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執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇一
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)反腐朽斗爭(zhēng),是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治區(qū)的基本要求。,區(qū)婦聯(lián)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大以及中央、省、市、區(qū)的反腐朽工作會(huì)議精神,從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和廉政制度及廉政文化建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭持續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè),推動(dòng)了我單位各項(xiàng)工作的發(fā)展。就我單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做如下分析。
一、深挖內(nèi)涵,濃化黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍
區(qū)婦聯(lián)不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和從政道德教育,做到廉政教育常講、廉政警鐘長(zhǎng)鳴,促使黨員干部從思想深處筑牢拒腐防變防線。一是緊抓學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為經(jīng)常性工作認(rèn)真抓好。通過黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、每周例會(huì)、集中學(xué)習(xí)討論、支部書記講黨課等方式,開展黨風(fēng)廉政相關(guān)法規(guī)的專題學(xué)習(xí),切實(shí)提高黨員干部的廉政意識(shí)。二是嚴(yán)格要求。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“八不準(zhǔn)”和有關(guān)違反紀(jì)律的典型警示案例和電教片,要求婦聯(lián)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn),增強(qiáng)了黨員干部的自覺性。三是完善制度。區(qū)婦聯(lián)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、支部學(xué)習(xí)制度等,通過制度保障,切實(shí)增強(qiáng)婦聯(lián)責(zé)任,認(rèn)真研究解決現(xiàn)實(shí)思想問題,取得了實(shí)效。通過學(xué)習(xí)教育對(duì)照查擺存在的問題,制定整改措施,引導(dǎo)區(qū)婦聯(lián)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,把好正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,堅(jiān)定正確的政治方向,堅(jiān)持廉潔自律,遵紀(jì)守法,依法辦事。通過潛移默化的廉政教育活動(dòng),全面提高區(qū)婦聯(lián)職業(yè)道德素質(zhì)和廉潔自律意識(shí),婦聯(lián)隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提升。
二、改進(jìn)作風(fēng),提升效能,確保作風(fēng)轉(zhuǎn)變黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處。
通過采取干部理論學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)等多種形式,組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”相關(guān)文件精神,結(jié)合日常廉政教育,改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng),提升工作效能,努力以實(shí)際行動(dòng)為建設(shè)幸福東區(qū)貢獻(xiàn)力量。一是深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。全面落實(shí)廉政準(zhǔn)則,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的`監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作。扎實(shí)開展作風(fēng)集中整頓,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),弘揚(yáng)良好作風(fēng),切實(shí)解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),深入群眾不夠,工作紀(jì)律不嚴(yán)、服務(wù)效能不高、工作約束不緊等突出問題,做好民生服務(wù)工作。二是深入基層求意見。采取走訪婦女群眾、召開座談會(huì)、面對(duì)面談心等形式,廣泛征求基層?jì)D女群眾和社會(huì)各界的意見建議,聽取意見30多人次。收集意見建議12條,進(jìn)一步歸納為4個(gè)部分,4條。三是深入開展“下基層、訪婦情、辦實(shí)事”活動(dòng)。定期深入到聯(lián)系婦女家中,了解婦女生活情況和存在的困難問題,幫助她們解決實(shí)際困難,在春節(jié)、三八節(jié)和母親節(jié)期間,對(duì)轄區(qū)內(nèi)53名貧困母親開展走訪慰問活動(dòng),為她們送上了節(jié)日的祝福和關(guān)心,同時(shí)送去慰問金26500元,讓貧困母親感受到了黨的關(guān)懷和婦聯(lián)組織的溫暖。通過踐行路線教育、抓好民生工作,提升基層管理水平,努力營造良好和諧的黨群婦群關(guān)系,不斷提升婦女群眾幸福感。
三、加強(qiáng)監(jiān)督,注重預(yù)防,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
(一)暢通群眾表達(dá)合理訴求渠道,全力做好信訪接待工作。區(qū)婦聯(lián)始終把婦女群眾的來信來訪作為傾情為民服務(wù)、真情為民辦事的一件大事來抓,堅(jiān)持信訪排查制度,按照信訪內(nèi)容、性質(zhì),及時(shí)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)辦,并督促辦理落實(shí)。暢通婦女群眾訴求渠道,為前來求助的婦女群眾解決實(shí)際問題。目前為止共接待各類來信、來電、來訪19人次,全部給予妥善處理。
(二)在工作中厲行節(jié)約、嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi),日常經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照符合財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,增加經(jīng)費(fèi)使用的公開性和透明度。
今年以來,區(qū)婦聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成績(jī),為全年工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ),在接下來黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中,我們將繼續(xù)深入求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作,努力形成干部好作風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)好活力的良好風(fēng)尚,推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的成效。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇二
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害,事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。黨中央、國務(wù)院高度重視水利建設(shè),在作出關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定之后,又及時(shí)召開中央水利工作會(huì)議,對(duì)今后水利改革發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署,把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位臵。按照中央的統(tǒng)一部署,省、市也相繼提出加快實(shí)施“興水強(qiáng)滇”、“興水強(qiáng)市”戰(zhàn)略的決定。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市精神,縣委、縣人民政府?dāng)M出臺(tái)《中共富源縣委富源縣人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》,為使《決定》能制定符合富源縣情、水情,并能切實(shí)推動(dòng)富源水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的水利工作目標(biāo)、措施,同時(shí)根據(jù)《曲靖市水務(wù)局關(guān)于對(duì)全市水務(wù)改革發(fā)展工作進(jìn)行調(diào)研的通知》精神,富源縣水務(wù)局對(duì)富源水利改革發(fā)展工作情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、水資源開發(fā)利用及水利設(shè)施現(xiàn)狀
(一)型水庫除險(xiǎn)加固工程,擴(kuò)建茂蘭小
(一)型水庫,新建松毛林、西流水、戈多3座小
(二)型水庫,新建新寨、黃竹小塘壩2座;開工建設(shè)洞上中型水庫,已完成樞紐工程,正在進(jìn)行配套工程建設(shè);初步完成了縣城東門河、西門河防洪工程,治河長(zhǎng)度3.54公里。共新建、加固水利工程3426件(個(gè)),蓄水工程總庫容達(dá)到11046萬立方米,解決了24.8萬人飲水安全;完成水土流失綜合治理185平方公里,其中,珠治工程塊澤河項(xiàng)目區(qū)迤德黑、老廠、岔河、大格小流域水土流失綜合治理面積29.96平方公里;新增和改善灌溉面積17.86萬畝。
(二)迎難而上,多方籌集水利建設(shè)資金
工程產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理方式為核心的管理體制改革工作。截止目前,全縣共完成了6251件農(nóng)村小型水利工程的資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定及工程產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)工作。在完成清產(chǎn)核資和明晰工程產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理方式,最終采用委托管理、農(nóng)戶自行管理等形式對(duì)工程進(jìn)行管理,其中采用委托管理的工程514件,采用農(nóng)戶自行管理的小微型工程5559件。
(四)開拓創(chuàng)新,深化水利體制改革
一是進(jìn)行水價(jià)改革,通過舉行水價(jià)聽證會(huì)聽取各方面意見后,按照政策報(bào)批了小
(一)型以上水庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程新水價(jià)。改革采取“一次聽證,兩步到位”的方法,分兩步對(duì)縣境內(nèi)的水利工程供水價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。目前已初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、有利于促進(jìn)節(jié)約用水和水資源的可持續(xù)利用的水價(jià)機(jī)制。二是成功進(jìn)行水利投融資體制改革。結(jié)合本縣實(shí)際,創(chuàng)造性地實(shí)施“民辦公助”、“礦村共建”等水利投融資政策,改過去單純依靠政府財(cái)政投入建水利的一元化投資格局為政府、企業(yè)、群眾其同出資建水利的多元化投資格局。
三、
水利改革發(fā)展面臨的困難、問題
(二)水利工程運(yùn)行管理粗放,不能充分發(fā)揮效益 一是部份工程老化失修,難以繼續(xù)使用,造成農(nóng)村飲水返困。二是重建輕管,長(zhǎng)期以來形成以建設(shè)工程項(xiàng)目為主,忽視管理機(jī)制創(chuàng)新。三是用水戶繳納水費(fèi)意識(shí)淡薄,導(dǎo)致有的安全飲水工程沒有專職管護(hù)人員和無維修經(jīng)費(fèi)而影響工程運(yùn)行。
(三)水利專技人員缺乏,難以適應(yīng)當(dāng)前水利工作需要 目前縣水務(wù)局事多人少,專技人員嚴(yán)重不足,與當(dāng)前水利工作任務(wù)不相適應(yīng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)骨干更缺乏。
(四)縣、鄉(xiāng)水利系統(tǒng)管理體制不順,影響水利工作有效開展。
目前,全市各縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所管理體制不統(tǒng)一,有的由水務(wù)局直管,有的由縣水務(wù)局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理,而富源縣水務(wù)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。由于人事權(quán)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,縣水務(wù)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所專技人員的調(diào)整和招考沒有決定權(quán),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有利用有限的編制招考所需水利專業(yè)技術(shù)人員,造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)骨干缺乏,水利系統(tǒng)內(nèi)人員難以合理流動(dòng),工作難以開展。
四、兩個(gè)《決定》的學(xué)習(xí)貫徹情況
路工程正緊張施工,1-7月共完成投資1400萬元;四件小
(二)型水庫除險(xiǎn)加固工程設(shè)備、人員都已進(jìn)場(chǎng),施工道路整修完畢,除雅宗水庫受群眾干擾、阻撓,輸電線路未架通外,其余工程輸電線路都已架通,但都未通電。計(jì)劃8月初通電,全面進(jìn)入主體工程施工。2011年安全飲水項(xiàng)目目前正開展前期工作,縣級(jí)實(shí)施方案已于7月21日經(jīng)市水務(wù)局審查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案已基本編寫完成。
(二)前期工作開展情況
(二)
工程,延伸和兼顧農(nóng)田灌溉,完善水處理廠工程和配水管網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利管網(wǎng)化、現(xiàn)代化,既可解決農(nóng)村人畜飲水,又可以解決農(nóng)田灌溉。
(三)加強(qiáng)水土流失治理工作。規(guī)劃珠江流域內(nèi)塊擇河、黃泥河、嘉河等支流所劃分的重點(diǎn)治理區(qū)以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理,計(jì)劃投資5400萬元,治理水土流失面積150平方公里,到“十二五”末全縣水土流失治理面積累計(jì)達(dá)到1062平方公里,水土流失治理程度達(dá)到71.8%。一是以小流域治理為單元,綜合治理水土流失面積90平方公里。二是以退耕還林和植樹造林為主,初步治理水土流失面積60平方公里。三是督促以煤炭、采石、采砂為主的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)水土保持方案,并按批復(fù)水土保持方案實(shí)施水土保持措施。
(一)型水庫除險(xiǎn)加固工程,后河小
(一)型水庫庫區(qū)補(bǔ)漏工程,17件重點(diǎn)小
(二)型水庫除險(xiǎn)加固工程和20件重點(diǎn)小塘壩除險(xiǎn)加固工程,新蓄水能力300萬立方米,提高工程防洪能力,確保下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
于審批過的許可項(xiàng)目,要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和事后跟蹤。四是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn),提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。充分發(fā)揮水政監(jiān)察隊(duì)伍的執(zhí)法監(jiān)督作用,重點(diǎn)做好取水許可的事前和事后監(jiān)督檢查,加大水事違法案件的的查處力度,做好水事糾紛的調(diào)解。
(七)繼續(xù)加快水管體制改革,健全基層水利服務(wù)體系。區(qū)分水利工程性質(zhì),分類推進(jìn)改革,健全良性運(yùn)行機(jī)制。一是落實(shí)小型水庫管養(yǎng)和維護(hù)經(jīng)費(fèi),爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,縣級(jí)每年補(bǔ)助小型水利工程管理經(jīng)費(fèi)48萬元,并對(duì)小壩塘、公益性供水工程給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是繼續(xù)深化農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。在2010年底基本完成5657件農(nóng)村小型水利工程資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定工作并核發(fā)工程產(chǎn)權(quán)證的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化改革,建立產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、服務(wù)社會(huì)化、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工程有人管護(hù)、有錢維護(hù),確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。三是建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系,全面提高基層水利服務(wù)能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元,健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能,按規(guī)定核定人員編制,經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
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執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇三
一、20**年以來我鎮(zhèn)的水務(wù)工作情況
20**年以來,我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和全體代表的監(jiān)督支持下,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抗御自然災(zāi)害能力為已任,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績(jī),連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進(jìn)單位。
(一)整合各類資金,改善水利基礎(chǔ)建設(shè),提高抗御自然災(zāi)害能力。
1、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn):
近幾年來,鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎(chǔ)建設(shè)。
(二)型以上水庫的除險(xiǎn)加固工作,2、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè):
8.9余萬元對(duì)東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進(jìn)行清淤。
3、農(nóng)村安全飲水工程:
20**年至2007年,先后投入67余萬元,解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。
4、積極引導(dǎo)成立各類用水協(xié)會(huì)組織,并充分發(fā)揮其作用,全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會(huì)33個(gè),通過他們自我管理、民主管理、自負(fù)盈虧。各協(xié)會(huì)通過一事一議和山塘的租金,近三年來累計(jì)投入300余萬元,義務(wù)投工投勞3000余人次,維修改造山塘87座,水圳、水渠18000余米,進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。
(二)認(rèn)真做好防汛抗旱工作
每年年初都及時(shí)調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定防汛抗旱預(yù)案,落實(shí)人員和物資,以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過,2007年50年不遇的干旱,鎮(zhèn)村兩級(jí)投入抗旱資金300多萬元,購買了大量水泵、抽水機(jī)等抗旱設(shè)施,實(shí)現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn),組織了4000余人投入抗凍救災(zāi),使重點(diǎn)水利設(shè)施盡可能不受損,對(duì)受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建,并未影響春耕生產(chǎn)。
(三)嚴(yán)格水政執(zhí)法
以水行政執(zhí)法、行政許可為重點(diǎn),全面實(shí)施行政許可制度,加大河道巡查力度,積極配合上級(jí)水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為,20**年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報(bào)、信訪12件次。
(四)提高全民節(jié)水保水意識(shí)
機(jī)通過橫幅、標(biāo)語、口號(hào)、墻報(bào)等形式開展豐富多彩的活動(dòng),幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。
二、基本情況
(二)型以上水庫10座,其中小
(一)型2座,小
(二)型8座,300畝以上灌區(qū)、堤壩86處,干渠道總長(zhǎng)124980米,支渠道總長(zhǎng)約40公里。機(jī)泵站21個(gè),有大小山塘584座。
三、水利現(xiàn)狀和問題
我鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),渠道多,山塘水庫多,堤壩泵站也多,用水時(shí)間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,除水稻還有蔬菜、冬季作物,一年運(yùn)行時(shí)間不少于9個(gè)月。
放水外,其余東風(fēng)渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴(yán)重?fù)p壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通,涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外,田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴(yán)重,普遍存在斷面不規(guī)則,雜草叢生,渠底淤積,人為損壞等情況,灌排水十分困難,有的根本灌不進(jìn)去,排不出來。
三、四十年,加上養(yǎng)護(hù)成本高,設(shè)備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機(jī)泵站房屋破損、殘缺不全,有的變壓器、電動(dòng)機(jī)零部件損壞,有的線路老化,無法正常運(yùn)行。
(一)型水庫2座,小
(二)型水庫8座。還有小
(二)型以上4座水庫未除險(xiǎn),山塘90%以上存在病險(xiǎn)。主要存在溢洪道斷面開挖未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),有些水庫在修建溢洪道時(shí),遇到地質(zhì)堅(jiān)硬難以挖掘時(shí)就放棄挖掘,使溢洪道寬度和深度均未達(dá)到要求,當(dāng)洪水來臨時(shí),溢洪道排洪不及,造成庫內(nèi)水位猛漲,甚至漫過堤頂。
4、安全飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低,飲水困難。2005年統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至2007年,解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水,生產(chǎn)生活用水達(dá)不到水質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn)。
5、用水協(xié)會(huì)組織已成立,但管理人員工資難以保證,積極性不高。
四、對(duì)策和建議
田水利建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后,但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障。在新的形勢(shì)下,農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn),必須首先從投入機(jī)制入手,逐步從依賴國家財(cái)政負(fù)擔(dān)的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化,積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)踐,建議從以下幾方面健全投融資渠道,保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要。
1、國家投資建水利。近年來,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國家投資體制發(fā)生了巨大變化,重點(diǎn)加大了對(duì)大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭(zhēng)取國家財(cái)政資金時(shí),著重傾斜對(duì)我鎮(zhèn)骨干工程實(shí)施改造和配套。如還有四個(gè)病險(xiǎn)水庫和四條主干渠、二個(gè)蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施,建議水務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施各個(gè)可不節(jié)都必須管理好,監(jiān)督好,不留死角。確保建一處、成一處、見效一處,象東風(fēng)水庫。
2、“一事一議”建水利。對(duì)支渠以下田間工程,堅(jiān)持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導(dǎo)原則,利用村民“一事一議”制度,充分發(fā)揮用水協(xié)會(huì)作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體,積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞,自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下,鼓勵(lì)農(nóng)民單獨(dú)或聯(lián)合投資維護(hù)水利、建設(shè)水利。但水利部門對(duì)運(yùn)行較好的用水協(xié)會(huì)每年給予相應(yīng)補(bǔ)助,以保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、產(chǎn)權(quán)改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大,可以采
取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑,將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實(shí)到用水者協(xié)會(huì)或農(nóng)民用水戶個(gè)人,從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實(shí)管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán),從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)問題。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇四
一、基本情況
1、xxx單位轄區(qū)面積:xxx平方公里;人口數(shù)量:xx人(常住人口);戶籍人口:xx人,流動(dòng)人口:xx人;職工人數(shù):xx人;從業(yè)人員:xx人。
2、xxx單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):第一產(chǎn)業(yè):xx萬元,第二產(chǎn)業(yè):xx萬元,第三產(chǎn)業(yè)xx萬元;經(jīng)濟(jì)總量:xx萬元;固定資產(chǎn)投資:xx萬元。
耕地面積:xx萬畝;農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu):小麥:xxx萬畝,棉花:xx萬畝,瓜菜:xx萬畝,其它作物:xx萬畝;從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù):xx人。
二、職工及居民生產(chǎn)生活情況
1、在團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)生活的居民有xx人;連隊(duì)職工家屬有xx人;吸引外來人口:xx人。
城鎮(zhèn)化讓職工群眾生活質(zhì)量大幅提高,從幾十年前無一塊條田、一條林帶、一段公路、一幢房屋的萬古荒原,到綠樹成蔭、公路通暢、樓房聳立、萬家安居的今天,土坯房徹底退出了職工群眾的生活,在各農(nóng)業(yè)連隊(duì),職工群眾紛紛從灰撲撲的磚混結(jié)構(gòu)住房中搬出來,住進(jìn)小徑通幽、草坪碧綠、配備健身器材的各式小區(qū)。我團(tuán)城鎮(zhèn)化成效顯著,有目共睹。
1 搭亂建、亂堆亂放等不文明習(xí)慣,居民成為社區(qū)文明環(huán)境的守護(hù)者,文明之風(fēng)也根植到了居民的心中。
2、xx年xxx單位職工人均收入xx萬元,比“十一五”增加xx萬元;連隊(duì)居民人均可支配收入:xx元,比“十一五”增加:xx元;收入結(jié)構(gòu)變化為:工資性收入:xx元,經(jīng)營性收入:xx元,財(cái)產(chǎn)性收入:xx元,轉(zhuǎn)移性收入:xx元。
下一步,我團(tuán)把促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)職工多元增收作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生的重要工作抓手,深化團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,全力落實(shí)團(tuán)場(chǎng)職工多元增收三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)職工增收,團(tuán)場(chǎng)增效。
三、
兵地融合發(fā)展
我們要圍繞“少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國全省同步全面建成小康社會(huì)”這一目標(biāo),?;尽⒀a(bǔ)短板、兜底線、促跨越,加大投入、整合資源、合力攻堅(jiān),把支持加快民族發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。要優(yōu)先解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約,加快推進(jìn)民族地區(qū)交通、水利、能源、通信、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目建設(shè),全面地改善我團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù),培育壯大富民產(chǎn)業(yè),讓全團(tuán)各族群眾緊密團(tuán)結(jié)起來。
四、團(tuán)場(chǎng)綜合改革
(一)強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位
2 的建設(shè)搞得好不好,黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮得好不好,事關(guān)我團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,事關(guān)我團(tuán)的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。所以,我們必須搞好黨的建設(shè),把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好。因此,我們要時(shí)刻保持清醒頭腦,要看到成績(jī),更要看到當(dāng)前工作中存在的一些問題。強(qiáng)化黨在重大事項(xiàng)上的民主決策,黨內(nèi)民主決策團(tuán)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)大的發(fā)展方向,各農(nóng)業(yè)連隊(duì)、團(tuán)直單位發(fā)揮主觀能動(dòng)意識(shí),積極配合執(zhí)行落實(shí)團(tuán)黨委的各項(xiàng)決策,從而實(shí)現(xiàn)團(tuán)黨委統(tǒng)攬全局的作用。
(二)健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能
我團(tuán)就政府職能轉(zhuǎn)變的新常態(tài)自加壓力,要求對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能工作必須加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,并做以下三個(gè)方面工作:
第一,提升我團(tuán)政府監(jiān)管意識(shí),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
重點(diǎn)是改變重審輕管、有權(quán)無責(zé)的現(xiàn)象,做到權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng),切實(shí)將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭,從根本上破除“懶政”、“怠政”思維,清除“監(jiān)管認(rèn)知盲區(qū)”。
第二,完善制度建設(shè),創(chuàng)新監(jiān)管方式
建立完善政府權(quán)力清單制度。我團(tuán)通過認(rèn)真落實(shí)績(jī)效一級(jí)管理目標(biāo),促進(jìn)帶動(dòng)二級(jí)管理目標(biāo),加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、激發(fā)干部工作熱情,努力構(gòu)建一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型和廉潔型的團(tuán)隊(duì),優(yōu)質(zhì)高效的完成各級(jí)黨委和上級(jí)部門布署的各項(xiàng)工作任務(wù)。
第三,鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督,強(qiáng)化行業(yè)自律
3 鼓勵(lì)社會(huì)公眾,尤其是利益相關(guān)方參與社會(huì)監(jiān)督,提升公眾的維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力。
(三)彰顯“軍”的屬性
維穩(wěn)力量的建設(shè),還要有與其擔(dān)負(fù)的任務(wù)使命相適應(yīng)的組織構(gòu)架和體系;要求繼承和發(fā)揚(yáng)聽黨指揮、為人民服務(wù)的光榮傳統(tǒng),還要有強(qiáng)有力的思想政治工作制度等工作體制、工作體系的保障。這幾個(gè)方面有骨有皮、有血有肉,有機(jī)統(tǒng)一。不管哪個(gè)方面受損,都將影響到兵團(tuán)的發(fā)展壯大。當(dāng)前,兵團(tuán)面臨新形勢(shì)新任務(wù),我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于兵團(tuán)要“彰顯‘軍’的屬性”的指示精神,充分發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用,讓“三股勢(shì)力”膽寒,讓群眾滿意,讓中央放心。
(四)確立“企”的市場(chǎng)主體地位
企業(yè)文化是助力我團(tuán)企業(yè)發(fā)展壯大的重要力量。我團(tuán)要加強(qiáng)企業(yè)文化整合與品牌建設(shè),創(chuàng)新文化服務(wù)體系,以文化激勵(lì)職工群眾助力我團(tuán)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)我團(tuán)國有資產(chǎn)、財(cái)政財(cái)務(wù)的管理,增強(qiáng)我團(tuán)國有資本和國有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步樹立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,將企業(yè)文化貫穿于我團(tuán)企業(yè)發(fā)展、管理之中,不斷深化企業(yè)文化建設(shè),向著打造一流兵團(tuán)企業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。
五、團(tuán)場(chǎng)政企分開改革方面
4 率,進(jìn)一步規(guī)范辦事程序,減少行政層次,降低行政成本。積極推進(jìn)在市域范圍內(nèi)條件較好的團(tuán)場(chǎng)設(shè)立建制鎮(zhèn),完善各種行政功能。推動(dòng)了一三三團(tuán)團(tuán)場(chǎng)行政管理體制建設(shè)和社會(huì)管理服務(wù)體系創(chuàng)新邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。
六、團(tuán)場(chǎng)政企不分的弊端
1、團(tuán)場(chǎng)政企不分體制下對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的弊端 團(tuán)場(chǎng)政企不分體制下對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理不利。目前,團(tuán)場(chǎng)行政管理地位的現(xiàn)狀是黨政不分,政企不分,職能交叉,職責(zé)權(quán)限不明,目標(biāo)定位困難,權(quán)力高度集中,監(jiān)督機(jī)制較弱等方面,同樣特殊的行政體制賦予團(tuán)場(chǎng)行政管理特殊的作用,不僅對(duì)民族團(tuán)結(jié)有影響,還表現(xiàn)在團(tuán)場(chǎng)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。團(tuán)場(chǎng)農(nóng)耕都要團(tuán)場(chǎng)統(tǒng)一安排,農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購,統(tǒng)一定價(jià)等五統(tǒng)一的方式。
2、目前團(tuán)場(chǎng)與職工利益關(guān)系存在哪些問題
團(tuán)場(chǎng)的政治地位與其承擔(dān)的“屯墾戍邊”的任務(wù)不相稱?,F(xiàn)在較為流行的觀點(diǎn)是把團(tuán)場(chǎng)當(dāng)企業(yè)看待,認(rèn)為“團(tuán)場(chǎng)在擠占地方”,團(tuán)場(chǎng)法律地位的不明確,使得團(tuán)場(chǎng)政治地位低下。團(tuán)場(chǎng)職工的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等。團(tuán)場(chǎng)職工為國家創(chuàng)造了巨大的財(cái)富,但是因?yàn)轶w質(zhì)的特殊性,只能參加地方人民代表大會(huì)。
3、解決辦法
(1)明確團(tuán)場(chǎng)的法律地位。
首先,要明確團(tuán)場(chǎng)行政體制的法律地位,出臺(tái)并完善相應(yīng)
5 的法律法規(guī)。建立完善的法律制度,使團(tuán)場(chǎng)的基本制度得到法律上的保障,做到依法行政、依法辦事,樹立起法律的權(quán)威。把各項(xiàng)工作都納入到法律的軌道,杜絕個(gè)人的任意和隨意。從而改變團(tuán)場(chǎng)以往在管理中個(gè)人的權(quán)力過大,人治因素濃厚的不利因素。其次團(tuán)場(chǎng)的發(fā)展要靠政策 支持和資金投入。
(2)優(yōu)化團(tuán)場(chǎng)行政管理體系
建設(shè)適應(yīng)屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代行政組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開和政社分開。按照權(quán)責(zé)一致的原則,調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限,逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理科學(xué)、行為 規(guī)范、公正透明、廉潔高效的具有兵團(tuán)特點(diǎn)的行政管理體制,努力推 進(jìn)團(tuán)場(chǎng)依法規(guī)范行政、高效優(yōu)質(zhì)行政、民主透明行政和清正廉潔行政。
(3)改革和完善團(tuán)場(chǎng)決策機(jī)制
團(tuán)場(chǎng)應(yīng)完善和規(guī)范政策的制定規(guī)則和程序,建立與職工群眾利 益密切相關(guān)的重大事件的社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度,增加政策制定過程的透明度和廣泛的參與度,完善專家咨詢制度,實(shí)行決策的論證制度和責(zé)任制,通過規(guī)范和完善機(jī)制,避免決策的隨意性和盲目性,提高決策的科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。
6 點(diǎn)。根據(jù)某單位的實(shí)際情況,大力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“新型工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”建設(shè)是團(tuán)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略性目標(biāo)。
七、團(tuán)場(chǎng)政企分開改革后,必須成立農(nóng)業(yè)公司
(一)如何保持可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場(chǎng)和資源雙重約束,帶動(dòng)能力不強(qiáng)、組織化程度不高是制約我團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。多年的實(shí)踐證明,優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以有效推動(dòng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù),提升生產(chǎn)的組織化水平,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,形成小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接,是探索發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路的有效形式和必然選擇。
(二)加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),是優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)品安全。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品,有利于資源、政策、資金、人才等生產(chǎn)要素的合理集聚,充分挖掘生產(chǎn)資料、品種、技術(shù)和物質(zhì)裝備等潛能,不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
7 勢(shì)產(chǎn)區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢(shì),是多數(shù)地區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的成功經(jīng)驗(yàn)。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),有利于把優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應(yīng)基地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),形成較大的市場(chǎng)規(guī)模,節(jié)本增效,提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,提升農(nóng)產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。
(四)加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、持續(xù)增加農(nóng)民收入的有效手段。保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng),努力縮小差距,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)。在優(yōu)勢(shì)區(qū)域培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),擴(kuò)大市場(chǎng)份額,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益,是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),可以有效帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝、運(yùn)輸、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,逐步形成農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
八、實(shí)行“連社合一”
團(tuán)場(chǎng)政企分開改革的過程中,界定生產(chǎn)經(jīng)營和社會(huì)管理職能的主要任務(wù)是:
(一)貫徹上級(jí)的方針政策,落實(shí)團(tuán)場(chǎng)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)和考核指標(biāo),負(fù)責(zé)連隊(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作,開展平安連隊(duì)和文明生態(tài)小康連隊(duì)建設(shè)。
(二)組織和協(xié)調(diào)連隊(duì)各種承包關(guān)系,推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用
8 技術(shù)。
(三)做好職工思想政治工作,加強(qiáng)職工學(xué)習(xí)教育培訓(xùn),組織引導(dǎo)職工按照市場(chǎng)需求發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)業(yè)。
(四)團(tuán)場(chǎng)安排的其他任務(wù)。雖然各個(gè)階段連隊(duì)的主要任務(wù)和生產(chǎn)組織的方式有所不同,但連隊(duì)具有生產(chǎn)組織、社會(huì)管理和維穩(wěn)戍邊的功能一直沒有改變,從這個(gè)意義上來說,連隊(duì)本身就是連社合一的。
9 的凝聚力。第三是有利于團(tuán)場(chǎng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。人口向團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)集中,面對(duì)的是需求多樣、就業(yè)充分、資本流動(dòng)遠(yuǎn)比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效的市場(chǎng),為團(tuán)場(chǎng)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。
xxxxx xxxx年xx月xx日
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇五
“創(chuàng)新”,顧名思義就是創(chuàng)造新的。創(chuàng)新就是要不斷研究新情況、解決新問題。既要繼承婦聯(lián)工作的優(yōu)良傳統(tǒng),又要結(jié)合新的實(shí)際,有新的發(fā)展;既要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行上級(jí)的指示精神,又要在新的實(shí)踐中不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)驗(yàn)。新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作該如何創(chuàng)新呢?根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況,我認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):
1、堅(jiān)持實(shí)事求是,選準(zhǔn)創(chuàng)新定位。
新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作可謂是紛繁復(fù)雜,這就要求我們要堅(jiān)持實(shí)事就是,選準(zhǔn)創(chuàng)新定位。在實(shí)際工作中,我們應(yīng)該把創(chuàng)新的著眼點(diǎn)放在本職工作上,針對(duì)分管的工作去創(chuàng)新。開展創(chuàng)新要順應(yīng)形勢(shì),明確方向。這個(gè)形勢(shì)和方向就是時(shí)代的發(fā)展、上級(jí)的要求和婦女群眾的需求,所以創(chuàng)新要做到宏觀上把握、微觀上深入。如果定位不準(zhǔn)確,脫離了婦女的實(shí)際需要,我們的工作再有創(chuàng)意,也會(huì)失去實(shí)際意義。
2、抓住主要問題,選準(zhǔn)創(chuàng)新目標(biāo)。
面對(duì)新形勢(shì)下千頭萬緒的基層?jì)D聯(lián)工作,遇到的問題是多種多樣的,這就要求我們抓住主要問題,選準(zhǔn)創(chuàng)新的目標(biāo)和入切口。在實(shí)際工作中,我們應(yīng)該把創(chuàng)新的落腳點(diǎn)放在最主要和最重點(diǎn)的問題上。主要問題就是工作的主要矛盾,抓往了主要矛盾,一切問題也就迎刃而解。創(chuàng)新是一項(xiàng)無止境的工作,需要不斷地在實(shí)踐中檢驗(yàn)。因此,我們要善于研究和分析問題,為再創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。
3、堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度,選準(zhǔn)創(chuàng)新思路。
新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作有其發(fā)展的規(guī)律,這就要求我們堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度,從實(shí)際出發(fā),遵循客觀規(guī)律,按照客觀規(guī)律辦事,選準(zhǔn)創(chuàng)新的思路。在實(shí)際工作中,從許多地方實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)來看,創(chuàng)新工作既要有熱情,又要從實(shí)際出發(fā),客觀地做出科學(xué)決策。
4、做好戰(zhàn)略部署,選準(zhǔn)創(chuàng)新方法。
新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作也如其他工作一樣,需要我們做好戰(zhàn)略部署,做好具有創(chuàng)新性的策劃方案,選準(zhǔn)創(chuàng)新的方式、方法。在實(shí)際工作中,創(chuàng)新的策劃方案至關(guān)重要,組織實(shí)施是創(chuàng)新的一個(gè)實(shí)質(zhì)性的環(huán)節(jié)。實(shí)施創(chuàng)新是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?,因此要制定一個(gè)詳細(xì)的方案,避免工作的隨意性。在這一階段中,要抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié):一是要認(rèn)真的按計(jì)劃落實(shí),并做到有條不紊;二是要積極實(shí)踐,使創(chuàng)新成果在實(shí)際工作中得到應(yīng)用;三是要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使創(chuàng)新工作不斷完善。
新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作的建議。
為了更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,圍繞新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作的現(xiàn)狀,堅(jiān)持創(chuàng)新地開展婦聯(lián)工作,根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況,提出如下建議以供參考。
1、建立考核督查機(jī)制,為基層?jì)D聯(lián)工作營造良好環(huán)境。
婦女發(fā)展是綜合全面的發(fā)展,婦女權(quán)益的維護(hù)也涉及教育、參政、衛(wèi)生、科技、環(huán)境等多個(gè)方面。維護(hù)婦女兒童權(quán)益、滿足婦女發(fā)展需求不僅是婦聯(lián)的責(zé)任,也是全社會(huì)的責(zé)任。以往,基層?jì)D聯(lián)組織雖然在協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門共同推動(dòng)?jì)D女發(fā)展進(jìn)步方面進(jìn)行了一定的努力和嘗試,也取得了一定的成效。但歸根結(jié)底,基層?jì)D聯(lián)作為群眾團(tuán)體,被排除在政府行政管理系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制之外,要想通過自身功能和力量有效調(diào)動(dòng)政府職能來促進(jìn)婦女發(fā)展難度很大。要理順關(guān)系、暢通渠道,使職能部門從被動(dòng)協(xié)調(diào)到主動(dòng)發(fā)揮作用,就必須從行政系統(tǒng)的管理層入手,爭(zhēng)取行政決策中心的重視和支持,把婦女兒童工作納入黨委、政府的管理運(yùn)行系統(tǒng)。只有這樣,各有關(guān)部門的職能作用才能得到充分發(fā)揮,婦女兒童發(fā)展需求才能充分滿足。
2、運(yùn)用社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制,為基層?jì)D聯(lián)工作提供有效保障。
黨委政府重視支持、職能部門主動(dòng)配合的婦女工作大環(huán)境形成后,還需要各級(jí)婦聯(lián)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,建立社會(huì)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,在婦女需求與部門職能之間建立直接有效的聯(lián)系,能夠使職能部門資源與婦女工作得到緊密結(jié)合,極大地推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)工作的開展。這樣一是為基層?jì)D聯(lián)工作提供人力資源的保障;二是為基層?jì)D聯(lián)工作提供財(cái)力、物力資源保障;三是為基層?jì)D聯(lián)工作提供法律資源保障。
3、完善代表聯(lián)系制度,為基層?jì)D聯(lián)工作挖掘內(nèi)部資源。
在調(diào)動(dòng)社會(huì)資源推動(dòng)?jì)D女發(fā)展的同時(shí),我們也應(yīng)該注意到婦女群體內(nèi)部也蘊(yùn)藏著推動(dòng)自身進(jìn)步的強(qiáng)大力量。婦女的發(fā)展呈現(xiàn)出層次性、多樣性和多取向性,充分挖掘群體內(nèi)部資源,實(shí)現(xiàn)不同階層、不同界別婦女互相幫助、取長(zhǎng)補(bǔ)短,也是推動(dòng)?jì)D女發(fā)展的一種有效途徑。其在調(diào)動(dòng)?jì)D女群體內(nèi)部資源服務(wù)婦女方面大有潛力可挖。首先,代表聯(lián)系制可以提高婦女工作對(duì)象的廣度,使婦女工作觸角能夠最大限度地滲透到婦女群眾中去。其次,代表聯(lián)系制可以增強(qiáng)婦女工作的有效性和針對(duì)性,便于婦聯(lián)組織統(tǒng)籌安排,有針對(duì)性確定工作重點(diǎn)。第三,代表聯(lián)系制可以實(shí)現(xiàn)不同階層?jì)D女的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),基層?jì)D女代表多為普通婦女群眾,可以及時(shí)掌握民情民意,并能夠運(yùn)用自身特長(zhǎng)和所掌握有限資源,為婦女群眾辦實(shí)事。
4、落實(shí)目標(biāo)管理機(jī)制,為基層?jì)D聯(lián)工作提高運(yùn)行效能。
婦聯(lián)組織作為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益,推動(dòng)?jì)D女全面發(fā)展的主體力量,其整體運(yùn)行效能高低,直接影響著婦女發(fā)展需求的滿足度,決定著婦女事業(yè)的發(fā)展程度。要提高工作效能,就面臨著一個(gè)管理問題。這就要求轉(zhuǎn)變管理方式和工作方法,對(duì)婦聯(lián)工作實(shí)施目標(biāo)管理。按照“確立目標(biāo)―分解目標(biāo)―組織實(shí)施―考核獎(jiǎng)勵(lì)”的目標(biāo)管理程序,自上而上地建立目標(biāo)管理體系,這樣就可以促進(jìn)婦聯(lián)整體工作水平的不斷提高。在目標(biāo)管理機(jī)制的運(yùn)行過程中,我們要著重把握以下幾點(diǎn):一是系統(tǒng)性。各級(jí)婦聯(lián)及機(jī)關(guān)各部室由主要負(fù)責(zé)人組織制訂分目標(biāo),每位同志根據(jù)崗位職責(zé)和部門目標(biāo)制訂個(gè)人目標(biāo),使總目標(biāo)與分目標(biāo)形成一個(gè)相互依存、不可分割的整體。二是可操作性。本著把婦聯(lián)工作由虛變實(shí),由軟任務(wù)變成硬指標(biāo)的原則,盡可能把目標(biāo)細(xì)化、量化、具體化,以易于檢查和考核。三是創(chuàng)新性。大力鼓勵(lì)支持創(chuàng)新,在目標(biāo)考核辦法中,專門設(shè)立工作創(chuàng)新加分項(xiàng),激勵(lì)各級(jí)將創(chuàng)新理念滲透到工作中,以改革的精神和科學(xué)的態(tài)度研究新情況、解決新問題、探索新經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)婦女工作的生機(jī)和活力,不斷實(shí)現(xiàn)婦女工作的新發(fā)展。
做好新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè),促進(jìn)婦女事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,是時(shí)代和社會(huì)賦予我們的職責(zé),也是婦女自身發(fā)展的需要。我們深信并期待,在各級(jí)黨委、政府的進(jìn)一步重視支持下,在各級(jí)婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾的有效作為和積極參與中,基層?jì)D女工作必將得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇六
—————中國工商銀行改革調(diào)研 中國工商銀行誕生于中國改革開放的初春,是我國金融改革的產(chǎn)物。25年來,伴隨中國經(jīng)濟(jì)金融改革發(fā)展的大潮,在黨和國家的關(guān)懷指導(dǎo)下,工商銀行經(jīng)歷了由一家國家專業(yè)銀行到國有商業(yè)銀行再到國家控股股份制銀行的深刻轉(zhuǎn)變,已經(jīng)成長(zhǎng)為國內(nèi)領(lǐng)先、國際市值排名第一的大銀行,各項(xiàng)主要經(jīng)營指標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入國際優(yōu)秀大銀行之列。作為中國最大的一家銀行,工商銀行的發(fā)展史就是中國銀行業(yè)改革發(fā)展史的縮影,工商銀行的歷史見證了中國銀行業(yè)改革的主要過程和主要成績(jī)。
恰好在今年的寒假,我參加了由學(xué)校產(chǎn)權(quán)合作中心與工商銀行之間舉行的實(shí)習(xí)活動(dòng)。讓我有機(jī)會(huì)進(jìn)入一家工商銀行,在實(shí)習(xí)體驗(yàn)的同時(shí),也能了解到中國工商銀行作為中國最大的國有獨(dú)資商業(yè)銀行。在這些年中所進(jìn)行的戰(zhàn)略改革和發(fā)展規(guī)劃。
在本次的調(diào)研實(shí)習(xí)中,松江區(qū)泗涇支行的楊行長(zhǎng)對(duì)于我的調(diào)研實(shí)習(xí)活動(dòng)給了很大的幫助。知道了我需要調(diào)研國企改革的任務(wù)后,主動(dòng)幫助提供了我許多的關(guān)于中國工商銀行的資料。讓我在調(diào)研的過程中,少走了許多彎路,起到了好大的幫助。
中國工商銀行是中國最大的國有獨(dú)資商業(yè)銀行,基本任務(wù)是依據(jù)國家的法律和法規(guī),通過國內(nèi)外開展融資活動(dòng)籌集社會(huì)資金,加強(qiáng)信貸資金管理,支持企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)改造,為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
中國工商銀行有著雄厚的資金實(shí)力,其總資產(chǎn)已超過35,000億人民幣。美國《財(cái)富》雜志1999年以營業(yè)收入排序,工商銀行列世界大企業(yè)500強(qiáng)第160位?!稓W洲貨幣》和英國的《銀行家》雜志以所有權(quán)益排序,工商銀行列為全球1,000家大銀行第6位。
中國工商銀行在國內(nèi)有30,000多個(gè)分支機(jī)構(gòu),與境外50多個(gè)國家和地區(qū)的410家銀行總行建立了代理行關(guān)系;與4萬多戶國有大中型企業(yè)、中外合資企業(yè)、跨國公司等保持著良好的合作關(guān)系。牡丹卡是中國發(fā)卡量最大的銀行卡,發(fā)卡量已達(dá)到5,800多萬張。
黨的十五大和十五屆一中全會(huì)提出,用三年左右的時(shí)間,使大多數(shù)國有大中
型虧損企業(yè)擺脫困境,力爭(zhēng)到本世紀(jì)末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展,首先要盡最大努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際出發(fā),根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程,著力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地,把解決當(dāng)前的突出問題與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來,為國有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
到2010年,國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是:適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對(duì)外開放的要求,基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組,形成比較合理的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,經(jīng)濟(jì)效益明顯提高,科技開發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng),使國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。
中國工商銀行作為中國最大的國有獨(dú)資商業(yè)銀行,更是要在國有企業(yè)改革的這一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中挺身而出,做出自己的榜樣??朔鐣?huì)自身存在的突出矛盾問題和自身發(fā)展的問題,在國有企業(yè)改革的這一條道路上,做好先鋒排頭兵的角色。
近些年來,為推進(jìn)現(xiàn)代金融企業(yè)建設(shè),加速股份制改革步伐,中國工商銀行在勞動(dòng)用工制度和工資分配制度改革方面做出了一些嘗試與探索。其中包括:
一、深化勞動(dòng)用工制度改革,努力建設(shè)高素質(zhì)員工隊(duì)伍
(一)合理確定工作崗位,有效配置人力資源
為有效地調(diào)控全行人員規(guī)模,合理配置人力資源,中國工商銀行根據(jù)分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和崗位需求情況制定全行人員發(fā)展規(guī)劃,確定各分支機(jī)構(gòu)人員調(diào)控目標(biāo)。通過加強(qiáng)崗位分析和崗位評(píng)估,科學(xué)確定崗位職責(zé)、任職資格條件和考核指標(biāo),逐步建立管理類、專業(yè)類、營銷類、操作類等崗位分類體系。在此基礎(chǔ)上,按照管理幅度、機(jī)構(gòu)數(shù)量、經(jīng)營情況和業(yè)務(wù)量等因素合理確定分支機(jī)構(gòu)的崗位數(shù)量和人員編制。同時(shí),按照“人、崗、事”三者之間合理匹配和“人盡其才、才盡其用”的原則,實(shí)行全員競(jìng)聘上崗制度,所有崗位都必須通過競(jìng)聘取得。在分流安置富余人員過程中,中國工商銀行也嚴(yán)格依法合規(guī)操作,充分考慮了員工的承受能力和社會(huì)的和諧穩(wěn)定,采用人性化處理方式,設(shè)身處地地為員工利益著想,認(rèn)真聽取員工的意見和呼聲,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和操作程序,循序漸進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施,較好地處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。
(二)更新傳統(tǒng)用工觀念,強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理
在國家的法律法規(guī)和相關(guān)政策的基礎(chǔ)上,中國工商銀行將推行勞動(dòng)合同制度作為勞動(dòng)用工體制改革的重要工作來抓。在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,從1998年開始全面實(shí)行勞動(dòng)合同制,全行所有員工都與我行簽訂了勞動(dòng)合同,由固定工轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制員工,打破了用工制度的“終身制”和“鐵飯碗”,有效保障了銀行和員工的合法權(quán)益。幾年來,中國工商銀行不斷完善勞動(dòng)合同的相關(guān)制度,強(qiáng)化員工的勞動(dòng)合同意識(shí),提高勞動(dòng)合同管理水平。全行實(shí)行統(tǒng)一的勞動(dòng)合同文本,規(guī)范了員工勞動(dòng)合同的簽訂、變更、續(xù)訂、終止和解除程序。實(shí)行勞動(dòng)合同期限差異化管理,按照內(nèi)部機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程設(shè)置工作崗位,依據(jù)工作崗位確定勞動(dòng)合同期限,優(yōu)化了勞動(dòng)合同期限結(jié)構(gòu)。按照“以崗定人”原則,實(shí)行員工競(jìng)聘上崗,競(jìng)崗成功的與我行簽訂相應(yīng)期限的勞動(dòng)合同,競(jìng)崗不成功的轉(zhuǎn)入待崗和培訓(xùn),初步建立了能進(jìn)能出的人員流動(dòng)機(jī)制。通過強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)了員工觀念的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高了員工遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的自覺性,增強(qiáng)了銀行依法用工、員工依法維權(quán)的意識(shí),構(gòu)建了銀行與員工和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
(三)開發(fā)管理信息系統(tǒng),構(gòu)建全員管理平臺(tái)
為了實(shí)現(xiàn)人力資源管理日常事務(wù)的系統(tǒng)集中處理,有效解決上下級(jí)行之間的信息不對(duì)稱問題,支持人力資源戰(zhàn)略和管理政策在全行的統(tǒng)一推行,有效提升工作效率和管理水平,中國工商銀行自行研發(fā)了《中國工商銀行人力資源管理信息系統(tǒng)》。信息系統(tǒng)覆蓋了全行各級(jí)營業(yè)機(jī)構(gòu)、全部從業(yè)人員和人力資源管理的所有核心內(nèi)容,在員工管理方面主要具備以下特點(diǎn):一是實(shí)行分級(jí)授權(quán)使用系統(tǒng),提高了上級(jí)行的管控水平;二是規(guī)范人力資源運(yùn)作體系,實(shí)現(xiàn)了人力資源管理工作流轉(zhuǎn)自動(dòng)化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、管理工作系統(tǒng)化;三是提供多種統(tǒng)計(jì)分析手段進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘,提升了人力資源管理的戰(zhàn)略規(guī)劃能力;四是搭建全方位的人員信息庫,實(shí)現(xiàn)了全行數(shù)據(jù)的大集中。信息系統(tǒng)為每位員工建立了基本信息臺(tái)帳,實(shí)行全行人員統(tǒng)一編碼,一人一碼,實(shí)現(xiàn)了總行對(duì)各分支機(jī)構(gòu)各種人員的各類信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢。使得中國工商銀行總行可以隨時(shí)掌握每一位員工的用工狀況、勞動(dòng)合同簽訂情況和工資發(fā)放情況,可以及時(shí)糾正分支機(jī)構(gòu)的不規(guī)范用工行為,確保全行嚴(yán)格依法合規(guī)用工,切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益。
二、深化工資分配制度改革,充分發(fā)揮工資的激勵(lì)保障作用
(一)完善總量分配機(jī)制,提高工效掛鉤效能
從2000年開始,在國家核定的工資總額計(jì)劃范圍內(nèi),中國工商銀行對(duì)工資總額分配制度實(shí)行了漸進(jìn)式、分步式的改革,逐漸加大了工資總額與經(jīng)營效益的掛鉤力度。2004年以勞動(dòng)保障部對(duì)中國工商銀行實(shí)行績(jī)效工資總額管理為契機(jī),工資總量分配完全實(shí)現(xiàn)了由指令性計(jì)劃向年度績(jī)效工資制度的轉(zhuǎn)變,工資總量主要根據(jù)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)績(jī)進(jìn)行分配,與機(jī)構(gòu)人員規(guī)模脫鉤,徹底改變了按照員工人數(shù)和人均工資水平進(jìn)行總量分配的模式。2006年度又進(jìn)一步完善了績(jī)效工資分配辦法,構(gòu)建了基于經(jīng)濟(jì)增加值的開放式績(jī)效掛鉤平臺(tái)。主要特點(diǎn)是:第一,強(qiáng)化價(jià)值貢獻(xiàn)激勵(lì)。以國際領(lǐng)先商業(yè)銀行廣泛采用的經(jīng)濟(jì)增加值取代傳統(tǒng)的利潤(rùn)作為績(jī)效掛鉤的核心指標(biāo),更真實(shí)地反映銀行經(jīng)營業(yè)績(jī)對(duì)股東價(jià)值的貢獻(xiàn),實(shí)行以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的績(jī)效工資分配模式,從而構(gòu)建起新的公司治理架構(gòu)下股東價(jià)值和員工報(bào)酬的良性互動(dòng)機(jī)制。
第二,構(gòu)建開放式的績(jī)效掛鉤平臺(tái)。按照薪酬管理中收益分享計(jì)劃的原理,以經(jīng)濟(jì)增加值和收益分享比例為基礎(chǔ),設(shè)計(jì)了績(jī)效工資的提成機(jī)制,提高了工資分配透明度。各分行可根據(jù)全年經(jīng)營計(jì)劃自行預(yù)測(cè)年度績(jī)效工資,并按照實(shí)際經(jīng)營情況調(diào)整工資總額使用進(jìn)度。
第三,兼顧現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營環(huán)境差異,導(dǎo)入薪酬的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力理念。引入經(jīng)營難度系數(shù)修正各分行基準(zhǔn)收益分享比例,使績(jī)效工資分配更合理地反映各分行付出的努力,同時(shí)引入同業(yè)工資水平比較、地區(qū)收入差異等市場(chǎng)性參數(shù),以盡快提高我行在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市薪酬水平的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)轉(zhuǎn)變員工增資機(jī)制,推廣績(jī)效工資制度
從2000年開始,中國工商銀行全面實(shí)施績(jī)效掛鉤制度,根據(jù)財(cái)務(wù)支付能力和員工心理承受能力的變化,采取漸進(jìn)式的改革策略,逐步按照業(yè)績(jī)表現(xiàn)拉開員工收入差距。通過鎖定員工固定工資、停止執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資增長(zhǎng)政策和地方政府出臺(tái)的津補(bǔ)貼政策兩項(xiàng)措施,徹底扭轉(zhuǎn)了員工對(duì)行政性增資的預(yù)期。工資增量按照績(jī)效掛鉤的原則面向分支機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行分配,不斷提高績(jī)效工資在員工總收入中的占比,進(jìn)而增強(qiáng)績(jī)效工資對(duì)員工行為的激勵(lì)作用,形成以績(jī)效工資為主導(dǎo)的增資機(jī)制。
(三)分類實(shí)施薪酬制度改革,推進(jìn)差異化薪酬體系建設(shè)
在2004年成功實(shí)施一級(jí)分行行長(zhǎng)薪酬制度改革的基礎(chǔ)上,2005年在中國工商銀行部分網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)啟動(dòng)了分支行經(jīng)營管理者薪酬改革,徹底改變了管理者自定薪酬?duì)顩r,突出了管理者薪酬與崗位價(jià)值、經(jīng)營績(jī)效、市場(chǎng)價(jià)格掛鉤的原則,按照崗位價(jià)值和工作績(jī)效拉開收入差距,初步實(shí)現(xiàn)了管理類員工薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬管理、績(jī)效考評(píng)模式的轉(zhuǎn)變。通過實(shí)施“下管一級(jí)、監(jiān)控兩級(jí)”的管理體制,強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)營管理者薪酬和績(jī)效的激勵(lì)和約束。通過引入延期支付、企業(yè)年金等工具,進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)營管者的責(zé)任約束和長(zhǎng)期激勵(lì),初步實(shí)現(xiàn)了即期激勵(lì)和遠(yuǎn)期激勵(lì)的協(xié)調(diào)。
031109217
陳濤
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來,**市著眼推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,在全區(qū)率先探索推行以“一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一張清單明權(quán)責(zé)、一個(gè)平臺(tái)管指揮、一套機(jī)制保運(yùn)行”為主要內(nèi)容的綜合行政執(zhí)法體制改革,為全國推動(dòng)更大范圍綜合行政執(zhí)法改革提供了可復(fù)制推廣的“**經(jīng)驗(yàn)”。
一、基本概況。
為破解多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題,2019年3月,**市打破行政執(zhí)法隊(duì)伍分別設(shè)置在不同部門的原有格局,整合住房建設(shè)等8個(gè)領(lǐng)域行政執(zhí)法力量,組建全國首個(gè)設(shè)區(qū)市綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)——**市綜合行政執(zhí)法局,集中行使相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)。開發(fā)建設(shè)綜合執(zhí)法指揮管理平臺(tái)(人民e眼),對(duì)行政違法舉報(bào)事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一受理和反饋,全面提高執(zhí)法效率。同時(shí),創(chuàng)新建立統(tǒng)籌指揮機(jī)制、執(zhí)法人員選用機(jī)制和多部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制等一整套保障機(jī)制,構(gòu)建起“一支隊(duì)伍”管執(zhí)法、“一張清單”明權(quán)責(zé)、“一個(gè)平臺(tái)”管指揮、“一套機(jī)制”保運(yùn)行的綜合行政執(zhí)法新體系,在全國設(shè)區(qū)市中率先實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)綜合行政執(zhí)法。
二、改革創(chuàng)新舉措。
(一)整合執(zhí)法力量,“一支隊(duì)伍”管執(zhí)法。一是推動(dòng)執(zhí)法力量“聚指成拳”。整合市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、文化旅游、勞動(dòng)監(jiān)察、工業(yè)能源、商務(wù)等8個(gè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法職能和隊(duì)伍,組建市綜合行政執(zhí)法局,實(shí)現(xiàn)更大范圍綜合行政執(zhí)法。二是推行執(zhí)法隊(duì)伍“網(wǎng)格作戰(zhàn)”。實(shí)行“網(wǎng)格+專業(yè)”執(zhí)法模式,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、旅游區(qū)(園區(qū))區(qū)劃為界,劃分為14個(gè)執(zhí)法責(zé)任區(qū),分別派駐網(wǎng)格執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的綜合執(zhí)法,跨領(lǐng)域跨部門案件則由專業(yè)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé),責(zé)任區(qū)的執(zhí)法力量由原來的5—8人增加至40人以上。三是推動(dòng)執(zhí)法力量“下沉到底”。試點(diǎn)推行“執(zhí)法進(jìn)村(社區(qū))”模式,選派執(zhí)法人員常駐村(社區(qū)),加快構(gòu)建沉底到邊的基層行政執(zhí)法架構(gòu)。通過大幅度整合執(zhí)法力量,減少執(zhí)法層級(jí),實(shí)現(xiàn)了由以前的“多頭管、都不管”向“一頭管、管到底”轉(zhuǎn)變。
(二)整合執(zhí)法事項(xiàng),“一張清單”明權(quán)責(zé)。一方面,全面梳理本市執(zhí)法事項(xiàng)和行政職能整合事項(xiàng),形成8個(gè)領(lǐng)域的749項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)及20項(xiàng)行政強(qiáng)制事項(xiàng),全部以清單形式賦權(quán)執(zhí)法部門集中行使。另一方面,開發(fā)運(yùn)行全區(qū)首個(gè)“智慧執(zhí)法”終端,列出8個(gè)領(lǐng)域高頻高發(fā)的行政違法事項(xiàng)清單,逐項(xiàng)明確適用法律條文、處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法,既有效杜絕違規(guī)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和自由裁量不當(dāng)?shù)葐栴},又有效解決了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不均衡的問題。
(三)創(chuàng)新調(diào)度模式,“一個(gè)平臺(tái)”管指揮。一是打造執(zhí)法“最強(qiáng)大腦”。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”,依托綜合執(zhí)法指揮管理平臺(tái)(人民e眼),統(tǒng)一指揮調(diào)度全市所有執(zhí)法隊(duì)伍,24小時(shí)受理行政違法舉報(bào)事項(xiàng)、分派行政違法線索及反饋處置結(jié)果,并通過微信、短信、電話等方式進(jìn)行提醒督辦,群眾通過平臺(tái)實(shí)時(shí)了解處理進(jìn)度,隨時(shí)隨地進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、分工、處理、監(jiān)督、反饋等環(huán)節(jié)全閉環(huán)運(yùn)行。二是實(shí)現(xiàn)全事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。有效整合公共服務(wù)、行政執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)等多領(lǐng)域資源,建立集成指揮、智慧辦案、云端監(jiān)管、兩違治理、社會(huì)信用5大子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息多跑路,群眾少跑腿。三是推動(dòng)執(zhí)法巡查“四維發(fā)力”。錄入全市街道、重要旅游景點(diǎn)等864個(gè)地塊的三維建模數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)從“平面執(zhí)法”到“低空重點(diǎn)監(jiān)控、中空定軌巡航、高空立體監(jiān)測(cè)”全域立體覆蓋,有力提升綜合行政執(zhí)法科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。
(四)突出制度創(chuàng)新,“一套機(jī)制”保運(yùn)行。一是建立完善市委市政府直接領(lǐng)導(dǎo)、市政府辦具體負(fù)責(zé)的“周報(bào)告、月通報(bào)、時(shí)協(xié)商、年考評(píng)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮機(jī)制。即:每周匯總平臺(tái)案件辦結(jié)情況,形成周報(bào)呈市領(lǐng)導(dǎo)簽閱,提供決策參考;
每月通過大數(shù)據(jù)對(duì)各部門承辦案件情況和群眾滿意度進(jìn)行分析,形成“紅黑榜”在全市公布,樹立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的鮮明導(dǎo)向;
按需實(shí)時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議,協(xié)商解決工作中遇到的問題;
每年把平臺(tái)案件承辦情況納入績(jī)效考評(píng)內(nèi)容,對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行考評(píng),并同執(zhí)法人員待遇相掛鉤,有效激發(fā)執(zhí)法隊(duì)伍活力。二是創(chuàng)新執(zhí)法人員選用機(jī)制,實(shí)行執(zhí)法人員身份掛檔、全員競(jìng)崗,打破人員身份界限,充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性。三是建立健全綜合執(zhí)法部門與行業(yè)主管部門及司法機(jī)關(guān)的信息互通機(jī)制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制,形成監(jiān)管與執(zhí)法的最大合力。
三、改革成效。
(一)極大優(yōu)化了管理體制機(jī)制。執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行市一級(jí)管理保障體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))一級(jí)指揮運(yùn)行機(jī)制,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))統(tǒng)籌調(diào)度基層一線行政執(zhí)法力量,有效解決基層“看得見、管不著”和不同執(zhí)法層級(jí)間界限不清、執(zhí)法不一等問題。市本級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍由27支整合為7支,有效破除執(zhí)法主體多元分散、部門職能錯(cuò)位缺位越位等制度性障礙,單個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法同時(shí)調(diào)動(dòng)的執(zhí)法人員可達(dá)上千人。近兩年來,全市每年集中超過300名執(zhí)法人員開展生態(tài)環(huán)境集中整治行動(dòng),案件查處量和涉案金額超過改革前10年的總和。
(二)大幅提升了行政執(zhí)法效能。依托綜合行政執(zhí)法指揮管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)扁平化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式直接派發(fā)指令,極大減少指揮環(huán)節(jié)和執(zhí)法層級(jí),執(zhí)法隊(duì)員15分鐘內(nèi)可到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置問題,行政違法案件案卷制作時(shí)間從3小時(shí)縮短至10分鐘,案件審批平均用時(shí)從2周縮短至3天,行政執(zhí)法案件辦理時(shí)間縮短了近四分之三,各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域案件指數(shù)式增長(zhǎng)。2021年案件同比增長(zhǎng)154.5%,行政復(fù)議率低于1%。
(三)有效探索出一條城鄉(xiāng)社會(huì)治理新模式。創(chuàng)新推行“網(wǎng)格化+行政執(zhí)法”管理模式,把黨建網(wǎng)、綜治網(wǎng)、城管網(wǎng)等基層各類網(wǎng)格整合成治理“一張網(wǎng)”,將黨的建設(shè)、政府治理、村級(jí)自治以及社會(huì)組織、志愿者服務(wù)等各類公共服務(wù)管理事項(xiàng)融入網(wǎng)格管理,并通過人民e眼平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)和反饋,形成“一網(wǎng)統(tǒng)籌、全域行動(dòng)”基層社會(huì)治理新格局,構(gòu)建具有**特色的現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。2021年,群眾對(duì)舉報(bào)投訴處理事項(xiàng)滿意率達(dá)97.23%。人民e眼平臺(tái)被人民日?qǐng)?bào)社評(píng)選為“中國網(wǎng)絡(luò)理政十大創(chuàng)新案例”,入選全區(qū)第一批數(shù)字廣西建設(shè)標(biāo)桿引領(lǐng)重點(diǎn)示范項(xiàng)目。
(四)顯著提高了城市文明和開放程度。通過改革,全市行政執(zhí)法更加規(guī)范公正文明,城市管理精細(xì)化水平不斷提高,廣大群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度不斷提高,文明城市的魅力得到進(jìn)一步彰顯。2020年,**市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,榮獲自治區(qū)“美麗廣西·宜居城市”優(yōu)秀范例。2021年,**市營商環(huán)境在全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)中獲“優(yōu)秀”等次,在廣西連續(xù)4年排名第一;
創(chuàng)建全國文明城市測(cè)評(píng)成績(jī)?yōu)?2.66分,在97個(gè)參評(píng)城市(地級(jí)市)中排名第五,在廣西8個(gè)提名城市中位列第一。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇八
大慶市水務(wù)局楊秀清
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和發(fā)展,水利建設(shè)投資體制也緊跟改革步伐,實(shí)行了一系列的整改措施,并在實(shí)踐中取得了一定的成效。
一、水利建設(shè)投資體制改革的必要性
在全國人民深入學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”講話、認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、加快水利發(fā)展戰(zhàn)略的大好形勢(shì)下,水利建設(shè)迎來了發(fā)展的大好機(jī)遇,同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要想審時(shí)度勢(shì),不斷進(jìn)取,就要在水利投資體制上進(jìn)行更深入的改革和探索。因地制宜的用好、管好水利資金,將對(duì)水利建設(shè)事業(yè)具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。所以說深化水利投資體制改革具有必要性。
1.是促進(jìn)水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的需要
在實(shí)踐我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略的新時(shí)期,水利已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的命脈,而且是城市發(fā)展的命脈、人類生存的命脈。因此,興修水利工程、節(jié)約水資源是我們義不容辭的責(zé)任,也是可持續(xù)發(fā)展的重要前提。
水利建設(shè)步伐,使水利建設(shè)資金投入走上良性發(fā)展的道路,促進(jìn)了水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
2.是加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家,都是優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。以色列、日本、美國、加拿大等國都運(yùn)用了先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)來發(fā)展本國的農(nóng)業(yè),同時(shí)也發(fā)展了本國的經(jīng)濟(jì),取得了極大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉是解決水資源短缺和土地干旱雙重矛盾,推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。實(shí)行水利建設(shè)投資體制改革后,把投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到大中型水利工程建設(shè)以及大江、大河的治理上,對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)方面,主要還是依靠地方自籌資金。這雖然增加了地方政府及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力,但同時(shí)也推進(jìn)了農(nóng)田水利建設(shè)的速度。農(nóng)田水利建設(shè)逐步建立起多元化、多渠道、多層次的投資體制,在小型農(nóng)田水利建設(shè)上以地方自籌資金為主,國家補(bǔ)貼為輔。到2002年,我市共建設(shè)節(jié)灌工程達(dá)4819處,占總耕地面積的48.5%,打抗旱水源井49719眼,極大的緩解了農(nóng)村用水難的問題,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的水源保障,加快了節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。因此說,水利投資體制改革不僅十分必要,成效也是十分顯著的。
二、投資體制改革現(xiàn)狀
(一)取得的成就
在資金分配上,實(shí)行專款專用,不挪用、擠占專用物資,遵
循性質(zhì)不變、資金不亂的原則。在撥發(fā)水利物資上,嚴(yán)格按照輕重緩急程度發(fā)放資金,具體表現(xiàn)在如下幾方面:
1.農(nóng)田水利建設(shè)方面
由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的今天,完全打破了過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期依賴國家投資興建水利工程的傳統(tǒng)做法,采取了多元化、多渠道、多層次投資體制興辦水利。大同區(qū)在采用多元化、多渠道、多層次集資辦水利上工作比較突出,5年來在區(qū)水務(wù)局的組織協(xié)調(diào)下,通過多方籌集資金,會(huì)同國家、省、市投入資金,對(duì)水利建設(shè)投資共6000多萬,新打機(jī)電井1200多眼,上噴灌590套,管輸352處,滴灌250處,為農(nóng)村安裝自來水工程71處,對(duì)九大澇區(qū)進(jìn)行了全面治理。四縣還采取了農(nóng)民自籌資金打股份井的舉措,且卓有成效。實(shí)行水利建設(shè)投資體制改革,不但減輕了國家的負(fù)擔(dān),動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心幫助水利事業(yè),還吸引和激勵(lì)了農(nóng)民投資的積極性,逐步建立起良性運(yùn)行機(jī)制。
2.水利基本建設(shè)方面
98年洪水造成的嚴(yán)重?fù)p失讓我們銘記了洪水的無情和重視防汛度訊的作用,并在防汛物資的發(fā)放上采取了優(yōu)先保障措施,時(shí)刻做好了應(yīng)急準(zhǔn)備。在兩江堤防和城市防洪工程的災(zāi)后修復(fù)和提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上,國家已改變了以往的全額無償投入方式,實(shí)行了國家投入和地方匹配相結(jié)合的投入機(jī)制。即1998—1999年國投與地方匹配比為 1:1,2000—2001年國投與地方匹配比為4:
1,2002年國投與地方匹配比為1:1.5,逐年增加了地方匹配的比例。這不僅調(diào)動(dòng)了地方政府興建水利的積極性,同時(shí)也提高了地方政府對(duì)項(xiàng)目可行性研究論證的責(zé)任感。這種投資體制的改革,從國民經(jīng)濟(jì)的總體角度來講,應(yīng)該是提高國民經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。
二、存在的問題
到目前為止,多元化、多渠道、多層次集資辦水利還只是初級(jí)階段,有待于規(guī)范和完善。投資方式還是主要依靠國家撥款,省、市匹配,下面的區(qū)縣還沒有能力承擔(dān)自籌資金,只能靠農(nóng)民投工投勞解決部分自籌資金;對(duì)于水利建設(shè)項(xiàng)目的投資回收期比較長(zhǎng),見效慢,不比經(jīng)營性項(xiàng)目,能夠立竿見影見到效益,資金能在較短時(shí)間收回。所以,農(nóng)民的積極性不是很高,需要加大宣傳力度。再就是在水利投資形式上還不具備引入新機(jī)制的條件。
三、提出建議或措施、對(duì)策
1.爭(zhēng)取財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大資金投入力度
金去爭(zhēng)取國家的投入資金,從而發(fā)展我市的水利事業(yè)。
2.大膽改革投融資體制,引入bot方式發(fā)展水利
bot(build-operate-transfer)是20世紀(jì)80年代以來在國際上出現(xiàn)的一種新的項(xiàng)目融資方式,其含義是“建設(shè)—運(yùn)營—移交”。典型的bot形式,是政府部門同私營部門(在我國表現(xiàn)為外商投資)的項(xiàng)目公司簽定合同,由項(xiàng)目公司籌資和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目公司在協(xié)議期內(nèi)擁有、運(yùn)營和維護(hù)這項(xiàng)設(shè)施,并通過收取使用費(fèi)或服務(wù)費(fèi)來回收投資并取得合理的利潤(rùn)。協(xié)議期滿后,這項(xiàng)設(shè)施的所有權(quán)無償移交給政府。近幾年我國已開始重視bot方式的運(yùn)用,并引入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,實(shí)踐證實(shí)了bot融資建設(shè)方式的可行性和實(shí)用性。在水利建設(shè)資金缺乏的情況下,要發(fā)展我市的水利事業(yè),僅靠國家投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此,我們可以將這一新的投資方式運(yùn)用在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,可以是引進(jìn)獨(dú)資(內(nèi)外),也可以是各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與投資和運(yùn)營,比如在城鎮(zhèn)供水、污水處理、水利經(jīng)營等投資回收期較短的經(jīng)營性項(xiàng)目上,運(yùn)用bot方式是行之有效的途徑,對(duì)于促進(jìn)我市水利工程建設(shè)也具有重要作用。對(duì)于適合bot的項(xiàng)目,也可以通過證券市場(chǎng)籌措資金等方式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
3.建立多渠道水利建設(shè)投資體制
少,就建設(shè)多少,有時(shí)甚至還沒有將水利投入完全用在興修水利上,這不僅增加了國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),同時(shí)也很不利于地方水利設(shè)施建設(shè)。當(dāng)然,國家的投入固然重要,但我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變過去“等、靠、要”的思想,對(duì)水環(huán)境治理和基礎(chǔ)理論研究項(xiàng)目,要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,采用多渠道水利建設(shè)投資體制。即是市政府投資傾斜點(diǎn),動(dòng)員企業(yè)支持點(diǎn),爭(zhēng)得國家?guī)椭c(diǎn),加快水環(huán)境整治步伐,共同建設(shè)美好城市環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。南湖水環(huán)境改造已經(jīng)證明了這種投資體制的可行性。
積極擴(kuò)大融資渠道,建立水利發(fā)展基金,引進(jìn)外資,制定相關(guān)政策,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量開發(fā)農(nóng)村水利市場(chǎng),互利互惠,實(shí)行中、小型水利工程產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,拍賣等辦法,發(fā)展我市的水利事業(yè),尤其對(duì)小型農(nóng)田水利工程,要積極扶持農(nóng)民采用股份合作、獨(dú)戶集資等多種形式興辦水利,實(shí)現(xiàn)多渠道、多元化、多層次投資體系,促進(jìn)水利建設(shè)的穩(wěn)定和發(fā)展。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇九
6月10日,市人大會(huì)副主任帶領(lǐng)部分市人大會(huì)委員和人大代表,對(duì)市屬國有企業(yè)改革工作進(jìn)行了視察。視察組一行先后到市水泵廠有限責(zé)任公司和市食品廠有限公司,實(shí)地了解企業(yè)改革工作,并聽取了市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于市屬國有企業(yè)改革工作的情況匯報(bào)。
視察組認(rèn)為,市政府比較重視市屬國有企業(yè)改革工作,較好地貫徹落實(shí)了中央和省關(guān)于國企改革工作的決策部署,制定行動(dòng)計(jì)劃,明確責(zé)任分工,采取有力措施,加快推進(jìn)國企改革,取得了一定成效。
市屬國企改革基本情況
深入調(diào)查研究,出臺(tái)改革意見。截至目前,全市市屬國有企業(yè)有90戶,在冊(cè)職工26921人。市屬集體企業(yè)有34戶,在冊(cè)職工2667人。為全面掌握市屬企業(yè)的人員、資產(chǎn)、經(jīng)營、改革等情況,市政府組織了破產(chǎn)關(guān)閉、退城進(jìn)園、商業(yè)企業(yè)、國資改革、政策調(diào)整等5個(gè)專題調(diào)研組,就深化改革進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。以市委、市政府文件出臺(tái)了《關(guān)于深化國資國企改革的實(shí)施意見》,提出了一系列新思路、新任務(wù)、新舉措,制定了改革路線圖、時(shí)間表,為改革提供了政策支撐。
區(qū)別不同情況,分類推進(jìn)改革。加快推進(jìn)企業(yè)改革重組。市政府、市國資委、陽煤集團(tuán)簽署了《關(guān)于推進(jìn)南煤集團(tuán)重組加快項(xiàng)目建設(shè)的合作協(xié)議》,國投無償劃撥市政府11%的股權(quán),陽煤集團(tuán)正式控股南煤集團(tuán)。陽煤集團(tuán)以增資擴(kuò)股方式參股商行10%股權(quán),引進(jìn)金陵投資等4家企業(yè)入股,積極推進(jìn)商行改革重組。推進(jìn)資產(chǎn)同質(zhì)、市場(chǎng)同向的企業(yè)進(jìn)行整合重組,其中市恒源電力電子有限公司整合重組電子工程實(shí)業(yè)公司、無線電一廠;市中源硫鐵礦有限公司整合重組甘河、三泉硫鐵礦公司;市外貿(mào)永盛有限公司整合重組外貿(mào)土畜產(chǎn)糧油食品公司、五金礦產(chǎn)運(yùn)銷有限公司、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、外貿(mào)輕紡機(jī)化公司、外貿(mào)鑫溢貿(mào)易有限公司等5個(gè)企業(yè);市食品總廠有限公司兼并市釀造總廠;信建資產(chǎn)公司整合重組虹瑋建材公司;物資再生利用總公司整合重組沙江酒家。通過整合重組,減少9戶監(jiān)管企業(yè),促進(jìn)了集約經(jīng)營。推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)國有資本退出。對(duì)信陽資產(chǎn)管理公司所屬的人民照相館、賽魚照相館、泉北浴池、陽泉旅店、興達(dá)旅店、東風(fēng)旅館等6戶企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營模式的改制,五一照相館的改制工作正在順利推進(jìn)。實(shí)施企業(yè)歇業(yè)關(guān)閉和破產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)物資集團(tuán)公司所屬7戶企業(yè)和中源硫鐵礦有限公司,根據(jù)市政府文件實(shí)施歇業(yè)關(guān)閉,解決了企業(yè)職工的歷史遺留問題。著手對(duì)國資委監(jiān)管的市電器廠、市電石有限公司和市城鎮(zhèn)聯(lián)社所屬的市粉末冶金有限公司、橡膠廠有限公司、金屬結(jié)構(gòu)廠有限公司進(jìn)行破產(chǎn)。推進(jìn)企業(yè)改制和加強(qiáng)管理。引進(jìn)福建投資商,對(duì)市水泵廠有限公司、閥門股份有限公司實(shí)施“退城進(jìn)園”,進(jìn)行混合所有制改革,力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)。對(duì)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位管理的73個(gè)企業(yè)實(shí)行脫鉤,已完成首批28戶企業(yè)改制,剩余第二批企業(yè)脫鉤,將與事業(yè)單位改革同步推進(jìn)。推進(jìn)市屬國有企業(yè)廠務(wù)、財(cái)務(wù)等重大信息公開,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),確保改革順利進(jìn)行。
加大配套改革,支持企業(yè)發(fā)展。幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。建立了市、縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系企業(yè)幫扶工作機(jī)制,堅(jiān)持與陽煤集團(tuán)的聯(lián)席會(huì)議制度,設(shè)立了5000萬元綜合產(chǎn)業(yè)扶持基金,設(shè)立了1000萬元中小企業(yè)發(fā)展基金,出臺(tái)了扶持中小微企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見,出臺(tái)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見,共為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款78.9億元。加大企業(yè)減負(fù)力度,在省政府出臺(tái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)60條措施后,出臺(tái)了我市62條措施,20xx年預(yù)計(jì)可為企業(yè)減負(fù)約17億元。大力處置企業(yè)不良貸款,對(duì)全市46戶企業(yè)在中國信達(dá)資產(chǎn)公司山西分公司的8.6億元不良貸款,以4700萬元的價(jià)格整體打包、縮水回購。對(duì)電子工程實(shí)業(yè)有限公司、糧油公司、鋁業(yè)公司等11戶企業(yè)的1.7億元不良貸款,進(jìn)行了縮水處置,增加凈資產(chǎn)1.66億元;對(duì)市信和資產(chǎn)管理中心在市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行784.9萬元不良貸款進(jìn)行了核銷。籌集資金4620.9萬元,解決了鋁業(yè)公司拖欠職工款項(xiàng)。解決了蔭營硫鐵礦留守處216名退休及在職人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)問題,涉及資金2807.5萬元。幫助市電石廠籌措資金134萬元,解決了職工的集中供暖。研究提出了通過企業(yè)改制解決盂鋼農(nóng)合工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的辦法。簡(jiǎn)政放權(quán)創(chuàng)造環(huán)境。20xx年取消下放行政審批項(xiàng)目20項(xiàng),市本級(jí)行政審批項(xiàng)目減少到78項(xiàng)。今年以來取消行政審批事項(xiàng)2項(xiàng),取消年審年檢事項(xiàng)3項(xiàng),承接行政審批事項(xiàng)15項(xiàng)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)政策,繼續(xù)擴(kuò)大“營改增”范圍。20xx年以來,市財(cái)政累計(jì)盤活資金5.01億元。20xx年“營改增”為企業(yè)減負(fù)2.54億元,小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠1.2億元。強(qiáng)化政策促進(jìn)轉(zhuǎn)型。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“煤炭20條”和“17條”政策措施,在出臺(tái)我市13條、12條落實(shí)意見的基礎(chǔ)上,今年又制定了12條措施,穩(wěn)定煤炭經(jīng)濟(jì),優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。深化煤炭改革,取消49個(gè)煤焦收費(fèi)站,取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金和價(jià)格調(diào)節(jié)基金,實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革,共為企業(yè)減負(fù)7.6億元。推進(jìn)煤電聯(lián)營,加快煤炭就地轉(zhuǎn)化利用,推進(jìn)煤炭“六型”發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于陽泉市城市老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作方案》,涉及52家企業(yè)。煤氣、熱力公司老舊管網(wǎng)設(shè)施更新改造已上報(bào)省發(fā)改委,擺上議事日程。
存在問題
長(zhǎng)期以來,我市市屬國有企業(yè)改革相對(duì)遲緩滯后,積累了深層次的矛盾和問題,加大了深化改革的難度。
部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不想改、不愿改。對(duì)黨中央全面深化改革的認(rèn)識(shí)不到位,主動(dòng)性不夠,積極性不高。考慮較多的是個(gè)人利益得失,而不是改革發(fā)展大局。
部分企業(yè)職工對(duì)改革的認(rèn)識(shí)還有待強(qiáng)化。部分職工思想觀念較為保守,認(rèn)為改革就會(huì)丟飯碗,不愿邁開改革的步伐。長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)職代會(huì)不健全,企業(yè)民主管理消弱,召集職工開會(huì)討論改革問題困難很多,統(tǒng)一職工思想更不容易。
社會(huì)層面尚未形成濃厚的改革輿論氛圍。有關(guān)部門及社會(huì)各方面對(duì)國企改革支持配合力度需進(jìn)一步加強(qiáng),推進(jìn)國企改革需要凝聚更多的正能量,構(gòu)建系統(tǒng)工程。
幾點(diǎn)建議
要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和系列重要講話精神,準(zhǔn)確把握深化國有企業(yè)改革的方向目標(biāo)和重大舉措,按照我市《關(guān)于深化國資國企改革的實(shí)施意見》,加快推進(jìn)新一輪市屬國有企業(yè)改革。
全面加強(qiáng)黨對(duì)國企改革的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想建設(shè)、依法治企能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),著力抓好干部選配任用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“四好”班子創(chuàng)建及監(jiān)督管理,深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,切實(shí)提高企業(yè)黨建工作水平。要發(fā)揮企業(yè)黨組織在國企改革中的戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用,以此影響和帶動(dòng)企業(yè)職工,為改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要落實(shí)各級(jí)黨組織對(duì)國企改革的責(zé)任制,從遠(yuǎn)期、中期和近期,分類分批推進(jìn)改革,保證改一個(gè)成一個(gè)。
使改革成為企業(yè)職工的共識(shí)。要通過深入的思想政治工作,使職工明白深化國有企業(yè)改革,目的是健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度,進(jìn)一步增強(qiáng)、更好發(fā)揮國有企業(yè)的作用,增強(qiáng)發(fā)展活力,促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。明確國企功能定位,實(shí)施分類改革,使國有資本更多投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域企業(yè)可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)通過多種形式放開搞活。要堅(jiān)持以人為本、依靠職工的原則推進(jìn)改革,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益;要通過盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)、土地資產(chǎn)、公共財(cái)政預(yù)算安排等方式籌集改革資金;通過產(chǎn)權(quán)整合、招商引資、鼓勵(lì)企業(yè)員工入股等方式推進(jìn)改革;通過積極穩(wěn)妥、先易后難的辦法,確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。
突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、提高企業(yè)效益、增強(qiáng)發(fā)展活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn),進(jìn)一步抓好市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)“改革重組、退城進(jìn)園”、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)分類改革、劣勢(shì)企業(yè)依法依規(guī)破產(chǎn)關(guān)閉或歇業(yè)關(guān)閉、企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開、深化煤炭企業(yè)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革工作。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),宣傳典型,在全社會(huì)營造改革的濃厚氛圍。力爭(zhēng)通過努力,盡快完成市屬國有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國資監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》,進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督,防止國有資產(chǎn)流失。進(jìn)一步完善國資管理體制,健全國資監(jiān)管制度,轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能,創(chuàng)新國資監(jiān)管方式,夯實(shí)國資監(jiān)管基礎(chǔ),以管資本為主,全面從嚴(yán)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,確保國有資產(chǎn)保值增值。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇十
本次調(diào)查主要以克爾倫蘇木為研究對(duì)象,采用問卷調(diào)查和實(shí)地查看等方式,對(duì)現(xiàn)階段我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。通過此次調(diào)研,分析當(dāng)前我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及人員配置、經(jīng)費(fèi)保障是否合理,并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當(dāng)前新牧區(qū)建設(shè)征程中農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題的建議,為開展有針對(duì)性的新牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)工作提供參考依據(jù)。
現(xiàn)將形成的調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下:
一、水利基礎(chǔ)設(shè)施基本情況
目前克爾倫蘇木轄區(qū)15個(gè)嘎查、2個(gè)黨工委,總面積5839平方公里,2011年牲畜總頭數(shù)為408557頭(匹、只),屬于純牧業(yè)蘇木,這幾年正逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路道。今年我蘇木政府通過“一事一議”財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目新建各類人畜飲水機(jī)井36眼;2處小型電灌(花胡碩青貯飼料基地和芒來嘎查青貯飼料基地),每處投資為17萬元,完成總投資268萬元,解決了11個(gè)嘎查,4200人,30.5萬頭大小牲畜飲水安全。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng),具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利,除水害,事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,是治國安邦的大事,農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn),意義深遠(yuǎn)。
二、水利機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)
目前,克爾倫蘇木政府設(shè)1個(gè)林水工作站,有1名站長(zhǎng)、2名工作人員,在旗林業(yè)水務(wù)局的指導(dǎo)下開展日常工作。由于機(jī)構(gòu)剛剛設(shè)立,目前還沒有專門經(jīng)費(fèi)及交通工具,一定程度上阻礙了林水工作向日常化、正規(guī)化發(fā)展趨勢(shì)。
三、存在的問題及原因
2、河流、低洼處存在防洪隱患,灌溉渠系不配套,灌溉水利用率低的問題;
3、人畜飲水工程建設(shè)中存在的問題
目前,蘇木工作站根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求,進(jìn)行了全面規(guī)劃,并依照上級(jí)精神篩選項(xiàng)目,在做好前期勘測(cè)、設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)上,上報(bào)立項(xiàng),爭(zhēng)取國家投資,加大建設(shè)力度。已建工程基本上運(yùn)行良好,得到廣大群眾的擁護(hù),工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善,效益發(fā)揮正常,管護(hù)措施較為切合實(shí)際,能夠保證持續(xù)長(zhǎng)久運(yùn)行,基本上不存在較大問題。現(xiàn)在最迫切的問題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程,對(duì)工程建設(shè)造成困難。需通過先進(jìn)的找水勘測(cè)設(shè)備,測(cè)定水源工程形式和位置,為工程的建設(shè)創(chuàng)造條件,早日解決牧民群眾人畜飲水困難。
四、對(duì)策建議:
針對(duì)我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題,“十二五”期間我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展的總體構(gòu)想和發(fā)展思路主要圍繞合理配置水資源,在合理開發(fā)的基礎(chǔ)上加大節(jié)水力度。因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。我蘇木屬邊疆少數(shù)民族牧業(yè)蘇木,自然氣候條件惡劣,降水量小,蒸發(fā)量大,干旱嚴(yán)重,水資源緊缺,其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)都較內(nèi)地落后,牧業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上,而牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱,尤其是水利建設(shè)更加薄弱,水澆地面積甚少。牧區(qū)大部分還沿續(xù)游牧掠奪式經(jīng)營方式,這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源。
為此,“十二五”期間,我蘇木計(jì)劃每年發(fā)展節(jié)水灌溉面積500畝,到“十二五”期末,新增節(jié)水灌溉面積2500畝。建議國家繼續(xù)加大水源工程和飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)的投資力度,充分利用寶貴的水資源,增加飼草料地灌溉面積,提高飼草料產(chǎn)量,為圍封禁牧、舍飼養(yǎng)畜等措施的實(shí)施和鞏固提供基礎(chǔ)保障。在可持續(xù)發(fā)展的前提下,將發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在同等重要的地位,逐步恢復(fù)草原的生態(tài),穩(wěn)步增加生產(chǎn)能力,提高牧民生活水平。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇十一
街道婦聯(lián)工作在區(qū)婦聯(lián)的指導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提升婦女整體素質(zhì)為重點(diǎn),一手抓發(fā)展,一手抓維權(quán),全心全意為婦女兒童辦實(shí)事。隨著婦女運(yùn)動(dòng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)道路下的前進(jìn)步伐,婦聯(lián)組織已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍,不僅直接關(guān)系到婦女工作的效力,甚至影響到和諧社會(huì)的整體發(fā)展。
為了實(shí)現(xiàn)國家提出的居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的要求,婦聯(lián)工作首當(dāng)其沖,可以說,沒有完善的婦聯(lián)工作體制就看不到當(dāng)前和諧社區(qū)生機(jī)勃勃的景象。因此,認(rèn)清婦聯(lián)工作現(xiàn)狀,掌握婦聯(lián)工作路徑是做好婦聯(lián)工作的關(guān)鍵所在,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、婦聯(lián)工作現(xiàn)狀
在街道各部門的共同努力下,認(rèn)真落實(shí)“黨建帶婦建,婦建服務(wù)黨建”原則要求,婦女兒童的地位越來越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。通過婦聯(lián)工作內(nèi)容日趨完善,女性在求學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面都有所體現(xiàn),經(jīng)常舉辦的文藝匯演不僅普及了法律知識(shí),還給失業(yè)婦女提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺(tái)。一直以來,街道本著實(shí)事求是的態(tài)度來審視自己的工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足,協(xié)調(diào)社區(qū)自治組織之間的關(guān)系,鼓勵(lì)社區(qū)成員進(jìn)行自治管理協(xié)助政府做好婦聯(lián)工作。社區(qū)居委會(huì)在街道的指導(dǎo)下處理社區(qū)日常事務(wù),著重公益事業(yè),開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),并及時(shí)向街道反映居民意見、建議,街道婦聯(lián)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化與日常工作相融合方面,發(fā)揮了重要作用。街道認(rèn)真聽取社區(qū)基層反饋的信息,根據(jù)信息制定了符合現(xiàn)在情況的工作路徑。
二、新形勢(shì)下的街道婦聯(lián)工作路徑
(一)創(chuàng)新工作思路,完善工作機(jī)制
所謂創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的階梯,是婦聯(lián)工作的制勝法寶。婦聯(lián)工作在近幾年以大跨步的節(jié)奏不斷發(fā)展,每年的工作機(jī)制都在不斷的完善,這與街道黨工委始終把婦聯(lián)工作作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)密不可分。前一段時(shí)間街道婦聯(lián)召開的婦女廣大會(huì)議取得圓滿成功,街道根據(jù)新街口的人口比例選擇不同領(lǐng)域的婦女群體參與,包括街道、社區(qū)、學(xué)校和轄區(qū)單位,在大會(huì)上對(duì)上一階段的工作質(zhì)量進(jìn)行了總結(jié),大會(huì)中還采集了廣大婦女的寶貴意見,集思廣益,取長(zhǎng)補(bǔ)短,對(duì)下一階段工作的開展發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì),為廣大婦女提供有針對(duì)性的活動(dòng)。由此可見研討會(huì)發(fā)揮的成效顯而易見:不僅能找準(zhǔn)黨建工作與婦女組織的最佳結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)定位,還對(duì)制定更全面的工作計(jì)劃創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的保證。
具體方法如下:
1、強(qiáng)抓理論學(xué)習(xí)。夯實(shí)基礎(chǔ),抓住每一次理論學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。堅(jiān)持以黨的十七大和省第十二次婦代會(huì)精神為指導(dǎo),圍繞街道黨工委辦事處的中心工作,組織婦女干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。積極組織婦女干部學(xué)習(xí)區(qū)道德模范先進(jìn)事跡,多開展報(bào)告會(huì)、動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀專題講座等,提升辦公能力,提高服務(wù)質(zhì)量。
2、理論付諸實(shí)踐。讓干部走進(jìn)社區(qū),在基層工作上把關(guān),每一件小事,尤其是典型事件,分析規(guī)律及特點(diǎn),特別是把那些事關(guān)婦女的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題作為突破口深度研究,具體任務(wù)要做深做細(xì),爭(zhēng)取有創(chuàng)新、有特色。
3、搭建交流平臺(tái)。經(jīng)常到其它街道走訪,向他們進(jìn)行學(xué)習(xí)溝通,廣泛吸取好的經(jīng)驗(yàn),借鑒成功案例,結(jié)合本街道的特點(diǎn)加以靈活運(yùn)用。另外聘請(qǐng)一些專家教授進(jìn)行講座,利用專家們最科學(xué)的方法給出一些指導(dǎo)性的意見。
4、科學(xué)創(chuàng)新機(jī)制。在現(xiàn)有的工作安排上科學(xué)創(chuàng)新,具體工作不能只靠單純的按部就班,抓住每件任務(wù)自身的獨(dú)特性。每次都套用固定的模式,婦聯(lián)的工作就得不到進(jìn)步。具體情況具體分析,遇到出現(xiàn)的特殊情況才能夠做到處事不驚快速解決。在社會(huì)不斷的進(jìn)步和發(fā)展的今天,婦聯(lián)工作者要根據(jù)各個(gè)社區(qū)的變化因地制宜,不斷的創(chuàng)新自我,主要可以在具體的工作思路,工作方法,工作成效上進(jìn)行開發(fā),做到與時(shí)俱進(jìn)。
(二)緊抓干部培養(yǎng),提高工作質(zhì)量
完善婦女干部信息庫,把握交流展示機(jī)會(huì),搭建平臺(tái)。召開婦女干部座談會(huì)和舉辦婦女領(lǐng)導(dǎo)干部迎春聯(lián)歡會(huì)。今年南理工的施教授關(guān)于“婦女干部的心理調(diào)適”講座讓婦女干部找到了心理和生理不適的原因并得到了解決方法,從中受益匪淺,因此加大對(duì)婦女干部的培養(yǎng)和使用力度至關(guān)重要。婦女干部可以在各個(gè)講座中提升科學(xué)決策,創(chuàng)新思維和口頭表達(dá)的能力。另外,可以以節(jié)日為契機(jī),開展豐富多彩的以激勵(lì)婦女的文娛活動(dòng),對(duì)“三八”紅旗手予以表彰,分別評(píng)選崗位創(chuàng)業(yè)明星,巾幗崗位明星,示范家庭,示范婆媳,婦聯(lián)知音和婦女之友,分發(fā)獎(jiǎng)品以資鼓勵(lì),成效顯著。因此,干部的培養(yǎng)工作不容有絲毫懈怠。
1、掌握婦女群眾的最新動(dòng)態(tài)。干部作為學(xué)習(xí)的先行者、優(yōu)秀的組織者、團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)者、群眾的貼心者和管理者,影響到婦聯(lián)工作的全局,及時(shí)為廣大女性服務(wù),督促婦女干部必須保持清醒,準(zhǔn)確的把握和了解婦女群眾最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題才能及時(shí)有效地解決問題。
2、提高婦女干部的工作能力。在日常事務(wù)中,干部們不可能永遠(yuǎn)沒有困難沒有障礙,遇到困難能夠處事不驚,更快更有效地解決,這就需要培養(yǎng)干部們的辦事能力。一旦遭遇復(fù)雜的工作棘手的問題,不僅需要干部們有預(yù)見性,還要有敢闖敢干的精神。干部們只有具備扎實(shí)的根基才能給出精準(zhǔn)的解決難題的方案,一方面街道可以在干部們的學(xué)歷上進(jìn)行進(jìn)修,另一方面可以讓干部深入實(shí)踐,內(nèi)外兼修了,遇到各種艱巨的任務(wù),復(fù)雜的局面,尖銳的矛盾都可以有的放矢,得到的鍛煉多了經(jīng)驗(yàn)豐富了能力就自然而然得到提升了。
3、健全完善基層的各項(xiàng)工作。激勵(lì)機(jī)制是構(gòu)建和諧社會(huì)的一種方式,和諧是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐。在新的時(shí)代條件下,對(duì)于基層來說,營造適宜良好的工作環(huán)境和氛圍,是充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)“人盡其才,才盡其用”的關(guān)鍵因素。完善激勵(lì)機(jī)制在干部之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)可以大大提高婦女干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力和工作質(zhì)量,只有通過激勵(lì)機(jī)制的落實(shí),干部的凝聚力和創(chuàng)造力才能得以充分發(fā)揮,這是每個(gè)居民的熱切愿望。
(三)發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造良好氛圍
和諧社區(qū)的發(fā)展需要從最基礎(chǔ)的工作中得到保證,首先就要樹立全體人民的`共同理想理念,婦女兒童運(yùn)用自身的親和力,以社區(qū)為單位把各種積極的活動(dòng)傳遞給周圍的居民。例如,“6.26”禁毒日,孩子們用自己的方式(書法,畫畫)來表達(dá)毒品的危害。另外以大學(xué)生與小學(xué)生大手拉小手活動(dòng)這一特殊的方式來宣傳各項(xiàng)政策也更具號(hào)召力。這樣的宣傳方法不僅深入人心,還能促進(jìn)參與者之間的溝通,增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí),可謂一舉多得。我們把成功案例歸納為以下幾點(diǎn)加以延伸:
1、進(jìn)一步提高婦聯(lián)工作者的素質(zhì)。婦聯(lián)作為代表和維護(hù)婦女權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體,在提高婦女素質(zhì)方面也肩負(fù)著重要的責(zé)任。婦聯(lián)工作者以以身作則為前提,樹立榜樣,言傳身教,激勵(lì)廣大婦女“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”。首先就要求她們進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感,立足本職,勤奮工作,積極進(jìn)取,提高素質(zhì),爭(zhēng)做貢獻(xiàn),做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的女性,然后去感染身邊的婦女同志。
2、設(shè)立“婦女兒童維權(quán)”宣傳日。通過各種形式的慶祝和宣傳活動(dòng)向居民宣傳可以提高婦女兒童維權(quán)的意識(shí)。盡管婦女兒童維權(quán)并非一朝一夕的事,開設(shè)宣傳日的效果也不能立竿見影,可是特別設(shè)立一個(gè)宣傳日意義深遠(yuǎn)。街道重點(diǎn)拿出一天進(jìn)行廣泛宣傳十分必要,讓所有群眾參與其中體會(huì)維權(quán)給婦女兒童帶來的好處。宣傳日的活動(dòng)形式可以多樣化,例如萬人簽名,有獎(jiǎng)問答,鼓勵(lì)投稿等形式都是完成宣傳日的活動(dòng)的途徑,務(wù)必使婦女兒童維權(quán)深入每個(gè)人心中。
3、平時(shí)做好宣傳工作。在各個(gè)社區(qū)發(fā)放宣傳手冊(cè),懸掛宣傳標(biāo)語,櫥窗專為婦女兒童開辟一個(gè)長(zhǎng)效宣傳專欄,專欄內(nèi)可設(shè)三個(gè)小欄目:(1)婦女中的優(yōu)秀代表的典型事跡供婦女群眾學(xué)習(xí);(2)婦聯(lián)工作的最動(dòng)態(tài)供婦女群眾監(jiān)督指導(dǎo);(3)法律講堂健康資訊為婦女群眾服務(wù)。定期更換,在全街道營造尊重婦女、關(guān)愛婦女的良好氛圍,讓街道人人在生活中體驗(yàn)、感受。
4、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。依托社區(qū)“一家親”互助社,整合社區(qū)自有服務(wù)資源,發(fā)動(dòng)各類社會(huì)力量,深化巾幗愛心家園幫扶活動(dòng),加大宣傳力度,實(shí)行“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”,重點(diǎn)為困難婦女、流動(dòng)?jì)D女和留守兒童等弱勢(shì)群體排憂解難,全力營造扶貧助困的良好氛圍。街道居民可在充分自愿的基礎(chǔ)上,通過多種形式,積極參與扶貧開發(fā)建設(shè)協(xié)助婦聯(lián)做好幫扶活動(dòng)。街道還要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神,激發(fā)群眾自覺參與建設(shè)的熱情,落實(shí)工作人員提升街道的合作的能力。
(四)豐富活動(dòng)形式,廣泛聚集人心
要把婦聯(lián)工作滲透到社區(qū)中去,定期開展相關(guān)文體活動(dòng)是必不可少的。為了增強(qiáng)婦女的凝聚力和戰(zhàn)斗力,盡量爭(zhēng)取各個(gè)年齡段的女同志參加。舉行“我與社區(qū)”演講比賽,評(píng)選優(yōu)秀選手再在其它社區(qū)巡回演講就是很成功的案例。單方面的宣傳遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如雙方互動(dòng),讓婦女也參與其中,開展一些婦女感興趣的活動(dòng),包括文藝匯演、外出郊游、學(xué)習(xí)雷鋒等,借文體活動(dòng)的平臺(tái)讓婦女彰顯自己的魅力。
1、配合節(jié)日契機(jī)融合專題活動(dòng)。對(duì)此街道長(zhǎng)期以來都在宣傳方面下了不少功夫,每年“三八”婦女節(jié),“六一”兒童節(jié),母親節(jié)等都會(huì)舉辦與節(jié)日密切相關(guān)的活動(dòng),為了使節(jié)目年年有新意,不落俗套,讓居民繼續(xù)保持積極性,街道應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展豐富的文體活動(dòng),并搜集婦女希望街道舉辦什么樣的活動(dòng)歸總計(jì)劃。如文藝匯演、書法比賽、詩歌朗誦、體育比賽等等,融入宣傳主題讓居民親身參與,讓居民切身感受到活動(dòng)帶來的快樂。
2、活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)展示女性獨(dú)特魅力。當(dāng)代社會(huì)任何一個(gè)女性都應(yīng)同時(shí)兼?zhèn)渖鐣?huì)角色,工作角色和家庭角色,舉辦的文體活動(dòng)正是一個(gè)可以讓女性充分展示風(fēng)采的舞臺(tái),可以開展“婦女健身活動(dòng)展示大賽”之類的活動(dòng),邀請(qǐng)成功女性為群眾做演講,評(píng)選出一兩個(gè)街道優(yōu)秀婦女代表傳授經(jīng)驗(yàn),讓婦女在輕松的氛圍中接受科學(xué)思想,對(duì)婦女魅力的彰顯起到積極推動(dòng)的作用。
3、組織民間活動(dòng)。號(hào)召社區(qū)內(nèi)的退休老教師、老教授、文藝工作者、書法愛好者、健身運(yùn)動(dòng)愛好者等有一技之長(zhǎng)的住戶發(fā)揮余熱參與其對(duì)口的民間組織團(tuán)體,大力扶植和組建青少年讀書會(huì)、女工維權(quán)會(huì)、星光藝術(shù)團(tuán)、老年合唱團(tuán)、腰鼓隊(duì)、樓幢巡邏隊(duì)。小的來說增強(qiáng)他們?cè)谇楦袦贤?、交流,大的來講體現(xiàn)社區(qū)的和諧友好。
4、開展競(jìng)賽活動(dòng),提高居民積極性。街道在經(jīng)常舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)中融入一些“五好文明家庭”,“和諧家庭”,“平安家庭”的評(píng)選活動(dòng),以社區(qū),樓幢為單位由居民選取模范家庭,在家庭里評(píng)選出模范婆媳,模范夫妻,營造和諧的社區(qū)氛圍。
(五)幫助婦女就業(yè),體現(xiàn)人文關(guān)懷
為婦女提供就業(yè)信息,找到工作契機(jī)是婦聯(lián)義不容辭的責(zé)任。街道上半年發(fā)放的50萬小額貸款緩解了部分創(chuàng)業(yè)資金的緊張局面,創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)一部分,并不能完全解決所有婦女的再就業(yè)問題。婦聯(lián)可以與街道勞動(dòng)保障站合作,組織他們參加市里婦女崗位推介會(huì),引導(dǎo)下崗女工轉(zhuǎn)變觀念,樹立信心從事保潔、家政等服務(wù)工作。還可以與就業(yè)局聯(lián)系為街道轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)女工舉辦培訓(xùn)班,提高下崗失業(yè)婦女的勞動(dòng)技能,以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。具體措施體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
1、加強(qiáng)婦女兒童自我保護(hù)意識(shí)。街道要設(shè)身處地的為廣大婦女考慮,加大各個(gè)社區(qū)對(duì)《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》等與婦女權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度,幫助婦女盡快落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn),不斷提高婦女法律素質(zhì)和依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
2、多渠道構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)??梢缘谝粫r(shí)間反應(yīng)婦女的最新信息,把剛剛凸顯的問題及時(shí)扼殺。為了及時(shí)解決廣大婦女存在的問題,街道積極為婦女開展心理咨詢講座。對(duì)來訪婦女做好來訪工作,及時(shí)掌握婦女的思想狀況,了解婦女存在的疑難問題現(xiàn)場(chǎng)解答,積極關(guān)注婦女問題中苗頭性、傾向性、普遍性問題,做好源頭性維權(quán)。
3、著力宣傳下崗女工成功創(chuàng)業(yè)的典型,樹立女性渴望成就一番事業(yè)的信心。雖然不要求婦女一定要有什么豐功偉績(jī),但還是要提倡婦女有一份工作,因?yàn)榕缘镊攘艽笠徊糠侄际窃讵?dú)立自主上建立起來的。新街口屬于商業(yè)繁茂地區(qū),一直為女性就業(yè)提供了肥沃土壤,加上街道長(zhǎng)期開展失業(yè)婦女技術(shù)培訓(xùn),努力讓婦女擁有一技之長(zhǎng),從而大幅度提高婦女就業(yè)率。對(duì)此街道婦聯(lián)會(huì)同社會(huì)事務(wù)科、街道成校,在做好宣傳、轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念的基礎(chǔ)上,也對(duì)失業(yè)婦女有進(jìn)行家政服務(wù)、手工編織、柜臺(tái)收銀等有針對(duì)性的開展培訓(xùn)。
4、關(guān)心扶助特殊群體。街道堅(jiān)持把關(guān)心婦女兒童的民生問題作為重中之重,主動(dòng)了解婦女兒童的生存狀況,完善幫扶關(guān)愛機(jī)制,尤其加大困難婦女、外來婦女等弱勢(shì)群體的關(guān)注,走近他們的生活,在精神上心貼心的溫暖他們,在物質(zhì)上盡最大努力解決實(shí)際困難。
三、婦聯(lián)工作的未來工作目標(biāo)
通過婦聯(lián)工作的順利進(jìn)行,街道對(duì)未來一段時(shí)間的婦聯(lián)工作制定了總體目標(biāo):以建設(shè)和諧社區(qū)深入到每一個(gè)成員為宗旨,進(jìn)一步提升婦女工作者能力,提高廣大婦女群眾整體素質(zhì),優(yōu)化社區(qū)環(huán)境,對(duì)文明社區(qū)文明家庭加大宣傳力度,切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益,全面建設(shè)小康社會(huì),樹立新街口街道的和諧形象。
綜上所述,在時(shí)代飛速發(fā)展的今天,我國的婦聯(lián)工作雖然獲得了長(zhǎng)足發(fā)展,婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部把竭誠為婦女服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),但是由于服務(wù)需求量較多、較雜,仍然存在一些不足之處,有很多方面需要我們?nèi)ジ倪M(jìn),有很多方法值得我們?nèi)ヌ剿?,很多問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。對(duì)此新街口街道還將不斷開拓創(chuàng)新,確保婦聯(lián)的工作效率,積極幫助婦女群眾解決實(shí)際困難,真正成為婦女群眾的貼心人。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇十二
本課題調(diào)研報(bào)告是區(qū)委科教興區(qū)的總體調(diào)研報(bào)告的一部分,區(qū)教育局“以職成教育為突破口,構(gòu)筑區(qū)域人才培養(yǎng)的平臺(tái)”作為調(diào)研課題,對(duì)區(qū)域內(nèi)成職教育改革與發(fā)展過程中所取得的經(jīng)驗(yàn)與成就進(jìn)行了回顧,對(duì)職成教育面臨的困難與問題進(jìn)行了剖析,同時(shí)研制了對(duì)策與措施。報(bào)告最后又以“社區(qū)學(xué)院調(diào)研報(bào)告”及“奉賢中等專業(yè)學(xué)校調(diào)研報(bào)告”作為局調(diào)研報(bào)告的附件,予以佐證。
近幾年來,奉賢職業(yè)教育、成人教育堅(jiān)持以科學(xué)的教育發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)為宗旨、面向市場(chǎng)為導(dǎo)向,立足提高我區(qū)人力資源素質(zhì),積極推進(jìn)辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新,不斷加強(qiáng)知識(shí)型應(yīng)用型技能人才培養(yǎng),大力開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),積極推進(jìn)社區(qū)教育,為奉賢的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
9萬人次。而且辦學(xué)層次正在高移、重點(diǎn)比較突出,同時(shí)又基本形成了多元化、多規(guī)格、多樣化的局面,體現(xiàn)了職成教育多功能的特點(diǎn)和直接有效,以及其他教育所不可替代的作用。如:有13476人接受了學(xué)歷教育和文化基礎(chǔ)教育,其中接受成人高等教育和外語教育的人數(shù)分別占了35%和36%;又如:有77774人次接受了崗位培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),有157579人次接受了社會(huì)文化生活教育,這既適應(yīng)了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)從業(yè)人員的要求,又為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化和構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織學(xué)習(xí)型社區(qū)提供了良好的教育基礎(chǔ);再如:有17277人次老年人接受了教育,占到了全區(qū)60歲以上老年人口的22.05%,這又證明了我區(qū)的終身教育體系正在形成。
成人教育、職業(yè)教育始終結(jié)合奉賢經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求,不斷深化改革與發(fā)展,開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),開創(chuàng)了奉賢人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力培訓(xùn)的新局面。經(jīng)過近年來的積極探索,在職成教育工作中形成了一定的經(jīng)驗(yàn)與特色:
經(jīng)過多年來的努力,我們?cè)陟柟毯驼{(diào)整、完善以區(qū)成教中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為樞紐、以社區(qū)及村(企業(yè))辦學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),抓住了上海市百所中職校重點(diǎn)建設(shè)工程的契機(jī),抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的契機(jī),抓住了《民辦教育促進(jìn)法》及其《條例》相繼出臺(tái)并施行的契機(jī),著力推進(jìn)了職成教育辦學(xué)體制改革,又在20xx年取得了質(zhì)的突破,逐年形成了政府主導(dǎo)、行業(yè)自主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制格局。
其一,奉賢中等專業(yè)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展又有新的起色。該校作為上海市現(xiàn)代化、示范性的中等職校,順利通了上海市百校重點(diǎn)建設(shè)的評(píng)估和國家級(jí)重點(diǎn)中專的復(fù)評(píng),并積極開展了上海市行為規(guī)范示范校的創(chuàng)建活動(dòng),真正成為了我區(qū),乃至上海職教領(lǐng)域的一個(gè)亮點(diǎn)。抓住奉賢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三個(gè)集中”戰(zhàn)略實(shí)施,調(diào)整中職專業(yè)設(shè)置,瞄準(zhǔn)各工業(yè)開發(fā)區(qū)、外資企業(yè)、民營企業(yè)的崛起,積極培養(yǎng)一大批中級(jí)專業(yè)人才和勞動(dòng)者。同時(shí)又與上海工會(huì)管理干部學(xué)院等高職院校成功進(jìn)行了辦學(xué)合作,為向高職延伸奠定了資源、管理等方面的基礎(chǔ),并且學(xué)生證了專業(yè)建設(shè),已有計(jì)算機(jī)應(yīng)用等專業(yè)成為或申報(bào)為上海市重點(diǎn)專業(yè)。更值得指出的是,該校注重教育質(zhì)量,打造品牌優(yōu)勢(shì),20xx年有效控制了校外辦學(xué)點(diǎn)的參與力度和規(guī)模,畢業(yè)生的就業(yè)率達(dá)到了98%的歷史新高。
其二,區(qū)成教中心的功能建設(shè)得到了加強(qiáng)。該校充分發(fā)揮了區(qū)域內(nèi)職成教育的示范和引領(lǐng)作用,其中,電大作為本區(qū)高等學(xué)歷教育和緊缺人才培養(yǎng)基地的地位得到了充分確立,事業(yè)規(guī)模日趨擴(kuò)大;整個(gè)中心作為政府辦學(xué)的主導(dǎo)地位得到了提升,成為政府部門加強(qiáng)職成教育指導(dǎo)、管理和服務(wù)的中介和橋梁,為政府職能轉(zhuǎn)變提供了客觀條件;成教中心還在本區(qū)職成教育科研工作、隊(duì)伍培訓(xùn)等方面逐步形成了區(qū)域化的有效機(jī)制,從而有效地促進(jìn)了全區(qū)職成教育整體水平的提高。
革的思路,形成了進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)的意見。落實(shí)了積極而科學(xué)的操作舉措。目前,這類學(xué)校已從原來的16所調(diào)整到了7所,并且理順了由鎮(zhèn)政府主辦、區(qū)教育局主管的體制,調(diào)整和優(yōu)化了管理隊(duì)伍,明確了集職成教育包括社區(qū)教育、老年教育等于一體的多功能定位,還創(chuàng)造性地探索了一鎮(zhèn)一校、總校與社區(qū)校區(qū)整合的辦學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制,資源組合得到了優(yōu)化,辦學(xué)實(shí)力得到了增強(qiáng),常規(guī)管理得到了規(guī)范,成為農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化進(jìn)程中極其重要的智力支撐。
其四,部門和行業(yè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)加大了社會(huì)化、規(guī)范化的推進(jìn)力度。農(nóng)廣校、工技校、職工培訓(xùn)學(xué)校、建設(shè)培訓(xùn)中心等部門和行業(yè)辦學(xué)打破了部門、行業(yè)所有的局限,發(fā)揮了各自的資源、專業(yè)等優(yōu)勢(shì),面向社會(huì),開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng),為我區(qū)的職工崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能儲(chǔ)備培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系人員繼續(xù)教育作出了積極的貢獻(xiàn),也為現(xiàn)代企業(yè)教育制度的構(gòu)建開創(chuàng)了新的局面。同時(shí),由于主動(dòng)參與了社會(huì)化培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),學(xué)員意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)進(jìn)一步提升,規(guī)范管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
凈化了辦學(xué)氛圍。目前,全區(qū)這類學(xué)校已達(dá)到45所,其中a級(jí)學(xué)校8所,也涌現(xiàn)了一批先進(jìn)的典型。如:去年我們接受了市教育評(píng)估院對(duì)a級(jí)學(xué)校抽查,得到了充分肯定和高度評(píng)價(jià),并被市教委作為樣板在全市推廣。去年培訓(xùn)約3.5萬多人次,占全區(qū)成人教育事業(yè)總量的12.3%以上,涉及學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育及社會(huì)生活類教育等。
社區(qū)教育蓬勃開展。根據(jù)市委、市府提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的總體目標(biāo)和部署,結(jié)合我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整,各鎮(zhèn)成人學(xué)校都加掛了社區(qū)學(xué)校牌子,建立了由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的社區(qū)學(xué)校校務(wù)委員會(huì),落實(shí)了社區(qū)教育的功能和任務(wù)。同時(shí),積極扶植了村(居委)的社區(qū)教育點(diǎn),積極培育了學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組和學(xué)習(xí)型家庭,從而初步形成了以各種學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)和載體的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò),不斷滿足了廣大居民多樣化的學(xué)習(xí)要求。
在大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中,順利完成了我區(qū)的市政府老年教育實(shí)事項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了興辦一所區(qū)老年大學(xué)和完善南橋、奉城、莊行三所鎮(zhèn)老年學(xué)校的目標(biāo),使老年人學(xué)習(xí)環(huán)境有了很大程度的改善,并形成了區(qū)老年大學(xué)為龍頭、鎮(zhèn)老年學(xué)校、各村(居委)老年分校三級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò),使全區(qū)的老年教育覆蓋率和老年人參與率都有了明顯的提高。我區(qū)老年教育實(shí)事工程的實(shí)施所取得的成效,得到了市教委、市老齡委等部門的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇十三
近幾年來,中國共產(chǎn)黨和高度重視教育公平的問題,總理在重慶視察時(shí)說:“體現(xiàn)社會(huì)公平最主要的就是教育的公平?!?0xx年在全國優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上指出:“要把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策。”而“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”這一論斷更是寫進(jìn)了中國共產(chǎn)黨的報(bào)告。但是應(yīng)該看到教育公平不僅僅是指教育硬件的有限公平,更關(guān)系到教育的全過程和教育的終端輸出,教育公平包含在一切教育行為之中。應(yīng)該承認(rèn)在硬件建設(shè)逐步縮小差距的背后,廣大鄉(xiāng)村教師師資教育理念、教育評(píng)估,特別是教育投入機(jī)制,人才配置機(jī)制,人才管理體制,弱勢(shì)群體幫扶機(jī)制等諸多層面的問題還深深影響著教育均衡化發(fā)展的目標(biāo),影響著教育公平的實(shí)現(xiàn)。
早在上世紀(jì)30年代,陶行知先生就對(duì)中國教育資源分布不均進(jìn)行了無情的諷刺,他說:“中國的教育雨,不落在勞苦人的田園里。中國的教育雨,專落在大都會(huì)的游泳池里給少爺小姐玩。”時(shí)代前進(jìn)了80年,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程突飛猛進(jìn),國家整體實(shí)力大增,國際地位提升,我們已經(jīng)完全有理由,有責(zé)任,有實(shí)力加快教育體制改革的進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展,體現(xiàn)教育的公平與公正。
教育公平是社會(huì)公平的重要組成部分,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和必要保證。同志在今年中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出:“教育涉及千家萬戶,惠及子孫后代,是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享的重要方面。保證人民享有接受教育的機(jī)會(huì),是黨和政府義不容辭的職責(zé),也是促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求?!秉h的十六屆六中全會(huì)把“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,促進(jìn)教育公平”作為教育發(fā)展的基本方針,順乎民心,合乎民意,反映了廣大人民群眾的根本意愿。
當(dāng)前教育公平面臨的突出問題:
2、貧困家庭學(xué)生上學(xué)支付困難。
目前全國公辦全日制普通高校在校生總數(shù)為1450萬人,其中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約294萬人,占在校生總數(shù)的20%,特別困難學(xué)生約123萬人,占在校生總數(shù)的8%。高中階段在校生約4800萬,其中普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約400萬人,占在校生總數(shù)的17%;職業(yè)高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約480萬人,占在校生總數(shù)的30%。但高校銀行審批貸款學(xué)生92萬人,僅占高校貧困家庭學(xué)生的31.3%,占特困生的比例也只有74.8%。高中階段貧困生資助體系尚未建立。
3、進(jìn)城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育困難。
部分農(nóng)民工子女上不了學(xué)。九城市農(nóng)民工子女約為280萬人,義務(wù)教育階段入學(xué)率為90.7%左右,并且隨著年齡增大,農(nóng)民工子女中失學(xué)的比例逐漸提高。相當(dāng)部分農(nóng)民工子女上學(xué)負(fù)擔(dān)較重。據(jù)調(diào)查,農(nóng)民工子女在小學(xué)階段,一般每學(xué)期借讀費(fèi)在300—400元;中學(xué)階段在500元左右。
4、普通高中上好學(xué)校難、擇校壓力大。
5、中等職業(yè)教育收費(fèi)高、綜合收益低。
20xx年全國中等職業(yè)學(xué)校的生均學(xué)費(fèi)水平為20xx元/學(xué)年,普通高中為1055元/學(xué)年,前者是后者的1.98倍。雖然中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)較高,但學(xué)生畢業(yè)后并不能得到相應(yīng)的回報(bào),相反,他們的實(shí)際回報(bào)不如普通高中畢業(yè)生。
6、高等學(xué)校入學(xué)機(jī)會(huì)存在地區(qū)差距。
目前,高校招生與高中階段畢業(yè)生數(shù)之比,東北三省為66.5%,東部地區(qū)55.5%,西部地區(qū)44.3%。部屬高校在屬地招生的比例有明顯下降,但該比例超過40%的高校仍有18所,其中比例最高者達(dá)54%。
促進(jìn)我國教育公平發(fā)展的思路和對(duì)策:
1、樹立正確的教育公平觀。
教育公平的本質(zhì)是公共教育資源的平等分配和平等享有,促進(jìn)教育公平是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。促進(jìn)教育公平的主要責(zé)任在政府。促進(jìn)教育公平是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù),既要盡力而為,又要量力而行。
2、明確促進(jìn)教育公平發(fā)展思路。
實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略,均衡教師待遇,均衡辦學(xué)條件,建立健全高等教育和高中階段貧困家庭學(xué)生資助政策體系,高等教育階段,建立以國家助學(xué)金和國家助學(xué)貸款為主體,以政府資助為主渠道,輔之以學(xué)校其他多種形式的獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免等資助措施的政策體系。普通高中,建立以國家助學(xué)金為主體,以政府投入為主渠道,輔之以學(xué)校、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人提供資助的政策體系。中等職業(yè)學(xué)校,建立以國家助學(xué)金為主體,以政府投入為主渠道,輔之以學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體及公民個(gè)人提供資助的政策體系。保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育,放開城市公辦中小學(xué),方便農(nóng)民子工子女就近入學(xué)。允許和支持社會(huì)力量舉辦民工子弟學(xué)校,幫助農(nóng)民工比較集中的地區(qū)解決其子女接受教育的問題。增加投入、降低收費(fèi),保障中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生優(yōu)先就業(yè),各級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)中等職業(yè)教育的投入力度,逐步提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)用于中等職業(yè)教育的比例。逐步降低中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)制度,企業(yè)支付實(shí)習(xí)生工資。推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲取職業(yè)資格證書制度,保障畢業(yè)生優(yōu)先就業(yè)。加強(qiáng)薄弱高中建設(shè),讓更多人享受優(yōu)質(zhì)高中教育,加大政府對(duì)普通高中教育的投入。加大薄弱高中建設(shè)力度。合理投放高校招生指標(biāo),使生源大省、西部地區(qū)享受平等的入學(xué)機(jī)會(huì),調(diào)整高校招生計(jì)劃,向高校入學(xué)機(jī)會(huì)少的地區(qū)增加名額。規(guī)定部屬高校屬地招生比例上限。
4、深化體制改革,為促進(jìn)教育公平提供持久保證。
構(gòu)建促進(jìn)教育公平的教育財(cái)政制度,提高公共教育支出在各級(jí)財(cái)政支出中的比重,增加教育經(jīng)費(fèi)總量。加大中央和省級(jí)財(cái)政教育轉(zhuǎn)移支付力度,規(guī)范教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。完善學(xué)費(fèi)制度。構(gòu)建促進(jìn)教育公平的教師人事制度。建立教師定期交流輪崗制度。建立教師保障制度。建立教師激勵(lì)制度。完善教師管理與培訓(xùn)制度。推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度。構(gòu)建促進(jìn)教育公平的監(jiān)管機(jī)制,成立教育公平監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建立教育公平督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。建立教育信息公開制度。將教育公平切實(shí)納入工作考核體系,加強(qiáng)政府教育工作問責(zé)制度建設(shè)。
5、全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才。黨的教育方針是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。新時(shí)期教育改革發(fā)展的主要任務(wù),就是全面貫徹黨的教育方針,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提高人才培養(yǎng)水平,做到因材施教,鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展,促進(jìn)人人成才,形成人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。
6、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
如果說教育是國家發(fā)展的基石,教師就是奠基者。有好的教師,才可能有好的教育。我國有1600萬教育工作者,他們長(zhǎng)期以來兢兢業(yè)業(yè),默默耕耘,不計(jì)名利,甘為人梯,培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀人才,為我國教育事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是必須看到,我國教師隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高、教師的地位待遇有待加強(qiáng)、教師管理機(jī)制需要完善。能否造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,是我國教育發(fā)展中一項(xiàng)重要而緊迫任務(wù)。
強(qiáng)國必強(qiáng)教,強(qiáng)國先強(qiáng)教。教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。在一個(gè)擁有13億人口的大國,推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)?!毒V要》的制定和實(shí)施只是一個(gè)新的起點(diǎn),辦好人民滿意的教育任重而道遠(yuǎn)。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇十四
根據(jù)《縣教育工作委員會(huì)關(guān)于在全縣教育系統(tǒng)開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、送溫暖、排隱患、抓發(fā)展、促和諧”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求,深入興善中心小學(xué)教學(xué)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)訪問、召開座談會(huì)等形式,對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)隊(duì)伍、教師隊(duì)伍建設(shè)和其他涉及教育和學(xué)校正常發(fā)展的問題進(jìn)行專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
我們走訪的興善中心小學(xué)教學(xué)點(diǎn)處于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)。近年來,學(xué)校乘國家“危房改造”“民生工程”實(shí)施之東風(fēng),新建了學(xué)生公寓、教師宿舍樓,辦起了寄宿制,整合中小學(xué)資源,于20xx年10月改制成九年一貫寄宿制學(xué)校。學(xué)?,F(xiàn)有中小學(xué)生1090人,其中住宿生700多人。中小學(xué)實(shí)際在校教師37人,職工1人,保安1人,學(xué)歷合格,小學(xué)高級(jí)職稱15人,小學(xué)一級(jí)職稱22人。
在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)學(xué)校在多年的教學(xué)實(shí)踐與科學(xué)管理中逐漸形成了自己的教育品牌和活動(dòng)特色,亮點(diǎn)頗多。
(一)抓教研提質(zhì)量。
教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線,多年來,三所學(xué)校堅(jiān)持“課題研究為導(dǎo)向,教學(xué)研討為平臺(tái)”的原則積極促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)改革和發(fā)展。
一是不斷推進(jìn)教學(xué)改革優(yōu)化常規(guī)管理。三所學(xué)校致力于“全員進(jìn)步、共同發(fā)展”的遠(yuǎn)期目標(biāo)不懈努力,著眼于“縱向深入、橫向突破”的近期目標(biāo)積極工作,先后與縣內(nèi)外多所兄弟學(xué)校開展教學(xué)聯(lián)誼活動(dòng)。
二是始終貫穿養(yǎng)成教育的主題。三所學(xué)校多方位組織了有利于學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣、提高綜合素質(zhì)的主題活動(dòng),為學(xué)生的健康成長(zhǎng)提供了發(fā)展空間,給學(xué)生進(jìn)行自我鍛煉提供了舞臺(tái)。充分發(fā)揮少先隊(duì)的先鋒模范帶頭作用,積極開展“一周之星”、“班隊(duì)流動(dòng)紅旗”評(píng)選活動(dòng)。開展好德育實(shí)踐活動(dòng),使學(xué)生在實(shí)踐中受到教育。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日“端午”、“清明”等開展好班隊(duì)主題活動(dòng);開展“家鄉(xiāng)半日游”活動(dòng)。開展好家長(zhǎng)學(xué)?;顒?dòng),開好家長(zhǎng)會(huì),適時(shí)組織教師登門家訪,努力構(gòu)建家、校、社等多方位育人網(wǎng)絡(luò)。積極參與建黨九十周年慶?;顒?dòng)。開展以“經(jīng)典誦讀”為主題的愛國主義讀書活動(dòng)。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化,利用法定傳統(tǒng)節(jié)日,營造民族、民間、民俗文化氛圍,注重儀式渲染,增強(qiáng)文化認(rèn)同。開展了評(píng)選表彰“三好”學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、先進(jìn)班集體、優(yōu)秀少先隊(duì)員干部及先進(jìn)少先隊(duì)集體活動(dòng)。加強(qiáng)了德育與信息資源的整合,每周組織一次學(xué)生收看了思品、衛(wèi)生、法制、安全、環(huán)保等節(jié)目。
(三)抓特色增活力。
沒有特色也就沒有品牌,為了進(jìn)一步凸顯學(xué)校品牌,在強(qiáng)力促進(jìn)教育教學(xué)工作的同時(shí)不斷開展學(xué)校特色教育的實(shí)踐與創(chuàng)新,創(chuàng)造了自己的特色。
如學(xué)校在20xx年成功創(chuàng)辦了磁縣唯一的鄉(xiāng)村少年宮,為學(xué)校學(xué)生課外活動(dòng)的深入開展提供了一個(gè)大平臺(tái)?;顒?dòng)室配備了圖書、電腦、樂器、乒乓球等設(shè)備,安排了責(zé)任心強(qiáng)、愛心重、感情細(xì)膩的優(yōu)秀教師擔(dān)當(dāng)“愛心媽媽”,定期與聊天、談心,為學(xué)生開展心理輔導(dǎo),讓家長(zhǎng)在外放心。學(xué)校積極提倡自主管理,堅(jiān)持以“養(yǎng)良好習(xí)慣,走成功之路”為主題,強(qiáng)化學(xué)生“學(xué)習(xí)自主,行為自律,生活自理”,提倡“作息有時(shí),生活有序,超越自我,趕超先進(jìn)”,進(jìn)一步落實(shí)“每天堅(jiān)持一次跑步、唱一首歌曲、寫一篇日記”的三個(gè)一活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)共處、學(xué)會(huì)創(chuàng)造”,在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。該校還注重安全細(xì)節(jié)管理,加強(qiáng)樓梯管理,和放學(xué)路隊(duì)管理,確保學(xué)生安全。
(四)抓隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)。
百年大計(jì),教育為本;教育大計(jì),教師為本。為了更好地保障學(xué)校教育教學(xué)工作的有效實(shí)施,三所學(xué)校認(rèn)真抓好教師隊(duì)伍建設(shè),力保每一位教師都能較好提高教育教學(xué)水平。
尤其值得一提的是學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),為年輕教師提供平臺(tái),給任務(wù)、壓擔(dān)子,不斷鍛造年輕教師,有序推進(jìn)干部革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化,搭建年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)知識(shí)互補(bǔ)、肯吃苦、樂奉獻(xiàn)的朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)層。學(xué)校積極組織全體教職工學(xué)習(xí)規(guī)范辦學(xué)行為的要求,對(duì)照要求自查自糾,逐步規(guī)范辦學(xué)行為。組織骨干教師到磁縣阜才中學(xué),邯鄲市復(fù)興路小學(xué)等先進(jìn)單位觀摩、學(xué)習(xí);抓住全縣中老年農(nóng)遠(yuǎn)應(yīng)用大賽的契機(jī),以村小為單位模擬縣賽模式,開展好農(nóng)遠(yuǎn)應(yīng)用交流活動(dòng),實(shí)行一幫一結(jié)對(duì)輔導(dǎo),多次舉行集體備課,相互促進(jìn),務(wù)實(shí)研討氛圍。
1、教師隊(duì)伍“名超(編)實(shí)缺(教師)”矛盾突出。
人口密度低,交通不便,但學(xué)校規(guī)模大,班額多,需占用大量的教師編制,師資需求總量相應(yīng)增加。另農(nóng)村學(xué)校撤并后,寄宿制學(xué)校住校生增加,需配備專職生活教師進(jìn)行管理。從目前情況看,無論是初中還是小學(xué),農(nóng)村學(xué)校因辦學(xué)規(guī)模相對(duì)集中直接導(dǎo)致了實(shí)際需要的教職工數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)行編制數(shù)。
2、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,呈現(xiàn)青黃不接趨勢(shì)。
農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)、流失嚴(yán)重已成為當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)十分突出的問題。一方面部分教師通過招聘流向城區(qū)的隊(duì)伍中,另一方面同期錄用大專以上畢業(yè)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于離開人員人數(shù)。整個(gè)教師隊(duì)伍日漸老化,尤其是小學(xué)教師的年齡老化現(xiàn)象更為嚴(yán)重。
3、知識(shí)老化、教科研能力弱,骨干教師相對(duì)不足。
部分農(nóng)村教師,特別是50周歲以上的農(nóng)村教師,由于原始學(xué)歷偏低,教育思想觀念陳舊,知識(shí)老化,教學(xué)方法落后,教科研能力弱,難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要,這在新一輪基礎(chǔ)教育課程改革中已充分暴露出來。雖然實(shí)行新課改、全面推進(jìn)素質(zhì)教育,有部分教師由于認(rèn)識(shí)上的偏差,仍然是穿新鞋走老路,在題海戰(zhàn)術(shù)中求質(zhì)量,罰抄罰寫情況時(shí)有發(fā)生,加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。
4、師資不配套,專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象普遍存在。
由于農(nóng)村初中英語、信息技術(shù)學(xué)科教師緊缺,所以不得不由其他學(xué)科教師來改帶。音、體、美學(xué)科絕大部分也是由其他學(xué)科教師兼任。師資不配套,專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象較為突出,隔行教學(xué)、非專業(yè)任教嚴(yán)重影響學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。這勢(shì)必影響相關(guān)課程的開設(shè),影響相關(guān)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量,影響素質(zhì)教育的全面深入推進(jìn)。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),疑心聚力謀發(fā)展。
立足學(xué)校實(shí)際,要完善機(jī)制,優(yōu)化師資,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)素質(zhì);要強(qiáng)抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,與時(shí)俱進(jìn)增活力;要強(qiáng)化管理,實(shí)現(xiàn)突破,科學(xué)發(fā)展促和諧。
2、積極建立和完善農(nóng)村教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制,及時(shí)按需補(bǔ)充配置教師。
要出臺(tái)教師補(bǔ)充的相關(guān)政策,確保教師能進(jìn)得來,留得住。首先應(yīng)以編制核定工作為基礎(chǔ),要確保教師編制滿足教育工作的實(shí)際需求。其次針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)超編的現(xiàn)狀,各區(qū)、縣應(yīng)參照當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)人員的分流政策,由區(qū)、縣政府出臺(tái)教師提前離崗或提前退休的規(guī)定,讓一部分年齡偏大且工作能力較差的教職工提前離崗或提前退休,以把編制空出來用于公開招聘農(nóng)村中小學(xué)教師;同時(shí)可采取“待編”的辦法緩解我市農(nóng)村中小學(xué)師資結(jié)構(gòu)性短缺和年齡老化的問題,即按照教師補(bǔ)充工作制度規(guī)定,逐年安排一定的計(jì)劃用于公開招聘農(nóng)村中小學(xué)教師,所招聘的教師按照事業(yè)單位新進(jìn)人員管理辦法進(jìn)行管理,除編制外其他一切待遇均按有關(guān)規(guī)定辦理,并由財(cái)政予以保障供給,一旦學(xué)校有了空編則立即辦理入編手續(xù)。
3、扎實(shí)開展教師繼續(xù)教育工作,提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)。
要提高農(nóng)村教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性;要改革培訓(xùn)方式方法,積極開展校本培訓(xùn)、校本教研;要總結(jié)和推廣一些行之有效的校本培訓(xùn)模式;要有效運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段,增強(qiáng)教師學(xué)習(xí)的多樣性和可選擇性;要加大教師繼續(xù)教育宣傳力度,引導(dǎo)教師進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,最終讓學(xué)習(xí)成為教師的需要,成為學(xué)校的制度,從而大幅度提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。
4、廣泛開展城鄉(xiāng)對(duì)口支援和支教工作,促進(jìn)教師的合理流動(dòng)。
積極開展城鄉(xiāng)對(duì)口支援、對(duì)口支教和教師鍛煉、學(xué)習(xí)制度,以推動(dòng)中小學(xué)教師校際之間的合理流動(dòng),促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部人才資源的合理配置。要充分利用城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源帶動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展。對(duì)口支援、對(duì)口支教、城鄉(xiāng)互動(dòng)是解決農(nóng)村學(xué)校師資短缺、素質(zhì)不高和加快農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)及促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的有效途徑。
5、積極努力做好教師績(jī)效考核和績(jī)效工資的實(shí)施工作,確保農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。
要制定科學(xué)的教師績(jī)效考核辦法,充分發(fā)揮和實(shí)施好獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資制度的激勵(lì)作用,切實(shí)進(jìn)一步提高農(nóng)村教師待遇,以穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍,并引導(dǎo)農(nóng)村教師不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
6、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的督導(dǎo)考核,推進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。
要將農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作納入縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核指標(biāo)體系,并作為檢驗(yàn)黨委、政府教育責(zé)任是否到位的重要考核指標(biāo),以有力推進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇十五
教育要在公平的基礎(chǔ)上尊重和遵循學(xué)生的個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律,給學(xué)生更多的選擇空間,更要培養(yǎng)獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識(shí),只有這樣我國的教育才能實(shí)現(xiàn)“人才紛涌而出,學(xué)術(shù)百花齊放,大師引領(lǐng)變革。”的局面。
實(shí)現(xiàn)教育的公平就是要讓每個(gè)人都能讀書,都能享受高等教育和優(yōu)質(zhì)教育,并且在就業(yè)方面沒有任何用人單位的限制和歧視,在繼續(xù)教育和學(xué)歷教育以及國家組織的大型特種考試上都能一視同仁,平等對(duì)待。所謂個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律就是要求我們尊重學(xué)生的愛好,興趣,偏愛,特性,優(yōu)勢(shì),特長(zhǎng),長(zhǎng)處,缺點(diǎn),短處等。獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識(shí)是國家和社會(huì)進(jìn)步的靈魂和源泉。我們國家和民族就需要這種人才,這種大師人物絕不是應(yīng)試教育所培養(yǎng)的悲劇產(chǎn)物,更不是千篇一律的大眾化人才,他是什么?他是引領(lǐng)時(shí)代,變革時(shí)代,站在科研最前沿的領(lǐng)軍者和開拓者。
教育改革這個(gè)詞很早就是一個(gè)熱門的爭(zhēng)議詞和討論詞。從新中國成立到現(xiàn)代,教育改革經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展階段并取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和突破。也培養(yǎng)了一大批在國內(nèi)外科學(xué)界赫赫有名的大人物。我們活得更有尊嚴(yán)了。但是大人物并非大師,而大師是引領(lǐng)時(shí)代,變革時(shí)代,站在科研最前沿的領(lǐng)軍者和開拓者。
錢老走之前給溫總理説:“我們總培養(yǎng)不出大師級(jí)的人物”。這句話的本質(zhì)就是在提醒我們——原先的教育和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)脫節(jié)了,教育應(yīng)該改革了。而改革的本質(zhì)是什么?那就是創(chuàng)新+學(xué)習(xí)+借鑒。對(duì)此我有幾點(diǎn)看法和建議:
大學(xué)就好比生產(chǎn)企業(yè),學(xué)生就好比原材料,只有加工才能變?yōu)楹细癞a(chǎn)品,但是企業(yè)在最后一關(guān)對(duì)質(zhì)量把控得很好,一般的企業(yè)都要建立質(zhì)檢崗位,也就是對(duì)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢查,淘汰不合格的產(chǎn)品。同理,我們高校也要建立國家教育教學(xué)質(zhì)量管理委員會(huì)來把控最后一關(guān)。我認(rèn)為最后這一關(guān)如果把控得很好可以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高,提高教師的教學(xué)水平和能力,選拔最優(yōu)秀的人才,還可以鞭策學(xué)生不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和溫習(xí)原先知識(shí)。最后一關(guān)可以説很關(guān)鍵。我建議以綜合性論文加三個(gè)月實(shí)踐體會(huì)和感受的形式來進(jìn)行考核(在大四下半期就要做這事情),可以根據(jù)自己的愛好,特長(zhǎng),偏愛在本專業(yè)的范圍內(nèi)進(jìn)行自由研究(論文必需有水平,對(duì)某個(gè)行業(yè)有自己獨(dú)到的見解),題目自擬。這樣可以發(fā)掘人才在同一專業(yè)領(lǐng)域的多樣性,也可以為就業(yè)的方向提供依據(jù)。綜合素質(zhì)高的可以報(bào)送研究生,合格優(yōu)良者可以調(diào)派村官。如果不合格將被淘汰出局。
也可以作為考核教師的依據(jù)??上逻_(dá)指標(biāo),規(guī)定底線。如不合格者達(dá)到百分之幾,教師將直接淘汰或者記紅牌。反之,給予獎(jiǎng)勵(lì),評(píng)優(yōu),評(píng)職稱。
促進(jìn)就是要拓寬就業(yè)渠道,可以增加就業(yè)崗位,也可以從國外引進(jìn)就業(yè)崗位,還可以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),讓畢業(yè)生的失業(yè)率降到最低程度。調(diào)查就是要了解哪個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)率高,然后進(jìn)行排名,給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。我認(rèn)為高校的排名不能只以科研這個(gè)指標(biāo)來排名,排名要多樣化,如就業(yè)最好的,教學(xué)質(zhì)量最好的,環(huán)境最優(yōu)美或最宜人的,風(fēng)景最美的,出人才最多的,出名人最多的,進(jìn)步最大的,最具發(fā)展?jié)摿Φ?,最具才藝或最具魅力的,建筑風(fēng)格最奇特的,最受民眾歡迎或者喜愛的,少數(shù)民族地區(qū)最受歡迎的,出名師最多的,群眾最受推崇的,對(duì)國家和社會(huì)貢獻(xiàn)最大的,對(duì)國際社會(huì)貢獻(xiàn)最大的,國際影響力最大的,綜合實(shí)力最強(qiáng)的,盈利最多的,最亂的,最差的,負(fù)債最多的等等。還可以以“高校精品課程排行榜”的形式排名,如在心理學(xué)方面哪個(gè)學(xué)校第一,哪個(gè)學(xué)校第二,哪個(gè)學(xué)校第三這樣逐一排下去。這樣排名有利于提高民辦高校和公立高校的教學(xué)質(zhì)量和綜合素質(zhì),展示民辦高校和公立高校的實(shí)力與成就,促進(jìn)自我定位自我創(chuàng)新自我進(jìn)步自我發(fā)展自我淘汰。每年可在中央電視臺(tái)舉辦“實(shí)力民辦高校頒獎(jiǎng)盛典”和“實(shí)力公立高校頒獎(jiǎng)盛典”。評(píng)選的學(xué)校由評(píng)委會(huì)選出,獲獎(jiǎng)的學(xué)??捎擅癖娺x出。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇十六
一、基本概況。
烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部,305國道穿越境內(nèi),東連玉田皋鄉(xiāng),隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望,南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn),西與東莊頭營鄉(xiāng)相鄰,北與那什罕蘇木接壤。南北長(zhǎng)28公里,東西寬24公里,呈不規(guī)則不長(zhǎng)方形,行政區(qū)域總面積56.8萬畝,其中耕地面積11.2萬畝(水澆地面積4.5萬畝),林地18萬畝,人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝,草地8萬畝,森林覆蓋率32%。
烏敦套海鎮(zhèn)轄1個(gè)居委會(huì)、12個(gè)村委會(huì),61個(gè)村民小組,39個(gè)自然村,全鎮(zhèn)總戶數(shù)6191戶,總?cè)丝?3162人,其中少數(shù)民族1229人,非農(nóng)業(yè)人口近4000人。2004年糧豆產(chǎn)量3000萬公斤,牧業(yè)年度家畜存欄5.6萬頭只;2004年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入416萬元,農(nóng)民人均純收入1700元。全鎮(zhèn)干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養(yǎng)人員共780人,每30人供養(yǎng)1人,財(cái)政供養(yǎng)率極高。
二、人員編制及工資現(xiàn)狀。
全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
公務(wù)員共39人(含財(cái)政所人員9人),其中男27人,女12人,平均工齡21年,公務(wù)員平均年齡40.8歲,其中50歲以上1人,文化結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科13人,大專12人,中專10人,高中4人,行政機(jī)構(gòu)編制為29個(gè),超編10個(gè);黨政配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8個(gè),其中正科3人,副科5人。
事業(yè)單位設(shè)立12個(gè)職能相對(duì)獨(dú)立的站辦所,共有96人(含自聘人員9人)。其中男64人,女32人,平均工齡18年,平均年齡38歲,50歲以上4人。文化結(jié)構(gòu)為本科8人,大專27人,中專40人,高中21人,事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制為62個(gè),超編34個(gè)。事業(yè)單位人員中,有干部52人,合同制工人29人,全民工人6人,大集體工人2人,計(jì)生招聘3人,畜牧大集體2人,文化招聘2人。所有工人身份人員,由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務(wù)包袱,財(cái)政乏力,均未上交統(tǒng)籌保險(xiǎn),存在著嚴(yán)重的后顧之憂。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢(shì)是:人員逐步增多(2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵),編制基本不變,工作量大幅度減少,工資有所上調(diào),工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計(jì)超編44人,2004年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬元。
三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前,鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
取消農(nóng)牧業(yè)稅之前,鎮(zhèn)政府日常工作主要有:(1)稅費(fèi)征繳;(2)公路會(huì)戰(zhàn);(3)生態(tài)建設(shè)會(huì)戰(zhàn);(4)專項(xiàng)推進(jìn)種養(yǎng)業(yè);(5)迎檢達(dá)標(biāo)軟件(計(jì)生、黨建、綜治等)。
四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后,哪些職能不存在了,哪些需保留,哪些需強(qiáng)化。
取消農(nóng)牧業(yè)稅后,政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰,亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了,財(cái)政、計(jì)生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。
應(yīng)保留的職能是:引導(dǎo)生態(tài)及公路會(huì)戰(zhàn),引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
應(yīng)強(qiáng)化的職能是:(1)提高群眾的全面素質(zhì),強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民實(shí)用科技、政策、法制的培訓(xùn)。(2)實(shí)施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。(3)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。(4)協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場(chǎng)等群體性糾紛。(5)加強(qiáng)勞動(dòng)保障,積極招商引資,實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng),發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè),培植財(cái)源。(6)創(chuàng)新黨建工作思路、機(jī)制,加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
稅收:應(yīng)是旗縣為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,現(xiàn)在是職能倒置,改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
行政執(zhí)法:鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權(quán),行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門,涉及到經(jīng)濟(jì)利益,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)和執(zhí)法權(quán),如宅基地審批、計(jì)生罰款、動(dòng)植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機(jī)違章處理等。目前,行政權(quán)、收費(fèi)權(quán)上劃,矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。
目前,社會(huì)管理和公共服務(wù)主要應(yīng)該是提供及時(shí)有效的公共服務(wù),包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè),發(fā)布公共信息等,為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔(dān)普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作,文化主要是當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)管理工作,衛(wèi)生主要承擔(dān)計(jì)劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設(shè)工作,教育工作以全民教育的普及和推廣為主,全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量,民政工作主要是扶貧救濟(jì)、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助,計(jì)劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識(shí)宣傳,人口管理和技術(shù)服務(wù),廣播電視主要負(fù)責(zé)政策、法律和農(nóng)村適用技術(shù)宣傳,維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。
農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有:婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求,因?yàn)樽罱K審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權(quán),日常行政管理主要依靠什么手段。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門,都是垂直條管,如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等,把沒有實(shí)際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作,協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法處理,責(zé)成村委會(huì)按村規(guī)民約處理。
九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況。
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間,存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體,又沒有公務(wù)員資格,但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中,收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中,影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇十七
xxxx年被確定全區(qū)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金管理和支付方式“一卡通”改革試點(diǎn)旗以來,在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持指導(dǎo)下,經(jīng)過一年的努力,截止xxxx年xx月底,萬張,發(fā)放“一卡通”補(bǔ)貼資金xxx萬元,涉及x大類x小項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目,惠及農(nóng)牧民xxxxx戶、xxxxx人。
自“一卡通”改革試點(diǎn)工作開展以來,我旗各級(jí)黨委、政府高度重視,積極行動(dòng),先后完成成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、召開動(dòng)員大會(huì)、制定實(shí)施方案、廣泛開展宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員、采集農(nóng)牧戶基礎(chǔ)信息等工作。在推進(jìn)工作的過程中摸索和積累了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn),歸結(jié)起來主要有以下幾點(diǎn):
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以旗長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副旗長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“一卡通”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)素質(zhì)較高的工作人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。制定印發(fā)了《正鑲白旗惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金管理制度和支付方式“一卡通”改革實(shí)施方案》。各蘇木鎮(zhèn)成立了以蘇木鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“一卡通”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并落實(shí)辦公地點(diǎn),抽調(diào)得力干部,每個(gè)嘎查村至少選用x名信息采集人員。
二是明確發(fā)放范圍。根據(jù)xx區(qū)綜改辦要求納入發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)牧民資金支付范圍是xx大類xx小項(xiàng),根據(jù)實(shí)際我旗納入財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)牧民資金支付范圍是xx大類xx小項(xiàng),未能納入x項(xiàng),原因一是我旗沒有庫區(qū)移民,二是農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼由全盟統(tǒng)一補(bǔ)貼給廠家。
三是廣泛宣傳報(bào)道。為營造改革試點(diǎn)工作氛圍,通過多種方式,對(duì)改革的目的意義、內(nèi)容和要求進(jìn)行了廣泛宣傳報(bào)道。召開了由旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)、成員單位主要負(fù)責(zé)人、蘇木鎮(zhèn)行政一把手,包括全旗xx個(gè)嘎查村書記、嘎查(村)長(zhǎng),近xxx人參加的動(dòng)員大會(huì)。利用電視、通訊等傳播媒體,廣泛宣傳了“一卡通”改革的意義和基本內(nèi)容,發(fā)放“致農(nóng)牧民朋友的一封信”和“明白卡”x萬多份,統(tǒng)一了各級(jí)干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。
四是認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。xxxx年xx月份,我旗選派xx多名業(yè)務(wù)骨干人員參加了xx區(qū)綜改辦舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)結(jié)束后參訓(xùn)人員對(duì)全旗xx個(gè)嘎查村的xx多名信息采集人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面詳細(xì)地安排布置了基礎(chǔ)信息采集工作。各蘇木鎮(zhèn)、嘎查村抓住春節(jié)前外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的大好機(jī)會(huì),及時(shí)進(jìn)行了入戶基礎(chǔ)信息采集工作。
五是提供高效服務(wù)。按照補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)施方案,在旗財(cái)政局設(shè)立綜合服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)貼資金審批、發(fā)放一條龍服務(wù)。并結(jié)合牧區(qū)地域廣、人口較少、網(wǎng)絡(luò)連接有盲點(diǎn),無法實(shí)現(xiàn)專網(wǎng)連接的特點(diǎn),將不能網(wǎng)絡(luò)連接的x個(gè)蘇木相關(guān)工作人員集中辦公,使補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)現(xiàn)快捷高效,廣大農(nóng)牧民十分滿意。
六是建立監(jiān)督機(jī)制。在補(bǔ)貼對(duì)象方面,公開補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),公示補(bǔ)貼對(duì)象,把監(jiān)督權(quán)交給廣大農(nóng)牧民群眾;在補(bǔ)貼資金管理方面,建立了蘇木鎮(zhèn)管造冊(cè)、業(yè)務(wù)主管部門管審核、財(cái)政部門管資金、金融機(jī)構(gòu)管發(fā)放、紀(jì)檢審計(jì)部門管監(jiān)督的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
一是發(fā)放網(wǎng)絡(luò)尚不健全,特別是財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門、xx鎮(zhèn)之間網(wǎng)絡(luò)不暢通,有待于進(jìn)一步完善。
二是設(shè)備還不完善,特別是xx鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)不足,辦公設(shè)備陳舊不齊,影響了工作的正常開展。
三是現(xiàn)有工作人員有的還不能完全勝任這項(xiàng)全新的工作,需要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。
四是基礎(chǔ)信息采集錄入出現(xiàn)錯(cuò)誤,導(dǎo)致部分農(nóng)牧民“一卡通”資金無法及時(shí)在信用社開卡,影響了補(bǔ)貼資金的順利發(fā)放。
(一)做好“一卡通”工作,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,形成改革攻堅(jiān)合力?!耙豢ㄍā备母镎咝詮?qiáng)、涉及面廣、工作量大,是新形勢(shì)下建立農(nóng)村牧區(qū)基層工作新機(jī)制的有益探索,直接關(guān)系到農(nóng)牧民切身利益,關(guān)系到黨和政府的形象。推進(jìn)“一卡通”工作,要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確各級(jí)、各部門工作職責(zé),建立分工科學(xué)、責(zé)任明確、層層負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。在開展具體工作的過程中,各級(jí)、各部門必須顧全大局,各司其職,密切配合,協(xié)調(diào)一致,形成合力。
(二)做好“一卡通”工作,必須廣泛宣傳,取得農(nóng)牧民支持和配合?!耙豢ㄍā惫ぷ魃婕扒Ъ胰f戶,是一項(xiàng)全新的工作,需要農(nóng)牧民的接受和認(rèn)可。要充分利用廣播電視、電話等通訊媒體,廣泛深入宣傳“一卡通”改革的目的意義、內(nèi)容和步驟;通過發(fā)放“明白卡”和“一封信”等形式,告知補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目、數(shù)額和計(jì)算方式以及補(bǔ)貼時(shí)間,讓廣大農(nóng)牧民對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼內(nèi)容清清楚楚,明明白白,做到政策宣傳到戶、通知發(fā)放到戶、張榜公示到戶,才能得到廣大農(nóng)牧民的積極支持和配合,為推進(jìn)“一卡通”工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
(三)做好“一卡通”工作,必須扎實(shí)開展農(nóng)牧戶基礎(chǔ)信息采集和核對(duì)工作。農(nóng)牧戶基礎(chǔ)信息的采集、整理與審核是做好“一卡通”工作的關(guān)鍵。各涉農(nóng)涉牧部門都掌握農(nóng)牧民一部分現(xiàn)成的基礎(chǔ)資料,但統(tǒng)計(jì)口徑不一致,側(cè)重點(diǎn)不一樣,因此,在信息采集工作中核實(shí)清楚補(bǔ)貼對(duì)象的基本情況,做好統(tǒng)一戶主姓名、核實(shí)身份證明、核實(shí)農(nóng)牧戶家庭生產(chǎn)生活狀況等一系列基礎(chǔ)信息采集工作,關(guān)系到下一步工作能否順利進(jìn)行,關(guān)系到財(cái)政部門能否真正管理好農(nóng)牧民的補(bǔ)貼資金,關(guān)系到補(bǔ)貼政策能否準(zhǔn)確落實(shí)到位。如果基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí),基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,就無法進(jìn)行規(guī)范管理,給今后政策執(zhí)行和部門配合帶來很多難題,甚至產(chǎn)生新的矛盾。因此,一定要全面、詳實(shí)地掌握好基礎(chǔ)資料采集和核對(duì)工作。
(四)做好“一卡通”工作,必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)牧民資金管理和支付方式改革,涉及的部門多、政策多,需要學(xué)習(xí)和掌握的政策內(nèi)容很豐富。推進(jìn)工作中要在領(lǐng)會(huì)掌握政策的基礎(chǔ)上,針對(duì)涉農(nóng)涉牧部門、代理金融機(jī)構(gòu)和蘇木鎮(zhèn)人員等不同對(duì)象,分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行全面深入的培訓(xùn)和輔導(dǎo),使參與改革的人員盡快熟悉補(bǔ)貼政策,掌握改革步逐和工作要求。
(五)做好“一卡通”工作,必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)建設(shè)。健全的網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái),是保證農(nóng)牧民及時(shí)、方便領(lǐng)取“一卡通”補(bǔ)貼資金的關(guān)鍵。要切實(shí)抓好網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)建設(shè),及時(shí)解決網(wǎng)絡(luò)連接、軟件操作不熟練等問題。要積極協(xié)調(diào)“一卡通”資金發(fā)放的金融機(jī)構(gòu),提前做好業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、營業(yè)場(chǎng)所的建設(shè)、設(shè)備更新和配備等保障工作,確?!耙豢ㄍā辟Y金及時(shí)、順利發(fā)放。
(六)做好“一卡通”工作,必須保證必要的投入。必要的投入是做好“一卡通”工作的物質(zhì)保障?!耙豢ㄍā备母锷婕懊鎻V、投入大,需要上級(jí)部門的資金支持外,各級(jí)政府也要積極籌措資金,解決好“一卡通”辦公服務(wù)大廳、信息采集人員工資、辦公用品購置等問題,這樣才能保證“一卡通”工作的按時(shí)推進(jìn)。
(七)做好“一卡通”工作,必須建立健全監(jiān)督管理機(jī)制。在推進(jìn)改革試點(diǎn)工作的過程中,配套建立健全“一卡通”資金發(fā)放監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)明工作紀(jì)律,并不定期組織檢查組對(duì)改革落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以整改。公布全區(qū)統(tǒng)一的“財(cái)政惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金發(fā)放電話查詢熱線”,農(nóng)牧民可以撥打電話或直接到旗財(cái)政局服務(wù)大廳查詢“一卡通”改革的相關(guān)信息,隨時(shí)接受農(nóng)牧民的監(jiān)督。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇十八
區(qū)教育局“以職成教育為突破口,構(gòu)筑區(qū)域人才培養(yǎng)的平臺(tái)”作為調(diào)研課題,對(duì)區(qū)域內(nèi)成職教育改革與發(fā)展過程中所取得的經(jīng)驗(yàn)與成就進(jìn)行了回顧,對(duì)職成教育面臨的困難與問題進(jìn)行了剖析,同時(shí)研制了對(duì)策與措施。報(bào)告最后又以“社區(qū)學(xué)院調(diào)研報(bào)告”及“奉賢中等專業(yè)學(xué)校調(diào)研報(bào)告”作為局調(diào)研報(bào)告的附件,予以佐證。
近幾年來,奉賢職業(yè)教育、成人教育堅(jiān)持以科學(xué)的教育發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)為宗旨、面向市場(chǎng)為導(dǎo)向,立足提高我區(qū)人力資源素質(zhì),積極推進(jìn)辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新,不斷加強(qiáng)知識(shí)型應(yīng)用型技能人才培養(yǎng),大力開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),積極推進(jìn)社區(qū)教育,為奉賢的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、奉賢區(qū)職成教育的現(xiàn)狀與概況:
,全區(qū)有各級(jí)各類成人教育和職業(yè)教育的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共58所。其中教育局直屬的有2所(成教中心、奉賢中專),鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校7所,市老年大學(xué)奉賢分校1所,部門、行業(yè)(企業(yè))辦學(xué)3所(工業(yè)技校、農(nóng)業(yè)技校、職工培訓(xùn)學(xué)校),社會(huì)力量辦學(xué)45所。事業(yè)總量達(dá)到了286138人次,比上年凈增了9萬人次。而且辦學(xué)層次正在高移、重點(diǎn)比較突出,同時(shí)又基本形成了多元化、多規(guī)格、多樣化的局面,體現(xiàn)了職成教育多功能的特點(diǎn)和直接有效,以及其他教育所不可替代的作用。如:有13476人接受了學(xué)歷教育和文化基礎(chǔ)教育,其中接受成人高等教育和外語教育的人數(shù)分別占了35%和36%;又如:有77774人次接受了崗位培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),有157579人次接受了社會(huì)文化生活教育,這既適應(yīng)了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)從業(yè)人員的要求,又為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化和構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)提供了良好的教育基礎(chǔ);再如:有17277人次老年人接受了教育,占到了全區(qū)60歲以上老年人口的22.05%,這又證明了我區(qū)的終身教育體系正在形成。
二、取得的成就與基本經(jīng)驗(yàn):
成人教育、職業(yè)教育始終結(jié)合奉賢經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求,不斷深化改革與發(fā)展,開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),開創(chuàng)了奉賢人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力培訓(xùn)的新局面。經(jīng)過近年來的積極探索,在職成教育工作中形成了一定的經(jīng)驗(yàn)與特色:
1、辦學(xué)體制呈現(xiàn)了多元化的良好態(tài)勢(shì)。
經(jīng)過多年來的努力,我們?cè)陟柟毯驼{(diào)整、完善以區(qū)成教中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為樞紐、以社區(qū)及村(企業(yè))辦學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),抓住了上海市百所中職校重點(diǎn)建設(shè)工程的契機(jī),抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的契機(jī),抓住了《民辦教育促進(jìn)法》及其《條例》相繼出臺(tái)并施行的契機(jī),著力推進(jìn)了職成教育辦學(xué)體制改革,又在20取得了質(zhì)的突破,逐年形成了政府主導(dǎo)、行業(yè)自主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制格局。
其一,奉賢中等專業(yè)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展又有新的起色。該校作為上海市現(xiàn)代化、示范性的中等職校,順利通了上海市百校重點(diǎn)建設(shè)的評(píng)估和國家級(jí)重點(diǎn)中專的復(fù)評(píng),并積極開展了上海市行為規(guī)范示范校的創(chuàng)建活動(dòng),真正成為了我區(qū),乃至上海職教領(lǐng)域的一個(gè)亮點(diǎn)。抓住奉賢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三個(gè)集中”戰(zhàn)略實(shí)施,調(diào)整中職專業(yè)設(shè)置,瞄準(zhǔn)各工業(yè)開發(fā)區(qū)、外資企業(yè)、民營企業(yè)的崛起,積極培養(yǎng)一大批中級(jí)專業(yè)人才和勞動(dòng)者。同時(shí)又與上海工會(huì)管理干部學(xué)院等高職院校成功進(jìn)行了辦學(xué)合作,為向高職延伸奠定了資源、管理等方面的基礎(chǔ),并且學(xué)生證了專業(yè)建設(shè),已有計(jì)算機(jī)應(yīng)用等專業(yè)成為或申報(bào)為上海市重點(diǎn)專業(yè)。更值得指出的是,該校注重教育質(zhì)量,打造品牌優(yōu)勢(shì),年有效控制了校外辦學(xué)點(diǎn)的參與力度和規(guī)模,畢業(yè)生的就業(yè)率達(dá)到了98%的歷史新高。
其二,區(qū)成教中心的功能建設(shè)得到了加強(qiáng)。該校充分發(fā)揮了區(qū)域內(nèi)職成教育的示范和引領(lǐng)作用,其中,電大作為本區(qū)高等學(xué)歷教育和緊缺人才培養(yǎng)基地的地位得到了充分確立,事業(yè)規(guī)模日趨擴(kuò)大;整個(gè)中心作為政府辦學(xué)的主導(dǎo)地位得到了提升,成為政府部門加強(qiáng)職成教育指導(dǎo)、管理和服務(wù)的中介和橋梁,為政府職能轉(zhuǎn)變提供了客觀條件;成教中心還在本區(qū)職成教育科研工作、隊(duì)伍培訓(xùn)等方面逐步形成了區(qū)域化的有效機(jī)制,從而有效地促進(jìn)了全區(qū)職成教育整體水平的提高。
其三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的布局調(diào)整和功能定位工作進(jìn)展順利。結(jié)合奉賢新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和“三個(gè)集中”的進(jìn)程,以及“1+2+5”的城鎮(zhèn)體系的構(gòu)建,在以往開展《上海郊區(qū)成人教育辦學(xué)群建設(shè)的研究》和《奉賢區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校體制、布局、功能的研究》兩項(xiàng)課題工作的基礎(chǔ)上,區(qū)教育局會(huì)同各鎮(zhèn)政府對(duì)新形勢(shì)下成人學(xué)校管理體制、設(shè)點(diǎn)布局和功能定位進(jìn)行了深入的調(diào)研,理清了改革的思路,形成了進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)的意見。落實(shí)了積極而科學(xué)的操作舉措。目前,這類學(xué)校已從原來的16所調(diào)整到了7所,并且理順了由鎮(zhèn)政府主辦、區(qū)教育局主管的體制,調(diào)整和優(yōu)化了管理隊(duì)伍,明確了集職成教育包括社區(qū)教育、老年教育等于一體的多功能定位,還創(chuàng)造性地探索了一鎮(zhèn)一校、總校與社區(qū)校區(qū)整合的辦學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制,資源組合得到了優(yōu)化,辦學(xué)實(shí)力得到了增強(qiáng),常規(guī)管理得到了規(guī)范,成為農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化進(jìn)程中極其重要的智力支撐。
其四,部門和行業(yè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)加大了社會(huì)化、規(guī)范化的推進(jìn)力度。農(nóng)廣校、工技校、職工培訓(xùn)學(xué)校、建設(shè)培訓(xùn)中心等部門和行業(yè)辦學(xué)打破了部門、行業(yè)所有的局限,發(fā)揮了各自的資源、專業(yè)等優(yōu)勢(shì),面向社會(huì),開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng),為我區(qū)的職工崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能儲(chǔ)備培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系人員繼續(xù)教育作出了積極的貢獻(xiàn),也為現(xiàn)代企業(yè)教育制度的構(gòu)建開創(chuàng)了新的局面。同時(shí),由于主動(dòng)參與了社會(huì)化培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),學(xué)員意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)進(jìn)一步提升,規(guī)范管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
其五,民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。根據(jù)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的16字方針,加大了對(duì)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的支持和管理力度,包括:開展了以“貫徹民辦教育促進(jìn)法,推動(dòng)民辦教育健康發(fā)展”為主題的風(fēng)采展示和法制宣傳周等系列活動(dòng);組織了校院長(zhǎng)和檔案管理員的崗位培訓(xùn),建立和完善了辦學(xué)水平分等定級(jí)評(píng)估及其社會(huì)公示的長(zhǎng)效管理機(jī)制。與此同時(shí),還會(huì)同民政、物價(jià)、稅務(wù)等有關(guān)部門,開展了規(guī)范登記、常規(guī)檢查、整改驗(yàn)收、執(zhí)法檢查等工作,使民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)管理真正步入了法制化軌道,從而有效地遏止了以中小學(xué)生為對(duì)象的文化補(bǔ)課等違規(guī)現(xiàn)象,有效地遏制了無序競(jìng)爭(zhēng),凈化了辦學(xué)氛圍。目前,全區(qū)這類學(xué)校已達(dá)到45所,其中a級(jí)學(xué)校8所,也涌現(xiàn)了一批先進(jìn)的典型。如:去年我們接受了市教育評(píng)估院對(duì)a級(jí)學(xué)校抽查,得到了充分肯定和高度評(píng)價(jià),并被市教委作為樣板在全市推廣。去年培訓(xùn)約3.5萬多人次,占全區(qū)成人教育事業(yè)總量的12.3%以上,涉及學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育及社會(huì)生活類教育等。
2、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)了整體攀升的良好態(tài)勢(shì)。
社區(qū)教育蓬勃開展。根據(jù)市委、市府提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的總體目標(biāo)和部署,結(jié)合我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整,各鎮(zhèn)成人學(xué)校都加掛了社區(qū)學(xué)校牌子,建立了由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的社區(qū)學(xué)校校務(wù)委員會(huì),落實(shí)了社區(qū)教育的功能和任務(wù)。同時(shí),積極扶植了村(居委)的社區(qū)教育點(diǎn),積極培育了學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組和學(xué)習(xí)型家庭,從而初步形成了以各種學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)和載體的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò),不斷滿足了廣大居民多樣化的學(xué)習(xí)要求。
在大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中,順利完成了我區(qū)的市政府老年教育實(shí)事項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了興辦一所區(qū)老年大學(xué)和完善南橋、奉城、莊行三所鎮(zhèn)老年學(xué)校的目標(biāo),使老年人學(xué)習(xí)環(huán)境有了很大程度的改善,并形成了區(qū)老年大學(xué)為龍頭、鎮(zhèn)老年學(xué)校、各村(居委)老年分校三級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò),使全區(qū)的老年教育覆蓋率和老年人參與率都有了明顯的提高。我區(qū)老年教育實(shí)事工程的實(shí)施所取得的成效,得到了市教委、市老齡委等部門的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
我們始終把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū),提高全區(qū)市民的整體素質(zhì)作為職成教育改革和發(fā)展的重頭戲。近三年來,全區(qū)近60萬人次參加學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn),老年教育、婦女教育、農(nóng)民教育、職工教育、黨員教育、干部教育、行業(yè)培訓(xùn)等教育蓬勃開展,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)正在向縱深發(fā)展。
目前,全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)都有社區(qū)學(xué)校,組織全區(qū)不同年齡、不同階段的市民參加各自需要的各類教育,推進(jìn)成人公益性、娛樂性教育培訓(xùn),去年社區(qū)教育培訓(xùn)達(dá)16萬人次,促進(jìn)地區(qū)精神文明建設(shè)。
3、農(nóng)民市民化培訓(xùn)呈現(xiàn)了項(xiàng)目與職業(yè)并舉的良好態(tài)勢(shì)。
立足“三農(nóng)”高度,實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略,圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民致富的目標(biāo),以具體項(xiàng)目為抓手,實(shí)施“燎原計(jì)劃”與“萬家富”工程有機(jī)結(jié)合,廣泛開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、“名、特、優(yōu)、稀”農(nóng)副產(chǎn)業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn),這是我區(qū)多年來在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者教育培訓(xùn)上所形成的一大特色。近年來,根據(jù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的新形勢(shì)和新要求,改革和發(fā)展這方面的教育培訓(xùn)又是職成教育必須研究、探索的一大課題。由此,在繼續(xù)以各鎮(zhèn)成人學(xué)校為載體,落實(shí)了18個(gè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣項(xiàng)目的同時(shí),依托區(qū)農(nóng)廣校,實(shí)施了區(qū)府的萬名農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)事工程,其完成率達(dá)到了143.1%,其內(nèi)容也轉(zhuǎn)到了以綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),并使千余人獲得了綠色證書。在此基礎(chǔ)上,還充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),大力興辦了農(nóng)民職業(yè)儲(chǔ)備培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn),接受培訓(xùn)的農(nóng)民達(dá)1.5萬人次。
為了使這項(xiàng)培訓(xùn)更加制度化、規(guī)范化和實(shí)效化,從而實(shí)現(xiàn)以教育支持來加快農(nóng)民市民化的進(jìn)程,歲末年初時(shí),擬定了《奉賢區(qū)農(nóng)民勞動(dòng)力職業(yè)教育三年行動(dòng)計(jì)劃》及其《操作規(guī)程》,明確了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)項(xiàng)目指向和以提高就業(yè)能力、就業(yè)率為目標(biāo)的培訓(xùn)要求,并落實(shí)了辦公室和具體人員。
堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以就業(yè)為目標(biāo),以職業(yè)學(xué)校教育和社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為抓手,充分利用現(xiàn)有教育資源,面向社會(huì)開放辦學(xué),堅(jiān)持以“學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技能”為主,讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力、下崗、待崗、轉(zhuǎn)崗社會(huì)人員掌握一技之長(zhǎng),就去年各鎮(zhèn)成人學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5萬人次。
4、職成教育兩級(jí)管理、三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)初步形成并不斷完善。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府管理全區(qū)職成教育,加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)、督查等職能,發(fā)揮主導(dǎo)作用。區(qū)、鎮(zhèn)、村(居委會(huì))三級(jí)適應(yīng)市場(chǎng)自主辦學(xué),社會(huì)力量積極參與。奉賢中等專業(yè)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展又有新的起色。該校作為上海市現(xiàn)代化、示范性的中等職校,順利通了上海市百校重點(diǎn)建設(shè)的評(píng)估和國家級(jí)重點(diǎn)中專的復(fù)評(píng),并積極開展了上海市行為規(guī)范示范校的創(chuàng)建活動(dòng),真正成為了我區(qū),乃至上海職教領(lǐng)域的一個(gè)亮點(diǎn)。同時(shí)又與上海工會(huì)管理干部學(xué)院等高職院校成功進(jìn)行了辦學(xué)合作,為向高職延伸奠定了資源、管理等方面的基礎(chǔ)。更值得指出的是,該校注重教育質(zhì)量,打造品牌優(yōu)勢(shì),2004年有效控制了校外辦學(xué)點(diǎn)的參與力度和規(guī)模。南橋江海成人學(xué)校、奉城成人學(xué)校和莊行成人學(xué)校是上海市示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校,形成了一批品牌學(xué)校和特色專業(yè)。
5、深化教學(xué)和科研改革呈現(xiàn)了以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的良好態(tài)勢(shì)。
組織開展了職成教育系統(tǒng)的第2004年教學(xué)論文競(jìng)賽活動(dòng),極大地提高各職、成校深化教學(xué)改革和開展教學(xué)科研的自覺性、積極性,而且為強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理、提高教學(xué)質(zhì)量提供了有效的抓手,又為教師的專業(yè)發(fā)展,尤其是青年教師脫穎而出搭建了舞臺(tái)。
更為可喜的是,開展聚焦到職成教育教師的專業(yè)發(fā)展,積極開展了國家教育規(guī)劃課題的'子課題研究。經(jīng)過近一年的研究和實(shí)踐,目前已基本完成了成職教科的《支持教師多元化專業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究》、成教中心的《成人教育教師專業(yè)化培養(yǎng)的區(qū)域化管理機(jī)制的研究》、奉賢中專的《以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)中職校教師專業(yè)發(fā)展的策略研究》和南橋鎮(zhèn)成校的《成人學(xué)校專職教師一專多能的策略研究》的結(jié)題工作。
三、職成教育面臨的困難與問題:
目前,我區(qū)職成教育取得了一定的成績(jī),但與奉賢經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型實(shí)際需要相比,無論在培訓(xùn)觀念、組織管理、考核評(píng)價(jià)還是在資金投入等方面,都有相當(dāng)?shù)牟罹啵c奉賢基本率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化還有較大差距,具體表現(xiàn)在:區(qū)域?qū)用嫔系慕y(tǒng)籌管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng),尤其是建立統(tǒng)籌管理成人教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育的綜合性機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急;鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的發(fā)展水平不均衡,現(xiàn)代化程度不高;農(nóng)民市民化培訓(xùn)和弱勢(shì)群體培訓(xùn)缺乏支持氛圍和支持力度;民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的層次、專業(yè)、結(jié)構(gòu)布局尚欠合理,辦學(xué)的社會(huì)氛圍并不寬松;等等。
1、政府統(tǒng)籌、多方參與的職成教育管理體制不夠完善。條塊分割,部門各自為政,行業(yè)壟斷控制性辦學(xué)制約整體發(fā)展,政府部門統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),齊抓共管發(fā)展職成教育缺乏宏觀性、科學(xué)性。區(qū)成人教育委員會(huì)的職能沒有得到充分發(fā)揮。建立統(tǒng)籌管理成人教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育的綜合性機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
2、鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)明顯薄弱,發(fā)展水平不均衡。鎮(zhèn)政府應(yīng)承擔(dān)職責(zé)與義務(wù)不盡到位。鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整后,仍有1所(青村)成人學(xué)校沒有解決獨(dú)立建制問題,各成人學(xué)校的編制問題還沒有落實(shí),4所(金匯、青村、四團(tuán)、柘林)成人學(xué)校設(shè)在社區(qū),對(duì)工作的正常開展帶來不便。
3、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足。培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備欠缺嚴(yán)重,簡(jiǎn)陋陳舊,難以適應(yīng)高新層次的成人繼續(xù)教育和中高級(jí)職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。
4、有關(guān)職能部門人才培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃不健全。各鎮(zhèn)、委、辦、局都應(yīng)對(duì)本部門人才培養(yǎng)及干部培訓(xùn)作出規(guī)劃,但不少部門缺乏人才意識(shí)和培訓(xùn)措施,甚至無規(guī)劃,人才觀念、人力資源開發(fā)觀念極為淡薄。
5、職業(yè)技能教育、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)與現(xiàn)有企業(yè)用人制度不適應(yīng)。企業(yè)為降低成本,不規(guī)范用工,無證上崗,明顯降低企業(yè)員工素質(zhì),但又缺乏有效勞動(dòng)監(jiān)察。不少企業(yè)忽視在職職工的培訓(xùn),根據(jù)國家規(guī)定的職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不在成本中提留,即使提留挪作他用,企業(yè)開展職工培訓(xùn)擺不上位置,而有關(guān)職能部門又不對(duì)企業(yè)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)作審計(jì)監(jiān)督?!皠趧?dòng)準(zhǔn)入制度”推進(jìn)緩慢。
6、職業(yè)技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)與技能考工考核關(guān)系沒有理順。培訓(xùn)面難以推開,缺乏開展社會(huì)化培訓(xùn)、專業(yè)化技能等級(jí)考核的良性循環(huán)機(jī)制。
7、外來務(wù)工人員培訓(xùn)未擺上重要位置。尚處在自發(fā)狀態(tài),缺乏部門協(xié)調(diào)配合與綜合管理。
8、全民學(xué)習(xí)尚未得到社會(huì)響應(yīng),整體提高市民素質(zhì)未受到一些領(lǐng)導(dǎo)、部門的重視。終身教育理念缺乏社會(huì)輿論導(dǎo)向。
四、對(duì)策與措施:
1、正確樹立“科教興區(qū)”、“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略觀念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門及全社會(huì)都要充分認(rèn)識(shí)職成教育在全區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才方面,在全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有其他教育不可替代的特殊作用。發(fā)展新型工業(yè)、實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程、解決“三農(nóng)”問題、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)等都得依靠職成教育,發(fā)展職成教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),也是形成全民學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要實(shí)踐,更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。區(qū)政府應(yīng)將各鎮(zhèn)政府、職能部門的教育培訓(xùn)工作列入年終干部實(shí)績(jī)考核內(nèi)容之一。各鎮(zhèn)政府、各委、辦、局職能部門必須制定人才培養(yǎng)規(guī)劃,切實(shí)落實(shí)培養(yǎng)、培訓(xùn)措施。各部門要有專(兼)職分管教育領(lǐng)導(dǎo)和辦學(xué)干部,加大對(duì)企業(yè)、行業(yè)職工教育和新型農(nóng)民培訓(xùn)的指導(dǎo)和督查,扎實(shí)推進(jìn)人才的培養(yǎng)和干部職工素質(zhì)的提高。
2、建立和完善政府統(tǒng)籌、多方參與、區(qū)鎮(zhèn)分級(jí)管理的全員教育管理體制。建議將原來的區(qū)成人教育委員會(huì)更名為奉賢區(qū)職成教育委員會(huì)(由區(qū)教育、勞動(dòng)保障、人事、財(cái)政、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等有關(guān)部門及部分行業(yè)、集團(tuán)企業(yè)參與),研究解決職成教育工作中的重大問題,增強(qiáng)其職能和協(xié)調(diào)面。各鎮(zhèn)建立相應(yīng)的成人教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——鎮(zhèn)成人教育(社區(qū)教育)委員會(huì)。
3、切實(shí)加大職成教育經(jīng)費(fèi)的投入。根據(jù)國家規(guī)定的經(jīng)費(fèi)渠道,必須確保:
(3)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)附加中的20%應(yīng)用于成人教育發(fā)展;
(4)每年均應(yīng)安排職成教育專項(xiàng)(重點(diǎn)項(xiàng)目培訓(xùn)、重大工程)經(jīng)費(fèi);
(5)社區(qū)教育為公益性教育,必須有政府適量、穩(wěn)定的資金投入來保障開展培訓(xùn);
(6)區(qū)、鎮(zhèn)政府應(yīng)安排部分經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
4、進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)教育資源。重點(diǎn)建設(shè)好國家級(jí)、市級(jí)標(biāo)志性重點(diǎn)中專,積極推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新,調(diào)整職成專業(yè)設(shè)置,不斷滿足奉賢新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)緊缺人才的需求,以社會(huì)需求為準(zhǔn)則,堅(jiān)持學(xué)歷教育與社會(huì)培訓(xùn)并舉并重,職前教育和職后教育有機(jī)結(jié)合的辦學(xué)路子,加強(qiáng)與完善區(qū)成教中心建設(shè),籌建區(qū)社區(qū)學(xué)院。充分利用區(qū)域內(nèi)大學(xué)園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源,推進(jìn)職成校與各高校的協(xié)調(diào)與溝通,搭建“雙向互動(dòng)、交流合作”的培訓(xùn)平臺(tái),引入高校先進(jìn)辦學(xué)理念,延伸培訓(xùn)領(lǐng)域,拓展培訓(xùn)空間。使高校的師資、設(shè)備、人文環(huán)境、辦學(xué)理念等優(yōu)質(zhì)資源在推進(jìn)全區(qū)職成教育中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大對(duì)外合作辦學(xué),使我區(qū)職成教育向規(guī)?;?、集約化、連鎖化方向發(fā)展。
5、努力改變鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)的薄弱局面。認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村成人教育的若干意見》、《上海市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市教委、市農(nóng)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市郊區(qū)教育工作的若干意見》精神,盡快轉(zhuǎn)發(fā)2004年2月區(qū)教育局提交給區(qū)政府的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)成人中等文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)和管理的請(qǐng)示》。各有關(guān)部門要在學(xué)校建制、編制、經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)上給予積極支持。必須進(jìn)一步明確鎮(zhèn)政府的管理職責(zé),加大支持、扶持力度,使鎮(zhèn)成人學(xué)校真正成為本地區(qū)精神文明建設(shè)基地、黨員教育基地、科教興鎮(zhèn)基地、社區(qū)教育基地。
6、做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步充分利用各類學(xué)校師資、專業(yè)、基地等優(yōu)勢(shì),把就業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育擺到各職成校辦學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容之一,由學(xué)校專業(yè)學(xué)科為本轉(zhuǎn)向職業(yè)崗位和就業(yè)為本的辦學(xué)理念。加大對(duì)社會(huì)化下崗轉(zhuǎn)崗人員的技能技術(shù)培訓(xùn)力度。區(qū)勞動(dòng)部門可將培訓(xùn)崗位向社會(huì)公布,分解培訓(xùn)任務(wù)到各鎮(zhèn)成人學(xué)校及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),推開培訓(xùn)面。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與推薦,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
7、要充分重視外來務(wù)工人員的基本素質(zhì)教育。從入口關(guān)上加強(qiáng)有關(guān)職能部門的綜合管理,按照誰用工誰負(fù)責(zé)培訓(xùn)的原則,組織職成學(xué)校加大培訓(xùn)力度,經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、建設(shè)、商業(yè)、公安、綜治等部門聯(lián)席辦公,可試行《奉賢區(qū)外來務(wù)工人員培訓(xùn)證》制度,推動(dòng)外來務(wù)工人員上崗前的思想品德、職業(yè)道德、行為規(guī)范和行業(yè)必備技能教育及法律法規(guī)安全教育,確保奉賢勞動(dòng)大軍素質(zhì)的提高和社會(huì)的穩(wěn)定。
8、積極推行、實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度和勞動(dòng)準(zhǔn)入制度。切實(shí)實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗、后就業(yè)”,建議加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察檢查,保證企業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提升。理順培訓(xùn)與考核的管理機(jī)制,拓寬辦學(xué)面,鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量積極開展職業(yè)培訓(xùn),從嚴(yán)把關(guān)考工考核,切實(shí)構(gòu)筑“培訓(xùn)社會(huì)化、考工專業(yè)化”的“一門式”服務(wù)機(jī)制。
9、努力構(gòu)建奉賢以學(xué)習(xí)型城市為標(biāo)志的終身教育體系。(1)由政府牽頭,搭建奉賢學(xué)習(xí)型城市(協(xié)調(diào))機(jī)構(gòu),構(gòu)筑學(xué)習(xí)的平臺(tái),統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)全民學(xué)習(xí)目標(biāo)與任務(wù)。(2)大力發(fā)展和創(chuàng)新繼續(xù)教育,進(jìn)一步提高干部和各類專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和廣大職工的現(xiàn)代科學(xué)文化素質(zhì)。(3)認(rèn)真辦好各鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校,明確實(shí)質(zhì)性發(fā)展目標(biāo),創(chuàng)建奉賢區(qū)社區(qū)學(xué)院。(4)必須加大輿論宣傳導(dǎo)向,樹立學(xué)習(xí)型家庭典型,確立市民學(xué)習(xí)化理念。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇一
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)反腐朽斗爭(zhēng),是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治區(qū)的基本要求。,區(qū)婦聯(lián)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大以及中央、省、市、區(qū)的反腐朽工作會(huì)議精神,從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和廉政制度及廉政文化建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭持續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè),推動(dòng)了我單位各項(xiàng)工作的發(fā)展。就我單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做如下分析。
一、深挖內(nèi)涵,濃化黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍
區(qū)婦聯(lián)不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和從政道德教育,做到廉政教育常講、廉政警鐘長(zhǎng)鳴,促使黨員干部從思想深處筑牢拒腐防變防線。一是緊抓學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為經(jīng)常性工作認(rèn)真抓好。通過黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、每周例會(huì)、集中學(xué)習(xí)討論、支部書記講黨課等方式,開展黨風(fēng)廉政相關(guān)法規(guī)的專題學(xué)習(xí),切實(shí)提高黨員干部的廉政意識(shí)。二是嚴(yán)格要求。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“八不準(zhǔn)”和有關(guān)違反紀(jì)律的典型警示案例和電教片,要求婦聯(lián)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn),增強(qiáng)了黨員干部的自覺性。三是完善制度。區(qū)婦聯(lián)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、支部學(xué)習(xí)制度等,通過制度保障,切實(shí)增強(qiáng)婦聯(lián)責(zé)任,認(rèn)真研究解決現(xiàn)實(shí)思想問題,取得了實(shí)效。通過學(xué)習(xí)教育對(duì)照查擺存在的問題,制定整改措施,引導(dǎo)區(qū)婦聯(lián)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,把好正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,堅(jiān)定正確的政治方向,堅(jiān)持廉潔自律,遵紀(jì)守法,依法辦事。通過潛移默化的廉政教育活動(dòng),全面提高區(qū)婦聯(lián)職業(yè)道德素質(zhì)和廉潔自律意識(shí),婦聯(lián)隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提升。
二、改進(jìn)作風(fēng),提升效能,確保作風(fēng)轉(zhuǎn)變黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處。
通過采取干部理論學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)等多種形式,組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”相關(guān)文件精神,結(jié)合日常廉政教育,改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng),提升工作效能,努力以實(shí)際行動(dòng)為建設(shè)幸福東區(qū)貢獻(xiàn)力量。一是深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。全面落實(shí)廉政準(zhǔn)則,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的`監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作。扎實(shí)開展作風(fēng)集中整頓,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),弘揚(yáng)良好作風(fēng),切實(shí)解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),深入群眾不夠,工作紀(jì)律不嚴(yán)、服務(wù)效能不高、工作約束不緊等突出問題,做好民生服務(wù)工作。二是深入基層求意見。采取走訪婦女群眾、召開座談會(huì)、面對(duì)面談心等形式,廣泛征求基層?jì)D女群眾和社會(huì)各界的意見建議,聽取意見30多人次。收集意見建議12條,進(jìn)一步歸納為4個(gè)部分,4條。三是深入開展“下基層、訪婦情、辦實(shí)事”活動(dòng)。定期深入到聯(lián)系婦女家中,了解婦女生活情況和存在的困難問題,幫助她們解決實(shí)際困難,在春節(jié)、三八節(jié)和母親節(jié)期間,對(duì)轄區(qū)內(nèi)53名貧困母親開展走訪慰問活動(dòng),為她們送上了節(jié)日的祝福和關(guān)心,同時(shí)送去慰問金26500元,讓貧困母親感受到了黨的關(guān)懷和婦聯(lián)組織的溫暖。通過踐行路線教育、抓好民生工作,提升基層管理水平,努力營造良好和諧的黨群婦群關(guān)系,不斷提升婦女群眾幸福感。
三、加強(qiáng)監(jiān)督,注重預(yù)防,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
(一)暢通群眾表達(dá)合理訴求渠道,全力做好信訪接待工作。區(qū)婦聯(lián)始終把婦女群眾的來信來訪作為傾情為民服務(wù)、真情為民辦事的一件大事來抓,堅(jiān)持信訪排查制度,按照信訪內(nèi)容、性質(zhì),及時(shí)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)辦,并督促辦理落實(shí)。暢通婦女群眾訴求渠道,為前來求助的婦女群眾解決實(shí)際問題。目前為止共接待各類來信、來電、來訪19人次,全部給予妥善處理。
(二)在工作中厲行節(jié)約、嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi),日常經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照符合財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,增加經(jīng)費(fèi)使用的公開性和透明度。
今年以來,區(qū)婦聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成績(jī),為全年工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ),在接下來黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中,我們將繼續(xù)深入求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作,努力形成干部好作風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)好活力的良好風(fēng)尚,推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的成效。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇二
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害,事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。黨中央、國務(wù)院高度重視水利建設(shè),在作出關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定之后,又及時(shí)召開中央水利工作會(huì)議,對(duì)今后水利改革發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署,把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位臵。按照中央的統(tǒng)一部署,省、市也相繼提出加快實(shí)施“興水強(qiáng)滇”、“興水強(qiáng)市”戰(zhàn)略的決定。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市精神,縣委、縣人民政府?dāng)M出臺(tái)《中共富源縣委富源縣人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》,為使《決定》能制定符合富源縣情、水情,并能切實(shí)推動(dòng)富源水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的水利工作目標(biāo)、措施,同時(shí)根據(jù)《曲靖市水務(wù)局關(guān)于對(duì)全市水務(wù)改革發(fā)展工作進(jìn)行調(diào)研的通知》精神,富源縣水務(wù)局對(duì)富源水利改革發(fā)展工作情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、水資源開發(fā)利用及水利設(shè)施現(xiàn)狀
(一)型水庫除險(xiǎn)加固工程,擴(kuò)建茂蘭小
(一)型水庫,新建松毛林、西流水、戈多3座小
(二)型水庫,新建新寨、黃竹小塘壩2座;開工建設(shè)洞上中型水庫,已完成樞紐工程,正在進(jìn)行配套工程建設(shè);初步完成了縣城東門河、西門河防洪工程,治河長(zhǎng)度3.54公里。共新建、加固水利工程3426件(個(gè)),蓄水工程總庫容達(dá)到11046萬立方米,解決了24.8萬人飲水安全;完成水土流失綜合治理185平方公里,其中,珠治工程塊澤河項(xiàng)目區(qū)迤德黑、老廠、岔河、大格小流域水土流失綜合治理面積29.96平方公里;新增和改善灌溉面積17.86萬畝。
(二)迎難而上,多方籌集水利建設(shè)資金
工程產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理方式為核心的管理體制改革工作。截止目前,全縣共完成了6251件農(nóng)村小型水利工程的資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定及工程產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)工作。在完成清產(chǎn)核資和明晰工程產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理方式,最終采用委托管理、農(nóng)戶自行管理等形式對(duì)工程進(jìn)行管理,其中采用委托管理的工程514件,采用農(nóng)戶自行管理的小微型工程5559件。
(四)開拓創(chuàng)新,深化水利體制改革
一是進(jìn)行水價(jià)改革,通過舉行水價(jià)聽證會(huì)聽取各方面意見后,按照政策報(bào)批了小
(一)型以上水庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程新水價(jià)。改革采取“一次聽證,兩步到位”的方法,分兩步對(duì)縣境內(nèi)的水利工程供水價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。目前已初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、有利于促進(jìn)節(jié)約用水和水資源的可持續(xù)利用的水價(jià)機(jī)制。二是成功進(jìn)行水利投融資體制改革。結(jié)合本縣實(shí)際,創(chuàng)造性地實(shí)施“民辦公助”、“礦村共建”等水利投融資政策,改過去單純依靠政府財(cái)政投入建水利的一元化投資格局為政府、企業(yè)、群眾其同出資建水利的多元化投資格局。
三、
水利改革發(fā)展面臨的困難、問題
(二)水利工程運(yùn)行管理粗放,不能充分發(fā)揮效益 一是部份工程老化失修,難以繼續(xù)使用,造成農(nóng)村飲水返困。二是重建輕管,長(zhǎng)期以來形成以建設(shè)工程項(xiàng)目為主,忽視管理機(jī)制創(chuàng)新。三是用水戶繳納水費(fèi)意識(shí)淡薄,導(dǎo)致有的安全飲水工程沒有專職管護(hù)人員和無維修經(jīng)費(fèi)而影響工程運(yùn)行。
(三)水利專技人員缺乏,難以適應(yīng)當(dāng)前水利工作需要 目前縣水務(wù)局事多人少,專技人員嚴(yán)重不足,與當(dāng)前水利工作任務(wù)不相適應(yīng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)骨干更缺乏。
(四)縣、鄉(xiāng)水利系統(tǒng)管理體制不順,影響水利工作有效開展。
目前,全市各縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所管理體制不統(tǒng)一,有的由水務(wù)局直管,有的由縣水務(wù)局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理,而富源縣水務(wù)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。由于人事權(quán)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,縣水務(wù)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所專技人員的調(diào)整和招考沒有決定權(quán),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有利用有限的編制招考所需水利專業(yè)技術(shù)人員,造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)骨干缺乏,水利系統(tǒng)內(nèi)人員難以合理流動(dòng),工作難以開展。
四、兩個(gè)《決定》的學(xué)習(xí)貫徹情況
路工程正緊張施工,1-7月共完成投資1400萬元;四件小
(二)型水庫除險(xiǎn)加固工程設(shè)備、人員都已進(jìn)場(chǎng),施工道路整修完畢,除雅宗水庫受群眾干擾、阻撓,輸電線路未架通外,其余工程輸電線路都已架通,但都未通電。計(jì)劃8月初通電,全面進(jìn)入主體工程施工。2011年安全飲水項(xiàng)目目前正開展前期工作,縣級(jí)實(shí)施方案已于7月21日經(jīng)市水務(wù)局審查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案已基本編寫完成。
(二)前期工作開展情況
(二)
工程,延伸和兼顧農(nóng)田灌溉,完善水處理廠工程和配水管網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利管網(wǎng)化、現(xiàn)代化,既可解決農(nóng)村人畜飲水,又可以解決農(nóng)田灌溉。
(三)加強(qiáng)水土流失治理工作。規(guī)劃珠江流域內(nèi)塊擇河、黃泥河、嘉河等支流所劃分的重點(diǎn)治理區(qū)以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理,計(jì)劃投資5400萬元,治理水土流失面積150平方公里,到“十二五”末全縣水土流失治理面積累計(jì)達(dá)到1062平方公里,水土流失治理程度達(dá)到71.8%。一是以小流域治理為單元,綜合治理水土流失面積90平方公里。二是以退耕還林和植樹造林為主,初步治理水土流失面積60平方公里。三是督促以煤炭、采石、采砂為主的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)水土保持方案,并按批復(fù)水土保持方案實(shí)施水土保持措施。
(一)型水庫除險(xiǎn)加固工程,后河小
(一)型水庫庫區(qū)補(bǔ)漏工程,17件重點(diǎn)小
(二)型水庫除險(xiǎn)加固工程和20件重點(diǎn)小塘壩除險(xiǎn)加固工程,新蓄水能力300萬立方米,提高工程防洪能力,確保下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
于審批過的許可項(xiàng)目,要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和事后跟蹤。四是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn),提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。充分發(fā)揮水政監(jiān)察隊(duì)伍的執(zhí)法監(jiān)督作用,重點(diǎn)做好取水許可的事前和事后監(jiān)督檢查,加大水事違法案件的的查處力度,做好水事糾紛的調(diào)解。
(七)繼續(xù)加快水管體制改革,健全基層水利服務(wù)體系。區(qū)分水利工程性質(zhì),分類推進(jìn)改革,健全良性運(yùn)行機(jī)制。一是落實(shí)小型水庫管養(yǎng)和維護(hù)經(jīng)費(fèi),爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,縣級(jí)每年補(bǔ)助小型水利工程管理經(jīng)費(fèi)48萬元,并對(duì)小壩塘、公益性供水工程給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是繼續(xù)深化農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。在2010年底基本完成5657件農(nóng)村小型水利工程資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定工作并核發(fā)工程產(chǎn)權(quán)證的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化改革,建立產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、服務(wù)社會(huì)化、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工程有人管護(hù)、有錢維護(hù),確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。三是建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系,全面提高基層水利服務(wù)能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元,健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能,按規(guī)定核定人員編制,經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
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執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇三
一、20**年以來我鎮(zhèn)的水務(wù)工作情況
20**年以來,我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和全體代表的監(jiān)督支持下,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抗御自然災(zāi)害能力為已任,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績(jī),連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進(jìn)單位。
(一)整合各類資金,改善水利基礎(chǔ)建設(shè),提高抗御自然災(zāi)害能力。
1、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn):
近幾年來,鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎(chǔ)建設(shè)。
(二)型以上水庫的除險(xiǎn)加固工作,2、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè):
8.9余萬元對(duì)東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進(jìn)行清淤。
3、農(nóng)村安全飲水工程:
20**年至2007年,先后投入67余萬元,解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。
4、積極引導(dǎo)成立各類用水協(xié)會(huì)組織,并充分發(fā)揮其作用,全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會(huì)33個(gè),通過他們自我管理、民主管理、自負(fù)盈虧。各協(xié)會(huì)通過一事一議和山塘的租金,近三年來累計(jì)投入300余萬元,義務(wù)投工投勞3000余人次,維修改造山塘87座,水圳、水渠18000余米,進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。
(二)認(rèn)真做好防汛抗旱工作
每年年初都及時(shí)調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定防汛抗旱預(yù)案,落實(shí)人員和物資,以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過,2007年50年不遇的干旱,鎮(zhèn)村兩級(jí)投入抗旱資金300多萬元,購買了大量水泵、抽水機(jī)等抗旱設(shè)施,實(shí)現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn),組織了4000余人投入抗凍救災(zāi),使重點(diǎn)水利設(shè)施盡可能不受損,對(duì)受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建,并未影響春耕生產(chǎn)。
(三)嚴(yán)格水政執(zhí)法
以水行政執(zhí)法、行政許可為重點(diǎn),全面實(shí)施行政許可制度,加大河道巡查力度,積極配合上級(jí)水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為,20**年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報(bào)、信訪12件次。
(四)提高全民節(jié)水保水意識(shí)
機(jī)通過橫幅、標(biāo)語、口號(hào)、墻報(bào)等形式開展豐富多彩的活動(dòng),幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。
二、基本情況
(二)型以上水庫10座,其中小
(一)型2座,小
(二)型8座,300畝以上灌區(qū)、堤壩86處,干渠道總長(zhǎng)124980米,支渠道總長(zhǎng)約40公里。機(jī)泵站21個(gè),有大小山塘584座。
三、水利現(xiàn)狀和問題
我鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),渠道多,山塘水庫多,堤壩泵站也多,用水時(shí)間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,除水稻還有蔬菜、冬季作物,一年運(yùn)行時(shí)間不少于9個(gè)月。
放水外,其余東風(fēng)渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴(yán)重?fù)p壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通,涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外,田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴(yán)重,普遍存在斷面不規(guī)則,雜草叢生,渠底淤積,人為損壞等情況,灌排水十分困難,有的根本灌不進(jìn)去,排不出來。
三、四十年,加上養(yǎng)護(hù)成本高,設(shè)備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機(jī)泵站房屋破損、殘缺不全,有的變壓器、電動(dòng)機(jī)零部件損壞,有的線路老化,無法正常運(yùn)行。
(一)型水庫2座,小
(二)型水庫8座。還有小
(二)型以上4座水庫未除險(xiǎn),山塘90%以上存在病險(xiǎn)。主要存在溢洪道斷面開挖未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),有些水庫在修建溢洪道時(shí),遇到地質(zhì)堅(jiān)硬難以挖掘時(shí)就放棄挖掘,使溢洪道寬度和深度均未達(dá)到要求,當(dāng)洪水來臨時(shí),溢洪道排洪不及,造成庫內(nèi)水位猛漲,甚至漫過堤頂。
4、安全飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低,飲水困難。2005年統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至2007年,解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水,生產(chǎn)生活用水達(dá)不到水質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn)。
5、用水協(xié)會(huì)組織已成立,但管理人員工資難以保證,積極性不高。
四、對(duì)策和建議
田水利建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后,但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障。在新的形勢(shì)下,農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn),必須首先從投入機(jī)制入手,逐步從依賴國家財(cái)政負(fù)擔(dān)的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化,積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)踐,建議從以下幾方面健全投融資渠道,保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要。
1、國家投資建水利。近年來,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國家投資體制發(fā)生了巨大變化,重點(diǎn)加大了對(duì)大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭(zhēng)取國家財(cái)政資金時(shí),著重傾斜對(duì)我鎮(zhèn)骨干工程實(shí)施改造和配套。如還有四個(gè)病險(xiǎn)水庫和四條主干渠、二個(gè)蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施,建議水務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施各個(gè)可不節(jié)都必須管理好,監(jiān)督好,不留死角。確保建一處、成一處、見效一處,象東風(fēng)水庫。
2、“一事一議”建水利。對(duì)支渠以下田間工程,堅(jiān)持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導(dǎo)原則,利用村民“一事一議”制度,充分發(fā)揮用水協(xié)會(huì)作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體,積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞,自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下,鼓勵(lì)農(nóng)民單獨(dú)或聯(lián)合投資維護(hù)水利、建設(shè)水利。但水利部門對(duì)運(yùn)行較好的用水協(xié)會(huì)每年給予相應(yīng)補(bǔ)助,以保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、產(chǎn)權(quán)改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大,可以采
取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑,將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實(shí)到用水者協(xié)會(huì)或農(nóng)民用水戶個(gè)人,從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實(shí)管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán),從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)問題。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇四
一、基本情況
1、xxx單位轄區(qū)面積:xxx平方公里;人口數(shù)量:xx人(常住人口);戶籍人口:xx人,流動(dòng)人口:xx人;職工人數(shù):xx人;從業(yè)人員:xx人。
2、xxx單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):第一產(chǎn)業(yè):xx萬元,第二產(chǎn)業(yè):xx萬元,第三產(chǎn)業(yè)xx萬元;經(jīng)濟(jì)總量:xx萬元;固定資產(chǎn)投資:xx萬元。
耕地面積:xx萬畝;農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu):小麥:xxx萬畝,棉花:xx萬畝,瓜菜:xx萬畝,其它作物:xx萬畝;從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù):xx人。
二、職工及居民生產(chǎn)生活情況
1、在團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)生活的居民有xx人;連隊(duì)職工家屬有xx人;吸引外來人口:xx人。
城鎮(zhèn)化讓職工群眾生活質(zhì)量大幅提高,從幾十年前無一塊條田、一條林帶、一段公路、一幢房屋的萬古荒原,到綠樹成蔭、公路通暢、樓房聳立、萬家安居的今天,土坯房徹底退出了職工群眾的生活,在各農(nóng)業(yè)連隊(duì),職工群眾紛紛從灰撲撲的磚混結(jié)構(gòu)住房中搬出來,住進(jìn)小徑通幽、草坪碧綠、配備健身器材的各式小區(qū)。我團(tuán)城鎮(zhèn)化成效顯著,有目共睹。
1 搭亂建、亂堆亂放等不文明習(xí)慣,居民成為社區(qū)文明環(huán)境的守護(hù)者,文明之風(fēng)也根植到了居民的心中。
2、xx年xxx單位職工人均收入xx萬元,比“十一五”增加xx萬元;連隊(duì)居民人均可支配收入:xx元,比“十一五”增加:xx元;收入結(jié)構(gòu)變化為:工資性收入:xx元,經(jīng)營性收入:xx元,財(cái)產(chǎn)性收入:xx元,轉(zhuǎn)移性收入:xx元。
下一步,我團(tuán)把促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)職工多元增收作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生的重要工作抓手,深化團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,全力落實(shí)團(tuán)場(chǎng)職工多元增收三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)職工增收,團(tuán)場(chǎng)增效。
三、
兵地融合發(fā)展
我們要圍繞“少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國全省同步全面建成小康社會(huì)”這一目標(biāo),?;尽⒀a(bǔ)短板、兜底線、促跨越,加大投入、整合資源、合力攻堅(jiān),把支持加快民族發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。要優(yōu)先解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約,加快推進(jìn)民族地區(qū)交通、水利、能源、通信、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目建設(shè),全面地改善我團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù),培育壯大富民產(chǎn)業(yè),讓全團(tuán)各族群眾緊密團(tuán)結(jié)起來。
四、團(tuán)場(chǎng)綜合改革
(一)強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位
2 的建設(shè)搞得好不好,黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮得好不好,事關(guān)我團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,事關(guān)我團(tuán)的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。所以,我們必須搞好黨的建設(shè),把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好。因此,我們要時(shí)刻保持清醒頭腦,要看到成績(jī),更要看到當(dāng)前工作中存在的一些問題。強(qiáng)化黨在重大事項(xiàng)上的民主決策,黨內(nèi)民主決策團(tuán)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)大的發(fā)展方向,各農(nóng)業(yè)連隊(duì)、團(tuán)直單位發(fā)揮主觀能動(dòng)意識(shí),積極配合執(zhí)行落實(shí)團(tuán)黨委的各項(xiàng)決策,從而實(shí)現(xiàn)團(tuán)黨委統(tǒng)攬全局的作用。
(二)健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能
我團(tuán)就政府職能轉(zhuǎn)變的新常態(tài)自加壓力,要求對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能工作必須加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,并做以下三個(gè)方面工作:
第一,提升我團(tuán)政府監(jiān)管意識(shí),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
重點(diǎn)是改變重審輕管、有權(quán)無責(zé)的現(xiàn)象,做到權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng),切實(shí)將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭,從根本上破除“懶政”、“怠政”思維,清除“監(jiān)管認(rèn)知盲區(qū)”。
第二,完善制度建設(shè),創(chuàng)新監(jiān)管方式
建立完善政府權(quán)力清單制度。我團(tuán)通過認(rèn)真落實(shí)績(jī)效一級(jí)管理目標(biāo),促進(jìn)帶動(dòng)二級(jí)管理目標(biāo),加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、激發(fā)干部工作熱情,努力構(gòu)建一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型和廉潔型的團(tuán)隊(duì),優(yōu)質(zhì)高效的完成各級(jí)黨委和上級(jí)部門布署的各項(xiàng)工作任務(wù)。
第三,鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督,強(qiáng)化行業(yè)自律
3 鼓勵(lì)社會(huì)公眾,尤其是利益相關(guān)方參與社會(huì)監(jiān)督,提升公眾的維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力。
(三)彰顯“軍”的屬性
維穩(wěn)力量的建設(shè),還要有與其擔(dān)負(fù)的任務(wù)使命相適應(yīng)的組織構(gòu)架和體系;要求繼承和發(fā)揚(yáng)聽黨指揮、為人民服務(wù)的光榮傳統(tǒng),還要有強(qiáng)有力的思想政治工作制度等工作體制、工作體系的保障。這幾個(gè)方面有骨有皮、有血有肉,有機(jī)統(tǒng)一。不管哪個(gè)方面受損,都將影響到兵團(tuán)的發(fā)展壯大。當(dāng)前,兵團(tuán)面臨新形勢(shì)新任務(wù),我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于兵團(tuán)要“彰顯‘軍’的屬性”的指示精神,充分發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用,讓“三股勢(shì)力”膽寒,讓群眾滿意,讓中央放心。
(四)確立“企”的市場(chǎng)主體地位
企業(yè)文化是助力我團(tuán)企業(yè)發(fā)展壯大的重要力量。我團(tuán)要加強(qiáng)企業(yè)文化整合與品牌建設(shè),創(chuàng)新文化服務(wù)體系,以文化激勵(lì)職工群眾助力我團(tuán)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)我團(tuán)國有資產(chǎn)、財(cái)政財(cái)務(wù)的管理,增強(qiáng)我團(tuán)國有資本和國有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步樹立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,將企業(yè)文化貫穿于我團(tuán)企業(yè)發(fā)展、管理之中,不斷深化企業(yè)文化建設(shè),向著打造一流兵團(tuán)企業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。
五、團(tuán)場(chǎng)政企分開改革方面
4 率,進(jìn)一步規(guī)范辦事程序,減少行政層次,降低行政成本。積極推進(jìn)在市域范圍內(nèi)條件較好的團(tuán)場(chǎng)設(shè)立建制鎮(zhèn),完善各種行政功能。推動(dòng)了一三三團(tuán)團(tuán)場(chǎng)行政管理體制建設(shè)和社會(huì)管理服務(wù)體系創(chuàng)新邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。
六、團(tuán)場(chǎng)政企不分的弊端
1、團(tuán)場(chǎng)政企不分體制下對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的弊端 團(tuán)場(chǎng)政企不分體制下對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理不利。目前,團(tuán)場(chǎng)行政管理地位的現(xiàn)狀是黨政不分,政企不分,職能交叉,職責(zé)權(quán)限不明,目標(biāo)定位困難,權(quán)力高度集中,監(jiān)督機(jī)制較弱等方面,同樣特殊的行政體制賦予團(tuán)場(chǎng)行政管理特殊的作用,不僅對(duì)民族團(tuán)結(jié)有影響,還表現(xiàn)在團(tuán)場(chǎng)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。團(tuán)場(chǎng)農(nóng)耕都要團(tuán)場(chǎng)統(tǒng)一安排,農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購,統(tǒng)一定價(jià)等五統(tǒng)一的方式。
2、目前團(tuán)場(chǎng)與職工利益關(guān)系存在哪些問題
團(tuán)場(chǎng)的政治地位與其承擔(dān)的“屯墾戍邊”的任務(wù)不相稱?,F(xiàn)在較為流行的觀點(diǎn)是把團(tuán)場(chǎng)當(dāng)企業(yè)看待,認(rèn)為“團(tuán)場(chǎng)在擠占地方”,團(tuán)場(chǎng)法律地位的不明確,使得團(tuán)場(chǎng)政治地位低下。團(tuán)場(chǎng)職工的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等。團(tuán)場(chǎng)職工為國家創(chuàng)造了巨大的財(cái)富,但是因?yàn)轶w質(zhì)的特殊性,只能參加地方人民代表大會(huì)。
3、解決辦法
(1)明確團(tuán)場(chǎng)的法律地位。
首先,要明確團(tuán)場(chǎng)行政體制的法律地位,出臺(tái)并完善相應(yīng)
5 的法律法規(guī)。建立完善的法律制度,使團(tuán)場(chǎng)的基本制度得到法律上的保障,做到依法行政、依法辦事,樹立起法律的權(quán)威。把各項(xiàng)工作都納入到法律的軌道,杜絕個(gè)人的任意和隨意。從而改變團(tuán)場(chǎng)以往在管理中個(gè)人的權(quán)力過大,人治因素濃厚的不利因素。其次團(tuán)場(chǎng)的發(fā)展要靠政策 支持和資金投入。
(2)優(yōu)化團(tuán)場(chǎng)行政管理體系
建設(shè)適應(yīng)屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代行政組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開和政社分開。按照權(quán)責(zé)一致的原則,調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限,逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理科學(xué)、行為 規(guī)范、公正透明、廉潔高效的具有兵團(tuán)特點(diǎn)的行政管理體制,努力推 進(jìn)團(tuán)場(chǎng)依法規(guī)范行政、高效優(yōu)質(zhì)行政、民主透明行政和清正廉潔行政。
(3)改革和完善團(tuán)場(chǎng)決策機(jī)制
團(tuán)場(chǎng)應(yīng)完善和規(guī)范政策的制定規(guī)則和程序,建立與職工群眾利 益密切相關(guān)的重大事件的社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度,增加政策制定過程的透明度和廣泛的參與度,完善專家咨詢制度,實(shí)行決策的論證制度和責(zé)任制,通過規(guī)范和完善機(jī)制,避免決策的隨意性和盲目性,提高決策的科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。
6 點(diǎn)。根據(jù)某單位的實(shí)際情況,大力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“新型工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”建設(shè)是團(tuán)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略性目標(biāo)。
七、團(tuán)場(chǎng)政企分開改革后,必須成立農(nóng)業(yè)公司
(一)如何保持可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場(chǎng)和資源雙重約束,帶動(dòng)能力不強(qiáng)、組織化程度不高是制約我團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。多年的實(shí)踐證明,優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以有效推動(dòng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù),提升生產(chǎn)的組織化水平,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,形成小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接,是探索發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路的有效形式和必然選擇。
(二)加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),是優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)品安全。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品,有利于資源、政策、資金、人才等生產(chǎn)要素的合理集聚,充分挖掘生產(chǎn)資料、品種、技術(shù)和物質(zhì)裝備等潛能,不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
7 勢(shì)產(chǎn)區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢(shì),是多數(shù)地區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的成功經(jīng)驗(yàn)。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),有利于把優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應(yīng)基地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),形成較大的市場(chǎng)規(guī)模,節(jié)本增效,提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,提升農(nóng)產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。
(四)加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、持續(xù)增加農(nóng)民收入的有效手段。保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng),努力縮小差距,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)。在優(yōu)勢(shì)區(qū)域培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),擴(kuò)大市場(chǎng)份額,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益,是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),可以有效帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝、運(yùn)輸、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,逐步形成農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
八、實(shí)行“連社合一”
團(tuán)場(chǎng)政企分開改革的過程中,界定生產(chǎn)經(jīng)營和社會(huì)管理職能的主要任務(wù)是:
(一)貫徹上級(jí)的方針政策,落實(shí)團(tuán)場(chǎng)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)和考核指標(biāo),負(fù)責(zé)連隊(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作,開展平安連隊(duì)和文明生態(tài)小康連隊(duì)建設(shè)。
(二)組織和協(xié)調(diào)連隊(duì)各種承包關(guān)系,推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用
8 技術(shù)。
(三)做好職工思想政治工作,加強(qiáng)職工學(xué)習(xí)教育培訓(xùn),組織引導(dǎo)職工按照市場(chǎng)需求發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)業(yè)。
(四)團(tuán)場(chǎng)安排的其他任務(wù)。雖然各個(gè)階段連隊(duì)的主要任務(wù)和生產(chǎn)組織的方式有所不同,但連隊(duì)具有生產(chǎn)組織、社會(huì)管理和維穩(wěn)戍邊的功能一直沒有改變,從這個(gè)意義上來說,連隊(duì)本身就是連社合一的。
9 的凝聚力。第三是有利于團(tuán)場(chǎng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。人口向團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)集中,面對(duì)的是需求多樣、就業(yè)充分、資本流動(dòng)遠(yuǎn)比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效的市場(chǎng),為團(tuán)場(chǎng)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。
xxxxx xxxx年xx月xx日
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇五
“創(chuàng)新”,顧名思義就是創(chuàng)造新的。創(chuàng)新就是要不斷研究新情況、解決新問題。既要繼承婦聯(lián)工作的優(yōu)良傳統(tǒng),又要結(jié)合新的實(shí)際,有新的發(fā)展;既要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行上級(jí)的指示精神,又要在新的實(shí)踐中不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)驗(yàn)。新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作該如何創(chuàng)新呢?根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況,我認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):
1、堅(jiān)持實(shí)事求是,選準(zhǔn)創(chuàng)新定位。
新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作可謂是紛繁復(fù)雜,這就要求我們要堅(jiān)持實(shí)事就是,選準(zhǔn)創(chuàng)新定位。在實(shí)際工作中,我們應(yīng)該把創(chuàng)新的著眼點(diǎn)放在本職工作上,針對(duì)分管的工作去創(chuàng)新。開展創(chuàng)新要順應(yīng)形勢(shì),明確方向。這個(gè)形勢(shì)和方向就是時(shí)代的發(fā)展、上級(jí)的要求和婦女群眾的需求,所以創(chuàng)新要做到宏觀上把握、微觀上深入。如果定位不準(zhǔn)確,脫離了婦女的實(shí)際需要,我們的工作再有創(chuàng)意,也會(huì)失去實(shí)際意義。
2、抓住主要問題,選準(zhǔn)創(chuàng)新目標(biāo)。
面對(duì)新形勢(shì)下千頭萬緒的基層?jì)D聯(lián)工作,遇到的問題是多種多樣的,這就要求我們抓住主要問題,選準(zhǔn)創(chuàng)新的目標(biāo)和入切口。在實(shí)際工作中,我們應(yīng)該把創(chuàng)新的落腳點(diǎn)放在最主要和最重點(diǎn)的問題上。主要問題就是工作的主要矛盾,抓往了主要矛盾,一切問題也就迎刃而解。創(chuàng)新是一項(xiàng)無止境的工作,需要不斷地在實(shí)踐中檢驗(yàn)。因此,我們要善于研究和分析問題,為再創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。
3、堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度,選準(zhǔn)創(chuàng)新思路。
新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作有其發(fā)展的規(guī)律,這就要求我們堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度,從實(shí)際出發(fā),遵循客觀規(guī)律,按照客觀規(guī)律辦事,選準(zhǔn)創(chuàng)新的思路。在實(shí)際工作中,從許多地方實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)來看,創(chuàng)新工作既要有熱情,又要從實(shí)際出發(fā),客觀地做出科學(xué)決策。
4、做好戰(zhàn)略部署,選準(zhǔn)創(chuàng)新方法。
新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作也如其他工作一樣,需要我們做好戰(zhàn)略部署,做好具有創(chuàng)新性的策劃方案,選準(zhǔn)創(chuàng)新的方式、方法。在實(shí)際工作中,創(chuàng)新的策劃方案至關(guān)重要,組織實(shí)施是創(chuàng)新的一個(gè)實(shí)質(zhì)性的環(huán)節(jié)。實(shí)施創(chuàng)新是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?,因此要制定一個(gè)詳細(xì)的方案,避免工作的隨意性。在這一階段中,要抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié):一是要認(rèn)真的按計(jì)劃落實(shí),并做到有條不紊;二是要積極實(shí)踐,使創(chuàng)新成果在實(shí)際工作中得到應(yīng)用;三是要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使創(chuàng)新工作不斷完善。
新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作的建議。
為了更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,圍繞新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作的現(xiàn)狀,堅(jiān)持創(chuàng)新地開展婦聯(lián)工作,根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況,提出如下建議以供參考。
1、建立考核督查機(jī)制,為基層?jì)D聯(lián)工作營造良好環(huán)境。
婦女發(fā)展是綜合全面的發(fā)展,婦女權(quán)益的維護(hù)也涉及教育、參政、衛(wèi)生、科技、環(huán)境等多個(gè)方面。維護(hù)婦女兒童權(quán)益、滿足婦女發(fā)展需求不僅是婦聯(lián)的責(zé)任,也是全社會(huì)的責(zé)任。以往,基層?jì)D聯(lián)組織雖然在協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門共同推動(dòng)?jì)D女發(fā)展進(jìn)步方面進(jìn)行了一定的努力和嘗試,也取得了一定的成效。但歸根結(jié)底,基層?jì)D聯(lián)作為群眾團(tuán)體,被排除在政府行政管理系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制之外,要想通過自身功能和力量有效調(diào)動(dòng)政府職能來促進(jìn)婦女發(fā)展難度很大。要理順關(guān)系、暢通渠道,使職能部門從被動(dòng)協(xié)調(diào)到主動(dòng)發(fā)揮作用,就必須從行政系統(tǒng)的管理層入手,爭(zhēng)取行政決策中心的重視和支持,把婦女兒童工作納入黨委、政府的管理運(yùn)行系統(tǒng)。只有這樣,各有關(guān)部門的職能作用才能得到充分發(fā)揮,婦女兒童發(fā)展需求才能充分滿足。
2、運(yùn)用社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制,為基層?jì)D聯(lián)工作提供有效保障。
黨委政府重視支持、職能部門主動(dòng)配合的婦女工作大環(huán)境形成后,還需要各級(jí)婦聯(lián)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,建立社會(huì)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,在婦女需求與部門職能之間建立直接有效的聯(lián)系,能夠使職能部門資源與婦女工作得到緊密結(jié)合,極大地推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)工作的開展。這樣一是為基層?jì)D聯(lián)工作提供人力資源的保障;二是為基層?jì)D聯(lián)工作提供財(cái)力、物力資源保障;三是為基層?jì)D聯(lián)工作提供法律資源保障。
3、完善代表聯(lián)系制度,為基層?jì)D聯(lián)工作挖掘內(nèi)部資源。
在調(diào)動(dòng)社會(huì)資源推動(dòng)?jì)D女發(fā)展的同時(shí),我們也應(yīng)該注意到婦女群體內(nèi)部也蘊(yùn)藏著推動(dòng)自身進(jìn)步的強(qiáng)大力量。婦女的發(fā)展呈現(xiàn)出層次性、多樣性和多取向性,充分挖掘群體內(nèi)部資源,實(shí)現(xiàn)不同階層、不同界別婦女互相幫助、取長(zhǎng)補(bǔ)短,也是推動(dòng)?jì)D女發(fā)展的一種有效途徑。其在調(diào)動(dòng)?jì)D女群體內(nèi)部資源服務(wù)婦女方面大有潛力可挖。首先,代表聯(lián)系制可以提高婦女工作對(duì)象的廣度,使婦女工作觸角能夠最大限度地滲透到婦女群眾中去。其次,代表聯(lián)系制可以增強(qiáng)婦女工作的有效性和針對(duì)性,便于婦聯(lián)組織統(tǒng)籌安排,有針對(duì)性確定工作重點(diǎn)。第三,代表聯(lián)系制可以實(shí)現(xiàn)不同階層?jì)D女的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),基層?jì)D女代表多為普通婦女群眾,可以及時(shí)掌握民情民意,并能夠運(yùn)用自身特長(zhǎng)和所掌握有限資源,為婦女群眾辦實(shí)事。
4、落實(shí)目標(biāo)管理機(jī)制,為基層?jì)D聯(lián)工作提高運(yùn)行效能。
婦聯(lián)組織作為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益,推動(dòng)?jì)D女全面發(fā)展的主體力量,其整體運(yùn)行效能高低,直接影響著婦女發(fā)展需求的滿足度,決定著婦女事業(yè)的發(fā)展程度。要提高工作效能,就面臨著一個(gè)管理問題。這就要求轉(zhuǎn)變管理方式和工作方法,對(duì)婦聯(lián)工作實(shí)施目標(biāo)管理。按照“確立目標(biāo)―分解目標(biāo)―組織實(shí)施―考核獎(jiǎng)勵(lì)”的目標(biāo)管理程序,自上而上地建立目標(biāo)管理體系,這樣就可以促進(jìn)婦聯(lián)整體工作水平的不斷提高。在目標(biāo)管理機(jī)制的運(yùn)行過程中,我們要著重把握以下幾點(diǎn):一是系統(tǒng)性。各級(jí)婦聯(lián)及機(jī)關(guān)各部室由主要負(fù)責(zé)人組織制訂分目標(biāo),每位同志根據(jù)崗位職責(zé)和部門目標(biāo)制訂個(gè)人目標(biāo),使總目標(biāo)與分目標(biāo)形成一個(gè)相互依存、不可分割的整體。二是可操作性。本著把婦聯(lián)工作由虛變實(shí),由軟任務(wù)變成硬指標(biāo)的原則,盡可能把目標(biāo)細(xì)化、量化、具體化,以易于檢查和考核。三是創(chuàng)新性。大力鼓勵(lì)支持創(chuàng)新,在目標(biāo)考核辦法中,專門設(shè)立工作創(chuàng)新加分項(xiàng),激勵(lì)各級(jí)將創(chuàng)新理念滲透到工作中,以改革的精神和科學(xué)的態(tài)度研究新情況、解決新問題、探索新經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)婦女工作的生機(jī)和活力,不斷實(shí)現(xiàn)婦女工作的新發(fā)展。
做好新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè),促進(jìn)婦女事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,是時(shí)代和社會(huì)賦予我們的職責(zé),也是婦女自身發(fā)展的需要。我們深信并期待,在各級(jí)黨委、政府的進(jìn)一步重視支持下,在各級(jí)婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾的有效作為和積極參與中,基層?jì)D女工作必將得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇六
—————中國工商銀行改革調(diào)研 中國工商銀行誕生于中國改革開放的初春,是我國金融改革的產(chǎn)物。25年來,伴隨中國經(jīng)濟(jì)金融改革發(fā)展的大潮,在黨和國家的關(guān)懷指導(dǎo)下,工商銀行經(jīng)歷了由一家國家專業(yè)銀行到國有商業(yè)銀行再到國家控股股份制銀行的深刻轉(zhuǎn)變,已經(jīng)成長(zhǎng)為國內(nèi)領(lǐng)先、國際市值排名第一的大銀行,各項(xiàng)主要經(jīng)營指標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入國際優(yōu)秀大銀行之列。作為中國最大的一家銀行,工商銀行的發(fā)展史就是中國銀行業(yè)改革發(fā)展史的縮影,工商銀行的歷史見證了中國銀行業(yè)改革的主要過程和主要成績(jī)。
恰好在今年的寒假,我參加了由學(xué)校產(chǎn)權(quán)合作中心與工商銀行之間舉行的實(shí)習(xí)活動(dòng)。讓我有機(jī)會(huì)進(jìn)入一家工商銀行,在實(shí)習(xí)體驗(yàn)的同時(shí),也能了解到中國工商銀行作為中國最大的國有獨(dú)資商業(yè)銀行。在這些年中所進(jìn)行的戰(zhàn)略改革和發(fā)展規(guī)劃。
在本次的調(diào)研實(shí)習(xí)中,松江區(qū)泗涇支行的楊行長(zhǎng)對(duì)于我的調(diào)研實(shí)習(xí)活動(dòng)給了很大的幫助。知道了我需要調(diào)研國企改革的任務(wù)后,主動(dòng)幫助提供了我許多的關(guān)于中國工商銀行的資料。讓我在調(diào)研的過程中,少走了許多彎路,起到了好大的幫助。
中國工商銀行是中國最大的國有獨(dú)資商業(yè)銀行,基本任務(wù)是依據(jù)國家的法律和法規(guī),通過國內(nèi)外開展融資活動(dòng)籌集社會(huì)資金,加強(qiáng)信貸資金管理,支持企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)改造,為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
中國工商銀行有著雄厚的資金實(shí)力,其總資產(chǎn)已超過35,000億人民幣。美國《財(cái)富》雜志1999年以營業(yè)收入排序,工商銀行列世界大企業(yè)500強(qiáng)第160位?!稓W洲貨幣》和英國的《銀行家》雜志以所有權(quán)益排序,工商銀行列為全球1,000家大銀行第6位。
中國工商銀行在國內(nèi)有30,000多個(gè)分支機(jī)構(gòu),與境外50多個(gè)國家和地區(qū)的410家銀行總行建立了代理行關(guān)系;與4萬多戶國有大中型企業(yè)、中外合資企業(yè)、跨國公司等保持著良好的合作關(guān)系。牡丹卡是中國發(fā)卡量最大的銀行卡,發(fā)卡量已達(dá)到5,800多萬張。
黨的十五大和十五屆一中全會(huì)提出,用三年左右的時(shí)間,使大多數(shù)國有大中
型虧損企業(yè)擺脫困境,力爭(zhēng)到本世紀(jì)末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展,首先要盡最大努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際出發(fā),根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程,著力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地,把解決當(dāng)前的突出問題與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來,為國有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
到2010年,國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是:適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對(duì)外開放的要求,基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組,形成比較合理的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,經(jīng)濟(jì)效益明顯提高,科技開發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng),使國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。
中國工商銀行作為中國最大的國有獨(dú)資商業(yè)銀行,更是要在國有企業(yè)改革的這一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中挺身而出,做出自己的榜樣??朔鐣?huì)自身存在的突出矛盾問題和自身發(fā)展的問題,在國有企業(yè)改革的這一條道路上,做好先鋒排頭兵的角色。
近些年來,為推進(jìn)現(xiàn)代金融企業(yè)建設(shè),加速股份制改革步伐,中國工商銀行在勞動(dòng)用工制度和工資分配制度改革方面做出了一些嘗試與探索。其中包括:
一、深化勞動(dòng)用工制度改革,努力建設(shè)高素質(zhì)員工隊(duì)伍
(一)合理確定工作崗位,有效配置人力資源
為有效地調(diào)控全行人員規(guī)模,合理配置人力資源,中國工商銀行根據(jù)分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和崗位需求情況制定全行人員發(fā)展規(guī)劃,確定各分支機(jī)構(gòu)人員調(diào)控目標(biāo)。通過加強(qiáng)崗位分析和崗位評(píng)估,科學(xué)確定崗位職責(zé)、任職資格條件和考核指標(biāo),逐步建立管理類、專業(yè)類、營銷類、操作類等崗位分類體系。在此基礎(chǔ)上,按照管理幅度、機(jī)構(gòu)數(shù)量、經(jīng)營情況和業(yè)務(wù)量等因素合理確定分支機(jī)構(gòu)的崗位數(shù)量和人員編制。同時(shí),按照“人、崗、事”三者之間合理匹配和“人盡其才、才盡其用”的原則,實(shí)行全員競(jìng)聘上崗制度,所有崗位都必須通過競(jìng)聘取得。在分流安置富余人員過程中,中國工商銀行也嚴(yán)格依法合規(guī)操作,充分考慮了員工的承受能力和社會(huì)的和諧穩(wěn)定,采用人性化處理方式,設(shè)身處地地為員工利益著想,認(rèn)真聽取員工的意見和呼聲,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和操作程序,循序漸進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施,較好地處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。
(二)更新傳統(tǒng)用工觀念,強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理
在國家的法律法規(guī)和相關(guān)政策的基礎(chǔ)上,中國工商銀行將推行勞動(dòng)合同制度作為勞動(dòng)用工體制改革的重要工作來抓。在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,從1998年開始全面實(shí)行勞動(dòng)合同制,全行所有員工都與我行簽訂了勞動(dòng)合同,由固定工轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制員工,打破了用工制度的“終身制”和“鐵飯碗”,有效保障了銀行和員工的合法權(quán)益。幾年來,中國工商銀行不斷完善勞動(dòng)合同的相關(guān)制度,強(qiáng)化員工的勞動(dòng)合同意識(shí),提高勞動(dòng)合同管理水平。全行實(shí)行統(tǒng)一的勞動(dòng)合同文本,規(guī)范了員工勞動(dòng)合同的簽訂、變更、續(xù)訂、終止和解除程序。實(shí)行勞動(dòng)合同期限差異化管理,按照內(nèi)部機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程設(shè)置工作崗位,依據(jù)工作崗位確定勞動(dòng)合同期限,優(yōu)化了勞動(dòng)合同期限結(jié)構(gòu)。按照“以崗定人”原則,實(shí)行員工競(jìng)聘上崗,競(jìng)崗成功的與我行簽訂相應(yīng)期限的勞動(dòng)合同,競(jìng)崗不成功的轉(zhuǎn)入待崗和培訓(xùn),初步建立了能進(jìn)能出的人員流動(dòng)機(jī)制。通過強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)了員工觀念的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高了員工遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的自覺性,增強(qiáng)了銀行依法用工、員工依法維權(quán)的意識(shí),構(gòu)建了銀行與員工和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
(三)開發(fā)管理信息系統(tǒng),構(gòu)建全員管理平臺(tái)
為了實(shí)現(xiàn)人力資源管理日常事務(wù)的系統(tǒng)集中處理,有效解決上下級(jí)行之間的信息不對(duì)稱問題,支持人力資源戰(zhàn)略和管理政策在全行的統(tǒng)一推行,有效提升工作效率和管理水平,中國工商銀行自行研發(fā)了《中國工商銀行人力資源管理信息系統(tǒng)》。信息系統(tǒng)覆蓋了全行各級(jí)營業(yè)機(jī)構(gòu)、全部從業(yè)人員和人力資源管理的所有核心內(nèi)容,在員工管理方面主要具備以下特點(diǎn):一是實(shí)行分級(jí)授權(quán)使用系統(tǒng),提高了上級(jí)行的管控水平;二是規(guī)范人力資源運(yùn)作體系,實(shí)現(xiàn)了人力資源管理工作流轉(zhuǎn)自動(dòng)化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、管理工作系統(tǒng)化;三是提供多種統(tǒng)計(jì)分析手段進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘,提升了人力資源管理的戰(zhàn)略規(guī)劃能力;四是搭建全方位的人員信息庫,實(shí)現(xiàn)了全行數(shù)據(jù)的大集中。信息系統(tǒng)為每位員工建立了基本信息臺(tái)帳,實(shí)行全行人員統(tǒng)一編碼,一人一碼,實(shí)現(xiàn)了總行對(duì)各分支機(jī)構(gòu)各種人員的各類信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢。使得中國工商銀行總行可以隨時(shí)掌握每一位員工的用工狀況、勞動(dòng)合同簽訂情況和工資發(fā)放情況,可以及時(shí)糾正分支機(jī)構(gòu)的不規(guī)范用工行為,確保全行嚴(yán)格依法合規(guī)用工,切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益。
二、深化工資分配制度改革,充分發(fā)揮工資的激勵(lì)保障作用
(一)完善總量分配機(jī)制,提高工效掛鉤效能
從2000年開始,在國家核定的工資總額計(jì)劃范圍內(nèi),中國工商銀行對(duì)工資總額分配制度實(shí)行了漸進(jìn)式、分步式的改革,逐漸加大了工資總額與經(jīng)營效益的掛鉤力度。2004年以勞動(dòng)保障部對(duì)中國工商銀行實(shí)行績(jī)效工資總額管理為契機(jī),工資總量分配完全實(shí)現(xiàn)了由指令性計(jì)劃向年度績(jī)效工資制度的轉(zhuǎn)變,工資總量主要根據(jù)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)績(jī)進(jìn)行分配,與機(jī)構(gòu)人員規(guī)模脫鉤,徹底改變了按照員工人數(shù)和人均工資水平進(jìn)行總量分配的模式。2006年度又進(jìn)一步完善了績(jī)效工資分配辦法,構(gòu)建了基于經(jīng)濟(jì)增加值的開放式績(jī)效掛鉤平臺(tái)。主要特點(diǎn)是:第一,強(qiáng)化價(jià)值貢獻(xiàn)激勵(lì)。以國際領(lǐng)先商業(yè)銀行廣泛采用的經(jīng)濟(jì)增加值取代傳統(tǒng)的利潤(rùn)作為績(jī)效掛鉤的核心指標(biāo),更真實(shí)地反映銀行經(jīng)營業(yè)績(jī)對(duì)股東價(jià)值的貢獻(xiàn),實(shí)行以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的績(jī)效工資分配模式,從而構(gòu)建起新的公司治理架構(gòu)下股東價(jià)值和員工報(bào)酬的良性互動(dòng)機(jī)制。
第二,構(gòu)建開放式的績(jī)效掛鉤平臺(tái)。按照薪酬管理中收益分享計(jì)劃的原理,以經(jīng)濟(jì)增加值和收益分享比例為基礎(chǔ),設(shè)計(jì)了績(jī)效工資的提成機(jī)制,提高了工資分配透明度。各分行可根據(jù)全年經(jīng)營計(jì)劃自行預(yù)測(cè)年度績(jī)效工資,并按照實(shí)際經(jīng)營情況調(diào)整工資總額使用進(jìn)度。
第三,兼顧現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營環(huán)境差異,導(dǎo)入薪酬的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力理念。引入經(jīng)營難度系數(shù)修正各分行基準(zhǔn)收益分享比例,使績(jī)效工資分配更合理地反映各分行付出的努力,同時(shí)引入同業(yè)工資水平比較、地區(qū)收入差異等市場(chǎng)性參數(shù),以盡快提高我行在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市薪酬水平的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)轉(zhuǎn)變員工增資機(jī)制,推廣績(jī)效工資制度
從2000年開始,中國工商銀行全面實(shí)施績(jī)效掛鉤制度,根據(jù)財(cái)務(wù)支付能力和員工心理承受能力的變化,采取漸進(jìn)式的改革策略,逐步按照業(yè)績(jī)表現(xiàn)拉開員工收入差距。通過鎖定員工固定工資、停止執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資增長(zhǎng)政策和地方政府出臺(tái)的津補(bǔ)貼政策兩項(xiàng)措施,徹底扭轉(zhuǎn)了員工對(duì)行政性增資的預(yù)期。工資增量按照績(jī)效掛鉤的原則面向分支機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行分配,不斷提高績(jī)效工資在員工總收入中的占比,進(jìn)而增強(qiáng)績(jī)效工資對(duì)員工行為的激勵(lì)作用,形成以績(jī)效工資為主導(dǎo)的增資機(jī)制。
(三)分類實(shí)施薪酬制度改革,推進(jìn)差異化薪酬體系建設(shè)
在2004年成功實(shí)施一級(jí)分行行長(zhǎng)薪酬制度改革的基礎(chǔ)上,2005年在中國工商銀行部分網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)啟動(dòng)了分支行經(jīng)營管理者薪酬改革,徹底改變了管理者自定薪酬?duì)顩r,突出了管理者薪酬與崗位價(jià)值、經(jīng)營績(jī)效、市場(chǎng)價(jià)格掛鉤的原則,按照崗位價(jià)值和工作績(jī)效拉開收入差距,初步實(shí)現(xiàn)了管理類員工薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬管理、績(jī)效考評(píng)模式的轉(zhuǎn)變。通過實(shí)施“下管一級(jí)、監(jiān)控兩級(jí)”的管理體制,強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)營管理者薪酬和績(jī)效的激勵(lì)和約束。通過引入延期支付、企業(yè)年金等工具,進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)營管者的責(zé)任約束和長(zhǎng)期激勵(lì),初步實(shí)現(xiàn)了即期激勵(lì)和遠(yuǎn)期激勵(lì)的協(xié)調(diào)。
031109217
陳濤
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來,**市著眼推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,在全區(qū)率先探索推行以“一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一張清單明權(quán)責(zé)、一個(gè)平臺(tái)管指揮、一套機(jī)制保運(yùn)行”為主要內(nèi)容的綜合行政執(zhí)法體制改革,為全國推動(dòng)更大范圍綜合行政執(zhí)法改革提供了可復(fù)制推廣的“**經(jīng)驗(yàn)”。
一、基本概況。
為破解多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題,2019年3月,**市打破行政執(zhí)法隊(duì)伍分別設(shè)置在不同部門的原有格局,整合住房建設(shè)等8個(gè)領(lǐng)域行政執(zhí)法力量,組建全國首個(gè)設(shè)區(qū)市綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)——**市綜合行政執(zhí)法局,集中行使相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)。開發(fā)建設(shè)綜合執(zhí)法指揮管理平臺(tái)(人民e眼),對(duì)行政違法舉報(bào)事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一受理和反饋,全面提高執(zhí)法效率。同時(shí),創(chuàng)新建立統(tǒng)籌指揮機(jī)制、執(zhí)法人員選用機(jī)制和多部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制等一整套保障機(jī)制,構(gòu)建起“一支隊(duì)伍”管執(zhí)法、“一張清單”明權(quán)責(zé)、“一個(gè)平臺(tái)”管指揮、“一套機(jī)制”保運(yùn)行的綜合行政執(zhí)法新體系,在全國設(shè)區(qū)市中率先實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)綜合行政執(zhí)法。
二、改革創(chuàng)新舉措。
(一)整合執(zhí)法力量,“一支隊(duì)伍”管執(zhí)法。一是推動(dòng)執(zhí)法力量“聚指成拳”。整合市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、文化旅游、勞動(dòng)監(jiān)察、工業(yè)能源、商務(wù)等8個(gè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法職能和隊(duì)伍,組建市綜合行政執(zhí)法局,實(shí)現(xiàn)更大范圍綜合行政執(zhí)法。二是推行執(zhí)法隊(duì)伍“網(wǎng)格作戰(zhàn)”。實(shí)行“網(wǎng)格+專業(yè)”執(zhí)法模式,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、旅游區(qū)(園區(qū))區(qū)劃為界,劃分為14個(gè)執(zhí)法責(zé)任區(qū),分別派駐網(wǎng)格執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的綜合執(zhí)法,跨領(lǐng)域跨部門案件則由專業(yè)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé),責(zé)任區(qū)的執(zhí)法力量由原來的5—8人增加至40人以上。三是推動(dòng)執(zhí)法力量“下沉到底”。試點(diǎn)推行“執(zhí)法進(jìn)村(社區(qū))”模式,選派執(zhí)法人員常駐村(社區(qū)),加快構(gòu)建沉底到邊的基層行政執(zhí)法架構(gòu)。通過大幅度整合執(zhí)法力量,減少執(zhí)法層級(jí),實(shí)現(xiàn)了由以前的“多頭管、都不管”向“一頭管、管到底”轉(zhuǎn)變。
(二)整合執(zhí)法事項(xiàng),“一張清單”明權(quán)責(zé)。一方面,全面梳理本市執(zhí)法事項(xiàng)和行政職能整合事項(xiàng),形成8個(gè)領(lǐng)域的749項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)及20項(xiàng)行政強(qiáng)制事項(xiàng),全部以清單形式賦權(quán)執(zhí)法部門集中行使。另一方面,開發(fā)運(yùn)行全區(qū)首個(gè)“智慧執(zhí)法”終端,列出8個(gè)領(lǐng)域高頻高發(fā)的行政違法事項(xiàng)清單,逐項(xiàng)明確適用法律條文、處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法,既有效杜絕違規(guī)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和自由裁量不當(dāng)?shù)葐栴},又有效解決了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不均衡的問題。
(三)創(chuàng)新調(diào)度模式,“一個(gè)平臺(tái)”管指揮。一是打造執(zhí)法“最強(qiáng)大腦”。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”,依托綜合執(zhí)法指揮管理平臺(tái)(人民e眼),統(tǒng)一指揮調(diào)度全市所有執(zhí)法隊(duì)伍,24小時(shí)受理行政違法舉報(bào)事項(xiàng)、分派行政違法線索及反饋處置結(jié)果,并通過微信、短信、電話等方式進(jìn)行提醒督辦,群眾通過平臺(tái)實(shí)時(shí)了解處理進(jìn)度,隨時(shí)隨地進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、分工、處理、監(jiān)督、反饋等環(huán)節(jié)全閉環(huán)運(yùn)行。二是實(shí)現(xiàn)全事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。有效整合公共服務(wù)、行政執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)等多領(lǐng)域資源,建立集成指揮、智慧辦案、云端監(jiān)管、兩違治理、社會(huì)信用5大子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息多跑路,群眾少跑腿。三是推動(dòng)執(zhí)法巡查“四維發(fā)力”。錄入全市街道、重要旅游景點(diǎn)等864個(gè)地塊的三維建模數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)從“平面執(zhí)法”到“低空重點(diǎn)監(jiān)控、中空定軌巡航、高空立體監(jiān)測(cè)”全域立體覆蓋,有力提升綜合行政執(zhí)法科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。
(四)突出制度創(chuàng)新,“一套機(jī)制”保運(yùn)行。一是建立完善市委市政府直接領(lǐng)導(dǎo)、市政府辦具體負(fù)責(zé)的“周報(bào)告、月通報(bào)、時(shí)協(xié)商、年考評(píng)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮機(jī)制。即:每周匯總平臺(tái)案件辦結(jié)情況,形成周報(bào)呈市領(lǐng)導(dǎo)簽閱,提供決策參考;
每月通過大數(shù)據(jù)對(duì)各部門承辦案件情況和群眾滿意度進(jìn)行分析,形成“紅黑榜”在全市公布,樹立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的鮮明導(dǎo)向;
按需實(shí)時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議,協(xié)商解決工作中遇到的問題;
每年把平臺(tái)案件承辦情況納入績(jī)效考評(píng)內(nèi)容,對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行考評(píng),并同執(zhí)法人員待遇相掛鉤,有效激發(fā)執(zhí)法隊(duì)伍活力。二是創(chuàng)新執(zhí)法人員選用機(jī)制,實(shí)行執(zhí)法人員身份掛檔、全員競(jìng)崗,打破人員身份界限,充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性。三是建立健全綜合執(zhí)法部門與行業(yè)主管部門及司法機(jī)關(guān)的信息互通機(jī)制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制,形成監(jiān)管與執(zhí)法的最大合力。
三、改革成效。
(一)極大優(yōu)化了管理體制機(jī)制。執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行市一級(jí)管理保障體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))一級(jí)指揮運(yùn)行機(jī)制,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))統(tǒng)籌調(diào)度基層一線行政執(zhí)法力量,有效解決基層“看得見、管不著”和不同執(zhí)法層級(jí)間界限不清、執(zhí)法不一等問題。市本級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍由27支整合為7支,有效破除執(zhí)法主體多元分散、部門職能錯(cuò)位缺位越位等制度性障礙,單個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法同時(shí)調(diào)動(dòng)的執(zhí)法人員可達(dá)上千人。近兩年來,全市每年集中超過300名執(zhí)法人員開展生態(tài)環(huán)境集中整治行動(dòng),案件查處量和涉案金額超過改革前10年的總和。
(二)大幅提升了行政執(zhí)法效能。依托綜合行政執(zhí)法指揮管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)扁平化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式直接派發(fā)指令,極大減少指揮環(huán)節(jié)和執(zhí)法層級(jí),執(zhí)法隊(duì)員15分鐘內(nèi)可到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置問題,行政違法案件案卷制作時(shí)間從3小時(shí)縮短至10分鐘,案件審批平均用時(shí)從2周縮短至3天,行政執(zhí)法案件辦理時(shí)間縮短了近四分之三,各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域案件指數(shù)式增長(zhǎng)。2021年案件同比增長(zhǎng)154.5%,行政復(fù)議率低于1%。
(三)有效探索出一條城鄉(xiāng)社會(huì)治理新模式。創(chuàng)新推行“網(wǎng)格化+行政執(zhí)法”管理模式,把黨建網(wǎng)、綜治網(wǎng)、城管網(wǎng)等基層各類網(wǎng)格整合成治理“一張網(wǎng)”,將黨的建設(shè)、政府治理、村級(jí)自治以及社會(huì)組織、志愿者服務(wù)等各類公共服務(wù)管理事項(xiàng)融入網(wǎng)格管理,并通過人民e眼平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)和反饋,形成“一網(wǎng)統(tǒng)籌、全域行動(dòng)”基層社會(huì)治理新格局,構(gòu)建具有**特色的現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。2021年,群眾對(duì)舉報(bào)投訴處理事項(xiàng)滿意率達(dá)97.23%。人民e眼平臺(tái)被人民日?qǐng)?bào)社評(píng)選為“中國網(wǎng)絡(luò)理政十大創(chuàng)新案例”,入選全區(qū)第一批數(shù)字廣西建設(shè)標(biāo)桿引領(lǐng)重點(diǎn)示范項(xiàng)目。
(四)顯著提高了城市文明和開放程度。通過改革,全市行政執(zhí)法更加規(guī)范公正文明,城市管理精細(xì)化水平不斷提高,廣大群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度不斷提高,文明城市的魅力得到進(jìn)一步彰顯。2020年,**市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,榮獲自治區(qū)“美麗廣西·宜居城市”優(yōu)秀范例。2021年,**市營商環(huán)境在全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)中獲“優(yōu)秀”等次,在廣西連續(xù)4年排名第一;
創(chuàng)建全國文明城市測(cè)評(píng)成績(jī)?yōu)?2.66分,在97個(gè)參評(píng)城市(地級(jí)市)中排名第五,在廣西8個(gè)提名城市中位列第一。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇八
大慶市水務(wù)局楊秀清
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和發(fā)展,水利建設(shè)投資體制也緊跟改革步伐,實(shí)行了一系列的整改措施,并在實(shí)踐中取得了一定的成效。
一、水利建設(shè)投資體制改革的必要性
在全國人民深入學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”講話、認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、加快水利發(fā)展戰(zhàn)略的大好形勢(shì)下,水利建設(shè)迎來了發(fā)展的大好機(jī)遇,同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要想審時(shí)度勢(shì),不斷進(jìn)取,就要在水利投資體制上進(jìn)行更深入的改革和探索。因地制宜的用好、管好水利資金,將對(duì)水利建設(shè)事業(yè)具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。所以說深化水利投資體制改革具有必要性。
1.是促進(jìn)水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的需要
在實(shí)踐我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略的新時(shí)期,水利已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的命脈,而且是城市發(fā)展的命脈、人類生存的命脈。因此,興修水利工程、節(jié)約水資源是我們義不容辭的責(zé)任,也是可持續(xù)發(fā)展的重要前提。
水利建設(shè)步伐,使水利建設(shè)資金投入走上良性發(fā)展的道路,促進(jìn)了水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
2.是加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家,都是優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。以色列、日本、美國、加拿大等國都運(yùn)用了先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)來發(fā)展本國的農(nóng)業(yè),同時(shí)也發(fā)展了本國的經(jīng)濟(jì),取得了極大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉是解決水資源短缺和土地干旱雙重矛盾,推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。實(shí)行水利建設(shè)投資體制改革后,把投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到大中型水利工程建設(shè)以及大江、大河的治理上,對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)方面,主要還是依靠地方自籌資金。這雖然增加了地方政府及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力,但同時(shí)也推進(jìn)了農(nóng)田水利建設(shè)的速度。農(nóng)田水利建設(shè)逐步建立起多元化、多渠道、多層次的投資體制,在小型農(nóng)田水利建設(shè)上以地方自籌資金為主,國家補(bǔ)貼為輔。到2002年,我市共建設(shè)節(jié)灌工程達(dá)4819處,占總耕地面積的48.5%,打抗旱水源井49719眼,極大的緩解了農(nóng)村用水難的問題,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的水源保障,加快了節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。因此說,水利投資體制改革不僅十分必要,成效也是十分顯著的。
二、投資體制改革現(xiàn)狀
(一)取得的成就
在資金分配上,實(shí)行專款專用,不挪用、擠占專用物資,遵
循性質(zhì)不變、資金不亂的原則。在撥發(fā)水利物資上,嚴(yán)格按照輕重緩急程度發(fā)放資金,具體表現(xiàn)在如下幾方面:
1.農(nóng)田水利建設(shè)方面
由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的今天,完全打破了過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期依賴國家投資興建水利工程的傳統(tǒng)做法,采取了多元化、多渠道、多層次投資體制興辦水利。大同區(qū)在采用多元化、多渠道、多層次集資辦水利上工作比較突出,5年來在區(qū)水務(wù)局的組織協(xié)調(diào)下,通過多方籌集資金,會(huì)同國家、省、市投入資金,對(duì)水利建設(shè)投資共6000多萬,新打機(jī)電井1200多眼,上噴灌590套,管輸352處,滴灌250處,為農(nóng)村安裝自來水工程71處,對(duì)九大澇區(qū)進(jìn)行了全面治理。四縣還采取了農(nóng)民自籌資金打股份井的舉措,且卓有成效。實(shí)行水利建設(shè)投資體制改革,不但減輕了國家的負(fù)擔(dān),動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心幫助水利事業(yè),還吸引和激勵(lì)了農(nóng)民投資的積極性,逐步建立起良性運(yùn)行機(jī)制。
2.水利基本建設(shè)方面
98年洪水造成的嚴(yán)重?fù)p失讓我們銘記了洪水的無情和重視防汛度訊的作用,并在防汛物資的發(fā)放上采取了優(yōu)先保障措施,時(shí)刻做好了應(yīng)急準(zhǔn)備。在兩江堤防和城市防洪工程的災(zāi)后修復(fù)和提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上,國家已改變了以往的全額無償投入方式,實(shí)行了國家投入和地方匹配相結(jié)合的投入機(jī)制。即1998—1999年國投與地方匹配比為 1:1,2000—2001年國投與地方匹配比為4:
1,2002年國投與地方匹配比為1:1.5,逐年增加了地方匹配的比例。這不僅調(diào)動(dòng)了地方政府興建水利的積極性,同時(shí)也提高了地方政府對(duì)項(xiàng)目可行性研究論證的責(zé)任感。這種投資體制的改革,從國民經(jīng)濟(jì)的總體角度來講,應(yīng)該是提高國民經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。
二、存在的問題
到目前為止,多元化、多渠道、多層次集資辦水利還只是初級(jí)階段,有待于規(guī)范和完善。投資方式還是主要依靠國家撥款,省、市匹配,下面的區(qū)縣還沒有能力承擔(dān)自籌資金,只能靠農(nóng)民投工投勞解決部分自籌資金;對(duì)于水利建設(shè)項(xiàng)目的投資回收期比較長(zhǎng),見效慢,不比經(jīng)營性項(xiàng)目,能夠立竿見影見到效益,資金能在較短時(shí)間收回。所以,農(nóng)民的積極性不是很高,需要加大宣傳力度。再就是在水利投資形式上還不具備引入新機(jī)制的條件。
三、提出建議或措施、對(duì)策
1.爭(zhēng)取財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大資金投入力度
金去爭(zhēng)取國家的投入資金,從而發(fā)展我市的水利事業(yè)。
2.大膽改革投融資體制,引入bot方式發(fā)展水利
bot(build-operate-transfer)是20世紀(jì)80年代以來在國際上出現(xiàn)的一種新的項(xiàng)目融資方式,其含義是“建設(shè)—運(yùn)營—移交”。典型的bot形式,是政府部門同私營部門(在我國表現(xiàn)為外商投資)的項(xiàng)目公司簽定合同,由項(xiàng)目公司籌資和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目公司在協(xié)議期內(nèi)擁有、運(yùn)營和維護(hù)這項(xiàng)設(shè)施,并通過收取使用費(fèi)或服務(wù)費(fèi)來回收投資并取得合理的利潤(rùn)。協(xié)議期滿后,這項(xiàng)設(shè)施的所有權(quán)無償移交給政府。近幾年我國已開始重視bot方式的運(yùn)用,并引入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,實(shí)踐證實(shí)了bot融資建設(shè)方式的可行性和實(shí)用性。在水利建設(shè)資金缺乏的情況下,要發(fā)展我市的水利事業(yè),僅靠國家投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此,我們可以將這一新的投資方式運(yùn)用在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,可以是引進(jìn)獨(dú)資(內(nèi)外),也可以是各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與投資和運(yùn)營,比如在城鎮(zhèn)供水、污水處理、水利經(jīng)營等投資回收期較短的經(jīng)營性項(xiàng)目上,運(yùn)用bot方式是行之有效的途徑,對(duì)于促進(jìn)我市水利工程建設(shè)也具有重要作用。對(duì)于適合bot的項(xiàng)目,也可以通過證券市場(chǎng)籌措資金等方式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
3.建立多渠道水利建設(shè)投資體制
少,就建設(shè)多少,有時(shí)甚至還沒有將水利投入完全用在興修水利上,這不僅增加了國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),同時(shí)也很不利于地方水利設(shè)施建設(shè)。當(dāng)然,國家的投入固然重要,但我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變過去“等、靠、要”的思想,對(duì)水環(huán)境治理和基礎(chǔ)理論研究項(xiàng)目,要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,采用多渠道水利建設(shè)投資體制。即是市政府投資傾斜點(diǎn),動(dòng)員企業(yè)支持點(diǎn),爭(zhēng)得國家?guī)椭c(diǎn),加快水環(huán)境整治步伐,共同建設(shè)美好城市環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。南湖水環(huán)境改造已經(jīng)證明了這種投資體制的可行性。
積極擴(kuò)大融資渠道,建立水利發(fā)展基金,引進(jìn)外資,制定相關(guān)政策,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量開發(fā)農(nóng)村水利市場(chǎng),互利互惠,實(shí)行中、小型水利工程產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,拍賣等辦法,發(fā)展我市的水利事業(yè),尤其對(duì)小型農(nóng)田水利工程,要積極扶持農(nóng)民采用股份合作、獨(dú)戶集資等多種形式興辦水利,實(shí)現(xiàn)多渠道、多元化、多層次投資體系,促進(jìn)水利建設(shè)的穩(wěn)定和發(fā)展。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇九
6月10日,市人大會(huì)副主任帶領(lǐng)部分市人大會(huì)委員和人大代表,對(duì)市屬國有企業(yè)改革工作進(jìn)行了視察。視察組一行先后到市水泵廠有限責(zé)任公司和市食品廠有限公司,實(shí)地了解企業(yè)改革工作,并聽取了市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于市屬國有企業(yè)改革工作的情況匯報(bào)。
視察組認(rèn)為,市政府比較重視市屬國有企業(yè)改革工作,較好地貫徹落實(shí)了中央和省關(guān)于國企改革工作的決策部署,制定行動(dòng)計(jì)劃,明確責(zé)任分工,采取有力措施,加快推進(jìn)國企改革,取得了一定成效。
市屬國企改革基本情況
深入調(diào)查研究,出臺(tái)改革意見。截至目前,全市市屬國有企業(yè)有90戶,在冊(cè)職工26921人。市屬集體企業(yè)有34戶,在冊(cè)職工2667人。為全面掌握市屬企業(yè)的人員、資產(chǎn)、經(jīng)營、改革等情況,市政府組織了破產(chǎn)關(guān)閉、退城進(jìn)園、商業(yè)企業(yè)、國資改革、政策調(diào)整等5個(gè)專題調(diào)研組,就深化改革進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。以市委、市政府文件出臺(tái)了《關(guān)于深化國資國企改革的實(shí)施意見》,提出了一系列新思路、新任務(wù)、新舉措,制定了改革路線圖、時(shí)間表,為改革提供了政策支撐。
區(qū)別不同情況,分類推進(jìn)改革。加快推進(jìn)企業(yè)改革重組。市政府、市國資委、陽煤集團(tuán)簽署了《關(guān)于推進(jìn)南煤集團(tuán)重組加快項(xiàng)目建設(shè)的合作協(xié)議》,國投無償劃撥市政府11%的股權(quán),陽煤集團(tuán)正式控股南煤集團(tuán)。陽煤集團(tuán)以增資擴(kuò)股方式參股商行10%股權(quán),引進(jìn)金陵投資等4家企業(yè)入股,積極推進(jìn)商行改革重組。推進(jìn)資產(chǎn)同質(zhì)、市場(chǎng)同向的企業(yè)進(jìn)行整合重組,其中市恒源電力電子有限公司整合重組電子工程實(shí)業(yè)公司、無線電一廠;市中源硫鐵礦有限公司整合重組甘河、三泉硫鐵礦公司;市外貿(mào)永盛有限公司整合重組外貿(mào)土畜產(chǎn)糧油食品公司、五金礦產(chǎn)運(yùn)銷有限公司、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、外貿(mào)輕紡機(jī)化公司、外貿(mào)鑫溢貿(mào)易有限公司等5個(gè)企業(yè);市食品總廠有限公司兼并市釀造總廠;信建資產(chǎn)公司整合重組虹瑋建材公司;物資再生利用總公司整合重組沙江酒家。通過整合重組,減少9戶監(jiān)管企業(yè),促進(jìn)了集約經(jīng)營。推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)國有資本退出。對(duì)信陽資產(chǎn)管理公司所屬的人民照相館、賽魚照相館、泉北浴池、陽泉旅店、興達(dá)旅店、東風(fēng)旅館等6戶企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營模式的改制,五一照相館的改制工作正在順利推進(jìn)。實(shí)施企業(yè)歇業(yè)關(guān)閉和破產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)物資集團(tuán)公司所屬7戶企業(yè)和中源硫鐵礦有限公司,根據(jù)市政府文件實(shí)施歇業(yè)關(guān)閉,解決了企業(yè)職工的歷史遺留問題。著手對(duì)國資委監(jiān)管的市電器廠、市電石有限公司和市城鎮(zhèn)聯(lián)社所屬的市粉末冶金有限公司、橡膠廠有限公司、金屬結(jié)構(gòu)廠有限公司進(jìn)行破產(chǎn)。推進(jìn)企業(yè)改制和加強(qiáng)管理。引進(jìn)福建投資商,對(duì)市水泵廠有限公司、閥門股份有限公司實(shí)施“退城進(jìn)園”,進(jìn)行混合所有制改革,力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)。對(duì)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位管理的73個(gè)企業(yè)實(shí)行脫鉤,已完成首批28戶企業(yè)改制,剩余第二批企業(yè)脫鉤,將與事業(yè)單位改革同步推進(jìn)。推進(jìn)市屬國有企業(yè)廠務(wù)、財(cái)務(wù)等重大信息公開,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),確保改革順利進(jìn)行。
加大配套改革,支持企業(yè)發(fā)展。幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。建立了市、縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系企業(yè)幫扶工作機(jī)制,堅(jiān)持與陽煤集團(tuán)的聯(lián)席會(huì)議制度,設(shè)立了5000萬元綜合產(chǎn)業(yè)扶持基金,設(shè)立了1000萬元中小企業(yè)發(fā)展基金,出臺(tái)了扶持中小微企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見,出臺(tái)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見,共為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款78.9億元。加大企業(yè)減負(fù)力度,在省政府出臺(tái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)60條措施后,出臺(tái)了我市62條措施,20xx年預(yù)計(jì)可為企業(yè)減負(fù)約17億元。大力處置企業(yè)不良貸款,對(duì)全市46戶企業(yè)在中國信達(dá)資產(chǎn)公司山西分公司的8.6億元不良貸款,以4700萬元的價(jià)格整體打包、縮水回購。對(duì)電子工程實(shí)業(yè)有限公司、糧油公司、鋁業(yè)公司等11戶企業(yè)的1.7億元不良貸款,進(jìn)行了縮水處置,增加凈資產(chǎn)1.66億元;對(duì)市信和資產(chǎn)管理中心在市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行784.9萬元不良貸款進(jìn)行了核銷。籌集資金4620.9萬元,解決了鋁業(yè)公司拖欠職工款項(xiàng)。解決了蔭營硫鐵礦留守處216名退休及在職人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)問題,涉及資金2807.5萬元。幫助市電石廠籌措資金134萬元,解決了職工的集中供暖。研究提出了通過企業(yè)改制解決盂鋼農(nóng)合工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的辦法。簡(jiǎn)政放權(quán)創(chuàng)造環(huán)境。20xx年取消下放行政審批項(xiàng)目20項(xiàng),市本級(jí)行政審批項(xiàng)目減少到78項(xiàng)。今年以來取消行政審批事項(xiàng)2項(xiàng),取消年審年檢事項(xiàng)3項(xiàng),承接行政審批事項(xiàng)15項(xiàng)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)政策,繼續(xù)擴(kuò)大“營改增”范圍。20xx年以來,市財(cái)政累計(jì)盤活資金5.01億元。20xx年“營改增”為企業(yè)減負(fù)2.54億元,小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠1.2億元。強(qiáng)化政策促進(jìn)轉(zhuǎn)型。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“煤炭20條”和“17條”政策措施,在出臺(tái)我市13條、12條落實(shí)意見的基礎(chǔ)上,今年又制定了12條措施,穩(wěn)定煤炭經(jīng)濟(jì),優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。深化煤炭改革,取消49個(gè)煤焦收費(fèi)站,取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金和價(jià)格調(diào)節(jié)基金,實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革,共為企業(yè)減負(fù)7.6億元。推進(jìn)煤電聯(lián)營,加快煤炭就地轉(zhuǎn)化利用,推進(jìn)煤炭“六型”發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于陽泉市城市老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作方案》,涉及52家企業(yè)。煤氣、熱力公司老舊管網(wǎng)設(shè)施更新改造已上報(bào)省發(fā)改委,擺上議事日程。
存在問題
長(zhǎng)期以來,我市市屬國有企業(yè)改革相對(duì)遲緩滯后,積累了深層次的矛盾和問題,加大了深化改革的難度。
部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不想改、不愿改。對(duì)黨中央全面深化改革的認(rèn)識(shí)不到位,主動(dòng)性不夠,積極性不高。考慮較多的是個(gè)人利益得失,而不是改革發(fā)展大局。
部分企業(yè)職工對(duì)改革的認(rèn)識(shí)還有待強(qiáng)化。部分職工思想觀念較為保守,認(rèn)為改革就會(huì)丟飯碗,不愿邁開改革的步伐。長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)職代會(huì)不健全,企業(yè)民主管理消弱,召集職工開會(huì)討論改革問題困難很多,統(tǒng)一職工思想更不容易。
社會(huì)層面尚未形成濃厚的改革輿論氛圍。有關(guān)部門及社會(huì)各方面對(duì)國企改革支持配合力度需進(jìn)一步加強(qiáng),推進(jìn)國企改革需要凝聚更多的正能量,構(gòu)建系統(tǒng)工程。
幾點(diǎn)建議
要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和系列重要講話精神,準(zhǔn)確把握深化國有企業(yè)改革的方向目標(biāo)和重大舉措,按照我市《關(guān)于深化國資國企改革的實(shí)施意見》,加快推進(jìn)新一輪市屬國有企業(yè)改革。
全面加強(qiáng)黨對(duì)國企改革的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想建設(shè)、依法治企能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),著力抓好干部選配任用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“四好”班子創(chuàng)建及監(jiān)督管理,深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,切實(shí)提高企業(yè)黨建工作水平。要發(fā)揮企業(yè)黨組織在國企改革中的戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用,以此影響和帶動(dòng)企業(yè)職工,為改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要落實(shí)各級(jí)黨組織對(duì)國企改革的責(zé)任制,從遠(yuǎn)期、中期和近期,分類分批推進(jìn)改革,保證改一個(gè)成一個(gè)。
使改革成為企業(yè)職工的共識(shí)。要通過深入的思想政治工作,使職工明白深化國有企業(yè)改革,目的是健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度,進(jìn)一步增強(qiáng)、更好發(fā)揮國有企業(yè)的作用,增強(qiáng)發(fā)展活力,促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。明確國企功能定位,實(shí)施分類改革,使國有資本更多投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域企業(yè)可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)通過多種形式放開搞活。要堅(jiān)持以人為本、依靠職工的原則推進(jìn)改革,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益;要通過盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)、土地資產(chǎn)、公共財(cái)政預(yù)算安排等方式籌集改革資金;通過產(chǎn)權(quán)整合、招商引資、鼓勵(lì)企業(yè)員工入股等方式推進(jìn)改革;通過積極穩(wěn)妥、先易后難的辦法,確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。
突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、提高企業(yè)效益、增強(qiáng)發(fā)展活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn),進(jìn)一步抓好市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)“改革重組、退城進(jìn)園”、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)分類改革、劣勢(shì)企業(yè)依法依規(guī)破產(chǎn)關(guān)閉或歇業(yè)關(guān)閉、企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開、深化煤炭企業(yè)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革工作。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),宣傳典型,在全社會(huì)營造改革的濃厚氛圍。力爭(zhēng)通過努力,盡快完成市屬國有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國資監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》,進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督,防止國有資產(chǎn)流失。進(jìn)一步完善國資管理體制,健全國資監(jiān)管制度,轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能,創(chuàng)新國資監(jiān)管方式,夯實(shí)國資監(jiān)管基礎(chǔ),以管資本為主,全面從嚴(yán)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,確保國有資產(chǎn)保值增值。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇十
本次調(diào)查主要以克爾倫蘇木為研究對(duì)象,采用問卷調(diào)查和實(shí)地查看等方式,對(duì)現(xiàn)階段我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。通過此次調(diào)研,分析當(dāng)前我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及人員配置、經(jīng)費(fèi)保障是否合理,并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當(dāng)前新牧區(qū)建設(shè)征程中農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題的建議,為開展有針對(duì)性的新牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)工作提供參考依據(jù)。
現(xiàn)將形成的調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下:
一、水利基礎(chǔ)設(shè)施基本情況
目前克爾倫蘇木轄區(qū)15個(gè)嘎查、2個(gè)黨工委,總面積5839平方公里,2011年牲畜總頭數(shù)為408557頭(匹、只),屬于純牧業(yè)蘇木,這幾年正逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路道。今年我蘇木政府通過“一事一議”財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目新建各類人畜飲水機(jī)井36眼;2處小型電灌(花胡碩青貯飼料基地和芒來嘎查青貯飼料基地),每處投資為17萬元,完成總投資268萬元,解決了11個(gè)嘎查,4200人,30.5萬頭大小牲畜飲水安全。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng),具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利,除水害,事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,是治國安邦的大事,農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn),意義深遠(yuǎn)。
二、水利機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)
目前,克爾倫蘇木政府設(shè)1個(gè)林水工作站,有1名站長(zhǎng)、2名工作人員,在旗林業(yè)水務(wù)局的指導(dǎo)下開展日常工作。由于機(jī)構(gòu)剛剛設(shè)立,目前還沒有專門經(jīng)費(fèi)及交通工具,一定程度上阻礙了林水工作向日常化、正規(guī)化發(fā)展趨勢(shì)。
三、存在的問題及原因
2、河流、低洼處存在防洪隱患,灌溉渠系不配套,灌溉水利用率低的問題;
3、人畜飲水工程建設(shè)中存在的問題
目前,蘇木工作站根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求,進(jìn)行了全面規(guī)劃,并依照上級(jí)精神篩選項(xiàng)目,在做好前期勘測(cè)、設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)上,上報(bào)立項(xiàng),爭(zhēng)取國家投資,加大建設(shè)力度。已建工程基本上運(yùn)行良好,得到廣大群眾的擁護(hù),工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善,效益發(fā)揮正常,管護(hù)措施較為切合實(shí)際,能夠保證持續(xù)長(zhǎng)久運(yùn)行,基本上不存在較大問題。現(xiàn)在最迫切的問題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程,對(duì)工程建設(shè)造成困難。需通過先進(jìn)的找水勘測(cè)設(shè)備,測(cè)定水源工程形式和位置,為工程的建設(shè)創(chuàng)造條件,早日解決牧民群眾人畜飲水困難。
四、對(duì)策建議:
針對(duì)我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題,“十二五”期間我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展的總體構(gòu)想和發(fā)展思路主要圍繞合理配置水資源,在合理開發(fā)的基礎(chǔ)上加大節(jié)水力度。因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。我蘇木屬邊疆少數(shù)民族牧業(yè)蘇木,自然氣候條件惡劣,降水量小,蒸發(fā)量大,干旱嚴(yán)重,水資源緊缺,其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)都較內(nèi)地落后,牧業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上,而牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱,尤其是水利建設(shè)更加薄弱,水澆地面積甚少。牧區(qū)大部分還沿續(xù)游牧掠奪式經(jīng)營方式,這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源。
為此,“十二五”期間,我蘇木計(jì)劃每年發(fā)展節(jié)水灌溉面積500畝,到“十二五”期末,新增節(jié)水灌溉面積2500畝。建議國家繼續(xù)加大水源工程和飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)的投資力度,充分利用寶貴的水資源,增加飼草料地灌溉面積,提高飼草料產(chǎn)量,為圍封禁牧、舍飼養(yǎng)畜等措施的實(shí)施和鞏固提供基礎(chǔ)保障。在可持續(xù)發(fā)展的前提下,將發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在同等重要的地位,逐步恢復(fù)草原的生態(tài),穩(wěn)步增加生產(chǎn)能力,提高牧民生活水平。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇十一
街道婦聯(lián)工作在區(qū)婦聯(lián)的指導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提升婦女整體素質(zhì)為重點(diǎn),一手抓發(fā)展,一手抓維權(quán),全心全意為婦女兒童辦實(shí)事。隨著婦女運(yùn)動(dòng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)道路下的前進(jìn)步伐,婦聯(lián)組織已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍,不僅直接關(guān)系到婦女工作的效力,甚至影響到和諧社會(huì)的整體發(fā)展。
為了實(shí)現(xiàn)國家提出的居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的要求,婦聯(lián)工作首當(dāng)其沖,可以說,沒有完善的婦聯(lián)工作體制就看不到當(dāng)前和諧社區(qū)生機(jī)勃勃的景象。因此,認(rèn)清婦聯(lián)工作現(xiàn)狀,掌握婦聯(lián)工作路徑是做好婦聯(lián)工作的關(guān)鍵所在,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、婦聯(lián)工作現(xiàn)狀
在街道各部門的共同努力下,認(rèn)真落實(shí)“黨建帶婦建,婦建服務(wù)黨建”原則要求,婦女兒童的地位越來越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。通過婦聯(lián)工作內(nèi)容日趨完善,女性在求學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面都有所體現(xiàn),經(jīng)常舉辦的文藝匯演不僅普及了法律知識(shí),還給失業(yè)婦女提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺(tái)。一直以來,街道本著實(shí)事求是的態(tài)度來審視自己的工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足,協(xié)調(diào)社區(qū)自治組織之間的關(guān)系,鼓勵(lì)社區(qū)成員進(jìn)行自治管理協(xié)助政府做好婦聯(lián)工作。社區(qū)居委會(huì)在街道的指導(dǎo)下處理社區(qū)日常事務(wù),著重公益事業(yè),開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),并及時(shí)向街道反映居民意見、建議,街道婦聯(lián)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化與日常工作相融合方面,發(fā)揮了重要作用。街道認(rèn)真聽取社區(qū)基層反饋的信息,根據(jù)信息制定了符合現(xiàn)在情況的工作路徑。
二、新形勢(shì)下的街道婦聯(lián)工作路徑
(一)創(chuàng)新工作思路,完善工作機(jī)制
所謂創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的階梯,是婦聯(lián)工作的制勝法寶。婦聯(lián)工作在近幾年以大跨步的節(jié)奏不斷發(fā)展,每年的工作機(jī)制都在不斷的完善,這與街道黨工委始終把婦聯(lián)工作作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)密不可分。前一段時(shí)間街道婦聯(lián)召開的婦女廣大會(huì)議取得圓滿成功,街道根據(jù)新街口的人口比例選擇不同領(lǐng)域的婦女群體參與,包括街道、社區(qū)、學(xué)校和轄區(qū)單位,在大會(huì)上對(duì)上一階段的工作質(zhì)量進(jìn)行了總結(jié),大會(huì)中還采集了廣大婦女的寶貴意見,集思廣益,取長(zhǎng)補(bǔ)短,對(duì)下一階段工作的開展發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì),為廣大婦女提供有針對(duì)性的活動(dòng)。由此可見研討會(huì)發(fā)揮的成效顯而易見:不僅能找準(zhǔn)黨建工作與婦女組織的最佳結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)定位,還對(duì)制定更全面的工作計(jì)劃創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的保證。
具體方法如下:
1、強(qiáng)抓理論學(xué)習(xí)。夯實(shí)基礎(chǔ),抓住每一次理論學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。堅(jiān)持以黨的十七大和省第十二次婦代會(huì)精神為指導(dǎo),圍繞街道黨工委辦事處的中心工作,組織婦女干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。積極組織婦女干部學(xué)習(xí)區(qū)道德模范先進(jìn)事跡,多開展報(bào)告會(huì)、動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀專題講座等,提升辦公能力,提高服務(wù)質(zhì)量。
2、理論付諸實(shí)踐。讓干部走進(jìn)社區(qū),在基層工作上把關(guān),每一件小事,尤其是典型事件,分析規(guī)律及特點(diǎn),特別是把那些事關(guān)婦女的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題作為突破口深度研究,具體任務(wù)要做深做細(xì),爭(zhēng)取有創(chuàng)新、有特色。
3、搭建交流平臺(tái)。經(jīng)常到其它街道走訪,向他們進(jìn)行學(xué)習(xí)溝通,廣泛吸取好的經(jīng)驗(yàn),借鑒成功案例,結(jié)合本街道的特點(diǎn)加以靈活運(yùn)用。另外聘請(qǐng)一些專家教授進(jìn)行講座,利用專家們最科學(xué)的方法給出一些指導(dǎo)性的意見。
4、科學(xué)創(chuàng)新機(jī)制。在現(xiàn)有的工作安排上科學(xué)創(chuàng)新,具體工作不能只靠單純的按部就班,抓住每件任務(wù)自身的獨(dú)特性。每次都套用固定的模式,婦聯(lián)的工作就得不到進(jìn)步。具體情況具體分析,遇到出現(xiàn)的特殊情況才能夠做到處事不驚快速解決。在社會(huì)不斷的進(jìn)步和發(fā)展的今天,婦聯(lián)工作者要根據(jù)各個(gè)社區(qū)的變化因地制宜,不斷的創(chuàng)新自我,主要可以在具體的工作思路,工作方法,工作成效上進(jìn)行開發(fā),做到與時(shí)俱進(jìn)。
(二)緊抓干部培養(yǎng),提高工作質(zhì)量
完善婦女干部信息庫,把握交流展示機(jī)會(huì),搭建平臺(tái)。召開婦女干部座談會(huì)和舉辦婦女領(lǐng)導(dǎo)干部迎春聯(lián)歡會(huì)。今年南理工的施教授關(guān)于“婦女干部的心理調(diào)適”講座讓婦女干部找到了心理和生理不適的原因并得到了解決方法,從中受益匪淺,因此加大對(duì)婦女干部的培養(yǎng)和使用力度至關(guān)重要。婦女干部可以在各個(gè)講座中提升科學(xué)決策,創(chuàng)新思維和口頭表達(dá)的能力。另外,可以以節(jié)日為契機(jī),開展豐富多彩的以激勵(lì)婦女的文娛活動(dòng),對(duì)“三八”紅旗手予以表彰,分別評(píng)選崗位創(chuàng)業(yè)明星,巾幗崗位明星,示范家庭,示范婆媳,婦聯(lián)知音和婦女之友,分發(fā)獎(jiǎng)品以資鼓勵(lì),成效顯著。因此,干部的培養(yǎng)工作不容有絲毫懈怠。
1、掌握婦女群眾的最新動(dòng)態(tài)。干部作為學(xué)習(xí)的先行者、優(yōu)秀的組織者、團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)者、群眾的貼心者和管理者,影響到婦聯(lián)工作的全局,及時(shí)為廣大女性服務(wù),督促婦女干部必須保持清醒,準(zhǔn)確的把握和了解婦女群眾最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題才能及時(shí)有效地解決問題。
2、提高婦女干部的工作能力。在日常事務(wù)中,干部們不可能永遠(yuǎn)沒有困難沒有障礙,遇到困難能夠處事不驚,更快更有效地解決,這就需要培養(yǎng)干部們的辦事能力。一旦遭遇復(fù)雜的工作棘手的問題,不僅需要干部們有預(yù)見性,還要有敢闖敢干的精神。干部們只有具備扎實(shí)的根基才能給出精準(zhǔn)的解決難題的方案,一方面街道可以在干部們的學(xué)歷上進(jìn)行進(jìn)修,另一方面可以讓干部深入實(shí)踐,內(nèi)外兼修了,遇到各種艱巨的任務(wù),復(fù)雜的局面,尖銳的矛盾都可以有的放矢,得到的鍛煉多了經(jīng)驗(yàn)豐富了能力就自然而然得到提升了。
3、健全完善基層的各項(xiàng)工作。激勵(lì)機(jī)制是構(gòu)建和諧社會(huì)的一種方式,和諧是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐。在新的時(shí)代條件下,對(duì)于基層來說,營造適宜良好的工作環(huán)境和氛圍,是充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)“人盡其才,才盡其用”的關(guān)鍵因素。完善激勵(lì)機(jī)制在干部之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)可以大大提高婦女干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力和工作質(zhì)量,只有通過激勵(lì)機(jī)制的落實(shí),干部的凝聚力和創(chuàng)造力才能得以充分發(fā)揮,這是每個(gè)居民的熱切愿望。
(三)發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造良好氛圍
和諧社區(qū)的發(fā)展需要從最基礎(chǔ)的工作中得到保證,首先就要樹立全體人民的`共同理想理念,婦女兒童運(yùn)用自身的親和力,以社區(qū)為單位把各種積極的活動(dòng)傳遞給周圍的居民。例如,“6.26”禁毒日,孩子們用自己的方式(書法,畫畫)來表達(dá)毒品的危害。另外以大學(xué)生與小學(xué)生大手拉小手活動(dòng)這一特殊的方式來宣傳各項(xiàng)政策也更具號(hào)召力。這樣的宣傳方法不僅深入人心,還能促進(jìn)參與者之間的溝通,增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí),可謂一舉多得。我們把成功案例歸納為以下幾點(diǎn)加以延伸:
1、進(jìn)一步提高婦聯(lián)工作者的素質(zhì)。婦聯(lián)作為代表和維護(hù)婦女權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體,在提高婦女素質(zhì)方面也肩負(fù)著重要的責(zé)任。婦聯(lián)工作者以以身作則為前提,樹立榜樣,言傳身教,激勵(lì)廣大婦女“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”。首先就要求她們進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感,立足本職,勤奮工作,積極進(jìn)取,提高素質(zhì),爭(zhēng)做貢獻(xiàn),做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的女性,然后去感染身邊的婦女同志。
2、設(shè)立“婦女兒童維權(quán)”宣傳日。通過各種形式的慶祝和宣傳活動(dòng)向居民宣傳可以提高婦女兒童維權(quán)的意識(shí)。盡管婦女兒童維權(quán)并非一朝一夕的事,開設(shè)宣傳日的效果也不能立竿見影,可是特別設(shè)立一個(gè)宣傳日意義深遠(yuǎn)。街道重點(diǎn)拿出一天進(jìn)行廣泛宣傳十分必要,讓所有群眾參與其中體會(huì)維權(quán)給婦女兒童帶來的好處。宣傳日的活動(dòng)形式可以多樣化,例如萬人簽名,有獎(jiǎng)問答,鼓勵(lì)投稿等形式都是完成宣傳日的活動(dòng)的途徑,務(wù)必使婦女兒童維權(quán)深入每個(gè)人心中。
3、平時(shí)做好宣傳工作。在各個(gè)社區(qū)發(fā)放宣傳手冊(cè),懸掛宣傳標(biāo)語,櫥窗專為婦女兒童開辟一個(gè)長(zhǎng)效宣傳專欄,專欄內(nèi)可設(shè)三個(gè)小欄目:(1)婦女中的優(yōu)秀代表的典型事跡供婦女群眾學(xué)習(xí);(2)婦聯(lián)工作的最動(dòng)態(tài)供婦女群眾監(jiān)督指導(dǎo);(3)法律講堂健康資訊為婦女群眾服務(wù)。定期更換,在全街道營造尊重婦女、關(guān)愛婦女的良好氛圍,讓街道人人在生活中體驗(yàn)、感受。
4、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。依托社區(qū)“一家親”互助社,整合社區(qū)自有服務(wù)資源,發(fā)動(dòng)各類社會(huì)力量,深化巾幗愛心家園幫扶活動(dòng),加大宣傳力度,實(shí)行“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”,重點(diǎn)為困難婦女、流動(dòng)?jì)D女和留守兒童等弱勢(shì)群體排憂解難,全力營造扶貧助困的良好氛圍。街道居民可在充分自愿的基礎(chǔ)上,通過多種形式,積極參與扶貧開發(fā)建設(shè)協(xié)助婦聯(lián)做好幫扶活動(dòng)。街道還要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神,激發(fā)群眾自覺參與建設(shè)的熱情,落實(shí)工作人員提升街道的合作的能力。
(四)豐富活動(dòng)形式,廣泛聚集人心
要把婦聯(lián)工作滲透到社區(qū)中去,定期開展相關(guān)文體活動(dòng)是必不可少的。為了增強(qiáng)婦女的凝聚力和戰(zhàn)斗力,盡量爭(zhēng)取各個(gè)年齡段的女同志參加。舉行“我與社區(qū)”演講比賽,評(píng)選優(yōu)秀選手再在其它社區(qū)巡回演講就是很成功的案例。單方面的宣傳遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如雙方互動(dòng),讓婦女也參與其中,開展一些婦女感興趣的活動(dòng),包括文藝匯演、外出郊游、學(xué)習(xí)雷鋒等,借文體活動(dòng)的平臺(tái)讓婦女彰顯自己的魅力。
1、配合節(jié)日契機(jī)融合專題活動(dòng)。對(duì)此街道長(zhǎng)期以來都在宣傳方面下了不少功夫,每年“三八”婦女節(jié),“六一”兒童節(jié),母親節(jié)等都會(huì)舉辦與節(jié)日密切相關(guān)的活動(dòng),為了使節(jié)目年年有新意,不落俗套,讓居民繼續(xù)保持積極性,街道應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展豐富的文體活動(dòng),并搜集婦女希望街道舉辦什么樣的活動(dòng)歸總計(jì)劃。如文藝匯演、書法比賽、詩歌朗誦、體育比賽等等,融入宣傳主題讓居民親身參與,讓居民切身感受到活動(dòng)帶來的快樂。
2、活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)展示女性獨(dú)特魅力。當(dāng)代社會(huì)任何一個(gè)女性都應(yīng)同時(shí)兼?zhèn)渖鐣?huì)角色,工作角色和家庭角色,舉辦的文體活動(dòng)正是一個(gè)可以讓女性充分展示風(fēng)采的舞臺(tái),可以開展“婦女健身活動(dòng)展示大賽”之類的活動(dòng),邀請(qǐng)成功女性為群眾做演講,評(píng)選出一兩個(gè)街道優(yōu)秀婦女代表傳授經(jīng)驗(yàn),讓婦女在輕松的氛圍中接受科學(xué)思想,對(duì)婦女魅力的彰顯起到積極推動(dòng)的作用。
3、組織民間活動(dòng)。號(hào)召社區(qū)內(nèi)的退休老教師、老教授、文藝工作者、書法愛好者、健身運(yùn)動(dòng)愛好者等有一技之長(zhǎng)的住戶發(fā)揮余熱參與其對(duì)口的民間組織團(tuán)體,大力扶植和組建青少年讀書會(huì)、女工維權(quán)會(huì)、星光藝術(shù)團(tuán)、老年合唱團(tuán)、腰鼓隊(duì)、樓幢巡邏隊(duì)。小的來說增強(qiáng)他們?cè)谇楦袦贤?、交流,大的來講體現(xiàn)社區(qū)的和諧友好。
4、開展競(jìng)賽活動(dòng),提高居民積極性。街道在經(jīng)常舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)中融入一些“五好文明家庭”,“和諧家庭”,“平安家庭”的評(píng)選活動(dòng),以社區(qū),樓幢為單位由居民選取模范家庭,在家庭里評(píng)選出模范婆媳,模范夫妻,營造和諧的社區(qū)氛圍。
(五)幫助婦女就業(yè),體現(xiàn)人文關(guān)懷
為婦女提供就業(yè)信息,找到工作契機(jī)是婦聯(lián)義不容辭的責(zé)任。街道上半年發(fā)放的50萬小額貸款緩解了部分創(chuàng)業(yè)資金的緊張局面,創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)一部分,并不能完全解決所有婦女的再就業(yè)問題。婦聯(lián)可以與街道勞動(dòng)保障站合作,組織他們參加市里婦女崗位推介會(huì),引導(dǎo)下崗女工轉(zhuǎn)變觀念,樹立信心從事保潔、家政等服務(wù)工作。還可以與就業(yè)局聯(lián)系為街道轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)女工舉辦培訓(xùn)班,提高下崗失業(yè)婦女的勞動(dòng)技能,以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。具體措施體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
1、加強(qiáng)婦女兒童自我保護(hù)意識(shí)。街道要設(shè)身處地的為廣大婦女考慮,加大各個(gè)社區(qū)對(duì)《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》等與婦女權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度,幫助婦女盡快落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn),不斷提高婦女法律素質(zhì)和依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
2、多渠道構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)??梢缘谝粫r(shí)間反應(yīng)婦女的最新信息,把剛剛凸顯的問題及時(shí)扼殺。為了及時(shí)解決廣大婦女存在的問題,街道積極為婦女開展心理咨詢講座。對(duì)來訪婦女做好來訪工作,及時(shí)掌握婦女的思想狀況,了解婦女存在的疑難問題現(xiàn)場(chǎng)解答,積極關(guān)注婦女問題中苗頭性、傾向性、普遍性問題,做好源頭性維權(quán)。
3、著力宣傳下崗女工成功創(chuàng)業(yè)的典型,樹立女性渴望成就一番事業(yè)的信心。雖然不要求婦女一定要有什么豐功偉績(jī),但還是要提倡婦女有一份工作,因?yàn)榕缘镊攘艽笠徊糠侄际窃讵?dú)立自主上建立起來的。新街口屬于商業(yè)繁茂地區(qū),一直為女性就業(yè)提供了肥沃土壤,加上街道長(zhǎng)期開展失業(yè)婦女技術(shù)培訓(xùn),努力讓婦女擁有一技之長(zhǎng),從而大幅度提高婦女就業(yè)率。對(duì)此街道婦聯(lián)會(huì)同社會(huì)事務(wù)科、街道成校,在做好宣傳、轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念的基礎(chǔ)上,也對(duì)失業(yè)婦女有進(jìn)行家政服務(wù)、手工編織、柜臺(tái)收銀等有針對(duì)性的開展培訓(xùn)。
4、關(guān)心扶助特殊群體。街道堅(jiān)持把關(guān)心婦女兒童的民生問題作為重中之重,主動(dòng)了解婦女兒童的生存狀況,完善幫扶關(guān)愛機(jī)制,尤其加大困難婦女、外來婦女等弱勢(shì)群體的關(guān)注,走近他們的生活,在精神上心貼心的溫暖他們,在物質(zhì)上盡最大努力解決實(shí)際困難。
三、婦聯(lián)工作的未來工作目標(biāo)
通過婦聯(lián)工作的順利進(jìn)行,街道對(duì)未來一段時(shí)間的婦聯(lián)工作制定了總體目標(biāo):以建設(shè)和諧社區(qū)深入到每一個(gè)成員為宗旨,進(jìn)一步提升婦女工作者能力,提高廣大婦女群眾整體素質(zhì),優(yōu)化社區(qū)環(huán)境,對(duì)文明社區(qū)文明家庭加大宣傳力度,切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益,全面建設(shè)小康社會(huì),樹立新街口街道的和諧形象。
綜上所述,在時(shí)代飛速發(fā)展的今天,我國的婦聯(lián)工作雖然獲得了長(zhǎng)足發(fā)展,婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部把竭誠為婦女服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),但是由于服務(wù)需求量較多、較雜,仍然存在一些不足之處,有很多方面需要我們?nèi)ジ倪M(jìn),有很多方法值得我們?nèi)ヌ剿?,很多問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。對(duì)此新街口街道還將不斷開拓創(chuàng)新,確保婦聯(lián)的工作效率,積極幫助婦女群眾解決實(shí)際困難,真正成為婦女群眾的貼心人。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇十二
本課題調(diào)研報(bào)告是區(qū)委科教興區(qū)的總體調(diào)研報(bào)告的一部分,區(qū)教育局“以職成教育為突破口,構(gòu)筑區(qū)域人才培養(yǎng)的平臺(tái)”作為調(diào)研課題,對(duì)區(qū)域內(nèi)成職教育改革與發(fā)展過程中所取得的經(jīng)驗(yàn)與成就進(jìn)行了回顧,對(duì)職成教育面臨的困難與問題進(jìn)行了剖析,同時(shí)研制了對(duì)策與措施。報(bào)告最后又以“社區(qū)學(xué)院調(diào)研報(bào)告”及“奉賢中等專業(yè)學(xué)校調(diào)研報(bào)告”作為局調(diào)研報(bào)告的附件,予以佐證。
近幾年來,奉賢職業(yè)教育、成人教育堅(jiān)持以科學(xué)的教育發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)為宗旨、面向市場(chǎng)為導(dǎo)向,立足提高我區(qū)人力資源素質(zhì),積極推進(jìn)辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新,不斷加強(qiáng)知識(shí)型應(yīng)用型技能人才培養(yǎng),大力開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),積極推進(jìn)社區(qū)教育,為奉賢的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
9萬人次。而且辦學(xué)層次正在高移、重點(diǎn)比較突出,同時(shí)又基本形成了多元化、多規(guī)格、多樣化的局面,體現(xiàn)了職成教育多功能的特點(diǎn)和直接有效,以及其他教育所不可替代的作用。如:有13476人接受了學(xué)歷教育和文化基礎(chǔ)教育,其中接受成人高等教育和外語教育的人數(shù)分別占了35%和36%;又如:有77774人次接受了崗位培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),有157579人次接受了社會(huì)文化生活教育,這既適應(yīng)了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)從業(yè)人員的要求,又為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化和構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織學(xué)習(xí)型社區(qū)提供了良好的教育基礎(chǔ);再如:有17277人次老年人接受了教育,占到了全區(qū)60歲以上老年人口的22.05%,這又證明了我區(qū)的終身教育體系正在形成。
成人教育、職業(yè)教育始終結(jié)合奉賢經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求,不斷深化改革與發(fā)展,開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),開創(chuàng)了奉賢人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力培訓(xùn)的新局面。經(jīng)過近年來的積極探索,在職成教育工作中形成了一定的經(jīng)驗(yàn)與特色:
經(jīng)過多年來的努力,我們?cè)陟柟毯驼{(diào)整、完善以區(qū)成教中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為樞紐、以社區(qū)及村(企業(yè))辦學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),抓住了上海市百所中職校重點(diǎn)建設(shè)工程的契機(jī),抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的契機(jī),抓住了《民辦教育促進(jìn)法》及其《條例》相繼出臺(tái)并施行的契機(jī),著力推進(jìn)了職成教育辦學(xué)體制改革,又在20xx年取得了質(zhì)的突破,逐年形成了政府主導(dǎo)、行業(yè)自主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制格局。
其一,奉賢中等專業(yè)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展又有新的起色。該校作為上海市現(xiàn)代化、示范性的中等職校,順利通了上海市百校重點(diǎn)建設(shè)的評(píng)估和國家級(jí)重點(diǎn)中專的復(fù)評(píng),并積極開展了上海市行為規(guī)范示范校的創(chuàng)建活動(dòng),真正成為了我區(qū),乃至上海職教領(lǐng)域的一個(gè)亮點(diǎn)。抓住奉賢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三個(gè)集中”戰(zhàn)略實(shí)施,調(diào)整中職專業(yè)設(shè)置,瞄準(zhǔn)各工業(yè)開發(fā)區(qū)、外資企業(yè)、民營企業(yè)的崛起,積極培養(yǎng)一大批中級(jí)專業(yè)人才和勞動(dòng)者。同時(shí)又與上海工會(huì)管理干部學(xué)院等高職院校成功進(jìn)行了辦學(xué)合作,為向高職延伸奠定了資源、管理等方面的基礎(chǔ),并且學(xué)生證了專業(yè)建設(shè),已有計(jì)算機(jī)應(yīng)用等專業(yè)成為或申報(bào)為上海市重點(diǎn)專業(yè)。更值得指出的是,該校注重教育質(zhì)量,打造品牌優(yōu)勢(shì),20xx年有效控制了校外辦學(xué)點(diǎn)的參與力度和規(guī)模,畢業(yè)生的就業(yè)率達(dá)到了98%的歷史新高。
其二,區(qū)成教中心的功能建設(shè)得到了加強(qiáng)。該校充分發(fā)揮了區(qū)域內(nèi)職成教育的示范和引領(lǐng)作用,其中,電大作為本區(qū)高等學(xué)歷教育和緊缺人才培養(yǎng)基地的地位得到了充分確立,事業(yè)規(guī)模日趨擴(kuò)大;整個(gè)中心作為政府辦學(xué)的主導(dǎo)地位得到了提升,成為政府部門加強(qiáng)職成教育指導(dǎo)、管理和服務(wù)的中介和橋梁,為政府職能轉(zhuǎn)變提供了客觀條件;成教中心還在本區(qū)職成教育科研工作、隊(duì)伍培訓(xùn)等方面逐步形成了區(qū)域化的有效機(jī)制,從而有效地促進(jìn)了全區(qū)職成教育整體水平的提高。
革的思路,形成了進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)的意見。落實(shí)了積極而科學(xué)的操作舉措。目前,這類學(xué)校已從原來的16所調(diào)整到了7所,并且理順了由鎮(zhèn)政府主辦、區(qū)教育局主管的體制,調(diào)整和優(yōu)化了管理隊(duì)伍,明確了集職成教育包括社區(qū)教育、老年教育等于一體的多功能定位,還創(chuàng)造性地探索了一鎮(zhèn)一校、總校與社區(qū)校區(qū)整合的辦學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制,資源組合得到了優(yōu)化,辦學(xué)實(shí)力得到了增強(qiáng),常規(guī)管理得到了規(guī)范,成為農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化進(jìn)程中極其重要的智力支撐。
其四,部門和行業(yè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)加大了社會(huì)化、規(guī)范化的推進(jìn)力度。農(nóng)廣校、工技校、職工培訓(xùn)學(xué)校、建設(shè)培訓(xùn)中心等部門和行業(yè)辦學(xué)打破了部門、行業(yè)所有的局限,發(fā)揮了各自的資源、專業(yè)等優(yōu)勢(shì),面向社會(huì),開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng),為我區(qū)的職工崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能儲(chǔ)備培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系人員繼續(xù)教育作出了積極的貢獻(xiàn),也為現(xiàn)代企業(yè)教育制度的構(gòu)建開創(chuàng)了新的局面。同時(shí),由于主動(dòng)參與了社會(huì)化培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),學(xué)員意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)進(jìn)一步提升,規(guī)范管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
凈化了辦學(xué)氛圍。目前,全區(qū)這類學(xué)校已達(dá)到45所,其中a級(jí)學(xué)校8所,也涌現(xiàn)了一批先進(jìn)的典型。如:去年我們接受了市教育評(píng)估院對(duì)a級(jí)學(xué)校抽查,得到了充分肯定和高度評(píng)價(jià),并被市教委作為樣板在全市推廣。去年培訓(xùn)約3.5萬多人次,占全區(qū)成人教育事業(yè)總量的12.3%以上,涉及學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育及社會(huì)生活類教育等。
社區(qū)教育蓬勃開展。根據(jù)市委、市府提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的總體目標(biāo)和部署,結(jié)合我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整,各鎮(zhèn)成人學(xué)校都加掛了社區(qū)學(xué)校牌子,建立了由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的社區(qū)學(xué)校校務(wù)委員會(huì),落實(shí)了社區(qū)教育的功能和任務(wù)。同時(shí),積極扶植了村(居委)的社區(qū)教育點(diǎn),積極培育了學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組和學(xué)習(xí)型家庭,從而初步形成了以各種學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)和載體的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò),不斷滿足了廣大居民多樣化的學(xué)習(xí)要求。
在大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中,順利完成了我區(qū)的市政府老年教育實(shí)事項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了興辦一所區(qū)老年大學(xué)和完善南橋、奉城、莊行三所鎮(zhèn)老年學(xué)校的目標(biāo),使老年人學(xué)習(xí)環(huán)境有了很大程度的改善,并形成了區(qū)老年大學(xué)為龍頭、鎮(zhèn)老年學(xué)校、各村(居委)老年分校三級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò),使全區(qū)的老年教育覆蓋率和老年人參與率都有了明顯的提高。我區(qū)老年教育實(shí)事工程的實(shí)施所取得的成效,得到了市教委、市老齡委等部門的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇十三
近幾年來,中國共產(chǎn)黨和高度重視教育公平的問題,總理在重慶視察時(shí)說:“體現(xiàn)社會(huì)公平最主要的就是教育的公平?!?0xx年在全國優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上指出:“要把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策。”而“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”這一論斷更是寫進(jìn)了中國共產(chǎn)黨的報(bào)告。但是應(yīng)該看到教育公平不僅僅是指教育硬件的有限公平,更關(guān)系到教育的全過程和教育的終端輸出,教育公平包含在一切教育行為之中。應(yīng)該承認(rèn)在硬件建設(shè)逐步縮小差距的背后,廣大鄉(xiāng)村教師師資教育理念、教育評(píng)估,特別是教育投入機(jī)制,人才配置機(jī)制,人才管理體制,弱勢(shì)群體幫扶機(jī)制等諸多層面的問題還深深影響著教育均衡化發(fā)展的目標(biāo),影響著教育公平的實(shí)現(xiàn)。
早在上世紀(jì)30年代,陶行知先生就對(duì)中國教育資源分布不均進(jìn)行了無情的諷刺,他說:“中國的教育雨,不落在勞苦人的田園里。中國的教育雨,專落在大都會(huì)的游泳池里給少爺小姐玩。”時(shí)代前進(jìn)了80年,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程突飛猛進(jìn),國家整體實(shí)力大增,國際地位提升,我們已經(jīng)完全有理由,有責(zé)任,有實(shí)力加快教育體制改革的進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展,體現(xiàn)教育的公平與公正。
教育公平是社會(huì)公平的重要組成部分,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和必要保證。同志在今年中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出:“教育涉及千家萬戶,惠及子孫后代,是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享的重要方面。保證人民享有接受教育的機(jī)會(huì),是黨和政府義不容辭的職責(zé),也是促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求?!秉h的十六屆六中全會(huì)把“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,促進(jìn)教育公平”作為教育發(fā)展的基本方針,順乎民心,合乎民意,反映了廣大人民群眾的根本意愿。
當(dāng)前教育公平面臨的突出問題:
2、貧困家庭學(xué)生上學(xué)支付困難。
目前全國公辦全日制普通高校在校生總數(shù)為1450萬人,其中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約294萬人,占在校生總數(shù)的20%,特別困難學(xué)生約123萬人,占在校生總數(shù)的8%。高中階段在校生約4800萬,其中普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約400萬人,占在校生總數(shù)的17%;職業(yè)高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約480萬人,占在校生總數(shù)的30%。但高校銀行審批貸款學(xué)生92萬人,僅占高校貧困家庭學(xué)生的31.3%,占特困生的比例也只有74.8%。高中階段貧困生資助體系尚未建立。
3、進(jìn)城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育困難。
部分農(nóng)民工子女上不了學(xué)。九城市農(nóng)民工子女約為280萬人,義務(wù)教育階段入學(xué)率為90.7%左右,并且隨著年齡增大,農(nóng)民工子女中失學(xué)的比例逐漸提高。相當(dāng)部分農(nóng)民工子女上學(xué)負(fù)擔(dān)較重。據(jù)調(diào)查,農(nóng)民工子女在小學(xué)階段,一般每學(xué)期借讀費(fèi)在300—400元;中學(xué)階段在500元左右。
4、普通高中上好學(xué)校難、擇校壓力大。
5、中等職業(yè)教育收費(fèi)高、綜合收益低。
20xx年全國中等職業(yè)學(xué)校的生均學(xué)費(fèi)水平為20xx元/學(xué)年,普通高中為1055元/學(xué)年,前者是后者的1.98倍。雖然中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)較高,但學(xué)生畢業(yè)后并不能得到相應(yīng)的回報(bào),相反,他們的實(shí)際回報(bào)不如普通高中畢業(yè)生。
6、高等學(xué)校入學(xué)機(jī)會(huì)存在地區(qū)差距。
目前,高校招生與高中階段畢業(yè)生數(shù)之比,東北三省為66.5%,東部地區(qū)55.5%,西部地區(qū)44.3%。部屬高校在屬地招生的比例有明顯下降,但該比例超過40%的高校仍有18所,其中比例最高者達(dá)54%。
促進(jìn)我國教育公平發(fā)展的思路和對(duì)策:
1、樹立正確的教育公平觀。
教育公平的本質(zhì)是公共教育資源的平等分配和平等享有,促進(jìn)教育公平是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。促進(jìn)教育公平的主要責(zé)任在政府。促進(jìn)教育公平是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù),既要盡力而為,又要量力而行。
2、明確促進(jìn)教育公平發(fā)展思路。
實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略,均衡教師待遇,均衡辦學(xué)條件,建立健全高等教育和高中階段貧困家庭學(xué)生資助政策體系,高等教育階段,建立以國家助學(xué)金和國家助學(xué)貸款為主體,以政府資助為主渠道,輔之以學(xué)校其他多種形式的獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免等資助措施的政策體系。普通高中,建立以國家助學(xué)金為主體,以政府投入為主渠道,輔之以學(xué)校、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人提供資助的政策體系。中等職業(yè)學(xué)校,建立以國家助學(xué)金為主體,以政府投入為主渠道,輔之以學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體及公民個(gè)人提供資助的政策體系。保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育,放開城市公辦中小學(xué),方便農(nóng)民子工子女就近入學(xué)。允許和支持社會(huì)力量舉辦民工子弟學(xué)校,幫助農(nóng)民工比較集中的地區(qū)解決其子女接受教育的問題。增加投入、降低收費(fèi),保障中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生優(yōu)先就業(yè),各級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)中等職業(yè)教育的投入力度,逐步提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)用于中等職業(yè)教育的比例。逐步降低中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)制度,企業(yè)支付實(shí)習(xí)生工資。推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲取職業(yè)資格證書制度,保障畢業(yè)生優(yōu)先就業(yè)。加強(qiáng)薄弱高中建設(shè),讓更多人享受優(yōu)質(zhì)高中教育,加大政府對(duì)普通高中教育的投入。加大薄弱高中建設(shè)力度。合理投放高校招生指標(biāo),使生源大省、西部地區(qū)享受平等的入學(xué)機(jī)會(huì),調(diào)整高校招生計(jì)劃,向高校入學(xué)機(jī)會(huì)少的地區(qū)增加名額。規(guī)定部屬高校屬地招生比例上限。
4、深化體制改革,為促進(jìn)教育公平提供持久保證。
構(gòu)建促進(jìn)教育公平的教育財(cái)政制度,提高公共教育支出在各級(jí)財(cái)政支出中的比重,增加教育經(jīng)費(fèi)總量。加大中央和省級(jí)財(cái)政教育轉(zhuǎn)移支付力度,規(guī)范教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。完善學(xué)費(fèi)制度。構(gòu)建促進(jìn)教育公平的教師人事制度。建立教師定期交流輪崗制度。建立教師保障制度。建立教師激勵(lì)制度。完善教師管理與培訓(xùn)制度。推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度。構(gòu)建促進(jìn)教育公平的監(jiān)管機(jī)制,成立教育公平監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建立教育公平督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。建立教育信息公開制度。將教育公平切實(shí)納入工作考核體系,加強(qiáng)政府教育工作問責(zé)制度建設(shè)。
5、全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才。黨的教育方針是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。新時(shí)期教育改革發(fā)展的主要任務(wù),就是全面貫徹黨的教育方針,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提高人才培養(yǎng)水平,做到因材施教,鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展,促進(jìn)人人成才,形成人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。
6、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
如果說教育是國家發(fā)展的基石,教師就是奠基者。有好的教師,才可能有好的教育。我國有1600萬教育工作者,他們長(zhǎng)期以來兢兢業(yè)業(yè),默默耕耘,不計(jì)名利,甘為人梯,培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀人才,為我國教育事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是必須看到,我國教師隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高、教師的地位待遇有待加強(qiáng)、教師管理機(jī)制需要完善。能否造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,是我國教育發(fā)展中一項(xiàng)重要而緊迫任務(wù)。
強(qiáng)國必強(qiáng)教,強(qiáng)國先強(qiáng)教。教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。在一個(gè)擁有13億人口的大國,推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)?!毒V要》的制定和實(shí)施只是一個(gè)新的起點(diǎn),辦好人民滿意的教育任重而道遠(yuǎn)。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇十四
根據(jù)《縣教育工作委員會(huì)關(guān)于在全縣教育系統(tǒng)開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、送溫暖、排隱患、抓發(fā)展、促和諧”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求,深入興善中心小學(xué)教學(xué)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)訪問、召開座談會(huì)等形式,對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)隊(duì)伍、教師隊(duì)伍建設(shè)和其他涉及教育和學(xué)校正常發(fā)展的問題進(jìn)行專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
我們走訪的興善中心小學(xué)教學(xué)點(diǎn)處于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)。近年來,學(xué)校乘國家“危房改造”“民生工程”實(shí)施之東風(fēng),新建了學(xué)生公寓、教師宿舍樓,辦起了寄宿制,整合中小學(xué)資源,于20xx年10月改制成九年一貫寄宿制學(xué)校。學(xué)?,F(xiàn)有中小學(xué)生1090人,其中住宿生700多人。中小學(xué)實(shí)際在校教師37人,職工1人,保安1人,學(xué)歷合格,小學(xué)高級(jí)職稱15人,小學(xué)一級(jí)職稱22人。
在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)學(xué)校在多年的教學(xué)實(shí)踐與科學(xué)管理中逐漸形成了自己的教育品牌和活動(dòng)特色,亮點(diǎn)頗多。
(一)抓教研提質(zhì)量。
教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線,多年來,三所學(xué)校堅(jiān)持“課題研究為導(dǎo)向,教學(xué)研討為平臺(tái)”的原則積極促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)改革和發(fā)展。
一是不斷推進(jìn)教學(xué)改革優(yōu)化常規(guī)管理。三所學(xué)校致力于“全員進(jìn)步、共同發(fā)展”的遠(yuǎn)期目標(biāo)不懈努力,著眼于“縱向深入、橫向突破”的近期目標(biāo)積極工作,先后與縣內(nèi)外多所兄弟學(xué)校開展教學(xué)聯(lián)誼活動(dòng)。
二是始終貫穿養(yǎng)成教育的主題。三所學(xué)校多方位組織了有利于學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣、提高綜合素質(zhì)的主題活動(dòng),為學(xué)生的健康成長(zhǎng)提供了發(fā)展空間,給學(xué)生進(jìn)行自我鍛煉提供了舞臺(tái)。充分發(fā)揮少先隊(duì)的先鋒模范帶頭作用,積極開展“一周之星”、“班隊(duì)流動(dòng)紅旗”評(píng)選活動(dòng)。開展好德育實(shí)踐活動(dòng),使學(xué)生在實(shí)踐中受到教育。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日“端午”、“清明”等開展好班隊(duì)主題活動(dòng);開展“家鄉(xiāng)半日游”活動(dòng)。開展好家長(zhǎng)學(xué)?;顒?dòng),開好家長(zhǎng)會(huì),適時(shí)組織教師登門家訪,努力構(gòu)建家、校、社等多方位育人網(wǎng)絡(luò)。積極參與建黨九十周年慶?;顒?dòng)。開展以“經(jīng)典誦讀”為主題的愛國主義讀書活動(dòng)。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化,利用法定傳統(tǒng)節(jié)日,營造民族、民間、民俗文化氛圍,注重儀式渲染,增強(qiáng)文化認(rèn)同。開展了評(píng)選表彰“三好”學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、先進(jìn)班集體、優(yōu)秀少先隊(duì)員干部及先進(jìn)少先隊(duì)集體活動(dòng)。加強(qiáng)了德育與信息資源的整合,每周組織一次學(xué)生收看了思品、衛(wèi)生、法制、安全、環(huán)保等節(jié)目。
(三)抓特色增活力。
沒有特色也就沒有品牌,為了進(jìn)一步凸顯學(xué)校品牌,在強(qiáng)力促進(jìn)教育教學(xué)工作的同時(shí)不斷開展學(xué)校特色教育的實(shí)踐與創(chuàng)新,創(chuàng)造了自己的特色。
如學(xué)校在20xx年成功創(chuàng)辦了磁縣唯一的鄉(xiāng)村少年宮,為學(xué)校學(xué)生課外活動(dòng)的深入開展提供了一個(gè)大平臺(tái)?;顒?dòng)室配備了圖書、電腦、樂器、乒乓球等設(shè)備,安排了責(zé)任心強(qiáng)、愛心重、感情細(xì)膩的優(yōu)秀教師擔(dān)當(dāng)“愛心媽媽”,定期與聊天、談心,為學(xué)生開展心理輔導(dǎo),讓家長(zhǎng)在外放心。學(xué)校積極提倡自主管理,堅(jiān)持以“養(yǎng)良好習(xí)慣,走成功之路”為主題,強(qiáng)化學(xué)生“學(xué)習(xí)自主,行為自律,生活自理”,提倡“作息有時(shí),生活有序,超越自我,趕超先進(jìn)”,進(jìn)一步落實(shí)“每天堅(jiān)持一次跑步、唱一首歌曲、寫一篇日記”的三個(gè)一活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)共處、學(xué)會(huì)創(chuàng)造”,在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。該校還注重安全細(xì)節(jié)管理,加強(qiáng)樓梯管理,和放學(xué)路隊(duì)管理,確保學(xué)生安全。
(四)抓隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)。
百年大計(jì),教育為本;教育大計(jì),教師為本。為了更好地保障學(xué)校教育教學(xué)工作的有效實(shí)施,三所學(xué)校認(rèn)真抓好教師隊(duì)伍建設(shè),力保每一位教師都能較好提高教育教學(xué)水平。
尤其值得一提的是學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),為年輕教師提供平臺(tái),給任務(wù)、壓擔(dān)子,不斷鍛造年輕教師,有序推進(jìn)干部革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化,搭建年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)知識(shí)互補(bǔ)、肯吃苦、樂奉獻(xiàn)的朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)層。學(xué)校積極組織全體教職工學(xué)習(xí)規(guī)范辦學(xué)行為的要求,對(duì)照要求自查自糾,逐步規(guī)范辦學(xué)行為。組織骨干教師到磁縣阜才中學(xué),邯鄲市復(fù)興路小學(xué)等先進(jìn)單位觀摩、學(xué)習(xí);抓住全縣中老年農(nóng)遠(yuǎn)應(yīng)用大賽的契機(jī),以村小為單位模擬縣賽模式,開展好農(nóng)遠(yuǎn)應(yīng)用交流活動(dòng),實(shí)行一幫一結(jié)對(duì)輔導(dǎo),多次舉行集體備課,相互促進(jìn),務(wù)實(shí)研討氛圍。
1、教師隊(duì)伍“名超(編)實(shí)缺(教師)”矛盾突出。
人口密度低,交通不便,但學(xué)校規(guī)模大,班額多,需占用大量的教師編制,師資需求總量相應(yīng)增加。另農(nóng)村學(xué)校撤并后,寄宿制學(xué)校住校生增加,需配備專職生活教師進(jìn)行管理。從目前情況看,無論是初中還是小學(xué),農(nóng)村學(xué)校因辦學(xué)規(guī)模相對(duì)集中直接導(dǎo)致了實(shí)際需要的教職工數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)行編制數(shù)。
2、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,呈現(xiàn)青黃不接趨勢(shì)。
農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)、流失嚴(yán)重已成為當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)十分突出的問題。一方面部分教師通過招聘流向城區(qū)的隊(duì)伍中,另一方面同期錄用大專以上畢業(yè)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于離開人員人數(shù)。整個(gè)教師隊(duì)伍日漸老化,尤其是小學(xué)教師的年齡老化現(xiàn)象更為嚴(yán)重。
3、知識(shí)老化、教科研能力弱,骨干教師相對(duì)不足。
部分農(nóng)村教師,特別是50周歲以上的農(nóng)村教師,由于原始學(xué)歷偏低,教育思想觀念陳舊,知識(shí)老化,教學(xué)方法落后,教科研能力弱,難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要,這在新一輪基礎(chǔ)教育課程改革中已充分暴露出來。雖然實(shí)行新課改、全面推進(jìn)素質(zhì)教育,有部分教師由于認(rèn)識(shí)上的偏差,仍然是穿新鞋走老路,在題海戰(zhàn)術(shù)中求質(zhì)量,罰抄罰寫情況時(shí)有發(fā)生,加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。
4、師資不配套,專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象普遍存在。
由于農(nóng)村初中英語、信息技術(shù)學(xué)科教師緊缺,所以不得不由其他學(xué)科教師來改帶。音、體、美學(xué)科絕大部分也是由其他學(xué)科教師兼任。師資不配套,專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象較為突出,隔行教學(xué)、非專業(yè)任教嚴(yán)重影響學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。這勢(shì)必影響相關(guān)課程的開設(shè),影響相關(guān)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量,影響素質(zhì)教育的全面深入推進(jìn)。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),疑心聚力謀發(fā)展。
立足學(xué)校實(shí)際,要完善機(jī)制,優(yōu)化師資,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)素質(zhì);要強(qiáng)抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,與時(shí)俱進(jìn)增活力;要強(qiáng)化管理,實(shí)現(xiàn)突破,科學(xué)發(fā)展促和諧。
2、積極建立和完善農(nóng)村教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制,及時(shí)按需補(bǔ)充配置教師。
要出臺(tái)教師補(bǔ)充的相關(guān)政策,確保教師能進(jìn)得來,留得住。首先應(yīng)以編制核定工作為基礎(chǔ),要確保教師編制滿足教育工作的實(shí)際需求。其次針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)超編的現(xiàn)狀,各區(qū)、縣應(yīng)參照當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)人員的分流政策,由區(qū)、縣政府出臺(tái)教師提前離崗或提前退休的規(guī)定,讓一部分年齡偏大且工作能力較差的教職工提前離崗或提前退休,以把編制空出來用于公開招聘農(nóng)村中小學(xué)教師;同時(shí)可采取“待編”的辦法緩解我市農(nóng)村中小學(xué)師資結(jié)構(gòu)性短缺和年齡老化的問題,即按照教師補(bǔ)充工作制度規(guī)定,逐年安排一定的計(jì)劃用于公開招聘農(nóng)村中小學(xué)教師,所招聘的教師按照事業(yè)單位新進(jìn)人員管理辦法進(jìn)行管理,除編制外其他一切待遇均按有關(guān)規(guī)定辦理,并由財(cái)政予以保障供給,一旦學(xué)校有了空編則立即辦理入編手續(xù)。
3、扎實(shí)開展教師繼續(xù)教育工作,提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)。
要提高農(nóng)村教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性;要改革培訓(xùn)方式方法,積極開展校本培訓(xùn)、校本教研;要總結(jié)和推廣一些行之有效的校本培訓(xùn)模式;要有效運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段,增強(qiáng)教師學(xué)習(xí)的多樣性和可選擇性;要加大教師繼續(xù)教育宣傳力度,引導(dǎo)教師進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,最終讓學(xué)習(xí)成為教師的需要,成為學(xué)校的制度,從而大幅度提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。
4、廣泛開展城鄉(xiāng)對(duì)口支援和支教工作,促進(jìn)教師的合理流動(dòng)。
積極開展城鄉(xiāng)對(duì)口支援、對(duì)口支教和教師鍛煉、學(xué)習(xí)制度,以推動(dòng)中小學(xué)教師校際之間的合理流動(dòng),促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部人才資源的合理配置。要充分利用城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源帶動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展。對(duì)口支援、對(duì)口支教、城鄉(xiāng)互動(dòng)是解決農(nóng)村學(xué)校師資短缺、素質(zhì)不高和加快農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)及促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的有效途徑。
5、積極努力做好教師績(jī)效考核和績(jī)效工資的實(shí)施工作,確保農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。
要制定科學(xué)的教師績(jī)效考核辦法,充分發(fā)揮和實(shí)施好獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資制度的激勵(lì)作用,切實(shí)進(jìn)一步提高農(nóng)村教師待遇,以穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍,并引導(dǎo)農(nóng)村教師不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
6、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的督導(dǎo)考核,推進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。
要將農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作納入縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核指標(biāo)體系,并作為檢驗(yàn)黨委、政府教育責(zé)任是否到位的重要考核指標(biāo),以有力推進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇十五
教育要在公平的基礎(chǔ)上尊重和遵循學(xué)生的個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律,給學(xué)生更多的選擇空間,更要培養(yǎng)獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識(shí),只有這樣我國的教育才能實(shí)現(xiàn)“人才紛涌而出,學(xué)術(shù)百花齊放,大師引領(lǐng)變革。”的局面。
實(shí)現(xiàn)教育的公平就是要讓每個(gè)人都能讀書,都能享受高等教育和優(yōu)質(zhì)教育,并且在就業(yè)方面沒有任何用人單位的限制和歧視,在繼續(xù)教育和學(xué)歷教育以及國家組織的大型特種考試上都能一視同仁,平等對(duì)待。所謂個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律就是要求我們尊重學(xué)生的愛好,興趣,偏愛,特性,優(yōu)勢(shì),特長(zhǎng),長(zhǎng)處,缺點(diǎn),短處等。獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識(shí)是國家和社會(huì)進(jìn)步的靈魂和源泉。我們國家和民族就需要這種人才,這種大師人物絕不是應(yīng)試教育所培養(yǎng)的悲劇產(chǎn)物,更不是千篇一律的大眾化人才,他是什么?他是引領(lǐng)時(shí)代,變革時(shí)代,站在科研最前沿的領(lǐng)軍者和開拓者。
教育改革這個(gè)詞很早就是一個(gè)熱門的爭(zhēng)議詞和討論詞。從新中國成立到現(xiàn)代,教育改革經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展階段并取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和突破。也培養(yǎng)了一大批在國內(nèi)外科學(xué)界赫赫有名的大人物。我們活得更有尊嚴(yán)了。但是大人物并非大師,而大師是引領(lǐng)時(shí)代,變革時(shí)代,站在科研最前沿的領(lǐng)軍者和開拓者。
錢老走之前給溫總理説:“我們總培養(yǎng)不出大師級(jí)的人物”。這句話的本質(zhì)就是在提醒我們——原先的教育和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)脫節(jié)了,教育應(yīng)該改革了。而改革的本質(zhì)是什么?那就是創(chuàng)新+學(xué)習(xí)+借鑒。對(duì)此我有幾點(diǎn)看法和建議:
大學(xué)就好比生產(chǎn)企業(yè),學(xué)生就好比原材料,只有加工才能變?yōu)楹细癞a(chǎn)品,但是企業(yè)在最后一關(guān)對(duì)質(zhì)量把控得很好,一般的企業(yè)都要建立質(zhì)檢崗位,也就是對(duì)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢查,淘汰不合格的產(chǎn)品。同理,我們高校也要建立國家教育教學(xué)質(zhì)量管理委員會(huì)來把控最后一關(guān)。我認(rèn)為最后這一關(guān)如果把控得很好可以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高,提高教師的教學(xué)水平和能力,選拔最優(yōu)秀的人才,還可以鞭策學(xué)生不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和溫習(xí)原先知識(shí)。最后一關(guān)可以説很關(guān)鍵。我建議以綜合性論文加三個(gè)月實(shí)踐體會(huì)和感受的形式來進(jìn)行考核(在大四下半期就要做這事情),可以根據(jù)自己的愛好,特長(zhǎng),偏愛在本專業(yè)的范圍內(nèi)進(jìn)行自由研究(論文必需有水平,對(duì)某個(gè)行業(yè)有自己獨(dú)到的見解),題目自擬。這樣可以發(fā)掘人才在同一專業(yè)領(lǐng)域的多樣性,也可以為就業(yè)的方向提供依據(jù)。綜合素質(zhì)高的可以報(bào)送研究生,合格優(yōu)良者可以調(diào)派村官。如果不合格將被淘汰出局。
也可以作為考核教師的依據(jù)??上逻_(dá)指標(biāo),規(guī)定底線。如不合格者達(dá)到百分之幾,教師將直接淘汰或者記紅牌。反之,給予獎(jiǎng)勵(lì),評(píng)優(yōu),評(píng)職稱。
促進(jìn)就是要拓寬就業(yè)渠道,可以增加就業(yè)崗位,也可以從國外引進(jìn)就業(yè)崗位,還可以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),讓畢業(yè)生的失業(yè)率降到最低程度。調(diào)查就是要了解哪個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)率高,然后進(jìn)行排名,給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。我認(rèn)為高校的排名不能只以科研這個(gè)指標(biāo)來排名,排名要多樣化,如就業(yè)最好的,教學(xué)質(zhì)量最好的,環(huán)境最優(yōu)美或最宜人的,風(fēng)景最美的,出人才最多的,出名人最多的,進(jìn)步最大的,最具發(fā)展?jié)摿Φ?,最具才藝或最具魅力的,建筑風(fēng)格最奇特的,最受民眾歡迎或者喜愛的,少數(shù)民族地區(qū)最受歡迎的,出名師最多的,群眾最受推崇的,對(duì)國家和社會(huì)貢獻(xiàn)最大的,對(duì)國際社會(huì)貢獻(xiàn)最大的,國際影響力最大的,綜合實(shí)力最強(qiáng)的,盈利最多的,最亂的,最差的,負(fù)債最多的等等。還可以以“高校精品課程排行榜”的形式排名,如在心理學(xué)方面哪個(gè)學(xué)校第一,哪個(gè)學(xué)校第二,哪個(gè)學(xué)校第三這樣逐一排下去。這樣排名有利于提高民辦高校和公立高校的教學(xué)質(zhì)量和綜合素質(zhì),展示民辦高校和公立高校的實(shí)力與成就,促進(jìn)自我定位自我創(chuàng)新自我進(jìn)步自我發(fā)展自我淘汰。每年可在中央電視臺(tái)舉辦“實(shí)力民辦高校頒獎(jiǎng)盛典”和“實(shí)力公立高校頒獎(jiǎng)盛典”。評(píng)選的學(xué)校由評(píng)委會(huì)選出,獲獎(jiǎng)的學(xué)??捎擅癖娺x出。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇十六
一、基本概況。
烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部,305國道穿越境內(nèi),東連玉田皋鄉(xiāng),隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望,南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn),西與東莊頭營鄉(xiāng)相鄰,北與那什罕蘇木接壤。南北長(zhǎng)28公里,東西寬24公里,呈不規(guī)則不長(zhǎng)方形,行政區(qū)域總面積56.8萬畝,其中耕地面積11.2萬畝(水澆地面積4.5萬畝),林地18萬畝,人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝,草地8萬畝,森林覆蓋率32%。
烏敦套海鎮(zhèn)轄1個(gè)居委會(huì)、12個(gè)村委會(huì),61個(gè)村民小組,39個(gè)自然村,全鎮(zhèn)總戶數(shù)6191戶,總?cè)丝?3162人,其中少數(shù)民族1229人,非農(nóng)業(yè)人口近4000人。2004年糧豆產(chǎn)量3000萬公斤,牧業(yè)年度家畜存欄5.6萬頭只;2004年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入416萬元,農(nóng)民人均純收入1700元。全鎮(zhèn)干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養(yǎng)人員共780人,每30人供養(yǎng)1人,財(cái)政供養(yǎng)率極高。
二、人員編制及工資現(xiàn)狀。
全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
公務(wù)員共39人(含財(cái)政所人員9人),其中男27人,女12人,平均工齡21年,公務(wù)員平均年齡40.8歲,其中50歲以上1人,文化結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科13人,大專12人,中專10人,高中4人,行政機(jī)構(gòu)編制為29個(gè),超編10個(gè);黨政配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8個(gè),其中正科3人,副科5人。
事業(yè)單位設(shè)立12個(gè)職能相對(duì)獨(dú)立的站辦所,共有96人(含自聘人員9人)。其中男64人,女32人,平均工齡18年,平均年齡38歲,50歲以上4人。文化結(jié)構(gòu)為本科8人,大專27人,中專40人,高中21人,事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制為62個(gè),超編34個(gè)。事業(yè)單位人員中,有干部52人,合同制工人29人,全民工人6人,大集體工人2人,計(jì)生招聘3人,畜牧大集體2人,文化招聘2人。所有工人身份人員,由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務(wù)包袱,財(cái)政乏力,均未上交統(tǒng)籌保險(xiǎn),存在著嚴(yán)重的后顧之憂。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢(shì)是:人員逐步增多(2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵),編制基本不變,工作量大幅度減少,工資有所上調(diào),工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計(jì)超編44人,2004年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬元。
三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前,鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
取消農(nóng)牧業(yè)稅之前,鎮(zhèn)政府日常工作主要有:(1)稅費(fèi)征繳;(2)公路會(huì)戰(zhàn);(3)生態(tài)建設(shè)會(huì)戰(zhàn);(4)專項(xiàng)推進(jìn)種養(yǎng)業(yè);(5)迎檢達(dá)標(biāo)軟件(計(jì)生、黨建、綜治等)。
四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后,哪些職能不存在了,哪些需保留,哪些需強(qiáng)化。
取消農(nóng)牧業(yè)稅后,政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰,亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了,財(cái)政、計(jì)生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。
應(yīng)保留的職能是:引導(dǎo)生態(tài)及公路會(huì)戰(zhàn),引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
應(yīng)強(qiáng)化的職能是:(1)提高群眾的全面素質(zhì),強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民實(shí)用科技、政策、法制的培訓(xùn)。(2)實(shí)施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。(3)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。(4)協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場(chǎng)等群體性糾紛。(5)加強(qiáng)勞動(dòng)保障,積極招商引資,實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng),發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè),培植財(cái)源。(6)創(chuàng)新黨建工作思路、機(jī)制,加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
稅收:應(yīng)是旗縣為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,現(xiàn)在是職能倒置,改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
行政執(zhí)法:鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權(quán),行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門,涉及到經(jīng)濟(jì)利益,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)和執(zhí)法權(quán),如宅基地審批、計(jì)生罰款、動(dòng)植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機(jī)違章處理等。目前,行政權(quán)、收費(fèi)權(quán)上劃,矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。
目前,社會(huì)管理和公共服務(wù)主要應(yīng)該是提供及時(shí)有效的公共服務(wù),包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè),發(fā)布公共信息等,為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔(dān)普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作,文化主要是當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)管理工作,衛(wèi)生主要承擔(dān)計(jì)劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設(shè)工作,教育工作以全民教育的普及和推廣為主,全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量,民政工作主要是扶貧救濟(jì)、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助,計(jì)劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識(shí)宣傳,人口管理和技術(shù)服務(wù),廣播電視主要負(fù)責(zé)政策、法律和農(nóng)村適用技術(shù)宣傳,維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。
農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有:婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求,因?yàn)樽罱K審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權(quán),日常行政管理主要依靠什么手段。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門,都是垂直條管,如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等,把沒有實(shí)際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作,協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法處理,責(zé)成村委會(huì)按村規(guī)民約處理。
九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況。
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間,存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體,又沒有公務(wù)員資格,但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中,收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中,影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇十七
xxxx年被確定全區(qū)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金管理和支付方式“一卡通”改革試點(diǎn)旗以來,在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持指導(dǎo)下,經(jīng)過一年的努力,截止xxxx年xx月底,萬張,發(fā)放“一卡通”補(bǔ)貼資金xxx萬元,涉及x大類x小項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目,惠及農(nóng)牧民xxxxx戶、xxxxx人。
自“一卡通”改革試點(diǎn)工作開展以來,我旗各級(jí)黨委、政府高度重視,積極行動(dòng),先后完成成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、召開動(dòng)員大會(huì)、制定實(shí)施方案、廣泛開展宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員、采集農(nóng)牧戶基礎(chǔ)信息等工作。在推進(jìn)工作的過程中摸索和積累了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn),歸結(jié)起來主要有以下幾點(diǎn):
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以旗長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副旗長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“一卡通”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)素質(zhì)較高的工作人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。制定印發(fā)了《正鑲白旗惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金管理制度和支付方式“一卡通”改革實(shí)施方案》。各蘇木鎮(zhèn)成立了以蘇木鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“一卡通”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并落實(shí)辦公地點(diǎn),抽調(diào)得力干部,每個(gè)嘎查村至少選用x名信息采集人員。
二是明確發(fā)放范圍。根據(jù)xx區(qū)綜改辦要求納入發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)牧民資金支付范圍是xx大類xx小項(xiàng),根據(jù)實(shí)際我旗納入財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)牧民資金支付范圍是xx大類xx小項(xiàng),未能納入x項(xiàng),原因一是我旗沒有庫區(qū)移民,二是農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼由全盟統(tǒng)一補(bǔ)貼給廠家。
三是廣泛宣傳報(bào)道。為營造改革試點(diǎn)工作氛圍,通過多種方式,對(duì)改革的目的意義、內(nèi)容和要求進(jìn)行了廣泛宣傳報(bào)道。召開了由旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)、成員單位主要負(fù)責(zé)人、蘇木鎮(zhèn)行政一把手,包括全旗xx個(gè)嘎查村書記、嘎查(村)長(zhǎng),近xxx人參加的動(dòng)員大會(huì)。利用電視、通訊等傳播媒體,廣泛宣傳了“一卡通”改革的意義和基本內(nèi)容,發(fā)放“致農(nóng)牧民朋友的一封信”和“明白卡”x萬多份,統(tǒng)一了各級(jí)干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。
四是認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。xxxx年xx月份,我旗選派xx多名業(yè)務(wù)骨干人員參加了xx區(qū)綜改辦舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)結(jié)束后參訓(xùn)人員對(duì)全旗xx個(gè)嘎查村的xx多名信息采集人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面詳細(xì)地安排布置了基礎(chǔ)信息采集工作。各蘇木鎮(zhèn)、嘎查村抓住春節(jié)前外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的大好機(jī)會(huì),及時(shí)進(jìn)行了入戶基礎(chǔ)信息采集工作。
五是提供高效服務(wù)。按照補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)施方案,在旗財(cái)政局設(shè)立綜合服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)貼資金審批、發(fā)放一條龍服務(wù)。并結(jié)合牧區(qū)地域廣、人口較少、網(wǎng)絡(luò)連接有盲點(diǎn),無法實(shí)現(xiàn)專網(wǎng)連接的特點(diǎn),將不能網(wǎng)絡(luò)連接的x個(gè)蘇木相關(guān)工作人員集中辦公,使補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)現(xiàn)快捷高效,廣大農(nóng)牧民十分滿意。
六是建立監(jiān)督機(jī)制。在補(bǔ)貼對(duì)象方面,公開補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),公示補(bǔ)貼對(duì)象,把監(jiān)督權(quán)交給廣大農(nóng)牧民群眾;在補(bǔ)貼資金管理方面,建立了蘇木鎮(zhèn)管造冊(cè)、業(yè)務(wù)主管部門管審核、財(cái)政部門管資金、金融機(jī)構(gòu)管發(fā)放、紀(jì)檢審計(jì)部門管監(jiān)督的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
一是發(fā)放網(wǎng)絡(luò)尚不健全,特別是財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門、xx鎮(zhèn)之間網(wǎng)絡(luò)不暢通,有待于進(jìn)一步完善。
二是設(shè)備還不完善,特別是xx鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)不足,辦公設(shè)備陳舊不齊,影響了工作的正常開展。
三是現(xiàn)有工作人員有的還不能完全勝任這項(xiàng)全新的工作,需要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。
四是基礎(chǔ)信息采集錄入出現(xiàn)錯(cuò)誤,導(dǎo)致部分農(nóng)牧民“一卡通”資金無法及時(shí)在信用社開卡,影響了補(bǔ)貼資金的順利發(fā)放。
(一)做好“一卡通”工作,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,形成改革攻堅(jiān)合力?!耙豢ㄍā备母镎咝詮?qiáng)、涉及面廣、工作量大,是新形勢(shì)下建立農(nóng)村牧區(qū)基層工作新機(jī)制的有益探索,直接關(guān)系到農(nóng)牧民切身利益,關(guān)系到黨和政府的形象。推進(jìn)“一卡通”工作,要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確各級(jí)、各部門工作職責(zé),建立分工科學(xué)、責(zé)任明確、層層負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。在開展具體工作的過程中,各級(jí)、各部門必須顧全大局,各司其職,密切配合,協(xié)調(diào)一致,形成合力。
(二)做好“一卡通”工作,必須廣泛宣傳,取得農(nóng)牧民支持和配合?!耙豢ㄍā惫ぷ魃婕扒Ъ胰f戶,是一項(xiàng)全新的工作,需要農(nóng)牧民的接受和認(rèn)可。要充分利用廣播電視、電話等通訊媒體,廣泛深入宣傳“一卡通”改革的目的意義、內(nèi)容和步驟;通過發(fā)放“明白卡”和“一封信”等形式,告知補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目、數(shù)額和計(jì)算方式以及補(bǔ)貼時(shí)間,讓廣大農(nóng)牧民對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼內(nèi)容清清楚楚,明明白白,做到政策宣傳到戶、通知發(fā)放到戶、張榜公示到戶,才能得到廣大農(nóng)牧民的積極支持和配合,為推進(jìn)“一卡通”工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
(三)做好“一卡通”工作,必須扎實(shí)開展農(nóng)牧戶基礎(chǔ)信息采集和核對(duì)工作。農(nóng)牧戶基礎(chǔ)信息的采集、整理與審核是做好“一卡通”工作的關(guān)鍵。各涉農(nóng)涉牧部門都掌握農(nóng)牧民一部分現(xiàn)成的基礎(chǔ)資料,但統(tǒng)計(jì)口徑不一致,側(cè)重點(diǎn)不一樣,因此,在信息采集工作中核實(shí)清楚補(bǔ)貼對(duì)象的基本情況,做好統(tǒng)一戶主姓名、核實(shí)身份證明、核實(shí)農(nóng)牧戶家庭生產(chǎn)生活狀況等一系列基礎(chǔ)信息采集工作,關(guān)系到下一步工作能否順利進(jìn)行,關(guān)系到財(cái)政部門能否真正管理好農(nóng)牧民的補(bǔ)貼資金,關(guān)系到補(bǔ)貼政策能否準(zhǔn)確落實(shí)到位。如果基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí),基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,就無法進(jìn)行規(guī)范管理,給今后政策執(zhí)行和部門配合帶來很多難題,甚至產(chǎn)生新的矛盾。因此,一定要全面、詳實(shí)地掌握好基礎(chǔ)資料采集和核對(duì)工作。
(四)做好“一卡通”工作,必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)牧民資金管理和支付方式改革,涉及的部門多、政策多,需要學(xué)習(xí)和掌握的政策內(nèi)容很豐富。推進(jìn)工作中要在領(lǐng)會(huì)掌握政策的基礎(chǔ)上,針對(duì)涉農(nóng)涉牧部門、代理金融機(jī)構(gòu)和蘇木鎮(zhèn)人員等不同對(duì)象,分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行全面深入的培訓(xùn)和輔導(dǎo),使參與改革的人員盡快熟悉補(bǔ)貼政策,掌握改革步逐和工作要求。
(五)做好“一卡通”工作,必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)建設(shè)。健全的網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái),是保證農(nóng)牧民及時(shí)、方便領(lǐng)取“一卡通”補(bǔ)貼資金的關(guān)鍵。要切實(shí)抓好網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)建設(shè),及時(shí)解決網(wǎng)絡(luò)連接、軟件操作不熟練等問題。要積極協(xié)調(diào)“一卡通”資金發(fā)放的金融機(jī)構(gòu),提前做好業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、營業(yè)場(chǎng)所的建設(shè)、設(shè)備更新和配備等保障工作,確?!耙豢ㄍā辟Y金及時(shí)、順利發(fā)放。
(六)做好“一卡通”工作,必須保證必要的投入。必要的投入是做好“一卡通”工作的物質(zhì)保障?!耙豢ㄍā备母锷婕懊鎻V、投入大,需要上級(jí)部門的資金支持外,各級(jí)政府也要積極籌措資金,解決好“一卡通”辦公服務(wù)大廳、信息采集人員工資、辦公用品購置等問題,這樣才能保證“一卡通”工作的按時(shí)推進(jìn)。
(七)做好“一卡通”工作,必須建立健全監(jiān)督管理機(jī)制。在推進(jìn)改革試點(diǎn)工作的過程中,配套建立健全“一卡通”資金發(fā)放監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)明工作紀(jì)律,并不定期組織檢查組對(duì)改革落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以整改。公布全區(qū)統(tǒng)一的“財(cái)政惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金發(fā)放電話查詢熱線”,農(nóng)牧民可以撥打電話或直接到旗財(cái)政局服務(wù)大廳查詢“一卡通”改革的相關(guān)信息,隨時(shí)接受農(nóng)牧民的監(jiān)督。
執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告篇十八
區(qū)教育局“以職成教育為突破口,構(gòu)筑區(qū)域人才培養(yǎng)的平臺(tái)”作為調(diào)研課題,對(duì)區(qū)域內(nèi)成職教育改革與發(fā)展過程中所取得的經(jīng)驗(yàn)與成就進(jìn)行了回顧,對(duì)職成教育面臨的困難與問題進(jìn)行了剖析,同時(shí)研制了對(duì)策與措施。報(bào)告最后又以“社區(qū)學(xué)院調(diào)研報(bào)告”及“奉賢中等專業(yè)學(xué)校調(diào)研報(bào)告”作為局調(diào)研報(bào)告的附件,予以佐證。
近幾年來,奉賢職業(yè)教育、成人教育堅(jiān)持以科學(xué)的教育發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)為宗旨、面向市場(chǎng)為導(dǎo)向,立足提高我區(qū)人力資源素質(zhì),積極推進(jìn)辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新,不斷加強(qiáng)知識(shí)型應(yīng)用型技能人才培養(yǎng),大力開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),積極推進(jìn)社區(qū)教育,為奉賢的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、奉賢區(qū)職成教育的現(xiàn)狀與概況:
,全區(qū)有各級(jí)各類成人教育和職業(yè)教育的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共58所。其中教育局直屬的有2所(成教中心、奉賢中專),鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校7所,市老年大學(xué)奉賢分校1所,部門、行業(yè)(企業(yè))辦學(xué)3所(工業(yè)技校、農(nóng)業(yè)技校、職工培訓(xùn)學(xué)校),社會(huì)力量辦學(xué)45所。事業(yè)總量達(dá)到了286138人次,比上年凈增了9萬人次。而且辦學(xué)層次正在高移、重點(diǎn)比較突出,同時(shí)又基本形成了多元化、多規(guī)格、多樣化的局面,體現(xiàn)了職成教育多功能的特點(diǎn)和直接有效,以及其他教育所不可替代的作用。如:有13476人接受了學(xué)歷教育和文化基礎(chǔ)教育,其中接受成人高等教育和外語教育的人數(shù)分別占了35%和36%;又如:有77774人次接受了崗位培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),有157579人次接受了社會(huì)文化生活教育,這既適應(yīng)了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)從業(yè)人員的要求,又為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化和構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)提供了良好的教育基礎(chǔ);再如:有17277人次老年人接受了教育,占到了全區(qū)60歲以上老年人口的22.05%,這又證明了我區(qū)的終身教育體系正在形成。
二、取得的成就與基本經(jīng)驗(yàn):
成人教育、職業(yè)教育始終結(jié)合奉賢經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求,不斷深化改革與發(fā)展,開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),開創(chuàng)了奉賢人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力培訓(xùn)的新局面。經(jīng)過近年來的積極探索,在職成教育工作中形成了一定的經(jīng)驗(yàn)與特色:
1、辦學(xué)體制呈現(xiàn)了多元化的良好態(tài)勢(shì)。
經(jīng)過多年來的努力,我們?cè)陟柟毯驼{(diào)整、完善以區(qū)成教中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為樞紐、以社區(qū)及村(企業(yè))辦學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),抓住了上海市百所中職校重點(diǎn)建設(shè)工程的契機(jī),抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的契機(jī),抓住了《民辦教育促進(jìn)法》及其《條例》相繼出臺(tái)并施行的契機(jī),著力推進(jìn)了職成教育辦學(xué)體制改革,又在20取得了質(zhì)的突破,逐年形成了政府主導(dǎo)、行業(yè)自主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制格局。
其一,奉賢中等專業(yè)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展又有新的起色。該校作為上海市現(xiàn)代化、示范性的中等職校,順利通了上海市百校重點(diǎn)建設(shè)的評(píng)估和國家級(jí)重點(diǎn)中專的復(fù)評(píng),并積極開展了上海市行為規(guī)范示范校的創(chuàng)建活動(dòng),真正成為了我區(qū),乃至上海職教領(lǐng)域的一個(gè)亮點(diǎn)。抓住奉賢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三個(gè)集中”戰(zhàn)略實(shí)施,調(diào)整中職專業(yè)設(shè)置,瞄準(zhǔn)各工業(yè)開發(fā)區(qū)、外資企業(yè)、民營企業(yè)的崛起,積極培養(yǎng)一大批中級(jí)專業(yè)人才和勞動(dòng)者。同時(shí)又與上海工會(huì)管理干部學(xué)院等高職院校成功進(jìn)行了辦學(xué)合作,為向高職延伸奠定了資源、管理等方面的基礎(chǔ),并且學(xué)生證了專業(yè)建設(shè),已有計(jì)算機(jī)應(yīng)用等專業(yè)成為或申報(bào)為上海市重點(diǎn)專業(yè)。更值得指出的是,該校注重教育質(zhì)量,打造品牌優(yōu)勢(shì),年有效控制了校外辦學(xué)點(diǎn)的參與力度和規(guī)模,畢業(yè)生的就業(yè)率達(dá)到了98%的歷史新高。
其二,區(qū)成教中心的功能建設(shè)得到了加強(qiáng)。該校充分發(fā)揮了區(qū)域內(nèi)職成教育的示范和引領(lǐng)作用,其中,電大作為本區(qū)高等學(xué)歷教育和緊缺人才培養(yǎng)基地的地位得到了充分確立,事業(yè)規(guī)模日趨擴(kuò)大;整個(gè)中心作為政府辦學(xué)的主導(dǎo)地位得到了提升,成為政府部門加強(qiáng)職成教育指導(dǎo)、管理和服務(wù)的中介和橋梁,為政府職能轉(zhuǎn)變提供了客觀條件;成教中心還在本區(qū)職成教育科研工作、隊(duì)伍培訓(xùn)等方面逐步形成了區(qū)域化的有效機(jī)制,從而有效地促進(jìn)了全區(qū)職成教育整體水平的提高。
其三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的布局調(diào)整和功能定位工作進(jìn)展順利。結(jié)合奉賢新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和“三個(gè)集中”的進(jìn)程,以及“1+2+5”的城鎮(zhèn)體系的構(gòu)建,在以往開展《上海郊區(qū)成人教育辦學(xué)群建設(shè)的研究》和《奉賢區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校體制、布局、功能的研究》兩項(xiàng)課題工作的基礎(chǔ)上,區(qū)教育局會(huì)同各鎮(zhèn)政府對(duì)新形勢(shì)下成人學(xué)校管理體制、設(shè)點(diǎn)布局和功能定位進(jìn)行了深入的調(diào)研,理清了改革的思路,形成了進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)的意見。落實(shí)了積極而科學(xué)的操作舉措。目前,這類學(xué)校已從原來的16所調(diào)整到了7所,并且理順了由鎮(zhèn)政府主辦、區(qū)教育局主管的體制,調(diào)整和優(yōu)化了管理隊(duì)伍,明確了集職成教育包括社區(qū)教育、老年教育等于一體的多功能定位,還創(chuàng)造性地探索了一鎮(zhèn)一校、總校與社區(qū)校區(qū)整合的辦學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制,資源組合得到了優(yōu)化,辦學(xué)實(shí)力得到了增強(qiáng),常規(guī)管理得到了規(guī)范,成為農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化進(jìn)程中極其重要的智力支撐。
其四,部門和行業(yè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)加大了社會(huì)化、規(guī)范化的推進(jìn)力度。農(nóng)廣校、工技校、職工培訓(xùn)學(xué)校、建設(shè)培訓(xùn)中心等部門和行業(yè)辦學(xué)打破了部門、行業(yè)所有的局限,發(fā)揮了各自的資源、專業(yè)等優(yōu)勢(shì),面向社會(huì),開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng),為我區(qū)的職工崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能儲(chǔ)備培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系人員繼續(xù)教育作出了積極的貢獻(xiàn),也為現(xiàn)代企業(yè)教育制度的構(gòu)建開創(chuàng)了新的局面。同時(shí),由于主動(dòng)參與了社會(huì)化培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),學(xué)員意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)進(jìn)一步提升,規(guī)范管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
其五,民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。根據(jù)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的16字方針,加大了對(duì)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的支持和管理力度,包括:開展了以“貫徹民辦教育促進(jìn)法,推動(dòng)民辦教育健康發(fā)展”為主題的風(fēng)采展示和法制宣傳周等系列活動(dòng);組織了校院長(zhǎng)和檔案管理員的崗位培訓(xùn),建立和完善了辦學(xué)水平分等定級(jí)評(píng)估及其社會(huì)公示的長(zhǎng)效管理機(jī)制。與此同時(shí),還會(huì)同民政、物價(jià)、稅務(wù)等有關(guān)部門,開展了規(guī)范登記、常規(guī)檢查、整改驗(yàn)收、執(zhí)法檢查等工作,使民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)管理真正步入了法制化軌道,從而有效地遏止了以中小學(xué)生為對(duì)象的文化補(bǔ)課等違規(guī)現(xiàn)象,有效地遏制了無序競(jìng)爭(zhēng),凈化了辦學(xué)氛圍。目前,全區(qū)這類學(xué)校已達(dá)到45所,其中a級(jí)學(xué)校8所,也涌現(xiàn)了一批先進(jìn)的典型。如:去年我們接受了市教育評(píng)估院對(duì)a級(jí)學(xué)校抽查,得到了充分肯定和高度評(píng)價(jià),并被市教委作為樣板在全市推廣。去年培訓(xùn)約3.5萬多人次,占全區(qū)成人教育事業(yè)總量的12.3%以上,涉及學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育及社會(huì)生活類教育等。
2、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)了整體攀升的良好態(tài)勢(shì)。
社區(qū)教育蓬勃開展。根據(jù)市委、市府提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的總體目標(biāo)和部署,結(jié)合我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整,各鎮(zhèn)成人學(xué)校都加掛了社區(qū)學(xué)校牌子,建立了由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的社區(qū)學(xué)校校務(wù)委員會(huì),落實(shí)了社區(qū)教育的功能和任務(wù)。同時(shí),積極扶植了村(居委)的社區(qū)教育點(diǎn),積極培育了學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組和學(xué)習(xí)型家庭,從而初步形成了以各種學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)和載體的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò),不斷滿足了廣大居民多樣化的學(xué)習(xí)要求。
在大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中,順利完成了我區(qū)的市政府老年教育實(shí)事項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了興辦一所區(qū)老年大學(xué)和完善南橋、奉城、莊行三所鎮(zhèn)老年學(xué)校的目標(biāo),使老年人學(xué)習(xí)環(huán)境有了很大程度的改善,并形成了區(qū)老年大學(xué)為龍頭、鎮(zhèn)老年學(xué)校、各村(居委)老年分校三級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò),使全區(qū)的老年教育覆蓋率和老年人參與率都有了明顯的提高。我區(qū)老年教育實(shí)事工程的實(shí)施所取得的成效,得到了市教委、市老齡委等部門的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
我們始終把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū),提高全區(qū)市民的整體素質(zhì)作為職成教育改革和發(fā)展的重頭戲。近三年來,全區(qū)近60萬人次參加學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn),老年教育、婦女教育、農(nóng)民教育、職工教育、黨員教育、干部教育、行業(yè)培訓(xùn)等教育蓬勃開展,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)正在向縱深發(fā)展。
目前,全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)都有社區(qū)學(xué)校,組織全區(qū)不同年齡、不同階段的市民參加各自需要的各類教育,推進(jìn)成人公益性、娛樂性教育培訓(xùn),去年社區(qū)教育培訓(xùn)達(dá)16萬人次,促進(jìn)地區(qū)精神文明建設(shè)。
3、農(nóng)民市民化培訓(xùn)呈現(xiàn)了項(xiàng)目與職業(yè)并舉的良好態(tài)勢(shì)。
立足“三農(nóng)”高度,實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略,圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民致富的目標(biāo),以具體項(xiàng)目為抓手,實(shí)施“燎原計(jì)劃”與“萬家富”工程有機(jī)結(jié)合,廣泛開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、“名、特、優(yōu)、稀”農(nóng)副產(chǎn)業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn),這是我區(qū)多年來在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者教育培訓(xùn)上所形成的一大特色。近年來,根據(jù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的新形勢(shì)和新要求,改革和發(fā)展這方面的教育培訓(xùn)又是職成教育必須研究、探索的一大課題。由此,在繼續(xù)以各鎮(zhèn)成人學(xué)校為載體,落實(shí)了18個(gè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣項(xiàng)目的同時(shí),依托區(qū)農(nóng)廣校,實(shí)施了區(qū)府的萬名農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)事工程,其完成率達(dá)到了143.1%,其內(nèi)容也轉(zhuǎn)到了以綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),并使千余人獲得了綠色證書。在此基礎(chǔ)上,還充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),大力興辦了農(nóng)民職業(yè)儲(chǔ)備培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn),接受培訓(xùn)的農(nóng)民達(dá)1.5萬人次。
為了使這項(xiàng)培訓(xùn)更加制度化、規(guī)范化和實(shí)效化,從而實(shí)現(xiàn)以教育支持來加快農(nóng)民市民化的進(jìn)程,歲末年初時(shí),擬定了《奉賢區(qū)農(nóng)民勞動(dòng)力職業(yè)教育三年行動(dòng)計(jì)劃》及其《操作規(guī)程》,明確了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)項(xiàng)目指向和以提高就業(yè)能力、就業(yè)率為目標(biāo)的培訓(xùn)要求,并落實(shí)了辦公室和具體人員。
堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以就業(yè)為目標(biāo),以職業(yè)學(xué)校教育和社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為抓手,充分利用現(xiàn)有教育資源,面向社會(huì)開放辦學(xué),堅(jiān)持以“學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技能”為主,讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力、下崗、待崗、轉(zhuǎn)崗社會(huì)人員掌握一技之長(zhǎng),就去年各鎮(zhèn)成人學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5萬人次。
4、職成教育兩級(jí)管理、三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)初步形成并不斷完善。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府管理全區(qū)職成教育,加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)、督查等職能,發(fā)揮主導(dǎo)作用。區(qū)、鎮(zhèn)、村(居委會(huì))三級(jí)適應(yīng)市場(chǎng)自主辦學(xué),社會(huì)力量積極參與。奉賢中等專業(yè)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展又有新的起色。該校作為上海市現(xiàn)代化、示范性的中等職校,順利通了上海市百校重點(diǎn)建設(shè)的評(píng)估和國家級(jí)重點(diǎn)中專的復(fù)評(píng),并積極開展了上海市行為規(guī)范示范校的創(chuàng)建活動(dòng),真正成為了我區(qū),乃至上海職教領(lǐng)域的一個(gè)亮點(diǎn)。同時(shí)又與上海工會(huì)管理干部學(xué)院等高職院校成功進(jìn)行了辦學(xué)合作,為向高職延伸奠定了資源、管理等方面的基礎(chǔ)。更值得指出的是,該校注重教育質(zhì)量,打造品牌優(yōu)勢(shì),2004年有效控制了校外辦學(xué)點(diǎn)的參與力度和規(guī)模。南橋江海成人學(xué)校、奉城成人學(xué)校和莊行成人學(xué)校是上海市示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校,形成了一批品牌學(xué)校和特色專業(yè)。
5、深化教學(xué)和科研改革呈現(xiàn)了以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的良好態(tài)勢(shì)。
組織開展了職成教育系統(tǒng)的第2004年教學(xué)論文競(jìng)賽活動(dòng),極大地提高各職、成校深化教學(xué)改革和開展教學(xué)科研的自覺性、積極性,而且為強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理、提高教學(xué)質(zhì)量提供了有效的抓手,又為教師的專業(yè)發(fā)展,尤其是青年教師脫穎而出搭建了舞臺(tái)。
更為可喜的是,開展聚焦到職成教育教師的專業(yè)發(fā)展,積極開展了國家教育規(guī)劃課題的'子課題研究。經(jīng)過近一年的研究和實(shí)踐,目前已基本完成了成職教科的《支持教師多元化專業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究》、成教中心的《成人教育教師專業(yè)化培養(yǎng)的區(qū)域化管理機(jī)制的研究》、奉賢中專的《以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)中職校教師專業(yè)發(fā)展的策略研究》和南橋鎮(zhèn)成校的《成人學(xué)校專職教師一專多能的策略研究》的結(jié)題工作。
三、職成教育面臨的困難與問題:
目前,我區(qū)職成教育取得了一定的成績(jī),但與奉賢經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型實(shí)際需要相比,無論在培訓(xùn)觀念、組織管理、考核評(píng)價(jià)還是在資金投入等方面,都有相當(dāng)?shù)牟罹啵c奉賢基本率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化還有較大差距,具體表現(xiàn)在:區(qū)域?qū)用嫔系慕y(tǒng)籌管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng),尤其是建立統(tǒng)籌管理成人教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育的綜合性機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急;鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的發(fā)展水平不均衡,現(xiàn)代化程度不高;農(nóng)民市民化培訓(xùn)和弱勢(shì)群體培訓(xùn)缺乏支持氛圍和支持力度;民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的層次、專業(yè)、結(jié)構(gòu)布局尚欠合理,辦學(xué)的社會(huì)氛圍并不寬松;等等。
1、政府統(tǒng)籌、多方參與的職成教育管理體制不夠完善。條塊分割,部門各自為政,行業(yè)壟斷控制性辦學(xué)制約整體發(fā)展,政府部門統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),齊抓共管發(fā)展職成教育缺乏宏觀性、科學(xué)性。區(qū)成人教育委員會(huì)的職能沒有得到充分發(fā)揮。建立統(tǒng)籌管理成人教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育的綜合性機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
2、鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)明顯薄弱,發(fā)展水平不均衡。鎮(zhèn)政府應(yīng)承擔(dān)職責(zé)與義務(wù)不盡到位。鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整后,仍有1所(青村)成人學(xué)校沒有解決獨(dú)立建制問題,各成人學(xué)校的編制問題還沒有落實(shí),4所(金匯、青村、四團(tuán)、柘林)成人學(xué)校設(shè)在社區(qū),對(duì)工作的正常開展帶來不便。
3、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足。培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備欠缺嚴(yán)重,簡(jiǎn)陋陳舊,難以適應(yīng)高新層次的成人繼續(xù)教育和中高級(jí)職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。
4、有關(guān)職能部門人才培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃不健全。各鎮(zhèn)、委、辦、局都應(yīng)對(duì)本部門人才培養(yǎng)及干部培訓(xùn)作出規(guī)劃,但不少部門缺乏人才意識(shí)和培訓(xùn)措施,甚至無規(guī)劃,人才觀念、人力資源開發(fā)觀念極為淡薄。
5、職業(yè)技能教育、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)與現(xiàn)有企業(yè)用人制度不適應(yīng)。企業(yè)為降低成本,不規(guī)范用工,無證上崗,明顯降低企業(yè)員工素質(zhì),但又缺乏有效勞動(dòng)監(jiān)察。不少企業(yè)忽視在職職工的培訓(xùn),根據(jù)國家規(guī)定的職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不在成本中提留,即使提留挪作他用,企業(yè)開展職工培訓(xùn)擺不上位置,而有關(guān)職能部門又不對(duì)企業(yè)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)作審計(jì)監(jiān)督?!皠趧?dòng)準(zhǔn)入制度”推進(jìn)緩慢。
6、職業(yè)技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)與技能考工考核關(guān)系沒有理順。培訓(xùn)面難以推開,缺乏開展社會(huì)化培訓(xùn)、專業(yè)化技能等級(jí)考核的良性循環(huán)機(jī)制。
7、外來務(wù)工人員培訓(xùn)未擺上重要位置。尚處在自發(fā)狀態(tài),缺乏部門協(xié)調(diào)配合與綜合管理。
8、全民學(xué)習(xí)尚未得到社會(huì)響應(yīng),整體提高市民素質(zhì)未受到一些領(lǐng)導(dǎo)、部門的重視。終身教育理念缺乏社會(huì)輿論導(dǎo)向。
四、對(duì)策與措施:
1、正確樹立“科教興區(qū)”、“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略觀念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門及全社會(huì)都要充分認(rèn)識(shí)職成教育在全區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才方面,在全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有其他教育不可替代的特殊作用。發(fā)展新型工業(yè)、實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程、解決“三農(nóng)”問題、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)等都得依靠職成教育,發(fā)展職成教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),也是形成全民學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要實(shí)踐,更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。區(qū)政府應(yīng)將各鎮(zhèn)政府、職能部門的教育培訓(xùn)工作列入年終干部實(shí)績(jī)考核內(nèi)容之一。各鎮(zhèn)政府、各委、辦、局職能部門必須制定人才培養(yǎng)規(guī)劃,切實(shí)落實(shí)培養(yǎng)、培訓(xùn)措施。各部門要有專(兼)職分管教育領(lǐng)導(dǎo)和辦學(xué)干部,加大對(duì)企業(yè)、行業(yè)職工教育和新型農(nóng)民培訓(xùn)的指導(dǎo)和督查,扎實(shí)推進(jìn)人才的培養(yǎng)和干部職工素質(zhì)的提高。
2、建立和完善政府統(tǒng)籌、多方參與、區(qū)鎮(zhèn)分級(jí)管理的全員教育管理體制。建議將原來的區(qū)成人教育委員會(huì)更名為奉賢區(qū)職成教育委員會(huì)(由區(qū)教育、勞動(dòng)保障、人事、財(cái)政、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等有關(guān)部門及部分行業(yè)、集團(tuán)企業(yè)參與),研究解決職成教育工作中的重大問題,增強(qiáng)其職能和協(xié)調(diào)面。各鎮(zhèn)建立相應(yīng)的成人教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——鎮(zhèn)成人教育(社區(qū)教育)委員會(huì)。
3、切實(shí)加大職成教育經(jīng)費(fèi)的投入。根據(jù)國家規(guī)定的經(jīng)費(fèi)渠道,必須確保:
(3)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)附加中的20%應(yīng)用于成人教育發(fā)展;
(4)每年均應(yīng)安排職成教育專項(xiàng)(重點(diǎn)項(xiàng)目培訓(xùn)、重大工程)經(jīng)費(fèi);
(5)社區(qū)教育為公益性教育,必須有政府適量、穩(wěn)定的資金投入來保障開展培訓(xùn);
(6)區(qū)、鎮(zhèn)政府應(yīng)安排部分經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
4、進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)教育資源。重點(diǎn)建設(shè)好國家級(jí)、市級(jí)標(biāo)志性重點(diǎn)中專,積極推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新,調(diào)整職成專業(yè)設(shè)置,不斷滿足奉賢新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)緊缺人才的需求,以社會(huì)需求為準(zhǔn)則,堅(jiān)持學(xué)歷教育與社會(huì)培訓(xùn)并舉并重,職前教育和職后教育有機(jī)結(jié)合的辦學(xué)路子,加強(qiáng)與完善區(qū)成教中心建設(shè),籌建區(qū)社區(qū)學(xué)院。充分利用區(qū)域內(nèi)大學(xué)園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源,推進(jìn)職成校與各高校的協(xié)調(diào)與溝通,搭建“雙向互動(dòng)、交流合作”的培訓(xùn)平臺(tái),引入高校先進(jìn)辦學(xué)理念,延伸培訓(xùn)領(lǐng)域,拓展培訓(xùn)空間。使高校的師資、設(shè)備、人文環(huán)境、辦學(xué)理念等優(yōu)質(zhì)資源在推進(jìn)全區(qū)職成教育中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大對(duì)外合作辦學(xué),使我區(qū)職成教育向規(guī)?;?、集約化、連鎖化方向發(fā)展。
5、努力改變鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)的薄弱局面。認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村成人教育的若干意見》、《上海市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市教委、市農(nóng)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市郊區(qū)教育工作的若干意見》精神,盡快轉(zhuǎn)發(fā)2004年2月區(qū)教育局提交給區(qū)政府的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)成人中等文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)和管理的請(qǐng)示》。各有關(guān)部門要在學(xué)校建制、編制、經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)上給予積極支持。必須進(jìn)一步明確鎮(zhèn)政府的管理職責(zé),加大支持、扶持力度,使鎮(zhèn)成人學(xué)校真正成為本地區(qū)精神文明建設(shè)基地、黨員教育基地、科教興鎮(zhèn)基地、社區(qū)教育基地。
6、做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步充分利用各類學(xué)校師資、專業(yè)、基地等優(yōu)勢(shì),把就業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育擺到各職成校辦學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容之一,由學(xué)校專業(yè)學(xué)科為本轉(zhuǎn)向職業(yè)崗位和就業(yè)為本的辦學(xué)理念。加大對(duì)社會(huì)化下崗轉(zhuǎn)崗人員的技能技術(shù)培訓(xùn)力度。區(qū)勞動(dòng)部門可將培訓(xùn)崗位向社會(huì)公布,分解培訓(xùn)任務(wù)到各鎮(zhèn)成人學(xué)校及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),推開培訓(xùn)面。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與推薦,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
7、要充分重視外來務(wù)工人員的基本素質(zhì)教育。從入口關(guān)上加強(qiáng)有關(guān)職能部門的綜合管理,按照誰用工誰負(fù)責(zé)培訓(xùn)的原則,組織職成學(xué)校加大培訓(xùn)力度,經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、建設(shè)、商業(yè)、公安、綜治等部門聯(lián)席辦公,可試行《奉賢區(qū)外來務(wù)工人員培訓(xùn)證》制度,推動(dòng)外來務(wù)工人員上崗前的思想品德、職業(yè)道德、行為規(guī)范和行業(yè)必備技能教育及法律法規(guī)安全教育,確保奉賢勞動(dòng)大軍素質(zhì)的提高和社會(huì)的穩(wěn)定。
8、積極推行、實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度和勞動(dòng)準(zhǔn)入制度。切實(shí)實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗、后就業(yè)”,建議加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察檢查,保證企業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提升。理順培訓(xùn)與考核的管理機(jī)制,拓寬辦學(xué)面,鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量積極開展職業(yè)培訓(xùn),從嚴(yán)把關(guān)考工考核,切實(shí)構(gòu)筑“培訓(xùn)社會(huì)化、考工專業(yè)化”的“一門式”服務(wù)機(jī)制。
9、努力構(gòu)建奉賢以學(xué)習(xí)型城市為標(biāo)志的終身教育體系。(1)由政府牽頭,搭建奉賢學(xué)習(xí)型城市(協(xié)調(diào))機(jī)構(gòu),構(gòu)筑學(xué)習(xí)的平臺(tái),統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)全民學(xué)習(xí)目標(biāo)與任務(wù)。(2)大力發(fā)展和創(chuàng)新繼續(xù)教育,進(jìn)一步提高干部和各類專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和廣大職工的現(xiàn)代科學(xué)文化素質(zhì)。(3)認(rèn)真辦好各鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校,明確實(shí)質(zhì)性發(fā)展目標(biāo),創(chuàng)建奉賢區(qū)社區(qū)學(xué)院。(4)必須加大輿論宣傳導(dǎo)向,樹立學(xué)習(xí)型家庭典型,確立市民學(xué)習(xí)化理念。