方案制定需要明確目標、分析現(xiàn)狀、確定資源、制定步驟等多個環(huán)節(jié)。編寫完美的方案需要充分考慮各種因素的影響和限制。這些方案范文從不同的角度出發(fā)，提供了不同的解決方案和思路。
移民搬遷方案篇一
為保證南水北調(diào)移民搬遷包保任務順利完成，根據(jù)《南水北調(diào)中線工程移民搬遷安置工作方案》有關要求，結合部門實際，制定本方案。
一、時間安排
積極做好移民搬遷戶的思想穩(wěn)定工作，協(xié)助移民搬遷戶在規(guī)定的時間內(nèi)順利搬遷至移民安置點，負責與移民點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對接干部做好協(xié)調(diào)配合，確保 月 日至 月 日兩天順利完成移民搬遷工作。
四、組織領導
移民搬遷分五個小組，具體人員名單如下：
五、職責分工
1、 擔任總負責人，負責與鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的聯(lián)絡溝通，整體協(xié)調(diào)移民搬遷相關事務。
2、各包保小組實行組長負責制，各小組提前與各移民搬遷戶和移民搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn) （村）、安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的聯(lián)絡，并提前3天進村入戶做好對接，明確運輸物品，針對易燃、易爆、和家禽牲畜等禁運貨物，要求移民戶在搬遷前處理。
3、由 負責摸底調(diào)查每天需搬遷物資，提前聯(lián)絡好搬運車輛和人員，確定每天移民搬遷戶裝運路線。移民搬遷當天，先由各包保小組分別深入移民搬遷戶家中，協(xié)助移民清點物資，并將物資搬運出屋。待車輛到達，由各包保小組派一人跟車負責移民物資看護，另一人負責與安置點進行協(xié)調(diào)溝通，將移民引進新安置點，并協(xié)助搬運移民物資。
4、移民搬遷車輛裝運好移民物資后，在 門口集合，由工作車輛引路，經(jīng) 到達 安置點。再由各包保小組負責將各移民搬遷戶安置入戶，并完善移民安置手續(xù)。
5、若遇移民搬遷戶物資較多，需要返程搬運的，則由所包移民搬遷戶包保小組繼續(xù)協(xié)助搬運安置，直到移民搬遷戶所有物資全部搬運完畢并順利安置入戶。
六、相關要求
1、各包保小組要做好相互間的對接工作，及時向總負責人報告移民搬遷情況。
2、在移民搬遷過程中，發(fā)現(xiàn)矛盾、動態(tài)、信息必須及時報告，及時化解不穩(wěn)定因素，全力確保移民搬遷戶的穩(wěn)定。
3、在協(xié)助移民搬遷戶裝運物資時，要確保輕裝、快搬、慢運，確保物資清點無誤后方可發(fā)車運送。
4、各包保小組要積極與移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）和安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）聯(lián)系，緊緊依托當?shù)攸h委、政府做好移民搬遷戶的移民搬遷工作，確保工作不出紕漏、不出差錯，圓滿完成移民搬遷包保任務。
為扎實有效地搞好移民搬遷扶貧工作，確保移民搬遷工作順利進行，結合我縣實際，特制定我縣年深山區(qū)移民搬遷工作實施方案。
一指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，切實有效地改善邊遠山區(qū)群眾的生活條件，鼓勵邊遠山區(qū)及地質(zhì)災害點的群眾自愿搬遷移民，采取集中安置的方法。逐步幫助深山區(qū)群眾實施移民搬遷，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟，社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設小康社會。
二基本原則
一是堅持政府推動政策引導以人為本村民自愿社會支持造福群眾的原則。
二是堅持“量力而行穩(wěn)步推進統(tǒng)一規(guī)劃合理布局”的原則?？茖W選點合理規(guī)劃。在統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)一調(diào)劑土地，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一配套建設的基礎上由移民戶分戶建房。
三是堅持以居住點或自然村為基本單位整體搬遷的原則。
四是堅持“部門支持資源整合自力更生艱苦創(chuàng)業(yè)”的原則。整合有關部門支農(nóng)項目，支持安置地基礎設施建設。幫助提高移民自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的能力。
三移民任務
場村壹組（張十八）整體搬遷，逐步完善安置地生產(chǎn)性基礎設施建設和必要的社會公益設施，基本解決移民的生產(chǎn)生活問題。
四移民安置
（一）移民安置范圍
場村壹組
（二）移民安置對象
移民安置對象為長期居住在實施移民安置范圍內(nèi)，經(jīng)確認的在當?shù)叵硎艽寮w權益和履行集體義務的集體組織成員的自愿移民。
（三）移民安置對象條件的確認
1移民安置對象的戶籍登記管理截止日期以縣實施方案下發(fā)為準。符合登記條件的正?；榧藜吧淖优畬ο笥枰源_認；人口登記結束后，其正?；榧藜吧优刃略鋈丝诓挥璐_認。
2參軍以前戶籍在當?shù)氐默F(xiàn)役義務兵及三級（含三級）以下士官予以確認。
3原當?shù)貞艏?，因就學戶籍遷往學校所在地的在校大中專院校的學生予以確認。
4原有當?shù)貞艏谘旱姆倘藛T，勞教場所的勞教人員，以及其他被限制自由的人員予以確認。
5從當?shù)胤峙涞狡渌麊挝唬ㄖ竾倚姓C關事業(yè)單位和縣級以上國有企業(yè)）的在編在職工作人員（含離退休人員）不予以確認。
該工作人員的直系親屬，在登記日前是村集體成員，并在當?shù)叵硎艽寮w權益和履行村集體義務予以確認。
6對任何寄戶在本年度計劃移民村組的人員均不予確認。
7出嫁婦女如戶籍未遷出者（包括外孫入戶），人與戶籍已分離，在當?shù)匚聪硎艽寮w權益履行村集體義務的，不屬移民對象。
8有子女的老人需移民搬遷的隨同子女搬遷，不再單獨安置。
9孤寡老人（五保戶）和殘疾的三無人員（持有殘疾證），由民政部的協(xié)調(diào)經(jīng)移民對象同意安置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級敬老院，所需共由政府負責。如不同意按其他移民對象同等對待。
10移民安置對象，在移民搬遷實施過程中死亡的，自死亡之日起取消相關政策照顧的資格。
（四）移民安置對象的審批等程序
堅持“公正公開公平”的原則，實行“陽光操作”。按照“戶申請，村評議，鄉(xiāng)審查，縣批準”的`程序，由自然村村民委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）政府將移民條件和移民對象分別實行張榜公布5天無異議后，再報縣領導小組辦公室批準。
（五）移民安置地點和方式
1安置地點：場村壹組搬遷至場五星分場（縣老水泥廠后）。
2安置地審批程序：由村壹組提出申請，村委員會寫上意見經(jīng)場同意，再由場向縣領導小組辦公室寫出申請報告。
3安置方式：采取資金補助，按照規(guī)劃要求村民自行建房。
五資金管理
1嚴格管理移民扶貧資金，做到專戶儲存，專人管理，專人審批。
2資金發(fā)放。建房補助實行“一卡-通”管理，實行預借制。補助資金分三次下拔：地基打好經(jīng)驗后拔付30%，一層建好后拔付30%。二層建好后經(jīng)全面驗收拔付40%。
3移民扶貧資金使用管理實行行政主要領導負責制。
六政策措施
1移民搬遷實行政府一次性建房補助政策與天寶礦業(yè)公司移民搬遷補償相結合。政府補助政策標準為每人3500元（省級補助3000元，市級配套400元，縣級配套100元），在補助資金中按每人500元提取，用于安置點的基礎設施建設資金。由安置點政府統(tǒng)一管理。天寶礦業(yè)公司補償資金具體數(shù)額，由政府天寶礦業(yè)公司村民協(xié)商確定。
2移民搬遷后，屬移民的財產(chǎn)所有權經(jīng)營權保持不變，不增加新的耕地山林。移民在安置地擁有永久性居住權和土地的長期使用權。
3允許移民在自留山上依法采伐木材（每人1立方米），作為建房自用材，憑縣移民扶貧辦公室的準遷證明予以放行。林業(yè)部門和當?shù)卣馐崭鞣N稅費。
4移民搬遷扶貧工程實行“零稅費”管理，移民建房免交耕地使用稅土地使用稅房產(chǎn)稅建筑安裝營業(yè)稅防洪保安資金等各種稅費。對各有關部門應收取的稅費，采取“各司其職，各算其帳，各記其功，不帶走一分錢”的辦法。作為部門對移民扶貧工作的支持。
5同等條件下，對安置移民的鄉(xiāng)村組，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)村能源建設，退耕還林，公路建設，人畜飲水，學校建設，以工代賑等項目方面優(yōu)先安排。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，舉辦社會公益福利事業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策。
6鼓勵縣掛鉤扶貧單位實行對口幫扶，特別注重解決特困群眾的搬遷困難，為移民扶貧做好事，辦實事，提供更多的支持和幫助。
7將安置小區(qū)納入下年度新農(nóng)村建設示范點。
七工作步驟和時間安排
（一）前期準備階段
成立機構，制定方案，室傳發(fā)動，調(diào)查摸底，制定工作計劃，初步選址。
（二）組織實施階段
平整土地，辦好手續(xù)，按照規(guī)劃設計要求統(tǒng)一建房，完成公共配套設施等項目。
（三）檢查驗收階段
對工程進行驗收，組織有序搬遷，頒發(fā)《土地使用證》《房產(chǎn)證》。
八工作要求
1統(tǒng)一思想，提高認識。移民扶貧工作不僅是新時期扶貧工作的重要內(nèi)容，也是深山庫區(qū)群眾的迫切要求，是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，推進我縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重要舉措。各有關單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好移民扶貧工作的緊迫感和責任感。
2認真組織，加強領導。由于搬遷工作時間緊任務重涉及面廣，為順利推進此項工作的開展，經(jīng)縣政府研究，決定成立德安縣深山區(qū)庫區(qū)移民搬遷工作領導小組。具體組成人員如下：
3強化協(xié)調(diào)，明確責任。為確保移民搬遷工作順利實施，移民建房實施用水用電力爭到點到位，道路通暢，場地平整。有關單位要履行好各自職責，相互配合，齊心協(xié)力把這件好事辦實實事辦好。
縣扶貧辦要全程協(xié)調(diào)相關部門，及時掌握移民搬遷動態(tài)，會同縣財政局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理好資金。
縣發(fā)改委要及時為移民搬遷安置申報項目爭取資金。
縣建設局對整個安置區(qū)要按照高起點低成本的要求進行統(tǒng)一規(guī)劃合理布局統(tǒng)一設計，為移民戶提供建房設計和施工圖紙。
縣供電公司縣電信公司縣文廣局縣網(wǎng)絡公司要把電線電話和有線電視連接到戶。
縣交通局要負責將路修建至移民安置點。
縣水務局和縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦要為移民戶落實改水項目和農(nóng)田村莊水溝水渠治理。
縣國土資源局縣農(nóng)業(yè)局要把造地沼氣項目同步實施。
縣林業(yè)局也要力所能及地為移民扶貧提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務。
縣金融部門也要力所能及地為移民扶貧政策支持和優(yōu)質(zhì)服務。
4嚴明紀律，加強監(jiān)督。移民扶貧工作要接受群眾監(jiān)督，縣領導小組辦公室和縣監(jiān)察局設立舉報電話，各單位要設立舉報電話，縣監(jiān)察局縣審計局要依法對移民扶貧工作進行全面監(jiān)督，對搬遷對象把關不嚴，搬遷任務不能按時完成，轉移擠占挪用移民扶貧專項資金的，必須如數(shù)追回，并追究有相領導和當事人的責任。對虛報冒領貪污私分移民扶貧資金的，要依法追究當事人的法律責任。嚴格做到“五個不”，即：不吃一頓飯，不喝一碗水，不飲一杯酒，不吸一支煙，不挪一分錢。
給政府的任用
1、調(diào)查摸底。重點對本村轄區(qū)內(nèi)的意向搬遷戶進一步調(diào)查核實，對自愿移民搬遷的群眾逐一登記造冊，做到一戶一表、一村一冊、一鄉(xiāng)一薄，并將擬移民搬遷對象花名冊報送到鎮(zhèn)移民辦。同時要求農(nóng)戶填寫搬遷申請書，一式二份，于5月10日前報鎮(zhèn)移民辦。
2、會議動員。全鎮(zhèn)要在5月4日前召開由實施村村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加的工作會議。同時各村要及時召開專題會議，傳達學習有關文件精神，部署全村移民搬遷工作，下達移民搬遷任務。
3、落實集中發(fā)置點。各村要因村制宜，確定落實一個移民搬遷集中發(fā)置點，安置點要選擇為環(huán)境優(yōu)、交通便，社會服務功能較為集中的地段，并與新農(nóng)村建設、圩鎮(zhèn)開發(fā)相結合。
（二）核查審批階段（5月中旬至5月下旬）
5月20日前，各村要上報移民搬遷戶承諾書，移民搬遷對象審批表至鎮(zhèn)移民辦，由鎮(zhèn)移民辦再上報至縣移民辦。
縣移民辦根據(jù)我鎮(zhèn)申報的名冊，派員深入村組實地核查，對符合移民搬遷條件的農(nóng)戶，報請縣移民扶貧領導小組審批。鎮(zhèn)政府根據(jù)縣里批復與移民戶簽訂搬遷協(xié)議。
（三）組織實施階段（6月上旬至12月中旬）
1、征地、規(guī)劃設計。集中安置的，在落實集中安置點的同時，各村要于6月15日前完成集中安置地點土地的調(diào)查及征用工作，及時做好“三通一平”。集中安置實行“四統(tǒng)一分”，即統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，統(tǒng)一基礎設施建設，分戶建房。移民戶宅基地每戶占地面積原則控制在100m2以內(nèi)（人均約20－30m2）。分散安置的由移民搬遷戶自行選擇建房地點，鎮(zhèn)政府進行宅基地勘界，辦理有關手續(xù)。
2、房屋建設。移民戶按規(guī)劃設計要求拿出各自的建房計劃，按期建造房屋，完成必要的裝修。
3、移民搬遷。組織移民戶進行搬遷，移民搬遷完畢后，將原居住地的房屋拆除，或者將房屋占地收歸集體所有，改為移民臨時用地。
（四）檢查驗收階段（12月下旬）
移民搬遷后，鎮(zhèn)政府要組織人員對移民新房進行檢查驗收，填寫移民新房驗收單。
移民搬遷方案篇二
為指導德?？h20xx-20xx年扶貧移民搬遷農(nóng)戶建(購)房補助工作開展，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)政府辦公廳關于印發(fā)脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺建設等實施方案的通知》(桂政辦發(fā)〔20xx〕9號)的要求，結合我縣實際情況，制定本實施方案。
一、補助對象
補助對象為具有農(nóng)村戶口，到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府填寫搬遷申請表格并經(jīng)過審核的、列入年度扶貧移民搬遷計劃的建檔立卡貧困農(nóng)戶及同步搬遷對象。
二、補助標準制定原則
(一)全縣基準補助標準。
根據(jù)自治區(qū)的有關文件要求，德?？h屬于滇桂黔石漠化片區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣，建檔立卡貧困戶基準補助金額每人不低于2.4萬元。
實際基準補助標準由縣政府根據(jù)建檔立卡貧困戶精準識別評分結果、安置區(qū)域和安置方式、當?shù)仄骄ㄔO成本等因素測算確定。
(二)安置點住房建設標準和建設成本。
按照“保障基本”原則，納入中央和自治區(qū)搬遷補助的建檔立卡貧困戶和需要同步搬遷的其他農(nóng)戶，人均住房建筑面積不超過25平方米、戶均住房建筑面積不超過90平方米(其中：單人戶每戶不超過40平方米、5人戶以上的不超過120平方米)，戶均宅基地占地面積不超過80平方米。
人均和戶均建(購)房成本分別控制在4萬元和14.4萬元以內(nèi)。
(三)根據(jù)建檔立卡搬遷對象貧困程度確定到人到戶補助標準。
以縣政府精準識別劃定的建檔立卡貧困戶分數(shù)線為基準，將搬遷對象按一般貧困、中等貧困、特別貧困、極端貧困四種情形進行分檔補助，上下檔之間補助標準相差不超過8%。
實際補助金額不得高于控制面積內(nèi)的實際建(購)房成本。
對差異化補助后仍無法籌措缺口建(購)房資金、又不具備申請移民搬遷建房貸款條件的搬遷對象，經(jīng)縣扶貧領導小組專題研究同意后，可在控制建設標準內(nèi)按照方案標準給予全額補助。
(四)人口較少民族到人到戶補助標準。
屬于自治區(qū)認定的人口較少民族(毛南族、京族、仫佬族)的搬遷對象，在相應檔次補助標準基礎上每人增加0.1萬元，資金來源為中央資金;屬于德?？h認定的人口較少民族(苗族、瑤族)的搬遷對象，在相應檔次補助標準基礎上每人增加0.1萬元，資金來源為縣財政配套。
(五)與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶住房補助標準。
在規(guī)定的住房建設標準內(nèi)，納入“十三五”全區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃、需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶，由縣政府按不高于建檔立卡貧困搬遷戶基準補助標準執(zhí)行，其中屬于人口較少民族的搬遷對象，在相應檔次補助標準基礎上每人增加0.1萬元。
所需的補助資金由縣政府通過統(tǒng)籌自治區(qū)、市、縣財政安排的易地扶貧搬遷補助資金、農(nóng)村危房改造資金等專項助資金解決。
三、安置方式及住房價格
(一)在縣城集中安置。
一種為縣政府投資建設的以“老鄉(xiāng)家園-德?？h某某移民安置小區(qū)”冠名的安置住房，另一種為經(jīng)過縣政府認可的市場現(xiàn)有房源。
具體戶型、面積、套數(shù)根據(jù)各年度實施方案確定。
購房價格以各年度公布的購房指導價為準。
(二)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近安置。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點的選址必須避開地質(zhì)災害隱患點，盡量不占耕地或少占耕地，尤其不得占用基本農(nóng)田。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近安置的安置點建設用地由搬遷村屯農(nóng)戶自行協(xié)商解決，建設用地無法解決的，不列入年度計劃。
由住建部門向安置農(nóng)戶提供統(tǒng)一的規(guī)劃圖和設計圖，農(nóng)戶自行建設，住房建設價格由住建部門聘請有資質(zhì)的單位對施工圖紙及實際建設情況進行預算，報財政評審中心審定，并作為住房建設補助的依據(jù)。
(三)投親靠友安置。
列入年度計劃的搬遷對象可以通過進城務工、投親靠友等方式自行安置。
選擇投親靠友方式安置的搬遷農(nóng)戶需獲得親友住房的部分或全部產(chǎn)權，通過審核后方可獲得補助，實際補助金額不得高于控制面積內(nèi)的實際建(購)房成本。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，縣直有關單位：
《20xx年易地扶貧移民搬遷實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
中共古縣縣委辦公室 古縣政府辦公室
20xx年易地扶貧移民搬遷實施方案
為深入貫徹落實中央及省、市易地扶貧搬遷安置的工作部署，根據(jù)政府《關于大力推進易地扶貧搬遷工程的指導意見》(晉政發(fā)〔20xx〕29號)、政府辦公廳《關于印發(fā)山西省“十三五”時期易地扶貧搬遷實施方案的通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕82號)和《關于印發(fā)山西省20xx年易地扶貧搬遷實施計劃的通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕83號)和古縣《“十三五”時期易地扶貧搬遷實施方案》，結合我縣實際情況，現(xiàn)就全縣20xx年易地扶貧搬遷工作制定如下方案。
一、指導思想及基本原則
(一)指導思想
認真貫徹落實中央精準扶貧精準脫貧基本方略和總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，按照省、市決策部署，堅持“政府主導、群眾自愿，量力而行、保障基本，因地制宜、科學規(guī)劃，精確瞄準、創(chuàng)新機制，縣級落實、鄉(xiāng)村實施”的要求，對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的建檔立卡貧困人口和確需同步搬遷農(nóng)戶實施易地搬遷。
加大政策措施支持力度，完善后續(xù)扶持政策，明確各級責任分工，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富，從根本上解決生存發(fā)展問題。
(二)基本原則
易地扶貧搬遷要充分尊重群眾意愿，采取靈活安置方式，合理布局安置點和人口規(guī)模。
1.堅持與新型城鎮(zhèn)化相結合。
以縣城和全省規(guī)劃建設的重點鎮(zhèn)為主要安置地。
要堅持市場化改革方向，整合各類資源，同步統(tǒng)籌建設基礎設施和公共服務設施，確保“五通五有”(通水、通電、通路、通車、通網(wǎng)等，有醫(yī)療機構、有學校、有便民超市、有金融服務點、有敬老院或福利院等)，增強城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、承載人口、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的能力，讓搬遷群眾享受城鎮(zhèn)基本公共服務。
2.堅持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。
縣城建設的易地扶貧搬遷新社區(qū)，要與勞動密集型工業(yè)園區(qū)相結合，與發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)相結合，化農(nóng)為工。
積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌考慮安排搬遷戶數(shù)與就業(yè)崗位，力爭消除“零就業(yè)”家庭;重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的移民，建房工程與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目同步安排實施，確實滿足搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。
3.堅持與舊村開發(fā)、村莊撤并相結合。
科學規(guī)劃開發(fā)利用舊村宅基地和土地，按照不同的開發(fā)形式，分步拆除舊村山莊窩鋪，建設規(guī)模種植園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū);實施宜林宜草開發(fā)和恢復性生態(tài)保護建設;引入市場機制，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
切實解決行政村過小過散問題，聚集整合資源，調(diào)整配置生產(chǎn)要素。
4.堅持與社會保障相結合。
根據(jù)建檔立卡貧困人口分類認定情況，做好遷出村養(yǎng)老、救助對象、殘疾人的安置和供養(yǎng)工作，做到“四落實”(即按不同的人員分類，落實新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療)，保障標準要與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，建立健全科學合理的保障標準調(diào)整機制。
二、目標任務和搬遷對象
(一)主要任務
20xx年我縣建檔立卡貧困戶搬遷工程涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、96個村、778戶、2601人。
計劃建(購)住房778套，建房總面積6.5萬平方米。
按照安置方式：集中安置496戶1618人，分散安置282戶983人;
按照貧困類型：建檔立卡貧困戶742戶2500人，同步戶36戶101人;
按照安置地點：行政村就近安置138戶373人，新建移民新村安置87戶257人，依托已有配套設施安置135戶521人，貨幣化安置418戶1450人。
(二)搬遷對象
精準扶貧建檔立卡“回頭看”的在冊建檔立卡貧困人口，其中要優(yōu)先瞄準無勞動能力、無自籌能力、無安全住房的“三無”特殊困難戶，尤其重點解決“土窯洞”問題，對搬遷規(guī)劃區(qū)域內(nèi)符合條件的五保戶和喪失勞動力的特別困難家庭要免費提供住房。
因合戶(以公安部門出具的戶口簿為準)造成易地搬遷的人口數(shù)變動的，按照建檔戶和非建檔戶區(qū)分，非建檔戶與建檔戶合戶的，以建檔立卡數(shù)據(jù)庫中的貧困人口人數(shù)為準;建檔戶與建檔戶合戶的，以合戶后的人口總數(shù)為準。
盡量實現(xiàn)自然村整體遷出，確需同步搬遷的其他農(nóng)戶，可納入易地扶貧搬遷規(guī)劃。
易地扶貧搬遷與采煤沉陷區(qū)治理搬遷對象重復的，只享受易地扶貧搬遷補助。
在上述范圍內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作規(guī)劃和實際情況，在農(nóng)戶自愿前提下，自下而上核定搬遷對象范圍。
搬遷農(nóng)戶自愿購房的，由個人提出申請，提供購房合同等證明材料，報村委會審核公示，村委會統(tǒng)一申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報縣易地扶貧移民搬遷領導組審核確認。
三、安置方式
統(tǒng)籌考慮水土資源條件、城鎮(zhèn)化進程及搬遷對象意愿，采取集中與分散相結合的安置方式。
對采煤沉陷區(qū)貧困村、地質(zhì)災害貧困村、重要水源地貧困村、農(nóng)林交錯區(qū)貧困村要實施整村搬遷。
根據(jù)實際確定抗震區(qū)域貧困村安置方式。
其余類型貧困村人口根據(jù)情況，選擇整自然村搬遷或者部分搬遷。
(一)集中安置主要方式和要求
根據(jù)省、市文件要求，結合我縣實際，符合以下條件即為集中安置(遷入原移民新村、新建移民集中安置點、自然莊并入中心村、遷入縣城同一座小區(qū)3戶以上的)。
行政村內(nèi)就近集中安置。
依托靠近交通便利的中心村，引導本行政村內(nèi)的搬遷對象就近集中安置。
建設移民新村集中安置。
依托新開墾或調(diào)整使用的耕地，規(guī)劃建設移民新村，引導搬遷對象就近集中安置。
結合新型城鎮(zhèn)化建設，在縣城、工業(yè)園區(qū)附近建設集中安置區(qū)，安置周邊有一定勞務技能、商貿(mào)經(jīng)營基礎的搬遷對象，沉陷區(qū)、澗河工業(yè)園區(qū)限制區(qū)等范圍內(nèi)不能遷入。
依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置。
挖掘當?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點村或旅游景區(qū)，引導周邊搬遷對象適度集中居住并發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
依托已有配套設施安置。
依托已有基礎設施、公共服務設施以及空地、空置房屋等資源，可由政府統(tǒng)一組織回購空置房屋，配套相應耕地、商鋪等資源，安置部分搬遷對象，嚴格控制價格，享受有關優(yōu)惠政策。
“五保”集中供養(yǎng)安置。
屬于農(nóng)村“五?！睂ο蟮陌徇w對象，實行集中安置和供養(yǎng)。
集中安置的工程項目要統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一組織建設，由縣政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照國家住房建設項目管理有關規(guī)定執(zhí)行。
中心村安置要整體規(guī)劃建設，可拆除危舊住房，分期建設新房。
集中安置小型規(guī)模可統(tǒng)規(guī)自建。
統(tǒng)規(guī)自建的集中安置點由村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出具證明即可認定;農(nóng)戶自行購買首套商品住房可憑縣房管部門或有資質(zhì)的開發(fā)商出具的購房手續(xù)認定。
(二)分散安置主要方式和要求
貨幣安置。
支持搬遷對象通過進城務工、投親靠友等方式自行安置，給予易地扶貧搬遷貨幣化補助，遷出地和遷入地政府在戶籍轉移、社會保障、就業(yè)培訓、公共服務等方面給予支持。
購買現(xiàn)房的原則應為手續(xù)齊全的商品房或正在相關職能部門完善手續(xù)的水電暖氣設施齊全的現(xiàn)房(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與住建部門溝通后落實)，享受分散安置補助;購買二手住房、中心村鎮(zhèn)農(nóng)村宅院需提供有效購房手續(xù)或接收地政府出具的證明，享受分散安置補助;易地搬遷貧困戶享受城鎮(zhèn)居民購買保障性住房同等待遇，給予安置補助;符合條件的危房改造戶，由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見，報縣易地扶貧移民搬遷領導組核實同意后實施。
四、建設內(nèi)容
(一)主要任務。
圍繞改善搬遷對象生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，建設住房和必要的附屬設施，以及水、電、路、氣、網(wǎng)、暖等基本生產(chǎn)生活設施，配套建設教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施。
注重后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
搞好遷出區(qū)土地整治和生態(tài)恢復。
(二)建設標準。
嚴格控制建房面積，按照“保障基本”的原則，新建住房人均不得超過25㎡;宅基地嚴格按照標準執(zhí)行;購置現(xiàn)有住房杜絕貧困戶因移民搬遷產(chǎn)生額外債務而返貧。
確需同步搬遷的其他人口安置住房建設，縣政府可根據(jù)居民生產(chǎn)生活習慣和農(nóng)戶自籌能力，自行確定面積控制標準。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研讀政府《關于大力推進易地扶貧搬遷工程的指導意見》晉政發(fā)〔20xx〕29號)、政府辦公廳《關于印發(fā)山西省“十三五”時期易地扶貧搬遷實施方案的`通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕82號)和《關于印發(fā)山西省20xx年易地扶貧搬遷實施計劃的通知》晉政辦發(fā)〔20xx〕83號。
(三)建設方式。
移民建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施。
1.修建多層住房：規(guī)劃3層以上住房的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，市場運作，嚴格招投標程序，嚴把住房標準關、安全監(jiān)督關和工程質(zhì)量關，要吸收移民戶代表全程參與工程監(jiān)督。
2.修建低層住房：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府摸清底數(shù)，分類規(guī)劃，分類修建，在統(tǒng)一規(guī)劃設計基礎上，可由移民戶自主建房。
3.基礎設施和公共服務設施建設：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一招投標、統(tǒng)一施工建設。
(四)建設期限。
易地扶貧搬遷建設工期為二年。
具體指標要求是：當年做到集中搬遷安置工程開工率100%，分散自主搬遷對象全部審核、確認，工程投資完成率達到60%以上;第二年要實現(xiàn)集中搬遷安置建房工程完工、逐步入住，分散自主搬遷對象補助到位、落實安置，工程投資完成率達到100%。
(五)補助標準。
根據(jù)中央、省、市易地扶貧搬遷補助標準的相關規(guī)定，對于集中安置的建檔立卡貧困人口，人均建房補助2.5萬元，配套基礎設施戶均補助2.1萬元，配套公共服務設施戶均補助1.77萬元，配套設施資金統(tǒng)籌集中使用。
對于分散安置的建檔立卡貧困人口，人均建房補助2萬元。
對于確需同步搬遷的人口，人均建房補助1.2萬元，配套設施可以與建檔立卡貧困人口共享。
縣政府可根據(jù)財政狀況，適度提高同步搬遷人口的補助標準，但不能高于建檔立卡貧困人口的補助標準。
除上述補助外，剩余建房資金由搬遷戶自籌解決，對于確實沒有能力自籌資金的困難戶，可免于自籌，具體由縣政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在實際工作中把握。
縣政府根據(jù)搬遷成本、貧困程度實施差異化補助，統(tǒng)籌安排到戶，重點向特困戶、貧困殘疾戶傾斜。
同時，縣政府可根據(jù)工作實際，調(diào)劑使用建房補助、配套基礎設施和公共服務設施補助。
其中：建房補助與基礎設施補助調(diào)劑比例控制在10%以內(nèi)，基礎設施與公共服務設施補助調(diào)劑比例控制在20%以內(nèi)，公共服務設施補助不足部分，通過統(tǒng)籌整合使用財政資金解決。
土地整治、遷出區(qū)生態(tài)恢復和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，縣政府可根據(jù)規(guī)劃要求和實施項目資金需求，在建檔立卡貧困搬遷人口每人不超過1.62萬元的額度內(nèi)提出貸款需求。
五、資金及項目管理
(一)資金規(guī)模
20xx年易地移民搬遷工程總投資8437.9萬元，其中：建房補助5879.7萬元，基礎設施補助966萬元，公共服務設施補助814.2萬元，農(nóng)戶自籌778萬元。
集中移民建房補助：1517人×2.5萬+101人×1.2萬=3913.7萬元
集中移民基礎設施：460戶×2.1萬=966萬元
集中移民公用設施：460戶×1.77萬=814.2萬元
分散移民建房補助：983人×2萬=1966萬元
移民戶自籌：778戶×1萬=778萬元
總投資：3913.7+966+814.2+1966+778=8437.9萬元
(二)資金管理
縣政府設立易地扶貧搬遷共管賬戶，根據(jù)《山西省易地扶貧搬遷資金管理辦法》的相關規(guī)定，省、市級下達到縣級的建房資金、統(tǒng)籌資金、貸款和群眾自籌等建設資金，以及土地出讓、商業(yè)開發(fā)收益資金全部集中到共管賬戶，由縣財政部門、扶貧部門共同管理，共同簽字核報、撥付資金。
1.建房補助資金：應全部用于購建住房，直補到戶，不得直接以現(xiàn)金的方式予以發(fā)放;
2.基礎設施和公共服務設施補助資金：全縣統(tǒng)一統(tǒng)籌集中調(diào)配使用。
新建移民集中點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定實施方案，工程開工后，按進度按一定比例分批次申請補助資金，項目工程經(jīng)驗收合格后，撥付完畢。
3.財政資金負擔相關費用：縣財政負擔移民戶住房第三方機構驗收，移民集中點物探、規(guī)劃、設計、工程監(jiān)理等相關費用。
(三)驗收辦法
可由縣政府購買服務，委托第三方機構對工程進行驗收。
縣易地扶貧移民搬遷領導組按20%抽查無誤后，撥付建房補助資金。
原則上移民戶自建房主體完工補助資金撥付一半，移民戶入住后全部撥付。
購置住房入住后全部撥付。
(四)后續(xù)措施
根據(jù)農(nóng)村宅基地“一戶一證”的規(guī)定，搬遷戶享受扶貧補助政策后，原宅基地使用證由國土部門按相關政策辦理。
組織對搬遷后的偏僻自然村或整村搬遷的自然村的舊宅基地、房屋進行調(diào)查摸底，實行住新拆舊，在簽訂拆遷安置補償協(xié)議書后進行復墾,對搬遷戶宅基地和房屋合理作價補償;復墾面積轉為城市建設用地指標，城市新增建設用地優(yōu)先用易地搬遷復墾土地置換，土地級差收益按一定比例分配給搬遷對象，以激勵移民拆除舊房。
搬遷戶對搬遷舊村耕地、林地的承包經(jīng)營權交易獲得的收益，全部返還搬遷農(nóng)戶，讓搬遷群眾分享資源開發(fā)、生態(tài)建設成果。
保障搬遷戶各項權益。
尊重搬遷戶意愿，在縣城安置的可申請將戶口遷入城鎮(zhèn);在農(nóng)村安置的可申請將戶口遷入新的農(nóng)村。
子女上學、農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、社會救助等政策隨戶口遷移，由遷入地政府負責協(xié)調(diào)落實。
切實保障搬遷群體中適齡兒童少年教育權益，教育行政部門要按照相對就近的原則為移民安置點合理劃分學區(qū)。
所在地政府要根據(jù)安置點的人口數(shù)和周邊學校容量情況，對規(guī)模較小、容量有限的學校進行改擴建。
對成規(guī)模的移民安置點，要規(guī)劃建設相應規(guī)模的中小學和幼兒園，保障移民搬遷群體中適齡兒童少年就近接受義務教育。
探索實行不動產(chǎn)登記制度。
六、保障措施
(一)加強組織領導
在易地扶貧移民搬遷領導組的領導下，由縣委、縣政府主要領導掛帥，分管領導牽頭主抓，把易地扶貧搬遷工作作為脫貧攻堅最艱巨的任務，擺上重要議事日程。
縣易地扶貧移民搬遷領導組要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)改、財政、國土、住建、環(huán)保、林業(yè)、民政、農(nóng)發(fā)行等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要共同參與，積極配合，形成合力。
(二)明確責任分工
1.縣易地扶貧搬遷領導組。
負責組織動員、方案制定、細化政策、落實規(guī)劃設計、搬遷用地、推進實施、遷出區(qū)生態(tài)恢復、統(tǒng)籌資源力量、質(zhì)量監(jiān)督管理等全面工作。
2.縣直部門工作任務。
縣扶貧辦、發(fā)改局會同縣財政、國土、人行負責全縣規(guī)劃編制、政策銜接、任務下達、考核評估等工作，統(tǒng)籌解決易地扶貧搬遷實施過程中的重大問題。
縣扶貧辦會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出有搬遷需求的建檔立卡貧困人口規(guī)模及其分布，對搬遷后實現(xiàn)脫貧的貧困人口進行銷號。
縣發(fā)改局負責申請易地扶貧搬遷中上級資金和專項建設資金，并制定管理辦法，組織落實。
縣財政局負責落實地方政府債券支持政策，并研究出臺為易地扶貧搬遷政策性貸款貼息等其他支持政策，加大對上級資金整合力度，統(tǒng)籌用于安置區(qū)配套基礎設施建設。
縣發(fā)改局、財政局共同做好專項建設基金與地方政府債券的銜接工作。
縣國土局負責研究制定我縣支持易地扶貧搬遷的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策具體落實措施、操作辦法，優(yōu)先保障易地扶貧移民搬遷用地。
縣住建局負責項目建設規(guī)劃，并就縣城回購房源做好摸底、調(diào)查協(xié)調(diào)。
縣林業(yè)局負責遷出區(qū)經(jīng)濟林、生態(tài)林建設。
縣民政局負責積極穩(wěn)妥實施村莊撤并。
縣人行負責研究出臺支持易地扶貧搬遷的信貸資金籌措方案，并協(xié)調(diào)縣農(nóng)發(fā)行做好服務。
縣農(nóng)發(fā)行負責編制出臺信貸資金管理辦法，落實所需資金，將有關情況及時向縣人行報告。
3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要任務。
結合縣易地扶貧移民搬遷方案，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))易地扶貧移民搬遷實施方案，同步規(guī)劃舊宅基地拆遷、舊村復墾、生態(tài)修復等規(guī)劃。
將任務落實到村、到戶、到人，通過圖片、影像、文字資料等形式建立檔案造冊登記，也要錄入建檔立卡信息系統(tǒng)，做到線上與線下雙落實。
每月20日按時向縣領導組上報報表，每年可以對搬遷人口進行一次動態(tài)調(diào)整。
穩(wěn)妥做好建檔立卡與非建檔立卡人員、新搬遷和舊搬遷政策的銜接工作，及早做好化解矛盾方案。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長是本轄區(qū)易地扶貧搬遷工作第一責任人，具體組織實施項目。
4.村兩委班子。
宣傳政策、發(fā)動群眾、匯總申請、審核移民戶資格、建(購)房真實情況，督促進度，協(xié)調(diào)其他事宜等。
(三)加大政策宣傳
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要進一步出臺政策措施，制定具體的實施方案。
要重視發(fā)揮包村領導、駐村干部、第一書記“三支隊伍”的幫扶作用和村級干部群眾的參與作用，過細做好群眾工作，做到易地扶貧搬遷政策家喻戶曉，貧困戶充分了解國家政策。
(四)嚴肅紀律
嚴格資金管理，加強財政扶貧資金監(jiān)督檢查。
下達的扶貧搬遷資金要直補到戶，任何單位和個人不得以任何形式或手段，代領、冒領、截留、擠占、貪腐、挪用移民戶的建房補助資金，對資金使用管理中出現(xiàn)的弄虛作假、違紀、違法現(xiàn)象要嚴肅問責，并對有關單位主要領導和直接責任人，視情節(jié)輕重予以黨、政紀處理，構成犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任，確保每一分錢都用到貧困群眾身上。
(五)監(jiān)督考核
按照分級負責、分級監(jiān)督、獎懲兌現(xiàn)的原則建立工作監(jiān)督考核機制。
明確主體責任，要將易地扶貧搬遷工作成效作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領導班子和領導干部脫貧攻堅實績考核的主要內(nèi)容。
定期組織督查推進、跟蹤問效，委托第三方機構對工程項目進行跟蹤評估，加大對易地扶貧搬遷工作的監(jiān)測調(diào)查和搬遷戶滿意度調(diào)查，對群眾滿意、成效明顯的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實施以獎代補政策;對不按規(guī)定時序要求開展工作，搬遷效果差、群眾滿意度低、造成嚴重后果的部門和單位，按有關規(guī)定對有關責任單位、責任人進行追究和問責，確保各項政策措施落到實處、見到實效。
移民搬遷方案篇三
移民搬遷扶貧工作是我市一項重要的民生工程，是推進精準扶貧的有力抓手。為貫徹落實市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》（x市發(fā)〔201x〕x號）精神，進一步做好深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)移民搬遷扶貧工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，現(xiàn)就移民搬遷扶貧工作制定如下實施方案。
一、目標任務
從20xx年起，全市每年力爭實施5萬人移民搬遷計劃，用三年時間，完成對全市居住在深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)15萬貧困群眾的移民搬遷任務，整體改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，提高移民綜合發(fā)展能力，讓移民群眾真正實現(xiàn)“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”的目標。
二、基本原則
（一）政府引導、群眾自愿。加大宣傳引導力度，通過政策引導和利益趨向，激發(fā)深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)群眾移民搬遷的積極性和主動性。尊重群眾意愿，讓群眾自覺自愿接受移民搬遷集中安置。
（二）整體搬遷、集中安置。堅持以自然村或居住點為單位，實行整體搬遷，對貧困程度深、生產(chǎn)生活條件差的居住點，優(yōu)先安排。搬遷安置以縣城（工業(yè)園區(qū)）集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔。
（三）差異扶持、綜合推進。整合相關政策，移民搬遷戶可享受移民搬遷扶貧補助和農(nóng)村危舊土坯房改造補助，對特別困難的搬遷戶，進一步提高建房補助標準。動員和引導社會力量“一對一”幫扶，幫助扶貧對象解決搬遷安置困難和后續(xù)發(fā)展問題。
（四）統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實施?？茖W制定移民搬遷扶貧規(guī)劃和安置方案，合理確定遷出地范圍和搬遷規(guī)模。科學選址，配套建設集中安置點公共服務設施。
三、政策措施
（一）加大資金整合和政策支持力度。市、縣財政要統(tǒng)籌解決好移民搬遷資金，移民戶的建房資金按每人4000元的標準進行補助。對移民搬遷中的建檔立卡貧困戶及其中的特困戶實行差別化扶持，建檔立卡貧困戶建房資金按每人5000元的標準進行補助；建檔立卡中的特困戶建房資金按每人6000元的標準進行補助。移民搬遷進城進園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村集中安置點基礎設施建設費分別按每人元、1500元、1000元的.標準給予補助。要按照x國土資字〔〕182號文件精神，落實土地增減掛鉤收益分配政策，確保農(nóng)民利益。農(nóng)糧、林業(yè)、水利、農(nóng)網(wǎng)改造等涉農(nóng)惠農(nóng)資金，在確保資金性質(zhì)、用途、管理要求不變的前提下，優(yōu)先用于移民安置點建設。將移民集中安置點納入縣城和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，基礎設施建設向安置點延伸，實現(xiàn)共建共享。移民對象辦理城鎮(zhèn)居住證后，符合條件的可優(yōu)先享受保障性住房政策。
（二）強化用地保障。把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設用地計劃，在新增建設用地計劃中專項安排用地指標，并積極爭取防災避災專項用地計劃，用于移民搬遷集中安置點建設。要認真落實江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省扶貧和移民辦、省委農(nóng)工部《關于實施貧困群眾移民搬遷扶貧工程意見的通知》（x府廳發(fā)〔〕20號）“搬遷移民扶貧集中安置點建設用地指標，由省、縣兩級按照各50%的原則專項安排解決”的政策，優(yōu)先安排進城進園集中安置點建設工作的縣（市、區(qū)）開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。
（三）保障移民合法權益。切實維護移民合法權益，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予移民搬遷對承包地占有、使用、收益、流轉及經(jīng)營權貸款抵押、擔保。堅持依法、自愿、有償原則，引導鼓勵搬遷戶入股或流轉承包土地經(jīng)營權和山林經(jīng)營權，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。依法保障移民對原居住地的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保繼承權。移民搬遷戶原宅基地可通過增減掛等，依法、自愿、有償退出。
（四）完善社會保障。落實支持貧困家庭的各項優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌移民對象的城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保、低保政策。在符合政策的前提下，城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集中安置的移民參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，符合條件的困難移民戶在取得城鎮(zhèn)戶籍后可申請城鎮(zhèn)低保。允許移民對象自愿選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，在省市統(tǒng)籌時予以認可并接續(xù)，已進入企業(yè)務工的應隨企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，但不得同時參加和重復享受。
（五）優(yōu)化公共服務。在縣城和工業(yè)園區(qū)安置的移民戶可登記為城鎮(zhèn)居民戶口，享受與當?shù)鼐用裢鹊淖优逃?、公共衛(wèi)生、文化服務等基本權益，并可在過渡期內(nèi)享受原戶口政策待遇，按規(guī)定享受農(nóng)村計劃生育政策和國家惠農(nóng)政策。教育、衛(wèi)計、文化、公安、民政等部門要做好相關服務工作。
（六）加大培訓力度。加強對移民搬遷的技能培訓和勞動力轉移培訓，把移民搬遷的技能培訓和勞動力培訓納入“新型農(nóng)民職業(yè)培訓”、“雨露計劃”、“金藍領工程”等農(nóng)村勞動力轉移培訓規(guī)劃中，通過培訓提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強對移民搬遷就業(yè)指導服務，幫助移民戶在本地本園企業(yè)就近就業(yè)。
四、組織保障
（一）加強組織領導。移民搬遷扶貧工作涉及面廣、難度大，各級政府要高度重視，精心組織，主要領導和分管領導要親自統(tǒng)籌謀劃；要建立健全“縣負總責、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實”的工作機制，形成上下聯(lián)動，運轉協(xié)調(diào)的工作合力，促進移民搬遷扶貧工作的有效開展。
（二）科學制定規(guī)劃。按照“整體搬遷、梯度安置、差異扶持、綜合推進”的要求，認真分析本地深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活情況，在調(diào)查摸底基礎上確定整體搬遷的自然村或居住點，確定整體搬遷目標、搬遷范圍和安置地點，制定好搬遷規(guī)劃。在充分尊重搬遷群眾意愿的前提下，引導移民向縣城和園區(qū)集聚，并實施鄉(xiāng)村逐級審核、縣審批，“三榜”公示。
（三）明確安置方式。根據(jù)搬遷農(nóng)戶意愿，結合實際，采取以進縣城進園區(qū)集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔的安置方式。對有勞動能力，尤其已有家庭成員在縣城或工業(yè)園區(qū)務工的農(nóng)戶，引導他們進縣城進園區(qū)集中安置。其他打算長期自愿在農(nóng)村發(fā)展、或不具備在縣城或工業(yè)園區(qū)安置的貧困群眾，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村集中安置，堅決杜絕搬“富”不搬“窮”的現(xiàn)象，做到整體搬遷。
（四）落實工作責任。各地各有關部門要明確責任，通力合作。各縣（市、區(qū)）應在5月底前完成規(guī)劃編制項目建議書和實施方案等前期工作，確保移民搬遷扶貧工作的有效開展。要將移民搬遷的貧困戶納入結對幫扶對象，精準扶持，如期脫貧。扶貧移民部門負責日常工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查；財政部門負責資金的籌措、使用和監(jiān)督；礦管部門負責指導搬遷安置點的地質(zhì)災害危險性評估；國土資源部門負責移民搬遷安置點的安置用地保障，用好土地增減掛鉤政策；規(guī)劃建設部門負責集中安置點規(guī)劃設計工作指導以及住房建設過程的監(jiān)管；房管部門負責保障性住房相關政策的落實；環(huán)保部門負責指導進城進園集中安置點的環(huán)境評估；其他相關部門要按照各自職責做好有關工作。
（五）加大宣傳力度。要積極開展實施貧困群眾移民搬遷扶貧工作的政策宣傳和引導，做到家喻戶曉，人人皆知，從而充分調(diào)動群眾參與移民搬遷的積極性。同時，要及時總結、推廣經(jīng)驗做法，爭取社會各界的支持。
（六）完善考核機制。市移民扶貧工作領導小組對全市移民搬遷扶貧工作實行每季度一督查，半年一通報，年終一檢查的工作制度，督促指導有關縣（市、區(qū)）抓好移民搬遷扶貧工作的落實，對各縣（市、區(qū)）平時檢查的情況，將作為市政府年終考核縣（市、區(qū)）民生工程移民搬遷扶貧專項工作的依據(jù)，確保移民搬遷扶貧工作落到實處。
移民搬遷方案篇四
為切實做好江源水庫移民搬遷安置工作，維護移民合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(國務院令第471號)、《政府關于加強大中型水庫移民安置工作的意見》(湘政發(fā)〔20**〕9號)、《湖南省水庫移民開發(fā)管理局關于〈湖南郴州市江源水庫建設征地移民安置規(guī)劃報告〉的審核意見》(湘移函〔20**〕155號)等法律法規(guī)及有關政策，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，嚴格執(zhí)行國家移民安置政策，立足當前，著眼長遠，結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設，分步實施江源水庫移民搬遷和安置工作，確保江源水庫移民“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”。
二、工作目標
北湖區(qū)、蘇仙區(qū)政府從20**年9月啟動工作，20**年7月底前完成本轄區(qū)內(nèi)江源水庫移民舊房拆遷和庫底清理任務，20**年9月底前完成移民建房、配套基礎設施建設，20**年10月底前全面完成搬遷安置工作任務，搬遷安置人口共計99戶、311人，其中北湖區(qū)66戶198人，蘇仙區(qū)33戶113人;生產(chǎn)安置人口共計352人，其中北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)板田腳村4組198人、5組41人，蘇仙區(qū)良田鎮(zhèn)高雅嶺村9組113人。
三、安置方式和補償標準
(一)安置方式。
原則上以就近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，允許部分移民實行自主投親靠友的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置，對在城鎮(zhèn)有固定住所并有穩(wěn)定經(jīng)濟收入來源的移民戶可采取貨幣安置。
貨幣安置應嚴格控制，確需貨幣安置的，由移民戶自愿提出申請，經(jīng)有關部門審批合格后方可采取貨幣安置。
以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置的，按安置地移民實際農(nóng)業(yè)人口人均水田0.8畝、旱土0.2畝的標準執(zhí)行，其他安置按等量的貨幣安置標準執(zhí)行。
(二)安置點確定。
石蓋塘鎮(zhèn)五星村馮家山組奄田奎為北湖區(qū)江源水庫移民搬遷安置點，良田鎮(zhèn)良田村四組毛邊頭(謝家壩)為蘇仙區(qū)江源水庫移民搬遷安置點。
各級各有關部門要嚴格依照政策法規(guī)，合理布局搬遷安置點功能結構，精心安排布置住宅群體空間、充足衛(wèi)生的飲用水源和道路交通，力爭不占用基本農(nóng)田。
(三)補償標準。
江源水庫移民搬遷安置補償，按照《政府關于加強大中型水庫移民安置工作的意見》(湘政發(fā)〔20**〕9號)、《郴州市政府關于印發(fā)〈郴州市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法〉的通知》(郴政發(fā)〔20**〕5號)、《郴州市政府關于公布郴州市市本級(北湖區(qū)蘇仙區(qū))征地補償區(qū)域及標準的通知》(郴政函〔20**〕39號)和《郴州市政府關于公布郴州市征地補償補充標準的通知》(郴政發(fā)〔20**〕3號)等文件的規(guī)定執(zhí)行。
四、實施步驟
(一)前期準備階段(20**年9月-20**年10月上旬)。
市、區(qū)、鎮(zhèn)三級組建專門工作班子，層層組織召開協(xié)調(diào)會議，明確工作責任、工作要求、工作目標和任務，著手制定搬遷安置工作方案和移民安置年度計劃。
市政府分別與蘇仙區(qū)政府、北湖區(qū)政府簽訂移民安置任務責任書，市移民局、北湖及蘇仙兩區(qū)政府、項目業(yè)主簽訂移民安置三方協(xié)議書。
(二)組織實施階段(20**年10月-20**年10月)。
按照《郴州市江源水庫移民搬遷和安置工作方案》，組織實施江源水庫移民舊房拆遷、庫底清理、移民建房和配套基礎設施建設。
市江源水庫移民搬遷和安置工作領導小組要對搬遷和安置工作開展情況進行不定期督促檢查。
(三)總結驗收階段(20**年11月-20**年12月)。
完善各類檔案資料，做好江源水庫移民搬遷安置驗收工作。
五、優(yōu)惠政策
(一)規(guī)費減免政策。
江源水庫移民搬遷項目所涉及的房屋初始登記費、房屋轉移登記費、廣播電視安裝開通費、廣播電視端口遷移費、自來水入戶表安裝費、移民辦理建房土地使用證、戶口遷移登記等費用，以及移民安置項目耕地占用稅、移民戶自建自用房屋各稅等地方各項行政事業(yè)性收費、稅費減免政策按照《郴州市政府辦公室關于印發(fā)郴州市東江水庫移民避險搬遷安置辦法的通知》(郴政辦發(fā)〔20**〕6號)文件的規(guī)定執(zhí)行。
(二)權益保障政策。
安置后的移民在移民子女上學、就醫(yī)、移民生產(chǎn)生活等方面與移民安置區(qū)當?shù)鼐用裣碛型鹊臋嗬?，承擔同等的義務。
六、保障措施
(一)加強組織領導。
成立郴州市江源水庫移民搬遷和安置工作領導小組(以下簡稱“市搬遷安置領導小組”)，由市委常委、市委秘書長何文君任顧問，市政府副市長陳海平任組長，市政府辦、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市交通運輸局、市教育局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局、市地稅局、市移民局、郴電國際、市水利水電勘察設計研究院、北湖區(qū)政府、蘇仙區(qū)政府等單位負責人為成員。
搬遷安置領導小組辦公室設在市移民局，由市移民局局長兼任辦公室主任。
蘇仙區(qū)、北湖區(qū)政府和良田鎮(zhèn)、石蓋塘鎮(zhèn)分別成立相應的領導小組，組織專門的工作班子進駐庫區(qū)開展相關工作。
(二)強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。
北湖、蘇仙兩區(qū)政府是江源水庫移民搬遷安置責任主體、工作主體和實施主體，要把江源水庫移民搬遷安置工作作為本區(qū)政府今明兩年的一件大事，在抓搬遷安置工作進度、信訪維穩(wěn)和“質(zhì)量、資金、度汛”三個安全上下功夫，層層落實責任，簽訂工作責任狀。
市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市交通運輸局、市教育局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局、市地稅局、市移民局、郴電國際、市自來水公司、市水利水電勘察設計研究院等有關部門在江源水庫移民搬遷安置工作中應當給予大力支持和積極配合。
市移民局應當安排專人深入現(xiàn)場對水庫移民的規(guī)劃、搬遷、安置和經(jīng)費使用進行全程指導和監(jiān)督。
市搬遷安置領導小組每季度召開一次調(diào)度會，北湖、蘇仙兩區(qū)每月召開一次協(xié)調(diào)布置會，統(tǒng)籌安排部署階段性工作，及時研究和解決移民搬遷安置過程中遇到的困難和問題。
(三)嚴格資金監(jiān)管。
江源水庫工程移民補償、搬遷安置等資金，由郴電國際及時撥付到市移民局設在市財政局的資金專戶，市移民局根據(jù)年度計劃和搬遷安置實施進度再撥付到蘇仙區(qū)政府、北湖區(qū)政府的江源水庫移民資金專戶。
移民資金嚴格按照《湖南省移民資金管理辦法》規(guī)定管理，嚴禁以任何形式侵占、截留、挪用、揮霍。
縣級以上政府或者其移民管理機構應當加強移民資金的管理，縣級以上政府財政部門應當加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的監(jiān)督，各級審計、監(jiān)察機關應當依法加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的審計和監(jiān)察。
根據(jù)安徽省發(fā)改委、財政廳《關于金寨縣大中型水庫移民避險解困試點方案的批復》(皖發(fā)改移民函[2015] 985號)精神，結合我縣工作實際，特制定金寨縣水庫移民搬遷實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以人為本，以水庫移民戶脫貧解困為目標，根據(jù)水庫移民避險解困第二批試點調(diào)查摸底情況，充分尊重移民搬遷戶意愿，采取靈活多樣的安置方式，分類實施，切實解決他們存在的居住不安全、生存環(huán)境惡劣、生活條件差、出行較為困難等實際問題，通過就地就近企業(yè)用工、山場土地流轉、產(chǎn)業(yè)扶持、大戶帶動幫扶等形式，解決水庫移民搬遷戶生存發(fā)展、增加收入等問題，努力把改善民生、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定提高到一個新水平，確保在2020年前與全縣人民同步進入小康社會。
二、工作原則和目標任務
(一)工作原則：水庫移民搬遷工作要做好“三個結合”，即水庫移民搬遷與美麗鄉(xiāng)村建設相結合;與宅基地制度改革相結合;與扶貧搬遷工作相結合。
(二)目標任務：2016年4月1日至2017年5月底前全縣完成3232戶、10908人水庫移民搬遷任務。
新建安置點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年10月底前要逐步達到搬遷入住條件，2017年5月底前基本完成搬遷任務;對消納縣城、集鎮(zhèn)商品房水庫移民搬遷戶務必在2016年12月31日前完成購房手續(xù)辦理。
(三)執(zhí)行時間：《金寨縣水庫移民搬遷實施方案》執(zhí)行時間為2016年4月1日至2016年12月31日止。
三、實施對象、范圍和政策
(一)實施對象：有水庫移民直補人口的農(nóng)戶。
(二)實施范圍：全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中居住在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、生存環(huán)境惡劣、生產(chǎn)生活存在突出問題的水庫移民戶。
(三)獎勵政策：根據(jù)中央、省相關政策規(guī)定，同時統(tǒng)籌考慮我縣農(nóng)村宅基地改革、易地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設、村莊布點規(guī)劃等實際情況，縣委、縣政府決定我縣水庫移民搬遷獎扶政策如下：
1、搬遷戶進縣城購買商品房安置的每個直補人口享受國家補助2萬元。
在集鎮(zhèn)購買商品房和集鎮(zhèn)、規(guī)劃的村莊安置點安置的每個直補人口享受國家補助1.5萬元。
上述四項搬遷獎勵補助政策可以疊加。
四、工作步驟
(一)選址平整階段(3月1日——4月30日)。
1、科學選址。
凡在集鎮(zhèn)和中心村莊有安置點建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在3月上旬根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，確定集鎮(zhèn)和中心村莊建設安置點。
2、土地平整。
安置點若有房屋、樹木、青苗、墳墓的，要在3月中旬完成清點、核實、登記、確認及拆遷、樹木移栽、墳墓遷移及征地工作。
4月底前完成土地平整工作，并明確平整的.面積，確保建設單位正式施工建設。
(二)協(xié)議簽訂階段(4月1日——5月31日)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干進村入戶以村民組為單位召開群眾座談會，宣傳水庫移民搬遷主要政策，引導符合條件群眾積極投入搬遷工作。
根據(jù)群眾自愿原則分不同需求安置類型(縣城、集鎮(zhèn)、中心村莊)填表登記，以村為單位張榜公示七日后匯總上報。
并與符合條件的搬遷戶正式簽訂《水庫移民搬遷協(xié)議》，為分類安置提供可靠依據(jù)。
對符合條件的不愿搬遷的移民戶,要寫出放棄搬遷承諾書。
(三)工程實施階段(5月1日——9月30日)
結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布點規(guī)劃，在已經(jīng)完成地勘、圖紙設計的安置點啟動安置點建設。
安置點的建設可以采取各搬遷理事會自管自建的方式，也可以采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一招標的方式。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對安置點的工程質(zhì)量、外觀風貌、時間進度負有監(jiān)管和指導義務。
1、工程招標(5月1日——31日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5月份辦理安置點工程和監(jiān)理招投標手續(xù)，與中標單位簽訂施工合同和監(jiān)理合同，同時完成工程建設相關報批手續(xù)。
采取理事會自管自建的安置點應同步簽好自建協(xié)議及施工合同。
2、房屋基礎建設(6月1日——30日)。
安置點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)建的，要在6月1日起開工建設房屋基礎性設施，盡快完成地梁、管網(wǎng)、雨污排水、自來水等地下系統(tǒng)工程，6月底前達到正負零。
理事會自管自建的，要根據(jù)群眾實際情況，確保實現(xiàn)上述目標。
3、房屋主體工程(7月1日——9月30日)。
所有安置點房屋在3個月內(nèi)完成房屋主體結構。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及監(jiān)理單位要切實發(fā)揮好監(jiān)督作用，確保工程按質(zhì)按量完成。
(四)室內(nèi)外裝飾裝修及安置點配套設施建設施工階段(9月1日——10月31日)
陸續(xù)完成各安置點房屋的室內(nèi)門窗安裝、室外裝飾和配套基礎設施建設，實現(xiàn)綠化、亮化、美化，達到搬遷入住條件。
(五)購買普通商品住房階段(4月1日——12月31日)
凡是到縣城或集鎮(zhèn)購買普通商品房的水庫移民搬遷戶在簽訂完《水庫移民搬遷協(xié)議》后，應于12月底前完成購買普通商品房手續(xù)(以房管局購買房屋公示時間為準)。
(六)搬遷入住階段(11月1日——2017年5月31日)
安置點建成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極有序組織群眾搬遷入住， 2017年5月底前完成搬遷任務。
五、保障措施
(一)加強組織領導。
縣成立水庫移民搬遷工程推進小組，負責縣級規(guī)劃和方案編制、配套政策制定、檢查指導、績效考核等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目推進。
領導組辦公室設在縣扶貧移民局，抽調(diào)專人，集中辦公，承擔日常工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應機構，加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實具體工作。
(二)明確工作職責。
縣扶貧移民局要督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷工程實施，統(tǒng)籌把握實施進度;縣國土局負責移民搬遷的用地指標;縣規(guī)劃局要做好搬遷安置點的規(guī)劃設計審批等工作;縣教育局、衛(wèi)計委負責安排好搬遷戶的子女享受教育、享受公共衛(wèi)生服務等工作;縣人社局負責搬遷戶勞動技能培訓和指導就業(yè)等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是水庫移民搬遷工程的實施主體和責任主體，黨政主要負責人是第一責任人。
要開展搬遷戶宣傳動員與審查確定、安置點選址、建設規(guī)模確定、安置用地落實等前期工作，按照搬遷戶意愿，科學合理選擇建設方式，既可統(tǒng)建，也可統(tǒng)一規(guī)劃，群眾自建;負責項目實施、工程質(zhì)量和進度監(jiān)管，確保如期完成建設任務，及時修復遷出地生態(tài)和整治土地，落實獎補政策，做好搬遷戶生產(chǎn)發(fā)展、住房分配、戶籍遷移、子女入學、社會保障等工作，維護社會和諧穩(wěn)定。
(三)多方籌集資金。
要按照“渠道不亂、用途不變、相對集中、配套使用”的原則,用足用好移民后扶項目配套資金。
加大中央財政涉農(nóng)資金、美麗鄉(xiāng)村建設等項目資金整合力度，統(tǒng)籌用于安置點配套基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目建設。
(四)加強項目管理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照職責分工，強化搬遷項目監(jiān)管，加快工程推進;根據(jù)移民搬遷項目年度任務,采取掛圖作戰(zhàn)方式,逐項倒排工期計劃,明確各項建設任務時間節(jié)點、工作要求和監(jiān)管責任;加強工程質(zhì)量監(jiān)管,嚴格履行政府項目采購、建設、竣工、驗收、資金撥付及報賬程序,落實項目法人責任制、工程監(jiān)理制、合同管理制等相關制度,保質(zhì)保量按期完成建設任務。
(五)嚴格政策規(guī)定。
水庫移民搬遷，事關群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定。
要堅持“公開、公平、公正”的原則，精準搬遷對象、嚴格獎勵標準、陽光規(guī)范操作。
要通過張貼宣傳單、發(fā)放明白紙等形式，營造良好宣傳氛圍，做到移民搬遷政策家喻戶曉。
要設立舉報電話和舉報箱，接受群眾監(jiān)督，真正把好事辦好、實事辦實。
(六)強化考核評估。
縣扶貧移民局會同縣財政局、國土局、住建局、規(guī)劃局等部門建立健全監(jiān)督考核機制。
根據(jù)實施方案和年度計劃，采取定期督查、重點調(diào)度、專項監(jiān)測評估等方式，對搬遷對象選擇、建設進度、工程質(zhì)量等進行全面檢查，與年終考評掛鉤。
移民搬遷方案篇五
根據(jù)河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置指揮部工作部署，為確保移民安全、順利、和諧搬遷，圓滿完成我市第二批移民搬遷任務，特制訂本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本、和諧搬遷理念，按照省委、省政府“四年任務，兩年完成”的總體部署，堅持預防為主、安全第一的工作方針，以搞好服務、保障安全為重點，科學謀劃，精心組織，統(tǒng)籌社會資源，凝聚各方力量，努力實現(xiàn)“不傷、不亡、不漏、不掉一人和安全無事故”的目標。
二、基本原則
堅持統(tǒng)一領導、分級負責、縣為基礎的原則;堅持以遷入地為主、遷出地配合，各有關部門服務，各包鄉(xiāng)聯(lián)村工作組參與的原則;堅持按照“尊重民俗、平抑高峰、市內(nèi)提前不等不靠穩(wěn)扎穩(wěn)打”的原則;堅持集中統(tǒng)一搬遷的原則;堅持嚴格按照搬遷入住條件成熟一個村搬遷一個村的原則;堅持先批準后搬遷和規(guī)模適中、鼓勵輕裝搬遷原則。
三、職責分工
(一)遷出地：
1.組織制訂移民搬遷總體方案。
2.負責做好移民手續(xù)交接前的各項工作。
4.協(xié)助移民搬遷物品，負責移民物資看護。
5.負責搬遷前移民健康排查，以及學生、隨遷教師情況摸底工作。
負責提供危重病人、高齡老人等特殊人員花名冊及其搬遷物品種類和數(shù)量清單。
8.負責完成臨時搬遷道路和停車場建設，做好水運擺渡船只的協(xié)調(diào)、組織和安檢，確保移民搬遷需要。
搬遷停車場地要有專人指揮協(xié)調(diào)，并佩戴袖標或胸卡，保障搬遷車輛有序通行。
9.做好人口核定。
11.負責組織舉行移民搬遷歡送儀式;
12.配合遷入地組織好移民搬遷歡迎儀式;
13.負責做好移民庫區(qū)房屋拆除、庫底清理及移民搬遷后遺留問題處理工作;
14.負責縣內(nèi)安置和出縣投親靠友移民安置及隨遷人口的搬遷工作
15.負責做好移民村搬遷期間社會治安、信訪穩(wěn)定工作，嚴防盜竊、哄搶、打架斗毆、亂砍濫伐等事件發(fā)生。
負責做好搬遷穩(wěn)定隱患的排查化解、拒遷戶搬遷動員及留置人口的思想教育工作;
17.做好移民搬遷其它工作。
(二)遷入地：
1.配合遷出地制訂移民搬遷總體方案，負責制訂本轄區(qū)移民搬遷實施方案和詳細搬遷計劃并組織實施。
做好移民個人和集體財產(chǎn)運輸工作，負責移民搬遷車輛編號、編制乘車安排;
2.搬遷前全面完成移民新村建設并達到搬遷入住條件。
提前做好移民生產(chǎn)用地調(diào)整劃撥工作;
4.按照遷出地提供的用車計劃，提前做好搬遷車輛組織調(diào)配工作，每批次加派一輛客車、一輛貨車、兩輛警車、一輛救護車、一輛消防車同時向遷出地提供每批次移民乘車人員座次表。
每輛客車應派一名干部護接，護接干部要佩戴標志明顯的袖標或胸卡，并為每位移民準備一頂帽子、一朵光榮移民胸花。
嚴禁臨時在淅川縣內(nèi)組織車輛搬遷。
5.負責搬遷途中的交通安全、醫(yī)療保障、飲食供應及飲食安全。
每批次搬遷應派出足夠交警、巡警、醫(yī)護人員和車輛維修人員全程跟蹤服務。
每批次搬遷車隊由一輛警車帶隊、一輛警車盾后護送。
搬遷前車輛安全監(jiān)測部門要對搬遷運輸車輛進行一次安全監(jiān)測，并出具合格手續(xù)，確保每輛運輸車和駕駛員證照合法有效、手續(xù)齊全。
做好防暑、防雨工作;
7.提前上報每批次搬遷申請和搬遷預告;
9.負責做好移民接收工作。
10.負責協(xié)助移民做好物品卸車搬運工作。
成立移民物品卸車服務隊，幫助移民及時、安全卸車并協(xié)助做好搬運工作;
11.組織好移民歡迎儀式。
在本縣市區(qū)高速公路出口處或移民新村組織鑼鼓樂隊、燃放鞭炮、張貼標語。
到達移民新村后，要舉行隆重、熱烈、簡樸的歡迎儀式;
12.負責安排好移民搬遷后臨時應急生活必需品。
13.負責做好隨遷人口的安置工作;
14.負責提前為每個移民辦理一份搬遷途中的人身、財產(chǎn)保險;
15.制訂移民搬遷應急預案，預防和妥善處理搬遷途中突發(fā)事件，確保順利搬遷;
17.做好移民搬遷其它工作。
(三)市直有關部門：
市移民安置指揮部辦公室——負責移民搬遷的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織制訂全市移民搬遷實施方案;收集掌握移民搬遷工作的具體情況，編排全市移民搬遷日程，負責組織上報和發(fā)布每批次搬遷預告和搬遷指令;召集相關部門研究、處理搬遷工作中的具體事宜，對搬遷各項工作進行督查、指導。
市移民局——積極籌措資金，及時下達投資計劃及下達移民搬遷費和搬遷獎勵經(jīng)費，確保移民搬遷順利推進;協(xié)調(diào)做好移民有關手續(xù)轉接辦理和人口復核工作，及早做好移民后期扶持準備工作;負責隨時解答、咨詢移民政策;協(xié)調(diào)解決移民搬遷中遺留問題處理;及早做好移民生產(chǎn)用地手續(xù)辦理工作。
市交通運輸局——負責協(xié)調(diào)指導各有關縣市區(qū)交通運輸部門，組織運輸車輛并負責車輛安檢，做好水路轉運船只籌備和安全檢查;負責協(xié)調(diào)物流公司組織運輸車輛，減少中間環(huán)節(jié)，降低租車費用;對移民搬遷運輸車輛技術性能按成本價進行檢測，確保技術狀況良好;負責搬遷道路整修、搶修、巡邏，確保道路暢通;負責移民搬遷運輸途中車輛的應急維修保障工作;協(xié)調(diào)高速收費站點開辟綠色通道、免除移民搬遷車輛通行費，積極開展服務和支持移民搬遷活動。
市公安局——負責移民搬遷期間社會治安，維護好交通秩序，加強運輸線路車輛疏導和管理，建立暢通的交通信息通報渠道，必要時對關鍵路段實行交通管制，保障搬遷運輸暢通;按成本價對參運駕駛員進行體檢、駕駛資格審查、培訓和安全教育;做好應急預案，處理突發(fā)事件，確保移民搬遷途中的安全保衛(wèi);及時為移民辦理戶口遷移和戶口本、身份證等證件。
市衛(wèi)生局——負責移民搬遷醫(yī)療保障工作，制訂移民搬遷醫(yī)療、公共衛(wèi)生保障預案;做好搬遷過程中的公共衛(wèi)生服務，加強疾病預防、控制，防止傳染病流行，保證移民搬遷期間的公共衛(wèi)生安全。
對每批次搬遷協(xié)調(diào)遷入地選派醫(yī)療專家和護士組成專門醫(yī)療隊伍，配備救護車和必備藥品、醫(yī)療器械，做好移民搬遷過程中的醫(yī)療救護、救治工作;組織縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門做好搬遷移民健康排查、特殊人群搬遷的特殊護理;組織做好搬遷前移民住房、參與搬遷車輛的集中防疫消毒工作和移民食品檢測、降溫防暑等工作，預防和妥善處置公共衛(wèi)生安全事件;協(xié)調(diào)做好移民新農(nóng)合手續(xù)遷轉。
組織好庫底清理衛(wèi)生防疫工作;組織做好移民新村衛(wèi)生室檢查驗收工作。
市教育局——組織做好移民學校檢查驗收、移民學生轉學、就讀和隨遷教師的安置工作，解決好暑假前搬遷移民學生的學習問題;做好移民學校設施配套、師資力量配備和教材征訂工作，確保移民學生按時就學。
市民政局——做好移民搬遷后軍烈屬、殘疾人、五保戶、低保等優(yōu)撫對象手續(xù)的遷轉等工作。
市林業(yè)局——負責指導庫區(qū)淹沒線上成片林園地處置;做好移民搬遷期間林木運輸檢驗和庫底清理服務工作，負責移民林木采伐運輸手續(xù)辦理。
市氣象局——負責為移民搬遷提供相關區(qū)域天氣預報與預警，每周一提供未來7天預報，逐日滾動提供未來3天預報，遇災害性天氣時隨時提供預警預報。
市供電公司——負責移民搬遷期間用電安全，保證移民村用電供應。
組織專門移民搬遷供電服務隊，配備足夠的移民照明應急設備，確保移民搬遷用電安全。
市直包鄉(xiāng)聯(lián)村工作組——按照督促檢查、協(xié)調(diào)遷安、對口幫扶的職責，配合所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好移民搬遷相關工作，參與各個環(huán)節(jié)和全過程移民搬遷工作，承擔搬遷具體職責，完成所在縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的搬遷任務;受市移民安置指揮部委托，對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷申請審查提出意見。
市直其他委局：結合各自職能，做好職責范圍內(nèi)的各項工作。
四、總體安排
(一)搬遷任務：我市丹江口庫區(qū)第二批移民市內(nèi)計劃搬遷54658人，其中淅川縣內(nèi)集中安置10415人(省市考核9個集中安置點安置5257人，其他縣內(nèi)后靠集中安置點安置5158人)，分散方式安置2386人。
我市丹江口庫區(qū)第二批外遷移民集中搬遷涉及淅川縣7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))46個移民村，10206戶，47114人，規(guī)劃建設外遷移民集中安置點55個;安置在我市7個縣市區(qū)，涉及35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
我市各有關縣市區(qū)的集中搬遷任務是：鄧州市計劃集中安置移民3783戶17327人，涉及移民村13個，安置點16個。
唐河縣計劃集中安置移民2070戶9539人，涉及移民村7個，安置點9個。
社旗縣計劃集中安置移民1477戶7021人，涉及移民村10個，安置點9個。
新野縣計劃集中安置移民486戶2083人，涉及移民村1個，安置點3個。
宛城區(qū)計劃集中安置移民466戶1881人，涉及移民村2個，安置點2個。
臥龍區(qū)計劃集中安置移民913戶4006人，涉及移民村2個，安置點6個。
淅川縣計劃集中搬遷移民2212戶10415人，集中安置在8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))34個安置點(省考核9個集中安置點為1011戶5275人)。
(二)搬遷時間：我市第二批移民統(tǒng)一搬遷時段為：2011年5月4日零時至8月31日24時。
移民在此時段搬遷，免繳路橋通行費，開辟綠色通道，開展服務幫扶活動。
凡在2011年8月31日24時前完成建房搬遷的移民給予獎勵。
(三)搬遷安排：我市第二批外遷安置集中搬遷移民10206戶47114人。
計劃分60個批次完成。
總搬遷車輛11492輛次，其中客車1685輛次、貨車8746輛次、工作用車1061輛次。
8月31日前完成集中搬遷任務。
淅川縣內(nèi)后靠集中搬遷1201戶5158人、分散搬遷2386人，分別由淅川縣組織實施。
(四)完成標準：移民個人完成搬遷的標準是在規(guī)定的時間內(nèi)，需搬遷的個人財產(chǎn)必須全部搬入遷入地，并自行拆除庫區(qū)房屋或出具委托遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除清理的承諾書。
同時移民戶籍、學籍、黨團關系及農(nóng)村低保、新農(nóng)合、各種涉農(nóng)補貼等在規(guī)定時間內(nèi)轉移到遷入地。
五、工作安排
(一)搬遷準備：
1.制訂搬遷實施方案。
在遷安雙方充分溝通對接的基礎上，市及遷安雙方縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別擬訂搬遷實施方案，并報上一級指揮部進行審查。
方案要將責任分解到崗，落實到人;時間要細化到天，明確到時。
并要組織完成方案評估、模擬演練、搬遷培訓等工作。
2.搬遷申請與批準。
縣市區(qū)移民安置指揮部對第二批移民新村建設驗收合格后，向市移民搬遷指揮部提出搬遷申請，經(jīng)市移民搬遷指揮部對擬搬遷移民新村復驗、審查搬遷實施方案和搬遷后續(xù)工作安排后，凡達到搬遷條件的方可批準搬遷，同時向省移民安置指揮部備案，未經(jīng)批準不得擅自搬遷。
3.搬遷物資準備。
提前組織籌備搬遷物資、搬遷車輛，確保足額、及時到位。
同時備好移民搬遷后一周的生活必需品，包括米、面、油、肉、菜、調(diào)味品、爐具、暖水瓶、鞭炮、對聯(lián)等，同時要考慮民族習慣，確保移民到新家就能生火做飯，開始新的生活。
4.制定獎勵措施。
鼓勵移民“輕裝”搬遷或限定每戶攜帶物品數(shù)量，有效減輕搬遷運輸壓力。
5.及早落實搬遷基礎性工作。
遷出地提前對搬遷移民特殊人員(老、弱、病、殘，憨傻、癡、呆、鰥、寡、孤、獨)、學生、教師和特殊物品等進行登記造冊;做好集中搬遷移民確認書的簽訂工作;及時妥善處理好移民相關債權債務及其他手續(xù)、證件等工作;完成移民建房缺口資金收繳劃撥、移民淹沒線上成片林園地處置和集體財產(chǎn)分割、移民人口和實物指標錯漏登復核、債權債務處理、移民“兩會”存款兌付等影響搬遷的工作。
6.確保移民房屋建設達到入住條件。
對移民房屋交付使用前，組織縣建設部門、監(jiān)理部門、移民遷建組織和移民代表逐戶檢查驗收，同時市移民搬遷指揮部組織全面檢查，并報經(jīng)省移民安置指揮部抽檢合格后，組織移民看房簽字確認，確保移民滿意、達到入住搬遷條件。
(二)搬遷組織
1.移民乘車和移民物品裝卸、看護。
由遷出地分安置點按批次統(tǒng)一組織移民及移民物品，在規(guī)定時間內(nèi)集結到指定的乘車、裝車地點，并按照車輛編號、座次號，人物分開、人畜分乘，對號乘車、按號裝車，確保移民不漏一人、移民物品不漏一件;貨物運輸使用廂式貨車，不是廂式的要用防雨布捆嚴扎實，確保移民物品安全、不丟不掉一件;嚴禁易燃易爆等危險化學物品乘車;遷出地要提前統(tǒng)計好棺材等特殊物品數(shù)量，安置地備好專用車輛;遷入地要制作移民標志證，遷出移民必須佩戴，遷出地負責發(fā)放移民標志證，遷安兩地要安排專人分別在遷安兩地幫助移民裝卸、看護物品。
移民物品搬遷、裝卸、看護工作，在出發(fā)前由遷出地負責，出發(fā)后直到安置點由遷入地負責。
2.搬遷車輛通行。
遷安兩地在搬遷道路的各個重要部位設置專門交警指揮崗和指示標志，加強運輸線路的疏導和管理;在遷安兩地停車場均設置指示標志，安排交警進行指揮;按照既定搬遷日程和搬遷計劃分批次組織搬遷，每批次搬遷車輛要于搬遷之日前一天下午統(tǒng)一組織進駐到遷出地指定的停車場，到達后即開始組織貨物裝車，第二天上午統(tǒng)一組織車隊返回安置地。
車隊進入遷出地，按先遠遷點后近遷點的順序依次進駐;車隊返回時，按先近遷點后遠遷點依次駛出遷出地。
各遷入地搬遷車隊在庫區(qū)期間，要服從淅川縣的統(tǒng)一指揮。
3.搬遷規(guī)模確定。
為錯峰搬遷，原則上中、小型移民村一次性完成搬遷，大型及以上移民村可分批次搬遷。
每批次搬遷車隊根據(jù)安置點和遷出地移民居住分布情況，合理排列組合車輛，確保有序停放、有序通行、有序裝卸物資。
4.影響按時搬遷問題的處置。
在整個搬遷階段，如遇惡劣天氣不宜搬遷或發(fā)生其他特殊情況不能如期搬遷的，要逐級上報，經(jīng)批準后，影響搬遷的移民村另選擇時間組織搬遷，其他移民村按原計劃正常實施搬遷。
車隊到達遷入地如遇降雨等特殊情況不能及時卸車，遷入地要妥善解決好移民食宿問題。
(三)搬遷運輸：
1.搬遷車輛按照xx縣市區(qū)xx號，由遷入地縣(市、區(qū))級移民安置指揮部在車隊出發(fā)前統(tǒng)一編號。
2.遷入地負責移民搬遷運輸車輛組織及運輸，實行人、物分離運輸，客車在前，貨車在后，特殊人員派救護車運送，警車前后引領護運。
3.遷安兩地協(xié)同清點乘車移民、裝車物品。
種類、數(shù)量，確認無誤后，由遷入地帶隊領導下達發(fā)車命令。
4.車隊沿預定行車路線按規(guī)定時速行駛。
其間根據(jù)路程遠近可選擇途中?？奎c休整，并準備好茶水、食品等。
車輛中途停放按原行車順序排列，保持人員有序上下車，并適時清點人數(shù)、物品，防止發(fā)生混亂、出現(xiàn)事故。
5.西峽縣政府配合省、市移民搬遷指揮部成立指揮中心，錯峰調(diào)度車輛，確保搬遷車隊經(jīng)過西峽縣境內(nèi)有序暢通。
(四)遷后安置：
從移民搬遷到遷入地之日起，迅速開展以下后續(xù)幫扶工作：
1.移民搬遷到遷入地當天：搬遷車隊到達遷入地指定地點后，遷安兩地共同清點移民人數(shù)及物品等，確認無誤后，遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理交接手續(xù);遷入地移民物品卸車服務隊負責配合做好移民物品卸車工作，做到及時安全、搬運到位;遷入地負責逐戶發(fā)放移民基本生活用品，為移民提供一周內(nèi)必要的臨時生活保障。
2.搬遷后第一周：迅速落實縣級有關部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一對一”幫扶措施，幫助移民熟悉環(huán)境，解決搬遷后遇到的有關問題，盡快適應生活。
3.搬遷后第一個月：及時啟動房屋維修、供水、供電、醫(yī)療衛(wèi)生服務等社會公共服務，組織好移民村生活必需品供應，及時解決移民群眾提出的合理訴求;組織按月發(fā)放過渡期生活補助，彌補因搬遷對移民生產(chǎn)生活造成的影響;做好對移民脆弱群體的慰問、心理撫慰和重點照顧，保證他們的基本生活，使他們充分體會到黨和政府的關懷。
4.搬遷后第二個月：完成各種關系和相關證照的辦理，做好各種支農(nóng)惠農(nóng)政策的延續(xù)，確保移民群眾利益不受影響;著手謀劃拓寬就業(yè)門路，開展技能培訓，加大轉移二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)力度。
5.搬遷后第三個月：組織開展移民資金結算，完成資金兌付;幫助移民群眾發(fā)展生產(chǎn)，開拓收入渠道，提高收入水平。
在此基礎上，各地還要重點做好以下工作：8月底前，按照“移民小學生就近入學、中學生同等從優(yōu)”的原則，做好移民學生轉學、入學工作，確保新學年移民學生在遷入地就學，并按照有關規(guī)定妥善安排好隨遷教師的工作;暑假前搬遷的要妥善處理好移民學生轉學、考試、升學等問題。
麥收前搬遷的要幫助移民做好麥收工作;9月底前，做好生產(chǎn)用地劃撥、移交，對需要整理的土地，完成整理任務;要制訂生產(chǎn)用地分配方案，及時將土地分配到戶，確保移民按時種上小麥。
同時，移民搬遷后，遷出地要嚴格按照庫底清理辦法組織實施建(構)筑物清理、衛(wèi)生清理。
林木清理待水庫蓄水前再實施。
移民房屋、附屬物等可由移民自行拆除，也可委托統(tǒng)一拆除。
六、工作要求
(一)加強組織領導。
各級黨委、政府要高度重視南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第二批移民搬遷工作，黨政主要領導要親自掛帥，分管領導靠前指揮，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為第一責任人。
成立南陽市南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第二批移民搬遷指揮部，負責全市移民搬遷組織、指揮、協(xié)調(diào)、檢查、指導工作。
市指揮部下設9個工作組，在淅川縣設置前線指揮部。
各有關縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應規(guī)格的移民搬遷指揮部。
同時實行市委、人大、政府、政協(xié)領導和指揮部領導包縣制度、安全穩(wěn)定責任追究制度。
各級移民搬遷指揮部要建立分工明確、職責清晰、運行有力的工作體制、機制，要明確一名副指揮長具體負責本地整個移民搬遷的組織協(xié)調(diào)工作。
(二)充分準備。
分級分部門制訂詳細周密的搬遷計劃和實施方案，包括搬遷總體方案、搬遷運送方案、保障實施方案及突發(fā)應急預案。
要對搬遷啟動時間、運送批次及數(shù)量、交通運送工具及數(shù)量、運送路線、交接地點、護送組織及職責、運送責任人等全面部署，周密安排，細化到戶、到人、到車、到批、到時。
特別要做好軍烈屬、五保戶、鰥寡孤獨、老弱病殘孕及特困戶等弱勢群體的運送工作，使他們充分感受到黨和政府的關懷和溫暖;加大移民安置遺留問題處理力度，確保移民安全順利搬遷;做好宣傳發(fā)動工作，營造強勁的輿論聲勢。
充分發(fā)揮思想教育優(yōu)勢，重點做好抗遷拒遷戶的思想轉化工作。
組織好迎送儀式，遷出地在每村第一批搬遷時，舉行適度規(guī)模的歡送儀式;歡迎儀式各縣市區(qū)原則上組織一次，其它由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，但迎送儀式不超過30分鐘，確保儀式隆重、熱烈、簡樸。
(三)強化溝通。
為保證移民搬遷的順利實施，遷安兩地要切實加強協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成合力，實現(xiàn)“無縫對接”。
一是實行聯(lián)絡員制度。
遷安兩地各確定一名專職聯(lián)絡員，具體負責移民搬遷的上下溝通，橫向聯(lián)系工作。
二是實行24小時值班、日報告和搬遷預告制度。
第二批移民搬遷工作啟動后，遷安各地要實行24小時值班和日報告制度。
每批次搬遷前72小時，要向市指揮部報告搬遷計劃，從5月5日開始每日17時前上報移民搬遷進度和問題。
包括搬遷戶數(shù)、人數(shù)等有關情況。
重大問題要隨時上報，不得遲報、虛報、漏報、瞞報，否則要從嚴追究相關人員的責任。
(四)精心組織。
搬遷期間正值高溫天氣和汛期，要密切注意移民群眾降溫防暑、防汛和飲食安全，嚴格執(zhí)行人貨分離規(guī)定，做好老弱病殘孕等特殊人員和少年兒童的搬遷。
針對移民的民風習俗，遷安雙方都要講究策略，注意方法，靈活安排，通過多種形式做好慰問和幫扶工作。
(五)嚴格獎懲。
嚴格按照《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置工作督查辦法》和《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民搬遷安置獎懲暫行辦法》等有關規(guī)定，強化督導檢查和獎懲，確保2011年8月31日前完成搬遷任務。
對搬遷中表現(xiàn)積極的移民要按照有關規(guī)定給予獎勵，并通過新聞媒體進行宣傳報道，努力營造良好的搬遷氛圍;對于表現(xiàn)突出的單位和個人按照有關規(guī)定給予獎勵;對因工作不力、推卸責任、影響移民搬遷并造成重大事故的，要追究單位和責任人的責任;對抗遷、拒遷和破壞移民搬遷的組織和人員，視其情況按有關規(guī)定及時嚴肅處理，構成犯罪的要依法追究刑事責任。
(六)確保穩(wěn)定。
各級各部門要認真做好移民信訪穩(wěn)定工作，全面排查第二批移民存在的不穩(wěn)定因素，及時解決有關問題，努力做到積極主動搬遷、平安和諧搬遷。
遷出地要切實做好移民人口核定、分房到戶、建房資金缺口收繳、債權債務處理、集體財產(chǎn)分割、線上林園地附著物處置等工作，特別要做好淹沒線上留置人口思想教育工作，為移民順利搬遷創(chuàng)造條件;遷入地要保質(zhì)保量及時完成移民房屋建設、基礎設施和公益設施建設，移民房屋完成后要經(jīng)移民簽字驗收，同時要做好當?shù)厝罕姷乃枷虢逃ぷ?要制訂好應急預案，預防和穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，維持好搬遷秩序，確保社會大局穩(wěn)定。
按照省委、省政府統(tǒng)一部署，我省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民試點工作，在各級各有關部門的共同努力下，已經(jīng)取得了階段性成效。
目前，移民房屋主體工程已經(jīng)完成，公益設施和基礎設施建設正在加緊進行，搬遷入住條件基本具備。
按照移民試點工作計劃，即將進入搬遷階段。
為切實搞好移民搬遷工作，圓滿完成試點移民任務，特制定以下實施方案。
一、指導思想
我省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)試點移民搬遷工作，堅持分級負責、縣為基礎的原則，實行遷入地為主、遷出地配合的工作機制。
要以統(tǒng)一組織、統(tǒng)一搬遷為基礎，以搞好服務、保障安全為重點，以“不漏、不掉、不傷、不亡一人”為目標，加強組織領導，制定詳細計劃，精心組織實施，確保試點移民順利搬遷、平安搬遷、和諧搬遷。
二、基本原則
(一)新村建設驗收合格后方可搬遷原則。
試點移民基本具備搬遷的條件是完成房屋主體、內(nèi)外粉刷、地平及門窗安裝，供水、供電、有線電視完成入戶，排水工程完工，且質(zhì)量合格。
試點移民搬遷條件具備后，由縣級移民部門提出申請，經(jīng)市級移民部門初驗合格后上報省移民安置指揮部辦公室，省驗收合格后方可進行。
未經(jīng)驗收批復，不得擅自搬遷。
(二)統(tǒng)一組織、集中搬遷原則。
鑒于南水北調(diào)移民搬遷人數(shù)較多、時間緊迫，為確保移民順利搬遷，原則上實行統(tǒng)一組織、集中搬遷。
實行集中搬遷的移民要出具同意集中搬遷的確認書。
對于個別確實不愿集中搬遷的，要尊重他們的意愿，并積極做好協(xié)調(diào)服務，不得強制。
(三)遷入地為主、遷出地配合原則。
試點移民搬遷工作，以遷入地為主、遷出地配合。
雙方要各司其職，各負其責，分工協(xié)作，共同完成。
(四)限定時間內(nèi)完成搬遷原則。
按照移民試點搬遷工作計劃，試點移民要在20**年9月10日24時前搬遷結束。
三、職責分工
(一)遷出地
1、配合遷入地政府制定詳細的搬遷實施方案，提出移民搬遷用車計劃。
2、做好試點移民的宣傳發(fā)動和教育引導工作，動員移民積極搬遷。
3、8月10日前完成移民臨時搬遷道路建設，需要水運擺渡的，做好船只的協(xié)調(diào)組織，確保移民搬遷需要。
4、配合遷入地做好移民個人和集體財產(chǎn)運輸工作。
5、負責做好拒遷戶的搬遷動員工作。
6、負責試點移民中干部職工家屬的集中安置工作。
7、負責試點移民戶籍、學籍、黨團關系和其它證件手續(xù)的遷出工作。
8、負責試點移民庫區(qū)房屋拆除及驗收工作，做好庫底清理工作。
9、做好搬遷期間試點移民村的治安工作，嚴防盜竊、哄搶、打架斗毆、亂砍濫伐等事件發(fā)生。
(二)遷入地
1、會同遷出地制定移民搬遷實施方案。
2、負責搬遷車輛的.組織和迎接移民工作。
3、負責移民搬遷途中的交通安全、醫(yī)療保障和飲食安全。
根據(jù)工作需要，派出干警、醫(yī)護人員和車輛維修人員跟隨搬遷車隊服務。
4、負責安排好移民搬遷后臨時應急生活。
5、負責統(tǒng)一辦理移民搬遷保險。
6、負責做好移民戶籍、學籍、黨團關系和其它證件手續(xù)的遷入辦理工作。
7、組織移民村做好移民生產(chǎn)用地的分配到戶工作。
8、負責移民搬遷后新村治安工作。
(三)省直有關部門
省移民安置指揮部辦公室：負責試點移民搬遷的統(tǒng)一領導、組織協(xié)調(diào)，組織制定移民搬遷實施方案，檢查督促移民搬遷進度，解決移民搬遷出現(xiàn)的有關問題，驗收并下達移民搬遷獎勵經(jīng)費。
省文明辦：負責與省移民安置指揮部辦公室、省交通運輸廳組織服務支持南水北調(diào)丹江口庫區(qū)試點移民文明搬遷創(chuàng)建活動。
省交通運輸廳：協(xié)調(diào)市縣交通部門幫助移民組織運輸車輛，做好移民搬遷道路的整修維護;協(xié)調(diào)各收費站點，積極開展服務支持移民文明搬遷創(chuàng)建活動，免除移民搬遷路橋通行費。
省公安廳：負責移民搬遷期間的社會治安，維護好交通秩序，保障搬遷道路暢通。
省衛(wèi)生廳：做好移民搬遷醫(yī)療保障和衛(wèi)生防疫，保證移民搬遷期間的公共衛(wèi)生安全。
省林業(yè)廳：做好移民搬遷期間林木運輸檢驗和庫底清理服務工作。
四、時間安排
20**年9月10日24時前，移民需搬遷的個人財產(chǎn)必須全部搬入安置地，并自行拆除庫區(qū)房屋或出具委托地方政府拆除清理的承諾書。
20**年8月31日24時以前完成搬遷視為提前完成，20**年9月10日24時以前完成搬遷視為按時完成。
試點移民分村搬遷時間計劃安排見附表。
五、有關事宜
(一)搬遷費支付。
由遷入地負責統(tǒng)一組織搬遷的，按承諾確認的費用，從移民個人搬遷運輸費中扣除。
驗收后，余額支付給移民戶。
移民個人實施搬遷的，搬遷費由移民戶自行支付。
(二)保險辦理。
試點移民搬遷過程中的人身保險，由遷入地縣級政府或縣級移民部門協(xié)調(diào)有關保險公司辦理。
(三)搬遷車輛路橋費免除。
為鼓勵移民按時搬遷， 8月10日24時至9月20日24時，為移民統(tǒng)一搬遷時段。
省移民安置指揮部辦公室、省文明辦、省交通運輸廳聯(lián)合下發(fā)《關于開展服務支持南水北調(diào)丹江口庫區(qū)試點移民文明搬遷創(chuàng)建活動的通知》，并負責協(xié)調(diào)有關收費站點，積極開展服務支持移民文明搬遷創(chuàng)建活動，在移民集中搬遷時段免除搬遷運輸車輛路橋通行費。
省交通運輸廳負責制作500張“移民搬遷車”和50張“移民搬遷指揮車”通行證。
搬遷期間，搬遷運輸車輛及搬遷指揮車輛憑通行證，在符合規(guī)定的時段、路段，經(jīng)查驗后免費通行。
“移民搬遷車”通行證由省移民安置指揮部辦公室統(tǒng)一分配，集中調(diào)度，周轉使用。
“移民搬遷指揮車”通行證發(fā)放的范圍是：6個省轄市中南陽市3個、其他市每市2個;10個安置縣每縣2個，淅川縣移民局4個;淅川縣8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個，省移民安置指揮部辦公室統(tǒng)籌使用5個。
(四)庫底清理。
庫底清理要嚴格按照庫底清理標準實施，包括建(構)筑物清理、衛(wèi)生清理。
林木清理待水庫蓄水前再實施。
試點移民的個人房屋等建筑物可由移民自行拆除，也可委托統(tǒng)一拆除。
委托統(tǒng)一拆除的，移民戶要出具統(tǒng)一拆除委托書。
對拒絕拆除的，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府依法組織強制拆除。
在拆除有關建筑物和清理林木時,按照誰實施誰負責的原則，確保安全。
衛(wèi)生清理按批準的《南水北調(diào)中線一期工程河南省丹江口水庫建設征地移民安置試點規(guī)劃報告》有關規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。
(五)搬遷驗收及獎勵。
試點移民提前或按時完成搬遷的，經(jīng)遷入地縣級移民部門會同遷安有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府檢查驗收認定，逐級上報。
省移民安置指揮部驗收合格后，下達獎勵資金，由遷入地縣級移民部門兌付。
六、工作要求
(一)加強領導。
各級黨委、政府要高度重視試點移民搬遷工作，切實加強對搬遷工作的領導，主要領導掛帥，分管領導靠前指揮。
各級都要成立移民搬遷指揮部，宣傳、文明、移民、財政、交通、公安、衛(wèi)生、民政等職能部門要根據(jù)各自職責制定實施方案，積極配合，全程參與，支持服務好試點移民搬遷。
(二)精心準備。
一是各地要制定詳細的搬遷方案。
搬遷方案要考慮周全，細化到戶、到人、到車、到批、到時，同時要有強有力的保障措施。
二是做好宣傳發(fā)動工作。
加強對移民群眾的宣傳教育工作，重點要宣傳移民政策，講明移民新村的情況和移民搬遷費用的支出原則。
三是做好移民文明搬遷創(chuàng)建活動。
各協(xié)調(diào)各收費站點要按照省移民安置指揮部辦公室與省文明辦、省交通運輸廳的部署，提前做好各項準備工作，開展好試點移民文明搬遷創(chuàng)建活動。
四是加大移民安置問題處理力度。
遷出地政府要及早處理好移民有關補償補助、“兩會”存款以及移民村債權債務和集體財產(chǎn)分割等問題。
(三)強化溝通。
一是按照制定的搬遷實施方案，遷安雙方要及早互派聯(lián)絡員進駐，尤其是安置地要派人到庫區(qū)試點村進行調(diào)研，了解和掌握搬遷移民需運輸?shù)娜藛T和物資情況，制定詳細的運輸方案，要注意做好鰥寡孤獨及特困戶的搬遷運輸工作，特別要做好高齡老人、身患重病人員、臨產(chǎn)孕婦等人員的搬遷。
二是試點移民搬遷運輸啟動后，遷安各地要實行24小時值班和日報告制度，每日下午6點以前逐級上報移民搬遷進度情況和工作中存在的問題。
重大問題要隨時上報，遲報、漏報要追究相關人員的責任。
三是試點移民搬遷期間，遷安各地都要確定一名專職聯(lián)絡員，具體負責聯(lián)絡工作，保障24小時通訊暢通。
(四)精心組織。
搬遷期間正值高溫天氣，要注意移民群眾降溫防暑和飲食安全問題。
針對移民“六臘月不搬家”的習俗，要講究策略，注意方法，靈活安排。
在搬遷期間，遷安雙方要舉行送迎儀式，營造濃厚的氛圍，要通過不同形式做好移民慰問和幫扶工作。
(五)嚴格獎懲。
在移民搬遷過程中，要嚴格按照《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置工作督查辦法》和《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民搬遷安置獎懲暫行辦法》的有關規(guī)定，強化督導檢查和獎懲工作。
對表現(xiàn)突出的單位和個人按照有關規(guī)定給予獎勵，對于因工作不力或失職失責，影響移民搬遷或造成重大事故的要追究領導和當事人的責任。
對搬遷中表現(xiàn)積極的移民要按照有關規(guī)定給予獎勵，并通過電視、報刊等媒體進行宣傳報道，努力營造良好的搬遷氛圍。
對于抗遷拒遷的要做好思想工作，對故意破壞移民搬遷的人員要視其情況進行及時處理。
(六)確保穩(wěn)定。
各級各部門都要認真做好移民信訪穩(wěn)定工作，全面排查試點移民存在的不穩(wěn)定因素，及時解決移民搬遷存在的問題，努力做到積極主動搬遷、平安和諧搬遷。
同時要制定好穩(wěn)定工作預案，及時穩(wěn)妥處置好突發(fā)事件，維持好移民搬遷秩序，確保社會穩(wěn)定。
移民搬遷方案篇六
為保證南水北調(diào)移民搬遷包保任務順利完成，根據(jù)《南水北調(diào)中線工程移民搬遷安置工作方案》有關要求，結合部門實際，制定本方案。
一、時間安排
積極做好移民搬遷戶的思想穩(wěn)定工作，協(xié)助移民搬遷戶在規(guī)定的時間內(nèi)順利搬遷至移民安置點，負責與移民點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對接干部做好協(xié)調(diào)配合，確保 月 日至 月 日兩天順利完成移民搬遷工作。
四、組織領導
移民搬遷分五個小組，具體人員名單如下：
五、職責分工
1、 擔任總負責人，負責與鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的聯(lián)絡溝通，整體協(xié)調(diào)移民搬遷相關事務。
2、各包保小組實行組長負責制，各小組提前與各移民搬遷戶和移民搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn) （村）、安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的聯(lián)絡，并提前3天進村入戶做好對接，明確運輸物品，針對易燃、易爆、和家禽牲畜等禁運貨物，要求移民戶在搬遷前處理。
3、由 負責摸底調(diào)查每天需搬遷物資，提前聯(lián)絡好搬運車輛和人員，確定每天移民搬遷戶裝運路線。移民搬遷當天，先由各包保小組分別深入移民搬遷戶家中，協(xié)助移民清點物資，并將物資搬運出屋。待車輛到達，由各包保小組派一人跟車負責移民物資看護，另一人負責與安置點進行協(xié)調(diào)溝通，將移民引進新安置點，并協(xié)助搬運移民物資。
4、移民搬遷車輛裝運好移民物資后，在 門口集合，由工作車輛引路，經(jīng) 到達 安置點。再由各包保小組負責將各移民搬遷戶安置入戶，并完善移民安置手續(xù)。
5、若遇移民搬遷戶物資較多，需要返程搬運的，則由所包移民搬遷戶包保小組繼續(xù)協(xié)助搬運安置，直到移民搬遷戶所有物資全部搬運完畢并順利安置入戶。
六、相關要求
1、各包保小組要做好相互間的對接工作，及時向總負責人報告移民搬遷情況。
2、在移民搬遷過程中，發(fā)現(xiàn)矛盾、動態(tài)、信息必須及時報告，及時化解不穩(wěn)定因素，全力確保移民搬遷戶的穩(wěn)定。
3、在協(xié)助移民搬遷戶裝運物資時，要確保輕裝、快搬、慢運，確保物資清點無誤后方可發(fā)車運送。
4、各包保小組要積極與移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）和安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）聯(lián)系，緊緊依托當?shù)攸h委、政府做好移民搬遷戶的移民搬遷工作，確保工作不出紕漏、不出差錯，圓滿完成移民搬遷包保任務。
根據(jù)陜南移指發(fā)（2011）30號和市商移辦發(fā)（2011）26號通知精神，貫徹落實、縣政府關于移民搬遷安臵工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定本方案。
一、指導思想
移民搬遷安臵工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“搬的出、穩(wěn)的住、能致富”的總體要求，堅持“政府主導、農(nóng)民自愿，分類指導、相對集中，統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支撐，基礎先行、服務配套，有業(yè)安臵、持續(xù)發(fā)展”的工作思路，與農(nóng)民進城入鎮(zhèn)、保障性住房建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和社會主義新農(nóng)村建設有機結合起來，打破區(qū)域界限，突出重點區(qū)域，先易后難，穩(wěn)步推進，利用10年時間使鎮(zhèn)內(nèi)地質(zhì)災害區(qū)、洪澇災害區(qū)、環(huán)境惡劣區(qū)、落后貧困區(qū)、重點工程區(qū)的住戶和農(nóng)村危房戶分階段全部得到搬遷安臵，住進安全、經(jīng)濟、實用的房屋，過上富裕、和諧、安康的新生活，使全鎮(zhèn)面貌大改觀。
二、基本原則
制定規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，有效配臵資源，促進人與自然和諧發(fā)展。堅持搬遷規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，用地布局與土地利用總體規(guī)劃相銜接，居民居住規(guī)劃與全鎮(zhèn)移民搬遷安臵規(guī)劃相銜接。
（二）政府主導，農(nóng)民自愿。要在緊緊依靠搬遷群眾的基礎上，通過強化宣傳引導、制定優(yōu)惠政策、加強政府服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等一系列措施，引導符合條件的農(nóng)民自愿選擇搬遷方式、搬遷地點和搬遷時間，不搞強迫命令。要正確處理“農(nóng)民自愿”與“服務規(guī)劃”、“強迫命令”與“引導服務”的關系，讓搬遷戶積極向集中安臵點和中心村集中。
（三）避災減貧，有業(yè)安臵。 把消除安全隱患、減少貧困人口、實現(xiàn)長治久安作為移民搬遷安臵工作的出發(fā)點和落腳點。抓好移民搬遷農(nóng)戶住房、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設、公共服務、生態(tài)環(huán)境六大建設，縮小發(fā)展差距，促進持續(xù)發(fā)展。采取發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)、加大勞動力轉移技能培訓、設臵社區(qū)公益性崗位等方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，讓搬遷群眾安居樂業(yè)。
地。
（五）政策扶持，市場運作。采取市場化運作和政策補助相結合的辦法，鼓勵社會資金、民間資本參與移民搬遷安臵工程建設，形成多元化投資格局。要把移民搬遷安臵與保障性住房建設、集鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村示范村建設結合起來，在保證移民建房質(zhì)量安全和安臵小區(qū)典型示范的前提下，盡力降低搬遷安臵投資成本，減輕搬遷戶經(jīng)濟負擔。
（六）公開公正，陽光操作。根據(jù)移民搬遷安臵確定的范圍和標準，確定移民搬遷對象要做到公開公正，實行村評議、鎮(zhèn)申報、縣審批的“評議審批”制度和村、鎮(zhèn)、縣“三榜公示”制度。嚴格執(zhí)行補助標準，到戶建房補助實行“一卡-通”，杜絕暗箱操作、以權謀私等行為發(fā)生。
三、目標任務
通過移民搬遷安臵工程，努力實現(xiàn)以下目標：（一）移民搬遷戶有安全、經(jīng)濟、實用住房；（二）每戶有1-2人掌握至少一項實用技術，每村有1-2個主導產(chǎn)業(yè)；（三）移民安臵小區(qū)交通、電力、通信、能源、安全飲水等基礎設施完善，達到或接近集鎮(zhèn)水平；（四）搬遷安臵群眾生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，充分享受義務教育、基本醫(yī)療和文化體育等公共服務；（五）移民搬遷安臵后，經(jīng)濟收入和生活水平力爭達到安臵地居民、農(nóng)民的平均水平。
四、搬遷對象
（二）對長期受到洪水災害威脅及易引發(fā)次生災害地區(qū)的農(nóng)戶進行搬遷；
（五）對因水庫修建、交通、管道運輸、高壓輸變電設施建設、礦產(chǎn)資源開發(fā)等工程項目建設，生產(chǎn)生活受到影響和威脅地區(qū)的農(nóng)戶進行搬遷。
搬遷重點是地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、洪澇災害高發(fā)區(qū)、邊遠貧困山區(qū)以及農(nóng)村危房的移民搬遷安臵對象。關鍵是無能力自主建房需要政府組織安臵的特困戶。要堅決禁止在地質(zhì)災害和洪澇災害區(qū)域新批建房。
五、安臵方式
臵方式。
（一）進城安臵。鼓勵有條件的`搬遷安臵對象舉家到縣城、中心城市臵房定居；鼓勵農(nóng)村老人隨子女在城鎮(zhèn)定居。移民搬遷安臵對象進城居住的，除享受移民搬遷安臵到戶補助政策外，可同時享受有條件農(nóng)民進城的各項優(yōu)惠政策和保障性住房優(yōu)惠政策。
（二）集鎮(zhèn)安臵。結合集鎮(zhèn)建設，整合現(xiàn)有集鎮(zhèn)、社區(qū)資源，加大改造力度，拉大集鎮(zhèn)骨架，擴張集鎮(zhèn)規(guī)模，鼓勵搬遷對象到集鎮(zhèn)建房或購房。移民搬遷安臵對象在集鎮(zhèn)安臵的，除享受移民搬遷安臵到戶補助政策外，可同時享受有條件農(nóng)民入鎮(zhèn)的各項優(yōu)惠政策和保障性住房優(yōu)惠政策。
（三）社區(qū)安臵。加大農(nóng)村新型社區(qū)建設力度，對現(xiàn)有社區(qū)進行整合、擴張和充分利用，最大限度地接收移民搬遷安臵對象。結合新農(nóng)村建設和生態(tài)環(huán)境建設，選擇符合安全條件、有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展、已有一定居住規(guī)模和擴張條件的安臵點，引導移民搬遷安臵對象建設“土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、設施配套”的新型農(nóng)村社區(qū)。
（四）園區(qū)安臵。把建設高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園與建設移民搬遷安臵小區(qū)結合，鼓勵在產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)就業(yè)務工的農(nóng)民，在園區(qū)就近購買和新建住房。
享受移民搬遷安臵到戶補助政策外，可同時享受農(nóng)民進城的各項優(yōu)惠政策。
（六）分散安臵。不能通過以上方式進行安臵的搬遷對象，可在農(nóng)村地質(zhì)穩(wěn)固和水、電、路等設施較為完善的區(qū)域自主建房，也可購買磚混結構二手房，但不得在原搬遷區(qū)域購買。在規(guī)劃審批分散安臵建房時，要避免新增單莊獨戶，盡量促進相對集中。
六、優(yōu)惠政策
（一）移民搬遷建房的相關規(guī)費，實行減免政策，即省市必須收取的費用，各部門按最低標準收取，屬縣本級收取的費用，一律免收，各部門只收取證照工本費。
（二）簡化審批手續(xù)。移民搬遷對象和安臵點確定后，向國土部門、縣移民搬遷安臵辦提交對象確認報告和移民搬遷安臵用地報告，實行聯(lián)審統(tǒng)批，集中辦理審批手續(xù)。
（三）移民搬遷戶原有的宅基地、承包地、林地經(jīng)營權等權益參照有條件農(nóng)民進城入鎮(zhèn)居住優(yōu)惠政策執(zhí)行。
（四）移民搬遷戶享有遷入地居民、村民同等的教育、醫(yī)療、戶籍、社保、電力、通訊、飲水等各項公共服務，鎮(zhèn)村不得以任何理由收取政策規(guī)定之外的費用。
期限延長至三年；通過多種貸款方式，最大限度滿足移民搬遷安臵戶貸款需求。
（六）移民搬遷戶應做到“遷新拆舊、占補平衡”，在遷入新建或購買安臵房后，主動拆除原有住房，并將宅基地恢復為耕地。
七、資金籌措
（一）省市補助。省市將根據(jù)我縣年度移民搬遷安臵的規(guī)模，據(jù)實核定省市補助建房資金，?？罟芾?，直補到戶。
（二）縣級配套。安排移民搬遷安臵配套資金，實行專項管理，直補到戶。
（三）銀行貸款。由農(nóng)村信用社負責按照戶均5萬元的信貸規(guī)模投放移民搬遷安臵建房貸款。
（四）群眾自籌。鼓勵移民搬遷安臵戶要利用自有資金、拆借資金等方式籌集建房資金。
（五）企業(yè)資本。引導市場機制，鼓勵和吸納民間資本參與移民搬遷安臵建設。探索移民搬遷安臵建房與商品房開發(fā)建設有機結合的路子，用商品房開發(fā)增值收益補助移民搬遷安臵建房，降低移民搬遷安臵房價格。
（六）社會捐贈。積極爭取各類社會捐贈資金用于移民搬遷安臵工程建設。
八、實施步驟
移民搬遷安臵工作總體分三階段：
第一階段：宣傳動員，確定對象（2012年7月20日前）
（一）成立機構。成立移民搬遷安臵工作機構，組建班子，研究政策，制定方案，分解任務，明確職責，培訓人員。
（二）宣傳動員。通過會議、廣播、標語等進村入戶宣講，廣泛宣傳移民搬遷安臵工作相關政策，動員廣大群眾和社會各界重視、支持、參與移民搬遷安臵工作，營造良好的工作氛圍。
（三）確定對象。由鎮(zhèn)政府牽頭，國土、民政等單位配合，堅持公開、公平、公正的原則，實行村評議、鎮(zhèn)申報、縣審批的“評議審批”制度和村、鎮(zhèn)、縣“三榜公示”制度。按照農(nóng)戶申請、村組公示評議、鎮(zhèn)核實初審、縣級審定的程序，對移民搬遷安臵戶全面排查，確定搬遷安臵對象。所有移民搬遷戶統(tǒng)一在遷出地申請，遷出地負責驗收。
第二階段：制定規(guī)劃，完善方案（2012年7月31日前）。 鎮(zhèn)上根據(jù)縣上實施方案，結合本鎮(zhèn)實際制定實施方案，各村也要根據(jù)鎮(zhèn)上的實施方案，結合本村實際，切實加強調(diào)研，拿出符合村情民-意的實施方案。全鎮(zhèn)各中心村、一般安臵小區(qū)和集中安臵點規(guī)劃由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一編制，報縣移民搬遷領導小組備案。由鎮(zhèn)人民政府負責，結合各村人口布局規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃完成月河鎮(zhèn)移民搬遷安臵總體規(guī)劃的編制。
第三階段：組織實施，兌現(xiàn)政策（2012年12月前）。
（一）鎮(zhèn)上要根據(jù)今年移民搬遷安臵任務，逐一核實對象、逐一明確安臵方式，落實包抓責任，及早開工建設，11月底前完成主體工程，爭取2012年春節(jié)前入住新居。
（二）鎮(zhèn)上對移民搬遷安臵戶建房，在今年12月上旬初驗。按照“一戶一檔”的要求，健全規(guī)范移民搬遷戶檔案。
（三）縣移民搬遷安臵領導小組于12月下旬進行檢查驗收，檢查驗收合格后，將建房補助資金通過“一卡-通”直接兌付到戶。
九、保障措施
（一）加強組織領導，健全機構。為確保移民搬遷安臵工作有序推進，鎮(zhèn)上成立由書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長、分管領導任責任組長、相關部門責任人為成員的移民搬遷安臵工作領導小組，并成立專門的辦公室，負責全鎮(zhèn)移民搬遷安臵日常工作。確保按期完成移民搬遷安臵工作任務。各村也要把移民搬遷作為一項事關全局的工作，納入重要議事日程，實行一把手負責制，成立相應的組織領導機構，明確相關責任，建立激勵機制，全面做好本村移民搬遷安臵工作。
（二）分級負責，明確責任。按照“鎮(zhèn)為主體、村級落實、集中安臵、分類指導、梯次推進”的要求，明確責任，精心組織，扎實推進移民搬遷安臵工作。
做好選址規(guī)劃、建設標準、基礎建設、戶型設計、服務配套等指導工作，制定移民搬遷安臵規(guī)劃指導性技術標準，全面負責鎮(zhèn)重點安臵小區(qū)和集中安臵點、中心村的規(guī)劃。。
（四）健全機制，規(guī)范運行。
1.建立規(guī)劃先行機制。做到鎮(zhèn)有總體規(guī)劃，安臵小區(qū)和集中安臵點有具體規(guī)劃，規(guī)劃逐級上報，分級審批或備案。在安臵點選址上，要確?；A安全穩(wěn)固，達到“三避”要求。在規(guī)劃過程中，既要考慮當年搬遷安臵，又要兼顧未來十年搬遷的總體布局，長短結合，避免重復建設。
2.建立資源整合機制。本著“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，整合各類可以利用的項目資金，用于支持移民搬遷安臵點基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。
3.抓好督促檢查。鎮(zhèn)上各相關部門要高度重視移民搬遷安臵工作，經(jīng)常深入到移民遷出地和安臵地進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。鎮(zhèn)政府督查組要組織專門力量，采取明查與暗訪相結合、定期與不定期相結合的辦法，加強督促檢查，及時通報情況。對措施不力、工作不實、推進緩慢的村組，要嚴格實施問責。鎮(zhèn)財政、紀檢等部門要對移民搬遷安臵資金進行全程監(jiān)督，確保補助資金安全、規(guī)范、高效使用。
親厚友，嚴禁挪用、貪污、截留移民搬遷安臵款物。對工作中敷衍了事、違規(guī)操作的單位和個人，將依照有關規(guī)定嚴肅查處。
5.建立市場競爭機制。鼓勵社會資本參與移民搬遷工程建設，“按照政府主導、市場運作、競爭擇優(yōu)”的原則，選擇有實力、有資質(zhì)的地產(chǎn)商參與統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的安臵小區(qū)建設，要嚴格工程招投標制、監(jiān)理制和工程造價審計制，所建房屋現(xiàn)價出售給搬遷戶。
移民搬遷方案篇七
移民搬遷扶貧工作是我市一項重要的民生工程，是推進精準扶貧的有力抓手。
為貫徹落實市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》(贛市發(fā)〔20**〕1號)精神，進一步做好深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)移民搬遷扶貧工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，現(xiàn)就移民搬遷扶貧工作制定如下實施方案。
一、目標任務
從20**年起，全市每年力爭實施5萬人移民搬遷計劃，用三年時間，完成對全市居住在深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)15萬貧困群眾的移民搬遷任務，整體改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，提高移民綜合發(fā)展能力，讓移民群眾真正實現(xiàn)“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”的目標。
二、基本原則
(一)政府引導、群眾自愿。
加大宣傳引導力度，通過政策引導和利益趨向，激發(fā)深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)群眾移民搬遷的積極性和主動性。
尊重群眾意愿，讓群眾自覺自愿接受移民搬遷集中安置。
(二)整體搬遷、集中安置。
堅持以自然村或居住點為單位，實行整體搬遷，對貧困程度深、生產(chǎn)生活條件差的居住點，優(yōu)先安排。
搬遷安置以縣城(工業(yè)園區(qū))集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔。
(三)差異扶持、綜合推進。
整合相關政策，移民搬遷戶可享受移民搬遷扶貧補助和農(nóng)村危舊土坯房改造補助，對特別困難的搬遷戶，進一步提高建房補助標準。
動員和引導社會力量“一對一”幫扶，幫助扶貧對象解決搬遷安置困難和后續(xù)發(fā)展問題。
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實施。
科學制定移民搬遷扶貧規(guī)劃和安置方案，合理確定遷出地范圍和搬遷規(guī)模。
科學選址，配套建設集中安置點公共服務設施。
三、政策措施
(一)加大資金整合和政策支持力度。
市、縣財政要統(tǒng)籌解決好移民搬遷資金，移民戶的建房資金按每人4000元的標準進行補助。
對移民搬遷中的建檔立卡貧困戶及其中的特困戶實行差別化扶持，建檔立卡貧困戶建房資金按每人5000元的標準進行補助;建檔立卡中的特困戶建房資金按每人6000元的標準進行補助。
移民搬遷進城進園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村集中安置點基礎設施建設費分別按每人2000元、1500元、1000元的標準給予補助。
要按照贛國土資字〔20**〕182號文件精神，落實土地增減掛鉤收益分配政策，確保農(nóng)民利益。
農(nóng)糧、林業(yè)、水利、農(nóng)網(wǎng)改造等涉農(nóng)惠農(nóng)資金，在確保資金性質(zhì)、用途、管理要求不變的前提下，優(yōu)先用于移民安置點建設。
將移民集中安置點納入縣城和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，基礎設施建設向安置點延伸，實現(xiàn)共建共享。
移民對象辦理城鎮(zhèn)居住證后，符合條件的可優(yōu)先享受保障性住房政策。
(二)強化用地保障。
把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設用地計劃，在新增建設用地計劃中專項安排用地指標，并積極爭取防災避災專項用地計劃，用于移民搬遷集中安置點建設。
要認真落實江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省扶貧和移民辦、省委農(nóng)工部《關于實施貧困群眾移民搬遷扶貧工程意見的通知》(贛府廳發(fā)〔20**〕20號)“搬遷移民扶貧集中安置點建設用地指標，由省、縣兩級按照各50%的原則專項安排解決”的政策，優(yōu)先安排進城進園集中安置點建設工作的縣(市、區(qū))開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。
(三)保障移民合法權益。
切實維護移民合法權益，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予移民搬遷對承包地占有、使用、收益、流轉及經(jīng)營權貸款抵押、擔保。
堅持依法、自愿、有償原則，引導鼓勵搬遷戶入股或流轉承包土地經(jīng)營權和山林經(jīng)營權，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。
依法保障移民對原居住地的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保繼承權。
移民搬遷戶原宅基地可通過增減掛等，依法、自愿、有償退出。
(四)完善社會保障。
落實支持貧困家庭的各項優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌移民對象的城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保、低保政策。
在符合政策的前提下，城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集中安置的移民參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，符合條件的困難移民戶在取得城鎮(zhèn)戶籍后可申請城鎮(zhèn)低保。
允許移民對象自愿選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，在省市統(tǒng)籌時予以認可并接續(xù)，已進入企業(yè)務工的應隨企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，但不得同時參加和重復享受。
(五)優(yōu)化公共服務。
在縣城和工業(yè)園區(qū)安置的移民戶可登記為城鎮(zhèn)居民戶口，享受與當?shù)鼐用裢鹊淖优逃?、公共衛(wèi)生、文化服務等基本權益，并可在過渡期內(nèi)享受原戶口政策待遇，按規(guī)定享受農(nóng)村計劃生育政策和國家惠農(nóng)政策。
教育、衛(wèi)計、文化、公安、民政等部門要做好相關服務工作。
(六)加大培訓力度。
加強對移民搬遷的技能培訓和勞動力轉移培訓，把移民搬遷的技能培訓和勞動力培訓納入“新型農(nóng)民職業(yè)培訓”、“雨露計劃”、“金藍領工程”等農(nóng)村勞動力轉移培訓規(guī)劃中，通過培訓提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
加強對移民搬遷就業(yè)指導服務，幫助移民戶在本地本園企業(yè)就近就業(yè)。
四、組織保障
(一)加強組織領導。
移民搬遷扶貧工作涉及面廣、難度大，各級政府要高度重視，精心組織，主要領導和分管領導要親自統(tǒng)籌謀劃;要建立健全“縣負總責、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實”的工作機制，形成上下聯(lián)動，運轉協(xié)調(diào)的工作合力，促進移民搬遷扶貧工作的有效開展。
(二)科學制定規(guī)劃。
按照“整體搬遷、梯度安置、差異扶持、綜合推進”的要求，認真分析本地深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活情況，在調(diào)查摸底基礎上確定整體搬遷的自然村或居住點，確定整體搬遷目標、搬遷范圍和安置地點，制定好搬遷規(guī)劃。
在充分尊重搬遷群眾意愿的前提下，引導移民向縣城和園區(qū)集聚，并實施鄉(xiāng)村逐級審核、縣審批，“三榜”公示。
(三)明確安置方式。
根據(jù)搬遷農(nóng)戶意愿，結合實際，采取以進縣城進園區(qū)集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔的安置方式。
對有勞動能力，尤其已有家庭成員在縣城或工業(yè)園區(qū)務工的農(nóng)戶，引導他們進縣城進園區(qū)集中安置。
其他打算長期自愿在農(nóng)村發(fā)展、或不具備在縣城或工業(yè)園區(qū)安置的貧困群眾，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村集中安置，堅決杜絕搬“富”不搬“窮”的現(xiàn)象，做到整體搬遷。
(四)落實工作責任。
各地各有關部門要明確責任，通力合作。
各縣(市、區(qū))應在5月底前完成規(guī)劃編制項目建議書和實施方案等前期工作，確保移民搬遷扶貧工作的有效開展。
要將移民搬遷的貧困戶納入結對幫扶對象，精準扶持，如期脫貧。
扶貧移民部門負責日常工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查;財政部門負責資金的籌措、使用和監(jiān)督;礦管部門負責指導搬遷安置點的地質(zhì)災害危險性評估;國土資源部門負責移民搬遷安置點的安置用地保障，用好土地增減掛鉤政策;規(guī)劃建設部門負責集中安置點規(guī)劃設計工作指導以及住房建設過程的監(jiān)管;房管部門負責保障性住房相關政策的落實;環(huán)保部門負責指導進城進園集中安置點的環(huán)境評估;其他相關部門要按照各自職責做好有關工作。
(五)加大宣傳力度。
要積極開展實施貧困群眾移民搬遷扶貧工作的政策宣傳和引導，做到家喻戶曉，人人皆知，從而充分調(diào)動群眾參與移民搬遷的積極性。
同時，要及時總結、推廣經(jīng)驗做法，爭取社會各界的支持。
(六)完善考核機制。
市移民扶貧工作領導小組對全市移民搬遷扶貧工作實行每季度一督查，半年一通報，年終一檢查的工作制度，督促指導有關縣(市、區(qū))抓好移民搬遷扶貧工作的落實，對各縣(市、區(qū))平時檢查的情況，將作為市政府年終考核縣(市、區(qū))民生工程移民搬遷扶貧專項工作的依據(jù)，確保移民搬遷扶貧工作落到實處。
為切實做好移民搬遷安置工作，進一步改善貧困人口生產(chǎn)生活條件和生存環(huán)境，加快其脫貧致富步伐，確?！妒h“十二五”農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(20**—20**年)》目標任務的順利完成，結合石泉縣“三個五”扶貧工作實際，特制訂本實施方案。
一、目標任務
(一)年度計劃。
20**年度，根據(jù)全縣避災扶貧搬遷安置工作布點情況和調(diào)查摸底實際，今年共計劃實施貧困人口移民搬遷安置646戶2260人(具體安置布點情況見附表)。
(二)具體目標。
通過實施貧困人口移民搬遷項目，實現(xiàn)貧困群眾住房有保障、增收有渠道、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、環(huán)境有改善的目標。
一是搬遷戶有安全、經(jīng)濟、實用住房。
二是有勞動能力的貧困戶有1—2人掌握實用技術，收入水平力爭達到或超過當?shù)剞r(nóng)民收入平均水平。
三是無勞動能力的貧困戶生活有保障。
四是交通、電力、通信、能源、安全飲水等基礎設施達到或超過當?shù)爻擎?zhèn)水平。
五是生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，享受義務教育、基本醫(yī)療和文化體育等公共服務。
二、安置對象及安置方式
(一)安置對象。
貧困人口移民搬遷安置對象必須是已錄入國家“貧困戶信息管理系統(tǒng)”的貧困農(nóng)戶。
主要分為以下5類：受地質(zhì)災害、洪澇災害或其它自然災害影響嚴重的戶;無發(fā)展?jié)摿Α⒒A設施、服務設施落后的戶;經(jīng)濟收入來源少的戶;距公路5公里以上的偏遠山區(qū)，交通不便的戶;距離行政村中心較遠，且發(fā)展條件差，基礎設施配套較困難的戶。
具體的認定程序是：按照“戶申請、村評議、鎮(zhèn)審核、縣審批”的'程序分為七個步驟：農(nóng)戶申請：由戶主自愿提交移民搬遷書面申請，報村委會評議;村組評議：村委會對提出申請的農(nóng)戶在村組內(nèi)進行民主評議;一榜公示：由村委會對民主評議無異議的擬搬遷對象張榜公示，接受群眾監(jiān)督，吸納群眾合理意見并對名單進行修改、調(diào)整后，報鎮(zhèn)政府審查;鎮(zhèn)級審查：鎮(zhèn)政府根據(jù)村委會上報的擬搬遷對象名單按照移民搬遷安置工作的對象和范圍規(guī)定嚴格審查，確定擬搬遷對象。
二榜公示：鎮(zhèn)政府對擬搬遷對象在鎮(zhèn)、村同時進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，吸納群眾合理意見并對名單進行修改、調(diào)整后，以正式文件報縣移民安置辦;縣級審批：縣移民安置辦按規(guī)定核實無誤后，確定移民搬遷農(nóng)戶名單;三榜公示：經(jīng)縣移民安置辦審批的擬搬遷對象名單再次在鎮(zhèn)、村進行張榜公示無異議后，最終確定年度移民搬遷對象。
(二)安置方式。
移民搬遷安置主要采取集中安置與分散安置結合、以集中安置為主;有業(yè)安置與有土安置結合、以有業(yè)安置為主;統(tǒng)一安置與自主安置相結合、以統(tǒng)一安置為主的辦法，由政府包建不超過60平面米的住房實行“交鑰匙”工程予以安置。
三、配套政策
(一)資金補助。
建房資金補助由財政資金全額負擔，按實際工程造價予以結算。
基礎設施和公共服務配套。
按照“資源整合、資金捆綁、各盡其力、各記其功”的原則，將各類相關項目資金向貧困人口移民搬遷安置工程傾斜，進行集中捆綁使用，用于解決移民搬遷安置點的基礎設施配套和公共服務設施建設。
(二)規(guī)費減免。
縣公安、國土資源、住建、林業(yè)等部門在為搬遷群眾辦理戶口轉移、土地調(diào)整、建房、用木等手續(xù)時，除按規(guī)定收取工本費外，一律不得收取其他費用，最大限度地減輕移民搬遷安置成本。
(三)權益保障。
移民搬遷戶子女就學，由安置地政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按就近入學的原則享受與遷入地居民子女同等就學待遇;在農(nóng)村義務教育階段學校寄宿就讀的，優(yōu)先享受補助寄宿生生活費政策;在高中階段就讀的，在同等條件下優(yōu)先享受普通高中國家助學金政策。
移民搬遷原有的集體資產(chǎn)享有權、土地承包權、林木收益權和自留山使用權不變，但已享受有條件的農(nóng)村居民進城落戶補助政策的搬遷戶除外。
鼓勵農(nóng)民依法、有償流轉承包地，以防耕地摞荒。
(四)產(chǎn)業(yè)扶持。
優(yōu)先讓搬遷群眾及子女參加生產(chǎn)技能培訓和文化知識培訓，增強自我發(fā)展的能力;積極組織動員搬遷群眾子女參加中職培訓，通過培訓輸出實現(xiàn)就業(yè);圍繞當?shù)刭Y源優(yōu)勢和條件培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加大主導產(chǎn)業(yè)支持力度，確保實現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標。
四、工作要求
(一)加強組織領導。
縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室具體負責全縣貧困人口移民搬遷安置工作的牽頭組織和綜合協(xié)調(diào)。
各鎮(zhèn)政府是移民搬遷工作具體實施的主體，也要設立相應機構，由鎮(zhèn)黨政“一把手”負總責，分管領導具體抓，按照全縣移民搬遷有關工作部署要求，加強領導，精心組織，強化責任，狠抓落實，確保移民搬遷工作任務全面完成。
(二)明確職責分工。
縣 國土局在堅持節(jié)約集約用地的原則下，對貧困人口移民搬遷安置項目，優(yōu)先安排用地，提高工作效率。
項目實施單位做好搬遷安置點地質(zhì)災害風險評估，報有管理審批權限的國土資源管理部門審核，確保搬遷群眾居住安全。
縣發(fā)改局負責協(xié)調(diào)和爭取中央及省市財政相關投資向安置點傾斜，完善安置點的基礎設施和公共服務設施建設。
縣質(zhì)監(jiān)局、縣物價局切實加強對建材質(zhì)量、建材市場價格的監(jiān)督檢查，保證各類建材安全合格，防止哄抬物價。
縣住建局要加強對移民搬遷建房工程的質(zhì)量監(jiān)督，確保移民搬遷房屋建設質(zhì)量。
縣監(jiān)察局、審計局加強對移民搬遷資金使用情況的監(jiān)督檢查，對資金使用以及重點項目實行全過程審計，定期公布審計結果。
各鎮(zhèn)按照移民搬遷規(guī)劃和年度實施方案，做好項目圖像、文字資料收集歸檔(包括搬遷戶新舊居住房屋圖片、搬遷戶申請、遷入地戶口、購房契約合同、搬遷農(nóng)戶花名冊、驗收意見等)，做到“縣鎮(zhèn)有檔、村有冊、戶有卡”，建立健全檔案資料。
對檔案信息進行公示，接受群眾監(jiān)督。
(三)強化項目管理。
各貧困人口移民搬遷安置點建設項目必須嚴格履行審核程序，由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌做好相關核查工作，并報縣移民搬遷工作領導小組辦公室審核。
統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項目實行項目法人負責制，依法嚴格執(zhí)行招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制。
縣移民搬遷工作領導小組辦公室要加強對建設項目的監(jiān)督和指導。
嚴格落實移民搬遷工程驗收制度，做到“誰審定、誰負責，誰驗收、誰負責”。
集中安置各單項工程由鎮(zhèn)移民搬遷領導小組辦公室按項目管理程序組織驗收，并報縣移民搬遷領導小組辦公室備案。
各鎮(zhèn)做好貧困人口移民搬遷統(tǒng)計分析工作，及時公布安置工作建設進展情況，自覺接受社會監(jiān)督。
每月移民搬遷工程進度，由縣移民搬遷工作領導小組辦公室進行統(tǒng)計分析后，通報全縣，并進行評比。
鎮(zhèn)、村兩級要及時調(diào)處化解重建過程中出現(xiàn)的宅基地、場地、道路等矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩(wěn)定，確保移民搬遷安置順利推進。
移民搬遷方案篇八
石灘地村位于吳王口鄉(xiāng)東溝，是阜平縣地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)之一，地質(zhì)災害類型主要有崩塌、滑坡和泥石流。
每年進入汛期以后，受強降水誘發(fā)，石灘地村地質(zhì)災害點為我鄉(xiāng)地質(zhì)災害重中之重。
為切實做好石灘地村地質(zhì)災害防治工作，現(xiàn)根據(jù)上級精神，結合該村實際，特制定本實施方案。
一、 指導思想
以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本，主動避災。
堅持“群眾自愿、政府主導、陽光操作”的原則，以“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”為目標，通過搬遷，提高災區(qū)人民的抗災水平和能力，確保災區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，改善災區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。
二、目標任務
從今年起，兩年內(nèi)對居住在石灘地自然村地質(zhì)災害隱患點的群眾，在自愿的基礎上，實施移民搬遷，使他們搬遷后的抗災能力明顯增強。
三、 基本原則
1、自愿搬遷原則。
2、政府主導原則。
3、整體搬遷原則。
在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)，對威脅人民生命財產(chǎn)安全且具備避災搬遷條件的地質(zhì)災害隱患點，實施整體搬遷移民。
四、搬遷方式及投資估算
1、部分搬遷
將地質(zhì)災害最嚴重地點內(nèi)的的21戶，71人實施搬遷。
共需投資326.8萬元。
其中：集中購買建房用地10畝(包括道路、廁所等用地)，每畝4.25萬元，共計42.5萬元;房屋建筑費，每人平均按新建磚混結構房屋30平米，按阜平縣最低建筑價格水平每平方米0.11萬元，71人，共需234.3萬元;水電路等配套基礎設施共50萬元。
2、整體搬遷
將石灘地自然村實施整體搬遷，涉及到97戶，298人，共計需投資1260.9萬元。
其中：集體購買建房地30畝(包括道路、超市、文化廣場等用地)，每畝4.25元，共計127.5萬元;房屋建筑費，每人平均按新建磚混結構房屋30平米，按阜平縣最低建筑價格水平每平方米0.11元，298人，共需983.4萬元;水電路等配套基礎設施共150萬元。
五、資金來源
1、建議將地質(zhì)災害治理費轉為移民搬遷費
2、建議將危房改造和移民搬遷款整合使用
3、村民自籌
六、 實施步驟
1、搬遷對象核查。
村“兩委”干部要準確核實石灘地自然村地質(zhì)災害點的居住戶數(shù)和居住人口，此項工作爭取在7月底完成。
2、制定避災移民搬遷規(guī)劃。
制定石灘地村地質(zhì)災害點詳細的工作方案和避災移民搬遷規(guī)劃，包括移民搬遷的組織、搬遷對象的核實確定、安置點的選擇、基礎設施建設等。
3、做好移民搬遷前期準備。
對今年確定的避災搬遷點要采取各種行之有效的手段進行宣傳，讓群眾充分認識到地質(zhì)災害隱患的嚴重性，讓群眾自愿搬遷，務求隱患點整體整體搬遷。
積極開展安置點用地的報批、征地、建設規(guī)劃，以及水電路等基礎設施的報批和建設等。
今年的搬遷安置點前期準備8月底完成，并落實好搬遷安置戶建房用地。
4、組織實施避災移民。
完成移民新建房屋的建設和水電路等基礎設施的建設，組織移民戶有序搬遷，完成補助資金的`撥付，完成相關檔案資料的搜集、整理和報送工作。
六、 工作要求
1、加強組織領導。
成立石灘地村地質(zhì)災害移民搬遷工作領導小組，由村支部書記任組長，村主任為副組長，具體負責移民搬遷工作。
2、嚴格規(guī)范操作。
堅持“政府主導、群眾自愿、陽光操作”的原則，確保村民整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起。
為深入貫徹落實自治區(qū)黨委《關于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(桂發(fā)〔20**〕15號)，加快推進扶貧移民搬遷工作，制定本方案。
一、目標任務
堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，以集中安置為主、分散安置為輔，采取依托縣城、重點鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、中心村安置和插花安置等方式， 20**—2020年，全區(qū)搬遷建檔立卡貧困人口100萬人。
其中，20**年搬遷30萬人(含20**、20**年自治區(qū)下達計劃搬遷建檔立卡貧困對象10萬人)，2017年搬遷30萬人(含20**、20**年自治區(qū)下達計劃搬遷建檔立卡貧困對象7萬人)，2018年搬遷23萬人，2019年搬遷17萬人，2020年進行搬遷掃尾工作。
二、政策措施
(一)明確扶貧移民搬遷重點對象。
扶貧移民搬遷的重點對象是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口和經(jīng)過精準識別需要同步搬遷的其他農(nóng)戶，優(yōu)先安排位于地震活躍地帶及受泥石流、滑坡等地質(zhì)災害威脅的貧困人口。
確需與建檔立卡貧困對象同步搬遷的其他農(nóng)戶，由各縣原則上按不超過本地搬遷規(guī)模10%的比例確定并分年度實施。
搬遷對象最終以項目縣人民政府進村入戶調(diào)查造冊、經(jīng)戶主簽字同意后列入當年扶貧移民搬遷實施方案的對象為準。
因采礦沉陷、開發(fā)占地、工程建設、城鎮(zhèn)擴建等原因需要搬遷的人口，不得列入扶貧移民搬遷安置范圍。
(二)堅持規(guī)劃引導。
自治區(qū)、市、縣要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，編制各級扶貧移民搬遷工程“十三五”規(guī)劃，搬遷規(guī)模不足4萬人的市可不編制市級規(guī)劃，搬遷規(guī)模不足6000人的縣可只編制扶貧移民搬遷工程實施方案。
扶貧移民搬遷規(guī)劃或?qū)嵤┓桨敢獙徇w任務明確到村到屯到戶到安置點，繪制20**—2019年移民搬遷“紅線圖”，其中20**—2017年要明確移民“從哪里來到哪里去”，2018—2019年要明確移民“到哪里去”;要明確年度搬遷任務、安置方式、建設任務、投資估算和資金籌措方案、后續(xù)發(fā)展和管理、政策保障措施等。
(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、扶貧辦，各市、項目縣人民政府)
(三)創(chuàng)新移民搬遷安置方式。
1. 實施梯度搬遷。
以縣城為龍頭，充分發(fā)揮縣城作為政治、經(jīng)濟、文化中心的資源優(yōu)勢，帶動縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”。
根據(jù)搬遷戶意愿和選擇，對貧困群眾中有勞動能力、家庭經(jīng)濟條件相對較好，尤其是已有家庭成員在縣城或產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)務工的，引導他們進縣城進產(chǎn)業(yè)園區(qū)進景區(qū)集中安置;對條件稍差或要求留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的搬遷對象，集中安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地;對沒有離鄉(xiāng)意愿、自身條件差(包括一些“五保戶”、智障和殘疾人員)、打算長期在農(nóng)村發(fā)展的貧困人口，搬遷安置到中心村(包括敬老院、養(yǎng)老院)。
2. 按不同對象實施分類搬遷。
(1)對經(jīng)過精準識別需要整村整屯搬遷的實行整體搬遷。
重點支持以自然村落為單元的整體遷出方式，特別是對20戶以下扶貧成本極高的自然村(屯)實施整體搬遷，遷出地原則上不再安排基礎設施和公共服務設施建設項目。
(2)對特殊貧困群眾實行差別化搬遷。
通過嚴格的調(diào)查評估，確認屬于特殊貧困群體的由政府兜底，把解決這部分特殊貧困群體的搬遷與保障性住房建設結合起來，根據(jù)不同搬遷對象采取敬老院、養(yǎng)老院、分散、利用公租房過渡安置和加強小額信貸支持、結對幫扶等辦法解決搬遷住房問題，確保搬得出、不落下。
(3)對歷年異地安置租地群眾實行分層分類搬遷。
對于不用二次搬遷能就地解決租地移民永久性住房的，主要通過常規(guī)扶貧方式逐步實現(xiàn)租地移民與土地脫鉤;對于就地解決不了租地移民永久性住房的，通過納入扶貧移民搬遷規(guī)劃，進行二次搬遷給予解決，最終實現(xiàn)租地移民與土地脫鉤的目標。
(4)對自主移民遺留的歷史問題實行專項解決。
對建檔立卡農(nóng)戶納入當?shù)亍笆濉狈鲐氁泼癜徇w規(guī)劃;非建檔立卡搬遷農(nóng)戶，有序合法引導其搬遷，能列入規(guī)劃盡量列入規(guī)劃;已脫貧、融入當?shù)厣畹淖灾饕泼?，盡力解決其土地、戶籍等權益合法化問題。
3. 采取集中安置為主分散安置為輔的方式。
(1)集中安置主要包括依托縣城、重點鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、中心村安置等。
依托縣城、產(chǎn)業(yè)園、重點鎮(zhèn)安置。
結合新型城鎮(zhèn)化建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點鎮(zhèn)附近建設集中安置區(qū)，安置不具備基本生存條件地區(qū)且有一定勞動技能、商貿(mào)經(jīng)營基礎的搬遷對象。
依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置。
挖掘當?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點村或旅游景區(qū)，引導周邊不具備基本生存條件地區(qū)搬遷對象適度集中居住并發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
依托中心村安置。
依托靠近交通要道的中心村，新開墾或調(diào)整使用耕地建設移民新村，引導本行政村內(nèi)或周邊行政村居住在生存條件惡劣地區(qū)的搬遷對象就近集中安置。
(2)分散安置主要包括插花安置、投親靠友等。
插花安置。
依托安置區(qū)已有基礎設施、公共服務設施以及土地、空置房屋等資源，由當?shù)厝嗣裾扇』刭徔罩梅俊⑴渲孟鄳氐荣Y源安置部門搬遷對象。
投親靠友等其他安置方式。
引導搬遷對象通過進城務工、投親靠友等方式自行安置，除享受扶貧移民搬遷補助政策外，遷出地和遷入地人民政府應在戶籍轉移、社會保障、就業(yè)培訓、公共服務等方面給予支持。
各項目縣可從實際出發(fā)自行確定安置方式，原則上在本地安置，本地水土資源確難以承載的可酌情考慮跨縣安置。
4.安置點實行統(tǒng)一冠名。
全區(qū)所有新建設的扶貧移民搬遷集中安置點統(tǒng)一冠名為“老鄉(xiāng)家園—xxx移民安置小區(qū)”，積極打造我區(qū)扶貧移民搬遷工作的品牌。
(四)推進移民搬遷安置點建設。
1. 科學規(guī)劃移民搬遷安置點。
安置點選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，避開地質(zhì)災害隱患點，優(yōu)先選用存量建設用地，盡量不占耕地或少占耕地，尤其是不得占用基本農(nóng)田;盡量依托現(xiàn)有基礎設施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設安置點生產(chǎn)生活配套設施。
安置點規(guī)劃和住宅戶型圖樣設計要結合當?shù)靥厣兔褡逦幕攸c，在充分征求群眾意見的基礎上，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一建設。
(責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、國土資源廳，各市、項目縣人民政府)
2. 創(chuàng)新安置點建設模式。
安置點建設以政府投資建設為主，政府與社會資本合作(ppp模式)、農(nóng)民自建等模式為輔。
3. 控制安置點住房建設標準和建設成本。
按照“保障基本”原則，納入中央和自治區(qū)搬遷補助的建檔立卡貧困戶和需要同步搬遷的其他農(nóng)戶，人均住房建筑面積不超過25平方米、戶均住房建筑面積不超過90平方米(其中：單人戶每戶不超過40平方米、5人戶以上每戶不超過120平方米)，戶均宅基地占地面積不超過80平方米。
人均和戶均建(購)房成本分別控制在4萬元和14萬元以內(nèi)。
超過上述標準建設增加的投資，自治區(qū)不負責籌措，由項目縣人民政府自行解決。
4. 實行差異化建(購)房補助。
(1)自治區(qū)確定不同區(qū)域基準補助。
自治區(qū)按不同區(qū)域確定基準補助標準(即最低一檔補助標準)：滇桂黔石漠化片區(qū)縣(不含“天窗縣”)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣基準補助金額每人不低于2.4萬元;自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣、滇桂黔石漠化片區(qū)“天窗縣”、享受待遇縣基準補助金額每人不低于1.8萬元;其他面上縣基準補助金額每人不低于1.35萬元。
各縣實際基準補助標準，由項目縣人民政府根據(jù)建檔立卡貧困戶精準識別評分結果、安置區(qū)域和安置方式、當?shù)仄骄ㄔO成本等因素測算確定。
(2)項目縣根據(jù)建檔立卡搬遷對象貧困程度確定到人到戶補助標準。
以縣人民政府精準識別劃定的建檔立卡貧困戶分數(shù)線為基準，將搬遷對象按一般貧困、中等貧困、特別貧困、極端貧困四種情形進行分檔補助，上下檔之間補助標準相差不超過15%。
安置到邊境0—3公里范圍內(nèi)的搬遷對象，在相應檔次補助標準基礎上每人增加0.2萬元;屬于人口較少民族的搬遷對象，在相應檔次補助標準基礎上每人增加0.1萬元。
按照上述原則補助后，實際補助金額不得高于控制面積內(nèi)的實際建(購)房成本。
對差異化補助后仍無法籌措缺口建(購)房資金、又不具備申請移民搬遷建房貸款條件的搬遷對象，經(jīng)縣扶貧領導小組專題研究同意后，可在控制建設標準內(nèi)按照以上標準給予全額補助。
(3)與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶住房補助標準。
在規(guī)定的住房建設標準內(nèi)，納入“十三五”全區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃、需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶，由縣人民政府按不高于當?shù)卮_定的建檔立卡貧困搬遷戶基準補助標準執(zhí)行，其中安置到邊境0—3公里范圍內(nèi)的搬遷對象，在相應檔次補助標準基礎上每人增加0.2萬元;屬于人口較少民族的搬遷對象，在相應檔次補助標準基礎上每人增加0.1萬元。
所需的補助資金由縣級人民政府通過統(tǒng)籌自治區(qū)、市、縣財政安排的易地扶貧搬遷補助資金、農(nóng)村危房改造資金等轉型補助資金解決。
(4)縣人民政府應當根據(jù)自治區(qū)上述住房補助政策，制定本地扶貧移民搬遷住房補助實施方案，明確本地基準補助標準及差異化補助方案，按規(guī)定程序在全縣范圍內(nèi)公示、公開，并在方案制發(fā)后10個工作日內(nèi)報自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、扶貧辦備案。
5. 保障安置點相關配套設施建設投入。
自治區(qū)統(tǒng)一籌措的資金，首先保障搬遷對象基本住房建設投入，再用于集中安置區(qū)相關配套設施建設，不足部分由項目縣通過本級預算安排、統(tǒng)籌整合相關專項資金、項目業(yè)主投入、引入社會投資等渠道解決。
分散安置所需公共基礎設施、服務設施、生產(chǎn)經(jīng)營設施和其他設施投入，由縣納入遷入地基礎設施統(tǒng)籌解決，自治區(qū)不另行籌措安排。
遷出區(qū)舊房拆除和土地復墾及整理等所需費用，由縣人民政府從城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤取得的土地出讓純收益中解決。
6. 加強安置點住房保障。
搬遷農(nóng)戶擁有房屋產(chǎn)權，可按規(guī)定進行權屬登記，在取得房屋所有權的10年內(nèi)不得轉讓，原遷出的宅基地交由村委會統(tǒng)一處置，同時對搬遷移民給予適當?shù)馁Y金補助。
對于符合農(nóng)村危房改造條件、沒有享受國家易地扶貧搬遷補助的移民戶，每年優(yōu)先安排一定數(shù)量的農(nóng)村危房改造指標用于移民住房建設，程序與標準按照當年農(nóng)村危房改造實施方案執(zhí)行。
有條件的地方可在棚戶區(qū)改造安置住房中配建扶貧移民安置住房。
對搬遷到城鎮(zhèn)落戶的移民，可結合城鎮(zhèn)保障性住房相關規(guī)定，多渠道籌集房源。
安置點住房建設的小城鎮(zhèn)基礎設施配套建設費，可按不低于相對應價格的50%執(zhí)行。
7. 強化安置點用地保障。
(1)建設用地指標。
對符合土地利用總體規(guī)劃和集約節(jié)約用地原則、納入廣西扶貧移民搬遷工程年度實施方案的搬遷項目，由自治區(qū)優(yōu)先安排建設用地指標，統(tǒng)籌保障扶貧移民的生產(chǎn)生活用地。
移民搬遷每安置1萬人，安排用地指標不超過1500畝。
在分解下達城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標時，向移民搬遷任務重的縣傾斜。
年度扶貧移民搬遷項目用地，由縣國土資源部門單獨申請，按法定程序報國土資源廳審批。
用地報批時須附自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的扶貧移民搬遷工程年度實施方案，國土資源廳據(jù)此核定并下達搬遷項目新增建設用地指標。
對農(nóng)民自主建房，不涉及征收為國有的，由有審批權的市人民政府先批準農(nóng)用地轉用方案，于每年年底前將農(nóng)用地轉用方案、市發(fā)展改革和扶貧部門的移民搬遷任務數(shù)證明材料一并報國土資源廳核銷搬遷項目年度用地指標。
(2)建設用地土地價格。
對扶貧移民搬遷工程建設用地的土地價格，根據(jù)實際用途和性質(zhì)，按當?shù)貙嶋H使用類別中的最低價格執(zhí)行。
對采用招拍掛方式出讓土地價格溢價部分，按國家規(guī)定扣除有關規(guī)費及應計提的各項資金后，由所在縣按項目需要通過預算安排，按規(guī)定用于安置點基礎設施建設。
(3)實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。
對納入國家和自治區(qū)有關規(guī)劃的扶貧移民搬遷地區(qū)，移民騰退的舊宅基地及附屬設施用地，按照增減掛鉤政策實施復墾。
允許滇桂黔石漠化片區(qū)縣(含“天窗縣”)和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點縣將部分城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標在自治區(qū)范圍內(nèi)使用。
增減掛鉤節(jié)余指標優(yōu)先保障移民安置點住房及配套基礎設施、公共服務設施建設用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地等。
(4)對吸收貧困移民就業(yè)達到35%或500名以上的工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，自治區(qū)給予新增用地計劃指標獎勵扶持。
(5)在自治區(qū)權限內(nèi)，減免辦理土地征收使用等相關費用，涉及的征地、拆遷等問題由項目縣人民政府依法依規(guī)解決。
8. 確保安置點用電保障。
國家和自治區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃明確的移民搬遷安置點配套供電工程，供電企業(yè)要列入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級“十三五”規(guī)劃。
符合《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》有關規(guī)定的，按輕重緩急分年度優(yōu)先列入自治區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級投資計劃，嚴格按照農(nóng)村電網(wǎng)技術標準設計、建設，為移民安置點提供110千伏及以下電網(wǎng)設施(含用戶電表)等電力服務。
移民搬遷項目用電報裝實行新建住宅區(qū)供配電設施建設維護政策，原則上由建設管理責任單位統(tǒng)一辦理業(yè)擴報裝手續(xù)，建設維護費用參照保障性住房收費標準執(zhí)行，統(tǒng)一納入移民搬遷工程房屋建筑費用。
對城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村“五保戶”扶貧移民家庭給予每月享受10千瓦時(10度電)免費用電量。
遷出地供電區(qū)域配電網(wǎng)不得再次納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級范圍。
遷出后不再使用的配電網(wǎng)設施由相關管理單位和電力部門提出處置建議。
9. 積極籌措安置點建設資金。
自治區(qū)按照移民搬遷建檔立卡貧困人口100萬人，搬遷資金人均6萬元、戶均不超過20萬元，通過主體融資、爭取國家補助資金、加大自治區(qū)本級財政投入和群眾自籌等渠道籌措移民搬遷項目建設資金600億元。
具體資金籌措使用方案另行制定。
10. 開展全區(qū)地票市場交易。
在南寧市建立全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標有償使用交易市場，滇桂黔石漠化片區(qū)縣(含“天窗縣”)和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點縣在土地交易市場的交易收入，扣除手續(xù)費用外全部用于扶貧移民搬遷安置點建設、舊宅基地及附屬設施拆遷補償、搬遷移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等。
11. 加強安置點檔案管理。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立扶貧移民搬遷項目檔案管理制度，按照“一戶一檔、一鄉(xiāng)一冊、一年一卷”的要求，做到檔案齊備，材料規(guī)范。
移民搬遷方案篇九
根據(jù)省扶貧和移民辦《關于下達20**年全省扶貧移民搬遷計劃的通知》贛扶移字[20**]23號)文件精神，結合我市生態(tài)移民搬遷實際情況，制訂移民搬遷實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本。
堅持“群眾自愿、政府主導、陽光操作”原則，以“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”為目標，通過生態(tài)移民搬遷，提高人民生活水平和能力，確保改善生態(tài)移民的生產(chǎn)生活條件。
二、目標任務
省扶貧和移民辦今年我市任務數(shù)227人，生態(tài)移民搬遷227人分別安置在新崗山鎮(zhèn)西坑村96人、張村鄉(xiāng)張村村131人。
三、基本原則
(一)自愿搬遷原則。
居住在深山區(qū)內(nèi)的居民，需要搬遷的移民，必須在自愿的基礎上，由本人申請搬遷。
市、鄉(xiāng)、村各級要做好宣傳、動員工作，確保在自愿的基礎上，實現(xiàn)搬遷。
(二)政府主導原則。
移民搬遷工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須由政府主導，組織各方面力量參與實施。
(三)整體搬遷原則。
整體搬遷，梯度安置。
以居住點為單位實現(xiàn)整體搬遷、集中安置。
推行縣城(工業(yè)園)安置、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置、中心村安置的梯度安置模式，鼓勵在工業(yè)園區(qū)及附近建設扶貧移民安置小區(qū)，方便扶貧移民轉移就業(yè)和后續(xù)發(fā)展，促進扶貧移民搬遷與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的深度融合。
充分運用保障房建設政策，探索搬遷安置極端貧困戶的有效模式。
(四)公開公正，陽光操作。
堅持政策公開、對象公開、安置方式公開、補助資金公開，全過程陽光操作，接受移民群眾和社會各界的監(jiān)督。
四、補助標準
生態(tài)移民搬遷補助標準人均為3500元。
五、實施步驟
(一)搞好宣傳發(fā)動
市、鄉(xiāng)、村分別召開移民扶貧工作會議，全面動員部署移民搬遷扶貧工作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級根據(jù)省辦下達計劃安排，分別制定本級實施方案。
對遷出地和接納地的干部、群眾，工作人員要廣泛深入地做好宣傳發(fā)動工作，在宣傳發(fā)動上要做到“四到戶”，一是工作人員上門到戶，掌握第一手資料;二是宣傳資料發(fā)放到戶;三是政策措施宣講到戶;四是群眾疑慮解答到戶。
(二)完成調(diào)查摸底
搬遷對象核查。
在鄉(xiāng)、村兩級摸底調(diào)查的基礎上，市辦再進行核查，確定準確的搬遷人數(shù)。
此項工作在5月20日前完成。
(三)確定移民對象
移民對象的確定按照“公平、公正、公開”的原則，實行全過程陽光操作。
(四)組織實施移民搬遷。
今年搬遷點必須在9月底完成搬遷，因此相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)在做好征地、建設規(guī)劃的基礎上，盡快組織搬遷戶有序搬遷。
與此同時，完成補助資金的撥付，完成相關檔案資料的搜集、整理和報送工作。
(五)檢查驗收。
有搬遷任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在按時完成搬遷任務的基礎上，開展自查和驗收，進行相關工作的總結。
六、工作要求
(一)加強組織領導。
移民搬遷是一項重要的民生工程，各級政府要高度重視，堅持以人為本，治本為策，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
成立德興市移民搬遷領導小組，組長由市政府分管扶貧移民工作的領導擔任，成員由政府辦、扶貧和移民辦，礦管局、國土資源局、財政局、農(nóng)工部、交通局、水利局、電力公司和有移民搬遷任務鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)組成。
日常組織和實施工作由市扶貧和移民辦牽頭負責，各有關單位通力合作。
相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)也應建立相應的組織機構，編制切實可行的搬遷規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，狠抓落實，要確保在20**年9月底實施完成227人搬遷任務。
(二)部門密切配合。
搬遷工作涉及方方面面，各相關部門要在市政府的統(tǒng)一領導下，加強協(xié)調(diào)，密切配合。
扶貧和移民部門負責日常的組織和協(xié)調(diào)、計劃和資金的協(xié)調(diào)、移民搬遷工程的業(yè)務指導和監(jiān)督;礦管、國土資源部門負責地質(zhì)災害隱患核查、移民搬遷摸底調(diào)查、搬遷安置新址評估、避災業(yè)務指導以及安置用地的保障;財政等部門負責移民搬遷資金的籌措、使用和監(jiān)管;農(nóng)工部爭取將移民搬遷安置點納入新農(nóng)村建設示范點;交通部門負責安置點的公路建設;水利部門負責安置點的飲用水工程建設;電力部門負責安置點的用電建設;其他相關部門也要按照各自職責，通力合作，做好德興市移民搬遷工作。
(三)嚴榕規(guī)范操作。
移民搬遷工作時間緊、任務重，各地要堅持“政府主導、群眾自愿、陽光操作”，以“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”為目標，嚴格規(guī)范操作，切實將此民生工程建設成為民心工程，確保移民安居樂業(yè)，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
1、移民對象的認定。
對象的認定必須按照“公開、公平、公正”的原則，實行全過程“陽光操作”。
移民搬遷的對象是居住深山生活困難的群眾。
在操作過程中，要堅持“戶申請，村推薦，鄉(xiāng)審查，縣批準”的程序。
首先由自愿搬遷的農(nóng)戶提出申請，填寫《移民扶貧搬遷申請書》。
然后由村委會核實有關情況，召開村民大會或村委會討論通過，確定擬搬遷移民對象，并在全村范圍內(nèi)張榜公示移民搬遷名單。
再后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審查并確定擬搬遷對象，報市扶貧和移民辦批準。
最后，由市扶貧和移民辦審查確定移民農(nóng)戶名單，并在移民遷出地行政村張榜公布。
無異議后，組織移民填寫《移民搬遷審批表》，農(nóng)戶、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市扶貧和移民辦分別簽署意見、并加蓋公章。
2、安置方式的選擇。
安置方式由移民自主選擇決定。
通常采取以下幾種安置模式：(1)集中安置。
就地集中安置時，移民耕種原有的耕地，經(jīng)營原有的`山林、河流;異地集中安置時，可通過轉讓、出售、租借、聯(lián)合承包等多種方式，流轉原有的耕地、山林和河流的使用權，取得新的耕地、山林和河流的使用權。
(2)分散安置。
選擇集鎮(zhèn)和條件相對較好的村莊進行分散安置。
通過選購新、舊房，建造新房的方法，確保安居樂業(yè)。
(3)敬老院安置。
將符合“五?！睏l件的孤寡老人安置在敬老院。
集中安置點的選址要與小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和新農(nóng)村建設相結合，科學規(guī)劃，慎重選擇。
盡量做到“六近”，即近路、近水、近電、近田、近校、近醫(yī)院。
必須做到“一高兩避”，即高于洪水線，避開地質(zhì)災害威脅，避開泥石流災害威脅。
安置要盡量選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)和靠近鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會、學校、衛(wèi)生院或公路沿線基礎設施條件較好的地方。
安置點選擇要尊重移民意愿，由移民自主選擇。
3、集中安置點建設。
移民集中安置點建設堅持“五統(tǒng)一分”。
即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一基礎設施建設、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗收和分戶自主建房。
每個集中安置點的移民必須達到30戶以上。
移民新村均要在進村路口等明顯地段因地制宜建立永久性標示牌。
4、補助資金的管理。
移民建房補助資金由扶貧移民資金、農(nóng)村危房改造資金、地質(zhì)災害治理專項資金、財政資金等整合構成，各頊資金分別執(zhí)行各自的現(xiàn)行管理規(guī)定。
移民個人建房補助款實行專戶儲存，專款專用，封閉運行，用“一卡通”直接發(fā)放到移民戶。
基礎設施建設資金根據(jù)資金來源，實行項目管理和報賬制管理。
5、檔案管理。
完善避災移民搬遷檔案管理制度，推進搬遷移民檔案信息化管理。
凡涉及搬遷移民的政策文件、會議記錄、規(guī)劃管理、指標分配、資金發(fā)放、進展情況、檢查驗收等文字、圖片、音像資料等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)和市扶貧和移民辦都必須妥善保管。
移民戶的搬遷申請報告、安置點的選擇情況、移民的公示集中安置點的建點申請報告、移民戶花名冊、移民搬遷資金“一卡通”發(fā)放表、搬遷移民戶檔案等，要做到一戶一檔、一鄉(xiāng)一冊、一年一卷，檔案整齊、規(guī)范。
納入農(nóng)村危房改造范圍的避災搬遷移民還要根據(jù)農(nóng)村危房改造的要求，進行檔案的搜集、整理，并錄入建設部的信息管理系統(tǒng)。
(四)加大政策扶持。
移民搬遷享受《江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省扶貧和移民辦關于完善庫區(qū)深山區(qū)移民搬遷扶貧有關政策意見的通知》(贛府廳發(fā)(2010) 32號)中關于扶貧搬遷移民的所有優(yōu)惠政策。
安置點的基礎設施建設所需資金，按照“渠道不亂、管理不變、各負其責、各記其功”的原則，由扶貧和移民、新農(nóng)村建設以及交通、電力、水利等相關資金整合籌措。
扶貧和移民部門要堅持“解?！眱?yōu)于“濟困”，將移民搬遷作為扶貧搬遷移民的特殊對象，優(yōu)先予以搬遷。
國土資源部門，要根據(jù)省政府辦公廳的要求將集中安置點的用土予以重點保障。
為確保我縣扶貧生態(tài)移民搬遷工程的順利實施，有效改善我縣生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)村貧困群眾居住環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，逐步實現(xiàn)人口戰(zhàn)略轉移，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，特制定本實施方案。
一、總體要求
實施扶貧生態(tài)移民工程嚴格按照省、市相關精神，切實做到“四堅持、五為主、四結合、一確?！薄?BR> 即總的原則是圍繞改善生態(tài)和消除貧困的雙重目標，堅持政府主導、群眾自愿，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，堅持因地制宜、分類指導，堅持先易后難、有序推進。
搬遷對象以符合國家易地扶貧搬遷政策的;居住在深山區(qū)、石山區(qū)，交通不便且生產(chǎn)生活困難的;居住在地質(zhì)災害嚴重或地質(zhì)災害頻發(fā)地區(qū)的;居住在生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、生態(tài)修復區(qū)的;居住在10戶以下的自然村屯內(nèi)、戶與戶之間居住分散、聯(lián)系不便、路水電基礎設施落后、適宜整村(屯)搬遷的。
安置地以小城鎮(zhèn)為主;實施方式以農(nóng)民自力更生為主。
工程實施要與推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結合，與發(fā)展旅游等特色小城鎮(zhèn)相結合，與農(nóng)村危房改造相結合，與基礎設施向下延伸相結合。
通過周密組織、精心實施，確保扶貧生態(tài)移民搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。
二、目標任務
20**年，我縣扶貧生態(tài)移民搬遷工程的目標任務是：搬遷安置點13個，涉及6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))529戶2116人。
三、指導思想
堅持政府引導，部門配合，群眾參與，政策協(xié)調(diào)，講求實效的指導思想。
(一)堅持扶貧與生態(tài)建設相結合的原則。
工程建設要與水土流失、天然林保護、退耕還林、石漠化綜合治理等生態(tài)治理工程結合起來，達到既減少貧困人口，又改善和保護生態(tài)環(huán)境。
(二)堅持開發(fā)式扶貧的原則。
易地扶貧開發(fā)緊緊結合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和移民新村建設，結合實際，鼓勵移民從事加工、運輸、商貿(mào)等二、三產(chǎn)業(yè)。
(三)堅持群眾自愿參與、自力更生的原則。
實施移民搬遷，應充分尊重農(nóng)民意愿。
做好群眾的思想動員工作，搞好新村建設，樹典型、建示范。
鼓勵群眾自力更生，積極主動地參與工程建設。
(四)堅持統(tǒng)籌安排、政策保障的原則。
把移民遷入地的發(fā)展、遷出地的扶貧開發(fā)和生態(tài)建設結合起來，科學規(guī)劃，合理布局，因地制宜，配套建設。
協(xié)調(diào)和解決好移民戶籍、土地、稅費等方面的問題，搞好政策配套，保障移民安置工作順利進行。
(五)堅持因地制宜、講求實效的原則。
根據(jù)遷入地、遷出地的資源和環(huán)境條件，合理確定移民規(guī)模和建設內(nèi)容，并嚴格按照已批準的規(guī)模和建設內(nèi)容組織實施，以體現(xiàn)集中安置為主，避免出現(xiàn)“貧困遷移”現(xiàn)象。
四、組織領導
為加強對扶貧生態(tài)移民搬遷工作的領導，成立凌云縣扶貧生態(tài)移民搬遷工作領導小組，其成員名單如下：
組 長：伍奕蓉 縣委副書記、縣人民政府代縣長
副組長：游勇滕 縣委常委、縣人民政府常務副縣長
肖國權 縣人大常委會副主任
周立新 縣人民政府副縣長
韋武軍 縣人民政府副縣長
羅中澤 縣政協(xié)委員會副主席
成 員：舒 翊 縣政府辦公室副主任
李忠誠 縣政府辦公室副主任、政務辦主任
韋海藻 縣發(fā)改局局長
徐值升 縣扶貧辦主任
吳先湘 縣財政局局長
羅貴斌 縣住建局局長
周尚銀 縣國土局局長
田 新 縣環(huán)保局長
萬一秀 縣人勞局局長
冉景奎 縣文體局局長
楊再江 縣廣電局局長
岑國宏 縣水利局局長
郭瑞權 縣林業(yè)局局長
盤 毅 縣交通局局長
黃新壯 縣衛(wèi)生局局長
黃鳳萍 縣教育局局長
毛文生 縣旅游局局長
羅義恒 縣工商局局長
黃忠乾 縣房改辦主任
黃永輝 泗城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
萬一新 下甲鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
鄧美昕 朝里瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
盧俊汛 伶站瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
盤榮茂 沙里瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
李 偉 邏樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
鄧明升 玉洪瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
黃啟歡 加尤鎮(zhèn)常務副鎮(zhèn)長
李星歡 縣農(nóng)村商業(yè)銀行董事長
領導小組下設辦公室設在縣發(fā)改局，由韋海藻同志擔任辦公室主任，副主任由縣扶貧辦孫傳政同志和縣發(fā)改局楊秀樂同志擔任，辦公室具體負責組織協(xié)調(diào)和日常工作。
五、政策措施
(一)住房政策。
根據(jù)百色市發(fā)展和改革委員會《關于下達百色市易地扶貧搬遷工程20**年中央預算內(nèi)投資計劃的通知》(百發(fā)改地區(qū)〔20**〕30號)文件精神，上級下達給我縣的扶貧生態(tài)移民全部為分散安置，群眾自建房屋占地面積不得超過80平方米。
移民搬遷后原有住房予以拆除，用于實施土地復墾整治或生態(tài)建設。
同時，積極探索移民購買經(jīng)濟適用房或租住廉租房的有效途徑和方式。
(二)土地政策。
根據(jù)自治區(qū)政府有關意見，縣國土資源局負責統(tǒng)籌解決扶貧生態(tài)移民建設用地，用地指標單列管理，根據(jù)批復的實施方案實行先用后報。
實行城鄉(xiāng)用地增減掛鉤，對原有宅基地復墾為耕地，置換移民城鎮(zhèn)建設用地指標由縣人民政府統(tǒng)籌使用。
涉及的征地、拆遷等問題由項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))解決。
建立健全移民土地承包經(jīng)營權流轉制度，移民原有土地承包經(jīng)營權由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一轉包、出租、轉讓，收益歸原有移民所有;以股份合作等方式流轉土地承包經(jīng)營權，原農(nóng)戶參與收益分配。
扶貧生態(tài)移民在流轉土地承包經(jīng)營權后，繼續(xù)享受政府原有各項支農(nóng)惠農(nóng)補貼和退耕還林政策。
(三)就業(yè)政策。
拓展扶貧生態(tài)移民就業(yè)途徑，促進扶貧生態(tài)移民穩(wěn)定就業(yè)。
對扶貧生態(tài)移民中的青壯年勞動力開展職業(yè)技術培訓，提高職業(yè)技能，增強就業(yè)能力。
鼓勵建設項目區(qū)、企業(yè)用工優(yōu)先聘用扶貧生態(tài)移民。
鼓勵和支持扶貧生態(tài)移民自主創(chuàng)業(yè)，對于自主創(chuàng)業(yè)的，享受各級創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，申請小額擔保貸款由財政全額貼息，并提高擔保貸款額度上限。
(四)產(chǎn)業(yè)政策。
制定和完善相關扶持政策，依托城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)，引導和扶持扶貧生態(tài)移民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、商品經(jīng)營、餐飲、運輸?shù)榷?、三產(chǎn)業(yè)。
對新增就業(yè)崗位優(yōu)先安排扶貧生態(tài)移民的農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目，在專項資金上予以重點扶持。
對吸納扶貧生態(tài)移民就業(yè)的旅游項目，在旅游發(fā)展專項資金安排方面給予傾斜。
(五)社會保障政策。
扶貧生態(tài)移民農(nóng)村戶籍人口搬遷后轉為城鎮(zhèn)居民的，實行屬地管理，與當?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、社會救助、社會福利和慈善等社會保障政策;對孤寡、智障等喪失勞動能力的，由當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)一集中供養(yǎng);符合條件的扶貧生態(tài)移民(新建安置房不作為衡量條件)全部納入低保。
搬遷后仍保留農(nóng)村戶籍的，扶貧生態(tài)移民在原住地享受的最低生活保障、醫(yī)療救助、新農(nóng)合補助、養(yǎng)老保險等政策不變，由縣人民政府安排做好轉移接續(xù)工作，解除扶貧生態(tài)移民后顧之憂。
六、保障措施
(一)加強領導。
易地扶貧搬遷工程政策性強，涉及面廣，協(xié)調(diào)任務重，工作難度大，各級有關部門要加強工作領導，搞好部門配合，強化工程管理，并成立工作領導小組，負責組織易地扶貧安置項目的實施，協(xié)調(diào)工程建設內(nèi)外關系，研究解決項目實施過程中的重大經(jīng)濟、技術問題。
實施項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應成立易地扶貧搬遷領導小組，明確專人負責此項工作，確保易地扶貧搬遷工程的順利實施。
(二)明確職責。
各部門要高度重視，加強溝通，相互配合，切實履行職責，合力做好扶貧生態(tài)移民工作：
1.發(fā)改局負責編制扶貧生態(tài)移民總體規(guī)劃，積極爭取國家和自治區(qū)易地扶貧專項資金，牽頭做好扶貧生態(tài)移民工程實施工作。
2.扶貧辦要積極爭取扶貧資金，會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務、經(jīng)貿(mào)等部門切實做好扶貧生態(tài)移民工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.農(nóng)商行做好搬遷群眾小額信貸資金貸款的指導及服務工作。
4.財政部門做好本級配套資金的安排和資金撥付、監(jiān)管工作。
5.住建部門負責移民新村房屋規(guī)劃及質(zhì)檢工作。
6.國土部門負責配合完成土地征撥、土地整治、土地權屬劃定和辦理相關手續(xù)等工作。
7.交通部門負責指導實施移民新村道路建設。
8.水利部門負責人實施移民安置區(qū)供水工程。
9.電力部門負責實施移民安置區(qū)電力設施建設。
10.工商部門負責落實對符合扶持政策條件的搬遷群眾給予小微型企業(yè)扶持項目支持。
11.社保部門負責做好對搬遷群眾的社會保障政策落實問題。
12.文體廣電部門負責廣播電視網(wǎng)絡設施建設。
各部門要通力合作，加強資金整合力度，實施項目捆綁。
對重新組建的移民新村，縣領導小組成員單位要根據(jù)各自職責，按照“渠道不變、用途不變、各負其責、形成合力”的原則，將可利用項目資金整合到扶貧生態(tài)移民搬遷項目中，實施“捆綁式”開發(fā)。
13.利用小額信貸資金、土地增減掛鉤項目、農(nóng)村危房改造項目為搬遷群眾拆舊建新解決補助資金，解決搬遷群眾建房自籌資金困難問題。
14.利用以工代賑項目、財政獎補“一事一議”建設移民新村道路硬化;利用農(nóng)網(wǎng)改造項目建設移民新村輸電線路及小型變壓器架設安裝;利用小型水利水保工程建設移民新村飲水安全及確保新村農(nóng)田保灌工程，解決安置點基礎設施建設問題。
15.利用少數(shù)民族發(fā)展基金、農(nóng)貿(mào)市場建設及萬村千鄉(xiāng)市場工程積極做好安置點的市場建設工作，增加搬遷群眾的就業(yè)途經(jīng)，調(diào)動群眾發(fā)展積極性，形成安置點的集貿(mào)市場發(fā)展效益。
16.利用農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、土地開發(fā)項目、扶貧開發(fā)資金、為移民新村群眾統(tǒng)籌規(guī)劃土地建設，確保搬遷群眾基本生產(chǎn)農(nóng)田，并大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。
(三)落實責任主體。
縣人民政府對工程實施負總責，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是扶貧生態(tài)移民搬遷工程實施主體，承擔主體責任，要切實做好組織實施、后續(xù)發(fā)展等各項工作。
縣各有關部門要認真履行職責，抓緊制定實施支持扶貧生態(tài)移民的配套政策措施，切實抓好落實。
(四)嚴格考核督查。
將工程實施情況作為項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關部門目標績效考核的重要內(nèi)容，同時，將此實施方案明確的各項工作任務納入督查程序，由縣人民政府督查室會同縣發(fā)改局、監(jiān)察局、審計局等部門督辦落實。
移民搬遷方案篇十
移民搬遷是指一群人或一家人從原來的地方搬到他處將居住點的行為。移民搬遷通常出于各種原因，例如家庭、職業(yè)、社區(qū)變更或經(jīng)濟困境等。在現(xiàn)代社會，移民搬遷的需求日益增加，人們往往不惜付出努力和金錢，來尋求一個更好的居住環(huán)境和更好的生活。
第二段：講述個人移民搬遷的原因和體會
作為一個移民者，我曾經(jīng)在十年前從農(nóng)村小鎮(zhèn)搬到了大城市，當時我在當?shù)匾患倚」S上班，月薪只有一千元。父母年齡漸長，身體欠佳，家庭生活壓力逐漸加大。我的工作機會較少，靠著一點點積蓄生活，生活艱苦。我再次回到了我的家鄉(xiāng)，聽到那些呲牙咧嘴的人們抱怨自己的工作，感嘆生活的壓力難以承受。我深深的感到這種壓力和不安。這促使我作出了搬遷的決定。雖然適應過程極為磨難，但現(xiàn)在我有一個更舒適、更開放的生活環(huán)境，更好的工作機會和多種社會支持。
第三段：分析移民搬遷的形勢和趨勢
移民搬遷是一個全球性的趨勢。現(xiàn)代社會中，移民搬遷的形式越來越多，涵蓋了各種類型的搬遷者，包括國際移民、國內(nèi)移民、城市內(nèi)移民、鄉(xiāng)村內(nèi)的流動人口、農(nóng)民工、留學生等。這種趨勢是由全球化、城市化和工業(yè)化的發(fā)展所推動的。這種趨勢將是未來幾年甚至更長時間內(nèi)不可避免的。
第四段：總結移民搬遷的利與弊
移民搬遷是一種有利的現(xiàn)象，它帶來了許多積極的影響，如提供了更多的就業(yè)機會，刺激了經(jīng)濟增長和社會進步，促進了文化和跨文化交流，改善了居住環(huán)境，并且為當?shù)厣鐓^(qū)帶來了更多的多樣化和文化交融。然而，移民搬遷也帶來了一些負面影響，如文化沖突、社會犯罪、人口過剩等。人們應該不斷努力，嘗試尋找最佳的平衡點，以最大限度地獲得移民搬遷帶來的優(yōu)勢，避免負面影響。
第五段：提出我對于未來移民搬遷的看法
移民搬遷現(xiàn)象的發(fā)展是不可逆轉的大趨勢。人們應該更加關注這種趨勢帶來的重大影響，包括其對經(jīng)濟和社會的影響。政府和社會應該努力降低負面影響，克服差異和不平等，提高社會包容性。同時，我們也應該更加注重自己的生活，尋找一個最適合自己的居住城市和社區(qū)，積極適應環(huán)境變化。在如此快速變化時代，適應能力和變通心態(tài)是十分重要的，讓我們一起走向更美好的未來。
移民搬遷方案篇十一
我區(qū)在省市扶貧部門的大力支持和精心指導下，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領導下，認真貫徹扶貧移民工作方針政策，堅持以人為本，科學發(fā)展，認真組織實施xx年以來的扶貧搬遷項目，現(xiàn)將總結匯報如下：
十八塘鄉(xiāng)地處xx北部山區(qū)，地質(zhì)災害多發(fā)，多年來，對居住在危害程度高、治理難度大、基礎設施完善成本偏高的山區(qū)群眾，在自愿的基礎上，實施移民搬遷，使他們搬遷后的抗災能力顯著增強、居住安全環(huán)境和條件明顯改善、生產(chǎn)生活水平有所提高。
xx年起，十八塘鄉(xiāng)采取自愿申請，政府主導原則在內(nèi)潮圩上建設了一個移民搬遷集中建設點。在一期中，對生活在地質(zhì)災害危險程度高、偏遠山區(qū)的14戶居民成功實施了搬遷，其中李村7戶，樟坊村4戶，內(nèi)潮村3戶，共計67人。通過對移民搬遷資金的專項管理，直接將移民搬遷補助資金3500元/人打入搬遷戶的賬號中，調(diào)動了搬遷戶的積極性，保證了資金賬戶的安全運行。在二期中，對12戶居民成功實施了移民搬遷，李村4戶，內(nèi)潮村4戶，樟坊村3戶，樓下村1戶，共計58人。投入3萬多元建設搬遷集中點的基礎設施，硬化建設點公路0.5公里。該安置點于xx年底順利竣工，目前26戶125人已全部入住新房。
1、宣傳發(fā)動，讓移民政策深入人心。通過廣播電視、報刊、政務公開欄、上門入戶等方式，深入宣傳移民搬遷扶貧進城進園安置工作的重要意義、政策規(guī)定、工作程序和實施辦法，解答群眾疑慮，提高群眾對移民搬遷政策的知曉率，激發(fā)參與熱情，引導群眾變“要我搬”為“我要搬”.
2、成立移民扶貧領導小組及辦事機構。成立由區(qū)政府主要領導為組長，分管領導為副組長，由區(qū)扶貧和移民辦、環(huán)保局、地礦局、交通局、國土局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局等單位主要負責人為成員的xx區(qū)移民搬遷工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)扶貧和移民辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也抽調(diào)精干力量組成移民工作辦事機構，專門負責此項工作，同時明確責任，責任到人。
3、落實了移民搬遷計劃，制訂了移民扶貧工作方案。省、xx市下達我區(qū)移民搬遷任務后，我們嚴格按規(guī)定程序申報、審批、公示、確認移民對象。同時，結合xx實際，制訂并印發(fā)度移民扶貧工作實施方案，確保了移民扶貧工作有條不紊、有章可循地開展。
4、執(zhí)行移民政策、嚴格把好五道關。在工作中我們主要圍繞把好五道關而開展。一是嚴把調(diào)查摸底關。在調(diào)查中工作組深入遷出點廣泛進行，把符合移民搬遷條件的自然村組及愿意搬遷的群眾進行造冊登記。二是嚴把搬遷對象核查關。對符合移民搬遷的'農(nóng)戶，實地核查搬遷條件及搬遷人口，對照實施方案中的搬遷對象條件，對不符合條件的一律給予核減。三是嚴把審批程序關。對符合移民搬遷條件的農(nóng)戶，經(jīng)群眾民主評議、村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查，兩次張榜公示無異議后，經(jīng)區(qū)移民扶貧領導小組集體審批。四是嚴把資金發(fā)放關。對移民資金的發(fā)放，實行“陽光操作”“封閉管理”,根據(jù)移民建房進度，資金分批次直接撥付到移民戶的“一卡通”.五是嚴把建房質(zhì)量關。要求建房必須選址在遠離災害點的地方。并在分戶建房中，加強了質(zhì)量監(jiān)督，進行定期檢查，確保建房質(zhì)量。
5、加大移民后續(xù)扶持，確保移民富得起。搬遷是手段，致富是關鍵。我們對搬遷移民每戶至少培訓一名實用技術，二年來共辦班6期，培訓人員158名。同時，把移民后續(xù)扶持納入社會扶貧工作中，采取扶貧貼息、產(chǎn)業(yè)帶動、結對幫扶、勞動力轉移、安排工業(yè)園區(qū)就業(yè)，立足長遠制定有效幫扶措施，加強對移民戶的后續(xù)扶持，確保移民戶有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，讓移民戶切實感受政府的關心和政策帶來的實惠。
1、部門配合，協(xié)調(diào)開展工作。xx年度以來的移民搬遷任務涉及農(nóng)工部、財政局、國土局、建設局和房管局等單位，因此，我辦緊緊和各部門相互配合、相互協(xié)調(diào)，確保了移民搬遷工作有序開展。
2、分片包干，協(xié)調(diào)開展工作。xx年以來我辦分成工作小組深入移民點調(diào)查研究，確保工作質(zhì)量、工作時間和工作效率。
3、拓寬渠道，不斷完善移民后續(xù)幫扶政策措施。有針對性地開展多形式的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技能培訓，提高移民的自我創(chuàng)業(yè)本領。有計劃地引導和安排移民參加勞動力培訓轉移。積極協(xié)調(diào)信貸扶貧資金，幫助移民戶解決生產(chǎn)發(fā)展的資金問題。
移民搬遷方案篇十二
過去的幾年里，我曾經(jīng)歷了一次移民搬遷，那時我意識到了搬家并不僅僅是物理上的搬運和裝修，更重要的是心態(tài)上的調(diào)整和適應。在這篇文章中，我將分享一些我在移民搬遷中的心得和體會。
第二段：準備階段的重要性
在移民搬遷前，需要做好充足的準備工作。首先要做的是做足功課，了解目的地的文化、語言和風俗習慣。其次，要為搬遷做好詳細的計劃，包括物品清單、搬家公司的選擇、房屋裝修以及孩子的學校安排等。在這個階段，要保持充足的耐心和冷靜，有計劃地處理好一切事宜，才能避免后期的各種麻煩和不必要的壓力。
第三段：適應新環(huán)境的挑戰(zhàn)
移民搬遷后，新環(huán)境下的生活和工作會帶來很多挑戰(zhàn)。我們需要適應新的語言溝通、文化背景、社交環(huán)境，甚至是新的氣候環(huán)境等。對于新事物和新環(huán)境，我們要持開放的態(tài)度，積極主動地了解和體驗，盡快適應新的生活方式和工作方式，這有助于我們更快地融入社區(qū)、建立新的人脈關系。
第四段：積極的社交與溝通
在新的環(huán)境中，社交關系和溝通能力都非常重要。與其孤立自己，不如積極參加社區(qū)和文化活動，和當?shù)厝藗兘⑿碌穆?lián)系，這有助于我們更好地了解當?shù)氐奈幕蜕鐣h(huán)境。同時在新工作中，培養(yǎng)良好的溝通和合作能力，也是融入新環(huán)境的必要條件。
第五段：總結
移民搬遷對我們來說可能是一次繁瑣而不可避免的過程，但同時也是鍛煉和成長的機會。通過適應和磨練，我們可以更好地了解自己，更好地適應新的生活和工作。因此，在移民搬遷時，我們應該不斷保持樂觀開朗，勇敢面對挑戰(zhàn)，相信自己能夠克服一切困難，迎接新生活的挑戰(zhàn)。
移民搬遷方案篇十三
自古以來，人們?yōu)楦淖冏约旱纳鏍顩r而移民或搬遷，將家當遷往新的土地上重建新生活，尋求更好的發(fā)展機會和生活環(huán)境。隨著時代的發(fā)展和社會環(huán)境的變遷，越來越多的人不得不面對移民搬遷的選擇。在我自己的親身經(jīng)歷和身邊人的經(jīng)驗中，我體會到了這一過程中的許多心得和感悟。
第二段：選擇移民搬遷的背景
當一個人面臨嚴重的壓力和逼迫時，不得不做出移民搬遷的選擇。這種壓力可以是經(jīng)濟困難、政治壓迫、自然災害以及家庭矛盾等。而在選擇移民搬遷后，要做好充分的準備工作。首先，需要對目的地的生活和發(fā)展情況有充分的了解，包括就業(yè)機會、學校教育和社區(qū)環(huán)境等；其次，要明確自己的發(fā)展規(guī)劃和目標，為新生活設定合理的目標。
第三段：適應新環(huán)境的挑戰(zhàn)
新環(huán)境對于移民搬遷者來說，是一種巨大的挑戰(zhàn)。由于文化、語言、生活方式的差異，很容易出現(xiàn)心理上的不適應和困惑。在這種時候，要及時與當?shù)厝私佑|，了解當?shù)匚幕?，學習當?shù)卣Z言，并積極融入當?shù)厣鐣?。同時，需要展現(xiàn)自己積極、主動、適應能力強等優(yōu)勢，增加自信心和認同感。
第四段：利用新機遇的契機
在新環(huán)境中，要及時捕捉生活和學習的新機遇。此時應該多看、多聽、多學，熟悉當?shù)匚幕?，了解當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟和政治環(huán)境。在這個過程中，可以尋找新的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，拓展社交圈子，獲得新的機遇和經(jīng)驗。這也是其它地方無法取得的重大機會。
第五段：總結
移民搬遷是一種挑戰(zhàn)，更是一種機會。只有融入新環(huán)境，適應新的文化，把握新的機遇，才能夠在移民搬遷中獲得成功。雖然過程會有些曲折和痛苦，但當你看到你不斷成長的自己和不斷進步的生活時，你會知道，這）一切的辛苦都是值得的。
移民搬遷方案篇十四
xx鎮(zhèn)位于xx縣西北部，距縣城37公里。甘孜公路和洛河經(jīng)過。是xx集團總部，xx縣經(jīng)濟、商業(yè)、文化活動中心，縣內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品集散地。該鎮(zhèn)占地448.7平方公里。全鎮(zhèn)共有18個行政村，42個村民小組，總人口12047人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口7737人，耕地面積8.5萬畝，四川平臺占地1.3萬畝，擁有蔬菜大棚524個，省級蔬菜示范園1個，養(yǎng)殖小區(qū)3個。豐沛養(yǎng)殖場龍頭企業(yè)帶動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，山地果樹4200畝。xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入9446元，大學生搬遷的經(jīng)驗和體會3000字。
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，xx鎮(zhèn)堅持城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和重點鎮(zhèn)建設，以項目建設為重點。在重點鎮(zhèn)建設和人口聚集方面，按照先建后聚、邊建邊聚的原則，按照省、市、縣的總體要求，實施了有計劃、有步驟的遷移工作，對拐溝和邊遠村莊的人口實行了年度、批量遷移。該鎮(zhèn)重點搬遷了柴冠山、新莊洼和甘溝河3個行政村的9個村民小組，共548戶，2120人，并部分搬遷了其他拐溝村的人。搬遷情況調(diào)查如下:
首先，移民搬遷是拐溝村人民擺脫貧困的根本出路
近年來，隨著國家惠農(nóng)政策的實施，瓜伊溝和偏遠農(nóng)村人民的貧困落后狀況發(fā)生了很大變化，人民的溫飽問題得到了解決。但由于自然條件差，生活環(huán)境差，貧困仍然很大，貧困程度仍然很深，返貧率仍然很高。近年來，經(jīng)過不斷扶持，按照新的貧困標準，貧困發(fā)生率為37.6%。那么，如何從根本上解決拐溝及偏遠村落的貧困問題，使拐溝及偏遠地區(qū)的人們擁有良好的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，提高幸福指數(shù)呢？通過調(diào)查認為，現(xiàn)實的選擇是實施大規(guī)模移民搬遷，只有走出大山，才能徹底告別貧困。原因是:
第一，怪溝和偏遠村落自然條件差。地貌屬于典型的黃土高原地區(qū)，立地條件差，植被脆弱，溝壑縱橫，水土流失嚴重，山坡陡峭，水源匱乏，生態(tài)脆弱，是群眾生存發(fā)展的障礙。干旱、沙塵、霜凍、冰雹、洪水、蟲鼠等自然災害頻發(fā)。
第二，資源嚴重不足。柴冠山村地處山區(qū)，人們飲水非常困難。通過國家農(nóng)村安全飲水工程和母親水窖行動，人畜飲水問題基本解決。但和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣，也是“靠天飲水”，主要靠集雨坑。在大旱年的情況下，群眾還是要走到溝底十幾里，和驢來回要兩個多小時。過去，人們習慣吃井水和小河水，人們習慣背水。近年來，通過打井、修建高位水塔、接自來水等方式，條件有所改善，但成本高，成本太高。
第三，基礎設施還是落后。近年來，我鎮(zhèn)拐溝和偏遠村莊的交通狀況發(fā)生了變化，但柴冠山、新莊洼和甘溝河的大部分農(nóng)村道路仍然是土路，一些自然村尚未進入。耕地上的生產(chǎn)道路很少，秋收滿是馱驢馱駱駝的人。孩子要上xx鄉(xiāng)小學，離家30多公里。尤其是小學一、二、三年級的學生，因為年齡小，媽媽只能來鄉(xiāng)鎮(zhèn)給孩子租房做飯帶孩子。當他們的父親在家工作時，有些人在家很忙，只有祖父母去鎮(zhèn)上照顧他們的孩子去上學。為了謀生出山，十幾年前就有人帶著家人去了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、志丹等地，從事溫室產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)商、打工。他們家的土洞長期無人居住，年久失修，全部坍塌，成為危險的窯場，無法居住。瓜伊溝和偏遠村莊的通信條件也很差，許多村莊不時沒有手機信號。
第四，生活條件差。95%的農(nóng)民生活在柴冠山的土洞里，30%生活在新莊洼和甘溝河，還有許多危險和無家可歸的家庭。這里的土洞世代居住，有很大的地質(zhì)災害隱患。
第五，教育衛(wèi)生發(fā)展嚴重滯后。村里沒有小學，村里的孩子只能去鎮(zhèn)上上學，離柴關山、花包岔等村組30多公里。村里沒有診所，小病村民“靠肩膀”，大病去醫(yī)院。今天提倡教育醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化，住在這里的人很難實現(xiàn)均等化。只有實行全面搬遷和集中住房，才能為教育和衛(wèi)生服務均等化奠定基礎。
第二，目前我們鎮(zhèn)在移民搬遷方面所做的工作
在安置方面，我們抓住省里提出的xx率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的機遇，按照重點鎮(zhèn)聚集人口的要求，認真落實省、市、縣在安置工作中的相關政策，結合實際創(chuàng)新工作，取得了良好的工作效果。
1.基本信息。20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx村征地50畝，建7棟6層240套房安置房。按照搬人原則，xx、xx、xx村群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展戶主要是拆遷戶。目前已搬遷213戶787人，其中xx村106戶402人，xx村37戶144人，xx村11戶。
2.融資和安置措施。鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)綜合辦公室多次組織人員，深入xx、xx、xx等拐溝村，走訪討論和了解群眾生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、今后致富思路、是否愿意搬遷等。結合省市移民搬遷相關政策，縣委、縣政府決定實施捆綁保障性住房、扶貧移民搬遷等資金，總投資4000多萬元。一期已建安置房240套，每套面積90平方米，均為成品房。水、電、道路和天然氣已經(jīng)到位。安置戶每套公寓可按樓層價格與地下室差價支付6-9萬元。二期安置小區(qū)規(guī)劃建設204套房，目前正在建設中。
資金等。，實施xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，建設100米“v”型溫室150棚、溫室土建、鋼架、立柱等。每棚13萬元，農(nóng)民每棚自收自支費用3萬元，用于大棚膜、草簾、卷簾機、農(nóng)機肥料、種子、農(nóng)藥、化肥等。，并由縣農(nóng)業(yè)綜合辦公室負責配套建設工作室、山墻、綠化、肥料，同時配套建設公立幼兒園、凈水廠、垃圾填埋場，擴建xx實驗小學，加強學校教育、醫(yī)療衛(wèi)生工作，同時抓好群眾收入，搞好孩子的就學、飲水、醫(yī)療、生活環(huán)境等。，從而為群眾安心行動、舒適生活奠定基礎。
第二部分:移民工作存在的問題及對策
存在的問題:一是配套資金缺口大，融資難?！洞髮W生遷移安置的體驗》一文3000字。根據(jù)市縣財政支持，每戶建房補助資金1.5萬元，特困戶2.4萬元。石泉縣10年規(guī)劃期共需要2.06億元縣級財政支持資金。秦巴貧困山區(qū)縣依靠財政轉移支付難以籌集縣級財政支持資金。二是場地條件差，選址困難。省里規(guī)定30戶以上必須在集中安置點安置。石泉縣山溝較深，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點受地形限制。一次安置30戶以上的宜居地點很難選擇，導致無法享受省內(nèi)集中安置基礎設施的配套政策。第三，審批手續(xù)多，開工難。啟動和實施30戶以上規(guī)模的集中安置點，需要規(guī)劃審批、土地審批和各種評估申報，涉及5個部門11個審批環(huán)節(jié)，特別是市級缺乏合格的地質(zhì)災害評估專家，導致審批時間長，影響建房進度。
對策建議:一是整合項目資金。積極爭取省內(nèi)項目支持，整合生態(tài)移民、扶貧移民、異地扶貧搬遷、危房改造等項目資金，集中力量做好陜南移民搬遷工作。第二，根據(jù)當?shù)胤诸愔贫ㄕ?。根?jù)陜南山區(qū)的實際情況，以10套集中住宅為單位，制定基礎設施建設配套標準。第三，簡化審批程序。實行部門聯(lián)合辦公，分階段集中審批住房手續(xù)，并通過專家評估、委托評估等方式進行。，加快審批程序，促進移民安置點建設早日啟動。
移民搬遷方案篇十五
國土資源部門：
我們是xx村。位于縣城以北20公里，孟門鎮(zhèn)以東5公里。全村農(nóng)業(yè)人口421人，非農(nóng)業(yè)人口62人。土地面積1800多畝，村民以種植業(yè)為主。廣種薄收，人均年收入一千多元。地形地貌屬高山林立，溝壑縱橫。信息封閉，經(jīng)濟落后，交通極差。本來人蓄飲水就很難滿足，再加上我村是壓煤村莊因地下采煤頻發(fā)地質(zhì)災害，土地嚴重塌陷，地下水位下降泉水沽竭。旱井無法蓄水，住房安全受到威脅，如此困境直接制約著柳家坡的經(jīng)濟發(fā)展 ，一直無法擺脫貧困的面貌。
現(xiàn)在因我村屬壓煤村莊，整村座落在xx能源有限公司下屬的xx煤業(yè)有限公司的田煤上。現(xiàn)公司為節(jié)約不可再生能源，提高煤炭資源的回收率，解決礦區(qū)經(jīng)濟的'可持續(xù)發(fā)展和礦區(qū)經(jīng)濟的和諧發(fā)展。礦方與我村委商議對我村實行整體搬遷移民。這樣對于我們村的發(fā)展是個良機，既符合社會主義新農(nóng)村建設的政策，加快城鎮(zhèn)化建設的步法，又可改變整村的村容村貌，改善村民的生活質(zhì)量，加快發(fā)展經(jīng)濟，及早脫貧致富。村委與礦方多次商談，移民項目已確立，礦方出資修建xx村委配合，對xx村實行整體移民搬遷，建設一個嶄新的xx村。
其次，我村有幾百年的村史，舊村址居民居住特別分散，占用土地約300多畝，土地資源浪費嚴重。修建的新村是集中居住統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，約占地100多畝。入住新村后將舊村復墾為耕地，從而節(jié)約土地200多畝。這樣也符合國家的土地使用政策，于國于民有百利而無一弊。
xx村全體村民召開移民搬遷大會，征求村民意見，全體村民愿意整村搬遷移民。現(xiàn)已成立由政府村委礦方組成的移民領導機構，一切移民實施方案已成熟。現(xiàn)申請上級有關部門批復，準許支持我村移民搬遷。
此致
敬禮
xx省柳林xs村委會
20xx年x月x日
移民搬遷方案篇十六
三峽庫區(qū)二期儲水已過去了七個月，庫區(qū)的山更青了，水更綠了。
一座座舊城廢墟沒入水中，一座座新城拔地而起。
春節(jié)假期回到家鄉(xiāng)，新城建設已初見規(guī)模，各種基礎設施已基本完成，百姓安居樂業(yè)，一派繁榮景象。
移民搬遷會給人們的生活帶來不少影響，同樣也會給各行各業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。
醫(yī)院的經(jīng)營、發(fā)展水平直接影響老百姓的生活質(zhì)量。
在移民搬遷過程中，醫(yī)院有些什么變化呢？就此問題，我專門對xx縣中醫(yī)院進行了一系列調(diào)查訪問，親身感受到移民搬遷帶來的變化。
xx縣中醫(yī)院是一個極具代表性的單位，其規(guī)模比xx縣人民醫(yī)院小，但又超過了當?shù)仄渌t(yī)院，位居xx縣第二，其收費標準和就診病人更大眾化。
而該醫(yī)院20xx年元月1日起遷于×××城正式營業(yè)，在×××城后經(jīng)營了整一年，其經(jīng)營成果就會計期間而言，與20xx年正好有完整的可比性。
一、立足長遠、擴大規(guī)模該醫(yī)院搬遷之前在舊縣城擁有綜合樓一幢，營業(yè)面積為300×××平方米，在碼頭和鬧市區(qū)分別設面積×××平方米的門診兩所，共計病床98張，只置備了b超，x光機，心電監(jiān)護器，血氣分析儀等基本的'檢查醫(yī)療設備，綜合手術室一間，醫(yī)護人員×××人，后勤人員×××人，為了更好的發(fā)展，借助移民的契機，醫(yī)院將其建設規(guī)模擴大，×××城的綜合樓面積增至×××平方米，另設門診三所，營業(yè)面積分別為一門診×××平方米，二門診×××平方米，三門診×××平方米，病床126張，其中80為重新購置，新設備配備電視，空調(diào)，衛(wèi)生間的病房20間，新的綜合手術室功能更齊全，設施更完備，新購中藥熬藥機等價值×××萬的先進醫(yī)療設備，并將在20xx年6月前購置一臺彩色多普勒，醫(yī)護人員也增至×××人，資產(chǎn)總計由20xx年12月31日×××萬元增至20xx年12月31日×××萬元。
二、調(diào)整布局、優(yōu)化結構舊城的綜合樓所在地與xx縣人民醫(yī)院住院部相距且×××米遠，而人民醫(yī)院是全縣最大的醫(yī)院，設施設備先進完善，醫(yī)護人員素質(zhì)較高，在外科，五官科，傳染科，影象科幾方面有絕對優(yōu)勢，因此中醫(yī)院一直在人民醫(yī)院的陰影下苦苦維持經(jīng)營情況極不樂觀，在20xx年中，該院全年共計×××萬元，其中財政科助收入×××萬元，醫(yī)療收入×××萬元，藥品收入×××萬元，其他收入×××萬元，相比全年×××萬元的總之出而言，只能略有盈余，20xx年遷入新城后，綜合樓與人民醫(yī)院的兩個大型門診均相距一公里以上，且呈三角形分布，覆蓋縣城的上半部，居民較為集中，加之人民醫(yī)院的住院部尚末搬遷(新址也離城較遠)，給人們就醫(yī)帶來極大不便，截止20xx年12月31日，該院全年收入為×××萬元，其中財政補助收入×××萬元，醫(yī)療收入×××萬元，藥品收入×××萬元，其他收入×××萬元。
特別是住院部收入狀況大有改觀，20xx年的醫(yī)療收入為×××萬元，藥品收入×××萬元，而20xx年的醫(yī)療收入為萬元，藥品收入×××萬元，新設的三個門診部則以綜合樓為中心，呈三角形分布，均占據(jù)了居民密集且交通便利的優(yōu)勢。
請著名老中醫(yī)坐診，經(jīng)營得紅紅火，20xx年該院將第二門診的辦法發(fā)揮得更完善，在各門診均設一至兩名著名中醫(yī)醫(yī)師坐診，加之20xx年“非典”的爆發(fā)給人們的生活，心理帶來巨大影響，導致蕭條多年的中醫(yī)重新引起了人們的重視。
這件原本不幸的人類的災難卻為該院領導對本院的定位有了深入的思考，決定不再跟在人民醫(yī)院的后面人云亦云，而是回歸本院最初的定位，以中醫(yī)為主，走出自己的特色來，讓中國博大精深的醫(yī)學重新在這片小小的土地上展放光彩。
在中藥方面，既要為人們消除病痛，又要讓患者服用方便，節(jié)省時間，只有大力發(fā)展中草藥自制，加工成中成藥的方式為病人服務，這一策略的實施，引起該院20xx年中成藥收入到達×××萬元，加工收入×××萬元，中草藥支出及其他材料工資等支出×××萬元，該項業(yè)務與其他醫(yī)院相比算是小勝一回，且贏得一批較固定的慢性病患者。
2、該院為改善以前醫(yī)患關系不太融洽的局面，制定多項規(guī)章制度并切實執(zhí)導。
在職工中樹立以人為本，利益靠后的精神宗旨，象老朋友一樣的服務態(tài)度對待患者，病人就醫(yī)，在實施首診負責制的后期治療中，可自己選擇醫(yī)生護士，在藥品質(zhì)量上嚴格把關，所有藥品，器材均從正規(guī)渠道購進，絕不為了經(jīng)濟利益而損害醫(yī)院信譽和病人的利益，對醫(yī)護人員加大培訓力度，20xx年度支付培訓費×××萬元，占日常公用支出扣除專用材料購置費后的14。
四、加強管理、合理理財1、該醫(yī)院財務管理在20xx年的基礎上，加大了管理力度，力求完善內(nèi)控制度。
移民搬遷方案篇十七
今年以來，xx縣扶貧辦在縣委、縣政府的正確領導和上級扶貧部門的具體指導下，堅持以實施村級扶貧規(guī)劃為中心，以勞動力轉移培訓和實用技術培訓為重點，創(chuàng)造性開展工作，促進和保證了扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定?，F(xiàn)將20xx年工作情況和20xx年工作打算報告如下：
一、工作情況
(一)、認真做好了扶貧項目專項資金自查和迎檢工作
根據(jù)省、市、縣關于開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一布置和要求，3月份我們會同縣財政局深入到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目上，對xx年和20xx年的扶貧資金使用及項目實施情況進行了全面的自查;5月份，xx市扶貧辦、財政局赴xx檢查組對xx至20xx年度扶貧專項資金進行全面檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題我們及時進行了認真整改。20xx年我縣共有扶貧開發(fā)資金363.9萬元。xx年173.1萬元，其中發(fā)展資金146.9萬元(新農(nóng)村建設資金50萬元，整村推進資金51萬元，“雨露計劃”培訓資金5.2萬元，省配套機動項目資金23萬元，移民扶貧資金11.8萬元，項目管理費2.6萬元，統(tǒng)計監(jiān)測費1.3萬元，科技培訓費2萬元)，財政扶貧貼息資金26.2萬元。20xx年190.8萬元，其中發(fā)展資金178.7萬元(新農(nóng)村建設資金50萬元，整村推進資金54萬元，“雨露計劃”培訓項目資金6.9萬元，省配套機動項目資金29萬元，項目管理費2.2萬元，統(tǒng)計監(jiān)測費1.3萬元，科技培訓費2萬元，市配套項目資金20.30萬元，縣配套項目資金13萬元)，財政扶貧貼息資金12.1萬元。從檢查情況看，扶貧資金在改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高貧困群眾生活水平發(fā)揮了積極作用，取得一定成效。
(二)、切實組織8個重點村整村推進工作
抓好了20xx年扶貧項目的申報工作。組織8個重點村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，根據(jù)群眾意愿，科學合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選項目，共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等13個項目。爭取到財政扶貧資金104萬元。
(三)、全力推進“民生工程”。一是積極探索“雨露計劃”新途徑
在市扶貧辦及xx職業(yè)技術學院關照和支持下，我們在xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)舉辦“雨露計劃”走進農(nóng)民走近農(nóng)民培訓班，針對留守農(nóng)民，特別是留守婦女，拓展培訓內(nèi)容，請本縣種養(yǎng)高級農(nóng)藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹栽培和麻雞散課，受到農(nóng)民朋友們的熱烈歡迎，培訓人數(shù)600人。二是以縣培訓基地為依托，農(nóng)村勞動力轉移培訓200人，本縣工業(yè)園區(qū)培訓40人。根據(jù)市場和縣工業(yè)園區(qū)的需求，拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓渠道，正確引導農(nóng)村勞動力的有序轉移，確保每一個貧困家庭有一個勞動力接受培訓，并穩(wěn)定轉移就業(yè)。
(四)、社會扶貧工作有了新的突破
整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，也是扶貧開發(fā)工作中深具潛力的重要方面。一是爭取中國扶貧基金會冰凍災害救援物資26萬元。今年1月12日到2月4日，xx出現(xiàn)歷史罕見冰凍災害，給農(nóng)村經(jīng)濟和群眾財產(chǎn)帶來巨大損失。我們積極向中國扶貧基金會爭取冰凍災害救援物資，在我們的努力下，中國扶貧基金會及時援助26萬元支持我縣抗災自救，其中xx鄉(xiāng)救災糧食6萬元、xx鄉(xiāng)七分村救災化肥20萬元。二是爭取xx省委黨校第32期青干班學員來我縣xx鄉(xiāng)結對幫扶。6月5日，省委黨校第32期青干班全體學員在常務副校長的帶領下，冒著烈日酷暑，來到崇仁縣六家橋鄉(xiāng)中心小學開展獻愛心捐助貧困學生活動。結對幫扶20名貧困學生，并決定將一直幫扶這些貧困學生至中學畢業(yè)，并解決學校一些基礎設施。三是落實黨政部門和企業(yè)定點包扶重點村工作。在縣直單位機關開展以“黨旗引領致富路，攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點包扶貧困村工作，確保全縣“xx”8個扶貧開發(fā)工作重點村每個村都有一個縣直機關單位或企業(yè)定點幫扶。四是開展黨員結對幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開展“1+1”結對幫扶貧困戶活動，全縣結成470對幫扶對子。
(五)、加強扶貧項目的'監(jiān)督、檢查、實地工作
規(guī)范扶貧資金的作用。堅持扶貧項目的公示、招標、報帳及審計制度。切實做好貧困人口的動態(tài)監(jiān)測工作，加大扶貧立法工作力度。
(六)、積極響應縣委、縣政府加強縣城經(jīng)濟發(fā)展及招商引資工程
我們在做好業(yè)務工作的同時，積極做好縣里的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，20xx完成招商引資工作任務xx萬元(其中國品麻雞發(fā)展有限公司進資金950萬元，xx客商樓明偉創(chuàng)辦的“xx縣萬鑫銅材有限公司”1000萬元)。
二、存在問題
(一)、扶貧攻堅難度大
目前，大多重點鄉(xiāng)村自然條件惡劣，信息閉塞，群眾觀念落后，科技素質(zhì)低等綜合貧困因素交錯制約，又因今年情況特殊災返貧現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村低保體系不健全，覆蓋面小，部分特殊困難群體缺乏必要的救濟保障，解決溫飽問題和鞏固扶貧成果難度大。
(二)、基礎條件差
雖然今年做了很多農(nóng)村基礎設施的工作，但是大部分貧困鄉(xiāng)村灌溉設施遭自然破壞嚴重，配套服務跟不上，有效灌溉面積少;鄉(xiāng)村道路差，附屬設施不到位，晴通雨阻現(xiàn)象比較嚴重;貧困鄉(xiāng)村飲水難、上學難、耕作難、就醫(yī)難和居住條件差等問題依然比較突出，基礎設施滯后仍然是制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要“瓶頸”。
(三)、龍頭企業(yè)弱小
全縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開發(fā)不足，加工轉化率低，“公司+基地+農(nóng)戶”的運作機制還不健全，輻射和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收能力不強。
(四)、資金投入少
按照“xx”五年規(guī)劃，我縣8個重點村年均扶貧資金僅10萬元，要實現(xiàn)貧困村脫貧目標，靠現(xiàn)在投入的扶貧資金是遠遠不夠。由于資金投入不足，群眾自籌能力有限，影響了扶持項目的進度和質(zhì)量，加之縣財政困難，配套資金不足，全縣貧困鄉(xiāng)村基礎設施進程緩慢。
三、下一步工作思路
20xx年，在改變貧困村基礎條件上實現(xiàn)新的突破;強化農(nóng)村勞動力轉移，促進農(nóng)民實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉移;進一步提升農(nóng)民自身素質(zhì)，在培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民上實現(xiàn)新的突破。
明確扶貧目標，著力抓好8個重點村的整體推進工作。堅持“一個中心”即堅持以科學發(fā)展為中心，推進扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新，把握“一個重點”即以扶貧開發(fā)整村推進為重點，確保扶貧開發(fā)工作整體推進實現(xiàn)實施“一大戰(zhàn)略”，就是著眼新的形式和貧困村的實際，大力實施貧困戶增收戰(zhàn)略。做好“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的思路，扶助一批龍頭企業(yè)，培訓一批創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。
(一)進一步加強重點村的建設
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力推進改善生產(chǎn)生活條件的基礎設施建設、提高貧困人口素質(zhì)的社會事業(yè)建設、增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設、改變村容村貌的文明建設、規(guī)范有序的民主法制建設、推進以班子建設為核心的村級組織建設等六大建設，重點抓好重點村項目實施，確保通過有關部門的檢查驗收。
(二)抓好扶貧項目的實施工作
加強項目的管理和監(jiān)督，同時加強扶貧資金管理。確保?？顚Ｓ谩暨\行。年底前全面完成項目，確保8個重點村生產(chǎn)生活條件有所改善，農(nóng)民收入有所提高。
(三)認真做好扶貧貼息貸款工作
充分發(fā)揮扶貧職能作用，為崇仁經(jīng)濟發(fā)展服務，為符合扶貧貼息貸款的企業(yè)爭取扶貧貸款。
(四)做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作
積極拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓渠道，正確引導農(nóng)村勞動力的有序轉移，并穩(wěn)定轉移就業(yè)。
(五)扎實做好實用技術培訓工作
按照“實際、實用、實效”的要求，注意發(fā)現(xiàn)、引進、推廣新品種、新技術，將再舉辦一期有針對性的實用技術培訓，以提高貧困群眾勞動技能，促進增收。
(六)切實抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧
(七)抓好扶貧辦自身建設
不斷提高政治和業(yè)務素質(zhì)，提高為貧困群眾服務的能力和水平;加強廉潔自律教育，樹立愛崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。在工作中做到公開、公正、透明。以自身的實際工作，取信于民，造福于民。
移民搬遷方案篇十八
半年來，我們樹立“群眾利益無小事”的群眾觀，認真貫徹落實湘貧辦字[xx]15號《關于印發(fā)全省扶貧開發(fā)系統(tǒng)落實省政府為民辦8件實事的實施意見的通知》，確保省、市“為民辦實事”中各項扶貧任務的全面按時按質(zhì)按進度完成，我們從強化組織領導、狠抓任務落實、強化增收措施三方面著力，完成扶貧建房288戶，在建343戶;完成沼氣建設1532口，在建911口;在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)郎10所;“為民辦實事”取得了階段性的工作成效。
(一)強化組織領導。
主要是建立“四項制度”，即：
1、建立領導責任制。全市扶貧辦系統(tǒng)成立了“為民辦實事”領導小組，由市扶貧辦主任李清喜任組長，負總責;市扶貧辦兩名副主任及各縣辦主任任副組長，組織具體實施。各縣辦也均成立了具體實施工作小組。還確定了各縣專人負責，專人聯(lián)絡工作責任制，并要求各縣辦均需建立專門工作檔案。
2、建立工作報告制度。市扶貧辦起草下發(fā)了《關于認真抓好“為民辦實事”的通知》，通知中結合市委、市政府提出的“為民辦9件實事”的要求，更進一步分解了各縣的扶貧任務，明確了上報“為民辦實事”的進展情況的時間規(guī)定以及相關人的責任，力求扶貧任務件件有著落，個個有任務，人人有責任。
3、建立部門協(xié)調(diào)制度。為民辦實事是一項系統(tǒng)工程和社會工程。為抓好這項工作，我們與市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市財政局等單位建立了專人聯(lián)絡、定期聯(lián)系制度，并隨時與各單位保持信息互通，資源共享。
4、建立考核通報制度。市扶貧辦定期(每月、每季、每年)對“為民辦實事”扶貧指標任務的完成情況予以通報，目前已通報進度結果兩次(1-4月、5月);并根據(jù)各縣完成任務情況，在年底予以考核，考核評定的結果分為達標和不達標兩個等級?？己嗽u定的結果將作為年終優(yōu)秀評定的主要依據(jù)之一，對評定為“不達標”等級的，將取消其各類評獎資格。
(二)狠抓任務落實
據(jù)各縣上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，xx年1-6月期間，我市兩個國扶縣和兩個省扶縣的四大類目標任務完成進度如下：
2、幫助貧困農(nóng)戶建房。四縣目前已完成建房戶數(shù)計288戶，占總任務的46.5%。其中桂東縣完成62戶占其任務數(shù)的41%;汝城縣完成136戶占其任務數(shù)的31.7%;宜章縣完成20戶占其任務數(shù)的71%;安仁縣完成70戶占其任務數(shù)的.700%。另有，343戶為在建數(shù)，其余的建房任務四縣均已落實到項目區(qū)、項目戶。
3、幫助貧困戶建沼氣池。盡管目前省辦尚未下達建設沼氣池的專項資金，但是我市的沼氣池建設工作仍啟動迅速，已建成沼氣池1532口，完成任務率達44.2%;尚有在建沼氣池911口。
4、幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建衛(wèi)生院。今年四縣幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建衛(wèi)生院任務數(shù)為10所。為做好這項工作，1-6月，各縣辦已會同縣財政局、縣衛(wèi)生局奔赴10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院了解情況，掌握各所衛(wèi)生院急需添置的醫(yī)療設備情況，并確定了大件醫(yī)療器械的配備地點及相關技術人員培訓情況。
(三)強化增收措施
1、堅持扶貧開發(fā)進村入戶，整體推進的扶貧開發(fā)方式。按照“一次規(guī)劃，兩年實施，逐村驗收，分批推進”的扶貧開發(fā)方法，我們指導貧困村制定了xx-xx年扶貧開發(fā)規(guī)劃并加大調(diào)研工作力度。
2、堅持“以人為本”的發(fā)展觀，為民務實，抓好項目增收和勞務輸出增收兩件實事，切實增加農(nóng)民收入。項目增收一塊，各縣辦重點抓好基礎建設類項目、龍頭企業(yè)類項目、產(chǎn)業(yè)基地建設類項目和生態(tài)項目建設四大類項目建設，以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展;勞務輸出增收一塊，各縣辦主要做好了省辦64名貧困村科技骨干培訓、298名農(nóng)民工實用技能培訓和市辦136名農(nóng)民工訂單培訓人員的選送工作。
3、堅持用好用活扶貧資金和扶貧政策，并切實加強管理，管好用好各類扶貧資金，禁止挪用、擠占、截留扶貧資金，確保扶貧資金不“跑、冒、漏、滴”，不錯位、不換位，各就各位;上半年，完成了全市xx年一xx年兩年扶貧資金的審計整改報告，并開展了-xx扶貧資金使用情況調(diào)研工作。
4、堅持做好產(chǎn)業(yè)扶持基金的投入、使用監(jiān)管工作，確保產(chǎn)業(yè)扶持項目順利如期完成;1-6月份，已投入產(chǎn)業(yè)扶持基金500萬元(桂東縣300萬元，安仁縣200萬元)，引導貸款近8000萬元，幫助5000農(nóng)戶開發(fā)種養(yǎng)項目，增力口收入。
5、堅持做好農(nóng)村科技扶貧和衛(wèi)生扶貧工作，確保各縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工.生院設備到位、人員參訓。在科技扶貧方面，一是組織農(nóng)民青年勞務技能培訓。二是各縣利用圩日開展“三下鄉(xiāng)”活動，贈送科技資料。向廣大農(nóng)民贈送《農(nóng)家致富顧問》、《農(nóng)民致富方法與技術》、《億萬農(nóng)民健康促進廣播稿》等一系列科普資料1xx余冊。其中汝城縣還向有關貧困村發(fā)放通豐植物營養(yǎng)液。通豐植物營養(yǎng)液是國務院扶貧辦及省扶貧辦推薦的一種植物營養(yǎng)液，它對提高水果、瓜菜、水稻等農(nóng)作物的產(chǎn)量及品質(zhì)有明顯效果。汝城縣辦購買了價值10萬元共190件(1萬瓶)通豐植物營養(yǎng)液，發(fā)放到永豐鄉(xiāng)山口村、馬橋鄉(xiāng)馬橋村、田莊鄉(xiāng)新復村等貧困村，使用面積為水果2400畝、水稻xx畝、花豆1000畝，深受廣大群眾的歡迎。三是農(nóng)村基層干部培訓。三是勞務輸出培訓。，四是黨員干部遠程教育培訓等。衛(wèi)生扶貧主要是抓好10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設備申報與到位。
從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，目前我市為民辦實事雖然取得了階段性的成果，但是，部分縣的部分任務指標的完成情況尚不容樂觀，離預期目標還有一定差距，這主要與省財扶資金下達太慢太遲有關，致使一些年初確定的扶貧項目因資金缺少的原因，無法如期完成。
(一)狠抓項目資金落實到位。
(二)狠抓為民增收措施落實。
(三)狠抓為民辦實事的統(tǒng)計考核評價工作。
(四)確保全年“為民辦實事”各項任務的完成。
移民搬遷方案篇十九
根據(jù)河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置指揮部工作部署，為確保移民安全、順利、和諧搬遷，圓滿完成我市第二批移民搬遷任務，特制訂本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本、和諧搬遷理念，按照省委、省政府“四年任務，兩年完成”的總體部署，堅持預防為主、安全第一的工作方針，以搞好服務、保障安全為重點，科學謀劃，精心組織，統(tǒng)籌社會資源，凝聚各方力量，努力實現(xiàn)“不傷、不亡、不漏、不掉一人和安全無事故”的目標。
二、基本原則
堅持統(tǒng)一領導、分級負責、縣為基礎的原則;堅持以遷入地為主、遷出地配合，各有關部門服務，各包鄉(xiāng)聯(lián)村工作組參與的原則;堅持按照“尊重民俗、平抑高峰、市內(nèi)提前不等不靠穩(wěn)扎穩(wěn)打”的原則;堅持集中統(tǒng)一搬遷的原則;堅持嚴格按照搬遷入住條件成熟一個村搬遷一個村的原則;堅持先批準后搬遷和規(guī)模適中、鼓勵輕裝搬遷原則。
三、職責分工
(一)遷出地：
1.組織制訂移民搬遷總體方案。
配合遷入地制訂詳細的搬遷計劃和實施方案，做好移民個人和集體財產(chǎn)搬遷運輸工作;
2.負責做好移民手續(xù)交接前的各項工作。
4.協(xié)助移民搬遷物品，負責移民物資看護。
5.負責搬遷前移民健康排查，以及學生、隨遷教師情況摸底工作。
負責提供危重病人、高齡老人等特殊人員花名冊及其搬遷物品種類和數(shù)量清單。
8.負責完成臨時搬遷道路和停車場建設，做好水運擺渡船只的協(xié)調(diào)、組織和安檢，確保移民搬遷需要。
搬遷停車場地要有專人指揮協(xié)調(diào)，并佩戴袖標或胸卡，保障搬遷車輛有序通行。
9.做好人口核定。
11.負責組織舉行移民搬遷歡送儀式;
12.配合遷入地組織好移民搬遷歡迎儀式;
13.負責做好移民庫區(qū)房屋拆除、庫底清理及移民搬遷后遺留問題處理工作;
14.負責縣內(nèi)安置和出縣投親靠友移民安置及隨遷人口的搬遷工作
15.負責做好移民村搬遷期間社會治安、信訪穩(wěn)定工作，嚴防盜竊、哄搶、打架斗毆、亂砍濫伐等事件發(fā)生。
負責做好搬遷穩(wěn)定隱患的排查化解、拒遷戶搬遷動員及留置人口的思想教育工作;
17.做好移民搬遷其它工作。
(二)遷入地：
1.配合遷出地制訂移民搬遷總體方案，負責制訂本轄區(qū)移民搬遷實施方案和詳細搬遷計劃并組織實施。
做好移民個人和集體財產(chǎn)運輸工作，負責移民搬遷車輛編號、編制乘車安排;
2.搬遷前全面完成移民新村建設并達到搬遷入住條件。
提前做好移民生產(chǎn)用地調(diào)整劃撥工作;
4.按照遷出地提供的用車計劃，提前做好搬遷車輛組織調(diào)配工作，每批次加派一輛客車、一輛貨車、兩輛警車、一輛救護車、一輛消防車同時向遷出地提供每批次移民乘車人員座次表。
每輛客車應派一名干部護接，護接干部要佩戴標志明顯的袖標或胸卡，并為每位移民準備一頂帽子、一朵光榮移民胸花。
嚴禁臨時在淅川縣內(nèi)組織車輛搬遷。
5.負責搬遷途中的交通安全、醫(yī)療保障、飲食供應及飲食安全。
每批次搬遷應派出足夠交警、巡警、醫(yī)護人員和車輛維修人員全程跟蹤服務。
每批次搬遷車隊由一輛警車帶隊、一輛警車盾后護送。
搬遷前車輛安全監(jiān)測部門要對搬遷運輸車輛進行一次安全監(jiān)測，并出具合格手續(xù)，確保每輛運輸車和駕駛員證照合法有效、手續(xù)齊全。
做好防暑、防雨工作;
7.提前上報每批次搬遷申請和搬遷預告;
9.負責做好移民接收工作。
10.負責協(xié)助移民做好物品卸車搬運工作。
成立移民物品卸車服務隊，幫助移民及時、安全卸車并協(xié)助做好搬運工作;
11.組織好移民歡迎儀式。
在本縣市區(qū)高速公路出口處或移民新村組織鑼鼓樂隊、燃放鞭炮、張貼標語。
到達移民新村后，要舉行隆重、熱烈、簡樸的歡迎儀式;
12.負責安排好移民搬遷后臨時應急生活必需品。
13.負責做好隨遷人口的安置工作;
14.負責提前為每個移民辦理一份搬遷途中的人身、財產(chǎn)保險;
15.制訂移民搬遷應急預案，預防和妥善處理搬遷途中突發(fā)事件，確保順利搬遷;
17.做好移民搬遷其它工作。
(三)市直有關部門：
市移民安置指揮部辦公室——負責移民搬遷的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織制訂全市移民搬遷實施方案;收集掌握移民搬遷工作的具體情況，編排全市移民搬遷日程，負責組織上報和發(fā)布每批次搬遷預告和搬遷指令;召集相關部門研究、處理搬遷工作中的具體事宜，對搬遷各項工作進行督查、指導。
市移民局——積極籌措資金，及時下達投資計劃及下達移民搬遷費和搬遷獎勵經(jīng)費，確保移民搬遷順利推進;協(xié)調(diào)做好移民有關手續(xù)轉接辦理和人口復核工作，及早做好移民后期扶持準備工作;負責隨時解答、咨詢移民政策;協(xié)調(diào)解決移民搬遷中遺留問題處理;及早做好移民生產(chǎn)用地手續(xù)辦理工作。
市交通運輸局——負責協(xié)調(diào)指導各有關縣市區(qū)交通運輸部門，組織運輸車輛并負責車輛安檢，做好水路轉運船只籌備和安全檢查;負責協(xié)調(diào)物流公司組織運輸車輛，減少中間環(huán)節(jié)，降低租車費用;對移民搬遷運輸車輛技術性能按成本價進行檢測，確保技術狀況良好;負責搬遷道路整修、搶修、巡邏，確保道路暢通;負責移民搬遷運輸途中車輛的應急維修保障工作;協(xié)調(diào)高速收費站點開辟綠色通道、免除移民搬遷車輛通行費，積極開展服務和支持移民搬遷活動。
市公安局——負責移民搬遷期間社會治安，維護好交通秩序，加強運輸線路車輛疏導和管理，建立暢通的交通信息通報渠道，必要時對關鍵路段實行交通管制，保障搬遷運輸暢通;按成本價對參運駕駛員進行體檢、駕駛資格審查、培訓和安全教育;做好應急預案，處理突發(fā)事件，確保移民搬遷途中的安全保衛(wèi);及時為移民辦理戶口遷移和戶口本、身份證等證件。
市衛(wèi)生局——負責移民搬遷醫(yī)療保障工作，制訂移民搬遷醫(yī)療、公共衛(wèi)生保障預案;做好搬遷過程中的公共衛(wèi)生服務，加強疾病預防、控制，防止傳染病流行，保證移民搬遷期間的公共衛(wèi)生安全。
對每批次搬遷協(xié)調(diào)遷入地選派醫(yī)療專家和護士組成專門醫(yī)療隊伍，配備救護車和必備藥品、醫(yī)療器械，做好移民搬遷過程中的醫(yī)療救護、救治工作;組織縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門做好搬遷移民健康排查、特殊人群搬遷的特殊護理;組織做好搬遷前移民住房、參與搬遷車輛的集中防疫消毒工作和移民食品檢測、降溫防暑等工作，預防和妥善處置公共衛(wèi)生安全事件;協(xié)調(diào)做好移民新農(nóng)合手續(xù)遷轉。
組織好庫底清理衛(wèi)生防疫工作;組織做好移民新村衛(wèi)生室檢查驗收工作。
市教育局——組織做好移民學校檢查驗收、移民學生轉學、就讀和隨遷教師的安置工作，解決好暑假前搬遷移民學生的學習問題;做好移民學校設施配套、師資力量配備和教材征訂工作，確保移民學生按時就學。
市民政局——做好移民搬遷后軍烈屬、殘疾人、五保戶、低保等優(yōu)撫對象手續(xù)的遷轉等工作。
市林業(yè)局——負責指導庫區(qū)淹沒線上成片林園地處置;做好移民搬遷期間林木運輸檢驗和庫底清理服務工作，負責移民林木采伐運輸手續(xù)辦理。
市氣象局——負責為移民搬遷提供相關區(qū)域天氣預報與預警，每周一提供未來7天預報，逐日滾動提供未來3天預報，遇災害性天氣時隨時提供預警預報。
市供電公司——負責移民搬遷期間用電安全，保證移民村用電供應。
組織專門移民搬遷供電服務隊，配備足夠的移民照明應急設備，確保移民搬遷用電安全。
市直包鄉(xiāng)聯(lián)村工作組——按照督促檢查、協(xié)調(diào)遷安、對口幫扶的職責，配合所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好移民搬遷相關工作，參與各個環(huán)節(jié)和全過程移民搬遷工作，承擔搬遷具體職責，完成所在縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的搬遷任務;受市移民安置指揮部委托，對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷申請審查提出意見。
市直其他委局：結合各自職能，做好職責范圍內(nèi)的各項工作。
四、總體安排
(一)搬遷任務：我市丹江口庫區(qū)第二批移民市內(nèi)計劃搬遷54658人，其中淅川縣內(nèi)集中安置10415人(省市考核9個集中安置點安置5257人，其他縣內(nèi)后靠集中安置點安置5158人)，分散方式安置2386人。
我市丹江口庫區(qū)第二批外遷移民集中搬遷涉及淅川縣7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))46個移民村，10206戶，47114人，規(guī)劃建設外遷移民集中安置點55個;安置在我市7個縣市區(qū)，涉及35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
我市各有關縣市區(qū)的集中搬遷任務是：鄧州市計劃集中安置移民3783戶17327人，涉及移民村13個，安置點16個。
唐河縣計劃集中安置移民2070戶9539人，涉及移民村7個，安置點9個。
社旗縣計劃集中安置移民1477戶7021人，涉及移民村10個，安置點9個。
新野縣計劃集中安置移民486戶2083人，涉及移民村1個，安置點3個。
宛城區(qū)計劃集中安置移民466戶1881人，涉及移民村2個，安置點2個。
臥龍區(qū)計劃集中安置移民913戶4006人，涉及移民村2個，安置點6個。
淅川縣計劃集中搬遷移民2212戶10415人，集中安置在8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))34個安置點(省考核9個集中安置點為1011戶5275人)。
(二)搬遷時間：我市第二批移民統(tǒng)一搬遷時段為：5月4日零時至8月31日24時。
移民在此時段搬遷，免繳路橋通行費，開辟綠色通道，開展服務幫扶活動。
凡在208月31日24時前完成建房搬遷的移民給予獎勵。
(三)搬遷安排：我市第二批外遷安置集中搬遷移民10206戶47114人。
計劃分60個批次完成。
總搬遷車輛11492輛次，其中客車1685輛次、貨車8746輛次、工作用車1061輛次。
8月31日前完成集中搬遷任務。
淅川縣內(nèi)后靠集中搬遷1201戶5158人、分散搬遷2386人，分別由淅川縣組織實施。
(四)完成標準：移民個人完成搬遷的標準是在規(guī)定的時間內(nèi)，需搬遷的個人財產(chǎn)必須全部搬入遷入地，并自行拆除庫區(qū)房屋或出具委托遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除清理的承諾書。
同時移民戶籍、學籍、黨團關系及農(nóng)村低保、新農(nóng)合、各種涉農(nóng)補貼等在規(guī)定時間內(nèi)轉移到遷入地。
五、工作安排
(一)搬遷準備：
1.制訂搬遷實施方案。
在遷安雙方充分溝通對接的基礎上，市及遷安雙方縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別擬訂搬遷實施方案，并報上一級指揮部進行審查。
方案要將責任分解到崗，落實到人;時間要細化到天，明確到時。
并要組織完成方案評估、模擬演練、搬遷培訓等工作。
2.搬遷申請與批準。
縣市區(qū)移民安置指揮部對第二批移民新村建設驗收合格后，向市移民搬遷指揮部提出搬遷申請，經(jīng)市移民搬遷指揮部對擬搬遷移民新村復驗、審查搬遷實施方案和搬遷后續(xù)工作安排后，凡達到搬遷條件的方可批準搬遷，同時向省移民安置指揮部備案，未經(jīng)批準不得擅自搬遷。
3.搬遷物資準備。
提前組織籌備搬遷物資、搬遷車輛，確保足額、及時到位。
同時備好移民搬遷后一周的生活必需品，包括米、面、油、肉、菜、調(diào)味品、爐具、暖水瓶、鞭炮、對聯(lián)等，同時要考慮民族習慣，確保移民到新家就能生火做飯，開始新的生活。
4.制定獎勵措施。
鼓勵移民“輕裝”搬遷或限定每戶攜帶物品數(shù)量，有效減輕搬遷運輸壓力。
5.及早落實搬遷基礎性工作。
遷出地提前對搬遷移民特殊人員(老、弱、病、殘，憨傻、癡、呆、鰥、寡、孤、獨)、學生、教師和特殊物品等進行登記造冊;做好集中搬遷移民確認書的簽訂工作;及時妥善處理好移民相關債權債務及其他手續(xù)、證件等工作;完成移民建房缺口資金收繳劃撥、移民淹沒線上成片林園地處置和集體財產(chǎn)分割、移民人口和實物指標錯漏登復核、債權債務處理、移民“兩會”存款兌付等影響搬遷的工作。
6.確保移民房屋建設達到入住條件。
對移民房屋交付使用前，組織縣建設部門、監(jiān)理部門、移民遷建組織和移民代表逐戶檢查驗收，同時市移民搬遷指揮部組織全面檢查，并報經(jīng)省移民安置指揮部抽檢合格后，組織移民看房簽字確認，確保移民滿意、達到入住搬遷條件。
(二)搬遷組織
1.移民乘車和移民物品裝卸、看護。
由遷出地分安置點按批次統(tǒng)一組織移民及移民物品，在規(guī)定時間內(nèi)集結到指定的乘車、裝車地點，并按照車輛編號、座次號，人物分開、人畜分乘，對號乘車、按號裝車，確保移民不漏一人、移民物品不漏一件;貨物運輸使用廂式貨車，不是廂式的要用防雨布捆嚴扎實，確保移民物品安全、不丟不掉一件;嚴禁易燃易爆等危險化學物品乘車;遷出地要提前統(tǒng)計好棺材等特殊物品數(shù)量，安置地備好專用車輛;遷入地要制作移民標志證，遷出移民必須佩戴，遷出地負責發(fā)放移民標志證，遷安兩地要安排專人分別在遷安兩地幫助移民裝卸、看護物品。
移民物品搬遷、裝卸、看護工作，在出發(fā)前由遷出地負責，出發(fā)后直到安置點由遷入地負責。
2.搬遷車輛通行。
遷安兩地在搬遷道路的各個重要部位設置專門交警指揮崗和指示標志，加強運輸線路的疏導和管理;在遷安兩地停車場均設置指示標志，安排交警進行指揮;按照既定搬遷日程和搬遷計劃分批次組織搬遷，每批次搬遷車輛要于搬遷之日前一天下午統(tǒng)一組織進駐到遷出地指定的停車場，到達后即開始組織貨物裝車，第二天上午統(tǒng)一組織車隊返回安置地。
車隊進入遷出地，按先遠遷點后近遷點的順序依次進駐;車隊返回時，按先近遷點后遠遷點依次駛出遷出地。
各遷入地搬遷車隊在庫區(qū)期間，要服從淅川縣的統(tǒng)一指揮。
3.搬遷規(guī)模確定。
為錯峰搬遷，原則上中、小型移民村一次性完成搬遷，大型及以上移民村可分批次搬遷。
每批次搬遷車隊根據(jù)安置點和遷出地移民居住分布情況，合理排列組合車輛，確保有序停放、有序通行、有序裝卸物資。
4.影響按時搬遷問題的處置。
在整個搬遷階段，如遇惡劣天氣不宜搬遷或發(fā)生其他特殊情況不能如期搬遷的，要逐級上報，經(jīng)批準后，影響搬遷的移民村另選擇時間組織搬遷，其他移民村按原計劃正常實施搬遷。
車隊到達遷入地如遇降雨等特殊情況不能及時卸車，遷入地要妥善解決好移民食宿問題。
(三)搬遷運輸：
1.搬遷車輛按照xx縣市區(qū)xx號，由遷入地縣(市、區(qū))級移民安置指揮部在車隊出發(fā)前統(tǒng)一編號。
2.遷入地負責移民搬遷運輸車輛組織及運輸，實行人、物分離運輸，客車在前，貨車在后，特殊人員派救護車運送，警車前后引領護運。
3.遷安兩地協(xié)同清點乘車移民、裝車物品。
種類、數(shù)量，確認無誤后，由遷入地帶隊領導下達發(fā)車命令。
4.車隊沿預定行車路線按規(guī)定時速行駛。
其間根據(jù)路程遠近可選擇途中?？奎c休整，并準備好茶水、食品等。
車輛中途停放按原行車順序排列，保持人員有序上下車，并適時清點人數(shù)、物品，防止發(fā)生混亂、出現(xiàn)事故。
5.西峽縣政府配合省、市移民搬遷指揮部成立指揮中心，錯峰調(diào)度車輛，確保搬遷車隊經(jīng)過西峽縣境內(nèi)有序暢通。
(四)遷后安置：
從移民搬遷到遷入地之日起，迅速開展以下后續(xù)幫扶工作：
1.移民搬遷到遷入地當天：搬遷車隊到達遷入地指定地點后，遷安兩地共同清點移民人數(shù)及物品等，確認無誤后，遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理交接手續(xù);遷入地移民物品卸車服務隊負責配合做好移民物品卸車工作，做到及時安全、搬運到位;遷入地負責逐戶發(fā)放移民基本生活用品，為移民提供一周內(nèi)必要的臨時生活保障。
2.搬遷后第一周：迅速落實縣級有關部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一對一”幫扶措施，幫助移民熟悉環(huán)境，解決搬遷后遇到的有關問題，盡快適應生活。
3.搬遷后第一個月：及時啟動房屋維修、供水、供電、醫(yī)療衛(wèi)生服務等社會公共服務，組織好移民村生活必需品供應，及時解決移民群眾提出的合理訴求;組織按月發(fā)放過渡期生活補助，彌補因搬遷對移民生產(chǎn)生活造成的影響;做好對移民脆弱群體的慰問、心理撫慰和重點照顧，保證他們的基本生活，使他們充分體會到黨和政府的關懷。
4.搬遷后第二個月：完成各種關系和相關證照的辦理，做好各種支農(nóng)惠農(nóng)政策的延續(xù)，確保移民群眾利益不受影響;著手謀劃拓寬就業(yè)門路，開展技能培訓，加大轉移二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)力度。
5.搬遷后第三個月：組織開展移民資金結算，完成資金兌付;幫助移民群眾發(fā)展生產(chǎn)，開拓收入渠道，提高收入水平。
在此基礎上，各地還要重點做好以下工作：8月底前，按照“移民小學生就近入學、中學生同等從優(yōu)”的原則，做好移民學生轉學、入學工作，確保新學年移民學生在遷入地就學，并按照有關規(guī)定妥善安排好隨遷教師的工作;暑假前搬遷的要妥善處理好移民學生轉學、考試、升學等問題。
麥收前搬遷的要幫助移民做好麥收工作;9月底前，做好生產(chǎn)用地劃撥、移交，對需要整理的土地，完成整理任務;要制訂生產(chǎn)用地分配方案，及時將土地分配到戶，確保移民按時種上小麥。
同時，移民搬遷后，遷出地要嚴格按照庫底清理辦法組織實施建(構)筑物清理、衛(wèi)生清理。
林木清理待水庫蓄水前再實施。
移民房屋、附屬物等可由移民自行拆除，也可委托統(tǒng)一拆除。
六、工作要求
(一)加強組織領導。
各級黨委、政府要高度重視南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第二批移民搬遷工作，黨政主要領導要親自掛帥，分管領導靠前指揮，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為第一責任人。
成立南陽市南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第二批移民搬遷指揮部，負責全市移民搬遷組織、指揮、協(xié)調(diào)、檢查、指導工作。
市指揮部下設9個工作組，在淅川縣設置前線指揮部。
各有關縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應規(guī)格的移民搬遷指揮部。
同時實行市委、人大、政府、政協(xié)領導和指揮部領導包縣制度、安全穩(wěn)定責任追究制度。
各級移民搬遷指揮部要建立分工明確、職責清晰、運行有力的工作體制、機制，要明確一名副指揮長具體負責本地整個移民搬遷的組織協(xié)調(diào)工作。
(二)充分準備。
分級分部門制訂詳細周密的搬遷計劃和實施方案，包括搬遷總體方案、搬遷運送方案、保障實施方案及突發(fā)應急預案。
要對搬遷啟動時間、運送批次及數(shù)量、交通運送工具及數(shù)量、運送路線、交接地點、護送組織及職責、運送責任人等全面部署，周密安排，細化到戶、到人、到車、到批、到時。
特別要做好軍烈屬、五保戶、鰥寡孤獨、老弱病殘孕及特困戶等弱勢群體的運送工作，使他們充分感受到黨和政府的.關懷和溫暖;加大移民安置遺留問題處理力度，確保移民安全順利搬遷;做好宣傳發(fā)動工作，營造強勁的輿論聲勢。
充分發(fā)揮思想教育優(yōu)勢，重點做好抗遷拒遷戶的思想轉化工作。
組織好迎送儀式，遷出地在每村第一批搬遷時，舉行適度規(guī)模的歡送儀式;歡迎儀式各縣市區(qū)原則上組織一次，其它由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，但迎送儀式不超過30分鐘，確保儀式隆重、熱烈、簡樸。
(三)強化溝通。
為保證移民搬遷的順利實施，遷安兩地要切實加強協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成合力，實現(xiàn)“無縫對接”。
一是實行聯(lián)絡員制度。
遷安兩地各確定一名專職聯(lián)絡員，具體負責移民搬遷的上下溝通，橫向聯(lián)系工作。
二是實行24小時值班、日報告和搬遷預告制度。
第二批移民搬遷工作啟動后，遷安各地要實行24小時值班和日報告制度。
每批次搬遷前72小時，要向市指揮部報告搬遷計劃，從5月5日開始每日17時前上報移民搬遷進度和問題。
包括搬遷戶數(shù)、人數(shù)等有關情況。
重大問題要隨時上報，不得遲報、虛報、漏報、瞞報，否則要從嚴追究相關人員的責任。
(四)精心組織。
搬遷期間正值高溫天氣和汛期，要密切注意移民群眾降溫防暑、防汛和飲食安全，嚴格執(zhí)行人貨分離規(guī)定，做好老弱病殘孕等特殊人員和少年兒童的搬遷。
針對移民的民風習俗，遷安雙方都要講究策略，注意方法，靈活安排，通過多種形式做好慰問和幫扶工作。
(五)嚴格獎懲。
嚴格按照《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置工作督查辦法》和《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民搬遷安置獎懲暫行辦法》等有關規(guī)定，強化督導檢查和獎懲，確保年8月31日前完成搬遷任務。
對搬遷中表現(xiàn)積極的移民要按照有關規(guī)定給予獎勵，并通過新聞媒體進行宣傳報道，努力營造良好的搬遷氛圍;對于表現(xiàn)突出的單位和個人按照有關規(guī)定給予獎勵;對因工作不力、推卸責任、影響移民搬遷并造成重大事故的，要追究單位和責任人的責任;對抗遷、拒遷和破壞移民搬遷的組織和人員，視其情況按有關規(guī)定及時嚴肅處理，構成犯罪的要依法追究刑事責任。
(六)確保穩(wěn)定。
各級各部門要認真做好移民信訪穩(wěn)定工作，全面排查第二批移民存在的不穩(wěn)定因素，及時解決有關問題，努力做到積極主動搬遷、平安和諧搬遷。
遷出地要切實做好移民人口核定、分房到戶、建房資金缺口收繳、債權債務處理、集體財產(chǎn)分割、線上林園地附著物處置等工作，特別要做好淹沒線上留置人口思想教育工作，為移民順利搬遷創(chuàng)造條件;遷入地要保質(zhì)保量及時完成移民房屋建設、基礎設施和公益設施建設，移民房屋完成后要經(jīng)移民簽字驗收，同時要做好當?shù)厝罕姷乃枷虢逃ぷ?要制訂好應急預案，預防和穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，維持好搬遷秩序，確保社會大局穩(wěn)定。
移民搬遷方案篇一
為保證南水北調(diào)移民搬遷包保任務順利完成，根據(jù)《南水北調(diào)中線工程移民搬遷安置工作方案》有關要求，結合部門實際，制定本方案。
一、時間安排
積極做好移民搬遷戶的思想穩(wěn)定工作，協(xié)助移民搬遷戶在規(guī)定的時間內(nèi)順利搬遷至移民安置點，負責與移民點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對接干部做好協(xié)調(diào)配合，確保 月 日至 月 日兩天順利完成移民搬遷工作。
四、組織領導
移民搬遷分五個小組，具體人員名單如下：
五、職責分工
1、 擔任總負責人，負責與鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的聯(lián)絡溝通，整體協(xié)調(diào)移民搬遷相關事務。
2、各包保小組實行組長負責制，各小組提前與各移民搬遷戶和移民搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn) （村）、安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的聯(lián)絡，并提前3天進村入戶做好對接，明確運輸物品，針對易燃、易爆、和家禽牲畜等禁運貨物，要求移民戶在搬遷前處理。
3、由 負責摸底調(diào)查每天需搬遷物資，提前聯(lián)絡好搬運車輛和人員，確定每天移民搬遷戶裝運路線。移民搬遷當天，先由各包保小組分別深入移民搬遷戶家中，協(xié)助移民清點物資，并將物資搬運出屋。待車輛到達，由各包保小組派一人跟車負責移民物資看護，另一人負責與安置點進行協(xié)調(diào)溝通，將移民引進新安置點，并協(xié)助搬運移民物資。
4、移民搬遷車輛裝運好移民物資后，在 門口集合，由工作車輛引路，經(jīng) 到達 安置點。再由各包保小組負責將各移民搬遷戶安置入戶，并完善移民安置手續(xù)。
5、若遇移民搬遷戶物資較多，需要返程搬運的，則由所包移民搬遷戶包保小組繼續(xù)協(xié)助搬運安置，直到移民搬遷戶所有物資全部搬運完畢并順利安置入戶。
六、相關要求
1、各包保小組要做好相互間的對接工作，及時向總負責人報告移民搬遷情況。
2、在移民搬遷過程中，發(fā)現(xiàn)矛盾、動態(tài)、信息必須及時報告，及時化解不穩(wěn)定因素，全力確保移民搬遷戶的穩(wěn)定。
3、在協(xié)助移民搬遷戶裝運物資時，要確保輕裝、快搬、慢運，確保物資清點無誤后方可發(fā)車運送。
4、各包保小組要積極與移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）和安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）聯(lián)系，緊緊依托當?shù)攸h委、政府做好移民搬遷戶的移民搬遷工作，確保工作不出紕漏、不出差錯，圓滿完成移民搬遷包保任務。
為扎實有效地搞好移民搬遷扶貧工作，確保移民搬遷工作順利進行，結合我縣實際，特制定我縣年深山區(qū)移民搬遷工作實施方案。
一指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，切實有效地改善邊遠山區(qū)群眾的生活條件，鼓勵邊遠山區(qū)及地質(zhì)災害點的群眾自愿搬遷移民，采取集中安置的方法。逐步幫助深山區(qū)群眾實施移民搬遷，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟，社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設小康社會。
二基本原則
一是堅持政府推動政策引導以人為本村民自愿社會支持造福群眾的原則。
二是堅持“量力而行穩(wěn)步推進統(tǒng)一規(guī)劃合理布局”的原則?？茖W選點合理規(guī)劃。在統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)一調(diào)劑土地，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一配套建設的基礎上由移民戶分戶建房。
三是堅持以居住點或自然村為基本單位整體搬遷的原則。
四是堅持“部門支持資源整合自力更生艱苦創(chuàng)業(yè)”的原則。整合有關部門支農(nóng)項目，支持安置地基礎設施建設。幫助提高移民自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的能力。
三移民任務
場村壹組（張十八）整體搬遷，逐步完善安置地生產(chǎn)性基礎設施建設和必要的社會公益設施，基本解決移民的生產(chǎn)生活問題。
四移民安置
（一）移民安置范圍
場村壹組
（二）移民安置對象
移民安置對象為長期居住在實施移民安置范圍內(nèi)，經(jīng)確認的在當?shù)叵硎艽寮w權益和履行集體義務的集體組織成員的自愿移民。
（三）移民安置對象條件的確認
1移民安置對象的戶籍登記管理截止日期以縣實施方案下發(fā)為準。符合登記條件的正?；榧藜吧淖优畬ο笥枰源_認；人口登記結束后，其正?；榧藜吧优刃略鋈丝诓挥璐_認。
2參軍以前戶籍在當?shù)氐默F(xiàn)役義務兵及三級（含三級）以下士官予以確認。
3原當?shù)貞艏?，因就學戶籍遷往學校所在地的在校大中專院校的學生予以確認。
4原有當?shù)貞艏谘旱姆倘藛T，勞教場所的勞教人員，以及其他被限制自由的人員予以確認。
5從當?shù)胤峙涞狡渌麊挝唬ㄖ竾倚姓C關事業(yè)單位和縣級以上國有企業(yè)）的在編在職工作人員（含離退休人員）不予以確認。
該工作人員的直系親屬，在登記日前是村集體成員，并在當?shù)叵硎艽寮w權益和履行村集體義務予以確認。
6對任何寄戶在本年度計劃移民村組的人員均不予確認。
7出嫁婦女如戶籍未遷出者（包括外孫入戶），人與戶籍已分離，在當?shù)匚聪硎艽寮w權益履行村集體義務的，不屬移民對象。
8有子女的老人需移民搬遷的隨同子女搬遷，不再單獨安置。
9孤寡老人（五保戶）和殘疾的三無人員（持有殘疾證），由民政部的協(xié)調(diào)經(jīng)移民對象同意安置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級敬老院，所需共由政府負責。如不同意按其他移民對象同等對待。
10移民安置對象，在移民搬遷實施過程中死亡的，自死亡之日起取消相關政策照顧的資格。
（四）移民安置對象的審批等程序
堅持“公正公開公平”的原則，實行“陽光操作”。按照“戶申請，村評議，鄉(xiāng)審查，縣批準”的`程序，由自然村村民委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）政府將移民條件和移民對象分別實行張榜公布5天無異議后，再報縣領導小組辦公室批準。
（五）移民安置地點和方式
1安置地點：場村壹組搬遷至場五星分場（縣老水泥廠后）。
2安置地審批程序：由村壹組提出申請，村委員會寫上意見經(jīng)場同意，再由場向縣領導小組辦公室寫出申請報告。
3安置方式：采取資金補助，按照規(guī)劃要求村民自行建房。
五資金管理
1嚴格管理移民扶貧資金，做到專戶儲存，專人管理，專人審批。
2資金發(fā)放。建房補助實行“一卡-通”管理，實行預借制。補助資金分三次下拔：地基打好經(jīng)驗后拔付30%，一層建好后拔付30%。二層建好后經(jīng)全面驗收拔付40%。
3移民扶貧資金使用管理實行行政主要領導負責制。
六政策措施
1移民搬遷實行政府一次性建房補助政策與天寶礦業(yè)公司移民搬遷補償相結合。政府補助政策標準為每人3500元（省級補助3000元，市級配套400元，縣級配套100元），在補助資金中按每人500元提取，用于安置點的基礎設施建設資金。由安置點政府統(tǒng)一管理。天寶礦業(yè)公司補償資金具體數(shù)額，由政府天寶礦業(yè)公司村民協(xié)商確定。
2移民搬遷后，屬移民的財產(chǎn)所有權經(jīng)營權保持不變，不增加新的耕地山林。移民在安置地擁有永久性居住權和土地的長期使用權。
3允許移民在自留山上依法采伐木材（每人1立方米），作為建房自用材，憑縣移民扶貧辦公室的準遷證明予以放行。林業(yè)部門和當?shù)卣馐崭鞣N稅費。
4移民搬遷扶貧工程實行“零稅費”管理，移民建房免交耕地使用稅土地使用稅房產(chǎn)稅建筑安裝營業(yè)稅防洪保安資金等各種稅費。對各有關部門應收取的稅費，采取“各司其職，各算其帳，各記其功，不帶走一分錢”的辦法。作為部門對移民扶貧工作的支持。
5同等條件下，對安置移民的鄉(xiāng)村組，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)村能源建設，退耕還林，公路建設，人畜飲水，學校建設，以工代賑等項目方面優(yōu)先安排。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，舉辦社會公益福利事業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策。
6鼓勵縣掛鉤扶貧單位實行對口幫扶，特別注重解決特困群眾的搬遷困難，為移民扶貧做好事，辦實事，提供更多的支持和幫助。
7將安置小區(qū)納入下年度新農(nóng)村建設示范點。
七工作步驟和時間安排
（一）前期準備階段
成立機構，制定方案，室傳發(fā)動，調(diào)查摸底，制定工作計劃，初步選址。
（二）組織實施階段
平整土地，辦好手續(xù)，按照規(guī)劃設計要求統(tǒng)一建房，完成公共配套設施等項目。
（三）檢查驗收階段
對工程進行驗收，組織有序搬遷，頒發(fā)《土地使用證》《房產(chǎn)證》。
八工作要求
1統(tǒng)一思想，提高認識。移民扶貧工作不僅是新時期扶貧工作的重要內(nèi)容，也是深山庫區(qū)群眾的迫切要求，是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，推進我縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重要舉措。各有關單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好移民扶貧工作的緊迫感和責任感。
2認真組織，加強領導。由于搬遷工作時間緊任務重涉及面廣，為順利推進此項工作的開展，經(jīng)縣政府研究，決定成立德安縣深山區(qū)庫區(qū)移民搬遷工作領導小組。具體組成人員如下：
3強化協(xié)調(diào)，明確責任。為確保移民搬遷工作順利實施，移民建房實施用水用電力爭到點到位，道路通暢，場地平整。有關單位要履行好各自職責，相互配合，齊心協(xié)力把這件好事辦實實事辦好。
縣扶貧辦要全程協(xié)調(diào)相關部門，及時掌握移民搬遷動態(tài)，會同縣財政局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理好資金。
縣發(fā)改委要及時為移民搬遷安置申報項目爭取資金。
縣建設局對整個安置區(qū)要按照高起點低成本的要求進行統(tǒng)一規(guī)劃合理布局統(tǒng)一設計，為移民戶提供建房設計和施工圖紙。
縣供電公司縣電信公司縣文廣局縣網(wǎng)絡公司要把電線電話和有線電視連接到戶。
縣交通局要負責將路修建至移民安置點。
縣水務局和縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦要為移民戶落實改水項目和農(nóng)田村莊水溝水渠治理。
縣國土資源局縣農(nóng)業(yè)局要把造地沼氣項目同步實施。
縣林業(yè)局也要力所能及地為移民扶貧提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務。
縣金融部門也要力所能及地為移民扶貧政策支持和優(yōu)質(zhì)服務。
4嚴明紀律，加強監(jiān)督。移民扶貧工作要接受群眾監(jiān)督，縣領導小組辦公室和縣監(jiān)察局設立舉報電話，各單位要設立舉報電話，縣監(jiān)察局縣審計局要依法對移民扶貧工作進行全面監(jiān)督，對搬遷對象把關不嚴，搬遷任務不能按時完成，轉移擠占挪用移民扶貧專項資金的，必須如數(shù)追回，并追究有相領導和當事人的責任。對虛報冒領貪污私分移民扶貧資金的，要依法追究當事人的法律責任。嚴格做到“五個不”，即：不吃一頓飯，不喝一碗水，不飲一杯酒，不吸一支煙，不挪一分錢。
給政府的任用
1、調(diào)查摸底。重點對本村轄區(qū)內(nèi)的意向搬遷戶進一步調(diào)查核實，對自愿移民搬遷的群眾逐一登記造冊，做到一戶一表、一村一冊、一鄉(xiāng)一薄，并將擬移民搬遷對象花名冊報送到鎮(zhèn)移民辦。同時要求農(nóng)戶填寫搬遷申請書，一式二份，于5月10日前報鎮(zhèn)移民辦。
2、會議動員。全鎮(zhèn)要在5月4日前召開由實施村村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加的工作會議。同時各村要及時召開專題會議，傳達學習有關文件精神，部署全村移民搬遷工作，下達移民搬遷任務。
3、落實集中發(fā)置點。各村要因村制宜，確定落實一個移民搬遷集中發(fā)置點，安置點要選擇為環(huán)境優(yōu)、交通便，社會服務功能較為集中的地段，并與新農(nóng)村建設、圩鎮(zhèn)開發(fā)相結合。
（二）核查審批階段（5月中旬至5月下旬）
5月20日前，各村要上報移民搬遷戶承諾書，移民搬遷對象審批表至鎮(zhèn)移民辦，由鎮(zhèn)移民辦再上報至縣移民辦。
縣移民辦根據(jù)我鎮(zhèn)申報的名冊，派員深入村組實地核查，對符合移民搬遷條件的農(nóng)戶，報請縣移民扶貧領導小組審批。鎮(zhèn)政府根據(jù)縣里批復與移民戶簽訂搬遷協(xié)議。
（三）組織實施階段（6月上旬至12月中旬）
1、征地、規(guī)劃設計。集中安置的，在落實集中安置點的同時，各村要于6月15日前完成集中安置地點土地的調(diào)查及征用工作，及時做好“三通一平”。集中安置實行“四統(tǒng)一分”，即統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，統(tǒng)一基礎設施建設，分戶建房。移民戶宅基地每戶占地面積原則控制在100m2以內(nèi)（人均約20－30m2）。分散安置的由移民搬遷戶自行選擇建房地點，鎮(zhèn)政府進行宅基地勘界，辦理有關手續(xù)。
2、房屋建設。移民戶按規(guī)劃設計要求拿出各自的建房計劃，按期建造房屋，完成必要的裝修。
3、移民搬遷。組織移民戶進行搬遷，移民搬遷完畢后，將原居住地的房屋拆除，或者將房屋占地收歸集體所有，改為移民臨時用地。
（四）檢查驗收階段（12月下旬）
移民搬遷后，鎮(zhèn)政府要組織人員對移民新房進行檢查驗收，填寫移民新房驗收單。
移民搬遷方案篇二
為指導德?？h20xx-20xx年扶貧移民搬遷農(nóng)戶建(購)房補助工作開展，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)政府辦公廳關于印發(fā)脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺建設等實施方案的通知》(桂政辦發(fā)〔20xx〕9號)的要求，結合我縣實際情況，制定本實施方案。
一、補助對象
補助對象為具有農(nóng)村戶口，到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府填寫搬遷申請表格并經(jīng)過審核的、列入年度扶貧移民搬遷計劃的建檔立卡貧困農(nóng)戶及同步搬遷對象。
二、補助標準制定原則
(一)全縣基準補助標準。
根據(jù)自治區(qū)的有關文件要求，德?？h屬于滇桂黔石漠化片區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣，建檔立卡貧困戶基準補助金額每人不低于2.4萬元。
實際基準補助標準由縣政府根據(jù)建檔立卡貧困戶精準識別評分結果、安置區(qū)域和安置方式、當?shù)仄骄ㄔO成本等因素測算確定。
(二)安置點住房建設標準和建設成本。
按照“保障基本”原則，納入中央和自治區(qū)搬遷補助的建檔立卡貧困戶和需要同步搬遷的其他農(nóng)戶，人均住房建筑面積不超過25平方米、戶均住房建筑面積不超過90平方米(其中：單人戶每戶不超過40平方米、5人戶以上的不超過120平方米)，戶均宅基地占地面積不超過80平方米。
人均和戶均建(購)房成本分別控制在4萬元和14.4萬元以內(nèi)。
(三)根據(jù)建檔立卡搬遷對象貧困程度確定到人到戶補助標準。
以縣政府精準識別劃定的建檔立卡貧困戶分數(shù)線為基準，將搬遷對象按一般貧困、中等貧困、特別貧困、極端貧困四種情形進行分檔補助，上下檔之間補助標準相差不超過8%。
實際補助金額不得高于控制面積內(nèi)的實際建(購)房成本。
對差異化補助后仍無法籌措缺口建(購)房資金、又不具備申請移民搬遷建房貸款條件的搬遷對象，經(jīng)縣扶貧領導小組專題研究同意后，可在控制建設標準內(nèi)按照方案標準給予全額補助。
(四)人口較少民族到人到戶補助標準。
屬于自治區(qū)認定的人口較少民族(毛南族、京族、仫佬族)的搬遷對象，在相應檔次補助標準基礎上每人增加0.1萬元，資金來源為中央資金;屬于德?？h認定的人口較少民族(苗族、瑤族)的搬遷對象，在相應檔次補助標準基礎上每人增加0.1萬元，資金來源為縣財政配套。
(五)與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶住房補助標準。
在規(guī)定的住房建設標準內(nèi)，納入“十三五”全區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃、需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶，由縣政府按不高于建檔立卡貧困搬遷戶基準補助標準執(zhí)行，其中屬于人口較少民族的搬遷對象，在相應檔次補助標準基礎上每人增加0.1萬元。
所需的補助資金由縣政府通過統(tǒng)籌自治區(qū)、市、縣財政安排的易地扶貧搬遷補助資金、農(nóng)村危房改造資金等專項助資金解決。
三、安置方式及住房價格
(一)在縣城集中安置。
一種為縣政府投資建設的以“老鄉(xiāng)家園-德?？h某某移民安置小區(qū)”冠名的安置住房，另一種為經(jīng)過縣政府認可的市場現(xiàn)有房源。
具體戶型、面積、套數(shù)根據(jù)各年度實施方案確定。
購房價格以各年度公布的購房指導價為準。
(二)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近安置。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點的選址必須避開地質(zhì)災害隱患點，盡量不占耕地或少占耕地，尤其不得占用基本農(nóng)田。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近安置的安置點建設用地由搬遷村屯農(nóng)戶自行協(xié)商解決，建設用地無法解決的，不列入年度計劃。
由住建部門向安置農(nóng)戶提供統(tǒng)一的規(guī)劃圖和設計圖，農(nóng)戶自行建設，住房建設價格由住建部門聘請有資質(zhì)的單位對施工圖紙及實際建設情況進行預算，報財政評審中心審定，并作為住房建設補助的依據(jù)。
(三)投親靠友安置。
列入年度計劃的搬遷對象可以通過進城務工、投親靠友等方式自行安置。
選擇投親靠友方式安置的搬遷農(nóng)戶需獲得親友住房的部分或全部產(chǎn)權，通過審核后方可獲得補助，實際補助金額不得高于控制面積內(nèi)的實際建(購)房成本。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，縣直有關單位：
《20xx年易地扶貧移民搬遷實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
中共古縣縣委辦公室 古縣政府辦公室
20xx年易地扶貧移民搬遷實施方案
為深入貫徹落實中央及省、市易地扶貧搬遷安置的工作部署，根據(jù)政府《關于大力推進易地扶貧搬遷工程的指導意見》(晉政發(fā)〔20xx〕29號)、政府辦公廳《關于印發(fā)山西省“十三五”時期易地扶貧搬遷實施方案的通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕82號)和《關于印發(fā)山西省20xx年易地扶貧搬遷實施計劃的通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕83號)和古縣《“十三五”時期易地扶貧搬遷實施方案》，結合我縣實際情況，現(xiàn)就全縣20xx年易地扶貧搬遷工作制定如下方案。
一、指導思想及基本原則
(一)指導思想
認真貫徹落實中央精準扶貧精準脫貧基本方略和總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，按照省、市決策部署，堅持“政府主導、群眾自愿，量力而行、保障基本，因地制宜、科學規(guī)劃，精確瞄準、創(chuàng)新機制，縣級落實、鄉(xiāng)村實施”的要求，對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的建檔立卡貧困人口和確需同步搬遷農(nóng)戶實施易地搬遷。
加大政策措施支持力度，完善后續(xù)扶持政策，明確各級責任分工，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富，從根本上解決生存發(fā)展問題。
(二)基本原則
易地扶貧搬遷要充分尊重群眾意愿，采取靈活安置方式，合理布局安置點和人口規(guī)模。
1.堅持與新型城鎮(zhèn)化相結合。
以縣城和全省規(guī)劃建設的重點鎮(zhèn)為主要安置地。
要堅持市場化改革方向，整合各類資源，同步統(tǒng)籌建設基礎設施和公共服務設施，確保“五通五有”(通水、通電、通路、通車、通網(wǎng)等，有醫(yī)療機構、有學校、有便民超市、有金融服務點、有敬老院或福利院等)，增強城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、承載人口、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的能力，讓搬遷群眾享受城鎮(zhèn)基本公共服務。
2.堅持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。
縣城建設的易地扶貧搬遷新社區(qū)，要與勞動密集型工業(yè)園區(qū)相結合，與發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)相結合，化農(nóng)為工。
積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌考慮安排搬遷戶數(shù)與就業(yè)崗位，力爭消除“零就業(yè)”家庭;重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的移民，建房工程與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目同步安排實施，確實滿足搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。
3.堅持與舊村開發(fā)、村莊撤并相結合。
科學規(guī)劃開發(fā)利用舊村宅基地和土地，按照不同的開發(fā)形式，分步拆除舊村山莊窩鋪，建設規(guī)模種植園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū);實施宜林宜草開發(fā)和恢復性生態(tài)保護建設;引入市場機制，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
切實解決行政村過小過散問題，聚集整合資源，調(diào)整配置生產(chǎn)要素。
4.堅持與社會保障相結合。
根據(jù)建檔立卡貧困人口分類認定情況，做好遷出村養(yǎng)老、救助對象、殘疾人的安置和供養(yǎng)工作，做到“四落實”(即按不同的人員分類，落實新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療)，保障標準要與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，建立健全科學合理的保障標準調(diào)整機制。
二、目標任務和搬遷對象
(一)主要任務
20xx年我縣建檔立卡貧困戶搬遷工程涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、96個村、778戶、2601人。
計劃建(購)住房778套，建房總面積6.5萬平方米。
按照安置方式：集中安置496戶1618人，分散安置282戶983人;
按照貧困類型：建檔立卡貧困戶742戶2500人，同步戶36戶101人;
按照安置地點：行政村就近安置138戶373人，新建移民新村安置87戶257人，依托已有配套設施安置135戶521人，貨幣化安置418戶1450人。
(二)搬遷對象
精準扶貧建檔立卡“回頭看”的在冊建檔立卡貧困人口，其中要優(yōu)先瞄準無勞動能力、無自籌能力、無安全住房的“三無”特殊困難戶，尤其重點解決“土窯洞”問題，對搬遷規(guī)劃區(qū)域內(nèi)符合條件的五保戶和喪失勞動力的特別困難家庭要免費提供住房。
因合戶(以公安部門出具的戶口簿為準)造成易地搬遷的人口數(shù)變動的，按照建檔戶和非建檔戶區(qū)分，非建檔戶與建檔戶合戶的，以建檔立卡數(shù)據(jù)庫中的貧困人口人數(shù)為準;建檔戶與建檔戶合戶的，以合戶后的人口總數(shù)為準。
盡量實現(xiàn)自然村整體遷出，確需同步搬遷的其他農(nóng)戶，可納入易地扶貧搬遷規(guī)劃。
易地扶貧搬遷與采煤沉陷區(qū)治理搬遷對象重復的，只享受易地扶貧搬遷補助。
在上述范圍內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作規(guī)劃和實際情況，在農(nóng)戶自愿前提下，自下而上核定搬遷對象范圍。
搬遷農(nóng)戶自愿購房的，由個人提出申請，提供購房合同等證明材料，報村委會審核公示，村委會統(tǒng)一申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報縣易地扶貧移民搬遷領導組審核確認。
三、安置方式
統(tǒng)籌考慮水土資源條件、城鎮(zhèn)化進程及搬遷對象意愿，采取集中與分散相結合的安置方式。
對采煤沉陷區(qū)貧困村、地質(zhì)災害貧困村、重要水源地貧困村、農(nóng)林交錯區(qū)貧困村要實施整村搬遷。
根據(jù)實際確定抗震區(qū)域貧困村安置方式。
其余類型貧困村人口根據(jù)情況，選擇整自然村搬遷或者部分搬遷。
(一)集中安置主要方式和要求
根據(jù)省、市文件要求，結合我縣實際，符合以下條件即為集中安置(遷入原移民新村、新建移民集中安置點、自然莊并入中心村、遷入縣城同一座小區(qū)3戶以上的)。
行政村內(nèi)就近集中安置。
依托靠近交通便利的中心村，引導本行政村內(nèi)的搬遷對象就近集中安置。
建設移民新村集中安置。
依托新開墾或調(diào)整使用的耕地，規(guī)劃建設移民新村，引導搬遷對象就近集中安置。
結合新型城鎮(zhèn)化建設，在縣城、工業(yè)園區(qū)附近建設集中安置區(qū)，安置周邊有一定勞務技能、商貿(mào)經(jīng)營基礎的搬遷對象，沉陷區(qū)、澗河工業(yè)園區(qū)限制區(qū)等范圍內(nèi)不能遷入。
依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置。
挖掘當?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點村或旅游景區(qū)，引導周邊搬遷對象適度集中居住并發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
依托已有配套設施安置。
依托已有基礎設施、公共服務設施以及空地、空置房屋等資源，可由政府統(tǒng)一組織回購空置房屋，配套相應耕地、商鋪等資源，安置部分搬遷對象，嚴格控制價格，享受有關優(yōu)惠政策。
“五保”集中供養(yǎng)安置。
屬于農(nóng)村“五?！睂ο蟮陌徇w對象，實行集中安置和供養(yǎng)。
集中安置的工程項目要統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一組織建設，由縣政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照國家住房建設項目管理有關規(guī)定執(zhí)行。
中心村安置要整體規(guī)劃建設，可拆除危舊住房，分期建設新房。
集中安置小型規(guī)模可統(tǒng)規(guī)自建。
統(tǒng)規(guī)自建的集中安置點由村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出具證明即可認定;農(nóng)戶自行購買首套商品住房可憑縣房管部門或有資質(zhì)的開發(fā)商出具的購房手續(xù)認定。
(二)分散安置主要方式和要求
貨幣安置。
支持搬遷對象通過進城務工、投親靠友等方式自行安置，給予易地扶貧搬遷貨幣化補助，遷出地和遷入地政府在戶籍轉移、社會保障、就業(yè)培訓、公共服務等方面給予支持。
購買現(xiàn)房的原則應為手續(xù)齊全的商品房或正在相關職能部門完善手續(xù)的水電暖氣設施齊全的現(xiàn)房(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與住建部門溝通后落實)，享受分散安置補助;購買二手住房、中心村鎮(zhèn)農(nóng)村宅院需提供有效購房手續(xù)或接收地政府出具的證明，享受分散安置補助;易地搬遷貧困戶享受城鎮(zhèn)居民購買保障性住房同等待遇，給予安置補助;符合條件的危房改造戶，由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見，報縣易地扶貧移民搬遷領導組核實同意后實施。
四、建設內(nèi)容
(一)主要任務。
圍繞改善搬遷對象生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，建設住房和必要的附屬設施，以及水、電、路、氣、網(wǎng)、暖等基本生產(chǎn)生活設施，配套建設教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施。
注重后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
搞好遷出區(qū)土地整治和生態(tài)恢復。
(二)建設標準。
嚴格控制建房面積，按照“保障基本”的原則，新建住房人均不得超過25㎡;宅基地嚴格按照標準執(zhí)行;購置現(xiàn)有住房杜絕貧困戶因移民搬遷產(chǎn)生額外債務而返貧。
確需同步搬遷的其他人口安置住房建設，縣政府可根據(jù)居民生產(chǎn)生活習慣和農(nóng)戶自籌能力，自行確定面積控制標準。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研讀政府《關于大力推進易地扶貧搬遷工程的指導意見》晉政發(fā)〔20xx〕29號)、政府辦公廳《關于印發(fā)山西省“十三五”時期易地扶貧搬遷實施方案的`通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕82號)和《關于印發(fā)山西省20xx年易地扶貧搬遷實施計劃的通知》晉政辦發(fā)〔20xx〕83號。
(三)建設方式。
移民建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施。
1.修建多層住房：規(guī)劃3層以上住房的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，市場運作，嚴格招投標程序，嚴把住房標準關、安全監(jiān)督關和工程質(zhì)量關，要吸收移民戶代表全程參與工程監(jiān)督。
2.修建低層住房：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府摸清底數(shù)，分類規(guī)劃，分類修建，在統(tǒng)一規(guī)劃設計基礎上，可由移民戶自主建房。
3.基礎設施和公共服務設施建設：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一招投標、統(tǒng)一施工建設。
(四)建設期限。
易地扶貧搬遷建設工期為二年。
具體指標要求是：當年做到集中搬遷安置工程開工率100%，分散自主搬遷對象全部審核、確認，工程投資完成率達到60%以上;第二年要實現(xiàn)集中搬遷安置建房工程完工、逐步入住，分散自主搬遷對象補助到位、落實安置，工程投資完成率達到100%。
(五)補助標準。
根據(jù)中央、省、市易地扶貧搬遷補助標準的相關規(guī)定，對于集中安置的建檔立卡貧困人口，人均建房補助2.5萬元，配套基礎設施戶均補助2.1萬元，配套公共服務設施戶均補助1.77萬元，配套設施資金統(tǒng)籌集中使用。
對于分散安置的建檔立卡貧困人口，人均建房補助2萬元。
對于確需同步搬遷的人口，人均建房補助1.2萬元，配套設施可以與建檔立卡貧困人口共享。
縣政府可根據(jù)財政狀況，適度提高同步搬遷人口的補助標準，但不能高于建檔立卡貧困人口的補助標準。
除上述補助外，剩余建房資金由搬遷戶自籌解決，對于確實沒有能力自籌資金的困難戶，可免于自籌，具體由縣政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在實際工作中把握。
縣政府根據(jù)搬遷成本、貧困程度實施差異化補助，統(tǒng)籌安排到戶，重點向特困戶、貧困殘疾戶傾斜。
同時，縣政府可根據(jù)工作實際，調(diào)劑使用建房補助、配套基礎設施和公共服務設施補助。
其中：建房補助與基礎設施補助調(diào)劑比例控制在10%以內(nèi)，基礎設施與公共服務設施補助調(diào)劑比例控制在20%以內(nèi)，公共服務設施補助不足部分，通過統(tǒng)籌整合使用財政資金解決。
土地整治、遷出區(qū)生態(tài)恢復和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，縣政府可根據(jù)規(guī)劃要求和實施項目資金需求，在建檔立卡貧困搬遷人口每人不超過1.62萬元的額度內(nèi)提出貸款需求。
五、資金及項目管理
(一)資金規(guī)模
20xx年易地移民搬遷工程總投資8437.9萬元，其中：建房補助5879.7萬元，基礎設施補助966萬元，公共服務設施補助814.2萬元，農(nóng)戶自籌778萬元。
集中移民建房補助：1517人×2.5萬+101人×1.2萬=3913.7萬元
集中移民基礎設施：460戶×2.1萬=966萬元
集中移民公用設施：460戶×1.77萬=814.2萬元
分散移民建房補助：983人×2萬=1966萬元
移民戶自籌：778戶×1萬=778萬元
總投資：3913.7+966+814.2+1966+778=8437.9萬元
(二)資金管理
縣政府設立易地扶貧搬遷共管賬戶，根據(jù)《山西省易地扶貧搬遷資金管理辦法》的相關規(guī)定，省、市級下達到縣級的建房資金、統(tǒng)籌資金、貸款和群眾自籌等建設資金，以及土地出讓、商業(yè)開發(fā)收益資金全部集中到共管賬戶，由縣財政部門、扶貧部門共同管理，共同簽字核報、撥付資金。
1.建房補助資金：應全部用于購建住房，直補到戶，不得直接以現(xiàn)金的方式予以發(fā)放;
2.基礎設施和公共服務設施補助資金：全縣統(tǒng)一統(tǒng)籌集中調(diào)配使用。
新建移民集中點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定實施方案，工程開工后，按進度按一定比例分批次申請補助資金，項目工程經(jīng)驗收合格后，撥付完畢。
3.財政資金負擔相關費用：縣財政負擔移民戶住房第三方機構驗收，移民集中點物探、規(guī)劃、設計、工程監(jiān)理等相關費用。
(三)驗收辦法
可由縣政府購買服務，委托第三方機構對工程進行驗收。
縣易地扶貧移民搬遷領導組按20%抽查無誤后，撥付建房補助資金。
原則上移民戶自建房主體完工補助資金撥付一半，移民戶入住后全部撥付。
購置住房入住后全部撥付。
(四)后續(xù)措施
根據(jù)農(nóng)村宅基地“一戶一證”的規(guī)定，搬遷戶享受扶貧補助政策后，原宅基地使用證由國土部門按相關政策辦理。
組織對搬遷后的偏僻自然村或整村搬遷的自然村的舊宅基地、房屋進行調(diào)查摸底，實行住新拆舊，在簽訂拆遷安置補償協(xié)議書后進行復墾,對搬遷戶宅基地和房屋合理作價補償;復墾面積轉為城市建設用地指標，城市新增建設用地優(yōu)先用易地搬遷復墾土地置換，土地級差收益按一定比例分配給搬遷對象，以激勵移民拆除舊房。
搬遷戶對搬遷舊村耕地、林地的承包經(jīng)營權交易獲得的收益，全部返還搬遷農(nóng)戶，讓搬遷群眾分享資源開發(fā)、生態(tài)建設成果。
保障搬遷戶各項權益。
尊重搬遷戶意愿，在縣城安置的可申請將戶口遷入城鎮(zhèn);在農(nóng)村安置的可申請將戶口遷入新的農(nóng)村。
子女上學、農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、社會救助等政策隨戶口遷移，由遷入地政府負責協(xié)調(diào)落實。
切實保障搬遷群體中適齡兒童少年教育權益，教育行政部門要按照相對就近的原則為移民安置點合理劃分學區(qū)。
所在地政府要根據(jù)安置點的人口數(shù)和周邊學校容量情況，對規(guī)模較小、容量有限的學校進行改擴建。
對成規(guī)模的移民安置點，要規(guī)劃建設相應規(guī)模的中小學和幼兒園，保障移民搬遷群體中適齡兒童少年就近接受義務教育。
探索實行不動產(chǎn)登記制度。
六、保障措施
(一)加強組織領導
在易地扶貧移民搬遷領導組的領導下，由縣委、縣政府主要領導掛帥，分管領導牽頭主抓，把易地扶貧搬遷工作作為脫貧攻堅最艱巨的任務，擺上重要議事日程。
縣易地扶貧移民搬遷領導組要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)改、財政、國土、住建、環(huán)保、林業(yè)、民政、農(nóng)發(fā)行等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要共同參與，積極配合，形成合力。
(二)明確責任分工
1.縣易地扶貧搬遷領導組。
負責組織動員、方案制定、細化政策、落實規(guī)劃設計、搬遷用地、推進實施、遷出區(qū)生態(tài)恢復、統(tǒng)籌資源力量、質(zhì)量監(jiān)督管理等全面工作。
2.縣直部門工作任務。
縣扶貧辦、發(fā)改局會同縣財政、國土、人行負責全縣規(guī)劃編制、政策銜接、任務下達、考核評估等工作，統(tǒng)籌解決易地扶貧搬遷實施過程中的重大問題。
縣扶貧辦會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出有搬遷需求的建檔立卡貧困人口規(guī)模及其分布，對搬遷后實現(xiàn)脫貧的貧困人口進行銷號。
縣發(fā)改局負責申請易地扶貧搬遷中上級資金和專項建設資金，并制定管理辦法，組織落實。
縣財政局負責落實地方政府債券支持政策，并研究出臺為易地扶貧搬遷政策性貸款貼息等其他支持政策，加大對上級資金整合力度，統(tǒng)籌用于安置區(qū)配套基礎設施建設。
縣發(fā)改局、財政局共同做好專項建設基金與地方政府債券的銜接工作。
縣國土局負責研究制定我縣支持易地扶貧搬遷的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策具體落實措施、操作辦法，優(yōu)先保障易地扶貧移民搬遷用地。
縣住建局負責項目建設規(guī)劃，并就縣城回購房源做好摸底、調(diào)查協(xié)調(diào)。
縣林業(yè)局負責遷出區(qū)經(jīng)濟林、生態(tài)林建設。
縣民政局負責積極穩(wěn)妥實施村莊撤并。
縣人行負責研究出臺支持易地扶貧搬遷的信貸資金籌措方案，并協(xié)調(diào)縣農(nóng)發(fā)行做好服務。
縣農(nóng)發(fā)行負責編制出臺信貸資金管理辦法，落實所需資金，將有關情況及時向縣人行報告。
3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要任務。
結合縣易地扶貧移民搬遷方案，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))易地扶貧移民搬遷實施方案，同步規(guī)劃舊宅基地拆遷、舊村復墾、生態(tài)修復等規(guī)劃。
將任務落實到村、到戶、到人，通過圖片、影像、文字資料等形式建立檔案造冊登記，也要錄入建檔立卡信息系統(tǒng)，做到線上與線下雙落實。
每月20日按時向縣領導組上報報表，每年可以對搬遷人口進行一次動態(tài)調(diào)整。
穩(wěn)妥做好建檔立卡與非建檔立卡人員、新搬遷和舊搬遷政策的銜接工作，及早做好化解矛盾方案。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長是本轄區(qū)易地扶貧搬遷工作第一責任人，具體組織實施項目。
4.村兩委班子。
宣傳政策、發(fā)動群眾、匯總申請、審核移民戶資格、建(購)房真實情況，督促進度，協(xié)調(diào)其他事宜等。
(三)加大政策宣傳
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要進一步出臺政策措施，制定具體的實施方案。
要重視發(fā)揮包村領導、駐村干部、第一書記“三支隊伍”的幫扶作用和村級干部群眾的參與作用，過細做好群眾工作，做到易地扶貧搬遷政策家喻戶曉，貧困戶充分了解國家政策。
(四)嚴肅紀律
嚴格資金管理，加強財政扶貧資金監(jiān)督檢查。
下達的扶貧搬遷資金要直補到戶，任何單位和個人不得以任何形式或手段，代領、冒領、截留、擠占、貪腐、挪用移民戶的建房補助資金，對資金使用管理中出現(xiàn)的弄虛作假、違紀、違法現(xiàn)象要嚴肅問責，并對有關單位主要領導和直接責任人，視情節(jié)輕重予以黨、政紀處理，構成犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任，確保每一分錢都用到貧困群眾身上。
(五)監(jiān)督考核
按照分級負責、分級監(jiān)督、獎懲兌現(xiàn)的原則建立工作監(jiān)督考核機制。
明確主體責任，要將易地扶貧搬遷工作成效作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領導班子和領導干部脫貧攻堅實績考核的主要內(nèi)容。
定期組織督查推進、跟蹤問效，委托第三方機構對工程項目進行跟蹤評估，加大對易地扶貧搬遷工作的監(jiān)測調(diào)查和搬遷戶滿意度調(diào)查，對群眾滿意、成效明顯的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實施以獎代補政策;對不按規(guī)定時序要求開展工作，搬遷效果差、群眾滿意度低、造成嚴重后果的部門和單位，按有關規(guī)定對有關責任單位、責任人進行追究和問責，確保各項政策措施落到實處、見到實效。
移民搬遷方案篇三
移民搬遷扶貧工作是我市一項重要的民生工程，是推進精準扶貧的有力抓手。為貫徹落實市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》（x市發(fā)〔201x〕x號）精神，進一步做好深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)移民搬遷扶貧工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，現(xiàn)就移民搬遷扶貧工作制定如下實施方案。
一、目標任務
從20xx年起，全市每年力爭實施5萬人移民搬遷計劃，用三年時間，完成對全市居住在深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)15萬貧困群眾的移民搬遷任務，整體改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，提高移民綜合發(fā)展能力，讓移民群眾真正實現(xiàn)“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”的目標。
二、基本原則
（一）政府引導、群眾自愿。加大宣傳引導力度，通過政策引導和利益趨向，激發(fā)深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)群眾移民搬遷的積極性和主動性。尊重群眾意愿，讓群眾自覺自愿接受移民搬遷集中安置。
（二）整體搬遷、集中安置。堅持以自然村或居住點為單位，實行整體搬遷，對貧困程度深、生產(chǎn)生活條件差的居住點，優(yōu)先安排。搬遷安置以縣城（工業(yè)園區(qū)）集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔。
（三）差異扶持、綜合推進。整合相關政策，移民搬遷戶可享受移民搬遷扶貧補助和農(nóng)村危舊土坯房改造補助，對特別困難的搬遷戶，進一步提高建房補助標準。動員和引導社會力量“一對一”幫扶，幫助扶貧對象解決搬遷安置困難和后續(xù)發(fā)展問題。
（四）統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實施?？茖W制定移民搬遷扶貧規(guī)劃和安置方案，合理確定遷出地范圍和搬遷規(guī)模。科學選址，配套建設集中安置點公共服務設施。
三、政策措施
（一）加大資金整合和政策支持力度。市、縣財政要統(tǒng)籌解決好移民搬遷資金，移民戶的建房資金按每人4000元的標準進行補助。對移民搬遷中的建檔立卡貧困戶及其中的特困戶實行差別化扶持，建檔立卡貧困戶建房資金按每人5000元的標準進行補助；建檔立卡中的特困戶建房資金按每人6000元的標準進行補助。移民搬遷進城進園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村集中安置點基礎設施建設費分別按每人元、1500元、1000元的.標準給予補助。要按照x國土資字〔〕182號文件精神，落實土地增減掛鉤收益分配政策，確保農(nóng)民利益。農(nóng)糧、林業(yè)、水利、農(nóng)網(wǎng)改造等涉農(nóng)惠農(nóng)資金，在確保資金性質(zhì)、用途、管理要求不變的前提下，優(yōu)先用于移民安置點建設。將移民集中安置點納入縣城和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，基礎設施建設向安置點延伸，實現(xiàn)共建共享。移民對象辦理城鎮(zhèn)居住證后，符合條件的可優(yōu)先享受保障性住房政策。
（二）強化用地保障。把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設用地計劃，在新增建設用地計劃中專項安排用地指標，并積極爭取防災避災專項用地計劃，用于移民搬遷集中安置點建設。要認真落實江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省扶貧和移民辦、省委農(nóng)工部《關于實施貧困群眾移民搬遷扶貧工程意見的通知》（x府廳發(fā)〔〕20號）“搬遷移民扶貧集中安置點建設用地指標，由省、縣兩級按照各50%的原則專項安排解決”的政策，優(yōu)先安排進城進園集中安置點建設工作的縣（市、區(qū)）開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。
（三）保障移民合法權益。切實維護移民合法權益，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予移民搬遷對承包地占有、使用、收益、流轉及經(jīng)營權貸款抵押、擔保。堅持依法、自愿、有償原則，引導鼓勵搬遷戶入股或流轉承包土地經(jīng)營權和山林經(jīng)營權，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。依法保障移民對原居住地的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保繼承權。移民搬遷戶原宅基地可通過增減掛等，依法、自愿、有償退出。
（四）完善社會保障。落實支持貧困家庭的各項優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌移民對象的城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保、低保政策。在符合政策的前提下，城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集中安置的移民參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，符合條件的困難移民戶在取得城鎮(zhèn)戶籍后可申請城鎮(zhèn)低保。允許移民對象自愿選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，在省市統(tǒng)籌時予以認可并接續(xù)，已進入企業(yè)務工的應隨企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，但不得同時參加和重復享受。
（五）優(yōu)化公共服務。在縣城和工業(yè)園區(qū)安置的移民戶可登記為城鎮(zhèn)居民戶口，享受與當?shù)鼐用裢鹊淖优逃?、公共衛(wèi)生、文化服務等基本權益，并可在過渡期內(nèi)享受原戶口政策待遇，按規(guī)定享受農(nóng)村計劃生育政策和國家惠農(nóng)政策。教育、衛(wèi)計、文化、公安、民政等部門要做好相關服務工作。
（六）加大培訓力度。加強對移民搬遷的技能培訓和勞動力轉移培訓，把移民搬遷的技能培訓和勞動力培訓納入“新型農(nóng)民職業(yè)培訓”、“雨露計劃”、“金藍領工程”等農(nóng)村勞動力轉移培訓規(guī)劃中，通過培訓提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強對移民搬遷就業(yè)指導服務，幫助移民戶在本地本園企業(yè)就近就業(yè)。
四、組織保障
（一）加強組織領導。移民搬遷扶貧工作涉及面廣、難度大，各級政府要高度重視，精心組織，主要領導和分管領導要親自統(tǒng)籌謀劃；要建立健全“縣負總責、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實”的工作機制，形成上下聯(lián)動，運轉協(xié)調(diào)的工作合力，促進移民搬遷扶貧工作的有效開展。
（二）科學制定規(guī)劃。按照“整體搬遷、梯度安置、差異扶持、綜合推進”的要求，認真分析本地深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活情況，在調(diào)查摸底基礎上確定整體搬遷的自然村或居住點，確定整體搬遷目標、搬遷范圍和安置地點，制定好搬遷規(guī)劃。在充分尊重搬遷群眾意愿的前提下，引導移民向縣城和園區(qū)集聚，并實施鄉(xiāng)村逐級審核、縣審批，“三榜”公示。
（三）明確安置方式。根據(jù)搬遷農(nóng)戶意愿，結合實際，采取以進縣城進園區(qū)集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔的安置方式。對有勞動能力，尤其已有家庭成員在縣城或工業(yè)園區(qū)務工的農(nóng)戶，引導他們進縣城進園區(qū)集中安置。其他打算長期自愿在農(nóng)村發(fā)展、或不具備在縣城或工業(yè)園區(qū)安置的貧困群眾，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村集中安置，堅決杜絕搬“富”不搬“窮”的現(xiàn)象，做到整體搬遷。
（四）落實工作責任。各地各有關部門要明確責任，通力合作。各縣（市、區(qū)）應在5月底前完成規(guī)劃編制項目建議書和實施方案等前期工作，確保移民搬遷扶貧工作的有效開展。要將移民搬遷的貧困戶納入結對幫扶對象，精準扶持，如期脫貧。扶貧移民部門負責日常工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查；財政部門負責資金的籌措、使用和監(jiān)督；礦管部門負責指導搬遷安置點的地質(zhì)災害危險性評估；國土資源部門負責移民搬遷安置點的安置用地保障，用好土地增減掛鉤政策；規(guī)劃建設部門負責集中安置點規(guī)劃設計工作指導以及住房建設過程的監(jiān)管；房管部門負責保障性住房相關政策的落實；環(huán)保部門負責指導進城進園集中安置點的環(huán)境評估；其他相關部門要按照各自職責做好有關工作。
（五）加大宣傳力度。要積極開展實施貧困群眾移民搬遷扶貧工作的政策宣傳和引導，做到家喻戶曉，人人皆知，從而充分調(diào)動群眾參與移民搬遷的積極性。同時，要及時總結、推廣經(jīng)驗做法，爭取社會各界的支持。
（六）完善考核機制。市移民扶貧工作領導小組對全市移民搬遷扶貧工作實行每季度一督查，半年一通報，年終一檢查的工作制度，督促指導有關縣（市、區(qū)）抓好移民搬遷扶貧工作的落實，對各縣（市、區(qū)）平時檢查的情況，將作為市政府年終考核縣（市、區(qū)）民生工程移民搬遷扶貧專項工作的依據(jù)，確保移民搬遷扶貧工作落到實處。
移民搬遷方案篇四
為切實做好江源水庫移民搬遷安置工作，維護移民合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(國務院令第471號)、《政府關于加強大中型水庫移民安置工作的意見》(湘政發(fā)〔20**〕9號)、《湖南省水庫移民開發(fā)管理局關于〈湖南郴州市江源水庫建設征地移民安置規(guī)劃報告〉的審核意見》(湘移函〔20**〕155號)等法律法規(guī)及有關政策，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，嚴格執(zhí)行國家移民安置政策，立足當前，著眼長遠，結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設，分步實施江源水庫移民搬遷和安置工作，確保江源水庫移民“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”。
二、工作目標
北湖區(qū)、蘇仙區(qū)政府從20**年9月啟動工作，20**年7月底前完成本轄區(qū)內(nèi)江源水庫移民舊房拆遷和庫底清理任務，20**年9月底前完成移民建房、配套基礎設施建設，20**年10月底前全面完成搬遷安置工作任務，搬遷安置人口共計99戶、311人，其中北湖區(qū)66戶198人，蘇仙區(qū)33戶113人;生產(chǎn)安置人口共計352人，其中北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)板田腳村4組198人、5組41人，蘇仙區(qū)良田鎮(zhèn)高雅嶺村9組113人。
三、安置方式和補償標準
(一)安置方式。
原則上以就近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，允許部分移民實行自主投親靠友的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置，對在城鎮(zhèn)有固定住所并有穩(wěn)定經(jīng)濟收入來源的移民戶可采取貨幣安置。
貨幣安置應嚴格控制，確需貨幣安置的，由移民戶自愿提出申請，經(jīng)有關部門審批合格后方可采取貨幣安置。
以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置的，按安置地移民實際農(nóng)業(yè)人口人均水田0.8畝、旱土0.2畝的標準執(zhí)行，其他安置按等量的貨幣安置標準執(zhí)行。
(二)安置點確定。
石蓋塘鎮(zhèn)五星村馮家山組奄田奎為北湖區(qū)江源水庫移民搬遷安置點，良田鎮(zhèn)良田村四組毛邊頭(謝家壩)為蘇仙區(qū)江源水庫移民搬遷安置點。
各級各有關部門要嚴格依照政策法規(guī)，合理布局搬遷安置點功能結構，精心安排布置住宅群體空間、充足衛(wèi)生的飲用水源和道路交通，力爭不占用基本農(nóng)田。
(三)補償標準。
江源水庫移民搬遷安置補償，按照《政府關于加強大中型水庫移民安置工作的意見》(湘政發(fā)〔20**〕9號)、《郴州市政府關于印發(fā)〈郴州市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法〉的通知》(郴政發(fā)〔20**〕5號)、《郴州市政府關于公布郴州市市本級(北湖區(qū)蘇仙區(qū))征地補償區(qū)域及標準的通知》(郴政函〔20**〕39號)和《郴州市政府關于公布郴州市征地補償補充標準的通知》(郴政發(fā)〔20**〕3號)等文件的規(guī)定執(zhí)行。
四、實施步驟
(一)前期準備階段(20**年9月-20**年10月上旬)。
市、區(qū)、鎮(zhèn)三級組建專門工作班子，層層組織召開協(xié)調(diào)會議，明確工作責任、工作要求、工作目標和任務，著手制定搬遷安置工作方案和移民安置年度計劃。
市政府分別與蘇仙區(qū)政府、北湖區(qū)政府簽訂移民安置任務責任書，市移民局、北湖及蘇仙兩區(qū)政府、項目業(yè)主簽訂移民安置三方協(xié)議書。
(二)組織實施階段(20**年10月-20**年10月)。
按照《郴州市江源水庫移民搬遷和安置工作方案》，組織實施江源水庫移民舊房拆遷、庫底清理、移民建房和配套基礎設施建設。
市江源水庫移民搬遷和安置工作領導小組要對搬遷和安置工作開展情況進行不定期督促檢查。
(三)總結驗收階段(20**年11月-20**年12月)。
完善各類檔案資料，做好江源水庫移民搬遷安置驗收工作。
五、優(yōu)惠政策
(一)規(guī)費減免政策。
江源水庫移民搬遷項目所涉及的房屋初始登記費、房屋轉移登記費、廣播電視安裝開通費、廣播電視端口遷移費、自來水入戶表安裝費、移民辦理建房土地使用證、戶口遷移登記等費用，以及移民安置項目耕地占用稅、移民戶自建自用房屋各稅等地方各項行政事業(yè)性收費、稅費減免政策按照《郴州市政府辦公室關于印發(fā)郴州市東江水庫移民避險搬遷安置辦法的通知》(郴政辦發(fā)〔20**〕6號)文件的規(guī)定執(zhí)行。
(二)權益保障政策。
安置后的移民在移民子女上學、就醫(yī)、移民生產(chǎn)生活等方面與移民安置區(qū)當?shù)鼐用裣碛型鹊臋嗬?，承擔同等的義務。
六、保障措施
(一)加強組織領導。
成立郴州市江源水庫移民搬遷和安置工作領導小組(以下簡稱“市搬遷安置領導小組”)，由市委常委、市委秘書長何文君任顧問，市政府副市長陳海平任組長，市政府辦、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市交通運輸局、市教育局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局、市地稅局、市移民局、郴電國際、市水利水電勘察設計研究院、北湖區(qū)政府、蘇仙區(qū)政府等單位負責人為成員。
搬遷安置領導小組辦公室設在市移民局，由市移民局局長兼任辦公室主任。
蘇仙區(qū)、北湖區(qū)政府和良田鎮(zhèn)、石蓋塘鎮(zhèn)分別成立相應的領導小組，組織專門的工作班子進駐庫區(qū)開展相關工作。
(二)強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。
北湖、蘇仙兩區(qū)政府是江源水庫移民搬遷安置責任主體、工作主體和實施主體，要把江源水庫移民搬遷安置工作作為本區(qū)政府今明兩年的一件大事，在抓搬遷安置工作進度、信訪維穩(wěn)和“質(zhì)量、資金、度汛”三個安全上下功夫，層層落實責任，簽訂工作責任狀。
市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市交通運輸局、市教育局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局、市地稅局、市移民局、郴電國際、市自來水公司、市水利水電勘察設計研究院等有關部門在江源水庫移民搬遷安置工作中應當給予大力支持和積極配合。
市移民局應當安排專人深入現(xiàn)場對水庫移民的規(guī)劃、搬遷、安置和經(jīng)費使用進行全程指導和監(jiān)督。
市搬遷安置領導小組每季度召開一次調(diào)度會，北湖、蘇仙兩區(qū)每月召開一次協(xié)調(diào)布置會，統(tǒng)籌安排部署階段性工作，及時研究和解決移民搬遷安置過程中遇到的困難和問題。
(三)嚴格資金監(jiān)管。
江源水庫工程移民補償、搬遷安置等資金，由郴電國際及時撥付到市移民局設在市財政局的資金專戶，市移民局根據(jù)年度計劃和搬遷安置實施進度再撥付到蘇仙區(qū)政府、北湖區(qū)政府的江源水庫移民資金專戶。
移民資金嚴格按照《湖南省移民資金管理辦法》規(guī)定管理，嚴禁以任何形式侵占、截留、挪用、揮霍。
縣級以上政府或者其移民管理機構應當加強移民資金的管理，縣級以上政府財政部門應當加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的監(jiān)督，各級審計、監(jiān)察機關應當依法加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的審計和監(jiān)察。
根據(jù)安徽省發(fā)改委、財政廳《關于金寨縣大中型水庫移民避險解困試點方案的批復》(皖發(fā)改移民函[2015] 985號)精神，結合我縣工作實際，特制定金寨縣水庫移民搬遷實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以人為本，以水庫移民戶脫貧解困為目標，根據(jù)水庫移民避險解困第二批試點調(diào)查摸底情況，充分尊重移民搬遷戶意愿，采取靈活多樣的安置方式，分類實施，切實解決他們存在的居住不安全、生存環(huán)境惡劣、生活條件差、出行較為困難等實際問題，通過就地就近企業(yè)用工、山場土地流轉、產(chǎn)業(yè)扶持、大戶帶動幫扶等形式，解決水庫移民搬遷戶生存發(fā)展、增加收入等問題，努力把改善民生、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定提高到一個新水平，確保在2020年前與全縣人民同步進入小康社會。
二、工作原則和目標任務
(一)工作原則：水庫移民搬遷工作要做好“三個結合”，即水庫移民搬遷與美麗鄉(xiāng)村建設相結合;與宅基地制度改革相結合;與扶貧搬遷工作相結合。
(二)目標任務：2016年4月1日至2017年5月底前全縣完成3232戶、10908人水庫移民搬遷任務。
新建安置點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年10月底前要逐步達到搬遷入住條件，2017年5月底前基本完成搬遷任務;對消納縣城、集鎮(zhèn)商品房水庫移民搬遷戶務必在2016年12月31日前完成購房手續(xù)辦理。
(三)執(zhí)行時間：《金寨縣水庫移民搬遷實施方案》執(zhí)行時間為2016年4月1日至2016年12月31日止。
三、實施對象、范圍和政策
(一)實施對象：有水庫移民直補人口的農(nóng)戶。
(二)實施范圍：全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中居住在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、生存環(huán)境惡劣、生產(chǎn)生活存在突出問題的水庫移民戶。
(三)獎勵政策：根據(jù)中央、省相關政策規(guī)定，同時統(tǒng)籌考慮我縣農(nóng)村宅基地改革、易地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設、村莊布點規(guī)劃等實際情況，縣委、縣政府決定我縣水庫移民搬遷獎扶政策如下：
1、搬遷戶進縣城購買商品房安置的每個直補人口享受國家補助2萬元。
在集鎮(zhèn)購買商品房和集鎮(zhèn)、規(guī)劃的村莊安置點安置的每個直補人口享受國家補助1.5萬元。
上述四項搬遷獎勵補助政策可以疊加。
四、工作步驟
(一)選址平整階段(3月1日——4月30日)。
1、科學選址。
凡在集鎮(zhèn)和中心村莊有安置點建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在3月上旬根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，確定集鎮(zhèn)和中心村莊建設安置點。
2、土地平整。
安置點若有房屋、樹木、青苗、墳墓的，要在3月中旬完成清點、核實、登記、確認及拆遷、樹木移栽、墳墓遷移及征地工作。
4月底前完成土地平整工作，并明確平整的.面積，確保建設單位正式施工建設。
(二)協(xié)議簽訂階段(4月1日——5月31日)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干進村入戶以村民組為單位召開群眾座談會，宣傳水庫移民搬遷主要政策，引導符合條件群眾積極投入搬遷工作。
根據(jù)群眾自愿原則分不同需求安置類型(縣城、集鎮(zhèn)、中心村莊)填表登記，以村為單位張榜公示七日后匯總上報。
并與符合條件的搬遷戶正式簽訂《水庫移民搬遷協(xié)議》，為分類安置提供可靠依據(jù)。
對符合條件的不愿搬遷的移民戶,要寫出放棄搬遷承諾書。
(三)工程實施階段(5月1日——9月30日)
結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布點規(guī)劃，在已經(jīng)完成地勘、圖紙設計的安置點啟動安置點建設。
安置點的建設可以采取各搬遷理事會自管自建的方式，也可以采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一招標的方式。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對安置點的工程質(zhì)量、外觀風貌、時間進度負有監(jiān)管和指導義務。
1、工程招標(5月1日——31日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5月份辦理安置點工程和監(jiān)理招投標手續(xù)，與中標單位簽訂施工合同和監(jiān)理合同，同時完成工程建設相關報批手續(xù)。
采取理事會自管自建的安置點應同步簽好自建協(xié)議及施工合同。
2、房屋基礎建設(6月1日——30日)。
安置點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)建的，要在6月1日起開工建設房屋基礎性設施，盡快完成地梁、管網(wǎng)、雨污排水、自來水等地下系統(tǒng)工程，6月底前達到正負零。
理事會自管自建的，要根據(jù)群眾實際情況，確保實現(xiàn)上述目標。
3、房屋主體工程(7月1日——9月30日)。
所有安置點房屋在3個月內(nèi)完成房屋主體結構。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及監(jiān)理單位要切實發(fā)揮好監(jiān)督作用，確保工程按質(zhì)按量完成。
(四)室內(nèi)外裝飾裝修及安置點配套設施建設施工階段(9月1日——10月31日)
陸續(xù)完成各安置點房屋的室內(nèi)門窗安裝、室外裝飾和配套基礎設施建設，實現(xiàn)綠化、亮化、美化，達到搬遷入住條件。
(五)購買普通商品住房階段(4月1日——12月31日)
凡是到縣城或集鎮(zhèn)購買普通商品房的水庫移民搬遷戶在簽訂完《水庫移民搬遷協(xié)議》后，應于12月底前完成購買普通商品房手續(xù)(以房管局購買房屋公示時間為準)。
(六)搬遷入住階段(11月1日——2017年5月31日)
安置點建成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極有序組織群眾搬遷入住， 2017年5月底前完成搬遷任務。
五、保障措施
(一)加強組織領導。
縣成立水庫移民搬遷工程推進小組，負責縣級規(guī)劃和方案編制、配套政策制定、檢查指導、績效考核等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目推進。
領導組辦公室設在縣扶貧移民局，抽調(diào)專人，集中辦公，承擔日常工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應機構，加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實具體工作。
(二)明確工作職責。
縣扶貧移民局要督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷工程實施，統(tǒng)籌把握實施進度;縣國土局負責移民搬遷的用地指標;縣規(guī)劃局要做好搬遷安置點的規(guī)劃設計審批等工作;縣教育局、衛(wèi)計委負責安排好搬遷戶的子女享受教育、享受公共衛(wèi)生服務等工作;縣人社局負責搬遷戶勞動技能培訓和指導就業(yè)等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是水庫移民搬遷工程的實施主體和責任主體，黨政主要負責人是第一責任人。
要開展搬遷戶宣傳動員與審查確定、安置點選址、建設規(guī)模確定、安置用地落實等前期工作，按照搬遷戶意愿，科學合理選擇建設方式，既可統(tǒng)建，也可統(tǒng)一規(guī)劃，群眾自建;負責項目實施、工程質(zhì)量和進度監(jiān)管，確保如期完成建設任務，及時修復遷出地生態(tài)和整治土地，落實獎補政策，做好搬遷戶生產(chǎn)發(fā)展、住房分配、戶籍遷移、子女入學、社會保障等工作，維護社會和諧穩(wěn)定。
(三)多方籌集資金。
要按照“渠道不亂、用途不變、相對集中、配套使用”的原則,用足用好移民后扶項目配套資金。
加大中央財政涉農(nóng)資金、美麗鄉(xiāng)村建設等項目資金整合力度，統(tǒng)籌用于安置點配套基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目建設。
(四)加強項目管理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照職責分工，強化搬遷項目監(jiān)管，加快工程推進;根據(jù)移民搬遷項目年度任務,采取掛圖作戰(zhàn)方式,逐項倒排工期計劃,明確各項建設任務時間節(jié)點、工作要求和監(jiān)管責任;加強工程質(zhì)量監(jiān)管,嚴格履行政府項目采購、建設、竣工、驗收、資金撥付及報賬程序,落實項目法人責任制、工程監(jiān)理制、合同管理制等相關制度,保質(zhì)保量按期完成建設任務。
(五)嚴格政策規(guī)定。
水庫移民搬遷，事關群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定。
要堅持“公開、公平、公正”的原則，精準搬遷對象、嚴格獎勵標準、陽光規(guī)范操作。
要通過張貼宣傳單、發(fā)放明白紙等形式，營造良好宣傳氛圍，做到移民搬遷政策家喻戶曉。
要設立舉報電話和舉報箱，接受群眾監(jiān)督，真正把好事辦好、實事辦實。
(六)強化考核評估。
縣扶貧移民局會同縣財政局、國土局、住建局、規(guī)劃局等部門建立健全監(jiān)督考核機制。
根據(jù)實施方案和年度計劃，采取定期督查、重點調(diào)度、專項監(jiān)測評估等方式，對搬遷對象選擇、建設進度、工程質(zhì)量等進行全面檢查，與年終考評掛鉤。
移民搬遷方案篇五
根據(jù)河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置指揮部工作部署，為確保移民安全、順利、和諧搬遷，圓滿完成我市第二批移民搬遷任務，特制訂本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本、和諧搬遷理念，按照省委、省政府“四年任務，兩年完成”的總體部署，堅持預防為主、安全第一的工作方針，以搞好服務、保障安全為重點，科學謀劃，精心組織，統(tǒng)籌社會資源，凝聚各方力量，努力實現(xiàn)“不傷、不亡、不漏、不掉一人和安全無事故”的目標。
二、基本原則
堅持統(tǒng)一領導、分級負責、縣為基礎的原則;堅持以遷入地為主、遷出地配合，各有關部門服務，各包鄉(xiāng)聯(lián)村工作組參與的原則;堅持按照“尊重民俗、平抑高峰、市內(nèi)提前不等不靠穩(wěn)扎穩(wěn)打”的原則;堅持集中統(tǒng)一搬遷的原則;堅持嚴格按照搬遷入住條件成熟一個村搬遷一個村的原則;堅持先批準后搬遷和規(guī)模適中、鼓勵輕裝搬遷原則。
三、職責分工
(一)遷出地：
1.組織制訂移民搬遷總體方案。
2.負責做好移民手續(xù)交接前的各項工作。
4.協(xié)助移民搬遷物品，負責移民物資看護。
5.負責搬遷前移民健康排查，以及學生、隨遷教師情況摸底工作。
負責提供危重病人、高齡老人等特殊人員花名冊及其搬遷物品種類和數(shù)量清單。
8.負責完成臨時搬遷道路和停車場建設，做好水運擺渡船只的協(xié)調(diào)、組織和安檢，確保移民搬遷需要。
搬遷停車場地要有專人指揮協(xié)調(diào)，并佩戴袖標或胸卡，保障搬遷車輛有序通行。
9.做好人口核定。
11.負責組織舉行移民搬遷歡送儀式;
12.配合遷入地組織好移民搬遷歡迎儀式;
13.負責做好移民庫區(qū)房屋拆除、庫底清理及移民搬遷后遺留問題處理工作;
14.負責縣內(nèi)安置和出縣投親靠友移民安置及隨遷人口的搬遷工作
15.負責做好移民村搬遷期間社會治安、信訪穩(wěn)定工作，嚴防盜竊、哄搶、打架斗毆、亂砍濫伐等事件發(fā)生。
負責做好搬遷穩(wěn)定隱患的排查化解、拒遷戶搬遷動員及留置人口的思想教育工作;
17.做好移民搬遷其它工作。
(二)遷入地：
1.配合遷出地制訂移民搬遷總體方案，負責制訂本轄區(qū)移民搬遷實施方案和詳細搬遷計劃并組織實施。
做好移民個人和集體財產(chǎn)運輸工作，負責移民搬遷車輛編號、編制乘車安排;
2.搬遷前全面完成移民新村建設并達到搬遷入住條件。
提前做好移民生產(chǎn)用地調(diào)整劃撥工作;
4.按照遷出地提供的用車計劃，提前做好搬遷車輛組織調(diào)配工作，每批次加派一輛客車、一輛貨車、兩輛警車、一輛救護車、一輛消防車同時向遷出地提供每批次移民乘車人員座次表。
每輛客車應派一名干部護接，護接干部要佩戴標志明顯的袖標或胸卡，并為每位移民準備一頂帽子、一朵光榮移民胸花。
嚴禁臨時在淅川縣內(nèi)組織車輛搬遷。
5.負責搬遷途中的交通安全、醫(yī)療保障、飲食供應及飲食安全。
每批次搬遷應派出足夠交警、巡警、醫(yī)護人員和車輛維修人員全程跟蹤服務。
每批次搬遷車隊由一輛警車帶隊、一輛警車盾后護送。
搬遷前車輛安全監(jiān)測部門要對搬遷運輸車輛進行一次安全監(jiān)測，并出具合格手續(xù)，確保每輛運輸車和駕駛員證照合法有效、手續(xù)齊全。
做好防暑、防雨工作;
7.提前上報每批次搬遷申請和搬遷預告;
9.負責做好移民接收工作。
10.負責協(xié)助移民做好物品卸車搬運工作。
成立移民物品卸車服務隊，幫助移民及時、安全卸車并協(xié)助做好搬運工作;
11.組織好移民歡迎儀式。
在本縣市區(qū)高速公路出口處或移民新村組織鑼鼓樂隊、燃放鞭炮、張貼標語。
到達移民新村后，要舉行隆重、熱烈、簡樸的歡迎儀式;
12.負責安排好移民搬遷后臨時應急生活必需品。
13.負責做好隨遷人口的安置工作;
14.負責提前為每個移民辦理一份搬遷途中的人身、財產(chǎn)保險;
15.制訂移民搬遷應急預案，預防和妥善處理搬遷途中突發(fā)事件，確保順利搬遷;
17.做好移民搬遷其它工作。
(三)市直有關部門：
市移民安置指揮部辦公室——負責移民搬遷的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織制訂全市移民搬遷實施方案;收集掌握移民搬遷工作的具體情況，編排全市移民搬遷日程，負責組織上報和發(fā)布每批次搬遷預告和搬遷指令;召集相關部門研究、處理搬遷工作中的具體事宜，對搬遷各項工作進行督查、指導。
市移民局——積極籌措資金，及時下達投資計劃及下達移民搬遷費和搬遷獎勵經(jīng)費，確保移民搬遷順利推進;協(xié)調(diào)做好移民有關手續(xù)轉接辦理和人口復核工作，及早做好移民后期扶持準備工作;負責隨時解答、咨詢移民政策;協(xié)調(diào)解決移民搬遷中遺留問題處理;及早做好移民生產(chǎn)用地手續(xù)辦理工作。
市交通運輸局——負責協(xié)調(diào)指導各有關縣市區(qū)交通運輸部門，組織運輸車輛并負責車輛安檢，做好水路轉運船只籌備和安全檢查;負責協(xié)調(diào)物流公司組織運輸車輛，減少中間環(huán)節(jié)，降低租車費用;對移民搬遷運輸車輛技術性能按成本價進行檢測，確保技術狀況良好;負責搬遷道路整修、搶修、巡邏，確保道路暢通;負責移民搬遷運輸途中車輛的應急維修保障工作;協(xié)調(diào)高速收費站點開辟綠色通道、免除移民搬遷車輛通行費，積極開展服務和支持移民搬遷活動。
市公安局——負責移民搬遷期間社會治安，維護好交通秩序，加強運輸線路車輛疏導和管理，建立暢通的交通信息通報渠道，必要時對關鍵路段實行交通管制，保障搬遷運輸暢通;按成本價對參運駕駛員進行體檢、駕駛資格審查、培訓和安全教育;做好應急預案，處理突發(fā)事件，確保移民搬遷途中的安全保衛(wèi);及時為移民辦理戶口遷移和戶口本、身份證等證件。
市衛(wèi)生局——負責移民搬遷醫(yī)療保障工作，制訂移民搬遷醫(yī)療、公共衛(wèi)生保障預案;做好搬遷過程中的公共衛(wèi)生服務，加強疾病預防、控制，防止傳染病流行，保證移民搬遷期間的公共衛(wèi)生安全。
對每批次搬遷協(xié)調(diào)遷入地選派醫(yī)療專家和護士組成專門醫(yī)療隊伍，配備救護車和必備藥品、醫(yī)療器械，做好移民搬遷過程中的醫(yī)療救護、救治工作;組織縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門做好搬遷移民健康排查、特殊人群搬遷的特殊護理;組織做好搬遷前移民住房、參與搬遷車輛的集中防疫消毒工作和移民食品檢測、降溫防暑等工作，預防和妥善處置公共衛(wèi)生安全事件;協(xié)調(diào)做好移民新農(nóng)合手續(xù)遷轉。
組織好庫底清理衛(wèi)生防疫工作;組織做好移民新村衛(wèi)生室檢查驗收工作。
市教育局——組織做好移民學校檢查驗收、移民學生轉學、就讀和隨遷教師的安置工作，解決好暑假前搬遷移民學生的學習問題;做好移民學校設施配套、師資力量配備和教材征訂工作，確保移民學生按時就學。
市民政局——做好移民搬遷后軍烈屬、殘疾人、五保戶、低保等優(yōu)撫對象手續(xù)的遷轉等工作。
市林業(yè)局——負責指導庫區(qū)淹沒線上成片林園地處置;做好移民搬遷期間林木運輸檢驗和庫底清理服務工作，負責移民林木采伐運輸手續(xù)辦理。
市氣象局——負責為移民搬遷提供相關區(qū)域天氣預報與預警，每周一提供未來7天預報，逐日滾動提供未來3天預報，遇災害性天氣時隨時提供預警預報。
市供電公司——負責移民搬遷期間用電安全，保證移民村用電供應。
組織專門移民搬遷供電服務隊，配備足夠的移民照明應急設備，確保移民搬遷用電安全。
市直包鄉(xiāng)聯(lián)村工作組——按照督促檢查、協(xié)調(diào)遷安、對口幫扶的職責，配合所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好移民搬遷相關工作，參與各個環(huán)節(jié)和全過程移民搬遷工作，承擔搬遷具體職責，完成所在縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的搬遷任務;受市移民安置指揮部委托，對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷申請審查提出意見。
市直其他委局：結合各自職能，做好職責范圍內(nèi)的各項工作。
四、總體安排
(一)搬遷任務：我市丹江口庫區(qū)第二批移民市內(nèi)計劃搬遷54658人，其中淅川縣內(nèi)集中安置10415人(省市考核9個集中安置點安置5257人，其他縣內(nèi)后靠集中安置點安置5158人)，分散方式安置2386人。
我市丹江口庫區(qū)第二批外遷移民集中搬遷涉及淅川縣7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))46個移民村，10206戶，47114人，規(guī)劃建設外遷移民集中安置點55個;安置在我市7個縣市區(qū)，涉及35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
我市各有關縣市區(qū)的集中搬遷任務是：鄧州市計劃集中安置移民3783戶17327人，涉及移民村13個，安置點16個。
唐河縣計劃集中安置移民2070戶9539人，涉及移民村7個，安置點9個。
社旗縣計劃集中安置移民1477戶7021人，涉及移民村10個，安置點9個。
新野縣計劃集中安置移民486戶2083人，涉及移民村1個，安置點3個。
宛城區(qū)計劃集中安置移民466戶1881人，涉及移民村2個，安置點2個。
臥龍區(qū)計劃集中安置移民913戶4006人，涉及移民村2個，安置點6個。
淅川縣計劃集中搬遷移民2212戶10415人，集中安置在8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))34個安置點(省考核9個集中安置點為1011戶5275人)。
(二)搬遷時間：我市第二批移民統(tǒng)一搬遷時段為：2011年5月4日零時至8月31日24時。
移民在此時段搬遷，免繳路橋通行費，開辟綠色通道，開展服務幫扶活動。
凡在2011年8月31日24時前完成建房搬遷的移民給予獎勵。
(三)搬遷安排：我市第二批外遷安置集中搬遷移民10206戶47114人。
計劃分60個批次完成。
總搬遷車輛11492輛次，其中客車1685輛次、貨車8746輛次、工作用車1061輛次。
8月31日前完成集中搬遷任務。
淅川縣內(nèi)后靠集中搬遷1201戶5158人、分散搬遷2386人，分別由淅川縣組織實施。
(四)完成標準：移民個人完成搬遷的標準是在規(guī)定的時間內(nèi)，需搬遷的個人財產(chǎn)必須全部搬入遷入地，并自行拆除庫區(qū)房屋或出具委托遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除清理的承諾書。
同時移民戶籍、學籍、黨團關系及農(nóng)村低保、新農(nóng)合、各種涉農(nóng)補貼等在規(guī)定時間內(nèi)轉移到遷入地。
五、工作安排
(一)搬遷準備：
1.制訂搬遷實施方案。
在遷安雙方充分溝通對接的基礎上，市及遷安雙方縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別擬訂搬遷實施方案，并報上一級指揮部進行審查。
方案要將責任分解到崗，落實到人;時間要細化到天，明確到時。
并要組織完成方案評估、模擬演練、搬遷培訓等工作。
2.搬遷申請與批準。
縣市區(qū)移民安置指揮部對第二批移民新村建設驗收合格后，向市移民搬遷指揮部提出搬遷申請，經(jīng)市移民搬遷指揮部對擬搬遷移民新村復驗、審查搬遷實施方案和搬遷后續(xù)工作安排后，凡達到搬遷條件的方可批準搬遷，同時向省移民安置指揮部備案，未經(jīng)批準不得擅自搬遷。
3.搬遷物資準備。
提前組織籌備搬遷物資、搬遷車輛，確保足額、及時到位。
同時備好移民搬遷后一周的生活必需品，包括米、面、油、肉、菜、調(diào)味品、爐具、暖水瓶、鞭炮、對聯(lián)等，同時要考慮民族習慣，確保移民到新家就能生火做飯，開始新的生活。
4.制定獎勵措施。
鼓勵移民“輕裝”搬遷或限定每戶攜帶物品數(shù)量，有效減輕搬遷運輸壓力。
5.及早落實搬遷基礎性工作。
遷出地提前對搬遷移民特殊人員(老、弱、病、殘，憨傻、癡、呆、鰥、寡、孤、獨)、學生、教師和特殊物品等進行登記造冊;做好集中搬遷移民確認書的簽訂工作;及時妥善處理好移民相關債權債務及其他手續(xù)、證件等工作;完成移民建房缺口資金收繳劃撥、移民淹沒線上成片林園地處置和集體財產(chǎn)分割、移民人口和實物指標錯漏登復核、債權債務處理、移民“兩會”存款兌付等影響搬遷的工作。
6.確保移民房屋建設達到入住條件。
對移民房屋交付使用前，組織縣建設部門、監(jiān)理部門、移民遷建組織和移民代表逐戶檢查驗收，同時市移民搬遷指揮部組織全面檢查，并報經(jīng)省移民安置指揮部抽檢合格后，組織移民看房簽字確認，確保移民滿意、達到入住搬遷條件。
(二)搬遷組織
1.移民乘車和移民物品裝卸、看護。
由遷出地分安置點按批次統(tǒng)一組織移民及移民物品，在規(guī)定時間內(nèi)集結到指定的乘車、裝車地點，并按照車輛編號、座次號，人物分開、人畜分乘，對號乘車、按號裝車，確保移民不漏一人、移民物品不漏一件;貨物運輸使用廂式貨車，不是廂式的要用防雨布捆嚴扎實，確保移民物品安全、不丟不掉一件;嚴禁易燃易爆等危險化學物品乘車;遷出地要提前統(tǒng)計好棺材等特殊物品數(shù)量，安置地備好專用車輛;遷入地要制作移民標志證，遷出移民必須佩戴，遷出地負責發(fā)放移民標志證，遷安兩地要安排專人分別在遷安兩地幫助移民裝卸、看護物品。
移民物品搬遷、裝卸、看護工作，在出發(fā)前由遷出地負責，出發(fā)后直到安置點由遷入地負責。
2.搬遷車輛通行。
遷安兩地在搬遷道路的各個重要部位設置專門交警指揮崗和指示標志，加強運輸線路的疏導和管理;在遷安兩地停車場均設置指示標志，安排交警進行指揮;按照既定搬遷日程和搬遷計劃分批次組織搬遷，每批次搬遷車輛要于搬遷之日前一天下午統(tǒng)一組織進駐到遷出地指定的停車場，到達后即開始組織貨物裝車，第二天上午統(tǒng)一組織車隊返回安置地。
車隊進入遷出地，按先遠遷點后近遷點的順序依次進駐;車隊返回時，按先近遷點后遠遷點依次駛出遷出地。
各遷入地搬遷車隊在庫區(qū)期間，要服從淅川縣的統(tǒng)一指揮。
3.搬遷規(guī)模確定。
為錯峰搬遷，原則上中、小型移民村一次性完成搬遷，大型及以上移民村可分批次搬遷。
每批次搬遷車隊根據(jù)安置點和遷出地移民居住分布情況，合理排列組合車輛，確保有序停放、有序通行、有序裝卸物資。
4.影響按時搬遷問題的處置。
在整個搬遷階段，如遇惡劣天氣不宜搬遷或發(fā)生其他特殊情況不能如期搬遷的，要逐級上報，經(jīng)批準后，影響搬遷的移民村另選擇時間組織搬遷，其他移民村按原計劃正常實施搬遷。
車隊到達遷入地如遇降雨等特殊情況不能及時卸車，遷入地要妥善解決好移民食宿問題。
(三)搬遷運輸：
1.搬遷車輛按照xx縣市區(qū)xx號，由遷入地縣(市、區(qū))級移民安置指揮部在車隊出發(fā)前統(tǒng)一編號。
2.遷入地負責移民搬遷運輸車輛組織及運輸，實行人、物分離運輸，客車在前，貨車在后，特殊人員派救護車運送，警車前后引領護運。
3.遷安兩地協(xié)同清點乘車移民、裝車物品。
種類、數(shù)量，確認無誤后，由遷入地帶隊領導下達發(fā)車命令。
4.車隊沿預定行車路線按規(guī)定時速行駛。
其間根據(jù)路程遠近可選擇途中?？奎c休整，并準備好茶水、食品等。
車輛中途停放按原行車順序排列，保持人員有序上下車，并適時清點人數(shù)、物品，防止發(fā)生混亂、出現(xiàn)事故。
5.西峽縣政府配合省、市移民搬遷指揮部成立指揮中心，錯峰調(diào)度車輛，確保搬遷車隊經(jīng)過西峽縣境內(nèi)有序暢通。
(四)遷后安置：
從移民搬遷到遷入地之日起，迅速開展以下后續(xù)幫扶工作：
1.移民搬遷到遷入地當天：搬遷車隊到達遷入地指定地點后，遷安兩地共同清點移民人數(shù)及物品等，確認無誤后，遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理交接手續(xù);遷入地移民物品卸車服務隊負責配合做好移民物品卸車工作，做到及時安全、搬運到位;遷入地負責逐戶發(fā)放移民基本生活用品，為移民提供一周內(nèi)必要的臨時生活保障。
2.搬遷后第一周：迅速落實縣級有關部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一對一”幫扶措施，幫助移民熟悉環(huán)境，解決搬遷后遇到的有關問題，盡快適應生活。
3.搬遷后第一個月：及時啟動房屋維修、供水、供電、醫(yī)療衛(wèi)生服務等社會公共服務，組織好移民村生活必需品供應，及時解決移民群眾提出的合理訴求;組織按月發(fā)放過渡期生活補助，彌補因搬遷對移民生產(chǎn)生活造成的影響;做好對移民脆弱群體的慰問、心理撫慰和重點照顧，保證他們的基本生活，使他們充分體會到黨和政府的關懷。
4.搬遷后第二個月：完成各種關系和相關證照的辦理，做好各種支農(nóng)惠農(nóng)政策的延續(xù)，確保移民群眾利益不受影響;著手謀劃拓寬就業(yè)門路，開展技能培訓，加大轉移二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)力度。
5.搬遷后第三個月：組織開展移民資金結算，完成資金兌付;幫助移民群眾發(fā)展生產(chǎn)，開拓收入渠道，提高收入水平。
在此基礎上，各地還要重點做好以下工作：8月底前，按照“移民小學生就近入學、中學生同等從優(yōu)”的原則，做好移民學生轉學、入學工作，確保新學年移民學生在遷入地就學，并按照有關規(guī)定妥善安排好隨遷教師的工作;暑假前搬遷的要妥善處理好移民學生轉學、考試、升學等問題。
麥收前搬遷的要幫助移民做好麥收工作;9月底前，做好生產(chǎn)用地劃撥、移交，對需要整理的土地，完成整理任務;要制訂生產(chǎn)用地分配方案，及時將土地分配到戶，確保移民按時種上小麥。
同時，移民搬遷后，遷出地要嚴格按照庫底清理辦法組織實施建(構)筑物清理、衛(wèi)生清理。
林木清理待水庫蓄水前再實施。
移民房屋、附屬物等可由移民自行拆除，也可委托統(tǒng)一拆除。
六、工作要求
(一)加強組織領導。
各級黨委、政府要高度重視南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第二批移民搬遷工作，黨政主要領導要親自掛帥，分管領導靠前指揮，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為第一責任人。
成立南陽市南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第二批移民搬遷指揮部，負責全市移民搬遷組織、指揮、協(xié)調(diào)、檢查、指導工作。
市指揮部下設9個工作組，在淅川縣設置前線指揮部。
各有關縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應規(guī)格的移民搬遷指揮部。
同時實行市委、人大、政府、政協(xié)領導和指揮部領導包縣制度、安全穩(wěn)定責任追究制度。
各級移民搬遷指揮部要建立分工明確、職責清晰、運行有力的工作體制、機制，要明確一名副指揮長具體負責本地整個移民搬遷的組織協(xié)調(diào)工作。
(二)充分準備。
分級分部門制訂詳細周密的搬遷計劃和實施方案，包括搬遷總體方案、搬遷運送方案、保障實施方案及突發(fā)應急預案。
要對搬遷啟動時間、運送批次及數(shù)量、交通運送工具及數(shù)量、運送路線、交接地點、護送組織及職責、運送責任人等全面部署，周密安排，細化到戶、到人、到車、到批、到時。
特別要做好軍烈屬、五保戶、鰥寡孤獨、老弱病殘孕及特困戶等弱勢群體的運送工作，使他們充分感受到黨和政府的關懷和溫暖;加大移民安置遺留問題處理力度，確保移民安全順利搬遷;做好宣傳發(fā)動工作，營造強勁的輿論聲勢。
充分發(fā)揮思想教育優(yōu)勢，重點做好抗遷拒遷戶的思想轉化工作。
組織好迎送儀式，遷出地在每村第一批搬遷時，舉行適度規(guī)模的歡送儀式;歡迎儀式各縣市區(qū)原則上組織一次，其它由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，但迎送儀式不超過30分鐘，確保儀式隆重、熱烈、簡樸。
(三)強化溝通。
為保證移民搬遷的順利實施，遷安兩地要切實加強協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成合力，實現(xiàn)“無縫對接”。
一是實行聯(lián)絡員制度。
遷安兩地各確定一名專職聯(lián)絡員，具體負責移民搬遷的上下溝通，橫向聯(lián)系工作。
二是實行24小時值班、日報告和搬遷預告制度。
第二批移民搬遷工作啟動后，遷安各地要實行24小時值班和日報告制度。
每批次搬遷前72小時，要向市指揮部報告搬遷計劃，從5月5日開始每日17時前上報移民搬遷進度和問題。
包括搬遷戶數(shù)、人數(shù)等有關情況。
重大問題要隨時上報，不得遲報、虛報、漏報、瞞報，否則要從嚴追究相關人員的責任。
(四)精心組織。
搬遷期間正值高溫天氣和汛期，要密切注意移民群眾降溫防暑、防汛和飲食安全，嚴格執(zhí)行人貨分離規(guī)定，做好老弱病殘孕等特殊人員和少年兒童的搬遷。
針對移民的民風習俗，遷安雙方都要講究策略，注意方法，靈活安排，通過多種形式做好慰問和幫扶工作。
(五)嚴格獎懲。
嚴格按照《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置工作督查辦法》和《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民搬遷安置獎懲暫行辦法》等有關規(guī)定，強化督導檢查和獎懲，確保2011年8月31日前完成搬遷任務。
對搬遷中表現(xiàn)積極的移民要按照有關規(guī)定給予獎勵，并通過新聞媒體進行宣傳報道，努力營造良好的搬遷氛圍;對于表現(xiàn)突出的單位和個人按照有關規(guī)定給予獎勵;對因工作不力、推卸責任、影響移民搬遷并造成重大事故的，要追究單位和責任人的責任;對抗遷、拒遷和破壞移民搬遷的組織和人員，視其情況按有關規(guī)定及時嚴肅處理，構成犯罪的要依法追究刑事責任。
(六)確保穩(wěn)定。
各級各部門要認真做好移民信訪穩(wěn)定工作，全面排查第二批移民存在的不穩(wěn)定因素，及時解決有關問題，努力做到積極主動搬遷、平安和諧搬遷。
遷出地要切實做好移民人口核定、分房到戶、建房資金缺口收繳、債權債務處理、集體財產(chǎn)分割、線上林園地附著物處置等工作，特別要做好淹沒線上留置人口思想教育工作，為移民順利搬遷創(chuàng)造條件;遷入地要保質(zhì)保量及時完成移民房屋建設、基礎設施和公益設施建設，移民房屋完成后要經(jīng)移民簽字驗收，同時要做好當?shù)厝罕姷乃枷虢逃ぷ?要制訂好應急預案，預防和穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，維持好搬遷秩序，確保社會大局穩(wěn)定。
按照省委、省政府統(tǒng)一部署，我省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民試點工作，在各級各有關部門的共同努力下，已經(jīng)取得了階段性成效。
目前，移民房屋主體工程已經(jīng)完成，公益設施和基礎設施建設正在加緊進行，搬遷入住條件基本具備。
按照移民試點工作計劃，即將進入搬遷階段。
為切實搞好移民搬遷工作，圓滿完成試點移民任務，特制定以下實施方案。
一、指導思想
我省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)試點移民搬遷工作，堅持分級負責、縣為基礎的原則，實行遷入地為主、遷出地配合的工作機制。
要以統(tǒng)一組織、統(tǒng)一搬遷為基礎，以搞好服務、保障安全為重點，以“不漏、不掉、不傷、不亡一人”為目標，加強組織領導，制定詳細計劃，精心組織實施，確保試點移民順利搬遷、平安搬遷、和諧搬遷。
二、基本原則
(一)新村建設驗收合格后方可搬遷原則。
試點移民基本具備搬遷的條件是完成房屋主體、內(nèi)外粉刷、地平及門窗安裝，供水、供電、有線電視完成入戶，排水工程完工，且質(zhì)量合格。
試點移民搬遷條件具備后，由縣級移民部門提出申請，經(jīng)市級移民部門初驗合格后上報省移民安置指揮部辦公室，省驗收合格后方可進行。
未經(jīng)驗收批復，不得擅自搬遷。
(二)統(tǒng)一組織、集中搬遷原則。
鑒于南水北調(diào)移民搬遷人數(shù)較多、時間緊迫，為確保移民順利搬遷，原則上實行統(tǒng)一組織、集中搬遷。
實行集中搬遷的移民要出具同意集中搬遷的確認書。
對于個別確實不愿集中搬遷的，要尊重他們的意愿，并積極做好協(xié)調(diào)服務，不得強制。
(三)遷入地為主、遷出地配合原則。
試點移民搬遷工作，以遷入地為主、遷出地配合。
雙方要各司其職，各負其責，分工協(xié)作，共同完成。
(四)限定時間內(nèi)完成搬遷原則。
按照移民試點搬遷工作計劃，試點移民要在20**年9月10日24時前搬遷結束。
三、職責分工
(一)遷出地
1、配合遷入地政府制定詳細的搬遷實施方案，提出移民搬遷用車計劃。
2、做好試點移民的宣傳發(fā)動和教育引導工作，動員移民積極搬遷。
3、8月10日前完成移民臨時搬遷道路建設，需要水運擺渡的，做好船只的協(xié)調(diào)組織，確保移民搬遷需要。
4、配合遷入地做好移民個人和集體財產(chǎn)運輸工作。
5、負責做好拒遷戶的搬遷動員工作。
6、負責試點移民中干部職工家屬的集中安置工作。
7、負責試點移民戶籍、學籍、黨團關系和其它證件手續(xù)的遷出工作。
8、負責試點移民庫區(qū)房屋拆除及驗收工作，做好庫底清理工作。
9、做好搬遷期間試點移民村的治安工作，嚴防盜竊、哄搶、打架斗毆、亂砍濫伐等事件發(fā)生。
(二)遷入地
1、會同遷出地制定移民搬遷實施方案。
2、負責搬遷車輛的.組織和迎接移民工作。
3、負責移民搬遷途中的交通安全、醫(yī)療保障和飲食安全。
根據(jù)工作需要，派出干警、醫(yī)護人員和車輛維修人員跟隨搬遷車隊服務。
4、負責安排好移民搬遷后臨時應急生活。
5、負責統(tǒng)一辦理移民搬遷保險。
6、負責做好移民戶籍、學籍、黨團關系和其它證件手續(xù)的遷入辦理工作。
7、組織移民村做好移民生產(chǎn)用地的分配到戶工作。
8、負責移民搬遷后新村治安工作。
(三)省直有關部門
省移民安置指揮部辦公室：負責試點移民搬遷的統(tǒng)一領導、組織協(xié)調(diào)，組織制定移民搬遷實施方案，檢查督促移民搬遷進度，解決移民搬遷出現(xiàn)的有關問題，驗收并下達移民搬遷獎勵經(jīng)費。
省文明辦：負責與省移民安置指揮部辦公室、省交通運輸廳組織服務支持南水北調(diào)丹江口庫區(qū)試點移民文明搬遷創(chuàng)建活動。
省交通運輸廳：協(xié)調(diào)市縣交通部門幫助移民組織運輸車輛，做好移民搬遷道路的整修維護;協(xié)調(diào)各收費站點，積極開展服務支持移民文明搬遷創(chuàng)建活動，免除移民搬遷路橋通行費。
省公安廳：負責移民搬遷期間的社會治安，維護好交通秩序，保障搬遷道路暢通。
省衛(wèi)生廳：做好移民搬遷醫(yī)療保障和衛(wèi)生防疫，保證移民搬遷期間的公共衛(wèi)生安全。
省林業(yè)廳：做好移民搬遷期間林木運輸檢驗和庫底清理服務工作。
四、時間安排
20**年9月10日24時前，移民需搬遷的個人財產(chǎn)必須全部搬入安置地，并自行拆除庫區(qū)房屋或出具委托地方政府拆除清理的承諾書。
20**年8月31日24時以前完成搬遷視為提前完成，20**年9月10日24時以前完成搬遷視為按時完成。
試點移民分村搬遷時間計劃安排見附表。
五、有關事宜
(一)搬遷費支付。
由遷入地負責統(tǒng)一組織搬遷的，按承諾確認的費用，從移民個人搬遷運輸費中扣除。
驗收后，余額支付給移民戶。
移民個人實施搬遷的，搬遷費由移民戶自行支付。
(二)保險辦理。
試點移民搬遷過程中的人身保險，由遷入地縣級政府或縣級移民部門協(xié)調(diào)有關保險公司辦理。
(三)搬遷車輛路橋費免除。
為鼓勵移民按時搬遷， 8月10日24時至9月20日24時，為移民統(tǒng)一搬遷時段。
省移民安置指揮部辦公室、省文明辦、省交通運輸廳聯(lián)合下發(fā)《關于開展服務支持南水北調(diào)丹江口庫區(qū)試點移民文明搬遷創(chuàng)建活動的通知》，并負責協(xié)調(diào)有關收費站點，積極開展服務支持移民文明搬遷創(chuàng)建活動，在移民集中搬遷時段免除搬遷運輸車輛路橋通行費。
省交通運輸廳負責制作500張“移民搬遷車”和50張“移民搬遷指揮車”通行證。
搬遷期間，搬遷運輸車輛及搬遷指揮車輛憑通行證，在符合規(guī)定的時段、路段，經(jīng)查驗后免費通行。
“移民搬遷車”通行證由省移民安置指揮部辦公室統(tǒng)一分配，集中調(diào)度，周轉使用。
“移民搬遷指揮車”通行證發(fā)放的范圍是：6個省轄市中南陽市3個、其他市每市2個;10個安置縣每縣2個，淅川縣移民局4個;淅川縣8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個，省移民安置指揮部辦公室統(tǒng)籌使用5個。
(四)庫底清理。
庫底清理要嚴格按照庫底清理標準實施，包括建(構)筑物清理、衛(wèi)生清理。
林木清理待水庫蓄水前再實施。
試點移民的個人房屋等建筑物可由移民自行拆除，也可委托統(tǒng)一拆除。
委托統(tǒng)一拆除的，移民戶要出具統(tǒng)一拆除委托書。
對拒絕拆除的，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府依法組織強制拆除。
在拆除有關建筑物和清理林木時,按照誰實施誰負責的原則，確保安全。
衛(wèi)生清理按批準的《南水北調(diào)中線一期工程河南省丹江口水庫建設征地移民安置試點規(guī)劃報告》有關規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。
(五)搬遷驗收及獎勵。
試點移民提前或按時完成搬遷的，經(jīng)遷入地縣級移民部門會同遷安有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府檢查驗收認定，逐級上報。
省移民安置指揮部驗收合格后，下達獎勵資金，由遷入地縣級移民部門兌付。
六、工作要求
(一)加強領導。
各級黨委、政府要高度重視試點移民搬遷工作，切實加強對搬遷工作的領導，主要領導掛帥，分管領導靠前指揮。
各級都要成立移民搬遷指揮部，宣傳、文明、移民、財政、交通、公安、衛(wèi)生、民政等職能部門要根據(jù)各自職責制定實施方案，積極配合，全程參與，支持服務好試點移民搬遷。
(二)精心準備。
一是各地要制定詳細的搬遷方案。
搬遷方案要考慮周全，細化到戶、到人、到車、到批、到時，同時要有強有力的保障措施。
二是做好宣傳發(fā)動工作。
加強對移民群眾的宣傳教育工作，重點要宣傳移民政策，講明移民新村的情況和移民搬遷費用的支出原則。
三是做好移民文明搬遷創(chuàng)建活動。
各協(xié)調(diào)各收費站點要按照省移民安置指揮部辦公室與省文明辦、省交通運輸廳的部署，提前做好各項準備工作，開展好試點移民文明搬遷創(chuàng)建活動。
四是加大移民安置問題處理力度。
遷出地政府要及早處理好移民有關補償補助、“兩會”存款以及移民村債權債務和集體財產(chǎn)分割等問題。
(三)強化溝通。
一是按照制定的搬遷實施方案，遷安雙方要及早互派聯(lián)絡員進駐，尤其是安置地要派人到庫區(qū)試點村進行調(diào)研，了解和掌握搬遷移民需運輸?shù)娜藛T和物資情況，制定詳細的運輸方案，要注意做好鰥寡孤獨及特困戶的搬遷運輸工作，特別要做好高齡老人、身患重病人員、臨產(chǎn)孕婦等人員的搬遷。
二是試點移民搬遷運輸啟動后，遷安各地要實行24小時值班和日報告制度，每日下午6點以前逐級上報移民搬遷進度情況和工作中存在的問題。
重大問題要隨時上報，遲報、漏報要追究相關人員的責任。
三是試點移民搬遷期間，遷安各地都要確定一名專職聯(lián)絡員，具體負責聯(lián)絡工作，保障24小時通訊暢通。
(四)精心組織。
搬遷期間正值高溫天氣，要注意移民群眾降溫防暑和飲食安全問題。
針對移民“六臘月不搬家”的習俗，要講究策略，注意方法，靈活安排。
在搬遷期間，遷安雙方要舉行送迎儀式，營造濃厚的氛圍，要通過不同形式做好移民慰問和幫扶工作。
(五)嚴格獎懲。
在移民搬遷過程中，要嚴格按照《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置工作督查辦法》和《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民搬遷安置獎懲暫行辦法》的有關規(guī)定，強化督導檢查和獎懲工作。
對表現(xiàn)突出的單位和個人按照有關規(guī)定給予獎勵，對于因工作不力或失職失責，影響移民搬遷或造成重大事故的要追究領導和當事人的責任。
對搬遷中表現(xiàn)積極的移民要按照有關規(guī)定給予獎勵，并通過電視、報刊等媒體進行宣傳報道，努力營造良好的搬遷氛圍。
對于抗遷拒遷的要做好思想工作，對故意破壞移民搬遷的人員要視其情況進行及時處理。
(六)確保穩(wěn)定。
各級各部門都要認真做好移民信訪穩(wěn)定工作，全面排查試點移民存在的不穩(wěn)定因素，及時解決移民搬遷存在的問題，努力做到積極主動搬遷、平安和諧搬遷。
同時要制定好穩(wěn)定工作預案，及時穩(wěn)妥處置好突發(fā)事件，維持好移民搬遷秩序，確保社會穩(wěn)定。
移民搬遷方案篇六
為保證南水北調(diào)移民搬遷包保任務順利完成，根據(jù)《南水北調(diào)中線工程移民搬遷安置工作方案》有關要求，結合部門實際，制定本方案。
一、時間安排
積極做好移民搬遷戶的思想穩(wěn)定工作，協(xié)助移民搬遷戶在規(guī)定的時間內(nèi)順利搬遷至移民安置點，負責與移民點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對接干部做好協(xié)調(diào)配合，確保 月 日至 月 日兩天順利完成移民搬遷工作。
四、組織領導
移民搬遷分五個小組，具體人員名單如下：
五、職責分工
1、 擔任總負責人，負責與鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的聯(lián)絡溝通，整體協(xié)調(diào)移民搬遷相關事務。
2、各包保小組實行組長負責制，各小組提前與各移民搬遷戶和移民搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn) （村）、安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的聯(lián)絡，并提前3天進村入戶做好對接，明確運輸物品，針對易燃、易爆、和家禽牲畜等禁運貨物，要求移民戶在搬遷前處理。
3、由 負責摸底調(diào)查每天需搬遷物資，提前聯(lián)絡好搬運車輛和人員，確定每天移民搬遷戶裝運路線。移民搬遷當天，先由各包保小組分別深入移民搬遷戶家中，協(xié)助移民清點物資，并將物資搬運出屋。待車輛到達，由各包保小組派一人跟車負責移民物資看護，另一人負責與安置點進行協(xié)調(diào)溝通，將移民引進新安置點，并協(xié)助搬運移民物資。
4、移民搬遷車輛裝運好移民物資后，在 門口集合，由工作車輛引路，經(jīng) 到達 安置點。再由各包保小組負責將各移民搬遷戶安置入戶，并完善移民安置手續(xù)。
5、若遇移民搬遷戶物資較多，需要返程搬運的，則由所包移民搬遷戶包保小組繼續(xù)協(xié)助搬運安置，直到移民搬遷戶所有物資全部搬運完畢并順利安置入戶。
六、相關要求
1、各包保小組要做好相互間的對接工作，及時向總負責人報告移民搬遷情況。
2、在移民搬遷過程中，發(fā)現(xiàn)矛盾、動態(tài)、信息必須及時報告，及時化解不穩(wěn)定因素，全力確保移民搬遷戶的穩(wěn)定。
3、在協(xié)助移民搬遷戶裝運物資時，要確保輕裝、快搬、慢運，確保物資清點無誤后方可發(fā)車運送。
4、各包保小組要積極與移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）和安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）聯(lián)系，緊緊依托當?shù)攸h委、政府做好移民搬遷戶的移民搬遷工作，確保工作不出紕漏、不出差錯，圓滿完成移民搬遷包保任務。
根據(jù)陜南移指發(fā)（2011）30號和市商移辦發(fā)（2011）26號通知精神，貫徹落實、縣政府關于移民搬遷安臵工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定本方案。
一、指導思想
移民搬遷安臵工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“搬的出、穩(wěn)的住、能致富”的總體要求，堅持“政府主導、農(nóng)民自愿，分類指導、相對集中，統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支撐，基礎先行、服務配套，有業(yè)安臵、持續(xù)發(fā)展”的工作思路，與農(nóng)民進城入鎮(zhèn)、保障性住房建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和社會主義新農(nóng)村建設有機結合起來，打破區(qū)域界限，突出重點區(qū)域，先易后難，穩(wěn)步推進，利用10年時間使鎮(zhèn)內(nèi)地質(zhì)災害區(qū)、洪澇災害區(qū)、環(huán)境惡劣區(qū)、落后貧困區(qū)、重點工程區(qū)的住戶和農(nóng)村危房戶分階段全部得到搬遷安臵，住進安全、經(jīng)濟、實用的房屋，過上富裕、和諧、安康的新生活，使全鎮(zhèn)面貌大改觀。
二、基本原則
制定規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，有效配臵資源，促進人與自然和諧發(fā)展。堅持搬遷規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，用地布局與土地利用總體規(guī)劃相銜接，居民居住規(guī)劃與全鎮(zhèn)移民搬遷安臵規(guī)劃相銜接。
（二）政府主導，農(nóng)民自愿。要在緊緊依靠搬遷群眾的基礎上，通過強化宣傳引導、制定優(yōu)惠政策、加強政府服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等一系列措施，引導符合條件的農(nóng)民自愿選擇搬遷方式、搬遷地點和搬遷時間，不搞強迫命令。要正確處理“農(nóng)民自愿”與“服務規(guī)劃”、“強迫命令”與“引導服務”的關系，讓搬遷戶積極向集中安臵點和中心村集中。
（三）避災減貧，有業(yè)安臵。 把消除安全隱患、減少貧困人口、實現(xiàn)長治久安作為移民搬遷安臵工作的出發(fā)點和落腳點。抓好移民搬遷農(nóng)戶住房、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設、公共服務、生態(tài)環(huán)境六大建設，縮小發(fā)展差距，促進持續(xù)發(fā)展。采取發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)、加大勞動力轉移技能培訓、設臵社區(qū)公益性崗位等方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，讓搬遷群眾安居樂業(yè)。
地。
（五）政策扶持，市場運作。采取市場化運作和政策補助相結合的辦法，鼓勵社會資金、民間資本參與移民搬遷安臵工程建設，形成多元化投資格局。要把移民搬遷安臵與保障性住房建設、集鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村示范村建設結合起來，在保證移民建房質(zhì)量安全和安臵小區(qū)典型示范的前提下，盡力降低搬遷安臵投資成本，減輕搬遷戶經(jīng)濟負擔。
（六）公開公正，陽光操作。根據(jù)移民搬遷安臵確定的范圍和標準，確定移民搬遷對象要做到公開公正，實行村評議、鎮(zhèn)申報、縣審批的“評議審批”制度和村、鎮(zhèn)、縣“三榜公示”制度。嚴格執(zhí)行補助標準，到戶建房補助實行“一卡-通”，杜絕暗箱操作、以權謀私等行為發(fā)生。
三、目標任務
通過移民搬遷安臵工程，努力實現(xiàn)以下目標：（一）移民搬遷戶有安全、經(jīng)濟、實用住房；（二）每戶有1-2人掌握至少一項實用技術，每村有1-2個主導產(chǎn)業(yè)；（三）移民安臵小區(qū)交通、電力、通信、能源、安全飲水等基礎設施完善，達到或接近集鎮(zhèn)水平；（四）搬遷安臵群眾生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，充分享受義務教育、基本醫(yī)療和文化體育等公共服務；（五）移民搬遷安臵后，經(jīng)濟收入和生活水平力爭達到安臵地居民、農(nóng)民的平均水平。
四、搬遷對象
（二）對長期受到洪水災害威脅及易引發(fā)次生災害地區(qū)的農(nóng)戶進行搬遷；
（五）對因水庫修建、交通、管道運輸、高壓輸變電設施建設、礦產(chǎn)資源開發(fā)等工程項目建設，生產(chǎn)生活受到影響和威脅地區(qū)的農(nóng)戶進行搬遷。
搬遷重點是地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、洪澇災害高發(fā)區(qū)、邊遠貧困山區(qū)以及農(nóng)村危房的移民搬遷安臵對象。關鍵是無能力自主建房需要政府組織安臵的特困戶。要堅決禁止在地質(zhì)災害和洪澇災害區(qū)域新批建房。
五、安臵方式
臵方式。
（一）進城安臵。鼓勵有條件的`搬遷安臵對象舉家到縣城、中心城市臵房定居；鼓勵農(nóng)村老人隨子女在城鎮(zhèn)定居。移民搬遷安臵對象進城居住的，除享受移民搬遷安臵到戶補助政策外，可同時享受有條件農(nóng)民進城的各項優(yōu)惠政策和保障性住房優(yōu)惠政策。
（二）集鎮(zhèn)安臵。結合集鎮(zhèn)建設，整合現(xiàn)有集鎮(zhèn)、社區(qū)資源，加大改造力度，拉大集鎮(zhèn)骨架，擴張集鎮(zhèn)規(guī)模，鼓勵搬遷對象到集鎮(zhèn)建房或購房。移民搬遷安臵對象在集鎮(zhèn)安臵的，除享受移民搬遷安臵到戶補助政策外，可同時享受有條件農(nóng)民入鎮(zhèn)的各項優(yōu)惠政策和保障性住房優(yōu)惠政策。
（三）社區(qū)安臵。加大農(nóng)村新型社區(qū)建設力度，對現(xiàn)有社區(qū)進行整合、擴張和充分利用，最大限度地接收移民搬遷安臵對象。結合新農(nóng)村建設和生態(tài)環(huán)境建設，選擇符合安全條件、有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展、已有一定居住規(guī)模和擴張條件的安臵點，引導移民搬遷安臵對象建設“土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、設施配套”的新型農(nóng)村社區(qū)。
（四）園區(qū)安臵。把建設高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園與建設移民搬遷安臵小區(qū)結合，鼓勵在產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)就業(yè)務工的農(nóng)民，在園區(qū)就近購買和新建住房。
享受移民搬遷安臵到戶補助政策外，可同時享受農(nóng)民進城的各項優(yōu)惠政策。
（六）分散安臵。不能通過以上方式進行安臵的搬遷對象，可在農(nóng)村地質(zhì)穩(wěn)固和水、電、路等設施較為完善的區(qū)域自主建房，也可購買磚混結構二手房，但不得在原搬遷區(qū)域購買。在規(guī)劃審批分散安臵建房時，要避免新增單莊獨戶，盡量促進相對集中。
六、優(yōu)惠政策
（一）移民搬遷建房的相關規(guī)費，實行減免政策，即省市必須收取的費用，各部門按最低標準收取，屬縣本級收取的費用，一律免收，各部門只收取證照工本費。
（二）簡化審批手續(xù)。移民搬遷對象和安臵點確定后，向國土部門、縣移民搬遷安臵辦提交對象確認報告和移民搬遷安臵用地報告，實行聯(lián)審統(tǒng)批，集中辦理審批手續(xù)。
（三）移民搬遷戶原有的宅基地、承包地、林地經(jīng)營權等權益參照有條件農(nóng)民進城入鎮(zhèn)居住優(yōu)惠政策執(zhí)行。
（四）移民搬遷戶享有遷入地居民、村民同等的教育、醫(yī)療、戶籍、社保、電力、通訊、飲水等各項公共服務，鎮(zhèn)村不得以任何理由收取政策規(guī)定之外的費用。
期限延長至三年；通過多種貸款方式，最大限度滿足移民搬遷安臵戶貸款需求。
（六）移民搬遷戶應做到“遷新拆舊、占補平衡”，在遷入新建或購買安臵房后，主動拆除原有住房，并將宅基地恢復為耕地。
七、資金籌措
（一）省市補助。省市將根據(jù)我縣年度移民搬遷安臵的規(guī)模，據(jù)實核定省市補助建房資金，?？罟芾?，直補到戶。
（二）縣級配套。安排移民搬遷安臵配套資金，實行專項管理，直補到戶。
（三）銀行貸款。由農(nóng)村信用社負責按照戶均5萬元的信貸規(guī)模投放移民搬遷安臵建房貸款。
（四）群眾自籌。鼓勵移民搬遷安臵戶要利用自有資金、拆借資金等方式籌集建房資金。
（五）企業(yè)資本。引導市場機制，鼓勵和吸納民間資本參與移民搬遷安臵建設。探索移民搬遷安臵建房與商品房開發(fā)建設有機結合的路子，用商品房開發(fā)增值收益補助移民搬遷安臵建房，降低移民搬遷安臵房價格。
（六）社會捐贈。積極爭取各類社會捐贈資金用于移民搬遷安臵工程建設。
八、實施步驟
移民搬遷安臵工作總體分三階段：
第一階段：宣傳動員，確定對象（2012年7月20日前）
（一）成立機構。成立移民搬遷安臵工作機構，組建班子，研究政策，制定方案，分解任務，明確職責，培訓人員。
（二）宣傳動員。通過會議、廣播、標語等進村入戶宣講，廣泛宣傳移民搬遷安臵工作相關政策，動員廣大群眾和社會各界重視、支持、參與移民搬遷安臵工作，營造良好的工作氛圍。
（三）確定對象。由鎮(zhèn)政府牽頭，國土、民政等單位配合，堅持公開、公平、公正的原則，實行村評議、鎮(zhèn)申報、縣審批的“評議審批”制度和村、鎮(zhèn)、縣“三榜公示”制度。按照農(nóng)戶申請、村組公示評議、鎮(zhèn)核實初審、縣級審定的程序，對移民搬遷安臵戶全面排查，確定搬遷安臵對象。所有移民搬遷戶統(tǒng)一在遷出地申請，遷出地負責驗收。
第二階段：制定規(guī)劃，完善方案（2012年7月31日前）。 鎮(zhèn)上根據(jù)縣上實施方案，結合本鎮(zhèn)實際制定實施方案，各村也要根據(jù)鎮(zhèn)上的實施方案，結合本村實際，切實加強調(diào)研，拿出符合村情民-意的實施方案。全鎮(zhèn)各中心村、一般安臵小區(qū)和集中安臵點規(guī)劃由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一編制，報縣移民搬遷領導小組備案。由鎮(zhèn)人民政府負責，結合各村人口布局規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃完成月河鎮(zhèn)移民搬遷安臵總體規(guī)劃的編制。
第三階段：組織實施，兌現(xiàn)政策（2012年12月前）。
（一）鎮(zhèn)上要根據(jù)今年移民搬遷安臵任務，逐一核實對象、逐一明確安臵方式，落實包抓責任，及早開工建設，11月底前完成主體工程，爭取2012年春節(jié)前入住新居。
（二）鎮(zhèn)上對移民搬遷安臵戶建房，在今年12月上旬初驗。按照“一戶一檔”的要求，健全規(guī)范移民搬遷戶檔案。
（三）縣移民搬遷安臵領導小組于12月下旬進行檢查驗收，檢查驗收合格后，將建房補助資金通過“一卡-通”直接兌付到戶。
九、保障措施
（一）加強組織領導，健全機構。為確保移民搬遷安臵工作有序推進，鎮(zhèn)上成立由書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長、分管領導任責任組長、相關部門責任人為成員的移民搬遷安臵工作領導小組，并成立專門的辦公室，負責全鎮(zhèn)移民搬遷安臵日常工作。確保按期完成移民搬遷安臵工作任務。各村也要把移民搬遷作為一項事關全局的工作，納入重要議事日程，實行一把手負責制，成立相應的組織領導機構，明確相關責任，建立激勵機制，全面做好本村移民搬遷安臵工作。
（二）分級負責，明確責任。按照“鎮(zhèn)為主體、村級落實、集中安臵、分類指導、梯次推進”的要求，明確責任，精心組織，扎實推進移民搬遷安臵工作。
做好選址規(guī)劃、建設標準、基礎建設、戶型設計、服務配套等指導工作，制定移民搬遷安臵規(guī)劃指導性技術標準，全面負責鎮(zhèn)重點安臵小區(qū)和集中安臵點、中心村的規(guī)劃。。
（四）健全機制，規(guī)范運行。
1.建立規(guī)劃先行機制。做到鎮(zhèn)有總體規(guī)劃，安臵小區(qū)和集中安臵點有具體規(guī)劃，規(guī)劃逐級上報，分級審批或備案。在安臵點選址上，要確?；A安全穩(wěn)固，達到“三避”要求。在規(guī)劃過程中，既要考慮當年搬遷安臵，又要兼顧未來十年搬遷的總體布局，長短結合，避免重復建設。
2.建立資源整合機制。本著“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，整合各類可以利用的項目資金，用于支持移民搬遷安臵點基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。
3.抓好督促檢查。鎮(zhèn)上各相關部門要高度重視移民搬遷安臵工作，經(jīng)常深入到移民遷出地和安臵地進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。鎮(zhèn)政府督查組要組織專門力量，采取明查與暗訪相結合、定期與不定期相結合的辦法，加強督促檢查，及時通報情況。對措施不力、工作不實、推進緩慢的村組，要嚴格實施問責。鎮(zhèn)財政、紀檢等部門要對移民搬遷安臵資金進行全程監(jiān)督，確保補助資金安全、規(guī)范、高效使用。
親厚友，嚴禁挪用、貪污、截留移民搬遷安臵款物。對工作中敷衍了事、違規(guī)操作的單位和個人，將依照有關規(guī)定嚴肅查處。
5.建立市場競爭機制。鼓勵社會資本參與移民搬遷工程建設，“按照政府主導、市場運作、競爭擇優(yōu)”的原則，選擇有實力、有資質(zhì)的地產(chǎn)商參與統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的安臵小區(qū)建設，要嚴格工程招投標制、監(jiān)理制和工程造價審計制，所建房屋現(xiàn)價出售給搬遷戶。
移民搬遷方案篇七
移民搬遷扶貧工作是我市一項重要的民生工程，是推進精準扶貧的有力抓手。
為貫徹落實市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》(贛市發(fā)〔20**〕1號)精神，進一步做好深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)移民搬遷扶貧工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，現(xiàn)就移民搬遷扶貧工作制定如下實施方案。
一、目標任務
從20**年起，全市每年力爭實施5萬人移民搬遷計劃，用三年時間，完成對全市居住在深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)15萬貧困群眾的移民搬遷任務，整體改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，提高移民綜合發(fā)展能力，讓移民群眾真正實現(xiàn)“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”的目標。
二、基本原則
(一)政府引導、群眾自愿。
加大宣傳引導力度，通過政策引導和利益趨向，激發(fā)深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)群眾移民搬遷的積極性和主動性。
尊重群眾意愿，讓群眾自覺自愿接受移民搬遷集中安置。
(二)整體搬遷、集中安置。
堅持以自然村或居住點為單位，實行整體搬遷，對貧困程度深、生產(chǎn)生活條件差的居住點，優(yōu)先安排。
搬遷安置以縣城(工業(yè)園區(qū))集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔。
(三)差異扶持、綜合推進。
整合相關政策，移民搬遷戶可享受移民搬遷扶貧補助和農(nóng)村危舊土坯房改造補助，對特別困難的搬遷戶，進一步提高建房補助標準。
動員和引導社會力量“一對一”幫扶，幫助扶貧對象解決搬遷安置困難和后續(xù)發(fā)展問題。
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實施。
科學制定移民搬遷扶貧規(guī)劃和安置方案，合理確定遷出地范圍和搬遷規(guī)模。
科學選址，配套建設集中安置點公共服務設施。
三、政策措施
(一)加大資金整合和政策支持力度。
市、縣財政要統(tǒng)籌解決好移民搬遷資金，移民戶的建房資金按每人4000元的標準進行補助。
對移民搬遷中的建檔立卡貧困戶及其中的特困戶實行差別化扶持，建檔立卡貧困戶建房資金按每人5000元的標準進行補助;建檔立卡中的特困戶建房資金按每人6000元的標準進行補助。
移民搬遷進城進園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村集中安置點基礎設施建設費分別按每人2000元、1500元、1000元的標準給予補助。
要按照贛國土資字〔20**〕182號文件精神，落實土地增減掛鉤收益分配政策，確保農(nóng)民利益。
農(nóng)糧、林業(yè)、水利、農(nóng)網(wǎng)改造等涉農(nóng)惠農(nóng)資金，在確保資金性質(zhì)、用途、管理要求不變的前提下，優(yōu)先用于移民安置點建設。
將移民集中安置點納入縣城和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，基礎設施建設向安置點延伸，實現(xiàn)共建共享。
移民對象辦理城鎮(zhèn)居住證后，符合條件的可優(yōu)先享受保障性住房政策。
(二)強化用地保障。
把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設用地計劃，在新增建設用地計劃中專項安排用地指標，并積極爭取防災避災專項用地計劃，用于移民搬遷集中安置點建設。
要認真落實江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省扶貧和移民辦、省委農(nóng)工部《關于實施貧困群眾移民搬遷扶貧工程意見的通知》(贛府廳發(fā)〔20**〕20號)“搬遷移民扶貧集中安置點建設用地指標，由省、縣兩級按照各50%的原則專項安排解決”的政策，優(yōu)先安排進城進園集中安置點建設工作的縣(市、區(qū))開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。
(三)保障移民合法權益。
切實維護移民合法權益，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予移民搬遷對承包地占有、使用、收益、流轉及經(jīng)營權貸款抵押、擔保。
堅持依法、自愿、有償原則，引導鼓勵搬遷戶入股或流轉承包土地經(jīng)營權和山林經(jīng)營權，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。
依法保障移民對原居住地的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保繼承權。
移民搬遷戶原宅基地可通過增減掛等，依法、自愿、有償退出。
(四)完善社會保障。
落實支持貧困家庭的各項優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌移民對象的城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保、低保政策。
在符合政策的前提下，城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集中安置的移民參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，符合條件的困難移民戶在取得城鎮(zhèn)戶籍后可申請城鎮(zhèn)低保。
允許移民對象自愿選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，在省市統(tǒng)籌時予以認可并接續(xù)，已進入企業(yè)務工的應隨企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，但不得同時參加和重復享受。
(五)優(yōu)化公共服務。
在縣城和工業(yè)園區(qū)安置的移民戶可登記為城鎮(zhèn)居民戶口，享受與當?shù)鼐用裢鹊淖优逃?、公共衛(wèi)生、文化服務等基本權益，并可在過渡期內(nèi)享受原戶口政策待遇，按規(guī)定享受農(nóng)村計劃生育政策和國家惠農(nóng)政策。
教育、衛(wèi)計、文化、公安、民政等部門要做好相關服務工作。
(六)加大培訓力度。
加強對移民搬遷的技能培訓和勞動力轉移培訓，把移民搬遷的技能培訓和勞動力培訓納入“新型農(nóng)民職業(yè)培訓”、“雨露計劃”、“金藍領工程”等農(nóng)村勞動力轉移培訓規(guī)劃中，通過培訓提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
加強對移民搬遷就業(yè)指導服務，幫助移民戶在本地本園企業(yè)就近就業(yè)。
四、組織保障
(一)加強組織領導。
移民搬遷扶貧工作涉及面廣、難度大，各級政府要高度重視，精心組織，主要領導和分管領導要親自統(tǒng)籌謀劃;要建立健全“縣負總責、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實”的工作機制，形成上下聯(lián)動，運轉協(xié)調(diào)的工作合力，促進移民搬遷扶貧工作的有效開展。
(二)科學制定規(guī)劃。
按照“整體搬遷、梯度安置、差異扶持、綜合推進”的要求，認真分析本地深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活情況，在調(diào)查摸底基礎上確定整體搬遷的自然村或居住點，確定整體搬遷目標、搬遷范圍和安置地點，制定好搬遷規(guī)劃。
在充分尊重搬遷群眾意愿的前提下，引導移民向縣城和園區(qū)集聚，并實施鄉(xiāng)村逐級審核、縣審批，“三榜”公示。
(三)明確安置方式。
根據(jù)搬遷農(nóng)戶意愿，結合實際，采取以進縣城進園區(qū)集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔的安置方式。
對有勞動能力，尤其已有家庭成員在縣城或工業(yè)園區(qū)務工的農(nóng)戶，引導他們進縣城進園區(qū)集中安置。
其他打算長期自愿在農(nóng)村發(fā)展、或不具備在縣城或工業(yè)園區(qū)安置的貧困群眾，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村集中安置，堅決杜絕搬“富”不搬“窮”的現(xiàn)象，做到整體搬遷。
(四)落實工作責任。
各地各有關部門要明確責任，通力合作。
各縣(市、區(qū))應在5月底前完成規(guī)劃編制項目建議書和實施方案等前期工作，確保移民搬遷扶貧工作的有效開展。
要將移民搬遷的貧困戶納入結對幫扶對象，精準扶持，如期脫貧。
扶貧移民部門負責日常工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查;財政部門負責資金的籌措、使用和監(jiān)督;礦管部門負責指導搬遷安置點的地質(zhì)災害危險性評估;國土資源部門負責移民搬遷安置點的安置用地保障，用好土地增減掛鉤政策;規(guī)劃建設部門負責集中安置點規(guī)劃設計工作指導以及住房建設過程的監(jiān)管;房管部門負責保障性住房相關政策的落實;環(huán)保部門負責指導進城進園集中安置點的環(huán)境評估;其他相關部門要按照各自職責做好有關工作。
(五)加大宣傳力度。
要積極開展實施貧困群眾移民搬遷扶貧工作的政策宣傳和引導，做到家喻戶曉，人人皆知，從而充分調(diào)動群眾參與移民搬遷的積極性。
同時，要及時總結、推廣經(jīng)驗做法，爭取社會各界的支持。
(六)完善考核機制。
市移民扶貧工作領導小組對全市移民搬遷扶貧工作實行每季度一督查，半年一通報，年終一檢查的工作制度，督促指導有關縣(市、區(qū))抓好移民搬遷扶貧工作的落實，對各縣(市、區(qū))平時檢查的情況，將作為市政府年終考核縣(市、區(qū))民生工程移民搬遷扶貧專項工作的依據(jù)，確保移民搬遷扶貧工作落到實處。
為切實做好移民搬遷安置工作，進一步改善貧困人口生產(chǎn)生活條件和生存環(huán)境，加快其脫貧致富步伐，確?！妒h“十二五”農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(20**—20**年)》目標任務的順利完成，結合石泉縣“三個五”扶貧工作實際，特制訂本實施方案。
一、目標任務
(一)年度計劃。
20**年度，根據(jù)全縣避災扶貧搬遷安置工作布點情況和調(diào)查摸底實際，今年共計劃實施貧困人口移民搬遷安置646戶2260人(具體安置布點情況見附表)。
(二)具體目標。
通過實施貧困人口移民搬遷項目，實現(xiàn)貧困群眾住房有保障、增收有渠道、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、環(huán)境有改善的目標。
一是搬遷戶有安全、經(jīng)濟、實用住房。
二是有勞動能力的貧困戶有1—2人掌握實用技術，收入水平力爭達到或超過當?shù)剞r(nóng)民收入平均水平。
三是無勞動能力的貧困戶生活有保障。
四是交通、電力、通信、能源、安全飲水等基礎設施達到或超過當?shù)爻擎?zhèn)水平。
五是生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，享受義務教育、基本醫(yī)療和文化體育等公共服務。
二、安置對象及安置方式
(一)安置對象。
貧困人口移民搬遷安置對象必須是已錄入國家“貧困戶信息管理系統(tǒng)”的貧困農(nóng)戶。
主要分為以下5類：受地質(zhì)災害、洪澇災害或其它自然災害影響嚴重的戶;無發(fā)展?jié)摿Α⒒A設施、服務設施落后的戶;經(jīng)濟收入來源少的戶;距公路5公里以上的偏遠山區(qū)，交通不便的戶;距離行政村中心較遠，且發(fā)展條件差，基礎設施配套較困難的戶。
具體的認定程序是：按照“戶申請、村評議、鎮(zhèn)審核、縣審批”的'程序分為七個步驟：農(nóng)戶申請：由戶主自愿提交移民搬遷書面申請，報村委會評議;村組評議：村委會對提出申請的農(nóng)戶在村組內(nèi)進行民主評議;一榜公示：由村委會對民主評議無異議的擬搬遷對象張榜公示，接受群眾監(jiān)督，吸納群眾合理意見并對名單進行修改、調(diào)整后，報鎮(zhèn)政府審查;鎮(zhèn)級審查：鎮(zhèn)政府根據(jù)村委會上報的擬搬遷對象名單按照移民搬遷安置工作的對象和范圍規(guī)定嚴格審查，確定擬搬遷對象。
二榜公示：鎮(zhèn)政府對擬搬遷對象在鎮(zhèn)、村同時進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，吸納群眾合理意見并對名單進行修改、調(diào)整后，以正式文件報縣移民安置辦;縣級審批：縣移民安置辦按規(guī)定核實無誤后，確定移民搬遷農(nóng)戶名單;三榜公示：經(jīng)縣移民安置辦審批的擬搬遷對象名單再次在鎮(zhèn)、村進行張榜公示無異議后，最終確定年度移民搬遷對象。
(二)安置方式。
移民搬遷安置主要采取集中安置與分散安置結合、以集中安置為主;有業(yè)安置與有土安置結合、以有業(yè)安置為主;統(tǒng)一安置與自主安置相結合、以統(tǒng)一安置為主的辦法，由政府包建不超過60平面米的住房實行“交鑰匙”工程予以安置。
三、配套政策
(一)資金補助。
建房資金補助由財政資金全額負擔，按實際工程造價予以結算。
基礎設施和公共服務配套。
按照“資源整合、資金捆綁、各盡其力、各記其功”的原則，將各類相關項目資金向貧困人口移民搬遷安置工程傾斜，進行集中捆綁使用，用于解決移民搬遷安置點的基礎設施配套和公共服務設施建設。
(二)規(guī)費減免。
縣公安、國土資源、住建、林業(yè)等部門在為搬遷群眾辦理戶口轉移、土地調(diào)整、建房、用木等手續(xù)時，除按規(guī)定收取工本費外，一律不得收取其他費用，最大限度地減輕移民搬遷安置成本。
(三)權益保障。
移民搬遷戶子女就學，由安置地政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按就近入學的原則享受與遷入地居民子女同等就學待遇;在農(nóng)村義務教育階段學校寄宿就讀的，優(yōu)先享受補助寄宿生生活費政策;在高中階段就讀的，在同等條件下優(yōu)先享受普通高中國家助學金政策。
移民搬遷原有的集體資產(chǎn)享有權、土地承包權、林木收益權和自留山使用權不變，但已享受有條件的農(nóng)村居民進城落戶補助政策的搬遷戶除外。
鼓勵農(nóng)民依法、有償流轉承包地，以防耕地摞荒。
(四)產(chǎn)業(yè)扶持。
優(yōu)先讓搬遷群眾及子女參加生產(chǎn)技能培訓和文化知識培訓，增強自我發(fā)展的能力;積極組織動員搬遷群眾子女參加中職培訓，通過培訓輸出實現(xiàn)就業(yè);圍繞當?shù)刭Y源優(yōu)勢和條件培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加大主導產(chǎn)業(yè)支持力度，確保實現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標。
四、工作要求
(一)加強組織領導。
縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室具體負責全縣貧困人口移民搬遷安置工作的牽頭組織和綜合協(xié)調(diào)。
各鎮(zhèn)政府是移民搬遷工作具體實施的主體，也要設立相應機構，由鎮(zhèn)黨政“一把手”負總責，分管領導具體抓，按照全縣移民搬遷有關工作部署要求，加強領導，精心組織，強化責任，狠抓落實，確保移民搬遷工作任務全面完成。
(二)明確職責分工。
縣 國土局在堅持節(jié)約集約用地的原則下，對貧困人口移民搬遷安置項目，優(yōu)先安排用地，提高工作效率。
項目實施單位做好搬遷安置點地質(zhì)災害風險評估，報有管理審批權限的國土資源管理部門審核，確保搬遷群眾居住安全。
縣發(fā)改局負責協(xié)調(diào)和爭取中央及省市財政相關投資向安置點傾斜，完善安置點的基礎設施和公共服務設施建設。
縣質(zhì)監(jiān)局、縣物價局切實加強對建材質(zhì)量、建材市場價格的監(jiān)督檢查，保證各類建材安全合格，防止哄抬物價。
縣住建局要加強對移民搬遷建房工程的質(zhì)量監(jiān)督，確保移民搬遷房屋建設質(zhì)量。
縣監(jiān)察局、審計局加強對移民搬遷資金使用情況的監(jiān)督檢查，對資金使用以及重點項目實行全過程審計，定期公布審計結果。
各鎮(zhèn)按照移民搬遷規(guī)劃和年度實施方案，做好項目圖像、文字資料收集歸檔(包括搬遷戶新舊居住房屋圖片、搬遷戶申請、遷入地戶口、購房契約合同、搬遷農(nóng)戶花名冊、驗收意見等)，做到“縣鎮(zhèn)有檔、村有冊、戶有卡”，建立健全檔案資料。
對檔案信息進行公示，接受群眾監(jiān)督。
(三)強化項目管理。
各貧困人口移民搬遷安置點建設項目必須嚴格履行審核程序，由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌做好相關核查工作，并報縣移民搬遷工作領導小組辦公室審核。
統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項目實行項目法人負責制，依法嚴格執(zhí)行招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制。
縣移民搬遷工作領導小組辦公室要加強對建設項目的監(jiān)督和指導。
嚴格落實移民搬遷工程驗收制度，做到“誰審定、誰負責，誰驗收、誰負責”。
集中安置各單項工程由鎮(zhèn)移民搬遷領導小組辦公室按項目管理程序組織驗收，并報縣移民搬遷領導小組辦公室備案。
各鎮(zhèn)做好貧困人口移民搬遷統(tǒng)計分析工作，及時公布安置工作建設進展情況，自覺接受社會監(jiān)督。
每月移民搬遷工程進度，由縣移民搬遷工作領導小組辦公室進行統(tǒng)計分析后，通報全縣，并進行評比。
鎮(zhèn)、村兩級要及時調(diào)處化解重建過程中出現(xiàn)的宅基地、場地、道路等矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩(wěn)定，確保移民搬遷安置順利推進。
移民搬遷方案篇八
石灘地村位于吳王口鄉(xiāng)東溝，是阜平縣地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)之一，地質(zhì)災害類型主要有崩塌、滑坡和泥石流。
每年進入汛期以后，受強降水誘發(fā)，石灘地村地質(zhì)災害點為我鄉(xiāng)地質(zhì)災害重中之重。
為切實做好石灘地村地質(zhì)災害防治工作，現(xiàn)根據(jù)上級精神，結合該村實際，特制定本實施方案。
一、 指導思想
以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本，主動避災。
堅持“群眾自愿、政府主導、陽光操作”的原則，以“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”為目標，通過搬遷，提高災區(qū)人民的抗災水平和能力，確保災區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，改善災區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。
二、目標任務
從今年起，兩年內(nèi)對居住在石灘地自然村地質(zhì)災害隱患點的群眾，在自愿的基礎上，實施移民搬遷，使他們搬遷后的抗災能力明顯增強。
三、 基本原則
1、自愿搬遷原則。
2、政府主導原則。
3、整體搬遷原則。
在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)，對威脅人民生命財產(chǎn)安全且具備避災搬遷條件的地質(zhì)災害隱患點，實施整體搬遷移民。
四、搬遷方式及投資估算
1、部分搬遷
將地質(zhì)災害最嚴重地點內(nèi)的的21戶，71人實施搬遷。
共需投資326.8萬元。
其中：集中購買建房用地10畝(包括道路、廁所等用地)，每畝4.25萬元，共計42.5萬元;房屋建筑費，每人平均按新建磚混結構房屋30平米，按阜平縣最低建筑價格水平每平方米0.11萬元，71人，共需234.3萬元;水電路等配套基礎設施共50萬元。
2、整體搬遷
將石灘地自然村實施整體搬遷，涉及到97戶，298人，共計需投資1260.9萬元。
其中：集體購買建房地30畝(包括道路、超市、文化廣場等用地)，每畝4.25元，共計127.5萬元;房屋建筑費，每人平均按新建磚混結構房屋30平米，按阜平縣最低建筑價格水平每平方米0.11元，298人，共需983.4萬元;水電路等配套基礎設施共150萬元。
五、資金來源
1、建議將地質(zhì)災害治理費轉為移民搬遷費
2、建議將危房改造和移民搬遷款整合使用
3、村民自籌
六、 實施步驟
1、搬遷對象核查。
村“兩委”干部要準確核實石灘地自然村地質(zhì)災害點的居住戶數(shù)和居住人口，此項工作爭取在7月底完成。
2、制定避災移民搬遷規(guī)劃。
制定石灘地村地質(zhì)災害點詳細的工作方案和避災移民搬遷規(guī)劃，包括移民搬遷的組織、搬遷對象的核實確定、安置點的選擇、基礎設施建設等。
3、做好移民搬遷前期準備。
對今年確定的避災搬遷點要采取各種行之有效的手段進行宣傳，讓群眾充分認識到地質(zhì)災害隱患的嚴重性，讓群眾自愿搬遷，務求隱患點整體整體搬遷。
積極開展安置點用地的報批、征地、建設規(guī)劃，以及水電路等基礎設施的報批和建設等。
今年的搬遷安置點前期準備8月底完成，并落實好搬遷安置戶建房用地。
4、組織實施避災移民。
完成移民新建房屋的建設和水電路等基礎設施的建設，組織移民戶有序搬遷，完成補助資金的`撥付，完成相關檔案資料的搜集、整理和報送工作。
六、 工作要求
1、加強組織領導。
成立石灘地村地質(zhì)災害移民搬遷工作領導小組，由村支部書記任組長，村主任為副組長，具體負責移民搬遷工作。
2、嚴格規(guī)范操作。
堅持“政府主導、群眾自愿、陽光操作”的原則，確保村民整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起。
為深入貫徹落實自治區(qū)黨委《關于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(桂發(fā)〔20**〕15號)，加快推進扶貧移民搬遷工作，制定本方案。
一、目標任務
堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，以集中安置為主、分散安置為輔，采取依托縣城、重點鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、中心村安置和插花安置等方式， 20**—2020年，全區(qū)搬遷建檔立卡貧困人口100萬人。
其中，20**年搬遷30萬人(含20**、20**年自治區(qū)下達計劃搬遷建檔立卡貧困對象10萬人)，2017年搬遷30萬人(含20**、20**年自治區(qū)下達計劃搬遷建檔立卡貧困對象7萬人)，2018年搬遷23萬人，2019年搬遷17萬人，2020年進行搬遷掃尾工作。
二、政策措施
(一)明確扶貧移民搬遷重點對象。
扶貧移民搬遷的重點對象是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口和經(jīng)過精準識別需要同步搬遷的其他農(nóng)戶，優(yōu)先安排位于地震活躍地帶及受泥石流、滑坡等地質(zhì)災害威脅的貧困人口。
確需與建檔立卡貧困對象同步搬遷的其他農(nóng)戶，由各縣原則上按不超過本地搬遷規(guī)模10%的比例確定并分年度實施。
搬遷對象最終以項目縣人民政府進村入戶調(diào)查造冊、經(jīng)戶主簽字同意后列入當年扶貧移民搬遷實施方案的對象為準。
因采礦沉陷、開發(fā)占地、工程建設、城鎮(zhèn)擴建等原因需要搬遷的人口，不得列入扶貧移民搬遷安置范圍。
(二)堅持規(guī)劃引導。
自治區(qū)、市、縣要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，編制各級扶貧移民搬遷工程“十三五”規(guī)劃，搬遷規(guī)模不足4萬人的市可不編制市級規(guī)劃，搬遷規(guī)模不足6000人的縣可只編制扶貧移民搬遷工程實施方案。
扶貧移民搬遷規(guī)劃或?qū)嵤┓桨敢獙徇w任務明確到村到屯到戶到安置點，繪制20**—2019年移民搬遷“紅線圖”，其中20**—2017年要明確移民“從哪里來到哪里去”，2018—2019年要明確移民“到哪里去”;要明確年度搬遷任務、安置方式、建設任務、投資估算和資金籌措方案、后續(xù)發(fā)展和管理、政策保障措施等。
(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、扶貧辦，各市、項目縣人民政府)
(三)創(chuàng)新移民搬遷安置方式。
1. 實施梯度搬遷。
以縣城為龍頭，充分發(fā)揮縣城作為政治、經(jīng)濟、文化中心的資源優(yōu)勢，帶動縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”。
根據(jù)搬遷戶意愿和選擇，對貧困群眾中有勞動能力、家庭經(jīng)濟條件相對較好，尤其是已有家庭成員在縣城或產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)務工的，引導他們進縣城進產(chǎn)業(yè)園區(qū)進景區(qū)集中安置;對條件稍差或要求留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的搬遷對象，集中安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地;對沒有離鄉(xiāng)意愿、自身條件差(包括一些“五保戶”、智障和殘疾人員)、打算長期在農(nóng)村發(fā)展的貧困人口，搬遷安置到中心村(包括敬老院、養(yǎng)老院)。
2. 按不同對象實施分類搬遷。
(1)對經(jīng)過精準識別需要整村整屯搬遷的實行整體搬遷。
重點支持以自然村落為單元的整體遷出方式，特別是對20戶以下扶貧成本極高的自然村(屯)實施整體搬遷，遷出地原則上不再安排基礎設施和公共服務設施建設項目。
(2)對特殊貧困群眾實行差別化搬遷。
通過嚴格的調(diào)查評估，確認屬于特殊貧困群體的由政府兜底，把解決這部分特殊貧困群體的搬遷與保障性住房建設結合起來，根據(jù)不同搬遷對象采取敬老院、養(yǎng)老院、分散、利用公租房過渡安置和加強小額信貸支持、結對幫扶等辦法解決搬遷住房問題，確保搬得出、不落下。
(3)對歷年異地安置租地群眾實行分層分類搬遷。
對于不用二次搬遷能就地解決租地移民永久性住房的，主要通過常規(guī)扶貧方式逐步實現(xiàn)租地移民與土地脫鉤;對于就地解決不了租地移民永久性住房的，通過納入扶貧移民搬遷規(guī)劃，進行二次搬遷給予解決，最終實現(xiàn)租地移民與土地脫鉤的目標。
(4)對自主移民遺留的歷史問題實行專項解決。
對建檔立卡農(nóng)戶納入當?shù)亍笆濉狈鲐氁泼癜徇w規(guī)劃;非建檔立卡搬遷農(nóng)戶，有序合法引導其搬遷，能列入規(guī)劃盡量列入規(guī)劃;已脫貧、融入當?shù)厣畹淖灾饕泼?，盡力解決其土地、戶籍等權益合法化問題。
3. 采取集中安置為主分散安置為輔的方式。
(1)集中安置主要包括依托縣城、重點鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、中心村安置等。
依托縣城、產(chǎn)業(yè)園、重點鎮(zhèn)安置。
結合新型城鎮(zhèn)化建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點鎮(zhèn)附近建設集中安置區(qū)，安置不具備基本生存條件地區(qū)且有一定勞動技能、商貿(mào)經(jīng)營基礎的搬遷對象。
依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置。
挖掘當?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點村或旅游景區(qū)，引導周邊不具備基本生存條件地區(qū)搬遷對象適度集中居住并發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
依托中心村安置。
依托靠近交通要道的中心村，新開墾或調(diào)整使用耕地建設移民新村，引導本行政村內(nèi)或周邊行政村居住在生存條件惡劣地區(qū)的搬遷對象就近集中安置。
(2)分散安置主要包括插花安置、投親靠友等。
插花安置。
依托安置區(qū)已有基礎設施、公共服務設施以及土地、空置房屋等資源，由當?shù)厝嗣裾扇』刭徔罩梅俊⑴渲孟鄳氐荣Y源安置部門搬遷對象。
投親靠友等其他安置方式。
引導搬遷對象通過進城務工、投親靠友等方式自行安置，除享受扶貧移民搬遷補助政策外，遷出地和遷入地人民政府應在戶籍轉移、社會保障、就業(yè)培訓、公共服務等方面給予支持。
各項目縣可從實際出發(fā)自行確定安置方式，原則上在本地安置，本地水土資源確難以承載的可酌情考慮跨縣安置。
4.安置點實行統(tǒng)一冠名。
全區(qū)所有新建設的扶貧移民搬遷集中安置點統(tǒng)一冠名為“老鄉(xiāng)家園—xxx移民安置小區(qū)”，積極打造我區(qū)扶貧移民搬遷工作的品牌。
(四)推進移民搬遷安置點建設。
1. 科學規(guī)劃移民搬遷安置點。
安置點選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，避開地質(zhì)災害隱患點，優(yōu)先選用存量建設用地，盡量不占耕地或少占耕地，尤其是不得占用基本農(nóng)田;盡量依托現(xiàn)有基礎設施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設安置點生產(chǎn)生活配套設施。
安置點規(guī)劃和住宅戶型圖樣設計要結合當?shù)靥厣兔褡逦幕攸c，在充分征求群眾意見的基礎上，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一建設。
(責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、國土資源廳，各市、項目縣人民政府)
2. 創(chuàng)新安置點建設模式。
安置點建設以政府投資建設為主，政府與社會資本合作(ppp模式)、農(nóng)民自建等模式為輔。
3. 控制安置點住房建設標準和建設成本。
按照“保障基本”原則，納入中央和自治區(qū)搬遷補助的建檔立卡貧困戶和需要同步搬遷的其他農(nóng)戶，人均住房建筑面積不超過25平方米、戶均住房建筑面積不超過90平方米(其中：單人戶每戶不超過40平方米、5人戶以上每戶不超過120平方米)，戶均宅基地占地面積不超過80平方米。
人均和戶均建(購)房成本分別控制在4萬元和14萬元以內(nèi)。
超過上述標準建設增加的投資，自治區(qū)不負責籌措，由項目縣人民政府自行解決。
4. 實行差異化建(購)房補助。
(1)自治區(qū)確定不同區(qū)域基準補助。
自治區(qū)按不同區(qū)域確定基準補助標準(即最低一檔補助標準)：滇桂黔石漠化片區(qū)縣(不含“天窗縣”)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣基準補助金額每人不低于2.4萬元;自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣、滇桂黔石漠化片區(qū)“天窗縣”、享受待遇縣基準補助金額每人不低于1.8萬元;其他面上縣基準補助金額每人不低于1.35萬元。
各縣實際基準補助標準，由項目縣人民政府根據(jù)建檔立卡貧困戶精準識別評分結果、安置區(qū)域和安置方式、當?shù)仄骄ㄔO成本等因素測算確定。
(2)項目縣根據(jù)建檔立卡搬遷對象貧困程度確定到人到戶補助標準。
以縣人民政府精準識別劃定的建檔立卡貧困戶分數(shù)線為基準，將搬遷對象按一般貧困、中等貧困、特別貧困、極端貧困四種情形進行分檔補助，上下檔之間補助標準相差不超過15%。
安置到邊境0—3公里范圍內(nèi)的搬遷對象，在相應檔次補助標準基礎上每人增加0.2萬元;屬于人口較少民族的搬遷對象，在相應檔次補助標準基礎上每人增加0.1萬元。
按照上述原則補助后，實際補助金額不得高于控制面積內(nèi)的實際建(購)房成本。
對差異化補助后仍無法籌措缺口建(購)房資金、又不具備申請移民搬遷建房貸款條件的搬遷對象，經(jīng)縣扶貧領導小組專題研究同意后，可在控制建設標準內(nèi)按照以上標準給予全額補助。
(3)與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶住房補助標準。
在規(guī)定的住房建設標準內(nèi)，納入“十三五”全區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃、需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶，由縣人民政府按不高于當?shù)卮_定的建檔立卡貧困搬遷戶基準補助標準執(zhí)行，其中安置到邊境0—3公里范圍內(nèi)的搬遷對象，在相應檔次補助標準基礎上每人增加0.2萬元;屬于人口較少民族的搬遷對象，在相應檔次補助標準基礎上每人增加0.1萬元。
所需的補助資金由縣級人民政府通過統(tǒng)籌自治區(qū)、市、縣財政安排的易地扶貧搬遷補助資金、農(nóng)村危房改造資金等轉型補助資金解決。
(4)縣人民政府應當根據(jù)自治區(qū)上述住房補助政策，制定本地扶貧移民搬遷住房補助實施方案，明確本地基準補助標準及差異化補助方案，按規(guī)定程序在全縣范圍內(nèi)公示、公開，并在方案制發(fā)后10個工作日內(nèi)報自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、扶貧辦備案。
5. 保障安置點相關配套設施建設投入。
自治區(qū)統(tǒng)一籌措的資金，首先保障搬遷對象基本住房建設投入，再用于集中安置區(qū)相關配套設施建設，不足部分由項目縣通過本級預算安排、統(tǒng)籌整合相關專項資金、項目業(yè)主投入、引入社會投資等渠道解決。
分散安置所需公共基礎設施、服務設施、生產(chǎn)經(jīng)營設施和其他設施投入，由縣納入遷入地基礎設施統(tǒng)籌解決，自治區(qū)不另行籌措安排。
遷出區(qū)舊房拆除和土地復墾及整理等所需費用，由縣人民政府從城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤取得的土地出讓純收益中解決。
6. 加強安置點住房保障。
搬遷農(nóng)戶擁有房屋產(chǎn)權，可按規(guī)定進行權屬登記，在取得房屋所有權的10年內(nèi)不得轉讓，原遷出的宅基地交由村委會統(tǒng)一處置，同時對搬遷移民給予適當?shù)馁Y金補助。
對于符合農(nóng)村危房改造條件、沒有享受國家易地扶貧搬遷補助的移民戶，每年優(yōu)先安排一定數(shù)量的農(nóng)村危房改造指標用于移民住房建設，程序與標準按照當年農(nóng)村危房改造實施方案執(zhí)行。
有條件的地方可在棚戶區(qū)改造安置住房中配建扶貧移民安置住房。
對搬遷到城鎮(zhèn)落戶的移民，可結合城鎮(zhèn)保障性住房相關規(guī)定，多渠道籌集房源。
安置點住房建設的小城鎮(zhèn)基礎設施配套建設費，可按不低于相對應價格的50%執(zhí)行。
7. 強化安置點用地保障。
(1)建設用地指標。
對符合土地利用總體規(guī)劃和集約節(jié)約用地原則、納入廣西扶貧移民搬遷工程年度實施方案的搬遷項目，由自治區(qū)優(yōu)先安排建設用地指標，統(tǒng)籌保障扶貧移民的生產(chǎn)生活用地。
移民搬遷每安置1萬人，安排用地指標不超過1500畝。
在分解下達城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標時，向移民搬遷任務重的縣傾斜。
年度扶貧移民搬遷項目用地，由縣國土資源部門單獨申請，按法定程序報國土資源廳審批。
用地報批時須附自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的扶貧移民搬遷工程年度實施方案，國土資源廳據(jù)此核定并下達搬遷項目新增建設用地指標。
對農(nóng)民自主建房，不涉及征收為國有的，由有審批權的市人民政府先批準農(nóng)用地轉用方案，于每年年底前將農(nóng)用地轉用方案、市發(fā)展改革和扶貧部門的移民搬遷任務數(shù)證明材料一并報國土資源廳核銷搬遷項目年度用地指標。
(2)建設用地土地價格。
對扶貧移民搬遷工程建設用地的土地價格，根據(jù)實際用途和性質(zhì)，按當?shù)貙嶋H使用類別中的最低價格執(zhí)行。
對采用招拍掛方式出讓土地價格溢價部分，按國家規(guī)定扣除有關規(guī)費及應計提的各項資金后，由所在縣按項目需要通過預算安排，按規(guī)定用于安置點基礎設施建設。
(3)實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。
對納入國家和自治區(qū)有關規(guī)劃的扶貧移民搬遷地區(qū)，移民騰退的舊宅基地及附屬設施用地，按照增減掛鉤政策實施復墾。
允許滇桂黔石漠化片區(qū)縣(含“天窗縣”)和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點縣將部分城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標在自治區(qū)范圍內(nèi)使用。
增減掛鉤節(jié)余指標優(yōu)先保障移民安置點住房及配套基礎設施、公共服務設施建設用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地等。
(4)對吸收貧困移民就業(yè)達到35%或500名以上的工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，自治區(qū)給予新增用地計劃指標獎勵扶持。
(5)在自治區(qū)權限內(nèi)，減免辦理土地征收使用等相關費用，涉及的征地、拆遷等問題由項目縣人民政府依法依規(guī)解決。
8. 確保安置點用電保障。
國家和自治區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃明確的移民搬遷安置點配套供電工程，供電企業(yè)要列入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級“十三五”規(guī)劃。
符合《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》有關規(guī)定的，按輕重緩急分年度優(yōu)先列入自治區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級投資計劃，嚴格按照農(nóng)村電網(wǎng)技術標準設計、建設，為移民安置點提供110千伏及以下電網(wǎng)設施(含用戶電表)等電力服務。
移民搬遷項目用電報裝實行新建住宅區(qū)供配電設施建設維護政策，原則上由建設管理責任單位統(tǒng)一辦理業(yè)擴報裝手續(xù)，建設維護費用參照保障性住房收費標準執(zhí)行，統(tǒng)一納入移民搬遷工程房屋建筑費用。
對城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村“五保戶”扶貧移民家庭給予每月享受10千瓦時(10度電)免費用電量。
遷出地供電區(qū)域配電網(wǎng)不得再次納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級范圍。
遷出后不再使用的配電網(wǎng)設施由相關管理單位和電力部門提出處置建議。
9. 積極籌措安置點建設資金。
自治區(qū)按照移民搬遷建檔立卡貧困人口100萬人，搬遷資金人均6萬元、戶均不超過20萬元，通過主體融資、爭取國家補助資金、加大自治區(qū)本級財政投入和群眾自籌等渠道籌措移民搬遷項目建設資金600億元。
具體資金籌措使用方案另行制定。
10. 開展全區(qū)地票市場交易。
在南寧市建立全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標有償使用交易市場，滇桂黔石漠化片區(qū)縣(含“天窗縣”)和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點縣在土地交易市場的交易收入，扣除手續(xù)費用外全部用于扶貧移民搬遷安置點建設、舊宅基地及附屬設施拆遷補償、搬遷移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等。
11. 加強安置點檔案管理。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立扶貧移民搬遷項目檔案管理制度，按照“一戶一檔、一鄉(xiāng)一冊、一年一卷”的要求，做到檔案齊備，材料規(guī)范。
移民搬遷方案篇九
根據(jù)省扶貧和移民辦《關于下達20**年全省扶貧移民搬遷計劃的通知》贛扶移字[20**]23號)文件精神，結合我市生態(tài)移民搬遷實際情況，制訂移民搬遷實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本。
堅持“群眾自愿、政府主導、陽光操作”原則，以“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”為目標，通過生態(tài)移民搬遷，提高人民生活水平和能力，確保改善生態(tài)移民的生產(chǎn)生活條件。
二、目標任務
省扶貧和移民辦今年我市任務數(shù)227人，生態(tài)移民搬遷227人分別安置在新崗山鎮(zhèn)西坑村96人、張村鄉(xiāng)張村村131人。
三、基本原則
(一)自愿搬遷原則。
居住在深山區(qū)內(nèi)的居民，需要搬遷的移民，必須在自愿的基礎上，由本人申請搬遷。
市、鄉(xiāng)、村各級要做好宣傳、動員工作，確保在自愿的基礎上，實現(xiàn)搬遷。
(二)政府主導原則。
移民搬遷工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須由政府主導，組織各方面力量參與實施。
(三)整體搬遷原則。
整體搬遷，梯度安置。
以居住點為單位實現(xiàn)整體搬遷、集中安置。
推行縣城(工業(yè)園)安置、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置、中心村安置的梯度安置模式，鼓勵在工業(yè)園區(qū)及附近建設扶貧移民安置小區(qū)，方便扶貧移民轉移就業(yè)和后續(xù)發(fā)展，促進扶貧移民搬遷與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的深度融合。
充分運用保障房建設政策，探索搬遷安置極端貧困戶的有效模式。
(四)公開公正，陽光操作。
堅持政策公開、對象公開、安置方式公開、補助資金公開，全過程陽光操作，接受移民群眾和社會各界的監(jiān)督。
四、補助標準
生態(tài)移民搬遷補助標準人均為3500元。
五、實施步驟
(一)搞好宣傳發(fā)動
市、鄉(xiāng)、村分別召開移民扶貧工作會議，全面動員部署移民搬遷扶貧工作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級根據(jù)省辦下達計劃安排，分別制定本級實施方案。
對遷出地和接納地的干部、群眾，工作人員要廣泛深入地做好宣傳發(fā)動工作，在宣傳發(fā)動上要做到“四到戶”，一是工作人員上門到戶，掌握第一手資料;二是宣傳資料發(fā)放到戶;三是政策措施宣講到戶;四是群眾疑慮解答到戶。
(二)完成調(diào)查摸底
搬遷對象核查。
在鄉(xiāng)、村兩級摸底調(diào)查的基礎上，市辦再進行核查，確定準確的搬遷人數(shù)。
此項工作在5月20日前完成。
(三)確定移民對象
移民對象的確定按照“公平、公正、公開”的原則，實行全過程陽光操作。
(四)組織實施移民搬遷。
今年搬遷點必須在9月底完成搬遷，因此相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)在做好征地、建設規(guī)劃的基礎上，盡快組織搬遷戶有序搬遷。
與此同時，完成補助資金的撥付，完成相關檔案資料的搜集、整理和報送工作。
(五)檢查驗收。
有搬遷任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在按時完成搬遷任務的基礎上，開展自查和驗收，進行相關工作的總結。
六、工作要求
(一)加強組織領導。
移民搬遷是一項重要的民生工程，各級政府要高度重視，堅持以人為本，治本為策，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
成立德興市移民搬遷領導小組，組長由市政府分管扶貧移民工作的領導擔任，成員由政府辦、扶貧和移民辦，礦管局、國土資源局、財政局、農(nóng)工部、交通局、水利局、電力公司和有移民搬遷任務鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)組成。
日常組織和實施工作由市扶貧和移民辦牽頭負責，各有關單位通力合作。
相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)也應建立相應的組織機構，編制切實可行的搬遷規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，狠抓落實，要確保在20**年9月底實施完成227人搬遷任務。
(二)部門密切配合。
搬遷工作涉及方方面面，各相關部門要在市政府的統(tǒng)一領導下，加強協(xié)調(diào)，密切配合。
扶貧和移民部門負責日常的組織和協(xié)調(diào)、計劃和資金的協(xié)調(diào)、移民搬遷工程的業(yè)務指導和監(jiān)督;礦管、國土資源部門負責地質(zhì)災害隱患核查、移民搬遷摸底調(diào)查、搬遷安置新址評估、避災業(yè)務指導以及安置用地的保障;財政等部門負責移民搬遷資金的籌措、使用和監(jiān)管;農(nóng)工部爭取將移民搬遷安置點納入新農(nóng)村建設示范點;交通部門負責安置點的公路建設;水利部門負責安置點的飲用水工程建設;電力部門負責安置點的用電建設;其他相關部門也要按照各自職責，通力合作，做好德興市移民搬遷工作。
(三)嚴榕規(guī)范操作。
移民搬遷工作時間緊、任務重，各地要堅持“政府主導、群眾自愿、陽光操作”，以“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”為目標，嚴格規(guī)范操作，切實將此民生工程建設成為民心工程，確保移民安居樂業(yè)，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
1、移民對象的認定。
對象的認定必須按照“公開、公平、公正”的原則，實行全過程“陽光操作”。
移民搬遷的對象是居住深山生活困難的群眾。
在操作過程中，要堅持“戶申請，村推薦，鄉(xiāng)審查，縣批準”的程序。
首先由自愿搬遷的農(nóng)戶提出申請，填寫《移民扶貧搬遷申請書》。
然后由村委會核實有關情況，召開村民大會或村委會討論通過，確定擬搬遷移民對象，并在全村范圍內(nèi)張榜公示移民搬遷名單。
再后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審查并確定擬搬遷對象，報市扶貧和移民辦批準。
最后，由市扶貧和移民辦審查確定移民農(nóng)戶名單，并在移民遷出地行政村張榜公布。
無異議后，組織移民填寫《移民搬遷審批表》，農(nóng)戶、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市扶貧和移民辦分別簽署意見、并加蓋公章。
2、安置方式的選擇。
安置方式由移民自主選擇決定。
通常采取以下幾種安置模式：(1)集中安置。
就地集中安置時，移民耕種原有的耕地，經(jīng)營原有的`山林、河流;異地集中安置時，可通過轉讓、出售、租借、聯(lián)合承包等多種方式，流轉原有的耕地、山林和河流的使用權，取得新的耕地、山林和河流的使用權。
(2)分散安置。
選擇集鎮(zhèn)和條件相對較好的村莊進行分散安置。
通過選購新、舊房，建造新房的方法，確保安居樂業(yè)。
(3)敬老院安置。
將符合“五?！睏l件的孤寡老人安置在敬老院。
集中安置點的選址要與小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和新農(nóng)村建設相結合，科學規(guī)劃，慎重選擇。
盡量做到“六近”，即近路、近水、近電、近田、近校、近醫(yī)院。
必須做到“一高兩避”，即高于洪水線，避開地質(zhì)災害威脅，避開泥石流災害威脅。
安置要盡量選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)和靠近鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會、學校、衛(wèi)生院或公路沿線基礎設施條件較好的地方。
安置點選擇要尊重移民意愿，由移民自主選擇。
3、集中安置點建設。
移民集中安置點建設堅持“五統(tǒng)一分”。
即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一基礎設施建設、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗收和分戶自主建房。
每個集中安置點的移民必須達到30戶以上。
移民新村均要在進村路口等明顯地段因地制宜建立永久性標示牌。
4、補助資金的管理。
移民建房補助資金由扶貧移民資金、農(nóng)村危房改造資金、地質(zhì)災害治理專項資金、財政資金等整合構成，各頊資金分別執(zhí)行各自的現(xiàn)行管理規(guī)定。
移民個人建房補助款實行專戶儲存，專款專用，封閉運行，用“一卡通”直接發(fā)放到移民戶。
基礎設施建設資金根據(jù)資金來源，實行項目管理和報賬制管理。
5、檔案管理。
完善避災移民搬遷檔案管理制度，推進搬遷移民檔案信息化管理。
凡涉及搬遷移民的政策文件、會議記錄、規(guī)劃管理、指標分配、資金發(fā)放、進展情況、檢查驗收等文字、圖片、音像資料等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)和市扶貧和移民辦都必須妥善保管。
移民戶的搬遷申請報告、安置點的選擇情況、移民的公示集中安置點的建點申請報告、移民戶花名冊、移民搬遷資金“一卡通”發(fā)放表、搬遷移民戶檔案等，要做到一戶一檔、一鄉(xiāng)一冊、一年一卷，檔案整齊、規(guī)范。
納入農(nóng)村危房改造范圍的避災搬遷移民還要根據(jù)農(nóng)村危房改造的要求，進行檔案的搜集、整理，并錄入建設部的信息管理系統(tǒng)。
(四)加大政策扶持。
移民搬遷享受《江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省扶貧和移民辦關于完善庫區(qū)深山區(qū)移民搬遷扶貧有關政策意見的通知》(贛府廳發(fā)(2010) 32號)中關于扶貧搬遷移民的所有優(yōu)惠政策。
安置點的基礎設施建設所需資金，按照“渠道不亂、管理不變、各負其責、各記其功”的原則，由扶貧和移民、新農(nóng)村建設以及交通、電力、水利等相關資金整合籌措。
扶貧和移民部門要堅持“解?！眱?yōu)于“濟困”，將移民搬遷作為扶貧搬遷移民的特殊對象，優(yōu)先予以搬遷。
國土資源部門，要根據(jù)省政府辦公廳的要求將集中安置點的用土予以重點保障。
為確保我縣扶貧生態(tài)移民搬遷工程的順利實施，有效改善我縣生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)村貧困群眾居住環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，逐步實現(xiàn)人口戰(zhàn)略轉移，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，特制定本實施方案。
一、總體要求
實施扶貧生態(tài)移民工程嚴格按照省、市相關精神，切實做到“四堅持、五為主、四結合、一確?！薄?BR> 即總的原則是圍繞改善生態(tài)和消除貧困的雙重目標，堅持政府主導、群眾自愿，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，堅持因地制宜、分類指導，堅持先易后難、有序推進。
搬遷對象以符合國家易地扶貧搬遷政策的;居住在深山區(qū)、石山區(qū)，交通不便且生產(chǎn)生活困難的;居住在地質(zhì)災害嚴重或地質(zhì)災害頻發(fā)地區(qū)的;居住在生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、生態(tài)修復區(qū)的;居住在10戶以下的自然村屯內(nèi)、戶與戶之間居住分散、聯(lián)系不便、路水電基礎設施落后、適宜整村(屯)搬遷的。
安置地以小城鎮(zhèn)為主;實施方式以農(nóng)民自力更生為主。
工程實施要與推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結合，與發(fā)展旅游等特色小城鎮(zhèn)相結合，與農(nóng)村危房改造相結合，與基礎設施向下延伸相結合。
通過周密組織、精心實施，確保扶貧生態(tài)移民搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。
二、目標任務
20**年，我縣扶貧生態(tài)移民搬遷工程的目標任務是：搬遷安置點13個，涉及6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))529戶2116人。
三、指導思想
堅持政府引導，部門配合，群眾參與，政策協(xié)調(diào)，講求實效的指導思想。
(一)堅持扶貧與生態(tài)建設相結合的原則。
工程建設要與水土流失、天然林保護、退耕還林、石漠化綜合治理等生態(tài)治理工程結合起來，達到既減少貧困人口，又改善和保護生態(tài)環(huán)境。
(二)堅持開發(fā)式扶貧的原則。
易地扶貧開發(fā)緊緊結合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和移民新村建設，結合實際，鼓勵移民從事加工、運輸、商貿(mào)等二、三產(chǎn)業(yè)。
(三)堅持群眾自愿參與、自力更生的原則。
實施移民搬遷，應充分尊重農(nóng)民意愿。
做好群眾的思想動員工作，搞好新村建設，樹典型、建示范。
鼓勵群眾自力更生，積極主動地參與工程建設。
(四)堅持統(tǒng)籌安排、政策保障的原則。
把移民遷入地的發(fā)展、遷出地的扶貧開發(fā)和生態(tài)建設結合起來，科學規(guī)劃，合理布局，因地制宜，配套建設。
協(xié)調(diào)和解決好移民戶籍、土地、稅費等方面的問題，搞好政策配套，保障移民安置工作順利進行。
(五)堅持因地制宜、講求實效的原則。
根據(jù)遷入地、遷出地的資源和環(huán)境條件，合理確定移民規(guī)模和建設內(nèi)容，并嚴格按照已批準的規(guī)模和建設內(nèi)容組織實施，以體現(xiàn)集中安置為主，避免出現(xiàn)“貧困遷移”現(xiàn)象。
四、組織領導
為加強對扶貧生態(tài)移民搬遷工作的領導，成立凌云縣扶貧生態(tài)移民搬遷工作領導小組，其成員名單如下：
組 長：伍奕蓉 縣委副書記、縣人民政府代縣長
副組長：游勇滕 縣委常委、縣人民政府常務副縣長
肖國權 縣人大常委會副主任
周立新 縣人民政府副縣長
韋武軍 縣人民政府副縣長
羅中澤 縣政協(xié)委員會副主席
成 員：舒 翊 縣政府辦公室副主任
李忠誠 縣政府辦公室副主任、政務辦主任
韋海藻 縣發(fā)改局局長
徐值升 縣扶貧辦主任
吳先湘 縣財政局局長
羅貴斌 縣住建局局長
周尚銀 縣國土局局長
田 新 縣環(huán)保局長
萬一秀 縣人勞局局長
冉景奎 縣文體局局長
楊再江 縣廣電局局長
岑國宏 縣水利局局長
郭瑞權 縣林業(yè)局局長
盤 毅 縣交通局局長
黃新壯 縣衛(wèi)生局局長
黃鳳萍 縣教育局局長
毛文生 縣旅游局局長
羅義恒 縣工商局局長
黃忠乾 縣房改辦主任
黃永輝 泗城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
萬一新 下甲鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
鄧美昕 朝里瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
盧俊汛 伶站瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
盤榮茂 沙里瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
李 偉 邏樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
鄧明升 玉洪瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
黃啟歡 加尤鎮(zhèn)常務副鎮(zhèn)長
李星歡 縣農(nóng)村商業(yè)銀行董事長
領導小組下設辦公室設在縣發(fā)改局，由韋海藻同志擔任辦公室主任，副主任由縣扶貧辦孫傳政同志和縣發(fā)改局楊秀樂同志擔任，辦公室具體負責組織協(xié)調(diào)和日常工作。
五、政策措施
(一)住房政策。
根據(jù)百色市發(fā)展和改革委員會《關于下達百色市易地扶貧搬遷工程20**年中央預算內(nèi)投資計劃的通知》(百發(fā)改地區(qū)〔20**〕30號)文件精神，上級下達給我縣的扶貧生態(tài)移民全部為分散安置，群眾自建房屋占地面積不得超過80平方米。
移民搬遷后原有住房予以拆除，用于實施土地復墾整治或生態(tài)建設。
同時，積極探索移民購買經(jīng)濟適用房或租住廉租房的有效途徑和方式。
(二)土地政策。
根據(jù)自治區(qū)政府有關意見，縣國土資源局負責統(tǒng)籌解決扶貧生態(tài)移民建設用地，用地指標單列管理，根據(jù)批復的實施方案實行先用后報。
實行城鄉(xiāng)用地增減掛鉤，對原有宅基地復墾為耕地，置換移民城鎮(zhèn)建設用地指標由縣人民政府統(tǒng)籌使用。
涉及的征地、拆遷等問題由項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))解決。
建立健全移民土地承包經(jīng)營權流轉制度，移民原有土地承包經(jīng)營權由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一轉包、出租、轉讓，收益歸原有移民所有;以股份合作等方式流轉土地承包經(jīng)營權，原農(nóng)戶參與收益分配。
扶貧生態(tài)移民在流轉土地承包經(jīng)營權后，繼續(xù)享受政府原有各項支農(nóng)惠農(nóng)補貼和退耕還林政策。
(三)就業(yè)政策。
拓展扶貧生態(tài)移民就業(yè)途徑，促進扶貧生態(tài)移民穩(wěn)定就業(yè)。
對扶貧生態(tài)移民中的青壯年勞動力開展職業(yè)技術培訓，提高職業(yè)技能，增強就業(yè)能力。
鼓勵建設項目區(qū)、企業(yè)用工優(yōu)先聘用扶貧生態(tài)移民。
鼓勵和支持扶貧生態(tài)移民自主創(chuàng)業(yè)，對于自主創(chuàng)業(yè)的，享受各級創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，申請小額擔保貸款由財政全額貼息，并提高擔保貸款額度上限。
(四)產(chǎn)業(yè)政策。
制定和完善相關扶持政策，依托城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)，引導和扶持扶貧生態(tài)移民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、商品經(jīng)營、餐飲、運輸?shù)榷?、三產(chǎn)業(yè)。
對新增就業(yè)崗位優(yōu)先安排扶貧生態(tài)移民的農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目，在專項資金上予以重點扶持。
對吸納扶貧生態(tài)移民就業(yè)的旅游項目，在旅游發(fā)展專項資金安排方面給予傾斜。
(五)社會保障政策。
扶貧生態(tài)移民農(nóng)村戶籍人口搬遷后轉為城鎮(zhèn)居民的，實行屬地管理，與當?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、社會救助、社會福利和慈善等社會保障政策;對孤寡、智障等喪失勞動能力的，由當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)一集中供養(yǎng);符合條件的扶貧生態(tài)移民(新建安置房不作為衡量條件)全部納入低保。
搬遷后仍保留農(nóng)村戶籍的，扶貧生態(tài)移民在原住地享受的最低生活保障、醫(yī)療救助、新農(nóng)合補助、養(yǎng)老保險等政策不變，由縣人民政府安排做好轉移接續(xù)工作，解除扶貧生態(tài)移民后顧之憂。
六、保障措施
(一)加強領導。
易地扶貧搬遷工程政策性強，涉及面廣，協(xié)調(diào)任務重，工作難度大，各級有關部門要加強工作領導，搞好部門配合，強化工程管理，并成立工作領導小組，負責組織易地扶貧安置項目的實施，協(xié)調(diào)工程建設內(nèi)外關系，研究解決項目實施過程中的重大經(jīng)濟、技術問題。
實施項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應成立易地扶貧搬遷領導小組，明確專人負責此項工作，確保易地扶貧搬遷工程的順利實施。
(二)明確職責。
各部門要高度重視，加強溝通，相互配合，切實履行職責，合力做好扶貧生態(tài)移民工作：
1.發(fā)改局負責編制扶貧生態(tài)移民總體規(guī)劃，積極爭取國家和自治區(qū)易地扶貧專項資金，牽頭做好扶貧生態(tài)移民工程實施工作。
2.扶貧辦要積極爭取扶貧資金，會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務、經(jīng)貿(mào)等部門切實做好扶貧生態(tài)移民工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.農(nóng)商行做好搬遷群眾小額信貸資金貸款的指導及服務工作。
4.財政部門做好本級配套資金的安排和資金撥付、監(jiān)管工作。
5.住建部門負責移民新村房屋規(guī)劃及質(zhì)檢工作。
6.國土部門負責配合完成土地征撥、土地整治、土地權屬劃定和辦理相關手續(xù)等工作。
7.交通部門負責指導實施移民新村道路建設。
8.水利部門負責人實施移民安置區(qū)供水工程。
9.電力部門負責實施移民安置區(qū)電力設施建設。
10.工商部門負責落實對符合扶持政策條件的搬遷群眾給予小微型企業(yè)扶持項目支持。
11.社保部門負責做好對搬遷群眾的社會保障政策落實問題。
12.文體廣電部門負責廣播電視網(wǎng)絡設施建設。
各部門要通力合作，加強資金整合力度，實施項目捆綁。
對重新組建的移民新村，縣領導小組成員單位要根據(jù)各自職責，按照“渠道不變、用途不變、各負其責、形成合力”的原則，將可利用項目資金整合到扶貧生態(tài)移民搬遷項目中，實施“捆綁式”開發(fā)。
13.利用小額信貸資金、土地增減掛鉤項目、農(nóng)村危房改造項目為搬遷群眾拆舊建新解決補助資金，解決搬遷群眾建房自籌資金困難問題。
14.利用以工代賑項目、財政獎補“一事一議”建設移民新村道路硬化;利用農(nóng)網(wǎng)改造項目建設移民新村輸電線路及小型變壓器架設安裝;利用小型水利水保工程建設移民新村飲水安全及確保新村農(nóng)田保灌工程，解決安置點基礎設施建設問題。
15.利用少數(shù)民族發(fā)展基金、農(nóng)貿(mào)市場建設及萬村千鄉(xiāng)市場工程積極做好安置點的市場建設工作，增加搬遷群眾的就業(yè)途經(jīng)，調(diào)動群眾發(fā)展積極性，形成安置點的集貿(mào)市場發(fā)展效益。
16.利用農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、土地開發(fā)項目、扶貧開發(fā)資金、為移民新村群眾統(tǒng)籌規(guī)劃土地建設，確保搬遷群眾基本生產(chǎn)農(nóng)田，并大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。
(三)落實責任主體。
縣人民政府對工程實施負總責，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是扶貧生態(tài)移民搬遷工程實施主體，承擔主體責任，要切實做好組織實施、后續(xù)發(fā)展等各項工作。
縣各有關部門要認真履行職責，抓緊制定實施支持扶貧生態(tài)移民的配套政策措施，切實抓好落實。
(四)嚴格考核督查。
將工程實施情況作為項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關部門目標績效考核的重要內(nèi)容，同時，將此實施方案明確的各項工作任務納入督查程序，由縣人民政府督查室會同縣發(fā)改局、監(jiān)察局、審計局等部門督辦落實。
移民搬遷方案篇十
移民搬遷是指一群人或一家人從原來的地方搬到他處將居住點的行為。移民搬遷通常出于各種原因，例如家庭、職業(yè)、社區(qū)變更或經(jīng)濟困境等。在現(xiàn)代社會，移民搬遷的需求日益增加，人們往往不惜付出努力和金錢，來尋求一個更好的居住環(huán)境和更好的生活。
第二段：講述個人移民搬遷的原因和體會
作為一個移民者，我曾經(jīng)在十年前從農(nóng)村小鎮(zhèn)搬到了大城市，當時我在當?shù)匾患倚」S上班，月薪只有一千元。父母年齡漸長，身體欠佳，家庭生活壓力逐漸加大。我的工作機會較少，靠著一點點積蓄生活，生活艱苦。我再次回到了我的家鄉(xiāng)，聽到那些呲牙咧嘴的人們抱怨自己的工作，感嘆生活的壓力難以承受。我深深的感到這種壓力和不安。這促使我作出了搬遷的決定。雖然適應過程極為磨難，但現(xiàn)在我有一個更舒適、更開放的生活環(huán)境，更好的工作機會和多種社會支持。
第三段：分析移民搬遷的形勢和趨勢
移民搬遷是一個全球性的趨勢。現(xiàn)代社會中，移民搬遷的形式越來越多，涵蓋了各種類型的搬遷者，包括國際移民、國內(nèi)移民、城市內(nèi)移民、鄉(xiāng)村內(nèi)的流動人口、農(nóng)民工、留學生等。這種趨勢是由全球化、城市化和工業(yè)化的發(fā)展所推動的。這種趨勢將是未來幾年甚至更長時間內(nèi)不可避免的。
第四段：總結移民搬遷的利與弊
移民搬遷是一種有利的現(xiàn)象，它帶來了許多積極的影響，如提供了更多的就業(yè)機會，刺激了經(jīng)濟增長和社會進步，促進了文化和跨文化交流，改善了居住環(huán)境，并且為當?shù)厣鐓^(qū)帶來了更多的多樣化和文化交融。然而，移民搬遷也帶來了一些負面影響，如文化沖突、社會犯罪、人口過剩等。人們應該不斷努力，嘗試尋找最佳的平衡點，以最大限度地獲得移民搬遷帶來的優(yōu)勢，避免負面影響。
第五段：提出我對于未來移民搬遷的看法
移民搬遷現(xiàn)象的發(fā)展是不可逆轉的大趨勢。人們應該更加關注這種趨勢帶來的重大影響，包括其對經(jīng)濟和社會的影響。政府和社會應該努力降低負面影響，克服差異和不平等，提高社會包容性。同時，我們也應該更加注重自己的生活，尋找一個最適合自己的居住城市和社區(qū)，積極適應環(huán)境變化。在如此快速變化時代，適應能力和變通心態(tài)是十分重要的，讓我們一起走向更美好的未來。
移民搬遷方案篇十一
我區(qū)在省市扶貧部門的大力支持和精心指導下，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領導下，認真貫徹扶貧移民工作方針政策，堅持以人為本，科學發(fā)展，認真組織實施xx年以來的扶貧搬遷項目，現(xiàn)將總結匯報如下：
十八塘鄉(xiāng)地處xx北部山區(qū)，地質(zhì)災害多發(fā)，多年來，對居住在危害程度高、治理難度大、基礎設施完善成本偏高的山區(qū)群眾，在自愿的基礎上，實施移民搬遷，使他們搬遷后的抗災能力顯著增強、居住安全環(huán)境和條件明顯改善、生產(chǎn)生活水平有所提高。
xx年起，十八塘鄉(xiāng)采取自愿申請，政府主導原則在內(nèi)潮圩上建設了一個移民搬遷集中建設點。在一期中，對生活在地質(zhì)災害危險程度高、偏遠山區(qū)的14戶居民成功實施了搬遷，其中李村7戶，樟坊村4戶，內(nèi)潮村3戶，共計67人。通過對移民搬遷資金的專項管理，直接將移民搬遷補助資金3500元/人打入搬遷戶的賬號中，調(diào)動了搬遷戶的積極性，保證了資金賬戶的安全運行。在二期中，對12戶居民成功實施了移民搬遷，李村4戶，內(nèi)潮村4戶，樟坊村3戶，樓下村1戶，共計58人。投入3萬多元建設搬遷集中點的基礎設施，硬化建設點公路0.5公里。該安置點于xx年底順利竣工，目前26戶125人已全部入住新房。
1、宣傳發(fā)動，讓移民政策深入人心。通過廣播電視、報刊、政務公開欄、上門入戶等方式，深入宣傳移民搬遷扶貧進城進園安置工作的重要意義、政策規(guī)定、工作程序和實施辦法，解答群眾疑慮，提高群眾對移民搬遷政策的知曉率，激發(fā)參與熱情，引導群眾變“要我搬”為“我要搬”.
2、成立移民扶貧領導小組及辦事機構。成立由區(qū)政府主要領導為組長，分管領導為副組長，由區(qū)扶貧和移民辦、環(huán)保局、地礦局、交通局、國土局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局等單位主要負責人為成員的xx區(qū)移民搬遷工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)扶貧和移民辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也抽調(diào)精干力量組成移民工作辦事機構，專門負責此項工作，同時明確責任，責任到人。
3、落實了移民搬遷計劃，制訂了移民扶貧工作方案。省、xx市下達我區(qū)移民搬遷任務后，我們嚴格按規(guī)定程序申報、審批、公示、確認移民對象。同時，結合xx實際，制訂并印發(fā)度移民扶貧工作實施方案，確保了移民扶貧工作有條不紊、有章可循地開展。
4、執(zhí)行移民政策、嚴格把好五道關。在工作中我們主要圍繞把好五道關而開展。一是嚴把調(diào)查摸底關。在調(diào)查中工作組深入遷出點廣泛進行，把符合移民搬遷條件的自然村組及愿意搬遷的群眾進行造冊登記。二是嚴把搬遷對象核查關。對符合移民搬遷的'農(nóng)戶，實地核查搬遷條件及搬遷人口，對照實施方案中的搬遷對象條件，對不符合條件的一律給予核減。三是嚴把審批程序關。對符合移民搬遷條件的農(nóng)戶，經(jīng)群眾民主評議、村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查，兩次張榜公示無異議后，經(jīng)區(qū)移民扶貧領導小組集體審批。四是嚴把資金發(fā)放關。對移民資金的發(fā)放，實行“陽光操作”“封閉管理”,根據(jù)移民建房進度，資金分批次直接撥付到移民戶的“一卡通”.五是嚴把建房質(zhì)量關。要求建房必須選址在遠離災害點的地方。并在分戶建房中，加強了質(zhì)量監(jiān)督，進行定期檢查，確保建房質(zhì)量。
5、加大移民后續(xù)扶持，確保移民富得起。搬遷是手段，致富是關鍵。我們對搬遷移民每戶至少培訓一名實用技術，二年來共辦班6期，培訓人員158名。同時，把移民后續(xù)扶持納入社會扶貧工作中，采取扶貧貼息、產(chǎn)業(yè)帶動、結對幫扶、勞動力轉移、安排工業(yè)園區(qū)就業(yè)，立足長遠制定有效幫扶措施，加強對移民戶的后續(xù)扶持，確保移民戶有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，讓移民戶切實感受政府的關心和政策帶來的實惠。
1、部門配合，協(xié)調(diào)開展工作。xx年度以來的移民搬遷任務涉及農(nóng)工部、財政局、國土局、建設局和房管局等單位，因此，我辦緊緊和各部門相互配合、相互協(xié)調(diào)，確保了移民搬遷工作有序開展。
2、分片包干，協(xié)調(diào)開展工作。xx年以來我辦分成工作小組深入移民點調(diào)查研究，確保工作質(zhì)量、工作時間和工作效率。
3、拓寬渠道，不斷完善移民后續(xù)幫扶政策措施。有針對性地開展多形式的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技能培訓，提高移民的自我創(chuàng)業(yè)本領。有計劃地引導和安排移民參加勞動力培訓轉移。積極協(xié)調(diào)信貸扶貧資金，幫助移民戶解決生產(chǎn)發(fā)展的資金問題。
移民搬遷方案篇十二
過去的幾年里，我曾經(jīng)歷了一次移民搬遷，那時我意識到了搬家并不僅僅是物理上的搬運和裝修，更重要的是心態(tài)上的調(diào)整和適應。在這篇文章中，我將分享一些我在移民搬遷中的心得和體會。
第二段：準備階段的重要性
在移民搬遷前，需要做好充足的準備工作。首先要做的是做足功課，了解目的地的文化、語言和風俗習慣。其次，要為搬遷做好詳細的計劃，包括物品清單、搬家公司的選擇、房屋裝修以及孩子的學校安排等。在這個階段，要保持充足的耐心和冷靜，有計劃地處理好一切事宜，才能避免后期的各種麻煩和不必要的壓力。
第三段：適應新環(huán)境的挑戰(zhàn)
移民搬遷后，新環(huán)境下的生活和工作會帶來很多挑戰(zhàn)。我們需要適應新的語言溝通、文化背景、社交環(huán)境，甚至是新的氣候環(huán)境等。對于新事物和新環(huán)境，我們要持開放的態(tài)度，積極主動地了解和體驗，盡快適應新的生活方式和工作方式，這有助于我們更快地融入社區(qū)、建立新的人脈關系。
第四段：積極的社交與溝通
在新的環(huán)境中，社交關系和溝通能力都非常重要。與其孤立自己，不如積極參加社區(qū)和文化活動，和當?shù)厝藗兘⑿碌穆?lián)系，這有助于我們更好地了解當?shù)氐奈幕蜕鐣h(huán)境。同時在新工作中，培養(yǎng)良好的溝通和合作能力，也是融入新環(huán)境的必要條件。
第五段：總結
移民搬遷對我們來說可能是一次繁瑣而不可避免的過程，但同時也是鍛煉和成長的機會。通過適應和磨練，我們可以更好地了解自己，更好地適應新的生活和工作。因此，在移民搬遷時，我們應該不斷保持樂觀開朗，勇敢面對挑戰(zhàn)，相信自己能夠克服一切困難，迎接新生活的挑戰(zhàn)。
移民搬遷方案篇十三
自古以來，人們?yōu)楦淖冏约旱纳鏍顩r而移民或搬遷，將家當遷往新的土地上重建新生活，尋求更好的發(fā)展機會和生活環(huán)境。隨著時代的發(fā)展和社會環(huán)境的變遷，越來越多的人不得不面對移民搬遷的選擇。在我自己的親身經(jīng)歷和身邊人的經(jīng)驗中，我體會到了這一過程中的許多心得和感悟。
第二段：選擇移民搬遷的背景
當一個人面臨嚴重的壓力和逼迫時，不得不做出移民搬遷的選擇。這種壓力可以是經(jīng)濟困難、政治壓迫、自然災害以及家庭矛盾等。而在選擇移民搬遷后，要做好充分的準備工作。首先，需要對目的地的生活和發(fā)展情況有充分的了解，包括就業(yè)機會、學校教育和社區(qū)環(huán)境等；其次，要明確自己的發(fā)展規(guī)劃和目標，為新生活設定合理的目標。
第三段：適應新環(huán)境的挑戰(zhàn)
新環(huán)境對于移民搬遷者來說，是一種巨大的挑戰(zhàn)。由于文化、語言、生活方式的差異，很容易出現(xiàn)心理上的不適應和困惑。在這種時候，要及時與當?shù)厝私佑|，了解當?shù)匚幕?，學習當?shù)卣Z言，并積極融入當?shù)厣鐣?。同時，需要展現(xiàn)自己積極、主動、適應能力強等優(yōu)勢，增加自信心和認同感。
第四段：利用新機遇的契機
在新環(huán)境中，要及時捕捉生活和學習的新機遇。此時應該多看、多聽、多學，熟悉當?shù)匚幕?，了解當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟和政治環(huán)境。在這個過程中，可以尋找新的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，拓展社交圈子，獲得新的機遇和經(jīng)驗。這也是其它地方無法取得的重大機會。
第五段：總結
移民搬遷是一種挑戰(zhàn)，更是一種機會。只有融入新環(huán)境，適應新的文化，把握新的機遇，才能夠在移民搬遷中獲得成功。雖然過程會有些曲折和痛苦，但當你看到你不斷成長的自己和不斷進步的生活時，你會知道，這）一切的辛苦都是值得的。
移民搬遷方案篇十四
xx鎮(zhèn)位于xx縣西北部，距縣城37公里。甘孜公路和洛河經(jīng)過。是xx集團總部，xx縣經(jīng)濟、商業(yè)、文化活動中心，縣內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品集散地。該鎮(zhèn)占地448.7平方公里。全鎮(zhèn)共有18個行政村，42個村民小組，總人口12047人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口7737人，耕地面積8.5萬畝，四川平臺占地1.3萬畝，擁有蔬菜大棚524個，省級蔬菜示范園1個，養(yǎng)殖小區(qū)3個。豐沛養(yǎng)殖場龍頭企業(yè)帶動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，山地果樹4200畝。xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入9446元，大學生搬遷的經(jīng)驗和體會3000字。
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，xx鎮(zhèn)堅持城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和重點鎮(zhèn)建設，以項目建設為重點。在重點鎮(zhèn)建設和人口聚集方面，按照先建后聚、邊建邊聚的原則，按照省、市、縣的總體要求，實施了有計劃、有步驟的遷移工作，對拐溝和邊遠村莊的人口實行了年度、批量遷移。該鎮(zhèn)重點搬遷了柴冠山、新莊洼和甘溝河3個行政村的9個村民小組，共548戶，2120人，并部分搬遷了其他拐溝村的人。搬遷情況調(diào)查如下:
首先，移民搬遷是拐溝村人民擺脫貧困的根本出路
近年來，隨著國家惠農(nóng)政策的實施，瓜伊溝和偏遠農(nóng)村人民的貧困落后狀況發(fā)生了很大變化，人民的溫飽問題得到了解決。但由于自然條件差，生活環(huán)境差，貧困仍然很大，貧困程度仍然很深，返貧率仍然很高。近年來，經(jīng)過不斷扶持，按照新的貧困標準，貧困發(fā)生率為37.6%。那么，如何從根本上解決拐溝及偏遠村落的貧困問題，使拐溝及偏遠地區(qū)的人們擁有良好的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，提高幸福指數(shù)呢？通過調(diào)查認為，現(xiàn)實的選擇是實施大規(guī)模移民搬遷，只有走出大山，才能徹底告別貧困。原因是:
第一，怪溝和偏遠村落自然條件差。地貌屬于典型的黃土高原地區(qū)，立地條件差，植被脆弱，溝壑縱橫，水土流失嚴重，山坡陡峭，水源匱乏，生態(tài)脆弱，是群眾生存發(fā)展的障礙。干旱、沙塵、霜凍、冰雹、洪水、蟲鼠等自然災害頻發(fā)。
第二，資源嚴重不足。柴冠山村地處山區(qū)，人們飲水非常困難。通過國家農(nóng)村安全飲水工程和母親水窖行動，人畜飲水問題基本解決。但和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣，也是“靠天飲水”，主要靠集雨坑。在大旱年的情況下，群眾還是要走到溝底十幾里，和驢來回要兩個多小時。過去，人們習慣吃井水和小河水，人們習慣背水。近年來，通過打井、修建高位水塔、接自來水等方式，條件有所改善，但成本高，成本太高。
第三，基礎設施還是落后。近年來，我鎮(zhèn)拐溝和偏遠村莊的交通狀況發(fā)生了變化，但柴冠山、新莊洼和甘溝河的大部分農(nóng)村道路仍然是土路，一些自然村尚未進入。耕地上的生產(chǎn)道路很少，秋收滿是馱驢馱駱駝的人。孩子要上xx鄉(xiāng)小學，離家30多公里。尤其是小學一、二、三年級的學生，因為年齡小，媽媽只能來鄉(xiāng)鎮(zhèn)給孩子租房做飯帶孩子。當他們的父親在家工作時，有些人在家很忙，只有祖父母去鎮(zhèn)上照顧他們的孩子去上學。為了謀生出山，十幾年前就有人帶著家人去了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、志丹等地，從事溫室產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)商、打工。他們家的土洞長期無人居住，年久失修，全部坍塌，成為危險的窯場，無法居住。瓜伊溝和偏遠村莊的通信條件也很差，許多村莊不時沒有手機信號。
第四，生活條件差。95%的農(nóng)民生活在柴冠山的土洞里，30%生活在新莊洼和甘溝河，還有許多危險和無家可歸的家庭。這里的土洞世代居住，有很大的地質(zhì)災害隱患。
第五，教育衛(wèi)生發(fā)展嚴重滯后。村里沒有小學，村里的孩子只能去鎮(zhèn)上上學，離柴關山、花包岔等村組30多公里。村里沒有診所，小病村民“靠肩膀”，大病去醫(yī)院。今天提倡教育醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化，住在這里的人很難實現(xiàn)均等化。只有實行全面搬遷和集中住房，才能為教育和衛(wèi)生服務均等化奠定基礎。
第二，目前我們鎮(zhèn)在移民搬遷方面所做的工作
在安置方面，我們抓住省里提出的xx率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的機遇，按照重點鎮(zhèn)聚集人口的要求，認真落實省、市、縣在安置工作中的相關政策，結合實際創(chuàng)新工作，取得了良好的工作效果。
1.基本信息。20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx村征地50畝，建7棟6層240套房安置房。按照搬人原則，xx、xx、xx村群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展戶主要是拆遷戶。目前已搬遷213戶787人，其中xx村106戶402人，xx村37戶144人，xx村11戶。
2.融資和安置措施。鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)綜合辦公室多次組織人員，深入xx、xx、xx等拐溝村，走訪討論和了解群眾生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、今后致富思路、是否愿意搬遷等。結合省市移民搬遷相關政策，縣委、縣政府決定實施捆綁保障性住房、扶貧移民搬遷等資金，總投資4000多萬元。一期已建安置房240套，每套面積90平方米，均為成品房。水、電、道路和天然氣已經(jīng)到位。安置戶每套公寓可按樓層價格與地下室差價支付6-9萬元。二期安置小區(qū)規(guī)劃建設204套房，目前正在建設中。
資金等。，實施xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，建設100米“v”型溫室150棚、溫室土建、鋼架、立柱等。每棚13萬元，農(nóng)民每棚自收自支費用3萬元，用于大棚膜、草簾、卷簾機、農(nóng)機肥料、種子、農(nóng)藥、化肥等。，并由縣農(nóng)業(yè)綜合辦公室負責配套建設工作室、山墻、綠化、肥料，同時配套建設公立幼兒園、凈水廠、垃圾填埋場，擴建xx實驗小學，加強學校教育、醫(yī)療衛(wèi)生工作，同時抓好群眾收入，搞好孩子的就學、飲水、醫(yī)療、生活環(huán)境等。，從而為群眾安心行動、舒適生活奠定基礎。
第二部分:移民工作存在的問題及對策
存在的問題:一是配套資金缺口大，融資難?！洞髮W生遷移安置的體驗》一文3000字。根據(jù)市縣財政支持，每戶建房補助資金1.5萬元，特困戶2.4萬元。石泉縣10年規(guī)劃期共需要2.06億元縣級財政支持資金。秦巴貧困山區(qū)縣依靠財政轉移支付難以籌集縣級財政支持資金。二是場地條件差，選址困難。省里規(guī)定30戶以上必須在集中安置點安置。石泉縣山溝較深，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點受地形限制。一次安置30戶以上的宜居地點很難選擇，導致無法享受省內(nèi)集中安置基礎設施的配套政策。第三，審批手續(xù)多，開工難。啟動和實施30戶以上規(guī)模的集中安置點，需要規(guī)劃審批、土地審批和各種評估申報，涉及5個部門11個審批環(huán)節(jié)，特別是市級缺乏合格的地質(zhì)災害評估專家，導致審批時間長，影響建房進度。
對策建議:一是整合項目資金。積極爭取省內(nèi)項目支持，整合生態(tài)移民、扶貧移民、異地扶貧搬遷、危房改造等項目資金，集中力量做好陜南移民搬遷工作。第二，根據(jù)當?shù)胤诸愔贫ㄕ?。根?jù)陜南山區(qū)的實際情況，以10套集中住宅為單位，制定基礎設施建設配套標準。第三，簡化審批程序。實行部門聯(lián)合辦公，分階段集中審批住房手續(xù)，并通過專家評估、委托評估等方式進行。，加快審批程序，促進移民安置點建設早日啟動。
移民搬遷方案篇十五
國土資源部門：
我們是xx村。位于縣城以北20公里，孟門鎮(zhèn)以東5公里。全村農(nóng)業(yè)人口421人，非農(nóng)業(yè)人口62人。土地面積1800多畝，村民以種植業(yè)為主。廣種薄收，人均年收入一千多元。地形地貌屬高山林立，溝壑縱橫。信息封閉，經(jīng)濟落后，交通極差。本來人蓄飲水就很難滿足，再加上我村是壓煤村莊因地下采煤頻發(fā)地質(zhì)災害，土地嚴重塌陷，地下水位下降泉水沽竭。旱井無法蓄水，住房安全受到威脅，如此困境直接制約著柳家坡的經(jīng)濟發(fā)展 ，一直無法擺脫貧困的面貌。
現(xiàn)在因我村屬壓煤村莊，整村座落在xx能源有限公司下屬的xx煤業(yè)有限公司的田煤上。現(xiàn)公司為節(jié)約不可再生能源，提高煤炭資源的回收率，解決礦區(qū)經(jīng)濟的'可持續(xù)發(fā)展和礦區(qū)經(jīng)濟的和諧發(fā)展。礦方與我村委商議對我村實行整體搬遷移民。這樣對于我們村的發(fā)展是個良機，既符合社會主義新農(nóng)村建設的政策，加快城鎮(zhèn)化建設的步法，又可改變整村的村容村貌，改善村民的生活質(zhì)量，加快發(fā)展經(jīng)濟，及早脫貧致富。村委與礦方多次商談，移民項目已確立，礦方出資修建xx村委配合，對xx村實行整體移民搬遷，建設一個嶄新的xx村。
其次，我村有幾百年的村史，舊村址居民居住特別分散，占用土地約300多畝，土地資源浪費嚴重。修建的新村是集中居住統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，約占地100多畝。入住新村后將舊村復墾為耕地，從而節(jié)約土地200多畝。這樣也符合國家的土地使用政策，于國于民有百利而無一弊。
xx村全體村民召開移民搬遷大會，征求村民意見，全體村民愿意整村搬遷移民。現(xiàn)已成立由政府村委礦方組成的移民領導機構，一切移民實施方案已成熟。現(xiàn)申請上級有關部門批復，準許支持我村移民搬遷。
此致
敬禮
xx省柳林xs村委會
20xx年x月x日
移民搬遷方案篇十六
三峽庫區(qū)二期儲水已過去了七個月，庫區(qū)的山更青了，水更綠了。
一座座舊城廢墟沒入水中，一座座新城拔地而起。
春節(jié)假期回到家鄉(xiāng)，新城建設已初見規(guī)模，各種基礎設施已基本完成，百姓安居樂業(yè)，一派繁榮景象。
移民搬遷會給人們的生活帶來不少影響，同樣也會給各行各業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。
醫(yī)院的經(jīng)營、發(fā)展水平直接影響老百姓的生活質(zhì)量。
在移民搬遷過程中，醫(yī)院有些什么變化呢？就此問題，我專門對xx縣中醫(yī)院進行了一系列調(diào)查訪問，親身感受到移民搬遷帶來的變化。
xx縣中醫(yī)院是一個極具代表性的單位，其規(guī)模比xx縣人民醫(yī)院小，但又超過了當?shù)仄渌t(yī)院，位居xx縣第二，其收費標準和就診病人更大眾化。
而該醫(yī)院20xx年元月1日起遷于×××城正式營業(yè)，在×××城后經(jīng)營了整一年，其經(jīng)營成果就會計期間而言，與20xx年正好有完整的可比性。
一、立足長遠、擴大規(guī)模該醫(yī)院搬遷之前在舊縣城擁有綜合樓一幢，營業(yè)面積為300×××平方米，在碼頭和鬧市區(qū)分別設面積×××平方米的門診兩所，共計病床98張，只置備了b超，x光機，心電監(jiān)護器，血氣分析儀等基本的'檢查醫(yī)療設備，綜合手術室一間，醫(yī)護人員×××人，后勤人員×××人，為了更好的發(fā)展，借助移民的契機，醫(yī)院將其建設規(guī)模擴大，×××城的綜合樓面積增至×××平方米，另設門診三所，營業(yè)面積分別為一門診×××平方米，二門診×××平方米，三門診×××平方米，病床126張，其中80為重新購置，新設備配備電視，空調(diào)，衛(wèi)生間的病房20間，新的綜合手術室功能更齊全，設施更完備，新購中藥熬藥機等價值×××萬的先進醫(yī)療設備，并將在20xx年6月前購置一臺彩色多普勒，醫(yī)護人員也增至×××人，資產(chǎn)總計由20xx年12月31日×××萬元增至20xx年12月31日×××萬元。
二、調(diào)整布局、優(yōu)化結構舊城的綜合樓所在地與xx縣人民醫(yī)院住院部相距且×××米遠，而人民醫(yī)院是全縣最大的醫(yī)院，設施設備先進完善，醫(yī)護人員素質(zhì)較高，在外科，五官科，傳染科，影象科幾方面有絕對優(yōu)勢，因此中醫(yī)院一直在人民醫(yī)院的陰影下苦苦維持經(jīng)營情況極不樂觀，在20xx年中，該院全年共計×××萬元，其中財政科助收入×××萬元，醫(yī)療收入×××萬元，藥品收入×××萬元，其他收入×××萬元，相比全年×××萬元的總之出而言，只能略有盈余，20xx年遷入新城后，綜合樓與人民醫(yī)院的兩個大型門診均相距一公里以上，且呈三角形分布，覆蓋縣城的上半部，居民較為集中，加之人民醫(yī)院的住院部尚末搬遷(新址也離城較遠)，給人們就醫(yī)帶來極大不便，截止20xx年12月31日，該院全年收入為×××萬元，其中財政補助收入×××萬元，醫(yī)療收入×××萬元，藥品收入×××萬元，其他收入×××萬元。
特別是住院部收入狀況大有改觀，20xx年的醫(yī)療收入為×××萬元，藥品收入×××萬元，而20xx年的醫(yī)療收入為萬元，藥品收入×××萬元，新設的三個門診部則以綜合樓為中心，呈三角形分布，均占據(jù)了居民密集且交通便利的優(yōu)勢。
請著名老中醫(yī)坐診，經(jīng)營得紅紅火，20xx年該院將第二門診的辦法發(fā)揮得更完善，在各門診均設一至兩名著名中醫(yī)醫(yī)師坐診，加之20xx年“非典”的爆發(fā)給人們的生活，心理帶來巨大影響，導致蕭條多年的中醫(yī)重新引起了人們的重視。
這件原本不幸的人類的災難卻為該院領導對本院的定位有了深入的思考，決定不再跟在人民醫(yī)院的后面人云亦云，而是回歸本院最初的定位，以中醫(yī)為主，走出自己的特色來，讓中國博大精深的醫(yī)學重新在這片小小的土地上展放光彩。
在中藥方面，既要為人們消除病痛，又要讓患者服用方便，節(jié)省時間，只有大力發(fā)展中草藥自制，加工成中成藥的方式為病人服務，這一策略的實施，引起該院20xx年中成藥收入到達×××萬元，加工收入×××萬元，中草藥支出及其他材料工資等支出×××萬元，該項業(yè)務與其他醫(yī)院相比算是小勝一回，且贏得一批較固定的慢性病患者。
2、該院為改善以前醫(yī)患關系不太融洽的局面，制定多項規(guī)章制度并切實執(zhí)導。
在職工中樹立以人為本，利益靠后的精神宗旨，象老朋友一樣的服務態(tài)度對待患者，病人就醫(yī)，在實施首診負責制的后期治療中，可自己選擇醫(yī)生護士，在藥品質(zhì)量上嚴格把關，所有藥品，器材均從正規(guī)渠道購進，絕不為了經(jīng)濟利益而損害醫(yī)院信譽和病人的利益，對醫(yī)護人員加大培訓力度，20xx年度支付培訓費×××萬元，占日常公用支出扣除專用材料購置費后的14。
四、加強管理、合理理財1、該醫(yī)院財務管理在20xx年的基礎上，加大了管理力度，力求完善內(nèi)控制度。
移民搬遷方案篇十七
今年以來，xx縣扶貧辦在縣委、縣政府的正確領導和上級扶貧部門的具體指導下，堅持以實施村級扶貧規(guī)劃為中心，以勞動力轉移培訓和實用技術培訓為重點，創(chuàng)造性開展工作，促進和保證了扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定?，F(xiàn)將20xx年工作情況和20xx年工作打算報告如下：
一、工作情況
(一)、認真做好了扶貧項目專項資金自查和迎檢工作
根據(jù)省、市、縣關于開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一布置和要求，3月份我們會同縣財政局深入到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目上，對xx年和20xx年的扶貧資金使用及項目實施情況進行了全面的自查;5月份，xx市扶貧辦、財政局赴xx檢查組對xx至20xx年度扶貧專項資金進行全面檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題我們及時進行了認真整改。20xx年我縣共有扶貧開發(fā)資金363.9萬元。xx年173.1萬元，其中發(fā)展資金146.9萬元(新農(nóng)村建設資金50萬元，整村推進資金51萬元，“雨露計劃”培訓資金5.2萬元，省配套機動項目資金23萬元，移民扶貧資金11.8萬元，項目管理費2.6萬元，統(tǒng)計監(jiān)測費1.3萬元，科技培訓費2萬元)，財政扶貧貼息資金26.2萬元。20xx年190.8萬元，其中發(fā)展資金178.7萬元(新農(nóng)村建設資金50萬元，整村推進資金54萬元，“雨露計劃”培訓項目資金6.9萬元，省配套機動項目資金29萬元，項目管理費2.2萬元，統(tǒng)計監(jiān)測費1.3萬元，科技培訓費2萬元，市配套項目資金20.30萬元，縣配套項目資金13萬元)，財政扶貧貼息資金12.1萬元。從檢查情況看，扶貧資金在改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高貧困群眾生活水平發(fā)揮了積極作用，取得一定成效。
(二)、切實組織8個重點村整村推進工作
抓好了20xx年扶貧項目的申報工作。組織8個重點村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，根據(jù)群眾意愿，科學合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選項目，共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等13個項目。爭取到財政扶貧資金104萬元。
(三)、全力推進“民生工程”。一是積極探索“雨露計劃”新途徑
在市扶貧辦及xx職業(yè)技術學院關照和支持下，我們在xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)舉辦“雨露計劃”走進農(nóng)民走近農(nóng)民培訓班，針對留守農(nóng)民，特別是留守婦女，拓展培訓內(nèi)容，請本縣種養(yǎng)高級農(nóng)藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹栽培和麻雞散課，受到農(nóng)民朋友們的熱烈歡迎，培訓人數(shù)600人。二是以縣培訓基地為依托，農(nóng)村勞動力轉移培訓200人，本縣工業(yè)園區(qū)培訓40人。根據(jù)市場和縣工業(yè)園區(qū)的需求，拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓渠道，正確引導農(nóng)村勞動力的有序轉移，確保每一個貧困家庭有一個勞動力接受培訓，并穩(wěn)定轉移就業(yè)。
(四)、社會扶貧工作有了新的突破
整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，也是扶貧開發(fā)工作中深具潛力的重要方面。一是爭取中國扶貧基金會冰凍災害救援物資26萬元。今年1月12日到2月4日，xx出現(xiàn)歷史罕見冰凍災害，給農(nóng)村經(jīng)濟和群眾財產(chǎn)帶來巨大損失。我們積極向中國扶貧基金會爭取冰凍災害救援物資，在我們的努力下，中國扶貧基金會及時援助26萬元支持我縣抗災自救，其中xx鄉(xiāng)救災糧食6萬元、xx鄉(xiāng)七分村救災化肥20萬元。二是爭取xx省委黨校第32期青干班學員來我縣xx鄉(xiāng)結對幫扶。6月5日，省委黨校第32期青干班全體學員在常務副校長的帶領下，冒著烈日酷暑，來到崇仁縣六家橋鄉(xiāng)中心小學開展獻愛心捐助貧困學生活動。結對幫扶20名貧困學生，并決定將一直幫扶這些貧困學生至中學畢業(yè)，并解決學校一些基礎設施。三是落實黨政部門和企業(yè)定點包扶重點村工作。在縣直單位機關開展以“黨旗引領致富路，攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點包扶貧困村工作，確保全縣“xx”8個扶貧開發(fā)工作重點村每個村都有一個縣直機關單位或企業(yè)定點幫扶。四是開展黨員結對幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開展“1+1”結對幫扶貧困戶活動，全縣結成470對幫扶對子。
(五)、加強扶貧項目的'監(jiān)督、檢查、實地工作
規(guī)范扶貧資金的作用。堅持扶貧項目的公示、招標、報帳及審計制度。切實做好貧困人口的動態(tài)監(jiān)測工作，加大扶貧立法工作力度。
(六)、積極響應縣委、縣政府加強縣城經(jīng)濟發(fā)展及招商引資工程
我們在做好業(yè)務工作的同時，積極做好縣里的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，20xx完成招商引資工作任務xx萬元(其中國品麻雞發(fā)展有限公司進資金950萬元，xx客商樓明偉創(chuàng)辦的“xx縣萬鑫銅材有限公司”1000萬元)。
二、存在問題
(一)、扶貧攻堅難度大
目前，大多重點鄉(xiāng)村自然條件惡劣，信息閉塞，群眾觀念落后，科技素質(zhì)低等綜合貧困因素交錯制約，又因今年情況特殊災返貧現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村低保體系不健全，覆蓋面小，部分特殊困難群體缺乏必要的救濟保障，解決溫飽問題和鞏固扶貧成果難度大。
(二)、基礎條件差
雖然今年做了很多農(nóng)村基礎設施的工作，但是大部分貧困鄉(xiāng)村灌溉設施遭自然破壞嚴重，配套服務跟不上，有效灌溉面積少;鄉(xiāng)村道路差，附屬設施不到位，晴通雨阻現(xiàn)象比較嚴重;貧困鄉(xiāng)村飲水難、上學難、耕作難、就醫(yī)難和居住條件差等問題依然比較突出，基礎設施滯后仍然是制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要“瓶頸”。
(三)、龍頭企業(yè)弱小
全縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開發(fā)不足，加工轉化率低，“公司+基地+農(nóng)戶”的運作機制還不健全，輻射和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收能力不強。
(四)、資金投入少
按照“xx”五年規(guī)劃，我縣8個重點村年均扶貧資金僅10萬元，要實現(xiàn)貧困村脫貧目標，靠現(xiàn)在投入的扶貧資金是遠遠不夠。由于資金投入不足，群眾自籌能力有限，影響了扶持項目的進度和質(zhì)量，加之縣財政困難，配套資金不足，全縣貧困鄉(xiāng)村基礎設施進程緩慢。
三、下一步工作思路
20xx年，在改變貧困村基礎條件上實現(xiàn)新的突破;強化農(nóng)村勞動力轉移，促進農(nóng)民實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉移;進一步提升農(nóng)民自身素質(zhì)，在培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民上實現(xiàn)新的突破。
明確扶貧目標，著力抓好8個重點村的整體推進工作。堅持“一個中心”即堅持以科學發(fā)展為中心，推進扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新，把握“一個重點”即以扶貧開發(fā)整村推進為重點，確保扶貧開發(fā)工作整體推進實現(xiàn)實施“一大戰(zhàn)略”，就是著眼新的形式和貧困村的實際，大力實施貧困戶增收戰(zhàn)略。做好“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的思路，扶助一批龍頭企業(yè)，培訓一批創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。
(一)進一步加強重點村的建設
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力推進改善生產(chǎn)生活條件的基礎設施建設、提高貧困人口素質(zhì)的社會事業(yè)建設、增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設、改變村容村貌的文明建設、規(guī)范有序的民主法制建設、推進以班子建設為核心的村級組織建設等六大建設，重點抓好重點村項目實施，確保通過有關部門的檢查驗收。
(二)抓好扶貧項目的實施工作
加強項目的管理和監(jiān)督，同時加強扶貧資金管理。確保?？顚Ｓ谩暨\行。年底前全面完成項目，確保8個重點村生產(chǎn)生活條件有所改善，農(nóng)民收入有所提高。
(三)認真做好扶貧貼息貸款工作
充分發(fā)揮扶貧職能作用，為崇仁經(jīng)濟發(fā)展服務，為符合扶貧貼息貸款的企業(yè)爭取扶貧貸款。
(四)做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作
積極拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓渠道，正確引導農(nóng)村勞動力的有序轉移，并穩(wěn)定轉移就業(yè)。
(五)扎實做好實用技術培訓工作
按照“實際、實用、實效”的要求，注意發(fā)現(xiàn)、引進、推廣新品種、新技術，將再舉辦一期有針對性的實用技術培訓，以提高貧困群眾勞動技能，促進增收。
(六)切實抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧
(七)抓好扶貧辦自身建設
不斷提高政治和業(yè)務素質(zhì)，提高為貧困群眾服務的能力和水平;加強廉潔自律教育，樹立愛崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。在工作中做到公開、公正、透明。以自身的實際工作，取信于民，造福于民。
移民搬遷方案篇十八
半年來，我們樹立“群眾利益無小事”的群眾觀，認真貫徹落實湘貧辦字[xx]15號《關于印發(fā)全省扶貧開發(fā)系統(tǒng)落實省政府為民辦8件實事的實施意見的通知》，確保省、市“為民辦實事”中各項扶貧任務的全面按時按質(zhì)按進度完成，我們從強化組織領導、狠抓任務落實、強化增收措施三方面著力，完成扶貧建房288戶，在建343戶;完成沼氣建設1532口，在建911口;在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)郎10所;“為民辦實事”取得了階段性的工作成效。
(一)強化組織領導。
主要是建立“四項制度”，即：
1、建立領導責任制。全市扶貧辦系統(tǒng)成立了“為民辦實事”領導小組，由市扶貧辦主任李清喜任組長，負總責;市扶貧辦兩名副主任及各縣辦主任任副組長，組織具體實施。各縣辦也均成立了具體實施工作小組。還確定了各縣專人負責，專人聯(lián)絡工作責任制，并要求各縣辦均需建立專門工作檔案。
2、建立工作報告制度。市扶貧辦起草下發(fā)了《關于認真抓好“為民辦實事”的通知》，通知中結合市委、市政府提出的“為民辦9件實事”的要求，更進一步分解了各縣的扶貧任務，明確了上報“為民辦實事”的進展情況的時間規(guī)定以及相關人的責任，力求扶貧任務件件有著落，個個有任務，人人有責任。
3、建立部門協(xié)調(diào)制度。為民辦實事是一項系統(tǒng)工程和社會工程。為抓好這項工作，我們與市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市財政局等單位建立了專人聯(lián)絡、定期聯(lián)系制度，并隨時與各單位保持信息互通，資源共享。
4、建立考核通報制度。市扶貧辦定期(每月、每季、每年)對“為民辦實事”扶貧指標任務的完成情況予以通報，目前已通報進度結果兩次(1-4月、5月);并根據(jù)各縣完成任務情況，在年底予以考核，考核評定的結果分為達標和不達標兩個等級?？己嗽u定的結果將作為年終優(yōu)秀評定的主要依據(jù)之一，對評定為“不達標”等級的，將取消其各類評獎資格。
(二)狠抓任務落實
據(jù)各縣上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，xx年1-6月期間，我市兩個國扶縣和兩個省扶縣的四大類目標任務完成進度如下：
2、幫助貧困農(nóng)戶建房。四縣目前已完成建房戶數(shù)計288戶，占總任務的46.5%。其中桂東縣完成62戶占其任務數(shù)的41%;汝城縣完成136戶占其任務數(shù)的31.7%;宜章縣完成20戶占其任務數(shù)的71%;安仁縣完成70戶占其任務數(shù)的.700%。另有，343戶為在建數(shù)，其余的建房任務四縣均已落實到項目區(qū)、項目戶。
3、幫助貧困戶建沼氣池。盡管目前省辦尚未下達建設沼氣池的專項資金，但是我市的沼氣池建設工作仍啟動迅速，已建成沼氣池1532口，完成任務率達44.2%;尚有在建沼氣池911口。
4、幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建衛(wèi)生院。今年四縣幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建衛(wèi)生院任務數(shù)為10所。為做好這項工作，1-6月，各縣辦已會同縣財政局、縣衛(wèi)生局奔赴10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院了解情況，掌握各所衛(wèi)生院急需添置的醫(yī)療設備情況，并確定了大件醫(yī)療器械的配備地點及相關技術人員培訓情況。
(三)強化增收措施
1、堅持扶貧開發(fā)進村入戶，整體推進的扶貧開發(fā)方式。按照“一次規(guī)劃，兩年實施，逐村驗收，分批推進”的扶貧開發(fā)方法，我們指導貧困村制定了xx-xx年扶貧開發(fā)規(guī)劃并加大調(diào)研工作力度。
2、堅持“以人為本”的發(fā)展觀，為民務實，抓好項目增收和勞務輸出增收兩件實事，切實增加農(nóng)民收入。項目增收一塊，各縣辦重點抓好基礎建設類項目、龍頭企業(yè)類項目、產(chǎn)業(yè)基地建設類項目和生態(tài)項目建設四大類項目建設，以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展;勞務輸出增收一塊，各縣辦主要做好了省辦64名貧困村科技骨干培訓、298名農(nóng)民工實用技能培訓和市辦136名農(nóng)民工訂單培訓人員的選送工作。
3、堅持用好用活扶貧資金和扶貧政策，并切實加強管理，管好用好各類扶貧資金，禁止挪用、擠占、截留扶貧資金，確保扶貧資金不“跑、冒、漏、滴”，不錯位、不換位，各就各位;上半年，完成了全市xx年一xx年兩年扶貧資金的審計整改報告，并開展了-xx扶貧資金使用情況調(diào)研工作。
4、堅持做好產(chǎn)業(yè)扶持基金的投入、使用監(jiān)管工作，確保產(chǎn)業(yè)扶持項目順利如期完成;1-6月份，已投入產(chǎn)業(yè)扶持基金500萬元(桂東縣300萬元，安仁縣200萬元)，引導貸款近8000萬元，幫助5000農(nóng)戶開發(fā)種養(yǎng)項目，增力口收入。
5、堅持做好農(nóng)村科技扶貧和衛(wèi)生扶貧工作，確保各縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工.生院設備到位、人員參訓。在科技扶貧方面，一是組織農(nóng)民青年勞務技能培訓。二是各縣利用圩日開展“三下鄉(xiāng)”活動，贈送科技資料。向廣大農(nóng)民贈送《農(nóng)家致富顧問》、《農(nóng)民致富方法與技術》、《億萬農(nóng)民健康促進廣播稿》等一系列科普資料1xx余冊。其中汝城縣還向有關貧困村發(fā)放通豐植物營養(yǎng)液。通豐植物營養(yǎng)液是國務院扶貧辦及省扶貧辦推薦的一種植物營養(yǎng)液，它對提高水果、瓜菜、水稻等農(nóng)作物的產(chǎn)量及品質(zhì)有明顯效果。汝城縣辦購買了價值10萬元共190件(1萬瓶)通豐植物營養(yǎng)液，發(fā)放到永豐鄉(xiāng)山口村、馬橋鄉(xiāng)馬橋村、田莊鄉(xiāng)新復村等貧困村，使用面積為水果2400畝、水稻xx畝、花豆1000畝，深受廣大群眾的歡迎。三是農(nóng)村基層干部培訓。三是勞務輸出培訓。，四是黨員干部遠程教育培訓等。衛(wèi)生扶貧主要是抓好10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設備申報與到位。
從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，目前我市為民辦實事雖然取得了階段性的成果，但是，部分縣的部分任務指標的完成情況尚不容樂觀，離預期目標還有一定差距，這主要與省財扶資金下達太慢太遲有關，致使一些年初確定的扶貧項目因資金缺少的原因，無法如期完成。
(一)狠抓項目資金落實到位。
(二)狠抓為民增收措施落實。
(三)狠抓為民辦實事的統(tǒng)計考核評價工作。
(四)確保全年“為民辦實事”各項任務的完成。
移民搬遷方案篇十九
根據(jù)河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置指揮部工作部署，為確保移民安全、順利、和諧搬遷，圓滿完成我市第二批移民搬遷任務，特制訂本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本、和諧搬遷理念，按照省委、省政府“四年任務，兩年完成”的總體部署，堅持預防為主、安全第一的工作方針，以搞好服務、保障安全為重點，科學謀劃，精心組織，統(tǒng)籌社會資源，凝聚各方力量，努力實現(xiàn)“不傷、不亡、不漏、不掉一人和安全無事故”的目標。
二、基本原則
堅持統(tǒng)一領導、分級負責、縣為基礎的原則;堅持以遷入地為主、遷出地配合，各有關部門服務，各包鄉(xiāng)聯(lián)村工作組參與的原則;堅持按照“尊重民俗、平抑高峰、市內(nèi)提前不等不靠穩(wěn)扎穩(wěn)打”的原則;堅持集中統(tǒng)一搬遷的原則;堅持嚴格按照搬遷入住條件成熟一個村搬遷一個村的原則;堅持先批準后搬遷和規(guī)模適中、鼓勵輕裝搬遷原則。
三、職責分工
(一)遷出地：
1.組織制訂移民搬遷總體方案。
配合遷入地制訂詳細的搬遷計劃和實施方案，做好移民個人和集體財產(chǎn)搬遷運輸工作;
2.負責做好移民手續(xù)交接前的各項工作。
4.協(xié)助移民搬遷物品，負責移民物資看護。
5.負責搬遷前移民健康排查，以及學生、隨遷教師情況摸底工作。
負責提供危重病人、高齡老人等特殊人員花名冊及其搬遷物品種類和數(shù)量清單。
8.負責完成臨時搬遷道路和停車場建設，做好水運擺渡船只的協(xié)調(diào)、組織和安檢，確保移民搬遷需要。
搬遷停車場地要有專人指揮協(xié)調(diào)，并佩戴袖標或胸卡，保障搬遷車輛有序通行。
9.做好人口核定。
11.負責組織舉行移民搬遷歡送儀式;
12.配合遷入地組織好移民搬遷歡迎儀式;
13.負責做好移民庫區(qū)房屋拆除、庫底清理及移民搬遷后遺留問題處理工作;
14.負責縣內(nèi)安置和出縣投親靠友移民安置及隨遷人口的搬遷工作
15.負責做好移民村搬遷期間社會治安、信訪穩(wěn)定工作，嚴防盜竊、哄搶、打架斗毆、亂砍濫伐等事件發(fā)生。
負責做好搬遷穩(wěn)定隱患的排查化解、拒遷戶搬遷動員及留置人口的思想教育工作;
17.做好移民搬遷其它工作。
(二)遷入地：
1.配合遷出地制訂移民搬遷總體方案，負責制訂本轄區(qū)移民搬遷實施方案和詳細搬遷計劃并組織實施。
做好移民個人和集體財產(chǎn)運輸工作，負責移民搬遷車輛編號、編制乘車安排;
2.搬遷前全面完成移民新村建設并達到搬遷入住條件。
提前做好移民生產(chǎn)用地調(diào)整劃撥工作;
4.按照遷出地提供的用車計劃，提前做好搬遷車輛組織調(diào)配工作，每批次加派一輛客車、一輛貨車、兩輛警車、一輛救護車、一輛消防車同時向遷出地提供每批次移民乘車人員座次表。
每輛客車應派一名干部護接，護接干部要佩戴標志明顯的袖標或胸卡，并為每位移民準備一頂帽子、一朵光榮移民胸花。
嚴禁臨時在淅川縣內(nèi)組織車輛搬遷。
5.負責搬遷途中的交通安全、醫(yī)療保障、飲食供應及飲食安全。
每批次搬遷應派出足夠交警、巡警、醫(yī)護人員和車輛維修人員全程跟蹤服務。
每批次搬遷車隊由一輛警車帶隊、一輛警車盾后護送。
搬遷前車輛安全監(jiān)測部門要對搬遷運輸車輛進行一次安全監(jiān)測，并出具合格手續(xù)，確保每輛運輸車和駕駛員證照合法有效、手續(xù)齊全。
做好防暑、防雨工作;
7.提前上報每批次搬遷申請和搬遷預告;
9.負責做好移民接收工作。
10.負責協(xié)助移民做好物品卸車搬運工作。
成立移民物品卸車服務隊，幫助移民及時、安全卸車并協(xié)助做好搬運工作;
11.組織好移民歡迎儀式。
在本縣市區(qū)高速公路出口處或移民新村組織鑼鼓樂隊、燃放鞭炮、張貼標語。
到達移民新村后，要舉行隆重、熱烈、簡樸的歡迎儀式;
12.負責安排好移民搬遷后臨時應急生活必需品。
13.負責做好隨遷人口的安置工作;
14.負責提前為每個移民辦理一份搬遷途中的人身、財產(chǎn)保險;
15.制訂移民搬遷應急預案，預防和妥善處理搬遷途中突發(fā)事件，確保順利搬遷;
17.做好移民搬遷其它工作。
(三)市直有關部門：
市移民安置指揮部辦公室——負責移民搬遷的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織制訂全市移民搬遷實施方案;收集掌握移民搬遷工作的具體情況，編排全市移民搬遷日程，負責組織上報和發(fā)布每批次搬遷預告和搬遷指令;召集相關部門研究、處理搬遷工作中的具體事宜，對搬遷各項工作進行督查、指導。
市移民局——積極籌措資金，及時下達投資計劃及下達移民搬遷費和搬遷獎勵經(jīng)費，確保移民搬遷順利推進;協(xié)調(diào)做好移民有關手續(xù)轉接辦理和人口復核工作，及早做好移民后期扶持準備工作;負責隨時解答、咨詢移民政策;協(xié)調(diào)解決移民搬遷中遺留問題處理;及早做好移民生產(chǎn)用地手續(xù)辦理工作。
市交通運輸局——負責協(xié)調(diào)指導各有關縣市區(qū)交通運輸部門，組織運輸車輛并負責車輛安檢，做好水路轉運船只籌備和安全檢查;負責協(xié)調(diào)物流公司組織運輸車輛，減少中間環(huán)節(jié)，降低租車費用;對移民搬遷運輸車輛技術性能按成本價進行檢測，確保技術狀況良好;負責搬遷道路整修、搶修、巡邏，確保道路暢通;負責移民搬遷運輸途中車輛的應急維修保障工作;協(xié)調(diào)高速收費站點開辟綠色通道、免除移民搬遷車輛通行費，積極開展服務和支持移民搬遷活動。
市公安局——負責移民搬遷期間社會治安，維護好交通秩序，加強運輸線路車輛疏導和管理，建立暢通的交通信息通報渠道，必要時對關鍵路段實行交通管制，保障搬遷運輸暢通;按成本價對參運駕駛員進行體檢、駕駛資格審查、培訓和安全教育;做好應急預案，處理突發(fā)事件，確保移民搬遷途中的安全保衛(wèi);及時為移民辦理戶口遷移和戶口本、身份證等證件。
市衛(wèi)生局——負責移民搬遷醫(yī)療保障工作，制訂移民搬遷醫(yī)療、公共衛(wèi)生保障預案;做好搬遷過程中的公共衛(wèi)生服務，加強疾病預防、控制，防止傳染病流行，保證移民搬遷期間的公共衛(wèi)生安全。
對每批次搬遷協(xié)調(diào)遷入地選派醫(yī)療專家和護士組成專門醫(yī)療隊伍，配備救護車和必備藥品、醫(yī)療器械，做好移民搬遷過程中的醫(yī)療救護、救治工作;組織縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門做好搬遷移民健康排查、特殊人群搬遷的特殊護理;組織做好搬遷前移民住房、參與搬遷車輛的集中防疫消毒工作和移民食品檢測、降溫防暑等工作，預防和妥善處置公共衛(wèi)生安全事件;協(xié)調(diào)做好移民新農(nóng)合手續(xù)遷轉。
組織好庫底清理衛(wèi)生防疫工作;組織做好移民新村衛(wèi)生室檢查驗收工作。
市教育局——組織做好移民學校檢查驗收、移民學生轉學、就讀和隨遷教師的安置工作，解決好暑假前搬遷移民學生的學習問題;做好移民學校設施配套、師資力量配備和教材征訂工作，確保移民學生按時就學。
市民政局——做好移民搬遷后軍烈屬、殘疾人、五保戶、低保等優(yōu)撫對象手續(xù)的遷轉等工作。
市林業(yè)局——負責指導庫區(qū)淹沒線上成片林園地處置;做好移民搬遷期間林木運輸檢驗和庫底清理服務工作，負責移民林木采伐運輸手續(xù)辦理。
市氣象局——負責為移民搬遷提供相關區(qū)域天氣預報與預警，每周一提供未來7天預報，逐日滾動提供未來3天預報，遇災害性天氣時隨時提供預警預報。
市供電公司——負責移民搬遷期間用電安全，保證移民村用電供應。
組織專門移民搬遷供電服務隊，配備足夠的移民照明應急設備，確保移民搬遷用電安全。
市直包鄉(xiāng)聯(lián)村工作組——按照督促檢查、協(xié)調(diào)遷安、對口幫扶的職責，配合所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好移民搬遷相關工作，參與各個環(huán)節(jié)和全過程移民搬遷工作，承擔搬遷具體職責，完成所在縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的搬遷任務;受市移民安置指揮部委托，對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷申請審查提出意見。
市直其他委局：結合各自職能，做好職責范圍內(nèi)的各項工作。
四、總體安排
(一)搬遷任務：我市丹江口庫區(qū)第二批移民市內(nèi)計劃搬遷54658人，其中淅川縣內(nèi)集中安置10415人(省市考核9個集中安置點安置5257人，其他縣內(nèi)后靠集中安置點安置5158人)，分散方式安置2386人。
我市丹江口庫區(qū)第二批外遷移民集中搬遷涉及淅川縣7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))46個移民村，10206戶，47114人，規(guī)劃建設外遷移民集中安置點55個;安置在我市7個縣市區(qū)，涉及35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
我市各有關縣市區(qū)的集中搬遷任務是：鄧州市計劃集中安置移民3783戶17327人，涉及移民村13個，安置點16個。
唐河縣計劃集中安置移民2070戶9539人，涉及移民村7個，安置點9個。
社旗縣計劃集中安置移民1477戶7021人，涉及移民村10個，安置點9個。
新野縣計劃集中安置移民486戶2083人，涉及移民村1個，安置點3個。
宛城區(qū)計劃集中安置移民466戶1881人，涉及移民村2個，安置點2個。
臥龍區(qū)計劃集中安置移民913戶4006人，涉及移民村2個，安置點6個。
淅川縣計劃集中搬遷移民2212戶10415人，集中安置在8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))34個安置點(省考核9個集中安置點為1011戶5275人)。
(二)搬遷時間：我市第二批移民統(tǒng)一搬遷時段為：5月4日零時至8月31日24時。
移民在此時段搬遷，免繳路橋通行費，開辟綠色通道，開展服務幫扶活動。
凡在208月31日24時前完成建房搬遷的移民給予獎勵。
(三)搬遷安排：我市第二批外遷安置集中搬遷移民10206戶47114人。
計劃分60個批次完成。
總搬遷車輛11492輛次，其中客車1685輛次、貨車8746輛次、工作用車1061輛次。
8月31日前完成集中搬遷任務。
淅川縣內(nèi)后靠集中搬遷1201戶5158人、分散搬遷2386人，分別由淅川縣組織實施。
(四)完成標準：移民個人完成搬遷的標準是在規(guī)定的時間內(nèi)，需搬遷的個人財產(chǎn)必須全部搬入遷入地，并自行拆除庫區(qū)房屋或出具委托遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除清理的承諾書。
同時移民戶籍、學籍、黨團關系及農(nóng)村低保、新農(nóng)合、各種涉農(nóng)補貼等在規(guī)定時間內(nèi)轉移到遷入地。
五、工作安排
(一)搬遷準備：
1.制訂搬遷實施方案。
在遷安雙方充分溝通對接的基礎上，市及遷安雙方縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別擬訂搬遷實施方案，并報上一級指揮部進行審查。
方案要將責任分解到崗，落實到人;時間要細化到天，明確到時。
并要組織完成方案評估、模擬演練、搬遷培訓等工作。
2.搬遷申請與批準。
縣市區(qū)移民安置指揮部對第二批移民新村建設驗收合格后，向市移民搬遷指揮部提出搬遷申請，經(jīng)市移民搬遷指揮部對擬搬遷移民新村復驗、審查搬遷實施方案和搬遷后續(xù)工作安排后，凡達到搬遷條件的方可批準搬遷，同時向省移民安置指揮部備案，未經(jīng)批準不得擅自搬遷。
3.搬遷物資準備。
提前組織籌備搬遷物資、搬遷車輛，確保足額、及時到位。
同時備好移民搬遷后一周的生活必需品，包括米、面、油、肉、菜、調(diào)味品、爐具、暖水瓶、鞭炮、對聯(lián)等，同時要考慮民族習慣，確保移民到新家就能生火做飯，開始新的生活。
4.制定獎勵措施。
鼓勵移民“輕裝”搬遷或限定每戶攜帶物品數(shù)量，有效減輕搬遷運輸壓力。
5.及早落實搬遷基礎性工作。
遷出地提前對搬遷移民特殊人員(老、弱、病、殘，憨傻、癡、呆、鰥、寡、孤、獨)、學生、教師和特殊物品等進行登記造冊;做好集中搬遷移民確認書的簽訂工作;及時妥善處理好移民相關債權債務及其他手續(xù)、證件等工作;完成移民建房缺口資金收繳劃撥、移民淹沒線上成片林園地處置和集體財產(chǎn)分割、移民人口和實物指標錯漏登復核、債權債務處理、移民“兩會”存款兌付等影響搬遷的工作。
6.確保移民房屋建設達到入住條件。
對移民房屋交付使用前，組織縣建設部門、監(jiān)理部門、移民遷建組織和移民代表逐戶檢查驗收，同時市移民搬遷指揮部組織全面檢查，并報經(jīng)省移民安置指揮部抽檢合格后，組織移民看房簽字確認，確保移民滿意、達到入住搬遷條件。
(二)搬遷組織
1.移民乘車和移民物品裝卸、看護。
由遷出地分安置點按批次統(tǒng)一組織移民及移民物品，在規(guī)定時間內(nèi)集結到指定的乘車、裝車地點，并按照車輛編號、座次號，人物分開、人畜分乘，對號乘車、按號裝車，確保移民不漏一人、移民物品不漏一件;貨物運輸使用廂式貨車，不是廂式的要用防雨布捆嚴扎實，確保移民物品安全、不丟不掉一件;嚴禁易燃易爆等危險化學物品乘車;遷出地要提前統(tǒng)計好棺材等特殊物品數(shù)量，安置地備好專用車輛;遷入地要制作移民標志證，遷出移民必須佩戴，遷出地負責發(fā)放移民標志證，遷安兩地要安排專人分別在遷安兩地幫助移民裝卸、看護物品。
移民物品搬遷、裝卸、看護工作，在出發(fā)前由遷出地負責，出發(fā)后直到安置點由遷入地負責。
2.搬遷車輛通行。
遷安兩地在搬遷道路的各個重要部位設置專門交警指揮崗和指示標志，加強運輸線路的疏導和管理;在遷安兩地停車場均設置指示標志，安排交警進行指揮;按照既定搬遷日程和搬遷計劃分批次組織搬遷，每批次搬遷車輛要于搬遷之日前一天下午統(tǒng)一組織進駐到遷出地指定的停車場，到達后即開始組織貨物裝車，第二天上午統(tǒng)一組織車隊返回安置地。
車隊進入遷出地，按先遠遷點后近遷點的順序依次進駐;車隊返回時，按先近遷點后遠遷點依次駛出遷出地。
各遷入地搬遷車隊在庫區(qū)期間，要服從淅川縣的統(tǒng)一指揮。
3.搬遷規(guī)模確定。
為錯峰搬遷，原則上中、小型移民村一次性完成搬遷，大型及以上移民村可分批次搬遷。
每批次搬遷車隊根據(jù)安置點和遷出地移民居住分布情況，合理排列組合車輛，確保有序停放、有序通行、有序裝卸物資。
4.影響按時搬遷問題的處置。
在整個搬遷階段，如遇惡劣天氣不宜搬遷或發(fā)生其他特殊情況不能如期搬遷的，要逐級上報，經(jīng)批準后，影響搬遷的移民村另選擇時間組織搬遷，其他移民村按原計劃正常實施搬遷。
車隊到達遷入地如遇降雨等特殊情況不能及時卸車，遷入地要妥善解決好移民食宿問題。
(三)搬遷運輸：
1.搬遷車輛按照xx縣市區(qū)xx號，由遷入地縣(市、區(qū))級移民安置指揮部在車隊出發(fā)前統(tǒng)一編號。
2.遷入地負責移民搬遷運輸車輛組織及運輸，實行人、物分離運輸，客車在前，貨車在后，特殊人員派救護車運送，警車前后引領護運。
3.遷安兩地協(xié)同清點乘車移民、裝車物品。
種類、數(shù)量，確認無誤后，由遷入地帶隊領導下達發(fā)車命令。
4.車隊沿預定行車路線按規(guī)定時速行駛。
其間根據(jù)路程遠近可選擇途中?？奎c休整，并準備好茶水、食品等。
車輛中途停放按原行車順序排列，保持人員有序上下車，并適時清點人數(shù)、物品，防止發(fā)生混亂、出現(xiàn)事故。
5.西峽縣政府配合省、市移民搬遷指揮部成立指揮中心，錯峰調(diào)度車輛，確保搬遷車隊經(jīng)過西峽縣境內(nèi)有序暢通。
(四)遷后安置：
從移民搬遷到遷入地之日起，迅速開展以下后續(xù)幫扶工作：
1.移民搬遷到遷入地當天：搬遷車隊到達遷入地指定地點后，遷安兩地共同清點移民人數(shù)及物品等，確認無誤后，遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理交接手續(xù);遷入地移民物品卸車服務隊負責配合做好移民物品卸車工作，做到及時安全、搬運到位;遷入地負責逐戶發(fā)放移民基本生活用品，為移民提供一周內(nèi)必要的臨時生活保障。
2.搬遷后第一周：迅速落實縣級有關部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一對一”幫扶措施，幫助移民熟悉環(huán)境，解決搬遷后遇到的有關問題，盡快適應生活。
3.搬遷后第一個月：及時啟動房屋維修、供水、供電、醫(yī)療衛(wèi)生服務等社會公共服務，組織好移民村生活必需品供應，及時解決移民群眾提出的合理訴求;組織按月發(fā)放過渡期生活補助，彌補因搬遷對移民生產(chǎn)生活造成的影響;做好對移民脆弱群體的慰問、心理撫慰和重點照顧，保證他們的基本生活，使他們充分體會到黨和政府的關懷。
4.搬遷后第二個月：完成各種關系和相關證照的辦理，做好各種支農(nóng)惠農(nóng)政策的延續(xù)，確保移民群眾利益不受影響;著手謀劃拓寬就業(yè)門路，開展技能培訓，加大轉移二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)力度。
5.搬遷后第三個月：組織開展移民資金結算，完成資金兌付;幫助移民群眾發(fā)展生產(chǎn)，開拓收入渠道，提高收入水平。
在此基礎上，各地還要重點做好以下工作：8月底前，按照“移民小學生就近入學、中學生同等從優(yōu)”的原則，做好移民學生轉學、入學工作，確保新學年移民學生在遷入地就學，并按照有關規(guī)定妥善安排好隨遷教師的工作;暑假前搬遷的要妥善處理好移民學生轉學、考試、升學等問題。
麥收前搬遷的要幫助移民做好麥收工作;9月底前，做好生產(chǎn)用地劃撥、移交，對需要整理的土地，完成整理任務;要制訂生產(chǎn)用地分配方案，及時將土地分配到戶，確保移民按時種上小麥。
同時，移民搬遷后，遷出地要嚴格按照庫底清理辦法組織實施建(構)筑物清理、衛(wèi)生清理。
林木清理待水庫蓄水前再實施。
移民房屋、附屬物等可由移民自行拆除，也可委托統(tǒng)一拆除。
六、工作要求
(一)加強組織領導。
各級黨委、政府要高度重視南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第二批移民搬遷工作，黨政主要領導要親自掛帥，分管領導靠前指揮，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為第一責任人。
成立南陽市南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第二批移民搬遷指揮部，負責全市移民搬遷組織、指揮、協(xié)調(diào)、檢查、指導工作。
市指揮部下設9個工作組，在淅川縣設置前線指揮部。
各有關縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應規(guī)格的移民搬遷指揮部。
同時實行市委、人大、政府、政協(xié)領導和指揮部領導包縣制度、安全穩(wěn)定責任追究制度。
各級移民搬遷指揮部要建立分工明確、職責清晰、運行有力的工作體制、機制，要明確一名副指揮長具體負責本地整個移民搬遷的組織協(xié)調(diào)工作。
(二)充分準備。
分級分部門制訂詳細周密的搬遷計劃和實施方案，包括搬遷總體方案、搬遷運送方案、保障實施方案及突發(fā)應急預案。
要對搬遷啟動時間、運送批次及數(shù)量、交通運送工具及數(shù)量、運送路線、交接地點、護送組織及職責、運送責任人等全面部署，周密安排，細化到戶、到人、到車、到批、到時。
特別要做好軍烈屬、五保戶、鰥寡孤獨、老弱病殘孕及特困戶等弱勢群體的運送工作，使他們充分感受到黨和政府的.關懷和溫暖;加大移民安置遺留問題處理力度，確保移民安全順利搬遷;做好宣傳發(fā)動工作，營造強勁的輿論聲勢。
充分發(fā)揮思想教育優(yōu)勢，重點做好抗遷拒遷戶的思想轉化工作。
組織好迎送儀式，遷出地在每村第一批搬遷時，舉行適度規(guī)模的歡送儀式;歡迎儀式各縣市區(qū)原則上組織一次，其它由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，但迎送儀式不超過30分鐘，確保儀式隆重、熱烈、簡樸。
(三)強化溝通。
為保證移民搬遷的順利實施，遷安兩地要切實加強協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成合力，實現(xiàn)“無縫對接”。
一是實行聯(lián)絡員制度。
遷安兩地各確定一名專職聯(lián)絡員，具體負責移民搬遷的上下溝通，橫向聯(lián)系工作。
二是實行24小時值班、日報告和搬遷預告制度。
第二批移民搬遷工作啟動后，遷安各地要實行24小時值班和日報告制度。
每批次搬遷前72小時，要向市指揮部報告搬遷計劃，從5月5日開始每日17時前上報移民搬遷進度和問題。
包括搬遷戶數(shù)、人數(shù)等有關情況。
重大問題要隨時上報，不得遲報、虛報、漏報、瞞報，否則要從嚴追究相關人員的責任。
(四)精心組織。
搬遷期間正值高溫天氣和汛期，要密切注意移民群眾降溫防暑、防汛和飲食安全，嚴格執(zhí)行人貨分離規(guī)定，做好老弱病殘孕等特殊人員和少年兒童的搬遷。
針對移民的民風習俗，遷安雙方都要講究策略，注意方法，靈活安排，通過多種形式做好慰問和幫扶工作。
(五)嚴格獎懲。
嚴格按照《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置工作督查辦法》和《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民搬遷安置獎懲暫行辦法》等有關規(guī)定，強化督導檢查和獎懲，確保年8月31日前完成搬遷任務。
對搬遷中表現(xiàn)積極的移民要按照有關規(guī)定給予獎勵，并通過新聞媒體進行宣傳報道，努力營造良好的搬遷氛圍;對于表現(xiàn)突出的單位和個人按照有關規(guī)定給予獎勵;對因工作不力、推卸責任、影響移民搬遷并造成重大事故的，要追究單位和責任人的責任;對抗遷、拒遷和破壞移民搬遷的組織和人員，視其情況按有關規(guī)定及時嚴肅處理，構成犯罪的要依法追究刑事責任。
(六)確保穩(wěn)定。
各級各部門要認真做好移民信訪穩(wěn)定工作，全面排查第二批移民存在的不穩(wěn)定因素，及時解決有關問題，努力做到積極主動搬遷、平安和諧搬遷。
遷出地要切實做好移民人口核定、分房到戶、建房資金缺口收繳、債權債務處理、集體財產(chǎn)分割、線上林園地附著物處置等工作，特別要做好淹沒線上留置人口思想教育工作，為移民順利搬遷創(chuàng)造條件;遷入地要保質(zhì)保量及時完成移民房屋建設、基礎設施和公益設施建設，移民房屋完成后要經(jīng)移民簽字驗收，同時要做好當?shù)厝罕姷乃枷虢逃ぷ?要制訂好應急預案，預防和穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，維持好搬遷秩序，確保社會大局穩(wěn)定。