報告是一種對某一事件或情況進行詳細描述和分析的書面材料。在開始撰寫之前，首先應當明確報告的目的和受眾。通過分析這些范文，我們可以學習到一些寫作技巧和優(yōu)秀的表達方式。
扶貧調研報告前言篇一
__鎮(zhèn)位于信豐縣東部，國道信安線穿境而過，東臨大橋鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)，南臨安遠縣、安西鎮(zhèn)，西接大塘埠鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn)，北靠贛縣。__屬贛南四大名鎮(zhèn)之一，有“頭唐江二__”之說。鎮(zhèn)內田疇肥沃，水源豐沛，物產豐富，是信豐縣產糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，其中金盆山為國家級森林公園，素有“贛南小廬山”之稱，農土特產全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶。縣新型動力能源產業(yè)園大唐工業(yè)園坐落太平、天光兩村，鎮(zhèn)內現(xiàn)有溫氏、諸信、正邦等多家國家級、省級大型現(xiàn)代化農業(yè)龍頭企業(yè)。幅員面積311平方公里，耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3161畝)，林地面積227677.5畝，公益林面積25814.5畝(其中國家公益林面積19628.9畝，省級地方公益林面積6185.6畝)，果業(yè)面積6023.51畝，煙葉面積1050畝。
全鎮(zhèn)轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，其中新屋村為省級貧困村，另有石背、中坑、余村、天光、楓樹、圳玄和李田七個市縣級貧困村，截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶、3017人。其中完全喪失勞動力的低保、五保的貧困人口1330，實施精準扶貧的扶貧對象450戶1687人。
二、精準扶貧工作階段性開展情況
一是“三項保障”體現(xiàn)領導高度重視和組織有力。__年和__年是全面啟動落實《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[__]25號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦字[__]19號)的重要年，也是優(yōu)化整合扶貧資金、大力實行精準扶貧、確保扶貧到村到戶的關鍵年，__鎮(zhèn)作為貧困人口較多的農業(yè)重鎮(zhèn)，對這項工作高度重視，積極主動，不甘人后，做了不少工作。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的領導小組，并抽調扶貧、民政等部門的“老中青”干部，組建全新的扶貧辦公室，專門負責精準扶貧工作，村里以太平畬族村、新屋村為試點，組建村扶貧工作領導小組，抽調專人成立扶貧工作站，做到有機構、有專人、有資料。
二是“三個精確”確保貧困戶識別有理有效有別。全鎮(zhèn)轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，每家每戶情況怎么樣，哪些家是貧困戶，原來的貧困戶是否已脫貧，是否有返貧現(xiàn)象存在?這些都是精準扶貧基礎工作亟須弄清楚的問題，對此，__年下半年，根據(jù)上級相關文件和會議精神，__鎮(zhèn)組織人員力量下村入組，按照“三個精確”的要求對全鎮(zhèn)的貧困戶認真識別。即流程精準。設立村級貧困對象民主評議小組，對遞交申請的農戶進行年人均純收入調查，按照從低到高進行排序后，初步確定扶貧對象名單;并召開村民大會或村民代表大會對初選名單進行表決確定;然后由鎮(zhèn)黨委政府審核后進行公示，公示無異議后報縣扶貧和移民辦復審，審定后在各村進行公告。嚴格按照“申請、調查、初選、表決、審核、公示、復核、公告”程序，把真正的貧困戶對象公開、公正、公平的識別出來。對象精準。通過全面摸排、村級民主評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序，最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶共3017人，全部納入精準扶貧對象行列。定位精確。對造成農戶貧困的因素進行具體分析，并分門別類，將識別出的貧困戶劃分為“一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”等四種類型，對全鎮(zhèn)一般貧困戶438戶1641人、扶貧低保戶12戶46人、低保戶442戶1244人、五保戶74戶86人一一登記造冊，并建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿”。
三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理。對于精準扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎工作，__鎮(zhèn)在原有基礎上不斷豐富完善貧困戶的信息管理，初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。即紙質戶情卡。按照國家統(tǒng)一的貧困戶建檔立卡要求，為每一戶建立了戶情卡(見附件一)，使貧困戶家底一目了然。電子檔案。對照紙質戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮(zhèn)、村四級與“三送”工作平臺互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門(單位)與貧困戶信息直通，做到信息互通、資源共享。影像資料圖。__鎮(zhèn)正著手采集收集貧困戶的影像資料，一張照片或是一段視頻承載著兩個主題：農戶的致貧原因和脫貧愿望，為后期的結對幫扶工作打下堅實的基礎。
三、當前存在的問題
在精準扶貧工作啟動后全面鋪開的元年，__鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調研中，就發(fā)現(xiàn)了一些精準扶貧工作面臨的問題：
(一)少數(shù)村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內容不對的問題。精準扶貧政策是國家近期的一項大的惠民利民政策，本應該廣而告之，做到家喻戶曉，盡人皆知，而且要正確的解讀，但在我們的調研過程中，一些偏遠地區(qū)的村組的一些群眾卻并不知情，或是只是知道個大概，不知其所以然，甚而有些農戶把這項工作當成了“評先評優(yōu)”的面子工程，在工作人員進行調查摸底時，不配合反而藏窮掩貧，生怕別人笑話他的貧困。
(二)農民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質相對較低，發(fā)展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)農民收入難以估算增加了精準能識別難度。改革開放以來，隨著經濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經濟相互交織混合發(fā)展，給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之，受農業(yè)經濟效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。二是一些干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。三是精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。
四、下一步的對策和建議
(一)加大宣傳力度，推進認知共識。拓寬宣傳渠道，精準扶貧工作宣傳教育的重點是，干部達成精準扶貧共識，群眾增強脫貧致富信，將精準扶貧工作作為中心工作，鎮(zhèn)村的很多工作都可以圍繞精準扶貧工作的需要來展開，宣傳教育的方式要靈活多樣，大會小會不忘提，主要街道路口樹立專門宣傳欄，深入村組開展與精準扶貧相關的百姓喜聞樂見的文藝表演，形成精準扶貧大合唱的濃厚氛圍。
(二)統(tǒng)籌把握好外部幫扶和自我奮斗的關系。__強調，只要有信心，黃土變成金。俗話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要教育引導貧困群眾堅定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手，創(chuàng)造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項目建設、扶貧項目管理和監(jiān)督的全過程，充分尊重他們的意愿和民主權利，充分調動他們自我脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在組織實施方面，__鎮(zhèn)在推進工作的過程中，實行點與面相結合的方式，階段式推進工作，先通過抓實有代表性的兩個村，形成可操作、可復制、可借鑒的工作模式，再在其他村進行全面推廣。
(三)探索“自助餐式”幫扶思路引導貧困戶主動脫貧。
根據(jù)上級有關要求，__鎮(zhèn)秉持“一把鑰匙開一把鎖”的理念，按照“一村一策，一戶一法”的工作思路，對貧困戶實行分類定向精準幫扶。按照分類，對因病、因災、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路等具有發(fā)展能力的扶貧開發(fā)戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶，對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒有發(fā)展能力無法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶。__鎮(zhèn)精準扶貧領導小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路，“政府主廚，農戶點單”，__鎮(zhèn)黨委政府制定了農戶“菜單”即《__鎮(zhèn)精準扶貧幫扶措施情況表》(附件二)。表中將二類貧困戶統(tǒng)一歸為政策保障類，這些貧困戶需要政府堅決落實“保障兜底”輸血政策，通過民政社會救助維持其基本生存，逐年脫貧;而一類貧困戶則進一步劃分成產業(yè)項目扶持類、教育扶持類和就業(yè)扶持類，這類人員成為精準扶貧的主體，對此，__鎮(zhèn)結合本鎮(zhèn)實際，形成了自己的幫扶思路。
一是產業(yè)項目扶持。__鎮(zhèn)內田疇肥沃，水源豐沛，物產豐富，是信豐縣產糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，農土特產全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶，在這些以形成的產業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦的基礎上，鼓勵貧困戶積極創(chuàng)業(yè)，或養(yǎng)殖業(yè)，或種植業(yè)，或小食品加工業(yè)，政府在相關領域給與支持和幫扶。
二是就業(yè)扶持。一是依托縣新型動力能源產業(yè)園大唐工業(yè)園、溫氏、諸信、正邦等家國家級、省級大型現(xiàn)代化農業(yè)龍頭企業(yè)和農伯樂蔬菜基地，解決貧困戶中有就業(yè)意向和勞動能力的人的就業(yè)，幫助增長其家庭收入，今早脫貧;二是大力實施“雨露計劃”，提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。
三是教育扶持。百年大計，教育為本，教育是生活和精神上脫貧的根本之策。__鎮(zhèn)貧困人口在校教育人數(shù)為682，其中高中及高中以上人員有93人，加大對這些貧困生的資助力度，保障他們的穩(wěn)定升學及畢業(yè)就業(yè)是培養(yǎng)貧困戶脫貧力量的重要舉措。
此外，還要進一步摸索建立易操作的剛性識別標準。國家、省因制定出臺科學、合理、易操作的貧困戶識別評判標準和辦法，目前的識別評判辦法不科學，操作性不強，識別出來的對象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會矛盾，而各級應盡量使識別過程和程序的公平、公正和公開，確保精準扶貧工作的順利開展。
扶貧調研報告前言篇二
按照整體安排，20xx年xx月19日至xx月21日，我們赴旬xx底廟鎮(zhèn)、太村鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)、職田鎮(zhèn)、湫坡頭鎮(zhèn)、城關街道辦事處等鎮(zhèn)辦，在店子河村、喬村、太村、郭崖溝村、散集村、前益陽村、上墻村、青村等村進行調研，逐村走訪深入了解“三講話一通報”學習貫徹情況及脫貧攻堅落實情況?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
通過了解，我們將貧困戶致貧原因歸結為“自然條件+精神狀態(tài)”的小循環(huán)，即因自然條件差生產技術不到位，加之思想上缺乏脫貧意識，導致貧困戶難以脫貧、貧困村整體貧困。具體表現(xiàn)如下：
（一）自然條件較差。其中走訪的8個村大多位于河谷溝壑地帶，海拔較高，土地瘠薄，干旱、冰雹、霜凍等自然災害比較頻繁，村莊位置偏僻，居住條件較差，多數(shù)群眾仍居住在土窯洞中，且年久失修。比如湫坡頭鎮(zhèn)散集村村民趙潤河，其子離異留子且外出打工，現(xiàn)住窯洞三孔，年久失修，冬天不擋風、夏天不擋雨，危漏嚴重。店子河村大多剩下年老體弱的群眾，住房均是多年前的舊房，沒有能力進行修繕，多數(shù)群眾等待移民搬遷脫貧，不愿修屋建房，村容村貌變化不大。
（二）行路吃水用電困難依然存在。這些村普遍居住分散，交通、通訊等設施建設嚴重滯后，通村道路和村內街道坑洼不平，部分村主要街道路面簡單硬化且已破爛不堪，群眾出行不便。太村鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)等通村路坑洼嚴重，群眾來往經商，發(fā)展產業(yè)就顯得更為困難。同時，普遍存在用水困難，部分群眾要在露天泉眼取水，遇到陰雨雪天，生活用水很難保障。部分低壓電網(wǎng)改造還沒有實施，缺電導致群眾家中電器有時無法正常使用。
（三）上學和就醫(yī)困難較多。由于村莊規(guī)模較小，學齡兒童不斷減少，加之前幾年合校政策，很多學生要到附近完小上學，這些完小沒有寄宿條件，年齡稍大的孩子每天走讀，來回往返5公里以上，小一點的孩子學生家長必須天天接送，個別村教學點還存在一兩個老師教兩三個學生的情況，教學質量無法保證。村級衛(wèi)生室僅在形式上存在，缺少必要和常規(guī)藥品，多數(shù)群眾就近看病不方便，醫(yī)療條件極為有限。
（四）群眾受教育程度整體偏低。村民主要以小學和初中學歷居多，還有一部分是文盲或半文盲，甚至有部分村干部處于文盲或半文盲狀態(tài)。村民思想觀念陳舊，大多數(shù)村沒有群眾文化活動場所，村民農閑娛樂主要是打麻將、諞閑傳?；趷毫拥淖匀画h(huán)境，導致一些群眾好吃懶做、不求上進、惰性十足，缺乏脫貧致富、改變自己命運的信心和決心。
（五）產業(yè)發(fā)展水平低。多數(shù)村以種植果樹為主，群眾果樹作務依靠自身經驗，技術水平很低，村中青壯年勞力大多外出務工，從事農業(yè)生產的絕大多數(shù)是留守老人和婦女，年齡多在60歲以上，同時，由于對果業(yè)投入的技術不足，加之靠天吃飯的自然條件，致使果樹病害嚴重，降質減產嚴重，去年因整個果品滯銷，多數(shù)果農畝均年收入不足千元。
（六）殘障人員多，因病因災致貧相對較多。調研的村因病、獨居的人數(shù)較多。比如，店子河村劉潤民一家四口，其因腦梗住院，基本喪失勞動能力；妻子要常年照顧老伴，支付高額醫(yī)藥費；兒子中專畢業(yè)后在外打工，收入僅夠自己使用，至今未婚；女兒出嫁長安區(qū)，平時無法回家，家庭收入無法得到保障。店子河村民劉積倉，常年獨居共育三子，大兒子另家在村務農、二兒子另家在新民務工、三兒子在西安務工且離異，均無法顧及老人日常生活。
（七）村級班子帶富能力不強。多數(shù)村干部是初中、小學文化程度，且年齡大，相當一部分干部由于長期生活在偏遠山村，與外界接觸較少，思想因循守舊，滿足現(xiàn)狀，習慣于等靠要，缺乏開拓進取精神，市場經濟意識淡漠，經營管理經驗缺乏，在帶領群眾脫貧致富方面，作用發(fā)揮十分有限。
通過解剖麻雀，對村情村容進行了客觀了解，我們認為打好脫貧攻堅戰(zhàn)，應該做到以下幾點：
（一）加強學習，分類施策，改善基礎設施條件。把“三講話一通報”和省市有關領導講話、會議精神納入“兩學做”學習教育內容，以農村黨支部為單位，組織全體黨員學習輔導和心得體會撰寫工作，真正把上級的要求講清楚，把有關政策講到位。加大項目資金捆綁力度，著力解決好節(jié)點村的通村路、街道硬化、活動廣場、人畜飲水、灌溉設施和環(huán)境整治問題，為周邊村群眾集中居住打好基礎。加快異地脫貧搬遷步伐，縣鎮(zhèn)兩級要協(xié)調解決好搬遷資金和莊基用地問題，對于居住在危窯破房的群眾，按照國家移民搬遷政策進行補助，將其搬遷到節(jié)點村居??；對于特別困難的群眾，捆綁住建、民政、扶貧等幾項政策，對于短期內無條件搬遷的村子，要從最亟待解決的生產生活難題入手，改善群眾生存現(xiàn)狀和生活條件。
（二）落實要求，加大投入，改善公共服務設施。落實“大走訪、大排查、大清洗”工作要求，確保本輪貧困戶認定工作真正做到識別精準、實事求是、群眾滿意。加大教育脫貧工作力度，整合師資力量，對不能勝任教學崗位的，可以作為生活老師，解決家長陪讀和學生上學難問題。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室的服務能力建設，健全分級診療、聯(lián)村幫扶等工作力度，合理配置醫(yī)技資源，使每個節(jié)點村有一名好醫(yī)生，每個行政村衛(wèi)生室能開展最基本的醫(yī)療服務，解決貧困村群眾看病難問題。
（三）因地制宜，技術幫扶，提升產業(yè)發(fā)展水平。將農技、果業(yè)等專業(yè)技術人員下沉到鎮(zhèn)村一線，使技術干部能夠經常性、近距離、面對面為農民進行蘋果種植和畜牧養(yǎng)殖等實用技術服務。每個村選定5到10戶產業(yè)示范戶，大力開展技能培訓，由他們率先建設標準化果園，通過這些能人來指導帶動群眾科學施肥、用藥、修剪，提升群眾科學作務能力。在有水源條件的村推廣滴灌、滲灌等節(jié)水技術，解決靠天吃飯的瓶頸制約。積極鼓勵支持能人或村干部帶頭成立果農協(xié)會或農民專業(yè)合作社，改變農業(yè)的傳統(tǒng)組織形式，為群眾提供產、供、銷一條龍服務，增強群眾應對市場風險的能力。發(fā)揮農家書屋作用，建設群眾文化活動廣場，開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，豐富群眾精神文化生活。
（四）建強班子，提升堡壘作用，增強帶領群眾致富的能力。加強對“第一書記”、駐村工作隊員的要求和研判。當前，針對部分村“第一書記”和駐村工作隊員替換增派的實際，要做好工作銜接和日常管理，特別是要圍繞如何搞好幫扶工作加強培訓和指導，引導他們借助派出單位的力量，長遠謀劃、精準幫扶。要選好村支部書記，真正把能帶富、會致富的優(yōu)秀人才選出來當家，發(fā)揮好“領頭雁”的作用。提倡村“兩委”干部交叉任職，對于短時間難以選優(yōu)配強的村班子，通過集中輪訓和集中整風，使他們能夠適應服務群眾的新要求。
（五）因地制宜，積極探索，多渠道增加農民收入。必須高度重視群眾多年來發(fā)展并保存的傳統(tǒng)蘋果產業(yè)，大力推廣新品種、新技術、新模式，加大老化果園的改造和提升力度。對于不適宜繼續(xù)栽植蘋果的區(qū)域，因地制宜指導群眾發(fā)展榛子、核桃等特色雜果。利用山區(qū)牧草資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，推廣果畜沼生態(tài)循環(huán)農業(yè)。對于無力耕作或缺乏作務技術的群眾，可以鼓勵其進行土地流轉，將應用土地流轉至職業(yè)農民、種養(yǎng)大戶流轉，每年收取一定土地租金，自己外出打工，多方式增加收入，為外出務工人員排憂解難，切實維護他們的合法權益，把“三留守”人員納入干部包聯(lián)重點對象，解決外出務工人員的后顧之憂。
（五）以人為本，傾斜政策，加大社會保障力度。對于貧困村要給予更多的社會保障和救助政策傾斜，充分用足用活各項惠民政策，對符合低保政策的貧困戶應保盡保，用好大病醫(yī)療補助政策，防止因病致貧。對殘疾、智障、孤寡老人等，在居家養(yǎng)老難以落實的情況下，由民政部門統(tǒng)一規(guī)劃建設幸福院，集中供養(yǎng)，使他們貧有所依、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，感受到黨和社會的溫暖和關愛。對有勞動能力的貧困群眾，先解決生活困難，再幫助他們發(fā)展產業(yè)，使他們盡快脫貧致富。
（六）創(chuàng)新機制，分步實施，確保扶貧攻堅取得實效。扶貧貴在扶志，構建“貧困戶+村干部、第一書記和駐村工作隊員真幫”的工作模式，讓貧困戶在全程參與中體悟脫貧的不易，總結“不貧”的經驗；讓村支書、第一書記和駐村工作隊員在用心幫扶中掌握工作規(guī)律，探索“脫貧”長效機制。要按照“一村一策、一戶一法”方略，制定計劃，分步實施，使貧困群眾拋棄懶惰惡習和等靠要思想，增強信心，振作精神，學習實用技術，掌握致富本領，提高自身素質，增強自我發(fā)展能力，確保完成脫貧目標。
扶貧調研報告前言篇三
根據(jù)縣精準辦8月6日召開的精準扶貧工作調度會精神，對提升精準扶貧工作群眾滿意度調研，我鎮(zhèn)黨委書記高度重視，對調研工作親自安排部署，親自抓好落實，通過召集分管領導、駐村領導召開座談會，到村召集村、組干部、群眾代表座談會，上戶走訪貧困戶和一般群眾代表，廣泛聽取意見建議，查找不足，思考對策?，F(xiàn)在將精準扶貧工作群眾反映情況以及如何進一步提升群眾滿意度進行總結如下：
1、群眾對于精準扶貧政策了解不夠。大部分農戶受到的教育不夠高和許多老人對于政策的改變不太了解，對于農戶講解政策不夠通俗。還有精準扶貧工作和扶貧惠民政策向貧困戶宣傳多，向一般群眾宣傳少。有的群眾對精準扶貧工作了解不多，對我們出臺的扶貧政策、采取的工作舉措及取得的工作成效，知之甚少，導致接受調查時群眾滿意度不高。
2、幫扶干部工作責任感不強。有的幫扶干部責任心不強、工作作風不實，幫扶工作不認真，走訪過程中走馬觀花，與貧困戶交流聊天少，與貧困戶交朋友少，無法了解貧困戶真正的困難，對扶貧惠民政策宣傳講解少，沒有與群眾拉近距離、融洽關系，引導貧困戶發(fā)展產業(yè)得到實惠做得不夠，貧困戶對幫扶干部的幫扶工作不滿意，影響群眾的滿意度。
3、扶貧項目安排非貧困村受益少。當前，扶貧項目和扶貧資金主要集中在“十三五”貧困村，其他村的項目資金很少，一些急需解決的基礎設施沒有項目資金，導致非貧困村的群眾意見比較大，影響群眾對精準扶貧工作的整體滿意度。
4、醫(yī)療惠民政策沒有具體情況具體落實。貧困戶全部納入了大病商業(yè)補充保險和醫(yī)療救助，提高了慢性病的報賬比例，貧困戶住院治病的費用控制在了10%以內，有效減輕了貧困戶的醫(yī)療費用負擔。但是患病具有不可預見性和突發(fā)性，特別是患癌癥等惡病、重病的一般群眾代表，醫(yī)療費用負擔重，又不可能臨時納入貧困戶，導致有的群眾認為不公平，影響了群眾對精準扶貧工作的滿意度。
5、部分群眾對貧困戶“等靠要”的表現(xiàn)不滿。少數(shù)貧困戶“等靠要”思想重，自力更生、艱苦奮斗意識差，不愿主動發(fā)展生產，也不愿打工增加收入，滿足于依靠低保、五保收入過日子，依賴政府的救助救濟。部分群眾對這種“好吃懶做”的懶漢有意見，認為政府扶貧不應養(yǎng)懶漢，影響了群眾對精準扶貧工作的滿意度。
1、抓實干部結對幫扶工作。認真抓好幫扶干部的管理培訓工作，建立一支懂政策、會幫扶、愿幫扶的幫扶干部隊伍，幫扶干部不僅要保證幫扶次數(shù)和時間，更要注重幫扶質量和成效，特別是要通過實實在在為貧困戶辦實事，解決實際問題，與貧困戶“三同”，真正把貧困戶當親人、當朋友，增進感情，與貧困戶交朋友，用實際行動贏得貧困戶的理解和認可，讓群眾參與和知曉，以便提升貧困戶對精準扶貧工作和干部幫扶工作的滿意度。
2、加大精準扶貧工作宣傳力度。要大力宣傳精準扶貧政策和開展的扶貧工作、取得的工作成效，通過幫扶干部面對面向貧困戶開展宣傳，將各類惠民、扶貧政策詳細分類，認真制作脫貧攻堅政策宣傳彩頁發(fā)放到戶，面向社會廣泛宣傳，讓廣大人民群眾了解精準扶貧工作、認可精準扶貧工作、支持精準扶貧工作、參與精準扶貧工作，營造精準扶貧工作濃厚氛圍，擴大精準扶貧工作的參與面，對于當?shù)責o法理解相關政策的農戶與老人，可以請村委會的人員配合工作，將政策通俗化進行講解以便提升精準扶貧工作的群眾知曉度和群眾滿意度。
3、扶貧項目安排、扶貧政策制定過程中統(tǒng)籌兼顧貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村。在扶貧項目的安排過程中，在突出貧困村這個重點的同時，兼顧好非貧困村急需解決的基礎設施問題和貧困戶的“兩不愁三保障”問題所需項目資金，項目的安排要堅持群眾需求為導向。在扶貧政策的制定執(zhí)行過程中，要兼顧好一般群眾代表的訴求和合理意見，要加強改善路、水等基礎條件，實現(xiàn)村“七有”，讓精準扶貧政策惠及廣大非貧困群眾，來彌合貧困戶與非貧困戶的矛盾。
4、要堅持扶貧先扶志，充分發(fā)揮群眾主體作用。針對部分群眾對“好吃懶做”、依賴政府救助救濟的貧困戶存在意見，認為政府扶貧養(yǎng)懶漢的問題，引導這些懶漢要不等不靠、苦干實干，依靠自己努力增加收入。加大貧困群眾培訓力度和轉移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農民。還要大力開展智志雙扶、道德教育活動，建立問題臺賬、明確幫扶責任人，開展針對性強的批評教育、宣傳引導工作，成立道德促進會，共同做好思想教育工作，努力實現(xiàn)扶貧先扶志，塑造貧困戶良好精神風貌，匯聚脫貧攻堅正能量。
5、處理好政府推進與群眾參與的關系。扶貧攻堅的每一項工作，每一個環(huán)節(jié)，都要讓群眾參與、讓群眾知曉，對扶貧資金的使用、項目資金的管理等要公開上欄公示，做到公開透明，特別是規(guī)劃制定、質量監(jiān)督、工程驗收要群眾參與，才能提升群眾滿意度。
扶貧調研報告前言篇四
中國的貧困線主要以是否達到溫飽為標準來確定。扶貧相關的調研有哪些呢?下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的2017年扶貧調研報告,供大家閱讀!
一、xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)情
xx鎮(zhèn)位于信豐縣東部，國道信安線穿境而過，東臨大橋鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)，南臨安遠縣、安西鎮(zhèn)，西接大塘埠鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn)，北靠贛縣。xx屬贛南四大名鎮(zhèn)之一，有“頭唐江二xx”之說。鎮(zhèn)內田疇肥沃，水源豐沛，物產豐富，是信豐縣產糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，其中金盆山為國家級森林公園，素有“贛南小廬山”之稱，農土特產全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶?？h新型動力能源產業(yè)園大唐工業(yè)園坐落太平、天光兩村，鎮(zhèn)內現(xiàn)有溫氏、諸信、正邦等多家國家級、省級大型現(xiàn)代化農業(yè)龍頭企業(yè)。幅員面積311平方公里，耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3161畝)，林地面積227677.5畝，公益林面積25814.5畝(其中國家公益林面積19628.9畝，省級地方公益林面積6185.6畝)，果業(yè)面積6023.51畝，煙葉面積1050畝。
全鎮(zhèn)轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，其中新屋村為省級貧困村，另有石背、中坑、余村、天光、楓樹、圳玄和李田七個市縣級貧困村，截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶、3017人。其中完全喪失勞動力的低保、五保的貧困人口1330，實施精準扶貧的扶貧對象450戶1687人。
二、精準扶貧工作階段性開展情況
一是“三項保障”體現(xiàn)領導高度重視和組織有力。xx年和xx年是全面啟動落實《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[xx]25號)和辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦字[xx]19號)的重要年，也是優(yōu)化整合扶貧資金、大力實行精準扶貧、確保扶貧到村到戶的關鍵年，xx鎮(zhèn)作為貧困人口較多的農業(yè)重鎮(zhèn)，對這項工作高度重視，積極主動，不甘人后，做了不少工作。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的領導小組，并抽調扶貧、民政等部門的“老中青”干部，組建全新的扶貧辦公室，專門負責精準扶貧工作，村里以太平畬族村、新屋村為試點，組建村扶貧工作領導小組，抽調專人成立扶貧工作站，做到有機構、有專人、有資料。
二是“三個精確”確保貧困戶識別有理有效有別。全鎮(zhèn)轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，每家每戶情況怎么樣，哪些家是貧困戶，原來的貧困戶是否已脫貧，是否有返貧現(xiàn)象存在?這些都是精準扶貧基礎工作亟須弄清楚的問題，對此，xx年下半年，根據(jù)上級相關文件和會議精神，xx鎮(zhèn)組織人員力量下村入組，按照“三個精確”的要求對全鎮(zhèn)的貧困戶認真識別。即流程精準。設立村級貧困對象民主評議小組，對遞交申請的農戶進行年人均純收入調查，按照從低到高進行排序后，初步確定扶貧對象名單;并召開村民大會或村民代表大會對初選名單進行表決確定;然后由鎮(zhèn)黨委政府審核后進行公示，公示無異議后報縣扶貧和移民辦復審，審定后在各村進行公告。嚴格按照“申請、調查、初選、表決、審核、公示、復核、公告”程序，把真正的貧困戶對象公開、公正、公平的識別出來。對象精準。通過全面摸排、村級民主評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序，最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶共3017人，全部納入精準扶貧對象行列。定位精確。對造成農戶貧困的因素進行具體分析，并分門別類，將識別出的貧困戶劃分為“一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”等四種類型，對全鎮(zhèn)一般貧困戶438戶1641人、扶貧低保戶12戶46人、低保戶442戶1244人、五保戶74戶86人一一登記造冊，并建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿”。
三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理。對于精準扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎工作，xx鎮(zhèn)在原有基礎上不斷豐富完善貧困戶的信息管理，初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。即紙質戶情卡。按照國家統(tǒng)一的貧困戶建檔立卡要求，為每一戶建立了戶情卡(見附件一)，使貧困戶家底一目了然。電子檔案。對照紙質戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮(zhèn)、村四級與“三送”工作平臺互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門(單位)與貧困戶信息直通，做到信息互通、資源共享。影像資料圖。xx鎮(zhèn)正著手采集收集貧困戶的影像資料，一張照片或是一段視頻承載著兩個主題：農戶的致貧原因和脫貧愿望，為后期的結對幫扶工作打下堅實的基礎。
三、當前存在的問題
在精準扶貧工作啟動后全面鋪開的元年，xx鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調研中，就發(fā)現(xiàn)了一些精準扶貧工作面臨的問題：
(一)少數(shù)村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內容不對的問題。精準扶貧政策是國家近期的一項大的惠民利民政策，本應該廣而告之，做到家喻戶曉，盡人皆知，而且要正確的解讀，但在我們的調研過程中，一些偏遠地區(qū)的村組的一些群眾卻并不知情，或是只是知道個大概，不知其所以然，甚而有些農戶把這項工作當成了“評先評優(yōu)”的面子工程，在工作人員進行調查摸底時，不配合反而藏窮掩貧，生怕別人笑話他的貧困。
(二)農民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質相對較低，發(fā)展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)農民收入難以估算增加了精準能識別難度。改革開放以來，隨著經濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經濟相互交織混合發(fā)展，給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之，受農業(yè)經濟效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。二是一些干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。三是精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。
四、下一步的對策和建議
(一)加大宣傳力度，推進認知共識。拓寬宣傳渠道，精準扶貧工作宣傳教育的重點是，干部達成精準扶貧共識，群眾增強脫貧致富信，將精準扶貧工作作為中心工作，鎮(zhèn)村的很多工作都可以圍繞精準扶貧工作的需要來展開，宣傳教育的方式要靈活多樣，大會小會不忘提，主要街道路口樹立專門宣傳欄，深入村組開展與精準扶貧相關的百姓喜聞樂見的文藝表演，形成精準扶貧大合唱的濃厚氛圍。
(二)統(tǒng)籌把握好外部幫扶和自我奮斗的關系。xx強調，只要有信心，黃土變成金。俗話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要教育引導貧困群眾堅定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手，創(chuàng)造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項目建設、扶貧項目管理和監(jiān)督的全過程，充分尊重他們的意愿和民主權利，充分調動他們自我脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在組織實施方面，xx鎮(zhèn)在推進工作的過程中，實行點與面相結合的方式，階段式推進工作，先通過抓實有代表性的兩個村，形成可操作、可復制、可借鑒的工作模式，再在其他村進行全面推廣。
(三)探索“自助餐式”幫扶思路引導貧困戶主動脫貧。
根據(jù)上級有關要求，xx鎮(zhèn)秉持“一把鑰匙開一把鎖”的理念，按照“一村一策，一戶一法”的工作思路，對貧困戶實行分類定向精準幫扶。按照分類，對因病、因災、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路等具有發(fā)展能力的扶貧開發(fā)戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶，對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒有發(fā)展能力無法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶。xx鎮(zhèn)精準扶貧領導小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路，“政府主廚，農戶點單”，xx鎮(zhèn)黨委政府制定了農戶“菜單”即《xx鎮(zhèn)精準扶貧幫扶措施情況表》(附件二)。表二類貧困戶統(tǒng)一歸為政策保障類，這些貧困戶需要政府堅決落實“保障兜底”輸血政策，通過民政社會救助維持其基本生存，逐年脫貧;而一類貧困戶則進一步劃分成產業(yè)項目扶持類、教育扶持類和就業(yè)扶持類，這類人員成為精準扶貧的主體，對此，xx鎮(zhèn)結合本鎮(zhèn)實際，形成了自己的幫扶思路。
一是產業(yè)項目扶持。xx鎮(zhèn)內田疇肥沃，水源豐沛，物產豐富，是信豐縣產糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，農土特產全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶，在這些以形成的產業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦的基礎上，鼓勵貧困戶積極創(chuàng)業(yè)，或養(yǎng)殖業(yè)，或種植業(yè)，或小食品加工業(yè)，政府在相關領域給與支持和幫扶。
二是就業(yè)扶持。一是依托縣新型動力能源產業(yè)園大唐工業(yè)園、溫氏、諸信、正邦等家國家級、省級大型現(xiàn)代化農業(yè)龍頭企業(yè)和農伯樂蔬菜基地，解決貧困戶中有就業(yè)意向和勞動能力的人的就業(yè)，幫助增長其家庭收入，今早脫貧;二是大力實施“雨露計劃”，提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。
三是教育扶持。百年大計，教育為本，教育是生活和精神上脫貧的根本之策。xx鎮(zhèn)貧困人口在校教育人數(shù)為682，其中高中及高中以上人員有93人，加大對這些貧困生的資助力度，保障他們的穩(wěn)定升學及畢業(yè)就業(yè)是培養(yǎng)貧困戶脫貧力量的重要舉措。
此外，還要進一步摸索建立易操作的剛性識別標準。國家、省因制定出臺科學、合理、易操作的'貧困戶識別評判標準和辦法，目前的識別評判辦法不科學，操作性不強，識別出來的對象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會矛盾，而各級應盡量使識別過程和程序的公平、公正和公開，確保精準扶貧工作的順利開展。
扶貧移民局黨組書記、局長
在全黨深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的作出的一項重大部署。開展群眾路線教育實踐活動是鞏固黨的執(zhí)政基礎、密切聯(lián)系群眾、改進干部作風、匯聚群眾智慧力量的現(xiàn)實需要。按照的部署和要求，我作為班子一把手，帶頭學習，帶頭轉變作風，帶頭查找問題和整改問題，帶頭下基層調研、指導工作，進一步密切黨群干群關系。自我局3月18日召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會以來，我?guī)ьI局相關干部多次深入**鄉(xiāng)開展了群眾路線教育實踐調研活動?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、**鄉(xiāng)基本情況
**鄉(xiāng)地處**西南，距縣城喬莊鎮(zhèn)86公里，幅員面積63.6平方公里，轄4村24個村民小組，445戶，1203人。20xx年未有建卡貧困人口460人，貧困發(fā)生率38.8%，目前有建卡貧困人口110戶，286人，其中農村低保人口122人，五保戶25人。xx年末農民人均純收入4770元，是全縣最偏遠的貧困鄉(xiāng)之一。
**、縣政府把扶貧開發(fā)作為農村工作的重點，堅持瞄準貧困區(qū)域，以連片扶貧開發(fā)和特困村建設為重點，創(chuàng)新機制，整合資源，精準扶貧，20xx年把**鄉(xiāng)的朝陽村、先鋒村，鍋壇村、三臺村4村納入**縣第一輪“10+4”特困村扶貧攻堅，制定了整鄉(xiāng)推進全域扶貧攻堅規(guī)劃，著力打造山區(qū)綜合治貧示范鄉(xiāng)，落實了1名任幫鄉(xiāng)工作組長，2名副縣級領導任副組長，縣級8個部門幫扶到村，縣級85名干部及鄉(xiāng)村干部幫扶到戶，村村有幫扶部門，戶戶有聯(lián)系干部、有發(fā)展規(guī)劃、有幫扶措施、有增收減貧目標，通過兩年多的建設鄉(xiāng)村基礎設施全面改善，人居環(huán)境面貌煥然一新，主導產業(yè)不斷壯大，農民收入穩(wěn)步增長，貧困人口減少170名，貧困發(fā)生率降低15個百分點。
二、工作成效
鄉(xiāng)黨委政府結合鄉(xiāng)情統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分類指導，分步實施，重點建設“六大”工程成效顯著。
(一)以助農增收為核心，大力實施產業(yè)富民工程。
1、種植業(yè)：新建銀杏示范片1000畝，栽植銀杏20萬株，全鄉(xiāng)人均150株。20xx年規(guī)范化種植柴胡1000畝，xx種植柴胡達到20xx畝，銀杏樹下套種中藥材20xx年達到(林藥模式)3000畝。
2、養(yǎng)殖業(yè)：建標準化雞舍3000平方米，養(yǎng)殖土雞年出欄6萬只。生豬午養(yǎng)殖達到1000頭，戶平出欄2頭。養(yǎng)羊20xx年達到3000只。
3、勞務產業(yè)：加強務工技能培訓，加速農村人才資源開發(fā)，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展。做到每戶有一名 “明白人”，有組織的轉移輸出農村富余勞動力200人/年。
4、培育專合經濟組織：新成立柴胡種植專業(yè)合作社一個，帶動農戶420戶，土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社一個，帶動農戶180戶。
通過實施產業(yè)富民工程成功探索出了“銀杏、核桃+藥材、魔芋、土雞”的生態(tài)立體種養(yǎng)模式，形成鄉(xiāng)域經濟可持續(xù)發(fā)展的新的經濟增長點。
(二)以提高農業(yè)綜合生產能力為目的，大力實施基礎強農工程
1、路網(wǎng)體系基本形成。新建改建通社道路25公里(覆蓋4個村)，硬化社道15公里。
2、安全飲水基本解決。新建蓄水池15處，架設管道19000米，新建河堤2處300米(三臺村、朝陽村各一處)。
3、農村電網(wǎng)全面改造。全面改造了村內高壓、低壓線路，切實保障了農戶生產生活用電。
4、清潔能源有效推廣。大力推廣沼氣池、太陽能、節(jié)能灶等新型能源，農戶推廣面75%。
(三)以改善農戶生活環(huán)境為重點，大力實施農居改善工程
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、政府補助、農戶主體”的原則，大力開展人居環(huán)境綜合治理，實施農戶庭院“三建五改”建設，對現(xiàn)有貧困戶的房屋、院壩、圈道進行改造，完成房屋立面改造8000平方米，改圈廁4000平方米，舊房屋拆除3000平方米，院壩硬化5000平方米，入戶路硬化15000平方米，建設沼氣池350口，庭院綠化15000平方米，新建公共衛(wèi)生廁所4個。全鄉(xiāng)四個村基本形成了特色鮮明，設施完善，庭院整潔的新農村雛形。
(四)以改善公共服務體系為抓手，大力實施民生保障工程
1、完善了公共服務體系。鞏固新型農村合作醫(yī)療體系，農民參合率達到98%以上;提升村級文化活動室，規(guī)范管理好村級活動陣地，方便群眾辦事，開展形式多樣的文化活動，提升群眾精神文化生活水平。
2、提高了社會保障水平。大力宣傳和認真落實“十大救助制度”，推行好農村養(yǎng)老保險，農村五保戶、低保戶、特困戶，做到應保盡保。
3、建成了平安鄉(xiāng)村。建立“十二戶”聯(lián)潔聯(lián)防制度，完善矛盾糾紛調解機制，社會治安群眾滿意率98%以上。
(五)以培養(yǎng)新型農民為目標，大力實施素質提升工程
培養(yǎng)文明型農民，促進家庭和睦、鄰里和諧;培養(yǎng)技能型農民，農民實用技術培訓率達85%以上;培養(yǎng)守法型農民，增強農民依法辦事意識;培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農民，落實農民創(chuàng)業(yè)扶持政策，引進、開發(fā)適合農民創(chuàng)業(yè)增收的項目。
(六)以增強基層組織戰(zhàn)斗力為著力點，大力實施組織創(chuàng)新工程
1、強化村級班子建設。堅持公推公選和公推直選，加強村“兩委”班子建設，尤其選好配強村支部書記，發(fā)揮好大學生村官的作用，群眾對“兩委”班子滿意率98%以上。提升黨員致富帶動能力，組織農村黨員開展“一幫一”活動，全鄉(xiāng)78名黨員幫扶特困戶78戶。
2、堅持民主管理。進一步堅持并完善“一事一議”制度，群眾對村務公開滿意率達98%以上。
三、工作措施
(一)強化組織領導，落實目標責任。一是建強領導機構，縣上成立了、總工會主席強海英為組長，相關縣級部門為成員的**鄉(xiāng)扶貧攻堅工作領導小組，加強組織領導和指導工作，**鄉(xiāng)及各村也成立了相應的領導小組，公選了1名專職扶貧副鄉(xiāng)長，具體負責扶貧攻堅工作。廣元、書記向此德每年到**鄉(xiāng)調研指導達4次，及時解決群眾最關心的熱點難點問題;二是落實部門責任，要求縣級幫扶部門每年到村、到戶開展工作2-3次落實一個幫扶項目;三是建立考核體系，縣政府將此項工作納入了對**鄉(xiāng)和縣級相關部門的年度目標考核，要求幫扶的縣級部門“全鄉(xiāng)不脫貧，工作不脫釣”。
(二)統(tǒng)一貧困標準，準確識別對象。**鄉(xiāng)是一個典型的農業(yè)鄉(xiāng)，春耕夏耘秋收冬藏的傳統(tǒng)農業(yè)方式根深蒂固，特別是20xx年“5.12”地震中**是極重災鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)農戶整鄉(xiāng)外遷，半年后回原址重建，加之連年頻發(fā)的地質災害、洪災、泥石流影響，基礎設施不完善，農業(yè)生產環(huán)境惡劣，農民增收緩慢，如何整鄉(xiāng)推進全域扶貧攻堅，實現(xiàn)脫貧致富目標，鄉(xiāng)黨委政府按照“基礎先行，產業(yè)支撐、民生為本、黨建保證”的思路，依據(jù)鄉(xiāng)情準確識別貧困對象，科學制定了發(fā)展目標，20xx年3月對全鄉(xiāng)貧困戶進行了重新精準識別。按照“五步兩公示”的方法找準貧困對象及困難原因。第一步：民主推薦。由村支部主持召開村社干部、黨員大會，初步提名推薦貧困對象;第二步：群眾評議。以村民小組召開社員大會，按推薦名單逐戶評定;第三步：社會監(jiān)督。評定后的名單以村匯總公示7天，征求村民意見，接受社會監(jiān)督;第四步：集體審核。各村公示后的名單報鄉(xiāng)黨委政府集體審核后全鄉(xiāng)公示7天;第五步：縣級審定。以村公示無異議后鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體審核報縣扶貧開發(fā)和移民工作局審定。鄉(xiāng)紀委、村廉勤委全程監(jiān)督，確保公開、公平、公正，最終確定全鄉(xiāng)有貧困對象110戶，286人。
在準確識別對象的基礎上，鄉(xiāng)黨委、政府針對每一個貧困戶制定了“五個一”建設目標，即每戶建一個生態(tài)庭院，發(fā)展一個增收項目，轉移輸出一個勞動力，培訓一個致富“明白人”，戶均年增收一萬元以上。
(三)創(chuàng)新工作機制，精準扶貧到戶。
為實現(xiàn)貧困戶“五個一”脫貧目標，戶戶落實“五到戶”措施，把真扶貧，扶真貧，精準扶貧落到實處。
1、項目規(guī)劃到戶。一是鄉(xiāng)成立規(guī)劃組進村入戶與群眾面對面調查了解各戶經濟收入現(xiàn)狀和發(fā)展意愿;二是按照各戶的家庭成員年齡結構、勞動力結構、地理條件等因素因地制宜的制定發(fā)展規(guī)劃;三是將發(fā)展規(guī)劃“明白卡”到戶上墻。
2、干部聯(lián)系到戶。一是縣級幫扶單位、鄉(xiāng)駐村領導、駐村干部、村社干部、大學生村官實行駐村包戶到人頭、到項目;二是幫扶干部要掌握幫扶對象的經濟狀況、貧困原因、發(fā)展項目;三是把各項扶貧政策宣傳到戶，措施落實到戶;四是縣級幫扶部門每年上門幫扶不少于三次，鄉(xiāng)村社干部每星期上門幫扶不少于一次。
3、資金補助到戶。一是項目建設資金補助標準經鄉(xiāng)黨委會議研究制定后全鄉(xiāng)統(tǒng)一以村全面公開。二是建設項目經驗收合格后及時直補到戶;三是鄉(xiāng)紀委加強對補助資金的監(jiān)督，聘請義務監(jiān)督員各5名，加強社會監(jiān)督。
4、技術培訓到戶。一是培訓方式采取上門培訓、現(xiàn)場培訓、集中培訓相結合的方式;二是圍繞銀杏、核桃、柴胡、魔芋等種養(yǎng)殖業(yè)專題培訓;三是對貧困戶全覆蓋培訓，每戶至少有1—2名產業(yè)致富“明白人”。
5、檢查驗收到戶。一是成立驗收組對幫扶農戶發(fā)展的產業(yè)和建設的項目完成一項驗收一項，每月驗收督查;二是驗收組人員中要有村廉勤委成員參加，確保驗收準確、公正、真實;三是鄉(xiāng)上成立督導組負責督促檢查，對村工作組每季度述職通報;四是縣上半年進行一次檢查評估，年度驗收考核，確保貧困戶當年增收脫貧目標實現(xiàn)。
全鄉(xiāng)共填制上墻“明白卡”445戶，占總戶100%，其中，建卡貧困戶112戶?？h級8個部門85名干部共幫扶貧困戶85戶，幫扶一般戶212戶，鄉(xiāng)村干部共幫扶貧困戶27戶，幫扶一般戶121戶。
(四)整合項目資金，保障投入到位。一是縣級財政投入?？h財政每村每年投入45萬元，4村計180萬元，連續(xù)投入3年共計540萬元;二是加大財政扶貧專項資金投入力度。xx年先鋒村整村推進扶貧項目投入100萬元/年，對農戶產業(yè)發(fā)展給予小額貸款貼息，對建卡貧困戶整合資金全覆蓋培訓;三是部門幫扶投入?？h級幫扶部門每年每個部門幫扶一個項目，重點解決通村社道路、飲水、貧困戶房屋改造、產業(yè)發(fā)展和農戶能力提升，羅云3次到該鄉(xiāng)現(xiàn)場辦公落實縣級部門整合項目資金實施硬化通村社道路和解決貧困農戶安全飲水問題;四是整合政策投入。堅持農村低保和扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接，對特困戶、低保戶、五保戶應保盡保;認真落實縣政府制定的“十大救助制度”，及時救助特困群眾，切實解決困難群眾就醫(yī)和子女入學難的問題;五是吸納社會資金投入。根據(jù)鄉(xiāng)內主導產業(yè)發(fā)展和農民增收的實際，引進2家省級農業(yè)扶貧龍頭企業(yè)幫村幫戶，扶持專合社2家?guī)愚r戶發(fā)展產業(yè)增收;六是對建卡貧困戶差異化扶持。干部重點幫扶，項目資金重點投入，配套政策重點扶持。規(guī)劃20xx年整合各類資金及業(yè)主、農戶自籌總投入20xx萬元。
(五)堅持群眾路線，突出農戶主體。以村制定完善了“一事一議”，以獎代補工作程度，項目建設以村為單位實行“四議兩公開一監(jiān)管”(即村支部提議，村支部、村委會商議，黨員大會審議，村民代表大會決議;事項公開;結果公開;村廉委領導監(jiān)督)，規(guī)劃到戶的項目建設以農戶為主體，充分調動廣大群眾自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)建設生態(tài)新村，幸福家園的熱情。
四、幾點啟示
**縣**鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進全域扶貧攻堅的做法和經驗有五點啟示：一是堅持各級黨委政府高度重視是推進新一輪扶貧攻堅的堅強保障;二是堅持瞄準貧困區(qū)域，真扶貧，扶真貧的認識到位，思路清晰是強力推進基礎扶貧、產業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧“五大扶貧工程”的前提;三是堅持踐行群眾路線，務實創(chuàng)新，轉變干部作風是精準扶貧到戶的關鍵;四是堅持著力構建“三位一體“的大扶貧格局，整合資源，投入到位是扶貧攻堅工作落地見效的重要手段;五是堅持注重發(fā)揮群眾的主體作用是推進貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。
一、基本情況
xx村海拔1200至xx米，幅員面積18平方公里，耕地2560畝，林地23000畝，其中退耕還林業(yè)1600畝;全村共有535戶，共計1729人，其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現(xiàn)村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫(yī)療、教育公共服務水平低下;主要產業(yè)以農業(yè)為主，果蔬經濟實現(xiàn)良好開局，主要有蘋果、核桃、花椒等。
二、存在問題
存在的主要問題在于基礎設施建設和產業(yè)經濟發(fā)展及安全生產三個方面。
(一)基礎設施
1.當前需求最迫切的是公路建設，五六組通村公路建設立項18公里，實際只完成了14公里，因為兩個組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項目和資金。存在較大的穩(wěn)定隱患。林區(qū)公路和連戶路共需要建設20公里。
2.四組約500人的人畜飲水水源已協(xié)調好，差4000米管道工程項目。
3.一、四、五、六組約1000人用電質量不能保證。
4.山坪塘需求量較大，約需100口，堰道初步計劃有10公里需求。
(二)農業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展方面
1.缺乏支柱產業(yè)，始終被動跟風，效益不好。
2.農業(yè)耕種技術和營銷能力欠缺。
(三)安全生產方面
1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉，但仍時有發(fā)生。
2.農村道路交通安全因道路條件差，安全監(jiān)管難度大。
三、原因分析
造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設不完善、無支柱產業(yè)，導致村民生產發(fā)展的不便捷、經濟效益不高，青壯年多數(shù)選擇外出打工。
四、扶貧對策
(一)積極協(xié)調銜接項目
在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，根據(jù)聯(lián)系村xx村的實際和需要，積極協(xié)調有關部門落實發(fā)展資金，爭取幫扶項目，并動員和引導群眾參與規(guī)劃制訂、項目實施和工程監(jiān)管，積極增加農戶收入，壯大集體經濟。
(二)實現(xiàn)長久發(fā)展
根據(jù)xx村土地資源的優(yōu)勢，建議選擇適合的果木進行栽種，請專家親自示范教授村民生產技術，帶動村民積極性，幫助xx村真正長久地脫貧致富，并協(xié)助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農副產品走出山區(qū)。
(三)加強安全宣傳
廣泛開展送安全知識、安全警示教育等下基層活動。積極推進安全法治進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學?；顒樱Π寻踩ㄖ魏桶踩幕a品送到河西鄉(xiāng)，不斷豐富基層群眾文化生活，增強全社會支持參與依法治安的意識，提高安全防護技能。
(四)加強感恩教育宣講
進一步深化“三為漢源·愛家樹風”、“感恩教育”系列活動，動員局機關干部進村入戶進行宣講，保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉(xiāng)干部結合自身工作開展宣講，培養(yǎng)群眾感恩之心。
五、建議
(一)加強對xx村民的農業(yè)技術培訓，讓村民學習到生產發(fā)展技能，從根本上解決生活問題。
(二)適當開發(fā)旅游業(yè)、宣傳推廣。
(三)為老年人構建健身、娛樂場所，促進老年人身心健康。
(四)教育方面，為學生爭取一定優(yōu)惠政策。
(五)注重發(fā)揮婦聯(lián)、婦女在扶貧開發(fā)中的作用，增加安排針對貧困婦女的扶貧項目，提高婦女在扶貧開發(fā)中的參與度。
扶貧調研報告前言篇五
年初，縣委縣政府高屋建瓴、高瞻遠矚，堅持把扶貧開發(fā)作為全縣經濟社會發(fā)展的重點工作來抓，制定了《關于密切聯(lián)系村民以良好作風抓好新一輪扶貧攻堅的意見》，《意見》中對全縣108個扶貧村安排了掛點縣領導和掛點單位，縣司法局被確定為掛點鄉(xiāng)村。接到掛點任務安排后，司法局立即成立了扶貧工作領導小組，深入實地進行調研，走村入戶，對該村當前的貧困現(xiàn)狀進行了全面了解和掌握。
鄉(xiāng)村位于縣西南部，距縣城32公里，共有305戶，人口1310人，10個村小組，耕地2400多畝，貧困戶有39戶，貧困人口84人，20xx年度農民純收入2500余元，農村收入仍處于較低水平。
加強領導，落實責任，抓緊抓牢，把扶貧工作擺上重要議事日程，扎實開展好各項工作。一是成立了以副主任科員同志為組長的扶貧工作組，具體負責扶貧村的扶貧事宜，做到分工明確、責任落實；二是在實地調研的基礎上，對該村當前的貧困狀況進行了細致摸底；三是積極落實后盾扶貧工作責任，該局主要領導多次帶領相關人員到扶貧村了解情況、開展調研、聽取村委會工作匯報，并與當?shù)攸h委、政府開展交流座談，針對該村的情況，及時研究和解決存在的困難和問題；扶貧工作組成員多次深入田間地頭，就加強村級基礎設施、生產生活環(huán)境、農業(yè)產業(yè)發(fā)展等建設，立足村情，詳細詢問，摸清根源，獻言獻策。
村由10個自然村組成，受自然地理條件制約，全村經濟發(fā)展緩慢。為切實做好幫扶，改變該村貧困落后的面貌，工作組進駐該村后，立即投入工作，廣泛深入村民，認真傾聽民聲，全面開展扶貧工作。今年來，共召開了座談會議5次、走村入戶訪問村民100多戶、與村黨員干部和村民深入談心，摸清了村的村情、民情和基層組織建設情況，掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。
結合該村實際，駐村工作組積極創(chuàng)造條件，努力為村民辦好事實事。
一是積極開展職業(yè)技能培訓。發(fā)放技術資料200余份，贈送科技書籍300冊，幫助村民解決在生豬養(yǎng)殖、玫瑰香柑種植等農業(yè)生產方面存在的困難和問題。
二是積極開展走訪慰問?；I集資金20xx元，大米10袋，食用油10桶，對特困戶、貧困戶進行了走訪慰問。
通過近半年的幫扶，村的基礎設施不斷夯實，人居條件有了很大的提高，村民的經濟收入逐步增加，生產生活條件明顯改善。
結合當前村扶貧工作特點，該村自身存在社會發(fā)育程度低、基礎設施薄弱、觀念陳舊、交通不便、信息不靈、生產生活條件差、經營管理粗放等問題，司法局扶貧工作組扶貧攻堅任務十分艱巨。
通過實地調研，傾聽貧困戶的呼聲，讓我們看到了村扶貧工作的希望和潛在的動力。
深入村中每戶，宣傳扶貧工作不是一個人的事，和村民一起攜起手來，充分調動村民參與扶貧工作的積極性。印制扶貧工作手冊發(fā)放到每戶村民手中，做到扶貧工作入腦、入心。
結合當前的新農村建設，爭取資金對村的基礎設施建設進行完善，特別是農田水利、道路修整、村民娛樂場所建設等關系村民切身利益的基礎設施建設，提高村民的幸福指數(shù)。
因為村一直以來都是發(fā)展傳統(tǒng)糧食種植等產業(yè)，少部分散戶養(yǎng)殖牲畜，沒有形成規(guī)模。再加上全村本來共有勞動力870人，外出務工的勞動力就達425人，造成不少耕地荒蕪。因此，結合當前農田水利建設，提升當前傳統(tǒng)種植產業(yè)的規(guī)模，鼓勵村民種植井岡蜜柚、葡萄等高產產業(yè)，提高特色養(yǎng)殖的補助標準，統(tǒng)一形成規(guī)模，做強做大，進一步提高村民的收入水平。
由于全村大部分的青壯年都是外出打工，大部分村民沒有專業(yè)的職業(yè)技能，務工的工作都是靠用苦力，沒有職業(yè)技能。因此，邀請縣職教中心或專業(yè)技能專家到村里開展職業(yè)技能培訓，提高村民的職業(yè)技能，并鼓勵村民就近就業(yè)，協(xié)助村民到井開區(qū)、縣園區(qū)或鎮(zhèn)里的企業(yè)工作，也有利于減少空巢老人、留守兒童數(shù)量，進一步促進村里的和諧穩(wěn)定。
通過向省市縣相關部門走訪，尋求項目向村傾斜，為該村的扶貧工作提供政策保障和資金保障。結合新農合、醫(yī)保、低保相關政策，鼓勵村民參與新農合、醫(yī)保、低保，為村民的生活提供保障。
扶貧調研報告前言篇六
按照《xx市脫貧攻堅領導小組辦公室關于開展xx市20xx年扶貧日系列活動的通知》（x脫領辦發(fā)〔20xx〕x號）文件精神，對照《xx縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于開展xx縣20xx年扶貧日系列活動的通知》（x脫貧辦〔20xx〕x號）要求，我鎮(zhèn)高度重視，庚急組織落實，現(xiàn)將“扶貧日”系列活動開展情況報告如下：
按照市、縣關于20xx年扶貧日系列活動方案安排，我鎮(zhèn)召開“20xx年扶貧日系列活動專題會議”，對扶貧日的重要意義進行了強調，要求全鎮(zhèn)干部職工要深入貫徹落實上級關于脫貧攻堅各項決策部署，通過開展全方位、多層次、多形式的扶貧日系列活動，深入宣傳脫貧攻堅目標任務、基本方略、政策舉措和典型經驗，大力弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德和友善互助核心價值觀，進一步動員社會各界參與脫貧攻堅，激發(fā)貧困群眾內生動力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)營造良好社會氛圍，進一步堅定打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)信心決心，確保全鎮(zhèn)脫貧攻堅任務圓滿完成。
以“匯聚全民扶貧力量，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役”為主題，充分調動社會各界參與扶貧濟困的積極性，廣泛開展宣傳動員、自愿捐贈、特色扶貧等系列活動，精準幫扶貧困村、貧困戶，對全鎮(zhèn)已脫貧的x戶x人、已退出的3個貧困村持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，確保全鎮(zhèn)各項脫貧目標任務全面完成。
（一）堅持引導，廣泛動員。充分發(fā)揮黨委、政府在脫貧攻堅中的.主導作用，增強“四個意識”，牢牢把握主旋律；加強政策引領和輿論宣傳，動員社會各界廣泛參與，著力推進各類企業(yè)、社會組織和個人積極參與脫貧攻堅。
（二）上下聯(lián)動，形成合力。鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組辦公室認真組織，各村支兩委密切配合，通過“大學習、大討論、大調研”，進一步統(tǒng)一認識；不斷加強公益宣傳，營造社會共同幫扶氛圍，采取多渠道開展捐贈活動等方式，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點，開展特色鮮明、豐富多彩的活動，相互配合，形成上下聯(lián)動、同頻共振的工作合力和輿論聲勢?！胺鲐毴铡逼陂g，全鎮(zhèn)共開展“大學習、大討論、大調研”6次，共計150余人參加；走訪貧困戶、困難群眾、困難黨員、高齡老人x人次，發(fā)放慰問金x元。
（三）抓好宣傳，捐款捐物。把10月10日—17日作為扶貧集中宣傳周，各行業(yè)相關部門、聯(lián)系幫扶單位及鎮(zhèn)村結合自身實際，圍繞脫貧攻堅大政方針、精準扶貧政策、“五個一”駐村幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)宣傳推廣等多個主題，通過懸掛標語橫幅、制作墻報、設宣傳咨詢臺、發(fā)放宣傳資料等多種形式開展集中宣傳活動。
扶貧調研報告前言篇七
根據(jù)市政協(xié)安排，就我市農村扶貧開開發(fā)資金投入使用監(jiān)管等情況進行專題協(xié)商。為配合市政協(xié)做好此項工作，縣政協(xié)主席會議研究決定，在全縣范圍內，對扶貧開發(fā)資金投入使用監(jiān)管的情況進行一次調研活動。我做為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡組組長、縣政協(xié)委員也參加了此次調研。在此次調研活動中，深入到扶貧開發(fā)區(qū)進行了實地考察，走訪了農戶，分別召開了村民座談會和村干部座談會和并進行了分析研究?，F(xiàn)將調研情況報告如下。
浮山縣地處山西南部，臨汾盆地東緣，既是全省57個扶貧開發(fā)重點縣之一，還是全省59個“兩區(qū)”開發(fā)重點縣之一。全縣轄2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，185個行政村，總人口為13.2萬人，其中農業(yè)人口10.8萬人；國土面積為960平方公里，耕地面積為28.5萬畝，人均耕地2.6畝；20xx年全縣財政收入為4.01億元，農民人均純收入為4020元；全縣共有69個貧困村，貧困戶5886個，貧困人口為23561人，占全縣農業(yè)人口的22%，20xx年貧困村農民人均純收入為1380元；20xx年、20xx年兩次百人以下自然村調查摸底結果，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬移民搬遷人數(shù)為17000余人。
近年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市扶貧部門的大力支持下，在縣人大、縣政協(xié)及社會各界的廣泛監(jiān)督下，全縣的扶貧開發(fā)及“兩區(qū)”開發(fā)工作取得了好的成績。
（一）兩區(qū)開發(fā)重點項目進展順利。近年以來，全縣12個兩區(qū)項目除年產20萬噸還原鐵建設項目退出兩區(qū)產業(yè)規(guī)劃,鐵爐容積換及120萬噸特種鋼項目進入兩區(qū)產業(yè)項目儲備庫外,剩余的10個兩區(qū)項目手續(xù)全部辦結的有8個項目，9個項目完成立項手續(xù)，9個項目環(huán)評已辦結，7個項目土地手續(xù)已辦結。目前，除煤電化綜合開發(fā)利用項目手續(xù)正在辦理外，其余9個項目均已開工，其中三通一平項目4個，基建項目1個，安裝設備項目1個，竣工投產項目3個。
萬元。目前已完成一期工的9戶45口人，完成二期工的42戶，157口人。全部完工的116戶598口人，其中入住的7戶32口人。20xx年扶貧移民項目已完成工程總量的80%以上，完成總投資的70%以上。
（三）群眾參與、整村推進項目運行平穩(wěn)。20xx年整村推進扶貧開發(fā)項目，規(guī)劃了張莊鄉(xiāng)葛村1個村，共扶持702人，投資90萬元，其中財政扶貧資金50萬元，主要用于建設千頭豬場1個，豬舍面積20xx，吸收100余戶450余人入股開發(fā)，預計年人均增收300元以上。另有70戶250余人利用互助資金采取自建自養(yǎng)的辦法分戶開發(fā)，預計年人均增收250元以上。截止目前，該村已到位資金60余萬元，建圈舍20xx，購買仔豬及種豬800余頭，種草100余畝。在項目實施過程中，三類戶的確定，項目內容的確定，資金分配辦法的確定，項目實施方案的確定都分別召開村民代表會議和村民大會討論通過，并進行了張榜公示?？h、鄉(xiāng)、村三級都分別成立了項目實施監(jiān)督小組，切實做到了嚴格政策，規(guī)劃操作，跟蹤監(jiān)督，民主管理?；ブY金試點工作進展也比較順利，到目前試點村已成立了機構，確定了人員，完善了制度，摸清了底子，進行了公示，待支持金融機構市里統(tǒng)一確定后進入正常實施程序。
培訓2個專業(yè)572人，完成任務的100%。從省爭取勞動力培訓轉移專項資金20萬元。08年省下達我縣科技培訓任務1328人，截止目前，已實際完成1500余人，完成任務的113%。
(一)移民開發(fā)工作存在的問題。我縣的移民式扶貧開發(fā)工作雖然取得了明顯成效，但是還存在一些值得關注和需要努力解決的問題。一是移民式扶貧開發(fā)這一新模式的持續(xù)性問題。我縣自20xx年開始啟動移民搬遷扶貧工程，到目前為止能夠遷移的貧困戶、貧困人口分別占總數(shù)的9%、10%，距達到貧困地區(qū)資源合理承載能力需要遷移貧困人口的4050%，還有相當大的距離。二是貧困戶遷移資金的承擔能力問題。需要搬遷的貧困戶絕大多數(shù)經濟困難，盡管政府已經補貼了房價，但是仍有部分貧困戶還是難以支付入遷購房資金，給移民項目的持續(xù)實施以及各級政府對移民搬遷的投入增加了壓力。三是實現(xiàn)搬遷貧困戶的可持續(xù)發(fā)展問題。要使已實現(xiàn)移民搬遷的貧困戶真正穩(wěn)下來，富起來，真正融入城鎮(zhèn)社會環(huán)境，實現(xiàn)他們的可持續(xù)發(fā)展，就必須有效解決他們面臨的就業(yè)問題、教育問題、醫(yī)療問題、社會保險問題，這些問題的解決還需要政府做出大量的努力。
20xx年為922.9元，20xx年為824.9元，三年來人均純收入呈絕對負增長，分別下降了4.15%、10.61%，北韓鄉(xiāng)目前返貧人口增加了854人，占當年脫貧人口的54%。造成貧困地區(qū)農民增收緩慢，甚至出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，既有各級政府扶貧工作自身的問題，也有這些地區(qū)生產生活條件惡劣的原因，同時也有這些地區(qū)的生產方式落后、勞動力轉移滯后的原因。
扶貧開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，對此我們不能急功近利，要針對不同情況采取不同的扶貧措施。建議在今后的扶貧開工作當中，應當加強以下幾個方面的工作：
(一)對于已實現(xiàn)移民搬遷的貧困戶，政府要為他們創(chuàng)造條件努力解決他們的就業(yè)問題，使他們能有穩(wěn)定的收入保障，真正能夠穩(wěn)下來，富起來。
（二）對于愿意移民搬遷，但由于經濟條件差不能實現(xiàn)搬遷的貧困戶，政府能根據(jù)每個貧困戶的具體條件，加大對他們的扶持和幫助力度。
(三)移民扶貧開發(fā)工作要和其他模式的扶貧開發(fā)工作相結合，繼續(xù)搞好非移民扶貧地區(qū)農民的扶貧開發(fā)工作，要解決這些地區(qū)下一代的教育問題和農民勞動力轉移問題。能和實施退耕還林政策相結合，真正做到封山育林，再造秀美山川，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（四）積極拓寬增收渠道，促進貧困人口持續(xù)快速增加收入。發(fā)揮扶貧開發(fā)的政策優(yōu)勢，圍繞農民增收，加快貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營步伐，實現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢資源的轉換。把勞務輸出作為扶貧開發(fā)的重要措施來抓，加強貧困戶的職業(yè)技能培訓，引導和組織農牧民外出務工，落實以工代賑項目關于“勞務報酬”管理的規(guī)定，拓寬貧困農牧民增收渠道。
（五）加大科技扶貧力度，增強脫貧致富能力。開展多種形式的農牧業(yè)實用技術和家庭手工業(yè)技能培訓，推行培訓合格享受扶貧項目制度，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應用先進農業(yè)技術的勞動力。
（六）整合社會扶貧資源，確保社會扶貧工作扎實有效。堅持“聯(lián)系到縣，定點到鄉(xiāng)，幫扶到村，受益到戶”的原則，一要加強社會扶貧力量的整合配，使各種社會扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢與特點，形成共同推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。
扶貧調研報告前言篇八
為落實xx市人民政府辦公室《關于在全市開展精準扶貧工作大調研的通知》精神，我們按照《通知》要求，迅速組成1+4調研專班，深入全市7個貧困鎮(zhèn)26個貧困村，走訪294個貧困戶，通過訪談、座談、約談等形式，進一步掌握了全市貧困鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶以及失地農民中存在的主要致貧原因、社會保障問題，貧富差距問題、宗教信仰問題方面的目前狀況，現(xiàn)將調查情況報告如下：
武穴市地處長江中下游北岸，南與xx省xx市、xx縣隔江為鄰，東與xx縣、西與xx縣接壤。全市面積1246平方公里，轄12個鎮(zhèn)處、341個村(社區(qū))，常住人口80.52萬人;其中貧困鎮(zhèn)7個，貧困村46個，至20xx年末，全市貧困人口由20xx年的63467人減至57596人，減少5871人。
(一)圍繞失地農民社會保障問題我們在調查中發(fā)現(xiàn)，20xx年武穴市出臺的《武穴市被征地農民基本養(yǎng)老保險試行辦法》(武政發(fā)[20xx]26號)文件規(guī)定被征地農民退養(yǎng)時每月領取養(yǎng)老金標準為城鎮(zhèn)居民最低生活保障費標準的120元，經過先后5次調整由最初的196元/月，調到了現(xiàn)在的372元/月，保障了被征地農民基本生活。而根據(jù)20xx年湖北省出臺新的被征地農民養(yǎng)老保險(鄂政發(fā)[20xx]53號)政策，其退養(yǎng)待遇與養(yǎng)老政策相比降低了接近50個百分點，養(yǎng)老金調整也相對放緩。
建議：
市政府在出臺新的被征地農民養(yǎng)老保險政策時，應當結合實際，確保我市被征地農民養(yǎng)老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障。
(二)圍繞因病致貧人員醫(yī)療保障問題我們在本市xx鎮(zhèn)xx村、xx村走訪調查貧困戶對象20戶，其中健康4戶，僅占20%;殘疾6戶，占30%;體弱多病3戶，占15%;患大病的5戶，占25%;智障和其它2戶，占10%。同時調查10個特困戶，其中8戶是家庭成員長期患病，占80%。雖然我市已實現(xiàn)農村合作醫(yī)療全覆蓋，但因病返貧致貧情況仍然十分嚴重。
建議：
適當提高救助標準，增加大病、重病醫(yī)療報銷比例，甚至免除醫(yī)療費用。
(三)圍繞農村低、五保人口生活保障問題我們調查了本市xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、李貞村、xx鎮(zhèn)xx村計65戶低保對象和32戶五保對象。發(fā)現(xiàn)存在五個方面的突出問題;一是農村低保對象界定難、管理難。二是人戶分離享受低保情況增多。三是人員不足，工作手段滯后。四是五保對象待遇偏低，基本生活難以得到保障。五是五保戶生病入院難，需要個人先墊付醫(yī)療費，再到合作醫(yī)療報銷，無錢墊付就住不了醫(yī)療。
建議：
1、加大家庭經濟狀況核對，提高農村低保對象的準確性。針對目前取消低保指標限制后，大量因病、因殘臨時發(fā)生困難的對象蜂涌而至申請低保的現(xiàn)象，應嚴把100%入戶調查和民主評議、公開公示關，并適時加大臨時救助力度，杜絕造成該保的沒保，不該保的保了的現(xiàn)象發(fā)生。
2、推行第三方監(jiān)管制度。每村聘請一些正直的低保對象作為低保信息員，可以隨時了解低保對象動態(tài)，保證家庭信息完整、準確為審核、審批工作提供可靠依據(jù)。
3、嚴格控制低保待遇背后的隱性福利政策。在調研中發(fā)現(xiàn)，大部分低收入家庭、邊緣戶申報低保的目的是享受大病醫(yī)療救助政策，有的是為了享受教育減免政策而擠占低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問題而申報低保。申報貧困戶存在同樣問題。在這方面要與衛(wèi)生、教育、房管等部門溝通銜接，出臺相關政策，防止一些人瞄著低保待遇背后的隱性福利政策。
4、大幅度提高農村五保對象的基本生活待遇。建議統(tǒng)一集中與分散供養(yǎng)對象的財政補助標準，每人每年供養(yǎng)標準不低于5400元，即每人每月最低生活費標準450元。市合管辦要對五保生產住院報銷政策進一步放寬，程序要簡便，結算要即時，對特殊群體要有人性化的特殊政策措施。
(四)圍繞殘疾人生活保障問題據(jù)統(tǒng)計，20xx年底武穴全市殘疾人口有5.02萬人，占總人口6.28%。在市殘疾辦理殘疾證的有13408人，其中一級殘疾2354人;二級殘疾2695人;多重194人;基本喪失勞動能力和生活不能自理的占持證總數(shù)的31%。市殘聯(lián)此次深入xx鎮(zhèn)綠林村、xx鎮(zhèn)xx村和xx鎮(zhèn)xxx村對145戶貧困殘疾人進行入戶調查發(fā)現(xiàn)，80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標準(2300元)。普遍存在三低兩差即受教育程度低、醫(yī)療水平低、家庭收入低、居住環(huán)境差、就業(yè)能力差。
建議：
1、加大政府投入。提高低保、社會救助標準，殘疾人家庭收入低，有的甚至沒有收入，低保救助資金不能滿足他們基本生活需求;擴大低保、社會救助覆蓋率，對于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應納入低保社會救助范圍。
2、住建部門加大殘疾人危房改造力度。
3、加大對殘疾人的醫(yī)療康復救助，提高合作醫(yī)療、大病救助的報銷比例;村、社區(qū)建立康復訓練室、免費為殘疾人提供康復醫(yī)療服務。把殘疾人康復、醫(yī)療、訓練費用納入醫(yī)療報銷范圍，殘疾兒童(如孤獨癥兒童、腦癱兒童)康復納入救助范圍。
4、積極扶持殘疾人就業(yè)，人社、殘聯(lián)等部門應積極開展殘疾人勞動技能培訓，鼓勵扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，安排殘疾人就業(yè)，政府購買公益性崗位安排殘疾人就業(yè)。工商、稅務、金融等社會相關部門要為殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠的政策及相關扶助。
5、積極開展社會托養(yǎng)服務。著力建設社會托機構，對喪失勞動能力，家庭無力撫養(yǎng)的重度殘疾人實行社會集中托養(yǎng)。
(五)圍繞貧困人口信教問題的原因及社會影響問題經調查xx鎮(zhèn)xx村和xx村發(fā)現(xiàn)，兩村共計有貧困人戶1881人，除少年兒童外，50%以上的群眾信仰佛教、道教。個別人信奉三贖基督教(邪教)，甚至有黨員帶頭信教。產生信教原因有如下幾種：一是迷信菩薩救苦救難，保護平安，消災降福。二是家庭傳播或盲從。三是地處宗教文化影響，年齡結構主要在40歲以上。
建議：
1、加強對宗教事務的宣傳和規(guī)范管理。
2、加大農村社會主義文化陣地建設。
3、努力提高貧困人口的生活水平。
4、發(fā)揮農村基層黨組織作用，切實履行黨要管黨，從嚴治黨的職責。
(一)當前開展精準扶貧的主要做法
近年來，我們始終堅持凝集全社會力量，充分挖掘多方潛能，全力構建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三位一體的大扶貧格局。一是落實政策，推進專項扶貧。將國家扶貧政策不折不扣地落到實處，發(fā)揮財政專項扶貧資金四兩撥千斤作用，整合涉農項目、資金，推進產業(yè)化扶貧，高標準抓整村推進、連片開發(fā)專項扶貧，20xx年以來，我市共投入扶貧開發(fā)專項資金600余萬元，確定扶貧開發(fā)項目63個。完成雨露計劃460人次。二是整合資源，推進行業(yè)扶貧。充分發(fā)揮政府部門職能作用，全力支持貧困鎮(zhèn)、村、組發(fā)展，把著力點放在集中解決貧困地區(qū)交通難、水電難、種田難、讀書難、就醫(yī)難等問題上，加強農村土地整理、水利、交通、通訊、電力、文化、教育、衛(wèi)生和危房改造等基礎設施建設，截至20xx年底全市包括46個貧困村在內的341個村(社區(qū))全部實現(xiàn)了水泥路面村村通，電力、通訊組組通，低保、醫(yī)保和失地農民保險全覆蓋。三是廣泛動員，推進社會扶貧。動員、引導社會各界參與扶貧。目前，全市成立了農業(yè)生產合作社、農副產品加工聯(lián)合社、農業(yè)機械合作社、畜牧業(yè)生產合作社、水產業(yè)生產合作社等社會團體68家。這一大批社會團體活躍在廣大農村地區(qū)，互相協(xié)調，合作發(fā)展，直接間接地為貧困人口的生產技術、產品銷售，增加收入，生活質量提供了幫助。此外，武穴市區(qū)還涌現(xiàn)了一批如廣濟幫幫團、湖北愛心社、女子讀書會、楚天公益群等專門幫助失學兒童、留守老人，特貧困戶的民間組織。據(jù)不完全統(tǒng)計，這些民間組織僅20xx年一年，就為360多名失學兒童提供了衣食和學習用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學夢;為97個大病致貧特困戶資助現(xiàn)金20多萬元。
(二)現(xiàn)有貧困對象的成因分析
目前，在我們武穴市7個貧困鎮(zhèn)46個貧困村的57596貧困人口這個群體中，有農村低保對象10342戶，19336人;農村五保供養(yǎng)對象5413人，有失地農民貧困戶15016人，持有殘疾證的殘疾人13498人，其他貧困戶5400余人。通過此次專項調查我們發(fā)現(xiàn)貧困成因有如下幾種：
有待改變的致貧返貧成因
一是貧困村主要是由于一無集體積累，二無村級企業(yè)，三無資源優(yōu)勢，四無資金開發(fā)，缺乏產業(yè)支撐，單一農業(yè)致使村民收入偏低。
二是貧困戶主要由于因病致貧，因病返貧，喪失勞動力，無子女贍養(yǎng)、子女讀書支出大等失血大于輸血。
三是貧困主要是自身條件缺失、先天性智障、后天性致殘、半路得病，身無技藝，文化水平低等。
有待解決的貧困人口素質
一是依賴型等、靠、要思想嚴重，抱著政府不會讓人餓死的思想，過一天算一天。
二是觀望型一些失地農民守株待兔觀念固執(zhí)，只盼社會援救，集體分紅，國家提高救濟標準。
三是盲動型缺技術、少資金，又好盲動，養(yǎng)豬發(fā)病，養(yǎng)雞發(fā)瘟，負債經營，因債返貧。
有待改善的精準幫扶方法
一是貧困農民主體作用發(fā)揮不夠有些鎮(zhèn)、村一味強調自身的貧困，重視向上級定點幫扶單位爭取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實事，輕視引導和調動群眾的`積極性，發(fā)揮農民群眾的主體作用，發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神。被動等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。
二是扶貧資源整合不夠一些鎮(zhèn)、村只重視爭取了多少項目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理，在項目設置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考量該發(fā)展什么項目、如何實施管理好項目，沒有把資金與項目的質量完成情況掛鉤。涉農項目資金整合力度不夠，整村推進效果不明顯。特別是種植業(yè)扶貧項目實施后的后續(xù)管理嚴重滯后，影響了扶貧項目綜合效益的發(fā)揮。
三是扶貧工作長效機制不夠健全扶貧工作一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺行動上，沒有剛性的目標任務，一些部門幫扶方式單一，給錢給物忙于應付，沒有從建立長效的幫扶機制上下功夫。在貧困村建設中，雖然各部門的項目與扶貧開發(fā)有所結合，但沒有一套長期向貧困村傾斜項目以達到整村推進建設新農村的投入機制。特別是幫扶方對貧困問題的調研，貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會扶貧的盲目性。
(三)精準扶貧到村到戶存在的困難
武穴屬插花貧困縣市，全市12個鎮(zhèn)處中，有7個鎮(zhèn)被評定為貧困鎮(zhèn)，46個貧困村，貧困人口57596人，是一個大的群體。近年來，我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級以上領導，駐點幫助35個貧困村。另一方面是每年整村推進7個村，以及不定期的連片開發(fā)，盡管取得了較好的效果。但要想實現(xiàn)三年脫貧目標，將面臨著以下幾個方面的實際困難。必須在三個加強上下功夫。
一是必須加強扶貧隊伍建設我市扶貧辦有7名在編工作人員，其中包括一名司機。全市12個鎮(zhèn)處均未設專職扶貧機構，更無專職扶貧干部。人手緊缺是制約更好開展工作的瓶頸。充實扶貧力量已刻不容緩。
二是必須加強對扶貧工作的領導領導重視是扶貧工作做得好與不好的關鍵，黨委政府應當把扶貧攻堅工作提到議事日程上來，作為重中之重，像抓項目建設、招商引資、服務企業(yè)三大行動一樣抓扶貧開發(fā)。同時要關心扶貧干部的工作學習和素質培養(yǎng)，讓扶貧干部有為、有位。
三是必須加強扶貧開發(fā)資金項目的支持由于我市屬插花貧困縣市。上級每年撥付的專項資金僅300萬元左右，不及麻城、紅安等重點貧困縣市的一個零頭。重點項目如彩票公積金項目、脫貧奔小康項目等，與我市無緣。因此，地方財政必須加大資金投入，各級政府必須有的放矢地大抓扶貧項目建設，構建大扶貧格局，以倒計時的緊迫感落實三年脫貧任務。
通過認真分析此次專題調研對象產生貧困的原因，比對當前的工作，我們認為，應當認真學習黃岡市扶貧辦主任方榮同志撰寫的《精準發(fā)力扶貧攻堅》文章，從以下四個方面努力。
(一)精準規(guī)劃發(fā)展目標
以規(guī)劃為龍頭，以項目為載體，狠抓落實，強力推進。一是高標準編制總體規(guī)劃結合我市實際，與大別山試驗區(qū)規(guī)劃、十三五規(guī)劃以及行業(yè)部門規(guī)劃相銜接。二是積極完善村級規(guī)劃按照規(guī)劃到村、項目到戶、增收到人原則，結合村級發(fā)展實際，突出基礎設施建設、特色產業(yè)發(fā)展等重點，大力發(fā)展產業(yè)增收項目。三是實現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶按照貧困戶個性需求和共同特征，因戶施策，了解貧困戶需求，制定幫扶方案，相互配合，落實具體幫扶措施，確定每個貧困戶扶持發(fā)展內容，實現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶。
(二)精準幫扶到村到戶
針對不同貧困環(huán)境的村和不同貧困狀況的農戶，應當有針對性地根據(jù)其貧困情況確定幫扶責任人、制定幫扶計劃、落實幫扶措施、實施幫扶政策，確保幫扶措施和效果的有效落實。一是單位幫扶到村將三萬工作隊、扶貧工作隊、脫貧奔小康工作隊、新農村建設工作隊等資源進行整合，分期分批幫扶全市46個建檔立卡貧困村，確保每個貧困村都有工作隊幫扶。二是干部幫扶到戶建立干部駐村幫扶機制一直是我市優(yōu)良傳統(tǒng)。根據(jù)精準扶貧工作要求，將全市行政以及企事業(yè)單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶，確保每一戶貧困戶有幫扶責任人。三是動員社會幫扶積極創(chuàng)新社會參與扶貧機制。建立幫扶信息共享平臺，完善社會扶貧幫扶形式，廣泛動員社會力量參與扶貧，鼓勵社會團體、民間組織、個體工商企業(yè)和個人等主體參與社會扶貧，通過結對幫扶、捐資捐物支持貧困農戶發(fā)展生產，加快脫貧步伐。
(三)精準管理扶貧資源
經過精準識別建檔立卡工作，應當進一步加強精準扶貧監(jiān)測，跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況，確保貧困村、貧困戶得到有效扶持，在規(guī)定時間內達到穩(wěn)定脫貧目標，重點要從三個方面抓好管理。一是項目品牌化管理應當充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，培育和打造扶貧品牌，為精準扶貧構建平臺，多種措施幫助貧困戶發(fā)展生產、脫貧增收，按照一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的思路，培育一批特色優(yōu)勢產業(yè)，以產業(yè)發(fā)展帶動貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整，著力做好小額信貸、扶貧搬遷、雨露計劃三大品牌建設。二是資金精細化管理要嚴格執(zhí)行《湖北省財政專項扶貧資金管理辦法》，突出扶貧資金使用重點加強扶貧項目主管部門對扶貧項目實施和扶貧資金使用情況的監(jiān)督、檢查。三是信息系統(tǒng)化管理。在駐村工作隊及幫扶責任人的指導和幫助下，實行貧困人口動態(tài)管理，及時將貧困村、貧困戶的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統(tǒng)，并根據(jù)貧困對象的扶持和增收變動情況，及時對已脫貧對象進行調整，對新出現(xiàn)的貧困人口及時納入扶貧對象予以幫扶。
(四)精準考核扶貧質量
精準考核是衡量扶貧工作成效的有效手段，重點是建立和完善三大機制。一是建立分類考核機制。對扶貧開發(fā)工作重點地區(qū)、非重點地區(qū)實行分類考核，重點考核黨政領導班子和黨政領導干部將工作重點放在扶貧開發(fā)、完成減貧增收任務情況，增設精準扶貧考核的內容、指標，并合理確定分值權重。健全重點鎮(zhèn)退出的正向激勵機制，建立重點鎮(zhèn)準入機制，把有限的扶貧資源用在真正的貧困點上，杜絕戴貧困帽子、過富裕日子的現(xiàn)象。二是完善黨政扶貧責任制考核機制進一步落實扶貧開發(fā)工作黨政一把手責任制，切實增強地方各級黨政領導干部推進扶貧開發(fā)工作的責任感和緊迫感，完善地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法，重點考核地方財政扶貧責任落實以及扶貧成效。三是健全激勵和問責機制研究出臺黃岡市駐村工作隊扶貧工作考核細則，健全各級干部進村入戶幫扶到人的激勵機制。同時，進一步完善地方黨政領導班子、黨政領導干部以扶貧開發(fā)考核結果為導向的激勵和問責機制，考核結果與干部選拔使用、財政扶貧資金分配掛鉤。
扶貧調研報告前言篇九
為完善精準扶貧開發(fā)工作機制，創(chuàng)新財政精準扶貧工作方式，我們帶著是否繼續(xù)對貧困對象實行救助式精準扶貧的問題，對國家新階段精準扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)的貧困狀況和精準扶貧方式進行了認真調研，并在新階段精準扶貧開發(fā)工作中，選擇精準扶貧方式進行了認真思考，謹借此文談點見解和建議。
(一)基本鎮(zhèn)情
xx鎮(zhèn)位于惠陽鎮(zhèn)西北部，地貌屬于中國西部高原山地，總面積x平方公里，總人口x人，下轄x個行政村，x個村民小組。全鎮(zhèn)有x所小學，教師x人，學生x人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院x所，村級衛(wèi)生室x個，衛(wèi)生從業(yè)人員x人。xx鎮(zhèn)主要產業(yè)為傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，主要農產品為稻谷、玉米，規(guī)模小，價值低，品種單一。工礦業(yè)缺乏，經濟基礎薄弱。20xx年，全鎮(zhèn)國民生產總值x萬元，國民收入x元，農業(yè)總產值x多萬元，財政收入x萬元，糧食總產量x噸，人均糧食產量x斤，人均純收入x元。近年，xx鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭，探索新的經濟發(fā)展模式，20xx年，全鎮(zhèn)旅游收入總共x萬元。
(二)貧困現(xiàn)狀
全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對貧困人口x人，低收入貧困人口x人。因全鎮(zhèn)均為典型的高山地貌，xx等村還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣精準扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項精準扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態(tài)效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。
(三)貧困成因
1、受自然條件的影響。xx鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū)，海拔高，地理條件差氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業(yè)生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個自然條件差農民收入低改變自然條件難農民收入低的惡性循環(huán)中。
2、受勞動力文化素質的影響。由于受經濟、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響，農民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農民的教育狀況更不容樂觀。根據(jù)20xx年人口普查，我國農村勞動力受教育年限僅為x年，小學以下文化程度的農村勞動力高達x%。20xx年的調查顯示，在低收入人群中(純收入x元/年?人)，xx鎮(zhèn)1845周歲勞動力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占x%，小學及以下占x%，在xx的務農勞動力中，初中以下學歷所占比率高達x%。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養(yǎng)殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，并且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一。
3、受產業(yè)結構的影響。受自然資源和地理位置所限，xx鎮(zhèn)長期以來缺乏工礦業(yè)及第三產業(yè)，尤其在一類、二類村，第三產業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高;經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。除了傳統(tǒng)農業(yè)，唯有收效的是xx上寨旅游業(yè)，但由于管理人員的文化素質低下，管理辦法不科學，管理方式不規(guī)范，農民市場意識不足，服務質量不高，其發(fā)展初步凸顯瓶頸。雖然在旅游興鎮(zhèn)的戰(zhàn)略思想指導下，近年對旅游基礎設施的建設投入比較大，但還處于在對點(上、下xx)的階段，一時難以全面鋪開。
4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農業(yè)，是一種沉重體力勞動的行業(yè)，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現(xiàn)象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經濟條件所限，小病拖，大病挨而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因病災將會使原本不殷實的家庭沒落為貧困戶人。
由于上述的產業(yè)結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統(tǒng)自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業(yè)收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業(yè)收入，造成農村生活根基不穩(wěn)的現(xiàn)象。同時，在調整產業(yè)結構的過程中，部分農戶傾其所有并貸款投入到擴大生產，發(fā)展經濟作物種植、養(yǎng)殖等造成暫時返貧。我鎮(zhèn)排夫村部分農戶為調整產業(yè)結構，拉錢負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經驗，市場了解不足，加上經營不當，農產品最后不能轉變成商品，目前，這些農戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農業(yè)生產投入。
(一)山區(qū)農民返貧因素控制難
由于自然災害抵御難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷精準扶貧范圍;主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測，由于經濟條件所限，農村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有x戶、x人。
(二)高山農業(yè)支柱產業(yè)形成難
xx鎮(zhèn)海拔高，農田分布在高山上，全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產模式，經濟林園面積狹小。使得一方面支柱產業(yè)科學定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產業(yè);二方面支柱產業(yè)規(guī)模經營難。高山地區(qū)糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現(xiàn)有經濟實力難以面對和承受產業(yè)結構的重大調整;三方面，高山支柱產業(yè)產品銷售難。高山地區(qū)基礎設施薄弱，嚴重制約了產業(yè)帶的形成，因此，要謀求產業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎設施建設。
(三)農村生產生活環(huán)境改善難
由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產生活異常艱苦。
一是基礎設施建設投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計全鎮(zhèn)還有x個自然村不通公路，要修通這x公里路需投資x萬元以上;解決人畜飲水困難需投資x萬元以上，且投入量大而產出率低。
二是農業(yè)實用技術推廣難。由于受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業(yè)實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業(yè)生產水平的提高。
(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。
二是災害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。
(五)階段性外出務工人員過多導致農村勞動力暫時缺乏
在非農忙季節(jié)，各村主要勞動力(1850周歲勞動力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政精準扶貧資金項目難以實施，生產生活條件得不到改善，長期制約了農村社會經濟發(fā)展。
(六)精準扶貧資金投向范圍偏小
貧困村分類有利于政府對精準扶貧開發(fā)進行分批引導，確保資金投向實現(xiàn)整體(整村)公平，但以一類、二類作為資金投向的導航器有時難以實現(xiàn)各村的協(xié)調發(fā)展，精準扶貧開發(fā)在一定時期內顯得力度不夠，范圍不廣。
經過八七精準扶貧攻堅，全鎮(zhèn)精準扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場經濟體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在：精準扶貧主體已由政府主導向全社會參與精準扶貧發(fā)展;精準扶貧方式已由救濟式精準扶貧向開發(fā)式精準扶貧發(fā)展;精準扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展;精準扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的精準扶貧方式。
(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區(qū)域。
新階段精準扶貧開發(fā)工作要進一步嚴格各項精準扶貧開發(fā)政策，突出精準扶貧開發(fā)的主體地位。
三是認真實施規(guī)劃與管理。要進一步充實、完善規(guī)劃，維護規(guī)劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到計劃圍繞規(guī)劃下，項目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走。
(二)量化標準，把握質量，突出重點項目。
第一，狠抓產業(yè)基地建設。
三是因地制宜，大力培育特色經濟。對于產業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區(qū)，應立足于本地特色，面向市場，挖掘本地土特新奇產品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農民增收的一條新門路。
第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。
二是切實抓好水利設施建設，解決貧困農戶的飲水困難，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎設施質量監(jiān)管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。
第三，大力推進旅游精準扶貧。大力實施旅游興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，充分利用上xx村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與精準扶貧開發(fā)相結合的新思路、新方法。以下銅鼓之鄉(xiāng)xx村、蘆笙之鄉(xiāng)xx村等人文景觀為依托，擴大經營規(guī)模和就業(yè)崗位，覆蓋貧困地區(qū)農民，拉動區(qū)域經濟的發(fā)展。
(三)科學分析，宏觀決策，做好精準扶貧工作。
第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產的安全，把損失降到最低限度;二是精準扶貧、民政、衛(wèi)生、財政、水電等部門要密切配合，做好現(xiàn)場監(jiān)測調查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，并且準確及時的匯總相關資料，并區(qū)分不同情況進行分類，為黨委、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據(jù)，力爭做到貼近于現(xiàn)實，貼心于人民。
第二，宏觀調控，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。
二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對于受產業(yè)調整影響，過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產業(yè)發(fā)展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當錢物，著力發(fā)展產業(yè)，特殊安排就業(yè)。
三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用;優(yōu)先配備生產生活用地和經濟林園，滿足生產資料的供應;各類企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。
(四)創(chuàng)新思路，完善機制，探索精準扶貧新路子。
第一，拓寬思維，進一步整合精準扶貧力量。
三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會團體、民營企業(yè)、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的'一支重要力量。
第二，整村推進，大力實施參與式精準扶貧。
三是加強監(jiān)管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受群眾監(jiān)督，做到項目到村、任務到戶、登記造冊、張榜公布。
第三，依托資源，大力扶持農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展。
二是積極引進農產品加工企業(yè)。引進的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展，提高加工產品的質量和檔次，實現(xiàn)由初加工向精加工轉變。進一步拓寬農產品加工范圍，由傳統(tǒng)地對糧食加工向土特產品、稀有產品加工轉變。逐步提高加工水平，擴大加工規(guī)模，由小規(guī)模、低檔次的手工作業(yè)向大規(guī)模、上檔次的加工企業(yè)發(fā)展轉變，提高農副產品加工的科技含量和綜合效益，努力形成多元化競爭，多主體進入，多渠道流通的新格局。
第四，在精準扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉向由主管部門指導監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、各村實施的方式，分清職責，明確責任，充分調動村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進項目的有效實施。
第五，在精準扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點貧困村寨資金投入的同時，對不屬于重點村寨，但確實需要財政精準扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。
第六，精準扶貧開發(fā)要與社會救助相結合。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產生活條件來提高生活質量;對擅長種養(yǎng)殖技術的，應適當協(xié)助其投入一定得啟動資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，直接解決其生活困難。
扶貧調研報告前言篇十
根據(jù)**區(qū)扶貧辦隆扶發(fā)〔2008〕34號文件及隆扶聯(lián)發(fā)〔2008〕27號文件精神,結合**鄉(xiāng)實際,**鄉(xiāng)扶貧工作領導小組對**鄉(xiāng)國家和各級安排的財政扶貧資金進行了全面的自查自糾,為進一步管理好和使用好扶貧資金,充分發(fā)揮財政扶貧資金的效益起到了良好的作用?，F(xiàn)將自查自糾情況總結如下:
一、提高認識,明確財政扶貧專項資金的意義
國家和各級投入農村的財政扶貧專項資金,主要是解決貧困地區(qū)的發(fā)展和貧困群眾生產生活的問題,對于貧困地區(qū)群眾的生產生活環(huán)境的改善,促進貧困地區(qū)經濟和社會發(fā)展有著重要的意義。財政扶貧資金事關社會穩(wěn)定、民族團結,關系到構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會。管好用好財政扶貧資金,使其發(fā)揮最大效益,真正把財政扶貧資金用在貧困地區(qū)的貧困人口上,使更多的貧困群眾走上脫貧致富道路,共享公共財政的陽光。為此**鄉(xiāng)扶貧領導小組高度重視財政扶貧資金和扶貧項目的事前、事中、事后全過程管理,切實明確財政扶貧專項資金的重要作用,確保專款專用,把每一分錢都按規(guī)定花在刀刃上,力求發(fā)揮最大效益。
二、明確責任,強化管理
在財政扶貧資金及項目的管理上,**鄉(xiāng)扶貧工作領導小組都有明確的分工,有具體的財務管理和項目監(jiān)管人員,每個項目的申報和實施,都是按扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度計劃有序進行,在資金使用范圍和投向上都是按專項資金的要求管理,即按專戶管理,封閉運行的要求進行管理,扶貧資金嚴格用于財政扶貧項目,及時撥付財政扶貧資金和進行項目報賬,沒有因為滯留資金而導致項目實施進度延緩和效益低下的情況發(fā)生,在自查自糾過程中,沒有發(fā)現(xiàn)**鄉(xiāng)違反扶貧資金分配、撥付和扶貧項目立項、審批的程序,也沒有截留、擠占、挪用、貪污和騙取扶貧資金的現(xiàn)象。至間,國家和各級投入**鄉(xiāng)重點扶持項目共有26個,資金3,900,000萬元,共涉及12個村民委員會26個自然村。**鄉(xiāng)財政扶貧資金由于管理完善、監(jiān)控得力,確保了財政扶貧資金運行安全有效。
三、強化服務意識、建廉政高效隊伍
各級財政扶貧資金,是中央和地方為解決三農問題,促進貧困地區(qū)發(fā)展,增加貧困群眾收入、解決和鞏固溫飽成果,也是貫徹黨的十七大精神和落實科學發(fā)展觀的重要舉措。財政扶貧的每個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)著黨和國家對貧困地區(qū)的溫暖,**鄉(xiāng)扶貧工作領導小組,在扶貧項目及資金的管理上,都相應地建立了廉政制度,并結合云南省行政問責辦法等“四項制度”的有關規(guī)定,扶貧領導小組成員自覺接受部門和社會的監(jiān)督,強化服務意識,不斷提高業(yè)務技能和執(zhí)行政策的水平,把好事辦好,讓群眾滿意,讓上級放心。
扶貧調研報告前言篇十一
××是一個以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)旗。全旗共轄8個蘇木鎮(zhèn)；161個嘎查（村），其中以牧為主的嘎查90個、以農為主的村71個；568個村民組（獨貴龍）；總人口17。85萬人，其中農牧業(yè)人口12。76萬人。6月末，全旗牲畜總頭數(shù)198萬頭（只），但貧困農牧民（未解決溫飽和低收入人口）人均飼養(yǎng)牲畜僅3個羊單位。
××是國家扶貧開發(fā)工作重點旗，經過多年的扶持與發(fā)展，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災害、地理環(huán)境、人口素質、農牧業(yè)基礎設施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，到底仍有42個貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數(shù)的26%，未解決溫飽人口1。68萬人，低收入人口2。11萬人，分別占農牧業(yè)總人口的13。2%和16。5%，無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2。7萬人，占農牧業(yè)總人口的21%，特別是牧區(qū)無畜少畜戶（人均不足5個羊單位）人口2。2萬人，占農牧業(yè)總人口的17。2%。
目前，在牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫(yī)治的疾病，每年需花費不少醫(yī)藥費而貧困，約占貧困戶的50%；二是因災致貧返貧，主要是長期的自然災害使生產生活基礎條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒有其他收入來源，生產性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶的25%；三是因學返貧，主要是學雜費逐年增高，一個學生從小學讀完大學就得需要幾萬甚至十幾萬元，不僅大學的學費居高不下，就中小學的雜費也讓一些農牧戶難以承受，特別是近年學校大量合并，多數(shù)自然村都沒有小學，許多小學生和學前班孩子都需要家長陪讀，在人力、物力、財力上開支都很大，一個小學生一年也需要幾千元的費用。約占貧困戶的10%；四是因殘致貧，有些家庭的主要勞動力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復雜的事情而致貧，約占貧困戶的5%；五是懶惰致貧，一家人不好好種地養(yǎng)畜，更不會去勤勞致富，一年到頭等救濟而貧困。約占貧困戶的5%；六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶的5%。
右旗自古以來就有“旱巴林”之稱，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境惡劣，自然災害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農作物受災面積達41。9萬畝，返貧人口達1。02萬人；1998年7月全旗遭受特大洪澇災害，直接造成經濟損失1。61億元，返貧人口達3。07萬人；8月16日遭受6。3級地震，持續(xù)時間30多秒，造成直接經濟損失5250萬元，返貧1。87萬人；春旱十分嚴重，6月20日以前降水量不足10毫米；更是多災之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個蘇木鎮(zhèn)又遭受嚴重的雪災和霜凍，造成直接經濟損失2148。5萬元，11月3日又發(fā)生了4。2級地震，造成直接經濟損失231。4萬元，預計總返貧人口2萬人左右。同時，全旗有近5萬多人生活在布病、地甲病、結核病、高氟水等地區(qū)，致病患者多達1。3萬人，因病致貧現(xiàn)象較多。
右旗目前有耕地面積62。25萬畝，其中水澆地面積為15。55萬畝，人均1。21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區(qū)履蓋1個蘇木、2個鎮(zhèn)1萬多人。近年來，全旗的扶貧開發(fā)工作主要以農牧業(yè)基礎設施建設為主，但應對連年頻發(fā)的旱災、洪災、雹災、早霜等自然災害的能力仍然不強，這些不僅制約了農牧民增產增收，并易因此而致貧、返貧。截止底，全旗仍有三分之一的貧困獨貴龍仍是以養(yǎng)牧為主，其他收入基本沒有，生產生活都靠賣畜，至今尚有無畜戶或少畜戶（人均不足5個羊單位）5400多戶。
隨著我國經濟體制改革的逐步深入、市場調節(jié)的比重日益增大，對于一家一戶以分散經營方式為主而文化素質偏低的農牧民來講很難對諸多的市場信息做出準確的.判斷，如果同一品種的農畜產品在某一階段的供給大量增加，而國內需求增輻不大，產品不能大量出口時，農牧民收入就會大幅降低。
與此同時，在科學技術迅猛發(fā)展的今天，用于農牧業(yè)生產的新品種、新技術大量涌現(xiàn)，要求農牧民加強這方面技術的學習，并將其運用到生產經營中來，絕大部分農牧民則無所適從，很難把先進適用且市場需求空間較大的新品種和技術運用到生產經營中來。
另外，一些貧困地區(qū)農牧民存在“等、靠、要”的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。
牲畜是牧民基本的生產生活資料，但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均，多的多少的少，據(jù)統(tǒng)計，全旗18。5%的養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養(yǎng)700多只羊，人均175個羊單位。而貧困農牧民（未解決溫飽和低收入人口）人均飼養(yǎng)牲畜僅3個羊單位，還有一部分無畜戶。
勞務經濟發(fā)展緩慢，隨著農牧業(yè)機械化程度的不斷提高，使原來大量的手工勞作被機械代替，就使一大部分農牧民從以往的生產勞動中擺脫出來，形成大量勞動力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動力達3。5萬人之多，但由于受傳統(tǒng)觀念和語言等多種因素的影響，勞務輸出量不大，仍有相當一部分勞動力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動力重新返回牧業(yè)生產中，勞務輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬人左右。
一是牲畜這種生產資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費的特點，特別是一遇災年，需要購買大量飼草料，出現(xiàn)成本大于銷售的現(xiàn)象。同時，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本。二是由于牧區(qū)地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫(yī)療、交通、水電、食品等方面消費較高，年人均達1264元，占純收入的52%。三是與農區(qū)建設相比，國家對草原建設投入較少，畜牧業(yè)基礎建設欠帳較多，需要建設投入較大，牧民自己無力承擔。加強畜牧業(yè)基礎建設，轉變畜牧業(yè)經營方式，是提高農牧民收入的先決條件，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大，如每戶建一處草庫倫（6000元），扶持10個羊單位母畜（3000元），每戶需投入9000元。據(jù)統(tǒng)計，全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶，約需投入1。5億元。五是右旗屬高寒低溫區(qū)，且持續(xù)時間長，取暖時間長達6個月，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開支較大。
全旗每百平方公里有鄉(xiāng)鎮(zhèn)0。078個，每百平方公里有等級公路4。2公里，每百平方公里有醫(yī)療機構（含醫(yī)療點）0。25個，每百平方公里有中小學1。04個。一半以上的嘎查村不通電話。盡管各嘎查村已經通電、通路，但村路質量還有待于提高，電網(wǎng)質量和電價仍存在很大的城鄉(xiāng)差別。同時，又是地甲病、氟病等地方病區(qū)，全旗病區(qū)人口達4萬多人，占農牧民人口總數(shù)的34。6%。
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每個“千村扶貧開發(fā)工程”的嘎查村3年投入資金20萬元，項目只能覆蓋1—2個獨貴龍組，發(fā)展灌溉飼料200—400多畝地。如財政扶貧資金項目中直接到村到戶資金額為213萬元。項目覆蓋人口3萬人。人均只有71元，遠遠不能達到解決溫飽問題的要求。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問題。另外，由于牧區(qū)農牧戶居住分散，交通不便，路途較遠，項目建設成本相對其它農區(qū)就高一些，費用大一些。
在扶貧開發(fā)工作中，主要堅持開發(fā)式扶貧和到村、到戶原則，以解決貧困人口溫飽和實現(xiàn)低收人口穩(wěn)定增收為目標，主要實施了整村推進扶貧，世行貸款扶貧，產業(yè)化扶貧，移民擴鎮(zhèn)扶貧、科技扶貧，社會扶貧，勞動力轉移培訓等項目，并做了大量的工作，也收到了顯著的效果，為盡快改變貧困地區(qū)的生產生活條件打下了堅實的基礎，為實現(xiàn)全面建設小康社會目標和建設社會主義新農村、新牧區(qū)創(chuàng)造了基本條件。一些好做法、好經驗值得在今后工作中借鑒和繼續(xù)應用。
從起實施整村推進扶貧項目，本著“渠道不變、投向不亂、集中使用、各負其責、各記其功”的原則，整合各項扶貧資金，集中投入，配套使用，加大了對重點嘎查村項目實施的投入力度。
一是通過扶持培育產業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)，增強其輻射和帶動作用，積極引導龍頭企業(yè)與貧困農牧戶建立風險共擔，利益均沾的合作共贏關系，最大限度地降低貧困農牧民進入市場的風險。二是圍繞主導產業(yè)的發(fā)展加大了對種養(yǎng)殖基地的建設，重點扶持培育出一些扶貧專業(yè)村、專業(yè)小區(qū)，通過產業(yè)化建設，使小區(qū)（專業(yè)村）的貧困農牧民實現(xiàn)脫貧致富。
充分利用現(xiàn)有的教學資源，以“定單培訓”方式通過各培訓機構對那些收入低、生活困難、具有初中以上文化程度的青壯年勞動力進行非農職業(yè)技能培訓，讓他們真正掌握一門實用技術，從而達到“培訓一人，轉移一人，脫貧一戶”的目的。
無論是在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，都離不開先進實用的科學技術作為支持和保證，離不開科技資源和科技成果的轉化。
是一項社會性工作，不是一個部門、一個單位或一個項目能完成的任務，必須動員社會各界力量，讓社會上越來越多的人投入到扶貧工作中來。在這項工作中，市直、旗直各扶貧聯(lián)系單位都做了大量的工作，投入了大量的人力、物力、財力，發(fā)揮了重要的作用。
扶貧開發(fā)作為建設社會主義新農村、新牧區(qū)的工作重點和難點擺在了各級扶貧部門工作者面前，進一步研究探討貧困地區(qū)的解困辦法和扶貧的新途徑是一項新的課題，根據(jù)多年的扶貧工作經驗，鑒于以上牧區(qū)貧困戶存在的不同致貧返貧的因素及存在問題，采取不同類型扶貧方式十分必要。貧困原因不同，貧困程度不同，其脫貧的難度也各不相同。對某種原因暫時致貧返貧的，如因小孩上學，或蓋房娶媳婦而致貧的家庭，當兒女走上工作崗位或兒媳婦娶進門后，此類家庭通過自己艱苦創(chuàng)業(yè)，可以在一定時間內脫貧。如果在扶貧工作中再給予一定的支持和扶持，這類家庭脫貧速度會更快。但是，對天災、人禍等原因致貧的貧困戶就不同了。特別是一些家里有長年臥病在床需醫(yī)治的病人，因自身無力也無法從事或找到一個什么職業(yè)，那么，脫貧的難度就會相當大。
所以，如果不從這些具體方面來研究問題，只是簡單沿襲過去的結對掛扶、給錢給物、扶持致富項目等扶貧工作的思路、辦法，只能是治標而不治本。要從根本上解決問題，還必須根據(jù)當前貧困戶結構對癥下藥，重新調整扶貧工作思路。應當全方位、全覆蓋的建立、健全一種新的運行機制和政策。以下幾種方式僅供探討。
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在過去的扶貧工作中，我們也積累了許多好的做法與寶貴經驗，仍然可以在這類貧困戶扶貧中繼續(xù)運用。
一是醫(yī)保，二是養(yǎng)老保險。由政府出錢，為這些貧困戶建立專門的醫(yī)療養(yǎng)老保險，確保他們以后過上基本無憂的生活。
盡管當前已在農村實行了最低生活保障制度，但是，在并未全部覆蓋到位、標準較低的情況下，并沒有解決他們的溫飽問題。因此，要根據(jù)這個地區(qū)的農民人均收入水平，至少按滿足正常生活需要測算適當?shù)谋壤o予生活保障。至少幫助他們修建好住房，不再漏風漏雨。另外，再輔之實行社會救助、結對幫困等辦法，從而真正讓這少部分人擺脫貧困。
對這種貧困戶，不能像平常那樣再去用救助的方法，不能一味地去扶，否則，越扶越懶。要采取“逼”的辦法，根據(jù)不同對象，由鄉(xiāng)、村兩級負責，幫助他們發(fā)展生產，并幫助教育他們自食其力，自己找飯吃。對經過幫助仍懶惰不干的貧困戶，不再列入幫扶范圍。
同時，應當發(fā)動企業(yè)、單位以及富裕起來的農民，像“希望工程”那樣，自愿參加，自找對象，結對幫扶。從而形成政府、社會、企業(yè)、個人參與的新型運作機制。
以上幾種方式方法只是對今后扶貧工作方面提出的一種思考，但無論采取什么樣的方式方法關鍵是效果，關鍵在制定具體的、可操作的政策性制度的前提下，形成以旗、鄉(xiāng)（蘇木）兩級政府為主，社會為輔的扶貧工作制度、政策以及相應的運行機制。
扶貧調研報告前言篇十二
為推動扶貧政策落實落地，著力發(fā)現(xiàn)和破除政策落實中的“中梗阻”問題，根據(jù)主題教育有關要求，近期，濟南市鋼城區(qū)紀委監(jiān)委調研組一行3人深入艾山街道、里辛街道、鋼城區(qū)高新區(qū)部分村居，圍繞扶貧政策落實情況開展了調查研究。現(xiàn)將有關情況報告如下：
調研組采取實地走訪、現(xiàn)場察看、個別訪談等方式，深入部分貧困群眾及村民家中，聽意見，摸實情，掌握了一手情況，共走訪低保戶7戶，危房改造戶8戶，精準扶貧戶4戶，訪談黨員群眾30余人次。
從調研情況看，近年來，隨著脫貧攻堅力度不斷加大，各街鎮(zhèn)、功能區(qū)和相關職能部門認真落實上級扶貧政策，加強對扶貧資金的管理、使用和監(jiān)督，規(guī)范申報、審批、抽查、驗收等各個環(huán)節(jié)，困難群眾利益得到有效維護和保障，群眾對政策落實的認可度和滿意度明顯提升。訪談中，很多困難群眾反映：“多虧黨和政府的扶貧政策，幫助解決了很多生活上的困難?，F(xiàn)在生病住院能報銷，慢性病有免費藥，每年還能領到補助金，少了很多后顧之憂?！?BR> 在肯定成績的同時，我們也感到，對當前取得的成績不能高估，離基層困難群眾的期盼還有距離，在政策落實中仍然存在一些不容忽視的問題，有的還具有一定普遍性，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）政策宣傳不到位。
按照政策要求，因病致貧返貧的貧困戶按月享有免費送藥的政策，腿腳不方便、無法領取的貧困戶，可由鄉(xiāng)醫(yī)上門送藥，生病住院除用新農合報銷外，符合救助條件的可申請大病救助。但是從訪談情況看，有些貧困戶不知道免費送藥的政策，導致沒有按時領取；有的不了解大病救助申請的條件和程序，致使應享受的政策沒有享受，增加了就醫(yī)負擔。此外，有村民反映其家庭很困難，卻沒有評上低保戶，對村干部心生不滿。但經了解，其妻在外務工，年收入明顯超出低保標準，說明在低保、危房改造、貧困對象評定中，由于政策宣傳不到位，有些村民產生誤解從而心生怨言，影響了扶貧效果。
（二）信息公開不到位。
近年來，隨著各級紀檢監(jiān)察機關查處力度的不斷加大，在扶貧政策落實中，優(yōu)親厚友的現(xiàn)象明顯減少，群眾的認可度也逐步提升。但訪談中，有的群眾反映，低保、危房改造、貧困戶的選定只對結果進行公示，而不公開過程，群眾因不了解評定對象的家庭狀況和收入情況，對評定結果產生質疑。
（三）民主決策效果不佳。
按照要求，低保、危房改造、貧困戶的.評選都要召開村民代表會議研究，從監(jiān)督執(zhí)紀實踐看，大多數(shù)村能夠做到按程序研究上報。但經了解，有些村的村民代表選定程序不夠規(guī)范，有的甚至直接由村“兩委”成員指定，導致民主決策一定程度上流于形式。
（一）強化政策宣傳。
各街鎮(zhèn)、功能區(qū)、村（社區(qū)）以及相關職能部門，要進一步加強對強農惠農政策尤其是扶貧政策的宣傳力度，重點宣傳相關政策的內容要求、標準條件、申報程序等，提高群眾知曉率和參與度。注重宣傳效果，既要通過發(fā)放宣傳冊、村內廣播、入戶走訪等傳統(tǒng)方式，深入講解有關政策要求，也要注重運用微信公眾號、單位網(wǎng)站等新媒體，進一步擴大宣傳覆蓋面，努力實現(xiàn)政策可查看、信息可查詢。
（二）加強信息公開。
各村（社區(qū)）在開展低保、危房改造、精準扶貧工作中，除公開評定結果外，也要對評定過程進行公開，充分吸收群眾參與，讓扶貧工作在陽光下開展，打消群眾疑慮。相關職能部門要進一步加大核查力度，增加核查抽查的范圍和頻次，及時公開核查結果。
（三）推進民主決策。
各街鎮(zhèn)、功能區(qū)要督促指導各村（社區(qū)）嚴格按照規(guī)定的標準和程序選出群眾代表，堅決防范和糾正選舉中的腐敗和不正之風。選舉既要體現(xiàn)廣泛性，又要突出代表性，注重將群眾威信高、敢于仗義執(zhí)言、公道正派的黨員群眾選為群眾代表，真正讓民主貫穿決策全過程。
（四）加強監(jiān)督檢查。
紀檢監(jiān)察機關要結合漠視侵害群眾利益問題專項整治，進一步加大對扶貧政策落實情況的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處優(yōu)親厚友、虛報冒領、侵占挪用、截留私分等違規(guī)違紀問題，嚴厲問責失職失責行為，為推動國家扶貧政策落到實處提供堅強紀律保障。
扶貧調研報告前言篇十三
按照中央和省、市委的相關要求，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，近期我鄉(xiāng)在11個村范圍內開展了精準扶貧摸底調查，通過廣泛走訪農戶，深入交流，實地查看，對群眾生產生活情況有了一個更加全面的了解，查找出了貧困戶致貧的原因，全面理清了扶貧工作的思路?，F(xiàn)就前期的調查摸底情況報告如下：
20xx年7月14日省委召開了文朝榮先進事跡報告會暨全省扶貧攻堅動員會以來，市、縣和鄉(xiāng)三級分別召開了扶貧攻堅動員會，8月7日我鄉(xiāng)再次安排部署精準扶貧工作，在此次會議上，鄉(xiāng)黨委、政府進行了精心的安排和部署，全鄉(xiāng)政府機關全體干部職工、鄉(xiāng)直單位負責人、村干部和黨員群眾代表共計90人參加了摸底調查工作。會后，各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調查，具體情況如下：
(一)做到了“三個認清”，明確了工作的意義。
一是認清了時間的緊迫性。此次活動從省到村動員會一開到底，充分顯示各級黨委、政府對精準扶貧工作的重視，會上明確了襄陽市和?？悼h20xx年完成脫貧的目標，時間緊任務重，在摸底調查中每位黨員干部集中了全部精力，利用5天時間順利完成了摸底調查任務。
二是認清了貧困的多樣性。在此次摸底調查中,工作專班明確了貧困戶的標準，特別注意到了戶與戶之間的差距，找出了農戶貧困的不同原因，找準了問題的癥結，也理清了下一步對戶的思路，為今后開展精準脫貧奠定了基礎。
三是認清了精準扶貧的重要性。此次活動的摸底調查，是為下一步推進精準扶貧，解決全鄉(xiāng)困難群眾生產生活，順利實現(xiàn)預期脫貧目標的一次重大活動，參加調查摸底成員在此次行動中,走訪認真細致,數(shù)據(jù)核對準確，收集了影像和紙質資料，準確無誤的完成了既定任務。
(二)做到了“四個明確”，保證了行動的高度統(tǒng)一。
此次活動時間短、任務重，所有參與調查摸底的黨員干部在下村入戶中做到了四個明確：
四是明確了方式方法。現(xiàn)在正是農忙季節(jié)，在摸底調查中，工作隊成員不分白天黑夜錯時進行調查，深入到田間地塊開展工作，確保群眾正常的生產生活不受影響。
(三)做到了“六個落實”，完成了預期的目標任務，鄉(xiāng)黨委、政府要求此次活動必須要把紀律和規(guī)矩放在前面，嚴禁出現(xiàn)走過場、打水漂的現(xiàn)象，工作人員嚴格按照規(guī)定，進行了全面落實：
六是工作作風實。此次扶貧調查中，鄉(xiāng)黨委對紀律要求非常嚴格，明確規(guī)定在走訪中不能影響群眾正常生產生活，不能損害群眾切身利益。在此次調查摸底過程中，工作隊員都能夠嚴格要求自己，時刻把紀律和規(guī)矩放在面前，不分領導、干部職工和普通黨員，一個標準一把尺子執(zhí)行到底。
例如在走訪偏遠農戶時，鄉(xiāng)黨委書記騎摩托、走小路、住農戶、入戶走訪，鄉(xiāng)長步行數(shù)里了解群眾生產生活情況，干部職工深入偏遠村組農戶一住就是兩三天，黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺，各專班成員都發(fā)揚了不怕苦、不怕累的精神，充分展現(xiàn)了黨員干部嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩，得到群眾廣泛認可。
通過5天時間，走訪摸底群眾7293人，2314戶，通過對住房、產業(yè)發(fā)展、人口勞力、文化教育和民生保障五個方面的調查，對全鄉(xiāng)基本情況有了深入地了解，具體情況如下：
(一)住房結構狀況：通過走訪和實地查看，共走訪了2314戶農戶，調查房屋總數(shù)為2326棟，具體情況如下：磚木195戶，占總戶數(shù)的8.43%；磚混349戶，占總戶數(shù)的15%；土木1768戶，占總戶數(shù)的76.4%；石木14戶，占總戶數(shù)的0.6%；重度危房戶432戶，占總戶數(shù)的18.7%；危房戶1368戶，占總戶數(shù)的59.1%。
(二)產業(yè)發(fā)展狀況：據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底，全鄉(xiāng)農戶占有山林面積111347畝，耕地面積15948畝，其中核桃種植面積3158畝，占耕地面積的19.8%，煙葉種植面積4685畝，占耕地面積的29.4%，糧食油料作物種植面積10335畝，占耕地面積的64.8%；種植袋料1756680袋；生豬存欄2643頭，羊存欄837頭，牛存欄3010頭，雞存欄13799只。
(三)人口勞力狀況：根據(jù)摸底調查情況來看，全鄉(xiāng)摸底調查人口有7293人，其中：勞動力人口5120人(含60歲以上有勞動能力的)，占總人口的70.2%；常年外出務工人數(shù)1938人，占總人口的25.6%，占勞動力人口的37.9%；重病重殘605人，占總人口的8.3%；在校學生896人，占總人口的12.3%。
(四)文化教育狀況：根據(jù)向本人了解和查閱戶口信息統(tǒng)計，目前全鄉(xiāng)小學學歷3145人，占摸底調查總人口的43%，初中學歷2301人，占摸底調查總人口的31.5%；高中學歷863人，占摸底調查總人口的11.8%；大專以上學歷253人，占摸底調查總人口的3.5%；在校學生人數(shù)896人，義務教育階段人數(shù)為455人，其中，學前教育191人，小學332人，初中125人，高中155人，大專以上93人。
(五)民生保障狀況：針對全鄉(xiāng)2314戶居民的水、電、路等方面調查情況可以看出，目前全鄉(xiāng)有飲水困難農戶521戶，占總戶數(shù)的22.5%，涉及1781人，占總人口的24.4%；用電困難農戶372戶，占總戶數(shù)的16%，涉及1169人，占總人口的16%；不通公路農戶338戶，占總戶數(shù)的14.6%，涉及1058人，占總人口的14.5%；分散五保戶29人，農村低保421戶，共計753人，占總人口的10.3%；低于3000元以下的有437戶，1041人，占總人口的14.3%。
根據(jù)實地走訪和調查數(shù)據(jù)分析，目前造成全鄉(xiāng)貧困的原因主要集中在勞動力短缺、文化水平低、基礎設施跟不上、民生保障不足等方面。
(一)勞動力短缺。
根據(jù)調查摸底情況來看，勞動力人口不足目前是制約兩峪鄉(xiāng)發(fā)展的一大難題，走訪實有戶籍人口7293人，其中勞動力人口5120人，在外務工的有1938人，也就是說在家的勞動力只有3182人，這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動能力老年人。造成此問題的原因主要有：
一是在家務農辛苦，投入大，收入不高，造成中青年勞動力大量外出務工；
三是人口結構比例失調，重病、重殘和年齡較大人員比較多，無勞動能力人口占總人口比例的28.2%。
(二)文化程度不高。
根據(jù)統(tǒng)計情況來看，全鄉(xiāng)有小學文化程度人口3145人，初中2301人，高中863人，大專以上人口253人，初中以下文化程度人(低碳生活綠色環(huán)保調查報告)口占走訪人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物、新技術較難，對于農業(yè)發(fā)展的認識，還停留在“莊稼活，不用學，人家咋做咱咋做”的層面，致富無技術、增收無門路。
(三)住房條件較差。
根據(jù)走訪來看，調查的2326戶房屋中，危房戶1368戶，占總戶數(shù)58.8%，其中重度危房戶432戶，占總戶數(shù)的18.7%，土木房和石木房屋1782戶，占總戶數(shù)的76.6%。通過數(shù)據(jù)可以看出，土坯房已經成為我鄉(xiāng)推進精準扶貧的一大障礙，嚴重制約了農戶住房環(huán)境改善。分析原因主要有四個方面：
一是建新房舊房沒有拆除。部分農戶建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉讓他人居住；
三是無能力建房。主要集中在年紀較大、重病重殘等農戶中，全鄉(xiāng)共計432戶，并且房屋均處于重度危房。
四是新建房屋難度大。主要表現(xiàn)在：
1、農民意愿不強，無意愿農戶占總戶數(shù)的40.7%；
2、困難戶無能力建房，占總戶數(shù)的26.2%；
5、建房資金短缺，主要集中在完全無能力建房和貧困戶兩個方面，總計609戶，占總戶數(shù)37%。
(四)產業(yè)發(fā)展不優(yōu)。兩峪鄉(xiāng)全境山地居多，目前雖然全鄉(xiāng)有煙葉、食用菌等主導產業(yè)發(fā)展，但是部分農戶致富能力依然不足，主要表現(xiàn)：一是部分農戶在家務農沒有主導產業(yè)，外出務工沒有勞動力；全鄉(xiāng)2314戶，煙農534戶，菌農484戶，兩產業(yè)交叉累計發(fā)展110戶，還有1406戶無主導產業(yè),占總戶數(shù)的60.7%；二是外出務工人員1938人，占全鄉(xiāng)勞動力人口的37%，務工雖然增加了收入，但是也造成了勞動力和人才的外流；三是商貿、物流不暢，缺少第三產業(yè)發(fā)展，無法促進本地就業(yè)和經濟發(fā)展。
(五)民生保障不足。近年來，各級黨委、政府加大對基層民生保障的力度，但是還不能夠達到基層群眾的需求。主要體現(xiàn)兩個方面：
一是保障能力還比較弱。低保戶、五保戶基本上得到了保障，可是一些因病因殘致貧的農戶，雖然新農合報銷一定比例，但一遇大病，個人承擔部分仍然是一筆很大數(shù)目，導致部分農戶因沒有得到有效幫扶，致使脫貧之后再次返貧。
二是基礎設施建設力度不夠。通過調查兩峪目前有338戶群眾不通公路，有372戶群眾用電質量差或用電困難，有521戶，1781人還存在飲水困難等問題，行路、飲水、用電等民生難題還相當突出，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。
扶貧調研報告前言篇十四
為了解掌握村情民意，找準幫扶工作的結合點和突破口，按照市直機關第十六批下派工作三隊的安排和要求，市畜牧局駐x寨村幫扶工作組自4月1日進駐燕寨村后，通過與村兩委座談、走訪黨員、群眾代表、實地查看村容村貌等形式，對燕寨村的基本情況進行了調研摸底，現(xiàn)將調研情況報告如下。
一、基本情況
燕寨村位于稻莊鎮(zhèn)中部，東西南北分別于高劉、西家、宋寨、小高劉四個村壤。全村現(xiàn)有155戶，533口人(其中農業(yè)人口520人，納入低保人員5 戶;非農業(yè)人口13人)，耕地面積628畝。該村主要產業(yè)為種植業(yè)和個體運輸業(yè)，另有部分經商戶，70多人外出打工。種植業(yè)以小麥、玉米為主，一年兩作;個體運輸業(yè)以六輪農用車為主，現(xiàn)有22戶，運輸沙石料，另有3輛大型貨車，從事物流業(yè)。20xx年，全村人均純收入8800元(20xx年人均純收入 5400元,20xx年人均純收入5800元)。該村無集體收入。該村現(xiàn)有黨員22名(其中70歲以上1名，60以上-70歲以下7名，50以上-60歲以下8名，40以上-50歲以下2名，30歲以上-40歲以下3名，30歲以下1名;女黨員1名。大專學歷2名，中專學歷1名，高中學歷4名，初中學歷7 名，小學學歷8名)，20xx年7月確定入黨積極分子2名。村支部、村委會分別于4月17日、5月9日村完成換屆。換屆前村“兩委”為3人交叉兼任?，F(xiàn)村 “兩委”基本情況是，支部成員3人(燕傳祥，59歲，為連任支部書記,傷殘軍人;燕居慶46歲，支部委員，兼任村文書;燕傳敬，50歲，支部委員，在大海集團務工)，其中原支部成員2人(燕傳祥、燕居慶)，新當選1人(燕傳敬);村委成員3人(燕居增，43歲，村委主任，在正和集團常年開油罐車;燕本朋，45歲，從事個體經營;孫青，女，31歲，中共黨員，原村婦女主任、計生主任)全部為新當選人員。其他群團組織健全，作用發(fā)揮好。
市畜牧局上一批駐村工作組，通過聯(lián)系市縣體育局和村在外人員出資出物，建立文化廣場;捐贈1000余冊科技致富、農村文化書籍，幫助村民科學致富;先后投資105萬元，對全村30條胡同，2條街道路實施了硬化，硬化面積120xx平方米，舒挖、新修排水溝7800米;投資5萬元，栽植樹木2500余株，對全村3條主街、30條胡同和圍村路及村文化廣場進行了植樹綠化;聯(lián)系動員在外人士出資出力，協(xié)調資金220萬元，為家鄉(xiāng)實施農田灌溉和集中供水工程;村內及農田共鋪設管道23000米，地纜4000米，安裝出水口241個，安裝水表160個，建設機房5個，保證了集中供水和628畝農田灌溉需要。極大的改善了村容村貌，提高了群眾的生活水平。
該村基礎設施已實現(xiàn)了“五通”，社會事業(yè)發(fā)展較快，全村所有適齡兒童全部統(tǒng)一乘車到鄉(xiāng)中心幼兒園、學校上學，無輟學現(xiàn)象。自改革開放以來，全村培養(yǎng)出了40多名大學生，其中5名研究生。村里現(xiàn)有5戶困難戶，全部享受低保。該村民風淳樸，鄰里和睦，安居樂業(yè)，治安良好，多年來從未發(fā)生過失火、盜竊、打、砸、搶、斗、賭等違法事件。該村連續(xù)多年被上級黨委、政府授予“先進黨支部”、“社會治安綜合治理先進單位”等榮譽稱號。20xx年，被授予“縣級小康文明村”榮譽稱號。
二、發(fā)展優(yōu)勢及存在的主要問題
(一)發(fā)展優(yōu)勢
經過近兩年的結對幫扶，各項社會事業(yè)發(fā)展較快，發(fā)展方向明確，在新農村建設中能夠起到示范帶頭作用。
一是作為社區(qū)試點納入村之一，檔案室、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、超市等服務設施配套齊全，在新農村建設中能夠發(fā)揮積極作用。
二是尤其水利設施配套齊全，土地整齊、肥沃，便于發(fā)展高效農業(yè)產業(yè)。
(二)存在的主要問題
通過調研了解，燕寨村在加快全村基礎設施建設、改善村民生產、生活條件的同時，還存在以下問題和不足：
一是村無集體積累和村辦企業(yè)，村辦公益事業(yè)全靠村民集資和能人扶持。
二是經濟結構單一，主要以種植業(yè)為主，全村除3戶搞物流運輸、22戶搞短途運輸、7戶搞日用百貨批發(fā)外，其他多在外打工和在家務農。
三是受地域限制，在破解村集體經濟發(fā)展、增加集體積累難題上點子不多，路子不亮。
三、下步工作打算
兩年的包村幫扶工作才剛剛起步，還需要大量的工作，我們將繼續(xù)開展好“民情百分百”主題調研活動和“創(chuàng)建讓組織滿意、讓群眾受益工作組”公開承諾活動，在繼續(xù)深入調研，摸清村情民意的基礎上，重點做好以下幾方面工作：
(一)加強自身建設，提高自身素質。嚴格按照市委、市政府“強班子、找路子、辦實事、幫民富、做示范、帶周邊”的總體要求，扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真借鑒往屆駐村組的好經驗、好做法，與新村“兩委”密切配合,與群眾和睦相處，以向群眾承諾、向組織承諾、自身承諾為主題，以辦實事、解難事、樹形象、促發(fā)展為目標，著力強化全局意識、群眾意識、責任意識和實干意識，創(chuàng)建讓組織滿意、讓群眾受益工作組，爭當全市駐村幫扶工作排頭兵。
(二)搞好黨建幫扶，增強班子能力。把黨建幫扶作為駐村幫扶的重要內容，發(fā)揮好局黨總支與村黨支部結對幫扶的橋梁與紐帶作用，組織局黨員干部與村黨員結成幫扶對子，結合當前開展的“兩評一樹”活動，不斷加強基層組織建設，真正發(fā)揮好現(xiàn)任新村“兩委”新班子、新成員、熱情高、力量大的優(yōu)勢，不斷提高村 “兩委”班子成員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。分期分批適時組織村“兩委”成員、黨員和群眾代表到經濟發(fā)展快的村、小康文明村和新農村建設示范村等地參觀學習，解放思想，開拓視野，增強村兩委、黨員團結帶領群眾致富奔小康的能力。
(三)實施村莊綠化，建設綠色生態(tài)家園。在原有村莊綠化的基礎上，適時對部分街道、門前兩旁綠化樹木進行補植，重點對部分主要街道高規(guī)格設計、高規(guī)格定位，實施全村綠化，切實改善農村居住環(huán)境，打造成全市綠色、生態(tài)樣板村。
(四)促進產業(yè)結構調整，增加農民收入。一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有農田灌溉工程優(yōu)勢，通過政策宣傳、外出參觀、示范帶動、技術培訓等形式，引導農民轉變思想觀念，改變傳統(tǒng)種植模式，調整產業(yè)結構，發(fā)展高效生態(tài)觀光農業(yè)，拓寬農民增收渠道。同時，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，在區(qū)域幫扶、產業(yè)幫扶、項目幫扶、科技幫扶上實現(xiàn)新突破，促進被幫扶村及周邊村、鎮(zhèn)、縣區(qū)的經濟和各項事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)幫扶效益的最持久和最大化。另一方面，通過能人領辦專業(yè)經濟合作組織等形式，把農民組織起來，發(fā)展規(guī)模經營，并加強同農產品龍頭企業(yè)的對接，發(fā)展訂單農業(yè)，增加農民收入。
(五)推進精神文明建設，提高農民生活質量。加強村組織建設，重點是引導農民轉變傳統(tǒng)思想觀念和小農意識，破除陳規(guī)陋習，倡樹文明新風，彰顯村規(guī)民約。積極開辟活動陣地，開展創(chuàng)建活動，實現(xiàn)“生產發(fā)展、生活寬裕、村風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標，努力爭創(chuàng)市級小康文明村，做全市新農村建設排頭兵。充分發(fā)揮文化大院作用，滿足群眾日益增長的求富、求知、求美、求樂的要求，不斷豐富農民的精神生活，促進農村三個文明建設。
扶貧調研報告前言篇十五
為打好扶貧攻堅戰(zhàn)，因地制宜制定特補乃吾村扶貧計劃，按時完成脫貧任務，第一書記帶隊對特補乃吾村經濟社會發(fā)展情況進行了一次全面調查，情況如下：
一、xx村基本概況
特補乃吾村系全縣重點貧困村，平均海拔2200米，幅員面積9.6平方公里。轄6個小組、227戶、1021人。耕地面積825畝，人均耕地面積0.8畝。主要農作物有玉米、馬鈴薯、蕎麥、烤煙等，養(yǎng)殖豬、牛、養(yǎng)、雞等牲畜，以農業(yè)為主的典型彝族聚居村。20xx年全村地區(qū)生產總值416萬元，人均純收入4638元。20xx年，在扶貧建檔立卡工作中，精準識別出54戶貧困戶，貧困人口178人。xx村生產、生活存在的特殊困難和問題，表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)基礎設施落后。一是交通難。轄區(qū)6個村民小組至今還有1個組沒有通路，有2個組還是泥土路，沒有實施道路硬化，道路狹長陡峭，雨天路滑，只允許摩托車通過，給村民運輸農副產品和出行帶來不便。二是飲水難。全村還是100戶，450人飲水難問題沒有得到解決，水質差，沒能夠用得上清潔衛(wèi)生的自來水。三是人居環(huán)境條件差。村里大部分貧困戶的房子都是土木結構，抗震能力差，家中缺乏基本的生活物品，村中衛(wèi)生條件差，垃圾亂丟，居住環(huán)境不容樂觀。
(二)經濟發(fā)展滯后。產業(yè)機構單一，生產技術落后，村里沒有集體經濟，村民主要以種植玉米，馬鈴薯，水稻為主，經濟作物以烤煙為主，部分村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但形成不了規(guī)模。引入了核桃產業(yè)，還沒有形成規(guī)模。種養(yǎng)科技含量低，產出效益低，缺乏技術指導，沒有致富帶頭人。
(三)貧困人口科技文化素質低，自我發(fā)展能力不強。貧困人口文化水平低，接受新科技、新思想的能力差，產生、生活方式落后，一定程度上存在“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于致富的勁頭。文化生活貧乏，生活只限于填飽肚子，生活質量不高。
(四)衛(wèi)生設施及設備配置欠缺，疾病防控能力差，看病就醫(yī)難。村上沒有村衛(wèi)生室，村醫(yī)生集中在鄉(xiāng)衛(wèi)生院看病，鄉(xiāng)衛(wèi)生院設備簡陋，藥品不足，人手不夠，缺乏技術，只能看一些小病，難以滿足村民的需求。
二、導致貧困村貧困的原因
(一)自然環(huán)境原因。xx村屬于高二半山，海拔高，人均耕地不足，交通不便，基礎設施落后，通訊缺乏，信息閉塞，生產和生活條件差。
(二)自身原因。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后。人口素質還偏低，思想保守，對新思想、新事物的認識和接受慢，生活要求低，局限在吃飽階段，存在“等、靠、要”思想。
農村經濟收入主要靠零星種養(yǎng)和外出務工。
三、解決貧困村現(xiàn)狀的對策
(一)產業(yè)扶貧。按照現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展理念和“一村一品”的發(fā)展思路，提升農業(yè)現(xiàn)代化水平、壯大烤煙產業(yè)、培育核桃產業(yè)、開發(fā)勞務產業(yè)、鞏固畜牧產業(yè)，通過五大產業(yè)支撐，實現(xiàn)產村相融，壯大村民實體經濟。
(二)基礎設施扶貧。突破交通制約瓶頸，大力發(fā)展交通建設。新建和改擴建農村村民住房，改善群眾生產生活條件。解決好農村飲水安全工程和信息網(wǎng)絡工程。
(三)教育扶貧。落實“三免一補”政策、控輟保學“六長”，加強教師隊伍建設，提升教育教學質量。加大投入，改善辦學條件，為學生提供良好的校園環(huán)境。
(四)衛(wèi)生扶貧。提升鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院的醫(yī)療服務功能，加大重點疾病預防和艾滋病防治工作，解決村民看病難的問題。
(五)生態(tài)扶貧。抓住天然林保護和退耕還林兩大工程，積極實施林果、核桃產業(yè)，打造生態(tài)新村。
扶貧調研報告前言篇十六
為推動xx縣健康扶貧工作，助力全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。8月，縣人大代表教科文衛(wèi)民族專業(yè)小組深入縣衛(wèi)計局、民政局、人社局和定安鎮(zhèn)、潞城瑤族鄉(xiāng)、者苗鄉(xiāng)、六隆鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），通過召開座談會、查閱檔案、現(xiàn)場交流、入戶走訪、實地調查等多種方式，開展健康扶貧工作專題調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下。
（一）強化組織領導，夯實健康扶貧基礎。一是組織領導到位。成立了分管副縣長為組長、各相關部門為成員的健康扶貧工作領導小組，研究部署健康扶貧工作推進情況。出臺《xx縣健康扶貧工程“五個一行動”實施方案》《xx縣健康扶貧工程“三個一批”行動計劃實施方案》《xx縣健康扶貧醫(yī)療保障聯(lián)動工作方案》《xx縣農村貧困住院患者先診療后付費工作實施方案》《xx縣農村貧困人口大病專項救治實施方案》等政策性文件，厘清了專業(yè)部門職責，明確了各專業(yè)部門工作的總體目標任務，并將健康扶工作納入了全縣脫貧攻堅工作考核內容。二是精準識別到位。以核實核準的患有大病和長期慢性病的農村貧困人口為重點，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生單位集中對扶貧對象前期患慢性病、大病情況進行進村入戶調查篩查，摸排識別，精準統(tǒng)計，確保不漏一個“因病致貧”的貧困戶，為實施醫(yī)療健康救助和動態(tài)監(jiān)管奠定了基礎。經動態(tài)管理核實后全縣建檔立卡因病致（返）貧貧困戶x戶x人，因病致（返）貧下降幅度x%，達到了健康扶貧考核指標“每年因病致（返）貧數(shù)應逐年下降，下降率需達到1%以上”的規(guī)定。
（二）強化政策落地，全力推進健康扶貧。一是基本醫(yī)療保險全覆蓋。20xx年建檔立卡農村貧困戶數(shù)x戶共x人，每個貧困人口享受城鄉(xiāng)醫(yī)保繳費補助每人108元，x人繳費補助總金額x萬元，貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率100%。二是住院報銷比例逐步提高。統(tǒng)籌區(qū)內定點醫(yī)療機構住院治療的建檔立卡貧困人口定點醫(yī)療機構級別及醫(yī)療費報銷比例分別為：一級及以下，報銷95%；二級，報銷80%；三級，報銷x%；自治區(qū)三級，報銷x%。三是民政救助全面落實。城鄉(xiāng)特困人員按應計入的住院醫(yī)療救助費用的x%給予救助，年累計救助最高限額為x元；城鄉(xiāng)低保對象中的重度殘疾人按應計入的住院醫(yī)療救助費用的95%給予救助，年累計救助最高限額為x元；城鄉(xiāng)低保對象按應計入的住院醫(yī)療救助費用的90%給予救助，年累計救助最高限額為x元。20xx年1—8月城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金累計支出x萬元。
（三）強化三大保障，提升健康扶貧服務能力。
1.落實“三個一批”，集中精力抓統(tǒng)籌保兜底。一是加強醫(yī)療救治，推進大病集中救治一批。目前全縣患有9種大病的貧困患者x人,已集中住院救治x人,救治比例x%。二是實施公衛(wèi)提升行動，推進慢病簽約服務一批。20xx年上半年，管理高血壓患者x人，簽約服務x人，簽約率x%；管理糖尿病患者x人，簽約服務x人，簽約率x%；管理重性精神病患者x人，簽約服務x人，簽約率x%；管理結核病患者x人，簽約服務x人，簽約率x%。三是健全醫(yī)保提升機制，推進大病重病兜底保障一批。進一步整合政策、統(tǒng)籌資金，對貧困人口重大疾病救治建立“基本醫(yī)保+大病保險+健康扶貧保險+醫(yī)療救助+財政兜底”五位一體的健康扶貧兜底保障機制，確保健康扶貧不落一人。
2.實施“五個一行動”，全力推進醫(yī)療扶貧。通過建立一份健康檔案、提供一份健康教育處方、落實一名家庭簽約醫(yī)生、建立一項醫(yī)療保障制度銜接、購買一份健康扶貧保險等“五個一行動”健康扶貧措施，實現(xiàn)五個100%，即建檔立卡農村貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率100%，大病保險覆蓋率100%，預防保健覆蓋率100%，家庭醫(yī)生簽約率100%，健康扶貧保險參保率100%。
3.優(yōu)化診療程序，實現(xiàn)結算便捷化。實行農村貧困住院患者“先診療，后付費”新模式，農村貧困患者住院無需繳納押金，與醫(yī)療單位簽訂“先診療，后付費”協(xié)議即可住院治療。20xx年1至8月，農村貧困患者縣域內“先診療、后付費”住院x人/次，住院總費用x萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷x萬元，大病保險賠付x萬元，民政醫(yī)療救助x萬元，民政臨時救助x萬元，政府兜底x萬元，報銷比例x%。縣級三家公立醫(yī)院和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一建立貧困人口“一站式”結算服務窗口，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶縣域內住院“一站式”結算服務，方便建檔立卡貧困戶就醫(yī)。
（一）健康扶貧政策宣傳的廣度和深度還不夠。一是配合意識不強。少數(shù)鄉(xiāng)、村、組干部認為健康扶貧是衛(wèi)計部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村醫(yī)生的職能，與本職工作“關系不大”，主動參與度、配合度均較差，基層干部作用發(fā)揮效果不好，導致健康扶貧政策宣傳效果不理想。二是理解政策有偏差。群眾對健康扶貧政策的限制性條件缺乏理解和支持，從以前的“小病不看，大病小看”到片面理解政策，主動要求“小病大治”，甚至為了解決個人自付費用問題，出現(xiàn)盲目要求住院、要求長期住院等與醫(yī)療行業(yè)規(guī)范相悖的現(xiàn)象。三是對政策研究不透徹。大多數(shù)基層干部對健康扶貧政策也只是概面了解，面對群眾具體的政策咨詢也說不清道不明，政策宣傳效果不盡人意，一定程度上影響了貧困對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的積極性。
（二）村衛(wèi)生室標準化建設有待進一步加強。一是村衛(wèi)生室硬件建設有待加強。部分村衛(wèi)生室墻體損壞、天面漏水未得到及時維修，不能正常使用；基本設備簡陋，信息化辦公設備缺乏，不適應當前業(yè)務要求。二是村醫(yī)隊伍建設有待加強。目前，我縣165個行政村共有157個村衛(wèi)生室，實際配備村醫(yī)132人，25個村衛(wèi)生室無村醫(yī)。其中，68個貧困村衛(wèi)生室雖均配有村醫(yī)，但具有助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的只有2人，其他均為鄉(xiāng)村醫(yī)生資格；具有大專及以上學歷僅4人，其他均為中?；蛳喈斢谥袑W歷；年齡45歲以上25人，60歲以上2人。村醫(yī)的整體素質偏低，業(yè)務水平不高，特別是預防保健等公共衛(wèi)生服務能力欠缺。
（三）家庭醫(yī)生簽約服務質量不高。當前，我縣x戶x人建檔立卡貧困戶都進行了家庭醫(yī)生簽約，簽約率達100%?；鶎俞t(yī)療單位以健康扶貧門診慢病篩查為抓手，同步推進家庭醫(yī)生簽約服務，慢病簽約率雖達到60%以上。但真正投入的專業(yè)醫(yī)師較少，提供的服務內容縮水，服務質量偏低；交通工具嚴重缺乏，給隨訪服務帶來很大不便，出現(xiàn)重簽約輕服務現(xiàn)象，簽約服務流于形式。
（四）非貧困人口與貧困人口之間的醫(yī)療保障政策差距較大。部分貧困戶利用“先診療，后付費”的便利及住院報銷更加優(yōu)惠的政策，本來門診就診就可以解決的卻選擇住院治療，小病大養(yǎng)；有的貧困患者一個月因小病就來住院3次，把醫(yī)院當作療養(yǎng)院。這既占用了有限的醫(yī)療資源，又增加醫(yī)?；鹬С?，將造成醫(yī)保基金缺口更大。健康扶貧針對農村貧困人口出臺優(yōu)惠政策多，報銷標準高，減免幅度大，“五位一體”的健康扶貧兜底保障機制基本解決了絕大部分困難群眾的就醫(yī)問題。相比之下，農村非貧困人口享受的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，各項報銷優(yōu)惠減免均與貧困戶有較大的差距，尤其是在大病保障方面更缺乏有效的政策支撐，一旦患大病即面臨極大的致貧風險。由于醫(yī)療保障政策有差別，導致非貧困戶基本醫(yī)療保險參合率不達標，只能由當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府來填補，給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府增加不少壓力。
（一）加大政策宣傳力度。健康扶貧政策的宣傳和落實并不是衛(wèi)計部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生的獨立責任，是被涵蓋在全縣扶貧政策內容之一。要多形式多途徑加大健康扶貧政策宣傳力度，全方位多層次開展政策培訓，強化宣傳針對性，形成健康扶貧政策全社會大宣傳、大普及格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視，加大健康扶貧政策宣傳力度，發(fā)揮政府在政策宣傳資源和力度等方面的優(yōu)勢，強化宣傳動員，采取網(wǎng)絡平臺、微信、qq等信息手段，擴大宣傳。組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、幫扶干部、村組干部和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生共同組成的宣傳隊，深入村屯、農戶進行宣傳，讓廣大的貧困人口知曉建檔立卡貧困人口住院治療必須兜底保障，總費用報銷達90%以上，進一步提高廣大群眾對健康扶貧政策的知曉率，進一步提升廣大群眾對健康扶貧工作的滿意度。
（二）切實解決村衛(wèi)生室標準化建設問題。一是加大投入，夯實基礎設施建設。縣財政在村衛(wèi)生室標準化建設過程中要加大投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村衛(wèi)生室建設用地、房屋提供等基礎性工作?？h衛(wèi)計局要加大對上爭取力度，盡最大努力解決基層在專業(yè)技術設施設備配備等標準化建設要求方面經費不足等問題。通過加大投入，每個村衛(wèi)生室要達到面積80㎡且分有治療室、診療室、觀察室、藥房四室的標準要求。二是夯實隊伍，著力提升鄉(xiāng)村醫(yī)生能力。按照20xx人口以下的村須有1名村醫(yī)、20xx人口以上的村設有2名村醫(yī)并持有村醫(yī)證的要求，高度重視和推進鄉(xiāng)村醫(yī)生的招錄和培養(yǎng)，切實解決鄉(xiāng)村醫(yī)生缺乏問題。解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生信息系統(tǒng)應用能力差、醫(yī)療規(guī)范落實差、診療能力及水平低等關鍵性問題，提升村醫(yī)的.服務能力和水平。三是加強對村衛(wèi)生室的管理。建立健全村衛(wèi)生室各項制度并上墻，明確職責任務；嚴格村醫(yī)上崗準入制度，確保村醫(yī)在崗，持證上崗；嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度，過期藥品及時下架，嚴禁違規(guī)開展輸液業(yè)務。
（三）切實提升家庭醫(yī)生簽約服務質量。健康扶貧是脫貧攻堅工作的一項重要內容，而家庭醫(yī)生簽約服務工作是健康扶貧工作重中之重，是脫貧摘帽必須核驗的內容之一。因此，抓緊抓實家庭醫(yī)生簽約工作，提升家庭醫(yī)生簽約服務質量尤為重要。一是定期開展隨訪活動。按照健康扶貧工程“五個一”的要求，家庭醫(yī)生簽約服務團隊每個季度至少隨訪一次，每年至少隨訪四次。二是進一步提升服務質量。在隨訪活動中，要根據(jù)不同人群不同患者制定不同的健康教育處方，做到“一人一策”，對癥下藥，解決家庭醫(yī)生簽約服務“簽而不約，約而未感”等問題，提升簽約服務質量和成效。同時，要在隨訪時填寫好家庭醫(yī)生簽約手冊，完善簽約手冊的每一項內容，并做好每一次隨訪的記錄，包括隨訪活動的影像及文字記錄，以備查閱。三是創(chuàng)新工作方式。建議建立健康扶貧app，方便家庭醫(yī)生隨時了解簽約對象情況，患者也可以隨時向家庭醫(yī)生咨詢病情，以達到信息推送“零距離”、對接幫扶“零障礙”。四是做好基本公衛(wèi)、基本醫(yī)療和轉診服務，提供用藥和就醫(yī)方便，滿足簽約居民健康需求，提高簽約居民的獲得感和感受度。五是整合交通工具資源，緩解隨訪服務用車不足問題。
（四）加強對醫(yī)療機構落實健康扶貧政策的監(jiān)管。嚴格按規(guī)定落實醫(yī)療機構控費管理，切實減輕貧困對象就醫(yī)負擔；積極做好貧困對象引導工作，針對貧困人口對多品種、高品質藥物期望與基本醫(yī)保結算政策限制的矛盾，加強政策宣講和引導，杜絕“小病大養(yǎng)”，真正發(fā)揮健康扶貧政策基本保障作用。積極推進人、財、物等醫(yī)療資源向基層一線傾斜，加大基層醫(yī)療機構標準化建設和服務能力建設投入，提升基層診療服務能力；研究出臺非貧困對象醫(yī)療救助政策，建立專項資金，對非扶貧對象年度住院費用巨大因病致貧的給與政策支持和專項救治。
（五）進一步完善規(guī)范和宣傳推介“一站式”結算服務模式。一是完善規(guī)范“一站式”結算服務平臺?？h級三家公立醫(yī)院和全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院都已推行貧困人口“一站式”結算服務模式，給貧困人口就醫(yī)提供了很大的方便。由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院啟動“一站式”窗口較晚，相關業(yè)務人員對系統(tǒng)操作不熟練，縣衛(wèi)計部門要加強對各衛(wèi)生院相關業(yè)務人員的指導，不斷完善和規(guī)范“一站式”結算服務平臺，做到縣域內“一站式”平臺無縫對接，實現(xiàn)貧困戶縣域內報銷不跑腿、縣域外住院報銷只跑一次、出院時自付10%以內的費用后即可出院的目標。二是加大“一站式”結算服務模式的宣傳推介力度?！耙徽臼健苯Y算服務模式，是我縣健康扶貧工作的一大亮點，如何將成功經驗向區(qū)內外宣傳，是我縣健康扶貧工作創(chuàng)新的重要任務。建議組建宣傳團隊，策劃宣傳方案；組織專人總結我縣“一站式”模式成功經驗，向區(qū)內外各媒體發(fā)表；邀請市、區(qū)，甚至是國家媒體到我縣體驗、采風、采訪，作為專題在市、區(qū)及國家媒體上播放、刊載，做到電視有畫面、報紙有文字、廣播有聲音、網(wǎng)絡有陣地，不斷擴大我縣健康扶貧工作影響力，展示我縣健康扶貧“一站式”結算服務模式風采，進一步推介我縣脫貧攻堅工作亮點。
扶貧調研報告前言篇十七
異地搬遷這一模式要實現(xiàn)精準扶貧的成效，不僅要維持移民的生存條件，還要改善社會服務，增加就業(yè)機會，促進產業(yè)轉型，使他們融入當?shù)厣鐣?，這需要各級政府具有高度的責任感和社會治理經驗。
異地搬遷在中國反貧困過程中發(fā)揮了重要作用。僅在“十二五”期間，在中央財政和地方財政支持下，就有1171萬人通過異地搬遷改善了生活條件。在“十三五”期間，計劃有近1000萬的農村貧困人口通過異地搬遷實現(xiàn)脫貧。異地搬遷對于實現(xiàn)精準扶貧的目標意義重大，充分體現(xiàn)了中國在反貧困中的制度優(yōu)勢。
異地搬遷是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，到“十三五”期間，每個遷移人口計劃投入6萬元以上，這需要政府具有廣泛動員扶貧資源的能力；異地搬遷涉及遷出地和遷入地的統(tǒng)一行動，特別是許多遷入地都是條件相對較好的地區(qū)，扶貧任務不重，但是為了搬遷后的貧困戶可以脫貧，遷入地各級政府做了大量細致的工作，承擔了許多搬遷成本；異地搬遷不僅要維持移民的生存條件，而且要改善他們的社會服務，增加就業(yè)機會，促進產業(yè)轉型，融入當?shù)厣鐣@涉及社會的方方面面，需要各級政府具有高度的責任感和社會治理經驗。
在30多年的扶貧實踐中，中國異地搬遷的模式也越來越多元化，與國家的發(fā)展和移民的需求相適應，異地搬遷的方式也在不斷創(chuàng)新?！笆濉逼陂g是中國實現(xiàn)全面消除農村絕對貧困的關鍵時期，異地搬遷扶貧承擔了近20%的扶貧攻堅任務，因此要認識當前異地搬遷扶貧所面臨的新形勢，不斷完善異地搬遷的安置方式，從而更好地完成精準扶貧的任務。
遷出地的變化。遷出地包括兩種，一種是完全不能進行任何生產生活的地區(qū)，如水庫淹沒區(qū)、地質災害嚴重地區(qū)等，需要將人口完全搬遷出去，這些地方需要采取整體搬遷的措施。另一種是經過多年生態(tài)保護和生態(tài)修復的地區(qū)，這類地區(qū)并非是完全不適合人類居住的，只是或者因為人口壓力過大，導致資源緊張，生態(tài)環(huán)境退化，因此需要遷移部分人口以減輕人口壓力；或者因為政策原因，比如是生態(tài)保護的重點地區(qū)；或者因為交通不便，提供公共服務成本過高。在這類地區(qū)，并不一定需要將全部人口搬遷出去，更不需要在同一時間將所有人搬遷出去，如果采取整體搬遷方式，不僅會造成搬遷資金的浪費，還可能導致部分搬遷居民在新環(huán)境中因缺少就業(yè)機會而再次陷入貧困。
移入地的變化。在西部許多省份，移民村的建設仍然是搬遷的主要方式，在早期這種方式比較可行，因為有一些過去沒有被利用的荒地通過基礎設施的完善可以被用于安置搬遷人口。但發(fā)展到現(xiàn)在，可供安置移民搬遷的未開墾土地越來越少，大量安置異地搬遷居民也越來越困難，土地面積、房基地的面積都比較小，農業(yè)比較效益低，再加上移民的農業(yè)生產條件相對較差，通過有土安置，也就是提供住房和耕地的方式在新地方復制一個農業(yè)村莊來幫助移民脫貧，其難度越來越大。在調研中發(fā)現(xiàn)，有的安置移民的地區(qū)也是生態(tài)較為脆弱的地區(qū)，大量人口定居從事農業(yè)生產以后，有可能會導致移民區(qū)的生態(tài)退化。
吸引移民搬遷的因素也在發(fā)生變化。在過去的30多年中，我國經歷了迅速的城市化過程，大量農民以外出打工的形式離開了農村，外出打工成為貧困地區(qū)農民脫貧的主要手段。隨著勞動力外流，有些勞動力仍然在城鄉(xiāng)之間流動，另外一些則成為城市居民。與此相伴隨的是，一些村莊已經逐步空心化。非農就業(yè)對生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)的貧困人群有更強的吸引力。許多農民將異地搬遷與外出打工結合起來，他們希望搬遷到距離城市更近、基礎設施更加完善、公共服務更加便捷且便于非農就業(yè)的地方。
移民的流動性越來越高。在調研中，移民的流動性遠遠超出我們的想象，很多移民并不是被安置以后就會穩(wěn)定地定居下來，一些人會選擇新的地方再次搬遷，也有一些人可能回到原籍。被統(tǒng)一安置的移民離開以后，他們的房屋和土地或者出售給沒有規(guī)劃的自發(fā)移民，或者空置。我們在許多移民村發(fā)現(xiàn)，移民村中有的房屋是空置的，有些空置是因為一些規(guī)劃的移民搬走了，也有一些根本就沒有來。移民村還有一些住戶是沒有戶籍的，因為他們并不是規(guī)劃的移民，而是購買了移民的房屋來這里居住的'自發(fā)移民。
異地搬遷的規(guī)劃需要適應移民的流動性，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎上，建立流動的異地搬遷扶貧機制。
增加移民的生態(tài)資產補償。在異地搬遷的政策框架下，移民得到了政府在土地、房屋、社區(qū)基礎設施建設和就業(yè)等多方面的財政支持，這些支持的提供是基于扶貧，而非生態(tài)補償。而移民原有的土地、宅基地和山林，這些資源大部分被轉為生態(tài)用途，提供生態(tài)服務，但是其價值并沒有被計算。對移民發(fā)展的支持應從扶貧轉向生態(tài)補償，在計算生態(tài)服務價值的基礎上提供生態(tài)補償。生態(tài)補償可以增加移民的經濟資產，從而幫助他們在移民后更好地融入城鎮(zhèn)的生產和生活。生態(tài)補償可以覆蓋所有移民，而扶貧只應針對移民中的貧困戶。通過生態(tài)補償盤活移民原有的資產，這對于他們移民以后的穩(wěn)定發(fā)展具有積極促進作用。
減少移民新村的建設。大量移民新村建設不僅遇到土地的瓶頸，而且耗資巨大，增收作用有限，且在一些生態(tài)脆弱地區(qū)容易造成生態(tài)的退化。應盡可能發(fā)揮現(xiàn)有村莊和城鎮(zhèn)的作用，特別是鼓勵移民進入城鎮(zhèn)。在移民的城市化過程中，需要以社會政策為引領，積極推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展?，F(xiàn)在對于移民的扶貧和社會保障是以移民村為基礎的，那些離開移民村或在移民村沒有戶籍的移民很難得到扶貧和社會保障。要解決現(xiàn)有移民政策不適應移民流動性的問題就要統(tǒng)籌考慮移民的社會保障和產業(yè)發(fā)展支持，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和異地整合的社會保障體系。特別是考慮移民的就業(yè)穩(wěn)定性差、更換工作比較頻繁的特點，更需要相應的覆蓋流動性較強的移民的社會保障體系。
采取更加靈活的搬遷政策。對于那些難以通過外出就業(yè)增加收入的貧困人群，要通過生態(tài)保護和生態(tài)建設的項目實施，或者通過土地流轉增加農業(yè)就業(yè)機會，來幫助他們增加收入。比如，很多50歲以上的貧困人群在搬遷以后很難在非農領域就業(yè)，但是他們在家鄉(xiāng)可以參與生態(tài)保護和生態(tài)建設，或者從事農業(yè)生產。靈活的搬遷政策可以給不同的農戶提供多種選擇，總的來說，采取異地搬遷的扶貧措施不能僅僅精準到村，更需要精準到戶，基于不同的家庭狀況采取不同的措施。
在“十三五”期間，需要積極探索新的異地扶貧搬遷模式，從而使異地搬遷模式更好地服務于國家扶貧工作大局。
扶貧調研報告前言篇一
__鎮(zhèn)位于信豐縣東部，國道信安線穿境而過，東臨大橋鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)，南臨安遠縣、安西鎮(zhèn)，西接大塘埠鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn)，北靠贛縣。__屬贛南四大名鎮(zhèn)之一，有“頭唐江二__”之說。鎮(zhèn)內田疇肥沃，水源豐沛，物產豐富，是信豐縣產糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，其中金盆山為國家級森林公園，素有“贛南小廬山”之稱，農土特產全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶。縣新型動力能源產業(yè)園大唐工業(yè)園坐落太平、天光兩村，鎮(zhèn)內現(xiàn)有溫氏、諸信、正邦等多家國家級、省級大型現(xiàn)代化農業(yè)龍頭企業(yè)。幅員面積311平方公里，耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3161畝)，林地面積227677.5畝，公益林面積25814.5畝(其中國家公益林面積19628.9畝，省級地方公益林面積6185.6畝)，果業(yè)面積6023.51畝，煙葉面積1050畝。
全鎮(zhèn)轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，其中新屋村為省級貧困村，另有石背、中坑、余村、天光、楓樹、圳玄和李田七個市縣級貧困村，截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶、3017人。其中完全喪失勞動力的低保、五保的貧困人口1330，實施精準扶貧的扶貧對象450戶1687人。
二、精準扶貧工作階段性開展情況
一是“三項保障”體現(xiàn)領導高度重視和組織有力。__年和__年是全面啟動落實《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[__]25號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦字[__]19號)的重要年，也是優(yōu)化整合扶貧資金、大力實行精準扶貧、確保扶貧到村到戶的關鍵年，__鎮(zhèn)作為貧困人口較多的農業(yè)重鎮(zhèn)，對這項工作高度重視，積極主動，不甘人后，做了不少工作。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的領導小組，并抽調扶貧、民政等部門的“老中青”干部，組建全新的扶貧辦公室，專門負責精準扶貧工作，村里以太平畬族村、新屋村為試點，組建村扶貧工作領導小組，抽調專人成立扶貧工作站，做到有機構、有專人、有資料。
二是“三個精確”確保貧困戶識別有理有效有別。全鎮(zhèn)轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，每家每戶情況怎么樣，哪些家是貧困戶，原來的貧困戶是否已脫貧，是否有返貧現(xiàn)象存在?這些都是精準扶貧基礎工作亟須弄清楚的問題，對此，__年下半年，根據(jù)上級相關文件和會議精神，__鎮(zhèn)組織人員力量下村入組，按照“三個精確”的要求對全鎮(zhèn)的貧困戶認真識別。即流程精準。設立村級貧困對象民主評議小組，對遞交申請的農戶進行年人均純收入調查，按照從低到高進行排序后，初步確定扶貧對象名單;并召開村民大會或村民代表大會對初選名單進行表決確定;然后由鎮(zhèn)黨委政府審核后進行公示，公示無異議后報縣扶貧和移民辦復審，審定后在各村進行公告。嚴格按照“申請、調查、初選、表決、審核、公示、復核、公告”程序，把真正的貧困戶對象公開、公正、公平的識別出來。對象精準。通過全面摸排、村級民主評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序，最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶共3017人，全部納入精準扶貧對象行列。定位精確。對造成農戶貧困的因素進行具體分析，并分門別類，將識別出的貧困戶劃分為“一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”等四種類型，對全鎮(zhèn)一般貧困戶438戶1641人、扶貧低保戶12戶46人、低保戶442戶1244人、五保戶74戶86人一一登記造冊，并建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿”。
三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理。對于精準扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎工作，__鎮(zhèn)在原有基礎上不斷豐富完善貧困戶的信息管理，初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。即紙質戶情卡。按照國家統(tǒng)一的貧困戶建檔立卡要求，為每一戶建立了戶情卡(見附件一)，使貧困戶家底一目了然。電子檔案。對照紙質戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮(zhèn)、村四級與“三送”工作平臺互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門(單位)與貧困戶信息直通，做到信息互通、資源共享。影像資料圖。__鎮(zhèn)正著手采集收集貧困戶的影像資料，一張照片或是一段視頻承載著兩個主題：農戶的致貧原因和脫貧愿望，為后期的結對幫扶工作打下堅實的基礎。
三、當前存在的問題
在精準扶貧工作啟動后全面鋪開的元年，__鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調研中，就發(fā)現(xiàn)了一些精準扶貧工作面臨的問題：
(一)少數(shù)村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內容不對的問題。精準扶貧政策是國家近期的一項大的惠民利民政策，本應該廣而告之，做到家喻戶曉，盡人皆知，而且要正確的解讀，但在我們的調研過程中，一些偏遠地區(qū)的村組的一些群眾卻并不知情，或是只是知道個大概，不知其所以然，甚而有些農戶把這項工作當成了“評先評優(yōu)”的面子工程，在工作人員進行調查摸底時，不配合反而藏窮掩貧，生怕別人笑話他的貧困。
(二)農民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質相對較低，發(fā)展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)農民收入難以估算增加了精準能識別難度。改革開放以來，隨著經濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經濟相互交織混合發(fā)展，給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之，受農業(yè)經濟效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。二是一些干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。三是精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。
四、下一步的對策和建議
(一)加大宣傳力度，推進認知共識。拓寬宣傳渠道，精準扶貧工作宣傳教育的重點是，干部達成精準扶貧共識，群眾增強脫貧致富信，將精準扶貧工作作為中心工作，鎮(zhèn)村的很多工作都可以圍繞精準扶貧工作的需要來展開，宣傳教育的方式要靈活多樣，大會小會不忘提，主要街道路口樹立專門宣傳欄，深入村組開展與精準扶貧相關的百姓喜聞樂見的文藝表演，形成精準扶貧大合唱的濃厚氛圍。
(二)統(tǒng)籌把握好外部幫扶和自我奮斗的關系。__強調，只要有信心，黃土變成金。俗話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要教育引導貧困群眾堅定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手，創(chuàng)造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項目建設、扶貧項目管理和監(jiān)督的全過程，充分尊重他們的意愿和民主權利，充分調動他們自我脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在組織實施方面，__鎮(zhèn)在推進工作的過程中，實行點與面相結合的方式，階段式推進工作，先通過抓實有代表性的兩個村，形成可操作、可復制、可借鑒的工作模式，再在其他村進行全面推廣。
(三)探索“自助餐式”幫扶思路引導貧困戶主動脫貧。
根據(jù)上級有關要求，__鎮(zhèn)秉持“一把鑰匙開一把鎖”的理念，按照“一村一策，一戶一法”的工作思路，對貧困戶實行分類定向精準幫扶。按照分類，對因病、因災、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路等具有發(fā)展能力的扶貧開發(fā)戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶，對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒有發(fā)展能力無法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶。__鎮(zhèn)精準扶貧領導小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路，“政府主廚，農戶點單”，__鎮(zhèn)黨委政府制定了農戶“菜單”即《__鎮(zhèn)精準扶貧幫扶措施情況表》(附件二)。表中將二類貧困戶統(tǒng)一歸為政策保障類，這些貧困戶需要政府堅決落實“保障兜底”輸血政策，通過民政社會救助維持其基本生存，逐年脫貧;而一類貧困戶則進一步劃分成產業(yè)項目扶持類、教育扶持類和就業(yè)扶持類，這類人員成為精準扶貧的主體，對此，__鎮(zhèn)結合本鎮(zhèn)實際，形成了自己的幫扶思路。
一是產業(yè)項目扶持。__鎮(zhèn)內田疇肥沃，水源豐沛，物產豐富，是信豐縣產糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，農土特產全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶，在這些以形成的產業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦的基礎上，鼓勵貧困戶積極創(chuàng)業(yè)，或養(yǎng)殖業(yè)，或種植業(yè)，或小食品加工業(yè)，政府在相關領域給與支持和幫扶。
二是就業(yè)扶持。一是依托縣新型動力能源產業(yè)園大唐工業(yè)園、溫氏、諸信、正邦等家國家級、省級大型現(xiàn)代化農業(yè)龍頭企業(yè)和農伯樂蔬菜基地，解決貧困戶中有就業(yè)意向和勞動能力的人的就業(yè)，幫助增長其家庭收入，今早脫貧;二是大力實施“雨露計劃”，提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。
三是教育扶持。百年大計，教育為本，教育是生活和精神上脫貧的根本之策。__鎮(zhèn)貧困人口在校教育人數(shù)為682，其中高中及高中以上人員有93人，加大對這些貧困生的資助力度，保障他們的穩(wěn)定升學及畢業(yè)就業(yè)是培養(yǎng)貧困戶脫貧力量的重要舉措。
此外，還要進一步摸索建立易操作的剛性識別標準。國家、省因制定出臺科學、合理、易操作的貧困戶識別評判標準和辦法，目前的識別評判辦法不科學，操作性不強，識別出來的對象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會矛盾，而各級應盡量使識別過程和程序的公平、公正和公開，確保精準扶貧工作的順利開展。
扶貧調研報告前言篇二
按照整體安排，20xx年xx月19日至xx月21日，我們赴旬xx底廟鎮(zhèn)、太村鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)、職田鎮(zhèn)、湫坡頭鎮(zhèn)、城關街道辦事處等鎮(zhèn)辦，在店子河村、喬村、太村、郭崖溝村、散集村、前益陽村、上墻村、青村等村進行調研，逐村走訪深入了解“三講話一通報”學習貫徹情況及脫貧攻堅落實情況?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
通過了解，我們將貧困戶致貧原因歸結為“自然條件+精神狀態(tài)”的小循環(huán)，即因自然條件差生產技術不到位，加之思想上缺乏脫貧意識，導致貧困戶難以脫貧、貧困村整體貧困。具體表現(xiàn)如下：
（一）自然條件較差。其中走訪的8個村大多位于河谷溝壑地帶，海拔較高，土地瘠薄，干旱、冰雹、霜凍等自然災害比較頻繁，村莊位置偏僻，居住條件較差，多數(shù)群眾仍居住在土窯洞中，且年久失修。比如湫坡頭鎮(zhèn)散集村村民趙潤河，其子離異留子且外出打工，現(xiàn)住窯洞三孔，年久失修，冬天不擋風、夏天不擋雨，危漏嚴重。店子河村大多剩下年老體弱的群眾，住房均是多年前的舊房，沒有能力進行修繕，多數(shù)群眾等待移民搬遷脫貧，不愿修屋建房，村容村貌變化不大。
（二）行路吃水用電困難依然存在。這些村普遍居住分散，交通、通訊等設施建設嚴重滯后，通村道路和村內街道坑洼不平，部分村主要街道路面簡單硬化且已破爛不堪，群眾出行不便。太村鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)等通村路坑洼嚴重，群眾來往經商，發(fā)展產業(yè)就顯得更為困難。同時，普遍存在用水困難，部分群眾要在露天泉眼取水，遇到陰雨雪天，生活用水很難保障。部分低壓電網(wǎng)改造還沒有實施，缺電導致群眾家中電器有時無法正常使用。
（三）上學和就醫(yī)困難較多。由于村莊規(guī)模較小，學齡兒童不斷減少，加之前幾年合校政策，很多學生要到附近完小上學，這些完小沒有寄宿條件，年齡稍大的孩子每天走讀，來回往返5公里以上，小一點的孩子學生家長必須天天接送，個別村教學點還存在一兩個老師教兩三個學生的情況，教學質量無法保證。村級衛(wèi)生室僅在形式上存在，缺少必要和常規(guī)藥品，多數(shù)群眾就近看病不方便，醫(yī)療條件極為有限。
（四）群眾受教育程度整體偏低。村民主要以小學和初中學歷居多，還有一部分是文盲或半文盲，甚至有部分村干部處于文盲或半文盲狀態(tài)。村民思想觀念陳舊，大多數(shù)村沒有群眾文化活動場所，村民農閑娛樂主要是打麻將、諞閑傳?；趷毫拥淖匀画h(huán)境，導致一些群眾好吃懶做、不求上進、惰性十足，缺乏脫貧致富、改變自己命運的信心和決心。
（五）產業(yè)發(fā)展水平低。多數(shù)村以種植果樹為主，群眾果樹作務依靠自身經驗，技術水平很低，村中青壯年勞力大多外出務工，從事農業(yè)生產的絕大多數(shù)是留守老人和婦女，年齡多在60歲以上，同時，由于對果業(yè)投入的技術不足，加之靠天吃飯的自然條件，致使果樹病害嚴重，降質減產嚴重，去年因整個果品滯銷，多數(shù)果農畝均年收入不足千元。
（六）殘障人員多，因病因災致貧相對較多。調研的村因病、獨居的人數(shù)較多。比如，店子河村劉潤民一家四口，其因腦梗住院，基本喪失勞動能力；妻子要常年照顧老伴，支付高額醫(yī)藥費；兒子中專畢業(yè)后在外打工，收入僅夠自己使用，至今未婚；女兒出嫁長安區(qū)，平時無法回家，家庭收入無法得到保障。店子河村民劉積倉，常年獨居共育三子，大兒子另家在村務農、二兒子另家在新民務工、三兒子在西安務工且離異，均無法顧及老人日常生活。
（七）村級班子帶富能力不強。多數(shù)村干部是初中、小學文化程度，且年齡大，相當一部分干部由于長期生活在偏遠山村，與外界接觸較少，思想因循守舊，滿足現(xiàn)狀，習慣于等靠要，缺乏開拓進取精神，市場經濟意識淡漠，經營管理經驗缺乏，在帶領群眾脫貧致富方面，作用發(fā)揮十分有限。
通過解剖麻雀，對村情村容進行了客觀了解，我們認為打好脫貧攻堅戰(zhàn)，應該做到以下幾點：
（一）加強學習，分類施策，改善基礎設施條件。把“三講話一通報”和省市有關領導講話、會議精神納入“兩學做”學習教育內容，以農村黨支部為單位，組織全體黨員學習輔導和心得體會撰寫工作，真正把上級的要求講清楚，把有關政策講到位。加大項目資金捆綁力度，著力解決好節(jié)點村的通村路、街道硬化、活動廣場、人畜飲水、灌溉設施和環(huán)境整治問題，為周邊村群眾集中居住打好基礎。加快異地脫貧搬遷步伐，縣鎮(zhèn)兩級要協(xié)調解決好搬遷資金和莊基用地問題，對于居住在危窯破房的群眾，按照國家移民搬遷政策進行補助，將其搬遷到節(jié)點村居??；對于特別困難的群眾，捆綁住建、民政、扶貧等幾項政策，對于短期內無條件搬遷的村子，要從最亟待解決的生產生活難題入手，改善群眾生存現(xiàn)狀和生活條件。
（二）落實要求，加大投入，改善公共服務設施。落實“大走訪、大排查、大清洗”工作要求，確保本輪貧困戶認定工作真正做到識別精準、實事求是、群眾滿意。加大教育脫貧工作力度，整合師資力量，對不能勝任教學崗位的，可以作為生活老師，解決家長陪讀和學生上學難問題。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室的服務能力建設，健全分級診療、聯(lián)村幫扶等工作力度，合理配置醫(yī)技資源，使每個節(jié)點村有一名好醫(yī)生，每個行政村衛(wèi)生室能開展最基本的醫(yī)療服務，解決貧困村群眾看病難問題。
（三）因地制宜，技術幫扶，提升產業(yè)發(fā)展水平。將農技、果業(yè)等專業(yè)技術人員下沉到鎮(zhèn)村一線，使技術干部能夠經常性、近距離、面對面為農民進行蘋果種植和畜牧養(yǎng)殖等實用技術服務。每個村選定5到10戶產業(yè)示范戶，大力開展技能培訓，由他們率先建設標準化果園，通過這些能人來指導帶動群眾科學施肥、用藥、修剪，提升群眾科學作務能力。在有水源條件的村推廣滴灌、滲灌等節(jié)水技術，解決靠天吃飯的瓶頸制約。積極鼓勵支持能人或村干部帶頭成立果農協(xié)會或農民專業(yè)合作社，改變農業(yè)的傳統(tǒng)組織形式，為群眾提供產、供、銷一條龍服務，增強群眾應對市場風險的能力。發(fā)揮農家書屋作用，建設群眾文化活動廣場，開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，豐富群眾精神文化生活。
（四）建強班子，提升堡壘作用，增強帶領群眾致富的能力。加強對“第一書記”、駐村工作隊員的要求和研判。當前，針對部分村“第一書記”和駐村工作隊員替換增派的實際，要做好工作銜接和日常管理，特別是要圍繞如何搞好幫扶工作加強培訓和指導，引導他們借助派出單位的力量，長遠謀劃、精準幫扶。要選好村支部書記，真正把能帶富、會致富的優(yōu)秀人才選出來當家，發(fā)揮好“領頭雁”的作用。提倡村“兩委”干部交叉任職，對于短時間難以選優(yōu)配強的村班子，通過集中輪訓和集中整風，使他們能夠適應服務群眾的新要求。
（五）因地制宜，積極探索，多渠道增加農民收入。必須高度重視群眾多年來發(fā)展并保存的傳統(tǒng)蘋果產業(yè)，大力推廣新品種、新技術、新模式，加大老化果園的改造和提升力度。對于不適宜繼續(xù)栽植蘋果的區(qū)域，因地制宜指導群眾發(fā)展榛子、核桃等特色雜果。利用山區(qū)牧草資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，推廣果畜沼生態(tài)循環(huán)農業(yè)。對于無力耕作或缺乏作務技術的群眾，可以鼓勵其進行土地流轉，將應用土地流轉至職業(yè)農民、種養(yǎng)大戶流轉，每年收取一定土地租金，自己外出打工，多方式增加收入，為外出務工人員排憂解難，切實維護他們的合法權益，把“三留守”人員納入干部包聯(lián)重點對象，解決外出務工人員的后顧之憂。
（五）以人為本，傾斜政策，加大社會保障力度。對于貧困村要給予更多的社會保障和救助政策傾斜，充分用足用活各項惠民政策，對符合低保政策的貧困戶應保盡保，用好大病醫(yī)療補助政策，防止因病致貧。對殘疾、智障、孤寡老人等，在居家養(yǎng)老難以落實的情況下，由民政部門統(tǒng)一規(guī)劃建設幸福院，集中供養(yǎng)，使他們貧有所依、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，感受到黨和社會的溫暖和關愛。對有勞動能力的貧困群眾，先解決生活困難，再幫助他們發(fā)展產業(yè)，使他們盡快脫貧致富。
（六）創(chuàng)新機制，分步實施，確保扶貧攻堅取得實效。扶貧貴在扶志，構建“貧困戶+村干部、第一書記和駐村工作隊員真幫”的工作模式，讓貧困戶在全程參與中體悟脫貧的不易，總結“不貧”的經驗；讓村支書、第一書記和駐村工作隊員在用心幫扶中掌握工作規(guī)律，探索“脫貧”長效機制。要按照“一村一策、一戶一法”方略，制定計劃，分步實施，使貧困群眾拋棄懶惰惡習和等靠要思想，增強信心，振作精神，學習實用技術，掌握致富本領，提高自身素質，增強自我發(fā)展能力，確保完成脫貧目標。
扶貧調研報告前言篇三
根據(jù)縣精準辦8月6日召開的精準扶貧工作調度會精神，對提升精準扶貧工作群眾滿意度調研，我鎮(zhèn)黨委書記高度重視，對調研工作親自安排部署，親自抓好落實，通過召集分管領導、駐村領導召開座談會，到村召集村、組干部、群眾代表座談會，上戶走訪貧困戶和一般群眾代表，廣泛聽取意見建議，查找不足，思考對策?，F(xiàn)在將精準扶貧工作群眾反映情況以及如何進一步提升群眾滿意度進行總結如下：
1、群眾對于精準扶貧政策了解不夠。大部分農戶受到的教育不夠高和許多老人對于政策的改變不太了解，對于農戶講解政策不夠通俗。還有精準扶貧工作和扶貧惠民政策向貧困戶宣傳多，向一般群眾宣傳少。有的群眾對精準扶貧工作了解不多，對我們出臺的扶貧政策、采取的工作舉措及取得的工作成效，知之甚少，導致接受調查時群眾滿意度不高。
2、幫扶干部工作責任感不強。有的幫扶干部責任心不強、工作作風不實，幫扶工作不認真，走訪過程中走馬觀花，與貧困戶交流聊天少，與貧困戶交朋友少，無法了解貧困戶真正的困難，對扶貧惠民政策宣傳講解少，沒有與群眾拉近距離、融洽關系，引導貧困戶發(fā)展產業(yè)得到實惠做得不夠，貧困戶對幫扶干部的幫扶工作不滿意，影響群眾的滿意度。
3、扶貧項目安排非貧困村受益少。當前，扶貧項目和扶貧資金主要集中在“十三五”貧困村，其他村的項目資金很少，一些急需解決的基礎設施沒有項目資金，導致非貧困村的群眾意見比較大，影響群眾對精準扶貧工作的整體滿意度。
4、醫(yī)療惠民政策沒有具體情況具體落實。貧困戶全部納入了大病商業(yè)補充保險和醫(yī)療救助，提高了慢性病的報賬比例，貧困戶住院治病的費用控制在了10%以內，有效減輕了貧困戶的醫(yī)療費用負擔。但是患病具有不可預見性和突發(fā)性，特別是患癌癥等惡病、重病的一般群眾代表，醫(yī)療費用負擔重，又不可能臨時納入貧困戶，導致有的群眾認為不公平，影響了群眾對精準扶貧工作的滿意度。
5、部分群眾對貧困戶“等靠要”的表現(xiàn)不滿。少數(shù)貧困戶“等靠要”思想重，自力更生、艱苦奮斗意識差，不愿主動發(fā)展生產，也不愿打工增加收入，滿足于依靠低保、五保收入過日子，依賴政府的救助救濟。部分群眾對這種“好吃懶做”的懶漢有意見，認為政府扶貧不應養(yǎng)懶漢，影響了群眾對精準扶貧工作的滿意度。
1、抓實干部結對幫扶工作。認真抓好幫扶干部的管理培訓工作，建立一支懂政策、會幫扶、愿幫扶的幫扶干部隊伍，幫扶干部不僅要保證幫扶次數(shù)和時間，更要注重幫扶質量和成效，特別是要通過實實在在為貧困戶辦實事，解決實際問題，與貧困戶“三同”，真正把貧困戶當親人、當朋友，增進感情，與貧困戶交朋友，用實際行動贏得貧困戶的理解和認可，讓群眾參與和知曉，以便提升貧困戶對精準扶貧工作和干部幫扶工作的滿意度。
2、加大精準扶貧工作宣傳力度。要大力宣傳精準扶貧政策和開展的扶貧工作、取得的工作成效，通過幫扶干部面對面向貧困戶開展宣傳，將各類惠民、扶貧政策詳細分類，認真制作脫貧攻堅政策宣傳彩頁發(fā)放到戶，面向社會廣泛宣傳，讓廣大人民群眾了解精準扶貧工作、認可精準扶貧工作、支持精準扶貧工作、參與精準扶貧工作，營造精準扶貧工作濃厚氛圍，擴大精準扶貧工作的參與面，對于當?shù)責o法理解相關政策的農戶與老人，可以請村委會的人員配合工作，將政策通俗化進行講解以便提升精準扶貧工作的群眾知曉度和群眾滿意度。
3、扶貧項目安排、扶貧政策制定過程中統(tǒng)籌兼顧貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村。在扶貧項目的安排過程中，在突出貧困村這個重點的同時，兼顧好非貧困村急需解決的基礎設施問題和貧困戶的“兩不愁三保障”問題所需項目資金，項目的安排要堅持群眾需求為導向。在扶貧政策的制定執(zhí)行過程中，要兼顧好一般群眾代表的訴求和合理意見，要加強改善路、水等基礎條件，實現(xiàn)村“七有”，讓精準扶貧政策惠及廣大非貧困群眾，來彌合貧困戶與非貧困戶的矛盾。
4、要堅持扶貧先扶志，充分發(fā)揮群眾主體作用。針對部分群眾對“好吃懶做”、依賴政府救助救濟的貧困戶存在意見，認為政府扶貧養(yǎng)懶漢的問題，引導這些懶漢要不等不靠、苦干實干，依靠自己努力增加收入。加大貧困群眾培訓力度和轉移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農民。還要大力開展智志雙扶、道德教育活動，建立問題臺賬、明確幫扶責任人，開展針對性強的批評教育、宣傳引導工作，成立道德促進會，共同做好思想教育工作，努力實現(xiàn)扶貧先扶志，塑造貧困戶良好精神風貌，匯聚脫貧攻堅正能量。
5、處理好政府推進與群眾參與的關系。扶貧攻堅的每一項工作，每一個環(huán)節(jié)，都要讓群眾參與、讓群眾知曉，對扶貧資金的使用、項目資金的管理等要公開上欄公示，做到公開透明，特別是規(guī)劃制定、質量監(jiān)督、工程驗收要群眾參與，才能提升群眾滿意度。
扶貧調研報告前言篇四
中國的貧困線主要以是否達到溫飽為標準來確定。扶貧相關的調研有哪些呢?下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的2017年扶貧調研報告,供大家閱讀!
一、xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)情
xx鎮(zhèn)位于信豐縣東部，國道信安線穿境而過，東臨大橋鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)，南臨安遠縣、安西鎮(zhèn)，西接大塘埠鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn)，北靠贛縣。xx屬贛南四大名鎮(zhèn)之一，有“頭唐江二xx”之說。鎮(zhèn)內田疇肥沃，水源豐沛，物產豐富，是信豐縣產糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，其中金盆山為國家級森林公園，素有“贛南小廬山”之稱，農土特產全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶?？h新型動力能源產業(yè)園大唐工業(yè)園坐落太平、天光兩村，鎮(zhèn)內現(xiàn)有溫氏、諸信、正邦等多家國家級、省級大型現(xiàn)代化農業(yè)龍頭企業(yè)。幅員面積311平方公里，耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3161畝)，林地面積227677.5畝，公益林面積25814.5畝(其中國家公益林面積19628.9畝，省級地方公益林面積6185.6畝)，果業(yè)面積6023.51畝，煙葉面積1050畝。
全鎮(zhèn)轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，其中新屋村為省級貧困村，另有石背、中坑、余村、天光、楓樹、圳玄和李田七個市縣級貧困村，截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶、3017人。其中完全喪失勞動力的低保、五保的貧困人口1330，實施精準扶貧的扶貧對象450戶1687人。
二、精準扶貧工作階段性開展情況
一是“三項保障”體現(xiàn)領導高度重視和組織有力。xx年和xx年是全面啟動落實《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[xx]25號)和辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦字[xx]19號)的重要年，也是優(yōu)化整合扶貧資金、大力實行精準扶貧、確保扶貧到村到戶的關鍵年，xx鎮(zhèn)作為貧困人口較多的農業(yè)重鎮(zhèn)，對這項工作高度重視，積極主動，不甘人后，做了不少工作。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的領導小組，并抽調扶貧、民政等部門的“老中青”干部，組建全新的扶貧辦公室，專門負責精準扶貧工作，村里以太平畬族村、新屋村為試點，組建村扶貧工作領導小組，抽調專人成立扶貧工作站，做到有機構、有專人、有資料。
二是“三個精確”確保貧困戶識別有理有效有別。全鎮(zhèn)轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，每家每戶情況怎么樣，哪些家是貧困戶，原來的貧困戶是否已脫貧，是否有返貧現(xiàn)象存在?這些都是精準扶貧基礎工作亟須弄清楚的問題，對此，xx年下半年，根據(jù)上級相關文件和會議精神，xx鎮(zhèn)組織人員力量下村入組，按照“三個精確”的要求對全鎮(zhèn)的貧困戶認真識別。即流程精準。設立村級貧困對象民主評議小組，對遞交申請的農戶進行年人均純收入調查，按照從低到高進行排序后，初步確定扶貧對象名單;并召開村民大會或村民代表大會對初選名單進行表決確定;然后由鎮(zhèn)黨委政府審核后進行公示，公示無異議后報縣扶貧和移民辦復審，審定后在各村進行公告。嚴格按照“申請、調查、初選、表決、審核、公示、復核、公告”程序，把真正的貧困戶對象公開、公正、公平的識別出來。對象精準。通過全面摸排、村級民主評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序，最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶共3017人，全部納入精準扶貧對象行列。定位精確。對造成農戶貧困的因素進行具體分析，并分門別類，將識別出的貧困戶劃分為“一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”等四種類型，對全鎮(zhèn)一般貧困戶438戶1641人、扶貧低保戶12戶46人、低保戶442戶1244人、五保戶74戶86人一一登記造冊，并建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿”。
三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理。對于精準扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎工作，xx鎮(zhèn)在原有基礎上不斷豐富完善貧困戶的信息管理，初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。即紙質戶情卡。按照國家統(tǒng)一的貧困戶建檔立卡要求，為每一戶建立了戶情卡(見附件一)，使貧困戶家底一目了然。電子檔案。對照紙質戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮(zhèn)、村四級與“三送”工作平臺互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門(單位)與貧困戶信息直通，做到信息互通、資源共享。影像資料圖。xx鎮(zhèn)正著手采集收集貧困戶的影像資料，一張照片或是一段視頻承載著兩個主題：農戶的致貧原因和脫貧愿望，為后期的結對幫扶工作打下堅實的基礎。
三、當前存在的問題
在精準扶貧工作啟動后全面鋪開的元年，xx鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調研中，就發(fā)現(xiàn)了一些精準扶貧工作面臨的問題：
(一)少數(shù)村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內容不對的問題。精準扶貧政策是國家近期的一項大的惠民利民政策，本應該廣而告之，做到家喻戶曉，盡人皆知，而且要正確的解讀，但在我們的調研過程中，一些偏遠地區(qū)的村組的一些群眾卻并不知情，或是只是知道個大概，不知其所以然，甚而有些農戶把這項工作當成了“評先評優(yōu)”的面子工程，在工作人員進行調查摸底時，不配合反而藏窮掩貧，生怕別人笑話他的貧困。
(二)農民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質相對較低，發(fā)展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)農民收入難以估算增加了精準能識別難度。改革開放以來，隨著經濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經濟相互交織混合發(fā)展，給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之，受農業(yè)經濟效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。二是一些干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。三是精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。
四、下一步的對策和建議
(一)加大宣傳力度，推進認知共識。拓寬宣傳渠道，精準扶貧工作宣傳教育的重點是，干部達成精準扶貧共識，群眾增強脫貧致富信，將精準扶貧工作作為中心工作，鎮(zhèn)村的很多工作都可以圍繞精準扶貧工作的需要來展開，宣傳教育的方式要靈活多樣，大會小會不忘提，主要街道路口樹立專門宣傳欄，深入村組開展與精準扶貧相關的百姓喜聞樂見的文藝表演，形成精準扶貧大合唱的濃厚氛圍。
(二)統(tǒng)籌把握好外部幫扶和自我奮斗的關系。xx強調，只要有信心，黃土變成金。俗話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要教育引導貧困群眾堅定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手，創(chuàng)造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項目建設、扶貧項目管理和監(jiān)督的全過程，充分尊重他們的意愿和民主權利，充分調動他們自我脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在組織實施方面，xx鎮(zhèn)在推進工作的過程中，實行點與面相結合的方式，階段式推進工作，先通過抓實有代表性的兩個村，形成可操作、可復制、可借鑒的工作模式，再在其他村進行全面推廣。
(三)探索“自助餐式”幫扶思路引導貧困戶主動脫貧。
根據(jù)上級有關要求，xx鎮(zhèn)秉持“一把鑰匙開一把鎖”的理念，按照“一村一策，一戶一法”的工作思路，對貧困戶實行分類定向精準幫扶。按照分類，對因病、因災、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路等具有發(fā)展能力的扶貧開發(fā)戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶，對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒有發(fā)展能力無法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶。xx鎮(zhèn)精準扶貧領導小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路，“政府主廚，農戶點單”，xx鎮(zhèn)黨委政府制定了農戶“菜單”即《xx鎮(zhèn)精準扶貧幫扶措施情況表》(附件二)。表二類貧困戶統(tǒng)一歸為政策保障類，這些貧困戶需要政府堅決落實“保障兜底”輸血政策，通過民政社會救助維持其基本生存，逐年脫貧;而一類貧困戶則進一步劃分成產業(yè)項目扶持類、教育扶持類和就業(yè)扶持類，這類人員成為精準扶貧的主體，對此，xx鎮(zhèn)結合本鎮(zhèn)實際，形成了自己的幫扶思路。
一是產業(yè)項目扶持。xx鎮(zhèn)內田疇肥沃，水源豐沛，物產豐富，是信豐縣產糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，農土特產全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶，在這些以形成的產業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦的基礎上，鼓勵貧困戶積極創(chuàng)業(yè)，或養(yǎng)殖業(yè)，或種植業(yè)，或小食品加工業(yè)，政府在相關領域給與支持和幫扶。
二是就業(yè)扶持。一是依托縣新型動力能源產業(yè)園大唐工業(yè)園、溫氏、諸信、正邦等家國家級、省級大型現(xiàn)代化農業(yè)龍頭企業(yè)和農伯樂蔬菜基地，解決貧困戶中有就業(yè)意向和勞動能力的人的就業(yè)，幫助增長其家庭收入，今早脫貧;二是大力實施“雨露計劃”，提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。
三是教育扶持。百年大計，教育為本，教育是生活和精神上脫貧的根本之策。xx鎮(zhèn)貧困人口在校教育人數(shù)為682，其中高中及高中以上人員有93人，加大對這些貧困生的資助力度，保障他們的穩(wěn)定升學及畢業(yè)就業(yè)是培養(yǎng)貧困戶脫貧力量的重要舉措。
此外，還要進一步摸索建立易操作的剛性識別標準。國家、省因制定出臺科學、合理、易操作的'貧困戶識別評判標準和辦法，目前的識別評判辦法不科學，操作性不強，識別出來的對象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會矛盾，而各級應盡量使識別過程和程序的公平、公正和公開，確保精準扶貧工作的順利開展。
扶貧移民局黨組書記、局長
在全黨深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的作出的一項重大部署。開展群眾路線教育實踐活動是鞏固黨的執(zhí)政基礎、密切聯(lián)系群眾、改進干部作風、匯聚群眾智慧力量的現(xiàn)實需要。按照的部署和要求，我作為班子一把手，帶頭學習，帶頭轉變作風，帶頭查找問題和整改問題，帶頭下基層調研、指導工作，進一步密切黨群干群關系。自我局3月18日召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會以來，我?guī)ьI局相關干部多次深入**鄉(xiāng)開展了群眾路線教育實踐調研活動?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、**鄉(xiāng)基本情況
**鄉(xiāng)地處**西南，距縣城喬莊鎮(zhèn)86公里，幅員面積63.6平方公里，轄4村24個村民小組，445戶，1203人。20xx年未有建卡貧困人口460人，貧困發(fā)生率38.8%，目前有建卡貧困人口110戶，286人，其中農村低保人口122人，五保戶25人。xx年末農民人均純收入4770元，是全縣最偏遠的貧困鄉(xiāng)之一。
**、縣政府把扶貧開發(fā)作為農村工作的重點，堅持瞄準貧困區(qū)域，以連片扶貧開發(fā)和特困村建設為重點，創(chuàng)新機制，整合資源，精準扶貧，20xx年把**鄉(xiāng)的朝陽村、先鋒村，鍋壇村、三臺村4村納入**縣第一輪“10+4”特困村扶貧攻堅，制定了整鄉(xiāng)推進全域扶貧攻堅規(guī)劃，著力打造山區(qū)綜合治貧示范鄉(xiāng)，落實了1名任幫鄉(xiāng)工作組長，2名副縣級領導任副組長，縣級8個部門幫扶到村，縣級85名干部及鄉(xiāng)村干部幫扶到戶，村村有幫扶部門，戶戶有聯(lián)系干部、有發(fā)展規(guī)劃、有幫扶措施、有增收減貧目標，通過兩年多的建設鄉(xiāng)村基礎設施全面改善，人居環(huán)境面貌煥然一新，主導產業(yè)不斷壯大，農民收入穩(wěn)步增長，貧困人口減少170名，貧困發(fā)生率降低15個百分點。
二、工作成效
鄉(xiāng)黨委政府結合鄉(xiāng)情統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分類指導，分步實施，重點建設“六大”工程成效顯著。
(一)以助農增收為核心，大力實施產業(yè)富民工程。
1、種植業(yè)：新建銀杏示范片1000畝，栽植銀杏20萬株，全鄉(xiāng)人均150株。20xx年規(guī)范化種植柴胡1000畝，xx種植柴胡達到20xx畝，銀杏樹下套種中藥材20xx年達到(林藥模式)3000畝。
2、養(yǎng)殖業(yè)：建標準化雞舍3000平方米，養(yǎng)殖土雞年出欄6萬只。生豬午養(yǎng)殖達到1000頭，戶平出欄2頭。養(yǎng)羊20xx年達到3000只。
3、勞務產業(yè)：加強務工技能培訓，加速農村人才資源開發(fā)，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展。做到每戶有一名 “明白人”，有組織的轉移輸出農村富余勞動力200人/年。
4、培育專合經濟組織：新成立柴胡種植專業(yè)合作社一個，帶動農戶420戶，土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社一個，帶動農戶180戶。
通過實施產業(yè)富民工程成功探索出了“銀杏、核桃+藥材、魔芋、土雞”的生態(tài)立體種養(yǎng)模式，形成鄉(xiāng)域經濟可持續(xù)發(fā)展的新的經濟增長點。
(二)以提高農業(yè)綜合生產能力為目的，大力實施基礎強農工程
1、路網(wǎng)體系基本形成。新建改建通社道路25公里(覆蓋4個村)，硬化社道15公里。
2、安全飲水基本解決。新建蓄水池15處，架設管道19000米，新建河堤2處300米(三臺村、朝陽村各一處)。
3、農村電網(wǎng)全面改造。全面改造了村內高壓、低壓線路，切實保障了農戶生產生活用電。
4、清潔能源有效推廣。大力推廣沼氣池、太陽能、節(jié)能灶等新型能源，農戶推廣面75%。
(三)以改善農戶生活環(huán)境為重點，大力實施農居改善工程
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、政府補助、農戶主體”的原則，大力開展人居環(huán)境綜合治理，實施農戶庭院“三建五改”建設，對現(xiàn)有貧困戶的房屋、院壩、圈道進行改造，完成房屋立面改造8000平方米，改圈廁4000平方米，舊房屋拆除3000平方米，院壩硬化5000平方米，入戶路硬化15000平方米，建設沼氣池350口，庭院綠化15000平方米，新建公共衛(wèi)生廁所4個。全鄉(xiāng)四個村基本形成了特色鮮明，設施完善，庭院整潔的新農村雛形。
(四)以改善公共服務體系為抓手，大力實施民生保障工程
1、完善了公共服務體系。鞏固新型農村合作醫(yī)療體系，農民參合率達到98%以上;提升村級文化活動室，規(guī)范管理好村級活動陣地，方便群眾辦事，開展形式多樣的文化活動，提升群眾精神文化生活水平。
2、提高了社會保障水平。大力宣傳和認真落實“十大救助制度”，推行好農村養(yǎng)老保險，農村五保戶、低保戶、特困戶，做到應保盡保。
3、建成了平安鄉(xiāng)村。建立“十二戶”聯(lián)潔聯(lián)防制度，完善矛盾糾紛調解機制，社會治安群眾滿意率98%以上。
(五)以培養(yǎng)新型農民為目標，大力實施素質提升工程
培養(yǎng)文明型農民，促進家庭和睦、鄰里和諧;培養(yǎng)技能型農民，農民實用技術培訓率達85%以上;培養(yǎng)守法型農民，增強農民依法辦事意識;培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農民，落實農民創(chuàng)業(yè)扶持政策，引進、開發(fā)適合農民創(chuàng)業(yè)增收的項目。
(六)以增強基層組織戰(zhàn)斗力為著力點，大力實施組織創(chuàng)新工程
1、強化村級班子建設。堅持公推公選和公推直選，加強村“兩委”班子建設，尤其選好配強村支部書記，發(fā)揮好大學生村官的作用，群眾對“兩委”班子滿意率98%以上。提升黨員致富帶動能力，組織農村黨員開展“一幫一”活動，全鄉(xiāng)78名黨員幫扶特困戶78戶。
2、堅持民主管理。進一步堅持并完善“一事一議”制度，群眾對村務公開滿意率達98%以上。
三、工作措施
(一)強化組織領導，落實目標責任。一是建強領導機構，縣上成立了、總工會主席強海英為組長，相關縣級部門為成員的**鄉(xiāng)扶貧攻堅工作領導小組，加強組織領導和指導工作，**鄉(xiāng)及各村也成立了相應的領導小組，公選了1名專職扶貧副鄉(xiāng)長，具體負責扶貧攻堅工作。廣元、書記向此德每年到**鄉(xiāng)調研指導達4次，及時解決群眾最關心的熱點難點問題;二是落實部門責任，要求縣級幫扶部門每年到村、到戶開展工作2-3次落實一個幫扶項目;三是建立考核體系，縣政府將此項工作納入了對**鄉(xiāng)和縣級相關部門的年度目標考核，要求幫扶的縣級部門“全鄉(xiāng)不脫貧，工作不脫釣”。
(二)統(tǒng)一貧困標準，準確識別對象。**鄉(xiāng)是一個典型的農業(yè)鄉(xiāng)，春耕夏耘秋收冬藏的傳統(tǒng)農業(yè)方式根深蒂固，特別是20xx年“5.12”地震中**是極重災鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)農戶整鄉(xiāng)外遷，半年后回原址重建，加之連年頻發(fā)的地質災害、洪災、泥石流影響，基礎設施不完善，農業(yè)生產環(huán)境惡劣，農民增收緩慢，如何整鄉(xiāng)推進全域扶貧攻堅，實現(xiàn)脫貧致富目標，鄉(xiāng)黨委政府按照“基礎先行，產業(yè)支撐、民生為本、黨建保證”的思路，依據(jù)鄉(xiāng)情準確識別貧困對象，科學制定了發(fā)展目標，20xx年3月對全鄉(xiāng)貧困戶進行了重新精準識別。按照“五步兩公示”的方法找準貧困對象及困難原因。第一步：民主推薦。由村支部主持召開村社干部、黨員大會，初步提名推薦貧困對象;第二步：群眾評議。以村民小組召開社員大會，按推薦名單逐戶評定;第三步：社會監(jiān)督。評定后的名單以村匯總公示7天，征求村民意見，接受社會監(jiān)督;第四步：集體審核。各村公示后的名單報鄉(xiāng)黨委政府集體審核后全鄉(xiāng)公示7天;第五步：縣級審定。以村公示無異議后鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體審核報縣扶貧開發(fā)和移民工作局審定。鄉(xiāng)紀委、村廉勤委全程監(jiān)督，確保公開、公平、公正，最終確定全鄉(xiāng)有貧困對象110戶，286人。
在準確識別對象的基礎上，鄉(xiāng)黨委、政府針對每一個貧困戶制定了“五個一”建設目標，即每戶建一個生態(tài)庭院，發(fā)展一個增收項目，轉移輸出一個勞動力，培訓一個致富“明白人”，戶均年增收一萬元以上。
(三)創(chuàng)新工作機制，精準扶貧到戶。
為實現(xiàn)貧困戶“五個一”脫貧目標，戶戶落實“五到戶”措施，把真扶貧，扶真貧，精準扶貧落到實處。
1、項目規(guī)劃到戶。一是鄉(xiāng)成立規(guī)劃組進村入戶與群眾面對面調查了解各戶經濟收入現(xiàn)狀和發(fā)展意愿;二是按照各戶的家庭成員年齡結構、勞動力結構、地理條件等因素因地制宜的制定發(fā)展規(guī)劃;三是將發(fā)展規(guī)劃“明白卡”到戶上墻。
2、干部聯(lián)系到戶。一是縣級幫扶單位、鄉(xiāng)駐村領導、駐村干部、村社干部、大學生村官實行駐村包戶到人頭、到項目;二是幫扶干部要掌握幫扶對象的經濟狀況、貧困原因、發(fā)展項目;三是把各項扶貧政策宣傳到戶，措施落實到戶;四是縣級幫扶部門每年上門幫扶不少于三次，鄉(xiāng)村社干部每星期上門幫扶不少于一次。
3、資金補助到戶。一是項目建設資金補助標準經鄉(xiāng)黨委會議研究制定后全鄉(xiāng)統(tǒng)一以村全面公開。二是建設項目經驗收合格后及時直補到戶;三是鄉(xiāng)紀委加強對補助資金的監(jiān)督，聘請義務監(jiān)督員各5名，加強社會監(jiān)督。
4、技術培訓到戶。一是培訓方式采取上門培訓、現(xiàn)場培訓、集中培訓相結合的方式;二是圍繞銀杏、核桃、柴胡、魔芋等種養(yǎng)殖業(yè)專題培訓;三是對貧困戶全覆蓋培訓，每戶至少有1—2名產業(yè)致富“明白人”。
5、檢查驗收到戶。一是成立驗收組對幫扶農戶發(fā)展的產業(yè)和建設的項目完成一項驗收一項，每月驗收督查;二是驗收組人員中要有村廉勤委成員參加，確保驗收準確、公正、真實;三是鄉(xiāng)上成立督導組負責督促檢查，對村工作組每季度述職通報;四是縣上半年進行一次檢查評估，年度驗收考核，確保貧困戶當年增收脫貧目標實現(xiàn)。
全鄉(xiāng)共填制上墻“明白卡”445戶，占總戶100%，其中，建卡貧困戶112戶?？h級8個部門85名干部共幫扶貧困戶85戶，幫扶一般戶212戶，鄉(xiāng)村干部共幫扶貧困戶27戶，幫扶一般戶121戶。
(四)整合項目資金，保障投入到位。一是縣級財政投入?？h財政每村每年投入45萬元，4村計180萬元，連續(xù)投入3年共計540萬元;二是加大財政扶貧專項資金投入力度。xx年先鋒村整村推進扶貧項目投入100萬元/年，對農戶產業(yè)發(fā)展給予小額貸款貼息，對建卡貧困戶整合資金全覆蓋培訓;三是部門幫扶投入?？h級幫扶部門每年每個部門幫扶一個項目，重點解決通村社道路、飲水、貧困戶房屋改造、產業(yè)發(fā)展和農戶能力提升，羅云3次到該鄉(xiāng)現(xiàn)場辦公落實縣級部門整合項目資金實施硬化通村社道路和解決貧困農戶安全飲水問題;四是整合政策投入。堅持農村低保和扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接，對特困戶、低保戶、五保戶應保盡保;認真落實縣政府制定的“十大救助制度”，及時救助特困群眾，切實解決困難群眾就醫(yī)和子女入學難的問題;五是吸納社會資金投入。根據(jù)鄉(xiāng)內主導產業(yè)發(fā)展和農民增收的實際，引進2家省級農業(yè)扶貧龍頭企業(yè)幫村幫戶，扶持專合社2家?guī)愚r戶發(fā)展產業(yè)增收;六是對建卡貧困戶差異化扶持。干部重點幫扶，項目資金重點投入，配套政策重點扶持。規(guī)劃20xx年整合各類資金及業(yè)主、農戶自籌總投入20xx萬元。
(五)堅持群眾路線，突出農戶主體。以村制定完善了“一事一議”，以獎代補工作程度，項目建設以村為單位實行“四議兩公開一監(jiān)管”(即村支部提議，村支部、村委會商議，黨員大會審議，村民代表大會決議;事項公開;結果公開;村廉委領導監(jiān)督)，規(guī)劃到戶的項目建設以農戶為主體，充分調動廣大群眾自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)建設生態(tài)新村，幸福家園的熱情。
四、幾點啟示
**縣**鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進全域扶貧攻堅的做法和經驗有五點啟示：一是堅持各級黨委政府高度重視是推進新一輪扶貧攻堅的堅強保障;二是堅持瞄準貧困區(qū)域，真扶貧，扶真貧的認識到位，思路清晰是強力推進基礎扶貧、產業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧“五大扶貧工程”的前提;三是堅持踐行群眾路線，務實創(chuàng)新，轉變干部作風是精準扶貧到戶的關鍵;四是堅持著力構建“三位一體“的大扶貧格局，整合資源，投入到位是扶貧攻堅工作落地見效的重要手段;五是堅持注重發(fā)揮群眾的主體作用是推進貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。
一、基本情況
xx村海拔1200至xx米，幅員面積18平方公里，耕地2560畝，林地23000畝，其中退耕還林業(yè)1600畝;全村共有535戶，共計1729人，其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現(xiàn)村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫(yī)療、教育公共服務水平低下;主要產業(yè)以農業(yè)為主，果蔬經濟實現(xiàn)良好開局，主要有蘋果、核桃、花椒等。
二、存在問題
存在的主要問題在于基礎設施建設和產業(yè)經濟發(fā)展及安全生產三個方面。
(一)基礎設施
1.當前需求最迫切的是公路建設，五六組通村公路建設立項18公里，實際只完成了14公里，因為兩個組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項目和資金。存在較大的穩(wěn)定隱患。林區(qū)公路和連戶路共需要建設20公里。
2.四組約500人的人畜飲水水源已協(xié)調好，差4000米管道工程項目。
3.一、四、五、六組約1000人用電質量不能保證。
4.山坪塘需求量較大，約需100口，堰道初步計劃有10公里需求。
(二)農業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展方面
1.缺乏支柱產業(yè)，始終被動跟風，效益不好。
2.農業(yè)耕種技術和營銷能力欠缺。
(三)安全生產方面
1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉，但仍時有發(fā)生。
2.農村道路交通安全因道路條件差，安全監(jiān)管難度大。
三、原因分析
造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設不完善、無支柱產業(yè)，導致村民生產發(fā)展的不便捷、經濟效益不高，青壯年多數(shù)選擇外出打工。
四、扶貧對策
(一)積極協(xié)調銜接項目
在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，根據(jù)聯(lián)系村xx村的實際和需要，積極協(xié)調有關部門落實發(fā)展資金，爭取幫扶項目，并動員和引導群眾參與規(guī)劃制訂、項目實施和工程監(jiān)管，積極增加農戶收入，壯大集體經濟。
(二)實現(xiàn)長久發(fā)展
根據(jù)xx村土地資源的優(yōu)勢，建議選擇適合的果木進行栽種，請專家親自示范教授村民生產技術，帶動村民積極性，幫助xx村真正長久地脫貧致富，并協(xié)助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農副產品走出山區(qū)。
(三)加強安全宣傳
廣泛開展送安全知識、安全警示教育等下基層活動。積極推進安全法治進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學?；顒樱Π寻踩ㄖ魏桶踩幕a品送到河西鄉(xiāng)，不斷豐富基層群眾文化生活，增強全社會支持參與依法治安的意識，提高安全防護技能。
(四)加強感恩教育宣講
進一步深化“三為漢源·愛家樹風”、“感恩教育”系列活動，動員局機關干部進村入戶進行宣講，保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉(xiāng)干部結合自身工作開展宣講，培養(yǎng)群眾感恩之心。
五、建議
(一)加強對xx村民的農業(yè)技術培訓，讓村民學習到生產發(fā)展技能，從根本上解決生活問題。
(二)適當開發(fā)旅游業(yè)、宣傳推廣。
(三)為老年人構建健身、娛樂場所，促進老年人身心健康。
(四)教育方面，為學生爭取一定優(yōu)惠政策。
(五)注重發(fā)揮婦聯(lián)、婦女在扶貧開發(fā)中的作用，增加安排針對貧困婦女的扶貧項目，提高婦女在扶貧開發(fā)中的參與度。
扶貧調研報告前言篇五
年初，縣委縣政府高屋建瓴、高瞻遠矚，堅持把扶貧開發(fā)作為全縣經濟社會發(fā)展的重點工作來抓，制定了《關于密切聯(lián)系村民以良好作風抓好新一輪扶貧攻堅的意見》，《意見》中對全縣108個扶貧村安排了掛點縣領導和掛點單位，縣司法局被確定為掛點鄉(xiāng)村。接到掛點任務安排后，司法局立即成立了扶貧工作領導小組，深入實地進行調研，走村入戶，對該村當前的貧困現(xiàn)狀進行了全面了解和掌握。
鄉(xiāng)村位于縣西南部，距縣城32公里，共有305戶，人口1310人，10個村小組，耕地2400多畝，貧困戶有39戶，貧困人口84人，20xx年度農民純收入2500余元，農村收入仍處于較低水平。
加強領導，落實責任，抓緊抓牢，把扶貧工作擺上重要議事日程，扎實開展好各項工作。一是成立了以副主任科員同志為組長的扶貧工作組，具體負責扶貧村的扶貧事宜，做到分工明確、責任落實；二是在實地調研的基礎上，對該村當前的貧困狀況進行了細致摸底；三是積極落實后盾扶貧工作責任，該局主要領導多次帶領相關人員到扶貧村了解情況、開展調研、聽取村委會工作匯報，并與當?shù)攸h委、政府開展交流座談，針對該村的情況，及時研究和解決存在的困難和問題；扶貧工作組成員多次深入田間地頭，就加強村級基礎設施、生產生活環(huán)境、農業(yè)產業(yè)發(fā)展等建設，立足村情，詳細詢問，摸清根源，獻言獻策。
村由10個自然村組成，受自然地理條件制約，全村經濟發(fā)展緩慢。為切實做好幫扶，改變該村貧困落后的面貌，工作組進駐該村后，立即投入工作，廣泛深入村民，認真傾聽民聲，全面開展扶貧工作。今年來，共召開了座談會議5次、走村入戶訪問村民100多戶、與村黨員干部和村民深入談心，摸清了村的村情、民情和基層組織建設情況，掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。
結合該村實際，駐村工作組積極創(chuàng)造條件，努力為村民辦好事實事。
一是積極開展職業(yè)技能培訓。發(fā)放技術資料200余份，贈送科技書籍300冊，幫助村民解決在生豬養(yǎng)殖、玫瑰香柑種植等農業(yè)生產方面存在的困難和問題。
二是積極開展走訪慰問?；I集資金20xx元，大米10袋，食用油10桶，對特困戶、貧困戶進行了走訪慰問。
通過近半年的幫扶，村的基礎設施不斷夯實，人居條件有了很大的提高，村民的經濟收入逐步增加，生產生活條件明顯改善。
結合當前村扶貧工作特點，該村自身存在社會發(fā)育程度低、基礎設施薄弱、觀念陳舊、交通不便、信息不靈、生產生活條件差、經營管理粗放等問題，司法局扶貧工作組扶貧攻堅任務十分艱巨。
通過實地調研，傾聽貧困戶的呼聲，讓我們看到了村扶貧工作的希望和潛在的動力。
深入村中每戶，宣傳扶貧工作不是一個人的事，和村民一起攜起手來，充分調動村民參與扶貧工作的積極性。印制扶貧工作手冊發(fā)放到每戶村民手中，做到扶貧工作入腦、入心。
結合當前的新農村建設，爭取資金對村的基礎設施建設進行完善，特別是農田水利、道路修整、村民娛樂場所建設等關系村民切身利益的基礎設施建設，提高村民的幸福指數(shù)。
因為村一直以來都是發(fā)展傳統(tǒng)糧食種植等產業(yè)，少部分散戶養(yǎng)殖牲畜，沒有形成規(guī)模。再加上全村本來共有勞動力870人，外出務工的勞動力就達425人，造成不少耕地荒蕪。因此，結合當前農田水利建設，提升當前傳統(tǒng)種植產業(yè)的規(guī)模，鼓勵村民種植井岡蜜柚、葡萄等高產產業(yè)，提高特色養(yǎng)殖的補助標準，統(tǒng)一形成規(guī)模，做強做大，進一步提高村民的收入水平。
由于全村大部分的青壯年都是外出打工，大部分村民沒有專業(yè)的職業(yè)技能，務工的工作都是靠用苦力，沒有職業(yè)技能。因此，邀請縣職教中心或專業(yè)技能專家到村里開展職業(yè)技能培訓，提高村民的職業(yè)技能，并鼓勵村民就近就業(yè)，協(xié)助村民到井開區(qū)、縣園區(qū)或鎮(zhèn)里的企業(yè)工作，也有利于減少空巢老人、留守兒童數(shù)量，進一步促進村里的和諧穩(wěn)定。
通過向省市縣相關部門走訪，尋求項目向村傾斜，為該村的扶貧工作提供政策保障和資金保障。結合新農合、醫(yī)保、低保相關政策，鼓勵村民參與新農合、醫(yī)保、低保，為村民的生活提供保障。
扶貧調研報告前言篇六
按照《xx市脫貧攻堅領導小組辦公室關于開展xx市20xx年扶貧日系列活動的通知》（x脫領辦發(fā)〔20xx〕x號）文件精神，對照《xx縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于開展xx縣20xx年扶貧日系列活動的通知》（x脫貧辦〔20xx〕x號）要求，我鎮(zhèn)高度重視，庚急組織落實，現(xiàn)將“扶貧日”系列活動開展情況報告如下：
按照市、縣關于20xx年扶貧日系列活動方案安排，我鎮(zhèn)召開“20xx年扶貧日系列活動專題會議”，對扶貧日的重要意義進行了強調，要求全鎮(zhèn)干部職工要深入貫徹落實上級關于脫貧攻堅各項決策部署，通過開展全方位、多層次、多形式的扶貧日系列活動，深入宣傳脫貧攻堅目標任務、基本方略、政策舉措和典型經驗，大力弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德和友善互助核心價值觀，進一步動員社會各界參與脫貧攻堅，激發(fā)貧困群眾內生動力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)營造良好社會氛圍，進一步堅定打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)信心決心，確保全鎮(zhèn)脫貧攻堅任務圓滿完成。
以“匯聚全民扶貧力量，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役”為主題，充分調動社會各界參與扶貧濟困的積極性，廣泛開展宣傳動員、自愿捐贈、特色扶貧等系列活動，精準幫扶貧困村、貧困戶，對全鎮(zhèn)已脫貧的x戶x人、已退出的3個貧困村持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，確保全鎮(zhèn)各項脫貧目標任務全面完成。
（一）堅持引導，廣泛動員。充分發(fā)揮黨委、政府在脫貧攻堅中的.主導作用，增強“四個意識”，牢牢把握主旋律；加強政策引領和輿論宣傳，動員社會各界廣泛參與，著力推進各類企業(yè)、社會組織和個人積極參與脫貧攻堅。
（二）上下聯(lián)動，形成合力。鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組辦公室認真組織，各村支兩委密切配合，通過“大學習、大討論、大調研”，進一步統(tǒng)一認識；不斷加強公益宣傳，營造社會共同幫扶氛圍，采取多渠道開展捐贈活動等方式，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點，開展特色鮮明、豐富多彩的活動，相互配合，形成上下聯(lián)動、同頻共振的工作合力和輿論聲勢?！胺鲐毴铡逼陂g，全鎮(zhèn)共開展“大學習、大討論、大調研”6次，共計150余人參加；走訪貧困戶、困難群眾、困難黨員、高齡老人x人次，發(fā)放慰問金x元。
（三）抓好宣傳，捐款捐物。把10月10日—17日作為扶貧集中宣傳周，各行業(yè)相關部門、聯(lián)系幫扶單位及鎮(zhèn)村結合自身實際，圍繞脫貧攻堅大政方針、精準扶貧政策、“五個一”駐村幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)宣傳推廣等多個主題，通過懸掛標語橫幅、制作墻報、設宣傳咨詢臺、發(fā)放宣傳資料等多種形式開展集中宣傳活動。
扶貧調研報告前言篇七
根據(jù)市政協(xié)安排，就我市農村扶貧開開發(fā)資金投入使用監(jiān)管等情況進行專題協(xié)商。為配合市政協(xié)做好此項工作，縣政協(xié)主席會議研究決定，在全縣范圍內，對扶貧開發(fā)資金投入使用監(jiān)管的情況進行一次調研活動。我做為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡組組長、縣政協(xié)委員也參加了此次調研。在此次調研活動中，深入到扶貧開發(fā)區(qū)進行了實地考察，走訪了農戶，分別召開了村民座談會和村干部座談會和并進行了分析研究?，F(xiàn)將調研情況報告如下。
浮山縣地處山西南部，臨汾盆地東緣，既是全省57個扶貧開發(fā)重點縣之一，還是全省59個“兩區(qū)”開發(fā)重點縣之一。全縣轄2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，185個行政村，總人口為13.2萬人，其中農業(yè)人口10.8萬人；國土面積為960平方公里，耕地面積為28.5萬畝，人均耕地2.6畝；20xx年全縣財政收入為4.01億元，農民人均純收入為4020元；全縣共有69個貧困村，貧困戶5886個，貧困人口為23561人，占全縣農業(yè)人口的22%，20xx年貧困村農民人均純收入為1380元；20xx年、20xx年兩次百人以下自然村調查摸底結果，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬移民搬遷人數(shù)為17000余人。
近年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市扶貧部門的大力支持下，在縣人大、縣政協(xié)及社會各界的廣泛監(jiān)督下，全縣的扶貧開發(fā)及“兩區(qū)”開發(fā)工作取得了好的成績。
（一）兩區(qū)開發(fā)重點項目進展順利。近年以來，全縣12個兩區(qū)項目除年產20萬噸還原鐵建設項目退出兩區(qū)產業(yè)規(guī)劃,鐵爐容積換及120萬噸特種鋼項目進入兩區(qū)產業(yè)項目儲備庫外,剩余的10個兩區(qū)項目手續(xù)全部辦結的有8個項目，9個項目完成立項手續(xù)，9個項目環(huán)評已辦結，7個項目土地手續(xù)已辦結。目前，除煤電化綜合開發(fā)利用項目手續(xù)正在辦理外，其余9個項目均已開工，其中三通一平項目4個，基建項目1個，安裝設備項目1個，竣工投產項目3個。
萬元。目前已完成一期工的9戶45口人，完成二期工的42戶，157口人。全部完工的116戶598口人，其中入住的7戶32口人。20xx年扶貧移民項目已完成工程總量的80%以上，完成總投資的70%以上。
（三）群眾參與、整村推進項目運行平穩(wěn)。20xx年整村推進扶貧開發(fā)項目，規(guī)劃了張莊鄉(xiāng)葛村1個村，共扶持702人，投資90萬元，其中財政扶貧資金50萬元，主要用于建設千頭豬場1個，豬舍面積20xx，吸收100余戶450余人入股開發(fā)，預計年人均增收300元以上。另有70戶250余人利用互助資金采取自建自養(yǎng)的辦法分戶開發(fā)，預計年人均增收250元以上。截止目前，該村已到位資金60余萬元，建圈舍20xx，購買仔豬及種豬800余頭，種草100余畝。在項目實施過程中，三類戶的確定，項目內容的確定，資金分配辦法的確定，項目實施方案的確定都分別召開村民代表會議和村民大會討論通過，并進行了張榜公示?？h、鄉(xiāng)、村三級都分別成立了項目實施監(jiān)督小組，切實做到了嚴格政策，規(guī)劃操作，跟蹤監(jiān)督，民主管理?；ブY金試點工作進展也比較順利，到目前試點村已成立了機構，確定了人員，完善了制度，摸清了底子，進行了公示，待支持金融機構市里統(tǒng)一確定后進入正常實施程序。
培訓2個專業(yè)572人，完成任務的100%。從省爭取勞動力培訓轉移專項資金20萬元。08年省下達我縣科技培訓任務1328人，截止目前，已實際完成1500余人，完成任務的113%。
(一)移民開發(fā)工作存在的問題。我縣的移民式扶貧開發(fā)工作雖然取得了明顯成效，但是還存在一些值得關注和需要努力解決的問題。一是移民式扶貧開發(fā)這一新模式的持續(xù)性問題。我縣自20xx年開始啟動移民搬遷扶貧工程，到目前為止能夠遷移的貧困戶、貧困人口分別占總數(shù)的9%、10%，距達到貧困地區(qū)資源合理承載能力需要遷移貧困人口的4050%，還有相當大的距離。二是貧困戶遷移資金的承擔能力問題。需要搬遷的貧困戶絕大多數(shù)經濟困難，盡管政府已經補貼了房價，但是仍有部分貧困戶還是難以支付入遷購房資金，給移民項目的持續(xù)實施以及各級政府對移民搬遷的投入增加了壓力。三是實現(xiàn)搬遷貧困戶的可持續(xù)發(fā)展問題。要使已實現(xiàn)移民搬遷的貧困戶真正穩(wěn)下來，富起來，真正融入城鎮(zhèn)社會環(huán)境，實現(xiàn)他們的可持續(xù)發(fā)展，就必須有效解決他們面臨的就業(yè)問題、教育問題、醫(yī)療問題、社會保險問題，這些問題的解決還需要政府做出大量的努力。
20xx年為922.9元，20xx年為824.9元，三年來人均純收入呈絕對負增長，分別下降了4.15%、10.61%，北韓鄉(xiāng)目前返貧人口增加了854人，占當年脫貧人口的54%。造成貧困地區(qū)農民增收緩慢，甚至出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，既有各級政府扶貧工作自身的問題，也有這些地區(qū)生產生活條件惡劣的原因，同時也有這些地區(qū)的生產方式落后、勞動力轉移滯后的原因。
扶貧開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，對此我們不能急功近利，要針對不同情況采取不同的扶貧措施。建議在今后的扶貧開工作當中，應當加強以下幾個方面的工作：
(一)對于已實現(xiàn)移民搬遷的貧困戶，政府要為他們創(chuàng)造條件努力解決他們的就業(yè)問題，使他們能有穩(wěn)定的收入保障，真正能夠穩(wěn)下來，富起來。
（二）對于愿意移民搬遷，但由于經濟條件差不能實現(xiàn)搬遷的貧困戶，政府能根據(jù)每個貧困戶的具體條件，加大對他們的扶持和幫助力度。
(三)移民扶貧開發(fā)工作要和其他模式的扶貧開發(fā)工作相結合，繼續(xù)搞好非移民扶貧地區(qū)農民的扶貧開發(fā)工作，要解決這些地區(qū)下一代的教育問題和農民勞動力轉移問題。能和實施退耕還林政策相結合，真正做到封山育林，再造秀美山川，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（四）積極拓寬增收渠道，促進貧困人口持續(xù)快速增加收入。發(fā)揮扶貧開發(fā)的政策優(yōu)勢，圍繞農民增收，加快貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營步伐，實現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢資源的轉換。把勞務輸出作為扶貧開發(fā)的重要措施來抓，加強貧困戶的職業(yè)技能培訓，引導和組織農牧民外出務工，落實以工代賑項目關于“勞務報酬”管理的規(guī)定，拓寬貧困農牧民增收渠道。
（五）加大科技扶貧力度，增強脫貧致富能力。開展多種形式的農牧業(yè)實用技術和家庭手工業(yè)技能培訓，推行培訓合格享受扶貧項目制度，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應用先進農業(yè)技術的勞動力。
（六）整合社會扶貧資源，確保社會扶貧工作扎實有效。堅持“聯(lián)系到縣，定點到鄉(xiāng)，幫扶到村，受益到戶”的原則，一要加強社會扶貧力量的整合配，使各種社會扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢與特點，形成共同推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。
扶貧調研報告前言篇八
為落實xx市人民政府辦公室《關于在全市開展精準扶貧工作大調研的通知》精神，我們按照《通知》要求，迅速組成1+4調研專班，深入全市7個貧困鎮(zhèn)26個貧困村，走訪294個貧困戶，通過訪談、座談、約談等形式，進一步掌握了全市貧困鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶以及失地農民中存在的主要致貧原因、社會保障問題，貧富差距問題、宗教信仰問題方面的目前狀況，現(xiàn)將調查情況報告如下：
武穴市地處長江中下游北岸，南與xx省xx市、xx縣隔江為鄰，東與xx縣、西與xx縣接壤。全市面積1246平方公里，轄12個鎮(zhèn)處、341個村(社區(qū))，常住人口80.52萬人;其中貧困鎮(zhèn)7個，貧困村46個，至20xx年末，全市貧困人口由20xx年的63467人減至57596人，減少5871人。
(一)圍繞失地農民社會保障問題我們在調查中發(fā)現(xiàn)，20xx年武穴市出臺的《武穴市被征地農民基本養(yǎng)老保險試行辦法》(武政發(fā)[20xx]26號)文件規(guī)定被征地農民退養(yǎng)時每月領取養(yǎng)老金標準為城鎮(zhèn)居民最低生活保障費標準的120元，經過先后5次調整由最初的196元/月，調到了現(xiàn)在的372元/月，保障了被征地農民基本生活。而根據(jù)20xx年湖北省出臺新的被征地農民養(yǎng)老保險(鄂政發(fā)[20xx]53號)政策，其退養(yǎng)待遇與養(yǎng)老政策相比降低了接近50個百分點，養(yǎng)老金調整也相對放緩。
建議：
市政府在出臺新的被征地農民養(yǎng)老保險政策時，應當結合實際，確保我市被征地農民養(yǎng)老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障。
(二)圍繞因病致貧人員醫(yī)療保障問題我們在本市xx鎮(zhèn)xx村、xx村走訪調查貧困戶對象20戶，其中健康4戶，僅占20%;殘疾6戶，占30%;體弱多病3戶，占15%;患大病的5戶，占25%;智障和其它2戶，占10%。同時調查10個特困戶，其中8戶是家庭成員長期患病，占80%。雖然我市已實現(xiàn)農村合作醫(yī)療全覆蓋，但因病返貧致貧情況仍然十分嚴重。
建議：
適當提高救助標準，增加大病、重病醫(yī)療報銷比例，甚至免除醫(yī)療費用。
(三)圍繞農村低、五保人口生活保障問題我們調查了本市xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、李貞村、xx鎮(zhèn)xx村計65戶低保對象和32戶五保對象。發(fā)現(xiàn)存在五個方面的突出問題;一是農村低保對象界定難、管理難。二是人戶分離享受低保情況增多。三是人員不足，工作手段滯后。四是五保對象待遇偏低，基本生活難以得到保障。五是五保戶生病入院難，需要個人先墊付醫(yī)療費，再到合作醫(yī)療報銷，無錢墊付就住不了醫(yī)療。
建議：
1、加大家庭經濟狀況核對，提高農村低保對象的準確性。針對目前取消低保指標限制后，大量因病、因殘臨時發(fā)生困難的對象蜂涌而至申請低保的現(xiàn)象，應嚴把100%入戶調查和民主評議、公開公示關，并適時加大臨時救助力度，杜絕造成該保的沒保，不該保的保了的現(xiàn)象發(fā)生。
2、推行第三方監(jiān)管制度。每村聘請一些正直的低保對象作為低保信息員，可以隨時了解低保對象動態(tài)，保證家庭信息完整、準確為審核、審批工作提供可靠依據(jù)。
3、嚴格控制低保待遇背后的隱性福利政策。在調研中發(fā)現(xiàn)，大部分低收入家庭、邊緣戶申報低保的目的是享受大病醫(yī)療救助政策，有的是為了享受教育減免政策而擠占低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問題而申報低保。申報貧困戶存在同樣問題。在這方面要與衛(wèi)生、教育、房管等部門溝通銜接，出臺相關政策，防止一些人瞄著低保待遇背后的隱性福利政策。
4、大幅度提高農村五保對象的基本生活待遇。建議統(tǒng)一集中與分散供養(yǎng)對象的財政補助標準，每人每年供養(yǎng)標準不低于5400元，即每人每月最低生活費標準450元。市合管辦要對五保生產住院報銷政策進一步放寬，程序要簡便，結算要即時，對特殊群體要有人性化的特殊政策措施。
(四)圍繞殘疾人生活保障問題據(jù)統(tǒng)計，20xx年底武穴全市殘疾人口有5.02萬人，占總人口6.28%。在市殘疾辦理殘疾證的有13408人，其中一級殘疾2354人;二級殘疾2695人;多重194人;基本喪失勞動能力和生活不能自理的占持證總數(shù)的31%。市殘聯(lián)此次深入xx鎮(zhèn)綠林村、xx鎮(zhèn)xx村和xx鎮(zhèn)xxx村對145戶貧困殘疾人進行入戶調查發(fā)現(xiàn)，80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標準(2300元)。普遍存在三低兩差即受教育程度低、醫(yī)療水平低、家庭收入低、居住環(huán)境差、就業(yè)能力差。
建議：
1、加大政府投入。提高低保、社會救助標準，殘疾人家庭收入低，有的甚至沒有收入，低保救助資金不能滿足他們基本生活需求;擴大低保、社會救助覆蓋率，對于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應納入低保社會救助范圍。
2、住建部門加大殘疾人危房改造力度。
3、加大對殘疾人的醫(yī)療康復救助，提高合作醫(yī)療、大病救助的報銷比例;村、社區(qū)建立康復訓練室、免費為殘疾人提供康復醫(yī)療服務。把殘疾人康復、醫(yī)療、訓練費用納入醫(yī)療報銷范圍，殘疾兒童(如孤獨癥兒童、腦癱兒童)康復納入救助范圍。
4、積極扶持殘疾人就業(yè)，人社、殘聯(lián)等部門應積極開展殘疾人勞動技能培訓，鼓勵扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，安排殘疾人就業(yè)，政府購買公益性崗位安排殘疾人就業(yè)。工商、稅務、金融等社會相關部門要為殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠的政策及相關扶助。
5、積極開展社會托養(yǎng)服務。著力建設社會托機構，對喪失勞動能力，家庭無力撫養(yǎng)的重度殘疾人實行社會集中托養(yǎng)。
(五)圍繞貧困人口信教問題的原因及社會影響問題經調查xx鎮(zhèn)xx村和xx村發(fā)現(xiàn)，兩村共計有貧困人戶1881人，除少年兒童外，50%以上的群眾信仰佛教、道教。個別人信奉三贖基督教(邪教)，甚至有黨員帶頭信教。產生信教原因有如下幾種：一是迷信菩薩救苦救難，保護平安，消災降福。二是家庭傳播或盲從。三是地處宗教文化影響，年齡結構主要在40歲以上。
建議：
1、加強對宗教事務的宣傳和規(guī)范管理。
2、加大農村社會主義文化陣地建設。
3、努力提高貧困人口的生活水平。
4、發(fā)揮農村基層黨組織作用，切實履行黨要管黨，從嚴治黨的職責。
(一)當前開展精準扶貧的主要做法
近年來，我們始終堅持凝集全社會力量，充分挖掘多方潛能，全力構建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三位一體的大扶貧格局。一是落實政策，推進專項扶貧。將國家扶貧政策不折不扣地落到實處，發(fā)揮財政專項扶貧資金四兩撥千斤作用，整合涉農項目、資金，推進產業(yè)化扶貧，高標準抓整村推進、連片開發(fā)專項扶貧，20xx年以來，我市共投入扶貧開發(fā)專項資金600余萬元，確定扶貧開發(fā)項目63個。完成雨露計劃460人次。二是整合資源，推進行業(yè)扶貧。充分發(fā)揮政府部門職能作用，全力支持貧困鎮(zhèn)、村、組發(fā)展，把著力點放在集中解決貧困地區(qū)交通難、水電難、種田難、讀書難、就醫(yī)難等問題上，加強農村土地整理、水利、交通、通訊、電力、文化、教育、衛(wèi)生和危房改造等基礎設施建設，截至20xx年底全市包括46個貧困村在內的341個村(社區(qū))全部實現(xiàn)了水泥路面村村通，電力、通訊組組通，低保、醫(yī)保和失地農民保險全覆蓋。三是廣泛動員，推進社會扶貧。動員、引導社會各界參與扶貧。目前，全市成立了農業(yè)生產合作社、農副產品加工聯(lián)合社、農業(yè)機械合作社、畜牧業(yè)生產合作社、水產業(yè)生產合作社等社會團體68家。這一大批社會團體活躍在廣大農村地區(qū)，互相協(xié)調，合作發(fā)展，直接間接地為貧困人口的生產技術、產品銷售，增加收入，生活質量提供了幫助。此外，武穴市區(qū)還涌現(xiàn)了一批如廣濟幫幫團、湖北愛心社、女子讀書會、楚天公益群等專門幫助失學兒童、留守老人，特貧困戶的民間組織。據(jù)不完全統(tǒng)計，這些民間組織僅20xx年一年，就為360多名失學兒童提供了衣食和學習用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學夢;為97個大病致貧特困戶資助現(xiàn)金20多萬元。
(二)現(xiàn)有貧困對象的成因分析
目前，在我們武穴市7個貧困鎮(zhèn)46個貧困村的57596貧困人口這個群體中，有農村低保對象10342戶，19336人;農村五保供養(yǎng)對象5413人，有失地農民貧困戶15016人，持有殘疾證的殘疾人13498人，其他貧困戶5400余人。通過此次專項調查我們發(fā)現(xiàn)貧困成因有如下幾種：
有待改變的致貧返貧成因
一是貧困村主要是由于一無集體積累，二無村級企業(yè)，三無資源優(yōu)勢，四無資金開發(fā)，缺乏產業(yè)支撐，單一農業(yè)致使村民收入偏低。
二是貧困戶主要由于因病致貧，因病返貧，喪失勞動力，無子女贍養(yǎng)、子女讀書支出大等失血大于輸血。
三是貧困主要是自身條件缺失、先天性智障、后天性致殘、半路得病，身無技藝，文化水平低等。
有待解決的貧困人口素質
一是依賴型等、靠、要思想嚴重，抱著政府不會讓人餓死的思想，過一天算一天。
二是觀望型一些失地農民守株待兔觀念固執(zhí)，只盼社會援救，集體分紅，國家提高救濟標準。
三是盲動型缺技術、少資金，又好盲動，養(yǎng)豬發(fā)病，養(yǎng)雞發(fā)瘟，負債經營，因債返貧。
有待改善的精準幫扶方法
一是貧困農民主體作用發(fā)揮不夠有些鎮(zhèn)、村一味強調自身的貧困，重視向上級定點幫扶單位爭取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實事，輕視引導和調動群眾的`積極性，發(fā)揮農民群眾的主體作用，發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神。被動等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。
二是扶貧資源整合不夠一些鎮(zhèn)、村只重視爭取了多少項目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理，在項目設置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考量該發(fā)展什么項目、如何實施管理好項目，沒有把資金與項目的質量完成情況掛鉤。涉農項目資金整合力度不夠，整村推進效果不明顯。特別是種植業(yè)扶貧項目實施后的后續(xù)管理嚴重滯后，影響了扶貧項目綜合效益的發(fā)揮。
三是扶貧工作長效機制不夠健全扶貧工作一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺行動上，沒有剛性的目標任務，一些部門幫扶方式單一，給錢給物忙于應付，沒有從建立長效的幫扶機制上下功夫。在貧困村建設中，雖然各部門的項目與扶貧開發(fā)有所結合，但沒有一套長期向貧困村傾斜項目以達到整村推進建設新農村的投入機制。特別是幫扶方對貧困問題的調研，貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會扶貧的盲目性。
(三)精準扶貧到村到戶存在的困難
武穴屬插花貧困縣市，全市12個鎮(zhèn)處中，有7個鎮(zhèn)被評定為貧困鎮(zhèn)，46個貧困村，貧困人口57596人，是一個大的群體。近年來，我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級以上領導，駐點幫助35個貧困村。另一方面是每年整村推進7個村，以及不定期的連片開發(fā)，盡管取得了較好的效果。但要想實現(xiàn)三年脫貧目標，將面臨著以下幾個方面的實際困難。必須在三個加強上下功夫。
一是必須加強扶貧隊伍建設我市扶貧辦有7名在編工作人員，其中包括一名司機。全市12個鎮(zhèn)處均未設專職扶貧機構，更無專職扶貧干部。人手緊缺是制約更好開展工作的瓶頸。充實扶貧力量已刻不容緩。
二是必須加強對扶貧工作的領導領導重視是扶貧工作做得好與不好的關鍵，黨委政府應當把扶貧攻堅工作提到議事日程上來，作為重中之重，像抓項目建設、招商引資、服務企業(yè)三大行動一樣抓扶貧開發(fā)。同時要關心扶貧干部的工作學習和素質培養(yǎng)，讓扶貧干部有為、有位。
三是必須加強扶貧開發(fā)資金項目的支持由于我市屬插花貧困縣市。上級每年撥付的專項資金僅300萬元左右，不及麻城、紅安等重點貧困縣市的一個零頭。重點項目如彩票公積金項目、脫貧奔小康項目等，與我市無緣。因此，地方財政必須加大資金投入，各級政府必須有的放矢地大抓扶貧項目建設，構建大扶貧格局，以倒計時的緊迫感落實三年脫貧任務。
通過認真分析此次專題調研對象產生貧困的原因，比對當前的工作，我們認為，應當認真學習黃岡市扶貧辦主任方榮同志撰寫的《精準發(fā)力扶貧攻堅》文章，從以下四個方面努力。
(一)精準規(guī)劃發(fā)展目標
以規(guī)劃為龍頭，以項目為載體，狠抓落實，強力推進。一是高標準編制總體規(guī)劃結合我市實際，與大別山試驗區(qū)規(guī)劃、十三五規(guī)劃以及行業(yè)部門規(guī)劃相銜接。二是積極完善村級規(guī)劃按照規(guī)劃到村、項目到戶、增收到人原則，結合村級發(fā)展實際，突出基礎設施建設、特色產業(yè)發(fā)展等重點，大力發(fā)展產業(yè)增收項目。三是實現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶按照貧困戶個性需求和共同特征，因戶施策，了解貧困戶需求，制定幫扶方案，相互配合，落實具體幫扶措施，確定每個貧困戶扶持發(fā)展內容，實現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶。
(二)精準幫扶到村到戶
針對不同貧困環(huán)境的村和不同貧困狀況的農戶，應當有針對性地根據(jù)其貧困情況確定幫扶責任人、制定幫扶計劃、落實幫扶措施、實施幫扶政策，確保幫扶措施和效果的有效落實。一是單位幫扶到村將三萬工作隊、扶貧工作隊、脫貧奔小康工作隊、新農村建設工作隊等資源進行整合，分期分批幫扶全市46個建檔立卡貧困村，確保每個貧困村都有工作隊幫扶。二是干部幫扶到戶建立干部駐村幫扶機制一直是我市優(yōu)良傳統(tǒng)。根據(jù)精準扶貧工作要求，將全市行政以及企事業(yè)單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶，確保每一戶貧困戶有幫扶責任人。三是動員社會幫扶積極創(chuàng)新社會參與扶貧機制。建立幫扶信息共享平臺，完善社會扶貧幫扶形式，廣泛動員社會力量參與扶貧，鼓勵社會團體、民間組織、個體工商企業(yè)和個人等主體參與社會扶貧，通過結對幫扶、捐資捐物支持貧困農戶發(fā)展生產，加快脫貧步伐。
(三)精準管理扶貧資源
經過精準識別建檔立卡工作，應當進一步加強精準扶貧監(jiān)測，跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況，確保貧困村、貧困戶得到有效扶持，在規(guī)定時間內達到穩(wěn)定脫貧目標，重點要從三個方面抓好管理。一是項目品牌化管理應當充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，培育和打造扶貧品牌，為精準扶貧構建平臺，多種措施幫助貧困戶發(fā)展生產、脫貧增收，按照一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的思路，培育一批特色優(yōu)勢產業(yè)，以產業(yè)發(fā)展帶動貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整，著力做好小額信貸、扶貧搬遷、雨露計劃三大品牌建設。二是資金精細化管理要嚴格執(zhí)行《湖北省財政專項扶貧資金管理辦法》，突出扶貧資金使用重點加強扶貧項目主管部門對扶貧項目實施和扶貧資金使用情況的監(jiān)督、檢查。三是信息系統(tǒng)化管理。在駐村工作隊及幫扶責任人的指導和幫助下，實行貧困人口動態(tài)管理，及時將貧困村、貧困戶的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統(tǒng)，并根據(jù)貧困對象的扶持和增收變動情況，及時對已脫貧對象進行調整，對新出現(xiàn)的貧困人口及時納入扶貧對象予以幫扶。
(四)精準考核扶貧質量
精準考核是衡量扶貧工作成效的有效手段，重點是建立和完善三大機制。一是建立分類考核機制。對扶貧開發(fā)工作重點地區(qū)、非重點地區(qū)實行分類考核，重點考核黨政領導班子和黨政領導干部將工作重點放在扶貧開發(fā)、完成減貧增收任務情況，增設精準扶貧考核的內容、指標，并合理確定分值權重。健全重點鎮(zhèn)退出的正向激勵機制，建立重點鎮(zhèn)準入機制，把有限的扶貧資源用在真正的貧困點上，杜絕戴貧困帽子、過富裕日子的現(xiàn)象。二是完善黨政扶貧責任制考核機制進一步落實扶貧開發(fā)工作黨政一把手責任制，切實增強地方各級黨政領導干部推進扶貧開發(fā)工作的責任感和緊迫感，完善地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法，重點考核地方財政扶貧責任落實以及扶貧成效。三是健全激勵和問責機制研究出臺黃岡市駐村工作隊扶貧工作考核細則，健全各級干部進村入戶幫扶到人的激勵機制。同時，進一步完善地方黨政領導班子、黨政領導干部以扶貧開發(fā)考核結果為導向的激勵和問責機制，考核結果與干部選拔使用、財政扶貧資金分配掛鉤。
扶貧調研報告前言篇九
為完善精準扶貧開發(fā)工作機制，創(chuàng)新財政精準扶貧工作方式，我們帶著是否繼續(xù)對貧困對象實行救助式精準扶貧的問題，對國家新階段精準扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)的貧困狀況和精準扶貧方式進行了認真調研，并在新階段精準扶貧開發(fā)工作中，選擇精準扶貧方式進行了認真思考，謹借此文談點見解和建議。
(一)基本鎮(zhèn)情
xx鎮(zhèn)位于惠陽鎮(zhèn)西北部，地貌屬于中國西部高原山地，總面積x平方公里，總人口x人，下轄x個行政村，x個村民小組。全鎮(zhèn)有x所小學，教師x人，學生x人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院x所，村級衛(wèi)生室x個，衛(wèi)生從業(yè)人員x人。xx鎮(zhèn)主要產業(yè)為傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，主要農產品為稻谷、玉米，規(guī)模小，價值低，品種單一。工礦業(yè)缺乏，經濟基礎薄弱。20xx年，全鎮(zhèn)國民生產總值x萬元，國民收入x元，農業(yè)總產值x多萬元，財政收入x萬元，糧食總產量x噸，人均糧食產量x斤，人均純收入x元。近年，xx鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭，探索新的經濟發(fā)展模式，20xx年，全鎮(zhèn)旅游收入總共x萬元。
(二)貧困現(xiàn)狀
全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對貧困人口x人，低收入貧困人口x人。因全鎮(zhèn)均為典型的高山地貌，xx等村還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣精準扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項精準扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態(tài)效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。
(三)貧困成因
1、受自然條件的影響。xx鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū)，海拔高，地理條件差氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業(yè)生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個自然條件差農民收入低改變自然條件難農民收入低的惡性循環(huán)中。
2、受勞動力文化素質的影響。由于受經濟、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響，農民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農民的教育狀況更不容樂觀。根據(jù)20xx年人口普查，我國農村勞動力受教育年限僅為x年，小學以下文化程度的農村勞動力高達x%。20xx年的調查顯示，在低收入人群中(純收入x元/年?人)，xx鎮(zhèn)1845周歲勞動力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占x%，小學及以下占x%，在xx的務農勞動力中，初中以下學歷所占比率高達x%。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養(yǎng)殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，并且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一。
3、受產業(yè)結構的影響。受自然資源和地理位置所限，xx鎮(zhèn)長期以來缺乏工礦業(yè)及第三產業(yè)，尤其在一類、二類村，第三產業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高;經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。除了傳統(tǒng)農業(yè)，唯有收效的是xx上寨旅游業(yè)，但由于管理人員的文化素質低下，管理辦法不科學，管理方式不規(guī)范，農民市場意識不足，服務質量不高，其發(fā)展初步凸顯瓶頸。雖然在旅游興鎮(zhèn)的戰(zhàn)略思想指導下，近年對旅游基礎設施的建設投入比較大，但還處于在對點(上、下xx)的階段，一時難以全面鋪開。
4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農業(yè)，是一種沉重體力勞動的行業(yè)，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現(xiàn)象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經濟條件所限，小病拖，大病挨而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因病災將會使原本不殷實的家庭沒落為貧困戶人。
由于上述的產業(yè)結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統(tǒng)自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業(yè)收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業(yè)收入，造成農村生活根基不穩(wěn)的現(xiàn)象。同時，在調整產業(yè)結構的過程中，部分農戶傾其所有并貸款投入到擴大生產，發(fā)展經濟作物種植、養(yǎng)殖等造成暫時返貧。我鎮(zhèn)排夫村部分農戶為調整產業(yè)結構，拉錢負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經驗，市場了解不足，加上經營不當，農產品最后不能轉變成商品，目前，這些農戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農業(yè)生產投入。
(一)山區(qū)農民返貧因素控制難
由于自然災害抵御難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷精準扶貧范圍;主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測，由于經濟條件所限，農村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有x戶、x人。
(二)高山農業(yè)支柱產業(yè)形成難
xx鎮(zhèn)海拔高，農田分布在高山上，全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產模式，經濟林園面積狹小。使得一方面支柱產業(yè)科學定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產業(yè);二方面支柱產業(yè)規(guī)模經營難。高山地區(qū)糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現(xiàn)有經濟實力難以面對和承受產業(yè)結構的重大調整;三方面，高山支柱產業(yè)產品銷售難。高山地區(qū)基礎設施薄弱，嚴重制約了產業(yè)帶的形成，因此，要謀求產業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎設施建設。
(三)農村生產生活環(huán)境改善難
由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產生活異常艱苦。
一是基礎設施建設投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計全鎮(zhèn)還有x個自然村不通公路，要修通這x公里路需投資x萬元以上;解決人畜飲水困難需投資x萬元以上，且投入量大而產出率低。
二是農業(yè)實用技術推廣難。由于受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業(yè)實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業(yè)生產水平的提高。
(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。
二是災害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。
(五)階段性外出務工人員過多導致農村勞動力暫時缺乏
在非農忙季節(jié)，各村主要勞動力(1850周歲勞動力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政精準扶貧資金項目難以實施，生產生活條件得不到改善，長期制約了農村社會經濟發(fā)展。
(六)精準扶貧資金投向范圍偏小
貧困村分類有利于政府對精準扶貧開發(fā)進行分批引導，確保資金投向實現(xiàn)整體(整村)公平，但以一類、二類作為資金投向的導航器有時難以實現(xiàn)各村的協(xié)調發(fā)展，精準扶貧開發(fā)在一定時期內顯得力度不夠，范圍不廣。
經過八七精準扶貧攻堅，全鎮(zhèn)精準扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場經濟體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在：精準扶貧主體已由政府主導向全社會參與精準扶貧發(fā)展;精準扶貧方式已由救濟式精準扶貧向開發(fā)式精準扶貧發(fā)展;精準扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展;精準扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的精準扶貧方式。
(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區(qū)域。
新階段精準扶貧開發(fā)工作要進一步嚴格各項精準扶貧開發(fā)政策，突出精準扶貧開發(fā)的主體地位。
三是認真實施規(guī)劃與管理。要進一步充實、完善規(guī)劃，維護規(guī)劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到計劃圍繞規(guī)劃下，項目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走。
(二)量化標準，把握質量，突出重點項目。
第一，狠抓產業(yè)基地建設。
三是因地制宜，大力培育特色經濟。對于產業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區(qū)，應立足于本地特色，面向市場，挖掘本地土特新奇產品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農民增收的一條新門路。
第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。
二是切實抓好水利設施建設，解決貧困農戶的飲水困難，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎設施質量監(jiān)管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。
第三，大力推進旅游精準扶貧。大力實施旅游興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，充分利用上xx村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與精準扶貧開發(fā)相結合的新思路、新方法。以下銅鼓之鄉(xiāng)xx村、蘆笙之鄉(xiāng)xx村等人文景觀為依托，擴大經營規(guī)模和就業(yè)崗位，覆蓋貧困地區(qū)農民，拉動區(qū)域經濟的發(fā)展。
(三)科學分析，宏觀決策，做好精準扶貧工作。
第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產的安全，把損失降到最低限度;二是精準扶貧、民政、衛(wèi)生、財政、水電等部門要密切配合，做好現(xiàn)場監(jiān)測調查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，并且準確及時的匯總相關資料，并區(qū)分不同情況進行分類，為黨委、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據(jù)，力爭做到貼近于現(xiàn)實，貼心于人民。
第二，宏觀調控，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。
二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對于受產業(yè)調整影響，過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產業(yè)發(fā)展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當錢物，著力發(fā)展產業(yè)，特殊安排就業(yè)。
三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用;優(yōu)先配備生產生活用地和經濟林園，滿足生產資料的供應;各類企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。
(四)創(chuàng)新思路，完善機制，探索精準扶貧新路子。
第一，拓寬思維，進一步整合精準扶貧力量。
三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會團體、民營企業(yè)、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的'一支重要力量。
第二，整村推進，大力實施參與式精準扶貧。
三是加強監(jiān)管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受群眾監(jiān)督，做到項目到村、任務到戶、登記造冊、張榜公布。
第三，依托資源，大力扶持農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展。
二是積極引進農產品加工企業(yè)。引進的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展，提高加工產品的質量和檔次，實現(xiàn)由初加工向精加工轉變。進一步拓寬農產品加工范圍，由傳統(tǒng)地對糧食加工向土特產品、稀有產品加工轉變。逐步提高加工水平，擴大加工規(guī)模，由小規(guī)模、低檔次的手工作業(yè)向大規(guī)模、上檔次的加工企業(yè)發(fā)展轉變，提高農副產品加工的科技含量和綜合效益，努力形成多元化競爭，多主體進入，多渠道流通的新格局。
第四，在精準扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉向由主管部門指導監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、各村實施的方式，分清職責，明確責任，充分調動村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進項目的有效實施。
第五，在精準扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點貧困村寨資金投入的同時，對不屬于重點村寨，但確實需要財政精準扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。
第六，精準扶貧開發(fā)要與社會救助相結合。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產生活條件來提高生活質量;對擅長種養(yǎng)殖技術的，應適當協(xié)助其投入一定得啟動資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，直接解決其生活困難。
扶貧調研報告前言篇十
根據(jù)**區(qū)扶貧辦隆扶發(fā)〔2008〕34號文件及隆扶聯(lián)發(fā)〔2008〕27號文件精神,結合**鄉(xiāng)實際,**鄉(xiāng)扶貧工作領導小組對**鄉(xiāng)國家和各級安排的財政扶貧資金進行了全面的自查自糾,為進一步管理好和使用好扶貧資金,充分發(fā)揮財政扶貧資金的效益起到了良好的作用?，F(xiàn)將自查自糾情況總結如下:
一、提高認識,明確財政扶貧專項資金的意義
國家和各級投入農村的財政扶貧專項資金,主要是解決貧困地區(qū)的發(fā)展和貧困群眾生產生活的問題,對于貧困地區(qū)群眾的生產生活環(huán)境的改善,促進貧困地區(qū)經濟和社會發(fā)展有著重要的意義。財政扶貧資金事關社會穩(wěn)定、民族團結,關系到構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會。管好用好財政扶貧資金,使其發(fā)揮最大效益,真正把財政扶貧資金用在貧困地區(qū)的貧困人口上,使更多的貧困群眾走上脫貧致富道路,共享公共財政的陽光。為此**鄉(xiāng)扶貧領導小組高度重視財政扶貧資金和扶貧項目的事前、事中、事后全過程管理,切實明確財政扶貧專項資金的重要作用,確保專款專用,把每一分錢都按規(guī)定花在刀刃上,力求發(fā)揮最大效益。
二、明確責任,強化管理
在財政扶貧資金及項目的管理上,**鄉(xiāng)扶貧工作領導小組都有明確的分工,有具體的財務管理和項目監(jiān)管人員,每個項目的申報和實施,都是按扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度計劃有序進行,在資金使用范圍和投向上都是按專項資金的要求管理,即按專戶管理,封閉運行的要求進行管理,扶貧資金嚴格用于財政扶貧項目,及時撥付財政扶貧資金和進行項目報賬,沒有因為滯留資金而導致項目實施進度延緩和效益低下的情況發(fā)生,在自查自糾過程中,沒有發(fā)現(xiàn)**鄉(xiāng)違反扶貧資金分配、撥付和扶貧項目立項、審批的程序,也沒有截留、擠占、挪用、貪污和騙取扶貧資金的現(xiàn)象。至間,國家和各級投入**鄉(xiāng)重點扶持項目共有26個,資金3,900,000萬元,共涉及12個村民委員會26個自然村。**鄉(xiāng)財政扶貧資金由于管理完善、監(jiān)控得力,確保了財政扶貧資金運行安全有效。
三、強化服務意識、建廉政高效隊伍
各級財政扶貧資金,是中央和地方為解決三農問題,促進貧困地區(qū)發(fā)展,增加貧困群眾收入、解決和鞏固溫飽成果,也是貫徹黨的十七大精神和落實科學發(fā)展觀的重要舉措。財政扶貧的每個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)著黨和國家對貧困地區(qū)的溫暖,**鄉(xiāng)扶貧工作領導小組,在扶貧項目及資金的管理上,都相應地建立了廉政制度,并結合云南省行政問責辦法等“四項制度”的有關規(guī)定,扶貧領導小組成員自覺接受部門和社會的監(jiān)督,強化服務意識,不斷提高業(yè)務技能和執(zhí)行政策的水平,把好事辦好,讓群眾滿意,讓上級放心。
扶貧調研報告前言篇十一
××是一個以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)旗。全旗共轄8個蘇木鎮(zhèn)；161個嘎查（村），其中以牧為主的嘎查90個、以農為主的村71個；568個村民組（獨貴龍）；總人口17。85萬人，其中農牧業(yè)人口12。76萬人。6月末，全旗牲畜總頭數(shù)198萬頭（只），但貧困農牧民（未解決溫飽和低收入人口）人均飼養(yǎng)牲畜僅3個羊單位。
××是國家扶貧開發(fā)工作重點旗，經過多年的扶持與發(fā)展，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災害、地理環(huán)境、人口素質、農牧業(yè)基礎設施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，到底仍有42個貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數(shù)的26%，未解決溫飽人口1。68萬人，低收入人口2。11萬人，分別占農牧業(yè)總人口的13。2%和16。5%，無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2。7萬人，占農牧業(yè)總人口的21%，特別是牧區(qū)無畜少畜戶（人均不足5個羊單位）人口2。2萬人，占農牧業(yè)總人口的17。2%。
目前，在牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫(yī)治的疾病，每年需花費不少醫(yī)藥費而貧困，約占貧困戶的50%；二是因災致貧返貧，主要是長期的自然災害使生產生活基礎條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒有其他收入來源，生產性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶的25%；三是因學返貧，主要是學雜費逐年增高，一個學生從小學讀完大學就得需要幾萬甚至十幾萬元，不僅大學的學費居高不下，就中小學的雜費也讓一些農牧戶難以承受，特別是近年學校大量合并，多數(shù)自然村都沒有小學，許多小學生和學前班孩子都需要家長陪讀，在人力、物力、財力上開支都很大，一個小學生一年也需要幾千元的費用。約占貧困戶的10%；四是因殘致貧，有些家庭的主要勞動力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復雜的事情而致貧，約占貧困戶的5%；五是懶惰致貧，一家人不好好種地養(yǎng)畜，更不會去勤勞致富，一年到頭等救濟而貧困。約占貧困戶的5%；六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶的5%。
右旗自古以來就有“旱巴林”之稱，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境惡劣，自然災害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農作物受災面積達41。9萬畝，返貧人口達1。02萬人；1998年7月全旗遭受特大洪澇災害，直接造成經濟損失1。61億元，返貧人口達3。07萬人；8月16日遭受6。3級地震，持續(xù)時間30多秒，造成直接經濟損失5250萬元，返貧1。87萬人；春旱十分嚴重，6月20日以前降水量不足10毫米；更是多災之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個蘇木鎮(zhèn)又遭受嚴重的雪災和霜凍，造成直接經濟損失2148。5萬元，11月3日又發(fā)生了4。2級地震，造成直接經濟損失231。4萬元，預計總返貧人口2萬人左右。同時，全旗有近5萬多人生活在布病、地甲病、結核病、高氟水等地區(qū)，致病患者多達1。3萬人，因病致貧現(xiàn)象較多。
右旗目前有耕地面積62。25萬畝，其中水澆地面積為15。55萬畝，人均1。21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區(qū)履蓋1個蘇木、2個鎮(zhèn)1萬多人。近年來，全旗的扶貧開發(fā)工作主要以農牧業(yè)基礎設施建設為主，但應對連年頻發(fā)的旱災、洪災、雹災、早霜等自然災害的能力仍然不強，這些不僅制約了農牧民增產增收，并易因此而致貧、返貧。截止底，全旗仍有三分之一的貧困獨貴龍仍是以養(yǎng)牧為主，其他收入基本沒有，生產生活都靠賣畜，至今尚有無畜戶或少畜戶（人均不足5個羊單位）5400多戶。
隨著我國經濟體制改革的逐步深入、市場調節(jié)的比重日益增大，對于一家一戶以分散經營方式為主而文化素質偏低的農牧民來講很難對諸多的市場信息做出準確的.判斷，如果同一品種的農畜產品在某一階段的供給大量增加，而國內需求增輻不大，產品不能大量出口時，農牧民收入就會大幅降低。
與此同時，在科學技術迅猛發(fā)展的今天，用于農牧業(yè)生產的新品種、新技術大量涌現(xiàn)，要求農牧民加強這方面技術的學習，并將其運用到生產經營中來，絕大部分農牧民則無所適從，很難把先進適用且市場需求空間較大的新品種和技術運用到生產經營中來。
另外，一些貧困地區(qū)農牧民存在“等、靠、要”的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。
牲畜是牧民基本的生產生活資料，但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均，多的多少的少，據(jù)統(tǒng)計，全旗18。5%的養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養(yǎng)700多只羊，人均175個羊單位。而貧困農牧民（未解決溫飽和低收入人口）人均飼養(yǎng)牲畜僅3個羊單位，還有一部分無畜戶。
勞務經濟發(fā)展緩慢，隨著農牧業(yè)機械化程度的不斷提高，使原來大量的手工勞作被機械代替，就使一大部分農牧民從以往的生產勞動中擺脫出來，形成大量勞動力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動力達3。5萬人之多，但由于受傳統(tǒng)觀念和語言等多種因素的影響，勞務輸出量不大，仍有相當一部分勞動力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動力重新返回牧業(yè)生產中，勞務輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬人左右。
一是牲畜這種生產資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費的特點，特別是一遇災年，需要購買大量飼草料，出現(xiàn)成本大于銷售的現(xiàn)象。同時，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本。二是由于牧區(qū)地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫(yī)療、交通、水電、食品等方面消費較高，年人均達1264元，占純收入的52%。三是與農區(qū)建設相比，國家對草原建設投入較少，畜牧業(yè)基礎建設欠帳較多，需要建設投入較大，牧民自己無力承擔。加強畜牧業(yè)基礎建設，轉變畜牧業(yè)經營方式，是提高農牧民收入的先決條件，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大，如每戶建一處草庫倫（6000元），扶持10個羊單位母畜（3000元），每戶需投入9000元。據(jù)統(tǒng)計，全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶，約需投入1。5億元。五是右旗屬高寒低溫區(qū)，且持續(xù)時間長，取暖時間長達6個月，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開支較大。
全旗每百平方公里有鄉(xiāng)鎮(zhèn)0。078個，每百平方公里有等級公路4。2公里，每百平方公里有醫(yī)療機構（含醫(yī)療點）0。25個，每百平方公里有中小學1。04個。一半以上的嘎查村不通電話。盡管各嘎查村已經通電、通路，但村路質量還有待于提高，電網(wǎng)質量和電價仍存在很大的城鄉(xiāng)差別。同時，又是地甲病、氟病等地方病區(qū)，全旗病區(qū)人口達4萬多人，占農牧民人口總數(shù)的34。6%。
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每個“千村扶貧開發(fā)工程”的嘎查村3年投入資金20萬元，項目只能覆蓋1—2個獨貴龍組，發(fā)展灌溉飼料200—400多畝地。如財政扶貧資金項目中直接到村到戶資金額為213萬元。項目覆蓋人口3萬人。人均只有71元，遠遠不能達到解決溫飽問題的要求。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問題。另外，由于牧區(qū)農牧戶居住分散，交通不便，路途較遠，項目建設成本相對其它農區(qū)就高一些，費用大一些。
在扶貧開發(fā)工作中，主要堅持開發(fā)式扶貧和到村、到戶原則，以解決貧困人口溫飽和實現(xiàn)低收人口穩(wěn)定增收為目標，主要實施了整村推進扶貧，世行貸款扶貧，產業(yè)化扶貧，移民擴鎮(zhèn)扶貧、科技扶貧，社會扶貧，勞動力轉移培訓等項目，并做了大量的工作，也收到了顯著的效果，為盡快改變貧困地區(qū)的生產生活條件打下了堅實的基礎，為實現(xiàn)全面建設小康社會目標和建設社會主義新農村、新牧區(qū)創(chuàng)造了基本條件。一些好做法、好經驗值得在今后工作中借鑒和繼續(xù)應用。
從起實施整村推進扶貧項目，本著“渠道不變、投向不亂、集中使用、各負其責、各記其功”的原則，整合各項扶貧資金，集中投入，配套使用，加大了對重點嘎查村項目實施的投入力度。
一是通過扶持培育產業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)，增強其輻射和帶動作用，積極引導龍頭企業(yè)與貧困農牧戶建立風險共擔，利益均沾的合作共贏關系，最大限度地降低貧困農牧民進入市場的風險。二是圍繞主導產業(yè)的發(fā)展加大了對種養(yǎng)殖基地的建設，重點扶持培育出一些扶貧專業(yè)村、專業(yè)小區(qū)，通過產業(yè)化建設，使小區(qū)（專業(yè)村）的貧困農牧民實現(xiàn)脫貧致富。
充分利用現(xiàn)有的教學資源，以“定單培訓”方式通過各培訓機構對那些收入低、生活困難、具有初中以上文化程度的青壯年勞動力進行非農職業(yè)技能培訓，讓他們真正掌握一門實用技術，從而達到“培訓一人，轉移一人，脫貧一戶”的目的。
無論是在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，都離不開先進實用的科學技術作為支持和保證，離不開科技資源和科技成果的轉化。
是一項社會性工作，不是一個部門、一個單位或一個項目能完成的任務，必須動員社會各界力量，讓社會上越來越多的人投入到扶貧工作中來。在這項工作中，市直、旗直各扶貧聯(lián)系單位都做了大量的工作，投入了大量的人力、物力、財力，發(fā)揮了重要的作用。
扶貧開發(fā)作為建設社會主義新農村、新牧區(qū)的工作重點和難點擺在了各級扶貧部門工作者面前，進一步研究探討貧困地區(qū)的解困辦法和扶貧的新途徑是一項新的課題，根據(jù)多年的扶貧工作經驗，鑒于以上牧區(qū)貧困戶存在的不同致貧返貧的因素及存在問題，采取不同類型扶貧方式十分必要。貧困原因不同，貧困程度不同，其脫貧的難度也各不相同。對某種原因暫時致貧返貧的，如因小孩上學，或蓋房娶媳婦而致貧的家庭，當兒女走上工作崗位或兒媳婦娶進門后，此類家庭通過自己艱苦創(chuàng)業(yè)，可以在一定時間內脫貧。如果在扶貧工作中再給予一定的支持和扶持，這類家庭脫貧速度會更快。但是，對天災、人禍等原因致貧的貧困戶就不同了。特別是一些家里有長年臥病在床需醫(yī)治的病人，因自身無力也無法從事或找到一個什么職業(yè)，那么，脫貧的難度就會相當大。
所以，如果不從這些具體方面來研究問題，只是簡單沿襲過去的結對掛扶、給錢給物、扶持致富項目等扶貧工作的思路、辦法，只能是治標而不治本。要從根本上解決問題，還必須根據(jù)當前貧困戶結構對癥下藥，重新調整扶貧工作思路。應當全方位、全覆蓋的建立、健全一種新的運行機制和政策。以下幾種方式僅供探討。
。
在過去的扶貧工作中，我們也積累了許多好的做法與寶貴經驗，仍然可以在這類貧困戶扶貧中繼續(xù)運用。
一是醫(yī)保，二是養(yǎng)老保險。由政府出錢，為這些貧困戶建立專門的醫(yī)療養(yǎng)老保險，確保他們以后過上基本無憂的生活。
盡管當前已在農村實行了最低生活保障制度，但是，在并未全部覆蓋到位、標準較低的情況下，并沒有解決他們的溫飽問題。因此，要根據(jù)這個地區(qū)的農民人均收入水平，至少按滿足正常生活需要測算適當?shù)谋壤o予生活保障。至少幫助他們修建好住房，不再漏風漏雨。另外，再輔之實行社會救助、結對幫困等辦法，從而真正讓這少部分人擺脫貧困。
對這種貧困戶，不能像平常那樣再去用救助的方法，不能一味地去扶，否則，越扶越懶。要采取“逼”的辦法，根據(jù)不同對象，由鄉(xiāng)、村兩級負責，幫助他們發(fā)展生產，并幫助教育他們自食其力，自己找飯吃。對經過幫助仍懶惰不干的貧困戶，不再列入幫扶范圍。
同時，應當發(fā)動企業(yè)、單位以及富裕起來的農民，像“希望工程”那樣，自愿參加，自找對象，結對幫扶。從而形成政府、社會、企業(yè)、個人參與的新型運作機制。
以上幾種方式方法只是對今后扶貧工作方面提出的一種思考，但無論采取什么樣的方式方法關鍵是效果，關鍵在制定具體的、可操作的政策性制度的前提下，形成以旗、鄉(xiāng)（蘇木）兩級政府為主，社會為輔的扶貧工作制度、政策以及相應的運行機制。
扶貧調研報告前言篇十二
為推動扶貧政策落實落地，著力發(fā)現(xiàn)和破除政策落實中的“中梗阻”問題，根據(jù)主題教育有關要求，近期，濟南市鋼城區(qū)紀委監(jiān)委調研組一行3人深入艾山街道、里辛街道、鋼城區(qū)高新區(qū)部分村居，圍繞扶貧政策落實情況開展了調查研究。現(xiàn)將有關情況報告如下：
調研組采取實地走訪、現(xiàn)場察看、個別訪談等方式，深入部分貧困群眾及村民家中，聽意見，摸實情，掌握了一手情況，共走訪低保戶7戶，危房改造戶8戶，精準扶貧戶4戶，訪談黨員群眾30余人次。
從調研情況看，近年來，隨著脫貧攻堅力度不斷加大，各街鎮(zhèn)、功能區(qū)和相關職能部門認真落實上級扶貧政策，加強對扶貧資金的管理、使用和監(jiān)督，規(guī)范申報、審批、抽查、驗收等各個環(huán)節(jié)，困難群眾利益得到有效維護和保障，群眾對政策落實的認可度和滿意度明顯提升。訪談中，很多困難群眾反映：“多虧黨和政府的扶貧政策，幫助解決了很多生活上的困難?，F(xiàn)在生病住院能報銷，慢性病有免費藥，每年還能領到補助金，少了很多后顧之憂?！?BR> 在肯定成績的同時，我們也感到，對當前取得的成績不能高估，離基層困難群眾的期盼還有距離，在政策落實中仍然存在一些不容忽視的問題，有的還具有一定普遍性，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）政策宣傳不到位。
按照政策要求，因病致貧返貧的貧困戶按月享有免費送藥的政策，腿腳不方便、無法領取的貧困戶，可由鄉(xiāng)醫(yī)上門送藥，生病住院除用新農合報銷外，符合救助條件的可申請大病救助。但是從訪談情況看，有些貧困戶不知道免費送藥的政策，導致沒有按時領取；有的不了解大病救助申請的條件和程序，致使應享受的政策沒有享受，增加了就醫(yī)負擔。此外，有村民反映其家庭很困難，卻沒有評上低保戶，對村干部心生不滿。但經了解，其妻在外務工，年收入明顯超出低保標準，說明在低保、危房改造、貧困對象評定中，由于政策宣傳不到位，有些村民產生誤解從而心生怨言，影響了扶貧效果。
（二）信息公開不到位。
近年來，隨著各級紀檢監(jiān)察機關查處力度的不斷加大，在扶貧政策落實中，優(yōu)親厚友的現(xiàn)象明顯減少，群眾的認可度也逐步提升。但訪談中，有的群眾反映，低保、危房改造、貧困戶的選定只對結果進行公示，而不公開過程，群眾因不了解評定對象的家庭狀況和收入情況，對評定結果產生質疑。
（三）民主決策效果不佳。
按照要求，低保、危房改造、貧困戶的.評選都要召開村民代表會議研究，從監(jiān)督執(zhí)紀實踐看，大多數(shù)村能夠做到按程序研究上報。但經了解，有些村的村民代表選定程序不夠規(guī)范，有的甚至直接由村“兩委”成員指定，導致民主決策一定程度上流于形式。
（一）強化政策宣傳。
各街鎮(zhèn)、功能區(qū)、村（社區(qū)）以及相關職能部門，要進一步加強對強農惠農政策尤其是扶貧政策的宣傳力度，重點宣傳相關政策的內容要求、標準條件、申報程序等，提高群眾知曉率和參與度。注重宣傳效果，既要通過發(fā)放宣傳冊、村內廣播、入戶走訪等傳統(tǒng)方式，深入講解有關政策要求，也要注重運用微信公眾號、單位網(wǎng)站等新媒體，進一步擴大宣傳覆蓋面，努力實現(xiàn)政策可查看、信息可查詢。
（二）加強信息公開。
各村（社區(qū)）在開展低保、危房改造、精準扶貧工作中，除公開評定結果外，也要對評定過程進行公開，充分吸收群眾參與，讓扶貧工作在陽光下開展，打消群眾疑慮。相關職能部門要進一步加大核查力度，增加核查抽查的范圍和頻次，及時公開核查結果。
（三）推進民主決策。
各街鎮(zhèn)、功能區(qū)要督促指導各村（社區(qū)）嚴格按照規(guī)定的標準和程序選出群眾代表，堅決防范和糾正選舉中的腐敗和不正之風。選舉既要體現(xiàn)廣泛性，又要突出代表性，注重將群眾威信高、敢于仗義執(zhí)言、公道正派的黨員群眾選為群眾代表，真正讓民主貫穿決策全過程。
（四）加強監(jiān)督檢查。
紀檢監(jiān)察機關要結合漠視侵害群眾利益問題專項整治，進一步加大對扶貧政策落實情況的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處優(yōu)親厚友、虛報冒領、侵占挪用、截留私分等違規(guī)違紀問題，嚴厲問責失職失責行為，為推動國家扶貧政策落到實處提供堅強紀律保障。
扶貧調研報告前言篇十三
按照中央和省、市委的相關要求，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，近期我鄉(xiāng)在11個村范圍內開展了精準扶貧摸底調查，通過廣泛走訪農戶，深入交流，實地查看，對群眾生產生活情況有了一個更加全面的了解，查找出了貧困戶致貧的原因，全面理清了扶貧工作的思路?，F(xiàn)就前期的調查摸底情況報告如下：
20xx年7月14日省委召開了文朝榮先進事跡報告會暨全省扶貧攻堅動員會以來，市、縣和鄉(xiāng)三級分別召開了扶貧攻堅動員會，8月7日我鄉(xiāng)再次安排部署精準扶貧工作，在此次會議上，鄉(xiāng)黨委、政府進行了精心的安排和部署，全鄉(xiāng)政府機關全體干部職工、鄉(xiāng)直單位負責人、村干部和黨員群眾代表共計90人參加了摸底調查工作。會后，各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調查，具體情況如下：
(一)做到了“三個認清”，明確了工作的意義。
一是認清了時間的緊迫性。此次活動從省到村動員會一開到底，充分顯示各級黨委、政府對精準扶貧工作的重視，會上明確了襄陽市和?？悼h20xx年完成脫貧的目標，時間緊任務重，在摸底調查中每位黨員干部集中了全部精力，利用5天時間順利完成了摸底調查任務。
二是認清了貧困的多樣性。在此次摸底調查中,工作專班明確了貧困戶的標準，特別注意到了戶與戶之間的差距，找出了農戶貧困的不同原因，找準了問題的癥結，也理清了下一步對戶的思路，為今后開展精準脫貧奠定了基礎。
三是認清了精準扶貧的重要性。此次活動的摸底調查，是為下一步推進精準扶貧，解決全鄉(xiāng)困難群眾生產生活，順利實現(xiàn)預期脫貧目標的一次重大活動，參加調查摸底成員在此次行動中,走訪認真細致,數(shù)據(jù)核對準確，收集了影像和紙質資料，準確無誤的完成了既定任務。
(二)做到了“四個明確”，保證了行動的高度統(tǒng)一。
此次活動時間短、任務重，所有參與調查摸底的黨員干部在下村入戶中做到了四個明確：
四是明確了方式方法。現(xiàn)在正是農忙季節(jié)，在摸底調查中，工作隊成員不分白天黑夜錯時進行調查，深入到田間地塊開展工作，確保群眾正常的生產生活不受影響。
(三)做到了“六個落實”，完成了預期的目標任務，鄉(xiāng)黨委、政府要求此次活動必須要把紀律和規(guī)矩放在前面，嚴禁出現(xiàn)走過場、打水漂的現(xiàn)象，工作人員嚴格按照規(guī)定，進行了全面落實：
六是工作作風實。此次扶貧調查中，鄉(xiāng)黨委對紀律要求非常嚴格，明確規(guī)定在走訪中不能影響群眾正常生產生活，不能損害群眾切身利益。在此次調查摸底過程中，工作隊員都能夠嚴格要求自己，時刻把紀律和規(guī)矩放在面前，不分領導、干部職工和普通黨員，一個標準一把尺子執(zhí)行到底。
例如在走訪偏遠農戶時，鄉(xiāng)黨委書記騎摩托、走小路、住農戶、入戶走訪，鄉(xiāng)長步行數(shù)里了解群眾生產生活情況，干部職工深入偏遠村組農戶一住就是兩三天，黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺，各專班成員都發(fā)揚了不怕苦、不怕累的精神，充分展現(xiàn)了黨員干部嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩，得到群眾廣泛認可。
通過5天時間，走訪摸底群眾7293人，2314戶，通過對住房、產業(yè)發(fā)展、人口勞力、文化教育和民生保障五個方面的調查，對全鄉(xiāng)基本情況有了深入地了解，具體情況如下：
(一)住房結構狀況：通過走訪和實地查看，共走訪了2314戶農戶，調查房屋總數(shù)為2326棟，具體情況如下：磚木195戶，占總戶數(shù)的8.43%；磚混349戶，占總戶數(shù)的15%；土木1768戶，占總戶數(shù)的76.4%；石木14戶，占總戶數(shù)的0.6%；重度危房戶432戶，占總戶數(shù)的18.7%；危房戶1368戶，占總戶數(shù)的59.1%。
(二)產業(yè)發(fā)展狀況：據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底，全鄉(xiāng)農戶占有山林面積111347畝，耕地面積15948畝，其中核桃種植面積3158畝，占耕地面積的19.8%，煙葉種植面積4685畝，占耕地面積的29.4%，糧食油料作物種植面積10335畝，占耕地面積的64.8%；種植袋料1756680袋；生豬存欄2643頭，羊存欄837頭，牛存欄3010頭，雞存欄13799只。
(三)人口勞力狀況：根據(jù)摸底調查情況來看，全鄉(xiāng)摸底調查人口有7293人，其中：勞動力人口5120人(含60歲以上有勞動能力的)，占總人口的70.2%；常年外出務工人數(shù)1938人，占總人口的25.6%，占勞動力人口的37.9%；重病重殘605人，占總人口的8.3%；在校學生896人，占總人口的12.3%。
(四)文化教育狀況：根據(jù)向本人了解和查閱戶口信息統(tǒng)計，目前全鄉(xiāng)小學學歷3145人，占摸底調查總人口的43%，初中學歷2301人，占摸底調查總人口的31.5%；高中學歷863人，占摸底調查總人口的11.8%；大專以上學歷253人，占摸底調查總人口的3.5%；在校學生人數(shù)896人，義務教育階段人數(shù)為455人，其中，學前教育191人，小學332人，初中125人，高中155人，大專以上93人。
(五)民生保障狀況：針對全鄉(xiāng)2314戶居民的水、電、路等方面調查情況可以看出，目前全鄉(xiāng)有飲水困難農戶521戶，占總戶數(shù)的22.5%，涉及1781人，占總人口的24.4%；用電困難農戶372戶，占總戶數(shù)的16%，涉及1169人，占總人口的16%；不通公路農戶338戶，占總戶數(shù)的14.6%，涉及1058人，占總人口的14.5%；分散五保戶29人，農村低保421戶，共計753人，占總人口的10.3%；低于3000元以下的有437戶，1041人，占總人口的14.3%。
根據(jù)實地走訪和調查數(shù)據(jù)分析，目前造成全鄉(xiāng)貧困的原因主要集中在勞動力短缺、文化水平低、基礎設施跟不上、民生保障不足等方面。
(一)勞動力短缺。
根據(jù)調查摸底情況來看，勞動力人口不足目前是制約兩峪鄉(xiāng)發(fā)展的一大難題，走訪實有戶籍人口7293人，其中勞動力人口5120人，在外務工的有1938人，也就是說在家的勞動力只有3182人，這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動能力老年人。造成此問題的原因主要有：
一是在家務農辛苦，投入大，收入不高，造成中青年勞動力大量外出務工；
三是人口結構比例失調，重病、重殘和年齡較大人員比較多，無勞動能力人口占總人口比例的28.2%。
(二)文化程度不高。
根據(jù)統(tǒng)計情況來看，全鄉(xiāng)有小學文化程度人口3145人，初中2301人，高中863人，大專以上人口253人，初中以下文化程度人(低碳生活綠色環(huán)保調查報告)口占走訪人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物、新技術較難，對于農業(yè)發(fā)展的認識，還停留在“莊稼活，不用學，人家咋做咱咋做”的層面，致富無技術、增收無門路。
(三)住房條件較差。
根據(jù)走訪來看，調查的2326戶房屋中，危房戶1368戶，占總戶數(shù)58.8%，其中重度危房戶432戶，占總戶數(shù)的18.7%，土木房和石木房屋1782戶，占總戶數(shù)的76.6%。通過數(shù)據(jù)可以看出，土坯房已經成為我鄉(xiāng)推進精準扶貧的一大障礙，嚴重制約了農戶住房環(huán)境改善。分析原因主要有四個方面：
一是建新房舊房沒有拆除。部分農戶建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉讓他人居住；
三是無能力建房。主要集中在年紀較大、重病重殘等農戶中，全鄉(xiāng)共計432戶，并且房屋均處于重度危房。
四是新建房屋難度大。主要表現(xiàn)在：
1、農民意愿不強，無意愿農戶占總戶數(shù)的40.7%；
2、困難戶無能力建房，占總戶數(shù)的26.2%；
5、建房資金短缺，主要集中在完全無能力建房和貧困戶兩個方面，總計609戶，占總戶數(shù)37%。
(四)產業(yè)發(fā)展不優(yōu)。兩峪鄉(xiāng)全境山地居多，目前雖然全鄉(xiāng)有煙葉、食用菌等主導產業(yè)發(fā)展，但是部分農戶致富能力依然不足，主要表現(xiàn)：一是部分農戶在家務農沒有主導產業(yè)，外出務工沒有勞動力；全鄉(xiāng)2314戶，煙農534戶，菌農484戶，兩產業(yè)交叉累計發(fā)展110戶，還有1406戶無主導產業(yè),占總戶數(shù)的60.7%；二是外出務工人員1938人，占全鄉(xiāng)勞動力人口的37%，務工雖然增加了收入，但是也造成了勞動力和人才的外流；三是商貿、物流不暢，缺少第三產業(yè)發(fā)展，無法促進本地就業(yè)和經濟發(fā)展。
(五)民生保障不足。近年來，各級黨委、政府加大對基層民生保障的力度，但是還不能夠達到基層群眾的需求。主要體現(xiàn)兩個方面：
一是保障能力還比較弱。低保戶、五保戶基本上得到了保障，可是一些因病因殘致貧的農戶，雖然新農合報銷一定比例，但一遇大病，個人承擔部分仍然是一筆很大數(shù)目，導致部分農戶因沒有得到有效幫扶，致使脫貧之后再次返貧。
二是基礎設施建設力度不夠。通過調查兩峪目前有338戶群眾不通公路，有372戶群眾用電質量差或用電困難，有521戶，1781人還存在飲水困難等問題，行路、飲水、用電等民生難題還相當突出，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。
扶貧調研報告前言篇十四
為了解掌握村情民意，找準幫扶工作的結合點和突破口，按照市直機關第十六批下派工作三隊的安排和要求，市畜牧局駐x寨村幫扶工作組自4月1日進駐燕寨村后，通過與村兩委座談、走訪黨員、群眾代表、實地查看村容村貌等形式，對燕寨村的基本情況進行了調研摸底，現(xiàn)將調研情況報告如下。
一、基本情況
燕寨村位于稻莊鎮(zhèn)中部，東西南北分別于高劉、西家、宋寨、小高劉四個村壤。全村現(xiàn)有155戶，533口人(其中農業(yè)人口520人，納入低保人員5 戶;非農業(yè)人口13人)，耕地面積628畝。該村主要產業(yè)為種植業(yè)和個體運輸業(yè)，另有部分經商戶，70多人外出打工。種植業(yè)以小麥、玉米為主，一年兩作;個體運輸業(yè)以六輪農用車為主，現(xiàn)有22戶，運輸沙石料，另有3輛大型貨車，從事物流業(yè)。20xx年，全村人均純收入8800元(20xx年人均純收入 5400元,20xx年人均純收入5800元)。該村無集體收入。該村現(xiàn)有黨員22名(其中70歲以上1名，60以上-70歲以下7名，50以上-60歲以下8名，40以上-50歲以下2名，30歲以上-40歲以下3名，30歲以下1名;女黨員1名。大專學歷2名，中專學歷1名，高中學歷4名，初中學歷7 名，小學學歷8名)，20xx年7月確定入黨積極分子2名。村支部、村委會分別于4月17日、5月9日村完成換屆。換屆前村“兩委”為3人交叉兼任?，F(xiàn)村 “兩委”基本情況是，支部成員3人(燕傳祥，59歲，為連任支部書記,傷殘軍人;燕居慶46歲，支部委員，兼任村文書;燕傳敬，50歲，支部委員，在大海集團務工)，其中原支部成員2人(燕傳祥、燕居慶)，新當選1人(燕傳敬);村委成員3人(燕居增，43歲，村委主任，在正和集團常年開油罐車;燕本朋，45歲，從事個體經營;孫青，女，31歲，中共黨員，原村婦女主任、計生主任)全部為新當選人員。其他群團組織健全，作用發(fā)揮好。
市畜牧局上一批駐村工作組，通過聯(lián)系市縣體育局和村在外人員出資出物，建立文化廣場;捐贈1000余冊科技致富、農村文化書籍，幫助村民科學致富;先后投資105萬元，對全村30條胡同，2條街道路實施了硬化，硬化面積120xx平方米，舒挖、新修排水溝7800米;投資5萬元，栽植樹木2500余株，對全村3條主街、30條胡同和圍村路及村文化廣場進行了植樹綠化;聯(lián)系動員在外人士出資出力，協(xié)調資金220萬元，為家鄉(xiāng)實施農田灌溉和集中供水工程;村內及農田共鋪設管道23000米，地纜4000米，安裝出水口241個，安裝水表160個，建設機房5個，保證了集中供水和628畝農田灌溉需要。極大的改善了村容村貌，提高了群眾的生活水平。
該村基礎設施已實現(xiàn)了“五通”，社會事業(yè)發(fā)展較快，全村所有適齡兒童全部統(tǒng)一乘車到鄉(xiāng)中心幼兒園、學校上學，無輟學現(xiàn)象。自改革開放以來，全村培養(yǎng)出了40多名大學生，其中5名研究生。村里現(xiàn)有5戶困難戶，全部享受低保。該村民風淳樸，鄰里和睦，安居樂業(yè)，治安良好，多年來從未發(fā)生過失火、盜竊、打、砸、搶、斗、賭等違法事件。該村連續(xù)多年被上級黨委、政府授予“先進黨支部”、“社會治安綜合治理先進單位”等榮譽稱號。20xx年，被授予“縣級小康文明村”榮譽稱號。
二、發(fā)展優(yōu)勢及存在的主要問題
(一)發(fā)展優(yōu)勢
經過近兩年的結對幫扶，各項社會事業(yè)發(fā)展較快，發(fā)展方向明確，在新農村建設中能夠起到示范帶頭作用。
一是作為社區(qū)試點納入村之一，檔案室、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、超市等服務設施配套齊全，在新農村建設中能夠發(fā)揮積極作用。
二是尤其水利設施配套齊全，土地整齊、肥沃，便于發(fā)展高效農業(yè)產業(yè)。
(二)存在的主要問題
通過調研了解，燕寨村在加快全村基礎設施建設、改善村民生產、生活條件的同時，還存在以下問題和不足：
一是村無集體積累和村辦企業(yè)，村辦公益事業(yè)全靠村民集資和能人扶持。
二是經濟結構單一，主要以種植業(yè)為主，全村除3戶搞物流運輸、22戶搞短途運輸、7戶搞日用百貨批發(fā)外，其他多在外打工和在家務農。
三是受地域限制，在破解村集體經濟發(fā)展、增加集體積累難題上點子不多，路子不亮。
三、下步工作打算
兩年的包村幫扶工作才剛剛起步，還需要大量的工作，我們將繼續(xù)開展好“民情百分百”主題調研活動和“創(chuàng)建讓組織滿意、讓群眾受益工作組”公開承諾活動，在繼續(xù)深入調研，摸清村情民意的基礎上，重點做好以下幾方面工作：
(一)加強自身建設，提高自身素質。嚴格按照市委、市政府“強班子、找路子、辦實事、幫民富、做示范、帶周邊”的總體要求，扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真借鑒往屆駐村組的好經驗、好做法，與新村“兩委”密切配合,與群眾和睦相處，以向群眾承諾、向組織承諾、自身承諾為主題，以辦實事、解難事、樹形象、促發(fā)展為目標，著力強化全局意識、群眾意識、責任意識和實干意識，創(chuàng)建讓組織滿意、讓群眾受益工作組，爭當全市駐村幫扶工作排頭兵。
(二)搞好黨建幫扶，增強班子能力。把黨建幫扶作為駐村幫扶的重要內容，發(fā)揮好局黨總支與村黨支部結對幫扶的橋梁與紐帶作用，組織局黨員干部與村黨員結成幫扶對子，結合當前開展的“兩評一樹”活動，不斷加強基層組織建設，真正發(fā)揮好現(xiàn)任新村“兩委”新班子、新成員、熱情高、力量大的優(yōu)勢，不斷提高村 “兩委”班子成員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。分期分批適時組織村“兩委”成員、黨員和群眾代表到經濟發(fā)展快的村、小康文明村和新農村建設示范村等地參觀學習，解放思想，開拓視野，增強村兩委、黨員團結帶領群眾致富奔小康的能力。
(三)實施村莊綠化，建設綠色生態(tài)家園。在原有村莊綠化的基礎上，適時對部分街道、門前兩旁綠化樹木進行補植，重點對部分主要街道高規(guī)格設計、高規(guī)格定位，實施全村綠化，切實改善農村居住環(huán)境，打造成全市綠色、生態(tài)樣板村。
(四)促進產業(yè)結構調整，增加農民收入。一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有農田灌溉工程優(yōu)勢，通過政策宣傳、外出參觀、示范帶動、技術培訓等形式，引導農民轉變思想觀念，改變傳統(tǒng)種植模式，調整產業(yè)結構，發(fā)展高效生態(tài)觀光農業(yè)，拓寬農民增收渠道。同時，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，在區(qū)域幫扶、產業(yè)幫扶、項目幫扶、科技幫扶上實現(xiàn)新突破，促進被幫扶村及周邊村、鎮(zhèn)、縣區(qū)的經濟和各項事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)幫扶效益的最持久和最大化。另一方面，通過能人領辦專業(yè)經濟合作組織等形式，把農民組織起來，發(fā)展規(guī)模經營，并加強同農產品龍頭企業(yè)的對接，發(fā)展訂單農業(yè)，增加農民收入。
(五)推進精神文明建設，提高農民生活質量。加強村組織建設，重點是引導農民轉變傳統(tǒng)思想觀念和小農意識，破除陳規(guī)陋習，倡樹文明新風，彰顯村規(guī)民約。積極開辟活動陣地，開展創(chuàng)建活動，實現(xiàn)“生產發(fā)展、生活寬裕、村風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標，努力爭創(chuàng)市級小康文明村，做全市新農村建設排頭兵。充分發(fā)揮文化大院作用，滿足群眾日益增長的求富、求知、求美、求樂的要求，不斷豐富農民的精神生活，促進農村三個文明建設。
扶貧調研報告前言篇十五
為打好扶貧攻堅戰(zhàn)，因地制宜制定特補乃吾村扶貧計劃，按時完成脫貧任務，第一書記帶隊對特補乃吾村經濟社會發(fā)展情況進行了一次全面調查，情況如下：
一、xx村基本概況
特補乃吾村系全縣重點貧困村，平均海拔2200米，幅員面積9.6平方公里。轄6個小組、227戶、1021人。耕地面積825畝，人均耕地面積0.8畝。主要農作物有玉米、馬鈴薯、蕎麥、烤煙等，養(yǎng)殖豬、牛、養(yǎng)、雞等牲畜，以農業(yè)為主的典型彝族聚居村。20xx年全村地區(qū)生產總值416萬元，人均純收入4638元。20xx年，在扶貧建檔立卡工作中，精準識別出54戶貧困戶，貧困人口178人。xx村生產、生活存在的特殊困難和問題，表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)基礎設施落后。一是交通難。轄區(qū)6個村民小組至今還有1個組沒有通路，有2個組還是泥土路，沒有實施道路硬化，道路狹長陡峭，雨天路滑，只允許摩托車通過，給村民運輸農副產品和出行帶來不便。二是飲水難。全村還是100戶，450人飲水難問題沒有得到解決，水質差，沒能夠用得上清潔衛(wèi)生的自來水。三是人居環(huán)境條件差。村里大部分貧困戶的房子都是土木結構，抗震能力差，家中缺乏基本的生活物品，村中衛(wèi)生條件差，垃圾亂丟，居住環(huán)境不容樂觀。
(二)經濟發(fā)展滯后。產業(yè)機構單一，生產技術落后，村里沒有集體經濟，村民主要以種植玉米，馬鈴薯，水稻為主，經濟作物以烤煙為主，部分村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但形成不了規(guī)模。引入了核桃產業(yè)，還沒有形成規(guī)模。種養(yǎng)科技含量低，產出效益低，缺乏技術指導，沒有致富帶頭人。
(三)貧困人口科技文化素質低，自我發(fā)展能力不強。貧困人口文化水平低，接受新科技、新思想的能力差，產生、生活方式落后，一定程度上存在“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于致富的勁頭。文化生活貧乏，生活只限于填飽肚子，生活質量不高。
(四)衛(wèi)生設施及設備配置欠缺，疾病防控能力差，看病就醫(yī)難。村上沒有村衛(wèi)生室，村醫(yī)生集中在鄉(xiāng)衛(wèi)生院看病，鄉(xiāng)衛(wèi)生院設備簡陋，藥品不足，人手不夠，缺乏技術，只能看一些小病，難以滿足村民的需求。
二、導致貧困村貧困的原因
(一)自然環(huán)境原因。xx村屬于高二半山，海拔高，人均耕地不足，交通不便，基礎設施落后，通訊缺乏，信息閉塞，生產和生活條件差。
(二)自身原因。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后。人口素質還偏低，思想保守，對新思想、新事物的認識和接受慢，生活要求低，局限在吃飽階段，存在“等、靠、要”思想。
農村經濟收入主要靠零星種養(yǎng)和外出務工。
三、解決貧困村現(xiàn)狀的對策
(一)產業(yè)扶貧。按照現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展理念和“一村一品”的發(fā)展思路，提升農業(yè)現(xiàn)代化水平、壯大烤煙產業(yè)、培育核桃產業(yè)、開發(fā)勞務產業(yè)、鞏固畜牧產業(yè)，通過五大產業(yè)支撐，實現(xiàn)產村相融，壯大村民實體經濟。
(二)基礎設施扶貧。突破交通制約瓶頸，大力發(fā)展交通建設。新建和改擴建農村村民住房，改善群眾生產生活條件。解決好農村飲水安全工程和信息網(wǎng)絡工程。
(三)教育扶貧。落實“三免一補”政策、控輟保學“六長”，加強教師隊伍建設，提升教育教學質量。加大投入，改善辦學條件，為學生提供良好的校園環(huán)境。
(四)衛(wèi)生扶貧。提升鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院的醫(yī)療服務功能，加大重點疾病預防和艾滋病防治工作，解決村民看病難的問題。
(五)生態(tài)扶貧。抓住天然林保護和退耕還林兩大工程，積極實施林果、核桃產業(yè)，打造生態(tài)新村。
扶貧調研報告前言篇十六
為推動xx縣健康扶貧工作，助力全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。8月，縣人大代表教科文衛(wèi)民族專業(yè)小組深入縣衛(wèi)計局、民政局、人社局和定安鎮(zhèn)、潞城瑤族鄉(xiāng)、者苗鄉(xiāng)、六隆鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），通過召開座談會、查閱檔案、現(xiàn)場交流、入戶走訪、實地調查等多種方式，開展健康扶貧工作專題調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下。
（一）強化組織領導，夯實健康扶貧基礎。一是組織領導到位。成立了分管副縣長為組長、各相關部門為成員的健康扶貧工作領導小組，研究部署健康扶貧工作推進情況。出臺《xx縣健康扶貧工程“五個一行動”實施方案》《xx縣健康扶貧工程“三個一批”行動計劃實施方案》《xx縣健康扶貧醫(yī)療保障聯(lián)動工作方案》《xx縣農村貧困住院患者先診療后付費工作實施方案》《xx縣農村貧困人口大病專項救治實施方案》等政策性文件，厘清了專業(yè)部門職責，明確了各專業(yè)部門工作的總體目標任務，并將健康扶工作納入了全縣脫貧攻堅工作考核內容。二是精準識別到位。以核實核準的患有大病和長期慢性病的農村貧困人口為重點，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生單位集中對扶貧對象前期患慢性病、大病情況進行進村入戶調查篩查，摸排識別，精準統(tǒng)計，確保不漏一個“因病致貧”的貧困戶，為實施醫(yī)療健康救助和動態(tài)監(jiān)管奠定了基礎。經動態(tài)管理核實后全縣建檔立卡因病致（返）貧貧困戶x戶x人，因病致（返）貧下降幅度x%，達到了健康扶貧考核指標“每年因病致（返）貧數(shù)應逐年下降，下降率需達到1%以上”的規(guī)定。
（二）強化政策落地，全力推進健康扶貧。一是基本醫(yī)療保險全覆蓋。20xx年建檔立卡農村貧困戶數(shù)x戶共x人，每個貧困人口享受城鄉(xiāng)醫(yī)保繳費補助每人108元，x人繳費補助總金額x萬元，貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率100%。二是住院報銷比例逐步提高。統(tǒng)籌區(qū)內定點醫(yī)療機構住院治療的建檔立卡貧困人口定點醫(yī)療機構級別及醫(yī)療費報銷比例分別為：一級及以下，報銷95%；二級，報銷80%；三級，報銷x%；自治區(qū)三級，報銷x%。三是民政救助全面落實。城鄉(xiāng)特困人員按應計入的住院醫(yī)療救助費用的x%給予救助，年累計救助最高限額為x元；城鄉(xiāng)低保對象中的重度殘疾人按應計入的住院醫(yī)療救助費用的95%給予救助，年累計救助最高限額為x元；城鄉(xiāng)低保對象按應計入的住院醫(yī)療救助費用的90%給予救助，年累計救助最高限額為x元。20xx年1—8月城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金累計支出x萬元。
（三）強化三大保障，提升健康扶貧服務能力。
1.落實“三個一批”，集中精力抓統(tǒng)籌保兜底。一是加強醫(yī)療救治，推進大病集中救治一批。目前全縣患有9種大病的貧困患者x人,已集中住院救治x人,救治比例x%。二是實施公衛(wèi)提升行動，推進慢病簽約服務一批。20xx年上半年，管理高血壓患者x人，簽約服務x人，簽約率x%；管理糖尿病患者x人，簽約服務x人，簽約率x%；管理重性精神病患者x人，簽約服務x人，簽約率x%；管理結核病患者x人，簽約服務x人，簽約率x%。三是健全醫(yī)保提升機制，推進大病重病兜底保障一批。進一步整合政策、統(tǒng)籌資金，對貧困人口重大疾病救治建立“基本醫(yī)保+大病保險+健康扶貧保險+醫(yī)療救助+財政兜底”五位一體的健康扶貧兜底保障機制，確保健康扶貧不落一人。
2.實施“五個一行動”，全力推進醫(yī)療扶貧。通過建立一份健康檔案、提供一份健康教育處方、落實一名家庭簽約醫(yī)生、建立一項醫(yī)療保障制度銜接、購買一份健康扶貧保險等“五個一行動”健康扶貧措施，實現(xiàn)五個100%，即建檔立卡農村貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率100%，大病保險覆蓋率100%，預防保健覆蓋率100%，家庭醫(yī)生簽約率100%，健康扶貧保險參保率100%。
3.優(yōu)化診療程序，實現(xiàn)結算便捷化。實行農村貧困住院患者“先診療，后付費”新模式，農村貧困患者住院無需繳納押金，與醫(yī)療單位簽訂“先診療，后付費”協(xié)議即可住院治療。20xx年1至8月，農村貧困患者縣域內“先診療、后付費”住院x人/次，住院總費用x萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷x萬元，大病保險賠付x萬元，民政醫(yī)療救助x萬元，民政臨時救助x萬元，政府兜底x萬元，報銷比例x%。縣級三家公立醫(yī)院和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一建立貧困人口“一站式”結算服務窗口，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶縣域內住院“一站式”結算服務，方便建檔立卡貧困戶就醫(yī)。
（一）健康扶貧政策宣傳的廣度和深度還不夠。一是配合意識不強。少數(shù)鄉(xiāng)、村、組干部認為健康扶貧是衛(wèi)計部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村醫(yī)生的職能，與本職工作“關系不大”，主動參與度、配合度均較差，基層干部作用發(fā)揮效果不好，導致健康扶貧政策宣傳效果不理想。二是理解政策有偏差。群眾對健康扶貧政策的限制性條件缺乏理解和支持，從以前的“小病不看，大病小看”到片面理解政策，主動要求“小病大治”，甚至為了解決個人自付費用問題，出現(xiàn)盲目要求住院、要求長期住院等與醫(yī)療行業(yè)規(guī)范相悖的現(xiàn)象。三是對政策研究不透徹。大多數(shù)基層干部對健康扶貧政策也只是概面了解，面對群眾具體的政策咨詢也說不清道不明，政策宣傳效果不盡人意，一定程度上影響了貧困對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的積極性。
（二）村衛(wèi)生室標準化建設有待進一步加強。一是村衛(wèi)生室硬件建設有待加強。部分村衛(wèi)生室墻體損壞、天面漏水未得到及時維修，不能正常使用；基本設備簡陋，信息化辦公設備缺乏，不適應當前業(yè)務要求。二是村醫(yī)隊伍建設有待加強。目前，我縣165個行政村共有157個村衛(wèi)生室，實際配備村醫(yī)132人，25個村衛(wèi)生室無村醫(yī)。其中，68個貧困村衛(wèi)生室雖均配有村醫(yī)，但具有助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的只有2人，其他均為鄉(xiāng)村醫(yī)生資格；具有大專及以上學歷僅4人，其他均為中?；蛳喈斢谥袑W歷；年齡45歲以上25人，60歲以上2人。村醫(yī)的整體素質偏低，業(yè)務水平不高，特別是預防保健等公共衛(wèi)生服務能力欠缺。
（三）家庭醫(yī)生簽約服務質量不高。當前，我縣x戶x人建檔立卡貧困戶都進行了家庭醫(yī)生簽約，簽約率達100%?；鶎俞t(yī)療單位以健康扶貧門診慢病篩查為抓手，同步推進家庭醫(yī)生簽約服務，慢病簽約率雖達到60%以上。但真正投入的專業(yè)醫(yī)師較少，提供的服務內容縮水，服務質量偏低；交通工具嚴重缺乏，給隨訪服務帶來很大不便，出現(xiàn)重簽約輕服務現(xiàn)象，簽約服務流于形式。
（四）非貧困人口與貧困人口之間的醫(yī)療保障政策差距較大。部分貧困戶利用“先診療，后付費”的便利及住院報銷更加優(yōu)惠的政策，本來門診就診就可以解決的卻選擇住院治療，小病大養(yǎng)；有的貧困患者一個月因小病就來住院3次，把醫(yī)院當作療養(yǎng)院。這既占用了有限的醫(yī)療資源，又增加醫(yī)?；鹬С?，將造成醫(yī)保基金缺口更大。健康扶貧針對農村貧困人口出臺優(yōu)惠政策多，報銷標準高，減免幅度大，“五位一體”的健康扶貧兜底保障機制基本解決了絕大部分困難群眾的就醫(yī)問題。相比之下，農村非貧困人口享受的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，各項報銷優(yōu)惠減免均與貧困戶有較大的差距，尤其是在大病保障方面更缺乏有效的政策支撐，一旦患大病即面臨極大的致貧風險。由于醫(yī)療保障政策有差別，導致非貧困戶基本醫(yī)療保險參合率不達標，只能由當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府來填補，給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府增加不少壓力。
（一）加大政策宣傳力度。健康扶貧政策的宣傳和落實并不是衛(wèi)計部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生的獨立責任，是被涵蓋在全縣扶貧政策內容之一。要多形式多途徑加大健康扶貧政策宣傳力度，全方位多層次開展政策培訓，強化宣傳針對性，形成健康扶貧政策全社會大宣傳、大普及格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視，加大健康扶貧政策宣傳力度，發(fā)揮政府在政策宣傳資源和力度等方面的優(yōu)勢，強化宣傳動員，采取網(wǎng)絡平臺、微信、qq等信息手段，擴大宣傳。組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、幫扶干部、村組干部和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生共同組成的宣傳隊，深入村屯、農戶進行宣傳，讓廣大的貧困人口知曉建檔立卡貧困人口住院治療必須兜底保障，總費用報銷達90%以上，進一步提高廣大群眾對健康扶貧政策的知曉率，進一步提升廣大群眾對健康扶貧工作的滿意度。
（二）切實解決村衛(wèi)生室標準化建設問題。一是加大投入，夯實基礎設施建設。縣財政在村衛(wèi)生室標準化建設過程中要加大投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村衛(wèi)生室建設用地、房屋提供等基礎性工作?？h衛(wèi)計局要加大對上爭取力度，盡最大努力解決基層在專業(yè)技術設施設備配備等標準化建設要求方面經費不足等問題。通過加大投入，每個村衛(wèi)生室要達到面積80㎡且分有治療室、診療室、觀察室、藥房四室的標準要求。二是夯實隊伍，著力提升鄉(xiāng)村醫(yī)生能力。按照20xx人口以下的村須有1名村醫(yī)、20xx人口以上的村設有2名村醫(yī)并持有村醫(yī)證的要求，高度重視和推進鄉(xiāng)村醫(yī)生的招錄和培養(yǎng)，切實解決鄉(xiāng)村醫(yī)生缺乏問題。解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生信息系統(tǒng)應用能力差、醫(yī)療規(guī)范落實差、診療能力及水平低等關鍵性問題，提升村醫(yī)的.服務能力和水平。三是加強對村衛(wèi)生室的管理。建立健全村衛(wèi)生室各項制度并上墻，明確職責任務；嚴格村醫(yī)上崗準入制度，確保村醫(yī)在崗，持證上崗；嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度，過期藥品及時下架，嚴禁違規(guī)開展輸液業(yè)務。
（三）切實提升家庭醫(yī)生簽約服務質量。健康扶貧是脫貧攻堅工作的一項重要內容，而家庭醫(yī)生簽約服務工作是健康扶貧工作重中之重，是脫貧摘帽必須核驗的內容之一。因此，抓緊抓實家庭醫(yī)生簽約工作，提升家庭醫(yī)生簽約服務質量尤為重要。一是定期開展隨訪活動。按照健康扶貧工程“五個一”的要求，家庭醫(yī)生簽約服務團隊每個季度至少隨訪一次，每年至少隨訪四次。二是進一步提升服務質量。在隨訪活動中，要根據(jù)不同人群不同患者制定不同的健康教育處方，做到“一人一策”，對癥下藥，解決家庭醫(yī)生簽約服務“簽而不約，約而未感”等問題，提升簽約服務質量和成效。同時，要在隨訪時填寫好家庭醫(yī)生簽約手冊，完善簽約手冊的每一項內容，并做好每一次隨訪的記錄，包括隨訪活動的影像及文字記錄，以備查閱。三是創(chuàng)新工作方式。建議建立健康扶貧app，方便家庭醫(yī)生隨時了解簽約對象情況，患者也可以隨時向家庭醫(yī)生咨詢病情，以達到信息推送“零距離”、對接幫扶“零障礙”。四是做好基本公衛(wèi)、基本醫(yī)療和轉診服務，提供用藥和就醫(yī)方便，滿足簽約居民健康需求，提高簽約居民的獲得感和感受度。五是整合交通工具資源，緩解隨訪服務用車不足問題。
（四）加強對醫(yī)療機構落實健康扶貧政策的監(jiān)管。嚴格按規(guī)定落實醫(yī)療機構控費管理，切實減輕貧困對象就醫(yī)負擔；積極做好貧困對象引導工作，針對貧困人口對多品種、高品質藥物期望與基本醫(yī)保結算政策限制的矛盾，加強政策宣講和引導，杜絕“小病大養(yǎng)”，真正發(fā)揮健康扶貧政策基本保障作用。積極推進人、財、物等醫(yī)療資源向基層一線傾斜，加大基層醫(yī)療機構標準化建設和服務能力建設投入，提升基層診療服務能力；研究出臺非貧困對象醫(yī)療救助政策，建立專項資金，對非扶貧對象年度住院費用巨大因病致貧的給與政策支持和專項救治。
（五）進一步完善規(guī)范和宣傳推介“一站式”結算服務模式。一是完善規(guī)范“一站式”結算服務平臺?？h級三家公立醫(yī)院和全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院都已推行貧困人口“一站式”結算服務模式，給貧困人口就醫(yī)提供了很大的方便。由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院啟動“一站式”窗口較晚，相關業(yè)務人員對系統(tǒng)操作不熟練，縣衛(wèi)計部門要加強對各衛(wèi)生院相關業(yè)務人員的指導，不斷完善和規(guī)范“一站式”結算服務平臺，做到縣域內“一站式”平臺無縫對接，實現(xiàn)貧困戶縣域內報銷不跑腿、縣域外住院報銷只跑一次、出院時自付10%以內的費用后即可出院的目標。二是加大“一站式”結算服務模式的宣傳推介力度?！耙徽臼健苯Y算服務模式，是我縣健康扶貧工作的一大亮點，如何將成功經驗向區(qū)內外宣傳，是我縣健康扶貧工作創(chuàng)新的重要任務。建議組建宣傳團隊，策劃宣傳方案；組織專人總結我縣“一站式”模式成功經驗，向區(qū)內外各媒體發(fā)表；邀請市、區(qū)，甚至是國家媒體到我縣體驗、采風、采訪，作為專題在市、區(qū)及國家媒體上播放、刊載，做到電視有畫面、報紙有文字、廣播有聲音、網(wǎng)絡有陣地，不斷擴大我縣健康扶貧工作影響力，展示我縣健康扶貧“一站式”結算服務模式風采，進一步推介我縣脫貧攻堅工作亮點。
扶貧調研報告前言篇十七
異地搬遷這一模式要實現(xiàn)精準扶貧的成效，不僅要維持移民的生存條件，還要改善社會服務，增加就業(yè)機會，促進產業(yè)轉型，使他們融入當?shù)厣鐣?，這需要各級政府具有高度的責任感和社會治理經驗。
異地搬遷在中國反貧困過程中發(fā)揮了重要作用。僅在“十二五”期間，在中央財政和地方財政支持下，就有1171萬人通過異地搬遷改善了生活條件。在“十三五”期間，計劃有近1000萬的農村貧困人口通過異地搬遷實現(xiàn)脫貧。異地搬遷對于實現(xiàn)精準扶貧的目標意義重大，充分體現(xiàn)了中國在反貧困中的制度優(yōu)勢。
異地搬遷是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，到“十三五”期間，每個遷移人口計劃投入6萬元以上，這需要政府具有廣泛動員扶貧資源的能力；異地搬遷涉及遷出地和遷入地的統(tǒng)一行動，特別是許多遷入地都是條件相對較好的地區(qū)，扶貧任務不重，但是為了搬遷后的貧困戶可以脫貧，遷入地各級政府做了大量細致的工作，承擔了許多搬遷成本；異地搬遷不僅要維持移民的生存條件，而且要改善他們的社會服務，增加就業(yè)機會，促進產業(yè)轉型，融入當?shù)厣鐣@涉及社會的方方面面，需要各級政府具有高度的責任感和社會治理經驗。
在30多年的扶貧實踐中，中國異地搬遷的模式也越來越多元化，與國家的發(fā)展和移民的需求相適應，異地搬遷的方式也在不斷創(chuàng)新?！笆濉逼陂g是中國實現(xiàn)全面消除農村絕對貧困的關鍵時期，異地搬遷扶貧承擔了近20%的扶貧攻堅任務，因此要認識當前異地搬遷扶貧所面臨的新形勢，不斷完善異地搬遷的安置方式，從而更好地完成精準扶貧的任務。
遷出地的變化。遷出地包括兩種，一種是完全不能進行任何生產生活的地區(qū)，如水庫淹沒區(qū)、地質災害嚴重地區(qū)等，需要將人口完全搬遷出去，這些地方需要采取整體搬遷的措施。另一種是經過多年生態(tài)保護和生態(tài)修復的地區(qū)，這類地區(qū)并非是完全不適合人類居住的，只是或者因為人口壓力過大，導致資源緊張，生態(tài)環(huán)境退化，因此需要遷移部分人口以減輕人口壓力；或者因為政策原因，比如是生態(tài)保護的重點地區(qū)；或者因為交通不便，提供公共服務成本過高。在這類地區(qū)，并不一定需要將全部人口搬遷出去，更不需要在同一時間將所有人搬遷出去，如果采取整體搬遷方式，不僅會造成搬遷資金的浪費，還可能導致部分搬遷居民在新環(huán)境中因缺少就業(yè)機會而再次陷入貧困。
移入地的變化。在西部許多省份，移民村的建設仍然是搬遷的主要方式，在早期這種方式比較可行，因為有一些過去沒有被利用的荒地通過基礎設施的完善可以被用于安置搬遷人口。但發(fā)展到現(xiàn)在，可供安置移民搬遷的未開墾土地越來越少，大量安置異地搬遷居民也越來越困難，土地面積、房基地的面積都比較小，農業(yè)比較效益低，再加上移民的農業(yè)生產條件相對較差，通過有土安置，也就是提供住房和耕地的方式在新地方復制一個農業(yè)村莊來幫助移民脫貧，其難度越來越大。在調研中發(fā)現(xiàn)，有的安置移民的地區(qū)也是生態(tài)較為脆弱的地區(qū)，大量人口定居從事農業(yè)生產以后，有可能會導致移民區(qū)的生態(tài)退化。
吸引移民搬遷的因素也在發(fā)生變化。在過去的30多年中，我國經歷了迅速的城市化過程，大量農民以外出打工的形式離開了農村，外出打工成為貧困地區(qū)農民脫貧的主要手段。隨著勞動力外流，有些勞動力仍然在城鄉(xiāng)之間流動，另外一些則成為城市居民。與此相伴隨的是，一些村莊已經逐步空心化。非農就業(yè)對生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)的貧困人群有更強的吸引力。許多農民將異地搬遷與外出打工結合起來，他們希望搬遷到距離城市更近、基礎設施更加完善、公共服務更加便捷且便于非農就業(yè)的地方。
移民的流動性越來越高。在調研中，移民的流動性遠遠超出我們的想象，很多移民并不是被安置以后就會穩(wěn)定地定居下來，一些人會選擇新的地方再次搬遷，也有一些人可能回到原籍。被統(tǒng)一安置的移民離開以后，他們的房屋和土地或者出售給沒有規(guī)劃的自發(fā)移民，或者空置。我們在許多移民村發(fā)現(xiàn)，移民村中有的房屋是空置的，有些空置是因為一些規(guī)劃的移民搬走了，也有一些根本就沒有來。移民村還有一些住戶是沒有戶籍的，因為他們并不是規(guī)劃的移民，而是購買了移民的房屋來這里居住的'自發(fā)移民。
異地搬遷的規(guī)劃需要適應移民的流動性，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎上，建立流動的異地搬遷扶貧機制。
增加移民的生態(tài)資產補償。在異地搬遷的政策框架下，移民得到了政府在土地、房屋、社區(qū)基礎設施建設和就業(yè)等多方面的財政支持，這些支持的提供是基于扶貧，而非生態(tài)補償。而移民原有的土地、宅基地和山林，這些資源大部分被轉為生態(tài)用途，提供生態(tài)服務，但是其價值并沒有被計算。對移民發(fā)展的支持應從扶貧轉向生態(tài)補償，在計算生態(tài)服務價值的基礎上提供生態(tài)補償。生態(tài)補償可以增加移民的經濟資產，從而幫助他們在移民后更好地融入城鎮(zhèn)的生產和生活。生態(tài)補償可以覆蓋所有移民，而扶貧只應針對移民中的貧困戶。通過生態(tài)補償盤活移民原有的資產，這對于他們移民以后的穩(wěn)定發(fā)展具有積極促進作用。
減少移民新村的建設。大量移民新村建設不僅遇到土地的瓶頸，而且耗資巨大，增收作用有限，且在一些生態(tài)脆弱地區(qū)容易造成生態(tài)的退化。應盡可能發(fā)揮現(xiàn)有村莊和城鎮(zhèn)的作用，特別是鼓勵移民進入城鎮(zhèn)。在移民的城市化過程中，需要以社會政策為引領，積極推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展?，F(xiàn)在對于移民的扶貧和社會保障是以移民村為基礎的，那些離開移民村或在移民村沒有戶籍的移民很難得到扶貧和社會保障。要解決現(xiàn)有移民政策不適應移民流動性的問題就要統(tǒng)籌考慮移民的社會保障和產業(yè)發(fā)展支持，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和異地整合的社會保障體系。特別是考慮移民的就業(yè)穩(wěn)定性差、更換工作比較頻繁的特點，更需要相應的覆蓋流動性較強的移民的社會保障體系。
采取更加靈活的搬遷政策。對于那些難以通過外出就業(yè)增加收入的貧困人群，要通過生態(tài)保護和生態(tài)建設的項目實施，或者通過土地流轉增加農業(yè)就業(yè)機會，來幫助他們增加收入。比如，很多50歲以上的貧困人群在搬遷以后很難在非農領域就業(yè)，但是他們在家鄉(xiāng)可以參與生態(tài)保護和生態(tài)建設，或者從事農業(yè)生產。靈活的搬遷政策可以給不同的農戶提供多種選擇，總的來說，采取異地搬遷的扶貧措施不能僅僅精準到村，更需要精準到戶，基于不同的家庭狀況采取不同的措施。
在“十三五”期間，需要積極探索新的異地扶貧搬遷模式，從而使異地搬遷模式更好地服務于國家扶貧工作大局。