最優(yōu)農(nóng)村市場管理方案（模板20篇）

    方案是在解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標時制定的一系列行動步驟或計劃，它可以幫助我們有條不紊地達成目標，我想我們需要制定一個方案了吧。制定方案時，我們要注重溝通和協(xié)調(diào)，以確保各方對方案的理解和支持。以下是小編為大家整理的方案制定范文，供大家參考。
    農(nóng)村市場管理方案篇一
    方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密,并有很強可操作性的計劃。以下是小編整理的農(nóng)貿(mào)市場管理實施方案(通用3篇)，僅供參考，大家一起來看看吧。
    第一條：為進一步推進本市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理，加強農(nóng)貿(mào)市場的日常監(jiān)督管理工作，維護農(nóng)貿(mào)市場交易秩序，明確相關(guān)職能部門的監(jiān)管職責，落實農(nóng)貿(mào)市場開辦單位的管理職責、規(guī)范市場經(jīng)營者的經(jīng)營行為，保證食用農(nóng)副產(chǎn)品消費安全，切實維護消費者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
    第二條：本市范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的開辦、經(jīng)營和監(jiān)督管理適用本辦法。
    第四條：農(nóng)貿(mào)市場實行屬地管理。各鎮(zhèn)街人民政府履行對農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、培育和發(fā)展的職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理，對農(nóng)貿(mào)市場禮貌建立、食品安全、動物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作開展檢查和考核評比。牽頭組織對不依法經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場進行整治、關(guān)掉、取締和拆遷。
    經(jīng)貿(mào)、國土、建設、消防、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、稅務、物價、城監(jiān)、動物防疫等部門根據(jù)各自職責，依法協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。
    第三條：本辦法所稱的農(nóng)貿(mào)市場是指由開辦者帶給固定場所、設施，有若干經(jīng)營者進場進行集中和公開交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的交易市場。
    本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場開辦者，是指依照《廣東省商品交易市場管理條例》設立從事農(nóng)副產(chǎn)品交易的商品交易市場的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和村（居）民委員會等主體。
    本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者，是指在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶。
    第五條：市農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃作為商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的重要組成部分納入城市總體規(guī)劃。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當根據(jù)市關(guān)于開展農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和本管理辦法的要求，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃和建設、管理的實施方案并組織落實。
    第六條：開辦農(nóng)貿(mào)市場應當具備下列條件：
    （一）貼合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃的要求；
    （二）具有與開辦市場的規(guī)模相應的資金；
    （三）具備與開辦市場規(guī)模相適應的固定場地、設施、管理機構(gòu)和專職管理人員；
    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。
    第七條：開辦農(nóng)貿(mào)市場應當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理市場登記注冊手續(xù)。領取商品交易市場登記證后市場方可開業(yè)。
    第八條：市場開辦者應當嚴格落實食品安全職責，建立健全市場食品準入制度，杜絕各類不安全食品上市：
    （二）應當設置規(guī)范的市場食品準入檔案柜，建立食品安全質(zhì)量檔案；
    （四）應當督促場內(nèi)經(jīng)營者落實索證索票制度，建立食品經(jīng)營臺帳，記錄進貨渠道；
    （七）應當建立、健全公示制度。在農(nóng)貿(mào)市場入口處等顯著位置設置宣傳欄和公示欄，向消費者公示與交易相關(guān)的基本事項和重大事項。
    公示資料包括：場內(nèi)經(jīng)營者的證照狀況、市場管理制度（含市場食品準入管理制度）、消費者投訴電話、農(nóng)副產(chǎn)品的抽檢結(jié)果、不合格商品退市狀況、場內(nèi)經(jīng)營者違法違章記錄等。
    （八）應當建立健全不合格食品退出制度。市場管理人員每一天都應對市場內(nèi)所經(jīng)營的食品進行檢查，發(fā)現(xiàn)不合格食品應立即要求經(jīng)營戶停止銷售，或監(jiān)督其銷毀，做退市處理。
    （九）應當建立健全市場食品購銷掛鉤制度。市場開辦者應用心以協(xié)議方式與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生豬屠宰嘗食品質(zhì)量合格的生產(chǎn)企業(yè)、加工單位和管理規(guī)范的批發(fā)市嘗大型批發(fā)商建立購銷掛鉤關(guān)系，明確供貨主體和供貨產(chǎn)品質(zhì)量職責，建立優(yōu)質(zhì)食品進入市場的快速通道，保障上市食品的安全。
    第九條：市場開辦者應當嚴格落實市場安全第一職責人職責，按要求做好消防、建筑等安全工作：
    （二）配備齊全的消防設施，器材，并持續(xù)完好有效；
    （三）每個固定鋪位應當配置滅火器；
    （五）市場開辦者應當經(jīng)常檢查市場建筑物狀況，及時消除建筑安全隱患；
    （六）市場開辦單位應嚴格消防管理，嚴禁違章搭建占用防火間距，堵塞消防通道或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材。
    第十條：市場開辦者應當建立健全市場管理組織制度，承擔對其所辦農(nóng)貿(mào)市場的升級改造和日常管理工作：
    （三）應在市場內(nèi)設立消費者投訴服務站，落實專人受理消費者投訴。消費者投訴站應當設有公平秤、意見箱和監(jiān)督電話，公平秤須經(jīng)市法定計量檢定機構(gòu)強制檢定合格。
    要求并督促檢查農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者配備和使用與其經(jīng)營相適應的經(jīng)市法定計量檢定機構(gòu)強制檢定合格的計量器具；也能夠統(tǒng)一配置經(jīng)強制檢定合格的計量器具，帶給給經(jīng)營者使用。
    （五）劃行歸市，設置規(guī)格統(tǒng)一、美觀、醒目的經(jīng)營區(qū)域標志牌及明確的市場導購圖；
    （十）應當修建公用衛(wèi)生間，并持續(xù)整潔明亮；
    （十一）應當根據(jù)國家政策調(diào)控規(guī)定的需要調(diào)整相關(guān)職責。
    第十一：條除農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，市場經(jīng)營者務必向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，方可從事經(jīng)營活動，并在其營業(yè)場所懸掛營業(yè)執(zhí)照；需要辦理其他經(jīng)營許可手續(xù)的，還應當懸掛相應的經(jīng)營許可證件。
    第十二：條市場經(jīng)營者應當遵守和執(zhí)行市場食品準入制度，履行食品安全職責：
    （一）市場經(jīng)營者應實行索證索票制度，建立進貨臺帳，記錄進貨渠道。
    經(jīng)營者與初次交易的供貨單位交易時，應索取證明供貨企業(yè)和生產(chǎn)加工者主體資格合法的證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件。
    （四）市場經(jīng)營者不得銷售違禁野生動、植物和水產(chǎn)品；
    （八）市場經(jīng)營者不得露天制作直接入口食品。經(jīng)營直接入口食品及熟食制品的，要具備防塵、防蠅設施和冷藏器具、消毒設施。
    第十三條：農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者還應當履行下列職責：
    （七）法律法規(guī)規(guī)定應履行的其他職責。
    第十四條：經(jīng)貿(mào)部門負責組織制定農(nóng)貿(mào)市場建設發(fā)展的專項規(guī)劃，組織制定農(nóng)貿(mào)市場管理的行業(yè)規(guī)范，推進行業(yè)組織建設、開展行業(yè)交流和指導行業(yè)自律，履行農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)生豬及其肉品采購、定點屠宰、食鹽、酒類監(jiān)管等職責。
    第十五條：工商行政管理部門依法對農(nóng)貿(mào)市場實行登記注冊，審查確認市場經(jīng)營者的主體資格，履行對其交易行為進行監(jiān)督管理，依法查處交易活動中的違法行為，維護市場交易秩序等職責。
    第十六條：農(nóng)業(yè)部門負責制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對農(nóng)貿(mào)市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，依照有關(guān)規(guī)定適時公布監(jiān)督抽查結(jié)果，履行對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)豬肉瘦肉精檢測、三鳥檢驗檢疫、蔬菜、水果農(nóng)藥殘留檢測等職責。
    第十七條：公安消防部門對農(nóng)貿(mào)市場防火安全負有監(jiān)督管理職責，對新建、擴建、改建及室內(nèi)裝修的農(nóng)貿(mào)市場，依照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行審核和驗收，履行對未經(jīng)消防驗收而擅自開業(yè)的市場依法進行監(jiān)督和查處等職責。
    第十九條：公安部門應當加強對農(nóng)貿(mào)市場的治安管理，督促市場開辦者建立安全保衛(wèi)機構(gòu)，落實安全保衛(wèi)措施，履行依法查處市場上欺行霸市、強買強賣、阻礙執(zhí)法、抗法等違法犯罪行為的職責。
    第二十條：城市監(jiān)督管理部門應當加強對農(nóng)貿(mào)市場市容環(huán)境的監(jiān)督管理，履行對市場擺賣秩序、車輛停放、亂張貼等監(jiān)管職責。
    第二十一條：其他有關(guān)行政管理部門應當根據(jù)各自職責加強對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理。
    對違反規(guī)劃、用地、消防、建設等新建、擴建、改建的農(nóng)貿(mào)市場由相關(guān)職能部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行制止，關(guān)掉、拆除和取締。
    第二十二條：動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應當加強對禽畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，督促市場開辦者履行禽畜產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明的查驗義務和定期清潔消毒措施義務。
    第二十三條：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當加強對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活動中的計量器具、商品量和計量行為的監(jiān)督管理，依法查處短斤缺兩行為，確保公平交易。
    第二十四條：衛(wèi)生部門應當加強對農(nóng)貿(mào)市場食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，履行查處有害、有毒及危害消費者身體健康的農(nóng)副產(chǎn)品交易行為，市場防疫、清潔消毒、衛(wèi)生保潔等監(jiān)管職責。
    第一條：為加強對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理，維護市場秩序，保護農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，根據(jù)《青海省商品交易市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
    第二條：本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場是指由開辦者帶給固定場所、設施，經(jīng)營者進場進行集中和公開交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的交易市場。
    第三條：本市市轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的開辦、經(jīng)營和監(jiān)督管理適用本辦法。
    第四條：農(nóng)貿(mào)市場實行屬地管理，并遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、市場運作、政府扶持的原則。
    第五條：市、區(qū)人民政府應當加強對農(nóng)貿(mào)市場管理工作的領導，建立農(nóng)貿(mào)市場管理長效協(xié)調(diào)機制，保障農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展。
    第六條：市工商行政管理部門負責全市農(nóng)貿(mào)市場交易秩序的監(jiān)督管理。區(qū)工商行政管理部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場交易秩序的監(jiān)督管理。
    市商務行政主管部門負責全市農(nóng)貿(mào)市場建設的組織推動、協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督管理。區(qū)商務行政主管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場建設的組織落實和監(jiān)督管理。
    國土資源、規(guī)劃與建設、公安消防、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務、價格、農(nóng)牧、動物防疫、城市管理行政執(zhí)法等管理部門根據(jù)各自職責，依法協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。
    第七條：市轄區(qū)人民政府根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，按照資源合理、方便群眾的原則，組織編制和實施農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃和建設管理方案。
    第八條：鼓勵公民、法人、其他組織及境外投資者，按照“誰建設、誰受益”的原則，以多種形式投資新建、改建和擴建農(nóng)貿(mào)市場。
    依法舉辦的農(nóng)貿(mào)市場其合法權(quán)益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。
    第九條：農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者能夠依法成立或者自主加入行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會應依法設立、建立健全規(guī)章制度、民主管理、行為規(guī)范、自律發(fā)展。
    第十條：農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃作為商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的重要組成部分納入城市總體規(guī)劃。
    農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃由市商務行政主管部門按照合理布局、便民利民、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，會同規(guī)劃與建設、國土資源、房產(chǎn)、公安消防、工商行政管理、城市管理行政執(zhí)法等部門編制，經(jīng)市人民政府批準后公布實施。
    農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃原則上每5年修編一次，有特殊狀況需修改調(diào)整的，應當按原審批程序報批。
    第十一條：市商務行政主管部門應當會同發(fā)展和改革、工商行政管理、規(guī)劃與建設、公安消防、城市管理行政執(zhí)法、衛(wèi)生、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門制定西寧市農(nóng)貿(mào)市場建設標準，報經(jīng)市人民政府批準后實施。
    第十二條：編制農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃，應當貼合下列規(guī)定：
    （一）貼合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃；
    （二）農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)模、位置應與居住人口、地域范圍相適應；
    （三）農(nóng)貿(mào)市場配置應方便群眾生活，滿足群眾需求；
    （四）農(nóng)貿(mào)市場布局應與其他社區(qū)商業(yè)服務設施相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟社會發(fā)展程度相適應。
    區(qū)人民政府應當在充分征求居民意見的基礎上，編制農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃，并報市商務行政主管部門備案。
    第十三條：新建、改建和擴建農(nóng)貿(mào)市場，應當貼合下列規(guī)定：
    （一）貼合農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設標準；
    （二）具備與農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模相適應的固定場地、設施、管理機構(gòu)和專職管理人員；
    （三）具備與農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模相應的資金；
    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
    第十四條：開辦農(nóng)貿(mào)市場應當依法進行工商登記，領取營業(yè)執(zhí)照，并在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務部門辦理備案。需要辦理建設、用地等其他審批手續(xù)的，應當按有關(guān)規(guī)定辦理。
    第十五條：農(nóng)貿(mào)市場的建設不得占用城市道路，妨礙交通。
    新建居住區(qū)或舊城改造中配套建設的農(nóng)貿(mào)市場項目應當與主體項目同步設計、同步建設、同步交付使用。
    農(nóng)貿(mào)市場不得擅自改變使用性質(zhì)。任何單位和個人不得侵占、破壞農(nóng)貿(mào)市場的場地和設施。
    第十六條：農(nóng)貿(mào)市場開辦者，應當建立健全市場管理制度，做好市場的日常管理工作：
    （五）督促經(jīng)營者配備和使用與其經(jīng)營相適應的合格計量器具；
    （六）督促經(jīng)營者對銷售的農(nóng)副產(chǎn)品實行明碼標價。
    第十七條：農(nóng)貿(mào)市場開辦者，應當嚴格落實農(nóng)副產(chǎn)品安全職責，建立健全農(nóng)副產(chǎn)品準入制度：
    （五）建立健全農(nóng)副產(chǎn)品購銷掛鉤制度。以協(xié)議方式或督促場內(nèi)經(jīng)營者與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽屠宰場、信譽良好的生產(chǎn)企業(yè)、加工單位和管理規(guī)范的批發(fā)市場、大型批發(fā)商建立購銷掛鉤關(guān)系，明確供貨主體和供貨產(chǎn)品質(zhì)量職責，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進入市場的快速通道，保障上市農(nóng)副產(chǎn)品的安全。
    第十八條：農(nóng)貿(mào)市場開辦者是農(nóng)貿(mào)市場安全第一職責人，應按規(guī)定做好消防、建筑等安全工作：
    （四）嚴禁商住混用、使用明火作業(yè)、存放易燃易爆物品、違反規(guī)定亂拉亂接電線等行為。
    第十九條：農(nóng)貿(mào)市場開辦者，應當維護市場環(huán)境衛(wèi)生，持續(xù)整潔有序：
    （五）配備與經(jīng)營規(guī)模相適應的停車場，保證車輛停放整齊；修建公用衛(wèi)生間，并持續(xù)清潔衛(wèi)生。
    第二十條：凡進入農(nóng)貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者，須持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并按照核準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在指定區(qū)域亮證經(jīng)營。
    農(nóng)（牧）民進入農(nóng)貿(mào)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)（牧）副產(chǎn)品，應在指定的地點、區(qū)域進行交易，免繳市場管理費。
    第二十一條：農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者，應當遵守和執(zhí)行農(nóng)副產(chǎn)品準入制度，履行農(nóng)副產(chǎn)品安全職責：
    （三）經(jīng)營直接入口食品及熟食制品的，應具備防塵、防蠅、防鼠設施和冷藏、消毒器具；熟食檔應設置預進間和售賣間，生熟食品應分開存放，從業(yè)人員應有健康合格證。
    第二十二條：農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者，應當遵守下列規(guī)定：
    （四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
    第二十三條：農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)嚴禁銷售下列農(nóng)副產(chǎn)品：
    （一）假冒偽劣或者過期、失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；
    （二）法律、法規(guī)禁止銷售的動植物及其制成品；
    （三）病死、毒死或者死因不明的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品；
    （四）有毒農(nóng)藥殘留超標的蔬菜、水果；
    （五）按照國家規(guī)定應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫證明的產(chǎn)品；
    （六）法律、法規(guī)禁止銷售的其他農(nóng)副產(chǎn)品。
    第二十四條：農(nóng)貿(mào)市場交易活動嚴禁下列行為：
    （一）欺行霸市、哄抬物價、價格欺詐、強買強賣、短斤缺兩等違法行為；
    （二）壟斷貨源，哄抬物價或者串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價格；
    （三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好；
    （四）使用人為破壞等不合格的計量器具；
    （五）以虛假廣告等欺詐方式銷售農(nóng)副產(chǎn)品；
    （六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
    第二十五條：商務行政主管部門負責組織制定農(nóng)貿(mào)市場管理的行業(yè)規(guī)范，推進行業(yè)組織建設、開展行業(yè)交流和指導行業(yè)自律，履行對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管職責。
    第二十六條：工商行政管理部門應當建立農(nóng)貿(mào)市場管理信息網(wǎng)絡，記錄農(nóng)貿(mào)市場管理相關(guān)信息以及農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者和場內(nèi)經(jīng)營者誠信經(jīng)營狀況等，供公眾查詢。有關(guān)行政管理部門、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者應當予以協(xié)助帶給相關(guān)信息。
    工商行政管理部門依法對農(nóng)貿(mào)市場實行登記注冊，向貼合條件的經(jīng)營者核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對其交易行為進行監(jiān)督管理，依法查處交易活動中的違法行為，維護市場交易秩序。
    第二十七條：農(nóng)牧部門負責對農(nóng)貿(mào)市場上銷售的農(nóng)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，包括對畜禽及其產(chǎn)品和水產(chǎn)品進行檢疫及藥物殘留檢測，對蔬菜、水果進行農(nóng)藥殘留檢測等。
    動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責對畜禽及水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，督促市場開辦者查驗畜禽及水產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明和進行定期清潔消毒。
    第二十八條：公安部門應當依法加強對農(nóng)貿(mào)市場的治安管理，并督促市場開辦者建立安全保衛(wèi)機構(gòu)，落實安全保衛(wèi)措施。
    公安消防部門負責對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)遵守消防法律、法規(guī)的狀況依法進行監(jiān)督和檢查，對新建、擴建、改建及重新裝修的農(nóng)貿(mào)市場，依照國家消防技術(shù)規(guī)范進行審核、驗收和開業(yè)前消防安全檢查，對未按法律法規(guī)要求辦理消防行政許可擅自開業(yè)的市場依法查處。
    第二十九條：規(guī)劃與建設部門負責對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃發(fā)展、建筑工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，對新建、擴建、改建的農(nóng)貿(mào)市場，依照國家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行審核和竣工驗收備案，對未經(jīng)建設工程竣工驗收備案而擅自開業(yè)的市場依法進行查處。
    第三十條：城市管理行政執(zhí)法部門，應當依法查處農(nóng)貿(mào)市場違反城市管理法律法規(guī)規(guī)定的違法行為。
    第三十一條：衛(wèi)生部門應當加強對農(nóng)貿(mào)市場食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，對新建、擴建、改建的農(nóng)貿(mào)市場，依照有關(guān)食品衛(wèi)生管理法律法規(guī)和規(guī)范進行審查和驗收，依法查處食品衛(wèi)生違法行為。
    第三十二條：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當加強對農(nóng)貿(mào)市場的計量器具、商品質(zhì)量和計量行為的監(jiān)督管理，依法查處質(zhì)量技術(shù)違法行為。
    第三十三條：物價部門應當加強對農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)副產(chǎn)品價格的監(jiān)督檢查，并依法查處價格違法行為。
    第三十四條：各行政主管部門應當依照有關(guān)規(guī)定適時公布相關(guān)監(jiān)督抽查結(jié)果，并根據(jù)各自職責督促市場開辦者和經(jīng)營者落實本辦法的各項規(guī)定。
    第三十五條：農(nóng)貿(mào)市場開辦者，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：
    （二）不履行劃行歸市職責的，責令限期改正；逾期不改正的，并處以1000元以上3000元以下的罰款。
    第三十六條：農(nóng)貿(mào)市場開辦者，違反本辦法規(guī)定，未依法履行畜產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明查驗義務的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)責令改正，并處1000元以上3000元以下的罰款。
    第三十七條：農(nóng)貿(mào)市場開辦者，違反本辦法規(guī)定，未依法履行農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)及場外職責區(qū)范圍內(nèi)清掃保潔義務的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
    第三十八條：農(nóng)貿(mào)市場開辦者、場內(nèi)的經(jīng)營者，違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
    第三十九條：拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關(guān)按照治安管理處罰法的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責。
    第四十條：行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接職責人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責：
    （一）無故拖延辦理相關(guān)批準手續(xù)的；
    （二）利用職務之便，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；
    （三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
    第四十一條：市轄縣可參照本辦法執(zhí)行。
    第四十二條：本辦法的具體應用問題由市工商行政管理部門會同市商務行政主管部門負責解釋。
    第四十三條：本辦法自2008年8月1日起施行。本辦法實施前合法開辦的農(nóng)貿(mào)市場，不貼合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃的，應當在本辦法實施一年內(nèi)予以搬遷；不貼合農(nóng)貿(mào)市場建設標準的，應當在本辦法實施二年內(nèi)予以改造；逾期未搬遷的，由商務行政主管部門提請同級人民政府責令其搬遷；逾期未改造的，由商務行政主管部門責令限期改造；搬遷和改造期間，有關(guān)證照不予審核。
    本標準規(guī)定了農(nóng)貿(mào)市場的場地、設施設備、場內(nèi)布局、柜臺設置、商品陳列和銷售、衛(wèi)生管理、制度管理等要求。
    本標準適用于城市建城區(qū)及縣城（含副縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)）新建、改建或擴建的農(nóng)貿(mào)市場設置與管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場由各地根據(jù)實際狀況，參照本標準制定具體實施規(guī)范。
    下列文件中的條款透過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的資料）
    或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。
    本標準采用下列術(shù)語和定義。
    3.1、農(nóng)貿(mào)市場
    是由市場舉辦者帶給固定商位（包括攤位、店鋪、營業(yè)房等）和相應設施，帶給物業(yè)服務，實施經(jīng)營管理，有多個經(jīng)營者進場獨立從事蔬菜、禽蛋、肉類、水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品、副食品等食品經(jīng)營的固定場所，屬于城市公益性的公共配備服務設施。
    3.2、不可食用肉
    是指“三腺”（甲狀腺、腎上腺和有病變的淋巴結(jié)）、傷肉、霉變?nèi)?、病死肉等有毒有害肉?BR>    3.3、無害化處理
    是指將病死動物及不貼合衛(wèi)生要求的畜禽體或起病變組織器官等經(jīng)過處理到達對人畜無害要求。
    3.4水產(chǎn)品“二去”服務
    是指零售點為消費者對冰鮮和活鮮水產(chǎn)品進行去內(nèi)臟、去鱗服務。
    3.5、農(nóng)產(chǎn)品廢棄物
    是指蔬菜的枯敗葉、水產(chǎn)品的頭、內(nèi)臟等不可食用部分和有毒、有害及變質(zhì)水產(chǎn)品。
    3.6、環(huán)境衛(wèi)生職責區(qū)制度
    是指在職責單位門前確定的職責區(qū)內(nèi)，建立的市容環(huán)境衛(wèi)生職責區(qū)范圍、職責人和目標要求的制度。
    4.1選址
    4.1.1農(nóng)貿(mào)市場選址應當貼合當?shù)爻青l(xiāng)建設總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，按浙江省工程建設規(guī)范城市居住區(qū)公共服務設施設置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    4.1.2農(nóng)貿(mào)市場設置應堅持以人為本的原則，貼合交通、環(huán)保、消防等有關(guān)規(guī)定，與城區(qū)改造、居住區(qū)和社區(qū)商業(yè)建設相配套。
    4.1.3以農(nóng)貿(mào)市場外墻為界，直線距離1公里以內(nèi)，無有毒有害等污染源，無生產(chǎn)或貯存易燃、易爆、有毒等危險品的場所。
    4.2建筑
    4.2.1鼓勵新建農(nóng)貿(mào)市場選取單體建筑或非單體建筑中相對獨立的場地。
    4.2.2新建農(nóng)貿(mào)市場土建結(jié)構(gòu)應采用貼合國家建筑、安全、消防等要求的鋼筋混凝土或新型材質(zhì)結(jié)構(gòu)。
    4.2.3農(nóng)貿(mào)市場應具有良好的通風條件，室內(nèi)寬敞明亮，自然采光好。樓層式市場務必設有運輸貨物的專用電梯。
    4.2.4農(nóng)貿(mào)市場出口不少于2個，主要出入口門的寬度不小于4m。
    4.2.5新建農(nóng)貿(mào)市場，單體建筑的層高不小于6米；非單體建筑的層高不小于10米。場內(nèi)主通道寬度不小于3米，購物通道不小于2.5米，污物等其他通道寬度不小于2米。
    4.2.6市場應設公廁，建設標準一般為二級標準，不得設在熟食經(jīng)營區(qū)域附近。
    4.3面積
    4.3.1農(nóng)貿(mào)市場面積根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務半徑、消費需求等因素確定。其中，城市建成區(qū)及縣城的農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)用房面積不低于2000平方米，其他地方的農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)用房面積不低于500平方米。
    4.3.2城市建成區(qū)及縣城的新建農(nóng)貿(mào)市場，配套設有機動車、非機動車停放場地和內(nèi)部倉庫。停車場占商業(yè)用房面積的20%以上，中心城市市場的停車場面積根據(jù)需要適當增加。
    4.3.3農(nóng)貿(mào)市場布局結(jié)構(gòu)比例宜為：攤位面積55%、通道面積35%、輔助面積10%。
    4.4裝修
    4.4.1農(nóng)貿(mào)市場地面應鋪設防滑地磚，并貼合吸水、防滑、易清掃的要求，向通道兩邊傾斜。
    4.4.2農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)墻（含立柱四周）應貼墻面磚，高度不低于1.8米。
    4.4.3農(nóng)貿(mào)市場房頂可采用防霉涂料，或吊頂應當采用燃燒性能為a級的裝修材料。
    4.4.4市場室內(nèi)空中除務必懸掛的證照、燈具線路外，無明管道、攔板以及其它線路等。
    4.4.5農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者字號標牌應統(tǒng)一規(guī)范。
    5.1市場按照商品種類劃行歸市設置交易區(qū)。交易區(qū)布局合理，分區(qū)標志清晰。同類商品區(qū)域設置要相對集中。市場內(nèi)根據(jù)需要設置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。
    5.2活禽經(jīng)營區(qū)要相對獨立，與其他經(jīng)營區(qū)域隔開，相隔間距不得小于5米。
    5.3經(jīng)營早點或快餐配套服務應相對集中設置在專門區(qū)域，以1—2家為宜，周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內(nèi)不得經(jīng)營、貯運鮮活家禽。
    5.4農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營腌臘制品、熟食鹵品、醬菜調(diào)味品、糧油制品、南北貨食品的宜設專柜或?qū)ｉg。鼓勵引進品牌連鎖企業(yè)進場經(jīng)營肉類、活禽、豆制品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。
    5.5熟食鹵品、豆制品、醬菜等直接入口食品的柜臺距離活禽專柜、廁所、垃圾房的間隔應大于20米。
    5.6市場內(nèi)禁設現(xiàn)炒現(xiàn)賣柜臺，不準銷售現(xiàn)炒現(xiàn)賣食品。
    5.7不屬本標準3.1條款規(guī)定的商品不得在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營。
    5.8有條件的市場能夠設置獨立的凈菜處理室，配備給排水設施、清洗水池、操作臺及垃圾收集設施等，在蔬菜上市前進行無泥沙、無腐葉、無根須、無過量水份處理。
    5.9場內(nèi)設置顧客服務休息區(qū)。
    6.1給排水設施
    6.1.1場內(nèi)上下水道應確保暢通，采用沉井式暗渠（暗管）排水系統(tǒng)，并設防鼠隔離網(wǎng)。主通道與購物通道交叉處應設窨井，窨井間距不宜大于10米，柜臺內(nèi)側(cè)設地漏。有地下車庫的市場按照建筑要求另行設計。
    6.1.2購物通道下水道宜設計為暗道，防止異味上傳，不得設明溝。
    6.1.3水產(chǎn)區(qū)供水到商位，肉類區(qū)供水到經(jīng)營區(qū)，熟食經(jīng)營專間供水到專間。同時，市場內(nèi)設置供水點供消費者使用。
    6.1.4柜臺外地面排水槽寬度0.08米0.1米，弧度深度0.03米米0.05米，用不銹鋼材料或耐腐蝕、易清洗消毒的材料制作并設地漏。柜臺內(nèi)排水槽持續(xù)排水通暢，地面干燥，不積垃圾。
    6.1.5污水排放系統(tǒng)應當按環(huán)保要求設置過濾處理設施，貼合gb8978.城市農(nóng)貿(mào)市場污水隔渣過濾處理后接入城市污水管網(wǎng)。農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場污水排放應增設必要的污水處理設施。水產(chǎn)、冰鮮禽類經(jīng)營區(qū)的污水排放應增設初級隔渣過濾設施。
    6.1.6農(nóng)貿(mào)市場要配置高壓水沖洗裝置，便于沖洗地面墻面和設備設施。
    6.2供電設施
    6.2.1應配備貼合用電負荷、安全的供電設施。電線鋪設以暗線為主，并配備漏電防護裝置。
    6.2.2柜臺上方應按有關(guān)建筑規(guī)范要求配置統(tǒng)一美觀的照明燈具，主通道與購物通道也應配備照明燈具，主要出入口應設置應急燈。
    6.2.3各經(jīng)營區(qū)域應配置帶接地線的貼合低壓電器使用的電源插座，水產(chǎn)區(qū)域使用防水插座。
    6.3通風設施
    6.3.1農(nóng)貿(mào)市場要配備完備的通風設施。
    6.3.2新建農(nóng)貿(mào)市場建筑面積在2000平方米以下的安裝不低于3000w功率的低噪音排風機，2000平方米以上的每增加100平方米，相應增加300w排風機設備，排風機口的設置應按國家或地方環(huán)保要求。
    6.3.3活禽銷售點務必設置排風設施。
    6.3.4非單體建筑的新建農(nóng)貿(mào)市場，排風機、排風口的設置除按國家或地方環(huán)保要求外，四周要設有若干氣窗，持續(xù)室內(nèi)自然通風良好。
    6.4垃圾處理設施
    農(nóng)貿(mào)市場應配置統(tǒng)一的廢棄物容器、垃圾桶（箱），并設置集中、規(guī)范的垃圾房。垃圾房應密閉，有上下水設施，不污染周邊環(huán)境，每個經(jīng)營戶應設置加蓋的垃圾筒（箱）。
    6.5消防安全設施
    6.5.1建筑消防設施應貼合gbj16—1987和gb50222—1995的要求。
    6.5.2農(nóng)貿(mào)市場應按消防要求配置必要的消防設施，貼合消防規(guī)范的要求。
    6.5.3鹵味、熟食交易區(qū)面積在35平方米以上的，能夠設置前店后廠。其他交易區(qū)內(nèi)不得設置生活用電和液化氣設施。
    6.6冷藏保鮮設備
    6.6.1經(jīng)營冷凍冷藏食品務必配備冷柜。提倡豆制品、半制成品銷售配備冷藏設施。
    6.6.2經(jīng)營冰鮮水產(chǎn)品要配備冰臺。
    6.6.32000m2以上的農(nóng)貿(mào)市場能夠設置冷藏室，有條件的農(nóng)貿(mào)市場能夠設置冷藏保鮮設施或25℃以下的商品整理間。
    7.1總體設計
    7.1.1農(nóng)貿(mào)市場根據(jù)需要采取島狀式或條狀式設計柜臺。面積寬敞、人流量大的市場宜采用島狀式設計。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)所有的柜臺設置應整齊排列。
    7.1.2新建或改建的農(nóng)貿(mào)市場應擴大商位面積。單個柜臺面積宜設置為長1.5米2米，寬0。75米1.0米設置，柜臺高度宜為0.7米0.8米。
    7.1.3柜臺立面應貼墻面磚，柜臺靠通道外側(cè)邊沿應設擋水止口，高度不低于0.05米。
    7.1.4柜臺內(nèi)應留有統(tǒng)一位置擺放電子秤，電子秤設置位置應便于消費者查看。
    7.1.5柜臺區(qū)域內(nèi)鼓勵配備若干統(tǒng)一的容器，供經(jīng)營戶堆放雜物。區(qū)域內(nèi)應持續(xù)整齊清潔，無吊掛、無雜物、無廢棄物。
    7.2分類設計
    7.2.1蔬菜柜臺鼓勵采用階梯擺放式設計。柜臺高度宜為0.7米—0.8米，以0.1米—0.15米呈階梯上升，一般設計為三層；每組柜臺宜設商位數(shù)4個左右，每組柜臺設1個—2個寬度為0.7米出入口。
    7.2.2水果商位鼓勵采用開架擺放式設計。柜臺采用斜坡遞增分隔式，柜臺架子可采用固定式或活動式、組合裝配式相結(jié)合。
    7.2.3冰鮮水產(chǎn)品交易區(qū)柜臺宜設置在靠墻側(cè)，布局相對集中。內(nèi)墻面鋪設瓷磚到頂，地面鋪設防滑地磚，應有必須的排水坡度。臺面采用不銹鋼結(jié)構(gòu)或磚砼結(jié)構(gòu)，臺面上加裝多孔不銹鋼板，外貼瓷磚，內(nèi)外側(cè)地面均設排水明槽。
    7.2.4活水魚交易區(qū)宜設計為0.3米—0.5米高度的柜臺，上面擺放市場統(tǒng)一設置的蓄養(yǎng)容器或直接砌成磚砼結(jié)構(gòu)、玻璃缸式的分隔蓄養(yǎng)池，柜臺外沿設高為0.2米的擋水板，水池內(nèi)設有直徑不小于0.04米的下水口。每個商位內(nèi)設置統(tǒng)一的殺魚操作臺面、水龍頭與排水口，并安裝防水電器開關(guān)和插座。有條件的市場鼓勵將活水魚交易區(qū)設置為酒店式玻璃陳列柜臺。
    7.2.5肉類柜臺宜用厚質(zhì)木板鋪面，便于切割。用于坎、剁的砧板或直接設計在厚質(zhì)木板的臺面上（即嵌在臺面內(nèi)），或在柜臺內(nèi)統(tǒng)一留有擺放砧板的位置，砧板架應統(tǒng)一固定設計。肉類區(qū)柜臺上方應設有專門的懸掛肉類產(chǎn)品的設置和長度統(tǒng)一的掛鉤，便于整齊懸掛。
    7.2.6活禽交易區(qū)務必設計為集銷售、宰殺功能為一體的全封閉透明式的營業(yè)房。內(nèi)設多個商位，并配有通風和排水設施、清洗水池、操作臺以及垃圾收集成設施，以持續(xù)室內(nèi)空氣新鮮，無異味、臭味外傳。有條件的市場能夠設立集中屠宰加工間，面積不小于20平方米，并設立上述設施。
    7.2.7豆制品柜臺上采用玻璃半封閉式與外界隔離的設施，不得露空售賣。內(nèi)配豆制品專用的放置或展示設施，留有冷柜電源插座。
    7.2.8副食品經(jīng)營宜采用專間設計，并配置統(tǒng)一的貨架和柜臺。
    7.2.9熟食品營業(yè)房，采用統(tǒng)一透明的玻璃封面設計，并設柜式售賣窗。室內(nèi)務必設洗手、消毒、更衣等設備，懸掛造形美觀、照明度好的燈光設施。
    8.1蔬菜類
    8.1.1蔬菜上柜銷售前需加工整理，包括去泥、去黃葉、去腐葉、去根，提倡凈菜或半凈菜上市。
    8.1.2需用扎把的蔬菜采用無毒繩鎖整齊捆扎，散裝蔬菜應排列整齊，分類陳列。
    8.1.3需保鮮的蔬菜采用保鮮膜包裝，預包裝蔬菜排放應持續(xù)新鮮，整齊美觀，方便銷售。
    8.2鮮凍肉類
    8.2.1豬肉類商品的銷售務必持有當日定點屠宰企業(yè)出具的檢疫合格證。未實行定點屠宰的鮮牛、羊肉等，務必經(jīng)檢疫合格后方可上市銷售。嚴禁銷售病死畜禽肉、變質(zhì)肉、注水肉、未經(jīng)檢疫肉和其他不貼合食品安全衛(wèi)生要求的肉類。
    8.2.2鮮肉經(jīng)營鼓勵設品牌銷售區(qū)，其經(jīng)營場地內(nèi)務必設有溫控設施，其區(qū)域溫度不高于25℃。
    8.2.3肉類食品整理加工銷售應配備貼合衛(wèi)生要求的操作臺（或整理室）和相應設備，并預留有冷藏場地。
    8.2.4肉類商品不得著地存放，不得接觸有毒有害及有異味的物質(zhì)
    8.2.5持續(xù)銷售場地及設施設備的.清潔衛(wèi)生。配置適于實際使用的水龍頭，當天銷售結(jié)束后應對場地進行清洗，并應每周進行一次消毒，刀具、砧板、絞肉機、容器等應每一天清洗。
    8.2.6肉類銷售中產(chǎn)生的不可食用肉應置于有明顯標識的容器內(nèi)，由市場管理部門按有關(guān)要求集中處理。
    8.2.7當天交易后剩余的鮮豬肉、分割肉須進行冷藏保質(zhì)，保管時間根據(jù)季節(jié)確定。
    8.3水產(chǎn)品類
    8.3.1冰鮮水產(chǎn)品柜臺應在多孔不銹鋼板上鋪設散冰保鮮，并配置保鮮冷柜。
    8.3.2水發(fā)水產(chǎn)品和需清水暫養(yǎng)的貝類應放在專門的容器中陳列銷售。
    8.3.3實施水產(chǎn)品“二去”服務的凍鮮、活鮮水產(chǎn)品柜臺內(nèi)應配置統(tǒng)一的放置容器、“二去”操作臺和統(tǒng)一的廢棄物收集桶，嚴禁在地面上進行操作。
    8.3.4水產(chǎn)品零售點每日交易結(jié)束，務必對交易區(qū)域和設備設施、包裝容器、所使用的砧板和刀具等進行全面清洗，每周至少消毒一次。
    8.4豆制品類
    8.4.1豆制品銷售務必持有當日定點生產(chǎn)企業(yè)出具的合格憑證。
    8.4.2豆制品須分類陳列，擺放整齊。
    8.4.3豆制品銷售前后務必做好設施設備、及周圍環(huán)境的清潔衛(wèi)生工作，未銷售完的豆制品應放入冷柜貯藏。
    8.5熟食鹵品
    8.5.1生、熟食品應分開放置，制作原料應貼合食品衛(wèi)生要求。
    8.5.2室內(nèi)應配備消毒設備，專用放置或展示容器（具）、冷藏與空調(diào)等設施，并貼合食品衛(wèi)生要求。要有完善的防蠅、防鼠設施，并做到無鼠、蠅、蟑螂侵害。
    8.5.3采用食品袋密封包裝或密封型容器包裝。
    8.5.4熟食從業(yè)人員上崗時應統(tǒng)一著裝、戴帽，清洗雙手。不得留長指甲、涂指甲油、佩戴戒指、手鏈、手鐲等飾品。
    8.5.5熟食經(jīng)營應實行收銀臺和銷售臺分離制度，熟食銷售人員嚴禁直接用手觸摸食品。
    8.6醬腌菜類
    8.6.1直接入口的醬腌菜應當加蓋銷售，并配備有防蠅、防鼠等設施，做到無鼠、蠅、蟑螂侵害。
    8.6.2嚴禁用手直接觸摸食品。
    8.7清真食品
    8.7.1清真食品專柜的設置與運作務必貼合國家和本省有關(guān)民族政策。
    8.7.2經(jīng)營清真類食品應貼合清真食品供應的專攤、專人、專庫、專車的要求。
    9.1應使用無毒、可降解的環(huán)保型包裝材料，提倡使用經(jīng)中國環(huán)境標志認證的可降解塑料袋。嚴禁使用黑色或深色有毒厚質(zhì)、非食用和非環(huán)保型塑料袋。
    9.2腌制品應使用食用盛器，嚴禁使用化學和有毒有害的塑料桶。
    9.3經(jīng)營的預包裝商品，其標簽應貼合gb7718的規(guī)定。
    10.1環(huán)境衛(wèi)生
    10.1.1農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生應貼合gb14881的要求。
    10.1.2農(nóng)貿(mào)市場應持續(xù)地面干燥、清潔，場內(nèi)無異味。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)應無亂吊掛、亂張貼及垃圾堆積等現(xiàn)象。
    10.1.3對不可食用品應有專人負責，專用容器，每一天回收，集中管理，統(tǒng)一處理。廢棄物需全部裝入垃圾袋不得外露，隨時將垃圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中處理，并定期清洗，確保場內(nèi)購物環(huán)境整潔有序。水產(chǎn)品零售點對交易過程中所產(chǎn)生的水產(chǎn)品廢棄物應當由農(nóng)貿(mào)市場集中收集并及時處理。
    10.1.4場內(nèi)衛(wèi)生實行區(qū)域包干，明確包干職責人。場外衛(wèi)生應實行市容環(huán)境衛(wèi)生職責區(qū)制度。應設專職衛(wèi)生監(jiān)督人員和日常保潔人員。
    10.2從業(yè)人員衛(wèi)生要求
    10.2.1應設專職食品衛(wèi)生監(jiān)督人員，建立從業(yè)人員衛(wèi)生管理制度，每個相關(guān)從業(yè)人員均應持有有效的健康證。
    10.2.2熟食品加工人員的個人衛(wèi)生與健康狀況應貼合gb14881.
    11.1規(guī)范
    11.1.1農(nóng)貿(mào)市場應當制定內(nèi)部管理制度，包括：農(nóng)貿(mào)市場管理人員工作制度、農(nóng)貿(mào)市場管理人員崗位目標職責制度、市場經(jīng)營者守則、食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量職責制度、不合格商品退出銷毀制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活動場內(nèi)公示制度、商品預先賠付制度、市場消防安全管理制度、市場檔案管理制度、人員培訓管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等。
    11.1.2農(nóng)貿(mào)市場應建立服務臺帳、顧客投訴處理臺帳、食品從業(yè)人員健康檢查登記臺帳、計量器具臺帳、校秤記錄臺帳、不可食用肉回收臺帳等。
    11.2質(zhì)量規(guī)范
    11.2.1鼓勵市場經(jīng)營者采購經(jīng)銷經(jīng)過國家認證的有機的、綠色的、無公害的農(nóng)產(chǎn)品。
    11.2.2農(nóng)貿(mào)市場應在場內(nèi)明顯處設置檢測室，檢測室面積不小于10平方米，并配備專業(yè)檢驗人員，配備檢測項目所需的快速定性檢測設備，每日務必對上市商品抽樣檢測，并公布檢測結(jié)果。
    11.2.3場內(nèi)經(jīng)營銷售豆制品、肉類、糧食及其制品、副食品等與人體健康和人身安全密切相關(guān)的商品，經(jīng)營戶要索取有關(guān)證件并建立進貨臺帳，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售追溯制度。
    11.2.4不得銷售摻雜摻假、以次充好、假冒偽劣、過期失效、變質(zhì)等不合格商品。
    11.2.5對發(fā)生畜禽病死或疑似病死事件的，應按照衛(wèi)生防疫的有關(guān)要求處置。
    11.3證照規(guī)范
    11.3.1場內(nèi)經(jīng)營者務必持有有效營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營豆制品和副食品等還務必同時領取衛(wèi)生許可證，不允許無證照經(jīng)營，或超范圍經(jīng)營。
    11.3.2隨商品同行的當日合格證、檢疫證、送貨單、確認單等商品證、單，應由場內(nèi)經(jīng)營者自行保存?zhèn)洳椤?BR>    11.4價格規(guī)范
    11.4.1銷售各類商品應按國家有關(guān)規(guī)定實行明碼標價，標價資料真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標示醒目。
    11.4.2包裝類商品標價簽應當標明品名、計價單位、產(chǎn)地、零售價等主要資料，對于有規(guī)格、等級、質(zhì)地等要求的，還應標明規(guī)格、等級、質(zhì)地等項目。
    11.4.3禁止價格欺詐、哄抬價格和低價傾銷等不正當價格行為。
    11.5計量規(guī)范
    11.5.1市場內(nèi)務必使用貼合國家標準的計量器具，加強管理，定期校驗，并向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申報備案。按期做好每年一次的計量器具強制檢定工作。
    11.5.2票據(jù)、票證、商品標識、價目表等應正確使用國家法定計量單位。
    11.5.3經(jīng)營者銷售商品應凈重秤量，公平秤復秤要做好商品校秤記錄，帶給校秤憑證，定期公布校秤結(jié)果。
    11.6服務規(guī)范
    11.6.1應設立市場服務管理辦公室、廣播設施、顧客休息等服務設施。
    11.6.2應設立服務臺，并在市場顯著位置設置投訴箱，公布投訴電話。務必設置預陪基金，實行先行賠償制度。
    11.6.3應設立宣傳欄、公示欄、電子公平秤、導購圖、商品區(qū)域標志及商位號牌。有條件的市場可設立價格行情顯示屏。
    11.7信用規(guī)范
    11.7.1建立場內(nèi)經(jīng)營者誠信經(jīng)營檔案，公開、公平、公正地管理場內(nèi)經(jīng)營者。場內(nèi)經(jīng)營者應誠信經(jīng)營，具有良好的社會信譽，無欺詐、違規(guī)經(jīng)營、偷稅、漏稅、欠稅等狀況。
    11.7.2市場舉辦者能夠開展優(yōu)秀經(jīng)營戶或誠信經(jīng)營戶的評選活動，對信譽差的經(jīng)營戶進行曝光公示，情節(jié)嚴重的，清退出場。
    農(nóng)村市場管理方案篇二
    第一條為加強集貿(mào)市場的食品衛(wèi)生管理，保障消費者身體健康，依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，制定本規(guī)范。
    第二條本規(guī)范適用于經(jīng)工商行政管理機關(guān)依法登記、從事食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營活動的集貿(mào)市場。
    第三條集貿(mào)市場的舉辦者依照相關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)范規(guī)定，承擔集貿(mào)市場的食品衛(wèi)生管理職責。
    市場內(nèi)從事食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營活動的單位和個人應保證所生產(chǎn)、加工或經(jīng)營食品的衛(wèi)生安全，其食品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營活動必須符合本規(guī)范的規(guī)定。
    第四條集貿(mào)市場必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生審查，審查合格的予以公告。衛(wèi)生審查的主要內(nèi)容有：
    （一）集貿(mào)市場的選址、建筑、衛(wèi)生設施和設備情況；
    （二）攤位布局情況；
    （三）集貿(mào)市場衛(wèi)生管理機構(gòu)和衛(wèi)生管理員情況；
    （四）衛(wèi)生檢驗設備和人員情況；
    （五）衛(wèi)生管理制度制定情況；
    （六）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情況。
    第五條集貿(mào)市場的選址和衛(wèi)生防護距離應符合衛(wèi)生要求，不得有影響食品衛(wèi)生的污染源。
    第六條集貿(mào)市場的建筑和設施應當符合以下要求
    （一）具備與食品衛(wèi)生要求相適應的給排水設施；
    （二）采光和照明設施符合食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營的需要；
    （三）有防塵、防蠅、防鼠和垃圾收集設施；
    （四）市場的地面應當平整結(jié)實、易于沖洗、排水通暢。
    第七條為避免交叉污染，同一區(qū)域的食品攤位設置要按照生熟分開的原則，合理劃定功能區(qū)域，分類設置攤位，并在不同區(qū)域作明顯標示。攤位分區(qū)和分類的`要求如下：
    （一）食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域分開設置；
    （三）生食品攤位與熟食品攤位分開；待加工食品和直接入口食品攤位相互分開；
    （四）經(jīng)營餐飲服務應設置在專門區(qū)域，并相對集中；周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內(nèi)不得經(jīng)營鮮活畜禽。
    第八條集貿(mào)市場應指定一名負責人為集貿(mào)市場食品衛(wèi)生責任人，負責本規(guī)范的貫徹實施；并配備專職食品衛(wèi)生管理員，負責按照本規(guī)范第三章、第四章的要求，對進入集貿(mào)市場的食品和集貿(mào)市場內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行衛(wèi)生檢查。食品衛(wèi)生負責人和食品衛(wèi)生管理員應當接受衛(wèi)生知識和業(yè)務知識培訓。
    食品衛(wèi)生管理員的數(shù)量應當與集貿(mào)市場食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營數(shù)量相適應。
    第九條集貿(mào)市場應制定食品衛(wèi)生管理和檢查制度。制度的內(nèi)容應包括以下方面：
    （一）對進場經(jīng)營者的經(jīng)營資格和經(jīng)營條件審查制度；
    （二）對進場食品的檢查和防止假冒偽劣食品進場管理制度；
    （三）日常食品衛(wèi)生檢查制度；
    （四）食品衛(wèi)生違規(guī)處理制度；
    （五）環(huán)境衛(wèi)生管理制度。
    第十條集貿(mào)市場應當配備快速檢測設備和檢測人員。配備的快速檢測設備和人員能夠開展對可疑受農(nóng)藥或其他污染物污染的蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品、食品原料和食品進行快速抽樣檢測。
    第十一條集貿(mào)市場內(nèi)應當配備衛(wèi)生保潔人員，保證市場內(nèi)的環(huán)境清潔，維護市場內(nèi)衛(wèi)生設施與設備正常使用。
    第十二條集貿(mào)市場應設立食品衛(wèi)生知識宣傳公示欄，建立食品衛(wèi)生公示制度，公布食品衛(wèi)生檢查、檢測情況，對檢查、檢測不合格的食品及進場經(jīng)營者應在公示欄公告。
    第十三條市場舉辦者應當做好市場食品衛(wèi)生管理工作，維護好市場的設施、設備和環(huán)境衛(wèi)生，對市場所生產(chǎn)、加工和經(jīng)營的食品進行檢查、指導。
    第十四條市場舉辦者應對進場經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營條件進行審查，建立進場經(jīng)營者的衛(wèi)生管理檔案。
    第十五條市場舉辦者應當與進場經(jīng)營者簽訂食品衛(wèi)生保證協(xié)議書，約定違反本規(guī)范的責任，加強對進場經(jīng)營者的教育、培訓和管理。
    第十六條市場舉辦者應對所有進場的食品進行檢查，對可疑受污染的食品進行快速抽樣檢測，禁止不符合食品衛(wèi)生要求的食品銷售。
    第十七條市場舉辦者及其食品衛(wèi)生管理員應當每天對進場經(jīng)營者的食品衛(wèi)生情況進行檢查，并將檢查情況進行記錄。檢查和記錄的內(nèi)容有：
    （一）是否按本規(guī)范第二十條規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證及經(jīng)營內(nèi)容與許可范圍是否一致；
    （二）經(jīng)營人員是否按規(guī)定接受健康檢查和食品衛(wèi)生知識培訓；
    （三）是否根據(jù)本規(guī)范第二十一條規(guī)定落實
    進出貨臺賬制度；
    （四）禽畜肉類是否經(jīng)過獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫，并查驗檢疫證明與肉類數(shù)量是否相符；
    （五）食品進貨是否按本規(guī)范第二十二條、第二十三條的規(guī)定進行索證；
    （八）是否有其他違反市場食品衛(wèi)生管理制度的行為。
    第十八條市場舉辦者對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應督促進場經(jīng)營者及時采取整改措施；對懷疑有本規(guī)范禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，應及時向當?shù)匦l(wèi)生或工商行政管理部門報告；對發(fā)現(xiàn)有本規(guī)范禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，應立即對該食品采取控制措施，并向有關(guān)部門報告。
    第十九條市場舉辦者應負責處理涉及食品衛(wèi)生問題的群眾投訴，主動向衛(wèi)生行政部門舉報進場經(jīng)營者違反《食品衛(wèi)生法》的行為，積極配合衛(wèi)生行政部門調(diào)查處理市場內(nèi)的食品衛(wèi)生違法案件。
    第二十條進場經(jīng)營者按照規(guī)定需要向衛(wèi)生行政部門申請辦理衛(wèi)生許可證的，應當在取得衛(wèi)生許可證后方可開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，其從業(yè)人員應當進行健康檢查并接受食品衛(wèi)生知識培訓。
    第二十一條進場經(jīng)營者應建立進出貨臺帳制度，臺帳中應注明所銷售食品的來源、數(shù)量、保質(zhì)期，并定期查驗所銷售食品的保質(zhì)期限。
    第二十二條銷售直接入口的散裝食品、定型包裝食品及加工半成品的進場經(jīng)營者均必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)者的衛(wèi)生許可證（復印件）及產(chǎn)品檢驗合格證或檢驗結(jié)果報告單。
    顧客需要了解產(chǎn)品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限的，銷售者必須保證能夠提供。
    第二十三條經(jīng)營定型包裝食品的，所銷售的食品包裝、標識應當真實，符合食品標簽、標識的衛(wèi)生要求；經(jīng)營聲稱具有保健功能的食品，必須具有衛(wèi)生部頒發(fā)的該產(chǎn)品的《保健食品批準證書》。
    第二十四條在集貿(mào)市場進行食品現(xiàn)場生產(chǎn)、加工的（包括半成品加工和直接入口食品的加工），必須符合以下條件：
    （二）具備食品加工、經(jīng)營所要求的給排水設施和洗滌、加工、冷藏和防蠅、防蟲設施；
    （三）加工工具及食品容器清潔衛(wèi)生，食品容器存放應當設置臺架，不得著地放置；
    （六）營業(yè)場所和周圍地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，每日清除污水、垃圾和污物；
    （七）其他為保證食品衛(wèi)生所必須的設施和條件。
    第二十五條生產(chǎn)、加工直接入口食品除符合上條的規(guī)定外，還應符合下列衛(wèi)生要求：
    （三）具備食具清洗、消毒條件或使用一次性使用餐具；
    （四）餐具和切配、盛裝熟食品的刀、板和容器，在使用前要嚴格進行清洗、消毒。
    第二十六條經(jīng)營鮮活產(chǎn)品應具備能夠保持產(chǎn)品鮮活的設施和條件。
    第二十七條集貿(mào)市場禁止生產(chǎn)、加工和經(jīng)營下列食品或當作食品的物品：
    （一）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲污穢不潔或者感官性狀異常的食品；
    （二）過期、變質(zhì)、包裝破損和其他不符合食品衛(wèi)生要求的食品；
    （四）使用非食用色素或其它非食用物質(zhì)加工的食品；
    （六）河豚魚、野蘑菇等有毒動植物及被有毒有害物質(zhì)污染的食品；
    （八）用污穢不潔或者被農(nóng)藥、化肥等有毒有害物污染的容器、包裝材料盛裝的食品；
    （十）《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定的其它禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。
    農(nóng)村市場管理方案篇三
    xx區(qū)、龍文區(qū)人民政府，市直各單位：
    《xx市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》已經(jīng)20xx年7月9日市政府第十次常務會議研究通過，現(xiàn)頒發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
    漳州市人民政府二0xx年七月三十日漳州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理辦法第一章總則第一條為明確農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主、市場管理服務機構(gòu)、市場經(jīng)營者和行政監(jiān)督管理部門責任，規(guī)范市場經(jīng)營管理，維護市場交易秩序，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國家衛(wèi)生城市標準》、《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》和《福建省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范(gb/t21720-)》等法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的農(nóng)貿(mào)市場(以下簡稱“市場”)是指由市場業(yè)主提供固定場所和設施、經(jīng)營者進場集中交易、并經(jīng)工商部門登記注冊的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，不包括生鮮超市。本辦法所稱的市場業(yè)主是指擁有農(nóng)貿(mào)市場所有權(quán)、為經(jīng)營者進場交易提供固定場所和服務設施的法人、自然人和其他組織。本辦法所稱的市場管理服務機構(gòu)是指擁有市場經(jīng)營權(quán)或管理服務權(quán)，為進入市場交易各方提供場地、設施和服務的組織。本辦法所稱市場經(jīng)營者是指在市場內(nèi)以自己的名義獨立從事農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品等現(xiàn)貨商品交易活動的企業(yè)、個體工商戶、其他經(jīng)濟組織，以及出售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民。第三條漳州市區(qū)及龍海市九湖鎮(zhèn)、顏厝鎮(zhèn)、榜山鎮(zhèn)范圍內(nèi)市場的規(guī)劃、開辦、經(jīng)營、管理、監(jiān)督檢查，應當遵守本辦法。城中村市場參照本辦法執(zhí)行。第四條市場接受政府及有關(guān)部門的監(jiān)督管理，實行“政府統(tǒng)一領導、部門分工負責”的監(jiān)督管理機制。各級政府成立市場管理委員會(以下簡稱“市管委”)，負責市場監(jiān)督管理工作的組織、指導、協(xié)調(diào)、督促和推進工作。各級政府加大市場資金投入，改善市場經(jīng)營管理條件。參與市場監(jiān)督管理的各有關(guān)部門要加強對市場的監(jiān)督指導，依法履行市場監(jiān)管職責。第五條市、區(qū)兩級政府將市場監(jiān)督管理經(jīng)費列入本級年度財政預算，保證市場管理委員會和各行政監(jiān)督管理部門經(jīng)費需要。第六條市轄區(qū)成立市場同業(yè)公會，制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)則;各市場成立經(jīng)營者自律委員會，制定經(jīng)營者守則，引導市場業(yè)主和經(jīng)營者開展自我教育、自我管理、自我規(guī)范等工作。第二章市場經(jīng)營管理規(guī)范第七條市場的基礎設施符合以下要求：(一)有兩個以上進出口通道;采光、通風良好;四周墻體立面及天花板干凈、潔白。(二)場內(nèi)通道兩側(cè)有排水明溝(15cm×15cm)(也可加柵欄蓋板)，溝道平整，無堵塞回流現(xiàn)象，污水應接入污水管網(wǎng);明溝與暗溝(主排水溝)交接處有防鼠柵欄，空隙不超過1.5cm，陰溝井蓋、防鼠欄柵完好。(三)銷售臺立面加貼花崗巖或瓷磚，攤面進行水磨或加貼花崗巖、瓷磚;銷售臺前設置高5-10cm的貨物護欄;畜、禽肉銷售臺設置不銹鋼攤面，使用塑質(zhì)案板，禁止使用木質(zhì)案板;生肉銷售攤位應設水沖洗設施。(四)場內(nèi)有醒目的行業(yè)標志牌，做到生熟食隔離銷售;活魚宰殺應設置滴灑噴防護罩和廢物收集、沖洗設施;熟食品攤位安置“四防”罩;制作食品的現(xiàn)場，周圍墻體加貼瓷磚1.5米以上,內(nèi)外分隔，設置防蠅紗門和冷藏設施，不得使用明火。(五)場內(nèi)用電線路須加裝套管，安裝足夠照明燈具;攤前安裝足夠的固定用電插座，禁止橫跨攤位接電，確保用電安全。(六)市場必須配套標準公廁，污水應接入污水管網(wǎng)，做到專人管理，衛(wèi)生條件符合要求。第八條市場的服務設施符合以下要求：(一)設置專用辦公場所，配備辦公設備、廣播器材、檢測儀器、公用計量器具以及消防設施、器材等。(二)設置市場攤位分布示意圖、宣傳欄、公告欄、價格指導欄等公示設施，及時公布商品質(zhì)量信息。(三)市場主通道配備足夠的加蓋垃圾箱;攤位內(nèi)配備保潔垃圾桶，做到垃圾進袋。(四)市場內(nèi)蔬菜、瓜果類攤位應配備工程塑料筐(桶)盛具;大米及糧食制品用加蓋塑料桶盛放;鮮活、冷凍水產(chǎn)品及熟食品用不銹鋼或塑料盤盛放;為消費者提供符合衛(wèi)生要求的包裝盒(袋)，不得使用再生塑料包裝盒(袋)。(五)場外要有明確的停車區(qū)域，并有明顯標志。第九條市場業(yè)主必須依法辦理《食品流通許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，認真做好衛(wèi)生保潔工作;定期開展農(nóng)產(chǎn)品快速抽查檢測工作;畜、禽及制品上市有法定檢驗檢疫標志或合格證明;市場內(nèi)、外圍店面證照齊全，牌匾規(guī)范，商品排列整齊，無占道經(jīng)營。
    xuexilaxx年xx月xx日
    農(nóng)村市場管理方案篇四
    春江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造已納入“百項工程興韶關(guān)”活動項目表中。春江區(qū)將通過農(nóng)貿(mào)市場的改造，促進農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范、衛(wèi)生制度的落實，初步解決農(nóng)貿(mào)市場硬件設施不到位、占道經(jīng)營、商品劃行、攤位擺放、從業(yè)人員自身衛(wèi)生、食品攤位衛(wèi)生、除四害、衛(wèi)生保潔、消防通道等重點、難點問題。此次改造，要把市場環(huán)境衛(wèi)生改善與規(guī)范化管理相結(jié)合，把做好市場日常管理與創(chuàng)文達標相結(jié)合，把近期硬件設施改善與遠期發(fā)展目標相結(jié)合，更好地凈化、美化市場環(huán)境，提升城市文明程度，為創(chuàng)建“全國文明城市”打下良好基礎。
    二、工作目標
    目前我區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場25個（包括4個專業(yè)批發(fā)市場），大部分為社會辦市場，普遍存在攤位設計不合理，地板潮濕骯臟，基礎設施簡陋及臟、亂、差等問題。遠遠滿足不了居民的生活需要，此次改造就是要使農(nóng)貿(mào)市場基本達到硬件設施完善、軟件管理規(guī)范、衛(wèi)生制度落實、場容衛(wèi)生整潔、四害密度達標、無溢攤和違章占道經(jīng)營、日常管理達到規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場的檢查標準，升級改造后的我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場一定要達到全國文明城市對農(nóng)貿(mào)市場的標準要求。升級改造具體內(nèi)容如下：
    1、主體建筑改造與裝修；
    2、經(jīng)營區(qū)域布局調(diào)整；
    3、供水、供電、照明設施達標配置；
    4、排污系統(tǒng)改造、垃圾處理設施配置；
    5、攤位改造與裝修；
    6、檢驗檢測設施配套；
    7、便民服務設施設置；
    8、完善管理規(guī)范和制度；
    9、配備職能管理人員。
    三、工作步驟
    （一）準備階段（7月10日至7月20日）深入開展動員、摸底工作，認真做好新農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、設計、預算等工作，確定好農(nóng)貿(mào)市場改造項目和目標，明確各成員單位的分工和責任，制定整治工作方案。
    （二）整治階段（7月21日至7月30日）做好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場攤位的分類搬遷工作，盡量不影響居民的日常生活。
    （三）市場硬件改造階段（8月1日至8月31日）對照規(guī)范化市場的標準，改造市場的硬件設施，重點解決安全、上下水、宰殺間、魚池、垃圾收運設施、污水處理等項目。
    （四）攤位全面進入運營階段（9月1日至9月10日）
    市場攤位全部進入改造后的新農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營，撤銷臨時菜市場，為居民提供一個衛(wèi)生、舒適、便捷的購物環(huán)境。
    四、職責分工
    （一）區(qū)城管局：負責農(nóng)貿(mào)市場的升級改造和協(xié)調(diào)工作。
    （二）區(qū)經(jīng)貿(mào)局：做好農(nóng)貿(mào)市場改造的規(guī)劃、預算工作，負責與上級部門的溝通協(xié)調(diào)工作。
    （三）區(qū)安全監(jiān)督管理局：做好安全監(jiān)督管理工作。
    （四）區(qū)財政局：做好資金保障工作。
    （五）區(qū)城管執(zhí)法分局：做好對占道經(jīng)營攤點的管理工作。
    （六）區(qū)工商局：做好農(nóng)貿(mào)市場的證照登記發(fā)放工作。
    （七）區(qū)公安分局：做好安全保衛(wèi)工作。
    （八）區(qū)消防大隊：做好消防工作。
    五、工作要求
    （一）提高認識，加強領導。春江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的改造事關(guān)廣大人民的生產(chǎn)生活便利、乃至整個春江區(qū)的形象，對韶關(guān)市能否創(chuàng)建全國文明城市至關(guān)重要，因此各部門領導要提高認識，落實相關(guān)措施，確保升級改造工作的順利進行。
    （二）加強配合，強化措施。各有關(guān)部門要切實履行職責，加強協(xié)作配合，互通情報信息，努力做好市場的改造和攤位的搬遷，盡量做到不影響人民群眾的日常生活。
    （三）狠抓落實，確保實效。建立健全市場長效管理機制，優(yōu)化居民購物環(huán)境，使農(nóng)貿(mào)市場升級改造整治步入規(guī)范化和制度化的軌道。
    （四）資金支持，獎罰分明。農(nóng)貿(mào)市場升級改造鼓勵多種投資主體參與，通過合作、參股、貸款等多種形式籌集建設資金。凡動工改造建設的農(nóng)貿(mào)市場，由區(qū)財政獎勵5萬元作為啟動資金；進行標準化改造驗收合格的，區(qū)財政再獎勵5萬元。為鼓勵各責任單位加大監(jiān)督改造建設的工作力度，每個農(nóng)貿(mào)市場驗收合格的，獎勵責任單位1萬元；對逾期不動工改造建設的，由區(qū)經(jīng)信局報區(qū)政府發(fā)文通報批評，責令限期整改，對拒不動工改造造成農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生狀況差的，由區(qū)工商局處1萬元以上5萬元以下罰款，直到吊銷工商營業(yè)執(zhí)照；對不按期完成改造建設農(nóng)貿(mào)市場的，由區(qū)經(jīng)信局發(fā)出整改通知書督促整改，在3個月內(nèi)仍不整改的追繳啟動資金5萬元，并處罰一定的罰款。
    農(nóng)村市場管理方案篇五
    為了全面規(guī)范我市農(nóng)村文化市場經(jīng)營秩序，打擊非法出版物，凈化演出市場，杜絕電子游戲和游藝場所違規(guī)經(jīng)營和在非法定節(jié)假日接納未成年人以及網(wǎng)吧接納未成年人進入等違法違規(guī)經(jīng)營行為，促進農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展，按照《出版物市場管理規(guī)定》、《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所定理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，決定對我市農(nóng)村文化市場進一步加強管理，特制定本方案。
    領導小組依法對全市農(nóng)村文化市場進行專項執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)經(jīng)營行為進行專項整治。
    通過進一步加強管理，使農(nóng)村文化市場嚴格依法經(jīng)營，讓人民群眾普遍關(guān)注的違法未違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象基本得到解決，各種安全事故隱患進一步消除。
    工作重點：
    1、全面查封取締無證經(jīng)營從事電子游戲娛樂經(jīng)營場所、“黑網(wǎng)吧”，收繳、銷毀非法出版物和音像制品，取締非法演出市場，查處電子游戲和游藝場所設置違規(guī)機型、機種，超時經(jīng)營和在非法定節(jié)假日接納未成年人，杜絕網(wǎng)吧接納未成年人進入等違法違規(guī)經(jīng)營行為。
    2、對消防通道不暢通和存在安全隱患拒不整改的要堅決予以關(guān)閉。
    1、動員部署暨自查自糾階段（6月22日至6月30日）。根據(jù)上級有關(guān)管理工作的要求，對農(nóng)村文化經(jīng)營場所調(diào)查摸底，認真做好宣傳發(fā)動工作。組織文化市場經(jīng)營場所按照實施方案要求進行自查自糾。
    2、管理整治階段（7月1日至8月31日）。集中整治農(nóng)村文化市場違法經(jīng)營活動，凈化農(nóng)村文化市場環(huán)境。
    3、檢查驗收階段（9月1日至9月30日）。健全完善管理制度和工作規(guī)范，推進農(nóng)村文化市場綜合防控體系建設，探索建立長效機制，鞏固專項整治工作成果，防止反彈。對列為重點整治的農(nóng)村文化場所和重點地區(qū)，要進行重點監(jiān)控，確保各項整治措施落到實處。迎接上級檢查組進行檢查驗收。
    在開展農(nóng)村文化市場專項整治行動中，要求做到：
    1、要提高認識，加強領導。
    2、密切配合，強化協(xié)作。加強與公安、工商部門交流溝通，加強協(xié)調(diào)配合，形成整治工作的合力。
    3、嚴格紀律，落實責任。
    4、大力宣傳，營造輿論氛圍。大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，營造依法經(jīng)營的市場環(huán)境。
    5、及時報告，暢通信息。對重大案件和緊急情況要及時、全面、準確上報上級對口部門。
    農(nóng)村市場管理方案篇六
    一、目的意義：
    深入貫徹《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部等關(guān)于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》、《關(guān)于進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》和市國土房管局《天津市房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查方案》的精神，整頓規(guī)范我區(qū)房地產(chǎn)市場交易秩序，維護消費者合法權(quán)益，穩(wěn)定住房價格，促進房地產(chǎn)市場秩序健康發(fā)展，鞏固房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)重要作用，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，滿足廣大群眾的住房消費需求。
    二、指導思想：
    從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，堅持整頓規(guī)范和促進健康發(fā)展并重，加大對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為查處力度，努力營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、健康有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境。
    三、主要任務：
    1、整頓和治理無證售房行為。無證售房是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房銷售許可證，自行或委托經(jīng)紀機構(gòu)，以認定、登記、選號等方式銷售或變相銷售的行為。對于無證售房行為，應當按照《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《天津市商品房管理條例》等法律法規(guī)進行查處。
    2、整頓和治理囤積房源等行為。對房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假信息、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源等惡意炒作、哄抬房價，或者房地產(chǎn)企業(yè)縱容雇傭工作人員炒作房價，擾亂市場秩序行為，依法進行查處。
    3、整頓和治理房地產(chǎn)經(jīng)紀行為。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀人從事經(jīng)紀活動應符合法律、法規(guī)規(guī)定，對于利用虛假信息騙取中介費、服務費、看房信息等費用，在代理過程中非法賺取差價、占壓資金等違規(guī)行為、依法進行查處。
    四、方法步驟和時間安排：
    執(zhí)法檢查自7月21開始，至8月31日結(jié)束，分四個階段進行：
    第一階段，市國土房管局部署階段（7月21日）。聽從上級安排，認真學習文件精神，深刻領會文件實質(zhì)和對保持房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重大現(xiàn)實意義，切實把思想統(tǒng)一到國務院xx號文件精神上來，精心準備，認真組織。
    第二階段，全面檢查階段（7月22日——8月11日）。
    為了更加深入廣泛地開展此次檢查工作，我局將于7月28日，在星光廣場開展專項宣傳咨詢活動，發(fā)放宣傳材料，解答群眾疑問，面向社會宣傳此次檢查的內(nèi)容，公布投訴電話，接受群眾投訴和舉報，并根據(jù)群眾反映的情況，開展針對性地檢查。分別召開房地產(chǎn)開企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)座談會，組織他們認真學習國辦37號文件、建設部166號文件及市局的文件精神，深刻領會，提高認識。同時部署此次檢查工作，為這項工作的順利進行奠定基礎。
    此次檢查采取全面檢查和有針對性地檢查相結(jié)合的方法進行，我局將對轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，開展拉網(wǎng)式清查，做到全面覆蓋，全面檢查，不留任何死角。
    具體檢查內(nèi)容：
    1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
    （1）是否存在無證售房或變相無證售房行為；
    （2）商品房網(wǎng)上銷售是否合規(guī)；
    （3）商品房網(wǎng)上預定是否合規(guī)；
    （4）是否存在發(fā)布虛假信息、炒賣房號行為；
    （5）商品房銷售現(xiàn)場是否公示《商品房條例》和《商品房買賣合同》示范文本；
    （6）商品房銷售現(xiàn)場是否公示《商品房銷售方案》；
    （7）是否存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價行為；
    （8）是否存在不按規(guī)定進行合同備案行為。
    2、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)。
    （1）是否存在未經(jīng)備案開展經(jīng)營的行為；
    （2）是否代理銷售無證商品房；
    （3）代理成交的存量房是否公示；
    （4）是否存在非法賺取房屋交易差價行為；
    （5）是否存在為禁止轉(zhuǎn)讓的房屋提供中介服務的行為；
    （6）是否存在占壓當事人房款的行為；
    （7）服務場所是否公示《中介服務收費標準》；
    （8）服務場所是否公示《中介服務標準》、《服務內(nèi)容》、《執(zhí)業(yè)規(guī)范》和投訴電話。
    第三階段，整改處理階段（8月12日——8月20日）。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法違規(guī)行為進行集中梳理，對存在不規(guī)范經(jīng)營行為的企業(yè)進行責令整改；對需要進行處罰的'企業(yè)，按照法定程序進行處罰；對普遍存在的典型問題，通過媒體予以曝光，達到警示企業(yè)、提醒群眾的目的。
    第四階段，總結(jié)階段（8月21日——8月31日）。8月21——24日，摸清開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀機構(gòu)底數(shù)，匯總情況，弄清存在問題，按問題類型剖析原因，總結(jié)檢查中的經(jīng)驗做法及效果，建立長效管理機制。并于8月24日前將檢查總結(jié)及相關(guān)資料上報市局。
    五、組織領導。
    這次檢查是落實文件精神的重要措施，是保障我市房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，確保國辦xx號文件要求落到實處的具體行動，為使檢查達到預期效果，我局成立專項領導小組，由孔淑英同志任組長，安承明局長任副組長，丁連生、李廣茂、張紅梅、周萍同志為小組成員，負責檢查的組織實施，確保抓出成效，不走過場。
    六、幾點要求。
    1、提高認識。此次檢查是落實國辦37號文件精神的重要措施，是當前的重要任務，我們一定要站在執(zhí)政為民和建立和諧房地產(chǎn)市場的高度，認識規(guī)范房地產(chǎn)市場的重要性，關(guān)系國民經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系群眾生活。
    2、抓典型，以點帶面。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的典型問題，區(qū)分不同類型，深入分析研究，剖析原因，制訂相應措施，對違規(guī)行為給予相應處罰，通過以點帶面的方式，解決各種違法違規(guī)行為。做到邊檢查、邊分析、邊整改、邊處理、邊糾正，對違規(guī)行為分類處理，觸犯法律的移交司法部門，做到事事有結(jié)果，件件有著落。
    3、加大宣傳力度。這次檢查活動我局將大力宣傳，充分利用電視、報紙等相關(guān)媒體，適時、全程跟蹤報道各個階段開展情況，對經(jīng)營、表現(xiàn)突出的企業(yè)進行宣傳，對違法行為予以曝光，檢查結(jié)果計入企業(yè)信譽檔案，并網(wǎng)上公示，進一步凈化房地產(chǎn)市場秩序。
    4、緊密配合，通力合作。此次檢查工作由產(chǎn)權(quán)市場科、法制科和執(zhí)法隊共同組織，各部門要統(tǒng)一安排，加強溝通，協(xié)調(diào)一致，共同完成本次檢查工作。
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    農(nóng)村市場管理方案篇七
    為了加強我辦農(nóng)貿(mào)市場的管理，確保源頭食品安全，按照渭城區(qū)食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《渭城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理建設活動實施方案》的通知文件，我辦決定全面開展農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理建設活動，特制訂本實施方案。
    農(nóng)貿(mào)市場實施食品安全規(guī)范管理，落實市場主體責任、經(jīng)營者第一責任人責任，有序建立和推進“準入指導把關(guān)、強化主體責任、流向追溯可控、典型示范帶動”的農(nóng)貿(mào)市場食品安全長效監(jiān)管模式，打造事前、事中、事后全程監(jiān)管，努力推動農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管工作上新層次，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場源頭“保安全”的民生保障功能。
    （一）市場主體責任：市場主體責任、準入制度、索證索票溯源制度的落實；市場規(guī)劃合理布局，劃區(qū)歸類經(jīng)營，信息公布。
    （二）重點整治范圍：我辦范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場（包括自發(fā)的自由貿(mào)易市場）以及市場經(jīng)營戶，特別是市場中的流動散戶。
    （三）重點整治品種：糧食、食用油、肉及肉制品蔬菜、果品、鹵制品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品飲料、酒、散裝食品等各類食品，調(diào)味品等各類食品添加劑，市場經(jīng)營戶自制食品，冷凍冷藏的禽、畜肉及其制品。
    （四）重點環(huán)節(jié)：市場中小作坊加工。
    （一）清查經(jīng)營主體資格。對市場內(nèi)經(jīng)營主體進行一次拉網(wǎng)式清查，嚴格按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，檢查市場主體在準入資格審核把關(guān)，農(nóng)民自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和流動攤販嚴格檢查其身份證明，確?？勺匪菪灾贫鹊穆鋵崱?BR>    （二）嚴格查處制售假冒偽劣食品和有毒有害食品行為。嚴格檢查上市食品質(zhì)量，重點查處銷售無生產(chǎn)許可證、無經(jīng)營許可證、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、無產(chǎn)品批準文號、未標示生產(chǎn)廠名、無質(zhì)量合格證和以不合格食品冒充合格食品、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的食品、國家命令禁止上市銷售的食品、腐爛變質(zhì)過期失效食品、超標食用或非法食用添加劑的食品、禁用限用農(nóng)獸藥的食品、非食品原料加工的食品；重點查處與消費者日常生活密切相關(guān)的假冒偽劣食品，依法查處食品銷售中摻雜使假，以假充真，假冒或偽造他人廠名、廠址等違法違規(guī)行為；重點查處未按規(guī)定執(zhí)行進貨查驗、索證索票、臺賬記錄制度等行為。
    （三）嚴格查處小作坊加工等環(huán)節(jié)。嚴禁無登記備案、從業(yè)人員無健康證開展熟食、熟食等加工經(jīng)營活動。
    （一）強化巡查力度，落實監(jiān)管責任。加強對農(nóng)貿(mào)市場及其食品經(jīng)營者日常巡查監(jiān)管力度。
    一查食品經(jīng)營者入市資格，主要檢查流通許可證是否符合要求，食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明，是否有不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營要求的形式。
    二查進貨查驗制度、臺賬制度落實，主要檢查食品的來源是否從具有合法資質(zhì)的供貨方購進，批發(fā)企業(yè)是否建立臺賬，向零售商提供完整的.單據(jù)作為零售商的臺賬，并建立相關(guān)檔案；是否按照食品標簽標注的條件貯存食品，是否及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。
    三查食品包裝標識，主要檢查預包裝食品標簽標明的事項是否符合法律、標準的規(guī)定；散裝食品在儲存位置、容器、外包裝上是否標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。四查食品質(zhì)量狀況，主要檢查食品是否存在發(fā)霉變質(zhì)、超過保質(zhì)期，食品周圍是否存在污染源，食品貯存環(huán)境是否符合要求，經(jīng)營場所是否符合渭城要求。五查食品經(jīng)營者的管理制度，主要檢查食品經(jīng)營者的質(zhì)量承諾，退市召回等制度；市場開辦者是否履行食品安全管理法定義務，是否落實食品安全管理責任。六查活禽販售與屠宰市場是否分離，動物檢疫日票、禽類檢疫票是否明示。
    （二）強化上市食品質(zhì)量檢測與監(jiān)控。采取定期、不定期抽樣檢測等性質(zhì)，強化對農(nóng)貿(mào)市場上市食品質(zhì)量安全監(jiān)控。主要檢測項目：
    1、水產(chǎn)品及其加工制品是否浸泡甲醛；
    2、米、面、豆制品等是否添加吊白塊；
    3、食品中二氧化硫的含量是否超過國家標準；
    4、食品中亞硝酸鹽的含量是否超過國家標準；
    5、肉制品是否添加硼砂；
    6、干鮮水產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品及肉制品、干果和米面制品是否浸泡雙氧水；
    7、新鮮肉是否注水；
    8、檢測蔬菜、瓜果中農(nóng)藥殘留是否超標；
    9、饅頭、油條等是否添加明礬；
    10、市場中騎車游動的散戶，特別是打著陜北羊肉招牌的流動攤販。
    （三）強化嚴厲查處工作力度。
    一是對需取得許可證而未取得許可證擅自從事食品經(jīng)營行為的，要立案查處；
    二是對制售假冒偽劣食品和有毒有害食品行為的，要立案查處；
    三是對經(jīng)營來源不明、應當檢疫而未經(jīng)檢疫的肉類食品的，要立案查處；
    四是對未履行進貨查驗、索票索證的，要依法進行立案查處；
    五是對市場經(jīng)營者未履行食品安全管理責任的，要依法嚴處。
    對于情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理，絕不以罰代刑。
    （四）強化經(jīng)營者主體責任意識，督促食品經(jīng)營者建立健全各項自律制度。積極引導和督促食品經(jīng)營者建立健全十項自律制度，即食品進貨查驗制度，食品進貨查驗記錄制度，食品質(zhì)量承諾制度，食品協(xié)議掛鉤制度，食品安全責任制度，食品安全管理制度，食品退市和銷毀制度，食品運輸、貯存及銷售安全管理制度，食品經(jīng)營從業(yè)人員健康管理制度，食品安全事故應急處置管理制度等。
    （五）強化消費者自我保護和參與意識，落實食品安全舉報有獎制度。全面落實《渭城區(qū)食品安全違法行為舉報獎勵辦法》，充分調(diào)動群眾的積極性，發(fā)揮公眾力量，保持對食品違法經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，及時消除食品安全隱患和危害因素，維護食品市場秩序，保障群眾食品消費安全。
    農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理建設活動分三個階段進行。
    第一階段，安排部署階段（20xx年3月12日到3月29日）。制訂渭城街道辦事處農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理建設活動實施方案，召開市場主辦單位負責人動員會議，進行宣傳發(fā)動，安排開展市場自查自糾工作。
    第二階段，組織實施階段（20xx年3月30至7月29日）。按照區(qū)級部門統(tǒng)一部署，對重點品種、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)進行全面深入、細致的拉網(wǎng)式檢查監(jiān)督，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，堅決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營行為；同時健全農(nóng)貿(mào)市場食品安全長效監(jiān)管機制，確保群眾“菜籃子”安全。
    第三階段，總結(jié)驗收階段（20xx年7月30日至8月12）。對農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理建設活動進行認真總結(jié)。
    （一）加強監(jiān)管，完善制度。完善監(jiān)督管理制度，進一步建立健全農(nóng)貿(mào)市場日常巡查制度，經(jīng)營主體不良行為和良好行為激勵檔案制度、公示制度、不合格食品科追溯制度、問題食品下柜制度，引導、督促各類市場經(jīng)營主體加強自律，認真做好進貨登記臺賬、索證索票管理工作，對有條件的農(nóng)貿(mào)市場要實施食品安全臺賬電子管理，做到檔案記錄齊全、亮證經(jīng)營、誠信守法。
    （二）加強宣傳，營造氛圍。在檢查過程中加大宣傳力度，大力宣傳食品安全管理優(yōu)秀農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶，樹立標兵；宣傳此活動，提高市場主辦者和市場經(jīng)營戶的自律意識；及時曝光農(nóng)貿(mào)市場銷售假冒偽劣食品的典型案例，使違法犯罪分子無處藏身，人人喊打；宣傳食品安全知識和舉報獎勵政策，提高人民群眾的自我保護能力和食品安全意識，營造人人關(guān)注、人人重視、人人參與食品安全監(jiān)管的社會共同氛圍。
    農(nóng)村市場管理方案篇八
    農(nóng)村文化市場是現(xiàn)代文化市場體系不可分割的一部分，近年來隨著我市城鎮(zhèn)化建設力度的不斷加大，農(nóng)村文化市場經(jīng)歷了從無到有，從少到多，從小到大的迅猛發(fā)展過程。在農(nóng)村文化市場發(fā)展取得可喜成績的同時，農(nóng)村文化市場管理方面存在的短板也越發(fā)明顯，如何有效加強農(nóng)村文化市場的監(jiān)管，已成為當前一個亟需解決的問題。2016年8月22日—26日，市文化市場綜合執(zhí)法支隊抽調(diào)相關(guān)人員組成調(diào)研組，采取實地走訪、召開座談會等多種形式，深入縣區(qū)文化市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及鄉(xiāng)村文化市場等地對全市農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作進行了調(diào)研。通過基層實地調(diào)研，了解了真實情況，提取了第一手資料，也對農(nóng)村文化市場管理工作有了更深的認識和思考，現(xiàn)將情況報告如下：
    隨著我市經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設的不斷推進，農(nóng)村文化市場也在迅速發(fā)展狀大，市場門類日益齊全，規(guī)模不斷擴大，已初步形成包括網(wǎng)吧、娛樂、圖書、音像、報刊、印刷（復打?。?、演出、電影放映等在內(nèi)的綜合性文化市場體系。經(jīng)統(tǒng)計，全市分別有網(wǎng)吧529家，娛樂場所476家，印刷企業(yè)（含復打?。?21家，音像制品78戶，出版物經(jīng)營單位153個，電影放映經(jīng)營單位8家，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)吧184家，娛樂場所120家，印刷企業(yè)（含復打印）82家，音像制品36戶，出版物經(jīng)營單位28個，分別占比35%和25%、37%、46%、18%。六盤水市文化市場中鄉(xiāng)鎮(zhèn)總占比31%。
    一是文化經(jīng)營單位種類相對較簡單，經(jīng)營規(guī)模小。相對城區(qū)文化市場而言，農(nóng)村文化市場經(jīng)營種類相對簡單，以網(wǎng)吧、ktv為主，而出版物類經(jīng)營單位呈萎縮態(tài)勢；從業(yè)人員少且文化素質(zhì)較低，經(jīng)營方式單一。（如：目前六盤水市區(qū)網(wǎng)吧正步入轉(zhuǎn)型升級時期，部分新型網(wǎng)吧經(jīng)營內(nèi)容包括書吧、奶茶吧、休閑吧等多種經(jīng)營模式。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧依然以單一上網(wǎng)消費為主，且相對較易出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營情況。）。
    二是分布不均勻，發(fā)展不平衡。文化市場發(fā)展與地方經(jīng)濟關(guān)系較大。經(jīng)濟基礎好、交通便利的農(nóng)村文化市場種類豐富，消費檔次較高；經(jīng)濟基礎弱、地理位置偏遠的農(nóng)村文化市場種類相對單一，消費檔次較低。自2014年網(wǎng)吧審批政策放開以來，條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村寨申請辦證較多，而經(jīng)濟相對落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然有文化市場為空白的.現(xiàn)象。
    三是監(jiān)管難度大。由于偏遠地區(qū)文化素質(zhì)普遍低于城鎮(zhèn)水平，法律意識淡薄，易出現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營行為。且經(jīng)營單位過于分散，給日常檢查帶來較大難度。
    目前，農(nóng)村文化市場在總體經(jīng)營管理上還不夠規(guī)范。如：在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象依然嚴重；無證經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生；流動攤販利用廟會、鄉(xiāng)場擺點銷售非法音像制品、圖書雜志甚至違禁出版物現(xiàn)象仍然存在；非法安裝衛(wèi)星地面接收設施等等，不僅擾亂了正常的文化市場經(jīng)營秩序，還對廣大農(nóng)民群眾特別是未成年人的合法權(quán)益和身心健康構(gòu)成了直接的威脅。同時，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村文化市場涉及的內(nèi)容也正在從娛樂、音像制品、圖書等傳統(tǒng)市場向網(wǎng)絡化、信息化新興市場領域拓展，一些新的違法經(jīng)營活動不斷出現(xiàn)。究其原因：
    一是對農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作重視不夠。農(nóng)村文化市場的特點決定了在當?shù)亟?jīng)濟中處于較低層次，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委政府把經(jīng)濟發(fā)展的重點放在抓項目建設，抓招商引資上，故對文化市場管理的重視程度不夠。
    二是經(jīng)營者普遍法律意識淡薄，有的甚至置法律、法規(guī)于不顧，從事違法違規(guī)經(jīng)營活動。首先是經(jīng)營者文化素質(zhì)低，加上全社會普法教育宣傳不到位。
    （二）監(jiān)管力度不夠，沒有形成有力震懾。其次是行政主管部門針對業(yè)主的職業(yè)道德及法規(guī)培訓不夠，不到位。
    三是市場監(jiān)管不到位，有缺位現(xiàn)象。
    （一）執(zhí)法機構(gòu)主觀能動性不夠，工作沒有盡職盡責。
    （二）執(zhí)法力量薄弱，四個縣區(qū)執(zhí)法機構(gòu)長期存在有編無人，在編不在崗現(xiàn)象。
    （三）戰(zhàn)線分布過散。我市地形以山區(qū)為主，縣區(qū)執(zhí)法大隊從縣城往返一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需1—3小時，農(nóng)村文化市場日常檢查，一組執(zhí)法人員1天至多能檢查4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（路線一至的情況下），所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)一圈大概半個月，再檢查同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)時已有最少半個月的監(jiān)管空檔期，執(zhí)法效率低下。
    （四）執(zhí)法設備嚴重不足，特別是執(zhí)法車輛無法得到保證。四個縣區(qū)執(zhí)法機構(gòu)除鐘山區(qū)大隊有一輛相對固定的執(zhí)法車輛外，其余三個縣區(qū)大隊均無固定執(zhí)法車輛，市場檢查時臨時借局機關(guān)或其他單位車輛使用。
    （一）縣區(qū)文化市場執(zhí)法力量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無“腳”，能勉強沾得上邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息服務中心也是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個樣，且任務雜亂繁重，同時沒有明確的文化市場管理職責，更沒有行政執(zhí)法權(quán)限。
    （二）文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)改革工作不徹底、不順暢?？h區(qū)文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)解決了編制、機構(gòu)規(guī)格等問題，但沒有解決人員參公的身份問題，造成執(zhí)法人員工資待遇不公現(xiàn)象（既拿不了行政工資，也拿不了事業(yè)單位職稱工資），人心不穩(wěn)。
    （三）工作目標考核設置不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場監(jiān)管工作在目標考核工作中沒有得到重視，日常管理工作也就得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視。
    （一）文化市場執(zhí)法沒有專項經(jīng)費（除“掃黃打非”工作有一點），無法組織更多大規(guī)模的專項行動，無法購買執(zhí)法車輛及更換其他執(zhí)法設備。
    （二）執(zhí)法人員出差（就餐）補助長期得不到合理解決，影響工作積極性。
    六是部門聯(lián)動不夠，沒有形成監(jiān)管合力。文化市場特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場的管理工作沒有建立合理的聯(lián)合管理制度，有的縣區(qū)建立了聯(lián)席會議制度也形同虛設，沒有形成監(jiān)管合力。
    針對全市農(nóng)村文化市場的特點及管理工作中存在的問題，提出如下監(jiān)管建議及對策措施：
    一是加大對執(zhí)法隊伍的培訓力度，提高執(zhí)法人員職業(yè)操守和業(yè)務素質(zhì)。加強機構(gòu)內(nèi)部學習制度建設，強化業(yè)務學習，結(jié)合現(xiàn)場檢查和案件辦理流程，不斷提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)；努力爭取名額參加上級主管部門組織的各種執(zhí)法培訓，拓展工作眼界，學習好的執(zhí)法經(jīng)驗，結(jié)合實際創(chuàng)新管理方法。
    二是提高重視程度，實行目標考核。各縣、特區(qū)、區(qū)政府將農(nóng)村文化市場管理工作列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核內(nèi)容，加大分值比例；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)村文化市場管理工作目標責任書，對沒有落實責任書責任的進行問責；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）明確文化信息服務中心主任是所轄區(qū)域文化市場管理的直接責任人，并對其進行考核。
    三是創(chuàng)新率先全面實行委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作。具體模式是由各縣區(qū)法制辦牽頭，組織文化行政主管部門以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的形式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《行政執(zhí)法委托書》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到委托授權(quán)后開展日常監(jiān)管工作，文化行政主管部門做好培訓等協(xié)助工作。行政許可權(quán)仍在文化行政主管部門。
    四是以《中辦國辦印發(fā)關(guān)于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的意見》為依托，在全省統(tǒng)籌下，緊跟統(tǒng)一步調(diào)，各級各部門抓住機遇，從根本上解決文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的改革及隊伍建設、信息化管理手段建設等問題。
    五是建立聯(lián)席會議制度，形成監(jiān)管合力，最大化提高監(jiān)管效率。建議由政府主持，文化、公安、工商、經(jīng)信、環(huán)保、城管等部門共同組成聯(lián)席會議，調(diào)度各方監(jiān)管力量加大對文化市場的管理力度。特別要重視調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所參與農(nóng)村文化市場的監(jiān)管，將農(nóng)村文化市場管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所日常工作范疇。
    六是加強法律法規(guī)宣傳。除利用傳統(tǒng)媒體進行宣傳教育外，應根據(jù)農(nóng)村特點，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，讓文化市場法律法規(guī)知識入腦入心，在廣大農(nóng)村營造知法，守法的良好法律氛圍。
    農(nóng)村市場管理方案篇九
    為進一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理、改善城市環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量，達到全國文明城市標準，經(jīng)研究決定，升級改造現(xiàn)有的春江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場（共25個農(nóng)貿(mào)市場），方案如下：
    春江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造已納入“百項工程興韶關(guān)”活動項目表中。春江區(qū)將通過農(nóng)貿(mào)市場的改造，促進農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范、衛(wèi)生制度的落實，初步解決農(nóng)貿(mào)市場硬件設施不到位、占道經(jīng)營、商品劃行、攤位擺放、從業(yè)人員自身衛(wèi)生、食品攤位衛(wèi)生、除四害、衛(wèi)生保潔、消防通道等重點、難點問題。此次改造，要把市場環(huán)境衛(wèi)生改善與規(guī)范化管理相結(jié)合，把做好市場日常管理與創(chuàng)文達標相結(jié)合，把近期硬件設施改善與遠期發(fā)展目標相結(jié)合，更好地凈化、美化市場環(huán)境，提升城市文明程度，為創(chuàng)建“全國文明城市”打下良好基礎。
    目前我區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場25個（包括4個專業(yè)批發(fā)市場），大部分為社會辦市場，普遍存在攤位設計不合理，地板潮濕骯臟，基礎設施簡陋及臟、亂、差等問題。遠遠滿足不了居民的生活需要，此次改造就是要使農(nóng)貿(mào)市場基本達到硬件設施完善、軟件管理規(guī)范、衛(wèi)生制度落實、場容衛(wèi)生整潔、四害密度達標、無溢攤和違章占道經(jīng)營、日常管理達到規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場的檢查標準，升級改造后的我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場一定要達到全國文明城市對農(nóng)貿(mào)市場的標準要求。升級改造具體內(nèi)容如下：
    1、主體建筑改造與裝修；
    2、經(jīng)營區(qū)域布局調(diào)整；
    3、供水、供電、照明設施達標配置；
    4、排污系統(tǒng)改造、垃圾處理設施配置；
    5、攤位改造與裝修；
    6、檢驗檢測設施配套；
    7、便民服務設施設置；
    8、完善管理規(guī)范和制度；
    9、配備職能管理人員。
    （一）準備階段（7月10日至7月20日）深入開展動員、摸底工作，認真做好新農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、設計、預算等工作，確定好農(nóng)貿(mào)市場改造項目和目標，明確各成員單位的分工和責任，制定整治工作方案。
    （二）整治階段（7月21日至7月30日）做好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場攤位的分類搬遷工作，盡量不影響居民的日常生活。
    （三）市場硬件改造階段（8月1日至8月31日）對照規(guī)范化市場的標準，改造市場的硬件設施，重點解決安全、上下水、宰殺間、魚池、垃圾收運設施、污水處理等項目。
    （四）攤位全面進入運營階段（9月1日至9月10日）
    市場攤位全部進入改造后的新農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營，撤銷臨時菜市場，為居民提供一個衛(wèi)生、舒適、便捷的購物環(huán)境。
    （一）區(qū)城管局：負責農(nóng)貿(mào)市場的升級改造和協(xié)調(diào)工作。
    （二）區(qū)經(jīng)貿(mào)局：做好農(nóng)貿(mào)市場改造的規(guī)劃、預算工作，負責與上級部門的溝通協(xié)調(diào)工作。
    （三）區(qū)安全監(jiān)督管理局：做好安全監(jiān)督管理工作。
    （四）區(qū)財政局：做好資金保障工作。
    （五）區(qū)城管執(zhí)法分局：做好對占道經(jīng)營攤點的管理工作。
    （六）區(qū)工商局：做好農(nóng)貿(mào)市場的證照登記發(fā)放工作。
    （七）區(qū)公安分局：做好安全保衛(wèi)工作。
    （八）區(qū)消防大隊：做好消防工作。
    （一）提高認識，加強領導。春江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的改造事關(guān)廣大人民的生產(chǎn)生活便利、乃至整個春江區(qū)的形象，對韶關(guān)市能否創(chuàng)建全國文明城市至關(guān)重要，因此各部門領導要提高認識，落實相關(guān)措施，確保升級改造工作的順利進行。
    （二）加強配合，強化措施。各有關(guān)部門要切實履行職責，加強協(xié)作配合，互通情報信息，努力做好市場的改造和攤位的搬遷，盡量做到不影響人民群眾的日常生活。
    （三）狠抓落實，確保實效。建立健全市場長效管理機制，優(yōu)化居民購物環(huán)境，使農(nóng)貿(mào)市場升級改造整治步入規(guī)范化和制度化的軌道。
    （四）資金支持，獎罰分明。農(nóng)貿(mào)市場升級改造鼓勵多種投資主體參與，通過合作、參股、貸款等多種形式籌集建設資金。凡動工改造建設的農(nóng)貿(mào)市場，由區(qū)財政獎勵5萬元作為啟動資金；進行標準化改造驗收合格的，區(qū)財政再獎勵5萬元。為鼓勵各責任單位加大監(jiān)督改造建設的工作力度，每個農(nóng)貿(mào)市場驗收合格的，獎勵責任單位1萬元；對逾期不動工改造建設的，由區(qū)經(jīng)信局報區(qū)政府發(fā)文通報批評，責令限期整改，對拒不動工改造造成農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生狀況差的，由區(qū)工商局處1萬元以上5萬元以下罰款，直到吊銷工商營業(yè)執(zhí)照；對不按期完成改造建設農(nóng)貿(mào)市場的，由區(qū)經(jīng)信局發(fā)出整改通知書督促整改，在3個月內(nèi)仍不整改的追繳啟動資金5萬元，并處罰一定的罰款。
    農(nóng)村市場管理方案篇十
    順應社會發(fā)展和變化的趨勢，讓消費者“來得開心，看得舒心，買得放心”。實現(xiàn)管理者與經(jīng)營者的利益和目標一致起來，在此基礎上，樹立起全新的品牌形象，使之成為南寧農(nóng)貿(mào)市場的樣板，全國農(nóng)貿(mào)市場的一面旗幟！農(nóng)貿(mào)市場除參照當?shù)噩F(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場進行管理外，還應該有所創(chuàng)新，實現(xiàn)管理的“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一理念、融合互動，統(tǒng)一規(guī)劃、分類布置，統(tǒng)一形象、規(guī)范識別，統(tǒng)一規(guī)章、民主監(jiān)督。
    1、經(jīng)營者應遵守有關(guān)法律、法規(guī)、遵守公平、自愿、誠信的原則遵守商業(yè)道德。
    2、經(jīng)營者對攤位門市房進行調(diào)換或轉(zhuǎn)租必須到農(nóng)貿(mào)市場綜合管理辦公室辦理有關(guān)手續(xù)。
    4、市場內(nèi)不準下棋、打撲克、賭博以及從事與市場經(jīng)營無關(guān)的活動違者將移交有關(guān)部門處理。
    5、嚴禁在場內(nèi)外亂停亂放各種車輛，經(jīng)營者載貨的車輛務必在當日早晨七點鐘前將貨卸玩并立即退出場外按指定地點停放整齊。
    6、破壞市場設施及財物并造成損失的按原價賠償。
    7、租賃期間如遇市場規(guī)劃、修建、調(diào)整等，市場管理者有權(quán)單方終止合同，承租方自愿無條件服從。市場管理方剩余期間的租金退給承租方承租方不再作其他要求和補償。
    1、入市經(jīng)營人員應自覺遵守食品安全有關(guān)規(guī)定有拒賣過期、有害、有毒等不合格食品的義務。
    2、市場實行商品準入制度，不合格食品、蔬菜等市場所有權(quán)采取禁止入市經(jīng)營、暫存、銷毀等措施進行處理。
    3、入市經(jīng)營業(yè)戶須在攤位確定后到相關(guān)部門辦理衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，店前應統(tǒng)一懸掛營業(yè)執(zhí)照或攤位證，特殊規(guī)定的必須持有有關(guān)部門許可證照做到證照齊全亮照經(jīng)營。
    4、經(jīng)營業(yè)戶不得銷售過期、變質(zhì)、有害、有毒等食品違者市場所有權(quán)對不合格食品進行暫存、銷毀情節(jié)嚴重者收回攤位門市房剩余租金不退。
    1、經(jīng)營者應自覺保持市場衛(wèi)生整潔。經(jīng)營業(yè)戶攤位前衛(wèi)生實行門前三包實行垃圾裝袋或桶狀發(fā)現(xiàn)門前、攤位前臟、亂、差除當即責令其清除外并有權(quán)收取違約金10-100元從押金中扣除場內(nèi)環(huán)衛(wèi)人員負責垃圾的清運。
    2、業(yè)戶嚴禁向排污管道傾倒垃圾、污水等以防排水管道堵塞。
    1、市場內(nèi)嚴禁打架斗毆、相互吵罵、酗酒鬧事、欺負外地客商、扒竊錢物、擾亂市場經(jīng)營秩序等情節(jié)嚴重的除移交有關(guān)部門處理外市場所有權(quán)收回攤位門市房剩余租金不退。
    2、市場經(jīng)營業(yè)戶應服從管理遵守市場規(guī)章制度不得無理取鬧、打罵、侮辱工作人員、擾亂市場秩序、妨礙或阻擾工作人員正常工作違者移交相關(guān)部門處理違規(guī)者在交納200-1000元保證金后方準營業(yè)。若在保證期一年內(nèi)再次違反市場所有權(quán)收回攤位門市房所交保證金和剩余租金不退。
    3、不準擅自改動用電線路和安裝使用大負荷電器等違者予以停電沒收電器設施。
    4、市場內(nèi)人人有參與救火救災的義務一旦發(fā)生火情應立即撥打火警電話119。對違反以上規(guī)定的經(jīng)營者視情節(jié)分別給予10-3000元罰款、沒收商品、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照、逐出市場等處罰情節(jié)嚴重者移交司法部門處理。對于收到市場管理辦公室的不同處罰一年累計超過三次的經(jīng)營戶將清除出市場且在下一年市場招租中不予以登記不允許進入市場經(jīng)營。
    農(nóng)村市場管理方案篇十一
    1、入市經(jīng)營人員應自覺遵守食品安全有關(guān)規(guī)定；積極參加市場所和有關(guān)部門組織的食品安全知識學習和培訓；有拒賣過期、有害、有毒等不合格食品的義務。
    2、市場實行商品準入制度，對不合格食品、蔬菜等，市場所有權(quán)采取禁止入市經(jīng)營、暫存、銷毀等措施進行處理。
    3、入市經(jīng)營業(yè)戶須在攤位（門面房）確定后30日內(nèi)到相關(guān)部門辦理衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，逾期不辦理者市場所有權(quán)收回攤位（門面房）。
    4、經(jīng)營業(yè)戶不得銷售過期、變質(zhì)、有害、有毒等食品，違者市場所有權(quán)對不合格食品進行暫存、銷毀、停業(yè)整改，情節(jié)嚴重者報工商、衛(wèi)生部門處理并收回攤位（門面房）。
    5、蔬菜經(jīng)營業(yè)戶應自覺接受衛(wèi)生部門檢測，檢測合格后方可經(jīng)營。未經(jīng)檢測擅自入市經(jīng)營的，市場所除責令其檢測外，有權(quán)收回攤位（門面房）。對檢測有問題的蔬菜，市場所有權(quán)進行暫存、銷毀處理。
    1、市場內(nèi)嚴禁打架斗毆、相互吵罵、酗酒鬧事、欺負外地客商、扒竊錢物、擾亂市場經(jīng)營秩序等，違者停業(yè)整改。情節(jié)嚴重的，除移交有關(guān)部門處理外，市場所有權(quán)收回攤位（門面房）。
    2、市場經(jīng)營業(yè)戶應服從管理，遵守市場規(guī)章制度，不得無理取鬧、打罵、侮辱工作人員、擾亂市場秩序、妨礙或阻擾工作人員正常工作，違者除移交關(guān)部門處理外，市場所有權(quán)收回攤位（門面房）。
    3、市場內(nèi)門市房必須配備合格的（4公斤以上、abc型干粉）滅火器。公共消防設施、器材除搶險救災外，任何人不準損壞或動用；不得遮擋、圈占、埋壓消防設施，違者除責令整改外，市場所有權(quán)收回攤位（門面房）。
    6、市場內(nèi)人人有參與救火救災的義務，一旦發(fā)生火情，應立即撥打火警電話119。
    本管理制度自公布之日起實行。如需修改或補充，將以書面形式告知業(yè)戶。
    農(nóng)村市場管理方案篇十二
    流通領域產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，是工商行政管理部門監(jiān)管的一個新領域。如：對商場、市場的商品進行監(jiān)管和產(chǎn)品的隨機抽檢，是工商行政管理從未涉及過的。如何做好流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管，是工商機關(guān)應該認真探討的問題。
    為做到先入為主，統(tǒng)一規(guī)范，把工作做在前，做到位。作為一名基層工商行政管理人員，我認為應該作好以下幾個方面的工作：
    一、加強法律法規(guī)的學習，提高自身綜合管理素質(zhì)。重點學習《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商品標識標注規(guī)定》、《定量包裝商品質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的法律法規(guī)。通過學習，全體干部進一步認識商品的標識和用標識來識別產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、特征、特性及使用方法，并對今后在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢查工作中如何依法行政、實施檢查，做到心中有數(shù)，有的放矢，為今后更好地開展打假、維權(quán)工作，做好思想上、理論上的充分準備，打下堅實的基礎。通過實踐檢驗，對流通領域產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管法律法規(guī)及專業(yè)知識的學習來指導實踐工作，是一個行之有效的方法。
    二、實行重要商品準入制度，推進流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口”前移，是把現(xiàn)行的監(jiān)管手段和方式從時間、空間等方面向前延伸，嚴把商品的市場準入關(guān)，實現(xiàn)對商品入市、交易以及退出流通領域全過程的監(jiān)管，從而進一步提高市場監(jiān)管的前瞻性和防范性。以商品為監(jiān)管對象，以商品質(zhì)量安全為監(jiān)管內(nèi)容，以實行重要商品準入備案、市場巡查、質(zhì)量抽查、公示、警示、不合格商品退出以及督促經(jīng)營者落實商品進貨質(zhì)量查驗、“索證”、“索票”、建立進銷貨臺賬等制度為主要手段，在商品進入市場環(huán)節(jié)，建立健全質(zhì)量安全過濾機制，加強商品質(zhì)量監(jiān)管。商品準入制度是以重要商品準入備案制度為核心的一系列商品安全監(jiān)管制度和措施的通稱。按實施主體不同分類，主要包括兩方面內(nèi)容：一是工商部門實行的重要商品準入備案、市場巡查、質(zhì)量抽查、公示警示、預警和信用分類監(jiān)管、不合格商品退出等制度措施；二是經(jīng)營者實行的商品進貨質(zhì)量查驗登記、重要商品協(xié)議進入等制度措施。。重要商品準入備案制度是工商部門通過“索證”，并進行備案登記等措施，審查商品生產(chǎn)商或供貨商主體資格的合法性和產(chǎn)品質(zhì)量的真實性，將無證照商品和假冒偽劣商品擋在市場之外。這是工商機關(guān)對重要商品質(zhì)量進行全過程監(jiān)管的基礎。重要商品質(zhì)量抽查制度是工商部門加強流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管力度的.重要保障措施。不合格商品市場退出制度是工商部門確保上市商品質(zhì)量的重要手段。經(jīng)營者自動退市與執(zhí)法機關(guān)強制退市相結(jié)合，確保流通領域商品質(zhì)量。要將商品市場主辦者統(tǒng)一納入企業(yè)登記管理，使其成為具有法律意義上的市場秩序“第一責任人”。通過依法監(jiān)管、督促和指導，使市場主辦者樹立商業(yè)品牌意識，規(guī)范經(jīng)營行為，建立健全內(nèi)部商品質(zhì)量管理制度，提高市場上市商品質(zhì)量。
    三、加強輿論宣傳，宣傳協(xié)調(diào)到位。流通領域質(zhì)量監(jiān)管工作是一項社會綜合工程，離不開政府認同、群眾參與、經(jīng)營者支持和相關(guān)部門配合。要采取多種渠道、多種形式，加強宣傳工作。一是宣傳誠實信用、守法經(jīng)營思想和“質(zhì)量第一、信譽至上”的經(jīng)營理念，讓經(jīng)營者理解這項工作不是負擔，通過建章立制，提高質(zhì)量意識和經(jīng)營管理水平，有利于提高信譽、提高效益。使經(jīng)營者自覺遵守公認的商業(yè)道德和法律規(guī)范，約束經(jīng)營行為，配合我們工作。二是注重發(fā)揮社會公眾輿論作用，通過宣傳，引導群眾參與社會監(jiān)督，增強參與企業(yè)的責任感和榮譽感，創(chuàng)造良好的工作局面和社會氛圍。是進一步加強協(xié)調(diào)配合，理順關(guān)系，形成合力。要積極向有關(guān)部門通報情況，爭得配合；要重視發(fā)揮各級消費者協(xié)會和個體、私營協(xié)會及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的作用。
    四、采取日常巡查和突擊檢查相結(jié)合的方法，建立了覆蓋整個流通領域的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡體系。充分發(fā)揮“12315”投訴舉報網(wǎng)絡的作用，對涉及商品質(zhì)量問題的投訴，高度重視，認真解決，并以此為線索，挖出根源；是建立舉報獎勵制度，最大限度地發(fā)動群眾，形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的市場監(jiān)管體系；依托“經(jīng)濟戶口”，強化商品源頭的防范和控制，把好商品準入、抽查、退出“三關(guān)”，實行商品準入制度、重要商品入市備案制度、商品退出制度，強化商品質(zhì)量抽查和市場巡查，逐步建立市場管理長效運行機制；指導、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全商品質(zhì)量保證制度，對抽查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量保障制度欠缺、商品質(zhì)量問題嚴重的企業(yè)，其過錯錄入信用檔案，并進行重點跟蹤監(jiān)督檢查，對整改不力、屢次生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的，依法嚴肅處理。
    作為工商行政管理機關(guān)要加強日常監(jiān)管，完善監(jiān)管制度。進一步健全規(guī)范集貿(mào)市場日常巡查制度、“12315”消費者申訴舉報制度、主辦單位經(jīng)營責任制度、經(jīng)營主體不良行為和良好行為記錄檔案和公示制度、集貿(mào)市場打假目標責任制度等。針對集貿(mào)市場經(jīng)營活動中存在的制度不完善、法律意識淡薄等帶有普遍性的問題，指導、監(jiān)督集貿(mào)市場主辦單位建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營行為；配合有關(guān)部門，通過引進名優(yōu)商品進場銷售、開辦專賣店等形式，提高上市商品的質(zhì)量和檔次，讓名優(yōu)商品逐漸占領集貿(mào)市場；同時積極倡導并大力推行連鎖經(jīng)營和物流配送等現(xiàn)代化營銷方式，才能確保人民群眾放心安全消費。
    農(nóng)村市場管理方案篇十三
    為深入貫徹落實國家和省、市、縣關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)和做好燃煤管控工作的安排部署，按照《承德市冬季清潔取暖項目實施方案（20xx-20xx）》要求，20xx年全縣農(nóng)村地區(qū)需完成480戶電取暖工作目標。結(jié)合我縣實際，制定此實施方案。
    堅持“以能定改，循序漸進”的原則，因地制宜、因能制宜，統(tǒng)籌考慮本地采暖實際，技術(shù)路徑可行性和資金投入能力，確保穩(wěn)妥有序。嚴格落實先立后破、不立不破、以電定改的基本要求，堅持應改盡改、不落一戶。積極鼓勵采用投資少、成本低、可持續(xù)的新型方式；建立健全高效服務機制，保證實施效果，讓群眾用得起、用的好。
    20xx年度全縣農(nóng)村地區(qū)“電取暖”改造工作在將軍營鎮(zhèn)橫河村（253戶）和兩間房村（227戶）實施。改造工作在20xx年10月15日前完成。
    （一）改造方式。節(jié)能型空氣源熱泵熱風機（一拖一）替代潔凈型煤進行改造；空氣源熱泵（連接原有暖氣、地暖）替代潔凈型煤進行改造。
    （二）改造標準。以徹底替代燃煤采暖為出發(fā)點，由用戶自行選擇替代方式（空氣源熱泵、空氣源熱泵熱風機）進行電取暖改造。
    （三）補貼標準。
    1、設備補貼。替代設備采取政府采購招標的方式購買，所購設備均含安裝費用，依據(jù)《承德市冬季清潔取暖專項資金管理辦法（試行）》規(guī)定，采用電取暖替代燃煤取暖，中央資金補助標準為每戶3300元，省資金補助標準為每戶3700元，采用空氣源熱泵熱風機替代燃煤取暖，地方資金補助400元/戶；采用空氣源熱泵替代燃煤取暖，地方資金補助4000元/戶。剩余部分由改造戶自行承擔。
    2、運行補貼。參考《承德市冬季清潔取暖專項資金管理辦法（試行）》規(guī)定，我縣制定運營補貼辦法根據(jù)用電量據(jù)實補助，最高補助1200元/戶。采暖季結(jié)束后，由國網(wǎng)冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司，根據(jù)煤改電取暖戶臺賬，核算用電費用，由省級運營補貼專項資金撥付。
    （四）補貼認定。一戶居民(以戶口本為準）安裝2臺空氣源熱泵熱風機取暖設備或1臺空氣源熱泵設備；一個房證有多間房屋、家庭成員均已結(jié)婚成家但在一起居住的，憑家庭居住人員結(jié)婚證及村委會證明，可按自然戶享受補貼。
    （一）調(diào)查摸底階段（20xx年7月21日—7月26日）。
    1、確戶臺賬建立：全面詳實摸清該區(qū)域原取暖房屋面積、擬改造方式等基礎數(shù)據(jù)，為下階段采購安裝打好基礎。（責任單位：將軍營鎮(zhèn)政府）。
    2、電力設施改造：對納入電取暖改造區(qū)域的電力設施進行進一步調(diào)研，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給出的確戶臺賬進行電網(wǎng)配套設施改造。（責任單位：國網(wǎng)冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司）。
    （二）采購招標工作（20xx年7月30日―20xx年8月29日）。
    完成方案起草及報批下發(fā)；政府采購招標等前期工作、相關(guān)費用的撥付工作。（責任單位：縣電取暖領導小組辦公室、將軍營鎮(zhèn)政府、縣財政局、縣行政審批局）。
    （三）改造實施階段（20xx年8月30日—20xx年10月15日）。
    對安裝區(qū)域電力網(wǎng)線進行檢查整改，確保電網(wǎng)平穩(wěn)運行。中標企業(yè)設備到場完成安裝任務，并保證所安裝設備安全平穩(wěn)投入運行。（責任單位：國網(wǎng)冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司、將軍營鎮(zhèn)政府、中標企業(yè)）。
    （四）工程驗收階段（20xx年10月15日－20xx年11月15日）。
    對所安裝設備及運行情況進行整體驗收，及時分析評價設備運行效果，有效控制運行問題，提升設備運行水平。（責任單位：縣電取暖領導小組辦公室、將軍營鎮(zhèn)政府、縣財政局）。
    （五）售后服務。
    工程驗收后，落實中標企業(yè)的售后責任，建立健全售后服務中心，要建立完善的清潔取暖售后服務體系，建立快速、高效、便捷的服務網(wǎng)絡。（責任單位：縣電取暖領導小組辦公室、將軍營鎮(zhèn)政府、中標企業(yè)）。
    （一）加強組織領導。按照“統(tǒng)一管理、分級負責、強化監(jiān)督、提高效率”原則，明確職責，強化部門協(xié)同。成立由縣政府副縣長張亞東任組長，縣住建局黨組書記、局長齊建國任副組長，縣發(fā)改局、縣財政局、縣行政審批局、國網(wǎng)冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司、將軍營鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門單位主要負責同志為成員的領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣農(nóng)村地區(qū)電取暖改造項目。領導小組下設辦公室設在縣住建局，主任由縣住建局姚鑫同志擔任。
    （二）部門分工負責。各相關(guān)部門要提高認識、各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合、集中精力做好電取暖替代工作，切實做到有部署、有落實、有成效。各部門要明確1-2名工作人員專門負責此項工作?？h住建局負責綜合協(xié)調(diào)、督導、指導、制定資金補貼程序和辦法、確保資金依法合規(guī)使用、改造進度的統(tǒng)計上報、檔案管理工作。落實電取暖領導小組交辦的其他工作。縣財政局負責辦理電取暖項目招標審批手續(xù)；電取暖上級補助資金和縣級配套資金的籌措、撥付及使用情況的監(jiān)管。縣行政審批局負責配合將軍營鎮(zhèn)做好電取暖項目招投標工作。縣審計局負責按照省、市年度審計計劃安排對此項工作進行全面審計工作?？h發(fā)改局負責分布式光伏+加電取暖方案制定和組織實施工作?？h市場監(jiān)督局負責做好電取暖質(zhì)量監(jiān)管，設置質(zhì)量監(jiān)督電話，全程監(jiān)管質(zhì)量。國網(wǎng)冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司負責做好供電保障工作。將軍營鎮(zhèn)負責電取暖項目的推廣和實施，落實項目主體責任，負責轄區(qū)范圍內(nèi)電取暖政策宣傳、發(fā)動和調(diào)查摸底、組織招投標、改造對象的確定安裝、以戶為單位建立臺賬、信息和檔案的收集匯總；負責分布式光伏選址和宣傳推廣工作；協(xié)調(diào)施工過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛；做好信息收集并按要求時間報送進展情況到領導小組辦公室。
    （三）加大宣傳力度。組織廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、微信、短信、展覽等多種形式大力宣傳清潔取暖對改善空氣質(zhì)量、提高居民生活水平、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義，普及新型綠色低碳生活理念和能源消費方式。同時組織供電、設備廠商等入村入戶發(fā)放明白卡，宣傳取暖設備補貼、電價等惠民措施和用電常識，營造良好的社會輿論氛圍。
    農(nóng)村市場管理方案篇十四
    一、我縣商貿(mào)流通市場體系建設基本情況
    近年來，縣委、縣政府高度重視商貿(mào)流通市場體系建設，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓商貿(mào)基礎設施建設，積極引進發(fā)展商貿(mào)企業(yè)，大力開拓農(nóng)村市場，積極調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，全縣商貿(mào)流通市場體系建設步伐明顯加快，一個多業(yè)態(tài)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡正在形成。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣共建有商貿(mào)服務網(wǎng)點9800多個，營業(yè)面積320萬平方米以上，從業(yè)人員6萬人以上?？h城城區(qū)共有營業(yè)面積200萬平方米，已建1500平方米以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點有20個35.3萬平方米。
    (一)重點市場初具規(guī)模，專業(yè)市場已顯雛形。心連心超市、好又多超市、華聯(lián)電器超市華鲇路和港東路建材市場等都已有一定規(guī)模。其中心連心超市營業(yè)面積3000多平方米，職工200多人，年銷售額達0.36億元。華鲇路和港東路建材市場集裝飾裝潢、銷售、設計于一體，相關(guān)商家70余家。摩托車市場、家具商場發(fā)展勢頭強勁，呈現(xiàn)勃勃生機與活力。全縣形成以城區(qū)市場為中心，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄰近區(qū)縣輻射的格局。
    (二)“萬村千鄉(xiāng)”工程取得明顯成效，農(nóng)村消費市場進一步活躍。我縣從2006年開始至今，共發(fā)展農(nóng)家店465家，其中2006年180家，2007年90家，2009年85家，2011年110家，2006年新建農(nóng)資配送中心一個。農(nóng)家店覆蓋20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占領全縣總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的100%，覆蓋277個行政村，占全縣行政村數(shù)的63%。我們采取以點帶面，逐步推進的方式，基本達到了預期目的和效果。2012年爭取發(fā)展農(nóng)家店50家，2013年爭取申報一家高標準的農(nóng)資配送中心。
    (三)市場開放程度不斷擴大，多種商貿(mào)流通業(yè)態(tài)并存，流通規(guī)模不斷增大。近年來，我縣商貿(mào)流通領域不斷放開，心連心超市、華聯(lián)電器超市、等國內(nèi)知名商家相繼進駐。并且，沃爾瑪，蘇寧，國美等大型連鎖品牌也正在進行咨詢洽談。國內(nèi)大型商業(yè)集團的進入，帶來了先進的經(jīng)營業(yè)態(tài)和管理模式，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務、特許經(jīng)營等現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)在我縣快速發(fā)展，呈現(xiàn)繁榮活躍態(tài)勢。據(jù)2011年底統(tǒng)計，全縣已建各類大型商場超市22個33萬平方米,酒店賓館1217家，商業(yè)步行街1條,商業(yè)特色街2條。2011年社會消費品零售總額實現(xiàn)53億元。
    (四)商務項目工作成效明顯，市場監(jiān)管調(diào)控水平不斷提高。為了加快推進商貿(mào)流通市場建設，2011年，縣委、縣政府出臺了《xx縣萬村千鄉(xiāng)市場工作推進實施方案》，建立了商貿(mào)流通設施項目庫，近兩年先后到市爭取商貿(mào)流通和市場建設專項資金500萬元，刺激和帶動9000多萬元社會資金投入商貿(mào)流通設施建設，為引導市場建設發(fā)展注入了新的活力。據(jù)我局初步統(tǒng)計，去年以來僅縣城建3000平方米以上的大中型商場和市場近30萬平方米。同時，不斷加大商務執(zhí)法力度，縣商務局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局等部門密切配合，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通市場管理日趨規(guī)范。在2個超市建立了2個市場監(jiān)測點，對主要生活必需品庫存臨界點實行報告制度，提高了市場調(diào)控的及時性和準確性。加強了對主要生活必需品的余缺調(diào)劑，2011年先后從外地調(diào)運蔬菜、豬肉等生活物資50萬噸，確保了市場供給，滿足了城鄉(xiāng)居民生活消費需求，維護了正常的市場秩序和社會穩(wěn)定。
    二、存在的主要問題
    (一)市場規(guī)劃建設滯后，體系不夠完善，布局不盡合理。由于我縣過去市場體系發(fā)展缺乏系統(tǒng)全面的長期規(guī)劃，商品市場體系發(fā)育不平衡，市場分布不合理，建設標準不高，功能不完善，市場與居民區(qū)混雜，無停車場、衛(wèi)生、供、排水等設施，市場專業(yè)分區(qū)和特色不明，專業(yè)市場少、綜合市場小、便民市場差?？h內(nèi)沒有大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場，農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷，現(xiàn)代批發(fā)交易中心、專業(yè)市場、物流中心、配送中心等發(fā)展緩慢。商品流通市場已不能適xx市化的發(fā)展要求和居民的多層次消費需求，商品流通市場體系的培育與我縣建立“主城功能拓展區(qū)”的市場結(jié)構(gòu)以及功能和規(guī)模不相適應?？h城xx區(qū)是縣城傳統(tǒng)的商業(yè)中心，網(wǎng)點眾多，人氣很旺，但缺少大型知名商場、連鎖超市、高檔酒樓、賓館，以街為市，影響道路暢通,躁音擾民，群眾怨聲載道。正街商業(yè)中心區(qū)都沒有配套的停車場、貨運場，群眾購物和業(yè)主進出貨物都只能在主要街道停車，造成城區(qū)交通堵塞。
    (二)農(nóng)村商品市場發(fā)展緩慢，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場急需改造升級。隨著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步到位，一批專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)逐步形成，我縣農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、質(zhì)量、品種上日益增加。但是，我縣目前沒有真正形成一個能夠輻射全市乃至鄰近省市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在很大程度上制約了我縣農(nóng)產(chǎn)品的流通，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時，縣內(nèi)相當一批農(nóng)貿(mào)市場基礎設施簡陋，服務功能落后，經(jīng)營環(huán)境不優(yōu)，營銷方式粗放，已不能適xx市現(xiàn)代化建設、全面建設小康社會的要求。有的市場甚至出現(xiàn)商品質(zhì)量、食品安全問題。這種狀況不僅造成市場經(jīng)營被動，高耗低效，削弱了其應有功能，而且嚴重制約了城市品味的提高。
    (三)商貿(mào)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。一是政府主導不夠、政策扶持不力，缺乏系統(tǒng)、有效的政策舉措，存在“有市無場”和“有場無市”的現(xiàn)象。同時以街為市，堵塞交通，對我縣的治安、消防、交通及市容市貌的影響日益凸顯，群眾意見很大。二是一些市場業(yè)主對市場經(jīng)營的認識不到位，市場檔次不高，設施差，管理不到位，衛(wèi)生狀況極差，少有“專、精、特、新”之路的專業(yè)特色市場。
    三、發(fā)展設想
    圍繞xx縣建設山水生態(tài)城市，新型工業(yè)城市和湘鄂邊區(qū)域中心的發(fā)展思路，發(fā)展大商貿(mào)搞活大流通，建設大市場。重點在城關(guān)地區(qū)人流物流集中地段和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟場改建，擴建和新建30家骨干農(nóng)貿(mào)市場，培育1-2家輻射湘鄂邊乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品加工冷藏物流中心。目前，已納入商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的重點項目有xx縣工業(yè)園物流基地，在高速公路東出口與荊岳鐵路貨運站附近建設一個綜合物流基地，占地規(guī)模15000平方米。xx縣二手車交易市場，書院路與二橋東路交匯處，建設面積5000平方米，市場內(nèi)設置車輛檢測、維修和配件供應等服務，同時具備二手車收購、銷售、拍賣、代購、代銷和信息服務。已經(jīng)在建的xx縣馬鞍新區(qū)四星級酒店，占地面積40畝。正在規(guī)劃，作出可行性分析報告的項目有xx縣湘鄂邊南物流配送中心，建設一個以宏發(fā)物流為主體的大型物流配送中心，占地面積30000平方米。xx縣馬鞍新區(qū)商業(yè)街建設及大型綜合超市建設，商業(yè)中心街長800米，綜合超市營業(yè)面積5000平方米。xx縣城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造項目，新建北門市場馬鞍新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，南門市場，城興市場進行升級改造。實現(xiàn)方便居民生活、保障食品消費安全、促進商業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本目標。
    四、幾點建議
    盡管我縣商貿(mào)流通市場建設存在一些問題和不足，但只要因勢利導，遵循規(guī)律，改善管理，整合資源，在今后一個可以預期的時期內(nèi)，商品市場仍然具有很強的生機、活力和發(fā)展空間。
    (一)提高認識，進一步明確商貿(mào)流通市場發(fā)展的思路。在堅持實施“興工xx縣”戰(zhàn)略的同時，大力實施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略。通過廣泛宣傳，使全縣上下充分認識到，建設和發(fā)展市場，既能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能促進城市建設、擴大社會就業(yè)，既會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，又會帶來顯著的社會效益。應把加快市場建設，推動商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟增長和促進社會和諧的重要舉措，采取有力措施，切實抓緊抓好。從我縣實際出發(fā)，對接大交通，盡快理清商貿(mào)流通市場、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展思路，明確中長期發(fā)展目標。大力提升改造傳統(tǒng)服務業(yè)，培育引進現(xiàn)代服務業(yè)，培育若干個有帶動作用的大專業(yè)市場，加快自主創(chuàng)新步伐，推動現(xiàn)代服務業(yè)的大發(fā)展。
    (二)進一步完善商貿(mào)流通市場建設規(guī)劃。按照“主城功能拓展區(qū)”城市功能定位，本著“城內(nèi)大市場、城郊大賣場、城外大物流、城中特色街、社區(qū)便民店”的發(fā)展思路，進一步修訂完善《商業(yè)網(wǎng)點建設規(guī)劃》。要規(guī)劃好當前市場缺位的物流中心、倉儲轉(zhuǎn)運中心等重點商貿(mào)物流設施建設項目。加強與建設、國土等部門銜接，確保重點商貿(mào)物流設施的規(guī)劃落實。要切實加強規(guī)劃的執(zhí)行，堅決避免朝令夕改，充分發(fā)揮規(guī)劃在市場建設方面的“龍頭”作用，確保規(guī)劃的嚴肅性、長期性和穩(wěn)定性。
    (三)大力培育和發(fā)展各類商品市場，不斷完善我縣市場體系。一是初步建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的商品市場體系框架。以城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展，有形市場與無形市場相互補充為目標，構(gòu)建縣級核心商貿(mào)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域商貿(mào)中心，鄉(xiāng)村商品銷售網(wǎng)點配套的市場體系。全縣新培育若干個年交易額分別在1億元以上、成為商品市場的骨干力量。二是加快培育農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，加快發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，積極引導和擴大農(nóng)民消費。圍繞小城鎮(zhèn)和新興集鎮(zhèn)的開發(fā)建設，加強商業(yè)流通設施的建設，改造和提升農(nóng)村傳統(tǒng)的集貿(mào)市場。重點引導和鼓勵城市有實力的流通企業(yè)向農(nóng)村延伸銷售網(wǎng)絡，改造“夫妻店”、“代銷店”，把連鎖店開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，建設縣鄉(xiāng)商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村社農(nóng)家店，方便農(nóng)民購買，形成以縣城為重點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村組為基礎的農(nóng)村消費品零售網(wǎng)絡。三是要依托我縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求，培育1-2個大型的產(chǎn)地型工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場。建議在縣城規(guī)劃興建一個集工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易、倉儲、運輸、配送為一體的綜合批發(fā)大市場。加快市場信息發(fā)布系統(tǒng)、檢驗檢測系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)建設，充分發(fā)揮聚散輻射功能，帶動區(qū)域性市場和產(chǎn)地市場的發(fā)展，擴大農(nóng)產(chǎn)品出縣、出市。要結(jié)合城市建設和居民生活需求，扶持建設一批布局合理、分工明確、功能健全的社區(qū)便民市場。四是結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局調(diào)整，加速整合現(xiàn)有各類專業(yè)市場，進一步改造市場設施，提高市場檔次和水平。對部分規(guī)模較大，影響力、輻射力較強的市場，要加快市場配套設施建設，適時進行升級改造，促其規(guī)范發(fā)展，不斷完善倉儲、停車、運輸、金融、通訊、餐飲、住宿等服務體系。有條件的應增設電子商務系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)等;引導城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)辦超市交易區(qū)，實行凈菜和標準化商品上市;啟動農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)改超”工程，給予“農(nóng)改超”工程優(yōu)惠政策和資金扶持，對“農(nóng)改超”市場按其經(jīng)營面積每平方米給予50-100元的補貼經(jīng)費，不斷完善市場功能，提升市場檔次，適應現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展需要。堅決取締場外經(jīng)營交易行為。對現(xiàn)有分散各處、經(jīng)營戶較多的市場，按照便利商品儲存、運輸、經(jīng)營的原則，可通過合并、重組、股份合作等形式，突出“一市一品”特色，避免市場同城分割，提高市場資源利用效率。
    (四)優(yōu)化環(huán)境，整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序。大力營造“興工xx縣、商貿(mào)活縣”的輿論氛圍，提高全縣干部群眾對市場建設和管理的支持率。加快城市道路、水電氣等基礎設施建設，不斷滿足市場建設發(fā)展需要。政府及其有關(guān)職能部門應進一步強化服務意識，不斷簡化商貿(mào)流通市場和物流業(yè)審批手續(xù)和辦事程序，健全和落實政務公開，為培育和發(fā)展市場體系創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。各行政執(zhí)法部門應為市場建設提供“一條龍”服務，不得對重點專業(yè)市場進行多頭重復檢查，堅決制止亂收費現(xiàn)象;工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門應密切配合，著力整治市場周邊治安環(huán)境，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序;商貿(mào)主管部門應切實加強協(xié)調(diào)工作，及時掌握重點市場、現(xiàn)代物流企業(yè)建設和發(fā)展動態(tài)，幫助解決相關(guān)問題。按照“誰建設、誰管理”的原則，進一步明確市場管理主體的責任和義務。深入開展創(chuàng)建文明市場活動，重點解決市場“臟亂差”和“假冒偽劣”問題，整治市場環(huán)境，維護市場秩序，提高商品質(zhì)量和服務水平。要健全市場管理制度，提高市場管理和服務水平;要加強對市場管理人員的培養(yǎng)教育，不斷提高自身素質(zhì)和管理能力;規(guī)范市場內(nèi)部管理，制定和落實各市場內(nèi)消防安全、衛(wèi)生保潔、安保巡查等項制度，努力營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境;教育和引導市場經(jīng)營戶切實規(guī)范自身經(jīng)營行為，嚴格實施亮證經(jīng)營、售貨信譽卡制度，積極開展“消費者信得過攤位”、“五星級文明經(jīng)營戶”等評選活動，塑造良好的市場形象，提高市場信譽度。
    (五)加強領導，發(fā)揮政府在市場建設上的主導作用。建立健全加快商貿(mào)流通市場和物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進機制，進一步加強對市場建設管理的組織領導。學習借鑒外地先進經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，研究出臺關(guān)于加強市場建設與管理的具體實施意見，制定市場布局調(diào)整方案，逐步實現(xiàn)市場建設由社會自發(fā)型向政府主導型轉(zhuǎn)變，走政府主導、部門主管、企業(yè)主辦的市場發(fā)展之路。強化政策引導，研究、制定統(tǒng)一的市場建設方面政策，避免“一場一策”、政策打架。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各職能部門在市場建設和管理方面的工作職責及其扶持政策，并將其納入政府目標考核。進一步加大對市場建設用地、用水、用電等方面的政策支持，實行低稅費培育市場，“放水養(yǎng)魚”。增加政府投入，縣財政應設立商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專項基金，用于支持重點市場建設。同時，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，為市場建設創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，爭取更多信貸資金支持。通過市場化運作，多渠道籌資、多元化投入，切實解決市場建設資金不足問題。加快行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會建設，在政府引導下，由行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會制訂行業(yè)管理規(guī)范，并協(xié)助政府有關(guān)部門進行行業(yè)監(jiān)管和服務。
    農(nóng)村集貿(mào)市場對于啟動農(nóng)村消費、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、改善消費環(huán)境、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距都具有相當重要的意義，加強農(nóng)村集貿(mào)市場建設迫在眉睫。現(xiàn)就貝子府鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設情況，經(jīng)過實地調(diào)查研究，形成如下報告。
    一、集貿(mào)市場建設的現(xiàn)狀
    貝子府鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村集貿(mào)市場6個，分別是貝子府市場、王家營子市場、克力代市場、鐵匠營子市場、大哈布齊拉市場、二龍臺市場。
    貝子府市場位于貝子府鎮(zhèn)中心城區(qū)，處于國道305線xx縣道老寶線交匯處，占地6400平方米，建有陽光棚3個1000平方米，水泥柜臺66個198延長米，硬化地面6400平方米，四周為二層商亭，有東西南北四門，北門為正門。每月逢1、4、7為集日(即：1、4、7、11、14、17、21、24、27日)。年交易額近億元。一直以來，管理不到位，基本上是商戶自由經(jīng)營，有馬路市場現(xiàn)象。2013年7月份，鎮(zhèn)政府又新征地8004平方米，準備擴建市場?，F(xiàn)已成立貝子府市場管理公司，正在籌備規(guī)范運行。
    王家營子市場位于王家營子村，在縣級路老寶線南側(cè)，占地7100平方米，每月逢3、6、9為集日(即：3、6、9、13、16、19、23、26、29日)。沒有什么基礎設施。無專人管理，商戶自由經(jīng)營，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。
    克力代市場位于克力代村，在國道305線南側(cè)，是原克力代鄉(xiāng)建設的禽蛋批發(fā)市場，占地29300平方米，每月逢2、5、8為集日(即：2、5、8、12、15、18、22、25、28日)。水泥柜臺500延長米。無專人管理，商戶自由經(jīng)營，現(xiàn)在基本不在市場內(nèi)交易，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。
    鐵匠營子市場位于鐵匠營子村，沒有專門場地，無基礎設施，無專人管理，占道經(jīng)營，每月逢6、10為集日(即：6、10、16、20、26、30日)。
    大哈布齊拉市場位于大哈布齊拉村，沒有專門場地，無基礎設施，無專人管理，占道經(jīng)營，每月逢3、9為集日(即：3、9、13、19、23、29日)。
    二龍臺市場位于二龍臺村，沒有專門場地，無基礎設施，無專人管理，占道經(jīng)營，每月逢3、9為集日(即：3、9、13、19、23、29日)。年交易額在500萬左右。
    現(xiàn)有集貿(mào)市場存在的三種狀態(tài)：
    一是有“市”無“場”。受資金、場地等多種因素影響，附近沒有真正意義上的集貿(mào)市場，于是群眾自發(fā)形成了一個固定的以馬路兩側(cè)為依靠的交易場所，尤其在重大節(jié)日和蔬菜銷售旺季，整個馬路兩側(cè)被當?shù)厝罕姾椭苓吷特溗紦?jù)，形成“馬路市場”，如鐵匠營子、大哈布齊拉、二龍臺三個村的市場就是如此。馬路市場伴街道而存，不僅嚴重影響到了當?shù)氐慕煌?，存在著嚴重的安全隱患，而且占用街道公路作為場地來興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農(nóng)村消費安全難以保障。
    二是有“場”無“市”。由于無專人管理、服務跟不上等多種因素影響，雖然建成了市場，但大部分門面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象，集貿(mào)市場完全沒派上用場，形同擺設。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點依然常年占據(jù)公路兩側(cè)，導致出現(xiàn)“有場無市、市場分離”的尷尬局面，克力代、王家營子市場就存在此種情況。
    三是有“場”有“市”不規(guī)范。貝子府集貿(mào)市場經(jīng)過幾年來的建設與發(fā)展，已經(jīng)基本成型，但是管理跟不上，所以雖然有場有市，改善了當?shù)厝罕姷腵消費環(huán)境，拓展了農(nóng)村消費空間，但是，仍然處于無序經(jīng)營狀態(tài)，存在馬路市場問題。貝子府鎮(zhèn)已經(jīng)成立了貝子府市場管理公司，正在逐步規(guī)范運行。
    二、集貿(mào)市場建設存在的主要問題
    (一)資金短缺。這是影響當前農(nóng)貿(mào)市場建設滯后的一個主要原因。一是農(nóng)村集貿(mào)市場資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說是不小的負擔，財政對農(nóng)村集貿(mào)市場建設投入也非常有限。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認識到了市場建設的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場。二是農(nóng)村集貿(mào)市場屬于半公益或者說是準公益性的項目，投入大，收益小，而且回收投資時間長，投資難以收回，依靠社會投資或者引進外商投資的難度較大。
    (二)布局不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場有許多都沒有規(guī)劃，有了約定俗成的集日，就有了交易，沒有場地就占道經(jīng)營;還有的雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場內(nèi)沒有經(jīng)銷活動的人流，成了有名無實的空架子。究其原因，主要是鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場缺少正確的引導和科學的規(guī)劃。
    (三)管理滯后，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴重。一是市場業(yè)主對市場經(jīng)營的認識不到位。認為農(nóng)貿(mào)市場設施如何無所謂，只要市場有人來，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎設施。二是市場無保潔。市場垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是市場無管理人員。對亂占道、亂設攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃?，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場的總體經(jīng)營環(huán)境。
    三、加強集貿(mào)市場建設的幾項舉措
    (一)高度重視市場建設。要將農(nóng)村集貿(mào)市場建設放在改善民生、創(chuàng)建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的大環(huán)境中來加以認識。黨委政府高度重視和加強農(nóng)村集貿(mào)市場建設，將其列入新農(nóng)村基礎設施建設的總體目標中，從服務“三農(nóng)”的宗旨出發(fā)，下大力氣改善農(nóng)村集貿(mào)市場條件。
    (二)科學規(guī)劃，突出特色。農(nóng)貿(mào)市場是小城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設中很重要的一部分，科學合理地規(guī)劃好農(nóng)貿(mào)市場不但有利于其自身的長遠發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃應綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢、基礎資源等多方面的因素，進行合理布局。貝子府鎮(zhèn)將在原集貿(mào)市場的基礎上，通過改造規(guī)范，擬興建三大鎮(zhèn)級專業(yè)市場：一是擴建貝子府集貿(mào)市場，在現(xiàn)市場西側(cè)，征地8000平方米，興建果蔬批發(fā)及活畜交易專業(yè)市場;二是改建完善王家營子集貿(mào)市場，除原交易外功能外，重點打造雜糧雜豆交易專業(yè)市場;三是完善克力代集貿(mào)市場，除原交易功能外，重點打造禽蛋批發(fā)交易專業(yè)市場。規(guī)范三個村級集貿(mào)市場：即規(guī)范鐵匠營子、大哈布齊拉、二龍臺三個市場，爭取做到有場地、有設施、有專人管理。
    (三)尋求合作、多方融資。面對目前農(nóng)貿(mào)市場建設改造資金困難的難題，要調(diào)動各方面投資農(nóng)貿(mào)市場建設的積極性，增加市場建設資金來源的渠道。首先積極爭取農(nóng)村集貿(mào)市場建設方面的立項，積極爭取上級扶助資金。同時，建立多元化的投資體制，將招商引資與加快農(nóng)村集貿(mào)市場建設兩相結(jié)合起來，創(chuàng)新投資的渠道與形式，按照“誰投資、誰管理、誰收益”的市場建設原則，采取政府引導、大力吸引民間投資的模式，投資改造、新建集貿(mào)市場。制定優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，并出臺相關(guān)的改革配套措施，在土地審批、工商登記、財稅減免等方面特事特辦，解決集貿(mào)市場建設過程中在某些環(huán)節(jié)上“卡殼”的問題。市場建設應引入市場機制，下大力氣挖掘市場潛力，提高資金回報率，形成良性循環(huán)格局。
    (四)創(chuàng)新思路、加強管理。建立、完善農(nóng)村集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場管理體系。一是監(jiān)督到位。要發(fā)揮政府職能，加強對農(nóng)村市場的日常監(jiān)管，對市場行為進行規(guī)范，對市場中的違法行為予以處罰和糾正，為市場建設進行長期科學的規(guī)劃，指導市場的宏觀發(fā)展。二是管理到位。各個集貿(mào)市場都要建立管理委員會，做到有人管理。進一步加強對市場的服務力度，不斷完善市場設施。市場內(nèi)經(jīng)營戶要發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務的作用，采取成立經(jīng)營者自律組織(如個協(xié))等方式，加強行業(yè)自律，管好市場，確保農(nóng)村消費安全。逐步通過建立集貿(mào)市場管理公司的形式，規(guī)范市場管理，現(xiàn)在貝子府鎮(zhèn)已經(jīng)成立一家市場管理公司，正在籌備規(guī)范運行農(nóng)村集貿(mào)市場，做到責、權(quán)、利三統(tǒng)一，這是對農(nóng)村集貿(mào)市場管理新的探索和實踐。三是逐步完善市場準入制度。保證進貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費環(huán)境，改變市場內(nèi)商品渠道不清的情況，對農(nóng)產(chǎn)品市場上銷售要經(jīng)過嚴格的檢查檢疫，確保廣大人民群眾所關(guān)心的生活健康等問題。
    農(nóng)村市場管理方案篇十五
    為貫徹落實市委、市政府工作部署和《石家莊市環(huán)境空氣質(zhì)量排名進位總體方案》（石字〔20xx〕59號）、《石家莊市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實施意見》（石政發(fā)〔20xx〕35號）要求，加快推進農(nóng)村地區(qū)供熱清潔化，有效改善空氣質(zhì)量，在總結(jié)20xx-20xx年工作基礎上，制定本方案。
    充分考慮電力、燃氣保障程度，繼續(xù)實施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農(nóng)村清潔采暖比例。未實施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，實現(xiàn)全覆蓋。
    ——多種方式、統(tǒng)籌兼顧。充分考量電力、燃氣配套等基礎條件，“宜電則電、電代優(yōu)先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤托底”，多種形式推進農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作。
    ——政府推動、市場運作。實行整村連片推進，深入宣傳發(fā)動，落實配套政策，采取市場化運作模式，積極引導社會資本投入，實現(xiàn)多方共贏。
    ——完善政策、惠及民生。兼顧群眾承受能力，調(diào)整完善政策措施，加大政府和社會投資力度，開展光伏+電代煤試點示范，減少居民負擔，把好事辦好，讓群眾滿意，實現(xiàn)預期效果。
    （一）電代煤。在目前電網(wǎng)承載力前提下，能實施電代煤的分散燃煤采暖居民優(yōu)先實施電代煤，堅持整村推進，連片推進，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。20xx年10月底前完成約6.2萬戶電代煤改造工作。學校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等分散燃煤采暖單位用戶優(yōu)先實施電代煤改造。國網(wǎng)石家莊供電公司根據(jù)電網(wǎng)承載力，提出電代煤確村確戶和單位改造初步意見，各縣（市、區(qū)）會同當?shù)毓╇姽居枰源_認，全市匯總平衡后確定各縣（市、區(qū)）年度目標任務。
    科學選擇電采暖設備。堅持電代煤工程的系統(tǒng)性和“一戶一設計”原則，按照《關(guān)于下達石家莊市“煤改電”采暖項目電采暖設備及安裝入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20xx〕5號）相關(guān)要求，各縣（市、區(qū)）組織技術(shù)力量和中標企業(yè)，根據(jù)居民住戶需求和實際情況對每戶科學確定技術(shù)路線，提出科學的取暖系統(tǒng)設計方案，確保每個家庭取暖系統(tǒng)做到省錢實用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能。根據(jù)目前現(xiàn)有成熟技術(shù)和應用實踐，對采暖面積較大的居民住戶，引導居民選用蓄熱式電鍋爐，經(jīng)濟條件較好的鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能+電輔熱等采暖設備；對實際取暖面積50平方米以下，單間取暖面積在15平方米以下的連續(xù)供暖居民住戶可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導居民住戶選擇適宜產(chǎn)品，原則上一戶居民只能選擇一家企業(yè)的產(chǎn)品，購置電采暖設備的居民姓名要與電表登記姓名相一致。
    開展試點示范。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新取暖技術(shù)，對一些效率高、成本低、效果好的技術(shù)和產(chǎn)品，全市統(tǒng)一安排進行試點，待成熟后再進行推廣；開展光伏+電代煤供暖試點，選擇有經(jīng)驗和實力，在行業(yè)內(nèi)信譽良好的專業(yè)公司，采用多種運作模式，利用電代煤居民住戶屋頂，建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，原則上確保居民每年不低于200元/kw收益。20xx年具有整村推進電代煤取暖的縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）選擇1-2個村進行試點示范。試點村由縣（市、區(qū)）推薦，市氣代煤電代煤領導小組確認后實施。
    （二）氣代煤。根據(jù)資源稟賦情況，鼓勵實施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代；繼續(xù)按照依托管道氣和燃氣特許經(jīng)營企業(yè)實施氣代煤的總體要求，在電代煤不能覆蓋的平原農(nóng)村居民住戶推廣戶用燃氣采暖熱水爐，同時解決炊事用氣。各縣（市、區(qū)）要組織居民按照《關(guān)于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20xx〕5號）相關(guān)要求和有關(guān)程序選擇適用產(chǎn)品。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤，單位用戶原則上不實施氣代煤。20xx年各縣（市、區(qū)）分散燃煤采暖居民氣代煤任務視氣源落實情況另行安排。
    （三）潔凈型煤。未實施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，做到應推盡推，應用盡用，實現(xiàn)全覆蓋。
    （一）氣代煤、電代煤支持政策繼續(xù)按照《石家莊市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實施意見》（石政發(fā)〔20xx〕35號）文件執(zhí)行。
    （二）實施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代的參照氣代煤補貼標準給予補助（冀財建〔20xx〕275號）。
    （三）電代煤工程增加的戶表以上供電網(wǎng)絡改造費用由供電公司承擔并負責施工改造，戶表以下線路改造費用由電采暖設備中標入圍企業(yè)承擔并負責施工改造，戶表應就近安裝至電代煤居民住戶墻上，否則產(chǎn)生的線路費用由供電公司承擔；對采暖設備超過630千瓦的用戶需采用高壓供電方案，供電公司負責高壓線路投資，配電室及低壓線路投資由用戶自行承擔；國網(wǎng)石家莊供電公司負責光伏+電代煤供暖試點發(fā)電上網(wǎng)相關(guān)配套設施建設及保障工作。
    （四）對居民購買潔凈型煤按照300元/噸給予補貼，由市、縣兩級財政按照1∶1比例分擔。
    （一）加強組織領導。農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作在石家莊市氣代煤電代煤工作領導小組領導下統(tǒng)一組織實施，市領導小組辦公室設在市城管委。各縣（市、區(qū)）要成立相應領導機構(gòu)，建立健全工作機制，抓緊研究制定本地區(qū)工作實施方案和資金配套政策，進一步細化責任，明確具體的責任部門和責任人，組織好本地區(qū)各項工作的開展。
    （二）落實工作責任。縣（市、區(qū)）政府是農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作。
    市住建局牽頭負責氣代煤工程建設質(zhì)量、安全及工程驗收監(jiān)管等工作；
    市農(nóng)牧局牽頭負責可再生能源替代試點示范工作；
    市環(huán)保局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作；
    市安監(jiān)局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監(jiān)管工作；
    市公安消防支隊牽頭負責氣代煤、電代煤消防安全監(jiān)管和火災、事故搶險救援等工作；
    國網(wǎng)石家莊供電公司牽頭負責電代煤、光伏試點配套電力設施建設，電力供應保障，電代煤工程建設質(zhì)量、安全監(jiān)管指導及驗收，電代煤用戶用電量統(tǒng)計及補貼資金代發(fā)放等工作。
    （三）建立高效審批機制。各縣（市、區(qū)）和行政審批、住建、規(guī)劃、國土、城管、園林、交通、水利、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交管、消防、供電等部門要積極支持氣代煤、電代煤項目建設，建立快捷、高效的工作機制，開通綠色通道，確保項目順利實施。市行政審批局要指導各縣（市、區(qū)）優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，提高審批效率，做好審批保障，研究制定有利于保障氣代煤工程建設和運行安全，切合農(nóng)村地區(qū)實際情況、操作性較強的審批流程，遇有問題及時協(xié)調(diào)優(yōu)化完善。清潔取暖工程涉及的電力設施、燃氣設施等，涉及建設用地指標和規(guī)劃調(diào)整的，由所在縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌調(diào)劑，優(yōu)先予以保障，納入土地利用總體規(guī)劃。
    （四）強化施工安全和工程質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）要嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求，牢固樹立安全生產(chǎn)責任意識和“紅線”意識，把安全和質(zhì)量工作貫穿于氣代煤、電代煤全過程，嚴把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗收關(guān)。各燃氣公司、采暖設備中標入圍企業(yè)和各級供電公司要選擇最有實力的施工隊伍，執(zhí)行最嚴格的建設標準和規(guī)范，抓好風險排查和處置，保障工程建設質(zhì)量和后期安全穩(wěn)定運行。
    （五）保障資源供應。各燃氣公司是氣源保障的責任主體，要做好新增氣量測算和資源爭取工作，簽訂供氣協(xié)議，落實儲氣調(diào)峰能力，制定高峰月、高峰日應急供氣方案，報當?shù)厝細庵鞴懿块T備案實施。建立健全應急保障措施，推進應急儲備設施建設，確保供氣安全；供電公司要加大配套供電設施建設力度，滿足供電保障和增容需求；繼續(xù)完善潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設，保障潔凈型煤供應。鑒于我市天然氣供應冬夏峰谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全，要嚴格落實市發(fā)改委等5部門《關(guān)于加快推進新增建筑電能供暖的意見》（石發(fā)改運行〔20xx〕368號）相關(guān)要求，嚴格限制新增建筑采用天然氣取暖，除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫(yī)院等公共建筑可實施天然氣分布式能源供暖制冷外，住宅小區(qū)等其他建筑未經(jīng)市政府批準不得采用天然氣供暖。
    （六）做好宣傳引導工作。各縣（市、區(qū)）要充分利用各類新聞媒體，加強對清潔供暖的正面輿論引導。重點從居民的角度，多種形式宣傳農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖對改善空氣質(zhì)量的作用，對改善生活質(zhì)量和健康的意義，營造全社會共同支持的良好氛圍，引導居民主動自愿參與、科學安全使用。
    （七）做好考核工作。將農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖目標任務完成情況納入縣（市、區(qū)）領導班子綜合考核評價體系，考核結(jié)果作為年度工作考核評價的重要內(nèi)容。
    農(nóng)村市場管理方案篇十六
    “阜陽劣質(zhì)奶粉事件”暴露出了工商部門在集貿(mào)市場等監(jiān)管領域缺乏必要的管理手段和措施，也說明了阜陽工商部門在隊伍建設乃至廉政建設方面存在一些問題，工商部門應從“阜陽劣質(zhì)奶粉事件”吸取教訓，探索如何加強集集貿(mào)市場管理。
    在傳統(tǒng)監(jiān)管方式的基礎上，在抓好日常監(jiān)管的同時，與“商品準入制度建設、信用建設、12315網(wǎng)絡建設”緊密結(jié)合，圍繞創(chuàng)新抓管理，抓好管理促創(chuàng)新，建立健全“四項制度”，探索建立集貿(mào)市場長效監(jiān)管機制，明確職責分工，切實履行職責，維護消費者權(quán)益，加大打假力度。
    一、與商品準入制度建設相結(jié)合，推行“四項制度”，加大監(jiān)管力度
    借鑒商品準入制度建設的思路，按照“對集貿(mào)市場交易環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)管，對不合法的經(jīng)營者和不合格的商品實施市場退出機制，對違法經(jīng)營者依法予以查處，對商品及其經(jīng)營者在流通領域的全過程進行有效控制”的方式，探索、建立和推行集貿(mào)市場“四項制度”。
    一是推行商品票證備案制度。對集貿(mào)市場商品的備案主體、備案對象、備案內(nèi)容、備案方法及監(jiān)督檢查做出具體的規(guī)定，制發(fā)統(tǒng)一的.《集貿(mào)市場重要商品備案登記表》，檢查市場商品的進貨渠道，建立集貿(mào)市場主辦單位對市場內(nèi)經(jīng)營者所經(jīng)銷的商品進行登記備案的管理辦法。
    二是推行商品質(zhì)量抽檢制度。根據(jù)國家工商局《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法》，制定商品質(zhì)量抽檢制度。從抽檢部門、抽檢范圍、抽檢時間、抽檢內(nèi)容、抽檢方式、抽檢程序、抽檢費用、公布結(jié)果和結(jié)果處理等九個方面作出明確規(guī)定，提高商品質(zhì)量，切實履行監(jiān)管職能，規(guī)范工商部門的商品質(zhì)量檢查，凈化商品市場環(huán)境。
    三是推行商品銷售信譽制度。要求集貿(mào)市場經(jīng)營戶必須向消費者提供由工商局統(tǒng)一制發(fā)的《集貿(mào)市場商品銷售信譽卡》或者稅務發(fā)票，要求市場業(yè)主在其經(jīng)營場所的醒目位置必須提示消費者索要《信譽卡》，引導經(jīng)營者遵守商業(yè)道德，講求誠實信用，維護集貿(mào)市場秩序，營造誠信經(jīng)營、信譽至上的良好風尚，在全市集貿(mào)市場營造“誠信經(jīng)營、健康消費”的良好氛圍。
    四是推行市場業(yè)主責任制。工商部門與市場業(yè)主簽訂合法經(jīng)營責任書，讓市場業(yè)主作出不制假、不售假的承諾，明確其責任，形成“工商牽頭、經(jīng)營者參與”的監(jiān)管氛圍，從而達到規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、加強集貿(mào)市場監(jiān)管的目的。
    考慮到“四項制度”的法律支撐、群眾基礎以及操作難度等問題，可以先在一些地方先行試點，經(jīng)過試點運行和逐漸得到廣大市場業(yè)主和經(jīng)營戶的理解和支持，積累一定的經(jīng)驗后，再全面推廣。
    二、與信用公示建設相結(jié)合，推行集貿(mào)市場誠信經(jīng)營和違章違法公示制，加大打假力度
    借鑒信用公示建設的思路和方法，建立健全經(jīng)營者臺帳和信用戶口，建立科學的信用評定標準，歸集誠信經(jīng)營信息和違章違法信息，定期和不定期地在集貿(mào)市場內(nèi)將誠信經(jīng)營和違章違法情況予以公布，每年評比誠信經(jīng)營戶和誠信經(jīng)營攤點，亮牌經(jīng)營。同時，加大打擊無照經(jīng)營行為和欺行霸市、以次充好、以假充真、摻雜摻假、短尺少秤等違章違法行為，加大曝光力度和打假力度。
    三、與12315網(wǎng)絡建設相結(jié)合，推行集貿(mào)市場舉報制，加大維權(quán)力度
    將12315網(wǎng)絡延伸到集貿(mào)市場內(nèi)，設立12315網(wǎng)絡投訴站，明確責任到人，做到責、權(quán)、利統(tǒng)一，加大維權(quán)力度。把舉報信箱設在各大集貿(mào)市場大門口，公布舉報電話、當?shù)毓ど谭志郑ㄋ╇娫捥柎a和責任人的手機電話，做到迅速受理，及時處理，切實維護消費者權(quán)益。
    農(nóng)村市場管理方案篇十七
    等不良內(nèi)容的電腦游戲和有害信息，嚴厲查處容留未年成人進入“網(wǎng)吧”和超時營業(yè)等違法經(jīng)營活動。對無證無照的網(wǎng)吧，予以取締，并根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》的規(guī)定，提請工商部門沒收從事違法經(jīng)營活動的全部器材和違法所得。今年我們重點查處容留未成年人上網(wǎng)和通宵上網(wǎng)，以及不按規(guī)定進行上網(wǎng)登記的網(wǎng)吧共14家，取締無證網(wǎng)吧128家，沒收電腦20xx多臺。為防止被取締的“黑吧”返潮，市文體部門分三批及時地把有關(guān)情況通報電信部門，并由電信部門責令互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者停止接入服務。同時，我們還加強宣傳教育，做好輿論引導工作，通過公布舉報電話，公布被取締“網(wǎng)吧”的名單和地址，接受社會監(jiān)督，廣泛發(fā)動人民群眾參與，形成全社會共同抵制、打擊違法經(jīng)營“網(wǎng)吧”的良好氛圍。(五)強化管理服務，規(guī)模發(fā)展娛樂產(chǎn)業(yè)。隨著我市社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，歌舞娛樂場所迅速增多、漸成規(guī)模，形成了以青陽、安海、英林為中心的歌舞娛樂產(chǎn)業(yè)。為進一步開放市場，促進市場繁榮，實現(xiàn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，我們按照自主決定優(yōu)先和市場優(yōu)先的原則，在審批歌舞娛樂場所時，對總量、布局、結(jié)構(gòu)等不作嚴格要求，而是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和審批情況每季度發(fā)布一次對比信息，引導企業(yè)投資流向和規(guī)避投資風險。同時加強跟蹤管理工作，加大日常監(jiān)管力度，逐步規(guī)范歌舞娛樂場所的經(jīng)營活動，推動娛樂產(chǎn)業(yè)依法、健康發(fā)展。為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，我們還打破了市場分割，排除了隱性規(guī)則，給外地投資者進入我市娛樂行業(yè)創(chuàng)造良好的條件。目前已有港、澳、臺資金進入我市娛樂市場，每家的投資金額都在500萬元左右。全市現(xiàn)有歌舞娛樂場所166家，并且都具有一定的規(guī)模。如市區(qū)內(nèi)陽光廣場周邊37家不同檔次的歌舞廳和ktv，投資都在100萬元至500萬元之間，基本能滿足人民群眾娛樂消費的需要。二、存在問題(一)管理對象較多，造成管理不夠及時到位。市“掃黃打非”領導組辦公室、文化市場管理領導組辦公室承擔著全市1425家的經(jīng)營單位的管理責任，數(shù)量龐大，任務繁重。因此，管理也只能是“撲火”式的管理，即哪里有舉報有反映就往那里去，日常的跟蹤管理相對就少了。另外，隨著網(wǎng)絡信息的發(fā)展，違法經(jīng)營活動經(jīng)以往更加隱蔽了，查處工作難度較大。(二)數(shù)量控制與實際需求差距太大，造成無證經(jīng)營者增多。文化市場，內(nèi)容是文化，調(diào)控是市場。但有的項目如“網(wǎng)吧”上級給晉江的審批總量就限制在60家，而市場的實際需求卻很大，致使一部分想從事“網(wǎng)吧”經(jīng)營的群眾自覺不自覺地加入到“無證經(jīng)營”的行列?？陀^上造成增加管理部門的工作量和工作難度，誘發(fā)了違法經(jīng)營行為。(三)消費者認識偏差，造成違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。音像制品和印刷品正版與盜版的質(zhì)量，對于一般消費者來說，分不出明顯差別，而價格的差別又相當大，的確給非法出版物提供很大的市場生存空間。(四)一些突出的違法經(jīng)營問題仍然存生，造成不良的社會影響。由于周邊環(huán)境和市場利益的影響，一些突出的違法經(jīng)營行為仍然存在，嚴重擾亂了文化市場，危害了社會健康。如，網(wǎng)吧整治工作仍然面臨嚴峻的形勢，學校、家長和群眾仍然意見很大，反映情況較多，突出表現(xiàn)在：無證“黑網(wǎng)吧”時閉時開，逃避管理，中小學生等未成年人進入“網(wǎng)吧”屢禁不止，時有發(fā)生；超時經(jīng)營情況突出，零點以后“封閉式”違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象嚴重；脫網(wǎng)游戲，不健康游戲現(xiàn)象仍較嚴重。因此，目前最需要的是形成整治合力，建立文體市場長效管理機制。三、下階段工作思路(一)加強文化市場執(zhí)法隊伍建設。要充實“掃黃打非”辦公室和文體市場稽查隊，配足配齊管理工作人員。要抓好隊伍的作風建設和業(yè)務培訓，增強執(zhí)法人員的法律法規(guī)意識，做到清正廉潔，嚴格執(zhí)法，不斷提高依法行政能力。(二)積極營造有利于未成年人健康成長的社會環(huán)境。結(jié)合貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》和中共中央、國務院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，加大校園周邊環(huán)境的整治力度，堅決取締學校周邊200米內(nèi)設立的網(wǎng)吧和電子游戲等娛樂場所。同時利用節(jié)假日、傳統(tǒng)節(jié)日，積極開展面向未成年人的廣場、社區(qū)、校園和鎮(zhèn)（街道）文化活動。(三)推行陽光網(wǎng)吧工程。在市圖書館電子閱覽室、文體服務中心和各學校統(tǒng)一設立“陽光網(wǎng)吧”?！瓣柟饩W(wǎng)吧”為非營利上網(wǎng)場所，服務對象主要為未成年人。目前，市圖書館的電子閱覽室已免費開放，龍湖鎮(zhèn)燒灰村的文體活動中心，在團市委的指導下，已實行非營利上網(wǎng)。(四)建立工作情況通報和舉報獎勵制度。以通報的形式，定期或不定期的將文化市場管理工作情況進行通報，特別是群眾反映的熱點和焦點問題，要及時通報相關(guān)職能部門，采取積極認真加以解決。要做好向社會公布舉報電話、設立舉報信箱的工作，指派專人負責登記，反饋。對舉報有功人員，要按照市政府的規(guī)定給予適當獎勵。(五)繼續(xù)保持對無證照經(jīng)營單位的打擊高壓態(tài)勢。在日常的管理、打擊中，還有相當一部分無證照經(jīng)營單位逃避了打擊，有的從沿街店面向居民樓房轉(zhuǎn)移，有的從市鎮(zhèn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，他們都在觀望，伺機繼續(xù)違法經(jīng)營。因此，我們對無證照文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位，特別是黑網(wǎng)吧和地下電子游戲場所要繼續(xù)保持打擊高壓態(tài)勢，一旦發(fā)現(xiàn)，立即組織有關(guān)部門堅決依法予以取締。(六)建立文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者法規(guī)教育和業(yè)務培訓制度。通過舉辦法律法規(guī)和業(yè)務培訓學習活動，使文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者增強守法經(jīng)營意識，真正做到誠實守信，依法經(jīng)營。對守法經(jīng)營者要給予激勵和表彰。
    農(nóng)村市場管理方案篇十八
    為加強農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理，進一步改善場經(jīng)營環(huán)境，提高農(nóng)貿(mào)市場整體水平，保障食品安全，依據(jù)上級有關(guān)公共場所衛(wèi)生安全的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場實際，制定本管理制度。
    農(nóng)貿(mào)市場必須建立好各項管理組織，明確分工，層層簽訂責任狀，落實責任。管理組織主要分以下二組:市場衛(wèi)生監(jiān)督組、市場衛(wèi)生管理組。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的管理人員有限，各組人員可以交叉兼職，但監(jiān)督與被監(jiān)督者的崗位不能兼任。各組織的具體責任規(guī)定如下:
    （一）市場衛(wèi)生監(jiān)督組人員主要從中心機關(guān)工作人員和各基層所正、副所長中臨時抽調(diào)組成。
    市場衛(wèi)生監(jiān)督組職責是:
    1、嚴格規(guī)章制度，檢查督促市場管理人員履行崗位職責；
    3、協(xié)助核定各市場保潔經(jīng)費，控制市場保潔費用支出；
    5、認真收集、記錄群眾對于市場衛(wèi)生環(huán)境的投訴和建議。
    （二）市場衛(wèi)生管理組，主要由市場管理員、市場保潔員、市場經(jīng)營戶等組成。
    1、市場管理員職責:
    （1）市場環(huán)境衛(wèi)生直接責任人，負責保障所轄市場符合市場衛(wèi)生標準；
    （3）督促市場保潔員按時按質(zhì)完成市場清掃、保潔、垃圾清運等工作；
    （5）負責保潔經(jīng)費的合理支出；
    （6）負責市場整體衛(wèi)生狀況的檢查和整改工作，創(chuàng)造整潔、舒適的購物環(huán)境，樹立良好的窗口形象。
    2、市場保潔員職責:
    （1）按照市場清潔衛(wèi)生標準要求，每天（或每5天2次）完成市場整體清掃工作；
    （2）負責市場保潔及垃圾清運工作等工作；
    （4)愛護公物，勤儉節(jié)約，妥善保管掃把、翻斗車等清掃(運）工具。
    （5）配合市場管理員做好市場環(huán)境衛(wèi)生其他工作。
    3、市場經(jīng)營戶職責:
    （1）自覺遵守市場環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，做到攤檔內(nèi)外整潔衛(wèi)生，檔位內(nèi)外無亂掛、亂搭、亂堆雜物。
    （2）經(jīng)營者經(jīng)營場所前后環(huán)境衛(wèi)生實行三包（包無雜物、無垃圾、無污漬）。
    （3）經(jīng)營者經(jīng)營場所內(nèi)必須設有垃圾桶，把雜物、垃圾倒在桶內(nèi)，由市場保潔員收運，做到不隨地亂丟污穢雜物。
    （4）配合市場管理員、保潔員做好市場環(huán)境衛(wèi)生其他工作。
    （一）市場劃行歸市，合理布局，分類設攤，文明經(jīng)營，秩序良好；
    （二）市場內(nèi)地面、攤位整潔，無亂扔雜物、垃圾；
    （四）市場周邊下水道暢通，排水溝內(nèi)清潔，無積存淤泥、污物，無蠅蛆孳生；
    （五)市場應配備垃圾桶等衛(wèi)生設施(每個固定攤位配備1只），垃圾桶內(nèi)的垃圾每天得到及時處理。
    （七）食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域分開設置。經(jīng)營鮮活畜禽、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營區(qū)域隔開，相互之間的距離不得小于5米?；钋菰讱⒑螽a(chǎn)生的垃圾要馬上做封閉處理，保持衛(wèi)生整潔。
    （八)市場內(nèi)經(jīng)銷食品、副食品、熟食的經(jīng)營者必須有有防蠅、防塵櫥(罩）和專用柜臺，生、熟分開，貨、款分開，從業(yè)人員個人衛(wèi)生良好。
    （九）認真執(zhí)行“門前三包”管理制度，落實管理責任和管理人員，市場保潔人員按規(guī)定的時間上崗。
    （十）市場衛(wèi)生經(jīng)費使用到位，無截留、挪用等情況。
    （一）市場衛(wèi)生經(jīng)費籌措
    根據(jù)我中心目前保潔工作實際，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場清潔衛(wèi)生經(jīng)費組要由以下部分組成:一是上級財政撥款；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場管理人員與街委會達成協(xié)議代收垃圾費；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場保潔員代收垃圾費。
    （二）市場衛(wèi)生經(jīng)費使用
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場保潔員工資:
    （1）根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場聘請保潔員協(xié)議，按照每月（或每季）一結(jié)算的辦法結(jié)算。
    （2）保潔員工資由中心市場監(jiān)督股、財會股會同各基層所一起核定。
    （3）保潔員工資應由中心支付部分，由各個基層所所長每月（或每季）到中心財會股領取后制表，由各市場保潔員本人簽字領取。
    （4）市場管理人員或保潔員與街委會達成協(xié)議代收垃圾費的，所收取費用應抵扣市場保潔員工資，具體抵扣金額由中心市場監(jiān)督股、財會股與各市場管理員協(xié)商決定。
    2、市場清潔其他費用
    各個市場需要購買、更換掃把、垃圾桶等清掃(運)工具所產(chǎn)生的其他費用，由市場所在基層所向中心市場監(jiān)督股報告，經(jīng)核準后，由中心財會股撥付。
    3、經(jīng)費使用監(jiān)督
    各個市場衛(wèi)生經(jīng)費應做到專款專用，不得錯收錯支，不得截留、挪用，中心市場監(jiān)督股、人教股、財會股負責組織專門檢查組，深入基層走訪核對，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用市場衛(wèi)生經(jīng)費的將嚴肅處理，情節(jié)嚴重的報上級紀檢監(jiān)察部門處理。
    為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場清潔衛(wèi)生工作達到規(guī)范化管理目標，明確工作職責，嚴肅工作紀律，提高工作效率，將由中心市場監(jiān)督股牽頭，組織各市場衛(wèi)生監(jiān)督組每月組織對各個市場清潔衛(wèi)生工作情況進行考核。
    考核內(nèi)容:參照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生標準”（本制度第二大點）執(zhí)行
    考核等次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四種，考核結(jié)果在每月進行通報，并作為市場管理員年終績效獎金分配和崗位調(diào)整的依據(jù)。
    考核應遵循客觀公正、認真負責，實事求是的原則。
    （一）加強組織領導。中心領導班子要
    高度重視，明確專人負責，全力抓好市場清潔衛(wèi)生管理工作。
    （二）認真抓好落實。中心機關(guān)各部門股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所要按照統(tǒng)一部署，明確任務、集中力量，扎實開展市場清潔衛(wèi)生工作，確保市場清潔衛(wèi)生工作達到目標要求。
    （三）強化督查考核。把市場環(huán)境衛(wèi)生工作情況作為年度績效考評的一項重要內(nèi)容，將定期對各市場工作開展情況進行巡查。對工作積極、成效顯著的市場予以通報表揚；對工作不力、行動遲緩的市場，責令限期整改，直至達到要求，確保市場清潔衛(wèi)生管理工作取得實效。
    農(nóng)村市場管理方案篇十九
    為深入貫徹落實《xxx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xxx市冬季清潔供暖實施方案（20xx—20xx年）的通知》（鄂府辦發(fā)〔20xx〕12號）和《xxx市清潔取暖工作領導小組辦公室關(guān)于做好全市冬季清潔取暖工作的函》（鄂能局函〔20xx〕305號)精神，全面推進我旗清潔取暖工作，制定如下實施方案。
    以按照“政府推動、企業(yè)為主、居民可承受”的方針，以“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣”為原則，采取適宜的清潔供暖策略，盡可能利用清潔能源，推進城鎮(zhèn)供熱能源清潔利用和供熱系統(tǒng)高能效，加快淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔供暖比重，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定良好基礎。
    (一)取暖現(xiàn)狀。
    全旗總?cè)∨娣e937萬平方米，清潔取暖面積700萬平方米，清潔取暖率達74%，其中城鎮(zhèn)地區(qū)清潔取暖面積386萬平方米，清潔取暖率達100%；農(nóng)村牧區(qū)清潔取暖面積314萬平方米，清潔取暖率為56%。
    (二)總體目標。
    構(gòu)建城鎮(zhèn)地區(qū)以天然氣和燃煤鍋爐集中供暖方式為主，農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先利用天然氣、電供暖、生物質(zhì)、太陽能等多種清潔能源的清潔取暖體系，有條件地區(qū)發(fā)展天然氣供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋。在具備集中供熱條件的鎮(zhèn)區(qū)、國省道服務區(qū)和人口集中點聚集區(qū)，推動新能源供熱示范小鎮(zhèn)項目。到20xx年，熱網(wǎng)系統(tǒng)失水率、綜合熱損失明顯降低，新增用戶全部使用高效末端散熱設備，大力實施既有居住建筑節(jié)能改造工程，基本實現(xiàn)清潔供暖率達到100%，全旗13000余戶農(nóng)牧民全部實現(xiàn)冬季清潔取暖。
    1.大力推廣電供暖。
    農(nóng)牧民冬季用電量較少，騰出的大量供電空間可滿足居民供暖用電需求，為推廣電供暖提供了充足的電力保障。我旗要采取以下方式推廣電供暖，一是要根據(jù)我旗實際情況，結(jié)合散煤替代工作，優(yōu)先在農(nóng)村牧區(qū)住戶相對分散的地區(qū)實施源網(wǎng)荷儲多源熱泵供暖、發(fā)熱電阻絲、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤采暖；二是對燃氣（熱力）管網(wǎng)無法到達的地區(qū)，實施儲熱式電鍋爐、熱泵等集中式電供暖；三是鼓勵具備電供暖改造條件的學校、商場、辦公樓等熱負荷不連續(xù)的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進一步降低熱力管網(wǎng)熱負荷；四是在具備集中供熱條件的蘇木鎮(zhèn)區(qū)、國省道服務區(qū)和人口集中點聚集區(qū)，充分利用風光資源優(yōu)勢，借鑒已有新能源供熱項目，開展分散式風電和分布式光伏供暖，推動新能源供熱示范小鎮(zhèn)項目，實現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)綠色電力供暖。優(yōu)先在阿爾巴斯蘇木和木凱淖爾鎮(zhèn)政府所在地推廣實施新能源供熱示范小鎮(zhèn)項目。
    2.有序發(fā)展天然氣供暖。
    在氣源充足、具備條件的區(qū)域因地制宜有序發(fā)展天然氣供暖。與燃氣企業(yè)簽訂供氣合同，制定實施方案和年度計劃，在落實氣源的前提下，可在各蘇木鎮(zhèn)和各嘎查村社區(qū)通過城區(qū)天然氣管網(wǎng)延伸以及l(fā)ng（液化天然氣）、cng（壓縮天然氣）點對點氣化裝置，推進管網(wǎng)建設改造和應急儲氣設施建設，適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣采用天然氣分布式能源、燃氣壁掛爐等多種方式供暖。
    3.加快淘汰“小鍋爐”供暖。
    將淘汰和改造不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐納入大氣污染防治工作，制定具體淘汰和改造計劃，充分利用國家、自治區(qū)和市環(huán)保政策，積極爭取各級資金支持，助力清潔供暖工作的推廣。
    為促進我旗清潔取暖工作，加強組織領導，明確責任分工，確保統(tǒng)籌推進系統(tǒng)治理，保證項目的實施效果，決定成立鄂托克旗冬季清潔取暖項目領導小組，組成人員及工作職責如下。
    組長：xxx。
    副組長：xxx。
    成員：xxx。
    領導小組下設辦公室，辦公室設在旗能源局，辦公室主任由楊振平同志兼任，負責領導小組日常工作，起草有關(guān)重要材料文件，組織領導小組會議和有關(guān)工作會議，督查指導全旗清潔取暖工作，完成領導小組交辦的其他任務。
    領導小組各成員單位要按照領導小組工作部署，根據(jù)部門職責及工作分工，加強溝通協(xié)調(diào)配合，分別抓好落實。各部門具體職能職責如下：
    1、各蘇木鎮(zhèn)為本區(qū)域冬季清潔取暖工程的實施和安全保障責任主體。按照本實施方案，結(jié)合當?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區(qū)域氣候等特點，組織編制（修訂）清潔取暖實施方案和年度行動計劃，實施方案要科學制定近遠期發(fā)展目標和保障措施。嚴格按照要求合理安排建設時序，有序推進項目落地，加快清潔取暖項目建設，定期向旗冬季清潔取暖工作領導小組匯報項目進展情況。
    2、旗住建局牽頭對全旗清潔取暖現(xiàn)狀進行摸底調(diào)研，編制全旗冬季清潔取暖專項規(guī)劃，指導城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升等工作，積極爭取上級清潔取暖專項補貼資金，負責統(tǒng)籌指導全旗各類清潔取暖項目并按規(guī)劃方案指導各部門組織實施。
    3、旗財政局負責全旗農(nóng)村牧區(qū)清潔能源取暖項目資金籌集工作，并與自治區(qū)和市相關(guān)政策有效銜接；配合相關(guān)部門積極爭取上級專項資金補貼；根據(jù)財力可支撐能力確定落實本級配套補貼資金并在項目驗收合格后發(fā)放到位。
    4、旗林草局負責為清潔取暖項目辦理林草征占手續(xù)開辟綠色通道。
    5、旗自然資源局牽頭制定清潔取暖項目用地政策，明確清潔取暖項目建設用地按照社會公益事業(yè)劃撥使用等相關(guān)事宜，為清潔取暖項目辦理用地手續(xù)開辟綠色通道。
    6、旗發(fā)改委負責研究完善和落實電價、熱價政策，協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委、市發(fā)改委進一步明確清潔取暖電價，保證煤改電項目可持續(xù)運行。
    7、旗生態(tài)環(huán)境分局負責依法淘汰不符合生態(tài)環(huán)境保護要求的燃煤鍋爐。積極爭取環(huán)保專項補貼資金，加強監(jiān)督，確保各類供暖鍋爐污染物達標排放。
    8、旗能源局負責清潔取暖項目電源、氣源保障工作，推進管道間互聯(lián)互通建設，加強電采暖區(qū)域配電網(wǎng)建設改造，協(xié)調(diào)自治區(qū)能源局、市能源局及時將新增配網(wǎng)工程納入全旗配網(wǎng)規(guī)劃，推進城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設升級改造，指導熱電聯(lián)產(chǎn)項目規(guī)劃建設。
    9、旗工信和科技局協(xié)調(diào)市工業(yè)和信息化局將全旗煤改電項目參與電力交易。
    10、旗農(nóng)牧局要大力在農(nóng)村牧區(qū)推廣電供暖，結(jié)合當?shù)貙嶋H推行分散式電供暖和集中式電供暖代替燃煤采暖。協(xié)助旗住建局開展農(nóng)牧民采暖情況的調(diào)查摸底工作。
    11、旗應急管理局負責配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應急處置和事故調(diào)查工作。
    12、旗保障性住房和房產(chǎn)交易中心負責推廣具備電供暖改造條件的城鎮(zhèn)住戶、學校、商場、辦公樓等熱負荷不連續(xù)的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進一步降低熱力管網(wǎng)熱負荷。
    13、旗宣傳部負責制定清潔取暖工作的宣傳方案，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳清潔取暖對提高群眾生活水平、改善空氣環(huán)境質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義。提高群眾對清潔取暖的認知度和接受度，積極營造良好的`社會輿論環(huán)境。
    14、旗市場監(jiān)督管理局負責清潔取暖產(chǎn)品設備質(zhì)量安全監(jiān)管。
    15、鄂托克供電公司、棋盤井供電公司根據(jù)清潔取暖項目規(guī)劃方案及時修訂配電網(wǎng)建設規(guī)劃，完善電網(wǎng)設備，按照適度超前的原則，根據(jù)項目接入條件提前安排專項改造資金，組織實施城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設升級改造工程，確保農(nóng)村牧區(qū)清潔供暖項目順利實施。
    (一)組建“清潔取暖”工作專班。全旗冬季“清潔取暖”工作專班設在旗能源局，從能源局、住建局、烏蘭鎮(zhèn)、棋盤井鎮(zhèn)、蒙西鎮(zhèn)、木凱淖爾鎮(zhèn)、阿爾巴斯蘇木、蘇米圖蘇木抽調(diào)人員。
    (二)摸清并建立全旗“清潔取暖”臺帳。全旗已完成改造3650戶，按照全市清潔供暖方案要求到20xx年全部實現(xiàn)清潔取暖，全旗13000余戶農(nóng)牧民全部完成“清潔取暖”改造，各蘇木鎮(zhèn)在充分征求農(nóng)牧民的意愿下，務必于20xx年4月20日前分門別類建立工作臺賬。
    (三)整村推進，試點先行。20xx年每個蘇木鎮(zhèn)確定2個試點嘎查村進行整村聯(lián)建集中改造。把試點建設好，為我旗全面鋪開冬季“清潔取暖”工作夯實基礎、積累經(jīng)驗，20xx年全面推開并按時完成改造任務。
    烏蘭鎮(zhèn)：沙日布日都嘎查、賽罕塔拉嘎查；
    棋盤井鎮(zhèn)：呼吉嘎查、伊克達賴嘎查；
    蒙西鎮(zhèn)：渠畔村、堿柜村；
    木凱淖爾鎮(zhèn):桃力民村、達楞圖如村；
    阿爾巴斯蘇木：烏蘭烏素嘎查、巴音烏素嘎查；
    蘇米圖蘇木：巴嘎額爾和圖嘎查、查汗敖包嘎查。
    (四)公開招標電采暖經(jīng)營企業(yè)。電采暖設備生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應具備一定資格和資質(zhì)。必須具有獨立法人資格或法人授權(quán)，信用良好，三年之內(nèi)無違法違紀記錄；所生產(chǎn)的電采暖設備符合國家或行業(yè)規(guī)范標準，使用安全、質(zhì)量可靠，用戶反映良好；能耗指標先進，用電負荷相對穩(wěn)定。旗政府根據(jù)推廣電采暖類型的入圍條件，依法依規(guī)確定電采暖設備生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，并在旗網(wǎng)站公示，負責設備的招標。
    (五)項目監(jiān)理。通過政府采購招標確定。監(jiān)理公司負責電采暖生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的設備安裝、調(diào)試全程監(jiān)督。
    (六)項目驗收?！扒鍧嵢∨表椖客瓿珊?，按規(guī)定由旗政府組織相關(guān)部門進行項目驗收。
    (七)資金管理及結(jié)算。旗財政局負責“清潔取暖”補貼資金的撥付和清算。旗審計部門對“清潔取暖”資金補貼進行審計監(jiān)督。
    (一)落實電價政策。按照上級有關(guān)文件要求，嚴格落實清潔取暖峰谷分時電價政策。
    (二)保障補貼到位。對參與清潔取暖農(nóng)牧戶由政府進行補貼。具體補貼標準另文印發(fā)“清潔取暖”補貼方案。
    (三)強化調(diào)度推進。各蘇木鎮(zhèn)人民政府要制定工作方案和應急預案，建立定期調(diào)度、督查反饋和監(jiān)督考核等機制，倒排工期，列出時間表，落實責任人。領導小組辦公室要定期督查調(diào)度，對未能按期完成階段性目標任務的單位實行約談制度。
    (四)加大宣傳力度。各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過各類媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環(huán)保等方面的重要意義，廣泛開展清潔取暖宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動，大力宣傳普及清潔取暖政策知識，及時總結(jié)推廣清潔取暖工作中涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗、好做法，營造良好的社會輿論和工作氛圍，不斷提高廣大群眾清潔取暖意識，提高全社會推進清潔取暖的積極性和主動性，形成推進清潔取暖的強大合力。
    (五)做好信息反饋。各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要及時公布農(nóng)村牧區(qū)清潔供暖工作進展情況，每月向領導小組辦公室上報工作信息和工作進度。
    農(nóng)村市場管理方案篇二十
    為扎實有序推進我市清潔取暖改造工程，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)介休市人民政府《關(guān)于印發(fā)介休市20xx年清潔取暖工作方案的通知》（介政發(fā)〔20xx〕8號）文件精神，制定了介休市能源局《關(guān)于印發(fā)20xx年“煤改電”清潔取暖改造工作方案》，為確保我市20xx年“煤改電”清潔取暖改造工作順利實施，專門成立了“煤改電”清潔取暖工作領導組。保證各項工作安排部署到位、指揮協(xié)調(diào)到位、信息調(diào)度到位、責任落實到位，具體工作要求如下：
    強化壓力傳導，有力推進“煤改電”改造工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、國網(wǎng)介休市供電公司、中標企業(yè)、監(jiān)理單位要加強組織領導，進一步提高政治站位，扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，細化責任內(nèi)容，完善推進措施，扎實推進“煤改電”清潔取暖改造工作。
    建立煤改電用戶檔案，以居民簽字、村組（社區(qū)）審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）確認的形式確定煤改電用戶信息；企業(yè)建立設備臺賬、施工圖紙、施工現(xiàn)場前后對比圖；監(jiān)理開展現(xiàn)場監(jiān)管、工程質(zhì)量驗收；能源局匯總確認。各單位各司其職，各負其責，共同完成好煤改電惠民工程。
    中標企業(yè)簽訂《保障農(nóng)民工工資支付承諾書》，保證將撥付到位的工程款和自有資金作為農(nóng)民工工資的資金來源，承諾首先將足額支付農(nóng)民工工資，并保證不得挪用本項目撥付的工程款，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，保障農(nóng)民工工資按期足額發(fā)放，杜絕出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象或因拖欠工資造成農(nóng)民工投訴或群體性上訪事件發(fā)生。
    加強督促督辦，不定期進行督查，掌握一手情況，強化過程監(jiān)督，形成逐級延伸、層層負責、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條。對督查過程中發(fā)現(xiàn)的'消極怠工、推諉扯皮的責任單位和個人，進行嚴肅追責問責。確保高質(zhì)量完成“煤改電”改造任務。