制定方案需要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面的分析和評(píng)估,以確保解決方案的有效性。方案的實(shí)施需要明確責(zé)任和具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)。方案的具體內(nèi)容可能因情況而異,以下是一些常見元素和步驟供大家參考。
法治建設(shè)實(shí)施方案篇一
2020
年基本建成法治政府目標(biāo),根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(
2015
—
2020
年)〉的通知》(中發(fā)〔
2015
〕
36
號(hào))、《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案(
2016
—
2020
年)〉的通知》(桂發(fā)〔
2016
〕
24
2016
〕
9
號(hào)),結(jié)合玉林實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,根據(jù)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道,用法治引領(lǐng)改革發(fā)展、推動(dòng)民生改善和社會(huì)公正,為加快我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供有力法治保障。
到
2020
年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
建設(shè)法治政府必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持法律面前人人平等,堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,堅(jiān)持從玉林實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán),自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)政府工作,實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。
政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任實(shí)現(xiàn)法定化,政府職能依法全面履行;政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)制度更加完善,依法行政制度體系完備;集中民意民智的渠道通暢,政府法律顧問(wèn)作用得到有效發(fā)揮,行政決策科學(xué)民主合法;執(zhí)法重心下移和執(zhí)法力量下沉的行政執(zhí)法體制健全,行政權(quán)力制約監(jiān)督運(yùn)行體系完善,憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施;依法化解社會(huì)矛盾和解決行政爭(zhēng)議的機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn),人民權(quán)益得到有效保障;政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維、法治意識(shí)明顯增強(qiáng),依法行政能力普遍提高。
目標(biāo):牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能職權(quán)法定,行政效能和服務(wù)水平顯著提高。
措施:
1
.
依法界定政府職能。
(
1
)加快轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制。深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,依法規(guī)范和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé),減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。引導(dǎo)采取行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等多樣化、非強(qiáng)制性方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),推動(dòng)政府管理由剛性管理方式向剛?cè)嵯酀?jì)管理方式轉(zhuǎn)變。完善政府績(jī)效管理。推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法制化。強(qiáng)化全市各級(jí)政府執(zhí)行基本公共服務(wù)均等化職責(zé)(責(zé)任單位:市編委辦、市績(jī)效辦)。
2.
深化行政審批制度改革。
(
2
2017
年年底前完成)。
(
3
)嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。地方性法規(guī)草案擬設(shè)定行政許可的,要向社會(huì)公開征求意見,并加強(qiáng)合法性、必要性、合理性審查論證。市政府規(guī)章、全市各級(jí)政府及其部門規(guī)范性文件嚴(yán)禁設(shè)定行政許可。嚴(yán)禁以備案、登記、注冊(cè)、年檢、認(rèn)證等形式變相設(shè)定行政許可(責(zé)任單位:全市各級(jí)政府及其部門)。
(
4
2018
年年底前完成)。
3.
實(shí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單的動(dòng)態(tài)管理。
(
5
2017
年年底前完成)。
(
6
)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公布的負(fù)面清單制度,確保各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市商務(wù)局)。
(
7
2017
年年底前完成)。
4.
完善宏觀調(diào)控。
(
8
)深化投資體制改革。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)對(duì)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄修訂情況,及時(shí)修訂玉林市核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄;根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄和備案辦法修訂情況,及時(shí)修訂玉林市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄和備案辦法,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。做好承接和取消下放投資審批權(quán)限工作(責(zé)任單位:市發(fā)改委)。
(
9
)深化價(jià)格制度改革。完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制,大幅縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目,制定并公布政府定價(jià)目錄,全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格(責(zé)任單位:市物價(jià)局)。
5.
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。
(
10
2017
年年底前完成)。
(
11
2018
年年底前完成)。
(
12
2018
年年底前完成)。
(
13
2017
年年底前完成)。
(
14
2017
年年底前完成)。
(
15
2018
年年底前完成)。
6.
創(chuàng)新社會(huì)治理。
(
16
2018
年年底前完成)。
(
17
2018
年年底前完成)。
(
18
2017
年年底前完成)。
7.
優(yōu)化公共服務(wù)。
(
19
)增強(qiáng)政府公共服務(wù)職責(zé)。強(qiáng)化市政府統(tǒng)籌推進(jìn)全市基本公共服務(wù)的責(zé)任,強(qiáng)化全市各級(jí)政府執(zhí)行責(zé)任,推動(dòng)全市各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)差距,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。建立公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單,優(yōu)化公共服務(wù)辦理流程,實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,促進(jìn)公開透明;全面推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,方便群眾辦事(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市人社局、市質(zhì)監(jiān)局、市文新廣局、市政管辦等有關(guān)部門)。
(
20
2018
年年底前完成)。
8.
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
(
21
2018
年年底前完成)
(
22
2018
年年底前完成)。
目標(biāo):建立健全政府立法體制機(jī)制,堅(jiān)持立改廢釋并舉,做到重大改革于法有據(jù)、決策與立法緊密銜接,突出地方特色,填補(bǔ)立法空白,提高立法質(zhì)量。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系,使政府管理各方面制度更加成熟更加定型。
措施:
9.
建立健全政府立法體制機(jī)制。
(
23
)科學(xué)制定政府年度立法計(jì)劃。圍繞推進(jìn)改革開放和法治政府建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,科學(xué)制定政府年度立法計(jì)劃。確定政府立法項(xiàng)目要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量,合理配置立法資源,認(rèn)真做好政府年度立法計(jì)劃與本級(jí)人大常委會(huì)立法計(jì)劃的銜接,推進(jìn)政府立法精細(xì)化,增強(qiáng)立法的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解各部門落實(shí)政府年度立法計(jì)劃的情況,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)(責(zé)任單位:市法制辦)。
(
24
)建立健全政府立法項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、向社會(huì)公開征集意見和立法聽證制度。認(rèn)真開展立法前評(píng)估工作,對(duì)立法的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行科學(xué)論證評(píng)估,評(píng)估情況作為審議通過(guò)的重要依據(jù)。建立完善政府規(guī)章立法后評(píng)估制度,政府規(guī)章實(shí)施滿兩年后要進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為決定修改、廢止政府規(guī)章的依據(jù)。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)組織的聯(lián)系溝通,建立政府立法協(xié)商機(jī)制。探索委托第三方起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案。建立健全政府立法規(guī)范,細(xì)化立法程序,提升立法質(zhì)量。建立落實(shí)政府法制機(jī)構(gòu)與相關(guān)政府部門聯(lián)合舉辦政府規(guī)章頒布新聞發(fā)布會(huì)制度,加大政府規(guī)章宣傳力度(責(zé)任單位:市法制辦)。
(
25
)推進(jìn)市政府依法行使政府立法權(quán)。確保市法制辦立法機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制與其承擔(dān)的立法工作相適應(yīng)(責(zé)任單位:市政府辦、市編辦)。
(
26
)強(qiáng)化政府立法工作的溝通與協(xié)調(diào)。市法制辦要加強(qiáng)對(duì)政府部門起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案工作的指導(dǎo),充分發(fā)揮在政府立法工作中的主導(dǎo)作用。重要行政管理地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案由市法制辦組織起草,有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法定化。加強(qiáng)政府與人大常委會(huì)在立法工作中的溝通與協(xié)調(diào),建立立法工作情況通報(bào)制度。對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng),市法制辦可以委托政府法律顧問(wèn)、法學(xué)教學(xué)和科研單位、社會(huì)組織進(jìn)行第三方評(píng)估,充分聽取各方意見,協(xié)調(diào)解決;經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的,報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府決定(責(zé)任單位:市法制辦)。
10.
嚴(yán)格按照權(quán)限進(jìn)行政府立法。
(
27
)嚴(yán)格按照《立法法》《玉林市立法條例》等有關(guān)規(guī)定確定政府立法項(xiàng)目,就城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市交通、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、供水供電供氣、城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化等城鄉(xiāng)建設(shè)與管理事項(xiàng);大氣污染防治、水體保護(hù)、土壤保護(hù)、植被保護(hù)、廢水廢氣廢渣處理、城市噪音污染防治等環(huán)境保護(hù)事項(xiàng);古村落、古建筑、重要史跡等歷史文化保護(hù)事項(xiàng),做好具有玉林特色、符合玉林實(shí)際的政府立法項(xiàng)目。(責(zé)任單位:市法制辦、各縣(市、區(qū))人民政府、市各有關(guān)部門)。
11.
完善公眾參與政府立法機(jī)制。
(
28
30
2018
年年底前完成)。
12.
完善政府規(guī)章“立、改、廢、釋”制度。
(
29
)堅(jiān)持政府規(guī)章立改廢釋并舉,及時(shí)修改、廢止不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、與上位法相抵觸或者不一致、相互之間不協(xié)調(diào)的政府規(guī)章。完善政府規(guī)章修改、廢止啟動(dòng)機(jī)制,實(shí)施部門要及時(shí)提出修改或者廢止的建議,經(jīng)市法制辦論證后列入政府年度立法計(jì)劃。加強(qiáng)政府規(guī)章解釋工作,及時(shí)明確政府規(guī)章的規(guī)定含義和適用依據(jù),確保政府規(guī)章全面正確實(shí)施(責(zé)任單位:市政府辦、市法制辦、政府規(guī)章起草單位)
13.
加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。
(
30
)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。按照《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件的調(diào)研起草、征求意見、組織論證、合法性審查、制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定、公布、備案程序,未經(jīng)合法性審查、集體討論決定的規(guī)范性文件不得發(fā)布實(shí)施(責(zé)任單位:規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān))。
(
31
2017
年年底前完成)。
(
32
)強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》和《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,健全備案審查制度,加強(qiáng)備案審查能力建設(shè)。加大對(duì)規(guī)范性文件的備案審查力度,依法撤銷和糾正違法或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件,做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾,切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。對(duì)超越權(quán)限、內(nèi)容違法、違反法定程序制定的部門規(guī)范性文件、下級(jí)政府規(guī)范性文件,分別由本級(jí)法制辦、上級(jí)法制辦通知制定機(jī)關(guān)限期處理;逾期不處理的,由法制辦報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府責(zé)令改正或者依法予以撤銷,并向社會(huì)公布。改進(jìn)備案審查工作機(jī)制和方法,建立健全規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度。市、縣法制辦要通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等定期向社會(huì)通報(bào)備案審查情況,公布準(zhǔn)予備案的規(guī)范性文件目錄。完善規(guī)范性文件建議審查制度,依法受理和處理公民、法人和其他組織的審查申請(qǐng)(責(zé)任單位:市法制辦)。
14.
建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。
(
33
2017
年年底前完成)。
目標(biāo):堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策,嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度和程序,決策質(zhì)量顯著提高,行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。
措施:
15.
健全依法決策機(jī)制。
(
34
)嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》。各行政決策機(jī)關(guān)要在依法明確重大行政決策事項(xiàng)范圍的前提下,嚴(yán)格按照決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序作出重大行政決策;完善作出重大行政決策的工作機(jī)制,明確各程序的責(zé)任主體、承辦機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、期限等要求,確保決策制定科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確(責(zé)任單位:行政決策機(jī)關(guān))。
16.
增強(qiáng)公眾參與重大行政決策實(shí)效。
(
35
2017
年年底前完成)。
17.
提高重大行政決策專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。
(
36
2020
年年底前完成)。
(
37
2018
年年底前完成)。
18.
加強(qiáng)重大行政決策合法性審查。
(
38
)嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策合法性審查辦法》,完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。政府或者部門的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)書面審查、實(shí)地調(diào)研考察、公開聽取意見、組織政府法律顧問(wèn)進(jìn)行咨詢或者論證等多種方式,在規(guī)定期限內(nèi)完成對(duì)決策方案及相關(guān)材料的審查,并出具合法性審查意見書。重大行政決策未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交討論(責(zé)任單位:行政決策機(jī)關(guān))。
(
39
2017
年年底前完成)。
19.
堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定。
(
40
)完善行政機(jī)關(guān)重大決策集體討論決定機(jī)制,政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論決定重大行政決策事項(xiàng),實(shí)行行政首長(zhǎng)末位表態(tài)制,行政首長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說(shuō)明理由。集體討論情況和決定要如實(shí)記錄、完整存檔(責(zé)任單位:行政決策機(jī)關(guān))。
20.
嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究。
(
41
)積極穩(wěn)妥地推行重大行政決策后評(píng)估制度,跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果,及時(shí)調(diào)整決策內(nèi)容,糾正決策偏差(責(zé)任單位:市政府辦、市法制辦、有關(guān)行政決策機(jī)關(guān))。
(
42
2018
年年底前完成)。
目標(biāo):理順行政執(zhí)法體制,完善行政執(zhí)法程序,創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施,各類違法行為得到及時(shí)查處和制裁,公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保障,經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到有效維護(hù),行政違法或者不當(dāng)行為明顯減少,對(duì)行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高。
措施:
21.
理順行政執(zhí)法體制。
(
43
)深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革??茖W(xué)劃分市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法權(quán)限,加強(qiáng)市縣兩級(jí)的行政執(zhí)法職能。凡屬縣級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍行使更方便有效的行政執(zhí)法權(quán)限,依法交由其行使;按照?qǐng)?zhí)法重心下移和執(zhí)法力量下沉基層的要求,把機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來(lái)的人員編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層執(zhí)法力量;大幅減少市縣兩級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍種類,加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法;支持有條件的縣在基層發(fā)生頻率較高、專業(yè)技術(shù)要求適宜的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)管理、城鎮(zhèn)管理、民生事業(yè)等領(lǐng)域,相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán),推行跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)“四所合一”機(jī)構(gòu)改革。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,建立健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度(責(zé)任單位:市編辦、市法制辦等有關(guān)部門)。
(
44
2018
年年底前完成)。
22.
完善行政執(zhí)法程序。
(
45
(
責(zé)任單位:市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān),
2017
年年底前完成
)
。
(
46
2017
年年底前完成)。
23.
創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。
(
47
2017
年年底前完成)
(
48
)創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制(責(zé)任單位:市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、市發(fā)改委、人民銀行玉林市中心支行等有關(guān)部門)。
24.
全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
(
49
2017
年年底前完成)。
25.
加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
(
50
2017
年年底前完成)。
26.
加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。
(
51
2017
年年底前完成)。
目標(biāo):強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,完善上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督,建立健全常態(tài)化監(jiān)督制度,科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系基本形成,損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的違法行政行為得到及時(shí)糾正,違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。
措施:
27.
健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督制度。
(
52
2018
年年底前完成)。
28.
自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。
(
53
)在黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)政府及其部門黨組(黨委)要切實(shí)履行主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,對(duì)本級(jí)政府本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)(牽頭單位:全市各級(jí)政府及其部門黨組、黨委)。
(
54
)認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢制度、報(bào)備政府規(guī)章和規(guī)范性文件制度。認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見,及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議,改進(jìn)工作。健全知情明政機(jī)制,政府相關(guān)部門向政協(xié)定期通報(bào)有關(guān)情況,為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。支持人民法院依法受理行政案件,嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)則》和《玉林市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作暫行規(guī)定》,切實(shí)解決“告官不見官”現(xiàn)象,尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。積極配合檢察機(jī)關(guān)對(duì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督,讓依法接受司法監(jiān)督理念切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓C(jī)關(guān)的自覺行動(dòng)(責(zé)任單位:全市各級(jí)政府及其部門)。
29.
加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。
(
55
)完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督力量,積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督社會(huì)參與機(jī)制,創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式,健全完善監(jiān)督檢查記錄、監(jiān)督案件辦理程序,改進(jìn)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制,建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督制度。嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查制度和行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,加大對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督檢查力度,依法查處違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。依托全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái),配合自治區(qū)建立行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),健全完善投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度。建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制,科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo),考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)(責(zé)任單位:市政管辦、市法制辦)。
(
56
)強(qiáng)化專門監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán),定期輪崗,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用。全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任,確保廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。加大對(duì)遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況,以及黨和國(guó)家、上級(jí)黨委和政府重大經(jīng)濟(jì)方針政策及決策部署情況的審計(jì)監(jiān)督力度,注意發(fā)現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題和重大違法違紀(jì)案件線索。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。公開民生資金分配使用情況,重點(diǎn)圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,加大扶貧對(duì)象、扶貧資金分配、扶貧資金使用等信息公開力度,接受社會(huì)監(jiān)督(責(zé)任單位:市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市直有關(guān)民生資金主管部門、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)。
30.
完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。
(
57
2017
年年底前完成)。
31.
全面推進(jìn)政務(wù)公開。
(
58
2017
年年底前完成)。
32.
完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
(
59
)加大問(wèn)責(zé)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《廣西壯族自治區(qū)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為,堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政,堅(jiān)決懲處失職、瀆職。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn),對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地區(qū)、部門和單位,既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任(責(zé)任單位:市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委,市監(jiān)察局、市人社局)。
目標(biāo):健全依法化解糾紛機(jī)制,加強(qiáng)行政復(fù)議工作,全面推進(jìn)行政應(yīng)訴、行政調(diào)解、行政裁決、仲裁、人民調(diào)解和信訪工作,全面盡快形成公正、高效、便捷、成本低廉的矛盾糾紛多元化解機(jī)制,依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。
措施:
33.
健全依法化解糾紛機(jī)制。
(
60
)建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制。及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息,加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)和處置群體性事件機(jī)制和能力。依法加強(qiáng)對(duì)影響或危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全等領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題的治理。加大普法力度,完善法律援助制度,引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益(責(zé)任單位:市綜治辦、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市網(wǎng)信辦、市司法局)。
34.
加強(qiáng)行政復(fù)議工作。
(
61
)暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道,切實(shí)為群眾提供便利。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,創(chuàng)新審理方式,推行立審分離、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、公開審理、集體研究等制度,規(guī)范簡(jiǎn)易程序,依法運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛,實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量,通過(guò)約談、通報(bào)、責(zé)令整改、督辦等糾錯(cuò)手段,加大行政復(fù)議糾錯(cuò)力度,堅(jiān)決糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋岣咝姓?fù)議公信力。建立健全落實(shí)行政復(fù)議意見、建議制度。加強(qiáng)行政復(fù)議專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè),提升辦案質(zhì)量和效率。實(shí)行行政復(fù)議人員資格管理、持證上崗和崗位待遇制度,新進(jìn)入行政復(fù)議崗位的工作人員必須取得法律職業(yè)資格。全市縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)行政復(fù)議人員,保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。強(qiáng)化行政復(fù)議保障,落實(shí)辦案場(chǎng)所和有關(guān)裝備保障,行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算切實(shí)予以保障。建立健全行政復(fù)議監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議工作的考評(píng),科學(xué)設(shè)定考評(píng)指標(biāo),把行政復(fù)議工作作為法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系(責(zé)任單位:市法制辦、市編辦、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局)。
35.
完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。
(
62
)完善行政調(diào)解制度,科學(xué)界定調(diào)解范圍,規(guī)范調(diào)解程序。健全行政調(diào)解工作機(jī)制,及時(shí)研究解決行政調(diào)解工作中遇到的問(wèn)題。市縣法制辦要發(fā)揮好牽頭作用,指導(dǎo)開展行政調(diào)解工作,建立完善行政調(diào)解指導(dǎo)機(jī)制和行政調(diào)解工作考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)行政調(diào)解與司法調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解等調(diào)解機(jī)制的銜接(責(zé)任單位:市法制辦、市司法局、市人社等有關(guān)部門)。
(
63
)完善行政裁決制度,健全行政裁決工作機(jī)制。明確行政裁決主體和適用范圍,規(guī)范行政裁決程序,強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能(責(zé)任單位:市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市法制辦)。
(
64
)促進(jìn)仲裁工作發(fā)展。加大宣傳仲裁法律制度的力度,擴(kuò)大仲裁影響力,引導(dǎo)社會(huì)公眾通過(guò)仲裁方式維護(hù)自身合法權(quán)益,充分發(fā)揮仲裁程序簡(jiǎn)便、一裁終局、有效解決經(jīng)濟(jì)糾紛、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。推進(jìn)仲裁規(guī)范化建設(shè),提升仲裁員和仲裁機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì),提高仲裁公信力。積極探索和創(chuàng)新仲裁工作機(jī)制,拓展仲裁領(lǐng)域。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目、政府采購(gòu)合同、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同等合同中加入仲裁條款,最大限度地保護(hù)政府和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。市法制辦要加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的指導(dǎo)與服務(wù),推動(dòng)玉林仲裁事業(yè)健康深入發(fā)展(責(zé)任單位:市法制辦)。
36.
鼓勵(lì)和支持加強(qiáng)人民調(diào)解工作。
(
65
2018
年年底前完成)。
37.
加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。
(
66
2018
年年底前完成)。
目標(biāo):政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法,牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、守法誠(chéng)信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求,法治思維和依法行政能力普遍提高,在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。
措施:
38.
樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。
(
67
)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”,把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn),把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容,把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國(guó)法的干部用起來(lái)。在相同條件下,優(yōu)先使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育、督促整改,問(wèn)題嚴(yán)重或者違法違紀(jì)的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理(責(zé)任單位:市委組織部,市人社局、市監(jiān)察局)。
39.
加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。
(
68
)完善并堅(jiān)持政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,切實(shí)做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、行政機(jī)關(guān)局長(zhǎng)(主任)辦公會(huì)議學(xué)法等形式,系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,學(xué)好憲法、通用法律知識(shí)和與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。市、縣政府每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班,市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和其他行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座(責(zé)任單位:市政府辦、市政府各部門)。
(
69
2018
年年底前完成)。
40.
完善政府工作人員法治能力考查測(cè)試制度。
(
70
2018
年年底前完成)。
41.
注重通過(guò)法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
(
71
)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督,牢記職權(quán)法定,切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益。要自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,依法治理經(jīng)濟(jì),依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問(wèn)題,努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。注重發(fā)揮法律顧問(wèn)和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度,使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力(責(zé)任單位:市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān))。
目標(biāo):強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和年度考核制度完備,依法行政體制運(yùn)行順暢,良好的法治環(huán)境和氛圍基本形成。
措施:
42.
加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
(
72
)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治政府最根本的保證,必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,發(fā)揮全市各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。全市各級(jí)政府及其部門要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),制定法治政府建設(shè)工作方案,每年部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作,主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題,及時(shí)消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。(責(zé)任單位:全市各級(jí)政府)。
(
73
)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。全市各級(jí)政府及其部門要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)作用,大力支持并保障其依法履行政府立法、行政決策和規(guī)范性文件合法性審查、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等法定職能。切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法制員隊(duì)伍,使法制機(jī)構(gòu)的建制、規(guī)格、人員編制配備與其承擔(dān)的實(shí)際職責(zé)任務(wù)相匹配。不斷提高法制機(jī)構(gòu)工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力,推進(jìn)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化(責(zé)任單位:全市各級(jí)黨委、政府)。
43.
落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。
(
74
)黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。建立縣級(jí)以上政府對(duì)本地區(qū)推進(jìn)建設(shè)法治政府工作負(fù)總責(zé)、法制辦牽頭、各職能部門為主體的推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取一次法治政府建設(shè)情況匯報(bào),及時(shí)研究和解決本地區(qū)依法行政、法治政府建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。對(duì)不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),本地本部門1年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的,依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任??h級(jí)以上政府每年第一季度要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況,政府部門每年第一季度要向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況,報(bào)告要通過(guò)報(bào)刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開(責(zé)任單位:全市各級(jí)黨委、政府、政府各部門)。
44.
強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。
(
75
2018
年年底前完成)。
45.
加強(qiáng)理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)。
(
76
1-2
個(gè)研究重點(diǎn),形成理論成果,為法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),積極開展建設(shè)法治政府示范和依法行政先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng),大力培育建設(shè)法治政府先進(jìn)典型。通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式及時(shí)總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。定期通報(bào)和曝光違法行政典型案例,分析原因、汲取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。大力開展法治政府建設(shè)宣傳工作,加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),以報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式,廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法,正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會(huì)氛圍(責(zé)任單位:市法制辦,市委宣傳部,市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān))。
2019
年年底前完成。
本實(shí)施方案印發(fā)
3
個(gè)月內(nèi),各縣
(
市、區(qū)
)
要結(jié)合本地實(shí)際制定具體工作方案,明確提出各項(xiàng)工作任務(wù)的時(shí)間進(jìn)度安排和可檢驗(yàn)的成果形式。
12
月中旬前,市各責(zé)任單位要分別將本單位牽頭負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況,書面報(bào)市委辦、市政府辦,并抄送市法制辦。不能按時(shí)完成任務(wù)的要說(shuō)明理由。
市法制辦要牽頭做好對(duì)縣(市、區(qū))政府和市直(中、區(qū)直)部門法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查,結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作,開展專項(xiàng)督查和年終考評(píng)。
“兩個(gè)建成”目標(biāo)作出扎扎實(shí)實(shí)的貢獻(xiàn)。
法治建設(shè)實(shí)施方案篇二
以創(chuàng)建“平安校園”為基本標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持抓早、抓好原則,把法制教育作為德育的主要內(nèi)容,真正納入學(xué)校德育工作軌道,在全校深入開展學(xué)法、懂法、守法的宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)學(xué)生的法制意識(shí),形成人人自覺遵紀(jì)守法的新局面。
二、任務(wù)目標(biāo)
1、法制教育、政治思想教育和中學(xué)生日常行為規(guī)范有機(jī)結(jié)合起來(lái)做到法制教育制度化、規(guī)范化。
2、加強(qiáng)內(nèi)部法制法機(jī)構(gòu)建設(shè),從嚴(yán)治、依法治校。
3、有計(jì)劃、有目標(biāo)、有內(nèi)容、有重點(diǎn), 形式多樣的對(duì)學(xué)生進(jìn)行有關(guān)法律常識(shí)和法規(guī)教育。
4、不斷提高廣大師生的法律意識(shí)和法制觀念, 使學(xué)生受教育率達(dá)百分之百。
5、學(xué)校無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生,杜絕違法犯罪事件出現(xiàn)。
6、進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建“綜合治理模范?!彼〉玫某煽?jī)。
7、法制教育要以政治課、思想品德課中的法律內(nèi)容為主,分層次、有重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)施。
三、具體內(nèi)容及周次安排(詳見學(xué)期重點(diǎn)規(guī)范檢查表)
四、方法步驟
l、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。成立學(xué)校普法教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),職貴明確,分工到人,確實(shí)把工作落到實(shí)處。構(gòu)建家校網(wǎng)絡(luò),集教育之全力為法制教育服務(wù)。
2、通過(guò)班隊(duì)會(huì)、班主任工作例會(huì)等行之有效的.形式,初步樹立法律意識(shí),了解和掌握有關(guān)法律常規(guī)條款,如《教育法》《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律常規(guī)。
3、為法制副校長(zhǎng)提供必要的工作條件,進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校法制副校長(zhǎng)的教育作用。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我校與白云警務(wù)區(qū)的共建共教關(guān)系,聘請(qǐng)有關(guān)干警為學(xué)校普法教育校外員輔導(dǎo)員,定期或不定期地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)的教育和培訓(xùn)。
4、營(yíng)造法制教育的氛圍,并針對(duì)學(xué)校存在的問(wèn)題、社會(huì)普遍存在的現(xiàn)象,結(jié)合早會(huì)、隊(duì)會(huì)及時(shí)開展教育。
法治建設(shè)實(shí)施方案篇三
20**年,我市法治政府建設(shè)以黨的十八大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,以建設(shè)“法治溫州”為目標(biāo),以保障公民權(quán)益為根本,以創(chuàng)新社會(huì)管理、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、防范化解社會(huì)矛盾和加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn),緊緊抓住“鞏固、創(chuàng)新、提高”這一主線,圍繞中心,著眼全局,穩(wěn)中求進(jìn),開拓創(chuàng)新,不斷提高政府公信力和執(zhí)行力,為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了良好的法制環(huán)境和有效的制度保障?,F(xiàn)就一年來(lái)的法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下:
一、加快法治政府建設(shè),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
促進(jìn)依法行政,加快法治政府建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容,又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要一個(gè)良好的法治環(huán)境,更需要強(qiáng)有力的法制保障。我市法治政府建設(shè)始終堅(jiān)持以著眼全局、服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展為導(dǎo)向,把促進(jìn)依法行政與轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái),在轉(zhuǎn)型發(fā)展中找準(zhǔn)定位,在具體工作中發(fā)揮作用,讓依法行政真正體現(xiàn)、滲透在政府工作的方方面面,用法治的思路和辦法化解難題、助推發(fā)展、提供服務(wù),進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)的實(shí)效。
(一)深化行政體制機(jī)制改革。
深化體制機(jī)制改革,轉(zhuǎn)變政府職能是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。
一是加快行政管理體制改革。20××年我市進(jìn)一步深化了市縣兩級(jí)公共部門機(jī)構(gòu)改革,推進(jìn)部門機(jī)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)性調(diào)整,強(qiáng)化部門內(nèi)部職能整合,促進(jìn)政府職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。深化了行政區(qū)劃調(diào)整,優(yōu)化功能區(qū)設(shè)置,理順縣(市、區(qū))與鎮(zhèn)(街)、功能區(qū)的職責(zé)關(guān)系,開展中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)與綜合執(zhí)法改革,推進(jìn)權(quán)力下放、重心下移、人力資源配置向基層傾斜,加快建立區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制。市級(jí)26個(gè)職能部門共366項(xiàng)職能下放到位,287項(xiàng)原本由縣(市、區(qū))辦理的事權(quán)調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理,80項(xiàng)原本由縣(市、區(qū))辦理的權(quán)限調(diào)整為社區(qū)(村)辦理,完xx縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)三級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)權(quán)限調(diào)整。
二是創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式,建立四級(jí)行政服務(wù)體系,進(jìn)一步簡(jiǎn)化、規(guī)范審批環(huán)節(jié)和程序,歸并審批職能,健全審批運(yùn)行、管理、監(jiān)督等機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)凡是”要求,建立“三制聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)機(jī)制,實(shí)行“四查”倒逼的審批責(zé)任追究問(wèn)責(zé),強(qiáng)化基層的管理服務(wù)能力,建立全市上下貫通、橫向協(xié)同、信息共享、規(guī)范便民的四級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批平臺(tái),實(shí)行網(wǎng)上全程代辦、同城辦理、村級(jí)代辦服務(wù)電子化,進(jìn)一步提升行政審批“一站式”服務(wù)水平,提高行政效能,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,以政府轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。全市131鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建成率為80.2%,789個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建成率為98.7%。xx縣推行市場(chǎng)準(zhǔn)入六證聯(lián)辦、重大項(xiàng)目五聯(lián)審批、私人建房一表通等,實(shí)現(xiàn)“行政效能提速、優(yōu)化審批服務(wù)”。
三是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)改革,制定《進(jìn)一步推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展的意見》,出臺(tái)《市本級(jí)首批部門管理中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范實(shí)施方案》,明確中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制要求,加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)管理,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出制度,構(gòu)建中介市場(chǎng)誠(chéng)信管理體系,初步建立“運(yùn)作規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)督”三位一體的管理模式。對(duì)首批市本級(jí)部門管理的25家中介機(jī)構(gòu)按照保留、過(guò)渡、脫鉤改企重組3種處置方式進(jìn)行清理,組建了“xx市中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理中心”,推行以公平、公開、規(guī)范、高效為目標(biāo)的中介一條龍服務(wù)。
四是創(chuàng)新社會(huì)管理方式,通過(guò)基層組織“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”的設(shè)置改革,健全基層社會(huì)管理和服務(wù)體系,扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)、社團(tuán)、社工“三社”建設(shè),大力培育發(fā)展社會(huì)組織,建立健全政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)等機(jī)制,促進(jìn)政社分開,提升社區(qū)管理服務(wù)和社會(huì)自治功能,改變了社會(huì)管理低小散、結(jié)構(gòu)不均衡、服務(wù)不到位的現(xiàn)狀。市民政局在培育扶持社會(huì)組織發(fā)展,引導(dǎo)其參與社會(huì)管理和服務(wù)方面做了有益的探索,其起草的《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)組織培育發(fā)展的意見》及7個(gè)配套文件被國(guó)家民政部稱為迄今為止全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)最先進(jìn)、最完善、最有意義的一套文件,并在全國(guó)推廣。
(二)建立政府法律顧問(wèn)制度。
行政決策的合法性是依法行政的前提和保障。我市推行政府法律顧問(wèn)制度,是依法行政向縱深發(fā)展的重大舉措,是確保政府依法決策的又一重要手段。20××年我市出臺(tái)了《xx市人民政府關(guān)于全面建立政府法律顧問(wèn)制度的通知》,進(jìn)一步明確了建立政府法律顧問(wèn)制度的重要意義、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、實(shí)施范圍、服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容及工作要求等。同時(shí),聘請(qǐng)了20位律師作為市政府的法律顧問(wèn)。至20××年底,全市所有市、縣兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)都配備法律顧問(wèn),實(shí)行對(duì)口服務(wù)。80%以上的市、縣兩級(jí)政府部門和70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道xx縣(市、區(qū))功能區(qū)建立政府法律顧問(wèn)制度。平陽(yáng)、文成等縣90%以上的村已聘請(qǐng)法律顧問(wèn),xx市推行“一村一法律顧問(wèn)”制度,將法律服務(wù)延伸到底。全市計(jì)劃至底前基本建成政府法律顧問(wèn)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)政府法律顧問(wèn)制度全覆蓋。
(三)落實(shí)行政決策各項(xiàng)制度。
保證抽象行政行為的合法性是依法行政的重要內(nèi)容。
一是加強(qiáng)行政決策合法性審查。市政府要求市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議議題內(nèi)容事前須經(jīng)市政府法制辦審查把關(guān),在重大行政決策特別是在“兩海兩改”、民辦教育綜合改革、招商引資、“六城聯(lián)創(chuàng)”和破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)等事關(guān)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展和群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大了法律審核把關(guān)力度,并制定出臺(tái)了《xx市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法(試行)》,加大了對(duì)重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確保行政決策的有效施行。在處理世貿(mào)大廈違法建筑、新亞文具有限公司和溫州特產(chǎn)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)等“老、大、難”歷史遺留問(wèn)題,都要求市政府法制辦參與審查,提出法律意見,確保了行政決策合法有效。xx縣、xx縣法制機(jī)構(gòu)對(duì)政府招商引資協(xié)議、民商事合同審核等由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變、由臨時(shí)交辦向全程參與轉(zhuǎn)變,服務(wù)由單一向多元拓展,法制機(jī)構(gòu)的作用日益凸顯。
二是健全公眾參與和專家論證制度。各地、各部門在制定涉及群眾切身利益的重大決策時(shí),堅(jiān)持廣開言路,開門納諫,廣泛聽取民意,充分集聚民智,進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證和集體決定的決策機(jī)制,進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量。xx市安陽(yáng)c區(qū)房屋征收補(bǔ)償政策問(wèn)題處理、xx市更新城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)、出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整、區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、市發(fā)改委市區(qū)居民生活用水價(jià)格調(diào)整等決策事項(xiàng)都進(jìn)行聽證,并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開征求意見,將社會(huì)公眾的合理意見吸納到行政決策中來(lái)。xx縣氡泉省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整、廊橋文化園設(shè)置建設(shè)等,多次邀請(qǐng)省市有關(guān)部門、專家學(xué)者進(jìn)行可行性論證。xx縣在甌北商務(wù)中心1號(hào)區(qū)塊建設(shè)工程房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、烏牛污水處理廠一期工程、104國(guó)道溫州西過(guò)境永嘉段土地和房屋征收補(bǔ)償?shù)戎卮笫马?xiàng)均經(jīng)過(guò)可行性研究和專家論證,項(xiàng)目方案予以公示,讓社會(huì)公眾直接參與決策,引領(lǐng)政府決策向依法、科學(xué)、民主轉(zhuǎn)變。
(四)提高政策文件制定質(zhì)量。
20**年我市以服務(wù)大局、服務(wù)金改、服務(wù)民生為重點(diǎn),切實(shí)提高政策文件的制定質(zhì)量。
一是制定年度計(jì)劃,充實(shí)“十二五”行政規(guī)范性文件項(xiàng)目庫(kù)。年初,市政府向全市各級(jí)政府和部門及社會(huì)公眾征集20××年度制定項(xiàng)目和“十二五”項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目,并從申報(bào)年度計(jì)劃的64件中篩選12件社會(huì)關(guān)注、實(shí)踐急需、條件成熟的事關(guān)國(guó)計(jì)民生的項(xiàng)目予以優(yōu)先安排,列入市政府年度制定計(jì)劃,同時(shí),將“十二五”項(xiàng)目庫(kù)調(diào)整充實(shí)為39件。
二是圍繞中心工作制定政策文件。為了做好金融綜合改革試點(diǎn)工作,市政府加大金融方面行政規(guī)范性文件的調(diào)查研究,出臺(tái)了《xx市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加快溫州地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《關(guān)于開展民間資本管理公司試點(diǎn)工作的`指導(dǎo)意見(試行)》等系列金融類文件,進(jìn)一步加強(qiáng)完善我市地方金融體系、健全民間資本市場(chǎng)體系、創(chuàng)新金融服務(wù)體系、構(gòu)建地方金融監(jiān)管體系,并就規(guī)范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織等方面的政策、制度進(jìn)行研討,加快建立與我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融保障體系,確保我市金融綜合改革試點(diǎn)工作依法有序順利推進(jìn)。加快農(nóng)村“三分三改”工作,探索農(nóng)房集聚建設(shè)補(bǔ)償、宅基地權(quán)屬流轉(zhuǎn)、農(nóng)房、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等制度設(shè)置和政策文件的制定,推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和資源優(yōu)化配置,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)“兩?!睉?zhàn)略,實(shí)行海域使用權(quán)直通車制度,創(chuàng)新甌飛工程建設(shè)、甌江口新區(qū)與xx縣“區(qū)縣一體化”體制改革、空港新區(qū)建設(shè)、沿海產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)等機(jī)制以及解決對(duì)臺(tái)合作平臺(tái)的涉法問(wèn)題。開展中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革,制定出臺(tái)了《中共xx市委xx市人民政府關(guān)于改革完善中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制的指導(dǎo)意見》,授權(quán)溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)社會(huì)事務(wù)管理權(quán),做好其它市級(jí)功能區(qū)行政執(zhí)法委托的相關(guān)工作,理順功能區(qū)與行政區(qū)之間的關(guān)系。
三是加強(qiáng)備案審查工作。根據(jù)《xx市行政規(guī)范性文件備案審查辦法》,切實(shí)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的備案審查工作,做到有件必備、有錯(cuò)必糾。將行政規(guī)范性文件合法性審查的關(guān)口前移,實(shí)行提前介入,事前監(jiān)控,全程參與,跟蹤反饋,及時(shí)修正的手段,保證了抽象行政行為的合法有效,避免了不良后果的發(fā)生,確保法制統(tǒng)一和政令暢通。
(五)重視金融仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)。
根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì),市政府為切實(shí)滿足金融改革創(chuàng)新的需要,以建立金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),探索和建立符合溫州區(qū)域需求的專業(yè)化金融仲裁和審理機(jī)制,及時(shí)建立金融仲裁院,制定出臺(tái)《關(guān)于為xx市金融綜合改革提供仲裁法律服務(wù)的實(shí)施意見》、《xx市仲裁委員會(huì)金融仲裁規(guī)則》,進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化金融仲裁程序,發(fā)揮仲裁法律制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),建立仲裁服務(wù)金融綜合改革快捷綠色通道,仲裁效率提高50%以上。同時(shí),邀請(qǐng)法學(xué)界、金融界、司法界專業(yè)人士設(shè)立xx市仲裁委專家咨詢委員會(huì)金融專業(yè)工作組,對(duì)金融仲裁中的疑難問(wèn)題或技術(shù)性、專業(yè)性問(wèn)題以及金融改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題提供專業(yè)支持,確保金融仲裁質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上,聘請(qǐng)了250多名長(zhǎng)期從事金融工作的專業(yè)人士、資深律師和學(xué)者、教授擔(dān)任仲裁員,全力服務(wù)金融綜合改革,維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。xx區(qū)在成立仲裁分會(huì)的基礎(chǔ)上,組建鹿城金融仲裁院,發(fā)揮了仲裁機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)解決民商事經(jīng)濟(jì)糾紛中的積極作用。省委常委、市委書記陳德榮同志批示肯定了溫州仲裁委在化解經(jīng)濟(jì)糾紛、服務(wù)金融改革所取得的成績(jī),并勉勵(lì)仲裁委要認(rèn)真總結(jié),使其在金改中發(fā)揮更大作用。副省長(zhǎng)朱從玖就此在《浙江省人民政府辦公廳專報(bào)信息(第1437期)》上批示予以了肯定,并要求全省各地學(xué)習(xí)借鑒溫州的做法。
二、及時(shí)化解矛盾糾紛,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,群眾利益訴求多元復(fù)雜,社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)。及時(shí)化解矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)和保障,也是推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府的重要任務(wù)。我市從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)依法行政工作在“解民憂、促和諧、保穩(wěn)定”中的重要意義,通過(guò)專業(yè)的服務(wù)和保障,切實(shí)維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
(一)依法辦理復(fù)議應(yīng)訴案件。
行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督的重要制度,也是解決行政矛盾糾紛的主要途徑,更是監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的重要措施。我市歷來(lái)十分重視行政復(fù)議應(yīng)訴工作,將調(diào)解工作貫穿于行政復(fù)議案件辦理的各個(gè)環(huán)節(jié),把行政復(fù)議應(yīng)訴工作做為及時(shí)化解行政矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、樹立政府威信和形象的大事來(lái)抓。每個(gè)應(yīng)訴案件都撰寫答辯意見,向法院提供有關(guān)證據(jù)、依據(jù),積極出庭應(yīng)訴,尊重和支持法院的行政判決裁定等,以實(shí)際行動(dòng)化解群眾的疑慮,從而贏得社會(huì)公眾的信任和尊重,有力維護(hù)了政府的形象。市政府復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中,注重結(jié)合案件的特點(diǎn),對(duì)案件中存在的問(wèn)題、違法行政的原因及產(chǎn)生的影響等進(jìn)行總結(jié)歸納,并提出書面整改意見或建議,以《行政復(fù)議意見書》和《行政復(fù)議監(jiān)督書》的形式及時(shí)反饋給有關(guān)部門,對(duì)不及時(shí)進(jìn)行自糾整改的單位,定期向監(jiān)察部門通報(bào)備案,對(duì)化解矛盾糾紛起到了促進(jìn)作用。20××年市本級(jí)共受理行政復(fù)議案件89件(上年結(jié)轉(zhuǎn)13件),辦結(jié)57件,按期辦結(jié)率100%。
(二)推行仲裁和解調(diào)解制度。
仲裁作為解決民商事經(jīng)濟(jì)糾紛的重要法律制度,具有靈活、高效、簡(jiǎn)約、專業(yè)、保密等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),日益受到人們的關(guān)注,越來(lái)越多的公民、法人和其他社會(huì)組織運(yùn)用仲裁方式維護(hù)自身合法權(quán)益。我市仲裁工作堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高信譽(yù)”的工作方針和“公正、廉潔、高效、務(wù)實(shí)”的行為準(zhǔn)則,依法仲裁各類民商事糾紛案件,并積極推行仲裁案件調(diào)解制度,加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)金融糾紛的調(diào)解和解工作,專門成立仲裁調(diào)解中心,制定《仲裁調(diào)解規(guī)則》,引導(dǎo)雙方以和解、調(diào)解方式結(jié)案,并將調(diào)解工作向案前、案外延伸,積極探索仲裁調(diào)解新舉措,特別對(duì)在合同履行過(guò)程中可能出現(xiàn)的糾紛規(guī)定了具體的仲裁調(diào)解解決方案,一旦發(fā)生糾紛可直接以此為據(jù)向法院申請(qǐng)執(zhí)行,這一創(chuàng)新舉措大大提高了糾紛解決的效率,降低了救濟(jì)成本,受到各方當(dāng)事人的廣泛贊譽(yù),收到較好的社會(huì)效果和法律效果。在辦好案件的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的管理、指導(dǎo)力度,有效發(fā)揮仲裁工作在維護(hù)溫州社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序等方面的特殊作用,保障和促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。20××年共受理仲裁案件917件(截止11月30日),總標(biāo)的額為14.27億元,其中金融案件118件,占總標(biāo)的額的40.15%,辦結(jié)943件(含上年結(jié)轉(zhuǎn))。仲裁調(diào)解中心受理462件,已全部結(jié)案。
(三)深化行政調(diào)解工作。
市政府積極發(fā)揮行政調(diào)解、和解功能,努力把矛盾爭(zhēng)議化解在萌芽階段、化解在基層。市政府在20××年制定出臺(tái)的《xx市人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》的基礎(chǔ)上,20××年又下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)行政調(diào)解工作的通知》,對(duì)行政調(diào)解的相關(guān)任務(wù)進(jìn)行再部署、再明確、再推進(jìn),進(jìn)一步建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制,指導(dǎo)組織全市各級(jí)、各部門開展行政調(diào)解項(xiàng)目的梳理界定工作,要求各地、各部門運(yùn)用行政調(diào)解的柔性方式解決矛盾糾紛,使群眾樂于接受、心悅誠(chéng)服。同時(shí),對(duì)行政調(diào)解工作流程、文書臺(tái)帳做了進(jìn)一步的統(tǒng)一規(guī)范,建立案件歸檔制度和行政調(diào)解信息報(bào)告分析制度,定期交流工作經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)信息互通共享,不斷深化行政調(diào)解工作。xx市建立“分類治理、以外調(diào)外、鏈?zhǔn)窖由?、網(wǎng)格覆蓋、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)”的多元調(diào)解機(jī)制,柳市鎮(zhèn)政府的“鄉(xiāng)音調(diào)解”工作經(jīng)驗(yàn)被省委辦公廳錄用并全面推廣。xx區(qū)在鎮(zhèn)街和部門配備不少于2名行政調(diào)解員。xx縣在各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立48個(gè)行政調(diào)解工作室。市旅游局建立解決矛盾糾紛“一線工作法”。市科技局中國(guó)(溫州)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心受市中院委托開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的調(diào)解工作。市人力資源社保局在成立市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上,推行導(dǎo)訴服務(wù)、“速審?fù)ァ鞭k案、弱勢(shì)群體“綠色通道”、基層一線調(diào)解等系列便民服務(wù)措施,提高了調(diào)解效率。市司法局在建立健全全市人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),開展經(jīng)常性的“人民調(diào)解專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”、“大排查、大調(diào)處”等專項(xiàng)活動(dòng),加強(qiáng)深化行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、醫(yī)調(diào)和交調(diào)銜接在縣級(jí)區(qū)域的全覆蓋,并針對(duì)瀕??h的特點(diǎn),在xx縣、xx縣與寧波海事法庭合作建立海漁事糾紛人民調(diào)解委員會(huì),方便漁民群眾就地解決矛盾糾紛受到好評(píng)。市林業(yè)局專門設(shè)立法律援助中心林業(yè)局工作站,為林區(qū)群眾的涉林糾紛提供法律援助。市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局等與群眾密切相關(guān)的部門也建立各自的行政調(diào)解機(jī)構(gòu)。各地、各部門十分重視矛盾糾紛化解工作,積極拓展調(diào)解領(lǐng)域,創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制,依法、及時(shí)化解矛盾糾紛,有效避免了群體性的事件的發(fā)生,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(四)加強(qiáng)行政司法互動(dòng)。
為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于推進(jìn)依法行政工作的相關(guān)要求,加強(qiáng)政府與法院的互動(dòng),更好地預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議,市政府與市中院共同組織召開了依法行政暨預(yù)防化解行政爭(zhēng)議工作聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)全市依法行政工作情況和全市行政訴訟司法審查情況,部署了預(yù)防化解行政爭(zhēng)議工作聯(lián)席會(huì)議制度和“法律服務(wù)進(jìn)政府”工作。聯(lián)合市中院召開行政復(fù)議與行政審判第六次聯(lián)席會(huì)議,對(duì)我市行政執(zhí)法中的共性問(wèn)題和衛(wèi)生執(zhí)法過(guò)程中的疑難問(wèn)題進(jìn)行了深入交流和探討,并起草了“聯(lián)席會(huì)議綜述”。與此同時(shí),做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,研究制定工作制度,明確職責(zé)分工,建立溝通協(xié)作機(jī)制,共同構(gòu)建“兩法銜接”信息共享平臺(tái),形成合力共同打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理秩序等的違法犯罪。此外,為進(jìn)一步深化行政與司法良性互動(dòng),探索開展行政與司法高層對(duì)話機(jī)制,對(duì)蒼南、龍灣等地工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)研總結(jié),成立市級(jí)預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議聯(lián)席會(huì)議,打造政府和法院共同預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議良性互動(dòng)平臺(tái),不斷加大行政爭(zhēng)議化解力度。xx區(qū)加強(qiáng)府檢互動(dòng),聯(lián)合開展行政執(zhí)法監(jiān)督,xx市及時(shí)聯(lián)系法院,實(shí)行“一案一跟蹤”制度。
(五)加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪互動(dòng)。
實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議和信訪工作的互動(dòng)和有效銜接,是構(gòu)建一體化高效、便民行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的必然要求。全市各級(jí)政府積極暢通復(fù)議渠道,克服行政復(fù)議和信訪工作的制度性差異,完善行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行程序,增設(shè)行政復(fù)議受理點(diǎn),加強(qiáng)行政復(fù)議和信訪工作的協(xié)作配合,將符合行政復(fù)議、訴訟條件的信訪案件引導(dǎo)至復(fù)議、訴訟途徑上來(lái),積極倡導(dǎo)群眾通過(guò)法定途徑理性表達(dá)利益訴求,建立行政復(fù)議和信訪工作的聯(lián)系銜接機(jī)制,依法解決陳年舊案,及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。
三、深化依法行政工作,全力服務(wù)法治溫州建設(shè)
依法行政是法治溫州建設(shè)的核心,依法行政就是控制和規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力,避免行政相對(duì)人的合法權(quán)益受到侵犯,從而達(dá)到維權(quán)的目的,為法治溫州建設(shè)服務(wù)。
(一)組織開展依法行政工作。
一是規(guī)劃部署年度工作。我市根據(jù)法治政府建設(shè)工作“十二五”規(guī)劃,結(jié)合市委的中心工作,總結(jié)分析了前幾年工作的得失成敗,對(duì)法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解和細(xì)化,起草了《20××年xx市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,明確了20××年度全市法治政府建設(shè)工作六大目標(biāo)二十二項(xiàng)工作任務(wù),并實(shí)行時(shí)間倒逼,責(zé)任到人,分階段、有重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全市11個(gè)縣(市、區(qū))和市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市司法局、市商務(wù)局、市藥監(jiān)局等也制定了依法行政年度工作要點(diǎn),明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。
二是修訂完善年度考評(píng)體系。為確保20××年法治政府建設(shè)工作有章可循,根據(jù)《xx市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》,結(jié)合實(shí)際,起草了《20××年縣(市、區(qū))法治政府建設(shè)工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》和《20××年度市直部門法治政府建設(shè)工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,突出了年度重點(diǎn)工作及政府與部門考核的不同側(cè)重點(diǎn),操作性更強(qiáng)。同時(shí)將法治政府建設(shè)工作考核指標(biāo)同縣(市、區(qū))政府考績(jī)指標(biāo)相銜接,完善了考核評(píng)價(jià)制度。各縣(市、區(qū))結(jié)合本地、本部門的實(shí)際,年初均制定出臺(tái)了依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn),xx區(qū)、xx市、xx縣還將依法行政考核結(jié)果納入考績(jī)法。市住建委將年度法治政府建設(shè)考核任務(wù)進(jìn)行分解,進(jìn)一步明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)。市人力社保局和市煙草專賣局還逐級(jí)簽訂《依法行政工作目標(biāo)責(zé)任狀》,把依法行政工作分解到處室、所(隊(duì)),并制定評(píng)議考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門通過(guò)探索創(chuàng)新法治政府建設(shè)工作的新方法、新手段和新載體,在鞏固中提高,在繼承中創(chuàng)新,不斷完善依法行政考評(píng)體系。省領(lǐng)導(dǎo)葛慧君在省政府辦公廳專報(bào)上就《xx市探索法治政府建設(shè)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”》作出重要批示,要求省政府法制辦做好調(diào)研分析。
三是積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府相關(guān)部署精神,充分發(fā)揮依法行政典型示范單位的模范帶頭作用,一年來(lái),我市從建章立制入手,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,拓寬工作思路、創(chuàng)新工作方式,有計(jì)劃、分階段地開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)安排,我市以“起步早、基礎(chǔ)好、決心大”為前期篩選條件,經(jīng)過(guò)初步調(diào)研審查,確定了xx市公安局等13家單位為浙江省依法行政示范單位培育對(duì)象。通過(guò)近一年的指導(dǎo)和創(chuàng)建,在單位申報(bào)、縣(市、區(qū))政府推薦的基礎(chǔ)上,我市抽調(diào)各地精干人員組成考核組對(duì)各培育對(duì)象進(jìn)行了實(shí)地考核驗(yàn)收,并本著“寧缺毋濫、優(yōu)中選優(yōu)”的原則,選取了xx市公安局、xx市工商局、xx區(qū)文廣新局、xx市工商局、xx市工商局、xx縣工商局6家單位為浙江省依法行政示范單位候選單位。示范單位創(chuàng)建活動(dòng)開展以來(lái),“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效率推進(jìn)”已經(jīng)成為我市各地各部門推進(jìn)依法行政工作的共識(shí),在全市營(yíng)造了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍,創(chuàng)建活動(dòng)取得了預(yù)期效果。
(二)規(guī)范行政執(zhí)法行為。
一是規(guī)范行政許可裁量權(quán)。規(guī)范行政許可裁量權(quán),是制約和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行,促進(jìn)依法行政,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。20××年我市在xx市、xx市、xx區(qū)、市國(guó)土局、環(huán)保局、運(yùn)管處等六個(gè)單位開展規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點(diǎn)工作,并取得了階段性成果。20××年初我市出臺(tái)了《xx市規(guī)范行政許可裁量權(quán)工作實(shí)施方案》,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)行政許可裁量權(quán)的運(yùn)用范圍、行使條件、實(shí)施程序等的全面梳理和科學(xué)規(guī)范,構(gòu)筑了暢通、便捷、高效的行政許可運(yùn)行模式,從源頭上預(yù)防和減少濫用行政許可裁量權(quán)行為,提高了政府公信力與執(zhí)行力,推進(jìn)了法治政府建設(shè)和廉潔政府建設(shè)。目前,全市28個(gè)部門完成了260多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的裁量權(quán)量化、細(xì)化工作,各縣(市、區(qū))在各地法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下正在有序展開。20**年我市還被省政府法制辦列為全省規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點(diǎn)城市。
二是督查行政處罰裁量權(quán)工作。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)是提升執(zhí)法水平,保障行政相對(duì)人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。根據(jù)《xx市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》(市政府第106號(hào)令)和《xx市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》的要求,20××年我市開展了對(duì)各行政執(zhí)法部門的行政處罰裁量依據(jù)梳理、行政處罰事項(xiàng)梳理、細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)公布和執(zhí)行等情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,并對(duì)20××年“回頭看”中存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行督查,切實(shí)鞏固前階段的工作成果。通過(guò)建立對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)控體系,合理壓縮權(quán)力行使的彈性空間,減少行政處罰的隨意性,使行政處罰操作更規(guī)范,裁量定位更準(zhǔn)確,從源頭上防止各種消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,從而促進(jìn)行政權(quán)力公開透明、規(guī)范運(yùn)行。
三是開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。20××年,我市根據(jù)《xx市20××年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,在繼續(xù)開展行政處罰案卷、行政許可案卷定期評(píng)查的同時(shí),重點(diǎn)抓好行政強(qiáng)制案卷的評(píng)查。各行政執(zhí)法單位按照評(píng)查工作部署,嚴(yán)格對(duì)照《xx市行政強(qiáng)制案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,認(rèn)真開展自查自評(píng)工作。市政府抽調(diào)公安、人力社保、食品藥品、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保、城管執(zhí)法、文廣新、衛(wèi)生等部門法制處長(zhǎng)組成評(píng)查組對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制行為相對(duì)較多的公安、食品藥品、水利及文廣新等部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查,組織了現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)介紹,并就實(shí)施行政強(qiáng)制行為過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入探討交流。對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行反饋,逐個(gè)逐項(xiàng)提出具體整改要求,評(píng)查結(jié)果向全市通報(bào)。市公路管理處、市環(huán)保局在系統(tǒng)內(nèi)開展了行政執(zhí)法案卷互評(píng)、互學(xué),并請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)點(diǎn),xx縣的行政執(zhí)法案卷質(zhì)量受到省政府評(píng)查組的充分肯定。各地、各部門通過(guò)各種技能比武競(jìng)賽,切實(shí)提高了行政執(zhí)法部門辦理行政執(zhí)法案件的質(zhì)量和水平,真正達(dá)到“檢查一類、規(guī)范一類、提高一類”的目的。
四是清理執(zhí)法主體和強(qiáng)制事項(xiàng)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法〉的通知》、《浙江省人民政府法制辦公室關(guān)于抓緊做好行政強(qiáng)制實(shí)施主體清理及相關(guān)工作的通知》精神,組織全市52個(gè)行政執(zhí)法部門開展行政強(qiáng)制主體和強(qiáng)制事項(xiàng)的清理工作,并對(duì)各行政執(zhí)法部門上報(bào)的行政強(qiáng)制主體和行政強(qiáng)制事項(xiàng)進(jìn)行審核確認(rèn),分別作出廢止、調(diào)整或保留等處理意見。共審核確認(rèn)行政強(qiáng)制措施157項(xiàng),行政強(qiáng)制執(zhí)行50項(xiàng)。
(三)建立社會(huì)公眾維權(quán)體系。
一是制定公民權(quán)益行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)法治政府即是控制行政權(quán)力和維護(hù)公民權(quán)益。我市根據(jù)浙江省公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃的年度要求和精神,結(jié)合溫州實(shí)際,緊緊抓住公民“人身財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)權(quán)益、經(jīng)濟(jì)生活權(quán)益以及知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和救濟(jì)權(quán)等基本權(quán)益,制定出臺(tái)了《xx市公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃20××年度實(shí)施計(jì)劃》,并對(duì)公民各項(xiàng)權(quán)益進(jìn)行細(xì)化,明確任務(wù)目標(biāo),制定工作措施,落實(shí)責(zé)任單位,逐個(gè)予以推進(jìn)。各地、各部門結(jié)合各自實(shí)際,分別制定公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃年度實(shí)施計(jì)劃,有力維護(hù)了公民的合法權(quán)益。
二是開展食品安全大檢查。根據(jù)食品安全大整治百日行動(dòng)的統(tǒng)一部署,市政府組織市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局等單位開展食品安全大整治、大排查、大清理,通過(guò)典型示范、取締打擊、整頓規(guī)范等工作,全市食品安全突出問(wèn)題得到基本控制,食品安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),切實(shí)維護(hù)了人民群眾的切身利益。
三是處理行政執(zhí)法投訴案件。20××年,我市暢通行政執(zhí)法投訴渠道,及時(shí)受理行政執(zhí)法投訴案件,加大對(duì)行政執(zhí)法的查辦力度,并要求有關(guān)部門耐心做好投訴人的思想工作,確保件件有答復(fù),事事有回音。各縣(市、區(qū))政府都開通縣(市、區(qū))長(zhǎng)信箱和熱線,設(shè)立行政領(lǐng)導(dǎo)接待日,市屬各部門領(lǐng)導(dǎo)輪流接聽市長(zhǎng)熱線,傾聽民聲,了解民情,切實(shí)解決群眾關(guān)心的急事、難事。市環(huán)保、工商、規(guī)劃、公安、行政執(zhí)法等部門開通24小時(shí)投訴熱線并通過(guò)門戶網(wǎng)站,受理群眾投訴,處理結(jié)果網(wǎng)上公開,通過(guò)與網(wǎng)民互動(dòng),爭(zhēng)取群眾的支持和理解,提高部門的社會(huì)影響力。
四是聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員。為了拓展行政執(zhí)法監(jiān)督渠道,加大行政執(zhí)法的監(jiān)督力度,充分發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)我市各級(jí)政府及所屬部門行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督作用,促進(jìn)政府依法行政,市政府從人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)團(tuán)體及民主黨派等組織中聘請(qǐng)了10位特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員,對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府及其所屬部門的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,并應(yīng)邀參與市政府對(duì)各縣(市、區(qū))和市政府所屬部門法治政府建設(shè)工作年度考核和績(jī)效評(píng)估活動(dòng)。為了確保市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在履行職責(zé)時(shí)有據(jù)可依,能正常、有序、規(guī)范開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作,市政府出臺(tái)了《xx市人民政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作規(guī)則》,這對(duì)提高我市各級(jí)、各部門依法行政能力起到重要的促進(jìn)作用。xx市組織政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員,會(huì)同監(jiān)察局對(duì)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的國(guó)土資源、公安交警等27個(gè)行政許可窗口單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查,電視等新聞媒體進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。
四、強(qiáng)化行政監(jiān)督職能,建設(shè)公正清廉高效政府
為了加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督管理,嚴(yán)明行政執(zhí)法紀(jì)律,明確行政執(zhí)法責(zé)任,改進(jìn)創(chuàng)新執(zhí)法方式,提升執(zhí)法監(jiān)督成效,督促行政權(quán)力運(yùn)作更加規(guī)范化、制度化、陽(yáng)光化、人性化,在行政執(zhí)法領(lǐng)域加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、構(gòu)筑反腐倡廉的屏障,為黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)。20××年,市政府采取系列措施,對(duì)行政執(zhí)法行為實(shí)施事前、事中、事后的全方位監(jiān)管,推進(jìn)全市行政執(zhí)法部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是完善行政執(zhí)法責(zé)任制。20××年機(jī)構(gòu)改革后,部門職能發(fā)生了較大調(diào)整,各單位的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程和崗位責(zé)任等發(fā)生了較大的變動(dòng),以及法律規(guī)范的頒布、修改和廢止等原因,各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任制方案亟需修改完善,因此20××年下發(fā)了《xx市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》,各行政執(zhí)法單位根據(jù)要求,開展了行政執(zhí)法主體、職能依據(jù)的梳理,列明權(quán)力清單,并將職權(quán)分解到崗,優(yōu)化崗位流程,進(jìn)一步完善評(píng)議考核和責(zé)任追究等配套制度,做到行政執(zhí)法主體合法,權(quán)力來(lái)源有據(jù)、運(yùn)行有序、制約有方,崗位責(zé)任明確,執(zhí)法高效便民,考核賞罰嚴(yán)明。
二是建立行政登記自糾制度。20××年,我市通過(guò)對(duì)行政登記案件較多的房管部門和土地部門開展專題調(diào)研,對(duì)全市行政登記類訴訟案件的敗訴原因進(jìn)行分析和全面梳理,并在相關(guān)職能部門提出行政登記案件自糾機(jī)制初步方案的基礎(chǔ)上,制定《xx市不動(dòng)產(chǎn)行政登記自糾工作規(guī)定》,探索建立切實(shí)可行、合法規(guī)范的自糾機(jī)制,從而降低行政案件的敗訴率。同時(shí),以《浙江省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定為抓手,對(duì)市房管局未按《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》的規(guī)定頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的具體行政行為進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督,并責(zé)成其在30日內(nèi)自行糾正。xx縣法制辦聯(lián)合法院行政庭開展“上門問(wèn)診”服務(wù),商討解決國(guó)土部門在土地行政登記中存在的問(wèn)題。xx市對(duì)行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,發(fā)出監(jiān)督建議函,督促有關(guān)單位自行糾正。
三是落實(shí)行政敗訴案件責(zé)任認(rèn)定制度。20××年,市政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行行政敗訴案件責(zé)任追究的通知》,在全省率先開展行政敗訴責(zé)任追究工作,先后有十幾人受到黨紀(jì)政紀(jì)處理。20××年,為了更好落實(shí)行政敗訴案件的責(zé)任追究制度,市政府出臺(tái)了《xx市行政敗訴案件責(zé)任認(rèn)定與追究辦法》,對(duì)責(zé)任認(rèn)定主體、責(zé)任認(rèn)定程序及責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定,使行政敗訴案件責(zé)任追究有據(jù)可依,更加規(guī)范。
四是推行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開制度。及時(shí)公開行政處罰結(jié)果,是推進(jìn)依法行政的有效監(jiān)督制約機(jī)制。市政府以建設(shè)公正清廉高效的公共服務(wù)型政府為目標(biāo),通過(guò)充分試點(diǎn),出臺(tái)了《行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開工作實(shí)施方案》,要求政府各部門在各自門戶網(wǎng)站上依法、合理、有序地向社會(huì)公眾公開行政處罰主體、違法事實(shí)、法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息,并逐步形成制度化、程序化、規(guī)范化的工作機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,推進(jìn)行政執(zhí)法公開、公平、公正,切實(shí)提高了行政執(zhí)法的公信力與執(zhí)行力。
五是推行行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)政府行政權(quán)力透明、規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行,各地、各部門以電子政務(wù)建設(shè)為載體,深化政務(wù)公開工作,推行行政權(quán)力公開運(yùn)行機(jī)制,充分保障公民的知情權(quán)和參與權(quán),自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。特別是涉及事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大公共政策、教育衛(wèi)生醫(yī)療改革、就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會(huì)保障及農(nóng)村集聚改造等社會(huì)熱點(diǎn)和群眾關(guān)注的民生領(lǐng)域的信息公開,擴(kuò)大權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行的廣度和深度,以公開促公正,以透明促廉潔,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)。xx區(qū)建立了行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行系統(tǒng)。xx區(qū)實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理平臺(tái),行政處罰網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控。xx縣法制辦、監(jiān)察局與公、檢、法共同建立全省首個(gè)執(zhí)法信息共享平臺(tái),構(gòu)建全方位、多層次、立體式的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。市環(huán)保局行政處罰案件的每個(gè)流程實(shí)行網(wǎng)上全程公開,過(guò)程規(guī)范、運(yùn)行透明。市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)管中心經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的研發(fā),成功開發(fā)了網(wǎng)上案件監(jiān)督系統(tǒng)。市國(guó)土局開展“陽(yáng)光征地工程建設(shè)”、市衛(wèi)生局全面實(shí)施“醫(yī)療服務(wù)陽(yáng)光用藥工程”、市國(guó)稅局推行網(wǎng)上“陽(yáng)光辦案”、法制、監(jiān)察等處室實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。各地、各部門大力推行行政執(zhí)法陽(yáng)光工程,逐步實(shí)現(xiàn)電子平臺(tái)全覆蓋,大大提高了監(jiān)督的及時(shí)性和有效性。20××年底,xx市政府門戶網(wǎng)站在“第四屆網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估暨第七屆特色網(wǎng)站評(píng)選結(jié)果發(fā)布會(huì)”榮獲“20××政府透明度領(lǐng)先獎(jiǎng)”。
五、加強(qiáng)宣教培訓(xùn)工作,提高法制機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)
隨著我市法治政府建設(shè)的不斷深入,依法行政工作也面臨著新情況、新問(wèn)題,為了更好地服務(wù)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須建立一支精通法律、素質(zhì)過(guò)硬,拉得動(dòng)、打得響的法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,才能擔(dān)負(fù)起政府日益繁重的法律事務(wù),才能適應(yīng)法治政府建設(shè)的新形勢(shì)、新要求。因此,市政府十分重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè),著力提高人員的能力素質(zhì)。
一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)是推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府的關(guān)鍵。我市各地、各部門高度重視政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員,科學(xué)謀劃,合理調(diào)配,配齊配強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員。市政府法制辦成立法律事務(wù)中心,市縣兩級(jí)法制部門機(jī)關(guān)編制穩(wěn)中有增,達(dá)到69人;下屬事業(yè)單位迅速發(fā)展壯大,總數(shù)達(dá)到18家,人員編制79人,新招錄人員80%以上都具有法律研究生以上學(xué)歷。xx區(qū)搭建了“三科室、兩中心、一院”的機(jī)構(gòu)框架,增加編制7人。xx縣山門鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)分別成立了法制辦和法制科。xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了法制辦主任或法制員。除鹿城、龍灣、甌海法制機(jī)構(gòu)外,其余各縣(市、區(qū))法制機(jī)構(gòu)都配備了正、副主任,副職專門負(fù)責(zé)政府法制工作。溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將法制科升格為法制辦,市教育局、市林業(yè)局成立了法制處。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的不斷加強(qiáng),為全市政府法制工作的健康發(fā)展提供了最有力的保障,有力地促進(jìn)了我市的依法行政和法治政府建設(shè)。省政府法制辦孫志丹主任批示肯定了我市的做法,并要求全省各地學(xué)習(xí)借鑒。
二是加強(qiáng)能力素質(zhì)培訓(xùn)。20××年市政府下發(fā)了《xx市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員依法行政能力的意見》,明確了各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的總體要求和工作重點(diǎn),制定了行政執(zhí)法人員依法行政能力提升方案,建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制,并與中國(guó)政法大學(xué)聯(lián)合開辦兩期依法行政高級(jí)研修班,全市11個(gè)縣(市、區(qū))和43個(gè)市屬部門的負(fù)責(zé)人和中層干部參加了學(xué)習(xí)研修。20××年全市6000多名行政執(zhí)法人員參加了行政執(zhí)法知識(shí)更新輪訓(xùn),1800多人參加了行政執(zhí)法資格考試。樂清、龍灣分別舉行了兩期科(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班,xx縣組織行政機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)(街道)干部代表及司法、人大代表、中青班學(xué)員參加庭審觀摩。市行政執(zhí)法局在xx市委黨校設(shè)立培訓(xùn)基地進(jìn)行封閉式訓(xùn)練。市審計(jì)局在武漢大學(xué)舉辦審計(jì)干部綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)。市煙草專賣局全年分六期在華東政法大學(xué)對(duì)全市系統(tǒng)內(nèi)446名專賣人員開展法律法規(guī)培訓(xùn)。市人力資源社保局與浙江大學(xué)聯(lián)辦人力資源創(chuàng)新管理研修班,對(duì)全市人力社保系統(tǒng)的中層干部進(jìn)行了素質(zhì)提升培訓(xùn)。各地、各部門開展了形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn),有力地提高了行政執(zhí)法人員依法行政的能力素質(zhì)。
三是加強(qiáng)法制宣傳報(bào)道。20××年我市在扎實(shí)做好各項(xiàng)工作的同時(shí),加強(qiáng)了政府法制工作的宣傳報(bào)道,并對(duì)政府法制網(wǎng)站進(jìn)行全面改版,使其成為宣傳政府法制工作的主要陣地和重要平臺(tái),讓政府法制工作成果和動(dòng)態(tài)與社會(huì)公眾共享,讓社會(huì)公眾了解、支持政府法制工作,拓寬了政府法制工作的廣度和深度,起到了較好的效果。20××年上報(bào)國(guó)法辦、省法制辦的宣傳報(bào)道360篇,在全省名列前茅。
回顧一年來(lái)的工作,雖然取得了一些成績(jī),但離法治政府建設(shè)工作目標(biāo)還有很大的差距,工作中還存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:一是政府法制服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng);二是重大行政決策的公眾參與度仍然不夠;三是行政執(zhí)法監(jiān)督的方法和手段有待創(chuàng)新、拓展;四是行政執(zhí)法人員的能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高;五是法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)與其承擔(dān)的職能不相稱、不適應(yīng)。
20**年,是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,我們將深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神,圍繞省委“兩富”目標(biāo)和市委的中心工作,進(jìn)一步落實(shí)民主、科學(xué)、依法的決策機(jī)制,加快形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)解機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和民生問(wèn)題的執(zhí)法監(jiān)督,不斷規(guī)范和提高行政執(zhí)法行為和能力素質(zhì),全力服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),著力推進(jìn)我市法治政府建設(shè),用法治思維和方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,努力使我市依法行政工作再上一個(gè)新的水平。
法治建設(shè)實(shí)施方案篇四
為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神、落實(shí)依法治國(guó)基本方略,根據(jù)《法治遠(yuǎn)安建設(shè)實(shí)施意見》(遠(yuǎn)法[2010]22號(hào))精神和縣教育局關(guān)于印發(fā)《開展創(chuàng)建法治單位實(shí)施方案》的通知(遠(yuǎn)教字[2011]85號(hào)),組織全校師生積極參與學(xué)法用法、依法辦事,形成學(xué)法、知法、用法、守法的良好風(fēng)氣,為促進(jìn)我校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧校園創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。特制定本實(shí)施方案:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
組長(zhǎng):高廷香
副組長(zhǎng):鄧剛鄒官斌汪紅云李明忠
成員:孔孑乙鄭江淮張劍波汪洋付德寬
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在校辦
二、創(chuàng)建目標(biāo)
通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步提升普法效果,提高全體師生法律意識(shí),提高我校依法行政能力,促進(jìn)我校廣大干部職工法律素質(zhì)和法制化管理水平的提高,推動(dòng)我校教育工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,力爭(zhēng)“六五”普法取得更大成績(jī)。
三、創(chuàng)建措施
1、深化普法教育,全面形成依法治教的氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于開展“大普法”的要求,在我校廣泛深入地開展普法教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法,模范遵守憲法和法律,自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),提高依法決策和依法管理教育教學(xué)能力。不斷拓展法制宣傳教育載體,充分利用“法律六進(jìn)”活動(dòng)、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等載體,集中開展以憲法為核心、教育政策法規(guī)為重點(diǎn)的法制宣傳教育,做到普遍教育與重點(diǎn)輔導(dǎo)相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)與案例剖析相結(jié)合。通過(guò)學(xué)習(xí),教育和引導(dǎo)廣大教職工積極參與學(xué)法用法、依法辦事、依法執(zhí)教、依法維權(quán),努力提高廣大教職工的法律素質(zhì)和法制化管理水平。
2、加強(qiáng)制度建設(shè),建立和完善科學(xué)民主決策機(jī)制。校領(lǐng)導(dǎo)班子在事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大決策以及人事安排、財(cái)務(wù)管理等重要事項(xiàng)上,要逐步形成依法決策、科學(xué)決策、民主決策的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要強(qiáng)化制度建設(shè),建立健全行政審批、行政許可工作責(zé)任制,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,實(shí)行制度化、規(guī)范化管理。大力推行政務(wù)公開,健全運(yùn)行機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制,形成黨政齊抓共管、職工積極參與的組織機(jī)制。同時(shí),把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)重要事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督,構(gòu)建多主題、多渠道、多形式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
3、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),多方位兼顧開展主題教育。一是在廣大教職工中間以“三提三服務(wù)一營(yíng)造”(提升公民法律素質(zhì)、提高依法行政水平、提速法治遠(yuǎn)安建設(shè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生和諧,營(yíng)造公平正義法治環(huán)境)活動(dòng)為契機(jī),組織開展法律咨詢、法制講座等有針對(duì)性的、職工喜聞樂見的法制宣傳教育活動(dòng),幫助廣大教職工解決身邊的法律問(wèn)題,引導(dǎo)教職工依法表達(dá)利益訴求,維護(hù)自身的合法權(quán)益。二是在全校學(xué)生中間通過(guò)廣播、板報(bào)、講座等形式,定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行普法教育,進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生知法、懂法、守法,教育和引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)利用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。
四、工作步驟
總體進(jìn)程:10月底前完成規(guī)劃、動(dòng)員、部署工作;2011-全面貫徹落實(shí)建設(shè)“法治單位”的各項(xiàng)任務(wù),基本實(shí)現(xiàn)法治化目標(biāo),全面提高我校法治化水平。具體實(shí)施步驟:
1、20為“法治單位”創(chuàng)建啟動(dòng)年。制定創(chuàng)建“法制單位”實(shí)施方案,對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員、部署,加大創(chuàng)建宣傳力度,營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。
2、2011-20,力爭(zhēng)通過(guò)“法治單位”創(chuàng)建工作規(guī)劃的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)“法治單位”的總體目標(biāo)。每年制定創(chuàng)建工作年度推進(jìn)計(jì)劃,并按計(jì)劃組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織檢查督辦,確保我?!胺ㄖ平逃苯ㄔO(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn),實(shí)現(xiàn)“法治單位”總體目標(biāo)。
3、加強(qiáng)創(chuàng)建過(guò)程管理。在“法治單位”創(chuàng)建過(guò)程中,加強(qiáng)過(guò)程管理,完善資料收集整理工作,確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處,努力提高創(chuàng)建工作水平。
遠(yuǎn)安縣職業(yè)教育中心學(xué)校二0xx年十一月十六日
法治建設(shè)實(shí)施方案篇五
xx年,法治建設(shè)工作的總體要求是以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的會(huì)議精神,按照依法治國(guó)基本方略總體要求,以深入推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”為著力點(diǎn),進(jìn)一步完善工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)深入開展。
一、以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為抓手,推動(dòng)依法執(zhí)政有新突破
健全黨委議事規(guī)則,把調(diào)查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論決定作為黨委重大決策的必經(jīng)程序。實(shí)施重大決策、干部任免、大項(xiàng)目資金使用事項(xiàng)議事決策運(yùn)行制度。認(rèn)真執(zhí)行《省黨委規(guī)范性文件備案規(guī)定》,加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作,維護(hù)黨內(nèi)規(guī)范性文件的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢等制度,深入開展防腐敗工作,健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任追究,建立黨務(wù)公開工作長(zhǎng)效機(jī)制。健全和落實(shí)黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、學(xué)法用法考試考核、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律素質(zhì)考察制度,繼續(xù)將學(xué)法用法和考試情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部績(jī)效考核內(nèi)容。
二、以陽(yáng)光政府建設(shè)為重點(diǎn),推動(dòng)依法行政有新進(jìn)展
加強(qiáng)行政程序規(guī)范化建設(shè),明確重大決策必須經(jīng)調(diào)查研究、專家認(rèn)證、公眾參與、合法性審查和集體研究。建立健全政府信息公開監(jiān)督和保障機(jī)制,增強(qiáng)政府工作透明度和群眾滿意度,定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核。貫徹實(shí)施《省政府服務(wù)規(guī)定》,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理,強(qiáng)化電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件登記審查備案制度。深化行政審批制度改革,完善行政執(zhí)法公示、評(píng)議和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處行政違法行為,開展“依法行政示范單位”、“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作,創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù),著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵,推動(dòng)公正司法有新成效
創(chuàng)新法律服務(wù)體系,健全法律顧問(wèn)制度,不斷推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。認(rèn)真開展“法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng),抓好法律援助熱線運(yùn)行管理。加強(qiáng)廣大政法隊(duì)伍廉潔從政、職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)教育,將公正廉潔內(nèi)化成個(gè)人自覺行為。認(rèn)真開展“隊(duì)伍素質(zhì)提升年”活動(dòng),抓好隊(duì)伍執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾能力和水平。完善各項(xiàng)廉政監(jiān)督制度,突出檢查涉法涉訴信訪案件和群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)熱點(diǎn)案件,嚴(yán)格錯(cuò)案追究。
四、以規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹鲗?dǎo),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法治有新創(chuàng)新
加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法辦度,開展規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序法制宣傳教育活動(dòng),嚴(yán)厲打擊各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為。嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂,依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和限制競(jìng)爭(zhēng)行為,建立公正、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則,為各類市場(chǎng)主體提供平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化活動(dòng)”,努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。開展“誠(chéng)信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng),支持和保障企業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)民主管理,加強(qiáng)法制宣傳教育力度,引導(dǎo)用人單位依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范用工和勞動(dòng)者理性維權(quán)。
五、以改善民生為基礎(chǔ),推動(dòng)基礎(chǔ)民主法治有新提高
健全和完善在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民議事會(huì)、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“四位一體”村級(jí)組織管理模式,切實(shí)發(fā)揮其在村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中的作用。加強(qiáng)基層民主建設(shè),推進(jìn)村務(wù)公開,保證人民群眾真正當(dāng)家作主。深入開展“法治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),提高村(居)民自治水平,進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的基層民主法治創(chuàng)建工作格局。開展以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺(tái)的基層社會(huì)管理服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新,勢(shì)力打造好社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。
六、以弘揚(yáng)法治精神為目標(biāo),推動(dòng)法治文化有新成果
深入開展“法律六進(jìn)”主題活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的內(nèi)容、途徑和方式,不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式,加大法制宣傳陣地建設(shè)投入。繼續(xù)深入開展農(nóng)村法制宣傳教育月、青少年法制宣傳教育周、"12,4”全國(guó)法制宣傳日等主題活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)地區(qū)的學(xué)法用法工作,增強(qiáng)公民法治觀念,培育法治信仰。建立基層法治骨干培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。全面啟動(dòng)干部無(wú)紙化學(xué)法考法工作。認(rèn)真組織“六五”普法中期督查,推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃和決議的貫徹落實(shí)。
七、以完善工作機(jī)制為保障,推動(dòng)組織水平有新提升
加大投入,加大工作推進(jìn)力度,把法治建設(shè)納入黨委、政府績(jī)效評(píng)估、綜治考核內(nèi)容。不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),探索工作路徑,培育先進(jìn)典型,推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)。
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法治建設(shè)實(shí)施方案篇六
為深入貫徹落實(shí)xxx精神,推進(jìn)行政執(zhí)法程序化、規(guī)范化,防控行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)法治建設(shè)取得新成效,全面提升發(fā)改工作法治化水平,根據(jù)《xx市委全面依法治市委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈xx市委全面依法治市xx年工作要點(diǎn)〉的通知》、《xx市xx年法制政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求,結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,全面落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會(huì)精神和市委十屆七次全會(huì)精神,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo),找準(zhǔn)服務(wù)保障和推動(dòng)落實(shí)“三條生命線、一條新路子”中的新方位、新戰(zhàn)略、新舉措,把法治建設(shè)作為市發(fā)改委的一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性工作,健全組織機(jī)構(gòu),明確責(zé)任分工,建立重大事務(wù)依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制,完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度,規(guī)范委行政執(zhí)法行為,增強(qiáng)執(zhí)法履職能力,提高執(zhí)法水平,全面推進(jìn)市發(fā)改委法治建設(shè)。
二、工作任務(wù)
牽頭科室:辦公室;
配合科室:價(jià)格科;
工作時(shí)限:全年)
牽頭科室:辦公室;
配合科室:各科室、中心;
工作時(shí)限:xx年12月)
牽頭科室:辦公室、價(jià)格科;
配合科室:各科室、中心;
工作時(shí)限:xx年11月)
(四)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境(牽頭任務(wù))
牽頭科室:服務(wù)業(yè)科;
配合科室:各科室、中心;
工作時(shí)限:xx年12月)
牽頭科室:投資科;
配合科室:各科室、中心;
工作時(shí)限:xx年12月)
牽頭科室:價(jià)格科;
xx年12月)
(五)實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度(牽頭任務(wù))
牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;
配合科室:各科室、中心;
工作時(shí)限:xx年12月)
牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;
配合科室:各科室、中心;
工作時(shí)限:xx年12月)
牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;
工作時(shí)限:xx年12月)
(六)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)(牽頭任務(wù))
牽頭科室:綜合科;
配合科室:各科室、中心;
工作時(shí)限:xx年11月)
牽頭科室:綜合科;
配合科室:各科室、中心;
工作時(shí)限:xx年11月)
(七)完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制(牽頭任務(wù))
牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;
工作時(shí)限:xx年10月)
對(duì)失信者按照失信類別和程度,依法依規(guī)落實(shí)相應(yīng)失信聯(lián)合懲戒措施。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;
牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;
工作時(shí)限:xx年10月)
牽頭科室:辦公室、價(jià)格科;
配合科室:各科室、中心;
工作時(shí)限:xx年12月)
牽頭科室:辦公室;
配合科室:各科室、中心;
工作時(shí)限:xx年12月)
三、
保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立xx市發(fā)改委法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,姜珉翰同志任組長(zhǎng),各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各科室及中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織委法治政府建設(shè)工作。各科室、中心要高度重視,增強(qiáng)工作責(zé)任感,將法治政府建設(shè)工作列入議事日程,按照確定的目標(biāo),精心組織,周密安排,做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核,確保工作成效。
(二)突出工作重點(diǎn),積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各科室、中心要突出工作重點(diǎn),拓展工作思路,認(rèn)真組織實(shí)施,及時(shí)
總結(jié)
法治政府建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)改各項(xiàng)工作,推進(jìn)發(fā)改法治建設(shè)進(jìn)程。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳,營(yíng)造良好氛圍。充分利用各種媒體,加大對(duì)發(fā)改法治政府建設(shè)宣傳力度,將法治政府建設(shè)融入發(fā)改各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)中,努力擴(kuò)大發(fā)改法治建設(shè)群眾基礎(chǔ),營(yíng)造良好的社會(huì)和輿論氛圍。
(四)加強(qiáng)檢查指導(dǎo),推動(dòng)工作落實(shí)。各科室、中心要切實(shí)履行職責(zé),牢固樹立法治思維,將發(fā)改法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,按照分解的工作任務(wù)、工作時(shí)限,理清思路,狠抓落實(shí)。委辦公室將適時(shí)組織督促、檢查,促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案
x年,全縣法治政府建設(shè)工作要全面貫徹落實(shí)黨的x、x全會(huì)精神,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,為建設(shè)“四個(gè)x”和實(shí)現(xiàn)“四感”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。本年度是貫徹落實(shí)《法治x建設(shè)規(guī)劃綱要(x-x)》的開局之年,要重點(diǎn)抓好以下工作:
一、大力培育公務(wù)員的法治思維,提高運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題的能力
(一)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。繼續(xù)落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議和部門辦公會(huì)議學(xué)法制度,全年安排不少于4次學(xué)法活動(dòng)。要突出學(xué)法實(shí)效,精心選材,既要學(xué)習(xí)新近出臺(tái)有較大影響的法律法規(guī),又要注重對(duì)實(shí)際工作尤其是與民生工作息息相關(guān)的法律知識(shí)的掌握。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé))
(二)加強(qiáng)依法行政知識(shí)培訓(xùn)。舉辦1次領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念和法治思維培訓(xùn)班,努力培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì))提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì),開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)和更新知識(shí)培訓(xùn),采取不定期抽查等方式檢驗(yàn)培訓(xùn)效果,對(duì)測(cè)試不合格者限期補(bǔ)考,補(bǔ)考仍不合格者安排離崗培訓(xùn)。(縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))
(三)深化公務(wù)員普法教育。全縣公務(wù)員每年學(xué)習(xí)法律知識(shí)不少于40學(xué)時(shí),學(xué)法情況和考試成績(jī)應(yīng)記入檔案,作為公務(wù)員考核、任職、定級(jí)、晉升的重要依據(jù)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé))
二、維護(hù)法制統(tǒng)一,加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)
(四)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。做好規(guī)范性文件備案審查工作,真正做到有件必報(bào)、有備必審、有錯(cuò)必糾。落實(shí)規(guī)范性文件備案審查情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度。充分利用政府信息公開和規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)查閱平臺(tái)及時(shí)掌握文件制定情況,發(fā)現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)的,一律按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。發(fā)現(xiàn)內(nèi)容違法或者超越權(quán)限、違反法定程序制定的規(guī)范性文件,應(yīng)及時(shí)通知制定機(jī)關(guān)限期處理,逾期不處理的,報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府責(zé)令改正或者依法予以撤銷,向社會(huì)公布。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé))
(五)開展規(guī)范性文件清理工作。針對(duì)部分有效期即將屆滿的規(guī)范性文件,組織開展清理工作,及時(shí)修改或廢止不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件。對(duì)文件實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果修改、廢止或保留文件,并按規(guī)定程序報(bào)送審批后向社會(huì)公布實(shí)施。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé))
三、注重決策程序落實(shí),提高依法科學(xué)民主決策水平
(六)增強(qiáng)決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策事項(xiàng),決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案,征求社會(huì)公眾的意見,時(shí)間一般不少于20個(gè)工作日。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé))
(七)加大決策合法性審查力度。提高決策合法性審查質(zhì)量,將內(nèi)容是否合法、程序是否到位作為審查重點(diǎn)。決策不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng),不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。必要時(shí),可邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行合法性論證。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé))
(八)積極開展決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國(guó)有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會(huì)保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定以及其他對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大影響的重大行政決策事項(xiàng),決策前都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé))
(九)加強(qiáng)重大行政決策檔案管理。決策實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《x重大行政決策案卷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》的要求,建立重大決策檔案,力求實(shí)現(xiàn)決策建檔率100%,規(guī)范重大決策案卷的制作和管理。組織1次重大行政決策案卷檢查工作,檢查結(jié)果作為依法行政考核的依據(jù)。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé))
四、堅(jiān)持公正文明執(zhí)法,強(qiáng)化行政執(zhí)法及監(jiān)督效能
(十)深化行政執(zhí)法體制改革。完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),行政執(zhí)法案卷要記錄自由裁量權(quán)運(yùn)用情況。就某一領(lǐng)域的綜合執(zhí)法進(jìn)行專題調(diào)研,選擇1至2個(gè)部門開展研討活動(dòng),切實(shí)解決行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。(縣政府法制辦、縣政府各部門負(fù)責(zé))
對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng),一律列入政府目錄清單管理,向社會(huì)公布。整合政府信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),以信息化推進(jìn)行政審批流程再造。(縣編辦、縣行政服務(wù)中心管委會(huì)、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(十二)推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。重新對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行全面梳理,編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄,明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的管理,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。(縣編辦、縣政府法制辦、縣行政服務(wù)中心、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))
(十三)推進(jìn)重大行政執(zhí)法行為備案工作。嚴(yán)格按照《x重大行政執(zhí)法行為備案辦法》的規(guī)定,積極開展重大行政執(zhí)法行為備案工作。報(bào)備單位和備案審查機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行工作職責(zé),按照規(guī)定時(shí)限完成報(bào)備、審查工作。各級(jí)備案審查機(jī)構(gòu)要落實(shí)備案審查工作情況通報(bào)制度,并在每季度、每年度結(jié)束前將上一季度和本年度重大行政執(zhí)法行為備案情況報(bào)送上一級(jí)備案審查機(jī)構(gòu)。(縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))
(十四)實(shí)行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外,經(jīng)研究批準(zhǔn),行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、行政服務(wù)大廳或窗口全面公開,重點(diǎn)公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報(bào)方式和行政復(fù)議辦法,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。(縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))
(十五)加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法頻率高、與群眾關(guān)系密切的重點(diǎn)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督,年內(nèi)圍繞優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境組織開展1次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。(縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé))進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理,年內(nèi)對(duì)各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法證件(包括行政執(zhí)法主體資格證、行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證、行政復(fù)議資格證、聽證主持人資格證)進(jìn)行1次檢查。(縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))推行網(wǎng)上行政執(zhí)法,加快建設(shè)執(zhí)法辦案系統(tǒng)與監(jiān)督系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng),對(duì)執(zhí)法辦案全過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)督。(縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))
(十六)嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道,認(rèn)真受理群眾反映的問(wèn)題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任,加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督,對(duì)行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為,嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。(縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))
五、致力于社會(huì)和諧穩(wěn)定,提升矛盾糾紛化解能力
(十七)加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。做好縣本級(jí)設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)的調(diào)研工作,強(qiáng)化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)保障。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)行政復(fù)議人員,落實(shí)必要的行政復(fù)議辦案場(chǎng)所和條件,確保足額的行政復(fù)議經(jīng)費(fèi),切實(shí)保障行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))
(十八)推進(jìn)行政調(diào)解工作。完善行政調(diào)解工作配套制度和推進(jìn)措施。加強(qiáng)行政調(diào)解信息報(bào)送工作,各地各部門要定期統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)行政調(diào)解信息。強(qiáng)化指導(dǎo)督促,年內(nèi)對(duì)各地各部門落實(shí)行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)的情況開展1次專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé),繼續(xù)將行政調(diào)解工作納入本年度社會(huì)綜合治理考評(píng),并對(duì)各地各部門落實(shí)行政調(diào)解工作情況進(jìn)行考核通報(bào)。推動(dòng)有條件的部門和地方建立行政調(diào)解中心。逐步建立完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解對(duì)接機(jī)制,增強(qiáng)防范和化解矛盾糾紛的整體合力。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé))
六、夯實(shí)法治x基礎(chǔ),加大法治政府建設(shè)保障力度
(十九)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議每半年聽取一次依法行政工作匯報(bào),推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議,研究依法行政工作重要事項(xiàng),確保完成縣政府確定的階段性工作目標(biāo)和各項(xiàng)具體工作任務(wù)。
(二十)加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)重視法制建設(shè),根據(jù)法治政府建設(shè)的需要,加強(qiáng)工作力量配備,使工作人員與其承擔(dān)的職責(zé)和工作任務(wù)相適應(yīng),并落實(shí)專人負(fù)責(zé)法制工作。
(二十一)充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。各地各部門要緊緊圍繞促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的工作大局,建立健全法律顧問(wèn)工作機(jī)制,有條件的單位可根據(jù)工作需要聘請(qǐng)專業(yè)律師為單位法律顧問(wèn),逐步完善法律顧問(wèn)制度,把法律服務(wù)、法律保障覆蓋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府有關(guān)部門。
(二十二)營(yíng)造良好法治氛圍。各地各部門要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái),采取各種形式廣泛深入開展依法行政宣傳教育,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,努力營(yíng)造學(xué)法、守法和依法辦事的良好社會(huì)氛圍。
發(fā)改委全面依法治市工作實(shí)施方案
法治政府實(shí)施方案
法治建設(shè)實(shí)施方案
2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)
法庫(kù)縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)
法治建設(shè)實(shí)施方案篇七
為認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略,全面落實(shí)《2012年“法治文化建設(shè)”活動(dòng)實(shí)施方案》有關(guān)文件精神,根據(jù)憲法和法律規(guī)定,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略和《法治簡(jiǎn)陽(yáng)建設(shè)綱要》的總體部署,緊緊圍繞中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要確定的目標(biāo),堅(jiān)持普法與依法治理相結(jié)合,認(rèn)真開展我校法制建設(shè)工作,進(jìn)一步提高全體師生的法律素質(zhì)和法制觀念,全面推進(jìn)我校教育的法治化進(jìn)程,為促進(jìn)我校教育事業(yè)健康發(fā)展,辦人民滿意教育。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)法制文化建設(shè),教育的法治化進(jìn)程不斷推進(jìn),教師、學(xué)生的法律意識(shí)不斷提高,學(xué)校的安全責(zé)任事故逐年減少,公民受教育的權(quán)利得到有效保證,教育秩序良好,大局穩(wěn)定,人民滿意度逐漸增強(qiáng)。
三、主要任務(wù)
1、宣傳普及憲法和國(guó)家基本法律法規(guī)。深入開展社會(huì)主義法治理念教育,培養(yǎng)教師、學(xué)生的民主法制觀念,增強(qiáng)崇尚法律、遵守法律、依法行使權(quán)利和履行義務(wù),依法規(guī)范行為的自覺性。
2、深入學(xué)習(xí)宣傳教育法律法規(guī)。依法維護(hù)公民平等受教育權(quán)利,依法維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序,依法維護(hù)廣大教師、學(xué)生的合法權(quán)益。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)與教育相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法、食品衛(wèi)生法、刑法、道路交通法等與未成年人教育有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳與學(xué)習(xí),提高廣大教師、學(xué)生的法律意識(shí)。
4、深入推進(jìn)依法治教。學(xué)校要建立健全安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,堅(jiān)持校務(wù)公開,依法治校,切實(shí)維護(hù)學(xué)校廣大師生的合法權(quán)益。
5、深入開展依法治理,自覺接受監(jiān)督評(píng)議。要采取措施,保證依法治理工作有序開展,要自覺接受教師、學(xué)生和人民群眾的監(jiān)督,把加強(qiáng)教育監(jiān)督和社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),定期檢查評(píng)估,積極開展自查自糾評(píng)議工作。
四、工作措施
1、建好班子。學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人為成員的法制文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)法制建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在安全辦。
2、抓好法制宣傳陣地建設(shè)。學(xué)校要通過(guò)課程教學(xué)、專題教育、課外活動(dòng)等多種途徑,對(duì)青少年學(xué)生開展法制教育,學(xué)校要每月出一期宣傳欄,每學(xué)期聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)上兩次輔導(dǎo)課,每學(xué)期至少開展一次自救自護(hù)演練,做到利用消防日、禁毒日等重大紀(jì)念日對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行法律宣傳教育。每學(xué)期召開一次家長(zhǎng)會(huì),向?qū)W生家長(zhǎng)宣傳法律知識(shí)。
3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師的法律知識(shí)培訓(xùn)。提高學(xué)校教師的法治觀念和法律素質(zhì),提高依法執(zhí)教、依法治校的意識(shí)和能力。適時(shí)開展普法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
4、認(rèn)真做好學(xué)校行政管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理等制度公開,自覺接受師生、社會(huì)監(jiān)督。
5、抓好平安校園建設(shè)。鞏固平安校園成果。
6、學(xué)校組織購(gòu)買《中(?。W(xué)生法律知識(shí)讀本》《教師法律知識(shí)讀本》。
7、學(xué)校要組織好9月青少年法制宣傳月活動(dòng)和“12.4”“法律在我身邊”的演講比賽。
五、活動(dòng)步驟
1、安排部署階段:(5月20日至6月10日)。制定我校的實(shí)施方案,安排部署法治文化建設(shè)相關(guān)活動(dòng)。
2、組織實(shí)施階段:(6月10日至11月30日)。學(xué)校按照實(shí)施方案,認(rèn)真組織開展各項(xiàng)法治文化建設(shè)活動(dòng)。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段:(12月1日至12月31日)。學(xué)校要做好總結(jié)和自查自驗(yàn)工作,迎接上級(jí)檢查。
六、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校要高度重視法治建設(shè)工作,將其納入我校工作目標(biāo)管理,建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組,安排專人分管,專人負(fù)責(zé),形成齊抓共管、共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制,有效推進(jìn)我校法制建設(shè)工作。
2、制定工作方案。學(xué)校要結(jié)合本校實(shí)際,制定具體可行的法制文化建設(shè)工作方案,并開展豐富多彩的活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律宣傳教育。
3、完善考評(píng)體系。進(jìn)一步完善法治建設(shè)目標(biāo)管理、任務(wù)落實(shí)、組織保障、工作成效等評(píng)估考核體系。
4、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。學(xué)校要將法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,根據(jù)我校實(shí)際制定合理的工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),并安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi),保證工作正常開展。
5、重視理論研究。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)了解法治建設(shè)動(dòng)態(tài),不斷更新工作觀念,創(chuàng)新方式方法,及時(shí)從理論上總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)優(yōu)效果,出特色、創(chuàng)品牌、見實(shí)效。
法治建設(shè)實(shí)施方案篇八
企業(yè)文化,是企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn),是一個(gè)企業(yè)文明程度的反映,也是知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)力的源泉?,F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),也是企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)面臨新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn),要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝,把企業(yè)做大做強(qiáng),就必須樹立“用文化管企業(yè)”、“以文化興企業(yè)”的理念,營(yíng)造培育先進(jìn)的企業(yè)文化,積極推進(jìn)文化強(qiáng)企戰(zhàn)略,努力用先進(jìn)的企業(yè)文化推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展,提高企業(yè)的創(chuàng)新力、形象力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,營(yíng)造“企業(yè)有生氣、產(chǎn)品有名氣、領(lǐng)導(dǎo)有正氣、職工有士氣”的發(fā)展環(huán)境,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重效益。
二、企業(yè)文化建設(shè)的原則
1、以人為本的原則
有凝聚力。在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中,要正確處理好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)與員工積極參與的關(guān)系,形成一個(gè)全員參與、相互交融的建設(shè)局面。
2、講求實(shí)效的原則
進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè),要切合企業(yè)實(shí)際,符合企業(yè)定位,一切從實(shí)際出發(fā),不搞形式主義,必須制定切實(shí)可行的企業(yè)文化建設(shè)方案,借助必要的載體和抓手,建立規(guī)范的內(nèi)部管控體系和相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制,逐步建立起完善的企業(yè)文化體系。要以科學(xué)的態(tài)度,實(shí)事求是地進(jìn)行企業(yè)文化的塑造,在實(shí)施中起點(diǎn)要高,要力求同國(guó)際接軌、同市場(chǎng)接軌,要求精求好,做到重點(diǎn)突出,穩(wěn)步推進(jìn)。要使物質(zhì)、行為、制度、精神四大要素協(xié)調(diào)發(fā)展、務(wù)求實(shí)效,真正使企業(yè)文化建設(shè)能夠?yàn)槠髽I(yè)的科學(xué)管理和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。
3、領(lǐng)導(dǎo)以身作則的原則
要樹立“管理者首位”思想,領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。企業(yè)文化在很大程度上表現(xiàn)為企業(yè)家(群體)文化,從一定意義上說(shuō),企業(yè)文化是企業(yè)家理念的升華,企業(yè)家是企業(yè)文化的倡導(dǎo)者、締造者、推行者,不僅個(gè)人的理念要領(lǐng)先于他人,更重要的是能把領(lǐng)先的理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)的理念、企業(yè)的體制、企業(yè)的規(guī)則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)文化建設(shè)中,要先學(xué)一步,學(xué)深一些,帶頭思考,帶頭實(shí)踐,時(shí)時(shí)事事給員工做出榜樣,要在企業(yè)文化建設(shè)中有創(chuàng)新、有建樹。各級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo),都應(yīng)明確自己的角色定位,承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任,并善于集中群眾的智慧,調(diào)動(dòng)起全體員工的積極性、創(chuàng)造性,依靠全員的力量投身企業(yè)文化建設(shè)。
4、系統(tǒng)運(yùn)作的原則
企業(yè)文化建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的工作,它是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,決不能憑空想像一蹴而就,要樹立“打持久戰(zhàn)”的理念。企業(yè)文化是企業(yè)的“鑄基”和“鑄魂”工程,需要堅(jiān)持不懈的努力。它的建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程,必須運(yùn)用系統(tǒng)論的方法,搞好整體設(shè)計(jì),分步推進(jìn),分層次落實(shí)。必須明確總體目標(biāo)和階段性目標(biāo),管理層應(yīng)該做什么、怎么做,實(shí)踐層應(yīng)該做什么、怎么做,只有上下戮力同心,協(xié)調(diào)運(yùn)作,才能把企業(yè)文化建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到實(shí)際工作中去。
5、突出特色的原則
企業(yè)文化是一門應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué),是在一定社會(huì)文化背景下的管理文化。工作中必須運(yùn)用創(chuàng)新的方法去思考,去實(shí)踐。搞好企業(yè)文化建設(shè)關(guān)鍵在于突出企業(yè)的鮮明個(gè)性,追求與眾不同的特色、優(yōu)勢(shì)和差別性,培育出適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的,能夠促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)提高、健康發(fā)展,具有自身鮮明特色的企業(yè)文化。因此,在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中,必須牢牢把握企業(yè)歷史、現(xiàn)狀、未來(lái)的實(shí)際情況,重視挖掘提煉和整理出具有企業(yè)鮮明特色的文化內(nèi)涵來(lái),走出一條具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化建設(shè)之路。
6、追求卓越的原則
建塑企業(yè)文化,要表現(xiàn)出21世紀(jì)一流的水平,使企業(yè)員工都欣賞這一模式,并在這種體現(xiàn)卓越的企業(yè)文化模式中與企業(yè)產(chǎn)生共鳴。在卓越的企業(yè)文化模式里,人人都追求卓越,個(gè)個(gè)都表現(xiàn)出卓越的績(jī)效。但是,企業(yè)文化發(fā)展到一定程度,企業(yè)往往容易滿足現(xiàn)狀,失去新的追求,變得保守起來(lái),使企業(yè)文化的“文化力”減弱,也使企業(yè)喪失對(duì)卓越的追求。因此,塑造企業(yè)文化,必須堅(jiān)持卓越的原則,使企業(yè)和員工始終感到總有一股追求卓越的激情在激勵(lì)著他們,激動(dòng)人心的目標(biāo)一個(gè)接一個(gè)地出現(xiàn),即使是在其他企業(yè)都感到滿足的時(shí)候,企業(yè)仍能保持創(chuàng)新上的不滿足,崇尚革新,與時(shí)俱進(jìn),不懈地追求完美和第一,從而促進(jìn)企業(yè)文化的健康發(fā)展。
三、企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容
(一)、精神文化建設(shè):主要是通過(guò)確定企業(yè)宗旨、目標(biāo)等,使廣大員工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、企業(yè)理念等,塑造企業(yè)“靈魂”。
1、企業(yè)宗旨:建設(shè)幸福企業(yè),快樂工作,共同富裕,共同發(fā)展,受人尊重,健康長(zhǎng)壽。
2、發(fā)展目標(biāo):追求卓越,爭(zhēng)創(chuàng)一流,崇尚極致,力臻完美。
3、人才理念:人力資源是第一資源;德才兼?zhèn)?,以德為范?BR> 4、管理理念:制度約束,文化熏陶,人性感化。
5、營(yíng)銷理念:客戶至上,質(zhì)量為本,互惠互利,共贏共榮。
6、團(tuán)隊(duì)精神:和諧音符才能奏出最強(qiáng)音。
7、安全理念:安全無(wú)小事。細(xì)節(jié)決定成敗。
(二)、制度文化建設(shè):主要是制度體系、考評(píng)機(jī)制滲入科學(xué)的、合法的、人性的企業(yè)文化內(nèi)容,步入科學(xué)化、人性化管理軌道,有效規(guī)范企業(yè)管理行為,提高企業(yè)管理水平。
制度建設(shè)要體現(xiàn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和約束力,要講究制度本身的實(shí)用性、先進(jìn)性、合理性,要滲透各種企業(yè)文化理念,要提高科學(xué)化程度,要體現(xiàn)人性化管理思想。
(三)、行為文化建設(shè):大力推進(jìn)“6s”行為管理標(biāo)準(zhǔn),使員工行為規(guī)范符合法律法規(guī)要求道德范疇及時(shí)代要求。
員工行為規(guī)范:
著裝整齊 儀容整潔
遵章守紀(jì) 規(guī)范作息
愛崗敬業(yè) 忠于職守
寬容大度 互幫互助
舉止雅正 行為得體
禮貌友善 言談謙誠(chéng)
作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn) 守規(guī)保密
講究衛(wèi)生 愛護(hù)環(huán)境
尊重上級(jí) 團(tuán)結(jié)同事
(四)、加強(qiáng)物質(zhì)形象建設(shè),營(yíng)造企業(yè)整體文化氛圍,提升企業(yè)整體形象。
公司工程建設(shè)在保證設(shè)計(jì)合理的前提下,要注意布局、色調(diào)及配套規(guī)劃,道路、綠化、照明要獨(dú)具特色。
標(biāo)牌設(shè)置要布局合理,規(guī)格相配,形狀美觀。
標(biāo)語(yǔ)設(shè)置要統(tǒng)一規(guī)劃,形式協(xié)調(diào),內(nèi)容實(shí)用新穎。
標(biāo)識(shí)要合理設(shè)置,大小、色彩相稱,不能亂貼亂畫。
5、外墻及其他建筑物要時(shí)常刷新。
車輛擺放要井然有序。
衛(wèi)生要干凈整潔。
房間要窗明幾凈,用品用具擺放有序。
四、企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)施
1、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。
企業(yè)文化從很大程度上說(shuō)是企業(yè)家素質(zhì)、思想、意識(shí)的體現(xiàn),是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)理念的踐行。領(lǐng)導(dǎo)重視,是搞好企業(yè)文化建設(shè)的保證。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子要把企業(yè)文化建設(shè)擺上日程。管理部門制定方案,狠抓落實(shí)。各級(jí)管理者要搞好本部門的企業(yè)文化建設(shè)工作。
2、員工全員參與。
公司員工都要投身到企業(yè)文化建設(shè)中,人人自覺接受企業(yè)文化的洗禮,樹立先進(jìn)的企業(yè)文化理念,自我完善,不斷提高。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)。
公司要建立完善企業(yè)文化培訓(xùn)制度,定期不定期對(duì)員工進(jìn)行企業(yè)文化培訓(xùn),使他們提高對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí),逐步接受企業(yè)文化的熏陶,提高企業(yè)文化建設(shè)的執(zhí)行力,使公司企業(yè)文化建設(shè)水平不斷提高。
4、加強(qiáng)考核。
在加強(qiáng)員工企業(yè)文化建設(shè)培訓(xùn)的同時(shí),要加強(qiáng)培訓(xùn)考核,檢查培訓(xùn)效果。還要加強(qiáng)員工企業(yè)文化建設(shè)的考核,考核員工企業(yè)文化的接受情況,考核企業(yè)文化所產(chǎn)生的效應(yīng)及管理效果。
法治建設(shè)實(shí)施方案篇九
廟 下 二 中
二零一三年十月
廟下二中法治建設(shè)宣傳活動(dòng)實(shí)施方案
為全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于開展平安法治建設(shè)的有關(guān)要求,以依法治國(guó)方略為指導(dǎo),以深化教育改革、推進(jìn)依法治教進(jìn)程為中心,密切結(jié)合學(xué)校的實(shí)際,廣泛開展普法教育工作,我校動(dòng)員全體師生積極參與“平安校園”、“法治校園”建設(shè),切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,為學(xué)??茖W(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。結(jié)合學(xué)校實(shí)際,特制定以下方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市政法工作會(huì)議精神,通過(guò)全方位、多層次和深入持久地宣傳,引導(dǎo)全體師生共同參與“平安校園”、“法治校園”建設(shè),切實(shí)維護(hù)學(xué)校和諧穩(wěn)定,進(jìn)一步提升社會(huì)對(duì)我?!捌桨残@”、“法治校園”的知曉率、參與率和滿意度,切實(shí)完善齊抓共管、人人參與的創(chuàng)設(shè)格局,進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育,切實(shí)提高廣大師生學(xué)法遵法守法用法的意識(shí)和能力,切實(shí)維護(hù)教育部門的良好形象,為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保平安建設(shè)法治建設(shè)工作的扎實(shí)開展,我校成立了平安建設(shè)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)開展此次活動(dòng)的宣傳工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在廟下二中會(huì)議室,由王利杰校長(zhǎng)兼任辦公室主任,趙麥圈老師具體負(fù)責(zé)宣傳活動(dòng)的組織實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)平安建設(shè)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、宣傳方式
(一)充分利用媒介作好宣傳。以深化“平安校園”創(chuàng)建工作為抓手,積極組織開展平安建設(shè)法治建設(shè)宣傳進(jìn)校園活動(dòng),充分發(fā)揮學(xué)校黨團(tuán)組織和政教處的先鋒模范作用,通過(guò)組織講授宣傳教育課、制作黑板報(bào)、粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ),校園廣播,開展“宣傳周”、“宣傳月”專題專項(xiàng)活動(dòng),促使廣大師生知曉、參與“平安校園”創(chuàng)建工作。
(二)開展平安校園“五個(gè)一”活動(dòng)。即舉辦一次綜治、安全知識(shí)講座,做一次校園及周邊標(biāo)語(yǔ)宣傳,召開一次主題班會(huì),舉辦一次專題黑板報(bào),做一次半個(gè)月的廣播宣傳。
(三)動(dòng)員各方力量做好宣傳工作。邀請(qǐng)法治副校長(zhǎng)(派出所領(lǐng)導(dǎo))、衛(wèi)生等部門到我校指導(dǎo)開展法律知識(shí)、交通安全知識(shí)、自我安全防范和衛(wèi)生知識(shí)講座及教育研討會(huì),共商育人大計(jì),努力營(yíng)造平安、和諧校園。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治力度,進(jìn)一步完善校園護(hù)校隊(duì),加大評(píng)比力度。開展一次調(diào)查活動(dòng),用一些發(fā)生在身邊的典型案例,向?qū)W生進(jìn)行警示教育。
(四)把心理健康教育作為學(xué)校創(chuàng)安工作的抓手。注重學(xué)生的心理疏導(dǎo),指派心理健康教育教師開展心理健康咨詢活動(dòng),幫助、培養(yǎng)學(xué)生形成健康的心理。
(五)利用小手牽大手的方式,做好家長(zhǎng)的宣傳教育工作。利用致家長(zhǎng)一封信或告家長(zhǎng)書等形式,向廣大家長(zhǎng)宣傳安全知識(shí)。要求和督促學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)人的職責(zé),配合學(xué)校教育學(xué)生遠(yuǎn)離“黃、賭、毒”、拒絕邪教,共同做好節(jié)假日期間學(xué)生的安全工作,嚴(yán)防各種安全事故的發(fā)生。
(六)大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。扎實(shí)開展道德法制、紀(jì)律作風(fēng)和廉潔自律教育活動(dòng),大力提倡廣大教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各種法律法規(guī),進(jìn)一步提高干部職工知法、懂法、守法、用法水平。
(七)加強(qiáng)學(xué)生禁毒法制宣傳教育工作,在青少年中普及禁毒法律常識(shí),增強(qiáng)學(xué)生拒毒防毒意識(shí)。做好輿論宣傳,開展豐富多彩的文化、科技、體育活動(dòng),豐富青少年精神文化生活,教育青少年遠(yuǎn)離毒品,珍愛生命,著眼未來(lái)。充分利用黑板報(bào)、宣傳欄等各種宣傳陣地,張貼禁毒圖片、手抄報(bào)、標(biāo)語(yǔ)口號(hào),刊登、發(fā)布禁毒知識(shí),在校園內(nèi)營(yíng)造良好的禁毒氛圍。通過(guò)禁毒宣傳欄圖片展示等內(nèi)容豐富,提高廣大學(xué)生對(duì)毒品危害性的認(rèn)識(shí),提高自覺抵御毒品的能力。
四、時(shí)間安排 (一)綜治維穩(wěn)宣傳月
根據(jù)中央、省、市對(duì)綜治工作、平安建設(shè)和法治建設(shè)的總體部署,學(xué)校每年3月開展為期一個(gè)月的集中宣傳活動(dòng)。
(二)秋季集中宣傳行動(dòng)
第一階段(9月上旬至中旬):學(xué)校形成宣傳活動(dòng)方案,收集上報(bào)本學(xué)校宣傳報(bào)道的素材,擬制宣傳標(biāo)語(yǔ)。
第二階段(9月下旬至10月中旬):學(xué)校結(jié)合實(shí)際開展全方位、多層次、大規(guī)模的集中宣傳,通過(guò)組織“宣傳月”、“宣傳周”和專題宣傳等形式,不斷掀起平安建設(shè)、法治建設(shè)的輿論高潮,使平安法治觀念深入人心。
第三階段(10月下旬至11月底):根據(jù)前期宣傳效果,進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)宣傳,并對(duì)宣傳活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比。整個(gè)活動(dòng)以“12·4”法制宣傳日收尾。
(三)“12·4”全國(guó)法制宣傳日暨全省憲法宣傳周活動(dòng),根據(jù)省市縣統(tǒng)一安排,組織師生開展法制宣傳活動(dòng)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),注重宣傳實(shí)效
平安法治建設(shè)宣傳活動(dòng),是當(dāng)前新聞宣傳工作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)開展宣傳活動(dòng)對(duì)于動(dòng)員全社會(huì)參與平安法治建設(shè)、有效提高公眾安全感的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,務(wù)必抓緊抓好,并抓出成效。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、具體人員的責(zé)任,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,分級(jí)負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),有計(jì)劃、有組織、有步驟、有重點(diǎn)地抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要按照勤儉節(jié)約、簡(jiǎn)潔實(shí)用的原則開展上述各項(xiàng)活動(dòng),切忌一味地搞花架子、搞形式主義、作表面文章。并在11月20日前報(bào)送秋季集中宣傳行動(dòng)工作總結(jié)。
(二)發(fā)揮職能作用,落實(shí)工作責(zé)任
積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,努力構(gòu)建傳統(tǒng)媒體新興媒體聯(lián)動(dòng)、對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳呼應(yīng)的大宣傳格局;認(rèn)真挖掘宣傳素材,結(jié)合“平安家庭、平安校園、平安班級(jí)”等創(chuàng)建活動(dòng),組織好本校宣傳活動(dòng)。精心組織,周密安排,有計(jì)劃地把活動(dòng)引向深入。
(三)堅(jiān)持正面宣傳,嚴(yán)格報(bào)道紀(jì)律
堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,以正面宣傳為主。嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律,重大敏感問(wèn)題的宣傳報(bào)道按統(tǒng)一口徑穩(wěn)妥把握,重大問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示,重要稿件要按規(guī)定送審。
廟下二中
法治建設(shè)實(shí)施方案篇十
為進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),規(guī)范行政行為,提高行政效能,根據(jù)市政府第十次擴(kuò)大會(huì)議、市城管局黨組擴(kuò)大會(huì)議關(guān)于效能建設(shè)工作部署,參照《市政府效能建設(shè)“六要六不要”暫行規(guī)定通知》文件精神,結(jié)合單位實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,明確目標(biāo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保效能建設(shè)取得實(shí)效。圍繞市政府和市城管局的中心工作,結(jié)合單位的工作實(shí)際,把握重點(diǎn),周密部署,常抓不懈,全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)。為“四個(gè)宿州”建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立市政設(shè)施管理處效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):劉松林
副組長(zhǎng):李頂龍 蔡文增 高 杰 金 海
成 員:各科室、各單位負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和總結(jié)等。
辦公室主任:蔡文增(兼)
辦公室副主任:潘志湯 王 玲 馬浩瀚
聯(lián)絡(luò)員:葛 剛(電話: 手機(jī):)
電子郵箱:
三、活動(dòng)內(nèi)容
結(jié)合上級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議精神,我處效能建設(shè)活動(dòng)主要進(jìn)行以下七個(gè)方面的規(guī)范:
(一)規(guī)范崗位職責(zé)。按照精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一的要求,明確機(jī)關(guān)部門的分工和各科室崗位,將管理職能和服務(wù)要求分解到崗、到人,落實(shí)定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的“四定”責(zé)任制,解決崗位不清、職責(zé)不明的問(wèn)題。
(二)規(guī)范工作制度。按照標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)用、簡(jiǎn)明的要求,建立和完善管理、服務(wù)承諾、民主決策、辦事公開、責(zé)任追究以及日常工作等方面的各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)行分類編冊(cè),利用多種形式向社會(huì)公開不涉密內(nèi)容,接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)以制度管人、管事,解決制度不健全、無(wú)章可循的問(wèn)題。
(三)規(guī)范工作過(guò)程。按照科學(xué)、合理、便民的要求,引進(jìn)質(zhì)量管理體系,建立量化標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格過(guò)程控制,明確規(guī)定從決策到執(zhí)行以及監(jiān)督檢查的各項(xiàng)程序,規(guī)定辦結(jié)時(shí)限,減少辦事環(huán)節(jié),做到隨辦隨結(jié),提高辦事效率,機(jī)關(guān)管理達(dá)到公開透明、高效快捷、環(huán)環(huán)相扣,解決程序繁瑣、效率不高的問(wèn)題。
(四)規(guī)范工作行為。按照愛崗、守法、誠(chéng)信的要求,制定明確具體、操作性強(qiáng)的職業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)和崗位行為標(biāo)準(zhǔn),約束從政行為,搞好從政道德和誠(chéng)信教育,增強(qiáng)工作的事業(yè)心和責(zé)任感,優(yōu)化服務(wù)手段,提供人性化服務(wù),機(jī)關(guān)工作人員做到精神飽滿、儀表端莊、舉止文明、著裝整潔、禮貌用語(yǔ)、持證上崗、掛牌服務(wù),解決作風(fēng)不實(shí)、公信力低的問(wèn)題。
(五)規(guī)范辦公秩序。一是辦公設(shè)施及個(gè)人用品擺放整齊、有序。二是各種窗口標(biāo)志、辦公標(biāo)牌正確、醒目,放置統(tǒng)一。三是工作人員在崗盡責(zé)、遵章守紀(jì)。四是機(jī)關(guān)辦公區(qū)及衛(wèi)生責(zé)任區(qū)綠化、美化、凈化、亮化。五是合理配置資源,降低行政成本,努力解決辦公秩序不正規(guī)的問(wèn)題。
(六)規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)制。按照合理、明確、互補(bǔ)的要求,加強(qiáng)各科室之間、人員之間權(quán)力、職責(zé)、利益、信息等方面的協(xié)調(diào),加大事前協(xié)調(diào)、事中協(xié)調(diào)、事后協(xié)調(diào)的力度,合理劃分事權(quán),健全工作制度,定期通報(bào)情況,統(tǒng)籌規(guī)劃,主動(dòng)溝通,協(xié)調(diào)一致,分工合作,機(jī)關(guān)工作達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng),解決推諉扯皮、辦事拖拉的問(wèn)題。
(七)規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督。按照嚴(yán)格、公正、實(shí)效的要求,發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督體系的作用,強(qiáng)化對(duì)工作行為、辦事效率、服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量等方面的監(jiān)督,明確監(jiān)督對(duì)象、內(nèi)容和程序,建立內(nèi)部監(jiān)督臺(tái)帳,實(shí)行監(jiān)督過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果的公開,注重跟蹤問(wèn)效,嚴(yán)格責(zé)任追究,解決監(jiān)督不到位、效果不明顯的問(wèn)題。
四、時(shí)間安排
我處效能建設(shè)工作從1月開始至年底分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(1月——3月)
1、根據(jù)市政府和市城管局的總體要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,做到“八個(gè)有”:有組織、有方案、有內(nèi)容、有計(jì)劃、有措施、有落實(shí)、有督查、有獎(jiǎng)懲。
2、開展宣傳教育,動(dòng)員干部職工以積極的態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)投入到效能建設(shè)活動(dòng)中來(lái),明確效能建設(shè)的目的意義、工作任務(wù)和基本要求,增強(qiáng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的緊迫感和責(zé)任感。
(二)整改落實(shí)階段(4月——11月)
切實(shí)抓好效能建設(shè)的落實(shí)和督促檢查,按照職責(zé)分工,各司其職。完善規(guī)章制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理。結(jié)合民主評(píng)議,征集群眾的意見和建議,查找問(wèn)題,邊整邊改。對(duì)個(gè)別作風(fēng)不實(shí)、群眾意見大、屢教不改的工作人員做出嚴(yán)肅處理。
(三)自檢提高階段(12月上旬)
對(duì)效能建設(shè)情況進(jìn)行自查,對(duì)取得的成果進(jìn)行鞏固提高,準(zhǔn)備迎檢。對(duì)工作不力,違反規(guī)定的行為做出嚴(yán)肅處理。對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真總結(jié)和整改。
四、工作要求
效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。效能建設(shè)取得實(shí)效,最終要體現(xiàn)在完成主要工作任務(wù)上。必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),結(jié)合實(shí)際,狠抓落實(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。增強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)工作的責(zé)任感,把效能建設(shè)作為“一把手”工程,擺在突出位置抓緊抓好。結(jié)合工作實(shí)際,研究制定方案,成立工作機(jī)構(gòu),精心組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
(二)開展思想教育,提高服務(wù)水平。按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求,采取講黨課、班子成員學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰刃问介_展思想教育,以思想政治建設(shè)為根本,以能力建設(shè)為重點(diǎn),不斷提高促進(jìn)發(fā)展、公共管理、服務(wù)群眾、依法行政、開拓創(chuàng)新的本領(lǐng)。
(三)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好氛圍。廣泛宣傳效能建設(shè)的重要意義和相關(guān)知識(shí),提高廣大干部的積極性,樹立提高機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思想意識(shí),加強(qiáng)相互交流,努力形成人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍。
(四)深入調(diào)查研究,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。單位班子成員要把主要精力投入到效能建設(shè)上來(lái),緊密結(jié)合單位日常工作,深入開展調(diào)查研究,集思廣益,探索促進(jìn)效能建設(shè)的途徑和做法。要認(rèn)真查擺在市政管理工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),改進(jìn)管理,堵塞漏洞,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,突出特點(diǎn)和重點(diǎn),認(rèn)真查處影響效能的問(wèn)題。
(五)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)效能監(jiān)察。按照“六要六不要”的要求,切實(shí)解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。逐步完善效能制度體系,用制度管權(quán)、管事、管人,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,增強(qiáng)干部履行職能的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
法治建設(shè)實(shí)施方案篇十一
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個(gè)人收集整理,勿做商業(yè)用途
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個(gè)人收集整理,勿做商業(yè)用途組網(wǎng)設(shè)備。在硬件方面配置電腦、交換機(jī)、光纖接入等,滿足入網(wǎng)需要。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)整合優(yōu)勢(shì),對(duì)公司機(jī)關(guān)原有網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)行集中清理,統(tǒng)一并入公司信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。(2)、完善制度,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理。信息標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)管理制度建設(shè)是信息化建設(shè)的重要保證。
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任何時(shí)候公司的基礎(chǔ)管理工作都只能加強(qiáng),不能削弱。只有把信息管理和基礎(chǔ)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái),才能形成最大合力,更好的實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),從而推動(dòng)公司持續(xù)快速向前發(fā)展。
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法治建設(shè)實(shí)施方案篇十二
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)依法治校方略,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校普法工作,根據(jù)《__縣依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“法治進(jìn)校園”》的工作要求,結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的xx大精神,以“弘揚(yáng)法治精神,普及法律知識(shí),共建和諧社會(huì)”為主題,大力開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng),教育全校師生自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任,進(jìn)一步增強(qiáng)師生的法律意識(shí),全面提高學(xué)校依法管理、依法辦事,依法行政,依法指教,依法辦學(xué)的水平。
二、加強(qiáng)“法治進(jìn)校園”工作領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)“法治進(jìn)校園”的領(lǐng)導(dǎo)工作,成立學(xué)?!胺ㄖ芜M(jìn)校園”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組員:
三、主要工作
1、根據(jù)“法治進(jìn)校園”活動(dòng)要求對(duì)全體師生進(jìn)行總動(dòng)員。
2、加大校園遵紀(jì)守法文化氛圍的建設(shè)。充分利用宣傳櫥窗,定期張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),通過(guò)校園廣播,國(guó)旗下的講話,主題班會(huì)等形式,對(duì)全體師生進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)宣傳與教育。
3、組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中學(xué)生法律知識(shí)讀本》,并根據(jù)不同階段青少年的特點(diǎn),分類施教,同時(shí)要求學(xué)生寫一篇法制教育體會(huì)。
4、上好法制教育課,要求每月授課一次,做到有計(jì)劃、有課時(shí),教材以《中學(xué)生法律知識(shí)讀本》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等與學(xué)生相關(guān)的法律法規(guī),從而提高學(xué)生法制觀念,增強(qiáng)法律意識(shí),樹立正確的人生觀。
5、結(jié)合學(xué)校特點(diǎn),通過(guò)課堂教學(xué)、課外教育及舉辦法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢等多種形式,生動(dòng)、活潑、切實(shí)有效地搞好法制宣傳教育工作,使師生牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識(shí),增強(qiáng)法制觀念,成為愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信的合格人。
6、邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)、派出所民警或關(guān)工委老干部做法制講座,組織學(xué)生到校外活動(dòng)基地觀看圖片展覽、電影教育片,參加實(shí)踐活動(dòng)等,內(nèi)容適合學(xué)生年齡熱點(diǎn),貼近學(xué)生實(shí)際,主要包括環(huán)境保護(hù)、道路交通安全、國(guó)防教育、疾病預(yù)防等,以實(shí)例來(lái)教育學(xué)生。
7、結(jié)合班級(jí)實(shí)際情況,召開法制教育為主題班會(huì),圍繞《未成年人保護(hù)法》、《教育法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《交通法》、等法規(guī),展開廣泛的學(xué)習(xí)討論活動(dòng),激發(fā)學(xué)生學(xué)法用法的積極性,充分認(rèn)識(shí)學(xué)法、知法、守法的重要性。通過(guò)運(yùn)用與青少年相關(guān)的案例,對(duì)學(xué)生進(jìn)行形象生動(dòng)、形式多樣的法制宣傳教育。
8、舉辦法制圖片展活動(dòng)。組織學(xué)生制作一批圖文并茂的法制漫畫圖片,在學(xué)校展出,組織全校學(xué)生觀看,并寫一篇觀后感。
四、主要措施
1、提高思想認(rèn)識(shí)。組織一次全校動(dòng)員會(huì),討論完善《法治進(jìn)校園》工作方案,部署工作分工和要求,明確工作職責(zé),確保每項(xiàng)工作有人抓、有人管,同時(shí)還要相互協(xié)調(diào)配合,形成合力。
2、根據(jù)工作方案,精心組織實(shí)施。工作進(jìn)度要嚴(yán)格按照工作計(jì)劃進(jìn)行,并要把工作做細(xì)、做實(shí),不追求表面文章,不搞花架子,要注重資料的積累,定期總結(jié)、反思,加強(qiáng)工作的實(shí)效性。
法治建設(shè)實(shí)施方案篇十三
認(rèn)真貫徹落實(shí)“xx大”文件精神,堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè),倡導(dǎo)積極向上的社會(huì)主義新事物、新風(fēng)尚及中華民族優(yōu)良傳統(tǒng),把北臺(tái)子村建設(shè)成立“文明、富裕、民主、和諧”的社會(huì)義新農(nóng)村。
二、工作措施
(一)、抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)展本村特色產(chǎn)業(yè)。
北臺(tái)子村為擴(kuò)大“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng),增加村民收入,將現(xiàn)有70畝李子基地,擴(kuò)大到200多畝。大力推行科技興農(nóng)、富農(nóng)步伐,大力發(fā)展科技型農(nóng)業(yè),增加農(nóng)業(yè)收入。同時(shí)多渠道拓寬群眾收入,人均收入、集體收入有較大提高。
(二)、大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
錯(cuò)落有致、美觀大方;四是加強(qiáng)水利、生活設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間建設(shè),北臺(tái)子村建設(shè)基本完成驗(yàn)收,村容、村貌大改善,一個(gè)暫新的北臺(tái)子村展現(xiàn)在人們面前。
(三)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。
北臺(tái)子村通過(guò)發(fā)展本村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),走上一條致富之路,但群眾精神生活匱乏,矛盾糾紛較多村黨支部針對(duì)這一情況,大力加強(qiáng)精神文明建設(shè),積極倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚。一是成立“北臺(tái)子村矛盾糾紛調(diào)處工作小組”等機(jī)構(gòu),主抓北臺(tái)子村精神文明建設(shè);二是制定《北臺(tái)子村鄉(xiāng)規(guī)民約》,指導(dǎo)群眾行為規(guī)范;三是大力建設(shè)文化設(shè)施,用社會(huì)主義先時(shí)思想占領(lǐng)農(nóng)村文化市場(chǎng)。
三、加強(qiáng)督查,確保創(chuàng)建工作順利開展
北臺(tái)子村“兩委”把創(chuàng)建工作作為今年重要的村務(wù)工作之一,成立了以村支書為組長(zhǎng),副書記為副組長(zhǎng),村“兩委”干部、社主任為成員的工作小組,按照實(shí)施方案的各項(xiàng)內(nèi)容抓好落實(shí),文明村創(chuàng)建工作順利開展。
北臺(tái)子村民委員會(huì)
20xx年2月**月
法治建設(shè)實(shí)施方案篇一
2020
年基本建成法治政府目標(biāo),根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(
2015
—
2020
年)〉的通知》(中發(fā)〔
2015
〕
36
號(hào))、《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案(
2016
—
2020
年)〉的通知》(桂發(fā)〔
2016
〕
24
2016
〕
9
號(hào)),結(jié)合玉林實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,根據(jù)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道,用法治引領(lǐng)改革發(fā)展、推動(dòng)民生改善和社會(huì)公正,為加快我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供有力法治保障。
到
2020
年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
建設(shè)法治政府必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持法律面前人人平等,堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,堅(jiān)持從玉林實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán),自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)政府工作,實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。
政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任實(shí)現(xiàn)法定化,政府職能依法全面履行;政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)制度更加完善,依法行政制度體系完備;集中民意民智的渠道通暢,政府法律顧問(wèn)作用得到有效發(fā)揮,行政決策科學(xué)民主合法;執(zhí)法重心下移和執(zhí)法力量下沉的行政執(zhí)法體制健全,行政權(quán)力制約監(jiān)督運(yùn)行體系完善,憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施;依法化解社會(huì)矛盾和解決行政爭(zhēng)議的機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn),人民權(quán)益得到有效保障;政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維、法治意識(shí)明顯增強(qiáng),依法行政能力普遍提高。
目標(biāo):牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能職權(quán)法定,行政效能和服務(wù)水平顯著提高。
措施:
1
.
依法界定政府職能。
(
1
)加快轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制。深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,依法規(guī)范和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé),減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。引導(dǎo)采取行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等多樣化、非強(qiáng)制性方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),推動(dòng)政府管理由剛性管理方式向剛?cè)嵯酀?jì)管理方式轉(zhuǎn)變。完善政府績(jī)效管理。推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法制化。強(qiáng)化全市各級(jí)政府執(zhí)行基本公共服務(wù)均等化職責(zé)(責(zé)任單位:市編委辦、市績(jī)效辦)。
2.
深化行政審批制度改革。
(
2
2017
年年底前完成)。
(
3
)嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。地方性法規(guī)草案擬設(shè)定行政許可的,要向社會(huì)公開征求意見,并加強(qiáng)合法性、必要性、合理性審查論證。市政府規(guī)章、全市各級(jí)政府及其部門規(guī)范性文件嚴(yán)禁設(shè)定行政許可。嚴(yán)禁以備案、登記、注冊(cè)、年檢、認(rèn)證等形式變相設(shè)定行政許可(責(zé)任單位:全市各級(jí)政府及其部門)。
(
4
2018
年年底前完成)。
3.
實(shí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單的動(dòng)態(tài)管理。
(
5
2017
年年底前完成)。
(
6
)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公布的負(fù)面清單制度,確保各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市商務(wù)局)。
(
7
2017
年年底前完成)。
4.
完善宏觀調(diào)控。
(
8
)深化投資體制改革。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)對(duì)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄修訂情況,及時(shí)修訂玉林市核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄;根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄和備案辦法修訂情況,及時(shí)修訂玉林市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄和備案辦法,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。做好承接和取消下放投資審批權(quán)限工作(責(zé)任單位:市發(fā)改委)。
(
9
)深化價(jià)格制度改革。完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制,大幅縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目,制定并公布政府定價(jià)目錄,全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格(責(zé)任單位:市物價(jià)局)。
5.
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。
(
10
2017
年年底前完成)。
(
11
2018
年年底前完成)。
(
12
2018
年年底前完成)。
(
13
2017
年年底前完成)。
(
14
2017
年年底前完成)。
(
15
2018
年年底前完成)。
6.
創(chuàng)新社會(huì)治理。
(
16
2018
年年底前完成)。
(
17
2018
年年底前完成)。
(
18
2017
年年底前完成)。
7.
優(yōu)化公共服務(wù)。
(
19
)增強(qiáng)政府公共服務(wù)職責(zé)。強(qiáng)化市政府統(tǒng)籌推進(jìn)全市基本公共服務(wù)的責(zé)任,強(qiáng)化全市各級(jí)政府執(zhí)行責(zé)任,推動(dòng)全市各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)差距,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。建立公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單,優(yōu)化公共服務(wù)辦理流程,實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,促進(jìn)公開透明;全面推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,方便群眾辦事(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市人社局、市質(zhì)監(jiān)局、市文新廣局、市政管辦等有關(guān)部門)。
(
20
2018
年年底前完成)。
8.
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
(
21
2018
年年底前完成)
(
22
2018
年年底前完成)。
目標(biāo):建立健全政府立法體制機(jī)制,堅(jiān)持立改廢釋并舉,做到重大改革于法有據(jù)、決策與立法緊密銜接,突出地方特色,填補(bǔ)立法空白,提高立法質(zhì)量。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系,使政府管理各方面制度更加成熟更加定型。
措施:
9.
建立健全政府立法體制機(jī)制。
(
23
)科學(xué)制定政府年度立法計(jì)劃。圍繞推進(jìn)改革開放和法治政府建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,科學(xué)制定政府年度立法計(jì)劃。確定政府立法項(xiàng)目要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量,合理配置立法資源,認(rèn)真做好政府年度立法計(jì)劃與本級(jí)人大常委會(huì)立法計(jì)劃的銜接,推進(jìn)政府立法精細(xì)化,增強(qiáng)立法的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解各部門落實(shí)政府年度立法計(jì)劃的情況,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)(責(zé)任單位:市法制辦)。
(
24
)建立健全政府立法項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、向社會(huì)公開征集意見和立法聽證制度。認(rèn)真開展立法前評(píng)估工作,對(duì)立法的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行科學(xué)論證評(píng)估,評(píng)估情況作為審議通過(guò)的重要依據(jù)。建立完善政府規(guī)章立法后評(píng)估制度,政府規(guī)章實(shí)施滿兩年后要進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為決定修改、廢止政府規(guī)章的依據(jù)。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)組織的聯(lián)系溝通,建立政府立法協(xié)商機(jī)制。探索委托第三方起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案。建立健全政府立法規(guī)范,細(xì)化立法程序,提升立法質(zhì)量。建立落實(shí)政府法制機(jī)構(gòu)與相關(guān)政府部門聯(lián)合舉辦政府規(guī)章頒布新聞發(fā)布會(huì)制度,加大政府規(guī)章宣傳力度(責(zé)任單位:市法制辦)。
(
25
)推進(jìn)市政府依法行使政府立法權(quán)。確保市法制辦立法機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制與其承擔(dān)的立法工作相適應(yīng)(責(zé)任單位:市政府辦、市編辦)。
(
26
)強(qiáng)化政府立法工作的溝通與協(xié)調(diào)。市法制辦要加強(qiáng)對(duì)政府部門起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案工作的指導(dǎo),充分發(fā)揮在政府立法工作中的主導(dǎo)作用。重要行政管理地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案由市法制辦組織起草,有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法定化。加強(qiáng)政府與人大常委會(huì)在立法工作中的溝通與協(xié)調(diào),建立立法工作情況通報(bào)制度。對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng),市法制辦可以委托政府法律顧問(wèn)、法學(xué)教學(xué)和科研單位、社會(huì)組織進(jìn)行第三方評(píng)估,充分聽取各方意見,協(xié)調(diào)解決;經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的,報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府決定(責(zé)任單位:市法制辦)。
10.
嚴(yán)格按照權(quán)限進(jìn)行政府立法。
(
27
)嚴(yán)格按照《立法法》《玉林市立法條例》等有關(guān)規(guī)定確定政府立法項(xiàng)目,就城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市交通、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、供水供電供氣、城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化等城鄉(xiāng)建設(shè)與管理事項(xiàng);大氣污染防治、水體保護(hù)、土壤保護(hù)、植被保護(hù)、廢水廢氣廢渣處理、城市噪音污染防治等環(huán)境保護(hù)事項(xiàng);古村落、古建筑、重要史跡等歷史文化保護(hù)事項(xiàng),做好具有玉林特色、符合玉林實(shí)際的政府立法項(xiàng)目。(責(zé)任單位:市法制辦、各縣(市、區(qū))人民政府、市各有關(guān)部門)。
11.
完善公眾參與政府立法機(jī)制。
(
28
30
2018
年年底前完成)。
12.
完善政府規(guī)章“立、改、廢、釋”制度。
(
29
)堅(jiān)持政府規(guī)章立改廢釋并舉,及時(shí)修改、廢止不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、與上位法相抵觸或者不一致、相互之間不協(xié)調(diào)的政府規(guī)章。完善政府規(guī)章修改、廢止啟動(dòng)機(jī)制,實(shí)施部門要及時(shí)提出修改或者廢止的建議,經(jīng)市法制辦論證后列入政府年度立法計(jì)劃。加強(qiáng)政府規(guī)章解釋工作,及時(shí)明確政府規(guī)章的規(guī)定含義和適用依據(jù),確保政府規(guī)章全面正確實(shí)施(責(zé)任單位:市政府辦、市法制辦、政府規(guī)章起草單位)
13.
加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。
(
30
)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。按照《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件的調(diào)研起草、征求意見、組織論證、合法性審查、制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定、公布、備案程序,未經(jīng)合法性審查、集體討論決定的規(guī)范性文件不得發(fā)布實(shí)施(責(zé)任單位:規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān))。
(
31
2017
年年底前完成)。
(
32
)強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》和《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,健全備案審查制度,加強(qiáng)備案審查能力建設(shè)。加大對(duì)規(guī)范性文件的備案審查力度,依法撤銷和糾正違法或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件,做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾,切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。對(duì)超越權(quán)限、內(nèi)容違法、違反法定程序制定的部門規(guī)范性文件、下級(jí)政府規(guī)范性文件,分別由本級(jí)法制辦、上級(jí)法制辦通知制定機(jī)關(guān)限期處理;逾期不處理的,由法制辦報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府責(zé)令改正或者依法予以撤銷,并向社會(huì)公布。改進(jìn)備案審查工作機(jī)制和方法,建立健全規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度。市、縣法制辦要通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等定期向社會(huì)通報(bào)備案審查情況,公布準(zhǔn)予備案的規(guī)范性文件目錄。完善規(guī)范性文件建議審查制度,依法受理和處理公民、法人和其他組織的審查申請(qǐng)(責(zé)任單位:市法制辦)。
14.
建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。
(
33
2017
年年底前完成)。
目標(biāo):堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策,嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度和程序,決策質(zhì)量顯著提高,行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。
措施:
15.
健全依法決策機(jī)制。
(
34
)嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》。各行政決策機(jī)關(guān)要在依法明確重大行政決策事項(xiàng)范圍的前提下,嚴(yán)格按照決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序作出重大行政決策;完善作出重大行政決策的工作機(jī)制,明確各程序的責(zé)任主體、承辦機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、期限等要求,確保決策制定科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確(責(zé)任單位:行政決策機(jī)關(guān))。
16.
增強(qiáng)公眾參與重大行政決策實(shí)效。
(
35
2017
年年底前完成)。
17.
提高重大行政決策專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。
(
36
2020
年年底前完成)。
(
37
2018
年年底前完成)。
18.
加強(qiáng)重大行政決策合法性審查。
(
38
)嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策合法性審查辦法》,完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。政府或者部門的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)書面審查、實(shí)地調(diào)研考察、公開聽取意見、組織政府法律顧問(wèn)進(jìn)行咨詢或者論證等多種方式,在規(guī)定期限內(nèi)完成對(duì)決策方案及相關(guān)材料的審查,并出具合法性審查意見書。重大行政決策未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交討論(責(zé)任單位:行政決策機(jī)關(guān))。
(
39
2017
年年底前完成)。
19.
堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定。
(
40
)完善行政機(jī)關(guān)重大決策集體討論決定機(jī)制,政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論決定重大行政決策事項(xiàng),實(shí)行行政首長(zhǎng)末位表態(tài)制,行政首長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說(shuō)明理由。集體討論情況和決定要如實(shí)記錄、完整存檔(責(zé)任單位:行政決策機(jī)關(guān))。
20.
嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究。
(
41
)積極穩(wěn)妥地推行重大行政決策后評(píng)估制度,跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果,及時(shí)調(diào)整決策內(nèi)容,糾正決策偏差(責(zé)任單位:市政府辦、市法制辦、有關(guān)行政決策機(jī)關(guān))。
(
42
2018
年年底前完成)。
目標(biāo):理順行政執(zhí)法體制,完善行政執(zhí)法程序,創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施,各類違法行為得到及時(shí)查處和制裁,公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保障,經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到有效維護(hù),行政違法或者不當(dāng)行為明顯減少,對(duì)行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高。
措施:
21.
理順行政執(zhí)法體制。
(
43
)深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革??茖W(xué)劃分市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法權(quán)限,加強(qiáng)市縣兩級(jí)的行政執(zhí)法職能。凡屬縣級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍行使更方便有效的行政執(zhí)法權(quán)限,依法交由其行使;按照?qǐng)?zhí)法重心下移和執(zhí)法力量下沉基層的要求,把機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來(lái)的人員編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層執(zhí)法力量;大幅減少市縣兩級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍種類,加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法;支持有條件的縣在基層發(fā)生頻率較高、專業(yè)技術(shù)要求適宜的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)管理、城鎮(zhèn)管理、民生事業(yè)等領(lǐng)域,相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán),推行跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)“四所合一”機(jī)構(gòu)改革。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,建立健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度(責(zé)任單位:市編辦、市法制辦等有關(guān)部門)。
(
44
2018
年年底前完成)。
22.
完善行政執(zhí)法程序。
(
45
(
責(zé)任單位:市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān),
2017
年年底前完成
)
。
(
46
2017
年年底前完成)。
23.
創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。
(
47
2017
年年底前完成)
(
48
)創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制(責(zé)任單位:市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、市發(fā)改委、人民銀行玉林市中心支行等有關(guān)部門)。
24.
全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
(
49
2017
年年底前完成)。
25.
加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
(
50
2017
年年底前完成)。
26.
加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。
(
51
2017
年年底前完成)。
目標(biāo):強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,完善上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督,建立健全常態(tài)化監(jiān)督制度,科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系基本形成,損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的違法行政行為得到及時(shí)糾正,違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。
措施:
27.
健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督制度。
(
52
2018
年年底前完成)。
28.
自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。
(
53
)在黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)政府及其部門黨組(黨委)要切實(shí)履行主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,對(duì)本級(jí)政府本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)(牽頭單位:全市各級(jí)政府及其部門黨組、黨委)。
(
54
)認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢制度、報(bào)備政府規(guī)章和規(guī)范性文件制度。認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見,及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議,改進(jìn)工作。健全知情明政機(jī)制,政府相關(guān)部門向政協(xié)定期通報(bào)有關(guān)情況,為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。支持人民法院依法受理行政案件,嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)則》和《玉林市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作暫行規(guī)定》,切實(shí)解決“告官不見官”現(xiàn)象,尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。積極配合檢察機(jī)關(guān)對(duì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督,讓依法接受司法監(jiān)督理念切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓C(jī)關(guān)的自覺行動(dòng)(責(zé)任單位:全市各級(jí)政府及其部門)。
29.
加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。
(
55
)完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督力量,積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督社會(huì)參與機(jī)制,創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式,健全完善監(jiān)督檢查記錄、監(jiān)督案件辦理程序,改進(jìn)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制,建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督制度。嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查制度和行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,加大對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督檢查力度,依法查處違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。依托全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái),配合自治區(qū)建立行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),健全完善投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度。建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制,科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo),考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)(責(zé)任單位:市政管辦、市法制辦)。
(
56
)強(qiáng)化專門監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán),定期輪崗,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用。全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任,確保廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。加大對(duì)遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況,以及黨和國(guó)家、上級(jí)黨委和政府重大經(jīng)濟(jì)方針政策及決策部署情況的審計(jì)監(jiān)督力度,注意發(fā)現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題和重大違法違紀(jì)案件線索。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。公開民生資金分配使用情況,重點(diǎn)圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,加大扶貧對(duì)象、扶貧資金分配、扶貧資金使用等信息公開力度,接受社會(huì)監(jiān)督(責(zé)任單位:市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市直有關(guān)民生資金主管部門、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)。
30.
完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。
(
57
2017
年年底前完成)。
31.
全面推進(jìn)政務(wù)公開。
(
58
2017
年年底前完成)。
32.
完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
(
59
)加大問(wèn)責(zé)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《廣西壯族自治區(qū)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為,堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政,堅(jiān)決懲處失職、瀆職。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn),對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地區(qū)、部門和單位,既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任(責(zé)任單位:市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委,市監(jiān)察局、市人社局)。
目標(biāo):健全依法化解糾紛機(jī)制,加強(qiáng)行政復(fù)議工作,全面推進(jìn)行政應(yīng)訴、行政調(diào)解、行政裁決、仲裁、人民調(diào)解和信訪工作,全面盡快形成公正、高效、便捷、成本低廉的矛盾糾紛多元化解機(jī)制,依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。
措施:
33.
健全依法化解糾紛機(jī)制。
(
60
)建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制。及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息,加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)和處置群體性事件機(jī)制和能力。依法加強(qiáng)對(duì)影響或危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全等領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題的治理。加大普法力度,完善法律援助制度,引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益(責(zé)任單位:市綜治辦、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市網(wǎng)信辦、市司法局)。
34.
加強(qiáng)行政復(fù)議工作。
(
61
)暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道,切實(shí)為群眾提供便利。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,創(chuàng)新審理方式,推行立審分離、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、公開審理、集體研究等制度,規(guī)范簡(jiǎn)易程序,依法運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛,實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量,通過(guò)約談、通報(bào)、責(zé)令整改、督辦等糾錯(cuò)手段,加大行政復(fù)議糾錯(cuò)力度,堅(jiān)決糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋岣咝姓?fù)議公信力。建立健全落實(shí)行政復(fù)議意見、建議制度。加強(qiáng)行政復(fù)議專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè),提升辦案質(zhì)量和效率。實(shí)行行政復(fù)議人員資格管理、持證上崗和崗位待遇制度,新進(jìn)入行政復(fù)議崗位的工作人員必須取得法律職業(yè)資格。全市縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)行政復(fù)議人員,保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。強(qiáng)化行政復(fù)議保障,落實(shí)辦案場(chǎng)所和有關(guān)裝備保障,行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算切實(shí)予以保障。建立健全行政復(fù)議監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議工作的考評(píng),科學(xué)設(shè)定考評(píng)指標(biāo),把行政復(fù)議工作作為法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系(責(zé)任單位:市法制辦、市編辦、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局)。
35.
完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。
(
62
)完善行政調(diào)解制度,科學(xué)界定調(diào)解范圍,規(guī)范調(diào)解程序。健全行政調(diào)解工作機(jī)制,及時(shí)研究解決行政調(diào)解工作中遇到的問(wèn)題。市縣法制辦要發(fā)揮好牽頭作用,指導(dǎo)開展行政調(diào)解工作,建立完善行政調(diào)解指導(dǎo)機(jī)制和行政調(diào)解工作考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)行政調(diào)解與司法調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解等調(diào)解機(jī)制的銜接(責(zé)任單位:市法制辦、市司法局、市人社等有關(guān)部門)。
(
63
)完善行政裁決制度,健全行政裁決工作機(jī)制。明確行政裁決主體和適用范圍,規(guī)范行政裁決程序,強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能(責(zé)任單位:市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市法制辦)。
(
64
)促進(jìn)仲裁工作發(fā)展。加大宣傳仲裁法律制度的力度,擴(kuò)大仲裁影響力,引導(dǎo)社會(huì)公眾通過(guò)仲裁方式維護(hù)自身合法權(quán)益,充分發(fā)揮仲裁程序簡(jiǎn)便、一裁終局、有效解決經(jīng)濟(jì)糾紛、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。推進(jìn)仲裁規(guī)范化建設(shè),提升仲裁員和仲裁機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì),提高仲裁公信力。積極探索和創(chuàng)新仲裁工作機(jī)制,拓展仲裁領(lǐng)域。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目、政府采購(gòu)合同、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同等合同中加入仲裁條款,最大限度地保護(hù)政府和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。市法制辦要加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的指導(dǎo)與服務(wù),推動(dòng)玉林仲裁事業(yè)健康深入發(fā)展(責(zé)任單位:市法制辦)。
36.
鼓勵(lì)和支持加強(qiáng)人民調(diào)解工作。
(
65
2018
年年底前完成)。
37.
加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。
(
66
2018
年年底前完成)。
目標(biāo):政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法,牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、守法誠(chéng)信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求,法治思維和依法行政能力普遍提高,在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。
措施:
38.
樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。
(
67
)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”,把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn),把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容,把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國(guó)法的干部用起來(lái)。在相同條件下,優(yōu)先使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育、督促整改,問(wèn)題嚴(yán)重或者違法違紀(jì)的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理(責(zé)任單位:市委組織部,市人社局、市監(jiān)察局)。
39.
加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。
(
68
)完善并堅(jiān)持政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,切實(shí)做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、行政機(jī)關(guān)局長(zhǎng)(主任)辦公會(huì)議學(xué)法等形式,系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,學(xué)好憲法、通用法律知識(shí)和與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。市、縣政府每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班,市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和其他行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座(責(zé)任單位:市政府辦、市政府各部門)。
(
69
2018
年年底前完成)。
40.
完善政府工作人員法治能力考查測(cè)試制度。
(
70
2018
年年底前完成)。
41.
注重通過(guò)法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
(
71
)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督,牢記職權(quán)法定,切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益。要自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,依法治理經(jīng)濟(jì),依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問(wèn)題,努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。注重發(fā)揮法律顧問(wèn)和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度,使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力(責(zé)任單位:市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān))。
目標(biāo):強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和年度考核制度完備,依法行政體制運(yùn)行順暢,良好的法治環(huán)境和氛圍基本形成。
措施:
42.
加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
(
72
)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治政府最根本的保證,必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,發(fā)揮全市各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。全市各級(jí)政府及其部門要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),制定法治政府建設(shè)工作方案,每年部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作,主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題,及時(shí)消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。(責(zé)任單位:全市各級(jí)政府)。
(
73
)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。全市各級(jí)政府及其部門要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)作用,大力支持并保障其依法履行政府立法、行政決策和規(guī)范性文件合法性審查、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等法定職能。切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法制員隊(duì)伍,使法制機(jī)構(gòu)的建制、規(guī)格、人員編制配備與其承擔(dān)的實(shí)際職責(zé)任務(wù)相匹配。不斷提高法制機(jī)構(gòu)工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力,推進(jìn)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化(責(zé)任單位:全市各級(jí)黨委、政府)。
43.
落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。
(
74
)黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。建立縣級(jí)以上政府對(duì)本地區(qū)推進(jìn)建設(shè)法治政府工作負(fù)總責(zé)、法制辦牽頭、各職能部門為主體的推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取一次法治政府建設(shè)情況匯報(bào),及時(shí)研究和解決本地區(qū)依法行政、法治政府建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。對(duì)不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),本地本部門1年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的,依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任??h級(jí)以上政府每年第一季度要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況,政府部門每年第一季度要向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況,報(bào)告要通過(guò)報(bào)刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開(責(zé)任單位:全市各級(jí)黨委、政府、政府各部門)。
44.
強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。
(
75
2018
年年底前完成)。
45.
加強(qiáng)理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)。
(
76
1-2
個(gè)研究重點(diǎn),形成理論成果,為法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),積極開展建設(shè)法治政府示范和依法行政先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng),大力培育建設(shè)法治政府先進(jìn)典型。通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式及時(shí)總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。定期通報(bào)和曝光違法行政典型案例,分析原因、汲取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。大力開展法治政府建設(shè)宣傳工作,加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),以報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式,廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法,正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會(huì)氛圍(責(zé)任單位:市法制辦,市委宣傳部,市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān))。
2019
年年底前完成。
本實(shí)施方案印發(fā)
3
個(gè)月內(nèi),各縣
(
市、區(qū)
)
要結(jié)合本地實(shí)際制定具體工作方案,明確提出各項(xiàng)工作任務(wù)的時(shí)間進(jìn)度安排和可檢驗(yàn)的成果形式。
12
月中旬前,市各責(zé)任單位要分別將本單位牽頭負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況,書面報(bào)市委辦、市政府辦,并抄送市法制辦。不能按時(shí)完成任務(wù)的要說(shuō)明理由。
市法制辦要牽頭做好對(duì)縣(市、區(qū))政府和市直(中、區(qū)直)部門法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查,結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作,開展專項(xiàng)督查和年終考評(píng)。
“兩個(gè)建成”目標(biāo)作出扎扎實(shí)實(shí)的貢獻(xiàn)。
法治建設(shè)實(shí)施方案篇二
以創(chuàng)建“平安校園”為基本標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持抓早、抓好原則,把法制教育作為德育的主要內(nèi)容,真正納入學(xué)校德育工作軌道,在全校深入開展學(xué)法、懂法、守法的宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)學(xué)生的法制意識(shí),形成人人自覺遵紀(jì)守法的新局面。
二、任務(wù)目標(biāo)
1、法制教育、政治思想教育和中學(xué)生日常行為規(guī)范有機(jī)結(jié)合起來(lái)做到法制教育制度化、規(guī)范化。
2、加強(qiáng)內(nèi)部法制法機(jī)構(gòu)建設(shè),從嚴(yán)治、依法治校。
3、有計(jì)劃、有目標(biāo)、有內(nèi)容、有重點(diǎn), 形式多樣的對(duì)學(xué)生進(jìn)行有關(guān)法律常識(shí)和法規(guī)教育。
4、不斷提高廣大師生的法律意識(shí)和法制觀念, 使學(xué)生受教育率達(dá)百分之百。
5、學(xué)校無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生,杜絕違法犯罪事件出現(xiàn)。
6、進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建“綜合治理模范?!彼〉玫某煽?jī)。
7、法制教育要以政治課、思想品德課中的法律內(nèi)容為主,分層次、有重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)施。
三、具體內(nèi)容及周次安排(詳見學(xué)期重點(diǎn)規(guī)范檢查表)
四、方法步驟
l、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。成立學(xué)校普法教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),職貴明確,分工到人,確實(shí)把工作落到實(shí)處。構(gòu)建家校網(wǎng)絡(luò),集教育之全力為法制教育服務(wù)。
2、通過(guò)班隊(duì)會(huì)、班主任工作例會(huì)等行之有效的.形式,初步樹立法律意識(shí),了解和掌握有關(guān)法律常規(guī)條款,如《教育法》《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律常規(guī)。
3、為法制副校長(zhǎng)提供必要的工作條件,進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校法制副校長(zhǎng)的教育作用。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我校與白云警務(wù)區(qū)的共建共教關(guān)系,聘請(qǐng)有關(guān)干警為學(xué)校普法教育校外員輔導(dǎo)員,定期或不定期地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)的教育和培訓(xùn)。
4、營(yíng)造法制教育的氛圍,并針對(duì)學(xué)校存在的問(wèn)題、社會(huì)普遍存在的現(xiàn)象,結(jié)合早會(huì)、隊(duì)會(huì)及時(shí)開展教育。
法治建設(shè)實(shí)施方案篇三
20**年,我市法治政府建設(shè)以黨的十八大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,以建設(shè)“法治溫州”為目標(biāo),以保障公民權(quán)益為根本,以創(chuàng)新社會(huì)管理、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、防范化解社會(huì)矛盾和加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn),緊緊抓住“鞏固、創(chuàng)新、提高”這一主線,圍繞中心,著眼全局,穩(wěn)中求進(jìn),開拓創(chuàng)新,不斷提高政府公信力和執(zhí)行力,為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了良好的法制環(huán)境和有效的制度保障?,F(xiàn)就一年來(lái)的法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下:
一、加快法治政府建設(shè),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
促進(jìn)依法行政,加快法治政府建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容,又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要一個(gè)良好的法治環(huán)境,更需要強(qiáng)有力的法制保障。我市法治政府建設(shè)始終堅(jiān)持以著眼全局、服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展為導(dǎo)向,把促進(jìn)依法行政與轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái),在轉(zhuǎn)型發(fā)展中找準(zhǔn)定位,在具體工作中發(fā)揮作用,讓依法行政真正體現(xiàn)、滲透在政府工作的方方面面,用法治的思路和辦法化解難題、助推發(fā)展、提供服務(wù),進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)的實(shí)效。
(一)深化行政體制機(jī)制改革。
深化體制機(jī)制改革,轉(zhuǎn)變政府職能是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。
一是加快行政管理體制改革。20××年我市進(jìn)一步深化了市縣兩級(jí)公共部門機(jī)構(gòu)改革,推進(jìn)部門機(jī)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)性調(diào)整,強(qiáng)化部門內(nèi)部職能整合,促進(jìn)政府職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。深化了行政區(qū)劃調(diào)整,優(yōu)化功能區(qū)設(shè)置,理順縣(市、區(qū))與鎮(zhèn)(街)、功能區(qū)的職責(zé)關(guān)系,開展中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)與綜合執(zhí)法改革,推進(jìn)權(quán)力下放、重心下移、人力資源配置向基層傾斜,加快建立區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制。市級(jí)26個(gè)職能部門共366項(xiàng)職能下放到位,287項(xiàng)原本由縣(市、區(qū))辦理的事權(quán)調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理,80項(xiàng)原本由縣(市、區(qū))辦理的權(quán)限調(diào)整為社區(qū)(村)辦理,完xx縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)三級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)權(quán)限調(diào)整。
二是創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式,建立四級(jí)行政服務(wù)體系,進(jìn)一步簡(jiǎn)化、規(guī)范審批環(huán)節(jié)和程序,歸并審批職能,健全審批運(yùn)行、管理、監(jiān)督等機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)凡是”要求,建立“三制聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)機(jī)制,實(shí)行“四查”倒逼的審批責(zé)任追究問(wèn)責(zé),強(qiáng)化基層的管理服務(wù)能力,建立全市上下貫通、橫向協(xié)同、信息共享、規(guī)范便民的四級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批平臺(tái),實(shí)行網(wǎng)上全程代辦、同城辦理、村級(jí)代辦服務(wù)電子化,進(jìn)一步提升行政審批“一站式”服務(wù)水平,提高行政效能,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,以政府轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。全市131鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建成率為80.2%,789個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建成率為98.7%。xx縣推行市場(chǎng)準(zhǔn)入六證聯(lián)辦、重大項(xiàng)目五聯(lián)審批、私人建房一表通等,實(shí)現(xiàn)“行政效能提速、優(yōu)化審批服務(wù)”。
三是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)改革,制定《進(jìn)一步推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展的意見》,出臺(tái)《市本級(jí)首批部門管理中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范實(shí)施方案》,明確中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制要求,加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)管理,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出制度,構(gòu)建中介市場(chǎng)誠(chéng)信管理體系,初步建立“運(yùn)作規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)督”三位一體的管理模式。對(duì)首批市本級(jí)部門管理的25家中介機(jī)構(gòu)按照保留、過(guò)渡、脫鉤改企重組3種處置方式進(jìn)行清理,組建了“xx市中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理中心”,推行以公平、公開、規(guī)范、高效為目標(biāo)的中介一條龍服務(wù)。
四是創(chuàng)新社會(huì)管理方式,通過(guò)基層組織“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”的設(shè)置改革,健全基層社會(huì)管理和服務(wù)體系,扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)、社團(tuán)、社工“三社”建設(shè),大力培育發(fā)展社會(huì)組織,建立健全政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)等機(jī)制,促進(jìn)政社分開,提升社區(qū)管理服務(wù)和社會(huì)自治功能,改變了社會(huì)管理低小散、結(jié)構(gòu)不均衡、服務(wù)不到位的現(xiàn)狀。市民政局在培育扶持社會(huì)組織發(fā)展,引導(dǎo)其參與社會(huì)管理和服務(wù)方面做了有益的探索,其起草的《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)組織培育發(fā)展的意見》及7個(gè)配套文件被國(guó)家民政部稱為迄今為止全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)最先進(jìn)、最完善、最有意義的一套文件,并在全國(guó)推廣。
(二)建立政府法律顧問(wèn)制度。
行政決策的合法性是依法行政的前提和保障。我市推行政府法律顧問(wèn)制度,是依法行政向縱深發(fā)展的重大舉措,是確保政府依法決策的又一重要手段。20××年我市出臺(tái)了《xx市人民政府關(guān)于全面建立政府法律顧問(wèn)制度的通知》,進(jìn)一步明確了建立政府法律顧問(wèn)制度的重要意義、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、實(shí)施范圍、服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容及工作要求等。同時(shí),聘請(qǐng)了20位律師作為市政府的法律顧問(wèn)。至20××年底,全市所有市、縣兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)都配備法律顧問(wèn),實(shí)行對(duì)口服務(wù)。80%以上的市、縣兩級(jí)政府部門和70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道xx縣(市、區(qū))功能區(qū)建立政府法律顧問(wèn)制度。平陽(yáng)、文成等縣90%以上的村已聘請(qǐng)法律顧問(wèn),xx市推行“一村一法律顧問(wèn)”制度,將法律服務(wù)延伸到底。全市計(jì)劃至底前基本建成政府法律顧問(wèn)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)政府法律顧問(wèn)制度全覆蓋。
(三)落實(shí)行政決策各項(xiàng)制度。
保證抽象行政行為的合法性是依法行政的重要內(nèi)容。
一是加強(qiáng)行政決策合法性審查。市政府要求市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議議題內(nèi)容事前須經(jīng)市政府法制辦審查把關(guān),在重大行政決策特別是在“兩海兩改”、民辦教育綜合改革、招商引資、“六城聯(lián)創(chuàng)”和破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)等事關(guān)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展和群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大了法律審核把關(guān)力度,并制定出臺(tái)了《xx市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法(試行)》,加大了對(duì)重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確保行政決策的有效施行。在處理世貿(mào)大廈違法建筑、新亞文具有限公司和溫州特產(chǎn)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)等“老、大、難”歷史遺留問(wèn)題,都要求市政府法制辦參與審查,提出法律意見,確保了行政決策合法有效。xx縣、xx縣法制機(jī)構(gòu)對(duì)政府招商引資協(xié)議、民商事合同審核等由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變、由臨時(shí)交辦向全程參與轉(zhuǎn)變,服務(wù)由單一向多元拓展,法制機(jī)構(gòu)的作用日益凸顯。
二是健全公眾參與和專家論證制度。各地、各部門在制定涉及群眾切身利益的重大決策時(shí),堅(jiān)持廣開言路,開門納諫,廣泛聽取民意,充分集聚民智,進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證和集體決定的決策機(jī)制,進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量。xx市安陽(yáng)c區(qū)房屋征收補(bǔ)償政策問(wèn)題處理、xx市更新城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)、出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整、區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、市發(fā)改委市區(qū)居民生活用水價(jià)格調(diào)整等決策事項(xiàng)都進(jìn)行聽證,并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開征求意見,將社會(huì)公眾的合理意見吸納到行政決策中來(lái)。xx縣氡泉省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整、廊橋文化園設(shè)置建設(shè)等,多次邀請(qǐng)省市有關(guān)部門、專家學(xué)者進(jìn)行可行性論證。xx縣在甌北商務(wù)中心1號(hào)區(qū)塊建設(shè)工程房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、烏牛污水處理廠一期工程、104國(guó)道溫州西過(guò)境永嘉段土地和房屋征收補(bǔ)償?shù)戎卮笫马?xiàng)均經(jīng)過(guò)可行性研究和專家論證,項(xiàng)目方案予以公示,讓社會(huì)公眾直接參與決策,引領(lǐng)政府決策向依法、科學(xué)、民主轉(zhuǎn)變。
(四)提高政策文件制定質(zhì)量。
20**年我市以服務(wù)大局、服務(wù)金改、服務(wù)民生為重點(diǎn),切實(shí)提高政策文件的制定質(zhì)量。
一是制定年度計(jì)劃,充實(shí)“十二五”行政規(guī)范性文件項(xiàng)目庫(kù)。年初,市政府向全市各級(jí)政府和部門及社會(huì)公眾征集20××年度制定項(xiàng)目和“十二五”項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目,并從申報(bào)年度計(jì)劃的64件中篩選12件社會(huì)關(guān)注、實(shí)踐急需、條件成熟的事關(guān)國(guó)計(jì)民生的項(xiàng)目予以優(yōu)先安排,列入市政府年度制定計(jì)劃,同時(shí),將“十二五”項(xiàng)目庫(kù)調(diào)整充實(shí)為39件。
二是圍繞中心工作制定政策文件。為了做好金融綜合改革試點(diǎn)工作,市政府加大金融方面行政規(guī)范性文件的調(diào)查研究,出臺(tái)了《xx市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加快溫州地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《關(guān)于開展民間資本管理公司試點(diǎn)工作的`指導(dǎo)意見(試行)》等系列金融類文件,進(jìn)一步加強(qiáng)完善我市地方金融體系、健全民間資本市場(chǎng)體系、創(chuàng)新金融服務(wù)體系、構(gòu)建地方金融監(jiān)管體系,并就規(guī)范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織等方面的政策、制度進(jìn)行研討,加快建立與我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融保障體系,確保我市金融綜合改革試點(diǎn)工作依法有序順利推進(jìn)。加快農(nóng)村“三分三改”工作,探索農(nóng)房集聚建設(shè)補(bǔ)償、宅基地權(quán)屬流轉(zhuǎn)、農(nóng)房、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等制度設(shè)置和政策文件的制定,推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和資源優(yōu)化配置,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)“兩?!睉?zhàn)略,實(shí)行海域使用權(quán)直通車制度,創(chuàng)新甌飛工程建設(shè)、甌江口新區(qū)與xx縣“區(qū)縣一體化”體制改革、空港新區(qū)建設(shè)、沿海產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)等機(jī)制以及解決對(duì)臺(tái)合作平臺(tái)的涉法問(wèn)題。開展中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革,制定出臺(tái)了《中共xx市委xx市人民政府關(guān)于改革完善中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制的指導(dǎo)意見》,授權(quán)溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)社會(huì)事務(wù)管理權(quán),做好其它市級(jí)功能區(qū)行政執(zhí)法委托的相關(guān)工作,理順功能區(qū)與行政區(qū)之間的關(guān)系。
三是加強(qiáng)備案審查工作。根據(jù)《xx市行政規(guī)范性文件備案審查辦法》,切實(shí)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的備案審查工作,做到有件必備、有錯(cuò)必糾。將行政規(guī)范性文件合法性審查的關(guān)口前移,實(shí)行提前介入,事前監(jiān)控,全程參與,跟蹤反饋,及時(shí)修正的手段,保證了抽象行政行為的合法有效,避免了不良后果的發(fā)生,確保法制統(tǒng)一和政令暢通。
(五)重視金融仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)。
根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì),市政府為切實(shí)滿足金融改革創(chuàng)新的需要,以建立金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),探索和建立符合溫州區(qū)域需求的專業(yè)化金融仲裁和審理機(jī)制,及時(shí)建立金融仲裁院,制定出臺(tái)《關(guān)于為xx市金融綜合改革提供仲裁法律服務(wù)的實(shí)施意見》、《xx市仲裁委員會(huì)金融仲裁規(guī)則》,進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化金融仲裁程序,發(fā)揮仲裁法律制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),建立仲裁服務(wù)金融綜合改革快捷綠色通道,仲裁效率提高50%以上。同時(shí),邀請(qǐng)法學(xué)界、金融界、司法界專業(yè)人士設(shè)立xx市仲裁委專家咨詢委員會(huì)金融專業(yè)工作組,對(duì)金融仲裁中的疑難問(wèn)題或技術(shù)性、專業(yè)性問(wèn)題以及金融改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題提供專業(yè)支持,確保金融仲裁質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上,聘請(qǐng)了250多名長(zhǎng)期從事金融工作的專業(yè)人士、資深律師和學(xué)者、教授擔(dān)任仲裁員,全力服務(wù)金融綜合改革,維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。xx區(qū)在成立仲裁分會(huì)的基礎(chǔ)上,組建鹿城金融仲裁院,發(fā)揮了仲裁機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)解決民商事經(jīng)濟(jì)糾紛中的積極作用。省委常委、市委書記陳德榮同志批示肯定了溫州仲裁委在化解經(jīng)濟(jì)糾紛、服務(wù)金融改革所取得的成績(jī),并勉勵(lì)仲裁委要認(rèn)真總結(jié),使其在金改中發(fā)揮更大作用。副省長(zhǎng)朱從玖就此在《浙江省人民政府辦公廳專報(bào)信息(第1437期)》上批示予以了肯定,并要求全省各地學(xué)習(xí)借鑒溫州的做法。
二、及時(shí)化解矛盾糾紛,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,群眾利益訴求多元復(fù)雜,社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)。及時(shí)化解矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)和保障,也是推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府的重要任務(wù)。我市從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)依法行政工作在“解民憂、促和諧、保穩(wěn)定”中的重要意義,通過(guò)專業(yè)的服務(wù)和保障,切實(shí)維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
(一)依法辦理復(fù)議應(yīng)訴案件。
行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督的重要制度,也是解決行政矛盾糾紛的主要途徑,更是監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的重要措施。我市歷來(lái)十分重視行政復(fù)議應(yīng)訴工作,將調(diào)解工作貫穿于行政復(fù)議案件辦理的各個(gè)環(huán)節(jié),把行政復(fù)議應(yīng)訴工作做為及時(shí)化解行政矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、樹立政府威信和形象的大事來(lái)抓。每個(gè)應(yīng)訴案件都撰寫答辯意見,向法院提供有關(guān)證據(jù)、依據(jù),積極出庭應(yīng)訴,尊重和支持法院的行政判決裁定等,以實(shí)際行動(dòng)化解群眾的疑慮,從而贏得社會(huì)公眾的信任和尊重,有力維護(hù)了政府的形象。市政府復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中,注重結(jié)合案件的特點(diǎn),對(duì)案件中存在的問(wèn)題、違法行政的原因及產(chǎn)生的影響等進(jìn)行總結(jié)歸納,并提出書面整改意見或建議,以《行政復(fù)議意見書》和《行政復(fù)議監(jiān)督書》的形式及時(shí)反饋給有關(guān)部門,對(duì)不及時(shí)進(jìn)行自糾整改的單位,定期向監(jiān)察部門通報(bào)備案,對(duì)化解矛盾糾紛起到了促進(jìn)作用。20××年市本級(jí)共受理行政復(fù)議案件89件(上年結(jié)轉(zhuǎn)13件),辦結(jié)57件,按期辦結(jié)率100%。
(二)推行仲裁和解調(diào)解制度。
仲裁作為解決民商事經(jīng)濟(jì)糾紛的重要法律制度,具有靈活、高效、簡(jiǎn)約、專業(yè)、保密等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),日益受到人們的關(guān)注,越來(lái)越多的公民、法人和其他社會(huì)組織運(yùn)用仲裁方式維護(hù)自身合法權(quán)益。我市仲裁工作堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高信譽(yù)”的工作方針和“公正、廉潔、高效、務(wù)實(shí)”的行為準(zhǔn)則,依法仲裁各類民商事糾紛案件,并積極推行仲裁案件調(diào)解制度,加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)金融糾紛的調(diào)解和解工作,專門成立仲裁調(diào)解中心,制定《仲裁調(diào)解規(guī)則》,引導(dǎo)雙方以和解、調(diào)解方式結(jié)案,并將調(diào)解工作向案前、案外延伸,積極探索仲裁調(diào)解新舉措,特別對(duì)在合同履行過(guò)程中可能出現(xiàn)的糾紛規(guī)定了具體的仲裁調(diào)解解決方案,一旦發(fā)生糾紛可直接以此為據(jù)向法院申請(qǐng)執(zhí)行,這一創(chuàng)新舉措大大提高了糾紛解決的效率,降低了救濟(jì)成本,受到各方當(dāng)事人的廣泛贊譽(yù),收到較好的社會(huì)效果和法律效果。在辦好案件的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的管理、指導(dǎo)力度,有效發(fā)揮仲裁工作在維護(hù)溫州社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序等方面的特殊作用,保障和促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。20××年共受理仲裁案件917件(截止11月30日),總標(biāo)的額為14.27億元,其中金融案件118件,占總標(biāo)的額的40.15%,辦結(jié)943件(含上年結(jié)轉(zhuǎn))。仲裁調(diào)解中心受理462件,已全部結(jié)案。
(三)深化行政調(diào)解工作。
市政府積極發(fā)揮行政調(diào)解、和解功能,努力把矛盾爭(zhēng)議化解在萌芽階段、化解在基層。市政府在20××年制定出臺(tái)的《xx市人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》的基礎(chǔ)上,20××年又下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)行政調(diào)解工作的通知》,對(duì)行政調(diào)解的相關(guān)任務(wù)進(jìn)行再部署、再明確、再推進(jìn),進(jìn)一步建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制,指導(dǎo)組織全市各級(jí)、各部門開展行政調(diào)解項(xiàng)目的梳理界定工作,要求各地、各部門運(yùn)用行政調(diào)解的柔性方式解決矛盾糾紛,使群眾樂于接受、心悅誠(chéng)服。同時(shí),對(duì)行政調(diào)解工作流程、文書臺(tái)帳做了進(jìn)一步的統(tǒng)一規(guī)范,建立案件歸檔制度和行政調(diào)解信息報(bào)告分析制度,定期交流工作經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)信息互通共享,不斷深化行政調(diào)解工作。xx市建立“分類治理、以外調(diào)外、鏈?zhǔn)窖由?、網(wǎng)格覆蓋、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)”的多元調(diào)解機(jī)制,柳市鎮(zhèn)政府的“鄉(xiāng)音調(diào)解”工作經(jīng)驗(yàn)被省委辦公廳錄用并全面推廣。xx區(qū)在鎮(zhèn)街和部門配備不少于2名行政調(diào)解員。xx縣在各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立48個(gè)行政調(diào)解工作室。市旅游局建立解決矛盾糾紛“一線工作法”。市科技局中國(guó)(溫州)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心受市中院委托開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的調(diào)解工作。市人力資源社保局在成立市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上,推行導(dǎo)訴服務(wù)、“速審?fù)ァ鞭k案、弱勢(shì)群體“綠色通道”、基層一線調(diào)解等系列便民服務(wù)措施,提高了調(diào)解效率。市司法局在建立健全全市人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),開展經(jīng)常性的“人民調(diào)解專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”、“大排查、大調(diào)處”等專項(xiàng)活動(dòng),加強(qiáng)深化行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、醫(yī)調(diào)和交調(diào)銜接在縣級(jí)區(qū)域的全覆蓋,并針對(duì)瀕??h的特點(diǎn),在xx縣、xx縣與寧波海事法庭合作建立海漁事糾紛人民調(diào)解委員會(huì),方便漁民群眾就地解決矛盾糾紛受到好評(píng)。市林業(yè)局專門設(shè)立法律援助中心林業(yè)局工作站,為林區(qū)群眾的涉林糾紛提供法律援助。市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局等與群眾密切相關(guān)的部門也建立各自的行政調(diào)解機(jī)構(gòu)。各地、各部門十分重視矛盾糾紛化解工作,積極拓展調(diào)解領(lǐng)域,創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制,依法、及時(shí)化解矛盾糾紛,有效避免了群體性的事件的發(fā)生,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(四)加強(qiáng)行政司法互動(dòng)。
為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于推進(jìn)依法行政工作的相關(guān)要求,加強(qiáng)政府與法院的互動(dòng),更好地預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議,市政府與市中院共同組織召開了依法行政暨預(yù)防化解行政爭(zhēng)議工作聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)全市依法行政工作情況和全市行政訴訟司法審查情況,部署了預(yù)防化解行政爭(zhēng)議工作聯(lián)席會(huì)議制度和“法律服務(wù)進(jìn)政府”工作。聯(lián)合市中院召開行政復(fù)議與行政審判第六次聯(lián)席會(huì)議,對(duì)我市行政執(zhí)法中的共性問(wèn)題和衛(wèi)生執(zhí)法過(guò)程中的疑難問(wèn)題進(jìn)行了深入交流和探討,并起草了“聯(lián)席會(huì)議綜述”。與此同時(shí),做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,研究制定工作制度,明確職責(zé)分工,建立溝通協(xié)作機(jī)制,共同構(gòu)建“兩法銜接”信息共享平臺(tái),形成合力共同打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理秩序等的違法犯罪。此外,為進(jìn)一步深化行政與司法良性互動(dòng),探索開展行政與司法高層對(duì)話機(jī)制,對(duì)蒼南、龍灣等地工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)研總結(jié),成立市級(jí)預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議聯(lián)席會(huì)議,打造政府和法院共同預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議良性互動(dòng)平臺(tái),不斷加大行政爭(zhēng)議化解力度。xx區(qū)加強(qiáng)府檢互動(dòng),聯(lián)合開展行政執(zhí)法監(jiān)督,xx市及時(shí)聯(lián)系法院,實(shí)行“一案一跟蹤”制度。
(五)加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪互動(dòng)。
實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議和信訪工作的互動(dòng)和有效銜接,是構(gòu)建一體化高效、便民行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的必然要求。全市各級(jí)政府積極暢通復(fù)議渠道,克服行政復(fù)議和信訪工作的制度性差異,完善行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行程序,增設(shè)行政復(fù)議受理點(diǎn),加強(qiáng)行政復(fù)議和信訪工作的協(xié)作配合,將符合行政復(fù)議、訴訟條件的信訪案件引導(dǎo)至復(fù)議、訴訟途徑上來(lái),積極倡導(dǎo)群眾通過(guò)法定途徑理性表達(dá)利益訴求,建立行政復(fù)議和信訪工作的聯(lián)系銜接機(jī)制,依法解決陳年舊案,及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。
三、深化依法行政工作,全力服務(wù)法治溫州建設(shè)
依法行政是法治溫州建設(shè)的核心,依法行政就是控制和規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力,避免行政相對(duì)人的合法權(quán)益受到侵犯,從而達(dá)到維權(quán)的目的,為法治溫州建設(shè)服務(wù)。
(一)組織開展依法行政工作。
一是規(guī)劃部署年度工作。我市根據(jù)法治政府建設(shè)工作“十二五”規(guī)劃,結(jié)合市委的中心工作,總結(jié)分析了前幾年工作的得失成敗,對(duì)法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解和細(xì)化,起草了《20××年xx市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,明確了20××年度全市法治政府建設(shè)工作六大目標(biāo)二十二項(xiàng)工作任務(wù),并實(shí)行時(shí)間倒逼,責(zé)任到人,分階段、有重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全市11個(gè)縣(市、區(qū))和市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市司法局、市商務(wù)局、市藥監(jiān)局等也制定了依法行政年度工作要點(diǎn),明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。
二是修訂完善年度考評(píng)體系。為確保20××年法治政府建設(shè)工作有章可循,根據(jù)《xx市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》,結(jié)合實(shí)際,起草了《20××年縣(市、區(qū))法治政府建設(shè)工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》和《20××年度市直部門法治政府建設(shè)工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,突出了年度重點(diǎn)工作及政府與部門考核的不同側(cè)重點(diǎn),操作性更強(qiáng)。同時(shí)將法治政府建設(shè)工作考核指標(biāo)同縣(市、區(qū))政府考績(jī)指標(biāo)相銜接,完善了考核評(píng)價(jià)制度。各縣(市、區(qū))結(jié)合本地、本部門的實(shí)際,年初均制定出臺(tái)了依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn),xx區(qū)、xx市、xx縣還將依法行政考核結(jié)果納入考績(jī)法。市住建委將年度法治政府建設(shè)考核任務(wù)進(jìn)行分解,進(jìn)一步明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)。市人力社保局和市煙草專賣局還逐級(jí)簽訂《依法行政工作目標(biāo)責(zé)任狀》,把依法行政工作分解到處室、所(隊(duì)),并制定評(píng)議考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門通過(guò)探索創(chuàng)新法治政府建設(shè)工作的新方法、新手段和新載體,在鞏固中提高,在繼承中創(chuàng)新,不斷完善依法行政考評(píng)體系。省領(lǐng)導(dǎo)葛慧君在省政府辦公廳專報(bào)上就《xx市探索法治政府建設(shè)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”》作出重要批示,要求省政府法制辦做好調(diào)研分析。
三是積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府相關(guān)部署精神,充分發(fā)揮依法行政典型示范單位的模范帶頭作用,一年來(lái),我市從建章立制入手,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,拓寬工作思路、創(chuàng)新工作方式,有計(jì)劃、分階段地開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)安排,我市以“起步早、基礎(chǔ)好、決心大”為前期篩選條件,經(jīng)過(guò)初步調(diào)研審查,確定了xx市公安局等13家單位為浙江省依法行政示范單位培育對(duì)象。通過(guò)近一年的指導(dǎo)和創(chuàng)建,在單位申報(bào)、縣(市、區(qū))政府推薦的基礎(chǔ)上,我市抽調(diào)各地精干人員組成考核組對(duì)各培育對(duì)象進(jìn)行了實(shí)地考核驗(yàn)收,并本著“寧缺毋濫、優(yōu)中選優(yōu)”的原則,選取了xx市公安局、xx市工商局、xx區(qū)文廣新局、xx市工商局、xx市工商局、xx縣工商局6家單位為浙江省依法行政示范單位候選單位。示范單位創(chuàng)建活動(dòng)開展以來(lái),“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效率推進(jìn)”已經(jīng)成為我市各地各部門推進(jìn)依法行政工作的共識(shí),在全市營(yíng)造了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍,創(chuàng)建活動(dòng)取得了預(yù)期效果。
(二)規(guī)范行政執(zhí)法行為。
一是規(guī)范行政許可裁量權(quán)。規(guī)范行政許可裁量權(quán),是制約和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行,促進(jìn)依法行政,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。20××年我市在xx市、xx市、xx區(qū)、市國(guó)土局、環(huán)保局、運(yùn)管處等六個(gè)單位開展規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點(diǎn)工作,并取得了階段性成果。20××年初我市出臺(tái)了《xx市規(guī)范行政許可裁量權(quán)工作實(shí)施方案》,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)行政許可裁量權(quán)的運(yùn)用范圍、行使條件、實(shí)施程序等的全面梳理和科學(xué)規(guī)范,構(gòu)筑了暢通、便捷、高效的行政許可運(yùn)行模式,從源頭上預(yù)防和減少濫用行政許可裁量權(quán)行為,提高了政府公信力與執(zhí)行力,推進(jìn)了法治政府建設(shè)和廉潔政府建設(shè)。目前,全市28個(gè)部門完成了260多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的裁量權(quán)量化、細(xì)化工作,各縣(市、區(qū))在各地法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下正在有序展開。20**年我市還被省政府法制辦列為全省規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點(diǎn)城市。
二是督查行政處罰裁量權(quán)工作。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)是提升執(zhí)法水平,保障行政相對(duì)人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。根據(jù)《xx市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》(市政府第106號(hào)令)和《xx市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》的要求,20××年我市開展了對(duì)各行政執(zhí)法部門的行政處罰裁量依據(jù)梳理、行政處罰事項(xiàng)梳理、細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)公布和執(zhí)行等情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,并對(duì)20××年“回頭看”中存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行督查,切實(shí)鞏固前階段的工作成果。通過(guò)建立對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)控體系,合理壓縮權(quán)力行使的彈性空間,減少行政處罰的隨意性,使行政處罰操作更規(guī)范,裁量定位更準(zhǔn)確,從源頭上防止各種消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,從而促進(jìn)行政權(quán)力公開透明、規(guī)范運(yùn)行。
三是開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。20××年,我市根據(jù)《xx市20××年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,在繼續(xù)開展行政處罰案卷、行政許可案卷定期評(píng)查的同時(shí),重點(diǎn)抓好行政強(qiáng)制案卷的評(píng)查。各行政執(zhí)法單位按照評(píng)查工作部署,嚴(yán)格對(duì)照《xx市行政強(qiáng)制案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,認(rèn)真開展自查自評(píng)工作。市政府抽調(diào)公安、人力社保、食品藥品、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保、城管執(zhí)法、文廣新、衛(wèi)生等部門法制處長(zhǎng)組成評(píng)查組對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制行為相對(duì)較多的公安、食品藥品、水利及文廣新等部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查,組織了現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)介紹,并就實(shí)施行政強(qiáng)制行為過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入探討交流。對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行反饋,逐個(gè)逐項(xiàng)提出具體整改要求,評(píng)查結(jié)果向全市通報(bào)。市公路管理處、市環(huán)保局在系統(tǒng)內(nèi)開展了行政執(zhí)法案卷互評(píng)、互學(xué),并請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)點(diǎn),xx縣的行政執(zhí)法案卷質(zhì)量受到省政府評(píng)查組的充分肯定。各地、各部門通過(guò)各種技能比武競(jìng)賽,切實(shí)提高了行政執(zhí)法部門辦理行政執(zhí)法案件的質(zhì)量和水平,真正達(dá)到“檢查一類、規(guī)范一類、提高一類”的目的。
四是清理執(zhí)法主體和強(qiáng)制事項(xiàng)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法〉的通知》、《浙江省人民政府法制辦公室關(guān)于抓緊做好行政強(qiáng)制實(shí)施主體清理及相關(guān)工作的通知》精神,組織全市52個(gè)行政執(zhí)法部門開展行政強(qiáng)制主體和強(qiáng)制事項(xiàng)的清理工作,并對(duì)各行政執(zhí)法部門上報(bào)的行政強(qiáng)制主體和行政強(qiáng)制事項(xiàng)進(jìn)行審核確認(rèn),分別作出廢止、調(diào)整或保留等處理意見。共審核確認(rèn)行政強(qiáng)制措施157項(xiàng),行政強(qiáng)制執(zhí)行50項(xiàng)。
(三)建立社會(huì)公眾維權(quán)體系。
一是制定公民權(quán)益行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)法治政府即是控制行政權(quán)力和維護(hù)公民權(quán)益。我市根據(jù)浙江省公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃的年度要求和精神,結(jié)合溫州實(shí)際,緊緊抓住公民“人身財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)權(quán)益、經(jīng)濟(jì)生活權(quán)益以及知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和救濟(jì)權(quán)等基本權(quán)益,制定出臺(tái)了《xx市公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃20××年度實(shí)施計(jì)劃》,并對(duì)公民各項(xiàng)權(quán)益進(jìn)行細(xì)化,明確任務(wù)目標(biāo),制定工作措施,落實(shí)責(zé)任單位,逐個(gè)予以推進(jìn)。各地、各部門結(jié)合各自實(shí)際,分別制定公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃年度實(shí)施計(jì)劃,有力維護(hù)了公民的合法權(quán)益。
二是開展食品安全大檢查。根據(jù)食品安全大整治百日行動(dòng)的統(tǒng)一部署,市政府組織市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局等單位開展食品安全大整治、大排查、大清理,通過(guò)典型示范、取締打擊、整頓規(guī)范等工作,全市食品安全突出問(wèn)題得到基本控制,食品安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),切實(shí)維護(hù)了人民群眾的切身利益。
三是處理行政執(zhí)法投訴案件。20××年,我市暢通行政執(zhí)法投訴渠道,及時(shí)受理行政執(zhí)法投訴案件,加大對(duì)行政執(zhí)法的查辦力度,并要求有關(guān)部門耐心做好投訴人的思想工作,確保件件有答復(fù),事事有回音。各縣(市、區(qū))政府都開通縣(市、區(qū))長(zhǎng)信箱和熱線,設(shè)立行政領(lǐng)導(dǎo)接待日,市屬各部門領(lǐng)導(dǎo)輪流接聽市長(zhǎng)熱線,傾聽民聲,了解民情,切實(shí)解決群眾關(guān)心的急事、難事。市環(huán)保、工商、規(guī)劃、公安、行政執(zhí)法等部門開通24小時(shí)投訴熱線并通過(guò)門戶網(wǎng)站,受理群眾投訴,處理結(jié)果網(wǎng)上公開,通過(guò)與網(wǎng)民互動(dòng),爭(zhēng)取群眾的支持和理解,提高部門的社會(huì)影響力。
四是聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員。為了拓展行政執(zhí)法監(jiān)督渠道,加大行政執(zhí)法的監(jiān)督力度,充分發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)我市各級(jí)政府及所屬部門行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督作用,促進(jìn)政府依法行政,市政府從人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)團(tuán)體及民主黨派等組織中聘請(qǐng)了10位特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員,對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府及其所屬部門的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,并應(yīng)邀參與市政府對(duì)各縣(市、區(qū))和市政府所屬部門法治政府建設(shè)工作年度考核和績(jī)效評(píng)估活動(dòng)。為了確保市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在履行職責(zé)時(shí)有據(jù)可依,能正常、有序、規(guī)范開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作,市政府出臺(tái)了《xx市人民政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作規(guī)則》,這對(duì)提高我市各級(jí)、各部門依法行政能力起到重要的促進(jìn)作用。xx市組織政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員,會(huì)同監(jiān)察局對(duì)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的國(guó)土資源、公安交警等27個(gè)行政許可窗口單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查,電視等新聞媒體進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。
四、強(qiáng)化行政監(jiān)督職能,建設(shè)公正清廉高效政府
為了加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督管理,嚴(yán)明行政執(zhí)法紀(jì)律,明確行政執(zhí)法責(zé)任,改進(jìn)創(chuàng)新執(zhí)法方式,提升執(zhí)法監(jiān)督成效,督促行政權(quán)力運(yùn)作更加規(guī)范化、制度化、陽(yáng)光化、人性化,在行政執(zhí)法領(lǐng)域加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、構(gòu)筑反腐倡廉的屏障,為黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)。20××年,市政府采取系列措施,對(duì)行政執(zhí)法行為實(shí)施事前、事中、事后的全方位監(jiān)管,推進(jìn)全市行政執(zhí)法部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是完善行政執(zhí)法責(zé)任制。20××年機(jī)構(gòu)改革后,部門職能發(fā)生了較大調(diào)整,各單位的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程和崗位責(zé)任等發(fā)生了較大的變動(dòng),以及法律規(guī)范的頒布、修改和廢止等原因,各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任制方案亟需修改完善,因此20××年下發(fā)了《xx市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》,各行政執(zhí)法單位根據(jù)要求,開展了行政執(zhí)法主體、職能依據(jù)的梳理,列明權(quán)力清單,并將職權(quán)分解到崗,優(yōu)化崗位流程,進(jìn)一步完善評(píng)議考核和責(zé)任追究等配套制度,做到行政執(zhí)法主體合法,權(quán)力來(lái)源有據(jù)、運(yùn)行有序、制約有方,崗位責(zé)任明確,執(zhí)法高效便民,考核賞罰嚴(yán)明。
二是建立行政登記自糾制度。20××年,我市通過(guò)對(duì)行政登記案件較多的房管部門和土地部門開展專題調(diào)研,對(duì)全市行政登記類訴訟案件的敗訴原因進(jìn)行分析和全面梳理,并在相關(guān)職能部門提出行政登記案件自糾機(jī)制初步方案的基礎(chǔ)上,制定《xx市不動(dòng)產(chǎn)行政登記自糾工作規(guī)定》,探索建立切實(shí)可行、合法規(guī)范的自糾機(jī)制,從而降低行政案件的敗訴率。同時(shí),以《浙江省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定為抓手,對(duì)市房管局未按《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》的規(guī)定頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的具體行政行為進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督,并責(zé)成其在30日內(nèi)自行糾正。xx縣法制辦聯(lián)合法院行政庭開展“上門問(wèn)診”服務(wù),商討解決國(guó)土部門在土地行政登記中存在的問(wèn)題。xx市對(duì)行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,發(fā)出監(jiān)督建議函,督促有關(guān)單位自行糾正。
三是落實(shí)行政敗訴案件責(zé)任認(rèn)定制度。20××年,市政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行行政敗訴案件責(zé)任追究的通知》,在全省率先開展行政敗訴責(zé)任追究工作,先后有十幾人受到黨紀(jì)政紀(jì)處理。20××年,為了更好落實(shí)行政敗訴案件的責(zé)任追究制度,市政府出臺(tái)了《xx市行政敗訴案件責(zé)任認(rèn)定與追究辦法》,對(duì)責(zé)任認(rèn)定主體、責(zé)任認(rèn)定程序及責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定,使行政敗訴案件責(zé)任追究有據(jù)可依,更加規(guī)范。
四是推行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開制度。及時(shí)公開行政處罰結(jié)果,是推進(jìn)依法行政的有效監(jiān)督制約機(jī)制。市政府以建設(shè)公正清廉高效的公共服務(wù)型政府為目標(biāo),通過(guò)充分試點(diǎn),出臺(tái)了《行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開工作實(shí)施方案》,要求政府各部門在各自門戶網(wǎng)站上依法、合理、有序地向社會(huì)公眾公開行政處罰主體、違法事實(shí)、法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息,并逐步形成制度化、程序化、規(guī)范化的工作機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,推進(jìn)行政執(zhí)法公開、公平、公正,切實(shí)提高了行政執(zhí)法的公信力與執(zhí)行力。
五是推行行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)政府行政權(quán)力透明、規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行,各地、各部門以電子政務(wù)建設(shè)為載體,深化政務(wù)公開工作,推行行政權(quán)力公開運(yùn)行機(jī)制,充分保障公民的知情權(quán)和參與權(quán),自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。特別是涉及事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大公共政策、教育衛(wèi)生醫(yī)療改革、就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會(huì)保障及農(nóng)村集聚改造等社會(huì)熱點(diǎn)和群眾關(guān)注的民生領(lǐng)域的信息公開,擴(kuò)大權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行的廣度和深度,以公開促公正,以透明促廉潔,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)。xx區(qū)建立了行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行系統(tǒng)。xx區(qū)實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理平臺(tái),行政處罰網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控。xx縣法制辦、監(jiān)察局與公、檢、法共同建立全省首個(gè)執(zhí)法信息共享平臺(tái),構(gòu)建全方位、多層次、立體式的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。市環(huán)保局行政處罰案件的每個(gè)流程實(shí)行網(wǎng)上全程公開,過(guò)程規(guī)范、運(yùn)行透明。市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)管中心經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的研發(fā),成功開發(fā)了網(wǎng)上案件監(jiān)督系統(tǒng)。市國(guó)土局開展“陽(yáng)光征地工程建設(shè)”、市衛(wèi)生局全面實(shí)施“醫(yī)療服務(wù)陽(yáng)光用藥工程”、市國(guó)稅局推行網(wǎng)上“陽(yáng)光辦案”、法制、監(jiān)察等處室實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。各地、各部門大力推行行政執(zhí)法陽(yáng)光工程,逐步實(shí)現(xiàn)電子平臺(tái)全覆蓋,大大提高了監(jiān)督的及時(shí)性和有效性。20××年底,xx市政府門戶網(wǎng)站在“第四屆網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估暨第七屆特色網(wǎng)站評(píng)選結(jié)果發(fā)布會(huì)”榮獲“20××政府透明度領(lǐng)先獎(jiǎng)”。
五、加強(qiáng)宣教培訓(xùn)工作,提高法制機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)
隨著我市法治政府建設(shè)的不斷深入,依法行政工作也面臨著新情況、新問(wèn)題,為了更好地服務(wù)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須建立一支精通法律、素質(zhì)過(guò)硬,拉得動(dòng)、打得響的法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,才能擔(dān)負(fù)起政府日益繁重的法律事務(wù),才能適應(yīng)法治政府建設(shè)的新形勢(shì)、新要求。因此,市政府十分重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè),著力提高人員的能力素質(zhì)。
一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)是推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府的關(guān)鍵。我市各地、各部門高度重視政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員,科學(xué)謀劃,合理調(diào)配,配齊配強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員。市政府法制辦成立法律事務(wù)中心,市縣兩級(jí)法制部門機(jī)關(guān)編制穩(wěn)中有增,達(dá)到69人;下屬事業(yè)單位迅速發(fā)展壯大,總數(shù)達(dá)到18家,人員編制79人,新招錄人員80%以上都具有法律研究生以上學(xué)歷。xx區(qū)搭建了“三科室、兩中心、一院”的機(jī)構(gòu)框架,增加編制7人。xx縣山門鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)分別成立了法制辦和法制科。xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了法制辦主任或法制員。除鹿城、龍灣、甌海法制機(jī)構(gòu)外,其余各縣(市、區(qū))法制機(jī)構(gòu)都配備了正、副主任,副職專門負(fù)責(zé)政府法制工作。溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將法制科升格為法制辦,市教育局、市林業(yè)局成立了法制處。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的不斷加強(qiáng),為全市政府法制工作的健康發(fā)展提供了最有力的保障,有力地促進(jìn)了我市的依法行政和法治政府建設(shè)。省政府法制辦孫志丹主任批示肯定了我市的做法,并要求全省各地學(xué)習(xí)借鑒。
二是加強(qiáng)能力素質(zhì)培訓(xùn)。20××年市政府下發(fā)了《xx市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員依法行政能力的意見》,明確了各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的總體要求和工作重點(diǎn),制定了行政執(zhí)法人員依法行政能力提升方案,建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制,并與中國(guó)政法大學(xué)聯(lián)合開辦兩期依法行政高級(jí)研修班,全市11個(gè)縣(市、區(qū))和43個(gè)市屬部門的負(fù)責(zé)人和中層干部參加了學(xué)習(xí)研修。20××年全市6000多名行政執(zhí)法人員參加了行政執(zhí)法知識(shí)更新輪訓(xùn),1800多人參加了行政執(zhí)法資格考試。樂清、龍灣分別舉行了兩期科(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班,xx縣組織行政機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)(街道)干部代表及司法、人大代表、中青班學(xué)員參加庭審觀摩。市行政執(zhí)法局在xx市委黨校設(shè)立培訓(xùn)基地進(jìn)行封閉式訓(xùn)練。市審計(jì)局在武漢大學(xué)舉辦審計(jì)干部綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)。市煙草專賣局全年分六期在華東政法大學(xué)對(duì)全市系統(tǒng)內(nèi)446名專賣人員開展法律法規(guī)培訓(xùn)。市人力資源社保局與浙江大學(xué)聯(lián)辦人力資源創(chuàng)新管理研修班,對(duì)全市人力社保系統(tǒng)的中層干部進(jìn)行了素質(zhì)提升培訓(xùn)。各地、各部門開展了形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn),有力地提高了行政執(zhí)法人員依法行政的能力素質(zhì)。
三是加強(qiáng)法制宣傳報(bào)道。20××年我市在扎實(shí)做好各項(xiàng)工作的同時(shí),加強(qiáng)了政府法制工作的宣傳報(bào)道,并對(duì)政府法制網(wǎng)站進(jìn)行全面改版,使其成為宣傳政府法制工作的主要陣地和重要平臺(tái),讓政府法制工作成果和動(dòng)態(tài)與社會(huì)公眾共享,讓社會(huì)公眾了解、支持政府法制工作,拓寬了政府法制工作的廣度和深度,起到了較好的效果。20××年上報(bào)國(guó)法辦、省法制辦的宣傳報(bào)道360篇,在全省名列前茅。
回顧一年來(lái)的工作,雖然取得了一些成績(jī),但離法治政府建設(shè)工作目標(biāo)還有很大的差距,工作中還存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:一是政府法制服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng);二是重大行政決策的公眾參與度仍然不夠;三是行政執(zhí)法監(jiān)督的方法和手段有待創(chuàng)新、拓展;四是行政執(zhí)法人員的能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高;五是法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)與其承擔(dān)的職能不相稱、不適應(yīng)。
20**年,是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,我們將深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神,圍繞省委“兩富”目標(biāo)和市委的中心工作,進(jìn)一步落實(shí)民主、科學(xué)、依法的決策機(jī)制,加快形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)解機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和民生問(wèn)題的執(zhí)法監(jiān)督,不斷規(guī)范和提高行政執(zhí)法行為和能力素質(zhì),全力服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),著力推進(jìn)我市法治政府建設(shè),用法治思維和方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,努力使我市依法行政工作再上一個(gè)新的水平。
法治建設(shè)實(shí)施方案篇四
為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神、落實(shí)依法治國(guó)基本方略,根據(jù)《法治遠(yuǎn)安建設(shè)實(shí)施意見》(遠(yuǎn)法[2010]22號(hào))精神和縣教育局關(guān)于印發(fā)《開展創(chuàng)建法治單位實(shí)施方案》的通知(遠(yuǎn)教字[2011]85號(hào)),組織全校師生積極參與學(xué)法用法、依法辦事,形成學(xué)法、知法、用法、守法的良好風(fēng)氣,為促進(jìn)我校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧校園創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。特制定本實(shí)施方案:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
組長(zhǎng):高廷香
副組長(zhǎng):鄧剛鄒官斌汪紅云李明忠
成員:孔孑乙鄭江淮張劍波汪洋付德寬
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在校辦
二、創(chuàng)建目標(biāo)
通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步提升普法效果,提高全體師生法律意識(shí),提高我校依法行政能力,促進(jìn)我校廣大干部職工法律素質(zhì)和法制化管理水平的提高,推動(dòng)我校教育工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,力爭(zhēng)“六五”普法取得更大成績(jī)。
三、創(chuàng)建措施
1、深化普法教育,全面形成依法治教的氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于開展“大普法”的要求,在我校廣泛深入地開展普法教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法,模范遵守憲法和法律,自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),提高依法決策和依法管理教育教學(xué)能力。不斷拓展法制宣傳教育載體,充分利用“法律六進(jìn)”活動(dòng)、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等載體,集中開展以憲法為核心、教育政策法規(guī)為重點(diǎn)的法制宣傳教育,做到普遍教育與重點(diǎn)輔導(dǎo)相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)與案例剖析相結(jié)合。通過(guò)學(xué)習(xí),教育和引導(dǎo)廣大教職工積極參與學(xué)法用法、依法辦事、依法執(zhí)教、依法維權(quán),努力提高廣大教職工的法律素質(zhì)和法制化管理水平。
2、加強(qiáng)制度建設(shè),建立和完善科學(xué)民主決策機(jī)制。校領(lǐng)導(dǎo)班子在事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大決策以及人事安排、財(cái)務(wù)管理等重要事項(xiàng)上,要逐步形成依法決策、科學(xué)決策、民主決策的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要強(qiáng)化制度建設(shè),建立健全行政審批、行政許可工作責(zé)任制,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,實(shí)行制度化、規(guī)范化管理。大力推行政務(wù)公開,健全運(yùn)行機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制,形成黨政齊抓共管、職工積極參與的組織機(jī)制。同時(shí),把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)重要事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督,構(gòu)建多主題、多渠道、多形式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
3、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),多方位兼顧開展主題教育。一是在廣大教職工中間以“三提三服務(wù)一營(yíng)造”(提升公民法律素質(zhì)、提高依法行政水平、提速法治遠(yuǎn)安建設(shè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生和諧,營(yíng)造公平正義法治環(huán)境)活動(dòng)為契機(jī),組織開展法律咨詢、法制講座等有針對(duì)性的、職工喜聞樂見的法制宣傳教育活動(dòng),幫助廣大教職工解決身邊的法律問(wèn)題,引導(dǎo)教職工依法表達(dá)利益訴求,維護(hù)自身的合法權(quán)益。二是在全校學(xué)生中間通過(guò)廣播、板報(bào)、講座等形式,定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行普法教育,進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生知法、懂法、守法,教育和引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)利用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。
四、工作步驟
總體進(jìn)程:10月底前完成規(guī)劃、動(dòng)員、部署工作;2011-全面貫徹落實(shí)建設(shè)“法治單位”的各項(xiàng)任務(wù),基本實(shí)現(xiàn)法治化目標(biāo),全面提高我校法治化水平。具體實(shí)施步驟:
1、20為“法治單位”創(chuàng)建啟動(dòng)年。制定創(chuàng)建“法制單位”實(shí)施方案,對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員、部署,加大創(chuàng)建宣傳力度,營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。
2、2011-20,力爭(zhēng)通過(guò)“法治單位”創(chuàng)建工作規(guī)劃的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)“法治單位”的總體目標(biāo)。每年制定創(chuàng)建工作年度推進(jìn)計(jì)劃,并按計(jì)劃組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織檢查督辦,確保我?!胺ㄖ平逃苯ㄔO(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn),實(shí)現(xiàn)“法治單位”總體目標(biāo)。
3、加強(qiáng)創(chuàng)建過(guò)程管理。在“法治單位”創(chuàng)建過(guò)程中,加強(qiáng)過(guò)程管理,完善資料收集整理工作,確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處,努力提高創(chuàng)建工作水平。
遠(yuǎn)安縣職業(yè)教育中心學(xué)校二0xx年十一月十六日
法治建設(shè)實(shí)施方案篇五
xx年,法治建設(shè)工作的總體要求是以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的會(huì)議精神,按照依法治國(guó)基本方略總體要求,以深入推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”為著力點(diǎn),進(jìn)一步完善工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)深入開展。
一、以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為抓手,推動(dòng)依法執(zhí)政有新突破
健全黨委議事規(guī)則,把調(diào)查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論決定作為黨委重大決策的必經(jīng)程序。實(shí)施重大決策、干部任免、大項(xiàng)目資金使用事項(xiàng)議事決策運(yùn)行制度。認(rèn)真執(zhí)行《省黨委規(guī)范性文件備案規(guī)定》,加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作,維護(hù)黨內(nèi)規(guī)范性文件的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢等制度,深入開展防腐敗工作,健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任追究,建立黨務(wù)公開工作長(zhǎng)效機(jī)制。健全和落實(shí)黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、學(xué)法用法考試考核、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律素質(zhì)考察制度,繼續(xù)將學(xué)法用法和考試情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部績(jī)效考核內(nèi)容。
二、以陽(yáng)光政府建設(shè)為重點(diǎn),推動(dòng)依法行政有新進(jìn)展
加強(qiáng)行政程序規(guī)范化建設(shè),明確重大決策必須經(jīng)調(diào)查研究、專家認(rèn)證、公眾參與、合法性審查和集體研究。建立健全政府信息公開監(jiān)督和保障機(jī)制,增強(qiáng)政府工作透明度和群眾滿意度,定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核。貫徹實(shí)施《省政府服務(wù)規(guī)定》,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理,強(qiáng)化電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件登記審查備案制度。深化行政審批制度改革,完善行政執(zhí)法公示、評(píng)議和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處行政違法行為,開展“依法行政示范單位”、“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作,創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù),著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵,推動(dòng)公正司法有新成效
創(chuàng)新法律服務(wù)體系,健全法律顧問(wèn)制度,不斷推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。認(rèn)真開展“法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng),抓好法律援助熱線運(yùn)行管理。加強(qiáng)廣大政法隊(duì)伍廉潔從政、職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)教育,將公正廉潔內(nèi)化成個(gè)人自覺行為。認(rèn)真開展“隊(duì)伍素質(zhì)提升年”活動(dòng),抓好隊(duì)伍執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾能力和水平。完善各項(xiàng)廉政監(jiān)督制度,突出檢查涉法涉訴信訪案件和群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)熱點(diǎn)案件,嚴(yán)格錯(cuò)案追究。
四、以規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹鲗?dǎo),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法治有新創(chuàng)新
加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法辦度,開展規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序法制宣傳教育活動(dòng),嚴(yán)厲打擊各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為。嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂,依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和限制競(jìng)爭(zhēng)行為,建立公正、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則,為各類市場(chǎng)主體提供平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化活動(dòng)”,努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。開展“誠(chéng)信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng),支持和保障企業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)民主管理,加強(qiáng)法制宣傳教育力度,引導(dǎo)用人單位依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范用工和勞動(dòng)者理性維權(quán)。
五、以改善民生為基礎(chǔ),推動(dòng)基礎(chǔ)民主法治有新提高
健全和完善在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民議事會(huì)、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“四位一體”村級(jí)組織管理模式,切實(shí)發(fā)揮其在村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中的作用。加強(qiáng)基層民主建設(shè),推進(jìn)村務(wù)公開,保證人民群眾真正當(dāng)家作主。深入開展“法治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),提高村(居)民自治水平,進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的基層民主法治創(chuàng)建工作格局。開展以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺(tái)的基層社會(huì)管理服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新,勢(shì)力打造好社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。
六、以弘揚(yáng)法治精神為目標(biāo),推動(dòng)法治文化有新成果
深入開展“法律六進(jìn)”主題活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的內(nèi)容、途徑和方式,不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式,加大法制宣傳陣地建設(shè)投入。繼續(xù)深入開展農(nóng)村法制宣傳教育月、青少年法制宣傳教育周、"12,4”全國(guó)法制宣傳日等主題活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)地區(qū)的學(xué)法用法工作,增強(qiáng)公民法治觀念,培育法治信仰。建立基層法治骨干培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。全面啟動(dòng)干部無(wú)紙化學(xué)法考法工作。認(rèn)真組織“六五”普法中期督查,推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃和決議的貫徹落實(shí)。
七、以完善工作機(jī)制為保障,推動(dòng)組織水平有新提升
加大投入,加大工作推進(jìn)力度,把法治建設(shè)納入黨委、政府績(jī)效評(píng)估、綜治考核內(nèi)容。不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),探索工作路徑,培育先進(jìn)典型,推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)。
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法治建設(shè)實(shí)施方案篇六
為深入貫徹落實(shí)xxx精神,推進(jìn)行政執(zhí)法程序化、規(guī)范化,防控行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)法治建設(shè)取得新成效,全面提升發(fā)改工作法治化水平,根據(jù)《xx市委全面依法治市委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈xx市委全面依法治市xx年工作要點(diǎn)〉的通知》、《xx市xx年法制政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求,結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,全面落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會(huì)精神和市委十屆七次全會(huì)精神,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo),找準(zhǔn)服務(wù)保障和推動(dòng)落實(shí)“三條生命線、一條新路子”中的新方位、新戰(zhàn)略、新舉措,把法治建設(shè)作為市發(fā)改委的一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性工作,健全組織機(jī)構(gòu),明確責(zé)任分工,建立重大事務(wù)依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制,完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度,規(guī)范委行政執(zhí)法行為,增強(qiáng)執(zhí)法履職能力,提高執(zhí)法水平,全面推進(jìn)市發(fā)改委法治建設(shè)。
二、工作任務(wù)
牽頭科室:辦公室;
配合科室:價(jià)格科;
工作時(shí)限:全年)
牽頭科室:辦公室;
配合科室:各科室、中心;
工作時(shí)限:xx年12月)
牽頭科室:辦公室、價(jià)格科;
配合科室:各科室、中心;
工作時(shí)限:xx年11月)
(四)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境(牽頭任務(wù))
牽頭科室:服務(wù)業(yè)科;
配合科室:各科室、中心;
工作時(shí)限:xx年12月)
牽頭科室:投資科;
配合科室:各科室、中心;
工作時(shí)限:xx年12月)
牽頭科室:價(jià)格科;
xx年12月)
(五)實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度(牽頭任務(wù))
牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;
配合科室:各科室、中心;
工作時(shí)限:xx年12月)
牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;
配合科室:各科室、中心;
工作時(shí)限:xx年12月)
牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;
工作時(shí)限:xx年12月)
(六)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)(牽頭任務(wù))
牽頭科室:綜合科;
配合科室:各科室、中心;
工作時(shí)限:xx年11月)
牽頭科室:綜合科;
配合科室:各科室、中心;
工作時(shí)限:xx年11月)
(七)完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制(牽頭任務(wù))
牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;
工作時(shí)限:xx年10月)
對(duì)失信者按照失信類別和程度,依法依規(guī)落實(shí)相應(yīng)失信聯(lián)合懲戒措施。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;
牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;
工作時(shí)限:xx年10月)
牽頭科室:辦公室、價(jià)格科;
配合科室:各科室、中心;
工作時(shí)限:xx年12月)
牽頭科室:辦公室;
配合科室:各科室、中心;
工作時(shí)限:xx年12月)
三、
保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立xx市發(fā)改委法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,姜珉翰同志任組長(zhǎng),各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各科室及中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織委法治政府建設(shè)工作。各科室、中心要高度重視,增強(qiáng)工作責(zé)任感,將法治政府建設(shè)工作列入議事日程,按照確定的目標(biāo),精心組織,周密安排,做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核,確保工作成效。
(二)突出工作重點(diǎn),積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各科室、中心要突出工作重點(diǎn),拓展工作思路,認(rèn)真組織實(shí)施,及時(shí)
總結(jié)
法治政府建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)改各項(xiàng)工作,推進(jìn)發(fā)改法治建設(shè)進(jìn)程。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳,營(yíng)造良好氛圍。充分利用各種媒體,加大對(duì)發(fā)改法治政府建設(shè)宣傳力度,將法治政府建設(shè)融入發(fā)改各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)中,努力擴(kuò)大發(fā)改法治建設(shè)群眾基礎(chǔ),營(yíng)造良好的社會(huì)和輿論氛圍。
(四)加強(qiáng)檢查指導(dǎo),推動(dòng)工作落實(shí)。各科室、中心要切實(shí)履行職責(zé),牢固樹立法治思維,將發(fā)改法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,按照分解的工作任務(wù)、工作時(shí)限,理清思路,狠抓落實(shí)。委辦公室將適時(shí)組織督促、檢查,促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案
x年,全縣法治政府建設(shè)工作要全面貫徹落實(shí)黨的x、x全會(huì)精神,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,為建設(shè)“四個(gè)x”和實(shí)現(xiàn)“四感”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。本年度是貫徹落實(shí)《法治x建設(shè)規(guī)劃綱要(x-x)》的開局之年,要重點(diǎn)抓好以下工作:
一、大力培育公務(wù)員的法治思維,提高運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題的能力
(一)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。繼續(xù)落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議和部門辦公會(huì)議學(xué)法制度,全年安排不少于4次學(xué)法活動(dòng)。要突出學(xué)法實(shí)效,精心選材,既要學(xué)習(xí)新近出臺(tái)有較大影響的法律法規(guī),又要注重對(duì)實(shí)際工作尤其是與民生工作息息相關(guān)的法律知識(shí)的掌握。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé))
(二)加強(qiáng)依法行政知識(shí)培訓(xùn)。舉辦1次領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念和法治思維培訓(xùn)班,努力培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì))提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì),開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)和更新知識(shí)培訓(xùn),采取不定期抽查等方式檢驗(yàn)培訓(xùn)效果,對(duì)測(cè)試不合格者限期補(bǔ)考,補(bǔ)考仍不合格者安排離崗培訓(xùn)。(縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))
(三)深化公務(wù)員普法教育。全縣公務(wù)員每年學(xué)習(xí)法律知識(shí)不少于40學(xué)時(shí),學(xué)法情況和考試成績(jī)應(yīng)記入檔案,作為公務(wù)員考核、任職、定級(jí)、晉升的重要依據(jù)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé))
二、維護(hù)法制統(tǒng)一,加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)
(四)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。做好規(guī)范性文件備案審查工作,真正做到有件必報(bào)、有備必審、有錯(cuò)必糾。落實(shí)規(guī)范性文件備案審查情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度。充分利用政府信息公開和規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)查閱平臺(tái)及時(shí)掌握文件制定情況,發(fā)現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)的,一律按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。發(fā)現(xiàn)內(nèi)容違法或者超越權(quán)限、違反法定程序制定的規(guī)范性文件,應(yīng)及時(shí)通知制定機(jī)關(guān)限期處理,逾期不處理的,報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府責(zé)令改正或者依法予以撤銷,向社會(huì)公布。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé))
(五)開展規(guī)范性文件清理工作。針對(duì)部分有效期即將屆滿的規(guī)范性文件,組織開展清理工作,及時(shí)修改或廢止不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件。對(duì)文件實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果修改、廢止或保留文件,并按規(guī)定程序報(bào)送審批后向社會(huì)公布實(shí)施。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé))
三、注重決策程序落實(shí),提高依法科學(xué)民主決策水平
(六)增強(qiáng)決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策事項(xiàng),決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案,征求社會(huì)公眾的意見,時(shí)間一般不少于20個(gè)工作日。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé))
(七)加大決策合法性審查力度。提高決策合法性審查質(zhì)量,將內(nèi)容是否合法、程序是否到位作為審查重點(diǎn)。決策不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng),不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。必要時(shí),可邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行合法性論證。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé))
(八)積極開展決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國(guó)有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會(huì)保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定以及其他對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大影響的重大行政決策事項(xiàng),決策前都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé))
(九)加強(qiáng)重大行政決策檔案管理。決策實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《x重大行政決策案卷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》的要求,建立重大決策檔案,力求實(shí)現(xiàn)決策建檔率100%,規(guī)范重大決策案卷的制作和管理。組織1次重大行政決策案卷檢查工作,檢查結(jié)果作為依法行政考核的依據(jù)。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé))
四、堅(jiān)持公正文明執(zhí)法,強(qiáng)化行政執(zhí)法及監(jiān)督效能
(十)深化行政執(zhí)法體制改革。完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),行政執(zhí)法案卷要記錄自由裁量權(quán)運(yùn)用情況。就某一領(lǐng)域的綜合執(zhí)法進(jìn)行專題調(diào)研,選擇1至2個(gè)部門開展研討活動(dòng),切實(shí)解決行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。(縣政府法制辦、縣政府各部門負(fù)責(zé))
對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng),一律列入政府目錄清單管理,向社會(huì)公布。整合政府信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),以信息化推進(jìn)行政審批流程再造。(縣編辦、縣行政服務(wù)中心管委會(huì)、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(十二)推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。重新對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行全面梳理,編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄,明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的管理,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。(縣編辦、縣政府法制辦、縣行政服務(wù)中心、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))
(十三)推進(jìn)重大行政執(zhí)法行為備案工作。嚴(yán)格按照《x重大行政執(zhí)法行為備案辦法》的規(guī)定,積極開展重大行政執(zhí)法行為備案工作。報(bào)備單位和備案審查機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行工作職責(zé),按照規(guī)定時(shí)限完成報(bào)備、審查工作。各級(jí)備案審查機(jī)構(gòu)要落實(shí)備案審查工作情況通報(bào)制度,并在每季度、每年度結(jié)束前將上一季度和本年度重大行政執(zhí)法行為備案情況報(bào)送上一級(jí)備案審查機(jī)構(gòu)。(縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))
(十四)實(shí)行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外,經(jīng)研究批準(zhǔn),行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、行政服務(wù)大廳或窗口全面公開,重點(diǎn)公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報(bào)方式和行政復(fù)議辦法,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。(縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))
(十五)加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法頻率高、與群眾關(guān)系密切的重點(diǎn)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督,年內(nèi)圍繞優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境組織開展1次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。(縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé))進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理,年內(nèi)對(duì)各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法證件(包括行政執(zhí)法主體資格證、行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證、行政復(fù)議資格證、聽證主持人資格證)進(jìn)行1次檢查。(縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))推行網(wǎng)上行政執(zhí)法,加快建設(shè)執(zhí)法辦案系統(tǒng)與監(jiān)督系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng),對(duì)執(zhí)法辦案全過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)督。(縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))
(十六)嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道,認(rèn)真受理群眾反映的問(wèn)題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任,加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督,對(duì)行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為,嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。(縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))
五、致力于社會(huì)和諧穩(wěn)定,提升矛盾糾紛化解能力
(十七)加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。做好縣本級(jí)設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)的調(diào)研工作,強(qiáng)化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)保障。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)行政復(fù)議人員,落實(shí)必要的行政復(fù)議辦案場(chǎng)所和條件,確保足額的行政復(fù)議經(jīng)費(fèi),切實(shí)保障行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))
(十八)推進(jìn)行政調(diào)解工作。完善行政調(diào)解工作配套制度和推進(jìn)措施。加強(qiáng)行政調(diào)解信息報(bào)送工作,各地各部門要定期統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)行政調(diào)解信息。強(qiáng)化指導(dǎo)督促,年內(nèi)對(duì)各地各部門落實(shí)行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)的情況開展1次專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé),繼續(xù)將行政調(diào)解工作納入本年度社會(huì)綜合治理考評(píng),并對(duì)各地各部門落實(shí)行政調(diào)解工作情況進(jìn)行考核通報(bào)。推動(dòng)有條件的部門和地方建立行政調(diào)解中心。逐步建立完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解對(duì)接機(jī)制,增強(qiáng)防范和化解矛盾糾紛的整體合力。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé))
六、夯實(shí)法治x基礎(chǔ),加大法治政府建設(shè)保障力度
(十九)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議每半年聽取一次依法行政工作匯報(bào),推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議,研究依法行政工作重要事項(xiàng),確保完成縣政府確定的階段性工作目標(biāo)和各項(xiàng)具體工作任務(wù)。
(二十)加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)重視法制建設(shè),根據(jù)法治政府建設(shè)的需要,加強(qiáng)工作力量配備,使工作人員與其承擔(dān)的職責(zé)和工作任務(wù)相適應(yīng),并落實(shí)專人負(fù)責(zé)法制工作。
(二十一)充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。各地各部門要緊緊圍繞促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的工作大局,建立健全法律顧問(wèn)工作機(jī)制,有條件的單位可根據(jù)工作需要聘請(qǐng)專業(yè)律師為單位法律顧問(wèn),逐步完善法律顧問(wèn)制度,把法律服務(wù)、法律保障覆蓋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府有關(guān)部門。
(二十二)營(yíng)造良好法治氛圍。各地各部門要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái),采取各種形式廣泛深入開展依法行政宣傳教育,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,努力營(yíng)造學(xué)法、守法和依法辦事的良好社會(huì)氛圍。
發(fā)改委全面依法治市工作實(shí)施方案
法治政府實(shí)施方案
法治建設(shè)實(shí)施方案
2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)
法庫(kù)縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)
法治建設(shè)實(shí)施方案篇七
為認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略,全面落實(shí)《2012年“法治文化建設(shè)”活動(dòng)實(shí)施方案》有關(guān)文件精神,根據(jù)憲法和法律規(guī)定,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略和《法治簡(jiǎn)陽(yáng)建設(shè)綱要》的總體部署,緊緊圍繞中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要確定的目標(biāo),堅(jiān)持普法與依法治理相結(jié)合,認(rèn)真開展我校法制建設(shè)工作,進(jìn)一步提高全體師生的法律素質(zhì)和法制觀念,全面推進(jìn)我校教育的法治化進(jìn)程,為促進(jìn)我校教育事業(yè)健康發(fā)展,辦人民滿意教育。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)法制文化建設(shè),教育的法治化進(jìn)程不斷推進(jìn),教師、學(xué)生的法律意識(shí)不斷提高,學(xué)校的安全責(zé)任事故逐年減少,公民受教育的權(quán)利得到有效保證,教育秩序良好,大局穩(wěn)定,人民滿意度逐漸增強(qiáng)。
三、主要任務(wù)
1、宣傳普及憲法和國(guó)家基本法律法規(guī)。深入開展社會(huì)主義法治理念教育,培養(yǎng)教師、學(xué)生的民主法制觀念,增強(qiáng)崇尚法律、遵守法律、依法行使權(quán)利和履行義務(wù),依法規(guī)范行為的自覺性。
2、深入學(xué)習(xí)宣傳教育法律法規(guī)。依法維護(hù)公民平等受教育權(quán)利,依法維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序,依法維護(hù)廣大教師、學(xué)生的合法權(quán)益。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)與教育相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法、食品衛(wèi)生法、刑法、道路交通法等與未成年人教育有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳與學(xué)習(xí),提高廣大教師、學(xué)生的法律意識(shí)。
4、深入推進(jìn)依法治教。學(xué)校要建立健全安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,堅(jiān)持校務(wù)公開,依法治校,切實(shí)維護(hù)學(xué)校廣大師生的合法權(quán)益。
5、深入開展依法治理,自覺接受監(jiān)督評(píng)議。要采取措施,保證依法治理工作有序開展,要自覺接受教師、學(xué)生和人民群眾的監(jiān)督,把加強(qiáng)教育監(jiān)督和社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),定期檢查評(píng)估,積極開展自查自糾評(píng)議工作。
四、工作措施
1、建好班子。學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人為成員的法制文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)法制建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在安全辦。
2、抓好法制宣傳陣地建設(shè)。學(xué)校要通過(guò)課程教學(xué)、專題教育、課外活動(dòng)等多種途徑,對(duì)青少年學(xué)生開展法制教育,學(xué)校要每月出一期宣傳欄,每學(xué)期聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)上兩次輔導(dǎo)課,每學(xué)期至少開展一次自救自護(hù)演練,做到利用消防日、禁毒日等重大紀(jì)念日對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行法律宣傳教育。每學(xué)期召開一次家長(zhǎng)會(huì),向?qū)W生家長(zhǎng)宣傳法律知識(shí)。
3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師的法律知識(shí)培訓(xùn)。提高學(xué)校教師的法治觀念和法律素質(zhì),提高依法執(zhí)教、依法治校的意識(shí)和能力。適時(shí)開展普法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
4、認(rèn)真做好學(xué)校行政管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理等制度公開,自覺接受師生、社會(huì)監(jiān)督。
5、抓好平安校園建設(shè)。鞏固平安校園成果。
6、學(xué)校組織購(gòu)買《中(?。W(xué)生法律知識(shí)讀本》《教師法律知識(shí)讀本》。
7、學(xué)校要組織好9月青少年法制宣傳月活動(dòng)和“12.4”“法律在我身邊”的演講比賽。
五、活動(dòng)步驟
1、安排部署階段:(5月20日至6月10日)。制定我校的實(shí)施方案,安排部署法治文化建設(shè)相關(guān)活動(dòng)。
2、組織實(shí)施階段:(6月10日至11月30日)。學(xué)校按照實(shí)施方案,認(rèn)真組織開展各項(xiàng)法治文化建設(shè)活動(dòng)。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段:(12月1日至12月31日)。學(xué)校要做好總結(jié)和自查自驗(yàn)工作,迎接上級(jí)檢查。
六、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校要高度重視法治建設(shè)工作,將其納入我校工作目標(biāo)管理,建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組,安排專人分管,專人負(fù)責(zé),形成齊抓共管、共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制,有效推進(jìn)我校法制建設(shè)工作。
2、制定工作方案。學(xué)校要結(jié)合本校實(shí)際,制定具體可行的法制文化建設(shè)工作方案,并開展豐富多彩的活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律宣傳教育。
3、完善考評(píng)體系。進(jìn)一步完善法治建設(shè)目標(biāo)管理、任務(wù)落實(shí)、組織保障、工作成效等評(píng)估考核體系。
4、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。學(xué)校要將法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,根據(jù)我校實(shí)際制定合理的工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),并安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi),保證工作正常開展。
5、重視理論研究。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)了解法治建設(shè)動(dòng)態(tài),不斷更新工作觀念,創(chuàng)新方式方法,及時(shí)從理論上總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)優(yōu)效果,出特色、創(chuàng)品牌、見實(shí)效。
法治建設(shè)實(shí)施方案篇八
企業(yè)文化,是企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn),是一個(gè)企業(yè)文明程度的反映,也是知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)力的源泉?,F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),也是企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)面臨新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn),要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝,把企業(yè)做大做強(qiáng),就必須樹立“用文化管企業(yè)”、“以文化興企業(yè)”的理念,營(yíng)造培育先進(jìn)的企業(yè)文化,積極推進(jìn)文化強(qiáng)企戰(zhàn)略,努力用先進(jìn)的企業(yè)文化推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展,提高企業(yè)的創(chuàng)新力、形象力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,營(yíng)造“企業(yè)有生氣、產(chǎn)品有名氣、領(lǐng)導(dǎo)有正氣、職工有士氣”的發(fā)展環(huán)境,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重效益。
二、企業(yè)文化建設(shè)的原則
1、以人為本的原則
有凝聚力。在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中,要正確處理好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)與員工積極參與的關(guān)系,形成一個(gè)全員參與、相互交融的建設(shè)局面。
2、講求實(shí)效的原則
進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè),要切合企業(yè)實(shí)際,符合企業(yè)定位,一切從實(shí)際出發(fā),不搞形式主義,必須制定切實(shí)可行的企業(yè)文化建設(shè)方案,借助必要的載體和抓手,建立規(guī)范的內(nèi)部管控體系和相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制,逐步建立起完善的企業(yè)文化體系。要以科學(xué)的態(tài)度,實(shí)事求是地進(jìn)行企業(yè)文化的塑造,在實(shí)施中起點(diǎn)要高,要力求同國(guó)際接軌、同市場(chǎng)接軌,要求精求好,做到重點(diǎn)突出,穩(wěn)步推進(jìn)。要使物質(zhì)、行為、制度、精神四大要素協(xié)調(diào)發(fā)展、務(wù)求實(shí)效,真正使企業(yè)文化建設(shè)能夠?yàn)槠髽I(yè)的科學(xué)管理和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。
3、領(lǐng)導(dǎo)以身作則的原則
要樹立“管理者首位”思想,領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。企業(yè)文化在很大程度上表現(xiàn)為企業(yè)家(群體)文化,從一定意義上說(shuō),企業(yè)文化是企業(yè)家理念的升華,企業(yè)家是企業(yè)文化的倡導(dǎo)者、締造者、推行者,不僅個(gè)人的理念要領(lǐng)先于他人,更重要的是能把領(lǐng)先的理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)的理念、企業(yè)的體制、企業(yè)的規(guī)則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)文化建設(shè)中,要先學(xué)一步,學(xué)深一些,帶頭思考,帶頭實(shí)踐,時(shí)時(shí)事事給員工做出榜樣,要在企業(yè)文化建設(shè)中有創(chuàng)新、有建樹。各級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo),都應(yīng)明確自己的角色定位,承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任,并善于集中群眾的智慧,調(diào)動(dòng)起全體員工的積極性、創(chuàng)造性,依靠全員的力量投身企業(yè)文化建設(shè)。
4、系統(tǒng)運(yùn)作的原則
企業(yè)文化建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的工作,它是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,決不能憑空想像一蹴而就,要樹立“打持久戰(zhàn)”的理念。企業(yè)文化是企業(yè)的“鑄基”和“鑄魂”工程,需要堅(jiān)持不懈的努力。它的建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程,必須運(yùn)用系統(tǒng)論的方法,搞好整體設(shè)計(jì),分步推進(jìn),分層次落實(shí)。必須明確總體目標(biāo)和階段性目標(biāo),管理層應(yīng)該做什么、怎么做,實(shí)踐層應(yīng)該做什么、怎么做,只有上下戮力同心,協(xié)調(diào)運(yùn)作,才能把企業(yè)文化建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到實(shí)際工作中去。
5、突出特色的原則
企業(yè)文化是一門應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué),是在一定社會(huì)文化背景下的管理文化。工作中必須運(yùn)用創(chuàng)新的方法去思考,去實(shí)踐。搞好企業(yè)文化建設(shè)關(guān)鍵在于突出企業(yè)的鮮明個(gè)性,追求與眾不同的特色、優(yōu)勢(shì)和差別性,培育出適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的,能夠促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)提高、健康發(fā)展,具有自身鮮明特色的企業(yè)文化。因此,在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中,必須牢牢把握企業(yè)歷史、現(xiàn)狀、未來(lái)的實(shí)際情況,重視挖掘提煉和整理出具有企業(yè)鮮明特色的文化內(nèi)涵來(lái),走出一條具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化建設(shè)之路。
6、追求卓越的原則
建塑企業(yè)文化,要表現(xiàn)出21世紀(jì)一流的水平,使企業(yè)員工都欣賞這一模式,并在這種體現(xiàn)卓越的企業(yè)文化模式中與企業(yè)產(chǎn)生共鳴。在卓越的企業(yè)文化模式里,人人都追求卓越,個(gè)個(gè)都表現(xiàn)出卓越的績(jī)效。但是,企業(yè)文化發(fā)展到一定程度,企業(yè)往往容易滿足現(xiàn)狀,失去新的追求,變得保守起來(lái),使企業(yè)文化的“文化力”減弱,也使企業(yè)喪失對(duì)卓越的追求。因此,塑造企業(yè)文化,必須堅(jiān)持卓越的原則,使企業(yè)和員工始終感到總有一股追求卓越的激情在激勵(lì)著他們,激動(dòng)人心的目標(biāo)一個(gè)接一個(gè)地出現(xiàn),即使是在其他企業(yè)都感到滿足的時(shí)候,企業(yè)仍能保持創(chuàng)新上的不滿足,崇尚革新,與時(shí)俱進(jìn),不懈地追求完美和第一,從而促進(jìn)企業(yè)文化的健康發(fā)展。
三、企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容
(一)、精神文化建設(shè):主要是通過(guò)確定企業(yè)宗旨、目標(biāo)等,使廣大員工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、企業(yè)理念等,塑造企業(yè)“靈魂”。
1、企業(yè)宗旨:建設(shè)幸福企業(yè),快樂工作,共同富裕,共同發(fā)展,受人尊重,健康長(zhǎng)壽。
2、發(fā)展目標(biāo):追求卓越,爭(zhēng)創(chuàng)一流,崇尚極致,力臻完美。
3、人才理念:人力資源是第一資源;德才兼?zhèn)?,以德為范?BR> 4、管理理念:制度約束,文化熏陶,人性感化。
5、營(yíng)銷理念:客戶至上,質(zhì)量為本,互惠互利,共贏共榮。
6、團(tuán)隊(duì)精神:和諧音符才能奏出最強(qiáng)音。
7、安全理念:安全無(wú)小事。細(xì)節(jié)決定成敗。
(二)、制度文化建設(shè):主要是制度體系、考評(píng)機(jī)制滲入科學(xué)的、合法的、人性的企業(yè)文化內(nèi)容,步入科學(xué)化、人性化管理軌道,有效規(guī)范企業(yè)管理行為,提高企業(yè)管理水平。
制度建設(shè)要體現(xiàn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和約束力,要講究制度本身的實(shí)用性、先進(jìn)性、合理性,要滲透各種企業(yè)文化理念,要提高科學(xué)化程度,要體現(xiàn)人性化管理思想。
(三)、行為文化建設(shè):大力推進(jìn)“6s”行為管理標(biāo)準(zhǔn),使員工行為規(guī)范符合法律法規(guī)要求道德范疇及時(shí)代要求。
員工行為規(guī)范:
著裝整齊 儀容整潔
遵章守紀(jì) 規(guī)范作息
愛崗敬業(yè) 忠于職守
寬容大度 互幫互助
舉止雅正 行為得體
禮貌友善 言談謙誠(chéng)
作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn) 守規(guī)保密
講究衛(wèi)生 愛護(hù)環(huán)境
尊重上級(jí) 團(tuán)結(jié)同事
(四)、加強(qiáng)物質(zhì)形象建設(shè),營(yíng)造企業(yè)整體文化氛圍,提升企業(yè)整體形象。
公司工程建設(shè)在保證設(shè)計(jì)合理的前提下,要注意布局、色調(diào)及配套規(guī)劃,道路、綠化、照明要獨(dú)具特色。
標(biāo)牌設(shè)置要布局合理,規(guī)格相配,形狀美觀。
標(biāo)語(yǔ)設(shè)置要統(tǒng)一規(guī)劃,形式協(xié)調(diào),內(nèi)容實(shí)用新穎。
標(biāo)識(shí)要合理設(shè)置,大小、色彩相稱,不能亂貼亂畫。
5、外墻及其他建筑物要時(shí)常刷新。
車輛擺放要井然有序。
衛(wèi)生要干凈整潔。
房間要窗明幾凈,用品用具擺放有序。
四、企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)施
1、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。
企業(yè)文化從很大程度上說(shuō)是企業(yè)家素質(zhì)、思想、意識(shí)的體現(xiàn),是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)理念的踐行。領(lǐng)導(dǎo)重視,是搞好企業(yè)文化建設(shè)的保證。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子要把企業(yè)文化建設(shè)擺上日程。管理部門制定方案,狠抓落實(shí)。各級(jí)管理者要搞好本部門的企業(yè)文化建設(shè)工作。
2、員工全員參與。
公司員工都要投身到企業(yè)文化建設(shè)中,人人自覺接受企業(yè)文化的洗禮,樹立先進(jìn)的企業(yè)文化理念,自我完善,不斷提高。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)。
公司要建立完善企業(yè)文化培訓(xùn)制度,定期不定期對(duì)員工進(jìn)行企業(yè)文化培訓(xùn),使他們提高對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí),逐步接受企業(yè)文化的熏陶,提高企業(yè)文化建設(shè)的執(zhí)行力,使公司企業(yè)文化建設(shè)水平不斷提高。
4、加強(qiáng)考核。
在加強(qiáng)員工企業(yè)文化建設(shè)培訓(xùn)的同時(shí),要加強(qiáng)培訓(xùn)考核,檢查培訓(xùn)效果。還要加強(qiáng)員工企業(yè)文化建設(shè)的考核,考核員工企業(yè)文化的接受情況,考核企業(yè)文化所產(chǎn)生的效應(yīng)及管理效果。
法治建設(shè)實(shí)施方案篇九
廟 下 二 中
二零一三年十月
廟下二中法治建設(shè)宣傳活動(dòng)實(shí)施方案
為全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于開展平安法治建設(shè)的有關(guān)要求,以依法治國(guó)方略為指導(dǎo),以深化教育改革、推進(jìn)依法治教進(jìn)程為中心,密切結(jié)合學(xué)校的實(shí)際,廣泛開展普法教育工作,我校動(dòng)員全體師生積極參與“平安校園”、“法治校園”建設(shè),切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,為學(xué)??茖W(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。結(jié)合學(xué)校實(shí)際,特制定以下方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市政法工作會(huì)議精神,通過(guò)全方位、多層次和深入持久地宣傳,引導(dǎo)全體師生共同參與“平安校園”、“法治校園”建設(shè),切實(shí)維護(hù)學(xué)校和諧穩(wěn)定,進(jìn)一步提升社會(huì)對(duì)我?!捌桨残@”、“法治校園”的知曉率、參與率和滿意度,切實(shí)完善齊抓共管、人人參與的創(chuàng)設(shè)格局,進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育,切實(shí)提高廣大師生學(xué)法遵法守法用法的意識(shí)和能力,切實(shí)維護(hù)教育部門的良好形象,為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保平安建設(shè)法治建設(shè)工作的扎實(shí)開展,我校成立了平安建設(shè)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)開展此次活動(dòng)的宣傳工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在廟下二中會(huì)議室,由王利杰校長(zhǎng)兼任辦公室主任,趙麥圈老師具體負(fù)責(zé)宣傳活動(dòng)的組織實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)平安建設(shè)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、宣傳方式
(一)充分利用媒介作好宣傳。以深化“平安校園”創(chuàng)建工作為抓手,積極組織開展平安建設(shè)法治建設(shè)宣傳進(jìn)校園活動(dòng),充分發(fā)揮學(xué)校黨團(tuán)組織和政教處的先鋒模范作用,通過(guò)組織講授宣傳教育課、制作黑板報(bào)、粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ),校園廣播,開展“宣傳周”、“宣傳月”專題專項(xiàng)活動(dòng),促使廣大師生知曉、參與“平安校園”創(chuàng)建工作。
(二)開展平安校園“五個(gè)一”活動(dòng)。即舉辦一次綜治、安全知識(shí)講座,做一次校園及周邊標(biāo)語(yǔ)宣傳,召開一次主題班會(huì),舉辦一次專題黑板報(bào),做一次半個(gè)月的廣播宣傳。
(三)動(dòng)員各方力量做好宣傳工作。邀請(qǐng)法治副校長(zhǎng)(派出所領(lǐng)導(dǎo))、衛(wèi)生等部門到我校指導(dǎo)開展法律知識(shí)、交通安全知識(shí)、自我安全防范和衛(wèi)生知識(shí)講座及教育研討會(huì),共商育人大計(jì),努力營(yíng)造平安、和諧校園。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治力度,進(jìn)一步完善校園護(hù)校隊(duì),加大評(píng)比力度。開展一次調(diào)查活動(dòng),用一些發(fā)生在身邊的典型案例,向?qū)W生進(jìn)行警示教育。
(四)把心理健康教育作為學(xué)校創(chuàng)安工作的抓手。注重學(xué)生的心理疏導(dǎo),指派心理健康教育教師開展心理健康咨詢活動(dòng),幫助、培養(yǎng)學(xué)生形成健康的心理。
(五)利用小手牽大手的方式,做好家長(zhǎng)的宣傳教育工作。利用致家長(zhǎng)一封信或告家長(zhǎng)書等形式,向廣大家長(zhǎng)宣傳安全知識(shí)。要求和督促學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)人的職責(zé),配合學(xué)校教育學(xué)生遠(yuǎn)離“黃、賭、毒”、拒絕邪教,共同做好節(jié)假日期間學(xué)生的安全工作,嚴(yán)防各種安全事故的發(fā)生。
(六)大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。扎實(shí)開展道德法制、紀(jì)律作風(fēng)和廉潔自律教育活動(dòng),大力提倡廣大教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各種法律法規(guī),進(jìn)一步提高干部職工知法、懂法、守法、用法水平。
(七)加強(qiáng)學(xué)生禁毒法制宣傳教育工作,在青少年中普及禁毒法律常識(shí),增強(qiáng)學(xué)生拒毒防毒意識(shí)。做好輿論宣傳,開展豐富多彩的文化、科技、體育活動(dòng),豐富青少年精神文化生活,教育青少年遠(yuǎn)離毒品,珍愛生命,著眼未來(lái)。充分利用黑板報(bào)、宣傳欄等各種宣傳陣地,張貼禁毒圖片、手抄報(bào)、標(biāo)語(yǔ)口號(hào),刊登、發(fā)布禁毒知識(shí),在校園內(nèi)營(yíng)造良好的禁毒氛圍。通過(guò)禁毒宣傳欄圖片展示等內(nèi)容豐富,提高廣大學(xué)生對(duì)毒品危害性的認(rèn)識(shí),提高自覺抵御毒品的能力。
四、時(shí)間安排 (一)綜治維穩(wěn)宣傳月
根據(jù)中央、省、市對(duì)綜治工作、平安建設(shè)和法治建設(shè)的總體部署,學(xué)校每年3月開展為期一個(gè)月的集中宣傳活動(dòng)。
(二)秋季集中宣傳行動(dòng)
第一階段(9月上旬至中旬):學(xué)校形成宣傳活動(dòng)方案,收集上報(bào)本學(xué)校宣傳報(bào)道的素材,擬制宣傳標(biāo)語(yǔ)。
第二階段(9月下旬至10月中旬):學(xué)校結(jié)合實(shí)際開展全方位、多層次、大規(guī)模的集中宣傳,通過(guò)組織“宣傳月”、“宣傳周”和專題宣傳等形式,不斷掀起平安建設(shè)、法治建設(shè)的輿論高潮,使平安法治觀念深入人心。
第三階段(10月下旬至11月底):根據(jù)前期宣傳效果,進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)宣傳,并對(duì)宣傳活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比。整個(gè)活動(dòng)以“12·4”法制宣傳日收尾。
(三)“12·4”全國(guó)法制宣傳日暨全省憲法宣傳周活動(dòng),根據(jù)省市縣統(tǒng)一安排,組織師生開展法制宣傳活動(dòng)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),注重宣傳實(shí)效
平安法治建設(shè)宣傳活動(dòng),是當(dāng)前新聞宣傳工作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)開展宣傳活動(dòng)對(duì)于動(dòng)員全社會(huì)參與平安法治建設(shè)、有效提高公眾安全感的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,務(wù)必抓緊抓好,并抓出成效。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、具體人員的責(zé)任,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,分級(jí)負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),有計(jì)劃、有組織、有步驟、有重點(diǎn)地抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要按照勤儉節(jié)約、簡(jiǎn)潔實(shí)用的原則開展上述各項(xiàng)活動(dòng),切忌一味地搞花架子、搞形式主義、作表面文章。并在11月20日前報(bào)送秋季集中宣傳行動(dòng)工作總結(jié)。
(二)發(fā)揮職能作用,落實(shí)工作責(zé)任
積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,努力構(gòu)建傳統(tǒng)媒體新興媒體聯(lián)動(dòng)、對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳呼應(yīng)的大宣傳格局;認(rèn)真挖掘宣傳素材,結(jié)合“平安家庭、平安校園、平安班級(jí)”等創(chuàng)建活動(dòng),組織好本校宣傳活動(dòng)。精心組織,周密安排,有計(jì)劃地把活動(dòng)引向深入。
(三)堅(jiān)持正面宣傳,嚴(yán)格報(bào)道紀(jì)律
堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,以正面宣傳為主。嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律,重大敏感問(wèn)題的宣傳報(bào)道按統(tǒng)一口徑穩(wěn)妥把握,重大問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示,重要稿件要按規(guī)定送審。
廟下二中
法治建設(shè)實(shí)施方案篇十
為進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),規(guī)范行政行為,提高行政效能,根據(jù)市政府第十次擴(kuò)大會(huì)議、市城管局黨組擴(kuò)大會(huì)議關(guān)于效能建設(shè)工作部署,參照《市政府效能建設(shè)“六要六不要”暫行規(guī)定通知》文件精神,結(jié)合單位實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,明確目標(biāo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保效能建設(shè)取得實(shí)效。圍繞市政府和市城管局的中心工作,結(jié)合單位的工作實(shí)際,把握重點(diǎn),周密部署,常抓不懈,全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)。為“四個(gè)宿州”建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立市政設(shè)施管理處效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):劉松林
副組長(zhǎng):李頂龍 蔡文增 高 杰 金 海
成 員:各科室、各單位負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和總結(jié)等。
辦公室主任:蔡文增(兼)
辦公室副主任:潘志湯 王 玲 馬浩瀚
聯(lián)絡(luò)員:葛 剛(電話: 手機(jī):)
電子郵箱:
三、活動(dòng)內(nèi)容
結(jié)合上級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議精神,我處效能建設(shè)活動(dòng)主要進(jìn)行以下七個(gè)方面的規(guī)范:
(一)規(guī)范崗位職責(zé)。按照精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一的要求,明確機(jī)關(guān)部門的分工和各科室崗位,將管理職能和服務(wù)要求分解到崗、到人,落實(shí)定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的“四定”責(zé)任制,解決崗位不清、職責(zé)不明的問(wèn)題。
(二)規(guī)范工作制度。按照標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)用、簡(jiǎn)明的要求,建立和完善管理、服務(wù)承諾、民主決策、辦事公開、責(zé)任追究以及日常工作等方面的各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)行分類編冊(cè),利用多種形式向社會(huì)公開不涉密內(nèi)容,接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)以制度管人、管事,解決制度不健全、無(wú)章可循的問(wèn)題。
(三)規(guī)范工作過(guò)程。按照科學(xué)、合理、便民的要求,引進(jìn)質(zhì)量管理體系,建立量化標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格過(guò)程控制,明確規(guī)定從決策到執(zhí)行以及監(jiān)督檢查的各項(xiàng)程序,規(guī)定辦結(jié)時(shí)限,減少辦事環(huán)節(jié),做到隨辦隨結(jié),提高辦事效率,機(jī)關(guān)管理達(dá)到公開透明、高效快捷、環(huán)環(huán)相扣,解決程序繁瑣、效率不高的問(wèn)題。
(四)規(guī)范工作行為。按照愛崗、守法、誠(chéng)信的要求,制定明確具體、操作性強(qiáng)的職業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)和崗位行為標(biāo)準(zhǔn),約束從政行為,搞好從政道德和誠(chéng)信教育,增強(qiáng)工作的事業(yè)心和責(zé)任感,優(yōu)化服務(wù)手段,提供人性化服務(wù),機(jī)關(guān)工作人員做到精神飽滿、儀表端莊、舉止文明、著裝整潔、禮貌用語(yǔ)、持證上崗、掛牌服務(wù),解決作風(fēng)不實(shí)、公信力低的問(wèn)題。
(五)規(guī)范辦公秩序。一是辦公設(shè)施及個(gè)人用品擺放整齊、有序。二是各種窗口標(biāo)志、辦公標(biāo)牌正確、醒目,放置統(tǒng)一。三是工作人員在崗盡責(zé)、遵章守紀(jì)。四是機(jī)關(guān)辦公區(qū)及衛(wèi)生責(zé)任區(qū)綠化、美化、凈化、亮化。五是合理配置資源,降低行政成本,努力解決辦公秩序不正規(guī)的問(wèn)題。
(六)規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)制。按照合理、明確、互補(bǔ)的要求,加強(qiáng)各科室之間、人員之間權(quán)力、職責(zé)、利益、信息等方面的協(xié)調(diào),加大事前協(xié)調(diào)、事中協(xié)調(diào)、事后協(xié)調(diào)的力度,合理劃分事權(quán),健全工作制度,定期通報(bào)情況,統(tǒng)籌規(guī)劃,主動(dòng)溝通,協(xié)調(diào)一致,分工合作,機(jī)關(guān)工作達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng),解決推諉扯皮、辦事拖拉的問(wèn)題。
(七)規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督。按照嚴(yán)格、公正、實(shí)效的要求,發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督體系的作用,強(qiáng)化對(duì)工作行為、辦事效率、服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量等方面的監(jiān)督,明確監(jiān)督對(duì)象、內(nèi)容和程序,建立內(nèi)部監(jiān)督臺(tái)帳,實(shí)行監(jiān)督過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果的公開,注重跟蹤問(wèn)效,嚴(yán)格責(zé)任追究,解決監(jiān)督不到位、效果不明顯的問(wèn)題。
四、時(shí)間安排
我處效能建設(shè)工作從1月開始至年底分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(1月——3月)
1、根據(jù)市政府和市城管局的總體要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,做到“八個(gè)有”:有組織、有方案、有內(nèi)容、有計(jì)劃、有措施、有落實(shí)、有督查、有獎(jiǎng)懲。
2、開展宣傳教育,動(dòng)員干部職工以積極的態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)投入到效能建設(shè)活動(dòng)中來(lái),明確效能建設(shè)的目的意義、工作任務(wù)和基本要求,增強(qiáng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的緊迫感和責(zé)任感。
(二)整改落實(shí)階段(4月——11月)
切實(shí)抓好效能建設(shè)的落實(shí)和督促檢查,按照職責(zé)分工,各司其職。完善規(guī)章制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理。結(jié)合民主評(píng)議,征集群眾的意見和建議,查找問(wèn)題,邊整邊改。對(duì)個(gè)別作風(fēng)不實(shí)、群眾意見大、屢教不改的工作人員做出嚴(yán)肅處理。
(三)自檢提高階段(12月上旬)
對(duì)效能建設(shè)情況進(jìn)行自查,對(duì)取得的成果進(jìn)行鞏固提高,準(zhǔn)備迎檢。對(duì)工作不力,違反規(guī)定的行為做出嚴(yán)肅處理。對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真總結(jié)和整改。
四、工作要求
效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。效能建設(shè)取得實(shí)效,最終要體現(xiàn)在完成主要工作任務(wù)上。必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),結(jié)合實(shí)際,狠抓落實(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。增強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)工作的責(zé)任感,把效能建設(shè)作為“一把手”工程,擺在突出位置抓緊抓好。結(jié)合工作實(shí)際,研究制定方案,成立工作機(jī)構(gòu),精心組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
(二)開展思想教育,提高服務(wù)水平。按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求,采取講黨課、班子成員學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰刃问介_展思想教育,以思想政治建設(shè)為根本,以能力建設(shè)為重點(diǎn),不斷提高促進(jìn)發(fā)展、公共管理、服務(wù)群眾、依法行政、開拓創(chuàng)新的本領(lǐng)。
(三)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好氛圍。廣泛宣傳效能建設(shè)的重要意義和相關(guān)知識(shí),提高廣大干部的積極性,樹立提高機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思想意識(shí),加強(qiáng)相互交流,努力形成人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍。
(四)深入調(diào)查研究,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。單位班子成員要把主要精力投入到效能建設(shè)上來(lái),緊密結(jié)合單位日常工作,深入開展調(diào)查研究,集思廣益,探索促進(jìn)效能建設(shè)的途徑和做法。要認(rèn)真查擺在市政管理工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),改進(jìn)管理,堵塞漏洞,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,突出特點(diǎn)和重點(diǎn),認(rèn)真查處影響效能的問(wèn)題。
(五)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)效能監(jiān)察。按照“六要六不要”的要求,切實(shí)解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。逐步完善效能制度體系,用制度管權(quán)、管事、管人,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,增強(qiáng)干部履行職能的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
法治建設(shè)實(shí)施方案篇十一
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個(gè)人收集整理,勿做商業(yè)用途
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個(gè)人收集整理,勿做商業(yè)用途組網(wǎng)設(shè)備。在硬件方面配置電腦、交換機(jī)、光纖接入等,滿足入網(wǎng)需要。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)整合優(yōu)勢(shì),對(duì)公司機(jī)關(guān)原有網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)行集中清理,統(tǒng)一并入公司信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。(2)、完善制度,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理。信息標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)管理制度建設(shè)是信息化建設(shè)的重要保證。
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任何時(shí)候公司的基礎(chǔ)管理工作都只能加強(qiáng),不能削弱。只有把信息管理和基礎(chǔ)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái),才能形成最大合力,更好的實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),從而推動(dòng)公司持續(xù)快速向前發(fā)展。
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法治建設(shè)實(shí)施方案篇十二
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)依法治校方略,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校普法工作,根據(jù)《__縣依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“法治進(jìn)校園”》的工作要求,結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的xx大精神,以“弘揚(yáng)法治精神,普及法律知識(shí),共建和諧社會(huì)”為主題,大力開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng),教育全校師生自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任,進(jìn)一步增強(qiáng)師生的法律意識(shí),全面提高學(xué)校依法管理、依法辦事,依法行政,依法指教,依法辦學(xué)的水平。
二、加強(qiáng)“法治進(jìn)校園”工作領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)“法治進(jìn)校園”的領(lǐng)導(dǎo)工作,成立學(xué)?!胺ㄖ芜M(jìn)校園”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組員:
三、主要工作
1、根據(jù)“法治進(jìn)校園”活動(dòng)要求對(duì)全體師生進(jìn)行總動(dòng)員。
2、加大校園遵紀(jì)守法文化氛圍的建設(shè)。充分利用宣傳櫥窗,定期張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),通過(guò)校園廣播,國(guó)旗下的講話,主題班會(huì)等形式,對(duì)全體師生進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)宣傳與教育。
3、組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中學(xué)生法律知識(shí)讀本》,并根據(jù)不同階段青少年的特點(diǎn),分類施教,同時(shí)要求學(xué)生寫一篇法制教育體會(huì)。
4、上好法制教育課,要求每月授課一次,做到有計(jì)劃、有課時(shí),教材以《中學(xué)生法律知識(shí)讀本》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等與學(xué)生相關(guān)的法律法規(guī),從而提高學(xué)生法制觀念,增強(qiáng)法律意識(shí),樹立正確的人生觀。
5、結(jié)合學(xué)校特點(diǎn),通過(guò)課堂教學(xué)、課外教育及舉辦法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢等多種形式,生動(dòng)、活潑、切實(shí)有效地搞好法制宣傳教育工作,使師生牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識(shí),增強(qiáng)法制觀念,成為愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信的合格人。
6、邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)、派出所民警或關(guān)工委老干部做法制講座,組織學(xué)生到校外活動(dòng)基地觀看圖片展覽、電影教育片,參加實(shí)踐活動(dòng)等,內(nèi)容適合學(xué)生年齡熱點(diǎn),貼近學(xué)生實(shí)際,主要包括環(huán)境保護(hù)、道路交通安全、國(guó)防教育、疾病預(yù)防等,以實(shí)例來(lái)教育學(xué)生。
7、結(jié)合班級(jí)實(shí)際情況,召開法制教育為主題班會(huì),圍繞《未成年人保護(hù)法》、《教育法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《交通法》、等法規(guī),展開廣泛的學(xué)習(xí)討論活動(dòng),激發(fā)學(xué)生學(xué)法用法的積極性,充分認(rèn)識(shí)學(xué)法、知法、守法的重要性。通過(guò)運(yùn)用與青少年相關(guān)的案例,對(duì)學(xué)生進(jìn)行形象生動(dòng)、形式多樣的法制宣傳教育。
8、舉辦法制圖片展活動(dòng)。組織學(xué)生制作一批圖文并茂的法制漫畫圖片,在學(xué)校展出,組織全校學(xué)生觀看,并寫一篇觀后感。
四、主要措施
1、提高思想認(rèn)識(shí)。組織一次全校動(dòng)員會(huì),討論完善《法治進(jìn)校園》工作方案,部署工作分工和要求,明確工作職責(zé),確保每項(xiàng)工作有人抓、有人管,同時(shí)還要相互協(xié)調(diào)配合,形成合力。
2、根據(jù)工作方案,精心組織實(shí)施。工作進(jìn)度要嚴(yán)格按照工作計(jì)劃進(jìn)行,并要把工作做細(xì)、做實(shí),不追求表面文章,不搞花架子,要注重資料的積累,定期總結(jié)、反思,加強(qiáng)工作的實(shí)效性。
法治建設(shè)實(shí)施方案篇十三
認(rèn)真貫徹落實(shí)“xx大”文件精神,堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè),倡導(dǎo)積極向上的社會(huì)主義新事物、新風(fēng)尚及中華民族優(yōu)良傳統(tǒng),把北臺(tái)子村建設(shè)成立“文明、富裕、民主、和諧”的社會(huì)義新農(nóng)村。
二、工作措施
(一)、抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)展本村特色產(chǎn)業(yè)。
北臺(tái)子村為擴(kuò)大“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng),增加村民收入,將現(xiàn)有70畝李子基地,擴(kuò)大到200多畝。大力推行科技興農(nóng)、富農(nóng)步伐,大力發(fā)展科技型農(nóng)業(yè),增加農(nóng)業(yè)收入。同時(shí)多渠道拓寬群眾收入,人均收入、集體收入有較大提高。
(二)、大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
錯(cuò)落有致、美觀大方;四是加強(qiáng)水利、生活設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間建設(shè),北臺(tái)子村建設(shè)基本完成驗(yàn)收,村容、村貌大改善,一個(gè)暫新的北臺(tái)子村展現(xiàn)在人們面前。
(三)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。
北臺(tái)子村通過(guò)發(fā)展本村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),走上一條致富之路,但群眾精神生活匱乏,矛盾糾紛較多村黨支部針對(duì)這一情況,大力加強(qiáng)精神文明建設(shè),積極倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚。一是成立“北臺(tái)子村矛盾糾紛調(diào)處工作小組”等機(jī)構(gòu),主抓北臺(tái)子村精神文明建設(shè);二是制定《北臺(tái)子村鄉(xiāng)規(guī)民約》,指導(dǎo)群眾行為規(guī)范;三是大力建設(shè)文化設(shè)施,用社會(huì)主義先時(shí)思想占領(lǐng)農(nóng)村文化市場(chǎng)。
三、加強(qiáng)督查,確保創(chuàng)建工作順利開展
北臺(tái)子村“兩委”把創(chuàng)建工作作為今年重要的村務(wù)工作之一,成立了以村支書為組長(zhǎng),副書記為副組長(zhǎng),村“兩委”干部、社主任為成員的工作小組,按照實(shí)施方案的各項(xiàng)內(nèi)容抓好落實(shí),文明村創(chuàng)建工作順利開展。
北臺(tái)子村民委員會(huì)
20xx年2月**月