區(qū)、剩余勞動(dòng)力的安置區(qū)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)小區(qū)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在交通沿線興辦一些特色工業(yè)企業(yè)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方式來(lái)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力形成農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)村支持城市，城市帶動(dòng)農(nóng)村的良好格局。
(三)著力抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的載體。要堅(jiān)持以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入形成大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)推動(dòng)大發(fā)展的思路，多抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，抓打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，切實(shí)做大工業(yè)總量。一是要抓好在建項(xiàng)目督促調(diào)度。對(duì)于已經(jīng)落地開(kāi)工的項(xiàng)目，要加強(qiáng)督促調(diào)度，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體困難，確保在建項(xiàng)目及早竣工投產(chǎn)。對(duì)于已經(jīng)確定的項(xiàng)目，要督促抓緊開(kāi)工建設(shè)，做好各類協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，如期完工。對(duì)于有意向的項(xiàng)目，要加大對(duì)接聯(lián)系力度，力爭(zhēng)意向性項(xiàng)目及早落地開(kāi)工。二是要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資渠道，創(chuàng)新方式方法，多渠道、多層次、多領(lǐng)域、全方位爭(zhēng)取國(guó)家各類投資，力爭(zhēng)將更多的企業(yè)納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持的范圍，積極創(chuàng)造條件新上符合國(guó)家政策導(dǎo)向、能夠爭(zhēng)取財(cái)政、信貸等支持的工業(yè)項(xiàng)目。與此同時(shí)，要按照“抓大不放小”的原則，積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目實(shí)施。三是要搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要認(rèn)真謀劃一批近期能實(shí)施、長(zhǎng)遠(yuǎn)能帶動(dòng)、比較優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景廣闊、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，重點(diǎn)要在礦產(chǎn)資源綜合利用、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、企業(yè)技改擴(kuò)能、輕工業(yè)等方面謀劃一批科技含量高的大項(xiàng)目，爭(zhēng)取能進(jìn)入國(guó)家和省的盤子并早日實(shí)施，迅速擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程，涉及到方方面面，縣鄉(xiāng)各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定有效措施，動(dòng)員各方力量，狠抓工作落實(shí)，共同加以推進(jìn)。
第一、要進(jìn)一步解放思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定著工業(yè)發(fā)展的速度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把解放思想置于萬(wàn)事之先，切實(shí)從三個(gè)方面進(jìn)一步解放思想。一是要打破“坐等靠”的思想。要堅(jiān)持有條件的要加快上，沒(méi)有條件的創(chuàng)造條件也要上，堅(jiān)持硬件不足軟件補(bǔ)，敢于舉債抓發(fā)展，把硬件打造好，絕不能被動(dòng)地坐等時(shí)機(jī)和條件成熟再干，貽誤發(fā)展先機(jī)。二是要切實(shí)打破“畏難”的思想。省委書記栗戰(zhàn)書同志指出“這問(wèn)題、那問(wèn)題，不發(fā)展、慢發(fā)展才是最大的問(wèn)題，這風(fēng)險(xiǎn)、那風(fēng)險(xiǎn)，不發(fā)展、慢發(fā)展才是最大的風(fēng)險(xiǎn)”。因此，我們一定要高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，徹底破除“畏難”情緒，按照縣委、縣政府“先行先試、增比進(jìn)位、加快轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展”的要求，積極塑造立說(shuō)立行，攻堅(jiān)克難的進(jìn)取精神，甩開(kāi)臂膀抓工業(yè)發(fā)展。三是要切實(shí)打破“自滿”的思想。近年來(lái)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了一定的成效，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門絕不能自我陶醉，自我滿足，耽誤發(fā)展。要站在全區(qū)、全省乃至全國(guó)的角度來(lái)審視，我們就會(huì)倍感緊迫，增強(qiáng)責(zé)任;要在全縣上下開(kāi)展好“比學(xué)趕超”活動(dòng)，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，形成齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。
第二、要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要把加快工業(yè)發(fā)展放在突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。一是要堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制?？h委、縣政府已成立了以我為第一組長(zhǎng)，從躍縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、加快全縣工業(yè)化進(jìn)程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，“一把手”要親自謀劃，親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，層層分解落實(shí)責(zé)任，建立健全激勵(lì)機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。二是要完善制度。建立健全黨委政府定期研究工業(yè)制度。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)縣幾大班子成員聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，督促企業(yè)搞好項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助協(xié)調(diào)解決具體困難。三是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)組織輪訓(xùn)、選派掛職、學(xué)習(xí)考察等方式，不斷提高縣鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)新型工業(yè)化發(fā)展的能力，著力培養(yǎng)發(fā)展型班子，創(chuàng)業(yè)型隊(duì)伍，項(xiàng)目型干部。要積極引進(jìn)、培育、壯大企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)家隊(duì)伍成長(zhǎng)營(yíng)造寬松環(huán)境，讓企業(yè)家隊(duì)伍放心、放手、放膽發(fā)展。要通過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)用技能培訓(xùn)等，積極培養(yǎng)大批工業(yè)技術(shù)人才和合格勞動(dòng)者，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍。四是要不斷加大投入。從縣財(cái)政擠出更多資金，用于發(fā)展工業(yè);充分發(fā)揮縣國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司的作用，建立健全融資平臺(tái)，多渠道解決工業(yè)發(fā)展投入不足的問(wèn)題。
第三、要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，搞好服務(wù)就是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好黔織、黔清、黔大畢等高速和成貴快速鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取昭黔鐵路拐進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，構(gòu)建快捷便利的綜合交通運(yùn)輸體系。同時(shí)加快水電、物流等配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)為深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。二是要堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，充分用足用活畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“先行先試”的政策，進(jìn)一步制定和完善加快工業(yè)發(fā)展的政策措施，立即著手清理各種審批事項(xiàng)，本著“能減則減，能放則放”的原則，最大限度的進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)。重點(diǎn)在建設(shè)用地、項(xiàng)目審批方面，減少辦事程序，提高辦事效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要為企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)設(shè)“綠色通道”，積極“想辦法、開(kāi)綠燈、出政策”，尤其是對(duì)于個(gè)別投資額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的好項(xiàng)目，要采取“一事一議”方面給予大力支持。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全縣上下要大興理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和真抓實(shí)干之風(fēng)，鼓勵(lì)探索、崇尚實(shí)干，支持創(chuàng)業(yè)、寬容失誤。要堅(jiān)持先行不爭(zhēng)論，先試不議論，先干不空論。對(duì)縣委政府定下的事、定下的項(xiàng)目，立說(shuō)立行，定了就干，干就干好，不達(dá)目的，誓不罷休。要強(qiáng)化機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓，堅(jiān)決懲治部門間推諉扯皮和“索、拿、卡、要”等不正之風(fēng)，切實(shí)為企業(yè)“松梆、讓利”，盡力幫助企業(yè)解決交通運(yùn)輸、資金信貸等方面的困難。要支持改革者，褒獎(jiǎng)有功者，懲處搗亂者。對(duì)在簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量方面積極探索的，要給予鼓勵(lì);對(duì)真心誠(chéng)意為企業(yè)辦事、切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題并取得積極效果的，要給予褒獎(jiǎng)甚至重獎(jiǎng);對(duì)推諉扯皮、辦事拖沓和利用手中權(quán)力“索、拿、卡、要”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必將嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。要提倡全面發(fā)展，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，努力開(kāi)創(chuàng)干部干事業(yè)，能人辦企業(yè)，全民創(chuàng)家業(yè)的良好局面。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳動(dòng)員工作，努力形成全社會(huì)關(guān)心工業(yè)、各部門關(guān)注工業(yè)、各行業(yè)支持工業(yè)、全縣上下服務(wù)工業(yè)的良好格局。
第四，要進(jìn)一步搞好招商引資。招商引資是深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程的重要抓手。全縣上下要牢固樹立大開(kāi)放促大發(fā)展的意識(shí)，不斷創(chuàng)新招商引資方式，利用民建中央幫扶我縣優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商、外出推介、舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等形式開(kāi)展全方位招商活動(dòng)。要進(jìn)一步落實(shí)縣《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，大力營(yíng)造親商、愛(ài)商、安商、扶商、敬商的良好氛圍，真正想客商所想，急客商所急，幫客商所需，切實(shí)為客商提供精細(xì)化、保姆式服務(wù)，確保項(xiàng)目落地見(jiàn)效。要嚴(yán)格落實(shí)招商引資工作責(zé)任制，我和從躍縣長(zhǎng)帶頭招商，其余縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，利用一切優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展招商引資，最大限度緩解投入不足的嚴(yán)重制約。
第五，要進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查。強(qiáng)化督促檢查是確保工作落實(shí)見(jiàn)效的根本手段。要將深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程工作納入縣委、縣政府構(gòu)建大督查格局的重點(diǎn)督查和“雙考雙評(píng)雙掛鉤”考評(píng)范圍?？h深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)檢查調(diào)度，縣委督查室、縣政府督查室要加強(qiáng)督查，縣雙考辦要抓好此項(xiàng)工作的考評(píng)管理，考核結(jié)果作為縣委、縣政府評(píng)價(jià)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。年底，對(duì)在深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，縣委、縣政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于任務(wù)完成不好，消極應(yīng)付，影響全縣工作的，將給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話，直至組織處理。
同志們，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，擺在我們面前的任務(wù)異常艱巨。全縣上下一定要按照省委、省政府、地委、行署和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，為深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展而努力奮斗。
縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇五
同志們：
這次縣委全委(擴(kuò)大)會(huì)議歷時(shí)一天時(shí)間，現(xiàn)在就要結(jié)束了。會(huì)上，對(duì)20xx年度實(shí)績(jī)考核先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和招商引資項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，審議通過(guò)了《關(guān)于制定**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，代表縣委會(huì)作了工作報(bào)告。與會(huì)人員圍繞報(bào)告和《建議》進(jìn)行了認(rèn)真的討論。萬(wàn)發(fā)同志的報(bào)告，通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的思想，洋溢著開(kāi)拓、團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)先的氣息，回顧總結(jié)恰如其分，基本經(jīng)驗(yàn)言簡(jiǎn)意駭，工作目標(biāo)積極向上，推進(jìn)措施具體明確。報(bào)告高屋建瓴，深入淺出，給思想、給原則、給政策、給方法，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性、實(shí)踐性和前瞻性，是抓好今年乃至今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的總綱。《建議》科學(xué)描繪了全縣“”發(fā)展藍(lán)圖，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，為編制全縣“”規(guī)劃提供了重要的理論依據(jù)?？梢哉f(shuō)，這是一次明確方向、加快發(fā)展的動(dòng)員會(huì)，是一次凝聚人心、激發(fā)斗志的鼓勁會(huì)，是一次站在新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展的誓師會(huì)，是一次轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)的推進(jìn)會(huì)。會(huì)議時(shí)間雖短，但準(zhǔn)備充分，主題鮮明，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施有力，凝聚了人心，鼓舞了士氣。下午各組的討論都很熱烈，發(fā)言踴躍，聯(lián)系實(shí)際，談?wù)J識(shí)，講感受，說(shuō)心里話。從討論的情況看，收獲是很大的，其表現(xiàn)：一是增強(qiáng)了加快發(fā)展的意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，大家普遍感到，縣委繼續(xù)把發(fā)展定位在進(jìn)一步為全面建設(shè)小康社會(huì)奠基鋪路上，這是完全符合實(shí)際的，是真正堅(jiān)持了實(shí)事求是的精神。應(yīng)該說(shuō)，這種定位既是我們的縣情決定的，也是我們有效的縮短與全面建設(shè)小康社會(huì)大目標(biāo)的差距所必需的。我們要如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，就必須唯發(fā)展是大，唯發(fā)展是舉，以發(fā)展論高低、論政績(jī)、論獎(jiǎng)懲。大家紛紛表示，要錛住發(fā)展這個(gè)大目標(biāo)，鍥而不舍地抓落實(shí)、抓推進(jìn)，用發(fā)展來(lái)解決現(xiàn)實(shí)中的困難，應(yīng)對(duì)各方面的挑戰(zhàn)，破解前進(jìn)中的難題，真正做到一心一意謀發(fā)展、集中精力抓發(fā)展、千方百計(jì)促發(fā)展。二是增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心。大家一致認(rèn)為，新的縣委組成以來(lái)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，大力推行改革創(chuàng)新，下大力氣解決制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)性問(wèn)題，尤其是辦了一大批群眾現(xiàn)在滿意、將來(lái)也不會(huì)忘記的實(shí)事和好事，上了一大批當(dāng)前見(jiàn)效、長(zhǎng)遠(yuǎn)更受益的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，讓全縣人民看到了希望，得到了實(shí)惠。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，為了給“”開(kāi)好局，起好步，縣委這次會(huì)議確立的指導(dǎo)思想，提出的任務(wù)目標(biāo)，制定的措施要求，還是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，讓人感到切實(shí)可行。這充分說(shuō)明，這屆縣委班子是一個(gè)求真務(wù)實(shí)的班子、是一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的班子，是一個(gè)為民造福的班子。在這樣的縣委班子領(lǐng)導(dǎo)下，加快發(fā)展大有希望。三是增強(qiáng)了加快發(fā)展的干勁。與會(huì)同志在討論中說(shuō)，縣委對(duì)“”特別是今年的工作部署，既考慮了小康社會(huì)的目標(biāo)要求，又考慮了奠基鋪路的發(fā)展實(shí)際，不喊空口號(hào)，不壓大指標(biāo)，非常著實(shí)，非常具體，具有鮮明的綏棱特點(diǎn)。特別是安排部署的大事大項(xiàng)，確定的發(fā)展目標(biāo)，都非常具有操作性、可行性，努努力、蹺蹺腳完全可以辦得到，讓人感到既有壓力，又有動(dòng)力。大家一致表示，無(wú)論面臨多大的困難，有多大的壓力，一定要認(rèn)真按照萬(wàn)發(fā)同志的要求，以對(duì)縣委負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)，為建設(shè)開(kāi)放、富強(qiáng)、和諧、文明的新作出不懈努力。
同志們，歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意，“有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦關(guān)終屬楚;苦心人天不負(fù)，臥薪嘗膽，三千越甲可呑吳”。三年前，新的縣委受任于危難之際，為不辱使命，我們審時(shí)度勢(shì)，勵(lì)精圖治，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，引領(lǐng)從困境中沖殺出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的重大轉(zhuǎn)變，無(wú)論經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，還是人們的思想觀念、精神狀態(tài)都發(fā)生了深刻的變化。這是有目共睹的不爭(zhēng)事實(shí)。那么，三年之后的今天，我們縣委所肩負(fù)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?，仍然是重大而又艱巨。我們能不能完成好承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的歷史重任，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的興衰成敗，關(guān)系到數(shù)十萬(wàn)蕓蕓眾生的日子過(guò)得怎么樣，是不是生活寬裕，安居樂(lè)業(yè)。我們要做好這篇大文章，回答好這一歷史性的大課題，從容走向全面建設(shè)小康社會(huì)的大目標(biāo)，必須靠全縣上下同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗，必須靠各級(jí)黨政組織、廣大黨員和干部的艱苦努力，必須靠社會(huì)方方面面的積極參與。唯有這樣，我們才能夠乘風(fēng)破浪，才能夠堅(jiān)定地站在歷史的潮頭。
千里之行，始于足下。這次全會(huì)研究的就是“”如何開(kāi)局起步，在關(guān)鍵歷史時(shí)期怎么破題。對(duì)于我們所有與會(huì)的同志來(lái)說(shuō)，能不能把這次會(huì)議的重大決策和工作部署迅速轉(zhuǎn)化為各級(jí)干部和廣大群眾的實(shí)際行動(dòng)，能不能以此為新的起點(diǎn)使各項(xiàng)工作有一個(gè)新的突破，能不能把會(huì)議精神真正落到基層落到實(shí)處，這既是擺在大家面前的重要政治任務(wù)，也是對(duì)同志們工作態(tài)度和工作能力的實(shí)際考驗(yàn)和檢驗(yàn)。下面，我就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)和當(dāng)前工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，要達(dá)到思想認(rèn)識(shí)上的高度統(tǒng)一，促進(jìn)落實(shí)。統(tǒng)一思想，才能統(tǒng)一行動(dòng)。學(xué)習(xí)、消化、理解會(huì)議精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的前提。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在會(huì)后安排好時(shí)間，馬上坐下來(lái)組織集中學(xué)習(xí)，時(shí)間安排多長(zhǎng)，以學(xué)好吃透會(huì)議精神為準(zhǔn)。原則上可以大體考慮一周到十天。學(xué)習(xí)中要注意把握兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是掌握涉及全縣全局性工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)、措施及其要求，明了相互之間的內(nèi)在聯(lián)系和基本內(nèi)涵，抓住要領(lǐng)，武裝頭腦;再一個(gè)是聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的工作置于全局性的工作之中，看看你那里都有什么責(zé)任，承擔(dān)著什么任務(wù)，怎么結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，真正把會(huì)議精神融會(huì)貫通到自己的工作里面去。具體怎么安排學(xué)習(xí)，可以根據(jù)各自的情況而定。單位小、人員少的可以組織全員集中統(tǒng)一學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以分層次組織學(xué)，機(jī)關(guān)干部應(yīng)該集中學(xué)，村支部書記和站所長(zhǎng)既可以在機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)時(shí)請(qǐng)到一起學(xué)，也可以組織他們單獨(dú)集中學(xué)。各級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)成員要帶頭學(xué)，并且學(xué)好。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在自己學(xué)好的同時(shí)，要深入下去，同所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部群眾一起學(xué)習(xí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還要注重宣傳群眾，讓廣大群眾都知道縣委全會(huì)的基本精神，以便我們組織和發(fā)動(dòng)廣大群眾積極投身到落實(shí)全會(huì)精神的實(shí)踐中來(lái)?？h委將責(zé)成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的同志到下邊去檢查督促學(xué)習(xí)。宣傳部門和新聞媒體，要搞好宣傳報(bào)道，做到有板有眼，有聲有色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的情況，于1月15號(hào)前報(bào)到縣委辦公室。
第二，要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)落實(shí)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，改革要深化，社會(huì)要穩(wěn)定，事情多，難度大，四平八穩(wěn)、墨守成規(guī)地抓很難有大的作為，這就要求我們必須創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須解放思想，打破陳規(guī)，真正從傳統(tǒng)思維定式中解脫出來(lái)，大膽創(chuàng)新工作思路，大膽創(chuàng)新工作措施，大膽創(chuàng)新工作機(jī)制，敢于突破條條框框的束縛，更多的思考怎么干才能更快更好地發(fā)展，怎么干才能真正做到“三個(gè)有利于”，怎么干才能把縣委提出的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，從而大膽地去闖、大膽地去試。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在不觸犯法律、不違背大原則的前提下，只要有利于發(fā)展，有利于老百姓富裕，有利于財(cái)政增收，盡可以放手去干、放膽去干，縣委、縣政府都堅(jiān)決支持和保護(hù)，努力在全縣形成鼓勵(lì)探索、寬容失誤、奮勇?tīng)?zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
第三，要靠嚴(yán)明的責(zé)任機(jī)制，保證落實(shí)。這次會(huì)議確定的工作重點(diǎn)都是大事大項(xiàng)，都是從全局提出的，都是起統(tǒng)領(lǐng)作用的，既需要全縣上下樹立一盤棋的思想合力推進(jìn)，更需要各單位從各自的職能出發(fā)，逐個(gè)進(jìn)行突破。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自的工作實(shí)際，在研究好“”規(guī)劃的同時(shí)，突出研究好你那個(gè)部門、你那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年重點(diǎn)要抓哪些大事、抓哪些大項(xiàng)，怎么確定你自己的任務(wù)目標(biāo)和措施辦法，怎么細(xì)化落實(shí)縣委的部署要求。尤其是每項(xiàng)工作由誰(shuí)干，干到什么程度，什么時(shí)限完成，完不成怎么辦，都要有嚴(yán)格明確的說(shuō)法。要進(jìn)一步建立和完善有利于發(fā)展的考評(píng)機(jī)制，對(duì)落實(shí)力度大、工作效果好的單位和干部要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)拖著緩辦、頂著不辦的要堅(jiān)決給予處罰，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，真正通過(guò)考評(píng)把廣大干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度推上去，把真的指標(biāo)、實(shí)的東西考核出來(lái)，解決干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干實(shí)干虛一個(gè)樣的問(wèn)題。要加強(qiáng)督辦檢查，加大督辦力度，改進(jìn)督辦方法，隨時(shí)向縣委、政府反饋情況，提出建議，保證各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地推進(jìn)。
第四，要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的作風(fēng)，加快落實(shí)。工作作風(fēng)一定程度上決定工作的成敗。再好的工作思路，再好的工作舉措，沒(méi)有一個(gè)好的作風(fēng)去抓推進(jìn)、抓落實(shí)，只能是紙上談兵，無(wú)所作為。從這個(gè)意義上講，必須要有一種從群眾中來(lái)、到群眾中去的精神，要有為群眾負(fù)責(zé)先聽(tīng)群眾呼聲的意識(shí)，善于從基層汲取營(yíng)養(yǎng)，善于在調(diào)查研究中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于在實(shí)踐中尋找辦法，善于解決實(shí)際困難和問(wèn)題，把群眾的所想、所盼、所求作為抓落實(shí)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證抓落實(shí)的實(shí)際成效。必須要有一種發(fā)憤圖強(qiáng)、忘我工作的精神，要敢于啃硬骨頭，要有韌勁，要執(zhí)著，對(duì)看準(zhǔn)瞧明了的事，要緊抓不放，鍥而不舍，不達(dá)目的不罷休，不抓出頭不放手，不到黃河不死心，不輕言放棄，不輕言失敗，哪怕有百分之一的希望也要用百分之百的努力。必須要有一種團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻堅(jiān)的精神，既講分工，能夠獨(dú)擋一面，把各自的工作做好，又講合作，靠群策群力，靠眾人捧柴，靠齊心協(xié)力，靠團(tuán)結(jié)奮斗，靠方方面面的共同努力，形成加快發(fā)展的合力，把會(huì)議精神貫徹落實(shí)好。
說(shuō)千道萬(wàn)，關(guān)鍵在干。作為“”規(guī)劃的開(kāi)局之年，20xx年工作繁重、任務(wù)艱巨，必須立即行動(dòng)起來(lái)，全力抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，為今年乃至“”期間的工作開(kāi)個(gè)好頭。具體要抓好這樣幾件事：
1、要扎實(shí)推進(jìn)第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)轉(zhuǎn)入第三批以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個(gè)村高度重視，駐村工作組積極參與，現(xiàn)在看動(dòng)作較快，開(kāi)局很好，成效也比較明顯。當(dāng)前以至今后一段時(shí)間，要結(jié)合貫徹落實(shí)這次全會(huì)精神，結(jié)合落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好推進(jìn)，鞏固已有的成績(jī)，確保收到實(shí)實(shí)在在的教育效果。
2、要全面啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，無(wú)論是在萬(wàn)發(fā)同志的報(bào)告中，還是在“”規(guī)劃的建議中都作了明確的安排。實(shí)踐看，生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心問(wèn)題。只有生產(chǎn)發(fā)展了，人們才能富裕，生活才能提高，才有能力去建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。因此，我們必須從發(fā)展生產(chǎn)入手，抓準(zhǔn)、抓住、抓好這個(gè)切入點(diǎn)，圍繞這個(gè)切入點(diǎn)來(lái)抓好農(nóng)村工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好春耕生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作，盡快落實(shí)好資金、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資。特別是要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)問(wèn)題。要幫助農(nóng)民拓寬銷售渠道，適時(shí)銷售手中余糧，防止谷賤傷農(nóng)，盡最大努力為春耕生產(chǎn)籌足資金。要搞好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，尤其要搞好農(nóng)民冬季科技培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。要抓緊籌劃今年的勞務(wù)輸出工作，爭(zhēng)取在年初就有一個(gè)好的開(kāi)端。
3、要抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要緊緊圍繞這次全會(huì)確定的任務(wù)目標(biāo)，從全縣的大局出發(fā)，認(rèn)真考慮落實(shí)好你那里上項(xiàng)目的計(jì)劃，考慮怎么能夠完成所擔(dān)負(fù)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，盡最大努力在項(xiàng)目建設(shè)上取得新的進(jìn)展。尤其要抓住歲末年初立項(xiàng)的關(guān)鍵時(shí)期，抓緊對(duì)上聯(lián)系，融通關(guān)系，爭(zhēng)取支持。對(duì)在建項(xiàng)目要抓進(jìn)度，確保按時(shí)投入生產(chǎn)。對(duì)已簽約項(xiàng)目要跟蹤問(wèn)效，進(jìn)行再落實(shí)，促其盡快履約。對(duì)意向性項(xiàng)目，要緊緊盯住，直至落實(shí)到位。
4、要認(rèn)真抓好財(cái)稅工作。從年初開(kāi)始，就要加強(qiáng)財(cái)稅管理，嚴(yán)格依法治稅，咬住收入進(jìn)度，保證稅收及時(shí)足額入庫(kù)。特別是要牢固樹立過(guò)緊日子思想，精打細(xì)算，量入為出，集中財(cái)力辦好群眾滿意、群眾受益、群眾高興的事，把有限的資金用在刀刃上。春節(jié)前這段時(shí)間，更要嚴(yán)格按照中央省市關(guān)于廉潔過(guò)節(jié)的要求，全面加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁以各種名義發(fā)獎(jiǎng)金，搞福利，亂花錢。
5、要抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作。今年的城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)告已經(jīng)講得很清楚了。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好這些項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，及時(shí)拿出效果圖和總體設(shè)計(jì)，保證早開(kāi)工、早建設(shè)、早使用。同時(shí)，還要加強(qiáng)城市管理，特別是要及時(shí)清除垃圾、積雪，保證城區(qū)整潔干凈，讓人民群眾過(guò)上一個(gè)清清潔潔、亮亮堂堂、干干凈凈的春節(jié)。
6、要努力解決群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。春節(jié)前后，按照縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作的十個(gè)系列活動(dòng)安排，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和民政局、扶貧辦、工會(huì)等部門要具體組織好實(shí)施。當(dāng)前，要把扶貧解困送溫暖工作做好，把各項(xiàng)扶貧資金、物資落到實(shí)處，并及時(shí)發(fā)放到貧困戶手中，讓貧困群眾過(guò)上年、過(guò)好年。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)單位也要深入到所包扶的困難職工、受災(zāi)群眾和貧困戶家中走訪慰問(wèn)，解決好他們的實(shí)際困難。要積極推進(jìn)農(nóng)村低保工作，確保在臘月十五前將第一批低保資金發(fā)放到位，給農(nóng)村貧困群眾送上一份厚禮。同時(shí)，還要開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，讓群眾過(guò)上一個(gè)快樂(lè)祥和的春節(jié)。工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等部門要抓好節(jié)日期間的市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，維護(hù)節(jié)日市場(chǎng)秩序。供熱辦、電業(yè)局、自來(lái)水公司等單位要做好供熱、供電、供水工作，確保人民群眾溫暖過(guò)冬、舒心過(guò)年。
7、要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。每逢重大節(jié)日，都是社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素的多發(fā)期，社會(huì)穩(wěn)定顯得尤為重要和突出，工作也很艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視安全生產(chǎn)及安全防火工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除隱患，確保節(jié)日安全。要搞好矛盾排查，認(rèn)真解決信訪問(wèn)題，堅(jiān)決把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，特別要注意功等邪教組織的活動(dòng)并搞好預(yù)案，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)節(jié)日期間值班值宿，搞好工作銜接。
同志們，宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)描繪，前進(jìn)的風(fēng)帆已經(jīng)揚(yáng)起，能否到達(dá)勝利的彼岸，需要全縣上下風(fēng)雨同舟，和衷共濟(jì)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，奮力向前。我們相信，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干部群眾的積極努力下，**人民會(huì)越來(lái)越富裕，明天會(huì)越來(lái)越美好。
縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇六
書記的講話，闡述了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重大意義，提出了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的總體思路、奮斗目標(biāo)和工作措施，既完全符合全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會(huì)精神和要求，又緊密結(jié)合全縣發(fā)展實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就加快推動(dòng)我縣工業(yè)更好更快發(fā)展講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感
近年來(lái)，我縣發(fā)展工業(yè)的力度不斷加大，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總量日益增大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用也明顯增強(qiáng)。年，全縣規(guī)模以上企業(yè)36戶，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值47.54億元，同比增長(zhǎng)58.6%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值20.38億元，同比增長(zhǎng)49.10%，全縣基本形成了以煤電為主導(dǎo)，以有色金屬、建材、茶葉、食品藥品加工為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)相對(duì)較大。年，全縣生產(chǎn)原煤726.01萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.04%，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)3.43億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值29.04億元、增加值14.52億元;發(fā)電量119.95億度，同比增長(zhǎng)56.6%，實(shí)現(xiàn)稅金2.21億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值36.36億元、增加值14.67億元。今年，截止 月底，全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值46.56億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值19.55億元;生產(chǎn)原煤652.15萬(wàn)噸，發(fā)電量95.6億度。同時(shí)，涌現(xiàn)出已點(diǎn)火試生產(chǎn)的年產(chǎn)150萬(wàn)噸的烏江隆慶干法水泥生產(chǎn)線等骨干企業(yè)和 等茶葉品牌，20xx年被評(píng)為貴州省20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣之一，年被中茶協(xié)評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣，生產(chǎn)成品茶近620噸，產(chǎn)值9000萬(wàn)元。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)得到了一定的發(fā)展，但整體上看，我們?nèi)蕴幱诠I(yè)化初始階段,工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在總量偏小、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈短、協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題多、大企業(yè)不能支撐等問(wèn)題。工業(yè)結(jié)構(gòu)“一少、兩多、四低”的現(xiàn)象較為突出，即：骨干企業(yè)少;企業(yè)分散經(jīng)營(yíng)多、小企業(yè)多;產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)占有率低、對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)低、工業(yè)化水平低。具體講，年全縣377個(gè)工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)僅38個(gè)，產(chǎn)值過(guò)億元的僅3個(gè)，大部分企業(yè)工藝簡(jiǎn)單，產(chǎn)品附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，利潤(rùn)率低，對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)不大，與工業(yè)化的要求相比差距較大。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的目標(biāo)，千方百計(jì)加快工業(yè)發(fā)展速度、提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量仍是我們目前必須高度重視并采取有效措施切實(shí)加以解決的主要問(wèn)題。
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，我們雖然存在著諸多矛盾和問(wèn)題，但也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會(huì)的相繼召開(kāi)，省、地相繼出臺(tái)了大力發(fā)展工業(yè)的政策措施，全省上下大力實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略的氛圍正在形成，這是我縣工業(yè)發(fā)展面臨的千載難逢的政策機(jī)遇和有利條件，只要我們堅(jiān)定信心，狠下決心，真抓、敢抓、會(huì)抓，就一定能夠打好工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，除國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中央企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展等機(jī)遇外，我縣工業(yè)發(fā)展與其它縣區(qū)相比，具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)：一是豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。地下資源有 等20余種礦藏。其中，無(wú)煙煤地質(zhì)儲(chǔ)量123億噸，可開(kāi)采量68億噸;鉬鎳儲(chǔ)量約500萬(wàn)噸，鉛鋅地質(zhì)儲(chǔ)量10萬(wàn)噸，大理石儲(chǔ)量68億立方米，鐵礦儲(chǔ)量103萬(wàn)噸，硫鐵礦儲(chǔ)量74萬(wàn)噸。二是水能資源豐富，可開(kāi)發(fā)量6萬(wàn)千瓦。三是中藥材資源和農(nóng)特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)潛力較大。天麻、杜仲、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等都有很好的發(fā)展前景。四是交通基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)在今后幾年得到根本改善。“”期間建成的廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路，將為我縣發(fā)展工業(yè)創(chuàng)造優(yōu)越的條件。只要我們突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)快速發(fā)展。
面對(duì)新機(jī)遇、新形勢(shì)、新任務(wù)，全縣上下必須牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣”的理念，跳出工業(yè)看工業(yè)，跳出看工業(yè)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，解放思想，把發(fā)展工業(yè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主導(dǎo)戰(zhàn)略、核心戰(zhàn)略，舉全縣之力，集萬(wàn)民之智，聚焦工業(yè)，合力攻堅(jiān)，加快推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越。
二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)我縣工業(yè)更好更快發(fā)展
如何建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣，關(guān)鍵在于立足實(shí)際，走好新型工業(yè)化道路。這就要求我們要以大思路、大舉措，力求實(shí)現(xiàn)大突破，取得大成效。切入點(diǎn)和突破口在于把小企業(yè)做大、大企業(yè)做強(qiáng)、新企業(yè)做多，培育一批核心龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)。
(一)準(zhǔn)確把握實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的總體思路和奮斗目標(biāo)
我縣工業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到20xx年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到242億元，年均增速30%以上;工業(yè)投資達(dá)到83億元，年均增速33%以上;新增就業(yè)崗位2.5萬(wàn)個(gè)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，我們必須按照“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的要求，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，緊緊圍繞縣委、政府即將出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，強(qiáng)力實(shí)施園區(qū)建設(shè)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、礦產(chǎn)資源勘探、五十億企業(yè)培育、企業(yè)上市助推、萬(wàn)戶小老板創(chuàng)業(yè)、工業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增、工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、科技創(chuàng)新能力提升、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)做大做強(qiáng)十大新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)兩百億元”、打造“四個(gè)基地”、提升“四個(gè)比重”、壯大“五個(gè)支柱”的目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)兩百億元”：“”期間，我縣工業(yè)投資累計(jì)達(dá)到250億元以上;到20xx年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到242億元以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)300億元。
打造“四個(gè)基地”：力爭(zhēng)用5-20xx年時(shí)間，把我縣建成重要能源基地、資源深加工基地、農(nóng)特產(chǎn)品加工基地、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。
提升“四個(gè)比重”：到20xx年，工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提升到40%以上，非公經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提升到45%以上，有色金屬產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重提升到20%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)的比重提升到20%。
壯大“五個(gè)支柱”：到20xx年，以煤炭、電力、有色金屬、化工、食品藥品及旅游商品為主的特色產(chǎn)業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。
(二)選準(zhǔn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和突破口
要通過(guò)五年左右的時(shí)間，使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯提高、節(jié)能環(huán)保水平明顯提升、工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出、新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，初步建成具有特色的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
煤炭產(chǎn)業(yè)：從我縣的實(shí)際來(lái)看，煤炭產(chǎn)業(yè)依然是今后五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支柱產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主動(dòng)、技術(shù)可行”、“規(guī)模化、集約化、集團(tuán)化發(fā)展”的原則。合理規(guī)劃布局，繼續(xù)以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，全力抓好煤礦建設(shè)工作，加快礦井建設(shè)進(jìn)度，盡快提升全縣煤礦總體生產(chǎn)能力，加快發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，增加煤炭產(chǎn)品附加值，努力形成“煤—洗煤—電—煤化工—新型建材”的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)煤泥、煤矸石等廢棄資源的再循環(huán)和再利用。著力推進(jìn)“本質(zhì)安全型、資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、環(huán)境友好型、和諧發(fā)展型”的“五型”礦區(qū)建設(shè)。通過(guò)資源整合、資產(chǎn)重組等方式，擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)能，重點(diǎn)抓好7個(gè)百萬(wàn)噸煤礦建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)，并有一批精煤洗選、煤炭深加工、現(xiàn)代物流、品牌包裝企業(yè)落地生根、發(fā)展壯大。力爭(zhēng)形成一批年產(chǎn)能達(dá)500萬(wàn)噸、350萬(wàn)噸、180萬(wàn)噸、150萬(wàn)噸、120萬(wàn)噸的骨干企業(yè)。到20xx年，120萬(wàn)噸/年以上集團(tuán)的煤炭產(chǎn)能達(dá)到1500萬(wàn)噸左右，占全縣總產(chǎn)能的60%以上，全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)2400萬(wàn)噸，力爭(zhēng)達(dá)2500萬(wàn)噸，煤炭工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)100億元以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)130億元。
電力產(chǎn)業(yè)：積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在今后一段時(shí)期電力經(jīng)濟(jì)仍然是我縣經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要充分發(fā)揮我縣“水火互濟(jì)”的優(yōu)勢(shì)，加快電力產(chǎn)業(yè)新建、續(xù)建、開(kāi)發(fā)及技改節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展火電，深度開(kāi)發(fā)水電，大力發(fā)展清潔能源，推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電需求。到20xx年，全縣電力總裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到375萬(wàn)千瓦，總產(chǎn)值達(dá)到60億元以上，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)80億元。
煤化工產(chǎn)業(yè)。按照大型化、基地化、規(guī)?；?、一體化，多聯(lián)產(chǎn)的要求，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)施一批現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，建立煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，啟動(dòng)合成氨、煤制醇醚燃料、甲醇制烯烴項(xiàng)目。到20xx年，力爭(zhēng)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10億元以上。
有色金屬產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢(shì)，整合開(kāi)發(fā)力度?？茖W(xué)有序啟動(dòng)鉬鎳、鉛鋅等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)加快鉬鎳開(kāi)采及深加工加步伐，著力發(fā)展有色業(yè)。進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件，采取引進(jìn)、合作等方式，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃開(kāi)發(fā)、科學(xué)開(kāi)發(fā)、高效開(kāi)發(fā)，逐步將鉬鎳礦等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到20xx年，力爭(zhēng)生產(chǎn)加工鉬鎳系列產(chǎn)品5萬(wàn)噸，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)50億元以上。
建材產(chǎn)業(yè)。以隆慶烏江水泥公司為龍頭，充分利用電廠粉煤灰，大力發(fā)展建材業(yè)，抓好水泥建材項(xiàng)目的技術(shù)改造和升級(jí)換代。推進(jìn)技術(shù)改造，充分利用粉煤灰等工業(yè)廢棄物，鼓勵(lì)發(fā)展綜合利用粉煤灰、煤矸石等新型環(huán)保免燒輕質(zhì)磚等建筑材料，代替高耗能粘土實(shí)心磚。規(guī)劃建材產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，建成產(chǎn)供銷一條龍的服務(wù)體系，推動(dòng)建材生產(chǎn)和加工業(yè)的發(fā)展，形成具有一定規(guī)模和建材產(chǎn)品類別豐富、實(shí)行信息化管理調(diào)配的建材市場(chǎng)和物流集散地。到20xx年，力爭(zhēng)水泥產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值10億元以上。
食品藥業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“4個(gè)30萬(wàn)畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品基地和中藥材基地建設(shè)，推進(jìn)“一村一品”，“一鄉(xiāng)一色”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以高山生態(tài)有機(jī)茶深加工為龍頭，以百興面條生產(chǎn)加工為突破口，積極發(fā)展原生態(tài)魔芋加工開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展綠色食品;以開(kāi)發(fā)民族文化資源為著力點(diǎn)，大力發(fā)展非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民族制藥加工，加快特色醫(yī)藥食品發(fā)展。挖掘地方特色資源優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展糯谷豬、烏骨雞、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等深加工，促進(jìn)特色農(nóng)特產(chǎn)品加工向縱深發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)具有區(qū)域特色的以天麻、半夏等為原料的中成藥，民族制藥和中藥有效成分提取及深加工項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到20xx年，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10億元。
裝備制造。抓住國(guó)家振興裝備制造業(yè)的機(jī)遇，以機(jī)械設(shè)備制造為重點(diǎn)，引進(jìn)零部件配套產(chǎn)業(yè)廷伸發(fā)展;依托煤炭和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展能源、礦產(chǎn)業(yè)設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械等設(shè)備制造業(yè)。到20xx年，力爭(zhēng)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)0.5億元。
煙酒產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮總 原生態(tài)砸酒品牌帶動(dòng)作用，加大投入、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，形成煙酒產(chǎn)業(yè)集群，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，振興發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)。充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，鞏固名牌效應(yīng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)董地隴舍土煙。力爭(zhēng)到20i5年，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)0.5億元。
紡織服裝、旅游商品產(chǎn)業(yè)。充分挖掘我縣民族民間特色資源，推進(jìn)紡織服裝加工，做深做精旅游商品。到20xx年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值0.5億元。
高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)新材料、新能源、先進(jìn)制造業(yè)、生物技術(shù)、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣滦彤a(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到20xx年，力爭(zhēng)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)0.5億元。
(三)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的主要措施
1.發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，抓好項(xiàng)目建設(shè)。一是一如既往的抓好煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理，推進(jìn)煤礦建設(shè)進(jìn)度，確保在建煤礦如期建成投產(chǎn)，擬建煤礦盡快開(kāi)工建設(shè)，增加原煤生產(chǎn)總量。二是加強(qiáng)水泥廠、環(huán)保型磚廠等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，立足我縣的資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)項(xiàng)目的發(fā)掘、收集、篩選、論證、儲(chǔ)備、推介和爭(zhēng)取工作，搞好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做到在建一批、儲(chǔ)備一批、論證一批，堅(jiān)持大中小相結(jié)合，重點(diǎn)謀劃一批有良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的工業(yè)項(xiàng)目。四是完善和落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度和科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目建設(shè)制度，加大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
2.立足自身實(shí)際，抓好規(guī)劃布局。一是加大煤炭資源勘探工作。全縣共有煤炭資源勘探區(qū)12個(gè)，其中精查區(qū)3個(gè)、詳查區(qū)1個(gè)、普查區(qū)3個(gè)、找煤區(qū)5個(gè)。目前僅對(duì)鬃嶺井田、坪山井田、五輪山井田的坐拱勘探區(qū)進(jìn)行了精查，五輪山井田的坐勒勘探區(qū)進(jìn)行了詳查，加戛背斜南西翼北段、聶家寨勘探區(qū)進(jìn)行了前期地質(zhì)工作，勺坐背斜、以支塘向斜、張維背斜、金盆向斜、古都寨向斜等勘探區(qū)只是普查或找煤，未進(jìn)行詳查和精查。20xx年將投入或爭(zhēng)取一定的資金，進(jìn)一步加大煤炭資源勘探工作力度，查清楚每一區(qū)塊的煤炭資源情況，規(guī)劃好煤炭資源開(kāi)發(fā)規(guī)模，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加大煤炭資源開(kāi)發(fā)力度，在張家灣、厙東關(guān)、化作、龍場(chǎng)、豬場(chǎng)等煤炭資源較為豐富又沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模型、規(guī)范型、質(zhì)量型、安全型的標(biāo)準(zhǔn)化煤礦。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的地勘資金和政策，廣泛吸納社會(huì)資金加大地勘投入，加大鉬鎳、鉛鋅、大理石、硫鐵、瑩石資源勘探力度，切實(shí)摸清家底，盡快對(duì)資源的稟賦情況做到心中有數(shù)，以便科學(xué)合理的做好項(xiàng)目申報(bào)。三是加速發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。按照龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地一條龍發(fā)展的思路，強(qiáng)化資金、技術(shù)、人才、信息、服務(wù)等要素的效益最大化配置，使我縣已規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是抓好區(qū)域分工。我縣有部分煤炭資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前生產(chǎn)建設(shè)煤礦較少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有工業(yè)企業(yè)，即使有，發(fā)展也不平衡。為此，要抓好區(qū)域分工，對(duì)有工業(yè)企業(yè)且發(fā)展條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要想方設(shè)法提高工業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn);對(duì)具備工業(yè)發(fā)展條件和潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要?jiǎng)?chuàng)造條件抓好工業(yè)項(xiàng)目的謀劃和推動(dòng);暫無(wú)條件發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡可能擠入工業(yè)發(fā)展的輻射圈，爭(zhēng)取成為工業(yè)企業(yè)的原料基地、服務(wù)基地。
3.實(shí)施示范帶動(dòng)，培育企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步引進(jìn)省內(nèi)外有投資實(shí)力、技術(shù)力量強(qiáng)大的企業(yè)到我縣投資辦企業(yè)，參與我縣工業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持各種所有制企業(yè)之間進(jìn)行整合重組，引導(dǎo)大企業(yè)對(duì)原材料和能源的上下游產(chǎn)品和市場(chǎng)渠道等進(jìn)行組合，形成圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)。對(duì)還未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、但具有良好發(fā)展前景的企業(yè)，鼓勵(lì)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)兼并聯(lián)合，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快具有一定生產(chǎn)規(guī)模的成長(zhǎng)性企業(yè)的改造和提升，在做精、做優(yōu)、做新上下功夫，培育成長(zhǎng)性優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體，提高工業(yè)發(fā)展水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
4.多方籌措資金，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范整合各類資源，在適合的地方規(guī)劃地塊，論證建設(shè)工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。一是認(rèn)真做好選址，積極協(xié)調(diào)解決規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度。二是多方籌措資金，不斷加大投入，按照“共建共享、收益分成”的運(yùn)作模式，堅(jiān)持“政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、效益掛鉤”的投資促進(jìn)機(jī)制，按照?qǐng)@區(qū)“七通一平”(供排水、供電、道路、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、公交、土地平整)的要求，科學(xué)規(guī)劃并積極籌資或鼓勵(lì)社會(huì)投資參與建設(shè)。三是爭(zhēng)取在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)進(jìn)駐租用，為項(xiàng)目的盡快落地創(chuàng)造條件。四是進(jìn)行體制創(chuàng)新。賦予園區(qū)寬松的審批權(quán)，凡省、地下放給縣的審批權(quán)力，全部下放到園區(qū)，盡可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在園區(qū)內(nèi)的一條龍審批。五是推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資源向園區(qū)集中。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局的入園項(xiàng)目，優(yōu)先列入各級(jí)項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，在融資、技改貸款貼息等方面給予大力支持。
5.改善投資環(huán)境，做好招商引資。我縣各類資源豐富，有較大的開(kāi)發(fā)潛力，但基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件差，資金、技術(shù)、人才匱乏，必須通過(guò)改善投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，借助外力實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)，促成工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為此，我們必須把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的重要舉措。一是優(yōu)化環(huán)境擴(kuò)大招商。在優(yōu)化環(huán)境方面，要大力整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事和服務(wù)效率。目前全縣還存在對(duì)招商引資后續(xù)服務(wù)不到位的問(wèn)題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在招商時(shí)轟轟烈烈，服務(wù)周到，但簽約后在項(xiàng)目推進(jìn)上不夠重視，出現(xiàn)投資商“辦事難”的現(xiàn)象，特別是在企業(yè)正式投產(chǎn)后，很少有政府部門關(guān)心企業(yè)的情況，未能體現(xiàn)全程跟蹤服務(wù)的運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，全力以赴支持企業(yè)發(fā)展，把為企業(yè)服務(wù)的好壞作為領(lǐng)導(dǎo)干部是否有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步健全重大項(xiàng)目投訴案件快速查處機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊破壞、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)的人和事，堅(jiān)決清除影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙，嚴(yán)肅查處吃、拿、卡、要等違紀(jì)違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的監(jiān)督，對(duì)服務(wù)不到位甚至影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，要大膽投訴、舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，縣委、縣政府絕不姑息遷就，嚴(yán)肅處理。二是創(chuàng)新方式推動(dòng)招商。采用專業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等多種形式，主動(dòng)加強(qiáng)與外地企業(yè)的對(duì)接。突出一把手帶頭招商，確保每年都能引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目和好項(xiàng)目。因此，要進(jìn)一步完善招商引資協(xié)調(diào)機(jī)制，突出抓好招商引資后續(xù)服務(wù)工作。確保項(xiàng)目和企業(yè)引得進(jìn)、建得快、發(fā)展好，營(yíng)造出拴心留人的良好發(fā)展環(huán)境。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盡快對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行清理，全程了解項(xiàng)目進(jìn)展和企業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過(guò)程高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
6.加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。按國(guó)家規(guī)定放開(kāi)民間投資行業(yè)，降低投資門檻，減少審批事項(xiàng)，消除對(duì)非公有制企業(yè)的歧視。加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，培育一批中小企業(yè)，創(chuàng)建非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)成為競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的主力軍，成為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的先鋒。加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的培育力度，著力在骨干企業(yè)培植、能人帶動(dòng)上取得突破，助推民菅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)深入開(kāi)展“兩賽一會(huì)”活動(dòng)，推進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到20xx年，力爭(zhēng)銷售收入10億元以上2戶，20億元以上的非公有制企業(yè)1戶，培育扶持“小老板”100戶以上。
7.打造融資平臺(tái)，拓寬融資渠道。目前，我縣工業(yè)企業(yè)融資平臺(tái)單一、中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題比較突出，金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)發(fā)展支持力度還不夠，這既有企業(yè)抵押擔(dān)保不足、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行不嚴(yán)、管理不規(guī)范等原因，也有銀行信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不夠、信貸門檻過(guò)高、對(duì)企業(yè)的了解不夠等因素，要解決好這些問(wèn)題，一是要積極鼓勵(lì)、支持和幫助銀行爭(zhēng)取優(yōu)惠信貸政策和創(chuàng)新有針對(duì)性的信貸產(chǎn)品，有重點(diǎn)地支持我縣十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是要充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，通過(guò)財(cái)政貼息、注入工業(yè)發(fā)展基金等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)成長(zhǎng)性較好的工業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。三是要積極拓寬融資渠道，推進(jìn)融資渠道多元化。引進(jìn)商業(yè)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，積極為中小企業(yè)提供多渠道的融資服務(wù)。四是完善信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，暢通中小企業(yè)融資渠道。五是充分發(fā)揮政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)作用，建立銀行、企業(yè)和政府交流合作機(jī)制，為銀企之間搭建溝通平臺(tái)，促進(jìn)銀企有效合作。
8.加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件。目前，制約我縣工業(yè)發(fā)展的瓶頸，主要是交通設(shè)施差、土地征撥難的問(wèn)題。為此，我們一是要加強(qiáng)公路建設(shè)投資，對(duì)路面較差特別是容易造成堵車的路段進(jìn)行改造和維修，在確?，F(xiàn)有公路暢通的同時(shí)積極協(xié)調(diào)支持廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)四年內(nèi)通高速公路，五年內(nèi)通鐵路。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門要切實(shí)搞好土地利用總體規(guī)劃修編，確保留足工業(yè)發(fā)展空間，保證土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)向工業(yè)用地傾斜。加強(qiáng)工業(yè)用地儲(chǔ)備，盤活用好存量土地，鼓勵(lì)節(jié)約、集約用地;積極抓好土地開(kāi)發(fā)整理、復(fù)墾工作;創(chuàng)新思路，努力探索適應(yīng)工業(yè)大發(fā)展的土地合理流轉(zhuǎn)辦法和途徑。三是大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持黔中水利樞紐工程建設(shè)，抓好大坪箐、金蟾、坪山等水庫(kù)建設(shè)，在五年內(nèi)基本解決工程性缺水問(wèn)題。
三、強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略順利實(shí)施
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快我縣工業(yè)發(fā)展，是全縣各級(jí)、各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共同的歷史使命，是每一位干部義不容辭的責(zé)任。我們必須進(jìn)一步調(diào)整思維方式，建立工作責(zé)任制，竭力搞好服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)造力、提高執(zhí)行力，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略順利實(shí)施。
(一)調(diào)整思維方式，破除思想束縛。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展，是有史以來(lái)的一大舉措。我們必須調(diào)整思維方式，進(jìn)一步解放思想，迅速在全縣上下掀起大力發(fā)展工作的熱潮，徹底破除唯條件論的束縛，徹底破除唯困難論的束縛，徹底破除唯成績(jī)論的束縛。堅(jiān)持做到無(wú)論基礎(chǔ)有多差、困難有多大，加快工業(yè)發(fā)展的決心和信心堅(jiān)決不動(dòng)搖;無(wú)論目標(biāo)有多高、壓力有多重，加快工業(yè)發(fā)展的決心和信心堅(jiān)決不動(dòng)搖。要緊緊抓住省委省政府、地委行署高度重視發(fā)展工業(yè)的良好機(jī)遇，大膽試驗(yàn)、勇于探索，全方位、多層次尋求推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新措施、新路子，排難前進(jìn)，想方設(shè)法打贏工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這場(chǎng)硬仗。
(二)積極爭(zhēng)取資金，加大扶持力度。一是要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和中央、省對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)高度重視的機(jī)遇，超前搞好項(xiàng)目規(guī)劃，加強(qiáng)向國(guó)家、省、地有關(guān)部門匯報(bào)和溝通，積極爭(zhēng)取資金扶持企業(yè)發(fā)展。二是要充分發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，建立企業(yè)主體、部門協(xié)作、社會(huì)支持的多元化投資機(jī)制。三是要鼓勵(lì)和幫助銀行積極向上爭(zhēng)取有利于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠信貸政策，重點(diǎn)支持我縣十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入一次調(diào)查研究，幫助企業(yè)出謀劃策、排憂解難。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)需要配套的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)用地、電力負(fù)荷等生產(chǎn)要素要優(yōu)先滿足。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供人才支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的干部特別是工業(yè)管理部門的干部要加強(qiáng)工業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)克服工作經(jīng)驗(yàn)不足、方法不多等問(wèn)題，通過(guò)學(xué)習(xí)，迅速成為抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的行家里手。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略與人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，把懂不懂工業(yè)經(jīng)濟(jì)、能不能推動(dòng)工業(yè)發(fā)展作為衡量干部能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支強(qiáng)有力的工業(yè)人才隊(duì)伍。千方百計(jì)引進(jìn)有能力、有潛力的工業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，對(duì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人員，在物質(zhì)上有獎(jiǎng)勵(lì)、精神上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位。相關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷滿足發(fā)展需要。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)技能工人，為工業(yè)化輸送高素質(zhì)勞動(dòng)力。
(四)強(qiáng)加組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重大任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化量化，層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和個(gè)人肩上，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局?？h委督查室、縣政府督查室和縣實(shí)績(jī)考核辦要按照“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核辦法，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核，促進(jìn)工作落實(shí)。要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)和個(gè)人，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)考核，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
同志們，全縣大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的序幕已全面拉開(kāi)，能否實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在信心，關(guān)鍵在決心，關(guān)鍵在作風(fēng)，時(shí)不我待，任務(wù)艱巨，只要我們咬定目標(biāo)，上下同心，苦干實(shí)干，就一定能夠取得我縣工業(yè)發(fā)展的全面勝利。希望大家立即行動(dòng)起來(lái)，以堅(jiān)韌不拔的決心和毅力，以不畏艱險(xiǎn)的信心和勇氣，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面開(kāi)創(chuàng)我縣工業(yè)發(fā)展新局面，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展而努力奮斗!
縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇七
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們：
經(jīng)市委、市政府研究，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)鄭州市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查擺問(wèn)題，安排部署今年全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。最后，張市長(zhǎng)還要做重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感
近年來(lái)，市委、市政府著眼營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持鞏固、深化、提高、創(chuàng)新的工作方針，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，相繼開(kāi)展了一系列整治活動(dòng)，建立健全了長(zhǎng)效監(jiān)督制約機(jī)制，為鞏義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用取得新進(jìn)展。投資100萬(wàn)元建成了行政效能電子監(jiān)察和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)市行政審批、人勞、房管、車管四個(gè)具有審批職能的大廳實(shí)現(xiàn)了全程電子監(jiān)控。開(kāi)通了行政審批監(jiān)察系統(tǒng)，全市具有行政審批職能的40個(gè)委局的162個(gè)大項(xiàng)、241個(gè)小項(xiàng)審批項(xiàng)目，全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上運(yùn)行和監(jiān)督，有效縮短了審批時(shí)限，提高了行政審批效能。截至目前，共辦理網(wǎng)上行政審批事項(xiàng)1682件次，累計(jì)辦結(jié)業(yè)務(wù)1618件，辦結(jié)率達(dá)96.2%。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察取得新成效。堅(jiān)持把效能監(jiān)察貫穿于全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的始終，采取周例會(huì)，月督查、季觀摩等形式，主動(dòng)介入，跟蹤問(wèn)效，相繼對(duì)連霍高速和焦桐高速鞏義段等一批項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，協(xié)調(diào)處理問(wèn)題70多個(gè)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部環(huán)境。
行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行進(jìn)一步規(guī)范。制定和公布了自主裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，建立了行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度，加強(qiáng)罰沒(méi)財(cái)物的監(jiān)管，針對(duì)案件調(diào)查報(bào)告、行政處罰告知書、行政處罰決定書、執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展案卷評(píng)查活動(dòng)，下發(fā)整改通知書20余份，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。
治理企業(yè)周邊治安環(huán)境取得新成果。出臺(tái)了企業(yè)周邊治安環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，建立了快速反應(yīng)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等違法行為依法予以打擊，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的生產(chǎn)生活秩序。全年共處理惡意阻工11起，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人治安談話警告200人次、治安拘留18人、刑拘4人。
行政效能問(wèn)責(zé)力度進(jìn)一步加大。出臺(tái)了加強(qiáng)效能建設(shè)的意見(jiàn)和問(wèn)責(zé)辦法，暢通了投訴舉報(bào)方式，對(duì)群眾投訴舉報(bào)的16起四亂、四難、吃拿卡要、亂作為、不作為、慢作為等案件和在信訪穩(wěn)定、土地執(zhí)法、安全生產(chǎn)、秸稈禁燒等工作中的失職瀆職人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處，黨政紀(jì)處分14人，其中開(kāi)除公職3人、撤職1人，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
雖然我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得了一定成效，但離市委、市政府的要求，離人民群眾的期盼還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。剛才，我們觀看了專題片，反映的現(xiàn)象和問(wèn)題雖然只是一部分，但也從某種程度反映了我市機(jī)關(guān)作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位和工作人員對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大局意識(shí)、緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)。辦事以自身喜好為標(biāo)準(zhǔn)，本位主義嚴(yán)重，部門利益至上；對(duì)市委、市政府安排部署的工作，有利的就爭(zhēng)，麻煩的就推，合口味就辦，不合口味就拖，或頂著不辦、討價(jià)還價(jià)，致使許多工作有部署、無(wú)落實(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是服務(wù)質(zhì)量不高、辦事效率低下。個(gè)別單位雖然制定了服務(wù)指南、工作職責(zé)、服務(wù)承諾，但沒(méi)有完全落實(shí)到行動(dòng)上，只收費(fèi)、不服務(wù)，只管理、不服務(wù)現(xiàn)象依然存在；個(gè)別單位該清理的審批事項(xiàng)不清理，該簡(jiǎn)化的程序不簡(jiǎn)化，該下放的權(quán)力不下放，該取消收費(fèi)的項(xiàng)目不取消；有的部門對(duì)窗口人員授權(quán)不到位，仍存在前臺(tái)受理、后臺(tái)辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，很多審批項(xiàng)目在服務(wù)大廳不能直接辦理，企業(yè)仍然要拿出大量時(shí)間和精力與部門打交道，敢怒不敢言；涉及多道程序、多個(gè)部門的審批項(xiàng)目，相關(guān)單位之間主動(dòng)橫向協(xié)調(diào)溝通不夠，聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制還不夠健全，影響了審批效率；更有甚者個(gè)別辦事人員素質(zhì)較差，今天能辦完的，非拖到明天，甚至后天或多天不辦結(jié)，刁難設(shè)卡，雁過(guò)拔毛，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。三是項(xiàng)目施工環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境治理力度還不夠大，長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制不健全；個(gè)別鎮(zhèn)辦對(duì)工程建設(shè)綜合協(xié)調(diào)力度不到位、不及時(shí)，抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，解決問(wèn)題方法不多，致使工程建設(shè)進(jìn)展緩慢；同時(shí)，個(gè)別村組干部為了謀取個(gè)人私利，打著為群眾辦事的旗號(hào)，強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)行參工參運(yùn)，強(qiáng)行承包工程，不達(dá)目的就煽動(dòng)群眾惡意阻工，嚴(yán)重影響了施工環(huán)境。四是黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)不到位。個(gè)別單位只搞一般性公開(kāi)，沒(méi)能真正做到常態(tài)工作永久性公開(kāi)、階段性工作隨時(shí)公開(kāi)、群眾關(guān)心的問(wèn)題重點(diǎn)公開(kāi)。從群眾信訪舉報(bào)情況看，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)不公開(kāi)或公開(kāi)不到位占了相當(dāng)大的比例，近年來(lái)查處的農(nóng)村上訪案件，基本上都是由三資管理不嚴(yán)和村務(wù)不公開(kāi)引起的。五是不依法執(zhí)法的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。個(gè)別行政執(zhí)法部門強(qiáng)行向企業(yè)攤派，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；個(gè)別單位受利益驅(qū)動(dòng)，巧立名目亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款；有的執(zhí)法人員法律意識(shí)談薄，素質(zhì)較低，存在不作為、亂作為、濫作為和執(zhí)法不公、辦案不力等現(xiàn)象；有的甚至濫用職權(quán)，耍特權(quán)，擺威風(fēng)。六是慵懶散軟和中梗阻現(xiàn)象還不同程度存在。一些工作人員作風(fēng)漂浮，辦事拖拉，甚至推諉扯皮；辦事找不到人，工作人員離崗缺位，晚來(lái)早走，半天工作制，上班時(shí)間干與工作無(wú)關(guān)的事等現(xiàn)象依然存在，群眾意見(jiàn)很大；有的單位內(nèi)部不協(xié)調(diào)，會(huì)上同意的事，會(huì)下不同意辦不成；正職同意的事，副職不同意辦不成；主管領(lǐng)導(dǎo)同意的事，科長(zhǎng)不高興辦不成；科長(zhǎng)同意了，辦事員拖拉，也遲遲辦不成。這些問(wèn)題雖然表現(xiàn)在少數(shù)部門和個(gè)別人員身上，但是背離了黨的宗旨，損害了群眾利益，影響了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的要求和部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境就是發(fā)展，環(huán)境就是投資，環(huán)境就是生產(chǎn)力，牢固樹立不抓環(huán)境就是失職，抓不好環(huán)境就是不稱職的觀念，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)永不竣工的工程常抓不懈，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作任務(wù)
今年全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的區(qū)域性中心城市建設(shè)為目標(biāo)，以規(guī)范行政行為、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為保障，以干部作風(fēng)整頓活動(dòng)為載體，認(rèn)真落實(shí)中央、省、鄭州及市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持四個(gè)重在，搶抓機(jī)遇，積極作為，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作。
（一）強(qiáng)化工作舉措，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照河南省第八批行政審批項(xiàng)目清理調(diào)整的要求，對(duì)我市現(xiàn)有審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理、審核、論證，對(duì)依法保留的行政許可項(xiàng)目，要加強(qiáng)監(jiān)督制約，納入行政服務(wù)中心或服務(wù)窗口受理，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，明確審批時(shí)限，提高辦事效率，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，為基層和群眾提供更加便捷的服務(wù)；對(duì)取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目，要及時(shí)向社會(huì)公告，不得隨意增設(shè)審批權(quán)限。二是深入推進(jìn)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的規(guī)范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，形成全方位的行政監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極穩(wěn)妥做好行政處罰業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)行政處罰子系統(tǒng)入網(wǎng)運(yùn)行。同時(shí)，要全面加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)借執(zhí)法之名搞創(chuàng)收的，將嚴(yán)格進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
（二）深化效能監(jiān)察，提升服務(wù)質(zhì)量。一是持續(xù)推動(dòng)企業(yè)首席服務(wù)員工作。按照《年三化協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解》文件的要求，各鎮(zhèn)辦和分包項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)職能委局的負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行首席服務(wù)員職責(zé)，經(jīng)常與分包項(xiàng)目聯(lián)系，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)向分包企業(yè)的四大班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，加大綜合協(xié)調(diào)力度，促使問(wèn)題的解決。二是扎實(shí)開(kāi)展重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項(xiàng)效能監(jiān)察。繼續(xù)采取統(tǒng)一立項(xiàng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)實(shí)施的方法，選擇省、鄭州市重點(diǎn)項(xiàng)目和我市城鎮(zhèn)建設(shè)、交通等重大投資項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)外部環(huán)境；建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)察檔案，研究確定每一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要內(nèi)容、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)時(shí)段，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，保證重大項(xiàng)目高效、廉潔、通暢實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，保證上級(jí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實(shí)。三是強(qiáng)化企業(yè)周邊治安環(huán)境綜合治理。由市公安局牽頭，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、偷盜搶劫、強(qiáng)行參工參料、斷水?dāng)嗦?、惡意阻工等?yán)重?fù)p害企業(yè)利益的行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和群眾的合法正當(dāng)權(quán)益，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是在執(zhí)法理念上，由重管理輕服務(wù)向寓管理于服務(wù)之中轉(zhuǎn)變。各行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，善待企業(yè)，善待投資者，多替企業(yè)著想，把企業(yè)的事情當(dāng)成自己的事情來(lái)辦，我們的企業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)，鞏義經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能全面發(fā)展進(jìn)步。二是在執(zhí)法行為上，由隨意執(zhí)法向規(guī)范執(zhí)法轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真執(zhí)行涉企十不準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)肅查處侵害企業(yè)合法權(quán)益的案件。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)需要實(shí)施行政處罰的違法行為，要嚴(yán)格按照行政處罰規(guī)定程序進(jìn)行，決不能以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要，損害企業(yè)和群眾的利益。三是在執(zhí)法方式上，由剛性執(zhí)法向柔性執(zhí)法轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，健全完善行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)部監(jiān)管、行政監(jiān)察和法制監(jiān)督機(jī)制，加大案卷評(píng)查力度，對(duì)存在問(wèn)題限期整改落實(shí)，有效促進(jìn)行政處罰行為的進(jìn)一步規(guī)范。四是在執(zhí)法監(jiān)督上，由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要暢通投訴舉報(bào)渠道，加大明察暗訪力度，對(duì)野蠻執(zhí)法、徇私枉法、執(zhí)法犯法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，切實(shí)改善我市的執(zhí)法環(huán)境。
（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，切實(shí)提高服務(wù)水平。今年，按照省、鄭州市的統(tǒng)一部署，在全市繼續(xù)開(kāi)展以治理庸懶散軟為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)整頓活動(dòng)。各鎮(zhèn)辦和各單位要按照活動(dòng)方案的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，精心安排，確保實(shí)效。一是認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高參與作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是深入開(kāi)展剖析查擺，通過(guò)自己查、同志幫、群眾評(píng)、組織點(diǎn)等方式，認(rèn)真查擺單位整體和干部個(gè)人在庸、懶、散、軟等方面，存在的`種種表現(xiàn)。通過(guò)設(shè)立投訴熱線、信箱、走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛征求各方意見(jiàn)，評(píng)選出我市十佳效能建設(shè)優(yōu)秀機(jī)關(guān)、十佳效能建設(shè)優(yōu)秀服務(wù)窗口和十佳效能建設(shè)優(yōu)秀基層站所；對(duì)評(píng)出的十佳單位，市委、市政府將進(jìn)行表彰，對(duì)評(píng)出的后5名單位，給予黃牌警告，由市委組織部、市紀(jì)委對(duì)該單位班子進(jìn)行集體談話，單位負(fù)責(zé)人要在市屬新聞媒體上做出公開(kāi)承諾，接受社會(huì)各界監(jiān)督。三是整改提高。要針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，制定整改方案，作出公開(kāi)承諾，限時(shí)整改到位，杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。四是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)辦、各單位要通過(guò)整治活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政服務(wù)效能。
同時(shí)，結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，市委、市政府決定在各職能部門中開(kāi)展機(jī)關(guān)科室季評(píng)獎(jiǎng)懲活動(dòng)?；顒?dòng)采取自我評(píng)價(jià)與專門機(jī)關(guān)、社會(huì)綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行，重點(diǎn)圍繞履行職責(zé)、依法行政、服務(wù)水平、創(chuàng)新工作、廉潔從政等五個(gè)方面開(kāi)展評(píng)議。各單位要結(jié)合本單位職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定出具體的、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，通過(guò)單位自評(píng)、上下評(píng)、機(jī)關(guān)評(píng)、群眾評(píng)等形式，每季度對(duì)本機(jī)關(guān)所有科室開(kāi)展一次評(píng)比排序，并對(duì)評(píng)比活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，限期整改，建章立制，杜絕類似問(wèn)題的發(fā)生。市季評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則做好季評(píng)工作，評(píng)議結(jié)果在新聞媒體上公布。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，年度內(nèi)被評(píng)為本單位排名第一的科室，科室負(fù)責(zé)人享有評(píng)先和獲獎(jiǎng)的優(yōu)先權(quán)；每次季評(píng)均位于本單位前列的科室，該科室負(fù)責(zé)人年度考核列為優(yōu)秀等次。年度內(nèi)有一次被評(píng)為單位末位的，科室負(fù)責(zé)人年終不得評(píng)為優(yōu)秀等次；兩次以上的，不得評(píng)為稱職等次，并對(duì)其崗位進(jìn)行調(diào)整，是后備干部的取消后備干部資格，是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；因管理失職、領(lǐng)導(dǎo)工作不到位導(dǎo)致主管科室在單位季評(píng)排序中兩次或兩個(gè)以上主管科室為末位的，主管領(lǐng)導(dǎo)年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次，不適合擔(dān)任本職工作的主管領(lǐng)導(dǎo)，向市委、市政府提出調(diào)整交流意見(jiàn)。
（五）加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度。今年，我市被確定為河南省政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)單位，市黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和牽頭單位要切實(shí)履行職責(zé)，按照分工要求，經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦和各單位要加大工作力度，在組織機(jī)構(gòu)、公開(kāi)程序內(nèi)容、公開(kāi)制度、公開(kāi)載體和公開(kāi)具體標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，確保全面公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)，力爭(zhēng)今年10月底前全市40%以上的部門達(dá)到鄭州市示范點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。
（六）加強(qiáng)廉政建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。各鎮(zhèn)辦和各單位要按照定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的規(guī)定，摸清權(quán)力底數(shù)，根據(jù)單位和崗位職責(zé)，認(rèn)真分析排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到不漏項(xiàng)、不漏崗，逐步建立健全風(fēng)險(xiǎn)教育和提示機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)信息收集和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的助推器、防火墻。二是要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)灶制度。各鎮(zhèn)辦和各單位要依托現(xiàn)有機(jī)關(guān)食堂設(shè)立公務(wù)灶，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)配備必要的設(shè)備，力爭(zhēng)在10月底前全部投入使用；要建立健全各項(xiàng)接待制度，明確公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行對(duì)口接待，嚴(yán)格規(guī)范接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控陪餐人數(shù)，不準(zhǔn)報(bào)銷用于當(dāng)?shù)亟哟臓I(yíng)業(yè)性餐票，嚴(yán)禁向所屬單位和有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用。要建立定期結(jié)算和公開(kāi)制度，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。三是嚴(yán)禁從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)。從6月份開(kāi)始，鄭州市重點(diǎn)從6個(gè)方面，在全市開(kāi)展公職人員嚴(yán)禁從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)專項(xiàng)整治，對(duì)如實(shí)上報(bào)且及時(shí)糾正者可從輕處理，不如實(shí)上報(bào)者一經(jīng)查實(shí)一律給予黨政紀(jì)處分。對(duì)此，各鎮(zhèn)辦和各單位要高度重視，精心組織，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、組織核查、分類糾正和整改提高工作，確保專項(xiàng)清理活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，對(duì)照清理內(nèi)容，帶頭自查，如實(shí)上報(bào)。同時(shí)，要探究原因、特點(diǎn)和規(guī)律，舉一反三，建章立制，切實(shí)完善廉潔從政長(zhǎng)效機(jī)制。
（七）強(qiáng)化辦案問(wèn)責(zé)，加大查案工作力度。查處案件是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得成效的保證。今年重點(diǎn)采取三項(xiàng)措施，加大查案力度。一是拓寬舉報(bào)渠道，擴(kuò)大案源。認(rèn)真受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。同時(shí)通過(guò)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)和民評(píng)代表的明察暗訪，廣泛收集案源線索，凡有損經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，要堅(jiān)決查處，決不手軟。二是實(shí)行案件督辦制。市優(yōu)化辦要采取對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛號(hào)督辦，督促案件查處。同時(shí)選擇部分案件線索，邀請(qǐng)民評(píng)代表參與調(diào)查。三是加強(qiáng)對(duì)辦案工作的督促檢查。要改革查辦方式，對(duì)違紀(jì)違規(guī)金額較大、涉及面廣，社會(huì)危害嚴(yán)重，情節(jié)惡劣的問(wèn)題要成立專案組，加大查處力度，力爭(zhēng)突破一批有影響的案件。對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈，具有傾向性、普遍性的問(wèn)題實(shí)行聯(lián)合辦案、快查快辦，力爭(zhēng)做到查辦一案，教育一片。特別是對(duì)因工作失誤失察、執(zhí)行不力或違規(guī)行政導(dǎo)致出現(xiàn)行政不作為、亂作為，損害企業(yè)合法權(quán)益，破壞發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要對(duì)相關(guān)人員和單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)，確保政令暢通和依法高效行政。
三、明確職責(zé)，健全機(jī)制，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)水平。今年全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作在《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的意見(jiàn)》中已做了明確分工，各牽頭部門要樹立全局觀念，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作責(zé)任分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問(wèn)題。()要認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，做到熱情接待，周到服務(wù)，不得對(duì)服務(wù)對(duì)象說(shuō)不管、不知道等不負(fù)責(zé)任的言語(yǔ)。嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象，對(duì)特別緊急的事項(xiàng)要急事急辦，隨到隨辦，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和能力。
（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境氛圍。要進(jìn)一步加大宣傳力度，多角度、全方位地宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大意義、目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì)方方面面和廣大市民積極投身到發(fā)展環(huán)境建設(shè)中來(lái)。要切實(shí)增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，既要大力宣傳各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，充分發(fā)揮正面典型的導(dǎo)向帶動(dòng)作用；又要對(duì)搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的部門，以及頂風(fēng)違紀(jì)、邊糾邊犯、破壞發(fā)展環(huán)境的反面典型進(jìn)行曝光，發(fā)揮警示作用，努力形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心維護(hù)發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。
（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法升華提煉為制度規(guī)則，形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要深入研究?jī)?yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地健全完善相應(yīng)的工作措施，使制度建設(shè)可行、管用，確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好。
同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)鞏義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們一定要按照此次會(huì)議的要求，進(jìn)一步振奮精神，再接再厲，以更加有效的措施和更加扎實(shí)的工作，為鞏義市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
謝謝大家。
市（縣）
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縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇八
市(縣)長(zhǎng)在生態(tài)市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話稿一:
一、回顧歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)取得的巨大成就?(一)可持續(xù)發(fā)展的思想深入人心。通過(guò)廣泛宣傳和深入發(fā)動(dòng)，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，不斷探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式，開(kāi)創(chuàng)了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良好局面?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想，已家喻戶曉。
?(二)五大生態(tài)工程建設(shè)成效顯著。生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，完成了大面積中低產(chǎn)田改造，建立了糧、油、棉、茶、果、林等各類生態(tài)示范基地，實(shí)施了水資源綜合治理工程，推進(jìn)了生態(tài)漁業(yè)名牌戰(zhàn)略項(xiàng)目和生態(tài)畜牧業(yè)基地建設(shè)。綠色農(nóng)業(yè)的興起使池州40多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得了無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。工業(yè)方面，關(guān)停了一批污染嚴(yán)重的小企業(yè)，否決了一批影響環(huán)境的待上項(xiàng)目。采取以新帶老、扶大關(guān)小的方式整合了一批環(huán)保型的企業(yè);通過(guò)源頭治理和污染防治，使一批企業(yè)獲得了新生。通過(guò)招商引資，一批科技含量高、工藝先進(jìn)、無(wú)污染的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)開(kāi)始落戶池州。旅游方面，采取規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、加大投入等措施，以九華山旅游為龍頭的生態(tài)旅游形象逐步提升，生態(tài)園林城市的雛形已經(jīng)形成。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施清溪河綜合治理工程，著手啟動(dòng)城市垃圾處理、污水處理設(shè)施建設(shè)和池州有色等企業(yè)的搬遷工程，優(yōu)化了人居環(huán)境，改善了城市面貌。實(shí)施生態(tài)家園富民工程，開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)示范戶、生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，使一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶成為田園風(fēng)景中的綠色明珠。文化建設(shè)方面，以九華山佛教文化建設(shè)為重點(diǎn)，著力挖掘“堯舜文化”、“儺文化”、“目連戲”、詩(shī)文化等文化寶藏，取得了積極進(jìn)展，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響，提升了池州生態(tài)文化的品位。
?(三)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全市森林覆蓋率達(dá)到57%，各類保護(hù)區(qū)面積達(dá)到國(guó)土面積的12.54%，工業(yè)企業(yè)基本完成達(dá)標(biāo)排放任務(wù)，水土流失得到有效控制，點(diǎn)源污染的治理力度不斷加大，面源污染的防治措施也在同步跟進(jìn)。
?(四)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。我們始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，使城鄉(xiāng)面貌日新月異，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。今年上半年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值37.7億元，增長(zhǎng)13.6%，財(cái)政收入和規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅位居全省前列，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)已進(jìn)入快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的新時(shí)期。
?回顧八年來(lái)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，我們主要做了以下工作：?——抓領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保證。市、縣區(qū)都成立了以黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，并選派優(yōu)秀年輕干部分別到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任生態(tài)經(jīng)濟(jì)專職負(fù)責(zé)人，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)增添了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量。
?——抓宣傳，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。幾年來(lái)，我們持續(xù)不斷地開(kāi)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)宣傳活動(dòng)，特別是在北京舉辦了池州國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)新聞發(fā)布會(huì)、在池州召開(kāi)了第一屆國(guó)際綠色化學(xué)會(huì)議和第一屆九華山生態(tài)經(jīng)濟(jì)論壇，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。
?——抓規(guī)劃，加強(qiáng)建設(shè)指導(dǎo)。中國(guó)科技大學(xué)和原池州行署共同編制的《池州國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃》以及各縣區(qū)編制的規(guī)劃，有力地指導(dǎo)了示范區(qū)建設(shè)。
?——抓制度，強(qiáng)化政策支持。我們先后出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)實(shí)施〈中國(guó)21世紀(jì)議程〉試點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的決定》、《關(guān)于貫徹〈全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》和《池州市國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》等文件，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)提供了制度保障。
?——抓培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)專業(yè)人才。我市充分利用好聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署能力建設(shè)項(xiàng)目資金，培訓(xùn)機(jī)關(guān)工作人員多人次，并定期在地方黨校開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展理論知識(shí)專題教育。從英國(guó)海外志愿者服務(wù)社邀請(qǐng)外籍教師授課，提高了一批專業(yè)人員的英語(yǔ)水平和對(duì)外交流的能力。在地方大中專院校開(kāi)設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)專業(yè)課程，組織編寫《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》科普讀本，作為中小學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展常識(shí)的普及教材，并創(chuàng)建了生態(tài)學(xué)校和生態(tài)教育基地。將相關(guān)法律法規(guī)匯編成冊(cè)，列入普法的重要內(nèi)容。
?——抓示范，實(shí)行典型帶動(dòng)。多年來(lái)我們培育具有良好經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的示范點(diǎn)70多個(gè)，投入20多億元資金建設(shè)了一大批具有示范意義的生態(tài)項(xiàng)目;多渠道籌措資金，重點(diǎn)扶持示范點(diǎn)和示范項(xiàng)目，以典型引路、全面推進(jìn)的方式抓示范區(qū)建設(shè)。
?——抓科技，硬化技術(shù)支撐。圍繞示范區(qū)建設(shè)，我市組織實(shí)施重點(diǎn)科研項(xiàng)目21項(xiàng)，其中國(guó)家火炬計(jì)劃5項(xiàng)、國(guó)家星火計(jì)劃2項(xiàng)，列入國(guó)家火炬計(jì)劃的池州有色“年產(chǎn)10萬(wàn)噸氧氣底吹法煉”項(xiàng)目獲專項(xiàng)貸款1.7億元。新技術(shù)、新工藝的運(yùn)用，有力地推進(jìn)了示范區(qū)建設(shè)。
?——抓聯(lián)動(dòng)，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)各部門圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，制定規(guī)劃，落實(shí)政策，強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)。各有關(guān)部門先后組織實(shí)施了生態(tài)家園富民工程、生態(tài)接口技術(shù)推廣工程、農(nóng)業(yè)科技示范工程、退耕還林工程、生態(tài)經(jīng)果林開(kāi)發(fā)工程、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、萬(wàn)里綠色長(zhǎng)廊工程、江河治理和小流域水土保持工程等。
?二、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感?生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。開(kāi)展生態(tài)市建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的客觀要求，是堅(jiān)持以人為本，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，全國(guó)各地都在加快生態(tài)市建設(shè)步伐，揚(yáng)州、紹興、長(zhǎng)沙、上虞、岳陽(yáng)、臺(tái)州等一批城市已先行一步。就我省來(lái)講，馬鞍山、淮南、黃山、六安等市也都向省政府提出了建設(shè)生態(tài)市試點(diǎn)申請(qǐng)。我市人大代表在省十屆人大二次會(huì)議期間，以代表團(tuán)議案形式，向省人大提出將池州市列為“生態(tài)安徽”建設(shè)試點(diǎn)市的建議。省人大十分關(guān)心和支持池州生態(tài)市建設(shè)工作，7月初，昆森主任率領(lǐng)省直有關(guān)部門就此議案辦理落實(shí)情況來(lái)我市進(jìn)行督辦，并為我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作了很有針對(duì)性的報(bào)告，為池州生態(tài)市建設(shè)指明了方向?建設(shè)生態(tài)市，我市既有較好的資源條件，也有長(zhǎng)期的工作基礎(chǔ)，更面臨著難得的歷史機(jī)遇。一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、先行優(yōu)勢(shì)、能力優(yōu)勢(shì)和示范優(yōu)勢(shì)，決定著我市理應(yīng)成為生態(tài)安徽建設(shè)的“排頭兵”。但同時(shí)，我們也要清醒地看到，影響制約我市生態(tài)市建設(shè)的因素還很多，主要是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，發(fā)展速度不夠快;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源型經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還是以數(shù)量型、粗放型增長(zhǎng)為主;環(huán)境污染問(wèn)題依然不同程度的存在，生態(tài)環(huán)境仍十分脆弱;生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益還不明顯，資源利用效率不高;生態(tài)技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和運(yùn)用還有待于加強(qiáng);城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善;農(nóng)村人口比重大，人的整體素質(zhì)不高;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，貧困山區(qū)群眾脫貧致富難;自然災(zāi)害影響頻繁;等等。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩种贫ǖ纳鷳B(tài)市建設(shè)試行標(biāo)準(zhǔn)，我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步三大類指標(biāo)中，都還存在相當(dāng)大的差距，差距最大的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)。各級(jí)各部門一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)市的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)生態(tài)市的使命感、責(zé)任感和緊迫感，把生態(tài)市建設(shè)作為事關(guān)池州實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。??三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)和推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)?生態(tài)市建設(shè)總的指導(dǎo)思想是，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神，堅(jiān)持樹立、落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展之路。
?生態(tài)市建設(shè)總體目標(biāo)是，通過(guò)10至的努力，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式得到根本性轉(zhuǎn)變;環(huán)境污染得到有效控制，各類生態(tài)系統(tǒng)保持良性循環(huán);城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)事業(yè)快速推進(jìn)，人民生活水平顯著提高，真正把池州建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)城市。
?生態(tài)市建設(shè)的階段性任務(wù)是：?第一階段：從現(xiàn)在起到，為生態(tài)市建設(shè)的起步階段。主要任務(wù)是基本形成以生態(tài)系統(tǒng)工程為主的產(chǎn)業(yè)框架，初步形成基地化、系列化、集約化的生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，奠定生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)，建成生態(tài)市的基本框架。
?第二階段：到，為全面建設(shè)階段。主要任務(wù)是通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)管護(hù)、產(chǎn)業(yè)深化和生態(tài)宣傳，全面提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，完善產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成生態(tài)社會(huì)風(fēng)尚，把池州建設(shè)成為皖江地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的重要城市。
?第三階段：到，為提高完善階段。五大體系建設(shè)趨于完善，生態(tài)市建設(shè)主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)高于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)資源與能源消耗動(dòng)態(tài)平衡，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。
?生態(tài)市建設(shè)，重點(diǎn)要建立和完善五大體系：一是建立協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建城鄉(xiāng)互益的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。
二是建立可持續(xù)利用的資源保障體系。培育和保護(hù)森林資源、濕地資源，合理利用與保護(hù)水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源。
三是建立舒適優(yōu)美的人居環(huán)境體系。穩(wěn)定人口出生率，減輕資源承載力，創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)，打造綠色社區(qū)，改善農(nóng)村居住環(huán)境，建設(shè)生態(tài)村莊。
四是建立文明健康的生態(tài)文化體系。培育生態(tài)文明觀，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)觀，弘揚(yáng)綠色消費(fèi)觀，崇尚文明生育觀。
五是建立保障有力的科教支持體系。注重科技開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，開(kāi)展生態(tài)技術(shù)的基礎(chǔ)研究，推進(jìn)生態(tài)科技成果轉(zhuǎn)化，組織實(shí)施可持續(xù)發(fā)展科技示范，建立健全生態(tài)建設(shè)技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的人才培養(yǎng)，積極開(kāi)展生態(tài)科普教育。進(jìn)一步完善政策法規(guī)，依法推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。
?生態(tài)市建設(shè)，關(guān)鍵在于第一階段。當(dāng)前，我們要著重抓好五方面工作：一是以實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程為抓手，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、沿線非金屬新材料產(chǎn)業(yè)帶，培育安全食品、輕工造紙、紡織服裝玩具、機(jī)械儀表、旅游文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)保障、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、人才開(kāi)發(fā)工程，到20，全市生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到150億元，工業(yè)化率達(dá)40%左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)37%左右。
二是建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系基本框架。大力抓好生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)和生物多樣性保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)文化和管理系統(tǒng)等八大重點(diǎn)工程建設(shè)。尤其要加快培育優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)油、名優(yōu)茶、蠶桑、水產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林、經(jīng)果林、無(wú)公害蔬菜和中藥材基地;組織實(shí)施好皖南國(guó)際旅游區(qū)明星板塊塑造工程、三環(huán)戰(zhàn)略系統(tǒng)規(guī)劃與有序?qū)嵤┕こ獭⑸陥?bào)世界自然與文化遺產(chǎn)系統(tǒng)工程、九華山旅游股份公司運(yùn)營(yíng)上市工程、生態(tài)旅游基礎(chǔ)保障體系配套工程。
三是進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境管理，加大生態(tài)恢復(fù)力度，開(kāi)展重點(diǎn)流域的生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化對(duì)全市各類保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，使全市生態(tài)環(huán)境指標(biāo)數(shù)基本達(dá)到生態(tài)市的要求。
四是加快城鄉(xiāng)生態(tài)家園建設(shè)，建成10個(gè)生態(tài)城鎮(zhèn)、100個(gè)生態(tài)村、2000個(gè)生態(tài)戶，使生態(tài)家園富民工程的入戶率達(dá)到20%以上。
五是推進(jìn)重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，完成生態(tài)市建設(shè)10類重大項(xiàng)目總工程量的50%左右，實(shí)際投資80億元左右。有關(guān)部門要盡快拿出修編后的《池州生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》，完善《池州生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，使生態(tài)市建設(shè)有章可循。
縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇九
一、牢固樹立新的發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，我市認(rèn)識(shí)比較早，行動(dòng)比較快。市第九次黨代會(huì)以來(lái)，制定實(shí)施了一系列政策措施，出臺(tái)了《××市余姚江污染防治條例》、《××市飲用水資源污染防治管理辦法》、《××市煙塵控制區(qū)管理辦法》等10多個(gè)地方性行政法規(guī)和規(guī)章，加大投入，全民發(fā)動(dòng)，使城鄉(xiāng)環(huán)境有了明顯改善。目前全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35，森林覆蓋率49.6，人均公綠面積10.2平方米，比增長(zhǎng)1.24倍，實(shí)現(xiàn)了主要污染物排放總量控制目標(biāo)，先后獲得國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)城市、全國(guó)綠化先進(jìn)城市等榮譽(yù)稱號(hào)。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，目前在人口密度、人均gdp、人均公共綠地、綠地覆蓋率、大氣環(huán)境、固體廢物處置率、環(huán)境噪聲等七項(xiàng)指標(biāo)中，我市除人均gdp和人均公綠面積兩項(xiàng)指標(biāo)仍有明顯差距外，其它五項(xiàng)都已基本達(dá)到或超過(guò)國(guó)際現(xiàn)代化城市平均值。
但是，與形勢(shì)發(fā)展的要求和人民群眾的期望相比，我市生態(tài)環(huán)境還存在許多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍以量的擴(kuò)張為主，資源利用率不高，局部區(qū)域生態(tài)惡化加??；局部區(qū)域環(huán)境污染還比較嚴(yán)重，二氧化硫排放過(guò)量，近岸海域和部分港灣海水富營(yíng)養(yǎng)化程度加?。簧a(chǎn)生活污染處理的設(shè)施和體制機(jī)制尚不健全，可持續(xù)能力建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等。
建設(shè)生態(tài)市，是大勢(shì)所趨、形勢(shì)所逼、人心所向。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。全市各級(jí)一定要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)市的重大意義，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái)，牢固確立“既要金山銀山，又要綠水青山”的觀念，切實(shí)把生態(tài)市建設(shè)作為事關(guān)××現(xiàn)代化建設(shè)全局的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。
二、明確目標(biāo)重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)
1、倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)清潔環(huán)保的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)生態(tài)市，經(jīng)濟(jì)是支撐，發(fā)展是保證。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)規(guī)律指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、可再生能源開(kāi)發(fā)和生態(tài)消費(fèi)融為一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是建設(shè)生態(tài)市的核心內(nèi)容。聯(lián)系我市實(shí)際，當(dāng)前倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)要切實(shí)抓好“建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展生態(tài)工業(yè)、培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”三個(gè)方面。要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和綠色認(rèn)證，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系，不斷擴(kuò)大有機(jī)食品、無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品等綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)資源利用水平。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)園區(qū)化、生態(tài)化步伐，統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)保設(shè)施，實(shí)行排污集中控制和處理，搞好園區(qū)綠化、美化、凈化工作，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育高科技、無(wú)污染的新興產(chǎn)業(yè)，改造提升高能耗、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推行清潔生產(chǎn)，提高物料利用率和廢棄物綜合利用率。要加快發(fā)展新型商貿(mào)、樓宇經(jīng)濟(jì)、物流、會(huì)展、信息、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步挖掘和整合資源，打響生態(tài)旅游品牌，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
2、加強(qiáng)治理保護(hù)，建設(shè)山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是吸引力。良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是生態(tài)市建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要“著眼于讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”，一靠治理，二靠保護(hù)，努力使環(huán)境質(zhì)量滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)的需要。一方面要切實(shí)加強(qiáng)綜合治理，對(duì)一些重點(diǎn)污染源要明確整治時(shí)間，實(shí)行跟蹤督查，加大監(jiān)管力度，確保限期完成。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，從生產(chǎn)、消費(fèi)全過(guò)程抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、水污染、大氣污染、噪聲污染的綜合治理。另一方面要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過(guò)增建自然保護(hù)區(qū)、實(shí)施生態(tài)移民等措施，加強(qiáng)對(duì)重要區(qū)域的生態(tài)保護(hù)，特別要強(qiáng)化對(duì)新建項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生，凡新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，依法實(shí)行評(píng)估。當(dāng)前我市正在按照國(guó)務(wù)院的定位，加快建設(shè)長(zhǎng)三角南翼的經(jīng)濟(jì)中心、華東地區(qū)的重化工基地和對(duì)外貿(mào)易基地，一大批鋼鐵、化工、電力等重大項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。我們一方面要高度統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)建設(shè)重化工基地與生態(tài)市并不矛盾，堅(jiān)定不移地推進(jìn)大工程、大項(xiàng)目建設(shè)。另一方面在建設(shè)過(guò)程中，一定要牢固確立生態(tài)意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)控，從投資建設(shè)、設(shè)備引進(jìn)等全過(guò)程加強(qiáng)管理。今后凡是新建和技改項(xiàng)目，都要堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，做到環(huán)境保護(hù)污染治理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行“三同時(shí)”。經(jīng)濟(jì)總量要上去，排污總量要下來(lái)，要還舊帳，千萬(wàn)不能再欠新帳，對(duì)這一點(diǎn)大家頭腦一定要清醒。
3、優(yōu)化居住環(huán)境，建設(shè)和諧優(yōu)美的生態(tài)人居體系。我市倚山臨海、江河縱橫、丘陵綿延，自然景觀秀美，要充分發(fā)揮這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，巧妙利用山巒、河流、森林、海洋，積極營(yíng)造鮮明的城市風(fēng)格和宜人的人居環(huán)
境，努力使生活工作在××的所有群眾都能感到環(huán)境舒適，心曠神怡。重點(diǎn)要做好“親水、綠化、優(yōu)化”三篇文章：親水，就是要充分利用××濱海、臨江、傍河、枕湖的自然特色，精心打造“江、湖、港、橋”四張品牌，形成“城在水中，水在城中”城市格局，充分展示江南水鄉(xiāng)的個(gè)性和魅力。綠化，就是要大規(guī)模開(kāi)展生態(tài)綠化建設(shè)，堅(jiān)持點(diǎn)、塊、帶結(jié)合,完善布局，提高標(biāo)準(zhǔn)，特別要加大城鎮(zhèn)植樹力度，加快生態(tài)公益林建設(shè)，提高林木覆蓋率，努力使××大地處處郁郁蔥蔥。優(yōu)化，就是要加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步實(shí)施“騰籠換業(yè)”計(jì)劃，徹底整治“臟、亂、差”，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，健全衛(wèi)生保健體系，形成多層次的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化功能布局，努力使城市設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)雅。
4、堅(jiān)持以人為本，建設(shè)文明先進(jìn)的生態(tài)文化體系。建設(shè)生態(tài)市，必須進(jìn)一步挖掘××深厚的歷史文化底蘊(yùn)，注重文化內(nèi)涵，加大對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)開(kāi)發(fā)力度，把人文元素融入規(guī)劃和建設(shè)中，抓緊建設(shè)慈城古鎮(zhèn)、老外灘和月湖西區(qū)歷史文化街等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極開(kāi)發(fā)保護(hù)溪口、前童、走馬堂、十七房等古鎮(zhèn)古村，使城市處處透出獨(dú)特而深厚的文化積淀。同時(shí)，要以發(fā)展先進(jìn)文化為方向，弘揚(yáng)××精神，加強(qiáng)道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全民學(xué)習(xí)能力，建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，積極營(yíng)造開(kāi)放、開(kāi)明、開(kāi)拓的社會(huì)環(huán)境，使城市處處體現(xiàn)現(xiàn)代人文關(guān)懷。要著眼于提高市民素質(zhì)，,結(jié)合“世界地球日”、“世界環(huán)境日”等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性科普宣傳活動(dòng)，培育公眾的生態(tài)意識(shí)，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，努力在全社會(huì)形成崇尚文明、愛(ài)護(hù)生態(tài)的社會(huì)價(jià)值觀、生活方式和消費(fèi)行為。
5、開(kāi)發(fā)保護(hù)并重，建設(shè)永續(xù)利用的資源保障體系。加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面：一是加強(qiáng)水資源的合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)。我市屬于水資源短缺地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各方面對(duì)用水需求越來(lái)越大。要建立和完善水資源統(tǒng)一管理體制，實(shí)施更科學(xué)的供水計(jì)劃和更嚴(yán)格的用水管理，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，提倡中水回用，推進(jìn)分質(zhì)供水，同時(shí)加強(qiáng)大型水庫(kù)和供水廠建設(shè)，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)水資源的供給保障能力。二是加強(qiáng)土地資源的合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)。要嚴(yán)格實(shí)行土地用途管理制度，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，正確處理建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)。積極開(kāi)展土地整理復(fù)耕，科學(xué)進(jìn)行灘涂圍墾，適度開(kāi)發(fā)土地后備資源。三是加強(qiáng)海洋資源的合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)。要調(diào)整海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)和漁業(yè)作業(yè)方式，嚴(yán)格實(shí)行休漁期、禁漁區(qū)制度，開(kāi)展象山港、近海海域碧海行動(dòng)，減少陸源污染物入海量，防止海洋環(huán)境退化。四是加強(qiáng)山林自然資源的合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)。要積極建設(shè)森林公園，加強(qiáng)對(duì)水土流失的治理，嚴(yán)格開(kāi)山采石管理，嚴(yán)禁亂開(kāi)采、亂砍伐，尤其要高度重視抓好高速公路、省道兩側(cè)以及城市周圍涉及區(qū)域的山體植被保護(hù)，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決避免再遭破壞。對(duì)已經(jīng)開(kāi)采的，要研究制約措施，限期恢復(fù)植被。
市委、市政府決定，今后五年全社會(huì)要投資500億元，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色、潔靜”四大工程。“藍(lán)天工程”就是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)?；脑?，控制二氧化硫和粉塵排放量，提高大氣質(zhì)量?！氨趟こ獭本褪墙ㄔO(shè)工業(yè)和生活污水處理設(shè)施，推進(jìn)市區(qū)內(nèi)河和流域治理，改善全市水域環(huán)境質(zhì)量?！熬G色工程”就是進(jìn)一步加大綠化建設(shè)力度，推進(jìn)生態(tài)示范縣和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，營(yíng)造綠色××?！皾嶌o工程”就是完善垃圾處理設(shè)施，加強(qiáng)市域交通噪聲管理，改善居民生活環(huán)境質(zhì)量。各地也要因地制宜，明確重點(diǎn)，通過(guò)切實(shí)有效的措施，解決群眾要求迫切、反映強(qiáng)烈的生態(tài)問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為生態(tài)市建設(shè)提供有力保障
各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，創(chuàng)新抓發(fā)展的思路，牢固確立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念和綠色gdp的觀念，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)利用自然中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。要認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿理論，學(xué)習(xí)規(guī)劃、城市管理、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等新知識(shí)，不斷探索全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，及時(shí)研究解決生態(tài)市建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，探索新途徑，積累新經(jīng)驗(yàn)，努力提高駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力。
各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力把生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)黨委、政府要把生態(tài)市建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓,層層落實(shí)責(zé)任制，列入目標(biāo)管理考核，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。為加強(qiáng)對(duì)生態(tài)市建設(shè)的`領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府決定成立生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各地也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成分級(jí)管理上下聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。要根據(jù)《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓緊制訂具體的實(shí)施意見(jiàn)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)綠化、生態(tài)人居、生態(tài)文化等方面的專題規(guī)劃，分年度確定重點(diǎn)，明確措施，加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。各級(jí)政府要把生態(tài)市建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。在深化財(cái)政體制改革、健全公共財(cái)政中，及時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加基礎(chǔ)性投入，加大環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的投入力度。要堅(jiān)持以改革的思路，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，研究建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的多元化投資機(jī)制，積極引導(dǎo)民間資金和外資，包括利用國(guó)債項(xiàng)目、世界銀行貸款等多種形式投入生態(tài)市建設(shè)。各部門要自覺(jué)服從大局，按照各自職能，密切配合，分工協(xié)作，主動(dòng)服務(wù)于生態(tài)市建設(shè)。
要進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)制度，適時(shí)制定完善地方性法規(guī)和政府行政規(guī)章，推動(dòng)生態(tài)市建設(shè)走上法治化軌道，保證生態(tài)市建設(shè)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保法律的貫徹實(shí)施。各級(jí)資源環(huán)境工作部門要嚴(yán)格執(zhí)法，排除干擾，加大力度，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為和生態(tài)破壞現(xiàn)象，維護(hù)正常的生態(tài)環(huán)境秩序。要緊緊依靠人民群眾，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，把廣大人民群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，對(duì)一些涉及群眾利益的項(xiàng)目，要建立和完善公眾參與制度，舉行各種聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，形成廣泛的群眾基礎(chǔ)。各民主黨派、工商聯(lián)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織發(fā)動(dòng)群眾參與和監(jiān)督生態(tài)市建設(shè)。各新聞媒體要廣泛開(kāi)展基本國(guó)情、基本國(guó)策和法律法規(guī)的宣傳教育，普及生態(tài)環(huán)境知識(shí)，大力宣傳保護(hù)環(huán)境的先進(jìn)典型。通過(guò)宣傳教育，要在全市上下形成不重視生態(tài)的政府是不清醒的政府，不重視生態(tài)的干部是不稱職的干部，不重視生態(tài)的企業(yè)是沒(méi)有希望的企業(yè)，不重視生態(tài)的公民不能算是具備現(xiàn)代文明素質(zhì)的公民的共識(shí)，努力使保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的觀念深入人心，營(yíng)造人人關(guān)心支持生態(tài)市建設(shè)的良好氛圍。
縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
根據(jù)組織安排，我將到新的崗位工作，不再擔(dān)任xxx縣縣委副書記、縣長(zhǎng)職務(wù)。我在xxx工作近x年，今天就要畫上句號(hào)了。借此機(jī)會(huì)，我想和大家說(shuō)幾句心里話。
一是堅(jiān)決擁護(hù)市委的安排。對(duì)于組織的安排，我堅(jiān)決服從、堅(jiān)決擁護(hù)。組織上安排政治立場(chǎng)堅(jiān)定，思想水平高，工作能力強(qiáng)，閱歷經(jīng)驗(yàn)豐富的xx同志擔(dān)任xx縣委副書記、縣長(zhǎng)，也充分體現(xiàn)了對(duì)xx的高度重視，真誠(chéng)地歡迎xx同志接替我的工作。
二是衷心感謝大家的幫助。xx年多來(lái)，大家像朋友、像親人一樣理解我、支持我、幫助我，可以說(shuō)，這xx年是我人生中最值得珍惜、最難以忘記的時(shí)光。首先，我要感謝組織。是組織培養(yǎng)了我，給了我人生履歷中擔(dān)任xxx縣縣長(zhǎng)這一寶貴的職位，給了我貢獻(xiàn)xxx、服務(wù)人民的寶貴機(jī)會(huì)，讓我有幸為全縣xxx萬(wàn)人民面對(duì)面服務(wù)?？吹絰x經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，特別是生產(chǎn)總值從xxx億元達(dá)到xxx億元，財(cái)政收入由xxx億元達(dá)到xxx億元，并先后榮獲全國(guó)xxx個(gè)“最關(guān)注民生的縣區(qū)”之一、xxx級(jí)園林縣城、xxx級(jí)衛(wèi)生縣城等十幾項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，讓我為這xx年的付出感到由衷的心慰，沒(méi)有愧對(duì)組織對(duì)我的培養(yǎng)。我要感謝與我并肩奮斗的全體班子成員。xx年多來(lái)，先后與xxx、xxx和xxx三位縣委書記搭班子，同甘共苦、風(fēng)雨同舟，始終以大局為重，處處維護(hù)縣委的權(quán)威，不折不扣地落實(shí)縣委的各項(xiàng)決策部署，建立了很好的工作和個(gè)人感情。要感謝人大、政協(xié)對(duì)政府和我工作的大力支持，政府工作的每一項(xiàng)成績(jī)，都凝聚了你們的心血。特別是要感謝與我共同奮斗了xx年多的政府班子成員，面對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大壓力，再加上每年突發(fā)其來(lái)的各種應(yīng)急事件，大家都能夠精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，一起擔(dān)當(dāng)，成功地迎接了各種考驗(yàn)，這種團(tuán)隊(duì)和所體現(xiàn)出的無(wú)堅(jiān)不摧的精神，讓我倍加珍惜并永遠(yuǎn)銘記。我要感謝全縣干部職工。xx年多來(lái)，政府每一項(xiàng)決策的形成，每一項(xiàng)工作的推進(jìn)，都體現(xiàn)著大家的團(tuán)結(jié)協(xié)作和強(qiáng)大的執(zhí)行力，凝聚著大家的辛勤
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看付出。也正因?yàn)槿绱?，才有了xxx縣今天的發(fā)展成就。我要感謝全縣人民。xx年來(lái)，我全身心地融入了xx，成為了一名真正的xx人，也把全部的心血和汗水灑在了xx的土地上。正是因?yàn)橛辛藊xx萬(wàn)人民的理解和支持，讓我感到所有的付出都是值得的，為自己xx年來(lái)的辛勤工作感到心甘情愿、無(wú)怨無(wú)悔。
三是多多包涵我的不足。由于個(gè)人脾氣急，每件事都追求完美，工作中有時(shí)言辭過(guò)于嚴(yán)厲，可能傷了一部分同志們的感情，回想起來(lái)感到對(duì)不起大家。但盡管如此，同志們?nèi)匀粚?duì)我十分寬容，十分大度，十分支持。在此，我向大家表示深深的歉意和謝意！
四是衷心祝福xx的明天。今天，我就要在這里和同志們深情道別了。無(wú)論今后我走到哪里，無(wú)論擔(dān)任什么職務(wù)，在xxx工作過(guò)的這段時(shí)光，我都會(huì)永遠(yuǎn)懷念和珍藏。xxx的每一步發(fā)展，我都會(huì)關(guān)注、關(guān)心和支持；xxx的每一項(xiàng)成績(jī)，我都會(huì)為之高興和自豪。在新的工作崗位上，我將始終如一地干好本職工作，也希望同志們今后一如既往地關(guān)心、支持我，這將是我不斷努力、不懈奮斗的強(qiáng)大動(dòng)力。
最后，再次向大家致以深深的謝意，感謝大家一直以來(lái)對(duì)我的關(guān)心、支持和厚愛(ài)！衷心祝愿在xxx書記和xxx縣長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，xxx的明天會(huì)更好！衷心祝福xxx人民永遠(yuǎn)幸福安康！衷心祝愿同志們身體健康，工作順利，萬(wàn)事如意！
謝謝大家。
縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇十一
副縣長(zhǎng)在鄉(xiāng)人大會(huì)上的講話各位代表、同志們：xxx鄉(xiāng)第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，在縣委、縣人大的統(tǒng)一安排和精心指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委和大會(huì)主席團(tuán)直接領(lǐng)導(dǎo)下，順利完成了各項(xiàng)議程，就要閉幕了，會(huì)議開(kāi)得很成功。在此，我代表縣委、縣政府，對(duì)大會(huì)的圓滿成功表示熱烈的祝賀！會(huì)上，各位代表以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真聽(tīng)取和審議報(bào)告，并從全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，本著實(shí)事求是的精神，談?wù)J識(shí)、想辦法，積極建言獻(xiàn)策，充分反映了全鄉(xiāng)人民的意志和愿望?？梢哉f(shuō)，大會(huì)氣氛隆重而熱烈，達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)干勁的目的，是一次“民主團(tuán)結(jié)、求實(shí)奮進(jìn)、鼓舞人心”的大會(huì)。這次會(huì)議的勝利召開(kāi)，必將動(dòng)員和激勵(lì)全鄉(xiāng)人民，團(tuán)結(jié)一心、再接再厲，開(kāi)創(chuàng)xxx鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的新局面。各位代表、同志們，新的一年已經(jīng)開(kāi)始，新的任務(wù)已經(jīng)明確，希望大家回到工作崗位后，迅速把會(huì)議精神傳達(dá)到廣大群眾。特別是各位代表，你們作為全鄉(xiāng)各條戰(zhàn)線的優(yōu)秀典型，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，帶頭執(zhí)行并監(jiān)督好各項(xiàng)決議的落實(shí)，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿，積極參政議政。鄉(xiāng)黨委、政府更要緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)和思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，投身于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)xxx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)!謝謝大家！
縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇十二
同志們：
今天的全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，是縣委、縣政府在深刻分析我縣縣情，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究后，決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)和省市全民創(chuàng)業(yè)座談會(huì)精神，動(dòng)員全縣進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，以超常規(guī)的思路和強(qiáng)有力的舉措，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)x經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的信心和決心
近年來(lái)，我縣通過(guò)實(shí)施招商引資、以工興縣等戰(zhàn)略，引進(jìn)建設(shè)了一大批項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。我們的“三色”農(nóng)業(yè)成為全省的亮點(diǎn)，特別是我縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，天盛化工甲基纖維素生產(chǎn)規(guī)模躍居全國(guó)第三，上海華中藥業(yè)的大輸液產(chǎn)量居全省第三，家具企業(yè)的數(shù)量在全省縣區(qū)中最多，同時(shí)，我縣又是豫北最大的瓷磚、白鐵集散地，農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等也都具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，蘊(yùn)含著巨大的潛力。我縣去年被評(píng)為“全省食品工業(yè)強(qiáng)縣”。x年，全縣民營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到x家，從業(yè)人員達(dá)到x人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量x億元，入庫(kù)稅金x萬(wàn)元。在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，更要清醒地看到，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)之間存在很大差距與不足。一是我們的民營(yíng)企業(yè)總體數(shù)量不多。我們x全縣民營(yíng)企業(yè)只有x余家，而xx，一個(gè)縣級(jí)市，民營(yíng)企業(yè)x萬(wàn)余家，是我們的十多倍。二是企業(yè)規(guī)模不大。我縣工業(yè)企業(yè)戶均注冊(cè)資本不足x萬(wàn)元，個(gè)體工商戶戶均注冊(cè)資本只有x萬(wàn)元，低于全省、全市平均水平。x年度全縣銷售收入超億元的工業(yè)企業(yè)只有x家，而xx銷售收入超億元企業(yè)高達(dá)x家。三是產(chǎn)品層次不高。我們縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)空白，名牌產(chǎn)品更少，并且知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，我們的家具有的沒(méi)有品牌，有的有品牌沒(méi)有注冊(cè)；
我們的瓷磚技術(shù)含量很低，核心技術(shù)受制于人，產(chǎn)品只能走低端的鄉(xiāng)村市場(chǎng)。四是財(cái)政支撐作用不強(qiáng)。我們縣工業(yè)企業(yè)中，財(cái)政支柱型企業(yè)少，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用比較薄弱。止x年底，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)x家，其中納稅超過(guò)x萬(wàn)元的企業(yè)僅x家。形成這種差距和不足的原因是多方面的。從思想根源上看，x作為一個(gè)長(zhǎng)期受傳統(tǒng)觀念影響的內(nèi)陸地區(qū)，我們的農(nóng)民深受“農(nóng)耕文化”影響，守?cái)偹枷氡容^重，怕離家門，怕出遠(yuǎn)門，更怕跨出國(guó)門。缺乏一個(gè)“敢”字，丟不下面子，拿不下架子，放不開(kāi)膽子，不敢闖市場(chǎng)的現(xiàn)象，不同程度地存在著。從行政服務(wù)看，這幾年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖有了較大改善，但個(gè)別部門為了部門利益死搬教條，唯書唯上，履行職能簡(jiǎn)單化，重管理輕服務(wù)，甚至以罰代管，只罰不管，缺乏為發(fā)展大局服務(wù)的意識(shí)。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在個(gè)別部門、個(gè)別人身上，但對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響卻是很大的。從創(chuàng)業(yè)主體看，我們的一些廠長(zhǎng)經(jīng)理“小富即滿”，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，滿足于當(dāng)上了老板大款，滿足于坐上了高檔車、住了洋房，缺乏“想創(chuàng)、敢創(chuàng)、苦創(chuàng)、善創(chuàng)”的膽識(shí)和智慧，缺乏干大事業(yè)、當(dāng)大老板的決心和魄力。正是這種思想觀念，這種行為方式，禁錮了人們干事的激情，束縛了人們創(chuàng)業(yè)的手腳，制約了我縣的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
當(dāng)前，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要的任務(wù)仍然是解放思想，把全縣上下干部群眾的思想統(tǒng)一到十九屆六中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到省、市委的決策部署上來(lái)，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)的大飛躍。目前，省、市委高度重視并強(qiáng)力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的壯大越來(lái)越取決于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，富民強(qiáng)縣的實(shí)踐越來(lái)越?jīng)Q定于全民創(chuàng)業(yè)的成效。徐光春書記在全民創(chuàng)業(yè)座談會(huì)上講創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基，是富民之本，是活力之源，是崛起之路。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還處于創(chuàng)業(yè)的初期，這個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)就是放開(kāi)發(fā)展，通過(guò)放開(kāi)思想、放開(kāi)政策、放開(kāi)領(lǐng)域、放開(kāi)手腳，讓一切遵守法律的投資、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動(dòng)都受到鼓勵(lì)，讓一切有益于富民強(qiáng)縣的勞動(dòng)都得到承認(rèn)和尊重，讓一切所有制類型都享受公平競(jìng)爭(zhēng)的待遇，讓一切合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入都得到保護(hù)，全力打造自由、寬松、平等的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，催生我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。其次是堅(jiān)定信心。我們x自然條件差，但差不過(guò)x。x可用“三山六水一分田”來(lái)概括，那里有山，但無(wú)礦，僅有的一點(diǎn)土地也是丘陵亂石崗，生存條件十分惡劣。人們?nèi)绻蝗リJ蕩、不去冒險(xiǎn)、不去創(chuàng)業(yè)，連最基本的生活都不能保障。也正是因?yàn)檫@種惡劣的生存條件，逼迫x人養(yǎng)成了吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神。在創(chuàng)業(yè)初期，x有點(diǎn)錢的當(dāng)?shù)範(fàn)敗⑥k企業(yè)，沒(méi)有錢的就外出擦皮鞋、彈棉花，稍有實(shí)力后就想方設(shè)法當(dāng)老板，做更大的生意。正是依靠這種全民創(chuàng)業(yè)，x涌現(xiàn)出了成千上萬(wàn)的“小老板”，現(xiàn)在x人均存款x萬(wàn)元，擁有世界名牌、中國(guó)名牌上百個(gè)，在全國(guó)遙遙領(lǐng)先。還有我們的鄰居長(zhǎng)垣縣，自然條件、原有基礎(chǔ)比我們差，但長(zhǎng)垣人不等不靠，自強(qiáng)自立，勇于冒險(xiǎn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了源源不斷的活力。全縣民營(yíng)企業(yè)達(dá)x家，是我們x的x倍多，去年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值x億元，是我們x的x倍多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和農(nóng)民現(xiàn)金收入的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到x%、x%和x%。外地和本地的成功經(jīng)驗(yàn)表明，只有全民創(chuàng)業(yè)才能縮小發(fā)展差距，只有全民創(chuàng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展。只要人們不等不靠，去開(kāi)拓、去打拼，一定能走出一條新路子，闖出一個(gè)新天地。
通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，縣委、縣政府決定，從今年起，利用三年時(shí)間，在全縣實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，讓創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來(lái)，讓千家萬(wàn)戶動(dòng)起來(lái)，讓致富能人多起來(lái)，讓工業(yè)企業(yè)強(qiáng)起來(lái)，鼓勵(lì)動(dòng)員全縣上下在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中各顯神通，在全縣形成農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)再創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。
二、明確目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
今后一個(gè)時(shí)期，我縣推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，按照思想上放心放膽、工作上放手放開(kāi)、政策上放寬放活的“六放”要求，大力支持和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，形成外來(lái)投資與本土創(chuàng)業(yè)齊上、鋪天蓋地與頂天立地并進(jìn)的局面，把x打造成為資本活躍集聚、人才競(jìng)相涌入、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的熱土。為此，要明確一個(gè)目標(biāo)，力求三個(gè)突破，處理好四個(gè)關(guān)系。
“一個(gè)目標(biāo)”。通過(guò)三年（x—x年）的努力，全面提高民營(yíng)企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和貢獻(xiàn)份額，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”：一是民營(yíng)企業(yè)數(shù)量翻一番，達(dá)到x家；
二是民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員翻一番，達(dá)到x人；
三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，增加值達(dá)到x億元；
四是民營(yíng)企業(yè)納稅額翻一番，達(dá)到x億元。
“三個(gè)突破”。一是在特色產(chǎn)業(yè)上求突破。圍繞三色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展食用菌、辣椒、面粉深加工、機(jī)械、瓷磚、家具等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)醫(yī)藥化工、精細(xì)化工、白鐵加工等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)。二是在人才培養(yǎng)上求突破。要充分發(fā)揮新成立的人才辦的作用，整合人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)優(yōu)秀適用人才，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才保障。三是在環(huán)境建設(shè)上求突破。突出“舍”字，割舍部門利益和小團(tuán)體利益，堅(jiān)決做到不與民爭(zhēng)利。突出“快”字，能取消的審批事項(xiàng)要堅(jiān)決取消，能不收的費(fèi)用堅(jiān)決不收，真正將“門檻”降下來(lái)。做到“四通”，即凡部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；
當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時(shí)，要及時(shí)“溝通”；
在基層和群眾面臨困難和矛盾時(shí)，要積極“疏通”；
對(duì)有利于x經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的事，要從實(shí)際出發(fā)大膽“變通”。
“四個(gè)關(guān)系”。一是處理好企業(yè)自主發(fā)展與政府促進(jìn)的關(guān)系。民營(yíng)企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，廣大群眾是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。各級(jí)各部門要在加強(qiáng)政策扶持的同時(shí)，把著力點(diǎn)放在營(yíng)造發(fā)展氛圍、激活發(fā)展動(dòng)力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、搞好發(fā)展規(guī)劃上，培育和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的自我發(fā)展意識(shí)。企業(yè)圍墻內(nèi)的事交給企業(yè)不要干預(yù)，企業(yè)圍墻外的事主動(dòng)承擔(dān)義不容辭。二是處理好“鋪天蓋地”與“頂天立地”的關(guān)系。在引導(dǎo)千家萬(wàn)戶齊創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，要培育“頂天立地”的大企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并聯(lián)合，通過(guò)資產(chǎn)重組等多種途徑，加快做大做強(qiáng)。三是處理好引進(jìn)民資與內(nèi)生發(fā)展的關(guān)系。內(nèi)生型企業(yè)直接富民，引進(jìn)的企業(yè)可以強(qiáng)縣，兩者相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。因此，在注重催生和發(fā)展內(nèi)生型企業(yè)的同時(shí)，要毫不動(dòng)搖地繼續(xù)加大招商引資力度，引進(jìn)更多更大更強(qiáng)的外地民營(yíng)企業(yè)家來(lái)我縣投資創(chuàng)業(yè)。四是處理好權(quán)益與守法經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。要構(gòu)筑快捷高效的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保護(hù)企業(yè)利益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“減負(fù)松綁”，同時(shí)要幫助和指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，牢固樹立守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
三、營(yíng)造氛圍，培育主體，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮
全民創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，主體是全民，出發(fā)點(diǎn)是創(chuàng)業(yè)，落腳點(diǎn)在發(fā)展。我們必須充分尊重廣大群眾自我發(fā)展、自主擇業(yè)的意愿，積極宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍，培育激活主體，在全縣迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。
要營(yíng)造濃厚氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。要充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，在電視臺(tái)開(kāi)辟專欄、專題，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)業(yè)典型，通過(guò)身邊的人、身邊的事發(fā)動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)。充分利用農(nóng)村廣播、板報(bào)等前沿陣地，深入宣傳創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)熱情。下派的縣鄉(xiāng)干部要進(jìn)村入戶，采取靈活機(jī)動(dòng)的方式，做深入細(xì)致的思想工作。要注重?cái)[事實(shí)、引例子，注重打消群眾疑慮，積極啟發(fā)引導(dǎo)農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。要根據(jù)不同層面、不同行業(yè)、不同人群，有針對(duì)性地組織開(kāi)展獨(dú)具特色的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造“思想大解放，全民大創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”的輿論氛圍，喊響“創(chuàng)業(yè)在x”的口號(hào)，使全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、踴躍創(chuàng)業(yè)成為全縣廣大干部群眾的共同追求，讓想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的最強(qiáng)音。要通過(guò)營(yíng)造濃厚氛圍，樹立大發(fā)展、快發(fā)展、超常發(fā)展理念，破除干事創(chuàng)業(yè)中的小打小鬧、小富即安、滿足現(xiàn)狀思想，進(jìn)一步強(qiáng)化超越意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)干大事、創(chuàng)大業(yè)的信心和決心。要通過(guò)營(yíng)造濃厚氛圍，樹立艱苦奮斗、矢志發(fā)展理念，徹底激活求新求變的愿望，形成強(qiáng)大的全民創(chuàng)業(yè)氣勢(shì)。
、村要認(rèn)真梳理排隊(duì)，了解本地有哪些在外能人，有哪些投資意向，主動(dòng)上門聯(lián)絡(luò)感情，以更加熱情周到的服務(wù)和優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)更多的人發(fā)家致富。五是倡導(dǎo)廣大干部帶頭創(chuàng)事業(yè)。干部創(chuàng)業(yè)有利于形成導(dǎo)向，形成一呼百應(yīng)的示范效應(yīng)。各級(jí)干部不僅要成為全民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，更應(yīng)該成為參與者、帶頭人，成為全民創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵。我縣科豐種業(yè)總經(jīng)理袁衛(wèi)東，原來(lái)是縣科技局干部，不留戀機(jī)關(guān)，x年下海創(chuàng)辦了科豐種業(yè)公司。經(jīng)過(guò)幾年的奮斗拼搏，科豐種業(yè)已成為注冊(cè)資金x萬(wàn)元，擁有資產(chǎn)x萬(wàn)元的一家集科研、銷售、服務(wù)為一體的大型民營(yíng)種子公司。還有科迪飼料公司經(jīng)理劉志法，先在縣交通局上班，后來(lái)辭去公職學(xué)修車，開(kāi)配件公司，x年，多方籌資x萬(wàn)元，建設(shè)了河南省科迪飼料有限公司，成為畜牧產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)龍頭企業(yè)，小業(yè)做成了大業(yè)。我們就是要把機(jī)關(guān)事業(yè)單位中這些有本事、能創(chuàng)業(yè)的人員推向經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，著力打造一支推進(jìn)跨越式發(fā)展的中堅(jiān)力量，帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展。要積極落實(shí)機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)干部淡化“官本位”意識(shí)，解放思想、更新觀念，充分發(fā)揮其知識(shí)豐富、門路寬廣等優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、參辦各類實(shí)體，在全民創(chuàng)業(yè)中建功立業(yè)。新近成立的五大辦公室就是一塊試驗(yàn)田，希望你們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中奮力拼搏，闖出新天地，開(kāi)創(chuàng)新局面。廣大村組干部也要發(fā)揮“雙強(qiáng)”、“雙帶”作用，勇做農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)路人、流通領(lǐng)域的經(jīng)紀(jì)人、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的帶頭人，為廣大農(nóng)民開(kāi)辟一片致富的新天地。
鼓舞人、用有益的經(jīng)驗(yàn)啟迪人，讓群眾學(xué)有榜樣、干有勁頭、趕有標(biāo)兵。通過(guò)不斷放大典型的示范帶動(dòng)效應(yīng)，激勵(lì)一批人，調(diào)動(dòng)一群人，讓一切有利于全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能充分釋放，盡快形成千家萬(wàn)戶忙致富的創(chuàng)業(yè)格局，全力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越發(fā)展。
四、改善服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，保障全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)順利實(shí)施
政府造環(huán)境，百姓創(chuàng)大業(yè)。開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，必須和實(shí)施“治庸計(jì)劃”相銜接，一體聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步改善服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，打造全民創(chuàng)業(yè)的第一保障。
要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，提供創(chuàng)業(yè)最佳服務(wù)。首先要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全民創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要提供全方位的協(xié)調(diào)服務(wù)。各級(jí)各部門一定要以促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)為己任，以服務(wù)發(fā)展為天職，說(shuō)了算，定了干，牢固樹立用心干事、勇?tīng)?zhēng)一流的工作作風(fēng)，自覺(jué)服從大局，主動(dòng)支持配合，將全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)作為富民、惠民工程來(lái)抓，放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。要經(jīng)常深入到基層了解創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際困難，了解創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際需求，及時(shí)幫助他們排憂解難，切實(shí)做到想民之所想，急民之所急，真正成為全民創(chuàng)業(yè)的保護(hù)者和服務(wù)者。其次要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。機(jī)關(guān)部門要強(qiáng)化“支持就是工作，幫扶就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，發(fā)展就是目的，富民就是標(biāo)準(zhǔn)”的理念，真正使民營(yíng)企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)感覺(jué)不到政府的存在，在投資興業(yè)需要幫助時(shí)又感到政府無(wú)處不在。今年，政府各部門要著重圍繞緩解融資、用地、供電、信息等方面的瓶頸制約，高質(zhì)量開(kāi)展服務(wù)，放開(kāi)市場(chǎng)、放寬政策、放飛企業(yè)，打造加快發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。要采取有力措施，整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，從根本上解決執(zhí)法檢查過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。
要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)法律政策環(huán)境，給予創(chuàng)業(yè)者最大支持。一要堅(jiān)持執(zhí)法為民，為全民創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。誰(shuí)影響、破壞x的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，就堅(jiān)決查處誰(shuí)，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)那些不作為、亂作為的干部，要堅(jiān)決查處，在這個(gè)問(wèn)題上毫不手軟，絕不含糊。縣委縣政府督查室、縣機(jī)關(guān)效能辦要加大明查暗訪力度，把投訴電話x真正打造成x經(jīng)濟(jì)“x”，進(jìn)一步方便投訴，對(duì)影響、破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。政法部門要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力打造平安x，真正使群眾放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。各行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范、誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)。二要堅(jiān)持“非禁即入的原則”，創(chuàng)造性地用好用活用足國(guó)家政策。進(jìn)一步拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，允許創(chuàng)業(yè)者自由選擇經(jīng)營(yíng)范圍，凡是法律、法規(guī)沒(méi)有明確禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入。放寬經(jīng)營(yíng)范圍、放寬登記條件、放寬審核手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辟更廣闊的創(chuàng)業(yè)空間，最大限度地釋放群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展的潛能。三要加大資金扶持力度，幫助創(chuàng)業(yè)者解決資金問(wèn)題。全民創(chuàng)業(yè)，許多遇到的首要問(wèn)題是資金問(wèn)題。我們要解決資金問(wèn)題，就要用足用活財(cái)稅優(yōu)惠政策，加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加大農(nóng)村信用社、農(nóng)發(fā)行等金融部門對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的貸款投放，幫助解決創(chuàng)業(yè)資金短缺問(wèn)題。要盡快成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，不斷拓寬擔(dān)保貸款范圍。小額擔(dān)保貸款可將失地農(nóng)民、退伍軍人、大中專畢生等納入發(fā)放范圍。建立創(chuàng)業(yè)基金，重點(diǎn)用于支持全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)者培訓(xùn)等。對(duì)吸納就業(yè)人員多、財(cái)政貢獻(xiàn)大的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，政府要在有關(guān)專項(xiàng)資金安排使用、貸款協(xié)調(diào)、土地劃撥等方面予以重點(diǎn)扶持。
資源，加強(qiáng)知識(shí)技能培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)咨詢。技術(shù)方面，要積極引導(dǎo)
企業(yè)
加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、吸收、應(yīng)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)品升級(jí)換代，提高產(chǎn)品檔次和附加值，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平。三是建立創(chuàng)業(yè)基地，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)硬件設(shè)施。我們的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，今年準(zhǔn)備建設(shè)x萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，我們將采取租賃、分期付款等方式優(yōu)惠提供給創(chuàng)業(yè)者，形成群體化、規(guī)模化的布局，讓園區(qū)平臺(tái)成為全民創(chuàng)業(yè)的最大孵化器。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要圍繞全民創(chuàng)業(yè)，結(jié)合實(shí)際，推出一批創(chuàng)業(yè)基地，引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的深入開(kāi)展。四是加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。辦一片市場(chǎng)，興一方產(chǎn)業(yè)，是x民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，完全可以借鑒到我縣的全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中。我縣高堡的白鐵市場(chǎng)、雙廟秦家鋼叉、固城瓷磚、柳格家具等已經(jīng)有了一定的發(fā)展規(guī)模，下一步我們要加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，并圍繞辣椒、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)培育專業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)其以銷帶產(chǎn)，切實(shí)做大做強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)載體，打造最佳創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
文明和諧的新x而努力奮斗！
縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇一
除原有成員外吸收有關(guān)人員參加的會(huì)議，叫做擴(kuò)大會(huì)議。在縣委舉行的擴(kuò)大會(huì)議上縣長(zhǎng)會(huì)說(shuō)些什么呢?下面是本站小編給大家整理的縣長(zhǎng)在縣委擴(kuò)大會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
這次縣委全委(擴(kuò)大)會(huì)議歷時(shí)一天時(shí)間，現(xiàn)在就要結(jié)束了。會(huì)上，對(duì)20xx年度實(shí)績(jī)考核先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和招商引資項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，審議通過(guò)了《關(guān)于制定**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，代表縣委會(huì)作了
工作報(bào)告
。與會(huì)人員圍繞報(bào)告和《建議》進(jìn)行了認(rèn)真的討論。萬(wàn)發(fā)同志的報(bào)告，通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的思想，洋溢著開(kāi)拓、團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)先的氣息，回顧總結(jié)恰如其分，基本經(jīng)驗(yàn)言簡(jiǎn)意駭，工作目標(biāo)積極向上，推進(jìn)措施具體明確。報(bào)告高屋建瓴，深入淺出，給思想、給原則、給政策、給方法，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性、實(shí)踐性和前瞻性，是抓好今年乃至今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的總綱?！督ㄗh》科學(xué)描繪了全縣“”發(fā)展藍(lán)圖，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，為編制全縣“”規(guī)劃提供了重要的理論依據(jù)?？梢哉f(shuō)，這是一次明確方向、加快發(fā)展的動(dòng)員會(huì)，是一次凝聚人心、激發(fā)斗志的鼓勁會(huì)，是一次站在新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展的誓師會(huì)，是一次轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)的推進(jìn)會(huì)。會(huì)議時(shí)間雖短，但準(zhǔn)備充分，主題鮮明，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施有力，凝聚了人心，鼓舞了士氣。下午各組的討論都很熱烈，發(fā)言踴躍，聯(lián)系實(shí)際，談?wù)J識(shí)，講感受，說(shuō)心里話。從討論的情況看，收獲是很大的，其表現(xiàn)：一是增強(qiáng)了加快發(fā)展的意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，大家普遍感到，縣委繼續(xù)把發(fā)展定位在進(jìn)一步為全面建設(shè)小康社會(huì)奠基鋪路上，這是完全符合實(shí)際的，是真正堅(jiān)持了實(shí)事求是的精神。應(yīng)該說(shuō)，這種定位既是我們的縣情決定的，也是我們有效的縮短與全面建設(shè)小康社會(huì)大目標(biāo)的差距所必需的。我們要如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，就必須唯發(fā)展是大，唯發(fā)展是舉，以發(fā)展論高低、論政績(jī)、論獎(jiǎng)懲。大家紛紛表示，要錛住發(fā)展這個(gè)大目標(biāo)，鍥而不舍地抓落實(shí)、抓推進(jìn)，用發(fā)展來(lái)解決現(xiàn)實(shí)中的困難，應(yīng)對(duì)各方面的挑戰(zhàn)，破解前進(jìn)中的難題，真正做到一心一意謀發(fā)展、集中精力抓發(fā)展、千方百計(jì)促發(fā)展。二是增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心。大家一致認(rèn)為，新的縣委組成以來(lái)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，大力推行改革創(chuàng)新，下大力氣解決制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)性問(wèn)題，尤其是辦了一大批群眾現(xiàn)在滿意、將來(lái)也不會(huì)忘記的實(shí)事和好事，上了一大批當(dāng)前見(jiàn)效、長(zhǎng)遠(yuǎn)更受益的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，讓全縣人民看到了希望，得到了實(shí)惠。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，為了給“”開(kāi)好局，起好步，縣委這次會(huì)議確立的指導(dǎo)思想，提出的任務(wù)目標(biāo)，制定的措施要求，還是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，讓人感到切實(shí)可行。這充分說(shuō)明，這屆縣委班子是一個(gè)求真務(wù)實(shí)的班子、是一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的班子，是一個(gè)為民造福的班子。在這樣的縣委班子領(lǐng)導(dǎo)下，加快發(fā)展大有希望。三是增強(qiáng)了加快發(fā)展的干勁。與會(huì)同志在討論中說(shuō)，縣委對(duì)“”特別是今年的工作部署，既考慮了小康社會(huì)的目標(biāo)要求，又考慮了奠基鋪路的發(fā)展實(shí)際，不喊空
口號(hào)
，不壓大指標(biāo)，非常著實(shí)，非常具體，具有鮮明的綏棱特點(diǎn)。特別是安排部署的大事大項(xiàng)，確定的發(fā)展目標(biāo)，都非常具有操作性、可行性，努努力、蹺蹺腳完全可以辦得到，讓人感到既有壓力，又有動(dòng)力。大家一致表示，無(wú)論面臨多大的困難，有多大的壓力，一定要認(rèn)真按照萬(wàn)發(fā)同志的要求，以對(duì)縣委負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)，為建設(shè)開(kāi)放、富強(qiáng)、和諧、文明的新作出不懈努力。
同志們，歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意，“有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦關(guān)終屬楚;苦心人天不負(fù)，臥薪嘗膽，三千越甲可呑吳”。三年前，新的縣委受任于危難之際，為不辱使命，我們審時(shí)度勢(shì)，勵(lì)精圖治，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，引領(lǐng)從困境中沖殺出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的重大轉(zhuǎn)變，無(wú)論經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，還是人們的思想觀念、精神狀態(tài)都發(fā)生了深刻的變化。這是有目共睹的不爭(zhēng)事實(shí)。那么，三年之后的今天，我們縣委所肩負(fù)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?，仍然是重大而又艱巨。我們能不能完成好承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的歷史重任，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的興衰成敗，關(guān)系到數(shù)十萬(wàn)蕓蕓眾生的日子過(guò)得怎么樣，是不是生活寬裕，安居樂(lè)業(yè)。我們要做好這篇大文章，回答好這一歷史性的大課題，從容走向全面建設(shè)小康社會(huì)的大目標(biāo)，必須靠全縣上下同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗，必須靠各級(jí)黨政組織、廣大黨員和干部的艱苦努力，必須靠社會(huì)方方面面的積極參與。唯有這樣，我們才能夠乘風(fēng)破浪，才能夠堅(jiān)定地站在歷史的潮頭。
千里之行，始于足下。這次全會(huì)研究的就是“”如何開(kāi)局起步，在關(guān)鍵歷史時(shí)期怎么破題。對(duì)于我們所有與會(huì)的同志來(lái)說(shuō)，能不能把這次會(huì)議的重大決策和工作部署迅速轉(zhuǎn)化為各級(jí)干部和廣大群眾的實(shí)際行動(dòng)，能不能以此為新的起點(diǎn)使各項(xiàng)工作有一個(gè)新的突破，能不能把會(huì)議精神真正落到基層落到實(shí)處，這既是擺在大家面前的重要政治任務(wù)，也是對(duì)同志們工作態(tài)度和工作能力的實(shí)際考驗(yàn)和檢驗(yàn)。下面，我就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)和當(dāng)前工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，要達(dá)到思想認(rèn)識(shí)上的高度統(tǒng)一，促進(jìn)落實(shí)。統(tǒng)一思想，才能統(tǒng)一行動(dòng)。學(xué)習(xí)、消化、理解會(huì)議精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的前提。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在會(huì)后安排好時(shí)間，馬上坐下來(lái)組織集中學(xué)習(xí)，時(shí)間安排多長(zhǎng)，以學(xué)好吃透會(huì)議精神為準(zhǔn)。原則上可以大體考慮一周到十天。學(xué)習(xí)中要注意把握兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是掌握涉及全縣全局性工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)、措施及其要求，明了相互之間的內(nèi)在聯(lián)系和基本內(nèi)涵，抓住要領(lǐng)，武裝頭腦;再一個(gè)是聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的工作置于全局性的工作之中，看看你那里都有什么責(zé)任，承擔(dān)著什么任務(wù)，怎么結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，真正把會(huì)議精神融會(huì)貫通到自己的工作里面去。具體怎么安排學(xué)習(xí)，可以根據(jù)各自的情況而定。單位小、人員少的可以組織全員集中統(tǒng)一學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以分層次組織學(xué)，機(jī)關(guān)干部應(yīng)該集中學(xué)，村支部書記和站所長(zhǎng)既可以在機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)時(shí)請(qǐng)到一起學(xué)，也可以組織他們單獨(dú)集中學(xué)。各級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)成員要帶頭學(xué)，并且學(xué)好。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在自己學(xué)好的同時(shí)，要深入下去，同所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部群眾一起學(xué)習(xí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還要注重宣傳群眾，讓廣大群眾都知道縣委全會(huì)的基本精神，以便我們組織和發(fā)動(dòng)廣大群眾積極投身到落實(shí)全會(huì)精神的實(shí)踐中來(lái)?？h委將責(zé)成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的同志到下邊去檢查督促學(xué)習(xí)。宣傳部門和新聞媒體，要搞好宣傳報(bào)道，做到有板有眼，有聲有色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的情況，于1月15號(hào)前報(bào)到縣委辦公室。
第二，要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)落實(shí)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，改革要深化，社會(huì)要穩(wěn)定，事情多，難度大，四平八穩(wěn)、墨守成規(guī)地抓很難有大的作為，這就要求我們必須創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須解放思想，打破陳規(guī)，真正從傳統(tǒng)思維定式中解脫出來(lái)，大膽創(chuàng)新工作思路，大膽創(chuàng)新工作措施，大膽創(chuàng)新工作機(jī)制，敢于突破條條框框的束縛，更多的思考怎么干才能更快更好地發(fā)展，怎么干才能真正做到“三個(gè)有利于”，怎么干才能把縣委提出的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，從而大膽地去闖、大膽地去試。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在不觸犯法律、不違背大原則的前提下，只要有利于發(fā)展，有利于老百姓富裕，有利于財(cái)政增收，盡可以放手去干、放膽去干，縣委、縣政府都堅(jiān)決支持和保護(hù)，努力在全縣形成鼓勵(lì)探索、寬容失誤、奮勇?tīng)?zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
第三，要靠嚴(yán)明的責(zé)任機(jī)制，保證落實(shí)。這次會(huì)議確定的工作重點(diǎn)都是大事大項(xiàng)，都是從全局提出的，都是起統(tǒng)領(lǐng)作用的，既需要全縣上下樹立一盤棋的思想合力推進(jìn)，更需要各單位從各自的職能出發(fā)，逐個(gè)進(jìn)行突破。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自的工作實(shí)際，在研究好“”規(guī)劃的同時(shí)，突出研究好你那個(gè)部門、你那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年重點(diǎn)要抓哪些大事、抓哪些大項(xiàng)，怎么確定你自己的任務(wù)目標(biāo)和措施辦法，怎么細(xì)化落實(shí)縣委的部署要求。尤其是每項(xiàng)工作由誰(shuí)干，干到什么程度，什么時(shí)限完成，完不成怎么辦，都要有嚴(yán)格明確的說(shuō)法。要進(jìn)一步建立和完善有利于發(fā)展的考評(píng)機(jī)制，對(duì)落實(shí)力度大、工作效果好的單位和干部要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)拖著緩辦、頂著不辦的要堅(jiān)決給予處罰，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，真正通過(guò)考評(píng)把廣大干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度推上去，把真的指標(biāo)、實(shí)的東西考核出來(lái)，解決干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干實(shí)干虛一個(gè)樣的問(wèn)題。要加強(qiáng)督辦檢查，加大督辦力度，改進(jìn)督辦方法，隨時(shí)向縣委、政府反饋情況，提出建議，保證各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地推進(jìn)。
第四，要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的作風(fēng)，加快落實(shí)。工作作風(fēng)一定程度上決定工作的成敗。再好的工作思路，再好的工作舉措，沒(méi)有一個(gè)好的作風(fēng)去抓推進(jìn)、抓落實(shí)，只能是紙上談兵，無(wú)所作為。從這個(gè)意義上講，必須要有一種從群眾中來(lái)、到群眾中去的精神，要有為群眾負(fù)責(zé)先聽(tīng)群眾呼聲的意識(shí)，善于從基層汲取營(yíng)養(yǎng)，善于在調(diào)查研究中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于在實(shí)踐中尋找辦法，善于解決實(shí)際困難和問(wèn)題，把群眾的所想、所盼、所求作為抓落實(shí)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證抓落實(shí)的實(shí)際成效。必須要有一種發(fā)憤圖強(qiáng)、忘我工作的精神，要敢于啃硬骨頭，要有韌勁，要執(zhí)著，對(duì)看準(zhǔn)瞧明了的事，要緊抓不放，鍥而不舍，不達(dá)目的不罷休，不抓出頭不放手，不到黃河不死心，不輕言放棄，不輕言失敗，哪怕有百分之一的希望也要用百分之百的努力。必須要有一種團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻堅(jiān)的精神，既講分工，能夠獨(dú)擋一面，把各自的工作做好，又講合作，靠群策群力，靠眾人捧柴，靠齊心協(xié)力，靠團(tuán)結(jié)奮斗，靠方方面面的共同努力，形成加快發(fā)展的合力，把會(huì)議精神貫徹落實(shí)好。
說(shuō)千道萬(wàn)，關(guān)鍵在干。作為“”規(guī)劃的開(kāi)局之年，20xx年工作繁重、任務(wù)艱巨，必須立即行動(dòng)起來(lái)，全力抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，為今年乃至“”期間的工作開(kāi)個(gè)好頭。具體要抓好這樣幾件事：
1、要扎實(shí)推進(jìn)第三批保持共產(chǎn)黨員
先進(jìn)性教育
活動(dòng)。共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)轉(zhuǎn)入第三批以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個(gè)村高度重視，駐村工作組積極參與，現(xiàn)在看動(dòng)作較快，開(kāi)局很好，成效也比較明顯。當(dāng)前以至今后一段時(shí)間，要結(jié)合貫徹落實(shí)這次全會(huì)精神，結(jié)合落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好推進(jìn)，鞏固已有的成績(jī)，確保收到實(shí)實(shí)在在的教育效果。
2、要全面啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，無(wú)論是在萬(wàn)發(fā)同志的報(bào)告中，還是在“”規(guī)劃的建議中都作了明確的安排。實(shí)踐看，生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心問(wèn)題。只有生產(chǎn)發(fā)展了，人們才能富裕，生活才能提高，才有能力去建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。因此，我們必須從發(fā)展生產(chǎn)入手，抓準(zhǔn)、抓住、抓好這個(gè)切入點(diǎn)，圍繞這個(gè)切入點(diǎn)來(lái)抓好農(nóng)村工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好春耕生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作，盡快落實(shí)好資金、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資。特別是要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)問(wèn)題。要幫助農(nóng)民拓寬銷售渠道，適時(shí)銷售手中余糧，防止谷賤傷農(nóng)，盡最大努力為春耕生產(chǎn)籌足資金。要搞好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，尤其要搞好農(nóng)民冬季科技培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。要抓緊籌劃今年的勞務(wù)輸出工作，爭(zhēng)取在年初就有一個(gè)好的開(kāi)端。
3、要抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要緊緊圍繞這次全會(huì)確定的任務(wù)目標(biāo)，從全縣的大局出發(fā)，認(rèn)真考慮落實(shí)好你那里上項(xiàng)目的計(jì)劃，考慮怎么能夠完成所擔(dān)負(fù)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，盡最大努力在項(xiàng)目建設(shè)上取得新的進(jìn)展。尤其要抓住歲末年初立項(xiàng)的關(guān)鍵時(shí)期，抓緊對(duì)上聯(lián)系，融通關(guān)系，爭(zhēng)取支持。對(duì)在建項(xiàng)目要抓進(jìn)度，確保按時(shí)投入生產(chǎn)。對(duì)已簽約項(xiàng)目要跟蹤問(wèn)效，進(jìn)行再落實(shí)，促其盡快履約。對(duì)意向性項(xiàng)目，要緊緊盯住，直至落實(shí)到位。
4、要認(rèn)真抓好財(cái)稅工作。從年初開(kāi)始，就要加強(qiáng)財(cái)稅管理，嚴(yán)格依法治稅，咬住收入進(jìn)度，保證稅收及時(shí)足額入庫(kù)。特別是要牢固樹立過(guò)緊日子思想，精打細(xì)算，量入為出，集中財(cái)力辦好群眾滿意、群眾受益、群眾高興的事，把有限的資金用在刀刃上。春節(jié)前這段時(shí)間，更要嚴(yán)格按照中央省市關(guān)于廉潔過(guò)節(jié)的要求，全面加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁以各種名義發(fā)獎(jiǎng)金，搞福利，亂花錢。
5、要抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作。今年的城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)告已經(jīng)講得很清楚了。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好這些項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，及時(shí)拿出效果圖和總體設(shè)計(jì)，保證早開(kāi)工、早建設(shè)、早使用。同時(shí)，還要加強(qiáng)城市管理，特別是要及時(shí)清除垃圾、積雪，保證城區(qū)整潔干凈，讓人民群眾過(guò)上一個(gè)清清潔潔、亮亮堂堂、干干凈凈的春節(jié)。
6、要努力解決群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。春節(jié)前后，按照縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作的十個(gè)系列活動(dòng)安排，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和民政局、扶貧辦、工會(huì)等部門要具體組織好實(shí)施。當(dāng)前，要把扶貧解困送溫暖工作做好，把各項(xiàng)扶貧資金、物資落到實(shí)處，并及時(shí)發(fā)放到貧困戶手中，讓貧困群眾過(guò)上年、過(guò)好年。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)單位也要深入到所包扶的困難職工、受災(zāi)群眾和貧困戶家中走訪慰問(wèn)，解決好他們的實(shí)際困難。要積極推進(jìn)農(nóng)村低保工作，確保在臘月十五前將第一批低保資金發(fā)放到位，給農(nóng)村貧困群眾送上一份厚禮。同時(shí)，還要開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，讓群眾過(guò)上一個(gè)快樂(lè)祥和的春節(jié)。工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等部門要抓好節(jié)日期間的市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，維護(hù)節(jié)日市場(chǎng)秩序。供熱辦、電業(yè)局、自來(lái)水公司等單位要做好供熱、供電、供水工作，確保人民群眾溫暖過(guò)冬、舒心過(guò)年。
7、要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。每逢重大節(jié)日，都是社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素的多發(fā)期，社會(huì)穩(wěn)定顯得尤為重要和突出，工作也很艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視安全生產(chǎn)及安全防火工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除隱患，確保節(jié)日安全。要搞好矛盾排查，認(rèn)真解決信訪問(wèn)題，堅(jiān)決把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，特別要注意功等邪教組織的活動(dòng)并搞好預(yù)案，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)節(jié)日期間值班值宿，搞好工作銜接。
同志們，宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)描繪，前進(jìn)的風(fēng)帆已經(jīng)揚(yáng)起，能否到達(dá)勝利的彼岸，需要全縣上下風(fēng)雨同舟，和衷共濟(jì)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，奮力向前。我們相信，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干部群眾的積極努力下，**人民會(huì)越來(lái)越富裕，明天會(huì)越來(lái)越美好。
同志們：
今天召開(kāi)縣委擴(kuò)大會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會(huì)和市委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)今年以來(lái)全縣各項(xiàng)工作，認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)差距，增補(bǔ)措施，狠抓落實(shí)，抓住今年最后一個(gè)多月的時(shí)間，奮力沖刺，迎頭趕上，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，政法委陳書記還傳達(dá)部署了開(kāi)展信訪突出問(wèn)題百日大治理活動(dòng)工作。等下黃書記還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我就今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全面分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真按照縣委、政府的總體部署和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，努力克服各種不利影響，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，扎實(shí)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。具體來(lái)說(shuō)，可以用三句話來(lái)概括。
第一句話，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。 1-3 季度，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值29.63 億元，完成全年任務(wù)的82.1%，增長(zhǎng)15.3% ，增幅位列全市第3 ，高于全省1 個(gè)百分點(diǎn)，高于全市0.8 個(gè)百分點(diǎn)，較上半年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。截至10 月底，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.23 億元，同比增長(zhǎng)43% ，比上半年提高了8.4 個(gè)百分點(diǎn)。全縣財(cái)政收入3.93 億元 ，完成年初 預(yù)算的82.1% ，增長(zhǎng)32.3% ，增幅列全市第8 位;其中地方財(cái)政收入2.7 億元，完成年初預(yù)算的87.6% ，增長(zhǎng) 38.3% ，增幅列全市第4 位。
第二句話，各項(xiàng)工作全面推進(jìn) 。
一是工業(yè)發(fā)展回升向好 。章源鎢業(yè)3 月份在深交所成功上市， 崇義林業(yè)上市進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，券商、會(huì)計(jì)、律師、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)已進(jìn)場(chǎng)工作 。紅杉炭業(yè)一期工程已竣工投產(chǎn)，泰升炭業(yè)新上竹活性炭應(yīng)用產(chǎn)品加工等10 個(gè)項(xiàng)目正在扎實(shí)推進(jìn)。工業(yè)技改完成投資6392 萬(wàn)元，其中耀升工貿(mào)擴(kuò)建超粗鎢粉生產(chǎn)線、聶都章源鎢礦新增日采選能力150 噸生產(chǎn)線等技改項(xiàng)目已經(jīng)竣工投產(chǎn)。全縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值10.5 億元，同比增長(zhǎng)27.3% ，高于全省增速4.8 個(gè)百分點(diǎn)，高于全市2.6 個(gè)百分點(diǎn); 完成工業(yè)總產(chǎn)值36.79 億元，同比增長(zhǎng)50.5% ;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入35.7 億元，同比增長(zhǎng)54.3% ;實(shí)現(xiàn)稅金及附加1.4 億元，同比增長(zhǎng)38% 。
二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 。全縣共爭(zhēng)取中央、省市投資計(jì)劃項(xiàng)目77 個(gè)，已完工25 個(gè)，在建26 個(gè)，已完成項(xiàng)目投資1.4752 億元。44 個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目有20 個(gè)已開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資4.22 億元，完成全年投資額的26% 。造林綠化“一大四小”、崇余公路改造、章源小流域綜合治理、思順上堡土地整理、廉租住房建設(shè)等7 個(gè)項(xiàng)目已全面竣工，繞城公路改建、縣城至龍勾公路改造、城北大道改造等13 個(gè)項(xiàng)目正快速推進(jìn)。廈蓉高速公路崇義段已完成紅線放樣、紅線內(nèi)附著物調(diào)查摸底、地類核實(shí)、土地類別變更現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等工作，丈量工作已經(jīng)完成，部分已進(jìn)了公示階段。
三是城市建設(shè)步伐加快。 縣城“四大片區(qū)” 規(guī)劃和控制性詳規(guī)趨于完善，年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)城區(qū)近期建設(shè)地段控制性詳規(guī)全覆蓋，綠化、環(huán)衛(wèi)、排水等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃覆蓋 率達(dá)100% 。1 —10 月份，縣城完成建設(shè)投資1.5 億元，其中繞城 公路、城北大道預(yù)計(jì)可在年底前完工， 蘿卜巷板塊辦公區(qū)已完成大部分主體工程建設(shè)，云天花苑等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正在加緊施工?？h城生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目已完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和預(yù)算編制，北門河“一江兩岸”工程已完成技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)，中城河改造正在進(jìn)行當(dāng)中，新崇義中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市規(guī)劃、教育部門專家實(shí)地論證，已初步完成選址工作?？h城亮化工程正在有效推進(jìn)，大部分單位配合到位，城市管理和城市綠化水平有了一定提高。目前，縣城建成區(qū)已經(jīng)達(dá)到4.8 平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42% ，建成區(qū)綠化率達(dá)到了40% 。
四是新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效。 全縣投入新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金達(dá)到了3600 萬(wàn)元。100 個(gè)建設(shè)點(diǎn)的整治任務(wù)已基本完成， 涌現(xiàn)出了鉛廠竹樂(lè)園、麟潭枕水居等一批新農(nóng)村精品示范點(diǎn)。關(guān)田、上堡、金坑、文英等 7 個(gè) 試點(diǎn)圩鎮(zhèn)的環(huán)境整治工作扎實(shí)有效。農(nóng)業(yè)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，完成竹林撫育23.7 萬(wàn)畝，茶葉面積達(dá)到1.6 萬(wàn)畝，新增、低改油茶面積1.35 萬(wàn)畝、南酸棗1200 畝;生豬存欄等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，銷量和價(jià)格均好于往年。
五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 。1-10 月份，我們社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.06 億元，增長(zhǎng)了18% 。旅游業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，共接待了境內(nèi)外游客40.9 萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到了8200 萬(wàn)元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額30.5 億元，比年初增加了5 億元;各項(xiàng)貸款余額26.9 億元，比年初增加6 億元，同比增長(zhǎng)28% ，我們的存貸比在全市是最高的，一是金融機(jī)構(gòu)對(duì)我們的支持，二是我們的信譽(yù)度也是相對(duì)比較高。全縣完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資1.06 億元，施工面積23.5 萬(wàn)平方米。
生態(tài)建設(shè)卓有成效，齊云山成功晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，標(biāo)志著我縣生態(tài)保護(hù)工作邁出新的一步，是我縣實(shí)施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要里的程碑。與此同時(shí)，民生工程建設(shè)扎實(shí)有效，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房等民生類支出達(dá)到了3 億元，占到財(cái)政總支出的50% 以上，市下達(dá)我縣的98 項(xiàng)民生指標(biāo)提前完成全年任務(wù)的達(dá)到了75 項(xiàng)。節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)不斷取得新成效。
第三句話，存在問(wèn)題不容忽視。
總得形勢(shì)很好，但是與年初我們制定的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)在 冷靜分析，認(rèn)真思考，還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。突出的表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是投資增長(zhǎng)后勁乏力 。 一方面，部分重點(diǎn)工程推進(jìn)不力，安排的 44 個(gè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程截止目前還有24 個(gè)沒(méi)有開(kāi)工, 項(xiàng)目停留在規(guī)劃選址，部分開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，征地拆遷、項(xiàng)目融資等問(wèn)題成了最大的障礙。另一方 面，受物價(jià)持續(xù)上漲等因素影響，工程建設(shè)成本增加，對(duì)項(xiàng)目投資造成一定影響。同時(shí)，招商引資工作嚴(yán)重滯后 , 資金爭(zhēng)取困難、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、缺乏重大項(xiàng)目支撐等問(wèn)依然存在，保持投資持續(xù)增長(zhǎng)的難度加大。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然單一 。 礦產(chǎn)稅收占到全縣財(cái)政收入的 70% ， 占全縣規(guī)模以上工業(yè)稅收的 85%以上，財(cái)政增收后續(xù)乏力。林業(yè)、水電、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還沒(méi)有為縣財(cái)政作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此外，三產(chǎn)發(fā)展活力不夠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小 ，檔次低，經(jīng)營(yíng)者自發(fā)投資形成的交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)等都是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，水平不高，吸引力不強(qiáng)，拉動(dòng)作用不明顯。
三是財(cái)稅收入質(zhì)量不高，收支矛盾較為突出 。 全縣稅收收入占財(cái)政總收入的比重有所下降，財(cái)政增收壓力增大。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼等剛性增支的因素增多，保障民生項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力增大，財(cái)政收支矛盾日益突出 。
四是農(nóng)民增收渠道不寬。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)民組織化程度低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力有待進(jìn)一步增強(qiáng);村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐力不足;小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加上農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資上漲帶來(lái)成本增大，增收困難;農(nóng)村的教育、文化、衛(wèi)生、科技、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平還不能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的迫切需求，群眾看病貴、上學(xué)難、社會(huì)保障水平低等問(wèn)題依然突出。
五是當(dāng)前物價(jià)持續(xù)上漲，對(duì)相關(guān)行業(yè)和城鄉(xiāng)居民、特別是低收入家庭的影響較大。 農(nóng)資上漲，成本加大，農(nóng)民的現(xiàn)金收入 比重降低，農(nóng)業(yè)增收與支出相抵扣后，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升中得到的受益并不多;企業(yè)成本上升，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)的利潤(rùn)空間也在壓縮。
六是社會(huì)維穩(wěn)壓力十分巨大 。 剛才金發(fā)書記對(duì)全縣的綜治、信訪維穩(wěn)工作，作了全面分析，從反應(yīng)出來(lái)的不穩(wěn)定因素來(lái)看， 特別是企業(yè)轉(zhuǎn)制、征地拆遷、林權(quán)糾紛、涉訴涉法上訪等問(wèn)題表現(xiàn)突出，我們的維穩(wěn)工作，和諧平安工作，任務(wù)還十分繁重。
七是生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾較為突出 。 我們是生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)縣、章江源頭縣和贛州市中心城區(qū)飲用水水源源地，肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源等重大的社會(huì)責(zé)任，許多項(xiàng)目在審批上受到了很多限制，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)面臨著更加嚴(yán)格的環(huán)保要求，我們?cè)仝M州的“飛地工業(yè)園”建設(shè)，由于土地運(yùn)行成本高，前期投入大，縣財(cái)政籌措建設(shè)資金難度非常巨大。
八是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)懶散，抓落實(shí)的執(zhí)行力不強(qiáng)。 主要表現(xiàn)：一是思想不夠解放，視域不寬，因循守舊，墨守成規(guī)，面對(duì)困難和問(wèn)題辦法不多，措施不力，操作和落實(shí)的水平不高，缺乏突破創(chuàng)新的勇氣和信心;二是服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)不夠強(qiáng)，工作效率還不夠高，工作跟蹤落實(shí)不到位;三是協(xié)調(diào)配合不主動(dòng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦斜仨氄J(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真的加以分析，認(rèn)真的加以解決。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
今年只剩不到40 天的時(shí)間了，要完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，到了關(guān)鍵的沖刺階段。我們一定要積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，千方百計(jì)抓好落實(shí)，確保年初既定的目標(biāo)順利完成。
(一)加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)控分析，確保縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序次位前移 。 嚴(yán)格按照省政府對(duì)縣政府考核評(píng)價(jià)體系的要求，對(duì)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、財(cái)政收入、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 7 大項(xiàng)36 個(gè)方面的考核指標(biāo)要全面抓好監(jiān)控和監(jiān)督。各責(zé)任單位要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，逐一研究分析指標(biāo)的運(yùn)行情況，逐一的比較落實(shí)。對(duì)目前排名較為靠后的要查找好原因，采取得力措 施，迎頭趕上。統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭單位和協(xié)調(diào)單位的責(zé)任，督促指導(dǎo)好各責(zé)任單位，對(duì)目前落后的指標(biāo)，全市、全省的情況給予指導(dǎo)、分析，在比對(duì)的情況下，再找出原因，拿出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)辦法，切實(shí)做好每十天通報(bào)一次進(jìn)度，監(jiān)督好各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，確保年底能夠完成好省政府給我們的 36 個(gè)方面各項(xiàng)指標(biāo)的全面落實(shí)。
(二)繼續(xù)實(shí)施投資拉動(dòng)，確保項(xiàng)目建設(shè)有序接替。 項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)投資、保增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的重要載體，還是擴(kuò)稅源、 增就業(yè)的重要途徑，必須死抓不放。要繼續(xù)抓好責(zé)任的落實(shí)，44 個(gè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程要按照年初的責(zé)任制繼續(xù)不折不扣的抓緊抓好，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，責(zé)任單位全力以 赴，采取有力、有效的措施，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題、困難及時(shí)的協(xié)調(diào)解決，涉及到征地拆遷、土地問(wèn)題，涉及到融資、投資和資金來(lái)源問(wèn)題，涉及到項(xiàng)目的立項(xiàng)等等各個(gè)方面的問(wèn)題，請(qǐng)我們的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)的縣領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，責(zé)任部門全力配合。確保繞城公路改建、縣城至龍勾公路改造、城北大道改造、商務(wù)綜合大廈等項(xiàng)目年底全面完成;充分利用施工的黃金季節(jié)，推動(dòng)蘿卜巷辦公區(qū)、林業(yè)消防監(jiān)測(cè)中心、以及一些房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工、竣工;要促使北門河“一江兩岸”、中城河整治、東環(huán)城路、北門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷、陽(yáng)嶺整體開(kāi)發(fā)、崇義鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目早日進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段;要切實(shí)加快廈蓉高速公路崇義段征地拆遷工作，確保不影響工程進(jìn)度。同時(shí)，抓緊開(kāi)展明年項(xiàng)目的謀劃和爭(zhēng)取工作，請(qǐng)各個(gè)政府部門把明年工作重點(diǎn)和思路、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的預(yù)算在下個(gè)星期內(nèi)及時(shí)的報(bào)兩辦，以便掌握情況，統(tǒng)計(jì)出明年的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程以及工作思路的走向。謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、促升級(jí)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生改善工程，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，提高項(xiàng)目的吸引力、生命力、帶動(dòng)力，真正形成項(xiàng)目有序跟進(jìn)、梯次發(fā)展的工作格局。
(三)扎實(shí)做好企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好局面 。 抓住年終企業(yè)生產(chǎn)的黃金季節(jié)，以工業(yè)發(fā)展增值增效為著力點(diǎn)， 分析落實(shí)好全年最后一個(gè)多月的生產(chǎn)指標(biāo)， 全力沖刺，實(shí)現(xiàn)三年主攻工業(yè)計(jì)劃的開(kāi)門紅。要落實(shí)好企業(yè)反映問(wèn)題定期排查機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，逐一落實(shí)解決，限期解決。 對(duì)重點(diǎn)加強(qiáng)50 家重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，要保證生產(chǎn)要素供給。 引導(dǎo)企業(yè)利用市場(chǎng)回 暖的有效時(shí)機(jī)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷理念，整合營(yíng)銷渠道，制訂詳細(xì)的計(jì)劃，盡可能地?cái)U(kuò)大規(guī)模。
(四)突出抓好增收節(jié)支，增強(qiáng)財(cái)稅金融保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能 。 采取“征、扶、控”等辦法，最大限度地挖掘增收潛力，縮小與年初預(yù)算的差距，要集中財(cái)力為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、改善民生，落實(shí)好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保法定支出等基本要求的同時(shí)，壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制預(yù)算追加，嚴(yán)禁超預(yù)算花錢。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，防止年底突擊花錢，確保財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)和收支平衡。
(五)大力培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。 一是走好綠色崛起之路 。 良好的自然生態(tài)是崇義的生存之本、發(fā)展之本，是崇義最大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)、最好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極主動(dòng)融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，以齊云山順利晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為契機(jī)，認(rèn)真實(shí)施好自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，抓好陽(yáng)嶺開(kāi)發(fā)、溫泉開(kāi)發(fā)、生態(tài)體育公園建設(shè)，提升陽(yáng)嶺氧吧、七星湖、聶都溶洞、上堡梯田、齊云山等旅游景區(qū)的品位和檔次，著力打響“中國(guó)氧吧、綠谷崇義”的品牌，努力把崇義建設(shè)成為海內(nèi)外游客避暑、休閑、健身、養(yǎng)生的最佳理想地，二是要想方設(shè)法融資金。要突破重大項(xiàng)目融資，充分發(fā)揮國(guó)投、城投、林投的融資功能，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，運(yùn)用好項(xiàng)目土地融資，用優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目爭(zhēng)取銀行的信貸資金，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與資金的有效對(duì)接。三是要千方百計(jì)抓好招商。 1-10 月份，崇義實(shí)際利用內(nèi)資全市倒數(shù)第一，實(shí)際利用外資全市倒數(shù)第二，現(xiàn)匯進(jìn)資全市倒數(shù)第一 。這里請(qǐng)我們分管領(lǐng)導(dǎo)、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、招商小分隊(duì)引起高度重視，請(qǐng)你們組織好專門力量，密切配合，想方設(shè)法，力爭(zhēng)年底前在實(shí)際利用內(nèi)資、外資、現(xiàn)匯進(jìn)資等方面取得突破。此外，還要積極爭(zhēng)取好市委、市政府的大力支持，繼續(xù)抓好飛地工業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)飛地工業(yè)園規(guī)劃、征地拆遷等前期工作，科學(xué)制定入園標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐飛地工業(yè)園的企業(yè)在優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)政策上與開(kāi)發(fā)區(qū)相一致，促使飛地工業(yè)園盡快運(yùn)作，盡快成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(六)圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效。 我們抓新農(nóng)村工作，抓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作根本的出發(fā)點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，群眾不富，我們把道路修的再好、把房屋建的再漂亮都沒(méi)有用，不是長(zhǎng)久之計(jì)，唯有為群眾找到產(chǎn)業(yè)支撐，增加增收渠道，手里有了錢，心中才不慌，現(xiàn)在的農(nóng)村要形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐十分困難，我們的青壯勞動(dòng)力大部分出去打工，如果在家鄉(xiāng)能形成一個(gè)能掙錢的產(chǎn)業(yè)，能致富的門道，我們有文化、有知識(shí)的青壯勞動(dòng)力，就不會(huì)背井離鄉(xiāng)的去打工，這是我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)之中，尤其要用財(cái)政的資金、政策的引導(dǎo)，大家的力量來(lái)促成產(chǎn)業(yè)的形成，增加群眾增收的門路，同時(shí)，政府還要抓好冬季的農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村公路、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(七)著力抓好安全維穩(wěn)工作，確保社會(huì)的穩(wěn)定。 對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題，要警鐘長(zhǎng)鳴，一刻也不能放松。尤其是冬季來(lái)臨，安全隱患更加突出，決不能麻痹大意。著力抓好森林防火、交通、礦山、消防、建筑施工、食品與公共衛(wèi)生、易燃易爆物品和?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，要強(qiáng)化物資保障，加強(qiáng)值班值守，完善
應(yīng)急預(yù)案
，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。保持高壓態(tài)勢(shì)，防范和嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等犯罪現(xiàn)象，按照全省“十萬(wàn)干部下基層，排憂解難促和諧”活動(dòng)的部署，把身子沉下去，深入基層，深入群眾，廣泛聽(tīng)取群眾的訴求，及時(shí)了解群眾想什么、盼什么，并要突出抓好國(guó)企改革、林權(quán)糾紛、征地拆遷等矛盾的調(diào)處，及時(shí)處置各種容易引發(fā)群體性事件的苗頭和隱患，化解各類矛盾糾紛，切實(shí)幫組群眾辦好事、解難題，確保群眾安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(八)全面完成民生工程目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加大困難群眾的關(guān)心力度 。 各級(jí)各部門要抓緊抓好各項(xiàng)民生工程，切實(shí)解決人民群眾的實(shí)際困難。一是市政府下達(dá)的 98 項(xiàng)民生 工程指標(biāo)任務(wù)必須不折不扣地完成，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)民生指標(biāo)在全市排名的明顯前移，民生工程是崇義在全市叫得響的一個(gè)品牌，我們?cè)陉P(guān)注民生和投入到民生工程中的資金是非常之大的，尤其是責(zé)任部門對(duì)民生工程不僅要花大力氣，花大投入，繼續(xù)做好，更要做好目前群眾關(guān)心、政府下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)的相結(jié)合，把市政府下達(dá)的 98 項(xiàng)民生工程目標(biāo)，完成好，爭(zhēng)取在市里能夠繼續(xù)領(lǐng)先、領(lǐng)頭。二要全面完成好民生方面的 16 件實(shí)事。目前，16 件實(shí)事的進(jìn)展情 況整體不錯(cuò)，就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、災(zāi)后重建、廉租住房建設(shè)、造林綠化、農(nóng)民住房保險(xiǎn)、中小學(xué)校舍改造等工作扎實(shí)有效，大部分已接近完成?？h城垃圾填埋場(chǎng)、縣人民醫(yī)院搬遷等各有關(guān)責(zé)任單位要增強(qiáng)緊迫感，對(duì)各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目要進(jìn)一步細(xì)化，全力以赴加快進(jìn)度，確保兌現(xiàn)為民辦實(shí)事承諾。三要關(guān)心城鄉(xiāng)困難群眾的冷暖，特別是對(duì)農(nóng)村五保戶、低保戶、低保邊緣戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的幫扶，救助物資、款項(xiàng)要及時(shí)到位，確保群眾溫暖過(guò)冬。四要保障市場(chǎng)的有效供應(yīng)，商務(wù)、糧食、供銷等部門要計(jì)時(shí)組織貨源，保證市場(chǎng)供應(yīng);物價(jià)、工商、公安、廣電等部門要加強(qiáng)配合，對(duì)串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格、捏造、散布漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)、等違法違規(guī)行為，依法予以查處。
三、及早謀劃，做好明年各項(xiàng)工作的銜接
一要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。 當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定。各級(jí)各有關(guān)部門既要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)向，引導(dǎo)企業(yè)順勢(shì)而為;又要深入分析我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，總結(jié)、盤點(diǎn)好今年以來(lái)的各項(xiàng)工作，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
二要盯緊國(guó)家政策變化 。 年未歲尾，正是中央、省、市集中出臺(tái)政策的關(guān)鍵時(shí)期，其中蘊(yùn)含著很多發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)各部門要多渠道捕捉政策信息，盯緊政策、研究政策、用好政策，找準(zhǔn)與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入口，積極和上級(jí)搞好溝通銜接，最大限度地爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。最近，國(guó)家發(fā)布了多項(xiàng)金融方面的信息，大家從這些信息中要捕捉到、感觸到危機(jī)感，三大投資公司要抓緊投融資的平臺(tái)建設(shè)，抓緊項(xiàng)目建設(shè)，抓緊融資的額度，各相關(guān)的責(zé)任部門要引導(dǎo)好企業(yè)，盡早做好準(zhǔn)備，在項(xiàng)目上、資金上不打無(wú)準(zhǔn)備之戰(zhàn)，在物價(jià)上漲，因根緊縮的情況下，及早做好應(yīng)對(duì)措施。
三要科學(xué)編制好“”規(guī)劃 。 要立足我縣實(shí)際，認(rèn)真做好相關(guān)專題研究，找準(zhǔn)制約發(fā)展的難點(diǎn)，提出破解問(wèn)題的路徑和方向，形成“”規(guī)劃的基本思路和框架。要加強(qiáng)溝通對(duì)接，做到部門規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與“”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，加強(qiáng)與省市規(guī)劃的銜接配套，使我縣更多的項(xiàng)目進(jìn)入省市的規(guī)劃盤子。
四要及早安排好明年的工作 。 各級(jí)各部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通銜接，摸清國(guó)家、省明年工作動(dòng)向和工作重點(diǎn)，結(jié)合本地本部門實(shí)際，早動(dòng)手、早打算、早安排，條理化地制訂好明年的各項(xiàng)目標(biāo)，為做好明年工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同志們，完成全年目標(biāo)，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。要求我們倍加努力，絲毫不能懈怠，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)苦干，確保年度目標(biāo)任務(wù)和“”目標(biāo)圓滿完成，為崇義“”更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!
同志們：
剛才達(dá)祥和授智通報(bào)了春節(jié)期間的有關(guān)工作，大家都可以感受到今年春節(jié)東山歡樂(lè)祥和、安定穩(wěn)定、清正廉潔的濃厚氛圍。張書記也說(shuō)了，整個(gè)節(jié)日期間，一方面城鄉(xiāng)氛圍很好，中央電視臺(tái)還專門進(jìn)行報(bào)道，同時(shí)節(jié)日期間到東山旅游的游客比往年也有大幅度增長(zhǎng)。這除了年前縣委、縣政府就進(jìn)行周密部署安排以外，跟在座同志們的辛勤值守和努力是分不開(kāi)的。春節(jié)前我們就一直講，要想使全縣人民過(guò)上更加歡樂(lè)祥和的春節(jié)，我們的干部和領(lǐng)導(dǎo)就要有更多的付出，所以，我首先要對(duì)大家表示感謝，同時(shí)也給大家拜個(gè)晚年，祝大家豬年吉祥、馬到成功!
接下來(lái)，大家就要開(kāi)始收心歸隊(duì)，投入新一年的工作當(dāng)中來(lái)。馬蹄聲聲戰(zhàn)鼓擂，天時(shí)人事兩相催!市委、市政府對(duì)工作抓得非常緊，年前組織對(duì)全市進(jìn)行工作檢查，大年二十三到東山;到大年三十，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門都還在研究，對(duì)在各縣(市、區(qū))工作檢查當(dāng)中所需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題進(jìn)行分解落實(shí)。等會(huì)兒市里還要召開(kāi)重點(diǎn)工作動(dòng)員電視電話會(huì)議，我們要把工作節(jié)奏加快，對(duì)新一年和下一階段的一些工作，等視頻會(huì)議結(jié)束后，縣委張書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于全年的工作，下階段的兩會(huì)還要全面部署，所以我就簡(jiǎn)要對(duì)一些工作要點(diǎn)再說(shuō)一說(shuō)，希望大家認(rèn)真動(dòng)起來(lái)，我主要講5 個(gè)方面，15 項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一、迅速實(shí)現(xiàn)三大復(fù)工。 1. 干部復(fù)工。 今天正式上班了，所有干部都責(zé)無(wú)旁貸，必須要恢復(fù)工作，請(qǐng)阮牽頭，效能辦具體抓，今天開(kāi)始就要進(jìn)行效能檢查，督促所有干部必須恢復(fù)工作。 2. 企業(yè)復(fù)工。 請(qǐng)吳學(xué)恒副縣長(zhǎng)牽頭，經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、開(kāi)發(fā)區(qū)等各部門，從今天開(kāi)始對(duì)全縣企業(yè)進(jìn)行走訪、幫扶，促使企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，把今年工業(yè)相關(guān)指標(biāo)、任務(wù)逐一跟企業(yè)座談，進(jìn)行分解。 3. 項(xiàng)目復(fù)工。 請(qǐng)施常務(wù)牽頭，五戰(zhàn)辦為主，各項(xiàng)目指揮部及相關(guān)部門配合，對(duì)全縣所有在建、續(xù)建項(xiàng)目逐一梳理，促使項(xiàng)目抓緊恢復(fù)建設(shè)。
二、加快推進(jìn)三大工作。 1. 實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅。 請(qǐng)施常務(wù)牽頭，各指標(biāo)單位、五戰(zhàn)辦具體抓落實(shí)。1 月份的規(guī)工、社零、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及各相關(guān)指標(biāo)上報(bào)時(shí)間截止到2 月12 日，各鎮(zhèn)和各指標(biāo)相關(guān)責(zé)任部門在這幾天要抓緊把應(yīng)報(bào)的指標(biāo)報(bào)出來(lái)，確保實(shí)現(xiàn)首月開(kāi)門紅;在這基礎(chǔ)上，各相關(guān)責(zé)任部門要抓緊與市里銜接，抓緊考慮2 月份的指標(biāo)任務(wù)，通過(guò)2 月份的努力，最后實(shí)現(xiàn)一季度的開(kāi)門紅。市委、市政府抓這么緊，就是要確保一月份、一季度的開(kāi)門紅。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)，一定要抓緊。有兩個(gè)方面要特別提醒大家的，一是貿(mào)易企業(yè)注冊(cè)，還有一個(gè)是工業(yè)，請(qǐng)學(xué)恒副縣長(zhǎng)牽頭抓好，今年的指標(biāo)，這兩個(gè)方面要提前做準(zhǔn)備，只有現(xiàn)在注冊(cè)，到時(shí)候才能有項(xiàng)目可以上報(bào)。 2. 籌備兩會(huì)工作。 請(qǐng)學(xué)恒副縣長(zhǎng)牽頭、政府辦具體負(fù)責(zé)，在原來(lái)《政府工作報(bào)告》征求意見(jiàn)稿的基礎(chǔ)上，把去年年底中央、省、市、縣相關(guān)的會(huì)議精神和工作要求再進(jìn)一步貫徹落實(shí)到《政府工作報(bào)告》中去。再一個(gè)，請(qǐng)施常務(wù)牽頭，對(duì)今年的重點(diǎn)項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算、為民辦實(shí)事等事項(xiàng)再進(jìn)一步梳理完善。特別是重點(diǎn)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事，都要把項(xiàng)目資金拼盤落實(shí)到位，項(xiàng)目的安排一定要與要素的配套緊密結(jié)合起來(lái)，避免出現(xiàn)以往要素跟不上的情況。在20xx 年的項(xiàng)目工作中，我們就面臨很多要素緊缺問(wèn)題。20xx 年我們財(cái)政總收入15.4 億元，增幅全市第二;地方級(jí)收入9.8 億元，超預(yù)算完成。但我們的財(cái)政支出是27 億元多，其中工程款和項(xiàng)目征地支出9 億多，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超預(yù)算，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)往年。我們?cè)?0xx 年工作中就感到資金很吃緊，很重要的一個(gè)原因就是項(xiàng)目安排的時(shí)候，很多配套資金最后沒(méi)有到位，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目都要靠財(cái)政。所以，今年在安排項(xiàng)目的時(shí)候一定要在開(kāi)始的時(shí)候就把要素的配套安排好。再一個(gè)是財(cái)政安排，按照中央規(guī)定，20xx 年度開(kāi)始，所有資金支出都不能超預(yù)算，超預(yù)算的資金都不允許批，如果是必須批的，還要走完整的預(yù)算安排程序。年初開(kāi)始，各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門就要抓緊把今年整個(gè)資金需求情況報(bào)到財(cái)政局，請(qǐng)施常務(wù)安排好，今后政府常務(wù)會(huì)、縣委會(huì)、人大會(huì)通過(guò)以后，我們就只能完全按照預(yù)算來(lái)執(zhí)行。今后預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中要堅(jiān)持兩個(gè)原則：第一，屬于預(yù)算內(nèi)的資金安排，原則上來(lái)講是不用縣長(zhǎng)再批的，完全按照預(yù)算的盤子去支出;第二，預(yù)算外的資金原則上縣長(zhǎng)也不批了，因?yàn)槭遣辉试S批的。 3.要抓好各相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)。 新的年度，各項(xiàng)工作都要拉開(kāi)序幕，請(qǐng)各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門要抓緊動(dòng)起來(lái)，這里，我再專門強(qiáng)調(diào)的一個(gè)就是項(xiàng)目工作。在建的要抓緊恢復(fù)開(kāi)工;對(duì) 今年我縣安排的20個(gè)新建項(xiàng)目，請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要抓緊促使這些新建項(xiàng)目及早開(kāi)工，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。再一個(gè)，就是對(duì)原來(lái)已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，要促使這些項(xiàng)目能夠盡快實(shí)現(xiàn)落地，轉(zhuǎn)化為新的投資量。同時(shí)，要加大招商引資力度，我們今年還有30 個(gè)億的固投需要由今年新生成的項(xiàng)目來(lái)支撐，請(qǐng)蔡副書記、學(xué)恒副縣長(zhǎng)牽頭，招商辦抓緊 分解 任務(wù) ，同時(shí)，籌備近期市里組織赴深圳招商的各項(xiàng)工作。除項(xiàng)目工作外，請(qǐng)各相關(guān)部門和鎮(zhèn)要認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查工作，在年前的市委擴(kuò)大會(huì)議上，書記、市長(zhǎng)都專門做了強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)普查不是簡(jiǎn)單對(duì)以往經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的進(jìn)一步核查，它決定了明年乃至今后整個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算方式和測(cè)算比例的問(wèn)題，大家一定要高度重視，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。
三、發(fā)展壯大三大產(chǎn)業(yè)。 1. 海洋生物產(chǎn)業(yè)方面， 一是 請(qǐng)邱主席牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)村抓緊做好征地拆遷工作，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成項(xiàng)目入駐條件。二是請(qǐng)武坤副縣長(zhǎng)牽頭，加快推進(jìn)鋼質(zhì)漁船和遠(yuǎn)洋漁船建造步伐等，多渠道保障現(xiàn)有水產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)原料供應(yīng)。三是請(qǐng)施常務(wù)和學(xué)恒副縣長(zhǎng)牽頭，加快推進(jìn)企業(yè)“退城入園”步伐。 2. 光伏及玻璃新材料產(chǎn)業(yè)方面， 請(qǐng)蔡副書記和漢武副縣長(zhǎng)牽頭，園區(qū)和旗濱項(xiàng)目指揮部具體抓好落實(shí)。一是相關(guān)鎮(zhèn)、村要積極配合指揮部做好征地拆遷工作，加快園區(qū)基礎(chǔ) 設(shè)施 建設(shè)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目入駐的各項(xiàng)條件。二是加大力度扶持旗濱龍頭企業(yè)生產(chǎn)， 全力推進(jìn)旗濱9-10 線早日投建投產(chǎn) 。三是盡快與旗濱集團(tuán)達(dá)成共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的協(xié)議，加快項(xiàng)目引進(jìn)。3. 旅游產(chǎn)業(yè)方面， 請(qǐng)達(dá)祥、武坤副縣長(zhǎng)牽頭，旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游局具體負(fù)責(zé)，加快規(guī)劃建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)，抓緊對(duì)具備條件、環(huán)境較好、能夠形成景區(qū)景點(diǎn)的新地點(diǎn)提出開(kāi)發(fā)方案，我們要以最快速度形成全島5 日乃至7 日以上的旅游體量。東山的目標(biāo)是建設(shè)國(guó)際旅游海島，層次要很高、配套要非常好，可以分階段實(shí)施，作為當(dāng)前我們第一階段、第一期的建設(shè)，要先形成旅游體量，同時(shí)預(yù)留空間，以后再逐步提升。
四、全面突破三大建設(shè)。 1. 城鄉(xiāng)建設(shè)。 請(qǐng)義文和義欽副縣長(zhǎng)牽頭，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。首先是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。20xx 年我們?cè)诔青l(xiāng)一體化十大方面取得突破，接下來(lái)抓好兩個(gè)方面：一方面是繼續(xù)提升完善已實(shí)現(xiàn)突破的十大方面工作;另一方面是進(jìn)一步配套城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，比如垃圾處理一體化，硬件基本建設(shè)完成，要抓緊完善村一級(jí)的收集、保潔機(jī)制，真正形成我縣城鄉(xiāng)一體化工作常態(tài)機(jī)制。第二是加快推進(jìn)以西埔、銅陵為龍頭的城鎮(zhèn)建設(shè)。相關(guān)的城建項(xiàng)目年前已經(jīng)部署，各相關(guān)單位要加快推進(jìn)。第三是加快推進(jìn)富美鄉(xiāng)村建設(shè)。請(qǐng)蔡副書記、良海、武坤副縣長(zhǎng)在去年抓好示范點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)富美鄉(xiāng)村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。 2. 生態(tài)建設(shè)。 一是 生態(tài)綠化，請(qǐng)武坤副縣長(zhǎng)牽頭，林業(yè)局具體負(fù)責(zé)，以3 月12 號(hào)植樹節(jié)為契機(jī)，拓展為植樹月、植樹季，通過(guò)植樹活動(dòng)進(jìn)一步加大造林綠化工作力度，特別要突出 沿海、沿路以及重要公園、村莊、景點(diǎn)的綠化工作。 二是 環(huán)境保護(hù)，請(qǐng)義欽副縣長(zhǎng)為主牽頭，加快推進(jìn)雙東污水處理廠二期以及海洋生物科技園和光伏及玻璃新材料產(chǎn)業(yè)園的污水廠建設(shè)，保障企業(yè)生產(chǎn)的污水處理以及局部區(qū)域的生活污水處理;加快各村以氧化塘為主的污水處理設(shè)施建設(shè)，20xx 年我們已經(jīng)做了一部分，今年要加大力度，爭(zhēng)取全覆蓋，能夠采用氧化塘處理的要全部做起來(lái)，不行的通過(guò)其他方式實(shí)現(xiàn)污水處理全覆蓋;深化海灣整治工作，在省、市兩會(huì)等很多場(chǎng)合，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，春節(jié)前我們專門開(kāi)了常務(wù)會(huì)，準(zhǔn)備通過(guò)一個(gè)決議，提交會(huì)和人大會(huì)通過(guò)，請(qǐng)大家認(rèn)真共同推動(dòng)。三是城鄉(xiāng)整治。請(qǐng)義欽副縣長(zhǎng)牽頭，按照上級(jí)部署，開(kāi)展“兩違”專項(xiàng)整治，這是今年市委、市政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，請(qǐng)義欽副縣長(zhǎng)會(huì)同義文抓緊把方案拿出來(lái)，各鎮(zhèn)村抓緊做好部署，盡快形成氛圍。 3. 和諧社會(huì)建設(shè)。 主要抓好三個(gè)方面工作：一是就業(yè)增收。請(qǐng)學(xué)恒副縣長(zhǎng)牽頭，人社局、農(nóng)辦等相關(guān)部門通過(guò)就業(yè)來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，保障和改善民生。二是社會(huì)保障。一方面，進(jìn)一步完善新農(nóng)合、新農(nóng)保以及城鄉(xiāng)居民的一系列提保工作，再根據(jù)縣財(cái)力逐步提高水平。三是安定穩(wěn)定。首先是安全生產(chǎn)，義欽副縣長(zhǎng)、漢武副縣長(zhǎng)繼續(xù)把交通安全、消防安全等相關(guān)工作做好，各分管領(lǐng)導(dǎo)也要抓好主管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。按照中央要求，現(xiàn)在抓行業(yè)都要抓安全，包括漁業(yè)生產(chǎn)安全、建筑安全都要進(jìn)一步抓好，節(jié)后就要恢復(fù)生產(chǎn)、建設(shè)，所以建筑安全、企業(yè)生產(chǎn)安全方面工作要進(jìn)一步抓好。其次，要做好綜治維穩(wěn)工作，節(jié)后流動(dòng)人口比較多，社會(huì)綜合治理方面的力度要加大。這里要特別強(qiáng)調(diào)下 h7n9 防控工作，h7n9 的問(wèn)題現(xiàn)在在全國(guó)范圍內(nèi)還在蔓延，從我們周邊情況看也有不少問(wèn)題，縣里面目前還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，但是必須進(jìn)一步做好防控工作，春節(jié)前已經(jīng)做了部署，請(qǐng)大家進(jìn)一步強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。我們大產(chǎn)大橋、八尺門大橋兩個(gè)卡口，市場(chǎng)的檢疫，衛(wèi)生防疫等工作要全力做好。
五、全力強(qiáng)化三大保障。 1. 審批保障。 今年我們的審批速度要加快，縣內(nèi)的審批請(qǐng)施常務(wù)、阮牽頭，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，把我們行政服務(wù)中心的建設(shè)進(jìn)一步提升完善，切切實(shí)實(shí)使審批提速。另外，要加強(qiáng)和省、市的溝通，通過(guò)跟相關(guān)部門的銜接，加快推進(jìn)審批工作，保障項(xiàng)目順利建設(shè)。 2. 要素保障。 也就是涉及資金、土地、用林、用海、用工、用電等要素，施常務(wù)、武坤副縣長(zhǎng)、義欽副縣長(zhǎng)在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，把要素保障做好。我剛才講到，今年在安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，我們就要把這些要素一并排進(jìn)來(lái)，相應(yīng)的部門和鎮(zhèn)村要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)有效地做好這些要素的保障、報(bào)批系列工作，特別是征地拆遷方面，避免出現(xiàn)土地、林地、海域需要用的還沒(méi)報(bào)，還用不上的已經(jīng)報(bào)下來(lái)在那邊等了，還會(huì)出現(xiàn)供地率、閑置用地等問(wèn)題，今年要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)調(diào)度力度。 3. 效能保障。 剛才阮也講了，效能辦和 “兩辦”督查室 要進(jìn)一步圍繞縣委、縣政府的一系列工作，通過(guò)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)，強(qiáng)化督查，通過(guò)強(qiáng)有力的組織手段，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作順利完成。
總之，希望大家節(jié)日一過(guò)后就要馬上行動(dòng)起來(lái)，可能按照傳統(tǒng)的習(xí)俗，現(xiàn)在還有過(guò)年的氛圍，但是無(wú)論是過(guò)節(jié)還是工作，我們的領(lǐng)導(dǎo)和干部就是要不一樣，過(guò)節(jié)時(shí)候我們就要值班，還有年味的時(shí)候我們就要上班動(dòng)起來(lái)了，所以大家要盡快恢復(fù)正常工作，共同努力，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，確保東山在豬年里有新跨越、大發(fā)展，我就講這些，謝謝大家!
縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇二
同志們：
這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議是在“十一五”剛剛起步，全縣上下加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，崔書記作了一個(gè)很好的報(bào)告，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、客觀分析，準(zhǔn)確把握上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)
今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加自覺(jué)地把經(jīng)濟(jì)工作的重心轉(zhuǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，更加有力地推進(jìn)改革開(kāi)放，更加扎實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，基本實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的良好開(kāi)局。上半年，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值_億元，同比增長(zhǎng)_。其中一、二、三產(chǎn)分別達(dá)__萬(wàn)元、__萬(wàn)元、__萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)_、_和_。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資_萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)_。完成財(cái)政總收入_萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.3，完成地方財(cái)政收入_萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)_。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入_元，同比增長(zhǎng)_。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入_元，同比增長(zhǎng)_。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。夏糧獲得豐收，完成夏糧播種面積5萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)夏糧總產(chǎn)量達(dá)1.03萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)4.7。畜牧產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持強(qiáng)鄉(xiāng)壯村、大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出抓好品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高生豬的出欄率和商品率，生豬飼養(yǎng)量達(dá)10萬(wàn)頭，出欄2.9萬(wàn)頭，同比分別增長(zhǎng)5、13.8，發(fā)展養(yǎng)殖大戶145戶，累計(jì)完成人工種草5600畝，建成正大模式示范點(diǎn)10處；禽流感、口蹄疫等疫病防治工作取得階段性成效。以中藥材產(chǎn)業(yè)gap基地建設(shè)為突破，堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)，典型示范，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，建成31個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化連片種植示范點(diǎn)，發(fā)展藥材種植大戶350戶，新發(fā)展草本藥材4.57萬(wàn)畝、青蒿8000畝、魔芋4600畝、絞股蘭2000畝。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，省、市、縣確定的11個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展順利，6個(gè)省市試點(diǎn)村規(guī)劃全面完成，特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色民居等重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容全面啟動(dòng)。17個(gè)在建重點(diǎn)村和10個(gè)新布點(diǎn)重點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展順利，生態(tài)移民工程順利啟動(dòng)。新修人畜飲水工程6處，新修灌溉渠道11公里，新修河堤500米。加強(qiáng)了191萬(wàn)畝天然林和14.39萬(wàn)畝退耕還林管護(hù)，完成公益林建設(shè)5000畝。
（二）工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高。完成工業(yè)總產(chǎn)值6918萬(wàn)元，同比略有增長(zhǎng)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值2223萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31，實(shí)現(xiàn)銷售收入2189萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50。礦產(chǎn)工業(yè)在安全生產(chǎn)的前提下，深入推進(jìn)技改，實(shí)現(xiàn)突破增長(zhǎng)，上半年，規(guī)模以上煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1923萬(wàn)元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的86.5，其中茅坪煤礦、棒棒橋?yàn)趁簶I(yè)有限公司拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值上漲18，精洗煤廠建設(shè)進(jìn)展順利，曙坪小辦溪釩礦開(kāi)發(fā)前期準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行。建材工業(yè)受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮拉動(dòng)，產(chǎn)銷兩旺，水泥產(chǎn)品供不應(yīng)求?？h制藥廠技改穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家一類新藥八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新藥開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展。電力工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高，能源供應(yīng)和供電安全得到保障。商貿(mào)流通企業(yè)改制順利推進(jìn)，列入計(jì)劃的8個(gè)商貿(mào)流通改制企業(yè)已完成4個(gè)，預(yù)計(jì)10月底可全面完成。非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值9859萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.5。
（三）項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。按照“項(xiàng)目建設(shè)年”要求，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工項(xiàng)目32個(gè)，完成投資6440萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10。公路交通建設(shè)再掀新高潮，平鎮(zhèn)二級(jí)路續(xù)建工程進(jìn)展順利，可望8月底全面竣工，207省道升級(jí)改造全面開(kāi)工，21條100公里通村水泥路建設(shè)工程全面鋪開(kāi)，完成路基改造80公里。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，中心廣場(chǎng)、政務(wù)大樓、檢察院技偵大樓建設(shè)步伐加快，縣城兩個(gè)入口美化工程、電站灣路面鋪設(shè)工程、政府小區(qū)路改造工程全面完成，上新街人行道彩磚鋪設(shè)全面動(dòng)工。南江大道建設(shè)進(jìn)展順利，征地拆遷工作即將完成?？h城供水?dāng)U改工程完成工程進(jìn)度30％，竹溪河滑坡一期治理工程順利完成。曾家、牛頭店、鐘寶三個(gè)中心集鎮(zhèn)和6個(gè)鄉(xiāng)政府所在地集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，配套功能不斷完善。城關(guān)初中實(shí)驗(yàn)樓、中小學(xué)危房改造、文化館綜合樓改造項(xiàng)目進(jìn)展順利。投資7560萬(wàn)元的110kv鎮(zhèn)坪輸變電工程正式開(kāi)工建設(shè)。招商引資工作取得新成效，通過(guò)“西洽會(huì)”、龍舟節(jié)等多種招商形式，簽訂涉及小水電、礦產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目合同8個(gè)，引進(jìn)外地資金1.57億元，對(duì)外開(kāi)放步伐進(jìn)一步加快。
（四）財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)。堅(jiān)持大小稅并重、稅收收入和非稅收入并重、積極創(chuàng)收和爭(zhēng)取支持并重的方針，以規(guī)范和完善煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理為重點(diǎn)，狠抓稅收征管，做到了各類收入應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入“雙過(guò)半”目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)政資金調(diào)度管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，規(guī)范政府采購(gòu)行為，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高了財(cái)政資金使用效益。財(cái)政改革深入推進(jìn)，部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等方面制度執(zhí)行良好，財(cái)政收支分類、鄉(xiāng)
財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管等體制改革得到深化，公共財(cái)政管理體制逐步完善。金融工作健康運(yùn)行，存貸款持續(xù)增加，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。
（五）社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利推進(jìn)，全縣1.18萬(wàn)名學(xué)生享受了“兩免一補(bǔ)”政策，補(bǔ)助資金達(dá)113.9萬(wàn)元。計(jì)劃生育“三查三清”扎實(shí)有力，共完成重點(diǎn)對(duì)象“三查”5473人次，落實(shí)各種節(jié)育手術(shù)308例，生育秩序逐步規(guī)范，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。以計(jì)劃免疫為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，接種率為90，地方病、傳染病防治和母嬰保健工作穩(wěn)步推進(jìn)，防氟（砷）爐改造工程全面啟動(dòng)。群眾性文化活動(dòng)豐富多彩，文化事業(yè)健康發(fā)展。旅游招商引資工作取得新進(jìn)展，發(fā)展勢(shì)頭良好。城鄉(xiāng)戶籍制度改革穩(wěn)步推進(jìn)?？萍脊ぷ鳛椤叭r(nóng)”服務(wù)的力度進(jìn)一步加大。高度重視就業(yè)和社會(huì)保障工作，城市低保、農(nóng)村低保做到了應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)及農(nóng)村五保戶、特困戶救助體系不斷完善。
（六）全縣社會(huì)穩(wěn)定和諧。高度重視防汛防滑工作，完善了防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)預(yù)案，深入開(kāi)展了汛前大檢查，落實(shí)了重要河段、集鎮(zhèn)、人口稠密區(qū)、低凹危險(xiǎn)處、滑坡險(xiǎn)段、電站水利等重點(diǎn)工程、危房校舍等重要部位防汛防滑責(zé)任，防汛防滑預(yù)警監(jiān)測(cè)體系不斷健全，災(zāi)害性天氣預(yù)警能力得到加強(qiáng)，奪取了抗旱保收的階段性勝利。高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)持以杜絕特大事故、減少重大事故、控制一般事故為目標(biāo)，突出專項(xiàng)整治，狠抓隱患整改，安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。認(rèn)真開(kāi)展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建，依法打擊各類犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作得到夯實(shí)。以“一控制兩下降”為目標(biāo)，加強(qiáng)信訪積案排查和辦理，及時(shí)化解各類矛盾，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在一些問(wèn)題。主要是經(jīng)濟(jì)增速與我們的預(yù)期目標(biāo)存在差距，部分指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，龍頭企業(yè)帶動(dòng)效益不明顯，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)；重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工不足，進(jìn)度緩慢，投資欠帳較大；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次低，增長(zhǎng)方式粗放，農(nóng)民增收乏力；部分干部加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng)，思想解放程度不高，抓落實(shí)的精力不夠集中，解決焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題缺乏有效手段；安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，人員傷亡事故時(shí)有發(fā)生，保穩(wěn)定任務(wù)艱巨。對(duì)此，我們務(wù)必正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),堅(jiān)定縣委年初確定的目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖,以更加強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí),更加濃厚的發(fā)展氛圍,更加扎實(shí)的工作作風(fēng),確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。
二、咬定目標(biāo),全力抓好下半年各項(xiàng)工作
（一）強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，按照中央20字方針和省委、省政府提出的“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破”的基本思路，我縣新農(nóng)村建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持“特色產(chǎn)業(yè)鮮明、農(nóng)民增收有門、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、家庭生活殷實(shí)”的要求，實(shí)施重點(diǎn)突破，確保取得實(shí)效。一要著力壯大綠色產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府關(guān)于突破綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，我縣要繼續(xù)緊緊圍繞“123”富民工程，實(shí)現(xiàn)人均千斤糧、2畝藥、3頭豬的目標(biāo)。畜牧產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高商品率為目標(biāo)，繼續(xù)加大品種改良、正大模式、疫病防治、圈廁沼配套、飼草種植等五大關(guān)鍵措施的落實(shí)，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益，完成生豬飼養(yǎng)量15萬(wàn)頭、出欄8萬(wàn)頭目標(biāo)，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。藥材產(chǎn)業(yè)要在穩(wěn)定發(fā)展玄參、黃連等地道優(yōu)勢(shì)品種的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移地走訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展魔芋、青蒿、絞股蘭等定單產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)民增收新亮點(diǎn)。毫不放松糧食生產(chǎn)，狠抓夏糧適時(shí)收獲，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉(cāng)，確保全年糧食總產(chǎn)量達(dá)2.7萬(wàn)噸。嚴(yán)格兌現(xiàn)種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼政策，切實(shí)提高農(nóng)民種植糧食的積極性。全力組織搞好以板栗、獼猴桃、五味子、橡子、核桃等為主的林副產(chǎn)品秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。二要切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。以“路、電、水、沼”為重點(diǎn)，加快農(nóng)村公路、水利農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境、安全飲水、土地復(fù)墾等工程建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，不折不扣地完成100公里村道硬化任務(wù)，建成便民橋10座，完成人畜飲水工程6處，解決1716人飲水困難，完成沼氣建設(shè)200口，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展林業(yè)會(huì)戰(zhàn)，全面完成退耕還林管護(hù)和公益林建設(shè)任務(wù)，切實(shí)搞好天然林保護(hù)和封山育林工程。三要加快推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)步伐。進(jìn)一步鞏固和提高12個(gè)已驗(yàn)收的扶貧重點(diǎn)村建設(shè)水平，繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目、資金捆綁使用，全力突破17個(gè)在建重點(diǎn)村建設(shè)和新布點(diǎn)的10個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。加快實(shí)施搬遷式扶貧和生態(tài)移民項(xiàng)目。
（二）切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，沖刺年度計(jì)劃任務(wù)。按照“項(xiàng)目建設(shè)年”工作要求，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13的目標(biāo)不動(dòng)搖。一要扎扎實(shí)實(shí)搞好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目的責(zé)任機(jī)制，加大已審批開(kāi)工建設(shè)的小型水利、農(nóng)田、人畜飲水、公路交通等國(guó)家投資的項(xiàng)目建設(shè)力度。加大項(xiàng)目建設(shè)督促檢查力度，對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢的雙河口電站、浪河電站、小河生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目要采取得力措施，逐一清理，找準(zhǔn)癥結(jié)，加快進(jìn)度；對(duì)計(jì)劃開(kāi)工而未開(kāi)工的樟樹潭電站等項(xiàng)目，要督促其盡快開(kāi)工建設(shè)；對(duì)可望在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的斐河電站、八寶溪電站等項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)造條件提前開(kāi)工建設(shè)。二要切實(shí)抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取和引進(jìn)。認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，深入研究國(guó)家投資政策，準(zhǔn)確把握投資動(dòng)態(tài)，以綠色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、社會(huì)事業(yè)和城市建設(shè)為重點(diǎn)，高質(zhì)量策劃論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各級(jí)各部門要進(jìn)一步樹立全局抓項(xiàng)目的意識(shí)，加大跑市進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，以堅(jiān)韌的精神、開(kāi)放的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、熱忱的服務(wù)，爭(zhēng)取一批帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。三要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。深入開(kāi)展投資環(huán)境整治，對(duì)破壞、阻礙投資環(huán)境建設(shè)的人和事，要嚴(yán)查重處，決不姑息。嚴(yán)肅項(xiàng)目建設(shè)紀(jì)律，嚴(yán)防“三亂”反彈，嚴(yán)查各級(jí)干部在工程建設(shè)中的以權(quán)謀私、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。各級(jí)各部門要加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，為項(xiàng)目建設(shè)大開(kāi)“綠燈”，全力做好涉關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷、移民安置、后勤保障、環(huán)境協(xié)調(diào)等工作，促進(jìn)項(xiàng)目又快又好地實(shí)施。
（三）以突破發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，力促工業(yè)提速升級(jí)。按照“短期抓礦產(chǎn)和建材、中期抓食品和農(nóng)產(chǎn)品加工、長(zhǎng)期抓水電開(kāi)發(fā)和醫(yī)藥工業(yè)”的發(fā)展思路，全面提升特色工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一要突出抓好礦產(chǎn)工業(yè)。積極扶持規(guī)模企業(yè)，淘汰重組生產(chǎn)規(guī)模小、安全水平低、企業(yè)效益差的小井小礦，著力組建以大河煤礦、茅坪煤礦為主體的煤業(yè)總公司和謝家坡煤礦、劉家臺(tái)煤礦煤業(yè)分公司，加快精洗煤廠和小辦溪釩礦建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)工業(yè)突破發(fā)展。二要深度開(kāi)發(fā)水電工業(yè)。調(diào)動(dòng)一切積極力量，全力為水電建設(shè)搞好服務(wù)，督促雙河口電站盡快全面復(fù)工，加快浪河電站建設(shè)步伐，盡快開(kāi)工建設(shè)樟樹潭電站、斐河電站、八寶溪電站。加快110kv鎮(zhèn)坪輸變電工程建設(shè)，有效解決小水電上網(wǎng)問(wèn)題。三要積極擴(kuò)張食品工業(yè)。美味佳公司和地道臘肉廠要加大資金籌措力度，加快企業(yè)技改和新產(chǎn)品研發(fā)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，搶抓下半年銷售旺季，突出抓好以生豬為主的原材料組織收購(gòu)，千方百計(jì)搞好特色臘肉系列產(chǎn)品的銷售，做大做強(qiáng)“鎮(zhèn)坪綠色臘肉”名牌。積極發(fā)展洋芋、蘿卜、土雞、板栗、核桃、香菇等名優(yōu)食品綜合開(kāi)發(fā)，壯大食品工業(yè)。四要適勢(shì)發(fā)展建材工業(yè)，水泥廠要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工和電力供應(yīng)質(zhì)量好轉(zhuǎn)的有利時(shí)機(jī)，提高生產(chǎn)能力，開(kāi)足馬力組織生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)需求。五要穩(wěn)步壯大醫(yī)藥工業(yè)。制藥廠要克服困難，創(chuàng)新思路，在穩(wěn)定葛根素原材料生產(chǎn)和銷售的基礎(chǔ)上，突出抓好八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新產(chǎn)品研發(fā)，提高五味子、獼猴桃等綠色飲品生產(chǎn)能力，加大對(duì)外合作，積極尋求企業(yè)發(fā)展新路子。六要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，全面完成商貿(mào)流通企業(yè)改制任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。
（四）切實(shí)加快縣城建設(shè)，著力提升城市品位。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明衛(wèi)生縣城目標(biāo)，大力實(shí)施新一輪亮化、綠化、美化、凈化、暢通、安居、服務(wù)、文體、休閑、網(wǎng)改等“十大工程”建設(shè)。一要加快縣城綜合改造步伐。加快政府綜合大樓、檢察院技偵大樓建設(shè)，確保工程按期交付使用。加快中心廣場(chǎng)、上新街四季香飯店至竹溪河口段及應(yīng)家坪段人行道的彩磚鋪設(shè)、文化一條街、電站灣路面配套工程建設(shè)，力爭(zhēng)9月底前竣工。進(jìn)一步加大南江大道建設(shè)和縣城供水工程改造力度，務(wù)必實(shí)現(xiàn)年內(nèi)南江大道貫通、縣城供水改造基本完成的目標(biāo)。下大力氣推進(jìn)縣城路燈更換，年內(nèi)完成縣城主街道、中心廣場(chǎng)亮化工程。切實(shí)搞好應(yīng)家坪至竹溪河口路綠化補(bǔ)植和小河路綠化工程，加快獅子凸生態(tài)公園建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，盡早開(kāi)工建設(shè)縣城垃圾處理場(chǎng)、縣城污水處理場(chǎng)、城區(qū)網(wǎng)改、防洪等工程，不斷完善城市功能，確保縣城面貌在今年內(nèi)有明顯改觀。二要強(qiáng)化縣城管理。樹立規(guī)劃?rùn)?quán)威，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，加大縣城市容市貌綜合整治，搞好縣城衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，突出解決占道經(jīng)營(yíng)和車輛亂停亂放問(wèn)題，確?？h城有序、整潔、干凈、衛(wèi)生。三要積極經(jīng)營(yíng)城市。進(jìn)一步加大城建資金籌措力度，堅(jiān)持走經(jīng)營(yíng)城市的路子，盤活非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，逐步建立國(guó)家項(xiàng)目支撐、地方財(cái)政投資、職能部門爭(zhēng)取項(xiàng)目、民間資金補(bǔ)充、全體民眾參與、盤活城市資源的城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措機(jī)制，為縣城建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（五）加快生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)增效。在進(jìn)一步對(duì)鎮(zhèn)坪旅游資源進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確鎮(zhèn)坪旅游業(yè)的定位、品牌及當(dāng)前發(fā)展重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要加快生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)。圍繞“巴山千里畫廊”生態(tài)旅游精品環(huán)線項(xiàng)目建設(shè)主題，發(fā)揮鎮(zhèn)坪地處三省市交界，以大巴山脈次高峰化龍山為圓心，200公里半徑內(nèi)，縣城海拔最高，且全境夏無(wú)酷暑的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造融休閑度假、納涼消暑、探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)于一體的原生態(tài)綠色旅游目的地。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以田園風(fēng)光、農(nóng)家風(fēng)情、農(nóng)耕生產(chǎn)為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。利用鎮(zhèn)坪豐富的山水資源優(yōu)勢(shì)，積極策劃自駕游、徒步探險(xiǎn)體驗(yàn)游、化龍山叢林越野挑戰(zhàn)賽等極限運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，構(gòu)建體育和旅游相結(jié)合的新型項(xiàng)目。加快小河生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，盡早開(kāi)工建設(shè)雞心嶺、藥王山等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)。積極扶持發(fā)展一批規(guī)范化、上檔次的“農(nóng)家樂(lè)”。加大促銷力度，精心做好“十一”黃金周的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二要加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快賓館飯店、餐飲娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、商品零售等服務(wù)業(yè)改造升級(jí)，提升縣城旅游接待能力，滿足游客吃、住、購(gòu)、游、娛需求。加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。三要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面放開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)各類社會(huì)自然人從事非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程項(xiàng)目，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城通道，切實(shí)改善農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。
（六）全力組織財(cái)政收入，確保全年收支平衡?？陀^分析當(dāng)前財(cái)稅形勢(shì)，深入開(kāi)展稅源調(diào)查，積極培育和鞏固現(xiàn)有財(cái)源，準(zhǔn)確掌握和分析重點(diǎn)企業(yè)和骨干稅源變化情況，拿出有針對(duì)性的措施抓好下半年稅收工作，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。一要加強(qiáng)稅收征管。堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為，確保稅收應(yīng)收盡收。切實(shí)搞好以煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”為重點(diǎn)的稅費(fèi)管理，防止稅費(fèi)流失。規(guī)范“收支兩條線”管理，確保非稅收收入及時(shí)足額入庫(kù)。二要嚴(yán)格預(yù)算支出。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，堅(jiān)決壓縮非生產(chǎn)性支出，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保一般性支出零增長(zhǎng)。強(qiáng)化資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金調(diào)度審批制度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)行程序，提高資金使用效益。三要深入推進(jìn)財(cái)政改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，不斷完善公共財(cái)政管理體制。四要做好金融工作。大力發(fā)展金融市場(chǎng)，用足用活金融政策，積極為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信用支持和資金保障。
（七）全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧鎮(zhèn)坪。全面落實(shí)各級(jí)政府在義務(wù)教育中的責(zé)任，深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，整合教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量；加快中小學(xué)危房改造步伐，徹底改善辦學(xué)條件；高度重視高中教育，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)高中；加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，提高教師素質(zhì)，積極創(chuàng)造條件，吸引、留住、培養(yǎng)優(yōu)秀教師；加強(qiáng)校園文化建設(shè)，力爭(zhēng)把每所學(xué)校都建成綠色家園、溫馨校園、育人樂(lè)園。高度重視計(jì)劃生育工作，全面完成“三查三清”工作任務(wù)；以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，確?！叭齻€(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實(shí)到位；強(qiáng)化村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)和活動(dòng)室規(guī)范化管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作；強(qiáng)化依法管理、綜合治理，切實(shí)規(guī)范生育秩序；強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”；積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。積極向上爭(zhēng)取，盡早啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，扎實(shí)搞好人感染禽流感、結(jié)核病等傳染病預(yù)防控制，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府在地方病防治工作中的責(zé)任，全面完成防氟（砷）爐改造4500戶；深入開(kāi)展醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)整頓，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，降低行政成本，提高行政效益。繼續(xù)搞好有組織的勞務(wù)輸出，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)面。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障制度的落實(shí)，妥善安排困難群眾的生產(chǎn)生活。加大科技示范和實(shí)用技術(shù)普及力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘、保護(hù)和發(fā)展地方文化事業(yè)。加大對(duì)外宣傳力度，著力提升鎮(zhèn)坪知名度。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，切實(shí)組織好陜渝鄂鄰縣區(qū)籃球賽活動(dòng)。
（八）高度重視防汛減災(zāi)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。抓緊抓實(shí)防汛防滑的各項(xiàng)準(zhǔn)備，嚴(yán)肅汛期工作紀(jì)律，落實(shí)防汛防滑責(zé)任，加強(qiáng)帶班值班和汛情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，堅(jiān)持“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)、點(diǎn)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶”的工作機(jī)制，把預(yù)案落實(shí)到村組院落和農(nóng)戶，提高臨災(zāi)快速反映能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失。切實(shí)抓好以道路交通和煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。以人民滿意為目標(biāo)，深入推進(jìn)“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)；健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)治安防范體系建設(shè)；繼續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪和各類經(jīng)濟(jì)犯罪。扎實(shí)做好信訪工作，嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》和有關(guān)法律，維護(hù)正常的信訪秩序，減少越級(jí)上訪；認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪接待日、信訪聯(lián)席會(huì)議制度，下決心辦結(jié)一批積案、難案。抓緊編制突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，努力提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、狠抓落實(shí),確保全年發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)
時(shí)值7月末，沖刺全年發(fā)展目標(biāo)的時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，確保任務(wù)全面完成。
提高認(rèn)識(shí)抓落實(shí)?！笆晃濉睍r(shí)期，是我縣實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，放眼全省關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展和毗鄰縣區(qū)奮力爭(zhēng)先、激流勇進(jìn)的逼人態(tài)勢(shì)，鎮(zhèn)坪如何在這百舸爭(zhēng)流的局勢(shì)中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、脫穎而出，需要我們切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，自立自強(qiáng)、奮起直追，才能在發(fā)展中立于不敗之地，才能在發(fā)展中占有一席之地，否則，我們必將喪失良好的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步拉大與周邊縣區(qū)的發(fā)展差距，無(wú)法維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好全縣人民的根本利益。從目前情況看，經(jīng)過(guò)先進(jìn)性教育和干部作風(fēng)集中教育整頓，全縣廣大干部精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)、敬業(yè)精神明顯增強(qiáng)、抓工作落實(shí)的能力明顯提高，這是我們發(fā)展的不竭源泉和內(nèi)在動(dòng)力。但同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，少數(shù)干部精神萎靡不振、作風(fēng)漂浮不定、謀發(fā)展的意識(shí)模糊，加快發(fā)展的工作機(jī)制尚未建立，加快發(fā)展的氛圍還不濃厚，習(xí)慣于常規(guī)發(fā)展速度，滿足于保工資保穩(wěn)定的現(xiàn)狀，小富即安、四平八穩(wěn)，與人民群眾迫切的發(fā)展愿望極不適應(yīng)。我們必須切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，著力營(yíng)造拼搏爭(zhēng)先的濃厚氛圍，從細(xì)節(jié)做起、從自身做起、從每一件具體工作做起，努力在產(chǎn)業(yè)上求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
轉(zhuǎn)變職能抓落實(shí)。競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)我們各級(jí)各部門的工作提出了更新的、更高的要求。我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把主要精力放在激發(fā)市場(chǎng)主體活力、創(chuàng)新機(jī)制體制、營(yíng)造良好環(huán)境、積極服務(wù)發(fā)展上來(lái)。要轉(zhuǎn)變思維方式，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)工作，扶持發(fā)展規(guī)范的中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行政行為由微觀到宏觀、從直接到間接管理轉(zhuǎn)變，充分還權(quán)于市場(chǎng)、還權(quán)于企業(yè)、還權(quán)于農(nóng)民。要堅(jiān)持依法行政，大力推行陽(yáng)光行政和“陽(yáng)光政務(wù)”，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法水平，并始終把政府行為置于人民群眾的監(jiān)督之下。要提高辦事效率，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大幅度減少審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)間，為廣大群眾辦事提供最大的方便。要健全公共服務(wù)體制，繼續(xù)完善部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理制度，進(jìn)一步健全公共財(cái)政體系，把有限的財(cái)力更多的用于公共服務(wù)上來(lái)，用在加快社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、教育、弱勢(shì)群體救助等事業(yè)發(fā)展上來(lái)，真正為廣大人民群眾謀利益。要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力在全縣上下形成領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)、上級(jí)為下級(jí)服務(wù)、一切為發(fā)展服務(wù)的良好氛圍。
強(qiáng)化督查抓落實(shí)。繼續(xù)完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包重點(diǎn)項(xiàng)目、部門包村抓產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村抓落實(shí)的工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)幫扶責(zé)任，落實(shí)行之有效的推動(dòng)措施，確保任務(wù)全面完成。嚴(yán)格執(zhí)行檢查、反饋、通報(bào)、評(píng)比、獎(jiǎng)懲制度，縣委督查室、縣政府督辦室以及組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，要充分發(fā)揮職能作用，定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落實(shí)情況以及干部作風(fēng)情況進(jìn)行督辦檢查，及時(shí)通報(bào)情況，將督查檔案作為年度考核的依據(jù)之一。今年的發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)已全部量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和部門，目標(biāo)任務(wù)是明確的，包抓領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限也是具體的，年底將依據(jù)各級(jí)各部門的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)，要將督查考核與單位工作評(píng)價(jià)、干部選拔任用、公務(wù)員管理相掛鉤。當(dāng)前，全年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照全年發(fā)展目標(biāo)，逐一盤點(diǎn)、分項(xiàng)算帳，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)改進(jìn)措施，實(shí)行分兵把口，確保任務(wù)完成。
嚴(yán)格考核抓落實(shí)。在工作考核上，繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)工作單項(xiàng)考核與整體工作綜合考核相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行年初下發(fā)的一系列考核辦法，對(duì)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作進(jìn)行分解立項(xiàng)，明確目標(biāo)任務(wù)、包抓領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、協(xié)辦部門、完成時(shí)限和工作要求，強(qiáng)化重點(diǎn)工作、重點(diǎn)責(zé)任、重點(diǎn)督查，逐步建立健全經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)體系。分類建立考核機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核，著重考核gdp、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入完成情況和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效；對(duì)部門的考核，重點(diǎn)考核縣委、縣政府確定的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的重點(diǎn)工作和包村抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工作完成情況。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與轉(zhuǎn)移支付掛鉤、領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)與職務(wù)晉升掛鉤、崗位工作與個(gè)人工資掛鉤的“三掛鉤”舉措，建立健全經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)、爭(zhēng)取和建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、完成重大任務(wù)的重獎(jiǎng)重罰機(jī)制，超獎(jiǎng)欠罰，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，末位淘汰，以增強(qiáng)各級(jí)各部門以及每個(gè)工作人員完成目標(biāo)任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在加快發(fā)展中形成千帆競(jìng)發(fā)、奮力拼搏的追趕局面。
弘揚(yáng)“三苦”抓落實(shí)。市委、市政府做出學(xué)習(xí)“三苦”精神轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的決定，是在全面總結(jié)和實(shí)踐“三苦”精神理論成果的基礎(chǔ)上，做出的科學(xué)決策，是我們工作真抓實(shí)干的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入一線、深入廠礦企業(yè)、深入村組農(nóng)戶，緊緊抓住涉及全縣發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力實(shí)施克難攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破。按照發(fā)展舉措在一線、工作落實(shí)在一線、干部培養(yǎng)在一線的要求，真正依靠廣大干部的苦抓實(shí)干精神和加快發(fā)展的能力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。要切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)文風(fēng)、政風(fēng)和會(huì)風(fēng)，有效減少工作檢查和接待應(yīng)酬，把主要精力放在抓發(fā)展、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)上，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，下半年是沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，狠抓落實(shí)，為順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。
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財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管等體制改革得到深化，公共財(cái)政管理體制逐步完善。金融工作健康運(yùn)行，存貸款持續(xù)增加，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。
（五）社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利推進(jìn)，全縣1.18萬(wàn)名學(xué)生享受了“兩免一補(bǔ)”政策，補(bǔ)助資金達(dá)113.9萬(wàn)元。計(jì)劃生育“三查三清”扎實(shí)有力，共完成重點(diǎn)對(duì)象“三查”5473人次，落實(shí)各種節(jié)育手術(shù)308例，生育秩序逐步規(guī)范，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。以計(jì)劃免疫為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，接種率為90，地方病、傳染病防治和母嬰保健工作穩(wěn)步推進(jìn)，防氟（砷）爐改造工程全面啟動(dòng)。群眾性文化活動(dòng)豐富多彩，文化事業(yè)健康發(fā)展。旅游招商引資工作取得新進(jìn)展，發(fā)展勢(shì)頭良好。城鄉(xiāng)戶籍制度改革穩(wěn)步推進(jìn)?？萍脊ぷ鳛椤叭r(nóng)”服務(wù)的力度進(jìn)一步加大。高度重視就業(yè)和社會(huì)保障工作，城市低保、農(nóng)村低保做到了應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)及農(nóng)村五保戶、特困戶救助體系不斷完善。
（六）全縣社會(huì)穩(wěn)定和諧。高度重視防汛防滑工作，完善了防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)預(yù)案，深入開(kāi)展了汛前大檢查，落實(shí)了重要河段、集鎮(zhèn)、人口稠密區(qū)、低凹危險(xiǎn)處、滑坡險(xiǎn)段、電站水利等重點(diǎn)工程、危房校舍等重要部位防汛防滑責(zé)任，防汛防滑預(yù)警監(jiān)測(cè)體系不斷健全，災(zāi)害性天氣預(yù)警能力得到加強(qiáng)，奪取了抗旱保收的階段性勝利。高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)持以杜絕特大事故、減少重大事故、控制一般事故為目標(biāo)，突出專項(xiàng)整治，狠抓隱患整改，安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。認(rèn)真開(kāi)展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建，依法打擊各類犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作得到夯實(shí)。以“一控制兩下降”為目標(biāo)，加強(qiáng)信訪積案排查和辦理，及時(shí)化解各類矛盾，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在一些問(wèn)題。主要是經(jīng)濟(jì)增速與我們的預(yù)期目標(biāo)存在差距，部分指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，龍頭企業(yè)帶動(dòng)效益不明顯，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)；重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工不足，進(jìn)度緩慢，投資欠帳較大；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次低，增長(zhǎng)方式粗放，農(nóng)民增收乏力；部分干部加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng)，思想解放程度不高，抓落實(shí)的精力不夠集中，解決焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題缺乏有效手段；安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，人員傷亡事故時(shí)有發(fā)生，保穩(wěn)定任務(wù)艱巨。對(duì)此，我們務(wù)必正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),堅(jiān)定縣委年初確定的目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖,以更加強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí),更加濃厚的發(fā)展氛圍,更加扎實(shí)的工作作風(fēng),確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。
二、咬定目標(biāo),全力抓好下半年各項(xiàng)工作
（一）強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，按照中央20字方針和省委、省政府提出的“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破”的基本思路，我縣新農(nóng)村建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持“特色產(chǎn)業(yè)鮮明、農(nóng)民增收有門、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、家庭生活殷實(shí)”的要求，實(shí)施重點(diǎn)突破，確保取得實(shí)效。一要著力壯大綠色產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府關(guān)于突破綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，我縣要繼續(xù)緊緊圍繞“123”富民工程，實(shí)現(xiàn)人均千斤糧、2畝藥、3頭豬的目標(biāo)。畜牧產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高商品率為目標(biāo)，繼續(xù)加大品種改良、正大模式、疫病防治、圈廁沼配套、飼草種植等五大關(guān)鍵措施的落實(shí)，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益，完成生豬飼養(yǎng)量15萬(wàn)頭、出欄8萬(wàn)頭目標(biāo)，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。藥材產(chǎn)業(yè)要在穩(wěn)定發(fā)展玄參、黃連等地道優(yōu)勢(shì)品種的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移地走訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展魔芋、青蒿、絞股蘭等定單產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)民增收新亮點(diǎn)。毫不放松糧食生產(chǎn)，狠抓夏糧適時(shí)收獲，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉(cāng)，確保全年糧食總產(chǎn)量達(dá)2.7萬(wàn)噸。嚴(yán)格兌現(xiàn)種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼政策，切實(shí)提高農(nóng)民種植糧食的積極性。全力組織搞好以板栗、獼猴桃、五味子、橡子、核桃等為主的'林副產(chǎn)品秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。二要切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。以“路、電、水、沼”為重點(diǎn)，加快農(nóng)村公路、水利農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境、安全飲水、土地復(fù)墾等工程建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，不折不扣地完成100公里村道硬化任務(wù)，建成便民橋10座，完成人畜飲水工程6處，解決1716人飲水困難，完成沼氣建設(shè)200口，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展林業(yè)會(huì)戰(zhàn)，全面完成退耕還林管護(hù)和公益林建設(shè)任務(wù)，切實(shí)搞好天然林保護(hù)和封山育林工程。三要加快推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)步伐。進(jìn)一步鞏固和提高12個(gè)已驗(yàn)收的扶貧重點(diǎn)村建設(shè)水平，繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目、資金捆綁使用，全力突破17個(gè)在建重點(diǎn)村建設(shè)和新布點(diǎn)的10個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。加快實(shí)施搬遷式扶貧和生態(tài)移民項(xiàng)目。
（二）切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，沖刺年度計(jì)劃任務(wù)。按照“項(xiàng)目建設(shè)年”工作要求，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13的目標(biāo)不動(dòng)搖。一要扎扎實(shí)實(shí)搞好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目的責(zé)任機(jī)制，加大已審批開(kāi)工建設(shè)的小型水利、農(nóng)田、人畜飲水、公路交通等國(guó)家投資的項(xiàng)目建設(shè)力度。加大項(xiàng)目建設(shè)督促檢查力度，對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢的雙河口電站、浪河電站、小河生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目要采取得力措施，逐一清理，找準(zhǔn)癥結(jié)，加快進(jìn)度；對(duì)計(jì)劃開(kāi)工而未開(kāi)工的樟樹潭電站等項(xiàng)目，要督促其盡快開(kāi)工建設(shè)；對(duì)可望在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的斐河電站、八寶溪電站等項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)造條件提前開(kāi)工建設(shè)。二要切實(shí)抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取和引進(jìn)。認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，深入研究國(guó)家投資政策，準(zhǔn)確把握投資動(dòng)態(tài)，以綠色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、社會(huì)事業(yè)和城市建設(shè)為重點(diǎn)，高質(zhì)量策劃論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各級(jí)各部門要進(jìn)一步樹立全局抓項(xiàng)目的意識(shí)，加大跑市進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，以堅(jiān)韌的精神、開(kāi)放的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、熱忱的服務(wù)，爭(zhēng)取一批帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。三要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。深入開(kāi)展投資環(huán)境整治，對(duì)破壞、阻礙投資環(huán)境建設(shè)的人和事，要嚴(yán)查重處，決不姑息。嚴(yán)肅項(xiàng)目建設(shè)紀(jì)律，嚴(yán)防“三亂”反彈，嚴(yán)查各級(jí)干部在工程建設(shè)中的以權(quán)謀私、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。各級(jí)各部門要加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，為項(xiàng)目建設(shè)大開(kāi)“綠燈”，全力做好涉關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷、移民安置、后勤保障、環(huán)境協(xié)調(diào)等工作，促進(jìn)項(xiàng)目又快又好地實(shí)施。
（三）以突破發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，力促工業(yè)提速升級(jí)。按照“短期抓礦產(chǎn)和建材、中期抓食品和農(nóng)產(chǎn)品加工、長(zhǎng)期抓水電開(kāi)發(fā)和醫(yī)藥工業(yè)”的發(fā)展思路，全面提升特色工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一要突出抓好礦產(chǎn)工業(yè)。積極扶持規(guī)模企業(yè)，淘汰重組生產(chǎn)規(guī)模小、安全水平低、企業(yè)效益差的小井小礦，著力組建以大河煤礦、茅坪煤礦為主體的煤業(yè)總公司和謝家坡煤礦、劉家臺(tái)煤礦煤業(yè)分公司，加快精洗煤廠和小辦溪釩礦建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)工業(yè)突破發(fā)展。二要深度開(kāi)發(fā)水電工業(yè)。調(diào)動(dòng)一切積極力量，全力為水電建設(shè)搞好服務(wù)，督促雙河口電站盡快全面復(fù)工，加快浪河電站建設(shè)步伐，盡快開(kāi)工建設(shè)樟樹潭電站、斐河電站、八寶溪電站。加快110kv鎮(zhèn)坪輸變電工程建設(shè)，有效解決小水電上網(wǎng)問(wèn)題。三要積極擴(kuò)張食品工業(yè)。美味佳公司和地道臘肉廠要加大資金籌措力度，加快企業(yè)技改和新產(chǎn)品研發(fā)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，搶抓下半年銷售旺季，突出抓好以生豬為主的原材料組織收購(gòu)，千方百計(jì)搞好特色臘肉系列產(chǎn)品的銷售，做大做強(qiáng)“鎮(zhèn)坪綠色臘肉”名牌。積極發(fā)展洋芋、蘿卜、土雞、板栗、核桃、香菇等名優(yōu)食品綜合開(kāi)發(fā)，壯大食品工業(yè)。四要適勢(shì)發(fā)展建材工業(yè)，水泥廠要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工和電力供應(yīng)質(zhì)量好轉(zhuǎn)的有利時(shí)機(jī)，提高生產(chǎn)能力，開(kāi)足馬力組織生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)需求。五要穩(wěn)步壯大醫(yī)藥工業(yè)。制藥廠要克服困難，創(chuàng)新思路，在穩(wěn)定葛根素原材料生產(chǎn)和銷售的基礎(chǔ)上，突出抓好八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新產(chǎn)品研發(fā)，提高五味子、獼猴桃等綠色飲品生產(chǎn)能力，加大對(duì)外合作，積極尋求企業(yè)發(fā)展新路子。六要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，全面完成商貿(mào)流通企業(yè)改制任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。
（四）切實(shí)加快縣城建設(shè)，著力提升城市品位。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明衛(wèi)生縣城目標(biāo)，大力實(shí)施新一輪亮化、綠化、美化、凈化、暢通、安居、服務(wù)、文體、休閑、網(wǎng)改等“十大工程”建設(shè)。一要加快縣城綜合改造步伐。加快政府綜合大樓、檢察院技偵大樓建設(shè)，確保工程按期交付使用。加快中心廣場(chǎng)、上新街四季香飯店至竹溪河口段及應(yīng)家坪段人行道的彩磚鋪設(shè)、文化一條街、電站灣路面配套工程建設(shè)，力爭(zhēng)9月底前竣工。進(jìn)一步加大南江大道建設(shè)和縣城供水工程改造力度，務(wù)必實(shí)現(xiàn)年內(nèi)南江大道貫通、縣城供水改造基本完成的目標(biāo)。下大力氣推進(jìn)縣城路燈更換，年內(nèi)完成縣城主街道、中心廣場(chǎng)亮化工程。切實(shí)搞好應(yīng)家坪至竹溪河口路綠化補(bǔ)植和小河路綠化工程，加快獅子凸生態(tài)公園建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，盡早開(kāi)工建設(shè)縣城垃圾處理場(chǎng)、縣城污水處理場(chǎng)、城區(qū)網(wǎng)改、防洪等工程，不斷完善城市功能，確?？h城面貌在今年內(nèi)有明顯改觀。二要強(qiáng)化縣城管理。樹立規(guī)劃?rùn)?quán)威，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，加大縣城市容市貌綜合整治，搞好縣城衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，突出解決占道經(jīng)營(yíng)和車輛亂停亂放問(wèn)題，確?？h城有序、整潔、干凈、衛(wèi)生。三要積極經(jīng)營(yíng)城市。進(jìn)一步加大城建資金籌措力度，堅(jiān)持走經(jīng)營(yíng)城市的路子，盤活非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，逐步建立國(guó)家項(xiàng)目支撐、地方財(cái)政投資、職能部門爭(zhēng)取項(xiàng)目、民間資金補(bǔ)充、全體民眾參與、盤活城市資源的城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措機(jī)制，為縣城建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（五）加快生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)增效。在進(jìn)一步對(duì)鎮(zhèn)坪旅游資源進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確鎮(zhèn)坪旅游業(yè)的定位、品牌及當(dāng)前發(fā)展重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要加快生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)。圍繞“巴山千里畫廊”生態(tài)旅游精品環(huán)線項(xiàng)目建設(shè)主題，發(fā)揮鎮(zhèn)坪地處三省市交界，以大巴山脈次高峰化龍山為圓心，200公里半徑內(nèi)，縣城海拔最高，且全境夏無(wú)酷暑的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造融休閑度假、納涼消暑、探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)于一體的原生態(tài)綠色旅游目的地。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以田園風(fēng)光、農(nóng)家風(fēng)情、農(nóng)耕生產(chǎn)為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。利用鎮(zhèn)坪豐富的山水資源優(yōu)勢(shì)，積極策劃自駕游、徒步探險(xiǎn)體驗(yàn)游、化龍山叢林越野挑戰(zhàn)賽等極限運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，構(gòu)建體育和旅游相結(jié)合的新型項(xiàng)目。加快小河生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，盡早開(kāi)工建設(shè)雞心嶺、藥王山等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)。積極扶持發(fā)展一批規(guī)范化、上檔次的“農(nóng)家樂(lè)”。加大促銷力度，精心做好“十一”黃金周的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二要加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快賓館飯店、餐飲娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、商品零售等服務(wù)業(yè)改造升級(jí)，提升縣城旅游接待能力，滿足游客吃、住、購(gòu)、游、娛需求。加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。三要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面放開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)各類社會(huì)自然人從事非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程項(xiàng)目，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城通道，切實(shí)改善農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。
（六）全力組織財(cái)政收入，確保全年收支平衡?？陀^分析當(dāng)前財(cái)稅形勢(shì)，深入開(kāi)展稅源調(diào)查，積極培育和鞏固現(xiàn)有財(cái)源，準(zhǔn)確掌握和分析重點(diǎn)企業(yè)和骨干稅源變化情況，拿出有針對(duì)性的措施抓好下半年稅收工作，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。一要加強(qiáng)稅收征管。堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為，確保稅收應(yīng)收盡收。切實(shí)搞好以煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”為重點(diǎn)的稅費(fèi)管理，防止稅費(fèi)流失。規(guī)范“收支兩條線”管理，確保非稅收收入及時(shí)足額入庫(kù)。二要嚴(yán)格預(yù)算支出。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，堅(jiān)決壓縮非生產(chǎn)性支出，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保一般性支出零增長(zhǎng)。強(qiáng)化資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金調(diào)度審批制度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)行程序，提高資金使用效益。三要深入推進(jìn)財(cái)政改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，不斷完善公共財(cái)政管理體制。四要做好金融工作。大力發(fā)展金融市場(chǎng)，用足用活金融政策，積極為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信用支持和資金保障。
（七）全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧鎮(zhèn)坪。全面落實(shí)各級(jí)政府在義務(wù)教育中的責(zé)任，深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，整合教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量；加快中小學(xué)危房改造步伐，徹底改善辦學(xué)條件；高度重視高中教育，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)高中；加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，提高教師素質(zhì)，積極創(chuàng)造條件，吸引、留住、培養(yǎng)優(yōu)秀教師；加強(qiáng)校園文化建設(shè)，力爭(zhēng)把每所學(xué)校都建成綠色家園、溫馨校園、育人樂(lè)園。高度重視計(jì)劃生育工作，全面完成“三查三清”工作任務(wù)；以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，確?！叭齻€(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實(shí)到位；強(qiáng)化村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)和活動(dòng)室規(guī)范化管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作；強(qiáng)化依法管理、綜合治理，切實(shí)規(guī)范生育秩序；強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”；積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。積極向上爭(zhēng)取，盡早啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，扎實(shí)搞好人感染禽流感、結(jié)核病等傳染病預(yù)防控制，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府在地方病防治工作中的責(zé)任，全面完成防氟（砷）爐改造4500戶；深入開(kāi)展醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)整頓，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，降低行政成本，提高行政效益。繼續(xù)搞好有組織的勞務(wù)輸出，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)面。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障制度的落實(shí)，妥善安排困難群眾的生產(chǎn)生活。加大科技示范和實(shí)用技術(shù)普及力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘、保護(hù)和發(fā)展地方文化事業(yè)。加大對(duì)外宣傳力度，著力提升鎮(zhèn)坪知名度。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，切實(shí)組織好陜渝鄂鄰縣區(qū)籃球賽活動(dòng)。
（八）高度重視防汛減災(zāi)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。抓緊抓實(shí)防汛防滑的各項(xiàng)準(zhǔn)備，嚴(yán)肅汛期工作紀(jì)律，落實(shí)防汛防滑責(zé)任，加強(qiáng)帶班值班和汛情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，堅(jiān)持“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)、點(diǎn)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶”的工作機(jī)制，把預(yù)案落實(shí)到村組院落和農(nóng)戶，提高臨災(zāi)快速反映能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失。切實(shí)抓好以道路交通和煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。以人民滿意為目標(biāo)，深入推進(jìn)“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)；健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)治安防范體系建設(shè)；繼續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪和各類經(jīng)濟(jì)犯罪。扎實(shí)做好信訪工作，嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》和有關(guān)法律，維護(hù)正常的信訪秩序，減少越級(jí)上訪；認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪接待日、信訪聯(lián)席會(huì)議制度，下決心辦結(jié)一批積案、難案。抓緊編制突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，努力提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、狠抓落實(shí),確保全年發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)
時(shí)值7月末，沖刺全年發(fā)展目標(biāo)的時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，確保任務(wù)全面完成。
提高認(rèn)識(shí)抓落實(shí)?！笆晃濉睍r(shí)期，是我縣實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，放眼全省關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展和毗鄰縣區(qū)奮力爭(zhēng)先、激流勇進(jìn)的逼人態(tài)勢(shì)，鎮(zhèn)坪如何在這百舸爭(zhēng)流的局勢(shì)中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、脫穎而出，需要我們切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，自立自強(qiáng)、奮起直追，才能在發(fā)展中立于不敗之地，才能在發(fā)展中占有一席之地，否則，我們必將喪失良好的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步拉大與周邊縣區(qū)的發(fā)展差距，無(wú)法維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好全縣人民的根本利益。從目前情況看，經(jīng)過(guò)先進(jìn)性教育和干部作風(fēng)集中教育整頓，全縣廣大干部精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)、敬業(yè)精神明顯增強(qiáng)、抓工作落實(shí)的能力明顯提高，這是我們發(fā)展的不竭源泉和內(nèi)在動(dòng)力。但同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，少數(shù)干部精神萎靡不振、作風(fēng)漂浮不定、謀發(fā)展的意識(shí)模糊，加快發(fā)展的工作機(jī)制尚未建立，加快發(fā)展的氛圍還不濃厚，習(xí)慣于常規(guī)發(fā)展速度，滿足于保工資保穩(wěn)定的現(xiàn)狀，小富即安、四平八穩(wěn)，與人民群眾迫切的發(fā)展愿望極不適應(yīng)。我們必須切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，著力營(yíng)造拼搏爭(zhēng)先的濃厚氛圍，從細(xì)節(jié)做起、從自身做起、從每一件具體工作做起，努力在產(chǎn)業(yè)上求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
轉(zhuǎn)變職能抓落實(shí)。競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)我們各級(jí)各部門的工作提出了更新的、更高的要求。我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把主要精力放在激發(fā)市場(chǎng)主體活力、創(chuàng)新機(jī)制體制、營(yíng)造良好環(huán)境、積極服務(wù)發(fā)展上來(lái)。要轉(zhuǎn)變思維方式，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)工作，扶持發(fā)展規(guī)范的中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行政行為由微觀到宏觀、從直接到間接管理轉(zhuǎn)變，充分還權(quán)于市場(chǎng)、還權(quán)于企業(yè)、還權(quán)于農(nóng)民。要堅(jiān)持依法行政，大力推行陽(yáng)光行政和“陽(yáng)光政務(wù)”，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法水平，并始終把政府行為置于人民群眾的監(jiān)督之下。要提高辦事效率，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大幅度減少審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)間，為廣大群眾辦事提供最大的方便。要健全公共服務(wù)體制，繼續(xù)完善部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理制度，進(jìn)一步健全公共財(cái)政體系，把有限的財(cái)力更多的用于公共服務(wù)上來(lái)，用在加快社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、教育、弱勢(shì)群體救助等事業(yè)發(fā)展上來(lái)，真正為廣大人民群眾謀利益。要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力在全縣上下形成領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)、上級(jí)為下級(jí)服務(wù)、一切為發(fā)展服務(wù)的良好氛圍。
強(qiáng)化督查抓落實(shí)。繼續(xù)完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包重點(diǎn)項(xiàng)目、部門包村抓產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村抓落實(shí)的工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)幫扶責(zé)任，落實(shí)行之有效的推動(dòng)措施，確保任務(wù)全面完成。嚴(yán)格執(zhí)行檢查、反饋、通報(bào)、評(píng)比、獎(jiǎng)懲制度，縣委督查室、縣政府督辦室以及組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，要充分發(fā)揮職能作用，定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落實(shí)情況以及干部作風(fēng)情況進(jìn)行督辦檢查，及時(shí)通報(bào)情況，將督查檔案作為年度考核的依據(jù)之一。今年的發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)已全部量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和部門，目標(biāo)任務(wù)是明確的，包抓領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限也是具體的，年底將依據(jù)各級(jí)各部門的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)，要將督查考核與單位工作評(píng)價(jià)、干部選拔任用、公務(wù)員管理相掛鉤。當(dāng)前，全年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照全年發(fā)展目標(biāo)，逐一盤點(diǎn)、分項(xiàng)算帳，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)改進(jìn)措施，實(shí)行分兵把口，確保任務(wù)完成。
嚴(yán)格考核抓落實(shí)。在工作考核上，繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)工作單項(xiàng)考核與整體工作綜合考核相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行年初下發(fā)的一系列考核辦法，對(duì)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作進(jìn)行分解立項(xiàng)，明確目標(biāo)任務(wù)、包抓領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、協(xié)辦部門、完成時(shí)限和工作要求，強(qiáng)化重點(diǎn)工作、重點(diǎn)責(zé)任、重點(diǎn)督查，逐步建立健全經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)體系。分類建立考核機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核，著重考核gdp、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入完成情況和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效；對(duì)部門的考核，重點(diǎn)考核縣委、縣政府確定的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的重點(diǎn)工作和包村抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工作完成情況。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與轉(zhuǎn)移支付掛鉤、領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)與職務(wù)晉升掛鉤、崗位工作與個(gè)人工資掛鉤的“三掛鉤”舉措，建立健全經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)、爭(zhēng)取和建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、完成重大任務(wù)的重獎(jiǎng)重罰機(jī)制，超獎(jiǎng)欠罰，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，末位淘汰，以增強(qiáng)各級(jí)各部門以及每個(gè)工作人員完成目標(biāo)任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在加快發(fā)展中形成千帆競(jìng)發(fā)、奮力拼搏的追趕局面。
弘揚(yáng)“三苦”抓落實(shí)。市委、市政府做出學(xué)習(xí)“三苦”精神轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的決定，是在全面總結(jié)和實(shí)踐“三苦”精神理論成果的基礎(chǔ)上，做出的科學(xué)決策，是我們工作真抓實(shí)干的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入一線、深入廠礦企業(yè)、深入村組農(nóng)戶，緊緊抓住涉及全縣發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力實(shí)施克難攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破。按照發(fā)展舉措在一線、工作落實(shí)在一線、干部培養(yǎng)在一線的要求，真正依靠廣大干部的苦抓實(shí)干精神和加快發(fā)展的能力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。要切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)文風(fēng)、政風(fēng)和會(huì)風(fēng)，有效減少工作檢查和接待應(yīng)酬，把主要精力放在抓發(fā)展、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)上，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，下半年是沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，狠抓落實(shí)，為順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。
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縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇三
同志們：
今天召開(kāi)縣委擴(kuò)大會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會(huì)和市委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)今年以來(lái)全縣各項(xiàng)工作，認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)差距，增補(bǔ)措施，狠抓落實(shí)，抓住今年最后一個(gè)多月的時(shí)間，奮力沖刺，迎頭趕上，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，政法委陳書記還傳達(dá)部署了開(kāi)展信訪突出問(wèn)題百日大治理活動(dòng)工作。等下黃書記還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我就今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全面分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真按照縣委、政府的總體部署和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，努力克服各種不利影響，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，扎實(shí)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。具體來(lái)說(shuō)，可以用三句話來(lái)概括。
第一句話，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。1-3季度，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值29.63億元，完成全年任務(wù)的82.1%，增長(zhǎng)15.3%，增幅位列全市第3，高于全省1個(gè)百分點(diǎn)，高于全市0.8個(gè)百分點(diǎn)，較上半年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。截至10月底，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.23億元，同比增長(zhǎng)43%，比上半年提高了8.4個(gè)百分點(diǎn)。全縣財(cái)政收入3.93億元，完成年初預(yù)算的82.1%，增長(zhǎng)32.3%，增幅列全市第8位;其中地方財(cái)政收入2.7億元，完成年初預(yù)算的87.6%，增長(zhǎng)38.3%，增幅列全市第4位。
第二句話，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。
一是工業(yè)發(fā)展回升向好。章源鎢業(yè)3月份在深交所成功上市，崇義林業(yè)上市進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，券商、會(huì)計(jì)、律師、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)已進(jìn)場(chǎng)工作。紅杉炭業(yè)一期工程已竣工投產(chǎn)，泰升炭業(yè)新上竹活性炭應(yīng)用產(chǎn)品加工等10個(gè)項(xiàng)目正在扎實(shí)推進(jìn)。工業(yè)技改完成投資6392萬(wàn)元，其中耀升工貿(mào)擴(kuò)建超粗鎢粉生產(chǎn)線、聶都章源鎢礦新增日采選能力150噸生產(chǎn)線等技改項(xiàng)目已經(jīng)竣工投產(chǎn)。全縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值10.5億元，同比增長(zhǎng)27.3%，高于全省增速4.8個(gè)百分點(diǎn)，高于全市2.6個(gè)百分點(diǎn);完成工業(yè)總產(chǎn)值36.79億元，同比增長(zhǎng)50.5%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入35.7億元，同比增長(zhǎng)54.3%;實(shí)現(xiàn)稅金及附加1.4億元，同比增長(zhǎng)38%。
二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣共爭(zhēng)取中央、省市投資計(jì)劃項(xiàng)目77個(gè)，已完工25個(gè)，在建26個(gè)，已完成項(xiàng)目投資1.4752億元。44個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目有20個(gè)已開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資4.22億元，完成全年投資額的26%。造林綠化“一大四小”、崇余公路改造、章源小流域綜合治理、思順上堡土地整理、廉租住房建設(shè)等7個(gè)項(xiàng)目已全面竣工，繞城公路改建、縣城至龍勾公路改造、城北大道改造等13個(gè)項(xiàng)目正快速推進(jìn)。廈蓉高速公路崇義段已完成紅線放樣、紅線內(nèi)附著物調(diào)查摸底、地類核實(shí)、土地類別變更現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等工作，丈量工作已經(jīng)完成，部分已進(jìn)了公示階段。
三是城市建設(shè)步伐加快?？h城“四大片區(qū)”規(guī)劃和控制性詳規(guī)趨于完善，年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)城區(qū)近期建設(shè)地段控制性詳規(guī)全覆蓋，綠化、環(huán)衛(wèi)、排水等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%。1—10月份，縣城完成建設(shè)投資1.5億元，其中繞城公路、城北大道預(yù)計(jì)可在年底前完工，蘿卜巷板塊辦公區(qū)已完成大部分主體工程建設(shè)，云天花苑等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正在加緊施工。縣城生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目已完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和預(yù)算編制，北門河“一江兩岸”工程已完成技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)，中城河改造正在進(jìn)行當(dāng)中，新崇義中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市規(guī)劃、教育部門專家實(shí)地論證，已初步完成選址工作?？h城亮化工程正在有效推進(jìn)，大部分單位配合到位，城市管理和城市綠化水平有了一定提高。目前，縣城建成區(qū)已經(jīng)達(dá)到4.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%，建成區(qū)綠化率達(dá)到了40%。
四是新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效。全縣投入新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金達(dá)到了3600萬(wàn)元。100個(gè)建設(shè)點(diǎn)的整治任務(wù)已基本完成，涌現(xiàn)出了鉛廠竹樂(lè)園、麟潭枕水居等一批新農(nóng)村精品示范點(diǎn)。關(guān)田、上堡、金坑、文英等7個(gè)試點(diǎn)圩鎮(zhèn)的環(huán)境整治工作扎實(shí)有效。農(nóng)業(yè)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，完成竹林撫育23.7萬(wàn)畝，茶葉面積達(dá)到1.6萬(wàn)畝，新增、低改油茶面積1.35萬(wàn)畝、南酸棗1200畝;生豬存欄等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，銷量和價(jià)格均好于往年。
五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1-10月份，我們社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.06億元，增長(zhǎng)了18%。旅游業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，共接待了境內(nèi)外游客40.9萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到了8200萬(wàn)元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額30.5億元，比年初增加了5億元;各項(xiàng)貸款余額26.9億元，比年初增加6億元，同比增長(zhǎng)28%，我們的存貸比在全市是最高的，一是金融機(jī)構(gòu)對(duì)我們的支持，二是我們的信譽(yù)度也是相對(duì)比較高。全縣完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資1.06億元，施工面積23.5萬(wàn)平方米。
生態(tài)建設(shè)卓有成效，齊云山成功晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，標(biāo)志著我縣生態(tài)保護(hù)工作邁出新的一步，是我縣實(shí)施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要里的程碑。與此同時(shí)，民生工程建設(shè)扎實(shí)有效，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房等民生類支出達(dá)到了3億元，占到財(cái)政總支出的50%以上，市下達(dá)我縣的98項(xiàng)民生指標(biāo)提前完成全年任務(wù)的達(dá)到了75項(xiàng)。節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)不斷取得新成效。
第三句話，存在問(wèn)題不容忽視。
總得形勢(shì)很好，但是與年初我們制定的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)在冷靜分析，認(rèn)真思考，還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。突出的表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是投資增長(zhǎng)后勁乏力。一方面，部分重點(diǎn)工程推進(jìn)不力，安排的44個(gè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程截止目前還有24個(gè)沒(méi)有開(kāi)工,項(xiàng)目停留在規(guī)劃選址，部分開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，征地拆遷、項(xiàng)目融資等問(wèn)題成了最大的障礙。另一方面，受物價(jià)持續(xù)上漲等因素影響，工程建設(shè)成本增加，對(duì)項(xiàng)目投資造成一定影響。同時(shí)，招商引資工作嚴(yán)重滯后,資金爭(zhēng)取困難、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、缺乏重大項(xiàng)目支撐等問(wèn)依然存在，保持投資持續(xù)增長(zhǎng)的難度加大。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然單一。礦產(chǎn)稅收占到全縣財(cái)政收入的70%，占全縣規(guī)模以上工業(yè)稅收的85%以上，財(cái)政增收后續(xù)乏力。林業(yè)、水電、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還沒(méi)有為縣財(cái)政作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此外，三產(chǎn)發(fā)展活力不夠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，檔次低，經(jīng)營(yíng)者自發(fā)投資形成的交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)等都是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，水平不高，吸引力不強(qiáng)，拉動(dòng)作用不明顯。
三是財(cái)稅收入質(zhì)量不高，收支矛盾較為突出。全縣稅收收入占財(cái)政總收入的比重有所下降，財(cái)政增收壓力增大。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼等剛性增支的因素增多，保障民生項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力增大，財(cái)政收支矛盾日益突出。
四是農(nóng)民增收渠道不寬。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)民組織化程度低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力有待進(jìn)一步增強(qiáng);村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐力不足;小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加上農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資上漲帶來(lái)成本增大，增收困難;農(nóng)村的教育、文化、衛(wèi)生、科技、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平還不能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的迫切需求，群眾看病貴、上學(xué)難、社會(huì)保障水平低等問(wèn)題依然突出。
五是當(dāng)前物價(jià)持續(xù)上漲，對(duì)相關(guān)行業(yè)和城鄉(xiāng)居民、特別是低收入家庭的影響較大。農(nóng)資上漲，成本加大，農(nóng)民的現(xiàn)金收入比重降低，農(nóng)業(yè)增收與支出相抵扣后，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升中得到的受益并不多;企業(yè)成本上升，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)的利潤(rùn)空間也在壓縮。
六是社會(huì)維穩(wěn)壓力十分巨大。剛才金發(fā)書記對(duì)全縣的綜治、信訪維穩(wěn)工作，作了全面分析，從反應(yīng)出來(lái)的不穩(wěn)定因素來(lái)看，特別是企業(yè)轉(zhuǎn)制、征地拆遷、林權(quán)糾紛、涉訴涉法上訪等問(wèn)題表現(xiàn)突出，我們的維穩(wěn)工作，和諧平安工作，任務(wù)還十分繁重。
七是生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾較為突出。我們是生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)縣、章江源頭縣和贛州市中心城區(qū)飲用水水源源地，肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源等重大的社會(huì)責(zé)任，許多項(xiàng)目在審批上受到了很多限制，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)面臨著更加嚴(yán)格的環(huán)保要求，我們?cè)仝M州的“飛地工業(yè)園”建設(shè)，由于土地運(yùn)行成本高，前期投入大，縣財(cái)政籌措建設(shè)資金難度非常巨大。
八是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)懶散，抓落實(shí)的執(zhí)行力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)：一是思想不夠解放，視域不寬，因循守舊，墨守成規(guī)，面對(duì)困難和問(wèn)題辦法不多，措施不力，操作和落實(shí)的水平不高，缺乏突破創(chuàng)新的勇氣和信心;二是服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)不夠強(qiáng)，工作效率還不夠高，工作跟蹤落實(shí)不到位;三是協(xié)調(diào)配合不主動(dòng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦斜仨氄J(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真的加以分析，認(rèn)真的加以解決。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
今年只剩不到40天的時(shí)間了，要完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，到了關(guān)鍵的沖刺階段。我們一定要積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，千方百計(jì)抓好落實(shí)，確保年初既定的目標(biāo)順利完成。
(一)加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)控分析，確保縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序次位前移。嚴(yán)格按照省政府對(duì)縣政府考核評(píng)價(jià)體系的要求，對(duì)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、財(cái)政收入、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的7大項(xiàng)36個(gè)方面的考核指標(biāo)要全面抓好監(jiān)控和監(jiān)督。各責(zé)任單位要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，逐一研究分析指標(biāo)的運(yùn)行情況，逐一的比較落實(shí)。對(duì)目前排名較為靠后的要查找好原因，采取得力措施，迎頭趕上。統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭單位和協(xié)調(diào)單位的責(zé)任，督促指導(dǎo)好各責(zé)任單位，對(duì)目前落后的指標(biāo)，全市、全省的情況給予指導(dǎo)、分析，在比對(duì)的情況下，再找出原因，拿出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)辦法，切實(shí)做好每十天通報(bào)一次進(jìn)度，監(jiān)督好各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，確保年底能夠完成好省政府給我們的36個(gè)方面各項(xiàng)指標(biāo)的全面落實(shí)。
(二)繼續(xù)實(shí)施投資拉動(dòng)，確保項(xiàng)目建設(shè)有序接替。項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)投資、保增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的重要載體，還是擴(kuò)稅源、增就業(yè)的重要途徑，必須死抓不放。要繼續(xù)抓好責(zé)任的落實(shí)，44個(gè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程要按照年初的責(zé)任制繼續(xù)不折不扣的抓緊抓好，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，責(zé)任單位全力以赴，采取有力、有效的措施，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題、困難及時(shí)的協(xié)調(diào)解決，涉及到征地拆遷、土地問(wèn)題，涉及到融資、投資和資金來(lái)源問(wèn)題，涉及到項(xiàng)目的立項(xiàng)等等各個(gè)方面的問(wèn)題，請(qǐng)我們的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)的縣領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，責(zé)任部門全力配合。確保繞城公路改建、縣城至龍勾公路改造、城北大道改造、商務(wù)綜合大廈等項(xiàng)目年底全面完成;充分利用施工的黃金季節(jié)，推動(dòng)蘿卜巷辦公區(qū)、林業(yè)消防監(jiān)測(cè)中心、以及一些房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工、竣工;要促使北門河“一江兩岸”、中城河整治、東環(huán)城路、北門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷、陽(yáng)嶺整體開(kāi)發(fā)、崇義鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目早日進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段;要切實(shí)加快廈蓉高速公路崇義段征地拆遷工作，確保不影響工程進(jìn)度。同時(shí)，抓緊開(kāi)展明年項(xiàng)目的謀劃和爭(zhēng)取工作，請(qǐng)各個(gè)政府部門把明年工作重點(diǎn)和思路、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的預(yù)算在下個(gè)星期內(nèi)及時(shí)的報(bào)兩辦，以便掌握情況，統(tǒng)計(jì)出明年的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程以及工作思路的走向。謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、促升級(jí)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生改善工程，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，提高項(xiàng)目的吸引力、生命力、帶動(dòng)力，真正形成項(xiàng)目有序跟進(jìn)、梯次發(fā)展的工作格局。
(三)扎實(shí)做好企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好局面。抓住年終企業(yè)生產(chǎn)的黃金季節(jié)，以工業(yè)發(fā)展增值增效為著力點(diǎn)，分析落實(shí)好全年最后一個(gè)多月的生產(chǎn)指標(biāo)，全力沖刺，實(shí)現(xiàn)三年主攻工業(yè)計(jì)劃的開(kāi)門紅。要落實(shí)好企業(yè)反映問(wèn)題定期排查機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，逐一落實(shí)解決，限期解決。對(duì)重點(diǎn)加強(qiáng)50家重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，要保證生產(chǎn)要素供給。引導(dǎo)企業(yè)利用市場(chǎng)回暖的有效時(shí)機(jī)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷理念，整合營(yíng)銷渠道，制訂詳細(xì)的計(jì)劃，盡可能地?cái)U(kuò)大規(guī)模。
(四)突出抓好增收節(jié)支，增強(qiáng)財(cái)稅金融保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。采取“征、扶、控”等辦法，最大限度地挖掘增收潛力，縮小與年初預(yù)算的差距，要集中財(cái)力為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、改善民生，落實(shí)好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保法定支出等基本要求的同時(shí)，壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制預(yù)算追加，嚴(yán)禁超預(yù)算花錢。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，防止年底突擊花錢，確保財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)和收支平衡。
(五)大力培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。一是走好綠色崛起之路。良好的自然生態(tài)是崇義的生存之本、發(fā)展之本，是崇義最大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)、最好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極主動(dòng)融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，以齊云山順利晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為契機(jī)，認(rèn)真實(shí)施好自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，抓好陽(yáng)嶺開(kāi)發(fā)、溫泉開(kāi)發(fā)、生態(tài)體育公園建設(shè)，提升陽(yáng)嶺氧吧、七星湖、聶都溶洞、上堡梯田、齊云山等旅游景區(qū)的品位和檔次，著力打響“中國(guó)氧吧、綠谷崇義”的品牌，努力把崇義建設(shè)成為海內(nèi)外游客避暑、休閑、健身、養(yǎng)生的最佳理想地，二是要想方設(shè)法融資金。要突破重大項(xiàng)目融資，充分發(fā)揮國(guó)投、城投、林投的融資功能，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，運(yùn)用好項(xiàng)目土地融資，用優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目爭(zhēng)取銀行的信貸資金，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與資金的有效對(duì)接。三是要千方百計(jì)抓好招商。1-10月份，崇義實(shí)際利用內(nèi)資全市倒數(shù)第一，實(shí)際利用外資全市倒數(shù)第二，現(xiàn)匯進(jìn)資全市倒數(shù)第一。這里請(qǐng)我們分管領(lǐng)導(dǎo)、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、招商小分隊(duì)引起高度重視，請(qǐng)你們組織好專門力量，密切配合，想方設(shè)法，力爭(zhēng)年底前在實(shí)際利用內(nèi)資、外資、現(xiàn)匯進(jìn)資等方面取得突破。此外，還要積極爭(zhēng)取好市委、市政府的大力支持，繼續(xù)抓好飛地工業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)飛地工業(yè)園規(guī)劃、征地拆遷等前期工作，科學(xué)制定入園標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐飛地工業(yè)園的企業(yè)在優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)政策上與開(kāi)發(fā)區(qū)相一致，促使飛地工業(yè)園盡快運(yùn)作，盡快成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(六)圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效。我們抓新農(nóng)村工作，抓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作根本的出發(fā)點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，群眾不富，我們把道路修的再好、把房屋建的再漂亮都沒(méi)有用，不是長(zhǎng)久之計(jì)，唯有為群眾找到產(chǎn)業(yè)支撐，增加增收渠道，手里有了錢，心中才不慌，現(xiàn)在的農(nóng)村要形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐十分困難，我們的青壯勞動(dòng)力大部分出去打工，如果在家鄉(xiāng)能形成一個(gè)能掙錢的產(chǎn)業(yè)，能致富的門道，我們有文化、有知識(shí)的青壯勞動(dòng)力，就不會(huì)背井離鄉(xiāng)的去打工，這是我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)之中，尤其要用財(cái)政的資金、政策的引導(dǎo)，大家的力量來(lái)促成產(chǎn)業(yè)的形成，增加群眾增收的門路，同時(shí)，政府還要抓好冬季的農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村公路、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(七)著力抓好安全維穩(wěn)工作，確保社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題，要警鐘長(zhǎng)鳴，一刻也不能放松。尤其是冬季來(lái)臨，安全隱患更加突出，決不能麻痹大意。著力抓好森林防火、交通、礦山、消防、建筑施工、食品與公共衛(wèi)生、易燃易爆物品和?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，要強(qiáng)化物資保障，加強(qiáng)值班值守，完善應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。保持高壓態(tài)勢(shì)，防范和嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等犯罪現(xiàn)象，按照全省“十萬(wàn)干部下基層，排憂解難促和諧”活動(dòng)的部署，把身子沉下去，深入基層，深入群眾，廣泛聽(tīng)取群眾的訴求，及時(shí)了解群眾想什么、盼什么，并要突出抓好國(guó)企改革、林權(quán)糾紛、征地拆遷等矛盾的調(diào)處，及時(shí)處置各種容易引發(fā)群體性事件的苗頭和隱患，化解各類矛盾糾紛，切實(shí)幫組群眾辦好事、解難題，確保群眾安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(八)全面完成民生工程目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加大困難群眾的關(guān)心力度。各級(jí)各部門要抓緊抓好各項(xiàng)民生工程，切實(shí)解決人民群眾的實(shí)際困難。一是市政府下達(dá)的98項(xiàng)民生工程指標(biāo)任務(wù)必須不折不扣地完成，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)民生指標(biāo)在全市排名的明顯前移，民生工程是崇義在全市叫得響的一個(gè)品牌，我們?cè)陉P(guān)注民生和投入到民生工程中的資金是非常之大的，尤其是責(zé)任部門對(duì)民生工程不僅要花大力氣，花大投入，繼續(xù)做好，更要做好目前群眾關(guān)心、政府下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)的相結(jié)合，把市政府下達(dá)的98項(xiàng)民生工程目標(biāo)，完成好，爭(zhēng)取在市里能夠繼續(xù)領(lǐng)先、領(lǐng)頭。二要全面完成好民生方面的16件實(shí)事。目前，16件實(shí)事的進(jìn)展情況整體不錯(cuò)，就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、災(zāi)后重建、廉租住房建設(shè)、造林綠化、農(nóng)民住房保險(xiǎn)、中小學(xué)校舍改造等工作扎實(shí)有效，大部分已接近完成。縣城垃圾填埋場(chǎng)、縣人民醫(yī)院搬遷等各有關(guān)責(zé)任單位要增強(qiáng)緊迫感，對(duì)各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目要進(jìn)一步細(xì)化，全力以赴加快進(jìn)度，確保兌現(xiàn)為民辦實(shí)事承諾。三要關(guān)心城鄉(xiāng)困難群眾的冷暖，特別是對(duì)農(nóng)村五保戶、低保戶、低保邊緣戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的幫扶，救助物資、款項(xiàng)要及時(shí)到位，確保群眾溫暖過(guò)冬。四要保障市場(chǎng)的有效供應(yīng)，商務(wù)、糧食、供銷等部門要計(jì)時(shí)組織貨源，保證市場(chǎng)供應(yīng);物價(jià)、工商、公安、廣電等部門要加強(qiáng)配合，對(duì)串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格、捏造、散布漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)、等違法違規(guī)行為，依法予以查處。
三、及早謀劃，做好明年各項(xiàng)工作的銜接。
一要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定。各級(jí)各有關(guān)部門既要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)向，引導(dǎo)企業(yè)順勢(shì)而為;又要深入分析我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，總結(jié)、盤點(diǎn)好今年以來(lái)的各項(xiàng)工作，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
二要盯緊國(guó)家政策變化。年未歲尾，正是中央、省、市集中出臺(tái)政策的關(guān)鍵時(shí)期，其中蘊(yùn)含著很多發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)各部門要多渠道捕捉政策信息，盯緊政策、研究政策、用好政策，找準(zhǔn)與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入口，積極和上級(jí)搞好溝通銜接，最大限度地爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。最近，國(guó)家發(fā)布了多項(xiàng)金融方面的信息，大家從這些信息中要捕捉到、感觸到危機(jī)感，三大投資公司要抓緊投融資的平臺(tái)建設(shè)，抓緊項(xiàng)目建設(shè)，抓緊融資的額度，各相關(guān)的責(zé)任部門要引導(dǎo)好企業(yè)，盡早做好準(zhǔn)備，在項(xiàng)目上、資金上不打無(wú)準(zhǔn)備之戰(zhàn)，在物價(jià)上漲，因根緊縮的情況下，及早做好應(yīng)對(duì)措施。
三要科學(xué)編制好“”規(guī)劃。要立足我縣實(shí)際，認(rèn)真做好相關(guān)專題研究，找準(zhǔn)制約發(fā)展的難點(diǎn)，提出破解問(wèn)題的路徑和方向，形成“”規(guī)劃的基本思路和框架。要加強(qiáng)溝通對(duì)接，做到部門規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與“”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，加強(qiáng)與省市規(guī)劃的銜接配套，使我縣更多的項(xiàng)目進(jìn)入省市的規(guī)劃盤子。
四要及早安排好明年的工作。各級(jí)各部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通銜接，摸清國(guó)家、省明年工作動(dòng)向和工作重點(diǎn)，結(jié)合本地本部門實(shí)際，早動(dòng)手、早打算、早安排，條理化地制訂好明年的各項(xiàng)目標(biāo)，為做好明年工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同志們，完成全年目標(biāo)，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。要求我們倍加努力，絲毫不能懈怠，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)苦干，確保年度目標(biāo)任務(wù)和“”目標(biāo)圓滿完成，為崇義“”更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!
縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇四
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，全面落實(shí)省委、省政府和地委、行署關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重大決策部署，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。等一會(huì)，從 縣長(zhǎng)還將作具體的工作部署，大家務(wù)必要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感
工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱，既是財(cái)稅的主要來(lái)源，又是就業(yè)的重要載體，還是實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)提速協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)61.44億元，比20xx年增長(zhǎng)87.8%，年均增長(zhǎng)17.1%，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)份額達(dá)50.0%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)43.9個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)26.3%，年均增速比生產(chǎn)總值高9.2個(gè)百分點(diǎn);全縣財(cái)政總收入中有67.7%來(lái)自工業(yè)。工業(yè)對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的重要作用不言而喻。但我們必須清醒地看到，我縣工業(yè)發(fā)展起步太晚，存在著不少問(wèn)題和矛盾。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，人均更小。從縱向比，我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量取得了重大的突破，但從橫向來(lái)看，我縣與全省、全區(qū)的先進(jìn)縣市的差距十分明顯。年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值為13.95億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的1.2%，占全區(qū)的12.3%，人均規(guī)模以上工業(yè)增加值為2529元，比全省平均數(shù)低551元。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。在全縣規(guī)模以上工業(yè)中，以能源原材料為代表的重工業(yè)比重高達(dá)99.5%，煤炭、電力比重達(dá)72.9%，呈現(xiàn)出幾乎沒(méi)有結(jié)構(gòu)的狀態(tài)。這樣的狀態(tài)根本無(wú)力抵御經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)的沖擊，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策稍微一調(diào)整就會(huì)使我們的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。企業(yè)的技術(shù)裝備水平較低，資源的開(kāi)發(fā)方式粗放、利用率低，單位gdp能耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)管理水平低，可持續(xù)發(fā)展能力弱。年，在全縣44個(gè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，沒(méi)有一家企業(yè)產(chǎn)品獲得中國(guó)馳名商標(biāo)或省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)，有21個(gè)是虧損企業(yè)，虧損面達(dá)48.8%。四是企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力弱。全縣沒(méi)有一家大型企業(yè)，中型企業(yè)只有2家，不到4.7%，小型企業(yè)42家，帶動(dòng)力較弱。五是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件不完善。全縣還沒(méi)有已建成的高速公路和達(dá)到“五通一平”標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，工業(yè)人才隊(duì)伍饋乏、體制機(jī)制不活、辦事服務(wù)不到位等問(wèn)題還十分突出，嚴(yán)重制約著工業(yè)化進(jìn)程的加快。
當(dāng)前，我國(guó)正處于可以大有所為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，“”規(guī)劃正蓄勢(shì)待發(fā)，可以預(yù)見(jiàn)在下一個(gè)五年中，全國(guó)各地尤其是西部地區(qū)將呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)?？h委、縣政府根據(jù)形勢(shì)，在結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上提出了“先行先試、增比進(jìn)位、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的發(fā)展主基調(diào)，而推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)的重要途徑。 年，我縣的國(guó)民生產(chǎn)總值在全省88個(gè)縣市的排名是第23位，其中工業(yè)排名是第30位;到年，我縣的國(guó)民生產(chǎn)總值在全省88個(gè)縣市的排名是第15位，其中工業(yè)排名是第20位。分別向前趕超了8位和10位，這說(shuō)明全縣gdp的進(jìn)位主要依靠工業(yè)的進(jìn)位。同時(shí)，我縣被列入應(yīng)率先崛起的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍，省委省政府、地委行署實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)等都給我縣加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了歷史性機(jī)遇。
當(dāng)然，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中必定是困難重重，面臨著來(lái)自各個(gè)方面的挑戰(zhàn)和阻力，這就要求我們的干部必須增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，要敢闖、敢試、敢干，要膽大心細(xì)，在工作中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。一是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。徹底摒棄在是否發(fā)展工業(yè)上的猶豫、懷疑思想，看準(zhǔn)了就上，不爭(zhēng)論、不折騰，真正把思想統(tǒng)一到工業(yè)上，把心思集中到項(xiàng)目上，把力量凝聚到園區(qū)上。二是要抓好落實(shí)。以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神狀態(tài)扎實(shí)做好推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，要抓住不落實(shí)的事，嚴(yán)格追究不落實(shí)的人。三是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合素質(zhì)。一方面要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)計(jì)、金融等專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，掌握發(fā)展規(guī)律，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行家里手;另一方面要認(rèn)真研究省、地關(guān)于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，要吃透政策，用好政策，研究具體的措施，解決具體的問(wèn)題。四是要持之以恒。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身的規(guī)律，我們要把握好政策的連續(xù)性，堅(jiān)持不懈把工業(yè)經(jīng)濟(jì)抓出成果?？h直各工作部門，要強(qiáng)化保障和服務(wù)意識(shí)，舍得給好政策，從招商引資、項(xiàng)目落地，企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培養(yǎng)等多個(gè)方面提供細(xì)致服務(wù)，幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問(wèn)題;要設(shè)身處地的為企業(yè)著想，出臺(tái)政策措施要以有利于企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，決不能打著加強(qiáng)管理的旗號(hào)，變相設(shè)立各種條條框框。
全縣上下一定要充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程的重要性，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委、省政府和地委、行署的安排部署上來(lái)，統(tǒng)一到今天的會(huì)議精神上來(lái)，增強(qiáng)深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，精心安排，周密部署，發(fā)揚(yáng)“拼、搶、爭(zhēng)”的精神，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。
二、理清思路，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，奮力加快全縣工業(yè)化進(jìn)程
好的思路對(duì)于事業(yè)發(fā)展十分重要，是成功實(shí)踐的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和思想前提。根據(jù)省委、省政府工業(yè)強(qiáng)省和地委、行署工業(yè)強(qiáng)區(qū)的總體部署，結(jié)合具體實(shí)際，“”期間全縣工業(yè)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，統(tǒng)一思想，集中心思，凝聚力量，堅(jiān)持以“先行先試、增比進(jìn)位、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)為統(tǒng)領(lǐng)，能快則快，加速擴(kuò)大總量，加快實(shí)現(xiàn)膨脹;堅(jiān)持在擴(kuò)大總量中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí);堅(jiān)持科學(xué)布局工業(yè)園區(qū)，做強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持“先試先行”，注重自主創(chuàng)新，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力;堅(jiān)持按照“園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)、循環(huán)型發(fā)展、大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)”的要求，推動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)信息化，加快城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扎實(shí)推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：“”期間，工業(yè)投資累計(jì)達(dá)330億元以上;到20xx年，工業(yè)總產(chǎn)值在20xx年的基礎(chǔ)上翻兩番，年均增速40%左右，達(dá)250億元，縣域經(jīng)濟(jì)總量躍入全省前10位;工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提升到50%，非公經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提升到50%，制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重提升到20%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)人員比重提升到20%;單位工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放達(dá)到國(guó)家要求，大宗工業(yè)固體廢物資源綜合利用率達(dá)到60%以上;全縣累計(jì)新增就業(yè)人員5萬(wàn)人以上;電力產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、能礦產(chǎn)業(yè)裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、食品藥品飲料產(chǎn)業(yè)、服裝及旅游商品產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等為主的“八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”全面獲得突破，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益建成新型能源化工、能礦產(chǎn)業(yè)裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移四大基地。
圍繞上述思路和目標(biāo)，要著力抓好三個(gè)方面的工作。
(一)著力做強(qiáng)特色支柱產(chǎn)業(yè)。確立優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程的前提和基礎(chǔ)。要按照“擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的要求，結(jié)合我縣交通、區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，著力打造好“八大特色支柱產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建好具有特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系，努力推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)轉(zhuǎn)化。一是要大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。以“三水一火”為依托，抓好火電廠2×60mw二期工程，優(yōu)化發(fā)展火電;抓好一線天等水電站建設(shè)，深度開(kāi)發(fā)水電;搞好瓦斯、煤矸石發(fā)電開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。二是要大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。加大煤礦資源的整合力度，推進(jìn)大礦井體系建設(shè)，搞好煤炭精、深加工，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。三是要大力發(fā)展能礦裝備制造產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展煤礦機(jī)械制造，打造礦產(chǎn)裝備制造、安裝、維修及研發(fā)中心。四是要大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。按照“大型化、基地化、規(guī)模化、一體化、多聯(lián)產(chǎn)”的要求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。五是要大力發(fā)展輕工業(yè)。以“林酒”等品牌為帶動(dòng)，做大做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)，抓好思禹水廠、玉龍山泉水廠等技改擴(kuò)能，建成一批飲料企業(yè)，加快發(fā)展輕工業(yè)。六是要大力發(fā)展特色食品及民族制藥產(chǎn)業(yè)。結(jié)合全縣“4322”工程和“一軸四園”的總體部署，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和具有比較優(yōu)勢(shì)的特色食品和民族制藥產(chǎn)業(yè)。七是要大力發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以節(jié)能、環(huán)保、綜合利用為重點(diǎn)的新型建材和綠色裝飾材料。八是要大力發(fā)展冶金及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)新材料、新能源、先進(jìn)制造業(yè)、生物技術(shù)、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)輻射，做大做強(qiáng)特色新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。
(二)著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要支撐。一是要切實(shí)抓好園區(qū)規(guī)劃。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高品位搞好畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、5平方公里同心產(chǎn)業(yè)園區(qū)和2平方公里河南煤業(yè)化工工業(yè)園規(guī)劃，結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，進(jìn)一步明確工業(yè)園區(qū)的總體布局和產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，合理確定產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，引領(lǐng)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)《規(guī)劃》，充分發(fā)揮縣國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司融資平臺(tái)作用，加大融資力度，加快園區(qū)內(nèi)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，增強(qiáng)園區(qū)的承載能力和聚集能力。三是要按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，積極引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐園區(qū)，聚集發(fā)展，集約發(fā)展。四是要督促協(xié)調(diào)入園企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，及早投產(chǎn)，增加總量，擴(kuò)大就業(yè)。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，高強(qiáng)度推進(jìn)，切實(shí)將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為招商引資的承載區(qū)、工業(yè)發(fā)展的集中區(qū)、財(cái)政收入的產(chǎn)出區(qū)、剩余勞動(dòng)力的安置區(qū)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)小區(qū)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在交通沿線興辦一些特色工業(yè)企業(yè)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方式來(lái)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力形成農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)村支持城市，城市帶動(dòng)農(nóng)村的良好格局。
(三)著力抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的載體。要堅(jiān)持以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入形成大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)推動(dòng)大發(fā)展的思路，多抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，抓打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，切實(shí)做大工業(yè)總量。一是要抓好在建項(xiàng)目督促調(diào)度。對(duì)于已經(jīng)落地開(kāi)工的項(xiàng)目，要加強(qiáng)督促調(diào)度，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體困難，確保在建項(xiàng)目及早竣工投產(chǎn)。對(duì)于已經(jīng)確定的項(xiàng)目，要督促抓緊開(kāi)工建設(shè)，做好各類協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，如期完工。對(duì)于有意向的項(xiàng)目，要加大對(duì)接聯(lián)系力度，力爭(zhēng)意向性項(xiàng)目及早落地開(kāi)工。二是要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資渠道，創(chuàng)新方式方法，多渠道、多層次、多領(lǐng)域、全方位爭(zhēng)取國(guó)家各類投資，力爭(zhēng)將更多的企業(yè)納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持的范圍，積極創(chuàng)造條件新上符合國(guó)家政策導(dǎo)向、能夠爭(zhēng)取財(cái)政、信貸等支持的工業(yè)項(xiàng)目。與此同時(shí)，要按照“抓大不放小”的原則，積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目實(shí)施。三是要搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要認(rèn)真謀劃一批近期能實(shí)施、長(zhǎng)遠(yuǎn)能帶動(dòng)、比較優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景廣闊、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，重點(diǎn)要在礦產(chǎn)資源綜合利用、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、企業(yè)技改擴(kuò)能、輕工業(yè)等方面謀劃一批科技含量高的大項(xiàng)目，爭(zhēng)取能進(jìn)入國(guó)家和省的盤子并早日實(shí)施，迅速擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程，涉及到方方面面，縣鄉(xiāng)各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定有效措施，動(dòng)員各方力量，狠抓工作落實(shí)，共同加以推進(jìn)。
第一、要進(jìn)一步解放思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定著工業(yè)發(fā)展的速度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把解放思想置于萬(wàn)事之先，切實(shí)從三個(gè)方面進(jìn)一步解放思想。一是要打破“坐等靠”的思想。要堅(jiān)持有條件的要加快上，沒(méi)有條件的創(chuàng)造條件也要上，堅(jiān)持硬件不足軟件補(bǔ)，敢于舉債抓發(fā)展，把硬件打造好，絕不能被動(dòng)地坐等時(shí)機(jī)和條件成熟再干，貽誤發(fā)展先機(jī)。二是要切實(shí)打破“畏難”的思想。省委書記栗戰(zhàn)書同志指出“這問(wèn)題、那問(wèn)題，不發(fā)展、慢發(fā)展才是最大的問(wèn)題，這風(fēng)險(xiǎn)、那風(fēng)險(xiǎn)，不發(fā)展、慢發(fā)展才是最大的風(fēng)險(xiǎn)”。因此，我們一定要高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，徹底破除“畏難”情緒，按照縣委、縣政府“先行先試、增比進(jìn)位、加快轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展”的要求，積極塑造立說(shuō)立行，攻堅(jiān)克難的進(jìn)取精神，甩開(kāi)臂膀抓工業(yè)發(fā)展。三是要切實(shí)打破“自滿”的思想。近年來(lái)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了一定的成效，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門絕不能自我陶醉，自我滿足，耽誤發(fā)展。要站在全區(qū)、全省乃至全國(guó)的角度來(lái)審視，我們就會(huì)倍感緊迫，增強(qiáng)責(zé)任;要在全縣上下開(kāi)展好“比學(xué)趕超”活動(dòng)，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，形成齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。
第二、要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要把加快工業(yè)發(fā)展放在突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。一是要堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制?？h委、縣政府已成立了以我為第一組長(zhǎng)，從躍縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、加快全縣工業(yè)化進(jìn)程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，“一把手”要親自謀劃，親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，層層分解落實(shí)責(zé)任，建立健全激勵(lì)機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。二是要完善制度。建立健全黨委政府定期研究工業(yè)制度。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)縣幾大班子成員聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，督促企業(yè)搞好項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助協(xié)調(diào)解決具體困難。三是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)組織輪訓(xùn)、選派掛職、學(xué)習(xí)考察等方式，不斷提高縣鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)新型工業(yè)化發(fā)展的能力，著力培養(yǎng)發(fā)展型班子，創(chuàng)業(yè)型隊(duì)伍，項(xiàng)目型干部。要積極引進(jìn)、培育、壯大企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)家隊(duì)伍成長(zhǎng)營(yíng)造寬松環(huán)境，讓企業(yè)家隊(duì)伍放心、放手、放膽發(fā)展。要通過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)用技能培訓(xùn)等，積極培養(yǎng)大批工業(yè)技術(shù)人才和合格勞動(dòng)者，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍。四是要不斷加大投入。從縣財(cái)政擠出更多資金，用于發(fā)展工業(yè);充分發(fā)揮縣國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司的作用，建立健全融資平臺(tái)，多渠道解決工業(yè)發(fā)展投入不足的問(wèn)題。
第三、要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，搞好服務(wù)就是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好黔織、黔清、黔大畢等高速和成貴快速鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取昭黔鐵路拐進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，構(gòu)建快捷便利的綜合交通運(yùn)輸體系。同時(shí)加快水電、物流等配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)為深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。二是要堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，充分用足用活畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“先行先試”的政策，進(jìn)一步制定和完善加快工業(yè)發(fā)展的政策措施，立即著手清理各種審批事項(xiàng)，本著“能減則減，能放則放”的原則，最大限度的進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)。重點(diǎn)在建設(shè)用地、項(xiàng)目審批方面，減少辦事程序，提高辦事效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要為企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)設(shè)“綠色通道”，積極“想辦法、開(kāi)綠燈、出政策”，尤其是對(duì)于個(gè)別投資額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的好項(xiàng)目，要采取“一事一議”方面給予大力支持。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全縣上下要大興理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和真抓實(shí)干之風(fēng)，鼓勵(lì)探索、崇尚實(shí)干，支持創(chuàng)業(yè)、寬容失誤。要堅(jiān)持先行不爭(zhēng)論，先試不議論，先干不空論。對(duì)縣委政府定下的事、定下的項(xiàng)目，立說(shuō)立行，定了就干，干就干好，不達(dá)目的，誓不罷休。要強(qiáng)化機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓，堅(jiān)決懲治部門間推諉扯皮和“索、拿、卡、要”等不正之風(fēng)，切實(shí)為企業(yè)“松梆、讓利”，盡力幫助企業(yè)解決交通運(yùn)輸、資金信貸等方面的困難。要支持改革者，褒獎(jiǎng)有功者，懲處搗亂者。對(duì)在簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量方面積極探索的，要給予鼓勵(lì);對(duì)真心誠(chéng)意為企業(yè)辦事、切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題并取得積極效果的，要給予褒獎(jiǎng)甚至重獎(jiǎng);對(duì)推諉扯皮、辦事拖沓和利用手中權(quán)力“索、拿、卡、要”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必將嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。要提倡全面發(fā)展，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，努力開(kāi)創(chuàng)干部干事業(yè)，能人辦企業(yè)，全民創(chuàng)家業(yè)的良好局面。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳動(dòng)員工作，努力形成全社會(huì)關(guān)心工業(yè)、各部門關(guān)注工業(yè)、各行業(yè)支持工業(yè)、全縣上下服務(wù)工業(yè)的良好格局。
第四，要進(jìn)一步搞好招商引資。招商引資是深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程的重要抓手。全縣上下要牢固樹立大開(kāi)放促大發(fā)展的意識(shí)，不斷創(chuàng)新招商引資方式，利用民建中央幫扶我縣優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商、外出推介、舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等形式開(kāi)展全方位招商活動(dòng)。要進(jìn)一步落實(shí)縣《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，大力營(yíng)造親商、愛(ài)商、安商、扶商、敬商的良好氛圍，真正想客商所想，急客商所急，幫客商所需，切實(shí)為客商提供精細(xì)化、保姆式服務(wù)，確保項(xiàng)目落地見(jiàn)效。要嚴(yán)格落實(shí)招商引資工作責(zé)任制，我和從躍縣長(zhǎng)帶頭招商，其余縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，利用一切優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展招商引資，最大限度緩解投入不足的嚴(yán)重制約。
第五，要進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查。強(qiáng)化督促檢查是確保工作落實(shí)見(jiàn)效的根本手段。要將深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程工作納入縣委、縣政府構(gòu)建大督查格局的重點(diǎn)督查和“雙考雙評(píng)雙掛鉤”考評(píng)范圍?？h深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)檢查調(diào)度，縣委督查室、縣政府督查室要加強(qiáng)督查，縣雙考辦要抓好此項(xiàng)工作的考評(píng)管理，考核結(jié)果作為縣委、縣政府評(píng)價(jià)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。年底，對(duì)在深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，縣委、縣政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于任務(wù)完成不好，消極應(yīng)付，影響全縣工作的，將給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話，直至組織處理。
同志們，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，擺在我們面前的任務(wù)異常艱巨。全縣上下一定要按照省委、省政府、地委、行署和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，為深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展而努力奮斗。
縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇五
同志們：
這次縣委全委(擴(kuò)大)會(huì)議歷時(shí)一天時(shí)間，現(xiàn)在就要結(jié)束了。會(huì)上，對(duì)20xx年度實(shí)績(jī)考核先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和招商引資項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，審議通過(guò)了《關(guān)于制定**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，代表縣委會(huì)作了工作報(bào)告。與會(huì)人員圍繞報(bào)告和《建議》進(jìn)行了認(rèn)真的討論。萬(wàn)發(fā)同志的報(bào)告，通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的思想，洋溢著開(kāi)拓、團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)先的氣息，回顧總結(jié)恰如其分，基本經(jīng)驗(yàn)言簡(jiǎn)意駭，工作目標(biāo)積極向上，推進(jìn)措施具體明確。報(bào)告高屋建瓴，深入淺出，給思想、給原則、給政策、給方法，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性、實(shí)踐性和前瞻性，是抓好今年乃至今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的總綱。《建議》科學(xué)描繪了全縣“”發(fā)展藍(lán)圖，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，為編制全縣“”規(guī)劃提供了重要的理論依據(jù)?？梢哉f(shuō)，這是一次明確方向、加快發(fā)展的動(dòng)員會(huì)，是一次凝聚人心、激發(fā)斗志的鼓勁會(huì)，是一次站在新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展的誓師會(huì)，是一次轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)的推進(jìn)會(huì)。會(huì)議時(shí)間雖短，但準(zhǔn)備充分，主題鮮明，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施有力，凝聚了人心，鼓舞了士氣。下午各組的討論都很熱烈，發(fā)言踴躍，聯(lián)系實(shí)際，談?wù)J識(shí)，講感受，說(shuō)心里話。從討論的情況看，收獲是很大的，其表現(xiàn)：一是增強(qiáng)了加快發(fā)展的意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，大家普遍感到，縣委繼續(xù)把發(fā)展定位在進(jìn)一步為全面建設(shè)小康社會(huì)奠基鋪路上，這是完全符合實(shí)際的，是真正堅(jiān)持了實(shí)事求是的精神。應(yīng)該說(shuō)，這種定位既是我們的縣情決定的，也是我們有效的縮短與全面建設(shè)小康社會(huì)大目標(biāo)的差距所必需的。我們要如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，就必須唯發(fā)展是大，唯發(fā)展是舉，以發(fā)展論高低、論政績(jī)、論獎(jiǎng)懲。大家紛紛表示，要錛住發(fā)展這個(gè)大目標(biāo)，鍥而不舍地抓落實(shí)、抓推進(jìn)，用發(fā)展來(lái)解決現(xiàn)實(shí)中的困難，應(yīng)對(duì)各方面的挑戰(zhàn)，破解前進(jìn)中的難題，真正做到一心一意謀發(fā)展、集中精力抓發(fā)展、千方百計(jì)促發(fā)展。二是增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心。大家一致認(rèn)為，新的縣委組成以來(lái)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，大力推行改革創(chuàng)新，下大力氣解決制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)性問(wèn)題，尤其是辦了一大批群眾現(xiàn)在滿意、將來(lái)也不會(huì)忘記的實(shí)事和好事，上了一大批當(dāng)前見(jiàn)效、長(zhǎng)遠(yuǎn)更受益的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，讓全縣人民看到了希望，得到了實(shí)惠。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，為了給“”開(kāi)好局，起好步，縣委這次會(huì)議確立的指導(dǎo)思想，提出的任務(wù)目標(biāo)，制定的措施要求，還是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，讓人感到切實(shí)可行。這充分說(shuō)明，這屆縣委班子是一個(gè)求真務(wù)實(shí)的班子、是一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的班子，是一個(gè)為民造福的班子。在這樣的縣委班子領(lǐng)導(dǎo)下，加快發(fā)展大有希望。三是增強(qiáng)了加快發(fā)展的干勁。與會(huì)同志在討論中說(shuō)，縣委對(duì)“”特別是今年的工作部署，既考慮了小康社會(huì)的目標(biāo)要求，又考慮了奠基鋪路的發(fā)展實(shí)際，不喊空口號(hào)，不壓大指標(biāo)，非常著實(shí)，非常具體，具有鮮明的綏棱特點(diǎn)。特別是安排部署的大事大項(xiàng)，確定的發(fā)展目標(biāo)，都非常具有操作性、可行性，努努力、蹺蹺腳完全可以辦得到，讓人感到既有壓力，又有動(dòng)力。大家一致表示，無(wú)論面臨多大的困難，有多大的壓力，一定要認(rèn)真按照萬(wàn)發(fā)同志的要求，以對(duì)縣委負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)，為建設(shè)開(kāi)放、富強(qiáng)、和諧、文明的新作出不懈努力。
同志們，歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意，“有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦關(guān)終屬楚;苦心人天不負(fù)，臥薪嘗膽，三千越甲可呑吳”。三年前，新的縣委受任于危難之際，為不辱使命，我們審時(shí)度勢(shì)，勵(lì)精圖治，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，引領(lǐng)從困境中沖殺出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的重大轉(zhuǎn)變，無(wú)論經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，還是人們的思想觀念、精神狀態(tài)都發(fā)生了深刻的變化。這是有目共睹的不爭(zhēng)事實(shí)。那么，三年之后的今天，我們縣委所肩負(fù)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?，仍然是重大而又艱巨。我們能不能完成好承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的歷史重任，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的興衰成敗，關(guān)系到數(shù)十萬(wàn)蕓蕓眾生的日子過(guò)得怎么樣，是不是生活寬裕，安居樂(lè)業(yè)。我們要做好這篇大文章，回答好這一歷史性的大課題，從容走向全面建設(shè)小康社會(huì)的大目標(biāo)，必須靠全縣上下同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗，必須靠各級(jí)黨政組織、廣大黨員和干部的艱苦努力，必須靠社會(huì)方方面面的積極參與。唯有這樣，我們才能夠乘風(fēng)破浪，才能夠堅(jiān)定地站在歷史的潮頭。
千里之行，始于足下。這次全會(huì)研究的就是“”如何開(kāi)局起步，在關(guān)鍵歷史時(shí)期怎么破題。對(duì)于我們所有與會(huì)的同志來(lái)說(shuō)，能不能把這次會(huì)議的重大決策和工作部署迅速轉(zhuǎn)化為各級(jí)干部和廣大群眾的實(shí)際行動(dòng)，能不能以此為新的起點(diǎn)使各項(xiàng)工作有一個(gè)新的突破，能不能把會(huì)議精神真正落到基層落到實(shí)處，這既是擺在大家面前的重要政治任務(wù)，也是對(duì)同志們工作態(tài)度和工作能力的實(shí)際考驗(yàn)和檢驗(yàn)。下面，我就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)和當(dāng)前工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，要達(dá)到思想認(rèn)識(shí)上的高度統(tǒng)一，促進(jìn)落實(shí)。統(tǒng)一思想，才能統(tǒng)一行動(dòng)。學(xué)習(xí)、消化、理解會(huì)議精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的前提。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在會(huì)后安排好時(shí)間，馬上坐下來(lái)組織集中學(xué)習(xí)，時(shí)間安排多長(zhǎng)，以學(xué)好吃透會(huì)議精神為準(zhǔn)。原則上可以大體考慮一周到十天。學(xué)習(xí)中要注意把握兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是掌握涉及全縣全局性工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)、措施及其要求，明了相互之間的內(nèi)在聯(lián)系和基本內(nèi)涵，抓住要領(lǐng)，武裝頭腦;再一個(gè)是聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的工作置于全局性的工作之中，看看你那里都有什么責(zé)任，承擔(dān)著什么任務(wù)，怎么結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，真正把會(huì)議精神融會(huì)貫通到自己的工作里面去。具體怎么安排學(xué)習(xí)，可以根據(jù)各自的情況而定。單位小、人員少的可以組織全員集中統(tǒng)一學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以分層次組織學(xué)，機(jī)關(guān)干部應(yīng)該集中學(xué)，村支部書記和站所長(zhǎng)既可以在機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)時(shí)請(qǐng)到一起學(xué)，也可以組織他們單獨(dú)集中學(xué)。各級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)成員要帶頭學(xué)，并且學(xué)好。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在自己學(xué)好的同時(shí)，要深入下去，同所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部群眾一起學(xué)習(xí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還要注重宣傳群眾，讓廣大群眾都知道縣委全會(huì)的基本精神，以便我們組織和發(fā)動(dòng)廣大群眾積極投身到落實(shí)全會(huì)精神的實(shí)踐中來(lái)?？h委將責(zé)成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的同志到下邊去檢查督促學(xué)習(xí)。宣傳部門和新聞媒體，要搞好宣傳報(bào)道，做到有板有眼，有聲有色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的情況，于1月15號(hào)前報(bào)到縣委辦公室。
第二，要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)落實(shí)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，改革要深化，社會(huì)要穩(wěn)定，事情多，難度大，四平八穩(wěn)、墨守成規(guī)地抓很難有大的作為，這就要求我們必須創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須解放思想，打破陳規(guī)，真正從傳統(tǒng)思維定式中解脫出來(lái)，大膽創(chuàng)新工作思路，大膽創(chuàng)新工作措施，大膽創(chuàng)新工作機(jī)制，敢于突破條條框框的束縛，更多的思考怎么干才能更快更好地發(fā)展，怎么干才能真正做到“三個(gè)有利于”，怎么干才能把縣委提出的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，從而大膽地去闖、大膽地去試。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在不觸犯法律、不違背大原則的前提下，只要有利于發(fā)展，有利于老百姓富裕，有利于財(cái)政增收，盡可以放手去干、放膽去干，縣委、縣政府都堅(jiān)決支持和保護(hù)，努力在全縣形成鼓勵(lì)探索、寬容失誤、奮勇?tīng)?zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
第三，要靠嚴(yán)明的責(zé)任機(jī)制，保證落實(shí)。這次會(huì)議確定的工作重點(diǎn)都是大事大項(xiàng)，都是從全局提出的，都是起統(tǒng)領(lǐng)作用的，既需要全縣上下樹立一盤棋的思想合力推進(jìn)，更需要各單位從各自的職能出發(fā)，逐個(gè)進(jìn)行突破。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自的工作實(shí)際，在研究好“”規(guī)劃的同時(shí)，突出研究好你那個(gè)部門、你那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年重點(diǎn)要抓哪些大事、抓哪些大項(xiàng)，怎么確定你自己的任務(wù)目標(biāo)和措施辦法，怎么細(xì)化落實(shí)縣委的部署要求。尤其是每項(xiàng)工作由誰(shuí)干，干到什么程度，什么時(shí)限完成，完不成怎么辦，都要有嚴(yán)格明確的說(shuō)法。要進(jìn)一步建立和完善有利于發(fā)展的考評(píng)機(jī)制，對(duì)落實(shí)力度大、工作效果好的單位和干部要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)拖著緩辦、頂著不辦的要堅(jiān)決給予處罰，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，真正通過(guò)考評(píng)把廣大干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度推上去，把真的指標(biāo)、實(shí)的東西考核出來(lái)，解決干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干實(shí)干虛一個(gè)樣的問(wèn)題。要加強(qiáng)督辦檢查，加大督辦力度，改進(jìn)督辦方法，隨時(shí)向縣委、政府反饋情況，提出建議，保證各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地推進(jìn)。
第四，要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的作風(fēng)，加快落實(shí)。工作作風(fēng)一定程度上決定工作的成敗。再好的工作思路，再好的工作舉措，沒(méi)有一個(gè)好的作風(fēng)去抓推進(jìn)、抓落實(shí)，只能是紙上談兵，無(wú)所作為。從這個(gè)意義上講，必須要有一種從群眾中來(lái)、到群眾中去的精神，要有為群眾負(fù)責(zé)先聽(tīng)群眾呼聲的意識(shí)，善于從基層汲取營(yíng)養(yǎng)，善于在調(diào)查研究中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于在實(shí)踐中尋找辦法，善于解決實(shí)際困難和問(wèn)題，把群眾的所想、所盼、所求作為抓落實(shí)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證抓落實(shí)的實(shí)際成效。必須要有一種發(fā)憤圖強(qiáng)、忘我工作的精神，要敢于啃硬骨頭，要有韌勁，要執(zhí)著，對(duì)看準(zhǔn)瞧明了的事，要緊抓不放，鍥而不舍，不達(dá)目的不罷休，不抓出頭不放手，不到黃河不死心，不輕言放棄，不輕言失敗，哪怕有百分之一的希望也要用百分之百的努力。必須要有一種團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻堅(jiān)的精神，既講分工，能夠獨(dú)擋一面，把各自的工作做好，又講合作，靠群策群力，靠眾人捧柴，靠齊心協(xié)力，靠團(tuán)結(jié)奮斗，靠方方面面的共同努力，形成加快發(fā)展的合力，把會(huì)議精神貫徹落實(shí)好。
說(shuō)千道萬(wàn)，關(guān)鍵在干。作為“”規(guī)劃的開(kāi)局之年，20xx年工作繁重、任務(wù)艱巨，必須立即行動(dòng)起來(lái)，全力抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，為今年乃至“”期間的工作開(kāi)個(gè)好頭。具體要抓好這樣幾件事：
1、要扎實(shí)推進(jìn)第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)轉(zhuǎn)入第三批以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個(gè)村高度重視，駐村工作組積極參與，現(xiàn)在看動(dòng)作較快，開(kāi)局很好，成效也比較明顯。當(dāng)前以至今后一段時(shí)間，要結(jié)合貫徹落實(shí)這次全會(huì)精神，結(jié)合落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好推進(jìn)，鞏固已有的成績(jī)，確保收到實(shí)實(shí)在在的教育效果。
2、要全面啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，無(wú)論是在萬(wàn)發(fā)同志的報(bào)告中，還是在“”規(guī)劃的建議中都作了明確的安排。實(shí)踐看，生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心問(wèn)題。只有生產(chǎn)發(fā)展了，人們才能富裕，生活才能提高，才有能力去建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。因此，我們必須從發(fā)展生產(chǎn)入手，抓準(zhǔn)、抓住、抓好這個(gè)切入點(diǎn)，圍繞這個(gè)切入點(diǎn)來(lái)抓好農(nóng)村工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好春耕生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作，盡快落實(shí)好資金、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資。特別是要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)問(wèn)題。要幫助農(nóng)民拓寬銷售渠道，適時(shí)銷售手中余糧，防止谷賤傷農(nóng)，盡最大努力為春耕生產(chǎn)籌足資金。要搞好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，尤其要搞好農(nóng)民冬季科技培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。要抓緊籌劃今年的勞務(wù)輸出工作，爭(zhēng)取在年初就有一個(gè)好的開(kāi)端。
3、要抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要緊緊圍繞這次全會(huì)確定的任務(wù)目標(biāo)，從全縣的大局出發(fā)，認(rèn)真考慮落實(shí)好你那里上項(xiàng)目的計(jì)劃，考慮怎么能夠完成所擔(dān)負(fù)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，盡最大努力在項(xiàng)目建設(shè)上取得新的進(jìn)展。尤其要抓住歲末年初立項(xiàng)的關(guān)鍵時(shí)期，抓緊對(duì)上聯(lián)系，融通關(guān)系，爭(zhēng)取支持。對(duì)在建項(xiàng)目要抓進(jìn)度，確保按時(shí)投入生產(chǎn)。對(duì)已簽約項(xiàng)目要跟蹤問(wèn)效，進(jìn)行再落實(shí)，促其盡快履約。對(duì)意向性項(xiàng)目，要緊緊盯住，直至落實(shí)到位。
4、要認(rèn)真抓好財(cái)稅工作。從年初開(kāi)始，就要加強(qiáng)財(cái)稅管理，嚴(yán)格依法治稅，咬住收入進(jìn)度，保證稅收及時(shí)足額入庫(kù)。特別是要牢固樹立過(guò)緊日子思想，精打細(xì)算，量入為出，集中財(cái)力辦好群眾滿意、群眾受益、群眾高興的事，把有限的資金用在刀刃上。春節(jié)前這段時(shí)間，更要嚴(yán)格按照中央省市關(guān)于廉潔過(guò)節(jié)的要求，全面加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁以各種名義發(fā)獎(jiǎng)金，搞福利，亂花錢。
5、要抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作。今年的城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)告已經(jīng)講得很清楚了。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好這些項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，及時(shí)拿出效果圖和總體設(shè)計(jì)，保證早開(kāi)工、早建設(shè)、早使用。同時(shí)，還要加強(qiáng)城市管理，特別是要及時(shí)清除垃圾、積雪，保證城區(qū)整潔干凈，讓人民群眾過(guò)上一個(gè)清清潔潔、亮亮堂堂、干干凈凈的春節(jié)。
6、要努力解決群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。春節(jié)前后，按照縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作的十個(gè)系列活動(dòng)安排，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和民政局、扶貧辦、工會(huì)等部門要具體組織好實(shí)施。當(dāng)前，要把扶貧解困送溫暖工作做好，把各項(xiàng)扶貧資金、物資落到實(shí)處，并及時(shí)發(fā)放到貧困戶手中，讓貧困群眾過(guò)上年、過(guò)好年。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)單位也要深入到所包扶的困難職工、受災(zāi)群眾和貧困戶家中走訪慰問(wèn)，解決好他們的實(shí)際困難。要積極推進(jìn)農(nóng)村低保工作，確保在臘月十五前將第一批低保資金發(fā)放到位，給農(nóng)村貧困群眾送上一份厚禮。同時(shí)，還要開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，讓群眾過(guò)上一個(gè)快樂(lè)祥和的春節(jié)。工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等部門要抓好節(jié)日期間的市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，維護(hù)節(jié)日市場(chǎng)秩序。供熱辦、電業(yè)局、自來(lái)水公司等單位要做好供熱、供電、供水工作，確保人民群眾溫暖過(guò)冬、舒心過(guò)年。
7、要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。每逢重大節(jié)日，都是社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素的多發(fā)期，社會(huì)穩(wěn)定顯得尤為重要和突出，工作也很艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視安全生產(chǎn)及安全防火工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除隱患，確保節(jié)日安全。要搞好矛盾排查，認(rèn)真解決信訪問(wèn)題，堅(jiān)決把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，特別要注意功等邪教組織的活動(dòng)并搞好預(yù)案，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)節(jié)日期間值班值宿，搞好工作銜接。
同志們，宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)描繪，前進(jìn)的風(fēng)帆已經(jīng)揚(yáng)起，能否到達(dá)勝利的彼岸，需要全縣上下風(fēng)雨同舟，和衷共濟(jì)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，奮力向前。我們相信，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干部群眾的積極努力下，**人民會(huì)越來(lái)越富裕，明天會(huì)越來(lái)越美好。
縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇六
書記的講話，闡述了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重大意義，提出了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的總體思路、奮斗目標(biāo)和工作措施，既完全符合全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會(huì)精神和要求，又緊密結(jié)合全縣發(fā)展實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就加快推動(dòng)我縣工業(yè)更好更快發(fā)展講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感
近年來(lái)，我縣發(fā)展工業(yè)的力度不斷加大，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總量日益增大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用也明顯增強(qiáng)。年，全縣規(guī)模以上企業(yè)36戶，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值47.54億元，同比增長(zhǎng)58.6%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值20.38億元，同比增長(zhǎng)49.10%，全縣基本形成了以煤電為主導(dǎo)，以有色金屬、建材、茶葉、食品藥品加工為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)相對(duì)較大。年，全縣生產(chǎn)原煤726.01萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.04%，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)3.43億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值29.04億元、增加值14.52億元;發(fā)電量119.95億度，同比增長(zhǎng)56.6%，實(shí)現(xiàn)稅金2.21億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值36.36億元、增加值14.67億元。今年，截止 月底，全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值46.56億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值19.55億元;生產(chǎn)原煤652.15萬(wàn)噸，發(fā)電量95.6億度。同時(shí)，涌現(xiàn)出已點(diǎn)火試生產(chǎn)的年產(chǎn)150萬(wàn)噸的烏江隆慶干法水泥生產(chǎn)線等骨干企業(yè)和 等茶葉品牌，20xx年被評(píng)為貴州省20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣之一，年被中茶協(xié)評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣，生產(chǎn)成品茶近620噸，產(chǎn)值9000萬(wàn)元。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)得到了一定的發(fā)展，但整體上看，我們?nèi)蕴幱诠I(yè)化初始階段,工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在總量偏小、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈短、協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題多、大企業(yè)不能支撐等問(wèn)題。工業(yè)結(jié)構(gòu)“一少、兩多、四低”的現(xiàn)象較為突出，即：骨干企業(yè)少;企業(yè)分散經(jīng)營(yíng)多、小企業(yè)多;產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)占有率低、對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)低、工業(yè)化水平低。具體講，年全縣377個(gè)工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)僅38個(gè)，產(chǎn)值過(guò)億元的僅3個(gè)，大部分企業(yè)工藝簡(jiǎn)單，產(chǎn)品附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，利潤(rùn)率低，對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)不大，與工業(yè)化的要求相比差距較大。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的目標(biāo)，千方百計(jì)加快工業(yè)發(fā)展速度、提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量仍是我們目前必須高度重視并采取有效措施切實(shí)加以解決的主要問(wèn)題。
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，我們雖然存在著諸多矛盾和問(wèn)題，但也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會(huì)的相繼召開(kāi)，省、地相繼出臺(tái)了大力發(fā)展工業(yè)的政策措施，全省上下大力實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略的氛圍正在形成，這是我縣工業(yè)發(fā)展面臨的千載難逢的政策機(jī)遇和有利條件，只要我們堅(jiān)定信心，狠下決心，真抓、敢抓、會(huì)抓，就一定能夠打好工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，除國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中央企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展等機(jī)遇外，我縣工業(yè)發(fā)展與其它縣區(qū)相比，具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)：一是豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。地下資源有 等20余種礦藏。其中，無(wú)煙煤地質(zhì)儲(chǔ)量123億噸，可開(kāi)采量68億噸;鉬鎳儲(chǔ)量約500萬(wàn)噸，鉛鋅地質(zhì)儲(chǔ)量10萬(wàn)噸，大理石儲(chǔ)量68億立方米，鐵礦儲(chǔ)量103萬(wàn)噸，硫鐵礦儲(chǔ)量74萬(wàn)噸。二是水能資源豐富，可開(kāi)發(fā)量6萬(wàn)千瓦。三是中藥材資源和農(nóng)特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)潛力較大。天麻、杜仲、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等都有很好的發(fā)展前景。四是交通基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)在今后幾年得到根本改善。“”期間建成的廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路，將為我縣發(fā)展工業(yè)創(chuàng)造優(yōu)越的條件。只要我們突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)快速發(fā)展。
面對(duì)新機(jī)遇、新形勢(shì)、新任務(wù)，全縣上下必須牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣”的理念，跳出工業(yè)看工業(yè)，跳出看工業(yè)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，解放思想，把發(fā)展工業(yè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主導(dǎo)戰(zhàn)略、核心戰(zhàn)略，舉全縣之力，集萬(wàn)民之智，聚焦工業(yè)，合力攻堅(jiān)，加快推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越。
二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)我縣工業(yè)更好更快發(fā)展
如何建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣，關(guān)鍵在于立足實(shí)際，走好新型工業(yè)化道路。這就要求我們要以大思路、大舉措，力求實(shí)現(xiàn)大突破，取得大成效。切入點(diǎn)和突破口在于把小企業(yè)做大、大企業(yè)做強(qiáng)、新企業(yè)做多，培育一批核心龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)。
(一)準(zhǔn)確把握實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的總體思路和奮斗目標(biāo)
我縣工業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到20xx年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到242億元，年均增速30%以上;工業(yè)投資達(dá)到83億元，年均增速33%以上;新增就業(yè)崗位2.5萬(wàn)個(gè)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，我們必須按照“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的要求，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，緊緊圍繞縣委、政府即將出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，強(qiáng)力實(shí)施園區(qū)建設(shè)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、礦產(chǎn)資源勘探、五十億企業(yè)培育、企業(yè)上市助推、萬(wàn)戶小老板創(chuàng)業(yè)、工業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增、工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、科技創(chuàng)新能力提升、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)做大做強(qiáng)十大新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)兩百億元”、打造“四個(gè)基地”、提升“四個(gè)比重”、壯大“五個(gè)支柱”的目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)兩百億元”：“”期間，我縣工業(yè)投資累計(jì)達(dá)到250億元以上;到20xx年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到242億元以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)300億元。
打造“四個(gè)基地”：力爭(zhēng)用5-20xx年時(shí)間，把我縣建成重要能源基地、資源深加工基地、農(nóng)特產(chǎn)品加工基地、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。
提升“四個(gè)比重”：到20xx年，工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提升到40%以上，非公經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提升到45%以上，有色金屬產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重提升到20%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)的比重提升到20%。
壯大“五個(gè)支柱”：到20xx年，以煤炭、電力、有色金屬、化工、食品藥品及旅游商品為主的特色產(chǎn)業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。
(二)選準(zhǔn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和突破口
要通過(guò)五年左右的時(shí)間，使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯提高、節(jié)能環(huán)保水平明顯提升、工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出、新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，初步建成具有特色的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
煤炭產(chǎn)業(yè)：從我縣的實(shí)際來(lái)看，煤炭產(chǎn)業(yè)依然是今后五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支柱產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主動(dòng)、技術(shù)可行”、“規(guī)模化、集約化、集團(tuán)化發(fā)展”的原則。合理規(guī)劃布局，繼續(xù)以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，全力抓好煤礦建設(shè)工作，加快礦井建設(shè)進(jìn)度，盡快提升全縣煤礦總體生產(chǎn)能力，加快發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，增加煤炭產(chǎn)品附加值，努力形成“煤—洗煤—電—煤化工—新型建材”的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)煤泥、煤矸石等廢棄資源的再循環(huán)和再利用。著力推進(jìn)“本質(zhì)安全型、資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、環(huán)境友好型、和諧發(fā)展型”的“五型”礦區(qū)建設(shè)。通過(guò)資源整合、資產(chǎn)重組等方式，擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)能，重點(diǎn)抓好7個(gè)百萬(wàn)噸煤礦建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)，并有一批精煤洗選、煤炭深加工、現(xiàn)代物流、品牌包裝企業(yè)落地生根、發(fā)展壯大。力爭(zhēng)形成一批年產(chǎn)能達(dá)500萬(wàn)噸、350萬(wàn)噸、180萬(wàn)噸、150萬(wàn)噸、120萬(wàn)噸的骨干企業(yè)。到20xx年，120萬(wàn)噸/年以上集團(tuán)的煤炭產(chǎn)能達(dá)到1500萬(wàn)噸左右，占全縣總產(chǎn)能的60%以上，全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)2400萬(wàn)噸，力爭(zhēng)達(dá)2500萬(wàn)噸，煤炭工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)100億元以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)130億元。
電力產(chǎn)業(yè)：積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在今后一段時(shí)期電力經(jīng)濟(jì)仍然是我縣經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要充分發(fā)揮我縣“水火互濟(jì)”的優(yōu)勢(shì)，加快電力產(chǎn)業(yè)新建、續(xù)建、開(kāi)發(fā)及技改節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展火電，深度開(kāi)發(fā)水電，大力發(fā)展清潔能源，推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電需求。到20xx年，全縣電力總裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到375萬(wàn)千瓦，總產(chǎn)值達(dá)到60億元以上，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)80億元。
煤化工產(chǎn)業(yè)。按照大型化、基地化、規(guī)?；?、一體化，多聯(lián)產(chǎn)的要求，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)施一批現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，建立煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，啟動(dòng)合成氨、煤制醇醚燃料、甲醇制烯烴項(xiàng)目。到20xx年，力爭(zhēng)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10億元以上。
有色金屬產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢(shì)，整合開(kāi)發(fā)力度?？茖W(xué)有序啟動(dòng)鉬鎳、鉛鋅等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)加快鉬鎳開(kāi)采及深加工加步伐，著力發(fā)展有色業(yè)。進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件，采取引進(jìn)、合作等方式，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃開(kāi)發(fā)、科學(xué)開(kāi)發(fā)、高效開(kāi)發(fā)，逐步將鉬鎳礦等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到20xx年，力爭(zhēng)生產(chǎn)加工鉬鎳系列產(chǎn)品5萬(wàn)噸，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)50億元以上。
建材產(chǎn)業(yè)。以隆慶烏江水泥公司為龍頭，充分利用電廠粉煤灰，大力發(fā)展建材業(yè)，抓好水泥建材項(xiàng)目的技術(shù)改造和升級(jí)換代。推進(jìn)技術(shù)改造，充分利用粉煤灰等工業(yè)廢棄物，鼓勵(lì)發(fā)展綜合利用粉煤灰、煤矸石等新型環(huán)保免燒輕質(zhì)磚等建筑材料，代替高耗能粘土實(shí)心磚。規(guī)劃建材產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，建成產(chǎn)供銷一條龍的服務(wù)體系，推動(dòng)建材生產(chǎn)和加工業(yè)的發(fā)展，形成具有一定規(guī)模和建材產(chǎn)品類別豐富、實(shí)行信息化管理調(diào)配的建材市場(chǎng)和物流集散地。到20xx年，力爭(zhēng)水泥產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值10億元以上。
食品藥業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“4個(gè)30萬(wàn)畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品基地和中藥材基地建設(shè)，推進(jìn)“一村一品”，“一鄉(xiāng)一色”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以高山生態(tài)有機(jī)茶深加工為龍頭，以百興面條生產(chǎn)加工為突破口，積極發(fā)展原生態(tài)魔芋加工開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展綠色食品;以開(kāi)發(fā)民族文化資源為著力點(diǎn)，大力發(fā)展非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民族制藥加工，加快特色醫(yī)藥食品發(fā)展。挖掘地方特色資源優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展糯谷豬、烏骨雞、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等深加工，促進(jìn)特色農(nóng)特產(chǎn)品加工向縱深發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)具有區(qū)域特色的以天麻、半夏等為原料的中成藥，民族制藥和中藥有效成分提取及深加工項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到20xx年，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10億元。
裝備制造。抓住國(guó)家振興裝備制造業(yè)的機(jī)遇，以機(jī)械設(shè)備制造為重點(diǎn)，引進(jìn)零部件配套產(chǎn)業(yè)廷伸發(fā)展;依托煤炭和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展能源、礦產(chǎn)業(yè)設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械等設(shè)備制造業(yè)。到20xx年，力爭(zhēng)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)0.5億元。
煙酒產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮總 原生態(tài)砸酒品牌帶動(dòng)作用，加大投入、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，形成煙酒產(chǎn)業(yè)集群，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，振興發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)。充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，鞏固名牌效應(yīng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)董地隴舍土煙。力爭(zhēng)到20i5年，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)0.5億元。
紡織服裝、旅游商品產(chǎn)業(yè)。充分挖掘我縣民族民間特色資源，推進(jìn)紡織服裝加工，做深做精旅游商品。到20xx年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值0.5億元。
高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)新材料、新能源、先進(jìn)制造業(yè)、生物技術(shù)、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣滦彤a(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到20xx年，力爭(zhēng)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)0.5億元。
(三)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的主要措施
1.發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，抓好項(xiàng)目建設(shè)。一是一如既往的抓好煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理，推進(jìn)煤礦建設(shè)進(jìn)度，確保在建煤礦如期建成投產(chǎn)，擬建煤礦盡快開(kāi)工建設(shè)，增加原煤生產(chǎn)總量。二是加強(qiáng)水泥廠、環(huán)保型磚廠等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，立足我縣的資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)項(xiàng)目的發(fā)掘、收集、篩選、論證、儲(chǔ)備、推介和爭(zhēng)取工作，搞好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做到在建一批、儲(chǔ)備一批、論證一批，堅(jiān)持大中小相結(jié)合，重點(diǎn)謀劃一批有良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的工業(yè)項(xiàng)目。四是完善和落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度和科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目建設(shè)制度，加大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
2.立足自身實(shí)際，抓好規(guī)劃布局。一是加大煤炭資源勘探工作。全縣共有煤炭資源勘探區(qū)12個(gè)，其中精查區(qū)3個(gè)、詳查區(qū)1個(gè)、普查區(qū)3個(gè)、找煤區(qū)5個(gè)。目前僅對(duì)鬃嶺井田、坪山井田、五輪山井田的坐拱勘探區(qū)進(jìn)行了精查，五輪山井田的坐勒勘探區(qū)進(jìn)行了詳查，加戛背斜南西翼北段、聶家寨勘探區(qū)進(jìn)行了前期地質(zhì)工作，勺坐背斜、以支塘向斜、張維背斜、金盆向斜、古都寨向斜等勘探區(qū)只是普查或找煤，未進(jìn)行詳查和精查。20xx年將投入或爭(zhēng)取一定的資金，進(jìn)一步加大煤炭資源勘探工作力度，查清楚每一區(qū)塊的煤炭資源情況，規(guī)劃好煤炭資源開(kāi)發(fā)規(guī)模，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加大煤炭資源開(kāi)發(fā)力度，在張家灣、厙東關(guān)、化作、龍場(chǎng)、豬場(chǎng)等煤炭資源較為豐富又沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模型、規(guī)范型、質(zhì)量型、安全型的標(biāo)準(zhǔn)化煤礦。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的地勘資金和政策，廣泛吸納社會(huì)資金加大地勘投入，加大鉬鎳、鉛鋅、大理石、硫鐵、瑩石資源勘探力度，切實(shí)摸清家底，盡快對(duì)資源的稟賦情況做到心中有數(shù)，以便科學(xué)合理的做好項(xiàng)目申報(bào)。三是加速發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。按照龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地一條龍發(fā)展的思路，強(qiáng)化資金、技術(shù)、人才、信息、服務(wù)等要素的效益最大化配置，使我縣已規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是抓好區(qū)域分工。我縣有部分煤炭資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前生產(chǎn)建設(shè)煤礦較少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有工業(yè)企業(yè)，即使有，發(fā)展也不平衡。為此，要抓好區(qū)域分工，對(duì)有工業(yè)企業(yè)且發(fā)展條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要想方設(shè)法提高工業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn);對(duì)具備工業(yè)發(fā)展條件和潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要?jiǎng)?chuàng)造條件抓好工業(yè)項(xiàng)目的謀劃和推動(dòng);暫無(wú)條件發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡可能擠入工業(yè)發(fā)展的輻射圈，爭(zhēng)取成為工業(yè)企業(yè)的原料基地、服務(wù)基地。
3.實(shí)施示范帶動(dòng)，培育企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步引進(jìn)省內(nèi)外有投資實(shí)力、技術(shù)力量強(qiáng)大的企業(yè)到我縣投資辦企業(yè)，參與我縣工業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持各種所有制企業(yè)之間進(jìn)行整合重組，引導(dǎo)大企業(yè)對(duì)原材料和能源的上下游產(chǎn)品和市場(chǎng)渠道等進(jìn)行組合，形成圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)。對(duì)還未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、但具有良好發(fā)展前景的企業(yè)，鼓勵(lì)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)兼并聯(lián)合，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快具有一定生產(chǎn)規(guī)模的成長(zhǎng)性企業(yè)的改造和提升，在做精、做優(yōu)、做新上下功夫，培育成長(zhǎng)性優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體，提高工業(yè)發(fā)展水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
4.多方籌措資金，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范整合各類資源，在適合的地方規(guī)劃地塊，論證建設(shè)工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。一是認(rèn)真做好選址，積極協(xié)調(diào)解決規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度。二是多方籌措資金，不斷加大投入，按照“共建共享、收益分成”的運(yùn)作模式，堅(jiān)持“政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、效益掛鉤”的投資促進(jìn)機(jī)制，按照?qǐng)@區(qū)“七通一平”(供排水、供電、道路、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、公交、土地平整)的要求，科學(xué)規(guī)劃并積極籌資或鼓勵(lì)社會(huì)投資參與建設(shè)。三是爭(zhēng)取在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)進(jìn)駐租用，為項(xiàng)目的盡快落地創(chuàng)造條件。四是進(jìn)行體制創(chuàng)新。賦予園區(qū)寬松的審批權(quán)，凡省、地下放給縣的審批權(quán)力，全部下放到園區(qū)，盡可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在園區(qū)內(nèi)的一條龍審批。五是推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資源向園區(qū)集中。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局的入園項(xiàng)目，優(yōu)先列入各級(jí)項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，在融資、技改貸款貼息等方面給予大力支持。
5.改善投資環(huán)境，做好招商引資。我縣各類資源豐富，有較大的開(kāi)發(fā)潛力，但基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件差，資金、技術(shù)、人才匱乏，必須通過(guò)改善投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，借助外力實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)，促成工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為此，我們必須把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的重要舉措。一是優(yōu)化環(huán)境擴(kuò)大招商。在優(yōu)化環(huán)境方面，要大力整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事和服務(wù)效率。目前全縣還存在對(duì)招商引資后續(xù)服務(wù)不到位的問(wèn)題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在招商時(shí)轟轟烈烈，服務(wù)周到，但簽約后在項(xiàng)目推進(jìn)上不夠重視，出現(xiàn)投資商“辦事難”的現(xiàn)象，特別是在企業(yè)正式投產(chǎn)后，很少有政府部門關(guān)心企業(yè)的情況，未能體現(xiàn)全程跟蹤服務(wù)的運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，全力以赴支持企業(yè)發(fā)展，把為企業(yè)服務(wù)的好壞作為領(lǐng)導(dǎo)干部是否有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步健全重大項(xiàng)目投訴案件快速查處機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊破壞、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)的人和事，堅(jiān)決清除影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙，嚴(yán)肅查處吃、拿、卡、要等違紀(jì)違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的監(jiān)督，對(duì)服務(wù)不到位甚至影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，要大膽投訴、舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，縣委、縣政府絕不姑息遷就，嚴(yán)肅處理。二是創(chuàng)新方式推動(dòng)招商。采用專業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等多種形式，主動(dòng)加強(qiáng)與外地企業(yè)的對(duì)接。突出一把手帶頭招商，確保每年都能引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目和好項(xiàng)目。因此，要進(jìn)一步完善招商引資協(xié)調(diào)機(jī)制，突出抓好招商引資后續(xù)服務(wù)工作。確保項(xiàng)目和企業(yè)引得進(jìn)、建得快、發(fā)展好，營(yíng)造出拴心留人的良好發(fā)展環(huán)境。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盡快對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行清理，全程了解項(xiàng)目進(jìn)展和企業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過(guò)程高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
6.加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。按國(guó)家規(guī)定放開(kāi)民間投資行業(yè)，降低投資門檻，減少審批事項(xiàng)，消除對(duì)非公有制企業(yè)的歧視。加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，培育一批中小企業(yè)，創(chuàng)建非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)成為競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的主力軍，成為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的先鋒。加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的培育力度，著力在骨干企業(yè)培植、能人帶動(dòng)上取得突破，助推民菅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)深入開(kāi)展“兩賽一會(huì)”活動(dòng)，推進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到20xx年，力爭(zhēng)銷售收入10億元以上2戶，20億元以上的非公有制企業(yè)1戶，培育扶持“小老板”100戶以上。
7.打造融資平臺(tái)，拓寬融資渠道。目前，我縣工業(yè)企業(yè)融資平臺(tái)單一、中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題比較突出，金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)發(fā)展支持力度還不夠，這既有企業(yè)抵押擔(dān)保不足、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行不嚴(yán)、管理不規(guī)范等原因，也有銀行信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不夠、信貸門檻過(guò)高、對(duì)企業(yè)的了解不夠等因素，要解決好這些問(wèn)題，一是要積極鼓勵(lì)、支持和幫助銀行爭(zhēng)取優(yōu)惠信貸政策和創(chuàng)新有針對(duì)性的信貸產(chǎn)品，有重點(diǎn)地支持我縣十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是要充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，通過(guò)財(cái)政貼息、注入工業(yè)發(fā)展基金等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)成長(zhǎng)性較好的工業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。三是要積極拓寬融資渠道，推進(jìn)融資渠道多元化。引進(jìn)商業(yè)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，積極為中小企業(yè)提供多渠道的融資服務(wù)。四是完善信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，暢通中小企業(yè)融資渠道。五是充分發(fā)揮政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)作用，建立銀行、企業(yè)和政府交流合作機(jī)制，為銀企之間搭建溝通平臺(tái)，促進(jìn)銀企有效合作。
8.加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件。目前，制約我縣工業(yè)發(fā)展的瓶頸，主要是交通設(shè)施差、土地征撥難的問(wèn)題。為此，我們一是要加強(qiáng)公路建設(shè)投資，對(duì)路面較差特別是容易造成堵車的路段進(jìn)行改造和維修，在確?，F(xiàn)有公路暢通的同時(shí)積極協(xié)調(diào)支持廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)四年內(nèi)通高速公路，五年內(nèi)通鐵路。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門要切實(shí)搞好土地利用總體規(guī)劃修編，確保留足工業(yè)發(fā)展空間，保證土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)向工業(yè)用地傾斜。加強(qiáng)工業(yè)用地儲(chǔ)備，盤活用好存量土地，鼓勵(lì)節(jié)約、集約用地;積極抓好土地開(kāi)發(fā)整理、復(fù)墾工作;創(chuàng)新思路，努力探索適應(yīng)工業(yè)大發(fā)展的土地合理流轉(zhuǎn)辦法和途徑。三是大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持黔中水利樞紐工程建設(shè)，抓好大坪箐、金蟾、坪山等水庫(kù)建設(shè)，在五年內(nèi)基本解決工程性缺水問(wèn)題。
三、強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略順利實(shí)施
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快我縣工業(yè)發(fā)展，是全縣各級(jí)、各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共同的歷史使命，是每一位干部義不容辭的責(zé)任。我們必須進(jìn)一步調(diào)整思維方式，建立工作責(zé)任制，竭力搞好服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)造力、提高執(zhí)行力，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略順利實(shí)施。
(一)調(diào)整思維方式，破除思想束縛。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展，是有史以來(lái)的一大舉措。我們必須調(diào)整思維方式，進(jìn)一步解放思想，迅速在全縣上下掀起大力發(fā)展工作的熱潮，徹底破除唯條件論的束縛，徹底破除唯困難論的束縛，徹底破除唯成績(jī)論的束縛。堅(jiān)持做到無(wú)論基礎(chǔ)有多差、困難有多大，加快工業(yè)發(fā)展的決心和信心堅(jiān)決不動(dòng)搖;無(wú)論目標(biāo)有多高、壓力有多重，加快工業(yè)發(fā)展的決心和信心堅(jiān)決不動(dòng)搖。要緊緊抓住省委省政府、地委行署高度重視發(fā)展工業(yè)的良好機(jī)遇，大膽試驗(yàn)、勇于探索，全方位、多層次尋求推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新措施、新路子，排難前進(jìn)，想方設(shè)法打贏工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這場(chǎng)硬仗。
(二)積極爭(zhēng)取資金，加大扶持力度。一是要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和中央、省對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)高度重視的機(jī)遇，超前搞好項(xiàng)目規(guī)劃，加強(qiáng)向國(guó)家、省、地有關(guān)部門匯報(bào)和溝通，積極爭(zhēng)取資金扶持企業(yè)發(fā)展。二是要充分發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，建立企業(yè)主體、部門協(xié)作、社會(huì)支持的多元化投資機(jī)制。三是要鼓勵(lì)和幫助銀行積極向上爭(zhēng)取有利于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠信貸政策，重點(diǎn)支持我縣十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入一次調(diào)查研究，幫助企業(yè)出謀劃策、排憂解難。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)需要配套的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)用地、電力負(fù)荷等生產(chǎn)要素要優(yōu)先滿足。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供人才支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的干部特別是工業(yè)管理部門的干部要加強(qiáng)工業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)克服工作經(jīng)驗(yàn)不足、方法不多等問(wèn)題，通過(guò)學(xué)習(xí)，迅速成為抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的行家里手。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略與人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，把懂不懂工業(yè)經(jīng)濟(jì)、能不能推動(dòng)工業(yè)發(fā)展作為衡量干部能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支強(qiáng)有力的工業(yè)人才隊(duì)伍。千方百計(jì)引進(jìn)有能力、有潛力的工業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，對(duì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人員，在物質(zhì)上有獎(jiǎng)勵(lì)、精神上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位。相關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷滿足發(fā)展需要。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)技能工人，為工業(yè)化輸送高素質(zhì)勞動(dòng)力。
(四)強(qiáng)加組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重大任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化量化，層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和個(gè)人肩上，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局?？h委督查室、縣政府督查室和縣實(shí)績(jī)考核辦要按照“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核辦法，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核，促進(jìn)工作落實(shí)。要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)和個(gè)人，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)考核，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
同志們，全縣大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的序幕已全面拉開(kāi)，能否實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在信心，關(guān)鍵在決心，關(guān)鍵在作風(fēng)，時(shí)不我待，任務(wù)艱巨，只要我們咬定目標(biāo)，上下同心，苦干實(shí)干，就一定能夠取得我縣工業(yè)發(fā)展的全面勝利。希望大家立即行動(dòng)起來(lái)，以堅(jiān)韌不拔的決心和毅力，以不畏艱險(xiǎn)的信心和勇氣，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面開(kāi)創(chuàng)我縣工業(yè)發(fā)展新局面，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展而努力奮斗!
縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇七
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們：
經(jīng)市委、市政府研究，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)鄭州市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查擺問(wèn)題，安排部署今年全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。最后，張市長(zhǎng)還要做重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感
近年來(lái)，市委、市政府著眼營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持鞏固、深化、提高、創(chuàng)新的工作方針，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，相繼開(kāi)展了一系列整治活動(dòng)，建立健全了長(zhǎng)效監(jiān)督制約機(jī)制，為鞏義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用取得新進(jìn)展。投資100萬(wàn)元建成了行政效能電子監(jiān)察和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)市行政審批、人勞、房管、車管四個(gè)具有審批職能的大廳實(shí)現(xiàn)了全程電子監(jiān)控。開(kāi)通了行政審批監(jiān)察系統(tǒng)，全市具有行政審批職能的40個(gè)委局的162個(gè)大項(xiàng)、241個(gè)小項(xiàng)審批項(xiàng)目，全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上運(yùn)行和監(jiān)督，有效縮短了審批時(shí)限，提高了行政審批效能。截至目前，共辦理網(wǎng)上行政審批事項(xiàng)1682件次，累計(jì)辦結(jié)業(yè)務(wù)1618件，辦結(jié)率達(dá)96.2%。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察取得新成效。堅(jiān)持把效能監(jiān)察貫穿于全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的始終，采取周例會(huì)，月督查、季觀摩等形式，主動(dòng)介入，跟蹤問(wèn)效，相繼對(duì)連霍高速和焦桐高速鞏義段等一批項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，協(xié)調(diào)處理問(wèn)題70多個(gè)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部環(huán)境。
行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行進(jìn)一步規(guī)范。制定和公布了自主裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，建立了行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度，加強(qiáng)罰沒(méi)財(cái)物的監(jiān)管，針對(duì)案件調(diào)查報(bào)告、行政處罰告知書、行政處罰決定書、執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展案卷評(píng)查活動(dòng)，下發(fā)整改通知書20余份，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。
治理企業(yè)周邊治安環(huán)境取得新成果。出臺(tái)了企業(yè)周邊治安環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，建立了快速反應(yīng)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等違法行為依法予以打擊，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的生產(chǎn)生活秩序。全年共處理惡意阻工11起，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人治安談話警告200人次、治安拘留18人、刑拘4人。
行政效能問(wèn)責(zé)力度進(jìn)一步加大。出臺(tái)了加強(qiáng)效能建設(shè)的意見(jiàn)和問(wèn)責(zé)辦法，暢通了投訴舉報(bào)方式，對(duì)群眾投訴舉報(bào)的16起四亂、四難、吃拿卡要、亂作為、不作為、慢作為等案件和在信訪穩(wěn)定、土地執(zhí)法、安全生產(chǎn)、秸稈禁燒等工作中的失職瀆職人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處，黨政紀(jì)處分14人，其中開(kāi)除公職3人、撤職1人，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
雖然我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得了一定成效，但離市委、市政府的要求，離人民群眾的期盼還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。剛才，我們觀看了專題片，反映的現(xiàn)象和問(wèn)題雖然只是一部分，但也從某種程度反映了我市機(jī)關(guān)作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位和工作人員對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大局意識(shí)、緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)。辦事以自身喜好為標(biāo)準(zhǔn)，本位主義嚴(yán)重，部門利益至上；對(duì)市委、市政府安排部署的工作，有利的就爭(zhēng)，麻煩的就推，合口味就辦，不合口味就拖，或頂著不辦、討價(jià)還價(jià)，致使許多工作有部署、無(wú)落實(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是服務(wù)質(zhì)量不高、辦事效率低下。個(gè)別單位雖然制定了服務(wù)指南、工作職責(zé)、服務(wù)承諾，但沒(méi)有完全落實(shí)到行動(dòng)上，只收費(fèi)、不服務(wù)，只管理、不服務(wù)現(xiàn)象依然存在；個(gè)別單位該清理的審批事項(xiàng)不清理，該簡(jiǎn)化的程序不簡(jiǎn)化，該下放的權(quán)力不下放，該取消收費(fèi)的項(xiàng)目不取消；有的部門對(duì)窗口人員授權(quán)不到位，仍存在前臺(tái)受理、后臺(tái)辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，很多審批項(xiàng)目在服務(wù)大廳不能直接辦理，企業(yè)仍然要拿出大量時(shí)間和精力與部門打交道，敢怒不敢言；涉及多道程序、多個(gè)部門的審批項(xiàng)目，相關(guān)單位之間主動(dòng)橫向協(xié)調(diào)溝通不夠，聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制還不夠健全，影響了審批效率；更有甚者個(gè)別辦事人員素質(zhì)較差，今天能辦完的，非拖到明天，甚至后天或多天不辦結(jié)，刁難設(shè)卡，雁過(guò)拔毛，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。三是項(xiàng)目施工環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境治理力度還不夠大，長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制不健全；個(gè)別鎮(zhèn)辦對(duì)工程建設(shè)綜合協(xié)調(diào)力度不到位、不及時(shí)，抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，解決問(wèn)題方法不多，致使工程建設(shè)進(jìn)展緩慢；同時(shí)，個(gè)別村組干部為了謀取個(gè)人私利，打著為群眾辦事的旗號(hào)，強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)行參工參運(yùn)，強(qiáng)行承包工程，不達(dá)目的就煽動(dòng)群眾惡意阻工，嚴(yán)重影響了施工環(huán)境。四是黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)不到位。個(gè)別單位只搞一般性公開(kāi)，沒(méi)能真正做到常態(tài)工作永久性公開(kāi)、階段性工作隨時(shí)公開(kāi)、群眾關(guān)心的問(wèn)題重點(diǎn)公開(kāi)。從群眾信訪舉報(bào)情況看，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)不公開(kāi)或公開(kāi)不到位占了相當(dāng)大的比例，近年來(lái)查處的農(nóng)村上訪案件，基本上都是由三資管理不嚴(yán)和村務(wù)不公開(kāi)引起的。五是不依法執(zhí)法的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。個(gè)別行政執(zhí)法部門強(qiáng)行向企業(yè)攤派，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；個(gè)別單位受利益驅(qū)動(dòng)，巧立名目亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款；有的執(zhí)法人員法律意識(shí)談薄，素質(zhì)較低，存在不作為、亂作為、濫作為和執(zhí)法不公、辦案不力等現(xiàn)象；有的甚至濫用職權(quán)，耍特權(quán)，擺威風(fēng)。六是慵懶散軟和中梗阻現(xiàn)象還不同程度存在。一些工作人員作風(fēng)漂浮，辦事拖拉，甚至推諉扯皮；辦事找不到人，工作人員離崗缺位，晚來(lái)早走，半天工作制，上班時(shí)間干與工作無(wú)關(guān)的事等現(xiàn)象依然存在，群眾意見(jiàn)很大；有的單位內(nèi)部不協(xié)調(diào)，會(huì)上同意的事，會(huì)下不同意辦不成；正職同意的事，副職不同意辦不成；主管領(lǐng)導(dǎo)同意的事，科長(zhǎng)不高興辦不成；科長(zhǎng)同意了，辦事員拖拉，也遲遲辦不成。這些問(wèn)題雖然表現(xiàn)在少數(shù)部門和個(gè)別人員身上，但是背離了黨的宗旨，損害了群眾利益，影響了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的要求和部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境就是發(fā)展，環(huán)境就是投資，環(huán)境就是生產(chǎn)力，牢固樹立不抓環(huán)境就是失職，抓不好環(huán)境就是不稱職的觀念，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)永不竣工的工程常抓不懈，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作任務(wù)
今年全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的區(qū)域性中心城市建設(shè)為目標(biāo)，以規(guī)范行政行為、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為保障，以干部作風(fēng)整頓活動(dòng)為載體，認(rèn)真落實(shí)中央、省、鄭州及市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持四個(gè)重在，搶抓機(jī)遇，積極作為，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作。
（一）強(qiáng)化工作舉措，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照河南省第八批行政審批項(xiàng)目清理調(diào)整的要求，對(duì)我市現(xiàn)有審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理、審核、論證，對(duì)依法保留的行政許可項(xiàng)目，要加強(qiáng)監(jiān)督制約，納入行政服務(wù)中心或服務(wù)窗口受理，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，明確審批時(shí)限，提高辦事效率，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，為基層和群眾提供更加便捷的服務(wù)；對(duì)取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目，要及時(shí)向社會(huì)公告，不得隨意增設(shè)審批權(quán)限。二是深入推進(jìn)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的規(guī)范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，形成全方位的行政監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極穩(wěn)妥做好行政處罰業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)行政處罰子系統(tǒng)入網(wǎng)運(yùn)行。同時(shí)，要全面加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)借執(zhí)法之名搞創(chuàng)收的，將嚴(yán)格進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
（二）深化效能監(jiān)察，提升服務(wù)質(zhì)量。一是持續(xù)推動(dòng)企業(yè)首席服務(wù)員工作。按照《年三化協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解》文件的要求，各鎮(zhèn)辦和分包項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)職能委局的負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行首席服務(wù)員職責(zé)，經(jīng)常與分包項(xiàng)目聯(lián)系，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)向分包企業(yè)的四大班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，加大綜合協(xié)調(diào)力度，促使問(wèn)題的解決。二是扎實(shí)開(kāi)展重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項(xiàng)效能監(jiān)察。繼續(xù)采取統(tǒng)一立項(xiàng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)實(shí)施的方法，選擇省、鄭州市重點(diǎn)項(xiàng)目和我市城鎮(zhèn)建設(shè)、交通等重大投資項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)外部環(huán)境；建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)察檔案，研究確定每一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要內(nèi)容、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)時(shí)段，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，保證重大項(xiàng)目高效、廉潔、通暢實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，保證上級(jí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實(shí)。三是強(qiáng)化企業(yè)周邊治安環(huán)境綜合治理。由市公安局牽頭，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、偷盜搶劫、強(qiáng)行參工參料、斷水?dāng)嗦?、惡意阻工等?yán)重?fù)p害企業(yè)利益的行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和群眾的合法正當(dāng)權(quán)益，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是在執(zhí)法理念上，由重管理輕服務(wù)向寓管理于服務(wù)之中轉(zhuǎn)變。各行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，善待企業(yè)，善待投資者，多替企業(yè)著想，把企業(yè)的事情當(dāng)成自己的事情來(lái)辦，我們的企業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)，鞏義經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能全面發(fā)展進(jìn)步。二是在執(zhí)法行為上，由隨意執(zhí)法向規(guī)范執(zhí)法轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真執(zhí)行涉企十不準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)肅查處侵害企業(yè)合法權(quán)益的案件。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)需要實(shí)施行政處罰的違法行為，要嚴(yán)格按照行政處罰規(guī)定程序進(jìn)行，決不能以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要，損害企業(yè)和群眾的利益。三是在執(zhí)法方式上，由剛性執(zhí)法向柔性執(zhí)法轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，健全完善行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)部監(jiān)管、行政監(jiān)察和法制監(jiān)督機(jī)制，加大案卷評(píng)查力度，對(duì)存在問(wèn)題限期整改落實(shí)，有效促進(jìn)行政處罰行為的進(jìn)一步規(guī)范。四是在執(zhí)法監(jiān)督上，由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要暢通投訴舉報(bào)渠道，加大明察暗訪力度，對(duì)野蠻執(zhí)法、徇私枉法、執(zhí)法犯法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，切實(shí)改善我市的執(zhí)法環(huán)境。
（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，切實(shí)提高服務(wù)水平。今年，按照省、鄭州市的統(tǒng)一部署，在全市繼續(xù)開(kāi)展以治理庸懶散軟為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)整頓活動(dòng)。各鎮(zhèn)辦和各單位要按照活動(dòng)方案的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，精心安排，確保實(shí)效。一是認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高參與作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是深入開(kāi)展剖析查擺，通過(guò)自己查、同志幫、群眾評(píng)、組織點(diǎn)等方式，認(rèn)真查擺單位整體和干部個(gè)人在庸、懶、散、軟等方面，存在的`種種表現(xiàn)。通過(guò)設(shè)立投訴熱線、信箱、走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛征求各方意見(jiàn)，評(píng)選出我市十佳效能建設(shè)優(yōu)秀機(jī)關(guān)、十佳效能建設(shè)優(yōu)秀服務(wù)窗口和十佳效能建設(shè)優(yōu)秀基層站所；對(duì)評(píng)出的十佳單位，市委、市政府將進(jìn)行表彰，對(duì)評(píng)出的后5名單位，給予黃牌警告，由市委組織部、市紀(jì)委對(duì)該單位班子進(jìn)行集體談話，單位負(fù)責(zé)人要在市屬新聞媒體上做出公開(kāi)承諾，接受社會(huì)各界監(jiān)督。三是整改提高。要針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，制定整改方案，作出公開(kāi)承諾，限時(shí)整改到位，杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。四是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)辦、各單位要通過(guò)整治活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政服務(wù)效能。
同時(shí)，結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，市委、市政府決定在各職能部門中開(kāi)展機(jī)關(guān)科室季評(píng)獎(jiǎng)懲活動(dòng)?；顒?dòng)采取自我評(píng)價(jià)與專門機(jī)關(guān)、社會(huì)綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行，重點(diǎn)圍繞履行職責(zé)、依法行政、服務(wù)水平、創(chuàng)新工作、廉潔從政等五個(gè)方面開(kāi)展評(píng)議。各單位要結(jié)合本單位職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定出具體的、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，通過(guò)單位自評(píng)、上下評(píng)、機(jī)關(guān)評(píng)、群眾評(píng)等形式，每季度對(duì)本機(jī)關(guān)所有科室開(kāi)展一次評(píng)比排序，并對(duì)評(píng)比活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，限期整改，建章立制，杜絕類似問(wèn)題的發(fā)生。市季評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則做好季評(píng)工作，評(píng)議結(jié)果在新聞媒體上公布。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，年度內(nèi)被評(píng)為本單位排名第一的科室，科室負(fù)責(zé)人享有評(píng)先和獲獎(jiǎng)的優(yōu)先權(quán)；每次季評(píng)均位于本單位前列的科室，該科室負(fù)責(zé)人年度考核列為優(yōu)秀等次。年度內(nèi)有一次被評(píng)為單位末位的，科室負(fù)責(zé)人年終不得評(píng)為優(yōu)秀等次；兩次以上的，不得評(píng)為稱職等次，并對(duì)其崗位進(jìn)行調(diào)整，是后備干部的取消后備干部資格，是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；因管理失職、領(lǐng)導(dǎo)工作不到位導(dǎo)致主管科室在單位季評(píng)排序中兩次或兩個(gè)以上主管科室為末位的，主管領(lǐng)導(dǎo)年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次，不適合擔(dān)任本職工作的主管領(lǐng)導(dǎo)，向市委、市政府提出調(diào)整交流意見(jiàn)。
（五）加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度。今年，我市被確定為河南省政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)單位，市黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和牽頭單位要切實(shí)履行職責(zé)，按照分工要求，經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦和各單位要加大工作力度，在組織機(jī)構(gòu)、公開(kāi)程序內(nèi)容、公開(kāi)制度、公開(kāi)載體和公開(kāi)具體標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，確保全面公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)，力爭(zhēng)今年10月底前全市40%以上的部門達(dá)到鄭州市示范點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。
（六）加強(qiáng)廉政建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。各鎮(zhèn)辦和各單位要按照定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的規(guī)定，摸清權(quán)力底數(shù)，根據(jù)單位和崗位職責(zé)，認(rèn)真分析排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到不漏項(xiàng)、不漏崗，逐步建立健全風(fēng)險(xiǎn)教育和提示機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)信息收集和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的助推器、防火墻。二是要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)灶制度。各鎮(zhèn)辦和各單位要依托現(xiàn)有機(jī)關(guān)食堂設(shè)立公務(wù)灶，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)配備必要的設(shè)備，力爭(zhēng)在10月底前全部投入使用；要建立健全各項(xiàng)接待制度，明確公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行對(duì)口接待，嚴(yán)格規(guī)范接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控陪餐人數(shù)，不準(zhǔn)報(bào)銷用于當(dāng)?shù)亟哟臓I(yíng)業(yè)性餐票，嚴(yán)禁向所屬單位和有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用。要建立定期結(jié)算和公開(kāi)制度，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。三是嚴(yán)禁從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)。從6月份開(kāi)始，鄭州市重點(diǎn)從6個(gè)方面，在全市開(kāi)展公職人員嚴(yán)禁從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)專項(xiàng)整治，對(duì)如實(shí)上報(bào)且及時(shí)糾正者可從輕處理，不如實(shí)上報(bào)者一經(jīng)查實(shí)一律給予黨政紀(jì)處分。對(duì)此，各鎮(zhèn)辦和各單位要高度重視，精心組織，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、組織核查、分類糾正和整改提高工作，確保專項(xiàng)清理活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，對(duì)照清理內(nèi)容，帶頭自查，如實(shí)上報(bào)。同時(shí)，要探究原因、特點(diǎn)和規(guī)律，舉一反三，建章立制，切實(shí)完善廉潔從政長(zhǎng)效機(jī)制。
（七）強(qiáng)化辦案問(wèn)責(zé)，加大查案工作力度。查處案件是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得成效的保證。今年重點(diǎn)采取三項(xiàng)措施，加大查案力度。一是拓寬舉報(bào)渠道，擴(kuò)大案源。認(rèn)真受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。同時(shí)通過(guò)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)和民評(píng)代表的明察暗訪，廣泛收集案源線索，凡有損經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，要堅(jiān)決查處，決不手軟。二是實(shí)行案件督辦制。市優(yōu)化辦要采取對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛號(hào)督辦，督促案件查處。同時(shí)選擇部分案件線索，邀請(qǐng)民評(píng)代表參與調(diào)查。三是加強(qiáng)對(duì)辦案工作的督促檢查。要改革查辦方式，對(duì)違紀(jì)違規(guī)金額較大、涉及面廣，社會(huì)危害嚴(yán)重，情節(jié)惡劣的問(wèn)題要成立專案組，加大查處力度，力爭(zhēng)突破一批有影響的案件。對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈，具有傾向性、普遍性的問(wèn)題實(shí)行聯(lián)合辦案、快查快辦，力爭(zhēng)做到查辦一案，教育一片。特別是對(duì)因工作失誤失察、執(zhí)行不力或違規(guī)行政導(dǎo)致出現(xiàn)行政不作為、亂作為，損害企業(yè)合法權(quán)益，破壞發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要對(duì)相關(guān)人員和單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)，確保政令暢通和依法高效行政。
三、明確職責(zé)，健全機(jī)制，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)水平。今年全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作在《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的意見(jiàn)》中已做了明確分工，各牽頭部門要樹立全局觀念，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作責(zé)任分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問(wèn)題。()要認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，做到熱情接待，周到服務(wù)，不得對(duì)服務(wù)對(duì)象說(shuō)不管、不知道等不負(fù)責(zé)任的言語(yǔ)。嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象，對(duì)特別緊急的事項(xiàng)要急事急辦，隨到隨辦，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和能力。
（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境氛圍。要進(jìn)一步加大宣傳力度，多角度、全方位地宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大意義、目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì)方方面面和廣大市民積極投身到發(fā)展環(huán)境建設(shè)中來(lái)。要切實(shí)增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，既要大力宣傳各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，充分發(fā)揮正面典型的導(dǎo)向帶動(dòng)作用；又要對(duì)搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的部門，以及頂風(fēng)違紀(jì)、邊糾邊犯、破壞發(fā)展環(huán)境的反面典型進(jìn)行曝光，發(fā)揮警示作用，努力形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心維護(hù)發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。
（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法升華提煉為制度規(guī)則，形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要深入研究?jī)?yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地健全完善相應(yīng)的工作措施，使制度建設(shè)可行、管用，確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好。
同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)鞏義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們一定要按照此次會(huì)議的要求，進(jìn)一步振奮精神，再接再厲，以更加有效的措施和更加扎實(shí)的工作，為鞏義市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
謝謝大家。
市（縣）
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縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇八
市(縣)長(zhǎng)在生態(tài)市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話稿一:
一、回顧歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)取得的巨大成就?(一)可持續(xù)發(fā)展的思想深入人心。通過(guò)廣泛宣傳和深入發(fā)動(dòng)，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，不斷探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式，開(kāi)創(chuàng)了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良好局面?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想，已家喻戶曉。
?(二)五大生態(tài)工程建設(shè)成效顯著。生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，完成了大面積中低產(chǎn)田改造，建立了糧、油、棉、茶、果、林等各類生態(tài)示范基地，實(shí)施了水資源綜合治理工程，推進(jìn)了生態(tài)漁業(yè)名牌戰(zhàn)略項(xiàng)目和生態(tài)畜牧業(yè)基地建設(shè)。綠色農(nóng)業(yè)的興起使池州40多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得了無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。工業(yè)方面，關(guān)停了一批污染嚴(yán)重的小企業(yè)，否決了一批影響環(huán)境的待上項(xiàng)目。采取以新帶老、扶大關(guān)小的方式整合了一批環(huán)保型的企業(yè);通過(guò)源頭治理和污染防治，使一批企業(yè)獲得了新生。通過(guò)招商引資，一批科技含量高、工藝先進(jìn)、無(wú)污染的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)開(kāi)始落戶池州。旅游方面，采取規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、加大投入等措施，以九華山旅游為龍頭的生態(tài)旅游形象逐步提升，生態(tài)園林城市的雛形已經(jīng)形成。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施清溪河綜合治理工程，著手啟動(dòng)城市垃圾處理、污水處理設(shè)施建設(shè)和池州有色等企業(yè)的搬遷工程，優(yōu)化了人居環(huán)境，改善了城市面貌。實(shí)施生態(tài)家園富民工程，開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)示范戶、生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，使一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶成為田園風(fēng)景中的綠色明珠。文化建設(shè)方面，以九華山佛教文化建設(shè)為重點(diǎn)，著力挖掘“堯舜文化”、“儺文化”、“目連戲”、詩(shī)文化等文化寶藏，取得了積極進(jìn)展，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響，提升了池州生態(tài)文化的品位。
?(三)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全市森林覆蓋率達(dá)到57%，各類保護(hù)區(qū)面積達(dá)到國(guó)土面積的12.54%，工業(yè)企業(yè)基本完成達(dá)標(biāo)排放任務(wù)，水土流失得到有效控制，點(diǎn)源污染的治理力度不斷加大，面源污染的防治措施也在同步跟進(jìn)。
?(四)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。我們始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，使城鄉(xiāng)面貌日新月異，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。今年上半年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值37.7億元，增長(zhǎng)13.6%，財(cái)政收入和規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅位居全省前列，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)已進(jìn)入快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的新時(shí)期。
?回顧八年來(lái)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，我們主要做了以下工作：?——抓領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保證。市、縣區(qū)都成立了以黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，并選派優(yōu)秀年輕干部分別到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任生態(tài)經(jīng)濟(jì)專職負(fù)責(zé)人，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)增添了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量。
?——抓宣傳，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。幾年來(lái)，我們持續(xù)不斷地開(kāi)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)宣傳活動(dòng)，特別是在北京舉辦了池州國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)新聞發(fā)布會(huì)、在池州召開(kāi)了第一屆國(guó)際綠色化學(xué)會(huì)議和第一屆九華山生態(tài)經(jīng)濟(jì)論壇，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。
?——抓規(guī)劃，加強(qiáng)建設(shè)指導(dǎo)。中國(guó)科技大學(xué)和原池州行署共同編制的《池州國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃》以及各縣區(qū)編制的規(guī)劃，有力地指導(dǎo)了示范區(qū)建設(shè)。
?——抓制度，強(qiáng)化政策支持。我們先后出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)實(shí)施〈中國(guó)21世紀(jì)議程〉試點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的決定》、《關(guān)于貫徹〈全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》和《池州市國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》等文件，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)提供了制度保障。
?——抓培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)專業(yè)人才。我市充分利用好聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署能力建設(shè)項(xiàng)目資金，培訓(xùn)機(jī)關(guān)工作人員多人次，并定期在地方黨校開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展理論知識(shí)專題教育。從英國(guó)海外志愿者服務(wù)社邀請(qǐng)外籍教師授課，提高了一批專業(yè)人員的英語(yǔ)水平和對(duì)外交流的能力。在地方大中專院校開(kāi)設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)專業(yè)課程，組織編寫《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》科普讀本，作為中小學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展常識(shí)的普及教材，并創(chuàng)建了生態(tài)學(xué)校和生態(tài)教育基地。將相關(guān)法律法規(guī)匯編成冊(cè)，列入普法的重要內(nèi)容。
?——抓示范，實(shí)行典型帶動(dòng)。多年來(lái)我們培育具有良好經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的示范點(diǎn)70多個(gè)，投入20多億元資金建設(shè)了一大批具有示范意義的生態(tài)項(xiàng)目;多渠道籌措資金，重點(diǎn)扶持示范點(diǎn)和示范項(xiàng)目，以典型引路、全面推進(jìn)的方式抓示范區(qū)建設(shè)。
?——抓科技，硬化技術(shù)支撐。圍繞示范區(qū)建設(shè)，我市組織實(shí)施重點(diǎn)科研項(xiàng)目21項(xiàng)，其中國(guó)家火炬計(jì)劃5項(xiàng)、國(guó)家星火計(jì)劃2項(xiàng)，列入國(guó)家火炬計(jì)劃的池州有色“年產(chǎn)10萬(wàn)噸氧氣底吹法煉”項(xiàng)目獲專項(xiàng)貸款1.7億元。新技術(shù)、新工藝的運(yùn)用，有力地推進(jìn)了示范區(qū)建設(shè)。
?——抓聯(lián)動(dòng)，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)各部門圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，制定規(guī)劃，落實(shí)政策，強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)。各有關(guān)部門先后組織實(shí)施了生態(tài)家園富民工程、生態(tài)接口技術(shù)推廣工程、農(nóng)業(yè)科技示范工程、退耕還林工程、生態(tài)經(jīng)果林開(kāi)發(fā)工程、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、萬(wàn)里綠色長(zhǎng)廊工程、江河治理和小流域水土保持工程等。
?二、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感?生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。開(kāi)展生態(tài)市建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的客觀要求，是堅(jiān)持以人為本，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，全國(guó)各地都在加快生態(tài)市建設(shè)步伐，揚(yáng)州、紹興、長(zhǎng)沙、上虞、岳陽(yáng)、臺(tái)州等一批城市已先行一步。就我省來(lái)講，馬鞍山、淮南、黃山、六安等市也都向省政府提出了建設(shè)生態(tài)市試點(diǎn)申請(qǐng)。我市人大代表在省十屆人大二次會(huì)議期間，以代表團(tuán)議案形式，向省人大提出將池州市列為“生態(tài)安徽”建設(shè)試點(diǎn)市的建議。省人大十分關(guān)心和支持池州生態(tài)市建設(shè)工作，7月初，昆森主任率領(lǐng)省直有關(guān)部門就此議案辦理落實(shí)情況來(lái)我市進(jìn)行督辦，并為我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作了很有針對(duì)性的報(bào)告，為池州生態(tài)市建設(shè)指明了方向?建設(shè)生態(tài)市，我市既有較好的資源條件，也有長(zhǎng)期的工作基礎(chǔ)，更面臨著難得的歷史機(jī)遇。一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、先行優(yōu)勢(shì)、能力優(yōu)勢(shì)和示范優(yōu)勢(shì)，決定著我市理應(yīng)成為生態(tài)安徽建設(shè)的“排頭兵”。但同時(shí)，我們也要清醒地看到，影響制約我市生態(tài)市建設(shè)的因素還很多，主要是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，發(fā)展速度不夠快;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源型經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還是以數(shù)量型、粗放型增長(zhǎng)為主;環(huán)境污染問(wèn)題依然不同程度的存在，生態(tài)環(huán)境仍十分脆弱;生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益還不明顯，資源利用效率不高;生態(tài)技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和運(yùn)用還有待于加強(qiáng);城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善;農(nóng)村人口比重大，人的整體素質(zhì)不高;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，貧困山區(qū)群眾脫貧致富難;自然災(zāi)害影響頻繁;等等。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩种贫ǖ纳鷳B(tài)市建設(shè)試行標(biāo)準(zhǔn)，我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步三大類指標(biāo)中，都還存在相當(dāng)大的差距，差距最大的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)。各級(jí)各部門一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)市的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)生態(tài)市的使命感、責(zé)任感和緊迫感，把生態(tài)市建設(shè)作為事關(guān)池州實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。??三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)和推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)?生態(tài)市建設(shè)總的指導(dǎo)思想是，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神，堅(jiān)持樹立、落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展之路。
?生態(tài)市建設(shè)總體目標(biāo)是，通過(guò)10至的努力，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式得到根本性轉(zhuǎn)變;環(huán)境污染得到有效控制，各類生態(tài)系統(tǒng)保持良性循環(huán);城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)事業(yè)快速推進(jìn)，人民生活水平顯著提高，真正把池州建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)城市。
?生態(tài)市建設(shè)的階段性任務(wù)是：?第一階段：從現(xiàn)在起到，為生態(tài)市建設(shè)的起步階段。主要任務(wù)是基本形成以生態(tài)系統(tǒng)工程為主的產(chǎn)業(yè)框架，初步形成基地化、系列化、集約化的生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，奠定生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)，建成生態(tài)市的基本框架。
?第二階段：到，為全面建設(shè)階段。主要任務(wù)是通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)管護(hù)、產(chǎn)業(yè)深化和生態(tài)宣傳，全面提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，完善產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成生態(tài)社會(huì)風(fēng)尚，把池州建設(shè)成為皖江地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的重要城市。
?第三階段：到，為提高完善階段。五大體系建設(shè)趨于完善，生態(tài)市建設(shè)主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)高于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)資源與能源消耗動(dòng)態(tài)平衡，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。
?生態(tài)市建設(shè)，重點(diǎn)要建立和完善五大體系：一是建立協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建城鄉(xiāng)互益的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。
二是建立可持續(xù)利用的資源保障體系。培育和保護(hù)森林資源、濕地資源，合理利用與保護(hù)水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源。
三是建立舒適優(yōu)美的人居環(huán)境體系。穩(wěn)定人口出生率，減輕資源承載力，創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)，打造綠色社區(qū)，改善農(nóng)村居住環(huán)境，建設(shè)生態(tài)村莊。
四是建立文明健康的生態(tài)文化體系。培育生態(tài)文明觀，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)觀，弘揚(yáng)綠色消費(fèi)觀，崇尚文明生育觀。
五是建立保障有力的科教支持體系。注重科技開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，開(kāi)展生態(tài)技術(shù)的基礎(chǔ)研究，推進(jìn)生態(tài)科技成果轉(zhuǎn)化，組織實(shí)施可持續(xù)發(fā)展科技示范，建立健全生態(tài)建設(shè)技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的人才培養(yǎng)，積極開(kāi)展生態(tài)科普教育。進(jìn)一步完善政策法規(guī)，依法推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。
?生態(tài)市建設(shè)，關(guān)鍵在于第一階段。當(dāng)前，我們要著重抓好五方面工作：一是以實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程為抓手，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、沿線非金屬新材料產(chǎn)業(yè)帶，培育安全食品、輕工造紙、紡織服裝玩具、機(jī)械儀表、旅游文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)保障、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、人才開(kāi)發(fā)工程，到20，全市生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到150億元，工業(yè)化率達(dá)40%左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)37%左右。
二是建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系基本框架。大力抓好生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)和生物多樣性保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)文化和管理系統(tǒng)等八大重點(diǎn)工程建設(shè)。尤其要加快培育優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)油、名優(yōu)茶、蠶桑、水產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林、經(jīng)果林、無(wú)公害蔬菜和中藥材基地;組織實(shí)施好皖南國(guó)際旅游區(qū)明星板塊塑造工程、三環(huán)戰(zhàn)略系統(tǒng)規(guī)劃與有序?qū)嵤┕こ獭⑸陥?bào)世界自然與文化遺產(chǎn)系統(tǒng)工程、九華山旅游股份公司運(yùn)營(yíng)上市工程、生態(tài)旅游基礎(chǔ)保障體系配套工程。
三是進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境管理，加大生態(tài)恢復(fù)力度，開(kāi)展重點(diǎn)流域的生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化對(duì)全市各類保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，使全市生態(tài)環(huán)境指標(biāo)數(shù)基本達(dá)到生態(tài)市的要求。
四是加快城鄉(xiāng)生態(tài)家園建設(shè)，建成10個(gè)生態(tài)城鎮(zhèn)、100個(gè)生態(tài)村、2000個(gè)生態(tài)戶，使生態(tài)家園富民工程的入戶率達(dá)到20%以上。
五是推進(jìn)重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，完成生態(tài)市建設(shè)10類重大項(xiàng)目總工程量的50%左右，實(shí)際投資80億元左右。有關(guān)部門要盡快拿出修編后的《池州生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》，完善《池州生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，使生態(tài)市建設(shè)有章可循。
縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇九
一、牢固樹立新的發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，我市認(rèn)識(shí)比較早，行動(dòng)比較快。市第九次黨代會(huì)以來(lái)，制定實(shí)施了一系列政策措施，出臺(tái)了《××市余姚江污染防治條例》、《××市飲用水資源污染防治管理辦法》、《××市煙塵控制區(qū)管理辦法》等10多個(gè)地方性行政法規(guī)和規(guī)章，加大投入，全民發(fā)動(dòng)，使城鄉(xiāng)環(huán)境有了明顯改善。目前全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35，森林覆蓋率49.6，人均公綠面積10.2平方米，比增長(zhǎng)1.24倍，實(shí)現(xiàn)了主要污染物排放總量控制目標(biāo)，先后獲得國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)城市、全國(guó)綠化先進(jìn)城市等榮譽(yù)稱號(hào)。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，目前在人口密度、人均gdp、人均公共綠地、綠地覆蓋率、大氣環(huán)境、固體廢物處置率、環(huán)境噪聲等七項(xiàng)指標(biāo)中，我市除人均gdp和人均公綠面積兩項(xiàng)指標(biāo)仍有明顯差距外，其它五項(xiàng)都已基本達(dá)到或超過(guò)國(guó)際現(xiàn)代化城市平均值。
但是，與形勢(shì)發(fā)展的要求和人民群眾的期望相比，我市生態(tài)環(huán)境還存在許多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍以量的擴(kuò)張為主，資源利用率不高，局部區(qū)域生態(tài)惡化加??；局部區(qū)域環(huán)境污染還比較嚴(yán)重，二氧化硫排放過(guò)量，近岸海域和部分港灣海水富營(yíng)養(yǎng)化程度加?。簧a(chǎn)生活污染處理的設(shè)施和體制機(jī)制尚不健全，可持續(xù)能力建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等。
建設(shè)生態(tài)市，是大勢(shì)所趨、形勢(shì)所逼、人心所向。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。全市各級(jí)一定要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)市的重大意義，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái)，牢固確立“既要金山銀山，又要綠水青山”的觀念，切實(shí)把生態(tài)市建設(shè)作為事關(guān)××現(xiàn)代化建設(shè)全局的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。
二、明確目標(biāo)重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)
1、倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)清潔環(huán)保的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)生態(tài)市，經(jīng)濟(jì)是支撐，發(fā)展是保證。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)規(guī)律指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、可再生能源開(kāi)發(fā)和生態(tài)消費(fèi)融為一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是建設(shè)生態(tài)市的核心內(nèi)容。聯(lián)系我市實(shí)際，當(dāng)前倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)要切實(shí)抓好“建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展生態(tài)工業(yè)、培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”三個(gè)方面。要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和綠色認(rèn)證，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系，不斷擴(kuò)大有機(jī)食品、無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品等綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)資源利用水平。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)園區(qū)化、生態(tài)化步伐，統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)保設(shè)施，實(shí)行排污集中控制和處理，搞好園區(qū)綠化、美化、凈化工作，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育高科技、無(wú)污染的新興產(chǎn)業(yè)，改造提升高能耗、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推行清潔生產(chǎn)，提高物料利用率和廢棄物綜合利用率。要加快發(fā)展新型商貿(mào)、樓宇經(jīng)濟(jì)、物流、會(huì)展、信息、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步挖掘和整合資源，打響生態(tài)旅游品牌，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
2、加強(qiáng)治理保護(hù)，建設(shè)山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是吸引力。良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是生態(tài)市建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要“著眼于讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”，一靠治理，二靠保護(hù)，努力使環(huán)境質(zhì)量滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)的需要。一方面要切實(shí)加強(qiáng)綜合治理，對(duì)一些重點(diǎn)污染源要明確整治時(shí)間，實(shí)行跟蹤督查，加大監(jiān)管力度，確保限期完成。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，從生產(chǎn)、消費(fèi)全過(guò)程抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、水污染、大氣污染、噪聲污染的綜合治理。另一方面要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過(guò)增建自然保護(hù)區(qū)、實(shí)施生態(tài)移民等措施，加強(qiáng)對(duì)重要區(qū)域的生態(tài)保護(hù)，特別要強(qiáng)化對(duì)新建項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生，凡新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，依法實(shí)行評(píng)估。當(dāng)前我市正在按照國(guó)務(wù)院的定位，加快建設(shè)長(zhǎng)三角南翼的經(jīng)濟(jì)中心、華東地區(qū)的重化工基地和對(duì)外貿(mào)易基地，一大批鋼鐵、化工、電力等重大項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。我們一方面要高度統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)建設(shè)重化工基地與生態(tài)市并不矛盾，堅(jiān)定不移地推進(jìn)大工程、大項(xiàng)目建設(shè)。另一方面在建設(shè)過(guò)程中，一定要牢固確立生態(tài)意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)控，從投資建設(shè)、設(shè)備引進(jìn)等全過(guò)程加強(qiáng)管理。今后凡是新建和技改項(xiàng)目，都要堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，做到環(huán)境保護(hù)污染治理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行“三同時(shí)”。經(jīng)濟(jì)總量要上去，排污總量要下來(lái)，要還舊帳，千萬(wàn)不能再欠新帳，對(duì)這一點(diǎn)大家頭腦一定要清醒。
3、優(yōu)化居住環(huán)境，建設(shè)和諧優(yōu)美的生態(tài)人居體系。我市倚山臨海、江河縱橫、丘陵綿延，自然景觀秀美，要充分發(fā)揮這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，巧妙利用山巒、河流、森林、海洋，積極營(yíng)造鮮明的城市風(fēng)格和宜人的人居環(huán)
境，努力使生活工作在××的所有群眾都能感到環(huán)境舒適，心曠神怡。重點(diǎn)要做好“親水、綠化、優(yōu)化”三篇文章：親水，就是要充分利用××濱海、臨江、傍河、枕湖的自然特色，精心打造“江、湖、港、橋”四張品牌，形成“城在水中，水在城中”城市格局，充分展示江南水鄉(xiāng)的個(gè)性和魅力。綠化，就是要大規(guī)模開(kāi)展生態(tài)綠化建設(shè)，堅(jiān)持點(diǎn)、塊、帶結(jié)合,完善布局，提高標(biāo)準(zhǔn)，特別要加大城鎮(zhèn)植樹力度，加快生態(tài)公益林建設(shè)，提高林木覆蓋率，努力使××大地處處郁郁蔥蔥。優(yōu)化，就是要加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步實(shí)施“騰籠換業(yè)”計(jì)劃，徹底整治“臟、亂、差”，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，健全衛(wèi)生保健體系，形成多層次的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化功能布局，努力使城市設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)雅。
4、堅(jiān)持以人為本，建設(shè)文明先進(jìn)的生態(tài)文化體系。建設(shè)生態(tài)市，必須進(jìn)一步挖掘××深厚的歷史文化底蘊(yùn)，注重文化內(nèi)涵，加大對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)開(kāi)發(fā)力度，把人文元素融入規(guī)劃和建設(shè)中，抓緊建設(shè)慈城古鎮(zhèn)、老外灘和月湖西區(qū)歷史文化街等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極開(kāi)發(fā)保護(hù)溪口、前童、走馬堂、十七房等古鎮(zhèn)古村，使城市處處透出獨(dú)特而深厚的文化積淀。同時(shí)，要以發(fā)展先進(jìn)文化為方向，弘揚(yáng)××精神，加強(qiáng)道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全民學(xué)習(xí)能力，建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，積極營(yíng)造開(kāi)放、開(kāi)明、開(kāi)拓的社會(huì)環(huán)境，使城市處處體現(xiàn)現(xiàn)代人文關(guān)懷。要著眼于提高市民素質(zhì)，,結(jié)合“世界地球日”、“世界環(huán)境日”等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性科普宣傳活動(dòng)，培育公眾的生態(tài)意識(shí)，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，努力在全社會(huì)形成崇尚文明、愛(ài)護(hù)生態(tài)的社會(huì)價(jià)值觀、生活方式和消費(fèi)行為。
5、開(kāi)發(fā)保護(hù)并重，建設(shè)永續(xù)利用的資源保障體系。加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面：一是加強(qiáng)水資源的合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)。我市屬于水資源短缺地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各方面對(duì)用水需求越來(lái)越大。要建立和完善水資源統(tǒng)一管理體制，實(shí)施更科學(xué)的供水計(jì)劃和更嚴(yán)格的用水管理，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，提倡中水回用，推進(jìn)分質(zhì)供水，同時(shí)加強(qiáng)大型水庫(kù)和供水廠建設(shè)，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)水資源的供給保障能力。二是加強(qiáng)土地資源的合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)。要嚴(yán)格實(shí)行土地用途管理制度，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，正確處理建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)。積極開(kāi)展土地整理復(fù)耕，科學(xué)進(jìn)行灘涂圍墾，適度開(kāi)發(fā)土地后備資源。三是加強(qiáng)海洋資源的合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)。要調(diào)整海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)和漁業(yè)作業(yè)方式，嚴(yán)格實(shí)行休漁期、禁漁區(qū)制度，開(kāi)展象山港、近海海域碧海行動(dòng)，減少陸源污染物入海量，防止海洋環(huán)境退化。四是加強(qiáng)山林自然資源的合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)。要積極建設(shè)森林公園，加強(qiáng)對(duì)水土流失的治理，嚴(yán)格開(kāi)山采石管理，嚴(yán)禁亂開(kāi)采、亂砍伐，尤其要高度重視抓好高速公路、省道兩側(cè)以及城市周圍涉及區(qū)域的山體植被保護(hù)，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決避免再遭破壞。對(duì)已經(jīng)開(kāi)采的，要研究制約措施，限期恢復(fù)植被。
市委、市政府決定，今后五年全社會(huì)要投資500億元，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色、潔靜”四大工程。“藍(lán)天工程”就是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)?；脑?，控制二氧化硫和粉塵排放量，提高大氣質(zhì)量?！氨趟こ獭本褪墙ㄔO(shè)工業(yè)和生活污水處理設(shè)施，推進(jìn)市區(qū)內(nèi)河和流域治理，改善全市水域環(huán)境質(zhì)量?！熬G色工程”就是進(jìn)一步加大綠化建設(shè)力度，推進(jìn)生態(tài)示范縣和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，營(yíng)造綠色××?！皾嶌o工程”就是完善垃圾處理設(shè)施，加強(qiáng)市域交通噪聲管理，改善居民生活環(huán)境質(zhì)量。各地也要因地制宜，明確重點(diǎn)，通過(guò)切實(shí)有效的措施，解決群眾要求迫切、反映強(qiáng)烈的生態(tài)問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為生態(tài)市建設(shè)提供有力保障
各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，創(chuàng)新抓發(fā)展的思路，牢固確立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念和綠色gdp的觀念，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)利用自然中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。要認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿理論，學(xué)習(xí)規(guī)劃、城市管理、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等新知識(shí)，不斷探索全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，及時(shí)研究解決生態(tài)市建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，探索新途徑，積累新經(jīng)驗(yàn)，努力提高駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力。
各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力把生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)黨委、政府要把生態(tài)市建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓,層層落實(shí)責(zé)任制，列入目標(biāo)管理考核，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。為加強(qiáng)對(duì)生態(tài)市建設(shè)的`領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府決定成立生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各地也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成分級(jí)管理上下聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。要根據(jù)《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓緊制訂具體的實(shí)施意見(jiàn)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)綠化、生態(tài)人居、生態(tài)文化等方面的專題規(guī)劃，分年度確定重點(diǎn)，明確措施，加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。各級(jí)政府要把生態(tài)市建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。在深化財(cái)政體制改革、健全公共財(cái)政中，及時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加基礎(chǔ)性投入，加大環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的投入力度。要堅(jiān)持以改革的思路，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，研究建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的多元化投資機(jī)制，積極引導(dǎo)民間資金和外資，包括利用國(guó)債項(xiàng)目、世界銀行貸款等多種形式投入生態(tài)市建設(shè)。各部門要自覺(jué)服從大局，按照各自職能，密切配合，分工協(xié)作，主動(dòng)服務(wù)于生態(tài)市建設(shè)。
要進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)制度，適時(shí)制定完善地方性法規(guī)和政府行政規(guī)章，推動(dòng)生態(tài)市建設(shè)走上法治化軌道，保證生態(tài)市建設(shè)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保法律的貫徹實(shí)施。各級(jí)資源環(huán)境工作部門要嚴(yán)格執(zhí)法，排除干擾，加大力度，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為和生態(tài)破壞現(xiàn)象，維護(hù)正常的生態(tài)環(huán)境秩序。要緊緊依靠人民群眾，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，把廣大人民群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，對(duì)一些涉及群眾利益的項(xiàng)目，要建立和完善公眾參與制度，舉行各種聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，形成廣泛的群眾基礎(chǔ)。各民主黨派、工商聯(lián)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織發(fā)動(dòng)群眾參與和監(jiān)督生態(tài)市建設(shè)。各新聞媒體要廣泛開(kāi)展基本國(guó)情、基本國(guó)策和法律法規(guī)的宣傳教育，普及生態(tài)環(huán)境知識(shí)，大力宣傳保護(hù)環(huán)境的先進(jìn)典型。通過(guò)宣傳教育，要在全市上下形成不重視生態(tài)的政府是不清醒的政府，不重視生態(tài)的干部是不稱職的干部，不重視生態(tài)的企業(yè)是沒(méi)有希望的企業(yè)，不重視生態(tài)的公民不能算是具備現(xiàn)代文明素質(zhì)的公民的共識(shí)，努力使保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的觀念深入人心，營(yíng)造人人關(guān)心支持生態(tài)市建設(shè)的良好氛圍。
縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
根據(jù)組織安排，我將到新的崗位工作，不再擔(dān)任xxx縣縣委副書記、縣長(zhǎng)職務(wù)。我在xxx工作近x年，今天就要畫上句號(hào)了。借此機(jī)會(huì)，我想和大家說(shuō)幾句心里話。
一是堅(jiān)決擁護(hù)市委的安排。對(duì)于組織的安排，我堅(jiān)決服從、堅(jiān)決擁護(hù)。組織上安排政治立場(chǎng)堅(jiān)定，思想水平高，工作能力強(qiáng)，閱歷經(jīng)驗(yàn)豐富的xx同志擔(dān)任xx縣委副書記、縣長(zhǎng)，也充分體現(xiàn)了對(duì)xx的高度重視，真誠(chéng)地歡迎xx同志接替我的工作。
二是衷心感謝大家的幫助。xx年多來(lái)，大家像朋友、像親人一樣理解我、支持我、幫助我，可以說(shuō)，這xx年是我人生中最值得珍惜、最難以忘記的時(shí)光。首先，我要感謝組織。是組織培養(yǎng)了我，給了我人生履歷中擔(dān)任xxx縣縣長(zhǎng)這一寶貴的職位，給了我貢獻(xiàn)xxx、服務(wù)人民的寶貴機(jī)會(huì)，讓我有幸為全縣xxx萬(wàn)人民面對(duì)面服務(wù)?？吹絰x經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，特別是生產(chǎn)總值從xxx億元達(dá)到xxx億元，財(cái)政收入由xxx億元達(dá)到xxx億元，并先后榮獲全國(guó)xxx個(gè)“最關(guān)注民生的縣區(qū)”之一、xxx級(jí)園林縣城、xxx級(jí)衛(wèi)生縣城等十幾項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，讓我為這xx年的付出感到由衷的心慰，沒(méi)有愧對(duì)組織對(duì)我的培養(yǎng)。我要感謝與我并肩奮斗的全體班子成員。xx年多來(lái)，先后與xxx、xxx和xxx三位縣委書記搭班子，同甘共苦、風(fēng)雨同舟，始終以大局為重，處處維護(hù)縣委的權(quán)威，不折不扣地落實(shí)縣委的各項(xiàng)決策部署，建立了很好的工作和個(gè)人感情。要感謝人大、政協(xié)對(duì)政府和我工作的大力支持，政府工作的每一項(xiàng)成績(jī)，都凝聚了你們的心血。特別是要感謝與我共同奮斗了xx年多的政府班子成員，面對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大壓力，再加上每年突發(fā)其來(lái)的各種應(yīng)急事件，大家都能夠精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，一起擔(dān)當(dāng)，成功地迎接了各種考驗(yàn)，這種團(tuán)隊(duì)和所體現(xiàn)出的無(wú)堅(jiān)不摧的精神，讓我倍加珍惜并永遠(yuǎn)銘記。我要感謝全縣干部職工。xx年多來(lái)，政府每一項(xiàng)決策的形成，每一項(xiàng)工作的推進(jìn)，都體現(xiàn)著大家的團(tuán)結(jié)協(xié)作和強(qiáng)大的執(zhí)行力，凝聚著大家的辛勤
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看付出。也正因?yàn)槿绱?，才有了xxx縣今天的發(fā)展成就。我要感謝全縣人民。xx年來(lái)，我全身心地融入了xx，成為了一名真正的xx人，也把全部的心血和汗水灑在了xx的土地上。正是因?yàn)橛辛藊xx萬(wàn)人民的理解和支持，讓我感到所有的付出都是值得的，為自己xx年來(lái)的辛勤工作感到心甘情愿、無(wú)怨無(wú)悔。
三是多多包涵我的不足。由于個(gè)人脾氣急，每件事都追求完美，工作中有時(shí)言辭過(guò)于嚴(yán)厲，可能傷了一部分同志們的感情，回想起來(lái)感到對(duì)不起大家。但盡管如此，同志們?nèi)匀粚?duì)我十分寬容，十分大度，十分支持。在此，我向大家表示深深的歉意和謝意！
四是衷心祝福xx的明天。今天，我就要在這里和同志們深情道別了。無(wú)論今后我走到哪里，無(wú)論擔(dān)任什么職務(wù)，在xxx工作過(guò)的這段時(shí)光，我都會(huì)永遠(yuǎn)懷念和珍藏。xxx的每一步發(fā)展，我都會(huì)關(guān)注、關(guān)心和支持；xxx的每一項(xiàng)成績(jī)，我都會(huì)為之高興和自豪。在新的工作崗位上，我將始終如一地干好本職工作，也希望同志們今后一如既往地關(guān)心、支持我，這將是我不斷努力、不懈奮斗的強(qiáng)大動(dòng)力。
最后，再次向大家致以深深的謝意，感謝大家一直以來(lái)對(duì)我的關(guān)心、支持和厚愛(ài)！衷心祝愿在xxx書記和xxx縣長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，xxx的明天會(huì)更好！衷心祝福xxx人民永遠(yuǎn)幸福安康！衷心祝愿同志們身體健康，工作順利，萬(wàn)事如意！
謝謝大家。
縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇十一
副縣長(zhǎng)在鄉(xiāng)人大會(huì)上的講話各位代表、同志們：xxx鄉(xiāng)第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，在縣委、縣人大的統(tǒng)一安排和精心指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委和大會(huì)主席團(tuán)直接領(lǐng)導(dǎo)下，順利完成了各項(xiàng)議程，就要閉幕了，會(huì)議開(kāi)得很成功。在此，我代表縣委、縣政府，對(duì)大會(huì)的圓滿成功表示熱烈的祝賀！會(huì)上，各位代表以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真聽(tīng)取和審議報(bào)告，并從全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，本著實(shí)事求是的精神，談?wù)J識(shí)、想辦法，積極建言獻(xiàn)策，充分反映了全鄉(xiāng)人民的意志和愿望?？梢哉f(shuō)，大會(huì)氣氛隆重而熱烈，達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)干勁的目的，是一次“民主團(tuán)結(jié)、求實(shí)奮進(jìn)、鼓舞人心”的大會(huì)。這次會(huì)議的勝利召開(kāi)，必將動(dòng)員和激勵(lì)全鄉(xiāng)人民，團(tuán)結(jié)一心、再接再厲，開(kāi)創(chuàng)xxx鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的新局面。各位代表、同志們，新的一年已經(jīng)開(kāi)始，新的任務(wù)已經(jīng)明確，希望大家回到工作崗位后，迅速把會(huì)議精神傳達(dá)到廣大群眾。特別是各位代表，你們作為全鄉(xiāng)各條戰(zhàn)線的優(yōu)秀典型，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，帶頭執(zhí)行并監(jiān)督好各項(xiàng)決議的落實(shí)，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿，積極參政議政。鄉(xiāng)黨委、政府更要緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)和思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，投身于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)xxx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)!謝謝大家！
縣長(zhǎng)在紀(jì)委述廉大會(huì)講話篇十二
同志們：
今天的全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，是縣委、縣政府在深刻分析我縣縣情，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究后，決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)和省市全民創(chuàng)業(yè)座談會(huì)精神，動(dòng)員全縣進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，以超常規(guī)的思路和強(qiáng)有力的舉措，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)x經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的信心和決心
近年來(lái)，我縣通過(guò)實(shí)施招商引資、以工興縣等戰(zhàn)略，引進(jìn)建設(shè)了一大批項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。我們的“三色”農(nóng)業(yè)成為全省的亮點(diǎn)，特別是我縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，天盛化工甲基纖維素生產(chǎn)規(guī)模躍居全國(guó)第三，上海華中藥業(yè)的大輸液產(chǎn)量居全省第三，家具企業(yè)的數(shù)量在全省縣區(qū)中最多，同時(shí)，我縣又是豫北最大的瓷磚、白鐵集散地，農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等也都具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，蘊(yùn)含著巨大的潛力。我縣去年被評(píng)為“全省食品工業(yè)強(qiáng)縣”。x年，全縣民營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到x家，從業(yè)人員達(dá)到x人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量x億元，入庫(kù)稅金x萬(wàn)元。在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，更要清醒地看到，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)之間存在很大差距與不足。一是我們的民營(yíng)企業(yè)總體數(shù)量不多。我們x全縣民營(yíng)企業(yè)只有x余家，而xx，一個(gè)縣級(jí)市，民營(yíng)企業(yè)x萬(wàn)余家，是我們的十多倍。二是企業(yè)規(guī)模不大。我縣工業(yè)企業(yè)戶均注冊(cè)資本不足x萬(wàn)元，個(gè)體工商戶戶均注冊(cè)資本只有x萬(wàn)元，低于全省、全市平均水平。x年度全縣銷售收入超億元的工業(yè)企業(yè)只有x家，而xx銷售收入超億元企業(yè)高達(dá)x家。三是產(chǎn)品層次不高。我們縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)空白，名牌產(chǎn)品更少，并且知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，我們的家具有的沒(méi)有品牌，有的有品牌沒(méi)有注冊(cè)；
我們的瓷磚技術(shù)含量很低，核心技術(shù)受制于人，產(chǎn)品只能走低端的鄉(xiāng)村市場(chǎng)。四是財(cái)政支撐作用不強(qiáng)。我們縣工業(yè)企業(yè)中，財(cái)政支柱型企業(yè)少，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用比較薄弱。止x年底，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)x家，其中納稅超過(guò)x萬(wàn)元的企業(yè)僅x家。形成這種差距和不足的原因是多方面的。從思想根源上看，x作為一個(gè)長(zhǎng)期受傳統(tǒng)觀念影響的內(nèi)陸地區(qū)，我們的農(nóng)民深受“農(nóng)耕文化”影響，守?cái)偹枷氡容^重，怕離家門，怕出遠(yuǎn)門，更怕跨出國(guó)門。缺乏一個(gè)“敢”字，丟不下面子，拿不下架子，放不開(kāi)膽子，不敢闖市場(chǎng)的現(xiàn)象，不同程度地存在著。從行政服務(wù)看，這幾年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖有了較大改善，但個(gè)別部門為了部門利益死搬教條，唯書唯上，履行職能簡(jiǎn)單化，重管理輕服務(wù)，甚至以罰代管，只罰不管，缺乏為發(fā)展大局服務(wù)的意識(shí)。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在個(gè)別部門、個(gè)別人身上，但對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響卻是很大的。從創(chuàng)業(yè)主體看，我們的一些廠長(zhǎng)經(jīng)理“小富即滿”，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，滿足于當(dāng)上了老板大款，滿足于坐上了高檔車、住了洋房，缺乏“想創(chuàng)、敢創(chuàng)、苦創(chuàng)、善創(chuàng)”的膽識(shí)和智慧，缺乏干大事業(yè)、當(dāng)大老板的決心和魄力。正是這種思想觀念，這種行為方式，禁錮了人們干事的激情，束縛了人們創(chuàng)業(yè)的手腳，制約了我縣的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
當(dāng)前，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要的任務(wù)仍然是解放思想，把全縣上下干部群眾的思想統(tǒng)一到十九屆六中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到省、市委的決策部署上來(lái)，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)的大飛躍。目前，省、市委高度重視并強(qiáng)力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的壯大越來(lái)越取決于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，富民強(qiáng)縣的實(shí)踐越來(lái)越?jīng)Q定于全民創(chuàng)業(yè)的成效。徐光春書記在全民創(chuàng)業(yè)座談會(huì)上講創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基，是富民之本，是活力之源，是崛起之路。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還處于創(chuàng)業(yè)的初期，這個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)就是放開(kāi)發(fā)展，通過(guò)放開(kāi)思想、放開(kāi)政策、放開(kāi)領(lǐng)域、放開(kāi)手腳，讓一切遵守法律的投資、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動(dòng)都受到鼓勵(lì)，讓一切有益于富民強(qiáng)縣的勞動(dòng)都得到承認(rèn)和尊重，讓一切所有制類型都享受公平競(jìng)爭(zhēng)的待遇，讓一切合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入都得到保護(hù)，全力打造自由、寬松、平等的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，催生我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。其次是堅(jiān)定信心。我們x自然條件差，但差不過(guò)x。x可用“三山六水一分田”來(lái)概括，那里有山，但無(wú)礦，僅有的一點(diǎn)土地也是丘陵亂石崗，生存條件十分惡劣。人們?nèi)绻蝗リJ蕩、不去冒險(xiǎn)、不去創(chuàng)業(yè)，連最基本的生活都不能保障。也正是因?yàn)檫@種惡劣的生存條件，逼迫x人養(yǎng)成了吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神。在創(chuàng)業(yè)初期，x有點(diǎn)錢的當(dāng)?shù)範(fàn)敗⑥k企業(yè)，沒(méi)有錢的就外出擦皮鞋、彈棉花，稍有實(shí)力后就想方設(shè)法當(dāng)老板，做更大的生意。正是依靠這種全民創(chuàng)業(yè)，x涌現(xiàn)出了成千上萬(wàn)的“小老板”，現(xiàn)在x人均存款x萬(wàn)元，擁有世界名牌、中國(guó)名牌上百個(gè)，在全國(guó)遙遙領(lǐng)先。還有我們的鄰居長(zhǎng)垣縣，自然條件、原有基礎(chǔ)比我們差，但長(zhǎng)垣人不等不靠，自強(qiáng)自立，勇于冒險(xiǎn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了源源不斷的活力。全縣民營(yíng)企業(yè)達(dá)x家，是我們x的x倍多，去年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值x億元，是我們x的x倍多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和農(nóng)民現(xiàn)金收入的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到x%、x%和x%。外地和本地的成功經(jīng)驗(yàn)表明，只有全民創(chuàng)業(yè)才能縮小發(fā)展差距，只有全民創(chuàng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展。只要人們不等不靠，去開(kāi)拓、去打拼，一定能走出一條新路子，闖出一個(gè)新天地。
通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，縣委、縣政府決定，從今年起，利用三年時(shí)間，在全縣實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，讓創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來(lái)，讓千家萬(wàn)戶動(dòng)起來(lái)，讓致富能人多起來(lái)，讓工業(yè)企業(yè)強(qiáng)起來(lái)，鼓勵(lì)動(dòng)員全縣上下在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中各顯神通，在全縣形成農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)再創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。
二、明確目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
今后一個(gè)時(shí)期，我縣推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，按照思想上放心放膽、工作上放手放開(kāi)、政策上放寬放活的“六放”要求，大力支持和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，形成外來(lái)投資與本土創(chuàng)業(yè)齊上、鋪天蓋地與頂天立地并進(jìn)的局面，把x打造成為資本活躍集聚、人才競(jìng)相涌入、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的熱土。為此，要明確一個(gè)目標(biāo)，力求三個(gè)突破，處理好四個(gè)關(guān)系。
“一個(gè)目標(biāo)”。通過(guò)三年（x—x年）的努力，全面提高民營(yíng)企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和貢獻(xiàn)份額，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”：一是民營(yíng)企業(yè)數(shù)量翻一番，達(dá)到x家；
二是民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員翻一番，達(dá)到x人；
三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，增加值達(dá)到x億元；
四是民營(yíng)企業(yè)納稅額翻一番，達(dá)到x億元。
“三個(gè)突破”。一是在特色產(chǎn)業(yè)上求突破。圍繞三色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展食用菌、辣椒、面粉深加工、機(jī)械、瓷磚、家具等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)醫(yī)藥化工、精細(xì)化工、白鐵加工等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)。二是在人才培養(yǎng)上求突破。要充分發(fā)揮新成立的人才辦的作用，整合人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)優(yōu)秀適用人才，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才保障。三是在環(huán)境建設(shè)上求突破。突出“舍”字，割舍部門利益和小團(tuán)體利益，堅(jiān)決做到不與民爭(zhēng)利。突出“快”字，能取消的審批事項(xiàng)要堅(jiān)決取消，能不收的費(fèi)用堅(jiān)決不收，真正將“門檻”降下來(lái)。做到“四通”，即凡部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；
當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時(shí)，要及時(shí)“溝通”；
在基層和群眾面臨困難和矛盾時(shí)，要積極“疏通”；
對(duì)有利于x經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的事，要從實(shí)際出發(fā)大膽“變通”。
“四個(gè)關(guān)系”。一是處理好企業(yè)自主發(fā)展與政府促進(jìn)的關(guān)系。民營(yíng)企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，廣大群眾是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。各級(jí)各部門要在加強(qiáng)政策扶持的同時(shí)，把著力點(diǎn)放在營(yíng)造發(fā)展氛圍、激活發(fā)展動(dòng)力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、搞好發(fā)展規(guī)劃上，培育和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的自我發(fā)展意識(shí)。企業(yè)圍墻內(nèi)的事交給企業(yè)不要干預(yù)，企業(yè)圍墻外的事主動(dòng)承擔(dān)義不容辭。二是處理好“鋪天蓋地”與“頂天立地”的關(guān)系。在引導(dǎo)千家萬(wàn)戶齊創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，要培育“頂天立地”的大企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并聯(lián)合，通過(guò)資產(chǎn)重組等多種途徑，加快做大做強(qiáng)。三是處理好引進(jìn)民資與內(nèi)生發(fā)展的關(guān)系。內(nèi)生型企業(yè)直接富民，引進(jìn)的企業(yè)可以強(qiáng)縣，兩者相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。因此，在注重催生和發(fā)展內(nèi)生型企業(yè)的同時(shí)，要毫不動(dòng)搖地繼續(xù)加大招商引資力度，引進(jìn)更多更大更強(qiáng)的外地民營(yíng)企業(yè)家來(lái)我縣投資創(chuàng)業(yè)。四是處理好權(quán)益與守法經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。要構(gòu)筑快捷高效的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保護(hù)企業(yè)利益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“減負(fù)松綁”，同時(shí)要幫助和指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，牢固樹立守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
三、營(yíng)造氛圍，培育主體，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮
全民創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，主體是全民，出發(fā)點(diǎn)是創(chuàng)業(yè)，落腳點(diǎn)在發(fā)展。我們必須充分尊重廣大群眾自我發(fā)展、自主擇業(yè)的意愿，積極宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍，培育激活主體，在全縣迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。
要營(yíng)造濃厚氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。要充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，在電視臺(tái)開(kāi)辟專欄、專題，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)業(yè)典型，通過(guò)身邊的人、身邊的事發(fā)動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)。充分利用農(nóng)村廣播、板報(bào)等前沿陣地，深入宣傳創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)熱情。下派的縣鄉(xiāng)干部要進(jìn)村入戶，采取靈活機(jī)動(dòng)的方式，做深入細(xì)致的思想工作。要注重?cái)[事實(shí)、引例子，注重打消群眾疑慮，積極啟發(fā)引導(dǎo)農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。要根據(jù)不同層面、不同行業(yè)、不同人群，有針對(duì)性地組織開(kāi)展獨(dú)具特色的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造“思想大解放，全民大創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”的輿論氛圍，喊響“創(chuàng)業(yè)在x”的口號(hào)，使全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、踴躍創(chuàng)業(yè)成為全縣廣大干部群眾的共同追求，讓想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的最強(qiáng)音。要通過(guò)營(yíng)造濃厚氛圍，樹立大發(fā)展、快發(fā)展、超常發(fā)展理念，破除干事創(chuàng)業(yè)中的小打小鬧、小富即安、滿足現(xiàn)狀思想，進(jìn)一步強(qiáng)化超越意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)干大事、創(chuàng)大業(yè)的信心和決心。要通過(guò)營(yíng)造濃厚氛圍，樹立艱苦奮斗、矢志發(fā)展理念，徹底激活求新求變的愿望，形成強(qiáng)大的全民創(chuàng)業(yè)氣勢(shì)。
、村要認(rèn)真梳理排隊(duì)，了解本地有哪些在外能人，有哪些投資意向，主動(dòng)上門聯(lián)絡(luò)感情，以更加熱情周到的服務(wù)和優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)更多的人發(fā)家致富。五是倡導(dǎo)廣大干部帶頭創(chuàng)事業(yè)。干部創(chuàng)業(yè)有利于形成導(dǎo)向，形成一呼百應(yīng)的示范效應(yīng)。各級(jí)干部不僅要成為全民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，更應(yīng)該成為參與者、帶頭人，成為全民創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵。我縣科豐種業(yè)總經(jīng)理袁衛(wèi)東，原來(lái)是縣科技局干部，不留戀機(jī)關(guān)，x年下海創(chuàng)辦了科豐種業(yè)公司。經(jīng)過(guò)幾年的奮斗拼搏，科豐種業(yè)已成為注冊(cè)資金x萬(wàn)元，擁有資產(chǎn)x萬(wàn)元的一家集科研、銷售、服務(wù)為一體的大型民營(yíng)種子公司。還有科迪飼料公司經(jīng)理劉志法，先在縣交通局上班，后來(lái)辭去公職學(xué)修車，開(kāi)配件公司，x年，多方籌資x萬(wàn)元，建設(shè)了河南省科迪飼料有限公司，成為畜牧產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)龍頭企業(yè)，小業(yè)做成了大業(yè)。我們就是要把機(jī)關(guān)事業(yè)單位中這些有本事、能創(chuàng)業(yè)的人員推向經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，著力打造一支推進(jìn)跨越式發(fā)展的中堅(jiān)力量，帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展。要積極落實(shí)機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)干部淡化“官本位”意識(shí)，解放思想、更新觀念，充分發(fā)揮其知識(shí)豐富、門路寬廣等優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、參辦各類實(shí)體，在全民創(chuàng)業(yè)中建功立業(yè)。新近成立的五大辦公室就是一塊試驗(yàn)田，希望你們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中奮力拼搏，闖出新天地，開(kāi)創(chuàng)新局面。廣大村組干部也要發(fā)揮“雙強(qiáng)”、“雙帶”作用，勇做農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)路人、流通領(lǐng)域的經(jīng)紀(jì)人、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的帶頭人，為廣大農(nóng)民開(kāi)辟一片致富的新天地。
鼓舞人、用有益的經(jīng)驗(yàn)啟迪人，讓群眾學(xué)有榜樣、干有勁頭、趕有標(biāo)兵。通過(guò)不斷放大典型的示范帶動(dòng)效應(yīng)，激勵(lì)一批人，調(diào)動(dòng)一群人，讓一切有利于全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能充分釋放，盡快形成千家萬(wàn)戶忙致富的創(chuàng)業(yè)格局，全力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越發(fā)展。
四、改善服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，保障全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)順利實(shí)施
政府造環(huán)境，百姓創(chuàng)大業(yè)。開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，必須和實(shí)施“治庸計(jì)劃”相銜接，一體聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步改善服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，打造全民創(chuàng)業(yè)的第一保障。
要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，提供創(chuàng)業(yè)最佳服務(wù)。首先要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全民創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要提供全方位的協(xié)調(diào)服務(wù)。各級(jí)各部門一定要以促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)為己任，以服務(wù)發(fā)展為天職，說(shuō)了算，定了干，牢固樹立用心干事、勇?tīng)?zhēng)一流的工作作風(fēng)，自覺(jué)服從大局，主動(dòng)支持配合，將全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)作為富民、惠民工程來(lái)抓，放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。要經(jīng)常深入到基層了解創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際困難，了解創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際需求，及時(shí)幫助他們排憂解難，切實(shí)做到想民之所想，急民之所急，真正成為全民創(chuàng)業(yè)的保護(hù)者和服務(wù)者。其次要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。機(jī)關(guān)部門要強(qiáng)化“支持就是工作，幫扶就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，發(fā)展就是目的，富民就是標(biāo)準(zhǔn)”的理念，真正使民營(yíng)企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)感覺(jué)不到政府的存在，在投資興業(yè)需要幫助時(shí)又感到政府無(wú)處不在。今年，政府各部門要著重圍繞緩解融資、用地、供電、信息等方面的瓶頸制約，高質(zhì)量開(kāi)展服務(wù)，放開(kāi)市場(chǎng)、放寬政策、放飛企業(yè)，打造加快發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。要采取有力措施，整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，從根本上解決執(zhí)法檢查過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。
要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)法律政策環(huán)境，給予創(chuàng)業(yè)者最大支持。一要堅(jiān)持執(zhí)法為民，為全民創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。誰(shuí)影響、破壞x的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，就堅(jiān)決查處誰(shuí)，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)那些不作為、亂作為的干部，要堅(jiān)決查處，在這個(gè)問(wèn)題上毫不手軟，絕不含糊。縣委縣政府督查室、縣機(jī)關(guān)效能辦要加大明查暗訪力度，把投訴電話x真正打造成x經(jīng)濟(jì)“x”，進(jìn)一步方便投訴，對(duì)影響、破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。政法部門要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力打造平安x，真正使群眾放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。各行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范、誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)。二要堅(jiān)持“非禁即入的原則”，創(chuàng)造性地用好用活用足國(guó)家政策。進(jìn)一步拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，允許創(chuàng)業(yè)者自由選擇經(jīng)營(yíng)范圍，凡是法律、法規(guī)沒(méi)有明確禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入。放寬經(jīng)營(yíng)范圍、放寬登記條件、放寬審核手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辟更廣闊的創(chuàng)業(yè)空間，最大限度地釋放群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展的潛能。三要加大資金扶持力度，幫助創(chuàng)業(yè)者解決資金問(wèn)題。全民創(chuàng)業(yè)，許多遇到的首要問(wèn)題是資金問(wèn)題。我們要解決資金問(wèn)題，就要用足用活財(cái)稅優(yōu)惠政策，加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加大農(nóng)村信用社、農(nóng)發(fā)行等金融部門對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的貸款投放，幫助解決創(chuàng)業(yè)資金短缺問(wèn)題。要盡快成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，不斷拓寬擔(dān)保貸款范圍。小額擔(dān)保貸款可將失地農(nóng)民、退伍軍人、大中專畢生等納入發(fā)放范圍。建立創(chuàng)業(yè)基金，重點(diǎn)用于支持全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)者培訓(xùn)等。對(duì)吸納就業(yè)人員多、財(cái)政貢獻(xiàn)大的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，政府要在有關(guān)專項(xiàng)資金安排使用、貸款協(xié)調(diào)、土地劃撥等方面予以重點(diǎn)扶持。
資源，加強(qiáng)知識(shí)技能培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)咨詢。技術(shù)方面，要積極引導(dǎo)
企業(yè)
加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、吸收、應(yīng)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)品升級(jí)換代，提高產(chǎn)品檔次和附加值，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平。三是建立創(chuàng)業(yè)基地，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)硬件設(shè)施。我們的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，今年準(zhǔn)備建設(shè)x萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，我們將采取租賃、分期付款等方式優(yōu)惠提供給創(chuàng)業(yè)者，形成群體化、規(guī)模化的布局，讓園區(qū)平臺(tái)成為全民創(chuàng)業(yè)的最大孵化器。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要圍繞全民創(chuàng)業(yè)，結(jié)合實(shí)際，推出一批創(chuàng)業(yè)基地，引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的深入開(kāi)展。四是加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。辦一片市場(chǎng)，興一方產(chǎn)業(yè)，是x民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，完全可以借鑒到我縣的全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中。我縣高堡的白鐵市場(chǎng)、雙廟秦家鋼叉、固城瓷磚、柳格家具等已經(jīng)有了一定的發(fā)展規(guī)模，下一步我們要加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，并圍繞辣椒、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)培育專業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)其以銷帶產(chǎn)，切實(shí)做大做強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)載體，打造最佳創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
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